BEGRUNDELSE

Den 27. november 2019 traf Europa-Parlamentet og Rådet afgørelse om at tilvejebringe et beløb på 778,1 mio. EUR via fleksibilitetsinstrumentet til finansiering af udgiftsområde 3 (Sikkerhed og medborgerskab) som foreslået af Kommissionen (afgørelse (EU) 2020/265).

Den 27. marts 2020 forelagde Kommissionen et forslag til ændringsbudget (FÆB) nr. 1/2020. Dette omfattede bl.a. en forhøjelse af forpligtelsesbevillingerne under udgiftsområde 3 på i alt 423,3 mio. EUR til dækning af de behov, der er opstået som følge af det øgede migrationspres i Grækenland, til finansiering af øjeblikkelige foranstaltninger, der er påkrævet som følge af covid-19-udbruddet (det hidtil første rescEU-beredskabslager af medicinsk udstyr), og til forøgelse af Den Europæiske Anklagemyndigheds budget. I FÆB nr. 1/2020 har Kommissionen foreslået, at der gøres brug af den samlede margen for forpligtelser, dvs. et beløb på 350,0 mio. EUR, der er til rådighed fra 2018, til finansiering af den del af forhøjelsen, der vedrører migration. Kommissionen har også foreslået, at den resterende del af forhøjelsen, dvs.73,3 mio. EUR, finansieres ved at tilpasse det beløb, der tilvejebringes via fleksibilitetsinstrumentet, i overensstemmelse hermed og udvide anvendelsesområdet for afgørelse (EU) 2020/265.

Kommissionen har i dag fremsat forslag til ændringsbudget nr. 2/2020, der omfatter en yderligere forhøjelse af forpligtelsesbevillingerne under udgiftsområde 3 på 3 000,0 mio. EUR til finansiering af reaktiveringen af EU's nødhjælpsinstrument (ESI) med det formål at hjælpe medlemsstaterne med at afbøde konsekvenserne af covid-19-udbruddet og yderligere styrke EU-civilbeskyttelsesmekanismen (rescEU) for at lette en mere omfattende opbygning lagre af vigtige ressourcer og koordinere distributionen heraf i hele Europa. Eftersom det ikke er muligt at foretage omfordelinger under udgiftsområde 3 og i overensstemmelse med det forslag om at ændre FFR-forordningen ved at fjerne begrænsningerne på dette instruments anvendelsesområde, som Kommissionen ligeledes har fremsat forslag om i dag, foreslår Kommissionen i FÆB nr. 2/2020, at der gøres brug af den samlede margen for forpligtelser svarende til det fulde beløb, der er til rådighed for dette særlige instrument, dvs. 2 042,4 mio. EUR, til at dække forhøjelsen.

Dette forslag til afgørelse om tilvejebringelse af midler via fleksibilitetsinstrumentet tager desuden sigte på at ændre afgørelse (EU) 2020/265 af 27. november 2019 og erstatter den ændring, der er fremsat forslag om i forbindelse med FÆB nr. 1/2020. Dette nye forslag dækker derfor både de forhøjelser af forpligtelsesbevillingerne under udgiftsområde 3, der indgår i FÆB nr. 1/2020 og FÆB nr. 2/2020, hvorved det beløb, der skal tilvejebringes via fleksibilitetsinstrumentet, forhøjes til 1 094,4 mio. EUR, hvilket betyder, at der ikke er flere midler til rådighed i dette instrument for 2020.

Eftersom anvendelsen af den samlede margen for forpligtelser som foreslået i FÆB nr. 2/2020 og dette forslag om tilvejebringelse af midler via fleksibilitetsinstrumentet ikke vil være nok til at dække finansieringsbehovet for ESI, fremsætter Kommissionen et særskilt forslag sammen med FÆB nr. 2/2020 om ved hjælp af margenen til uforudsete udgifter at tilvejebringe et beløb på 714,6 mio. EUR for 2020.

Følgende tabel indeholder en vejledende oversigt over de betalingsbevillinger, der foreslås tilvejebragt ved anvendelse af fleksibilitetsinstrumentet:

(i mio. EUR, i løbende priser)

År Fordeling af betalingsbevillinger i forbindelse med anvendelsen af fleksibilitetsinstrumentet i 2020 2020 574,6 2021 413,7 2022 66,2 2023 39,9 I alt 1 094,4

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE

om ændring af afgørelse (EU) 2020/265 for så vidt angår tilpasning af de beløb, der tilvejebringes via fleksibilitetsinstrumentet i 2020 til finansiering af foranstaltninger vedrørende migration, tilstrømningen af flygtninge og sikkerhedstrusler, til øjeblikkelige foranstaltninger i forbindelse med covid-19-udbruddet og til styrkelse af Den Europæiske Anklagemyndighed

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning, særlig punkt 12,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)Fleksibilitetsinstrumentet har til formål at muliggøre finansiering af nøje fastlagte udgifter, der ikke kunne finansieres inden for de lofter, der var til rådighed for et eller flere udgiftsområder i Unionens almindelige budget.

(2)Loftet for det årlige beløb, der er til rådighed under fleksibilitetsinstrumentet, er på 600 000 000 EUR (2011-priser), jf. artikel 11 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013, eventuelt forhøjet med de bortfaldne beløb, der stilles til rådighed i henhold til samme artikels stk. 1, andet afsnit.