Nr. C 124/26 De Europæiske Fællesskabers Tidende 21.5.90 
2.16. ØSU har mærket sig det store rehabiliteringsar-
bejde på Volklinger Stålværk, der omfatter bearbejd­
ning af 4,5 milliader kubikmeter industriaffald, der 
indeholder mere ende 200 kemikalier, hvoraf nogle er 
trængt ned i en dybde på mere end 15 meter. ØSU 
foreslår, at der oprettes en EF-databank til opsamling 
af data i forbindelse med genudnyttelsesprojekter og de 
anvendte metoder. 
De ambitiøse planer om at bevare dele af Volklinger 
Stålværk som et væsentligt eksempel på industriel arkæ­
ologi gør indtryk på ØSU. Visse dele bevares som et 
vidnesbyrd om tidligere tiders stålproduktionsteknolo­
gi, og andre dele indrettes til kulturelle formål. Det er 
Bryssel, den 28. marts 1990. 
1. Indledning: Resumé af Kommissionens forslag 
1.1. Det drejer sig om et forslag til Rådets beslutning 
om vedtagelse af et særprogram for forskning og tekno­
logisk udvikling på transportområdet (EURET). 
1.2. Finansieringen af programmer (25 millioner ecu) 
vil ske via punkt 2.3 i det igangværende rammeprogram 
(!) EFT nr. C 318 af 20. 12. 1989, s. 5. ønskeligt at bevare sådanne kollektive minder, idet 
en erhvervsaktivitet i sig selv også er et socialt og 
samfundsmæssigt fænomen, et minde om en svunden 
tid i den erhvervsmæssige udvikling. ØSU henstiller, at 
man undersøger mulighederne for at stifte en fond til 
det formål. 
2.17. De bemærkninger under punkt 2.14 og 2.15, 
som repræsentanterne fra udviklingsorganerne i Charle-
roi og Saarland fremsatte over for ØSU, viser tydeligt, 
at der i vid udstrækning er enighed om regionalud­
viklingsstrategien og samarbejde mellem lokale organer 
og EF efter fastlæggelsen af de nye støttebestemmelser. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
for Fællesslabets aktioner inden for forskning og tekno­
logisk udvikling (1987-1991). Midlerne vil imidlertid 
blive fordelt over perioden 1990-1993. Generelt vil EF's 
bidrag udgøre 50 % af de samlede udgifter til et projekt, 
skønt universiteter og forskningsinstitutter exceptionelt 
kan opnå 100%. 
1.3. Kommissionen opstiller følgende kriterier, som 
forskningsemnerne skal opfylde, nemlig: Udtalelse om forslag til Rådets beslutning om vedtagelse af et særprogram for forskning og 
teknologisk udvikling på transportområdet (EURET) 1990-1993 i1) 
(90/C 124/10) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber anmodede den 12. december 1989 under henvisning 
til Traktatens artikel 100 A om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om det 
ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for transport og kommunikation, som 
udpegede R. J, Moreland til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 14. marts 1990. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 275. plenarforsamling den 28. marts 1990 
uden stemmer imod og med 1 stemme hverken for eller imod følgende udtalelse. 
21. 5. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 124/27 
— prioriteret forskningsemne eller emne af forsøgs­
mæssig værdi for forskningen, 
— utilstrækkelige lovgivningsmæssige eller kommerci­
elle incitamenter til forskning og udvikling (F&U), 
— stærkt omkostningskrævende F&U, 
— langsigtede aktioner, 
— deres betydning for den offentlige service, 
— bidrag til standardiseringsbestræbelserne, 
— det er vigtigt, at resultaterne kan udbredes via en 
fællesskabsmekanisme. 
1.4. På grundlag af ovennævnte kriterier har Kom­
missionen foreslået 11 forskningsemner samlet i 3 del­
programmer: 
1) Optimering af driften af transportnettene 
— Cost-benefit-ana\yse of analyse af samtlige faktorer 
af betydning for nye vejbygningsprojekter. 
— Udarbejdelse af et europæisk system til regulering 
af jernbanetrafikken. 
— Udarbejdelse of evaluering af et system til regulering 
af skibstrafikken. 
— Forsøg med automatiserede sammenkoblinger af 
luft/jord-dataudveksling til de europæiske lufttra­
fikreguleringssystemer. 
— Undersøgelser af flyvelederens rolle og funktion i 
lufttrafikreguleringssystemerne. 
2) Optimering af logistikken 
— Udarbejdelse af et scenarium med henblik på en 
økonomisk og behovsmæssig analyse af godstrans­
portsektoren i Fællesskabet. 
— Økonomisk og teknisk undersøgelse of godsom­
ladninger. Udarbejdelse og evaluering af et system 
til hurtig omladning. 
— Optimering af de menneskelige ressourcer inden for 
skibstransporten. 
— Vurdering af de menneskelige faktorer i forbindelse 
med relationerne menneske/skib. 
3) Reduktion af de eksterne skadevirkninger 
— Systemer til evaluering af trafiksikkerheden for per­
sonbiler med anhænger/campingvogn. 
— Evaluering af sikkerheden ved lastvognstog. 
2. Generelle bemærkninger 
2.1. ØSU så gerne, at der blev fremsat forslag til et 
globalt transportforskningsprogram op påpeger, at der 
længe har været behov for et sådant program. 2.2. ØSU mener dog ikke, at dette forslag vedkom­
mer behovene. 
2.3. ØSU er bekymret over det omtalte beløb på 25 
millioner ecu, som helt klart er minimalt set i lyset af 
de samlede transportudgifter og -investeringer og også 
meget beskedent i forhold til de nuværende udgifter til 
transportforskning, som betales af henholdsvis offentli­
ge og private forskningsorganisationer i medlemsstater­
ne. Det er mærkværdigt, at der er færre midler til et 
globalt transportforskningsprogram end til et specifikt 
transportforskningsprogram som f.eks. DRIVE. Finan­
sieringen fremstår snarere som en residual fra det løben­
de rammeprogram (i det nye rammeprogram påtænkes 
der således ikke yderligere finansiering) end som en 
størelse dimensioneret efter de krav, et klart defineret, 
sammenhængende og strategisk program for transport­
forskning stiller. Derfor mener ØSU, at programmet vil 
have meget begrænset effekt, og ikke lever op til krav, 
der må stilles til et velgennemtænkt og velgennemført 
EF-transportforskningsprogram. 
2.4. ØSU spørger sig selv, i hvilket omfang der i 
programforslaget tages højde for: 
a) det fremtidige transportbehov og de deraf følgende 
forskningsprioriteringer; 
b) undgåelse af overlapning mellem transportforskning 
i de forskellige medlemsstater; 
c) nødvendigheden af at lede transportefterspørgslen 
over på transportformer, som frembyder større sik­
kerhed, mindre energiforbrug og større miljøven­
lighed; 
d) den deraf følgende nødvendighed af at skabe balan­
ce mellem kvantitet og kvalitet på udbudssiden. 
ØSU finder, at der forud for udformningen af forslaget 
burde have været gennemført bredere høring, og at en 
sådan fremgangsmåde også bør anvendes i forbindelse 
med senere forskningsprojekter. 
2.5. ØSU konstaterer, at Kommissionen anfører, at 
»de emner, der er udvalgt i EURET-programmat opfyl­
der« kriterierne i punkt 1.3 ØSU betvivler dog, at disse 
emner fuldt ud opfylder Kommissionens egne kriterier. 
Derudover forekommer målsætningerne i bilag 1 ikke 
at være i overensstemmelse med de prioriterede emner 
i bilag 2. F.eks. nævnes der i afsnittet om »Logistikken« 
i bilag 1 ikke skibsfart, selv om to af de fire prioriterede 
emner i bilag 2 drejer si om skibstranport; og medens 
Nr. C 124/28 De Europæiske Fællesskabers Tidende 21. 5. 90 
bilag 1 behandler fly-, skibs-, tog- og bilulykker, be­
handler afsnittet »reduktion af de eksterne skade­
virkninger« i bilag 2 kun bilulykker. 
2.6. På baggrund først af punkt 2.3 og 2.4 men især 
i lyset af de begrænsede midler til finansiering af dette 
program, foreslår ØSU Kommissionen at begrænse an­
tallet af forskningsemner til f.eks. fire eller fem på 
nuværende tidspunkt. 
2.7. ØSU har i den nyligt afgivne situationsrapport 
om DRIVE-programmet anført, at henstillinger vedrø­
rende forvaltning af programmet ligeledes bør gælde 
forvaltninger af EURET-programmet. 
3. Særlige bemærkninger 
3.1. Betragtning 8 
Det bør af denne »betragtning« klart fremgå, at organi­
sationer i hele Europa er omfattet (som f.eks. Union 
Internationale des Cbemins de Fer), når de er egnede 
til at drive forskning. 
Tilføj: »eller organisationer, som repræsenterer disse 
transportinteresser i alle eller visse medlemsstater.« 
3.2. Artikel 1 
Datoen den 1. marts bør ændres til den dato, hvor 
Rådet vedtager dette forslag. 
3.3. Artikel 2, stk. 1 
ØSU gør igen opmærksom på, at det nærer betænke­
ligheder med hensyn til den samlede finansiering af 
programmet. 
3.4. Artikel 4 
ØSU beklager, at Kommissionen ikke indbefatter Det 
økonomiske og sociale Udvalg blandt modtagerne af 
rapporten over programmet i betragtning af, at artikel 
130 Q, stk. 2, indeholder en forpligtelse til at høre ØSU. 
I den forbindelse peger ØSU på, at der er en juridisk 
forpligtelse til høring af ØSU, hvis rapporterne indehol­
der forslag om ændringer eller forlængelse af program­
met, og at det vil forlange at få alle resultat-evalueringer 
meddelt til brug for udarbejdelsen af sin udtalelse. 3.5. Artikel 10 
ØSU udtrykker tilfredshed med, at programmet kan 
udvides til også at omfatte lande uden for EF, og mener, 
at Kommissionen bør gives beføjelser til at optage for­
handlinger. Men det tilføjer dog følgende be­
mærkninger: 
a) tredjelande skal normalt påtage sig ekstraom­
kostningerne fuldt ud, 
b) hidtil har udvidelsen af forskningsprojekter især 
begungstiger Den Europæiske Frihandelssammens­
lutning (EFTA)-landene. ØSU mener, at den gen­
erelle regel bør være, at alle lande, som ønsker at 
deltage, er velkomne, men måske bør der på bag­
grund af transitproblematikken gives prioritet til 
Østrig. Schweiz og Jugoslavien. Det bør også på 
baggrund af de aktuelle begivenheder overvejes at 
inddrage landene i Østeuropa. 
3.6. Bilag 1 og 2 
ØSU minder om de betænkeligheder, det ytrede under 
de generelle bemærkninger (især 2.3.2.4 og 2.5), og 
fremhæver især forslaget om at koncentrere sig om et 
mere begrænset antal emner (2.5). Med dette in mente 
anbefaler ØSU, at bilag 1 og 2 omformuleres således: 
a) at det fremgår klarere, at der er en sammenhæng 
mellem målsætningerne og de foreslåede forsknings­
emner; 
b) at det klart anføres, hvad der skal gennemføres 
inden for hvert emne, samtidigt med at der gives 
cost/benefit-ana\yse; 
c) at det angives, hvad den sandsynlige finansiering af 
hvert forskningsemne andrager. 
3.7. Kommentarer til det nuværende bilag 2 
I overvejelserne over, hvilke emner der skal bibeholdes, 
bør Kommissionen tage højde for følgende kommen­
tarer. 
(Kommentarerne nedenforhenviser både til overskriften 
i bilag 2 og til den detaljerede forklaring i andet afsnit 
af programbeskrivelsen.) 
Optimering af driften af transportnet­
tene 
3.7.1. Cost-benefit-ana\yse og analyse af samtlige fak­
torer af betydning for nye vej bygningsprojekter 
(Omkostninger 1 million ecu) (*) 
ØSU konstaterer, at der er »formålet at udarbejde et 
referencesystem på europæisk plan til analyseformål i 
forbindelse med nye vej bygningsprojekter«. 
(!) Disse tal svarer til det budget, som Kommissionen har foreslå­
et for de enkelte projekter, men de er ikke anført i dens 
formelle forslag. 
21. 5. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 124/29 
ØSU foreslår, at der i disse undersøgelser — specielt 
set i lyset af deres betydning for Fællesskabet — lægges 
vægt på at finde frem til forskellene ved beregningen af 
cost-benefit og i analyserne af samtlige faktorer for 
transportinfrastrukturer generelt, med det sigte at udar­
bejde forslag til en standardiseret EF-analysemetode. I 
stedet for at gøre analysen af vej bygningsprojekter i 
byområder til »et særligt aspekt«, bør der i stedet foku­
seres på grænseoverskridende infrastrukturer. 
3.7.2. Udarbejdelse af et europæisk system til regule­
ring af jernbanetrafikken (Omkostninger 5 mil­
lioner ecu) 
Et europæisk system til regulering af jernbanetrafikken 
omfatter i lige så høj grad administrative og kommerci­
elle aspekter som teknologiske aspekter, men i detaljer­
ne ser det ud til kun at dreje sig om de teknologiske 
spørgsmål. Programmet bør derfor døbes om til: »Et 
fælleseuropæisk system til trafikkontrol.« 
3.7.3. Udarbejdse og evaluering af et system til regule­
ring af skibstrafikken (Omkostninger 3 millioner 
ecu) 
Dette emne forekommer af dække samme område som 
COST 301-projektet, der gennemførtes for nogle år 
siden. Resultatet af dette projekt var yderst skuffende 
og bør ikke anvendes som grundlag for fremtidig forsk­
ning. 
3.7.4. Forsøg med automatiserede sammenkoblinger 
af luft/jord-dataudveksling til de europæiske 
lufttrafikreguleringssystemer og undersøgelser 
af flyvelederens rolle og funktioner i lufttrafikre­
guleringssystemerne (Omkostninger hhv. 5 mil­
lioner ecu og 3 millioner ecu) 
Disse programmer hænger ganske tydeligt sammen og 
kan som følge af den indbyrdes overensstemmelse be­
tragtes som ét program. 
Det ser imidlertid ud til, at Eurocontrol skal have 5 
millioner ecu til forskning i lufttrafikregulering inden 
for rammerne af PHARE-programmet. Selv om ØSU 
meget stærkt anbefaler dette program, er det dog i tvivl 
om, hvorvidt EURET er det rette projekt for støtte, og 
også om, hvorvidt denne støtte overlapper den støtte, 
som medlemsstaterne under alle omstændigheder agter 
at yde til PHARE. 
Logistik 
3.7.5. Udarbejdelse af et scenarium med henblik på en 
økonomisk og behovsmæssig analyse af gods­
transportsektoren i Fællesskabet (Omkostninger 
1 million ecu) 
Der er her tale et meget vigtigt område, men dette 
fremgår ikke klart af overskriften, som bør afspejle 
den potentielle betydning af kombineret transport og udviklingen inden for intermodal transport. ØSU fore­
slår overskriften »Fastlæggelse af fremtidige godstran­
sportbehov i Fællesskabet med særlig henvisning til 
intermodale forbindelser«. 
3.7.6. Økonomisk og teknisk undersøgelse af godsom­
ladninger. Udarbejdelse og evaluering af et sy­
stem til hurtig omladning (Omkostninger 2 mil­
lioner ecu) 
Det ses ikke klart, hvorledes samtlige Kommissionens 
opstillede kriterier kan opfyldes herigennem (jf. punkt 
1.3). 
Man må forestille sig, at der vil være kommercielle 
incitamenter til udviklingen af hurtige omladningssyste-
mer. Dette forskningsemne forekommer derfor bedre 
at passe ind i BRITE-programmet. 
3.7.7. Optimering af de menneskelige ressourcer inden 
for skibstransporten (Omkostninger 3 millioner 
ecu) 
Der blev i Kommissionens seneste forslag til program 
for søtransporten fremsat forslag til forskning på dette 
område. Denne forskning bør anskues i lyset af ØSU's 
udtalelse herom (CES 1257/89) (!). 
3.7.8. Vurdering af de menneskelige faktorer i forbin­
delse med relationerne menneske/skib (Om­
kostninger 0,5 million ecu) 
Dette bør formuleres tydeligere. Der bør under alle 
omstændigheder tages fuldt hensyn til arbejde, der på 
dette område udføres af andre internationale eller natio­
nale organer. 
3.7.9. Reduktion af de eksterne skadevirkninger (Om­
kostninger 0,5 million ecu og 1 million ecu) 
ØSU ser med tilfredshed, at trafiksikkerheden gøres til 
genstand for EF-forskning. De emner, som indgår heri, 
er imidlertid ikke de væsentligste og mest signifikante 
inden for trafsikkerhedsområdet. Det første skridt må 
under alle omstændigheder være en virkelig gennem­
gang af, på hvilke punkter der er manglende sammenlig­
nelighed mellem medlemsstaternes sikkerheds- og ulyk-
kesdata, samt sideløbende hermed en systematisk analy­
se af definitionerne på dette område. 
3.8. Bilag 3 
Gennemførelse 
Sektionen har bemærket, at der i udkastet til forslag til 
Rådets beslutning (7. »betragtning« i præamblen) peges 
på betydningen af at inddrage de små og mellemstore 
virksomheder, og at Kommissionen i afsnittet »Evalu-
f1) EFTnr. C 56 af 7. 3. 1990. 
Nr. C 124/30 De Europæiske Fællesskabers Tidende 21. 5. 90 
ering af konsekvenserne for små og mellemstore 
virksomheder« fastslår, at disse: 
»eventuelt kan støde på vanskeligheder ved: 
— Finansiering af den del af forskningskontrakter 
med omkostningsdeling, som ikke dækkes af 
Fællesskabet, og som generelt beløber sig til 
50% af de smalede omkostninger.« 
Små og mellemstore virksomheder kan imidlertid, til 
forskel fra universiteter og forskningsinstitutioner, som 
kan opnå 100 %, kun anmode om 50 %. 
3.9. Finansieringsoversigt 
3.9.1. ØSU finder, at et beløb på 2,6 millioner ecu 
Bryssel, den 28. marts 1990. til personale og administration ud af et samlet budget 
på 25 millioner ecu er alt for stort. 
3.9.2. ØSU mener, at programmets løbetid bør være 
3 år og ikke 4, så at det falder sammen med revisionen 
af det tredje rammeprogram (1990-1994). 
4. Konklusion 
ØSU protesterer imod selve udformningen og skævhed­
en i EURET-programmet, som især lider under den 
mangel, at ressourcerne ikke er tilpasset behovene. 
ØSU appellerer til Kommissionen om at tage den i 
udtalelsen fremsatte, berettigede kritik til følge med 
henblik på en forbedring af det foreliggende dokument, 
herunder ikke mindst de tilhørende bilag, ligesom det 
håber, at man fremover vil undlade at præsentere så 
mangelfulde dokumenter. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg