:OMMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0M(91) 490 endelig udg. 
Bruxelles, den 5 . december 1991 
Forslag ti I 
RÅDETS AFGØRELSE 
om indgåelse af en aftale 
i form af brevveksling 
om sndring af konventionen af 20. maj 1987 
om en feI les forsende Isesprocedure 
(forelagt af Kommissionen) 

-£-
BEGRUNDELSE 
Vedr.: forslag til Rådets afgørelse om indgåelse af en aftale i 
form af brevveksling om henstilling nr. 1/91 vedtaget af Den 
Blandede Komission EØF-EFTA - "Fclles Forsendelse" om ændring af 
Konventionen af 20. maj 1987 om en fclles forsende Isesprocedure. 
1. Konventionen af 20. maj 1987 indeholder, for så vidt angår samhandelen 
mellem Fcllesskabet og EFTA-1 andene og mellem disse lande indbyrdes, de 
væsentligste forskrifter om fællesskabsforsendelse. 
2. Ved forordning (EØF) nr. 2726/90 af 17. september 90 (EFT nr. L 262 af 
26.9.1990) foretog Rådet de nødvendige ændringer af dette regiesæt i 
forbindelse med virkeliggørelsen af det indre marked pr. 1. Januar 
1993. 
3. Det har derfor vist sig hensigtsmæssigt at ændre Konventionen for at 
tage hensyn til disse ændringer. 
4. Det er formålet med henstilling nr. 1/91, som Den Blandede Kommission 
EØF-EFTA formelt vedtog på sit 4. møde, der blev holdt i Helsinki den 
19. september 91. 
5. Denne hensti II ling nr. 1/91 bør accepteres ved en aftale i form af 
brevveksling mellem de kontraherende parter i Konventionen. 
6. Denne aftale skal godkendes pa Fællesskabets vegne ved en afgørelse, 
der træffes af Rådet, og hvortil forslaget vedlægges. 
-9-
forslag til Rådets afgørelse 
om indgåelse af en aftale 
i form af brevveksling 
om ændring af konventionen af 20. maj 1987 
om en fælles forsende Isesprocedure 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økono­
miske Fællesskab, særlig artikel 113, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Artikel 15, stk. 2, i konventionen mellem Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, Republikken Østrig, Republikken Finland, Republikken 
Island, Kongeriget Norge, Kongeriget Sverige og Schweiz om en fælles 
forsende Isesprocedure^1^ bemyndiger den ved konventionen nedsatte 
Blandede Kommission til at fremsætte henstillinger om ændringer til 
konvent ionen; 
konventionen er blevet ændret for at tage hensyn til de nylige ændrin­
ger i forskrifterne vedrørende fællesskabsforsendelse som led i de 
dybtgående ændringer, der er foretaget i ordningen med henblik på 
gennemførelsen af det indre marked pr. 1. Januar 1993; 
ændringerne til konventionen er omhandlet i henstilling nr. 1/91 ved­
taget af Den Blandede Kommission; aftalen i form af brevveksling om 
denne henstillilng bør godkendes -
(1) EFT nr. L 226 af 13.8.1987, s. 1. 
-4 
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE 
Artikel 1 
Aftalen i form af brevveksling om ændring af konventionen den 20. maj 
1987 om en fælles forsende Isesprocedure godkendes herved på Fælles­
skabets vegne. 
Teksten til aftalen er knyttet til denne afgørelse. 
Artikel 2 
Formanden for Rådet bemyndiges til at udpege den person, der er be­
føjet til at undertegne aftalen med bindende virkning for Fælles­
skabet . 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
-9-
AFTALE 
I form af brevveksling om ændring af konventionen mellem Det Europæ­
iske Økonomiske Fællesskab, Republikken Østrig, Republikken Finland, 
Republikken Island, Kongeriget Norge, Kongeriget Sverige og Schweiz om 
en fælles forsende Isesprocedure. 
Hr. ambassadør, 
Den Blandede Kommission EØF-EFTA "Fælles Forsendelse" har i henstil­
ling nr. 1/91 af 19. september 1991 foreslået visse ændringer til 
EFØ/EFTA-konventionen af 20. maj 1987 om en fælles forsende Isesproce­
dure. De påtænkte ændringer er anført i bilaget. 
Jeg har den ære over for Dem at bekræfte, at Fællesskabet er indfor­
stået med ændringerne, og Jeg foreslår, at disse - med forbehold af 
eventuelle ændringer - træder i kraft den 1. Januar 1993. Jeg ville 
være Dem taknemlig, såfremt De over for mig vil bekræfte, at rege­
ringen for er indforstået med disse ændringer og den påtænkte 
ikrafttrædelsesdato. 
Modtag, hr. ambassadør, forsikringen om min mest udmærkede højagtelse. 
På vegne af 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber 
-6-
Bruxelles, den 
Hr 
Jeg har den ære hermed at anerkende modtagelsen af Deres skrivelse med 
følgende ordlyd: 
"Den Blandede Kommission EØF-EFTA "Fælles Forsendelse" har i henstil­
ling nr. 1/91 af 19. september 1991 foreslået visse ændringer til 
EFØ/EFTA-konventionen af 20. maj 1987 om en fælles forsende Isesproce­
dure. De påtænkte ændringer er anført i bilaget. 
Jeg har den ære over for Dem at bekræfte, at Fællesskabet er indfor­
stået med ændringerne, og Jeg foreslår, at disse - med forbehold af 
eventuelle ændringer - træder i kraft den 1. Januar 1993. Jeg ville 
være Dem taknemlig, såfremt De over for mig vil bekræfte, at rege­
ringen for er indforstået med disse ændringer og den påtænkte 
ikrafttrædelsesdato." 
Jeg har den ære over for Dem at bekræfte, at regeringen for er 
indforstået med indholdet af Deres skrivelse og med den påtænkte dato 
for ændringernes ikrafttrædelse. 
Modtag, hr. , forsikringen om min mest udmærkede højagtelse. 
For regeringen for 
•-?-
Henstilling nr. 1/91 
vedtaget af Den Blandede Kommission EØF-EFTA "Pelles Forsendelse' 
af 
om ændring af konventionen 
af 20. maj 1987 
om en fælles forsendelsesprocedure 
DB* BLANDEDE KOMISSION -
under henvisning til konventionen af 20. maj 1987 om en fælles forsen­
delsesprocedure, særlig artikel 15, stk. 2, litra a), og 
ud fra følgende betragtninger: 
Konventionen af 20. maj 1987 indeholder, for sS vidt angSr samhandelen 
mellem Fællesskabet og EFTA-landene og disse lande indbyrdes, det 
væsentligste af forskrifterne vedrørende fællesskabsforsendelse; 
der er for nylig foretaget væsentlige ændringer i de gældende grund-
bestemnelser i Det Europæiske Økonomiske Fællesskab vedrørende proce­
duren for fællesskabsforsendelse med henblik på virkeliggørelsen af 
det indre marked; det er derfor nødvendigt at tilpasse konventionen; 
det er nødvendigt, at disse tilpasninger og de ændringer, der er 
foretaget i proceduren for fællesskabsforsendelse, træder i kraft 
samtidigt -
HENSTILLER til de kontraherende parter i konventionen: 
at ændre den med virkning fra den 1.1.1993 således som fastsat i 
forslaget i bilaget til denne henstilling 
inden den 1. november 1992 at tage denne henstilling op til en ny 
gennemgang p3 grundlag af en rapport fra Komnissionen for De 
Europæiske Fællesskaber om harmoniseringen af bestemmelserne 
vedrørende virkeliggørelsen af det indre marked 
-p-
i en brevveksling at underrette hinanden om, at de har godkendt 
denne henstilling. 
UDBfKDIGET i Helsinki, 19. september 1991 
På Den Blandede Konmissions vegne 
Formand 
Bilag 
Udkast til ændring af konventionen 
mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og 
Republikken Finland, Republikken Island, Kongeriget Norge, 
Det Schweiziske Edsforbund, Kongeriget Sverige 
og Republikken Østrig 
om en fælles forsendelsesprocedure 
Konventionen mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Republik­
ken Finland, Republikken Island, Kongeriget Norge, Det Schweiziske 
Edsforbund, Kongeriget Sverige og Republikken Østrig ændres således: 
A. Artikel 2 affattes således: 
"Artikel 2 
1. Den fælles forsendelsesprocedure betegnes i det følgende alt 
efter omstændighederne Tl-proceduren eller T2-proceduren. 
2. Tl-proceduren kan anvendes for alle varer, der forsendes i 
overenss tenmel se med artikel 1, stk. 1. 
3. T2-proceduren anvendes for varer, der i overens s tenmel se med 
artikel 1, stk. 1, forsendes i 
a) Fællesskabet: 
såfremt varerne er fællesskabsvarer; 
ved "fællesskabsvarer" forstås varer, som: 
-io-
i deres helhed er fremstillet inden for Fællesskabets 
toldområde, uden at der deri indgår varer fra tredje­
lande eller områder uden for Fællesskabets toldområde 
hidrører fra lande eller områder uden for Fællesskabets 
toldområde, og som er bragt i fri omsætning i en med­
lemsstat 
er fremstillet inden for Fællesskabets toldområde enten 
udelukkende af varer som omhandlet i andet led eller af 
varer som omhandlet i første og andet led; 
uanset denne konvention eller andre aftaler indgået af 
Fællesskabet betragtes varer, der genindføres i Fælles­
skabets toldområde efter at have været udført fra dette, 
imidlertid ikke som fællesskabsvarer, selv om de opfyl­
der de i et af de foregående tre led omhandlede betin­
gelser 
b) et EFTA-land: 
såfremt varerne er ankomnet til det pågældende EFTA-land 
under T2-proceduren og er videresendt i henhold til de 
særlige betingelser, der er fastsat i artikel 9. 
4. De særlige betingelser, der er fastsat i denne konvention ved­
rørende henførsel af varer under T2-proceduren, gælder også for 
udstedelse af dokumenter, der bekræfter en vares status som 
fællesskabsvare, og varer, som er omfattet af et dokument af 
denne type, behandles på sanme måde som varer, der forsendes 
under T2-proceduren, idet det dog ikke er påkrævet, at det 
dokument, der bekræfter varernes status som fællesskabsvarer, 
ledsager varerne." 
-H-
B. Artikel 3 affattes således: 
"Artikel 3 
1. I denne konvention forstås ved: 
a) "forsendelse" en forsendelsesprocedure, under hvilken varer 
forsendes under de kompetente myndigheders kontrol fra en 
kontraherende parts kontor til sanme eller en anden kontra­
herende parts kontor ved passage af mindst en grænse. 
b) "land" et EFTA-land eller en af Fællesskabets medlemsstater, 
c) "tredjeland" en stat, som hverken er et EFTA-land eller en af 
Fællesskabets medlemsstater. 
2. EFTA-landene, Fællesskabet og dets medlemsstater har sanme ret­
tigheder og forpligtelser i forbindelse med anvendelse af de i 
denne konvention fastsatte regler for TI- eller T2-proceduren." 
Artikel 4 affattes således 
"Artikel 4 
Denne konvention berører ikke anvendelsen af andre interna­
tionale aftaler vedrørende forsendelse, med forbehold af be­
grænsninger i en sådan anvendelse for så vidt angår forsendelse 
af varer fra et sted i Fællesskabet til et andet sted i Fælles­
skabet, og med hensyn til begrænsninger i udstedelsen af doku­
menter, der bekræfter en vares status som fællesskabsvare. 
Endvidere berører denne konvention ikke 
a) forsendelse af varer under en proceduren for midlertidig 
indførsel, og 
b) aftaler vedrørende grænsetrafik." 
D. Artikel 6 affattes således: 
"Artikel 6 
Som led i TI- eller T2-proceduren kan de pågældende lande indbyrdes 
ved bilaterale eller multilaterale aftaler indføre forenklede proce­
durer for visse trafikarter eller for bestemte virksomheder i over-
ensstenmelse med kriterier, som om fornødent fastsættes i tillæg II, 
når det sikres, at bestenmelser, der gælder for varerne, overholdes. 
Meddelelse om sådanne aftaler indgives til Konmissionen for De 
Europæiske Fællesskaber og de øvrige lande." 
Gennemførelse af forsendelsesproceduren 
E. Artikel 7 affattes således: 
"Artikel 7 
1. Med forbehold af eventuelle særlige bestenmelser i denne konven­
tion er de kompetente kontorer i EFTA-landene beføjet til at 
virke som afgangstoldsteder, grænseovergangssteder samt bestem­
melses- og garanti toldsteder. 
4-
2. De kompetente kontorer i Fællesskabets medlemsstater er beføjet 
til at udstede TI- og T2-dokumenter med henblik på forsendelse 
til et bestenmelsessted i et EFTA-land. Med forbehold af eventu­
elle særlige bestenmelser i denne konvention er de også beføjet 
til at udstede dokumenter, der bekræfter en vares status som 
fællesskabsvare, for varer, der afsendes til et EFTA-land. 
3. Såfremt flere vareforsendelser samles og indlades i et og sanme 
transportmiddel, som omhandlet i artikel 12, stk. 2, i tillæg I, 
og af en og sanme hovedforpligtede afsendes som en samleladning i 
form af en TI- eller T2-forsendelse fra et og sanme afgangstold-
sted til et og sanme bestenmelsestoldsted for levering til en og 
sanme modtager, undtagen i ganske særlige, behørigt begrundede 
tilfælde, kan en kontraherende part kræve, at disse forsendelser 
opføres på en og sanme TI- eller T2-angivelse sammen med de der­
til svarende ladelister. 
4. Uanset kravet om, at en vares status som fællesskabsvare i påkom­
mende tilfælde skal bekræftes, kræves det ikke af den, der opfyl­
der udførselsformaliteterne på grænseovergangsstedet på en kon­
traherende parts område, at de afsendte varer henføres under Tl-
eller T2-proceduren, uanset den toldprocedure, hvortil varerne 
henføres på nabogrænseovergangsstedet. 
5. Uanset kravet om at varernes status som fællesskabsvarer i påkom­
mende tilfælde skal attesteres, kan grænseovergangsstedet på den 
kontraherende parts område, hvor eksportformaliteterne afsluttes, 
afslå at henføre varerne under TI- eller T2-proceduren, hvis den­
ne skal afsluttes på nabogrænseovergangsstedet." 
F. Artikel 9 affattes således: 
"Artikel 9 
1. Varer, der indføres i et EFTA-land under T2-proceduren, og som 
kan videresendes under denne procedure, skal til stadighed være 
under kontrol af toldmyndighederne i det pågældende land for at 
sikre, at varernes identitet og tilstand ikke ændres. 
2. Når sådanne varer videresendes fra et EFTA-land efter i dette 
EFTA-land at være blevet henført til en anden toldprocedure end 
en forsendelses- eller en toldoplagsprocedure, kan T2-proceduren 
ikke anvendes. 
Denne bestenmelse gælder imidlertid ikke for varer, der indføres 
midlertidigt med henblik på fremvisning på en udstilling, en mes­
se eller et lignende offentligt arrangement, og som ikke har 
undergået nogen anden behandling end den, der er nødvendig for at 
bevare dem i den oprindelige stand eller for at opdele sen­
dingerne. 
3. Når sådanne varer videresendes fra et EFTA-land efter at have 
været oplagt på toldoplag, kan T2-proceduren kun anvendes på 
følgende betingelser: 
varerne må ikke have været oplagt i mere end fem år; for så 
vidt angår varer henhørende under kapitel 1 til 24 i Nomen­
klaturen til Klassifikation af Varer i Toldtariffer (Den 
Internationale Konvention om det Harmoniserede Varebeskri­
velses- og Varenomenklatursystem af 14. juni 1983), begrænses 
denne periode til seks måneder; 
49-
varerne skal have været oplagret i særlige lokaler og må ikke 
have undergået anden behandling end den, der er nødvendig for 
at bevare dem i den oprindelige stand eller for at opdele 
sendingerne uden at udskifte emballagen; 
en eventuel behandling skal have fundet sted under toldkon­
trol . 
På T2-dokumenter eller dokumenter, der bekræfter en vares status 
som fællesskabsvare, og som udstedes af et kompetent kontor i et 
EFTA-land, skal der være en henvisning til de tilsvarende T2-
dokumenter eller dokumenter, der bekræfter en vares status som 
fællesskabsvare, på grundlag af hvilke varerne ankom til det 
pågældende EFTA-land, og de skal bære alle de særlige påteg­
ninger, disse dokumenter er forsynet med." 
G. Artikel 10 affattes således: 
"Artikel 10 
1. Medmindre andet er bestemt i stk. 2 eller i tillæggene, skal der 
for TI- eller T2-forsendelser stilles sikkerhed, der er gyldig 
for alle de kontraherende parter, der er berørt af den pågældende 
forsendelse. 
2. Bestemmelserne i stk. 1 berører ikke 
a) de kontraherende parters ret til indbyrdes at aftale, at de 
frafalder kravet om sikkerhedsstillelse for TI- eller T2-
forsendelser, som kun omfatter deres egne områder, 
b) en kontraherende parts ret til at afstå fra at kræve, at der 
stilles sikkerhed for den del af den TI- eller T2-forsen-
delse, der ligger mellem afgangstoldstedet og det første 
grænseovergangssted. 
-4é 
Med henblik på den faste kaution, der er omhandlet i tillæg I og 
II, forstås ved "ecu" den samlede værdi af følgende beløb: 
0,6242 
0,08784 
1,332 
151,8 
0,2198 
3,301 
0,130 
0,1976 
0,008552 
1,440 
6,885 
1,393 tyske mark 
pund sterling 
franske francs 
italienske lire 
nederlandske gylden 
belgiske francs 
luxembourgske francs 
danske kroner 
irske pund 
græske drakmer 
spanske pesetas 
portugisiske escudos 
Værdien af ecuen udtrykt i en given valuta er lig med sunmen af 
modværdien i den pågældende valuta af de i første afsnit anførte 
valutabeløb." 
H. Artikel 11 affattes således: 
"Artikel 11 
1. Varernes identitet sikres i almindelighed ved forsegling. 
2. Forsegling foretages: 
a) som forsegling af rum, når det pågældende transportmiddel 
allerede er godkendt i henhold til andre bestenmelser eller 
af afgangstoldstedet anerkendes som forseglingssikkert; 
b) som kolloforsegling i andre tilfælde. 
3. Som forseglingssikre kan anerkendes transportmidler: 
a) på hvilke forseglingen kan anbringes nemt og effektivt, 
b) der er fremstillet således, at der ikke kan udtages eller 
indlægges varer, uden at der efterlades synlige spor af 
indbrud, eller forseglingen brydes, 
c) der ikke indeholder henmelige rum, hvor der kan genmes varer, 
og 
d) hvis lastrum er let tilgængelige for de kompetente myndig­
heders kontrol. 
4. Afgangstoldstedet kan fritage for forsegling, når varernes iden­
titet under hensyn til eventuelle andre identificeringsmåder kan 
fastslås ved hjælp af beskrivelsen i TI- eller T2-angivelsen 
eller i de supplerende bilag." 
I. I den tyske udgave erstattes ordet "GRENZUBERGANGSSTELLE" med 
ordet 'TORCHaANGSZOXSTELLE" i artikel 12, stk. 1, litra a) og 
b). 
J. Artikel 13 affattes således: 
"Artikel 13 
1. De kompetente myndigheder i de pågældende lande meddeler hin­
anden alle oplysninger, som de er i besiddelse af, og som er af 
betydning for at sikre, at denne konvention anvendes korrekt. 
2. De kompetente myndigheder i de berørte lande underretter om 
fornødent hinanden om undersøgelseseresultater, dokumenter, 
indberetninger, rapporter og oplysninger om transporter, der er 
gennemført under TI- eller T2-proceduren, samt om uregelmæssig­
heder eller overtrædelser i forbindelse hermed. 
4f-
Endvidere underretter de om fornødent hinanden om undersøgel­
sesresultater vedrørende varer, foi hvilke der er fastlagt 
bestenmelser om gensidig bistand, og som har været oplagt på 
toldoplag. 
3. Foreligger der mistanke om uregelmæssigheder eller overtrædelser 
i forbindelse med varer, der er indført i et land fra et andet 
land, eller som har passeret et lands område eller har været 
oplagt på toldoplag, meddeler de kompetente myndigheder i de 
berørte lande på anmodning hinanden alle oplysninger vedrørende: 
a) transportvilkårene for disse varer: 
når de på grundlag af et TI- eller T2-dokument eller et 
dokument, der bekræfter varernes status som fællesskabs­
varer, er ankonmet til det land, til hvilket anmodningen 
er rettet, uanset videreforsendelsesmåden, eller 
når de er videresendt på grundlag af et TI- eller T2-
dokument eller et dokument, der bekræfter varernes sta­
tus som fællesskabsvarer, uanset hvorledes de ankom; 
b) disse varers eventuelle oplægning på toldoplag, når de på 
grundlag af et T2-dokument eller et dokument, der bekræfter 
deres status som fællesskabsvarer, er ankonmet til det land, 
til hvilket anmodningen er rettet, eller når de på grundlag 
af et T2-dokument eller et dokument, der bekræfter deres 
status som fællesskabsvarer, er videresendt fra dette land. 
4. Anmodninger, der fremsættes i henhold til stk. 1, 2 og 3, skal 
indeholde oplysninger om den eller de sager, de vedrører. 
w 
5. Såfremt et lands kompetente myndigheder anmoder om bistand, som 
de ikke selv ville være i stand til at yde, hvis de blev anmodet 
herom, gør de opmærksom på dette forhold i anmodningen. Opfyldel­
se af en sådan anmodning sker efter de kompetente myndigheders 
skøn, som anmodes om bistand. 
6. Oplysninger, der indhentes i medfør af stk. 1, 2 og 3, anvendes 
udelukkende til denne konventions formål og omfattes af sanme 
beskyttelse fra modtagerlandets side, som gælder for oplysninger 
af sanme art i henhold til det pågældende lands nationale lovgiv­
ning. Sådanne oplysninger må kun anvendes til andre formål efter 
skriftligt samtykke fra de kompetente myndigheder, der afgav op­
lysningerne, og de er undergivet enhver form for restriktioner, 
som er fastsat af disse myndigheder". 
lO-
COMMISSION STATEMENT CONCERNING 
IMPACT ON ECONOMIC ACTIVITY 
Subject.: proposal for a Council decision concerning the conclusion 
of an agreement by an exchange of letters relating to an 
amendment to the Convention of 20 May 1987 on Common transit. 
The agreement by exchange of letters which is the subject of this 
proposed Council decision relates to the acceptance of Recommendation 
1/91 adopted by the Joint EEC/EFTA Committee on Common transit on 
19.9.91. This Recommendation amends the EEC/EFTA Convention on Common 
transit in such a way as to make the necessary amendments following 
the recently introduced modifications to the Community Transit regime 
in the light of the completion of the internal market on 1.1.93, 
which involves an area without internal borders and within which in 
particular the free circulation of goods is guaranteed. 
It should be noted that the said Convention does constitute in itself 
a measure of harmonisation and simplification in trade between the 
Community and the EFTA countries and is intended to promote economic 
activity between the Parties. 
This agreement on Recommendation 1/91 follows the same line in 
improving EEC/EFTA trade procedures and will have therefore a 
positive economic impact. 
BSN 0254-1459 
KOM(91) 490 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 07 
Katalognummer : CB-CO-91-545-DA-C 
ISBN 92-77-78113-0 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikatiotier 
Lr2985 Luxembourg