édash der henviser til forretningsordenens artikel 93 og bilag V,
édash der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0095/2000),
1. bemærker, at den finansielle korrektion for udgifter på 32 397 mio. euro i regnskabsåret 1993 pr.
23. april 1997 og 30. juli 1997 beløb sig til 744 mio. euro;
2. bemærker, at den finansielle korrektion for udgifter på 33 593 mio. euro i regnskabsåret 1994 pr.
6. maj 1998 (1)beløb sig til 308 mio. euro;
3. bemærker, at den finansielle korrektion for udgifter på 34 503 mio. euro i regnskabsåret 1995 pr.
3. februar 1999, 28. juli 1999 og 1. marts 2000 beløb sig til 595 mio. euro;
4. meddeler med forbehold af nye oplysninger om Fléchard-sagen, eksportrestitutionsordningen og den
fælles markedsordnings funktion decharge til Kommissionen for regnskabsafslutningen for regnskabsårene1993, 1994 og 1995;
5. anfører sine bemærkninger i beslutningen, der er en integrerende del af denne afgørelse;6. pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen med bemærkningerne til
Kommissionen, Rådet, Domstolen, Revisionsretten og Den Europæiske Investeringsbank, samt sørge for,at de offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende (L-udgaven).
(1)Kommissionens beslutning 98/358/EF (EFT L 163 af 6.6.1998, s. 28) .
II.
Europa-Parlamentets beslutning med bemærkningerne til afgørelsen om decharge til Kommis-
sionen for regnskabsafslutningen for EUGFL,Garantisektionen,for regnskabsårene 1993,1994 og
1995 (C4-0128/1998 6dash C4-0372/1998 6dash C5-0167/2000 6dash 1997/2167(DEC))
Europa-Parlamentet,
édash der henviser til forvaltningsregnskab og balance for regnskabsårene 1993, 1994 og 1995 (C4-0128/
1998 édash C4-0372/1998 édash C5-0167/2000),
édash der henviser til redegørelserne for resultatet af inspektioner vedrørende regnskabsafslutningen for
EUGFL, Garantisektionen for 1993, 1994 og 1995,
édash der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 1997 (1)og årsberetning for regn-
skabsåret 1998 (2),
édash der henviser til Revisionsrettens særberetninger for regnskabsåret 1993 (3)og til særberetning om for-
valtningen af Fællesskabets kornhandel, hvortil der ydes eksportrestitutioner, eller som er omfattet afsærlige importordninger og regionale støtteordninger (
4),
édash der henviser til traktat om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 276,édash der henviser til forretningsordenens artikel 93 og bilag V,
édash der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0095/2000),
A. der henviser til, at regnskabsafslutningen skal sikre, at Fællesskabet ikke pålægges udgifter, der er
afholdt uden retsgrundlag,
(1)EFT C 349 af 17.11.1998.
(2)EFT C 349 af 3.12.1999.
(3)EFT C 52 af 21.2.1997 og EFT C 121 af 20.4.1998.
(4)EFT C 159 af 26.5.1997.C 40/404 DA 7.2.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 13. april 2000
B. der henviser til, at Domstolen gentagne gange har fastslået, at Kommissionen helt kan afvise udgifter,
der finansieres af EUGFL, hvis det er umuligt at fastslå omfanget af de uretmæssigt udbetalte midler, ogat bevisbyrden for omfanget af det faktiske tab ligger hos medlemsstaterne,
C. der henviser til, at overholdelsen af fællesskabslovgivningen bør være en selvfølge og på ingen måde
må fremmes eller købes med økonomiske indrømmelser til skade for fællesskabsbudgettet,
D. der henviser til, at Revisionsretten ikke har set sig i stand til at afgive en positiv DAS-revisionserklæ-
ring for regnskabsåret 1998, og bemærker, at omfanget af substansfejl og formelle fejl inden forEUGFL atter en gang var for stort, selv om det var lavere end det tilsvarende tal for budgettet generelt,idet halvdelen af substansfejlene vedrørte de endelige støttemodtagere,
E. der henviser til, at den bedste metode til at undgå uregelmæssigheder er at tilpasse grundlovgivningen,
F. der henviser til, at det ikke er lykkedes for Kommissionen at sikre, at medlemsstaterne indfører til-
strækkeligt håndfaste kontrolordninger, herunder for bomuld, tobak og olivenolie, og for kontrolmed eksportrestitutioner på toldstederne,
G. der henviser til, at eksportrestitutioner i nogen tid har været et forsømt område, selv om det har vist
sig, at det er særlig udsat for omfattende uregelmæssigheder,
H. der henviser til, at Kommissionen har truffet foranstaltninger til en opfølgning af Revisionsrettens og
Europa-Parlamentets henstillinger i beslutning af 20. februar 1998 (
1)om forvaltningen af Fællesska-
bets kornhandel, hvortil der ydes eksportrestitutioner,
I. der henviser til, at resultaterne vedrørende Korsika igen i 1993, 1994 og 1995 var blandt de alvor-
ligste nogensinde, hvilket illustrerer et næsten totalt sammenbrud i kontrollen på ethvert plan medefterfølgende generelt misbrug og en deraf følgende finansiel korrektion på 25 %,
J. der henviser til, at Kommissionen for fjerde år i træk undlod at gennemføre sin trussel om at anvende
en korrektion på mere end 10 % for olivenolie i Grækenland, hvilket viser en manglende evne ellervilje til at reagere på gentagne tilfælde af uregelmæssigheder eller er en illustration af, at gentagnetilfælde af uregelmæssigheder ikke kan afhjælpes på tilfredsstillende vis under de gældende bestemmel-ser,
K. der henviser til, at det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem er operationelt i de fleste medlems-
stater, men stadig ikke fungerer i visse medlemsstater,
L. der henviser til, at Kommissionen har truffet foranstaltninger til opfølgning af henstillingerne fra Revi-
sionsretten i særberetning nr. 2/98 om regnskabsafslutningen for 1993 (
2)om at udarbejde en generel
arbejdsplan og inkludere specifikke medlemsstater eller mindre foranstaltninger i periodiske kontrol-foranstaltninger på stedet.
M. der henviser til, at udgifterne til udvikling af landdistrikter vil stige i de kommende år,
N. der henviser til, at antallet af ansatte inden for regnskabsafslutningen stadig vækker bekymring,
O. der henviser til, at medlemsstaterne i visse tilfælde har forlænget og forvrænget regnskabsafslutnings-
proceduren ved ikke at udlevere oplysninger til Kommissionen fra begyndelsen,
P. der henviser til, at medlemsstaterne ikke altid har truffet tilstrækkelige foranstaltninger til at tiltrække
og holde fast i passende kvalificeret og erfarent personale til udøvelse af de vigtige opgaver i forbin-delse med udbetalinger og kontrol herunder styrkelsen af toldkontrollen i forbindelse med eksportre-stitutioner, og at det er uklart, hvilken nytteværdi de 10-25 %, medlemsstaterne tilbageholder for
opkrævning af egne ressourcer, har,
(1)EFT C 80 af 16.3.1998, s. 299.
(2)EFT C 121 af 20.4.1998.7.2.2001 DA C 40/405 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 13. april 2000
Q. der henviser til, at forligsorganets nytteværdi og effektivitet stadig skal bekræftes, da et stort antal af
dets sager videregives til Domstolen,
R. der henviser til, at medlemsstaternes tilbagekrævning af midler og OLAF’s og Kommissionens tilbage-
søgning af gæld (1)bør forbedres for så vidt angår dækning, forfald, gennemskuelighed og procedure-
mæssig stramhed med henblik på ensartet behandling og dermed konkurrence,
S. der henviser til, at informationen til Parlamentet om opfølgningen af sager, der henvises til OLAF, er
utilstrækkelig,
T. der henviser til, at der ikke træffes afgørelse, før Revisionsrettens beretning om den såkaldte Fléchard-
sag og bedrageribekæmpelseskontorets beretning om den spanske anklagemyndigheds opfølgning afpåstået misforvaltning eller svig i forbindelse med støtteordningen for hør, foreligger (
2).
Generelt
1. er foruroliget over de fortsat høje finansielle korrektioner édash 755 mio. euro for 1993, 308 mio. euro
for 1994 og 595 mio. euro for 1995 édash og betragter disse årlige tal som en bekræftelse af, at medlems-staterne ikke har været tilstrækkeligt hurtige, rigoristiske og beslutsomme i deres forsøg på at løse storeproblemer inden for de nationale udbetalings- og kontrolordninger;
2. glæder sig over Kommissionens bestræbelser på at foreslå lovgivning, der gør svig umulig, og opfor-
drer Kommissionen til at fortsætte ad denne vej; henstiller til Rådet og Parlamentet, at de hver især påtagersig deres ansvar i forbindelse med forebyggelsen af uregelmæssigheder ved hjælp af lovgivning, der gør svigumulig.
DAS-revision i de enkelte sektorer
3. opfordrer Revisionsretten til at samarbejde med Kommissionen, medlemsstaternes attesterende og
udbetalende organer med henblik på at undersøge mulighederne for at udarbejde særskilte DAS-revisions-erklæringer for EUGFL og de respektive sektorer, og snarest muligt aflægge beretning til Parlamentet.
Integreret forvaltnings- og kontrolsystem (IFKS)
4. kræver, at det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem bliver fuldt operationelt i alle medlemsstater
inden april 2002, hvorefter Kommissionen bør foretage maksimal finansiel korrektion i tilfælde af over-trædelse af kontrolforanstaltninger.
Udvidelse af regnskabsafslutningen til EUGFL,Udviklingssektionen
5. kræver, at ordningen med regnskabsafslutning udvides til EUGFL, Udviklingssektionen, da regnskabs-
afslutning kunne vise sig at være et nyttigt instrument i forbindelse med kontrol med og forebyggelse afuregelmæssigheder på andre udgiftsområder som f.eks. strukturfonde.
Kommissionens ansvar ved gennemførelsen af budgettet
6. glæder sig over udarbejdelsen af en central arbejdsplan på baggrund af en risikoanalyse, og bemær-
ker, at eksportrestitutioner er inkluderet i de enkelte arbejdsprogrammer; opfordrer Kommissionen ogRevisionsretten til at lægge større vægt på kontrol med foranstaltninger til udvikling af landdistrikter;
7. anmoder Kommissionen om at træffe de nødvendige foranstaltninger til uden yderligere forsinkelser
at efterkomme sine forpligtelser i medfør af artikel 274, dvs. oprette en fælles database over alle endeligestøttemodtagere, således som Revisionsretten har krævet ved flere lejligheder;
(1)Forordning (EØF) nr. 595/91 (EFT L 67 af 14.3.1991, s. 11) .
(2) Rådets forordning (EØF)nr. 1308/70 (EFT L 146 af 4.7.1970, s. 1)og Rådets forordning (EØF)nr. 619/71 (EFT L
72 af 26.3.1971, s. 2)som ændret ved Rådets forordning (EF)nr. 154/97 (EFT L 27 af 30.1.1997, s. 1) .C 40/406 DA 7.2.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 13. april 2000
8. opfordrer Kommissionen til at undersøge de juridiske muligheder for indførelse af bøder i tilfælde af
gentagne eller strukturelle overtrædelser, eftersom det i henhold til gældende lovgivning kun er Domstolen,som kan iværksætte sanktioner over for en medlemsstat, og til at aflægge beretning til Parlamentet snarestmuligt;
9. minder Kommissionen om, at forbedringer (
1), der er foretaget efter referenceperioden i henhold til de
nye retningslinjer, ikke kan bruges som argument for en nedsættelse af korrektionen;
10. glæder sig over, at der er blevet oprettet yderligere 15 stillinger i kontoret for regnskabsafslutning,
men er foruroliget over, at 9 A-stillinger fortsat er ubesatte; opfordrer Kommissionen til at beskæftige sigmed de dybereliggende årsager til den relativt store udskiftning, og opfordrer Kommissionen til at til-trække, motivere og fastholde kvalificeret og erfarent personale i kontoret for regnskabsafslutning og atunderrette Parlamentet, såfremt personaleniveauet er utilstrækkeligt;
11. opfordrer Kommissionen til at aflægge beretning om opfølgningen af Revisionsrettens henstillinger.
Medlemsstaternes ansvar
12. opfordrer medlemsstaterne til at være tilstrækkeligt opmærksomme på, at der tiltrækkes og fasthol-
des personale i de instanser, der forvalter betalingerne og udøver kontrollen;
13. opfordrer medlemsstaterne til fra starten at give Kommissionen alle fornødne oplysninger for at
forhindre, at proceduren for afslutning af regnskaberne forhales og forvanskes;
14. opfordrer medlemsstaterne til at forbedre koordineringen mellem de forskellige forvaltninger inden
for et enkelt land, at styrke forebyggelsen, opklaringen og forfølgelsen af tilfælde af svig eller uregelmæs-sigheder og til at samarbejde i fuldt omfang og uforbeholdent med bedrageribekæmpelseskontoret OLAF;
15. opfordrer Kommissionen til at orientere Parlamentet om anvendelsen af og den eventuelle rolle for
de 10-25 %, som tilbageholdes på nationalt plan for opkrævningen af de egne indtægter med henblik på enstyrkelse af kontrollen med told- og eksportrestitutioner.
Forligsorgan
16. glæder sig over Kommissionens evaluering af forligsorganet, ser frem til en omfattende vurdering fra
Revisionsretten og agter at behandle dette i forbindelse med decharge for regnskabsafslutningen for regn-skabsåret 1996.
Tilbagesøgning af midler og bedrageribekæmpelseskontorets opfølgning
17. er alarmeret over, at det af statistikkerne over de beløb, der tilbagesøges i forbindelse med tilfælde af
bedrageri og andre uregelmæssigheder, fremgår, at der af i alt 7 559 mio. euro i forbindelse med uregel-mæssigheder, som er blevet indberettet af medlemsstaterne mellem 1972 og 1998, mangler at blive til-bagesøgt 1 747 mio. euro fra udbetalingsinstanser i Italien, Tyskland og Spanien, hvilket udgør 84 % af
det samlede tal;
18. henstiller til Kommissionen og OLAF at træffe en regnskabsafslutningsafgørelse om enten at sagsøge
de pågældende medlemsstater, såfremt de ikke har imødekommet deres forpligtelser, eller EUGFL, såfremten tilbagesøgning ikke er mulig; er bekymret for, at oplysninger om de sager, der henvises til OLAF, ikkevideregives i tilstrækkeligt omfang til Europa-Parlamentet; opfordrer OLAF og Kommissionen til regelmæs-sigt at underrette Europa-Parlamentet om udviklingen i de sager, der undersøges, at underrette Parlamentetom tilbagesøgningen af de 1 747 mio. euro og forelægge forslag til en forbedret tilbagesøgning;
19. opfordrer Kommissionens juridiske tjeneste til at undersøge mulighederne for at tvinge medlems-
staterne til at betale bøder, såfremt forsinkelsen i tilbagesøgningen af gæld er urimelig lang.
(1)Dok. VI/5330/97.7.2.2001 DA C 40/407 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 13. april 2000
Udelukkelse af spørgsmålet om hør og Fléchard-sagen
20. forventer, at Revisionsretten snarest muligt forelægger sine resultater i forbindelse med påstandene
fra december 1998 om, at tjenestemænd og kabinetsmedlemmer i Kommissionen efter forgodtbefindendereducerede bøden fra 17,6 mio. euro til 3 mio. euro i den såkaldte Fléchard-sag;
21. ser frem til en omfattende beretning fra bedrageribekæmpelseskontoret i forlængelse af den seneste
anmodning af 7. juni 1999 til de spanske retsmyndigheder om en undersøgelse af et eventuelt misbrug af
støtteordningen for hør på baggrund af en femhundredefold forhøjelse i produktionen mellem 1993 og1998;
22. anmoder Kommissionen om at forelægge en fyldestgørende rapport om eksportrestitutionsordnin-
gen og den fælles markedsordning for hør og hamp med en redegørelse for, hvorfor ovennævnte fejl skete,
og hvad man allerede har gjort eller agter at gøre for at sikre, at noget tilsvarende ikke kan ske fremover;
*
**
23. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Rådet, Domstolen, Revisions-
retten og Den Europæiske Investeringsbank.
6. Kontrol med udgifter der påhviler EUGFL,Garantisektionen *
A5-0079/2000
Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 723/97 om gennemførelse af med-
lemsstaternes aktionsprogrammer inden for kontrol med udgifter der påhviler EUGFL,Garantisek-
tionen (KOM(1999) 169 6dash C4-0225/1999 6dash 1999/0091(CNS))
Forslaget ændret som følger:
KOMMISSIONENS FORSLAG (1) ÆNDRINGER
(Ændring 1)
Henvisning 1
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske
Fællesskab, særlig artikel 37,under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske
Fællesskab, særlig artikel 280,stk. 4 ,
(Ændring 2)
ARTIKEL 1
Artikel 5a (forordning (EF) nr. 723/97)
Kommissionen kan inden for rammerne af budgetmidlerne i
henhold til nærværende forordning medfinansiere 50 % af de
supplerende udgifter , der er en følge af supplerende kontrol, når
Kommissionen ekstraordinært forlanger, at medlemsstaterne i visse
sektorer foretage rvæsentligt mere kontrol end den minimums-
kontrol, der er fastsat i andre forordninger.
Den pågældende medfinansiering må ikke dække personaleud-
gifter og udgifter, der normalt falder under artikel 1, stk. 4, iRådets forordning (EØF)NR. 729/70 om finansiering af den den
fælles landbrugspolitik .Kommissionen kan inden for rammerne af budgetmidlerne i
henhold til nærværende forordning medfinansiere 50 % afmedlemsstaternes supplerende udgifter i de særlige tilfælde,
hvor Kommissionen anmoder dem om i visse sektorer at
foretage væsentligt mere kontrol end den minimumskontrol,der er fastsat i andre forordninger.
Den pågældende medfinansiering skal dække Kommissionens
administrations- og personaleudgifter i forbindelse medforvaltningen af denne ordning,men må ikke dække med-
lemsstaters og støttemodtageres personaleudgifter og udgif-
ter, der normalt falder under artikel 1, stk. 4, i Rådets forord-ning (EØF)nr. 729/70.
(1)EFT C 137 af 18.5.1999, s. 8.C 40/408 DA 7.2.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 13. april 2000