RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FEMTE FINANSBERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET OM DEN EUROPÆISKE LANDBRUGSFOND FOR UDVIKLING AF LANDDISTRIKTER (ELFUL) REGNSKABSÅRET 2011 /* COM/2012/0549 final */





INDHOLDSFORTEGNELSE 1........... Budgetprocedure............................................................................................................ 3 1.1........ Budgetforslag 2011........................................................................................................ 3 1.2........ Nyt budgetforslag 2011.................................................................................................. 3 1.3........ Vedtagelse af budgettet for 2011.................................................................................... 4 2........... Forvaltning af bevillingerne.............................................................................................. 4 2.1........ Forvaltning af forpligtelsesbevillingerne............................................................................ 4 2.1.1..... ELFUL's operationelle programmer................................................................................ 4 2.1.2..... Teknisk bistand.............................................................................................................. 4 2.2........ Forvaltning af bevillingerne.............................................................................................. 5 2.2.1..... ELFUL's operationelle programmer................................................................................ 5 2.2.2..... Teknisk bistand.............................................................................................................. 5 3........... Gennemførelsen af ELFUL-budgettet for 2011................................................................ 5 3.1........ Indledning....................................................................................................................... 5 3.2........ Godkendelse af forpligtelsesbevillinger............................................................................. 6 3.2.1..... ELFUL's operationelle programmer................................................................................ 6 3.2.2..... Teknisk bistand.............................................................................................................. 7 3.3........ Gennemførelse af betalingsbevillinger............................................................................... 7 3.3.1..... ELFUL's operationelle programmer................................................................................ 7 3.3.2..... Teknisk bistand............................................................................................................ 12 3.4........ Analyse af de anmeldte udgifter pr. akse og pr. foranstaltning......................................... 12 3.5........ Gennemførelsen af ELFUL-programmerne.................................................................... 14 RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FEMTE FINANSBERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET OM DEN EUROPÆISKE LANDBRUGSFOND FOR UDVIKLING AF LANDDISTRIKTER (ELFUL) REGNSKABSÅRET 2011 1. BUDGETPROCEDURE 1.1. Budgetforslag 2011 Budgetforslaget for 2011 blev vedtaget af Kommissionen og forelagt budgetmyndigheden den 27. april 2010. Budgetforslaget for Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) under udgiftsområde 2 i den finansielle ramme for 2007-2013 androg 14 431 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger og 12 709 mio. EUR i betalingsbevillinger. Tabel 1 Budgetpost || Forpligtelses-bevillinger (EUR) || Betalings-bevillinger (EUR) 05.040501 (landdistriktsudviklingsprogrammer) || 14 408 211 311 || 12 700 000 000 05.040502 (teknisk bistand) || 22 440 241 || 8 900 000 Rådet vedtog sin holdning til budgetforslaget for 2011 den 8. juli 2010. ELFUL's betalingsbevillinger blev nedsat med 98,0 mio. EUR i forhold til Kommissionens budgetforslag, mens forpligtelserne forblev uændrede. Europa-Parlamentet vedtog sin holdning den 13. oktober 2010, hvor det gentog Kommissionens forslag ved at øge betalingsbevillingerne med 98,0 mio. EUR. Forligsproceduren gjorde det ikke muligt for de to institutioner at nå til enighed. 1.2. Nyt budgetforslag 2011 2011 var første gang, den nye årlige budgetprocedure i henhold til Lissabontraktaten blev anvendt. Som følge af Rådets og Europa-Parlamentets forskellige holdninger til Kommissionens budgetforslag blev der åbnet en forligsperiode på 21 dage. Da Forligsudvalget ikke nåede til enighed om budgettet for 2011 inden den 15. november 2011, udarbejdede Kommissionen et nyt budgetforslag den 26. november 2010. I det nye forslag blev ELFUL-betalingsbevillingerne reduceret med 772,8 mio. EUR i forhold til det indledende budgetforslag. 1.3. Vedtagelse af budgettet for 2011 Budgetmyndigheden accepterede Kommissionens nye budgetforslag, som blev godkendt af Parlamentet ved en afstemning den 15. december 2010. Det vedtagne budget for ELFUL androg 14 431 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger og 11 909 mio. EUR i betalingsbevillinger. Tabel 2 Budgetpost || Forpligtelses-bevillinger (EUR) || Betalings-bevillinger (EUR) 05.040501 (landdistriktsudviklingsprogrammer) || 14 408 211 311 || 11 900 560 364 05.040502 (teknisk bistand) || 22 440 241 || 8 339 763 2. Forvaltning af bevillingerne 2.1. Forvaltning af forpligtelsesbevillingerne 2.1.1. ELFUL's operationelle programmer I 2011 androg de disponible forpligtelsesbevillinger i alt 14,41 mia. EUR. Der blev disponeret over de samlede disponible bevillinger til ELFUL's programmer i 2011 (14,41 mia. EUR). Tabel 3 Forvaltning af forpligtelsesbevillinger i 2011 - ELFUL || Budgetpost 05.040501 (beløb i EUR) Bevillinger primo 2011 || 14 408 211 311 Fremførsel fra 2010 || - Disponible bevillinger i 2011 || 14 408 211 311 Anvendte bevillinger i 2011 || 14 408 211 311 2.1.2. Teknisk bistand Ifølge artikel 69, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 skal 0,25 % af midlerne til EU's støtte til landdistriktsudvikling afsættes til Kommissionen til teknisk bistand. I budgettet for 2011 var det disponible beløb til dette formål 22,4 mio. EUR. Ved udgangen af 2011 var der disponeret over i alt 5,4 mio. EUR. 2.2. Forvaltning af bevillingerne 2.2.1. ELFUL's operationelle programmer I 2011 androg betalingsbevillingerne 11,9 mia. EUR af det vedtagne budget plus 330 mio. EUR i ikke-anvendte bevillinger fremført fra 2010. I lyset af den seneste anmeldelse af udgifter, som medlemsstaterne indsendte i 2011 blev der i november identificeret et overskud på 433 mio. EUR. Dette beløb blev gjort disponibelt for andre politikker gennem ændringsbudget 6 og 7 (henholdsvis 395 mio. EUR og 38 mio. EUR). Ved årets udgang androg de ikke-anvendte bevillinger 34,4 mio. EUR, hvoraf 30,5 mio. EUR i forbindelse med inddrivelser automatisk blev fremført til 2012. Det samlede beløb, der blev udbetalt til medlemsstaterne til ELFUL-programmer i 2011, androg 11,8 mia. EUR. Tabel 4 Forvaltning af betalingsbevillinger i 2011 - ELFUL || Budgetpost 05.040501 (beløb i EUR) Bevillinger primo 2011 || 11 900 560 364 Fremførsel fra 2010 || 330 019 674 Ændringsbudget 6 og 7 || -432 979 875 Inddrivelser (formålsbestemte indtægter) || 30 866 483 Disponible bevillinger i 2011 || 11 828 466 646 Anvendte bevillinger i 2011 || 11 794 000 249 Ikke-anvendte beløb ved udgangen af 2011 || 34 466 397 Automatisk fremførsel (inddrivelse) ved udgangen af 2011 || 30 544 548 2.2.2. Teknisk bistand I budgettet for 2011 androg betalingsbevillingerne 8,3 mio. EUR. Dette beløb blev nedsat med 2,3 mio. EUR gennem den globale overførsel. Ved årets udgang var det samlede betalingsbeløb 3,9 mio. EUR, hvilket betød, at 2,1 mio. EUR ikke blev anvendt. 3. Gennemførelsen af ELFUL-budgettet for 2011 3.1. Indledning Regnskabsåret 2011 var fortrinsvist en konsolideringsperiode, hvor næsten alle landdistrikstudviklingsprogrammer var kommet godt i gang. Dette var imidlertid en ulige situation, da der var vanskeligheder med at gennemføre flere programmer, tilsyneladende på grund af den økonomiske og finansielle krises indvirkning. 3.2. Godkendelse af forpligtelsesbevillinger 3.2.1. ELFUL's operationelle programmer Tabel 5 viser de beløb, der blev forpligtet i hver enkelt medlemsstat i 2011, og den tildeling, der blev fastsat ved Kommissionens beslutning 2006/636/EF (ændring fra april 2010 gælder stadig i 2011). I 2011 falder de disponible forpligtelsesbevillinger til ELFUL-programmerne, 14,41 mia. EUR, sammen med den årlige tildeling, eftersom der ikke var noget fremførsel fra året før. Alle de disponible bevillinger blev forpligtet (14,41 mia. EUR). Tabel 5 Kommissionens beslutning 2006/636/EF (gældende udgave) i forhold til de beløb, der var disponeret over ved udgangen af 2011: Budgetpost: 05.040501 || || (EUR) MS || Kommissionens beslutning 2006/636/EF – EU-midler 2011 || Fremførte beløb til forpligtelse i 2011 || Beløb, der blev disponeret over i budgetåret 2011 || (a) || (b) || (c=a+b) AT || 556 070 574 || - || 556 070 574 BE || 73 167 519 || - || 73 167 519 BG || 398 058 913 || - || 398 058 913 CY || 22 402 714 || - || 22 402 714 CZ || 406 640 636 || - || 406 640 636 DE || 1 365 559 200 || - || 1 365 559 200 DK || 91 231 467 || - || 91 231 467 EE || 104 639 066 || - || 104 639 066 ES || 1 227 613 000 || - || 1 227 613 000 FI || 298 490 092 || - || 298 490 092 FR || 1 169 090 147 || - || 1 169 090 147 GR || 665 568 186 || - || 665 568 186 HU || 547 603 625 || - || 547 603 625 IE || 351 698 528 || - || 351 698 528 IT || 1 403 606 589 || - || 1 403 606 589 LT || 248 002 433 || - || 248 002 433 LU || 13 287 289 || - || 13 287 289 LV || 148 781 700 || - || 148 781 700 MT || 10 347 884 || - || 10 347 884 NL || 90 406 648 || - || 90 406 648 PL || 1 860 573 543 || - || 1 860 573 543 PT || 582 642 601 || - || 582 642 601 RO || 1 357 854 634 || - || 1 357 854 634 SE || 278 775 513 || - || 278 775 513 SI || 124 076 091 || - || 124 076 091 SK || 263 028 387 || - || 263 028 387 UK || 748 994 332 || - || 748 994 332 I alt || 14 408 211 311 || - || 14 408 211 311 3.2.2. Teknisk bistand Tabel 6 viser de forpligtelsesbevillinger til teknisk bistand, der blev udnyttet i 2011. Den vigtigste del vedrører det europæiske netværk for udvikling af landdistrikter. Tabel 6 Teknisk bistand – gennemførelse af forpligtelsesbevillinger Budgetpost: 05.040502 || (EUR) Beskrivelse || Forpligtet beløb Kontaktpunkt for det europæiske netværk for udvikling af landdistrikter || 4 201 627 Tematiske arbejdsgrupper under det europæiske netværk for udvikling af landdistrikter || 360 000 Informationsteknologi || 302 940 Undersøgelser || 188 300 Ekspertudvalg – evaluering af programmer om landdistriktsudvikling || 200 000 Publikationer || 97 844 I alt || 5 350 711 3.3. Gennemførelse af betalingsbevillinger 3.3.1. ELFUL's operationelle programmer I budgettet for 2011 androg betalingsbevillingerne 11,9 mio. EUR. Dette indledende beløb blev forøget med en fremførsel og formålsbestemte indtægter fra inddrivelser med henholdsvis 330 mio. EUR og 31 mio. EUR, mens ændringsbudget 6 og 7 nedsatte det med 433 mio. EUR. Årets bevillinger androg således 11,8 mia. EUR. Ved udgangen af 2011 androg det samlede beløb for ELFUL-programmerne 11,79 mia. EUR. Betalinger foretaget i 2011 steg med over 6 % i forhold til 2010. I nedenstående tabel fordeles betalinger i 2011 på anmeldelsesperioder: Tabel 7 Betalinger 2010 – ELFUL's operationelle programmer (mio. EUR) Refusion af betalingsanmodninger, 3. kv. 2010 || 72.44 Refusion af betalingsanmodninger, 4. kv. 2010 || 3 969.73 Refusion af betalingsanmodninger, 1. kv. 2011 || 2 270.04 Refusion af betalingsanmodninger, 2. kv. 2011 || 2 184.26 Refusion af betalingsanmodninger, 3. kv. 2011 || 3 297.53 I alt 2010 || 11 794.00 Refusionerne vedrørende tredje kvartal af 2011 for fire ELFUL-programmer blev helt eller delvist suspenderet ved årets udgang, fordi disse programmers udestående forpligtelsesbevillinger helt var blevet opbrugt ved betalingerne for tidligere anmodninger. Betalingerne har måttet vente, indtil forpligtelsesbevillingerne for 2012 blev disponible. Tabel 8 viser de fire relevante ELFUL-programmer og de tilsvarende beløb. Tabel 8 ELFUL-programmer – CCI-nr. || 2. kv. 2011 (EUR) || 3. kv. 2011 (EUR) || I alt Vlaanderen (2007BE06RPO001) || 238 128 || 14 772 928 || 15 011 056 Bayern (2007DE06RPO004) || || 1 870 550 || 1 870 550 Ireland National (2007IE06RPO001) || || 3 625 235 || 3 625 235 Luxembourg (2007LU06RPO001) || || 1 000 617 || 1 000 617 I alt || 238 128 || 21 269 330 || 21 319 620 Det månedlige forbrug af betalingsbevillinger i årets løb (fra januar til december 2011) fremgår af nedenstående diagram. Forbrugstakten er knyttet til tidsplanen for indsendelsen af de fire betalingsanmeldelser (31. januar, 30. april, 31. juli og 10. november for betalingsanmodninger svarende til henholdsvis 4. kv. 2010, 1. kv. 2011, 2. kv. 2011 og 3. kv. 2011) i overensstemmelse med artikel 16, stk. 2, i forordning (EF) nr. 883/2006. Figur 1 Opdelingen pr. medlemsstat og pr. anmeldelsesperiode af de beløb, som Kommissionen har udbetalt i budgetåret 2011, fremgår af tabel 9. Beløbene i kolonnen "3. kv. 2010" vedrører de ELFUL-programmer, der har opbrugt deres forpligtelsesbevillinger for 2010, og derfor var nødsaget til at vente indtil 2011 med at få deres udgifter refunderet over forpligtelsesbevillingerne for 2011. Tabel 9 Faktiske betalinger mellem 1.1.2011 og 31.12.2011 || || (EUR) MS || 3. kv. 2010 || 4. kv. 2010 || 1. kv. 2011 || 2. kv. 2011 || 3. kv. 2011 || I alt AT || || 415 520 171 || 79 421 389 || 37 383 559 || 28 180 052 || 560 505 171 BE || 6 655 665 || 20 205 051 || 9 304 872 || 28 334 942 || 10 408 934 || 74 909 464 BG || || 31 127 912 || 36 560 060 || 27 906 988 || 27 667 619 || 123 262 579 CY || || 808 015 || 4 586 345 || 7 789 936 || 4 777 720 || 17 962 016 CZ || || 134 278 841 || 183 214 787 || 80 002 343 || 50 653 503 || 448 149 474 DE || 29 517 043 || 499 934 389 || 148 213 403 || 92 909 203 || 382 397 129 || 1 152 971 166 DK || || 18 495 694 || 11 236 246 || 10 317 646 || 9 944 567 || 49 994 154 EE || || 14 950 290 || 55 551 590 || 16 363 799 || 20 034 250 || 106 899 928 ES || || 351 338 439 || 168 599 414 || 191 438 702 || 269 634 563 || 981 011 118 FI || || 71 295 302 || 17 200 587 || 12 689 302 || 181 292 899 || 282 478 090 FR || || 191 982 200 || 106 491 239 || 122 960 384 || 319 238 557 || 740 672 381 GR || || 135 376 823 || 40 730 996 || 169 596 687 || 68 627 549 || 414 332 054 HU || || 101 803 302 || 153 963 033 || 112 292 708 || 64 626 120 || 432 685 163 IE || 32 730 873 || 127 976 742 || 57 099 836 || 24 422 704 || 105 860 433 || 348 090 588 IT || 990 232 || 544 420 549 || 176 085 598 || 167 769 673 || 213 875 222 || 1 103 141 274 LT || || 95 153 270 || 57 452 452 || 49 102 237 || 47 008 321 || 248 716 280 LU || 262 045 || 4 422 746 || 5 452 242 || 1 953 947 || 1 196 309 || 13 287 289 LV || || 50 597 292 || 33 825 961 || 35 182 165 || 40 239 987 || 159 845 406 MT || || 814 311 || 3 045 772 || 1 277 842 || 2 234 075 || 7 372 000 NL || || 25 772 466 || 3 367 208 || 11 878 089 || 14 764 135 || 55 781 898 PL || || 501 922 071 || 423 762 728 || 464 420 777 || 362 996 136 || 1 753 101 711 PT || || 105 970 964 || 81 218 413 || 82 631 901 || 218 386 715 || 488 207 992 RO || || 117 074 704 || 113 205 528 || 134 899 503 || 529 743 309 || 894 923 044 SE || || 82 331 109 || 36 841 843 || 25 829 260 || 131 257 713 || 276 259 926 SI || 2 280 860 || 40 363 416 || 17 279 226 || 38 024 200 || 13 864 277 || 111 811 978 SK || || 145 712 107 || 62 562 117 || 82 828 784 || 54 794 821 || 345 897 828 UK || || 140 080 274 || 183 770 831 || 154 052 762 || 123 826 408 || 601 730 275 I alt || 72 436 718 || 3 969 728 448 || 2 270 043 718 || 2 184 260 043 || 3 297 531 322 || 11 794 000 249 Det samlede beløb i 2011 på 11,79 mia. EUR vedrører udelukkende refusioner. Der blev ikke udbetalt forskud i 2011. I tabel 10 på næste side sammenlignes for hver medlemsstat de i 2011 afholdte ELFUL-betalinger med betalingerne i 2010. De samlede betalinger steg med 6 % (11,79 mia. EUR mod 11,12 mia. EUR). Tabel 10 Betalinger til medlemsstater - sammenligning af 2011 og 2010 || || || (EUR) || MS || 2010 || 2011 || Forskel på 2011 og 2010 Mellemliggende betalinger || Forfinan­siering || I alt || Mellemliggende betalinger || Forfinansiering || I alt || (EUR) || (%) AT || 581 822 242 || 7 987 420 || 589 809 662 || 560 505 171 || - || 560 505 171 || -29 304 491 || -5,0% BE || 65 783 043 || 4 821 180 || 70 604 223 || 74 909 464 || - || 74 909 464 || 4 305 241 || 6,1% BG || 275 520 008 || 2 320 500 || 277 840 508 || 123 262 579 || - || 123 262 579 || -154 577 929 || -55,6% CY || 16 165 873 || 142 800 || 16 308 673 || 17 962 016 || - || 17 962 016 || 1 653 343 || 10,1% CZ || 438 345 322 || 2 940 000 || 441 285 322 || 448 149 474 || - || 448 149 474 || 6 864 152 || 1,6% DE || 1 062 399 173 || 67 702 460 || 1 130 101 633 || 1 152 971 166 || - || 1 152 971 166 || 22 869 533 || 2,0% DK || 51 099 659 || 9 328 060 || 60 427 719 || 49 994 154 || - || 49 994 154 || -10 433 565 || -17,3% EE || 92 516 971 || 635 460 || 93 152 431 || 106 899 928 || - || 106 899 928 || 13 747 497 || 14,8% ES || 807 508 885 || 58 741 200 || 866 250 085 || 981 011 118 || - || 981 011 118 || 114 761 033 || 13,2% FI || 287 003 048 || 5 256 020 || 292 259 068 || 282 478 090 || - || 282 478 090 || -9 780 978 || -3,3% FR || 790 758 986 || 79 977 240 || 870 736 226 || 740 672 381 || - || 740 672 381 || -130 063 845 || -14,9% GR || 404 639 436 || 13 924 680 || 418 564 116 || 414 332 054 || - || 414 332 054 || -4 232 062 || -1,0% HU || 451 494 772 || 3 797 360 || 455 292 132 || 432 685 163 || - || 432 685 163 || -22 606 969 || -5,0% IE || 370 374 432 || 10 823 820 || 381 198 252 || 348 090 588 || - || 348 090 588 || -33 107 664 || -8,7% IT || 615 587 478 || 48 564 040 || 664 151 518 || 1 103 141 274 || - || 1 103 141 274 || 438 989 756 || 66,1% LT || 240 086 941 || 1 570 380 || 241 657 321 || 248 716 280 || - || 248 716 280 || 7 058 959 || 2,9% LU || 15 604 016 || 344 400 || 15 948 416 || 13 287 289 || - || 13 287 289 || -2 661 127 || -16,7% LV || 156 840 158 || 928 200 || 157 768 358 || 159 845 406 || - || 159 845 406 || 2 077 048 || 1,3% MT || 17 108 384 || 71 400 || 17 179 784 || 7 372 000 || - || 7 372 000 || -9 807 784 || -57,1% NL || 65 410 394 || 7 467 320 || 72 877 714 || 55 781 898 || - || 55 781 898 || -17 095 816 || -23,5% PL || 1 428 215 650 || 11 822 300 || 1 440 037 950 || 1 753 101 711 || - || 1 753 101 711 || 313 063 761 || 21,7% PT || 447 149 827 || 9 078 860 || 456 228 687 || 488 207 992 || - || 488 207 992 || 31 979 305 || 7,0% RO || 753 363 627 || 7 118 580 || 760 482 207 || 894 923 044 || - || 894 923 044 || 134 440 837 || 17,7% SE || 285 271 358 || 8 918 980 || 294 190 338 || 276 259 926 || - || 276 259 926 || -17 930 412 || -6,1% SI || 111 415 753 || 1 100 820 || 112 516 573 || 111 811 978 || - || 111 811 978 || -704 595 || -0,6% SK || 375 746 953 || 1 924 300 || 377 671 253 || 345 897 828 || - || 345 897 828 || -31 773 425 || -8,4% UK || 507 798 938 || 33 841 220 || 541 640 158 || 601 730 275 || - || 601 730 275 || 60 090 117 || 11,1% I alt || 10 715 031 327 || 401 149 000 || 11 116 180 327 || 11 794 000 249 || - || 11 794 000 249 || 677 819 922 || 6,1% 3.3.2. Teknisk bistand I budgettet for 2011 androg betalingsbevillingerne 8,3 mio. EUR. Nedenstående tabel viser betalingerne til teknisk bistand med et samlet beløb på EUR 3,9 mio. EUR. Den vigtigste del vedrører det europæiske netværk for udvikling af landdistrikter. Tabel 11 Teknisk bistand – gennemførelse af forpligtelsesbevillinger Budgetpost: 05.040502 || (EUR) Beskrivelse || Afholdt beløb Kontaktpunkt for det europæiske netværk for udvikling af landdistrikter || 3 449 516 Tematiske arbejdsgrupper under det europæiske netværk for udvikling af landdistrikter || 166 690 Informationsteknologi || 159 739 Ekspertudvalg – evaluering af programmer om landdistriktsudvikling || 37 009 Publikationer || 100 809 I alt || 3 913 763 3.4. Analyse af de anmeldte udgifter pr. akse og pr. foranstaltning Tabel 12 viser anmeldte betalingsanmodninger pr. medlemsstat og pr. akse/foranstaltning for landdistriktsudvikling i 2011 (fra 4. kv. 2010 til 3. kv. 2011), de kumulerede anmeldte udgifter fra 2007 til 2011 (fra 4. kv. 2006 til 3. kv. 2011) og også finansieringsplanerne for ELFUL programmerne (2007-2013 - EU-27). I 2011 er udgifterne fortsat koncentreret i akse 2 (47,9 %) og dernæst akse 1 med 31,7 %, akse 3 med 14,6 % og akse 4 med 4,3 %. Denne udgiftsfordeling afviger stadig noget fra fordelingen i de finansielle planer for programmeringsperioden 2007-2013 (33,6 %, 44,4 %, 13,3 % og 6 % for henholdsvis akse 1, 2, 3 og 4). Akse 2-foranstaltningerne vedrører hovedsagelig årlige betalinger (f.eks. landbrugsmiljøforanstaltninger), medens akse 1 og 3 og i mindre omfang akse 4 hovedsagelig vedrører flerårige foranstaltninger, som kræver længere godkendelses- og implementeringsprocedurer (f.eks. investeringsprojekter). Sammenholdt med gennemsnittet for de første fire år (2007-2010) er der i år 2011 en bedre balance mellem akserne, og andelen for hver akse har nærmet sig aksernes andel af finansieringsplanerne. For eksempel er akse 2 reduceret fra 50,9 % i 2010 til 47,9 % i 2011, mens akse 3 og 4 er steget fra 9,1 % og 2,5 % i 2010 til henholdsvis 14,6 % og 4,3 % i 2011. Tabel 12 Anmeldte ELFUL-udgifter 2011 (4. kv. 2010 – 3. kv. 2011) og samlede kumulerede udgifter (4. kv. 2006 til 3. kv. 2011) sammenholdt med finansieringsplanerne* || Anmeldte udgifter 2011 (4. kv. 2010 – 3. kv. 2011) || Kumulerede anmeldte udgifter 2006 (4. kv. 2006 – 3. kv. 2011) || Finansieringsplaner for 2007-2013 ELFUL-akse/-foranstaltning || (mio. EUR) || (%) || (mio. EUR) || (%) || (mio. EUR) || (%) 111 Aktioner for erhvervsuddannelse og info || 105,3 || 0,9 % || 261,8 || 0,7 % || 1 023,3 || 1,1 % 112 Unge landbrugeres etablering || 474,3 || 3,9 % || 1 312,4 || 3,3 % || 2 809,5 || 2,9 % 113 Førtidspensionering || 331,6 || 2,7 % || 1 371,7 || 3,5 % || 2 600,7 || 2,7 % 114 Anvendelse af rådgivningstjenester || 18,6 || 0,2 % || 38,3 || 0,1 % || 355,5 || 0,4 % 115 Oprettelse af drifts-, vikar- og .... || 6,6 || 0,1 % || 10,6 || 0,0 % || 94,5 || 0,1 % 121 Modernisering af landbrugsbedrifter || 1 502,4 || 12,3 % || 5 040,4 || 12,7 % || 11 117,4 || 11,6 % 122 Forbedring af skovenes økonomiske værdi || 41,2 || 0,3 % || 121,3 || 0,3 % || 596,7 || 0,6 % 123 Forøgelse af landbrugs- og skovbrugsprodukters værdi || 634,0 || 5,2 % || 1 649,9 || 4,2 % || 5 634,5 || 5,9 % 124 Samarbejde om udvikling af nye produkter || 21,7 || 0,2 % || 39,6 || 0,1 % || 333,5 || 0,3 % 125 Infrastruktur af betydning for udviklingen … || 435,4 || 3,6 % || 1 189,3 || 3,0 % || 4 999,6 || 5,2 % 126 Genoprettelse af landbrugets produktionspotentiale || 79,1 || 0,6 % || 184,0 || 0,5 % || 477,6 || 0,5 % 131 Opfyldelse af regler baseret på EF… || 5,0 || 0,0 % || 49,9 || 0,1 % || 81,0 || 0,1 % 132 Landbrugeres deltagelse i ordninger for fødevarekvalitet || 15,4 || 0,1 % || 31,9 || 0,1 % || 237,4 || 0,2 % 133 Oplysningskampagner og salgsfremstød || 13,9 || 0,1 % || 26,9 || 0,1 % || 192,7 || 0,2 % 141 Delvis selvforsynende landbrug || 81,1 || 0,7 % || 472,0 || 1,2 % || 966,1 || 1,0 % 142 Producentsammenslutninger || 25,1 || 0,2 % || 81,3 || 0,2 % || 323,5 || 0,3 % 143 Direkte betalinger (BG + RO) || 0,6 || 0,0 % || 2,3 || 0,0 % || 131,8 || 0,1 % 144 Bedrifter under omstrukturering || 68,4 || 0,6 % || 68,4 || 0,2 % || 186,7 || 0,2 % Akse 1 || 3 859,5 || 31,7 % || 11 952,1 || 30,2 % || 32 162,1 || 33,4 % 211 Betalinger for naturbetingede ulemper til landbrugere ... || 997,0 || 8,2 % || 4 160,9 || 10,5 % || 6 247,3 || 6,5 % 212 Betalinger til landbrugere i andre områder med ulemper… || 1 056,2 || 8,7 % || 4 325,5 || 10,9 % || 7 242,9 || 7,5 % 213 Natura 2000-betalinger og betalinger i forbindelse med... || 29,8 || 0,2 % || 85,5 || 0,2 % || 456,7 || 0,5 % 214 Betalinger for miljøvenligt landbrug || 3 077,0 || 25,3 % || 12 030,1 || 30,4 % || 22 537,0 || 23,4 % 215 Betalinger for dyrevelfærd || 64,8 || 0,5 % || 207,9 || 0,5 % || 547,4 || 0,6 % 216 Ikke-produktive investeringer || 69,3 || 0,6 % || 124,0 || 0,3 % || 576,1 || 0,6 % 221 Første skovrejsning på landbrugsarealer || 192,5 || 1,6 % || 829,1 || 2,1 % || 2 194,8 || 2,3 % 222 Første etablering af skovbrugssystemer på… || 0,0 || 0,0 % || 0,0 || 0,0 % || 18,7 || 0,0 % 223 Første skovrejsning på ikke-landbrugsarealer || 28,3 || 0,2 % || 65,5 || 0,2 % || 330,6 || 0,3 % 224 Natura 2000-betalinger || 4,9 || 0,0 % || 11,9 || 0,0 % || 98,4 || 0,1 % 225 Betalinger for miljøvenligt skovbrug || 7,3 || 0,1 % || 20,3 || 0,1 % || 227,0 || 0,2 % 226 Genetablering af potentialet i skovbruget og… || 235,5 || 1,9 % || 559,1 || 1,4 % || 1 660,2 || 1,7 % 227 Ikke-produktive investeringer || 72,0 || 0,6 % || 185,5 || 0,5 % || 758,4 || 0,8 % Akse 2 || 5 834,5 || 47,9 % || 22 605,4 || 57,0 % || 42 895,5 || 44,6 % 311 Diversificering til ikke-landbrugsaktiviteter || 173,8 || 1,4 % || 339,0 || 0,9 % || 1 388,5 || 1,4 % 312 Oprettelse og udvikling af virksomheder || 223,9 || 1,8 % || 373,7 || 0,9 % || 2 070,1 || 2,2 % 313 Fremme af turismen || 97,7 || 0,8 % || 225,3 || 0,6 % || 1 222,4 || 1,3 % 321 Basale tjenester for erhvervslivet og befolkningen i landdistrikterne || 451,1 || 3,7 % || 771,5 || 1,9 % || 3 210,4 || 3,3 % 322 Fornyelse og udvikling af landsbyer || 661,6 || 5,4 % || 1 148,8 || 2,9 % || 3 252,1 || 3,4 % 323 Bevarelse og opgradering af natur- og kulturværdien i landdistrikterne || 144,9 || 1,2 % || 339,7 || 0,9 % || 1 375,4 || 1,4 % 331 Uddannelse og information || 13,0 || 0,1 % || 29,9 || 0,1 % || 131,7 || 0,1 % 341 Kompetenceudvikling, informationskampagne og gennemførelse || 16,4 || 0,1 % || 51,7 || 0,1 % || 147,5 || 0,2 % Akse 3 || 1 782,4 || 14,6 % || 3 279,6 || 8,3 % || 12 798,1 || 13,3 % 411 Gennemførelse af lokale udviklingsstrategier || 27,0 || 0,2 % || 53,4 || 0,1 % || 500,8 || 0,5 % 412 Gennemførelse af lokale udviklingsstrategier || 3,5 || 0,0 % || 5,8 || 0,0 % || 162,3 || 0,2 % 413 Gennemførelse af lokale udviklingsstrategier || 340,3 || 2,8 % || 552,8 || 1,4 % || 3 927,1 || 4,1 % 421 Gennemførelse af samarbejdsprojekter || 9,1 || 0,1 % || 12,4 || 0,0 % || 278,0 || 0,3 % 431 Den lokale aktionsgruppes drift, kompetenceudvik... || 143,9 || 1,2 % || 265,4 || 0,7 % || 970,2 || 1,0 % Akse 4 || 523,8 || 4,3 % || 889,8 || 2,2 % || 5 838,3 || 6,1 % 511 Teknisk bistand || 175,1 || 1,4 % || 463,0 || 1,2 % || 1 904,1 || 2,0 % 611 Direkte betalinger (BG + RO) || -0,3 || 0,0 % || 437,8 || 1,1 % || 645,6 || 0,7 % Ansatte i alt || 12 175,0 || 100,0 % || 39 627,8 || 100,0 % || 96 243,8 || 100,0 % * Ved udgangen af 2011 blev forpligtelsen for et beløb på 419 228,61 EUR fjernet for Portugal. 3.5. Gennemførelsen af ELFUL-programmerne Diagram 2 på næste side viser den finansielle gennemførelsessats for programmerne for udvikling af landdistrikterne (fra begyndelsen og indtil 2011, inkl. 4. kv. 2011) sammenholdt med bevillingerne for 2007-2011. Den gennemsnitlige finansielle ELFUL-gennemførelsessats for alle ELFUL- programmerne er på 74,7 %. Diagram 2 viser, at de fleste medlemsstater har anvendt mere end 65 % af bevillingerne for 2007-2011.