ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)442
Vol.1975/0169

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

tOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABE
л
COM(75)442 end.udg.
Bruxelles ,den 25Juli 1975 «
ÆNDRET FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV OM
LETTELSE AFDM FAKTISKE UDØVELSE AF
ADVOKATERS FRIE UDVEKSLING AFTJENESTE­
YSDELSER
(imedfør aftraktatens art.149 »stk.2)
COM (75)^2endelig udg .

BHŒIUITDELSS
1.Don17.april1959forelagdeKommissionenforRådetetforslagtildirek­
tivomdenærmerereelerforgennemforelse affriudvekslingaftjeneste­
ydelserindenforvisseformerforadvokatvirksomhed *^.Detøkonomiske
ogsocialoUdvalgogEuropas-Parlamentet harafgivetudtalelse omdette
2)direktivforslag henholdsvis den25.februar1970ogdon21.september
1572.
2.Drøftelserne vedrørendedettedirektivforslag påbegyndtesiRådetsin­
stanserislutningenaf1972.Herundervistedersighurtigtatvære
meningsforskelle ,isærangåendefortolkningen aftraktatensartikel55
og-efterFællesskabets udvidelse-medhensyntilvissesærligeforhold
idonyemedlemsstater ,hvisretsordenerbaseretpå"commonlaw".
3.IøvrigtopstoddervæsentligenyeelementeriDeeuropæiskeFællesskabers
Domstolsretspraksis somfølgeafdoafsagtedommeisagerne2/74(Reynors
moddenbelgiskestat)af21.juni1974og33/74(vanBinsbergenmod
BestuurvandeBedrijfsvereniging voordeMetaalnijverheid )af3.decem­
ber1974«
4.Pådets315.madeden25.november1975anmodedeRådet(justitsministrene )
Kommissionen omatforelæggeetændretdirektivforslag .Dettetagerhen­
syntildennyeretligesituationsomfølgeafdommene2/74og33/74og
tildosærligeforholdimedlemsstater medet"commonlawM-system.
5.Kommissionen harvedtagetnærværendesndredeforslagefterdrøftelser
delsmedregeringsmyndigheder fraIrlandogDetforenedeKongerigedels
1
med"DetrådgivendeUdvalgforbeskikkedeadvokater1lezidcneindenfor
Fællesskabet ".
1)EFTnr.C73af20.6.1969.
2)EFTnr.C3oaf23.3.1970.
3)EPTnr.C103af5.10.1972.

IIIi
6.DGvæsentligste ændringer inærværende dokument forklares idetfølgende .
7.Idommen 33/74udtalte Doeuropæiske Fællesskabers Domstol ,atartiklerne
59og60,stk .3,efter den1.januar 1970 orumiddelbart anvendelige "be­
stemmelser .Scanfølge heraf orbestemmelserne idetoprindelige direktiv­
forslag vedrørende ophævelse afrestriktionerne blevet formålsløse .
8.Detoprindelige direktivforslag omhandlede iartikel 2,nr.2,retten til
somtjenesteydelse atudøve følgende former forvirksomheds frimundtlig
sagsfremstilling fordomstolene ,aktindsigt ,besøg hosdontilbageholdte
ogtilstedeværelse under forundersøgelsen .
Ifølge Domstolens fortolkning afartikel 55idommen 2/74erderikke den
ringeste tvivl om,atvirksomhed iforbindelse medrepræsentation ogfor­
svar afklienter iretton ikke eromfattet afdenne bestemmolso ,selv ik­
keidottilfælde ,hvor detvedloverbestemt ,atdisse opgaver obliga *-
torisk eller udelukkende skal udfores afenadvokat .Detsynes såledos
muligt attræffe foranstaltninger til "lettelse afdonfaktiske udøvelse ",
afalle enadvokats former for .-virksomhed .
9.Iartikel 2idotændrede forslag erderindført ennyfremgangsmåde .
Den"fairtiske udøvelse "afdepågældende former forvirksomhed muliggøres
ved ,atdepersoner ,derregelmæssigt udøver denne forai forerhvervsvirk­
somhed ienanden medlemsstat ,anerkendes somadvokater .Foratopnå
større klarhed erdisse personers faglige betegnelser angivet idetaljer
iartikel 1,stk .2.

fIV
10.Artikel3idennyeteksterstatterartikol5»1.stk.,idotoprindelige
forslag,udenatændreden.
11.Dennyeartikel4tagerhensyntildesærligeforholdsomvirksomhedi
forbindelse medrepræsentation ogforsvarafenklientforretten...
frombyder.Detdrejersigforstogfremmestomatfastlæggeprincippet
omanvendelseafde"betingelserderergældendeidenmedlemsstat ,der
erværtsland,naturligvis medundtagelseafethvertkravombopæliden­
nestat.Deternødvendigtatdenadvokat,derhandlerindenforrammer­
neafretssystemetienandenmedlemsstat endsinegen,erunderkastet
dereglerforgodadvokatshik ,dergælderforadvokater,dereretable­
retidenmedlemsstat ,dererværtsland,ogdogsamtidigforbliverunder­
kastetBithjemlandsreglerforgodadvokatskik.Desudenerdetnødven­
digtmedvissesærligebestemmelser ,somtagerhensyntil,atderfindes
forskelligekategorierafadvokateriDetforenedeKongerigeogiIrland.
Kedhensyntilandenvirksomhed,udendirekteforbindeiso medretsvæse­
net,udgorkravetomiagttagelseafdereglerforgodadvokatskikscan
gælderidenmedlemsstat ,dererværtslandenmærkbarulempeforudøvel­
seaftjenesteydelser -udenatderertilstrækkelig begrundelseherfor.
Etsådantkravsvareriøvrigtikketilgældendepraksis,somanerkender
ennæstenfuldstændigfrihedmedhensyntildennevirksomhed.
12.Pågrundlrgafsamtalermedrepræsentanter foradvokaterhvervet ,fore­
slårKommissionen ,atartikel3idetoprindeligeforslagslottes.På
denenesideerdetklart,attjenesteydelser pr.definitionikkeudføres
fraetsted,hvordenpågældendeharetableretsigiværtslandet somom­
handletiartikel52$menpådenandensideforekommerenbestemmelse ,
dergørtjenesteydelsen afhsaigigafenaftale,"somadvokatenharindgået
somlodiudøvelseafsiterhverv",forsnæver.

13.Isærneddotformålattagehensyntildonnyeretligesituation,der
eropståetpågrundafdommen33/74»hf-rKommissioneniartikel5idon
nyetekstforetagetnoglevæsentligeforbedringerisammenligning ned
.artikel6idetoprindeligeforslag.Førstogfremmestsyntesdetnødven­
digtatomdannedenoprindelige "bestemmelsetilenfakultativforskrift
meddetformålatgøredetmuligtformedlemsstater medmindrerestrik­
tivebestemmelserellerpraksisatbibeholdedisse.
Dernæsterbestemmelsen ousamarbejdet mellemtjenesteyderen ogdonsted­
ligeadvokatblevetformuleretpåennymåde.Kommissionen kunneikke
tiltrædeetfremsatforslagomatudarbejdeenbestemmelse ,scanskulle
bemyndigeenmedlemsstattilatkræveatenadvokat,derudførtetjene­
steydelseriformafrepræsentation ogforsvarafenklientforxettau.:■
ACskullehandle'hindervejledningaf"eller"tinderkontrolaf"ensted­
ligadvokat.Ensådanbestemmelsevillenemligividtomfangåbnemulig­
hedforenudhulingafdirektivet.Kommissionen acceptererdog,atdet,
itilfælde,hvoradvokaten,derudførertjenesteydelsen ,skalhandlei
samarbejde ..medenstedligkollega,kanværenødvendigt,ivissemedlems­
stater,atkræveatdenpågældendestedligeadvokateransvarligoverfor
retten:...EnsådanbestemmelseerfølgeligVévetudfærdiget.
14.Artikel6idennyeteksterentilpassetogforenkletaffattelseaf
artikel7idetoprindeligeforslag.
15*Artikel7idennyeteksterensammenfatning afartiklerne8og9idet
oprindeligeforslag.

MDI33TFOISLASTILRÅDETSDKEKTIV OM
LETTELSEAFDMFAKTISKEUDØVELSE AF
ADVOKATERS FRIEUDVEKSLBfGAFTJENESTE­
YDELSER
RÅDETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
underhenvisningtiltraktatenonoprettelseafDeteuropæiskeøkonomiske
Fællesskab,særligartiklerne57og66,
underhenvisningtilforslagfraKommissionen ,
underhenvisningtiludtalelsefraEuropa-Parlrmontet,
underhenvisningtiludtalelsefraDetøkonomiskeogsocialeUdvalg,og

udfrafølgendebetragtningers
Ihenholdtiltraktatenerenhverbegrænsningidenfriudvekslingaftjene­
steydelserpågrundlagafnationaliteteller "bopælskrav,sonikkegalderfor
personer,derharetableretsigpåmedlemsstatens egetområde,forbudtefter
overgangsperiodens udlob;
dettedirektivangårkunforanstaltninger ,sonskallettedenfaktiskeud­
øvelseafadvokatvirksomhed nedhensyntildenfriudvekslingaftjeneste­
ydelser!detvilvorenødvendigtattræffemereudforligeforholdsregler mod
henblikpåatlettedenfaktiskeudøvelseafetableringsretten 5
denfaktiskeudøvelseafadvokatvirksomhed medhensyntildenfriudveksling
aftjenesteydelser forudsætter ,atværtslandet anerkenderdepersoner,der
ideenkeltemedlemsstater udoverdetteerhvervsomadvokater;
dadettedirektivkunvedrørertjenesteydelser ,menikkebestemmelser omgen­
sidiganerkendelse afeksamensbeviser ,skaldenihenholdtildirektivetbe­
gunstigedeanvendedenerhvervsmæssige titel,dergalderidenmedlemsstat ,
hvorhanharetableretsig5
deternødvendigtatadvokatenudøvervirksomhediforbindelse medrepræsen­
tationogforsvarafenklientfordomstoleneunderdesammebetingelser ,
somadvokater,dereretableretiværtslandet ,naturligvis medundtagelseaf
ethvertkravomfastbopælidettelandogenhverbetingelse ommedlemsskab
afenprofessionel organisations
detskalsikres,redudøvolsenafdennevirksomhed ,atværtslandets regler
forgodadvokatskikiagttages,dogmedforbeholdafdeforpligtelser ,der
følgerafdeihjemlandetgældenderegler;såfremtadvokaterhvervetienmed­
lemsstatudøvesafflerekategorierafjurister,dererundergivethverderes
reglerforgodadvokatskik,erdetnødvendigtatfastsættebestemmelser om,
hvilkereglerenadvokatfraenandenmedlemsstatskaliagttage;

detertilstrækkeligt medhensyntilandenvirksomhedendden,dererfor­
bundetmedroprasontation osforsvarafenklientforrettenn,ogforat
"bevaredonfrihed,SOLIiøjeblikketeksistererpå.detteområdeindenforFæl­
lesskabet,atsikresig,atadvokatenforbliverunderkastetreglerneforgod
advokatskikidetsenesteopholdsland }
medhensyntilvirksomhediforbindelse medrepræsentation ogforsvarafen
klientforrøttqrvfkandobeståendeforskellemellemmedlemsstaternes
procesreglerberettigetilatentjenesteyder borsamarbejdemedenstodlig
advokat,somomnødvendigteransvarligoverfordonpågældenderet;
dettedirektivberørerikkedeadministrative ellervedlovfastsattebestem­
melserimedlemsstaterne ,derforbyderselskaberatudforeadvokatvirksomhed
ellergørudførelsenherafafhængigafopfyldelsenafbestemtebetingelser ,-

-4-
UDSTEDTFØLGENDEDIREKTIV:
Artikel1
. i■1■■i
1.Bestemmelserne idettedirektivfinderindenfordeidettefastsatte
granserogpådederiangivnebetingelseranvendelsepåadvokatersud­
øvelseafdenfriudvekslingaftjenesteydelser .
2.Ved"advokat"forståspersoner,derdrivervirksomhedunderfølgende
betegnelsers
Belgien
Avocat-Advocaat
Dnnnark
Advokat
Rechtsanwalt
Frankrig
Avocat
Irland
Barristerpractisingatthebar
Solicitorinprivatepractioe
Italien
Awooato
Luxeiabourg
Avocat-avoué
Ncderlandeno
Advocaat
PetforenodeKongori/?e
Advocatepractisingatthebar
Barristerpractisingatthebar
Solicitorinprivatepractioe
\

Artikel2
Medhenblikpåudovelsenafdeiartikel1,stk.1,omhandledefonaerfor
virksomhedanerkenderhvermedlemsstatalledeiartikel1,stk.2,nævnte
personersonadvokater.
Artikel3
Hverafdeiartikel1omhandledepersonerskalanvendesinfagligebetegnel­
sefrasitsidsteopholdslandpådettessprog,medangivelseafdenfagorga-
nisationhan'tilhørerellermedangivelseafdenretfor,hvilkenhanermøde­
"bcrettigetihenholdtildottelandslovgivning.
Artikel4
1.Virksomhediforbindelse medrepræsentation ogforsvarafenklientfor
retten.-•udøvesienhvermedlemsstat ,dererværtsland,pådobetingel­
ser,dergælderforadvokater,derharetableretsigidetteland,medund­
tagelseafenhverbetingelse omfastbopalilandetellermedlemsskabaf
enfagorganisation .
2.Underudøvelsenafdisseformerforvirksomhedskaladvokateniagttagede
iværtslandet gældendereglerforgodadvokatskikdogmedforbeholdafde
forpligtelser ,derpåhvilerhamidenmedlemsstat ,somerhansseneste
opholdsland , •
3.VedudøvelseafvirksomhediDetforenedeKongerige,forståsved'Værts­
landetsreglerforgodadvokatskik",deregler,dergælderfor"solioitors",
såfremtvirksomheden ikkeerforbeholdt ,rbarristers Meller"advocates".
Imodsatfaldfinderderegler,dergælderfordesidstnævnte,anvendelse.
Doger"barristers"fraIrlandaltidundergivetreglernefor"barristers"
eller"advocates".
VedudøvelseafvirksomhediIrlandforståsved"værtslandets reglerfor
godadvokatskik",deregler,dergælderfor"solicitors".Doger"barristers"
og"advocates"fraDetforenedeKongerigealtidundergivetreglernefor
"barristers".
\
4.Underudøvelsenafenhverandenformforvirksomhedenddenistk.1om­
handledeforbliveradvokatenunderkastet deidenmedlemsstat ,dererhans
senesteopholdsland,gældenderegierforgodadvokatskik.

-6-
Artikel5
Med.henblikpåudøvelsenafvirksonhediforbindelsenedrepræsentation og
forsvarafklienterforrettenkanmedlemsstaterne kræve,attjeneste-
yderne:
-ioverensstemmelse nedstedligadvokatsædvaneintroduceresforretspræsi­
denten}
-handleriforståelsenedenadvokat,derermedlemafAdvokr.tsarjfui.det i
værtslandet ,ogsonomnødvendigteransvarligoverfordenpågældenderet,
ellerhandleriforståelseneden"avou<5"eller"procuratore",derudover
virksomhedveddenpågældenderot.
Artikel6
1.Værtslandets fagorganisation kanaftjenesteyderen forlange,athandoku­
menterersinegenskabafadvokat.Fagorganisationen kankræve,atadvokat-
titlensgyldighedbekræftes.
2.Såfremtadvokatenkrænkerreglerneforgodadvokatskikiværtslandet ,kan
dettelandskompetentefagorganisation ioverensstemmelse nedsineegne
rets-ogprocedureregler træffeafgørelseonretsvirkningerne afdette
forholdogkannedhenblikherpå,forlange,atfagorganisationen idotsene­
steopholdslandgiverdenindsigtitjenesteyderens fagligeakter.Værts­
landetsfagorganisation giverfagorganisationen idetsenesteopholdsland
meddelelse onenhverafgørelse,denhartruffet.Tavshedspligten berøres
ikkeafdennegensidigenaddelelsespligt .
Artikel7
1.Medlemsstaterne iværksætter denødvendigeforanstaltninger foratefter­
komnedettedirektivinden18månederefterdetsmeddelelse ogunderretter
strålesKomissionen herom.
2.Medlemsstaterne underretter Konnissionen onordlydenafdevigtigstena­
tionaleretsregler,sondeudstederpådetområde,dereromfattetaf
dettodirektiv.

Artikel3
Dettedirektiverrettettilmedlemsstaterne .
UdfærdigetiBruxelles,den
PåRådetsvegne
Formand