Nr. C 18/24 De Europæiske Fællesskabers Tidende 23.1.78 
2.7. Udvalget fremhæver endelig, at Fællesskabets 
handelsforpligtelser fremover bør være i overens­
stemmelse med en global fælles handelspolitik, som 
skal være effektiv, harmonere med Fællesskabets 
politiske position i verden og et udtryk for de interne 
økonomiske og socialpolitiske behov, bl.a. med hen-
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. oktober 1977. 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Basil de FERRANTI 
BILAG 
til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg 
Folgende ændringsforslag blev forkastet under forhandlingerne: 
Følgende afsnit indføjes mellem pkt. 2.1 og pkt. 2.2: 
»Ud fra denne betragtning beklager Udvalget, at Kommissionen og Rådet slet ikke har 
taget hensyn til dets tidligere udtalelser om dette emne. I mangel af forudgående under­
søgelser af virkningerne i de enkelte sektorer af de indrømmelser, der ydes i henhold til 
den generelle præferenceordning, fremsætter Kommissionen forslag inden for landbrugs­
sektoren, som udhuler den fælles landbrugspolitik. Da forslagene altid vedrører meget 
specialiserede produktioner, berøves landbrugerne gradvist enhver mulighed for at foretage 
en omstilling fra sektorer med overskud til sektorer med underskud. Dette gælder bl.a. for 
heste til slagtning og — for de franske oversøiske departementers vedkommende — for 
limette.« 
Begrundelse 
Ændringsforslaget taler for sig selv m.h.t. de generelle aspekter. 
Indrømmelsen vedrørende heste til slagtning gives netop på et tidspunkt, hvor Frankrig påny 
er begyndt at fremme produktionen af heste til slagtning bl.a. i bjergegne. 
Desuden er det beklageligt, at man nedsætter tolden på limette, nu da man er; ved at finde 
et afsætningsmarked i Fællesskabet for denne typiske produktion for de franske oversøiske 
departementer. 
Afstemningsresultat 
28 stemte for, 32 stemte imod og 12 undlod at stemme. 
Udtalelse om forslagene til: 
— Rådets forordning (EØF) om foranstaltninger, hvortil Den europæiske Socialfond 
kan yde tilskud efter en forhøjet interventionssats 
— Rådets afgørelse om intervention fra Den europæiske Socialfond til fordel for 
kvinder 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende nr. C 250 af 19. november 1977, side 5. syn til beskæftigelse, rationel ressource- og kapacitets­
udnyttelse og, mere generelt, økonomisk vækst. 
2.8. Under hensyntagen til ovenstående godkender 
Det økonomiske og sociale Udvalg Kommissionens 
forslag. 
23.1.78 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 18/25 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 6. oktober 1977 i medfør af artikel 127 og 198 i traktaten om 
oprettelse af De europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale 
Udvalg om det nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 152. plenarforsamling, afholdt i 
Bruxelles den 26. og 27. oktober 1977, sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 127 
og 198, 
under henvisning til anmodning om udtalelse fra 
Rådet af 6. oktober 1977, 
under henvisning til beslutning truffet af dets præsi­
dium den 27. september 1977 om i forventning om 
denne høring at pålægge Afdelingen for sociale 
anliggender at udarbejde udtalelse og beretning 
herom, 
under henvisning til udtalelse vedtaget af afdelingen 
på mødet den 13. oktober 1977, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
ordføreren, hr. Carroll, 
under henvisning til forhandlingerne på den 152. ple­
narforsamling den 26. og 27. oktober 1977 (mødet 
den 26. oktober 1977), 
under henvisning til dets udtalelse af 28. april 1977 
om »Meddelelse til Rådet fra Kommissionen med 
henblik på revision af bestemmelserne vedrørende 
Den europæiske Socialfonds opgaver og virksom­
hed« (1), og 
ud fra følgende betragtninger: 
Der findes regioner inden for Fællesskabet, hvor 
beskæftigelsessituationen er præget af særligt alvor­
lige og langvarige skævheder; 
det er Fællesskabets anerkendte pligt at yde målrettet 
særbistand til sådanne regioner; 
arbejdsløsheden blandt kvinder i Fællesskabet er 
uforholdsmæssig stor sammenlignet med arbejdsløs­
heden blandt mænd; 
Udvalget har tidligere fremsat udtalelser om »Lige­
behandling af mandlige og kvindelige arbejdstagere«, 
»Kvindens økonomiske og sociale stilling i Det euro­
pæiske Fællesskab« og »Specifikke foranstaltninger, 
H EFT nr. C 126 af 28. 5. 1977. som skal træffes til fordel for ældre arbejdstagere, 
unge arbejdstagere og kvinder, som vender tilbage til 
arbejdsmarkedet« (2); 
der er talrige faktorer, som bremser kvinders adgang 
til erhvervsuddannelse og beskæftigelse; 
det er derfor nødvendigt at iværksætte særlige for­
anstaltninger til fordel for kvinder; 
Socialfondens hidtidige regler har været formuleret 
for snævert til, at man aktivt har kunnet fremme 
kvinders beskæftigelse — 
enstemmigt 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
Udvalget godkender Kommissionens forslag under 
forbehold af følgende bemærkninger: 
1. Almindelige bemærkninger til »Forslag til Rådets 
forordning om foranstaltninger, hvortil Den euro­
pæiske Socialfond kan yde tilskud efter en forhøjet 
interventionssats« 
1.1. Udvalget er klar over, at Kommissionens for­
slag om foranstaltninger, hvortil Den europæiske 
Socialfond kan yde tilskud efter en forhøjet inter­
ventionssats, er resultatet af et politisk kompromis 
i Rådet. 
1.2. Udvalget ser med tilfredshed på dette forslags 
positive side, dvs. fastlæggelsen af en højere inter­
ventionssats, med hvilken maksimumssatsen på 50 °/o 
kan overskrides til fordel for bestemte regioner, 
men minder dog samtidig om, at det i sin udtalelse 
om »Meddelelse til Rådet fra Kommissionen med 
(2) EFT nr. C 286 af 15. 12. 1975, s. 9. 
EFT nr. C 131 af 12. 6. 1976, s. 34. 
EFT nr. C 56 af 7. 3. 1977, s. 1. 
Nr. C 18/26 De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 1. 78 
henblik på revision af bestemmelserne vedrørende 
Den europæiske Socialfonds opgaver og virksomhed« 
tilsluttede sig Kommissionens forslag, efter hvilke der 
skulle fastsættes en interventionssats på 65 °/o for de 
regioner, hvor de strukturelle skævheder er mest 
udtalt, eller hvor man må døje med følgerne af én 
eller flere vitale erhvervsgrenes krisetilstand. Udvalget 
bekræfter dette standpunkt og anmoder om, at der 
gøres en omfattende økonomisk indsats til fordel for 
de af Kommissionen anførte tilbagestående områder, 
hvor de strukturelle skævheder bliver stadig større 
sammenlignet med de økonomisk bedre stillede 
regioner. 
1.3. Hvad angår udvælgelsen af de regioner, for 
hvilke den forhøjede sats kan komme på tale, så er 
de fem regioner, Kommissionen nævner i sit forslag, 
nemlig Grønland, de franske oversøiske departemen­
ter, Irland, Nordirland og Syditalien, efter Udvalgets 
opfattelse rent faktisk identiske med de områder, 
hvor nøden er mest åbenbar, og hvor man derfor 
bør sætte særligt ind. 
1.4. Efter Udvalgets mening er der imidlertid også 
andre regioner inden for Fællesskabet med alvorlige 
økonomiske og sociale problemer. Også disse regio­
ner bør på et senere tidspunkt kunne nyde godt af 
en højere interventionssats, og hér bør man tage 
hensyn til erfaringerne med de foreløbigt udvalgte 
fem regioner, hvilket forudsætter en omhyggelig og 
regelmæssig vurdering af de trufne foranstaltningers 
resultater og effektivitet. Desuden bør der tages 
hensyn til udviklingen i alle regioner inden for Fæl­
lesskabet. Udvalget anmoder derfor indtrængende 
Rådet om på Kommissionens forslag i rette tid at 
træffe passende foranstaltninger, således at en for­
højet interventionssats også kommer til at gælde for 
andre end de foreløbigt udvalgte regioner. Udvalget 
skal i denne forbindelse påpege, at Kommissionen 
i sin »Meddelelse til Rådet med henblik på revision 
af bestemmelserne vedrørende Den europæiske So­
cialfonds opgaver og virksomhed« ikke blot foreslog, 
at der blev fastsat en forhøjet interventionssats for 
regioner, hvor beskæftigelsessituationen er præget af 
særligt alvorlige og langvarige skævheder, men også 
for regioner, hvor én eller flere vitale erhversvsgrene 
er ramt af nedgang. 
1.5. Udvalget beklager, at Kommissionen ikke har 
kunnet tage hensyn til samtlige de kriterier, som det 
foreslog i sin meddelelse til Rådet, og som Udvalget 
i sin tid tilsluttede sig. Såfremt der skulle opstå til­
svarende problemer i andre regioner end de forelø­
bigt udvalgte, bør også disse efter Udvalgets mening 
i fremtiden kunne nyde godt af en forhøjet interven­
tionssats. 
1.6. Hvad angår de nødvendige økonomiske mid­
ler, skal Udvalget påpege, at det gentagne gange har 
givet udtryk for det synspunkt, at de midler, der er stillet til rådighed for Socialfonden, ikke er tilstræk­
kelige, og dét specielt når det gælder bekæmpelsen af 
de problemer, krisen har skabt. Udvalget bekræfter 
dette synspunkt og udtrykker beklagelse over EF-
aktionsmidlernes begrænsede karakter, der — ikke 
mindst på regionalt plan — umuliggør enhver form 
for bred indsats, der er afstemt efter de faktiske 
behov. 
1.7. Endelig skal Udvalget minde om, at det til 
stadighed har påpeget betydningen af en fornuftig 
koordinering af Fællesskabets forskellige økonomiske 
virkemidler. En sådan koordinering er specielt på­
krævet, når der er tale om foranstaltninger til fordel 
for EFs dårligst stillede regioner. 
1.8. Alt i alt beklager Udvalget kommissionsfor­
slagenes fragmentariske og begrænsede karakter. Så­
fremt der senere sker en supplering og en udbygning, 
kan forslagene dog efter dets mening trods alt ud­
gøre et første skridt i retning af en mere koncen­
treret indsats fra Fællesskabets side til bekæmpelse 
af de regionale skævheder. 
2. Almindelige bemærkninger til »Forslag til Rå­
dets afgørelse om intervention fra Den europæiske 
Socialfond til fordel for kvinder« 
2.1. Udvalget udtrykker tilfredshed med, at Den 
europæiske Socialfonds bestemmelser skal ændres på 
en sådan måde, at fonden ikke kun i teorien, men 
også i praksis kan yde et aktivt bidrag til kvinders 
beskæftigelse. 
2.2. Det foreliggende forslag imødekommer i prin­
cippet det ønske, Det økonomiske og sociale Udvalg 
flere gange har givet udtryk for, nemlig at Social­
fondens midler udnyttes på en sådan måde, at de 
rent faktisk også kommer de arbejdsløse kvinder til 
gode. 
2.3. I betragtning af, hvor foruroligende beskæf­
tigelsessituationen er i Europa — specielt for kvin­
der — er det beløb på 8 mio ERE, der er afsat i 
1978, efter Udvalgets mening imidlertid helt util­
strækkeligt. 
2.4. Udvalget konstaterer, at den i afgørelsens ar­
tikel 2 indeholdte henvisning til artikel 3 i den fore­
slåede ændring af Rådets forordning af 8. novem­
ber 1971 med dens omfattende muligheder ikke står 
i rimeligt forhold til de afsatte midler. Den endelige 
ordlyd af ændringen af forordningen af 8. novem­
ber 1971 er endnu ikke blevet vedtaget. Bilag II i 
meddelelsen til Rådet fra Kommissionen med hen­
blik på revision af Den europæiske Socialfonds op­
gaver og virksomhed indeholdt et forslag herom. 
2.5. Da der er stillet så få midler til rådighed, 
frygter Udvalget især, at de planlagte foranstaltnin-
23.1. 78 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 18/27 
ger vil udvikle sig yderst langsomt. Denne uund­
gåeligt langsomme udvikling vil efter Udvalgets op­
fattelse ikke udgøre det rigtige grundlag for en mere 
præcis vurdering af, hvor omfattende midler der be­
høves. 
2.6. Udvalget er af den opfattelse, at de midler, 
der er afsat til fordel for kvinder, i videst muligt om­
fang bør anvendes på de projekter, der kommer de 
berørte kvinder umiddelbart til gode. Den faglige 
uddannelse af det nødvendige personale i undervis­
nings- og uddannelsesmetoder bør kun finansieres i 
det omfang, dette ikke kan ske via andre — og 
specielt offentlige — instanser. 
2.7. Efter Udvalgets opfattelse burde der afsættes 
et langt større og til enhver tid efter kvindearbejds­
løsheden og dens struktur afpasset beløb til alle for­
anstaltninger til fordel for arbejdsløse kvinder, såle­
des at de konkrete muligheder, der nu er blevet 
igangsat, ikke i den europæiske offentlighed fejlag­
tigt opfattes som en ren dækaktion. 
2.8. Udvalget understreger, at også andre årsager 
end de utilstrækkelige økonomiske midler vil be­
virke, at de påtænkte foranstaltninger kun vil få en 
utilstrækkelig indflydelse på kvindearbejdsløsheden. 
2.9. Selv om Kommissionen i pkt. 7, stk. 2, i be­
grundelsen nævner en række faktorer, som hindrer 
kvinders adgang til erhvervsuddannelse og beskæfti­
gelse, berører den nemlig ikke det ret så vigtige spørgsmål om de samfundsmæssige omgivelser, der 
er præget af fordomme mod kvinders erhvervsar­
bejde og manglende bistandsmuligheder, når det 
gælder familiemæssige forpligtelser. 
2.10. Mange arbejdsløse mødre vil f.eks. ikke kun­
ne deltage i foranstaltningerne, fordi dækningsgraden 
med hensyn til vuggestuer, børnehaver, dagpleje­
pladser osv. ikke er tilstrækkelig. Udvalget skal der­
for benytte lejligheden til påny af udtrykke ønske 
om, at også sådanne faciliteter finansieres med EF-
midler. 
2.11. Blandt de i begrundelsens pkt. 7, stk. 2, om­
talte hindringer nævnte man f.eks. heller ikke, at 
arbejdsgiverne er tilbageholdende med at uddanne el­
ler ansætte kvinder, fordi de eksisterende regler om 
social beskyttelse pålægger arbejdsgiveren økonomi­
ske ekstrabyrder. 
2.12. I denne sammenhæng skal Udvalget, som det 
flere gange tidligere har gjort det, påny henstille, at 
samfundet påtager sig disse byrder. 
2.13. Når Udvalget giver udtryk for disse forbe­
hold, er årsagen den, at forslaget til afgørelse efter 
dets opfattelse nok kan udgøre et første nyttigt 
skridt i retning af at forbedre kvindernes beskæfti­
gelsessituation, men at de afsatte midler samtidig er 
så utilstrækkelige, at det ikke er muligt at opfylde 
den generelle målsætning, der er formuleret af Det 
europæiske Råd (Rom den 25. og 26. marts 1977 
og London den 29. og 30. juni 1977). 
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. oktober 1977. 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Basil de FERRANTI 
Udtalelse om »Forslag til Rådets direktiv om afskaffelse af dobbeltbeskatning i for­
bindelse med regulering af overskud mellem associerede virksomheder« (Voldgift) 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende nr. C 301 af 21. december 1976, side 4. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 9. december 1976 i medfør af artikel 100 i traktaten om oprettelse 
af Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte emne.