Nr. C 197/44 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 23. 8. 76 
Udtalelse  om  forslaget  til Rådets  forordning  (EØF)  om  oprettelse  af en europæisk 
eksportbank 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 76 af 1. april  1976,  side  2. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  25. marts  1976  i medfør  af artikel  198  i Traktaten  om oprettelse 
af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  139.  plenarforsamling  holdt  i 
Bruxelles,  den 25. og 26. maj  1976  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel 
198, 
under  henvisning  til anmodning  fremsat  den 25. marts 
1976  af Rådet  om en udtalelse, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  den  30. marts 
1976  af dets  præsidium  om at pålægge  Afdelingen  for 
forbindelser  med  tredjelande  at udarbejde  un udtalel-
se derom, 
under  henvisning  til beretning  aflagt  af ordføreren, 
hr. Henniker-Heaton, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen 
for forbindelser  med  tredjelande  på mødet  den 
11. maj  1976, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  139.  ple-
narforsamling  den  25.  og 26. maj  1976,  mødet  den 
26. maj  1976  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
med flertal,  idet  2 stemte  imod  og 3 undlod  at 
stemme, 
I. Indledning 
1.1. I  juli 1975  sendte  Kommissionen  en meddelel-
se til Rådet,  hvori  den  gennemgik  det hensigtsmæs-
sige i at oprette  en europæisk  eksportbank  (EEB) samt  målsætningerne  og metoderne.  Kommissionen 
fremførte,  at eksportørerne  havde  et meget  stort  be-
hov for  yderligere  faciliteter.  Eksportbanken  skulle 
først  og fremmest  koncentrere  sig om finansiering  og 
forsikring  af multilaterale  fællesskabskontrakter  på 
eksport  af store  kapitalprojekter  og kapitalgoder  (og 
dertil  knyttede  tjenesteydelser  til lande  uden  for 
Fællesskabet). 
1.2. Fra  juli  til efteråret  konsulterede  Kommissio-
nen assurandører  med  eksportkredit  som  speciale 
inden  for den  offentlige  og private  sektor  samt  bank-
og industrikredse  inden  for Fællesskabet. 
1.3. Kommissionen  anførte,  at banken  skulle 
oprettes  parallelt  med  de eksisterende  nationale  kre-
ditforsikringsinstitutioner,  uden  at det først  var nød-
vendigt  at samordne  deres  operationer  nærmere  eller 
at foretage  afgørende  ændringer  i den  relevante  na-
tionale  lovgivning.  Når  først  banken  var oprettet  vil-
le den  bidrage  til en harmonisering  af Fællesskabets 
praksis  inden  for andre  områder  af eksportkreditten. 
Den nye  institution  skulle  under  ingen  omstændighe-
der erstatte  forretningsbankerne  eller  andre  banker, 
der yder  eksportstøtte,  idet  målet  snarere  er, at den 
skal yde  supplerende  støtte. 
1.4. Ved  at yde  kreditter  og forsikringer  i én en-
kelt valuta,  hvor  der  er brug  for det,  ville  eksport-
banken  sætte  europæiske  virksomheder  i stand  til at 
23. 8. 76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 197/45 
afgive  bud  om  store  multinationale  kontrakter  på 5.  Eksportbankens  administration 
lige fod med  deres  vigtigste  konkurrenter. 
5.1. Banken  skal  have: 
2. Kommissionens  formelle  forslag 
2.1. I  februar  1976  fremsatte  Kommissionen  et 
formelt  forslag  for Rådet  om at oprette  en europæisk 
eksportbank. 
3. Resultatet  af konsultationerne 
3.1. I  sit forslag  giver  Kommissionen  et resumé  af 
resultaterne  af de konsultationer,  der  er blevet  fore-
taget  sidste  efterår.  Der  var  almindelig  enighed  om, 
at de eksisterende  ordninger  er utilstrækkelige  til at 
imødekomme  den  forventede  vækst  i multinationale 
kontrakter.  Der  var  dog  ikke  enighed  om,  hvorvidt 
der skulle  oprettes  en eksportbank  nu;  visse  kredse 
støttede  denne  tanke,  hvorimod  andre  mente,  at man 
skulle  prioritere  en større  harmonisering  af de eksi-
sterende  nationale  kreditforsikringssystemer. 
3.2. Efter  at have  overvejet  argumenterne  for  og 
imod  nåede  Kommissionen  til det resultat,  at en eks-
portbank  stadig  er den  bedste  måde  at løse  de pro-
blemer,  som  multilaterale  kontrakter  rejser. — En bestyrelse  bestående  af 10 faste  medlemmer  og 
10 suppleanter,  som  udpeges  af medlemsstaterne 
og Kommissionen.  På  forslag  af direktionen 
træffer  bestyrelsen  beslutning  om bankens  opera-
tioner;  den  er ansvarlig  for godkendelse  af forret-
ningsordenen,  direktionens  årsberetning  og års-
regnskabet.  Kommissionens  repræsentant  råder 
over en vetoret  i Fællesskabets  interesse,  men  ef-
ter afgørelse  truffet  med  absolut  flertal  af besty-
relsens  medlemmer  vil sagen  kunne  forelægges 
for Rådet.  Såfremt  Rådet  ikke  har truffet  afgørel-
se inden  to uger,  tiltrædes  vetoet; 
— en direktion  bestående  af en formand  og 4 andre 
medlemmer  udpeget  af bestyrelsen  for et tidsrum 
af 6 år; direktionen  forbereder  bestyrelsens  be-
slutninger  og varetager  gennemførelsen  af dem. 
5.2. Bankens  aktiviteter  skal  underkastes  revision 
af en godkendt  revisor  og fremsendes  til den  i hen-
hold  til traktatens  artikel  206  nedsatte  kontrolkom-
mission.  Kontrolkommissionens  beretning  og kom-
mentarer  skal  forelægges  for Rådet  og Europa-Parla-
mentet  senest  10 måneder  efter  finansårets  slutning. 
4. EEBs  virke  og finansiering 
4.1. EEB  skal  yde  kreditforsikring  og medvirke 
ved finansiering  af eksport  af store  kapitalprojekter 
og varige  forbrugsgoder  enten  direkte  eller  igennem 
eksisterende  finansieringsinstitutter. 
4.2. Banken  tildeles  en startkapital  på 100  millio-
ner RE,  som  opføres  på Fællesskabets  budget.  Den 
kan opnå  yderligere  midler  ved  at låne  på nationale 
og internationale  kapitalmarkeder  mod  sikkerheds-
stillelse  fra Fællesskabet  på op til et maksimumsbeløb, 
der fastsættes  årligt  på budgettet.  Kommissionen 
valgte  denne  blandede  kapitalstruktur  for  at sikre 
banken  størst  mulig  smidighed,  da det  er vanskelig 
at forudsige  de fremtidige  transaktioners  størrelse,  og 
også  for at sikre,  at EEBs  forpligtelser  nøje  kan  kon-
trolleres. 6. Generelle  bemærkninger 
6.1. Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  tilslutter 
sig oprettelsen  af en europæisk  eksportbank,  som  kan 
imødekomme  de europæiske  eksportørers  reelle  be-
hov. Dette  betyder  først  og fremmest,  at den  er 
tilhænger  af skabelsen  af et fælles  europæisk  handels-
politisk  instrument,  der kan  yde  kredit  og kreditfor-
sikring  til eksport  af europæiske  eksportørers  multi-
laterale  projekter  og salg  i udlandet,  og som  supple-
rer de eksisterende  kreditinstitutioners  indsats.  Det  er 
imidlertid  Udvalgets  fornemmelse,  at det  vigtigste 
problem,  eksportørerne  i øjeblikket  står  overfor  i 
visse  tilfælde  ikke  er det til rådighed  stående  beløbs 
størrelse,  men  snarere  den  tekniske  side  af kredit-
forsikringssystemerne. 
6.2. Udvalget  føler  imidlertid,  at projekter,  der til-
bydes  af én eller  flere  leverandører  fra et enkelt  EF-
land,  ikke  nødvendigvis  bør udelukkes  fra den  støtte, 
som en EEB  kan  tilbyde.  Alt efter  sådanne  projekters 
Nr. C 197/46 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 23.8.  76 
størrelse  og art kan  de have  en væsentlig  indvirkning 
på beskæftigelsen  i det pågældende  land  og dermed  i 
Fællesskabet.  Hvor  der  er mulighed  for,  at sådanne 
projekter  vil være  aktivitetsfremmende  som  følge  af 
skabelsen  af nye  handelsmæssige  interesser  i udlan-
det, bør  der  ydes  fællesskabsstøtte  hertil,  hvis  de na-
tionale  faciliteter  af en eller  anden  grund  er utilstræk-
kelige. 
6.3. Desuden  mener  Udvalget,  at der  i særlige 
tilfælde  bør  åbnes  mulighed  for,  at også  virksomhe-
der uden  for  Fællesskabet  kan  deltage  i multilaterale 
operationer,  under  forudsætning  af, at europæiske  in-
teresser  repræsenterer  en væsentlig  andel,  og at eks-
portbanken  kun  dækker  de europæiske  virksomhe-
ders andel. 
6.4. Fra  flere  sider  har  man  rejst  spørgsmålet,  om 
det er nødvendigt  at skabe  en ny institution,  eller  om 
Den europæiske  Investeringsbank  kan  pålægges  den 
opgave  at yde  eksportstøtte  i forbindelse  med  store 
multilaterale  kontrakter. 
Udvalget  forstår,  at Den  europæiske  Investeringsbank 
ikke  har  beskæftiget  sig med  eksportkredit  og eks-
portkreditforsikring,  og at det  ville  kræve  væsentlige 
ændringer  af dens  vedtægter  at tilføje  dette  til dens 
aktiviteter.  Desuden  er EIB  heller  ikke  et instrument, 
der er bestemt  til at gennemføre  Fællesskabets  fælles 
handelspolitik.  Af disse  grunde  erkender  Udvalget 
behovet  for  og giver  sin  støtte  til oprettelsen  af et 
nyt organ. 
6.5. Selv  om  Udvalget  føler,  at en harmonisering 
af eksportkreditbetingelserne  er nødvendige,  hvis  de 
europæiske  eksportører  skal  sikres  rimelige  konkur-
rencevilkår,  føler  det,  at en sådan  harmonisering  ikke 
sker hurtigt  nok  til at kunne  forbedre  de faciliteter, 
som i øjeblikket  står  til rådighed  i forbindelse  med 
multilaterale  projekter,  og at den  europæiske  eksport-
bank  må være  i stand  til aktivt  at bidrage  til at frem-
me denne  harmoniseringsproces. 6.7. Udvalget  mener,  at en EEB  vil øge  mulighe-
derne  for samlede  europæiske  tilbud  på større  projek-
ter i international  konkurrence,  som  følge  af at tilbu-
dene  kan  udarbejdes  hurtigere,  især  hvad  angår  fi-
nansierings-  og kreditforsikringsbetingelserne. 
En europæisk  eksportbank  kunne  ligeledes  være  nyt-
tig, hvis  den  skabte  mulighed  for,  at eksportører  af 
kapitalgoder  fra  flere  fællesskabslande  kunne 
fremsætte  tilbud  lydende  på én enkel  valuta,  dvs.  hvis 
den dækkede  eksportørerne  mod  kursrisici  i denne 
forbindelse. 
6.8. Desuden  mener  Udvalget,  at finansiering  af 
store  projekter  i udlandet  er af største  vigtighed.  I de 
fleste  industrisektorer  er finansieringsbetingelserne 
nøje  knyttet  til prisniveauet,  især  når  det  drejer  sig 
om langfristet  kredit.  Under  alle  omstændigheder  be-
tyder  det,  at man  må  stimulere  alle  de muligheder, 
der er for  at forbedre  finansieringsfaciliteterne,  hvil-
ket forslaget  fuldt  ud berettiger. 
6.9. Udvalget  anbefaler  også,  at EEB-kreditforsik-
ringen  kommer  til at dække  hele  kontraktperioden. 
6.10 Udviklingen  i verdensøkonomien  kræver  en 
fordeling  af aktiviteterne  mellem  de industrialiserede 
lande  og udviklingslandene.  Eftersom  en fordeling 
forekommer  uundgåelig,  bør  Fællesskabet  og de na-
tionale  økonomier  forberede  sig herpå.  Udvalget  fø-
ler, at Fællesskabet  i sin eksport  bør  koncentrere  sig 
mere  og mere  om  store  teknologiske  projekter  af 
værdi  for  udviklingslandene  om  projekter,  der  tager 
sigte  på en mere  effektiv  udnyttelse  af råstofforekom-
sterne  i verden,  samt  om  projekter,  der  medfører  in-
vestering  i forholdsvis  arbejdsintensive  industrier  i 
udviklingslandene.  Samtidig  foregår  der  også  en for-
deling  af aktiviteterne  i Fællesskabet.  Dette  betyder, 
at store  komplekse  projekter,  der skal  sælges  til tred-
jelande,  vil  omfatte  eksportører  fra  mere  end  én 
medlemsstat  og muligvis  også  fra andre  lande.  I den 
nuværende  konkurrencemæssige  situation  på de inter-
nationale  markeder  kræver  dette  et konkurrencedyg-
tigt eksportkreditsystem,  hvor  EEB  skal  spille  en in-
tegrerende  rolle. 
6.6. Udvalget  har  ikke  mulighed  for  at vurdere, 
hvor  meget  europæisk  erhvervsliv  har  mistet  på 
grund  af manglen  på tilstrækkelige  eksportkreditfaci-
liteter  til multilaterale  projekter,  men  det  må  dreje 
sig om  en væsentlig  del.  Udvalget  mener,  at Fælles-
skabet  ligesom  andre  industrilande  bør  erkende,  i 
hvilken  grad  sådanne  faciliteter  kan  stimulere  eks-
porten. 6.11.  Udvalget  er desuden  af den  opfattelse,  at 
EEBs  målsætninger  ikke  må stride  imod  andre  instru-
menter,  som  Fællesskabet  anvender  i forholdet  til 
tredjelande,  især  udviklingslandene. 
6.12.  På  baggrund  af de arbejdsløshedsproblemer, 
som alle  industrilande  står  overfor  i dag,  man  man 
benytte  enhver  passende  lejlighed  til at stimulere  be-
23. 8. 76 
skæftigelsen  og eksportmulighederne.  Hvis  sådanne 
forretningsmuligheder  skal  have  en indflydelse  på de 
pågældende  landes  betalingsbalancer,  mener  Udval-
get, at de bør  støttes. 
6.13.  Ligegyldigt  hvilket  center,  der  vælges  for 
banken,  kan  det  blive  nødvendigt  med  lokal  repræ-
sentation  samt  mulighed  for,  at multilaterale  virk-
somheder  har  let og hurtig,  undertiden  direkte  ad-
gang  til banken. 
7. Særlige  bemærkninger 
Tredje  betragtning  og  artikel  2 
Da Udvalget  mener,  at i tilfælde  af store  projekter 
bør eksport  fra en enkelt  medlemsstat  ikke  automa-
tisk udelukkes  fra  at få støtte  fra  EEB,  og da den 
også  anmoder  Kommissionen  om  at overveje,  i hvil-
ket omfang  kontrakter,  der  også  omfatter  tredjelande 
(med  en minoritetes  andel),  kan  finansieres  af EEB, 
bør teksten  ændres  i overensstemmelse  hermed. 
Artikel  1 
Udvalget  foreslår,  at andet  punktum  i sidste  afsnit 
affattes  således: 
»Banken  bør  operere  med  tilstrækkeligt  overskud 
til at opveje  eventuelle  tab fra et år til et andet«. 
Artikel  3 (iv) 
Udvalget  foreslår,  at kursrisici  anføres  blandt  de for-
mer for risici,  der nævnes  i dette  stykke. Nr. C 197/47 
A r t i k e 1 4 
Udvalget  føler,  at bankens  startkapital  måske  er for 
lille. 
Artikel  9 
Angående  afstemningsproceduren  er Udvalget  af den 
opfattelse,  at der  bør  tages  højde  for muligheden  for 
stemmelighed  i bestyrelsen. 
Desuden  spørger  Udvalget,  om  det  ikke  er at fo-
retrække,  at den  periode,  inden  for  hvilken  Rådet 
skal træffe  en afgørelse,  ændres  fra 14 dage  til en må-
ned. 
Artikel  10 
Affattes  således: 
»— træffer  afgørelse  om  bankens  låntagning  og 
dens  finansierings-  og kreditforsikringstrans-
aktioner  på forslag  af direktionen«. 
Artikel  14,  s t k. 4 
Udvalget  spørger,  hvorfor  der ikke  tages  højde  for et 
eventuelt  overskud  (jf. bemærkningerne  til artikel  1). 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  26. maj  1976. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Henri  CANONGE De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 
BILAG 
til udtalelse  fra  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
Følgende  ændringsforslag  blev  forkastet  under  debatten: 
punkt  6.4. 
Sidste  punktum  i andet  afsnit  slettes  og erstattes  med  følgende: 
»Afdelingen  føler  dog,  at Kommissionen  endnu  en gang  bør  overveje,  om  EIB  kan  føje  de 
opgaver,  der  tænkes  pålagt  EEB,  til sit nuværende  arbejdsområde«. 
Nr. C 197/48 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 23. 8. 76 
Begrundelse 
Vi mener,  at man  af økonomiske  og administrative  grunde  må  undgå  at endnu  flere  organer 
uddeler  pengemidler.  Vi må modbevise,  at EF-administrationen  er et stadigt  voksende  bureau-
krati.  Vi er derfor  tilhængere  af denne  rimelige  og fornuftige  udvidelse  af denne  kompetence 
og effektivt  ledede  banks  arbejdsområde.  Hvis  udvidelsen  bliver  for stor  og vanskelig  kan  man 
senere  foretage  en opsplitning;  men  starter  man  derimod  med  to separate  organer,  vil det altid 
forblive  sådan. 
Resultatet  af afstemningen 
Stemmer  for:  18; Stemmer  imod:  59; Undlod  at stemme:  2. 
Udtalelse  om  udviklingen  i den  sociale  situation  i Fællesskabet  i 1975 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er endnu  ikke  offentliggjort  i 
De Europæiske  Fællesskabers  Tidende. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Kommissionen  besluttede  den  19.  marts  1976  i medfør  af artikel  198  i Traktaten  om 
oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og 
sociale  Udvalg  om  det  nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg  vedtog  på  sin  139.  plenarforsamling  holdt  i 
Bruxelles,  den  25.  og 26.  maj  1976  sin udtalelse  om  det  nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til artikel  198  i traktaten  om  opret-
telse  af EØF, 
under  henvisning  til anmodning  om  udtalelse  fra 
Kommissionen  for  De  europæiske  Fællesskaber  af 
19. marts  1976, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udvalgets 
formand,  den  2. april  1976  om at pålægge  Afdelingen 
for sociale  anliggender  at udarbejde  udtalelse  og be-
retning, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen 
for sociale  anliggender  på sit 104.  møde  den  13.  maj 
1976  og mundtlig  beretning  afgivet  af ordføreren,  hr. 
Noddings, under  henvisning  til forhandlingerne  på den  139.  ple-
narforsamling  den  25.  og 26.  maj  1976,  mødet  den 
25. maj,  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
Alle EF's  medlemsstater  har  i 1975  været  ude  i en 
økonomisk  krise,  som  har  medført  øget  arbejdsløs-
hed,  og skønt  inflationsraten  var  lavere  end  i 1974, 
er den  stadig  så kraftig,  at der  fortsat  er lige  megen 
grund  til bekymring, 
denne  situation  skaber  alvorlige  sociale  problemer, 
ikke  blot  på beskæftigelsesområdet,  men  også  med 
hensyn  til mindskelsen  af de sociale  uligheder  og fi-
nansieringen  af de sociale  beskyttelsesordninger, 
ud over  at drøfte  disse  forskellige  spørgsmål  bør 
man  anlysere  Fællesskabets  indsats  på det  sociale  om-
råde  og fremsætte  en række  forslag  i denne  forbindel-
se —