BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte ("konventionen") trådte i kraft den 17. maj 2004. Den blev vedtaget ved Rådets afgørelse 2006/507/EF af 14. oktober 2004 om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte og trådte i kraft i Det Europæiske Fællesskab den 14. februar 2005. Formålet med konventionen er at beskytte menneskers sundhed og miljøet mod persistente organiske miljøgifte (POP'er). Konventionen opstiller med udgangspunkt i forsigtighedsprincippet et regelsæt for afvikling af fremstillingen, anvendelsen, importen og eksporten af persistente organiske miljøgifte, for sikker håndtering og bortskaffelse heraf og for forhindring eller mindskelse af udslip af visse utilsigtede persistente organiske miljøgifte.

Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1021 gennemføres i EU-retten de forpligtelser, der er fastlagt i konventionen og protokollen til 1979-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande angående persistente organiske miljøgifte ("protokollen"), som blev godkendt ved Rådets afgørelse 2004/259/EF.

Konventionens artikel 8, stk. 1, fastsætter, at en part kan indgive forslag til sekretariatet om opførelse af kemikalier i bilag A, B og/eller C til konventionen, som derefter vil blive vurderet af Komitéen for Vurdering af Persistente Organiske Miljøgifte (POP-komitéen), jf. artikel 8, stk. 3 og 4. Forslaget skal indeholde de oplysninger, der er anført i bilag D. Partskonferencen beslutter på grundlag af anbefalingen fra POP-komitéen, om et stof skal opføres i bilag A (udfasning), bilag B (begrænsning) og/eller bilag C (utilsigtet fremstilling). Proceduren for vedtagelse af ændringer af bilagene er fastlagt i konventionens artikel 22.

Anvendelsen af chlorpyrifos som aktivstof i plantebeskyttelsesmidler og biocidholdige produkter er forbudt i Unionen, jf. henholdsvis Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 528/2012. Endvidere er chlorpyrifos ikke registreret til anden anvendelse i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 og må derfor ikke fremstilles eller markedsføres med henblik på anden anvendelse i Unionen i mængder på et ton eller mere pr. år pr. producent eller importør.

Ifølge de foreliggende oplysninger og data om chlorpyrifos' iboende egenskaber, som er vurderet på grundlag af kriterierne i bilag D til konventionen, kan det konkluderes, at chlorpyrifos er persistent, bioakkumulerende og toksisk (PBT). Endvidere kan chlorpyrifos også transporteres i miljøet over store afstande (long-range environmental transport — LRT) og er blevet påvist i fjerntliggende områder som f.eks. Arktis. På baggrund af disse oplysninger om chlorpyrifos' persistente, bioakkumulerende og toksiske egenskaber (PBT) og potentiale for transport i miljøet over store afstande (LRT) foreslås det, at chlorpyrifos opfylder kriterierne i bilag D til konventionen og derfor bør anses for en persistent organisk miljøgift (POP). Enkelthederne i vurderingen findes i det videnskabelige dossier, der ledsager forslaget om opførelse af chlorpyrifos i bilag A til Stockholmkonventionen.

Da det først for nylig er blevet forbudt at anvende chlorpyrifos som aktivstof i plantebeskyttelsesmidler i Unionen, kan det ikke udelukkes, at chlorpyrifos stadig fremstilles med henblik på eksport. Desuden ser det ud til, at chlorpyrifos stadig fremstilles, anvendes og udledes i tredjelande. Da dette kemikalie har potentiale for transport i miljøet over store afstande, kan et højt beskyttelsesniveau for menneskers sundhed og miljøet ikke sikres ved foranstaltninger på nationalt plan eller på EU-plan, og der er følgelig behov for mere vidtgående foranstaltninger på internationalt plan.

Med henblik på det næste møde i POP-komitéen i september 2021 bør Kommissionen på vegne af Unionen indgive et forslag til Stockholmkonventionens sekretariat om opførelse af chlorpyrifos i bilag A. Nævnte forslag vil blive gennemgået i overensstemmelse med konventionens kriterier og procedurer, inden partskonferencen træffer afgørelse om opførelse på listen.