ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)790
Vol.1982/0238

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(82)790 endelig udg.
Bruxelles ,den 30.november 1982
FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV
omenundtagelse forDanmark med hensyn tilordningen
foromsætningsafgifter ogpunktafgifter iden inter­
nationale rejsetrafik
(forelagt Rådet afKommissionen )
/,Δ^
/-
~^ ,'fz
Sort»Secté\ôriatf&Jf
CjfcTitial : ,
K0M(82 )790endelig udg .

BEGRUNDELSE
Ihenholdtilafsnit,V,pkt.1,ibilagVIItiltiltrædelsesakten indrømmes
kongeriget Danmarkenundtagelse medhensyntilanvendelsenafvissebestem­
melseriRådetsdirektiv69/169/EøFaf28.maj1969omharmoniseringaf
lovgivning omfritagelseforomsætningsafgifter ogpunktafgifter /edind­
førselideninternationalerejsetrafik^somændretveddirektiv7?-/230/EØF
af12.juni1972^,direktiv78/1032/EØF^,direktiv78/l033/EØF^,direk­
tiv8l/933/EØF^ogdirektiv82/443/EØF"^.Indenden31.december1975skulle
Rådetpågrundlagafresultaterne medhensyntilgennemførelsen afDen
økonomiskeogmonetæreUnionognavnligdefremskridt,manhavdeopnåetmed
hensyntildenskattemæssige harmonisering ,træffebeslutning om,hvorvidt
denneundtagelsesordning burdeforlængesogisåfald.forhvy.kenperiode.
Veddirektivaf20.januar1976^,direktivaf18.januar1977^ogdirektiv
af19«december1977^forlængedeRådetundtagelsesordningen indtilhenholds­
vis31«december1976,31«december1977og31«december1982.
60
Dendanskeregeringharudtryktbekymringoverdeøkonomiskekonsekvenser ,
somdetpågrundafdethøjeafgiftsniveau iDanmarkkunnefåforlandet
atanvendedeeksisterende direktiver omafgiftsfritagelse irejsetrafikken
fuldtud,oghaj?anmodetomenyderligereforlængelseafundertageIsesord­
ningen.
I1977forlængedeRådet,BidstundtageIsesordningen^forenperiodepåfem
årogfastsattesamtidig,atderskulleforetagesenrækkelempelseriden
gældendedanskeordning.IdenneperiodeharKommissionen hvertårudarbejdet
1)EFTnr.L133af4.6.1969,s.6.
2)EFTnr.L139af17.6.1972,s.28.
3)EFTnr.L366af28.12.1978,s.28og31.
4)EFTnr.L338af25.ll.i98l,s.24
5)EFTnr.L206af14-7.1982,s.35
6)EFTnr.L21af29.I.1976,s.9.
7)EFTnrlL23af27.I.I977,s.50
8)EFTnrlL336af27.12.1977,s.21.

enberetning omprisudviklingen foralkoholholdige drikkevarer ogtobaks­
varer iDanmark ogForbundsrepublikken Tyksland ,prisudviklingen forpassa­
gertrafik ogdendanske regerings afgiftspolitik .
Kommissionens femte beretning (KOM(82)673 ),derblev forelagt Rådet den26.
oktober 1982 ,indeholder engenerel gennemgang afdeændringer ,derersket
ideførste fire ethalvt årafdenfemårige undtagelsesperiode .Iberetnin­
genkonkluderes det ,atder idenne periode ersket entilnærmelse mellem
afgiftsniveauet iDanmark ogafgiftsniveauet iForbundsrepublikken Tyskland ,
ogatsvækkelsen afdendanske krone over forDMogså harværet medvirkende
årsag til ,atdeprismæssige fordele ,somrejsende medbopæl iDanmark kan
opnå ved indkøb iForbundsrepublikken Tyskland ,erblevet formindsket .Som
følge heraf erprisforskellene fordefleste afdevarer ,dereromfattet
afdenne beretning ,blevet betydeligt formindsket ,sammenholdt medsituati­
onen vedudgangen af1977 «Ti.gengæld erderstadig tale ombetydelige
prisforskelle formange former forspiritus -særlig dendyre spiritus -
hvilket ihøjgrad skyldes denblandede afgift pådisse varer ,somblev
vedtaget imaj 1980 efter Domstolens afgørelse af27.februar 1980 imod det
danske afgiftssystem .
Iberetningen bemærkes detendvidere ,dels atindkøbsture med busbliver
stadig mere almindelige ,hvilket tyder på,athovedformålet meddefleste
afdisse ture fraDanmark tilTyskland eratundgå dedanske afgifter ,og
dels atplanlagte forhøjelser afdedanske punktafgifter ienvisgrad vil
opveje defremskridt ,manharopnået medhensyn tilennedbringelse afpris­
forskellene .(Opkrævning afmoms påbilletterne iforbindelse meddisse
busture kanmedføre enaftagende stigning idenne trafik ).
Kommissionen ernaturligvis betænkelig ved ,atmanendnu ikke næsten tiår
efter Danmarks tiltrædelse afFællesskabet kan indrømme personer med bopæl
iDanmark desamme fordele medhensyn tilafgiftsfritagelse somrejsende med
bopæl iandre medlemsstater .Dette ermildest talt enuheldig stiuation ,som
bør ændres hurtigst muligt .
1)KOM(79 )774
KOM(80)33
KOM(8O )880
KOM (81)806
K0M(82 )673

-3-
PådenandensideerkenderKommissionen ,atdetpågrundafdenuværende
prisforskelle mellemDanmarkogForbundsrebuplikken Tysklandforvarer,der
erbelagtmedpunktafgifter ,ogi"betragtningafdennuværendeøkonomiske
situationiDanmarkvillefåuacceptable "budgetmæssige ogøkonomiskekonse­
kvenser,såfremtDanmarkskulleanvendeFællesskabets ordningforafgifts-
fritagelsefuldtudfraden1.januar1983-såledessomdetblevfastsat,
daundtagelsesordningen sidstblevforlængeti1977«
Underdisseomstændigheder serKommissionen signødsagettilatforeslåen
yderligereforlaagelseafundtagelsesordningen .Kommissionen erdogafden
opfattelse,atdersamtidigmeddenneforlængelse børudarbejdesetprogram
forengradvisliberalisering afdengældendedanskeordning,såledesat
derkunskalforetagesenbeskedentilpasningtilFællesskabets ordningved
udløbetafundtagelsesperioden .Alternativettiletsådantprogramerden
faktiskeinstitutionalisering afundtagelsen ,hvilketKommissionen finder
uacceptabelt .
Somfølgeheraferderiartikel1idetvedføjedeudkasttilRådetsdirek­
tivforeslåetenfmeårigforlængelseafundtagelsesordningen ,ligesomdeter
fastsat,atdermedregelmæssige mellemrumskalforetagesenbetydeliglem­
pelseentenafdekvantativerestriktioner ellerafreglernefor,hvorlænge
derejsendeskalhaveopholdtsigiudlandetforatkunneopnåafgiftsfri-
tagelse.Detmåisærbemærkes,atdetforeslås,atderidetoførsteåraf
denforeslåedeundtagelsesperiode kunforetagesmindretilnærmelser ,hvoref
terdemængdemæssige begrænsninger megethurtigtvilbliveaftrappet.De
normalemængdemæssige begrænsninger forcigarillos ,cigarer,normalrøgtobak
ogølvilværegældendefra1.januar1986,medensbegrænsningerne forciga­
retterogfinskårettobak(derfortidenerhenholdsvis 60stk.og100g)
frasammedagvilbliveforøgettil200stk.og250g.Iartikel2foreslås
det,atdetiartikel1foreslåedemellemlandprogramforDanmarkstilpas­
ningtildeharmoniserede fællesskabsregler kanblivetagetoptilenfornyet
varderingefterhalvandetår,hvisdetdanskeøkonomiogbetalingsbalance på
daværendetidspunkteriensådantilstand,atenudskydelseafanvendelsen
afalleellerdeleafdeovennævntetilpasningstrin erpåkrævet.
Idenvedføjedetabelsammenholdes deiDanmarkgældendegrænserforafgifts-
fritagelseforvarer,dereromfattetaf'undtagelsesordningen ,meddenormale
gr.snserforafgiftsfritagelse indenforFællesskabet .

BILAG
Afgiftsbelagte varer ,
der for tiden erom­
fattet afundtage lses-
ordn ingenNuværende afgiftsfritagelser
(1982 )forpersoner bosiddende
iDanmark ,som vender tilbage
efter mindre end 48timer i
udlandet (direktiv 77/800/EØF )Normale fællesskabs -
fritagelser
(Direktiv 69/169/EØF )
Cigaretter
eller
cigarillos (cigarer
med stykvægt afhøjst
3grain )
eller
cigarer
eller
røgtobak
Destillerede
drikkevarer ogspiritus
med etalkoholindhold over
22$vol .60
20
20
100 g
ingen300
150
75
400g
1,5liter
01 2liter Ingen mængdemæssig
begrænsning

-1-
PorslagtilRådetsdirektiv
omenundtagelseforDanmarkmedhensyntil
ordningenforomsætningsafgifter
ogpunktafgifter ideninternationale rejsetrafik
RÅDETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER KAR-
underhenvisningtiltraktaten omoprettelseafDeteuropæiske økonomiske
Fællesskab ,særligartikel99og100,
underhenvisningtilforslagfraKommissionen ,
udfrafølgendebetragtninger :
IhenholdtilafsnitV,_punkt1a),ibilagVIItiltiltrædelsesakten af1972,arci-
kel133/"blevkongeriget Danmarkundtagetfravissebestemmelser iRådets
direktiv69/169/EØFaf28.maj1969omharmoniseringaflovgivningo-,fri­
tagelseforomsætningsafgifter ogpunktafgifter vedindførseliinter-
1) 2)nationalere.isetrafik ,senestændretveddirektiv82/443/EØF;qyldiqheds-
,' ,..*'.■,.'.* -,periodenfordenneundtagelseblevsenestforlængetveddirektiv77/800/EØF,
derblevudstedtihenholdtiltiltrædelsesaktens bilagVII,afsnitV,punkt
1c);
dendanskeregeringharanmodetomatfåindrømmetendnuenperiodetilat
tilpassesigdenharmoniserede ordning,dererindførtihenholdtil,direktiv
69/169/EØF;
1)EFTnr.L133af4.6.1969,s.6.
2)EFTnr.L206af14.7.1982,s.35.
3)EFTnr.L336af27.12.1977,s.21.

detgældendeafgiftssystem iDanmarkerendnuafensådanart,atdetville
fåalvorligeøkonomiskekonsekvenser forlandetatanvendedisseregler
fuldtud;
Danmarkbørderfor "bemyndigestilmidlertidigt atanvendeen
undtagelsesordning ;foratlettetilpasningen "børdetimidlertidfastsættes,
atderienperiodeskalforetagesengradvistilpasningafdenneordning
tildenharmoniserede fællesskabsordning -
UDSTEDTFØLGENDEDIREKTIV

-3-
Artikeld
1.Somenundtagelsefradirektiv69/I69/EØFkanDanmarkmedhensyn
tilafgiftsfritagelse vedindførselaftobaksvarer, alkoholhol­
digedrikkevarer (destillerededrikkevarer ogspiritusmedetalkoholindhold
påover22%vol)ogølanvendenedenståendekvantitativerestriktioner for
varer,somrejsendemedbopæliDanmarkindførerefterathaveopholdtsigi
etandetland:
-tilogmedden31.december1985,nåropholdeterafmindreend48timers
varighed,og
-fraogmedden1.januar1986tilb*gmedden31.december1987,nåropholdeterf
mindreend24timersvarigheds
Tilog
den31.,.FraogmeddenSι««1.1.1,934¿tt
IVÖ·5ogmedden■
31.12.1984Fraogmed
den1.1.1985
tilogmedden
31.12.1985 'Fra
den
til
denogmed
1.1.1986
ogmed·
31.12.1986Fraogmed
den1.1.198'
tilogmed
den31.12.0'
Cigaretter 60 60 I40 200 240
eliβτ*
cigarillos(ci-20 40 60 - -
garermedstykvagt
pihøjst3g)
eller
cigarer 20 30 40 - -
eller
røgtobak,hvorto-100g200g300g- -
bakspartiklernehar
enbreddepåmindst
1,5mm
eller
andenrøgtobak 100g100g200g250g300g
(finskåret)
Destillerede Intet Intet0,35liter0,35liter0,7liter
drikkevarer og
spiritusmedet
alkoholindhold over
22iovol
01 2liter 4liter 6liter - -

-4-
2.Itilfælde ,hvor enrejsende kommer fraetophold iettredjeland ,kan
deafgiftsfritagne mængder under ingen omstændigheder overskride dei
artikel 4,stk .1,kolonne I,idirektiv 69./169/EØFfastsatte .
Artikel 2
Hvis Danmark senest den 30.juni 19S4 ilyset afdetpådet
tidspunkt gældende niveau for dedanske afgiftssatser ogdenforperioden 1985-
1987 forventede udvikling idendanske økonomi ogbetalingsbalance
fremsætter ønske omenudskydelse afanvendelsen afalle eller dele afde
efterfølgende ændringer som fastsat iovennævnte artikel ,kanRådet
p§ forslag fraKommissionen medenstemmighed tilstå ensådan udsæt­
telse for enbegrænset periode .
Artikel 3
Kongeriget Danmark meddeler Kommissionen ordlyden afdebestemmelser ,som
detvedtager ,for atefterkomme dette .
Artikel 4
Dette direktiv errettet tilkongeriget Danmark .
Udfærdiget iBruxelles ,den
PåRådets vegne
Formand