ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)561
Vol.1977/0184

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(77)561endeligudg«
Bruxelles,den11«november1977*
UDKASTTILAFGØRELSE
truffetafrepræsentanten forregeringerne forDeteuropæiske
kul-ogStålfaellesskabs medlemsstater ,forsamletiRådet,om
tildelingafekstraindtægter tildetteFællesskab
(forelagtRådetafKommissionen )
KCMC77)561endeligudg.

OVERFØRSELTILEKSFAFTOLDPÅEKSF-PRODUKTER
I,EKSP-budgettets vaklendebalance
Finansieringen afEKSF1saktionsbudget (somudoverbidragettildetalmin­
deligebudgettildækningafadministrationsudgifter omfatterstøttetil
omskolingogforskning,støtteiformafrentegodtgørelse vedrørendein­
vesterings-ogomstillingsprojekter indenforEKSF^-sektorerne samtstøtte
tilafsætningafkokskulogkokstiljern–ogstålindustrien )skerved
hjælpafindtægteriformafrenterafinvesteretkapitalogudlånover
ikke-låntemidler,afbeløb,dererblevetfrigjortsomfølgeafbortfaldne
forpligtelser oghovedsagligt afindtægterfraafgifterpr.tonpåEKSJ^-
produkter,derfastsættesengangomåretafDenhøjeMyndighed/Kommissionen *
Idesekssidsteårharafgiftssatsen ,somihenholdtilbestemmelserne i
artikel50,stk.2/EKSFikkekanoverstige1%afgennemsnitsvsrdigen af
depågældendeprodukterudenforudgåendetilladelsefraRådet,liggetfast
på0,29$.
Idenneperiode,navnligi1975,1976og1977»harEKSF1sindtægterstangne-
ret,idetbudgettetsværditrodsenmindreårligstigningiløbendepriser
erfaldetirealetermer.Samtidigerdersketenkraftigstigningibe­
hovetforaktionsmidler ,bl.a.pågrundafdeproblemer,somjern–og
stålsektoren ståroverfor*

Komissionen har ikke »nfiVot atck-vfio flors finansi «rj.pg'araidl erved al
f'orhøja afgiftssatsen ,daensådan frecvrangsmåd efra ets>ko?iOi.'j ekeyi-jsp^wct
synes uhensigtsnrøaeig ui-der deomsbarnligheder ,eora SESF-incl aetrierwe ,navr.li.g
jern–ogstålindustrien ,befinder elg i.
Tiden sjmee imidlertid miatvære inde til atopgive enpolitik ,derindebærer
enkraftig justering afbebovene inedadgående retning ogentilpasning til
indtægter ,somikke tilpasses . EKSF børover overfor deuundgåelige økonomiske
krav iforbindelse medkrisen inden forjem-ogstålindustrien have rådig­
hedover midler tilatkunne påtage sigsine forpligtelser fors&vidt an­
gårsaneringen ogomstruktureringen afdenne industri .
Krisen inden for jern-ogstålindustrien
Den alvorlige ogvedvarende uligevægt mellem udbuddet afogefterspørgslen
efter stål iverden sætter fællesskabsindustrien ,der traditionelt ernetto -
eksportør ,iensåmeget desto vanskeligere situation ,somendelafdet
europæiske produktionsapparat langt fra ertilstrækkeligt konkurrencedygtigt
tilatmodstå konkurrencen fradenyestålproducerende lande .
Alene enomstrukturering afstålsektoren iretning afmodernisering ogsta­
bilisering vilkunne sikre dens fremtid ogarbejde tildearbejdstagere ,som
endnu erbeskæftiget heri .
Ethvert forsøg påatopdele fællesskabsmarkedet eller atlukke detforimport
vilgøre det endnu vanskeligere forFællesskabets jern-ogstålindustri atovej>-
leve økonomisk pålængere sigt ,dels fordi beskæftigelsen ogaktiviteten
kunkansikres vedhjælp afoffentlig produktionsstøtte ,ogdels fordi protek­
tionistiske foranstaltninger hurtigt vilkunne føre til enyderst skadelig
handelskrig .

Denne dobbelte risiko består imidlertid ,ogdenkankunafværges vedhjælp
afenhandlekraftig politik fraFællesskabets side inærforbindelse med
medlemsstaternes politik .
Vedindsatsen påinternationalt plan skal dertages hensyn til ,,atkrisen
inden forjern–ogstålsektoren erverdensomspændende ,ogdetcentrale
problem ,somerentilpasning afstrukturerne iverden tilreelle behov ,skal
derfor søges løst .Pådenne baggrund børyderligere forstyrelser påmarkedet
undgås .Foratplanen forgenrejsning skal kunne fåpositive resultater ,kræ­
vesderpåfællesskabsplan enbegrænsning afimporten ogstabilitet ieksporten .
Vedenindsats pådetinterne marked ,somdels omfatter frivillig begrænsning
afleverancerne ogindførelse afindikativpriser fordevigtigste valsede
produkter ogmindstepriser forrund betonstål ,bidrager Fællesskabet tilat
tilnærme deanvendte priser tilproduktionsomkostningerne ,tilderved at
reducere denmanko ,der skal udlignes ,ogihøjgrad fællesskabsproducenternes
betydelige salgstab ,ogtilderved atskabe grundlag forenmere dybtgående
omstrukturering .
Ehdelig harfællesskabet med enstrukturpolitik ,baseret pådegenerelle
målsætninger forstål 1985–1990 »somerblevet revideret isamråd med
producenterne ,arbejdstagerne ,brugerne ogregeringerne ,tilhensigt med
bistand fraregeringerne atbidrage tilt
1)atmodernisere produktionsapparatet inden forjern–ogstålindustrien
2)atoprette arbejdspladser ideområder ,hvor jern-ogstålindustrierne
erbeliggende ,tilerstatning fordearbejdspladser ,dererblevet
nedlagt somfølge afomstruktureringen
3)atsikre arbejdstage er*indkomst ogatsør^e foromskoling afar»»
bejdstagere ,derer 'runget tilatopgivu deres stillinger eller
skifte erhverv .

4
Orofa-got .afomstruktureringen ,omstiJr.!.ng<?nogomskolingen er"betydelig ?et
w^dgAoli.ft -tt-ort.&n+rilarbajdstegsre indenforjera–ogstålsektoren samt
et.storttantalendr<?indenforindust-i-ogssrvieerirksomhed iforbindelse
nsedc-iålvil"blivsb*?rørt$derkrævestiliværksættelse oggennemførelse
afaktionenmegetE^ørremidlerenddem,derhidtilharkunnetfremskaffes
iforbindelse medfællesskabspolitikken iennormalfunktionsfase .
Hvisderikkegøresenekstraordinær indsatspåfællesskabsplan vildet
isidsteendeblivemegetbekosteligere formedlemsstaterne hverisær.
Foratskaffedenødvendigemidlertildennepolitikkrævesderfortsaten
indsatsfraselvesektorenmedhensyntilafgiften,enmarkedspolitik på
baggrundafennormalisering afpriserneogetnytelement,somgårudpå,
atFællesskabetfårtildelttoldenpåimportafstålogkul.
III.Forøgelseafbudgetmidl erne
Imedførafafgørelsenaf21.april1970omdeegneindtægtertilhørertolden
påbaggrundafdenfællestoldtarifEØF,ogsiden1.januar1971somegne
indtægter.
Detteharikkeværetgældendefortoldpåkul–ogstålprodukter henhørende
underEKSP-traktaten ,idetdenfællestoldtarif,dererindførtpågrundlag
afartikel9iEØP-traktaten ,ikkevedrørerprodukter,derhenhørerEKSF-
traktaten.
ToldenpåEKSF-produkter erganskevistblevetgjortensartetimedføraf
beslutninger ,derertruffetpågrundlagafParis–traktatensartikel72,
mendetilhørerfortsatdemedlemsstater ,somopkræverprovenuetherafved
indførseltilderesterritorium .

Denne told "beløber sig ifølge disponible skøn iKommissionen ialttiloa.
50–60mioERE .
Forsåvidt angår EKSF *sbudgetbehov i1978 harRådet allerede iforbin­
delse med behandlingen afsagsakterne vedrørende revisionen afEKSF *s
administrationsbudget fået forelagt enrække budgetproblemer ,somvil
kunne gøre siggældende ifremtiden .Kommissionen gjorde pådaværende tids­
punkt opmærksom påvatdeoverskydende budgetbehov ,derskal dækkes ,som
helhed ville komme tilatligge mellem 32og65ERE .Dette skøn varba­
seret påde2hypotesen bibeholdelse afdennuværende EKSP-afgiftssats
på0,29$ ognedsættelse afadministrationsudgifterne fra18til5mi°ERE.
CDREftRgav sintilslutning tildenanden hypotese isinbeslutning af
26.10.1977 .
Isitbudgetforslag for1978 harKommissionen afsat etsamlet beløb på
152mioERE ,somdenmener ikke kannedsættes yderligere egsom iøvrigt
kunudgør 56$afdekonstaterede behov .
imio ERE
Udgiftskategori konstaterede behov . budgetforslag
1. .Administrationsudgifter 5 5
I2.Støtte tilomskoling 81,5 60
I3.Støtte tilforskning 82,5 41
I4.Støtte iform afrente–
I godtgørelse 85 40
I5*Støtte tilkokskul og
I industrikoks 6 6
273 152

-C~
p>.!sfkrisenii'ir-ufor-jo*ro-■■linenetri^n^iverelgeålec'is "bl»%•
iforøre *te'iCjirifortinclil-'er-'ier;.'.skolingpå60mioSKEJ(røva25
EREi1977)ogstet+'.*if-QT~T.)afrente^rcdtgerelsepåep"til40mioEHS
(•"115ffioFR?ic-st.vpi'incSeli^sbudgetog-21,8icioEF.Eiændrings "bud­
gettetforregrskabsåret1977).
Påindtægtesiden vildette "budgetkommetilatud.in.eeetunderskudpå
32mioERE,hvismanholdersigtilhypotesen om"bibeholdelse afafgifts–
satssnpå0,29/£»Dadatklarteruhensigtsmæssigt attræffenogen "beslut­
ningomathæveafgiftssatsen ,sålængederstadigerandremuligheder
foratskaffedenødvendigemidler,foreslårKommissionen Rådetatdække
underskuddet på32mioEREvedhjælpafenoverførseltilEKSFafendel
aftoldenpåkulogståli1978*
EhsådanoverførselkanrentretligtskepågrundlagafEKSF-trakrtatens
artikel49»andetafsnit,ogkan"betragtessomendonationframedlems­
staternetilFællesskabet.
XV.Konklusion
Kommissionen foreslårRådetatindlededenødvendigeprocedurerfor,at
EKSF-tolden såhurtigtsommuligtkan"bliveoverførttilEKSF1saktions-
budget.IndtildamenerKommissionen ,idetdendelvisgårudfra,aten
sådanbeslutningvilblivetruffet,atdeekstraordinære finansielle behov,
somEKSF-sektoren vilfåi1978,samt-danstoreøkonomiskeogsociale
betydning,somfortsættelsen afeneffektivfællesskabspolitik udgøri
forbindelse medomstrukturering ogomstillingindenforjern–ogstålsek–
torensamtomskolingafdeberørtearbejdstagere ,ertilstrækkelig be­
rettigelsetil,atmedlemsstaterne træfferbeslutning omtilDeteuropæiske
Kul-ogStålfællesskab iregnskabsåret 1978somfrivilligtbidragpåop
til32mioEREatindbetaleindtægterfratold,somdeopkræverpåpro­
dukter,derhenhørerundertraktaten omoprettelseafdetnævntefællesskab,
isamhandelen medikke-medlemsstat er.

Etudkasttil"beslutningidennehenseendeervedlagtsombilag.
Skullederopståuovervindelige vanskeligheder iforbindelse meddette
forslag,vilKommissionen ikkeacceptere,atomfangetafEKSF'saktions-
budgetnedsættestildetniveau,dersvarertilafgiftssatsen på0,29$,
idetdennestørrelsesorden ikkeertilstrækkeligt grundlagforatføre
enfornuftigogeffektivpolitik.Skulledetimidlertidske,vilKommission­
en.omgåendeforelæggeetnytbudgetforslag ,somvilindeholdedennød­
vendigeforhøjelseafafgiftenforatbringebalanceibudgettet *

til
AFG0RELSE
truffetafrepr5-:sentarterr)e forregeringerne forDeteuropæiske
Kul-ogStålfæ1losskabsmedlemsstater ,forsamletiRådet,omtil­
delingafekstraindtægter tildetteFællesskab
REPRÆSENTANTERNE FORREGERINGERNE FORDETEUROPÆISKE KUL-OGSTÅLFÆLLES-
SKABSMEDLEMSSTATER ,FORSAMLETIRÅDET,HAR-
udfrafølgendebetragtning *
somfølgeafdonsituation,kul–ogstålindustrien befindersigiiøje­
blikket,krævesderenforøgelseafdefinansielle midler,somKommissionen
råderover,tilatfuldføredenopgave,somerdenpålagtihenholdtil
traktaten omoprettelseafDeteuropæiske Kul-ogStålfællesskab }imedfør
afartikel49inævntetraktat"kanKroordssionen modtagegaver"}derforbør
medlemsstaterne iformherafoverdrageenekstraindtægt ,hvorafdebedst
egnedeerindtægternefraprovenuetafdentold,deopkræverpåkulogstål
isamhandelenitredjelande ,og
iforståelse medKommissionen ,
THJFFETFØLGENDE AFGØRELSE :
Artikel1
Medlemsstaterne indbetalertilDeteuropæiske Kul–ogStalfællesskab i
regnskabsåret 1978»somfrivillig-tbidragpåoptil32mioERE,indtægterfra
dentold,deopkræverisamhandelmedikkenmedlemsstater påprodukter,
henhørendeundertraktaten omoprettelseafdetnævnteFællesskab.

Artikel2
Medlemsstaterne træfferinærtsamarbejde medKommissionenallenødven­
digeforanstaltninger foratsikretat"bestemmelserne iartikel1gennem­
føres;defastlæggerbl.a.defællesbetingelserforoverdragelsen afde
inævnteartikelfastsattebeløbtilFællesskabet .
Artikel3
Medlemsstaterne træfferallenødvendigeforanstaltninger tilgennemførelsen
afdenneafgørelse.
Udfærdigeti den
Foraand.