KOMMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(91) 56 ende I i g udg. 
Bruxelles, den 25. februar 1991 
Udkast t i I 
RÅDETS FORORDNING (EØF) 
om iværksættelse af en fællesskabsundersøgelse 
over i ndust r i produkt i onen 
(forelagt af Kommissionen) 

- ? -
Begrundelse 
1. Medlemsstaternes produktionsstatistikker er meget anvendelige for at få kendskab til 
produktionsapparatet i industrien og især til industriens mere detaljerede 
konkurrencemæssige stilling. Da medlemsstaterne imidlertid anvender forskellige 
statistiske metoder, kan man på fællesskabsplan ikke gøre brug af de undersøgelser, 
der gennemføres på nationalt plan. 
2. Med henblik på det indre marked fra 1993 bør man med hensyn til 
virksomhedsstatistikken forberede sig på at udarbejde resultater på EF-plan, der er 
lige så nøjagtige og pålidelige som de bedste nationale statistikker. Dette må 
nødvendigvis ske ved en harmonisering af metodologierne og ved at gøre de 
nationale undersøgelser tilgængelige i europæisk sammenhæng. 
3. Dette er formålet med det system, Kommissionen har foreslået gennem iværksættelse 
af en EF-undersøgelse af industriproduktionen. Hensigten er at ændre de 
undersøgelser, der gennemføres i medlemsstaterne, ved at gøre 
varenomenklaturerne ensartede og ved at præcisere, hvorledes oplysningerne skal 
bearbejdes, og hvilke krav der stilles til resultaterne for at få en fællesskabsstatistik 
af høj kvalitet. Herved fjerner man ikke muligheden for at nå frem til nationale 
resultater, men disse resultater får større interesse, fordi de indgår i et fælles 
europæisk perspektiv. 
4. Den fælles nomenklatur for de nationale undersøgelser af industri-produktionen vil 
blive baseret på Fællesskabets udenrigshandelsnomenklatur, nemlig Den 
Kombinerede Nomenklatur. Produktionsstatistikkerne vil herved let kunne 
sammenholdes med udenrigshandelsstatistikkerne, og dette vil i betydelig grad lette 
beregningen af det indenlandske forbrug og undersøgelserne af markederne. 
5. Den forventede informationsforøgelse som følge af indførelsen af dette system bør 
ikke medføre en forøgelse af virksomhedernes arbejde på det statistiske område. Der 
skal derfor fastsættes undersøgelsestærskler under hensyntagen til den nationale 
industristruktur for at få en tilfredsstillende repræsentativitet, uden at de mindste 
virksomheder skal indberette data; det vil sjældent være nødvendigt at gå under 
grænsen på 20 beskæftigede. 
- 3 -
6. Systemet er fleksibelt og kan dermed afpasses efter de faktiske forhold i industrien: 
der indføres et system med årlige informationer udtrykt i mængde og værdi. 
Systemet vil kunne udvides i takt med, at der opstår særlige behov inden for 
fællesskabspolitikken eller behov for at kunne overvåge følsomme produkter. 
7. Som følge af henvisningen til Rådets forordning (Euratom/EiZiF) nr. 1588/90 af 
11.6.1990 om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske 
Fællesskabers Statistiske Kontor kan der på fællesskabsplan udarbejdes statistikker, 
som ikke tidligere har kunnet udarbejdes. En eventuel offentliggørelse af disse data 
skal forelægges det udvalg, der har til opgave at gennemføre den nye forordning, 
for at undgå, at der udbredes oplysninger, der kan skade Fællesskabets interesser. 
8. Med indførelsen af denne fællesskabsstatistik over industriproduktionen opfyldes et 
udbredt ønske hos brancheorganisationerne i EF, Kommissionens tjenestegrene og 
de nationale statistiske kontorer. Den danner grundlag for et informationssystem, 
som kan videreudvikles ved efterhånden at udarbejde et system for 
virksomhedsstatistikker på fællesskabsplan. 
-4 -
Udkast ti L 
RÅDETS FORORDNING (EØF) 
om iværksættelse af en fællesskabsundersøgelse 
over industriproduktionen 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, 
særlig artikel 213, 
under henvisning til udkast til forordning, forelagt af Kommissionen, og 
ud fra følgende betragtninger: 
For at Kommissionen kan udføre sine opgaver i henhold til traktaterne, særlig med henblik 
på det indre marked, jf. artikel 8A i Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske 
økonomiske Fællesskab, bør den råde over fuldstændige, aktuelle og pålidelige oplysninger 
om industriproduktionen i Fællesskabet; 
sådanne oplysninger er nødvendige for virksomhederne, for at de kan få kendskab til deres 
markeder, og markedernes internationale karakter indebærer, at produkt i onsdataene 
og udenrigshandelsdataene bør kunne sammenholdes; 
en produktionsstatistik bør, for at den kan anvendes, og for at en sådan sammenholdelse 
kan gennemføres, have en detaljeringsgrad svarende til de første seks cifre i Den 
Kombinerede Nomenklatur, som i øvrigt svarer til koden i Det Harmoniserede System; 
-5 -
Den Kombinerede Nomenklatur er en varenomenklatur, der allerede kendes af 
virksomhederne, og det vil være i deres interesse, at der henvises til denne, i stedet for at 
der udarbejdes en nomenklatur, der særligt vedrører produktionen; 
kun hvis medlemsstaterne anvender undersøgelsesnomenklaturer, der bygger på samme 
vareliste, vil det være muligt at tilvejebringe integrerede oplysninger, som er tilstrækkeligt 
pålidelige, hurtigt tilgængelige og fleksible, og som har den detaljeringsgrad, der kræves til 
forvaltning af det indre marked; 
medlemsstaterne kan for at opfylde nationale behov retmæssigt i deres nationale 
nomenklaturer bevare eller indføje detaljer, der supplerer EF~varelisten -
UDSTEDT FjØLGENDE FORORDNING: 
- 6 -
Artikel 1 
Generel bestemmelse 
Medlemsstaterne foretager en undersøgelse med henblik på en fællesskabs­
statistik over industriproduktionen. 
Artikel 2 
Undersøgelsesområde og -kendetegn 
1. Området for den i artikel 1 nævnte undersøgelse er de aktiviteter, 
der er anført i hovedafdeling C, D og E i Den statistiske Nomenkla­
tur for Økonomiske Aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber (NACE 
REV 1), der er fastsat ved Rådets forordning (EØF) nr. 3037/90 . 
2. Den produktion, undersøgelsen skal omfatte inden for dette område, 
fastlægges i varelisten, i det følgende benævnt "PRODCOM-listen", 
hvis opdelinger i de fleste tilfælde består af positioner eller 
grupperinger af positioner fra Den Kombinerede Nomenklatur. 
"PRODCOM-listen" og gennemførelsesbestemmelserne dertil vedtages af 
Kommissionen efter høring af det i artikel 9 nævnte udvalg og efter 
proceduren i artikel 10. "PRODCOM-listen" ajourføres efter samme 
fremgangsmåde. 
(1) EFT nr. L 293 af 24.10.1990, s. 1 
- 7 -
3. For hver vare indsamles der oplysninger om: 
(a) den produktion, opgivet i mængde, der er bragt i handelen i 
undersøgelsesperioden, medmindre andet følger af stk. 4. 
(b) værdien af den produktion, der er bragt i handelen i undersøgelsesperioden. 
4. For visse nærmere angivne varer på "PRODCOM-listen" indsamles i stedet for den 
i stk. 3, litra a), nævnte oplysning en af følgende to oplysninger: 
(a) produktionen i undersøgelsesperioden, herunder den produktion, som er 
medgået til fremstilling af andre varer i samme virksomhed, opgivet i mængde 
(b) produktionen i undersøgelsesperioden, produceret med henblik på at blive bragt 
i handelen, opgivet i mængde. 
5. I hver medlemsstat skal undersøgelsen omfatte den produktion, som faktisk har 
fundet sted på den pågældende stats område; den produktion, som måtte være sket 
uden for statens område for regning af virksomheder i vedkommende stat, er ikke 
omfattet. 
Artikel 3 
Repræsentativitet 
Produktionen i alle virksomheder i Fællesskabet skal opgøres med rimelig nøjagtighed efter 
NACE REV 1-undergrupper. 
- 8 -
Med henblik herpå skal indersøgelsen opfylde følgende krav: 
(1) undersøgelsen skal omfatte produktionen i alle virksomheder med mindst 20 
beskæftigede, 
(2) såfremt produktionen i virksomheder med mindst 20 beskæftigede udgør under 90% 
af den nationale produktion inden for en NACE REV 1- undergruppe, udvides 
undersøgelsen til også at omfatte andre virksomheder, indtil denne tærskel nås for 
den pågældende undergruppe, 
(3) såfremt produktionen i virksomheder med mindst 20 beskæftigede udgør over 90% 
af den nationale produktion inden for en NACE REV 1-undergruppe, kan den 
pågældende medlemsstat fastsætte en undersøgel ses tær skel på over 20 beskæftigede 
under forudsætning af, at repræsentativiteten på 90% for den pågældende 
undergruppe overholdes. 
Undersøgelsesmetodologien forbedres med henblik på at opnå en præcis evaluerinq 
af produktionen. Kommissionen vedtager passende foranstaltninger efter høring af det i 
artikel 9 rv»vnte udvalg og efter proceduren i artikel 10. 
Artikel 4 
Periodicitet 
Undersøgelsesperioden er et år, nemlig kalenderåret. 
For bestemte varer på "PRODCOM-listen" kan det dog bestemmes, at 
undersøgelsesperioden skal va*re Kor lurv end et 3r. 
-9-
Artikel 5 
Indsamling af oplysninger 
1. De nødvendige oplysninger indsamles af medlemsstaterne ved hjælp af 
spørgeskemaer, idet de nærmere bestemmelser herfor fastsættes af Kommissionen. 
2. De virksomheder, medlemsstaterne anmoder om at afgive oplysninger, har pligt til 
at afgive korrekte og fuldstændige oplysninger inden for de fastsatte frister. 
3. Medlemsstaterne kan undlade at gennemføre undersøgelsen, hvis de allerede 
fra andre kilder disponerer over oplysninger, der er mindst lige så nøjagtige og af 
mindst samme kvalitet. 
Artikel 6 
Udarbejdelse af resultater 
Medlemsstaterne bearbejder de udfyldte spørgeskemaer (artikel 5, stk. 1) eller de andre 
kilder (artikel 5, stk. 3) efter nærmere retningslinjer, som fastsættes af Kommissionen. 
Artikel 7 
Indberetning af resultater 
1. Senest seks måneder efter udgangen af det år, undersøgelsen vedrører, indberetter 
medlemsstaterne resultaterne af den årlige undersøgelse til De Europæiske 
Fællesskabers Statistiske Kontor. Indberetningen skal også omfatte data, som efter 
medlemsstaternes lovgivning er fortrolige; disse data angives som sådanne. Den 
første undersøgelse vedrører 1993. 
- 10 -
2. Resultater for produkter, for hvilke der er fastsat en kortere periodicitet, indberettes 
efter regler, der fastsættes af Kommissionen. 
3. Sammen med resultaterne for 1993 indberetter medlemsstaterne også oplysninger for 
1992 under anvendelse af de nationale statistikker, der i størst muligt omfang svarer 
til "PRODCOM-listen". 
4. Data, der indberettes til De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor, behandles 
fortroligt efter bestemmelserne i Rådets forordning (Euratom/EØF nr. 
1588/902). 
Artikel 8 
Overgangsperiode 
Gennemførelsesforanstaltningerne til ovenstående artikler fastsættes efterhånden med 
henblik på de første undersøgelser vedrørende 1993 og 1994. 
Artikel 9 
Udvalg 
Gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning, hennder de foranstaltninger, der er 
nødvendige af hensyn til tilpasningen til den tekniske udvikling, for så vidt angår 
indsamling af oplysninger og udarbejdelse af resultater, fastsættes af Kommissionen efter 
høring af det ved Rådets afgørelse35 nedsatte Udvalg for De Europæiske Fællesskabers Sta­
tistiske Program, efter proceduren i artikel 10. 
2) EFT nr. L 151 af 15.6.1990, s. 1. 
3) EFTnr. L 181 af 28.6.1989, s. 47. 
-11 -
Artikel 10 
Procedure 
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal 
træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden 
kan fastsætte under hensyn til, hvor meget spørgsmålet haster, i givet fald ved afstemning. 
Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode 
om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen. 
Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget 
om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse. 
Artikel 11 
Ikrafttrædelse 
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
-12-
FICHE FINANCIERE 
concernant la mise en place d'une enquête communautaire 
sur ta production industrielle P 
1. Budget B5-60 Article : B5-60 1 
Titre : Actions relatives aux programmes statistiques sectoriels pour 
l'accompagnement des politiques communautaires 
2l Base légale : Article 100 A du Traité instituant la Communauté 
Economique Européenne. 
IT. Classification : Dépense non obligatoire 
4. 
4.1 
5. 
5.1 
5.2 
5.3 
6. 
6.1 
6.2 Description du projet : 
Objectifs 
4.2 Actions : (a) harmoniser les statistiques de production sur le champs 
industriel 
(b) produire une statistique européenne détaillée et rapide 
(c) rapprocher les statistiques de production des 
statistiques de commerce extérieur 
(a) aider les Etats membres à mettre en place les 
équipements nécessaires 
(b) aider au démarrage d'enquêtes pilote. 
Méthode de calcuT 
Nature des dépenses : 
(1) frais d'envoi, de collecte, de traitement occasionnés par des 
enquêtes pilotes; 
(2) financement d'équipement pour le traitement des données. 
Part de la Commission : 25 % 
Calcul : enquêtes pilotes 
équipements 1 Million d'écus 
4 Mi II ions d'écus 
Implication financière au regard des opérations 
Calendrier 
1991 
1992 
1993 
1994 
Total 
Financement Crédits 
engagés 
2,1 
1,7 
1,2 
5,0 
Aucun en 1990 Crédits 
dépensés 
1,7 
2,1 
1,0 
0,2 
5,0 
Observations (1) La Communauté apporte sa contribution en complément 
d'un financement des Etats membres: coût total de 
l'opération 20 Mecu 
(2) La Commission se réserve le droit de réaffecter les 
crédits en fonction des priorités de l'exercice en 
cours. 
-13- 'X 
Impact on SMEs of the PRODCOM Regulation. 
1. Administrative obligations on enterprises resulting from the application of legislation. 
The aim of the Regulation is to widen the interest of statistics already collected by the 
Member States, without increasing the survey burden on enterprises, by producing annual 
European industrial statistics. 
The regulation breaks new ground by harmonizing survey methods, especially 
classifications. Each country's survey classification will be based on a common model, 
itself based on the Combined Nomenclature, the Community's nomenclature for external 
trade. The national survey classifications will therefore be largely harmonized with the 
Combined Nomenclature. ; 
i 
All industrial enterprises are concerned by these statistics, but experience in the i 
Community's advanced countries has led to the survey being limited as far as possible to 
enterprises with at least 20 employees. 
i 
2. Advantages for enterprises. [ 
The European dimension of the results produced by the new survey system is a major j 
advantage for enterprises : instead of juxtaposing incomplete national statistics that are ; 
difficult to compare, the new system will produce the fullest statistics at European level, if j 
not at the level of individual Member countries. [ 
All the enterprises interviewed in the Community will provide data on the same list of I 
products and, thanks to the new Council Regulation authorizing the forwarding of { 
confidential data to Eurostat, areas of secrecy will be kept to a minimum. j 
i 
In this way it will at last be possible to have statistics for a number of industrial products ( 
which were formerly excluded by national constraints. I 
f 
And these statistics will lead directly to market statistics, because the survey classifications ! 
are based on the Combined Nomenclature. I 
Enterprises will therefore be able to gain access to an unprecedented amount of 
information on their markets without having to call upon the expensive services of 
specialized firms. 
The professionals are in no doubt as to the utility of these new statistics for enterprises. 
The utility will be further enhanced by the short deadline imposed on Member countries 
for producing the results. 
-14 -JD^ 
Since the statistics will be annual, the periodicity cannot be called into question. As 
regards the survey classification, which lays down the detail and nature of the data, 
enterprises will be spared the task of learning a new classification since the Combined 
Nomenclature will be used. 
It should be added that enteiurises will find it simpler to provide replies the more reduced 
or concentrated their activities (the case of "small and medium-sized enterprises") and that 
the largest enterprises are sufficiently well organized to reply in the level of detail 
corresponding to the diversity of their markets. 
As regards data collection, the European dimension will help develop computerized data 
forwarding techniques. 
4. Have the two sides of industry been consulted in advance? 
There have been systematic consultations with European Federations of industrial 
branches, as least with those existence was known through national statistical offices and 
Commission departments. Over 200 federations were involved. These consultations played 
an essential role in tailoring the survey system to provide market information. 
In addition, each national statistical office was able to extend consultations to other types 
of partner through the organizations on the Member countries normally responsible for 
national consultations in statistical matters. 3. Disavantages for enterprises. ?; 
It should be remembered, firstly, that these statistics will not concern the great majority of f 
enterprises with fewer than 20 employees. |V 
r 
. f 
For the remaining minority, there may be difficulties stemming from the level of detail or | 
the nature of the data required and the frequency of interrogation, especially in the less I 
advanced countries where enterprises are not so used to developed statistics. . j 
- 15 -
ISSN 0254-1459 If 
KOM(91) 56 endelig udg. jj. 
I' 
IV 
ir 
DOKUMENTER 
DA lo 
Katalognummer : CB-CO-91-077-DA-C 
ISBN 92-77-69514-5 *$ 
F:' 
f-
SALGSPRIS til og med 30 sider: 3,50 ECU I tor Hver JW siuoi av* uuovcr. 1,25 ECU 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
1^2985 Luxembourg !fc 
i> 
m