A4-0030/95

AEndret forslag til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv om gensidig anerkendelse af licenser og andre nationale tilladelser vedroerende teletjenester (KOM(94)0041 - C3-0157/94 - 00/0438(COD))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndringsforslag 1)

4. betragtning

>Originaltekst>

4. i artikel 7 i Raadets direktiv 90/387/EOEF er der fastsat bestemmelser om harmonisering af de erklaerings-/licenstildelings-procedurer, der gaelder for tjenester, der drives via det offentlige telenet; der er en taet sammenhaeng mellem licenser, der tildeles til mobil- og satellittjenester, og eneretten til bestemte frekvenser; gensidig anerkendelse af licenser, der udstedes med henblik paa drift af saadanne tjenester, er kun mulig, naar de hertil fornoedne frekvenser ogsaa allokeres i de oevrige medlemsstater; frekvensbrugen er kun i begraenset omfang harmoniseret i medlemsstaterne, og der anvendes stadig divergerende baandbredder, frekvenser og standarder for mange mobiltjenesters vedkommende; gensidig anerkendelse af licenser til drift af mobil- og satellittjenester forudsaetter derfor supplerende foranstaltninger, for saa vidt angaar allokering og koordinering af frekvenser; dette vil blive behandlet i specifikke direktiver; af samme aarsag omfatter dette direktiv endnu ikke tjenester som mobilradiotjenester og satellittjenester;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4. politikken for gensidig anerkendelse af licenser og andre nationale tilladelser vedroerende satellittjenester og/eller satellitkommunikationstjenester behandles i et saerskilt forslag fra Kommissionen til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv, KOM(93)0652(1); disse satellittjenester er derfor ikke omfattet af dette direktiv;

__________

(1) EFT C 36 af 4.2.1994, s. 2.

(AEndringsforslag 2)

5. betragtning

>Originaltekst>

5. Kommissionen foreslog i meddelelsen af 28. april 1993 til Raadet og Europa-Parlamentet om hoering med henblik paa en vurdering af situationen i teletjenestesektoren(6), at den nye EF-politik gennemfoeres i forskellige faser, og Raadet godkendte dette i resolutionen af 22. juli 1993; derfor omfatter dette direktiv heller ikke taletelefoni og telextjenester som defineret i artikel 2 i direktiv 90/387/EOEF; saerlige bestemmelser vil vaere fornoedne, hvis EF-telelicensen skal udvides til ogsaa at omfatte disse tjenester, som foelge af de saerlige omstaendigheder omkring disse;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

>Originaltekst>

(6) KOM(93)0159 endelig udg.

(AEndringsforslag 20)

8. betragtning

>Originaltekst>

8. der boer indfoeres konsekvente regler for gensidig anerkendelse af nationale licenser og andre tilladelser; dette skal foerst og fremmest foregaa ved at der opstilles harmoniserede licensvilkaar; ved de tjenester, som der endnu ikke er opstillet harmoniserede licensvilkaar for, skal det goeres lettere at faa tilladelser ved hjaelp af en foreloebig étstedsbestillingsordning;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

8. der boer indfoeres konsekvente regler for gensidig anerkendelse af nationale licenser og andre tilladelser; dette skal foerst og fremmest foregaa ved, at der opstilles harmoniserede licensvilkaar; ved de tjenester, som der endnu ikke er opstillet harmoniserede licensvilkaar for, skal det goeres lettere at faa tilladelser ved hjaelp af en foreloebig étstedsbestillingsordning; princippet om gensidig anerkendelse af nationale licenser og andre tilladelser boer udvides til ogsaa at omfatte generelle regulerende tilladelser som f.eks. gruppelicenser;

(AEndringsforslag 3)

18. betragtning

>Originaltekst>

18. der boer indfoeres en ankeprocedure for at sikre, at procedurerne i dette direktiv gennemfoeres fuldt ud; denne ankeprocedure skal bl.a. omfatte en maeglingsprocedure, som giver mulighed for at traeffe forlig i forbindelse med tvister;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

18. der boer indfoeres en ankeprocedure for at sikre, at procedurerne i dette direktiv gennemfoeres fuldt ud; denne ankeprocedure skal bl.a. omfatte en maeglingsprocedure, som giver mulighed for at traeffe forlig i forbindelse med tvister; denne maeglingsprocedure skal gennemfoeres af en arbejdsgruppe under EF-Teleudvalget, hvori alle interesserede parter, herunder ogsaa teletjenesteoperatoererne og -leverandoererne kan vaere repraesenterede;

(AEndringsforslag 4)

Betragtning 22a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

22a. Kommissionen forelaegger Raadet og Parlamentet et forslag om oprettelse af en europaeisk telekommunikationsmyndighed, der skal have til opgave at sikre gennemfoerelsen af det minimum af regulering, der er paakraevet paa europaeisk plan for at sikre, at der hurtigt opstaar effektive europaeiske informationsstrukturer og tjenester, og som paa laengere sigt kan erstatte de nationale tilsynsmyndigheder;

(AEndringsforslag 5)

Artikel 3, stk. 2

>Originaltekst>

2. Direktivet finder ikke anvendelse paa nationale tilladelser til at udbyde taletelefoni- og telextjenester som defineret i artikel 2 i direktiv 90/387/EOEF samt mobilradio- og satellittjenester.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Direktivet finder ikke anvendelse paa nationale tilladelser til at udbyde satellittjenester;

(AEndringsforslag 6)

Artikel 5, stk. 2

>Originaltekst>

2. Stk. 1 er ikke til hinder for, at medlemsstaten kan fastlaegge nationale bestemmelser for teletjenester i overensstemmelse med Faellesskabets regler, naar disse bestemmelser ikke specifikt vedroerer teletjenester.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Stk. 1 er ikke til hinder for, at medlemsstaten kan fastlaegge nationale bestemmelser for teletjenester i overensstemmelse med Faellesskabets regler, naar disse bestemmelser ikke specifikt vedroerer teletjenester, i saerdeleshed med henblik paa forbrugerbeskyttelse, naar dette ikke foerer til nogen form for forskelsbehandling, unoedvendige forsinkelser eller bureaukrati. Eventuelle indsigelser mod saadanne bestemmelser som vaerende uberettigede indgives til en national tilsynsmyndighed eller til Kommissionen, og behandles af Kommissionen i overensstemmelse med den i artikel 17 fastlagte procedure.

(AEndringsforslag 7)

Artikel 6, stk. 2a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2a. Bestemmelserne i denne artikel begraenser ikke operatoerernes ret til at fortsaette med at udbyde tjenester paa markeder, hvor licensvilkaar allerede er blevet fjernet.

(AEndringsforslag 8)

Artikel 12, punkt 2

>Originaltekst>

2) Det skal vaere muligt at noejes med at indgive ansoegninger og/eller erklaeringer til en enkelt instans, ligesom der skal opstilles en oversigt over, hvor ansoegninger og/eller erklaeringer kan indgives.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2) Det skal vaere muligt at noejes med at indgive ansoegninger og/eller erklaeringer til en enkelt instans, ligesom Kommissionen skal opstille en oversigt over, hvor ansoegninger og/eller erklaeringer kan indgives.

(AEndringsforslag 9)

Artikel 12, punkt 4, 2. afsnit

>Originaltekst>

I tilfaelde, hvor tilraadighedsstillelse af teletjenester er underlagt erklaeringskrav, kan den nationale tilsynsmyndighed goere indsigelse mod den tjeneste, der er indgivet erklaering om, og dette meddeles operatoeren og den instans, som erklaeringen oprindeligt blev indgivet til, senest seks uger efter, at den nationale tilsynsmyndighed har modtaget erklaeringen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

I tilfaelde, hvor tilraadighedsstillelse af teletjenester er underlagt erklaeringskrav, kan den nationale tilsynsmyndighed goere indsigelse af retlig art mod den tjeneste, der er indgivet erklaering om, og dette meddeles operatoeren og den instans, som erklaeringen oprindeligt blev indgivet til, senest seks uger efter, at den nationale tilsynsmyndighed har modtaget erklaeringen.

(AEndringsforslag 10)

Artikel 12, punkt 5

>Originaltekst>

5) De nationale tilsynsmyndigheder skal goere den i stk. 4 omhandlede behandlingstid saa kort som muligt for visse teletjenestekategorier, hvor kommercielle forhold spiller ind.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5) De nationale tilsynsmyndigheder skal goere den i stk. 4 omhandlede behandlingstid saa kort som muligt for alle teletjenestekategorier, hvor kommercielle forhold spiller ind.

(AEndringsforslag 11)

Artikel 13, stk. 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1a. Den paagaeldende nationale tilsynsmyndighed skal omgaaende informere licensindehaveren og Kommissionen om enhver beslutning om at traeffe de i stk. 1 naevnte foranstaltninger.

(AEndringsforslag 12)

Artikel 15, stk. 3

>Originaltekst>

3. Arbejdsgruppen giver ansoegeren samt de tilsynsmyndigheder, televirksomheder og andre parter, som beroeres af sagen, lejlighed til mundtligt eller skriftligt at fremsaette deres synspunkter.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Arbejdsgruppen giver ansoegeren samt de tilsynsmyndigheder, televirksomheder og andre parter, som beroeres af sagen, lejlighed til mundtligt og/eller skriftligt at fremsaette deres synspunkter. Ansoegeren vil faa udleveret kopier af medlemsstaternes skriftlige indsigelser.

(AEndringsforslag 13)

Artikel 15, stk. 5

>Originaltekst>

5. Ansoegeren og medlemmerne af EF-Teleudvalget afholder selv deres omkostninger i denne forbindelse.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5. Ansoegeren og medlemmerne af EF-Teleudvalget afholder selv deres omkostninger i denne forbindelse; Kommissionen kan goere en undtagelse i de tilfaelde, hvor ansoegeren er en lille eller mellemstor virksomhed.

(AEndringsforslag 14)

Artikel 17, stk. 2, 1. afsnit

>Originaltekst>

2. Kommissionen underretter om noedvendigt udvalget om udfaldet af hoeringer af repraesentanter for televirksomhederne, brugerne, forbrugerne, producenterne, tjenesteleverandoererne og fagforeningerne.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Kommissionen hoerer regelmaessigt repraesentanter for televirksomhederne, brugerne, forbrugerne, producenterne, tjenesteleverandoererne og fagforeningerne, og afholder, hvor det er relevant, offentlige hoeringer. EF-Teleudvalget underrettes om udfaldet af disse hoeringer.

(AEndringsforslag 15)

Kapitel VIII, artikel 17a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 17a

Anvendelsesomraade

1. En virksomhed kan kun faa tildelt en anerkendelse af en national tilladelse enten paa grundlag af harmoniserede vilkaar eller i medfoer af de rettigheder, virksomheder kan faa i henhold til dette direktiv, hvis den udoever hovedparten af sine aktiviteter og har sit vedtaegtsmaessige hjemsted - hvor et saadant findes - i en medlemsstat. Virksomheder, der allerede er etableret i en medlemsstat, ligestilles med EF- virksomheder.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Uden at dette beroerer de aftaler og konventioner, hvori Faellesskabet er en kontraherende part, fastlaegges det som et krav, at virksomheden aldrig maa vaere mere end 25 % ejet af tredjelande og/eller personer fra tredjelande. Medlemsstaterne og/eller EF-statsborgerne skal til enhver tid udoeve den faktiske kontrol med virksomheden.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Faellesskabet vil, efter at dette direktiv tages i brug, indlede forhandlinger med henblik paa at sikre ensartet og effektiv adgang til alle markeder ved at fjerne begraensninger for tredjelandes deltagelse og andre restriktioner i disse lande. Hvis dette resultat opnaas, vil stk. 1 og 2 bortfalde.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4. Kommissionen skal fremsende en aarlig rapport til Raadet og til Europa- Parlamentets kompetente udvalg omhandlende fremskridtene i de multilaterale eller bilaterale forhandlinger vedroerende aabning af tredjelandes marked for Faellesskabets virksomheder inden for direktivets anvendelsesomraade med angivelse af eventuelle resultater af forhandlingerne og den praktiske implementering af de afsluttede forhandlinger.

Raadet kan med kvalificeret flertal og paa forslag af Kommissionen samt efter hoering af Parlamentet aendre bestemmelserne i denne artikel.

(AEndringsforslag 17)

Artikel 21, stk. 2

>Originaltekst>

2. Kommissionen vurderer paa grundlag af erfaringerne med gennemfoerelsen af direktivet i tidsrummet indtil den 1. januar 1996, om det er noedvendigt at tilpasse bestemmelserne, og udarbejder en rapport herom til Europa- Parlamentet og Raadet. Rapporten skal bl.a. indeholde en vurdering af, hvorvidt der paa grundlag af de opnaaede erfaringer er behov for en yderligere vurdering af lovrammen for denne type tilladelser.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Kommissionen vurderer paa grundlag af erfaringerne med gennemfoerelsen af direktivet i tidsrummet indtil den 1. januar 1997, om det er noedvendigt at tilpasse bestemmelserne, og udarbejder en rapport herom til Europa- Parlamentet og Raadet. Rapporten skal bl.a. indeholde en vurdering af, hvorvidt der paa grundlag af de opnaaede erfaringer er behov for en yderligere vurdering af lovrammen for denne type tilladelser. Inden denne dato skal Kommissionen ogsaa forelaegge Raadet og Parlamentet et forslag om oprettelse af en europaeisk telekommunikations-myndighed, der vil faa til opgave at gennemfoere europaeisk lovgivning om telekommunikation.

(AEndringsforslag 18)

Artikel 21, stk. 2a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2a. Ud over den i stk. 2 omhandlede rapport om resultaterne af gennemfoerelsen af dette direktiv afgiver Kommissionen aarligt rapport til Raadet og Europa-Parlamentet om fremskridtene henimod fuldstaendig liberalisering af markedet for telekommunikationstjenester, herunder ogsaa en detaljeret redegoerelse for arbejde, som EF-Teleudvalget og ECTRA har udfoert for den inden for rammerne af dette direktiv.

(AEndringsforslag 19)

Artikel 22, stk. 1, 1. afsnit

>Originaltekst>

1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden den 1. oktober 1995. De underretter straks Kommissionen herom.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest et aar efter direktivets vedtagelse. De underretter straks Kommissionen herom.

Lovgivningsmaessig beslutning med udtalelse fra Europa-Parlamentet om aendret forslag til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv om gensidig anerkendelse af licenser og andre nationale tilladelser vedroerende teletjenester (KOM(94)0041 - C3-0157/94 - 00/0438(COD))

(Proceduren med faelles beslutningstagning - foerstebehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Raadet KOM(94)0041 - 00/0438(COD) ((EFT C 108 af 16.04.1994, s. 11.)),

- der har faaet forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, artikel 57, stk. 2, artikel 66 og 100 A (C3- 0157/94),

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og udtalelser fra Budgetudvalget, Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi og Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder (A4-0030/95),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. opfordrer Raadet til at optage Parlamentets aendringer i den faelles holdning, det fastlaegger i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2;

4. opfordrer Raadet til at underrette Parlamentet og indlede forligsprocedure, hvis det ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst;

5. minder om, at Kommissionen skal forelaegge Parlamentet alle aendringer, den agter at foretage i det af Parlamentet aendrede forslag;

6. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.