ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)585
Vol.1979/0202

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(79)585 endeligudg.
Bruxelles -den26.Oktober1979
KOMMISSIONENS MEDDELELSE TILRÅDET
VEDRØRENDE RETNINGSLINJER FORFÆLLESSKABETS
HOLDNINGTILDETFREMTIDIGE ARBEJDEINDENFOR
UNCTADVEDRØRENDE JUTEOGJUTEPRODUKTER
/&'\
/\ '.UV-\/&]?V..'^\h~q •$'>l°jà •>\l–3 <~fS ■
,CSS« «VHrVJ;
KOM(79)585endeligudg.

I.Detinternationale iutemarked
a)Produktion
Juteproduktionen ,enårligafgrøde,(ogkenaf,enfiber,derernærtbeslæg­
tetmedjute)andragerialtca.3,5miotonsomåretogerstærktkoncen­
treretivissevarme,fugtigeregioneriAsien«35%iIndien,25%ihenholds­
visBangladeshogKinaogialt10$iThailand,BurmaogNepal.Medundta­
gelseafKina,produceresjute"^tidelukkendeafsmålandbrugere,deride
vigtigsteeksportlande Bangladesh ogIndiennormaltproducererenmindre
mængdejutepåenbegrænsetdelafderesjordforatdækkederesbehovfor
kontantersonsupplementtil'deresvigtigsteafgrøde,ris*Eneventuelspred­
ningafproduktionenersåledesudelukket,ogderergennemdetteårhundrede
stortsetikkesketnogenændringiproduktiviteten indenforjutedyrkningen
tiltrodsfordesenestebestræbelserforatforbedredenne.Deområder,der
tilsåsmedjutehversæson,bestemmeshovedsagelig afforholdetmellempri­
serneforjuteogrispåsåtidspunktet ogpådetforventedefremtidigefor­
holdmellemdisse.Kårjutenersået,afhængerproduktionen imidlertidhvert
årafdeoftevoldsommeklimatiskeforandringer ,derfinderstediBangla­
deshogdettilstødendeVestbengalen ,dererdenstatiIndien,somharden
størstejuteproduktion .Juteproduktionenerderformegetustabil,ogfattig­
dommenblandtprcduoenterne tvingerhovedpartenafdissetilatafsættestør­
stedelenafproduktionen påmarkedetumiddelbartefterhøstperioden (septem--
ber-november),ogdererderfortalecmvoldsommeprissvingninger inden
fordetenkeltehøstårogfraårtilår.
"b)Deninternationale handel
Verdenseksporten affibredomineresafBangladesh(ca.400000tonsjuteom
åretidesenesteår)ogThailand(ca.100000tonskenaf),medensIndienog
Bangladeshhovedsagelig tegnersigforverdenseksporten afforarbejdede ju-
tevarer(ca.500000tonshver).IdesenesteårharBangladeshtjentca.
300–400miodollarspr.årpåsineksportafjuteogjutevarerellermereend
,7°$aflandetssamledeeksportindtægter ,medensIndienhartjentoa.200-250
l)Hvordeterrelevant,dækkerordetjuteligeledeskenafidettedokument.

miodollars .Dette repræsenterer kunca.10$afIndiens eksportindtægter ,
menjute erfortsat afvital "betydning for "byen Calcutta ogdevestlige del­
stater iIndien ogligeledes forNepal (85$&feksportindtægterne ).Kina er
praktisk talt selvforsynende ,medens Indien forbruge -mere endhalvdelen af
denindenlandske produktion .
Dastørstedelen afstigningen iefterspørgslen erkoncentreret påIndien og
Kina terhandelen medjute ogjutevarer dalet inden fordesidste 15&r;
fibereksporten erfaldet mednæsten 3$p.a.ogeksporten afjutevarer med
over I$p.a.forhele denne periode .Påimportsiden erEFdenstørste impor­
tøraffibre (200000tons ,derinden fordeseneste årerfaldet til100000
tons ),menkøbene erspredt over hele verden )denæststørste importører er
Pakistan ogJapan medkunhenholdsvis ca.45000og25000 -tons .Importen af .
jutevarer domineres afUSA (275000tons )ogEP(import 80000-120000tons
inden fordeseneste år,eksport *15–20000tons ,nettoimoort 65000-100000 )
efterfulgt afAustralien ,Japan ogØsteuropa .Menigen sesenmeget stor
spredning iimporten fordelt påhele verden ,hvilket eretkarakteristisk
træk forjutemarkedet ,somvilfåvæsentlig indflydelse påeneventuel frem­
tidig international juteaftale ibetragtning afudviklingslandenes ogstats -
handelslandenes betydning somimportører og'EP's,USA'sogJapan' sforholds­
visringe betydning .
Faldet iforbruget iFællesskabet harvaret særlig markant ,idet derharvæ­
rettale amenstadig ogkraftig tilbagegang iforbruget afimporterede fibre
fraoa.400000tons i1965 "kilunder 100000tons i1978 «Fællesskabet snét-
tohandel medjutevarer voksede 1samme periode fraoa.75000tons
100000tons .Somfølge heraf tegner Fællesskabet signuforca.30$afden
meget reduoer edeverdens import affibre ,for11$afverdens nettoimport af
jutevarer ogforoa.16$afdensamlede import affibre ogjutevarer .USA ^
(19$),Australien (5$)ogJapan (5$)tegner sigtilsammen foryderligere ca.
30$,således atdeudviklede lande kuntegner sigforialtca.5°$afver-
densimporten .USSR ogØsteuropa tegner sigforca.15$ogudviklingslandene
forderesterende 33$ (Asien 18$,Afrika 12$ ,Latinamerika 3$).
c)Konkurrence frasyntetiske varer ogandre erstatnings varer
Anvendelsen afjute iFællesskabet ogandre industrialiserede lande nåede
allerede ethøjdepunkt imidten af1950'e "1®*hvorefter bulktransport ,

papiresakkeogandreerstatningsmaterialer og-metoderbegyndteatgøreindhug
ijutemarkedet.Mellemmidtenaf1960'erneog1973Øgedesdeninternationale
efterspørgsel kunlangsomtmedenfaktisktilbagegangialleindustrialiserede
lande.Anvendelseafden.nyesyntetiskevare,polypr-pylen ,begyndteislut­
ningenaf1960'erne,ogdenneblevhurtigenalvorligtrusselforjutenpådet
internationale marked.
Selvomeksportpriserne påjutefibrekunstegubetydeligti1960'erneogi
begyndelsenaf1970'erne,stegprisernepåjutevarerstøt,ogkonkurrenceevnen
overfordesyntetiskevarerforringedeskraftigt.Omkostningerne ogpriserne
påpolypropylenfaldtmedstordriftensfordelesomfølgeaføgetproduktion
ogteknologiskefremskridt,ogomkostningerne vedfremstillingafgarnog
stofferreduoeredesogsåhurtigt.Sonfølgeherafvardeflestepolypropylen-
vareri1970billigereenddejutevarer,deskulleerstatte.Efteroliekrisen
i1973stegprisernepåpolypropylenforførstegangkraftigt,menpriserne
påvarerafpolypropylenholdtsigbemærkelsesværdigt stabile,hvilketdels
skyldes,atpolypropylenprisenspillerenforholdsvisubetydeligrolleiom­
kostningerneforfærdigvaren,ogdelB,atfabrikanterne foretrakatreducere
deresprofitmargenforfortsatatværekonkurrencedygtige .Dennepolitikmed­
førte,atdesyntetiskevarerkunnefastholdederesfordelagtigeposition-
indtilbegyndelsenaf1976,daprisernepåjutefibreogjutevarerfor'første
gangietårtifaldttiletniveaudervarlavereendprisernepådekonkur-.
rerendesyntetiskevarer.Dennefordelvarimidlertidkunafkortvarighed.
Enstigningijuteprisemefaldtsammenmedetkraftigtfaldipolyproj ,:»ny­
priserne,ogjutenskonkurrenceevne forværredesstærkti1977/78*Selv
situationensynesgunstigerei1978/79-prisernepåpolypropyleneri;
fradetrekordagtigtlaveniveau,denåedeislutningenaf1977»ogjutop.ri-
serneharværetvigendemeddenstørrenyehøst–erdetendnuuvist,omjute–
prisernefortsatvilværekonkurrencedygtige påmarkeder,dersandsynligvis
stadigvilværeunderpressomfølgeafoverkapacitet indenforproduktionen
afsyntetiskevarertillangtindi19801erne.
d)Priser
Eksportpriserne forjutefitorefderofficieltnoteresipundsterling^har
holdtsigrelativtstabileidesenesteår,selvomdeårligegennemsnit
skjulerbetydeligeudsvingframånedtilmånedsamtvirkningenafpundster­
lingsfaldindtilfornylig,nemlig:

-4-• ,■
Germemsnitlige arligepriserforjute,'kategoriwhiteD,fraBangladesh,
fobChittagong/Chalna *
Høståretjuli-iuni 1974/7519757761976/771977/78
ipundsterlingpr.longton 185159177197
iUS$pr.longton 435*316304361
Denominelleeksportpriseripundsterlingharivirkeligheden væretforholds­
visstabilegennemdesidste15år(bortsetfraunderdetokrigemellemIn­
dienogPakistan)somfølgeafdenuformelleprisaftale,dereropnåetenig­
hedomiPAO'smellemstatslige gruppeforjute,ogihenholdtilhvilkenBang^-
/•'■ . - . . \
ladeshharforsøgt'atfastholdesineeksportpriser indenforenmargen,som
hvertåreraftaltmeddestørsteimportlande(inklusiveEB1).
;II,DrøftelservedrørendejuteindenforrammerneafUNCTAD1sintegrerede
råvareprogram
•1,Resolution93(IV),der,blevvedtagetpåUNCTADIViNairobiimaj1976,
omfattermål,råvarer,internationale foranstaltninger ,opfølgningsprocedurer
ogtidsplanforgennemførelsen afdetintegrerederåvareprogram .Juteog,jute-
varererblandtde18varer,dereropregnetiresolutionen,oginkludereti
den"hårdekerne"afvarer,derbetragtessomvelegnedetilstødpudelager-
arrangementer ,Juteharsåledesværetgenstandforinternationale drøftelser
«
•ioa,15årindenforrammerneafFAO'smellemstatslige gruppeforjuteog
beslægtedefibre,dersomalleredenævnthardannetforumforenforholdsvis
I '" ' ■vellykketuformelinternational stabiliseringsordn.ing forjutepriser 'dosid­
ste12ar, ;
2,Ioverensstemmelse medresolution93(IV)indkaldteUNCTAD;'sgeneralsekre­
tærtiletførsteforberedende mødeomjuteogjutevareriGenéveden25.-29.
oktober1976*Dettemødeblevefterfulgtafyderligere7møder,ogsåiGenéves
2,forberedende møde(påekspertniveau )31«:',januar-4»februar1977
3.forberedende møde(påekspertniveau )4*-7»april1977
4*forberedende møde •\ 11.-15«juli1977
1.mødeidenmellemstatslige arbejdsgruppe 16.-20.januar1978
2.mødeidenmellemstatslige arbejdsgruppe ,10.-14.april1978.
5.forberedende møde 24»~28.juli.1978'
6.forberedende møde * 23*-27«april1979

3rFradetførste forberedende^møde harproducentørne (Indien ,Bangladesh ).
søgt atopnåenstabilisering afpriser ogeksportindtægter ifaste priser
ogenforbedring afjutens konkurrenceevne gennem enordning ,deromfatter
etinternationalt stødpudelager ogforanstaltninger ndhenblik påat"har­
monisere "produktionen afsyntetiske varer medproduktionen afnaturproduk­
tet.Ligeledes frabegyndelsen harforbrugerne givet udtryk forskepsis med
hensyn tilenaftale chiistødpudelagre og"harmonisering "ogistedet fremhævet
detpresserende behov forbedre forskning ,produktudvikling ogsalgsfremmende
foranstaltninger .Ikke desto mindre nåede mantilenighed omethandlingspro­
gram ,dererbaseret påresolution 93(IV),ogyderligere undersøgelser ,der
skalgennemføres afFAOogUNCTAD 'ssekretariater }desuden blev detbeslut­
tet,atdenvigtigste foranstaltning medhenblik påatopnå stabilisering7 ■-e>--o ~ 4
"børvære enforbedring afFAO 1sprisaftaler «
4.Pådetandet forberedende mødeblev derført langvarige drøftelser omfor­
dele ogulemper vedeninternational stødpudeordning ;disse drøftelser varho­
vedsagelig baseret påenrække dybtgående spørgsmål ,derblev stillet afEP
ogUSA,ogscanafslørede denstore tvivl ,somdevigtigste forbrugerlande næ­
redemedhensyn tillevedygtigheden eller effektiviteten afenordning ,der
omfatter etenkelt internationalt stødpudelager ,ogderes præference foret
forbedret FAO-arrangement .
5.Pådettredje forberedende møde drøftedes enrække andre stabiliserings -
foranstaltninger ,herunder styring afudbudet ogrationalisering ,multilate­
rale forpligtelser ,koordinering afnationale lagre ,forbedring afinJoma-
tioner ogkonsultationer ,menuden atderopnåedes fremskridt afbetysUi
Forførste gangblev derlagt envisvægtpåbetydningen afforakr ,: P--
duktudvikling ogsalgsfremmende foranstaltninger ,ogdervarenighed eau,at
disse punkter børindgå ietjutearrangement jendvidere blev dervedtaget en
række mål.Endelig blev derfastlagt nogle definitioner ogmålforfremtidige
programmer vedrørende nedbringelse afomkostningerne inden forlandbruget og
ommuligt inden forindustrien .
/
6.Under hensyntagen tildehidtil førte drøftelser blev detpådetfjerde •
forberedende møde besluttet atnedsætte enarbejdsgruppe ,derskulle fremkomme
medforslag tilet.muligt jutearrangement .Detlykkedes også atnåtilenighed
omdeforanstaltninger vedrørende udveksling afoplysninger ogkonsultationer
.anproblemet iforbindelse medsyntetiske varer ,somskalindgå ietfremtidigt
arrangement .Forbrugerlandene kunne ikkestrække siglængere iretning afnogen
form for"harmonisering ",ogd.ervardermed forøjeblikket satpunktum fordet­
tespørgsmål .

- .-6- ' N
- i
7.Denførstearbejdsgruppe førteenlangogteknisk,menstortsetresultatløs
drøftelse omprisstabilisering ogstødpudelagre ;dennedrøftelsevarhovedsage­
ligbaseretpåen»UNCTA]>-undersøgelse af,hvorledesPAO'svejledendeprissystem
fungerede,ogpåoplysninger om,hvaddet"kosterBangladeshatopretholdestød-
pudelagresomfølgeaf,atdettelandfølgerPAO'shenstillinger' undervisse
markedsvilkår «Fordidereftermereendetårsdrøftelserstadigførstogfrem­
mestblevlagtvægtpåstabilisering ,fremlagdeEPetforslag,derhavdetil
formålativærksætteforberedelsen afdeførsteprogrammerindenforforskning,
produktudvikling ogsalgsfremmende foranstaltninger .Detteforslagblevikke
støttetafproducenterne ,derinsisteredepå,atderførstskullegøresfrem­
skridtispørgsmålet omstabilisering .'
8.Påmødetidenandenarbejdsgruppe kunnesekretariatet imidlertidendelig
indledeundersøgelserioverensstemmelse medderetningslinjer ,dervarfore­
slåetafEP.Endvidereblevderopnåeténighedom,atdetfremtidigearbejdei
forbindelse mednedbringelse afomkostningerne kunskulleomfatte"vurderingog
koordinering"afprogrammer,ogderblevførtenførstedrøftelseommuligefrem­
tidigeinstitutionelle arrangementer.Drøftelserne omstabilisering fortsatte
imidlertidogvarprægetafetuformeltforslagfraEF-omatundersøgeenmulig
ordningom,atderblotskulleydesinternational finansielstøttetildendel
afdenationalelagre,derharrelationtilenforbedretstabilitetindenfor
deninternationale handelmedfibre.Forbrugerlandenesfortsatteafvisningaf
blotatdrøftestabiliseringsordninger forvarervoldtedenindiskedelegation
storevanskeligheder .
9.Pådetfenrfceforberedende mødeløbinoitamentettilatarbejdehenimod .bi-
liseringtilsidstudisandet,daendnuenundersøgelsefraUNCTAD,dtshnegang
omnationalelagerordningerioverensstemmelse medderetningslinjer ,dervar
foreslåetafEF,ikkekunneoverbevisedelegationerne fraforbrugerlandene ,bort­
setfravisseEF-lande,om,atetsådantforslagvillekunneværelevedygtigt.
' • •' .. .s
Samtidigfik,arbejdetvedrøréndeforberedelse afforanstaltninger indenforforsk­
ning,produktudvikling ogsalgsfremmende foranstaltninger ,som-foreslåetafUNCTAD'
FAO'sogDetinternationale Handelskammers sekretariater ,storopbakning.
10.Detsjetteforberedende mødefandtstedkortefter,atproducentlandene havde
afholdtetvigtigtmødeiKathmanduiNepal,hvorundersidstnævnteradikalt :æn­
dredeholdning,idetdisselandebesluttede,atdevilleværeredetilatfor-*
handleenaftaleomforskning,produktudvikling ,salgsfremmende foranstaltninger ■/
osv.udenatafvente,atderblevgjorttilstrækkelige fremskridtispørgsmålet
.omstabilisering ,underforudsætningaf,atderfortsatblevførtdrøftelser om

-7-
dettespørgsmål.Somfølgeherafblevderholdtetresultatrigt ottendemøde,ved
hvilketderforførstegangkunneføresendybtgåendedrøftelseomspørgsmålene
vedrørendefinansiering ,kriterierforprojekterogmuligeinstitutionelle struk­
turer.Tiltrodsforenrækkevæsentligeuoverensstemme 1neriopfattelserne afen
rækkecentralespørgsmål(isærfinansiering,definitionafarbejdetvedrørende
nedbringelse afomkostningerne ogFAO-gruppens rolleifremtiden,jf.bilagIne­
denfor)blevderpåmødetopnåetenighedomatfortsætteudoverdenførstefase
medforberedende møder,ogmanopfordrede UNCTAD1ssekretariattilatpåbegynde
udarbejdelsen afetudkasttilartiklertilenmuligaftaleomforskning,produkt­
udviklingosv.Angåendefinansieringsspørgsmålet harmanogsåovervejetmulighederne
iforbindelse medudviklingenafigangværende forhandlinger foroprettelsenafen
fællesfondtilbudtindenfordisserammeraf"detandetvindue".
III.Retningslinjer forFællesskabets holdning
Detforventesnu,atderefterdenforberedende møderækkevilbliveafholdtetnyt
mødeomjuteinovember197$?hvordervilbliveførtenførstedrøftelseomud­
kastettilartiklerogomandreudeståendespørgsmål(jf.bilagInedenfor).På
dettemødeskaldersandsynligvis træffesafgørelse om,hvorvidtderskalanmodes
oa,atderindkaldestilenforhandlingskonference medhenblikpåindgåelseaf
entenenformelmellemstatslig råvaj*eaftaleelleretmerebegramsetmellemstats­
ligtarrangement. .-
Formåletmeddettedokumenteratforeslåretningslinjer fordenholdning,somEP
skalindtagepådettenyemøde.Detskalimidlertidunderstreges ,atderpådette
stadiumhverkenkræveselleranmodesomdirektivertildeegentligeforhandlinger .
Deterikkenødvendigt,atEFvedtagersådannedirektiver,medmindrederp!mødet
opnåsenighedomatindledeforhandlinger ,selvomdeterberettigetata-te,
atmanvilforeslådette.IdettetilfældevilKommissionentilsintid/frem'.Ugge
forslagtilsådannedirektiver.
Fastlæggelseafengivenholdningpådettestadiumiarbejdetskernaturligvis med
forbeholdaf: -
a)atdeinvolveredefinansielle ogtekniskeproblemerfortsatergenstandfor
undersøgelser ;disseproblemerskalunderalleomstændigheder undersøgesnær­
mereafFællesskabet ,indenderindkaldestilenforhandlingskonference .I
denneforbindelse kanfølgendenævnessomeksemplerpåudeståendeproblemer
(l)Geneve^5-9november1979

underforudsætningaf,atderopnasenighedometudkasttilaftalevedrørende
forskning,produktudvikling ogsalgsfremmende foranstaltninger :grundlæggende
bestenanelser medhensyntilstemmeretogenformelvedrørendefordelingafde
finansielletidragi"betragtningaf,a"tsåmangeforbagerlandeerudviklings­
lande,ogetafdestørsteproducentlande tilhørergruppenafdefattigste .
udviklingslande ;hvorvidten"fremtidigjuteorganisation børrådeoveregneforbindeisen-meddenfællesfond"andetvindue
midlertilatfinansiereprogrammer ;forholdetmellemfinansiering afprojek­
terogfinansieringafprogrammerherunderrelevantespørgsmåliforbindelse
medindika^ivmål ,genopfyldning ogtilsagn;hvorvidtensådanOrganisation bør
,væreuafhængigellertilknytteteneksisterendeinstitution ;definitionogom­
fangafarbejdetiforbindelse medbestræbelserne jpåatnedbringeomkostningerne ;
definitionogbetydningafdeaftaltekriterierforvurderingafprojekter,,
hvortilorganisationen kansøgefinansiering ;
' ► '■''" ' • ' >
b)deendeligeløsningerpåmangeafovennævnteproblemer«Størstedelenafdisse
måbehandlesunderselveforhandlingerne .
2.Dereralleredeenrakkegenerellebetragtninger ,somFællesskabets holdningyil
kunnebaserespå: 1 . ,, _4 ,-
a)detafFællesskabetoftefremførteønskeomatbidragetilhandlingsprogrammet
iforbindelse medoprettelsenafennyinternational økonomiskordenog"mere
specifiktiforbindelse medUNCTAD*sintegrerede råvareprogram ;
b)Fællesskabets mål,såledessomdeterblevetfremsatvedmangelejlighederi
internationale fora,isæriforbindelse medCIECogUNCTAD,om,nårdeter*
,hensigtsmæssigt atindgåinternationale aftalermellemproducenter ogforbrug­
,ereunderhensyntagentildesærligekarakteristika fordeenkelteråvaremar-
keder; " .
.;c)blandtdeiresolution93(IV)opregnederåvarererjutedenførstevare,for
hvilkendetunderdetiresolutionenfastsatteforberedende arbejdeharværet
muligtatnåtil-enighedomenaftalebaseretpåforskning,produktudvikling
ogsalgsfremmende foranstaltninger .Detvilderforværeendnuetforsøgstil-
fælde(eftergummi)iforbindelse medgennemførelsen afdetintegreredeprogram.

-9-
d)situationenfordetoellertrestørsteberørteproducentlajrxde(Indien,
BangladeshogThailand),deresvigtigepolitiskerolleiSyd-ogSydøst-
asienogderesøkonomiskeogdemografiske "betydningindenfor77–lande-
gruppen-over800millionermenneskeridetrelande,,dertegnersigfor
85/&-90$afverdensjuteproduktion (eksklusiveKina)-detforhold,atEP
harindgåethandelssamarbejdsaf talerogsærligeaftaleromjutemedIndien
ogBangladeshogFællesskabetsrolleindenforimport,produktionog
forbrugafJuteog/ellerjutevarer.Alledissefaktorerml»reafstor
interesseforfællesskabetogforandreindustrialiserede forbrugerlande ,
navnligUSAogJapan.
3.Fællesskabet "børderforkunnetiltrædehenstillinger om,atderindledesfor­
handlingeromenmuliginternationalaftaleomjute.PånuværendestadeafFæl­
lesskabetsovervejelserogpåbaggrundafdeovenforiafsnitIIomtaltetidlige
ereinternationaledrøftelsermenerKommissionenunderforbeholdafdeistk.
111*1ovenfornævntebemærkninger,atdisseforhandlingerhovedsageligbørom­
handlespørgsmåliforbindelsemedinternationalforskning,produktudvikling -
ogsalgsfremmendeforanstaltninger ?dissespørgsmålsynesatrepræsenterede
bedstmuligeinternationale løsningerpåjuteområdet.
IV.Forslag .•
1.Detforeslåsderfor,atFællesskabetsomresultatafdrøftelsernepåmødetefter
denforberedendemøderækkeomjuteogjutevarerbørværeredetilatacceptere
konklusioneroghenstillingerioverensstemmelse medfølgenderetningslinjer :
i)Enhenstillingom,atderindkaldestilforhandlinger omenimiligfui...v.
mellemstatsligråvareaftalemellemjuteproducerende og-juteforbrugoriclc
lande,derhovedsageligtagersigtepåatforbedrejutensogjutevarernes
konkurrenoeevne . * 5.
ii)Devigtigsteelementeriensådanaftalebørvrcrefastlæggelse,koordina­
tionoggennemførelseafprogrammerogprojektervedrørendeforskning,-pro­
duktudvikling ogsalgsfremmende foranstaltninger forjuteogjutevarer.
4
iii)idetomfangdetermuligtseparatatdefilereprogrammerogprojekter,
dertagersigtepåatnedbringeomkostningerne,børhovedvægtenlæggespå
landbrugetfremforindustrien,ogdetarbejde,derskalgennemføresi
henholdtilaftalen,børværebegrænsettilvurderingogkoordinationaf
sådanneprogrammerogprojekter.,■

-1U-
iv)Iforbindelse medpkt.iiogiiiovenforbørderopnåsenighedomenrække
kriterier,hvispræciserolleiforbindelse medvurderingenafdeprojekter,
derskaludarbejdes,koordineresellergennemføres undereneventueljute-
V""T •
aftale,endnuikkeerdefineret.
* .
,v)Deltagelsen påforbrugerlandenessideidenmuligejuteorganisation børikke
værebegrænsettilnoglefåindustrialiserede lande,somf.eks.EF,USAog.
Japan,menbørogsåomfatteøsteuropæiske landeogudviklingslande .Dette
skyldesisær,atetkriteriumforfinansiering fra"det2.vindue",iDen
fællesFondgodtkanvære,atprojekterellerprogrammer skaltiltrædesaf
etproducent/forbrugerorgah ,derrepræsenterer hovedparten afverdenshandelen
indenforengivenråvare.,
vi)Andreelementerienmuligaftalebørvære:
-regelmæssig udvekslingafoplysninger ogkonsultationer omkonkurrencen ~
mellemjuteogsyntetiske varer;1 ' <
-markedssonderende virksomhed;
-fortsatdrøftelseafstabilisering iforbindelse medjutefibretileksport
ogjutevarertileksport;
-fortsatdrøftelseafandrevigtigespørgsmålvedrørendejuteunderhensyn­
tagentildeeksisterende (foraskompetence ogansvarsområder .
2)Bortsetfraovennævnte punkterharmanerkendt,atenrækkeandrevigtigeproblemer
iforbindelse medenmuligaftalestadigmåundersøges nærmereogsandsynligvis
kunkanløsesunderforhandlingerne .Disseomfatterbl.a.: 1v\
a)Spørgsmålet omdeninstitutionelle rammefordenmulige ,juteorganisation ,
dvs.hvorvidtdenbørvareenfuldstændig særskiltretligenhed,såledessom
- • ' ' "*»
producenterne ønskerdet,ellertilknytteteteksistérende organsomf.eks.
FAO'smellemstatslige gruppeforjute,måbehandles påbaggrundafdenunder­
søgelse,1somUNCTADogFAO'ssekretariater forelægger herompådetkommende
møde. '.-' .. '. :'
i '' ,.
b)finansieringsmetoder .Medhensyntildettevigtigepunktharproducent-
landenealleredeerklæret,atfinansieringen afprojekterellerprogram­
,merbørskepåfrivilligbasis.Deønskerimidlertid enordningfordet
/

-11-
administrative budget,somvilleindebære,atdeindustrialiserede for-
brugerlandeskalbetaleenuforholdsmæssig storandel.Tiltrodsft>r,
atdeaccepterer,atfinansieringen afvisseprogrammerogprojekter
undereneventueljuteorganisationskalskepåfrivilligbasis,ønsker
dedesuden,atdenneorganisationskalrådeoversineegnemidler,og
atprincipperne vedrørendefinansielleindikativmål ,genopfyldning og
tilsagnskalindgåieneventuelaftale.
b)Deninterneorganisatoriske strukturogbeslutningsprocedurerne (af-.
stemning)idetråd,deroprettesmedhenblikpågennemførelsen -afen
eventuelaftale.

BILAG I
GODKENDTE KONKLUSIONER AFDET SJETTE
FORBEREDENDE MØDE OMJUTE OGJUTEVARER
.1.Tådetsjette forberedende møde varderenighed om,atarbejdet varskredet
sålangt frem ,atmanhavde overskredet stadiet fordeforberedende møder .Man
besluttede derfor ,atdetvarnødvendigt atgåind ienforhandlingsfase så ,
hurtigt sommuligt ,ogatmanpånæste møde ,isom skulle være etopfølgningsmøde
efter denforberedende møderække ,bl.a .skulle indlede arbejdet med endrøft­
else afetudkast tilartikler ,somskulle udgøre eninternational aftale om
jute ogjutevarer . ,
2.Dervarpåmødet enighed om,atder ihenhold tildenne aftale skal' oprettes
eninternational juteorganisation (l),derskal varetage følgende opgavers
a)Forskning ogudvikling v •• '• •^
Udformning ,koordination oggennemførelse afetprogram forforskning og 1
produktudvikling påetfortløbende grundlag .
Kommentar ■ ;
Idenne forbindelse varmanenige om,atregeringerne børvurdere ogformelt
godkende deprojekter ,dererudarbejdet afFAOogindeholdt idokumenterne
TD/B/IPC/JUTE/16og19)foratdisse kandanne „grundlag fordenbeslutning , •
som juteorganisat ionen skal træffe vedrørende sitførste program pådette om­
råde . i -
b;Salgsfremmende foranstaltninger ■ ■
Udformning ,koordination oggennemførelse afe.tprogram omsalgsfremmende
foranstaltninger påetfortløbende grundlag . '
>■Kommentar " , /. x
Samme kommentar somovenfor under a)gælder medhenvisning tilDet i;<,erna­
tionale Handelskammer ogdokument JUTE 17*
c)Nedbringelse afomkostningerne
Vurdering ogkoordination afprogrammer ,dersigter påatnedbringe omkost­
ningerne iforbindelse med jute ogjutevarer . ' .
i ■ :
Kommentar '
Selv omderfandt nogle drøftelser sted omspørgsmålet omnedbringelse af
omkostningerne ,vardetklart ,atderstadig erforskellige synspunkter om
både definitionen afomkostningsnedsættelser ogdenrolle ,somenjuteorga -
nisation skal spille pådette område .Nogle delegationer fortolker fortsat
-begrebet omkostningsnedsættelser somdækkende enlang række projekter ,her­
under modernisering afanlæg ogudstyr ogkapitalinvesteringer .Disse dele­
gationer pointerede ,atbegrebet "nedbringelse afomkostningerne "ef.ter
(l)Denne betegnelse ,anvendes medforbehold afdeninstitutionelle struktur ,der
*'opnås enighed om., - > ... '

deres opfattelse betød "forbedring iproduktivitet ogforarbe jdjiingseffekti -
vitet ".Andre delegationer varfortsat afdenopfattelse atbegrebet nærmere
skulle defineres somforbedring ideanvendte metoder .Dervarpåmødet enig­
hedom.,atderstadig skulle gennemføres etdetaljeret arbejde omdisse de­
finitioner . ,
Visse delegationer mente ,atenjuteorganisat ionsrolle pådette område skul­
leværebegrænset tilatforetage envurdering ogkoordination afprogrammer ,
således somdervaropnået enighed ompåarbejdsgruppens andet møde .Andre
delegationer fortolkede enjuteorganisations koordinerende opgave påensår
danmåde ,atdenindebar ,atorganisationen varansvarlig forgennemførelsen
afprogrammer .Manerkendte ,atdetvarnødvendigt atopnåyderligere enig­
hedomdette spørgsmål .- .
d)Konkurrence medsyntetiske varer
Tilvejebringelse afregelmæssig udveksling afoplysninger ogkonsultationer
omkonkurrencen mellem jute ogsyntetiske varer ioverensstemmelse medhen­
stillingen fradetfjerde forberedende møde .
e)Oplysninger ommarkedet
Foranstaltninger medhenblik påatlette yderligere indsamling ogudbredelse
afoplysninger vedrørende jute ogjutevarer .
f)Stabilisering
Itilfælde af,atderikkeopnås enighed ispørgsmålet omstabilisering ,nar
forhandlingerne omaftalen afsluttes ,skaldetsikres ,atspørgsmålet omsta­
bilisering afpriser ogleverancer afjuteogjutevarer stadig overvejes med
henblik påatnåfrem tilenhensigtsmæssig løsning ,derkangodkendes af
bådeproducenter ogforbrugere ,idetdertages hensyn tilmuligheden forfuldt
udatanvende denfælles fond ,nårdenne eroprettet ,ioverensstemmelse med
de.principper ,somfonden erbaseret på.
»
g)Andre opgaver ,
Derskaldrages omsorg for,atandre vigtige relevante spørgsmål vedr -
juteogjutevarer løbende tages optilovervejelse .
3.Kriterier -
Dervarenighed om,atorganisationen nødvendigvis måtte træffe sinebeslutninger ,
dergenspejler producenternes /forbrugernes godkendelse ,vedrørende projekter pa
basis afnærmere aftalte kriterier .Dervarforskellige meninger om,hvornår disse
kriterier skulle godkendes .Nogle delegationer ønskede atgodkende disse ,inden
organisationen blevoprettet ,medhenblik påatfastlægge retningslinjer forog
fremskynde debeslutninger ,derskaltræffes aforganisationen .Idenne forbind­
elseforeslog USAogEPdekriterier ,dereranført 1bilag A.Andre delegation­
ervarafdenopfattelse ,atspørgsmålet vedrørende kriterier varforbundet med
organisationens autonomi ,ogatdetvarmesthensigtsmæssigt atdrøfte dette
spørgsmål iforbindelse meddetinstitutionelle arrangement .Demente endvidere ,
atdette ikkeville forårsage enyderligere forsinkelse ,dabeslutningen om
projekter under alleomstændigheder skulle træffes aforganisationen .Dervar
enighed om,atdette spørgsmål skulle behandles yderligere pånæste møde .

4.Finansiering : -
"*# s. , 1,
a)Derblevpåmødetopnåetenighedom,atjuteorganisat ionenskullehavesit
egetadministrative budget,sommedlemslandenes regeringerskullebidragetil.
Nogledelegationer foreslog,atdissebidragskullefordelesligeligtmellem
producenter ogforbrugereietforhold,derafspejlerlandenesandelihandelen
medjuteogjutevarer}andreforeslogenfordelingpåbasisaflandenesevne
tilatbetale,FN,1sformelosv.Dervarenighedom,atfinansieringsgrundlaget ,
skulledrøftespånæstemøde* ,
b)DerVarenighedcam,atjuteorganisationen skullemobiliseremidlerfraalle
muligekildertilatfinansieredetsgodkendteprojekterogprogrammer.Map
forventede,atdet"andetvindue"idenfællesfondvillebliveenvigtigfi-
nansieringskilde .Andrekilderkunneomfatteinternationale finansieringsin­
stitutioner,frivilligebidragdirektefraregeringerogbidragfraprivatekilder(f.eks.fraerhvervslivet).Dervarenighedom,atdetvilleværenød­
vendigt,atdisseandrekilderfungeredesomdenenestefinansieringskilde i
enmidlertidigperiode,såfremtjuteaftalentrådteikraftindendenfælles
fond.Manvarenigeom,ateventuellebidragframedlemslandene tilgennemfø­
relsenafprojekterogprogrammerskullegivespåfrivilligbasis.,
c)Dervarenighedom,atenordningforfinansieringafprogrammerogprojek­
terskulleværetilstrækkelig fleksibeltilatomfattedirektebidragtilgod­
kendteprojekterogbidragtilgodkendteprogrammer.Gennemenfinansierings-
mekanismeskullemansøgeattilvejebringe garantierfordemidler,derstillestilrådighedforgodkendteprogrammerogprojekter.Idenneforbindelseskulle
spørgsmålene omfastsættelse afindikativmål ,suppleringogtilsagnbehandles
pånæstemøde. ' ,
- ' * '
Dervarforskelligeopfattelseraf,hvilkenrolleenjuteorganisationskalspil­
leiforbindelse medforvaltningen afmidlernetilfinansiering afprojekter
ellerprogrammer.Nogledelegationer varafdenopfattelse,atenjuteorganisa-
tionskullehavetilopgaveatkanaliseremidlerogsøgeatopnåfinansieringtilgodkendteprojekterellerprogrammer.' Andredelegationer mente,atjute-
organisationenskulleopretholdesinegenfond,dervilleblivesuppleretaf.
regelmæssige bidragframedlemslandene ,ogpågrundlagafhvilkendenville
kunnefinansiereprojekterefteregetvalg.Dervarenighedom,atdetville
værenødvendigtatdrøftedettespørgsmålyderligereogforhåbentlig ,nåtil,
enighedpånæstemøde. ,
5.Deninstitutionelle struktur
*> ■ · ■a)Derblevfremsatforskelligesynspunkter om,hvorvidtorganisationen skulle -
væreenfuldstændiguafhængigretligenhed,elleromdenskulleVæretilknyttet
eneksisterende international organisation .Nogledelegationer mente,atman
burdeundersøgesidstnævntemulighed,indenderblevtruffetenbeslutning om
deninstitutionelle struktur.Detbipv-besluttet,atdettespørgsmålommuligt
skulleløsespånæstemøde.
b)Nogledelegationer mente,atjuteorganisationensbeslutningstagende organ
skulleværeetråd,hvoralledeltagereiaftalenskulleværerepræsenteret ;
detterådskullehaveenrækkeunderudvalg ,derskullebeskæftigesigmedde
forskellige områderindenfordetsaktiviteter samtandrespørgsmål',derér
relevanteiforbindelse medgennemførelsen afdeiaftalenfastsattemål.De
menteogså,atjuterådetskullehaveetmindresekretariattilsindisposition .

c)Det"blev"besluttet,atspørgsmålet omdeninstitutionelle strukturskulle
behandlesyderligerepånæstemøde.
d)Derblevpåmødetudtiykthåbom,atetstortantalproducenterogforbru­
gere,derdækkerstørstedelenafverdenssamledeeksr^rtogimportafjuteog
jutevarer,villetiltrædeorganisationen .Dettevilleunderalleomstændigheder
blivekrævetafdenfællesfonds"andetvindue".
6.Opfølgningsaktion '
a)UNCTAD'ssekretariatblevanmodetomatudarbejdeudkasttilartiklertil
eninternationalaftaleomjuteogjutevarer,derskulleomfattedegodkendte
konklusionerfradetteogtidligeremødermedhenblikpåetarrangementeller
enaftaleogmeddealternativeforslag,dervarfremsatafmedlemslandenesregeringeromdepunkter,hvoromderendjauikkevaropnåetenighed,såledesatdetnæstemødekunnepåbegyndearbejdetpåbasisafdetteudkasttilartik­
ler.
b)Mandrøftedespørgsmåletomattilknyttejuteorganisationen tileneksiste­rendeinternationalinstitution,somf.eks.FAO.Selvomnogledelegationer
bekræftedederessynspunkter om,atjuteorganisationen skulleværeenfuld­
stændiguafhængigorganisation ,mentevisseandre,atmulighedenforattilknyttedentiletandetorganburdeundersøges.Idenneforbindelseerkendte
man,atFAOogUKCTAD'ssekretariateralleredevarifærdmedatundersøge
mulighedenafat,tilknytteråvareorganisationermedforskelligformforauto­
nomitileneksisterendeinternationalinstitution.Mananmodedeom,atjute
blevspecieltundersøgtidenneforbindelseogom,atensådanundersøgelse
kanneomdelestildeltagerneijutemødetsåhurtigtBommuligt.Nogleafde
delegationer,derønskedeatundersøg©ensådanformfortilknytning,udarbej­dedeenlisteoverovervejelser (jf.bilagB),somdeønskedeatsekretariaterne
skulletagehensyntiliundersøgelserne .
o)Underhensyntagentil,atUNIDOendnuikkehavdegennemførtarbejdetifor­bindelsemedprojekterneomnedbringelseafomkostningerne indenforindustrien,
anmodedemanpåmødetUKCTAD'ssekretariatomattageskridttil,atd«rblev
udarbejdetetprogramoverprioriteredeprojekter,herunderdeanslåack'
omkostningerioverensstemmelse medkonklusionernefradetfemteforbered-' .1e
møde.Nogledelegationerforeslog,atUNCTAD'ssekretariatvedudarbejdelsen
•afdetteprogramskulletagehensyntildekriterier,dererfastlagtibilag
A.'Hvisderopstodstørreproblemerskullesekretariatetividestmuligt
omfangkonsulteremedlemslandenes regeringerviadøresmissionériGeneve.
d)MananmodedeUKCTAD'sgeneralsekretær omatindkaldetiletopfølgningsmøde ,efterdenforberedendemøderækketidligstfireugerefter,atudkastetil
artiklerogdenovenforib)omtalteundersøgelsevaromdelt.

BILAG AtilBILAG I >
1 . •
Kriterier foreslaet afrepræsentanterne forUSA ogEF
Alle projekter børopfylde hvert affølgende kriterier .Debør :>
1)Indebære fordele forjuteøkonomien somhelhed ogvære relevante foralle
producerende medlemslande ;
2)Vedrøre opretholdelsen eller udvidelsen afdeninternationale handel ;
3)Indebære rimelige udsigter foretpositivt økonomisk udbytte iforhold til
omkostningerne ogvære afenrimelig størrelse irelation tildeninterna­
tionale juteøkonomi ; ' /
4)Være markedsorienterede ogtage sigte påatfinde metoder tilforbedring .
åf .jutens konkurrencedygtighed . ' •
BILAG Btil BILAG I
Iforbindelse meddenistk.6b)omtalte -undersøgelse henstillede repræsen­
tanterne fraUSA ogEF,atderblev taget hensyn tilfølgende :
a)Denekspertise ,somdeeksisterende internationale institutioner påjute-
området har ,ogtilhvorledes enjuteorganisation meddeovenfor anførte op­
gaver ,vilkunne forholde sig iforhold tildisse :
'• 4 ' *
b)alternative former fortilknytning ,deretlige ogkonstitutionelle aspekter
'iforbindelse meddisse former fortilknytning ogdevirkninger ,somsådanne
alternative former fortilknytning vilfåfordeeksisterende internationale
institutioner ;
c)demåder fhvorpå enjuteorganisat ionvilkunne benytte detpersonale ogde
faciliteter ,sondeeksisterende internationale institutioner råder over ;
d)mulige finansielle forbindelser ,dvs.både forsåvidt angår udgifter til
administration ogprogrammer ;og
e)mulige finansielle besparelser ogandre besparelser somfølge af -sådanne 4
forbindelser .
Idenne forbindelse børdetogså overvejes ,omdetvilvære muligt atanvende ,
denmellemstatslige gruppe forjute under FAOsomkerne idenforeslåede nye
juteorganisation ,hvis derforetages andringer igruppens retlige ogstruktu­
relle forhold . * v •
Vedudarbejdelsen afundersøgelsen børsekretariaterne tage hensyn til defrem'
skridt ,derergjort under drøftelserne vedrørende denfælles fond forisær
atsikre ,ateneventuel råvare organ isationforjute kanudnytte finansierin­
genfradenne fond istørst muligt omfang .

BILAGII
GRUNDLÆGGENDE STATISTISKE OPLYSNINGER CMJUTE
OGBESLÆGTEDE FIBRE
PRODUKTION1OOOt
1972-741975/761976/771977/78
Indien11761O6412761282
Bangladesh1010787851997
Kina 692810 •870880
Thailand 427308183240
Nepal 51414556
Burma 72 .37 2855
EKSPORT
Bangladesh
Indien
Thailand(fibre)
(varer)
(varer)
(fibre)
(varer)*^425
417
6p0
236
73425
446
479
141
78412
475
426
90
67301
522
510'
78a)
80,a)
IMPORT
USA (varer)422290275 •250"
Japan (varer) 66424756
(fibre)582630 25
Australien (varer) 54636865
Pakistan (varer), 86404545
EP'sUETTOPOSITICSN
importaffibre270 193 181 127
importafvarer70 60-81 •112
SAMLEDEIMPORT
\340 253 262 239
Eksportafvarer21 15 20 17
NETT0BÎP0RT 319 •238.242 .222a)
a)
a)Tildelsanslået
b)Detførstvisteårerkalenderåret (kildeEØF)KildesFAO-dokumenter