A4-0186/95

Beslutning om udkast til Raadets konklusioner om udformning og udvikling af oplysnings-, analyse- og udvekslingscentret i forbindelse med graensepassage og indvandring (CIREFI) (C4-0008/95)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til udkast til Raadets konklusioner (C4-0008/95),

- der henviser til artikel K.1, K.3, K.4 og K.6 i traktaten om Den Europaeiske Union samt til EF-traktatens artikel 6, 7a, 8 og 8a,

- der henviser til forretningsordenens artikel 51,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender samt udtalelse fra Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder (A4-0186/95),

A. der henviser til, at asylpolitikken, indvandringspolitikken og visse regler for personers passage af de ydre graenser i henhold til artikel K.1 er omfattet af Unionens maalsaetninger som omraader af faelles interesse,

B. der henviser til, at Kommissionen i henhold til artikel K.4 deltager fuldt ud i arbejdet inden for retlige og indre anliggender,

C. der henviser til, at Europa-Parlamentet i henhold til artikel K.6 skal hoeres om alle vigtige aspekter af aktiviteterne inden for det omraade, som henhoerer under Afsnit VI af Unionstraktaten,

D. der henviser til, at der vaekkes det indtryk, at CIREFI's arbejdsomraade, som i titlen indeholder ordet »indvandring«, gradvist udvikler sig til (udelukkende) at omfatte bekaempelse af ulovlig indvandring,

E. der henviser til, at den planlagte registrering af oplysninger og data sker uden de noedvendige databeskyttelsesbestemmelser, og at henvisningen i Raadets konklusioner, hvori det hedder, at persondata ikke maa behandles og navnlig ikke meddeles til eller udleveres via CIREFI, ikke afhjaelper dette forhold,

F. der henviser til, at Europa-Parlamentet hidtil saa godt som ingen oplysninger har modtaget om centret og slet ingen oplysninger fra centret,

G. der henviser til, at undersoegelser vedroerende indvandring kan vaere hensigtsmaessige, men at disse ikke maa finde sted i en atmosfaere af hemmelighedsholdelse,

Generelle aspekter

1. finder, at den i EU-traktaten omhandlede initiativret for Kommissionen udgoer et vaesentligt og generelt element, og at der paa alle omraader under artikel K.1, nr. 1-6, paahviler Kommissionen en politisk forpligtelse til ikke at overlade initiativet til medlemsstaterne eller raadsformandskabet;

2. opfordrer Kommissionen til at vaere mere aktiv, foreslaa foranstaltninger af bindende karakter og forelaegge disse forslag for Europa-Parlamentet og Raadet;

3. slaar til lyd for, at Kommissionen i alle de tilfaelde, hvor den kan udarbejde forslag paa de i artikel K.1, nr. 1-6, anfoerte omraader, undersoeger det hensigtsmaessige i at anvende artikel K.9, og at Kommissionen aflaegger beretning om dette undersoegelsesarbejde i den begrundelse, som ledsager forslagene;

Specifikke aspekter

4. beklager, at der i udkastet til konklusioner ikke naevnes noget om det retsgrundlag, de er baseret paa, og at det i disse saakaldte konklusioner ikke drejer sig om de samarbejdsinstrumenter, der er anfoert i afsnit VI, artikel K.3 i TEU;

5. paapeger, at Europa-Parlamentet burde have vaeret hoert om denne tekst, om ikke andet saa med henvisning til unionstraktatens artikel K.6, stk. 2, og ikke, som det har vaeret tilfaeldet, blot have modtaget teksten til orientering;

6. fastslaar, at det ikke raader over tilstraekkelige oplysninger om centret, og at Raadet og Kommissionen heller ikke har givet saadanne oplysninger;

7. understreger, at CIREFI vil blive et instrument af afgoerende betydning for kontrollen med den ulovlige indvandring, og at denne kontrol er et vigtigt aspekt af det arbejde af lovgivningsmaessig betydning, der henhoerer under unionstraktatens afsnit VI;

8. er af den opfattelse, at Raadet kraenker traktaten ved ikke at hoere Europa-Parlamentet i overensstemmelse med artikel K.6 i EU-traktaten, ved ikke at tage behoerigt hensyn til Europa-Parlamentets standpunkt og eventuelle aendringsforslag og ved ikke at respektere de traktatbestemte beslutningsprocedurer;

9. fastslaar, at der vaekkes det indtryk, at CIREFI hovedsagelig vil beskaeftige sig med bekaempelse af ulovlig indvandring;

10. faar allerede af de summariske oplysninger det indtryk, at der er en tydelig overlapning mellem de oplysninger, som Faellesskabernes Statistiske Kontor indsamler om indvandrere og asylsoegere, og oplysningerne indsamlet af den internationale migrationsorganisation IOM og UNHCR samt medlemsstaterne, det kommende europaeiske informationssystem EIS og Europols potentielle opgaver;

11. kraever, at der omgaaende skabes mulighed for, at en observatoer udpeget af henholdsvis Kommissionen og Europa-Parlamentet kan overvaere CIREFI's moeder;

12. finder, at bestemmelserne om meddelelse og behandling af saakaldte personlige data er upraecise og forvirrende, og forlanger, at der fastlaegges behoerige garantier og tages skridt til at sikre, at CIREFI ved indsamlingen af saadanne data ikke bevaeger sig ind paa andre instansers domaene;

13. ser gerne, at der i dette forslag fastlaegges klare regler for medlemsstaternes forpligtelser, forbindelserne med andre lignende organer paa mellemstatsligt niveau eller faellesskabsniveau, betingelserne for og begraensningerne i videregivelsen af oplysninger og data, medlemsstaternes beskyttelse af disse, den konkrete anvendelse heraf samt ovennaevnte organs maalsaetninger paa kort og lang sigt;

14. ser gerne, at dette centers virksomhed efter en vis periode bliver taget op til nyvurdering, og at centret paa baggrund af den opnaaede erfaring senere skal kunne omdannes til et organ, som kan bidrage til, at der inden for Unionen traeffes faelles beslutninger og globale politiske foranstaltninger til forebyggelse af og kontrol med ulovlig indvandring i Unionen;

15. ser gerne, at ogsaa illegale indvandrere faar en menneskevaerdig behandling;

16. anser det for noedvendigt, at Kommissionen snarest muligt tilkendegiver sit standpunkt;

17. forkaster paa baggrund af ovenstaaende udkastet til Raadets konklusioner;

18. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen samt medlemsstaternes regeringer og parlamenter.