A4-0235/98

Beslutning om Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Raadet om gennemfoerelse af direktiverne 75/439/EOEF, 75/442/EOEF, 78/319/EOEF og 86/278/EOEF om affaldspolitik (KOM(97)0023 - C4-0368/97)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens meddelelse, KOM(97)0023 - C4-0368/97,

* der henviser til EF-traktatens artikel 5,

* der henviser til sine tidligere beslutninger af 8. april 1992 ((EFT C 125 af 18.05.1992, s. 122.)) om gennemfoerelsen af EF's miljoelovgivning og 14. maj 1997 ((EFT C 167 af 02.06.1997, s. 92.)) om gennemfoerelse af faellesskabsretten paa miljoeomraadet,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse (A4-0235/98),

A. der henviser til sin forpligtelse over for en baeredygtig udvikling, som er et prioriteret maal for Den Europaeiske Union,

B. der henviser til, at en effektiv gennemfoerelse af faellesskabsretten paa miljoeomraadet er en grundlaeggende forudsaetning for at opnaa en baeredygtig udvikling,

C. der henviser til, at en miljoevenlig affaldshaandtering og en betydelig nedbringelse af affaldsmaengden er noedvendige forudsaetninger for en oekonomisk baeredygtig og miljoevenlig politik,

1. beklager, at ingen medlemsstat til dato har indskrevet Det Europaeiske Affaldskatalog i deres lovgivning med det resultat, at hver enkelt medlemsstat fortsat forstaar noget forskelligt ved begreber som »industriaffald«, »slutaffald«,»genindvundne raastoffer« og »saerligt affald«,

2. beklager medlemsstaternes mangelfulde og lidet engagerede gennemfoerelse, anvendelse og haandhaevelse af bestemmelserne i direktiverne:

* 75/442/EOEF ((EFT L 194 af 25.07.1975, s. 39.)) som aendret ved direktiv 91/156/EOEF ((EFT L 78 af 26.03.1991, s. 32.)) af 18.marts 1991 om affald;

* 78/319/EOEF ((EFT L 84 af 31.03.1978, s. 43.)) som aendret ved direktiv 91/689/EOEF af 12. december 1991 om giftigt og farligt affald ((EFT L 377 af 31.12.1991, s. 20.));

* 75/439/EOEF ((EFT L 194 af 25.07.1975, s. 23.)) som aendret ved direktiv 87/101/EOEF ((EFT L 42 af 12.02.1987, s. 43.)) af 22. december 1986 om bortskaffelse af olieaffald,

* 86/278/EOEF ((EFT L 181 af 04.07.1986, s. 6.)) af 12. juni 1986 om beskyttelse af miljoeet, navnlig jorden, i forbindelse med anvendelse i landbruget af slam fra rensningsanlaeg;

3. mener, at oejeblikket er kommet til at regulere definitionen af affald i Europa ved forordning;

4. anmoder medlemsstaterne om

a) i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 3, stk. 1, i direktiv 75/439/EOEF som aendret ved direktiv 87/101/EOEF om bortskaffelse af olieaffald endelig at prioritere regenerering af olieaffald frem for forbraending under hensyntagen til, at 90% af olieaffaldet kan genanvendes,

b) i det mindste for perioden 1995-1997 at sende Kommissionen foelgende oplysninger, jf. artikel 5 i direktiv 91/692/EOEF ((EFT L 377 af 31.12.1991, s. 48.)) af 23. december 1991 om standardisering og rationalisering af rapporterne om gennemfoerelse af en raekke miljoedirektiver:

i) rapporten, jf. artikel 16 og bilag VI til direktiv 91/156/EOEF og artikel 12 i direktiv 75/442/EOEF,

ii) rapporten, jf. artikel 8, stk. 2, i direktiv 91/689/EOEF,

iii) rapporten, jf. artikel 18 i direktiv 75/439/EOEF som aendret ved direktiv 87/101/EOEF,

iv) rapporten, jf. artikel 17 i direktiv 86/278/EOEF,

som er absolut noedvendige for at kontrollere gennemfoerelsen af faellesskabsretten paa affaldshaandteringsomraadet;

5. konstaterer, at Kommissionen paa baggrund af disse alvorlige undladelser fra medlemsstaternes side ikke er i stand til at varetage de opgaver, der paahviler den som traktaternes vogter, jf. traktatens artikel 155;

6. udtrykker tilfredshed med, at Kommissionen den 15. oktober 1997 har indledt overtraedelsespro

cedurer mod tre medlemsstater, som har undladt at vedtage eller give Kommissionen meddelelse om bortskaffelse af affald i overensstemmelse med artikel 7 i direktiv 75/442/EOEF; glaeder sig over Kommissionens indledning af overtraedelsesprocedurer mod tre medlemsstater, som ikke fuldt ud har gennemfoert direktiv 75/439/EOEF som aendret ved direktiv 87/101/EOEF om bortskaffelse af olieaffald;

7. anmoder om

a) at Kommissionen foreslaar skatteincitamenter ved regenerering af olieaffald i forbindelse med naeste aendring af direktiv 75/439/EOEF,

b) at Kommissionen paa en mere systematisk maade automatisk indleder overtraedelsesprocedurer mod de medlemsstater, der undlader at opfylde samtlige bestemmelser i direktiverne, saaledes at den ikke er noedt til hver gang at traeffe politisk afgoerelse herom,

c) at Raadet ved den ved den kommende revision af Raadets forordning (EOEF) nr. 1210/90 om oprettelse af Det Europaeiske Miljoeagentur og Det Europaeiske Miljoeoplysnings- og Miljoeovervaagningsnet, ((EFT L 120 af 11.05.1990, s. 1.)) overtager Europa-Parlamentets aendringer i dets udtalelse af 18. februar 1998 ((EFT C 80 af 16.03.1998, s. 134.)), som har til formaal at saette Det Europaeiske Miljoeagentur i stand til at

i) skaffe tal og oplysninger om medlemsstaternes gennemfoerelse af faellesskabslov

givningen om haandtering af affald,

ii) styrke sit samarbejde med IMPEL-nettet og stoette dets arbejde,

d) at Kommissionen sender Europa-Parlamentet en kvartalsvis oversigt over sager, der er rejst ved Domstolen mod medlemsstater for manglende gennemfoerelse af direktiver, en oversigt over sager, som Domstolen har truffet afgoerelse om, samt en oversigt over boeder idoemt af Domstolen;

e) at oekonomisk bistand til affaldshaandtering til ansoegerlande kaedes sammen med de gaeldende EU-regler for affald;

8. anmoder endnu en gang Kommissionen og Raadet om at kodificere faellesskabsretten paa miljoeomraadet og dermed goere den mere sammenhaengende og gennemskuelig;

9. henleder medlemsstaternes opmaerksomhed paa, at Den Europaeiske Unions trovaerdighed, navnlig i ansoegerlandene, i hoej grad afhaenger af den maade, hvorpaa den gennemfoerer og haandhaever sin lovgivning;

10. agter i tilfaelde af grove kraenkelser af EU's affaldslovgivning at anmode de ansvarlige ministre fra de paagaeldende medlemsstater om at komme til stede i Miljoeudvalget og redegoere for deres politik;

11. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes parlamenter og regeringer.