A4-0268/96

Forslag til Raadets direktiv om indfoerelse af rationelle planlaegningsmetoder i elektricitets- og gasdistributionssektoren (KOM(95)0369 - C4-0030/96 - 95/0208(SYN))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndringsforslag 1)

Titel

>Originaltekst>

Forslag til Raadets direktiv om indfoerelse af rationelle planlaegningsmetoder i elektricitets- og gasdistributionssektoren

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Forslag til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv om indfoerelse af rationelle planlaegningsmetoder i elektricitets- og gasdistributionssektoren

(AEndringsforslag 2)

Praeambel, indledning og 1. henvisning

>Originaltekst>

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

EUROPA-PARLAMENTET OG RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR

>Originaltekst>

under henvisning til traktaten om Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 130 S, stk. 1,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

under henvisning til traktaten om Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 100 A,

(AEndringsforslag 3)

3. henvisning

>Originaltekst>

under henvisning til den i traktaten om Den Europaeiske Union, artikel 189 C, fastsatte procedure, i samarbejde med Europa-Parlamentet

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

under henvisning til den i traktaten om Den Europaeiske Union, artikel 189 B, fastsatte procedure,

(AEndringsforslag 4)

Betragtning 2

>Originaltekst>

ifoelge traktatens artikel 130 R er et af maalene for Faellesskabets politik paa miljoeomraadet at sikre en forsigtig og rationel udnyttelse af naturressourcerne; energiproduktionen er ansvarlig for 30% og naturgassektoren for 18% af CO2-emissionerne i Faellesskabet;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

ifoelge traktatens artikel 100 A, stk. 3, skal Kommissionen inden for sundhed, sikkerhed, miljoebeskyttelse og forbrugerbeskyttelse bygge paa et hoejt beskyttelsesniveau; energiproduktionen er ansvarlig for 30% og naturgassektoren for 18% af CO2-emissionerne i Faellesskabet;

(AEndringsforslag 5)

Betragtning 4

>Originaltekst>

paa grund af CO2-emissionernes tvaernationale karakter kan der ikke paa tilfredsstillende vis kunne indfoeres rationelle planlaegningsteknikker i el- og gasdistributionen, hvis det sker paa medlemsstatsniveau; i henhold til naerhedsprincippet i artikel 3 B i traktaten er formaalet med dette direktiv at opstille en raekke faelles foranstaltninger, som skal anvendes af alle medlemsstaterne, men som hver enkelt har mulighed for at tilpasse de saerlige kendetegn ved dens egen energisektor;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

paa grund af Kommissionens forslag om det indre energimarked kan der ikke paa tilfredsstillende vis indfoeres rationelle planlaegningsteknikker i el- og gasdistributionen, hvis det sker paa medlemsstatsniveau; i henhold til artikel 100 A i traktaten er formaalet med dette direktiv at opstille en raekke faelles foranstaltninger, som skal anvendes af alle medlemsstaterne, men som hver enkelt har mulighed for at tilpasse de saerlige kendetegn ved dens egen energisektor;

(AEndringsforslag 6)

Betragtning 4a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen har i sin hvidbog »Vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse. Udfordringer og veje ind i det 21. aarhundrede« (KOM(93)0700) understreget, at det er tvingende noedvendigt at forbedre den europaeiske konkurrenceevne;

(AEndringsforslag 7)

Betragtning 4b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

i sin hvidbog »En energipolitik for Den Europaeiske Union« (KOM(95)0682) fastslaar Kommissionen, at afhaengigheden af import, som nu staar for naesten halvdelen af det bruttoforbrug, vil kunne vokse til tre fjerdedele hen imod aar 2020;

(AEndringsforslag 8)

Betragtning 6

>Originaltekst>

i resolution af 16. september 1986 opstillede Raadet det maal for Faellesskabet, at der skulle opnaas en mere rationel energiudnyttelse ved hjaelp af stoerre energieffektivitet, og at energiintensiteten skulle forbedres med mindst 20% inden 1995;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

i resolution af 16. september 1986 opstillede Raadet det maal for Faellesskabet, at der skulle opnaas en mere rationel energiudnyttelse ved hjaelp af stoerre energieffektivitet, og at energiintensiteten skulle forbedres med mindst 20% inden 1995; dette maal er endnu ikke naaet og kraever derfor stoerre bestraebelser og effektivitet i forbindelse med lovgivningen;

(AEndringsforslag 9)

Betragtning 8

>Originaltekst>

forholdet mellem elektricitets- og gasforsyningsselskaberne og den endelige forbruger giver selskaberne mulighed for at paavirke forbrugernes beslutning om investering i energieffektivitet;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

for at fremme en mere rationel energiudnyttelse og forbedre energieffektiviteten er det vigtigt at aendre elektricitets- og gasforsyningsselskabernes traditionelle rolle, saaledes at de i stedet for at saelge energiprodukter leverer tjenesteydelser paa energiomraadet;

(AEndringsforslag 10)

Betragtning 8a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

i dette oejemed skal medlemsstaterne dels udvikle ordninger, som goer det muligt at skelne mellem produkternes (elektricitet eller gas) salgsvolumen og udbyttet, og dels overvaage, at de forskellige aktiviteter i energikaeden (levering af braendstoffer, levering af udstyr, finansiering, produktion, transport og eletricitetsforsyning) holdes adskilt;

(AEndringsforslag 11)

Betragtning 9

>Originaltekst>

alle grupper af forbrugere af elektricitet og gas, herunder private kunder, vil faa direkte nytte af en mere rationel planlaegning i forsyningsselskaberne;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

alle grupper af forbrugere af elektricitet og gas, herunder private kunder, skal have direkte udbytte af en mere rationel planlaegning i forsyningsselskaberne, idet forbrugernes finansielle omkostninger ikke maa oeges;

(AEndringsforslag 12)

Artikel 1

>Originaltekst>

Formaalet med dette direktiv er at bidrage til opfyldelse af Faellesskabets maalsaetning for carbondioxid-emissioner, nemlig at stabilisere dem paa 1990- niveauet i hele Faellesskabet inden aar 2000, og samtidig oege Faellesskabets oekonomiske konkurrencedygtighed ved at forbedre den endelige forbrugseffektivitet i elektricitets- og gassektoren ved hjaelp af mere rationelle planlaegningsmetoder. Disse metoder (i det foelgende benaevnt integreret ressourceplanlaegning) gaar ud paa at bedoemme mulighederne for at investere i begraensning af energiforsyningen og energiefterspoergslen paa lige oekonomiske vilkaar.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Formaalet med dette direktiv er at bidrage til opfyldelse af Faellesskabets maalsaetning for carbondioxid-emissioner, nemlig at stabilisere dem paa 1990- niveauet i hele Faellesskabet inden aar 2000, og samtidig oege Faellesskabets oekonomiske konkurrencedygtighed ved at reducere efterspoergselens energiintensitet med mindst 1,5% om aaret. Samtidig vil dette direktiv bidrage til at nedbringe emissionerne yderligere efter aar 2000.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Dette skal til dels opnaas i Faellesskabet som helhed ved yderligere at forbedre den endelige forbrugseffektivitet i elektricitets- og gassektoren ved hjaelp af mere rationelle planlaegningsmetoder. Disse metoder(herunder efterspoergselsstyring, kombineret kraftvarmeforsyning samt eventuelt integreret ressourceplanlaegning) gaar ud paa at bedoemme mulighederne for at investere i begraensning af energiforsyningen og energiefterspoergslen paa lige oekonomiske vilkaar.

(AEndringsforslag 13)

Artikel 2

>Originaltekst>

For at fremme brugen af integreret ressourceplanlaegning som et middel, hvormed elektricitets- og gasforsyningsselskaberne kan finde en mere rationel loesning paa problemerne med at tilfredsstille fremtidens energiefterspoergsel, tager medlemsstaterne med udgangspunkt i en raekke foranstaltninger foelgende skridt:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

For at fremme elektricitets- og gasdistribuerings-/forsyningsselskabernes brug af rationelle planlaegningsmetoder til at loese problemerne med at tilfredsstille fremtidens efterspoergsel efter energitjenester, tager medlemsstaterne med udgangspunkt i en raekke foranstaltninger foelgende skridt:

>Originaltekst>

a) de indfoerer procedurer, hvorefter elektricitets- og gasforsyningsselskaberne regelmaessigt forelaegger integrerede ressourceplaner for en af medlemsstaten udnaevnt kompetent myndighed. Den integrerede ressourceplan skal vurdere alle ressourcealternativer (herunder efterspoergselsstyring) paa et ensartet oekonomisk grundlag

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) de indfoerer procedurer, hvorefter de kompetente myndigheder, som udnaevnes af medlemsstaterne, i samarbejde med elektricitets- og gasdistribuerings-/forsyningsselskaberne og med relevante forbrugergrupper regelmaessigt offentliggoer planer, som er udarbejdet paa grundlag af rationelle planlaegningsmetoder. Planerne skal vurdere ressourcealternativer paa et ensartet, forud aftalt oekonomisk grundlag

>Originaltekst>

b) de undersoeger, om de energieffektivitetsforanstaltninger, der indgaar i den integrerede ressourceplan, udfoeres

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) de undersoeger, om de energieffektivitetsforanstaltninger, der indgaar i planerne, udfoeres

>Originaltekst>

c) de reviderer gaeldende lovgivning med henblik paa at sikre, at der indfoeres ordninger, hvorefter elektricitets- og gasforsyningsselskaberne kan faa deres udgifter til energieffektivitetsprogrammer for forbrugerne daekket. Disse ordninger skal sikre, at forsyningsselskaber, der udfoerer efterspoergselsstyringsprogrammer, ikke faar nettoindtaegtstab

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

c) de reviderer gaeldende lovgivning med henblik paa at sikre, at der indfoeres ordninger, som:

i) giver elektricitets- og gasdistribuerings-/forsyningsselskaberne mulighed for at saelge energibesparende tjenesteydelser til forbrugerne med henblik paa at indfoere en gradvis adskillelse mellem de forskellige aktiviteter i energikaeden (levering af braendstoffer, levering af udstyr, finansiering, produktion, transport og elektricitetsforsyning)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

ii) ikke har en uheldig indflydelse paa elektricitetens og gassens konkurrenceevne i forhold til andre energikilder, som ikke er omfattet af dette direktiv.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Disse ordninger skal tilskynde distribuerings-/forsyningsselskaber og andre organer til at anvende omkostningseffektive rationelle planlaegningsmetoder ved at adskille udbytte fra salgsvolumen;

>Originaltekst>

d) de tilskynder elektricitets- og gasforsyningsselskaberne til

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

d) de anvender lovgivningsmaessige foranstaltninger, der skal sikre, at elektricitets- og gasdistribuerings-/forsyningsselskaberne forpligtes til

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- at tilbyde energitjenester, der opfylder kundernes behov for varme, lys og el til den lavest mulige pris,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- at sikre kunderne klart gennemskuelige omkostningsberegninger for energi og energitjenester;

>Originaltekst>

- at udarbejde omfattende oplysningsprogrammer, der skal oplyse forbrugerne om mulighederne for rationel energieffektivitet

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- at udarbejde omfattende oplysningsprogrammer, der skal oplyse kunderne om tjenesteydelser inden for rationel energieffektivitet

>Originaltekst>

- eventuelt at benytte motivationsordninger for at faa forbrugerne til at foretage investeringer i energieffektivitet

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- eventuelt at benytte motivationsordninger for at faa kunderne til at foretage investeringer i energieffektivitet, herunder isolering af bygninger

>Originaltekst>

- at udarbejde efterspoergselsstyringsprogrammer, der tager sigte paa forbrugere med lav indkomst, der bruger en uforholdsmaessig stor del af deres disponible indkomst paa energi

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- at udarbejde efterspoergselsstyringsprogrammer, der tager sigte paa kunder med lav indkomst, der bruger en uforholdsmaessig stor del af deres disponible indkomst paa energi; i de tilfaelde, hvor disse programmer viser sig at vaere af begraenset oekonomisk vaerdi for distribuerings-/forsyningsselskaberne, boer det sikres, at de sociale omkostninger ikke paahviler tjenesteyderne, saaledes at der ikke forekommer krydssubsidier

>Originaltekst>

- at investere i energieffektivitet ved at oprette datterselskaber, som tilbyder forbrugerne finansieringsfaciliteter, eller ved at stoette eksisterende finansieringsinstitutters bestraebelser

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- at investere i energieffektivitet ved at oprette datterselskaber, som tilbyder kunderne finansieringsfaciliteter, eller ved at stoette eksisterende finansieringsinstitutters bestraebelser

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

da) de fremmer oprettelsen af datterselskaber, som tilbyder forbrugerne finansieringsordninger under deltagelse af en tredjepart, samt stoetter eksisterende finansieringsinstitutters bestraebelser

>Originaltekst>

e) de integrerer de valg, der i forvaltningssammenhaeng traeffes paa efterspoergselssiden, i de eventuelle licitationsprocedurer, der findes i forsyningssektoren.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

e) de skal integrere de valg, der i forvaltningssammenhaeng traeffes paa efterspoergselssiden samt i forbindelse med tilbudsgivning, i de eventuelle licitations-/ kontraktindgaaelsesprocedurer, der findes i forsynings-/distributionssektoren.

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Raadets direktiv om indfoerelse af rationelle planlaegningsmetoder i elektricitets- og gasdistributionssektoren (KOM(95)0369 - C4-0030/96 - 95/0208(SYN))

(Faelles beslutningsprocedure - foerstebehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Raadet KOM(95)0369 - 95/0208(SYN) ((EFT C 1 af 04.01.1996, s. 6.)),

- hoert af Raadet, jf. EF-traktatens artikel 189 C og 130 S, stk. 1, (C4- 0030/96),

- der henviser til, at det foreslaaede retsgrundlag ikke er relevant, og at det er berettiget at foreslaa EF-traktatens art. 189 B og 100 A som retsgrundlag,

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi og udtalelserne fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik, Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse samt Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder om retsgrundlaget (A4-0268/96),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. opfordrer Raadet til at optage Parlamentets aendringer i den faelles holdning, som det fastlaegger i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2;

4. opfordrer, i tilfaelde af at Raadet ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst, dette til at underrette Parlamentet og kraever, at samraadsproceduren indledes;

5. minder om, at Kommissionen skal forelaegge Parlementet alle aendringer, den agter at foretage i det af Parlamentet aendrede forslag;

6. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.