Nr. C 297/2 De Europæiske Fællesskabers Tidende 28.11.79 
II 
(Forberedende retsakter) 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
Udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om vedtagelse af et program for teknologisk 
forskning inden for lerholdige mineraler og teknisk keramik 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende nr. C 155 af 21. juni 1979, side 4. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 19. juni 1979 i medfør af artikel 198 i traktaten om oprettelse af 
Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale Udvalg om 
det nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 171. plenarforsamling, afholdt i 
Bruxelles den 26. og 27. september 1979, sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 
198, 
under henvisning til anmodning af 19. juni 1979 fra 
Rådet for De europæiske Fællesskaber om Udvalgets 
udtalelse, 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
præsidium den 26. juni 1979 om at pålægge Afde-
'lingen for industri, handel, håndværk og tjeneste­
ydelser at udarbejde en udtalelse om emnet, 
under henvisning til udtalelse vedtaget af Afdelingen 
for industri, handel, håndværk og tjenesteydelser på 
mødet den 21. september 1979, under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
ordføreren, hr. Loebl, 
under henvisning til forhandlingerne på den 171. 
plenarforsamling den 26. og 27. september 1979, 
mødet den 26. september, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Keramikindustriens betydning i EF; 
de keramiske materialers meget væsentlige betydning 
for en lang række industrigrene; 
det er nødvendigt at opretholde beskæftigelsen, 
forbedre arbejdsvilkårene og sikre, at den keramiske 
28.11.79 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 297/3 
industri i den prismæssige og tekniske konkurrence 
bevarer sin position i forholdet til tredjelande — 
enstemmigt, idet dog 2 undlod at stemme, 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
Udvalget godkender forslaget til afgørelse, men 
ønsker at fremsætte følgende bemærkninger: 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Den keramiske industri i EF har en omsætning 
på 4 mio RE, svarende til ca. 0,5 % af EF's bruttona­
tionalindkomster. EF er den største producent i 
verden. På nuværende tidspunkt erksporteres ca. 
20 % af produktionen. Industrien har en stor produk-
tionsgevinst og beskæftiger 250 000 arbejdstagere i 
1 200 virksomheder, hvoraf størstedelen er små og 
mellemstore virksomheder. 
1.2. Industrien har i vid udstrækning udviklet sig i 
de områder, hvor den oprindeligt fandt sine råstoffer, 
og mange af disse områder, er stærkt afhængige af 
denne ene industri. 
1.3. Selv om der i industrien har været stigende 
interesse for videnskabelig teknologi i de senere år, 
har den empiriske fremgangsmåde dog stadig for stor 
en rolle, navnlig inden for lerkeramikindustrien. Den 
er af en række grunde ved at blive mere og mere 
uacceptabel. Den hindrer anvendelsen af råstoffer af 
ringere kvalitet; den fører ofte til uforklarlige tab i 
produktionsprocessen, selv når råstofferne og fremstil­
lingsprocessen underkastes en nøje kontrol; for både 
lerkeramik og teknisk keramiks vedkommende sinker 
den indførelsen af nye processer og produkter, og da 
de anvendte processer er meget energikrævende, må 
der forskes i energibesparelser. 
1.4. Der findes forskningsorganisationer i alle 
medlemslande, men deres indsats er på grund af de 
begrænsede ressourcer ofte koncentreret omkring 
visse aspekter, og selv om der allerede består et samar­
bejde mellem nogle af disse organisationer, opfylder 
indsatsen og samarbejdet ikke industriens behov. 1.5. Industrien må tilpasse sig konkurrencen fra 
statshandelslandene, fra forskellige små østasiatiske 
lande (Syd-Korea, Singapore og Taiwan) fra Spanien 
og Brasilien samt fra Japan og USA, hvor store inve­
steringer i forskning har ført til betydelige teknolo­
giske fremskridt. 
1.6. Mens konkurrencen fra statshandelslandene 
for tiden er den vigtigste markedsforstyrrende faktor, 
er der fare for, at industrien i stigende grad vil blive 
nødt til at ty til nye processer og produkter på licens 
fra USA og Japan, med mindre dens egne bestræ­
belser for at forbedre den teoretiske viden om de 
komplicerede fysiske og kemiske processer, som den 
er afhængig af, øges, dvs. med mindre der afsættes 
flere midler til forskning. 
1.7. Den under pkt. 1.5 og 1.6 nævnte konkurrence 
gælder, omend af forskellige årsager, for både indu­
striens lerkeramik- og tekniske keramiksektor. 
1.8. Da EF's keramiske anlæg overvejende er af 
lille eller mellemstor størrelse, har man længe følt 
behovet for et samordnet forskningsarbejde på EF-
niveau, hvor der vil blive taget hensyn til de eksiste­
rende industri-, stats- og universitetsforskningscentre. 
Fremme af sådanne nye bestræbelser vil føre til bedre 
kvalitet, nye produkter og energibesparelser og 
således gøre industrien mere konkurrencedygtig. 
1.9. Kommissionens forslag er resultatet af de 
mange forhandlinger, der har fundet sted siden 1972 
mellem de berørte nationale og europæiske industri­
sammenslutninger, mellem nationale regeringer og 
mellem eksperter fra keramiske forskningslaboratorier 
i EF's medlemslande. 
1.10. Kommissionens forslag består af to klart defi­
nerede dele: den ene omhandler lerkeramik og den 
anden teknisk keramik. Disse to programmer 
forvaltes særskilt. 
1.11 Keramik omfatter produkter til varmeisola­
tion. Forbedringer af sådanne materialer har stor 
betydning for energibesparelser. 
1.12. Keramiske materialer har en vis strategisk 
betydning. 
Nr. C 297/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 11.79 
1.13. En mere udbredt anvendelse af keramik som 
erstatningsmateriale vil mindske EF's behov for at 
importere kostbare råstoffer, hvis forekomst er afta­
gende, og som ofte giver anledning til forsyningsmæs­
sige problemer. 
2. Særlige kommentarer 
2.1. Der fremsættes følgende kommentarer til det 
F & U-program, der er skitseret i Kommissionens 
forslag: 
2.1.1. I betragtning af at industriens repræsentanter 
og dens repræsentative organer — såvel på nationalt 
som på EF-plan — og fremtrædende eksperter inden 
for det pågældende område igennem syv år har under­
kastet det foreslåede program en omfattende, omhyg­
gelig og kritisk behandling godkender Udvalget de 
udvalgte projekter i programmets to afdelinger. 
Udvalget bemærker imidlertid, at programmet for 
lerkeramik er blevet mere detaljeret behandlet 
(teknisk bilag til dok. 11/284/78—EN) end 
programmet for teknisk keramik. 
2.1.2. I betragtning af det foreslåede programs lang-
sigtethed glæder Udvalget sig over programmets flek­
sible tilrettelæggelse, som bevirker, at en udvikling i 
forbindelse med det igangværende arbejde eller på 
internationalt plan med fordel kan udnyttes med 
henblik på opfyldelsen af programmets hovedmålsæt­
ninger. 
2.1.3. Udvalget godkender det foreslåede program, 
men gør opmærksom på, at man må sørge for, at 
programmet ikke bliver for akademisk. Udvalget 
frygter, at kravet om, at både store og små virksom­
heder skal have andel i resultaterne, kunne medføre, 
at man undgik projekter, som ville være af kommer­
ciel betydning for industrien som helhed. 
2.1.4. Udvalget mener, at man med et sådant 
program altid risikerer, at de separate undersøgelser 
isoleres fra det centrale program og at der i disse 
undersøgelser tilstræbes og opnås resultater, der er i 
særlige organisationers egen interesse. Medmindre 
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. september dette undgås vil fordelene ved et udbygget europæisk 
samarbejde gå tabt. De fremtidige deltagere i det 
foreslåede program har ladet forstå, at de er klare 
over dette, og at programmet er således tilrettelagt, at 
denne risiko er begrænset mest muligt. 
2.1.5. Udvalget går i princippet ind for, at man i 
programmet inddrager anerkendte laboratorier og 
centre i EF, samt det planlagte EF-samarbejde. 
Udvalget fremhæver imidlertid, at en sådan kompleks­
foranstaltning ikke bør medføre, at der anvendes for 
mange penge og megen tid på administrative fremfor 
forskningsmæssige aktiviteter. 
2.1.6. Udvalget understreger, at programmets resul­
tater bør være til fordel for de mange små og mellem­
store virksomheder, som industrien . hovedsagelig 
består af, samt de få store virksomheder. Det lægger 
ganske særlig vægt på, at de små og mellemstore virk­
somheder opmuntres til at føre programmets resul­
tater ud i livet. 
2.1.7. Udvalget håber ikke, at de kontraktmæssige 
klausuler, der gælder for know-how og opfindelser 
(artikel 3 til Rådets forordning (EØF) nr. 2380/74 af 
17. september 1974), strider imod målene i oven­
nævnte pkt. 2.1.6 Udvalget forstår, at Kommissionen 
vil se på disse spørgsmål i hvert enkelt tilfælde og vil 
træffe de beslutninger, der bedst muligt tilgodeser 
EF's keramikindustri. 
2.1.8. Udvalget konstaterer, at Kommissionen har 
fastlagt forskellige procedurer og agter at kontrollere 
disse for at sikre, at de forskellige nationale 
programmer integreres, og at de forskellige sektorer 
— industrien, statslaboratorier og universiteter — 
sættes i stand til at yde et maksimalt bidrag til det 
tekniske program. 
2.2. I betragtning af dette programs lange indkø­
ringsperiode og industriens behov finder Udvalget det 
overordentligt ønskeligt, at programmet iværksættes 
så snart som muligt, og at der næste år afsættes 
budgetmidler hertil. 
Raffaele VANNI 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg