Forslag til Rådets direktiv om listen over ugunstigt stillede landbrugsområder i henhold til direktiv 75/268/EØF (Finland) (95/C 193/08) KOM(95) 236 endelig udg. - 95/0138(CNS)

(Forelagt af Kommissionen den 9. juni 1995)

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

under henvisning til Rådets direktiv 75/268/EØF af 28. april 1975 om landbrug i bjergområder og i visse ugunstigt stillede områder (1), senest ændret ved akten vedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse, særlig artikel 2, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og

ud fra følgende betragtninger:

En betydelig del af de nye medlemsstaters område lider under varige naturbetingede ulemper, og i erklæring nr. 37 i tiltrædelsesakten erkendes det, at bjergområder og ugunstigt stillede landbrugsområder hurtigst muligt bør afgrænses i henhold til artikel 3 i direktiv 75/268/EØF;

de varige naturbetingede ulemper i disse områder medfører højere produktionsomkostninger og gør det umuligt for landbrugerne i disse områder at opnå en rimelig indtægt, der svarer til den, som tilsvarende landbrugere i andre områder har;

den finske regering har i henhold til artikel 2, stk. 1, i direktiv 75/268/EØF sendt Kommissionen en liste over de kommuner (Kunta-Kommun), der kan opføres på EF-listen over ugunstigt stillede landbrugsområder, samt oplysninger om disse områders særlige kendetegn;

områderne nord for den 62. breddegrad og visse tilstødende områder sidestilles med områderne som omhandlet i artikel 3, stk. 3, i direktiv 75/268/EØF, hvis der i de pågældende områder er meget vanskelige klimaforhold, som giver en yderst kort vækstperiode;

de vanskelige klimaforhold vurderes ved hjælp af summen af de faktiske gennemsnitstemperaturer, og betingelserne i artikel 3, stk. 3, i direktiv 75/268/EØF er opfyldt ved en værdi på højst 89 % af den i Helsinki registrerede værdi;

på basis af de foreliggende oplysninger kan det konkluderes, at der i alle områder nord for den 62. breddegrad er meget vanskelige klimaforhold, og at disse områder således opfylder ovennævnte betingelser;

på grund af lidet produktive jorder og bedrifternes økonomiske resultater langt under gennemsnittet, jf. artikel 3, stk. 4, litra a) og b), i direktiv 75/268/EØF, er områderne blevet afgrænset ved hjælp af et landbrugssamlignelighedsindeks, det såkaldte Nikula-indeks, bl.a. indekset for det potentielle naturlige udbytte; dette indeks er baseret på den naturlige produktivitet (jordbundskvalitet og klimaforhold), hvis værdi justeres ved hjælp af faktorer såsom jordens forskelligartethed, de naturlige afvandingsforhold osv., herunder ikke-naturlige produktionsvilkår;

under hensyn til ovennævnte erklæring nr. 37 og maksimumsindeksværdien i Finland (460) er maksimumsværdien for det indeks, der anvendes for de ugunstigt stillede områder i henhold til artikel 3, stk. 4, fastsat til 440; i særlige tilfælde anvendes dette indeks ikke for de ugunstigt stillede områder, hvor enge og grænsningsarealer udgør over 70 % af det udnyttede landbrugsareal (ULA);

med hensyn til lav befolkningstæthed eller befolkningstilbagegang, jf. artikel 3, stk. 4, litra c), i direktiv 75/268/EØF, er der lagt følgende kriterier til grund: en befolkningstæthed på højst 50 indbyggere pr. km² (landareal) uden hensyn til den gennemsnitlige nationale befolkningstæthed, der kun er på 17 indbyggere pr. km², eller en årlig befolkningstilbagegang på over 0,5 %, samt en erhvervsaktiv befolkning i landbruget af en betydelig størrelse i forhold til den samlede erhvervsaktive befolkning i kommunen;

ved afgrænsningen af områder, der har særlige ulemper, og som kan sidestilles med ugunstigt stillede områder, jf. artikel 3, stk. 5, i direktiv 75/268/EØF, er der som kriterier anvendt ugunstige naturforhold, der afspejles i en indeksværdi på under 450, og særlig varige ulemper, der er kendetegnende for:

- et vådområde

- et område, der undertiden oversvømmes eller er vandlidende

- et område, der er koldt, fordi det ligger relativt langt mod nord

- et byområde med en befolkningstæthed på over 50 indbyggere pr. km²;

på grund af de særlige geografiske forhold, der har negativ indvirkning på landbrugsbedrifternes økonomi, kan hele den finske skærgård, Ålandsørerne og Kymi len sidestilles med ugunstigt stillede områder som omhandlet i artikel 3, stk. 5, i direktiv 75/268/EØF;

det samlede areal af de områder, der tages hensyn til i henhold til artikel 3, stk. 5, i direktiv 75/268/EØF, overstiger ikke 4 % af medlemsstatens samlede areal;

ovennævnte kriterier og værdier, som den finske regering har anvendt ved afgrænsningen af de typer områder, som den har givet Kommissionen meddelelse om, svarer til kendetegnene for henholdsvis bjergområder, ugunstigt stillede områder og områder med særlige ulemper som omhandlet i artikel 3, stk. 3, 4 og 5, i direktiv 75/268/EØF;

et begrænset antal af de foreslåede kommuner opfylder ikke helt betingelserne; selv om de er i overensstemmelse med betingelserne i artikel 3, stk. 4, i direktiv 75/268/EØF; da disse kommuners økonomi imidlertid er snævert forbundet med økonomien i de tilgrænsende kommuner, der er klassificeret efter artikel 3, stk. 3, og da førstnævnte kommuner er omkranset af sidstnævnte kommuner og er klart mindre end disse, kan de dog alligevel klassificeres som ugunstigt stillede områder, forudsat at såvel de ovennævnte 4 % for de i artikel 3, stk. 5, i direktivet omhandlede kommuner som de i ovennævnte erklæring nr. 37 angivne 85 % overholdes;

Finland vil senere kunne tage fordelingen af de støtteberettigede kommuner på henholdsvis stk. 3, 4 og 5 i artikel 3 op til revision, og Kommissionen vil så, efter at have foretaget de fornødne undersøgelser, vedtage en beslutning i medfør af artikel 2, stk. 3, i direktiv 75/268/EØF -

UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

Listen over de ugunstigt stillede områder i Finland er anført i bilaget til dette direktiv.

Artikel 2

Dette direktiv er rettet til Republikken Finland.

(1) EFT nr. L 128 af 19. 5. 1975, s. 1. Direktivet er ændret ved direktiv 80/666/EØF (EFT nr. L 180 af 14. 7. 1980, s. 34) og forordning (EØF) nr. 797/85 (EFT nr. L 93 af 30. 3. 1985, s. 1).

ANEXO - BILAG - ANHANG - ÐÁÑÁÑÔÇÌÁ - ANNEX - ANNEXE - ALLEGATO - BIJLAGE - ANEXO - LIITE - BILAGA

I. Zonas desfavorecidas tal como se definen en el apartado 3 del artículo 3 de la Directiva 75/268/CEE I. Ugunstigt stillede områder, jf. artikel 3, stk. 3, i direktiv 75/268/EØF I. Benachteiligte Gebiete im Sinne von Artikel 3 Absatz 3 der Richtlinie 75/268/EWG I. ÌåéïíåêôéêÝò ðåñéï÷Ýò êáôÜ ôçí Ýííïéá ôïõ Üñèñïõ 3 ðáñÜãñáöïò 3 ôçò ïäçãßáò 75/268/ÅÏÊ I. Less-favoured areas within the meaning of Article 3 (3) of Directive 75/268/EEC I. Zones défavorisées au titre de l'article 3 paragraphe 3 de la directive 75/268/CEE I. Zone svantaggiate ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 3 della direttiva 75/268/CEE I. Probleemgebieden in de zin van artikel 3, lid 3, van Richtlijn 75/268/EEG I. Zonas desfavorecidas na acepção do nº 3 do artigo 3º da Directiva 75/268/CEE I. Epäsuotuisiksi määritettyjä alueita direktiivin 75/268/ETY 3 artiklan 3 kohdan mukaisesti I. Mindre gynnade områden i enlighet med artikel 3.3 i direktiv 75/268/EEG

SUOMI

>

TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

II. Zonas desfavorecidas tal como se definen en el apartado 4 del artículo 3 de la Directiva 75/268/CEE II. Ugunstigt stillede områder, jf. artikel 3, stk. 4, i direktiv 75/268/EØF II. Benachteiligte Gebiete im Sinne von Artikel 3 Absatz 4 der Richtlinie 75/268/EWG II. ÌåéïíåêôéêÝò ðåñéï÷Ýò êáôÜ ôçí Ýííïéá ôïõ Üñèñïõ 3 ðáñÜãñáöïò 4 ôçò ïäçãßáò 75/268/ÅÏÊ II. Less-favoured areas within the meaning of Article 3 (4) of Directive 75/268/EEC II. Zones défavorisées au titre de l'article 3 paragraphe 4 de la directive 75/268/CEE II. Zone svantaggiate ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 4 della direttiva 75/268/CEE II. Probleemgebieden in de zin van artikel 3, lid 4, van Richtlijn 75/268/EEG II. Zonas desfavorecidas na acepção do nº 4 do artigo 3º da Directiva 75/268/CEE II. Epäsuotuisiksi määritettyjä alueita direktiivin 75/268/ETY 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti II. Mindre gynnade områden i enlighet med artikel 3.4 i direktiv 75/268/EEG

>

TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

III. Zonas desfavorecidas tal como se definen en el apartado 5 del artículo 3 de la Directiva 75/268/CEE III. Ugunstigt stillede områder, jf. artikel 3, stk. 5, i direktiv 75/268/EØF III. Benachteiligte Gebiete im Sinne von Artikel 3 Absatz 5 der Richtlinie 75/268/EWG III. ÌåéïíåêôéêÝò ðåñéï÷Ýò êáôÜ ôçí Ýííïéá ôïõ Üñèñïõ 3 ðáñÜãñáöïò 5 ôçò ïäçãßáò 75/268/ÅÏÊ III. Less-favoured areas within the meaning of Article 3 (5) of Directive 75/268/EEC III. Zones défavorisées au titre de l'article 3 paragraphe 5 de la directive 75/268/CEE III. Zone svantaggiate ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5 della direttiva 75/268/CEE III. Probleemgebieden in de zin van artikel 3, lid 5, van Richtlijn 75/268/EEG III. Zonas desfavorecidas na acepção do nº 5 do artigo 3º da Directiva 75/268/CEE III. Epäsuotuisiksi määritettyjä alueita direktiivin 75/268/ETY 3 artiklan 5 kohdan mukaisesti III. Mindre gynnade områden i enlighet med artikel 3.5 i direktiv 75/268/EEG

>

TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

Tiettyjen kuntien kohdalla rannikkosaaret lisättäisiin

>TABELPOSITION>