A4-0231/98

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Raadet, Europa-Parlamentet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg om en europaeisk-asiatisk samarbejdsstrategi inden for miljoe (KOM(97)0490 - C4-0039/98)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(97)0490 - C4-0039/98),

* der henviser til FN-konferencen om klimaaendringer i Kyoto i december 1997,

* der henviser til sine beslutninger om Asien og forbindelserne mellem EU og Asien, herunder beslutningerne om skovbrande og luftforurening,

* der henviser til den saerlige samling i De Forenede Nationers Generalforsamling (UNGASS) i juni 1997,

* der henviser til euro-middelhavs-ministerkonferencen om miljoe, der blev afholdt i Helsinki i november 1997,

* der henviser til den europaeisk-asiatiske samarbejdsstrategi inden for energi (KOM(96)0308),

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse og udtalelse fra Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser og Udvalget om Udvikling og Samarbejde (A4-0231/98),

A. der henviser til, at hovedformaalet med Kommissionens meddelelse er at faa etableret en konstruktiv samarbejdsstrategi mellem EU og Asien, der er baseret paa gensidighed og lighed,

B. der henviser til, at de fleste miljoeproblemer i EU skyldes et stort forbrug af varer i modsaetning til Asien, hvor mange miljoeproblemer skyldes fattigdom,

C. der henviser til, at Asien ikke er en homogen enhed, men bestaar af forskellige lande og kulturer paa forskellige stadier i den oekonomiske udvikling, og at det derfor er noedvendigt, at der inden for denne generelle ramme tages hensyn til de saerlige oekonomiske, sociale og miljoemaessige forhold, der kendetegner de enkelte asiatiske partnere,

D. der henviser til, at det er noedvendigt at anskue de miljoemaessige, industrielle, handelsmaessige og sociale aspekter som et samlet hele, hvis meddelelsens maalsaetninger skal opfyldes,

E. der henviser til, at det, hvis denne samarbejdsstrategi skal krones med held, er af afgoerende betydning, at offentligheden i begge regioner erkender, at der er miljoeproblemer,

F. der henviser til, at miljoespoergsmaal er et offentligt anliggende, idet der ikke alene er tale om miljoeproblemer, men ogsaa om sociale problemer,

G. der henviser til, at det er af stoerste betydning, at ngo'erne inddrages i planlaegningen af samarbejdet,

H. der henviser til, at et af maalene for samarbejdsstrategien skal vaere at loese miljoeproblemer paa globalt og lokalt plan,

I. der henviser til, at vedvarende skovbrande har foert til en oedelaeggelse af den tropiske regnskov og har foraarsaget alvorlige skader paa miljoeet,

J. der henviser til, at Kommissionens fokusering paa de eksportorienterede nye industrilande er beklagelig, og mener, at strategien aktivt og i hoejere grad boer omfatte udviklingslandene i Sydasien,

1. bifalder Kommissionens meddelelse om en europaeisk-asiatisk samarbejdsstrategi inden for miljoe, der tilsigter at opnaa en baeredygtig udvikling gennem et effektivt samarbejde, og goer opmaerksom paa, at det er noedvendigt, at der i den skitserede samarbejdsstrategi fokuseres paa, hvordan Asien kan spille en jaevnbyrdig rolle i dette samarbejde;

2. deler Kommissionens bekymring over den store fattigdom i Asien, men er overrasket over, at dette problem ikke behandles mere dybtgaaende i Kommissionens meddelelse;

3. fremhaever, at det er godtgjort, at den udbredte fattigdom oeger miljoeproblemerne; forlanger, at der tilskyndes til udvikling af et miljoevenligt landbrug og af bedre indtaegtsmuligheder i landdistrikterne;

4. tilslutter sig de principper, der understreges i meddelelsen, men er overrasket over, at Kommissionen selv ikke fokuserer mere paa konkrete forslag; oensker at fremhaeve de foranstaltninger, som Kommissionen skal ivaerksaette for at sikre et succesrigt samarbejde;

5. oensker en mere maalrettet indsats for at bekaempe klimaaendringer og en klar sammenkaedning med Kyoto-programmerne for ren teknologi og teknologioverfoersel;

6. paapeger, at samarbejdet mellem EU og Asien boer hjaelpe de asiatiske lande aktivt med at opfylde de forpligtelser, som foelger af internationale aftaler som f.eks. Agenda 21, konventionen om biologisk diversitet, Montreal-protokollen osv.;

7. konstaterer, at programmer, foranstaltninger og initiativer ofte ikke eller kun i ringe udstraekning naar de fattige befolkningsgrupper, og kraever derfor specifikke initiativer afpasset efter de fattige befolkningsgruppers muligheder og behov;

8. betoner, at Den Europaeiske Investeringsbank (EIB) skal foere en klar politik med hensyn til dens transaktioners indvirkning paa miljoeet;

9. mener, at det er af afgoerende betydning, at EU-virksomhederne overholder miljoenormer paa et ensartet hoejt niveau, uanset om de driver virksomhed i den asiatiske eller europaeiske region; miljoenormerne skal fastlaegges i form af en »adfaerdskodeks«, der beskriver de standarder, som EU-virksomheder skal overholde ved aktiviteter i Asien;

10. betoner, at de eksisterende netvaerk, der forbinder EU og Asien, skal fungere som en del af samarbejdet, og opfordrer Kommissionen til noejagtigt at angive, hvordan programmer saasom Asia-Urbs, Asia-Invest, multilaterale miljoeaftaler og eksisterende samarbejdsaftaler kan bidrage til strategien;

11. glaeder sig over, at der paa ASEM II-moedet i London 3.-4. april 1998 blev taget spaede skridt mod en internalisering af miljoespoergsmaal i andre politikomraader, men beklager samtidigt, at miljoeet ikke blev prioriteret hoejere, og at det ikke blev taget med i betragtning paa flere omraader, og understreger, at miljoespoergsmaal i fremtiden fortsat boer behandles inden for rammerne af de vigtigste politiske europaeisk-asiatiske fora som ASEM og ASEAN;

12. opfordrer Kommissionen til at udarbejde planer for at stoette opbygningen af kapacitet inden for miljoestyring i nationale regionale og lokale forvaltninger i Asien og fremme lokale Agenda 21-aktiviteter;

13. understreger, at det er noedvendigt at stoette de asiatiske regeringer i bestraebelserne paa afvikling af forvaltningstekniske mangler og at opbygge en effektiv miljoestyring gennem relevante uddannelsesforanstaltninger; fremhaever endvidere den store betydning af en oeget udveksling af indhoestede erfaringer mellem de asiatiske partnerlande; anser det endelig for bydende noedvendigt, at erfaringer fra eksisterende programmer - som f.eks. samarbejdsprogrammet EU/Kina (EMCP) - udnyttes i samarbejdet;

14. mener, at der saerligt skal fokuseres paa kvinderne, da kvinderne spiller en afgoerende rolle i forbindelse med opnaaelsen af en baeredygtig miljoeudvikling;

15. opfordrer Kommissionen til at oprette arbejdsgrupper, der er sammensat af ngo'er, akademiske institutioner, lokale myndigheder, og europaeisk/asiatiske embedsmaend, der skal have til opgave at sikre, at samarbejdsstrategien bliver en succes, og understreger, at inddragelse af ngo'er og lokale organisationer er af afgoerende betydning for strategien baade med hensyn til planlaegning og gennemfoerelse;

16. betoner, at der skal ydes stoette til finansieringen af dette samarbejde med offentlige midler, men at det primaert skal baseres paa private midler; er imidlertid af den opfattelse, at strategien ikke kan blive en succes, hvis EU ikke forpligter sig til at yde en vis oekonomisk stoette;

17. gaar ind for, at prioriteringen inden for dette samarbejde sker paa grundlag af de af Kommissionen anfoerte kriterier; understreger, at det er noedvendigt, at de disponible oekonomiske midler til det videnskabelige og teknologiske samarbejde mellem EU og Asien inden for rammerne af INCODC-programmet foerst og fremmest anvendes til ovennaevnte noegleomraader;

18. betoner, at det er noedvendigt, at programmerne og projekterne evalueres loebende i alle forberedelses-, udvaelgelses- og gennemfoerelsesfaser, og gaar i den forbindelse ind for, at der systematisk foretages en relevant miljoepolitisk konsekvensanalyse;

19. understreger, at det er vigtigt at undgaa, at der ydes EU-stoette til projekter og programmer, som har en direkte negativ indvirkning paa den biologiske diversitet, og oensker, at der i undersoegelser til vurdering af virkningerne paa miljoeet tages hensyn til spoergsmaalet om biologisk diversitet;

20. mener, at det vil vaere mere effektivt at samle alle budgetinstrumenter vedroerende miljoeet og samarbejdet med Asien i et rammeprogram;

21. understreger, at vandforureningen er Asiens alvorligste miljoeproblem og aarsag til, at over 500.000 boern doer hvert aar;

22. understreger, at udvikling af vedvarende energikilder boer vaere en vaesentlig del af strategien, og paapeger, at teknologioverfoersel til Asien inden for varige energikilder har stor betydning for miljoebeskyttelsen og moderniseringen af energisektoren i Asien og for EU-virksomhedernes eksportmuligheder; opfordrer derfor til en bedre koordinering af samarbejdet mellem EU og Asien paa energi- og miljoeomraadet;

23. betoner, at luftforureningen ogsaa skaber presserende sundhedsproblemer, og at emissionerne af luftforurenende partikler og SO2 i de asiatiske byer er blandt de hoejeste i verden, og henleder opmaerksomheden paa, at Asien bidrog med 20% af de globale emissioner af drivhusgasser i 1985, og at denne andel forventes at stige til 25-30% i aar 2000;

24. opfordrer Kommissionen til at hoejne befolkningens bevidsthed om miljoeproblemer baade i Europa og Asien;

25. opfordrer Kommissionen til at gennemfoere en evaluering af den europaeisk-asiatiske samarbejdsstrategi inden for miljoe efter en treaarig periode og fremsende en rapport til Europa-Parlamentet og Raadet;

26. opfordrer Den Europaeiske Union til at knytte betingelser vedroerende miljoeforvaltningen til sine finansielle aftaler med asiatiske lande, i hvilken forbindelse der navnlig skal laegges vaegt paa forvaltningen af den biologiske diversitet og de tropiske skove med den dertil hoerende (nationale) lovgivning, hvori den intellektuelle ejendomsret til den biologiske diversitet fastlaegges; opfordrer Den Europaeiske Union til i sine droeftelser med multilaterale institutioner som Verdensbanken og Den Internationale Valutafond at laegge stor vaegt paa saadanne betingelser for ydelse af laan;

27. oensker, at der i hoejere grad fokuseres paa de vedvarende skovbrande i Indonesien, og anser det for vigtigt, at Den Internationale Organisation for Tropisk Trae (ITTO) opstiller kriterier for en forsvarlig skovforvaltning; anmoder endnu en gang regeringerne i Asien om at tage hensyn til den skroebelige miljoebalance i deres regioner, de oprindelige folks rettigheder og den alvorlige trussel, som brandene udgoer for folkesundheden;

28. giver endnu en gang udtryk for sin dybe bekymring med hensyn til det staerkt stigende tab af biologisk diversitet som foelge af ikke-baeredygtig skovbrugpraksis; opfordrer de involverede parter til snarest muligt at naa til enighed om et trovaerdigt system for certificering af baeredygtig skovbrug;

29. understreger noedvendigheden af at samordne EU's indsats, medlemsstaternes aktioner og de asiatiske staters interventioner uden at glemme samarbejdet med den private sektor;

30. mener, at udvikling af forskning og teknologi i miljoesektoren vil vaere til stor gavn for baade Asien og Europa;

31. understreger de smaa og mellemstore virksomheders betydning i mange asiatiske lande og indvirkningen paa miljoeet af deres aktiviteter samt noedvendigheden af en politik med information og saerforanstaltninger (saasom seminarer og finansielle incitamenter fra giverlandenes side) for at hjaelpe disse smaa og mellemstore virksomheder med at ivaerksaette foranstaltninger til gavn for miljoeet;

32. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen og medlemsstaterne regeringer.