B4-0108/98

Beslutning om racisme, fremmedhad og antisemitisme og om resultaterne af Det Europaeiske AAr mod Racisme (1997)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til artikel 14 i den europaeiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlaeggende frihedsrettigheder,

- der henviser til den internationale konvention af 1966 om afskaffelse af alle former for racediskrimination,

- der henviser til EU-traktatens nye artikel 29 og EF-traktatens nye artikel 13 i den udgave, der fremgaar af Amsterdam-traktaten, hvor bekaempelse af racisme og fremmedhad samt andre former for forskelsbehandling er anfoert som maalsaetning for Unionen,

- der henviser til resultaterne af arbejdet i dets Undersoegelsesudvalg om Racisme og Fremmedhad (A2-0160/85 og A3-0195/90) og til sine beslutninger af 21. april 1993 om racismens og fremmedhadets genopblussen i Europa og faren for hoejreekstremistisk vold ((EFT C 150 af 31.05.1993, s. 127.)), af 2. december 1993 om racisme og fremmedhad ((EFT C 342 af 20.12.1993, s. 19.)), af 20. april 1994 om etniske »udrensninger« ((EFT C 128 af 09.05.1994, s. 221.)), af 21. april 1994 om sigoejnernes situation i Faellesskabet ((EFT C 128 af 09.05.1994, s. 372.)), af 27. oktober 1994 ((EFT C 323 af 21.11.1994, s. 154.)) og 27. april 1995 ((EFT C 126 af 22.05.1995, s. 75.)) om racisme, fremmedhad og antisemitisme, af 15. juni 1995 om indfoerelse af en mindedag for holocaust ((EFT C 166 af 03.07.1995, s. 132.)), af 13. juli 1995 om diskriminering af roma-folket ((EFT C 249 af 25.09.1995, s. 156.)), af 26. oktober 1995 om racisme, fremmedhad og antisemitisme ((EFT C 308 af 20.11.1995, s. 140.)) af 9. maj 1996 om Kommissionens meddelelse om racisme, fremmedhad og antisemitisme ((EFT C 152 af 27.05.1996, s. 57.)), og af 30. januar 1997 om racisme, fremmedhad og antisemitisme og om Det Europaeiske AAr mod Racisme (1997) ((EFT C 55 af 14.02.1997, s. 17.)),

- der henviser til faelleserklaeringen »Europa mod racisme« af 30. januar 1997 i Haag fra den nederlandske premierminister, davaerende formand for Raadet, Kommissionens formand og Europa-Parlamentets formand i anledning af aabningskonferencen for Det Europaeiske AAr mod Racisme,

- der henviser til den offentlige hoering om Det Europaeiske AAr mod Racisme: Midtvejsstatus, som Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender afholdt den 1. juli 1997,

- der henviser til Raadets faelles aktion af 15. juli 1996 om bekaempelse af racisme og fremmedhad ((EFT L 185 af 24.07.1996, s. 5.)), Raadets forordning (EF) nr. 1035/97 om oprettelse af et europaeisk observatorium for racisme og fremmedhad ((EFT L 151 af 10.06.1997, s. 1.)) og Raadets erklaering af 24. november 1997 om bekaempelse af racisme, fremmedhad og antisemitisme paa alle omraader, der vedroerer de unge, ((EFT C 368 af 05.12.1997, s. 1.)) og af 16. december 1997 om respekt for forskellene mellem mennesker og kampen mod racisme og fremmedhad ((EFT C 1 af 03.01.1998, s. 1.)),

- der henviser til, at kommissionsmedlem Flynn har lovet at forelaegge forslag til bestemmelser paa omraadet inden udgangen af 1998,

A. der henviser til, at Unionen i Amsterdam-traktaten udtrykkeligt forpligter sig til at respektere menneskerettighederne og de grundlaeggende rettigheder og frihedsrettigheder i overensstemmelse med den europaeiske menneskerettighedskonvention og faelles forfatningstraditioner i medlemsstaterne (ny artikel 6 i EU- traktaten),

B. der endvidere henviser til, at forebyggelse og bekaempelse af racisme og fremmedhad ved Amsterdam-traktaten for foerste gang udtrykkeligt er angivet som maal for Den Europaeiske Union med det formaal at give borgerne et hoejt tryghedsniveau i et omraade med frihed, sikkerhed og retfaerdighed (ny artikel 29, stk. 1., i EU-traktaten),

C. der henviser til, at det i Amsterdam-traktaten hedder: »Inden for rammerne af de befoejelser, som traktaten tillaegger Faellesskabet, kan Raadet med enstemmighed paa forslag af Kommissionen og efter hoering af Europa-Parlamentet traeffe hensigtsmaessige foranstaltninger til at bekaempe forskelsbehandling paa grund af ..., race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, ...« (ny artikel 13 i EF-traktaten),

D. der glaeder sig over den nye artikel 13 i EF-traktaten, men samtidig kraever en hurtig ratificering af Amsterdam-traktaten og opfordrer kraftigt Kommissionen og Raadet til i den mellemliggende tid at traeffe foranstaltninger, saa denne artikel kan traede i kraft hurtigst muligt efter ratificeringen,

E. der henviser til, at respekten for borgernes kulturelle mangfoldighed, respekten for forskellige kulturers vaerdighed og en positiv holdning til kulturel forskellighed inden for rammerne af den demokratiske retsorden er blandt de vigtigste principper for demokratiet og de grundlaeggende frihedsrettigheder, og at der derfor er behov for at tilskynde til interkulturelle kontakter for at fremme den gensidige forstaaelse,

F. der henviser til, at kulturel mangfoldighed boer betragtes som en social og kulturel berigelse og ikke som en fare for den offentlige sikkerhed og orden,

G. der henviser til, at enhver politik til bekaempelse af racisme boer bygge paa en hensigtsmaessig oplaering i tolerance, interkulturel sameksistens og ikke-diskrimination,

H. der henviser til, at bekaempelsen af antisemitisme skal have en fremtraedende placering inden for bekaempelsen af racisme og fremmedhad,

I. der henviser til, at der aktuelt i forbindelse med bekaempelsen af fremmedhad boer laegges saerlig vaegt paa diskriminationen af migranter og religioese mindretal,

J. der henviser til, at racisme og fremmedhad bliver stadig mere udbredt i visse dele af befolkningen til trods for de mange internationale initiativer mod racisme og fremmedhad, der er ivaerksat i loebet af de seneste aar (FN's »Internationale AAr for Tolerance«, Europaraadets europaeiske kampagne »Alle Forskellige, Alle Lige«, som er tilegnet ungdom mod racisme, fremmedhad, antisemitisme og intolerance og EU's »Europaeiske AAr mod Racisme«), og at dette undertiden resulterer i aerekraenkende udtalelser og aggressioner, som foerer til fysisk og psykisk vold over for de beroerte med varige handicap, ja undertiden doeden til foelge,

K. der lykoensker Kommissionen med dens indsats generelt i Det Europaeiske AAr Mod Racisme,

L. der henviser til charteret om europaeiske politiske partier for et ikke-racistisk samfund, som blev vedtaget af Det Raadgivende Udvalg om Racisme og Fremmedhad (Kahn-udvalget) den 5. december 1997, og til konferencen om »en adfaerdskodeks for god praksis - politiske partier og ikke-diskrimination«, som afholdes den 26.-28. februar 1998 i Utrecht,

M. der er overbevist om, at de mange aktioner, som for oejeblikket ivaerksaettes mod racisme, for at faa varig virkning skal viderefoeres og udbygges, ogsaa efter at Det Europaeiske AAr mod Racisme er afsluttet, og er sig bevidst, at Det Europaeiske AAr Mod Racisme boer betragtes som grundlag for yderligere aktiviteter og ikke som et historisk minde,

N. der henviser til, at Den Europaeiske Union selv boer optraede som et lysende eksempel i bekaempelsen af racisme og fremmedhad og loebende boer tage sin egen politik op til revision for at fjerne eventuelle racistiske, fremmedfjendske eller etniske tendenser,

O. der er overbevist om, at visse politikere og opinionsdannere i medlemsstaterne bruger de oekonomiske problemer som paaskud til at fremme racisme og fremmedhad, og opfordrer alle politikere og opinionsdannere til at afstaa fra at puste til fremmedhad og enhver form for intolerance og racistiske udtalelser i deres handlinger og politik,

P. der henviser til, at Europa-Parlamentet som demokratisk valgt EU- institution og dermed som repraesentant for den kulturelle mangfoldighed i Europa har til opgave at fremme bestraebelserne paa at bekaempe racisme og fremmedhad,

Q. glaeder sig over den officielle oprettelse af observationsorganet den 20. januar 1998, men laegger med udgangspunkt i ledelsens sammensaetning, og laegger vaegt paa, at der goeres en stor indsats for at sikre, at dets personale repraesenterer de mennesker, der bor i Europa,

R. der ganske vist bifalder oprettelsen af Det Europaeiske Observatorium for Racisme og Fremmedhad, men ogsaa er foruroliget over ledelsens sammensaetning og kraever. at der goeres en stor indsats for at sikre, at personalet bliver repraesentativt for Europas borgere,

S. der udtrykker tilfredshed med ovennaevnte forordning (EF) nr. 1035/97, men beklager, at centrets opgaver er begraenset til en raekke omraader under soejle et, og udtrykker haab om, at disse begraensninger vil falde bort under den revision af centrets opgaveomraade, som skal finde sted tre aar efter dets oprettelse;

T. der haaber, at forberedelsesfasen for arbejdet i Det Europaeiske Overvaagningscenter for Racisme og Fremmedhad (ansaettelse af personale, indretning af lokaler, levering af det noedvendige arbejdsudstyr) hurtigt maa blive afsluttet, saa centret snarest muligt kan tage fat paa de opgaver, det har faaet overdraget,

U. der finder, at Den Europaeiske Union boer afkraeve ansoegerlandene tilsagn om, at de - endnu foer de bliver medlemmer - vil beskytte de mindretal, der findes paa deres hoejhedsomraade,

1. glaeder sig over, at det for foerste gang udtrykkeligt er fastsat i EU- traktatens nye artikel 29, at bekaempelse af racisme og fremmedhad er en noedvendig forudsaetning for oprettelsen af et omraade med frihed, sikkerhed og retfaerdighed;

2. opfordrer Raadet og Kommissionen til at forelaegge Europa-Parlamentet den vurdering, der inden udgangen af juni 1998 skal foretages for at konstatere, i hvilket omfang medlemsstaterne har levet op til deres forpligtelser i henhold til ovennaevnte faelles aktion af 15. juli 1996, umiddelbart efter at den er faerdiggjort;

3. opfordrer Kommissionen til med udgangspunkt i Parlamentets og Raadets ovennaevnte vurdering at udarbejde et handlingsprogram i overensstemmelse med EU-traktatens afsnit VI, med det formaal at fastlaegge egnede foranstaltninger, som goer det muligt at betragte foelgende handlemaader som strafbare og bekaempe dem effektivt i alle EU-stater:

- tilskyndelse til og udfoerelse af racistiske og fremmedfjendske handlinger eller lignende aktiviteter,

- benaegtelse af holocaust (negativisme) og forbrydelser mod menneskeheden,

- udformning, trykning og udbredelse af racistisk, fremmedfjendsk og negativistisk materiale,

- samarbejde med grupper, som udfolder racistiske og fremmedfjendske aktiviteter, eller som proklamerer racistiske, fremmedfjendske eller negativistiske doktriner;

4. beklager, at forbud mod forskelsbehandling ikke er optaget som et grundlaeggende princip i Amsterdam-traktaten blandt de umiddelbare virkninger af faellesskabsretten, men at bestemmelserne i EF-traktatens nye artikel 13 kraever, at der foerst traeffes gennemfoerelsesforanstaltninger, som oven i koebet skal vedtages enstemmigt i Raadet;

5. opfordrer Kommissionen til straks efter Amsterdam-traktatens ikrafttraeden at udarbejde forslag til »hensigtsmaessige foranstaltninger« i overensstemmelse med bestemmelserne i EF-traktatens nye artikel 13 for at forebygge og bekaempe forskelsbehandling paa grund af race, etnisk oprindelse eller religion;

6. opfordrer medlemsstaterne til at betragte det som en skaerpende omstaendighed, hvis strafbare handlinger er begrundet i racisme, fremmedhad og antisemitisme;

7. opfordrer indtraengende de europaeiske institutioner og medlemsstaterne til at udforme deres indvandringspolitik i snaever relation til en hensigtsmaessig integrationspolitik, der fremmer gensidig interetnisk anerkendelse, og til at samordne medlemsstaternes indvandringslove og tilpasse indvandrernes rettigheder i de enkelte medlemsstater til hinanden, i hvilken forbindelse det boer undersoeges, om der er behov for at udarbejde en europaeisk pagt om indvandreres rettigheder, med det maal for oeje at naa frem til enighed om indvandringsspoergsmaalet i Den Europaeiske Union; stoetter og henviser i den forbindelse til de gode resultater, der er opnaaet af lokale NGO'er med hensyn til legalisering af indvandrere, der ofte er uden papirer, f.eks. de saakaldte »sans papiers«, som et foerste skridt hen imod integration;

8. finder, at direktiver mod forskelsbehandling, navnlig paa beskaeftigelses-, uddannelses-, sundheds-, socialsikrings- og boligomraadet og med hensyn til offentlige og private tjenesteydelser, i hoej grad vil kunne bidrage til at mindske racisme og fremmedhad i Den Europaeiske Union, og at det ogsaa i den henseende boer undersoeges, om og i hvilket omfang det vil vaere muligt at udnytte erfaringerne fra de positive saerforanstaltninger for kvinder som led i bekaempelsen af forskelsbehandlingen af andre strukturramte grupper;

9. opfordrer Raadet og medlemsstaterne til at udarbejde saerlige programmer for kvindelige migranter og asylsoegere, da disse i reglen ikke kun udsaettes for racisme, antisemitisme og fremmedhad, men ogsaa for diskriminering paa grund af koen;

10. opfordrer medlemsstaterne til at udforme skolernes laeseplaner i overensstemmelse hermed og paalaegge laererne at optraede forbilledligt, saa eleverne oplaeres til at tolerere og acceptere alle medmennesker;

11. glaeder sig over de mange foranstaltninger og projekter, der navnlig i Kommissionens regi er vedtaget eller ivaerksat i loebet af Det Europaeiske AAr mod Racisme, og som har ydet et vigtigt bidrag til at udvide og styrke offentlighedens kendskab til farerne ved racisme og fremmedhad;

12. opfordrer Kommissionen til at udbygge og styrke de netvaerk mod racisme, der er etableret i loebet af Det Europaeiske AAr mod Racisme, for at de mange positive initiativer, der er taget i medlemsstaterne i loebet af dette aar, ikke skal gaa tabt;

13. opfordrer Kommissionen til at udnytte de lokale og regionale forvaltningers og ngo'ers projekter og erfaringer og soerge for, at de viderefoeres;

14. tager klart afstand fra og afviser blankt de politikere og partier, som fremsaetter racistiske og fremmedfjendske erklaeringer baade paa nationalt og europaeisk plan, og opfordrer alle demokratiske partier til med alle disponible demokratiske midler at bekaempe racistiske grupper og bevaegelser samt fremmedfjendske tendenser i egne raekker;

15. noterer sig det ovennaevnte charter om europaeiske politiske partier for et ikke-racistisk samfund, og som nu skal forelaegges de europaeiske politiske partier; opfordrer alle politiske partier i EU og navnlig i Parlamentet til at vedtage charteret og bruge det som grundlag for deres arbejde;

16. finder, at ansoegerlandene under tiltraedelsesforhandlingerne boer afkraeves tilsagn om, at de ogsaa foer tiltraedelsen vil beskytte de mindretal, der findes paa deres hoejhedsomraade, og anmoder Kommissionen om i sin aarsberetning at tillaegge dette aspekt en saerlig betydning;

17. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, medlemsstaternes og ansoegerlandenes regeringer og parlamenter og Europaraadet.