13.11.78 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 269/9 
Side 3, pkt.  2.1.  i afdelingens  udtalelse 
Til dette  punkt  tilføjes: 
»Udvalget  godkender  målsætningen  med  hensyn  til en begrænsning  af interventionens 
omfang  og udgifter,  men  henstiller  indtrængende,  at Kommissionen  med  de midler,  den 
har til rådighed,  overvejer  andre  fremgangsmåder  og helst  iværksætter  disse  over  en et-årig 
periode,  så man  undgår  faren  for spekulation  og markedsforstyrrelser.« 
Begrundelse 
Se ovenstående  begrundelse.  Det  er her  midlerne  og ikke  målsætningerne,  det  drejer  sig om. 
Resultatet  af afstemningen 
29 stemte  for,  37 stemte  imod,  9 undlod  at stemme. 
Udtalelse  om  forslag  til Rådets  afgørelse  om  at bemyndige  Kommissionen  til at optage 
lån til fremme  af investeringerne  i Fællesskabet 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 37 af 14.  februar  1978,  side  7. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  8. februar  1978  i medfør  af artikel  235  og 198  i traktaten  om 
oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og 
sociale  Udvalg  om  det  nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg  vedtog  på sin  158.  plenarforsamling  afholdt  i 
Bruxelles,  den  26.  og 27.  april  1978  sin udtalelse  om  det  nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel  235 
og 198, 
under  henvisning  til anmodning  af 8. februar  1978 
fra Rådet  for  De  europæiske  Fællesskaber  om 
udtalelse, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af formanden 
for Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  den  7. februar 
1978  om,  i forventning  om at få ovennævnte  spørgs-
mål forelagt  til udtalelse,  at pålægge  Afdelingen  for 
økonomiske  og finansielle  anliggender  at udarbejde 
den pågældende  udtalelse, under  henvisning  til mundtlig  beretning  fra  ord-
føreren,  hr.  Rouzier,  og  udtalelsen  vedtaget  af af-
delingen  på mødet  den  4. april  1978, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  158.  ple-
narforsamling  den  26.  og 27.  april  1978,  mødet  den 
27. april  — 
med  40 stemmer  mod  0, mens  9 undlod  at stemme, 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
1.1. Udvalget  bifalder  kommissionsforslagets  idé-
grundlag.  Generelt  godkender  det  forslaget,  som 
Nr. C 269/10 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 13. 11.78 
tager  sigte  på at stimulere  en inflationsfri  vækst  og 
at reducere  arbejdsløsheden.  Dog  har  det  en række 
forbehold  over  for nogle  punkter,  som  kunne  mod-
virke  opfyldelsen  af disse  målsætninger. 
1.2. Det  er Udvalgets  opfattelse,  at det foreslåede 
nye finansieringsinstrument  skulle  kunne  indgå  i det 
mere  omfattende  hele  af EF-aktionen,  som  skal  puste 
nyt liv i bestræbelserne  henimod  Den  økonomiske  og 
monetære  Union,  og som  er beslægtet  med  de for-
anstaltninger,  som  er foreslået  i Fællesskabets  4. pro-
gram  for økonomisk  politik  på mellemlang  sigt. 
1.3. Udvalget  skal  pege  på,  at forslagets  formål 
ligger  på linje  med  Den  europæiske  Investeringsbanks 
og andre  nationale  og internationale  låneinstitutters. 
Det foreslåede  nye  finansieringsinstrument  skal  be-
tragtes  som  en supplerende  lånefacilitet,  som  ikke 
konkurrerer  med  nogen  anden  organisation  eller 
myndighed.  Målsætningerne  for  dette  forslag  bør 
defineres  klarere. 
1.4. Udvalget  håber,  at man  med  dette  instrument 
hurtigt  vil kunne  fremme  beskæftigelsesbefordrende 
strukturprojekter  i EF. 
1.5. Udvalget  så gerne,  at de kriterier,  Kommis-
sionen  skal  lægge  til grund  ved  udvælgelsen  af låne-
projekter,  gennemarbejdes  mere  detaljeret  og afstem-
mes efter  disse  formål.  Udvalget  kræver,  at der  ind-
sættes  en bestemmelse  om,  at det regelmæssigt  høres 
om disse  vigtige  spørgsmål  (formål  og udvælgelses-
kriterier). 
ALMINDELIGE  BEMÆRKNINGER 
2. Et værktøj,  som  skal  fremme  investeringerne  og 
bidrage  til at opfylde  Fællesskabets  hovedmålsæt-
ninger 
2.1. Siden  starten  på  konjunkturtilbageslaget  i 
1974,  delvis  fremkaldt  af de stigende  oliepriser  og 
senere  stigningerne  i andre  råvarepriser,  er nødvendig-
heden  af strukturomlægninger  i visse  sektorer  blevet 
tydeligere.  Tilpasningen  til nye  energikilder,  ophjælp-
ningen  af regioner  i tilbagegang  og industriens  ud-
vikling  af nye  teknologier  kræver  store  mængder 
kapital.  Et finansieringsinstrument,  der  både  kan 
stimulere  økonomien  på kort  sigt  og fremhjælpe 
længerefristede  strukturændringer,  har  ofte  været 
bragt  på bane. 2.2. Efter  Udvalgets  opfattelse  udfylder  det  nye 
finansieringsinstrument  denne  rolle  — sideløbende 
med og som  supplement  til nationale  lån,  EIB-lån, 
bidrag  fra EF's  Regionalfond,  EUGFL  m.v. 
3. Institutionelle  aspekter 
3.1. Udvalget  erkender,  at Kommissionen  har  et 
godt  navn,  når det drejer  sig om lånoptagning,  og at 
den har tidligere  erfaringer  med  at rejse  kapital,  som 
genudlånes  til medlemsstaterne  med  betalingsbalance-
problemer. 
3.2. Det  anerkender  også,  at der  trækkes  på den 
bankekspertise  og -erfaring,  som  man  i mange  år har 
ligget  inde  med  i Den  europæiske  Investeringsbank, 
og at der  etableres  et snævert  samarbejde  mellem 
Kommissionen  og Banken  om  behandlingen  af de 
foreslåede  fællesskabslån,  således  som  det  da også 
har været  tilfældet  i de forløbne  år. 
3.3. Da  Fællesskabet  gerne  skulle  kunne  gøre 
smidig  og effektiv  anvendelse  af denne  lånefacilitet, 
må den  endelige  afgørelse  vedrørende  lånene  efter 
Udvalgets  opfattelse  træffes  gennem  et snævrere  sam-
arbejde  mellem  Investeringsbanken  og Kommissionen. 
Efter  Udvalgets  mening  bør samarbejdsaftalen  mellem 
Kommissionen  og Banken  udformes  således,  at Kom-
missionen,  i tilfælde  hvor  Banken  forkaster  et projekt, 
som førstnævnte  har  fundet  låneberettiget,  træffer 
den endelige  beslutning  om ydelse  af lånet. 
4. Konkrete  forslag 
Side 1 
Anden  og tredje  linje  i anden  »betragtning«  affattes 
således: 
» .. . må der  til fremme  af opsvinget  i den  øko-
nomiske  aktivitet,  til bevarelse  og/eller  skabelse 
af beskæftigelsesmuligheder  og til støtte  for  den 
fælles  politik  .. . « 
Side 2 
Den sidste  »betragtning«  affattes  således: 
»Den  europæiske  Investeringsbank  har  erklæret 
sig rede  til i samarbejde  med  Kommissionen  at 
bidrage  til gennemførelsen  af nærværende  af-
gørelse.  « 
Side 2 — artikel  1 
Ved henvisningen  til den  »regionale  betydning«  i 
forbindelse  med  Fællesskabets  prioriterede  mål,  ind-
13.11.78 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 269/11 
føres  der  en yderligere  betingelse,  som  kan  gøre 
opfyldelsen  af disse  målsætninger  vanskeligere.  Ud-
valget  ønsker,  at denne  henvisning  slettes.  Udtrykket 
»andre  sektorer«  er for  upræcist  og må  fastlægges 
nøjere,  førend  det kan  accepteres  af Udvalget. 
Side 2 — artikel  2 
Der tilføjes  et nyt andet  led efter  »hvorledes  projek-
terne  prioriteres«: 
»Udvalget  høres  regelmæssigt  om  fastlæggelsen 
af de generelle  mål  og de regler,  der skal  gælde 
ved udvælgelsen  af låneberettigede  projekter.« 
Side 2 — artikel  3 
Efter  Udvalgets  mening  befordrer  man  hurtigst  lån-
givningen  og låntagningen,  hvis  man  indfører  den 
europæiske  regningsenhed. 
Side 3 — artikel  4, første  linje 
De første  syv ord  i den  engelsksprogede  version  må 
ændres  og gøres  klarere. Side 3 — artikel  5 
Den bemyndigelse  til at yde  lån,  som  Kommissionen 
giver  EIB,  kan  således  som  den  ganske  kort  er 
beskrevet  i denne  artikel,  og således  som  den  er ud-
førligere  behandlet  i udkastet  til samarbejdsaftalen, 
risikere  at lede  det  foreslåede  nye  finansierings-
instrument  bort  fra  sit formål,  eftersom  der  kan 
opstå  problemer,  såfremt  projekter,  der  er udvalgt 
som låneberettigede,  findes  dkke-levedygtige  af Ban-
ken. Udvalget  påpeger  i fortsættelse  af bemærk-
ningerne  under  pkt.  3.3.  nødvendigheden  af det 
tættest  mulige  samarbejde  mellem  Banken  og Kom-
missionen  i forbindelse  med  tildeling  og forvaltning 
af lån;  under  alle  omstændigheder  må Kommissionen 
have  det sidste  ord  m.h.t.,  om et givet  lån skal  ydes 
eller ej. Udvalget  anmoder  derfor  om en fuldstændig 
omredigering  af artikel  5. 
Side 3 — artikel  6 
Første  linje  bør affattes  således: 
» .. . Rådet,  Parlamentet  og Det  økonomiske  og 
sociale  Udvalg  . . . .« 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  27. april  1978. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Basil  de FERRANTI 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  direktiv  om ændring  af Rådets  direktiv  af 20. december 
1968  om forpligtelse  for EØF's  medlemsstater  til at opretholde  minimumslagre  af råolie 
og/eller  mineralolieprodukter 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 15 af 19. januar  1978,  side  3. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  16. januar  1978  i medfør  af artikel  198  i traktaten  om oprettelse 
af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  158.  plenarforsamling  afholdt  i 
Bruxelles,  den  26. og 27. april  1978  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: