B4-0393/95

Beslutning om perspektiverne for den fremtidige udvikling inden for skibsbygningssektoren

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Raadets direktiv 90/684/EOEF af 21. december 1990 om stoette til skibsbygningsindustrien ((EFT L 380 af 31.12.1990, s. 27.)), aendret ved Raadets direktiv 94/73/EF af 19. december 1994 ((EFT L 351 af 31.12.1994, s. 10.)),

- der henviser til forslag til Raadets afgoerelse om indgaaelse af aftalen om overholdelse af normale konkurrencevilkaar i den kommercielle skibsbygnings- og skibsreparationsindustri (KOM(94)0460),

- der henviser til Kommissionens og Raadets svar paa mundtlig forespoergsel B4-0153 og 0154/95,

A. der henviser til, at skibsbygningsindustrien i Den Europaeiske Union i de sidste 15 aar allerede har gjort en stor indsats for at nedskaere produktionskapaciteten, og at gennemfoerelsen af EF-direktivet siden 1988 har foert til en vaesentlig nedskaering i stoetten til skibsbygningsindustrien i Unionen (fra 23 til 9%),

B. mener, at foraeldelsen af den internationale handelsflaade har bevirket oegede miljoemaessige og oekonomiske risici og saaledes skabt et objektivt behov for fornyelse,

C. mener, at de utilstraekkelige sikkerhedsbestemmelser, navnlig for fartoejer under bekvemmelighedsflag, i hoej grad har bidraget til at tilsloere dette behov,

D. der henviser til, at antallet af ansatte paa skibsvaerfterne i EU siden 1976 er faldet fra 273.000 til 84.000,

E. der henviser til, at denne kapacitetsnedskaering har foert til, at denne industrigren praktisk talt er forsvundet i visse EU-lande, f.eks. Det Forenede Kongerige, Frankrig og Nederlandene,

F. der henviser til de alvorlige foelger, som omstruktureringen inden for denne industrigren har haft for den oekonomiske og sociale aktivitet i visse regioner i EU,

G. der finder, at EU som et af verdens stoerste handelsmarkeder boer foere en soefartspolitik, der sigter mod at bevare en tilstraekkelig og konkurrencedygtig produktionskapacitet inden for skibsbygningssektoren,

H. der henviser til, at den aftale, der er indgaaet inden for Organisationen for OEkonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) mellem de vigtigste lande i verden inden for denne sektor, udelukker enhver form for stoette til skibsbygningsindustrien med undtagelse af stoette til forskning og udvikling samt social bistand i forbindelse med lukningen af skibsvaerfter, som ikke har til formaal at oege produktionskapaciteten,

I. der henviser til at nye industrilande som Sydkorea i de kommende aar har planer om at udvide deres produktionskapacitet med ca. 100%, hvilket noedvendiggoer en klog og solidarisk regulering af den fremtidige globale efterspoergsel via forhandlinger med de gamle industrilande,

J. der henviser til de eventuelle alvorlige foelger paa verdensplan og paa EU-plan (som f.eks. prisfald, nedgang i beskaeftigelsen og risikoen for yderligere skibsvaerfters forsvinden) af, at der oprettes ny produktionskapacitet inden for en sektor, der i forvejen er under pres som foelge af et alt for stort udbud paa verdensplan i forhold til de objektive efterspoergselsmuligheder,

1. beklager, at Raadet paa trods af denne aftales betydelige oekonomiske og sociale foelger ikke har fundet det noedvendigt at hoere Parlamentet herom;

2. henstiller til Kommissionen og Raadet automatisk at forelaegge Parlamentet aftaler vedroerende skibsbygning inden for rammerne af OECD;

3. understreger i den forbindelse det «demokratiske tomrum» i Maastricht- traktaten, hvad angaar inddragelsen af Parlamentet i den demokratiske kontrol med den faelles handelspolitik, et tomrum som absolut boer udfyldes paa den kommende regeringskonference;

4. mener, at OECD-skibsbygningsaftalen kun kan ratificeres, hvis Kommissionen, som forhandlingspartner, fortolker aftalen for at undgaa juridiske lakuner; aftalen boer under alle omstaendigheder vaere fuldstaendig bindende for alle kontraherende parter;

5. anmoder om, at aftalen forelaegges Parlamentet med henblik paa en samstemmende udtalelse i henhold til artikel 228, stk. 3, andet afsnit, i EF-traktaten i lyset af foelgerne af OECD-skibsbygningsaftalen for konkurrencen inden for EU og EU's konkurrenceevne, samt EU-budgettet;

6. minder om, at det er en vigtig forudsaetning for at indfoere retfaerdige og rimelige markedsvilkaar for alle parter, at de enkelte producentlande overholder principperne om lighed, solidaritet og internationalt ansvar;

7. finder, at gennemfoerelsen af den aftale om normale konkurrencevilkaar, der er indgaaet inden for rammerne af OECD, ikke har loest alle problemer vedroerende den fremtidige udvikling inden for skibsbygningsindustrien i EU, da den ikke hindrer planer om at oege produktionskapaciteten til skade for andre lande, og understreger, at denne aftale er virkningsloes, hvis saadanne planer om kapacitetsudvidelse ikke ledsages af passende foranstaltninger til regulering af opfyldelsen af objektive behov paa verdensmarkedet;

8. finder, at Unionen ikke laengere boer gaa med til yderligere kapacitetsnedskaeringer til fordel for sine konkurrenter;

9. finder derimod, at Unionens strategi boer sigte mod at styrke samarbejdet i gensidig interesse inden for denne sektor, saaledes at Unionen kan drage fordel af en eventuel oeget efterspoergsel paa globalt plan;

10. opfordrer Kommissionen til at overvaage, at de tredjelande, der har undertegnet aftalen, ikke ved omgaaelse af aftalens regler anvender indirekte eller skjult stoette, samt social og oekologisk dumpingstrategi, som kan fordreje den internationale konkurrence inden for denne sektor;

11. opfordrer endvidere Kommissionen til fortsat at overvaage, at OECD- aftalens bestemmelser overholdes generelt under hensyntagen til, at Faellesskabets skibsvaerfter kun har et aar til at forberede sig paa den nye situation, samt at forlaenge det paagaeldende direktiv, hvis den konstaterer, at aftalens bestemmelser ikke opfyldes af hovedparten af signatarlandene;

12. oensker ligeledes, at Unionen skal spille en saerdeles aktiv rolle i de forligsudvalg, der nedsaettes til behandling af eventuelle konflikter;

13. opfordrer Kommissionen til at udarbejde en detaljeret redegoerelse for samtlige objektive behov for fornyelse af handelsflaaden samt for protektionistiske forantstaltninger og de forskellige former for statsstoette og anden form for stoette til skibsbygningsindustrien, som ydes i tredjelande og i Unionen;

14. anmoder Kommissionen om at ivaerksaette en undersoegelse af de oekonomiske og sociale foelger af aftalens anvendelse for Den Europaeiske Union, samt at forelaegge den for Europa-Parlamentet inden 1996;

15. opfordrer Kommissionen til at udarbejde en strategi for at faa de sydkoreanske myndigheder til at overholde deres forpligtelser med hensyn til international solidaritet ved at soege at hindre de koreanske producenter i at oege skibsvaerfternes produktionskapacitet, samt at inddrage dette spoergsmaal i forhandlingerne om handels- og samarbejdsaftalen med Korea;

16. opfordrer Kommissionen til med stoette fra og i naert samarbejde med skibsredere, skibsbyggere, havnemyndigheder, underleverandoervirksomheder og arbejdsmarkedets parter at udarbejde en strategi for industrielt samarbejde med det formaal at styrke denne sektors konkurrenceevne og interne samarbejde ved:

a) at finde nye behov og nye afsaetningsmuligheder,

b) at ivaerksaette forsknings- og udviklingsprogrammer, som er tilpasset de fremtidige behov og teknologiske aktiviteter paa hoejt niveau,

c) at oege uddannelsesindsatsen paa alle niveauer;

17. kraever, at der hurtigst muligt vedtages en forordning om et specifikt socialt faellesskabsprogram og ledsageforanstaltninger til fordel for arbejdstagere, der er blevet arbejdsloese eller staar foran en afskedigelse;

18. opfordrer Kommissionen til inden den 30. september 1995 at forelaegge Raadet og Parlamentet konkrete forslag om gennemfoerelsen af principperne i denne beslutning;

19. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer, OECD's Sekretariat og den europaeiske sammenslutning for skibsbygningsindustrien.