7. 3. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 56/1 
II 
(Forberedende retsakter) 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
Udtalelse om udkast til forslag til Rådets direktiv om strålingsbeskyttelse af eksterne arbejdsta­
gere, der udsættes for ioniserende stråling under deres arbejde i anlæg, hvor der anvendes 
ioniserende stråling 
(90/C 56/01) 
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 28. august 1989 under henvis­
ning til Euratom-Traktatens artikel 31 at anmode om Det Økonomiske og Sociale Udvalgs 
udtalelse om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for energi, kernektraft og forskning, 
som udpegede Klaus Benedict von der Decken til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse 
den 3. november 1989. 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 271. plenarforsamling den 15. november 
1989 enstemmigt følgende udtalelse. 
ØSU bifalder uforbeholdent bestræbelserne for at ind­
føre et EF-direktiv til beskyttelse af »eksterne« arbejds­
tagere, der under deres arbejde udsættes for ioniserende 
stråling. Det foreliggende forslag synes i vid udstræk­
ning at tilfredsstille behovet for beskyttelse af sundhed­
en hos denne gruppe arbejdstagere. Kommissionen an­
modes ikke desto mindre om, i forbindelse med udarbej­
delsen af det endelige direktiv, at tage hensyn til de 
synspunkter, som fremføres i nærværende udtalelse. 
1. Gældende relevante EF-forskrifter på området strå­
lingsbeskyttelse 
1.1. Gældende direktiver 
1.1.1. De grundlæggende beskyttelsesnormer, som 
giver medlemsstaterne en ramme med hensyn til beskyt­
telsen af befolkningens og arbejdstagernes sundhed mod 
de farer, der er forbundet med ioniserende stråling, er 
fastlagt i Rådets direktiv 80/836/Euratom (]), ændret 
ved direktiv 84/467'Euratom (2). 
1.1.2. Direktivet fra 1980 indeholder også en opreg­
ning af beskyttelsesforanstaltninger og krontrolsyste-
mer, der skal gælde for strålingsudsatte arbejdstagere, 
idet det udtrykkeligt anføres, at disse foranstaltninger 
både gælder for »interne« arbejdstagere. 1.1.3. Rådets direktiv 89/391/EØF (3) fastsætter lige­
ledes minimumsforskrifter, der omfatter foranstaltning­
er, som er nødvendige for tilvejebringelsen af optimal 
sikkerhed og sundhedsbeskyttelse for arbejdstagerne. 
1.2. Relevante begreber 
1.2.1. For at lette forståelsen af bemærkningerne i 
foreliggende udtalelse har ØSU fundet det påkrævet at 
minde om en række af de definitioner, som er relevante 
for emnet, og som er fastlagt i Rådets direktiv 80/836/ 
Euratom: 
— strålingsudsatte arbejdstagere: personer, der som 
følge af deres arbejde udsættes for stråling, der vil 
kunne medføre årlige doser, der overstiger V10 af 
de for arbejdstagerne fastsatte årsdosisgrænser 
— krontrolleret områder: områder, hvor doserne kan 
overstige 3/10 af de årlige dosisgrænser for stråling­
sudsatte arbejdstagere 
— overgåget område: områder, hvor doserne kan over­
stige V10, men dog ikke 3 10, af de årlige dosisgræn­
ser for strålingsudsatte arbejdstagere 
— arbejdstagere i kategori A: personer, der kan tænkes 
at modtage en dosis, som er større end 3/10 af en af 
de årlige dosisgrænseværdier 
(>) EFTnr. L 246 af 17. 9. 1980, s. 1. 
(2) EFT nr. L 265 af 5. 10. 1984, s. 4. (?s EFTnr. L 183 af 29. 6. 1989, s. 1. 
Nr. C 56/2 De Europæiske Fællesskabers ridende 7. 3. 90 
— arbejdstagere i kategori B: personer, der ikke kan 
tænkes at modtage en dosis, som er større end 3/10 
af de årlige dosisgrænseværdier. 
1.3. Erfaringer fra beskyttelsen af arbejdstagerne 
1.3.1. Konrollen af strålingsbeskyttelse i anlæg, hvor 
arbejdstagere udsættes for stråling, har generelt set 
været tilfredsstillende. 
1.3.2. Der er imidlertid et svagt punkt med hensyn 
til den optimale beskyttelse af arbejdstagere, som inden 
for et år arbejder i forskellige anlæg, men som ikke er 
ansat af de virksomheder, der leder driften af anlæggene 
(eksterne eller midlertidige arbejdstagere). Den væsent­
ligste vanskelighed består i at holde regnskab med de 
forskellige modtagne doser. 
2. Generelle bemærkninger til direktivforslaget 
2.1. Begrundelsen for direktivet 
2.1.1. Erfaringerne i de fleste medlemsstater synes at 
vise, at der i Fællesskabet er behov for et generelt 
dækkende direktiv, der kan sikre en optimal beskyttelse 
af arbejdstagere, som udsættes for stråling, men som 
ikke er ansat af driftslederne af anlæg, for hvilke der 
kræves driftstilladelse. 
2.1.2. Nogle af medlemsstaterne har allerede indført 
bestemmelser for kontrol af disse eksterne arbejdstage­
res eksponering. For EF som helhed er der imidlertid 
behov for et direktiv indeholdende harmoniserede be­
stemmelser, da kun et sådant kan a) sikre, at arbejdsta­
gere beskyttes mod uacceptabel eksponering, og b) fjer­
ne uacceptabel konkurrenceforvridninger. 
2.1.3. Det nugældende direktiv, der bygger på direk­
tiv 80/836/Euratom, tager udelukkende sigte på beskyt­
telse af strålingsudsatte arbejdstagere i kategori A. Men 
da der i definitionen af overvågede og krontrollerede 
områder kun fastsættes årlige dosisgrænser og ikke 
dosishastigheder, må der træffes forholdsregler for at 
sikre, at de doser, som eksterne arbejdstagere akkumu­
lerer, selv i overvågede områder, ligeledes tages i be­
tragtning, når de årlige doser gøser op. 
2.2. Ansvar for strålingsbeskyttelse 
2.2.1. Da en ekstern arbejdstager ikke er ansat af 
driftslederen af det anlæg, hvor han udfører sit arbejde 
(og hvor der må ydes beskyttelse), er placeringen af 
ansvaret for strålingsbeskyttelse særlig vigtig. 2.2.2. I det fremlagte direktivudkast foreslås det, at 
arbejdstagerens arbejdsgiver skal have ansvaret for, at 
arbejdstageren modtager en grundlæggende uddannelse 
i strålingsbeskyttelse og underkastes de fornødne hel­
bredsundersøgelser; desuden skal arbejdsgiveren regi­
strere d( af arbejdstageren modtagne strålingsdoser. 
ØSU ønsker i den forbindelse at fremhæve det særlige 
ansvar, som påhviler arbejdsgiveren med hensyn til 
at sikre, at arbejdstagerens strålingspas eller lignende 
dokumenter ikke duplikeres. 
For så vidt angår driftslederen af anlægget, har denne 
ansvaret for den »aktive« strålingsbeskyttelse på stedet 
og skal bl.a. give instruktion i specifik strålingsbeskyt­
telse og oplysninger om anlæggets sikkerhedskarakteri-
stika. 
2.2.3. Det »grå« område mellem disse to ansvarsom­
råder skal dækkes ved, at driftslederen af et anlæg 
forud for antagelsen af en ekstern arbejdstager skal 
kontrollere dennes »arbejdsattest« for at sikre, at de 
påkrævede grundlæggende betingelser er opfyldt. De 
respektive ansvarsområder er dermed klart fastlagt. 
2.2.4. Direktivet bør ikke desto mindre også nævne 
arbejdstagerens egne forpligtelser, således som det gøres 
i direktiv 89/391/EØF om generel sikkerhed for arbejds­
tagerne. Ifølge dette direktiv er arbejdstageren bl.a. 
forpligtet til at overholde forskrifterne vedrørende strå­
lingsbeskyttelse, til at bære et personligt dosimeter på 
den foreskrevne måde og til at udføre sit arbejde således, 
at han selv modtager den mindst mullige strålingsdosis. 
Efter ØSU's opfattelse forudsætter dette, at de berørte 
arbejdstagere modtager en særlig uddannelse og får 
fyldestgørende information på en standardiseret måde. 
3. Særlige bemærkninger til direktivudkastet 
3.1. Artikel 2, stk. 2 og 3 
Det bør fremgå tydeligt, at disse definitioner udelukken­
de drejer sig om arbejdstagere i kategori A (dvs. arbejd­
stagere, som udfører arbejde i et kontrolleret område). 
3.2. Artikel 5, stk. 3 
For fuldstændighedens skyld foreslås følgende litra til­
føjet: 
»f) han skal kontrollere, at side 1 af »arbejdsattesten 
for eksterne arbejdstagere, der udfører arbejde i 
anlæg, hvor der anvendes ioniserende stråling« (jf. 
bilag) er behørigt udfyldt og underskrevet af arbejs-
giveren« 
3.3. Arbejdsattestens side 1 bør indeholde såvel ud­
stedelses dato som underskrift. 
3.4. Arbejdsattestens side 2 
— Punkt 11: Det er ikke helt klart, hvad der menes 
med »instruktion i strålebeskyttelse«. 
7. 3. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 56/3 
Specificeringen under punkt 13 bør forklares i for­
hold til tabellen. Desuden bør statistikkerne over 
doserne underskrives af lederen af det autoriserede strålingsdataregister. (Derimod underskrives ar-
bjedsattestens side 2 af den pågældende driftsleder). 
Bryssel, den 15. november 1989. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om ændret forslag til Rådets direktiv om markedsføring af EØF-godkendte plantebe­
skyttelsesmidler i1) 
(90/C 56/02) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 9. marts 1989 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 198 at anmode om Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om 
det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for miljø-, sundheds- og forbrugerspørgs­
mål, som udpegede Rui Herlånder Rolao Goncalves til ordfører. Sektionen vedtog sin 
udtalelse den 31. oktober 1989. 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 271. plenarforsamling, den 16. november 
1989, med 34 stemmer for, ingen imod og 2 hverken for eller imod, følgende udtalelse. 
1. Indledning 
1.1. Bevægeligheden for varer, der tager sigte på at 
forebygge eller helbrede sygdomme eller fysiologiske 
lidelser hos mennesker, dyr og planter, svarer langt fra 
til det ideal, som Rom-traktaten har som målsætning, 
og som bekræftes i Den Europæiske Fælles Akt. 
1.2. Der er imidlertid nu, hvor 1993 nærmer sig, og 
det indre marked skal gennemføres, allerede gjort vigti­
ge fremskridt hen imod opbygningen af et virkeligt 
europæisk marked for farmaceutiske produkter til men­
nesker og dyr. 
1.3. Hidtil er der ikke blevet truffet lignende positive 
beslutninger på området plantesundhed, og ØSU hilser 
derfor med interesse det foreliggende direktivforslag 
velkommen. Det skal bidrage til at udfylde dette hul, 
og er et første forsøg hen imod en harmoniseret fælles­
skabsordning, der vil give udsigt til en sikker og konkur­
rencefri bevægelighed for plantebeskyttelsesmidler i 
fremtiden. 1.4. ØSU blev i 1977 anmodet om at afgive og afgav 
udtalelse om forslag til Rådets direktiv vedrørende klas­
sificering, emballering og etikettering af farlige præpa­
rater (pesticider) (2) og om forbud mod markedsføring 
og anvendelse af plantebeskyttelsesmidler indeholdende 
visse virksomme stoffer (3). I indledningen til førstnævn­
te direktivforslag bestemmes det udtrykkeligt, at »det 
yderligere ville være nødvendigt i senere direktiver at 
indføre særlige bestemmelser for godkendelse, distribu­
tion og anvendelse af disse (plantebeskyttende) skade-
dyrsbekæmpelsesmidler«. 
1.5. Dernæst forelagde Kommissionen direktivfor­
slaget vedrørende en godkendelses-/registreringsord-
ning med titlen »markedsføring af EØF-godkendte 
plantebeskyttelsesmidler«, som blev godkendt af 
ØSU(4). 
1.6. Forslaget om klassificering, emballering og eti­
kettering blev derefter vedtaget i direktiv 78/631/EØF 
l1) EFT nr. C 89 af 10. 4. 1989. (2) EFT nr. C 263 af 17. 11. 1975, s. 64. 
(3) EFT nr. C 114 af 11. 5. 1977, s. 16 (særlige bemærkninger B). 
(4; EFT nr. C 114 af 11. 5. 1977, s. 16 (særlige bemærkninger A).