EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 10. maj 2012  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelserne om decharge for gennemførelsen af 
Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2010, Sektion III — Kommissionen 
og forvaltningsorganerne  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2010 (  1 ), 
— der henviser til Den Europæiske Unions endelige årsregnskab for regnskabsåret 2010 (KOM(2011) 473 
— C7-0256/2011) (  2 ), 
— der henviser til Kommissionens årlige beretning til Europa-Parlamentet og Rådet om opfølgning af 
dechargeafgørelserne for 2009 (KOM(2011) 736) og de arbejdsdokumenter fra Kommissionens tjene ­
stegrene, der er vedføjet denne beretning (SEC(2011)1350 og SEC(2011)1351),  
— der henviser til Kommissionens meddelelse af 1. juni 2011 med titlen »Sammenfatning om Kommis ­
sionens resultater på forvaltningsområdet i 2010« (KOM(2011) 323),  
— der henviser til Kommissionens årlige beretning til dechargemyndigheden om de interne revisioner, der 
er foretaget i 2010 (KOM(2011) 643), og det arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene, der er 
vedføjet denne beretning (SEC(2011)1189),  
— der henviser til Revisionsrettens årsberetning om gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2010 
med institutionernes svar (  3 ) og Revisionsrettens særberetninger,  
— der henviser til Revisionsrettens erklæring (  4 ) for regnskabsåret 2010 om regnskabernes rigtighed og de 
underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. artikel 287 i traktaten om Den Euro ­
pæiske Unions funktionsmåde,  
— der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 om meddelelse af decharge til Kommissionen for 
gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2010 (06081/1/2012 
— C7-0053/2012), og noterer sig, at Det Forenede Kongerige, Nederlandene og Sverige før første gang 
har afvist at anbefale godkendelse af decharge,  
— der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 om meddelelse af decharge til forvaltnings ­
organerne for gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2010 (06084/2012 — C7-0052/2012), 
og noterer sig, at Det Forenede Kongerige, Nederlandene og Sverige før første gang har afvist at anbefale 
godkendelse af decharge,  
— der henviser til artikel 317, 318 og 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde samt 
Euratomtraktatens artikel 106 a,  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  5 ), særlig artikel 55, 145, 146 og 147,DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/31  
( 1 ) EUT L 64 af 12.3.2010.  
( 2 ) EUT C 332 af 14.11.2011, s. 1.  
( 3 ) EUT C 326 af 10.11.2011, s. 1.  
( 4 ) EUT C 332 af 14.11.2011, s. 134.  
( 5 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
— der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 af 19. december 2002 om vedtægterne for de 
forvaltningsorganer, der skal administrere opgaver i forbindelse med EF-programmer (  6 ), særlig artikel 14, 
stk. 2 og 3,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 76 og bilag VI,  
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelser fra de øvrige berørte udvalg (A7- 
0098/2012),  
A. der henviser til, at Europa står over for en alvorlig budgetmæssig og økonomisk krise, som kan føre til 
en tillidskrise for EU, og til, at det er af afgørende betydning, at Unionen bliver et eksempel til 
efterfølgelse for god offentlig forvaltning via Kommissionen, der gennemfører EU-budgettet; der 
henviser til, at god offentlig forvaltning er nødvendig, for at Unionen kan fastholde sin AAA-status, 
hvilket er vigtigt, navnlig hvis det skal kunne opfylde sit tilsagn om at stille sikkerhed for 
60 000 000 000 EUR til den europæiske finansielle stabiliseringsmekanisme,  
B. der henviser til, at 2010 var det første hele regnskabsår, der faldt ind under Lissabontraktatens bestem ­
melser med nye budgetprocedurer og oprettelsen af Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Uden ­
rigstjenesten) samt formandskabet for Det Europæiske Råd sideløbende med det roterende formandskab 
for Rådet; der henviser til, at det også var det første år i den nye Europa 2020-strategi,  
C. der henviser til, at god regeringsførelse indebærer, at politiske mål fastlægges, inden der udformes retlige 
instrumenter til gennemførelse af disse mål, og til, at eksisterende retlige instrumenter, som ikke er i 
fuld overensstemmelse med de politiske mål, skal tilpasses,  
D. der henviser til, at der i forbindelse med anvendelsen af offentlige midler skal være passende ordninger 
for åbenhed, offentlig ansvarlighed og offentlig revision; der henviser til, at Revisionsretten for syttende 
år i træk ikke har kunnet afgive en positiv revisionserklæring for EU-budgettet,  
E. der henviser til, at Revisionsretten i henhold til artikel 287, stk. 1, andet afsnit, i traktaten om Den 
Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) afgiver en erklæring til Europa-Parlamentet og Rådet om 
regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, og at 
bestemmelsen også fastsætter, at erklæringen kan suppleres med specifikke vurderinger for hvert 
enkelt af Unionens større aktivitetsområder,  
F. der henviser til, at mere end 90 % af fejlene konstateres uden for Kommissionen på medlemsstaternes 
myndighedsniveau og ved de endelige støttemodtagere (årsberetningen, punkt 1.22),  
G. der henviser til, at medlemsstaternes myndigheder i de fleste tilfælde, hvor der blev konstateret fejlbe ­
hæftede transaktioner, havde tilstrækkelig mange oplysninger til, at de kunne have opdaget og korrigeret 
fejlene, før de attesterede udgifterne over for Kommissionen (årsberetningen, punkt 4.25),  
H. der henviser til, at det er nødvendigt at skelne mellem nationale myndigheder, der har opbygget 
velfungerende overvågnings- og kontrolsystemer, og nationale myndigheder, der er ansvarlige for kun 
delvist effektive systemer, så medlemsstaterne ikke pålægges yderligere byrder,  
I. der henviser til, at medlemsstaternes manglende interesse for dechargeproceduren kan skyldes Kommis ­
sionens utilstrækkelige indsats for offentligt, klart, entydigt og på behørigt begrundet vis at pege på, 
hvilke medlemsstater, regioner og programmer, der fremviser dårlige resultater i forbindelse med 
forvaltningen af EU-midler,  
J. der henviser til, at de obligatoriske nationale forvaltningserklæringer, som udstedes og underskrives på 
ministerielt niveau og revideres af en uafhængig revisor, udgør et nødvendigt modtræk til visse natio ­
nale myndigheders manglende ansvarlighed, for så vidt angår anvendelse og forvaltning af EU-midler,DA L 286/32 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 6 ) EFT L 11 af 16.1.2003, s. 1.
K. der henviser til, at Kommissionens øgede brug af forfinansiering har konsekvenser for Revisionsrettens 
revisionsmetode, og til, at Revisionsretten bør tilpasse sin metode til de nye omstændigheder for at 
sikre, at de oplysninger, som Revisionsretten giver dechargemyndigheden, er anvendelige,  
L. der henviser til, at Unionen mere end nogensinde har behov for en stærk, uafhængig og effektiv, reelt 
ekstern kontrolinstans, hvilket naturligvis — og af respekt for skatteyderne — indebærer, at Revisions ­
rettens medlemmer aldrig bør udpeges på et politisk, men udelukkende på et rent fagligt grundlag,  
M. der henviser til, at anvendelsen af innovative og komplekse finansielle instrumenter skal modsvares af 
fuld gennemsigtighed, herunder offentliggørelse af omfattende oplysninger om alle endelige støttemod ­
tagere, og klare regler om afrapportering med henblik på at afværge enhver risiko for Unionens budget 
og omdømme,  
N. der henviser til, at medlemsstaterne skal samarbejde med Kommissionen, således at bevillingerne 
anvendes i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning,  
O. der henviser til, at medlemsstaterne har et ansvar over for omverdenen og Unionen, også hvor der er 
tale om forbundsstater,  
P. der henviser til, at spørgsmål om efterlevelse og præstationer skal behandles bedre med henblik på at 
styrke Unionens legitimitet,  
Q. der henviser til, at den fortsatte udvikling af Revisionsrettens revisionserklæring de seneste år har været 
afgørende for at udpege områder, hvor medlemsstaterne og Kommissionens forvaltning skal forbedres,  
R. der henviser til, at Revisionsretten endnu en gang har været ude af stand til at afgive en positiv 
erklæring om betalingernes lovlighed og formelle rigtighed, hvilket er beklageligt,  
Prioriterede foranstaltninger for Kommissionen  
1. anmoder Kommissionen om at fremlægge en handlingsplan for Parlamentet vedrørende gennem ­
førelsen af følgende prioriterede foranstaltninger:  
— nøje overvågning af anvendelsen af finansieringstekniske instrumenter som beskrevet i punkt 21 i 
denne beslutning  
— forbedring og styrkelse af pålideligheden af ansvarlighedskæden som beskrevet i punkt 36 i denne 
beslutning  
— genovervejelse af den øgede brug af forfinansiering som beskrevet i punkt 56 i denne beslutning  
— oprettelse af en effektiv sanktionsmekanisme inden for samhørighedspolitikken som beskrevet i 
punkt 124 i denne beslutning;  
Revisionsrettens revisionserklæring  
Regnskaber — blank erklæring  
2. noterer sig, at EU's årsregnskab for regnskabsåret 2010 i alt væsentligt giver et retvisende billede af 
dets finansielle stilling pr. 31. december 2010 og af resultaterne af dets transaktioner og penge ­
strømme i det afsluttede regnskabsår;  
3. noterer sig påtegninger i specialforhold med hensyn til ændringen af Kommissionens regnskabspraksis 
for så vidt angår finansieringstekniske instrumenter, som viser, at der stadig er risiko for væsentlig 
fejlinformation, selv om regnskaberne har fået en blank erklæring siden 2007; opfordrer Kommis ­
sionen til årligt at vurdere, om den nye metode på rimelig vis afspejler de reelle forhold;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/33
Lovligheden og den formelle rigtighed af indtægter — blank erklæring  
4. bemærker med tilfredshed, at de indtægter, der ligger til grund for regnskabet for det regnskabsår, der 
afsluttedes den 31. december 2010, i alt væsentligt er lovlige og formelt rigtige;  
Lovligheden og den formelle rigtighed af forpligtelser — blank erklæring  
5. bemærker med tilfredshed, at de forpligtelser, der ligger til grund for regnskabet for det regnskabsår, 
der afsluttedes den 31. december 2010, i alt væsentligt er lovlige og formelt rigtige;  
Lovligheden og den formelle rigtighed af betalinger — afkræftende erklæring  
6. beklager dybt, at betalingerne stadig er væsentligt fejlbehæftede;  
7. erkender, at Revisionsretten baserer sin afkræftende erklæring på det forhold, at overvågnings- og 
kontrolsystemerne kun er delvist effektive, og at betalingerne derfor er fejlbehæftede med en anslået 
mest sandsynlig fejlprocent på 3,7 %;  
8. minder om, at den mest sandsynlige fejlprocent for betalinger i regnskabsåret 2009 blev anslået til 
3,3 %;  
9. er bekymret over denne stigning, fordi den vender den positive udvikling, som har kunnet konstateres 
i de seneste par år; opfordrer Kommissionen til at skabe en tendens, der viser et konstant fald i 
fejlprocenten, som krævet i tidligere dechargebetænkninger;  
10. tilskriver primært denne udvikling stigningen af den mest sandsynlige fejlprocent inden for områderne 
samhørighed, energi og transport, som havde en betydelig stigning på 7,7 %;  
Horisontale spørgsmål  
Finansieringstekniske instrumenter  
11. minder om, at Kommissionen fremmer en øget brug af finansieringstekniske instrumenter i den næste 
flerårige finansielle ramme (  7 ), selv om Kommissionen selv anser finansieringstekniske instrumenter for 
at indebære en høj risiko (  8 ); erkender, at finansieringstekniske instrumenter supplerer snarere end 
erstatter eksisterende finansieringsbeløb og har den potentielle fordel, at de kan anvendes mere end en 
gang;  
12. er dybt bekymret over manglen på information om gennemførelsen af de nuværende finansierings ­
tekniske instrumenter, som synes at påvirke alle politikområder (årsberetningen, punkt 1.31 og 1.33);  
13. beklager, at der ikke findes formelle rapporteringskrav, og anerkender Kommissionens indsats for at 
indsamle information om den aktuelle brug af finansieringstekniske instrumenter fra medlemsstaterne 
i forbindelse med Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU); glæder sig over rapporten, som 
sammenfatter de oplysninger, Kommissionen har indsamlet om finansieringstekniske instrumenter, der 
er gennemført af medlemsstaterne i forbindelse med bidrag fra EFRU pr. 31. december 2010 (»Syn ­
thesis Report on FEIs«), og som blev fremsendt til Parlamentets Budgetkontroludvalg; bemærker, at der 
er blevet oprettet finansieringstekniske instrumenter med samlede forpligtelser til ca. 
8 100 000 000 EUR, og at der ved udgangen af 2010 er modtaget betalinger på ca. 
5 200 000 000 EUR fra operationelle programmer for perioden 2007-2013 (årsberetningen, punkt 
4.32);  
14. beklager, at Kommissionen kun modtog oplysninger vedrørende omtrent 75 % af de samlede bidrag, 
der var indgået forpligtelser om til finansieringstekniske instrumenter til virksomheder (  9 ); er bekymret 
over, at oplysningerne fra medlemsstaterne er forskellige for så vidt angår deres fuldstændighed og 
nøjagtighed, og at et lille antal medlemsstater og regioner slet ikke har svaret eller ikke har udfyldt 
overvågningsskemaerne; erkender, at dette gør det umuligt for Kommissionen at medregne alle 
finansieringstekniske instrumenter pr. 31. december 2010;DA L 286/34 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 7 ) KOM(2011) 662.  
( 8 ) SEC(2011)1179, s. 24.  
( 9 ) Synthesis Report on FEIs, s. 6.
15. understreger, at det er nødvendigt og uomgængeligt, at  
— fastslå det nøjagtige antal og den nøjagtige størrelse af de specifikke fonde  
(Kommissionen anslår, at der i Frankrig og Italien ud over de næsten 300 specifikke fonde, for 
hvilke der foreligger informationer, er blevet gennemført ca. 92 specifikke fonde, for hvilke der 
ikke er modtaget overvågningsrapporter, eller for hvilke der kun er utilstrækkelig information til 
rådighed (  10 )) 
— fastlægge indikatorer med målniveauer for de finansieringstekniske instrumenters effektivitet  
(f.eks. antallet af investeringer i små og mellemstore virksomheder, antallet af oprettede eller 
opretholdte arbejdspladser, yderligere mobiliserede midler på virksomhedsniveau eller i en specifik 
fond (  11 )) og  
— fastlægge indikatorer for de finansieringstekniske instrumenters produktivitet og sparsommelighed  
(f.eks. forvaltningsomkostninger, og hvorvidt de giver incitamenter til bedre udnyttelse af midlerne, 
information om deinvesteringer og tilbagebetalinger til fonde, information om restbeløb fra 
fondene efter programmeringsperioden (  12 )) 
for at foretage en evaluering af brugen af finansieringstekniske instrumenter og beklager dybt, at disse 
oplysninger endnu ikke er fuldt tilgængelige;  
16. bemærker og beklager Revisionsrettens bemærkninger hovedsagelig vedrørende samhørighed, f.eks. 
om for stor tilførsel af midler til finansieringstekniske instrumenter, hvilket medfører omgåelse af n + 
2-reglen (årsberetningen, eksempel 4.4, litra a)), uregelmæssig likvidationsbestemmelse (årsberetningen, 
eksempel 4.4, litra c)), finansielle bidrag, der betales, så snart det finansieringstekniske instrument har 
fået sin juridiske struktur (årsberetningen, punkt 4.34), og problemer i forbindelse med gennem ­
førelsen af tilstrækkelige revisioner af finansieringstekniske instrumenter (årsberetningen, punkt 4.35 
og 4.36);  
17. mener, at grunden til disse bemærkninger skal findes i manglerne i retsgrundlaget for finansierings ­
tekniske instrumenter; er bekymret over, at reglerne, der finder anvendelse på de finansieringstekniske 
instrumenter, ikke giver passende incitamenter til en effektiv anvendelse af finansieringstekniske 
instrumenter; er desuden bekymret over, at de efterlader for meget spillerum til medlemsstaterne; 
glæder sig imidlertid over de seneste forbedringer for så vidt angår udviklingen af et retsgrundlag for 
de finansieringstekniske instrumenter; understreger følgende vigtigste mangler i retsgrundlaget, som på 
daværende tidspunkt var en rådsforordning (  13 ): 
— utilstrækkelige bestemmelser til fremme af en hurtig gennemførelse af finansieringstekniske instru ­
menter  
— utilstrækkelige bestemmelser om løftestangseffekter og rotationskrav til finansieringstekniske 
instrumenter  
— utilstrækkelige bestemmelser til undgåelse af for stor tilførsel af midler  
— utilstrækkelige bestemmelser vedrørende oprettelse af administrationsgebyrordninger, som giver 
incitamenter til den mest effektive anvendelse af finansieringstekniske instrumenter  
— utilstrækkelige bestemmelser om restbeløb fra fondene i slutningen af programmeringsperioden  
— uklare støtteberettigelsesbetingelser for arbejdskapital  
— mulighed for at give den private sektor uberettiget fortrinsbehandling;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/35  
( 10 ) Synthesis Report on FEIs, s. 10.  
( 11 ) Synthesis Report on FEIs, s. 9.  
( 12 ) Synthesis Report on FEIs, s. 21 og 26.  
( 13 ) Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 af 11. juli 2006 om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for 
Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden (EUT L 210 af 31.7.2006, s. 25).
18. er enig med Revisionsretten i, at midler, der tilbagebetales til, og indtægter, der optjenes af finansielle 
instrumenter, ikke bør omdirigeres til andre steder, før det operationelle program afsluttes, men bør 
returneres til de relevante finansielle instrumenter (Revisionsrettens udtalelse nr. 7/2011 (  14 ), s. 11); 
forventer, at der vil blive taget betydeligt hensyn til denne anbefaling under lovgivningsproceduren for 
forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles bestemmelser for strukturinstru ­
menter (KOM(2011) 615 – 2011/0276(COD));  
19. glæder sig over, at artikel 130 og 131 i forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om de 
finansielle regler vedrørende Unionens årlige budget (KOM(2010) 815 – 2010/0395(COD)) vil gøre 
det muligt at fastsætte varigheden af finansielle instrumenter; anmoder Kommissionen om en oversigt 
over foranstaltninger, der kan forhindre risici for Unionens budget, der opstår fra de finansierings ­
tekniske instrumenter;  
20. bemærker, at der også findes finansieringstekniske instrumenter inden for andre politikområder; 
mener, at der uden tilstrækkelig koordination er risiko for overlappende aktiviteter og inkonsekvent 
gennemførelse af disse instrumenter; anmoder derfor Revisionsretten om at gennemføre en horisontal 
revision af de finansieringstekniske instrumenter på tværs af alle politikområder;  
21. anmoder Kommissionen om at betragte nøje overvågning af de finansieringstekniske instrumenter 
som en prioriteret foranstaltning ved bl.a.  
— objektivt og kritisk at evaluere erfaringerne med finansieringstekniske instrumenter inden for 
samhørighedspolitikken for programmeringsperioden 2007-2013, navnlig med hensyn til Revi ­
sionsrettens bemærkninger, herunder hvilke erfaringer, der er indhøstet, og hvilke konsekvenser, 
der kan drages heraf, og aflægge rapport til Parlamentet om resultatet af denne evaluering  
— at udarbejde en risikovurdering, under hensyntagen til forskellige finansieringstekniske instru ­
menter separat samt til risikostrukturen for modtagerne som omfattes af de finansieringstekniske 
instrumenter  
— at færdiggøre processen med indsamling af oplysninger fra medlemsstaterne om fortsat uafklarede 
forhold, såsom det nøjagtige antal og den nøjagtige størrelse af specifikke fonde og relevante 
indikatorer vedrørende de finansieringstekniske instrumenters effektivitet, produktivitet og spar ­
sommelighed og at udvikle mekanismer til håndhævelse af medlemsstaternes rapporteringsforplig ­
telser  
— årligt at aflægge rapport til Parlamentet i forbindelse med dechargeproceduren om anvendelsen af 
finansieringstekniske instrumenter i medlemsstaterne, herunder om indikatorer vedrørende de 
finansieringstekniske instrumenters effektivitet, produktivitet og sparsommelighed, og om 
hvordan Kommissionen koordinerer, sikrer overensstemmelse mellem og afværger risikoen for 
overlappende aktiviteter på forskellige politikområder;  
Kommissionens ansvar og forvaltningserklæringer  
22. minder om, at Kommissionen i henhold til artikel 317 i TEUF gennemfører EU-budgettet på eget 
ansvar; understreger, at når Kommissionen gennemfører budgettet ved delt forvaltning, overdrages 
gennemførelsesopgaver til medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 53b i finansforordningen;  
23. understreger på ny (  15 ), at Kommissionen derfor spiller den overordnede rolle i forbindelse med 
forvaltningen af de pågældende EU-midler, og at Kommissionen følgelig har pligt til at udforme 
foranstaltninger, som har til hensigt at sikre lovligheden og den formelle rigtighed heraf samt 
forsvarlig økonomisk forvaltning;  
24. understreger, at Kommissionen ikke kan overdrage sit finansielle ansvar til medlemsstaterne, heller 
ikke i tilfælde hvor der er konstateret svagheder eller uregelmæssigheder i forvaltningen på medlems ­
statsniveau;DA L 286/36 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 14 ) EUT C 47 af 17.2.2012, s. 1.  
( 15 ) Europa-Parlamentets beslutning af 21. april 2004 om retningslinjerne for 2002-budgetproceduren (EUT L 330 af 
4.11.2004, s. 82).
25. mener, at en meningsfuld brug af udtrykket »delt forvaltning« skal være baseret på det grundlæggende 
princip, at EU uddelegerer nogle af sine beføjelser til medlemsstaterne, og at medlemsstaterne er 
forpligtet til at gennemføre deres del af arbejdet i overensstemmelse med EU's retsakter; opfordrer 
til fuldstændig gennemførelse af punkt 44 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem 
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvalt ­
ning (  16 ); mener, at årlige oversigter over tilgængelige revisioner og erklæringer bør offentliggøres 
for på den måde at bidrage til en forbedret forvaltning af EU-budgettet;  
26. påpeger den tætte forbindelse mellem Kommissionens endelige ansvar for gennemførelsen af budgettet 
og betydningen af dechargeproceduren; understreger, at Kommissionens endelige ansvar for gennem ­
førelsen af budgettet også omfatter svagheder i medlemsstaternes forvaltning og kontrolsystemer;  
27. understreger, at det finansielle ansvar er udeleligt, og at det skal forblive udeleligt, og minder om, at 
det i finansforordningens artikel 53b, stk. 4, fastslås, at Kommissionen »for at sikre at midlerne 
anvendes i overensstemmelse med de gældende bestemmelser, […] anvender sådanne procedurer 
for regnskabsafslutning eller regler for beregning af finansielle korrektioner, at  den kan påtage sig sit 
endelige ansvar for gennemførelsen af budgettet « (fremhævning tilføjet);  
28. understreger i denne sammenhæng vigtigheden af Kommissionens forvaltningserklæringer; bemærker 
dog Revisionsrettens generelle bemærkninger til Kommissionens årlige aktivitetsrapporter, om at der 
ikke er en vejledning i, hvordan restrisiko eller restfejlfrekvens skal beregnes; bemærker desuden, at 
disse elementer har fået større betydning i forbindelse med spørgsmålet om, hvorvidt det er nødven ­
digt at tage forbehold (årsberetningen, punkt 1.19 og 1.20); er bekymret over, at dette medfører, at 
generaldirektoraterne ikke anvender begrebet på samme måde;  
29. noterer sig endvidere Revisionsrettens bemærkninger om følgende årlige aktivitetsrapporter:  
— forbeholdet vedrørende foranstaltninger til udvikling af landdistrikter under akse 2 skulle ikke have 
været ophævet (årsberetningen, punkt 3.53), idet beregningen af restfejlfrekvensen for støtteord ­
ninger er behæftet med en række svagheder (årsberetningen, punkt 3.54)  
— det estimerede risikobeløb, der er anført i de årlige aktivitetsrapporter fra generaldirektøren for 
Regionalpolitik (GD REGIO) og Generaldirektoratet for Beskæftigelse, Sociale Anliggender og 
Inklusion (GD EMPL), kan være undervurderet (årsberetningen, bilag 4.3)  
— beregningen af restfejlfrekvensen, der er anført i den årlige aktivitetsrapport fra Generaldirektoratet 
for Udvidelse, er kun baseret på 30 % af de afholdte udgifter (årsberetningen, punkt 5.33)  
— den årlige aktivitetsrapport for EuropeAid giver kun en delvis rimelig vurdering af den finansielle 
forvaltning med hensyn til formel rigtighed (årsberetningen, punkt 5.34)  
— forbeholdet vedrørende 6. rammeprogram i den årlige aktivitetsrapport fra Generaldirektoratet for 
Informationssamfundet og Medier burde have været opretholdt (årsberetningen, punkt 6.47);  
30. minder Kommissionen om, at alle forbehold er gengivet i et bilag til Kommissionens sammenfattende 
rapport, og understreger, at Kommissionen med vedtagelsen af den sammenfattende rapport »påtager 
[…] sig det overordnede politiske ansvar for den forvaltning, som varetages af generaldirektørerne og 
lederne i tjenestegrenene, på grundlag af de erklæringer og forbehold, som disse har fremsat i deres 
årlige aktivitetsrapporter« (  17 ); 
31. understreger, at kollegiet af kommissærer således har det endelige ansvar for pålideligheden og fuld ­
stændigheden af de forbehold, der er fremsat af generaldirektørerne og de kontorchefer, som ved 
delegation er bemyndigede anvisningsberettigede, og understreger, at uddelegeringen på ingen måde 
betyder, at kollegiet af kommissærer fratages det endelige ansvar;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/37  
( 16 ) EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.  
( 17 ) Sammenfatning over Kommissionens resultater på forvaltningsområdet i 2010 (KOM(2011)0323), s. 2.
32. noterer sig Revisionsrettens bemærkninger vedrørende den interne revisors udtalelse; mener, at nytten 
af denne udtalelse fortsat vil være begrænset, hvis der ikke foretages en fornyet overvejelse, som tager 
hensyn til Revisionsrettens bemærkninger;  
33. er bekymret over Revisionsrettens bemærkninger med hensyn til de årlige aktivitetsrapporter og den 
sammenfattende rapport (årsberetningen, punkt 1.17-1.25); mener, at disse bemærkninger bør 
behandles snarest muligt for at sikre værdien af disse dokumenter som instrumenter vedrørende 
oplysningspligt; erkender dog, at beregningen af restfejlprocenten kun er en af de metoder, Kommis ­
sionen anvender for at estimere risikobeløbet; opfordrer Kommissionen til at udarbejde sammen ­
hængende retningslinjer, som skal gennemføres af alle generaldirektorater;  
34. noterer sig Kommissionens grønbog om en ramme for corporate governance (  18 ) i EU vedrørende den 
private sektor; noterer sig desuden, at Kommissionen har gjort store fremskridt med hensyn til at sikre 
god ledelse i Kommissionen efter de begivenheder, der førte til Santer-Kommissionens fratræden i 
1999;  
35. noterer sig Kommissionens styringsredegørelse, der blev vedtaget den 30. maj 2007, som dækker 
Kommissionens interne funktionsmåde og forklarer, hvordan den ledes og kontrolleres og dens 
forbindelse til interessenterne; opfordrer Kommissionen til at forbedre sine styringsmekanismer yder ­
ligere og til at oplyse dechargemyndigheden om, hvilke aktioner og foranstaltninger, der er truffet ved 
at: 
— indarbejde de ledelseselementer, der er påkrævet eller foreslået i EU's selskabsret, og som er 
relevant for EU-institutioner  
— træffe foranstaltninger, som gør det muligt for formanden at underskrive regnskaberne og sammen 
med regnskaberne fremlægge:  
i) en beskrivelse af de risici og usikkerheder, som kan påvirke opfyldelsen af de politiske mål, og 
en erklæring, hvori formanden påtager sig ansvaret for risikostyring sammen med kollegiet af 
kommissærer samt  
ii) en formel forvaltningserklæring, der klart viser, hvilke internationale standarder for corporate 
governance Kommissionen følger, samt objektive og uddybende forklaringer, hvis det viser sig 
nødvendigt at afvige fra anbefalingerne i ledelseskodeksen (»comply or explain«-princippet);  
36. anmoder Kommissionen om at betragte forbedring og styrkelse af ansvarlighedskæden som en prio ­
riteret foranstaltning ved bl.a.:  
— at give Budgetkontroludvalget fuld indsigt i medlemsstaternes årlige oversigter; beklager, at 
Kommissionen endnu ikke har givet nogen oplysninger om de årlige oversigter, da de årlige 
oversigter, hvis der ikke er noget kendskab til dem, ikke kan betragtes som nationale forvaltnings ­
erklæringer  
— at fremsætte en politisk erklæring, hvori Kommissionen påtager sig det endelige og overordnede 
ansvar for gennemførelsen af budgettet, herunder den del af budgettet, som gennemføres ved delt 
forvaltning  
— at påføre den årlige aktivitetsrapport den ansvarlige kommissærs underskrift  
— at udarbejde de årlige aktivitetsrapporter i overensstemmelse med objektivitetsprincippet og undgå 
optimistiske skønDA L 286/38 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 18 ) KOM(2011) 164.
— at yde obligatorisk, fuldstændig og relevant vejledning til generaldirektoraterne, især vedrørende 
metoden for beregning af restrisiko og restfejlfrekvens i overensstemmelse med forsigtighedsprin ­
cippet  
— i hver enkelt årlig aktivitetsrapport at fremsætte en fuldstændig og pålidelig forklaring af forholdet 
mellem restrisiko eller restfejlfrekvens og Revisionsrettens fejlfrekvens; opfordrer Kommissionen til 
i tæt samarbejde med Revisionsretten at undersøge mulighederne for at tilpasse sin metode til 
beregning af restfejlprocenten med Revisionsrettens metode for den mest sandsynlige fejlprocent  
— at tage metoden for den interne revisors endelige revisionsudtalelse op til fornyet overvejelse og 
behandle de svagheder, som Revisionsretten har påpeget  
— at undersøge, om Kommissionens ledelsesordninger kan forbedres yderligere i betragtning af den 
ovennævnte grønbog fra Kommissionen om en ramme for corporate governance i EU vedrørende 
den private sektor;  
Europaskoler  
37. beklager, at Europaskolerne, på trods af de betydelige budgetmidler, der er afsat til Europaskoler, 
fortsat ikke opfylder deres vigtigste opgave, nemlig at tilbyde et tilstrækkeligt antal pladser med de 
nødvendige sprog og i nærheden af tjenestemændenes arbejdspladser og bopæl, men i stedet har 
udvidet deres aktiviteter til andre uddannelsesområder;  
38. erkender, at et væsentligt problem findes inden for beslutningstagning og finansieringsstrukturer i 
vedtægten for Europaskolerne; anmoder derfor Kommissionen sammen med medlemsstaterne om at 
undersøge muligheden for en ændring af vedtægten og inden 31. december 2012 rapportere om de 
opnåede fremskridt; opfordrer i mellemtiden Kommissionen til at presse på for en større indsats med 
henblik på at opnå de ovennævnte mål gennem en mere relevant anvendelse at de hertil afsatte midler;  
Kommissionens administration  
39. opfordrer Kommissionen til at redegøre for sine planer om flytning, de omkostninger dette vil 
medføre, hvor stort et kontorareal, der vil blive ledigt, og hvor meget, der vil blive tilføjet, samt 
antallet af medarbejdere i de respektive generaldirektorater, der vil blive berørt af dette;  
40. opfordrer Kommissionen til snarest muligt at afslutte omklassificeringen af alle midlertidigt ansatte i 
Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig på tidsubegrænsede ansættelseskontrakter, som 
kommissær Šef čovi č oplyste som svar på skriftlige spørgsmål som forberedelse til denne decharge ­
procedure (  19 ); 
41. påpeger, at Kommissionen i 2010 under proceduren til godkendelse af flekstid og afspadsering som en 
frivillig fordel, godkendte omkring 90 000 ekstra fridage for sit personale, hvilket svarer til omkring 
445 stillinger, dette på trods af at artikel 56 i vedtægten fastsætter, at overarbejde udført af medarbej ­
dere i lønklasse AD 5/AST 5 ikke giver ret til arbejdstidsudligning; anmoder om en redegørelse for de 
samlede udgifter for skatteyderne i forbindelse med afspadsering;  
Medlemsstaternes ansvar  
42. minder om, at Kommissionen i henhold til artikel 317 i TEUF gennemfører EU-budgettet på eget 
ansvar, men også i samarbejde med medlemsstaterne;  
43. understreger, at de to grupper af politikområder, der har den højeste fejlfrekvens (samhørighed, 
transport og energi samt landbrug og naturressourcer) gennemføres ved delt forvaltning, og beklager 
dybt, at de anslåede mest sandsynlige fejlfrekvenser er på henholdsvis 7,7 % og 2,3 %;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/39  
( 19 ) Svar fra kommissær Šef čovi č på det skriftlige spørgsmål nr. 12 ved høringen den 8. december 2011 i Europa- 
Parlamentets Budgetkontroludvalg.
44. glæder sig i denne sammenhæng over Kommissionens analyse af de fejl, som er indberettet af 
Revisionsretten for regnskabsårene 2006-2009, der for første gang fremhæver, at tre medlemsstater 
(Spanien, Italien og Det Forenede Kongerige) for så vidt angår EFRU og Samhørighedsfonden tegnede 
sig for 59 % af de kumulative kvantificerbare fejl, som blev konstateret i denne periode, og hvad angår 
ESF, tegnede fire medlemsstater (Spanien, Portugal, Det Forenede Kongerige og Tyskland) sig for 68 % 
af de kumulative kvantificerbare fejl, som blev konstateret i denne periode på samhørighedsområ ­
det (  20 ); noterer sig, at de fleste af de fejl, der blev konstateret i Italien for EFRU og Samhørigheds ­
fonden, forekom i regionerne Calabria, Campania og Puglia, og at et begrænset antal operationelle 
programmer i regionerne Andalucía, Valencia og Castilla-La Mancha tegnede sig for 75 % af de 
konstaterede fejl i Spanien (  21 ); erkender desuden, at Spanien og Italien også har bidraget betydeligt 
til fejlfrekvensen for regnskabsåret 2010;  
45. noterer sig, at problemerne i Italien med hensyn til EFRU vedrører systematiske svagheder på revi ­
sionsniveau og forvaltningsmyndighedsniveau og anvendelsen af reglerne for offentlige indkøb og 
udvælgelse af projekter, herunder tilbagevirkende projekters støtteberettigelse (  22 ); noterer sig desuden, 
at årsagen til problemerne i Spanien skal findes i et komplekst forvaltnings- og kontrolsystem, der i 
praksis kan medføre en uklar ansvarsfordeling samt mangel på effektiv overvågning fra forvaltnings ­
myndighedens side (  23 ); 
46. minder om, at finansministrene fra Grækenland, Italien og Spanien blev indbudt til en drøftelse med 
Parlamentets Budgetkontroludvalg; beklager, at ingen af de inviterede finansministre stillede op til 
debat med medlemmerne af dette udvalg om Revisionsrettens resultater med henblik på at forbedre 
forvaltningen af strukturfondene og retsgrundlaget herfor; opfordrer sin formand ved stats- og rege ­
ringschefernes næste møde at behandle disse finansministres afvisning af at drøfte disse vigtige 
spørgsmål offentligt med Parlamentets kompetente udvalg;  
47. minder om, at Parlamentet gentagne gange har anmodet Kommissionen om at fremsætte et forslag til 
indførelse af obligatoriske nationale forvaltningserklæringer, som udstedes, offentliggøres og revideres 
af den ansvarlige revisionsmyndighed som en del af Kommissionens endelige og overordnede ansvar 
for gennemførelsen af EU-budgettet; bemærker, at nationale forvaltningserklæringer bør indeholde 
fuldstændige oplysninger om anvendelsen af EU-midler;  
48. foreslår, at indholdet af de nationale erklæringer underskrevet på generaldirektoratsniveau bør være i 
overensstemmelse med internationale revisionsstandarder, og at erklæringerne bør anvendes af Revi ­
sionsretten i dennes revisionsarbejde og bl.a. baseres på erklæringerne fra de myndigheder, der er 
blevet tildelt forvaltningsbeføjelser;  
49. påpeger, at der er betydelige forskelle på medlemsstaternes administrative resultater på indtægts- og 
udgiftsområdet ved delt forvaltning, især i forbindelse med at opdage uregelmæssigheder, svig og fejl 
og finansiel opfølgning både på toldområdet og anvendelse af EU-midler; er af den opfattelse, at EU- 
budgettet alene på toldområdet kunne nå en ekstra (netto) indtægt på mindst 100 000 000 EUR, hvis 
alle medlemsstaterne viste korrekte resultater; noterer sig, at Kommissionen indtil nu overvåger de 
administrative resultater på en reaktiv måde og fra sag til sag, og derfor ikke udarbejder tilstrækkelige 
trendanalyser til at identificere risikoområder; opfordrer Kommissionen til at anvende tendensana ­
lysemetoden og træffe foranstaltninger for at forbedre medlemsstaternes administrative resultater;  
Bulgarien og Rumænien  
50. noterer sig med stor bekymring Kommissionens foreløbige rapport om Bulgariens fremskridt i forbin ­
delse med samarbejds- og kontrolmekanismen; er bekymret over det bulgarske retssystems fortsat 
dårlige tilstand; noterer sig, at der er 27 strafferetlige procedurer på vej mod 28 dommere; anmoder 
om klarhed for så vidt angår en række sager om påstået svindel med EU-midler i Bulgarien, der 
medførte en suspension af betalingerne i 2008, hvor anklagemyndigheden suspenderede efterforsk ­
ningen, selv om efterforskningen af beslægtede sager, baseret på det samme grundlag, fortsatte i en 
anden medlemsstat; er forbløffet over, at i alle sager om svindel med EU-midler, der blev indbragt forDA L 286/40 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 20 ) SEC(2011)1179, s. 13.  
( 21 ) Kommissær Johannes Hahns svar på skriftlig forespørgsel nr. 4 under høringen den 19. december 2011 i Europa- 
Parlamentets Budgetkontroludvalg.  
( 22 ) SEC(2011)1179, s. 20.  
( 23 ) SEC(2011)1179, s. 21.
domstolene, blev det strafferetlige ansvar erstattet af administrative bøder, og at en vigtig sag om 
svindel med EU-midler blev forsinket under appelprocedurerne i retten i over halvandet år; beklager 
endvidere, at der ses bort fra Kommissionens henstillinger ved ikke at tillade kommissionen for 
sporing og konfiskation af udbytte af kriminelle aktiviteter (CEPACA) at foretage en proaktiv vurdering 
af højtstående embedsmænds og politikeres aktiver; er bekymret over, at den fælles, hurtige og 
systematiske offentliggørelse af begrundede retsafgørelser ikke er standard i Bulgarien; opfordrer 
Kommissionen til at lægge pres på de retslige myndigheder for at øge sine bestræbelser på at refor ­
mere og gennemføre Kommissionens henstillinger snarest muligt; opfordrer i denne forbindelse 
Kommissionen til at oplyse, hvilke finansieringsmidler der er afsat til støtte for Bulgariens reform ­
bestræbelser, og vurdere, i hvilket omfang betalingerne har nået de lovede resultater; forventer at se 
betydelige forbedringer i løbet af det kommende år med yderligere drøftelser og en række foranstalt ­
ninger, som udarbejdes af Kommissionen i samarbejde med den bulgarske regering til genetablering af 
det bulgarske retssystems integritet;  
51. noterer sig med bekymring Kommissionens foreløbige rapport om Rumæniens fremskridt i forbindelse 
med samarbejds- og kontrolmekanismen; glæder sig imidlertid over at kunne notere den positive 
opadgående tendens i de resultater, der er opnået af det nationale agentur for integritet (ANI), med 
hensyn til at forfølge sager om uberettiget berigelse og identificering af interessekonflikter; noterer sig, 
at finansieringen af ANI blev forøget med EU-midler; er imidlertid bekymret over, at der ikke er nogen 
ensartet opfølgning på ANI-sager, og at opfølgningen ofte er forsinket; glæder sig over, at det 
nationale antikorruptionsdirektorat fortsatte med at fungere som en effektivt retsforfølgende tjeneste 
i korruptionssager på højt niveau; bemærker stigningen i 2011 i antallet af tiltaler, retsafgørelser og 
domme samt fremskyndelsen af sager for den øverste kassationsret, hvilket afspejles i en stigning på 
85 % i endelige domstolsafgørelser i det nationale antikorruptionsdirektorats sager sammenlignet med 
2011 (  24 ); er bekymret over resultaterne af en analyse af retsafgørelser i sager vedrørende korruption 
på højt niveau, der viser, at 60 % af straffene ophæves, og at de idømte straffe ofte er minimum af, 
hvad loven giver mulighed for; er overrasket over den utilfredsstillende praksis, hvad angår hurtig 
offentliggørelse af begrundede retsafgørelser, der fremmer risikoen for forældelse af visse sager om 
korruption på højt niveau, som følge af langvarig dokumentation, der skyldes den forsinkede 
mulighed for appel; opfordrer Kommissionen til at oplyse, hvor mange midler der er afsat til støtte 
for Rumæniens bestræbelser på at opnå reformer af retssystemet; forventer at se yderligere forbed ­
ringer inden for det kommende år; opfordrer Kommissionen til at øge presset på den rumænske 
regering for at øge gennemførelsen af Kommissionens henstillinger; forventer, at Kommissionen uden 
undtagelse opfordrer den rumænske regering til at sikre, at den rumænske regerings bestræbelser på at 
udvikle en sammenhængende retspraksis, hvad angår retssager i forbindelse med offentlige indkøb, 
styrkes; opfordrer Kommissionen til over for den rumænske regering konsekvent og bestemt at 
insistere på, at Kommissionens henstillinger overholdes med en klarere og mere omfattende gennem ­
førelsesplan med henblik på forberedelsen af gennemførelsen af bestemmelserne i straffeloven og 
strafferetsplejeloven; forventer øgede bestræbelser med henblik på konfiskering af aktiver fra krimi ­
nalitet i Rumænien; forventer ligeledes en række foranstaltninger fra Kommissionen i samarbejde med 
den rumænske regering til forbedring af det rumænske retssystems integritet;  
Forfinansieringer  
52. bemærker, at forfinansieringer betragtes som nødvendige, for at støttemodtagerne kan påbegynde de 
aftalte aktioner;  
53. noterer sig Revisionsrettens bemærkninger om, at Kommissionen fra 2005 til 2010 i væsentlig grad 
har øget brugen af forfinansiering (årsberetningen, punkt 1.28); er bekymret over, at der mangler 
udligning af forfinansiering (årsberetningen, punkt 1.29 og punkt 86 i Revisionsrettens udtalelse 
nr. 6/2010);  
54. er desuden bekymret over, hvilken virkning forfinansiering har haft på politikområderne ekstern 
bistand, udvikling og udvidelse og forskning og interne politikker; noterer sig en øget anvendelse 
af forfinansiering og en samlet fejlfrekvens på under 2 % på disse to politikområder; noterer sig 
endvidere Revisionsrettens konklusioner om, at forfinansieringen var uden væsentlige fejl, men at 
de mellemliggende og endelige betalinger stadig er væsentlig fejlbehæftede (årsberetningen, punkt 
5.35 og 6.48)DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/41  
( 24 ) Kommissionens rapport om Rumæniens fremskridt i forbindelse med samarbejds- og kontrolmekanismen, 
KOM(2012) 56, s. 4.
55. mener, at Kommissionen ved at udbetale store beløb som forfinansiering løber en øget økonomisk 
risiko, f.eks. i tilfælde af at støttemodtagerne bliver insolvente, og en øget risiko for lovligheden og 
den formelle rigtighed, eftersom godkendelsen af de omkostninger, modtagerne anmelder, udsættes til 
et senere tidspunkt;  
56. mener, at det er mere effektivt at forhindre uregelmæssigheder end at korrigere uberettigede betalinger 
ved efterfølgende at gennemføre inddrivelser; opfordrer derfor Kommissionen til at gøre det til en 
prioritet at tage såvel den øgede brug af forfinansiering og kontrol- og revisionsmekanismer op til 
fornyet overvejelse ved  
— at oplyse Parlamentet om, hvorfor Kommissionen har øget sin brug af forfinansiering mellem 
2005 og 2010  
— at vedtage omfanget af forfinansieringer inden for de forskellige programmer til et niveau, der vil 
sikre det beløb, der er nødvendigt, for at modtageren kan påbegynde projektet, samtidig med at 
EU's finansielle interesser sikres, og oplyse Parlamentet herom;  
Uindfriede budgetmæssige forpligtelser  
57. minder om, at uindfriede budgetmæssige forpligtelser er forpligtelsesbevillinger, der er indgået, men 
ikke udnyttet (dvs. betalt), og at de primært forekommer inden for flerårige programmer (f.eks. 
samhørighed), hvor der indgås forpligtelser i de første år af programmeringsperioden, mens de 
tilsvarende betalinger falder løbende gennem hele programmeringsperioden;  
58. bemærker, at mange uindfriede budgetmæssige forpligtelser kan betyde, at medlemsstaterne har svært 
ved at udnytte de beløb, der er indgået forpligtelser for;  
59. bemærker, at Revisionsretten i 2010 fandt, at disse uindfriede forpligtelser steg med næsten 10 % til 
ca. 194 000 000 000 EUR (årsberetningen, punkt 1.43 og figur 1.2), hvilket svarer til næsten tre års 
betalinger med det nuværende betalingstempo;  
60. finder, at der med hensyn til programmeringsperioden 2007-2013 er risiko for, at  
— betalingerne af de midler, der er indgået forpligtelser for, kommer til at falde hurtigere end 
normalt, hvilket øger fejlrisikoen  
— medlemsstaterne ved afslutningen af programmeringsperioden 2007-2013 vil prøve at udnytte alle 
de midler, der er indgået forpligtelser for, ved at medfinansiere projekter, som allerede er blevet 
gennemført og finansieret ved hjælp af nationale midler (såkaldte tilbagevirkende projekter, som 
ikke er underlagt EU's forvaltnings- og kontrolsystemer og derfor generelt er mere fejlbehæftede);  
61. opfordrer Kommissionen til at tilvejebringe oplysninger om omfanget af uindfriede budgetmæssige 
forpligtelser pr. medlemsstat samt om dennes samarbejde med medlemsstater med henblik på at 
identificere og håndtere risikoområder i forbindelse med optagelse og lovlighed;  
Budgetbidrag til decentrale agenturer og fællesforetagender  
62. noterer sig, at Unionens bidrag for regnskabsåret 2010 var på 620 000 000 EUR til de decentrale 
agenturer og på over 500 000 000 EUR til fællesforetagenderne, noterer sig visse vanskeligheder med 
at finde oplysninger om Unionens bidrag til agenturerne; opfordrer Kommissionen til hvert år at stille 
konsoliderede oplysninger om den samlede årlige finansiering fra Unionens almindelige budget pr. 
agentur/fællesforetagende til rådighed for dechargemyndigheden såsom:  
— Unionens oprindelige bidrag opført på agenturets/fællesforetagendets budget  
— de midler, der hidrører fra tilbagebetaling af overskudDA L 286/42 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012
— Unionens samlede bidrag til agenturet/fællesforetagendet  
— de midler, der stammer fra Den Europæiske Frihandelssammenslutning (EFTA), hvor dette er 
relevant;  
63. forventer, at Kommissionen i disse krisetider undgår at øge agenturernes budgetter og sågar overvejer 
at skære ned på Unionens bidrag til deres budgetter på grundlag af en vurdering af sine prioriteter;  
64. opfordrer Kommissionen til at udarbejde retningslinjer til modeller, der kan anvendes af alle agenturer/ 
fællesforetagender til udarbejdelse af deres årlige arbejdsprogrammer og årlige aktivitetsrapporter med 
henblik på at sikre en meningsfuld sammenligning af de faktiske og de planlagte resultater;  
65. opfordrer Kommissionen til at forelægge Parlamentet en detaljeret oversigt over de kriterier og 
kontrolmekanismer, der anvendes for at undgå interessekonflikter og svingdørssituationer for agentu ­
rer/fællesforetagender;  
EU-budgettet og den finansielle og budgetmæssige krise  
66. er bekymret over den fortsatte finansielle og budgetmæssige krise i medlemsstaterne; er af den over ­
bevisning, at krisen også medfører forskellige typer af risici for EU-budgettet på følgende måder  
— finansielle risici i forbindelse med lån til medlemsstaterne  
— finansielle risici i forbindelse med indtægter;  
67. minder om, at seks medlemsstater (Grækenland, Ungarn, Irland, Letland, Portugal og Rumænien) for 
øjeblikket betragtes som »medlemsstater i vanskeligheder«, da de modtager støtte i form af låneme ­
kanismen for betalingsbalancebistand, lån, der ydes i henhold til den europæiske finansielle stabilise ­
ringsmekanisme (EFSM), eller bistand under den græske lånefacilitet;  
68. bemærker, at der i EU-budgettet er garanteret lån under mekanismen for betalingsbalancebistand (lån 
udbetalt pr. 31. december 2010 beløber sig til ca. 12 000 000 000 EUR) og EFSM (ingen udbetalinger 
pr. 31. december 2010) (  25 ); bemærker desuden, at det højeste beløb, hovedstolen for de lån, der ydes 
i henhold til mekanismen for betalingsbalancestøtte, kan opskrives til, er 50 000 000 000 EUR 
(artikel 1, stk. 1, andet afsnit, i Rådets forordning (EF) nr. 332/2002 (  26 )) og 60 000 000 000 EUR (  27 ) 
for EFSM; understreger, at det samlede beløb (110 000 000 000 EUR) næsten svarer til EU's årsbudget, 
da de samlede betalinger fra EU-budgettet beløb sig til ca. 122 000 000 000 EUR i 2010 (  28 ); 
69. er bekymret over, at Revisionsretten ikke tog tilstrækkeligt hensyn til de nye udfordringer for Unionen 
i sin årsberetning for 2010; beklager især, at Revisionsretten ikke nævnte disse risici for EU-budgettet 
på fyldestgørende måde; understreger, at det er nødvendigt, at Revisionsretten giver den nye europæ ­
iske stabilitetsmekanisme en fremtrædende rolle i sit videre arbejde;  
70. minder om, at der ikke er oprettet en garantifond til at beskytte budgettet mod garantiindfrielser; 
opfordrer derfor Kommissionen til at vurdere behovet for at oprette en garantifond til at dække 
eventuelle tab svarende til Garantifonden for Aktioner i forhold til Tredjeland med henblik på at 
beskytte EU-budgettet;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/43  
( 25 ) Årsregnskabet for Den Europæiske Union (KOM(2011) 473), s. 32 og 90.  
( 26 ) Rådets forordning (EF) nr. 332/2002 af 18. februar 2002 om indførelse af en mekanisme for mellemfristet betalings ­
balancestøtte til medlemsstaterne (EFT L 53 af 23.2.2002, s. 1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 431/2009 (EUT 
L 128 af 27.5.2009, s. 1).  
( 27 ) I artikel 2, stk. 2, i Rådets forordning (EU) nr. 407/2010 af 11. maj 2010 om oprettelse af en europæisk finansiel 
stabiliseringsmekanisme (EUT L 118 af 12.5.2010, s. 1) fastsættes et loft på 1,23 %, under hvilket Kommissionen 
skønner, at der kan tilvejebringes et samlet beløb på 60 000 000 000 EUR (KOM(2010) 713, s. 4).  
( 28 ) Kilde:  Tavle IV i bilaget til Revisionsrettens årsberetning for 2010.
71. understreger, at EFSM-faciliteten undertegnede lån for 48 500 000 000 EUR ud af i alt 
60 000 000 000 EUR pr. 30. september 2011; opfordrer Revisionsretten til at forelægge en rapport 
om EFSM's aktiviteter, og især om kontrolmekanismer, der er oprettet af Kommissionen, inden 
udgangen af 2012;  
72. minder om, at EU-budgettets indtægter stammer fra forskellige indtægtskilder; gentager, at budgettet 
finansieres fuldt ud af egne midler uden skadevirkning på andre indtægter; bemærker, at især brut ­
tonationalindkomstindtægter (BNI), der tegner sig for 73 % af de samlede indtægter, stammer fra 
medlemsstaternes nationale budgetter (  29 ); 
73. påpeger, at det bliver vanskeligere for visse medlemsstater at bidrage til EU-budgettet, når den 
økonomiske situation i disse medlemsstater forværres; mener, at dette bringer den del af EU-budgettets 
indtægter, der stammer fra »medlemsstater i vanskeligheder« i fare, eftersom disse kan blive tvunget til 
at stifte yderligere offentlig gæld for at finansiere EU-budgettet eller national medfinansiering af visse 
støtteordninger;  
74. bemærker, at BNI-indtægterne fra »medlemsstater i vanskeligheder« tegner sig for ca. 6 % af de samlede 
BNI-indtægter for regnskabsåret 2010 (  30 ); 
75. bemærker desuden, at medfinansieringssatsen for medlemsstater i vanskeligheder steg i forbindelse 
med Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), strukturfondene, 
Samhørighedsfonden og Den Europæiske Fiskerifond; forventer, at højere medfinansieringssatser vil 
muliggøre større investeringer, navnlig i medlemsstater i vanskeligheder; understreger i den sammen ­
hæng Kommissionens øgede kontrol- og overvågningsansvar;  
Den europæiske finansielle stabilitetsfacilitet (EFSF) og den europæiske stabilitetsmekanisme (ESM)  
76. kritiserer, at Rådet anvendte artikel 122 i TEUF i 2010 til oprettelse af den europæiske finansielle 
stabilitetsfacilitet (EFSF), idet denne artikel udelukkende anvendes ved naturkatastrofer og ikke ved 
økonomiske katastrofer; er bekymret over, at EFSF hverken omfatter nogen form for demokratisk 
kontrol fra Parlamentets side eller revisionskontrol fra Revisionsrettens side; kritiserer kraftigt, at EFSF 
end ikke indeholder nogen bestemmelser om ekstern offentlig revision;  
77. noterer sig medlemsstaternes nylige undertegnelse af ESM-traktaten; fremhæver sin beslutning af 
23. marts 2011 (  31 ), hvori det advarer mod oprettelse af den permanente europæiske stabilitetsmeka ­
nisme uden for Unionens institutionelle ramme, da denne beslutning medfører problemer for EU- 
institutionernes kontrolmekanismer; deler visse overordnede revisionsorganers bekymring om, at 
traktaten mangler tilstrækkelige bestemmelser til sikring af effektiv ekstern revision;  
78. genfremsætter sin opfordring til Rådet og medlemsstaterne om nøje at overveje følgende emner 
vedrørende gennemførelsen af ESM:  
— at sikre passende ordninger i ESM's vedtægter for offentlig ekstern revision af lovlighed, regelmæs ­
sighed og effektivitet i overensstemmelse med de internationalt anerkendte revisionsstandarder, der 
tager højde for følgende dokumenter:  
i) Beslutning fra Kontaktkomitéen af Overordnede Revisionsorganer i Den Europæiske Union af 
14. oktober 2011 om erklæringen om ekstern revision af den europæiske stabilitetsmekanisme 
vedtaget af de overordnede revisionsorganer i euroområdet (CC-R-2011-01) (  32 )DA L 286/44 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 29 ) Kilde:  Tavle I i bilaget til Revisionsrettens årsberetning for 2010.  
( 30 ) Kilde:  Tavle V i bilaget til Revisionsrettens årsberetning for 2010.  
( 31 ) Europa-Parlamentets beslutning af 23. marts 2011 om udkast til Det Europæiske Råds afgørelse om ændring af 
artikel 136 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde med hensyn til en stabilitetsmekanisme for de 
medlemsstater, der har euroen som valuta (P7_TA(2011)0103)).  
( 32 ) http://eca.europa.eu/portal/pls/portal/docs/1 /9406723.PDF
ii) Erklæring fra Kontaktkomitéen af Overordnede Revisionsorganer i Den Europæiske Union 
rettet til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Europa-Kommissionen og EU-medlemssta ­
ternes parlamenter og regeringer af 14. oktober 2011 om effekten af det europæiske semester 
og den seneste udvikling i EU's økonomiske styring på de overordnede revisionsorganer i Den 
Europæiske Unions medlemsstater og på Revisionsretten (  33 ) 
iii) Skrivelse fra formanden for den nederlandske revisionsret (  34 ) om spørgsmål, der skal 
behandles i ESM's vedtægter med hensyn til artikel 30 i ESM-traktaten  
— at etablere passende ordninger for ansvarlighed og fuld gennemsigtighed i ESM  
— at sikre, at data og statistikker er pålidelige  
— at skabe klarhed over ansvars- og rapporteringsordninger for alle parter, hvis passiver vil blive 
involveret, i oprettelsen af mekanismen  
— at opfodre Kommissionen til at rapportere Parlamentet og Rådet to gange årligt om den risiko, der 
påføres EU-budget via dets garanti over for EFSM og spørge Kommissionen om, hvordan disse 
midler overføres til EU-budgettet og derefter til EFSF i tilfælde af misligholdelse;  
79. opfordrer Rådet og medlemsstaterne til at præcisere Parlamentets politiske kontrol med enhver udste ­
delse af euroobligationer i almindelighed og den permanente krisemekanisme i særdeleshed; er enig i, 
at Parlamentet bør inddrages på lige fod i mekanismen;  
Gennemsigtighed  
80. understreger den afgørende rolle gennemsigtigheden spiller med henblik på at sikre ansvarlighed i 
anvendelsen af offentlige midler og minder om, at det er et af de vigtigste instrumenter til at opnå 
lovlige og formelt rigtige udgifter; gentager sit krav om, at alle tilskudsbetalinger fra EU-midler skal 
registreres i en brugervenlig online-database under behørig hensyntagen til databeskyttelseslovgivnin ­
gen; mener, at udbetalingen af EU-midler bør være udtrykkeligt betinget af, at modtagerne accepterer, 
at basisoplysningerne, bl.a. modtagerens navn og formål, er tilgængelige for offentligheden;  
81. konstaterer, at den nuværende ordning inden for politikområdet samhørighed ikke sikrer fuld gennem ­
sigtighed for modtagerne af støtte fra EFRU og Samhørighedsfonden; bemærker, at Kommissionen 
under de nuværende rammer stiller en portal til rådighed med adgang til støttemodtagerfortegnelser, 
som ligger på nationale websteder, og som kun er udarbejdet på det pågældende nationale sprog og 
uden at følge fælles kriterier; forventer, at den kommende forordning om fælles bestemmelser for 
strukturinstrumenter, der dækker strukturinstrumenter (KOM(2011) 615 – 2011/0276 (COD)) sikrer, 
at medlemsstaterne leverer oplysninger om de endelige modtagere af midler fra ERFU og Samhørig ­
hedsfonden, der skal offentliggøres på Kommissionens officielle websted, på et af Kommissionens tre 
arbejdssprog og baseres på en række fælles kriterier, der gør det muligt at sammenligne dem og 
opspore fejl; minder om sin opfordring til Kommissionen til at søge inspiration i det amerikanske 
Recovery Accountability and Transparency Board og dets websted www.recovery.gov;  
82. minder om Domstolens dom af 9. november 2010 i de forenede sager Volker og Markus Schecke 
GbR (C-92/09) og Hartmut Eifert (C-93/09), der er relevante for politikområdet landbrug og naturres ­
sourcer; opfordrer derfor Kommissionen til snarest muligt at fremsætte et forslag til en ny forordning 
med krav til medlemsstaterne om at offentliggøre oplysninger om juridiske og fysiske personer, som 
modtager EU-landbrugsstøttemidler, under hensyntagen til denne dom; er af den opfattelse, at disse 
oplysninger om modtagere bør være tilgængelige på Kommissionens officielle websted på et af 
Kommissionens tre arbejdssprog og baseret på en række fælles kriterier, der gør det muligt at 
sammenligne dem og opspore fejl;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/45  
( 33 ) http://eca.europa.eu/portal/pls/portal/docs/1 /9504723.PDF  
( 34 ) Findes på webstedet for den nederlandske revisionsret http://www.courtofaudit.com/english/News/2012/02/Letter_of_ 
president_Netherlands_Court_of_Audit_on_ESM_Board_of_Auditors
Revisionsmetode  
83. er opmærksom på, at Revisionsretten agter at give Parlamentet flere oplysninger om grupperne af 
politikområder landbrug og naturressourcer og samhørighed, energi og transport; glæder sig over 
denne hensigt, da den ville føre til øget gennemsigtighed og en mere præcis udpegning af problema ­
tiske områder i budgettet; er af den overbevisning, at dette vil gøre det muligt for Kommissionen, 
Revisionsretten, Parlamentet og andre aktører at rette deres opmærksomhed mod og fremsætte anbe ­
falinger på de områder, hvor der er behov for bedre forvaltning; ønsker ikke desto mindre at under ­
strege, at det er afgørende at sikre sammenlignelighed fra år til år;  
84. glæder sig over Revisionsrettens mere indgående vurdering af pålideligheden af Kommissionens 
forvaltningserklæringer såvel i kapitel 1 som i de efterfølgende kapitler i årsberetningen for 2010; 
minder om, at der er behov for en stærk yderligere udtalelse fra Revisionsretten til at modsvare 
forvaltningserklæringerne; tilskynder Revisionsretten til fortsat at udbygge sine analyser af Kommis ­
sionens forvaltningserklæringer og til at fremlægge beskrivende beretninger herom;  
85. noterer sig den øgede brug af forfinansiering; mener, at forfinansiering er udsat for mindre risiko med 
hensyn til lovlighed og formel rigtighed end mellemliggende og endelige betalinger, eftersom det ikke 
er nødvendigt at fremlægge dokumentation for omkostningerne i forbindelse med en forfinansiering; 
opfordrer Revisionsretten til at overveje en tilpasning af sin revisionsmetode for at tage højde for den 
øgede brug af forfinansiering, således at Parlamentet kan få endnu mere nyttige oplysninger om de 
transaktioner, der udgør den største risiko;  
86. bemærker, at Revisionsretten anvender en generel metode til kvantificering af fejl i forbindelse med 
offentlige indkøb på de to politikområder landbrug og naturressourcer og samhørighed, energi og 
transport; beklager, at Kommissionen følger forskellige metoder på disse to områder, der begge 
endvidere ikke er i overensstemmelse med Revisionsrettens metode; er bekymret over, at forskellige 
tilgange kan undergrave troværdigheden af kontrollen med og revisionen af udgifterne under delt 
forvaltning; opfordrer derfor Kommissionen og Revisionsretten til snarest at harmonisere behand ­
lingen af fejl i forbindelse med offentlige indkøb inden for disse politikområder og rapportere 
tilbage til Parlamentets kompetente udvalg, om de fremskridt, der er gjort, ved udgangen af 2012;  
Specifikke spørgsmål  
Rollen for kommissæren med ansvar for budgetkontrolspørgsmål  
87. bemærker, at en kommissær under Kommissionen 2004-2009 havde fuldtidsansvar for budgetkontrol, 
som Parlamentet tidligere havde opfordret til; beklager at budgetkontrolspørgsmål i den nuværende 
Kommission er blevet lagt sammen med andre ansvarsområder (beskatning og toldunion); foreslår, at 
der med Kommissionen 2014-2019 genindføres en fuldtidskommissær med ansvar for spørgsmål 
vedrørende bl.a. følgende områder:  
— intern revision  
— bekæmpelse af svig  
— forbindelse med Revisionsretten og Parlamentets relevante udvalg  
— kontakt til de relevante budget- og revisionsmyndigheder i medlemsstaterne og udvikling af en 
omfattende struktur for intern kontrol  
— tilsyn med og forbedring af anvendeligheden af den årlige sammenfattende rapport, herunder en 
gennemgang af medlemsstaternes styrings- og kontrolsystemer  
— ibrugtagning og vurdering af uafhængige programevalueringer og udvikling af evalueringsrappor ­
ten, som fastsat i artikel 318 i TEUF, til et værdifuldt værktøj for resultatforbedring;DA L 286/46 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012
Præstation: Opnåelse af resultater ved hjælp af EU-budgettet  
88. glæder sig over kapitel 8 »Opnåelse af resultater ved hjælp af EU-budgettet« i årsberetningen med 
Revisionsrettens bemærkninger til Kommissionens vurdering af dens egen performance i de årlige 
aktivitetsrapporter;  
89. noterer sig Revisionsrettens bemærkninger om kvaliteten af Kommissionens rapportering af resultater 
som f.eks.:  
— »I øjeblikket indeholder forvaltningsplanerne ingen målsætninger og indikatorer til måling af spar ­
sommelighed og produktivitet« (årsberetningen, overskrift ovenfor punkt 8.17)  
— »På nogle områder er målene ikke tilstrækkeligt kvantificerede eller specifikke« (årsberetningen, 
overskrift ovenfor punkt 8.18)  
— »På nogle områder er der ikke fastsat mellemliggende milepæle for flerårige mål« (årsberetningen, 
overskrift ovenfor punkt 8.20)  
— »Beskrivelsen af de politiske resultater giver kun begrænsede oplysninger om resultater og effekt« 
(årsberetningen, overskrift ovenfor punkt 8.22);  
90. er af den opfattelse, at disse vigtige bemærkninger beviser, at Parlamentet ikke til fulde kan stole på 
Kommissionens rapportering af resultater; mener, at pålidelige oplysninger udgør grundlaget for god 
forvaltning, politikudvikling og parlamentarisk kontrol; ville værdsætte, at Revisionsretten videre ­
udvikler sine aktiviteter på dette område til at omfatte regelmæssig »godkendelse« af de resultater, 
som Kommissionen rapporterer om;  
91. mener, at resultater er lige så vigtige som lovligheden og den formelle rigtighed, og opfordrer 
Revisionsretten til at overveje, hvorvidt det ville være muligt at medtage den nye indsigt i resultater 
for de forskellige grupper af politikområder i årsberetningens kapitler herom;  
92. bemærker, at målsætninger, indikatorer og mål i forvaltningsplanerne primært har fokus på effektivitet 
(årsberetningen, punkt 8.15); opfordrer Kommissionen til at forbedre sin rapportering om resultater, 
herunder indikatorer vedrørende sparsommelighed og produktivitet, og til at fastlægge passende mål 
med henblik på vurdering af fremskridt i retning af opfyldelse af flerårige målsætninger;  
93. opfordrer desuden Kommissionen til sammen med medlemsstaterne at fastlægge passende resultatin ­
dikatorer for områderne under delt forvaltning, som skal anvendes konsekvent, og til at sikre, at 
medlemsstaternes rapportering om opnåede resultater er obligatorisk, fuldstændig, nøjagtig og offent ­
lig; 
94. bemærker, at Revisionsretten og Kommissionen flere gange har bemærket, at kvaliteten af forvalt ­
nings- og kontrolsystemerne varierer fra medlemsstat til medlemsstat og fra program til program;  
95. opfordrer Kommissionen til systematisk at redegøre for disse forskelle med hensyn til effektiviteten af 
kontrolsystemer og til at fremlægge klare evalueringer af den indsats — eller manglende indsats — 
som medlemsstaterne har gjort for at opdage og korrigere uregelmæssigheder med henblik på at sikre, 
at medlemsstater med velfungerende overvågnings- og kontrolsystemer ikke risikerer at blive miskre ­
diteret;  
96. opfordrer Kommissionen til at forelægge sin evalueringsrapport i henhold til artikel 318 i TEUF for 
Parlamentets kompetente udvalg og plenarforsamlingen, samtidig med at Revisionsrettens årsberetning 
fremlægges, og opfordrer Revisionsretten til at forelægge sine bemærkninger om evalueringsrapporten 
ved disse lejligheder; understreger, at evalueringsrapporten bør offentliggøres på et tidspunkt, der giver 
både Parlamentet og Revisionsretten mulighed for behørigt at vurdere den;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/47
97. minder om, at artikel 318 i TEUF fastsætter, at Kommissionen forelægger »en evalueringsrapport om 
Unionens finanser på grundlag af de resultater, der er opnået«; bemærker at Kommissionen den 
17. februar 2012 godkendte den første evalueringsrapport i henhold til artikel 318 i TEUF, der 
vedrører regnskabsåret 2010;  
98. minder desuden om, at Parlamentet i sin beslutning om decharge til Kommissionen for regnskabsåret 
2009 (  35 ) foreslog, at:  
— Kommissionen bør udpege en »resultatsagkyndig« med henblik på at skabe et klart ejerskab i 
forhold til evalueringsrapporten (punkt 199)  
— et tydeligt og gennemskueligt forhold bør etableres mellem nøgleresultatindikatorerne, deres juri ­
diske/politiske grundlag, udgiftsbeløbet og de opnåede resultater (punkt 200)  
— den anvendte metode i forbindelsen med udarbejdelsen af rapporten bør revideres af den interne 
revisionstjeneste, som også bør vurdere det udførte arbejde (punkt 200)  
— nøgleresultatindikatorer, som anvendes af Kommissionens tjenestegrene skal være offentligt tilgæn ­
gelige (punkt 200);  
99. beklager, at Kommissionen ikke fuldt ud har været i stand til at behandle disse forslag i den første 
evalueringsrapport i henhold til artikel 318 i TEUF; bemærker endvidere, at den første evaluerings ­
rapport er en oversigt over eksisterende evalueringsrapporter på to politikområder (uddannelse og 
kultur og forskning); mener, at omfang og indhold af den første evalueringsrapport ikke lever op til, 
hvad der kan forventes af en evalueringsrapport i henhold til TEUF;  
100. opfordrer Kommissionen til yderligere at udvikle indholdet af evalueringsrapporten i henhold til 
artikel 318 i TEUF og især at præcisere evalueringsrapportens merværdi sammenlignet med de 
»normale« evalueringer, der foretages i henhold til finansforordningen (artikel 27) og gennemførelses ­
bestemmelserne (Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 (  36 ), artikel 21);  
101. støtter fuldt ud Kommissionens hensigt om at »arbejde på at sikre bedre koordinering, større udveks ­
ling af oplysninger og bedre sammenhæng både inden for Kommissionen og med medlemsstaterne 
vedrørende planlægningen, organiseringen og anvendelsen af overvågningen og evalueringen i den 
næste finansielle ramme« (  37 ); 
102. glæder sig over, at Revisionsretten agter at udarbejde bemærkninger om den første evalueringsrapport, 
udarbejdet i henhold til artikel 318 i TEUF (  38 ); 
103. gentager sin opfordring til Kommissionen om at revidere briefing og uddannelse af personalet i 
forbindelse med afsnit II om tjenestemandens rettigheder og pligter i tjenestemandsvedtægten for at 
sikre, at alle medarbejdere er fuldt fortrolige med vilkår og især pligter i henhold til artikel 22a i 
tjenestemandsvedtægten; kræver, at Kommissionen forelægger en rapport for Parlamentets kompetente 
udvalg inden september 2012 om sine aktiviteter på dette område;  
104. kræver, at Kommissionen forelægger en rapport for Parlamentets kompetente udvalg inden september 
2012 om sin indsats for at fremme whistleblowing blandt offentligheden;  
Samhørighed, energi og transport — afkræftende erklæring  
105. beklager stigningen i fejlprocenten til 7,7 % for gruppen af politikområder samhørighed, energi og 
transport på trods af en stigning i antallet af afbrydelser af betalingsfrister; er dybt bekymret over, at 
nogle af fejlene kunne have været opdaget og korrigeret for så vidt angår 58 % af de fejlbehæftede 
transaktioner (årsberetningen, punkt 4.25); er bekymret over, om snakken om en »stabil« situation 
med hensyn til fejlprocent er udtryk for en stigende følelse af selvtilfredshed;  
106. opfordrer Revisionsretten til at fremlægge fejlprocenterne for henholdsvis Den Europæiske Fond for 
Regionaludvikling, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Socialfond, energi og transport separat og 
ikke i samlet form;DA L 286/48 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 35 ) EUT L 250 af 27.9.2011, s. 33.  
( 36 ) EUT L 357 af 31.12.2002, s. 1.  
( 37 ) KOM(2012) 40, s. 16.  
( 38 ) Den Europæiske Revisionsrets arbejdsprogram 2012, s. 6.
107. beklager, at manglende overholdelse af reglerne for offentlige indkøb hvert år tegner sig for en stor del 
af fejlene; anser dette forhold for at have vidtrækkende konsekvenser og mener, at det er et tegn på, at 
det indre markeds funktion står på spil; opfordrer Kommissionen til at fortsætte den igangværende 
reformproces om offentlige indkøb ved at tage behørigt hensyn til disse bekymrende resultater og til 
konsekvent at følge op på overtrædelser af reglerne, da Revisionsretten desuden har konstateret 
tilfælde, hvor EU-direktiverne ikke var gennemført korrekt i den nationale lovgivning om offentlige 
indkøb (årsberetningen, punkt 4.27);  
108. læser med stor bekymring, at revisionsmyndighederne kun er delvist effektive; er dybt bekymret over, 
at revisionsmyndighedernes revisionstilgange er så forskellige, at deres resultater ikke kan samles og 
anvendes som grundlag for en samlet erklæring om den enkelte fond nationalt og på EU-niveau 
(årsberetningen, punkt 4.41); opfordrer Kommissionen til at oplyse, hvordan den konsoliderer de 
oplysninger, som den modtager fra revisionsmyndighederne, og hvordan Kommissionen på denne 
baggrund sikrer overensstemmelse for at fremlægge pålidelige oplysninger for Parlamentet i sine årlige 
aktivitetsrapporter;  
109. opfordrer Revisionsretten til i henhold til artikel 287, stk. 4, andet afsnit i TEUF at afgive udtalelse om 
uafhængigheden af de nationale revisionsmyndigheder for så vidt angår delt forvaltning;  
110. anmoder Kommissionen om at informere Parlamentet, når den agter at basere sine oplysninger på 
udvalgte revisionsmyndigheder i henhold til artikel 73 i Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 (  39 ) og 
dermed begrænse sine egne revisioner på stedet; opfordrer Revisionsretten til nøje at følge denne 
udvikling og gennemføre en revision heraf;  
111. tilskynder Revisionsretten til at undersøge muligheden af at reagere på det aktuelle problem med den 
flerårige gennemførelse af midler og etårigheden af Revisionsrettens revisioner; understreger, at fejl ­
procenten i løbet af gennemførelsesperioden normalt er højere end ved afslutningen, når udgifterne er 
kontrolleret på alle niveauer;  
Kommissionens tilsynsfunktion på samhørighedsområdet  
112. erkender, at Kommissionen har mulighed for (men ikke pligt til) at pålægge medlemsstater, der ikke 
overholder bestemmelserne, sanktioner med forskellige midler:  
Afbrydelse  Suspension  Finansielle korrektioner, 
som medlemsstaten 
accepterer  Finansielle korrektioner, 
som medlemsstaten ikke 
accepterer  
Effekt  Betalingsfristen 
udsættes af den 
anvisningsberettigede 
i en periode på højst 
seks måneder  Betalingen 
suspenderes på 
ubestemt tid af 
kommissærkollegiet  Medlemsstaterne har 
lov til at genanvende 
de fondsmidler, der 
»frigøres«, men det 
medfører ikke et tab 
af midler for 
medlemsstaten  Hele eller en del af 
EU's bidrag annulleres 
(nettonedsættelse)  
Betingelser  Der er begrundet 
mistanke om, at der 
er alvorlige mangler i 
forvaltnings- og 
kontrolsystemerne  Der er konstateret en 
væsentlig mangel ved 
forvaltnings- og 
kontrolsystemerne 
eller de erklærede 
udgifter er behæftet 
med en væsentlig 
uregelmæssighed  Medlemsstaten 
accepterer de 
finansielle 
korrektioner i 
relation til 
Kommissionens, 
Revisionsrettens eller 
en anden EU-revisors 
revisioner  Medlemsstaten er 
uenig i de finansielle 
korrektioner i relation 
til Kommissionens, 
Revisionsrettens eller 
en anden EU-revisors 
revisioner  
Retsgrundlag 
Forordning (EF) 
nr. 1083/2006  Artikel 91  Artikel 92  Artikel 98  Artikel 99DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/49  
( 39 ) EUT L 210 af 31.7.2006, s. 25.
113. glæder sig over, at Kommissionens uddybning (  40 ) af spørgsmålet om betydelige mangler og alvorlige 
mangler; noterer sig, at den evaluering, der fører til en sådan kvalifikation, er baseret på vejledning 
COCOF 08/0019/01-EN ved hjælp af de centrale krav heri;  
114. bemærker, at Kommissionen ikke har beføjelser til at pålægge medlemsstater eller regioner, som 
gentagne gange har undladt at implementere strukturfondene og Samhørighedsfonden korrekt, sank ­
tioner;  
V i r k n i n g e n a f a f b r y d e l s e r o g s u s p e n s i o n e r  
115. minder om, at Parlamentet har anmodet om en systematisk aktivering af afbrydelser og suspensioner 
uafhængigt af enhver politisk overvejelse (dechargeproceduren for 2009 (  41 ), punkt 194-196);  
116. bemærker, at Kommissionen har foretaget flere afbrydelser i 2010, da GD REGIO har afbrudt 49 
betalingsfrister (jf. den årlige aktivitetsrapport fra GD REGIO, s. 42-44) og GD EMPL har afbrudt 14 
betalingsfrister (jf. den årlige aktivitetsrapport fra GD EMPL, s. 50); bemærker desuden, at Kommis ­
sionen ikke suspenderede nogen betalinger for hverken EFRU eller Samhørighedsfonden, men at der 
blev suspenderet seks betalinger for ESF;  
117. beklager, at fejlprocenten for samhørighed og især for regionalpolitik er steget på trods af det øgede 
antal afbrydelser, og på trods af at Kommissionen har udpeget, hvilke medlemsstater og regioner der 
bidrager mest til fejlprocenten; minder Kommissionen om sin handlingsplan til styrkelse af Kommis ­
sionens tilsynsfunktion ved delt forvaltning af strukturforanstaltninger (  42 ); opfordrer Kommissionen til 
at analysere svaghederne i de medlemsstater og regioner, der er mest berørt af de høje fejlprocenter, 
og opfylde sin tilsynsfunktion ved at styrke foranstaltningerne, som fastsat i handlingsplanen;  
118. opfordrer Kommissionen til kun at genoptage betalingerne, hvis der på stedet er indsamlet tilstrække ­
lige revisionsbeviser for, at svaghederne er blevet afhjulpet, med henblik på at gøre denne sanktions ­
beføjelse mere effektiv og for at undgå enhver risiko for, at betalingerne genoptages for hurtigt;  
119. bemærker, at GD REGIO genoptog 24 % (12 ud af de 49 afbrudte betalinger i 2010, som alle var 
blevet afbrudt i oktober 2010 (  43 )) af de afbrudte betalinger i december 2010; frygter, at genoptagelsen 
af betalinger i december bidrager yderligere til den ulige fordeling af betalinger over året, hvilket øger 
fejlrisikoen i forbindelse med forvaltningen af betalinger og afkorter den periode, som Revisionsretten 
har til at foretage en revision af disse betalinger; opfordrer Kommissionen til at oplyse Parlamentet 
om, i hvilke af disse 12 tilfælde, finansieringen ville være gået tabt i henhold til n + 2/n + 3-reglen, 
hvis betalingerne var blevet genoptaget i 2011;  
E f f e k t i v i t e t o g f i n a n s i e l l e k o r r e k t i o n e r  
120. vil gerne fremhæve den væsentlige forskel mellem en finansiel korrektion, som gennemføres af en 
medlemsstat, og som ikke medfører en nettonedsættelse, og en finansiel korrektion, som gennemføres 
af Kommissionen ved hjælp af indtægtsordrer, og som medfører en nettonedsættelse; mener, at 
finansielle korrektioner, som gennemføres af en medlemsstat er af »virtuel karakter« og kun har en 
ringe sanktionsvirkning; glæder sig over de forbedringer, der er gjort med hensyn til udtalelse nr. 6 om 
årsregnskabet for EU, og opfordrer Kommissionen fortsat at forbedre oplysningerne, f.eks. ved at 
sammenligne finansielle korrektioner og inddrivelser med de tilsvarende betalingsbeløb;DA L 286/50 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 40 ) Svar på spørgsmål 21 i dokumentet »Annex: questions to Commissioner Šemeta«, som Budgetkontroludvalgets 
sekretariat stillede til rådighed den 16. december 2011 efter høringen af Kommissær Šemeta den 8. december 
2011 i Budgetkontroludvalget.  
( 41 ) Se fodnote 35.  
( 42 ) KOM(2008)97.  
( 43 ) Bilag til kommissær Johannes Hahns svar på skriftlige forespørgsler under høringen den 19. december 2011 i 
Europa-Parlamentets Budgetkontroludvalg.
121. er dybt bekymret over:  
— at de finansielle korrektioner i 2010 kun i ca. 20 % af alle forekomster medførte en nettoned ­
sættelse (jf. årsregnskabet for Den Europæiske Union, s. 68), eftersom de projekter, som ikke er 
støtteberettigede, kan erstattes af andre projekter, eventuelt også af »tilbagevirkende projekter«, selv 
om de medfører en øget risiko med hensyn til lovligheden og den formelle rigtighed og ikke 
bidrager til at skabe merværdi for Unionen  
— at finansielle korrektioner i de fleste tilfælde vedrører håndtering af svagheder i medlemsstaternes 
kontrolsystemer og ikke i de enkelte projekter, hvilket betyder, at svagheder i systemet ofte har 
økonomiske konsekvenser for de nationale skatteydere, der allerede har bidraget til EU-budgettet  
— at gennemførelsesraten for finansielle korrektioner for programmeringsperioden 2000-2006 er 
faldet fra 62 % til 58 % (jf. årsregnskabet for Den Europæiske Union, s. 71), hvilket hovedsagelig 
skyldes en lav gennemførelsesrate for EFRU og Samhørighedsfonden;  
122. er af den opfattelse, at disse forhold i alvorlig grad undergraver effektiviteten af finansielle korrektio ­
ner; frygter, at muligheden for at erstatte udgifter, som ikke er støtteberettigede, virker som en 
opfordring til medlemsstaterne om at fremægge andre eventuelt tilbagevirkende projekter, som kan 
have en endnu skadeligere virkning, eftersom de øger risikoen med hensyn til lovligheden og den 
formelle rigtighed af EU's budget;  
K o n k l u s i o n e r o m K o m m i s s i o n e n s t i l s y n s f u n k t i o n  
123. opfordrer Kommissionen, især GD REGIO, til fuldt ud at gøre brug af de eksisterende sanktionsmidler; 
mener dog, at den retlige ramme for 2007-2013 hverken giver medlemsstaterne tilstrækkelige inci ­
tamenter til at overholde reglerne eller Kommissionen tilstrækkelige redskaber til at belønne korrekt 
overholdelse og sanktionere manglende overholdelse;  
124. opfordrer derfor Kommissionen til at betragte det som en prioriteret foranstaltning at støtte Parlamen ­
tets indsats i den almindelige lovgivningsprocedure vedrørende forslag til forordning om fælles 
bestemmelser for strukturinstrumenter (KOM(2011)0615 – 2011/0276(COD)) for at indføre en 
effektiv sanktionsmekanisme, for at Kommissionen fuldt ud kan påtage sig det endelige og over ­
ordnede ansvar for gennemførelsen af budgettet, hvilket bl.a. bør omfatte følgende elementer:  
— at gøre nettonedsættelser til reglen for finansielle korrektioner, som Kommissionen har pålagt og 
ophæve muligheden for at deklarere projekter med tilbagevirkende kraft  
— forpligte medlemsstaterne til så vidt muligt at inddrive uberettigede udgifter fra de endelige støtte ­
modtagere, så de endelige støttemodtagere og ikke de nationale skatteydere påtager sig ansvaret for 
de uberettigede udgifter, og fremsende Kommissionens oplysninger om disse inddrivelser til Parla ­
mentet  
— at gøre det muligt for Kommissionen at give medlemsstaterne incitamenter til ikke alene at 
overholde reglerne, men også at gennemføre samhørighedspolitikken på en effektiv, produktiv 
og sparsommelig måde  
— at sikre, at der rådes over en hel række af sanktioner (afbrydelser, suspensioner, finansielle korrek ­
tioner og andre sanktioner) for alle midler og med minimale skønsbeføjelser, når der konstateres 
overtrædelser af bestemmelserne  
— at gøre det muligt for Kommissionen at pålægge medlemsstaterne sanktioner eller afbryde opera ­
tionelle programmer i medlemsstater eller regioner, som gentagne gange har undladt at imple ­
mentere strukturfondene eller Samhørighedsfonden korrekt  
— at indlede traktatbrudsprocedurer, hvis medlemsstaterne konsekvent undlader at efterleve deres 
forpligtelser i medfør af artikel 258 i TEUF  
— at overføre alle de relevante data og oplysninger til Kommissionen, som er nødvendige, for at 
Kommissionen kan udøve sine tilsynsfunktioner for så vidt angår medlemsstaternes gennemførelse 
af midlerne;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/51
Landbrug og naturressourcer — bekræftende erklæring  
125. glæder sig over, at de direkte betalinger, der er omfattet af det integrerede forvaltnings- og kontrol ­
system (IFKS), og som i 2010 tegnede sig for 77 % af de samlede udgifter under den fælles land ­
brugspolitik, var uden væsentlig fejlforekomst (årsberetningen, punkt 3.55 og Kommissionens svar til 
dette punkt);  
126. glæder sig over, at Kommissionen har formået at fastholde den mest sandsynlige fejlprocent på 2,3 % 
(årsberetningen, bilag 3.1), og tilskynder Kommissionen til at fortsætte sin indsats for at nedbringe 
fejlprocenten yderligere;  
127. minder om, at IFKS skal sikre, at der foretages korrekte betalinger, som det er muligt at spore, til 
landbrugerne; bemærker imidlertid, at IFKS« effektivitet forringes af unøjagtige data i databaserne, 
ufuldstændig krydsoverensstemmelseskontrol eller ukorrekt eller ufuldstændig opfølgning af usædvan ­
lige forhold (Revisionsrettens årsberetning, punkt 3.29); opfordrer Kommissionen til at sikre, at alle 
databaser er ajourført, og at der følges ordentligt op på usædvanlige forhold;  
128. noterer sig Revisionsrettens eksempel på en støtteberettigelsesfejl under Den Europæiske Garantifond 
for Landbruget (EGFL) (  44 ) vedrørende anvendelsen af interventionslagre i forbindelse med en kompen ­
sationsordning; noterer sig desuden, at det samlede beløb, der blev afholdt over EU-budgettet til 
transport af de 9 894 ton smør, som var involveret i ordningen, var ca. 900 000 EUR (  45 ); er 
stærkt bekymret over den forsvarlige økonomiske forvaltning i forbindelse med disse operationer; 
opfordrer Kommissionen til at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at kompensations ­
ordninger, hvis de overhovedet skal fortsætte, er gennemsigtige og omkostningseffektive;  
129. bemærker, at der forekommer særlig mange fejl i udgifterne til udvikling af landdistrikter (ca. 
11 483 000 000 EUR (  46 )), da 40 (50 %) af de 80 transaktioner i stikprøven var behæftet med fejl, 
og 21 (52 %) af disse transaktioner var behæftet med kvantificerbare fejl (årsberetningen, punkt 3.19);  
130. bemærker, at proceduren for regnskabsafslutning generelt har vist sig at være effektiv med hensyn til 
beskyttelsen af EU-budgettets finansielle interesser, eftersom udgifter, der ikke er afholdt i overens ­
stemmelse med EU's regler, er udelukket herfra;  
131. opfordrer Kommissionen til at nedsætte varigheden af den efterprøvende regnskabsafslutning yder ­
ligere, samtidig med at medlemsstaternes ret til kontradiktion opretholdes; opfordrer Kommissionen til 
at forbedre sammenhængen mellem de finansielle korrektioner, der er blevet pålagt, og det beløb, som 
faktisk er blevet udbetalt uretmæssigt; opfordrer medlemsstaterne til at samarbejde med Kommis ­
sionen ved rettidigt at fremlægge alle nødvendige oplysninger;  
132. glæder sig over, at Revisionsretten i sin særberetning nr. 8/2011 om inddrivelse af uretmæssigt 
udbetalte beløb under den fælles landbrugspolitik fandt, at systemerne til inddrivelser og finansielle 
korrektioner er blevet bedre i løbet af de seneste år; gentager, at uretmæssigt udbetalte landbrugs ­
midler så vidt muligt skal inddrives fra de endelige støttemodtagere, så skatteyderne ikke bliver 
dobbeltramt; opfordrer Kommissionen til at træffe yderligere foranstaltninger med henblik på at 
udligne de forskellige fortolkninger og former for praksis i medlemsstaterne og til grundigt at 
kontrollere medlemsstaternes inddrivelsessystemer;  
133. er af den faste overbevisning, at trepartsmøder mellem Revisionsretten, Kommissionen og de nationale 
parlamenter bør udvides til at omfatte gruppen af politikområder landbrug og naturressourcer med 
henblik på at fremme en harmoniseret fortolkning og anvendelse af reglerne for forvaltning og kontrol 
af udgifter og så vidt muligt undgå misforståelser;DA L 286/52 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 44 ) Årsberetningen, eksempel 3.1, s. 79.  
( 45 ) Årsberetningen, fodnote 23, s. 79.  
( 46 ) Årsberetningen, tabel 3.1, s. 72.
Bistand til tredjelande, udvikling og udvidelse — bekræftende erklæring  
134. noterer sig Revisionsrettens konklusion, at overvågnings- og kontrolsystemerne for bistand til tredje ­
lande, udvikling og udvidelse kun var delvist effektive med hensyn til at sikre, at betalingerne var 
formelt rigtige (årsberetningen, punkt 5.36);  
135. bemærker, at Revisionsretten anslår, at den mest sandsynlige fejlprocent er på 1,7 % (årsberetningen, 
punkt 5.13); beklager dog, at der blev fundet væsentlige fejl i de mellemliggende og endelige beta ­
linger, som ifølge kommissær Andris Piebalgs havde en fejlprocent på omkring 5 % (  47 ) og ville have 
været endnu højere, hvis budgetstøtte ikke indgik i beregningen; bemærker desuden, at alle de 
kvantificerbare fejl blev fundet i de mellemliggende og endelige betalinger (årsberetningen, punkt 
5.13); beklager, at to tredjedele af de fejl, der blev konstateret i endelige betalinger, ikke var blevet 
påvist ved Kommissionens kontrol (årsberetningen, punkt 5.16);  
136. mener, at den mest sandsynlige fejlprocent ligger under væsentlighedstærsklen på 2 % på grund af 
andelen af forfinansieringer og budgetstøtte i de samlede aktionsudgifter; bemærker, at denne andel er 
steget fra 66 % i regnskabsåret 2008 til 75 % i regnskabsåret 2010 (  48 ); 
137. minder om, at forfinansieringer har en anden risikoprofil, som ikke fremgår af revisionserklæringen; 
mener, at det er mere effektivt at forhindre uregelmæssigheder end at korrigere uberettigede betalinger 
ved efterfølgende at gennemføre inddrivelser;  
138. minder om, at de væsentligste risici i forbindelse med budgetstøtte (risiko med hensyn til bistands ­
effektiviteten og risiko for svig og korruption) heller ikke fremgår af revisionserklæringen; opfordrer 
Kommissionen til at holde nøje øje med disse risici; mener imidlertid, at sektorbudgetstøtte er en 
effektiv foranstaltning med henblik på langsigtet kapacitetsopbygning; opfordrer Kommissionen til 
kun at indføre budgetstøtte på strenge og veldefinerede betingelser;  
139. glæder sig over Revisionsrettens erklæring om, at »EuropAid har udarbejdet en omfattende kontrol ­
strategi og har fortsat med at forbedre udformningen og implementeringen af sine overvågnings- og 
kontrolsystemer væsentligt« (årsberetningen, bilag 5.3);  
140. bemærker, at Revisionsretten mener, at »generaldirektørens erklæring og årlige aktivitetsrapport giver  
en delvis rimelig  vurdering af den finansielle forvaltning med hensyn til lovlighed og formel rigtighed 
for EUF og Den Europæiske Unions almindelige budget« (årsberetningen, punkt 5.34, ordførerens 
fremhævning);  
141. opfordrer Kommissionen til at tilskynde EuropeAid til snarest muligt at færdiggøre udarbejdelsen af en 
metode til beregning af restfejlfrekvensen, dvs. forekomsten af resterende fejl efter gennemførelsen af 
alle kontroller, og til at dele resultaterne af dette arbejde med de andre generaldirektorater med ansvar 
for eksterne forbindelser med henblik på at opnå den nødvendige forbedring af Kommissionens 
forvaltningserklæringer vedrørende bistand til tredjelande, udvikling og udvidelse;  
142. opfordrer Kommissionen til at tillade en stedfortræder, sædvanligvis fra en medlemsstat når der findes 
en sådan, at fungere i delegationschefens sted i dennes fravær i alle sager bortset fra gennemførelsen af 
aktionsudgifter, som forvaltes af EU-delegationen og kun kan videredelegeres til Kommissionens 
ansatte;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/53  
( 47 ) Kommissær Andris Piebalgs svar på en mundtlig forespørgsel under høringen den 12. januar 2012 i Europa- 
Parlamentets Budgetkontroludvalg.  
( 48 ) Beregning på grundlag af kommissær Andris Piebalgs svar på skriftlig forespørgsel nr. 2 under høringen den 
12. januar 2012.
143. noterer sig Revisionsrettens bemærkninger i eksempel 5.3 i årsberetningen; er stærkt bekymret over 
»den fleksible fortolkning af medfinansierede foranstaltningers støtteberettigelse« og den metode, der 
kaldes »notional approach«, og som anvendes sammen med FN-organisationer, hvilket indebærer en 
risiko for dobbeltfinansiering af de samme udgifter; mener, at dette også bidrager til at reducere 
Revisionsrettens fejlprocent; er desuden dybt bekymret over de »udvidede støtteberettigelseskriterier«, 
der finder anvendelse under den finansielle og administrative rammeaftale (FAFA) og partnerskabs ­
rammeaftalen med Kommissionens partnere til gennemførelse, som ligeledes indebærer en risiko for 
finansiering af de samme udgifter to gange; opfordrer indtrængende Kommissionen til at indstille 
begge disse former for praksis; forventer, at FN-organisationerne giver mellemstatslige donororgani ­
sationer samme adgang til interne revisionsrapporter, som gives til FN’s medlemsstater; bemærker i 
denne forbindelse, at yderligere fremskridt er påkrævet for at forbedre rapporteringen om brugen af 
EU-midler ved at tilvejebringe oplysninger om resultater frem for aktiviteter;  
144. glæder sig over det reviderede mandat, som Kommissionen har givet, der stiller budgetmæssig 
sikkerhed til EIB for tab i forbindelse med lån og garantier for lån til projekter uden for EU; under ­
streger, at EU-garantien til EIB helt givet hører ind under Revisionsrettens kontrol;  
145. bemærker, at oplysningerne om kontrakter tildelt af EuropeAid (  49 ) og GD ECHO (  50 ) ikke følger den 
samme model; tilskynder Kommissionen til at indføre en fælles model for de databaser, der indeholder 
kontrakter tildelt af disse to generaldirektorater, hvori der mindst bør angives følgende oplysninger: 
kontraktnummer/reference, kontraktens titel, emne/sektor for interventionen, kontrahentens navn og 
nationalitet, interventionslandet samt kontraktens beløb, type og varighed (med angivelse af både start- 
og slutdato);  
146. anmoder om en detaljeret rapport fra Kommissionen om de samlede udgifter til at gøre reklame for 
EU-udvidelser (reklameindslag i biografer, på tv, internettet og i andre medier), en opdeling af udgif ­
terne for hvert medium og land, hvor indslagene er blevet anvendt, samt detaljerede oplysninger om 
de involverede virksomheder fra produktion til udsendelse; forventer endvidere en rapport om alle 
Kommissionens øvrige reklameaktiviteter i forbindelse med udvidelsen sammen med en tilsvarende 
detaljeret rapport og opdeling af udgifterne;  
Unionens bistand til Haiti  
147. minder om jordskælvet i Haiti og de katastrofale følger af det; beklager den utilstrækkelige koordi ­
nering af den humanitære bistand og udviklingsbistanden (sammenknytning af nødhjælp, rehabilite ­
ring og udvikling); mener, at ydelsen af humanitær bistand bør være baseret på en exitstrategi; mener, 
at Kommissionen bør rette sine bestræbelser og finansiering mod rehabilitering og udvikling;  
148. beklager dybt den utilstrækkelige koordination mellem EU-delegationen og ECHO-repræsentationen; 
støtter forstærket koordinering mellem alle EU's aktører i landet; opfordrer derfor indtrængende 
Kommissionen til at sikre bedre sammenhæng og komplementaritet mellem den humanitære 
bistand og udviklingsbistanden såvel på politisk plan som i praksis;  
149. beklager dybt nogle projekters manglende bæredygtighed og understreger, at projekter først og frem ­
mest bør sigte mod at skabe beskæftigelse og bæredygtig vækst, som vil gøre det muligt for den 
haitianske stat at øge sine egne indtægter og dermed blive mindre afhængig af bistand udefra; 
anmoder derfor Kommissionen om at give Parlamentet en liste over projekter, der er udført i de 
seneste 15 år i Haiti med en detaljeret vurdering af deres nuværende status for at se, hvor bæredygtige 
de siden er blevet;  
150. påpeger EU-bistandens manglende synlighed på Haiti; mener, at for at øge synligheden bør ikke blot 
flaget, men også EU's navn fremgå af pr-dokumenter i stedet for kun Kommissionens eller GD 
ECHO's, som er langt sværere at genkende for den almindelige haitianer;DA L 286/54 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 49 ) http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/ben eficiaries/index.cfm?lang= en&mode = SM&type = contract  
( 50 ) http://ec.europa.eu/echo/files/funding/agre ements/agreements_2010.pdf
Forskning og andre interne politikker — bekræftende erklæring  
151. noterer sig Revisionsrettens konklusion, at overvågnings- og kontrolsystemerne for bistand til tredje ­
lande, udvikling og udvidelse kun var delvist effektive med hensyn til at sikre, at betalingerne var 
formelt rigtige (årsberetningen, punkt 6.49);  
152. bemærker, at det er en særlig karakteristik ved denne gruppe af politikområder, at de fleste af 
aktionsudgifterne (72 %, årsberetningen, tabel 6.1) gennemføres ved forfinansiering, som alene 
kræver opfyldelse af et begrænset antal betingelser i modsætning til mellemliggende og endelige 
betalinger, og at denne særlige karakteristik har en positiv virkning på den samlede fejlprocent;  
153. er især bekymret over omfanget af forfinansieringer inden for programmet for livslang læring, hvor 
der tillades forfinansieringer på op til 100 % af de budgetterede projektudgifter (årsberetningen, punkt 
6.9), og til hvilket 93 % af alle de betalinger, der faldt i 2010, var forfinansieringer (årsberetningen, 
tabel 6.1);  
154. bemærker, at der er konstateret en væsentlig fejlfrekvens i de mellemliggende og endelige betalinger til 
støttemodtagerne, og at Revisionsretten skønner, at den mest sandsynlige fejlprocent er på 1,4 % 
(årsberetningen, punkt 6.12) på grund af forfinansieringernes indflydelse; bemærker desuden, at Revi ­
sionsretten ikke offentliggør specifikke fejlfrekvenser for mellemliggende og endelige betalinger;  
155. erkender, at Kommissionen (  51 ) skønner, at den repræsentative fejlprocent uden medregning af 
forfinansieringer over en flerårig periode er på 3,4 % for 6. rammeprogram, og at den foreløbige 
repræsentative fejlprocent for 7. rammeprogram er lidt over 4 % over en flerårig periode; erkender 
endvidere, at restfejlfrekvensen over en flerårig periode, dvs. forekomsten af resterende fejl, efter at 
Kommissionens tjenestegrene som opfølgning på deres revisioner har foretaget korrektioner og inddri ­
velser, ligger på omkring 2,4 % for 6. rammeprogram, mens Kommissionen endnu ikke har haft 
tilstrækkelig tid til at undersøge det fulde omfang af inddrivelser og korrektioner for det 7. ramme ­
program over en flerårig periode;  
156. understreger den vigtige rolle, som risikodelingsfaciliteten spiller i lyset af den aktuelle finansielle krise; 
opfordrer Kommissionen til at øge den støtte, der ydes fra denne facilitet til universiteter og forsk ­
ningsinstitutioner til deres investeringer i offentlig-private partnerskabsaftaler og forskningsinfra ­
struktur af europæisk interesse for så vidt angår opfyldelsen af de intelligente mål for den offentlige 
politik i Europa 2020-strategien;  
157. noterer sig, at Kommissionen bestræber sig på så vidt muligt at forenkle sine procedurer for forudgå ­
ende kontrol, så det bliver lettere at behandle betalinger, hvilket indebærer, at det kun sikres, at de 
administrative betingelser er overholdt, og at beløbene er beregnet korrekt; er bekymret over, at der 
selv i tilfælde, hvor der var tvivl om, hvorvidt de anmeldte omkostninger var støtteberettigede, blot 
blev foretaget begrænsede forudgående kontroller (årsberetningen, punkt 6.17 og eksempel 6.2); 
insisterer på, at der træffes foranstaltninger for at rette op på dette forhold;  
158. mener, at der skal findes en balance mellem lettere betalinger og kontrol af de anmeldte omkost ­
ningers støtteberettigelse; opfordrer Kommissionen til at ændre sin strategi for forudgående kontrol og 
anvende en risikotankegang med henblik på bedre at kunne håndtere risici i forbindelse med omkost ­
ningsanmeldelser og i tilfælde med forhøjet risiko at udvide den forudgående kontrolprocedure til at 
omfatte kontroller på stedet;  
159. er dybt bekymret over, at revisionsattesterne stadig kun er delvist effektive (årsberetningen, punkt 
6.22); minder om, at revisionsattester er et af de vigtigste elementer i Kommissionens forudgående 
kontrol; opfordrer Kommissionen til at gøre det til generel praksis formelt at melde tilbage til de 
eksterne revisorer og bede om en forklaring, når det er klart, at den udstedte attest ikke er pålidelig;  
160. glæder sig over, at Kommissionens strategi for efterfølgende revision vurderes til at være effektiv med 
hensyn til at opdage og korrigere fejl (årsberetningen, punkt 6.30); glæder sig desuden over, at 
Kommissionens procedurer for inddrivelse af uretmæssigt udbetalte midler er fyldestgørende, og at 
Kommissionen i højere grad har anvendt korrigerende foranstaltninger, såsom tidlig afslutning af 
kontrakter og sanktioner;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/55  
( 51 ) Opfølgende svar på spørgsmål til kommissær Máire Geoghegan-Quinn under høringen den 23. januar 2012 i 
Europa-Parlamentets Budgetkontroludvalg.
161. er dybt bekymret over, at beregningen af restfejlprocenten er baseret på forudsætninger, som ikke altid 
viser sig at være sande, som f.eks. »ekstrapolering« af konstaterede fejl fra en omkostningsanmeldelse 
til en anden fra den samme støttemodtager; deler Revisionsrettens holdning om, at det er begrænset, i 
hvor høj grad man kan fæste lid til restfejlfrekvenserne (årsberetningen, punkt 6.32); mener, at dette 
desuden rejser tvivl om pålideligheden af generaldirektørernes forbehold, eftersom restfejlfrekvensen er 
en af de vigtigste indikatorer for at afgøre, om et forbehold er nødvendigt;  
Synspunkter fra specifikke politiske perspektiver  
Set ud fra et udviklingspolitisk synspunkt  
162. er af den opfattelse, at den nuværende budgetmæssige og økonomiske krise, som mange medlems ­
stater står over for, mere end nogensinde kræver, at Unionen maksimerer effektiviteten og virknin ­
gerne af sin støtte; er på den baggrund bekymret over, at Revisionsretten i sin årsberetning om 
gennemførelsen af 2010-budgettet fandt, at Kommissionens overvågnings- og kontrolsystemer for 
ekstern bistand og udvikling i 2010 igen kun var delvist effektive med hensyn til at sikre betalingernes 
formelle rigtighed, og at to tredjedele af de kvantificerbare fejl blev fundet i de endelige betalinger og 
ikke var blevet opdaget i forbindelse med Kommissionens kontroller;  
163. anerkender ikke desto mindre Kommissionens igangværende bestræbelser på at forbedre udform ­
ningen og gennemførelsen af sine overvågnings- og kontrolsystemer og øge kvaliteten af de data, 
der indlæses i CRIS-informationssystemerne; glæder sig over den omstændighed, at betalingerne til 
ekstern bistand og udvikling i 2010 samlet set var uden væsentlig fejlforekomst, og at den skønnede 
fejlfrekvens var lavere end i 2009; tilskynder Kommissionen til at udvikle en sammenhængende 
metode til beregning af restfejlfrekvensen til brug for direktoraterne med ansvar for eksterne forbin ­
delser med henblik på yderligere forbedring af sine eksterne revisionsrammer og opretholdelse af de 
størst mulige kontrolstandarder;  
164. tilskynder navnlig Kommissionen til at forbedre kvaliteten af EU-delegationernes forudgående kontrol ­
ler, overvågning og rapportering, tilsyn og risikobaserede revisionsmetoder, hvor de fleste af fejlene 
blev konstateret, med henblik på at styrke kapacitetsopbygningen i delegationernes operationelle og 
finansielle sektioner for at øge delegationernes ressourcer til centrale overvågningsaktiviteter og for at 
systematisere overvågningsrammerne, som omfatter indførelse af flerårige overvågnings- og evalue ­
ringsplaner og styrkelse af overvågningsvejledningen;  
165. opfordrer Kommissionen til at udarbejde brugbare løsninger på den organisatoriske udfordring 
forårsaget af sammenlægningen af GD DEV og GD AIDCO i slutningen af 2010; opfordrer indtræn ­
gende Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten, som blev oprettet i december 2010, til omgående at 
udarbejde arbejdsgange, som præciserer deres respektive roller og ansvarsområder i forbindelse med 
program- og projektcyklusforvaltningen af bistanden til tredjelande, hvilket omfatter delegationerne;  
166. mener, at de nye finansieringsinstrumenter under den næste flerårige finansielle ramme 2014-2020 
fuldt ud skal afspejle Parlamentets øgede lovgivnings- og kontrolmæssige rettigheder i henhold til 
Lissabontraktaten, og at Parlamentet skal inddrages i programmeringsprocessen på lige fod med Rådet;  
167. opfordrer Kommissionen til yderligere at forbedre effektiviteten af EU's bistand til grunduddannelses ­
sektoren i Afrika syd for Sahara og Sydasien (  52 ), navnlig ved at etablere realistiske indikatorer og mål 
med henblik på at overvåge resultaterne effektivt og ved at sikre, at delegationerne udpeger personale 
med tilstrækkelig ekspertise og anciennitet, således at der kan opretholdes en dialog med partnerre ­
geringer og andre donorer, og ved i højere grad at fokusere på uddannelseskvalitet og modtagerre ­
geringernes evne til at håndtere en øget skolesøgning;DA L 286/56 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 52 ) EU’s udviklingsbistand til almen grunduddannelse i Afrika syd for Sahara og i Sydasien (særberetning nr. 12/2010).
168. er forfærdet over de mange tilfælde af svindel, som blev afsløret i den globale fond til bekæmpelse af 
hiv/aids, tuberkulose og malaria i Mali, Mauretanien, Djibouti og Zambia ved udgangen af 2010, og er 
bekymret over det potentielle misbrug af betydelige pengesummer, bl.a. fra EU's bidrag til den globale 
fond i 2010; opfordrer Kommissionen til at arbejde tættere sammen med den globale fond for at 
støtte og overvåge indsatsen på nationalt plan med henblik på at undgå, at sådanne korruptionssager 
gentager sig, og at forbedre den globale fonds troværdighed og effektivitet;  
169. gentager sin opfordring til større inddragelse af parlamenter og høring af civilsamfund og lokale 
myndigheder i partnerlandene, når landestrategipapirer under instrumentet for udviklingssamarbejde 
(DCI) og flerårige vejledende programmer udarbejdes og revideres;  
Set ud fra et beskæftigelses- og socialpolitisk synspunkt  
170. henviser til, at 18 % af udgifterne til Unionens samhørighedspolitik går til beskæftigelse og sociale 
anliggender, idet langt størstedelen af udgifterne på dette område (94 %) går over Den Europæiske 
Socialfond (ESF);  
171. fremhæver det derfor som positivt, at i forbindelse med bevillingerne, der var afsat til ESF, var 
udnyttelsesgraden for forpligtelsesbevillinger på 100 % (10,8 mia. EUR) og for betalingsbevillinger 
87,9 % (7,1 mia. EUR); erkender, at det lavere tal, for så vidt angår betalingerne, skyldes, at visse 
forpligtelser først blev indgået i årets sidste kvartal; anerkender Kommissionens bestræbelser på at 
forbedre den økonomiske forvaltning;  
172. noterer sig Revisionsrettens vurdering, hvorefter fejlprocenten i 2010 lå på 7,7 % for så vidt angår 
udgifterne på samhørigheds-, energi- og transportområdet; er overrasket over Revisionsrettens konsta ­
tering af, at EU-direktiver ikke blev omsat korrekt i nationale bestemmelser om offentlige udbud; 
forventer derfor, at Kommissionen forbedrer overvågningen af omsættelsen i national ret og kontrol ­
lerer, at de støttede projekter er i overensstemmelse med bestemmelserne; mener, at offentlige indkøb 
er mindre anvendelige for ESF;  
173. anerkender Kommissionens bestræbelser på gennem bilateral og multilateral uddannelse at sikre, at 
medlemsstaterne løbende uddanner, informerer, råder og vejleder støttemodtagerne og gennemførel ­
sesorganerne med henblik på at mindske fejlprocenten i betalingerne; beklager, at medlemsstaterne 
tilsyneladende ikke er i stand til selv at gøre dette;  
174. gentager sit krav om, at medlemsstaterne forpligtes til at aflægge rapport om gennemførelsen af 
finansieringsinstrumenterne, og tilslutter sig Revisionsrettens krav om, at Kommissionen regelmæssigt 
bør kontrollere anvendelsen af ESF;  
175. minder om, at det er nødvendigt at sikre, at medlemsstaterne anvender midlerne korrekt, og at 
suspension og afbrydelse af betalinger kan anvendes som effektive redskaber i denne henseende;  
176. er bekymret over de mange fejl, som Revisionsretten har konstateret for så vidt angår finansierings ­
tekniske instrumenter;  
177. beklager, at Revisionsrettens anbefalinger om ESF’s bidrag til bekæmpelse af skolefrafald hidtil kun er 
delvist gennemført af Kommissionen;  
178. erindrer om, at Generaldirektoratet for Beskæftigelse, Sociale Anliggender og Inklusion, der forvalter 
midlerne, har ansvaret for at træffe passende foranstaltninger til at hindre svig og korruption; glæder 
sig over det tætte samarbejde med Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF); kræver, at 
det sikres, at svig med ESF-midler fortsat også vil blive retsforfulgt af de nationale retslige myndig ­
heder;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/57
179. glæder sig over Kommissionens bestræbelser på at erhverve omfattende oplysninger fra alle medlems ­
stater gennem årlige kontrolrapporter fra revisionsorganerne og sammenfattende årsberetninger og 
anser det for nødvendigt, at Kommissionen udvider sine kontrolaktiviteter, således at Parlamentet gives 
oplysninger om merværdien ved EU's finansiering;  
180. understreger de særlige behov hos målgrupper og projektansvarlige i ESF; foreslår at inddrage uløn ­
nede aktiviteter i velgørende organisationer og bidrag i naturalier i medfinansieringen af projekter; 
anmoder de projektansvarlige om en aktuel oversigt over ESF’s administrationsomkostninger opdelt 
efter medlemsstater og projekter;  
181. understreger, at Globaliseringsfonden hidtil har finansieret 21 projekter for et samlet beløb på 
105 mio. EUR, selv om det er muligt at anvende op til 500 mio. EUR via overførsler; glæder sig 
over, at der i medlemsstaterne er en voksende tendens til at udvikle og fremlægge passende projekter i 
denne sammenhæng; tilskynder Kommissionen til at yde effektiv støtte til medlemsstaterne i disses 
bestræbelser på at udvikle og fremlægge projekter for Globaliseringsfonden med henblik på at hjælpe 
arbejdstagere med at finde ny beskæftigelse og tilegne sig nye kvalifikationer, når de har mistet deres 
arbejde som følge af de ændrede globale handelsmønstre eller den finansielle og økonomiske krise;  
182. opfordrer Revisionsretten til også at kontrollere de øvrige budgetposter på det social- og beskæftigel ­
sespolitiske område og finde frem til, hvorfor de disponible bevillinger ikke udnyttes fuldt ud;  
183. opfordrer Revisionsretten til at fremlægge fejlprocenterne for henholdsvis Den Europæiske Fond for 
Regionaludvikling og ESF separat og ikke i samlet form;  
184. forventer udførlige rapporter fra Kommissionen om pilotprojekterne;  
Set ud fra politikken for det indre marked og forbrugerbeskyttelse  
185. bemærker med tilfredshed stigningen i gennemførelsesgraden for betalingsbevillinger i afsnit 12; 
påpeger imidlertid den lave gennemførelsesgrad for budgetpost 17 02 04, som har haft en negativ 
indvirkning på den gennemsnitlige gennemførelsesgrad inden for det forbrugerpolitiske område; 
understreger, at Kommissionen bør anvende nogle mere effektive prognoseredskaber for så vidt 
angår betalingsbehovene med henblik på at forbedre budgetgennemførelsen; glæder sig over den 
fremgang, som Kommissionen har gjort i denne sammenhæng i 2011;  
186. understreger behovet for at fremme den finansielle rådgivning for forbrugere for at øge forbrugernes 
viden om finansielle ydelser; gentager derfor til trods for de tidligere påpegede gennemførelsesmangler 
og under henvisning til den seneste positive udvikling i denne sammenhæng sin støtte til pilotpro ­
jektet vedrørende gennemsigtighed og stabilitet på de finansielle markeder, som blev udarbejdet i 
2010; opfordrer Kommissionen til at tage skridt til at finde frem til de bedste måder, hvorpå de 
tildelte midler kan anvendes;  
187. påskønner Kommissionens initiativ vedrørende afholdelse af workshopper i medlemsstaterne, der skal 
tage fat på de problemer, som de nationale forvaltninger møder i forbindelse med gennemførelse og 
håndhævelse af det indre markeds lovgivning; mener, at det vil få en positiv virkning for gennem ­
førelsesresultaterne;  
188. opfordrer på ny Kommissionen til at analysere effektiviteten af de nuværende finansieringsprogrammer 
for SMV'er og overveje udviklingen af nye, fælles finansieringsinstrumenter;  
189. glæder sig over den betydning, som Kommissionen tillægger fremme af SOLVIT og EU-Pilot som 
alternative problemløsningsmekanismer, og opfordrer Kommissionen til at øge sine bestræbelser i 
denne henseende; understreger, at SOLVIT har vist sig at være effektiv med hensyn til at løse 
problemer, som berører borgere, såsom anerkendelsen af erhvervskvalifikationer og beskæftigelses ­
mæssige rettigheder; erindrer om sin støtte til en separat budgetpost for og de nødvendige finansielle 
midler til SOLVIT, internetportalen Dit Europa samt alle andre redskaber, som anvendes til at sikre, at 
det indre marked rent faktisk fungerer; glæder sig over den nye udformning af internetportalen Dit 
Europa, hvorfra der nu er adgang til oplysninger om rettigheder inden for en række forskellige 
områder og til diverse støttetjenester; er af den opfattelse, at tilrådighedsstillelsen af offentlig infor ­
mation på internetportalen Dit Europa bør udbygges, og at kendskabet til den bør udbredes mere 
blandt Unionens borgere og virksomhederne;DA L 286/58 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012
190. glæder sig over den fortsatte finansielle støtte til Det Europæiske Netværk af Forbrugercentre (ECC-Net) 
og over, at der er bestilt en undersøgelse til vurdering af dets effektivitet; opfordrer Kommissionen til 
at støtte sig til konklusionerne i denne undersøgelse og til at træffe foranstaltninger med henblik på 
både at forbedre kvaliteten af de tilbudte tjenester og sikre stabil finansiering af ECC-Net; understreger 
vigtigheden af at øge forbrugernes kendskab til ECC-Net; udtrykker stor tilfredshed med Kommis ­
sionens foranstaltninger i denne henseende, f.eks. mediekampagner og foranstaltninger til optimering 
af søgemaskiner;  
191. opfordrer Kommissionen til at styrke sin indsats for sikre, at medlemsstaternes regnskabsopgørelser 
hvad angår de traditionelle egne indtægter er nøjagtige, og til at styrke de nationale toldmyndigheders 
tilsyn for at undgå fejl i beløbsopgivelserne for de indsamlede traditionelle egne indtægter, jf. Revi ­
sionsrettens anbefaling (punkt 2.21); opfordrer derfor Kommissionen til at gøre en yderligere indsats 
for at forenkle de retlige rammer, navnlig med henblik på at løse udestående problemer i visse 
kontrolsystemer;  
192. understreger, at de komplicerede regler udgør en meget stor fejlkilde i forbindelse med kapitlet 
»Forskning og andre interne politikker«; anmoder Kommissionen om at undersøge forskellige mulig ­
heder for at forbedre balancen mellem forenkling og kontrol for at mindske de administrative byrder 
for SMV'er; understreger, at reglerne for offentlige indkøb er meget komplicerede, og anbefaler derfor, 
at de forenkles med henblik på at reducere den samlede fejlhyppighed;  
193. er bekymret over, at Kommissionens overvågnings- og kontrolsystemer kun er delvis effektive; påpe ­
ger, at visse af de af Revisionsretten konstaterede fejl ikke blev opdaget af Kommissionen og under ­
streger derfor nødvendigheden af at gøre en indsats for at forbedre de nuværende kontrolsystemer;  
194. anerkender den indsats, Kommissionen har gjort med gennemførelsen af den moderniserede toldko ­
deks; bemærker forsinkelserne i forløbet og opfordrer Kommissionen til at fastsætte en mere realistisk 
tidsfrist;  
195. gentager sit krav til Kommissionen om, at den hvert år forelægger Parlamentet og Rådet en mere 
detaljeret beskrivelse af udgifterne under hver enkelt budgetpost sammenholdt med kommentarerne til 
den enkelte post;  
196. anser på trods af Revisionsrettens berettigede kritik (  53 ) SMV-garantifaciliteten for et finansielt nøglein ­
strument i bestræbelserne på at fremme håndværksvirksomhedernes og detailforretningers potentiale 
yderligere; opfordrer Kommissionen til at maksimere merværdien af SMV-garantifaciliteten og fremme 
EU-innovation og -iværksætteri på verdensplan;  
197. noterer sig Revisionsrettens særberetning nr. 13/2011 »Forebygges og afsløres momsunddragelse ved 
kontrollen af toldprocedure 42?«; opfordrer Kommissionen til at ændre regelsættet yderligere for at 
undgå betydelige tab på de nationale budgetter som følge af momsunddragelse; opfordrer endvidere 
medlemsstaterne til at forbedre samarbejdet og udveksle information mere effektivt for at sikre, at 
toldmyndighederne forvalter momsfritagelsesbestemmelserne på en ensartet måde;  
198. minder om medlemsstaternes ansvar i henhold til artikel 317 i TEUF og deres forpligtelse til at styrke 
kontrolsystemerne for det første med hensyn til forvaltningskontrol, før de attesterer udgifter til 
Kommissionen, og for det andet med hensyn til dens vejledning om årlige oversigter, som er en 
værdifuld kilde til sikkerhed;  
199. opfordrer under henvisning til »Et budget for Europa 2020« Kommissionen til at fortsætte samarbejdet 
med Parlamentet og Rådet samt sikre, at fremtidige programmeringsaktiviteter i EU overholder prin ­
cipperne om forenkling, forsvarlig økonomisk forvaltning og ansvarlighed; opfordrer medlemsstaterne 
og Kommissionen til at fokusere på mål, der SMARTe, dvs. specifikke, målbare, opnåelige, relevante og 
tidsbestemte i forhold til planlægningen af Unionens udgiftsprogrammer og til samtidig at tage højde 
for eventuelle risici i forbindelse med gennemførelsen;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/59  
( 53 ) Revisionsrettens særberetning nr. 4/2011 om revisionen af SMV-garantifaciliteten.
Set ud fra et transport- og turismepolitisk synspunkt  
200. konstaterer, at der i 2010-budgettet som endeligt vedtaget og senere ændret i regnskabsårets løb var 
afsat i alt 2 640 819 360 EUR i forpligtelsesbevillinger og 1 895 014 386 EUR i betalingsbevillinger 
specielt til politikken på de områder, der hører ind under Transport- og Turismeudvalgets ansvars ­
område; konstaterer endvidere, at disse beløb var fordelt som følger:  
— 1 012 440 000 EUR i forpligtelsesbevillinger og 890 594 000 EUR i betalingsbevillinger til de 
transeuropæiske transportnet (TEN-T)  
— 16 876 000 EUR i forpligtelsesbevillinger og 15 375 000 EUR i betalingsbevillinger til transport ­
sikkerhed  
— 63 940 000 EUR i forpligtelsesbevillinger og 30 257 000 EUR i betalingsbevillinger til Marco 
Polo-programmet  
— 165 788 360 EUR i forpligtelsesbevillinger og 128 447 410 EUR i betalingsbevillinger til trans ­
portagenturer  
— 896 035 000 EUR i forpligtelsesbevillinger og 455 135 000 EUR i betalingsbevillinger til Galileo- 
programmet  
— 427 740 000 EUR i forpligtelsesbevillinger og 346 880 476 EUR i betalingsbevillinger til transport 
under det syvende rammeprogram for forskning og udvikling, herunder et prioriteret område 
omfattende bæredygtig mobilitet i byerne  
— 4 600 000 EUR i forpligtelsesbevillinger og 3 520 000 EUR i betalingsbevillinger til turisme;  
201. tager til efterretning, at Revisionsretten ved behandlingen af budgetgennemførelsen for 2010 har valgt 
at koncentrere sig om samhørigheds- og energipolitikken frem for transportpolitikken;  
202. glæder sig over den høje udnyttelsesgrad for forpligtelsesbevillingerne til TEN-T-projekter; opfordrer 
medlemsstaterne til at sikre, at der afsættes tilstrækkelige midler på de nationale budgetter til at 
modsvare EU's forpligtelser; gør opmærksom på, at Parlamentet er gået ind for et højere EU-finansie ­
ringsniveau; opfordrer medlemsstaterne til i forbindelse med grænseoverskridende projekter tilknyttet 
hovednettet at gøre alt for at nå frem til afbalancerede finansieringsaftaler, som svarer til EU's 
erklærede ambitioner;  
203. opfordrer Kommissionen til årligt at fremlægge en oversigt over infrastrukturprojekter på turisme- og 
transportområdet, der samfinansieres af samhørighedsfonden og regionale fonde, som det allerede er 
tilfældet for TEN-T-midlerne, og dermed på en lettilgængelig og gennemsigtig måde give andre 
institutioner og skatteydere oplysninger om EU's samfinansiering;  
204. glæder sig over midtvejsrevisionen af de prioriterede projekter under det flerårige TEN-T-program 
2007-2013, som GD for Mobilitet og Transport (MOVE) har gennemført i 2010 for at vurdere de 
opnåede resultater ved nettets gennemførelse; mener, at det i forbindelse med denne revision blev 
fastsat som princip at gøre den planlagte finansiering betinget af konkrete fremskridt med program ­
merne for at optimere anvendelsen af de disponible finansielle midler; opfordrer Kommissionen til at 
udvide denne resultatorienterede revision til andre generaldirektorater og EU-politikker, og opfordrer 
Parlamentets øvrige udvalg til at støtte dette krav;  
205. glæder sig over Kommissionens forslag vedrørende TEN-T og det dertil knyttede finansieringsinstru ­
ment, den såkaldte Connecting Europe-facilitet; understreger den europæiske merværdi af en bedre 
anvendelse af midler og støtter de foreslåede budgetmæssige forpligtelser, der er på niveau med 
ambitionerne i det nye forslag; støtter udviklingen af innovative finansieringskilder, der har til 
formål inden den fastsatte frist at afslutte EU-transportinfrastrukturprojekter, der nødvendigvis er 
langvarige og omkostningskrævende;DA L 286/60 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012
206. glæder sig over initiativet vedrørende projektobligationer og anmoder Kommissionen om at føre tilsyn 
med virkningerne af dette nye instruments multiplikatoreffekt; tilslutter sig fuldt forslaget om at 
afsætte 10 000 000 000 EUR fra Samhørighedsfonden til transportinfrastruktur inden for rammerne 
af Connecting Europe-faciliteten med henblik på at øge såvel effektiviteten som merværdien af struk ­
tur- og samhørighedspolitikken; anmoder om, at forvaltnings- og kontrolsystemer for anvendelse af 
Samhørighedsfondens bevillinger forbedres for at sikre en korrekt og effektiv anvendelse af disse 
midler;  
207. er skuffet over den lave udnyttelse af betalingsbevillinger til transportsikkerhed (65 %); konstaterer, at 
det beløb, der blev specificeret i 2010-budgettet, var det beløb, Kommissionen foreslog i sit foreløbige 
budgetforslag; opfordrer Kommissionen til i detaljer at redegøre for underudnyttelsen af disse bevil ­
linger og for de foranstaltninger, den agter at træffe for at sikre, at problemet ikke gentager sig;  
208. glæder sig over stigningen i udnyttelsesgraden for betalingsbevillingerne til transportsikkerhed og 
passagerers rettigheder samt til Marco Polo II-programmet; bemærker dog, at 14 % af bevillingerne 
til sidstnævnte program er blevet overført til andre budgetposter; bemærker, at en del af budgetposten 
vedrørende SESAR-programmet også er overført, og ønsker at minde om vigtigheden af dette program 
for styrkelsen af den europæiske industripolitik;  
209. ser med tilfredshed på udnyttelsesgraden for betalingsbevillingerne til programmerne Egnos og Galileo, 
som viser en fortsættelse af de fremskridt, der blev gjort i 2009; understreger betydningen af inve ­
steringer i denne sektor, hvilket har følgevirkninger for alle EU's politikker og navnlig for sektorerne 
logistik og bæredygtig transport og sikkerheden inden for transport; glæder sig over den vellykkede 
opsendelse af de to første operationelle Galileo-satellitter den 21. oktober 2011, der er et afgørende 
skridt i retning af en vellykket gennemførelse af de to programmer; opfordrer til, at det sikres, at de 
anvendelsesmuligheder og innovative tjenester, der støttes af disse transportprogrammer, er tilstræk ­
keligt finansieret, udviklet og gennemført og er rentable med henblik på at udnytte disse programmers 
potentiale mest muligt;  
210. noterer sig særberetningen »Var de turismeprojekter, der blev samfinansieret af EFRU, effektive?«, hvori 
det konstateres, at turismen er den serviceindustri, der har størst betydning for EU; glæder sig over 
Revisionsrettens konklusion, ifølge hvilken de fleste projekter medførte mange resultater, enten ved at 
skabe og bevare arbejdspladser eller ved at skabe turismekapacitet eller -aktiviteter; opfordrer Kommis ­
sionen til at følge Revisionsrettens anbefalinger vedrørende forvaltning og kontrol af EFRU-midler, der 
er afsat til turistprojekter, og at anvende bestemmelserne i Lissabontraktaten til at foreslå et flerårigt 
program for turisme med behørigt finansierede budgetposter;  
211. bemærker med tilfredshed, at Revisionsretten har konstateret, at årsregnskabet for Forvaltningsorganet 
for TEN-T i alt væsentligt er lovligt og formelt rigtigt; er betænkelig ved andelen af forpligtelses ­
bevillinger, der er fremført (14,5 %); opfordrer Kommissionen til at fremlægge en udførlig redegørelse 
for, hvorfor disse bevillinger blev fremført;  
212. anmoder om, at hvert års budget vedføjes en rapport om uudnyttede bevillinger fremført fra tidligere 
år, og at der heri gøres rede for, hvorfor disse bevillinger ikke er udnyttet, samt hvordan og hvornår 
de vil blive det;  
Set ud fra politikken for borgernes rettigheder og retlige og indre anliggender  
213. beklager nedgangen i gennemførelsesgraden for forpligtelser i budgettet vedrørende området med 
frihed, sikkerhed og retfærdighed (94,8 % i 2010 sammenlignet med 97,7 % i 2009) og den lille 
nedgang i gennemførelsesgraden for betalinger (88,7 % i 2010 sammenlignet med 89,6 % i 2009);  
214. glæder sig over den markante fremgang, som er konstateret med hensyn til reducering af annulleringer 
af betalinger (fra 8,5 % i 2009 til 2,8 % i 2010); beklager stigningen i fremførsler (fra 1,9 % i 2009 til 
8,5 % i 2010), som hovedsageligt skyldes overførsler i Fonden for de Ydre Grænser, Den Europæiske 
Tilbagesendelsesfond og SIS II; tilskynder Kommissionen til at reducere niveauet for overførsler af 
betalinger i budgettet for området med frihed, sikkerhed og retfærdighed;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/61
215. glæder sig over den høje gennemførelsesgrad for tre ud af de fire fonde under »Solidaritet og 
forvaltning af migrationsstrømme«; noterer sig Kommissionens begrundelse for den lavere gennem ­
førelsesgrad for så vidt angår Fonden for de Ydre Grænser, nemlig, at de årlige programmer for de fem 
lande, som for første gang deltog fonden i 2010, ikke blev vedtaget i 2010.  
Set ud fra et kultur- og uddannelsespolitisk synspunkt  
216. glæder sig over bestræbelserne på yderligere at forenkle procedurerne for og adgangen til uddannelses- 
og kulturprogrammer, og bemærker, at Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og 
Kultur (EACEA) i 2010 havde e-formularer til rådighed for de fleste foranstaltninger og programmer, 
navnlig til handlingsprogrammet for livslang læring (LLP), kulturprogrammet og programmet Europa 
for Borgerne; glæder sig over øget brug af faste beløb og beslutninger om ydelse af tilskud; under ­
streger betydningen af den rette balance mellem fleksible procedurer og den nødvendige kontrol;  
217. beklager, at den primære kontrol i forbindelse med handlingsprogrammet for livslang læring ikke blev 
gennemført fuldt ud af de nationale organer, hvilket resulterede i en utilstrækkelig udnyttelsesgrad af 
programmets midler på grund af manglende sammenhæng i de indberettede data og manglende 
rettidig gennemførelse af minimumsantallet af kontroller; opfordrer Kommissionen til fortsat at 
bestræbe sig på at sikre, at alle nationale organer påtager sig deres ansvar;  
218. bemærker med tilfredshed, at Kommissionen har forbedret sine kontrolsystemer, og at politikområdet 
kultur og uddannelse, som udgør en del af politikgruppen »Forskning og andre interne politikker«, 
ikke udviste materielle fejl;  
219. er tilfreds med den markante forbedring i betalingsforsinkelserne, og bemærker med tilfredshed, at 
EACEA havde foretaget 94 % af sine betalinger inden for tidsfristerne; minder om, at enhver forsin ­
kelse i betalingerne direkte påvirker modtagernes rettigheder, navnlig SMV'ernes rettigheder og dermed 
programmernes succes; minder imidlertid om, at størstedelen af et tilskud skal betales hurtigst muligt 
og under alle omstændigheder i løbet af den subventionerede periode med henblik på ikke at øge 
agenturets afhængighed af bankernes lånegodkendelser, eftersom EACEA ikke anser renter for at være 
støtteberettigede;  
220. bemærker, at Kommissionen havde indledt en udbudsprocedure for et paneuropæisk tv-netværk, som 
var opført i budgetterne for 2009 og 2010; er derfor meget bekymret over, at Kommissionen i 2010 
besluttede at standse projektet og omdirigere pengene uden godkendelse fra Parlamentet og Rådet; 
kræver offentliggørelse af alle kontrakter og henstillinger vedrørende tv-netværket og de evalueringer, 
som udvælgelseskomiteen har foretaget;  
Set ud fra politikken for miljø, folkesundhed og fødevaresikkerhed  
221. udtrykker tilfredshed med den samlede udnyttelsesgrad for de budgetposter, der vedrører miljø, 
folkesundhed og fødevaresikkerhed; minder i denne forbindelse om, at kun 0,76 % af EU's budget 
er afsat til disse politikinstrumenter, der hører ind under ansvarsområdet for Udvalget om Miljø, 
Folkesundhed og Fødevaresikkerhed;  
Miljø og klimaindsats  
222. understreger, at den samlede gennemførelsesgrad var på 99,26 % for området miljø og klimaindsats; 
bemærker endvidere, at gennemførelsen af betalinger var på 84,1 %;  
223. glæder sig over gennemførelsesgraden for aktionsbudgettet for Life+, som var på 99,4 %; bemærker, at 
der i 2010 blev afsat 240 000 000 EUR til projekttilskud, 9 300 000 EUR til støtte til operationelle 
aktiviteter i ngo-regi, 42 500 000 EUR blev anvendt til foranstaltninger beregnet til støtte for Kommis ­
sionens rolle i iværksættelsen af og tilsynet med udviklingen på politik- og lovgivningsområdet og 
14 500 000 EUR til administrativ støtte;DA L 286/62 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012
224. gør opmærksom på, at de vejledende nationale og endelige tildelinger af Life+-midler for hver 
medlemsstat varierer, og på forskellen i antallet af forslag, der er indgivet af de forskellige medlems ­
stater; tilskynder endvidere Kommissionen til at sørge for årlig oplæring for de nationale myndigheder 
og til at afholde seminarer i hver medlemsstat for at formidle generel information om målene under 
LIFE + og om, hvorledes et vellykket forslag udarbejdes;  
225. erkender, at der mangler et retsgrundlag for gennemførelsen af EU-handlingsprogrammet om bekæm ­
pelse af klimaændringer; glæder sig over overførslen af det samlede beløb på 15 000 000 EUR til den 
finansielle facilitet under initiativet til finansiering af bæredygtig energi med det formål at udvikle 
passende finansieringsinstrumenter, der kan virke som en betydelig impuls til energieffektivitetspro ­
jekter og projekter til udnyttelse af kilder til vedvarende energi;  
226. tager de bemærkninger til efterretning, som Revisionsretten har fremsat vedrørende de efterfølgende 
revisioner, som Kommissionen siden 2006 har foretaget på baggrund af risikobaserede kriterier; 
glæder sig over, at GD ENV i 2011 besluttede at ændre sin metodologi til indsamling af prøver 
med henblik på at opnå resultater, der også er stikprøvebaserede, på grundlag af hvilken, der med 
større lethed kan generaliseres om hele projektantallet;  
227. glæder sig over den handlingsplan, som er blevet udarbejdet af GD CLIMA til forbedring af de 
nationale sikkerhedsforanstaltninger, efter at der blev konstateret alvorlige sikkerhedsmangler i de 
nationale registre for EU’s emissionshandelssystem;  
228. bemærker, at der blev gennemført syv pilotprojekter og en forberedende foranstaltning under 2010- 
budgettet;  
229. understreger, at gennemførelsesraten for bidrag til internationale miljøaktiviteter, der har til formål at 
dække obligatoriske og frivillige bidrag til internationale konventioner, protokoller og aftaler, er 
påvirket af udsving i vekselkurser, idet de fleste bidrag betales i USD;  
Folkesundhed og Fødevaresikkerhed  
230. glæder sig over gennemførelsesgraden for forpligtelsesbevillinger til folkesundhed på 99,7 % (undtagen 
bevillinger afsat til Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet, Det Europæiske Center for Forebyg ­
gelse af og Kontrol med Sygdomme og Det Europæiske Lægemiddelagentur); bemærker, at gennem ­
førelsen af forpligtelserne er på 95,3 % inden for fødevaresikkerhed, dyresundhed, dyrevelfærd og 
plantesundhed;  
231. understreger betydningen af folkesundhedsprogrammet; glæder sig derfor over den tilfredsstillende 
gennemførelsesgrad på næsten 100 % for forpligtelsesbevillingerne; er bevidst om den lavere gennem ­
førelsesgrad for betalingsbevillinger (95,1 %), som skyldes sene betalingsanmodninger fra beløbsmod ­
tagerne eller forlængelse af kontraktaftaler;  
232. understreger betydningen af fortsat at øge offentlighedens kendskab til de skadelige virkninger af 
tobaksforbrug; anser den fulde anvendelse af det til rådighed stående beløb i 2010 som en succes 
for HELP-kampagnen;  
233. tager de bemærkninger til efterretning, som Revisionsretten har fremsat vedrørende Forvaltnings ­
organet for Sundhed og Forbrugere, der er en administrativ enhed under Kommissionen; opfordrer 
forvaltningsorganet til i betydeligt omfang at reducere dets fremførte beløb ved at revidere dets 
budgetplanlægning og indberetningsinstrumenter med henblik på at efterleve princippet om etårighed, 
der er gældende for EU-budgettet; tager endvidere Kommissionens årsberetning om interne revisioner 
gennemført i 2010 til efterretning, og tilskynder forvaltningsorganet til i samarbejde med det relevante 
GD at arbejde på de aktuelle spørgsmål, såsom it-styring og -struktur;  
234. bemærker gennemførelsesniveauet på 95,3 % for budgetkapitel 17 04 — Fødevare- og fodersikkerhed, 
dyresundhed, dyrevelfærd og plantesundhed; er bevidst om, at en fuldstændig gennemførelse ikke var 
mulig på grund af det lave antal udbrud af dyresygdomme, således at nødfonden mod forventning 
ikke blev anvendt, og derudover fordi der ikke var behov for at indkøbe nødvacciner;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/63
235. bemærker, for så vidt angår udryddelsesforanstaltninger, at de endelige erstatningskrav for udbetalin ­
ger, som medlemsstaterne har indgivet, ofte var lavere end det oprindelige skøn; bemærker endvidere, 
at det har været nødvendigt at foretage flere revisioner på grund af det tidligere store omfang af fejl, 
der desuden har forsinket gennemførelsen af betalinger på dette område;  
236. beklager det lavere resultat for betalinger til plantesundhedsforanstaltninger på grund af medlems ­
staternes forsinkede indsendelse af de påkrævede dokumenter, eller fordi dokumentationen var ufuld ­
stændig; opfordrer medlemsstaterne til at forbedre deres procedurer desangående;  
Set ud fra et udenrigspolitisk synspunkt  
237. bemærker, at de fleste af de ikke-kvantificerbare fejl, som Revisionsretten har konstateret, vedrører 
mangler ved proceduren for offentlige indkøb og forlængelser af kontrakter; gentager, at det ligesom 
ved tidligere dechargeprocedurer drejer sig om disse to områders betydelige sårbarhed over for svig og 
dårlig ledelse;  
238. tager til efterretning, at tilsyns- og kontrolsystemet for udenrigs-, udviklings- og udvidelsespolitikkerne 
kun anses for delvist virkningsfulde, og opfordrer Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten til at træffe 
alle nødvendige foranstaltninger for at forbedre den formelle rigtighed af betalingerne;  
239. påpeger, at de største risici forbundet med budgetstøtte (nemlig risikoen for bistandens ineffektivitet 
og for svig og korruption) ikke fremgår af revisionserklæringen; opfordrer Kommissionen til at holde 
nøje øje med disse risici;  
240. mener, at Kommissionen i forbindelse med samtlige interventioner, ud over den indsats der er 
nødvendig for at forbedre regelmæssigheden af betalingerne, bør foretage systematiske evalueringer 
baseret på et cost/benefit-perspektiv, jf. Revisionsrettens anbefaling i dens særberetning (  54 ); fastholder, 
at Parlamentet som en del af budgetmyndigheden skal underrettes om resultaterne af sådanne evalue ­
ringer, herunder resultater af evalueringer, der omfatter FUSP-aktiviteter;  
241. fremhæver dog, at cost-benefit-forholdet i sig selv ikke altid kan betragtes som et tilstrækkeligt 
målekriterium for vurdering af hensigtsmæssigheden af EU’s bistand i et tredjeland; er således af 
den overbevisning, at effektiviteten af bistanden i forhold til EU’s udenrigspolitiske mål skal evalueres 
systematisk og bør indeholde supplerende kriterier — såsom EU’s strategiske interesser, nødvendig ­
heden af EU's tilstedeværelse i indsatsområdet, gennemførelsen af projekter og tiltag til fremme af EU’s 
værdier og grundlæggende principper — som også bør tages i betragtning;  
242. tilslutter sig Revisionsrettens holdning om, at EU-bistand inden for en række områder i nogle tilfælde 
kan optimeres, ligesom virkningerne af bistanden kan forøges ved hjælp af bedre koordination med 
medlemsstaterne, hvis udenrigspolitik ikke bør ses som et konkurrerende element, men som et 
supplement; opfordrer derfor til en øget indsats, for så vidt angår donorsamordning inden for EU 
med tredjelande og internationale organisationer;  
Set ud fra et regionaludviklingspolitisk synspunkt  
243. noterer sig en god budgetgennemførelse for regionalpolitikken med 30 557 000 000 EUR udbetalt, og 
at størstedelen af betalingerne i 2010 hovedsagelig og for første gang vedrørte gennemførelsen af 
programmerne for 2007-2013 (25 550 000 000 EUR i mellemliggende betalinger sammenlignet med 
9 420 000 000 EUR i 2009);DA L 286/64 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 54 ) Revisionsrettens særberetning nr. 1/2011 — »Har dekoncentreringen af Kommissionens forvaltning af bistand til 
tredjelande fra hovedsædet til delegationerne ført til bedre bistandslevering?«.
244. beklager, at regionalpolitikken var en del af et fejlbehæftet område blandt politikområderne for EU's 
udgifter, idet 49 % af de 243 betalinger, som Revisionsretten reviderede, var behæftet med fejl; 
bemærker dog, at kun nogle af fejlene vil få finansielle konsekvenser, og at fejlfrekvensen på 49 % 
er lavere end frekvensen for perioden 2000-2006; understreger, at fejlprocenten er faldet sammen ­
lignet med de fejlprocenter, som blev konstateret i programmeringsperioden 2000-2006; opfordrer 
Kommissionen og medlemsstaterne til under delt forvaltning at sikre en tendens, der viser et konstant 
fald i fejlprocenten;  
245. minder om, at en fejl opstår, når en transaktion ikke gennemføres i overensstemmelse med gældende 
love og administrative bestemmelser og derfor resulterer i uregelmæssige anmeldte (og godtgjorte) 
udgifter; bemærker ligeledes, at en fejl ikke nødvendigvis betyder, at midler er forsvundet, mistet eller 
gået til spilde, eller at der er begået svig;  
246. noterer sig, at overtrædelse af både reglerne for offentlige indkøb og reglerne for støtteberettigelse 
tegner sig for en stor del af den anslåede fejlprocent (henholdsvis 31 % og 43 %); noterer sig i denne 
forbindelse Revisionsrettens anbefaling om identificering af potentielle områder for yderligere forenk ­
ling; anmoder derfor om at få undersøgt behovet for at styrke den tekniske bistand og i hvert fald 
behovet for at opretholde den fulde operationelle kapacitet for den finansielle kontrol fuldt ud; 
understreger behovet for, at Kommissionen forenkler reglerne med henblik på at sikre mere bruger ­
venlige procedurer, og for ikke at afskrække potentielle modtagere fra at deltage i projekter; opfordrer 
medlemsstaterne til at forenkle deres nationale bestemmelser, der meget ofte udgør en ekstra admini ­
strativ byrde, som ikke er påkrævet i henhold til EU-reglerne; mener derfor, at der bør sættes stærkt 
ind for at nedbringe denne fejlprocent yderligere;  
247. beklager manglerne i gennemførelsen af de finansieringstekniske instrumenter, navnlig med hensyn til 
manglende overholdelse af forskriftsmæssige krav for så vidt angår bidraget fra de operationelle 
programmer til de fonde, der gennemfører disse instrumenter, samt utilstrækkelige gældende krav 
om rapportering og verifikation; noterer sig, at de finansieringstekniske instrumenters potentiale bør 
videreudvikles for at bane vejen for udvikling af kvalitative strategiprojekter, deltagelse af private 
aktører, herunder særligt SMV'er, og anvendelse af kapital i EU-projekter; opfordrer Kommissionen 
til at forenkle måden, hvorpå disse instrumenter fungerer, da den nuværende kompleksitet begrænser 
brugen af dem; anbefaler, at der udføres dybdegående analyser for at vurdere disse instrumenters reelle 
virkning og retningslinjerne for en forbedret anvendelse; opfordrer medlemsstaterne til at overholde 
deres rapporteringsforpligtelser;  
248. noterer sig, at hvad angår et stort antal af de fejlbehæftede transaktioner, havde medlemsstaternes 
myndigheder tilstrækkelige oplysninger til at opdage fejlene og anvende korrigerende foranstaltninger 
forud for verifikationen; opfordrer Kommissionen til at styrke sin bistand til forvaltningsmyndighe ­
derne gennem målrettede workshops, vejledninger, udbredelse af bedste praksis og uddannelse af 
tjenestemænd med ansvar for forvaltning, idet størstedelen af fejlene forekommer ved første kontrol ­
niveau; noterer sig, at der bør indføres en konstant overvågning af den konkrete overførsel af 
uddannelsesforanstaltninger, som er rettet mod forvaltningsmyndighederne, for at kontrollere, at der 
sker videndeling i praksis med særligt fokus på, hvad der sker på lokalt plan; opfordrer indtrængende 
til oprettelsen af korrektionsmekanismer, herunder indførelse af sanktioner i tilfælde af åbenlys 
forsømmelse;  
249. glæder sig over Kommissionens forklaring, der for første gang slår fast, at langt størstedelen af fejlene 
er koncentreret i blot tre medlemsstater og udelukkende i forskellige operationelle programmer;  
Set ud fra politikken for kvinders rettigheder og ligestilling  
250. minder Revisionsretten og Kommissionen om, at fremme af ligestilling mellem mænd og kvinder i 
henhold til artikel 8 i TEUF er et grundlæggende princip i alle Den Europæiske Unions aktiviteter; 
opfordrer derfor Revisionsretten til, hvor det er relevant, at vurdere gennemførelsen af budgettet ud fra 
et kønsperspektiv;  
251. beklager, at årsberetningen hverken indeholder bemærkninger fra Revisionsretten eller svar fra 
Kommissionen vedrørende kønsrelaterede udgifter;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/65
252. understreger, at en revision af budgettet, der omfatter et kønsperspektiv, er en forudsætning for at 
kunne udarbejde et budget med en kønsmæssig dimension, eftersom et sådant kan afsløre virknin ­
gerne af ligestillingsudgifterne, og navnlig hvorvidt mænd og kvinder proportionelt set drager samme 
fordel af udgifterne, samt om budgettet skal justeres med henblik på at tilpasse det bedre til mænd og 
kvinders forskellige behov;  
Set ud fra politikken for international handel  
253. påpeger, at det er nødvendigt at sikre en effektiv beskyttelse af de af Unionens finansielle interesser, 
der er forbundet med makrofinansiel bistand; finder det afgørende, at Kommissionen foretager den 
fornødne kontrol, og at Revisionsretten gennemfører passende revisioner i forbindelse med dette 
instrument;  
254. understreger, at EU-midlerne som et resultat af »Aid for Trade«-strategien skal anvendes effektivt og i 
overensstemmelse med gældende bestemmelser og forordninger med henblik på at sikre, at støtte ­
modtagerne i højere grad integreres i et regelbaseret verdenshandelssystem, og med henblik på at 
bidrage til udryddelsen af fattigdom;  
255. understreger, at EU's erhvervsfremmecentre i Kina, Thailand og Indien bør støttes; er desuden af den 
opfattelse, at der er behov for passende kontrol for at sikre, at disse centre fungerer godt og effektivt;  
Set ud fra et fiskeripolitisk synspunkt  
256. noterer sig Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet, Rådet og Revisionsretten - Årsregnskab 
for Den Europæiske Union — Regnskabsåret 2010 (  55 ) samt Revisionsrettens årsberetning om budget ­
gennemførelsen i regnskabsåret 2010 (  56 ); understreger, at disse to beretninger indeholder få bemærk ­
ninger, der vedrører maritime anliggender og fiskeri;  
257. takker GD for Maritime Anliggender og Fiskeri for de indsendte supplerende dokumenter og udtrykker 
tilfredshed med den samlede udnyttelsesgrad i 2010 for de budgetposter, der vedrører maritime 
anliggender og fiskeri;  
258. fremhæver, at den samlede udnyttelsesgrad var på 97,20 % for gennemførelsen af budgettet for 
forpligtelsesbevillinger og på 79,23 % for betalingsbevillinger; konstaterer dog en meget lav gennem ­
førelse for kapitel 11 02 (Fiskerimarkeder) og noterer sig redegørelserne fra Kommissionen navnlig 
vedrørende gennemførelsen af fiskeriprogrammer for områder i den yderste periferi;  
259. bemærker med tilfredshed, at GD for Maritime Anliggender og Fiskeri agter at forbedre udnyttelsen af 
de disponible bevillinger til de foranstaltninger, der finansieres sammen med medlemsstaterne, og 
opfordrer de relevante tjenestegrene i Kommissionen til at forsætte denne proces;  
260. bemærker den indsats, som GD for Maritime Anliggender og Fiskeri har gjort inden for intern 
revision, og anmoder om, at Kommissionen fortsat på mest effektiv vis og hurtigst muligt forvalter 
samtlige projekter og sager;  
261. konstaterer, at GD for Maritime Anliggender og Fiskeri opretholder sit forbehold med hensyn til 
forvaltnings- og kontrolsystemer for de operationelle programmer under FIUF (finansielt instrument 
til udvikling af fiskeriet) i Tyskland (emballeringsvirksomhed); noterer sig, at det drejer sig om et 
tidligere og komplekst program, som blev iværksat i 2001, og opfordrer Kommissionen til at afslutte 
det hurtigt, samtidig med at der tages hensyn til Unionens interesser;  
262. glæder sig over, at GD for Maritime Anliggender og Fiskeri har øget effektiviteten af sin kontrol af 
internationale aftaler, og at det har besluttet at adskille betalinger, der navnlig vedrører det handels ­
mæssige aspekt (104 017 795 EUR, svarende til 72 % af de samlede betalinger) fra dem, som vedrører 
sektorstøtten (40 211 849 EUR, svarende til 28 % af de samlede betalinger);DA L 286/66 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 55 ) EUT C 332 af 14.11.2011, s. 1.  
( 56 ) EUT C 326 af 10.11.2011, s. 3.
263. insisterer på nødvendigheden af, at de foranstaltninger, som finansieres af Unionen, til de internatio ­
nale aftalers sektorstøtte følges effektivt ved hjælp af matricer, som udarbejdes så detaljeret som 
muligt; fremhæver endvidere behovet for at tilskynde til udvikling af den del, der vedrører sektor ­
støtten; er overbevist om, at aftalernes handelsdel på længere sigt bør betinges af en effektiv, tilstræk ­
keligt overvåget og betydelig sektorstøtte;  
264. anmoder om i øget omfang at blive inddraget i fiskeripolitikken i kraft af sin lovgivnings- og budge ­
trolle, navnlig hvad angår de internationale fiskeriaftaler og de dermed forskellige forbundne møder 
(f.eks. fælles udvalg eller bilaterale forhandlinger med tredjelande);  
265. anmoder Revisionsretten om at udarbejde særberetninger om prioriterede områder inden for den 
fælles fiskeripolitik (FFP) som opfølgning på forskellige lovforslag og meddelelser, som indgår i 
reformpakken af den fælles fiskeripolitik, herunder dem, som vedrører politikkens eksterne dimension.DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/67