FAELLES HOLDNING (EF) Nr. 13/94 vedtaget af Raadet den 4. marts 1994 med henblik paa vedtagelse af Europa-Parlementets og Raadets direktiv af 94/. . ./EF af . . . om emballage og emballageaffald (94/C 137/08)

EUROPA-PARLAMENTET OG RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 100 A,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (2),

i henhold til fremgangsmaaden i traktatens artikel 189 B, og

ud fra foelgende betragtninger:

1. Det er noedvendigt at harmonisere medlemsstaternes foranstaltninger i forbindelse med haandtering af emballage og emballageaffald, for paa den ene side at forebygge og mindske miljoebelastningen og derved sikre et hoejt miljoebeskyttelsesniveau, og for paa den anden side at garantere det indre markeds funktion og undgaa handelshindringer og forvridning og begraensning af konkurrencen i Faellesskabet;

2. det er som et generelt princip i forhold til direktivets maal vigtigt at paase, at foranstaltninger, som en medlemsstat traeffer for at beskytte miljoeet, ikke forringer andre medlemsstaters mulighed for at opfylde direktivets maal;

3. Faellesskabets politik skal omfatte alle former for emballage paa markedet og alle former for emballageaffald; Raadets direktiv 85/339/EOEF af 27. juni 1985 om emballager til flydende levnedsmidler (3) boer derfor ophaeves;

4. emballage har en grundlaeggende samfundsmaessig og oekonomisk funktion, og foranstaltningerne i dette direktiv maa derfor ikke indskraenke andre relevante krav i lovgivningen til kvaliteten og transporten af emballage eller emballerede produkter;

5. i overensstemmelse med Faellesskabets strategi for haandtering af affald som udformet i Raadets resolution af 7. maj 1990 om affaldspolitik (4) og i Raadets direktiv 75/442/EOEF om affald (5) skal haandteringen af emballage og emballageaffald foerst og fremmest tage sigte paa, at produktion af emballageaffald forebygges, og dernaest, at emballage skal kunne genbruges, og embalageaffald genvindes eller paa anden maade genanvendes, saaledes at omfanget af den endelige bortskaffelse kan nedbringes;

6. saa laenge evalueringsteknikker som f.eks. oekobalancer, der boer fremmes yderligere, generelt ikke giver grundlag for at fastlaegge en mere praecis indbyrdes prioritering af haandteringsmetoderne, boer genbrug, genvinding og genanvendelse anses for lige vaerdifulde metoder til begraensning af emballagens miljoebelastning;

7. hensigtsmaessige foranstaltninger skal tages i brug for at forebygge produktion af emballageaffald, herunder initiativer i medlemsstaterne i overensstemmelse med maalsaetningerne i dette direktiv;

8. medlemsstaterne kan fremme genbrugssystemer for emballage, der kan genbruges paa en for miljoeet fornuftig maade, idet denne metode kan bidrage til at beskytte miljoeet;

9. fra en miljoemaessig betragtning maa genvinding udgoere et vaesentligt led i genanvendelsen med det primaere sigte at nedbringe forbruget af basisraavarer samt begraense den endelige bortskaffelse af affald;

10. energigenvinding er et effektivt middel til genanvendelse af emballageaffald;

11. de maal, som medlemsstaterne fastsaetter for genanvendelse og genvinding af emballageaffald, boer ligge inden for visse intervaller, saaledes at de forskellige forhold i medlemsstaterne kan tages i betragtning, og det kan undgaas, at der skabes hindringer for handelen, og at der opstaar konkurrenceforvridning;

12. hvis der skal opnaas resultater paa mellemlang sigt, og hvis erhvervsdrivende, forbrugere og offentlige myndigheder skal kunne goere sig det noedvendige langsigtede perspektiv klart, boer der fastsaettes en frist paa mellemlang sigt til opfyldelsen af ovennaevnte maal og en frist paa lang sigt for de maal, som boer fastsaettes paa et senere stadium med henblik paa at udbygge disse maal vaesentligt;

13. Raadet boer paa grundlag af Kommissionens rapporter vurdere den praktiske erfaring, medlemsstaterne har hoestet i forbindelse med de naevnte maals gennemfoerelse og resultaterne fra forskning og evalueringsteknikker, som f.eks. oekobalancer;

14. medlemsstater, der har udarbejdet eller vil udarbejde programmer, som gaar videre end disse maal, boer ud fra et hensyn til et hoejt niveau af miljoebeskyttelse kunne forfoelge saadanne maal paa betingelse af, at disse foranstaltninger ikke griber forstyrrende ind i det indre market og ikke hindrer andre medlemsstater i at overholde direktivet; Kommissionen boer godkende disse foranstaltninger paa grundlag af en passende undersoegelse;

15. visse medlemsstater kan paa grund af deres saerlige forhold faa tilladelse til at fastsaette lavere maal paa betingelse af, at de naar et mindstemaal for genanvendelse inden for den normale frist og de generelle maal inden for en laengere frist;

16. haandteringen af emballage og emballageaffald goer det noedvendigt, at der i medlemsstaterne indfoeres retur-, indsamlings- og genanvendelsessystemer; saadanne systemer skal vaere aabne for deltagelse af alle interesserede kredse og skal vaere udformet paa en saadan maade, at forskelsbehandling af importerede produkter samt handelshindringer og konkurrenceforvridning i overensstemmelse med traktaten undgaas;

17. spoergsmaalet om maerkning af emballage paa faellesskabsplan skal undersoeges naermere, men boer afgoeres af Faellesskabet i naer fremtid;

18. for at formindske emballagens og emballageaffaldets miljoebelastning mest muligt og for at undgaa handelshindringer og konkurrenceforvridning er det ogsaa noedvendigt at definere de vaesentlige krav til sammensaetningen af og egenskaberne ved genbrugsemballage og genanvendelig, herunder genvindelig, emballage og at fastsaette koncentrationslofter for tungmetaller, der er til stede i emballage, tillige med passende undtagelser i saerlige tilfaelde, som fastsaettes af Kommissionen efter en udvalgsprocedure;

19. krav til emballagefremstilling boer ikke finde anvendelse paa emballage anvendt til et bestemt produkt forud for datoen for dette direktivs vedtagelse; der er tillige behov for en overgangsperiode for markedsfoering af emballage;

20. gennemfoerelsen af bestemmelsen om, at emballage, som markedsfoeres, skal opfylde alle vaesentlige krav, boer ske under hensyn til, at den kompetente standardiseringsmyndighed er ved at opstille europaeiske standarder; dog boer bestemmelserne om godtgoerelse af, at nationale standarder er overholdt, gaelde straks;

21. udarbejdelsen af europaeiske standarder i forbindelse med de vaesentlige krav og andre tilknyttede spoergsmaal skal fremmes;

22. de i dette direktiv omhandlede foranstaltninger forudsaetter, at der udvikles genanvendelses- og genvindingskapacitet samt afsaetningsmuligheder for genvundet emballagemateriale;

23. indarbejdelse af genvundet materiale i emballage maa ikke vaere i strid med relevante bestemmelser om hygiejne, sundhed og forbrugersikkerhed;

24. der er behov for information paa faellesskabsplan om maengden af emballage og emballageaffald for at bidrage til at goere det muligt at kontrollere, at dette direktivs maal gennemfoeres;

25. det er vaesentligt, at alle, der tager del i fremstillingen, brugen, importen og distributionen af emballage og emballerede produkter i hoejere grad goer sig klart, i hvilket omfang emballage bliver til affald, og at de i henhold til princippet om, at forureneren betaler, paatager sig ansvar for saadant affald; udformningen og gennemfoerelsen af de i dette direktiv omhandlede foranstaltninger vil i givet fald indebaere og forudsaette et naert samarbejde mellem alle parter som led i et faelles ansvar;

26. forbrugerne spiller en afgoerende rolle i haandteringen af emballage og emballageaffald, og forbrugeroplysninger boer derfor tage sigte paa at tilpasse forbrugernes adfaerd og holdning;

27. medtagelsen i de planer for haandtering af affald, der kraeves i henhold til direktiv 75/442/EOEF, af et saerligt kapitel om emballage- og emballageaffaldshaandtering vil bidrage til, at dette direktiv kan blive gennemfoert effektivt;

28. for lettere at naa de i dette direktiv fastsatte maal kan det vaere hensigtsmaessigt at anvende oekonomiske instrumenter i overensstemmelse med traktatens bestemmelser;

29. uanset Raadets direktiv 83/189/EOEF af 28. marts 1983 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter (6), boer medlemsstaterne anmelde udkastene til de foranstaltninger, de agter at vedtage, til Kommissionen, saaledes at den kan fastslaa, om de er i overensstemmelse med direktivet;

30. tilpasningen til den videnskabelige og tekniske udvikling af identifikationssystemet for emballage og af skemaerne med oplysninger fra databaserne varetages af Kommissionen efter en udvalgsprocedure;

31. der skal vaere mulighed for at traeffe saerlige foranstaltninger for at afhjaelpe de vanskeligheder, der maatte opstaa med hensyn til gennemfoerelsen af dette direktiv, om fornoedent efter den samme udvalgsprocedure -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

Formaal

1. Formaalet med dette direktiv er at harmonisere medlemsstaternes foranstaltninger i forbindelse med haandtering af emballage og emballageaffald for paa den ene side at forebygge og mindske miljoebelastningen herfra i samtlige medlemsstater samt i tredjelande og derved sikre et hoejt miljoebeskyttelsesniveau, og for paa den anden side at garantere det indre markeds funktion og undgaa handelshindringer og forvridning og begraensning af konkurrencen i Faellesskabet.

2. I den forbindelse fastsaetter direktivet foranstaltninger rettet mod, som foerste prioritet, at forebygge produktion af emballageaffald, og som andre grundlaeggende principper, genbrug af emballage samt genvinding og andre former for genanvendelse af emballageaffald samt, som foelge heraf, reduktion af den endelige bortskaffelse af affaldet.

Artikel 2

Anvendelsesomraade

1. Dette direktiv finder anvendelse paa al emballage, der markedsfoeres i Faellesskabet, og alt emballageaffald, uanset om det anvendes i, eller stammer fra industri-, handels-, kontor-, forretnings-, service-, husholdnings- eller andre sektorer, og uanset hvilke materialer der er anvendt.

2. Dette direktiv indskraenker ikke de bestaaende kvalitetskrav til emballage, herunder kravene til sikkerhed, beskyttelse af sundhed og hygiejne i forbindelse med de emballerede produkter eller de eksisterende krav vedroerende transport, eller bestemmelserne i Raadets direktiv 91/689/EOEF af 12. december 1991 om farligt affald (7).

Artikel 3

Definitioner

I dette direktiv forstaas ved:

1) emballage: alle produkter af en hvilken som helst art og materiale, som anvendes til pakning, beskyttelse, haandtering, levering og praesentation af varer, det vaere sig raavarer eller forarbejdede varer, fra producenten til brugeren eller forbrugeren

emballage omfatter kun:

a) salgsemballage eller primaeremballage: dvs. emballage udformet paa en saadan maade, at den paa salgsstedet udgoer en salgsenhed for den endelige bruger eller forbruger

b) multipak eller sekundaer emballage: dvs. emballage udformet paa en saadan maade, at den paa salgsstedet udgoer en samling af et vist antal salgsenheder, uanset om den saelges som saadan til den endelige bruger eller forbruger, eller om den kun bruges til at fylde hylderne paa salgsstedet; den kan fjernes fra varen, uden at dette aendrer varens egenskaber

c) transportemballage eller tertiaer emballage: dvs. emballage udformet paa en saadan maade, at haandtering og transport af et antal salgsenheder eller multipak-emballager goeres lettere, saa skader foraarsaget af fysisk haandtering eller transport kan undgaas. Transportemballage omfatter ikke vej-, jernbane-, skibs- og luftfragtcontainere

2) emballageaffald: enhver emballage eller ethvert emballagemateriale, der er omfattet af definitionen paa affald i direktiv 75/442/EOEF, bortset fra spildprodukter fra produktionen

3) emballageaffaldshaandtering: haandtering af affald som defineret i direktiv 75/442/EOEF

4) forebyggelse: reduktion af maengden og miljoeskadeligheden

- af materialer og stoffer i emballage og emballageaffald

- af emballage og emballageaffald paa produktions-, markedsfoerings-, distributions-, anvendelses- og bortskaffelsesstadiet

navnlig gennem udvikling af renere produkter og teknologier

5) genbrug: enhver bortskaffelsesform, hvor emballage, som er udformet med henblik paa i sin levetid at kunne genbruges et vist antal gange, genpaafyldes eller genbruges til samme formaal, som den er udformet til; genbrugt emballage bliver til emballageaffald, naar det ikke laengere kan genbruges

6) genanvendelse: enhver af de bortskaffelsesformer, der er anfoert i bilag II B til direktiv 75/442/EOEF

7) genvinding: oparbejdning i en produktionsproces af affaldsmaterialerne til deres oprindelige formaal eller til andre formaal, herunder ogsaa kompostering, men ikke energiudnyttelse

8) energiudnyttelse: anvendelse af braendbart, emballageaffald til energifremstilling direkte ved forbraending sammen med eller uden andet affald, men med anvendelse af varmen

9) kompostering: aerob eller anaerob behandling af emballageaffaldets organiske dele, hvorved der produceres stabiliserede organiske jordforbedringsmidler

10) biogasudvinding: anaerob behandling af emballageaffald, hvorved der produceres metan og stabiliserede organiske jordforbedringsmidler, dog bortset fra affaldsdeponering

11) bortskaffelse: enhver af de bortskaffelsesformer, der er anfoert i bilag II A til direktiv 75/442/EOEF

12) erhvervsdrivende: i forbindelse med emballage, leverandoerer af emballagematerialer, emballageproducenter og -omdannelsesvirksomheder, paafyldningsvirksomheder og emballagebrugere, -importoerer, -forhandlere og -distributoerer.

Artikel 4

Forebyggelse

1. Ud over de forebyggende foranstaltninger, som ivaerksaettes i henhold til artikel 9 vedroerende de vaesentlige krav, soerger medlemsstaterne for, at der bliver ivaerksat andre forebyggende foranstaltninger. Disse kan bestaa af nationale programmer eller tilsvarende foranstaltninger, der eventuelt ivaerksaettes i samraad med erhvervsdrivende, og som tager sigte paa at samle og udnytte de forskellige forebyggelsesrelevante initiativer, der er truffet i medlemsstaterne. De skal respektere formaalet med dette direktiv, jf. artikel 1, stk. 1.

2. Kommissionen bidrager til at fremme forebyggelsen ved at tilskynde til udarbejdelsen af egnede europaeiske standarder, jf. artikel 10.

Artikel 5

Genbrug

Medlemsstaterne kan fremme genbrugssystemer for emballage, der kan genbruges paa en miljoemaessigt fornuftig maade, i overensstemmelse med traktaten.

Artikel 6

Genanvendelse og genvinding

1. For at opfylde formaalet med dette direktiv traeffer medlemsstaterne de noedvendige foranstaltninger til paa hele deres omraade at naa foelgende maal:

a) senest fem aar efter datoen for dette direktivs gennemfoerelse i national ret skal mellem 50 vaegtprocent, som et minimum, og 65 vaegtprocent, som et maksimum af emballageaffaldet, genanvendes

b) inden for rammerne af dette generelle maal skal, inden for samme tidsfrist, mellem 25 vaegtsprocent som et minimum og 45 vaegtprocent som et maksimum af samtlige de materialer, der indgaar i emballageaffaldet, genvindes med et minimum paa 15 vaegtprocent for hvert emballagemateriale

c) senest ti aar efter fristen for dette direktivs gennemfoerelse i national ret, skal der genanvendes og genvindes en procentdel, som Raadet fastsaetter i overensstemmelse med stk. 3, litra b), med henblik paa en kraftig stigning i maaltallene i litra a) og b).

2. Medlemsstaterne tilskynder industrien til ved fremstilling af emballage og andre produkter, at bruge materialer, der stammer fra genvundet emballageaffald, hvis dette er hensigtsmaessigt.

3. a) Raadet vurderer paa grundlag af en interimsrapport fra Kommissionen, og fire aar efter den i stk. 1, litra a), omhandlede dato paa grundlag af en endelig rapport, de erfaringer, som medlemsstaterne har gjort ved gennemfoerelsen af de maal, der er fastsat i stk. 1, litra a) og b), og stk. 2, samt resultaterne af forskning og vurderingsteknikker, f. eks. oekobalancer

b) senest seks maaneder inden afslutningen af den foerste femaarsperiode, jf. stk. 1, litra a), opstiller Raadet med kvalificeret flertal, paa forslag af Kommissionen, de konkrete maal for den anden femaarsperiode, jf. stk. 1, litra c).

4. De foranstaltninger og maal, der er naevnt i stk. 1, litra a) og b), offentliggoeres af medlemsstaterne og goeres til genstand for en oplysningskampagne, der er rettet mod saavel offenligheden som de erhvervsdrivende.

5. Graekenland, Irland og Portugal kan paa grund af deres specifikke situation, dvs. henholdsvis det store antal smaaoeer, den udbredte forekomst af landdistrikter og bjergomraader samt det nuvaerende lave emballageforbrug beslutte

a) senest fem aar fra datoen for direktivets gennemfoerelse at naa lavere maal end dem, der er fastsat i stk. 1, litra a) og b), ovenfor, men skal mindst naa op paa 25 % genanvendelse

b) samtidig at forlaenge fristen for at naa maalene i stk. 1, litra a) og b), dog hoejst indtil den 31. december 2005.

6. Medlemsstater, som allerede har vedtaget eller planlaegger at vedtage programmer, som raekker ud over maalene i stk. 1, litra a) og b), og som med henblik herpaa skaffer tilstraekkelig kapacitet til genanvendelse og genvinding, kan forfoelge disse maal med henblik paa et hoejt miljoebeskyttelsesniveau, saafremt de paagaeldende foranstaltninger hverken giver anledning til forvridning paa det indre marked eller er til hinder for, at andre medlemsstater kan opfylde direktivet. Medlemsstaterne underretter Kommissionen herom. Kommissionen bekraefter disse foranstaltninger efter sammen med medlemsstaterne at have forvisset sig om, at de er forenelige med ovenstaaende betragtninger, og at de ikke udgoer et vilkaarligt middel til diskrimination eller en skjult handelshindring mellem medlemsstaterne.

Artikel 7

Retur-, indsamlings- og genanvendelsessystemer

1. Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger til, at der indfoeres systemer til sikring af:

a) tilbagetagelse og/eller indsamling af brugt emballage og/eller emballageaffald fra forbrugeren, fra enhver anden endelig bruger eller fra affaldsstroemmen, med henblik paa haandtering af den brugte emballage eller emballageaffaldet paa den mest hensigtsmaessige maade

b) genbrug eller genanvendelse, herunder genvinding af indsamlet emballage og/eller emballageaffald

for at opfylde maalene i dette direktiv.

Saadanne systemer skal vaere aabne for deltagelse fra erhvervsdrivende i de beroerte sektorer og for deltagelse fra de kompetente offentlige myndigheders side. De skal ogsaa gaelde for importerede varer paa ikke-diskriminerende betingelser, herunder med hensyn til reglerne for samt de afgifter, der eventuelt paalaegges for at faa adgang til systemerne; de skal udformes paa en saadan maade, at handelshindringer eller konkurrenceforvridning undgaas i overensstemmelse med traktaten.

2. De i stk. 1 omhandlede foranstaltninger indgaar i en politik, der omfatter al emballage og alt emballageaffald, navnlig under hensyntagen til forbruger- og miljoebeskyttelse, beskyttelse af sundhed, sikkerhed og hygiejne, beskyttelse af de emballerede varers og de anvendte materialers kvalitet, aegthed og tekniske egenskaber saavel som beskyttelse af industriel og kommerciel ejendomsret.

Artikel 8

Maerknings- og identifikationsordning

1. Raadet traeffer, paa traktatens betingelser senest to aar efter dette direktivs ikrafttraeden, afgoerelse om maerkning af emballage.

2. For at fremme indsamling, genbrug og genanvendelse, herunder genvinding, angives det paa emballagen, til brug for den beroerte industri, hvad emballagematerialet/-materialerne bestaar af, med henblik paa identifikation eller klassificering.

Med henblik herpaa fastlaegger Kommissionen senest tolv maaneder efter datoen for dette direktivs ikrafttraeden paa grundlag af bilag I og efter proceduren i artikel 21, de tal og forkortelser, som identifikationssystemet er baseret paa; Kommissionen skal ligeledes efter samme procedure fastlaegge, hvilke materialer identifikationssystemet skal omfatte.

3. Maerkningen paafoeres selve emballagen eller etiketten. Den skal vaere umiddelbart synlig og let laeselig. Maerkningen skal have en passende varighed og holdbarhed, ogsaa efter emballagens aabning.

Artikel 9

Vaesentlige krav

1. Tre aar efter datoen for dette direktivs ikrafttraeden soerger medlemsstaterne for, at emballage kun markedsfoeres, hvis den opfylder alle vaesentlige krav i dette direktiv, herunder bilag II.

2. Medlemsstaterne formoder fra datoen i artikel 22, stk. 1, at alle vaesentlige krav i dette direktiv, herunder bilag II, er opfyldt for emballage, som er i overensstemmelse med:

a) de relevante harmoniserede standarder, hvis referencenumre er offentliggjort i De Europaeiske Faellesskabers Tidende. Medlemsstaterne offentliggoer referencenumrene paa de nationale standarder, der gennemfoerer de harmoniserede standarder

b) de nedenfor i stk. 3 omhandlede relevante nationale standarder, hvis der ikke findes harmoniserende standarder paa de omraader, der er omfattet af disse standarder.

3. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale standarder, jf. stk. 2, litra b), som de anser for at vaere i overensstemmelse med de vaesentlige krav, denne artikel henviser til. Kommissionen sender straks teksten til disse standarder til de oevrige medlemsstater.

Medlemsstaterne offentliggoer referencerne for disse standarder. Kommissionen soerger for, at de offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

4. Hvis en medlemsstat eller Kommissionen finder, at de i stk. 2 omhandlede standarder ikke fuldt ud opfylder de i stk. 1 omhandlede vaesentlige krav, indbringer Kommissionen eller den paagaeldende medlemsstat sagen for det udvalg, der er nedsat ved direktiv 83/189/EOEF med angivelse af grundene hertil. Udvalget afgiver udtalelse herom hurtigst muligt.

Paa grundlag af udtalelsen meddeler Kommissionen medlemsstaterne, om det er noedvendigt at traekke de paagaeldende standarder tilbage fra de i stk. 2 og 3 naevnte offentliggoerelser.

Artikel 10

Standardisering

Kommissionen fremmer i fornoedent omfang udarbejdelsen af europaeiske standarder i forbindelse med de vaesentlige krav, som er omhandlet i bilag II.

Kommissionen fremmer isaer udarbejdelsen af europaeiske standarder i forbindelse med:

- kriterier og metodologier for livscyklusanalyser af emballager

- metoder til maaling og kontrol af indholdet af tungmetaller og andre farlige stoffer i emballagen og udslippet heraf til miljoeet fra emballager og emballageaffald

- kriterier for et minimumsindhold af genbrugsmaterialer i emballagen for passende typer af emballage

- kriterier for genvindingsmetoder

- kriterier for komposteringsmetoder og produceret kompost

- kriterier for maerkning af emballager.

Artikel 11

Koncentrationerne af tungmetaller i emballage

1. Medlemsstaterne soerger for, at summen af koncentrationerne af bly, cadmium, kviksoelv og hexavalent chrom i emballage eller emballagekomponenter ikke overskrider:

- 600 ppm paa vaegtbasis to aar efter datoen i artikel 22, stk. 1

- 250 ppm paa vaegtbasis tre aar efter datoen i artikel 22, stk. 1

- 100 ppm paa vaegtbasis fem aar efter datoen i artikel 22, stk. 1.

2. Disse koncentrationsniveauer gaelder ikke for emballager, der udelukkende er fremstillet af blykrystalglas som defineret i direktiv 69/493/EOEF (8).

3. Kommissionen fastsaetter efter proceduren i artikel 21:

- under hvilke betingelser, de ovennaevnte koncentrationsniveauer ikke finder anvendelse paa genvundne materialer eller paa produktcyklusser inden for en lukket og kontrolleret kaede

- hvilke typer emballage, der er undtaget fra kravet i stk. 1, tredje led.

Artikel 12

Informationssystemer

1. Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger til, at der oprettes databaser om emballage og emballageaffald, hvis dette ikke allerede er sket, som et bidrag til at medlemsstaterne og Kommissionen kan overvaage gennemfoerelsen af dette direktivs maal.

2. Med henblik herpaa skal databaserne isaer tilvejebringe oplysninger om de enkelte medlemsstaters emballage- og emballageaffaldsstroemmes omfang, karakteristika og udvikling.

3. For at harmonisere dataenes karakteristika og praesentation og for at goere medlemsstaternes data indbyrdes kompatible leverer medlemsstaterne deres disponible data til Kommissionen ved hjaelp af skemaer, som Kommissionen vedtager et aar efter datoen for dette direktivs vedtagelse efter proceduren i artikel 21, paa grundlag af bilag III.

4. Medlemsstaterne tager hensyn til smaa og mellemstore virksomheders saerlige problemer med at tilvejebringe detaljerede data.

5. De indhentede data leveres sammen med de nationale rapporter, jf. artikel 17, og ajourfoeres i de efterfoelgende rapporter.

Artikel 13

Oplysninger til emballagebrugerne

Medlemsstaterne traeffer senest to aar efter datoen i artikel 22, stk. 1, foranstaltninger til at sikre, at alle emballagebrugere, herunder isaer forbrugerne, faar de noedvendige oplysninger om:

- de eksisterende retur-, indsamlings- og genanvendelsesordninger

- det bidrag, de selv kan yde til genbrug, genanvendelse og genvinding af emballage og af emballageaffald

- betydningen af de emballagemaerkninger, der findes paa markedet

- de relevante elementer i haandteringsplanerne for emballage og emballageaffald som omhandlet i artikel 14.

Artikel 14

Haandteringsplaner

I overensstemmelse med de i dette direktiv omhandlede maal og foranstaltninger indfoejer medlemsstaterne i de affaldshaandteringsplaner, der kraeves i artikel 7 i direktiv 75/442/EOEF, et saerligt kapitel om haandtering af emballage og emballageaffald, som omfatter de foranstaltninger, der skal traeffes i henhold til artikel 4 og 5.

Artikel 15

OEkonomiske instrumenter

Medlemsstaterne kan i overensstemmelse med traktatens bestemmelser indfoere oekonomiske instrumenter til at fremme dette direktivs maal.

Artikel 16

Anmeldelse

1. Uden at dette indskraenker bestemmelserne i direktiv 83/189/EOEF skal medlemsstaterne meddele Kommissionen udkastene til de foranstaltninger, de agter at traeffe inden for rammerne af dette direktiv, bortset fra foranstaltninger af fiskal karakter, men inklusive tekniske specifikationer i forbindelse med fiskale foranstaltninger, som skal tilskynde til at opfylde saadanne tekniske specifikationer, saa Kommissionen kan gennemgaa dem i lyset af de gaeldende bestemmelser; i saadanne tilfaelde foelger Kommissionen proceduren i ovennaevnte direktiv.

2. Hvis den foreslaaede foranstaltning ogsaa vedroerer et teknisk spoergsmaal som omhandlet i direktiv 83/189/EOEF, kan den paagaeldende medlemsstat i forbindelse med den i naervaerende direktiv fastsatte anmeldelsesprocedure angive, at anmeldelsen ogsaa gaelder for direktiv 83/189/EOEF.

Artikel 17

Rapporteringspligt

Medlemsstaterne forelaegger i overensstemmelse med artikel 5 i direktiv 91/692/EOEF (9) Kommissionen en rapport om gennemfoerelsen af naervaerende direktiv. Den foerste rapport skal omfatte perioden 1995 til 1997.

Artikel 18

Markedsfoering

Medlemsstaterne maa ikke forhindre, at emballage, der opfylder bestemmelserne i dette direktiv, markedsfoeres paa deres omraade.

Artikel 19

Tilpasning til den videnskabelige og tekniske udvikling

De aendringer, der er noedvendige for at tilpasse identifikationssystemet - jf. artikel 8, stk. 2, bilag I, og artikel 10, sidste led - og skemaerne med oplysninger fra databaserne - jf. artikel 12, stk. 3, og bilag III - til den videnskabelige og tekniske udvikling, vedtages efter proceduren i artikel 21.

Artikel 20

Specifikke foranstaltninger

1. Kommissionen skal efter proceduren i artikel 21 fastsaette, hvilke tekniske foranstaltninger der er noedvendige for at loese eventuelle vanskeligheder i forbindelse med anvendelsen af dette direktivs bestemmelser paa navnlig primaeremballager til medicinske anordninger og laegemidler, smaa emballager og luksusemballager.

2. Kommissionen forelaegger ligeledes Raadet en rapport om enhver anden foranstaltning, der skal traeffes, eventuelt ledsaget af et forslag.

Artikel 21

Udvalgsprocedure

1. Kommissionen bistaas af et udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, som er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Under afstemningen i udvalget tildeles de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, som er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

3. a) Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.

b) Er de paataenkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag til de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.

Har Raadet ikke truffet nogen afgoerelse efter udloebet af en frist, som under ingen omstaendigheder kan vaere paa over tre maaneder regnet fra forslagets forelaeggelse for Raadet, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen.

Artikel 22

Gennemfoerelse i national ret

1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for et efterkomme dette direktiv senest den . . . (10). De underretter straks Kommissionen herom.

2. Naar medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.

3. Medlemsstaterne underretter derudover Kommissionen om alle love og administrative bestemmelser, som de udsteder paa omraader, der er omfattet af dette direktiv.

4. Kravene til emballagefremstilling gaelder under ingen omstaendigheder for emballage, der anvendes til et givet produkt inden datoen for dette direktivs ikrafttraeden.

5. Medlemsstaterne tillader i en periode paa hoejst frem aar fra tidspunktet for dette direktivs ikrafttraeden, markedsfoering af emballage, der er fremstillet foer dette tidspunkt, og som opfylder bestemmelserne i den nationale lovgivning.

Artikel 23

Direktiv 85/339/EOEF ophaeves fra datoen i artikel 22, stk. 1.

Artikel 24

Dette direktiv traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Artikel 25

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i . . .

Paa Europa-Parlamentets vegne

Formand

Paa Raadets vegne

Formand

(1) EFT nr. C 285 af 21. 10. 1993, s. 1.

(2) EFT nr. C 129 af 10. 5. 1993, s. 18.

(3) EFT nr. L 176 af 6. 7. 1985, s. 18.

(4) EFT nr. C 122 af 18. 5. 1990, s. 2.

(5) EFT nr. L 194 af 29. 7. 1975, s. 47; direktivet er senest aendret ved direktiv 91/156/EOEF (EFT nr. L 78 af 26. 3. 1991, s. 32).

(6) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8; direktivet er senest aendret ved direktiv 92/400/EOEF (EFT nr. L 221 af 6. 8. 1992, s. 55).

(7) EFT nr. L 377 af 31. 12. 1991, s. 20.

(8) EFT nr. L 326 af 29. 12. 1969, s. 36.

(9) EFT nr. L 377 af 31. 12. 1991, s. 48.

(10) Atten maaneder efter dette direktivs ikrafttraeden.

BILAG I

IDENTIFIKATIONSSYSTEM

For plast anvendes nummerering fra 1 til 19; for papir og pap fra 20 til 39; for metal fra 40 til 49; for trae fra 50 til 59; for tekstiler fra 60 til 69 og for glas fra 70 til 79.

Identifikationssystemet kan ogsaa baseres paa forkortelser for det eller de anvendte materialer (f.eks. HDPE; High Density Polyethylene). Tal eller forkortelser eller begge dele kan anvendes til at identificere materialer. De omtalte identifikationsmetoder skal anbringes i midten af eller under den grafiske genanvendelses- eller genbrugsmaerkning.

BILAG II

VAESENTLIGE KRAV TIL EMBALLAGES SAMMENSAETNING OG MULIGHEDERNE FOR GENBRUG OG GENANVENDELSE, HERUNDER GENVINDING, AF EMBALLAGE

1. Krav til emballages fremstilling og sammensaetning

- Emballage skal fremstilles paa en saadan maade, at emballagens rumfang og vaegt mindskes til det minimum, der behoeves til at bevare det for det emballerede produkt og for forbrugeren noedvendige sikkerheds-, hygiejne- og acceptniveau.

- Emballage skal udformes, fremstilles og markedsfoeres paa en saadan maade, at den kan genbruges eller genanvendes, herunder genvindes, og saaledes at miljoebelastningen herfra mindskes mest muligt i forbindelse med bortskaffelse af emballageaffald eller restprodukter fra emballageaffaldshaandtering.

- Emballage skal fremstilles paa en saadan maade, at indholdet af skadelige og andre farlige stoffer og materialer som bestanddele af emballagematerialet eller af emballagekomponenterne, minimeres for saa vidt angaar deres tilstedevaerelse i emissioner, aske eller perkolat, naar emballager eller restprodukter fra haandtering af emballageaffald forbraendes eller deponeres.

2. Krav i forbindelse med emballagens genbrugelighed

Foelgende krav skal vaere opfyldt samtidig:

- emballagens fysiske egenskaber skal vaere af en saadan art, at emballagen kan genbruges et antal gange under normalt forudsigelige anvendelsesbetingelser

- det skal vaere muligt at behandle den brugte emballage i overensstemmelse med sundheds- og sikkerhedskravene for arbejdstagerne

- emballagen skal opfylde kravene til genanvendelig emballage, naar emballagen ikke laengere genbruges og dermed bliver til affald.

3. Krav i forbindelse med emballagens genanvendelighed

a) Genanvendelse i form af materialegenvinding

Emballage skal fremstilles paa en saadan maade, at det er muligt at genvinde en vis vaegtprocent af de anvendte materialer til fremstilling af salgbare produkter under hensyn til de gaeldende standarder i Det Europaeiske Faellesskab. Fastsaettelsen af denne procentdel kan variere afhaengigt af, hvilken type materiale emballagen bestaar af.

b) Genanvendelse i form af energiudnyttelse

Emballageaffald, der forarbejdes med henblik paa energiudnyttelse, skal have en mindste nedre braendvaerdi for at give en optimal energiudnyttelse.

c) Genanvendelse i form af kompostering

Emballageaffald, der forarbejdes med henblik paa kompostering, skal vaere bionedbrydeligt i en saadan grad, at det ikke hindrer separat indsamling og den komposteringsproces eller -aktivitet, som affaldet underkastes.

d) Bionedbrydelig emballage

Bionedbrydeligt emballageaffald skal kunne nedbrydes fysisk, kemisk, termisk eller biologisk paa en saadan maade, at det meste af komposten til slut nedbrydes til kuldioxid, biomasse og vand.

BILAG III

MEDLEMSSTATERNES DATABASE VEDROERENDE EMBALLAGE OG EMBALLAGEAFFALD SKAL INDEHOLDE FOELGENDE DATA (UDFORMES SOM SKEMA 1 TIL 4 I DET FOELGENDE)

1. Med hensyn til baade primaer, sekundaer og tertiaer emballage angives:

a) maengden af emballageforbruget paa nationalt omraade fordelt paa hver stoerre materialekategori (produktion + import - eksport) (skema 1)

b) maengden af genbrugt emballage (skema 2).

2. Med hensyn til emballageaffald fra baade husholdninger og fra andre kilder angives:

a) maengden for hver stoerre materialekategori af genanvendt og bortskaffet affald paa nationalt omraade (produktion + import - eksport) (skema 3)

b) maengden af genvundet og genanvendt affald for hver stoerre materialekategori (skema 4).

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

RAADETS BEGRUNDELSE

I. Indledning

1. Kommissionen forelagde den 24. august 1992 Raadet et forslag til direktiv om emballage og emballageafald (1).

2. Europa-Parlamentet afgav udtalelse den 23. juni 1993 (2).

3. Det OEkonomiske og Sociale Udvalg afgav udtalelse den 25. marts 1993 (3).

4. Kommissionen sendte Raadet sit aendrede forslag den 9. september 1993 (4).

II. Faelles holdning

1. Vedtagelse af den faelles holdning

Raadet vedtog den 4. marts 1994 med kvalificeret flertal, idet den tyske, danske og nederlandske delegation stemte imod, en faelles holdning paa grundlag af artikel 100 A.

2. Kommissionens forslag

Formaalet med forslaget er en harmonisering af de nationale foranstaltninger vedroerende haandtering af emballage og emballageaffald med henblik paa at nedbringe deres miljoebelastning, bidrage til det indre markeds funktion og forebygge handelshindringer og konkurrenceforvridning og -begraensning inden for Faellesskabet.

3. Generelle bemaerkninger

Ved fastlaeggelsen af den faelles holdning har Raadet bestraebt sig paa at sikre den bedst mulige balance mellem beskyttelsen af miljoeet og det indre markeds funktion, samt at forene paa den ene side mulighederne i de medlemsstater, der lige er begyndt at oprette infrastrukturer til haandtering af emballageaffald, og paa den anden side det oenske om mere ambitioese maalsaetninger, som de af medlemsstaterne, hvis infrastrukturer er mere udviklede, har.

4. Specifikke bemaerkninger

(Referencerne nedenfor henviser til teksten til den faelles holdning).

4.1. Raadets aendringer i Kommissionens aendrede forslag

Kommissionen har accepteret alle de aendringer, som Raadet har foretaget i Kommissionens aendrede forslag. De vaesentligste aendringer er foelgende:

a) Formaalet med direktivet (artikel 1)

Raadet har ment:

- at det i artikel 1 var noedvendigt at skabe ligevaegt mellem henholdsvis miljoebeskyttelse og det indre markeds funktion. Det har derfor i hoejere grad lagt vaegt paa noedvendigheden af at sikre et hoejt miljoebeskyttelsesniveau, men har samtidig praeciseret, at direktivet skal sikre det indre markeds funktion og ikke blot bidrage dertil

- at der ligeledes i artikel 1 burde fastsaettes et vist hierarki i affaldshaandteringsmetoderne paa linje med EF-strategien for affaldshaandtering som beskrevet i Raadets resolution af 7. maj 1990 og i rammedirektivet om affald (Raadets direktiv 75/442/EOEF, aendret ved direktiv 91/156/EOEF (5)). I den forbindelse har Raadet ment, at evalueringsteknikker, saasom oekobalancer, der boer fremmes, ikke paa dette stadium generelt kan berettige et mere praecist hierarki.

Raadet kan helt tilslutte sig Europa-Parlamentets opfattelse af, at forebyggelse maa have foersteprioritet.

b) Direktivets anvendelsesomraade (artikel 2)

Raadet har ligesom Europa-Parlamentet konstateret, at emballage spiller en vaesentlig oekonomisk og samfundsmaessig rolle, og konkluderet, at direktivet boer finde anvendelse uden at beroere bestaaende kvalitetskrav og krav vedroerende transport (og naturligvis ogsaa uden at beroere Raadets direktiv om farligt affald).

c) Supplerende artikel om forebyggelse (artikel 4)

I overensstemmelse med den meget vaesentlige rolle, som det forebyggende aspekt gives i artikel 1, har Raadet ikke alene naesten ordret accepteret Parlamentets forslag til definition, men har endvidere fundet det hensigtsmaessigt at indsaette en saerskilt bestemmelse herom. Formaalet med denne bestemmelse er at fremme den positive udnyttelse af de initiativer, de forskellige medlemsstater har taget i den forbindelse, men det praeciseres heri, at saadanne foranstaltninger skal vaere i overensstemmelse med den dobbelte maalsaetning (der er defineret i artikel 1) om miljoebeskyttelse og det indre markeds funktion.

d) Supplerende artikel om genbrug (artikel 5)

Raadet har erkendt, at emballagegenbrug under visse omstaendigheder kan vaere en miljoemaessig fordel, og det har derfor indsat en ny bestemmelse, hvorefter medlemsstaterne kan fremme genbrugssystemer for emballage, der kan genbruges paa en miljoemaessigt fornuftig maade, i overensstemmelse med traktaten.

e) Maaltal for genanvendelse og genvinding (artikel 6)

Raadet:

- har fastlagt intervaller for genanvendelse og genvinding for saaledes at tage bedre hensyn til de forskellige medlemsstaters muligheder paa dette omraade

- har fundet det mest hensigtsmaessigt endnu ikke at fastsaette tal for den anden femaarsperiode. Raadet har ment, at det vil vaere mere hensigtsmaessigt at fastsaette disse tal inden den anden femaarsperiodes begyndelse paa baggrund af de praktiske erfaringer, medlemsstaterne i den mellemliggende tid vil faa med gennemfoerelsen af maalsaetningerne for den foerste femaarsperiode, samt paa grundlag af resultaterne af evalueringsteknikker saasom oekobalancer og af den videnskabelige forskning. Raadet har dog vedtaget en betydelig forhoejelse af tallene for den foerste femaarsperiode. Paa samme baggrund har Raadet ikke holdt fast ved bestemmelsen om 10 % affald i forbindelse med tiaarsperioden

- har fastsat fravigelser af disse maaltal i opadgaaende og nedadgaaende retning ledsaget af betingelser for at tage hensyn dels til, at visse medlemsstater har vedtaget eller vil vedtage programmer, der gaar videre end disse maalsaetninger, dels til de specifikke betingelser, der karakteriserer andre medlemsstater.

f) Maerkning (artikel 8)

Da Kommissionen endnu ikke har afsluttet sin undersoegelse om det eller de mest hensigtsmaessige maerker, har Raadet besluttet at traeffe afgoerelse efter den saedvanlige fremgangsmaade senest to aar efter vedtagelsen af direktivet. Raadet har derfor i bilag I kun godkendt litra c) (identifikationsordning).

g) Vaesentlige krav og standardisering (artikel 9 og 11 samt bilag II)

Raadet har fastslaaet, at de fleste af de vaesentlige krav, der skal fastsaettes for fremstilling og sammensaetning af emballage, kun kan vaere meget generelle paa dette stadium, hvor der findes meget faa standarder og kriterier samt praktiske erfaringer med hensyn til de fleste emballagetyper. Da CEN er i faerd med at udarbejde standarder paa omraadet, har Raadet fundet det mest hensigtsmaessigt at udsaette tidspunktet for anvendelsen af markedsfoeringsklausulen med tre aar (artikel 9, stk. 1). Til gengaeld skulle klausulerne i samme artikel vedroerende bevis for de nationale standarders overensstemmelse med de vaesentlige krav efter Raadets opfattelse traede i kraft med det samme.

Med hensyn til bilag II har Raadet i det vaesentlige godkendt den foreslaaede tekst bortset fra teksten om tungmetalindhold, som det har aendret til en saerskilt artikel (artikel 11) for at stramme teksten op. Raadet har dog valgt de vaerdier, der oprindelig var foreslaaet af Kommissionen, og ikke de strengere vaerdier, der blev foreslaaet af Kommissionen efter Europa-Parlamentets udtalelse; de valgte vaerdier er dem, der accepteres og anvendes internationalt (CONEG), medens de strengere vaerdier i princippet gaelder for kompostering.

h) Informationssystemer (artikel 12 og bilag III)

Raadet har forenklet denne bestemmelse, idet det mener, at maalet med dataindsamlingen boer vaere at bidrage til, at medlemsstaterne og Kommissionen kan overvaage gennemfoerelsen af direktivets maalsaetninger.

Bilag III er derfor ligeledes blevet forenklet; det boer tilpasses af Kommissionen efter udvalgsproceduren. For at rationalisere fremsendelsen af nationale data har Raadet fastsat, at disse data skal indgives sammen med de nationale rapporter om gennemfoerelsen af direktivet.

i) OEkonomiske instrumenter (artikel 15)

Raadet har godkendt Kommissionens oprindelige tekstforslag og har isaer fundet det uhensigtsmaessigt at gentage de kriterier, der foelger af traktaten; med hensyn til eventuelle oekonomiske faellesskabsinstrumenter har det fastslaaet, at det staar Kommissionen frit for at fremsaette forslag herom.

j) Anmeldelse (artikel 16)

Raadet har tilpasset denne tekst paa grundlag af dets faelles holdning vedroerende forslaget til Raadets direktiv om anden vaesentlige aendring af direktiv 83/189/EOEF om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter (6).

k) Rapporteringspligt (artikel 17)

Raadet har forenklet teksten paa grundlag af direktiv 91/692/EOEF om standardisering og rationalisering af rapporterne om gennemfoerelse af en raekke miljoedirektiver (7).

l) Tilpasning til den videnskabelige og tekniske udvikling (artikel 19 og 20)

Raadet har begraenset denne tilpasning til de rent tekniske aspekter. De oevrige elementer i Kommissionens forslag er omfattet af en ny artikel vedroerende specifikke foranstaltninger (artikel 20). I den forbindelse fastsaetter Raadet dels en udvalgsprocedure og dels, at Kommissionen skal forelaegge rapporter, om noedvendigt ledsaget af forslag.

m) Udvalg (artikel 21)

Raadet har godkendt Europa-Parlamentets aendringsforslag og lagt sig fast paa en type IIIa-udvalgsprocedure.

n) Gennemfoerelse i national ret (artikel 22)

Raadet har tilfoejet to stykker: stk. 4 i denne artikel indeholder en undtagelse for emballage, der inden datoen for dette direktivs ikrafttraeden anvendes til et givet produkt, der vil blive markedsfoert efter denne dato, som f.eks. portvin. Sidste stykke indeholder en overgangsordning for emballage, der er fremstillet i henhold til de regler, der var gaeldende foer tidspunktet for direktivets vedtagelse.

4.2. AEndringsforslag fra Europa-Parlamentet, der er blevet indsat i Kommissionens forslag og medtaget i den faelles holdning

Praeamblen

I overensstemmelse med sin resolution af 8. juni 1993 om kvaliteten af affattelsen af EF-lovgivningen (8) mener Raadet, at praeamblen boer indeholde en begrundelse for den dispositive tekst udtrykt i et enkelt sprog. Raadet har derfor kun taget hensyn til de af Europa-Parlamentets aendringsforslag, der ikke gaar videre end til at tjene som begrundelse for de forskellige artikler i den faelles holdning.

- betragtning nr. 2 og 5 (aendringsforslag nr. 22): Raadet har i en vis udstraekning taget hensyn til dette aendringsforslag ved det generelle princip, der er formuleret i betragtning nr. 2, og i betragtning nr. 5 ved henvisningen til faellesskabsstrategien

- betragtning nr. 4 (aendringsforslag nr. 2): Raadet har godkendt dette aendringsforslag og samtidig tilpasset affattelsen af anden del af punktummet

- betragtning nr. 6 (aendringsforslag nr. 4): jf. punkt 4.1.a) ovenfor

- betragtning nr. 15 (aendringsforslag nr. 20): Raadet har implicit taget hensyn til dette aendringsforslag (jf. artikel 6, stk. 5)

- betragtning nr. 16 (aendringsforslag nr. 13): Raadet har accepteret ordet »genanvendelse«, men ikke omtalen af en maksimal retursats for emballage og emballageaffald, eftersom denne tanke heller ikke er blevet accepteret i artikel 5

- betragtning nr. 18 (aendringsforslag nr. 11 og 14): Raadet har accepteret ordet »genvindelig« for saa vidt angaar aendringsforslag nr. 11; med hensyn til aendringsforslag nr. 14 har det accepteret tanken i denne tekst, for saa vidt den er forenelig med artikel 9 og 11 og bilag II, som affattet af Raadet. Raadet har ikke medtaget andre metaller end tungmetaller, eftersom saadanne metaller ikke er omfattet af artikel 11

- betragtning nr. 22 (aendringsforslag nr. 17): Raadet har taget hensyn til dette aendringsforslag i denne mere generelle betragtning. Det har i oevrigt ikke taget hensyn til idéen om standarder for en minimumssats for genvundne materialer, en idé, der ikke svarer til de relevante artikler i den faelles holdning

- betragtning nr. 23 (aendringsforslag nr. 18): Raadet har godkendt dette aendringsforslag

- betragtning nr. 28 (aendringsforslag nr. 12): Raadet har delvis godkendt dette aendringsforslag (jf. bemaerkningen nedenfor til aendringsforslag nr. 60 vedroerende artikel 11)

- artikel 3, nr. 4 (aendringsforslag nr. 30): Raadet har godkendt dette aendringsforslag naesten ordret

- artikel 3, nr. 9 (aendringsforslag nr. 33): Raadet har tilfoejet ordene »eller anaerob« og har ligesom i det foelgende punkt erstattet, ordet »muld« med det mere praecise udtryk »stabiliserede organiske jordforbedringsmidler«

- artikel 3, nr. 10 (aendringsforslag nr. 32): Raadet har accepteret dette aendringsforslag og udbygget det for at undgaa den uoenskede virkning, at den biogasdannelse, der normalt finder sted paa lossepladser, bliver omfattet

- artikel 3, nr. 12 (aendringsforslag nr. 35): Raadet har accepteret ordet »importoerer«, men har foretrukket at begraense definitionen til erhvervsdrivende i dette ords snaevre betydning for i artikel 7, stk. 1, andet afsnit, at kunne skelne mellem disse sidstnaevnte og offentlige myndigheder

- artikel 6, stk. 1 (aendringsforslag nr. 87 og 37): Raadet har accepteret Parlamentets forslag til tidsplan, men har valgt andre tal, der har form af intervaller, som beskrevet ovenfor i punkt 4.1.e). Raadet mener i oevrigt, at det er noedvendigt med en minimumssats for genvinding for at sikre genvinding af alle materialer

- artikel 6, stk. 2 (aendringsforslag nr. 38): Raadet har godkendt dette aendringsforslag naesten ordret

- artikel 7 (aendringsforslag nr. 84 og 44): Raadet har taget hensyn til de fleste af elementerne i disse aendringsforslag

- artikel 8 (aendringsforslag nr. 46, 48, 49 og 50): Raadet har taget hensyn til disse aendringsforslag i det omfang, dette er foreneligt med fremgangsmaaden med at traeffe afgoerelse om maerkning senest to aar efter direktivets vedtagelse

- artikel 9, stk. 1 (aendringsforslag nr. 52): Raadet har accepteret ordene »i dette direktiv«

- artikel 10 (tidligere artikel 12 - aendringsforslag nr. 62): Raadet har accepteret de forskellige elementer i dette aendringsforslag, som overtaget af Kommissionen, enten direkte (minimumsindhold af genbrugsmaterialer), eller indirekte (komposterbar emballage, der er omfattet af henvisningen til bilag II)

- artikel 13 (aendringsforslag nr. 57): Raadet har accepteret tidsfristen paa to aar

- artikel 22 (aendringsforslag nr. 64): Raadet har accepteret teksten vedroerende de gaeldende bestemmelser

- bilag II, punkt 1, tredje led (aendringsforslag nr. 75): Raadet har accepteret den paagaeldende formulering

- bilag II, punkt 3, litra a) (aendringsforslag nr. 79): Raadet har accepteret dette aendringsforslag

- bilag II, punkt 3, litra d) (aendringsforslag nr. 88): Raadet har i vid udstraekning accepteret dette aendringsforslag, men har ikke ment, at kravet om en bionedbrydelighed paa 100 % er realistisk.

4.3. AEndringsforslag fra Europa-Parlamentet, der er accepteret af Kommissionen, men som ikke er medtaget i teksten til den faelles holdning

- aendringsforslag nr. 1: Raadet har fastslaaet, at dette aendringsforslag ikke svarer til teksten til de relevante artikler i den faelles holdning

- aendringsforslag nr. 7: Raadet har ment, at der skal tilstraebes den bedst mulige ligevaegt mellem realiseringen af det indre marked paa den ene side og miljoebeskyttelse og ikke forbrugerbeskyttelse paa den anden

- aendringsforslag nr. 8, andet led: dette aendringsforslag svarer ikke til de relevante artikler i den faelles holdning

- aendringsforslag nr. 16: da Raadet har udsat sin afgoerelse om et eller flere EF-maerker, har det ikke fundet det hensigtsmaessigt at overveje en saadan tekst paa dette stadium

- aendringsforslag nr. 21: dette aendringsforslag svarer ikke til de relevante artikler i den faelles holdning

- aendringsforslag nr. 23: i overensstemmelse med ovennaevnte resolution har Raadet fundet det mest hensigtsmaessigt ikke at acceptere dette aendringsforslag

- aendringsforslag nr. 29, 31 og 115: Raadet har ikke fundet det noedvendigt at lade smaa emballager omtale specifikt i forbindelse med de maaltal, der er valgt for den foerste femaarsperiode. Artikel 20 vedroerer specifikke foranstaltninger for de tilfaelde, hvor saadanne emballager giver anledning til saerlige vanskeligheder i forbindelse med direktivets anvendelse; biogasfremstilling har Raadet ikke accepteret som genvindingsmetode for derved at kunne lade genvinding omfatte alle metoder til fremstilling af substitutionsbraendsler

- aendringsforslag nr. 34: Raadet har i artikel 3, nr. 5, foretrukket ordene »et vist antal gange«, som oprindelig foreslaaet af Kommissionen, og har ikke fundet det noedvendigt at naevne hjaelpestoffer

- aendringsforslag nr. 41: Raadet mener, at dette aendringsforslag i et vist omfang er omfattet af artikel 13 om oplysninger til emballagebrugerne

- aendringsforslag nr. 56 (foerste afsnit): Raadet har fundet en saadan bestemmelse overfloedig

- aendringsforslag nr. 65: Raadet har ikke fundet de af Parlamentet oenskede tilfoejelser noedvendige

- aendringsforslag nr. 106 og 45: Raadet har ikke fundet det noedvendigt at omtale smaa og mellemstore virksomheder i denne forbindelse i modsaetning til i artikel 12, stk. 4.

4.4. AEndringsforslag fra Europa-Parlamentet, der ikke er blevet accepteret af Kommissionen

- aendringsforslag nr. 8 (foerste led), 9 og 15: saadanne betragtninger ville ikke svare til de relevante artikler i den faelles holdning

- aendringsforslag nr. 19: da Raadet har valgt en forenklet affattelse af artikel 12 om informationssystemer, ville en saadan betragtning vaere overfloedig

- aendringsforslag nr. 25: artikel 7 om retur-, indsamlings- og genanvendelsessystemer udelukker ikke idéen i denne tekst. Raadet har dog alligevel ikke fundet det hensigtsmaessigt at indsaette en saadan betragtning

- aendringsforslag nr. 26: Raadet har fastslaaet, at dette spoergsmaal er loest ved forordning (EOEF) nr. 259/93 af 1. februar 1993 om overfoersel af affald (9)

- aendringsforslag nr. 28 og 29 samt 31 og 115: Raadet har fundet det mest hensigtsmaessigt ikke at indsaette de foreslaaede udelukkelser, men at fastsaette specifikke foranstaltninger for de paagaeldende emballagetyper (artikel 20)

- aendringsforslag nr. 87 og 37a a) og b a): Raadet har i artikel 5 taget hensyn til forslaget om genbrugssystemer, men har fundet tanken om en minimumssats for genbrugsmaterialer uhensigtsmaessig (jf. ogsaa artikel 6, stk. 2, og artikel 10, andet afsnit, tredje led)

- aendringsforslag nr. 39: Raadet har ikke fundet det hensigtsmaessigt at gaa videre end bestemmelsen i artikel 4

- aendringsforslag nr. 42: Raadet har taget hensyn til dette aendringsforslag i artikel 6, stk. 3

- aendringsforslag nr. 52: Raadet har foretrukket at holde sig til de saedvanlige bestemmelser i den nye metode for harmonisering af markedsfoeringen af produkter

- aendringsforslag nr. 54 og 55: Raadet har valgt en loesning, der ligger taet op ad Kommissionens forslag, og som ikke er forenelig med det foreslaaede. Raadet har ikke fundet det hensigtsmaessigt at medtage indsamling af oplysninger vedroerende emballagematerialernes giftighed

- aendringsforslag nr. 56: Raadet har ikke fundet det hensigtsmaessigt at naevne regionale og lokale myndigheder

- aendringsforslag nr. 57 (andet afsnit): Raadet har fundet, at artikel 13 er tilstraekkelig

- aendringsforslag nr. 58 og 59: Raadet har ikke fundet disse to aendringsforslag hensigtsmaessige

- aendringsforslag nr. 61: Raadet har foretrukket at klare flere af disse punkter ved standardisering (artikel 10). Andre punkter er i en vis udstraekning omfattet af andre artikler eller af praeamblen; med hensyn til visse punkter har Raadet endelig fundet, at den konkrete gennemfoerelse af direktivet vil foere til fremskridt paa dette omraade

- aendringsforslag nr. 63: Raadet har fundet en saadan bestemmelse uhensigtsmaessig

- aendringsforslag nr. 66: for saa vidt angaar det foerste punkt har Raadet i artikel 6, stk. 6, fastsat en bestemmelse om passende kapacitet i tilfaelde af, at visse medlemsstater overskrider maaltallene; Raadet har ikke fundet punkt 2 hensigtsmaessigt

- aendringsforslag nr. 68: Raadet har accepteret dette aendringsforslag

- aendringsforslag nr. 72: Raadet har fulgt Kommissionens forslag

- aendringsforslag nr. 74: Raadet har accepteret ordet »genvinding«

- aendringsforslag nr. 77 og 78: Raadet har ikke fundet det hensigtsmaessigt at acceptere disse aendringsforslag

- aendringsforslag nr. 104: Raadet har foretrukket Kommissionens tekst

- aendringsforslag nr. 112: Raadet har ikke kunnet tilslutte sig den opfattelse, at der boer anvendes faellesskabsmidler hertil.

(1) EFT nr. C 263 af 12. 10. 1992.

(2) EFT nr. C 194 af 19. 7. 1993, s. 154.

(3) EFT nr. C 129 af 10. 5. 1993.

(4) EFT nr. C 285 af 21. 10. 1993.

(5) EFT nr. L 78 af 26. 3. 1991.

(6) Dok. 9594/93 ECO 264 PRO-COOP 49.

(7) EFT nr. L 377 af 31. 12. 1991, s. 48.

(8) EFT nr. C 166 af 17. 6. 1993.

(9) EFT nr. L 30 af 6. 2. 1993, s. 1.