Udtalelse om Kommissionens forslag til Raadets direktiv om principperne for tilrettelaeggelse af offentlig kontrol paa foderstofomraadet (1) (94/C 127/04)

Raadet for De Europaeiske Faellesskaber besluttede den 15. november 1993 under henvisning til EOEF-traktatens artikel 43 og 198 at anmode om Det OEkonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennaevnte emne.

Det forberedende arbejde henvistes til OESU's Sektion for Landbrug og Fiskeri, som udpegede Kenneth J. Gardner til ordfoerer. Sektionen vedtog sin udtalelse den 6. januar 1994.

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg vedtog paa sin 312. plenarforsamling af 26.-27. januar 1994, moedet den 26. januar 1994, enstemmigt foelgende udtalelse.

1. Indledning

Dette er et af de adskillige forslag, som OESU i den senere tid har maattet ekpresbehandle uden mulighed for en rimelig, faglig gennemgang. Denne udtalelse skal ses i lyset heraf.

2. Generelle bemaerkninger

Forslaget er meget lig direktiv 89/397/EOEF om offentlig kontrol med levnedsmidler, som OESU godkendte i sin udtalelse, der er offentliggjort (2). Mange af OESU's bemaerkninger blev indfoejet i det endelige direktiv.

Under henvisning til det generelle forbehold, der tages i ovenstaaende pkt. 1, godkender og stoetter OESU hovedsigtet med forslaget, men kraever dog nogle detailforbedringer, jf. nedenstaaende bemaerkninger.

3. Saerlige bemaerkninger

3.1. Tredje betragtning

Som betragtningen er formuleret, gaar den paa kontrol med levnedsmidler. Den boer derfor aendres til:

»... som de deraf resulterende levnedsmidlers kvalitet«.

3.2. Sjette betragtning

Eksportprodukter boer altid kontrolleres lige saa grundigt som produkter til internt forbrug. Betragtningen boer affattes saaledes:

»Medlemsstaterne boer soerge for, at produkter, der eksporteres til et land uden for EF, kontrolleres lige saa grundigt som produkter, der er beregnet til brug i EF«.

3.3. Artikel 2

3.3.1. Foderlovgivningens korpus omfatter alle dyr, herunder fisk og kaeledyr. Det ville vaere bedre, om forslaget medtog dette udtrykkeligt.

3.3.2. Artikel 2, litra a)

I traad med direktiv 89/397/EOEF boer der tilfoejes to yderligere led:

»- emballage og andre materialer, som kommer i beroering med noget af det ovennaevnte,

«- maerkning«.

3.4. Artikel 3, stk. 2

Formuleringen er for vag og boer aendres til:

»Kontrollen af de produkter, der er bestemt til udfoersel til et land uden for Faellesskabet, foretages efter bestemmelserne i naervaerende direktiv, bl.a. artikel 2, stk. 1«.

3.5. Artikel 4, stk. 3

Sidste punktum omhandler kun forbudte anvendelsesformaal, men ikke forbudte ingredienser og boer aendres til:

»Kontrollen omfatter ogsaa anvendelsesformaal og ingredienser, der er forbudt i foder«.

3.6. Artikel 5

I det indre marked er det undertiden umuligt at kontrollere et produkts midlertidige eller endelige geografiske bestemmelsessted, naar det foerst er blevet indfoert. Isaer er der spoergsmaalet om, hvorvidt et produkt er i transit i EF eller indfoeres i EF. Ordlyden boer derfor praeciseres.

3.7. Artikel 6, stk. 3, litra a)

Andet led boer suppleres med foelgende:

»- anvendelse af produkterne til andre formaal end til foder, forudsat at miljoeet ikke skades«.

For produkter, der er omfattet af bestemmelsen i dette led, maa de kompetente myndigheder vaere pligtige til at sikre, at de ikke igen markedsfoeres i foder.

3.8. Artikel 16, stk. 1

Der tilfoejes et tredje led:

»- der opbevares en officielt forseglet referenceproeve«.

3.9. Artikel 16, stk. 3

OESU foreslaar foelgende tilfoejelse:

»Kommissionen drager omsorg for, at der inden 31. december 1995 fastlaegges EF-metoder til analyse og proeveudtagning for alle relevante foderstofretlige parametre. Saa vidt muligt boer der hertil anvendes allerede benyttede internationale metoder, saasom AOAC«.

3.10. Artikel 18

Den foreliggende tekst angiver blot, at allerede eksisterende klagemuligheder opretholdes, hvilket er en alt for vag formulering. Artiklen boer formuleres som artikel 12, stk. 1, i direktiv 89/397/EOEF:

»Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at sikre, at de fysiske og juridiske personer, der er beroert af kontrollen, har ret til at klage i forbindelse med de foranstaltninger, der er truffet af de kompetente myndigheder, som udoever kontrollen.«

3.11. Artikel 22, stk. 1

Et forud fastsat kontrolprogram for regelmaessig kontrol er yderst oenskvaerdigt, men der maa ogsaa indfoeres en ad hoc-kontrol, isaer hvor der er mistanke om bedrageri.

3.12. Artikel 22, stk. 3

Der er behov for at forbedre kontrollen i EF og bringe den op paa et ensartet hoejt niveau. Den henstilling, der foreslaas i denne artikel, boer derfor omfatte:

- muligheden for at alle institutioner og personer, der er beskaeftiget med kontrollen, kan udveksle oplysninger,

- muligheden for at indfoere EF-kvalitetsnormer for alle laboratorier, involveret i kontrol,

- muligheden for at indfoere EF-bestemmelser om uddannelse af kontrolpersonale. Saadanne bestemmelser findes i artikel 13 i direktivet om offentlig kontrol med levnedsmidler,

- den nationale kontrols hyppighed,

- de nationale kontroltjenesters budget.

3.13. Artikel 21 og 22

Kravet om, at medlemsstaterne skal indsende oplysninger om den foretagne proeveudtagning og kontrol er yderst oenskvaerdigt. Kommissionen boer imidlertid foreslaa nogle rammer, saaledes at alle medlemsstaterne rapporterer paa en ensartet og sammenlignelig maade.

Bryssel, den 26. januar 1994.

Susanne TIEMANN

Formand for

Det oekonomiske og sociale Udvalg

(1) EFT nr. C 313 af 19. 11. 1993, s. 10.

(2) EFT nr. C 397 af 22. 12. 1987.