30. 1.90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 22/7 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Ændring af udkast til fælles afgørelse truffet af Rådet og Kommissionen om indførelse af et 
særligt program for de oversøiske franske departementer som følge af disses afsides beliggenhed 
og økarakter (Poseidom) (') 
KOM(89) 677 endelig udg. 
(Forelagt af Kommissionen i henbold til EØF-Traktatens artikel 149, stk. 3, den 21. december 
1989) 
(90/C 22/06) 
BETRAGTNINGER 
Første, femte og sjette betragtning ændres som følger: 
»De oversøiske franske departementer, i det følgende benævnt »OD«, der ligeledes udgør 
regioner i henhold til en fransk lov af 2. august 1984, er strukturelt meget tilbagestående, 
hvilket yderligere forværres af en række forhold (afsides beliggenhed, økarakter, lille 
areal, vanskeligt relief og klima, økonomisk afhængighed af nogle enkelte varer), som i 
kraft af deres vedvarende karakter og kombinerede effekt stærkt hæmmer disse departe­
menters økonomiske og sociale udvikling; disse forhold bevirker, at departementernes 
socioøkonomiske situation klart afviger fra situationen i Fællesskabets øvrige regioner, 
navnlig for så vidt angår arbejdsløsheden, der er en af de højeste i Fællesskabet, og som 
især rammer de unge;« 
»OD udgør en integrerende del af Fællesskabet i medfør af Traktatens artikel 227, således 
som fortolket ved Domstolens retspraksis, ifølge hvilken bestemmelserne i Traktaten og 
den afledte ret automatisk gælder for OD, idet der dog er mulighed for at træffe særfor­
anstaltninger for disse i det omfang og så længe, der eksisterer et objektivt behov for 
sådanne foranstaltninger med henblik på »den økonomiske og sociale udvikling af disse 
områder«;« 
»samtidig med at OD udgør en integrerende del af Fællesskabet, er de beliggende i 
tropiske udviklingsområder; enhver aktion vedrørende OD bør tage udgangspunkt i en 
klar erkendelse af denne dobbeltsidighed og udformes under hensyntagen til såvel målet 
om virkeliggørelse af det indre marked som de regionale realiteter; målet om virkeliggø­
relse af det indre marked bør give sig udslag i opretholdelse, tilpasning eller ophævelse af 
de bestemmelser, der er gældende i OD, set i relation til de bestemmelser, der skal gælde i 
Fællesskabet som helhed, således at disse departementer kan nå op på det gennemsnitlige 
økonomiske og sociale niveau i Fællesskabet;« 
Efter syvende betragtning indsættes følgende nye betragtning: 
»fællesskabsbestemmelserne om beskyttelse af miljøet og naturressourcerne bør tage 
hensyn til ø-miljøernes udsathed og landbrugsproduktionernes sårbarhed samt disse områ­
ders særlige følsomhed over for en stigende turisme;« 
(') EFT nr. C 53 af 2. 3. 1989, s. 12. 
Nr. C 22/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 1. 90 
Elvte betragtning ændres som følger: 
»visse tropiske produkter fra OD er endnu ikke underkastet fælles foranstaltninger, 
hvorfor det ikke er muligt at virkeliggøre de i Traktatens artikel 39 nævnte mål for de 
pågældende producenter; derfor bør man i forbindelse med OD dels anvende de eksiste­
rende fælles markedsordninger, med de nødvendige tilpasninger, dels udarbejde eller 
tilpasse visse fælles markedsordninger eller finde ad hoc-løsninger; det vil specielt være 
nødvendigt at vedtage fælles markedsforanstaltninger for bananer under hensyntagen til 
dette produkts økonomiske og sociale betydning i visse OD, med henblik på at sikre 
producenterne en rimelig levestandard og samtidig tage hensyn til spørgsmålet om det vil 
være hensigtsmæssigt at garantere en vis fællesskabspræference;« 
Trettende betragtning ændres som følger: 
»OD er på Fællesskabets marked i Europa leverandører af tropiske produkter, der svarer 
til og konkurrerer med produkter, der for en dels vedkommende fremstilles billigere i de 
omkringliggende udviklingslande, som nyder godt af præferenceadgang til Fællesskabets 
marked, således at princippet om fællesskabspræferencer i realiteten vanskeligt kan 
anvendes på de i OD fremstillede produkter; de omkringliggende lande udgør endvidere 
et potentielt afsætningsmarked for produkter fra OD, idet den vigtige turistsektor i disse 
områder sædvanligvis forsynes med varer af anden oprindelse og til billigere priser; et øget 
regionalt samarbejde vil kunne sætte OD i stand til bedre at udnytte disse muligheder; 
også dette handicap bør afhjælpes gennem passende foranstaltninger;« 
Efter sekstende betragtning indsættes følgende nye betragtninger: 
»det er vigtigt, at der etableres regelmæssige og billigst mulige trafikforbindelser for at 
afbøde ulemperne ved departementerne afsides beliggenhed og afsondrethed; 
der tages på EF-plan ikke tilstrækkeligt hensyn til denne transport, der er så afgørende for 
OD's økonomi og deres indbyggeres sociokulturelle udvikling; bl.a. bør direktiv 
87/601/EØFO og beslutning 87/602/EØF (2) af 14. december 1987 om henholdsvis 
billetpriser for ruteflyvning mellem medlemsstaterne og deling af passagerkapaciteten 
mellem luftfartsselskaber ved ruteflyvning mellem medlemsstaterne i forbindelse med den 
næste revision ændres, så de kan anvendes på forbindelserne med OD; Kommissionen har 
allerede oversendt Rådet forslag til direktiv og afgørelse herom; lufttransporten er et 
redskab inden for regionaludviklingen, og der bør i samarbejde med de lokale myndig­
heder søges efter de mest egnede rammer for en større liberalisering;« 
Efter syttende betragtning indsættes følgende nye betragtninger: 
»et sammenhængende program, der forener alle EF's såvel som de nationale og regionale 
myndigheders interventionsinstrumenter, kan skabe grundlag for en optimal og mere 
effektiv udnyttelse af strukturfondenes ressourcer; 
inden for rammerne af et sådant program skal de lokale, regionale og nationale myndig­
heders aktive deltagelse og EF-interventionernes komplementære karakter sikres under 
overholdelse af principperne om partnerskab og additionalitet;« 
(>) EFT nr. L 374 af 31. 12. 1987, s. 12. 
(2) EFT nr. L 374 af 31. 12. 1987, s. 19. 
30. 1. 90 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 22/9 
ARTIKLER 
Artikel  1, stk.  2, ændres  som  følger: 
»2. Poseidom  tager  udgangspunkt  dels  i det forhold,  at OD  (to  ord  slettes)  hører  til 
Fællesskabet,  dels  i erkendelsen  af, at særlige  forhold  og problemer  gør  sig gældende  i de 
berørte  regioner  i forhold  til Fællesskabet  som  helhed.« 
Artikel  3, litra  a) og b), ændres  som  følger: 
»a) at sikre  en realistisk  indpasning  af OD  i Fællesskabet  ved  fastlæggelse  af passende 
rammer  for anvendelsen  af de fælles  politikker  i disse  departementer; 
b) at bidrage  til at afhjælpe  OD's  økonomiske  og sociale  handicap  med  henblik  på fuld-
førelsen  af det indre  marked  pr. 31. december  1992,  ved  at der gøres  en samordnet  og 
koncentreret  indsats  fra strukturfondenes,  Den  Europæiske  Investeringsbanks  (EIB) 
og de øvrige  fællesskabsinstrumenters  side;  de foranstaltninger,  der  træffes  af de 
nationale  eller  regionale  myndigheder,  skal  integreres  i denne  indsats;« 
Artikel  4 ændres  som  følger: 
»Artikel  4 
De fællesskabsforanstaltninger,  der allerede  er vedtaget  for OD,  opretholdes,  udvides  eller 
tilpasses  i overensstemmelse  med  denne  afgørelse,  for at der bedre  kan  tages  hensyn  til de 
særlige  forhold,  der  gør  sig gældende  i disse  departementer,  og for  at afhjælpe  deres 
økonomiske  og sociale  handicap.« 
Som  ny artikel  5a indsættes: 
»Artikel  5a 
Fællesskabet  og den  pågældende  medlemsstat  iværksætter  alle  nødvendige  foranstaltninger 
for at give  en bred  vifte  af luftfartsselskaber,  især  lokale,  tilladelse  til at beflyve  OD  af 
hensyn  til disses  udvikling.« 
Artikel  6: 
— stk.  1, andet  punktum,  ændres  som  følger: 
»Alt efter  omstændighederne  træffer  enten  Rådet  eller  Kommissionen  de første  foranstalt-
ninger,  der  er nødvendige  i den  henseende,  senest  seks  måneder  efter  denne  afgørelses 
ikrafttræden.« 
— stk.  2, første  afsnit,  erstattes  af følgende  tekst: 
»Under  hensyn  til den  økonomiske  og sociale  betydning,  som  bananer  har  for OD,  og til 
målsætningen  om en rimelig  levestandard  for producenterne  træffer  Kommissionen  uden  at 
afvente  vedtagelsen  af fælles  regler,  navnlig  hvad  angår  regelsættet  vedrørende  strukturfon-
dene,  afgørelse  om interventioner  til fordel  for denne  sektor.  Med  henblik  på at forbedre 
produktions-  og konkurrencevilkårene  kan  disse  interventioner  bl.a.  bestå  i foranstaltninger 
vedrørende  forskning,  høst,  præsentation  og behandling,  transport,  oplagring,  markedsfø-
ring og handelsfremme.« 
— stk.  3, andet  afsnit,  erstattes  af følgende  tekst: 
»Rådet  og Kommissionen  træffer  hver  for  sit vedkommende  snarest  strukturforanstalt-
ninger,  der  kan  beskytte  Fællesskabets  romproducenters  væsentlige  interesser  for således  at 
forbedre  deres  konkurrenceevne,  omstrukturere  kæden  og lette  markedsføringen  af deres 
produktion  med  henblik  på en gradvis  afvikling  af de nationale  kvoter,  Kommissionen  fore-
lægger  inden  den  30.  juni  1990  Rådet  passende  forslag  herom.  Kommissionen  aflægger 
inden  den  31. december  1992  rapport  om fællesskabsproducenternes  situation  og gennem-
førelsen  af ovennævnte  foranstaltninger.« 
Nr. C 22/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 1. 90 
Artikel 10, stk. 3, ændres som følger: 
»3. I medfør af artikel 8 i forordning (EØF) nr. 2052/88 drager de franske myndig­
heder og Kommissionen omsorg for, at de aktioner, der er omfattet af fællesskabsstøtte­
rammerne for OD, i overvejende grad antager form af operationelle programmer, idet der 
tages hensyn til principperne om partnerskab og additionalitet.« 
Artikel 11, stk. 2, ændres som følger: 
»2. Det regionale samarbejde på handelsområdet vil ifølge Traktatens bestemmelser 
kunne antage form af regionale handelsaftaler. 
Endvidere vil finansieringen af handelsfremmende foranstaltninger, som er fælles for OD, 
OLT og de omkringliggende AVS-stater, i overensstemmelse med de metoder, der er 
nævnt i stk. 3, kunne koordineres, således at de enkelte fondes regler og beføjelser over­
holdes.« 
Ændring af forslag til Rådets beslutning om særtoldordningen i de oversøiske franske departe­
menter (') 
KOM(89) 677 endelig udg. 
(Forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens artikel 149, stk. 3, 
den 21. december 1989) 
(90/C 22/07) 
BETRAGTNINGER 
Tredje betragtning ændres som følger: 
»ved Rådets ellevte direktiv 80/368/EØF af 26. marts 1980 om harmonisering af 
medlemsstaternes lovgivning om afsætningsafgifter er OD holdt uden for anvendelsesom­
rådet for sjette direktiv 77/388/EØF om det fælles merværdiafgiftssystem;« (21 ord 
slettes). 
Efter tredje betragtning indsættes følgende nye betragtning: 
»OD pålægger alle varer, der indføres på deres respektive territorier, en særlig afgift 
kaldet »OD-særtold«, hvis oprindelse går tilbage til det nittende århundrede, og som både 
pålægges indførte færdigvarer og mellemprodukter, hvorved den kan give anledning til 
forskelsbehandling og er en hindring for den frie vareomsætning;« 
Fjerde betragtning ændres som følger: 
»OD-særtolden tjener på nuværende tidspunkt som støtte for de lokale produktioner, der 
står over for særlige vanskeligheder som følge af departementernes afsides beliggenhed og 
økarakter;« 
Efter fjerde betragtning indsættes følgende nye betragtning: 
»den er desuden et væsentligt redskab til sikring af den lokale autonomi og det lokale 
demokrati og ressourcerne herfra bør anvendes som middel til økonomisk og social udvik­
ling af OD;« 
O EFT nr. C 39 af 16. 2. 1989, s. 6.