31. 12. 85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 344/1 
II 
(Forberedende retsakter) 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om resolution vedtaget af Rådet og kulturministrene 
forsamlet i Rådet om beskatningsregler for den kulturelle sektor 
(85/C 344/01) 
Procedure 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 26. juni 1985, under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om det 
ovennævnte resolutionsforslag. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets afdeling for sociale anliggender, som udpegede 
T. Roseingrave til ordfører. Afdelingen vedtog sin udtalelse den 14. november 1985. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 231. plenarforsamling den 27. november 1985 
enstemmigt følgende udtalelse: 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. I forlængelse af Kommissionens meddelelser fra 
1977 og 1982 om Fællesskabets aktion inden for den 
kulturelle sektor (hvoraf ØSU udtalte sig om førstnævn­
te) (*), fremsætter Kommissionen nu et forslag til resolution 
til Rådet, der i så vid udstrækning som muligt skal dække alle 
beskatningsmæssige aspekter af kulturelle aktiviteter. 
1.2. Udvalget konstaterer med tilfredshed, at Kommis­
sionen tager dette initiativ, og tilslutter sig fuldt ud, at der er 
behov for en sådan indsats. 
1.3. Det understreger, at Rådet hurtigst muligt bør tage 
alle nødvendige skridt for at medlemsstaterne iværksætter 
resolutionen. 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. Kulturarbejdere 
2.1.1. Udvalget gentager det synspunkt, der blev fremsat 
i udtalelsen til meddelelsen fra 1977, nemlig at Kommissio­
nen bør foreslå en fælles definition af begrebet »kulturarbej­
der«, da anvendelsen af betegnelser som »skabende kunst­
ner« og »udøvende kunstner« ikke er velegnede, idet ingen af 
(») EFT nr. C 128 af 21. 5. 1979. dem er fuldt ud dækkende, og begge ved enhver anledning må 
kompletteres med en liste over de kunstnere, der er omfattet 
heraf. 
2.1.2. Det opfordrer Kommissionen til at fremskynde 
afslutningen af undersøgelsen, der skal føre til en fælles 
definition af denne betegnelse, som imidlertid må være 
fleksibel nok til at være relevant for alle medlemsstaters 
myndigheder. 
2.1.3. Udvalget anser anvendelsen af begrebet »arbejde­
res indtægter« for at skabe et problem, idet nogle arbejdere i 
den kulturelle sektor har deltidsarbejde, mens andre er 
fuldtidsbeskæftigede. 
Det ville forekomme mere relevant, at »arbejderes indtægter« 
udelukkende omfattede indtægter fra skabende arbejde, der 
er udført i form af produktion af et værk, herunder 
fortolkning. 
På denne måde ville forslagene til indtægtsbeskatning af 
»arbejderes indtægter« finde anvendelse på det udførte 
arbejde og ikke på arbejderens indtægter generelt, der kan 
stamme fra arbejdet både i den kulturelle og andre sek­
torer. 
2.1.4. Udvalget tilslutter sig Kommissionens forslag om, 
at medlemsstatene ved beskatning af arbejdere i den kultu­
relle sektor skal anvende et system til spredning af disse 
arbejderes indtægter over flere skatteår, og afdelingen går ind 
Nr. C 344/2 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 85 
for en periode på syv år, som den finder passende til 
spredning til sådanne indtægter. sådant nedslag i ejendomsværdien for registrerede bygninger 
for at undgå, at det skal føre til.en forvridning af bolig- og 
ejendomsmarkedet. 
2.2. Kulturfonde 
Udvalget mener, at begrebet »afgiftsfritagelse« for kulturfon­
de bør defineres nøjere. 
2.3. Mæcenvirksomhed 
2.3.1. Det må fremgå klart ved vedtagelsen af resolutio­
nen, at Det europæiske Fællesskabs medlemsstater vil sørge 
for passende skattefradrag for mæcenvirksomhed, gaver og 
testamentariske gaver til kulturelle formål, selv når modta­
geren er bosat i en anden medlemsstat end mæcenen. 
2.3.2. Udvalget foreslår, at der ydes skattenedsættelse 
ved virksomheders og/eller enkeltpersoners køb af kunst­
værker fra individuelle skabende kunstnere. For at undgå 
misbrug, foreslår afdelingen imidlertid, at sådanne kunst­
værker ikke må videresælges inden udløbet af en tiårsperio­
de, ellers skal der betales skat. 
2.3.3. Udvalget tilslutter sig Kommissionens opfattelse 
af, at der kan opnås værdifuld støtte til den kulturelle sektor 
ved en fleksibel og afbalanceret anvendelse af skattemæssige 
foranstaltninger, men den mener, at man må sørge for ikke at 
bane vej for misbrug i form af »kulturel spekulation« f.eks. 
med arveafgifter, private besiddelser af kulturel værdi etc. 
2.4. Historisk værdifulde bygninger med privat status 
Hvad angår dette forslag, mener Udvalget, at det vil være 
nødvendigt at angive de økonomiske konsekvenser af et 2.5. Kulturinvesteringer 
Udvalget tilslutter sig dette forslag. 
2.6. Bestræbelser på at få et større publikum i tale 
Udvalget tilslutter sig dette forslag. 
2.7. Momsdirektiver 
Udvalget udtrykker bekymring over, at gennemførelsen af 
Kommissionens forslag til det 7., 17. og 19. momsdirektiv er 
blevet forsinket, for så vidt angår moms i kultursektoren. 
2.8. Andet 
2.8.1. Udvalget anbefaler, at der gives en passende 
skattelettelse for køb af musikinstrumenter, som bliver stadig 
dyrere at erstatte. 
2.8.2. Udvalget opfordrer til, at dets forslag fra udtalel­
sen fra 1977, hvori man henstillede, at der blev tilskyndet til 
indkøb af kunstværker i offentlige bygninger, ved at de blev 
gjort til genstand for skattelettelser, tilføjes til resolutio­
nen: 
»Medlemsstaterne anmodes om (a) at anvende en vis 
procentdel af de offentlige udgifter til brugskunst og (b) 
fastsætte bestemmelser om, at en vis procentdel af 
bruttobevillingerne til offentlige bygninger og statsstøtte­
de bygninger anvendes til skabelse af kunstværker til 
udsmykning af arbejdsomgivelserne i sådanne bygninger 
eller (c) at fremme sådanne investeringer gennem finansiel 
støtte eller skattelettelser«. 
Bruxelles, den 27. november 1985. 
Gerd MUHR 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om ændring af 
forordning (EØF) nr. 1408/71 om anvendelse af de sociale sikringsordninger på arbejdstagere, 
selvstændige erhvervsdrivende og deres familiemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet (l) 
(85/C 344/02) 
Procedure 
Rådet besluttede den 27. august 1985 under henvisning til EØF-traktatens artikel 198 at anmode om 
Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om ovennævnte forslag. 
(') EFT nr. C 240 af 21. 9. 1985, s. 6.