ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)188
Vol.1977/0076

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(77)188 endeligudg.
Bruxelles,den10.juni1977
BESKYTTELSE OGFREMMEAFENERGIINVESTERINGER
GARANTERET MINIMUMSPRIS FORENERGI
PRODUCERET IFÆLLESSKABET
(Arbejdsdokument fraKommissionens tjenestegrene )
KOM(77)188endeligudg.

ARBEJDSDOKUMENT FRAKOMMISSIONENS TJENESTEGRENE
BESKYTTELSE OGFREMMEAFENERGIINVESTERINGER
Garanteretminimumspris forenergi
produceret iFællesskabet
Indledning
Udviklingenafenergikilder iFællesskabetvilkræveinvesteringer,somforde
næste10årviloverstige200milliarder RE.
Foratsætteindustrienistandtilatfinansiereinvesteringer afetsådant
omfangerdetvigtigtførstatsikrederesrentabilitet medpriser,somvil
dækkeomkostningertiludviklingpålangsigtafnyeenergiformer .
Foratlettedennefinansiering menerKommissionen detnødvendigtdelsatbe­
vilgelånellerlånegarantiertilfirmaer,somikkealenepågrundlagafderes
aktivervilkunneopnådennødvendigekapitalpåderesmarkeder,ogdelsat
indføreenordning,dersikrerenbeskyttelseafinvesteringerne moddenusik­
kerhed,somprægerverdensprisenpåolie.Dennebeskyttelse kunnetageformaf
langtidskontrakter mellemproducenter ogforbrugereellerenprisgarantitil
fordelfordenenergi,derproduceresiFællesskabet .
Kommissionen forelægger iøvrigtRådetenmeddelelse omydelseaflånellerlå-
negarantiertilenergisektoren såvelsomomindgåelseaflangtidskontrakter .For­
måletmeddettenotateratanalyseredeforskellige metoder,somkunnetages
underovervejelseforatgarantereenminimumspris påenergi,derproduceresi
Fællesskabet .
Formålenemedenordning,dergaranterer enminimumspris forenergiproduceret i
Fællesskabet
Itilfældeafprisfaldpåoliepåverdensmarkedet villeFællesskabets producenter
havesikkerhedfor,atderesproduktionfortsatvillekunnefindeafsætninginden
forallemedlemsstaterne tilenpris,sommindstvilleværeligmeddetgarante­
redeminimumsniveau ,derpåenvismådevilleværeet"sikkerhedsnet "forFælles­
skabetsinvestorer.Deteretafdeforslag,KommissionenstilledeRådetijanu­
ar1976(dok.K0M(7620).(Seligeledesfodnote(1)nedenfor).
(1)Destater,derermedlemafDetinternationale Energiagentur,forpligtersigtilatsørgefor,atdenimporterederåolieikkesælgespåderesmarkedunder
enfastsatpris(MSP).Dettemedførerenindirektegarantifordennationale
energiproduktion ,menikkefordenproduktion,somomsættesmellemmedlems­
staterne.Dererikkedestomindrefastsatenundtagelsefordenolie,der
omsættesmellemmedlemsstater idensammetoldunion,hvisbeskyttelsen er
gennemførtvedhandelspolitiske foranstaltninger .

Ensådangarantivillebydepåfølgendefordele:
-detundgåsatetfaldiverdensprisernemedførerentilbagegangfordedyre
energiformer ogbremserudviklingenafdenyeenergiformer,derernødven­
digeforforsyningen pålangsigt;
-detundgås,atdenationalebudgetterbebyrdesubegrænsetvedpålægom
støttetilenergi,somvilleophøremedatværekonkurrencedygtig .
Muligeforanstaltninger
Medhenblikpåatindføreenordningmedgaranteretminimumspris iFællesskab­
etkandervælgesmellemtokategorierafforanstaltninger :
-handelspolitiske foranstaltninger ,somtræffesoverfortredjelande,med
henblikpåatbeskyttedeninterneproduktion;
-forpligtelsetilatkøbedenråolie,somproduceres iFællesskabet,tilen
pris,dermindsterligmeddetgaranterede minimumsniveau .
Forbrugsafgifter villerammefællesskabsproduktionen ogdenimporteredepro­
duktionligeligtogvilleikkekunnevirketilfremmeaffællesskabsinveste -
ringer,hvorforensådanforanstaltning kunvilleværeformålstjenlig itil­
fældeaf,atdenblevledsagetafstøttetilfællesskabsprodukter .

-3-
a)Ha_ndel_sp_olitiskeforan_sta _Ijtnjncjer
Garantienydesforalenergi/dererproduceret iFællesskabet .
Beskyttelsen kantageformaftold,importafgifter ellerimportkvoter .
Importafgiften ermeresmidigendtolden,fordidengørdetmuligtatændre
beskyttelsenaltefterdepriser,somrentfaktiskpraktiseres p§markedet;
afgiftenkanpålæggesentenladningforladningellerpågrundlagafdagens
ellerugensmiddelpriser .DesudenharFællesskabeterfaringmedensådanord­
ning,fordidenanvendes ,ialmindelighedtilbeskyttelseaflandbrugsmar-
kedet.
Importkvotasystemet giverdeinterneproducenter mulighedforatanvendepris
er,dererhøjereenddempåverdensmarkedet .Dissepriserfastlæggesimidler
tidikkemedsikkerhed,ogdetvilværenødvendigtatsikresig,atdeforbli
erindenforderammer,dererafstukketforgarantien.
Dehandelspolitiske foranstaltninger kandogikkeanvendesoverfordetredje
lande,medhvemFællesskabet harindgåetfrihandels-ellerpræferenceaftaler
såsomEFTA-landene,landeneomfattetafLomé-konvent ionenellerMahgreb-land­
enefra1980osv.(1).IgivetfaldvilleFællesskabet kunnebringebeskyttel-
sesklausulerne ,dererfastsatidisseaftaler,ianvendelse;detvilledog
væreensidsteudvej,somFællesskabet kunvillekunnetytil,nårallemulig
hederforenløsningindenforrammerneafenkonsultations -ogsamarbejdspro
cedureerblevetudtømtCjf.bilag2iKommissionens meddelelsetilRådetaf
17.3.1977 (K0MC77)71endel.).
b)J<ø_be£li_gt __ti_l_^aj2aj2t^r£t_mJ_n_T_m_urri_sp_ri_s
Garantienydeskunforolie.
Efterdennefremgangsmåde villekøberneværeforpligtettilfordenråolie,
somerproduceretiFællesskabet,ellerdeprodukter,somerafledtheraf,at
betaleenpris,dermindsterligmeddetgaranterede minimumsniveau .
Ulighederne ideforskelligeselskabersforsyningsviIkårvilleigivetfald
kunneudlignes,entenvedydelseafstøttefrakøberlandenesregeringertil
atdækkeforskellenmellemdengaranterede minimumspris pådenolie,derer
produceret iFællesskabet,ogdenlavereprispådenimporteredeolieeller
(1)Mængderneafråolieogafolieprodukter,somerblevetimpbrteretafFæl­
lesskabetfradisselande,hari1975værethenholdsvis 74MTog10Mt.

vedenkompensationsordning mellemraffinenngsforetagenderne (1)(2).
Indførelseafenprisgarantiordning iFællesskabet
Selvomdetvilleværemereioverensstemmelse medtraktatensmål,atgarantiord-
ningenblevindførtpåensartetmådeafallemedlemsstaterne ,kanmanogsåfore­
stillesig,atdenanvendespåendifferentieret måde,idethvertlandtræfferde
foranstaltninger ,derermestegnedefordetsmarked.
Valgetmellemenensartetellerendifferentieret anvendelseafhængerafartenaf
deforanstaltninger ,derpåtænkes:
•T.indførelseaftoldellerimportafgift kræverenrådsbeslutning .Beskyttelsenvil­
lesåledesbliveanvendtenspåallemedlemsstaterne .
-fastsættelse afimportkvoter skal,hvisdenergenerel,vedtagesafRådet.Ned-
lemsstaterne kanimidlertidogså,daolieendnuikkeerunderlagtenfællesim-
portordning,ændrederesautonomeimportordning vedatfølgedeprocedurer,der
erfastsatiRådetsbeslutningaf19.12.1972forGATT-lande ogligestillede og
af27.3.1975forstatshandelslande .Hvisindirekteimportbringerdisseforan­
staltninger ogdeefterstræbte målifare,erenbeskyttelse muligvedanvend­
elseafartikel115.
-ivissemedlemsstater erdetmuligtatpålæggeselskaberkøbepligttilengaran­
teretminimumspris,sombørliggepådetniveau,somfastsættesafRådet.
Nårartenafgarantienengangerbestemt,stårderendnutilbageatpræcisereet
antalbegreber,såsom:
-valgafreferenceråolie
-prisrelationer ,derskalfastsættesmellemdeforskelligekvaliteterråolieog
devæsentligeprodukter,somudvindesderaf,iforholdtilreferenceråolien ,
-medtagelseellerejafpetrokemiske produkter.
(1)Ensådankompensationsordning praktiseresfortideniUSA,hvordengiverens­
artedevilkårforadgangtildeforskelligeråstoffer:gammelellernyolietil
deninterneproduktionogimporteret .olie.
(2)Medlemsstater ,derertilsluttet Detinternationale Energiagentur,ogsommåtte
vælgedenneform,børdesudenfastsætteenbeskatningafforbrugsprodukter ,med
detformålatbringedeinternepriserpådetniveau,dererfastsatformindste-
sikkerhedspri sen.

Ligeledesvildetværenødvendigtatpræciseredeprocedurer/derskalfastsæt­
tesmedhenblikpåatreviderereferenceniveauet .
Konklusioner
Ibetragtningafdetforudgående syneskuntofremgangsmåder atpassetilFæl­
lesskabet :
-tilenensartetanvendelse-importafgift,
-tilenanvendelse,dererdifferentieret altefterlandene-importkvoter
ellerkøbepligttilengaranteretminimumspris .
Skemaetibilag1giverenoversigtoverdeforskellige muligefremgangsmåder
vedanvendelseafenprisgaranti,medderesfordeleogulemper.
AfhensyntilfølgerneforFællesskabets forbindelser medtredjelandeville
Fællesskabet inærfremtidkunkunnetræffeenbeslutning,somfastsætterprin­
cippetomenminimumsgaranti .
Medhensyntilartenafdenordning,derskalfastsættes,ogdensindførelse,
vildetværenødvendigtatvedtageenfællesskabsprocedure ,somtilsintid
givermulighedfor,atderigtigebeslutninger kantræffeshurtigtogiover­
ensstemmelse medtraktaten.
HvisRådetvælgerløsningenmedenensartetanvendelseiformafenimportaf­
gift,vildetværenødvendigtatfastsætteenprocedureforbeskyttelsens iværk­
sættelseogophør.
HvisRådetforetrækker endifferentieret anvendelseafgarantien,vildetvære
tilstrækkeligt atmedlemsstaterne meddeler ,Kommissionen denmåde,hvorpådepå­
tænkeratopfyldederesforpligtelse ;Kommissionenvilfåtilopgaveatsikre
sig,atdepåtænkteforanstaltninger erioverensstemmelse medtraktatensbe­
stemmelser,herunderogsåkonkurrencereglerne .

BILAG
MULIGEFREMGANGSM8DER VEDANVENDELSE AFENGARANTERET MINIMUMSPRIS
Former Beslutning Anvendelsesom­
rådeArtenafbeskyttelse Beskyttede .
energiformerfordele(F)eller
ulemper(U)
1.Told Rådetsbeslutning Ensartetihele
FællesskabetImportfratredjelande
medundtagelseaflande,
medhvemdererindgået
præferenceaftaler (1)Alleener­
giformerU-ingenvariationaf­
hængigtafudgangs-
område
2.Importafgift«• II II1
Il IF-Variationafbeskyt­
telsenforhverlad­
ning
3.Importkvotaord-
ning
iiii
Autonombeslutning
afhvermedlemsstatKvoterpr.land
tlII
IIIl |
Il |
iU-kræverenpriskontrol
vedproduktionen
F-differentieret anvend­
elseihvermedlems­
stat
U-kræverenpriskontrol
vedproduktionen
4.ForbrugsafgifterIIDifferentieret an­
vendelsepr.landI
Forbruget somhelhedIIF-kananvendessomsup-
lementtilfremgangs­
måde5nedenfor
U-garanterer ikkefælles
skabsprodukt ionen
5.Købepligttilen
garanteret mini­
mumsprisIIDifferentieret an­
vendelsepr.land
(støtteellerkom­
pensationraffine­
ringsforetagenderne
imellem)Fællesskabets produktion
ogigivettilfældevisse
tredjelandes (skalfor­
handles)Kunolie F-differentieret anvend­
elseihvermedlems­
stat
U-begrænsetforhøjelse
afpriserneforfor­
brugerne
Undtageneventuel-anvendelseafdisseaftalersbeskyttelsesklausuler .