Nr.C19/126 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 25.1.93
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsdirektivomindførelse
afONP-vilkårindenfortaletelefoni(')
(93/C19/31)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen15.september1992underhenvisning
tilEØF-Traktatens artikel100A,atanmodeomDetØkonomiskeogSocialeUdvalgs
udtalelseomdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforTransportogKommunikation ,som
udpegedeBoGreentilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden18.november1992.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin301.plenarforsamling ,mødetden
25.november1992,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Indledning anvendestilandreformålendtaletelefoni .Ogsåherer
forslagetuafhængigtafdenanvendteteknologi.
1.5.Endeligfastsætterforslaget,atoffentligetelefon­
automaterskalforefindesitilstrækkeligtantalogud­
bredelse,ogdetigangsætterenharmonisering afforud­
betaltetelefonkort,såledesatdissekananvendesi
sådanneautomater iheleFællesskabet .1.1.Forslagetfremkommersomenkonsekvensaf
dettidligerevedtagnerammedirektiv forONP,EØF/
387/90,derfastsætter,atderskalfremsættesforslag
områdsdirektiver forONPvedrørendelejedekredsløb
ogtaletelefonioghenstillingervedrørendepakkekoble­
dedatanettjenester ogISDN.Direktivetomlejede
kredsløboghenstillingerne erblevetvedtagetafRådet
den5.juni1992.
2.Generellekommentarer 1.2.Forslagetomhandlerdenuhindredeogharmoni­
seredeadgangforbrugere—herunderandretjenesteud­
bydere—tiltaletelefonitjenesten iformafdengængse
ONP-trilogi :tekniskegrænseflader ,leverings-ogbrugs­
betingelserogtakstprincipper .Desudenstilleskravom
etableringafetantalinternationale tjenesterindenfor
Fællesskabet ,somhidtiltypiskkunharkunnetanven­
desnationalt.2.1.Dererudentvivletstortbehovforatfågennem­
førtprincipperneforONPpåområdetfortaletelefoni .
Fællesskabetstelefontjenester ogkobledenetafviger
tekniskfrahinandenpåenrækkepunkter,derofteer
arbitræreogtraditioneltbetingede,ogsomertilstor
geneforbrugerneogforudviklingenafsåvelterminal­
markedetsommarkedetforteletjenester iFællesskabet .1.3.Forslageteriprincippetuafhængigtafdenan­
vendteteknologiogdækkersåledessåveldenanaloge
somdendigitaletjeneste,herunderISDNanvendttil
taletelefoni .Direktivforslaget omhandlerikkeogforud­
sætterikkeenbestemtgradafliberaliseringvedrørende
taletelefoni .Medsærligthenblikpåsammenkobling
mellemflerenet,ellermellemetnetogtjenesteudbydere
medsærligebehov,fastsætterforslagetgenerelleret­
ningslinjerforadgangentilatopnåsådannesammen­
koblinger,dererforskelligefradentilslutning,der
tilbydesdenalmindeligebruger.2.2.Ideflestemedlemslande hartjenestenkarakter
afoffentligtjeneste.Brugernesvilkårharofteværet
bestemtafkravetomatsikreenbetjeningafbrugerne
indenforrammerneafdenfysiskeplanlægningpå
nationaltplan.Fastlæggelsen ,gennemførelsen ogvur­
deringenafONP-foranstaltninger børståiforholdtilde
omkostninger ,deindebærer.ONP-foranstaltningerne
skaludformesunderhensyntagentildenkonkreteefter­
spørgsel,denøkonomiskeogsocialebæredygtighed ,de
tekniskemulighedersamtetablerings-ogdriftsom­
kostningerne .Enhvertilnærmelsetilomkostningsorien­
teredetaksterbørskegradvist.Samtidigmåmantræffe
foranstaltninger foratsikre,atallebrugere,herunder
brugeremedlavtforbrug,opnårtakstreduktioner på
ligefodmederhvervslivets brugere,ligesommanmå
fremmenettilslutningen fordehusholdningers vedkom­
mende,somellersikkevillehavemulighedforatblive
tilsluttet.Takstprincipperne skalsikredeoffentligetje­
nesteyderesøkonomiskelevedygtighed ,somerenfor­1.4.Forslagetomhandlerdesudenpåtilsvarendevis
denuhindredeogharmoniserede adgangtilselvedet
koblede,offentligetelenetsomeninfrastruktur ,derkan
(i)EFTnr.C263af12.10.1992,s.20.

25.1.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C19/127
misk,teknisk,servicemæssigt ,betjeningsmæssigt og
medhensyntiladgangtilinformation .
3.2.Artikel10,stk.1
Dennationaleregulatoriskemyndighedskalhøresfør
eteventueltafslagpåenanmodningomsammenkobling
medandreudbyderesnet.Detbøreksplicitfremgåaf
teksten,atdenanmodendepartskalhavelejlighedtil
atfremføresinsagfordenregulatoriskemyndighed,
førafgørelsentræffes.
3.2.1.Sammenkoblingspunktet skalværenøjeangi­
vetforatbeskyttebeggedesammenkoblede netsintegri­
tetogeffektivitet .udsætningfor,atdeeksisterendenetkanvedligeholdes
ogudbyggessamtforensikkeruniverseltjeneste.
2.3.Forslagetsbestemmelser sigtersåledestilat
ændredisseforholdfortaletelefoniens ogselvedet
kobledenetsvedkommende ,ogforslagetmåderfor
generelthaveØSU'sstøtte.
2.4.Somdeterfastsatirammedirektivet ,skalanven­
delsenafONP-vilkårpåtaletelefoniområdet sessomet
modstykketileksistensenafene-ogsærrettigheder .
ONP-systemet skalerstattemarkedsmekanismerne ,når
enreguleringerpåkrævetafhensyntilalmenvellet .Når
deterkonkurrencen påmarkedet,derstyrerforholdet
mellembrugereogleverandører ,skalallekonkurrenter
væreunderlagtsammevilkår,isærnårderfastsættes
ONP-vilkår .Brugerneharrettilatforventeenensartet
minimumskvalitet afallebetydningsfulde tjenesteydere
påtelekommunikationsområdet .Hertilkommer,attele­
kommunikationsinfrastrukturernes integritetogkvalitet
somhelhederafhængigaf,atderfastholdesetpassende
kvalitetsniveau forsamtligedissetjenesteydere .
2.5.Bestemmelserne omikke-diskrimination ved
teleselskabernes brugafnettettiltjenester,derogsåkan
udbydesafandre,ernæppehellertilstrækkelige .Så
længederikkeeretableretbestemmelseromadgangtil
»co-location «afudstyr,jf.præambelnr.17,børderi
stedetsikresandretjenesteudbydere adgangtilabon­
nentledningenpåsammetekniskeogøkonomiskevilkår
somteleselskabetselv,uansetatdenneadgangmåtte
medføreekstraomkostninger .
2.6.ØSUfinderiøvrigt,atderbørtilstræbesstørst
muligåbenhedidekommerciellerelationermellem
udbyderneaftjenestertiloffentligheden .
3.Særligebemærkninger
3.1.Direktivetsartiklerbørpåallerelevantepunkter
fastslåprincippetomikke-diskrimination ,såveløkono­3.3.Artikel16
Detanbefales,atKommissionen pålæggesatigangsætte
standardiseringsarbejde vedrørendebetjeningsforhold
ogfaciliteterforoffentligetelefonbokseudoverdei
punkt1.5anførtevedrørendeforudbetaltetelefonkort
(artikel17)medhenblikpåenkonvergensheraf.
3.4.Artikel25,stk.64b
Angivertilsyneladende ,atderegulatoriskemyndighe­
derimedlemslandene skalhøresiensag,derbehandles
afdennævntearbejdsgruppe .Detmåanbefales,at
deregulatoriskemyndighederfralande,derikkeer
involverede,ikkeindgårihøringen,ogtekstenbør
ændrestilklartatangive,atdetkunerdeinvolverede
landesmyndigheder ,derhøressammenmeddenkla­
gendepartogdeinvolveredeteleselskaber .
Bryssel,den25.november1992.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg

Nr.C19/128 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 25.1.93
BILAG
tilDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
Følgendeændringsforslag tilsektionensudtalelse,somblevindgivetioverensstemmelse medforretningsorde­
nensbestemmelser ,forkastedesunderforhandlingerne :
Punkt2.2
Detosidstesætningeripunkt2.2skalændressåledes:
Samtidigmåmantræffeforanstaltninger foratsikre,atallebrugereopnårfordelenevedomkostningsreduktio ­
nerpåligefodmederhvervslivetsbrugere,ligesommanmåfremmenettilslutningen fordehusholdningers
vedkommende ,somellersikkevillehavemulighedforatblivetilsluttet.Takstprincipperne måikkeødelægge
deoffentligetjenesteyderesøkonomiskelevedygtighed ,somerenforudsætningfor,atdeeksisterendenet
kanvedligeholdesogudbyggessamtforsikkeruniverseltjeneste.
Afstemningsresultat :
24stemmerfor;42stemmerimod;21stemmerhverkenforellerimod.
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsdirektivombetingelserfortildelingog
udnyttelseaftilladelsertilforundersøgelse ,efterforskning ogindvindingafkulbrinter(*)
(93/C19/32
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen26.maj1992underhenvisningtilEØF-
Traktatensartikel57,stk.2,og100AatanmodeomDetØkonomiskeogSocialeUdvalgs
udtalelseomdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforEnergi,KernekraftogForskning,
somudpegedeAldoSalatilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden30.oktober1992.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin301.plenarforsamling af24.og25.
november1992,mødetden25.november1992,medstortflertalafstemmerforog2hverken
forellerimod,følgendeudtalelse.
kilder,selviområder,deralleredeerblevetundersøgt,
ellerimarginalzonerne .1.Indledning
1.1.Denaktuellesituation
1.1.1.EF'skulbrinteressourcer kankundækkeen
lilledelafdetsamledeinternebehov.Produktionen i
EFstigergenereltikke,ogdererikkesærligtgode
udsigtertilatfindenyestoreforekomster,selvomdet
ikkeheltkanudelukkes.Dogskerdertilstadighed
betydeligeteknologiskefremskridtmedhensyntilmeto­
deroginstrumentertilforundersøgelse ogefterforsk­
ning,hvorfordetikkeerumuligt,atmanfindernye1.1.2.Daderkrævesstortekniskvidenogkapitalfor
atdrivekulbrinteefterforskning ,måantalletafprimære
kvalificeredevirksomhedernødvendigvisværebegræn­
set.Dogerdernogleindustrikoncerner ,somiden
seneretidertrængtindpåmarkedetforefterforskning ,
undertidenmedbistandframegetspecialiserede og
erfarnetekniskeundersektorer .Underalleomstændig­
hederfindesderrelativtfåprimæreoperatørerogligele­
desrelativtfåsekundæreoperatører (tekniskeunderen­
treprenører). (i)EFTnr.C139af2.6.1992,s.12.