Nr. C 62/40 De Europæiske Fællesskabers Tidende 12. 3. 90 
Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om fastsættelse af mindstekrav med hensyn 
til beskyttelse af svin i intensive produktionssystemer (l) 
(90/C 62/14) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 5. juli 1989 under henvisning til EØF-
Traktatens artikel 198 at anmode om Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det 
ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for landbrug og fiskeri, som udpegede Peter 
Storie-Pugh til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 30. november 1989. 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 272. plenarforsamling (mødet den 20. december 
1989) med 57 stemmer for, 30 imod og 15 hverken for eller imod følgende udtalelse: 
ØSU støtter Kommissionens forslag om at fastsætte 
mindstekrav med hensyn til beskyttelse af svin i intensive 
produktionssystemer og fremsætter en række henstillinger. 
Nogle af Kommissionens forslag forekommer imidlertid 
unødvendige for det flertal af svineavlere, som optræder 
ansvarligt og opfylder svinenes fysiologiske behov. 2. Særlige bemærkninger 
2.1. Artikel 1 
Der ses med bekymring på bilagenes juridiske status; i 
artikel 1 bør det præciseres, at forordningen omfatter 
bilagene. 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Der ses med megen bekymring på de velfærdspro­
blemer, der rejser sig ved vedvarende opdræt af søer i båse, 
med eller uden halsbindsier. 
1.2. Svin er sociale dyr med en naturlig trang til at 
udforske omgivelserne. Systemer, hvor deres udfoldelses­
muligheder begrænses i ekstrem grad — hvilket kan 
karakterisere båse og anvendelse af halsbindsler — kan 
forårsage stress og giver et stereotypt adfærdsmønster og 
andre problemer. 
1.3. Det erkendes imidlertid også, at nogle former for 
opstaldning af svin flokvis kan give velfærdsproblemer, 
såsom vulva-bidning og for meget slagsmål, og det 
hovedsagelig i forbindelse med fodringen. 
1.4. Selv om der forskes i at få løst de problemer, som 
flokvis opstaldning rejser, er man endnu ikke nået så langt, 
at der kan fremsættes en endelig henstilling om at forbyde 
opdræt af søer i båse og/eller anvendelse af halsbindsier og i 
stedet opstalde dyrene flokvis. 
1.5. ØSU mener, at den kritik, der er blevet rettet mod 
opdræt af søer i båse eller anvendelse af halsbindsler, er 
overdrevet; en henstilling om at forbyde disse former for 
opdræt kan dog muligvis blive aktuel på baggrund af 
Kommissionens rapport, som forventes forelagt før den 
1. januar 1994. Indtil da bør begge systemer være tilladt. 
1.6. ØSU godkender Kommissionens fremgangsmåde 
med at foreslå bestemmelser, som bygger på et sagligt og 
videnskabeligt dokumenteret grundlag inden for dette 
område. 
(J) EFT nr. C 143 af 9. 6. 1989. 2.2. Artikel 2, stk. 3. Orne 
Der udtrykkes bekymring for, at nogle orner, navnlig dem, 
der anvendes som »prøveorner«, opdrættes under util­
strækkelige vilkår, og at de derfor bør medtages i denne 
definition. 
Følgende ordlyd foreslås: 
»Orne: et handyr efter puberteten bestemt til avisproce­
durer«. 
2.3. Artikel 2, stk. 6 
Følgende ordlyd foreslås: 
»Farende so: en so i starten af perioden fra omkring 
fødslen til fravænningen af pattegrisene«. 
2.4. Artikel 3, stk. 1, litra a) 
Landmændene opfordres her til at tage hensyn til søernes 
adfærdsmæssige behov. Det bør dog gøres klart, at 
motionen skal foregå i et passende indrettet eller frit 
område. 
2.5. Artikel 3, stk. 1, litra b) 
De foreslåede arealer bør være større, hvis der er tale om 
det samlede gulvareal pr. svin. Drejer det sig kun om 
lejearealet, er de store nok. Den indledende sætning affattes 
derfor således: 
»Der skal være et frit gulvareal, hvor hver fravænnet 
gris eller hvert avls/fedesvin kan lægge sig, og som er 
adskilt fra gødearealet, på mindst ...«. 
12. 3. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 62/41 
2.6. Artikel 3, stk. 2 
Følgende punktum tilføjes : 
»Det bør overvejes at forlænge fristen fra den 1. januar 
1999 til den 1. januar 2005, hvis svineavlerne belastes 
for hårdt økonomisk«. 
2.7. Der indføjes en ny artikel mellem den nuværende 
artikel 7 og artikel 8, hvor følgende uddybes: 
»Det fremgår ikke klart, hvorledes forordningen skal 
håndhæves. Medlemsstaterne bør være forpligtet til at 
indføre passende sanktioner, hvis den ikke overholdes«. 3.3. Stk. 11 og 12 
Et af svinenes vigtigste adfærdsmæssige behov er at råde 
over et sted, hvor de kan lægge sig eller sove, som er adskilt 
fra gødearealet. Det er indlysende, at der ved anvendelse af 
halsbindsier ikke kan være tale om separate leje- og 
gødearealer. De situationer, Kommissionen omtaler i 
stk. 11 og 12, kan ikke løses, før opstaldning med 
halsbindsier bliver erstattet af flokvis opstaldning. 
3.4. Stk. 14 
Mellem »Gulvene skal være« og »jævne« indføjes følgende: 
»således konstrueret og vedligeholdt, at de er«. 
2.8. Artikel 8, stk. 3 
Kontrollen bør under ingen omstændigheder føre til øget 
risiko for spredning af sygdomme. 
Stykket bør affattes således: 
»Gennemførelsesbestemmelserne til denne artikel, 
navnlig med hensyn til passende forholdsregler til 
forebyggelse af spredning af sygdomme, fastsættes efter 
fremgangsmåden i artikel 10.« 
2.9. Artikel 11 
Den nøjagtige mening med bestemmelsen bør præciseres 
for at undgå tvetydighed. 
3. Bilag A 3.5. Stk. 15 og 16 
Der er bekymring for, at fodring af søer, selv to gange 
dagligt, ikke er nok til at stille soens naturlige sult. Det bør 
kunne sikres, at det anvendte foder indeholder tilstrække­
ligt mange fyldstoffer til at tilfredsstille sultfornemmelsen. 
3.6. Stk. 17 
Vandbehovet afhænger af forskellige faktorer såsom soens 
mælkeydelse, staldtemperaturen osv., og nogle svin kan 
behøve vand, før de er to uger gamle. 
Det foreslås at nedsætte den alder, hvor alle svin skal have 
fri adgang til drikkevand, fra to uger til en uge. 
3.7. Stk. 20 
Det accepteres, at der her nævnes materialer, der kan 
anvendes i stedet for halm. Men det bør understreges, at 
halm er det bedste materiale til at dække svins adfærds­
mæssige behov. 
Almindelige bestemmelser 4. Bilag B 
3.1. Stk. 6 
Affattes således: 
»Svinene må ikke til stadighed holdes i mørke. Der skal 
være enten kunstig eller naturlig belysning mindst 
8 timer daglig. Der skal være kunstig belysning af 
tilstrækkelig styrke til, at svinene til enhver tid kan 
tilses.« 
3.2. Stk. 9, sidste punktum (i den engelske udgave) 
Af klarhedshensyn bør punktummet indledes således: 
»Advice from å veterinarian shall be ...«. 4.1. /. Orner, stk. 1 
Der foreslås følgende ordlyd: 
»Ornestier skal være placeret og konstrueret således, at 
ornen kan vende sig, høre, lugte og se ...«. 
Dette er ikke blot vigtigt for ornens velfærd, men også for 
sædproduktionen og -kvaliteten, libidoen osv. 
4.2. /. Orner, stk. 2 
Der udtrykkes bekymring over, at stiens minimumsareal er 
sat til 6 m2, idet denne størrelse kun forekommer at være 
tilstrækkelig til meget små orner. Stien bør være konstrue­
ret på en sådan måde, at ornen kan vende sig både på leje-
og gødearealet. 
Der foreslås derfor et minimumsareal på 8 m2. 
Nr. C 62/42 De Europæiske Fællesskabers Tidende 12. 3. 90 
4.3. IV. Pattegrise, stk. 3, anden linje 
Indsæt »andre former for tilskud,« mellem »i givet fald 
være« og »elektrolytter«. 
4.4. IV. Pattegrise, stk. 5 
Nylige forskningsresultater har vist, at ornelugt kan 
konstateres ved at undersøge slagtekroppe på slagterier. 
Ornelugt findes kun hos en ringe procentdel af ikke-
kastrerede svin, men kan undertiden findes hos svin med en 
vægt på kun 40 kg og sågar, omend sjældent, hos hunsvin. 
Det er en kendt sag, at kastrering er et urentabelt indgreb og 
smertefuldt for svinet. 
Bruxelles, den 20. december 1989 
BILAG 1 
Følgende tilstedeværende eller repræsenterede medlemmer stemte for udtalelsen: 
ASPINALL, BERGER, BERTON, BLESER, BODDY, BOISSEREE, BOS, BROICHER, CHRISTIE, 
CORTOIS, COYLE, van DAM, DODD, van EEKERT, ETTY, EULEN, FLATHER, FLUM, FREEMAN, 
GEUENICH, GIACOMELLI, GREDAL, GREEN, HANCOCK, HILKENS, HORSKEN, HOUTHUYS, 
JASCHICK, KENNA, KIRCHFELD, KROGER, LAPPAS, LOW, MEYER HORN, MORELAND, MURPHY, 
NETO da SILVA, ORSI, PEARSON, PETERSEN, PROUMENS, RANGONI-MACHIAVELLI, ROBINSON, 
ROLÅO GONCALVES, ROMOLI, ROSEINGRAVE, SALMON, SANTILLAN CABEZA, SCHMITZ, 
STORIE-PUGH, TAMLIN, TELLES, TIEMANN, VANDEN BROUCKE, VERCELLINO, YVERNEAU, 
ZUFIAUR NARVAIZA. 
Følgende tilstedeværende eller repræsenterede medlemmer stemte imod udtalelsen: 
APARICIO BRAVO, ÅRETS, ATAIDE, BENTO GONCALVES, BERETTA, BERNS, VASCO CAL, 
CAVAZZUTI, COLLAS, AL VES CONDE, DE TAVERNIER, DONCK, DOS SANTOS, ELSTNER, 
GARCIA MORALES, LIVERANI, LUCHETTI, MACHADO VON TSCHUSI, MAINETTI, MANTOV ANI, 
MARGALEF MASIA, MAYAYO BELLO, PARDON, PELLETIER Robert, SCHNIEDERS, SOLARI, 
VELASCO MANCEBO, VIDAL, WICK, WILLIAMS. 
Følgende tilstedeværende eller repræsenterede medlemmer stemte hverken for eller imod udtalelsen : 
CEYRAC, DELLA CROCE, GOMEZ MARTINEZ, HOVGAARD JAKOBSEN, KAZAZIS, MARGOT, 
MORALES, MULLER, RIBIERE, SCHNITKER, SCHOEPGES, SCHWEITZER, VALLEJO CALDERON, 
WAGNER, WALDACK. Det bør overvejes helt at forbyde kastrering af svin. Hvis et 
sådant indgreb imidlertid skal være tilladt, bør det ikke 
foretages uden bedøvelse, medmindre dyrene er under 4 
uger gamle. Man tager ikke afstand fra Kommissionens 
plan, men er i tvivl om, hvorvidt det fremlagte forslag er på 
sin rette plads i lovgivningen. 
4.5. IV. Pattegrise, stk. 6, andet afsnit 
Afsnittet affattes således: 
»Kun det yderste af fortænderne og halerne må fjernes, 
og dette skal ske inden for 3 dage efter fødslen.« 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg