BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Dette forslag vedrører en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Det Internationale Sukkerråd ("ISC") i forbindelse med Det Forenede Kongeriges tiltrædelse af den internationale sukkeroverenskomst af 1992.

2.Baggrund for forslaget

2.1.Den internationale sukkeroverenskomst af 1992

Den internationale sukkeroverenskomst af 1992 ("overenskomsten") har til formål at sikre et øget international samarbejde vedrørende forhold af betydning for verdensmarkedssituationen for sukker og andre forhold med tilknytning hertil, at tilvejebringe et forum for internationale drøftelser om sukker og om mulighederne for at forbedre verdensøkonomien med hensyn til sukker, at lette samhandelen ved indsamling og tilvejebringelse af oplysninger om verdensmarkedet for sukker og andre sødemidler og at tilskynde til en øget efterspørgsel efter sukker, navnlig til andre anvendelsesformål end de traditionelle.

Overenskomsten trådte i kraft den 1. januar 1993.

Unionen er part i overenskomsten.

2.2.Den Internationale Sukkerorganisation

Den Internationale Sukkerorganisation ("ISO"), som varetager administrationen af overenskomsten, er en mellemstatslig organisation, der er hjemmehørende i London, og som søger at opfylde de mål, der er fastsat i artikel 1 i overenskomsten.

Disse målsætninger søges realiseret ved at forbedre gennemsigtigheden på markedet gennem indsamling og offentliggørelse af statistiske oplysninger og studier med hensyn til produktionen på verdensplan, priser, eksport og import, forbrug og lagre af sukker.

ISO har i øjeblikket har 87 medlemmer, bl.a. mange af verdens største sukkerproducenter samt importører. Ud over Unionen er bl.a. Brasilien, Indien, Thailand, Australien, Den Russiske Føderation og Cuba medlem. Det land, der senest har sluttet sig til ISO, er Sri Lanka, der blev medlem den 6. august 2013. De 87 medlemmer i ISO har et samlet antal stemmer på 2 000.

I forbindelse med budgetproceduren (se artikel 25 i overenskomsten), dvs. fastsættelse af medlemmernes årlige finansielle bidrag, har Unionen 538 stemmer i 2020. Antallet af stemmer fastsættes i henhold til artikel 25 og justeres en gang årligt på grundlag af ændringen i hvert medlems andel af alle medlemmers samlede sammensatte tonnagegrundlag i forhold til det pågældende medlems andel det foregående år. Den sammensatte tonnage beregnes som 35 % af det pågældende medlems eksport til det frie marked plus 15 % af det pågældende medlems samlede eksport under særordninger plus 35 % af det pågældende medlems import fra det frie marked plus 15 % af det pågældende medlems samlede import under særordninger. De data, der anvendes til beregningen af de enkelte medlemmers sammensatte tonnagegrundlag, er for hver af de ovenfor anførte kategorier gennemsnittet for den pågældende kategori for de tre af de seneste fire år, hvor tonnagen var størst, idet tallet i den seneste udgave af organisationens sukkerårbog lægges til grund.

For så vidt angår beslutningstagning fordeles stemmerettighederne i henhold til den internationale sukkeroverenskomsts artikel 11, som tager hensyn til omfordelingen af stemmerne for de medlemmer, hvis stemmeret suspenderes på grund af manglende betaling af deres bidrag til administrationsbudgettet. I henhold til den seneste stemmefordeling i overensstemmelse med artikel 11 har Den Europæiske Union 697 stemmer.

På møderne i ISO er Unionen repræsenteret af Kommissionen i henhold til artikel 17 i TEU. Medlemsstaterne kan deltage i ISO's møder, især i rådets møder.

2.3.Den påtænkte retsakt, der skal vedtages af Det Internationale Sukkerråd (ISC)

Den 2. oktober 2020 ansøgte Det Forenede Kongerige formelt om tiltrædelse af overenskomsten. Den 9. oktober 2020 underrettede ISO's sekretariat sine medlemmer om Det Forenede Kongeriges ansøgning. Det Forenede Kongerige ansøger om medlemsskab af ISO fra den 1. januar 2021, dvs. efter udløbet af overgangsperioden efter Det Forenede Kongeriges udtræden af Den Europæiske Union.

I henhold til overenskomstens artikel 8 varetager eller drager ISC omsorg for udførelsen af alle sådanne funktioner, som er nødvendige for gennemførelsen af bestemmelserne i overenskomsten.

I henhold til overenskomstens artikel 41 er denne åben for tiltrædelse af regeringer i alle stater på betingelser, som ISC finder passende. Såfremt et medlem tiltræder overenskomsten efter dens ikrafttræden, træffer ISC i henhold til overenskomstens artikel 25, stk. 4, afgørelse om det antal stemmer, der skal tildeles det pågældende medlem, hvis det tiltrædende medlem ikke er anført i bilaget til overenskomsten. Efter at det tiltrædende medlem, der ikke er anført i bilaget, har accepteret det af ISC tildelte antal stemmer, foretages der en ny beregning af de bestående medlemmers stemmetal, således at det samlede antal stemmer fortsat er 2 000. De stemmer, der er tildelt Det Forenede Kongerige på grundlag af den nuværende stemmefordeling, vil beløbe sig til 55 stemmer og trækkes fra de stemmer, der er tildelt Den Europæiske Union i henhold til artikel 25 i ISA. Den Europæiske Unions finansielle bidrag vil derfor blive nedsat tilsvarende for regnskabsåret 2021.