ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)109
Vol.1975/0040

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(75)109 endeligudg.
Strasbourg,12»arte1975
HARMONISERING AFTELEKOMMUNIKATIONSTJENESTER OG-UDSTYR
(Kommissionens meddelelsetilRådet)
KOM(75)109endeligudg.

C©m(75 )109endel.-DK
MEDDELELSE TIL RÅDET
HARMONISERING AFTELEKOMMUNIKATIONSTJENESTER OG-UDSTYK
Indledning
Gode forbinde 1seshjælpemidler erafvæsentlig "betydning forDet
europæiske Fællesskabs økonomiske ,sociale ©gindustrielle ud­
vikling ;tilvejebringelsen heraf vil idennæste tiårsperiode kra­
veenbetydelig økonomisk ogteknisk indsats .
Iøjeblikket findes der iFællesskabets 260millioner store befolk­
ning igennemsnit 25telefoner pr.100indbyggere .IDeforenede
Stater findes dermere end 71telefoner pr.100indbyggere afden
210millioner store befolkning .
Denmeget omfattende tilvejebringelse afnydatatransmissionsanlæg
vilogså blive afafgørende betydning fordeneffektive udnyttel­
seafdatamater iEuropas dagligdag .Iøjeblikket erder iDefor­
enede Stater oprettet 96O.OOO dataterminaler ,ogantallet forventes
atvokse tilover fire millioner iI98O .Imodsætning hertil erder
idag ihele Europa færre end100.000 dataterminaler ,ogantallet
forventes atstige tilca.$00.000 i1980 ogbare 815*000 i1985 «
Deeuropæiske Fællesskabers nyedimension giver ikke blot fraet
blomstrende forretningslivs ogdenprivate sektorB side behov for
tjenesteydelser påeteuropæisk niveau ,mengiver deeuropæiske
teleadministrationer enfornyet lejlighed tilatplanlægge ogstil­
letjenesteydelser tilrådighed ienfælles europæisk ramme ogat
tilvejebringe udstyr ieuropæisk målestok .Fortiden harhver med­
lemsstat ettelekommunikationssystem ,somblev udformet tilati–
møaekomme dets egne indenrigske oginternationale behov .Det for­
hold ,atmange afdisse nationale systemers karakteristika erind­
byrdes forskellige ,skaber betydelige vanskeligheder vedtilveje­
bringelsen ogforøgelsen afdetelekommunikationer ,derernødven­
dige foratimødekomme denuværende ogstigende behov forFælles­
skabet somhelhed .

-2- CGM(75)ondeU-i):
Forskellene hæmmerogsåhandelmedtelekomrnunikationsudstyr
mellemFællesskabets landeindbyrdes#I1972anvendtedøni
teleadministrationer ialtomkringfiremilliarder RE,af
hvilkekuntohundredemioREellerjfoblevudnyttettilkøb
hosandreendnationaleleverandører .
Adskillelseninationalemarkederharpåvirketopbygningen
afdeneuropæiskeindustri,derfremstiller telekomrnunika-
tionsudstyr oghaftenugunstigindvirkning pådenskonkur­
rencedygtighed overforverdenenudenforFællesskabet.Indu­
strienharbrugforathaveethjemmemarked somgrundlagfor
tidviklingenafiteknologisk henseendeavanceredesystemeraf
kontinentalt format.
Nødvendigeforanstaltninger
Fællesskabets behovformodernetelekommunikationsanlæg med
støttefraenstærktudviklettelekommunikationsindustri ,
derharadgangtilheledeteuropæiskemarked,kankuntilgo­
desesvedenkombinationafforskelligeforanstaltninger .
Detteertydeligtfremgåetafdeforhandlinger ,dererblevet
førtindenforRådetsrammeromforslagettildirektivomoffent­
ligeindkøb.
1.Markedeåbning
Kommissionen harforeslået,atdirektivet omsamordningaffrem­
gangsmåderne vedoffentligeindkøbmåbliveanvendtfortelekom-
rnunikationsudstyr .Såfremtdetblivertilpassetmedhenblikpåda
medtelekommunikationer forbundnesærligeproblemer,byderdirek­
tivetpåenrealistiskogpraktiskudvejforatgiveeuropæisk
industrivoksendemulighederforatkonkurrerepådetfællasmarked
ogforpådennemådeatudvikledimensioner ogkapaoitet .tilstræk­
keligtilatkonkurrerepåverdensmarkederne meddeudenforEuropa
baseredestørrevirksomheder .
2.Harmonisering
Såfremtderskaludviklesenhensigtsmæssig ogøkonomiskhandel
medtelekommunikationsudstyr indenforFællesskabet påtværsaf
medlemslandenes grænser,måregleromåbningforudbudledsages
afandreforanstaltninger «Dettefremgårklartafenrapport,som

-3- COM(75 )109endel.-DK
Kommissionens "tjenestegrene harudarbejdet isnævert samarbs jdemeddenatio -
nåle teleadrainistrationer ,ogsom iseptember 1974 er "blevet sendt tilDe
faste repræsentanters Komité .Medlemsstaternes teleadrainistrationer ,derer
klar over "behovet foratimødegå denpågrund afdenovenfor beskrevne situa­
tion opståede udfordring ,har idenne rapport erklæret sigenige i,athar­
moniseringsvirksomhed måiværksættes påområder somnedenfor angivet medhen­
blik påattilvejebringe etfælles marked fortelekommunikationsudstyr ogat
tilvejebringe nyetelekommunikationstjenester afeuropæisk målestoks
–tjenesteydelser ,dertilbydes kunderne
-fremgangsmåder vedledelse aftelekommunikationssystemer
–tekniske normer for systemer ogudstyr
-fremgangsmåder ogtekniske vilkår fortypegodkendelse afabonnent -
apparater .
Teleadministrationerne erklærede sigenige i,atharmoniseringsundersøgelser på
europæisk niveau ,dervilkunne føre tilenighed omspecifikationer ognormer ,eri
a)afvæsentlig betydning foropnåelsen afdirektivets formål ,
b)under alle omstændigheder vigtig fordenfremtidige udvikling afde
europæiske nationale oginternationale telekommunikationsnet ,
c)etsærdeles værdifuldt middel tilstyrkelse afeuropæisk industris
konkurrencemæssige stilling påverdensmarkederne®
Alle teleadministrationerne erklærede sigenige i,atdadoteuropæiske telekom -
munikationsnet ikke erindskrænket tilatligge inden forFællesskabets grænser
menogså omfatter større lande uden fordette ,børdenne harmoni seringsvirksom -
hedudføres påensådan måde ,at)
1-derdrages fuld nytte afeksisterende anlæg ,medhvilke teleadministrat io­
ner inden foroguden forDet europæiske Fællesskab allerede har oprettet
forbindelser svarende tilinternationale fremgangsmåder ognormer ,
2-derkanopnås størBt mulig fordel forFællesskabets telekommunikationsin -
dustri vedtekniske normer ,derhjælper denmedafsætning tildet strsrst
mulige europæiske marked .
ogdetkan derfor ikke indskrænkes tilFællesskabets lande .Det foreslås derfor
atudføre denne virksomhed inden forrammerne afDeexiropæiske Post–ogTele­
grafvæseners Samarbejdsudvalg (EPTSU)"' "^.Denne internationale organisation blev
oprettet iseptember 1959 ogharfortiden seksogtyve vesteuropæiske lande som
medlemmer .EPTSUs grundlæggende målerharmonisering ogforbedring afdeoffent­
lige ogtekniske tjenester ,somdets medlemmer yder .Detnyeharmoniseringsprograra
ville kunne indebære envæsentlig forøgelse afdenne indsats vedopmuntring og
støtte fra Fællesskabet .
noeEuropéenne desAdministrations dosPostes aiTélécommunications
(CEPT ).

-4- COM(75 )109ondel.–DK
Ensådan væsentlig indsats ,hvad harmonisering aftjenestsydelsor ogindustriel­
lenormer angår ,ville fåenafgørende virkning forsåvel "brugerne afdeinter­
nationale telekommunikationstjenester som forindustrien *Kommissionen mener
derfor ,atdermåfindes udveje foratgive "brugere ogindustri lejlighed til
atfremføre synspunkter afbetydning fordenne virksomhed ,ogdenharanmodet
teleadministrationerne omatoverveje ,hvorledes dette vilkunne gennemføres .
Iøjeblikket synes detimidlertid mere atfrembyde hindringer afrent teknisk
karakter endatstamme fralovgivningsmæssige eller administrative bestemmel­
ser.Afdenne årsag ogibetragtning afhastigheden identekniske udvikling ,
normernes indviklede beskaffenhed ogvanskelighederne vedatgøre brug afen
fast tidsplan pådette område ,harKommissionen konkluderet ,atnyenormer bedst
gennemføres påfrivilligt grundlag ,således somdetogså gælder foreksisteren­
deEPTSU-normer .Kommissionen forbeholder sigimidlertid senere atfremsætte
forslag til etdirektiv ,imedfør afartikel 100 iEØF-traktaten ,B&fremt er­
faringen påetsenere tidspunkt måtte vise ,atvedloveller administrativt
fastsatte bestemmelser imedlemsstaterne stadig hindrer det fælles markeds ef­
fektive virke .
Valg aftidspunkt ,art afogbegrundelser for enresolution «
Hvert andet årfinder derplenarmøder sted iEPTSU tilfastlæggelse afden
fremtidige politik ,ogforatderkanblive truffet beslutning omnyeaktivi­
teter .Der erplanlagt ettilafholdelse iapril 1975 *Det erderfor afvæsent­
ligbetydning forEPTSU veddette møde attræffe beslutning omharmoniserings-'
programmet ,somdetovenfor erskitseret ,såfremt virksomheden skal komme i
gang snarest ogtidligt nok til ienikke alt forfjern fremtid attillade hen­
sigtsmæssig anvendelse afdirektivet omoffentlige indkøb påtelekommunikations -
udstyr .
Beslutninger iEPTSU træffes pågrundlag afforslag fratelea&sninistrationer ,
derermedlemmer afudvalget ,Medlemsstaternes teleadrainistrationer harenstem­
migt tiltrådt ,atdererbehov foretharmoniseringsprogram ,ogKommissionen
har ikonsekvens heraf anmodet demomatrejse dette spørgsmål vedmødet iapril
1975 .Rådets vedtagelse afenresolution tilgodkendelse afharmoni seringspro –
grammet erimidlertid meget ønskelig pågrund afdetforventede handlingsprograms
politiske betydning ogdenstor«mængde kvalificeret arbejdskraft ,somteleadmini –

-5- COM(75 )109endel.-DK
strationerne ville være nødt tilover enårrække atafse til etsådant program .
EPTSU-medlemmer ,derikke tilhører Fællesskabet ,vilnaturligvis være velkomne
tilatdeltage ihandlingsprogrammets gennemførelse ,menEPTSUs regler gørikke
deltagelse fraalle medlemmers side tilenbetingelse forgennemførelse afet
handlingsprogram .
Henset tilharmoni seringsvirksomhedens betydning ,især fordeneffektive gennem­
førelse afdirektivet omoffentlige indkøb aftelekommunikationsudatyr ,erdet
vigtigt ,atdertilvejebringes enformel forbindelse mellem Fællesskabet oghar­
moni seringsvirksomheden iEPTSU .
Særlig måregelmæssige rapporter omharmoniseringens fremadskriden afgives til
Kommissionen ,såfremt denne (således somdette erforudset iforslaget tildirek­
tiv)skal fremsætte relevante forslag tilentidsplan fordirektivets gennemførel­
seforforskellige kategorier afudstyr ,ogsåfremt denskal overvåge gennemførel­
senafdirektivet ogfuldt udopfylde sinfunktion somformand over forDetråd­
givende Udvalg .
Såfremt Rådet vedtager denafKommissionen foreslåede resolution ,måEPTSU reagere
ogudarbejde sine egne forslag tilarbejdsmetoder .Kommissionen harimidlertid
foreslået EPTSU ,atetmedlem afdens stab kunne deltage iEPTSU' smøder som ot>-
servatør .Den vil forhandle medmedlemsstaternes teleadminisirationer omhensigts­
mæssige former forsamarbejde ogforbindelse mellem EPTSU ogKommiasionen ,,Den
vilafgive rapport tilRådet omresolutionens gennemførelse tiloktober 1975 «
Kommissionen håber ,atRådet vil sesig istand tilinden udgangen afmarts 1975
atvedtage resolutionen ,ihvilken disse forhold erbehandlet .
3.Yderligere foranstaltninger
Detovenfor omtalte harmoniseringsprogram vilpåafgørende måde bidrage tilat
forsyne Europa med enmoderne telekommunikationsinfrastruktur iløbet afnitten
hundrede ogfirserne .Medhenblik påatopnå defordele ,dervilkunne hentes
fradentekniske harmoni seringsvirksomhed ogfradenfremadskridende gennemførel­
seafdirektivet ,harKommissionen også tilhensigt isamarbejde medrepræsentan­
terforindustrien ogfordenationale regeringer atfastlægge ogundersøge deøko­
nomiske forhold ,somdetvilvære nødvendigt attage ibetragtning ogomnødvendigt
atharmonisere ,foratundgå denfordrejning afkonkurrencen ,dermåtte opstå på
grund afforskellige fremgangsmåder pånationalt plan .

-6- COM(75 )109endel.-DIC
Etvellykket harmoni seringsprogram ,hvad tjenesteydelser ogindustrielle nor­
merangår ,ville kunne give adgang forbetydningsfulde nyemuligheder forsam­
arbejde omforskning ogudvikling vedrørende telekommunikationssystemer og-ud­
styr både mellem teleadminist rationerne oginden forindustrien .I"COST-pro jekt
20"erallerede forudset etantal programmer afdenne art .Kommissionen har til
hensigt atundersøge yderligere muligheder medhenblik påatfremsætte forslag ,
dermåtte forekomme egnede ,omstøtte fraFællesskabets side tilprogrammer af
fælles interesse .
Detbørbemærkes ,atdenne resolution primært drejer sigomdesærligt mødtele -*
kommunikationer forbundne tjenesteydelser ogindustrielle normer .
Derfindes også varer afgenerel karakter ,somkøbes afteleadministrationerne ,
ogforhvilke normer forudses fastsat vedanvendelsen afdirektiver fradepro­
grammer ,vedhvilke tekniske hindringer forhandelen søges fjernet .
Det sidste punkt idenafKommissionen foreslåede resolution refererer tildet­
teprogram ,someruafhængigt afogforskelligt fradet idenne resolution for­
udsete arbejde .

-7- COM^75)109endel.-I'K
ForslagtilRådetsResolution
RådetforDeeuropæiskeFællesskaber ,
somfinderat:
Effektiveogensartedetelekommunikationsanlæg (telefon,telegrafogtilsvarende
tjenester)ervigtigeformedlemsstaternes handelsmæssige ,industrielle og
socialeudvikling;
telekommunikationer sammenlignet medandrekommunikationshjælpemidler "byder
påbetydeligebesparelserafenergiognaturligeresourser,somyderligere
vilkunneøgesgennemanvendelsenafavanceretteknologi;
deternødvendigtatstyrkedeneuropæiskeindustriskonkurrenceevne på
verdensmarkederne 5
opnåelsenafethøjtniveaufordenmellemstatslige handelmedteløkommuni–
kationsudstyr indenforFællesskabet afhængerafharmoniaering;
erenigtom:at:
Enharmoniseringsvirksomhed isærmågennemføres indenforfølgendeområder:
–Tjenesteydelser ,dertilbydeskunderne
–betjeningsprocedurer tilstyringaftelekommunikationssystemer
–tekniskenormerforsystemerogudstyr
–fremgangsmåder ogtekniskevilkårfortypegodkendelse afabonnentap–
parater
ogsomviderefinderat:
Demeddenneharmoniseringsvirksomhed forbundnefordeleerafligestorog
fællesbetydningforsåvelmedlemsstaterne somdeøvrigeeuropæiskestater,
medhvemdesamarbejdervedhjælpafDeeuropæiskePost–ogTelegrafvæseners
Samarbejdsudvalg (EPTSU),
tilvejebringelsen afnyeogavanceredetelekommunikations-hjælpemidler må
planlæggesoggennemføresistørstmuligtformatforatbliveøkonomisk,uden
iøvrigtathindreinitiativerfraFællesskabets sidepådett©områdo,
deterpåkrævetattagesynspunkteribetragtning ,somfremføresaffabrikan­
terne,derfremstillertelekommunikationsudstyr ,ogaftelekommunikations -
tjenesternes brugere«
erderforenigtomat:
Medlemsstaternes kompetenteteleadministrationer sammenmeddeøvrigemedlem­
merafEPTSUskalundersøge,hvorledesmanbedstkan:
!

-8- COM(75)1°9end.al.~11K
–udføredenneharmoniseringsvirksomhed ifortsættelse afdefælles
aktiviteter ,deralleredeerforetagetindenforEPTSU,
–sætteKommissionen forDeeuropæiskeFællesskaberistandtilat
deltageidettearbejde,
–forsyneKommissionen medrådgivningvedrørendeogoplysning om
harmoniseringsarbejdetsplanlægning ogfremadslcriden forsåledes
atsikreetfortsatsnævertsamarbejdsforhold mellemFællesska­
betogEPTSU.
Rådettagertilefterretning ,atKommissionen indenden1.oktober
1975vilaflæggerapporttilRådetomarbejdetsiværksættelse sam­
menmedmuligtnødvendigeforslag.
Rådettagerligeledestilefterretning ,atdenneresolutioneruden
forbeholdoverforresultatetafanvendelsen afFællesskabets hidtil
truflieharmoniseringsforanstaltninger ellerafsådanne,somsenere
måtteblivetruffetunderprogrammetforophævelseaftekniskehin*-
dringerforhandelen.