Udtalelse om Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Raadets beslutning om etablering af et faellesskabssystem til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden (1) (94/C 195/18)

Raadet for Den Europaeiske Union besluttede den 6. april 1994 under henvisning til EF-Traktatens artikel 198 at anmode om Det OEkonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennaevnte emne.

Det forberedende arbejde henvistes til OESU's Sektion for Miljoe-, Sundheds- og Forbrugerspoergsmaal. I loebet af arbejdet udpegede Det OEkonomiske og Sociale Udvalg Ada Maddocks til hovedordfoerer (artikel 18 og 46 i forretningsordenen).

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg vedtog paa sin 315. plenarforsamling af 27.-28. april 1994, moedet den 27. april 1994, enstemmigt foelgende udtalelse.

1. Indledning

1.1. I henhold til Raadets beslutning nr. 81/623/EOEF af 23. juli 1981 (2) blev der igangsat et pilotforsoeg vedroerende et informationssystem paa faellesskabsplan for ulykker, der uden for erhvervsvirksomhed og landevejstrafikken sker i forbindelse med visse produkter.

1.2. Med Raadets beslutning nr. 86/138/EOEF af 22. april 1986 (3) indfoertes der et demonstrationsprojekt for en 5-aarig periode. Denne beslutning blev aendret ved Raadets beslutning nr. 90/534/EOEF (4), hvilket blandt andet indebar, at projektets loebetid blev forlaenget fra fem til seks aar.

1.3. Efter at demonstrationsprojektet var fuldfoert, blev der foretaget en evaluering paa basis af rapporter fra medlemsstaterne. Paa grundlag af disse oplysninger blev det foreslaaet, at der for en 5-aarig periode indfoertes et nyt system, som skulle genvurderes inden udgangen af 1994. I maj 1993 (5) afgav OESU en udtalelse om forslaget (6).

1.4. I oktober 1993 vedtoges forslaget af Raadet, men »af saerlige grunde kun for en etaarig periode«. Kommissionen foreslaar nu en beslutning for en 4-aarig periode.

2. Generelle bemaerkninger

2.1. OESU erkender, at faellesskabssystemet til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden kun kan give generel vejledning for planlaegningen af sikkerhedsforanstaltninger og hilser det derfor velkommen, at det foreslaas at samordne medlemsstaternes metoder, saaledes at den enkelte medlemsstats konklusioner faar stoerre vaerdi for de oevrige medlemsstater og for eventuelle forslag til EF-initiativer.

2.2. Det er dog stadig uklart, hvorledes dette maal kan naas, hvis indsamlingen af oplysninger ikke foelger samme moenster i alle tolv lande. I ni lande er den vigtigste informationskilde hospitalerne, mens det i tre lande er rundspoerger i hjemmene.

2.3. Det er noedvendigt, at der etableres en snaever forbindelse mellem det foreslaaede system og de foranstaltninger mod farlige produkter, der er fastlagt i direktivet om produktsikkerhed, da dette kunne forbedre forbrugerbeskyttelsen i Faellesskabet. Det maa beklages, at der ikke findes produktsikkerhedsudvalg eller lignende i alle medlemsstaterne, og Raadet anmodes derfor om at henstille, at der saa snart som muligt oprettes saadanne udvalg, og at situationen overvaages.

3. Saerlige bemaerkninger

3.1. Artikel 1

3.1.1. Stk. 1

OESU hilser forslaget om at udvide faellesskabssystemet til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden til en 4-aarig periode velkommen.

3.1.2. Bilag 1

OESU tager til efterretning, at maalet er at soege at forbedre koordineringen af medlemsstaternes metoder til indsamling af data paa dette omraade, men er stadig af den opfattelse, at dataene ikke kan udnyttes paa den mest effektive maade, saa laenge dataindsamlingssystemet i ni lande isaer er baseret paa hospitaler, mens det i tre lande er baseret paa rundspoerger i hjemmene. OESU mener, at undersoegelsen grundlaeggende boer bygge paa oplysninger fra hospitalerne.

3.1.3. Stk. 2

Formaalet, dvs. at fremme forebyggelsen af ulykker, at oege forbrugsprodukternes sikkerhed samt at oplyse og bevidstgoere forbrugerne, kan stoettes. Men OESU oensker igen at understrege, at dette boer tjene til at skabe et minimumsgrundlag for, at medlemsstaterne kan traeffe egnede foranstaltninger.

3.1.4. I OESU's udtalelse om Kommissionens forslag om at indfoere dette system (jf. punkt 1.3) gentog OESU en tidligere anmodning om, at der anvendes en mere praecis betegnelse end »forbrugsprodukter«. Denne anmodning fremsaettes endnu en gang.

3.2. Artikel 2

3.2.1. Stk. 1

OESU stoetter Kommissionens maal, som gaar ud paa at anvende de disponible oplysninger saa godt og effektivt som muligt; men der synes ikke at vaere nogen antydning af, hvorledes der skal foeres tilsyn med medlemsstaternes ulykkesforebyggende foranstaltninger.

3.3. Artikel 3

3.3.1. Stk. 3

OESU glaeder sig over, at der nu laegges vaegt paa at sprede oplysning om ulykker i hjemmet og i fritiden til saa vide kredse som muligt, isaer til forbrugerne. Men OESU oensker ogsaa at faa sikkerhed for, at erhvervssammenslutninger og fabrikanter faar disse oplysninger.

3.4. Artikel 5

3.4.1. Kommissionen skal i loebet af 1996 udarbejde en rapport med en vurdering af, hvorledes systemet fungerer, samt eventuelle forslag til aendringer. Senest den 31. december 1997 skal den tillige udarbejde en endelig rapport om systemets gennemfoerelse og effektivitet. Begge rapporter fremsendes til OESU.

Bryssel, den 27. april 1994.

Susanne TIEMANN

Formand for

Det oekonomiske og sociale Udvalg

(1) EFT nr. C 104 af 12. 4. 1994, s. 15.

(2) EFT nr. L 229 af 13. 8. 1981.

(3) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1986.

(4) EFT nr. L 296 af 27. 10. 1990.

(5) EFT nr. C 201 af 26. 7. 1993.

(6) EFT nr. C 59 af 2. 3. 1993.