A4-0156/96

Beslutning om forhandlingerne inden for rammerne af Verdenshandelsorganisationen (WTO) om handel og miljoe

Europa-Parlamentet,

- der henviser til forretningsordenens artikel 90, stk. 5,

- der henviser til sine beslutninger af 22. januar 1993 om miljoe og samhandel ((EFT C 42 af 15.02.1993, s. 246.)) og, af 24. marts 1994 om Europa-Parlamentets henstillinger til Kommissionen vedroerende forhandlingerne i GATT's Komité for Handelsforhandlinger om en aftale om et arbejdsprogram om samhandel og miljoe ((EFT C 114 af 25.04.1994, s. 35.)) og til sin udtalelse af 14. december 1994 om forslag til Raadets afgoerelse om godkendelse af resultaterne af de multilaterale handelsforhandelinger i Uruguay-rundens regi (1986-1994)(KOM(94)0143 - C4-0160/94 - 94/0114(AVC) ((EFT C 18 af 23.01.1995, s. 61.)),

- der henviser til konklusionerne fra UNCED og Agenda 21, for saa vidt angaar handel og miljoe,

- der henviser til GATT-ministerkonferencens beslutning af 14. april 1994 i Marrakech om at oprette en Komité for Handel og Miljoe under WTO, der paa grundlag af et arbejdsprogram omfattende ti punkter skal forelaegge ministerkonferencen i december 1996 konkrete forslag til aftaler, der skal bidrage til at skabe stoerre forenelighed mellem bestraebelserne for at liberalisere den internationale samhandel og en politik for baeredygtig miljoebeskyttelse,

- der henviser til den hoering, som Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser afholdt den 23. november 1995 om Verdenshandelsorganisationen, under hvilken WTO-repraesentanter informerede udvalget om forhandlingernes stade paa dette omraade,

- der henviser til, at WTO's Komité for Handel og Miljoe den 28. maj 1995 har til hensigt at fastlaegge grundtraekkene i dets henstillinger til ministerkonferencen,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Eksterne OEkonomiske Anliggender og udtalelse fra Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse (A4-0156/96),

1. konstaterer, at WTO-komitéens arbejdsprogram i vid udstraekning genspejler de krav, som Parlamentet stillede i sin ovennaevnte beslutning af 24. marts 1994;

2. beklager imidlertid, at nogle af de krav, det fremsatte i sine ovennaevnte beslutninger fra 22. januar 1993 og 24. marts 1994 ikke er blevet tilgodeset, f.eks. kravet om et miljoeraad under WTO, udsaettelse af alle GATT/WTO-panelets afgoerelser, indtil der er foretaget en aendring af GATT-aftalens artikel XX, detaljeret udarbejdelse af et program for foranstaltninger til videre opfoelgning af UNCED-konferencen paa GATT-ministerkonferencen og en udvidelse af udviklingsbistanden som kompensation for miljoeklausuler;

3. opfordrer indtraengende til sikring af en harmonisk parallel udvikling i den internationale handel og gennemfoerelse af en effektiv miljoebeskyttelse, bl.a. gennem oeget hoering, samordning og informationsudveksling mellem internationale handels- og miljoeorganer og samarbejdsstrukturer og mellem lande, som beroeres af saadanne tiltag, med henblik paa at udvikle en bedre gensidig forstaaelse for og hensyntagen til de respektive interesser og principper;

4. kraever, at Kommissionen paa statusmoedet i maj forsoeger at laegge op til konkrete og vaesentlige resultater paa moedet i Singapore, som gaar videre end blot at bekraefte eksistensen af WTO's Komité for Handel og Miljoe og dets arbejdsprogram;

5. opfordrer derfor til, at der under statusmoedet opnaas vaesentlige fremskridt med henblik paa moedet i Singapore paa foelgende omraader:

- accept af internationale multilaterale miljoeaftaler,

- oeget aabenhed og gennemskuelighed i forbindelse med WTO's procedurer, herunder inddragelse af ikke-statslige organisationer og andre relevante sagkyndige, jf. artikel V i WTO-charteret,

- frivillige og ikke-diskriminerende miljoemaerkningsordninger,

- en procedure for bilaeggelse af konflikter, som tager hensyn til bestemmelserne baade i handelsaftaler og miljoeaftaler,

- forbedret samarbejde og hoering mellem WTO og internationale miljoeagenturer - isaer i spoergsmaal, som behandles af Komitéen for Handel og Miljoe - f.eks. gennem en faelleskonference;

6. anerkender derudover, at der paa omraaderne »miljoeafgifter« og »eksport af produkter, der er forbudt paa hjemmemarkedet«, kan iagttages en udvikling, der kan foere til konkrete forslag til ministerkonferencen i december 1996;

7. er imidlertid foruroliget over, at der paa de oevrige forhandlingsomraader endnu ikke har kunnet opnaas nogen tilnaermelse af standpunkterne; navnlig hvad angaar forholdet mellem industristater og udviklingslande maa Ministerkonferencen traeffe klare afgoerelser vedroerende forholdet mellem handel og miljoe;

8. anerkender, at der skal tages hensyn til udviklingslandenes interesser (navnlig adgang til markederne) bl.a. ved at skabe aabenhed omkring notificering og vurdering samt begrebet varer, der er forbudt i hjemlandet, med henblik paa at skabe mere forstaaelse for og tillid til de strukturer, der er ved at udvikle sig inden for den internationale handels- og miljoeret;

9. opfordrer alle kontraherende WTO-parter til at samarbejde i tilrettelaeggelsen af dagsorden for WTO-konferencen i Singapore i 1996, saaledes at der ved konkretiseringen af miljoebestemmelserne inden for verdenshandelen ikke opstaar en ny protektionisme;

10. opfordrer til en ny international konkurrenceordning, der navnlig forpligter de multinationale virksomheder, der driver handel paa verdensplan, til at iagttage en miljoevenlig adfaerd;

11. glaeder sig over, at Kommissionen for kort tid siden har foretaget et fremstoed for fuldt ud at integrere den multilaterale miljoebeskyttelsesaftale i WTO under fuldstaendig opretholdelse af aftalens beskyttende rettigheder og bestemmelser, og gaar i den forbindelse ind for en nyformulering og udvidelse af GATT-aftalens artikel XX;

12. er af den opfattelse, at der ogsaa skal kunne ivaerksaettes handelssanktioner over for et land, der ikke er part i en multilateral miljoebeskyttelsesaftale, hvis dette land kraenker maalene for den multilaterale miljoebeskyttelsesaftale og herved opnaar en urimelig handelsfordel, og gennemfoerelsen af den multilaterale miljoebeskyttelsesaftale paa de kontraherende parters omraader paa grund af denne fordel bringes i fare;

13. gaar paa den anden side imod ensidige importbegraensninger, med hvilke der goeres forsoeg paa ogsaa at goere nationale miljoebeskyttelsesnormer for produktionsprocesser og -procedurer gaeldende i tredjelande, selv om hverken europaeiske, nordamerikanske eller japanske selskaber eller datterselskaber deltager i produktionen, eller der foreligger en tilsvarende multilateral miljoebeskyttelsesaftale;

14. henviser i den forbindelse til, at det er meget vigtigt, at der fastlaegges procedurer for bilaeggelse af tvister, og gaar ind for, at tvister om handelssanktioner paa grundlag af en multilateral miljoebeskyttelsesaftale skal behandles inden for rammerne af WTO- proceduren for bilaeggelse af tvister, der i sig selv maa aendres paa en saadan maade, at man faar ekspertise til ud over handelspolitiske spoergsmaal ogsaa at behandle miljoepolitiske anliggender paa grundlag af denne aftale;

15. opfordrer Kommissionen til under forhandlingerne i Genève at vaere opmaerksom paa, at eventuelle aftaler inden for rammerne af WTO ikke er i modstrid med EU's miljoebeskyttelsespolitiske foranstaltninger, navnlig paa omraadet for »miljoemaerkning«;

16. anser det for noedvendigt, at WTO-komitéen undersoeger de relationer, der ligger til grund for den voksende sammenhaeng mellem samhandelen og den tiltagende belastning af miljoeet, navnlig set i lyset af omfanget af den trafik og det energiforbrug, der opstaar i forbindelse hermed;

17. henviser til, at kravet om gennemsigtighed i de enkelte staters miljoebeskyttelsesforskrifter ikke alene gaelder forholdet mellem WTO- medlemsstaternes regeringer alene, men at ikke-statslige organisationer, der har en saerlig rolle at spille i forbindelse med miljoebeskyttelse, ogsaa er omfattet i henhold til WTO-aftalens artikel V; gentager endnu en gang sin dybe utilfredshed med WTO's manglende gennemfoerelse af artikel V i WTO-aftalen, der ogsaa angaar samarbejdet med parlamenter;

18. opfordrer Kommissionen til at medvirke til, at de ikke-statslige organisationer faar mulighed for at tilbyde deres ekspertise paa miljoeomraadet samt til at hoere dem foer droeftelserne i WTO's Komité for Handel og Miljoe;

19. opfordrer Kommissionen til via det udvalg i Parlamentet, der har WTO- anliggender som sagsomraade, straks at informere det indgaaende om resultaterne af moedet i WTO-komitéen den 28. maj 1996;

20. opfordrer Raadet til at indhente Parlamentets samstemmende udtalelse ved indgaaelsen af en eventuel WTO-aftale om handel og miljoe;

21. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen samt til Verdenshandelsorganisationens generalsekretariat.