Nr.C223/48 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 31.8.92
Udtalelseom:
—Kommissionens forslagtilRådetsforordning (EØF)omstatutfordeteuropæiskegensidige
selskab,og
—Kommissionens forslagtilRådetsdirektivomsupplerendebestemmelsertilstatuttenfor
deteuropæiskegensidigeselskabmedhensyntilarbejdstagernes stilling
(92/C223/15)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen26.marts1992underhenvisningtil
EØF-Traktatens artikel54og100AatanmodeomDetØkonomiskeogSocialeUdvalgs
udtalelseomdeovennævnteemner.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforIndustri,Handel,Håndværkog
Tjenesteydelser ,somudpegedeRogerRamaekerstilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelse
den6.maj1992.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin297.plenarforsamling af26.og27.maj
1992,mødetden26.maj1992,medetflertalafstemmerfor,8stemmerimodog15hverken
forellerimod,følgendeudtalelse.
I.DetØkonomiskeogSocialeUdvalgbifalderKom­
missionensforslagtilforordningmedforbeholdaf
følgendebemærkninger :foroverskudsudlodning ogbenyttersigikkeaflønnet
agentvirksomhed .Medhensyntilforskellenemellem
detotypermåmannævne,atdegenereltsethørerind
undertoforskelligeministerier (bistandsydende
selskaberhenhørerundersocialministerierne ,gensidige
forsikringsselskaber underøkonomiministerierne );de
dækkerforskelligerisici(bistandsydende selskaber
dækkerrisiciitilknytningtildetenkelteindivid,medens
degensidigeforsikringsselskaber dækkerallerisici:ska­
desrisici,livsforsikringosv.);deerunderkastetforskelli­
gelovgivninger .Hertilkommer,atdenationalelovbe­
stemmelseromgensidigeforsikringsselskaber errelativt
homogene,medenslovbestemmelserne ombistandsy­
dendeselskaberharudvikletsigforskelligtideenkelte
landealtefterlandetssocialsikringssystem ;vissesteder
dækkerselskabernedenobligatoriskesygesikring,me­
densdeandrestederenteneretsupplementelleret
alternativtildeobligatoriskeordninger.1.Indledning
1.1.ØSUglædersigoverdeninteresse,somEF­
institutionerne visergensidigeselskaber,ogsomkom­
mertiludtrykiKommissionens forslagtilforordning .
1.2.EfterforskelligebetænkningerfraEuropa-Parla­
mentet(Mihr-rapporten fra1982—Avgerinos-rappor­
tenfra1987)ogØSU'sudtalelseaf19.september1990,
hvoridetunderstregededenbetydning,dermåtillægges
kooperativeforetagender ,gensidigeselskaberogfor­
eninger,ogslogtillydfor,atdertageshøjdeforde
særligeproblemer,somEF-integrationen volderdisse
virksomhedstyper ,udgørKommissionens forslagen
yderligereogafgørendemilepælpåvejenmodanerken­
delsepåEF-planafdennesektorssærligekarakteristika .
1.3.Statuttenforeuropæiskegensidigeselskaber
omfattergensidigeselskaber,derdriverbistandsvirk­
somhed,oggensidigeforsikringsselskaber .Detoformer
forselskaberharvissefællestræk,menogsåvisse
særligekarakteristika ,dervidneromderesindbyrdes
forskelligartethed .
1.4.Detoformerforgensidigeselskaberbygger
påprincippetomgensidigtdemokrati (deforsikrede
forestårselvforvaltningen )ogsolidaritetsprincippet
(generelrisikodækning ),ogdeforetageringenform1.5.ØSUfinderdetabsolutpåkrævet,atdetrefor­
ordningeromstatutforhenholdsvisdeneuropæiske
forening,deteuropæiskegensidigeselskabogdeteuro­
pæiskeandelsselskabbehandlesogvedtagessamtidig.
1.6.ØSUinsistererpå,atmanbibeholderdetvigtige
principom»gangbroer«,dvs.atbådenationalefor­
eninger,nationalegensidigeselskaberognationalean­
delsselskaberskalhavemulighedforatstifteénafde
treeuropæiskeenheder.
1.7.Eftersomdeområder,forordningenomfatter,er
udsatforenkonstantudvikling,ønskerØSU,atder
indføjesensmidigrevisionsklausul ,såderblivermulig­
hedforf.eks.atrevideredeudtømmendebilag. (')EFTnr.C99af21.4.1992,s.40-57.

31.8.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C223/49
1.8.Somfølgeafdetalrigehenvisninger ifor­
ordningentilmedlemsstaternes lovgivningopfordrer
ØSUKommissionen tilatvidereføresinekomparative
undersøgelserafdeforskelligenationalelovgivninger .3.2.3.ØSUerklarover,atanvendelsenafetsådant
systemkanforårsagepraktiskeproblemer,hvortilkom­
merrisikoenforkonkurrenceforvridninger mellem
europæiskeognationalegensidigeselskaber,mendet
ernødvendigtathaveinmente,atétafmålenemed
statutteneratgiveeuropæiskegensidigeselskabermu­
lighedforatudøvederesaktiviteterpåligefodmed
kapitalselskaberne .Hvisdennævnteløsningikkeer
gennemførlig ,kunnemansåikkeidetmindstegive
europæiskegensidigeselskaberadgangtilikkeblotat
benyttedefinansieringsmåder ,derertilladtihenholdtil
hjemstedsstatens lovgivning,menogsådeinstrumenter ,
derertilladtefterdennationalelovgivning idelande,
hvordetpågældendeselskabharafdelinger?
3.2.4.ØSUopfordrerKommissionen tilatfortsætte
sinebestræbelserpåatfindeeneuropæiskløsningpå
finansieringsspørgsmålet ,hvordertageshøjdefor,at
gensidigeselskaberståroverforetstortproblemi
forbindelsemedudviklingenafderesegenkapital .2.DetØkonomiskeogSocialeUdvalgsholdning
2.1.ØSUredegjordeforsinholdningtilstatuttenfor
europæiskegensidigeselskaberienudtalelseaf19.
september1990,derkortgengivetindeholdt6hovedfor­
slag:
2.1.1.Etableringafenfakultativogalternativjuri­
diskramme.Dennerammeskalligeledestilgodesede
erhvervsdrivende foreningerssærligekarakteristika .
2.1.2.Udviklingaffinansieringsmetoder ,derkan
styrkeellerforhøjeegenkapitalen .
2.1.3.Overholdelse afafstemningsprincippet en
mand/enstemme,somkantilpassesforjuridiskeperso­
nersvedkommende .
2.1.4.Overdragelseafformuegodertilandreorga­
ner,derforfølgerenlignendemålsætning,itilfældeaf
foretagendetsopløsning.
2.1.5.Adgangtilstatuttenforsåvelfysiskesomjuri­
diskepersoner.
2.1.6.Mulighedforoprettelseafeteuropæisksel­
skabafdennetypegennemfusion,oprettelseafet
datterselskab ,omdannelseafetnationaltselskabeller
heltfragrundenaf.3.3.Ihenholdtilartikel20harhvertmedlemafet
europæiskgensidigtselskabénstemme.ØSUforeslår,
atdenneartikeludvides,såledesatjuridiskepersoner
kanrådeoverflerestemmer,f.eks.afhængigtafderes
andelafegenkapitalen .Ensådanbestemmelseskaldog
ledsagesafenmaksimumsgrænse ,derfastsættesived­
tægterne,sådetundgås,atetenkeltmedlemråderover
detabsolutteflertalafstemmerne .
3.4.Ihenholdtilartikel52skalselskabetsnettolikvi­
dationsprovenu udloddestilandregensidigeselskaber
ellertillignendeorganisationer ,medmindreandeter
fastsativedtægterne .
3.4.1.Ifølgebegrundelsenskyldesdenneundtagelse,
atdermåtageshøjdefor,atikkeallemedlemsstaters
lovgivningindeholderprincippetomudlodninguden
gevinstforøje.Hvisdetteerbegrundelsen ,hvorforså
ikkefastsætte,atnettoprovenuet udloddesihenhold
tildetnævnteprincip,menateuropæiskegensidige
selskaber,dereretableretienmedlemsstat ,deranven­
deretandetudlodningsprincip ,udlodderderesnetto­
provenuihenholdtildennestatslovgivning .Denne
bestemmelsevilværeforbundetmeddenfordel,atman
undgårvedtægtsmæssige undtagelser imedlemsstater ,
hvordetnævnteudlodningsprincip finderanvendelse,
ogimedlemsstater ,hvislovgivningikkeindeholder
bestemmelseromdettespørgsmål .3.LøsningerneiKommissionens forslagtilRådetsfor­
ordning
3.1.Detteønskeimødekommes genereltgennemfor­
slagettilforordningogmerespecifiktivissebe­
tragtninger,somgårforudforselvestatutten.
3.2.Gensidigeselskabersfinansieringsforhold erom­
handletiartikel44,ifølgehvilkeneteuropæiskgensi­
digtselskabkanbenyttesigafallefinansieringsmåder
påsammevilkårsomdem,dergælderfordestiftende
enhederiselskabetshjemstedsstat .
3.2.1.ØSUfrygter,atdennebestemmelsekanføre
tilkonkurrenceforvridninger mellemgensidigeselska­
beraltefterderesfremtidigehjemstedsstat .
3.2.2.Iensådaneuropæisklovtekstvilleenideel,
menmåskeutopisk,løsningvære,atmantillodalle
europæiskegensidigeselskaberatanvendesamtlige
finansieringsformer ,dertilbydesihenholdtilnational
lovgivning .3.5.DetundrerØSU,atforslagettilforordning
(artikel2)ikkeåbnermulighedfor,atfysiskepersoner
kanstifteeteuropæiskgensidigtselskab.Deteuropæis­
kegensidigeselskabdefineresjonetopsomenperson­
sammenslutning (begrundelsen adartikel1samtbe­
tragtningnr.7).
Dettekravstøttesiøvrigtafandreargumenter iteksten:

Nr.C223/50 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 31.8.92
3.5.1.FordetførstebemærkedeDetØkonomiskeog
SocialeUdvalgisinudtalelseaf19.september1990
(punkt3.3.ff.),atSE-selskabetikkevarenegnetrets­
formfordetretypererhvervsdrivende foreningermed
henblikpågrænseoverskridende samarbejde .Enaf
grundenehertilvar,atfysiskepersonerikkehavde
adgangtilSE-retsformen ,hvormeddeikkekunneorga­
niseresigpåEF-plan,hvilketnavnligvilleværeuheldigt
forgrænseområderne .SomfølgederafanmodedeØSU
om,atbådefysiskeogjuridiskepersonerfikadgangtil
dekommendestatutterforeuropæiskeandelsselskaber ,
gensidigeselskaberogforeninger .4.Forslagtilændringerivisseandrebestemmelser i
forordningsforslaget
4.1.Artikel1,stk.2,2.led
1medførafdennebestemmelse kanmaniselskabets
vedtægterafvigefradetprincip,atikke-professionelle
medlemmerafselskabetsledelseikkeerlønnede,hvilket
stårigrelmodsætningtildeprincipper,derliggertil
grundforerhvervsdrivende foreninger.ØSUforeslår,
atenhverformfordirekteaflønningforbydes,menat
medlemmerne afledelsentilgengældkanfågodtgjort
deresfaktiskeudgifter:transportudgifter ,dagpenge...
4.2.Artikel2,stk.2,1.afsnit
ØSUsergerne,atKommissionen giverenpræcisdefini­
tionafudtrykket»atdetreeltogkonkretudøvergræn­
seoverskridende virksomhed «itilfældeafstiftelsegen­
nemomdannelse .3.5.2.FordetandeterklæredeCardosoeCunha,
medlemafKommissionen medansvarforerhvervsdri­
vendeforeninger,isinmeddelelsetilKommissionen i
september1991,attiltagettogsigtepå,atandels­
selskaber,gensidigeselskaberogforeningerlettereskul­
lekunnedragefordelafdetindremarked,menogså
påatbidragetilvirkeliggørelsen afBorgernesEuropa,
idetfysiskepersonerfikmulighedforatopretteandels­
selskaber,gensidigeselskaberogforeningerpågrundlag
afeneuropæiskstatut.
4.3.Artikel7,stk.4,2.led
ØSUforeslår,atmanudoverbank-ogforsikringsvirk­
somhedogsåanførergenforsikring .
4.4.Bilagene
4.4.1.ØSUskønner,atbilagenebørudvidestilat
omfattetoformerfortyskegensidigeselskaber,der
ogsåbørhaveadgangtilstatutten :3.5.3.Fordettredjevillefysiskepersonersåledes
ikkekunneopretteeteuropæiskgensidigtselskab,me­
densstatuttenforeuropæiskeforeningerhjemlerdenne
mulighed(artikel3),hvis21fysiskepersonermedstats­
borgerskabogbopælimindsttoforskelligemedlems­
statergårsammenherom,ogdeteuropæiskeandelssel­
skab(ifølgeKommissionens udlægning)eråbentfor
fysiskepersonerefterdetsstiftelse.Detvilleværeønske­
ligt,omdetreformerforerhvervsdrivende foreninger
blevligeligtbehandlet,ogdetteefterdenmestfordelag­
tigeordning,nemligden,dergælderforeuropæiske
foreninger .—»gesetzlicheKrankenkassen «ihenholdtil»Sozialge­
setzbuch(SGBV)«,
—»gewerblicheBerufsgenossenschaften «ihenholdtil
artikel545og762i»Reichsversicherungsordnung
(RVO)«.
4.4.2.ForSpaniensvedkommende børbilag1udvi­
desmed:
—MutuadosdeAccidentesdeTrabajo,reguladaspor
laLeydeSegurosPrivados,de2deagostode1989.Daretsformenomfatterbådegensidigebistandsydende
selskaberoggensidigeforsikringsselskaber ,foreslår
ØSUimidlertidenordningitotempi,forfysiskeperso­
nersadganghertil:
—fordetførste,atfysiskepersonerkanværestiftende
medlemmerafetgensidigtforsikringsselskab (bilag
1),såsnartstatuttentræderikraft,
—fordetandet,atderindføresenovergangsperiode
påf.eks.5årforfysiskepersonersadgangtilat
stifteetgensidigtbistandsydende .selskab(bilag2),
medmulighedforvedudløbetafdenneperiodeat
revurdere,omdetrentfaktiskerhensigtsmæssigt
atudvideadgangentilatomfattefysiskepersoner.II.ØSUbifalderKommissionens forslagtildirektiv
medforbeholdaffølgendebemærkninger :
1.ØSUbifalder,atKommissionen tilstræberatsup­
plerestatuttenforeuropæiskegensidigeselskaberved
ogsåpåpassendevisattagehøjdeforarbejdstagernes
rolle.
Direktivetsamordnerdenationaleretsforskrifter om
arbejdstagernes medindflydelse ,informationoghøring
ogeretuundværligtsupplementtilstatuttenfordet
europæiskegensidigeselskab.3.6.ØSUønskerførstogfremmest,atartikel2udvi­
destilatomfattefysiskepersonersstiftelseafetselskab
heltfragrundenaf(meddenundtagelse,dereranført
underovenståendepunkt).

31.8.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C223/51
1.1.Direktivetspillerenvigtigrolle,nårdetgælder
omatfremmedenøkonomiskeogsocialesamhørighed
indenforEF.
1.2.Meddettedirektivvilmansikrearbejdstagerne
eninformations -oghøringsretsamtenmedindflydelse
påeuropæiskegensidigeselskabersvirksomhedsmæssi ­
geplanlægning .
1.3.ØSUpegerpånødvendigheden afatsikre,atde
foreslåederetsakter(forordningenogdirektivet)træder
ikraftsamtidig.
2.AlleredeisinudtalelseomstatuttenforSE­
selskabetbekræftedeogunderstregede ØSUfleregange
sinprincipielleenighedi,atarbejdstagernes medindfly­
delseerenvigtigforudsætningforudviklingenafet
demokratisksamfundogetBorgernesEuropa.
2.1.Idensammenhæng slårØSUendnuengang
fast,atarbejdstagerne skalhaveadgangtilenfælles
repræsentation afderesinteresserindenforvirksom­
hedenogtilmedindflydelse påvissebeslutninger ivirk­
somheden,udenatvirksomhedsledelsens ansvarogef­
fektivitetdermedbegrænses .AlleredeisineudtalelseromSE-selskabetaf25.oktober1979,29.maj1974og
28.marts1989bekræftedeØSUdenneholdning.
2.2.Påbaggrundafmedlemsstaternes forskelligepo­
litiske,samfundsmæssige ,historiskeogideologiskefor­
holdhararbejdstagernes medindflydelse imidlertidikke
udvikletsigefterheltsammemønster,ogdenharheller
ikkenåetsammeudviklingsniveau iallemedlemsstater .
3.Ogsåiforbindelsemedeuropæiskegensidige
selskabermenerØSU,atdetpådetteområde—som
påsåmangeandre—ikkeermuligtattilvejebringe
heltensartedeforholdpåkortsigt.
3.1.ForsåvidtkanØSUacceptereKommissionens
forslagomenfleksibelordning,hvorderkantages
hensyntildelovgivningsmæssige vilkår,dergælderi
deenkeltemedlemsstater .
3.2.EfterØSU'sopfattelsemådetniveau,deride
enkeltemedlemsstater ernåetforarbejdstagernes med­
indflydelseogmedbestemmelse ,dogpåingenmåde
sænkesellerbringesifare.
3.3.Manbørderfortilstræbeetensartetindholdi
demedindflydelsesmodeller ,Kommissionen foreslår.
Bruxelles,den26.maj1992.
Formandfor
DetØkonomiskeogSocialeUdvalg
MichaelGEUENICH
BILAG
tilDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
Følgendeændringsforslag ,somblevstøttetafmindstenfjerdedelafdeafgivnestemmer,blevforkastetunder
debatten :
DelII,pkt.1
Følgendeføjestilførstepunktum :
»Iforbindelsemedsubsidiaritetsprincippet vildettedogprimærtværeensag,derafgøresmellemarbejdsgiver­
neogarbejdstagerne ideenkelteorganisationer .«
Afstemningsresultat
For:20,imod:65,hverkenforellerimod:9.