A4-0167/95

Beslutning med Parlamentets henstillinger til Kommissionen og Raadet om indgaaelse af konventionen om den biologiske mangfoldighed

Europa-Parlamentet,

- der henviser til oprettelsen af en ad hoc-ekspertgruppe, som skal goere sig overvejelser vedroerende de naermere bestemmelser for en protokol om biologisk sikkerhed,

- der henviser til sin udtalelse af 25. juni 1993 ((EFT C 194 af 19.07.1993, s. 401.)) om forslag til Raadets afgoerelse om indgaaelse af konventionen om den biologiske diversitet (KOM(92)0509 - C3-0046/93),

- der henviser til Raadets afgoerelse af 25. oktober 1993 ((EFT L 309 af 13.12.1993, s. 1.)) om indgaaelse af konventionen om den biologiske mangfoldighed,

- der henviser til forretningsordenens artikel 90, stk. 5,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse (A4-0167/95),

A. der henviser til, at Den Europaeiske Union og flertallet af dens medlemsstater har ratificeret konventionen om den biologiske mangfoldighed, som blev aabnet for undertegnelse paa FN's konference om miljoe og udvikling i Rio de Janeiro i juni 1992,

B. der henviser til, at de kontraherende parter i henhold til artikel 19, stk. 3, i konventionen om den biologiske mangfoldighed skal overveje, om der er behov for og, i givet fald, fastsaette de naermere bestemmelser for en protokol indeholdende passende procedurer paa omraadet sikker overfoersel, haandtering og anvendelse af levende, modificerede organismer hidroerende fra bioteknologi, som kan have negative virkninger for bevaring og baeredygtig udnyttelse af den biologiske mangfoldighed,

C. der henviser til, at der inden for rammerne af FN's miljoeprogram er blevet nedsat et saerligt organ (Panel 4), som skal overveje dette spoergsmaal og til, at Panel 4 i marts 1993 kom til den konklusion, at der var behov for en international retligt bindende protokol om biologisk sikkerhed knyttet til konventionen om den biologiske mangfoldighed,

D. der henviser til, at Europa-Parlamentet i sin ovennaevnte udtalelse om EU's afgoerelse om ratificering stoettede konklusionerne fra Panel 4,

E. der henviser til, at repraesentanter for Den Europaeiske Union imidlertid ikke paa de kontraherende parters foerste konference og paa de forudgaaende forberedende moeder gik ind for vedtagelse af en saadan protokol, men i stedet stoettede en ordning med frivillige retningslinjer,

F. der henviser til, at der af regeringerne er blevet nedsat en aaben ad hoc-ekspertgruppe, der skal moedes i Madrid (Spanien) den 24.-28. juli 1995 med henblik paa atter at droefte behovet og de naermere bestemmelser for en protokol om biologisk sikkerhed knyttet til konventionen om den biologiske mangfoldighed med henblik paa udarbejdelse af en henstilling til de kontraherende parters anden konference, som afholdes i Indonesien i november 1995,

G. der henviser til, at det af nylige rapporter fremgaar, at der foregaar en betydelig international handel med genetisk modificerede organismer, som sker uden nogen form for kontrol, og at en bevidst udsaetning af disse organismer finder sted i mange udviklingslande, der ikke har en saadan lovgivning og infrastruktur, at en sikker anvendelse kan garanteres, og at der derfor er tale om en situation, som truer hele jordens biosfaere,

I. retter foelgende henstillinger til Kommissionen og Raadet:

1. gentager sin faste overbevisning om, at der er et presserende behov for en international retligt bindende protokol om biologisk sikkerhed, og at de kontraherende parter omgaaende maa indlede forhandlinger herom;

2. anmoder Raadet om at give EU's repraesentanter paa de kontraherende parters anden konference og alle de forberedende moeder, hvor EU er repraesenteret, f.eks. moedet i Madrid i juli 1995, mandat til at slaa til lyd for en hurtig vedtagelse af en retligt bindende protokol om biologisk sikkerhed;

3. mener, at protokollen om biologisk sikkerhed boer indeholde bestemmelser om den samlede livscyklus for genetisk modificerede organismer og produkter heraf, som skal omfatte alle forhold i forbindelse med forskning, udvikling, haandtering, anvendelse samt sikker overfoersel og bortskaffelse efter brug, hvad enten der er tale om indesluttede organismer eller udsaetning i miljoeet; paa grund af vanskelighederne ved at forudse de potentielle miljoemaessige virkninger af en udsaetning af genetisk modificerede organismer i miljoeet boer enhver saadan udsaetning paa hvert enkelt trin ske i overensstemmelse med forsigtighedsprincippet;

4. mener, at protokollen om biologisk sikkerhed som minimum boer omfatte foelgende:

a) foelgerne for miljoeet af overfoersel og anvendelse af genetisk modificerede organismer uden for det miljoe, hvor de er udviklet og afproevet;

b) de kumulative virkninger over laengere tid af det stadigt stigende antal genetisk modificerede organismer for de naturlige oekosystemer;

c) omfattende procedurer for en miljoerisikovurdering, som ogsaa skal omfatte en vurdering af de genetisk modificerede organismers indflydelse paa og interaktion med andre arter, herunder mikroorganismer, og graden af vurderingens sikkerhed;

d) en vurdering af paavirkningen af den menneskelige sundhed fra de genetisk modificerede organismer og produkter heraf;

e) en vurdering af virkningerne af de genetisk modificerede organismer og produkter heraf for de sociooekonomiske forhold, herunder vurdering af virkningerne af udskiftning eller substitution af traditionelle biologiske ressourcer, som anvendes af oprindelige og lokale samfund, og de generelle virkninger for den traditionelle viden og teknologi;

f) principper for og raekkevidde af procedurerne for forudgaaende informeret samtykke, herunder bestemmelser om obligatorisk maerkning af genetisk modificerede organismer og produkter heraf paa nationalt og internationalt niveau med henblik paa information om de anvendte bestanddele;

g) specificering af hensigtsmaessige foranstaltninger til risikostyring, herunder foranstaltninger efter udsaetning og markedsfoering samt noedforanstaltninger;

h) inddragelse af offentligheden i afgoerelserne om godkendelse og garanti for informationsadgang;

i) angivelse af uddannelseskrav til de personer, som forestaar risikostyringen, og udpegelse af egnede organer til varetagelse af denne, herunder eksperter paa en lang raekke omraader;

5. anmoder Kommissionen og Raadet om at underrette Parlamentet om de fremskridt eller eventuelt manglende fremskridt, som goeres i forbindelse med disse forhandlinger, og om at forelaegge Parlamentet udkastet til protokol med henblik paa udtalelse eller samtykke, inden den undertegnes paa EU's vegne;

6. henstiller til de kontraherende parters konference at vedtage et moratorium om overfoersel af genetisk modificerede organismer til og fra lande uden lovgivning om biologisk sikkerhed, indtil en interna- tional retligt bindende protokol om biologisk sikkerhed er blevet knyttet til konventionen om den biologiske mangfoldighed;

7. opfordrer medlemsstaterne til som individuelle underskrivere af konventionen om den biologiske mangfoldighed at arbejde for en hurtig vedtagelse af en retligt bindende protokol om biologisk sikkerhed;

8. opfordrer indtraengende Raadet og Kommissionen til med henblik paa at sikre en effektiv gennemfoerelse af konventionen om den biologiske mangfoldighed samt af de hertil knyttede protokoller at stille tilstraekkelige midler til raadighed paa EU's budget;

II. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer.