A4-0284/96

Beslutning om Kommissionens afgoerelse om etableringen af en faellesskabsstoetteramme for strukturinterventioner i regioner under maal nr. 1 i Irland - i omraadet som helhed (C4-0037/96)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens afgoerelse om etableringen af en faellesskabsstoetteramme for strukturinterventioner i regioner under maal nr. 1 i Irland - i omraadet som helhed (C4-0037/96),

- der henviser til den anden faellesskabsstoetteramme for den oekonomiske og sociale udvikling i Irland,

- der henviser til den nationale udviklingsplan (1994-1999), som den irske regering forelagde for Kommissionen den 8. oktober 1993,

- der henviser til resultaterne af den offentlige hoering den 7. maj 1996,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Regionalpolitik samt til udtalelse Udvalget om Sociale Anliggender og Beskaeftigelse (A4-0284/96),

A. der henviser til, at den oekonomiske og sociale udvikling i Irland haemmes af:

- oeens afsides beliggenhed og den ringe befolkningstaethed,

- manglende oekonomisk spredning i landdistrikterne,

- landets afhaengighed af udenlandske virksomheder,

- den svage nationale industri,

- det alt for lave erhvervsuddannelsesniveau,

B. der henviser til, at Irlands oekonomi har en raekke positive aspekter, som f.eks.:

- en ung og erhvervsaktiv befolkning,

- et stort potentiel inden for turistsektoren,

- en vedvarende effektiv og sammenhaengende oekonomisk politik,

C. der henviser til, at den anden faellesskabsstoetteramme, som er en forlaengelse af den foerste, styrker Irlands politik og bestraebelser paa at fremme landets oekonomiske og sociale udvikling med henblik paa at naa faellesskabsgennemsnittet og dermed opfylde betingelserne for landets deltagelse i OEMU,

D. der henviser til den afgoerende betydning af strukturfondsinterventionerne i regioner under maal nr. 1 i Irland siden 1989,

1. anfoerer, at de anvendte midler og den strategi, der blev fulgt under foerste fase (1989-1993) af faellesskabsstoetterammen, takket vaere de vedvarende bestraebelser og den sammenhaengende nationale politik har bidraget vaesentligt til at fremme udviklingen i Irland;

2. henviser til udviklingen i den paagaeldende periode:

- den oekonomisk vaekst i Irland er i gennemsnit steget til 5% af bruttonationalproduktet, hvilket er det bedste resultat sammenlignet med EU's oevrige medlemsstater,

- beskaeftigelsen er steget med naesten 2% pr. aar,

- betalingsbalancen er forbedret fra et mindre underskud i 1989 til et overskud paa 8% af BNP i 1995,

- budgetunderskuddet er vedvarende blevet reduceret (under 2% af BNP) i lighed med den offentlige gaeld (85% af BNP i slutningen af 1995);

3. godkender derfor den berettigede forhoejelse af bevillinger til den videre gennemfoerelse af anden fase af faellesskabsstoetterammen (1994- 1999) samt de fire prioriterede omraader under den anden faellesskabsstoetteramme i denne periode;

4. glaeder sig i betragtning af den store arbejdsloeshed over, at tyngdepunktet i FSR laegges paa udvikling af de menneskelige ressourcer, da det kun med bedre kvalificerede arbejdstagere er muligt fuldt ud at udnytte de nye beskaeftigelsesmuligheder, der opstaar ved hjaelp af EFRU;

5. understreger imidlertid, at det er tvingende noedvendigt at ivaerksaette de noedvendige foranstaltninger i den paagaeldende periode - saavel paa nationalt plan som paa faellesskabsplan - for mere effektivt at bekaempe arbejdsloesheden, isaer langtidsarbejdsloeshed, der som regel er hoejere, end det fremgaar af de statistiske data, selv om tendensen er nedadgaaende paa trods af manges tilbagevenden til det meget saarbare land og kvindernes stoerre beskaeftigelsesprocent;

6. mener derfor, at midtvejsevalueringen af den nationale udviklingsplan 1994-1999 frembyder mulighed for at foretage eventuelle noedvendige aendringer med henblik paa loesning af problemerne i forbindelse med langtidsarbejdsloeshed og en styrkelse af regionernes oekonomiske fundament - som supplement isaer til den europaeiske strategi for lokale udviklings- og beskaeftigelsesinitiativer, som er udarbejdet af Kommissionen;

7. oensker, at der sker en styrkelse af de integrerede ESF-EFRU- interventioner med henblik paa i hoejere grad at tilpasse paa den ene side uddannelses- og kvalificeringsforanstaltninger og paa den anden side investeringer til skabelse af arbejdspladser til hinanden og saaledes muliggoere stoerre synergivirkninger;

8. stoetter maalet: at reducere det store antal af elever, der gaar ud af skolen foer tiden, og af unge uden erhvervsuddannelse, og anser det paa grund af manglende uddannelsespladser for to tredjedele af de unge, der gaar ud af skolen (5.500 uddannelsespladser til 14.500 unge), for paakraevet med en intensivering af disse bestraebelser, da faren for at glide ud i langtidsarbejdsloeshed vil vokse enormt, hvis man ikke har en velfunderet skole- og erhvervsmaessig grunduddannelse;

9. kraever endvidere stoerre oekonomisk stoette til sociale infrastrukturer for dermed at give kvinder, isaer daarligt stillede kvinder, nye muligheder for almen uddannelse, erhvervsuddannelse og beskaeftigelse;

10. kraever i betragtning af, at kvinders andel i laerlingeuddannelsen ligger paa kun 2%, en forhoejelse af midlerne fra ESF og EFRU til foranstaltninger til fremme af lige muligheder for kvinder;

11. forventer en bedre udnyttelse af de nye muligheder for stoette til handicappede, som blev indfoert med strukturfondsreformen af 1993;

12. er bekymret over, at andelen af maal 4-foranstaltninger for tilpasning af arbejdstagernes kvalifikationer til den industrielle omlaegning med 14% af de disponible midler til maal 3 og 4 er meget lille;

13. finder, at det er af afgoerende betydning for Irlands oekonomiske og sociale fremtid:

- at udvikle og sprede landets landbrugsmaessige potentiel, isaer via programmet LEADER II,

- gennem en modernisering at give sektoren for fiskeri, og dertil knyttede industrier, samt akvakultur en ny saltvandsindsproejtning til fremme af udviklingen,

- at skabe grundlag for en mangfoldig og kvalitativ helaarsturisme, som aabner nye perspektiver for vaekst,

- at anvende princippet om en »varig og miljoevenlig udvikling«, ogsaa kaldet en »baeredygtig udvikling«;

14. understreger, at det paa baggrund af landets oe-status er absolut noedvendigt vedvarende at arbejde paa at faa anlagt de noedvendige infrastrukturer i form af veje, jernbaner, havne og lufthavne; miljoevenlige transportsystemer, saasom skibsfart og jernbaner, samt lettilgaengelige befordringsmidler, saasom enhver form for offentlig transport, boer tages under rimelig overvejelse;

15. anfoerer, at gennemfoerelsen af den anden faellesskabsstoetteramme er tilfredsstillende, hvilket fremgaar af den kendsgerning, at der er indgaaet forpligtelser for 98,9% af forpligtelsesbevillingerne og foretaget udbetalinger i en stoerrelsesorden af 87,2%, men finder imidlertid paa baggrund af de indhoestede erfaringer i perioden 1989-1993, at koordineringen af de forskellige interventioner og respekten for princippet om partnerskab kunne forbedres;

16. kraever en bedre koordinering mellem dem, der gennemfoerer ESF-projekter paa nationalt og paa lokalt plan; opfordrer til en stoerre inddragelse af arbejdsmarkedets parter og ikke-statslige organisationer i gennemfoerelsen af programmerne, saaledes at ESF-midlerne kan komme de daarligst stillede personer i det irske samfund direkte til gode;

17. opfordrer til en stoerre regionalisering af interventionerne til skabelse af konvergens mellem fattige og rige regioner i Irland, hvor isaer fremme af lokale beskaeftigelsesinitiativer og stoette til smaa og mellemstore virksomheder boer styrkes;

18. glaeder sig over de irske myndigheders loefte om at udarbejde en national ordning for udstedelse af kvalifikationsbeviser og understreger, at baade arbejdsgivere og organisationer, der arbejder med faglig uddannelse eller med arbejdsloese, noedvendigvis maa inddrages i udarbejdelsen af en saadan ordning for at sikre den bred anerkendelse fra arbejdsgiverside;

19. finder endvidere, at det paa baggrund af udenlandske interessers stadig stoerre fodfaeste i Irland er af afgoerende betydning at fremme den nationale industris kapacitet, herunder isaer de smaa og mellemstore virksomheder, for dermed at goere landets oekonomi mere selvstaendig;

20. giver paa ny udtryk for sin stoette til gennemfoerelsen af programmet PEACE for Irland og henleder opmaerksomheden paa betydningen af omfanget af det graenseoverskridende samarbejde mellem Republikken Irland og Nordirland saavel paa det oekonomiske som det politiske plan;

21. erindrer om, at oekonomisk og social samhoerighed er en forudsaetning for gennemfoerelsen af OEMU; opfordrer derfor Kommissionen til i samarbejde med de nationale og lokale myndigheder at undersoege, paa hvilken maade Irland og - hvis Irland som helhed ikke opfylder betingelserne for regioner under maal nr. 1 - de regioner, der maatte have behov herfor, efter 1999 sikres alle de midler, der er noedvendige for at styrke deres oekonomiske og sociale samhoerighed;

22. kraever, at der fremover anvendes en ny definition af valgbarhedskriterierne for regioner under maal nr. 1, og anfoerer, at arbejdsloeshedskriteriet boer vaere et af kriterierne;

23. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen.