19.12.83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 341/13 
Udtalelse om forslag 
— til Rådets forordning (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 516/77 om den 
fælles markedsordning for produkter forarbejdet på basis af frugt og grønsager og 
om ændring af forordning (EØF) nr. 950/68 om den fælles toldtarif 
— til Rådets forordning (EØF) om fastsættelse af garantitærskler for visse produkter 
på basis af frugt og grønsager 
— til Rådets forordning (EØF) om tilpasning af visse bestemmelser i tiltrædelsesakten 
af 1979 for så vidt angår produkter forarbejdet på basis af frugt og grønsager 
— til Rådets forordning (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 516/77 om den 
fælles markedsordning for produkter forarbejdet på basis af frugt og grønsager 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende nr. C 94 af 8. april 1983, side 3 til 11. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 7. april 1983, i medfør af artikel 43 i traktaten om oprettelse af 
Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte forslag. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 210. plenarforsamling 
afholdt i Bruxelles den 28. og 29. september 1983. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 1979 for så vidt angår produkter forarbejdet på 
HAR — basis af frugt og grønsager; 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 43, 
under henvisning til anmodning af 7. april 1983 fra 
Rådet for De europæiske Fællesskaber om Det øko­
nomiske og sociale Udvalgs udtalelse om 
— forslag til Rådets forordning (EØF) om ændring 
af forordning (EØF) nr. 516/77 om den fælles 
markedsordning for produkter forarbejdet på 
basis af frugt og grønsager og om ændring af 
forordning (EØF) nr. 950/68 om den fælles 
toldtarif; 
— forslag til Rådets forordning (EØF) om fastsæt­
telse af garantitærskler for visse produkter på 
basis af frugt og grønsager; — forslag til Rådets forordning (EØF) om ændring 
af forordning (EØF) nr. 516/77 om den fælles 
markedsordning for produkter forarbejdet på 
basis af frugt og grønsager, 
under henvisning til beslutning truffet af dets præsi­
dium den 26. april 1983 om at pålægge Landbrugs-
afdelingen at udarbejde udtalelse og beretning om 
forslaget, 
under henvisning til udtalelse vedtaget af Landbrugs-
afdelingen på mødet den 8. september 1983, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
ordføreren, Hans-Jurgen Wick, og 
under henvisning til forhandlingerne på den 210. 
plenarforsamling den 28. og 29. september 1983, 
mødet den 28. september 1983 — 
— forslag til Rådets forordning (EØF) om tilpas­
ning af visse bestemmelser i tiltrædelsesakten af med 88 stemmer mod 15, mens 3 undlod at stemme 
Nr. C 341/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 19.12.83 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Udvalget, som tager Kommissionens rapport 
til efterretning, har nøje fulgt udviklingen på dette 
område siden 1977-forordningens ikrafttræden. 
1.2. Udvalget påpeger, at EF-forordningerne om 
produkter forarbejdet på basis af frugt og grønsager 
blev indført, fordi EF af handelspolitiske hensyn 
gav afkald på særlige ordninger over for tredjelande 
og som kompensation for de konkurrencemæssige 
ulemper indførte en støtteordning. 
1.3. Udvalget påpeger, at de gældende forordnin­
ger også skal ses i sammenhæng med den fælles 
landbrugspolitik, og at de udgør en vigtig del af 
grundlaget for producenternes indkomster. I den 
forbindelse skal tillige henvises til den positive virk­
ning, som støtteordningen for visse produkter har på 
beskæftigelsessituationen i landbruget og forarbejd­
ningsindustrien. 
1.4. Udvalget slår fast, at der siden 1977-forordnin­
gens ikrafttræden er fremkommet en række mangler, 
som har ført til yderligere vanskeligheder i forbin­
delse med anvendelsen af bestemmelserne. De deraf 
affødte problemer omtales ikke særskilt i Kommissi­
onens rapport. Udvalget mener, at den indeværende 
ordning er ufuldstændig og dermed utilstrækkelig. 
1.5. De af Kommissionen forelagte forslag til 
ændring af de gældende forordninger formår ikke at 
afhjælpe manglerne fuldt ud. Det er Udvalgets ind­
tryk, at bestemte rammevilkår — såsom finansie­
ringsspørgsmålet — har spillet en væsentlig rolle 
ved fremsættelsen af disse forslag. 
1.6. Udvalget påpeger endvidere, at den vurdering, 
der i Kommissionens rapport gives af den hidtil 
gældende støtteordning for forarbejdede frugter og 
grønsager er utilstrækkelig. 
Som det anføres i rapporten, var det oprindelige for­
mål med ordningen at støtte økonomien i middel­
havsområdet; der ses imidlertid kun på nogle af ord­
ningens økonomiske følgevirkninger. 
Desuden foretages der ingen vurdering af, hvorvidt 
iværksættelsen af forordning (EØF) nr. 516/77 har opfyldt målsætningen om en effektiv forvaltning af 
markedet for forarbejdede frugter og grønsager. 
Som følge af den utilstrækkelige analyse, er de fore­
lagte forslag ikke omfattende nok og opfylder ikke 
de vigtigste krav om en revision og udbygning af de 
nuværende foranstaltninger med det formål at løse 
de eksisternede problemer og fremme en gunstig 
udvikling inden for landbrug, industri og handel i 
de berørte produktionssektorer. 
1.7. Udvalget understreger, at de af Kommissionen 
forelagte forslag til en ændring af de gældende for­
ordninger (justering af støtteberegningen, mindste­
importpriser, oplagring af tørrede druer, garantitærs­
kler), ud over at indføre nogle begrænsede funkti­
onsmæssige forbedringer, i alt væsentlig tager sigte 
på at mindske de udgifter, der afholdes over 
EF-budgettet. 
1.8. Udvalget er meget vel klar over, at det er nød­
vendigt at ændre den måde, den fælles landbrugspo­
litik fungerer på, blandt andet under hensyntagen til 
enventuelle besparelsesmuligheder inden for ram­
merne af en aktion med det formål at genskabe lige­
vægt mellem de forskellige regioner i EF og øge for­
anstaltningernes effektivitet. 
1.9. Udvalget har noteret sig de retningslinjer 
vedrørende produkter forarbejdet på basis af frugt 
og grønsager, som Kommissionen har opstillet i sit 
dokument om »den fælles landbrugspolitik — for­
slag fra Kommissionen«, (dok. KOM(83) 500 
endel.). 
Udvalget henstiller imidlertid til Rådet, at enhver 
beslutning om dette forordningsforslag træffes i 
sammenhæng med beslutningerne vedrørende de 
øvrige produktionssektorer inden for rammerne af 
de kommissionsforslag om en revision af den fælles 
landbrugspolitik der er fremsat i ovennævnte doku­
ment. 
Udvalget forbeholder sig ret til at fremlægge forslag 
om en mere gennemgribende revision af Fællesska­
bets foranstaltninger vedrørende produkter forarbej­
det på basis af frugt og grønsager i forbindelse med 
sin behandling af Kommissionens endelige doku­
ment af 28. juli 1983, og forbeholder sig ligeledes ret 
til senere at vende tilbage til nærværende udtalelse. 
2. Bemærkninger til Kommissionens enkelte forslag 
2.1. Forslag til Rådets forordning om ændring af 
forordning (EØF) nr. 516/77 om den fælles 
markdsordning for produkter forarbejdet på 
19. 12. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 341/15 
basis af frugt og grønsager og om ændring af 
forordning (EØF) nr. 950/68 om den fælles 
toldtarif 
Udvalget godkender ovennævnte kommissionsfor­
slag under forbehold af bemærkningerne i det fore­
gående og det følgende: 
2.1.1. Artikel 1, stk. 1, ad artikel 3, stk. 1 
Udvalget foreslår bilag I a) i forordning (EØF) 
nr. 516/77 ændret således, at samtlige slutprodukter 
af én og samme råvare bliver støtteberettigede; det 
gælder ikke mindst kirsebær. Blandt andet for at 
kunne imødegå den skarpe konkurrence fra tredje­
lande er det absolut nødvendigt at medtage tilbered­
ninger af kirsebær, dessertsaucer, kirsebærsaft, 
dampbehandlede kirsebær samt kandiserede kir­
sebær. Udvalget skal i øvrigt pege på, at produkter 
forarbejdet på basis af tomater allerede i fuldt 
omfang er støtteberettigede. 
2.1.2. Artikel 1, stk. 1, ad artikel 3, stk. 3 
Udvalget noterer sig, at Rådet i tilfælde af væsentlig 
uligevægt mellem produktionen og afsætningsmu­
lighederne på forslag af Kommissionen kan træffe 
foranstaltninger som blandt andet begrænser produ­
centstøtten til en bestemt mængde. Udvalget slår 
fast, at der fortsat er underskud på markedet for 
Williamspærer konserveret i sukkerholdig saft og 
kirsebær konserveret i sukkerholdig saft. Ikke desto 
mindre er den støtteberettigede mængde begrænset 
for disse to produktgruppers vedkommende. Udval­
get henstiller, at denne begrænsning ophæves, i det 
mindste så længe der er underskud på markedet. 
Udvalget udtrykker tilfredshed med, at referencepe­
rioden udvides til at omfatte flere produktionsår, og 
foreslår at benytte gennemsnittet i de sidste tre pro­
duktionsår som beregningsgrundlag. Endvidere 
udtrykker Udvalget tilfredshed med, at man vil gå 
over til at yde støtte på basis af råvaren. 
2.1.3. Artikel 1, stk. 1, ad artikel 3 b) 
stk. 1, litra b) 
Udvalget kan ikke gå med til, at man vil koble mini­
mumsprisen for de produkter, for hvilke der ikke 
findes nogen særskilt basispris, sammen med basis­
prisen for andre produkter. Udvalget mener, at der 
er tale om to principielt forskellige produkter med 
forskellige markeder, hvorfor en sammenkobling må 
afvises. Udvalget foreslår, at man for at sikre konsekvens i 
ordningen også fastsætter basis- og opkøbspriser for 
kirsebær og blommer. 
Endvidere anmoder Udvalget Kommissionen om 
egnede løsningsforslag til imødegåelse af tendensen 
til, at der for pærers og kirsebærs vedkommende 
opstår to separate markeder for dels kontraktomfat-
tede og dels frie varer. 
2.1.4. Artikel 1, stk. 1, ad artikel 3 c), 
stk. 1, 1. led 
Udvalget stiller det spørgsmål, om Kommissionens 
forslag om førstegangsfastsættelse af støtten med 
justering for prisforskellen ved hjælp af et fast beløb 
i råvareleddet, vil føre til en forbedring af de gæl­
dende bestemmelser. 
2.1.5. Artikel 1, stk. 1, ad artikel 3 c) 
stk. 1, 2. led 
Udvalget anmoder om at få »om nødvendigt« slet­
tet, og om at der ved støttefastsættelsen tages hen­
syn til forarbejdningsomkostningerne. 
2.1.6. Artikel 1, stk. 1, ad artikel 3 c), 
stk. 2 
Udvalget stiller det spørgsmål, om »tredjelandenes 
pris« kan tages i betragtning i behørigt omfang, når 
der er tale om produkter, hvoraf importen ikke kan 
anses for repræsentativ, og for hvilke der ikke er 
fastsat nogen minimumsimportpris. 
2.1.7. Artikel 1, stk. 1, ad artikel 3 d), 
stk. 1, litra b) 
Der er behov for en nøjagtig definition af udtrykket 
»emballeret med henblik på den endelige forbru­
ger«. Der må eksempelvis foreligge garanti for, at 
store pakninger, som er bestemt til storforbrugere, 
også er støtteberettigede. 
2.1.8. Artikel 1, stk. 1, ad artikel 3 d), 
stk. 2 
Udvalget henstiller, at der tilføjes et litra e), hvori 
også kirsebær fritages for begrænsningen i stk. 1, 
litra b). Frugttilberedninger og frugtdessertsaucer er 
halvfabrikata, som bør medtages i bilag I a), idet de 
er beregnet til videreforarbejdning, ikke til direkte 
salg til den endelige forbruger. 
Nr. C 341/16 De Europæiske Fællesskabers Tidende 19. 12. 83 
2.1.9. Artikel 1, stk. 1, ad artikel 4, stk. 1 
Udvalget anmoder om indførelse af mindsteimport­
priser for samtlige produkter, som er nævnt i 
bilag I a), hvorfor ordene »under pkt. a)« bør udgå. 
2.1.10. For at få fjernet de eksisterende valutafor­
skelle foreslår Udvalget, at der indføres en ordning 
med justeringskoefficienter, svarende til markeds­
ordningen for oliefrø eller til den eksisterende ord­
ning for tørrede druer. hvor der tages afstand fra kvantitative begrænsnin­
ger især for produkter som der er underskud af i EF. 
2.3. Forslag til Rådets forordning om tilpasning af 
visse bestemmelser i tiltrædelsesakten af 1979 
for så vidt angår produkter forarbejdet på basis 
of frugt og grønsager 
Udvalget godkender Kommissionens forslag. 
2.2. Forslag til Rådets forordning om fastsættelse af 
garantitærskler for visse produkter forarbejdet 
på basis af frugt og grønsager 
Udvalget godkender Kommissionens forslag under 
forbehold af følgende bemærkning: 
2.2.1. Ad artikel 1, stk. 1 
Udvalget henviser til sine kommentarer i pkt. 2.1.2., 2.4. Forslag til Rådets forordning om ændring af 
forordning (EØF) nr. 516/77 om den fælles 
markedsordning for produkter forarbejdet på 
basis af frugt og grønsager 
Udvalget godkender Kommissionens forslag under 
den udtrykkelige forudsætning, at de mængder tør­
rede druer og figner, som måtte bero hos producen­
terne i den sidste måned af produktionsåret, kan 
overdrages til oplagringsorganerne. 
Bruxelles, den 28. september 1983. 
Fran?ois CEYRAC 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
BILAG 
til Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
A. Forkastede ændringsforslag 
Følgende ændringsforslag til afdelingens udtalelse, som var indgivet i overensstemmelse med for­
retningsordenen, blev forkastet af Udvalget under debatten: 
Pkt. 2.1. 
Andet afsnit erstattes med følgende tekst: 
»Med forbehold af bemærkningerne i det foregående fremsætter Udvalget følgende bemærk­
ninger til kommissionsforslaget:«. 
Begrundelse 
Da man forbeholder sig ret til at tage spørgsmålet op på et senere tidspunkt, finder man det for­
målstjenligt kun at kommentere Kommissionens enkelte forslag for at undgå en definitiv stilling­
tagen på nuværende tidspunkt. En sådan fremgangsmåde harmonerer bedst med den ligevægt 
der er i udtalelsen som helhed. 
19.12.83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 341/17 
Resultatet af afstemningen 
7 stemte for, et stort flertal stemte imod, 18 undlod at stemme. 
Pkt. 2.2. 
Første afsnit affattes således: 
»Udvalget fremsætter ingen bemærkninger«. 
Begrundelse 
Jf. begrundelsen til ændringsforslaget til pkt. 2.1. 
Resultatet af afstemningen 
5 stemte for, 67 stemte imod, 29 undlod at stemme. 
Pkt. 2.3. 
De to første linjer i andet afsnit affattes således: 
»I forbindelse med ovennævnte forslag fra Kommissionen går Udvalget udtrykkeligt ud fra 
den forudsætning,...«. 
Begrundelse 
Jf. begrundelsen til ændringsforslaget til pkt. 2. 1. 
Resultatet af afstemningen 
3 stemte for, 72 stemte imod, 17 undlod at stemme. 
Pkt. 2.4. 
Andet afsnit erstattes med følgende tekst: 
»Udvalget fremsætter ingen bemærkninger«. 
Begrundelse 
Jf. begrundelsen til ændringsforslaget ti pkt. 2.1. 
Resultatet af afstemningen 
2 stemte for, 55 stemte imod, 17 undlod at stemme. 
B. Følgende afsnit i afdelingens udtalelse udgik som følge af vedtagelsen af et ændringsforslag 
under debatten 
Pkt. 1.2. 
»Afdelingen påpeger, at EF-forordningerne om produkter forarbejdet på basis af frugt og 
grønsager bl.a. blev indført for at støtte økonomien i middelhavsregionerne og for at forhin­
dre, at prissvingninger på verdensmarkedet umiddelbart påvirkede priserne inden for EF; 
dette skulle opnås via ensartede bestemmelser for handelen ved EF's grænser, idet kvantita­
tive begrænsninger og foranstaltninger med tilsvarende virkning blev forbudt i samhandelen 
med tredjelande«. 
Resultatet af afstemningen 
60 stemte for, 5 stemte imod, 17 undlod at stemme.