ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)706
V ol.1982/0219

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JO L43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of 1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43, 15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243 vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESS
KOM(82)706 endelig udg
^"X^Bnrxelles ,25Oktober 1982
AIDE-MEMOIRE
VEDRØRENDE FASTSÆTTELSEN AFEKSF-AFGIFTSSATSEN OGOPSTILLINGEN
AFEKSF' SAKTIONSBUDGET FOR 1983
G0M(82 )706endelig udg

- 2-
Forord Side
I.GENEREL FREMSTILLING 5
A. KCNJUNKTUKH^SSIG SAI-3OTHMG 5
1.Deøkonomiske udsigter for 1982 og1983 5
2.Udviklingsperspektiverne forkulsektoren 8
3.Udviklingsperspektiverne forjern-ogstålsektoren 8
B. POLITISK SAMMENHÆNG 11
1.Retningslinjerne forkulpolitikken 11
2.Retningslinjerne forjern-ogstålpolitikken 13
3.Retningslinjerne forsocialpolitikken 16
4.Udviklingen idenfinansielle aktivitet 19
II.ANALYSE AP DE ANGIVNE BEHOV OG DE FORVENTEDE INDTÆGTER I
REGNSKABSÅRET 1963 21
A.ANGIVNE BEHOV FOR 1983 22
1.Ordinære "behov 22
2.Behov ,der ikke eropført påbudgettet -låntil
finansiering afsociale boliger 36

-3-
Side
B.MULIGE INDTÆGTER 37
1.Indtægter iregnskabsåret 37
2.Dækning afikke-budgetterede behov 41
3.Opgørelse over mulige indtægter i1983 42
III.PORSLAG TIL AKTIONSBUDGET FOR 1983 43
A. KOMMISSIONENS BEVÆGGRUNDE 43
B.FIUMSIERI1IGSPORSLAG 45
C.BUDGETFORSLAG 45
BILAG
A.Gennemførelse afEKSF 'saktionsbudget i1981
B.Overslag over gennemførelse afEKSF 1saktionsbudget
i1982
C.Status for EKSF pr.30.juni 1982
D.Forslag til EKSF *saktionsbudget forregnskabsåret 1983

AIDE-MEMOIRE
vedrørende fastsættelsen afEKSF-afgiftssatsen
ogopstillingen afEKSF 1saktionsbudget for 1983
Ifølge sædvane høres Europa-Parlamentet ,før Kommissionen træffer
beslutning omafgiftssatsen ogEKSF 1saktionsbudget for regnskabs­
året 1983 .
Dette aide-memoire skal tjene som grundlag for denne høring oger
opdelt således :
I.Generel fremstilling
II.Analyse afdeangivne behov ogdeforventede indtægter for
regnskabsåret 1983
III.Forslag til aktionsbudget .
Desærlige omstændigheder ,der gørsig gældende for dækningen af
budgetbehovene i1983 ,erbeskrevet ikapitel III.
*
* 36
Dette aide-memoire sendes ligeledes til Det rådgivende Udvalg for EKSF
til orientering .

- 5
I.CîHÏÏTBL FRTi'STILLrra
Idette kapitel gives enkort oversigt over defaktorer ,der ernødvendige
foratforslaget til EKSF' saktionsbudget for 1983 kan sesisinkonjunktur -
mæssige ogpolitiske sammenhæng .
A. KOrTJUîrKTIJPJ'ASSIG SZLZ-l^l -ŒTG
1.Seøkonomiske udsigter for 1982 o,?19&3
"Ved udgangen afførste halvår 1982 var der enclnu ikke tydelige tegn pådet
længe ventede økonomiske opsving iFællesskabet .Dehøje rentesatser har
vsret enafdestørste hindringer for dette opsving .
Udsigterne til ,atden økonomiske aktivitet vilblive ensmule mere stabil
fra andet halvår 1982 ,afhænger afenstabil vækst påFællesskabets eksport­
markeder ognavnlig af,hvorvidt den afmatning ,derhar kunnet konstateres
iDeforenede Stater ,bringes til ophør .Det erligeledes enbetingelse ,at
rentesatserne iDeforenede Stater falder ,idet mindste bloc smule ,med
enmulig sænkning afrentesatserne iFællesskabet til følge .
Under disse forhold kan enlille produktionsf remgang iFællesskabet iandet
halvår 1982 blive fulgt afenvedvarende ,menfortsat beskeden vækst i1983 «
Påårsbasis forventes Fællesskabets B1TPifaste priser atstige med ca.0,3%
i1982 ogmed ca.1,1/5i1983 «Væksttrenden påhalvårsbasis tyder påen
fortsat acceleration fra anden halvdel af1982til udgangen af1983 .
Udsigterne for deforskellige efterspørgselskomponenter kan sammenfattes
således :
-ilyset afden beskedne stigning iarbe jdsindkomsten forventes detprivate
forbrug ikke inævneværdig grad atkunne virke ind påden økonomiske vakst .
Detprivate forbrug vil således stige langt mindre end BNP både i19o2 og
i1983 ;
-defaste brutto invest eringer oglageropbygninger har været deefterspørgsels -
komponenter ,derharhaft størst indflydelse pådenkonstaterede afmatning
i1980-81 iEF.Defaste bruttoinvesteringer vilfalde yderligere i1982 ,
men derforventes idet kommende årenstigning parallelt medstigningen i
det samlede B1IP.Lager opbygningen harspillet envigtig rolle for,at
aktivitetsniveauet har kunnet opretholdes iførste delaf1982 ;
-i1981 forhindrede denvedvarende stigning ieksporten iforbindelse meddet
samtidige fald iimporten ,atderskete enmærkbar nedgang iENP.Detforventes
atSF's import stiger hurtigere i1982 og1983 ,hvilket vilbringe udenrigs­
handelens bidrag til væksten iB1IP ned pånæsten nuli1983 ,påtrods afen
forventet kraftig eksportstigning .

-6-
Stigningen iproduktionen i1982 vil ikke være tilstrækkelig tilatundgå
etnytfald ibeskæftigelsen ,somefter altatdømme vilfalde for
tredje åritrak .Dermed vil den samlede "beskæftigelse iFællesskabet i
årkomme tilatligge 2°jounder niveauet i1979 »svarende til 2,2 mio
mistede arbejdspladser iafmatningsperioden .Der kan først forventes
enmindre bedring ibeskæftigelsessituationen idet kommende år.Den
faldende beskæftigelse i1982 falder sammen med enkraftig stigning i
arbejdsstyrken ,hvilket medfører enmeget stor stigning iarbejdsløshe­
den,somvil komme tilatligge tæt pågennemsnitlig 1500 000personer
yderligere i1982 ,hvor det samlede arbejdsløshedstal vilstige til 10,5
mio (svarende til 9»2%afdencivile arbejdsstyrke ),ogyderligere 0,3
mio personer i1983 ,hvor det samlede arbejdsløshedstal vilnå10,8
mio (9,4$).
Efter flere års inflationsbeksmpende politik ,erdeopnåede resultater
fortsat meget beskedne .For 1983 forventes det ,atden gennemsnitlige
stigning iinflationstakten iFællesskabet (detafledede forbrugerprisin -
deks )kunvil være 1,5-2$ lavere end1980-niveauet ,oginflationstakten
ventes atstabilisere sigpåca.9>5$' Forindeværende årvilinflations -
takten utvivlsomt ligge påca.10$.Dervil dogsikkert i1982 og1983
kunne opnås større konvergens iinflationstakterne ,idet mindste sammen­
holdt med dedårlige resultater for detoforegående år.
Der har kunnet noteres enkraftig forbedring iFællesskabets udenrigsom -
sætning siden 1980 .Bl.a .pågrund afdestigende oliepriser blev under­
skuddet påbetalingsbalancens løbende poster fordette års vedkommende
på38miadollars .For indeværende årskønnes underskuddet atkomme til
atandrage 10mia ,ogi1983 vilderefter alsandsynlighed være praktisk
taget ligevægt påbetalingsbalancens løbende poster iEF.Denne forbedring
skyldes imidlertid hovedsagelig tolande ,nemlig Forbundsrepublikken
Tyskland ogNederlandene .Deøvrige lande kæmper fortsat med etkraftigt
underskud .
Nedenstående tabel viser udviklingen iBNPifaste priser iFællesskabet
iperioden 1981-1983 efter skøn fra Kommissionens tjenestegrene imaj
1982 .

-7-
BRUTTONATI OUALPROBUKTET IFASTE PRISER
(procentvise ændringer iforhold tiluret før)
_■»1931 1982 (l) 1933 (1)
Danmark -0,2 2,0 1,6
Forbundsrepublikken
Tyskland 0,1 -0,5 1,0
Greenland -0,7 0,7 1,9
Frankrig 0,3 1,1 .1,0
Irland 1,1 2,0 2,4
Italien -0,2 0,8 1,0
Nederlandene -1,1 -0,5 -0,3
Belgien -1,7 -0,5 0,5
Luxembourg -2,4 -0,3 1,0
Det forenede
Kongerige -1,9 -0,6 1,7
FÆLLESSKABET –0,6 0,3 1,1
(l)Prognoser .
Kilde :Kommissionen for Deeuropæiske Fællesskaber ,
generaldirektoratet for økonomiske ogfinansielle spørgsmål ,
økonomiske prognoser 1982-1983 ,september-oktober 19,2 .

-8-
2.Udviklingsperspektiverne for kulindustrien
I1982 har situationen ikulindustrien iFællesskabet fortsat være
præget afden økonomiske afmatning ,mens forsyningssituationen ide
vigtigste eksporterende tredjelande erblevet mindre spændt .
Påbaggrund heraf forventes efterspørgslen efter kulatkomme tilatligge
påca.314 miot,herunder medregnet eksporten tiltredjelande ,hvilket
erenstabilisering omkring 198l-niveauet .
Denne situation berører navnlig elektricitet sværkerne ,koksværkerne og
jern-ogstålindustrien ,mens omstillingen fraolie tilkuliindustrien
ogden kollektive varmeforsyning fortsat viser entøvende tendens .
For såvidt angår udbudet ,forventes Fællesskabets produktion atkomme
tilatligge på244miot(-1,5^),ogimporten på68,5 mio "t(~1J5^)»
uden atdette imidlertid kan forhindre ennystigning ilagerbeholdnin­
gerne ,somkulforbrugere såvel som-producenter erenige omiforvejen
erfor store .Disse forhold mindsker definansielle fordele ,somforventes
ved enprodukt ivitetsfremgang iforskellige lande ;generelt fortsætter
listepriserne iFællesskabet med atstige .For såvidt angår importeret
kul,kan der,iforhold tildet toppunkt ,derblev nået iefteråret 1981 ,
noteres ensvag nedgangst endens ipriserne idollars ,men også enstyr­
kelse afdollaren påvalutamarkederne iandet kvartal 1982 .
3.Udviklingsperspektiverne for jern-ogstålindustrien
I1981 låden samlede produktion afråstål iFællesskabet på125,2 mio
t,etfald på2,5miot(2/5)iforhold til 1980 .Udnyttelsesgraden er
faldet medca.1%,fra63,9^"til62,6% .Somfølge afdenvedvarende
økonomiske afmatning iFællesskabet har efterspørgslen været stagnerende
i1981 ;denne afmatning har medført ,atder ikke har kunnet rettes oppå
situationen for 1980 ,der var præget aflavkon junktur .

Dervarimidlertid iløbet afførste kvartal 1982 envisbedring i
efterspørgslen ,ogderkunne spores envisforsigtig optimisme i
industrikredse ,somharudtrykt håb om,atderfor1932 vilkunne blive
tale ometstigende forbrugs -ogproduktionsniveau ijern-ogstålindu­
strien somfølge afengradvis oggenerel aktivitetsudvidelse inden for
Fællesskabets ogtredjelandenes industrier .Dette har ført til enbetyde­
liglageropbygning (2miot)ogtilenproduktion på32miot,hvilket
erensvag stigning iforhold tilfjerde kvartal 1931 .
Desværre hardenne optimisme vist sig atvære ubegrundet ;aktiviteten i
industrien erfaldet iforåret ogiforsommeren ,ogjern-ogstålproduk -
tionen har ligeledes vist ennedadgående tendens med 31mio tiandet
kvartal og24»6 mio t(prognose )itredje kvartal .Fordefyrste nimåne­
der af1982 faldt produktionen ,somvarpåSf,6 mio t,med 6,3>jiforhold
tilsamme periode i1931 (93,6 mio t).Såfremt prognoserne forfjerde
kvartal 1982 (2^,6 mio t)føjes tildette tal ,kommer prognoserne for
densamlede årlige produktion for 198' tilatligge på113,2 mio t,
sammenlignet medensamlet produktion på12r.,2mio ti1981 ,dvs .igen
enårlig nedgang pånæsten 12mio teller 9»5$ *^disse samlede taler
Grækenland ikke medtaget .I1982 vardertale ometbrat eksportfald ,
idet tallene forførste kvartal låpå5>i8 mio t,mens tallene fortredje
ogfjerde kvartal 19Sl låpåhenholdsvis 8,3og7»3mio t:i1932 r.åede
importen helt oppå3,13 mio tiførste kvarxal ogpå3,03 mio tianae 1;
kvartal ,mens imporxen itredje ogfjerde kvartal 19Sl kun låpåhen­
holdsvis 1,77 og2,39 rcio t;idenne periode vareksporten ganske vist
usædvanlig lav .

-10-
Jern-ogstålpriserne steg ibegyndelsen af1982 ,navnlig forflade
produkters vedkommende ,ogdaprisstigningen for lange produkters ved­
kommende ikke har været lige såudtalt ,håbede producenterne på,atdette
ville betyde indledningen påenperiode medstabile priser ogensvag
fremgang ,således attabet fradet lave niveau i1980 ogiførste halvår
1981 kunne udlignes .Men denne bedring afsituationen erimidlertid ikke
fortsat ,idet priserne pådefleste produkter erfaldet iforsommeren
1982 ,ogiefteråret accelererede dette fald .Disse nye indtægtstab fik
derefter producenterne til endnu engang atsætte spørgsmålstegn ved,
omdefremover vil kunne arbejde rentabelt .Navnlig priserne .pårundt
betonstål ogpåvalsetråd erblevet stærkt berørt .
Deøkonomiske perspektiver for 1983 erikke opmuntrende .Detkraftige
rentefald ogivisse medlemsstater faldet iinflationstakterne har umu­
liggjort enstimulering afforbruget eller investeringer ivarer ,til
hvilke der medgår meget stål .Stabiliteten ,for ikke attale omfaldet
ienergiomkostningerne ,erenyderligere positiv faktor ,som ikke er
slået igennem iindustrien idet omfang ,man havde ventet .Med stignings­
takter idenationale økonomier påhøjst mellem 1,5til 2%erdetikke
særlig sandsynligt ,atefterspørgslen efter jern ogstål vil komme til
atligge over 115-116 miot,såfremt dertages hensyn til ,atde
vigtigste vækstsektorer omfatter deservicesektorer ogindustrier ,hvis
forbrug afjern ogstål erringe .Dervilsandsynligvis ikke skenogen
eksportfremgang ,daudsigterne iDeforenede Stater erblevet forværret
somfølge afdenuværende problemer påtoldområdet samt tendenserne på
deøvrige eksportmarkeder ,derafspejler den stagnation ogden afmatning ,
som præger Fællesskabet .

-11-
B. POLITISK SAffifSKHÆNO
EKSF 'sgenerelle mål erfastsat iParis-traktat eneartikel 1til 5«
Itakt med udviklingen ihenholdsvis kul-ogstålsektoren fremsætter Kommissionen
forslag til nyeinitiativer ,ogden fremlægger med regelmæssige mellemrum redegø­
relser eller generelle retningslinjer for den fremtidige udvikling iEKSF-indu -
strierne .Kulsektoren erligeledes etafdesærlige områder ,dererbehandlet i
dsn række dokumenter ,som Kommissionen har udsendt iforbindelse med Fællesskabets
energipolitik .Disse dokumenter omfatter iøvrigt principielt enafdeling omar­
bejdskraft tilindustrierne ,somilighed med socialpolitikken udgør enintegre­
rende delafdenhelhedspolitik ,somDenhøje Myndighed /Kommissionen fører påkul-
ogstålområdet imedfør aftraktatens bestemmelser .For såvidt angår denhidtidi­
geogdenventede udvikling iinvesteringerne samt Fællesskabets økonomiske akti­
vitet med hensyn til finansieringen heraf ,har EKSF offentliggjort præcise oplys­
ninger herom isine toårsberetninger ,dvs.dels beretninger omr;;-lltaterne af
undersøgelsen afinvesteringerne iFællesskabets kul-ogstålindustrier ,dels
finansberetninger omEKSF's økonomiske aktivitet .
Bemærkningerne idet følgende skal ikke ses som enerstatning for deoplysninger ,
der findes ideovennævnte dokumenter .Devedrører derfor kun enrække afdese­
neste centrale punkter eller begivenheder ,som Kommissionen ønsker atunderstrege
iforbindelse medsitforslag til EKSF's akrtionsbudget for 1983 .Devedrører
først ogfremmest industrierne ,endvidere EKSF's socialpolitik ogendelig Fælles­
skabets økonomiske aktivitet .
1.Pptning3lin .jerforkulpol itikken
Isinmeddelelse til Rådet af1.oktober 1981 vedrørende udviklingen afenenergi­
politik forFællesskabet havde Kommissionen afstukket nogle grænser ,inden for
hvilke det skulle være muligt for Fællesskabet atgere enmere effektiv indsats
påenergiområdet .Senere oversendte Kommissionen Rådet enmeddelelse "*"^datexet
dt-n 10.februar 1982 omkuls betydning iPtellesskabets energistrategi .Idenne
Efcdaeielse henledte Kommissionen opmærksomheden pånødvendigheden afategekul-
forbruget forsåledes atmindske afhængigheden afolie .
l)KOM(32)31af10.2.1982 (EFTnr.C105af26.4.I982 ).

-12-
Foratovervinde defaktiske hindringer ,sombremser efterspørgslen efter kul ,
ogforatsikre enøkonomisk ogstabil forsyning foreslår Kommissionen neden­
stående foranstaltninger :
-forbedring afprisgennemsigtigheden med detformål atfåbedre kendskab til
udviklingen ipriserne påsamtlige energikilder ,inklusive kul ,inden for
det fælles marked ;
-henstillinger fraRådet tilmedlemsstaterne omatfremme omstillingen tilkul
afoliefyrede kedler iindustrien ,ioffentlige bygninger ogifjernvaroe cen­
traler }
-etforsknings -ogudviklingsprogram samt etdemonstrationsprogram vedrørende
forbrænding affast brændsel ogudvikling afmere effektive metoder tiludnyt­
telse afaffald medhenblik påatøgekulforbruget ;disse programmer skulle
finansieres over detalmindelige budget .
Eabetydelig egenproduktion afkulerdetbedste middel tilatopnå forsynings­
sikkerhed ogdanner tillige etværn modennegativ prisudvikling påverdensmarke­
det .Endvidere spiller mineindustrien enbetydelig rolle forbeskæftigelsen .Van­
skeligheden består iatopretholde udvindingskapaciteten vinder økonomisk tilfreds­
stillende vilkår .Derkam idenne henseende peges påflere muligheder ,somkan
sammenfattes itoord ,nemlig rationalisering ogmodernisering .
Idenne sammenhæng fortjener anvendelsen afnyeteknologier eller forbedringen
afeksisterende teknologier særlig omtale iforbindelse medstøtten tilforsk­
ning ogudvikling viaEKSF-budgettet .Detvildesuden være rimeligt atnævne
demonstrationsprojekterne vedrørende omdannelse affast brændsel tilflydende og
gasformige brændstoffer ,somfinansieres over detalmindelige budget .
Kommissionen agter atvedblive medatgive bevillinger tilinvesteringer ikul­
industrien ,dels inden forrammerne afEKSF-traktaten ,dels vedhjælp afandre
afFællesskabets finansielle instrumenter }denvilisær afsætte bevillinger til
udvindingsvirksomhed ,somerrentabel eller næsten rentabel ,samt tilprojekter ,
dertager sigte påbedre udnyttelse affællesskabskul (kraftværker ,koksværker ,
kedler ,osv .).
I

-13-
Fællesskabets finansielle instrumenter vil desuden spille envæsentlig rolle
forstøtten tilinfrastrukturinvesteringer .Tilstrækkelige transport -,omlad­
nings -ogbehandl ingsinf rastrukturer erofte ennødvendig forudsætning forat
øge anvendelsen ogsalget afkul.
1) ., „ ,. 2)Parlamentet 'ogandre fællesskabsinstitutioner 'har godkendt disse retnings­
linjer ,men Rådet har endnu ikke taget endelig stilling .
2.Retningslinjer for jern-ogst&lpolitikken
Kommissionens foranstaltninger påstålmarkedet
Denvigtigste foranstaltning ,som Kommissionen vedtog i1982 ,gik udpåimed­
føraftraktatens artikel 58atforlænge varigheden fordekriseforanstaltninger ,
deroprindelig varblevet indført ioktober 1980 ogfornyet ijuli 1981 ,iyderr -
ligere tolv måneder ,dvs.fra 1.juli 1982 -30.juni 1983 .Der,v»foranstaltning ,
somblev godkendt afRådet ,blev truffet pågrund afforværringen afmarkedssitu -
ationen iandet kvartal af1982 ,somgjorde det nødvendigt atopretholde envis
balance mellem udbud ogefterspørgsel ogikke mindst atundgå ennyudhuling af
priserne ,somallerede havde været udsat for pres imaj-juni .Der blev indført
enordning medobligatoriske kvoter for defleste flade oglange varer ,dog ikke
for tykke plader ogprofiler ,med hensyn til hvilke producenterne blev enige om
etfrivilligt kvotasystem .Pågrund afdemeget store vanskeligheder for markedet
forvalsetråd blev dette produkt dogføjet tillisten over obligatoriske produk­
ter.Som følge afenyderligere forværring afstålmarkedet ogdystre udsigter med
hensyn tilfjerde kvartal 1982 harderforalle produkter bortset fravisse over­
trukne plader måttet fastsættes betydelige reduktionssatser fortredje ogfjerde
kvartal 1982 .Kommissionen har øget kontrollen ogtilsynet med producentpriserne
ihenhold tilbestemmelserne itraktatens artikel 60,Foratgøre aetmuligt for
medlemsstaterne atindføre deres eget kontrolsystem eroverdragelsen afansvaret
for dealmindelige priser blevet udsat til 1.januar 1933 .Fradette tidspunkt vil
medlemsstaternes administrationer være ansvarlige for,atderes stål fabrikant er
overholder prisbestemmelserne iartikel 60.
1)Beslutning af14.5*1982 (jjujTnr.C149af14.6.1982 ,s.134)«
2)Jf.denudtalelse ,som Det økonomiske ogsociale Udvalg vedtog påsitplenas –
møde den26.5.1982 (EFTnr.C205af9-8.1982 ).

-14-
Jern-ogetålpolitikkens eksterne aspekt
For såvidt angår landene uden for EP,har Kommissionen fornyet destålarrange -
menter ,somblev indgået i1981 med defjorten tredjelande ,somvar devigtigste
eksportører afståltil Ftellesskabet ,for 1982 ,ogdenharover forikke–kontra­
herende tredjelande bibeholdt debasispriser ,der gælder ved fællesskabets ydre
grænse .
Ben priskontrol ,dererfastsat iarrangementerne ,erblevet forstærket •under
hensyntagen til deinterne prisforhøjelser ,derblev indført islutningen af
1981 .
Den kontrol ,som Kommissionen -1snævert samarbejde med medlemsstaterne -fører
medpriserne påstålprodukter ,derimporteres fralande ,dereromfattet afbasis-
pris or&ni ngen ,hargivet anledning tilindførelsen afforeløbig antidumpingtold .
Deforeløbige resultater forførste halvår ogprognoserne forandet halvår peger
iretning afenyderligere mærkbar formindskelse afFællesskabets samlede eksport
i1982 .Importen ,somiførste halvår ersteget betydeligt iforhold til 1980 og
1981 ,skulle udvise ennedadgående tendens iårets anden halvdel .
Løsning afstrukturproblemerne påfællesskabsplan
Ibetragtning afdenvedholdende ,ogendog forværrede stålkrise eretpositivt
resultat afFællesskabets politik først ogfremmest betinget afensaraordnet og
effektiv gennemførelse afdesærlige kriseinstrumenter ,nemlig kvotasystemet og
støtteordningen ,sombørtage sigte påenstrukturomlægning inden udgangen af
1985 .
Gennemførelsen afdette mål forudsætter :
-atfællesskabsolidariteten bevares ogudvikles .Det drejer sig omatbevare et
sammenhængende fælles marked som nødvendig basis fortilpasningsprooessen og
atbenytte denne enhed tilatføre offensive istedet fordefensive handelsfor­
handlinger ;
-enøget indsats forkvantitativt ogkvalitativt attilpasse produktionsappara­
tettilefterspørgslen .Der skal ikke længere foretages vurderinger afkonjunk­
turerne ,menistedet træffes beslutninger medhenblik påenstrukturomlægning
påmellemlang sigt ;

-15-
-valg afpassande reierenceparametre for konkurrenceevne .Der måforetages en
korrekt vurdering afdeforsinkelser ,der eropstået iforhold til koukarr&.i -
terne ,som udgør enbetydelig trussel for denne sektors levedygtighed ;
-atder skabes sammenhæng mellem stålpolitik ogindustripolitik .Detdrejer si;,
omat "betragte stålsektoren ietstørre perspektiv ogatintegrere dens udvik­
ling iudviklingen inden formetalindustrien oghele den forarbejdende industris
-enudvidelse afden ledsagende foranstaltning særlig ,for såvidt angår om­
stillingen .Man måforsøge atter atskabe eneffektiv industri ogatkombine­
rekravene omalternativ beskæftigelse med foranstaltninger til fremme afden
økonomiske vækst .
Allerede efter udløbet afhalvdelen afden periode ,aer erafsat til den struktu­
relle tilpasning ,kan der noteres positive resultater affællesskabsaktionen .Det
forberedende arbejde vedrørende de"Generelle mål forstål -1965 "viser imidler­
tid,atden overskydende kapacitet vilblive forøget somfølge afdedystre per­
spektiver for markedet .Det erderfor nødvendigt atøgeindsatsen betydeligt ,og
denne kan kun bestå inye foranstaltninger iværksat afvirksomheder ,regeringer
ogKommissionen ifællesskab .
Enundersøgelse afdesamlede strukturomlægningsplaner setilyset afdeperspek­
tiver ogretningslinjer ,dererridset opidegenerelle målforstål ,vilvare
afafgørende betydning forFællesskabets aktion medhenblik påensanering af
stål produkt ionens strukturer .
!

-16-
3#Retningslinjerne for socialpolitikken
DenafDenhøje Myndighed /Kommissionen førte socialpolitik indebærer
"brug afenra&ke finansieringsinstrumenter ,somerfastsat iEKSF-
traktatens artikel 54-56 .Inden forkul-ogstålsektoren anvender
Kommissionen
-EKSF –traktatens artikel 54vedbevilling aflånafegne midler til
nedsat rente med henblik påatforbedre boligforholdene for arbejds­
tagerne idenne sektor og
-EKSF-traktatens artikel 55ve<lfinansiering afforskningsprojekter
vedrørende arbejdssikkerhed .
Disse foranstaltninger fortsætter somhidtil pådet grundlag ,derer
beskrevet ikapitel IIidette aide-mémoire .
Med disse støtteforanstaltninger kan Kommissionen bidrage til forbedrin­
gen afleve-ogarbejdsvilkårene for deiEKSF-sektoren beskæftigede
arbejdstagere ,mendetertraktatens artikel 56,somgiver Kommissionen
mulighed for athjælpe dearbejdstagere ,somharmistet deres arbejde ,
somertvunget tilatskifte arbejde eller står ifare foratblive
arbejdsløse somfølge afden teknologiske udvikling eller dedybtgående
ændringer ikul-ogstålindustriens afsætningsvilkår .
Deforanstaltninger ,som Kommissionen med hjemmel iartikel 56,stk.2,
træffer pådette område .,eridesenere årblevet kraftigt udvidet på
grund afden struktur -ogkonjunkturbestemte krise ,somhar ramt jern-
ogstålindustrien særlig hårdt .Kommissionen yder toformer forstøtte i
medfør afnævnte stk .2:
-Ihenhold tilstk.2,litra a),kanderydes støtte foratfremme
oprettelsen afnye arbejdspladser med henblik påatreintegrere jern-
ogkulsektorens arbejdstagere påarbejdsmarkedet .Disse lånydes med
rentegodtgørelse .Der erherførst ogfremmest tale omenregional -
politisk foranstaltning ,men denerogså afstor betydning pådet
sociale plan .

-17-
-Ihenhold ,tilstk.2,litra b),ydes derimedfør afkonventioner
eller aftaler indgået med medlemsstaternes regeringer støtte uden
tilbagebetalingspligt til omstilling afarbejdstagere ;der kan være
tale omydelser ,som gør det muligt atafvente genansættelse ,tilskud
til delvis dækning afudgifter iforbindelse med nyansættelse og
omskoling afarbejdstagere .
Betydningen afdetostøtteformer ,som Den høje Myndighed yder ,kan
måles ,hvis man ved ,atderiDeNi'sjern-ogstålindustri har været en
beskæftigelsesnedgang på32,7$ mellem januar 1978 ogjuli 1982 ,idet
260 000 arbejdspladser ergået tabt .Alene i1980 og1981 blev dernedlagt
henholdsvis 71000 og49000 arbejdspladser .
Eftersom aktiviteten samtidig har været faldende idefleste afdeøvrige
erhvervssektorer ,erdet siden 1979 blevet stadig vanskeligere for afske­
digede arbejdstagere inden for jern-ogstålindustrien ,somhar været
omfattet afomstillingsforanstaltninger ,atfinde nyt arbejde ,fordi der
imodsætning tiltidligere kun opstår fånyeindustrier ,mens deallerede
eksisterende industrier ikke udvikler sigtilstrækkelig til atkunne
absorbere både først egangsarbe jdssøgende ogledigblevne arbejdstagere .
Denstøtte ,der ydes iform afomstillingslån medrentegodtgørelse ,bi­
drager iikke uvæsentlig grad til skabelsen afnye arbejdspladser ,som
først ogfremmest tilfalder arbejdstagere fra jern-ogstålindustrien .
Bevillingerne ,som ganske vist erstørre endtidligere ,ligger pået
niveau ,som kun gørdet muligt atydestøtte iforbindelse med enmeget
beskeden del afdeideseneste toårnedlagte arbejdspladser ,ogmåske
har denye økonomisk sunde virksomheders manglende evne tilatabsorbere
støtten også spillet ind.
Kommissionen finder det stadig vanskeligere atfåjern-ogstålindustriens
lønmodtagere reintegreret påarbejdsmarkedet ,ogdet skyldes først og
fremmest udviklingen iarbejdsløsheden siden 1978 .Arbejdsløsheden ,som
i1978 og1979 låpå6mioiårsgennemsnit ,voksede nemlig til6,8 mio
i1980 og9,0 mioi1981 .

-18-
I1982 viltallet naoppa10,5 mio.Under disse omstændigheder har
Kommissionen længe understreget nødvendigheden afatindføre "beskæfti­
gelsesfremmende politikker ogaktioner ,somdog ikke overflødiggør
passende omstillingsforanstaltninger .
Den støtte tilomstilling ,somEKSF traditionelt yder ,harudgjort og
udgør stadig etvigtigt instrument til atafbøde følgevirkningerne forde
arbejdsløse ikul-ogstålsektoren .Mendenyderst vanskelige situation
inden forjern-ogstålindustrien hargjort detnødvendigt atvedtage
særlige foranstaltninger .Derfor harKommissionen inden forrammerne af
enfælles strukturomlægningsplan framaj 1979 udarbejdet forslag omsær­
lige midlertidige ydelser til støtte afarbe jdstagere inden for jern-og
stålindustrien .
Kommissionen harudarbejdet etstøtteprogram ,somløber tiludgangen af
1984 >ogsomskønnes atville koste 212mioEGU .Rådet hargivet enbred
fortolkning afEKSF-traktatens artikel 56oggodkendte ijuni1981^
EF-støtte iforbindelse medførtidspensionering ogarbejdsfordeling .
Dette program ,somførst finansieres vedhjælp afadhoc-bidrag framed­
lemsstaterne ogderefter vedoverførsler fradet almindelige budget til
EKSF ,vilgøre detlettere forFællesskabet atopfylde sine forpligtelser
over forarbejdstagerne idenne nøglesektor .Detkan imidlertid ikke ude­
lukkes ,atdervilfremkomme nye støtteanmodninger ihenhold tilartikel
56,stk.2,litra b),derikke svarer tildeeksisterende traditionelle
støtteforanstaltninger ,ogsomvilforøge defremtidige budgetbehov .
l)Konklusioner fraRådets J1J .samling den24.6.1981 .\
\

-19-
4.Udviklingen iden finansielle aktivitet
EKSF 1sfinansberetning nr.27,der giver etsammendrag afFællesskabets
låneaktiviteter ogandre finansielle interventioner iløbet afregnskabs­
året 1981 ,blev offentliggjort ibegyndelsen afjuli 1932 .
Deoptagne låni1981 andrager tilsammen 325,4 mio ECU mod 1004 mio ECU
i1980 og837 mio ECUi1979 «Bortset fra lågene til opførelse afsociale
boliger erudbetalingerne til samtlige deafEKSF finansierede sektorer
blevet kraftigt reduceret iårets løb.
Industri lànene androg 287 mio ECUi1981 mod 757 mio ^CUi1930 og595
2)mio ECUi1979 ;omstillingslànene 86mio ECU mod 266 og59mio ECU;
lànene tilsociale boliger "^15mioECUmod8mioECUog22mioECU.
Den samlede lånoptagelse oglångivning ,siden EKSF begyndte sinfinan­
sielle aktivitet ,bliver således henholdsvis 8574 mio ECU og8418 mio
ECU (herunder 240mio ECUilångivning over egne midler ).Lånoptagelsen
androg pr.31«december 1981 5884 mio ECU.
Iregnskabsåret 1982 erderindtil 30.august optaget lån påialt 466
mio ECU,mens udlånene harudviklet sigtilsvarende .
Udsigterne for dekommende måneders aktivitet afhaaiger bl.a .af,om
virksomhedernes planlagte investeringer ijern-ogstålindustrien harmo­
nerer med EF'sstrukturomlægningspolitik ,ogomden planlagte støtte i
form afrentegodtgørelser iforbindelse med prioriterede investeringer ,
bl.a .til fremiae afomstillingen ,bliver til noget .
Det samme gælder for 1983 ,hvor EKSF' saktive investeringsfremmende
politik forventes atblive rettet moddisse prioriterede investeringer og
såvidt muligt mod enproduktivitetsforøgelse inden forkulindustrien .
1)Lånihenhold tilEKSF-traktatens artikel 54.
2)Lånihenhold tilEKSF-traktatens artikel 56.
3)Lånydet ihenhold tilEKSF-traktatens artikel 54over midler fra den
særlige EKSF-reserve ogendelafEKSF' stidligere pensionsfond .

-20-
Det kan ligeledes til almindelig orientering omden sandsynlige udvik­
ling ilåneansøgninger nævnes ,atifølge den undersøgelse ,somblev
gennemført ibegyndelsen af1982 ,forventes investeringerne iEF's
stenkul sindustri atbeløbe sigtil 1800 mio ECUi1982 og1600 mio ECU
i1983 mod 1751 mioECUi1981 ,1655 mio ECUi1980 og1167 mio ECU
i1979 .
1jern-ogstålindustrien faldt investeringerne helt nedtil 2050 mio
ECUi1978 og1979i hvorefter destegtil 2375 ECUi1980 og
2762 mio ECUi1981 ;deforventes atfalde igen til 1800 mio ECUi1982
ogatstige i1983 .
Såfremt ovennævnte aktive politik kanblive iværksat ,foreslår Denhøje
Myndighed ,atEKSF pånyi1983 optager låntiletsamlet beløb afca.
1000 mio ECU,hvis markedsbetingelserne ersådanne ,atdetkan komme
virksomhederne til gode .

II.AFLYSE AF DE AKGIVNE B3K0V OGDS INDTÆO^E «
1983
Ifølge artikel 491traktaten omoprettelse afDet europæiske Kul-ogStSl-
fællesskab erKommissionen berettiget tilatfremskaffe demidler ,der er
nødvendige tilatudøve denitraktaten fastsatte virksomhed ,vedatlæ^ge
afgifter påproduktionen afkul ogstål .Ifølge artikel 50pålignes afgif­
terne engang omåret deforskellige produkter efter deres "genner.BnitL -
værdi n;dog kanafgiftssatsen ikke overstige 1°jo,medmindre Rauet påforhånd
har givet tilladelse hertil .
For atfastsætte denne afgiftssats skal behovene først anslås ,ogderefter
skal det undersøges ,omdekan dækkes med andre indtægter endafgifter ,dvs .
renter afplaceringer ogafudlån afegne midler samt annulleringer afhen­
læggelser .Man kan således bestemme detbeløb ,derskal u.*.. .bved hjælp af
afgifter .
Pågrundlag afenforudgående ogtiltider nødvendigvis unøjagtig vurdering
afgennemsnitsværdierne for deforskellige produkter ogpåbasis a.fdelige­
ledes unøjagtige skøn over demængder ,somvil kunne produceres iårets løb,
beregnes detsandsynlige provenu afafgifterne -først ogfremmest detfer-
ventede provenu ved ensats på0,01$ .Behovene ogindtægterne erdetohoved-
faktorer ,der redegøres foridette kapitel .
Nedenstående oversigt over deangivne behov ogdeforventede e,"
udarbejdet påbaggrund afden systematiske analyse afdeforsk «!l-ge budget -
poster idetalmindelige budget -,somfindes idelIIidengenerelle i-rdj rid­
ning til detforeløbige forslag tildette 'budget .Som delertilfældet 1,1,„i

-22-
det almindelige budget ,skelnes der mellem devæsentlige faktorer ,somer
karakteristiske forhver post (retsgrundlag og "beskrivelse afaktionen ,be­
hovenes art ogopdeling ,"begrundelse ).Trekategorier af "behov eruomgænge­
lige enten somfølge afallerede vedtagne beslutninger (administrationsud­
gifter ,støtte tilkokskul ogkokstilstålindustrien )eller somfølge af
rammeaftaler medmedlemsstaterne (støtte tilomstilling ).Foratlette vur­
deringen erbegrundelsen fordeikke strengt nødvendige behov (forskning ,
rentegodtgørelser )behandlet mere udførligt enddeøvrige kapitler .
A. ANGIVNE BEHOV FOR 1983
Vivil her anvende dentraditionelle kontoplan ."B"betyder "Behov "og"I",
somvisenere vil anvende ,betyder "Indtægter ".Denne terminologi erbevidst
forskellig fra terminologien idet almindelige budget ,hvori anvendes udtryk­
kene "Udgifter "og"Indtægter ".
1.ORDINÆRE BEHOV
KAPITEL Bl-DRIFTSUDGIFTER
xmio ECU
1982 -Godkendte bevillinger
1983 -Bevillinger ,hvorom der anmodes5
5
Procentvis forskel -
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse afaktionen
■f
Retsgrundlag :
-EKSF-traktatens artikel 50
-Fusionstraktatens artikel 20
-Rådets afgørelse af21.11.77 (EFTnr.306af30.11.77 ,s.28)
-EKSF's bidrag til Kommissionens driftsudgifter
2.Udgifternes art ogopdeling
Fast årligt beløb ,derudbetales kvartalsvis i4lige store rater .
3.Begrundelse
Kommissionen harfastsat detårlige beløb til 5mio ECU.

-2-j-
KAPITïL B2-S0CTALSTOTT3
B.2.1 -Ststte tilomstilling (ESF-traktatens artikel S6)
imio ECU
1982 -Godkendte bevillinger 117
1983 -Bevillinger ,hvorom der anmodes 100
Procentvis forskel -15Ί>
te^ujidlag ogbeskrivelse afaktionen
Rets^run -iis -g:
-EKSF-traktatens artikel 50og56
-Bilaterale aftaler mellem Denhøje Mandighed /Kommissionen ogmedlems­
staternes regeringer .
Denhøje Myndighed /Kommissionen yder støtte uden tilbagebetalingspligt
med henblik påatbidrage til :
-betaling afydelser ,som gør det muligt forarbejdskraften atafvente
genansæt telse5
-atydetilskud til arbejdstagere for omkostninger iforbindelse med
nyansættelse ;
-finansiering afomskoling afarbejdstagere ,som miskifte beskæftigelse .
Ivisse tilfslde erstattes denunderstøttelse ,som gør det muligt i\.r ar^~
bejdskraften etafvente genansættelse ,med bidrag svarende til onjcostnirv -
gerne ved førtidspensionering .
Det erenforudsætning for denne støtte ,atdepågældende stater betaler
etmindst lige såstort særligt bidrag ,medmindre Rådet medtotredjedel es
flertal tillader enafvigelse .
2V3*;->3-^Ç\^C"OCiO2.Xi&
Henlæggelser afbeløb beregnet tilstøtte iform aftilskad tiludgifter
tilomstilling ,sora medlemsstaterne afholder ihenhold til deideunder­
tegnede afmaler fastlagte retningslinjer .

-24-
Desamlede behov vil kunne løbe opica.100 mio ECU,heraf 35 "tilkul-
sektoren og65til jernminer ogstålindustrien .
3.Begrundelse
Kulsektorens behov i1982 varblevet stærkt undervurderet ,særlig iDet
forenede Kongerige .Som følge afden gradvise sanering afdenne sektor
gennem lukning afurentable miner måderfor 1983 ,idetmindste iDet
forenede Kongerige ,forudses enlige såstor udgift somi1982 .Behovene
inden forstålséktoren erfortsat store .Detergivet ,atudviklingen på
markedet gør overslagene over produktion ogbeskæftigelsesniveau lidet
pålidelige ogkangribe forstyrrende indistrukt uromlægnings programmer ,
deriforvejen ervanskelige atudarbejde .
Fordelingen pr.sektor afskønnene over behovene har iklce somidefore­
gående årkunnet baseres påoplysninger fraregeringerne .Dastrukturom -
lægningsprogrammerne endnu drøftes imedlemsstaterne ,har Kommissionen
kun kunnet gåudfrapræcise talikulsektoren ,hvor behovene anslås til
ca.38mio ECU.Imangel afdetaljerede oplysninger for 1983 har Kommis­
sionen baseret sine skøn forstålsektoren pådenuværende tendenser .

-25-
B.2.2 .-SOCIALE FORANSTALTNINGER IFORBINDELSE MED STRUKTUROMLÆGNINGEN
INDEN FOR JERN-OGSTÅLINDUSTRIEN
(imio ECU)
1982 -Godkendte bevillinger 50
1983 -Bevillinger ,hvorom der anmodes 50
Procentvis forskel -
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse afaktionen
Retsgrundlag :Konklusionerne afRådets 717 «samling den 24«jtmi 1981 om
indførelse aftoformer for midlertidig socialstøtte ihenhold til EKSF-
traktatens artikel 56>stk.2,litra b),dertildette formål fortolkes
bredt .Detdrejer sig omEKSF-bidrag med henblik påatfinansiere særlige
ydelser iform afstøtte tilførtidspensionering ogarbejdsfordeling for
athjælpe arbejdstagerne ijern-ogstålindustriens virksomheder inden
for rammerne afFællesskabets program for strukturomlægning .Disse foran­
staltninger supplerer deallerede godkendte interventioner ihenhold til
EKSF-traktatens artikel 56,stk.2,litra b),dertager form aftraditio­
nel EKSF-omstillingsstøtte .Derdisponeres over bevillingerne ipåhinan­
den følgende trancher ,efterhånden som denødvendige midler bliver dispo­
nible .
2.Udgifternes art ogbehovenes opdeling
Støtte iform afdelvis refusion afomkostninger ,medlemsstaterne påtager
sig.Reglerne forstøtteydelsen erfastlagt for deenkelte medlemsstater
påbasis affælles kriterier forFællesskabet somhelhed .
3.Begrundelse -v
Medtildelingen på50mio ECUfor1983vilmankunne fortsætte finansie - N.
ringen afprogrammer forførtidspensionering ogforarbejdsfordeling ,der
eriværksat ideforegående år.Grunden til,atfinansieringen afdisse
særlige midlertidige foranstaltninger erfordelt påflere påhinanden føl­
gende år,erdels,atomkostningerne vedførtidspensionering overtages i \
treårpr.arbejdstager ,dels atdererindtruffet nogen forsinkelse i
tilvejebringelsen afdenødvendige bevillinger setiforhold tiltidsplanen
forgennemførelsen afdeforanstaltninger ,derskal finansieres .

-26-
KAPITEL B3-STØTTE TIL FORSKNING
(imio ECU )
Konto Sektor 1982
Godkendte bevil -
linger (i)1983
Foreslåede be-
villingerProcentvis
forskel
B.3.1 Stål 19 23 +21
B.3.2 Kul 14 19,5 +39
B.3.3 Socialforsk -
ning 10 11,5 +15
STØTTE
IALTTIL FORSKNING
43 54 +25
(i)Ekskl .tillægsbevillinger på7mio ECU (jf.bilag B).
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse afaktionen
Retsgrundlag ;EKSF-traktatens artikel 50og55
Denhøje Myndighed /Kommissionen skal fremme dentekniske ogøkonomiske
forskning ,somhar betydning for produktionen ogudviklingen afforbruget
afkul ogstål samt for arbejdssikkerheden idisse industrier .Med henblik
herpå yder denderfor efter samstemmende udtalelse fra Rådet finansiel
støtte til forskningsarbe jde.
2.Behovenes art ogopdeling
Henlæggelse afbeløb til delvis tilskud iform afrefusion afden del af
defaktiske omkostninger iforbindelse med forskningsprojekter ,som Den
f
høje Myndighed /Kommissionen har godkendt efter deitraktaten fastsatte
fremgangsmåder ,derbl.a .omfatter udtalelse fra Det rådgivende Udvalg for
EKSF ogsamstemmende udtalelse fra Rådet .Idefleste tilfælde beløber den
ydede støtte sigtil 60%afdeanslåede ogdokumenterede omkostninger .
3.Begrundelse
Påbasis afdetoprindelige budget for 1982 kunne der imødekommes 35% af
deindkomne anmodninger ,mentallet steg efter forhøjelsen afmidlerne
til 41/&5denne tildeling skulle gøre detmuligt atopnå samme procentsats
i1983 .

-27-
B.3.1 .-STALF0RSKHI1TG
Den økonomiske afmatning ,den vedvarende forskydning mellem udbud og
efterspørgsel ,destigende omkostninger ogmanglende rentabilitet eralle
faktorer ,somharbidraget til atskabe denkritiske situation ,somstør­
stedelen afEP'sstålindustri stadig befinder sigi.
Selv omder ersket envis udvikling med hensyn tilproduktivitet og
modernisering samt struktur -ogproduktionsomlægning ,erdet stærkt påkræ­
vetatforbedre EF-stålindustriens konkurrenceevne påverdensplan ,og
der erfortsat meget atgøre pådette område .Por endvidere atforbedre de
samlede resultater måmanfremstille mere avancerede produkter med høj
værditilvækst til deinterne markeder ogeksportmarkederne .
Problemet med den forringede konkurrenceevne iFællesskabet fremgår klart
afsådanne faktorer somproduktivitet sniveauerne ,udenlandske producenters
øgede fordele med hensyn til teknik ogdriftsomkostninger samt verdensmar -
kedsandelen for stål .Por atvende denne faldende tendens har man generelt
erkendt ,atforskningen børspille envigtig rolle ,somdet også understre­
gesidet rammeprogram for Fællesskabets videnskabelige ogtekniske aktivi­
teter^,somKommissionen harudarbejdet .
Visse faktorer har imidlertid ligget ivejen for skabelse oganvendelse af
nyteknologi ,bl.a .utilstrækkelig P&U.Enrække nylige skøn viser ,at
udgifterne tilstålforskningen iEuropa igennemsnit udgør 2,2 ECU/tpro­
duceret stål mod 4ECU/tiJapan og2,7 ECU/tiUSA.Dereringen tvivl
om,atdejapanske fabrikanters teknologiske overlegenhed påmange områder
inden for stålfremstilling til dels erforbundet med deres store udgifter
til forskning .Envigtig konsekvens afdenne udvikling har været ,at
l)"Rammeprogram forFællesskabets videnskabelige ogtekniske aktiviteter ,
1984-1987s foreløbig skitse ",SEC(82 )896endelig udg.

-28-
Fællesskabets stålvirksomheder har købt japanske licenser og !aiov;-how
for atsøge atforbedre effekt i'/iteten oggenskabe rentabiliteten .Anven­
delse afudenlandsk teknologi giver ganske vist mulighed for atgenskabe
enbalance ikonkurrencen ,mendetgiver ingen fordele pådette område .
«
Det erderfor absolut påkrævet ,særlig under denuværende finansielle
forhold inden for sektoren ,atøgeFællesskabets støtte til stålforskning ,
særlig med vagten lagt påmellemfristede mål.
For atrealisere denye teknologiske ogøkonomiske mål inden for sektoren
erder fornylig blevet fastlagt nyeretningslinjer for EKSF-forskningen
itidsrummet 1981-1985"'' ^!devigtigste måliprogrammet falder ito
kategorier :
1)nedbringelse afomkostningerne vedproduktion ,behandling ogfremstilling ,
2)fremstilling afhalvfabrikata ogfærdigvarer ,sombedre oofylder forbru­
gernes behov (navnlig medhensyn tilomkostninger ogkvalitet ).
I<Ian vilforteit lægge størst vægt påråstof -ogenergibecpaxolse ,alterna­
tive energikilder ,øget produktivitet ianlæggene ogbedre kvalitet samt
kvalitetskontrol påalle stadier afproduktionen ,behandlingen ofrem­
stillingen .
1933-progr ammet skal omfatte følgende tekniske områder :
-h0jovnsteknologi ,
-stâlbearbe jcbiing ,'
-strengstabning ,
-valseværker ,
-ståls driftsegenskaber .
l)KFTnr.C99af2.5.1981 .

-29-
Udover det eksisterende EKSF-program for stalforskning foreslås deti
1983 atfinansiere etsideløbende program forpilotforsøg inden for
jern-ogstålindustrien .Dette initiativ ,somerenlogisk udvidelse af
det nuværende forskningssamarbejde ,vil give enstærkt påkrævet stimulus
til evalueringen ogsenere kommerciel udnyttelse afnyteknologi inden for
den europæiske stålindustri .
Detforeslåede program skal omfatte afprøvning ogvalidering afteknologi ,
der eretresultat afforskning ,både iforbindelse med nyeprocesser og
produktveje påforsøgsbasis ogiforbindelse med aaiaring afbestående pro­
duktionsmetoder ipraktiske forsøg ,hvor der kræves større kapitaiudgifter .
Målene somhelhed ogdetekniske aspekter afprogrammet erdesamme som
anført ovenfor iforbindelse med bestående forsikringsvirksomhed .
Den samlede bevilling på23mio ECU ,derforeslås tilstålforskning i1983 ,
påregnes opdelt somfølger :
bestaende program 14mio ECU
program for pilotforskning 9mio ECU.
B.3.2 .-KULPORSKimîG
Rådet fastlagde den 9*6 .19o0 denye målforFællesskabets energipolitik
indtil 1990 ,ogdisse gårikorte trask udpåatøgebestræbelserne påat
nedsætte afhængigheden afolie ,nemlig gennem annedbringelse afforbruget
til 40fSaforuttoforb ruget afprimær energi gennem enstørre differentie­
ring afforsyningen .Disse mål opfyldes tildels ved entilbagevenden til
anvendelse afkul påbasis afenpolitik forerstatning afolie med kul .
l)Resolution af9*6.1980 (EFTnr.C149 a-f18.6.1980 ).

Kommissionen har påsin side opstillet ennyenergistrategi for Fællesskabet
1)ogpånyunderstreget den rolle ,som kul skal spille idenne strategi .I
dette dokument har den specielt fremhævet F&U-vi rksomheden ,særlig vedrørende
produktionstekni k,forkoksning oganvendelse afkul/ogpåpeget ,atdet er
nødvendigt atøge udgifterne til F&Ufor athæve produktionsniveauet iFælles­
skabets kulindustri .Iflere afkonklusionerne idokumentet "Kuls rolle ien
EF-energistrategi "fremhæves betydningen af F&U med hensyn til kulteknologi
ognødvendigheden afatudbygge forskning ogudvikling for atimødegå deendnu
alvorlige vanskeligheder inden for Fællesskabets kulindustri .
DeafKommissionen udarbejdede retningslinjer påmellemlang sigt (1981-1985 )
2)for kulforskning erstadig afvirkelig aktualitet ,ogKommissionen har idenne
sammenhæng modtaget enlang række projekter for teknisk forskning med henblik
påopnåelse aføkonomisk støtte ihenhold til EKSF-traktatens artikel 55.
Størsteparten afdeindgivne projekter tager allerede form affælles forsknings­
programmer eller indgår iprogrammer ,somerunder gennemførelse .Den omstændig­
hed,atprogrammerne gennemføres ifællesskab ogisamarbejde med kulindustrien
ogforskningsinstitutter iFællesskabet ,gør,atresultaterne meget hurtigere kan
gøres praktisk anvendelige .
Pådet minetekniske område ermoderne driftsledelse ibetragtning afdeefter­
hånden større investeringer inde iminen blevet etcentalt element iforskningen
omfattende brydning ,forudgående ogefterfølgende driftsområder samt forberedende
arbejder .
Forskningsarbejdet vedrørende minegas ,'klima ogbjergtryk eribetragtning af,
atkullene udvindes iefterhånden dybere ,lag,fortsat afstor betydning .
Etandet område afstigende betydning eroparbejdningen afkul uden for minen
somfølge afkravet ombedre forarbejdede produkter .
1)EFT nr.C105 af24.april 1982 .
2)EFT nr.C97af17.april 1980 .

-31-
Enbedre udnyttelse ogforædling afmineprodukterne ,særlig med hensyn til
forbrænding ogomdannelse afkultil carbonhydrider (anden generations frem­
stil lingsprocesser ),falder udmærket itråd med Fællesskabets nuværende
energistrategi .
Forkoksningen erstadig detvigtigste område iforskningen inden for koksværker ,
idet målet eratforbedre koksenes kvalitet samtidig med,atman opnår større
"udnyttelsesgrad ogkapacitet .
Programmet for kulforskningen i1983 omfatter følgende områder :
Minetekm k
Forberedende arbejder
Ventilation ;minegas ,klima
Bjergtryk ogafstivning
Brydningstekni k
Forudgående ogefterfølgende driftsområder
Moderne driftsledelse
Anvendelse ogforædling
Oparbejdning afkul
Forkoksning
Forbrænding
Forædling ognye produkter
B.3.3 .~SOCIALFORSKNING
Depositive erfaringer ,man hargjort medtidligere programmer ,berettiger til
enfortsættelse ogudbygning afdeigangværende programmer .
Deforskellige sektorer inden for deberørte industrier ,arbejdsmarkedets parter
ogforskningsinstitutterne eralle interesseret ienudbygning afdeforeskellige
forskningsprojekter ,somtilsigter enforbedring afarbejdsvilkårene .
Man måindkredse devigtigste emner ,der skal samordnes påEF-plan ,ogundgå
overlapning med forskning pånationalt plan .
Afdisse årsager erEF-forskningen til fordel foralle sektorer ,der berøres af
problemer vedrørende sundhed ogsikkerhed påarbejdspladsen ;daEKSF's social -
forskning erden eneste afsinart påEF-niveau indtil dato for såvidt angår

-32-
problemervedrørende sundhedogsikkerhed påarbejdspladsen ,erderopstillet
flerårigeforskningsprogrammer forfølgendesektorer:
-erhvervsgeners indvirkning påarbejdstagernes sundhedogdefysiskebegræns­
ningerpåarbejdsstedet ,
-ergonomi,
-sikkerhediminerne(Kommissionen trafafgørelse omdetandetprogrami
juli1982),
-arbejdsmiljø iminerne(bekæmpelse afminestøvogminegas),
-bekæmpelse afgenernepåarbejdspladser ogomkringjern-ogstålindustri-
anlæg,
-sikkerhedijern-ogstålindustrien .
KAPITEL B4-STØTTEIFORMAFRENTEGODTGØRELSE
(imioECU)
Konto1982
Godkendte
bevillinger1983
Foreslåede
bevillingerProcentvi s
forskel
B.4.1Investeringer
B.4.2OmstiIling7
40(x)9
44+29
+10
STØTTEIFORMAFRENTEGODTGØRELSE
IALT 47 53 +13
(*)Ekskl.tillægsbevillinger på3mioECU(lf.bilagB).
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse afaktionen
Retsgrundlag :EKSF-traktatens artikel*54(investeringer )og56(omstilling )
ogDenhøjeMyndigheds/Kommissionens beslutninger .
EKSFkananvendeindtægterafegnemidlertilydelseafrentegodtgørelse forvis^-e
typerlån.Godtgørelsen beregnesiECUmedensatsogenløbetid,derfastsættes
afKommissionen .Iøjeblikket andragerden3%ienfemårigperiode.
2.Behovenesartogopdeling
Henlæggelse afetbeløbtildækningafendelafrenternepålånydetafEKSFi
overensstemmelse medgodtgørelseskontrakter ,dereroprettetmellemKommissionen
oglåntagerne .
3.BegrundeIse
LånfraEKSF,hvortilderydesrentegodtgørelse ,erdetvigtigstefinansierings­

-33-
instrument til fremme afprioriterede investeringer vedrørende dels oprettelse af
nye arbejdspladser ,derskal besættes medtidligere EKSF-arbejdstagere ,dels de
særlige behov inden for kul-ogstålsektoren .
B.4.1 -INVESTERINGER
Hvad angår investeringer erformålet med rentegodtgørelserne hovedsagelig at
fremme visse former forinvestering iEKSF-industrierne .Kriterierne fortildeling
afrentegodtgørelse ,som Kommissionen anvender iøjeblikket ,vedrører følgende
områder :
-forsknings -oguddannelsescentre samt udbygning afutilstrækkelig produktions­
kapacitet (EFT nr.C73af18.6.1970 );
-stabilisering afkulproduktionen :godtgørelse omfatter kun investeringer
vedrørende mineskakter ,minegange samt transport -ogudvindingsanlæg
(EFT nr.C79af23.3.1980 ).
Kommissionen forbeholder sig rettil atanvende ogtilpasse disse kriterier p§
grundlag afdels dens egen vurdering afdenuværende prioriteringer ,dels bevil -
lingssituationen .Den overvejer blandt andet muligheden for attilskynde til
visse prioriterede investeringer inden for kulindustrien ,herunder investeringer
ienergibesparelse (K0M(82 )357).Til gengæld bekræfter Kommissionen ,atden bort­
setfra enkelte sager ,somallerede erved atblive behandlet ,fortsat afstår fra
atyde rentegodtgørelse iforbindelse med investeringer istrukturomlægning i
stålindustrien .
B.4.2 -OMSTILLING
Omsti llingslån med rentegodtgørelse ydes tiloffentlige virksomheder eller or­
ganer ,somstøtter beskæftigelsesfremmende investeringer iområder ,dererramt
afenakti vitetsnedgang ,særlig stål-ogkulindustribækkenerne .
DeafKommissionen fastlagte retningslinjer for ydelse afdisse lånfindes i
EFT nr.178 af27.7.1977 .Deersenere blevet ændret lidt (jf.EFT nr.C82af
29.3.1979 ,s.8)>særlig ved enforbedring ogenpræcisering afdenglobale låne-
ordning ,der harvist sigatvære effektiv med hensyn til jobskabelse ismå og
mellemstore virksomheder .

-34-
Det maksimale lån,til hvilket der kan ydes rentegodtgørelse på3Ai5år,
eriøjeblikket 20000 ECU pr.oprettet arbejdsplads ,hvilket svarer til en
maksimal støtte uden tilbagebetalingspligt på3000 ECU pr.arbejdsplads .Lån­
tagerne skal først ogfremmest ansætte tidligere EKSF-arbe jdstagere .
Kommissionens aktion opfylder pådette område engrundlæggende forpligtelse
iEKSF-traktaten ,der ihenhold til bestemmelserne iartikel 56skal bidrage
til atgarantere fortsat beskæftigelse afarbejdskraft fra Fællesskabets kul-
ogstålindustrier .
Iførste halvår 1982 gav Kommissionen tilladelse til ydelse afniomstillings -
låntiletbeløb af116 mio ECU (femdirekte lån:24mio ECU,fire globale
lån :92mio ECU)med henblik påoprettelse af 5500 nye arbejdspladser .
I1983 vil deræmtidligere pånyblive lagt vægt påbehovene foromstilling ,
som løbende gør sig gældende især ijern-ogstålsektoren .Man månok seiøj­
nene,atderationaliserings -ogstrukturomlægningsforanstaltninger ,dertræffes
inden forjern-ogstålindustrien ,i1983 vil medføre nye nedlæggelser afarbejds­
pladser ,som man allerede numåsøge afkompensere for.
Med entildeling på44mio ECUvil der kunne oprettes mindst 14000 arbejds­
pladser i1983 .
Det bør endvidere nævnes ,atDen europæiske Fond for Regionaludvikling lige­
ledes bidrager til jobskabelse ideregioner ,der erberørt afkrisfen istål­
industrien ,både via sin kvotabestemte ogvia sin kvotafrie afdeling .

-35-
KAPITEL B5-STØTTE P8 GRUNDLAG AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 95 (KOKSKUL OG
KOKS TIL JERN -OG STÅLINDUSTRIEN )
Clmio ECU )
1982 -Godkendte bevillinger 6
1983 -Bevillinger ,hvorom der anmodes 6
Procentvis forskel-
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse afaktionen
Retsgrundlag
-EKSF-traktatens artikel 95;
-Denhøje Myndighed /Kommissionens beslutning 73/287/EKSF af15.juli
1973 (EFT nr.L259 af15.9.1973 ),senest ændret ved beslutning
896/82/EKSF af20.4.1982 (EFT nr.L106 af21.4.1982 ).
EKSF indbetaler etfast bidrag til ensærlig fond,der anvendes tilat
fremme samhandelen inden for Fællesskabet .Resten affonden finansieres
afmedlemsstaterne ogjern-ogstålindustrien ifællesskab .Dette system
1)skal tages optilfornyet overvejelse efter 1.januar 1984 .
2.Behovenes art ogopdeling
Hnelæggelse til fonden afetfast bidrag på6mio ECU,som udgør EKSF-
bidraget .
EF's samlede finansiering omfatter etbeløb påhøjst 47mio ECU omåret,
hvilket svarer til enomsat mængde kul påhøjst 14mio tons .Ermængden
mindre ,gøres derførst brug afEF's bidrag (6mioECU )ogstålindustriens
bidrag (17mio ECU)ogderefter medlemsstaternes bidrag (24mio ECU),i
den udstrækning det ernødvendigt .
3.Begrunde Ise
Densærlige ordning for kokskul ogkoks hartil formål atfremme opret­
holdelsen afproduktionen afkultil højovnene iFællesskabets jern-og
stålindustri samt lette afsætningen afdetkulogaf koks,derudvindes heraf .
1)Jf.Parlamentets beslutning af19.2.1982 (EFT nr.C66af15.3.1982 ,s.104).

-36-
Med henblik herpå åbner ordningen udover EF-f inansieringen mulighed for,
atdeproducerende lande kan fåbemyndigelse tilatyde deres kulindustri
produktions -ogafsætningsstøtte .
Desuden indeholder ordningen prisregler ,som gør det muligt for dekul­
miner ,som forsyner jern-ogstålindustrien ,atyde nedslag ideres listepri­
ser,dog under forudsætning af,atdisse nedslag ikke medfører lavere priser
end dem,somfastsættes pågrundlag afindikativprisen for importeret kul,
som regelmæssigt offentliggøres afKommissionen .
2.IKKE-BUDGETTEREDE BEHOV -LÅN TIL FINANSIERING AF SOCIALE BOLIGER
Til debehov ,der skal finansieres ved midler ,der stammer fra regnskabsårets
indtægter ,ogsom ikke skal tilbagebetales ,kommer EKSF-interventioner siden
1955 iforbindelse med finansiering afsociale boliger .Dette aide-mémoi re
indeholder overslagene vedrørende dette program som supplerende information
til Parlamentet ogDet rådgivende Udvalg omsamtlige interventioner fra EKSF's
side .For nemheds skyld erdisse overslag angivet isamme analytiske form som
nævnte behov . ^
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse afaktionen
Retsgrundlag :Artikel 54ogDen høje Myndighed /Kommissionens beslutninger
om,atdertil boligprogrammerne skal tildeles midler fra "den særlige
reserve ",derbestår afrenter afinvesteringer ogafudlån afikke-lånte
midler .
EKSF's intervention består afydelse ^aflåntil nedsat rente ogskal bidrage
1tilatnedbringe omkostningerne ved finansieringen afboliger vedatsupplere
andre midler fra medlemsstaterne med lån fra Fællesskabet .
2.Behovenes art ogopdeling
Udbetaling aflangfristede låntil 1%rente til nationale organer eller
andre kompetente penge -ogfinansieringsinstitutter .
Kommissionen påtænker atafsætte enbevilling på30mio ECUtil anden tranche
(1982-1983 )afdet 9.program foropførelse afsociale boliger ,dvs.igen­
nemsnit 15mio ECU pr.regnskabsår .

-37-
3.Begrundelse
Derertoformålmedaktionen :
-opfølgningafEF'ssektorpolitik indenforkulogstål;
-forbedringaflevevilkårene forarbejdstagerne idi$sesektorer.
Kriterierne forydelseafdepågældende lånerbeskrevetidetaljeri
EFTnr.C299af30.november1979,s.2og3.
Detdrejersigomenaktiontilfordelforsåvelarbejdstagerne ,daden
bidragertilatmindskevirkningerne afprisforhøjelser ogdethøjerente­
niveau,somindustrien,dadenkanfremmestrukturomlægningen .
Pr.1.1.1982vardervedhjælpafEKSF-lånydetstøttetilopførelseaf
171035boliger.
B.MULIGEINDTÆGTER
Ordforklaringerne påside22gælderligeledesher.
1.INDTÆGTERIREGNSKABSBRET
KAPITELI1-ALMINDELIGE INDTÆGTER
AFSNITI1.1.:Afgifter
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse
Retsgrundlag
-EKSF-traktatens artikel49og50;
-beslutning 2/52og3/52af23.december1952. 1
/
Afgifternepr.tonfastsættes pågrundlagafdentabel,somDenhøjeMyn­
dighed/Kommissionen træfferafgørelse omhvertår,ogsomoffentliggøres
iEFT.

-38-
2.Art ogopdeling
Der ertale omfastlagte fordringer vedrørende afgifter afproduktionen iregn­
skabsåret 1983 ,beregnet pågrundlag afvirksomhedernes produktionsopgørelser .
3.Begrundelse
Desidste skøn over degennemsnitsværdier ,der danner grundlag for beregningen
afafgifterne ,tyder på,attallene for regnskabsåret 1983,som bygger pårefe-
renceperioden fra 1.juli 1981 til 30.juni 1982 ,iforhold til 1982 vil stige
med 20% for stenkuls ogca.12% forståls vedkommende .
Det bør dog bemærkes ,atdisse tal erpræget afenvis usikkerhed ,daalle nød­
vendige oplysninger endnu ikke foreligger ,ogdaproduktionsprognoserne under
denuværende konjunkturforhold ermeget usikre .
Afgiftspligtige mængder ogprovenu ved enafgiftssats på0,01%
ProduktProdukt ionsprognose ,
der danner grundlag
for beregningen af
afgiften
(imio/tons )Provenu ved en
afgiftssats på
0,01% .
(imio ECU )
Brunkulsbri ketter oghalvkoks afbrunkul 4,1 0,02
Stenkul afenhver art 197,7 1,39
KUL IALT 1,41
Råjern ,for såvidt det ikke erbestemt
til fremstilling afingots 3,2 0,04
Stål iingots 106,0 (x) 1,98
Færdigprodukter - 81,3 0,71
ST8L IALT 2,73
TILSAMMEN 4,14
(*)Forsigtigt skøn ibetragtning til usikkerheden inden for jern-ogstålindustri

-39-
AFSNIT I.1.2 Renter :andre værdier
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse
Indtægterne afinvesteringer ogudlån pågrundlag afikke-lånte midler vil
blive endeligt fastlagt ,når Kommissionen gør status pr.31.december 1982 .
Imedfør afdenbeslutning ,Kommissionen traf den 30.april 1975,tilbage­
holder den disponible renter fra foregående regnskabsår tilopførelse på
budgettet .
Bøder :EKSF-traktatens artikel 47,58og60 (hovedsagelig ).
Ifølge deseneste skøn vil indtægterne blive fordels således :
Afsnit Tekst mio ECU
I1.2 Renter afinvesteringer ogafudlån af
ikke-lånte midler 80
I1.3 Bøder ogbeløbsforhøjelser ved for sen
indbetaling 5
I1.4 Diverse p.m
3.Begrundelse
Deforventede rente indtægter bygger påetskøn over deindtægter ,som Kommis­
sionen kanfrigøre tildette formål ,når den gørstatus pr.31.12.1982 .
Udfraetbogf øringssynspunkt skulle provenuet afbøder ,som pålægges afKom­
missionen med hjemmel iEKSF-traktatens artikel 58,ienvis udstrækning ,navn­
ligunder hensyntagen til deklager ,som indbringes for Domstolen ,betragtes
som udskudte indtægter .Det eryderst vanskeligt atforudse ,hvor store beløb
dervilblive inddrevet i1983,især fordi der itilfælde aftvistemål kanblive
tale omretssager afeteller toårs varighed .Detforeslås kunattage desager
ibetragtning ,hvor bøderne ervedatblive opkrævet .Pågrundlag afdefore­
liggende oplysninger foreslås detatopføre etbeløb på5mio ECU under denne
konto .

-40-
KAPITEL 12-ANNULLERING AFFORPLIGTELSER ,DER SANDSYNLIGVIS IKKE KOMMER
TIL INDFRIELSE
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse
Henlæggelsen pågrundlag afKommissionens beslutninger omanvendelse afstøtte
skal inden for etrimeligt tidsrum føre til indgåelse afretlige forpligtelser .
Ifølge Kommissionens interne regler omopstillingen oggennemførelsen afEKSF's
aktionsbudget skal henlæggelserne derfor ide-for øvrigt exceptionelle -til­
fælde ,hvor der opstår forsinkelser ,annulleres .
Efter atalle parterne har opfyldt deforpligtelser ,der følger afden retlige
forpligtelse ,skal deresterende hertil henlagte beløb ifølge ovennævnte regler
annulleres .
Demidler ,der således frigøres ,bliver igen disponible som indtægter for det
løbende regnskabsår .
2.Art ogopdeling
Bortset fra deundtagelsestilfælde ,hvor dertræffes beslutninger omhenlæggelse ,
oghvor disse beslutninger ikke gennemføres inden foretrimeligt tidsrum ved
indgåelse afretlige forpligtelser ,annulleres henlæggelserne normalt ved afvik­
ling afden pågældende kontrakt ,hvilket sker iforståelse med medkontrahenten .
Detoverslag på5mio ECU,someranført idette kapitel ,vedrører hovedsagelig
annulleringer iforbindelse medomstilling .Andre faktorer (annulleringer af
disponible restbeløb påafsluttede forskningskontrakter ,forsinkede retlige for­
pligtelser osv.),skal blot nævnes tilorientering .
3.Begrundelse
Annul leringstempoet kanvanskeligt forudses ,fordi det afhænger afflere forhold
(f.eks .deforhandlinger ,der skal føres med deberørte regeringer ).Det skøns­
mæssige tal på5mio ECU tyder påetjævnt tempo i1983 .

-41-
KAPITELI3-JUSTERING OP/NED
Idettekapitel,dererforsynetmedet"p.m.",registreres nettovirkningen
afbevægelserne iomregningskursen iregnskabsårets løb.
KAPITELI4-IKKE-ANVENDTE INDTÆGTER FRAREGNSKABSfiRET 1982
_Idettekapitel,dererforsynetmedet"p.m."vildeneventuellebevillings-
saldofradetforegående regnskabsår kunneopføressomindtægterforregnskabs­
året.
KAPITELI5-EKSTRAORDINÆRE INDTÆGTER
1.Retsgrundlag
-konklusioner fraRådets717.samlingden24.6.1981,
,-EøF-traktatens artikel235,
-EKSF-traktatens artikel49,
2.Artogopdeling
Underdettekapitelopføressupplerende indtægter,derudelukkende erbestemttil
finansiering afsocialeforanstaltninger iforbindelse medstrukturomlægningen
indenforstålindustrien (artikel8.2.2.),hvortildesamledeomkostninger anslås
'til212mioECU.I1981ydedemedlemsstaterne tildetteformåletbidragtilEKSF
påialt50mioECU.I1982erderendviderefrakapitel65idetalmindelige bud­
gettilEKSFoverført62mioECUafdefraregnskabsåret 1981fremførtebevillin­
ger.Dermåregnesmedendnuenoverførsel på50mioECUfra1982-bevillingerne
indenudgangenafdetteår.Hvadangår1983harKommissionen isitforeløbigefor­
slagtilalmindeligt budgetforeslåetatoverføre50mioECUfrakapitel65idet
almindelige budget.
2.DÆKNINGAFIKKE-BUDGETTEREDE BEHOV
Derregnesmedfølgendemidlertildækningafbehovenemedhensyntilopførelse
afsocialeboliger:
-midlerfraEKSF'stidligerepensionsfond
-midlerfradensærligereserve.
Dissemidlerstammerdelsfraafdragpåudbetaltelån,delsfranyebevillinger,
derhenlæggesidensærligereserve.
NårKommissionen gørstatuspr.31.12.1982,vildentageendeligstillingtil,
hvilkesupplerende midlerderskalhenlæggesidensærligereserve.

-42-
3.OPGØRELSE OVER MULIGE INDTÆGTER I1983
Overslagene over andre traditionelle indtægter endafgifter beløber sigtil
90mio ECU (disponible renter :80mio ECU;bøder :5mio ECU;annulleringer :
5mio ECU).Daprovenuet afenafgiftssats på0,01% anslås til 4,14 mio ECU,
vil desandsynlige indtægter afafgifter pågrundlag afden nuværende sats
på0,31% være på128 mio ECU.Det samlede mulige ordinære indtægtsbeløb i
1983 anslås derfor til 218 mio ECU under forudsætning af,atafgiftssatsen
opretholdes uændret .

-43-
III .FORSLAG TIL EKSF 'SAKTIONS3UDG STFOR 1983
A. BAGGRUNPF ,]?FOR KOMMISSIONENS FORSLAG
Kvad angår vurderingen afbudgetforslaget for 1983 mener Kommissionen ,at
r.risstigning-en mellem regnskabsårene 1982 og1933 ,somskal tages ibetragt­
ning ved sammenligningen aftallene for detoregnskabsår ,kan sættes til
C Qc-fu„G/o»
Vadvurderingen måder også tages hensyn til derevlnerada oversige _ovsr
puna&t fgrel senafaktionsbud :?ettet for 1932 ,somfindes ibilag E.Kommis­
sionen har nemlig afde30mio ECU,som den havde henlagt til uforudsete
udgifter vedstatusopgørelsen pr.31.12.1981 ^"\anvendt etbeløb delstil
dakning afdetforventede fald iafgiftsprovenuet (19®io ECU)ogdelstil
forøgelse afomstillin^istildelingen fra 40 "til 43mio ECU ogforskningstil -
delizigsn fra -43til 50mio ECU .Denne forøgelse afforsknings tildelingen
rr.ttd 16,2^afspejler Kommissionens betænkeligheder ,der komtiludtryk idens
2ai:.e–mémoire vedrørende budgetforslaget for 19o2 y,ogsomblev fremhævet i
Parlamentets beslutning af15.12.1981 "^.
Det væsentligste financielle problem ,som præger udarbejdelsen afEKSF-bud -
gettet forregnskabsåret 1983 ,erfortsat opnåelsen afbudgetmæssig ligevægt
iden nuværende meget alvorlige situation forerhvervslivet ,navnlig EF's
jern –ogstålindustri .Pådetsociale område erdebudgetmæssige konsekven­
seraferhvervslivets vanskeligheder ,dels atdet ern^dve^digt atfastsætte
store forpligtelsesbevillinger tilomstillingsstøtte ,dels atder sk<il opfa-
resbevillinger til nyemidlertidige sociale foranstaltninger (statte til
fortidspension ogstøtte iforbindelse medarbejdsfordeling ),somRådet ved­
tog den 24.juni 1931 fortidsrummet 1981 -19&4 somlediaesocial «foran­
staltninger under Fællesskabets jern-ogstålpolitik .
1)Offentliggjort ijuni 1932 iEKSF's finansberegning ur.27-
2)K0M(81 )652aflO.ll .i98l ,side 46.
3)E5Hnr.C11af18.1.1982 ,side 27.

-44-
'Det erkendes ,atudgifterne til sociale foranstaltninger inden for .jern-og
stålindustrien ikke kan dækkes ved hjælp afdetraditionelle EKSF-indtægter .
Medhenblik påfinansieringen afdisse støtteforanstaltninger (optil 50mio
ECUi1983 )har Kommissionen derfor isitforeløbige forslag tilalmindeligt
budget for 1983 foreslået budgetmyndigheden atopføre 50mio ECUunder kapi­
tel 65(bidrag til EKSFtilmidlertidige sociale foranstaltninger iforbind­
else med strukturomlægningen inden forstålindustrien ).Pådenne måde neu­
traliseres debudgetmæssige virkninger afdenye foranstaltninger ,således
atman undgår enforrykkelse afligevægten mellem EKSF's traditionelle behov
ogindtægter .
Eftersom beslutningerne vedrørende finansieringen afdenye sociale foran­
staltninger skal træffes som lediden almindelige budgetbehandling ,skal
nedenstående udelukkende sesirelation til problemet omligevægten mellem
detraditionelle behov ogindtægter .
Under forudsætning afenuændret afgiftssats ,somgiver enbeløbsramme på
218 mio ECUitraditionelle indtægter ,ogibetragtning afdeøvrige uom-
-gængelige udgifter (omstillingsstøtte ,somsættes til 100 mio ECU;admini­
strationsudgifter ,som fastsættes afRådet til 5"iio ECUihenhold til fusions -
traktatens artikel 20;støtte til kokskul ,som finder sit retsgrundlag ien
beslutning ,Kommissionen hartruffet imedfør afEFCSF-traktatens artikel 95»
ogsomudgør 6mio ECU),vil deresterende disponible indtægter til dækning
afbehov iforbindelse med forskning ogrentegodtgørelse komme til atudgøre
107 mio ECU (218-(100 +5+6).107).
Detville være muligt atskaffe yderligere indtægter ved atforhøje afgifts -
satsen (+4,14 mio ECUforhver stigning på0,01$ ).Men denkrise ,somiflere
århar hærget ijern-ogstålindustrien ,vilfortsætte i1983 ,muligvis endda
iforstærket form .Inden for kulindustrien fortsætter problemerne iforbind­
else med afsætningen afproduktionen ,ogder måregnes med yderligere lager -
opbygninger .Under disse forhold mener Kommissionen ikke ,atden nuværende
afgiftssats på0,31$ bør hæves .

-45-
B. FINA.NSIERINGS FORSLAG
Kommissionens forslag tilaktionsbudgettet for1983 erspecificeret ibilag
Dogerbaseret påfølgende elementers
–etsamlet indtægtsbeløb på268mioECU ,heraf 50mioECU iekstraordinære
indtægter tildesociale foranstaltninger iforbindelse medstrukturomlæg -
ninger inden forstålindustrien }
-uomgængelige behov påialt111mioECU ,somskal dækkes over detraditio­
nelle indtægter ,derudgør 218mioECU .
5mio ECUtiladministrationsudgifter }
.100mioECU tilomstillingsst0tte }
6mioECUtilstøtte tilkokskul ogkoks tilstålindustrien }
-107mioECUtiludgifter tilforskning ogrentegodtgørelser .
Medhensyn tilfordelingen afsidstnævnte talmellem detopågældende kapit­
lermener Kommissionen ,atinterventionerne iform afrentegodtgørelse under
denuværende forhold børstøttes ,især iforbindelse medomstilling ,derdi­
rekte errettet modskabelse afnyearbejdspladser .Den foreslår således at
afsætte etbeløb på53mioECUhertil ,heraf 44mioECUtilomstillingsstøtte .
Detdisponible beløb tilforskningsstøtte udgør derfor 54mioECU .Det fore­
slås atafsætte 23mioECUheraf tilstål ,19»5 ECUtilkulog11,5 mio
ECUtilsocial forskningsprojekt er.Dette udgør enforøgelse påca.2yfo i
forhold tildenoprindelige tildeling vedrørende indeværende regnskabsår .
Kommissionen foreslår somkonklusion atafsætte etbeløb på268mioECUpå
EKSF' saktionsbudget for1983t fordelt somangivet ibilag D.
Denforeslår derfor atfastsætte afgiftssatsen til0,21% .
C.BUDGETFORSLAG
DetafKommissionen opstillede budgetforslag ,somomfatter 268mioECU ,
fremgår afbilag D.

BILAG A
GENNEMFØRELSE APEKSF' SAKTIONSBUDGET FOR 1981
(imio ECU )
BEHOV OVERSLAG GENNEM - INDTÆ3TER OVERSLAG GENNEM -
(1) FØRELSE (1) FØRELSE
VIRKSCMHED ,DER FINANSIERES OVERREGNSKABSÅRETS INDTÆGTER
REGNSKABSÅflETS INDTÆGTER (TILBAGEBE -
TALES IKKE )
1.Administrationsudgifter 5 5 1.Løbende indtægter 167 168,5
2.Udgifter til sociale foran - 1.1.Provenu afafgifter ,bereg -
126,6staltninger 236 172,6 net pågrundlag ai"0,31% 127
2.1.Støtte til omstilling 1.2 .Renter afinvesteringer ogaf
40(artikel 56) 124 124 udlån afikke-lånte midler 40
2.2 .Sociale foranstaltninger i 1.3· Bøder ogbeløb sforhøjelser
forbindelse med struktur - ved for sen indbetaling– 1,9
omlægningen inden for 1.4.Diverse–
stål indust rien 112 48,6 2.Annullering afforpligtelser ,der
3.Støtte tilforskning (artikel 55) 44 44 ikke kommer til indfrielse 25 27,7
3.1.Stål 19 19 3.Ikke-anvendte indtægter fra
3.2 .Kul 16 16 regnskabsåret 1980 11,4 11,4
3.3· Social 9 9 3.1 .Rentegodtgørelser 10,7 10,7
4.Støtte iform afrentegodtgørelser 32 33,2 3.2 .Diverse 0,7 0,7
4.1.Investeringer (artikel 54) 7 7 4·Ekstraordinære indtægter 112 48,6
4.2.Omstilling (artikel 56) 25 26,2 5.Anvendelse afhenlæggelsen til
5.Støtte til kokskul ogkoks til uforudsete udgifter 7,6 7,6
stålindustrien (artikel 95) 6 6
6.Justering op/ned- 1.7
Sub-total 323 262,5 Sub-total .323 263,8
Overskud - 1,3 Underskud–
BUDGET IALT 323 263,8BUDGET IALT 323 263,8
VIRKSCMHED .DER FINANSIERES VED'0 © IKKE-LÅNTE MIDLER
HJÆLP AF UDLÅN AF IKKE-LANTE MIDLER
11 116.Særlig reserve ogEKSF' stidligere7.Sociale boligerpensionsfond11 11
(l)Uncfør hensyntagen tilKommissionens overslag over gennemførelsen af10.november 1981 «
 
/
S //

BILAG B
OVERSLAG OVKR GBJNFÆIPØRELSBN AFEKSF 'SAI<TION SBUDGET FOR REGNSKABSÅRET 198P
(imio ECU)
BEHOV Budget Overslag INDTÆGTER Budget Overslag
VIRKSOMHED ,DER FINANSIERES OVER
REGNSKABSÅRETS INDTÆGTER (TILBAGE -
BETALES IKKE )
1.Admini strati onsudgif ter
2.Udgifter til sociale foran -
staltninger
2.1.Støtte til omstilling
(art.56)
2.2.Sociale foranstaltninger i
forbindelse med struktur -
omlægningen inden for
stålindustrien
3.Støtte tilforskning (art.55)
3.1.Stål
3.2 .Kul
3.3· Social
4.Støtte iform afrentegodtgørel -
ser
4.1.Investeringer (artikel 54)
4.2.Omstilling (artikel 56)
5.Støtte til kokskul ogkoks tilstålindustrien (artikel 95)5
167
117
50
43
19
14
10
47
7
40
65
230,4
117
113,4(3 )
50
22
17
11
50
7
43
6REGNSKABSÅRETS INDTÆGTER
1.Løbende indtægter
1.1 .Provenu afafgifter bereg -
net pågrundlag af0,31 fo
1.2 .Renter afinvesteringer og
afudlån afikke –lånte
midler
1.3.Bøder ogbeløbsforhø jelser
ved for sen indbetaling
1.4· Diverse
2.Annullering afforpligtelser ,
der sandsynligvis ikke kommer
til indfrielse
3.Justering op/ned
4.Ikke-anvendte indtægter fra
regnskabsåret 1981
5.Ekstraordinære indtægter
6.Anvendelse afhenlæggelsen til
uforudsete udgifter140
75
p.m .
p.m .
3
p.m .
p.m .
50121
75
5,5
63.4
50
26.5
268 341,4268 341,4
HENLÆGGELSER
Eventuel supplerende støtte
Støtte til forskning
Støtte iform afrentegodtgørelser25
21
4–HENLÆGGELSER
Told 25-
293 341.4341.4
VIRKSOMHED ,DER FINANSIERES VEDIKKE–LÅNTE MIDLER
HJÆLP AFUDLÅN AFIKKE-LÅNTE KIDLER Særlig reserve ogEKSF *s15Sociale boliger Λ5 ,1? tidligere pensionsfond
(l)113,4 -63.4 mio ECUfremfart fra 1981 +50mio ECUfra1982 .

Oplysninger vedrørende afgifterne
Deseneste disponible oplysninger omproduktionen ogprovenuet afafgifterne
iindeværende regnskabsår erfølgende :
Provenu afafgifterne for perioden januar til juni 1982 (foreløbigt skema )
ProdukterProduktion ,der tjener
som grundlag for be-
regningen afafgifter
imio/tonAfkast pr.ton
ved enafgifts -
sats på0,31%Provenu af
afgi fterne
imio ECU
(1) (2) (3)
Brunkulsbriketter og
halvkoks afbrunkul 2,0 0,11625 0,2
Stenkul afenhver art 98,1 0,19725 19,3
Kul ialt 19,5
Råjern ,for såvidt det
ikke erbestemt til
fremstilling afingots 1,8 0,36820 0,7
Stål iingots 62,7 0,51594 32,3
Færdigprodukter 48,0 0,24191 11,6
Stål ialt 44,6
TILSAMMEN 64,1
3=(1)χ(2)

I
STATUS FOR DET EUROPÆISKE KUL-OGST8LFÆLLESSKAB PR.30.JUNI 1982
(imio ECU )
AKTIVER PASSIVER
1.Kassebeholdning ogtilgodehavender
icentralbankerne 23,01.Forfalden endnu ikke indfriet kupon -
ogobligationsgæld 245,9
2.Tilgodehavender ikreditinstitutter
-anfordring656,9
19,92.Lang-ogmellemfristet gæld 6185,3
-opsigelse 637,7
3.Beholdning afobligationer 384,4 3.Andre passiver 0,3
4.Løbende udlån6321,6 4.Periodeafgrænsningsposter 259,0
5.Emissionsomkostninger atafskrive
ogoverkurs vedindløsning 56,95.Forpligtelser vedrørende EKSF's
aktionsbudget 742,8
6.Bankindskud medhenblik påforfalden ,
endnu ikke indfriet kupon -og
obligationsgæld 245,96.Reserver
-Garantifond
-Særlig reserve
-Tidligere pensionsfond492,9
300,0
150,0
42,9
7.Grunde ogbygninger 0,4 7.Ikke-anvendt resultat 76,6
8.Andre aktiver134,1
9.Periodeafgrænsningsposter 179,6
8002,8 8002,8

BILAG D
FORSLAG TIL EKSF'S AKTIONSBUDGET FOR REGNSKABSÅRET 1983
(imio ECU )
BEHOV FORSLAG INDTÆGTER FORSLAG
VIRKSOMHED ,DER FINANSIERES OVER REGN- REGNSKABS8RETS INDTÆGTER
SKABS8RETS INDTÆGTER (TILBAGEBETALES IKKE )
1.Administrationsudgifter 5 1.Løbende udgifter
2.Udgifter til sociale foranstaltninger 150 1.1.Provenu afafgifter ,beregnet
2.1.Støtte tilomstilling (artikel 56) 100 pågrundlag af0,31% 128
2.2.Sociale foranstaltninger ifor- 1.2.Renter afinvesteringer ogaf
bindelse med strukturomlægningen udlån afikke-lånte midler 80
inden for stålindustrien 50 1.3.Bøder ogbeløbsforhøjelser
3.Støtte til forskning (artikel 55) 54 ved for sen indbetaling 5
3.1.Stål 23 1.4.Diverse p.m .
3.2.Kul 19,5 2.Annullering afforpligtelser ,der
3.3.Social ι 11,5 sandsynligvis ikke kommer til
4.Støtte iform afrentegodtgørelser 53 indfrielse 5
4.1.Investeringer (artikel 54) 9 3.Justering op/ned p.m .
4.2.Omstilling (artikel 56)(1) 44 4.Ikke-anvendte indtægter fra
5.Støtte til kokskul ogkoks til regnskabsåret 1982 p.m .
stålindustrien (artikel 95) 6 5.Ekstraordinære indtægter 50
268 268
VIRKSOMHED ,DER FINANSIERES VED HJÆLP IKKE-L8NTE MIDLER
AF UDL8N AF IKKE-L8NTE MIDLER6.Særlig reserve ogEKSF's tidligere
6.Sociale boliger 15 pensionsfond 15
1)Såfremt indtægterne overstiger behovet ,anvendes det overskydende beløb til rentegodtgørelser til fordel for
omstilling (konto B-4-2).