Udtalelse om Kommissionens forslag til Raadets afgoerelse om videreudvikling af HANDYNET-systemet inden for rammerne af Raadets afgoerelse 93/136/EOEF om fastlaeggelse af Faellesskabets tredje handlingsprogram til fordel for handicappede (94/C 397/13)

Raadet for Den Europaeiske Union besluttede den 4. august 1994 under henvisning til EF-traktatens artikel 198, Stk. 2 at anmode om Det OEkonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennaevnte emne.

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg besluttede at overdrage det forberedende arbejde til Dame Jocelyn Barrow som hovedordfoerer.

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg vedtog paa sin 320. plenarforsamling af 23.-24. november 1994, moedet den 23. november, enstemmigt foelgende udtalelse.

1. Generelle bemaerkninger om HELIOS II

1.1. HELIOS II-programmet, der gaelder for perioden 1. januar 1993 til 31. december 1996, gaar nu ind i sin aktive fase. Programmet bygger paa tre grundlaeggende og bindende principper: lige muligheder, integration i samfundet og retten til en selvstaendig tilvaerelse. Det daekker fem prioriterede omraader: funktionel revalidering, integration i de almene uddannelser, integration i erhvervsuddannelserne, oekonomisk integration og social integration. HELIOS er det eneste faellesskabsprogram, som udelukkende er rettet mod handicappede, men det haenger sammen med andre faellesskabsprogrammer, f.eks. HORIZON og TIDE. OESU anbefaler en fortsat synergi mellem de forskellige programmer, men understreger samtidig, at der fra politisk hold maa tages fat paa de handicappedes alvorlige situation. Dette kan ske i form af en erklaering fra stats- og regeringscheferne eller - endnu bedre - ved, at de handicappedes rettigheder inkorporeres i en borgerretsdeklaration baade paa nationalt og europaeisk plan.

1.2. HANDYNET-systemet, som er en integrerende del af HELIOS II, er udviklet for at bistaa handicappede. Det indeholder over 50 000 opslag med oplysninger om tekniske hjaelpemidler, adresser paa specialiserede organisationer og firmaer samt oplysninger om medlemslandenes handicaplovgivning. Denne facilitet til udbredelse af informationer er blevet forbedret, og foreligger nu paa CD-ROM nr. 6 (modul vedroerende tekniske hjaelpemidler). Der er nu adgang til systemet via omkring 363 informations- og raadgivningscentre, 47 indsamlingscentre og 12 nationale koordineringscentre fordelt over hele Unionen. Som understreget i OESU's tidligere udtalelse () er det meget vigtigt at have »paalidelige ajourfoerte statistikker« for at kunne vurdere anvendelsesfrekvensen.

2. Generelle bemaerkninger om HANDYNET

2.1. OESU bifalder endnu en gang () forslaget om videreudvikling af det databaserede informations- og dokumentationssystem HANDYNET inden for rammerne af HELIOS II. OESU foreslaar imidlertid, at forslaget omformuleres, saa det i hoejere grad slaas fast, at der er tale om baade udvikling og viderefoerelse.

2.2. OESU goer opmaerksom paa, at der er over 30 millioner personer i EU med et fysisk, mentalt eller psykisk handicap. Det maa der tages hensyn til ved udformningen af den fremtidige socialpolitik.

2.3. OESU anbefaler, at der etableres retsgarantier for de handicappedes rettigheder. Man maa goere alt for at fjerne alle former for diskrimination og lovsikre retten til lige muligheder paa arbejdsmarkedet og i samfundslivet. Der er lang vej igen, foer de handicappedes grundlaeggende rettigheder er sikrede, og foer der er vedtaget en mere sammenhaengende politik paa dette specifikke omraade. Der maa laegges pres paa medlemslandene, saaledes at de, hvor det er noedvendigt, udvider den nationale lovgivning paa dette omraade. Og der maa traeffes konkrete foranstaltninger hvad angaar beskaeftigelse, kultur og uddannelse.

2.4. Bevidsthed i befolkningen om problemerne er absolut noedvendig for at skabe politisk vilje, uden hvilken der ikke kan ske fremskridt.

3. Saerlige bemaerkninger

Eneste artikel

3.1. Denne artikel boer styrkes som foelger: HANDYNET fortsaettes og videreudvikles, isaer i lyset af de nye moduler vedroerende erhvervsuddannelse og adgang til offentlige bygninger, som det nu vil omfatte.

3.2. OESU saetter spoergsmaalstegn ved logikken i kun at forlaenge HANDYNET med et aar, naar HELIOS II, som HANDYNET er en del af, fortsaetter i to aar.

3.3. Det understreger ogsaa behovet for at sikre begge programmers fremtid i form af en langsigtet forpligtelse. Herudover fremhaever OESU behovet for at behandle HELIOS II saerskilt og uafhaengigt af HELIOS II.

4. Kommissionens rapport

4.1. Rapporten er en aerlig og ansvarlig vurdering af de seneste resultater, idet den omfatter baade de gode og daarlige resultater (f.eks. s. 36-37). Praesentationen er imidlertid daarlig - rapporten er trykt med smaa typer og mange af de vigtigste og mest interessante oplysninger findes kun i fodnoter, i kursiv og med endnu mindre typer. OESU opfordrer til en betydelig forbedring af praesentationen og en mere omfattende distribution. En stoerre udbredelse af rapporten kunne foere til stoerre bevidsthed i befolkningen om de handicappedes sociale, oekonomiske og finansielle behov, naar de griber muligheden for i hoejere grad at blive integreret og accepteret i samfundet.

4.2. OESU opfordrer medlemsstaterne til at fremme den stoerst mulige udbredelse af CD-ROM paa nationalt plan og til at oege samarbejdet og informationsudvekslingen med tredjelande vedroerende tekniske hjaelpemidler. I begrundelsen slaas det fast, at HANDYNET fuldt ud efterlever naerhedsprincippet. I den forbindelse understreger OESU behovet for udbredelse »helt ned paa det lokale plan« i lyset af rapportens konklusion (s. 46), der gaar ud paa, at »et informationssystem kun har virkelig vaerdi, hvis det er tilgaengeligt for en bred kreds«.

4.3. OESU minder om, at HANDYNET-systemet skulle vaere rentabelt, idet der vil kunne opnaas stordriftsfordele gennem udviklingen af eksisterende net og gennem den reduktion i kommunikationsomkostningerne, som skyldes den udbredte brug af disketter, udskrifter og net. OESU understreger behovet for at udvide udvekslingerne paa tvaers af graenserne, oege samarbejdet og mobilisere de beroerte sektorer ().

4.4. OESU bifalder Kommissionens beslutning om at undersoege muligheden for at indfoere to nye moduler (erhvervsuddannelse og adgang til offentlige bygninger) under hensyntagen til de behov, som de handicappede selv har givet udtryk for, og at overveje indfoerelse af informationer om arbejdsformidling.

4.4.1. I denne sammenhaeng opfordrer OESU medlemslandene til at oege deres engagement og stoette forskellige foranstaltninger, f.eks. ved at tilskynde arbejdsgivere til at ansaette handicappede.

4.5. OESU anbefaler oeget samarbejde med producenter og forhandlere. Rapporten goer opmaerksom paa (s. 36), at indsatsen maa intensiveres paa dette omraade.

4.6. OESU henleder opmaerksomheden paa, at sikkerhed med hensyn til udformning og konstruktion er saerlig vigtigt for handicappede, og til tider for de personer, som udfoerer en plejefunktion. Dette aspekt er ikke daekket i tilstraekkelig grad.

4.7. Brugte produkter skal slettes fra databasen, og i stedet opbevares i en arkivfil. OESU pointerer, at brugen af saadanne produkter kan fortsaette, og faktisk fortsaetter, i lang tid, og at informationer herom maa vaere lettilgaengelige, isaer vedroerende vedligeholdelse og reservedele. Der boer tages hoejde for indfoerelsen af erstatningsansvar for brugte produkter i 1994-direktivet om produktsikkerhed.

4.8. OESU understreger endnu en gang det presserende behov for revision af momsreglerne og momsfritagelse for handicaphjaelpemidler.

Bruxelles, den 23. november 1994.

Carlos FERRER

Formand for

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg

() EFT nr. C 79 af 30. 3. 1992, punkt 3.7.

() EFT nr. C 56 af 7. 3. 1990.

() Op. cit. s. 31 nr. 1.