DA Den Europæiske Unions Tidende C 164/31

Regionsudvalgets udtalelse om Forslag til Rådets forordning om en europæisk fiskerifond

(2005/C 164/04)

REGIONSUDVALGET HAR —

under henvisning til Kommissionens Forslag til Rådets forordning om Den Europæiske Fiskerifond (KOM(2004) 497 endelig) — 2004/0169 (CNS)),

under henvisning til Kommissionens beslutning af 15. juli 2004 om i henhold til EF-traktatens artikel 265, stk. 1, at anmode om Regionsudvalgets udtalelse,

under henvisning til formandens beslutning af 26. maj 2004 om at henvise det forberedende arbejde til Underudvalget for Bæredygtig Udvikling,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2369/2002 af 20. december 2002 om ændring af forordning (EF) nr. 2792/1999 om de nærmere regler og betingelser for Fællesskabets strukturforanstaltninger for fiskeriet,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002 af 20. december 2002 om bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne som led i den fælles fiskeripolitik,

under henvisning til sin udtalelse om Kommissionens Grønbog om den fælles fiskeripolitiks fremtid (KOM(2001) 135 endelig — CdR 153/2001 (1)),

under henvisning til sin udtalelse om Kommissionens meddelelse om reformen af den fælles fiskeripolitik (»Vejviser«) (KOM(2002) 181 endelig) og under henvisning til sin udtalelse om Kommissionens meddelelse om en EF-handlingsplan for integration af miljøbeskyttelseskrav i den fælles fiskeripolitik (KOM(2002) 186 endelig — CdR 189/2002 (2)),

under henvisning til sin udtalelse om Kommissionens meddelelse — En strategi for bæredygtig udvikling af europæisk akvakultur (KOM(2002) 511 endelig- CdR 20/2003 (3)),

under henvisning til sin udtalelse om de finansielle overslag: Meddelelse fra Kommissionen: Fremtiden skaber vi i fællesskab — Politikudfordringer og budgetmidler i det udvidede EU 2007-2013 (KOM(2004) 101 endelig — CdR 162/2004 fin),

under henvisning forslag til Regionsudvalgets udtalelse (CdR 252/2004 rev. 1), som blev vedtaget af Underudvalget for Bæredygtig Udvikling den 9. december 2004 med Sir Simon Day (UK/PPE) som ordfører,

og ud fra følgende betragtninger:

1) Den fælles fiskeripolitik skal sikre en bæredygtig udnyttelse af de levende akvatiske ressourcer og akvakulturen som led i en bæredygtig udvikling, idet der på en afbalanceret måde tages hensyn til de miljømæssige, økonomiske og sociale aspekter; især skal der tages højde for forholdene i Den Europæiske Unions regioner.

2) Den del af den fælles fiskeripolitik, der vedrører bæredygtig udvikling, har været integreret i strukturfondsbestemmelserne siden 1993. Den bør videreføres ved hjælp af Den Europæiske Fiskerifond inden for rammerne af en bæredygtig udvikling.

3) Den fælles fiskeripolitik omfatter bevarelse, forvaltning og udnyttelse af de levende akvatiske ressourcer og akvakulturen og forarbejdning og afsætning af fiskevarer og akvakulturprodukter, for så vidt disse aktiviteter udøves på medlemsstaternes område eller i EF-farvande eller af EF-fiskerfartøjer eller borgere i medlemsstaterne.

4) Den Europæiske Fiskerifond vil få stor betydning for regionerne, og det er derfor vigtigt, at regionale og lokale myndigheder inddrages i iværksættelsen af de foranstaltninger, som foreslås i forordningen om Den Europæiske Fiskerifond —

på sin 58. plenarforsamling den 23.-24. februar 2005 (mødet den 23. februar) vedtaget følgende udtalelse:

1. Regionsudvalgets synspunkter

Generelle bemærkninger

REGIONSUDVALGET

1.1 udtrykker tilfredshed med Kommissionens forslag om en forordning om Den Europæiske Fiskerifond til støtte for en bæredygtig fiskerisektor. Fonden er nødvendig, fordi det er afgørende, at lokale fiskerisamfund kan maksimere omfanget af støtten til fiskeri, alternativ økonomisk udvikling og miljøinitiativer igennem den nuværende radikale ændringsproces;

1.2 mener, at EFF's budget på ca. 700 mio. euro årligt ligger stort set på linje med budgettet for det finansielle instrument til udvikling af fiskeriet (FIUF) inden for EU's nuværende finansielle overslag. Det er Regionsudvalgets opfattelse, at dette budget er et minimum, hvis man skal kunne nå målene i forordningsforslaget og at det under ingen omstændigheder må skæres ned under forhandlingerne med de øvrige EU-institutioner. Det accepteres, at der findes en pulje, som fordeles på flere aktører, og at nye medlemsstater som følge af samhørigheden vil opnå større fordel af konvergensfinansiering. Den finansielle udfordring for de nuværende medlemsstater vil i fremtiden bestå i at bruge mindre beløb på en bedre måde;

1.3 mener, at regionerne bør have en nøje fastlagt rolle på hvert område inden for den europæiske fiskerifond, som indvirker direkte på det regionale og lokale plan. Der bør gives mulighed for regionalt forvaltede ordninger; omstrukturering er for eksempel et regionalt spørgsmål, og lokale strukturer bør muliggøre lokal fleksibilitet i fortolkningen for at tage hensyn til forholdene. Den regionale struktur bør også muliggøre en fleksibel fortolkning af »diversificering«, så der tages højde for lokale forhold;

1.4 udtrykker tilfredshed med bestræbelserne på at indføre mere selektive og miljøvenlige fiskerimetoder. Kasserede fisk og bifangster, især af hvaler, er blevet et stadigt alvorligere problem i de fleste områder af EU i de seneste år. I indsatsen for at dæmme op for disse problemer er det imidlertid vigtigt, at der tages hensyn til de lokale forhold;

1.5 er med hensyn til strukturstøtte enig i, at EFF i højere grad bør rettes mod bevarelse og miljøinitiativer, sikkerhed, højere produktkvalitet og diversificering, og i mindre grad mod finansiering af foranstaltninger, der øger fiskerisektorens kapacitet;

1.6 anmoder om, at definitionen af »kystfiskeri af mindre omfang« — som i dag er begrænset til fiskeri udøvet af fartøjer med en længde på højest 12 m, som ikke anvender trukne redskaber — udvides, således at fiskeri af mindre omfang, som anvender selektive og naturskånsomme fiskerimetoder, der ikke nødvendigvis afhænger af fartøjets størrelse, også kan komme i betragtning;

1.7 mener, at det bør tydeliggøres, om projekter skal kunne finansieres under mere end én hovedlinje for at muliggøre en integreret indsats på projektplan;

1.8 opfordrer til at overveje genindførelse af mekanismen med joint venture-selskaber og at udvide anvendelsesmulighederne for fartøjer, der tages ud af drift med henblik på endelig oplægning, således at de i stedet kan bruges til at skabe økonomisk fremgang i udviklingslandene;

1.9 mener, at der bør være kompatibilitet mellem EFF og strukturfinansiering under iværksættelsen for at gøre det muligt for medlemsstater og partnere at afgøre, hvilke finansieringsinstrumenter der egner sig bedst for de lokale forhold. Denne sammenkobling er vigtig, fordi mange fremtidige EFRU-konkurrenceevneprogrammer ikke vil indeholde standardbestemmelser om fiskeriafhængige områder som hidtil; medmindre der består en mulighed for at bruge EFF eller strukturfondene, vil en del støtte til samfund i kystområder kunne blive ramt af huller i finansieringen;

1.10 efterlyser en tydeliggørelse af holdningen til afgørelsen om indførelse af regionale rådgivende råd (RRR) under den fælles fiskeripolitik og forholdet mellem RRR og EFF's forvaltning. Den reform af fiskeripolitikken, som blev vedtaget i december 2002, lagde op til RRR med det sigte at forbedre forvaltningen inden for fiskeripolitikken og specificerede, at Rådet skulle træffe afgørelse om oprettelse af RRR. RRR gør det muligt at inddrage interessenter snævrere i fiskeripolitikkens udvikling;

1.11 mener, at det bør gøres klart, om RRR skal involveres i EFF. Da RRR forventes at øge interessenternes inddragelse i EU-fiskeripolitikkens udformning og gennemførelse i de kommende år, bør dette aspekt belyses nærmere;

1.12 kan støtte den vægt, som tillægges fremme af ligestilling mellem mænd og kvinder i fiskeriindustrien (artikel 11) og indsatsen for yngre fiskere samt målet om at forbedre arbejdsvilkårene inden for erhvervet; mener, at en række casestudies med eksempler fra forskellige medlemsstater ville være et nyttigt redskab til at formidle erfaringer og bedste praksis;

Bemærkninger om Den Europæiske Fiskerifonds forvaltning

1.13 er enigt i, at tilføjelsen af nye undtagelser vedrørende anvendelsen af N+2-reglen øger fleksibiliteten og hjælper regionerne, især i de nye medlemsstater, med at absorbere de midler, der stilles til rådighed inden for samhørighedspolitikken, rettidigt og korrekt; kan godkende forslagene om forhåndsfinansiering af et årligt støttetilsagn (artikel 78); mener, at det ville det være en fordel, hvis gennemgangen af det nuværende system blev afsluttet i tide, så der fremkommer nyttige input og lægges casestudies frem med henblik på udformningen af det næste program;

1.14 mener, at overvågningen bør forenkles og gøres mindst mulig, og at det bør være tilstrækkeligt at kunne påvise, at programmerne er gennemført under overholdelse af reglerne samt at påvise, hvilken aktivitet der har været effektiv. Endvidere bør revisionskravene forenkles og tydeliggøres, og Regionsudvalget henstiller, at man i forslagene bibeholder definitionen på officielt anerkendte organisationer som i forordning 3759/92;

1.15 henstiller, at fonden prioriterer projekter, som afkaster flere penge pr. fiskeenhed, f.eks. kvalitetsordninger, bedre sammenkoblinger i forsyningskæden, bedre markedsviden og bedre forståelse for fartøjer og forædlere. Projekter med sigte på at finde frem til alternative og supplerende anvendelsesformål for fiskeriindustriens infrastruktur kan eventuelt omfattes, således at en reduktion i antallet af fartøjer ikke behøver at blive enden på infrastrukturen, forudsat denne har et supplerende kunde-/brugergrundlag;

Bemærkninger til enkeltartikler

1.16 udtrykker tilfredshed med bestræbelserne på at tilvejebringe en klarere ramme for EFF og en mere »strategisk« tilgang til fiskeripolitikken generelt set. I særdeleshed udtrykker Regionsudvalget tilfredshed med den partnerskabstilgang (artikel 8, side 16), som skal skabes mellem Kommissionen, medlemsstaterne og relevante lokale og regionale myndigheder. Dette vil sikre, at passende relevant finansiering stilles til rådighed, så det garanteres, at den økonomiske støtte fra EFF går til omstrukturering og økonomisk udvikling i de fiskeriafhængige områder;

1.17 anmoder Kommissionen om at høre Regionsudvalget om dets syn på indholdet af EF's strategiske retningslinjer (artikel 14), da dette vil sikre input fra det myndighedsniveau, som befinder sig tættest på dem, der berøres mest;

1.18 henstiller indtrængende, at strategirapporten fra hver medlemsstat (artikel 17) kommer til at indeholde en omtale af medlemsstatens partnere og om, hvorledes medlemsstaten har arbejdet sammen med sine partnere;

1.19 opfordrer Kommissionen til at tydeliggøre rækkevidden af støtten med sigte på den »økonomiske og samfundsmæssige velstand« i fiskeriområder, under hovedlinje 4 »Bæredygtig udvikling« (artikel 42);

1.20 anmoder om en belysning og nærmere undersøgelse af udpegelsen af de områder, som omtales i artikel 42, stk. 3. I denne forbindelse bør delt forvaltning måske foregå i tråd med det strømlinede Leader; det ville muliggøre en vis koordinering og udnyttelse af erfaringer fra fællesskabsbaserede initiativer inden for den europæiske landbrugsfond for landdistriktudvikling;

1.21 mener, at der er behov for mere praktisk betonede oplysninger i artikel 44 under hovedlinje 4 om de foreslåede aktionsgrupper i kystzoner (Coastal Action Groups (CAG)). Blandt andet bør det anføres, hvordan de placeres i henseende til det regionale og lokale forvaltningsniveau, ligesom der bør gives nærmere oplysninger om deres størrelse og sammensætning samt administrative og finansielle kapacitet. Det bør også nærmere tydeliggøres, hvorledes den private sektors ansvar skal defineres i artikel 44, stk. 2;

1.22 efterlyser oplysning om, hvilke partnere der omfattes af artikel 45, litra c);

1.23 mener, at det ville være en fordel, om Kommissionen på dette tidlige stadium gav en bedre definition på, hvad der skal anses for »force majeure« under EFF, så der opnås en bedre forståelse (artikel 90); Regionsudvalget henstiller, at Kommissionen i første omgang medtager tab, som skyldes et af følgende: politisk uro, fjendtligheder, krigstrussel, terrorvirksomhed, men ikke medtager tab, som skyldes: strejker, arbejdsmarkedsuoverensstemmelser, lukning af havne, vejrforhold;

1.24 mener, at det måske ville være bedre, at de akvakulturproblemer, som omtales i artikel 32, anbringes som et aspekt under artikel 90.

2. Regionsudvalgets henstillinger

Henstilling 1

29. betragtning i præamblen

Kommissionens forslag RU-ændring (29) EF-flåden bør reduceres, så den bliver tilpasset de disponible ressourcer, som der er adgang til. (29) EF-flådens fiskeriindsats bør justeres reduceres, så den bliver tilpasset de disponible ressourcer, som der er adgang til.

Begrundelse

Reduktion af flåden er en af de foranstaltninger, der kan anvendes for at tilpasse fiskeriindsatsen til de disponible ressourcer. Foranstaltninger med henblik på justering af fiskeriindsatsen bør iværksættes, når ressourcernes tilstand tilsiger det.

Henstilling 2

33. betragtning i præamblen

Kommissionens forslag RU-ændring (33) Der bør fastsættes nærmere regler for støtte til akvakultur, forarbejdning og afsætning af fiskevarer og akvakulturprodukter, samtidig med at det sikres, at disse sektorer bevarer deres økonomiske levedygtighed. Der bør derfor opstilles et begrænset antal prioriterede mål for bistand, og strukturstøtten bør koncentreres om mikrovirksomheder og små virksomheder. (33) Der bør fastsættes nærmere regler for støtte til akvakultur, forarbejdning og afsætning af fiskevarer og akvakulturprodukter, samtidig med at det sikres, at disse sektorer bevarer deres økonomiske levedygtighed. Der bør derfor opstilles et begrænset antal prioriterede mål for bistand, og strukturstøtten bør koncentreres om mikrovirksomheder og små virksomheder.

Begrundelse

De mellemstore virksomheder bør ikke afskæres fra støtten til akvakultur, forarbejdning og afsætning af fiskevarer. Mange af disse virksomheder, især i konservesindustrien, falder under definitionen af mellemstore virksomheder, eftersom de har mange beskæftigede, skønt omsætningen ligger langt under grænsen for mellemstore virksomheder. Forslaget strider ligeledes imod den nødvendige tendens til koncentration i sektoren.

Henstilling 3

Artikel 4

Kommissionens forslag RU-ændring (e) at tilskynde til bæredygtig udvikling og forbedring af livskvaliteten i hav-, sø- og kystområder, der har med fiskeri og akvakultur at gøre (e) at tilskynde til bæredygtig udvikling og forbedring af livskvaliteten i hav-, sø- og kystområder, der har med fiskeri og akvakultur at gøre, især i perifere maritime regioner

Begrundelse

Tydeliggørelse af prioriteringen.

Henstilling 4

Artikel 6

Kommissionens forslag RU-ændring Komplementaritet, sammenhæng og overensstemmelse 1. Fonden yder bistand, der komplementerer nationale, regionale og lokale foranstaltninger, hvori EF's prioriteter er integreret. 2. Kommissionen og medlemsstaterne sørger for, at der er sammenhæng mellem fondens bistand og EF's aktiviteter, politikker og prioriteter. 3. Medlemsstaterne sørger for, at de operationer, der finansieres af fonden, er i overensstemmelse med traktaten og de retsakter, der vedtages i henhold til den, og med EF's politikker og aktioner, især når det gælder konkurrencereglerne og reglerne om indgåelse af offentlige aftaler og beskyttelse og forbedring af miljøet. 4. De operationer, der finansieres af fonden, må hverken direkte eller indirekte bidrage til øge fiskeriindsatsen. 5. Artikel 16 i forordning (EF) nr. 2371/2002 finder anvendelse. Komplementaritet, sammenhæng og overensstemmelse 1. Fonden yder bistand, der komplementerer nationale, regionale og lokale foranstaltninger, hvori EF's prioriteter er integreret. 2. Kommissionen og medlemsstaterne sørger for, at der er sammenhæng mellem fondens bistand og EF's aktiviteter, politikker og prioriteter. 3. Medlemsstaterne sørger for, at de operationer, der finansieres af fonden, er i overensstemmelse med traktaten og de retsakter, der vedtages i henhold til den, og med EF's politikker og aktioner, især når det gælder konkurrencereglerne og reglerne om indgåelse af offentlige aftaler og beskyttelse og forbedring af miljøet. 4. De operationer, der finansieres af fonden, må hverken direkte eller indirekte bidrage til øge fiskeriindsatsen, hvor der er en åbenbar risiko for overkapacitet. Fonden må heller ikke bidrage til øget fiskeriindsats med hensyn til arter, som er genstand for kvotering og regulering, eller arter, hvis bestand falder uden for biologisk sikre rammer. Finansiering af fiskeriindsats med hensyn til klart underudnyttede arter er derimod tilladt. 5. Artikel 16 i forordning (EF) nr. 2371/2002 finder anvendelse.

Begrundelse

Uden en præcisering indebærer artiklen et uønsket totalforbud mod øget fiskerikapacitet.

Henstilling 5

Artikel 9

Kommissionens forslag RU-ændring 1. Medlemsstaterne bærer ansvaret for at gennemføre de operationelle programmer. Dette ansvar udøves på det rette territoriale niveau i overensstemmelse med de forvaltnings- og kontrolkrav, der er fastsat i denne forordning. 1. Medlemsstaterne bærer ansvaret for at gennemføre de operationelle programmer i et samarbejde med de udpegede partnere. Dette ansvar udøves på det rette territoriale niveau i overensstemmelse med de forvaltnings- og kontrolkrav, der er fastsat i denne forordning.

Begrundelse

Dette skulle kunne føre til bedre partnerskaber.

Henstilling 6

Artikel 10

Kommissionens forslag RU-ændring 1. Det budget, EF afsætter til fonden, gennemføres ved delt forvaltning mellem medlemsstaterne og Kommissionen i henhold til artikel 53 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002. Budgettet til teknisk bistand, jf. artikel 45, stk. 1, gennemføres dog af Kommissionen ved direkte forvaltning. Medlemsstaterne og Kommissionen sørger for, at principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning overholdes, jf. traktatens artikel 274. 1. Det budget, EF afsætter til fonden, gennemføres ved delt forvaltning mellem Regionsudvalget, medlemsstaterne og Kommissionen i henhold til artikel 53 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002. Budgettet til teknisk bistand, jf. artikel 45, stk. 1, gennemføres dog af Kommissionen ved direkte forvaltning. Medlemsstaterne og Kommissionen sørger for, at principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning overholdes, jf. traktatens artikel 274.

Begrundelse

Regionerne bør spille en klart fastlagt rolle på hvert af de områder under Den Europæiske Fiskerifond, som har konsekvenser på det lokale og regionale plan. Derfor bør regionerne inddrages i den delte forvaltning, som Kommissionen lægger op til, så det sikres, at de deltager i styringen og gennemførelsen af Den Europæiske Fiskerifond.

Henstilling 7

Artikel 18

Kommissionens forslag RU-ændring 2. Bistanden gives kun i forbindelse med operationelle programmer. Medlemsstaterne udarbejder et nationalt operationelt program efter at have rådført sig med de regionale, lokale, økonomiske og sociale partnere i fiskerisektoren og alle andre relevante organer i overensstemmelse med deres institutionelle struktur. 2. Bistanden gives kun i forbindelse med operationelle programmer. Medlemsstaterne udarbejder i samarbejde med lokale og regionale myndigheder og med partnere fra erhvervsliv og arbejdsmarked et nationalt operationelt program efter at have rådført sig med de regionale, lokale, økonomiske og sociale partnere i fiskerisektoren og alle andre relevante organer i overensstemmelse med deres institutionelle struktur.

Begrundelse

Dette skulle kunne føre til bedre partnerskaber.

Henstilling 8

Artikel 19

Kommissionens forslag RU-ændring (c) aktioner til forbedring og modernisering af de administrative strukturer med henblik på gennemførelse af den fælles fiskeripolitik og udvidelse af den administrative kapacitet til forvaltning og kontrol af fonden (c) aktioner til forbedring og modernisering af de administrative strukturer med henblik på gennemførelse af den fælles fiskeripolitik og udvidelse af den administrative kapacitet til forvaltning og kontrol af fonden, herunder uddelegering af nogle af forvaltningsmyndighedens opgaver til subregioner for at strømline gennemførelsen.

Begrundelse

Den foreslåede forvaltningsmyndighed eller en del af gennemførelsen bør uddelegeres til myndigheder under det nationale plan. Erfaringerne fra både PESCA-finansieringen (1996-2000) og de nuværende Mål 1 (2000-2006) programmer viser, at den mest effektive, strømlinede og enkle gennemførelse af programmerne forudsætter lokal forvaltning. Forordningen bør derfor tillade medlemsstaterne at uddelegere nogle af forvaltningsmyndighedens opgaver til lokale partnerskaber.

Henstilling 9

Artikel 23

Kommissionens forslag RU-ændring Anvendelsesområde Fonden bidrager til at finansiere følgende: (a) offentlig støtte til fartøjsejere og besætninger, der berøres af nationale planer for justering af fiskeriindsatsen, hvis disse indgår i følgende: — genopretningsplaner som nævnt i artikel 5 i forordning (EF) nr. 2371/2002 — hasteforanstaltninger som nævnt i artikel 7 og 8 i forordning (EF) nr. 2371/2002 — nationale planer for justering af fiskeriindsatsen som følge af, at en fiskeriaftale mellem EF og et tredjeland ikke er blevet forlænget, eller at fiskerimulighederne er blevet kraftigt nedskåret i henhold til en international aftale eller en anden ordning — forvaltningsplaner som nævnt i artikel 6 i forordning (EF) nr. 2371/2002 — nationale planer for afgang fra flåden af højst to års varighed som led i de forpligtelser, der er fastsat i artikel 11 til 16 i forordning (EF) nr. 2371/2002 vedrørende justering af EF-fiskerflådens kapacitet. Anvendelsesområde Fonden bidrager til at finansiere følgende: (a) offentlig støtte til fartøjsejere og besætninger, der berøres af nationale planer for justering af fiskeriindsatsen, hvis disse indgår i følgende: — genopretningsplaner som nævnt i artikel 5 i forordning (EF) nr. 2371/2002 — hasteforanstaltninger som nævnt i artikel 7 og 8 i forordning (EF) nr. 2371/2002 — nationale planer for justering af fiskeriindsatsen som følge af, at en fiskeriaftale mellem EF og et tredjeland ikke er blevet forlænget, eller at fiskerimulighederne er blevet kraftigt nedskåret i henhold til en international aftale eller en anden ordning — forvaltningsplaner som nævnt i artikel 6 i forordning (EF) nr. 2371/2002 — nationale planer for afgang fra flåden af højst to års varighed som led i de forpligtelser, der er fastsat i artikel 11 til 16 i forordning (EF) nr. 2371/2002 vedrørende justering af EF-fiskerflådens kapacitet.

Begrundelse

Planerne for justering af fiskeriindsatsen bør som minimum være gældende lige så længe, som de programmer, hvori de indgår.

Henstilling 10

Artikel 24, stk. 6

Kommissionens forslag RU-ændring 6. De nationale planer for justering af fiskeriindsatsen, der er nævnt i artikel 23, litra a), må højst være af to års varighed. I de tilfælde, der er nævnt i artikel 23, litra a), første, andet og fjerde led, vedtager medlemsstaterne de nationale planer senest to måneder, efter at Rådet eller Kommissionen har truffet afgørelse. I de tilfælde, der er nævnt i artikel 23, litra a), tredje led, vedtager medlemsstaterne omstruktureringsplaner for de berørte fartøjer og fiskere senest to måneder efter at være blevet underrettet af Kommissionen 6. De nationale planer for justering af fiskeriindsatsen, der er nævnt i artikel 23, litra a), må højst være af to års varighed. I de tilfælde, der er nævnt i artikel 23, litra a), første, andet og fjerde led, vedtager medlemsstaterne de nationale planer senest to måneder, efter at Rådet eller Kommissionen har truffet afgørelse. I de tilfælde, der er nævnt i artikel 23, litra a), tredje led, vedtager medlemsstaterne omstruktureringsplaner for de berørte fartøjer og fiskere senest to fire måneder efter at være blevet underrettet af Kommissionen.

Begrundelse

At begrænse planerne for justering af fiskerflåden til blot to år virker ikke rimeligt inden for rammerne af en planlægning, der dækker 2007-13. Hvad angår den anden ændring, er to måneder for kort tid og bør forlænges til mindst fire måneder.

Henstilling 11

Artikel 25

Kommissionens forslag RU-ændring Offentlig støtte til endeligt ophør 1. Fonden yder bistand til medfinansiering af fartøjers endelige ophør med fiskerivirksomhed, hvis det sker som led i en plan for justering af fiskeriindsatsen, jf. artikel 23, litra a). Kun ophugning af fartøjer eller genanvendelse af dem til ikke-udbyttegivende formål betragtes som endeligt ophør med fiskerivirksomhed. Den offentlige støtte til endeligt ophør betales til fartøjsejerne på grundlag af fartøjets fiskerikapacitet og eventuelt de dermed forbundne fiskerirettigheder. Offentlig støtte til endeligt ophør 1. Fonden yder bistand til medfinansiering af fartøjers endelige ophør med fiskerivirksomhed, hvis det sker som led i en plan for justering af fiskeriindsatsen, jf. artikel 23, litra a). Kun ophugning af fartøjer eller genanvendelse af dem til ikke-udbyttegivende formål betragtes som endeligt ophør med fiskerivirksomhed. Den offentlige støtte til endeligt ophør betales til fartøjsejerne på grundlag af fartøjets fiskerikapacitet og eventuelt de dermed forbundne fiskerirettigheder.

Begrundelse

Den offentlige støtte til endeligt ophør har til formål at reducere fiskeriindsatsen. Denne reduktion opnås ved at tage det pågældende fartøj ud og ikke ved at ophæve bestemte fiskerirettigheder. I tilfældet med fartøjer fra NEAFC-flåden vil fjernelsen af en fiskerienhed være ensbetydende med ophævelse af den mulighed, der hidtil har været for at »overføre« fiskerirettigheder til andre fartøjer inden for samme flåde for at opnå en højere kvotient ved en senere fordeling af individuelle rettigheder.

Henstilling 12

Artikel 26, stk. 1

Kommissionens forslag RU-ændring Offentlig støtte til midlertidigt ophør 1. I forbindelse med de planer for justering af fiskeriindsatsen, der er nævnt i artikel 23, litra a), første, andet og fjerde led, kan fonden bidrage til finansiering af støtteforanstaltninger for midlertidigt ophør med fiskerivirksomhed til fiskere og fartøjsejere for en periode på højst et år, som kan forlænges med endnu år. Foranstaltningerne til midlertidigt ophør skal ledsage en plan for justering af fiskeriindsatsen, der inden to år fører til en varig kapacitetsnedskæring, som mindst svarer til den formindskelse af fiskeriindsatsen, som er resultatet af det midlertidige ophør. Offentlig støtte til midlertidigt ophør 1. I forbindelse med de planer for justering af fiskeriindsatsen, der er nævnt i artikel 23, litra a), første, andet og fjerde led, kan fonden bidrage til finansiering af støtteforanstaltninger for midlertidigt ophør med fiskerivirksomhed til fiskere og fartøjsejere for en periode på højst et år, som kan forlænges med endnu år. Foranstaltningerne til midlertidigt ophør skal ledsage en plan for justering af fiskeriindsatsen, der inden to år fører til en varig kapacitetsnedskæring, som mindst svarer til den formindskelse af fiskeriindsatsen, som er resultatet af det midlertidige ophør.

Begrundelse

Foranstaltningerne til midlertidigt ophør bør have en positiv effekt af varig karakter og skal derfor indgå i en plan for justering af fiskeriindsatsen. Det er dog at gå for vidt at kræve, at den varige kapacitetsnedskæring mindst skal svare til den formindskelse af fiskeriindsatsen, som er resultatet af det midlertidige ophør. Den nærmere kvantificering bør overlades til hver enkelt justeringsplan.

Henstilling 13

Artikel 27

Kommissionens forslag RU-ændring Investeringer om bord på fiskerfartøjer og selektivitet 1. Fonden kan bidrage til finansiering af udstyr: (a) der er omhandlet i artikel 11, stk. 5, i forordning (EF) nr. 2371/2002 (b) der gør det muligt at opbevare fangster om bord, som det ikke længere er tilladt at genudsætte (c) der indgår i pilotprojekter, som omfatter forberedelse eller afprøvning af nye tekniske foranstaltninger for en begrænset periode, som skal fastsættes af Rådet eller Kommissionen (d) der reducerer fiskeriets indvirkning på habitater og havbunden og ikke-kommercielle arter, undtagen fiskeredskaber. 2. Fonden kan bidrage til finansiering af investeringer, der skal gøre fiskeredskaberne mere selektive, forudsat at det pågældende fartøj er omfattet af en genopretningsplan, jf. artikel 23, litra a), første led, ændrer fangstmetode og forlader det pågældende fiskeri for at overgå til et andet fiskeri, hvor ressourcetilstanden gør det muligt at fiske, og at investeringen kun vedrører den første udskiftning af fiskeredskaberne. 3. Ud over de tilfælde, der er beskrevet i stk. 2, kan fonden bidrage til finansiering af den første udskiftning af fiskeredskaber, hvis de nye redskaber er mere selektive og opfylder anerkendte miljøkriterier og –regler, som er mere vidtrækkende end de gældende forpligtelser. Investeringer om bord på fiskerfartøjer og selektivitet 1. Fonden kan bidrage til finansiering af udstyr: (a) der er omhandlet i artikel 11, stk. 5, i forordning (EF) nr. 2371/2002 (b) der gør det muligt at opbevare fangster om bord, som det ikke længere er tilladt at genudsætte (c) der indgår i pilotprojekter, som omfatter forberedelse eller afprøvning af nye tekniske foranstaltninger for en begrænset periode, som skal fastsættes af Rådet eller Kommissionen (d) der reducerer fiskeriets indvirkning på habitater og havbunden og ikke-kommercielle arter, undtagen fiskeredskaber (e) der fører til mere selektive fangstmetoder eller fangstmetoder med færre virkninger, således at uønskede bifangster undgås, så kvaliteten og sikkerheden vedrørende de produkter, som fanges og oplagres ombord forbedres, og så arbejds- og sikkerhedsforholdene forbedres. 2. Fonden kan bidrage til finansiering af investeringer, der skal gøre fiskeredskaberne mere selektive, forudsat at det pågældende fartøj er omfattet af en genopretningsplan, jf. artikel 23, litra a), første led, ændrer fangstmetode og forlader det pågældende fiskeri for at overgå til et andet fiskeri, hvor ressourcetilstanden gør det muligt at fiske, og at investeringen kun vedrører den første udskiftning af fiskeredskaberne. 3. Ud over de tilfælde, der er beskrevet i stk. 2, kan fonden bidrage til finansiering af den første udskiftning af fiskeredskaber, hvis de nye redskaber er mere selektive og opfylder anerkendte miljøkriterier og –regler, som er mere vidtrækkende end de gældende forpligtelser. 4. Fonden kan finansiere bygning af nye fiskerfartøjer, hvis: — foranstaltningen er tilstrækkeligt detaljeret beskrevet i den nationale strategiske plan — den ikke forringer effekten af den nationale plan for justering af fiskeriindsatsen.

Begrundelse

Formålet er at sikre, at støtten bidrager til levering af udstyr eller modernisering af fartøjer for at forbedre flådens standard, og for at forhindre, at den europæiske fiskerflåde forældes, uden at det går ud over de nationale planer for justering af fiskeriindsatsen.

Henstilling 14

Artikel 27a

Kommissionens forslag RU-ændring Kystfiskeri af mindre omfang 1. Ved anvendelsen af denne artikel forstås ved »kystfiskeri af mindre omfang« fiskeri, der udøves af fartøjer med en længde overalt på under 12 m, som ikke anvender trukne redskaber som anført i skema 2 i bilag I til Kommissionens forordning (EF) nr. 26/2004 af 30. december 2003 om et EF-fiskerflåderegister(). 2. Hvis fonden yder støtte til finansiering af foranstaltninger i henhold til artikel 27 i denne forordning til fordel for kystfiskeri af mindre omfang, nedsættes den sats for private tilskud, der er anført i gruppe 2 i skemaet i bilag II, med 20%. 3. Hvis fonden yder støtte til finansiering af foranstaltninger i henhold til artikel 28 i denne forordning, anvendes de satser, der er anført i gruppe 3 i bilag II. 4. Fonden kan bidrage til betaling af præmier til fiskere og fartøjsejere, der er beskæftiget med kystfiskeri af mindre omfang: — for at forbedre forvaltningen og kontrollen af betingelserne for adgang til bestemte fiskeriområder — for at fremme tilrettelæggelsen af produktions-, forarbejdnings- og afsætningskæden for fiskevarer — for at fremme frivillige tiltag, der går ud på at reducere fiskeriindsatsen for at bevare ressourcerne — for at anvende teknologiske innovationer (mere selektive fangstmetoder, der er mere vidtgående end de relevante forskrifter), som ikke øger fiskeriindsatsen. De satser, der er fastsat i gruppe 3 i skemaet i bilag II til denne forordning, anvendes. Kystfiskeri af mindre omfang 1. Ved anvendelsen af denne artikel forstås ved »kystfiskeri af mindre omfang« fiskeri, der udøves af fartøjer med en længde overalt på under 12 m, som ikke anvender trukne redskaber som anført i skema 2 i bilag I til Kommissionens forordning (EF) nr. 26/2004 af 30. december 2003 om et EF-fiskerflåderegister(). 2. Hvis fonden yder støtte til finansiering af foranstaltninger i henhold til artikel 27 i denne forordning til fordel for kystfiskeri af mindre omfang, nedsættes den sats for private tilskud, der er anført i gruppe 2 i skemaet i bilag II, med 20%. 3. Hvis fonden yder støtte til finansiering af foranstaltninger i henhold til artikel 28 i denne forordning, anvendes de satser, der er anført i gruppe 3 i bilag II. 4. Fonden kan bidrage til betaling af præmier til fiskere og fartøjsejere (redere), der er beskæftiget med kystfiskeri af mindre omfang: — for at forbedre forvaltningen og kontrollen af betingelserne for adgang til bestemte fiskeriområder — for at fremme tilrettelæggelsen af produktions-, forarbejdnings- og afsætningskæden for fiskevarer — for at fremme frivillige tiltag, der går ud på at reducere fiskeriindsatsen for at bevare ressourcerne — for at anvende teknologiske innovationer (mere selektive fangstmetoder, der er mere vidtgående end de relevante forskrifter), som ikke øger fiskeriindsatsen — for at fremme fiskeri af klart underudnyttede arter — for at støtte fornyelsen heraf med henblik på bedre integreret udvikling af kystområderne — for at forbedre sikkerhedsudstyret ombord og forbedre sundheds- og arbejdsbetingelserne — for at indføre anvendelsen af nedbrydeligt fiskeriudstyr i særligt beskyttede havområder De satser, der er fastsat i gruppe 3 i skemaet i bilag II til denne forordning, anvendes.

Begrundelse

Forbedring af artiklens definition og anvendelse og fordi de erhvervsdrivende bør opmuntres til at satse på underudnyttede arter i stedet for at fokusere på de bestande, som der i dag er overkapacitet af.

Henstilling 15

Artikel 28

Kommissionens forslag RU-ændring Socioøkonomisk kompensation i forbindelse med flådeforvaltning 1. Fonden kan bidrage til finansiering af følgende socioøkonomiske foranstaltninger, som medlemsstaterne foreslår for fiskere, der berøres af udviklingen inden for fiskeriet: (a) diversificering af aktiviteterne, så der skabes alternative beskæftigelsesmuligheder for erhvervsaktive inden for fiskerisektoren (b) planer for omskoling til jobmuligheder uden for havfiskeri (c) tidlig afgang fra fiskeriet, herunder førtidspensionering. 2. Fonden kan også bidrage til finansiering af uddannelsesforanstaltninger og uddannelsestiltag for unge fiskere, der ønsker at blive ejere af et fiskerfartøj for første gang. Socioøkonomisk kompensation i forbindelse med flådeforvaltning 1. Fonden kan bidrage til finansiering af følgende socioøkonomiske foranstaltninger, som medlemsstaterne foreslår for fiskere, der berøres af udviklingen inden for fiskeriet: (a) diversificering af aktiviteterne, så der skabes alternative beskæftigelsesmuligheder for erhvervsaktive inden for fiskerisektoren (b) planer for omskoling til jobmuligheder uden for havfiskeri (c) tidlig afgang fra fiskeriet, herunder førtidspensionering (d) minimering af konsekvenserne af midlertidige fiskeriforbud (e) nedlæggelse af arbejdspladser på et fartøj, som nyder godt af foranstaltningerne til endeligt ophør med fiskerivirksomhed 2. Fonden kan også bidrage til finansiering af uddannelsesforanstaltninger og uddannelsestiltag for unge fiskere, der ønsker at blive ejere af et fiskerfartøj for første gang.

Begrundelse

Det er indlysende, at erhvervsdrivende ikke bør rammes økonomisk af et forbud fra myndighedernes side. Endvidere vil foranstaltningerne til regulering af fiskeriområdet føre til oplægning af fiskerfartøjer og nedlægning af dertil hørende arbejdspladser. De socioøkonomiske foranstaltninger skal også tage sigte på de besætninger, som bliver ramt af oplægningen af fartøjer, som nyder godt af foranstaltningerne til endeligt ophør med fiskerivirksomhed, sådan som det er forskrevet i den gældende lovgivning.

Henstilling 16

Artikel 30

Kommissionens forslag RU-ændring Støtteberettigede foranstaltninger 1. Fonden kan yde støtte til investeringer, som hjælper med til at nå et eller flere af følgende mål: (a) omlægning til nye arter og produktion af arter med gode markedsudsigter (b) gennemførelse af opdrætsmetoder, der reducerer konsekvenserne for miljøet betragteligt sammenholdt med de metoder, der normalt anvendes inden for fiskerisektoren (c) støtte til traditionelle akvakulturaktiviteter, som er vigtige for at bevare både den økonomiske og sociale struktur og miljøet (d) foranstaltninger af fælles interesse for akvakultur, jf. kapitel III i dette afsnit, og erhvervsuddannelse (e) kompensation for anvendelse af akvakulturproduktionsmetoder, der er med til at beskytte miljøet og bevare naturen (f) gennemførelse af folkesundheds- og dyresundhedsforanstaltninger. 2. Investeringsstøtten er forbeholdt mikrovirksomheder og små virksomheder. Støtteberettigede foranstaltninger 1. Fonden kan yde støtte til investeringer, som hjælper med til at nå et eller flere af følgende mål: (a) omlægning til nye arter og produktion af arter med gode markedsudsigter (b) gennemførelse af opdrætsmetoder, der reducerer konsekvenserne for miljøet betragteligt sammenholdt med de metoder, der normalt anvendes inden for fiskerisektoren (c) støtte til traditionelle akvakulturaktiviteter, som er vigtige for at bevare både den økonomiske og sociale struktur og miljøet (d) foranstaltninger af fælles interesse for akvakultur, jf. kapitel III i dette afsnit, og erhvervsuddannelse (e) kompensation for anvendelse af akvakulturproduktionsmetoder, der er med til at beskytte miljøet og bevare naturen (f) gennemførelse af folkesundheds- og dyresundhedsforanstaltninger. 2. Investeringsstøtten er forbeholdt mikrovirksomheder og små virksomheder.

Begrundelse

Fiskerifonden bidrager til oprettelse af arbejdspladser og iværksættelse af nye økonomiske aktiviteter på akvakulturområdet og til markedsføring og bearbejdning af produkterne. Disse muligheder bør ikke være begrænset til investeringer fra mikrovirksomheder og små virksomheder. Medlemsstaterne har dog mulighed for at prioritere støtten til de projekter, der har den bedste indflydelse på den socioøkonomiske udvikling inden for fiskerisektoren og de fiskeriafhængige områder.

Henstilling 17

Artikel 33

Kommissionens forslag RU-ændring Investeringer i forarbejdning og afsætning 1. Fonden kan i henhold de særlige strategier, der skal medtages i de nationale strategiplaner, støtte investeringer i forarbejdning til direkte konsum og i afsætning af fiskevarer og akvakulturprodukter. Støtten er forbeholdt mikrovirksomheder og små virksomheder. Investeringer i forarbejdning og afsætning 1. Fonden kan i henhold de særlige strategier, der skal medtages i de nationale strategiplaner, støtte investeringer i forarbejdning til direkte konsum og i afsætning af fiskevarer og akvakulturprodukter. Støtten er forbeholdt mikrovirksomheder og små virksomheder.

Begrundelse

Fiskerifonden bidrager til oprettelse af arbejdspladser og iværksættelse af nye økonomiske aktiviteter på akvakulturområdet og til markedsføring og bearbejdning af produkterne. Disse muligheder bør ikke være begrænset til investeringer fra mikrovirksomheder og små virksomheder. Medlemsstaterne har dog mulighed for at prioritere støtten til de projekter, der har den bedste indflydelse på den socioøkonomiske udvikling inden for fiskerisektoren og de fiskeriafhængige områder.

Henstilling 18

Artikel 34, stk. 2

Kommissionens forslag RU-ændring (g) tilførsel af merværdi ved kilden såsom primær og sekundær forædling.

Begrundelse

Dette er et af hovedmålene med mange nuværende strategier, og det ansporer til en vigtig økonomisk udvikling i nye og eksisterende forædlingsvirksomheder.

Henstilling 19

Artikel 36

Kommissionens forslag RU-ændring (e) at bidrage til de første etableringsomkostninger for kollektive grupper i fiskerisektoren.

Begrundelse

Støtten til projekter fra kollektive grupper hilses velkommen. Imidlertid kræver kollektive aktioner ofte, at der etableres nye organisationer, hvorfor støtte til de første etableringsomkostninger bør omfattes.

Henstilling 20

Artikel 38, stk. 2

Kommissionens forslag RU-ændring (f) støtte til forbedring af fiskemarkeder på havne.

Begrundelse

Dette er et område, hvor merværdi er med til at understøtte de øvrige investeringer, som omtales i artiklen.

Henstilling 21

Artikel 39, stk. 3

Kommissionens forslag RU-ændring 3. Investeringerne skal vedrøre: (a) gennemførelse af nationale og tværnationale salgsfremstød (b) afsætning af arter, som der er overskud af, eller som er underudnyttede, eller af arter, som genudsættes eller ikke er af erhvervsmæssig interesse (c) gennemførelse af en kvalitetspolitik for fiskevarer og akvakulturprodukter (d) fremme af produkter, der er blevet til ved hjælp af miljøvenlige metoder (e) fremme af produkter, der er anerkendt i henhold til forordning (EØF) nr. 2081/92 (f) kvalitetscertificering (g) mærkning, herunder mærkning af varer, der er fanget ved hjælp af miljøvenlige fangstmetoder (h) salgsfremstød eller kampagner til forbedring af fiskerisektorens image (i) gennemførelse af markedsundersøgelser. 3. Investeringerne skal vedrøre: (a) gennemførelse af nationale og tværnationale salgsfremstød (b) afsætning af arter, som der er overskud af, eller som er underudnyttede, eller af arter, som normalt genudsættes eller ikke er af erhvervsmæssig interesse (c) gennemførelse af en kvalitetspolitik for fiskevarer og akvakulturprodukter (d) fremme af produkter, der er blevet til ved hjælp af miljøvenlige metoder (e) fremme af produkter, der er anerkendt i henhold til forordning (EØF) nr. 2081/92 (f) kvalitetscertificering (g) mærkning, herunder mærkning af varer, der er fanget ved hjælp af miljøvenlige fangstmetoder (h) salgsfremstød eller kampagner til forbedring af fiskerisektorens image (i) gennemførelse af markedsundersøgelser (j) fremme af oprettelse og drift af sammenslutninger af fiskeproducenter

Begrundelse

Ændringens første del tilsigter en tydeliggørelse. Ændringens anden del tilsigter, at støtten til disse sammenslutninger fastholdes, eftersom anvendelsen af FIUF-midlerne til denne foranstaltning har haft stor positiv virkning på salget af fiskeriprodukter.

Henstilling 22

Artikel 41

Kommissionens forslag RU-ændring Ombygning af fiskerfartøjer eller anvendelse af dem til andre formål Fonden kan yde støtte til ombygning af fiskerfartøjer, der under en medlemsstats flag i offentligt eller halvoffentligt regi udelukkende skal bruges til uddannelses- eller forskningsformål inden for fiskerisektoren. Fonden kan yde støtte til aktioner, som går ud på permanent at anvende et fiskerfartøj til ikke-udbyttegivende formål uden for erhvervsfiskeri. Ombygning af fiskerfartøjer eller anvendelse af dem til andre formål Fonden kan yde støtte til ombygning af fiskerfartøjer, der under en medlemsstats flag i offentligt eller halvoffentligt regi udelukkende skal bruges til uddannelses- eller forskningsformål inden for fiskerisektoren. Fonden kan yde støtte til aktioner, som går ud på permanent at anvende et fiskerfartøj til ikke-udbyttegivende formål uden for erhvervsfiskeri.

Begrundelse

Man bør fremme anvendelse af fiskerfartøjer til andre aktiviteter, herunder også lukrative, forudsat at de ikke har forbindelse til erhvervsfiskeri. De flerårige vejledende programmer for fiskerflåden, som var gældende indtil 2002, ville have opnået bedre resultater, hvis man havde tilladt, at fiskerfartøjerne blev anvendt til formål, herunder også kommercielle formål, som ikke havde tilknytning til fiskeriet (f.eks. turisme).

Henstilling 23

Artikel 42

Kommissionens forslag RU-ændring 1. Fonden kan ud over de øvrige EF-instrumenter yde bistand til bæredygtig udvikling og forbedring af livskvaliteten i de støtteberettigede kystfiskeriområder som led i en overordnet strategi, der skal støtte gennemførelsen af den fælles fiskeripolitiks mål, især under hensyntagen til dens socioøkonomiske konsekvenser. 2. Formålet med foranstaltningerne til bæredygtig udvikling af kystfiskeriområderne er: (a) at bevare den økonomiske og sociale velstand i disse områder og udnytte fiskevarerne og akvakulturprodukterne bedre (b) at bevare og udvikle arbejdspladser i kystfiskeriområderne ved hjælp af støtte til diversificering eller økonomisk og social omstrukturering af områder, der står over for socioøkonomiske vanskeligheder som følge af ændringer i fiskeriet (c) at fremme kystmiljøets kvalitet (d) at støtte og udvikle samarbejdet mellem nationale og tværnationale kystfiskeriområder. 3. Medlemsstaterne medtager i deres operationelle program en liste over de områder, der er berettiget til støtte fra fonden som led i den bæredygtige udvikling af kystområderne. Et kystfiskeriområde er normalt mindre end et NUTS III-område og grænser op til et hav eller en sø eller indbefatter en flodmunding med tilknytning til fiskeri. Området skal være rimeligt sammenhængende set ud fra et geografisk, oceanografisk, økonomisk og socialt synspunkt. Området skal have lav befolkningstæthed, og en stor andel af befolkningen skal være beskæftiget inden for fiskerisektoren, fiskeriet skal være på retur, og der må ikke være nogen kommuner med over 100 000 indbyggere. 4. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de områder, der er støtteberettigede i henhold til stk. 3. 1. Fonden kan ud over de øvrige EF-instrumenter yde bistand til bæredygtig udvikling og forbedring af livskvaliteten i de støtteberettigede kystfiskeriområder og især perifere maritime områder som led i en overordnet strategi, der skal støtte gennemførelsen af den fælles fiskeripolitiks mål, især under hensyntagen til dens socioøkonomiske konsekvenser. 2. Formålet med foranstaltningerne til bæredygtig udvikling af kystfiskeriområderne er: (a) at bevare den økonomiske og sociale velstand i disse områder og udnytte fiskevarerne og akvakulturprodukterne bedre (b) at bevare og udvikle arbejdspladser i kystfiskeriområderne ved hjælp af støtte til diversificering eller økonomisk og social omstrukturering af områder, der står over for socioøkonomiske vanskeligheder som følge af ændringer i fiskeriet (c) at fremme kystmiljøets kvalitet (d) at støtte og udvikle samarbejdet mellem nationale og tværnationale kystfiskeriområder. 3. Medlemsstaterne medtager i deres operationelle program en liste over de områder, der er berettiget til støtte fra fonden som led i den bæredygtige udvikling af kystområderne. Et kystfiskeriområde er normalt mindre end et NUTS III-område og grænser op til et hav eller en sø eller indbefatter en flodmunding med tilknytning til fiskeri. Området skal være rimeligt sammenhængende set ud fra et geografisk, oceanografisk, økonomisk og socialt synspunkt. Området skal have lav befolkningstæthed, og en stor andel af befolkningen skal være beskæftiget inden for fiskerisektoren, fiskeriet skal være på retur, og der må ikke være nogen kommuner med over 100 000 indbyggere. 4. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de områder, der er støtteberettigede i henhold til stk. 3.

Begrundelse

Den første ændring har til formål at tydeliggøre prioriteterne. Den anden ændring skyldes, at man i artiklens to første stykker fastlægger foranstaltningens grundlæggende principper. Kravet om, at området skal være rimeligt sammenhængende set ud fra et geografisk, oceanografisk, økonomisk og socialt synspunkt er tilstrækkeligt, og man bør ikke begrænse sig til kommuner med mindre end 100.000 indbyggere.

Henstilling 24

Artikel 44

Kommissionens forslag RU-ændring Deltagelse i bæredygtig udvikling af kystfiskeriområder 1. Der gennemføres aktioner for at bidrage til bæredygtig udvikling af kystfiskeriområder på et givet område af en gruppe af lokale offentlige eller private partnere, der er nedsat til det formål, i det følgende benævnt »kystaktionsgruppe« (KAG). Hver KAG, der nedsættes i henhold til den pågældende medlemsstats lovgivning, udvælges åbent efter offentlig indkaldelse af forslag. 2. Den private sektor skal være ansvarlig for mindst to tredjedele af de projekter, som gennemføres på initiativ af KAG. 3. KAG kan modtage støtte fra fonden, hvis de gennemfører integrerede lokale udviklingsaktioner baseret på en lokalt forankret tilgang i et givet område eller for en bestemt kategori af personer eller en bestemt type projekter. Medlemsstaten sørger for, at KAG har tilstrækkelig administrativ og finansiel kapacitet til at administrere de forskellige former for bistand og fuldføre de planlagte operationer. 4. Det område, som KAG har ansvaret for, skal være sammenhængende og have en tilstrækkelig kritisk masse målt i menneskelige, finansielle og økonomiske ressourcer til at støtte en holdbar udviklingsstrategi. 5. De forskellige KAG i en given medlemsstat eller region skal afhængigt af de institutionelle forhold danne en fælles sammenslutning med vedtægter, der garanterer, at de fungerer korrekt Deltagelse i bæredygtig udvikling af kystfiskeriområder 1. Der kan gennemføres aktioner for at bidrage til bæredygtig udvikling af kystfiskeriområder på et givet område af en gruppe af lokale offentlige og/eller private partnere, der er nedsat til det formål, i det følgende benævnt »kystaktionsgruppe« (KAG). Hver KAG, der nedsættes i henhold til den pågældende medlemsstats lovgivning, udvælges åbent efter offentlig indkaldelse af forslag. 2. Den private sektor skal være ansvarlig for mindst to tredjedele af de projekter, som gennemføres på initiativ af KAG. 3. KAG kan modtage støtte fra fonden, hvis de gennemfører integrerede lokale udviklingsaktioner baseret på en lokalt forankret tilgang i et givet område eller for en bestemt kategori af personer eller en bestemt type projekter. Medlemsstaten sørger for, at KAG har tilstrækkelig administrativ og finansiel kapacitet til at administrere de forskellige former for bistand og fuldføre de planlagte operationer. 4. Det område, som KAG har ansvaret for, skal være sammenhængende og have en tilstrækkelig kritisk masse målt i menneskelige, finansielle og økonomiske ressourcer til at støtte en holdbar udviklingsstrategi. 5. De forskellige KAG i en given medlemsstat eller region skal afhængigt af de institutionelle forhold danne en fælles sammenslutning med vedtægter, der garanterer, at de fungerer korrekt 6. Kystaktionsgrupperne bør have mulighed for at udveksle bedste praksis og erfaringer om kapacitetsopbygning med Leader-aktionsgrupper.

Begrundelse

Den første ændring forbedrer tydeligheden og gør det muligt at tage hensyn til lokale forhold. Stk. 2 i Kommissionens forslag slettes, fordi man ikke bør begrænse de projekter, som den offentlige sektor måtte tage initiativ til at gennemføre på dette område. Det vigtigste er at skabe det bedst mulige grundlag for at gennemføre projekter, som kan bidrage til at nå de fastsatte mål, uanset om projektansvaret påhviler den offentlige eller den private sektor. Det nye stk. 6 indsættes, fordi man bør tage ved lære af den bedste praksis, som er opbygget i landdistrikter under strukturfondene, da dette vil føre til en bedre organisering og etablering af kystaktionsgrupper ved programperiodens begyndelse.

Henstilling 25

Artikel 54

Kommissionens forslag RU-ændring Støtteberettigede udgifter 1. Udgifter, der reelt er afholdt til gennemførelse af en operation i perioden fra den 1. januar 2007 til den 31. december 2015, er berettiget til støtte fra fonden. Medfinansierede operationer må ikke være afsluttet, før perioden for støtteberettigelse begynder. 2. Udgifter er kun berettiget til støtte fra fonden, hvis de er blevet afholdt til operationer, som der er truffet afgørelse om af forvaltningsmyndigheden for det pågældende operationelle program eller på dennes ansvar i overensstemmelse med de kriterier, som overvågningsudvalget på forhånd har fastsat. En ny udgift, der indføres ved revisionen af et operationelt program, er støtteberettiget fra det tidspunkt, hvor Kommissionen modtager anmodningen om ændring af det operationelle program. 3. Reglerne om udgifters støtteberettigelse fastlægges af medlemsstaterne med de undtagelser, der er fastsat i denne forordning. 4. Følgende udgifter er ikke støtteberettigede: (a) moms (b) renter af gæld (c) køb af jord for et beløb, der overstiger 10 % af de samlede støtteberettigede udgifter til den pågældende aktion (d) indkvartering. 5. Bestemmelserne i stk. 1-3 i denne artikel berører ikke artikel 45. Støtteberettigede udgifter 1. Udgifter, der reelt er afholdt til gennemførelse af en operation i perioden fra den 1. januar 2007 til den 31. december 2015, er berettiget til støtte fra fonden. Medfinansierede operationer må ikke være afsluttet, før perioden for støtteberettigelse begynder. 2. Udgifter er kun berettiget til støtte fra fonden, hvis de er blevet afholdt til operationer, som der er truffet afgørelse om af forvaltningsmyndigheden for det pågældende operationelle program eller på dennes ansvar i overensstemmelse med de kriterier, som overvågningsudvalget på forhånd har fastsat. En ny udgift, der indføres ved revisionen af et operationelt program, er støtteberettiget fra det tidspunkt, hvor Kommissionen modtager anmodningen om ændring af det operationelle program. 3. Reglerne om udgifters støtteberettigelse fastlægges af medlemsstaterne med de undtagelser, der er fastsat i denne forordning. 4. Følgende udgifter er ikke støtteberettigede: (a) moms (b) renter af gæld (c) køb af jord for et beløb, der overstiger 10 % af de samlede støtteberettigede udgifter til den pågældende aktion (d) indkvartering. 5. Bestemmelserne i stk. 1-3 i denne artikel berører ikke artikel 45.

Begrundelse

Støtte til ikke-momsregistrerede virksomheder bør kunne ydes inklusive moms.

Udgifter til indkvartering bør være omfattet i det omfang, disse relaterer til og er faktiske udgifter til konkrete støtteberettigede projekter.

Henstilling 26

Artikel 63

Kommissionens forslag RU-ændring (c) gennemgår det resultaterne af gennemførelsen, herunder realiseringen af målene for hver prioriteret opgave og de midtvejsevalueringer, der er nævnt i artikel 48 (c) gennemgår det resultaterne af gennemførelsen, herunder realiseringen af målene for hver prioriteret opgave og de midtvejsevalueringer, der er nævnt i artikel 48 og hvor det er relevant sørger det for enhver middeloverførsel, som er nødvendig for at sikre målenes opfyldelse.

Begrundelse

Dette vil medvirke til at forenkle processen.

Henstilling 27

Bilag II

Kommissionens forslag RU-ændring Gruppe 2: (produktive investeringer) Foranstaltninger til bæredygtig udvikling af kystfiskeriområder (artikel 43), investeringer om bord på fiskerfartøjer (artikel 27), investeringer i akvakultur (artikel 30), investeringer i forarbejdning og afsætning af fiskevarer (artikel 34) og fremme og udvikling af nye markeder (artikel 39). Gruppe 2: (produktive investeringer) Foranstaltninger til bæredygtig udvikling af kystfiskeriområder (artikel 43), investeringer om bord på fiskerfartøjer (artikel 27), investeringer i akvakultur (artikel 30), investeringer i forarbejdning og afsætning af fiskevarer (artikel 34), etablering af fiskerihavne (artikel 38) og fremme og udvikling af nye markeder (artikel 39).

Begrundelse

Private investeringer i fiskerihavne, som er til gavn for samtlige fiskere, der bruger den pågældende havn, og som bidrager til at forbedre de tjenesteydelser, der tilbydes fiskerne, bør ikke udelukkes fra de støtteberettigede foranstaltninger.

Bruxelles, den 23. februar 2005 Peter STRAUB Formand for Regionsudvalget

(1) EFT C 107 af 3.5.2002, s. 44.

(2) EUT C 128 af 29.5.2003, s. 6.

(3) EUT C 256 af 24.10.2003, s. 29.