ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)79
Vol.1982/0030

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(82)79 endeligudg.
Bruxelles,den1.marts1982
HENSTILLING MEDHENBLIK PS
RÅDETSAFGØRELSE
OMBEMYNDIGELSE TILKOMMISSIONEN TILATINDLEDEFORHANDLINGER MEDHENBLIK PS
FÆLLESSKABETS DELTAGELSE IHANDLINGSPLANEN FORMILJØPROGRAMMET FORVESTINDIEN
SAMTKONVENTIONEN OMBESKYTTELSE OGUDNYTTELSE AFHAVMILJØET OGKYSTZONERNE I
DETVESTINDISKE OMRÅDE
(forelagtRådetafKommissionen )
A-- • >
/&r vwc*§CL-, jV-j
y® v;^
KOM(82)79endeligudg.

BEGRUNDELSE
Fællesskabet erblevet opfordret til atdeltage ihandlingsplanen for
miljøprogrammet forVestindien ,derblev vedtaget iMontego Bay (Jamaica )
påetmellemstatsligt møde forkyststaterne (6.-8 .april 1981 ).Denne
handlingsplan ,der erendel afprogrammet forregionale have under De
forenede Nationers miljøprogram ,blev udarbejdet afdenne organisation
isamarbejde med Den økonomiske kommission for Latinamerika under FN (ECLA ).
Resolutionen ,hvori handlingsplanen blev vedtaget ,åbner mulighed for ,som
detallerede ertilfældet forhandlingsplanen forMiddelhavet ,atregionale
økonomiske grupperinger ,somharkompetence påområder ,derhanhører under
planen ,oghvoraf mindst etmedlem tilhører detvestindiske område ,kan
tilslutte sig denne ihenhold til nærmere regler for finansiel deltagelse ,
somaftales påforhånd .
Dette eriden foreliggende sagtilfældet ,dadetpågældende geografiske
område omfatter defranske oversøiske departementer Guadeloupe ,Guyana og
Martinique .Ihenhold tilHansen -jurisprudens gælder den afledte ret for
disse departementer ,nårdeikke udtrykkeligt erfritaget fordenpågældende
fællesskabsrets anvendelsesområde .For deovennævnte franske oversøiske
departementer gælder således følgende retsakter :
-direktiv 76/464/EØFaf4.5.1976 omforurening ,dererforårsaget af
udledning afvisse farlige stoffer iFællesskabets vandmiljø ;
-direktiv 78/659/EØF af18.7.1978 omkvaliteten afferskvand ,der kræver
beskyttelse eller forbedring foratvære egnet til ,atfisk kan leve deri ;
-direktiv 79/923/EØF af30.10.1979 omkvalitetskrav til skaldyrvande ;
-Rådets afgørelse af3.12.1981 omoprettelse afetinformationssystem
forFællesskabet forkontrol med ognedbringelse afforurening forårsaget
afolieudledninger ihavet .

Planen har tre hovedafsnit :
1)enrække foranstaltninger medhenblik påenvurdering afmiljøforholdene
iområdet ogforvaltningen afdets ressourcer udfraetmiljøbeskyttelses -
synspunkt ,særlig mod forurening fraforskellige kilder ,ogisær oliefor­
urening .Blandt deforanstaltninger ,der erfastlagt somværende afhøjeste
prioritet ,findes adskillige områder ,somallerede erdækket afovennævnte
fællesskabsakter .Fællesskabets deltagelse vil isåfald blive nødvendig ,
hvis sådanne foranstaltninger omsættes tilenbindende aftale ,derberører
interne regler ,ioverensstemmelse med AETR -jurisprudens .Deforanstalt­
ninger ,derpåtænkes idenne forbindelse ,erfølgende :
I
.•regional interventionsplan mod olieudledninger
.forvaltning afafvandingsområder ,særlig forvaltning afressourcerne
affersk grundvand ogoverfladevand ,bevarelse afdet naturlige miljø
ogskovene ,forebyggelse afvandforurening ved udledninger frahushold­
ninger ,industrier eller landbrug
.forbedring afstedets sundhedsvæsen :kontrol medvandkvaliteten ,behand­
ling afspildevand ,vandforsyning iby-og .landområder
.milj0undervisning .
2)bestemmelser vedrørende planens finansielle oginstitutionelle organisation ;
3)enregional aftale forVestindien ,der iøjeblikket erunder udarbejdelse ,
ogsomvil svare tildet ,somBarcelona-konventionen erfor Middelhavet ,
hvori netop Fællesskabet erpart ,bl.a .pågrund afsinkompetence ikraft
/
afAETR -jurisprudens .
Påetmøde forjuridiske eksperter ,der blev afholdt islutningen af1981 ,
undersøgte man udkastet tildenregionale aftale ,somskal vedtages under
detandet mellemstatslige møde fordeltagere ihandlingsplanen ,der erfastsat
tilbegyndelsen af1983 .

•/•
• 1
II ' .<■■< !■ '■ ''■'*,>' '.ι)(1 ',''* .'*',ι ;'' ''ί '.' ' |Ι ' ■'· ,'' ίι\ι 1. ,. ' V.ι,Λ . .'.}'^._»* ,νΛ«Α ·_ ··'.Λ _'Α·_riífrir tfcliimká^*ú"t tA'-*"'-'' -■•––– '' ^**
Αμ^' ·'8Λ*·' »«·'·· .'■·V ■ ·'.·
-3-
Fællesskabet erallerede involveret ilignende foranstaltninger ,eftersom
»« . »»detdeltager ienrække ordninger vedrørende beskyttelse pfhavmiljøet :
-Handlingsplanen forMiddelhavet ,hvortil Barcelona-rammekonventionen og
detreprotokoller udgør retsgrundlaget ,ogsom ,somdet ertilfældet
med handlingsplanen forVestindien ,henhører under programmet forregio­
nale have under Deforenede Nationers miljøprogram .Fællesskabet har
undertegnet ogindgået Barcelona-konventionen den 16.marts 1978 samt
protokollen omforebyggelse afforurening forårsaget afdumpning fra
χskibe ogluftfartøjer ;denhardesuden den 17.maj 1980 undertegnet
protokollen ombeskyttelse afMiddelhavet mod landbaseret forurening ,
ogRådet vedtog den 19.maj 1981 afgørelsen omindgåelse afprotokollen
xx)omolieforurening
-Paris-konventionen omlandbaseret havforurening idet nordøstlige Atlan -
XXX )terhav undertegnet afFællesskabet den 23.juni 1975
Fællesskabet varetager koordineringen mellem demiljøbeskyttende foranstalt­
ninger ,dertræffes imedfør afRom-traktaten ,ogafhandlingsprogrammet på
området ogdebestemmelser ,derergodkendt iforbindelse meddisse konven­
tioner .
Derdeltager tremedlemsstater ihandlingsplanen formiljøprogrammet for
Vestindien :Frankrig pågrund afsine oversøiske departementer Guadeloupe ,
Martinique ogGuyana ;Storbritannien pågrund afsine oversøiske territo­
rier Anguilla ,Cayman-øerne ,Montserrat ,St.Kitts-Nevis ogJomfruøerne ;
Nederlandene pågrund afDenederlandske Antiller :Aruba ,Bonaire ,Curacao ,
St.Martin ,Saba ogSt.-Eustatius .

Depågældende britiske ognederlandske lande ogterritorier erassocieret
med Fællesskabet ihenhold tildenordning ,der erfastsat iRådets af-
X)gøreise af15.december 1980 nr.80/1186 /EØF
Desuden deltager adskillige afLome-konventionens medlemslande ihandlings­
planen :Bahamas ,Barbados ,Dominica ,Grenada ,Guyana ,Jamaica ,St.Lucia ,
Surinam ,Trinidad ogTobago .
Detbørendelig understreges ,atFællesskabet pågrund afsine erfaringer ,de
foranstaltninger ,somdetudvikler ,ogdenforskning ,somdenforetager på
området ,vilvære istand tilatspille enaktiv rolle iplanen ogathjælpe
regionens lande ogterritorier med dens iværksættelse .
Pågrund afalle disse betragtninger mener Kommissionen ,atdeternødvendigt ,
atFællesskabet indleder forhandlinger medhenblik påatfinde frem tilnærmere
regler fordets deltagelse ihandlingsplanen ogidenregionale aftale ,somer
under udarbejdelse .Kommissionen anbefaler ligeledes Rådet atvedtage udkastet
tilafgørelse herom ,somervedlagt .
x)EFT nr.L361 af31.december 1980 .

HENSTILLING MED HENBLIK PÅKADETS AFGØRELSE 1
OMBEMYNDIGELSE TILKOMMISSIONEN TIL ATINDLEDE FORHANDLINGER MED HENBLIK
PÅFÆLLESSKABETS DELTAGELSES IHANDLINGSPLANEN FORMILJØPROGRAMMET FOR
VESTINDIEN SAMT KONVENTIONEN OMBESKYTTELSE OGUDNYTTELSE AFHAVMILJØET
OGKYSTZONERNE IDETVESTINDISKE OMRBDE
RÅDET FOR DEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning tiltraktaten omoprettelse afDeteuropæiske økonomiske
Fællesskab ,
under henvisning tilhenstilling fraKommissionen ,og
I
udfra følgende betragtninger :
1)
IDeteuropæiske Fællesskabs tohandlingsprogrammer pamiljøområdet under­
streges denbetydning dethar forFællesskabet atbeskytte havene oghavmiljøet ,
navnlig modforurening fraforskellige kilder ,ogdetfastslås ,atbeskyttelse
ogsanering afhavvandet medhenblik påatopfylde økonomiske ogsamfundsmæssige
behov ogsikre opretholdelse afdenøkologiske balance udgør enhøjt prioriteret
opgave ;
Deteuropæiske Rådskønnede påmødet iKøbenhavn den 7.og8.april 1978 ,at
Fællesskabet bør gøre forebyggelse ogbekæmpelse afhavforurening tiletvigtigt
mål forsinindsats ,ogopfordrede påforslag fraKommissionen Rådet tilat
indtage enfælles holdning idepågældende internationale organer navnlig merl hen­
syn tilforskning ogiværksættelse afeffektive forureningsbekæmpende foranstaltninger
samarbejdet påmiljøbeskyttelsesområdet medudviklingslandene ,Ol.a .ved at
stille tilgængelige oplysninger tilrådighed fordemsamt medatbidrage tilgennem­
førelse afprojekter ogprogrammer pådette område ,udgør enafmålsætningerne
forDeeuropæiske Fællesskabers andet handlingsprogram påmiljøområdet ?
EFTnr.C112af20.12.1973 ognr.C139af13.6.1977 .

-6-
pådetmellemstatslige møde iMontego Baygodkendtes enhandlingsplan -tormiljø -
programmet forVestindien ,hvori visse medlemsstater deltager ; nævnte hand­
lingsplan indeholder bestemmelser om,atregionale økonomiske grupperinger kan
deltage ,såfremt deharkompetence påheraf omfattede områder ,ogsåfremt mindst
etafgrupperingens medlemmer tilhører detvestindiske område ;
enrække deltagere i nævnte plan har ensærlig tilknytning tilFællesskabet
iforbindelse medLomé-konventionen ogassoceringsordningen foroversøiske
lande ogterritorier ;
formålet medplanen erativærksætte enhelhedsforanstaltning ,som skal sikre
fortsat udvikling idetvestindiske område under økologisk acceptable vilkår ,
ogatindføre etsamarbejde medregeringerne iområdet foratløse miljøproblemer ,
såsom beskyttelse afhav-ogkystområder ,særlig mod forurening fraforskellige
kilder ;detsynes således ønskeligt ,atFællesskabet deltager foratgennemføre
Fællesskabets mål pådisse områder ;
planen indeholder bestemmelse om,atderskal udarbejdes enregional aftale for
Vestindien ,hvis geografiske udstrækning omfatter endel afenmedlemsstats ter­
ritorium ,hvor følgende afRådets retsakter gælder :Rådets direktiv 75/440/EØFaf
16.juni 1975 omkvalitetskrav tiloverfladevand ,somanvendes tilfremstilling
1)afdrikkevand imedlemsstaterne ,Rådets direktiv 76/160/EØF af8.december 1975
2)omkvaliteten afbadevand ,Rådets direktiv 76/464/EØFaf4.maj1976 omforure­
ning ,der erforårsaget afudledning afvisse farlige stoffer iFællesskabets vand­
miljø ^*,Rådets direktiv 78/659/EØFaf18.juli1978omkvaliteten afferskvand ,
derkræver beskyttelse eller forbedring for atvære egnet til,atfisk kan leve
4)deri ,Rådets direktiv 79/923/EØF af30.oktober 1979 omkvalitetskrav tilskaldyr -
vande ^*,Rådets direktiv 80/68/EØFaf17.december 1979ombeskyttelse afgrund­
vandet modforurening forårsaget afvisse farlige stoffer ^*,Rådets direktiv 80/778/
EØFaf15.juli1980omkvaliteten afdrikkevand ^*ogRådets afgørelse 81/971/EØF
af3.december 1981 omoprettelse afetinformationssystem for Fællesskabet for
8)kontrol medognedbringelse afforurening forårsaget afolieudledninger ihavet ;
veddisse retsakter indføres der fælles regler påvandforureningsområdet ,som kan
berøres afvisse bestemmelser inævnte aftale ;Fællesskabets deltagelse iaftalen
erderfor nødvendig -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE /
1)EFTnr.L194af25.7.1975 ,s.34. 5)EFTnr.L281af10.11.1979 ,s.47.
2)EFTnr.L31af 5.2.1976 ,s.1.6)EFT nr.L20af26.1.1980 ,s.43.
3)EFT nr.L129 af18.5.1976 ,s.23. 7)EFT nr.L229 af30.8.1980 ,s.11.
4)EFTnr.L222 af14.8.1978 ,s.1.8)EFT nr.L335 af10.12.1981 ,s.52.

-7-
Enesteartikel
Kommissionen bemyndigestilatindledeforhandlinger medhenblikp9Fælles­
skabetsdeltagelse ihandlingsplanen formiljøprogrammet forVestindien samt
konventionen ombeskyttelse ogudnyttelseafhavmiljøet ogkystzonerne idet
vestindiske område.
Kommissionen førerforhandlingerne ioverensstemmelse meddirektiverne ibi­
lagetmedforbeholdafsådannedirektiver,somRådetseneremåttefastsætte.
Udfærdiget iBruxelles,
PåRådetsvegne
Formand

Forhandlingsch rekti ver
Konventionen ombeskyttelse ogudnyttelse afhavmiljøet ogkystzonerne i
detvestindiske område børudformes således ,atFællesskabet kandeltage
deri ,ogunder hensyntagen tildegældende fælles regler pådepågældende
områder .

Fællesskabets deltagelse ihandlingsplanen formiljøprogrammet forVestindien .
Budgetpost
Artikel 298 -konto 2986
Fællesskabets deltagelse iInternationale konventioner påmiljøområdet .
Retsgrundlag
EØF-traktatens artikel 235 .
Beskrivelse afaktionen
)
I3.1 .Formål j
3.1.1 .Generelt formål
Medhandlingsplanen formiljøprogrammet forVestindien tilstræbes detat
iværksætte enhelhedsforanstaltning medhenblik påatgennemføre etsamlet
udviklingsprojekt iVestindien under økologisk acceptable vilkår ,ogat
samarbejde medregionens regeringer foratløse miljøproblemerne ,såsom
beskyttelse afhav-ogkystområder .
Fællesskabets deltagelse ihandlingsplanen burde gøre detmuligt atgennem­
føre enrække fællesskabsmål påmiljøbeskyttelsesområdet iforbindelse
med udviklingssamarbejdet :
-beskyttelse ogsanering afhave oghavmiljøet ,navnlig mod forurening
forårsaget afforskellige kilder ,medhenblik påatimødekomme økonomiske
ogsamfundsmæssige behov ogsikre opretholdelse afdenøkologiske
balance (Fællesskabets første ogandet handlingsprogram påmiljøområdet );
-forebyggelse ogbekæmpelse afhavforurening ,ogindtagelse affælles
holdninger iinternationale organer medkompetence påområdet (Det
europæiske Råd ,7.og8.april 1978 )j
-samarbejde påmiljøbeskyttelsesområdet medudviklingslandene (detandet
handlingsprogram påmiljøområdet ;artikel 93,stk .2,litra c),iden
anden lome-konvention ).

-/ø -
3.1.2 .Mere specifikt formål
-Teknisk aspekt :
Gennemførelse afhandlingsplanens bestemmelser ,der omfatter :
-etprogram medhøjt prioriterede aktioner vedrørende miljøbeskyt­
telse iområdet ,
-bestemmelser vedrørende planens finansielle oginstitutionelle
organisation ,
-enregional aftale forVestindien (under udarbejdelse ).
-Finansielt aspekt :
Medetsamlet budget på8200000US$forperioden 1981-1983
(gennemsnitlig 2730000US$pr.år),ogetbidrag fraFællesskabet
påca.1%afdette projekt ,viludgifterne blive 30000US$pr.år
' (=28640ECUijuli 1981 ).
3.2 .Berørte (uden for institutionerne ):
-befolkningerne idefranske departementer ,Guyana ,Martinique og
Guadeloupe ;
-befolkningerne istater associeret med Fællesskabet under særlige
χordninger :denederlandske ogbritiske oversøiske lande ogterritorier ,
XXvestindiske stater ,som har undertegnet Lome-konventionen ;
-havneindustrier og-anlæg iområdet .
4.Begrundelse
4.1 .Aktionens art :
Finansiel ogteknisk deltagelse ihandlingsplanen formiljøprogrammet for
Vestindien .
4.2 .Nødvendigheden afFællesskabets deltagelse :
Fællesskabets deltagelse idenplanlagte regionale aftale ernødvendig i
henhold tilAETR -jurisprudens ,idet visse områder erdækket afinterne
regler (bl.a .direktiv 76/464/EØFaf4.5.1976 omforurening ,dererfor­
årsaget afudledning afvisse farlige stoffer iFællesskabets vandmiljø ).
Pågrund afdeaktioner ,somFællesskabet udvikler påområder ,derer
dækket afhandlingsplanen ,samt pågrund afdets erfaring ogdenforskning ,
somdetudfører påområdet ,erdet istand tilatyde etbetydeligt bidrag
tilgennemførelse afmålsætningerne forudvikling ogmiljøbeskyttelse i
detområde ,somdeternært knyttet til .
x)Nederlandske Antiller (Aruba ,Bonaire ,Curajao ,St.Martin ,Saba ogSt.
Eustatius );detbritiske territorium Anguilla ,Cayman -
øerne ,Montserrat ,St.Kitts ogSt.Nevis ,Jomfruøerne .
/
xx).Bahamas ,Barbados ,Dominica ,Grenada ,Guyana ,Jamaica ,St.Lúcia ,St.
Vincent ogGrenadinerne ,Surinam ,Trinidad ogTobago .

-H-
Finansielle virkninger forinterventionsbevillingerne
5.1 .Planlagte bevillinger ;
For1983 etfællesskabsbidrag på30000US$ ,dvs .28620ECU (julikurs 1981 ).
Deterikke iøjeblikket muligt atvurdere debevillinger ,derbliver nød­
vendige fordefølgende år,idet budgettet forhandlingsplanen erblevet
vedtaget forperioden 1981-1983 ogskal fornyes iløbet afdetsidstnævnte
årfordefølgende 2år.Iøjeblikket serdetudtil ,atudbetalingen ikke
vil overstige 50000ECU .
5.2 .Medlemsstaternes finansiering :
-Frankrig yder etbidrag på375000US$ ,4,5% afbudgettet godkendt for
perioden 1981-1983 ;
-Nederlandene bidrager gennem deres territorier iområdet med etbeløb på
30000 US$ ,dvs .0,4% afbudgettet for 1981-1983 ;
-Det forenede Kongerige har endnu ikke afgjort størrelsen afdetbidrag ,
somdetpådets territoriers vegne skal yde iområdet .
5.3 .Femårig tidsplan ;
Iøjeblikket erdet ,somangivet under pkt .5.1 .ovenfor ,ikke muligt at
forudsige hvilke bevillinger ,der bliver nødvendige efter 1983 .
Finansielle virkninger forbevillinger tilpersonale ogløbende drift
6.1 .Nødvendigt personale udelukkende tilaktionens gennemførelse ;
Ingen .
Finansiering afinterventionsudgifter
Bevillinger skal opføres ifremtidige budgetter .
Eventuelle virkninger påindtægtssiden
Denne aktion giver ingen finansielle resourcer ,menbidrager tilbeskyttelse af
miljøet ognaturressourcerne ,ogderiværksættes enrække aktioner ,somvilfå
positiv indflydelse påVestindiens udvikling .
Kontro1ordn1ng
Kommissionen vilhvert andet åraflægge beretning forRådet ogParlamentet om
deopnåede resultater .