EUROPA-KOMMISSIONEN Bruxelles, den 24.4.2020 COM(2020) 156 final 2020/0062(NLE) Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) nr. 1387/2013 om suspension af den fælles toldtarifs autonome toldsatser for visse landbrugs- og industriprodukter







BEGRUNDELSE 1.BAGGRUND FOR FORSLAGET •Forslagets begrundelse og formål For at sikre tilstrækkelige og uafbrudte forsyninger af visse landbrugs- og industriprodukter, der ikke produceres i tilstrækkelige mængder eller slet ikke produceres i Unionen, og for at undgå at forstyrre markederne for disse produkter er visse autonome toldkontingenter blevet helt eller delvist suspenderet ved Rådets forordning (EU) nr. 1387/2013 (i det følgende benævnt "forordningen"). Forordningen ajourføres hvert halve år med det formål at imødekomme EU-industriens behov. Kommissionen har med bistand fra Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål gennemgået alle ansøgninger fra medlemsstaterne om autonome toldsuspensioner. Kommissionen skønner på grundlag af denne gennemgang, at det vil være berettiget at suspendere toldsatserne for visse nye produkter, der p.t. ikke er opført i bilaget til forordningen. For visse andre produkter er det nødvendigt at ændre betingelserne for så vidt angår produktbeskrivelse, tarifering, toldsatser, krav til endelig anvendelse eller planlagt dato for obligatorisk revision. Det foreslås, at produkter, for hvilke toldsuspension ikke længere er i EU's økonomiske interesse, trækkes tilbage. •Sammenhæng med de gældende regler på samme område Dette forslag berører ikke lande, der har indgået en præferencehandelsaftale med Unionen, kandidatlande eller potentielle kandidater til præferenceaftaler med Unionen (f.eks. den generelle præferenceordning, handelsordningen for lande i Afrika, Vestindien og Stillehavet eller frihandelsaftaler). •Sammenhæng med Unionens politik på andre områder Forslaget er i overensstemmelse med EU's politikker inden for landbrug, handel, erhverv, miljø, udvikling og eksterne forbindelser. 2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET •Retsgrundlag Retsgrundlaget for dette forslag er artikel 31 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ("TEUF"). •Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence) Forslaget hører under EU's enekompetence. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse. •Proportionalitetsprincippet Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet. De påtænkte foranstaltninger er i overensstemmelse med principperne om forenkling af procedurerne for erhvervsdrivende, der beskæftiger sig med udenrigshandel, som anført i Kommissionens meddelelse vedrørende autonome toldsuspensioner og toldkontingenter. Denne forordning går ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå de tilstræbte mål i overensstemmelse med artikel 5, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Union ("TEU"). •Valg af retsakt

"Rådet fastsætter på forslag af Kommissionen toldsatserne i den fælles toldtarif", jf. artikel 31 i TEUF. Derfor er en rådsforordning det rette instrument. 3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER •Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning Ordningen for autonome suspensioner blev evalueret i 2013. I evalueringen blev det konkluderet, at den vigtigste begrundelse for ordningen stadig er gyldig. Omkostningsbesparelserne kan være betydelige for EU-virksomheder, der importerer varer under ordningen. Disse besparelser kan, afhængigt af hvilket produkt, hvilken virksomhed og hvilken sektor der er tale om, medføre flere fordele, såsom en bedre konkurrenceevne, mere effektive produktionsmetoder samt skabelse eller bevarelse af arbejdspladser i EU. Nærmere oplysninger om de besparelser, som denne forordning giver anledning til, kan findes i vedlagte finansieringsoversigt. •Høringer af interesserede parter Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål, som består af delegationer fra alle medlemsstaterne samt Tyrkiet, bistod Kommissionen med at vurdere forslaget. Gruppen mødtes tre gange, før den nåede til enighed om ændringerne i forslaget. Hver enkelt anmodning (ny, ændring eller sletning) blev nøje vurderet af gruppen. Den undersøgte navnlig hvert enkelt tilfælde for at forhindre eventuel skade for producenterne i Unionen og samtidig styrke og konsolidere konkurrenceevnen for produktionen i EU. Evalueringen er foretaget gennem drøftelser internt i Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål, og medlemsstaterne har konsulteret de berørte brancher, sammenslutninger, handelskamre og andre interesserede parter. Alle anførte toldsuspensioner afspejler, hvad der blev aftalt under drøftelserne i Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål. Der blev ikke peget på potentielt alvorlige risici, som kan gøre uoprettelig skade. •Konsekvensanalyse Den foreslåede ændring er af rent teknisk karakter og vedrører kun anvendelsesområdet for de suspensioner, der er anført i bilaget til Rådets forordning (EU) nr. 1387/2013. Der blev derfor ikke foretaget nogen konsekvensanalyse for dette forslag. •Grundlæggende rettigheder Forslaget har ingen konsekvenser for de grundlæggende rettigheder. 4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET Forslaget har ingen finansielle virkninger for udgifterne, men har finansielle virkninger for indtægterne. Ikkeopkrævet told beløber sig til i alt ca. 7 mio. EUR pr. år. Virkningerne for de traditionelle egne indtægter på budgettet er 5,6 mio. EUR pr. år (dvs. 80 % af det samlede beløb). I finansieringsoversigten gøres der nærmere rede for de budgetmæssige virkninger af forslaget. Tabet af traditionelle egne indtægter vil blive opvejet af medlemsstaternes bidrag på basis af BNI. 5.ANDRE FORHOLD •Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering De foreslåede foranstaltninger forvaltes inden for rammerne af Den Europæiske Unions integrerede toldtarif ("TARIC") og anvendes af toldadministrationerne i medlemsstaterne. 2020/0062 (NLE) Forslag til

RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) nr. 1387/2013 om suspension af den fælles toldtarifs autonome toldsatser for visse landbrugs- og industriprodukter RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 31, og under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1)For at sikre tilstrækkelige og uafbrudte forsyninger af visse landbrugs- og industriprodukter, som ikke er tilgængelige i Unionen, og derved undgå at forstyrre markederne for disse produkter, blev den fælles toldtarifs (FTT) toldsatser af den type, der er nævnt i artikel 56, stk. 2, litra c), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 om EU-toldkodeksen ("FTT‐toldsatser") suspenderet ved Rådets forordning (EU) nr. 1387/2013. Produkterne kan importeres til Unionen til nulsats eller nedsat sats. (2)Unionens produktion af visse produkter, der ikke er opført i bilaget til forordning (EU) nr. 1387/2013, er utilstrækkelig eller ikkeeksisterende. Det er således i Unionens interesse helt at suspendere FTT's toldsatser for disse produkter. (3)Med henblik på at fremme integreret batteriproduktion i Unionen og i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse af 17. maj 2018 "Et mobilt Europa — Bæredygtig mobilitet i Europa: sikker, opkoblet og ren" bør der indrømmes en delvis suspension af FTT-toldsatserne for visse produkter, der i øjeblikket ikke er opført i bilaget til forordning (EU) nr. 1387/2013. Der bør desuden kun indrømmes en delvis suspension af FTT-toldsatserne for visse produkter, der i øjeblikket er omfattet af en fuldstændig suspension. Den dato, der er fastsat for den obligatoriske revision af disse suspensioner, bør være den 31. december 2020, således at der kan foretages en revision heraf under hensyntagen til udviklingen i Unionens batterisektor. (4)Med hensyn til den liste over stoffer, der senere skal optages, jf. artikel 59 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006, bør der kun indrømmes en delvis suspension af FTT-toldsatserne for produkterne på denne liste. Den dato, der er fastsat for den obligatoriske revision af disse suspensioner, bør være den 31. december 2021 for at give de økonomiske aktører tid til at erstatte disse produkter med alternativer. (5)Det er nødvendigt at ændre varebeskrivelsen, tariferingen og kravet til endelig anvendelse for visse suspensioner, der er opført i bilaget til forordning (EU) nr. 1387/2013, for at tage hensyn til den tekniske produktudvikling og den økonomiske udvikling på markedet. (6)Det er ikke længere i Unionens interesse at opretholde visse suspensioner af FTT‐toldsatser for visse produkter, der er opført i bilaget til forordning (EU) nr. 1387/2013. Suspensionerne for disse produkter bør derfor trækkes tilbage. (7)Forordning (EU) nr. 1387/2013 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed. (8)For at undgå enhver afbrydelse af anvendelsen af ordningen for autonome toldsuspensioner og for at overholde de retningslinjer, der er fastsat i meddelelsen fra Kommissionen af 13. december 2011 vedrørende autonome toldsuspensioner og toldkontingenter, skal de ændringer, der er fastsat i denne forordning vedrørende suspensioner for de omhandlede produkter, finde anvendelse fra den 1. juli 2020. Nærværende forordning bør derfor træde i kraft hurtigst muligt — VEDTAGET DENNE FORORDNING: Artikel 1 Bilaget til forordning (EU) nr. 1387/2013 ændres som angivet i bilaget til nærværende forordning. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes fra den 1. juli 2020.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den […]. På Rådets vegne Formand FINANSIERINGSOVERSIGT 1.1. FORSLAGETS BETEGNELSE Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1387/2013 om suspension af den fælles toldtarifs autonome toldsatser for visse landbrugs- og industriprodukter 2.BUDGETPOSTER Kapitel og artikel: kapitel 12, artikel 120 Budgetteret beløb for 2020: 22 156 900 000 EUR 3.FINANSIELLE VIRKNINGER ◻ Forslaget har ingen finansielle virkninger X Forslaget har ingen finansielle virkninger for udgifterne, men har følgende finansielle virkninger for indtægterne: (i mio. EUR, 1 decimal) Budgetpost Indtægt 6-måneders-periode fra dd.mm.åååå [År: andet halvår af 2020] Artikel 120 Virkninger for EU's egne indtægter 1.7.2020 -2,8 Efter foranstaltningens iværksættelse [2020 – 2024] Artikel 120 -5,6 om året Bilag III indeholder 61 nye produkter. Ikkeopkrævet told svarende til disse suspensioner og beregnet på basis af den forventede import i den anmodende medlemsstat udgør for perioden 2020 til 2024 i alt 6 mio. EUR om året. På grundlag af de foreliggende statistikker for de foregående år er det imidlertid nødvendigt at forhøje dette beløb med en gennemsnitsfaktor på anslået 1,8 for at tage højde for import i andre medlemsstater, som benytter samme suspensioner. Dette betyder ikkeopkrævet told svarende til ca. 10,8 mio. EUR om året. Nulsatsen for fem eksisterende suspensioner blev forhøjet. Dette svarer til en forøgelse af toldopkrævningen på 0,6 mio. EUR om året fastlagt på grundlag af statistikker fra 2019.