EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 10. maj 2012  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet for fællesforetagendet ARTEMIS for regnskabsåret 2010  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til det endelige årsregnskab for fællesforetagendet Artemis for regnskabsåret 2010,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for fællesforetagendet Artemis for regn ­
skabsåret 2010, med fællesforetagendets svar (  1 ), 
— der henviser til Rådets henstilling af den 21. februar 2012 (06086/2012 — C7-0050/2012),  
— der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  2 ), navnlig artikel 185,  
— der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 74/2008 af 20. december 2007 om oprettelse af fællesfore ­
tagendet Artemis til gennemførelse af det fælles teknologiinitiativ vedrørende indlejrede computersyste ­
mer (  3 ), særlig artikel 11, stk. 4,  
— der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om 
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) 
nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  4 ), 
særlig artikel 94,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,  
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0109/2012),  
A. der henviser til, at fællesforetagendet Artemis blev oprettet i december 2007 for en periode af 10 år til 
fastlæggelse og gennemførelse af en forskningsdagsorden for udviklingen af vigtige teknologiområder 
vedrørende indlejrede computersystemer på tværs af forskellige anvendelsesområder med henblik på at 
styrke den europæiske konkurrenceevne og bæredygtighed og skabe plads til helt nye markeder og 
samfundsnyttige anvendelsesformål,  
B. der henviser til, at fællesforetagendet begyndte at arbejde uafhængigt i oktober 2009,  
C. der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for 
regnskabsåret 2010 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,  
D. der henviser til, at det maksimale bidrag for perioden på 10 år fra Unionen til fællesforetagendet er 
420 000 000 EUR, som skal udbetales fra budgettet for det syvende rammeprogram for forskning,  
E. der henviser til, at budgettet for fællesforetagendet for regnskabsåret 2010 beløb sig til 38 500 000 EUR,DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/307  
( 1 ) EUT C 368 af 16.12.2011, s. 1.  
( 2 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 30 af 4.2.2008, s. 52.  
( 4 ) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
Budgetstyring og økonomisk forvaltning  
1. bemærker med bekymring, at fællesforetagendets budget for regnskabsåret 2010 ikke blev vedtaget ved 
slutningen af det foregående år; konstaterer ud fra fællesforetagendets svar, at budgettet for 2010 blev 
vedtaget i januar 2011, hvilket skyldes, at den operationelle del af budgettet afhænger af medlems ­
staternes støtte, og for de fleste medlemsstaters vedkommende kan støttebeløbet først fastsættes efter 
vedtagelsen af de nationale budgetter; opfordrer fællesforetagendet og de bidragende medlemsstater til 
at indgå en aftale vedrørende en tidsramme og de praktiske ordninger for fremlæggelsen af deres 
respektive forpligtelser, således at fællesskabets budget kan vedtages i tide, samt til at holde dechar ­
gemyndigheden underrettet herom;  
2. er bekymret over, at udformningen og fremlæggelsen af fællesforetagendets budget for 2010 ikke var i 
overensstemmelse med fællesforetagendets finansielle bestemmelser; kan forstå fra fællesforetagendet, 
at budgettets udformning og fremlæggelse er blevet tilpasset i budgettet for 2011; anmoder Revisions ­
retten om at forsikre dechargemyndigheden om, at udformningen og fremlæggelsen af fællesfore ­
tagendets budget nu er fuldt i overensstemmelse med dets finansielle bestemmelser;  
3. anerkender, at forpligtelsesbevillingerne, der blev gennemført af fællesforetagendet for driftsomkost ­
ninger, i henhold til fællesforetagendet årlige aktivitetsrapport beløb sig til 36 000 000 EUR; bemær ­
ker, at fællesforetagendet og Kommissionen med hensyn til de administrative omkostninger blev enige 
om følgende fordeling:  
— Fællesforetagendet og Artemisia: 1 000 000 EUR  
— Kommissionen: 1 500 000 EUR.  
bemærker dog, at fællesforetagendets behov i forbindelse med administrative omkostninger beløb sig 
til 1 900 000 EUR, og at Kommissionens bidrag derfor blev reduceret til 935 315,91 EUR;  
4. noterer sig, at fællesforetagendets endelige budget indeholdt betalingsbevillinger på et beløb af 
27 000 000 EUR; anerkender med udgangspunkt i det endelige årsregnskab, at disse bevillinger blev 
indgået til 99,9 %, men beklager, at udnyttelsesgraden blot nåede 37,78 %;  
5. er bekymret over den lave budgetgennemførelsesprocent samt over fællesforetagendets underliggende 
aktiviteter; understreger, at der ved udgangen af 2010 var indeståender på bankkonti til en samlet 
værdi af 16 600 000 EUR, hvilket svarer til 60 % af de tilgængelige betalingsbevillinger;  
Interne kontrolsystemer  
6. opfordrer fællesforetagendet til fuldt ud at gennemføre sine interne kontrolsystemer og finansielle 
informationssystemer, navnlig i forbindelse med den operationelle kontrol af godtgørelseskrav, den 
sikkerhed, der stilles i forbindelse med de nationale myndigheders attester, samt strategien for forudgå ­
ende kontrol;  
7. er bekymret over, at man på området forudgående kontrol forlader sig fuldstændig på de attester, der 
kommer fra de nationale myndigheder, og at fællesforetagendet ikke gennemfører andre kontroller for 
at sikre, at de udgifter, støttemodtagerne har angivet, er lovlige og formelt rigtige; opfordrer fælles ­
foretagendet til at etablere en mekanisme til forudgående kontrol for at undgå fejl og/eller svig i 
forbindelse med de angivne udgifter;  
8. bemærker, at de efterfølgende revisionskontroller af godtgørelseskrav i forbindelse med projekter er 
fuldt uddelegeret til medlemsstaterne; mener derfor, at fællesforetagendet vil få svært ved at sikre sig, at 
dets medlemmers finansielle interesser er tilstrækkeligt beskyttet, og at de underliggende transaktioner 
er lovlige og formelt rigtige; opfordrer fællesforetagendet til at genoverveje sin strategi for efterfølgende 
kontroller af godtgørelseskrav samt til at underrette dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der 
gennemføres for at sikre overholdelse af artikel 12 i forordning (EF) nr. 74/2008 om oprettelse;DA L 286/308 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012
9. tager til efterretning, at Revisionsretten bemærker, at fællesforetagendet har et i forhold til dets 
størrelse og formål tilstrækkeligt niveau for it-administration og it-praksis; understreger imidlertid, 
at den strategiske it-planlægnings- og -overvågningscyklus, sikkerhedspolitikker og -bestemmelser og 
it-risikostyring samt kontinuitetsplanen og katastrofeberedskabsplanen halter bagefter; opfordrer fælles ­
foretagendet til at rette op på situationen og aflevere en opdateret beretning om forholdene til 
dechargemyndigheden;  
10. noterer sig, at Fællesforetagendets regnskabsfører godkendte finans- og regnskabssystemerne (ABAC og 
SAP); bemærker dog, at de underliggende forretningsprocesser ikke er blevet godkendt, navnlig den, der 
giver finansielle oplysninger om godkendelse og betaling af godtgørelseskrav modtaget fra de nationale 
myndigheder; anmoder derfor fællesforetagendet om at oplyse dechargemyndigheden om status for 
godkendelsen af de underliggende forretningsprocesser;  
Intern revision  
11. bemærker, at Fællesforetagendets finansielle bestemmelser endnu ikke er blevet ændret, således at de 
omfatter en henvisning til de beføjelser, der tillægges Kommissionens interne revisionstjeneste 
vedrørende det almindelige budget som helhed;  
12. bemærker imidlertid, at Kommissionen og fællesforetagendet har taget skridt til at sikre, at Kommis ­
sionens interne revisionstjenestes og fællesforetagendets interne revisionsfunktions operationelle roller 
defineres klart;  
Indkaldelse af forslag og projektforhandlinger  
13. konstaterer ud fra den årlige aktivitetsrapport, at fællesforetagendets indkaldelse af forslag for 2010 blev 
offentliggjort den 26. februar 2010, og at 73 forslag til forskningsprojekter blev indsendt som svar på 
projektudkastsfasen af denne indkaldelse af forslag, hvoraf 72 opfyldte kriterierne for støtteberettigelse; 
bemærker, at de 11 udvalgte forslag ligger i størrelsesordenen fra 45 000 000 EUR til 3 400 000 EUR 
med fire projekter til en værdi af 15 000 000 EUR eller mere, hvilket udgør 66 % af den samlede 
investering; noterer sig imidlertid, at ud af de oprindelige 11 projekter, som den administrerende 
direktør fik mandat til at forhandle, måtte det ene projekt erklæres for uigenkaldeligt mislykket, 
hvilket betød, at der i alt var 10 projekter, der blev forhandlet med succes;  
14. bemærker, at begrebet »modenhedsindeks« blev indført under indkaldelsen af forslag for 2010; forstår, 
at værktøjet, der har til formål at bidrage til yderligere analyse, blev anvendt under projektudkastfasen 
til vurdering af den subjektive kvalitet af projektudkastene samt til at observere modenhedsniveauet for 
Artemis-fællesskabets svar på arbejdsprogrammet;  
15. konstaterer på baggrund af den årlige aktivitetsrapport, at der i forbindelse med forhandling og opstart 
af forsknings- og udviklingsprojekter blev registreret en vis forsinkelse ved leveringen af »produktions ­
miljøet« til fællesforetagendets kontraktforhandlinger, hvilket skyldtes en prioritetsændring i Kommis ­
sionens tjenestegrene, der er ansvarlige for forvaltningen af FP7 it-værktøjerne; noterer sig på baggrund 
af fællesforetagendet, at den tekniske forsinkelse er under kontrol, og at et fuldt funktionsdygtigt 
produktionsmiljø forventedes at blive leveret i midten af januar 2011; bemærker imidlertid, at der 
for at forhindre yderligere forsinkelser i forbindelse med fællesforetagendets kontraktforhandlinger er 
etableret en nødløsning baseret på manuel behandling, hvilket skulle sikre, at alle forhandlinger kunne 
lukkes i første kvartal af 2011 (forudsat at de nationale kontrakter underskrives), hvis it-værktøjerne 
ikke var klar;  
16. fastslår på baggrund af den årlige aktivitetsrapport, at fællesforetagendets tilskudsaftaler blev under ­
skrevet for 13 af projekterne i indkaldelsen til projektforslag for 2009 ved udgangen af 2010, og at alle 
projekter blev sat i gang;  
17. finder det positivt, at fællesforetagendet overvågede og kontrollerede projekterne fra indkaldelsen til 
projektforslag for 2008; bemærker dog, at evalueringen af resultaterne af projekterne ofte mangler 
tilstrækkelige oplysninger til at kunne vurdere resultaterne af disse; bemærker især, at resultaterne af 
projekterne CHARTER, eDIANA, SYSMODEL, iLAND, INDEXYS, CHESS og CESAR blot er vurderet 
som »positive«; opfordrer fællesforetagendet til at udvikle og gennemføre mere nøjagtige resultatindi ­
katorer til den fremtidige overvågning og kontrol af projekterne;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/309
Resultater  
18. noterer sig på baggrund fællesforetagendets årlige aktivitetsrapport, at Kommissionens rapport om den 
første midtvejsevaluering af de fælles teknologiinitiativer ARTEMIS og ENIAC blev vedtaget den 
16. december 2010;  
19. understreger, at midtvejsevalueringen indeholdt tre henstillinger til fællesforetagendet:  
— for at løse problemet med »friløb« bør fællesforetagendet etablere et system, hvor hvert støttemod ­
tagende land, der ikke er medlem, betaler en andel af sit EU-bidrag som et gebyr for fællesfore ­
tagendets omkostninger  
— evaluerings- og udvælgelsesprocesserne bør revideres, således at der er bedre overensstemmelse 
mellem porteføljen af støttede projekter og de strategiske europæiske mål for programmet  
— medlemsstaterne og industrisammenslutningerne bør samarbejde om at fastsætte processer, hvor 
mulige forslagsstillere kan få tidlig, konstruktiv feedback på deres projektudkast, hvortil der ansøges 
om støtte;  
anmoder fællesforetagendet om at underrette dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der 
indføres som følge af resultaterne af den første midtvejsevaluering;  
20. noterer sig Kommissionens forslag til Rådets afgørelse om særprogrammet til gennemførelse af Hori ­
sont 2020 — rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020), hvor Kommissionen åbner 
muligheden for at samle de to fællesforetagender Artemis og ENIAC i ét samlet initiativ samt mulig ­
heden for at oprette nye fællesforetagender i forbindelse med gennemførelsen af delen »Samfundsmæs ­
sige udfordringer« i Horisont 2020; opfordrer Kommissionen til at holde dechargemyndigheden under ­
rettet om dette spørgsmål;  
Manglende værtsstatsaftale  
21. gentager, at fællesforetagendet meget hurtigt skal indgå en værtsstatsaftale med Belgien om kontorlo ­
kaler, privilegier og immuniteter og anden støtte fra Belgien til fællesforetagendet, som fastsat i forord ­
ning (EF) nr. 74/2008 om dets oprettelse.  
Horisontale bemærkninger om fællesforetagender  
22. understreger, at Kommissionen indtil videre har oprettet syv fællesforetagender i henhold til artikel 187 
i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde; bemærker, at der er oprettet seks fællesfore ­
tagender (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH og ITER-F4E) inden for forskningsområdet under 
Kommissionens GD FTU og INFSO, mens et har til opgave at udvikle det nye lufttrafikstyringssystem 
(SESAR) på transportområdet, hvis aktiviteter overvåges af GD Mobilitet og Transport;  
23. bemærker, at de samlede vejledende ressourcer, der skønnes at være nødvendige for fællesforetagen ­
derne i deres levetid, udgør 21 793 000 000 EUR;  
24. bemærker, at det samlede EU-bidrag, som skønnes nødvendigt for fællesforetagenderne i deres levetid, 
udgør 11 489 000 000 EUR;  
25. bemærker, at Unionens samlede bidrag til fællesforetagendernes budget i regnskabsåret 2010 udgjorde 
505 000 000 EUR;  
26. opfordrer Kommissionen til hvert år at stille konsoliderede oplysninger om den samlede årlige finansie ­
ring fra Unionens almindelige budget for de enkelte fællesforetagender til rådighed for dechargemyn ­
digheden for at sikre gennemsigtighed og klarhed vedrørende brugen af Unionens midler og genoprette 
tilliden blandt de europæiske skatteydere;DA L 286/310 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012
27. glæder sig over fællesforetagendet ARTEMIS' initiativ om at medtage oplysninger om overvågning og 
revision af sine igangværende projekter i sin årlige aktivitetsrapport; mener, at dette er en praksis, som 
de øvrige fællesforetagender burde følge;  
28. erindrer om, at fællesforetagender er offentlig-private partnerskaber, og at offentlige og private interesser 
dermed hænger sammen; mener, at man under disse omstændigheder ikke bør afvise muligheden for, at 
der kan opstå interessekonflikter, men at disse skal håndteres korrekt; opfordrer derfor fællesforetagen ­
derne til at informere dechargemyndigheden om de kontrolmekanismer, der findes inden for deres 
respektive strukturer, med henblik på at give mulighed for en korrekt administration og forebyggelse af 
interessekonflikter;  
29. bemærker, at fællesforetagenderne, med Fællesforetagendet for ITER og Fusionsenergiudvikling som en 
bemærkelsesværdig undtagelse, er forholdsvis små strukturer, der er koncentreret rent geografisk; mener 
derfor, at de bør samle deres ressourcer, når dette er muligt;  
30. opfordrer Revisionsretten til at tilsende dechargemyndigheden en opfølgning på dennes bemærkninger 
til de enkelte fællesforetagender i deres respektive årsberetninger for regnskabsåret 2011;  
31. opfordrer Revisionsretten til inden for en rimelig frist at tilsende Parlamentet en særberetning om 
merværdien ved at oprette fællesforetagender med henblik på at sikre en effektiv gennemførelse af 
Unionens programmer for forskning, teknologisk udvikling og demonstration; bemærker endvidere, at 
den samme beretning bør indeholde en vurdering af effektiviteten af fællesforetagendernes oprettelse.DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/311