24. understreger behovet for en effektiv EU-kommunikationsstrategi for klimaændringsspørgsmål, der
dækker passende offentliggørelse af de seneste videnskabelige resultater vedrørende konsekvenserne af
klimaændringer, omkostningerne ved passivitet, detaljerede oplysninger om CO-indholdet i alle produkterog tjenester, EU's politikforslag, internationale forhandlingers aktuelle status og de specifikke skridt, der skaltages i EU, medlemsstaterne og af de enkelte borgere;
25. opfordrer samtlige relevante udvalg og delegationer til at arbejde snævert sammen omkring klimaæn-
dringsspørgsmål, således at industripolitikken, energipolitikken, transport, landbrug, forskning og udviklingog andre initiativer koordineres bedre med klimaændringsmålene, og således at klimaændringsspørgsmålregelmæssigt tages op i de interparlamentariske delegationer og i forbindelse med den transatlantiske
lovgivningsdialog;
26. gentager sin fortsatte utilfredshed med, at medlemmer, der deltager i EU-delegationer, udelukkes fra
at deltage i EU-koordinationsmøder, og kræver, at dette spørgsmål løses hurtigt, om muligt inden COP 12
i november 2006;
27. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes rege-
ringer og parlamenter og Sekretariatet for De Forenede Nationers Rammekonvention om Klimaændringer
med anmodning om, at den videresendes til alle kontraherende parter uden for EU.
P6_TA(2006)0020
Miljøaspekter og bæredygtig udvikling
Europa-Parlamentets beslutning om miljøaspekter og bæredygtig udvikling (2005/2051(INI))
Europa-Parlamentet,
— der henviser til sin beslutning af 31. maj 2001 om miljøpolitik og bæredygtig udvikling: forberedelse af
Det Europæiske Råds møde i Göteborg (1),
— der henviser til sin beslutning af 28. februar 2002 om strategien for bæredygtig udvikling med henblik
på topmødet i Barcelona (2),
— der henviser til sine beslutninger af 16. maj 2002 om forberedelse af verdenskonferencen om bære-
dygtig udvikling i 2002 (3),
— der henviser til Kommissionens arbejdsdokument med titlen »Integrering af miljøhensyn i andre sektor-
politikker — en status over Cardiff-processen« (KOM(2004)0394),
— der henviser til Kommissionens meddelelse med titlen »2005-revision af EU's strategi for bæredygtig
udvikling: første status og fremtidige retningslinjer« (KOM(2005)0037),
— der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råds møder i Gøteborg (15.-16. juni 2001),
Barcelona (15.-16. marts 2002) og Bruxelles (16.-17. juni 2005),
— der henviser til den reviderede Lissabon-strategi, vedtaget af Det Europæiske Råd den 22.-23. marts
2005,24.11.2006 C 287 E/185 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, 18. januar 2006DA
(1) EFT C 47 E af 21.2.2002, s. 223.
(2) EFT C 293 E af 28.11.2002, s. 84.
(3) EUT C 180 E af 31.7.2003, s. 507 og 517.
— der henviser til Kommissionens strategiske mål for perioden 2005-2009: »Velstand, solidaritet og
sikkerhed« (KOM(2005)0012),
— der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1600/2002/EF af 22. juli 2002 om fastlæg-
gelse af Fællesskabets sjette miljøhandlingsprogram (1) og temastrategierne heri,
— der henviser til forretningsordenens artikel 45,
— der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed og udtalelse fra
Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A6-0383/2005),
A. der henviser til, at der på topmødet i Johannesburg i september 2002 blev opstillet fem overordnede
områder, hvor der skal opnås konkrete resultater: sundhed, energi, landbrug og biodiversitet, forvaltningaf økosystemer, vand og sanitet,
B. der henviser til, at signatarstaterne trods de forpligtelser, de indgik på topmøderne i Rio i 1992 og i
Johannesburg i 2002, ikke har truffet de nødvendige foranstaltninger til at vende den nuværendetendens med overudnyttelse af ressourcer og forurening af de naturlige miljøer, og til, at formindskelsen
af naturressourcerne og klimaforandringerne er de mest synlige beviser på denne fiasko,
C. der henviser til, at antallet af klimakatastrofer er mere end fordoblet i Europa siden 1990'erne, at
klimaopvarmningen forventes at forsætte, og at dens indvirkning på vore økonomiers bæredygtighed,
vore økosystemer og menneskers sundhed bliver stadig tydeligere,
D. der henviser til, at der er behov for en ny definition på vækst, der baseres på en ansvarlig og effektiv
udnyttelse af naturressourcerne og på en ændring af produktions- og forbrugsformer,
E. der henviser til, at bæredygtig udvikling er et spørgsmål om solidaritet mellem generationer, men også
mellem landene i nord og syd, og at Den Europæiske Union derfor må vælge en linje i sin udviklingspo-
litik, som giver befolkningerne i udviklingslandene mulighed for at få et bedre liv, samtidig med atmiljøet på Jorden beskyttes,
1. glæder sig over, at Kommissionen gør status over strategien for bæredygtig udvikling, således som den
havde forpligtet sig til; ser positivt på de ledende principper for bæredygtig udvikling vedtaget af Det Euro-pæiske Råd i juni 2005; anmoder Kommissionen om at iværksætte det fornødne, for at strategien kan bliverevideret snarest muligt på grundlag af disse ledende principper, og Rådets østrigske formandskab om attræffe de nødvendige foranstaltninger til, at denne revision kan blive vedtaget i første halvår af 2006;
2. beklager, at revisionen af strategien for bæredygtig udvikling ikke er blevet foretaget sammen med
midtvejsrevisionen af Lissabon-strategien; ønsker, at den reviderede strategi for bæredygtig udvikling bliveren langsigtet strategi i EU, at den definerer det bedste politiske projekt, der kan opfylde målsætningerne om
en bæredygtig verden inden for 50 år, og at Unionens andre politiske processer på mellemlang sigt, såsom
Lissabon-strategien, er i overensstemmelse med denne langsigtede strategi;
3. understreger — i betragtning af de begrænsede finansielle ressourcer — nødvendigheden af en fælles
og effektiv procedure med henblik på en kontinuerlig og systematisk overvågning og revision af begge stra-tegier;
4. beklager, at flertallet af de retningslinjer, der er indeholdt i anden del af Kommissionens meddelelse
ikke svarer til omfanget af de udfordringer, vi står over for, og som er udpeget i meddelelsens første del;understreger, at nogle af retningslinjerne er utilstrækkelige, hvilket især gælder bekæmpelsen af uholdbaretendenser;24.11.2006 C 287 E/186 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, 18. januar 2006DA
(1) EFT L 242 af 10.9.2002, s. 1.
Forværring af uholdbare tendenser
5. deler Kommissionens konstatering af, at tendenserne til en ikke-bæredygtig udvikling er blevet
forværret, og at dette gælder både overudnyttelse og forurening af naturressourcer, tab af biodiversitet ogforværring af klimaændringerne, men også øget ulighed og fattigdom samt en akkumulering af offentliggæld såvel i EU som i tredjelande;
6. støtter Kommissionens krav om at fastsætte mål for bekæmpelse af negative tendenser; mener, at et
centralt mål på mellemlang sigt bør være det i den europæiske forfatning formulerede krav om at opnå »enbæredygtig udvikling i Europa baseret på en afbalanceret økonomisk vækst …, en social markedsøkonomimed høj konkurrenceevne, hvor der tilstræbes fuld beskæftigelse og sociale fremskridt, og et højt niveaufor beskyttelse og forbedring af miljøkvaliteten«; mener, at der ud fra dette overordnede mål skal fastsætteskonkrete delmål;
7. mener, at en strategi for bæredygtig udvikling bør muliggøre gennemførelsen af foranstaltninger, der
er tilpasset de lokale udviklingsbehov og de specifikke forhold i området;
Klimaforandringer, transport, ren energi og styring af energiforbruget
8. konstaterer, at EU, på trods af den vedtagne lovgivning og de tekniske fremskridt, som EU har
gennemført med henblik på at bekæmpe luftforureningen og formindske drivhusgasemissionerne, muligvis
ikke vil være i stand til at opfylde målsætningerne i Kyoto-protokollen i 2012, fordi der mangler tilstrække-lige foranstaltninger til at standse den stigende vejtrafik;
9. er ligeledes bekymret over den store og hurtige stigning i lufttrafikken og denne sektors forurenende
emissioner; hvis der ikke hurtigt træffes foranstaltninger, vil målsætningerne om nedbringelse af drivhus-
gasemissionerne blive bragt i fare; opfordrer Kommissionen til at iværksætte hasteforanstaltninger til reduk-
tion af luftfartens indvirkning på klimaet ved at skabe en forsøgsordning for emissionshandel for luftfarts-emissioner for perioden 2008-2012, der skal omfatte alle flyvninger til og fra alle lufthavne i EU, og tilsamtidig at indføre instrumenter til håndtering af luftfartens indvirkning på klimaet generelt;
10. opfordrer Kommissionen og Rådet til at styrke deres indsats og til at justere den eksisterende lovgiv-
ning på grundlag af den nyeste videnskabelige viden og pege på løsninger for at nå frem til en betydelig
reduktion af luftforureningen og af drivhusgasemissionerne i EU på 30 % i 2020 og på 80 % i 2050 iforhold til 1990, idet nye undersøgelser har bekræftet, at en begrænsning af klimaændringerne kræver enstørre nedbringelse af emissionerne i Europa og hele verden;
11. støtter Kommissionens forslag om at flytte en stor del af vejtransporten over til mere miljørigtige
transportformer; opfordrer Kommissionen og de forskellige sammensætninger af Rådet og Det Europæiske
Råd til hurtigt at træffe foranstaltninger med henblik på at stabilisere fordelingen af transportformerne påniveauet fra 1998 senest i 2010; mener mere generelt, at en mobilitetspolitik, der tager større hensyn tilmiljøet, stiller krav om en dybtgående politisk ændring;
12. beklager, at udnyttelsen af naturressourcerne i Europa ifølge de undersøgelser, der er gennemført, i
dag udgør mere end det dobbelte af den biologiske kapacitet hvilket betyder, at Europa forbruger en ufor-
holdsmæssig stor andel af jordens og havets eksisterende naturressourcer;24.11.2006 C 287 E/187 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, 18. januar 2006DA
13. beklager, at størstedelen af medlemsstaterne fortsat er stærkt afhængige af fossile brændstoffer og
atomenergi i deres energiforbrug; støtter målsætningerne på mellemlang og lang sigt i henseende til
markedsdeling af de vedvarende og rene energikilder; beklager, at Kommissionen har trukket forslaget tilRådets direktiv om muligheden for at indføre reducerede punktafgifter på visse mineralolier indeholdendebiobrændstoffer og på biobrændstoffer tilbage, da Parlamentet gik ind for dette forslag;
14. glæder sig over, at Kommissionen har til hensigt at fremlægge en biomassehandlingsplan med
henblik på at fremme anvendelsen af biobrændstoffer i stedet for fossile energikilder; anmoder Kommissi-
onen om at foreslå foranstaltninger, således at der kan vedtages løsninger til udvikling af bioenergiafgrøder
i EU;
Forvaltning af naturressourcer
15. anerkender, at den positive indvirkning af EU's politik til beskyttelse og forvaltning af vandressour-
cerne kun sker langsomt og sporadisk, og at den i højere grad vil kunne ses på mellemlang og lang sigt;opfordrer alle medlemsstaterne, især de vest- og sydeuropæiske lande, samt de berørte sektorer, navnliglandbrug og turisme, til at træffe foranstaltninger med henblik på at begrænse vandudvinding og garantere
vandforsyningen til de forskellige samfundsaktiviteter; opfordrer Rådet og Kommissionen til at fortsætte
den nødvendige indsats på vandforsynings- og forureningsområdet (nitrater, pesticider, farlige og bioakku-mulerende stoffer og stoffer, der forstyrrer de endokrine funktioner);
16. opfordrer EU til at gennemføre den ambitiøse målsætning om inden 2010 at standse tabet af biodi-
versitet i Europa og i verden; beklager, at de beslutninger og foranstaltninger, der er vedtaget såvel på euro-pæisk som internationalt plan, ikke gør det muligt at nå denne målsætning til den fastsatte dato, og at
talrige dyre- og plantearter er truet af udryddelse; anmoder derfor Kommissionen om at forelægge en ny
ambitiøs og sammenhængende europæisk handlingsplan, der skal tilføres de nødvendige midler til virkelig-gørelse af målene om beskyttelse og genopretning af økosystemerne og den biologiske mangfoldighed i EUog i tredjelande; mener, at der skal træffes yderligere foranstaltninger med henblik på at integrerebeskyttelsen af biodiversiteten fuldt ud i alle EU's berørte politikker, især inden for landbrugs-, regional-
udviklings-, fiskeri- og udviklingsområdet; opfordrer Rådet og Kommissionen til at sørge for, at Natura
2000-netværket får tilført tilstrækkelige midler; opfordrer desuden Kommissionen til at foreslå en retsaktom vandmiljøet, der tager udgangspunkt i Natura 2000-netværket;
17. anmoder EU og medlemsstaterne om at inddrage bevarelsen af det naturlige miljø og de land-
skabsmæssige, bymæssige og historiske ressourcer, der udgør et kendt miljø, og som meget ofte er en kildetil rigdom, i en bæredygtig udvikling i overensstemmelse med de principper, som er fastlagt i Johannesburg
og i andre EU-politikker;
18. beklager væksten i den samlede mængde affald, navnlig emballage; anmoder Kommissionen om at
sørge for, at temastrategien for affald kommer til at indeholde nye bestemmelser med henblik på atbegrænse affaldsproduktionen ved kilden på mellemlang og lang sigt;
Udnyttelse af jorden
19. kræver, at udvidelsen af byzoner og forbedringen af infrastrukturerne (veje, jernbaner, havne, luft-
havne, kanaler, gasrørledninger, olieledninger osv.) sker under hensyntagen til landbrugsjord, skove ogbeskyttede områder; anmoder Kommissionen om at styrke den gældende lovgivning, hvis Kommissionen
vurderer, at dette er nødvendigt for at sikre en optimal vurdering af miljøindvirkningen, de transeuropæiske
nets bæredygtighed og gennemførelsen af målsætningen om bevarelse af biodiversiteten i 2010;24.11.2006 C 287 E/188 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, 18. januar 2006DA
20. anmoder Kommissionen om at inddrage beskyttelsen af jordbunden i EU's miljøforanstaltninger;
henleder på ny opmærksomheden på den sidste fase i enhver jordbundsødelæggelsesproces, nemlig ørken-
dannelsen, der berører store områder i EU, og som har alvorlige indvirkninger på fattigdommen, tabet afbiodiversitet, vandkvaliteten og klimaforandringerne; minder om, at skovene spiller en grundlæggende rollei forbindelse med forbedring af jordbundskvaliteten, forebyggelse af jorderosion, optagelse af kuldioxid ogforebyggelse af oversvømmelser;
21. støtter Kommissionens forslag om at foreslå en temastrategi for bymiljø, hvis målsætning skal være
at forbedre kvalitetsniveauet i byzoner for at sikre de europæiske borgere sunde levevilkår, navnlig i hense-ende til luftkvaliteten i byområderne; mener, at tre områder er særligt vigtige i denne forbindelse: udviklingaf offentlig transport, der benytter rene eller mindre forurenende teknologier, fremme af et bæredygtigt
byggeri med høj miljøkvalitet og bæredygtig byudvikling, der bl.a. skal forhindre økonomisk og social
opsplitning og reduktion af de grønne områder i byerne;
22. konstaterer, at EU trods sine forpligtelser stadig ikke har formået at afkoble vækst fra udnyttelse af
naturressourcerne; opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag til foranstaltninger og regulering med
henblik på i 2010 at firedoble og i 2025 at tidoble ressource- og energieffektiviteten i produktionen ogforbruget;
23. understreger, at den stigende knaphed, forureningen og den stadigt vanskeligere adgang til naturres-
sourcer og råstoffer udgør en trussel mod bevarelsen af biodiversitet og vil medføre en forhøjelse af pris-erne, hvis omfang vil destabilisere de økonomiske og sociale systemer i EU og tredjelande mere ellermindre dybtgående og indebære risiko for konflikter; beklager følgelig at måtte konstatere, at Kommissi-onen og EU ikke har reageret i forhold til situationens alvor;
Folkesundhed
24. beklager uoverensstemmelsen mellem vurderingen af konsekvenserne af miljøforringelsen for sund-
heden og de forsigtige foranstaltninger, der foreslås af Kommissionen i forbindelse med dens europæiskehandlingsplan for miljø og sundhed 2004-2010 (KOM(2004)0416); mener, at denne strategi ikke lever optil kravene til en egentlig politik for bæredygtig udvikling, der kan nedbringe sundhedsrisiciene og sikrevores social- og sundhedsbeskyttelsesordningers fremtid;
25. glæder sig over Reach-forslaget, hvis målsætning det er at forbedre beskyttelsen af folkesundheden og
miljøet, samtidig med at konkurrenceevnen opretholdes og innovation inden for den europæiske kemiskeindustri fremmes; ønsker, at der vedtages en lovgivning, der ligger tæt på Kommissionens oprindeligeforslag; håber, at den påtænkte ikrafttrædelse af den nye ordning pr. 1. januar 2007 ikke forsinkes;
Internationalt
26. anmoder medlemsstaterne om i højere grad at eftergive udviklingslandene deres gæld; mener, at dette
program for gældseftergivelse bør ledsages af foranstaltninger til beskyttelse af miljøet og ordninger foroverførsel af miljørigtige teknologier;
27. anmoder EU om at overholde de forpligtelser, der er blevet indgået i forskellige internationale
konventioner, og om at træffe de nødvendige foranstaltninger med henblik på at sikre, at EU-medlemssta-terne og det internationale samfund overholder de forpligtelser, de har indgået i forbindelse med nylige
internationale forhandlinger, og som er direkte eller indirekte forbundet med strategien for bæredygtig
udvikling (Kyoto, Monterrey, Doha, Johannesburg);24.11.2006 C 287 E/189 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, 18. januar 2006DA
28. understreger, at den ændrede strategi klart bør fastslå, at den som målsætning har en reform af
Verdenshandelsorganisationen (WTO), der gør handel underordnet i forhold til målsætningerne for en
bæredygtig udvikling, til internationale forpligtelser vedrørende miljøbeskyttelse og til respekt for internati-onale konventioner på det sociale område, herunder de principper, der er blevet vedtaget af Den Internatio-nale Arbejdsorganisation (ILO); opfordrer EU til at arbejde til fordel for anerkendelse og en gennemsigtiganvendelse af forsigtighedsprincippet i WTO;
29. glæder sig over de resultater, der blev opnået på konferencen i Montreal, hvor alle parter — inklusive
USA — tilsluttede sig indsatsen mod klimaforandringer; erindrer imidlertid om, at der stadig er meget atgøre på dette område; opfordrer de stater, som endnu ikke har gjort det — navnlig USA — til at ratificereKyoto-protokollen, som nu har retskraft;
30. opfordrer til, at man fra politisk side anerkender EU's indvirkning på forbruget af de globale
ressourcer — med andre ord EU's »økologiske fingeraftryk« — idet EU — eller kun 7 % af den globalebefolkning — ifølge uafhængige undersøgelser efterspørger 17 % af menneskehedens samlede ressourcer;
31. kræver, at den eksterne dimension i EU's strategi for en bæredygtig udvikling bliver den generelle
ramme, der sikrer, at der er sammenhæng i alle EU's politikker med indvirkning på de miljømæssigeressourcer og politikkerne for bæredygtig udvikling i EU's partnerlande; kræver desuden, at denne strategi
omfatter en særskilt evaluering af, hvordan EU's politikker vil kunne hjælpe udviklingslandene med at
opfylde millenniumudviklingsmålene inden 2015;
32. glæder sig over Kommissionens forslag til EU's kommende temastrategi for miljø og naturressourcer,
der bør berøre alle EU's partnerlande (europæisk naboskabs- og partnerskabsinstrument og instrument for
udviklingssamarbejde og økonomisk samarbejde) med henblik på at indarbejde initiativer knyttet til deeksterne dimensioner i strategien for en bæredygtig udvikling i de kommende finansielle overslag2007-2013;
33. understreger, at der er en tæt sammenhæng mellem fattigdom og miljø, og at de mindst bemidlede
ofte er de første ofre for miljøforringelser; konstaterer, at der i bestræbelserne på at mindske fattigdommen,hovedsageligt gennem økonomisk vækst, ofte ikke tages hensyn til, at det er nødvendigt at integrere miljø-hensyn i politikkerne til bekæmpelse af fattigdom; anbefaler således, at der træffes særskilte foranstaltningermed henblik på at undersøge denne sammenhæng mellem fattigdom og miljø inden for rammerne af poli-
tikker og programmer, og bemærker ligeledes, at der skal sættes en stopper for forbindelsen mellem økono-
misk vækst og ødelæggelse af miljøet ved at tilskynde til et bæredygtigt forbrug og en bæredygtig produk-tion med henblik på at løse udbuds- og efterspørgselsproblemerne i udviklingslandene;
34. opfordrer medlemsstaterne og EU til i de internationale organisationer, især FN, at fremme anerken-
delsen af ressourcer, navnlig vand, som globale offentlige goder;
Nye redskaber til handling
35. glæder sig over den af det britiske EU-formandskab bebudede relancering af Cardiff-processen; opfor-
drer Rådet til med Kommissionens hjælp at vedtage reelle foranstaltninger til integration af miljøbeskyttelse
i de øvrige politikker;
36. understreger betydningen af, at begrebet bæredygtig udvikling integreres i samtlige offentlige poli-
tikker, der føres på nationalt, regionalt og lokalt plan, og på privat plan af virksomhederne og ikke-statslige
sammenslutninger og organisationer;
37. minder om, at ifølge Aalborg-chartret er byerne hovedaktører i den bæredygtige udvikling; med
henblik på at forbedre EU's miljøresultater er det således tvingende nødvendigt at tilskynde til en bære-
dygtig og sammenhængende byforvaltning og at udbrede bedste praksis på lokalt plan hovedsageligt via
byernes udvekslingsnetværk;24.11.2006 C 287 E/190 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, 18. januar 2006DA
38. glæder sig over, at Kommissionen har indført konsekvensvurderinger for alle sine beslutninger og
lovforslag; anmoder Kommissionen om at styrke miljødelen og den sociale del af dette redskab og om at
lægge større vægt på det fremover; erindrer om, at dette redskab er en hjælp for den politiske beslutnings-tagning, men hverken kan eller skal træde i stedet herfor;
39. glæder sig over Kommissionens og Eurostats vedtagelse af ca. 150 indikatorer og af underinddelingen
heraf i tre niveauer med det formål at kunne evaluere gennemførelsen af strategien for bæredygtig udvik-ling og den gradvise opnåelse af de fastsatte målsætninger; opfordrer Kommissionen og Eurostat tilregelmæssigt at evaluere indikatorerne og om nødvendigt tilpasse dem for bedre at kunne tage højde for
nye problemer og miljøets udvikling; anmoder Kommissionen om at sikre, at der i højere grad tages højde
for miljøet i listen over de 14 indikatorer, der danner grundlag for evalueringen af gennemførelsen afLissabon-strategien; mener, at denne liste også bør omfatte en indikator for biodiversiteten;
Tilskyndelse ved hjælp af markedsinstrumenter
40. bemærker Kommissionens forslag om at supplere de traditionelle lovgivningsforanstaltninger med
markedsinstrumenter som f.eks. internalisering af omkostninger, miljøafgifter, støtteordninger og handelmed emissionskvoter;
41. støtter Kommissionens krav om, at markedspriserne skal afspejle de faktiske omkostninger ved den
økonomiske aktivitet, bl.a. i forhold til miljøet, med det formål at få ændret produktions- og forbrugs-mønstrene; mener, at der hurtigt bør træffes og vedtages foranstaltninger i denne retning inden forvejtransportsektoren for at fremme anvendelsen af kollektive transportformer;
42. insisterer på, at et sådant skridt bør tage højde for indkomstniveauer og forene tilfredsstillelse af
behov, frihedsrettigheder og grundlæggende rettigheder og miljøkvalitet,
43. insisterer på, at Kommissionen i forbindelse med fremtidige forslag støtter sig til Parlamentets
betænkning af 8. september 2005 om nye perspektiver og nye udfordringer for bæredygtig turisme iEU (
1);
44. understreger, at betingelserne for tildeling af støtte og hjælp fra EU, navnlig inden for den fælles land-
brugspolitik, bør bidrage til at virkeliggøre politikken for en bæredygtig udvikling; anmoder indtrængendeom, at der hurtigst muligt sættes en stopper for tildeling af tilskud til ikke-bæredygtige aktiviteter, isærinden for energi- og landbrugsområdet;
45. bemærker, at den stigende jorderosion og ødelæggelsen af jordbunden og landbrugsjorden på sigt
udgør en trussel for vores evne til at sikre borgernes fødevareforsyning; anmoder derfor om, at der i en
kommende reform af den fælles landbrugspolitik fremsættes forslag om en afbalancering af de forskellige
dyrkningsmetoder, og at de forsøg, der er blevet gennemført af andre lande inden for dette område, tagesunder overvejelse; mener, at genmodificerede planter og organismer ikke for indeværende tilvejebringer entilfredsstillende løsning på de problemer, der er forbundet med anvendelsen af kemiske produkter inden forlandbruget;
46. støtter medlemsstaternes indførelse af miljøafgifter; understreger, at de ligesom de øvrige markedsin-
strumenter er et uundværligt redskab i en effektiv politik til forureningsbekæmpelse;
47. understreger, at der stadigvæk er reelle anvendelsesmuligheder for markedsinstrumenterne på miljø-
beskyttelsesområdet; understreger imidlertid, at disse instrumenter er nødvendige, men utilstrækkelige til at
føre en politik til begrænsning af forurening og beskyttelse af miljøet; opfordrer Kommissionen til at udar-bejde målrettede forslag;
48. opfordrer Kommissionen til at anerkende, fremme og understøtte udviklingen af de nye, mere bære-
dygtige, økonomiske metoder såsom en social og solidarisk økonomi og fair handel, både i EU og i tredje-lande og i internationale organisationer;24.11.2006 C 287 E/191 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, 18. januar 2006DA
(1) Vedtagne tekster, P6_TA(2005)0335.
Innovationer
49. deler Kommissionens forslag om at investere i innovation inden for mere miljøvenlige teknologier,
da den videnskabelige og tekniske forskning også bør tage højde for miljømæssige og sociale problemer;beklager ikke desto mindre, at Kommissionen ikke nævner størrelsen i forhold til BNP af de investeringer,der skal gøres for at støtte udviklingen af nye miljøteknologier;
50. kræver, at det syvende rammeprogram for forskning anvendes således, at den bæredygtige udvikling
gør sig gældende på stadig flere områder og bidrager til at skabe arbejdspladser af høj kvalitet;
51. understreger, at innovationer i sektoren for miljøteknologi udgør en vigtig drivkraft for den bæredyg-
tige udvikling inden for miljøområdet, men påpeger imidlertid deres begrænsede karakter og nødvendig-
heden af at træffe foranstaltninger, der har til formål at ændre produktions-, transport- og forbrugsmønstre,for at imødegå miljøudfordringerne;
52. opfordrer EU til at intensivere sine bestræbelser og til at træffe afgørelser, således at EU bliver den
mest effektive økonomi i verden med hensyn til energi- og ressourceanvendelse; understreger, at opfyl-delsen af sådanne målsætninger vil sikre en større ressource- og energiforsyningsmæssig uafhængighed og
sikkerhed samt afkobling af den økonomiske vækst fra ressourceforbruget;
Anvendelse af principperne for en bæredygtig udvikling
53. erindrer om, at princippet om, at forureneren betaler, og forsigtighedsprincippet bør indgå som regu-
lerende princip i politikkerne vedrørende folkesundhed, fødevaresikkerhed, forbrugerbeskyttelse og miljø;
54. opfordrer Kommissionen og Rådet til at uddybe overvejelserne om substitutionsprincippet, som kan
blive et betydeligt redskab til stimulering af forskning og udvikling af teknologier, der tager mere hensyn til
miljø og sundhed;
Information og mobilisering af borgere og virksomheder
55. mener, at miljøbeskyttelse på en gang forudsætter information, bevidstgørelse og uddannelse; mener,
at strategien bør være resultatet af en gennemsigtig proces, der inddrager de europæiske borgere, og at deti denne forbindelse er nødvendigt fuldt ud at gennemføre Århus-konventionen om adgang til oplysninger,
offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet (
1);
56. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at vedblive med at udvikle uddannelse i miljø, til at
gøre miljøuddannelse til et fast bestanddel i den grundlæggende undervisning og til at iværksætte informa-tions- og bevidstgørelsesprogrammer for voksne;
57. kræver, at forventningerne om at inddrage hele den erhvervsdygtige befolkning i arbejdsmarkedet
bliver indfriet, uanset alder og køn, og at det sker under udnyttelse af muligheden for livslang læring for pådenne måde at fremme alle aktioner inden for strategien for bæredygtig udvikling;
58. opfordrer til, at begrebet livslang uddannelse udvikles, ved at der i højere grad tages højde for
perspektiver med hensyn til udvikling af nye teknikker og produktionsformer inden for erhvervsuddan-
nelser; understreger, at denne strategi er et vigtigt redskab til at gøre samtlige arbejdstagere og navnliglønmodtagere bekendt med de nye teknologier og til i denne forbindelse at tilpasse sig et arbejdsmarked iforandring;24.11.2006 C 287 E/192 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, 18. januar 2006DA
(1) EUT L 124 af 17.5.2005, s. 4.
59. understreger, at den bæredygtige finansiering af socialsikringsordninger kun kan gennemføres ved
hjælp af en styrket solidaritet mellem generationerne; understreger det særlige i at inddrage statsborgerne
ansvarsbevidst i sociale spørgsmål og miljøspørgsmål; kræver, at arbejdet som faktor aflastes i medlemssta-ternes skattesystemer; kræver en stærkere koordinering i medlemsstaterne for at mindske den socialeudstødelse, for at man bedre kan sikre den sociale sikkerhed for alle europæiske borgere og overalt opnåsamme høje økologiske standarder;
Temastrategier
60. glæder sig over, at de første temastrategier endelig er blevet forelagt; opfordrer Kommissionen til at
sørge for, at alle de bebudede temastrategier vedtages hurtigst muligt og senest inden sommeren 2006;
61. bemærker med tilfredshed vedtagelsen og revisionen af de forskellige EU-retsakter navnlig vedrørende
miljøbeskyttelse; mener imidlertid, at et betydeligt antal af dem, navnlig reformen af den fælles landbrugs-politik og af fiskeripolitikken, ikke tager tilstrækkeligt højde for målsætningerne med hensyn til bæredygtigudvikling og stadigvæk begunstiger intensive produktionsformer;
62. opfordrer Kommissionen til at fremsætte mere vidtrækkende forslag vedrørende opfølgning på strate-
gien for bæredygtig udvikling i forbindelse med forslaget om revision; understreger, at den ændrede strategi
bør evalueres hvert år som besluttet under Det Europæiske Råds møde i Göteborg i 2001; anmoder om, atmidtvejsevalueringen om nødvendigt ledsages af foranstaltninger og forslag med sigte på at opfylde deoprindelige målsætninger; glæder sig over Parlamentets inddragelse i denne evaluering;
Konklusioner
63. glæder sig over, at Kommissionen viser vilje til at træffe forskellige foranstaltninger til fordel for
bæredygtig udvikling; bemærker imidlertid med beklagelse afstanden mellem de bebudede intentioner ogde foreslåede politikker; mener, at prioriteringerne for revisionen af strategien for bæredygtig udviklingsom følge af den forværrede miljøsituation ikke hovedsagelig bør bestå i foranstaltninger til samordning og
forbedring af viden, men i forslag til aktioner og klare målsætninger på mellemlang og lang sigt, redskaber,
samt en ordning for kontrol, opfølgning og regelmæssige evalueringer;
64. er fast overbevist om, at bæredygtig udvikling udgør et grundlæggende og helt centralt redskab for
EU, som kan fremme økonomiske og sociale fremskridt, forbedre borgernes livskvalitet og levefod og banevejen for udformningen af en ny politik, der vil styrke borgernes indflydelse og stilling;
65. opfordrer til, at der afsættes tilstrækkelige midler i de finansielle overslag 2007-2013 til at kunne
modvirke ikke-bæredygtige tendenser såsom fattigdom, social udstødelse og konsekvenserne af det aldrende
samfund på passende vis; understreger, at den bæredygtige udvikling skal være en af retningslinjerne inden
for alle områder af EU's politikker; henstiller til, at disse finansielle overslag skal indeholde tilstrækkeligemidler til at kunne fremme fuld beskæftigelse, social inddragelse og bekæmpelse af fattigdom og styrke densociale, territoriale og økonomiske samhørighed;
66. finder det nødvendigt at understrege, at den ændrede strategi først og fremmest forudsætter en reel
ændring af vore produktions- og forbrugsmønstre, og at der gøres overvejelser over formålene med denøkonomiske aktivitet;
67. erindrer om, at passivitet vil få stadigt større omkostninger og direkte konsekvenser og vil gøre det
endnu vanskeligere at iværksætte og gennemføre EU's målsætninger med hensyn til sociale fremskridt,
sundhed og miljøbeskyttelse og vil påføre de kommende generationer en ubærlig gæld;
68. anmoder om, at Parlamentet høres officielt om Kommissionens forslag om revision af strategien for
bæredygtig udvikling, når forslaget offentliggøres;
*
**
69. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.24.11.2006 C 287 E/193 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, 18. januar 2006DA