ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)398
Vol.1978/9027

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
COM(78)398endel.
Bruxelles,den-24.juli1978
4
MEDDELELSE FRAKOMMISSIONEN TILRåDET
VEDRØRENDE TILPASNING AFDEOFFENTLIGE BUDGETTER FOR1978SAMT
FORBEREDELSE AFDEOFFENTLIGE BUDGETTER FOR1979
INDENFORRAMMERNE AFFÆLLESSKABETS SAMORDNEDE INDSATS
C0MC78)398endet.

I
Rådetvilden24.julidrøftegennemførelsen afdensam­
ordnedeindsatspådetøkonomisk-politiske områdesomDeteuropæiske
Rådtogbeslutning ompåsitmødeiBremen6.-7.juli1978.
*-•Rådetvilligeledesafsluttesinandengennemgangafden
økonomiskesituationiFællesskabet (1).
Deteuropæiske RådbesluttedeiBremenatFællesskabet og
medlemsstaterne i.deresindsatsskulletilstræbe enkoordinering med
deøvrigestørreindustrilande medhvilkedeerhandelspartnere .De
foreliggende problémervilbedstkunneløsesgennemsnævertinter­
nationaltsamarbejde udoverEuropasgrænser-ihvilkenforbindelse
ogsåudviklingslandenes interesser børtilgodeses.Rådetvilidennesam
^menhængdiskutereresultaterne af.Stats-ogregeringschef-mødet
mellemdesyvstørsteindustristater iBonn16.-17.juli1978,hvor­
vedFællesskabet varrepræsenteret vedFormandenforRådetogFormanden
forKommissionen .Detbørbemærkesatstrategierne udstukket pådisse
tomødergensidigtstøtterhinanden.
♦
Forudenentilskyndelsetilyderligerestudierpådetvaluta-
politiskeområdeogmedsigtepåstørrekonvergensivækstogøkonomisk
politik,anmodesRådetomatvedtageretningslinjer fordeenkelte
medlemsstaters budgetmæssige bidrag,hvorveddensamordnedeindsats,
somDetøkonomiske Rådtogbeslutning omiBremen,præciseresyderligere
EfterDeteuropæiske RådsmødeiBremenpræsenterede Formandensine
konklusioner somfølger:
(1)Ioverensstemmelse medRådetsbeslutning af18.februar1974om
opnåelseafenhøjgradafoverensstemmelse indenfordenøkonomiske
politikiDeteuropæiske økonomiske Fællesskabs medlemsstater .

"Deteuropæiske Rådharvedtagetenfællesaktionforved
bekæmpelseafinflationen*opnåelseaføgetvalutariskstabilitet .
udvidelseafdeninternationale handel,fremskridt påenergiområdet ,
mindskelse afderegionaleskævheder ogøgetefterspørgsel iEuropa
,atopnåenbetydeligtstørreøkonomiskvækstogdermedmindske
arbejdsløsheden .Dermåikkedervedopstånyefarerfordenøkonomiske
ligevægt.Navnligmåbestræbelserne foratmindskeinflationen og
forskellene iomkostnings-ogprisudviklingen imellemlandenefort­
sættes.
Enfællesaktionbidragervedkomplementære foranstaltninger
tilatmindskedeindreogydreøkonomisk-politiske bindinger,somde
enkeltemedlemsstater erunderlagt,ogtilatøgesådanneforanstalt­
ningersvirkning.
Allemedlemsstater skaltræffedenødvendigeforanstaltninger ,
svarendetilderesøkonomtsk-politiske spillerum.Deenkeltemedlems­
statersspillerumafhængerdogafderesforskellige udgangssituation ,
navnligresultatetafinflationsbekæmpelsen ,betalingsbalanceforholdet ,
valutareserverne ,størrelsenafdeoffentlige underskud ogomfangetaf
uudnyttetproduktionskapacitet .Landeudeninflations-ogbetalings-
balanceproblemer vilgøremereforatudvidedenindenlandske efter­
spørgselnavnliginvesteringsef terspørgselen .Landemedstærkepris­
stigningervilisærretteopmærksomheden moddenuheldigeinflatoriske
udvikling.
Dennesamordnede aktionpåalleøkonomisk-politiske områderskal
bidragetilatøgeinvestorernes ogforbrugernestillidtilvækst-
perspektiverne pålængeresigt".
Indsatsens samordnedekaraktergørdetmuligtformedlems­
staterneattilrettelægge foranstaltninger somividtomfangersupplerende,
sammenlignet med,hvadderellersvillehaveværetmuligt.

/
-3-
II
Deenkeltemedlemsstaters bidragtilFællesskabets sam­
ordnedeaktionvilblivefølgende:
(i)IDanmarkerspillerummet yderstbegrænset.Sombidragtil
ensamordnetaktionvilderimidlertidbliveindrømmet
indkomstskattelettelser påoptil500miokr.,dvs.0,2%
afBNP,over1979-budgettet (udoverdevedlovfastsatte
automatiske reguleringer ),ogdenneindsatsvilydermere
væreknyttettilmulighederne for,atudfaldetafdekom­
mendeindkomstforhandlinger medvirkertilsikringafsta­
bilitetiøkonomien.Envisstigningidenoffentlige
sektorslånebehov kanogsåtillades.
(ii)Indenforrammerneafdensamordnede aktionvilForbunds­
republikken Tysklandsomsitbidrag,vedudgangenafaugust,
fremlæggelovforslag vedrørende supplerende foranstaltninger
afetbetydeligt omfang-optil1%afBNP-medhenblik
påatopnåenvæsentligstyrkelseafefterspørgselen ogen
højerevækstrate.Beslutningen vedrørende omfangetvilind­
dragehensyntilfinansieringsmulighederne ognødvendigheden
afatundgåenforøgelseafinflationstrykket .Valgetafde
enkelteindgrebmåiøvrigttagehensyntildetidsrum,der
forløber,indenetindgrebfårvirkningpådeneffektive
efterspørgsel .
/

_L-
(ni)IFrankrigerdersketenbedringafdeøkonomiske
udsigteridesenestemåneder,delvissomfølgeaf
foranstaltninger tilsikringafenmerehensigtsmæssig
prisdannelse .Etvigtigtaspektafdisseforanstaltninger
erfremskaffelse afdennødvendigekapitaltilvirk­
somhederne medhenblikpåatfremmeinvesteringerne .
Indenforrammerneafdensamordnedeaktionvilbudget-
underskuddet i1978bliveøgetmedetbeløbsvarendetil
0/5%afBNP.Udformningen af1979-budgettet skalyderligere
bidragetildenfællesstrategigennemforøgelseafover­
førslernetilvissekategorierafhusstandeogudsættelse
afdediskretionære indgrebtilnedsættelse afbudgetunder-
*
skuddetunderdeti1978forventede niveau.
(iv)IIrlandharenekspansivpolitikgennem1978givetden
højestevækstrateiFællesskabet .Densamordnedeaktionvil
kunnehjælpeIrlandtilatopfyldemålsætningerne iregeringens
senestegrønbog"DevelopmentforFullEmployment"ognavnlig
tili1979atopn3envedvarendestærkproduktionsf remgang
samtidigmedennedsættelse afstatenslånebehovtil101/2%
afBNPmod13%i1978.Irlandsegetbidragvilderforblive
beskedent.Dervilimidlertidblivegennemførtyderligere
vækstfremmende foranstaltninger i1979,herunderoverførsel
afbudgetressourcer fravissekategorierafløbendetilskud
tiludgiftermedstørrebeskæftigelsesfremmende virkninger.
Fællesskabet vilpåsinsidemedvirketilatøgeinvestering­
ernegennemenprioritering vedtildelingenaffinansielle
midler.
(v)IItalienerdenprimæremålsætningfordensamordnedeaktion
atopnåenvarigrealvækst,i1979medenvækstrate 11/2X
højereendi1978,gennemenmindskelseafdenoffentlige
sektorsunderskudogtilvejebringelsen afetsundereøkonomisk
./.

-5-
grundlagfordenfremtidigeudvikLing.I1978blevunder­
skuddetfordenudvidedeoffentligesektorsomhelhedstærkt
forøgetfra12,1%afBNPi1977.Denitalienskeregering
gennemfører fortidenforanstaltninger tilenbetydeligned­
bringelseafdetteunderskudidensidstedelaf1978ogi
1979.Medhenblikherp3erderbudgetmæssige foranstaltninger
underudarbejdelse forathævevisseskatterogoffentlige
tariffer,atnedsættedeoffentligeudgifterogdermedbegrænse
underskuddét fordenoffentligesektortil31500mrd.lire,
dvs.15,7%afBNPi1978.I1979mådermeddesocialeparters
bistandsættesendnumereindpåatreduceredetteunderskud
udtryktiprocentafBNP,hovedsagelig gennemforanstaltninger
titopdæmningafdennominellevækstidesocialeoverførsler
ogdetoffentligeforbrugogtilnedsættelse aftilskuddene
tildenationaliserede virksomheder .Påbaggrundafudsigterne
tilstørrevækstiEuropasomfølgeafdensamordnedeaktion
vilmålsætningen væreatnedbringeunderskuddet fordenudvide­
deoffentligesektormedlidtmereend1XafBNP,ogatfor­
beredeyderligerenedsættelser idefølgendetoårindenfor
rammerneafdennyetreårigebudgetplanlægning ,somregeringen
overvejer.Fællesskabet vilpåsinsidemedvirketilatøge
investeringerne gennemenprioritering vedtildelingenaf
finansielle midler.
(vi)INederlandene harmyndighederne fornyligrevideretdebudget-
politiskeretningslinjer påmellemlangsigtpågrundlagafen
skønnetvækstratepåmellemlangsigtforrealindkomsten i
Nederlandene på3%.Skøntdenbudgetpolitiske målsætningerat
nedbringedenoffentligesektorsfinansielle underskudtil
4-5%afnationalindkomsten i1982,vilfinanspolitikken på
kortsigtværeekspansivnavnligpågrundafdetøgedespille­
rum,tilvejebragt gennemdensamordnedeaktion.Framidtenaf
1978indførtemyndighederne nyeinvesteringsfremmende for­
anstaltninger ognedsattearbejdsgivernes socialesikringsbidrag .
/

/
Underskuddet vilstigesomfølgeafyderligereforanstalt­
ningerindenfor-rammerneafbudgettetfor1979med1%
afnationalindkomsten sammenlignet med1978niveauet.
Disseforanstaltninger omfatterindgrebtilfremmeaf
energibesparende investeringertilforbedringafarbejds­
markedetsvirkemåde ogenstabilisering afbyrdenved
skatterogsocialesikringsbidrag .
(vii)IBelgienharstigningenidenoffentlige sektorsunderskud
i1978delvissomfølgeafenlangsommereaktivitets-og
indkomstfremgang endventetforanlediget myndighedernetil
fornyligattræffeenrækkerestriktive foranstaltninger
(takstforhøjelser ,stramningafvisseudgiftsprogrammer )
ogtilatanmodeomsærligebeføjelser-indtiludgangenaf
1978-foratgennemføre yderligere besparelser på1978-
budgettetsåvelsomiforslagettil1979-budgettet ,derer
underudarbejdelse .Disseforanstaltninger sigterpåatskabe
øgetspillerumforudgiftertilfremmeafinvesteringerne og
tilskattelettelser forsmåogmellemstore virksomheder .
S(kønoverdesamledebudgetmæssige konsekvenser afdetrufne
ellerplanlagteforanstaltninger erendnuikketilrådighed.
Pågrundlagafetforeløbigt skønkanunderskuddet forden
offentlige sektorsomhelhedimidlertid forventesatstige
fra5/3%afBNPi1977til5,7%i1978.Underhensyntil
detøgedespillerumskabtgennemensamordnetaktionforventer ■
debelgiskemyndigheder i1979enyderligerestigningi
midlernetilfremmeafprivateinvesteringer og/ellertil
lettelseafskatterogsocialesikringsbidrag .
(vii)Luxembourgvilværeistandtilatbidragetildensamordnede
aktionmedenskattemæssig stimulering påover1%afBNP
gennemskattelettelser ,forøgedeoverførslertilvissekate­
gorierafhusstande ogstøttetilinvestering ogindustriel
omstilling,idetdisseforanstaltninger isæriværksættes over
1979-budgettet .
•••/m•m

-7-
(ix)SometbidragtildensamordnedeaktionmeddelteDetforenede
Kongerigesregeringiaprilisinebudgetforslag for1978/79
skattenedsættelser pi2mrd.£,dvs.11/4%afBNP.Med
disseforslagerdetspillerum,derblevskabtvedstabili-
seringspolitikken idetoforegåendeår,blevetopbrugt,og
denoffentligesektorsforventedelånebehovfor1978-79
forventesatnådengrænse,derermeddeltDeninternationale
Valutafond (ogbekræftetvedfornyelsenafstandby-kreditten
imaj1978).SomfølgeafParlamentets ændringeribudget-
forslagene,hvorveddenoffentligesektorsforventedelåne-
behovblevforhøjetyderligere ,-vardebritiskemyndigheder
ijunitvungettilattræfferestriktive skattemæssige og
pengepolitiske foranstaltninger foratnedbringedenoffent­
ligesektorslåneoptagelsetildetpåtænkteniveauogforat
sikre,atvækstenipengemængden holdesindenfordemeddelte
grænser.Hvorvidtyderligerebeskednestimulikankommepå
talesenerepååret,måberopåforløbetafdensamordnede
aktionogpåDetforenedeKongerigesøkonomiske ogfinansielle
situation.
PåsinekommendemødervilRådetbehandlegennemførelsen af
detteprogramforsamordnetaktion,isæriforbindelse medsin
tredjegennemgangsenerepååret1978afdenøkonomiskesituation
iFællesskabet ogvedfastlæggelsentildentidafretningslinjerne
fordenøkonomiskepolitiki1979.

UDKAST-TILR8DETSBESLUTNING
af24.juli1978
omtilpasning afdeoffentlige budgetterfor1978
togforberedelse afdeoffentligebudgetterfor1979
indenfor^rammerneafFællesskabets samordnedeindsats
RÅDETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
underhenvisningtiltraktaten omoprettelse afDeteuropæiske
økonomiske Fællesskab,•
underhenvisningtilRådetsbeslutning 74/120/EflFaf18.februar1974
omgennemførelse afhøjgradafoverensstemmelse indenfordenøkonomiske
politikiDeteuropæiske økonomiske Fællesskabs medlemsstater (1),særlig
artikel 1og3,
underhenvisningtilforslagfraKommissionen,
1betragtning afdensamordnedeindsatsFællesskabet harivarksat
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING :
Artikel 1
Medlemsstaterne følgerenøkonomiskpolitikioverensstemmelse medde
retningslinjer vedrørendetilpasning afdeoffentlige budgetterfor1978
ogforberedelse afdeoffentlige budgetterfor1979,somernærmere
beskrevetibilaget(2).
Artikel2
Dennebeslutning errettettilmedlemsstaterne .
UdfærdigetiBruxelles,den24.juli1978
PåRådetsvegne
Formand
(1)EFTnr.L63af5.3.1974*s.16.
(2)Stykke•IIimeddelelsentilRådet.