A4-0044/97

Beslutning om Kommissionens meddelelse om lige muligheder for handicappede (KOM(96)0406 - C4-0582/96)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(96)0406 - C4-0582/96),

* der henviser til sine beslutninger af 17. juni 1988 om tegnsprog for doeve ((EFT C 187 af 18.07.1988, s. 236.)), 26. maj 1989 om den sociale situation for handicappede kvinder og kvinder, der bistaar handicappede ((EFT C 158 af 26.06.1989, s. 383.)), 16. septemberi 1992 om mentalt handicappedes rettigheder ((EFT C 284 af 02.11.1992, s. 49.)), 14. december 1995 om handicappedes menneskerettigheder ((EFT C 17 af 22.01.1996, s. 196.)) og 13. december 1996 om handicappede menneskers rettigheder ((EFT C 20 af 20.01.1997, s. 389.)),

* der henviser til erklaering af 9. maj 1996 om autisters rettigheder ((EFT C 152 af 27.05.1996, s. 87.)),

* der henviser til Raadets henstilling 86/379/EOEF af 24. juli 1986 om beskaeftigelsen af handicappede i Faellesskabet ((EFT C 225 af 12.08.1986, s. 43.)),

* der henviser til samfundsdialogen mellem Kommissionen, medlemsstaterne og handicappede eller foraeldre til handicappede, der ikke er i stand til at repraesentere sig selv,

* der henviser til konklusioner vedtaget af Raadet og undervisningsministrene forsamlet i Raadet af 14. maj 1987 om et program for europaeisk samarbejde om handicappedes integration i skolerne ((EFT C 211 af 08.08.1987, s. 1.)),

* der henviser til De Forenede Nationers standardregler af 20. december 1993 om lige muligheder for personer med handicap,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Beskaeftigelse og Sociale Anliggender (A4-0044/97),

A. der henviser til, at der i Den Europaeiske Union er 37 mio handicappede, der ikke nyder fulde borger- og menneskerettigheder,

B. der henviser til, at handicappede har ret til en uafhaengig tilvaerelse inden for samfundets rammer og til at blive integreret i oekonomiske og sociale aktiviteter,

C. der henviser til, at handicappede har ret til beskaeftigelse, der ikke direkte eller indirekte diskriminerer dem,

D. der henviser til, at hovedansvaret for gennemfoerelsen af handicappolitikker ligger hos medlemsstaterne,

E. der henviser til, at der for at forbedre de handicappedes situation er behov for dialog, udveksling og at der i hoejere grad indfoeres forbilledlige forhold overalt i Europa,

F. der henviser til, at indarbejdelse af princippet om ligebehandling af handicappede i Unionens oevrige politikker vil fremme integreringen af handicappede, forudsat at der traeffes saerlige foranstaltninger vedroerende lige muligheder, denne nye tilgang ledsages af et saerligt handicapprogram, der fremmer handicappedes lige deltagelse og sociale og oekonomiske integration, samt at diskriminering af handicappede imoedegaas og deres livskvalitet forbedres,

G. der henviser til punkt 26 i faellesskabspagten om arbejdstagernes grundlaeggende arbejdsmarkedsmaessige og sociale rettigheder, som blev vedtaget af 11 medlemsstater paa Det Europaeiske Raad i Strasbourg den 9. december 1989: »Enhver handicappet person skal - uanset aarsagen til eller arten af handicappet - vaere berettiget til konkrete supplerende foranstaltninger med henblik paa erhvervsmaessig og samfundsmaessig integration. Disse hjaelpeforanstaltninger skal - alt efter de paagaeldendes muligheder - navnlig omfatte erhvervsuddannelse, ergonomi, adgangsmuligheder, mobilitet, transportmuligheder og bolig«,

H. der understreger, at den frie bevaegelighed for personer i overensstemmelse med faellesskabsbestemmelserne maa sikres alle borgere i Den Europaeiske Union, inklusive handicappede borgere, og personer, der har ansvar for handicappede,

1. glaeder sig over nytaenkningen i Kommissionens meddelelse;

2. oensker i denne forbindelse at foretage en skelnen til fordel for handicaporganisationer (dvs. organisationer, hvis ledelsesorganer bestaar af 50% handicappede eller foraeldre til handicappede, der ikke kan tale for sig selv), der boer prioriteres i forbindelse med EU-finansierede projekter, uden at andre handicaprelaterede projekter og organisationer udelukkes;

3. udtrykker dyb bekymring over mangelen paa et nyt handicapprogram og opfordrer Kommissionen til efter evalueringen af HELIOS II og paa grundlag af filosofien i FN's standardregler at forelaegge et nyt handlingsprogram;

4. frygter, at de etablerede strukturer, isaer den meget positive dialog mellem handicaporganisationer og eksperter, vil bryde sammen i mangel af et saadant opfoelgningsprogram;

5. konstaterer, at de ikke-statslige organisationer er enige om behovet for en opfoelgning af HELIOS II, som isaer tager sigte paa lige muligheder og integration for at fremme udviklingen paa disse omraader, og mener, at de samarbejdsstrukturer, der er blevet etableret gennem de senere aar, maa udbygges yderligere;

6. opfordrer Kommissionen til, i perioden forud for vedtagelsen af et nyt program at sikre, at der gennemfoeres pilotforsoeg og traeffes forberedende foranstaltninger i denne henseende, isaer i samarbejde med ikke-statslige handicaporganisationer;

7. opfordrer Kommissionen til at forelaegge forslag til en strategi for, hvordan FN's standardregler kan gennemfoeres i alle EU's medlemslande;

8. anmoder medlemsstaterne om som led i regeringskonferencen at foreslaa et passende retsgrundlag for sociale programmer baseret paa afgoerelser truffet med kvalificeret flertal; anmoder ligeledes medlemsstaterne om i den reviderede traktat om Den Europaeiske Union at inkorporere en klausul om forbud mod diskriminering begrundet i handicap;

9. opfordrer Kommissionen til, som led i sine bestraebelser paa at integrere princippet om ligebehandling af handicappede i Unionens oevrige politikker, at traeffe aktive foranstaltninger for at goere det muligt for handicappede at deltage i alle relevante faellesskabsprogrammer og til at aflaegge beretning til Europa-Parlamentet om fremskridtene med disse foranstaltninger;

10. erkender, at handicappede har ret til at faa indflydelse paa de politikker, der vedroerer dem, og beklager den ringe inddragelse af handicappede; mener, at en hoejere grad af inddragelse bedst opnaas ved at yde oekonomisk stoette til europaeiske ikke-statslige handicaporganisationers deltagelse og ved at sikre, at de handicappede selv eller foraeldre til handicappede, der ikke kan tale for sig selv, er repraesenteret med mindst 50% ved alle konferencer, begivenheder og andre aktiviteter, der arrangeres af Kommissionen om handicapspoergsmaal, og forventer, at dette skridt vil oege den europaeiske dimensions vaerditilvaekst;

11. opfordrer Kommissionen til at sikre tilgaengeligheden af nye teknologier, isaer informationsteknologier, som led i rammebestemmelserne for informationssamfundet; understreger, at de nye teknologier aabner store muligheder for oeget adgang til beskaeftigelse og social integration, naar de er designet saaledes, at de opfylder behovene hos personer med sensoriske, mentale eller fysiske handicap, og henstiller, at der gennemfoeres en undersoegelse til vurdering af disse behov;

12. opfordrer Kommissionen til paa europaeisk plan at ivaerksaette et pilotprojekt til etablering af en elektronisk informations- og kommunikationsplatform for handicappede og europaeiske handicapforbund (e-mail, web-sider og debatfora);

13. stoetter etableringen af en gruppe paa hoejt niveau, som vil sikre dialogen mellem medlemsstaterne, og henstiller, at der mindst tre gange om aaret finder en saadan dialog sted med deltagelse af Det Europaeiske Handicapforum;

14. kraever, at der traeffes mere gennemgribende foranstaltninger med henblik paa aktivt at inddrage handicappede i observationsorganet efter samme model som FN's ekspertpanel for standardreglerne;

15. opfordrer Kommissionen til at undersoege, hvilke hindringer der findes for, at handicappede kan bevaege sig frit i det indre marked, og til at forelaegge forslag til, hvorledes disse hindringer kan fjernes;

16. opfordrer Kommissionen til at opstille en oversigt over medlemsstaternes forskellige modeller til jobskabelse for handicappede;

17. anmoder Kommissionen og arbejdsmarkedets parter om at indgaa i en konstruktiv dialog med henblik paa fastlaeggelse af en faelles holdning til god praksis med hensyn til beskaeftigelse af handicappede og anmoder om, at der foreslaas saerlige foranstaltninger til forebyggelse af langtidsledighed;

18. opfordrer Kommissionen til at undersoege, hvorledes integrationen af unge handicappede i medlemsstaternes uddannelsessystem fungerer, og Raadet til at sikre gennemfoerelsen af sine ovennaevnte konklusioner af 14. maj 1987 om, at handicappede boern maa have ikke-diskriminatorisk adgang til et integreret undervisnings- og uddannelsessystem i alle EU's medlemsstater;

19. glaeder sig over bestraebelser paa at sikre, at handicappede faar adgang til strukturfondsprogrammer, hvor princippet om ligebehandling af handicappede allerede er gennemfoert, og opfordrer indtraengende Kommissionen til at gennemfoere en fuldstaendig hoering af handicapgrupper vedroerende reform af strukturfondene;

20. opfordrer EU-institutionerne til at saette et eksempel paa god praksis i forbindelse med ansaettelse af handicappede gennem vedtagelse af en kvote for antallet af handicappede ansatte og ved at foretraekke handicappede ansoegere frem for ikke-handicappede, naar kandidaterne besidder samme kvalifikationer, og indarbejde passende forholdsregler i sine procedurer for udvaelgelse af medarbejdere med henblik paa opfyldelse af de for EU- institutionerne fastsatte kvoter for handicappede ansatte;

21. opfordrer Kommissionen til at forelaegge et forslag til direktiv om forbedret integrering af handicappede paa arbejdsmarkedet;

22. udtrykker bekymring over Handynet's tilgaengelighed for handicappede og henstiller, at Handynet laegges paa Internet;

23. anerkender fordelene ved hoeringer og udveksling af oplysninger om god praksis mellem EU, EFTA, de central- og oesteuropaeiske lande, Cypern og Malta med hensyn til handicappolitikker;

24. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Raadet, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget.