På baggrund af disse fremskridt og tilsagn gav missionscheferne i deres rapport af 19. maj 2021 udtryk for, at de relevante foranstaltninger i bilaget til Rådets afgørelse 2016/394 ikke længere var relevante, og de anbefalede derfor, at de burde ophæves.

Efter konsultationerne, der fandt sted den 8. december 2015 i Bruxelles, jf. artikel 96 i AVS-EU-partnerskabsaftalen, noterede Den Europæiske Union sig svarene fra Burundis regering og dens tilsagn om at give uddybende oplysninger om de rejste spørgsmål og fremskynde visse retlige procedurer. Den Europæiske Union fandt alligevel ikke, at de anførte holdninger gjorde det muligt overordnet at udbedre mangler vedrørende væsentlige elementer i dets partnerskab med Republikken Burundi. Disse holdninger gjorde det heller ikke muligt på tilfredsstillende vis at imødegå de afgørelser, der blev truffet af Den Afrikanske Unions Freds- og Sikkerhedsråd den 17. oktober og den 13. november 2015, især om nødvendigheden af en hurtig gennemførelse af en ligefrem og åben dialog på grundlag af respekten for Arushaaftalen.

I henhold til artikel 3 i den interne aftale fastsætter Rådet, som handler i overensstemmelse med proceduren i bilaget, medlemsstaternes holdning til anvendelsen af artikel 96 i AVS-EF-aftalen for så vidt angår spørgsmål, der henhører under medlemsstaternes kompetence. I henhold til punkt 3 i bilaget til den interne aftale gælder disse foranstaltninger, indtil Rådet på forslag af Kommissionen, i forståelse med Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og med kvalificeret flertal i tilfælde af delvis suspension vedtager en afgørelse, som ændrer eller ophæver de tidligere trufne foranstaltninger.

Forslaget er i overensstemmelse med Kommissionens prioriteter for perioden 2019-2024, for så vidt som de gælder for foranstaltninger udadtil: den grønne pagt, digital omstilling og datateknologier, alliancer for bæredygtig vækst og anstændige job, bedre forvaltning og styring af migration, migrationspartnerskaber og regeringsførelse, fred og sikkerhed. Det er også i overensstemmelse med den globale strategi for Den Europæiske Unions udenrigs- og sikkerhedspolitik fra 2016.

Forslaget vil gøre det muligt fuldt ud at gennemføre bestemmelserne deri, for så vidt som det vil gøre det muligt at samarbejde med Burundis regering under fortsat overvågning af problemer gennem den genindførte permanente politiske dialog.

Ikke relevant

•Høringer af interesserede parter

Dette forslag er blevet udarbejdet under hensyntagen til ovennævnte rapport fra EU's missionschefer i Burundi, som blev drøftet i Afrikagruppen (COAFR) den 25. maj 2021 og i Gruppen vedrørende Afrika, Caribien og Stillehavet (ACS-Gruppen) den 28. maj 2021. COAFR's delegerede anerkendte den positive udvikling og gav udtryk for, at de gik ind for at ophæve de relevante foranstaltninger, men understregede samtidig betydningen af fortsat at tilskynde Burundis regering til at gøre yderligere fremskridt på områderne menneskerettigheder, retsstaten og regeringsførelse. De delegerede i ACS-Gruppen udtrykte deres støtte til resultatet af COAFR-drøftelserne og understregede betydningen af at bevare en fordel gennem individuelle sanktioner for at fremme yderligere fremskridt.

•Konsekvensanalyse

Det forventes, at ophævelsen af de relevante foranstaltninger vil opbygge tillid mellem EU og Burundi og normalisere forbindelserne, og den kan bidrage til at styrke de positive kræfter i Burundis magtstrukturer, muliggøre politisk dialog om følsomme emner, øge EU's indflydelse og styrke EU's position i Burundi i forhold til andre globale aktører. Ophævelsen af de relevante foranstaltninger vil gøre det muligt at udnytte den løftestangseffekt, som den flerårige vejledende programmering fra 2021-2027 giver, som et incitament til at stræbe efter forbedringer med hensyn til menneskerettigheder, retsstaten og regeringsførelse.

•Grundlæggende rettigheder

Desuden vil restriktive foranstaltninger over for personer, enheder eller organer, der undergraver demokratiet eller hindrer forsøget på at finde en politisk løsning i Burundi, fortsætte i overensstemmelse med Rådets afgørelse 2015/1763.

4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET

Ingen virkninger for budgettet.

5.ANDRE FORHOLD

Selv om der med dette forslag tages sigte på at ophæve de relevante foranstaltninger, der er opført på listen i bilaget til Rådets afgørelse 2016/394, er de restriktive foranstaltninger i henhold til Rådets afgørelse 2015/1763 fortsat gældende og vil blive taget op til fornyet overvejelse i de kommende måneder som fastsat i nævnte afgørelse.

COAFR's delegerede har opfordret til en drøftelse af fremtiden for FN's undersøgelseskommission om Burundi. Efter denne drøftelse besluttede FN's Menneskerettighedsråd på grundlag af en EU-ledet resolution at etablere et landespecifikt overvågningsmandat i form af en særlig rapportør om menneskerettighedssituationen i Burundi som opfølgning på undersøgelseskommissionens arbejde.

2021/0440 (NLE)

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om ophævelse på vegne af repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, af Rådets afgørelse (EU) 2016/394 om afslutning af konsultationsproceduren med Republikken Burundi i henhold til artikel 96 i partnerskabsaftalen mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til den interne aftale mellem repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om de foranstaltninger, der skal træffes, og de procedurer, der skal følges ved gennemførelse af AVS-EF-partnerskabsaftalen, særlig artikel 3 og bilaget,