)MMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0M(92) 520 ende I i g udg. 
Bruxelles, den 4. december 1992 
Forslag t i I 
RÅDETS FORORDNING (Eøn 
OVERFØRSEL AF RADIOAKTIVE STOFFER 
INDEN FOR DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB 
(forelagt af Kommissionen) 

^ 
KOMMENTAR 
Kommissionen vedtog den 23. juli 1992 et forslag til Rådets forordning om 
overførsel af radioaktive stoffer inden for Det Europæiske Fællesskabe*^. I 
medfør af Euratom-Traktatens artikel 31 har Kommiissionen indhentet en 
udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg. Udvalget vedtog udtalelsen på 
sin plenarforsamling den 24.-25. november 1992. 
På baggrund af Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse har Kommissionen 
ændret sit oprindelige forslag som anført i nærværende tekst. 
(*) Dok. SEK(92) 1538 endelig udg 
-_ 2_-
BEGBUNDELSE 
I afgørelse 1/78 af 14. november 1978 truffet i medfør af Euratom-Traktatens 
artikel 103 fastslog Domstolen1), at "[det nukleare fællesmarked] vedrører 
en liberalisering af overførsler af nukleare materialer og af specielle for­
mer for materiel og udstyr, således at disse bevægelser ikke må vanskelig­
gøres af hindringer, som direkte eller indirekte følger af national lovgiv­
ning på det skattemæssige, handelsmæssige eller tekniske område. Euratom-
Traktaten tager - ligesom EØF-Traktaten - sigte på inden for sit saglige 
anvendelsesområde at skabe et homogent økonomisk område". Set i denne sammen­
hæng bør medlemsstaterne ikke udføre grænsekontrol for at opfylde målsætnin­
gerne i andet afsnit, kapitel III (Sundhedsbeskyttelse) i Euratom-Traktaten, 
hvis disse målsætninger kan opfyldes lige så effektivt på andre måder. 
Kommissionen har for nylig fremlagt et forslag**) om ændring af Rådets direk­
tiv om fastsættelse af de grundlæggende normer for beskyttelse af befolknin­
gens og arbejdstagernes sundhed mod de farer, der er forbundet med ionise­
rende stråling. Forslaget til nyt direktiv indeholder bl.a. bestemmelser, der 
skal lette afskaffelsen af grænsekontrol. 
Vedlagte forslag er et supplement til det gældende direktiv 80/836/Euratom3) 
og er en midlertidig foranstaltning, der er nødvendig for at dække perioden 
mellem den 31. december 1992, hvor artikel 8A i EØF-Traktaten skal være gen­
nemført, og gennemføre Isesdatoen for det ændrede direktiv. Formålet med for­
slaget er at bibeholde det nuværende strålingsbeskyttelsesniveau, samtidig 
med at medlemsstaterne får mulighed for at fortsætte udviklingen hen imod det 
homogene økonomiske område, som Euratom-Traktaten tager sigte på. Forslaget 
vedrører ikke ikke-spredning af radioaktive stoffer eller eksportkontrol med 
radioaktive stoffer, da der for disse områder allerede er forelagt selvstæn­
dige forslag4'^. 
T)~ S-am I mg af Domstolens afgørelser 1978, s. 2151 (2171) 
2) SEk(92) 1322 endelig udg. 
.5) CFT nr. L 246 af 17.09. 1980 og ETT rir. L 265 af 5.10.1984 
4) Sr.K(92) 1085 endelig udg. 
Da de foreslåede foranstaltninger haster, er det Ønskeligt, at de får form af 
en forordning, som kommer til anvendelse med det samme. Forordningen vil 
gælde alle "radioaktive stoffer", herunder radioaktivt affald, som er omfat­
tet af de særlige bestemmelser i direktiv 92/3/Euratom, som medlemsstaterne 
skal efterkomme inden 1. januar 1994. 
Forordningsforslaget indeholder to væsentlige bestemmelser: 
afskaffelse af grænsekontrol mellem medlemsstaterne; 
et krav om, at modtageren af radioaktive stoffer, når han agter at mod­
tage sådanne fra en anden medlemsstat, over for indehaveren af de radio­
aktive stoffer skal afgive en skriftlig erklæring om, at han har over­
holdt de relevante nationale bestemmelser. 
Forordningen vil gælde for radioaktive stoffer undtagen radioaktivt affald, 
medmindre og indtil den afløses af det direktiv, der skal erstatte direktiv 
80/836. Med hensyn til radioaktivt affald vil forhåndserklæringsordningen 
ikke længere gælde, når de nationale bestemmelser til gennemførelse af direk-
t iv 92/3 træder i kraft. 
De foreslåede foranstaltninger vedrører overførsel af radioaktive stoffer 
mellem medlemsstaterne og er i overensstemmelse med Euratom-Traktatens arti­
kel 2, litra b), ifølge hvilken Fællesskabet skal "indføre ensartede sikker­
hedsnormer til beskyttelse af befolkningens og arbejdstagernes sundhed og 
overvåge deres anvendelse". Tilsvarende foranstaltninger på nationalt plan 
ville set ud fra Fællesskabets synspunkt være mindre effektive og ville ikke 
opfylde det krav om ensartethed, som udtrykkelig fremgår af Traktaten. 
- H 
Forslag til Rådets forordning 
om overførsel af radioaktive stoffer 
inden for Det Europæiske Fællesskab 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Atomenergi­
fællesskab, særlig artikel 31 og 32, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen^) udarbejdet efter indstilling 
fra en gruppe personer udpeget af Det Videnskabelige og Tekniske Udvalg 
blandt medlemsstaternes videnskabeligt sagkyndige, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet2), 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalgt), og 
ud fra følgende betragtninger: 
Rådet har udstedt direktiver om fastsættelse af de grundlæggende normer for 
beskyttelse af befolkningens og arbejdstagernes sundhed mod de farer, der er 
forbundet med ioniserende stråling4), senest ændret ved direktiv 
80/836/Euratom5) og direktiv 84/467/Euratom6); 
3" 
3) 
4) EFT nr. 11 af 20.2.1959. s. 221/59 
5) EFT nr. L 246 af 17.9.1980. s. 1 
6) EFT nr. L 265 af 5.10.1984. s. 4 
-S"-
i henhold til artikel 2 i direktiv 80/836/Euratom gælder disse grundlæggende 
normer bl.a. for transport af radioaktive stoffer; 
i henhold til artikel 3 i direkti.v 80/836/Euratom skal medlemsstaterne fore­
skrive anmeldelsespligt for udøvelsen af operationer, der indebærer en fare 
på grund af ioniserende stråling-, af hensyn til eventuel fare eller andre 
relevante forhold skal der indhentes forudgående tilladelse til disse opera­
tioner i de tilfælde, hvor bestemmelse herom er givet af de enkelte medlems­
stater ; 
medlemsstaterne har derfor indført en række ordninger inden for deres område 
for at opfylde kravene i artikel 3 i direktiv 80/836/Euratom; medlemsstaterne 
vil derfor fortsat ved intern kontrol, som de gennemfører på grundlag af 
nationale regler, som er i overensstemmelse med gældende fællesskabskrav og 
med alle relevante internationale krav, sikre et tilsvarende beskyttelses­
niveau på deres område; 
overførsler af radioaktivt affald mellem medlemsstaterne samt ind i og ud af 
Fællesskabet er reguleret ved direktiv 92/3 Euratom7); medlemsstaterne skal 
inden den 1. januar 1994 sætte de nødvendige love og administrative 
bestemmelser i kraft for at efterkomme direktiv 92/3/Euratom; 
Domstolen har i sin afgørelse 1/78 truffet i medfør af Euratom-Traktatens 
artikel 1038) fastslået, at overførsler af nukleare materialer ikke må van­
skeliggøres af hindringer, som direkte eller indirekte følger af national 
lovgivning på det skattemæssige, handelsmæssige eller tekniske område; 
7) ËFT nr. L 35 af 12.2.1992. s. 24 
8) Samling af Domstolens afgørelser, s. 2151 (2171) 
-fe­
det er på dette område ikke nødvendigt at udføre kontrol ved de indre græn­
ser, hvis formålet med en sådan kontrol kan opfyldes lige så effektivt ved en 
ensartet erklæringsordning og ved rutinekontroller inden for medlemsstaternes 
områder ; 
det er med henblMc herpå nødvendigt, at modtageren af radioaktive stoffer 
over for indehaveren afgiver en erklæring, som er påtegnet af de kompetente 
myndigheder i de medlemsstater, hvortil overførsten skal ske; denne ordning 
vil være mest effektiv, hvis der anvendes et standarddokument; en sådan ordning 
kan Imidlertid Ikke anvendes ved overførsel af radioaktive staffer, 
der udføres af eller på foranledning af Kommissionen som led i de opgaver, 
der er pålagt den i medfør af Traktaten; 
en ordning vedrørende afskaffelse af grænsekontrollen og indførelse af en 
sådan tvungen erklæring er også i overensstemmelse med målsætningerne for det 
indre marked og sikrer samtidig et forsvarligt strålingsbeskyttelsesniveau 
for befolkningen og arbejdstagerne -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING 
Artikel 1 
Anvende Isesområde 
Denne forordning finder anvendelse på overførsler af radioaktive stoffer 
mellem medlemsstaterne, når mængderne og koncentrationerne overstiger de 
værdier, der er fastsat i artikel 4, litra a) og b), i direktiv 
80/836/Euratom. Den finder ligeledes anvendelse på overførsler af radioaktivt 
affald som defineret i direktiv 92/3/Euratom. 
-?-
Artikel 2 
Definitioner 
dette direktiv forstås ved 
"overførsel": forsendelse af radioaktive stoffer fra oprindelsesstedet 
til bestemmelsesstedet, herunder læsning og aflæsning; 
"indehaveren" af radioaktive stoffer: en fysisk eller juridisk person, 
der inden overførslen har det retlige ansvar for sådant materiale, og som 
agter at foretage overførsel ti I en modtager; 
"modtageren" af radioaktive stoffer: en fysisk eller juridisk person, som 
sådant materiale overføres til; 
"radioaktivt stof": radioaktivt stof som defineret i direktiv 
80/836/Euratom; 
"aktivitet": aktivitet som defineret i direktiv 80/836/ Euratom. 
Artikel 3 
Kontrol i henhold til fællesskabsbestemmelser eller nationale bestemmelser 
med overførsler af radioaktive stoffer skal ikke have form af grænsekontrol 
men skal gennemføres alene som ikke-diskr iiminerende rutinekontrol inden for 
en medlemsstats område. 
- % 
Artikel 4 
1. En indehaver af radioaktive stoffer, som har til hensigt at foretage en 
overførsel af sådanne stoffer eller at bringe en sådan overførsel i stand, 
skal hos modtageren af de radioaktive stoffer indhente en forhåndserklæring, 
af hvilken det skal fremgå, at modtageren i den modtagende medlemsstat har 
opfyldt alle de i de nationale gennemførelsesbestemmelser til artikel 3 i 
direktiv 80/836/Euratom stillede krav og alle krav vedrørende økonomiske dis­
positioner med henblik på sikker opbevaring eller bortskaffelse af de radio­
aktive stoffer efter brug. 
Erklæringen skal udfærdiges ved hjælp af det standarddokument, der er gen­
givet i bi lag I. 
2. Den i stk. 1 omhandlede erklæring skal påtegnes af de kompetente myndig­
heder i de medlemsstater, hvortil overførslen skal ske. 
3. Denne artikel finder ikke længere anvendelse med henblik på overførsel af 
radioaktivt affald, hvis indehaveren i henhold 
til de nationale gennemførelsesbestemmelser til direktiv 92/3/Euratom skal 
indhente tilladelse til overførsten. 
5 
Artikel 5 
1. Den i artikel 4 omhandlede erklæring kan omfatte mere end en overførsel, 
forudsat at: 
de radioaktive stoffer, som den vedrører, i hovedsagen har samme 
fysiske, kemiske og radioaktive egenskaber, og 
de radioaktive stoffer, som den vedrører, ikke overstiger de aktivi­
tetsniveauer, der er anført i erklæringen, og 
overførslen sker fra samme indehaver til samme modtager og involverer 
de samme kompetente myndigheder. 
2. En påtegnet erkliæring er gyldig i højst tre år. 
Artikel 6 
De kompentente myndigheder i medlemsstaterne samarbejder om at sikre, at 
denne forordning anvendes på overførsler af radioaktive stoffer. 
Artikel 7 
1 Denne forordning får ingen indvirkning på forpligtelser, der er 
pålagt i medfør af direktiv 92/3/Euratom. 
2, Denne forordning gælder i:kke for overførsel af radioaktive stoffer, 
der udføres: 
mellem de i Traktatens artikel 8, stk. 2, omhandlede institutter 
af Kammissionen eller på foranledning af denne som led i de 
opgaver, der er pålagt den i medfør af Traktatens andet afsnit, 
kapitel VII. 
Artikel 8 
1. Denne forordning træder i kraft på femtendedagen efter offentliggørelsen i 
De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
2. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i 
hver medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 1992 
På Rådets vegne 
Formand 
__ -1-1 _ 
BILAG I 
OVERFØRSLER AF RADIOAKTIVE STOFFER INDEN FOR DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB 
STANDARDDOKUMENT I MEDFØR AF RÅDETS FORORDNING NR. XX/XX/EURATOM 
1. Erklæringen vedrører 
en enkelt overførsel Erklæringen vedrører 
mere end en overførse 
MODTAGER AF DE RADIOAKTIVE STOFFER 
De radioaktive stoffers bestemmelsessted 
Ansvarlig person ... 
3. MODTAGEREN ER UNDERLAGT BESTEMMELSERNE OM 
3.1. ANMELDELSE | 1 3.2, TILLADELSE 
ANMELDELSEN BLEV INDGIVET 
DEN (dato) ... STED ... 
TIL (navn på den kompetente 
mynd ighed) ... TILLADELSE GIVET AF 
(navn på den kompetente 
mynd ighed) ... 
DEN (dato) ... STED ... 
3.3. Maksimal aktivitet og vigtigste radionukIider anført i anmeldelsen/ti 
lade Isen ... 
4. BESKRIVELSE AF DE RADIOAKTIVE STOFFER, DER SKAL OVERFØRES 
4.1. Maksimal aktivitet og vigtigste radionukIider ... 
INDEHAVER AF DE RADIOAKTIVE STOFFER 
YDERLIGERE OPLYSNINGER . 
ERKLÆRING FRA MODTAGEREN 
Det bekræftes herved, at ovennævnte oplysninger er korrekte 
DATO 
NAVN 
UNDERSKRIFT 
DE KOMPETENTE MYNDIGHEDERS PÅTEGNING 
NAVN 
ADRESSE 
DATO 
STEMPEL 
UNDERSKRIFT Den påtegnede erklæring 
udløber den ... 
It-
ISSN 0254-1459 
KOM (92) 520 endelig udg 
DOKUMENTER 
DA 14 
Katalognummer : CB-CO-92-542-DA-C 
ISBN 92-77-50229-0 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg