Nr. C 102/46 De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 4. 91 
Der mangler nogle vigtige anvendelser, idet mange af 
produkterne indgår i »andre anvendelser«. Andre vigti­
ge anvendelser bør tilføjes, f.eks. »brændstof«. 
3.11. Forordningsforslaget er uklart angående stof­
fer med samme EINECS-nummer, som kan have 
Bryssel, den 28. februar 1991. 
1. Generelle bemærkninger 
ØSU stiller sig i princippet positivt til Kommissionens 
forslag, men anmoder Ministerrådet om at tage hensyn 
til nedenstående bemærkninger, når det træffer sin be­
slutning. 
1.1. Nærværende direktivforslag skal afstemmes 
efter forslaget til Rådets beslutning om fremme af ener­
gieffektiviteten i Fællesskabet (SAVE-programmet) (2), 
idet nævnte beslutning udstikker overordnede retnings­
linjer og specifikke aktioner, som også dækker de pro­
blemer, som søges løst gennem forslaget til direktiv om 
mindsteværdier for energiudnyttelsen i nye varmtvand­
skedler, der anvender flydende eller gasformigt 
brændsel. forskellige karakteristika, f.eks. stoffer, som kan sæl­
ges i forskellige fysiske former, og som derfor har 
forskellige fysiske egenskaber. Der hersker ligeledes 
uklarhed, når et stof både importeres og produceres. 
Der bør klart fremgå, om der i disse tilfælde skal 
indgives flere formularer. 
Fran?ois STAEDELIN 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
1.2. Der kan og bør derfor indføres et overordnet 
koncept for en forenkling af fremgangsmåderne, således 
at man skaber sikkerhed for producenterne of for for­
brugerne samt garantier for arbejdstagerne, installatø­
rerne og dem, som vedligeholder anlæggene. Der er 
derfor behov for et, endnu ikke udstedt, direktiv om 
apparater, der anvender flydende brændsler, og som, 
med sigte på opfyldelse af målsætningerne i energieffek-
tivitetsdokumentet, skal samordnes med det allerede 
eksisterende direktiv om gasapparater. 
1.3. Det foreliggende direktivforslag skal ses i sam­
menhæng med det nyligt vedtagne direktiv om gasappa­
rater 90/396/EØF af 29. juni 1990 (3). Direktiv 90/396/ 
EØF opstiller sikkerhedskrav til gasapparater og kriteri­
er for rationel energiudnyttelse i forbindelse med brugen 
af disse (virkningsgrad). På basis af dette direktiv har 
EF-Kommissionen givet Den europæiske Standardise-Udtalelse om forslag til Rådets direktiv om mindsteværdier for energiudnyttelsen i nye 
varmtvandskedler, der anvender flydende eller gasformigt brændsel i1) 
(91/C 102/13) 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 13. november 1990 under henvisning 
til EØF-Traktatens artikel 100 A ar anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for energi, kernekraft og forskning, 
som udpegede Giuseppe Frandi til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 5. februar 
1991. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 284. plenarforsamling den 28. februar 1991 
med et meget stort flertal af stemmer for, 8 imod og 12 hverken for eller imod følgende 
udtalelse. 
C1) EFT nr. C 292 af 22. 11. 1990, s. 8. 
(2) EFT nr. C 301 af 30. 11. 1990, s. 11. (3) EFT nr. L 196 af 26. 7. 1990, s. 15. 
18. 4. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 102/47 
ringsorganisation (CEN) mandat til at udarbejde de 
tilsvarende standarder. CEN har på denne baggrund 
udarbejdet et udkast til standar prEN 297 for gaskedler 
med en effekt på op til 70 kW og har fremskyndet sit 
arbejde med sigte på standarder for kedler med højere 
effekt; standarderne vedrører såvel sikkerhed som virk­
ningsgrad. 
1.4. I samtlige EF-medlemsstater er der indledt over-
ensstemmelsesprocedurer med henblik på CE-mærk-
ning af gasapparater fra den 1. januar 1992; et yderligere 
certifikat eller kvalitetsmærke vedrørende virknings­
grad vil derfor tynge procedurerne og hæmme den 
forenkling med hensyn til frie varebevægelser, som til­
stræbes med direktiv 90/396/EØF. Dette taler for, at 
der foretages en harmonisering af forskrifterne og pro­
cedurerne i de to direktiver, specielt hvad angår artikler­
ne 1, 4, 7, 8 og 9. 
1.5. CEN er i øvrigt i færd med at færdiggøre to 
standarder, prEN 303 og prEN 304, for kedler beregnet 
til flydende brændsel. Dette er frugten af mange års 
indsats i samarbejde med de involverede parter. De 
værdier, der opereres med i CEN's udkast, afviger fra 
direktivforslagets. ØSU ser gerne ligesom Kommissio­
nen, at Kommissionens værdier, der bygger på den 
nyeste tekniske viden, snarest vedtages af CEN. Efter 
ØSU's mening garanterer Kommissionens værdier en 
forbedret energiudnyttelse set under såvel en rationel 
som en økonomisk synsvinkel. 
1.6. Det skal bemærkes, at gasapparatdirektivet fo­
reskriver, at de grundlæggende krav om REU (rationel 
energiudnyttelse) skal opfyldes under overholdelse af 
sikkerhedskrav: i forbindelse med bestemmelsen af yde­
evnen bør der således tages særligt hensyn til installa-
tionsbetingelserne og de allerede eksisterende forskrifter 
i medlemsstaterne (f.eks. en for lav temperatur ved 
indgangen til skorsten, kondensering i skorstene, særli­
ge lokale forhold osv.). I øvrigt foreslår ØSU, at den af 
fabrikanten angivne nominelle eller teoretiske effekt for 
dampkedler skal testes efter installeringen og under 
egentlige driftsforhold; det bør således være et obligato­
risk led i kontrolprocessen, at det godtgøres, at den 
nominelle effekt, der er opgivet i specifikationsbeskri-
velsen, forbliver uændret i apparatets levetid. 
1.7. Hvad angår henstillingerne i 76/493/EØF af 
4. maj 1976 i1) vedrørende vedligeholdelse og kontrol 
af varmegeneratorer (pligt til periodisk inspektion og 
justering), har man noteret sig, at Kommissionen, som 
led i SAVE-programmet, er i færd med at udarbejde et 
direktiv herom. 
1.8. ØSU henstiller, at der via THERMIE-program-
met stilles midler til rådighed til fremme at nye teknolo­
gier med sigte på øget kedelenergieffektivitet. 1.9. I direktivforslaget tages der højde for EF's »nye 
metode« med hensyn til tilnærmelse af tekniske forskrif­
ter. Ifølge denne metode skal værdier og formler være 
forbeholdt selve lovgivningen, medens Kommissionens 
dokument kun skal udstikke de fundamentale retnings­
linjer. 
1.10. I øvrigt bør indholdet af dette direktiv også 
afstemmes med direktivet om byggevare(2), som skal 
være inkorporeret i de nationale lovgivninger inden juli 
1991. Sidstnævnte direktivs bilag I indeholder et punkt 
om kravene til »varme-, køle- og ventilationsanlæg«, 
som senere skal tilpasses de mere avancerede standar­
der, som er opstillet i de nyeste direktiver om energibe­
sparelser. 
1.11. ØSU anmoder Kommission om at sikre, at der i 
medlemsstaterne anvendes kontroltestningsprocedurer, 
som er kvalitativt entydige på EF-planet. Sektionen 
anmoder desuden Kommissionen om at tilse, at der 
sker en regelmæssig verificering af kontroltestningsfaci-
liteterne, således at det også ad denne vej sikres, at der 
hersker entydighed med hensyn til kontrolprocedurer 
og -apparatur. 
1.12. ØSU er opmærksom på, at ovennævnte nød­
vendigvis vil stille øgede krav til fabrikanterne: de nye 
kvalitets- og sikkerhedsniveauer, som fastsættes i for­
brugernes interesse, vil således stille krav om egnede 
teknologiske innovationer. 
2. Særlige bemærkninger 
Disse bemærkninger udspringer hovedsageligt af, hvad 
der er sagt i pkt. 1.9 ovenfor. Da det drejer sig om 
standardisering, må forslaget siges at rumme en række, 
og på visse punkter væsentlige, mangler: 
2.1. Artikel 1: Den øvre grænse på 400 kW forekom­
mer for lavt sat: brændere og kedler serieproduceres 
også for højere effektniveauers vedkommende. 
2.2. Artikel 5: Det kan ikke være rimeligt at diskrimi­
nere mindre gasfyrede kedler forsynet med atmosfærisk 
brænder. For alle gaskedler med lav effekt bør virk­
ningsgradværdierne af sikkerhedshensyn specificeres 
præcist. 
2.3. Artikel 5: Der er tale om værdier for virknings­
grad fastsat ved forsøg med partiel belastning (30%). 
Imidlertid er det stadig til drøftelse i EF-standardise-
ringskredse, om denne form for prøvning er hensigts­
mæssig, eller om man bør finde frem til en alternativ 
metode. 
2.4. Artikel 6: Tildelingen af et kvalitetsmærke »*«, 
for hvert procentpoint virkningsgraden øges, rummer 
ikke en tilstrækkelig grad af differentiering til, at for-
(!) EFT nr. L 140 af 28. 5. 1976, s. 12. (2) EFT nr. L 40 af 11. 2. 1989, s. 12. 
Nr. C 102/48 De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 4. 91 
brugeren kan tillægge det nogen mening; hertil kommer, 
at virkningsgraden sædvanligvis kun kan måles med en 
vis fejlmargin. Det ville være bedre at operere med 
en enkelt værdi (mindst 2 procentpoint) i tilfælde af 
virkningsgrader, som ligger væsentligt over kravet; et 
kvalitetsmærke vil i så fald stå som en anerkendelse af, 
at apparatet har en usædvanlig høj ydeevne. 2.5. Direktivforslaget rummer endnu en alvorlig 
mangel: det er ikke muligt at bestemme virkningsgraden 
uden en harmoniseret og nøje defineret prøvningsmeto­
de for begge brændselstyper. En sådan leder man imid­
lertid forgæves efter i forslaget. De angivne virknings­
gradværdier kan derfor ikke opfattes som strengt eks­
akte. 
Bryssel, den 28. februar 1991. 
Francois STAEDELIN 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
BILAG 
til Det økonomiske og social Udvalgs udtalelse 
Følgende ændringsforslag fremsat på basis af sektionens udtalelse i overensstemmelse med forretningsordenen 
blev forkastet under forhandlingerne: 
Punkt 1.5 
Følgende føjes til punkt 1.5: 
»I de virkningsgradniveauer, der opereres med i direktivet, er der imidlertid ikke taget højde for de forskellige 
markedsbetingelser i medlemsstaterne, som øver indflydelse på den overordnede energieffektivitet af et 
centralvarmesystem, som en kedel udgør en integrerende del af.« 
Begrundelse 
Forslaget støtter sig i alt for høj grad på et enkelt mål for kedel-virkningsgrad. I punkt 1.5 påpeges det, at 
der anlægges klart forskellige syn på denne problematik, og det er nødvendigt, at synspunkterne bøjes mod 
hinanden. 
Resultatet af afstemningen 
Stemmer for: 24, stemmer imod: 53, stemmer hverken for eller imod: 5. 
Punkt 1.11 
Der tilføjes et nyt punkt 1.11 med følgende ordlyd: 
»Selv om ØSU naturligvis er tilfreds med, at varmtvandskedlers virkningsgrad skal forbedres, således som 
nærmere beskrevet i forslaget til direktiv, så står det imidlertid ØSU klart, at opnåelsen af en højere 
virkningsgrad kan betyde øgede omkostninger, og at nye metoder til fremstilling af mere effektive varmtvand­
skedler kan skabe alvorlige problemer for producenterne i forskellige regioner af EF. ØSU er derfor skuffet 
over, at der ikke i notatet vedrørende de økonomiske konsekvenser i forslaget til direktiv er nogen omtale af 
disse faktorer, hvilket ville have givet ØSU et bedre grundlag for en stillingtagen.« 
Begrundelse 
Som følge af manglende informationer om den økonomiske effekt af forbedringer i kedel-virkningsgraden 
var det ikke muligt at anlægge en cost/benefit-betragtning på forslaget. Højere kedelydeevne kunne derfor 
ikke anskues under en samfundsøkonomisk synsvinkel, ligesom man ikke kender forbrugernes respons. Det 
var heller ikke muligt at få svar på, om f.eks. kondensationskedler, der som bekendt har en højere ydeevne, 
ikke er medtaget i direktivet, fordi de er for dyre. 
Resultatet af afstemningen 
Stemmer for: 31, stemmer imod: 56, stemmer hverken for eller imod: 4.