ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)479
Vol.1975/0183

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
«
KOM(75)^79endeligudg»
Bruxelles ,den25*september 1975*
RAPPORT
Rådetaf
mw)EUROPÆISKE FÆLLESSKABERBiff
\m^v*«artikel 1^«stk»4i
RÅDETSFORORDNING(EOF,EURATOM,EKSF)nr,
JANUAR OMaENNTSrøøruiVLsi !:AF
AF21.-APRIL1970ANGÅENDEUD-
mrï#t5i«<AFftt-iï5«îm ,ATm,s3mmmM
mMw^à^Affî^figa EUNEmmmm
WfiW;v$$))b7.9>$H.<hi--«.

BEGRUNDELSE
Iartikel 14,stk.4,iRådets forordning (EØF,EURATOM ,EKSP )nr.2/71
af2.januar 1971fastsattes ,atKommissionen inden udgangen af1973
aflægger rapport tilRådet om,hvorledes ordningen modkontrol afegne
indtægter fungerer «
Detvarikkemuligt atoverholde denne tidsfrist ,fordi Rådets forord
ning (EØF,EURATOM ,EKSF )nr.165/74omfastsættelse afdeafKommis
sionen bemyndigede funktionærers beføjelser ogforpligtelser ihenhold
tilartikel 14,stk.5iforordning nr.2/7111-derBomforslag var
"blevet fremsendt tilRådet afKommissionen den2,juni ^972 fov
"blevendeligt vedtaget afførstnævnte den24.januar 1974 .
Indtil den31.december 1973fandt kontrol medegneindtægter altså stod
udengennemførelsesbestemmelserne tilforordning nr.2/71oginden for
rammerne afaftaler meddenpågældende medlemsstat forud forhvert besøg .
Først forregnskabsåret 1974begyndte derenvirkelig deltagelse id
tionale kontrolforanstaltninger .
Derfor kunne Kommissionen ikkeaflægge engyldig rapport tilliådet o,
hvorledes ordningen fungerede isitendelige stadium ,udori ligeledes a
betragte dekontrolforanstaltninger ,dervarforetaget iløbet $.f1974 ,
iforbindelse medprincipperne iforordning nr«2/71ogpr»«-iser.t
forordning nr»165/74«
1)EFTnr.L3af5.1.1971 .
2)EFTnr.L20af24.1.1974 .

ÏNDHOLDSPOHTEO'H !LSB
Side
INDLEDNING 4
I«Deimedlemsstaterne eksisterende nationaleforanstaltninger
vedrørenderevisionerogundersøgelser 6
1*Internelleradministrativ kontrol 6
2.Eksternkontrol••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 6
II,Oplysningerneimedlemsstaternes beretningertilKommissionen 8
1.Generelletalmæssigeoplysninger•••••••••?. 9
2.Vanskeligheder underopkrævningen 10
a)Tilfældeafuoverensstemmelser .11
1})Principielle spørgsmål ......12
c)Tilfældeafforoemajeure......................... 13
III.Kommissionens deltagelseidennationalekontrol 14
1.Deltagelseikontrolindtilslutningenaf1973ogind­
førelseafenendeligprooedure................ 14
2,Gennemførelse afkontrolprogrammet for1974•••••••••••••••• 17
A)Samletoversigt 17
B)Niveauogretningslinjer fordeltagelsen 19
a)Deltagelseienhierarkiskkontrolpålokalfor-
valtningsniveau 19
"b)Deltagelseienkontrol,derudøvesidecentrale
kontoreridepågældendeministerier 20
1c)Deltagelseienhierarkiskkontrolpåcentral-
administrationsniveau 20
C)Kontrolinspektionernes sammensætning ........... 20
a)TjenestemandfraKommissionens forskelligegeneral-
direktorater................................... 21
"b)Kontrolkommissionen 21

Side
D)Hovedområderforkontrollen 21
a)Fastlæggelse . 21
b)Bogføringogdispositionsstillelse 22
IV.Statuaovorkontrolordningens funktion 23
1.Førotereoultaterafdeltagelsenikontrolforetageti1974
2.Oplysninger,somKommissionen modtagerframedlems-
uttvtorne,navnligihenholdtilartikel4»5°S13
xforordningnr.2/71•,.« 25
3.-Deltagelseidennationalekontroljartikel14iforordningnr,2/71 ^5
4.DetrådgivendeudvalgvedrørendeegneIndtægter *srolle••26
5oPlanlagi,kontrolforregnskabsåret 1975 27
6,Forslugtilændringerafdeeksisterendebestemmelser«...28
/iHAG»I-Indbetalinger afegneindtægterfortidsrummet
1971-19749
II-Diagramoverdonprooentdelafbudgettet,der
dækkesafegneindtægter(1971~1975)••••••••••••••••
III-Diagramoverdenprocentdelafbudgettet,der
dækkesafegneindtægter,pr,indtægtskategorier
(1971-1974)« .32

-4-
Imedfør afartikel 201 itraktaten omoprettelse afDoteuropæiske økonomiske
Fællesskab ogartikel 173 itraktaten omoprettelse afDeteuropæiske atomener -
gifællesskab ogmed .henblik påatsikre balanco på .Fællesskabernes budget er
egne indtægter blevet tillagt Fællesskaberne efter deretningslinjer ,derer
fastsat iafgørelsen af21,april 1970 angående udskiftning afmedlemsstaternes
finansielle bidrag medFællesskabernes egne indtægter ^),
1,Fællesskaberne opkræver ikke selv deegne indtægter ,somorblevet tillagt
dem .Deopkræver dem indirekte gennem administrationer eller organer i
medlemsstaterne ,Bomsåledes påenmåde stiller disse administrationer el­
lerorganer tilFællesskabernes tjeneste .Betingelserne fordenne opkræv­
ning forEØF 1sregning erfastsat iforordning (EØF ,EURATOM ,EKSF )nr,
2/71omgennemførelse afafgørelsen af21,april 1970^),ogdekanopridses
somfølger :
-Fastlæggelsen afFællesskabernes egne indtægter foretages iovorensstem -
melso moddenationale lovgivninger (artikel 1iforordning 2/71)ftil
gengæld påtager medlemsstaterne sigrisikoen formanglende opkrævning
ogstiller defastlagte beløb tilrådighed forFællesskaberne inden for
den iartikel 6inævnte forordning fastsatte frist ,
-Kommissionen modtager påsinside pasoonde garantier forsåvidt angår
enkorrekt afvikling afdenationale administrationers eller tjenosto -
grones fastlæggelse ,bogføring ogdispositionsstillelse .Disse garan­
tier består hovedsagelig ioplysninger omdemedopkrævningen afegno
indtægter beskæftigede nationale organers arbejde .Disse oplysninger
gives regelmæssigt tilKommissionen iform afhalvårlige eller årlige
beretninger (artikel 5og13iforordning 2/71)ogifortn afunderret­
ninger omdennationale lovgivning pådette område samt omdonationale
administrationer eller tjenestegrene ,somharfået pålaget opkrævningen ,
eller Kommissionen kanselv indhente dempåstedet iforbindolse mod
dets bemyndigede funktionærers deltagelse idenationale kontrolforan­
staltninger ,sommedlemsstaterne påeget initiativ eller efter anmodning
fraKommissionen foretager forsåvidt angår egne indtægter (artikel 14
iforordning 2/71),
Medlemsstaterne kan efter anmodning fraKommissi r<•".lade denne deltage
idekontrolforanstaltninger ,somdeforetager , i>'alemsst&terne kan
desuden sesignødsaget til atgennemføre supplerende kontrolforanstalt­
ninger ,somKommissionen anmoder omvedenbegrundet 1■r.-.oAniiic «
Den rettilinformation omogkontrol mad t>gne :;nd*;ny ;»r.snn af
Kommissionen ,følger altså iførste række af-atop>.vrir /renafdiooe
indtægter erblevet overdraget danationale ;}y.idife!.T.Uv.v
1)EFTnr,L94o'28,4.1970 ,
2)EFTnr,L3af5«1.1971 .

2„Ihenhold ,tilartikel 1/],stk.4»iforordning 2/71skulleKommissionen
indonudgangenaf1973aflæggerapporttilRådetom,hvorledesdenneord­
ningfungerer.
Daomstændighederne irnidlortidhindredeatgennemførelsesbestemmelserne
vedraren;3o doafKommissionen "bemyndigede funktionærers beføjelser og
forpligt*.]oortilatudføresådannekontrolforanstaltninger umiddelbart
>unnav^irtages,vardetførstmuligtibegyndelsenaf1974offent­liggørelsenafRådetsforordning (EØF,EURATOM,EKSF)nr.16^/74af
21.januar1974^'atpåbogyndevirkeligdeltageisoidenationalekon­
trolforanstaltninger fuldtudihenholdtildetilsvaronde bestemmelser
iforordningrir«2/71.
Indtildottol.'"npunktdoltogKommissionens funktionærer ganskevisti
!^ntrolbo.Bug ,mondetteforegikindonforrammerneafenaftalemedden
pdgmlder.demedlemsstat forudforhvertbesøg.
DerforkunneKommissionen ikkeaflæggeengyldigrapporttilRådetom,
hvorledosordningenfungeredeisitendeligestadium,udenligeledesat
betrag-tedekontrolforanstaltninger ,dervarforetagetiløbetaf1974»
somordetførsteårmadvirkeligdeltagelsaioverensstemmelse medde
princippor,dererfastlagtiforordningnr.2/71ogpræciseretifor­
ordningnr.16^/74«
Kommissionenerafdenopfattelse,atensådanrapportbørindeholde:
I-engennemgangafdeimedlemsstaterne eksisterende nationalefor-
ans'æltningervedrørenderevisionerogundersøgeleerj
II-engennemgangafdeoplysninger,somgivesKommissionenideår­
ligeoghalvårligeberetninger ^
III–engennemgangafbetingelserne forKommissionens tjenestegrenes
deltagelseideafmedlemsstaterne foretagnekontrol^oranstalt –
ningerj
IV-engenereloversigtowrsamarbejdet påkontrolområdetmellemmed-
lemstaterne ogKommissionen medforslagtilfoibecir.uxft v.fordningen
ilysetafdeindhøstedeerfaringer.
1)EFTnr„L20c.f24.u1974,

DEIMEDIEKSSTATEPJIE EKSISTERENDE NATIONALE PORAJTSTALTNINGERW.MCVELTDE
REVISIONER OGUNDERSØGELSER
Medlemsstaterne gennemførerrevisionerogundersøgelser vedrørendefast­
læggelsenogdispositionsstillelsen afegneindtægter «Desudenmeddeler
hvermedlemsstatihenholdtilartikel4iforordning 2/71Kommissionen
efterdennesanmodningi
-benævnelsenpådeafdelingerellerdeorganer,somimedlemsstaterne er
ansvarligeforfastlæggelsen afegneindtægterog,igivetfald,deres
retligestilling^
-doalmindeligeadministrativt ellervedlovfastsatte "bestemmelser og
bogføringsforskrifter vedrørendefastlæggelsen afegneindtægterog
overdragelsen heraftilKommissionen .
A.Kankanskelnemøllemtohovedgrupper afnationalekontrolforanstalt­
ningervedrørende egneindtægten
1.Internelleradministrativ kontrol
Detinterneelleradministrative kontrolprincip ernæstenensialle
medlemsstaterne .Detdrejersigomhierarkiskkontrol,somforetages
afdehierarkiskoverordnedeellerafetsærligtkontrolkorps .
Denhierarkiskekontrol,hvadentendenforetagessamtidigellera
posteriori,gørdetmuligtatannullereellerændredeunderordnedes
beslutninger .Defunktionærer ,somhartilopgaveatudovedenno
kontrol,gørdetpågrundlagafbilagellerkontrolpåstedetunder
uventedebesøg,hvordeharudstraktebeføjelsertilatsogeoplys­
ningerellerforetageundersøgelser .Deudarbejder enrapporttil
denlokalehierarkiskoverordnede,somdehørerindunder,ellertil
centraladministrationenidetministerium,somdehørertil.
2.Eksternkontrol
Kankanividesteforstandsige,ateksternkontrofudøvesj
-afdomstoleneiFællesskabets oprindelige seki:rioalemsstater under
denationalerevisionsretter ,hvisrolleogkompel,;<evarierer
fralandtillandj
–afparlamentetidetrenyemedlemsstaten
IDetforenedeKongerigeudpeges"thaC<vv";*r-r-i<&
General"(statsrevisor )afdronningen ;,ogha«.I•,i:>itlip1eta-
tus,dersvarertilenhøjesteretsdomaisrs .

-7-
IIrland udpeges den "Comptroller andAuditor General "somudøver de
iforfatningen hjemlede funktioner ,afpræsidenten påforslag af
parlamentet ,
Idisse tolande har indehaverne afdisse embeder udstrakte beføjelser
til atindhente enhver oplysning eller fremskaffe ethvert dokument ,
somdoanner fornødvendigt tilopfyldelsen afdores opgave .Defore­
læser parlamentet enrapport ,sombehandles ienparlamcntskommiBsion ,
dor kan afhøre vidner .Denne kommission fremsætter bemærkninger og
konMontarer tilfinanskontrollen ,regnskabsføringen ,uberettigede ud­
gifter ,ogdets henstillinger følges almindeligvis ipraksis .
IDrvnmark udpeger folketinget femstatsrevisorer ogfemsuppleanter
forfire finansår adgangen .Disse revisorer erkunansvarlige over
fori'olkooi <;,at,ogdebartilopgave atrevidere detårlige stats -
regnskab .Dekananmode omalle nødvendige oplysninger tiludførel­
senafderes opgave ogkræve atfåforelagt bilag .
Dorenundersøgelser bygger hovedsagelig pårapporter frarevisions -
departemonterne ,somerdenøverste administrative myndighed pådette
område .
B,Dotskal forøvrigt bemærkes ,atdeimedlemsstaterne gennemførte eks­
terne kontrolforanstaltninger ideres natur ihøjere grad svarer til de
kontrolforanstaltninger ,somDeeuropæiske Fællesskabers kontrolkommis­
sion harforetaget ihenhold tildesærlige bestemmelser ,somfindes i
traktaterne omoprettelse afEØP (artikel 206)ogEURATOM (artikel 180),
ogsomsenere eruddybet iforordning 2/71(artikel 14,stk.3)ogfinans -
forordning \af25.april 1973^' .
Denkontrol ,somKommissionen skal forotage pådette område ,ogmedhen­
blik påhvilkon denkananmode omdeltagelse imedlemsstatornes kontrol –
foranstaltninger ,erderimod enkontrol meddenanvisningsberettigede ,
ogdenminder omnationale interne kontrolforanstaltninger .
Datersåledes medhenblik påsidstnævnte foranstaltning :.fatKommissionen
modtager oplysninger framedlemsstaterne ,ogdeteriafv "<.1 -ingen afdisse
kontrolforanstaltninger ,debeinyndigede funktionærer inlrøVrt^V-.iphed an­
moder omatdeltage .
1)EFTnr.I.116af1.5.1973 ,

-8-
II.OPLYSNINGERNE IMEDLEMSSTATERNES BERETNINGER TIL KOMMISSIONEN
ν
Dereritoartikler iRådets forordning 2/71truffet bestemmelse omde
beretninger ,sommedlemsstaterne skal forelægge Kommissionen .
Iartikel 5iforordning 2/71fastsættes det,athver medlemsstat årligt
skal udarbejde etregnskab ledsaget afenberetning vedrørende fastlæg­
gelsen afogkontrollen medegne indtægter ogfremsende dette tilKommis­
sionen førden 1.juni iåret efter detpågældendo regnskabsår .
Iartikel 13,Btk,3,isamme forordning fastsættes det ,atdervedud­
gangen afhvert halvår skal ibrelægges enberetning indeholdende deprin­
cipielle spørgsmål ogdeopståede uoverensstemmelser .
Disse beretninger erregelmæssigt pådagsordenen vedmøderne iDetråd­
givende udvalg vedrørende egne Indtægter ,dereroprettet ihenhold til
artikel 25iforordning 2/71,hvor debliver gennemdrøftet .Under ud­
valgets tredje møde blev det iøvrigt aftalt ,atdenanden halvårs be­
retning skulle falde sammen medden iartikel 5omtalte beretning .
DeafKommissionen indhentede oplysninger eraftemmelig generel karakter ,
men degør detmuligt forden atopdage eventuelle lakuner ilovgivningen
vedrørende egne indtægter ogigivet fald atforeslå enforbedring af
denne lovgivning .Alligevel gårKommissionen udfradisse oplysninger for
atkontrollere sine Bkøn ogtilrettelægge kontrolforanstaltningerne .
Medlemsstaterne haraocepteret atforelægge disse beretninger ietaf
Kommissionen foreslået skema .
Efter selve affattelsen afartikel 5°Sartikel 13»stk.3»iforordning
nr.2/71erdeoplysninger ,somfindes idisse beretninger ,ihovedsagen
aftoslags »
-talmæssige oplysninger vedrørende dennormale afvikl 4r;-;afopkrævningen
afegne indtægter ,ledsaget afkommentarer ^
-engennemgang afvanskeligheder ,somdenne opkrævning hargivet anled­
ning til.
Skemaet forårsberetningerne indeholder altså todole ,hvo.,af denene
drejer sigomdetalmæssige opgørelser vedrøronck hole detforløbne
regnskabsår ogdenanden devanskeligheder ,doxbarvist iløbet
afsamme regnskabsår .
For1974 varkunbeløbene vedrørende defaktiske indbetalinger aft,,nc
indtægter disponible ,idet defc'.ige beretninger ikke varblsvet iidoonui ,
itide afmedlemsstaterne -

mmQu*
1,Generelletalmæssigeoplysninger
Hvermedlemsstatforelæggergenereltdisseoplysningerifølgende
skema:
IndtægtEikategoriOverslag Indkomnebeløb
RENational
valutaΠΕNational
valuta
Fastlagttold
Toldsomskaloverføres
Impcrtafgifter
Kksportafgifter
"Trodj3lande"-monetære
udligningBbelab
"Tiltrœclolses ",^idlig-
ningsbolob
"Oplagrings"-sukkor –
afgifter
"Overskridelse afbaBis-
kvota"-oukkerafgifter
Samtligeegneindtægter,
somskaloverføres
Opstillingen afdisseoplysninger gørdetmuligtatforetageensam-
menlignin/,
-idenårligeberetningmellemindbetalingerne iregnskabsårets 12
månederogdoendeligetal,underhensyntagentiltillægs-ogænd-
ringsbudgetterne j
-idenhalvårligeberetningmellemdefastlagtebeløbo,"lebeløb,
dererstillettilrådighodforKommissionenideføro-r-imånedor
afregnskabsåret ,og$0%afoverslagenefordetpågældenderegn­
skabsår.
Derfindeusombilagtildennerapportentabel,hvormankanaflæse
indbetalingstempoetforegneindtægteritidsrummet . (BILAGI)
Dennetabelledsagesaftodiagrammer,dergonore!;:ojforhwind-
tægtskategori viser,hvoratorenprooentdelafVudgtn.t*>t6c-daki-es
afegneindtægt«-(RTL/iaIIogIII),

-10-
Fortidsrummet1971-1973kandevigtigstebetragtninger pågrundlagaf
deafmedlemsstaterne indgivnetabellerikorthedgengivessomfølgerj
-medhensyntiltoldhardeindkomnebeløbværetligmedellerstørre
endoverslagene ,
IItalienovergikdoindkomnebeløbendogi1973overslagene med
13Denneforskelkanforklaresvedvaluta-oginflationsfaktorer,
somnavnligpågrundafdenkraftigestigningideinternationale
priserpåråvarerogfødevarerfremkaldteenkraftigstigningi
værdienafdettelandsindførsler.
-medhensyntillandbrugoafgif torneerderderimodkonstateret et
gradvistfald.Dennenedgangskyldesnavnligfaldetiindførslerne •
afkornogoksekødinedoprindelseitredjelandeefterstigningeni
landbrugspriserne påverdensmarkedet ,hvilketuvægerligthargivet
sigudslagietmærkbartfaldideopkrævedeafgifter.
Detbørtilføjes,atudviklingen medhensyntilimportafgifterne er
knyttettillandbrugsproduktionens niveauognoteringerne fordenne
produktioniEuropaogiverden,oghverkenniveauellernoteringer
kernforudberegnes særlignøjagtigt,
I1973forstærkederevalueringen afgyldendennenedgangiNederlandene .
-medhensyn 1til"sukker"–afgifternelådeindkomnebeløbnavnligi1972
tætopadoverslagene.Inoglelandekonstaterede manendogenbe­
tydeligstigningiindtægternefraproduktionsafgifterne efteren
rigelighøst.
Selvomdeindkomnebeløbi1973varstørreendoverslagene,1blevdor
konstateret ennedgangidisseindtægteristørsteparten afdeop­
rindeligemedlemsstater iforholdtil1972.
Vanskeligheder underopkrævningen
Medlemsstaternes oplysningerheromerforskelligartede oggivespå
skemaer.
Kankanimidlertidforsøgeatsammenfatte demp/ifølgo.v.irmAd?vodat
anvendedeoplysninger ,somerindgivetfraregnskabs /i-l?llatregne.
Detdrejersighovedsagelig oms
a)deproblemer,somkansamlesunderdengenerellebete^ie-cie"i1fralda
afuoverensstemmelser ",ogsomdelsomfatterindsigoj.^ordeli;uregoi.–
mæscigheder 5
b)deprincipielle Bpørgom^l,dereropståetvedopkræ.-ningena.1sgne
indtægter.

i)Tilfældeafuoverensstemmelser
-d_er__erblevet^faotslåot^føljjendjøbeløb_idennefortindelse^ordeni
dennerapportomhandl^ed^j)e_riod_e:
iTyskland:
iBelgien »
iDanmark:
.iFrankxig:
«
.iItalien:
.iIrland:
.iLuxembourg :.iTyskland:-erderiforbindelse medundersøgelsesprooedurer
•tvangsmæssigt opkrævet s
-17millioner DMtold
-0,69millioner DMimportafgifter
.iBelgien:-67988062FBiefterbetalttold;
.iDanmark:-6,2millionerkr.erblevet"efterbetaltipligtig
toldogafgifterefterforsøgpåsvigagtigeindførs­
ler;
disseindtægtsbeløbomfattertoldogpunktafgifter ,ogtoldenudgørlam3til4%afdetsamledebeløb.
.iFrankrig:-dererkonstateret 4690uregelmæssigheder ,for
, •hvilkederikkeeropgivetnogetbeløb1/;
.iItalien:-270millionerlireerblevet'efterbetalti1973}
.iIrland:-6401punderblevetefterbetalt ;
.iLuxembourg :-231641lux.francserblevetopkrævetvedforlig,
hvilketsvarertil0,127<>aftoldopkrævningerne .Der
erikkekonstateret nogettilfældeafsvigvedop­
krævningerne }
.iNederlandene :-derforeliggerikkenogetbeløb,menca.1$afind-førselserklæringerne hargivetanledningtiltvister1);
.iDetforenede-daderikkeforeliggernationalestatistikker overop-
Kongerigo:krævedebeløb,kandetnævnes,atbøderneiforbindelse
medsmugleriandrogca.350000pund1)}
–dejsroblemei^,_Kommi_sspionenjsr^bl^evejt£jort£pmærkj5om vodr£rer_i]dce
sarrme^selcto^rej ?i.jiver^ra^edj^ems^st at:
•m°d-h°nn.yn"tilTysklandogDetforenedeKongerige:detdLvc/iersigom
varer,hvorafderopkræveshøjtold(alkohol^"cigar&ttsr :;--.jscrvadeletildatamater...);
•medhonnyntilFrankrig,mådergøresopmærksompås
-atvinoektorennavnligrammesafsvigagtigeindførsleraf•■ir.el1or
vinproduktermedoprindelsei"tredjelande",ogsomerklitcasfrit
omsætteligeft,.atnydegodtaffællesskabspræferencens
1)Denpågældendemedlemsstatharikkegivetnogenoplysningomstørrelsenaf
detilbagebetalte beløb.

-12-
–atdererblevatkonstateret vedvarendebedragerier medhensyn
tilvarermedoprindelseiudviklingslandene ,idetderuberet­
tigetanmodesom,atdissevarerkanfaldeindunderdengene­
rellepræferenceordning ;
•medhensyntilItalienberørertvisternenavnligderegulerede
landbrugssektorerî
•modhensyntilNederlandene vedrørertvisternehovedsagelig tariformg,
anvendelseaftoldværdibestemmelserne ogfastlæggelse afimportaf­
gifterne.
b)Principielle spørgsmål
Siden1971erforskellige spørgsmålblevetindbragtforDotrådgivende
udvalgvedrørendeegneIndtægterideberetninger ,sommedlemsstaterneharfremsendtimedførafartikel5°S13iforordningnr.2/71.
Dissespørgsmålvedrørerforskellige områder,ogdererivissetilfælde
fundetenforeløbigløsning.
Medhensyntiltariferingkarxmanblandtandetnævneproblemetmedkemisk
renlactoseogglucose.
Medhensyntilkonteringenafdemonetæreudligningsbeløb ,deropkræves
pålandbrugsprodukter ,someksporterestiltredjelande,blevforpligtel­
sentilatforetageudligningmellemdissebeløbogrestitutionerne for
vissemedlemsstater ogivissetilfældeophævetivedRådetsforordningnr.3259af19*december1974^)jdettehargjortdetmuligtatløsepro­
blemerneidissemedlemsstater .
Andreproblemererpåundersøgelsesstadiet ,foreksempelproblemetmod
afrundingafomregningssatsenfordenregningsenhed ,deranvendesved
beregningenaflandbrugsafgifterne saiutdemonetæreudligningsbeløb .
Ligeledesundersøgesproblemetvedrørendefortolkninger ?fartikel4,stk.3,iRådetsforordningnr.I463/732)omfastsættelseafsammenret­
ningenafdenjusteringskoefficient ,somdemonetæreu.Vungsbelobskalmultipliceres med.
Devanskeligheder ,somopstodi1972medhensyntilanvendclsonafde
indtægter,dersomnogetnytblevopkrævetpåskummetmælk >i.ldyrefoder,
påolivenolieogpåamylaseholdige produkte:rrhaviet,'ieternyttigt
medenvejledende opremaningafegneindtægte -"-
Kommissionenharalleredetiloplysningfremlagtenfo^oL.'bigoga".i.d-
tømmendelistesommuligoverdeiartikel2,litrai),ioffrelsencr
21.april1970omhandlede"lovidbrugsimportafgifter ".
1)EFTnr.L349af28.12.1974.
2)EFTnr.L146af4.6.1973.

-13-
o)Tilfælde afforce ma.jcuro
Medlemsstaterne kankunfritages foratstille defastslåede afgifter
tilrådighod forKommissionen ,såfremt dekanpåberåbe sigforce
majeure .
Bovisbyrden forforce majeure påhviler medlemsstaten .
Der erikke givet meddelelse omforce majeure idetafdenne rapport
omh ;indlede tidsrum .

-14-
III .KOMMISSIONENS DELTAGELSE IDE1T NATIONALE KONTROL
Dotorgivet ,atdeiartikel 5°giartikol 13,stk.3>iforordning
nr,2/71nævnte beretninger ikke kangive Kommissionen mulighed for
hverken atfåkendskab tilvanskelighederne iforbindelse medordningen
medegne indtægter eller for atafhjælpe dem .
Denhovedinformationskilde ,somKommissionen råder over ernaturligvis
fortsat dens deltagelse idenationale kontrolforanstaltninger ,somdenhar
fået rottil isamme forordnings artikel 14efter følgende nærmere bestem­
melser :
-iartikel 14,stk,2,andet afsnit ,iforordning nr,2/71fastsættes ,
atKommissionen efter anmodning kandeltage idekontrolforanstalt­
ninger ,sommedlemsstaterne gennemførerj
–iartikel 14,stk,2,første afsnit ,fastsættes endvidere ,atKommis­
sionen vedenbegrundet anmodning kananmode om,atmedlemsstaterne
gennemfører supplerende kontrolforanstaltninger ,
Ibegyndelsen af1974 fastsatte Rådet påKommissionens forslag ogmed
enstemmighod debetingelser ,somKommissionens bemyndigede funktionærer
skulle opfylde ,nårdedeltog ideiovennævnte artikel 14angivne kon­
trolforanstaltninger ,navnlig vedrørende tavshedspligt ogdonærmere
regler forudøvelsen afderes undersøgelBecb føjelser .
Dadertidligere ikke fandtes sådanne regler ,havde Detrådgivondo ud­
valg vedrørende egne Indtægter idecember 1971 vedtaget ,atden ifor­
ordning nr,2/71nævnte kontrol medegne indtægter indtil videre skulle
tilrettelægges somundersøgelser efter en"gentlemen' sagreement "mel­
lemmedlemsstaterne ogKommissionen ,
1,Deltagelse ikontrol indtil slutningen af1973 ogirdforeloe afen
endelig procedure
Sidoløbende medudarbejdelsen afetforslag tilenforordning "be­
myndigede funktionærer "omfastsættelse afbeføjoi norne ogforplig­
telserne fordisse funktionærer ,somafKommisc,j.o ,<.onudpeges tilat
deltage ikontrol medegne indtægter ,blev dor i1971 og1972 af­
lagt sådanne besøg ideBeks lande ,somudgjorde dotoprindelige
Fællesskab ,
Iregnskabsåret 1973 blev dertilrettelagt tilsvarende bosøg ido

nyemedlemsstater ,BesøgenegjordedetmuligtforKommissionens an–
natteattagekontaktmeddonationalemyndigheder,doreransvarlige
forfastlæggelsen ogdiapoaitionsstilleloen ,ogatsættesigindi
donationalekontrolprocedurer .EfterdissebesøgharDetrådgivende
udvalgvedrørendeegneIndtægterfåetforelagtdokumentertilnammen-
lignin#afdekontrolmetoder ,deranvendesihverenkeltmedlemsstat,
foratrulfremtilenforeløbigvurderingaf,ihvilketomfangdo
nationalebestemmelser pådetteområdeerforeneligemedfællesskabs­
bestemmelserne ,samtforatopfyldedoniforordning 2/71nævnteop­
lysningspligt .
Somdotal>redeerblevetunderstreget ,varderikketaleomdoltagel-
seiegentligforstand.Dissebesøgsvaredesnareretilåndeniartikel
4iiorordning2/71,hvorefterKommissionenskalhavooplysninger om
dekompotontono.tionalemyndigheder påområdet.
Itidonfraoffentliggørelsen afforordning 2/71ogindtilslutningen
afregnskabsåret 1973,erderaltsåforegåetengradvisopbygningaf
denplanlagtekontrolordning foregneindtægter,herunderengensidig
udvekslingafoplysningermollommedlemsstaterne ogKommissionon ,mon
udonatKommissionens repræsentanter reelthardeltagotimedlems­
staterneskontrolforanstaltninger
Manmåimidlertidikkeoversebetydningenafdennemellemliggende faao
medforudgåendekontakterforopbygningenafenheltnykontrolord-
ning.Dormefaseviserblandtandets
-medlemastatornea viljetilatletteensådankontrolj
-deresindforståelse medatmeddeletilsvarondeoplysninger,somhid­tilhavdeværetforbeholdtderesnationaleforvaltninger ogorganer.

-16-
Emnerogtidspunkterfordisse "besøgfremgårafnedenstående skema:
Medlemsstat Datoerforbesøgene Emnerforbesøgene'
1.BELGIEN 4.oktober1971
2)17.januar1972
3;19.-21.januar1972Bruxelles :Oplysninger
told–sukkerafgifter –
landbrugsafgifter
2.DANMARK 15.°g16.naj1973 København :Told
3.TYSKLAND 1)30.11-1.12.1971
2)9.og10.10.1972
3)12.-14.12.1973 2)Hamburg:Told
Giessen:Sukkerafgifter
Bonn:Dispositionaatillelse
Diisseldorf :Toldogland-
brugsafgifter
4.FRANKRIG 7.-9.6.1972 Marse111e-Paris:
Landbrugsafgift0r
5.IRLAND 1.-4.10.1973 Dublin:Informâtionobesog
6.ITALIEN 1)9.-11.3.1972
2)18.-19.10.1972
INeapel:Landbrugsafgifter
Neapel:Told,landbrugs-
afgifter,diopocitionsstillelse
1
7.LUXEMBOURG 129.9.1971
2)20.-21.3.1972Luxembourg :Oplysnmger
Luxembourg :Told
Landbrugsafgif10r
8.NEDERLANDENE 10.og22.6.1972 Amsterdam :Told
Ilaag:Landbrugsafgifter og
sukleerafgifter
9.DETPORENEDE
KONGERIGE25.-28.1973 London:7~Coiiiiationsbes0g
1)Emnerneangivestilorientering,idetdoronavere:in-
formatic'-sbesøg vedrørendefremgangsmåden vcO.fastlæggolaon ,-
føringenogdispositionnstillelsen afognfiit^toi-iurundt
lighed.
2)Detdrejersigderimodometegentligtkouia •iVienho'i+:1
forordning 165/74*somalleredevarundergodkenceK-a

Mendovirkelige "betingelserfo;'denne,deltagelse ,såledessomdeer
tiden,arblevetpræoiseretiforbindelse meddekontrolbesøg ,der
eraflagti1974.
Donnokontrolvilfremovervedrøre:
-nøjagtigheden iselveudførelsenaffastlæggelsen ,bogføringen
olierdispositionsstillelBen afegneindtægtørj
–overennotemmeIsenmellemdisseforanstaltninger ogforpligtelserne
pådetteområde,ifølgefællesskabsbestemmelserne#
2,Conncmførelsoafkontrolprogrammet for1974
/V)ofimlctoverui,rt
Uafhængigafdeindledendebesøg,derblevforetagetindtilud­
gangenafførstehalvdelaf1974foratforelæggemedlemsstaterne
behovetforkontroliforbindelse medegneindtægter,harKom­
missionenstjoneategrenepr.31«deoember1974deltagetide22
besøg,somvarfastsatpådetteområdeietårsprogram,
Dettoårsprogram,sornblevvedtagetefterindledendebesøg,bygger
påenordningmedstikprøvekontrol ,somskalgøredetmuligtiløbetafetregnskabsårogforetenkeltlandatkontrollerealle
formerforegneindtægter,someropførtpåFællesskabernes budgot,
underhensyntagentilatdissekontrolforanstaltninger efterhånden
børbringesianvendelsepåheletoldområdetihvertland«
Detalmindeligeprogramforregnskabsåret 1974erfuldtudblevet
gennemførtimedlemsstaterne ,oghverindtægtstypeharvaretgen­
standformindstetbesøgpr.medlemsstat meddeltagelseafKom­
missionen «
Ideflestetilfældeharbesøgenevaretfemarbejdsdaproogder
harværettoellertrebesøgprland.
Mankandesudenbemærke,atafde22gennemførtebesoghar10om­
handlettold,8landbrugaafgifter ,og4omhandlededetoindtasts–kildersamtidig.Sukkerafgifter blevbehandletunderbes^^enrvod-
rørendelandbrugsafgifter .
1)EFTnr.L20af2'+.1.19?angivetiforordning(EØF)nr.:.W743'.somerblevettilimellem'

Disseoplysninger fremgåraffølgendetabeli
LAim Datoerforbesøgene Emnerneforbesogene'
1.BELGIEN 24.-28.juni1974 ILandbrugsafgifter-told
25.-29.november1974 Told
I9,-13.deoember1974ISukkerafgifter
2.DANMARX 3.-5.juli1974 Told
26.-29.november1974 Landbrugsafgifter ,inklusive
sukkerafgifter
f3.TY3KIAND 13.-17.maj1974 ITold–Landbrugsafgifter
j28.-31.Oktober1974|Told
[4/FRANKRIG 10.-14.juni1974landbrugsafgifter |
9.-13.September1974 Told
j2.-6.december1974 JTold
5.IRLAND 17.-21.juni1974 Told
7.-11.Oktober1974 Landbrugsafgifter
6.ITALIEN 23.-27.September1974Landbrugsafgifter |
9.-13.december1974 Toldn
7.LUXEMBOURG 2.-3.maj1974 Landbrugsafgifter –toldI
2.-6.december1974Told-landbrugsafgiftor I
8.NEDERLANDENE 22.-26.april1974 Told
8.-12.juli1974 Landbrugsafgifter I
4.-8.november1974Landbn..<xl'gifter I
9.DETFORENEDE
KONGERIGE13.-17.maj1974
9.-13.september1974Told
ΙLandV,'' .ABOA ■)>-r
26.-29.november1974 ITold j
1)Forallemedlemsstaters vedkommendeskaltilføjes c-iilia"''i.r .iispon
tionsstillelse afegneindtægter.

~19«
B)Tfivoiau orretnlnr ,nlln:hr fordolteiffelnen
Fortolkningen afforordning nr.1(53/74ha*indtil nuikke givet an­
ledning tildivergerende fortolkninger hosdenationale administra­
tioner .
Felgoligi
-deltager Kommissionen idonkontrol ,dergennemføres afmedlems­
stat ,orne ,vedrørondo faøtlaggelBen ,bogføringen ogdiopositionB -
stillolaen afegne indtægterj
-tilpoBBOB denational# kontrolforanstaltninger ,hver gang dotte
ernødvendigt ,tildekrav forkontrol meddeltagelse afKommis­
sionen ,dererfastsat if»lleeekabaregleme ,
«f
Xdoi'me forbindelse mAdetgansko sårlig understreges ,atKommis­
sionens funktionerer under disse kontrolbesøg hararbejdet meget
effektivt sammen meddenationale administrationer ,derhartil
opgavo atkontrol lore .
Porøkelle igraden afadjnlniatrativ centralisering erikke desto
mindre årsag til,atderikke kunerénform fordeltagelse ide
nationale kontrolforanstaltninger ,meivflere forskellige fremgangs -
mader ,sommonkangruppere p&følgende m&dei
«0 L^rkUkkantvol ^1ok^orvnltni.^Mvem
l'fyri rAnri <\udpeger finansministeriet vedbekendtgørelse vedhver
kontrol afegne indtægter dekompetente kontorer ,derhartilop­
gave atudføre denkontrol ,BomKommissionens tjenestemænd del­
tager i«Ministeriet udpeger endvidere mindst enembedsmand fra
centralforvaltningen ,somstir ispidsen fortilrettelæggelsen ,
gennemføre 1Benogkoordineringen afdisse kontrolbesøg «
Disse kontrolbesøg omfatter ialmindelighed gennemgang afbilagi
«enten Hammen med embedsmænd fra det forbundskon ^orfr>r forud­
gående kontrol (Vorprfifungøtelle JBund ),somfindes vodhvert
regionalt finanadirektorat ,derså,udpeges somkompetent kontor ,
ÉJelv omdisse kontorer erknyttet tildisse direktorater ,virker
deunder forbundsrevisionsretteni
«■eller ideaffinansministeriet udpegede toldkontorer idet det
kompetent «kontor idette tilfralde erhovedtoldkcmtorot (Kaupt-
»ollaJDt ),somdetkontrollerende kontor ertilknyttet .
»
Æ.lQM,gÆi_lr-'.and ,Italien ,Luxembovvr feKerlprl .fadene ,hører de
kwutrolias'yde ±v»knle kontorer -•afUiunfrf-# ftfindtægterne -under
forskellige ministerier tB^ledea e-tderikke eretenkelt kentor ,
gemVMHilmger kontrol' enmeddeltaøelfle afKommispionen .Perfer er
dørefter behov blmnit organiseret eteoiraiirbejde idipse medlimssta ««
termellem dopågældende eentrale oglokale kontorer feratpre det
muligt forKommis sienens repræsentanter atdeltage ialle dekentrel -
foranstaltninger ,dervedrører egne indtægter ,selv omdehenhører
unde?forskellige forvaltninger .
gtilede§kontrolleres blandt andet forNederlandenes vedkommende de
kenterer ,derskal kontrolleres -toldkontorer pgprodukt eehsftpen ■*
henheldevii afDirektoratet fornational# afgifter egMinisteriet
førlandbrug ogfiskeri .

-20-
b)Deltagelse ienkontrol ,derudøves ide_centrale kontorer^i ^
do_jpågaøldende ministerier
IDotforenede Kongerige hardetcentrale revisionsdepartement
(Exchequer Audit Department )afpraktiske årsager delegerot on
stor delafsine revisionsbeføjelser udtildepågældende minis
terier .Kommissionens tjenestemænd deltager altså ideinterne
revisionskontorer idisse ministerier .
c)Doltagølse ienhierarkisk kontroljpå centraladmini ^ntrntionnnivcau _
IDanmark ergeneraldirektoratet ibrtoldvæsenet ansvarligt lorkon­
trollen medlokalforvaltningernes virksomhed ogforrevisionen af
toldregnskaberne .Enafdeling idette direktorat hartilopgave
atforetage denne kontrol ,inklusive denkontrol afegne indtægter ,
sompåhviler særlige revisorer ,somkontrollerer påstedet ("rejse-
revisorer ").
Vedhver kontrol meddeltagelse afKommissionen oprettos etBær-
ligt revisionshold under ledelse afenafgeneraldiroktoratots
inspektøror ,Dette revisionshold består affarre nationale tjonos –
temænd enddesædvanlige revisionshold .Kommissionens bemyndigede
funktionærer tilknyttes dette revisionshold «
Frankri ghar ifinansministeriet etsærligt kontrolkorps kaldet
"Inspection générale desFinances ",derdirekte erunderlagt minis­
teren ,ogsompåethvilket somhelst tidspunkt under gennomf orei-
senafbudgettot udøver kontrol meddeoffentlige regnskaber .
"Inspeotion générale desPinances "eristand tilatkontrollere
alle detjenestegrene ,derberører afegne i•■.-.agter .
Forhver enkelt kontrolopgave udpeges etsrorV -/'revisionshold fra
"Inspection genérale 11under ledelse afengen >>vaiinapblcUr .Disse
hold foretager uanmeldte besøg vedtoldstederne oLi'-r ianrlro
kontorer ,derhartilopgave atfastlægge oget' . >>'-gneindtægter
tildisposition .
Kommissionens funktionærer harfuldt ud 'i"rusg.esalige
revisionsholds arbejde «
C)Kontrol !nsp^Vt,ionernes naJnrnonsretning
Følgende erblevet tilk:\yttøt denationale eiahjedamærd iforbil \
med kont ro1opgave --.c:%
–tjenestemænd fra'Kommissionens forskellige generaldirektorater }
-tjenestemænd frakontrolkommissioner ^

-21-,
a)Tjenestemænd fraKommissionens forskellige generaldirc .*orn .
skalpågrund afderes sårlige kompetence deltage i ^tionBøgene ,Dette sker inden forrammerne afenintern koo na
besluttet afKommissionen .
"k)Kontrolkommissionen kanifølge artikel 87ifinansforordningen
af2'j,april 1973påforlangende overvare dekontrolaktioner ,
somKommissionen udfører ,medhenblik påatindhente ae
lysninger ,somdenbehøver tilatudføre dethverv ,derere
tbetroet ved traktaterne .
Denharsåledes deltaget somobservatør idekontrolforanstalt
ninger ,derharfundet sted iBelgien ogItalien i1974 «
lÎ21 r0domrf;rier for korrtroll en
Kontrollen harmedhensyn tilfastlæggelse omfattet gennemføre se
afdei.nationale lovgivning ogdefællesskabsbestemmelser ,der ..nne
have iriOflyde Isepåbestemmelsen afegne indtægter ,ogmedhensyn
tilbogføring ogdispositionsstillelse afdisse indtægter besemme
seafdertB størrelse pålokalt ognationalt plan .
a)Pantlœ,rp:,ign
Deforskeliige inektioner harforetaget enfuldstændig uner–
søgelse afanvendelsen afbestemmelserne vedrørende fastlæggelsen
medsærlig vægt pas '
~hvad^&ng&r told
•iBelgieni ajrvendalsen afenpræferenceordning ^forvalt –
ningen afkontingenter ,varers oprindelse og
omsætning !
,iTyskland «anvendeligheden afvarocertifikater ogtarifering !
•iFrankrig toprindelse i"assooierede lande "*
•iIrland : •tariferingi
•iItalieni oprindelse ,"generelle præferencer' 1ogassocierings -
aftale ^
•iNederlandene ogLuxembourg !proceduren feraktiv forædling !
•iDetforenede Kongerige ogDanmark itoldværdien
""-â^ang&r^landbnîgsafgifter ^
•ialle medlemsstaterne imonetære ud'iitfningøbcl <:ogtiltr .-dol~
soBUdligrungsbe 1ø'bj
•iTyskland , \ ogNederlandene ieksportafgifter ir.don
forkomuoktorsni

-22-
•iDanmark:eksportafgifter i:'denforkorn–ogmejeriprodukt –
Sektoren;
•iDetforenedeKongerigeogIrland:eksportafgifter ;
oiItalienseksportafgifter indenforkorn-,mejeriprodukt-,
oksekød-,vin-ogdejvaresektoren ;
•'iBelgienogLuxembourg *særligetilfældeudvalgtefter
stikprøver,
-hvad^angår^sutøerafgifter
•regnskabskontrol modproduktionsafgiften ("basis-ogmaksi–malkvoter)j
•kontrolmedafgiftenforoplagringsomkostninger (månedlige
opgørelserfraproducenterne).
Bogforingordispositionnotillclse
Kontrolinspektionerne togøigtepåatundersøgeoverennntommolson
mellemsystemerneforcentralisering afegneindtægterogbestem­
melserneifælloGBkabsteksterne pådetteområde,ogharisærkon­trolleretfølgende:
•iBelgien«månedligopgørelseoveropkrævning58Afor
toldkontoretiAntwerpen,månedligtoammen-
drag61AforheletoldvæsenetiAntwerpen;
•iDanmark:månedligoversigtvedettoldkontorogregn­
skabetvedTCO;demånedligeoversigter,der
sendestilKommissionen (artikel6,stk,2,iforordningnr,2/71)sammenlignet medregn­
skabetifinansministeriet (artikel6,stk,1)
sanvfcoversigtertilsammenligning medkontoon
iNationalbanken (artikel7tk„1);
»iTyskland:kontrolafsammensætningen afegneindtagtor,
dererblevetkonstateretii'.imuisminiatoriot ;
•1Frankrig *opgørelseoveropkrævning S43påbaggrandaf
maskinlisteridetilfalde,hvorrognskabet
føresvedhjælpafelektroninlo bnjføringorna-
skiner;
•iItalien:månedligoversigt opk/vwmng(A66)orpro­
cedurenforcentralisering afinu.-1.fgtornovod
hjælpafelektriske "bogf••.•ring.'.imaakiner 5

1Luxembourg i
1Nederlandene ;
1Det forenede
Kongerige og
Irland i•iLuxembourg jmånedlig opgørelse ogcentralisering itold-
direktoratet i
•1Nederlandenej nøjagtigheden afdemånedlige oversigter i
kontrollerede kontorer ,hvad angår defastlagte
toldbeløb ogdefaktisk modtagno toldbeløb
(regnskabsopgørelse nr,94)i
.iDetforenede demånedlige oversigter ,dervideresendes til
Kongerige og Kommissionen (artikel 6,stk,2,iforordning
Irlandi nr.2/71)sammenlignet medkontoen vedfinans -
forvaltningen (artikel 6,stk.1),efterfulgt
afrevision afdenne konto gennem stikprøver
helt nedtilbilagene ideberørte forvaltnings -
afdelinger .
Debemyndigede funktionærer harkunnet påvise forskellige fremgangs
måder imedlemsstaterne hvad angår opførelsen afdetnettobeløb a
egne indtægter ,derskal indbetales tilFællesskaberne efter
tuelt fradrag afnyefastlæggelser .Dette fradrag kannemlig finde
sted i
-påetmellemliggende trin icentraliseringen ,førudarbejdelse
afdemånedlige oversigter ;
–påoentralt plan gennem berigtigelse afdetoentraliaorode
bruttobeløb .
STATUS OVER KONTR 0LORDN IIIOHMSPUNKT ION
Generelt kanmankonkludere ,atordningen medkontrol afegneindtægter ,
somindirekte erfastsat iafgørelsen af21.april 1970°S£jor"tokopli –
citgennem forordning nr,2/71ognr,165/74»blev opbygget iårene
1971-1973 ogharfungeret isinendelige form iregnskabsåret 1974 «
Medlemsstaterne harfaktisk overholdt deforplitftolne -.f •i'Jlgte af
disse dokumenter ,vedatgive Kommissionen opiy'mingnr "rjved -vfclade
dons bemyndigede funktionærer deltage idennationale kontrol modde
egne indtægter .
Diqøagenerelle betragtninger skal dogsuppleres wedtv fo'
bemarkninger j
-dom ,derangår forbed rin f;;esuafdonuværende koni-rclprocc^arcr x-t
gældende bestemmelser ikke fuldt uderblovet bragt ia;rveridelBO ;<
-dem ,dervet^røror forslag tilændring afdenuværende bestemmelser
påområdet .

„2<+-
i.Første resultater afdeltagelsen ikontrolforetaget i1,74
Dadeterformålet meddenne rapport efter etårsfunktion atvurde
indførelsen afenordning medkontroldeltagelse ,kanen . _
resultaterne afselve kontrollen måske forekomme både min evæs
og "begrænset .
Etforeløbigt ogikkeuvæsentligt resultat ,somernået idisse <Jr»er
dog-,atdererindført entilfredsstillende ordning forsamar
denationale forvaltninger . /
<
Desuden hargennemgangen af22beretninger ,somerudarbejae ^/^
sionens tjenestegrene ogforsynet medmedlemsstaternes bemar ?-na11'--nvo-
regnskabsåret 1974vist ,atderfandtes enrække vanskelig */*® f
blemør vedrørende fastlæggelsen ,bogføringen ogdispositio .ss
egne .ind' .>;gter ,blandt andets
-detforhold ,atvisse toldkontorer ikkeopbevarer fakturaer ,hvilke *
gørdetumuligt atkontrollere rigtigheden aferklær ,-igerve0
varernes toldværdi ogtarifpositionj
-detforhold ,atderienrække medlemsstater ikke-ifld.es ?ftr"
afdenfortoldning efter enhedssats ,somanvende ?for snro_
tilfysiske personer vedlejlighedsvise indførsl /raringe inh»da-
forvarer ,dermedtages irejsendes bagage ,en-,^rtomgee
sats ,sombåde omfatter told ognationale afgi ^-er?
-forkert kontering pålokalniveau afvisse egr.' *indtægter }
-bogføring somnationale indtægter afvisse /,oneto^6vedrører transaktioner foretaget efter atfællesskabsreglerne f ••8~
ningsbe 'j.øbertrådt ikraft .
Dererallerede fundet enløsning pådisse ,problemer ve^
telso afegnede forordninger eller ved b.ilaterale kontr erme
sionons tjenestegrene ogdepågældende medlemsstat© ,•.<
Endelig ville enmere dybtgående gennemgang afresul 1,9
medfordel kunne behandles ienkommende rapport vecLrøx ge
Periode «

-25-
2.Oplysninger ,somKommissionen modtager framedlemss taterne tnavn–g
ihenhold tilartikel 4.5og13iforordni ngnr.2/71.
Hvadangår deoplysninger ,derkommer framedlemsstaterne ,v0^jr^_(.or
spørgsmål iforbindelse medfunktionen afordningen med .egne t'
hardoridisse fireår,hvorafgørelsen af21.april 91er
gormemført ,og "budgettet finansieret overFællesskaDerneo egn
ter ,udviklet sigettilfredsstillende samarbejde .
Dohalvårlige ogårlige beretninger vedrørende denneo:^in^funk
tion ,erblevet fremsendt hvert år,menikkealtid ,påde „+_»nrr+
nr,2/71fastsatte datoer .Komraissionon harpåsinsiex®
anvondt bestemmelserne iartikel 5»^or v^dtangår mee..
benævnelserne pådeafdelinger eller deorganer ,someransvar lg
forfastlæggelsen afegne indtægter ,samthvad angår deamino_
administrativt eller vedlovfastsatte bestemmelser ogbogiøring
skrifter vedrørende fastlæggelsen ogdispositionsstillelse aisse
egne indtægter .Medlemsstaterne harileko desto mindre 1forin
meddekontakter ,derblev taget forud fortilrettelægge sena
kontrol eller vedsolve kontrollen ,meddelt disse forske .lge°Py
ninger ,hvor gang dorblev anmodet herom .
Ovenstående bemærkninger forhindrer imidlertid ikke ,atderkantages
visse forbehold over fordette samarbejde ,idet dehalv rlge
ligeberetninger ,sommedlemsstaterne fremsender ,oftoharvære
Bkomatisk udarbejdet ,eftersom degivne oplysninger harvære va»»
ogdetalmæssige data ofte harværet vanskelige atforto euen
dennationale sammenhæng ,hvori deerblevet udarbojdet .
Dothariøvrigt vist sig,atKommissionen ikkealtid or
bekendt meddeændringer idennationale lovgivning ,som ®-r6^
forordningen modegne indtægter ,ogdetville være øns .eg",°
oplysninger ,derkangives påKommissionens anmodning vedrøren Q
afdelinger ogorganer ,dereransvarlige forfastlæggelsen ,orr
tiden gives mere systematisk ,idet Kommissionen i gra
benytte denret,somdenharifølge artikel 4iforordning nr«/(
3»Delte /^olne idonnationale kontroli artilcel
Dererallerede idenne rapport givet udtryk fnrXonunin«s..cuans -
fredshed meddenmåde ,hvorpå deltagelsen idc;>nat..le?v:i...o onroxe
blevet gennemført .

-2b-
Detharfaktisk ikke aleno været muligt ,vodiivert bosøg atopnå et
,fuldstændigt samarbejde meddenationale administrationer ,monogså
\attilrettelægge denne kontrol inden foretrognskabsår ,idet dor iHgenerelt program erblevet angivet depunkter eller deproblomer ,
3Vafrembyder enstørre interesse forKommissionen ,hvilket foroger
effektiviteten afdisse kontrolbesøg .Dette samarbejde boryderligere
foivtærkes ,foratdonne kontrol kanfinde sted uden forprogrammer ,
derWsåharmoniserede sommuligt .
\
Denledning ,somflere medlemsstater harvalgt ,oghvor etenkelt
kontor fårtilopgavo atsamordne kontrolbesøgene ,synes athavo
givet dtbedste resultater ,
Detrådgivend eudvalg vodrørende ogno Indtægter 1srolle
Dette udvalg harjævnligt haftmøde næsten hvert kvartal siden 1971 »
hvorved medlemsstaternes delegationer ogKommissionen harfået mu­
lighed .foratfremkomme medderes synspunkter vedrørende defor­
skellige spørgsmål ,deropstår iforbindelse medopbygningen af
ordningen medegne indtægter ogdeltagelsen ikontrol .
Doghardets rolle sområdgivende organ måske ikke undorgået den
ønskede udvikling .
Dets virksomhed harnemlig især været rottet ,modudvekslingen af
oplysninger vedrørende deforskellige områder forkontrol medoversla­
gene ogmed budgetgennemførelBen påindtægtsområdet .Udvalget
vil ifremtiden fåmulighed foratstyrke sinrolle somkoordinator
afkontrollen vedgennemgang afdeberetninger over kontrolbesøg ,
somharfundet sted isamarbejde meddenationale myndigheder ,og
veddets eventuelle reaktioner pådeidisse beretninger indeholdte
bemærkninger .
Alene pådetpraktiske plan vilgennemgangen "aliierce beretninger ,
hvoraf derforeligger 20-2^årligt ,allerede betyde ikkeuvæsent­
ligdokumentation modrige informationskildor ,
Hvad angår deflerårige overslag ogbudgetoverslagene ville nedsæt­
telsen afetøkonomisk-statistisk underudvalg fornvrige give ud­
valget mulighed foratydeeneffektiv insats ii\<irn iVretomr^.o
somf,eks ,overslagene ,menogså medhev ;syr ;ti.!ma^r 5-akonora.i ok
kontrol ^udegne indtægter ,someretproblem ,dorvilfåirvifot
stor betycUang ,riåregne indtagter framomsen skaj .anvendes .

-27-
5.Planlagt kontrol forregnskabsåret 1975
Nedenstående oversigt over programmet forplanlagte kontrolbesøg i
197 soinervedtaget efter aftale medmedlemsstaterne ,vedlægges
til orientering .
IKEDU3M3STAT DATOER FORMAL KED KONTROLLEN
1.BELGIEN
i1}8.-10 .april
2^14.-18 .april
3)26.-29 .majog .
5.-6 .majLandb rugsafgif'ter
Told
Sukke rafgifter
Dispositionsstillelse
2».^VIIKARK 1)7.-11 .april
2)25.-29 .august
3;3.-4 .november
5.-7 .novemberI
Told
Told
Sukke rafgifter
Landbru gaaf gifter
-
3.TYSKLAND 1)14.-18 .april
2)2.-6 .juni
3)20.-24 .OktoberTold-Landbrugsafgifter
Told-Landbrugsafgifter
Told
4.FRANKR IG 1)10.-14 .marta
2)26.-30 ,maj
3)17.-21 .novemberTold
Told
Landbrugsaf gifter-bogf ønng
ogdispoaitionaatillelse
5.IRLAND 1)18.-21 .marts
2)22.-26 .SeptemberTold §
Eksportafgifter ogtold j
6.ITALIEN 1)15.–T8»april
2)7.-11 .juli
3)6.-10 ,OktoberSukkerafgifter -Fastlæggelse
ogdispositionsstillelse af
egne indtogt f/•
Landbrugsaf <;i:'.'tnr
Told
Fastlæggelse og "/og-foring
7.LUXEMBOURG 1)3.-7 .maj
2)1.-5 .decemberk
Told oglaodbrUf^af tfiftor - j
iJogf ø";ir:go£,di -r.;onitiono - jstille' 1,i-'.af rrai,Jndtægter I
8.NEDERLANDENE1^24.-28 0februar
2)2„-6 .juni i
3)27.-31 .oktobarTold |Dispoaxtionsot 1IIsjaeafuf-me S
indtægter >
"Landbruge .afgift <vr-Sukko..'
9,DET FORENEDE
KONGERIGE1)27.-31 .januar
2)27,-30 .maj
3)10.-14 .novemberTold
Bogføring ogdisposition ::- .
stillelaø afegneindtægter jEksportafgifter !
Told j

-28-
6.Forslagtilændringerafdeeksisterende "bestemmelser
Sådanneforslagburdeipåkommendetilfældevareetresultatafunder­
søgelserforetagetafKommissionen ,dogmedmulighedforatmedlems­
staternekantageinitiativer indenforrammorneafDefasterepræson-
tantersKomité.Deforeløbigtindhøstedeerfaringer medhensyntil
kontrol-somforøvrigtvedrørerenbegrænsetperiode-gardotimid-
lortidikkemuligtatforetageenendeligvurderingafdeneksisteren­
deordningogforeslåeventuelleændringer.Sådanneforboholdor Kom­
missionensigrettilatfremsættesenere,såfremtderskulleopstå
behovherfor.
Ikkedestomindrekanderalleredenufremsættesnoglebetragtninger ,
derkantjenesomgrundlagforovervejelseafeteventueltforslagtilændringafdeeksisterende bestemmelser .
Fordetførsteerartikel4iforordningnr.2/71,hvoridetfast­
sættes,atderefterKommissionens anmodningskalgivesmeddelelse
ombestemmelser vedrørende egneindtægterogsupplerende dokumen­
tation,sommåtteværenødvendig,vanskeligatanvendeforKommis­
sionenstjenestegrene .Deterikkealtidmuligtatfåkendskabtil
alledenyeteksteroglovbestemmelser ,dervedtagesafmedlemsstaterne
medhensyntilegneindtægter,udenforudgående samarbejde medde
nationaleadministrationer .
Underhensyntilovenståendevilledetværeatforetrække,atmedlems­
staternepåegetinitiativgavKommissionen dennedokumentation ,idot
Kommissionen forbeholdersigrettilatanmodeomydorligereinforma­
tion,Tekstentilforordningen burdesomfølgeherafrevideres.
Desudenviludviklingenitoldprooeduren gøredetmoreogmerennd-
vendigtatindføreregnskabskontrol hosdenbetalingspligtige .Dot
forekommeridennesammenhængvigtigt,atanvendelsenafbestemmel­
serneiartikel3,litrac)iforordningnr.16^/74fortolkestil­
strækkeligbredttilattilladeeneffektivdol'n^elseidennationale
kontrol,ogatmaneventueltsenereistedetfordonnefortolkning
ændrertekstenioverensstemmelse meddebehov,dervilbliveerkendt,
nårdererindhøsteterfaringerpådetteområde-
Endeligerdetklart,atdenkontrolordning ,dorl.\røjeblikkotom­
vendes,børsuppleresmednyebestemmelser ,nårn,/'.1egneindtægtor
framomsenbliverhenlagttilEælleeskabc :'-ne.L.O.-vomt'.iasobeotern-
melserskaltagehensyntildesærliget.^kveddi236nyee,{i.aind­
tægter,skaldeprinoipieltoverholded^>allarodavodt.%rneKrj/to.rier
forkontrolmed.eksisterende egneindtægter ^

XIX/372/75-DK
•FAKTISKEIrTDaSTALI.AFEC?~3UTJIrJTT^?.ITITSPU?"-^?1971-l?/4^•
UiTESCSItfEGÏ'VDttOTER1
Belgien |TysV.landFraf&rig |ttaTisntuxeabourgftedsrlanders|Danaarit !rîand j
iDetforenede
Kerj9Pic®:aiESS:A3ET
RegnsicabsSr 1Q7? I
ToldIOC?
Indbetalttold
landbrygsafgifter
^nîrlrorafrirf©r 1170-720-594.02 733.912.72*,®% 553.4*9.*35.Η *»no.32i.&2 !253-J54.*?.**I
l
J
;l.*?l.*25.*05,94
jH.7eo.77J,*«277-517.133.20
1^.2^.3C4>
Ir.»*\cvjî9U»9.*C1.7<|
«3.J?C.'>?,2§!*9.i77.i5o.2 «uni
U7.9»«.392.f% I46*.«99.397.79
\
f|&T jia.yo.i«.cfc j*33.39-.fn.4*¡I25*.2©;*.*9e.«I271-198.1*9.72 1 I!it7.7V2.c«?.îo 1I- !: I:I
Regnskabsår T972
Toldmi
Indbetalttold
landbn-gsafgifter
SykV.erafgifterl?/.ie9.972,721
7Î3.93S.743.35 **1.7*7.«5*.*!351.-793.335,44*.Γ?ί.Ο«?.-«.>0Í.}¿Í,1Í J.0tî.M9.W,U
*7.139.435.7*
52.727.4C3.1 **:0.?cc.3Jù,60
y?,o*?.•'»«.?o22o.ro*.îr*.«
59.302.931.0% 235.295.fe4.722.?01.6«*.*2
•4^73^I05^47.7C9,j2|
I
113-?4i-l?7.0% I
1*i7.to.i*3.*4
îU3-3Î3.t'-i,«421.?*0.51*,22*.790.337,7*| |l.754.*2*.*4O.40 J
Regnskaber 1973
Told1GCX
Indbetalttold 7
landbrugsafgifter j
SukVerafsiftar .. î354.1*3.227,2% 3.4*7.2^,30 JS4.JW.J7I.CJ iw.ni.j2i.fl I.i2*.cn.i3*.3 *
lfc4.«33-^-23
22*17l.2?9.:>4lt*,4-77.2l4,0J>:.Î3I.713.5i
*3.3l8.9i*.**24l.07.lU.lt j
UO.*75.333.12
i:.nt.S"W2.537.310.9 *
111.495.74;
1192.ty.3C7.i9
11.510.9*7.Ui.m.*5?.i*10.730.200.0% J79.333-20J.»
2t.120.427.Jt
2.»3?.*<?.011.914-233.870,49
flJU II 1
I)7>.T2ï.>:C.U !731.213.397,*5|j**«.475,93:,Clj220.407.412,25SS.431.749.M12.70t.53%,23 |*02.504.3*4,(9 |I2.*9<-337.331,*3j
Reqnv.ahsV1974 j IJ
5
Told1CC> '•3JJ'J--..74;!}*.?! ;-n.390.7«5.49 5C«.1«.T77^0 5.W3.J3C.5»3X1*270.449,71 Id.773.717.17 U.437.*99.9*4,12
Indbstaltte1d j
LanJbrugsafgifter j
Suk'<erîfgifter iw3:3-*.«•>jlu.-.i.is-ï.n■C.292.329,39
|->-!«.T73.U
ίΡ.Γ,Ι,Ιη*35.4I*.4O.3J 243.449.134,17
22.U*.371.7%
4.?r>.^t*.!?*4.*79.73*.»9
1.390.»3*,-
ji.*?2.io*.i?U.^3^1.»
2.9*3*227,2#
»??.!?!.M3l.)<>.>W,»7
5.Μ:2«737.204.039,41
253.«77.13^,5*
73.ï*«.*ta.f ?
IALT Iz.s-y-'r3.'.JI
I ;«... iS62.9*4.a*»U 5CÎ.973.99**0% *>57J39.il257.440.7Jt.TI JJ-iCl.799.04 ir.us.iN,a I>U.I*0.2n.29 jI
j.c*?. I

~-~T0 "" ~ ' "BII-AtJ II
Firur 1
FIWA.'NSIEKING AFDKEUROPÆISKE BUDGET
VED ECJIIE ITrDTÆGTi'i'R ITIDSHUMKET 1971"19756+3
Milliarder RE -–
(lobende vardi ) ~~~~ J
" i i
!'i
6+3 }(D :
6+3 ! ; !
_J
i
i i
j I
6 ! 1
I '
6 ' L -
"I^ 1^1
j *f ~ ~^^
1971 ' 1972 ' '!973 ^97<+ W5
III Egneindtægter
(1) Indbetalinger efter BNI-fordelingsnøglen .
Note :Deværdier ,derertaget ibetragtning ,erhentet iFællesskaberne
forvaltningsregnskaber ,undtagen for1975 ",hvorværdien erdonpå
budgettet opførte .m
d

-31- I?ILAOII(fortsat)
Figur1viserBtørrelsenafbudgettetsammenlignet medstørrelsen
afegneindtægter.Deterdeløbendeværdier,derertagetibe­
tragtningvedudarbejdelsen afdiagrammerne .
Buddet
(millionerRE)Emeir.dtærter
(millionerliE)
1971 2289,5 1296,0
1972 3074,4 1756,8
1973 4641,0 2496,5
1974 5038,2 3067,8
1975* 6061,857 3902,0
Indbetalingerne afegneindtægterharfundetstedioverensstem­
melsemodafgørelsenaf21,april1970,dvs.landbrugnafgifterne
mod100$ogtoldendelvismedenårligstigning,derskalendemedindbetalingpå100$aftoldeni1975*
Fra1973tilføjedesdetrenyemedlemsstaters andel,hvisindbe­
talingfinderstedpågrundlagafartikel129og130itiltrædel-
sesakten.
*Budget1975

-32-
Fifïur2
Fn111TC">rnnnic/»r*dbfupopæiskeFÆLLFSSKATCTSgirpci^T
nV"r^^r-y^r.n^ITIICTU^IKT .1971-197.4PITAOIII
Milliarder RE
iløbendeværdi
cz>"'
F.B.
ι·
F.B.
1971 1972Finansiellebidragogandreindtægter1973 19?'+
XaZ.
unSukkerafgifter
Landbrugsafgifter
Told