KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den16.01.2003
KOM(2003) 8 endelig
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
omindførelse afen endelig antidumpingtold på importen afvisse kornorienterede
elektriske plader med oprindelse i Rusland
(forelagt afKommissionen)
2BEGRUNDELSE
(1) Den 20. februar 1996 indførte Kommissionen ved beslutning nr. 303/96/EKSF
antidumpingforanstaltningerpå importentilEFafvisse kornorienterede elektriske plader med
oprindelse iRusland (af bredde over 500 mm) i form af en toldsats på 40,1% af nettoprisen,
frit Fællesskabets grænse.
Der blev afgivet et tilsagn (herunder en kvantitativ klausul) i forbindelse med importen af
denne vare fra de to eksportører (Viz Stal og NLMK) og det statslige handelsselskab (VO
Promsyrio import),ogdetteblevgodtaget.
(2) Der blev den 20. februar 2001 indledt en udløbsundersøgelse, jf. artikel 11, stk. 2, og en
interimsundersøgelse af"foranstaltningernes form", jf. artikel11, stk. 3.
(3) Den 6. august 2002 og den 8. oktober 2002 blev der indledt en begrænset
interimsundersøgelse af den markedsøkonomiske status (begrænset til dumping) på
anmodning afde to russiske eksportører.
(4) Efter udløbsundersøgelsen i henhold til artikel 11, stk. 2, der omfattede perioden fra 1997
tiludgangen afundersøgelsesperioden (år 2000), blev der fundet bevis for, at dumping fortsat
fandt sted, og at det var sandsynligt, at en ophævelse af foranstaltningerne ville medføre øget
import tildumpingpriser og fortsat eller fornyet skade påEF-erhvervsgrenen.
(5) Det blev fundet hensigtsmæssigt at afslutte interimsundersøgelsen, jf. artikel11, stk. 3, om
foranstaltningernes karakter sammen med den igangværende undersøgelse af den
markedsøkonomiske status. Det eksisterende tilsagnopretholdes.
(6) I lyset af ovenstående opfordres Rådet til at opretholde de nuværende
antidumpingforanstaltninger.
3Forslag til
RÅDETS FORORDNING
omindførelse afen endelig antidumpingtold på importen afvisse kornorienterede
elektriske plader med oprindelse i Rusland
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning tiltraktatenomoprettelse afDet Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse
mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab1, særlig
artikel11, stk. 2og3,
efter høring afDet Rådgivende Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. PROCEDURE
1. Tidligere undersøgelse og gældende foranstaltninger
(1) Kommissionen indførte ved beslutning nr. 303/96/EKSF2en endelig antidumpingtold
på importen tilEF af visse kornorienterede elektriske plader med oprindelse i Rusland
henhørende under KN-kode 7225 11 00 og 7226 11 10. Antidumpingtolden blev
fastsat til 40,1 %. Det tilsagn, der blev afgivet i forbindelse med den pågældende
import, blevgodtaget.
(2) I betragtning af, at traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab
udløb den 23. juli 2002, besluttede Rådet ved forordning (EF) nr. 963/20023,a t
antidumpingprocedurer, der er indledt i henhold til Kommissionens beslutning
nr. 2277/96/EKSF (i det følgende benævnt "grundbeslutningen"), og som stadig er i
kraft på denne dato, fortsat skal gælde og reguleres af bestemmelserne i forordning
(EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande,
der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (i det følgende benævnt
"grundforordningen") med virkning fra den 24. juli 2002. Alle
antidumpingforanstaltninger, der skyldes uafsluttede antidumpingundersøgelser,
reguleres ligeledes afbestemmelserne igrundforordningen fra den24. juli2002.
1EFTL56af6.3.1996, s. 1, senest ændret ved forordning (EF)nr. 2238/2000 (EFT L 257 af 11.10.2000,
s. 2).
2EFTL42af20.2.1996, s. 7.
3EFTL149af7.6.2002, s. 3, senestændretved forordning(EF)nr. 1310/2002 (EFT L 192 af 20.7.2002,s. 9).
42. Anmodning omfornyet undersøgelse
(3) Efter offentliggørelsen af en meddelelse om det forestående udløb af gyldigheden af
de gældende antidumpingforanstaltninger vedrørende importen af kornorienterede
elektriske plader med oprindelse i Rusland4modtog Kommissionen en anmodning om
at foretage en fornyet undersøgelse af disse foranstaltninger, jf. artikel 11, stk. 2, i
grundforordningen.
(4) Anmodningen blev indgivet af Foreningen af Europæiske Stålproducenter (Eurofer) (i
det følgende benævnt "ansøgeren") på vegne af producenter, der tegner sig for en
væsentlig delafEF's produktion afden pågældende vare. Anmodningen var begrundet
med, at foranstaltningernes bortfald sandsynligvis vil medføre, at der fortsat og/eller
igen vil finde dumping sted med deraffølgende skade for EF-erhvervsgrenen.
(5) Kommissionen fastslog efter høring af Det Rådgivende Udvalg, at der forelå
tilstrækkelige beviser til at indlede en fornyet undersøgelse, og den indledte en
undersøgelse ihenhold tilartikel11, stk. 2, igrundforordningen5.
(6) Kommissionen traf samtidig på eget initiativ beslutning om at indlede en undersøgelse
i henhold tilartikel11, stk. 3, med henblik på at undersøge, om foranstaltningerne var
hensigtsmæssige6. I løbet af undersøgelserne modtog Kommissionen anmodninger fra
Viz Stal og Novolipetsk Iron and Steel Corporation om markedsøkonomisk
behandling i henhold til artikel 11, stk. 3, i grundforordningen. Disse anmodninger
blev begrundet med, at de pågældende eksporterende producenter nu ville kunne
opfylde kriterierne for markedsøkonomisk behandling, og at deres dumpingmargen
derfor skulle sættes væsentligt ned. Kommissionen har herefter besluttet at indlede en
begrænset interimsundersøgelse i overensstemmelse med artikel 11, stk. 3, i
grundforordningen, som kun omfatter disse eksporterende producenters dumping. På
nuværende tidspunkt er det derfor hensigtsmæssigt kun at tage stilling til resultaterne
af udløbsundersøgelsen (der blev indledt den 20. februar 2001).
Interimsundersøgelsen, som er begrænset til foranstaltningernes form, vil derimod
blive afsluttet sammen med undersøgelsen af den markedsøkonomiske status, og
dermed tages eksportørernes nuværende økonomiske situation ibetragtning.
3. Denne undersøgelse
a) Fremgangsmåde
(7) Kommissionen underrettede officielt de EF-producenter, der anmodede om en fornyet
undersøgelse, de eksporterende producenter, importørerne, leverandørerne og brugere,
den vidste var berørt af sagen, samt eksportlandets repræsentanter om indledningen af
undersøgelsen og gav interesserede parter mulighed for at give deres mening til kende
skriftligt og anmode om at blive hørt inden for de frister, der var fastsat i meddelelsen
omindledning afden fornyede undersøgelse.
b) Interesserede parter og kontrolbesøg
4EFT C 216 af 28.7.2000, s. 2.
5EFTC 53af20.2.2001, s. 13.
6EFTC 53af20.2.2001, s. 13.
5(8) Kommissionen sendte spørgeskemaer til alle parter, som den vidste var berørt af
sagen, ogtilalle kendte producenter afden pågældende vare iBrasilien, Indien, Japan,
Korea, Polen, Tjekkiet og USA, da disse lande muligvis kunne være referencelande i
undersøgelsen. Kommissionen modtog svar fra de fire EF-producenter, som havde
anmodet om undersøgelsen, fra de to eksporterende producenter i Rusland, en
leverandør og fra ti virksomheder, der er brugere i EF. Derudover besvarede to
importører i EF, der begge har tilknytning til en af de russiske eksporterende
producenter, spørgeskemaet. Endelig besvarede en brasiliansk producent af
kornorienterede elektriske plader spørgeskemaet.
(9) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger, som den anså for
nødvendige for at træffe afgørelse om sandsynligheden for fortsat eller fornyet
dumping og skade samt om EF's interesser. Der blev aflagt kontrolbesøg hos følgende
virksomheder:
EF-producenter, somhavde anmodet omundersøgelsen:
– AcciaiSpecialiTerniS.p.A., Terni, Italien– EBG Gesellschaft für elektromagnetische Werkstoffe mbH, Gelsenkirchen,
Tyskland
– OrbElectricalSteels Limited, Newport, Det Forenede Kongerige
– Ugo S.A., Isbergues, Frankrig
Leverandør:
– ThyssenKrupp StahlAG, Duisburg, TysklandBrugere:
– AlstomT & D SA, Saint-Ouen, Frankrig– Blum GmbH, Vaihingen, Tyskland
EksporterendeproducenteriRusland:
– Novolipetsk Ironand SteelCorporation(NLMK), Lipetsk– VIZSTAL, Ekaterinburg
Samarbejdende firma etableret iet tredjeland:
– Duferco Investment SA, Lugano, Schweiz (importkoordinator i Duferco
koncernen)
Producent ireferencelandet:
– ACESITASA, Sao Paulo ogTimoteo,Brasilien.
(10) Følgende firmaer samarbejdede også i undersøgelsen, men blev ikke aflagt
kontrolbesøg:
6Brugere:
– AlstomT &D SA, Le Petit Quevilly, Frankrig
– BrushTransformers Limited, Loughborough, Det Forenede Kongerige
– Cogent PowerLtd, Bilston, Det ForenedeKongerige
– France Transfo S.A., Maizières-les-Metz, Frankrig
– Hawker Siddeley Power Transformers Limited, London, Det Forenede
Kongerige
– Société Nouvelle Transfix S.A., Toulon, Frankrig
– SouthWales Transformers Limited, Blackwood, Det Forenede Kongerige
– Surahammars Bruks AB, Surahammar, Sverige.
(11) Alle berørte parter blev underrettet om de væsentligste kendsgerninger og
betragtninger, der lå til grund for Kommissionens hensigt om at anbefale, at de
eksisterende foranstaltninger opretholdes. De fik også en frist til at fremlægge en
redegørelse efter fremkomsten af disse oplysninger. Parternes bemærkninger blev
taget i betragtning, og hvor det var relevant, blev konklusionerne ændret i
overensstemmelse hermed.
(c) Undersøgelsesperiode
(12) Undersøgelsen af fortsat og/eller fornyet dumping og skade omfattede perioden fra
den 1. januar 2000 til den 31. december 2000 (i det følgende benævnt
"undersøgelsesperioden"). Undersøgelsen af udviklingstendenser, der har relevans for
en vurdering af sandsynligheden for fortsat og/eller fornyet skade, omfattede perioden
fra 1997 til udgangen af undersøgelsesperioden (i det følgende benævnt "den
betragtedeperiode").
B. DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE
1. Den pågældende vare
(13) Den pågældende vare er den samme som i den oprindelige undersøgelse, dvs.
kornorienterede koldvalsede plader og bånd af silicium-elektrisk stål af en bredde på
over 500 mm med oprindelse i Rusland henhørende under KN-kode 7225 11 00 og
7226 11 10. Varen anvendes til elektromagnetiske apparater og installationer såsom
fordelingstransformere.
(14) I den temmelig vanskelige fremstilling af kornorienterede elektriske plader orienteres
kornene i pladernes og båndenes valseretning, således at et magnetfelt ledes effektivt.
Den pågældende vare skal opfylde specifikationerne for magnetisk induktion,
fluxfaktor og højeste tilladte ommagnetiseringstab. Begge sider af den pågældende
vare vil typisk være dækket afet tyndt isolerende lag.
72. Samme vare
(15) Kornorienterede elektriske plader, der fremstilles og sælges iEFafde EF-producenter,
som har anmodet om undersøgelsen, og kornorienterede elektriske plader, der
fremstilles i Rusland og sælges i EF af eksporterende producenter, anses for at være
identiske varer, jf. artikel 1, stk. 4, i grundforordningen. Det blev også fastslået, at
kornorienterede elektriske plader, der fremstilles og sælges på hjemmemarkedet i et
tredjeland med markedsøkonomi (i det følgende benævnt "referenceland") som f.eks.
Brasilien (jf. betragtning 20 til 28), har samme grundliggende fysiske og tekniske
egenskaber, som de kornorienterede elektriske plader, der fremstilles i Rusland og
eksporteres til EF. De anses derfor for at være identiske varer, jf. artikel 1, stk. 4, i
grundforordningen.
C. SANDSYNLIGHED FOR FORTSAT DUMPING
1. Indledende bemærkninger
(16) I overensstemmelse med artikel 11, stk. 2, i grundforordningen er formålet med en
udløbsundersøgelse at fastslå, om der forekom dumping i undersøgelsesperioden, og
omdet er sandsynligt, at foranstaltningernes bortfald medfører, at der fortsat eller igen
vilfinde dumping sted.
(17) I den forbindelse blev de mængder, der blev eksporteret til EF i denne
undersøgelsesperiode, undersøgt. I den oprindelige undersøgelsesperiode udgjorde
Ruslands eksport af kornorienterede elektriske plader til EF-markedet 7,4 % af EF's
forbrug, mens importen fra Rusland af kornorienterede elektriske plader i denne
undersøgelsesperiode udgjorde en markedsandel i EF på 2,2 %. Andelen var således
stadig betydelig, dvs. over det minimum, der er fastsat i artikel 5, stk. 7, i
grundforordningen.
(18) Samarbejdsniveauet i denne procedure var højt. De to russiske eksporterende
producenter, som Kommissionen havde kendskab til, samarbejdede og besvarede
spørgeskemaet. Begge besvarelser blevkontrolleret på stedet.
2. Sandsynligheden forfortsat dumping
(19) I forbindelse med sandsynligheden for fortsat dumping blev det undersøgt, om der på
nuværende tidspunkt forekommer dumping i forbindelse med eksporten fra Rusland.
Det sker ud fra det synspunkt, at hvis der forekommer dumping nu, kunne det tyde på,
at dumpingen sandsynligvis vil fortsætte og stige i fremtiden, hvis foranstaltningerne
ophører.
a) Referenceland
(20) Beregningerne i den oprindelige undersøgelse resulterede i, at der blev indført én
margen for hele landet for al import til EF af kornorienterede elektriske plader med
oprindelse i Rusland. Kommissionen anvendte samme metode som i den oprindelige
undersøgelse i overensstemmelse med artikel 11, stk. 9, i grundforordningen.
Normalværdien blev følgelig beregnet på baggrund af oplysningerne i et egnet
referenceland ioverensstemmelse med artikel2, stk. 7, igrundforordningen.
8(21) Brasilien blev benyttet somreferenceland iden oprindelige undersøgelse. Somanført i
indledningsmeddelelsen påtænkte Kommissionen også at benytte Brasilien som
referenceland idenaktuelle undersøgelse.
(22) En eksporterende producent gjorde indvendinger mod valget af Brasilien, idet han
hævdede, at hjemmemarkedet for kornorienterede elektriske plader i Tjekkiet eller
Polenville svare bedre tildet russiske marked.
(23) En anden eksporterende producent gjorde indvendinger mod valget af Brasilien, idet
han hævdede, at konkurrencen på hjemmemarkedet var lav, eftersom der kun fandtes
enproducent afdenpågældende vare iBrasilien.
(24) Kommissionen sendte som anført i betragtning 8 spørgeskemaer til de producenter af
den pågældende vare i andre tredjelande, som den havde kendskab til, herunder
Tjekkiet og Polen. Producenterne blev opfordret til at samarbejde i den aktuelle
procedureogtilat indsende oplysninger omproduktion og salg på hjemmemarkedet af
kornorienterede elektriske plader. Der var imidlertid ingen af disse producenter, der
ønskede at meddele oplysningerne eller samarbejde idenne undersøgelse.
(25) Det skal derfor nævnes, at selv om undersøgelsen fastslog, at der kun fandtes én
producent af kornorienterede elektriske plader i Brasilien, var der ingen producenter i
noget andet egnet referenceland, der ønskede at samarbejde. De oplysninger, som
producenten i Brasilien fremsendte, blev derfor anset for at være de bedste og mest
pålidelige til fastsættelsen af normalværdien.
(26) Den førstnævnte eksporterende producent hævdede følgelig, at i mangel på
samarbejde med de to foreslåede lande Tjekkiet og Polen, skulle eksportprisen på den
pågældende vare fra disse lande til EF anvendes til at fastslå normalværdien, jf. artikel
2, stk. 7, i grundforordningen. I mangel på samarbejde ville man imidlertid være nødt
til at basere eksportpriserne på oplysninger fra Eurostat og ikke på reelle og
kontrollede priser. Det formodedes, at Eurostats oplysninger ville give mindre
nøjagtige resultater, fordi eksportpriserne registreres på et generelt grundlag uden
hensyntagen til forskelle, der har indflydelse på eksportprisen såsom forskellig
produktkvalitet eller handelsled. Eftersom producenten i Brasilien samarbejdede i
denne undersøgelse, blev det anset for at være bedre at anvende aktuelle kontrollerede
oplysninger fra denne producent og derved opnå mere nøjagtige resultater. Det blev
derfor afvist at anvende Tjekkiet ogPolen.
(27) Endvidere fandt man, at Brasiliens produktionsmængde og fremstillingsproces svarede
godt til Ruslands. Fremstillingsprocessen er nærmest den samme i hele verden. Som
nævnt i betragtning 15 blev det også konstateret, at den vare, der fremstilles og sælges
på hjemmemarkedet i Brasilien, er samme vare som kornorienterede elektriske plader,
der fremstilles i Rusland og eksporteres til EF. Salget af kornorienterede elektriske
plader på hjemmemarkedet iBrasilien var repræsentativt i forhold til Ruslands eksport
tilEF. Brasilienblevogså benyttet somreferenceland idenoprindelige undersøgelse.
(28) Kommissionenhavde derfor ingengrund tilat tro, at valget afBrasilien ikke var egnet.
I betragtning heraf og i mangel på alternativer blev Brasilien valgt som det mest
egnede referenceland.
b) Normal værdi
9(29) I overensstemmelse med artikel 2, stk. 1, i grundforordningen blev det undersøgt, om
Brasiliens salg på hjemmemarkedet af kornorienterede elektriske plader havde fundet
sted i normal handel for så vidt angår varens pris. Kommissionen undersøgte derfor,
omhjemmemarkedssalget var rentabelt. De fulde produktionsomkostninger pr. enhed i
undersøgelsesperioden blev følgelig sammenlignet med den gennemsnitlige salgspris
pr. enhed i undersøgelsesperioden. Det konstateredes, at salget havde været
overskudsgivende. Det fremgik også af undersøgelsen, at hele salget var sket til
uafhængige kunder. Som følge heraf blev de priser, som uafhængige kunder betalte
eller skulle betale for kornorienterede elektriske plader på det brasilianske
hjemmemarked i normal handel, benyttet til at fastsætte den normale værdi, jf. artikel
2, stk. 1, igrundforordningen.
(c) Eksportpris
(30) I den oprindelige undersøgelse samarbejdede tre eksportører/producenter, hvoraf en
var forhandler. Denne undersøgelse viste, at forhandleren var ophørt med at eksportere
den pågældende vare til EF inden den nuværende undersøgelsesperiode. Eksportprisen
i denne undersøgelse blev derfor fastsat på baggrund af de oplysninger, der blev
indgivet afde resterende to samarbejdende eksporterende producenter iRusland.
(31) En af disse russiske eksporterende producenter eksporterede den pågældende vare til
EF gennem to uafhængige forhandlere, som begge nærmest kun foretog
viderefakturering til slutbrugere i EF og andre tredjelande. For denne eksporterende
producents vedkommende blev eksportprisen fastsat på grundlag af den pris, der blev
opkrævet af den første uafhængige kunde, dvs. den uafhængige forhandler.
Eksportprisen blev fastsat på grundlag af den pris, der faktisk blev betalt eller skulle
betales for den pågældende vare, der blev solgt til eksport til EF, jf. artikel 2, stk. 8, i
grundforordningen.
(32) Den anden russiske eksporterende producent var for en stor del ejet og kontrolleret af
et tilknyttet holding-/handelsselskab i Schweiz. Al eksport blev foretaget via det
schweiziske selskab til to tilknyttede importører i EF, som videresolgte den
pågældende vare til de endelige kunder i EF. Eksportprisen blev derfor fastsat på
grundlag af videresalgsprisen tilden første uafhængige kunde iEF, jf. artikel 2, stk. 9,
igrundforordningen.
(33) Det tilknyttede selskab i Schweiz importerede den pågældende vare til EF gennem
sine totilknyttede EF-importører. Det fungerede somforhandler, og eksportprisen blev
justeret, idet der blev fratrukket provision for at tage højde for selskabets opgaver. For
så vidt angår de to tilknyttede importører i EF blev salgs-, general- og
administrationsomkostninger fratrukket. Derudover blev der fratrukket en rimelig
fortjenstmargen for hver tilknyttet EF-importør. Da der ikke var uafhængige
importører, der samarbejdede i proceduren, og ingen andre pålidelige oplysninger,
f a n d tm a nd e tr i m e l i g ta tf a s t s æ t t ee nf o r t j e n s t m a r g e np å5% .
(34) I den oprindelige undersøgelse var ovennævnte eksporterende producent ikke
tilknyttet en importøriEFeller iet tredjeland, og eksportprisen blev derfor oprindeligt
fastsat på baggrund af den pris, der faktisk blev betalt eller skulle betales, jf. artikel 2,stk. 8, igrundforordningen.
(d) Sammenligning
10(35) For at sikre en rimelig sammenligning mellem den normale værdi og eksportprisen
blev der taget hensyn til forskelle i de faktorer, der påvirkede priserne, og deres
sammenlignelighed, jf. artikel2, stk. 10, igrundforordningen.
(36) Det blev i den forbindelse konstateret, at kornorienterede elektriske plader fremstillet
og solgt i Brasilien var en smule anderledes med hensyn til tykkelse og maksimalt
kernetab under bestemte elektriske forhold. Der blev derfor justeret for små fysiske
forskelle mellem de kornorienterede elektriske plader, der blev solgt på
hjemmemarkedet i Brasilien, og dem, der blev eksporteret fra Rusland til EF.
Derudover blev der justeret for eksportafgifter og for de uafhængige russiske
eksporterende producenters vedkommende også for kreditomkostninger, da disse
påvirkede deneksportpris, der var blevet fastsat for deeksporterende producenter.
e) Dumpingmargen
(37) Der blev foretaget en sammenligning af den normale værdi beregnet som et vejet
gennemsnit og et vejet gennemsnit af eksportprisen ab fabrik. Det fremgik af
sammenligningen, at der iundersøgelsesperioden var forekommet en betydelig grad af
dumping i forbindelse med eksporten til EF af kornorienterede elektriske plader med
oprindelse i Rusland. Dumpingmargenen svarede til det beløb, hvormed den normale
værdi oversteg eksportpriserne til EF. Den landsdækkende dumpingmargen i form af
et vejet gennemsnit var over 80 % og således endda lidt højere end den
dumpingmargen, der blevkonstateret iløbet afdenoprindelige undersøgelse.
3. Udviklingen i importen, hvis foranstaltningerne udløber
(38) Det blev også undersøgt, hvordan importen af kornorienterede elektriske plader fra
Rusland ville udvikle sig, hvis foranstaltningerne udløb. Eksporten til EF og
tredjelande og salg til hjemmemarkedet blev derfor undersøgt. Der blev også taget
højde for de russiske eksporterende producenters priser på de forskellige markeder.
a) Udvikling i eksportmængden og eksportpriserne til EF
(39) Som nævnt i betragtning 1 afgav de russiske eksporterende producenter et tilsagn i
forbindelse med den oprindelige undersøgelse, som Kommissionen godtog. Tilsagnet
bestod primært i et årligt kvantitativt loft, dvs. at eksportmængden af den pågældende
vare blev begrænset til det loft, der er angivet i tilsagnet, efter indførelsen af de
endelige foranstaltninger. På trods af tilsagnet og det faktum, at eksportmængden
forblevuændret, fandt derfortsat dumping sted. Der var derfor ingengrund tilat tro, at
priserne stiger til et niveau, hvor der ikke er tale om dumping, hvis de gældende
foranstaltninger ophører. Tværtimod vil importmængden til EF sandsynligvis stige
betydeligt, hvis loftet afskaffes, hvilket formodentlig presser priserne yderligere i
bund.
b) Udvikling i salgsmængden og salgspriserne på hjemmemarkedet og på
markederne i tredjelande
(40) Det blev konstateret, at størstedelen af eksporten sandsynligvis vil gå til EF, fordi
prisniveauet er forskelligt på de forskellige markeder. Det blev også konstateret, at
adgangen til en række potentielle eksportmarkeder er begrænset på grund af høje
toldtariffer. På trods af disse begrænsninger oversteg eksporten til tredjelandeeksportentilEFog hjemmemarkedet iundersøgelsesperioden. Den seneste revaluering
11af euroen gør det ligeledes mere attraktivt at eksportere til EF end til tredjelande. Alt
dette tyder på, at øgede eksportmængder sandsynligvis vil blive afsat til EF-markedet,
hvis foranstaltningerne bortfalder.
(41) Salget på det russiske hjemmemarked og eksportentiltredjelande er steget siden 1997,
hvorimod salget til EF faldt efter indførelsen af antidumpingforanstaltningerne, hvor
det har ligget nogenlunde fast på et lavt niveau på grund af tilsagnet. Efterspørgslen på
det russiske hjemmemarked har altid været for lille til at aftage de russiske
eksporterende producenters produktion selv med den stigning, der har fundet sted
siden 1997. Den samlede salgsmængde på det russiske hjemmemarked har altid været
meget lavere end eksportmængden (til alle lande). Som anført i betragtning 82 øgede
de russiske producenter deres produktionskapacitet i den betragtede periode, hvilket
resulterede i overskydende kapacitet og lagerbeholdning i den nuværende
undersøgelsesperiode. Hvis foranstaltningerne bortfalder, vil en stor del af
overskudslageret formodentlig blive eksporteret tilEF. Endvidere kunne det meget vel
tænkes, at de russiske producenter med den overskydende kapacitet øger
produktionsmængden i et omfang, som hverken hjemmemarkedet eller andre
potentielle tredjelandes markeder kan absorbere. Faktum er, hvilket også anføres i
betragtning i 82, at den kapacitet, der blev installeret i undersøgelsesperioden, er
tilstrækkelig stor til at dække den samlede efterspørgsel i EF på kornorienterede
elektriske plader. Det er derfor ikke urimeligt at antage, at eksportmængden i
fremtiden vil stige, herunder især til EF, hvis der, såfremt de nuværende
foranstaltninger bortfalder, opnås frimarkedsadgang.
(42) De russiske producenter af kornorienterede elektriske plader har som anført i
betragtning 83 udviklet et godt salgsnet i EF, som gør det let at sælge og distribuere
denpågældende vare på EF-markedet.
(43) Hvis foranstaltningerne bortfalder, kan priserne med stor sandsynlighed antages at
blive presset yderligere, fordidenekstra kapacitet vil medføre øget importtilEF.
4. Konklusion vedrørende sandsynligheden forfortsat dumping
(44) Priserne på import af russiske kornorienterede elektriske plader blev dumpet i
undersøgelsesperioden, også efter at antidumpingforanstaltningerne var blevet indført.
Det blev fastslået, at dumpingen fortsatte, og at der er stor sandsynlighed for, at den
også vil fortsætte, hvis foranstaltningerne udløber. Det er sandsynligt, at eksporten af
russiske kornorienterede elektriske plader stiger meget, og at priserne på de ekstra
importmængder bliver dumpet betydeligt, hvis antidumpingforanstaltningerne
bortfalder.
D. DEN PÅGÆLDENDE ERHVERVSGREN I FÆLLESSKABET
(45) De fire EF-producenter, der samarbejdede i undersøgelsen, udgjorde 100 % af EF-
produktionen af kornorienterede elektriske plader i undersøgelsesperioden. De regnes
derfor for at udgøre EF-erhvervsgrenen, jf. artikel 4, stk. 1, og artikel 5, stk. 4, i
grundforordningen.
E. EF-ERHVERVSGRENENS SITUATION
1. Forbruget i EF
12(46) Forbruget i EF blev beregnet på grundlag af EF-erhvervsgrenens kumulerede
salgsmængde på EF-markedet og den samlede importmængde, som Eurostat og de
samarbejdende eksporterende russiske producenter haroplyst.
(47) Det fremgår heraf, at forbruget i EF i tons steg med 5 % fra 1997 til 1999 fra ca.
186 000til 195 500. Det faldt derefter med 4,9 % til 186 000 i undersøgelsesperioden.
De nærmere oplysninger er angivet nedenfor.
Forbrug 1997 1998 1999 2000
(undersøgelses-
periode)
itons
Indeks186 087
100183 648
99195 601
105186 220
100
2. Import fra Rusland
Importmængde
(48) På baggrund af oplysninger fra Eurostat og de samarbejdende eksporterende
producenter fremgår det, at importmængden fra Rusland vekslede fra mellem
3 750tons og 6 701 tons i den betragtede periode. De nærmere oplysninger er angivet
nedenfor.
Mængde 1997 1998 1999 2000
(undersøgelses-
periode)
itons
Indeks5 238
1006 701
1285 899
1133 750
72
Importens markedsandel
(49) Importen fra Rusland udgjorde i regionen en markedsandel på 2 til 3,6 % i den
betragtedeperiode.
Forbedring afde russiske produkters kvalitet ogde russiske eksportørers prissætning
(50) I denoprindelige undersøgelse blevkornorienterede elektriske plader fra Rusland solgt
i betydelige mængder som andensorteringsmateriale på EF-markedet grundet deres
ringe kvalitet. Kommissionen indrømmede derfor prisjusteringer, da den vurderede
prisunderbuddet og skadestærsklen. De russiske producenter har siden foretaget
investeringer for at forbedre deres faciliteter, og importen afkornorienterede elektriske
plader fra Rusland er derfor nu ilangt de flestetilfælde afgod kvalitet.
(51) Det fremgår af Eurostats oplysninger, at importprisen i EUR pr. ton faldt drastisk fra
954 i1997 til862 i1998 og741 i1999, hvilket er et fald på mere end 200 EUR pr. ton
iabsoluttetalpå to år. Prisensteg derefter igen og nåede op på 860 i2000, hvilket dog
stadig er ca. 10 % lavere end prisen i 1997. De nærmere oplysninger er angivet
nedenfor.
13Enhedspriser 1997 1998 1999 2000
(undersøgelses-
periode)
EURpr.ton
Indeks954
100862
90741
78860
90
(52) Kommissionen sammenlignede også russiske importpriser på baggrund af de
besvarede spørgeskemaer (cif-priser) med EF-erhvervsgrenens priser for samme vare
(ab fabrik). For at tage højde for de forskellige slags kornorienterede elektriske plader
blev EF-erhvervsgrenens varer og varer importeret fra Rusland opdelt i forskellige
kategorier afhængig af tykkelse og maksimalt kernetab under bestemte elektriske
forhold. Derefter blev der foretaget en sammenligning af salgsprisen som et vejet
gennemsnit af importerede varer og EF-erhvervsgrenens varer inden for hver kategori
på samme handelsvilkår. De russiske importpriser viste sig på det grundlag at være
meget lavere end EF-erhvervsgrenens priser.
3. Import fra andre tredjelande
(53) Den samlede importmængde af kornorienterede elektriske plader fra alle andre
tredjelande end Rusland faldt i løbet af den betragtede periode fra ca. 44 300 tons i
1997 til ca. 38 600 tons iundersøgelsesperioden. En stor andel havde oprindelse enten
i Japan, eller oplysningerne om oprindelsen var angivet til Eurostat som værende
'angivet med fortrolig oprindelse'. Kommissionen kontrollerede, at importen af
fortrolig oprindelse ikke kom fra Rusland. Den resterende import havde primært
oprindelse iPoleneller Tjekkiet. Importen fra Polen varierede iden betragtede periode
fra mindst ca. 1 600tons i 1999 til højst ca. 4 800tons i undersøgelsesperioden.
Importen fra Tjekkiet faldt voldsomt i hele den betragtede periode fra ca. 7 000 tons i
1997tilunder 2 000tons iundersøgelsesperioden.
(54) I undersøgelsesperioden udgjorde importen fra andre tredjelande end Rusland en
markedsandel på 20,7 %; Japan 11,2 %; Polen 2,6 % og Tjekkiet 1,1 %. Importen af
fortrolig oprindelse udgjorde en markedsandelpå 4,7 % iundersøgelsesperioden.
(55) Priserne på import fra Japan, import med 'angivet med fortrolig oprindelse' og import
fra andre lande var væsentligt højere end EF-erhvervsgrenens priser.
(56) Priserne på import fra Polen fulgte samme udvikling som EF-erhvervsgrenens priser
på EF-markedet (jf. betragtning 58) og faldt mellem 1997 og 1999 for så at stige en
smule i undersøgelsesperioden til et niveau, der dog stadig var lavere end niveauet i
1997. Priserne var lidt lavere enEF-erhvervsgrenens, men væsentligt højere end prisen
på import fra Rusland.
(57) Prisen på import fra Tjekkiet forblev nogenlunde uændret og lå lidt under EF-
erhvervsgrenensogPolenspriser, menover prisenpå importfraRusland isammeår.
(58) De nærmere oplysninger om mængde (i tons) og priser (EUR pr. ton) på import fra
andre tredjelande end Rusland er følgende:
14Import fra
andre
tredjelande1997 1998 1999 2000
(undersøgelses-
periode)
Japan
Mængde
Priser15 357
1 32410 730
1 42815 109
1 36220 859
1 348
Fortroligtområde
Mængde
Priser18 774
1 38619 303
1 47118 200
1 3908 801
1 359
Polen
Mængde
Priser2 455
1 1013 224
1 0271 588
9944 863
1 070
Tjekkiet
Mængde
Priser7 038
9295 540
9282 724
9231 964
959
Andre lande
Mængde
Priser676
1 7391 718
1 5771 800
1 4812 121
1 484
Ia l t
Mængde
Priser44 300
1 28240 515
1 35539 421
1 33538 608
1 303
4. EF-erhvervsgrenens situation
Omstrukturering afEF-erhvervsgrenen
(59) I den oprindelige undersøgelse blev det konstateret, at mellem 1990 og udgangen af
undersøgelsesperioden (slutningen af april 1994) led EF-erhvervsgrenen væsentlig
skade hovedsagelig i form af lavere salg, hvilket førte til tab af markedsandele og
pristryk. Dette førte til lavere fortjeneste og økonomisk tab.
(60) Siden indførelsen af de nuværende foranstaltninger har EF-erhvervsgrenen været
igennem et omstruktureringsprogram for at blive mere konkurrencedygtig. Efter en
fusion, som blev godkendt af Kommissionen den 8. oktober 19997,e rt r ea ff i r eE F -
producenterblevet endelafkoncernenThyssenKrupp Stahl.
Produktionoglager
(61) Produktionen af kornorienterede elektriske plader faldt lidt mellem 1997 og 1998 og
steg så til ca. 220 000tons iundersøgelsesperioden. Det svarer til en stigning på 3 % i
løbet afdenbetragtede periode. De nærmere oplysninger er angivet nedenfor.
7SeGeneraldirektoratetfor Konkurrenceswebsted.
(http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases).
15Produktion 1997 1998 1999 2000
(undersøgelses-
periode)
itons
Indeks212 891
100211 655
99220 734
104220 176
103
(62) Da EF-erhvervsgrenen sædvanligvis fremstillede på bestilling og derved minimerede
lagerbeholdningen, var konklusionen, at lagerbeholdningen ikke er relevant for at
vurdere EF-erhvervsgrenens situation. Lagerbeholdningen bestod oftest af varer, som
skulle leveres tilkunder, der allerede havde afgivet bestilling.
Kapacitet
(63) Da produktionsfaciliteterne, som anvendes til fremstilling af kornorienterede
elektriske plader, også anvendes til fremstillingen af andre varer, har det ikke været
muligt eller hensigtsmæssigt at fastsætte kapaciteten og kapacitetsudnyttelsen i
forbindelse med fremstillingendenpågældende vare.
(64) Det fremgår dog af en vurdering af den samlede kapacitet til fremstilling af
kornorienterede elektriske plader og andre varer, at EF-erhvervsgrenen havde
overskydende kapacitet, som denne kunne have anvendt til at fremstille større
mængder afkornorienterede elektriske plader.
Salg
(65) Salget af kornorienterede elektriske plader på EF-markedet steg med ca. 10 % mellem
1997/1998 og 1999 fra ca. 136 500tons i 1997 og 1998 til ca. 150 000 tons in 1999.
Det faldt drastisk med ca. 5 % i undersøgelsesperioden til mindre end 144 000 tons på
linje med EF-forbruget. De nærmere oplysninger er angivet nedenfor.
Salg 1997 1998 1999 2000
(undersøgelses-
periode)
itons
Indeks136 549
100136 432
100150 281
110143 862
105
Markedsandel
(66) EF-erhvervsgrenens markedsandel steg med 3,4 procentpoint fra 73,4 % i 1997 til
76,8 % i 1999 for at stige lidt til 77,3 % i undersøgelsesperioden, hvilket svarer til
yderligere 0,5 procentpoint idette år. Denærmere oplysninger er angivet nedenfor.
Markedsandel 1997 1998 1999 2000
(undersøgelses-
periode)
i%
Indeks73,4
10074,3
10176,8
10577,3
105
Priser
(67) EF-erhvervsgrenens priser på EF-markedet udviklede sig somfølger:
16Enhedspriser 1997 1998 1999 2000
(undersøgelses-
periode)
EURpr.ton
Indeks1 140
1001 122
981 044
921 089
96
(68) Priserne på kornorienterede elektriske plader i EF faldt med ca. 8 % fra 1997 til 1999
fra 1 140 EUR pr. ton i 1997 til 1 044 EUR pr. ton i 1999, hvilket svarer til et samlet
tab på 100 EUR pr. ton i absolutte tal på kun to år. Dette fald skal ses i lyset af en
generel ustabil situation på verdensmarkedet for stål, som resulterede i et generelt
prisfald på stålvarer i årene 1998 og 1999. Der er dog ingen tvivl om, at priserne på
russisk import, som var på deres laveste iden betragtede periode (jf. betragtning 51 og
58), også medvirkede tilat trykke EF-erhvervsgrenens priser nedad isamme periode.
Rentabilitet
(69) EF-erhvervsgrenens samlede fortjeneste ved salg på EF-markedet faldt i den
betragtede periode, somvist nedenfor.
Rentabilitet 1997 1998 1999 2000
(undersøgelses-
periode)
i% 2,6 4,3 1,7 1,8
(70) Det blev fundet berettiget at beregne en fortjenstmargen på 8 %, hvis erhvervsgrenen
skal forblive levedygtig, idet fremstillingsprocessen for kornorienterede elektriske
plader er meget kompliceret. Niveauet i 1997 anses ikke for repræsentativt, da det var
påvirket af de store økonomiske tab, som en af EF-producenterne led grundet
vanskeligheder med at få råvarer. De øvrige EF-producenter havde alle i samme år entilfredsstillende fortjeneste på gennemsnitlig 8 %. Med hensyn til udviklingen i
fortjenesten og dens fald fra 1998 til undersøgelsesperioden henvises der også til
f or kl a ri n g enib e tr a g tn i n g7 7og8 0 .
Likviditet, evnentilrejse kapitalog lønninger
(71) Tallene for likviditet og lønninger udviklede sig somfølger:
1997 1998 1999 2000
(undersøgelses-
periode)
Likviditet irrelevant 100 80 103
1997 1998 1999 2000
(undersøgelses-
periode)
Lønninger 100 98 94 103
17Det voldte ingen særlige problemer at rejse kapital i den betragtede periode. Det skal
nævnes, at tre afEF-producenternetilhørte enstor koncern.
Investeringer og investeringsafkast
(72) Som led i omstruktureringsprogrammet foretog EF-erhvervsgrenen store investeringer
for at rationalisere produktionogsalg.
1997 1998 1999 2000
(undersøgelses-
periode)
Afkast afinvesteringer
(%)irrelevant 12,2 4,0 3,6
Produktivitet ogbeskæftigelse.
(73) De nærmere oplysninger omproduktivitet ogbeskæftigelse er angivet nedenfor.
Indeks: 1997 =
1001997 1998 1999 2000
(undersøgelses-
periode)
Produktivitet 100 106 115 115
Antalansatte 100 94 90 90
(74) På grund af en omfattende omstrukturering af EF-erhvervsgrenen efter indførelsen af
de antidumpingforanstaltninger, der nu er taget op til fornyet overvejelse, steg
produktiviteten idenbetragtede periode med ialt 15 %.
(75) Omstruktureringen betød også, at antallet af ansatte blev skåret ned med 10 % i
samme periode.
EF-erhvervsgrenenseksportaktiviteter
(76) EF-erhvervsgrenen var meget aktiv på markedet i tredjelande og eksporterede ca. en
tredjedel af sin produktion af kornorienterede elektriske plader. Det viser, at
erhvervsgrenener veletableret og istand til at konkurrere på verdensmarkedet. Da EF-
erhvervsgrenen stod over for den internationale stålkrise, faldt dens eksport med 7 %
fra ca. 78 000 tons i 1997 til ca. 73 000tons i 1999 og til ca. 76 000 tons i
undersøgelsesperioden. De nærmere oplysninger om EF-erhvervsgrenens
eksportmængdeerfølgende:
Udførsel 1997 1998 1999 2000
(undersøgelses-
periode)
itons
Indeks78 209
10073 774
9472 961
9376 345
98
Dumpingmargenens størrelse og genrejsning efter tidligere dumping
18(77) For så vidt angår virkningen for EF-erhvervsgrenens situation af størrelsen af den
faktiske dumpingmargen, der konstateredes i undersøgelsesperioden, skal det
bemærkes, at den konstaterede margen for Rusland er højere end den margen, der
fandtes i den oprindelige undersøgelse (jf. betragtning 37). EF-erhvervsgrenen
forbedrede i et vist omfang sin situation efter indførelsen af foranstaltninger, men den
har endnu ikke rejst sig helt. Hvis foranstaltningerne ophæves, vil der således være
betydelige følgevirkninger af den dumpingmargen, der er konstateret i nærværende
undersøgelse.
Vækst
(78) EF-forbruget steg med 5 % mellem 1997 og 1999 og faldt så med 4,9 % i
undersøgelsesperioden, hvor det lå tæt på niveauet for 1997.
EF-erhvervsgrenens salgsmængde fulgte samme mønster i denne periode, men
nedgangen mellem 1999 og 2000 var mindre udtalt end nedgangen i forbruget i disse
år.
5. Konklusion vedrørende EF-erhvervsgrenens situation
(79) Indførelsen af antidumpingforanstaltninger på importen af den pågældende vare fra
Rusland bidrog for så vidt angår mængden til at forbedre EF-erhvervsgrenens
økonomiske situation mellem 1997 og 1999. Dette gjorde det muligt for EF-
erhvervsgrenen at forbedre sin produktion med 3,7 % og sit salg til EF-markedet med
10 %. EF-erhvervsgrenen øgede også sin markedsandel med 3,4 procentpoint i samme
periode. Denne udvikling vendte imidlertid i undersøgelsesperioden (produktion -
0,3 % og levering til EF -4,3 procentpoint), mens forbruget faldt med 4,9 % i samme
tidsrum(jf. betragtning 47).
(80) Umiddelbart efter indførelsen af foranstaltningerne forbedrede EF-erhvervsgrenen sin
økonomiske situation. Men som følge afden generelle usikkerhed på verdensmarkedet
for stål faldt EF-erhvervsgrenens priser, som tilmed også blev presset af prisen på
import fra Rusland, med ca. 8 % mellem 1997 og 1998. På trods af EF-
erhvervsgrenens omstrukturering, større produktivitet og større salgsmængder betød
prisfaldet fra 1998 til undersøgelsesperioden, at EF-erhvervsgrenens fortjeneste faldt
støt og roligt.
(81) Det konkluderes derfor, at EF-erhvervsgrenen stadig har en svag position på trods af
forbedringerne efter indførelsenafantidumpingforanstaltningerne.
F. SANDSYNLIGHED FOR FORTSAT OG/ELLER FORNYET SKADE
(82) I betragtning af, at produktionsfaciliteterne til fremstilling af kornorienterede
elektriske plader også kanbruges tilfremstilling af andre varer (jf. betragtning 63), var
det ikke hensigtsmæssigt at vurdere de russiske eksportørers produktionskapacitet
alene i forhold til den pågældende vare. De russiske producenter af kornorienterede
elektriske plader har somanført i betragtning 41 ikke desto mindre øget deres samlede
produktionskapacitet (til fremstilling både af den pågældende vare og andre varer)
med ca. 10 % iden betragtede periode. Den er nu på et niveau, der langt overgår, hvad
hjemmemarkedet eller andre potentielle tredjelande kan aftage.
Produktionskapaciteten er nu så høj, at den faktisk ville kunne dække EF's samledeefterspørgsel på kornorienterede elektriske plader. Som anført i betragtning 40 har de
russiske producenter af kornorienterede elektriske plader en del overskydende
19kapacitet, somde kunne anvende til produktion med henblik på eksport. Hvis sådanne
ekstra mængder blev afsat på EF-markedet, ville de kunne overgå den betydelige
mængde, der blevkonstateret idenoprindelige undersøgelse.
(83) De russiske producenter af kornorienterede elektriske plader har siden 1994 udviklet
deres salgsnet i EF. De eksporterende producenter har nu f.eks. deres egen tilknyttede
salgsorganisation iEF. Der er ingen tvivl om, at de russiske producenter har til hensigt
at øgederes salg tilEF-markedet ibetragtning afderes investeringer på området.
(84) De russiske producenter sælger som i undersøgelsesperioden fortsat kornorienterede
elektriske plader på EF-markedet til priser, der ligger væsentligt under EF-
producenternes priser, og denne prissætning kombineret med deres kapacitet til at
sælge større mængder betyder sandsynligvis, at priserne på EF-markedet vil blive
presset yderligere i bund, som tilfældet var i den oprindelige undersøgelse, hvis de
nuværende foranstaltninger bortfalder.
(85) EF-erhvervsgrenen befinder sig stadig i en vanskelig situation specielt med hensyn til
rentabilitet, jf. betragtning 59 til 81. Det er sandsynligt, at EF-erhvervsgrenens
økonomiske situation forværres som konstateret i den oprindelige undersøgelse, hvis
den udsættes for større importmængder fra Rusland til dumpingpriser. Konklusionen
er derfor, at foranstaltningernes bortfald med al sandsynlighed vil betyde, at EF-
erhvervsgrenen lider fortsat og/eller fornyet skade.
G. FÆLLESSKABETS INTERESSER
1. Indledning
(86) Det blev i henhold til artikel 21 i grundforordningen undersøgt, om en forlængelse af
antidumpingforanstaltningerne ville stride mod Fællesskabets interesser.
Undersøgelsen var baseret på envurdering afde forskellige parters interesser, dvs. EF-
erhvervsgrenen, råvareleverandørerne, importørerne og brugerne af den pågældende
vare. Kommissionen anmodede derfor alle interesserede parter, som den havde
kendskabtil, omoplysninger.
(87) I forbindelse med en udløbsundersøgelse gør undersøgelsen af en situation, hvor
antidumpingforanstaltninger har været ikraft, det desuden muligt at vurdere eventuelle
uberettigede negative virkninger af de gældende antidumpingforanstaltninger på de
pågældende parter.
2. EF-erhvervsgrenens interesser
(88) Det fremgår af ovennævnte vurdering af EF-erhvervsgrenens situation, at den i starten
af den betragtede periode var i stand til at forbedre sin situation og især genskabe en
tilfredsstillende fortjeneste. Det viser, at erhvervsgrenen er istand til at drage fordel af
den beskyttelse, somantidumpingforanstaltningerne yder mod illoyalhandelspraksis.
(89) EF-erhvervsgrenen har også vist vilje til at styrke sin konkurrenceevne både på EF-
markedet og på verdensplan. Erhvervsgrenen har siden den oprindelige undersøgelse
deltaget i et større omstruktureringsprogram, og den kontrolleres nu af to uafhængige
finansielle koncerner for at centralisere og sikre råvareforsyningen til kornorienterede
elektriske plader iThyssen Krupp koncernen og samle investeringerne i højere teknisk
kvalitet og bedre resultater (mindre kernetab) ét sted. Formålet med at sammenlægge
20tre af ansøgerne i det samme holdingselskab var netop at skabe en større enhed, der
kunne konkurrere bedre med andre (ca. 11) producenter af kornorienterede elektriske
plader på verdensmarkedet.
(90) Det er klart, at EF-erhvervsgrenen stadig var i en sårbar situation i den betragtede
periode, og at den må fastholde en vis produktionsmængde og salg til både
hjemmemarked og eksportmarkedet for at holde sine faste omkostninger nede på et
rimeligt niveau og forblive konkurrencedygtig. Den indsats, EF-erhvervsgrenen har
gjort både med hensyn til at rationalisere sin produktion og omstrukturere, ville med
andre ord være spildt, hvis ny og øget dumping forhindrede den i at opnå et
tilstrækkeligt stort salg.
(91) I betragtning af EF-erhvervsgrenens nuværende overlevelsesevne og den store indsats,
den har gjort både på europæisk plan og verdensplan for at forblive
konkurrencedygtig, må konklusionen være, at EF-erhvervsgrenens situation ville lide
skade, hvis importen af kornorienterede elektriske plader fra Rusland stiger som følge
afforanstaltningernes bortfald.
3. Leverandørindustriensinteresser
(92) Kun én leverandør besvarede Kommissionens spørgeskema. Dette selskab, som
tilhører samme holdingselskab som de tre EF-producenter anført tidligere (jf.
betragtning 60), fremstiller forskellige stålkvaliteter og navnlig råvarer, som indgår i
fremstillingen af kornorienterede elektriske plader. Det er den eneste store producent
afdenne ståliEF, idet de øvrige stålkoncerner har opgivet produktionen.
Selskabet har foretaget store investeringer for at rationalisere og udvikle produktionen
af silicium-elektrisk stål. Investeringerne blev foretaget på samme tidspunkt som den
omtalte fusion (jf. betragtning 60). De anses for at være en del af koncernens samlede
forsøg på at forbedre sin markedsposition.
Det er derfor klart, at leverandøren af silicium-elektrisk ståler stærkt afhængig af EF-
erhvervsgrenens situation. Da det endvidere er vanskeligt at skifte produktionen af
silicium-elektrisk stål ud med andre former for stål uden store omkostninger, vil
enhver nedskæring i produktionen af kornorienterede elektriske plader få indflydelse
på beskæftigelsen.
(93) Konklusionen er derfor, at det også er i leverandørindustriens interesse at fastholde
foranstaltningerne.
4. Importører af kornorienterede elektriske pladers interesse
(94) Ingen uafhængige importører samarbejdede i undersøgelsen. Det fremgår af de til
rådighed værende oplysninger, at den pågældende vare, som normalt importeres af
specialiserede stålimportører/-forhandlere, kun udgør en lille del af de meget
forskellige stålprodukter, de forhandler. Konklusionen er derfor, at
antidumpingforanstaltningerne kun vil have en meget lille indflydelse, om nogen
overhovedet, på deres generelle situation.
5. Brugerindustriensinteresser
(95) Ca. 40 brugere af kornorienterede elektriske plader modtog et spørgeskema
vedrørende deres aktivitet.
21Kommissionen modtog ni svar, hvilket dækker mindre end 20 % af det samlede
forbrug afkornorienterede elektriske plader iEF.
(96) De senere omsætningsled kan inddeles ito hovedgrupper:
– den første gruppe skærer kornorienterede elektriske plader ud efter bestemte
modeller og samler disse til transformerkerner, som efterfølgende sælges til
producentertilvidere behandling
– den anden gruppe fremstiller transformere. Gruppen anvender enten de
transformerkerner, der fremstilles af ovenstående gruppe, eller fremstiller dem
selv.
(97) Sektorenfor fremstilling aftransformerkerner er forholdsvis ny. Der var kun ganske få
operatører og ét enkelt firma, som har tilknytning til en af ansøgerne, der
samarbejdede i undersøgelsen. Selv om kornorienterede elektriske plader
omkostningsmæssigt set udgør en betydelig delaf fremstillingen af transformerkerner,
er der intet, der tyder på, at denne sektor udsættes for pres, der har til formål at trykke
priserne. De operatører, der leverer til transformerproducenterne, er stærkt afhængige
afdenpris, somtransformerproducenterne kan få for det endelige produkt.
(98) Transformerproducenterne udgør derimod en veletableret industri, som har tradition
for at levere til de store energiproducenter. Transformerindustrien er generelt knyttet
tilstørrekoncerner med adgang til verdensmarkedet. Nogle af dem har etableret fælles
handelsorganisationer, som samler alle ordrer for at stå sig bedre i forhandlingerne
med producenter af kornorienterede elektriske plader. Der findes også mindre
koncerner og firmaer.
Kornorienterede elektriske plader udgør en væsentlig del af det endelige produkts
samlede omkostninger i denne industri (mellem 10-30 % afhængigt af transformeren).
Industrien gav udtryk for, at det vigtigste var at operere på et marked med fair
konkurrence, hvor denkanproducereogsælge kvalitetsprodukter.
(99) Visse brugere af kornorienterede elektriske plader gjorde i den forbindelse
opmærksom på, at de i undersøgelsesperioden havde oplevet, at visse EF-producenter
tilsyneladende ikke havde kunnet levere på grund af manglende kapacitet. Andre
hævdede, at det ikke var muligt at importere kornorienterede elektriske plader fra
andre leverandører. De havde dog intet bevis, der kunne underbygge deres påstand.
Den nuværende undersøgelse giver under alle omstændigheder modstridende
resultater. EF-erhvervsgrenen havde som anført i betragtning 64 overskydende
kapacitet i den betragtede periode, hvilket gav den mulighed for at producere flere
kornorienterede elektriske plader. Derudover var det også muligt at importere
kornorienterede elektriske plader fra andre leverandører såsom Polen og Tjekkiet (jf.
betragtning 58). Der er derfor ikke hold ipåstandene.
(100) Med hensyn til konkurrencesituationen på EF-markedet for kornorienterede elektriske
plader hævdede nogle brugere, at priserne på kornorienterede elektriske plader ville
blive holdt kunstigt oppe, hvis man fastholdt foranstaltningerne og derved begrænsede
Ruslands eksport. Dette ville skade deres egen konkurrencedygtighed på EF-markedet.
Tallene fra Eurostat viser, at importmængden fra tredjelande syntes at være begrænset,så EF's brugere blev ikke dårligere stillet, og deres eksportmængde faldt heller ikke.
Gennemsnitsprisen på importerede transformere synes også at have været forholdsvis
22stabil. Det ser derfor ikke ud til, at de gældende antidumpingforanstaltninger
undergravede industriens konkurrenceevne.
(101) Det blev også kritiseret, at Thyssen Krupp koncernen både var eneproducent af
silicium-elektrisk stål i EF og ejer af tre af de fire EF-producenter af kornorienterede
elektriske plader. Kommissionen har foretaget en grundig undersøgelse af Thyssen
Krupp koncernens situation for så vidt angår konkurrencebestemmelserne i EKSF-
traktaten (jf. betragtning 60 og 89). Den har ikke modtaget nye oplysninger i løbet af
undersøgelsen, som tydede på, at konkurrencevilkårene har ændret sig siden
ovennævnte undersøgelse. Disse påstande er derforogså ubegrundede.
(102) På baggrund af ovenstående tyder det derfor ikke på, at foranstaltningerne havde
nogen særlig indflydelse på brugernes situation. Der er heller intet, der tyder på, at de
vilfå nogenindflydelse ifremtiden.
(103) EF-erhvervsgrenen risikerer at blive svækket af forsat/fornyet dumpingimport, hvis
foranstaltningerne bortfalder. Da fremstillingen afkornorienterede elektriske plader er
kompliceret, er antallet af leveringsdygtige på verdensplan begrænset, som det også
anføres i betragtning 92. Hvis EF-erhvervsgrenens aktivitet falder, bliver brugere af
kornorienterede elektriske plader gradvis mere afhængige afimporterede materialer.
(104) Det er i den forbindelse værd at bemærke, at den pågældende vare kan anses for at
være afstrategisk betydning for brugerindustrien. Kornorienterede elektriske plader er
en vare, hvis anvendelse ide fleste tilfælde ikke kan erstattes afnoget andet materiale.
Den komplicerede fremstillingsproces adskiller kornorienteret stål fra størstedelen af
stålkvaliteter. Kornorienterede elektriske plader anvendes fortrinsvis i fremstillingen
af fordelingstransformere. De er derfor et vigtigt element i en strategisk sektor, der
skal understøtte fordelingsnettet. Det er således i EF-brugernes interesse, at
forsyningskilderne iEF ikke svækkes ved fortsat eller nydumpingimport.
6. Konklusion
(105) Konklusionen er på baggrund af ovenstående kendsgerninger og overvejelser, at det
ikke er istrid med EF's interesser at forlænge foranstaltningernes gyldighed.
H. FORANSTALTNINGERNES FORM
(106) Denne undersøgelse var begrænset til artikel 11, stk. 2, i grundbeslutningen8.S o m
anført tidligere (jf. betragtning 6) fortsætter undersøgelsen af foranstaltningernes
egnethed og den markedsøkonomiske status inden for rammerne af artikel 11, stk. 3.
Der gøres i den forbindelse opmærksom på, at Kommissionen ved Kommissionens
beslutning nr. 303/96/EKSF af 19. februar 1996 godtog et tilsagn, som fortsat skal
gælde, indtilresultatet afundersøgelsen ihenhold tilartikel11, stk. 3, foreligger.
I. ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER
(107) Alle berørte parter blev underrettet omde væsentligste kendsgerninger, der lå tilgrund
for Kommissionens hensigt om at anbefale, at de eksisterende foranstaltninger
opretholdes. Parterne blev også indrømmet en frist, inden for hvilken de kunne
8Erstattet af grundforordningen (forordning (EF)nr. 384/96 af 22. december 1995) efter EKSF-traktatens
udløb.
23fremsætte bemærkninger til ovennævnte underretning. Kommissionen modtog ingen
bemærkninger.
(108) Det følger af ovenstående, at antidumpingforanstaltningerne over for importen af
kornorienterede elektriske plader med oprindelse i Rusland, der blev indført i henhold
til artikel 11, stk. 2, i grundforordningen ved beslutning nr. 303/96/EKSF, bør
opretholdes-
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indføres enendelig antidumpingtold på importen afkornorienterede, koldvalsede
plader og bånd af silicium-elektrisk stål, af bredde over 500 mm, med oprindelse i
Rusland og henhørende under KN-kode 7225 11 00 (plader af bredde 600 mm eller
derover) og KN-kode 7226 11 10 (plader af bredde over 500 mm, men under 600
mm).
2. Den endelige antidumpingtold fastsættes til 40,1 % af nettoprisen, frit Fællesskabets
grænse, ufortoldet (Taric-tillægskode: 8877).
3. Gældende bestemmelser vedrørende told finder anvendelse, medmindre andet er
angivet.
Artikel 2
Uanset artikel1 gælder tolden ikke for importenafdenpågældende vare, someksporteresog
faktureres direkte tilkøbere iFællesskabet affølgende selskaber (begge under Taric-
tillægskode 8878):
– Novolipetsk Ironand SteelCorporation(NLMK), Lipetsk
– Viz Stal, Ekaterinburg.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers
Tidende.
Denne forordning er bindende ialle enkeltheder og gælder umiddelbart ihver medlemsstat.
Udfærdiget iBruxelles, […]
På Rådets vegne
Formand