A4-0188/96

Beslutning om en handlingsplan for Faellesskabet til fremme af vedvarende energikilder

Europa-Parlamentet,

- der henviser til klimakonventionen fra Rio de Janeiro fra 1992,

- der henviser til Kommissionens hvidbog om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse (KOM(93)0700 - C3-0509/93),

- der henviser til sin beslutning af 19. januar 1993 om fremme af vedvarende energiformer ((EFT C 42 af 15.02.1993, s. 31.)) og udtalelse af 28. maj 1993 om Kommissionens forslag til Raadets beslutning om fremme af vedvarende energikilder i Faellesskabet - ALTENER-programmet ((EFT C 176 af 28.06.1993, s. 216.)),

- der henviser til sin beslutning af 10. oktober 1995 om Kommissionens groenbog »Mod en energipolitik i Den Europaeiske Union« ((EFT C 287 af 30.10.1995, s. 34.)),

- der henviser til forretningsordenens artikel 148,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi (A4-0188/96), der paa udkaststadiet blev behandlet og stoettet af Verdensbanken og suppleret med nogle ideer,

A. der henviser til, at efterspoergslen efter energi vil stige drastisk som foelge af en kraftig befolkningsvaekst og en hurtig oekonomisk udvikling i taerskel- og udviklingslandene,

B. der henviser til, at det er noedvendigt at ivaerksaette en model for baeredygtig udvikling,

C. der henviser til, at atmosfaerens evne til at optage drivhusgasser vil vaere opbrugt, inden ressourcerne af fossile energikilder er opbrugt, og at der derfor er behov for en forebyggende politik til beskyttelse af klimaet,

D. der henviser til, at de vedvarende naturlige energikilder ikke vil blive opbrugt i menneskets tid, at de ikke belaster biosfaeren med drivhusgasser, nyder bred accept i offentligheden og, da de er uafhaengige af nettet, ogsaa kan forsyne de 50% af verdens befolkning med energi, som hidtil ikke har haft adgang til netoverfoerte energiformer,

E. der henviser til, at andelen af vedvarende energikilder i forbruget af primaerenergikilder derfor maa foroeges drastisk,

F. der henviser til, at markedet for teknologi til udnyttelse af vedvarende energikilder - som allerede paapeget i Kommissionens hvidbog om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse - vil vaere et fremtidsmarked med skarp konkurrence, og at det saaledes ogsaa drejer sig om et stort antal europaeiske arbejdspladser,

G. der henviser til, at vedvarende energikilder kan anvendes til baade elproduktion og udvinding af varme og braendstoffer,

H. der henviser til, at teknologien til udnyttelse af mange vedvarende energikilder eksisterer og kan bringes i anvendelse, og at naeste skridt maa vaere en realisering af de delvis betragtelige muligheder for omkostningssaenkninger gennem skabelse af vedvarende efterspoergsel, demonstration og anvendelse, og at mange metoder er blevet testet i Europa med henblik paa at opnaa dette, for eksempel: Fuld omkostningsdaekning (»kostendeckende Verguetung) i Tyskland.

I. der henviser til, at EU's energiafhaengighed formodentlig vil stige fra 50% for oejeblikket til 70% i 2020,

J. der henviser til, at det uden stoerre besvaer kan ses, at den forpligtelse, Den Europaeiske Union paalagde sig selv i forbindelse med klimakonventionen i Rio de Janeiro i 1992 til i aar 2000 at nedbringe CO2-emissionerne til 1990-niveauet, ikke kan overholdes hverken paa unionsplan eller paa medlemsstatsplan,

K. der henviser til, at de ikke-tekniske hindringer i vaesentligt omfang bidrager til, at vedvarende energikilder ikke kan slaa igennem paa markedet,

L. der henviser til, at udnyttelsen af vedvarende energikilder, isaer biomasse, og de smaa vandkraftvaerker, kan have positive oekonomiske virkninger for befolkningen i landdistrikterne, ogsaa hvad angaar beskaeftigelsen,

M. der henviser til, at de nuvaerende priser for vedvarende energikilder i konkurrence med de traditionelle energikilder allerede er konkurrencedygtige, naar betingelserne er gode; altsaa foerst og fremmest til varmeproduktion paa basis af solstraaler og biomasse, til fremstilling af braendstof af biomasse og decentral el-produktion paa basis af vand, vind, lys og biomasse (for oejeblikket er der i hele verden omkring 2,2 milliarder mennesker uden nogen som helst udsigt til tilslutning til el-nettet, og som derfor er henvist til oe-loesninger);

1. mener, at Den Europaeiske Union snarest boer vedtage en handlingsplan for udnyttelse af vedvarende energikilder, saaledes som det allerede i 1994 blev foreslaaet paa Madrid-konferencen om en handlingsplan for vedvarende energikilder;

2. opfordrer derfor Kommissionen til under iagttagelse af nedenstaaende punkter at forelaegge Raadet og Parlamentet et forslag til en saadan plan, hvori der med angivelse af retsgrundlaget foreslaas konkrete EU-aktioner og under overholdelse af naerhedsprincippet nationale aktioner;

3. kraever, at alle Unionens og medlemsstaternes foranstaltninger udformes i overensstemmelse med maalet: at oege de vedvarende energikilders andel i primaerenergiforbruget til 15% inden 2010; anser foroegelsen af denne andel for et strategisk energipolitisk og oekonomisk maal, som Faellesskabet og medlemsstaterne maa foere en trovaerdig markedsoekonomisk stoettepolitik for at realisere, med henblik paa at skabe de noedvendige politiske, retlige og oekonomiske rammebetingelser for at goere de vedvarende energikilder konkurrencedygtige;

4. kraever, at der i Den Europaeiske Union og i medlemsstaterne foretages objektive vurderinger af gennemfoerelse eller manglende gennemfoerelse af afgoerelserne paa topmoedet i Rio de Janeiro;

5. opfordrer Kommissionen til at tage hensyn til regionale aktiviteter paa omraadet vedvarende energikilder, som fremmer regionale loesningstiltag, der skaber arbejdspladser paa regionalt plan og mindsker regionernes afhaengighed af eksterne energikilder;

6. kraever, at EU's stoetteprogrammer koordineres indbyrdes og med medlemsstaternes foranstaltninger paa en saadan maade, at det tydeligt kan ses, hvilken virkning de har for en EU-politik for udnyttelse af vedvarende energikilder gennem innovative energiteknologier;

7. opfordrer Kommissionen til at gennemfoere en »one-stop shop«- foranstaltning vedroerende alle oplysninger om vedvarende energi og formidling af disse, herunder finansieringsmetoder, og mener, at Kommissionen isaer boer koordinere indsatserne paa medlemsstats- og regionalt niveau i forbindelse hermed og goere de koordinerede oplysninger tilgaengelige paa internettet;

8. opfordrer Kommissionen til ved hjaelp af en saerlig koordineringsenhed at sammenlaegge de forskellige generaldirektoraters aktiviteter for at undgaa dobbeltarbejde og opnaa synergieffekter;

9. opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til at lade en neutral virksomhedskonsulent vurdere resultaterne af Unionens hidtidige aktiviteter inden for vedvarende energikilder i forhold til de anvendte ressourcer ud fra et oekonomisk, oekologisk og effektivitetsmaessigt synspunkt;

10. kraever en forhoejelse af EU´s budgetbevillinger til fremme af vedvarende energikilder til mindst 840 mio ecu inden udgangen af 1998, hvilket svarer til budgetbevillingerne til fremme af kernefusion;

11. fastslaar, at der boer straebes efter en foroegelse af Den Europaeiske Unions bevillinger til fremme af rammeprogrammerne inden for F& U, der er afsat til forskning og udvikling og teknisk anvendelse i forbindelse med vedvarende energi (programmerne JOULE, THERMIE, SAVE ...);

12. kraever, at Kommissionen i sin meddelelse om handlingsplanen for vedvarende energikilder redegoer for, hvilke virkninger det vil faa, hvis Den Europaeiske Union og/eller medlemsstaterne indfoerer et program, der omfatter 100.000 tage, med overtagelse af en stor del af udgifterne til smaa private solcelleanlaeg paa tage og fassader;

13. kraever isaer, at udnyttelsen af vedvarende energikilder fremmes i samarbejde med tredjelande paa en saadan maade, at det bliver muligt at foretage en mervaerdideling mellem europaeiske producenter og servicevirksomheder i de involverede tredjelande;

14. mener, at dette foerst og fremmest er en saerdeles vigtig strategi til gennemfoerelse af Den Europaeiske Unions Middelhavspolitik og kraever, at der tages passende hensyn hertil ved fordelingen af midlerne i MEDA- programmet;

15. anser det for noedvendigt, at der i samarbejdet med de central- og oesteuropaeiske lande - ogsaa inden for rammerne af PHARE- og TACIS- programmerne - tages tilstraekkeligt hensyn til anvendelsen af vedvarende energikilder;

16. kraever, at de eventuelle virkninger af fiskale instrumenter paa EU-plan og paa medlemsstatsplan til fremme af vedvarende energikilder bliver undersoegt med henblik paa at skabe en vedvarende efterspoergsel efter egnet udnyttelsesteknik, som muliggoer nye produktionsfaser og dermed omkostningssaenkninger;

17. opfordrer Kommissionen til at indfoere ordninger, som forbedrer de finansielle institutioners stoette til vedvarende energiprojekter, for eksempel ved at koordinere forslag i stoerre grupper af forslag, saaledes at der er et tilstraekkeligt stort antal forslag til, at det kan betale sig for de finansielle institutioner at gaa ind i disse projekter;

18. kraever, at uafhaengige producenter af el fra vedvarende energi sikres adgang til elnettene til priser, som fremmer den vedvarende energi, eller i det mindste ikke stiller denne energiform ringere;

19. kraever, at der foretages en analyse af erfaringerne med statslige og lokale bestemmelser for specielle godtgoerelser pr. vaerk for tilfoersel af decentralt produceret el (herunder ordningen med fuld omkostningsdaekning), og at der under hensyntagen til de involverede parters interesser forelaegges et forslag til medlemsstatslige bestemmelser;

20. kraever, at der indfoeres europadaekkende standarder for omsaettelige produkter til udnyttelse af vedvarende energikilder, og mener at det samme maa gaelde for standarder inden for den effektive anvendelse af energi;

21. anser det for paakraevet, at de eksterne omkostninger (der er begrundet i miljoeet eller skyldes anvendelse af farlige teknologier), der opstaar som foelge af energiproduktion paa basis af traditionelle energikilder, integreres i energipriserne med henblik paa dels at sikre overholdelse af princippet om, at forureneren betaler - dette kan f.eks. ske gennem en CO2-/energiafgift eller en ordning med omsaettelige CO2-certifikater - og dels at muliggoere en kalkulation i reale priser, resulterende i en forbedring af de vedvarende energikilders konkurrenceevne;

22. kraever, at forbruget af vedvarende energi begunstiges skattemaessigt;

23. opfordrer medlemsstaterne til i tilstraekkelig grad at tage hensyn til anvendelsen af vedvarende energikilder ved indfoerelse af egnede og ikke-diskriminerende bestemmelser i bygge- og landskabsbeskyttelseslovgivningen samt i lovgivningen for arkitekter og ingenioerer;

24. opfordrer medlemsstaterne til at forbedre uddannelsen samt efter- og videreuddannelsen for arkitekter og ingenioerer samt inden for installationsbranchen med henblik paa mulighederne for anvendelse af vedvarende energikilder; den gensidige anerkendelse af eksamensbeviser boer ogsaa afhaenge af uddannelsen inden for omraadet anvendelsesmuligheder for vedvarende energikilder;

25. kraever mere intensive foranstaltninger til at forbedre oplysningen af offentligheden og af investorer om anvendelsesmulighederne for vedvarende energikilder, herunder handelsfremme (»marketing«) som begunstiger deres udbredelse;

26. opfordrer alle offentlige bygherrer til at foregaa med et godt eksempel i anvendelsen af vedvarende energikilder og herunder isaer at udnytte mulighederne for solararkitektur til varme- og elproduktion; mener, at isaer EU-institutionernes bygninger skal vaere et forbillede herpaa;

27. opfordrer Kommissionen til at finde frem til de vigtigste tilfaelde af diskriminering af anvendelsen af vedvarende energikilder i Faellesskabet og forelaegge forslag til afhjaelpning heraf;

28. opfordrer Kommissionen til at laegge saerlig vaegt paa en oekonomisk fornuftig anvendelse af energi fremstillet af miljoevenlig biomasse, under saerlig hensyntagen til lokale kraftvarmesystemer og anvendelse af biobraendstof;

29. opfordrer Kommissionen til at undersoege, hvilken virkning en eventuel stor aarlig EU-pris for vedvarende energi vil have for fremme af vedvarende energi;

30. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer.