28. 5. 77 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 126/21 
bidrage  til den  eventuelle  indførelse  af et standardise-
ret europæisk  system  på dette  felt. 
2. Undersøgelser  over  informationsbehovet  i vej-
trafikken  (meldinger  om  trafikforstyrrelser,  sigtbar-
hed, vejtilstanden,  vejrforhold;  teknikker  til mundtlig 
og visuel  kommunikation  med  trafikanterne,  variable 
vejvisere  langs  vejene,  analyse  af problemerne  ved 
trafikdirigering  osv.)  er af vidtrækkende  betydning. 
Fjerntrafikken  er i årene  1950  til 1970  blevet  forøget 
seks gange;  den  internationale  automobiltrafik  er 
endog  på ti år steget  med  en faktor  på 7,5. Trods  betydelige  investeringer  på vejtrafikområdet  er 
de eksisterende  kapacitets-  og afviklingsproblemer 
blevet  vanskeligere.  Således  at der  her  gennem  den 
påtænkte  aktion  kan  ydes  et vægtigt  bidrag  til større 
trafiksikkerhed  og bedre  udnyttelse  af transportinfra-
strukturerne. 
3. Udvalget  bifalder  derfor  Kommissionens  forslag, 
efter  hvilket  Rådets  formand  bemyndiges  til at 
udpege  de personer,  som  på Fællesskabets  vegne  kan 
undertegne  aftalen. 
Bruxelles,  den 28. april  1977. 
Basil  de FERRANTI 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Udtalelse  om  forslag  til Rådets  afgørelse  om  vedtagelse  af et forskningsprogram  på 
området  behandling  og anvendelse  af slam  fra rensningsanlæg 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 86, side  8 af 6. april  1977. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  20. Januar  1977  i medfør  af artikel  198  i Traktaten  om oprettelse 
af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  148.  plenarforsamling  afholdt  i 
Bruxelles,  den 27./28.  april  1977  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  art 198, 
under  henvisning  til anmodning  om  udtalelse  af 
20. januar  1977  fra Rådet  for De europæiske  Fælles-
skaber, under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udvalgets 
præsidium  den  25. januar  1977  om at pålægge  Afde-
lingen  for  energi  og nukleare  anliggender  at udar-
bejde  udtalelse  og beretning  herom, 
under  henvisning  til udtalelse  afgivet  af ovennævnte 
afdeling  på det 31. møde,  den  6. april  1977, 
Nr. C 126/22 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 28.5.77 
under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af ord-
føreren,  Sir John  Peel, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  148. 
plenarforsamling  den  27.  og 28.  april  1977,  mødet 
den 27. april  1977,  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
Det andet  forskningsprogram  på miljøområdet  vedta-
get af Rådet  den  15.  marts  1976  (1) omfatter  bl.a. 
arbejde  med  henblik  på nedbringelse  og forebyggelse 
af forurening  og gener,  herunder  anvendelse  af rene 
teknologiske  metoder; 
behandling  og anvendelse  af slam  fra rensningsanlæg 
er et af de vigtigste  forskningsmål  i denne  forbin-
delse; 
samordnet  forskning  m.h.t.  slam  fra rensningsanlæg 
kan sandsynligvis  bidrage  effektivt  både  til nedbrin-
gelse  af miljøforureningen  og rationel  ressourceud-
nyttelse,  — tede arbejde  i laboratorier  og i marken  i forskellige 
lande.  Et specielt  karakteristikum  var,  at et særligt 
ekspertudvalg  (forvaltningskomité)  skulle  koordinere 
forskningen  i de forskellige  lande.  I november  1975 
offentliggjordes  en endelig  rapport,  hvori  angives 
programmets  resultater  og gives  udtryk  for det syns-
punkt,  at projektet  havde  været  en succes,  fordi  der 
var gennemført  mere  omfattende  forskning  end  noget 
land kunne  have  gjort  alene.  I rapporten  gives  udtryk 
for den  opfattelse,  at yderligere  multinationale  forsk-
ningsprogrammer  er særdeles  ønskværdige. 
1.3. Med  udgangspunkt  i disse  henstillinger  udar-
bejdede  Kommissionen  en skitse  til et nyt multinatio-
nalt projekt,  som  blev  forelagt  Udvalget  for videnska-
belig  og teknisk  Forskning  (CREST)  i 1975.  Rådet  er-
kendte,  at Fællesskabet  har  interesse  i sådan  forsk-
ning,  og der blev  nedsat  en ekspertkomité  som  skulle 
udarbejde  et forskningsprogram.  Dette  blev  den 
4. marts  1976  godkendt  af det rådgivende  udvalg  for 
programforvaltning  på miljøforskningsområdet. 
ENSTEMMIGT  VEDTAGET  FØLGENDE 
UDTALELSE: 
1. Indledning 
1.1. Problemet  med  at bortskaffe  slam  fra rensnings-
anlæg  bliver  stadig  større  i EF. Selvom  slammet  kun 
udgør  en meget  lille  del i forhold  til den  samlede 
spildvandsmængde,  som  slammet  stammer  fra,  tegner 
behandlingen  og bortskaffelsen  af slammet  sig  for 
næsten  40 % af de samlede  omkostninger  ved  be-
handling  og bortskaffelse  af spildevand.  Såvel  dum-
ping  i havet  som  bortskaffelse  på land  medfører  lugt-
gener,  eutrofiering  samt  bakterie-  og kemisk  forure-
ning  af vandet.  Selv  ved  forbrænding  kan  vand-  og 
luftforurening  stadig  forekomme,  og processen  er 
kostbar.  Yderligere  forskning  i bedre  bortskaffelses-
metoder  er derfor  af stor  betydning. 1.4. Ifølge  det foreliggende  forslag  til et samordnet 
EF-forskningsprogram  skal  programmet  løbe  i tre år 
med en bevilling  på 140  000  RE,  hvortil  kommer  bi-
dragere  for ikke  ÉF-lande,  Forvaltningskomitéen  hol-
der i løbet  af tre-årsperioden  en række  seminarer  med 
deltagelse  af eksperter  fra  de samarbejdende  lande, 
ligesom  der skal  udarbejdes  en slutrapport.  Program-
met ser i hovedtrækkene  således  ud: 
— slamstabilisering  og lugtproblemer; 
— afvanding  af slam; 
— problemer  i forbindelse  med  specifikation  af slam; 
— miljømæssige  problemer  i forbindelse  med  brugen 
af slam  på land  — i landbruget. 
1.2. I  1971  undertegnede  de seks  gamle  EF-lande 
og en række  ikke-medlemslande  en aftale  om cost-
projekt  68. Aftalen  drejede  sig om et forskningspro-
gram,  hvis  formål  var  »at  vurdere  metoder  til be-
handling  og bortskaffelse  af slam  fra rensningsanlæg 
ved på basis  af standardiserede  kriterier  at sammen-
ligne  eksisterende,  erhvervsmæssigt  drevne  anlæg  i 
forskellige  lande«.  Programmet  løb i to år og omfat-
(») EFT  L 74 af 20. marts  1976,  s. 36. 2. Almindelige  bemærkninger 
2.1. Udvalget  udtrykker  tilfredshed  med  forslaget 
og erkender  den  store  værdi,  at kunne  koordinere 
visse  sider  <a£ den nationale  forskning.  Forskningen  vi-
dereføres  i alle  medlemsstater  i meget  stor  målestok 
(udgifter  på 6 mio  RE i programmets  tre-årige  løbe-
tid), men  koordinering  gennem  en ekspertforvalt-
28. 5. 77 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 126/23 
ningskomité  skulle  være  et særdeles  effektivt  middel 
til at samle  ressourcer  og udveksle  oplysninger  og 
ideer. 
2.2. Det  er Udvalgets  håb,  at Kommissionen, 
straks  når der kan  drages  nøjagtige  konklusioner  af F 
og U-arbejdet,  vil følge  disse  op med  henstillinger  til 
medlemsstaterne  om,  hvorledes  slammets  værdi 
udnyttes  bedst  og hvorledes  dets  eventuelle  skadelige 
virkninger  bedst  begrænses. Efter  energikrisen  og de meget  kraftige  omkostnings-
stigninger  ved  anvendelse  af kunstgødning,  for ikke 
at tale  om dens  eventuelle  skadelige  virkninger  i til-
fælde  af forkert  anvendelse,  har  opmærksomheden 
været  rettet  langt  mere  mod  slam  som  mulig  gødning, 
der kan  tilføre  nyttige  mængder  nitrogen  og fosfat. 
Selvom  fuld  udnyttelse  af slam  kun  ville  dække  en 
ringe  del af landbrugets  behov,  og kun  kan  benyttes 
på landbrugsjord  i begrænset  omfang,  vil slammet 
ikke desto  mindre  kunne  yde  et særdeles  nyttigt 
bidrag  til dækning  af det nationale  forbrug. 
2.3. Udvalget  finder  dog,  at Fællesskabet  ikke  bør 
begrænse  sit arbejde  med  spildevand  blot  til koordi-
nering  af F og U og udnyttelse  af resultaterne.  EF bør 
også  tilskynde  medlemsstaterne  til at opføre  rens-
ningsanlæg  som  et led i deres  programmer. 
2.4. Udvalget  beklager,  at store  mængder  slam  fra 
rensningsanlæg  stadig  dumpes  i havet  eller  bortskaf-
fes på land,  uden  yderligere  behandling.  En positiv 
indsats  kan  gøres,  hvis  man  efter  at have  behandlet 
slammet  udnytter  det til landbrugsformål;  dette  frem-
byder  dog  med  den  nuværende  viden  stadig  mange 
uløste  problemer  — f.eks.  forurening  fra visse  tunge 
metaller  og organiske  sammensætninger,  kontamine-
ring af overfladevand  — ligesom  der vedbliver  at be-
stå særdeles  ubehagelige  lugtproblemer.  Forskning  i 
alle disse  problemer  er et af programmets  hoved-
punkter,  hvilket  Udvalget  udtrykker  tilfredshed  med. 
2.5. En  del af den  forskning,  som  dækkes  af pro-
grammet,  er allerede  i vid udstrækning  gennemført  i 
nogle  medlemslande,  f.eks.  sammenligning  af forskel-
lige stabiliseringsmetoder.  Udvalget  understreger  nød-
vendigheden  af at undgå  overlapning,  eftersom  der 
bør frigøres  de størst  mulige  forskningsressourcer  til 
undersøgelse  af de mange  nye  områder,  som  stadig 
ligger  åben  for forskning.  Specielt  bør forvaltningsko-
miteen  (koordineringsudvalget)  drage  omsorg  for,  at 
forskningen  overlapper  hinanden  mindst  muligt. 
2.6. Udvalget  udtrykker  tilfredshed  med,  at forsk-
ningens  hovedmål  er behandling  af råslam,  så denne 
kan udnyttes  mest  rationelt  og med  de færrest  mulige 
ugunstige  virkninger  for  landbrugsjorden  og med 
henblik  på genvinding  af land.  Der  synes  imidlertid  at 
være  for  stor  en tendens  til at betragte  slam  som 
spildprodukt  snarere  end  som  en potentiel  ressource. 2.7. Det  er en forudsætning  for at sælge  slam  til 
landbruget,  at landbrugerne  er villige  til at anvende 
slammet.  Udvalget  mener,  at der bør  gøres  en indsats 
på to fronter.  For det første  bør man  i F og U-arbej-
det søge  at løse  de endnu  uløste  problemer  og søge  at 
nå frem  til fastsættelsen  af acceptable  grænser  for 
slammets  anvendelse.  For  det  andet  bør  der  finde 
snævrere  samarbejde  og informationsudveksling  sted 
mellem  landbrugsorganisationerne  og de myndighe-
der, der er ansvarlige  for slammets  bortskaffelse. 
2.8. Udvælget  bemærker,  at visse  aspekter  i forsk-
ningen  vedrørende  slam  fra rensningsanlæg  også  er 
relevante  i forskningen  vedrørende  ajle.  Selvom  der er 
store  kvalitetsforskelle,  har ajle  og slam  en hel del til 
fælles  i henseende  til de problemer,  som  deres  udnyt-
telse  på land  giver  anledning  til, særlig  med  hensyn  til 
vandforurening  forårsaget  ved  bortstrømning.  Fæl-
lesskabet  beskæftiger  sig allerede  med  ajle  i land-
brugsforskningsprogrammet.  Udvalget  understreger 
derfor  nødvendigheden  af nøje  at koordinere  de to 
programmer. 
2.9. Udvalget  er klar  over,  at der  kan  udvindes 
energi  fra slam  fra rensningsanlæg  gennem  anaerob 
nedbrydning  og udnyttelse  af den  fremkomne  blan-
ding  af methan  og  kuldioxid,  og nogle  vil nok 
mene,  at der bør  forskes  yderligere  på dette  område. 
Selvom  den  frembragte  energi  kan  udnyttes  til for-
brug  i selve  rensningsanlægget,  er der formentlig  ikke 
tale om  en særlig  stor  mængde  set i forhold  til det 
nationale  behov. 
2.10.  Udvalget  er imidlertid  klar  over,  at der  for 
tiden  er stor  forskningsmæssig  interesse  for mulighe-
Nr. C 126/24 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 28. 5. 77 
derne  for  at udnytte  slammets  betragtelige  protein-  indvinde  mineraler.  Efter  Udvalgets  opfattelse  bør 
indhold  som  tilsætningsstof  til foder  og for  at gen-  disse  forskningsområder  ikke  overses. 
Bruxelles,  den  27. april  1977. 
Basil  de FERRANTI 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg