KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0M(91) 96 ende I i g udg. 
Bruxelles, den 21. marts 1991 
Forslag ti I 
RÅDETS FORORDNING (EØF) 
om ændring af forordning (EØF) nr. 857/84 
om almindelige regler for anvendelsen af den i artikel 5c 
forordning (EØF) nr. 804/68 omhandlede afgift på mælk og mejeriprodukter 
(forelagt af Kommissionen) 

BEGRUNDELSE 
Da ordningen med mælkekvoter blev indført i april 1984, blev der ikke 
taget hensyn til situationen for de producenter, som havde påtaget sig 
forpligtelser under ordningerne for ikke-markedsføring og omstilling i 
henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 1078/77. Disse forpligtelser 
indebar et fuldstændigt ophør med produktionen i en periode på fire år 
(omstilling) eller fem år (ikke-markedsføring). 
Det tidligste tidspunkt for påbegyndelse af ikke-markedsførings- og 
omstillingsperioden var i slutningen af 1978, og producenterne havde 
mulighed for at starte under ordningen indtil 1983. 
Ved afslutningen af den periode, i hvilken de havde været forpligtet til 
at indstille produktionen, blev de såkaldte SLOM-producenter ikke tildelt 
en mælkekvote, men det lykkedes dem i 1988 at få EF-Domstolens dom for, at 
fællesskabsbestemmelserne skulle ændres, således at de kunne tildeles 
kvoter. I overensstemmelse hermed blev reglerne ændret i marts 1989, idet 
der i Rådets forordning (EØF) nr. 857/84 blev indsat en ny artikel 3a. 
Ved to afgørelser, der blev truffet den 11. december 1990, erklærede EF-
Domstolen imidlertid denne artikel 3a for ugyldig, for så vidt som den (i) 
tildeler SLOM-producenterne en specifik mængde svarende til kun 60% af 
deres referencemængde, og (i i) udelukker de producenter, hvis omstillings-
eller ikke-markedsføringsperiode var udløbet inden den 31. december 1983, 
og som ikke på denne dato havde genoptaget produktionen, fra at blive 
omfattet af de nye bestemmelser. 
Kommissionen er derfor nødt til at forelægge Rådet et nyt forslag med 
henblik på at bringe artikel 3a i forordning (EØF) nr. 857/84 i 
overensstemmelse med EF-Domstolens afgørelser. 
De mængder, der var nødvendige ti I de kvoter, som de producenter, der var 
omfattet af forordningen fra marts 1989 (de såkaldte SLOM I-producenter), 
havde ret til, blev taget fra en fællesskabsreserve på 600 000 tons, som 
blev oprettet til dette formål uden en tilsvarende nedsættelse af 
medlemsstaternes samlede garantimængder. 
En sådan fremgangsmåde er I den nuværende situation udelukket, da 
Kommissionen for nylig har fremsat forslag til Rådet om at nedsætte de 
samlede garantimængder med 2%. Det ville selvfølgelig være muligt at 
nedsætte garantimængderne for alle Fællesskabets producenter ved en lineær 
nedsættelse med henblik på at tilvejebringe en øget fællesskabsreserve. 
Selv om denne løsning ville være tænkelig, når henses til 
markeds Iigevægten, ville den af nedennævnte grunde ikke føre til den mest 
hensigtsmæssige løsning I den nuværende situation. 
Kommissionen foreslår at tilvejebringe kvoterne til de såkaldte SLOM II-
producenter ved hjælp af de nat ionale reserver. Det betyder, at de 
mængder, der skal tildeles, i hver enkelt medlemsstat skal findes inden 
for den samlede nationale garantimængde. Denne løsning tager hensyn til 
det forhold, at de mængder, der produceredes af de SLOM-producenter , hvis 
Ikke-markedsførings- eller omstillingsperiode påbegyndtes efter 1981, 
indgik som en del af de samlede garantimængder, der fastsattes for de 
fleste medlemsstater, da kvotemængden blev fastsat. Som det vil huskes, 
blev denne mængde generelt fastsat på grundlag af produktionen i 1981 
forhøjet med 1%. Kvoterne for Irland og Italien var imidlertid baseret 
på 1983-produktionen. Hvad Italien angår giver nærværende forslag ikke 
anledning til nogen omfordeling, da SLOM-ordningerne ikke er blevet 
anvendt. Med hensyn til Irland vil den yderligere omfordeling, der vil 
være nødvendig under SLOM II, ikke blive så omfattende som i forbindelse 
med SLOM I, hvor fællesskabsreserven dækkede behovet. 
Hvad angår udvidelsen af SLOM-producenternes kvoterettigheder, er 
Kommissionens forslag i overensstemmelse med de to krav, der er fastlagt 
af Domstolen. Desuden går forslaget videre end Domstolens afgørelser, idet 
det fjerner visse restriktive aspekter og skaber en rimelig ligevægt 
mellem på den ene side SLOM-producenternes rettigheder og forpligtelser, 
og på den anden side de øvrige producenters retsstilling. 
7. Det er imidlertid nødvendigt at fastsætte visse begrænsninger for retten til 
og udnyttelsen af kvoter. Nærværende forslag vil skønsmæssigt medføre en 
yderligere mængde på 600 000 tons mælk. Det skal bemærkes, at et forslag 
uden begrænsninger såsom krav til minimumsproduktion, begrænsninger 
vedrørende salg af kvoter osv. ville kunne medføre yderligere mælkekvoter på 
flere mio. tons. Dette ville også indebære, at 1978-ordningen (der har 
kostet Fællesskabet 1 200 mio. ECU), der havde til formal at tilskynde 
landmændene til at ophøre med mælkeproduktion, vil være slået fuldstændig 
fejl. 
8. Henset til nødvendigheden af at undgå en samlet forøgelse af kvoterne i den 
nuværende markedssituation, en medtagelse i den oprindeligt fastsatte 
samlede mængde af SLOM-producenternes produktion i 1991 og vanskeligheden 
ved at kræve, at producenterne i alle medlemsstater skal bære den øgede 
byrde for et mindre antal producenter, kan det konkluderes, at Kommissionen 
i dette tilfælde finder det mere rimeligt at anvende de nationale reserver. 
De byrder, der må pålægges producenterne i de enkelte berørte medlemsstater, 
bør lindres gennem effektive foranstaltninger, der kan sikre, at de kvoter, 
der tildeles SLOM-producenter, udnyttes på den tilsigtede måde. 
_ -> 
Forslag t i I 
RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr. 
af 
om ændring af forordning (EØF) nr. 857/84 
om almindelige regler for anvendelsen af den i artikel 5c 
i forordning (EØF) nr. 804/68 omhandlede afgift på mælk og mejeriprodukter 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, 
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 804/68 af 27. Juni 1968 om den 
fælles markedsordning for mælk og mejeriprodukter^1), senest ændret ved 
forordning (EØF) nr. 3641/90^2), særlig artikel 5c, stk. 6, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Domstolen har ved afgørelser af 11. december 1990 i sag C-189/89 og C-217/89 
erklæret artikel 3a i Rådets forordning (EØF) nr. 857/84(3), senest ændret ved 
forordning (EØF) nr. 306/9l(4), for ugyldig, for så vidt den udelukker 
tildeling af en specifik referencemængde i henhold til denne bestemmelse til de 
producenter, hvis ikke-markedsførings- eller omstillingsperiode udløb før den 
31. december 1983 eller eventuelt før den 30. september 1983, og for så vidt 
artiklen begrænser den deri fastsatte specifikke referencemængde til 60% af de 
pågældende producenters mælkeleverancer i de tolv kalendermåneder, der lå forud 
for indgivelsen af ansøgningen om ikke-markedsførings- eller omsti I Iingspræmie; 
det er derfor nødvendigt at ændre de pågældende bestemmelser i nævnte artikel 3a 
som en konssekvens af de nævnte afgørelser; 
(1) EFT nr. L 148 af 28. 6.1968, s. 13. 
(2) EFT nr. L 362 af 27.12.1990, s. 5. 
(3) EFT nr. L 90 af 1. 4.1984, s. 13. 
(4) EFT nr. L 37 af 9. 2.1991, s. 4. 
G~ 
en større forhøjelse af den fællesskabsreserve, der er fastsat i artikel 5c, 
stk. 4, i forordning (EØF) nr. 804/68, vil kunne være til skade for ligevægten 
på mejerimarkedet; for at kunne tildele nye specifikke referencemængder ti I de 
producenter, der har indgået en forpligtelse om ikke-markedsføring eller 
omstilling, bør der derfor, som foreslået af Domstolen, gives mulighed for at 
nedsætte referencemængderne for de øvrige producenter; der bør derfor foretages 
en forhøjelse af de nationale reserver og artikel 3 og 5 i forordning (EØF) nr. 
857/84 bør ændres med henblik herpå; 
der bør gives de producenter, der har indgået en forpligtelse om ikke-
markedsfør ing eller omstilling, mulighed for i alle de tilfælde, hvor de har 
modtaget specifikke referencemængder i henhold ti I de almindelige bestemmelser i 
tillægsafgiftsordningen, alligevel at nyde godt af bestemmelserne i artikel 3a i 
forordning (EØF) nr. 857/84, såfremt denne mængde fratrækkes den mængde, der 
fremkommer i henhold til artikel 3a; 
Domstolen erklærede i nævnte afgørelser, at fæl læsskabslovgiveren gyldigt kan 
fastsætte en skæringsdag for udløbet af ikke-markedsførings- eller 
omstillingsperioden, således at de producenter, der ikke leverede mælk i hele 
eller en del af det pågældende referenceår af årsager, som var uden forbindelse 
med forpligtelsen om ikke-markedsføring eller omstilling, ikke kunne nyde godt 
af artikel 3a i forordning (EØF) nr. 857/84; alle berørte medlemsstater har 
valgt 1983 som referenceår; producenter, der, skønt de havde fuld frihed til at 
gøre det, ikke genoptog mælkeproduktionen mellem 1. Januar 1983 og 1. april 
1984, har derfor klart udtrykt deres ønske om endeligt at indstille 
mælkeproduktionen af personlige årsager, som var uden forbindelse med den 
indgåede forpligtelse og følgerne heraf; derfor bør kun de producenter, hvis 
ikke-markedsførings- eller omstillingsperiode udløb fra den 1. Januar 1983, nyde 
godt af nævnte artikel 3a; 
med henblik på en fornuftig forvaltning, og for at undgå for store 
administrative byrder, bør kun de producenter, hvis ikke-markedsførings- eller 
omstillingsperiode i 1983 udløb inden den 31. december 1983 eller eventuelt 
inden den 30. september 1983, eller de producenter, som efter at have modtaget 
en referencemængde I henhold 11 I de almindelige bestemmelser i 
tillægsafgiftsordningen alligevel ønsker at nyde godt af bestemmelserne i denne 
forordning, få mulighed for igen at indgive ansøgninger; 
Domstolen fastslår i sine afgørelser, dels at det var berettiget at beregne den 
specifikke referencemængde ud fra den produktionsmængde, som de pågældende 
producenter opnåede, inden at de indgik forpligtelsen om ikke-markedsføring 
eller omstilling, dels at den således beregnede mængde med rimelighed kan 
nedsættes med en vis procentsats for at sikre, at de pågældende producenter ikke 
opnår urimelige fordele i forhold ti I de producenter, der fortsatte med at 
levere mælk i referenceåret; det bør derfor fastsættes, at medlemsstaterne for 
de berørte producenter anvender en nedsættelseskoefficient, der er repræsentativ 
for alle de nedsættelser, som er anvendt over for de I artikel 2 I forordning 
(EØF) nr. 857/84 omhandlede producenter; 
artikel 3a i forordning (EØF) nr. 857/84 indeholder en række bestemmelser, der 
skal sikre, at de tildelte mængder rent faktisk produceres af de producenter, 
der har fået dem tildelt; hvis den i stk. 2 i nævnte artikel omhandlede sanktion 
i tilfælde af manglende overholdelse af en mindsteproduktion i en periode på to 
år skal lempes, må de øvrige restriktive betingelser opretholdes, især for at 
det til gengæld for den indsats, som alle producenter har gjort for at bidrage 
til den nationale reserve, kan konstateres, at de mængder, der tildeles under 
denne ordning, ikke giver modtagerne en uretmæssig fordel; 
producenter, der omfattes af alle ovennævnte bestemmelser, vil først få kendskab 
til den nøjagtige specifikke referencemængde i løbet af den ottende periode for 
anvendelse af tillægsafgiftsordningen; konsekvenserne heraf med hensyn til 
opkrævningen af afgiften bør derfor drages; det bør også præciseres, at hvis en 
specifik referencemængde returneres til fællesskabsreserven i henhold til 
artikel 3a, stk. 3, skal producenten ikke erlægge tillægsafgift for de mængder, 
der alligevel produceres -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING 
Artikel 1 
I forordning (EØF) nr. 857/84 foretages følgende ændringer: 
1. I artikel 2, stk. 3, ændres "artikel 3 og 4" til "artikel 3, 3a og 4". 
2. I artikel 3a, 
a) stk. 1, 
1) ændres i første led "... udløber efter den 31. december 1983 ..." 
til "... udløber efter den 31. december 1983, uden at dette dog 
indskrænker anvendelsen af andet afsnit, ..." 
2) affattes andet led således: 
"- som, når det drejer sig om overtageren af præmien, ikke har 
modtaget en referencemængde i henhold til artikel 2 i denne 
forordn ing" 
3) affattes litra b) således: 
"b) til støtte for sin ansøgning på en for den kompetente myn­
dighed tilfredsstillende måde godtgør, at han er i stand ti I at 
genoptage mælkeproduktionen på sin bedrift;" 
4) udgår I i tra c) 
5) affattes litra d) således: 
"d) forpligter sig til for så vidt angår den endelige specifikke 
referencemængde ikke at anmode om at blive omfattet af noget 
program for afståelse af referencemængder inden udløbet af 
tillægsafgiftsordningens ottende anvendelsesperiode eller, i 
det i sidste afsnit omhandlede tilfælde, inden den ..., såfremt 
t i Ilægsafgi ftsordningen videreføres." 
6) indsættes som andet afsnit: 
"Producenter, hvis ikke-markedsførings- eller omstillingsperiode i 
forbindelse med opfyldelsen af den i henhold til forordning (EØF) 
nr. 1078/77 påtagne forpligtelse udløb i 1983 eller, i det i 
første led omhandlede tilfælde, i perioden fra den 1. Januar ti I og 
med den 30. september 1983, eller i givet fald efter de i første • 
led fastsatte datoer, hvis den pågældende på 
- 1 
de betingelser, der er omhandlet I artikel 5, stk. 4, litra b), 
og/eller artikel 9, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 1546/88, havde 
modtaget en referencemængde for den bedrift, for hvilken der var 
ydet præmie for ikke-markedsføring eller omstilling, tildeles 
midlertidigt efter ansøgning indgivet senest tre måneder fra den 
.... en specifik referencemængde på de i litra a), b) og d) 
fastsatte betingelser." 
b) affattes stk. 2 således: 
"2. Den specifikke referencemængde fastlægges ved at anvende en 
nedsættelsesprocent, som er repræsentativ for alle de for de i 
artikel 2 omhandlede producenter foretagne nedsættelser, og som 
bestemmes af medlemsstaten ud fra objektive kriterier, på den 
mælkemængde eller den mængde mælkeækvivalent, som producenten har 
leveret eller solgt i de seneste tolv kalendermåneder inden måneden 
for indgivelsen af ansøgningen om Ikke-markedsførIngs- eller 
omsti I Iingspræmie, således som denne mængde er fastlagt af den 
pågældende kompetente myndighed i henhold til artikel 5, stk. 1, 
litra e), i forordning (EØF) nr. 1391/78(5^, senest ændret ved 
forordning (EØF) nr. 84/83(6^, og for hvilken producenten ikke 
har fortabt retten til præmie. 
(5) EFT nr. L 167 af 24.6.1978, s. 45. 
(6) EFT nr. L 13 af 15.1.1983, s. 5. 
~ 40-
Såfremt producenten for den bedrift, der har været omfattet af 
forpligtelsen til ikke-markedsføring eller omstilling, har opnået 
en referencemængde i henhold til artikel 3, stk. 1 og 2, og/eller 
artikel 4, stk. 1, litra b) og c), og/eller artikel 5, stk. 4, 
litra b), og/eller artikel 9, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 
1546/88^7^, nedsættes den specifikke referencemængde, der er nævnt 
i første afsnit I nærværende stykke, med denne mængde. 
Såfremt producenten har overdraget en del af sin bedrift i løbet af 
ikke-markedsførings- eller omstillingsperioden, 
bestemmes overdragerens specifikke referencemænde i overens­
stemmelse med første afsnit på grundlag af den mængde, for 
hvilken han har bevaret retten til præmie 
- bestemmes overtagerens specifikke referencemængde i overens­
stemmelse med første afsnit på grundlag af den mængde, for 
hvilken der er erhvervet ret til præmie." 
c) affattes stk. 3 således: 
"3. Såfremt producenten senest to år fra den 29. marts 1989 eller i det 
i stk. 1, sidste afsnit, omhandlede tilfælde fra den hvis 
tillægsafgiftsordningen videreføres, på en for den kompetente 
myndighed tilfredsstillende måde kan godtgøre, at han faktisk har 
genoptaget direkte salg og/eller levering, og såfremt dette direkte 
salg og/eller denne levering i de sidste tolv måneder er lig med 
eller større end 80% af den foreløbige referncemængde, tildeles den 
specifikke referencemængde 
(7) EFT nr. L 139 af 4.6.1988, s. 12. 
- \A-
endeligt. I modsat fald er den endelige referencemængde, der 
tildeles, lig med den faktiske direkte leverede eller solgte 
mængde, og den resterende mængde tilbageføres til 
fællesskabsreserven og/eller alt efter tilfældet til den nationale 
reserve. Størrelsen af det direkte salg og/eller de faktiske 
leveringer bestemmes på baggrund af udviklingen i 
produktionsrytmen i producentens bedrift, de sæsonbestemte forhold 
og enhver udsædvanlig omstændighed." 
d) affattes stk. 4, andet afsnit, således: 
"Såfremt bedriften sælges eller bortforpagtes inden udløbet af 
tillægsafgiftsordningens ottende anvendelsesperiode eller i det i stk. 
1, sidste afsnit, omhandlede tilfælde, inden den ...., såfremt 
tillægsafgiftsordningen videreføres, føres den specifikke reference­
mængde tilbage til fællesskabsreserven og/eller alt efter tilfældet ti 
den nationale reserve. Såfremt kun en del af bedriften sælges eller 
bortforpagtes, føres en del af den specifikke referencemængde tilbage 
til fællesskabsreserven og/eller alt efter tilfældet til den nationale 
reserve. Denne del beregnes i forhold til det solgte eller 
bortforpagtede foderareal efter nærmere bestemmelser, som skal 
fastlægges efter fremgangsmåden I artikel 30 I forordning (EØF) nr. 
804/68." 
e) ændres i stk. 5 "ordningens sjette anvendelsesperiode" til "til­
lægsafgiftsordningens ottende anvendelsesperiode eller, i det i stk. 1. 
sidste afsnit, omhandlede tilfælde, og såfremt tillægsafgiftsordningen 
videresføres, inden den " 
AZ 
f) ændres i stk. 6 "indtil udgangen af tillægsafgiftsordningen" til 
"indtil udløbet af tillægsafgiftsordningens ottende anvendelsesperiode 
eller i det i stk. 1, sidste afsnit, omhandlede tilælde indtil den ... 
såfremt tillægsafgiftsordningen videreføres." 
3. I artikel 5 ændres "artikel 3 og 4" til "artikel 3, 3a og 4". 
Artikel 2 
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Artikel 1, nr. 2, litra c), gælder fra den 28. marts 1991. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne 
Formand 
FICHE FINANCIERE 
JL 
LIGNE BUDGETAIRE : Chapitre B 01-20 CREDITS : 5.534 Mio ECU 
2. INTITULE DE LA MESURE : 
Proposition de règlement modifiant le règlement (CEE) n* 857/84 portant règles géné­
rales pour l'application du prélèvement visé à l'article 5 quater du règlement (CEE) 
n" 804/68 dans le secteur du lait et des produits laitiers. 
3. BASE JURIDIQUE : Article 5 quater du règlement (CEE) n* 804/68 
4. OBJECTIFS DE LA MESURE : 
Suite à des arrêts de la Cour de Justice, prévoir les dispositions nécessaires pour 
l'attribution de quantités de référence à certains producteurs 'SLOM'. 
T 
INCIDENCES FINANCIERES PERIODE DE 
12 MOIS EXERCICE EN 
COURS (91) EXERCICE 
SUIVANT (92) 
5.0 DEPENSES A LA CHARGE 
- DU BUDGET DES CE 
(REST ITUT IONS/INTERVENTIONS) 
- DC0 0UPISET3 ItATIOIWiUK 
- «ft AUIHE>!> SEL I EUR A 
5.1 RECETTES 
- RESSOURCES PROPRES DES CE 
(PRELEVEMENTS/DROITS DE DOUANE) 
- SUR LE PLAN NATIONAL p .m p.m. p.m. 
1993 1994 1995 1996 
5.0.1 PREVISIONS DES DEPENSES 
5.1.1 PREVISIONS DES RECETTES 
5.2 MODE DE CALCUL 
6.0 FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU BUDGET 
EN COURS D'EXECUTION OU I/NON 
6.1 FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS 
D'EXECUTION Oli I jtHOH 
6.2 NECESSITE D'UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE 
6.3 CREDITS A INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS 
OBSERVATIONS : OtHj'HOl» 
S'agissant des modalités pour l'attribution et la détermination des quantités de réfé­
rence pour certains producteurs, prélevées des réserves nationales et donc sans augmenta­
tion du niveau global du quota, la mesure n'a pas d'incidence pour le budget. 

ISSN 0254-1459 
KO M (91) 96 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 03 
Katalognummer : CB-CO-91-132-DA-C 
ISBN 92-77-70611-2 
SALGSPRIS til og med 30 sider: 3,50 ECU for hver 10 sider derudover: 1,25 ECU 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg