Nr. C 35/26 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 16. 2. 76 
disse  stoffer  følgelig  kan  optages  på Fællesskabets 
liste over  konserveringsstoffer,  der  må  anvendes  i 
levnedsmidler; 
medtages  disse  stoffer  på Fællesskabets  liste  undgås 
det, at der anvendes  andre  stoffer,  som  ud fra et sik-
kerhedsmæssigt  synspunkt  må  betragtes  som  mere 
tvivlsomme  — VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
enstemmigt: 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  godkender  direk-
tivforslaget  og anmoder  Kommissionen  om som  føl-
ge af den  konklusion,  som  Den  videnskabelige  Ko-
mité for levnedsmidler  er nået  frem  til, atter  at un-
dersøge  anvendelsen  af nitrit  og nitrat  samt  balancen 
i den  menneskelige  ernæring  af mineral-ioner,  særlig 
ioner  af natrium  og kalium. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den 27. november  1975. 
Henri  CANONGE 
Formand,  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  direktiv  om tilnærmelse  af medlemsstaternes  administra-
tivt eller  ved  lov fastsatte  bestemmelser  om klassificering,  emballering  og etikettering 
af farver,  malematerialer,  klæbestoffer  og lignende 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 166  af 23. juli 1975,  side  2. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  9. juli 1975,  i medfør  af artikel  100  i traktaten  om oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om 
det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  135.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den  26. og 27. november  1975,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel 
100, 
under  henvisning  til Rådets  anmodning  af 9. juli 
1975, under  henvisning  til præsidiets  beslutning  af 15. juli 
1975  om at pålægge  Afdelingen  for miljøbeskyttelse, 
sundhedsvæsen  og forbrug  at udarbejde  en udtalelse 
og beretning  herom, 
under  henvisning  til den  udtalelse,  som  blev  afgivet 
af Afdelingen  for miljøbeskyttelse,  sundhedsvæsen  og 
forbrug,  den  11.  november  1975  og den  beretning, 
som blev  aflagt  af ordføreren,  hr. Jaschick, 
16. 2. 76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 35/27 
under  henvisning  til supplerende  udtalelse  fra Afde-
lingen  for industri,  handel,  håndværk  og tjenesteydel-
ser, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  135.  ple-
narforsamling  den  26. og 27. november  1975,  mødet 
den 27. november  1975  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
enstemmigt: 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  godkender  direk-
tivforslaget  under  forbehold  af følgende  bemærknin-
ger. 
1. Almindelige  bemærkninger 
Udvalget  gør  for  det  første  opmærksom  på,  at der 
gennem  total  harmonisering  af de nationale  lovgiv-
ninger  vedrørende  de af direktivet  omfattede  produk-
ter skulle  kunne  sikres  fri bevægelighed  for  varer, 
samtidig  med  at man  forbedrer  beskyttelsen  af befolk-
ningen  og dens  sundhed  og navnlig  af de menne-
sker,  som  i kraft  af deres  erhverv  kommer  i berøring 
med de nævnte  produkter.  Udvalget  bemærker  med 
tilfredshed,  at Kommissionen  med  hensyn  til dette 
direktiv  foreslår  total  harmonisering,  en løsning,  som 
det altid  er gået  ind for,  især  når der  har været  tale 
om bestemmelser  til beskyttelse  af menneskets  sund-
hed. 
1.1. Anvendelsesområde 
1.1.1.  Udvalget  konstaterer,  at direktivforslaget 
omfatter  de i artikel  1 nævnte  præparater,  for så vidt 
som bestemmelserne  i artikel  3 gælder.  Det  bemærker 
dog, at tryksværte  i flere  henseender  udgør  et helt 
specielt  præparat  blandt  de øvrige  nævnte  præparater; 
efter  Udvalgets  mening  bør tryksværte  derfor  nævnes 
udtrykkeligt  i selve  direktivets  titel,  så det klart  kom-
mer til at fremgå,  at dette  præparat  falder  ind under 
dets anvendelsesområde. 
1.1.2.  Udvalget  konstaterer  ligeledes,  at visse  af de 
i artikel  1 definerede  præparater,  bl.a.  træbeskyttel-
sesmidler,  er underkastet  direktivets  bestemmelser, 
såfremt  de ikke  er dækket  af bestemmelserne  i direk-
tivet om klassificering,  emballering  og etikettering  af 
sk adedyrsbekæmpelsesmidler. 
1.1.3.  Udvalget  tager  til efterretning,  at andre 
præparater,  som  f. eks.  tørremidler,  rustbekæmpelses-
midler  og antændelige  præparater,  er dækket  af hen-
visningen  til grunddirektivet  om  farlige  stoffer  fra 
1967,  såfremt  de er underkastet  den  obligatoriske  eti-
kettering. 
1.1.4.  Da  det  nævnte  direktiv,  som  senest  blev 
ændret  for femte  gang  i juni  1975,  for øjeblikket  kun anvendes  i tre lande,  anmoder  Udvalget  Kommissio-
nen om  over  for  de øvrige  medlemsstater  at rejse 
krav om,  at både  bestemmelserne  i dette  direktiv  og 
bestemmelserne  i direktivet  om opløsningsmidler  bli-
ver optaget  i deres  lovgivning  før det foreliggende  di-
rektivs  ikrafttræden. 
1.1.5.  Udvalget  bemærker  generelt,  at overlapnin-
gen mellem  lovbestemmelserne  afstedkommer  proble-
mer,  som  kun  vil kunne  løses  gennem  omfattende 
krydshenvisninger  i de enkelte  lovtekster  eller  kom-
plicerede  undtagelsesbestemmelser.  Som  eksempel 
kan nævnes  bestemmelserne  om  mærkning  under 
transport  ved  udførsel  til tredjelande,  som  i et vist 
omfang  afviger  fra de bestemmelser,  der er gældende 
for vareudvekslingen  inden  for Fællesskabet. 
1.1.6.  Udvalget  foreslår  derfor,  at der på et senere 
tidspunkt  foretages  en konsekvent  ordning  af fælles-
skabsbestemmelserne  eller  med  andre  ord  en omfat-
tende  systematisering  af lovgivningen  om alle  farlige 
stoffer. 
1.1.7.  I  denne  sammenhæng  bør der fastsættes  reg-
ler for omgangen  med  sådanne  substanser,  et spørgs-
mål der  er holdt  uden  for direktivforslagets  anven-
delsesområde.  Talrige  erfaringer  fra  de forskellige 
medlemsstater  har  skabt  voksende  enighed  om,  at 
man kun  kan  sikre  en effektiv  forebyggelse  af ulyk-
ker og sygdom  ved  at fastsætte  særlige  bestemmelser 
for omgangen  med  farlige  produkter. 
1.1.8.  Udvalget  er derfor  af den  opfattelse,  at di-
rektivforslaget  kun  bør  indeholde  bestemmelser  om 
klassificering,  emballering  og etikettering;  der  bør 
snarest  udarbejdes  bestemmelser  om  de aspekter  al 
sundhedsbeskyttelsen,  som  vedrører  omgangen  med 
farlige  stoffer  og  det  med  særligt  henblik  på 
utilstrækkeligt  informerede  eller  uopmærksomme  for-
brugere,  børn  samt  udenlandske  arbejdstagere. 
1.1.9.  Desuden  konstaterer  Udvalget  med  tilfreds-
hed, at Kommissionen  bestræber  sig på at ændre  den 
liste over  farlige  stoffer,  der er gengivet  i bilag  I i 
den internationale  nomenklatur. 
1.1.10.  Udvalget  er helt  klar  over,  hvilken  positiv 
indflydelse  noget  sådant  uvægerligt  vil have  på sam-
handelen  inden  for Fællesskabet  og med  tredjelande 
og ønsker  derfor,  at arbejdet  på dette  område  tilen-
debringes  hurtigst  muligt. 
1.2. Etikettering  af præparater 
1.2.1.  Udvalget  finder,  at man  i oplysningerne  til 
brugerne  og forbrugerne  bør  erstatte  de i artikel  6 
nævnte  forklarende  angivelser  med  passende  pikto-
Nr. C 35/28 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 16. 2. 76 
grammer,  dvs.  en helt  klar  illustration  i billedform  af 
den risiko,  der kan  være  forbundet  med  f. eks.  indta-
gelse  eller  indånding  af et farligt  stof;  dette  ville 
uden  tvivl  åbne  mulighed  for  en forbedring  af sund-
hedsbeskyttelsen,  og samtidig  ville  den  obligatoriske 
etikettering  komme  til at hvile  mindre  tungt.  Dog 
måtte  piktogrammerne  udformes  meget  omhyggeligt 
og sikres  en ensartet  anvendelse  i alle  direktiver  om 
farlige  stoffer.  Udvalget  foreslår  derfor,  at man  hur-
tigst  muligt  udarbejder  piktogrammer  som  erstatning 
for de skriftlige  risikoangivelser,  uden  at dette  dog 
må medføre  forsinkelser  i dette  for  sundhedsbeskyt-
telsen  så vigtige  direktivforslags  ikrafttræden. 
1.2.2.  Udvalget  mener  desuden,  at det  i så fald  er 
nødvendigt  med  en overgangsperiode,  inden  disse  be-
stemmelser  tages  i anvendelse,  og at man  i mellem-
tiden  må  oplyse  offentligheden  om  samt  skabe  for-
ståelse  for disse  piktogrammers  betydning. 
1.2.3.  Selv  om  Udvalget  er klar  over,  hvilke  tek-
niske  vanskeligheder  anvendelsen  af de i artikel  6 
nævnte  bestemmelser  kan  pålægge  denne  industri, 
ønsker  det  dog  at understrege,  at det  ikke  ville  være 
hensigtsmæssigt  at begrænse  antallet  af forklarende 
angivelser  på emballagen  til 4, men  at man  må holde 
fast ved  de oplysninger,  der  kan  beskytte  den  men-
neskelige  sundhed,  indtil  der  er vedtaget  bestemmel-
ser om symboler. 
1.2.4.  På  den  anden  side  tilslutter  Udvalget  sig de 
særlige  etiketteringsbestemmelser  for  blyholdige  far-
ver og malematerialer,  så meget  mere  som  de tager 
hensyn  til de forslag  til beskyttelse  af børn,  som  det 
allerede  har fremsat  (*). 
1.2.5.  I  betragtning  af den  kumulative  virkning, 
der gør  sig gældende  ved  optagelsen  i barnets  krop  af 
bly fra legetøj,  børneservice,  børnemøbler  og alle  de 
andre  blyholdige  genstande,  som  børn  kommer  i be-
røring  med,  kan  selv  en procentsats  på 0,5  °/o netop 
for børns  vedkommende  få skadelige  virkninger,  som 
i et vist  omfang  først  kan  registreres  efter  flere  års 
forløb. 
1.2.6.  Udvalget  påpeger  desuden,  at en foranstalt-
ning  som  den,  der er nævnt  i bilag  II hyppigt  vil være 
uden  værdi,  nemlig  når  farverne  først  er anbragt,  og 
der, som  f. eks.  i beboelsesrum,  ikke  længere  er nogen 
risikoangivelse.  Der  burde  derfor  fastsættes  et forbud 
mod  blyforbindelser  med  de  fastsatte  eller  endog 
med endnu  strengere  værdier  i »begrænsningsdirekti-
(!) EFT  nr. C 263  af 17.  11.  1975. vet«,  som  vil angive  nøjagtige  grænser  for  brugen  af 
blypigmenter  i bestemte  farver  og malematerialer  og 
for bestemte  anvendelsesformer  ved  anvendelse  af 
præcise  definitioner. 
1.2.7.  Udvalget  understreger  desuden,  at de undta-
gelser  fra  etiketteringsbestemmelserne,  der  er fastsat 
for emballager  på under  125  ml,  ikke  er berettigede, 
når præparaterne  sælges  flere  ad gangen  i en større 
emballage,  hvis  samlede  volumen  overstiger  125  ml 
(f. eks.  udvalg  af forskellige  dåser  maling). 
1.2.8.  Endelig  henleder  Udvalget  Kommissionens 
opmærksomhed  på,  at der  bør  fastsættes  mere  ind-
gående  bestemmelser  om sikkerheds-  og førstehjælps-
forskrifter,  når man  tager  i betragtning,  hvilke  ulyk-
ker anvendelsen  af nogle  af disse  præparater  kan  af-
stedkomme,  især  for udenlandske  arbejdstagere  samt 
børn. 
1.2.9.  I  denne  forbindelse  forekommer  det  hen-
sigtsmæssigt  og nødvendigt,  at enhver  forbruger  har 
adgang  til oplysning  om  de enkelte  præparaters  far-
lighed. 
2. Særlige  bemærkninger 
2.1. Artikel  .3, stk. 5, litra  a) 
2.1.1.  Udvalget  bemærker,  at de præparater,  der 
betragtes  som  brandnærende,  ikke  er medtaget  i 
bilag  I, det  anmoder  Kommissionen  om  at supplere 
dette  bilag  i det  øjeblik  man  konstaterer,  at disse 
præparater  anvendes  ved  fremstillingen  af farver. 
2.2. Artikel  .3, stk. 6 
2.2.1.  Udvalget  henleder  Kommissionens  opmærk-
somhed  på, at det er nødvendigt,  at man  ved  fastsæt-
telsen  af prøvemetoden  bruger  den  på internationalt 
plan  normalt  anvendte  måleenhed,  således  at måle-
enheden  »poise«  erstattes  med  »pascal  sek.«  (1 pascal 
sek. = 10 poises). 
2.3. Artikel  6 
2.3.1.  Udvalget  foreslår,  at der i artikel  6 fastsættes 
følgende  undtagelse  for tryksværte,  da denne  som  re-
gel ikke  er bestemt  til forbrug  i husholdninger,  men 
derimod  bestemt  for trykkerier: 
»Hvis  præparatet  er tryksværte  bestemt  til brug  i 
en trykkenmaskine  på trykkerier,  og hvis  sværten 
hverken  anses  for eller  er etiketteret  som  giftig  el-
16. 2. 76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 35/29 
ler brandnærende  i dette  direktivs  forstand,  skal 
det forsynes  med  symbolet  X med  tilhørende 
fareangivelse  samt  med  mindst  følgende  to henstil-
linger  »må  ikke  inhaleres«  og »farlig  at indta-
ge«. Disse  bestemmelser  fritager  ikke  for forplig-
telsen  til at påsætte  en etiket  med  »letantændelig« 
i de tilfælde,  hvor  det er nødvendigt  i henhold  til 
det foreliggende  direktiv«. 
2.4. Artikel  7, stk. 3 
2.4.1.  Udvalget  minder  om,  hvilket  det har  under-
streget  gentagne  gange,  at det  er nødvendigt  at det 
gøres  obligatorisk  at affatte  etiketterne  på det  eller 
de sprog,  der tales  i det pågældende  land. 
2.5. Bilag  I 
2.5.1.  Udvalget  bemærker,  at ved  fastsættelsen  af 
toksiciteten  af de stoffer,  der er anført  i dette  bilag, 
bør man  ligeledes  tage  hensyn  til den  synergistiske 
virkning,  som  visse  præparater  kan  have  på den  men-
neskelige  organisme.  I denne  forbindelse  anmoder 
det Kommissionen  om  at tage  klassificeringen  af be-
stemte  stoffer  op til fornyet  overvejelse. 
2.5.2.  Udvalget  henviser  til de indledende  bemærk-
ninger  til bilag  I og anmoder  Kommissionen  om 
mere  præcise  klassificeringskriterier  — som  det  er 
tilfældet  i nogle  medlemsstater  — så man  ikke  risike-
rer, at direktivet  anvendes  forskelligt  som  følge  af 
henvisningen  til de indvundne  erfaringer.  I modsat 
fald risikerer  man  at krænke  et grundlæggende  prin-
cip i dette  direktiv,  nemlig  den  totale  harmonisering. Desuden  skal  det  bemærkes,  at det ikke  alene  er ad-
ditivproblemet,  men  også  forskellige  giftige  stoffers 
synergistiske  virkning,  der  fortjener  opmærksomhed, 
såfremt  en sådan  på et tidspunkt  skulle  blive  godt-
gjort  i forbindelse  med  de i bilag  I nævnte  stoffer.  Ind-
til der  foreligger  videnskabeligt  underbygget  materia-
le, der måske  på et senere  tidspunkt  kan  retfærdiggø-
re en anden  klassificering  af visse  af stofferne  i bilag  I, 
henviser,  afdelinger  til beskyttelsesklausulen  i di-
rektivforslagets  artikel  10,  der giver  enhver  medlems-
stat mulighed  for at gribe  hurtigt  ind,  såfremt  særlige 
omstændigheder  skulle  gøre  sig gældende. 
2.6. Bilag  II 
2.6.1.  I  tilknytning  til de almindelige  bemærknin-
ger anmoder  Udvalget  Kommissionen  om  at undersø-
ge, om det  ikke  ville  være  hensigtsmæssigt  at fridage 
farver,  som  kun  indeholder  bly i form  af blykrom  og 
blymolybdat,  for  den  i bilag  II fastsatte  særlige  eti-
ketteringsforpligtelse;  der  kan  dog  i give  fald  kun 
blive  tale  om  fritagelse  for forpligtelsen,  såfremt  alle 
de opløselige  salte  fjernes  og farverne  dermed  gøres 
uskadelige. 
2.6.2.  I  denne  sammenhæng  henviser  Udvalget  til 
sine almindelige  bemærkninger  (jf.  punkt  1.1.7  Og 
1.1.8)  og understreger  endnu  en gang  nødvendighe-
den af, at der  bliver  indført  ensartede  EF-bestemmel-
ser for anvendelse  af og omgang  med  samtlige  farlige 
stoffer.  Bestemmelserne  i bilag  II kan  på denne  bag-
grund  kun  karakteriseres  som  midlertidige. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  27. november  1975. 
Henri  CANONGE 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Udtalelse  om forslag  til et flerårigt  forsknings-  og udviklingsprogram  for Det europæiske 
økonomiske  Fællesskab  på miljøområdet  (indirekte  aktion)  1976  — 1980 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 222  af 29. september  1975,  side  117. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  31.  juli  1975,  i medfør  af artikel  198  i traktaten  om  oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om 
det nævnte  emne.