A4-0246/98

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet om en faellesskabsstrategi og ramme for udbygning af vejtelematik i Europa og forslag til indledende foranstaltninger (KOM(97)0223 - C4-0239/97)

Europa-Parlamentet,

* der henviser meddelelse fra Kommissionen (KOM(97)0223 - C4-0239/97),

* der henviser til Raadets beslutning 94/801/EF af 23. november 1994 ((EFT L 334 af 22.12.1994, s. 1.)) om et saerprogram for forskning og teknologisk udvikling samt demonstration inden for telematiksystemer af almen interesse (1994-98) og til Raadets beslutning 94/914/EF af 15. december 1994 ((EFT L 361 af 31.12.1994, s. 56.)) om et saerprogram for forskning og teknologisk udvikling samt demonstration inden for transport (1994-98),

* der henviser til Raadets resolution af 24. oktober 1994 ((EFT C 309 af 05.11.1994, s. 1.)) om telematik i trafikken og til Europa-Parlamentets beslutning af 29. juni 1995 ((EFT C 183 af 17.07.1995, s. 30.)) om meddelelse fra Kommissionen om transporttelematik i Europa,

* der henviser til Raadets forordning nr. 2236/95 af 18. september 1995 ((EFT L 228 af 23.09.1995, s. 1.)) om generelle regler for Faellesskabets finansielle stoette inden for transeuropaeiske net,

* der henviser til Raadets resolution af 28. september 1995 om implementering af telematik inden for vejtransportsektoren ((EFT C 264 af 11.10.1995, s. 1.)),

* der henviser til Raadets resolution af 17. juni 1997 om anvendelse af vejtransporttelematik, navnlig om elektronisk betalingsopkraevning ((EFT C 194 af 25.06.1997, s. 5.)) og til Raadets konklusioner af 17. juni 1997,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Transport og Turisme og udtalelse fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi (A4-0246/98),

A. der henviser til, at vejtelematik har strategisk betydning for udviklingen af en baeredygtig og sikker transportpolitik, for udviklingen af informationstjenester og dermed for en afbalanceret og teknologisk avanceret oekonomisk vaekst i Den Europaeiske Union,

B. der henviser til, at indvirkningerne af vejtelematik paa faerdslen kan blive afgoerende for gennemfoerelsen af princippet om en baeredygtig og sikker mobilitet, hvis man gaar ud fra en multimodal udformning, og for imoedekommelsen af behovene for en bedre trafikbelastningsudjaevning,

C. der henviser til, at de tekniske fremskridt paa dette omraade noedvendiggoer en finjustering af forskningsaktiviteterne og samtidig en hurtig implementering af faerdigudviklede teknologier,

D. der henviser til, at det er noedvendigt at tage hensyn til de allerede foretagne investeringer i forbindelse med fastlaeggelsen af den yderligere udvikling inden for faellesskabsstrategien for vejtelematik og den hertil hoerende harmoniserings- og standardiseringsproces,

E. der henviser til, at der boer tilstraebes en tilfredsstillende balance mellem kravene fra fremstillingsindustrien, markedsmulighederne og beskyttelsen af brugernes og de europaeiske borgeres grundlaeggende interesser,

F. der henviser til, at vedtagelsen af det femte rammeprogram for forskning og den nye forordning om Faellesskabets finansiering af de transeuropaeiske net vil goere det muligt at reformere en del af faellesskabsudgifterne inden for disse omraader,

G. der henviser til, at det i tilknytning til de nye finansieringsmuligheder vil vaere hensigtsmaessigt at strukturere de noedvendige forbindelser mellem udviklingen af vejtelematik og intermodal trafik paa den ene side og miljoe- og regionalpolitikken paa den anden side,

H. der henviser til, at Kommissionens impulsgivende og koordinerende aktiviteter boer ledsages af et stoerre bidrag fra medlemsstaterne med henblik paa at udbygge anvendelsen af telematik paa vejtransport i Faellesskabet, i byomraaderne og paa foelsomme straekninger samt i koeretoejerne,

1. glaeder sig over, at Kommissionen har forelagt en meddelelse, der specielt vedroerer vejtelematik, og er klar over, at den hurtige teknologiske udvikling i denne sektor tvinger Kommissionen til at holde trit med udviklingen gennem nye lovgivningsforslag med dertilhoerende finansielle tilpasninger;

2. modsaetter sig ikke indkredsningen af de fem omraader i den foreslaaede strategi, men mener, at Kommissionens prioriterede omraader straks boer udvides til at omfatte godstransport, og at der boer ske en klarere fastlaeggelse af kollektiv transports rolle, navnlig for at oege vejtrafikkens intermodalitetsmuligheder og paa grundlag af telematikanvendelser, der daekker flere forskellige transportformer, at bidrage til udviklingen af intermodale transportkaeder; beklager i den forbindelse, at saa vigtige anvendelsesomraader for telematik som regulering af godstransport, trafikregulering, trafikafvikling og trafikstyring i byer eller information og vejledning foer og under rejse er anfoert under »andre« anvendelsesomraader i Kommissionens program;

3. glaeder sig over indgaaelsen af en aftale paa dette omraade, men anser ivaerksaettelsen af systemet for indsamling, udveksling og formidling af trafikoplysninger for tvingende noedvendig, fordi man af hensyn til de mange forskellige europaeiske sprog boer sikre den stoerst mulige samordning med andre avancerede teknologier inden for satellit- og digitalsystemer;

4. anser det for fundamentalt, at man tager hoejde for de omkostninger, som ikke-anvendelse af telematik vil medfoere, og udnytter alle de fordele, der er forbundet med vejtelematik, som i informationssamfundet kan yde et vigtigt bidrag til at forbedre de europaeiske borgeres livskvalitet ved at reducere trafikpropper og forurening fra koeretoejernes luftformige emissioner samt oege faerdselssikkerheden og fremme udviklingen af indbyrdes tilpasset mangesidet og intermodal transport;

5. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at fremme investeringer i livslang uddannelse for arbejdstagere med henblik paa at oege den europaeiske industris og vejtelematiktjenesternes konkurrencedygtighed og stoette opretholdelsen af nye arbejdspladser inden for hoejteknologisektorerne; anser det for saerdeles vigtigt, at arbejdsmarkedets parter, de lokale myndigheder og skolevaesenet inddrages heri, for at de kan bidrage til udbredelsen af en kultur i Europa, der er aaben over for de nye vejtelematikteknologier og for deres applikationer paa omraader som f.eks. informationstjenester for borgerne/rejsende;

6. erkender, at det paa grund af de hastige teknologiske fremskridt er noedvendigt at forsvare EU's konkurrencedygtighed paa grundlag af forskning; opfordrer derfor Kommissionen til fortsat at stoette forskningsaktiviteter vedroerende vejtelematikapplikationer og anser det for noedvendigt, at der afsaettes flere finansielle midler hertil i saerprogrammerne under det femte rammeprogram for forskning;

7. opfordrer Kommissionen til at tage skridt til at fremme udbygningen i hele Europa af paaviseligt effektive vejtelematiksystemer til fremme af sikkerheden, som f.eks. vejskilte for detektering af trafikforstyrrelser og advarselssystemer med brug af variable oplysningstavler (VMS);

8. glaeder sig over de resultater, der er opnaaet gennem de euro-regionale projekter, som daekker en stor del af Den Europaeiske Unions omraade og saerlig graenseomraader med hoej trafiktaethed; mener, at forsoegsfasen er tilstraekkelig langt fremme til at muliggoere virkelig operative telematikapplikationer paa disse omraader, og opfordrer Kommissionen og Raadet til at sikre, at overgangen til den operative fase finder sted inden 2001;

9. anmoder med henblik herpaa hver enkelt medlemsstat om hurtigst muligt at udpege en nationalt ansvarlig for trafikoplysningstjenesterne, saaledes at grundlaget kan skabes for en effektiv og nyttig udveksling af informationer og rapporter paa basis af interoperable nationale og graenseoverskridende europaeiske telematiktjenester; opfordrer Raadet til at betragte dette spoergsmaal som prioriteret og fremme et hurtigt resultat mellem landene;

10. anmoder Kommissionen om at give medlemsstaterne de fornoedne retningslinjer og den noedvendige administrative og finansielle stoette for at muliggoere overgangen til de euro-regionale trafikoplysningstjenesters operative fase;

11. anser det for noedvendigt, at der sikres en i forhold til trafikmaengden afbalanceret og proportionel spredning af trafikstyringscentralerne inden for hele Unionen, og anmoder udtrykkeligt medlemsstaterne og Kommissionen om at fremme finansieringen af telematiksystemerne i randomraader og i byomraader, der er omfattet af strukturfondene, ogsaa gennem de budgetposter, der vedroerer de transeuropaeiske net;

12. opfordrer medlemsstaterne og de lokale myndigheder til som led i EU's retningslinjer at soerge for, at telematik, som er kompatibel med andre medlemsstater, bliver anvendt paa de forskellige mobilitetssystemer, ved at stille finansielle midler til raadighed herfor og skabe det fornoedne retsgrundlag;

13. opfordrer Raadet til at undersoege alle foelger af trafikoplysnings- og kontroltjenester paa europaeisk og graenseoverskridende plan, herunder offentlige tjenester, samt tage initiativer til at undgaa, at hindringer af retslig art bremser intelligente systemer og private tjenester inden for Unionen;

14. opfordrer Kommissionen til at stille krav om, at der, hvor det er relevant, gennemfoeres en ordentlig evaluering af trafiksikkerheden i faellesskabsfinansierede F& U-projekter og i forbindelse med indfoerelsen af vejtelematik, som f.eks. i de transeuropaeiske vejnet;

15. opfordrer Kommissionen til at fortsaette arbejdet inden for elektronisk afgiftsopkraevning (electronic fee collection) efter en strategi, der sigter paa interoperabilitet med henblik paa mindst mulige strukturelle tilpasningsomkostninger for Den Europaeiske Union, idet der derfor boer tages hensyn til de allerede ivaerksatte og mest udbredte systemer og laegges saerlig vaegt paa harmonisering af disse; er klar over, at situationen paa dette omraade er forskellig i medlemsstaterne og ikke er let at harmonisere;

16. finder det af afgoerende betydning, at der sker en konsekvent udvikling af standardiseringen af telematiktjenesterne for at forsvare den europaeiske industris position; der kraeves saerlig:

a) en ajourfoering af arbejdsprogrammet CEN TC 278 om vejtransport under henvisning til de omraader, Kommissionen har naevnt i sin meddelelse (KOM(97)0223), samt i sektoren for godstransport, kollektiv transport og transport af skadeligt og farligt gods;

b) en staerkere repraesentation af de europaeiske interesser paa moederne i Den Internationale Standardiseringsorganisation (ISO);

c) en mere ansvarlig inddragelse af den europaeiske industri i standardiseringsprocesserne ud fra princippet om gennemskuelighed og loyal konkurrence; Kommissionen boer foere tilsyn med hele standardiseringsprocessen, yde stoerre finansiel og teknisk bistand til udarbejdelsen af denne strategi og regelmaessigt underrette Parlamentet og Raadet om de gennemfoerte fremskridt;

17. tager de fremskridt til efterretning, der er sket med hensyn til forholdet mellem brugere og telematikudstyr (brugergraenseflade), og opfordrer Kommissionen til at fortsaette ad den vej, den har anfoert i sin meddelelse, saaledes at den privilegerer de initiativer, der sigter paa at forbedre sikkerhedsniveauet for styringssystemer i koeretoejer samt den ergonomiske komfort;

18. glaeder sig over de resultater, der hidtil er opnaaet med udarbejdelsen af en europaeisk principudtalelse om brugergraenseflader inden for koeretoejsbaserede informations- og kommunikationssystemer; opfordrer indtraengende Kommissionen til at udarbejde et saet retningslinjer om passende procedurer, der skal vedtages i forbindelse med udviklingen og afproevningen af nye produkter for at sikre, at de opfylder principudtalelsen; opfordrer indtraengende Kommissionen til at overveje at fremsaette forslag om obligatorisk overholdelse af principudtalelsen;

19. opfordrer Kommissionen til fortsat at prioritere initiativer, der tager sigte paa at oege chauffoerens sikkerhed, og som tager ergonomiske hensyn, ved i det femte rammeprogram at gennemfoere forskning, der skal paavise forbindelsen mellem praestationsniveauerne i brugergraensefladerne og deres indvirkning paa trafiksikkerheden, med henblik paa eventuelt at skabe standarder for koeretoejsbaserede brugergraenseflader, der bygger paa praestationskriterier;

20. stoetter med hensyn til telematikudstyr i biler, som f.eks. systemer til visualisering af oplysninger og styringssystemer for koeretoejer, Kommissionens intentioner om at give sikkerhedsspoergsmaalet absolut prioritet og opfordrer den til at fastsaette bindende minimumsnormer; minder om, at harmoniseringsforanstaltningerne ikke maa ske paa bekostning af sikkerheden, og opfordrer Kommissionen til at fremme flersprogethed i forbindelse med udviklingen af udstyr;

21. opfordrer industrien til at udvikle et i koeretoejerne monteret telematiksystem, som ud fra sammenhaengen mellem ydre paavirkninger og koerestil angiver hhv. ansporer til en reducering af energiforbruget;

22. opfordrer til, at der tages initiativer af lovgivningsmaessig og anden art paa europaeisk, nationalt eller lokalt plan, idet koeretoejers sikkerhed og ergonomi prioriteres under hensyntagen til industriens interesser samt til de offentlige myndigheder og brugerne, saerlig hvad angaar de mest saarbare brugere af vejene (f.eks. fodgaengere, cyklister og motorcyklister) og handicappede;

23. opfordrer Kommissionen til om noedvendigt at forelaegge forslag til forordninger for at sikre en obligatorisk indfoerelse af teknologisk faerdigt udviklede instrumenter i koeretoejerne med henblik paa at forbedre deres sikkerhed; anmoder Kommissionen om at udarbejde disse forslag i samarbejde med de offentlige myndigheder i medlemsstaterne, som forestaar faerdselssikkerheden, efter hoering af de beroerte industrisektorer og forbrugersammenslutninger;

24. anmoder Kommissionen om at opstille en arbejdsplan med henblik paa at sikre retten til mobilitet og herunder inddrage de offentlige myndigheder, tjenesteudbyderne og de indirekte beroerte aktoerer som f.eks. forsikringsselskaberne; anmoder om, at Kommissionen og medlemsstaterne anvender princippet om, at en raekke basale tjenester er gratis og for alle, saaledes at alle EU-borgerne sikres lige adgang og lige muligheder paa mindst foelgende omraader:

* noedsituationer

* overbelastede trafiknet

* transport af farligt gods

* vejrforhold;

25. anser det for saerdeles noedvendigt at bidrage til opnaaelsen af en baeredygtig og sikker mobilitet ved at udnytte hele viften af telematikapplikationer og ved f.eks. at udvide »road-pricing« til ogsaa at gaelde for foelsomme straekninger, staerkt trafikerede by- eller industriomraader og beskyttede naturomraader;

26. finder det betaenkeligt, at anvendelsen af telematik (til effektivitets- og kapacitetsforoegelse) uden tilsvarende ledsageforanstaltninger indebaerer risiko for en jaevn spredning af trafikken over alle 24 timer i doegnet, hvilket vil udsaette borgere og miljoe for et i sidste instans generelt relativt hoejt trafikniveau; denne - saa absolut ikke oenskvaerdige - foelgevirkning boer hindres med egnede foranstaltninger;

27. opfordrer til, at private operatoerer, herunder smaa og mellemstore virksomheder, deltager i udarbejdelsen af informationstjenester for trafikanterne inden og under deres rejse, idet man anerkender deres vigtige rolle med hensyn til fremme af turisme og fritidsforanstaltninger samt fremme af nye og jobskabende erhvervssektorer;

28. opfordrer Kommissionen til at soerge for, at fortroligheden respekteres i forbindelse med de persondata, der indsamles som foelge af informationssamfundets udvikling, og opfordrer den til at overveje, hvorledes gennemfoerelsen af dette princip kan sikres paa europaeisk plan;

29. anmoder med henblik paa at stoette den internationale konkurrence og sikre en afbalanceret oekonomisk og beskaeftigelsesmaessig udvikling Kommissionen og medlemsstaterne om med stoerre opmaerksomhed og flere finansielle midler at stoette telematikanvendelsen paa mobilitetsomraadet i forbindelse med finansforordningen for de transeuropaeiske net i det femte rammeprogram;

30. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, Regionsudvalget og medlemsstaternes parlamenter og regeringer.