KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 15.04.1998 
KOM(1998)231 endelig udg. 
97/0153 (COD) 
Ændret forslag til 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE 
om vedtagelse af 
handlingsprogram 1999-2003 på fællesskabsplan om forureningsrelaterede sygdomme 
som led i indsatsen på folkesundhedsområdet 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2) 

BEGRUNDELSE 
1. Kommissionen vedtog det oprindelige forslag til Europa-Parlamentets og Rådets 
vedtagelse af et handlingsprogram om forureningsrelaterede sygdomme den 4. juni 
1997'. 
2. Det Økonomiske og Sociale Udvalg2 og Regionsudvalget3 tilsluttede sig 
Kommissionens oprindelige forslag. 
3. På baggrund af Europa-Parlamentets udtalelse af 11. marts 1998 forelægger 
Kommissionen nu i overensstemmelse med traktatens artikel 189 A, stk. 2, et ændret 
forslag til afgørelse. Forslaget omfatter ændringer, som tydeliggør og udvider de 
aktioner, der henhører under programmet. 
4. Europa-Parlamentet vedtog 12 ændringer, hvoraf Kommissionen kan acceptere 4 (nr. 
7 i sin helhed, nr. 3, 9, 10 delvis). 
5. De ændringer, som Kommissionen ikke kan acceptere, fordeler sig på: 
(1) ændringer, som henviser til Amsterdam-traktaten, der endnu ikke er 
ratificeret (nr. 1-2); 
(2) ændringer, som udvider de foreslåede aktioners anvendelsesområde for meget 
(nr. 4, 11, 12 og 13); 
(3) ændringen af budgettet (nr. 5). De nuværende finansielle overslag åbner ikke 
mulighed for det beløb, som Europa-Parlamentet foreslår. På grund af 
usikkerheden omkring de fremtidige finansielle overslag kan Kommissionen 
ikke acceptere en bevillingsramme, som for hvert år, programmet dækker, 
overstiger den årlige beløb, der står opført i det oprindelige forslag for det 
første gennemførélsesår, 1999; 
(4) en ændring, som ikke er overensstemmelse med den tilsvarende formulering i 
tidligere afgørelser om programmer på folkesundhedsområdet (nr. 6). 
1 EFT C 214 af 16.7.1997. s. 7-10. 
2 Udtalelse af 29. oktober 1997. EFT C 19 af 21.1.1998. s. 6-8. 
3 Udtalelse af 2». november 1997. EFT C 64 af 27 2.1998. s. 91-95. 
2 
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om vedtagelse nf 
handlingsprogram 1999-2003 på fællesskabsplan om forureningsrelaterede 
sygdomme som led i indsatsen på folkesundhedsområdet 
DET OPRINDELIGE FORSLAG ÆNDRET FORSLAG 
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET 
FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse 
af Det Europæiske Fællesskab, særlig 
artikel 129, 
under henvisning tit forslag fra 
Kommissionen, 
under henvisning til udtaleise fra Det 
Økonomiske og Sociale Udvalg, 
under henvisning til udtalelse fra 
Regionsudvalget, 
i overensstemmelse med fremgangsmåden i 
traktatens artikel 189 B, og 
ud fra følgende betragtninger: 
(1) Forureningsrelaterede sygdomme far 
stadig større betydning i hele Det 
Europæiske Fællesskab og giver anledning 
til offentlig bekymring; 
(2) i henhold til traktatens artikel 3, litra o), 
skal Fællesskabets aktioner bidrage til 
virkeliggørelse af et højt 
sundhedsbeskyttelsesniveau; 
(3) i artikel 129 tillægges der udtrykkeligt 
Fællesskabet kompetence på dette område, 
idet Fællesskabet skal fremme samarbejdet 
mellem medlemsstaterne og om nødvendigt 
støtte deres indsats; fremme samordningen 
af deres politikker og programmer, fremme 
samarbejdet med tredjelande og med de 
internationale organisationer, der 
beskæftiger sig med folkesundhed; 
Fællesskabets indsats skal være rettet mod 
forebyggelse af sygdomme og fremme 
sundhedsoplysning og -uddannelse; 
(4) i traktatens artikel 130 R bestemmes 
det, at Fællesskabets politik på 
miljøområdet skal bidrage til beskyttelse af 
menneskers sundhed; 
(5) forebyggelse af forureningsrelaterede 
sygdomme skal omfatte ikke alene 
foranstaltninger rettet mod 
forureningskilder og koncentrationer af 
forurenende stoffer samt begrænsning af 
eksponeringen, men også 
folkesundhedsaktioner rettet mod 
offentligheden, der skal sætte borgerne i 
stand til at begrænse eksponeringen og 
mildne de skadelige konsekvenser for 
sundheden; der skal sideløbende med 
indsamlingen af data om koncentrationerne 
af forurenende stoffer i luften indsamles 
data om sundhedskonsekvenser og 
eksponering; 
(6) Rådet og medlemsstaternes 
sundhedsministre, forsamlet i Rådet, har i 
deres resolution af 11. november 1991l 
opfordret Kommissionen til i tæt 
samarbejde med medlemsstaternes 
kompetente myndigheder at udarbejde en 
oversigt over den viden og erfaring, der 
foreligger i medlemsstaterne, i Fællesskabet 
og i de internationale organisationer for så 
vidt angår forbindelsen mellem sundhed og 
miljø; 
(7) forureningsrelaterede sygdomme er 
blevet udpeget som prioriteret 
indsatsområde for Fællesskabet inden for 
rammerne for en indsats til fremme af 
folkesundheden2; 
(8) Parlamentet har i sin beslutning (A4-
0311/95) om et socialt handlingsprogram 
på mellemlang sigt 1995-19973 anmodet 
Kommissionen om i henhold til de relevante 
procedurer at fremlægge det 
handlingsprogram vedrørende 
forureningsrelaterede sygdomme, der er 
omhandlet i Kommissionens 
rammemeddelelse om folkesundheden; 
(9) på de områder, som ikke hører ind 
under Fællesskabets enekompetence, som 
1 EFT C 304 af 23.11.1991. s. 5. 
2 KOM (93) 559, endelig udg. 
3 EFT C 32 af 5.2.1996. s. 15-24. 
feks. forureningsrelaterede sydomme, 
handler Fællesskabet i overensstemmelse 
med subsidiaritetsprincippet kun såfremt og 
for så vidt den påtænkte handling på grund 
af sit omfang eller sine virkninger bedre kan 
gennemføres på fællesskabsplan; 
(10) de foreslåede foranstaltninger i dette 
program vil bibringe Fællesskabet en 
merværdi ved at samle aktiviteter, som 
allerede gennemføres forholdsvis isoleret på 
nationalt plan, lade aktiviteterne supplere 
hinanden med de heraf følgende væsentlige 
resultater for Fællesskabet som helhed, 
bidrage til styrkelse af solidariteten og 
samhørigheden i Fællesskabet, og om 
fornødent fastsætte normer og standarder 
for bedste praksis; 
(11) samarbejdet med de internationale 
organisationer, der beskæftiger sig med 
folkesundhed, og med tredjelande bør 
fremmes; 
(12) programmet vil bidrage til opnåelse af 
Fællesskabets mål i henhold til artikel 129 
ved at støtte erhvervelsen af større viden 
om og forståelse af forureningsrelaterede 
sygdomme, deres forbindelse med 
forurenende stoffer og deres forebyggelse 
og formidle informationerne på dette 
område, hvorved sammenligneligheden af 
oplysningerne herom øges, og ved at 
udvikle aktioner, der kompletterer 
eksisterende fællesskabsprogrammer og -
aktioner uden at skabe unødvendige 
overlapninger; 
(13) der blev den 20. december 1994 
indgået en modus vivendi-aftale mellem 
Europa-Parlamentet, Rådet og 
Kommissionen om 
gennemførelsesforanstaltningerne for 
retsakter vedtaget efter proceduren i 
traktatens artikel 189 B; 
( 14) i denne afgørelse fastsættes en finansiel 
ramme, der i henhold til punkt 1 i Europa-
Parlamentets, Rådets og Kommissionens 
erklæring af 6. marts 1995 udgør det 
primære referencegrundlag for 
budgetmyndigheden under den årlige 
budgetprocedure; 
(15) Fællesskabets finansielle overslag 
gælder indtil 1999 og vil skulle revideres 
med henblik på den periode, der ligger efter 
1999; 
(16) bevillingsrammen for programmets 
sidste fire år (2000-2003) vil blive fastsat 
efter udarbejdelsen af de fremtidige 
finansielle overslag; 
(17) for at øge programmets værdi og 
virkning bør der gennemføres en løbende 
vurdering af de iværksatte foranstaltninger, 
især med hensyn til disses effektivitet og 
bidrag til opnåelsen af de fastsatte mål, og 
der bør foretages de nødvendige 
tilpasninger, hvor dette er relevant; 
( 18) dette program skal have en varighed af 
fem år for således at sikre, at der bliver 
tilstrækkelig tid til at gennemføre 
aktionerne med henblik på at nå de fastsatte 
mål -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: 
Artikel 1 
Udarbejdelse af programmet 
1. Et program far fællesskabsaktionen 
mod sygdomme, der forårsages, fremkaldes 
eller forværres af miljøforurening, i det 
følgende benævnt »programmet«, vedtages 
herved for perioden 1. januar 1999 til 31. 
december 2003 inden for rammerne af en 
indsats til fremme af folkesundheden. 
2. Formålet med programmet er at 
bidrage til sikring af et højt 
sundhedsbeskyttelsesniveau for så vidt 
angår forureningsrelaterede sygdomme ved 
at øge den tilgængelige viden om og 
forståelse af sundhedsrisiciene i den 
forbindelse og imødegåelsen deraf, navnlig 
for så vidt angår astma og andre 
luftvejssygdomme og allergier. 
3. De aktioner, der skal gennemføres i 
henhold til dette program, og deres 
specifikke mål er beskrevet i bilaget under 
overskrifterne: 
1) Aktiorrør til forbedring af I) Aktioner til forbedring af 
oplysninger om forureningsrelaterede oplysninger om forureningsrelaterede 
sygdomme sygdomme og en klar beskrivelse heraf 
2) Risikoopfattelse og -styring i 
forbindelse med forureningsrèlaterede 
sygdomme 
3) Luftvejssygdomme og allergier. 
Artikel 2 
Gennemførelse 
1. Kommissionen sikrer i nært 
samarbejde med medlemsstaterne 
gennemførelsen af de aktioner, der er 
beskrevet i bilaget. 
2. Kommissionen samarbejder med 
institutioner og organisationer, der er aktive 
på området forureningsrèlaterede 
sygdomme. 
Artikel 3 
Budget 
1. Bevillingsrammen med henblik på 
programmets gennemførelse i 1999 udgør 
1,3 mio. ECU i overensstemmelse med de 
nuværende finansielle overslag. 
Bevillingsrammen for programmets sidste 
fire år (2000-2003) vil blive nærmere fastsat 
efter udarbejdelsen af de fremtidige 
finansielle overslag. 
2. De årlige tildelinger fastsættes af 
budgetmyndigheden på grundlag af de 
finansielle overslag. 
Artikel 4 
Sammenhæng og komplementaritet 
Kommissionen sikrer, at det er 
sammenhæng og komplementaritet mellem 
de fællesskabsaktioner, der gennemføres 
under dette program, og dem, der 
gennemføres under andre relevante 
fællesskabsprogrammer og -initiativer. 
Artikel 5 
Udvalget 
1. Kommissionen bistås ved 
gennemførelsen af denne handlingsplan af et 
rådgivende udvalg, i det følgende benævnt 
»udvalget«, der består af to repræsentanter 
fra hver medlemsstat, og hvis formandskab 
varetages af Kommissionens repræsentant. 
2. Kommissionens repræsentant 
forelægger udvalget udkast til de 
foranstaltninger, der skal træffes, navnlig 
vedrørende: 
a) kriterier og procedurer for 
udvælgelse og finansiering af projekter 
under dette program 
b) evalueringsproceduren. 
Udvalget afgiver udtalelse om udkastet 
inden for en frist, som formanden fastsætter 
alt efter spørgsmålets hastende karakter, 
om nødvendigt ved afstemning. 
Udtalelsen optages i mødereferatet; 
endvidere har hver enkelt medlemsstat ret 
til at kræve sin holdning anført i 
mødereferatet. 
Kommissionen skal i så vid udstrækning 
som muligt tage hensyn til udvalgets 
udtalelse. Kommissionen underretter 
udvalget om, hvorledes dette er sket. 
3. Kommissionens repræsentant holder 
løbende udvalget underrettet om 
Kommissionens forslag eller 
fællesskabsinitiativer og gennemførelsen af 
programmer på andre områder, som er af 
betydning for opnåelsen af de mål, der er 
fastsat i dette program. 
Artikel 6 
Internationalt samarbejde 
1. Under gennemførelsen af dette 
program fremmes samarbejdet med 
tredjelande samt med de internationale 
organisationer, der beskæftiger sig med 
folkesundhed. 
2. Programmet giver mulighed for 
deltagelse af de associerede lande i 
Centraleuropa i overensstemmelse med de 
bestemmelser, der er fastlagt i 
associeringsaftalerne eller 
tillægsprotokollerne dertil vedrørende 
deltagelse i fællesskabsprogrammer 
Endvidere har Cypern og Malta mulighed 
for at deltage på grundlag af 
tillægsbevillinger i henhold til de 
bestemmelser, der anvendes for EFTA-
lande, i overensstemmelse med de 
procedurer, der skal aftales med disse 
lande. 
Artikel 7 
Overvågning og evaluering 
1. Ved gennemførelsen af denne 
afgørelse træffer Kommissionen de 
nødvendige foranstaltninger til at sikre 
programmets overvågning og løbende 
evaluering under hensyntagen til de 
almindelige og specifikke mål, der henvises 
til i artikel 1 og i bilaget. 
2. 1 programmets tredje år forelægger 
Kommissionen Europa-Parlamentet og 
Rådet en evalueringsrapport. 
3. Ved programmets afslutning 
forelægger Kommissionen Europa-
Parlamentet og Rådet en endelig rapport. 
4. Kommissionen sørger for, at disse 
to rapporter indeholder dels oplysninger om 
fællesskabsfinansiering inden for de 
forskellige indsatsområder, dels oplysninger 
om komplementariteten med de øvrige 
aktioner, der nævnes i artikel 4, samt 
resultaterne af de foretagne evalueringer. 
Rapporterne forelægges også Det 
Økonomiske og Sociale Udvalg samt 
Regionsudvalget. 
BILAG 
SPECIFIKKE MÅL OG AKTIONER 
I. AKTIONER TIL FORBEDRING AF 
OPLYSNINGER OM 
FORURENINGSRELATEREDE 
SYGDOMME 
Mål: at bidrage til en bedre forståelse af 
forurenende stoffers betydning for 
sygdommes opståen og forværring i Det 
Europæiske Fællesskab og af grundlaget for 
og effektiviteten af forebyggende aktioner. 
1. Fastsættelse af prioriteter med 
henblik på påvisning af de sygdomme, i 
forbindelse med hvilke specifikke 
forurenende stoffer menes at spille en rolle; 
sammenligning af deres prævalens og/eller 
incidens og deres forhold til oplysningerne 
om miljømæssige faktorer i de forskellige 
egne af Det Europæiske Fællesskab; 
undersøgelse af datakvaliteten og påvisning 
af mangler; analyse og revision af de 
foreliggende data om disse forurenende 
stoffers toksikologi og påvisning af huller i 
viden; sammenligning af disse data, 
herunder indsamlingsmetoder, anvendte 
definitioner og kriterier samt måden, hvorpå 
dataene anvendes i analyserne, i 
afgørelserne om, hvilke foranstaltninger der 
skal træffes, og i oplysningerne til 
offentligheden. 
2. Bidrag til forbedring af 
sammenligneligheden af data anvendt i de 
forebyggende aktioner ved at støtte 
udveksling af oplysninger om 
forureningsrelaterede sygdomme og deres 
forebyggelse, herunder costbenefitanalyse 
af aktionernes effektivitet 
II. RISIKOOPFATTELSE OG -
STYRING I FORBINDELSE MED 
FORURENINGSRELATEREDE 
SYGDOMME 
Mål: at øge den tilgængelige viden om og I. AKTIONER TIL FORBEDRING AF 
OPLYSNINGER OM 
FORURENINGSRELATEREDE 
SYGDOMME OG EN KLAR 
BESKRIVELSE HERAF 
1. Fastsættelse af prioriteter med 
henblik på påvisning af de sygdomme, i 
forbindelse med hvilke specifikke 
forurenende stoffer menes at spille en rolle; 
sammenligning af deres prævalens og/eller 
incidens og deres forhold til oplysningerne 
om miljømæssige faktorer i de forskellige 
egne af Det Europæiske Fællesskab; 
undersøgelse af datakvaliteten og påvisning 
af mangler; analyse og revision af de 
foreliggende data om disse forurenende 
stoffers toksikologi og påvisning af 
mangelfuldt kendskab navnlig til 
langtidsvirkningerne og muligheden for 
synergi mellem forskellige forurenende 
stoffer; sammenligning af disse data, 
herunder de anvendte indsamlingsmetoder, 
definitioner og kriterier og den måde, 
hvorpå data anvendes i analyser og ved 
bestemmelsen af. hvilke foranstaltninger der 
skal træffes, samt i forbindelse med 
informeringen af offentligheden. 
10 
forståelse af forureningsrelaterede 
sundhedsrisici, risikoopfattelsen, 
vurderingen og -styringen 
3. Støtte til aktioner til opnåelse af en 
bedre offentlig forståelse af risiciene, deres 
vurdering og styring; fremme af arbejdet 
med at bevidstgøre befolkningen om de 
forureningsrelaterede sundhedsrisici i hele 
Fællesskabet. 
4. Fremme af aktioner og udveksling 
af oplysninger om metoderne til forøgelse 
af offentlighedens og opinionens viden om, 
hvorledes de forureningsrelaterede 
sundhedsrisici vurderes. 3 Støtte til aktioner til opnåelse af en 
bedre offentlig forståelse af risiciene, deres 
vurdering og styring; fremme af aktioner til 
at bevidstgøre befolkningen om de 
forureningsrelaterede sundhedsrisici og den 
påvirkning, som adfærd og levevis kan have 
herpå. 
4. Fremme af aktioner og udveksling 
af oplysninger om metoderne til forøgelse 
af offentlighedens og særlige gruppers 
viden om forskellige politikkers indvirkning 
på forurening og helbred og om. hvorledes 
de forureningsrelaterede sundhedsrisici 
vurderes. 
III. LUFTVEJSSYGDOMME OG 
ALLERGIER 
Mål: at støtte aktioner til forebyggelse og 
begrænsning af antallet af disse sygdomme: 
5. Bidrag til oplysning af den brede 
befolkning og særlige grupper om disse 
sygdomme og de agenser, der har betydning 
for sygdommene; støtte til udviklingen af 
metoder til at styrke og sammenkoble 
informationskampagner, bidrag til 
selvhjælpsgruppers eller støttegruppers 
indsats over for luftvejssygdomme og 
allergier. 
6. Bidrag til sammenligning mellem 
forskellige uddannelsesinitiativer, der tages 
for at bekæmpe disse sygdomme, med 
henblik på at fremme den bedste praksis; 
undersøgelse af effektiviteten af de 
forebyggende foranstaltninger, der 
iværksættes, herunder gennem 
costbenefitanalyser. 
11 

ISSN 0254-1459 
KOM(98) 231 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 05 15 14 01 
Katalognummer : CB-CO-98-244-DA-C 
ISBN 92-78-32994-0 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxewiføotørg 
/JL