BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Sektoren for mælk og mejeriprodukter er inde i en længere periode med alvorlig uligevægt på markedet. Den globale efterspørgsel efter mælk og mejeriprodukter er i løbet af 2015 gået tilbage, hvilket navnlig skyldes indførelsen og forlængelsen af det russiske importforbud og en tilbagegang i importen i Kina, som er verdens største importør af mejeriprodukter. Samtidig er mælkeforsyningen generelt vokset i de største eksporterende regioner.

Den stigende mælkeproduktion i EU skyldes navnlig, at der som følge af mælkekvoternes ophør og de positive udsigter på mellemlang sigt for verdensmarkedet er investeret i mælkeproduktionskapaciteten. Mælkeleverancerne i EU steg i 2015 med 2,5 %, hvilket svarer til en stigning på mere end 3,5 mio. ton rå mælk. Det er nødvendigt, at overskudsproduktionen af mælk forarbejdes til produkter til langvarig oplagring, f.eks. smør og skummetmælkspulver. I 2015 steg produktionen faktisk med 8,1 % for skummetmælkspulver og med 4,7 % for smør. Ifølge skøn fra GD AGRI kan der i 2016 forventes en yderligere stigning på 1,4 % i mælkeleverancerne i EU.

Som følge heraf er priserne på skummetmælkspulver faldet i EU i 2014 og 2015, hvor de nåede ned på den offentlige interventionspris. Smørpriserne er også under pres, men de ligger stadig over den offentlige interventionspris.

I artikel 3 i Rådets forordning (EU) nr. 1370/2013 fastsættes der kvantitative begrænsninger for opkøb af smør og skummetmælkspulver til den faste pris, der er omhandlet i artikel 2 i nævnte forordning (50 000 ton for smør og 109 000 ton for skummetmælkspulver). Når disse grænser er nået, foretages opkøb gennem en tilbudsprocedure for at fastsætte maksimumsopkøbsprisen.

For at sektoren for mælk og mejeriprodukter kan finde en ny balance i den nuværende alvorlige markedssituation, og for at tilliden til effektiviteten af interventionsordningerne kan opretholdes, besluttede Rådet at forhøje de kvantitative begrænsninger for opkøb af smør og skummetmælkspulver til fast pris i 2016.

Den oprindelige kvantitative begrænsning for skummetmælkspulver på 109 000 ton blev nået den 31. marts 2016. I afventning af Rådets afgørelse fandt en udbudsprocedure sted, og som led i denne procedure blev der opkøbt ca. 27 000 ton skummetmælkspulver.

Siden genoptagelsen af opkøb til fast pris under det fordoblede loft har de ugentligt opkøbte mængder af skummetmælkspulver været betydeligt højere end i begyndelsen af året. Efter al sandsynlighed vil det nye loft hurtigt blive nået.

Af samme årsag som den oprindelige rådsafgørelse er det derfor hensigtsmæssigt yderligere at forhøje de kvantitative begrænsninger for opkøb af skummetmælkspulver til fast pris. En forhøjelse af de kvantitative begrænsninger for smør er ikke nødvendig, da der indtil nu ikke er modtaget et tilbud for smør.

Da det er muligt, at en tilbudsprocedure for opkøb udløses automatisk før tidspunktet for denne forordnings ikrafttræden, er det nødvendigt at se bort fra de mængder, der er opkøbt som led i denne procedure, så de ikke trækkes fra i det nye disponible loft.

For at sikre, at foranstaltningen i denne forordning har en umiddelbar indvirkning på markedet og bidrager til at stabilisere priserne, bør forordningen træde i kraft dagen efter offentliggørelsen.