BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Nærværende forslag vedrører afgørelsen om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i det handelsudvalg, der er nedsat ved handelsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Colombia og Peru på den anden side ("handelsaftalen"), i forbindelse med den planlagte vedtagelse af en afgørelse om Colombias ændring af underafdeling 2 i afdeling A i tillæg 1 til bilag XII ("Offentlige indkøb") til aftalen.

Underafdeling 2 i afdeling A i tillæg 1 til bilag XII ("Offentlige indkøb") til aftalen indeholder en liste over Colombias ikke centrale statslige ordregivere, som er omfattet af forpligtelserne om offentlige indkøb.

Colombia foreslår at ændre underafdeling 2 i afdeling A i tillæg 1 til bilag XII ("Offentlige indkøb") til aftalen ved at tilføje en note, hvori det præciseres, at "ordregivere" omfatter alle ikke centrale statslige ordregivere, der ikke har en industriel eller kommerciel karakter.

Parternes repræsentanter enedes om, at en sådan ændring ikke ville kræve kompenserende justeringer i henhold til artikel 191, stk. 2, litra a), idet ændringen ikke medfører en indskrænkning af dækningen.

2.Baggrund for forslaget

2.1.Handelsaftalen

Handelsaftalen har til formål at åbne begge parters markeder og skabe øget stabilitet i handelsforbindelserne.

Et af de vigtigste formål med handelsaftalen er en virkelig og gensidig åbning af parternes udbudsmarkeder. Afsnit VI i handelsaftalen om offentlige indkøb har to formål, nemlig at: skabe udbudsdiscipliner, der skal sikre, at offentlige kontrakter indgås på en gennemsigtig, effektiv og ikkediskriminerende måde, og sikre en gensidig åbning af udbudsmarkederne for tilbudsgivere, varer og tjenesteydelser fra den anden part. EU og Colombia gennemførte således bilaterale forhandlinger om gensidig adgang til hinandens udbud som fastlagt i dækningen i kapitlet om offentlige indkøb. I dækningen i kapitlet om offentlige udbud afgøres det, hvilke individuelle udbud de forhandlede formelle og materielle regler finder anvendelse på.

Som følge af den midlertidige anvendelse af handelsaftalen blev EU-virksomheder nægtet adgang til markedet i forbindelse med ikke centrale statslige ordregiveres udbud i Colombia. Parterne enedes om, at Colombia skulle ændre sin markedsadgangsliste på ikke centralt statsligt niveau, og præciserede, at dette ikke kræver kompenserende justeringer.

Aftalen har fundet midlertidig anvendelse siden den 1. marts 2013 for Peru og siden den 1. august 2013 for Columbia. Den 1. januar 2017 tiltrådte Ecuador aftalen. Da den afgørelse, der skal vedtages af EU-parten og Colombia, kun gælder for disse parter, kan den imidlertid, jf. aftalens artikel 14, stk. 3, træffes bilateralt af EU-parten og Colombia.

2.2.Handelsudvalget

Handelsudvalget blev nedsat ved aftalens artikel 12 og overvåger og letter gennemførelsen af aftalen og den korrekte anvendelse af dens bestemmelser, evaluerer resultaterne af anvendelsen af aftalen, navnlig udviklingen af de handelsmæssige og økonomiske forbindelser mellem parterne, overvåger arbejdet i alle specialiserede organer, der nedsættes ved aftalen, og anbefaler alle nødvendige foranstaltninger, evaluerer og vedtager afgørelser vedrørende ethvert forhold, der henvises til det af de specialiserede organer, og vedtager sin egen forretningsorden samt mødeplan og dagsorden for møderne. Handelsudvalget træffer afgørelser med konsensus. De vedtagne afgørelser er bindende for parterne, der træffer alle nødvendige foranstaltninger for at gennemføre dem. I de tilfælde, der er omhandlet i aftalens artikel 12, stk. 4, træffes en afgørelse af EU-parten og det berørte undertegnende Andesland og gælder kun for disse parter, såfremt sådanne afgørelser ikke berører et andet undertegnende Andeslands rettigheder og forpligtelser (artikel 14, stk. 3).

2.3.Handelsudvalgets planlagte retsakt

Den 24. november 2017 skal Handelsudvalget på sit fjerde møde vedtage en afgørelse om Colombias ændring af dækningen i forbindelse med offentlige udbud, nemlig underafdeling 2 i afdeling A i tillæg 1 til bilag XII ("Offentlige indkøb") til aftalen ("den planlagte retsakt").

Formålet med den planlagte retsakt er at ændre underafdeling 2 i afdeling A i tillæg 1 til bilag XII ("Offentlige indkøb") til aftalen, som indeholder en liste over Colombias ikke centrale statslige ordregivere, hvis offentlige udbud er omfattet af afsnit VI. Colombia foreslår at ændre underafdeling 2 ved at tilføje en note, hvori det præciseres, at "ordregivere" omfatter alle ikke centrale statslige ordregivere, der ikke har en industriel eller kommerciel karakter.

Den påtænkte retsakt bliver bindende for parterne i overensstemmelse med aftalens artikel 14, stk. 2, som fastsætter følgende: "Beslutninger, der træffes af Handelsudvalget, er bindende for parterne, der skal træffe de nødvendige foranstaltninger til at gennemføre dem."

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne