A4-0082/97

Beslutning om de oekonomiske og handelsmaessige aspekter af partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Republikken Aserbajdsjan paa den anden side

Europa-Parlamentet,

- der henviser til forslag til Raadets og Kommissionens afgoerelse om indgaaelse af partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Republikken Aserbajdsjan paa den anden side, der vil afloese aftalen om handel og om handelsmaessigt og oekonomisk samarbejde mellem Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab og Sovjetunionen, som for oejeblikket udgoer grundlaget for de formelle forbindelser mellem parterne (KOM(96)0137),

- der anfoerer, at partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Republikken Aserbajdsjan paa den anden side blev paraferet den 15. december 1995 og undertegnet den 22. april 1996,

- der henviser til beslutning af 17. januar 1997 om Kommissionens meddelelse »Hen imod en EU-strategi for forbindelserne med de transkaukasiske republikker« ((Protokollen fra denne dato, del II, punkt 8.)),

- der henviser til forretningsordenens artikel 148,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser (A4-0082/97),

A. der fremhaever, at der eksisterer oekonomiske og politiske forbindelser mellem de transkaukasiske republikker - og isaer Aserbajdsjan - og en raekke europaeiske lande,

B. der henviser til, at der bestaar taette kulturelle, oekonomiske og historiske forbindelser mellem Aserbajdsjan og Tyrkiet,

C. der er sig bevidst, at uloeste konflikter, navnlig konflikten i Nagorno- Karabakh, undergraver den oekonomiske, sociale og politiske stabilitet og hindrer den videre udvikling,

D. der konstaterer, at en femtedel af Aserbajdsjans territorium - et langt stoerre omraade end den omstridte enklave Nagorno-Karabakh - er besat af Armenien, hvilket er aarsag til, at mere end en million flygtninge har slaaet sig ned i telte, skure af boelgeblik og andre interimistiske boliger, isaer i og omkring Baku,

E. der finder, at Aserbajdsjan med sine faelles graenser med Rusland, Tyrkiet og Iran tilhoerer en region, som er af allerstoerste strategiske betydning for hele Europas sikkerhed,

F. der er sig bevidst, at Aserbajdsjan potentielt er et rigt land, da oliereserverne i Det Kaspiske Hav er stoerre end Saudi-Arabiens, men at foelgerne af krigen hviler som en tung byrde paa samfundsoekonomien, og behovet for oekonomisk udvikling er stort,

G. der har noteret sig, at Republikken Aserbajdsjan og de to andre transkaukasiske republikker og SNG-lande oensker at tilnaerme sig Europas politiske og sikkerhedspolitiske strukturer og gradvis at blive integreret i det aabne internationale system,

H. der er sig bevidst, at Republikken Aserbajdsjan tilstraeber at opbygge en pluralistisk markedsoekonomi, at landet har forpligtet sig til at liberalisere handelen, og at det oensker at udnytte oliereserverne yderligere til gavn for landets opbygning,

1. anser det for presserende og bydende noedvendigt, at Den Europaeiske Union oeger sin tilstedevaerelse i Transkaukasus som et tegn paa dens vilje til at samarbejde og bidrager til denne regions, og navnlig Aserbajdsjans, politiske stabilisering og oekonomiske udvikling;

2. fastslaar, at yderligere demokratisering og anvendelse af den sociale markedsoekonomis principper udgoer vaesentlige elementer i partnerskabs-og samarbejdsaftalen, og tilskynder Aserbajdsjan til at goere yderligere fremskridt i denne retning sideloebende med de noedvendige gennemgribende politiske og oekonomiske reformer, som kraevet i ovennaevnte beslutning af 17. januar 1997;

3. finder det glaedeligt, at der oenskes et oeget regionalt samarbejde mellem Aserbajdsjan, Armenien og Georgien, uden hvilket det naeppe er muligt at skabe oekonomisk udvikling og oege velstanden i den transkaukasiske region;

4. er imidlertid af den opfattelse, at hverken besaettelsen af en del af Aserbajdsjans territorium eller den oekonomiske blokade mod Armenien er egnede midler til at udnytte begge parters udviklingspotentiale eller regionens potentiale som helhed; understreger, at besaettelsen og den oekonomiske blokade derfor maa bringes til ophoer snarest muligt, og at afslutningen heraf skal indgaa som et vaesentligt element i den kommende fredsaftale;

5. insisterer paa, at EU's indsats skal baseres paa en global politisk strategi, der omfatter oekonomiske, politiske og finansielle elementer, og hvori ogsaa indgaar humanitaer bistand;

6. oensker endvidere, at EU inden for rammerne af Minsk-konferencen tilbyder hjaelp for igen at faa gang i fredsprocessen i Nagorno-Karabakh og faa den tilendebragt med et positivt resultat, bl.a. ved at stoette OSCE's bestraebelser;

7. er sig den transkaukasiske regions og dens energiforekomsters strategiske betydning for Europa bevidst og understreger, at det er vigtigt, at transittrafikken og eksporten af raaolie og af energiprodukter har rimelige vilkaar, og at det er noedvendigt at samarbejde om investeringsprojekter paa dette omraade, hvilket navnlig gaelder etablering af nye og modernisering af gamle transportinfrastrukturer for energiprodukter, herunder olie- og naturgasledninger;

8. er af den opfattelse, at partnerskabs- og samarbejdsaftalen med Aserbajdsjan i lighed med de to tilsvarende aftaler med Armenien og Georgien kan frembyde brugbare incitamenter til loesning af denne krise;

9. er desuden af den opfattelse, at det heri forankrede politiske samarbejde boer goere det muligt for EU at yde bidrag, der igen kan saette gang i fredsprocessen og dermed ogsaa muliggoere oekonomiske udvikling i Aserbajdsjan;

10. finder, at der allerede er tegn paa, at denne aftale mellem EU og Republikken Aserbajdsjan vil skabe et gunstigt klima for udviklingen af handelen og investeringerne; opfordrer i den forbindelse EU til navnlig at medvirke til at fremme udviklingen af erhvervssektoren og oprettelsen af et net af smaa og mellemstore virksomheder og understreger, at det er vigtigt i den forbindelse, at parterne samarbejder om at forebygge ulovlig aktivitet som korruption, illegale transaktioner med industriaffald, falskneri, hvidvaskning af penge, narkotikahandel og illegal indvandring;

11. fastslaar, at et af grundelementerne i EU's foranstaltninger til etablering af et net af partnerskabs- og samarbejdsaftaler med de transkaukasiske republikker er, at der tilskyndes til gode forbindelser, gensidig tillid og regionalt samarbejde mellem disse lande;

12. finder det af stoerste betydning, at trafik- og kommunikationsforbindelserne baade mellem Aserbajdsjan og dets nabolandene, navnlig Georgien, og med Den Europaeiske Union forbedres, og at energisektoren udvikles; opfordrer derfor Kommissionen til sammen med myndighederne i alle tre transkaukasiske republikker at undersoege, hvilke omraader der kunne omfattes af saadanne programmer, og at underrette Parlamentet om resultaterne af disse programmer;

13. foreslaar i den forbindelse, at samtlige muligheder for at etablere, forbedre og udbygge transport- og energiinfrastrukturerne undersoeges ud fra rentabilitets- og miljoekriterier; understreger, at en saadan undersoegelse skal omfatte samtlige foreliggende og mulige forbindelser over land og vand (ogsaa kombinerede forbindelser):

- i syd: forbindelsen over land gennem Armenien, Nakhitjevan og Tyrkiet og den kombinerede landevejs- og soevejsforbindelse via Georgien, Sortehavet, Tyrkiet eller Bosporus;

- i midten: den kombinerede landevejs- og soevejsforbindelse via Georgien, Sortehavet, Bulgarien, Graekenland og den kombinerede landevejs- og soevejsforbindelse via Georgien, Sortehavet, Donau, Rhin-Main-Donau- Kanalen (overvejende for forarbejdede produkter):

- i nord: den kombinerede landevejs- og soevejsforbindelse gennem Rusland, Ukraine, Ungarn, OEstrig osv.;

14. paapeger, at det er en forudsaetning herfor, at der skabes varig fred i den transkaukasiske region, og at der samtidig etableres et sikkert grundlag for det regionale samarbejde mellem de tre lande;

15. fastslaar, at der i juni 1992 blev oprettet et oekonomisk samarbejdsomraade ved Sortehavet med det formaal at skabe et omraade med fred og velstand med fremme af det oekonomiske samarbejde, og bifalder kontrahenternes beslutning om at oprette en bank for udvikling og handel i Sortehavsomraadet med saede i Thessaloniki samt selve aftalen, hvis ratifikation allerede er traadt ind i sidste fase;

16. betoner, at partnerskabs- og samarbejdsaftalen med Aserbajdsjan for EU er en forpligtelse til at stoette dette lands uafhaengighed, suveraenitet og territoriale integritet, herunder ogsaa en genoptagelse af fredsprocessen og konkrete, realistiske loesningsforslag for Nagorno- Karabakh;

17. er endvidere af den opfattelse, at Aserbajdsjans udvikling er forbundet ubrydeligt med udviklingen i Transkaukasus som helhed, og at partnerskabs- og samarbejdsaftalerne med de tre lande boer godkendes paa samme tid af hensyn til den politiske stabilitet i regionen;

18. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen og Raadet samt Republikken Aserbajdsjans regering.