30.11.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C313/1
II
(Forberedenderetsakter)
DETØKONOMISKE OGSOCIALEUDVALG
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsdirektivomfarvestoffertilbrugilevneds­
midler(M
(92/C313/01)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen6.januar1992underhenvisningtil
EØF-traktatens artikel100AatanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionformiljø-,sundheds-ogforbrugerspørgs­
mål,somudpegedeKennethJ.Gardnertilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden7.juli
1992.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin299.plenarforsamling af23.-24.september
1992,mødetden23.september1992,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Indledning
1.1.Detgældendedirektivomfarvestofferilevneds­
midlerstammerfraden23.oktober1962ogerenaf
detidligsteEF-retsakteromlevnedsmidler .Deteri
tidensløbblevetændretmangegange.ØSUudtaltesig
omdensidsteændringi1988.
1.2.ØSUønskeratgentagefølgendekursiveredeaf­
snitfrasintosidsteudtalelseromemnet:
»Udvalgeterpådetrenemed,atdetergenerelt
accepteret,atderbenyttesfarvestoffer ilevnedsmid­
ler,menersamtidigklarover,athelespørgsmålet
omtilsætningsstoffer ilevnedsmidler ,herunderfar­
vestoffer,ogdereseventuellesundhedsfarlige virk­
ningererblevetgenstandforvoksendebekymringi
offentligheden «.
Farvestofferbørderforkunanvendes,hvordeter
strengtnødvendigtogmedstørstmuligthensyntil
forbrugernessikkerhed.
»Derforbørdetforeliggendeforslag,somUdvalget
accepterer,ogsomefterdetsopfattelsekommeri
rettetid,ikkeblotsesisammenhæng meddenløbendeharmonisering aflevnedsmiddellovgivnin ­
gen,menogsåisammenhængmeddeforanstaltnin­
ger,someventueltgennemførespåfællesskabsplan
indenforfolkesikkerhed ,folkesundhed ogkostva­
ner,samtisammenhæng medbehovetforatundgå
forbrugervildledning .
Udvalgethenlederopmærksomheden på,atdersta­
digeretbehovforatinformereoffentligheden gen­
nemallerelevantekanaleromFællesskabets num­
mereringafogsædvanligebetegnelserfordestoffer,
derbenyttestilfarvningaflevnedsmidler «.
MedhensyntildetsidstepunktbeklagerØSU,atder
kunersketsmåfremskridt,ogdetanmoderderfor
indtrængende medlemsstaterne omatgennemføre
Ministerrådets resolutionomforbrugerundervisning i
skolen(2),hvoriundervisning iernæringdirekte
nævnes.
Idennyesituation,dererskabtmeddetindremarked,
erdetendnuvigtigere,atderfindesenkle,forståelige
oglæseligeetiketter,dergiverforbrugernedenfornødne
baggrundsviden tilatkunnebedømmefarvestofferne i
levnedsmidler .
(i)EFTnr.C12af18.1.1992,s.7. (2)EFTnr.C184af23.7.1986,s.21.

Nr.C313/2 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 30.11.92
2.Generellebemærkninger
2.1.Detteforslagervigtigt,fordiRådetharvedtaget
etrammedirektiv (89/107/EØFaf21.december1988),
hvoridetkræves,atalletilsætningsstoffer skalopføres
påenlistemeddetaljeredebetingelserforderesanven­
delse.Detteforslageretafdekrævedesærdirektiver ,
ogdetskalderforfølgedeparametre,dererfastlagti
rammedirektivet .
Ensådanlisteoverdeenkeltetilsætningsstoffer nødven­
diggørlangeogdetaljeredeforslagforatsikre,atden
rigemangfoldighed afregionaleognationalelevneds­
midlererforsvarligtdækket.
2.2.EtableringenafenEF-ramme,derkanaccepteres
afalleparter,indebærertreforskelligeudfordringer ,
somdiskuteresnedenfor.Detdrejersigom:
—Kommissionens sikkerhedsprocedure ,
—forskelligenationaletraditioner,
—andenfarvestofindtagelse .noglelandeerisærbekymredeoverfølgendefarve­
stoffer:
—Canthaxanthin (E161g)—lavADI
—Erythrosin(E127)—lavADI
—Red2G(E128)—lavADI,findesidagkuni
Storbritannien ogIrland
—BrownFK(E154)—lavADI,findesidagkuni
Storbritannien ogIrland
—Tartrazin(E102)—begrænsetanvendelse inogle
medlemsstater
—AlluraRed(E129)—nyiEF,sikkeranvendelsei
USAogCanadagennemmangeår.
2.3.4.Påbaggrundafdennebekymringanmoder
ØSUindtrængende Kommissionen omat:
—udbyggeforskningen iernæringsmønstre ,isæride
medlemsstater ,hvoroplysningerne ersparsomme,
—undersøgefarvestoffernes reellesikkerhedpåny.
Denneajourføringbøromfatteetresuméafhver
enkeltevalueringietsprog,dererforståeligtfor
forbrugere,derikkeereksperter,
—etablereeneuropæiskkoordineringafforsknings­
programmermeddetformålaterstattevissefarve­
stoffermedandre,hvissikkerhedsmargen erstørre,
—tageskridttiloplysningogundervisningafforbru­
gerneomtilsætningsstoffer ogenvurderingafderes
sikkerhed.Dettebørgøressnarest,dadetsamme
problemsandsynligvisvildukkeopiforbindelse
medandrenødvendigeEF-listerovertilsætnings­
stoffer.Alleegnedemidlerbørtagesibrug,ogder
børsigtespådegrupper,derermestudsat(f.eks.
mødremedsmåbørn).
2.4.Forskelligenationaletraditioner
2.4.1.Levnedsmiddelfarvestoffer erensærligtype
tilsætningsstoffer ,deranvendesforatfåmadentilat
semereattraktivud.Forbrugernesopfattelseaf,hvad
dererattraktivt,varierermegetfralandtillandogfra
regiontilregion.Dettagesderhøjdeforideenkelte
landeslovbestemmelser ,somskalsættesudafkrafti
forbindelsemed1993-programmet .
2.4.2.Noglelandehylderdetprincip,atbasislev­
nedsmidleraldrigbørtilsættesfarve,medensdesamme
levnedsmidler iandrelandenormaltertilsatfarve,
daforbrugernefølersigknyttettilderestraditionelle
udseende .
2.4.3.Ioverensstemmelse medovennævnteprincip
erf.eks.kødprodukter inoglelandealdrigtilsatfarve,
hvorimodenkeltetraditionellekødprodukter iandre
landenormaltertilsatfarve.Kommissionen harforsøgt2.3.Kommissionens sikkerhedsprocedure
2.3.1.DeterEF'sVidenskabelige KomiteforLev­
nedsmidler,dergarantereralletilsætningsstoffers ,her­
underfarvestoffers ,sikkerhedpågrundlagafdennyeste
viden.FinderKomiteenetfarvestofssikkerhedtilfreds­
stillende,fastsætterdenenacceptabeldagligindtagelse
(ADI)pr.kglegemsvægtmedenindbyggetsikkerheds­
faktor,derer100eller500gangesåstor.EnADI
erdenmængde,mantrygtkanspisehverdaglivet
igennem.
2.3.2.Deterderforkunfarvestoffer ,somDenViden­
skabeligeKomitéforLevnedsmidler harfundetsikre,
derermedtagetiKommissionens forslag.Påbaggrund
afernæringsmønstrene iEFharKommissionen foreslået
enmereudbredtanvendelseaffarvestoffermeden
højereADIogbegrænsetfarvestoffermedenlavADI
tilganskefåprodukter .Denuværendenationalelister
overfarvestoffererikkeallebaseretpådenneobjektive
oggennemsigtigeprocedureogafspejleroftehistoriske,
nationalehensyn.
2.3.3.DenneEF-fremgangsmåde forsikkerhedseva­
lueringerikkeletatfølgeogerikkeblevetordentligt
forklaretforoffentligheden .Forbrugereogforskerei

30.11.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C313/3
atklaredetteproblemvedattilladefarvestofferipro­
duktermedbestemtebetegnelserellersammensætnin­
ger.Haretproduktensærligbetegnelse,skalden
oprindeligebetegnelseanvendespåallesprog,såatdet
farvedeproduktkunkansælgesundersinoprindelige,
f.eks.spanskeellergræskebetegnelse.Ioverensstem­
melsemedmærkningsdirektivet skaldissebetegnelser
naturligvisforklarespåetsprog,somforbrugerenfor­
står.
2.4.4.Tilbageerderimidlertidnogleprodukter,som
traditioneltbehandlesmegetforskelligt,hvadangår
farvetilsætning iforskelligelande,mensomikkehar
særligebetegnelser .Eteksempelherpåermaltetbrød,
somaltidharværettilsatkaramelfarve iIrlandog
Storbritannien ,menaldrigharværetfarvetiandre
lande.
2.4.5.Detteproblemkanløsesvedanvendelseaf
sammefremgangsmåde somdenovenfornævnte,dvs.
vedatkaldedetmaltedebrødfor»maltbread«ialle
sprogversioner afdirektivet.Hermedsikresdet,atdet
farvedebrødkunkansælgesmedenbestemtbetegnelse,
ogdetbetyder,atforbrugerenforventeretfarvetpro­
duktogikkeskuffes.Dennefremgangsmåde haret
godtfortilfælde :iforslagetomsødestoffererdetyske
betegnelser »Essoblaten«og»ObergärigesEinfachbier «
bevaretiallesprogversioner .Deterogsåtilfældetmed
»gaseosa«påspansk(jf.punkt4nedenfor).
2.4.6.Ensådanfremgangsmåde indebærer,atenen­
keltlistekanrummenoglelandesmegetrestriktive
bestemmelser ,samtidigmedatdetsikres,atenhedsmar­
kedetikkefratagerforbrugerne iandrelandedepro­
dukter,deholderaf.
2.4.7.Ihenholdtilmærkningsdirektivet (79/112/
EØF)skalmedlemsstaterne naturligvissikre,atalle
produktererpassendemærketpåmedlemsstatens
sprog,såledesatkøberenertilstrækkeligtinformeret
omeventuelleforskelle.Detskalialletilfældesikres,
atanvendtefarvestofferindgårimærkningen .3.Særligebemærkninger
Artikel1,stk.3
Førsteled
Foratværeioverensstemmelse medartikel1,stk.2,
børleddetformuleressåledes:
»-levnedsmidler ,aromastofferogbestanddeleheraf,
somtilsættesunderfremstillingafsammensattelev­
nedsmidler,ogsomharlugt-,smags-ellerernæ­
ringsmæssigeegenskaber,ogsomsamtidigharen
farvevirkning ,f.eks.paprika,gurkemejeogsafran.«
Andetled
Følgendetilføjes,såledesatstemplingafkødogfarv­
ningafæggeskallerogsåeromfattet:
»Idetilfælde,hvordererdenmindstemulighed
forfarveoverførsel tilproduktet,måderdogkun
anvendesfarvestofferfralistenibilagItildenævnte
formål.Direktiverogforordninger ,dertillader
andrefarvestoffer,ændresioverensstemmelse
hermed«(2).
Idenengelsksprogede versionerformuleringen »cheese
coatingsandediblesausagecasings«uklar.Istedet
burdemananvendesammeordsomidenfranske
version(»croûtesdefromagenoncomestiblesetboyaux
noncomestiblesutilisésencharcuterie«):
»non-ediblecheeserindsandnonediblecasings
usedinmeatproducts«(hvilketsvarertildendanske
udgave:»ikke-spiseligosteskorpeogikke-spiseligt
pølseskind«).
Artikel2
DenVidenskabelige KomitéforLevnedsmidler fastlæg­
gerADIudfrafarvebestanddelen .Dekontrollerende
myndighederkanligeledeskunlæggedetegentligefar­
vestoftilgrundforderestjek.
Detbørderforfremgåklartafdenneartikel,atdeter
princippetomdetaktivefarvestof,deranvendesihele
direktivet .
Artikel6
Gennemenudvalgsprocedure måderforetagesændrin­
ger,dersikrer,atoffentligheden inddragesidenafgø­
rendefaseafdebatten,nårdensinteressererberørt.
Artikel7
Enregelmæssigrevisionhvertfemteårerønskelig.Det
skaldogikkeudelukke,atderkanforetagesøjeblikkeli­
geændringer,hvisdetvisersignødvendigtpåbaggrund
afdenkontinuerligekontrol.2.5.Andenfarvestofindtagelse
Sompåvistipunkt2.1omfatterdettedirektivforslag
hverkenlægemidlerellerfarvestoffer,derertilsatdyre­
foder,ogsomeventueltkansporesidetendeligelev­
nedsmiddel ,derkonsumeres .Sidstnævntevillekræve
enbestemmelse iTraktatensartikel43.ØSUerop­
mærksompå,atindtagelsen (ADI)afcanthaxanthin
omfatter»detsanvendelsesomtilsætningsstof tillev­
nedsmidlerogmængdenindtaget...gennemdyrefo­
der«.(*)ØSUinsistererimidlertidpå,atmærkningog
betingelserneforanvendelseskalfastlæggesmedde
dertilegnedeinstrumenter ,ogatdisseændrestilsva­
rende.
(!)UdtalelsefradenVidenskabelige KomitéforLevnedsmidler
afden10.12.1987,s.10.(2)IsærRådetsdirektiv64/433/EØF(friskkød)ogKommissio­
nensforordning (EØF)nr.1274/91(æg).

Nr.C313/4 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 30.11.92
»Wholemeal,brownormaltbread«til»Wheatgerm,
brownandmaltbread«.Artikel9
Detoledaffattessåledes:
»—handelmedoganvendelseafprodukter,der
opfylderdirektivetskrav,tilladesfradatoen
fordirektivetsvedtagelse,
—handelmedprodukter,derikkeopfylderdirekti­
vetskrav,forbydesfratoårefterdetsoffentlig­
gørelseelleroverskridelsen afdendato,inden
hvilkenproduktetifølgeangivelsenpåind­
pakningenhelstskalanvendes,idetdetseneste
afdissetotidspunkterergældende«.
4.Bilagene
4.1.Ioverensstemmelse medpunkt2.4erenrække
produkterpålistenkursiveretogefterfulgtafsprogene
idelande,hvordemåindeholdefarvestof.Detteforslag
børomdisseprodukteranvendefølgendeformulering
fradirektivetomsødestoffer :
»Betegnelserne ...kursiveresidenoffentliggjorte
versionafdirektivetogoversættesikkeideandre
sprogversioner .«4.4.2.Irubrikken»Pølser«foretagesfølgendeæn­
dringer:
a)Foratsikreoverensstemmelse medforslagettilram­
medirektivomtilsætningsstoffer skal»burgermeat«
defineressomfølger:
»Burgermeat«,indeholdende min.4%grønsags­
og/ellerkornprodukt«.Kunengelsk.
b)»Burgermeat«eriforslagetstyskeudgavefejlagtigt
oversattil»Hackfleisch «.
c)Rubrikken »Pølser«indeholderenblandingafdan­
ske,franske,irske,portugisiskeogbritiskeproduk­
ter.Debør,hvordeterpåkrævet,kunbetegnespå
oprindelseslandets sprogioverensstemmelse med
denovenforomtaltefremgangsmåde .
4.4.3.Tillistentilføjes:
Eddike(undtagenvineddike)—Tilladtfarvestof:
Karamel,anvendtmedquantumsatis.
4.5.BilagIV
4.5.1.E127Erythrosin .Dertilføjes:Cannedstraw­
berries.Kunengelsk.
4.5.2.E128Red2G
»Burgermeat«børdefineresioverensstemmelse med
andrekommissionsforslag .Anvendelsenafdettefarve­
stofiburgereogpølsererenirskogbritiskspecialitet.
Rubrikkenbørderforudformessåledes:
»Burgermeat«(kunengelsk)medmin.4%grøn­
sags-og/ellerkornproduktog»sausages«(kunen­
gelsk)medmin.6%kornprodukt«.
4.5.3.E154BrownFK
Alleopførteprodukterbetegneskunpåengelsk.
E161gCanthaxanthin :Istedetfor»kogtepølser«
skrives:4.2.Bilag1
E161gCanthaxanthin
FordettefarvestoffastlagdeDenVidenskabelige
KomitéforLevnedsmidler isinsidsteevalueringi1988
kunenmidlertidigADIfor5år.Komiteenviliår
gennemgåyderligeredokumentation foranvendelses­
sikkerheden .ØSUkræverdettefarvestoffjernetfra
listen,medmindreLevnedsmiddelkomiteen eftersinnye
undersøgelsefinderfarvestoffetsikkert.
»SaucissesdeStrasbourg .Kunfransk.«4.3.BilagII
4.3.1.Istedetfor»tomatkonserves «skrives»tomater
pådåseogflaske«.
4.3.2.»Urtete«udvidestil»frugt-ogurtete,frugt­
ogurteteekstrakter «.
4.3.3.Efter»te,teekstrakterogurtete,herunderpul­
verte«tilføjes«,menikkeblandingerafteogandre
levnedsmidler «.4.5.4.Denengelskebetegnelse»Ediblecheesesurfa­
ce«eruklarogbørerstattesafdenkorrekteoversættelse
afdetfranskeudtryk»croûtedefromagecomestible«
(dansk:spiseligosteskorpe):
»Ediblecheeserind«.
4.6.BilagV
4.6.1.E161a-f,Xanthophyll ,haren»uspecificeret «
ADIogbørmedtagesunderpunkt1.4.4.Bilag111
4.4.1.Idenengelskeudgave,ogkunder,ændres

30.11.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C313/5
4.6.2.Tilrubrikken»Marmelade,geleoglignende
produkter«tilføjes«,herunderproduktermedreduceret
energiindhold «.Sidstnævnteerikkemarmeladeifølge
marmeladedirektivet .4.6.4.Under»Sukkervarer «tilføjes:Kunengelsk.
»Aeratedchews«-500mg/kgE151
»Redliquorice»novelties«-400mg/kgE124«.
4.6.5.Dertilføjes:Spiritus—300mg/lE104.
4.6.6.Dertilføjes:Forkogteskaldyr—100
mg/l.4.6.3.Desserter.Detbørpræciseres,atderhertil
medregnesmælkeprodukter medfrugtellerfrugtsmag.
Bryssel,den23.september1992.
MichaelGEUENICH
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
UdtalelseomforslagtilRådetsbeslutningomindgåelsepåFællesskabetsvegneafKonventio­
nenomvurderingafvirkningernepåmiljøetpåtværsaflandegrænserne (x)
(92/C313/02)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen22.april1992underhenvisningtil
EØF-traktatens artikel130SatanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionformiljø-,sundheds-ogforbrugerspørgs­
mål,somudpegedeFelixKafkatilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden7.juli1992.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin299.plenarforsamling af23.-24.september
1992,mødetden23.september1992,enstemmigtfølgendeudtalelse.
ØSUgodkenderforslagettilRådetsbeslutningunder
forbeholdafnedenståendebemærkninger .1.2.DensåkaldteEspoo-Konvention erividtomfang
baseretpåbestemmelserne iRådetsdirektiv85/337/
EØFaf25.juni1985omvurderingafvisseoffentlige
ogprivateprojektersindvirkningpåmiljøet(3).Påvisse
områdergårkonventionendogvidereenddettedirek­
tiv,ogKommissionen agteratforelæggeRådetetfor­
slagomændringafdirektiv85/337/EØFindenudgan­
genaf1992.MeddenneændringskalEF-bestemmelser­
nesometminimumbringespålinjemedkonventionens
bestemmelser .
1.3.Kommissionen anserdetforønskeligt,atEFog
medlemsstaterne deponererderesratifikationsinstru­
menterpåsammetidspunkt.Medhenblikherpåskal
dervedtagesenbeslutning,hvorsamtligemedlemsstater
opfordrestilatunderretteKommissionen om,atde
agteratratificerekonventionenindenenbestemtdato.1.Indledning
1.1.Den25.-27.februar1991undertegnede27lande,
herunderdetolvEF-medlemsstater ogFællesskabetsom
sådant(2)iEspooiFinlandenkonventionomvurdering
afvirkningernepåmiljøetpåtværsaflandegrænserne .
Konventionentræderikraftpåden90.dagefterdatoen
forden16.ratifikation .
(1)EFTnr.C104af24.4.1992,s.7.
(2)PågrundlagafenbemyndigelsefraRådet(Rådetsafgørelse
af24.2.1991).(3)EFTnr.L175af5.7.1985.ØSU'sudtalelseoffentliggjort i
EFTnr.C185af27.7.1981.