A4-0250/98

Beslutning om arbejdet i Udvalget for Andragender i parlamentsaaret 1997-1998

Europa-Parlamentet,

* der henviser til forretningsordenens artikel 156-158, navnlig artikel 157, stk. 5,

* der henviser til traktaten om Den Europaeiske Union, navnlig artikel 8 D og 138 D i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab,

* der henviser til, at Maastricht-traktaten som led i unionsborgerskabet har fastsat bestemmelser om retten til at indgive andragender og indfoert institutionen Den Europaeiske Ombudsmand,

* der henviser til, at Amsterdam-traktaten, som medlemsstaterne er i faerd med at ratificere, ikke indebaerer vaesentlige aendringer af disse bestemmelser,

* der henviser til sine tidligere beslutninger om andragender, navnlig beslutningen af 10. juni 1997 om arbejdet i Udvalget for Andragender i parlamentsaaret 1996-1997 ((EFT C 200 af 30.06.1997, s. 26.)),

* der henviser til sine beslutninger af 14. juli 1995 om Den Europaeiske Ombudsmands rolle ((EFT C 249 af 25.09.1995, s. 226.)) og af 15. juli 1997 om Den Europaeiske Ombudsmands aarsberetning 1996 ((EFT C 286 af 22.09.1997, s. 41.)),

* der henviser til betaenkning fra Udvalget for Andragender (A4-0250/98),

A. der henviser til, at ordningen med indgivelse af andragender ikke blot sikrer unionsborgerne en grundlaeggende rettighed, men ogsaa styrker Europa-Parlamentets rolle som politisk kontrolorgan, idet ordningen giver mulighed for at klage over alvorlige tilfaelde af manglende overholdelse af faellesskabsretten,

B. der henviser til de mange andragender, der er modtaget i den periode, der er daekket af den betaenkning, der ligger til grund for denne beslutning,

C. der henviser til, at der med traktatfastsaettelsen af retten til at indgive andragender foelger en forpligtelse for Europa-Parlamentet til at behandle andragenderne paa den mest effektive maade, med bistand fra Kommissionen og fra Europa-Parlamentets egne organer,

D. der glaeder sig over det naere samarbejde, der er etableret mellem Parlamentet og Den Europaeiske Ombudsmand, samtidig med at begge parter respekterer den anden parts befoejelser, og som er en forudsaetning for Europas borgeres omfattende adgang til de grundrettigheder, der er forbundet med unionsborgerskabet,

E. der henviser til, at et taet samarbejde med medlemsstaternes myndigheder er noedvendigt for en effektiv behandling af andragenderne,

1. bekraefter den betydning, det tillaegger retten til at indgive andragender, der er fastsat i traktaterne, og som er vaesentlig ikke blot for alle personer med unionsborgerskab og andre med fast bopael i EU, men ogsaa for EU's institutioner, idet andragenderne giver institutionerne mulighed for konkret at laere befolkningens forventninger at kende;

2. understreger, at retten til at indgive andragender sikrer en omfattende demokratisk deltagelse og information af unionsborgerne; henviser imidlertid til, at en retfaerdig og effektiv behandling af andragenderne i vidtraekkende omfang afhaenger af de menneskelige ressourcer i den ansvarlige tjenestegren; gentager derfor sin anmodning om, at der med alle egnede midler regelmaessigt foeres oplysningskampagner rettet mod unionsborgerne om retten til at indgive andragender, der er fastsat i traktatens artikel 138 D, om hvordan der rettes henvendelse til Europa-Parlamentet, hvortil andragenderne skal stiles, og om betingelserne for, at andragenderne kan behandles;

3. understreger sit oenske om gennem andragenderne at holde sig i stadig forbindelse med den offentlige mening og derved styrke sin kontrol med den komplekse maade, hvorpaa Faellesskabet fungerer, og bekraefter derfor noedvendigheden af, at andragenderne behandles saa effektivt og veldokumenteret som muligt;

4. understreger, at en oeget anvendelse af de nye informationsteknologier (bl.a. Internettet) dels vil kunne give unionsborgerne et bedre kendskab til de muligheder, som retten til at indgive andragender giver dem, dels vil kunne goere behandlingen af andragender, som Europa-Parlamentet har modtaget, mere effektiv og hurtigere; understreger, at det forslag om modtagelse af andragender over Internettet, som Udvalget for Forretningsordenen tidligere har fremsat, og som stoettes af Udvalget for Andragender, er et vigtigt initiativ, der kan lette Europas borgeres adgang til deres rettigheder i EU; opfordrer derfor sine tjenestegrene til at soerge for, at der omgaaende vedtages en bindende politisk beslutning og traeffes de noedvendige administrative og edb-tekniske foranstaltninger til forberedelse heraf;

5. paaskoenner Kommissionens indsats i behandlingen af andragenderne, hvor Kommissionen udviser et fornuftigt syn paa de interinstutionelle forbindelser og opfylder sine traktatmaessige forpligtelser, og generelt indgaar i et tilfredsstillende samarbejde om de andragender, den modtager, gennem de svar, den sender til parlamentsudvalget, og sin deltagelse i udvalgets arbejde; opfordrer Kommissionen til ikke at slaekke paa anstrengelserne i det videre arbejde og til at afkorte behandlingstiden mest muligt;

6. beklager, at Raadet hverken har fulgt udvalgets henstillinger med hensyn til alvorlige tilfaelde af forsoemmelser og kraenkelser af faellesskabsretten eller opfordringen til regelmaesigt at lade Raadets medarbejdere deltage i udvalgsarbejdet; understreger endnu en gang, at et taet samarbejde med alle europaeiske organer og institutioner er af afgoerende betydning for respekt for de grundrettigheder, der er forbundet med unionsborgerskabet;

7. understreger, at ordningen med andragender giver enkeltpersoner mulighed for at klage over kraenkelser af faellesskabsretten og for dermed i sidste instans at bidrage til EU's udvikling; anmoder i denne forbindelse Kommissionen om at intensivere sin kontrolindsats i overensstemmelse med traktatens artikel 169;

8. haaber i denne forbindelse, at medlemsstaterne vil forbedre deres indsats over for anmeldte kraenkelser, og understreger noedvendigheden af, at de giver et fuldstaendigt og rettidigt svar paa de anmodninger om oplysninger og foranstaltninger, de modtager fra Kommissionen, til opfyldelse af deres forpligtelse til at lette Faellesskabet gennemfoerelsen af dets opgaver, jf. traktatens artikel 5;

9. paalaegger sine udvalg om at fortsaette med at behandle de andragender med omhu, som de modtager til orientering eller udtalelse, behandle dem paa passende vis, overveje muligheden af i deres nuvaerende og fremtidige arbejde at inddrage de andragender, de modtager til behandling, og saa vidt muligt soege generelle loesninger paa de omhandlede problemer; oensker desuden at blive holdt orienteret om alle de naevnte tilfaelde;

10. paalaegger sin formand at sende denne beslutning og udvalgsbetaenkningen til Raadet og Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt disses udvalg for andragender eller andre sagsrelevante udvalg og til Den Europaeiske Ombudsmand og medlemsstaternes ombudsmaend eller tilsvarende organer.