Nr. C 102/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 16. 4. 88 
Forslag til Rådets afgørelse (EØF, Euratom, EKSF) om ordningen for Fællesskabernes egne 
indtægter 
KOM(88) 137 endelig udg. 
(Forelagt af Kommissionen den 17. marts 1988) 
(88/C 102/07) 
(Dette forslag cendrer og erstatter det forslag, som blev forelagt Rådet, den 4. august 1987 
(KOM(87) 420 endelig udg.) (*) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 201, 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 173, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
I henhold til artikel 199 i Traktaten om Oprettelse af 
Det Europæiske Økonomiske Fællesskab skal samtlige 
anslåede indtægter og udgifter opføres på budgettet; 
budgettet skal balancere; 
ved Rådets afgørelse af 7. maj 1985 om Fællesskabernes 
ordning med egne indtægter ('), i det følgende benævnt 
»afgørelsen af 7. maj 1985«, blev den maksimalsats, som 
anvendes på det ensartede grundlag for merværdiaf­
giften, og som var blevet fastsat til 1 % ved Rådets afgø­
relse af 21. april 1970 angående udskiftning af medlems­
staternes finansielle bidrag med Fællesskabernes egne 
indtægter (2), i det følgende benævnt »afgørelsen af 21. 
april 1970«, forhøjet til 1,4 % for hver medlemsstat; 
med loftet på 1,4 % har der vist sig ikke længere at være 
tilstrækkelige midler til at dække Fællesskabets anslåede 
udgifter; 
Fællesskabet bør råde over stabile og sikre finansielle 
midler, således at det kan gennemføre de fælles poli­
tikker, sanere den nuværende situation og sikre en 
tilstrækkelig lang periode med budgetsikkerhed; 
undertegnelsen af Den Europæiske Fælles Akt har åbnet 
nye perspektiver for Fællesskabet; i artikel 8A i Trak­
taten om Oprettelse af Det Europæiske Fællesskab er det 
fastsat, at det indre marked skal gennemføres inden den 
31. december 1992; på mødet i Bruxelles den 11. til 13. februar 1988 nåede 
Det Europæiske Råd frem til en række konklusioner 
herom; 
ifølge disse konklusioner vil Fællesskabet indtil 1992 
kunne disponere over et maksimalt beløb i egne 
indtægter svarende til 1,2 % af medlemsstaternes 
samlede årlige bruttonationalindkomster i markedspriser, 
i det følgende benævnt »BNI«; 
overholdelsen af dette loft forudsætter en snæver forbin­
delse mellem forpligtelsesbevillinger og betalingsbevil­
linger, hvilket indebærer, at beløbsrammen for forpligtel­
sesbevillinger i 1992 vil svare til 1,3 % af medlemssta­
ternes BNI; 
disse lofter bør være gældende, indtil nærværende afgø­
relse ændres; 
for at der kan skabes større overensstemmelse mellem de 
beløb, som de enkelte medlemsstater indbetaler, og deres 
bidragsevne, bør sammensætningen af Fællesskabets egne 
indtægter ændres og udvides; det vil derfor være 
hensigtsmæssigt 
— at fastsætte den sats, som skal anvendes på de enkelte 
medlemsstaters ensartede momsberegningsgrundlag, i 
det følgende benævnt »momsen«, til 1,4 %, idet dette 
grundlag dog ikke kan overstige 55 % af landets BNI 
— at indføre en supplerende indtægtskilde, som åbner 
mulighed for at sikre budgetmæssig ligevægt mellem 
indtægter og udgifter, og som er baseret på medlems­
staternes samlede BNI; med henblik herpå vil 
Kommissionen vedtage et direktiv om anvendelsen af 
reglerne for opstilling af BNI 
— at skabe mulighed for nye indtægter, som er knyttet 
til en økonomisk og afgiftsmæssig harmonisering i 
Fællesskabet 
(*) EFT nr. C 241 af 8. 9. 1987, s. 3. 
C) EFT nr. L 128 af 14. 5. 1985, s. 15. 
O EFT nr. L 94 af 28. 4. 1970, s. 19. tolden på de produkter, der henhører under Traktaten 
om Oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab, 
bør medregnes i Fællesskabets egne indtægter; 
16. 4. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 102/9 
der er indgået en aftale mellem Europa-Parlamentet, 
Rådet og Kommissionen (budgetdisciplin); 
konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 25. 
og 26. juni vedrørende korrektionen af budgetuligevæg­
tene bør tilpasses for at tage hensyn til »udjævningen« af 
momsen og indførelsen af en supplerende indtægt; denne 
tilpasning har til formål at erstatte Det Forenede Konge­
riges momsandel med dets andel i betalingerne på 
grundlag af 3. og 4. indtægtskilde samt gennem en juste­
ring af kompensationen for det betragtede år at opveje 
en eventuel virkning for Det Forenede Kongerige af 
indførelsen af 4. indtægtskilde, som ikke udlignes ved 
denne ændring; Spaniens og Portugals bidrag til finan­
sieringen af korrektionen bør reduceres i forhold til de 
nedslag, der er fastsat i artikel 187 og 374 i Akten vedrø­
rende Vilkårene for Kongeriget Spaniens og Repu­
blikken Portugals Tiltrædelse og i Tilpasningerne af 
Traktaterne ('); 
eftersom der på Fællesskabets budget er afsat en 
monetær reserve, i det følgende benævnt »monetær 
EUGFL-reserve«, som skal afbøde de følger, som bety­
delige og uforudsete udsving i pariteten mellem ECU og 
dollar har for udgifterne under Den Europæiske Udvik­
lings- og Garantifond for Landbruget, Garantisektionen, 
bør nærværende afgørelse indeholde særlige bestem­
melser herom; 
der bør fastsættes bestemmelser om overgangen fra den 
ordning, som blev indført ved afgørelsen af 7. maj 1985, 
til den ordning, som indføres ved nærværende afgørelse; 
Det Europæiske Råd vedtog på sit møde den 11., 12. og 
13. februar 1988, at nærværende afgørelse skal have 
virkning fra den 1. januar 1988 — 
FASTSAT FØLGENDE BESTEMMELSER, SOM DET 
HENSTILLER TIL MEDLEMSSTATERNE AT VEDTAGE: 
Artikel 1 
Der tillægges Fællesskaberne egne indtægter, der skal 
sikre balancen på deres budget i overensstemmelse med 
den i de følgende artikler fastsatte fremgangsmåde. 
Fællesskabets budget finansieres, uanset andre indtægter, 
fuldt ud ved hjælp af Fællesskabernes egne indtægter: 
C) EFT nr. L 302 af 15. 11. 1985, s. 23. Artikel 2 
1. Egne indtægter, der opføres på Fællesskabernes 
budget, omfatter provenuet af: 
a) afgifter, præmier, tillægs- eller udligningsbeløb, 
supplerende afgifter og lignende samt andre afgifter, 
som af Fællesskabernes institutioner er pålagt eller vil 
blive pålagt handelen med ikke-medlemsstater inden 
for rammerne af den fælles landbrugspolitik, såvel 
som afgifter og lignende, der er fastsat inden for 
rammerne af den fælles markedsordning for sukker 
b) told i henhold til Den Fælles Toldtarif og anden told, 
der af Fællesskabets institutioner er pålagt eller vil 
blive pålagt handelen med ikke-medlemsstater, samt 
told af de produkter, der henhører under Traktaten 
om Oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfælles­
skab 
c) anvendelsen af en ensartet sats, som gælder for alle 
medlemsstater, på momsberegningsgrundlaget, der 
fastlægges ensartet for medlemsstaterne i henhold til 
fællesskabsbestemmelserne; det grundlag, som i over­
ensstemmelse med nærværende afgørelse skal tages 
i betragtning, kan dog ikke overstige 55 % af en 
medlemsstats BNI 
d) anvendelsen af en sats, som fastsættes inden for 
rammerne af budgetproceduren under hensyntagen til 
alle øvrige indtægter, på summen af alle medlemssta­
ternes BNI. 
Egne indtægter, der opføres på Fællesskabernes budget, 
omfatter desuden provenuet af andre afgifter, som måtte 
blive indført som led i en fælles politik i overensstem­
melse med Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske 
Fællesskab eller Traktaten om Oprettelse af Det Euro­
pæiske Atomenergifællesskab og under overholdelse af 
den procedure, som er fastsat i artikel 201 i Traktaten 
om Oprettelse af Det Europæiske Fællesskab eller i 
artikel 173 i Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske 
Atomenergifællesskab. 
2. Summen af momsindbetalingerne i henhold til stk. 
1, litra c) og artikel 5, stk. 2, skal svare til 1,4 % af 
mindst én medlemsstats grundlag, men må ikke for 
nogen medlemsstat overstige denne procentsats. 
3. Ved indbetaling af beløbene i henhold til stk. 1, 
litra a) og b) ovenfor, tilbageholder medlemsstaterne 
10 % til dækning af opkrævningsomkostningerne. 
4. Den sats, der er fastsat i stk. 1, litra d), ovenfor, 
gælder for hver medlemsstats BNI. 
Nr. C 102/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 16. 4. 88 
5. Såfremt budgettet endnu ikke er vedtaget ved regn­
skabsårets begyndelse, skal den hidtil gældende ensartede 
momssats og BNI-sats fortsat gælde, indtil nye satser 
træder i kraft, medmindre andet vedtages i henhold til 
artikel 8, stk. 2, som følge af oprettelsen af en monetær 
EUGFL-reserve på budgettet. 
6. Såfremt bestemmelserne vedrørende det ensartede 
momsberegningsgrundlag endnu ikke er gennemført i 
alle medlemsstater pr. 1. januar i det pågældende regn­
skabsår, skal det finansielle bidrag — som en medlems­
stat, der endnu ikke anvender dette ensartede grundlag, 
skal indbetale til Fællesskabernes budget i stedet for 
momsen — uanset stk. 1, litra c), i denne artikel, fast­
sættes på grundlag af forholdet mellem den pågældende 
medlemsstats bruttonationalindkomst i markedspriser i 
de første tre år af femårsperioden forud for det pågæl­
dende år og medlemsstaternes samlede bruttonational­
indkomst i markedspriser. Denne undtagelsesbestem­
melse bortfalder, når bestemmelserne om fastlæggelse af 
det ensartede momsberegningsgrundlag er gennemført i 
alle medlemsstater. 
Artikel 3 
1. Fællesskabernes samlede egne indtægter kan ikke 
overstige 1,20 % af Fællesskabets samlede BNI. 
2. De bevillinger til forpligtelser, der opføres på 
Fællesskabernes almindelige budget, kan ikke overstige 
1,30 % af Fællesskabets samlede BNI. 
Artikel 4 
Der indrømmes Det Forenede Kongerige en korrektion 
af budgetuligevægtene. Denne korrektion består af et 
grundbeløb og en justering. Ved denne justering bringes 
grundbeløbet i overensstemmelse med en referencekom­
pensation. 
1. Grundbeløbet fastsættes ved at b) anvende den således beregnede forskel på de 
samlede fordelte udgifter 
c) og multiplicere resultatet med 0,66. 
2. Referencekompensationen er den korrektion, som 
fremkommer ved anvendelsen af litra a), b) og c) 
nedenfor, korrigeret med den fordel for Det Forenede 
Kongerige, som opstår, når momsen udjævnes og 
artikel 2, stk. 1, litra d), anvendes. 
Referencekompensationen fastsættes ved at 
a) beregne forskellen i det forløbne regnskabsår 
mellem 
— Det Forenede Kongeriges procentvise andel af 
de samlede momsindbetalinger, som skulle 
have været foretaget i dette regnskabsår, inklu­
sive justeringerne for tidligere regnskabsår 
vedrørende de beløb, som finansieres over de 
i artikel 2, stk. 1, litra c) og d), nævnte 
indtægter, såfremt den ensartede momssats var 
blevet anvendt på grundlag, der ikke var 
udjævnet, og 
— Det Forenede Kongeriges procentvise andel i 
de samlede fordelte udgifter 
b) anvende den således beregnede forskel på de 
samlede fordelte udgifter 
c) multiplicere resultatet med 0,66 
d) udregne forskellen mellem Det Forenede Konge­
riges indbetalinger under stk. 2, litra a), første 
tankestreg, og indbetalingerne under stk. 1, litra 
a), første tankestreg 
e) og trække de under litra d) fremkomne beløb fra 
det under litra c) fremkomne beløb. 
3. Grundbeløbet justeres, så det kommer til at svare til 
beløbet for referencekompensationen. 
a) beregne forskellen i det forløbne regnskabsår 
mellem 
— Det Forende Kongeriges procentvise andel af 
summen af de indbetalinger, som er omhandlet 
i artikel 2, stk. 1, litra c) og d), som er blevet 
foretaget i dette regnskabsår, inklusive justerin­
gerne af den ensartede sats for tidligere regn­
skabsår, og 
— Det Forenede Kongeriges procentvise andel af 
de samlede fordelte udgifter Artikel 5 
1. Korrektionen finansieres af de øvrige medlemsstater 
efter følgende retningslinjer: 
De respektive medlemsstaters andel i denne finansiering 
beregnes først på grundlag af deres andel i de i artikel 2, 
stk. 1, litra d), omhandlede indbetalinger, idet der ses 
bort fra Det Forenede Kongerige; den tilpasses dernæst, 
således at Forbundsrepublikken Tysklands bidrag 
nedsættes til to tredjedele af den andel, som frem­
kommer ved denne beregning. 
16. 4. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 102/11 
2. Korrektionen ydes Det Forenede Kongerige i form 
af fradrag i landets momsindbetalinger. 
De øvrige medlemsstaters andel heri lægges til deres 
momsindbetalinger. 
3. Kommissionen foretager de i nærværende afgørelses 
artikel 4 omhandlede beregninger. 
4. Såfremt budgettet ikke er vedtaget ved regnskabs­
årets begyndelse, skal den korrektion til Det Forenede 
Kongerige og de øvrige medlemsstaters andele heri, som 
er opført på det seneste endeligt vedtagne budget, fortsat 
gælde. 
Artikel 6 
De i artikel 2 nævnte indtægter anvendes uden sondring 
til finansiering af alle udgifter, der er opført på Fælles­
skabernes budget, medmindre andet vedtages i henhold 
til artikel 8, stk. 2, som følge af oprettelsen af en 
monetær EUGFL-reserve på budgettet. 
Ovennævnte bestemmelse foregriber ikke anvendelsen af 
visse medlemsstaters bidrag til de supplerende 
programmer, der er fastsat i EØF-Traktatens artikel 
BOL. 
Artikel 7 
Et eventuelt overskud af Fællesskabernes egne indtægter 
i forhold til de i et regnskabsår faktisk afholdte udgifter 
fremføres til det følgende regnskabsår. 
Artikel 8 
1. De i artikel 2 omhandlede fællesskabsindtægter fast­
lægges og opkræves af medlemsstaterne i henhold til 
deres nationale love eller administrative bestemmelser, 
som i givet fald tilpasses fællesskabslovgivningens krav. 
Medlemsstaterne overdrager disse indtægter til Kommis­
sionen. 
2. Uden at foregribe revisionen af regnskaberne i 
henhold til artikel 206a i Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab eller de kontrolfor­
anstaltninger, der træffes i medfør af samme Traktats 
artikel 209, litra c), vedtager Rådet på forslag af 
Kommissionen og efter høring af Europa-Parlamentet 
med enstemmighed de bestemmelser, som er nødvendige 
for gennemførelsen af nærværende afgørelse, samt 
bestemmelserne vedrørende tilsynet med opkrævningen, 
overdragelsen til Kommissionen og indbetalingen af de i 
artikel 2 og 5 nævnte indtægter. Artikel 9 
Den ordning med gradvis aftagende tilbageførsel af egne 
momsindtægter eller finansielle bidrag på grundlag af 
BNI, som blev indført med virkning indtil 1991 til fordel 
for Kongeriget Spanien og Republikken Portugal i 
henhold til artikel 187 og 374 i Akten vedrørende Vilk­
årene for Kongeriget Spaniens og Republikken Portugals 
Tiltrædelse og Tilpasningerne af Traktaterne, gælder for 
Fællesskabernes egne indtægter hidrørende fra momsen 
og for Fællesskabernes egne indtægter baseret på BNI, 
som er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra c) og d), i 
nærværende afgørelse. Den gælder ligeledes for disse to 
medlemsstaters indbetalinger i henhold til artikel 5, stk. 
2, i nærværende afgørelse. 
Artikel 10 
Kommissionen vil inden udgangen af 1991 forelægge en 
beretning om, hvorledes den ved denne afgørelse 
indførte ordning fungerer; og den vil i denne forbindelse 
tage den ved nærværende afgørelse indførte korrektion 
af budgetuligevægtene til fordel for Det Forenede 
Kongerige op til fornyet overvejelse. 
Artikel 11 
1. Denne afgørelse bekendtgøres for medlemsstaternes 
af generalsekretæren for Rådet for De Europæiske 
Fællesskaber og offentliggøres i De Europæiske Fælles­
skabers Tidende. 
Så snart de procedurer, der i henhold til medlemssta­
ternes respektive forfatningsregler er nødvendige for 
vedtagelsen af denne afgørelse, er afsluttet, giver 
medlemsstaterne generalsekretæren for Rådet for De 
Europæiske Fællesskaber meddelelse herom. 
Nærværende afgørelse træder i kraft den første dag i den 
måned, der følger efter modtagelsen af den sidste af de i 
andet afsnit omhandlede meddelelser. Den får virkning 
fra 1. januar 1988. 
2. a) Med forbehold af bestemmelserne i litra b) og c) 
nedenfor ophæves afgørelsen af 7. maj 1985 pr. 1. 
januar 1988. Enhver henvisning til afgørelsen af 
21. april 1970 forstås i givet fald som en henvis­
ning til nærværende afgørelse. 
b) Bestemmelserne i artikel 3 i afgørelsen af 7. maj 
1985 gælder fortsat for beregningen og justerin­
gerne af de indtægter, der hidrører fra anvendelsen 
af satsen på det ensartede momsberegnings­
grundlag, som ikke er blevet udjævnet, for så vidt 
angår regnskabsåret 1987 og tidligere regnskabsår. 
Den reduktion, som Det Forenede Kongerige i 
1988 skal have for de foregående regnskabsår, 
beregnes i overensstemmelse med bestemmelserne i 
artikel 3, stk. 3, litra b), i), ii) og iii), i afgørelsen 
af 7. maj 1985. Denne reduktion finansieres af de 
øvrige medlemsstater i overensstemmelse med 
Nr. C 102/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 16. 4. 88 
artikel 5, stk. 1, i nærværende afgørelse. Beløbene 
svarende til reduktionen og finansieringen heraf i 
overensstemmelse med artikel 5, stk. 2, i nærvæ­
rende afgørelse modregnes i momsindbetalingerne. 
I tilfælde af anvendelse af artikel 2, stk. 6, erstattes 
momsindbetalingerne af finansielle bidrag ved de i 
de nærværende stykke nævnte beregninger for hver 
berørt medlemsstat, og ved betaling af justeringer af korrektionerne vedrørende tidligere regn­
skabsår. 
c) Bestemmelserne i artikel 4, stk. 2, i afgørelsen af 7. 
maj 1985 gælder fortsat for de finansielle bidrag, 
som er nødvendige til at finansiere fuldførelsen af 
det supplerende program 1984-1987 »Drift af 
HFR-reaktoren«.