Sunde have – en afgørende allieret og et fælles ansvar

I november 2016 vedtog Europa-Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender en fælles meddelelse med titlen International havforvaltning: en dagsorden for havenes fremtid. Denne dagsorden markerer en uddybning af EU's internationale havpolitik. EU har bevæget sig og er fortsat i færd med at bevæge sig væk fra en sektorbaseret tilgang og over i retning af en integreret tilgang. EU har konsekvent fastholdt et overordnet mål om at sikre at havene er sikre, rene, sunde og forvaltes på bæredygtig vis.

EU's dagsorden for havene er en integreret del af EU's reaktion på FN's 2030-dagsorden, navnlig mål 14 for bæredygtig udvikling om at bevare og sikre bæredygtig brug af verdens have og deres ressourcer. Dette afspejler EU's præference for stærke partnerskaber, multilateral dialog og internationalt samarbejde som en måde at gøre opmærksom på det presserende behov for at gøre en indsats for at sikre bevarelse og bæredygtig udnyttelse af vores have.

Sunde have er afgørende for menneskers liv og trivsel og den bæredygtige udvikling. Havene absorberer 25 % af al vores CO2-udledning og omfordeler varme over hele kloden. Havet er hjemsted for millioner af arter, og havenes sundhedstilstand er stærkt afhængig af denne marine biodiversitet. Fisk og skaldyr er en vigtig kilde til protein og essentielle mikronæringsstoffer og bidrager dermed til den globale fødevareforsyningssikkerhed og menneskers sundhed. Derudover tilbyder den "blå" havøkonomi væsentlige muligheder for bæredygtig og innovativ vækst samt anstændige jobs.

Med denne dagsorden for havene forfølger EU en handlingsorienteret tilgang, hvor der tages hånd om de største udfordringer for havforvaltning i dag.

Dette er den første midtvejsrapport udarbejdet af Europa-Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant om EU's internationale havforvaltningsdagsorden siden vedtagelsen heraf. Den gør status over de hidtidige resultater med gennemførelsen af dagsordenen, præsenterer yderligere resultater, som bidrager til dagsordenens overordnede målsætninger, og giver et overblik over EU's fortsatte engagement i at styrke den internationale havforvaltning.

Rapporten ledsages af arbejdsdokument SWD(2019) 104 fra Kommissionens tjenestegrene, som indeholder en tilbundsgående analyse af de fremskridt, der er gjort i retning af de 50 specifikke punkter, der er fastsat i EU's dagsorden for havforvaltning.

Efter to år — konkrete resultater

Siden EU vedtog sin dagsorden for havforvaltning i 2016, har Unionen intensiveret sine havrelaterede aktiviteter. Alle 50 tiltag er ved at blive gennemført med succes: nogle af dem er allerede afsluttet, mens arbejdet med en række af dem vil fortsætte ud over 2019. Dagsordenen har udløst internationalt samarbejde på tværs af alle kontinenter og under alle tre søjler i havforvaltningsdagsordenen og styrket EU's rolle som:

·en pålidelig partner i opbygningen af en international forvaltningsramme, som er bygget op omkring De Forenede Nationers havretskonvention

·en af de største bidragydere til projekter vedrørende kapacitetsopbygning og fremme af den lokale, regionale og globale indsats

·en vigtig støtte og serviceyder i forbindelse med havforskning og overvågning.

·en forretningspartner inden for den sammenhængende blå økonomi med en inklusiv og bæredygtig tilgang.

Der er afsat 590 mio. EUR under EU's udviklingspolitik til at fremme bedre havforvaltning med tredjelande og over 500 mio. EUR til havforskning under Horisont 2020-programmet for forskning og innovation.

•Første søjle: Forbedring af den internationale havforvaltningsramme

Siden 2016 har EU fortsat udnyttet sin tilstedeværelse i internationale og regionale fora og sine bilaterale relationer til sine centrale partnere til at sikre, at de eksisterende regler gennemføres korrekt, og eventuelle mangler i lovgivningen afhjælpes.

På internationalt plan har EU arbejdet videre inden for navnlig FN's havretskonvention, som er den overordnede "forfatning" for alle maritime aktiviteter. Inden for denne ramme har EU stået i spidsen for de fremskridt, der er gjort med at skabe et retligt bindende instrument til beskyttelse af biodiversiteten i åbent hav. Forhandlingerne pågår, og EU og medlemsstaterne vil fortsat være drivkræfter i processen. Inden for FN's konvention om den biologiske mangfoldighed (CBD) fremmer EU aktivt etableringen af økologisk eller biologisk betydningsfulde havområder for at sikre beskyttelsen heraf. EU har også ydet finansiel støtte til gennemførelsen af konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter (CITES) og dermed hjulpet eksportlandene med at sikre, at handelen med vilde havdyr er lovlig og bæredygtig.