ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 668 
 
 
 
Vol. 1983/0 244 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN  
FOR DE
EUROPÆISKE FÆ LLESSKABER
Kommissionens SekretariatKOM(83) 668 endelig udg.  
Bruxelles, den 16-  november 1983
INTERNT DOKUMENT
BERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET
om forberedelsen af forhandlingerne med Kina om  
den bilaterale tekstilaftale
i. &#· j r - 6f #«*'·**
K0M(83) 668 endelig udg. ,  .  ·  · · .  i er··* ..si·

FORTROLIGT
• · ·  "" '■ 1 .
Kommissionens rapport til Rådet om forberedelsen af forhandlingerne med  
Kina om den bilaterale tekstllaftale \v
1. Den bilaterale aftale om handelen med tekstilvarer mellem EØF og Kina  
galder Indtil den 31. december 1983. Det er fastsat 1 aftalen, at denne  
forlanges stiltiende for en ny periode på fem Sr, medmindre den opslges  
seks måneder før dens udløb. Ingen af de to parter har hidtil gjort brug  
af denne bestemmelse. Aftalens bestemmelser vedrørende mangde galder Imid­
lertid kun Indtil udgangen af 1983. Der skal derfor fastlagges nye bestem*·  
melser for perioden 1984-1988.
2. Der har varet afholdt uformelle sonderende samtaler mellem en delegation  
for Kommissionen og en delegation for Kina med henblik på at forberede for­
handlingerne om den fremtidige ordning for handelen med tekstilvarer. Man  
har drøftet visse af aftalens bestemmelser, dens økonomiske Indhold og ret­
ningslinjerne for det administrative samarbejde vedrørende forvaltningen af  
aftalen.
·; v .  .  : · · ·. · ■::■ \ i-
En første rakke sonderende samtaler fandt sted 1 Beijing 1 begyndelsen af maj  
1983, og her fik man bl.a. lejlighed til at undersøge 1 detaljer, hvorledes  
den galdende aftale fungerede, og til at se narmere på forholdene Inden for  
erhvervsgrenen 1 Kina og 1 Fallesskabet. Under et andet møde 1 Bruxelles 1 ,  
begyndelsen afjull 1983 praclserede de to parter, hvilke hensigter de hver  
1sar havde med hensyn til den fremtidige ordning for handelen med tekstil­
varer. Formålet med de sonderende samtaler, som fanit sted fra den 28. sep­
tember t1l den 7. oktober, var at undersøge, på hvilke områder det var muligt  
at nå et jKompromls for at narmerde to parters stillingtagen til hinanden Inden  
•'de officielle forhandlinger. V! · ■ · ? . > : , , .
ƒ ■  :  ■  ■.j  ':£■./ i sz ;V·'
3. To nye elementer, som er opstået Inden påbegyndelsen af det sidste uformelle  
1 møde med Kina, risikerer at gribe 1nd 1 disse forhandlinger:
(a) Indgåelsen af den bilaterale aftale mellem USA og Kina
Denne aftale blev Indgået 1 begyndelsen af august 1 år. Fra kinesisk side  
havdes det, at Kina har opnået en meget fordelagtig aftale med De forenede  
Stater, og man ønsker samme Indrømmelser fra, Fa glasskabet·':'. f -

· .  '  '  '  ■ · ·  ^  ... : ■
'  /■ > ;  ,  ,  ·  .  .'  .
- 2 “ "-'i. ■ ■  ■ ■ v ; . .
'  '·: 1  ·:■ ^ v ^  V :
(b) Kinas deltagelse 1 m.FA
Kina har bekraftet, at dat har anmodet pm at tiltråde MFA. Dat sandte 1  
øvrigt GATT's generaldirektør an skrivelse oa dette emne 1 begyndelsen  
af oktober. Kina betragter bl.a. sig selv so:» et udviklingsland, der  
har ret til en behandling af den art, der Indrøaaes sidanne lande.
Kinas tlltradelse af MFA vil kunne rejse problemet om forenellgheden af  
visse bestemmelser 1 den bilaterale aftale EØF/K1na med M.FA. Den kine­
siske delegation har slledes fremhavet MFA-aspekterne for at fl samme  
behandling som de øvrige eksporterende leverandør lande, der har Indglet  
aftaler med Fallesskabet.
▼ ;
4. Kommissionen er 1 sine kontakter med Kina giet ud fra Rådets direktiver ved­
rørende forhandlingen med RFA-landene. Den har bl.a. underrettet Kina om, at  
Fallesskabet 1 aftalen ønsker at indføje en surge-kla.usul og en klausul ved­
rørende svig. Hvad anglr mangder er der 1 de tal, Kommissionen har givet  
Kina, taget hensyn til Rådets direktiver sarlig med hensyn til samlede lof­
ter samt til de aftalte eksportniveauer, der findes 1 aftaler Indgået med  
andre leverandørlande. ·■-. k
5. Den kinesiske delegation har påpeget, at den tillagger de kvantitative as­
pekter meget stor betydning. Den har foreslået betydelige kvotaforhøjelser,  
men har samtidig ment, at dens anmodninger var rimelige, og at der blev  
taget behørigt hensyn t1l de vanskelige forhold 1 tekstil- og bekladnlngs-  
1ndustr1en 1 Fallesskabet. Den finder endvidere, at visse af bestemmelserne  
1 aftalen er diskriminerende. Den agter således Ikke blot at forhandle om ^  
en forhøjelse af eksportmangden, men også om en forbedring af tekste/i. Den  
begrunder sine anmodninger 1 betragtninger af politisk art, Idet den frem­
haver de udmarkede forbindelser mellem EØp< og Kina, og 1 behovet for at  
eksportere mere for at kunne øge sin Import af goder, der er af vasentllg  
betydning for en modernisering af landets økonomi. >  ■ . · · *
6. Der er blevet behandlet flere valgmuligheder aed hensyn til den fremtidige  
ordning for samhandelen aed tekstilvarer. Soa første mulighed kunne man  
forlange aftalen ved hjalp af en t1llagsprotokol, som t1L gangeId skulle  
Indeholde en klausul vedrørende surge og svig og en andring af klausulen  
vedrørende udgang af kurven for at gøre den Identisk med klausulen 1 de  
øvrige MFA-aftaler. En anden mulighed vil vare at forlange aftalen uandret. ^
; .  .  ;  .  ·  .  i ;■ ''' %
' '  1 ■  j / ' .  ' · . *  .  -  ‘  ·  - i- :. ^  .  ·.. ■' _  ,
I : . ‘ V  ..'·.■·· ·!*;<  v*. ,  · ; :·’·^  ,  ’  -1, · ' ,· .  ■  · i · *  , ''  . , .  ·. · .  .  · .  ,  ■  ,. ·  ·  .  ■·;.

7. I begge tilfalde «kel der skabe« en ny ligevagt ned hensyn til mangde/ Idet  
en eventuel forhøjelse af niveauerne for adgang Inden for de nuvarende lofter  
skal udlignes v*d en forøgelse af antallet af kategorier/ der er undergivet ·  
lofter pS fallesskabsnlveau eller regionalt niveau.
i -  ■■■" .■ v
8. Den kinesiske delegation har på nuvarende tidspunkt Ikke kunnet gS 1nd for  
den første valgmulighed/ da den Ikke kan tiltråde kalusulen vedrørende svig.  
Kina kan kun gå 1nd for den anden valgmulighed/ såfremt Fallesskabet Imøde­
kommer sile dets anmodninger med hensyn til mangde. Kina mener/ at en videre­
førelse af teksten 1 uandret form vil vare til fordel for Fallesskabet/ som  
dermed opretholder .bestemmelser/ der er 11L størst nytte for det (fortrins­
stilling til Industrien, råvareforsyning og tekstlIbalance)/ samtidig med
at andre dispositioner bevarer deres diskriminerende karakter. Kun hvis  
alle Kinas anmodninger »ed hensyn til mangde Imødekommes/ vil Kina 1 for­
bindelse med MFA kunne forsvare at opretholde sarbestemmelser 1 den bila­
terale aftale med Fallesskabet.
9. Muligheden fo r, at forhandlingerne Ikke afsluttes Inden årets udgang/ bør x  
ligeledes undersøges. I så fald forbliver aftalens bestemmelser 1 kraft/ ^  
og de kvantitative lofter/ der blev forhandlet om 1 1979/ videreføres pvÆ  
midlertidigt med de 1 aftalen fastsatte vakstsatser. Der vil dog Ikke vare  
mulighed for at videreføre lofterne på basis af udgangen af kurven/ der
kun er aftalt for 1979-1983.
Den kinesiske delegation har ladet forstå/ at Kina under sådanne forhold  
vil blive tvunget til at opsige den bilaterale aftale og .indlede genforhand­
linger på tet gunstigere grundlag.' V
V ■ ;  ,.·' .,··■ "
10. Kommissionen har bestrabt sig på/ samtidig med at den har forsøgt at opret­
holde forbindelsen mellem aftalens ordlyd og dens økonomiske Indhold/ at  
undersøge alle mulige kvantitative løsninger. Kommissionen har 1 denne hen­
seende fremsat forslag/ der 1 et vist omfang imødekommer de kinesiske an­
modninger. Den er gået ud fra de disponible mangder/ der endnu findes inden  
for de samlede lofter på fcllésskabsplan/ samt fra oplysninger/ den har Ind­
hentet hos medlemsstaterne under uformelle konsultationer.
/
De forslag/ som Kommissionen har fremsat over for den kinesiske delegation/  
falder 1 fire dele, og udgør et hèle: '  *

(a) Eksisterende EF-lofter
For disse varekategorier har Kina forelagt detaljerede anmodninger (se bilag  
I). Disse anmodninger er Ikke overdrevne i absolutte tal for visse kategorier.  
De medfører dog en betydelig procentmmssig forøgelse i forhold til de eksi-'  
sterende kvoter, De kinesiske anmodninger er endvidere centreret oa ret få  
medlemsstater, sarlig Tyskland. Kina giver således Fallesskabet et problem  
med hensyn til intern fordeling af byrderne og med hensyn til overholdelsen  
af de regionale niveauer inden for de samlede import lofter for de mest føl­
somme kategorier. _
Kommissionens delegation har hidtil kun faget stilling ti l niveauerne på  
fallesskabsplan.
For tre kategoriers vedkommende forekommer det muligt til en vis grad at  
imødekommecb kinesiske anmodninger (kategori 9, 32 og 37). For kategori 2  
(bomuldsstof) kunne man overveje en sarløsning: fastsattelse af et loft  
for samtlige typer gazebind (pos. 55.09 og 30.04  i FFT) uden for kategori
kan man med en vis yderligere smidighed foretage en bedre udnyttelse. Fra  
kinesisk side anmoder man om, at der Inden for de tyske kvoter Ikke langere  
afsattes nogen mangde til Berlinermessen.
For .samtlige kategorier under fallesskabslofter har Kommissionen oplyst, at  
der er mulighed for visse forøgelser afhangig af, hvor følsomme varerne er,  
og hvor store »angder der er til rådighed inden for de samlede lofter (jf.  
sårskilt dokument). '2. Dette indebarer en forøgelse af eksportmulighederne for bomuldsstof på
CØ. 1 500 t. . ·  ■ > ;  , .ft.i V ‘  ’ s#3* '

,b) Nye fallesskabslofter
Kommissionens delegation har foreslSet 10 nye fallesskabslofter for kategorier  
der hidtil kun har varet undergivet regionale lofter. De ti kategori'er «r ud­
valgt pS baggrund af oplysninger fra medlemsstaterne. For disse nye lofter har  
Kommissionen givet oplysninger pS fallesskabsplan, samt for de regioner, der  
pS nuvarende tidspunkt Ikke nyder godt af regionalt lofter. Tallene er base­
ret enten pS Importniveauerne 1 1982 eller tarskelerne for udgang af kurven  
(jf. sårskilt dokument).
(c) Regionale lofter
*r
Kommissionens delegation har Insisteret pS, at de eksisterende regionale lof­
ter opretholdes, og den har foreslSet nye regionale lofter pS grundlag af op-, 
lysninger, den har indhentet under kontakter med medlemsstaterne. For disse  
kategorier har begge parter angivet vejledende niveauer for lofterne for 1984  
(jf. sårskilt dokument).
d) Varer fremstillet pi hSndvave
Kommissionen har oplyst, at de eksisterende lofter for disse varer skal op- ,  
retholdes, og at andre kategorier eventuelt vil kunne blive undergivet spe­
cifikke lofter (f.eks. kategori 20/39).
11. Den kinesiske delegation har vedvarende under kontakterne med Kommissionen Insi­
steret pS, at alle dens anmodninger med hensyn t1l mangde tages' 1 betragtning.
Den er dog nu giet aed til, at visse regionale lofter (som er fastsat 1 aftalen  
eller som er et resultat af anvendelsen af klausulen vedrørende udgang af kur­
ven), skal kunne opretholdes. Den har ogsl undersøgt muligheden for at Indføje  
nye fallesskabslofter eller regionale lofter 1 aftalen.
r
12. Hvad anglr det administrative siaaarbejde 1 forbindelse med forvaltningen af den
bilaterale aftale, er de andringer, der blev Indføjet under forhandlingerne om  
MFAraftalerne, ligeledes blevet foreslSet Kina. Visse af disse bestemmelser er  
allerede blevet accepteret af Kina, soa finder, at de bidrager til en bedre for­
valtning af aftalen. Derimod har Kina varet meget forfeho Iden over for forslag  
om yderligere administrativ tvang, sS soa enhver henvisning til en ordning til  
bekampelse af svig. ^-  ,  ■ / ·  *

13. Begge parter konstaterede ved afslutningen af de sonderende samtaler, at  
de var giet si langt, som de kunne med hensyn til redegørelse for deres  
respektive holdninger og til undersøgelse af mulighederne for en løsning.  
De blev enige om at forelagge resultatet af disse sonderende samtaler  
for deres respektive myndigheder. De blev enige om snarest at indlede  
officielle forhandlinger med henblik pi at tage stilling til de forskel­
lige valgmuligheder og ni til mulige kompromisløsninger.
14. Kommissionen skal med forelaggelsen af denne rapport pipege, at der kan  
forventes vanskeligheder under de kómraende forhandlinger. Parternes syns­
punkter ligger langt fra hinanden, og begge parter vil blive nødt til at  
gøre indrømmelser for at ni til et resultat.
*
Kommissionen vil i disse forhandlinger fortsat gi ud fra Rldets direkti­
ver af 25. februar 1983 vedrørende bilaterale forhandlinger. Den vil føre  
disse forhandlinger i nart samarbejde med artikel 113-udvalget (tekstiler).

TEXTILE QU OTAS OF 198'+ REQUESTED B Y  THE PEOPLE'S REPUBLIC OF C1UNA
1Unit25 vsD
t
C00P e »
COOp.
QOOP«
oboP e
s* t
)OOP*lr.
0 0 0 Pt
■ w f e  T 
T
p£ t 
p f i  t 
IOOOpco1 ,6 0 0
4,000
400
4  5_0_ 
9 0
2,000
2 ,0 0 0
5,000
9 0 0
4,500
1 ,000
1  , 5 0 0
20,400
6 0 0  
1 ,0 0 0  
540 
1 ,304 
3,000m  mF
620
500
3-K)
60
1  ,700
1 ,000
1,200
300
700
300
5,000
4,260
440 
1 ,000  
300 
686 
7003£ ;*C  ? > Ji
130
2,500
or,50
350
70
1 ,000
850
650
350
750
360
500
JO ,040  
340  
750
_ _ _ _ 225
64
0
440Ntfc FB-L
3.22
210
2,25 0
3C0
O C  0
5C0
1 ,jdo_
ICO
6C
1(0
1,2C
1_4 ,U 0_____
_  
180_ _ _ _ _ _
6(
0______
_ _ _ _ J O_ _ _ _ _ _
49
1
2503S SUKSi fcIHE£DK£»$
SR£i
00 100 60 180rrs /
J t v
4,150 600 1 ,700 30021,=
4X5 600 170 300
100 60 S O 40
30 60 20. 40
900 30 150 256,(
1,500 40 120 30r>,(
350 43 600 28s,c
250 25 60./* 212.C
1  ,050 ‘  50 600 258,:
530 20 300 10f----------2,i
1
,100 30 5Cd '430,c
7,230 320*  . i2,480 750
'  460 36 104 572,;
050 47 800 5°5,f
255 47 240 •50
483 38 129 5044,;
350 1 5 80 274 > f