30.12.93 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende Nr.C352/1
II
(Forberedenderetsakter)
DETØKONOMISKE OGSOCIALEUDVALG
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsafgørelseomrentegodtgørelser fraFællesska­
betpålånydettilsmåogmellemstorevirksomheder (SMV)afDenEuropæiskeInvesterings­
banksomledidennesmidlertidigelånefacilitet
(93/C352/01)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen5.august1993atanmodeomDet
økonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseomdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforøkonomiske ,finansielleogmonetære
spørgsmål,somudpegedeGokeFrerichstilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden5.
oktober1993.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin309.plenarforsamling af20.og21.oktober
1993,mødetden20.oktober1993,medetstortflertalafstemmerforog1hverkenforeller
imodfølgendeudtalelse.
1.Indledning 2.2.ØSUharmedtilfredshedtagettilefterretning ,at
denlånefacilitetpå5milliarderECU,derblevbeslutteti
Edinburghidecember1992,primærttilfinansieringaf
transeuropæiske net,nuøgesmed3milliarderECUtili
alt8milliarderECU,ogatdennelånefacilitetsvarighed
forlængestiludover1994.1.1.Kommissionens forslagtilRådetsafgørelseom
rentegodtgørelser fraEFpålåntilsmåogmellemstore
virksomheder somlediDenEuropæiskeInvesterings­
banksmidlertidigelånefacilitethvilerpådenbeslutning,
somDetEuropæiskeRådiKøbenhavntrafomat
iværksætteenrækkevigtigeforanstaltninger forat
fremmedenøkonomiskevækst,styrkekonkurrenceev­
nenogbekæmpearbejdsløsheden .Endelafdisseforan­
staltningerskullefåvirkningpåkortsigt,isærden
midlertidigelånefacilitet ,derblevbesluttetiEdinburgh,
ogsomnuskaludvidestilogsåatomfattesmåog
mellemstorevirksomheder .2.3.Afdenneforøgelseskal1milliarderECUgå
tilsmåogmellemstorevirksomheder .Detbetyder,at
rentegodtgørelser påoptil3procentpointoverfemår
kanfinansieresviatrebudgetbevillinger (i1994,1995
og1996)påca.43millionerECUhver(påbasisafden
diskonteredeværdiafrentegodtgørelserne )indenfor
rammerneafdenyefinansielleoverslag.1.2.DenEuropæiskeInvesteringsbank skalsammen
medKommissionen tagedenødvendigeskridt,forat
SMV-faciliteten kansættesiværksåhurtigtsommuligt
iløbetaf1993,ogforatdenkanfinansieresviabe­
villingerfratrebudgetår(1994,1995og1996).
2.4.ØSUskalimidlertidalleredeherpåpege,atfi­
nansieringenafrentegodtgørelsesinstrumentet heltsik­
kertikkemåskeviamidlernefradetflerårigeprogram
forSMV-politikken (1994-1997),somblevgodkendt
13.junid.å.IsinudtalelseomdetprogramharØSU
såledesalleredeunderstreget ,atdemidler,dererafsat
tilprogrammet ,erafetskuffenderingeomfang.Det
beslag,dennyeforeslåederentegodtgørelsesordning
villelæggepådettebudget,villeumuliggøreenlang2.Generellebemærkninger
2.1.ØSUgodkenderKommissionens forslagomen
midlertidigrentegodtgørelse påSMV-lånpåoptil3
procentpoint ienperiodepåfemår.ØSUhilserdet
udtrykkeligtvelkommen ,atdisserentegodtgørelser skal
gøresafhængigeaf,atderskabesarbejdspladser .

Nr,C352/2 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende 30.12.93
rækkeandreønskeligeaktiviteterogbetyde,atderikke
komnogenekstraimpulstilfremmeafSMV.
2.5.Somenmuligalternativfinansieringskilde
menerØSU,atmanbørovervejeatpasserentegodtgø­
relsesordningen indistrukturfondene iformafetfælles­
skabsinitiativ .
2.6,ØSUopfordrerInvesteringsbanken tilmeget
hurtigtattagedenødvendigeskridt,såledesatdeførste
låneaftalerunderdennefacilitetalleredekanindgåsi
1993,såsnartdetnødvendigeretsgrundlagerskabt.
2.7.Daenstordelaf1993alleredeergået,vilde
flestelåneaftalerførstkunneindgåsi1994og1995,og
midlernevilbliveoverførtitaktmedudnyttelsenafde
enkeltelån.administrerer låneneundertilsynafInvesteringsban­
ken.Disseinstitutterhareninteressei,atlånetransak­
tionernegennemføreskorrekt,eftersomdestårindefor
tilbagebetalingen afEIB-lånene.ØSUhilserdetudtryk­
keligtvelkommen ,atderderudoverindføresenadmini­
strativkontrolaf,ommodtagerenaflånet(ogdermed
afrentegodtgørelsen )opfylderjobskabelsesbetingelsen .
Definansielleinstitutter,derformidlerlåneneideen­
keltemedlemsstater ,børogsåhavetilopgaveathjælpe
SMVmedatudarbejdeinvesteringsplaner ogmedat
forberededereslåneaftaler,dvs.ydeSMVenmålrettet,
effektivtekniskbistand.
2.13.Ibetragtningafdetstoreantalsmåogmellem­
storevirksomheder ,dereriEF,forekommerdetrele­
vant,atderiforbindelsemedvurderingenafdenfore­
slåedeordningssamledeeffekttageshensyntilfølgende
forhold:
—densamledeudnyttelseafSMV-faciliteten ,
—detsamledeomfangafdeinvesteringer ,derer
gennemførtindenforrammerneafdennefacilitet,
—detsamledeantalarbejdspladser ,dererskabtsom
følgeafdennefacilitet.
Oplysningerheromskalregelmæssigtstillestilrådighed
forbudgetmyndighederne ,såledesatdetkanvurderes,
omordningeneventueltskaludvidesilysetafdeenkelte
resultater(jf.konklusionerne fraKøbenhavn).
2.14.ØSUvillesættestorprispå,omdetilighedmed
budgetmyndighederne regelmæssigtkunnefåtilstillet
beretningenomrentegodtgørelsesordningens effektivi­
tet,medhensyntildesmåogmellemstorevirksomhe­
dersgennemførelse afinvesteringsprojekter ogskabelse
afarbejdspladser .Detkunnedanneetgodtgrundlag
fordengenerellestøttepolitikoverforEF'ssmåog
mellemstorevirksomheder ogværeenmålestokfor
effektiviteten .2.8.Deterydersthensigtsmæssigt ,atfacilitetenad­
ministreresafInvesteringsbanken pågrundlagafen
samarbejdsaftale medKommissionen ,damanderved
sparerarbejdskraftogundgårunødigeomkostninger .
2.9.ØSUdelerdenopfattelse,atdererbehovforet
specifiktretsgrundlag (jf.vedlagteforslagtilRådets
afgørelse)underartikel235,foratderkanydesrente­
godtgørelserpåSMV-lånideområderafEF,derikke
erberettigettilstøttefrastrukturfondene .Forrente­
godtgørelsertilSMV-lånistøtteberettigede områder
(mål1,2og5b)vilbudgetstøttenkommefrastruktur­
fondeneefterdesærligeregler,dergælderfordem.
Kommissionen anslår,atsmåogmellemstorevirksom­
hederistøtteberettigede områderviltegnesigforca.
60%afudgifternetilrentegodtgørelser (svarendetilet
lånebeløbpå600millionerECU).ØSUforventer,atder
vilværeikkemindreend40%affacilitetentilrådighed
fordeøvrigeEF-områder .
2.10.ForØSUerdetenvigtigforudsætning ,atSMV
skalskabearbejdspladser foratkunnefåtildelten
rentegodtgørelse .Kommissionen ogInvesteringsbanken
måhurtigtogifællesskabfastlæggedekriterier,der
skalgælde,forligefrastartenatundgå,atrentegodtgø­
relsernefordelesforkert.3.Konklusioner
3.1.ØSUgodkenderudenforbeholdKommissionens
forslagtilRådetsafgørelseomrentegodtgørelser fra
Fællesskabetpålånydettilsmåogmellemstorevirk­
somhederafDenEuropæiskeInvesteringsbank somled
idennesmidlertidigelånefacilitet .
3.2.ØSUanmoderKommissionen om,atdetpålinje
medbudgetmyndighederne fårtilstilletberetningen,
herunderenudførligberetningefterafslutningenaf
rentegodtgørelsesordningen tilfordelforsmåogmel­
lemstorevirksomheder ,
3.3.ØSUanserdetfornødvendigt ,atKommissionen
ogInvesteringsbanken rettidigtogudførligtunderretter
medlemsstaterne ogdesmåogmellemstorevirksomhe­
dersorganisationer omalleenkeltheder irentegodtgø­
relsesordningen ogdensgennemførelse .Kreditinstitut­
terneogderescentralorganisationer skalogsåudtrykke­
ligtinddragesidenneorientering .2.11.ØSUglædersigover,atjobskabelsesbetingel ­
senogandrelånebetingelser skalkontrolleresadmini­
strativt.Deterrigtigtogioverensstemmelse medformå­
letmedrentegodtgørelsen ,atudbetalingenafrentegodt­
gørelsernekansuspenderes,såsnartdenødvendige
betingelserikkelængereeropfyldt.ØSUbifalder,at
derherigennemindbyggesetincitamenttilatskabenye
arbejdspladser ogtilatfremmesmåogmellemstore
virksomheders investeringer .
2.12.Deraffølger,atdefinansielleinstitutter,derer
skudtindsommellemled,vurderer,kontrollererog

30.12.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C352/3
3.4.Udføresderethensigtsmæssigt oplysningsarbej­
de,oggennemføresordningenudenunødigtbureaukra­
ti,erØSUafdenopfattelse,atdennefacilitetkangiveklareresultater,somkanbidragetilatfremmevæksten,
styrkekonkurrenceevnen ogbekæmpearbejdsløsheden .
Bryssel,den20.oktober1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
UdtalelseomkravenetilpolitikkenifasenforudforØMU:Afledtret
(93/C352/02)
Den23.marts1993besluttedeØSUihenholdtilforretningsordenens artikel20,stk.4,at
udarbejdeenudtalelseomkravenetilpolitikkenifasenforudforØMU.
Vedbrevaf1.oktober1993sendteKommissionen ØSU,tilorientering,etsætafforslagtil
afledtretforDenøkonomiskeogMonetæreUnionsandenfase,somdenneskalgennemføres
ihenholdtiltraktatenomDenEuropæiskeUnion(Maastricht-traktaten ).Pådenbaggrund
behandlesdisseforslagtilafledtretforudgående inærværendeudtalelse,medensØSUpået
seneretidspunkttagerdeøkonomiskeogmonetæreaspekteraf2.faseopientillægsudtalelse .
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforøkonomiske ,finansielleogmonetære
spørgsmål,somudpegedeKlausMeyer-Horntilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden
5.oktober1993.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin309.plenarforsamling af20.og21.oktober
1993,mødetden20.oktober1993,medetstortflertalafstemmerforog2hverkenforeller
imodfølgendeudtalelse.
1.Indledendebemærkninger
Nærværendeudtalelsedrejersigom—iførsterække
uformelle—forslagfraEF-Kommissionen vedrørende
densåkaldtafledterettilgennemførelse afandenfaseaf
DenøkonomiskeogMonetæreUnion.DetEuropæiske
Rådanmodededen22.juni1993Kommissionen omat
udarbejdeforslaghertil.SålængetraktatenomDen
EuropæiskeUnionendnuikkeertrådtikraft,kande
retsakter,derharhjemmeliunionstraktaten ,imidlertid
ikkeforeslåsogvedtagesofficielt.Kommissionens meddelelseaf22.juli1993,[dok.
KOM(93)371endeligudg.—SYN466/467]rummer
følgendeforeløbigeforslag:
—enforordningtilpræciseringafforbuddet (EF-trak­
tatensartikel104)moddenoffentligesektorsad­
gangtilcentralbankkreditter ,forsåvidtangårbe­
greberne»overtrækeller...andreformerforkredit­
faciliteter«og»offentligeforetagender...«,
—enforordningtilpræciseringafforbuddet (EF-trak­
tatensartikel104A)moddenoffentligesektors
privilegeredeadgangtilfinansielleinstitutioner ,
—enforordningomanvendelseafproceduren (EF­
traktatensartikel104C,stk.14)iforbindelsemed
uforholdsmæssigt storeoffentligeunderskud iover­
ensstemmelsemeddenaftalteprotokologomfast­
læggelseafdetaljeredereglerogdefinitioner ,herun­
derdefinitionenafbegrebet»offentliggæld«,DenødvendigedrøftelsermeddeinvolveredeEF-instan­
ser(Europa-Parlamentet ,Centralbankchefkomitéen og
DetMonetæreUdvalg)erimidlertidindledtuformelt,
såledesatdepågældenderetsakterkanvedtagesstraks
efterMaastricht-traktatens ikrafttrædelse ogindenden
1.januar1994.