10. Unge landmænd i Den Europæiske Union
A5-0357/2000
Europa-Parlamentets beslutning om situationen og fremtidsperspektiverne for unge landmænd i
Den Europæiske Union (2000/2011(INI))
Europa-Parlamentet,
Bdash der henviser til den undersøgelse, Parlamentet har bestilt, og som blev afsluttet i april 2000,Bdash der henviser til forretningsordenens artikel 163,Bdash der henviser til betænkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter og udtalelse fra
Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport (A5-0357/2000),
A. der henviser til, at landmænd og navnlig unge landmænd udgør den samfundsgruppe, som fremover
vil danne grundlag for den fælles landbrugspolitik, og at landmændene med tiden vil opgive land-
brugserhvervet, hvis deres aktiviteter ikke fremmes; endvidere spiller de en meget vigtig rolle i sam-fundslivet i landsbyer og landbosamfund, idet de plejer og bevarer landskabet og bidrager til samfun-dets økonomiske, sociale og miljømæssige behov,
B. der henviser til, at der ifølge EF-traktatens artikel 32-38 skal gennemføres en fælles landbrugspolitik,
som er den første og vigtigste af Fællesskabets integrerede politikker,
C. der henviser til, at unge landmænd er konfronteret med alvorlige økonomiske vanskeligheder, som
forværrer problemerne i forbindelse med affolkningen, ørkendannelsen og tilbagegangen i landdistrik-terne, samt de sociale og kulturelle problemer; der henviser til, at subsidiaritetsprincippet indebærer, atkun visse aspekter af disse problemer falder ind under Den Europæiske Unions kompetence; der hen-viser til, at en fælles indsats fra EU’s, medlemsstaternes og ansøgerlandenes side er nødvendig for atløse disse problemer, der indvirker på unge landmænds fremtid på lang sigt,
D. der finder, at Den Europæiske Union bør se nærmere på unge landmænds problemer, affolkningen af
landdistrikterne, og regionale skævheder med hensyn til kultur og samfundsstrukturer,
1. påpeger, at der har været et vedvarende fald i antallet af landbrugsbedrifter i det sidste årti med den
kraftigste tilbagegang (28%) blandt landmænd under 35, og at antallet af unge landmænd i forhold til detsamlede antal landmænd falder i næsten hver eneste medlemsstat;
2. beklager, at forskellige medlemsstater i Den Europæiske Union ikke gør brug af de ordninger, Den
Europæiske Union har indført for unge landmænd; henleder i denne forbindelse opmærksomheden på
unge landmænds betydning for innovation og fornyelse i landbrugssektoren; opfordrer Rådet og Kommis-sionen til at bringe denne situation til ophør;
3. bemærker, at de vigtigste problemer, unge landmænd i EU og ansøgerlandene er stillet over for, er
store etableringsudgifter, uvisse økonomiske udsigter, mangel på tilgængelige bedrifter, problemer i forbin-delse med uddannelse og den almindelige administrative byrde, samt de generelle problemer i forbindelsemed den økonomiske tilbagegang og landbrugserhvervets dårlige omdømme i offentligheden;
4. gør opmærksompå de særlige problemer hidrørende fra jord- og forpagtningspriser, store udgifter til
maskiner og forbedringer af bedriften, juridiske og skattemæssige hindringer for nyetablerede landmænd,samt det mere generelle problem i forbindelse med tilbagegangen i mange landdistrikter, som fører til enforringelse af infrastrukturen og samfundslivet samt affolkning af landdistrikterne;
5. påpeger, at de store etableringsudgifter medfører en stor gældsætning blandt unge landmænd på et
tidspunkt, hvor deres udsigter til et rimeligt udkomme fra landbruget er dårlige;18.9.2001 DA C 262/153 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 17. januar 2001
6. påpeger, at de høje priser på landbrugsjord påvirkes af faktorer, der har tilknytning til EU’s lovgiv-
ning, såsom støttens størrelse, kvoter eller andre produktionsbegrænsninger og direkte betalinger, og ogsåaf de negative virkninger af visse EU-ordninger, som kan fremme spekulationsgevinster for kommercielleinteresser uden for landbrugssektoren; påpeger desuden, at de høje jordpriser påvirkes af faktorer, der harbaggrund i nationale foranstaltninger, og som sandsynligvis fortsat vil præge landbruget i de kommendeår,medmindre der tages skridt til at indkredse og justere de medvirkende faktorer, hvor det er muligt;
7. påpeger, at der ikke har været nogen grundig evaluering af EU-foranstaltningerne hverken fra med-
lemsstaternes eller Kommissionens side, og mener, at der snarest muligt bør rettes op på denne mangel;opfordrer Kommissionen til at foretage en detaljeret evaluering af de eksisterende midler til støtte af ungelandmænd og at forelægge en rapport herom i løbet af det næste år; påpeger i denne forbindelse, at Parla-mentets Udvalg om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter har foreslået at forhøje budgetposten for2001, hvilket vil tilvejebringe midler, som delvis kunne anvendes til en evaluering og sammenligning mel-lem de forskellige lande; understreger det presserende behov herfor på baggrund af revisionen af bevillings-rammerne i 2002-2003;
8. foreslår i denne forbindelse, at der oprettes en omfattende database over unge landmænds økono-
miske og sociale situation i EU, som også skal indeholde oplysninger om de unge landmænds situation iansøgerlandene og forholdene for de kvinder, der driver landbrug, og opfordrer medlemsstaterne til at stille
oplysninger herom til rådighed;
9. opfordrer Kommissionen til at udvikle et statistisk system, som er i stand til at registrere alderen på
og antallet af landmænd, som pensioneres, alderen på og antallet af unge landmænd, som etablerer sig, oginden for hvilken sektor landmændene er aktive, med henblik på at skabe et instrument til beregning afforventet pensionering og forventet etablering inden for landbrugssektoren;
10. mener, at EU bør overveje at gøre det obligatorisk for medlemsstaterne at yde en minimumsetable-
ringsstøtte til unge landmænd;
11. kræver, at etableringsstøtten og de supplerende investeringstilskud forhøjes, og at disse former for
støtte på baggrund af landbrugsinvesteringernes langsigtede karakter stilles til rådighed i en periode påmindst otte år efter etableringen; denne investeringsstøtte bør øges yderligere, hvis der er klare miljømæs-sige fordele, eller hvis bedriften er beliggende i strukturelt dårligt stillede områder, hvor der eventuelt findesforladte landsbyer eller nedlagte landbrugsbedrifter, og hvor unge landmænd med udvikling af nye land-brugsprodukter af regional interesse, genbefolkning af naturområder og forøgelse af beskæftigelsen kanforbedre økonomien;
12. kræver desuden, at medlemsstaterne øremærker en vis andel af deres produktionsrettigheder
og -kvoter til unge landmænd; medlemsstaterne bør også sørge for, at produktionsrettigheder overføresfra landmænd, der ikke producerer, til unge landmænd; medlemsstaterne og EU bør endvidere især øre-mærke de midler og den støtte, der er nødvendig, til unge landmænd i lande og landområder, der struk-turelt er dårligt stillede som følge af befolkningens stadig højere gennemsnitsalder;
13. opfordrer EU til sammen med medlemsstaterne og landbrugets organisationer at forstærke indsatsen
over for unge landmænd, som ønsker at etablere sig, og tilbyde en samlet rådgivning med hensyn til valg
af sektor, investeringsmuligheder, støtteordninger, skattespørgsmål, arvefølgelov osv.; opfordrer endviderelandbrugets organisationer til aktivt at promovere landbruget som erhverv på skoler, gymnasier og højerelæreanstalter som led i studievejledningen;
14. mener, i betragtning af at også unge deltidslandmænd er blevet støtteberettigede, at Kommissionen
bør omallokere tilstrækkelige midler til etableringsstøtte under budgetpost B1-401 i Unionens budget;C 262/154 DA18.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 17. januar 2001
15. er af den opfattelse, at EU’s bestemmelser om førtidspensionering bør forbedres navnlig for land-
mænd, som overdrager deres gårde til yngre landmænd, således at de kan skabe økonomisk og socialtlevedygtige enheder, og at der bør overvejes yderligere ordninger for at forbedre incitamenterne til at gåpå pension; desuden bør førtidspensionsordningerne med regelmæssige mellemrum tages op til fornyetbehandling i lyset af de forskellige inflationsrater i de forskellige medlemsstater; mener desuden, at ældrepensionerede landmænd bør have mulighed for at bevare en vis tilknytning til erhvervet med henblik påudnyttelse af deres erfaringer og bevarelse af deres selvrespekt, uden at de fortaber deres ret til at nyde godtaf ordningen;
16. mener, at der i tilknytning til enhver form for støtte til unge landmænd i forbindelse med investe-
ringer foretaget af disse bør gives incitamenter i form af rentegodtgørelser;
17. understreger, at det er vigtigt, at det er de pågældende unge landmænd, der nyder fordel af rente-
godtgørelserne, og ikke den bank, hvorigennem støtten udbetales; kræver, at der tilvejebringes klare ret-ningslinjer for rentegodtgørelser i denne henseende, således at bankerne klart skal vise, at rentegodtgørel-sen ikke indgår i deres beregning af den anvendte rentesats;
18. anmoder Kommissionen om at undersøge gennemførligheden af alle alternative metoder til at bistå
landmænd, herunder anvendelsen af lånegarantier navnlig for unge landmænd, og fremme alternative ord-ninger som f.eks. udviklingen af økologisk produktion og turisme i landdistrikter, som er en kilde til rig-dom i mange af Unionens landdistrikter, hvor turisme er af afgørende betydning for deres økonomi ogbidrager til en bæredygtig udvikling i sådanne områder;
19. mener, at Den Europæiske Union som led i politikken med lige muligheder bør tilskynde de enkelte
medlemsstater til at træffe fiskale foranstaltninger med det formål at udvikle kvindernes rolle som ungelandbrugere og først og fremmest støtte dem i forbindelse med barselsorlov og som familieforsørgere;
20. opfordrer Kommissionen til fortsat at satse på en bæredygtig og kvalitetssikret landbrugsproduktion,
ikke blot ved at styrke de allerede eksisterende mekanismer som f.eks. oprindelsesbetegnelser, støtte tiløkologisk landbrug og til oprindelige husdyrbestande, men også ved at etablere konkrete støtteordninger
for regionale produkter af en særlig kvalitet for dermed at fremme markeder for landbrugsprodukter med
en høj merværdi og sikre de unge landmænd nye investeringsmuligheder;
21. opfordrer Kommissionen til at udnytte alle de muligheder, der følger af strategien for udvikling af
landdistrikter og af strukturfondene, til at supplere medlemsstaternes bestræbelser på at fremme etablerin-gen og vedligeholdelsen af grundlæggende infrastrukturer, et net af offentlige tjenesteydelser af høj kvalitet,samt aktiveringen af lokale/regionale markeder som et middel til at bekæmpe affolkningen af landdistrik-terne, at skabe fyldestgørende betingelser for investering i landdistrikterne i de dårligst stillede områder ogat gøre det mere attraktivt for unge landmænd at etablere sig; understreger, at initiativer på det kulturelleområde, til lettelse af samfundslivet og med henblik på uddannelse skaber et gunstigere miljø for, at deunge kan blive i landdistrikterne, samt for beskæftigelse inden for landbrugsproduktion;
22. mener, at der er råderum for at udforme ordninger, hvor både den etablerede og den unge land-
mand samarbejder om at udvikle bedriften, idet de hver bidrager med en kombination af erfaring ognyskabelse; påpeger, at ordninger som f.eks. delelandbrug (hvor den etablerede landmand bidrager medjord og kapital, mens den unge landmand leverer kvalifikationer og arbejdskraft) kan give gode resultater;påpeger imidlertid, at sådanne ordninger kun kan udformes, hvis der findes en lovgivningsramme, somsikrer, at parterne ikke udnytter hinanden;
23. bemærker betydningen af, at medlemsstaterne bestræber sig på at sikre, at institutionelle grundejere
fortrinsvis begunstiger indgåelsen Bdash om end på lige vilkår Bdash af forpagtningskontrakter med unge land-mænd;18.9.2001 DA C 262/155 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 17. januar 2001
24. understreger betydningen af yderligere uddannelsesmæssige tiltag for at højne kvalifikationsniveauet
på landbrugsområdet med særlig vægt på faglig uddannelse af kvinder, der økonomisk er afhængige aflandbrug; mener, at EU bør finansiere programmer for landmænd vedrørende den seneste udvikling påmarkedet samt nye og alternative metoder; understreger også, at alle former for uddannelse, herundercomputerkurser, der er i overensstemmelse med de i medlemsstaterne anerkendte standarder og tilbydesaf uddannelsesinstitutioner, samt kurser, der tilbydes af private eller statslige institutioner, bør kunne mod-tage tilskud under disse programmer;
25. understreger betydningen af udvikling af brugen af computerteknologi og Internettet navnlig i for-
bindelse med e-Europa initiativet;
26. mener, at Kommissionens Generaldirektorat for Landbrug og Generaldirektorat for Informations-
samfundet bør bestræbe sig på at finde frem til et egnet investeringsprogram, som skal forelægges DenEuropæiske Investeringsbank (EIB) og tage sigte på indkøb og anvendelse af nye informationsteknologiersamt på tilvejebringelse af tilstrækkelige finansielle midler fra Den Europæiske Socialfond til gennemførelseaf videreuddannelsesprogrammer; mener endvidere, at EIB på sin side bør forpligte sig til som led i Inno-
vation 2000-initiativet at etablere et særligt kontor for unge landbrugere eller til at styrke allerede trufne
foranstaltninger til fordel for nye teknologier;
27. henstiller til Kommissionen at samle alle ordninger (allerede eksisterende eller fremtidige) til støtte
for unge landmænd i ét dokument;
28. understreger betydningen af planer for vedvarende udvikling af landdistrikterne, der har betydelige
fordele for landbosamfundet som helhed og er til gavn for landbrugssektoren i særdeleshed, og opfordrerEU til at medtage udvikling af landdistrikterne blandt de områder, der skal tages op til revision i 2000-2003, så støtte til unge landmænd bliver et nøgleelement inden for udvikling af landdistrikter; henstiller tilKommissionen at undersøge mulighederne for at skabe nye fællesskabsinitiativer, som primært tager sigtepå unge landmænd;
29. foreslår, for at imødegå landbrugets almindelige imagetab og skabe større forståelse for landbrugs-
politikkens problemer, at foranstaltninger til information af befolkningen om landbruget medtages i infor-mationsforanstaltningerne inden for den fælles landbrugspolitik, og at der iværksættes et initiativ med hen-blik på orientering af skoleelever om agronomstudiet;
30. påpeger, at EU’s udvidelse vil nødvendiggøre ændringer i landbrugsstrukturen i ansøgerlandene og i
den måde, den fælles landbrugspolitik vil fungere på; kræver, at de unge landmænds behov prioriteres afalle berørte parter inden for rammerne af den samlede grænse i Sapard-programmet, som blev fastsat påDet Europæiske Rådsmøde i Berlin;
31. mener, at EU bør opfordre ansøgerlandene til at målrette investeringsstøtten til unge landmænd og
indføre førtidspensionsordninger; mener, at EU bør tillade disse lande at udbetale større etableringsstøtte iperioden umiddelbart efter tiltrædelsen;
32. finder, at EU som led i Socrates- og Leonardo-programmerne bør styrke det almene og faglige
uddannelsesniveau for unge landmænd og tilknyttede brancher og erhverv, så deres kvalifikationer får detfornødne omfang, så længe der kan stilles tilstrækkeligt med supplerende midler til rådighed til dette for-mål;
33. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.C 262/156 DA18.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 17. januar 2001