MI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER. 
K0MC91) 503 endelig udg. - SYN 262 
Bruxelles, den 10. december 1931 
Andret forslag til 
RAPET? ArøffiEL$E. 
om et særprogram for forskning og teknologisk udvikling 
inden for måling og prøvning (1990-1994) 
(forelagt af Kommissionen I henhold til 
EØF-Traktatens artikel 149, stk. 3) 

ZJ 
BEGRUNDELSE 
Kommissionen forelagde sit forslag for Rådet den 28. maj 1990 (KOM(90)157). 
Europa-Parlamentet afgav udtalelse ved sin første behandling den 20. november 1991 
med 31 ændringsforslag. 
Kommissionen ændrer sit oprindelige forslag, idet 17 af ændringsforslagene medtages (nr. 
1, 2, 3, 6, 7, 8, 11, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 21, 22, 24 og 25) med enkelte omformuleringer. 
Kommissionen kan ikke acceptere de ændringer, som den ikke anser for at være i 
overensstemmelse med konklusionerne fra de tresidede drøftelser den 17. april 1991, og 
som afviger fra den harmoniserede tekst i de særprogrammer, der allerede er endeligt 
vedtaget. 
Som nævnt i debatten den 19. november under plenarmødet foreslår Kommissionen 
endvidere, at det for programmets gennemførelse nødvendige beløb nedskæres med 2 
mio ecu (artikel 2), således at Det Fælles Forskningcenters tilsvarende indsats kan blive 
styrket. 
3 
INDHOLDSFORTEGNEI.SE 
Andr«t forsi«« tU 
om et sar program for forskning og trfcnotogiik «MkKng 
inden for maling og prøvning (1990-1994) Side 
BILAG I 
De videnskabelige og tekniske mål 11 
BILAG II 
Omtrentlig fordeling af beløbene, der skønnes nødvendige 16 
BILAG III 
Nærmere bestemmelser om programmets gennemførelse 17 
H 
Andret forslag til 
RÅDETS AFGØRELSE 
om et særprogram for forskning og teknologisk udvikling 
inden for måling og prøvning (1990-1994) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
under henvisning til Traktaten om oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, 
særlig artikel 130 Q, stk. 2. 
under henvisning til forslag fra Kommissionen1, 
I samarbejde med Europa-Parlamentet2, 
under henvisning til udtalelse fra det Økonomiske og Sociale Udvalg3, og 
ud fra følgende betragtninger: 
' EFT nr. C 
2 EFT nr. C 
' EFT nr. C 
t> 
Rådet har ved sin afgørelse 90/221/Euratom, EØF4 vedtaget det tredje rammeprogram 
for Fælleskabets indsats inden for forskning og teknologisk udvikling (1990-1994), som 
bl.a. fastsætter, hvilke foranstaltninger der skal gennemføres for at bidrage til fjernelsen 
af visse handelshindringer inden for det store indre marked ved hjælp af en bedre 
harmonisering af prøve-, måle- og analysemetoder; nærværende beslutning skal træffes 
i lyset af den i præamblen til ovennævnte afgørelse anførte begrundelse; 
ifølge Traktatens artikel 130 K iværksættes rammeprogrammet ved hjælp af 
særprogrammer, der udarbejdes i forbindelse med hver enkelt foranstaltning; 
Det Fælles Forskningscenter bidrager med sit eget program til gennemførelsen af de 
nævnte foranstaltninger, 
grundforskningen skal nyde særlig fremme overalt i Fællesskabet inden for måling og 
prøvning; 
ud over særprogrammet for menneskelige ressourcer og mobilitet vil det kunne være 
nødvendigt at fremme uddannelsen af forskere og ingeniører i forbindelse med dette 
program; 
det er ønskeligt som led i dette program at lade foretage en vurdering af de økonomiske 
og sociale virkninger samt eventuelle teknologiske risici; 
i henhold til artikel 4 og bilag 1 til afgørelse 90/221/Euratom, EØF omfatter de beløb, 
der skønnes nødvendige til hele rammeprogrammet, et beløb på 57 mio ecu til den 
centrale handlingsplan til udbredelse og udnyttelse af resultaterne, som skal fordeles 
proportionalt på de til særprogrammerne afstatte beløb; 
EFT nr. L 117 af 8. 5. 1990, s. 28 
G 
ifølge afgørelse 90/221/Euratom, EØF skal Fællesskabets forskningsindsats navnlig sigte 
mod at styrke det videnskabelige og teknologiske grundlag for den europæiske industri 
og at fremme udviklingen af dens internationale konkurrenceevne; 
ifølge afgørelsen er en fællesskabsaktion ligeledes berettiget, hvis forskningen bidrager 
til blandt andet at styrke den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet og til 
at fremme dets generelle harmoniske udvikling, samtidig med at kravet om videnskabelig 
og teknisk kvalitet opfyldes; forskningsprogrammet skal bidrage til virkeliggørelsen af 
disse mål; 
det er nødvendigt i videst muligt omfang at få små og mellemstore virksomheder (SMV) 
til at deltage i dette program; der skal tages hensyn til deres særlige behov, uden at dette 
berører programmets videnskabelige og tekniske kvalitet; 
de foranstaltninger, Fællesskabet gennemfører for at styrke det videnskabelige og 
teknologiske grundlag for den europæiske industri og for at fremme udviklingen af dens 
konkurrenceevne, omfatter i henhold til Traktatens artikel 130 G fremme af FTU-
samarbejdet med tredjelande, især med landene i Østeuropa, og internationale 
organisationer; denne form for samarbejde kan vise sig at være særlig frugtbar for 
gennemførelsen af dette program; 
som anført i bilag II til afgørelse 90/221/Euratom, EØF er det nødvendigt, at 
medlemsstaternes laboratorier råder over de fornødne tekniske midler til at foretage 
målinger og prøver harmoniseret, samt at de kan godkende hinandens resultater: 
\ 
Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning (CREST) er blevet hørt-
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: 
Artikel 1 
Et særprogram for Fællesskabet for forskning og teknologisk udvikling inden for måling 
og prøvning, i det følgende benævnt "programmet", som beskrevet i bilag I, vedtages for 
perioden fra den ...s til den 31. december 1994. 
Artikel 2 
1. Det beløb, der skønnes nødvendigt til programmets gennemførelse, beløber sig til 
47,52 mio ecu, herunder medregnet udgifter til personale og administration på 9 
mio ecu. 
En vejledende fordeling af beløbet findes i bilag II. 
3. Træffer Rådet en afgørelse i henhold til artikel 1, stk.4, i afgørelse 
90/221 /Euratom, EØF, tilpasses nærværende beslutning i overensstemmelse 
dermed. 
Artikel 3 
De nærmere bestemmelser for programmets gennemførelse, herunder satsen for 
Fællesskabets finansielle deltagelse, er anført i bilag III. 
5 11er indsættes datoen for Rådets vedtagelse 
I 
Artikel 4 
1. I det andet år af programmets gennemførelse tager Kommissionen det op til 
fornyet vurdering og forelægger Europa-Parlamentet og Rådet resultaterne heraf 
i en rapport, der i givet fald ledsages af ændringsforslag. 
Ved programmets udløb lader Kommissionen en gruppe uafhængige eksperter 
foretage en evaluering af resultaterne. Denne gruppes rapport, der ledsages af 
Kommissionens bemærkninger, forelægges for Europa-Parlamentet og Rådet. 
Ved udarbejdelsen af de i stk. 1 og 2 nævnte rapporter tages der hensyn til de 
målsætninger, der er opstillet i bilag I til denne beslutning, og til artikel 2, stk.4, 
i afgørelse 90/221/Euratom, EØF. 
Artikel 5 
I de kontrakter, Kommissionen indgår, fastlægges parternes rettigheder og 
forpligtelser, herunder regler for udbredelse, beskyttelse og udnyttelse af 
forskningsresultaterne, i overensstemmelse med de bestemmelser, der er vedtaget 
i medfør af Traktatens artikel 130 K, stk. 2. 
2. I overensstemmelse med målsætningerne i bilag I udarbejdes der et 
arbejdsprogram, som i givet fald ajourføres. I dette program fastlægges detaljerede 
målsætninger, arten af de projekter, der skal gennemføres, og de finansielle 
bestemmelser, der skal vedtages i denne forbindelse. Kommissionen indkalder 
tilbud vedrørende projektforslag på grundlag af arbejdsprogrammet. 
3 
Artikel 6 
Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af programmet. Den bistås af et 
udvalg af rådgivende karakter, der består af repræsentanter for medlemsstaterne, 
og som har Kommissionens repræsentant som formand. 
I de i artikel 7, stk. 1 omtalte tilfælde, forelægger Kommissionens repræsentant 
udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en 
udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under 
hensyntagen til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster, i givet fald ved 
afstemning. 
3. Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at 
anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen. 
Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter 
udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse. 
Artikel 7 
Den i artikel 6 fastsatte fremgangsmåde anvendes navnlig i forbindelse med 
opstillingen og ajourføringen af det i artikel 5, stk.2, omhandlede 
arbejdsprogram; 
;o 
- indholdet af udbudene; 
vurderingen af de i bilag III omhandlede forskningsprojekter samt af beløbet for 
Fællesskabets anslåede bidrag til disse projekter; 
undtagelserne fra de generelle regler i bilag III; 
deltagelse i enhver foranstaltning af organisationer og virksomheder fra 
tredjelande som omhandlet i artikel 8. 
enhver tilpasning af den vejledende fordeling af beløbet i bilag II 
foranstaltninger til evaluering af programmet; 
reglerne for udbredelse, beskyttelse og udnyttelse af programmets 
forskningsresultater; 
Kommissionen underretter udvalget om iværksættelsen af de 
ledsageforanstaltninger og samordnede aktioner, der er omhandlet i bilag III. 
Artikel 8 
1. Kommissionen bemyndiges herved til i overensstemmelse med Traktatens artikel 
130 N at føre forhandlinger om internationale aftaler med tredjelande som er 
medlemmer af COST, navnlig EFFA-medlemslande og landene i Central- og 
Østeuropa med henblik på at knytte dem til hele programmet eller til en del 
deraf. 
2. Når der er indgået rammeaftaler om videnskabeligt og teknisk samarbejde mellem 
Fællesskabet og europæiske tredjelande, kan organisationer og virksomheder i de 
pågældende lande efter fremgangsmåden i artikel 6 og på grundlag af kriteriet om 
gensidig fordel, opnå tilladelse lil at deltage i et projekt, der gennemføres inden 
for rammerne af dette program. 
A 
Ingen, der er etableret i de i stk.2. nævnte lande, og som deltager i en 
foranstaltning under programmet, kan blive omfattet af Fællesskabets finansiering 
af programmet. Den pågældende deltager bidrager til de generelle 
administrationsomkostninger. 
Artikel 9 
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
M 
Bilag I 
DE VIDENSKABELIGE OG TEKNISKE MÅL 
Dette særprogram er i overensstemmelse med den fremgangsmåde, der er indeholdt i det 
tredie rammeprogram hvad angår de videnskabelige og tekniske mål og de 
tilgrundliggende hensigter, som det forfølger. 
Rammeprogrammets afsnit 2C i Bilag II udgør en integrerende del af det foreliggende 
særprogram. 
Målet er nærmere betegnet at opnå bedre målinger, prøveteknikker og kemiske analyser, 
hvor de ikke er tilstrækkelig nøjagtige, og laboratorierne derfor ikke i stand til at 
anerkende hinandens resultater, og hvor målemetoderne ikke er tilstrækkelige til at 
tilfredsstille de nye udfordringer, som indutrien står over for ved overvågningen af miljø, 
levnedsmiddelkvalitet og sundhed. 
Forskningsaktiviteterne vil blive nøje forbundet med kravene i forbindelse med det indre 
marked (som anført i hvidbogen om gennemførelsen af det indre marked)6 og med 
gennemførelsen af en specifik Fællesskabspolitik. Der vil også blive sørget for nøje 
samordning med de relevante forskningsprogrammer, herunder Fælleskabernes samt 
medlemsstaternes forskningsprogrammer, navnlig inden for metodologi og 
standardisering. 
Det følgende giver en analytisk beskrivelse af programmets indhold baseret på og under 
hensyntagen til de ovennævnte bestanddele. 
KOM (85)0310 
ft 
Område 1. STØTTE TIL FORORDNINGER OG DIREKTIVER 
Malet er at forbedre metoderne til at opnå pålidelige og internationalt accepterede 
resultater til gennemførelsen af direktiver, herunder navnlig om levnedsmidler, 
industrivarer, miljø og sundhed. 
Arbejdet vil bestå i at udvikle, forbedre og harmonisere de prøvemetoder, der er 
nødvendige for den praktiske gennemførelse af de eksisterende direktiver og 
udarbejdelsen af nye forordninger og direktiver. 
Indsatsen skal i denne forbindelse navnlig koncentreres om: 
- analyse af landbrugsprodukter, herunder foder, 
- analyse af forarbejdede fødevarer, 
- bestemmelse af forurenende stoffer i luft, vand og jord (herunder forurening 
med bakterier), 
- støjmåling og bestemmelse af skadelige stoffer på arbejdspladsen, 
- biomedicinske analyser 
- prøvning af industriprodukter, 
I forbindelse med eksisterende forordninger og direktiver vil der blive udført 
arbejde til støtte for samarbejde mellem laboratorier med henblik på at fjerne 
vanskeligheder ved anvendelse og harmonisering af forskellige metoder. 
fc/n 
Område 2. SETORSBESTEMTE PRØVEPROBLEMER 
Formålet bliver at bidrage til gennemførelsen af "den globale metode til 
overensstemmelsesvurdering" af industrivarer (Rådets resolution af den 21.12.1989 7 
gennem støtte til europæisk standardisering, godkendelse af laboratorier og gensidig 
anerkendelse. 
Arbejdet vil omfatte udarbejdelse af samarbejdsprojekter til forbedring af teknikken for 
måling og prøvning af industriprodukter, når forskellige laboratorier i en bestemt 
industrisektor ikke er enige om resultaterne, hvilket skal bestå i; 
- samarbejdsprojekter til forbedring eller udvikling af nye metoder for afprøvning, 
der eventuelt kan anvendes som europæiske normer (CEN/CENELEC), når 
resultaterne på det pågældende område ikke er tilstrækkelige til indførelse af 
et direktiv for et givet produkt, 
- samarbejdsprojekter til forbedring af standardiserede metoder for måling og 
prøvning, når anvendelsen heraf forårsager problemer, 
- støtte til tilrettelæggelse af sammenligninger laboratorierne imellem for at lette 
gensidig anerkendelse mellem prøvelaboratorier. 
På dette område fremmes etablering af et netværk for udveksling af metodologi 
og standarder mellem laboratorierne, så disse sikres en fortsat stor pålidelighed 
og effektivitet. Der vil også blive givet støtte til harmonisering af anskuelsesmåder 
og arbejdsmetoder gennem udveksling af medarbejdere. 
BIT nr. C 10/1 af 16. 1. 1990 
Jfcf 
Område 3. FÆLLES KALIBRERINGSMETODER FOR FÆLLESSKABET 
Formålet er at støtte projekter til udvikling af de kalibreringsmetoder, som 
prøvelaboratorierne i Fællesskabet har behov for, for at sikre, at målinger og 
prøver foretages på et fælles grundlag og kan sammenlignes, også med målinger 
foretaget uden for Fællesskabet. 
Med hensyn til de praktiske foranstaltninger vil der blive udviklet 
overføringsstandarder til mindre nationale metrologiske laboratorier, som skal 
tilknyttes til større organisationer, (med henblik på opfølgning af 
foranstaltningerne eller deres sporbarhed). Dette vil ske under særlig hensyntagen 
til de nye medlemsstaters behov. 
For de kemiske analysers vedkommende vil der blive udarbejdet 
referencematerialer for de vigtigste parametre for de bestemmelser, der anvendes 
på fødevarer, landbrug, miljø, sundhed på arbejdspladsen, biomedicinske analyser 
og industriprodukter som beskrevet under område 1. 
Af 
Område 4. UDVIKLING AF NYE MÅLEMETODER 
Formålet er at udvikle målemetoder og analyser, som Fællesskabets politikker skaber 
behov for. Til opfydelse af denne målsætning skal der udføres grundforskning. 
Denne udvikling skal orienteres mod: 
- forskning og udvikling inden for måleprincipper, der kan føre til nye 
instrumenteringsmetoder; 
nye målemetoder til særlige anvendelser som omtalt ovenfor (område 1), navnlig 
bestemmelse af forurenende elementers kemiske form (artsdannelse) i fødevarer 
og biomedicinske analyser. 
Aktiviteterne gennemføres i samarbejde med andre F&U særpogrammer under 
rammeprogrammet. 
Pc 
BILAG II 
VFJLEDENDE OPDELING AF DE BKlJØB. DER SKØNNES NØDVENDIGE 
Område 1. Støtte for forordninger og direktiver 20-30% 
Område 2. Sektorbestemte prøveproblemer 20-30% 
Område 3. Støtte til kalibreringmidler 20-30% 
Område 4. Udvikling af nye målemetoder 20-30% 
Fordelingen mellem de forskellige områder udelukker ikke muligheden af, at projekter 
kan dække liere områder. 
1) Indbefatter personaleudgifter på 6 mio ecu og administrationsudgifter på ialt 3 
mio ecu. 
2) Et beløb, der skønnes nødvendigt, på 0,48 mio ecu, der ikke er medregnet i de 
47,52 mio. ecu, vil blive øremærket som bidraget fra dette særprogram til den 
centrale ordning for spredning og udnyttelse af resultater. 
Et beløb svarende til mindst 10% af det samlede beløb skal afsættes til klart 
definerede projekter til fremme af grundforskning. 
Et beløb svarende til mindst 2% af det samlede beløb skal afsættes til projekter 
til uddannelse af forskere på de områder, der er omfattet af dette særprogram. 
Xi 
BILAG III 
NÆRMERE BESTEMMELSER FOR PROGRAMMETS GENNEMFØRELSE 
Kommissionen gennemfører programmet på grundlag af målene og det 
videnskabelige og tekniske indhold, som er beskrevet i bilag I. 
2. Bestemmelserne i artikel 3 for programmets gennemførelse omfatter projekter 
vedrørende forskning og teknologisk udvikling, samordnede aktioner og 
ledsageforanstaltninger. Der skal ved udvælgelsen af disse tages hensyn til 
kriterierne i bilag III til afgørelse 90/221/Euratom, EØF, og til målene i bilag I til 
denne beslutning. 
Forskningsprojekter 
Projekterne gennemføres på grundlag af kontrakter om forskning og teknologisk 
udvikling med omkostningsdeling samt en finansiel fællesskabsdeltagelse, som 
normalt ikke overstiger 50%. Universiteter og andre forskningscentre, der deltager 
i aktioner med omkostningsdeling, vil for hvert projekt kunne anmode om enten 
en finansiering på 50% af de samlede udgifter eller en finansiering på 100% af de 
yderligere marginalomkostninger. 
Forskningsaktioner med omkostningsdeling skal som hovedregel gennemføres af 
deltagere, der er etableret i Fælleskabet. Projekter, som f.eks. universiteter, 
forskningsorganisationer og industrivirksomheder, herunder små og mellemstore 
virksomheder, kan deltage i, skal som hovedregel have mindst to deltagere, som 
skal være uafhængige af hinanden og etableret i forskellige medlemsstater. 
Kontrakter om forskningsaktioner med omkostningsdeling skal som hovedregel 
indgås efter en udvælgelsesprocedure med indkaldelse af tilbud, som offentliggøres 
i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
A 
Samordnede aktioner 
Samordnede aktioner består i bestræbelser fra Fællesskabets side på at 
koordinere individuelle forskningsaktiviteter, som gennemføres i medlemsstaterne. 
De kan finansieres med op til 100% af samordningsomkostningerne. 
I ledsageforanstaltninger 
De i artikel 7 nævnte og i bilag I beskrevne ledsageforanstaltninger gennemføres 
navnlig ved: 
- tilrettelæggelse af seminarer, kurser og videnskabelige konferencer: 
- intern samordning ved oprettelse af integrationsgrupper (især imellem 
prøvningslaboratorier); 
- uddannelse af eksperter; 
- opbevaring og udbredelse af referencematerialer bekræftet på Fælleskabs 
niveau; 
- bedre udnyttelse af resultaterne; 
- uafhængig videnskabelig og stategisk vurdering af, hvordan projekterne og 
programmet fungerer. 
3. Udbredelsen af den viden, der er opnået i forbindelse med projekternes 
gennemførelse, foregår dels som led i særprogrammet, dels ved hjælp af en 
central handlingsplan i overensstemmelse med den afgørelse, der er nævnt i 
artikel 4, stk.3, i afgørelse 90/22l/Euratom,EØF. 

ISSN 0254-1459 
KOM(91) 503 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 15 
Katalognummer : CB-CO-91-567-DA-C 
ISBN 92-77-78509-8 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
LP2985 Luxembourg