Udtalelse om Kommissionens forslag til Raadets beslutning fastlaeggende et saerprogram for forskning og teknologisk udvikling samt demonstration inden for avancerede kommunikationsteknologier og -tjenester (1994-1998) (1) (94/C 295/16)

Raadet besluttede den 14. april 1994 under henvisning til EU-Traktatens artikel 130 I, stk. 4, at anmode om Det oekonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om det ovennaevnte emne.

Det oekonomiske og sociale Udvalg besluttede at overdrage det forberedende arbejde til K. B. von der Decken som hovedordfoerer.

Det oekonomiske og sociale Udvalg vedtog paa sin 316. plenarforsamling, moedet den 2. juni 1994, enstemmigt foelgende udtalelse.

1. Praeambel

1.1. OESU beklager staerkt, at den korte frist, som Raadet har givet det til udtale sig om det foreliggende forslag og sideloebende om to andre forslag til saerprogrammer, forhindrer det i fuldt ud at udoeve den raadgivende funktion, som tillaegges det i traktaten med hensyn til forskning og teknologisk udvikling; OESU har ikke haft tid til en detaljeret gennemgang af det foreslaaede programs videnskabelige og tekniske indhold.

1.2. Forslaget indgaar i et saet paa 17 forslag til saerprogrammer, som Kommissionen forelaegger samtidig; med disse programmer ivaerksaettes det 4. rammeprogram for Det Europaeiske Faellesskabs indsats inden for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (1994-1998), som blev vedtaget efter faelles beslutningstagning af Europa-Parlamentet og Raadet i april 1994 (2).

1.3. Kommissionen har benyttet en ensartet praesentation, som baade tager sigte paa forenkling og rationalisering af procedurerne, hvilket OESU udtrykker tilfredshed med.

1.4. I denne forbindelse ville OESU gerne have fremsat en raekke bemaerkninger om Kommissionens forslag set under ét og om selve rammeprogrammet. Tidnoed forhindrer desvaerre OESU i at goere dette i denne udtalelse.

1.5. OESU forbeholder sig dog ret til at fremsaette saadanne bemaerkninger i den udtalelse, som senere skal afgives om de oevrige forslag til saerprogrammer og om de tre forslag til saerprogrammer, hvorved man gennemfoerer rammeprogrammet for den faelles indsats inden for forskning og undervisning for Det Europaeiske Atomenergifaellesskab (1994-1998), som Raadet ligeledes vedtog i april 1994 (3).

1.6. Angaaende de generelle rammevilkaar for deltagelse i saerprogrammer og disses gennemfoerelse henviser OESU ligeledes til de talrige bemaerkninger og forslag i den udtalelse, som sideloebende afgives om de to forslag til beslutning om reglerne for virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse i saerprogrammerne for forskning (1).

2. Indledning

2.1. Det foreslaaede program henhoerer under den foerste af de fire foranstaltninger i det fjerde rammeprogram, nemlig gennemfoerelse af programmerne for forskning, teknologisk udvikling og demonstration via fremme af samarbejdet med og mellem virksomheder, forskningscentre og universiteter; denne foranstaltning omfatter hovedparten af Faellesskabets aktiviteter paa forskningsomraadet.

2.2. Forskningsaktiviteterne paa det felt, som det foreliggende program daekker, kom rigtigt i gang i 1987 efter en definitionsfase paa to aar. Der er saaledes tidligere vedtaget to programmer omfattende perioderne 1987-1991 og 1990-1994; sidstnaevnte program blev vedtaget den 7. juni 1991 (2) med et samlet budget paa henved 485 millioner ECU. OESU afgav udtalelse om dette program den 9. november 1990 (3).

2.3. Det foreliggende program, som Kommissionen foreslaar tildeles bevillinger fra EF-budgettet paa 630 millioner ECU, har til formaal »at skabe avancerede kommunikationssystemer og -tjenester, som kan bidrage til den oekonomiske udvikling og den sociale samhoerighed i Europa. Udgangspunktet i denne forbindelse er den rivende teknologiske udvikling, de igangvaerende aendringer af lovgivningerne og muligheden for at udvikle avancerede tvaereuropaeiske net og tjenester.«

2.4. Forskningsindsatsen skal koncentreres om 6 omraader med foelgende bevillingsforslag (i millioner ECU):

- Interaktive digitale multimedietjenester

150

- Lysbaseret teknologi

112

(heraf 63 til grundforskning)

- Etablering af hoejhastighedsnet

75

- Mobilitet og personlige kommunikationsnet

119

- Intelligente net og den tekniske udformning af tjenester

100

- Kvalitet, sikkerhed og driftssikkerhed inden for teleudstyr og -tjenester

43

2.5. Endvidere afsaettes der 31 millioner ECU til tvaergaaende foranstaltninger, hvis sigte er:

- at opnaa bred enighed og at samordne de regionale/nationale bestraebelser paa at fremme indfoerelsen af bredbaandsinfrastrukturer og -tjenester,

- at fremme det internationale samarbejde,

- at udbrede og udnytte resultater og at soerge for faglig uddannelse inden for avanceret telekommunikationsteknologi og tjenestestyring.

3. Generelle bemaerkninger

3.1. OESU godkender generelt set Kommissions forslag og i saerdeleshed det videnskabelige og tekniske indhold af det foreliggende saerprogram.

3.2. Dog finder OESU det noedvendigt med nogle aendringer af Kommissionens forslag, saa det program, som Raadet i sidste ende vedtager, ogsaa i praksis formaar at bidrage til maalsaetningerne med det fjerde rammeprogram. Disse maalsaetninger kommer til udtryk i betragtningerne i forslaget til beslutning; endvidere boer der tages stoerre hensyn til den oekonomiske og sociale situation i Den Europaeiske Union.

3.3. OESU mener, at man under de nuvaerende omstaendigheder, og med det sigte hurtigst muligt at opnaa et oekonomisk opsving i EU-landene og at faa skabt nye arbejdspladser, boer laegge hovedvaegten paa praktisk realiserbare foranstaltninger, som hurtigt kan gennemfoeres og videreformidles, idet man samtidigt i rimeligt omfang boer nedtrappe de foregaaende foranstaltninger, som sigter mod grundforskning, da disse kun giver et ringe konkret udbytte, som ydermere foerst viser sig paa langt sigt.

3.4. De foreslaaede aendringer gaar i retning af at fremme den oekonomiske vaekst, konkurrenceevnen og beskaeftigelsen samt den oekonomiske og sociale samhoerighed.

4. Saerlige bemaerkninger

4.1. Artikel 2, stk. 1

4.1.1. 10,3 % til personale- og administrationsudgifter er for meget og harmonerer ikke med tanken om at forenkle programmernes administrative styring. OESU ville saette pris paa, om Kommissionen halverede tallet.

4.2. Artikel 5, stk. 1

4.2.1. OESU oensker til sin tid at faa kendskab til og at udtale sig om det arbejdsprogram, som Kommissionen skal udarbejde og eventuelle ajourfoeringer heraf. OESU foreslaar derfor, at det i art. 5, stk. 1, udtrykkeligt anfoeres, at Kommissionen skal tilsende OESU det naevnte program og dets ajourfoeringer.

4.3. Bilag I: De videnskabelige og teknologiske maal og indhold

4.3.1. Man boer udtrykkeligt medtage og saette tal paa pilotprojekter (»field trials«) og demonstrationsprojekter inden for alle programmets omraader, omfattende samtlige EU`s europaeiske regioner.

4.3.2. Paa side 12 boer der efter foerste afsnit under punkt 1 indfoejes foelgende:

»Hovedparten af udviklingen inden for avancerede kommunikationsteknologier og -tjenester med tilknytning til de omraader, som beskrives i det foelgende, forudsaetter, at der gennemfoeres praktiske tests, hvor man beskaeftiger sig med hele problematikken omkring avanceret kommunikation, paa vilkaar der ligger taet paa virkeligheden; maalet boer stedse vaere at imoedekomme de endelige brugeres reelle behov, og disse brugere boer inddrages i de naevnte tests.«

4.4. Bilag II: Vejledende fordeling af midlerne

4.4.1. OESU mener, at de beloeb, som tildeles hvert enkelt aktivitetsomraade, boer omfordeles paa baggrund af kommentarerne i udtalelsens punkt 3, og isaer dens punkt 3.3.

4.4.2. Dette kunne medfoere en forhoejelse af bevillingerne til foelgende omraader: Interaktive digitale multimedietjenester og etablering af hoejhastighedsnet, og en nedsaettelse af bevillingerne til foelgende omraader: Lysbaseret teknologi, mobilitet og personlige kommunikationsnet, intelligente net og den tekniske udformning af tjenester, samt kvalitet, sikkerhed og driftssikkerhed inden for teleudstyr og -tjenester.

4.4.3. Endvidere boer bevillingerne til tvaergaaende foranstaltninger ogsaa forhoejes for at give samordning og formidling en kraftig saltvandsindsproejtning.

Bryssel, den 2. juni 1994.

Susanne TIEMANN

Formand for

Det OEkonomiske og sociale Udvalg

(1) EFT nr. C 113 af 23. 4. 1994, ss. 4-15, 24.

(2) EFT nr. L 126 af 18. 5. 1994, s. 1.

(3) EFT nr. L 115 af 6. 5. 1994, s. 31.

(4) EFT nr. C 81 af 18. 3. 1994, s. 9.

(5) EFT nr. L 192 af 16. 7. 1991, s. 8.

(6) EFT nr. C 41 af 18. 2. 1991, s. 12.