DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 07.11.2005 
KOM(2005) 543 endelig 
  
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN 
TIL RÅDET, EUROPA-P ARLAMENTET OG DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE 
OG SOCIALE UDVALG 
om arbejdet i det fælles EUtransfer pricin g-forum om transfer pricing-dokumentation 
for forbundne foretagender i EU 
Forslag til 
ADFÆRDSKODEKS 
for transfer pricing-dokumentatio n for forbundne foretagender i EU 
(forelagt af Kommissionen) 
 
DA 2   DA MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN 
TIL RÅDET, EUROPA-P ARLAMENTET OG DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE 
OG SOCIALE UDVALG 
om arbejdet i det fælles EUtransfer pricin g-forum om transfer pricing-dokumentation 
for forbundne foretagender i EU 
1. I NDLEDNING  
1. Denne meddelelse har til formål at rapporte re om arbejdet i det fælles EU transfer 
pricingforum (herefter "JTPF") fra ja nuar 2004 til maj 2005 om transfer pricing-
dokumentation for forbundne foretagender i EU og at fremlægge de konklusioner, 
som Kommissionen har draget på grundlag af dette arbejde.  
2. S AGSFORLØB  
2. For at følge op på sin undersøgelse "S elskabsbeskatning i det indre marked"1 
foreslog Kommissionen i sin meddelelse fra 2001 "På vej mod et indre marked uden 
skattemæssige hindringer - En strategi for fastsættelse af et konsolideret 
selskabsskattegrundlag for virksomh eders aktiviteter overalt i EU"2 at nedsætte et 
"fælles EU transfer pricing-forum ". Rå det udtrykte tilfredshe d med dette i sine 
konklusioner af 11. marts 2002.  
JTPF, der blev formelt nedsat af Kommissione n i juni 2002, består af en ekspert fra 
skattemyndighederne i hver medlemsstat og 10 eksperter fra erhvervslivet. Repræsentanter fra ansøgerlandene og OECD’s sekretariat deltager som 
observatører. Referater af JTPF’s mø der findes på Kommissionens websted
3. 
3. Som det også fremgår af Rådets konklusi oner, skal JTPF arbejde på grundlag af 
konsensus og inden for rammerne af OE CD’s retningslinjer om interne 
afregningspriser udarbejde pragmatiske, ikke-lovgivningsmæssige løsninger på 
praktiske problemer i forbindelse med anvende lsen af interne afre gningspriser i EU.  
4. JTPF mødtes for første gang i oktober 2002 og fastsatte et toårigt arbejdsprogram.  
5. JTPF’s vigtigste resultater i dets første aktivitetsperiode var en række konklusioner 
og anbefalinger om forskellige aspekter  af voldgiftskonventionen (konvention 
90/436/EØF af 23. juli 1990 om ophævelse af  dobbeltbeskatning i forbindelse med 
regulering af forbundne foretagenders ove rskud) og om visse beslægtede emner 
                                                 
1 “Selskabsbeskatning i det indre marked”, arbejdsdokument fra Kommissionen, SEK(2001) 1681 af 
23.10.2001. 
2 Meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg: 
”På vej mod et indre marked uden skattemæssige hindringer - En strategi for fastsættelse af et konsolideret selskabsskattegrundlag for erhvervsvirksomheders aktiviteter overalt i EU”, KOM(2001) 
582 endelig af 23.10.2001. 
3 http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/taxa tion/company_tax/transf er_pricing/index_en.htm . 
 
DA 3   DA vedrørende procedurer med gensidig aftale i henhold til 
dobbeltbeskatningsoverenskomster mellem medlemsstater. 
6. JTPF's konklusioner og anbefalinger dannede grundlag for Kommissionens 
meddelelse4 om JTPF’s arbejde fra oktober 2002 til december 2003, der indeholdt et 
forslag til en adfærdskodeks for den faktiske gennemførelse af voldgiftskonventionen, og visse beslægtede aspekter vedrørende procedurer med 
gensidig aftale i henhold til dobbeltbeskatningsoverenskomster mellem medlemsstater. Denne meddelelse blev offentliggjort den 23. april 2004, og den 
foreslåede adfærdskodeks blev vedt aget af Rådet den 7. december 2004. 
7. Kommissionen besluttede i december 2004 på grundlag af JTPF's meget konstruktive 
resultater og de vigtige s pørgsmål i JTPF's arbejdsprogram, der endnu ikke var blevet 
behandlet, at forlænge JTPF’ s mandat i yderligere to år  (fra januar 2005 til december 
2006).  
3. A
RBEJDET I DET FÆLLES EU TRANSFER PRICING –FORUM FRA JANUAR 2004  TIL 
MAJ 2005 
8. Kommissionen har udarbejdet et arbejdsdokument5, der indeholder en rapport om 
JTPF’s arbejde, som blev vedtaget ved konsensus i maj 2005, og som dækker arbejdet om transfer pricing-dokumentationskr av. Aktivitetsrapporten er et resumé af 
JTPF’s forhandlinger. Det konkluderes heri , at en standardiseret og delvis 
centraliseret dokumentation om interne af regningspriser for forbundne foretagender i 
EU vil kunne fremme udviklingen af det indre marked. 
9. JTPF’s væsentligste aktivitet fra ja nuar 2004 til maj 2005 var behandlingen af 
spørgsmålet om dokumentation om in terne afregningspriser for forbundne 
foretagender i EU. Det er blevet konstatere t, at der i EU stilles stadig højere 
dokumentationskrav, og at der medlemsstat erne imellem er betydelige forskelle 
mellem disse dokumentationskrav.  
10. På grund af disse forskellige dokumenta tionskrav i det indre marked pålægges 
virksomheder i en medlemsstat, der ønsker at  etablere sig og/eller gøre forretninger 
med et forbundet foretagende i en anden me dlemsstat, en yderligere byrde. Det er 
økonomisk uhensigtsmæssigt at udarbej de separate og landespecifikke 
dokumentationer i de enkelte medlemsstat er, hvilket især rammer de små og 
mellemstore virksomheder. 
11. For at afhjælpe denne situation har JTPF set nærmere på en række forskellige 
metoder til opfyldelse af dokumentationsp ligten og i lyset af de forskellige 
løsningsforslags fordele og ulemper, sæ rlig med hensyn til retssikkerhed og 
                                                
 
4 ”Meddelelse om arbejdet i det fælles EU -forum for interne afregningspriser på 
erhvervsbeskatningso mrådet fra oktober 2002 til december 2003 og om et forslag til en adfærdskodeks 
for den faktiske gennemførelse af voldgiftskonventionen (90/436/EØF af 23. juli 1990)”, KOM(2004) 
297 endelig af 23.4.2004. 
5 SEC(2005) 1477 af 11.11.2005, Report on transfer pricing documentation prepared by the EU Joint 
Transfer Pricing Forum (Rapport om dokumentation vedrørende interne afregningspriser, udarbejdet af 
det fælles EU-forum for interne afregningspriser). 
 
DA 4   DA fleksibilitet, besluttet at  arbejde videre med et koncept, der bygger på en 
standardiseret "EU transfer prici ng-dokumentation " (EU Transfer Pricing 
Documentation) (herefter "EU TPD"). De vi gtigste træk ved EU TPD er, at der sker 
en standardisering af de dokumentationskrav, som skatte myndighederne stiller for at 
kunne foretage en risikovurdering og for at indhente tilstrækkelige oplysninger til at 
vurdere en koncerns intern e afregningspriser, at der gives mulighed for at 
centralisere dokumentationens hovedde l ("fællesdokumentationen") på 
koncernniveau, og at alle berørte EU-medlemsstater får adgang til fælles, standardiseret information om interne afre gningspriser vedrørende  alle EU-baserede 
virksomheder, der indgår i en multinational koncern. 
12. JTPF drøftede desuden brugen af databaser til søgning efter sammenlignelige 
transaktioner, spørgsmålet om risikovurdering og en række forslag til mere generelle anbefalinger vedrørende fristerne fo r og udarbejdelsen af dokumentation, 
aggregering af transaktioner, forenkling af dokumentationskrav for små og mellemstore virksomheder, sprogkrav, do kumentationsrelaterede sanktioner, 
anvendelse af dokumentationsregler på fa ste driftssteder og virkningen af, at 
voldgiftskonventionen på ny træd er i kraft pr. 1. november 2004. 
3.1. Brug af databaser til søgning af sammenlignelige transaktioner 
13. De skattepligtige og skattemyndighederne har forskellige muligheder for at indhente 
dokumentation med henblik på at bevise , at de koncerninterne transaktioner 
overholder armslængdeprincippet. Disse muligheder strækker sig lige fra de 
foretrukne informationskilder, der allere de er tilgængelige i virksomheden eller 
koncernen (interne sammenlignelige transa ktioner), til eksterne sammenlignelige 
transaktioner, der kan indhentes fra forske llige kilder, herunder  ved databasesøgning, 
når disse databaser opfylder sammenlignelighe dskravene og reglerne om aggregering 
af transaktioner. Der var enighed i JTPF om, at skattemyndighederne bør evaluere 
nationale eller ikke-nationale sammenlignelig e transaktioner i forhold til de særlige 
forhold og kendsgerninger i den enkelte sag, f.eks. skal man ikke automatisk afvise sammenlignelige transaktioner, der indhentes  fra tværeuropæiske databaser. Brugen 
af ikke-nationale sammenlignelige transakti oner bør ikke i sig selv medføre, at den 
skattepligtige pålægges sanktioner fo r manglende overholdelse af sin 
dokumentationspligt.  
3.2. Risikovurdering 
14. Globaliseringen gør skatteligningen mere indviklet, og den gør det vanskeligere for 
skattemyndighederne at skabe sig et bille de af virksomheder nes aktiviteter og 
indtægter. Gennem en væsentlig forøgelse af omfanget og de typer af indtægter, der opnås i udlandet, reducerer globaliseringe n også skattemyndighedernes mulighed for 
at kontrollere nøjagtigheden af de skatte pligtiges interne afregningspriser. Fordi 
skattemyndighederne kun har begrænsede ressourcer til rådighed, er det nødvendigt 
for dem at effektivisere deres administra tion mest muligt. På den anden side er 
virksomhederne konfronteret med varierende og ofte omfattende dokumentationskrav, og de er mere og me re udsatte for sanktioner på grund af 
manglende overholdelse af sådanne dokument ationskrav eller ar mslængdeprincippet. 
JTPF har derfor også behandlet spørgsmå let om risikovurdering i forbindelse med 
dokumentationskrav set ud fra både sk attemyndighedernes og erhvervslivets 
synspunkt, og det har kortlagt specifikke og fælles målsætninger. 
 
DA 5   DA 15. For skattemyndighedernes vedkommende betragtes risikovurderingen som det 
vigtigste udsøgningsværktøj og som et værktøj til at fore tage specifikke 
undersøgelser og skatterevision. For erhvervslivet kan risikov urderingerne hjælpe de 
skattepligtige med at koncentrere sig mere proaktivt om de "risikotransaktioner", der 
eventuelt kræver en mere  detaljeret redegørelse og dokumentation, og de kan også 
bidrage til at forbedre det gæld ende transfer pricing-system. 
16. Den fælles målsætning med hensyn til risi kostyring er at give erhvervslivet eller 
skattemyndighederne mulighed for at vurdere, hvilken arbejdsbyrde og hvilke omkostninger der er passende med henblik på i en bestemt situation at fastslå, hvad 
"armslængderesultatet" af en transakti on mellem forbundne foretagender bør være, 
og hvilke beviser der skal opbevares for at dokumentere dette resultat. Med andre ord 
giver risikovurderingen både  skattemyndighederne og erhvervslivet mulighed for at 
fordele og anvende deres begrænsede ressourcer så optimalt som muligt.  
17. JTPF konkluderede, at jo større fælles fors tåelse der var mellem erhvervslivet og 
skattemyndighederne om grundlaget for risi kovurdering, jo stør re ville fordelene 
være for alle parter. JTPF var af den opfatte lse, at det ville væ re en stor hjælp i 
spørgsmål om interne afregningspriser, hvis parterne var enige om en procedure for 
evaluering af skatterisi ci i en virksomhed.  
18. JTPF undersøgte risikovurderingsproces sen, gennemgik de forskellige 
risikoindikatorer og –nøgletal samt drøf tede mulighederne for at indføre en 
risikovurderingsprocedure på EU-niveau og de eventuelle fordele ved en standardiseret risikovurderi ngsblanket. Det var på grund af den begrænsede tid, som 
JTPF havde til rådighed, imidlertid ikke muligt at afslutte arbejdet vedrørende risikovurdering, og JTPF besluttede derfor at  koncentrere sig om det noget vigtigere 
spørgsmål om transfer pricing-dokument ation for forbundne foretagender i EU.  
3.3. EU transfer pricin g-dokumentationsmodel 
19. JTPF var af den opfattelse, at en fælles EU-model for transfer pricing-
dokumentationskrav er til fordel for både  de skattepligtige i form af færre 
overholdelsesomkostninger og mindre risi ko for dokumentationsrelaterede 
sanktioner og for skattemyndighederne i form af større gennemsigtighed og sammenhæng. JTPF undersøgte derfor potentia let og fordelene ved forskellige fælles 
transfer pricing-dokumentationskravsmodelle r, dvs. "god praksis", "standardiseret 
dokumentation" og "centralis eret (integreret global) fællesdokumentation". JTPF 
drøftede spørgsmålet i lyset af erfari ngerne fra Pacific Association of Tax 
Administrators (PATA) og OECD’s Transf er Pricing Guidelines for Multinational 
Enterprises and Tax Administrations, idet det havde som målsætning at finde en 
afvejning mellem skattemyndighedernes ret ti l fra de skattepligtige at indhente de 
oplysninger, der er nødvendige for at vurdere , om deres interne af regningspriser er i 
overensstemmelse med armslængdeprin cippet, og de skattepligtiges 
overholdelsesomkostninger. 
20. JTPF har med udgangspunkt i de forskellige fordele og ulemper ved en 
standardiseret og centraliseret model udarb ejdet en ny model kaldet "EU transfer 
pricing-dokumentation " (EU TPD), der kombin erer aspekter af den standardiserede 
model og aspekter af modellen med cen traliseret (integreret, global) 
fællesdokumentation. Den består af to de le: en dokumentation indeholdende fælles 
 
DA 6   DA standardiserede oplysninger for a lle EU-baserede koncernenheder 
("fællesdokumentation") og en række sta ndardiserede dokumenta tioner indeholdende 
landespecifikke oplysninger ("landespeci fik dokumentation"). EU TPD-modellen 
giver således en multinational koncern mulighed for at have en standardiseret og sammenhængende dokumentation ("fæ llesdokumentation" suppleret med 
"landespecifik dokumentation") på selskabsniveau. 
21. "Fællesdokumentationen" skal afspejle  virksomhedens økonomiske forhold og give 
en generel beskrivelse ("bl ueprint") af virksomheden og dens system for interne 
afregningspriser af relevans for alle berørte EU-medlemsstater. 
"Fællesdokumentationen" og " den landespecifikke dokumentation" udgør tilsammen dokumentationen for den pågældende EU-medlemsstat. 
22. EU TPD bør dække alle EU-baserede kon cernenheder, herunder alle kontrollerede 
transaktioner mellem virksomheder uden for EU og koncernenheder i EU. 
23. EU TPD vil kunne tjene både som grundlæ ggende information for vurderingen af en 
multinational koncerns interne afregningspr iser og som risikovurde ringsværktøj for 
skattepligtige med henblik på at identificere transaktioner, der eventuelt kræver en mere detaljeret redegørelse og doku mentation, og for skattemyndigheder med 
henblik på udsøgning og som udgangspunkt for en undersøgelse af en virksomheds interne afregningspriser. EU TPD vil således gøre det muligt at forbedre dokumentationens kvalitet og  fremme de skattepligtig es overholdelse af EU-
medlemsstaternes transfer pricing-dokume ntationskrav. Det vil således nedbringe 
risikoen for dobbeltbeskatning og dokument ationsrelaterede sanktioner. For 
skattemyndighederne er den væsentligste fo rdel ved EU TPD-modellen, at alle de 
berørte skattemyndigheder får adgang til  samme fælles dokumenter og oplysninger i 
fællesdokumentationen. 
24. EU TPD giver de skattepligti ge og skattemyndighederne en vis fleksibilite t, eftersom 
brugen af EU TPD er valgfri for skatteplig tige, mens medlemsstaterne kan vælge slet 
ikke at kræve dokumentation om interne afre gningspriser eller at  have regler om 
dokumentation om interne afregningspris er, der kræver færre oplysninger og 
dokumenter end EU TPD. 
25. Multinationale selskaber, der vælger at  anvende EU TPD, bør generelt anvende 
denne model samlet i alle forbundne foretage nder, der er omfattet af transfer pricing-
regler. Visse multinationale koncerner har imidlertid en decentraliseret organisatorisk, juridisk eller operationel struktur eller består  af flere store divisioner 
med vidt forskellige produktlinjer og transf er pricing-regler. Andre gange har de 
forskellige divisioner i en multinational koncern ingen koncerninterne transaktioner. 
Det kan endvidere tage tid at implemente re et multinationalt selskabs EU TPD i 
koncernen eller i en nyerhverv et virksomhed. I alle diss e tilfælde synes en enkelt 
fællesdokumentation for alle EU-baser ede koncernenheder ikke at være 
hensigtsmæssig. I behørigt begrundede tilfæl de bør en multinational koncern derfor 
have mulighed for at udarbejde mere end én fællesdokumentation eller at fritage 
bestemte koncernenheder fra kravet om EU TPD. 
26. En multinational koncern bør ikke på v ilkårlig vis vælge og fravælge EU TPD-
modellen til at opfylde sin dokumentationsp ligt, men bør føre en konsekvent og 
sammenhængende dokumentationspolitik. En  multinational koncern, der vælger at 
 
DA 7   DA anvende EU TPD-modellen, bør således gør e dette på sammenhængende vis i hele 
EU og fra år til år. 
27. Medlemsstaterne skal beslutte, hvorledes de vil implementere EU TPD på nationalt 
niveau, f.eks. gennem national lovgivning, vejledninger, administrativ praksis osv., 
således at EU TPD kan blive accepte ret på nationalt niveau. EU TPD bør 
implementeres på en fleksibel måde, idet der tages hensyn til de særlige forhold, der 
gør sig gældende for den pågældende sekt or. Især skal man ikke pålægge små og 
mindre komplekse virksomheder (herunder små og mellemstore virksomheder) at 
fremlægge en dokumentation i en sådan mængde  eller af en sådan kompleksitet, som 
kan forventes fra større og mere komplekse virksomheder. 
28. Fællesdokumentationen bør leveres og acceptere s på et sprog, som generelt forstås i 
de pågældende medlemsstater. Oversættel ser af fællesdokumentationen skal kun 
leveres på specifik anmodning. Den landesp ecifikke dokumentation skal udarbejdes 
på et sprog, der fastsættes af den berørte me dlemsstat, selv om den skattepligtige har 
valgt at lade den landespecifikke dokum entation indgå i fællesdokumentationen. 
29. Den skattepligtige skal kun fremlægge sin EU TPD til skattemyndighederne i 
begyndelsen af en skatterevi sion eller på specifik anm odning. Hver medlemsstat har 
dog ret til i sin nationale l ovgivning at kræve, at den sk attepligtige på  specifik 
anmodning eller i forbindelse med en ska tterevision leverer yderligere oplysninger 
og dokumenter end dem, der indgår i EU TPD’en. 
30. Medlemsstaterne bør ikke  pålægge dokumentationsrelate rede sanktioner, når de 
skattepligtige følger reglerne om EU TPD eller den pågældende medlemsstats 
dokumentationskrav i god tro, på passende vi s og inden for en passende frist, og de 
anvender denne dokumentation til at fastsæ tte deres interne afregningspriser i 
overensstemmelse med armslængdeprincippet.  
31. Skattepligtige kan ikke pålægges sanktione r for manglende samarbejdsvilje, hvis de 
har accepteret at anvende EU  TPD-modellen, og hvis de på specifik anmodning eller 
i forbindelse med en skatterevision på passende vis og inden for en passende frist 
leverer supplerende oplysninger og dokumenter  ud over det, der kræves i EU TPD.  
3.4. Fornyet ikrafttrædelse af voldgiftskonventionen 
32. Efter at være blevet ratificeret af alle medlemsstater trådte protokollen til 
voldgiftskonventionen i kraft igen den 1. november 2004 (med tilbagevirkende kraft 
pr. 1. januar 2000), idet gyldighedsperiode n bl.a. blev forlænget med femårige 
perioder. 
33. På baggrund af medlemsstaternes modsat rettede holdninger, de r kom til udtryk i den 
overgangsperiode, hvor endnu ikke alle medl emsstater havde rati ficeret protokollen 
(se bilag 1 til JTPF’s første rapport6 ), var JTPF af den opfatte lse, at det ville være 
                                                 
6 Meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet og det Europæiske Økonomiske og 
Sociale Udvalg om arbejdet i det fælles EU-forum for interne afregningspriser på erhvervsbeskatningso mrådet fra oktober 2002 til december 2003 og om et forslag til en adfærdskodeks 
for den faktiske gennemførelse af voldgiftskonventionen (90/436/EØF af 23. juli 1990), KOM(2004) 
297 endelig af 23. april 2004. 
 
DA 8   DA nyttigt at drøfte de forskellige problemer vedrørende den fornyede ikrafttrædelse af 
dette instrument, særlig med hensyn til skat tebehandlingen af verserende sager, med 
henblik på at finde fælles løsninger og sikre de skattepligtiges retssikkerhed. 
34. Det fremgik af besvarelserne på et s pørgeskema om verserende procedurer med 
gensidig aftale (MAP) under EU’s vol dgiftskonvention, som blev sendt til 
medlemsstaternes skattemyndigheder, at der pr. 31. december 2004 var 109 verserende sager. I 64 af disse sager havde proceduren med gensidig aftale allerede 
varet over 2 år, og i 24 sager havde den skattepligtige fremsat anmodningen inden den 1. januar 2000, hvilket betyder, at di sse sager havde verseret i over 5 år 
(medmindre toårsfristen var blevet  forlænget i overensstemmelse med 
voldgiftskonventionens  artikel 7, stk. 4). 
35. Resultaterne af spørgeskemaet bekræfter be tydningen af JTPF’s arbejde vedrørende 
adfærdskodeksen for den faktiske ge nnemførelse af voldgiftskonventionen
7. 
Medlemsstaterne opfordres derfor til at fr emskynde indgåelsen af gensidige aftaler 
om de procedurer for gensidig aftale, de r er omfattet af voldgiftskonventionen, særlig 
med hensyn til sager med en behandlingstid på  over to år. De medlemsstater, der er 
berørt af de 24 sager, hvor den skattep ligtige har fremsat en anmodning inden den 1. 
januar 2000, opfordres til hurtigst mulig t at nedsætte rådgivende udvalg og 
fremlægge sagerne til voldgift med henblik på hurtigst muligt at ophæve dobbeltbeskatningen.  I overensstemmelse med bestemmelserne i 
forlængelsesprotokollen skal voldgiftspro ceduren (anden fase af konventionen) i 
tilfælde af anmodninger, som skattepligti ge har fremsat før den 1. november 2004, 
iværksættes som anført nede nfor (medmindre toårsfristen  er blevet forlænget i 
overensstemmelse med voldgifts konventionens artikel 7, stk. 4): 
– for sager, hvor proceduren med gensid ig aftale blev indledt mere end to 
år før den 1. november 2004: hurtig st muligt efter protokollens 
ikrafttrædelse, dvs. hurtigst muligt efter den 1. november 2004, og 
– for sager, hvor proceduren med gensid ig aftale blev indledt mindre end to 
år før den 1. november 2004: to år ef ter indledningen af proceduren med 
gensidig aftale. 
3.5. JTPF’s kommende arbejdsprogram 
36. JTPF besluttede på sit møde den 14. decem ber 2004 at drøfte følgende emner i 2005 
og 2006: 
• alternative procedurer til at fore bygge eller bilægge tvister (herunder 
forhåndsaftaler om metode for interne afregningspriser (A PA) og forudgående 
samråd) 
• renter og bøder i forbindelse med re gulering af intern e afregningspriser 
• visse aspekter af samvirket mellem gens idig aftale og voldgiftsproceduren og 
indbringelse for administra tive og retslige instanser 
                                                
 
7 Konvention 90/436/EØF af 23. juli 1990 om ophævelse af dobbeltbeskatning i forbindelse med 
regulering af forbundne foretagenders overskud, EFT L 225 af 20.8.1990. s. 10-24. 
 
DA 9   DA • regnskabssystemernes indflydelse på de interne afregningspriser (konsekvenser og 
muligheder som følge af mere harmonise rede og integrerede regnskabssystemer 
med hensyn til interne afregningspriser). 
3.6. Overvågning 
37. Der var ligeledes enighed i JTPF om at hjælpe Kommissionen med at overvåge 
medlemsstaternes implementering af adfærdskodeksen for den faktiske 
gennemførelse af voldgiftskonventionen og  ratificeringsprocessen vedrørende 
konventionen om de ti nye medlemsstaters tiltrædelse af voldgiftskonventionen8. 
Dette vil gøre det muligt at vurdere effektiviteten af disse værktøjer med henblik på ophævelse af dobbeltbeskatning i forbi ndelse med regulering af forbundne 
virksomheders overskud.  
4. K
OMMISSIONENS KONKLUSIONER  
38. Kommissionen kan med udgangspunkt i ovenn ævnte rapport om JTPF’s aktiviteter 
endnu en gang kun udtrykke sin tilfredshe d med det arbejde, JTPF har udført. 
Eksperterne fra medlemsstaterne og fra er hvervslivet har undersøgt de forskellige 
spørgsmål på en åben og konstruktiv måde, hvilket har ført til pragmatiske forslag og anbefalede løsninger.  
39. Kommissionen er af den opfattelse, at JT PF’s arbejde vedrørende transfer pricing-
dokumentation udgør en pragmatisk løsning på de problemer, der skyldes de 
betydelige forskelle i dokumentationskrav  medlemsstaterne imellem som anført i 
Kommissionens undersøgelse "Selskabsbeska tningen i det indre marked". En fælles 
model for transfer pricing-dokum entation vil føre til færre 
overholdelsesomkostninger og en større ove rensstemmelse mellem transfer pricing-
dokumentationskravene i EU. 
40. Kommissionen mener, at EU TPD er den mest passende og effektive transfer pricing-
dokumentationsmodel i forbindelse med de voksende koncerninterne og 
grænseoverskridende handels transaktioner i EU. Denne nye model vil reducere de 
skattemæssige hindringer for grænseoverskr idende økonomiske aktiviteter i det indre 
marked. 
41. Kommissionen støtter fuldt ud konklusionern e og forslagene i JTPF's anden rapport. 
Kommissionen har på grundlag af dette arbejde udarbejdet et forslag til en 
adfærdskodeks for dokumentation om in terne afregningspriser for forbundne 
foretagender i EU. 
42. Kommissionen opfordrer Rådet til at vedtage forslaget til adfærdskodeks for transfer 
pricing-dokumentation for forbundne foretagender i EU og opfordrer medlemsstaterne til hurtigst muligt at implementere adfærdskodeksens anbefalinger i deres nationale lovgivning elle r administrative forskrifter. 
                                                
 
8 Endnu ikke offentliggjort i EUT. 
 
DA 10   DA 43. Kommissionen støtter også fuldt ud det nye  arbejdsprogram, som JTPF vedtog på sit 
møde i december 2004, og den forventer betydelige fremskridt med hensyn til 
forebyggelse og bilæggelse af tvister på skatteområdet.  Kommissionen vil aflægge 
rapport om dette aspekt, når JTPF har færdiggjort sit arbejde. 
44. Medlemsstaterne opfordres til årligt at  aflægge rapport til Kommissionen om enhver 
foranstaltning, som de træffer på gr undlag af denne adfærdskodeks og dens 
anvendelse i praksis. Kommissi onen vil på grundlag af di sse rapporter regelmæssigt 
overveje eventuelle ændri nger af adfærdskodeksen. 
 
DA 11   DA BEGRUNDELSE  
For at følge op på sin undersøgelse "S elskabsbeskatning i det indre marked"9 foreslog 
Kommissionen i sin meddelelse af 2001 "På vej mod et indre marked uden skattemæssige 
hindringer - En strategi for fastsættelse af  et konsolideret sels kabsskattegrundlag for 
virksomheders aktiviteter overalt i EU"10 at nedsætte et "fælles EU  transfer pricing-forum " 
(herefter "JTPF"). Rå det udtrykte tilfredshed med dette initiativ i sine  konklusioner af 
11. marts 2002, og JTPF blev formelt ne dsat af Kommissionen i juni 2002. 
Den første meddelelse11 fra Kommissionen blev offentliggj ort i april 2004 og vedtaget af 
Rådet i december 2004 og omhandlede JTPF’ s arbejde fra oktober 2002 til december 2003. 
Det omfattede desuden et forslag til en adfæ rdskodeks for den faktiske gennemførelse af 
voldgiftskonventionen12 og visse dermed forbundne spørgs mål vedrørende proceduren med 
gensidig aftale i henhold til dobbeltbeskatningsoverenskomster mellem medlemsstater. 
På baggrund af de meget kons truktive resultater, som JTPF havde opnået, og de vigtige 
spørgsmål, der fortsat var tilbage på JTPF's arbejdsprogram, besluttede Kommissionen i 2004 
at udvide den oprindelige period e på to år, som var fastsat til JTPF’s arbejde, til 2006. 
Transfer pricing-dokumentation for forbundne foretagender i EU  var det andet punkt på 
arbejdsprogrammet, der blev drøftet af JT PF. En fælles EU-model for dokumentationskrav 
blev betragtet som en fordel for både de skattepligtige, særlig i form af færre overholdelsesomkostninger og mindre risiko for dokumentationsrelaterede sanktioner, og for 
skattemyndighederne i form af stør re gennemsigtighed og ensartethed. 
JTPF drøftede, hvad der skulle være form ålet med og indholdet i en god og effektiv 
dokumentation, herunder fordelen e ved risikovurdering og s pørgsmålet om bevisbyrde, 
udarbejdelse, fremlæggelse og opbevaring af doku mentation, sprogkrav, brugen af databaser 
til søgning efter sammenlignelige transaktioner og anvendelse af reglerne om transfer pricing-dokumentation på faste driftssteder. 
I lyset af fordelene og ulemperne ved de trad itionelle modeller (kodek s for god praksis, EU-
standardiserede dokumentationsregler og centraliseret (integreret, global) 
fællesdokumentation), særlig med hensyn til rets sikkerhed og fleksibilitet, drøftede JTPF 
endelig en ny model, der blev fundet mest he nsigtsmæssig, nemlig en standardiseret "EU 
transfer pricing-dokumentation " (EU TPD). EU TP D består hovedsagelig af to dele: (i) en 
standardiseret og sammenhængende dokumentation for alle EU-baserede medlemmer af en 
multinational koncern ("fællesdokumentation" ) og (ii) en række standardiserede 
                                                
 
9 ”Selskabsbeskatning i det indre marked”, arbejdsdokument fra Kommissionen, SEK(2001) 1681 af 
23.10.2001. 
10 Meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg: 
”På vej mod et indre marked uden skattemæssige hindringer - En strategi for fastsættelse af et 
konsolideret selskabsskattegrundlag for erhvervsvirksomheders aktiviteter overalt i EU”, KOM(2001) 
582 endelig af 23.10.2001. 
11 "Meddelelse om arbejdet i det fælles EU-forum for interne afregningspriser på 
erhvervsbeskatningso mrådet fra oktober 2002 til december 2003 og om et forslag til en adfærdskodeks 
for den faktiske gennemførelse af voldgiftskonventionen (90/436/EØF af 23. juli 1990), KOM(2004) 297 endelig af 23. april 2004. 
12 Konvention 90/436/EØF af 23. juli 1990 om ophævelse af dobbeltbeskatning i forbindelse med 
regulering af forbundne foretagenders overskud, EFT L 225 af 20.8.1990. s. 10-24. 
 
DA 12   DA dokumentationer indeholdende landespecifi kke oplysninger, der passer sammen med 
"fællesdokumentationen".  
De vigtigste elementer i EU TPD er: (i) st andardisering af de dokumentationskrav, som 
skattemyndighederne kan stille med henblik på  risikovurdering og for at opnå tilstrækkelige 
oplysninger til at vurdere en mu ltinational koncerns interne afre gningspriser, (ii) mulighed for 
at centralisere den centrale del af doku mentationen ("fællesdokumentationen") på 
koncernniveau og (iii) alle de berørte EU-medlemsstaters adgang til fælles og standardiseret transfer pricing information om interne afre gningspriser for alle EU medlemmer af en 
multinational koncern. 
JTPF vedtog sin rapport og si ne konklusioner ved konsensus i maj 2005. JTPF’s arbejde om 
transfer pricing-dokumentation er beskreve t i et arbejdsdokume nt fra Kommissionen
13. 
JTPF’s drøftelser og rapport om dokumentation har tydeligt vist behovet for at give alle parter 
(medlemsstater og erhvervslivet) en række anbefalinger med hensyn til transfer pricing-
dokumentation.  
Kommissionen støtter konklusi onerne og anbefalingerne i JTPF’ s anden rapport. Den nye EU 
TPD-model reducerer således overholdels esomkostningerne og giver mere enkle, 
sammenhængende og gennemsigtige regl er om interne afregningspriser. 
Eftersom målsætningerne med den foreslåede  foranstaltning, nemlig at etablere en 
standardiseret og delvis centralis eret (integreret, global) fælle s transfer pricing-dokumentation 
for forbundne foretagender i EU, skal stemme overens med nærheds- og proportionalitetsprincipperne som fastlagt i EF-traktatens artikel 5 og skal være valgfri for 
virksomhederne, anses et kommissionsforslag om  en adfærdskodeks, der skal vedtages af 
Rådet, for at være det mest he nsigtsmæssige re tlige værktøj. 
                                                
 
13 SEC(2005) 1477 af. 11.11.2005, Report on transfer pricing documentation prepared by the EU Joint 
Transfer Pricing Forum (Rapport om dokumentation vedrørende interne afregningspriser, udarbejdet af 
det fælles EU-forum for interne afregningspriser). 
 
DA 13   DA Forslag til 
ADFÆRDSKODEKS 
for transfer pricing-dokumentatio n for forbundne foretagender i EU 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION OG REPRÆSENTANTERNE FOR 
MEDLEMSSTATERNES REGERI NGER, FORSAMLET I RÅDET, 
som henviser til Europa-Kommissionens under søgelse "Selskabsbeskatning i det indre 
marked"14, Kommissionens forslag i dens meddelels e fra 2001 "På vej mod et indre marked 
uden skattemæssige hindringer - En strate gi for fastsættelse af et konsolideret 
selskabsskattegrundlag for virksomheders aktiviteter overalt i EU15" om at nedsætte et "fælles 
EU–forum for interne afregningspr iser" (herefter "JT PF") og Rådets konklu sioner af 11. marts 
2002, hvor det udtrykte tilfredshed med dette init iativ og nedsættelsen af JTPF i juni 2002, 
som tager følgende i betragtning: 1. Det indre marked udgør et område uden indr e grænser med fri bevægelighed for varer, 
personer, tjenesteydelser og kapital. 
2. I et indre marked, der har samme kara kteristika som et nationalt marked, bør 
transaktioner mellem forbundne foretagender fra  forskellige medlemsstater ikke være 
underlagt mindre gunstige vilkår end dem, der gælder samme transaktioner mellem 
forbundne foretagender fra samme medlemsstat. 
3. For at få det indre marked til at funge re optimalt er det vigtigt at reducere 
overholdelsesomkostningerne i forbindels e med transfer pricing-dokumentation for 
forbundne foretagender. 
4. Denne adfærdskodeks udgør et værdiful dt instrument for medlemsstater og 
skattepligtige til implementering af en standardiseret og delvis centraliseret transfer pricing-dokumentation i EU med henblik  på at forenkle transfer pricing-
dokumentationskravene i forbindelse me d grænseoverskriden de aktiviteter. 
5. Den standardiserede og delvis centra liserede transfer pricing-dokumentation, som 
medlemsstaterne kræver for at opnå interne afregningspriser, der er i 
overensstemmelse med armslængdeprincippet, kan give erhvervslivet mulighed for i 
større grad at drage ford el af det indre marked. 
                                                
 
14 “Selskabsbeskatning i det indre marked”, arbejdsdokument fra Kommissionen, SEK(2001) 1681 af 
23.10.2001. 
15 Meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg: 
”På vej mod et indre marked uden skattemæssige hindringer - En strategi for fastsættelse af et 
konsolideret selskabsskattegrundlag for erhvervsvirksomheders aktiviteter overalt i EU”, KOM(2001) 
582 endelig af 23.10.2001. 
 
DA 14   DA 6. Transfer pricing dokumentation i EU skal  ses inden for rammerne af OECD’s 
retningslinjer om transfer pricing. 
7. Standardiseret og delvis cen traliseret dokumentation bør implementeres på en fleksibel 
måde, idet der bør tages hensyn til de sær lige forhold, der gør sig gældende inden for 
den pågældende virksomhed. 
8. En medlemsstat kan beslutte ikke  at anvende nogen transfer pricing-
dokumentationsregler eller st ille færre krav til transf er pricing-dokumentation end 
fastsat i adfærdskodeksen, 
som erkender, at en fælles EU-model vedrørende  transfer pricing-dokum entationskrav er til 
fordel både for de skattepligti ge, særlig i form af færre ove rholdelsesomkostninger og mindre 
risiko for dokumentationsrelatere de sanktioner, og for skattemyndighederne i form af større 
gennemsigtighed og ensartethed, 
som glæder sig over Kommissionens meddelelse fr a 2005 om arbejdet i det fælles EU transfer 
pricing-forum på erhvervsbeskatningsområdet og om et forslag til en adfærdskodeks for 
transfer pricing-dokumentation fo r forbundne foretagender i EU,  
som understreger, at adfærdskodeksen er en po litisk hensigtserklæring, der ikke påvirker 
medlemsstaternes rettigheder og  forpligtelser eller medlemsst aternes og EU’s respektive 
beføjelser i henhold til traktaten, og 
som anerkender, at implementeringen af denne  adfærdskodeks ikke bør hindre mere globale 
løsninger, 
VEDTAGER FØLGENDE ADFÆRDSKODEKS: 
Denne adfærdskodeks vedrører implement eringen af standardiseret og delvis 
centraliseret transfer pricing-dokumentatio n for forbundne foretagender i EU, uden at 
dette i øvrigt anfægter medlemsstatern es og EU’s respektive beføjelser. 
1. Medlemsstaterne accepterer den standardis erede og delvis centraliserede transfer 
pricing-dokumentation for forbundne foreta gender i EU, dvs. den "EU TPD", hvortil 
der henvises i bilaget, og betragter de n som et grundlæggende sæt oplysninger med 
henblik på vurderingen af en multinat ional koncerns interne afregningspriser. 
2. Multinationale koncerner kan frit vælge, om  de ønsker at anvende en EU TPD. 
3. Medlemsstaterne lægger samme betragtninger til grund for dokumentation om 
overskudsfordelingen mellem faste drifts steder som for transfer pricing-
dokumentation. 
4. Medlemstaterne tager om nødvendigt behørigt hensyn til og lader sig inspirere af de 
generelle principper og krav, hvor til der henvises i bilaget. 
5. Medlemsstaterne forpligter sig til fra små og mindre komplekse virksomheder 
(herunder små og mellemstore virksomhed er) ikke at kræve dokumentation i en 
sådan mængde eller af en sådan kompleksite t, som kan forventes af større og mere 
komplekse virksomheder. 
 
DA 15   DA 6. Medlemsstaterne bør: 
a) ikke pålægge virksomhederne urim elige overholdelsesomkostninger eller 
administrative byrder, når de anmoder om udarbejdelse eller fremlæggelse af dokumentation  
b) ikke anmode om dokumentation, der i kke vedrører de transaktioner, som 
undersøges 
c) sikre, at der ikke sker offentlig gørelse af fortrolige oplysninger fra 
dokumentationen. 
7. Medlemsstaterne bør ikke  pålægge dokumentationsrelate rede sanktioner, når de 
skattepligtige i god tro, på passende vis og inden for en passende frist overholder 
reglerne om standardiseret og samm enhængende dokumentation som beskrevet i 
bilaget eller den pågældende medlemsst ats interne dokumentationskrav og anvender 
denne dokumentation til at fastsætte deres priser i overensstemmelse med 
armslængdeprincippet. 
8. Denne adfærdskodeks henvender sig til medlemsstaterne, men de multinationale 
selskaber opfordres også til at anvende EU TPD-modellen. 
9. For at sikre en ensartet og effektiv gennemførelse af denne adfærdskodeks opfordres 
medlemsstaterne til årligt at aflægge  rapport til Kommissionen om enhver 
foranstaltning, som de træffer i forbinde lse med denne kodeks og dens anvendelse i 
praksis. Kommissionen agter på grundlag af  disse rapporter at aflægge rapport til 
Rådet og foreslå eventuelle ændr inger af kodeksens bestemmelser. 
 
DA 16   DA BILAG TIL ADFÆRDSKODEKS  
EU- DOKUMENTATION OM INTERNE AFREGNINGSPRISER (EU  TPD) 
AFSNIT 1 
INDHOLDET AF EU TPD 
1. En multinational koncerns standard iserede og sammenhængende EU TPD består 
hovedsagelig af to dele: (i) en dokumenta tion indeholdende fælles standardiserede 
oplysninger for alle EU-baserede koncernenhede r ("fællesdokumentation") og (ii) en række 
standardiserede dokumentationer hver inde holdende landespecifikke oplysninger 
("landespecifik dokumentation"). EU TPD skal være tilstrække lig detaljeret til at give 
skattemyndighederne mulighed for at foretage en risikovurdering med henblik på udsøgning 
af sager eller i starten af en skatterevision, at stille releva nte og præcise spørgsmål om den 
multinationale virksomheds interne afregningspris er og til at foretage en vurdering af de 
interne afregningspriser for de koncerninterne transaktioner. Selskabet skal fremlægge én 
dokumentation for hver berørt medlemsstat, dvs. en fælles fællesdokumentation for alle de berørte medlemsstater og en særskilt lande specifik dokumentation for hver medlemsstat, jf. 
dog punkt 31. 
2. Hvert af de nedenfor anførte punkter i EU TPD skal udfyldes under hensyntagen til 
virksomhedens og transaktionernes kompleksi tet. Der bør så vidt muligt kun anvendes 
oplysninger, der allerede er til rådighed i konc ernen (f.eks. til administrative formål). Et 
multinationalt selskab kan dog blive bedt om at fremskaffe oplysninger til dette formål, som 
ellers ikke ville eksistere. 
3. En EU TPD omfatter alle EU-baserede koncernenheder, herunder alle kontrollerede 
transaktioner mellem virksomheder uden for EU og koncernenheder i EU. 
4. Fællesdokumentationen 4.1 Fællesdokumentationen skal afspejle vi rksomhedens økonomiske forhold og give en 
generel beskrivelse ("blueprint") af den multinationale koncern og dens system for interne afregningspriser, som er relevant og tilgænge ligt for alle berørte EU-medlemsstater.  
4.2 Fællesdokumentationen skal indeholde følgende:  
a) en generel beskrivels e af aktiviteterne og forretningsstrategien, herunder 
ændringer af forretningsstrategien i fo rhold til det foregående skatteår  
b) en generel beskrivelse af  den multinationale koncerns organisatoriske, juridiske 
og operationelle struktur (herunder et koncerndiagram,  en liste over alle 
koncernenheder og en beskrivelse af  moderselskabets deltagelse i 
datterselskaberne)  
c) en generel liste over de forbundne foretagender, der foretager kontrollerede 
transaktioner med virksomheder i EU  
 
DA 17   DA d) en generel beskrivelse af de k ontrollerede transak tioner med forbundne 
foretagender i EU, dvs. en beskrivelse af: 
i) transaktionsstrømme (materielle og immaterielle aktiver, tjenester, 
finansielle elementer) 
ii) faktureringsstrømme og iii) transaktionsstrømmenes beløb og mængde 
e) en generel beskrivelse af  funktioner og risici og en beskrivelse af ændringer i 
funktioner eller risici i forhold til det foregående skatteår, f.eks. ændring fra 
fuldgyldig distributør  til kommissionær 
f) en liste over immaterielle aktiver (patenter, varemærker, knowhow osv.) og 
modtagne eller betalte licensafgifter 
g) den multinationale koncerns politik vedr ørende interne afregningspriser eller 
en beskrivelse af koncernens system for interne afregningspriser, der viser, at 
koncernens interne afregningspriser er fastsat i overensstemmelse med 
armslængdeprincippet 
h) en liste over aftaler om omkostningsfo rdeling, forhåndsaftaler om metode for 
interne afregningspriser (APA) og afgørelse r om forskellige aspekter af interne 
afregningspriser, såfremt de finder anve ndelse på EU-baserede koncernenheder 
og 
i) en erklæring, hvori hver enkelt national sk attepligtig forpligter sig til at levere 
supplerende oplysninger på anmodning og inden for en passende frist i overensstemmelse med de nationale regler. 
5. Landespecifik dokumentation 5.1 Den landespecifikke dokumentati on supplerer fællesdokumentationen. 
Fællesdokumentationen og den landespecifikke dokumentation udgør tilsammen 
dokumentationen for den relevante medlemsstat . Den landespecifikke dokumentation skal 
stilles til rådighed for de skattemyndigheder, der har en retmæssig interesse i en korrekt 
skattebehandling af de transaktioner, der er omfattet af dokumentationen. 
5.2 Den landespecifikke dokumentation sk al som supplement til indholdet i 
fællesdokumentationen indeholde følgende:  
a) en generel beskrivels e af aktiviteterne og forretningsstrategien, herunder 
ændringer af forretningsstrategien i forhold til det foregående skatteår 
b) oplysninger, dvs. beskrivelse og redegørelse, om de landespecifikke 
kontrollerede transakt ioner, herunder: 
i) transaktionsstrømme (materielle og immaterielle aktiver, tjenester, 
finansielle elementer) 
ii) faktureringsstrømme og 
 
DA 18   DA iii) transaktionsstrømmenes beløb og mængde 
c) en sammenlignelighedsanalyse, dvs.: 
i) de forskellige goders og tje nesteydelsers karakteristika 
ii) funktionsanalyse (udfør te funktioner, anvendte ak tiver, påtagede risici) 
iii) kontraktbestemmelser iv) økonomiske forhold og v) specifikke forretningsstrategier 
d) en redegørelse for valget og anvendelsen af prisfastsættelsesmetode(r), dvs. 
hvorfor man har valgt en bestemt prisfa stsættelsesmetode, og hvorledes den er 
blevet anvendt  
e) relevante oplysninger om eventuelle interne og/eller eksterne sammenlignelige 
transaktioner og 
f) en beskrivelse af implementeringe n og anvendelsen af den koncerninterne 
transfer pricing-politik . 
6. En multinational virksomhed skal have mulighed for at indsætte oplysninger i 
fællesdokumentationen i stedet for i den landespecifikke dokumentation, idet disse 
oplysninger dog skal være lige så detaljerede som dem, der skulle have indgået i den 
landespecifikke dokumentation. Den landspeci fikke dokumentation skal udarbejdes på et 
sprog, der fastsættes af den berørte medlemsstat , selv om den multinationale virksomhed har 
valgt at lade den landespecifikke dokum entation indgå i fællesdokumentationen. 
7. Enhver landespecifik oplysning og ethvert  landespecifikt dokument, der vedrører 
kontrollerede transaktioner med en eller flere medlemsstater, skal fremgå enten af den 
landespecifikke dokumentation for alle de  berørte medlemsstater eller indgå i 
fællesokumentationen. 
8. Multinationale virksomheder skal kunne uda rbejde den landespecifikke dokumentation i ét 
sæt (indeholdende oplysninger om alle virksomheder i den berørte medlemsstat) eller i 
separate sæt for hver virksomhed eller ak tivitetsgruppe i den berørte medlemsstat.  
9. Den landespecifikke dokumentation skal udarb ejdes på et sprog, der fastsættes af den 
berørte medlemsstat. 
AFSNIT 2 
GENERELLE IMPLEMENTERINGSREGLER OG GENERELLE KRAV TIL 
MULTINATIONALE SELSKABER  
10. Brugen af EU TPD er valgfri for multinatio nale koncerner. En multinational koncern bør 
dog ikke vilkårligt vælge og fravælge  EU TPD-modellen til at opfylde sin 
 
DA 19   DA dokumentationspligt, men den bør anvende EU  TPD på sammenhængende vis i hele EU og 
fra år til år. 
11. En multinational koncern, der vælger at an vende EU TPD, bør generelt anvende denne 
metode fælles for alle forbundne foretagender,  der foretager kontroller ede transaktioner med 
EU-baserede virksomheder, der er omfattet af reglerne om interne afregningspriser. En 
multinational koncern, der vælger at anvende EU TPD, må derfor nødvendigvis opbevare den 
i afsnit 1 anførte dokumentation vedrørende alle koncernens virksomheder i den berørte 
medlemsstat, herunder faste driftssteder, jf. dog punkt 31. 
12. Når en multinational koncern har valgt at anve nde EU TPD for et bestemt skatteår, skal 
hvert medlem af koncernen informere de  kompetente skattemyndigheder herom. 
13. Multinationale selskaber bø r udarbejde fællesdokumentationen rettidigt for således at 
kunne honorere enhver anmodning fra en af  de berørte skattemyndigheder.  
14. Den skattepligtige i en medlemsstat skal på  anmodning fra skattem yndighederne stille sin 
EU TPD til rådighed inden for en rimelig frist afhængigt af de pågældende transaktioners kompleksitet.  
15. Den skattepligtige, som skal stille den relevante dokumentation til rådighed for 
skattemyndighederne, er den skattepligtige, som er ansvarlig for indgive lse af selvangivelse, 
og som kan pålægges sanktioner, hvis dokumentationskravene ikke overholdes. Dette gælder 
også, selv om dokumentationen udarbejdes og opbe vares i en af koncernens virksomheder på 
vegne af en anden. Når en multinational koncern beslutter at anvende EU TPD, forpligter den 
sig over for alle forbundne foretagender i EU til at stille fællesdokumentationen og de respektive landespecifikke dokumentationer til rå dighed for de nationale skattemyndigheder. 
16. Når en skattepligtig i sin se lvangivelse foretager en regulering af sit overskud som følge af 
anvendelsen af armslængdeprincippet, skal de r fremlægges dokumentation for beregningen af 
denne regulering. 
17. Aggregeringen af transaktioner skal  være sammenhængende, gennemsigtig for 
skattemyndighederne og i overensstemmelse med punkt 1.42 i OECD’s retningslinjer om interne afregningspriser ( hvilket tillader aggreger ing af transaktioner, der er så tæt forbundet 
eller kontinuerlige, at de ikke på passende vi s kan vurderes hver for si g). Disse regler skal 
anvendes ud fra rimelighedsprincippet under behøri g hensyntagen til transaktionernes antal og 
kompleksitet. 
AFSNIT 3 
GENERELLE IMPLEMENTERINGSREGLER OG GENERELLE KRAV TIL 
MEDLEMSSTATERNE  
18. Eftersom EU TPD består af en sam ling grundlæggende oplys ninger til brug for 
vurderingen af en multinationa l koncerns interne afregningsp riser, kan medlemsstaterne i 
deres interne lovgivning stille krav om, at der enten på anmodning eller i forbindelse med en 
skatterevision skal gives flere eller ande rledes oplysninger og dokumenter end dem, der 
indgår i EU TPD. 
 
DA 20   DA 19. Fristen for at afgive supplerende oplysni nger og dokumenter (jf. punkt 18) fastsættes fra 
sag til sag under hensyntagen til omfanget og detaljeringsgraden af de oplysninger og 
dokumenter, der anmodes om. Den skattepligtige sk al afhængigt af eventu elle særlige lokale 
bestemmelser gives en rimelig frist (hvilket  kan variere afhængigt af transaktionens 
kompleksitet) til at udarbejde de supplerende oplysninger.  
20. Skattepligtige kan undgå sanktioner for mangle nde samarbejdsvilje, hvis de har valgt at 
anvende EU TPD-modellen, og hvis de på spec ifik anmodning eller i forbindelse med en 
skatterevision på passende vis og inden for en  passende frist leverer supplerende oplysninger 
og dokumenter ud over det, der kræves i EU TPD (jf. punkt 18). 
21. Skattepligtige skal kun indgive deres EU TPD, dvs. fællesdokumentationen og den 
landespecifikke dokumentation, til skattemyndighedern e i starten af en ska tterevision eller på 
specifik anmodning. 
22. Når en medlemsstat anmoder en skatteplig tig om at levere oplysninger om interne 
afregningspriser sammen med selvangivelsen, bør  det ikke dreje sig om mere end et kort 
spørgeskema eller en passende risikovurderingsblanket.  
23. Det er ikke altid nødvendigt at oversætte alle dokumenter til det lokale sprog. For at 
minimere omkostninger og forsinkelser på grund af oversættelse bør medlemsstaterne så vidt 
muligt acceptere fremmedsprogede  dokumenter. Skattemyndigheder bør for så vidt angår EU 
TPD være indstillet på at acceptere fællesdokumen tationen på et sprog, som generelt forstås i 
de pågældende medlemsstater. Fællesdokumentatione n skal kun oversættes,  hvis det er strengt 
nødvendigt og på særlig anmodning.  
24. Medlemsstaterne bør kun pålægge de skat tepligtige at opbevare  dokumentation i en 
passende periode, der er i overensstemmelse me d de nationale lovkrav, som finder anvendelse 
på hver virksomhed i koncernen. 
25. Medlemsstaterne bør vurdere nationale eller ikke-nationale  sammenlignelige transaktioner 
under hensyntagen til de særlige forhold og kend sgerninger i den enkelte sag, f.eks. skal man 
ikke automatisk afvise sammenlignelige transa ktioner, der indhentes fra paneuropæiske 
databaser. Brugen af ikke-nationale sammenligne lige transaktioner bør ik ke i sig selv medføre 
sanktioner for manglende overhol delse af dokumentationspligten. 
AFSNIT 4 
GENERELLE IMPLEMENTERINGSREGLER OG GENERELLE KRAV TIL BÅDE 
MULTINATIONALE VIRKSOMHEDER OG MEDLEMSSTATER  
26. Når den dokumentation, der udarbejdes for en  bestemt periode, forbliver relevant for 
efterfølgende perioder og fortsat dokumenterer, at  armslængdeprincippet er overholdt, er det 
hensigtsmæssigt i dokumentationen for de efterf ølgende perioder at henvise til en tidligere 
dokumentation i stedet for at gentage denne.  
27. Det er ikke nødvendigt i dokumentationen at gengive den dokumentation, der anvendes i 
forhandlinger mellem virksomheder, som overhol der armslængdeprincippet (f.eks. aftale om 
 
DA 21   DA lånefaciliteter eller en stor kontrakt), nå r dokumentationen indeholder tilstrækkelige 
oplysninger til at vurdere, om armslængdepr incippet er blevet respekteret.  
28. Den type dokumentation, der skal udarbejdes af  et datterselskab i en koncern, kan være 
forskellig fra den, der skal udarbejdes af et moderselskab, dvs. at et datterselskab ikke 
behøver at fremlægge oplysninger om alle gr ænseoverskridende forhold og transaktioner 
mellem forbundne foretagender i den multinati onale koncern, men kun om de forhold og 
transaktioner, der er relevante fo r det pågældende datterselskab.  
29. Det vedrører ikke skattemyndighederne, hv or den skattepligtige udarbejder og opbevarer 
sin dokumentation, når blot den er tilstrækkelig og på anmodning rettidigt stilles til rådighed 
for de berørte skattemyndigheder. De skattepligtige bø r derfor frit kunne vælge, om de ønsker 
at opbevare deres dokumentation, herunder deres EU TPD, centralt eller lokalt. 
30. Den skattepligtige bør ligeledes frit kunne vælge, hvorledes dokume ntationen opbevares – 
i papirform, elektronisk eller andet - såfremt den på passende vis kan stilles til rådighed for 
skattemyndighederne. 
31. I velbegrundede tilfælde, f.eks. når en multinational koncern har en decentraliseret 
organisatorisk, juridisk eller ope rationel struktur eller består af  flere store divisioner med vidt 
forskellige produktlinjer og regler om intern e afregningspriser, eller ikke foretager nogen 
koncerninterne transaktioner, samt i tilfælde  af nyligt erhvervede virksomheder, bør det 
tillades multinational koncern at udarbejde mere end én fællesdokumentation eller undtage 
bestemte koncernenheder fra EU TPD’en . 
AFSNIT 5 
DEFINITIONER  
MULTINATIONAL VIRKSOMHED OG MULTINATIONAL KONCERN  
I henhold til OECD’s retningslinje r om interne afregningspriser: 
– er en multinational virksomhed et  selskab, der er en del af en 
multinational koncern  
– er en multinational koncern en gruppe af forbundne selskaber med 
virksomheder i mindst to lande. 
STANDARDISERET DOKUMENTATION  
Et sæt ensartede regler på EU-niveau for dok umentationskrav, i hen hold til hvilke alle 
virksomheder i medlemsstaterne udarbejder separate og enkeltst ående dokumentationer. 
Formålet med denne mere normative metode er  at opnå en både decentraliseret og 
standardiseret dokumentation, dvs. at hver enhe d i en multinational koncern udarbejder sin 
egen dokumentation, men i he nhold til fælles regler. 
 
DA 22   DA CENTRALISERET (INTEGRERET , GLOBAL ) DOKUMENTATION  
Et enkelt dokumentationssæt (grunddokumentation) på globa lt eller lokalt niveau, som 
udarbejdes af moderselskabet el ler hovedkontoret for en gruppe selskaber i en standardiseret 
og sammenhængende form på EU-niveau. De nne dokumentation kan danne grundlag for 
udarbejdelse af en lokaldokumentation på gr undlag af både lokale og centrale kilder. 
EU- DOKUMENTATION OM INTERNE AFREGNINGSPRISER (EU  TPD) 
EU transfer pricing-dokumentationsmodelle n (EU TPD) kombinerer aspekter fra den 
standardiserede dokumentationsmodel og den cen traliserede (integre rede og globale) 
dokumentationsmodel. En mu ltinational koncern kan udarbe jde en standardiseret og 
sammenhængende transfer pricing-dokumentation, der består af to de le: (i) en ensartet 
dokumentation indeholdende fælles standardis erede oplysninger for alle EU-baserede 
koncernenheder ("fællesdokumentat ion") og (ii) en række sta ndardiserede dokumentationer, 
hver indeholdende landespecifikke oplysni nger ("den landespecifikke dokumentation"). 
Dokumentationen for et givent land best år således af fællesdokumentationen og den 
standardiserede landesp ecifikke dokumentation for det pågældende land. 
SANKTIONER FOR MANGLENDE DOKUMENTATION  
En offentligretlig (elle r civilretlig) bøde for manglende ove rholdelse af dokumentationspligten 
i henhold til EU TPD eller af en medlemsstats nationale dokumentationskrav (afhængigt af 
hvilke krav det multinationale selskab har valg t at overholde) på det tidspunkt, hvor EU TPD 
eller den nationale dokumentation, som kræves af  den pågældende medlemsstat, skulle være 
fremlagt for skattemyndighederne. 
SANKTIONER FOR MANGLENDE SAMARBEJDSVILJE  
En offentligretlig (eller civilretlig) sanktion for ikke rettidigt at have overholdt en specifik 
anmodning fra en skattemyndighed om at fremlægge supplerende information eller dokumenter ud over det, der kræv es i EU TPD eller i henhold til en medlemsstats nationale 
dokumentationskrav (afhængigt af hvilke krav  det multinationale selskab har valgt at 
underkaste sig). 
S
ANKTION PÅ FORHØJELSER  
En sanktion for ikke at have overholdt armslængdeprincippet, der som regel pålægges i form 
af en ekstraskat på et fast beløb eller en be stemt procentdel af tran sfer pricing-forhøjelsen 
eller det ikke indberettede armslængde-beløb.