ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 266 
 
 
 
Vol. 1985/0 119 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
K0M(85) 266 endelig udg. 
Bruxelles, den 30. maj 1985
M EDDELELSE FO R ELAG T R ÅD ET A F KOMMISSIONEN 
FO R BER EDELSE A F  D E N  INTERNATIONALE ARBEJDSKO NFERENCES 71. G EN ERALKO N FER EN C E
Genève, 7. t i l  27. juni 1985
K0MC85) 266 endelig udg.

€^<^7
FO R B E R E D E LS E  A F  D E N  INTERNATIONALE AR BE JDSKO N FER EN C ES 71. G E N E R A LK O N FE R E N C E
Genève, 7. t i l  27. juni 1985
Den in te rn a tio n a le  Arbejdskonferences 71. generalkonference v i l  b liv e  afholdt 
i Genève i tiden fra  den 7. t i l  den 27. juni 1985. Pa dagsordenen fo r denne 
konference er b l.a . opført følgende punkter:
-  f a c ilit e te r  på det arbejdsmedicinske område 
(2. behandling)
- revision af ILO-konvention nr. 63 fra 1938 angående statistik over løn- 
og arbejdstid
(2. behandling)
- sikkerhed i  forbindelse med brugen af asbest 
(1. behandling)
- lige muligheder for og lige behandling af mænd og kvinder i  arbejdslivet 
(generel drøftelse).
D e  to spørgsmål o m  henholdsvis revision af konventionen angåede s ta tis tik  
over løn og a rb e jd stid  (fra  1938) og fa c ilite te r  på det arbejdsmedicinske 
område, der er af interesse fo r Fællesskabet, v i l  b live  koordineret pa fæ l­
lesskabsplan i forbindelse m ed selve mødet.
Sikkerhed i  forbindelse med brugen af asbest og ligebehandling af mænd og 
kvinder hører ind under Fællesskabets beføjelser og er derfor spørgsmål, 
som Kommissionen bør ofre særlig opmærksomhed. Formålet med nærværende do­
kument er derfor, at skabe klarhed over Fællesskabets holdning til disse 
emner.
Kommissionen opfordres derfor til at godkende nærværende meddelelse og 
oversende den til Rådet.

SIKKERHED I FORBINDELSE MED BRUGEN AF ASBEST
(6. punkt på dagsordenen for Den internationale 
Arbejdskonferences generalkonference)
På s it 224. møde (i november 1983) besluttede styrelsesrådet fo r ILO 
(bureau) at opføre spørgsmålet o m  sikkerhed i forbindelse m ed brugen 
af asbest på dagsordenen fo r Den in te rn a tio n a le  Arbejdskonferences 
71. generalkonference.
I medfør af denne beslutning og i henhold t i l  a r tik e l 39 i konferencens 
forretningsorden, som  beskriver de forberedende faser i proceduren om ­
kring 1. og 2. behandling af punkterne på dagsordenen, har ILO (bureau) 
udsendt et spørgeskema t i l  medlemsstaterne og EF-Kommissionen m ed henblik 
på udarbejdelsen af et oplæg t i l  den indledende d rø fte lse  på Den in te rn a ­
tio n a le  Arbejdskonferences 71. generalkonference.
Fællesskabets befø je lse r på dette område er baseret på følgende retsakter
-  Rådets resolution af 29. juni 1978 om  D e  europæiske Fællesskabers hand­
lingsprogram vedrørende sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen (EFT
C  165 af 11.7.1978, s. 1 ), hvori det understreges, at der bør gives 
fø rste  p r io r ite t t i l  kræftfremkaldende s to ffe r, herunder asbest,
-  Rådets d ire k tiv  af 27. november 1980 o m  beskyttelse af arbejdstagere 
m od farerne ved at være udsat fo r kemiske, fysiske og biologiske agen­
ser under arbejdet (EFT L 327 af 3.12.1980, s. 3 ), og Rådets d ire k tiv  
af 19. september 1983 o m  beskyttelse af arbejdstagere m od farerne ved 
under arbejdet at være udsat fo r asbest (andet sæ rdirektiv i henhold 
t i l  a rtik e l 8 i d ire k tiv  80/1107/EØF) (EFT L 263 af 24.9.1983, s. 25), 
hvor der o p s tille s  en række præcise krav m ed hensyn t i l  beskyttelse
af arbejdstagere, der er udsat fo r asbest,
-  Rådets d ire k tiv  af 19. september 1983 o m  femte ændring (asbest) af 
d ire k tiv  76/769/EØF o m  indbyrdes tilnæ rmelse af medlemsstaternes ad­
m in is tra tiv t e lle r ved lov fa s ts a tte  bestemmelser o m  en begrænsning 
af markedsføringen og anvendelsen af visse fa rlig e  s to ffe r og præpa­
ra te r (EFT L 263 af 24.9.1983, s. 33), som  forbyder visse former fo r 
anvendelse af asbest, og som  fo re s k riv e r mærkning af a lle  asbestholdige 
produkter.

Kommissionen har på grundlag af sine beføjelser pa dette omrade i en 
meddelelse t i l  Rådet af 7. september 1984 (K0M(84) 460, endelig udg.) 
fremsendt et udkast t i l  besvarelse af spørgeskemaet.
Den 13. november 1984 blev der afsendt en skrivelse t i l  generaldirektøren 
fo r ILO (bureau), der var underskrevet i fællesskab af formanden fo r 
Rådet og formanden fo r Kommissionen, og som  var b ila g t Fællesskabets 
besvarelse af spørgeskemaet. (Beslutning tr u ffe t af D e  faste repræsen­
tanters Komité den 7. november 1984). I ILO's (bureauets) beretning VI
(2) t i l  forelæggelse på den 71. generalkonference henvises der t i l  Fæl­
lesskabets besvarelse. Et v is t antal medlemsstater har afsendt et lignende 
svar t i l  ILO (bureau).
I forbindelse m ed den indledende d rø fte lse  på Den in te rn a tio n a le  arbejds- 
konferences 71. generalkonference skønner Kommissionen at der i de af 
ILO udarbejdede forsla g  t i l  konklusioner på grundlag af besvarelserne 
af spørgeskemaet er taget vidtgående hensyn t i l  Fællesskabets synspunk­
te r. Det er dog nødvendigt at foretage følgende tre  ændringer af fo r­
slagene t i l  konklusioner m ed henblik på vedtagelse af en konvention:
-  e fte r punkt 23 bør der indføjes et punkt 23a, der gengiver punkt 56
i forslaget t i  l konklusioner med henblik pa vedtagelse af en h e n s tillin g ,
-  punkt 24 bør ændres, så den kommer t i l  at lyde:
"de arbejdstagere, der udsættes fo r asbest, bør have mulighed fo r at 
lade sig underkaste en vurdering af deres sundhedstilstand; denne vur­
dering er nødvendig m ed henblik på at s ik re , at deres sundhedstilstand 
overvåges m ed hensyn t i l  den erhvervsmæssige ris ik o , de løber·?.
-  e fte r punkt 24 bør der indføjes et punkt 24a, der gengiver punkt 54
i forsla ge t t i l  konklusioner m ed henblik på vedtagelse af en h e n s tillin g .
Rådet opfordres derfor i  den nuværende fase af drøftelserne til:
- på grundlag af den ovenfor anførte oplysninger at fastlægge den holdning 
Fællesskabet skal give udtryk for på konferencen i  form af erklæringer 
og ændringsforslag,

at bemyndige de personer, der koordinerer Fællesskabets holdning pa 
selve konferencen i Genève, t i l  nærmere at fastlægge Fællesskabets 
holdning i lyset af den u d v ik lin g , drøftelserne tager, idet de s ik re r 
s ig , at de udkast, der foreslås t i l  konvention e lle r h e n s tillin g , der 
skal t i l  afsluttende behandling på Den in te rn a tio n a le  arbejdskonferen- 
ces 72. generalkonference i 1985, er i overensstemmelse m ed Fælles­
skabets bestemmelser på dette område.

-  5  -
Lig e s tillin g  mellem m æ n d  og kvinder i a rb e jd slive t (punkt 7 på dagsordenen)
1. Den generelle d rø fte lse  af dette em ne på den in te rn a tio n a le  arbejds- 
konferences 71. generalkonference skal ses i sammenhæng m ed forbe­
redelserne t i l  den konference, som  F N  afholder i Nairobi i ju li 1985 
m ed henblik på at evaluere resultaterne af Kvindetiåret og d e fi­
nere den frem tidige p o lit ik  på dette område.
På denne baggrund forventes den generelle d rø ftelse  ikke at munde 
ud i et bindende instrument m en b lo t i re tn in g s lin je r af generelt 
karakter (konklusioner e lle r  re so lu tio n e r).
2. D e  emner, der er behandlet i ILO's (bureauets) rapport t i l  denne 
konference, indgår fo r størstedelens vedkommende i Fællesskabets 
p o lit ik ,  navnlig inden fo r rammerne af:
-  d ire k tiv  75/117/EØF - Lige løn t i l  m æ n d  og kvinder
-  d ire k tiv  76/207/EØF - Ligebehandling af m æ n d  og kvinder fo r så
v id t angår adgang t i l  beskæ ftigelse, er­
hvervsuddannelse og forfremmelse samt ar­
b e jd svilkå r
-  d ire k tiv  79/7/EØF -  Ligebehandling af m æ n d  og kvinder m ed hensyn
t i l  social sikrin g
-  Rådets re so lutio n  af 12. ju li 1982 o m  fremme af lig e  muligheder 
fo r m æ nd og kvinder
-  Rådets resolution af 7. juni 1984 o m  fo ra n sta ltn in g e r t i l  bekæ m­
pelse af arbejdsløsheden blandt kvinder
-  Rådets h e n s tillin g  af 13. december 1984 o m  fremme af p o sitive  
sæ rforanstaltninger t i l  forde l fo r kvinder
P å denne generelle baggrund bør Fællesskabets deltagelse og hold­
ningstilkendegivelse følge de re g le r. Rådet har vedtaget fo r oven­
nævnte konference i Nairobi -  både hvad angår de mundtlige indlæg 
og de s k r iftlig e  forsla g  samt ændringsforslag.
(1) Dok. 4664/83 S O C  35.

-  6 -
3. Fællesskabets holdning bør tage udgangspunkt i følgende:
3.1. Fællesskabet bør gå ind fo r, at konferencen vedtager en resolu­
tio n  om  fremme af lig e  muligheder fo r m æ nd og kvinder (1).
3.2. E n sådan re so lutio n  bør indeholde generelle re tn in g s lin je r både 
på n a tio n a lt (2) og in te rn a tio n a lt niveau. I den forbindelse
er konklusionerne i ILO's (bureauets) rapport et udmærket udgangs­
punkt, som  Fællesskabet generelt bør s tø tte , idet det dog bør 
fremsætte forsla g  t i l  ændringer på grundlag af sin p o lit ik  og 
sine forudsætninger på dette område. Disse ændringer bør b l.a . 
vedrøre følgende punkter (3):
3.2.1. Adgang_t 2l_beskæ fti 9else_og_erhvervsuddanneIse
-  m æ nd og kvinders lig e  ret t i l  arbejde og dermed en personlig 
indkomst på lig e  fod og på lig e  v ilk å r uanset den økonomiske 
s itu a tio n  ( j f .  resolutionen om  arbejdsløshed)
-  betydningen af at få udformet dels en generel p o litik  
fo r p o s itiv e  sæ rforanstaltninger t i l  forde l fo r kvinder 
(4) fo r så v id t angår erhvervsuddannelse og beskæ ftigelse, 
dels en fæ lles ramme i denne forbindelse
-  disse p o s itiv e  sæ rforanstaltningers a rt og rækkevidde (5)
-  betydningen af at fremme lokale b e s k æ ftig e ls e s in itia tiv e r 
fo r kvinder -  herunder kopperativer - og at sikre  kvinder­
ne lig e  adgang h e r til
(1) Der blev vedtaget en re so lutio n  i 1975, da FN's K vindetiar startede.
(2) Ved n a tio n a lt niveau fo rstås også Fællesskabet, i det omfang dette 
har b efø je lse r på det pågældende område, og der findes en fæ lle s­
ska b sp o litik.
(3) I sam m e rækkefølge som  de fo rs k e llig e  t i t l e r  pakonklusionerne i ILO's 
rapport.
(4) J f. Rådets omtalte h e n s tillin g  af 13. december 1984.
(5) idem.

- 7 -
- behovet fo r p o s itiv e  sæ rforanstaltninger i bekæmpelsen af ar­
bejdsløsheden blandt unge kvinder
- de fo ra n s ta ltn in g e r, der skal træ ffes fo r at fremme kvindernes 
beskæ ftigelse, samt udformningen af fo ra n sta ltn in g e r m ed sigte 
på at gøre kvindernes erhvervsvalg mere u tra d itio n e lle  m ed 
henblik på at fremme en nedbrydning af det kønsopdelte arbejds­
marked navnlig inden fo r områder, sektorer og erhverv, hvor 
der indføres ny te kn o lo g i, samt uddannelsesforanstaltninger 
fo r kvinder, der søger ud på arbejdsmarkedet e fte r en pause
-  fremme af særlige fo ra n sta ltn in g e r fo r de d å rlig s t s tille d e  
grupper, b l.a . vandrende arbejdstagere og enlige forsørgere
-  betydningen af et n e u tra lt skattesystem fo r kvindernes beskæf­
tigelsesm uligheder, navnlig de g ifte  kvinders
-  fremme af ledsageforanstaltninger m ed sig te  pa at sikre  en 
mere lig e lig  ansvarsfordeling mellem m æ nd og kvinder i arbejds- 
og fa m ilie liv e t samt i samfundslivet generelt
-  arbejdsmarkedsparternes ro lle  i udformningen og gennemførelsen
af lig e s tillin g s fo ra n s ta ltn in g e r, navnlig p o s itiv e  sæ rforanstalt­
ninger
-  behovet fo r systematisk at gennemføre oplysnings- og bevidst­
gørelseskampagner både over fo r bestemte målgrupper med b eslut­
ningsbeføjelser og over fo r den brede o ffe n tlig h e d  m ed henblik 
på at fremme en holdningsændring.
3.2.2. Lige_løn
-  understregning af betydningen af en d e fin itio n  af begrebet 
arbejde af sam m e værdi inden fo r rammerne af de re tn in g s lin je r, 
der er foreslåe t fo r e rh ve rvskla ssifika tio n e r
-  understregning af betydningen af bevisbyrden fo r en e ffe k tiv  
gennemførelse af dette p rin cip  (h v ilk e t i ø vrig t gælder fo r 
a lle  retsakter på Ligestillingsom rådet)
3.2.3. Arbej_dsvilk|r_og_mi lj.ø
-  betydningen af lig e s t illin g  i beskyttelsesforanstaltningerne 
m å  understreges
-  det bør undersøges, o m  det er nødvendigt m ed en sæ rlig

-  8 -
beskyttelse af kvinder i forbindelse m ed g ra v id ite t og barsel, 
e lle r o m  en sådan beskyttelse ikke bør være ens fo r m æ n d  og 
kvinder (1).
3.2.4. Soci^a l_si kri_ng
-  lig e s t illin g  mellem m æ n d  og kvinder bør være h e lt uden undta­
gelser (2)
-  hver enkelt borger bør efterhånden sikres selvstændig ret t i l  
ydelser
3.2.5. Medindflydelse
-  der bør træ ffes p o sitive  sæ rforanstaltninger m ed henblik på 
at øge kvindernes in d flyd e lse  på beslutningsprocesserne
3.2.6. §edre_oglysmnger
-  Der bør træ ffes fo ra n sta ltn in g e r m ed henblik på at forbedre 
kva lite te n  og mængden af oplysninger o m  b l.a . kvindernes be­
skæ ftigelse og erhvervsuddannelse samt deres deltagelse i e r­
h ve rvslive t og i samfundslivet i det hele taget.
3.2.7. ILOis_arbeide
Forsknings- og oplysningsarbejdet er af sæ rlig interesse.
Hvad angår det normative arbejde bør ILO sæ rligt satse på en 
vurdering og re visio n  af beskyttelseslovgivningerne m ed sæ rlig 
vægt på natarbejde samt spørgsmålet o m  begrebet arbejde sam m e 
værdi i forbindelse med lig e  løn.
4. For så v id t angår det "a n a lytiske " aspekt i ILO's dokument V II skal m an
fremhæve to punkter, som vækker bekymring i Fællesskabet, nemlig
-  den forho ld svis negative analyse af situationen i industrilandene sammen­
lig n e t m ed andre (navnlig landene m ed planøkonomi).
-  det fo rh o ld , at de re s u lta te r der er opnået i Fællesskabet, d å rlig t 
nok omtales (med undtagelse af visse domme, som  Domstolen har afsagt 
i ligelønsspørgsm ål).
(1) D e  af ILO foreslåede konklusioner på dette område bør ikke følges.
(2) d ire k tiv  79/7/EØF.

-  9 -
Fællesskabet bør d erfor fremhæve sin indsats p i dette område.
Fællesskabet bør i sine indlæg, som  v i l  b live  endeligt udarbejdet i fo r­
bindelse med koordinationen p i stedet, navnlig lægger vægt p i de emner, 
der er behandlet i det forberedende arbejde t i l  den fø r omtalte konfe­
rence i Nairobi samt i de seminarer, der blev afholdt i 1984.
5. Konkluderende skal Kommissionen derfor foreslå Rådet at b e s lu tte , at
Fællesskabet på den in te rn a tio n a le  arbejdskonferences 71. generalkonference 
s k a l:
-  fremsætte forsla g  t i l  en re so lutio n  af generel karakter med udgangspunkt 
i de i rapport V II indeholdte elementer m ed ændringsforslag baseret
på det i punkt 3 anførte
-  fremhæve de re s u lta te r, der er opnået i Fællesskabet på lig e s tillin g s -  
området samt disse re su lta te rs relevans fo r ILO's normer  og arbejde
i det hele taget
-  i den forbindelse følge de re tn in g s lin je r. Rådet har fa s tla g t fo r Fæl­
lesskabets deltagelse i konferencen i Nairobi og fo r det forberedende 
arbejde m ed henblik herpå.
Den endelige udformning af Fællesskabets holdning i lyse t a f den udvik­
lin g , drø ftelserne tager, v i l  b liv e  udformet i forbindelse med koordina­
tionen på stedet.