ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)558
Vol.1977/0182

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(77)558 endelig udg.
Bruxelles ,den10.november 1977 <
MEMORANDUM
vedrørende fastsættelsen afEKSF-afgiftssatsen
ogopstillingen afEKSP-akt ionsbudget
for 1978
\-VV -:C ,\-.1– ' •iOli :....c«A.1 OU
*V; r.r^ riat /-••s.7
Χ>,
KQM(77 )558endelig udg.

XIX/429/77-DA
INDH0LDSFORTEGFELSE
Side
Forord 4
I.GENEREL FREMSTILLING •
A.KONJUNKTURMÆSSIG SAMMENHÆNG 5
1.Deøkonomiske perspektiver for1977og1978 5
2.Udviklingsperspektiverne forkulsektoren 8
3.Udviklingsperspektiverne forjern-og 9
stålsektoren
B.POLITISK SAMMENHÆNG 11
LRetningslinjerne forkulpolitikken 12
2.Retningslinjerne forjern-ogstålpolitikken 14
3.Retningslinjerne forsocialpolitikken 18
4«Udvikling idenfinansielle virksomhed siden
den31.december 1975 °
C.FINANSIEL SAMMENHÆNG % 20
II.ANALYSE AFBEHOVOGINDTÆGTER FOR!REGNSKABSÅRET 1978 25
A.BEHOVFOR1978 26
1.Almindelige behov 26
2.Behov,derikkeeropførtpåbudgettet –
låntilfinansiering af-socialeboliger 39
3.Opgørelse overbehovene 41

-3-
Side
B.MULIGEINDTÆGTER 41
1.Indtægteriregnskabsåret 41
2.Dækningafikke-budgetterede behov 45
3«Opgørelse overmuligeindtægteri1978 45
III.FORSLAGTILAKTIONSBUDGET FOR1977 46
A.UOMGÆNGELIGE BEHOV 47
B*DÆKNING AFBEHOVENE 5°
C.FORSLAG TILBUDGET 52
BILAG
A.Gennemførelse afEKSF'sakrtionsbudgetfor1976 53
B.(hrersla^overgennemføreisenafEKSF'saJctionsbudget .^
C.Fordeling aflåneneiførstehalvår1977 . 5^
D.Foreløbig opgørelse for-EKSFpr.30.juni1977 57
D.ForslagtilEKSF'saktionsbudget forregnskabsåret 1978 58

-4-
MEMORANDUM
vedrørende fastsættelse afEKSF-afgiftssatsen
ogopstillingen afEKSF-aktionsbudget
for1978
IfølgesædvanehøresEuropas-Parlamentet ,førKommissionen træffer "beslut­
ningomafgiftssatsen ogEKSF'saktionsbudgetforregnskabsåret 1978.
Dettememorandum skaltjenesomgrundlagforhøringen afParlamentet .Det
opdelesifølgende deles
I.Generelfremstilling ;
II.Analyseafbehovogindtægter forregnskabsåret 1978;
III.Forslagtilaktionsbudget .
Somfølgeafdegunstigereaktioner pådenTidformning ,Kommissionens doku­
menthavdesidsteår,erderiårkunforetaget enenkeltændringheri,
idetderibilagDerindskudt enkortfattet foreløbig opgørelse forEKSF
pr.30.juni1977.
Desærligeomstændigheder ;dergørsiggældendeforbestemmelsen afafgifts­
satsernei1978,erbeskrevetikapitelIII.
0
0 0
Memorandummet sendesligeledestilDetrådgivende UdvalgforEKSFtil
orientering . .

-5-
I.GENEREL FREMSTILLING
Idette kapitel gives enkort oversigt over defaktorer ,derernødvendige forat
forslaget tilEKSP's aktionsbudget for1978 kanindsættes isinkonjunkturmæssige ,
politiske ogøkonomiske sammenhæng .
A.KONJUNKTURMÆSSIG SAMMENHÆNG
1,Deøkonomiske perspektiver for1977 og1978
Denøkonomiske udvikling ,Fællesskabet haroplevet inæsten toår,harskiftevis
været præget afacceleration ogafmatning *Sidstnævnte harhaft entendens tilat
være fremherskende siden årets begyndelse .Somfølge afbegrænsningerne iform af
inflationsspændinger ,forstor uligevægt over forudlandet oglavkapacitetsudnyt­
telse -faktorer ,dersvinger istyrke fraland tilland -harmanendnu ikke kun­
netregistrere enpåbegyndelse afdetselvforstærkende konjunkturopsving ,derhar
været konstateret under tidligere opsving .Derventes enbeskeden konsolidering af
konjunkturen iandet halvår af1977 somfølge afbl.a .enlidt større stigning i
eksporten ,ogivisse lande idetprivate forbrug .Dogvildenøkonomiske vækstrar -
teforhele året sandsynligvis kunblive på2l/2$ifaste priser forhele Fælles­
skabet modover 41/2$i1976 .Deførste skøn for1978 tyder på,atdenøkonomiske
vækstrate vilblive lidt større næste årogeventuelt lidt højere end i1977 .Ud­
nyttelsesgraden forproduktionskapaciteten forventes dogfortsat atblive forholds­
vislav imange industrisektorer .
Defremskridt ,derersket henimod genoprettelse afdenfulde beskæftigelse på
mellemlang sigt ,harværet skuffende .Tilbøjeligheden til atgennemføre investe­
ringer ,derresulterer ioprettelsen afnyearbejdspladser ,erstadig lille .De
steder ,hvor derharvist sigetnytarbejdskraftbehov ,erdette hovedsagelig
blevet dækket vedenforhøjelse afproduktiviteten eller enforlængelse afarbejds­
tiden pr.beskæftiget .Korrigeret forsæsonudsving vararbejdsløsheden ihele Fæl­
lesskabet ibegyndelsen afsommeren på5»6$.Determuligt ,atdenstiger lidt til
efteråret samt iløbet af1978 .Antallet afunge ,dersøger beskæftigelse forfør­
stegang ,vilnemlig sandsynligvis stadig stige sanrtidig medatetstigende antal
kvinder søger udpåarbejdsmarkedet *
\

Selvomderkuneret"behersket efterspørgselspres pådesamlederessourcer ,er
prisstigningen blevetforstærket indtilforåret.Denneacceleration skyldesdel­
visdetknappeudbudaflandbrugsprodukter somfølgeafdentørke,derhærgede
iPæller .skabeti1976,samtdeugunstige klimatiske forhold,somkraftigthar
påvirketpriserne påvissefødevarer aftropiskoprindelse .Menandrefaktorer ,
såsomforhøjelsen afdetoffentliges taksterogpriserne påolieprodukter ,har
ligeledes spilletenrolle.Derimodharlønomkostningernes indvirkning påde
forarbejdede varersprisialmindelighed væretbehersket .Altialtforventes
stigningen iforbrugerpriserne i1977trod^sdenforventede afmatning iandet
halvårnæppeatblivedæmpetiforholdtilsidsteår.Derforventes faktisken
gennemsnitlig stigningstakt påomtrent9l/2$.Derkanforventes envisnedgang
iinflationstakten i1978.
Deternåraltkommertilaltkunoverforudlandet ,atFællesskabets stilling
harudviklet sigforholdsvis tilfredsstillende efterdenkraftige forværring ,
derblevkonstateret ihele1976.Detskalimidlertid bemærkes ,atdenneforbed­
ringafdenudenrigsøkonomiske stilling ialtvæsentligt kunafspejler enfortsat
udynamisk konjunkturudvikling ogenfortsatlavudnyttelse afproduktionskapaci­
teten.Tiltrodsforforværringen afbytteforholdet harnedgangen iomfanget af
underskudslandenes indkøbsidenslutningen afsidsteårgivetsigudtrykienklar
forbedring afFællesskabets handelsbalance .Densandsynlige fortsættelse afdette
opsvingforventes i1977atgivesigudtrykietkraftigtfaldiunderskuddet på
betalingsbalancens løbendeposter,somsidsteårvarpåca.8milliarder dollars.
Detkanikkeudelukkes ,atderi1978vilblivekonstateret etlilleoverskudi–
særsomfølgeafdenøgedetilførsel afoliefraNordsøen .

Nedenstående tabelviseritaludviklingen ibruttonationalproduktet iFal-
lesskabet iperioden 1975-1977 *
BRUTTONATIONALPRODUKTET IFASTEPRISER
(Ændringi$iforholdtildetforegående år)
1975 1976 1977
Danmark -1,1 4,8 1
|Forbundsrepublikken Tyskland "2,6 5,7 3
IFrankrig 0,1 5,2 23/4
IIrland 0,4 ,3,2 5
!Italien -3,5 5,6 2
iNederlandene "1,1 4,4 *1/2
IBelgien -2,0 3,0 23/4
ILuxembourg -8,4 2,7 1V4
Detforenede Kongerige -1,7 1,6 1/2
I- I.
Fællesskabet -1,8 4,6 21/2
KildeiKommissionens tjenestegrene «

-8-
2.Udviklingsperspektiverne forkulsektoren
Somfølge afforskellige faktorer iforening forventes densamlede situation på
kulmarkødet i1978 atbiivet meget ligsituationen i1977 «
Påefterspørgselssiden erder iøjeblikket intet tegn påenudvikling ijern-og
stålindustrien ,dertyder påvæsentlige ændringer iforbruget afkulogkoks .
Imidlertid vildeforanstaltninger ,somvisse medlemsstater hartruffet ,måske
medføre ,atefterspørgselen ihøjere grad tilfredsstilles gennem fællesskabsres -
sourcer .
Hvad elektriciteten angår ,erdenusædvanlige stigning i1976 ikulforbruget i1977
blevet afløst afenstabilisering påomtrent samme niveau ,etniveau ,der ,forventes
opretholdt i1978 under forudsætning af,atderikke indtræffer noget uforudse­
ligt ,såsom enalvorlig tørke ,dervilkunne formindske dennormale produktion
afelektricitet fravandkraft ,,Detskyldes ,atdisse faktorer -tiltrods for ,
atdensamlede efterspørgsel iFællesskabet forventes atstige meddennuværende
takt på6$,ogatder ivisse medlemsstater vilvære enbetydelig procentvis
stigning ianvendelsen afkul-ventes atblive opvejet atennedgang iforbru­
getpåca,4%iDetforenede Kongerige somfølge afigangsættelsen affleic store
kraftværker ,der ikke anvender kul .
Forskellige faktorer medfører ,atderstadig erusikkerhed ,forsåvidt angår
kulproduktionen i1978 .Afdevigtigste kannævnes debeslutninger omnedsat
arbejdstid ,someventuelt vilblive truffet iTyskland iforbindelse meddeli­
dettilfredsstillende udsigter forsåvidt angår kokskul ogsalg afkoks ,den
yderst store byrde pådettelgiske budget somfølge afdetilskud tilkulindu­
strien ,derskal give denne mulighed foratsælge sinproduktion tilkonkurren­
cedygtige priser ogfordettredje produkt ivitetsproblemerne idenbritiske kul-
industri .
Under hensyntagen tildeforskellige produktionsfaktorer nårmanfrem tilden
konklusion ,atkulproduktionen iFællesskabet somhelhed i1978 antagelig vil
komme opinærheden af240mio tons .
Der erligeledes envisusikkerhed vedrørende deøkonomiske udsigter forden
*
britiske kulindustri ,somhararbejdet medenbetydelig fortjenstmargen idet

-9-
finansår,derafsluttedes imarts1977«Detforventesimidlertid ,atdetide
andremedlemslande vilblivenødvendigt atydetilskudtilkulproduktionen ;i
dentyskekulindustri ersådannetilskudistortomfangnødvendige somfølgeaf
denunderudnyttede produktionskapacitet ogopretholdelsen af"betydelige kul-og
kokslagre .
Debetydelige kul-ogkokslagre ,somisærproducenterne iTysklandliggerinde
med,erenfølgeafdenlillesamhandel indenforFællesskabet ,derforklares
veddemerefordelagtige priser,tilhvilkedekulimporterende medlemslande kan
købekulitredjelande .Daderikkeerfundetnogenløsningpådetteproblem,
forventes importenfratredjelande fortsatatliggepåetniveaupåca.40~45
miotons,menslagrenehosFællesskabets kul-ogkoksproducenter kanbliveend­
nustørreenddetiforvejenhøjeniveau,dererfortiden.
3.Udviklingsperspektiverne for.jern-ogstålsektoren
Jern-ogstålindustrien iFællesskabet haridetførstehalvåraf1977været
prægetafenalvorligdepression .Denyeordrer,dererblevetregistreret ,
liggerunderdetniveau,derblevnåetidentilsvarende periodesidsxeår,og
erlangtfratalleneirekordåret 1974«
Produktionen afråstålersåledesfaldetmedca«5>4$iløbetafdeførsteni
månederaf1977iforholdtildensammeperiodei1976$faldeterpåmereend
17$isammenligning meddetilsvarende månederi1974«Produktionskapacitetens
udnyttelsesgrad erlille,ikkeover64$afFællesskabets produktionsmuligheder .
Idesidstemånederharproduktions -ogleveringstempoet imidlertid fulgtmar-
Ν
kedsefterspørgselen bedre.Densamledeordrebeholdning harsåledesstabiliseret
sigogerigennemsnit pånæstenenmånedsarbejde medenfuldtudnyttet produk­
tionskapacitet .
Produktionsnedgangen forklares istorudstrækning vedafmatningen ideninterne
efterspørgsel somfølgeafdenringeaktivitet påinvesteringsområdet ogeksisten­
senafoverskudslagre hosproducenter ,forhandlere ogforbrugere .Forværringen
afhandelsbalancen forstålerenandenfaktor,derkanforklareproduktionsned -

-10-
gangen.Nettosaldoen forFællesskabets samhandel medfærdigvarer medtredjelande
arfaldetfra20,1mioionsi1974til14,7miotonsi1975og6,5miotonsi
1976.
Fællesskabets jern-ogstålindustri ersåledesikkeblotpåsitegetinterne
markedblevetofferforoverproduktionen afbilligeprodukter fratredjelande ,
menharligeledes mistetenlangrækketraditionelle afsætningsmarkeder .Den
finansielle levedygtighed forFællesskabets industri harlidtbetydelig skade
somfølgeafdenpristilpasning ,derharværetnødvendig foratkunnetagekon­
kurrencen meddenneimportop.
Denneproduktionsnedgang ersåmegetmerealvorlig,somdenerblevetledsaget
afetkatastrofalt faldimarkedspriserne påstålprodukter ,etfaldsomerpå
15til50$al"tefterhvilkengruppeafprodukter ,detdrejersigom«>Virknin­
genafdetteprisfald erindlysende nokblevetforstærket vedbetydelige stig­
ningeriomkostningerne tilråvarerogarbejdskraft .
Denfortsatte forøgelse afproduktionskapaciteten somfølgeafdeprojekter J.er
blevfremsatidegunstigeår1973/1974»gørsituationen forjern-ogstålindu-
striensvirksomheder endnumerevanskelig .Imidlertid harkrisensvedholdenhed
betydetenafmatning iinvesteringsprojekterne ,menresultatet herafkanførst
mærkessenere.
Udsigterne foråretsandenhalvdelermørke.Fællesskabets produktion afrå-
stålforventes i1977atblivepå128-129miotons,hvilketerenlillenedgang
iforholdtilde134>2mio"tonsi1976ognogetunderrekordniveauet på155»6
miotonsi1974«
Forventningen omenlillestigningidenøkonomiske vækstrate iløbetaf1978
gørdetmuligtatpåregneenproduktion afråståliFællesskabet påca,135
miotonsunderforudsætning af,atimportenihøjeregradtilpasses efterfal­
detiefterspørgselen iFællesskabet ,

-11-
B.POLITISK SMMENHÆ3TQ
EKSF'sgenerelle mfi.1erfastsatiParis-traletatensartikel 1til5.
Pordetosektorerkulogståloffentliggør Kommissionen medregelmæssige mel­
lemrumgenerelle målellerretningslinjer fordenfremtidige udviklingi
EKSF-industrierne .Kulminesektorenerligeledes etafdesærligeområder,der
erbehandletisamlededokumenter ,somKommissionen harudsendtiforbindelse
medFællesskabets energipolitik .Retningslinjerne påmellemlang sigtfordeto
sektoreromfatteriøvrigtenafdeling omproblemerne vedrørende arbejdskraft
tilindustrierne ,hvilketangiverdensammenhæng ,hvoriindgårdeforskellige
elementerafdensocialpolitik ,somDenhøjeMyndighed/Kommissionen føreri
medføraftraktatens bestemmelser *Forsåvidtangårdenforløbne ogdenfor­
udsigelige udviklingiinvesteringerne samtFællesskabets økonomiske aktivitet
medhensyntilfinansieringen herafharEKSFoffentliggjort præciseoplysnin­
gerheromidetstoårsrapporter ,dvs.delsrapporten omresultaterne afun­
dersøgelsen afinvesteringerne iFællesskabets kul–ogstålindustrier ,dels
finansrapporten omEKSF'søkonomiske aktivitet .
Bemærkningerne idetfølgende skalikkesessomenerstatning fordeugentlige
politiske oplysninger ,derfindesideovennævnte dokumenter .Detskaliøvrigt
nævnes,atdegenerelle målvedrørende stål,somKommissionen fastlagdei
1976,iøjeblikket erunderrevisionisamrådmeddeberørteparter.Dissebe­
mærkninger vedrørerderforkunenrækkeafdesenestecentrale punktereller
begivenheder ,somKommissionen ønskeratunderstrege iforbindelse medsit
forslagtilEKSF1saktionsbudget for1978*Devedrørerførstogfremmestin­
dustrierne ,endvidere EKSF'ssocialpolitik ogendeligdenøkonomiske aktivitet
iregnskabsåret .

-12-
1.Retningslinjerne forkulpolitikken
Målsætningen ,deråndgår iretningslinjerne påmellemlang sigt forkul
1975 -1985i offentliggjort afKommissionen i1975 C179af6.8.75 ),og
ihenhold tilhvilken Etellesskabets produktion i1985 skulle nåoppå25Omio
t(miotske),erligeledes nævnt idenanden rapport omopfyldelsen afmål­
sætningerne for1985 forFællesskabets energipolitik ;rapporten blev frem­
sendt tilParlamentet ogRådet den 3.august 1977 «
Rådet vileventuelt "blive opfordret til attage stilling tiludkastet til
resolution omdemålfor1985 » ®rforeslået idenne rapport ,idecember .
Detafventer denudtalelse ,somParlamentet skal afgive herom iløbet afno­
vember .
Porsåvidt angår desærlige virkemidler inden forkulpolitikken gørKommis­
sionen opmærksom på,atdenisitmemorandum omforslaget tilEKSF' saktions -
budget forregnskabsåret 1977 meddelte ,atdenhavde tilhensigt iløbet af
året atforeslå treforanstaltninger inden forkulpolitikken :enfinansiel
støtte til atsætte producenterne istand til atopretholde lagrene afkr1
ogkoks ,udvidelse afdennuværende tilskudsordning forsalg afkokskul inden
forFællesskabet ogophævelse afbestemmelserne omdens gradvise nedtrapning ,
samt fordettredje investeringsstøtte tilkulbaserede kraftværker .

-13-
Afdisseforanstaltninger erkundenanden "blevetvedtagetafRådet,og
dettesketemidtpåsommeren 1977ienretafsvækket formiforholdtilKom­
missionens forslag.SelvomdetoandreforslagerblevetgodkendtafParla­
mentetogDetøkonomiske ogsocialeUdvalg,erdestadigunderdrøftelse i
Rådetsekspertgrupper .
IndenforrammerneafFællesskabets støtteordning forkokskulogkoksså
Kommissionen den5*oktober1977pågrundafvirkningerne afdenyligtrufne
fællesskabsforanstaltninger medhenblikpåatskabeenbedreligevægt påjern-
ogstålmarkedet signødsagettilattræffebeslutning omatlempedevilkår
forafvikling aflangfristede kontrakter ,somproducenterne skaloverholde
foratkunnemodtagefællesskabsstøtte .I1977kanleverancerne tiljern-og
stålvirksomhederne reduceresietomfang,dersvarertildentilpasning af
råjernsproduktion ,somvirksomhederne harforetaget påbaggrundaffælles-
skabsforanstaltningerne .
Ioverensstemmelse medenergiministrenes beslutning iRådetden29.marts
1977omindsamling afoplysninger omimportafku.1fratredjelande harKom­
missionen medhenblikpåforberedelsen afdensrapporter omudviklingen på
detfællesmarkedforkulijuli1977udarbejdet etudkasttilbeslutning ,
somindeholder enforbedret informationsordLning vedrørende importafkul.Dette
udkastharværetforelagtmedlemsstaternes regeringsrepræsentanter underderes
samlingiRådetiforbindelse medEKSF-pr00edurenogerunderbehandling .

-14-
2.Retningslinjerne for .jern- stalpolitikken
Deneuropæiske jern–ogstålindustri befinder signupåtradje årienal­
vorlig krise ,somi1977 har givet sigudslag iengennemsnitlig kapacitets­
udnyttelse påkun65^,i"tabafdetraditionelle markeder ogiøkonomiske tab
fornæsten alle virksomhederne .Beskæftigelsen erligeledes hårdt ramt af
krisen .Overalt erderblevet indført arbejdsfordelingsordninger ogforetaget
afskedigelser .Derforventes endnu yderligere ogmere omfattende afskedigel­
ser idekommende år,somvilkomme tilatberøre titusinder afmennesker .
Udover defortsatte konjunkturproblemer erkrisen blevet yderligere belas­
tende iform afvanskeligheder afstrukturmæssig art .
Pådenne baggrund afbefaler Kommissionen inden forjern-ogstålindustrien en
politik ,somkan sammenfattes itrehovedlinjer .Etfjerde nødvendigt element
vedrører krisens sociale aspekter ,sombehandles under punkt 3idetfølgende .
2.1 .Første retningslinje :Opretholdelse afetsamlet ogåbent marked
Fællesskabet bør sætte alle nødvendige midler indpåatopretholde markedets
enhed ,somtrues afdannelsen afkarteller ogentilbagevenden tilnationale
beskyttelsesforanstaltninger .Iøvrigt harFællesskabet tilhensigt atholde
fast ved sintidligere politik medhensyn tilhandelsforbindelserne udadtil .
Dette dobbelte målkanikke nåsuden enstrukturomlægning ijern-ogstålsek –
toren.
2.2 .Anden retningslinje :Fællesskabsindsats over for strukturomlægningsprob -
lemerne
Målet forstrukturomlægningen eratopretholde enmoderne produktionskapaci­
tetforsåvidt angår apparatur ogprodukter ,somskal være tilstrækkelige
holdbare ,hvorved konkurrencedygtigheden sikres .
Strukturomlægningspolitikken skal ske isamråd medarbejdstagerorganisatio -
nerne ,virksomhederne ,medlemsstaterne ogdeøvrige afFællesskabets

-15-
institutioner .Piereafstaterne,somsærligberøresafstrukturomlægningen ,
harallerede meddelt,atdegårindforenløsningafproblemet påfælles-
skabsplan .
Alleinvesteringer indenforstålsektoren børskepådettegrundlag .Porat
sikredennødvendige sammenhæng melleminvesteringsprojekterneerdetsåle­
desdelsnødvendigt såhurtigt sommuligtatundersøge denationale struktur-
orolægningsprogrammer foratkontrollere ,atdeerforenelige medFællesskabets
mål,delsatfåtilsendtinvesteringsprojekternetilstrækkeligt tidligttil
atkunnefastslåværdienherafiforholdtildisseprogrammer .Deteriøvrigt
isammehensigt,atFællesskabet iøjeblikket isamrådmeddeberørteparter
foretager enrevisionafdegenerelle målvedrørende stål.
Iøjeblikket ,ogsålængederikkeerfastlagtpræcisemålforstrukturomlæg -
ningen,kaninvesteringer ,dermedfører enforøgelse afdenbestående pro­
duktionskapacitet ,kuntillades,såfremtdertilgengældforetages enlignende
nedskæring afproduktionskapaciteten .
Kommissionen vilidennehenseende gørebrugafdemuligheder ,dergivesi
henholdtilartikel 54*IøvrigtvilFællesskabets finansielle intervention
iformaflånogrentegodtgørelser skepågrundlagafdetbidrag,somdepå­
gældendeinvesteringer udgørtilopfyldelse afstrukturomlægningsmålene .I
mellemtiden børmanundgåativærksætte aktioneroverforderegeringer ,myn­
digheder ogvirksomheder ,somerimplioeret istrukturomlægningen ogomstil­
lingen,sålængestrukturomlægningsprogrammerne endnuikkeerendeligtfast­
lagt.
Strukturomlægningsproblemernes omfangerenfølgeafartenafdennuværende
produktionskapacitet iFællesskabet .Vanskelighederne erikkeblotopstået

-16-
pågrund ,afenforringelse afkonkurrencevilkårene påverdensplan somfølge
afforskellige nationale indgreb ogforanstaltninger ,menogså pågrund af
manglende tilpasning afsndel afFællesskabets jern-ogstålindustri tilmo­
derne produktions -ogorganisationsstrukturer .
Dette sidste negative element skyldes bl.a .visse jern-ogstålværkers ugun­
stige placering ogspredte beliggenhed ,manglende koordinering ogivisse til­
fælde uligevægt mellem deforskellige produktionsniveauer .Strukturomlægnin -
gen iFællesskabets jern-ogstålindustri måfremskyndes for atimødegå de
øjeblikkelige vanskeligheder ogfor attilpasse dens konkurrencedygtighed til
defremtidige vilkår påverdensmarkedet gennem enomjustering afkapaoiteten
til interne ogeksterne behov .
For såvidt angår konkurrencedygtighed børderligeledes sættes gang iden
tekniske forskning medhenblik påatforbedre kvaliteten afprodukterne og
nedskære produktionspriserne .
2.3 .Tredje retningslinje :Marked sind sats
Denpåtænkte strukturomlægning kankungennemføres ,såfremt marked svilkax
forbedres .Iøjeblikket kanmanikke forvente ,atetkonjunkturop sving skal
føre tilensådan forbedring :derfor børderfortsat ogihøjere grad sættes
indover forvisse afmarkedsmekanismerne ,idet traktatens regler ogmålre­
spekteres ,ogder isåvidudstrækning sommuligt søges opnået enighed mellem
deberørte parter .
Derfor harKommissionen tilhensigt atfortsætte medplanen forfrivillig
begrænsning afleveringskvoterne pådetinterne marked ,somblev indført ved
udgangen af1976 (EFTnr.C3O4af24.12.1976 ).Dadenne indsats imidlertid
ikke iøjeblikket fører tildenønskede stabilisering afdeinterne priser ,
erdetderfor nødvendigt atforanledige virksomhederne til atføre enpris­
politik ,der erbedre tilpasset efter omstændighederne .

-17-
Kommissionen harderforisamrådmedDetrådgivende UdvalgforEKSFhenstillet
tilvirksomhederne omfrivilligt atoverholde indikativpriser forenrække
jern-ogstålprodukter (EFTnr.L114af5«roaj1977)«Imeddelelse ,of­
fentliggjort iEFTnr.C174af22.juli1977harKommissionen revideret de
oprindeligt fastsatte indikativpriser .ogharudvidetlistenoverdepågældende
produkter .Dissebestemmelser harværetgældende siden1.september 1977*For
etproduktsvedkommende ,betonrundstål ,harKommissionen imedførafartikel
51indførtmindstepriser vedsinbeslutning nr.962/77/EKSFaf4*®aj1977
(EFTnr.L114af5.maj1977)«Dissepriservilobligatorisk bliverevideret
afKommissionen inden31«december 1977*
Endvidereerdervedhenstilling nr.77/328,329og330/SKSFaf15.april1977
(EFTnr.L114af15.maj1977)blevetindførtimportlioenser,derudstedes
automatisk vedforelæggelse afenkøbekontrakt ,forbedreatkunnepåviseil­
loyalhandelspraksis ogatforfølge denneihenholdtiltraktatens regler
(anti-dumping).Hensigten meddissehenstillinger erendvidereatetablereet
fællesskabstilsyn medimporttilFællesskabet afvissejern-ogstålprodukter
medoprindelse itredjelande .
Sideløbende meddeovennævnte autonomebeslutninger harFællesskabet indledt
oghartilhensigtatfortsætte samtaler medsinevigtigste partnere påver­
densplanforatopnå,atderesdispositioner ikkebringerdebestræbelser
forstnikturomlægning ,derskaliværksættes ,ifare.Dermåvedpassende kon­
takterskabesforståelse for,atdeforanstaltninger ,dertraffesindenfor
rammerneafjern–ogstålproduktionen ,eriallepartersinteresse pålængere
sigt.

-13-
3.Retnin-slinjerne forrocia' rolitikken
Genereltfølgerdensoc:"iloolitik ,derførespåbaggrundafParis-traktaten
sammelinjersomdenpolitik ,dererblevetudviklet sidenindenforDeteuro­
pæiskeøkonomiske' Fællesskab .Omskolingsf oranstaltningerne indenforEKSF
harsammemålogmidler,somividudstrækning genfindes ibestemmelserne
vedrørende Socialfonden ,hvorimodsigtetmedstøttentilomstilling indenfor
EKSFkansidestilles medsigtetienmegetbredere sammenhæng forRegional-
fonden.
Forskellene iretsgrundlaget ognavnligdenkendsgerning ,atEKSF'sinterven­
tionergørestilgenstandforensektorbestemt finansiering ,giversigudslag
ienstyrkelse afstøtten.Oraskolingsordningen indenforEKSFersåledesmere
udviklet ogsystematisk endlignendeinterventioner fraSocialfonden ,ogord­
ningenmedstøttetilomstilling erligeledes merespecifik enddenuværende
foranstaltninger underRegionalfonden ,dadetdrejersigomindgreb,dervil
kunnebidragetilatskabearbejdspladser ,derfortrinsvis forbeholdes ar­
bejdstagere fraEKSF-sektoren .Endvidere harEKSFsiden1955udviklet enpo­
litikforstøttetilopførelse afboligertilarbejdstagerne indenforkul-
ogstålindustrierne .
Underdenuværende omstændigheder erdetklart,atEKSF'shovedindsats på
detsocialeområdeskalrettesmodløsningafdeproblemer ,deropstårifor­
bindelse medstrukturomlægningen ogdenforudsigelige nedskæring iarbejdsstyr­
kenindenforjern-ogstålsektoren ,forensådanstrukturomlægning erisidste
endekunmulig,hvisdersættesyderligere indpåomstilling ,hvorvedder
skabesdenødvendige nyeaktiviteter tilattilbydemulighed fornybeskæfti­
gelsefordenarbejdskraft ,dererblevetfrigjort somfølgeafstrukturom-
lægningsf oranstaltningerne .
Denødvendige afskedigelser skalforatkunneaccepteres fraetsocialtog
regionalt synspunkt isåvidudstrækning sommuligtunderstrukturomlægningen
ijern–ogstålsektoren delsafhjælpes ,ogommuligkompenseres gennemop­
rettelseafarbejdspladser tilerstatning fordegamle,ogdelsskalomkost­
ningerne vedomskolingen afarbejdstagerne påtagesafallemedlemsstaterne
sometbevispåfællesskabssolidaritet .

Strukturomlsgningsprogrammerne skal således indeholde denødvendige omstil­
lings -ogomskolingsaspekter .Fællesskabet skal iforbindelse meddisse pro­
grammer samordne oganvende alle demidler ,detråder over ,bl.a.i
-medhensyn tilskabelse afnyearbejdspladser ,dvs .EKSF' s,Regionalfondens
ogDeneuropæiske Invest eringsbanks interventioner ;
-medhensyn tilomskolingen afarbejdstagerne medhenblik pånyearbejds -
felter ,dvs «ordninger foromskoling afarbejdskraft ,fastsat iartikel
56/EKSF .
4*Udviklingen idenfinansielle virksomhed siden den 31.december 1976
EKSF' sfinansrapport nr.22giver etsammendrag afFællesskabets låneaktivitet
iregnskabsåret 1976 medanalytiske ogkumulative statistikker omdenne virk­
somhed somhelhed siden 1954 *Fællesskabets status pr.31«december 1976
findes i.bilag IItilrapporten «
Detsamlede beløb afoptagne låni1976 andrager 956mioEREmod731mioERE
i1975 *Beløbet afydede lånisamme periode andrager 1O64mioEREmod805
mioEREi1975 *D®samlede beløb afoptagne lånogydede lånsiden "begyndelsen
bliver således henholdsvis 4069oioEREog4151mioERE (herunder 175mio
EREiydede udlån afikke-lånte midler ).Deoptagne lånbeløb sigpr.31.
deoember 1976 til 3475mi°ERE .
Iregnskabsåret 1977 harEKSF' søkonomiske aktivitet fortsat været rettet mod
atefterkomme virksomhedernes ansøgninger .
Iløbet afførste halvår blev deroptaget lånpåialt283mioEREogudlånt
J
331mioERE.Deoptagne lånoversteg således 3»6miaEREpr.30.juni 1977 .
EKSF opnår fortsat gunstige vilkår påkapitalmarkedet .Optagelsen afdestør­
stelån–50mioUS$medenløbetid på12årog100miomedenløbetid på
20år-pådetinternationale kapitalmarked ersket pådegunstigste vilkår
iøjeblikket .

-20-
Mankanpåbaggrund 3-fdeansøgninger vderskal imødekommes ,fortsat forvente
enomfattende økonomisk aktivitet fraEKSF' sside idekommende måneder .
Tabellen ibilag Ctildette memorandum giver enanalyse afdeydede lån i
første halvår afregnskabsåret 1977 «
Denforeløbige opgørelse forDeteuropæiske Kul–ogStålfællesskab pr.30.
juni 1977 findes ivedlagte bilag D.
C.FINANSIEL SAMMENHÆNG
Forsåvidt angår bedømmelsen afudkastet tilbudget for1978 ,henledes op­
mærksomheden på,atprisstigningerne fortsat spiller envigtig rolle ifor­
bindelse medudarbejdelsen afoverslag ogberegningen afforholdet mellem
detoregnskabsår 1977 og1978 «Idenne sammenhæng kanmangåudfraenan­
tagelse omenomkostningsstigning mellem detoårpå8%modca.10$mellem
1976 og1977 .
Det skal mindes om,atEKSF–budgettet harværet udtrykt ieuropæiske regnings­
enheder siden den 1.januar 1976 .Siden denne dato erbudget forpligt eiserne
ogdehermed forbundne kontrakter udtrykt ogafviklet iERE .Indkørings -og
gennemfør elsesproblemerne erblevet overvundet uden store vanskeligheder
tiltrods fordenekstraordinære indsats ,somtjenestegrenene harmåttet
gøre foratajourføre regnskabet over budget forpligt elser ,som ienovergangs­
periode dels består afbeløb ,somder erindgået forpligtelser for ifor­
skellige valutaer ,dels a.£forpligtelser iERE .Dette problem har iøvrigt
ligeledes påkaldt sigEKSF 1srevisors opmærksomhed .Betalingen afafgifterne
iregnskabsåret 1976 blev fordenne overgangsperiode foretaget pågrundlag
afdeomregningskurser ,somfastsættes månedligt ;mendedaglige omregnings -
kurser trådte allerede ikraft i1977 .Afgift skontoret harsiden isamarbej­
demedvirksomhederne ogdeberørte banker arbejdet meddebetalingsregler ,

-21-
derskalgalde,ogdenløsning,somskalfindesfordetekniskebegyndelses-
problemer Kommissionen glædersigoverdettearbejdestilfredsstillende for­
løb.
Medhensyntilbetalingsfristerne forafgifterne udløberdenmidlertidige
udsættelse –påtomåneder–afforfaldsdatoen forproduktionsafgiften for
stål,somderblevvedtagetenbeslutning omi1976(EPTnr.L89af24.7.76),
veddetteårsudgangsomfastsat.Denneforanstaltning erstattes imidlertid
permanentfraandethalvåriindeværende regnskabsår afenudsættelse påén
måned,dergælderforafgifter såvelindenforkulsektoren somindenfor
jern-ogstålsektoren .Dennejustering erbaseretpådenkonstatering ,at
tidsintervallet mellemfremstillingen afdeafgiftspligtige produkter ogde
tilsvarende indtægter sædvanligvis nåroppåenperiodeaftofuldemåneder,
ogdetteharmedført,atafgiftsbeløbene fremtidig forfalder den23.dag
idenandenmåned,derfølgerefterproduktionsmåneden (beslutning nr.I687/
EKSFaf22.7.77 *EFTnr.LI87af27.7.77).
Kommissionen minderendelig om,atEuropa–Parlamentet isinbeslutning af
14.12.76 omaktionsbudgettet forEKSFforregnskabsåret 1977udtrykte bekym­
ringovertrægheden ogstivhedeniaktionsbudgettet ienperiodemedøkonomisk
ogfinansielustabilitet ,ogdetanmodede Kommissionen omatforetage en
undersøgelse afbudgettets rolle.
Underudarbejdelsen afforslagettilaktionsbudget forEKSFfor1978har
Kommissionen tagethensyntildennehenstilling fraParlamentet .Denhar
forsøgtatudviseopfindsomhed ogsmidighed medhenblikpåattagehøjdefor
denkritiskefinansielle situation ,somvilværekendetegnende fordenkom­
mendebudgetperiode .

-22
Siden1975harderfaktiskikkeværettegnpåmærkbareforbedringer ,for
såvidtangårdekonjuructurbetingede ogstrukturelle vanskeligheder ,som
Fællesskabets jern-ogstålindustri erindei.Pådetfinansielle plangiver
dissevanskeligheder siguundgåeligt udslagisåveletøgetbehovforbudget-
bevillinger somienindsnævring afafgiftsgrundlaget ,dersombekendtud­
gøresafdeproducerede mængder.
IKommissionens betragtninger tagesderunderdisseomstændigheder udgangs­
punktifølgendeprincipper :
-mekanismen iaktionsbudgettet forEKSFskalværesådanatindtægterne kan
tilpassesefterdefinansielle behov,derbetragtes somuomgængelige^.
–nårnogleaktioner ikkeudtrykkeligt henhører underEKSF,mådetovervejes
atanvendemidler,derermøntetpåvisseafdefællesskabsforanstaltninger
dereriværksat ihenholdtilRom–traktaten :
denneretningslinje gælderallerede forFællesskabets energipolitik ;det
blevderformuligtatopførekonto322"støttetiloplagring afkul"under
detalmindelige budgetskapitel 32(udgifteriforbindelse medenergipoli-
tikken).Detsammeeriøvrigtligeledes tilfældet foranvendelsen af
regionalfonden.
Paradendenallerede bestående mulighed for,atEFRUkanydebidragtil
regionalstøtte ,somgivestilomstill :ngsprojekter,haj*Kommissionen ifor­
bindelse medfornyelsen afEFRUi1978foreslået ,atderoprettesetrente–
godtgørelsessystem ,derliggerudenfordenationale kvoter,ogsomgiver
Kommissionen mulighed fordirekteatyderentegodtgørelse fraEFRUtilvisse
'lån;
l)Idenneforbindelse erdetnyttigtathenvisetildenudtalelsefra
Europa–PalamenteteØkonomi–ogvalutaudvalg fra1976,dersluttersåledes:
"Denfornuftige stabilitetsregel ,somKommissionen forDeeuropæiske
Ftellesskaber ønskeratgåudfra,kanifremtiden ikkebetragtes som
etufravigeligt principforafgiftssatsen ".

-23
der erafafgørende betydning ,atsamtlige finansieringsinstrumenter ,der
kommer ibetragtning ,anvendes koordineret :midler ,derspecielt erdispo­
nible forkul-jern .ogstålsektoren ,ogsomsuppleres medforanstaltninger
henhørende under detalmindelige budget samt medinterventioner fraEIB ,
forsåvidt angår lån ;
medhensyn tildeklassiske interventioner iaktionsbudgettet (forskning ,
omskoling ,rentegodtgørelser samt låntilsociale boliger )vilKommissionen
naturligvis fortsatte finansieringen vedhjælp afdeiEKSPv -traktaten om­
handlede midler ;
endelig erKommissionen afdenopfattelse ,atdenekstraordinære ogmeget
alvorlige krise ,somEKSF ,ognavnlig jern–ogstålindustrien ,iøjeblikket
erinde i,berettiger tilatgennemføre særlige foranstaltninger pådet
finansielle plan medhenblik påatsætte fællesskabet istand tilfortsat
fuldt udatvaretage deopgaver ,sompåhviler det iforbindelse me?indu–
stiens strukturomlægning ogomstilling samt medhensyn tilomskoling af
arbejdskraften ,uden atdefinansielle byrder ,sompålægges depågældende
sektorer ,bliver alt for store .

-24-
Ijuni foreslog Kommissionen således ennedbringelse fra18til 5mioEREaf
detårlige bidrag ,derudredes afEKSF idet ':almindelige "budget tilFallea -
skabets administrationsudgifter medhenblik påatanvende detsåledes fri­
gjorte beløb tilfinansiering afdestigende aktionsbehov .
Dette forslag blev tiltrådt afCOREPER den26.oktober 1977 medhenblik påved­
tagelse iRådet somet"A"–punkt .
Etandet forslag idenne sammenhæng fremsættes påside 50-51 nedenfor *
Samtlige disse retningslinjer afspejles ideforslag tsomKommissionen fremsæt­
ter ikapitel III inærværende memorandum *

-25-
II#ANALYSEAFBEHOVOGINDTÆGTER FORREGNSKABSÅRET 1977
Ifølge "bestemmelserne iartikel49Itraktaten omoprettelseafDeteuro­
pæiskeKul-ogStålfællesskab erKommissionen berettigettilatfremskaffe
demidler,derernødvendigetilatudøvedenitraktatenfastsattevirk­
somhed,vedatlæggeafgifterpåproduktionen afkulogstål.Ifølgeartikel
50pålignesafgifterne éngangomåretdeforskellige produkterefterderes
»»gennemsnitsværdi "}dogkanafgifterne ikkeoverstige 1$medmindreRådet
påforhåndhargivettilladelse dertil.
Fbratfastsætte denneafgiftssats ,skalbehoveneførstanslås,derefter
skaldetundersøges ,omdekandækkesmedandreindtægter endafgifter
dvs.almindeligvis renterafplaceringer ogafudlånafegnemidlersamt
belønsannulleringer .Mankansåledesbestemmedetbeløb,derskaldækkes
vedhjælpafafgifter .
Pågrundlagafenforudgående ogtiltidernødvendigvis unøjagtig vurderiug
afgennemsnitsværdierne fordeforskellige produkter ogpåbasisafskøn­
neneoverdemængder,somvilkunneproduceres iåretsløb,beregnes det
sandsynlige provenuafafgifterne –førstogfremmestiformafdetfor­
ventedeprovenuvedensatspå0,01$.Denneberegning eraltsåenfølge
afetproduktionsoverslag ,somervanskeligt atopstille ,fordidepågæld­
endesektorer eryderstfølsomme overforenhverbevægelse idenøkonomiske
konjunktur .
Dissetoelementer behandles idettekapitel.Derudover erdetvigtigtat
skønneover,ihvilketomfangFællesskabet skalgiveafkaldpåatopfylde
debehov,somlangtoverstiger dedisponible midlerpågrundlagafden
aktuellesats,ellerihvilketomfangsatsenskalændresideneneeller
andenretning.Dettespørgsmål behandles idetfølgendekapitelIII.

-26-
Nedenstående fremlægning afbehovene ogindtægterne erudarbejdet på
baggrund afmodellen forsystematisk analyse afdata vedrørende deforskel­
lige budgetposter idetalmindelige budget ,somfindes idel IIidengene­
relle indledning til det foreløbige forslag til dette budget .Som det er
tilfældet med detalmindelige budget skelnes dermellem devæsentlige
faktorer ,somerkarakteristiske forhver post ,(retsgrundlag ogbeskriv­
else afaktionen ,behovenes artogopdeling ,begrundelse ).Foratlette
vurderingen er"begrundelsen "fordeikke strengt nødvendige behov (forsk­
ning ogrentegodtgørelser )mere udbygget end ideøvrige kapitler .
A.BEHOV FOR1978
1.ALMINDELIGE BEHOV
KAPITEL Bl -DRIFTSUDGIFTER
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse afaktionen
Retsgruxidlag :
–EKSF-traktatens artikel 50
-Fusionstraktatens artikel 20.
EKSF 1sbidrag tilKommissionens driftsudgifter .
2.Udgifternes artogopdeling
Fast årligt beløb ,derudbetales itolv lige store månedlige rater .
3.Begrundelse
VedKommissionens meddelelse C0M(77)280 endel .af16.6.77 ,somden
11.10.77 suppleredes meddokumentet COM(77)511 endel .foreslår denne ,
atbeløbet på18mioRE,somerfastsat ifusionstraktaten ,ændres til
5mioEREmedhenblik påatskaffe yderligere midler tilfinansieringen
afdeøgede behov påaktionsområdet .DaRådet imedfør affusionst rakt ar­
tens art.20skal træffe ,afgørelse omdette forslag ,besluttede COREPER
den26.10.77 atforeslå Rådet atvedtage forslaget sometA–punkt under
etkommende møde .

27
KAPITEL B2-STØTTETILOMSTILLING
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse afaktionen
Retsgrundlag :
-EKSF-traktatens artikel50og56
-BilateraleaftalermellemDenhøje»{yndighed/Kommissionen ogmedlems­
staternes regeringer .
DenhøjeUkyndighed/Kommissionen yderhjælpudentilbagebetalingspligtmed
henblikpåatbidrage:
-tilbetalingafydelser,somgørdetmuligtforarbejdskraften at
afventegenansættelse ;
-tilatydetilskudtilarbejdstagere foromkostninger iforbindelse
mednyansættelse ;
-tilfinansiering afomskoling afarbejdstagere ,sommåskiftebeskæf­
tigelse.
Deterenforudsætning fordennestøtte,atdepågældende staterbetaler
etmindstligesåstortsærligtbidrag,medmindre Rådetmedtotredjedels
flertaltillader enfravigelse .
2.Behovenes artogopdeling
Tilvejebringelse afbeløbberegnettilstøtteiformafen50^-refusion
afdeomkostninger ,regeringerne harhaftiforbindelse meddeundertegnede
aftaler.
1

-28-
Regeringernes overslag over behovene fordelt efter sektor ogefter land .-under
hensyntagen tilden "budgetmæssige nødvendighed afatudsætte indgåelsen afvis­
seforpligtelser ,deralene vedrører regnskabsåret 1977*\"til1978-fremgår
affølgende : v
imio ERE
Land Kul Jern ogstål Ialtpr.land
Tysklandi
i
6 I 3 9
IBelgien 2 6,5 8,5
Frankrig 9,5 22,5 32
Italien 5 5
ILuxembourg 2 2
INederlandene 3 3
IDetforenede Kongerige 17 522
Ialtpr,sektor 34,5 « 47 81,5
Defremtidige sociale følger afdennuværende situation ernaturligvis stacuj
meget vanskelige atforudsige ,ogdetskal derfor bemærke sjattallene iover­
slaget erbehæftet medstor usikkerhed «
- ■-i ' ;»
3«^Begrundelse
Kulsektorens behov erinedgang iforhold tilregnskabsåret 1977 ,?navnlig på
grund afdenfremadskridende sanering afdentyske ogfranske industri samt
nedgangen iproduktionen afråjern ogdermed lukningen afflere koksværker ,
Derimod erbehovene stigende inden forjern-ogstålsektoren pågrund afden
gradvise rationalisering ogstrukturomlægning idisse industrier .Denventede
beskæftigelsesnedgang ijern-ogstålsektoren skønnes atville andrage mindst
etfemcifret antal arbejdstagere#
l)Dererisær tale omansøgninger frarationaliserede kulminér ;disse an­
søgninger indsendes normalt først vedårets udgang .»

29
KAPITEL B3-STØTTE TIL FORSKNING
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse afaktionen
Retsgrundlag :Artikel 50og55iEKSF-traktaten
Denhøje Myndighed /Kommissionen yder støtte ,somikke skal tilbagebetales ,til
finansieringen afdentekniske ogøkonomiske forskning ,somharbetydning for
produktionen ogudviklingen afforbruget afkulogstål samt forarbejdssikker -
heden idisse industrier .
2.Behovenes art ogopdeling
Henlæggelse afbeløb tildelvis tilskud iform afrefusion afendelafde
faktiske omkostninger iforbindelse meddeforskningspro jekter ,somBenhøje
Myndighed /Kommissionen hargodkendt efter deitraktaten fastsatte fremgangs­
måder ,derbl.a .tager sigte på,atderskal indhentes udtalelse fraSet
rådgivende Udvalg forEKSF ogensamstemmende udtalelse fraRådet *Idefle­
stetilfælde beløber denydede støtte sigtil60%afdeanslåede ogbegrun­
dede omkostninger .
Deindsendte ansøgninger fordeler sigsomfølgert
mio ERE
Afsnit Sektor Ansøgt støtte
Β3.1 Stål 40.5
Β3.2 Kul 32,2
Β3.3 Social ogmedicinsk
forskning9,8
IALT 82,5

-30-
3.Begrundelse
Stâlf orskning
Afdegenerelle retningslinjer forEKSP-forskningen istålsektoren 1975-1980
fremgår ,atdererendirekte forbindelse mellem forskningsprogrammet ogde
teknologiske behov påmellemlang sigt forFællesskabets industri .Vedvurde­
ringen afdenødvendige specifikke midler ogdeområder ,somskal prioriteres
medhenblik pådenne fælles indsats ,børdennedenfor beskrevne udvikling
tages ibetragtning ,enudvikling hvia konsekvenser ervidtrækkende forEKSF ;
–Fællesskabets jern–ogstålindustri erstadig karakteriseret afsvækket
aktivitet ogetfald iefterspørgslen medderaf følgende nedgang ikapaci­
tetsud_nytte Isen tilunder 65%afproduktionsmulighederne ;under deheraf
følgende økonomiske ogfinansielle forhold udøves deretbetydeligt pres
pådebevillinger ,dererstillet tildisposition fordenindustrielle
forskning ;
–prisstigningen påråvarer ognavnlig påenergi haråbenbare følger for
produktionsomkostningerne ,ogindustriens store afhængighed afforsynings -
kilder itredjelande rejser ligeledes problemet vedrørende ensikker for­
syning ;
–etableringen afforarbe jdningsindustrier for stål ideudviklingslande ,
derhar store forekomster afmineraler ogolie ,vilfåbetydelige følger
fordeninternationale handel ogfordelingen afverdensmarkedet .
Denaktuelle situation vilmedføre enstadig hårdere international konkurrence ,
ogdetvilvære afafgørende betydning ,atdeneuropæiske jern-ogstålindu -
stri tager denne udfordring op,davilkårene forverdenshandelen eristadig
forandring .Enafdevæsentligste betingelser herfor vilvære atfastholde
dethøjest mulige teknologiske niveau påalle områderne inden forproduk­
tion ogforarbejdning afstål samt sørge for ,atvoroverlegenhed iteknisk
henseende viser sig ivore stålprodukters kvalitet ,forædling ogprisniveau .
Dette resultat kankunnås ,hvis detnødvendige forskningsprogram iværksættes

sometlediensammenhængende helhedsstrategi medsigtepåatforstærke
konkurrencedygtigheden forFællesskabets industri.
Foratimødekomme Fællesskabets aktuelle behovvilfølgende forskningsområder
bliveprioriteret vedanvendelsen afmidlernefor1978;
(i)Forskning pådetproduktionstekniske plan
–udvikling afproduktionsmetoderne (forbedring ogautomatisering afproduk­
tionsmetoderne medhenblikpåstørreeffektivitet oglaverekostpris ,ud­
viklingafforskellige forarbejdningsmetoder );
–energiudnyttelse (bevaringshensyn ogstørrefleksibilitet iudnyttelsen
afdeforskellige formerforenergi);
–teknologisk udvikling afvalsemaskiner ogvurdering afdevalsedeprodukters
kvalitet (forbedring afvalseprocessen ,kvantitativ bedømmelse afjern-og
stålprodukternes overflade ogindrekvalitet).
(ii)Forskning påproduktplan
–stålsindustrielle egenskaber (svejseegenskaber ,plasticitet ,stålpladernes
magnetisme );
–stålsanvendelsesmuligheder (bygnings-ogbrokonstruktioner );
–grundforskning (tilopnåelseafdennødvendige videnskabelige videnmed
henblikpåenforbedring afståletsegenskaber såsomstyrke,hårdhedog
formfasthed vedhøjetemperaturer ).

-32-
Ku1forskni nrr
Behovene forforskning inden ferkulsektoren ertætknyttet tilmålene for
energipolitikken ,navnlig målet omopretholdelse afkulproduktionen på250
mio t(miotske )indtil 1985 .
Etafmidlerne tilatnådisse produktivitets -ogproduktionsmål består i
enintensivering afforskningsarbe jdet .Iforbindelse meddeafKommissionen
den30.1.1975 (EFTnr.C22)offentliggjorte talmæssige målfastsattes en
årlig støtte tilkulforskningen på15til20mioEREfraEKSF tilfremme
afforskningsprojekter vedrørende udvinding ogforædling afkul .Disse indgår
ietforskningsprogram forkulpåmellemlang sigt (1975-1980 )offentligg jort
den25.5»74 (EFTnr.C60)ogsupplei'et medenmeddelelse offentliggjort
den30.12.1974 (EFTnr.C160).
Ibetragtning af"denaktuelle energikrise ogdesærlige vanskeligheder ,som
findes inden forkulindustrien ,såvel somkrisen inden for jern–ogstålsek –
toren erdet afbetydning ,atforskningsbestræbelserne koncentreres påde
nedennævnte områder ;detsamme ertilfældet medhensyn tilkulbåde iform
afenergikilde ogiform afråstof tilfremstilling afkoks til jern–og
stålindustrien .
Opmærksomheden henledes påområdet "Udvinding afkullagene "samt dehermed
forbundne områder "automatisering "og"forholdene iminen "(grubegas ,klima ,
jordtryk );deterpådisse områder ,forskningsbestræbelserne børkoncentreres .
Ibetragtning afdeutilstrækkelige reserver afkokskul inden forFællesskabet
ogdisses høje priser børforskningsarbejdet ligeledes rettes modforbedring
afdetraditionelle koksværkers udbytte ogkapacitet medhenblik påatmindske
kostprisen samt modudviklingen afsubstitutionsmetoder såsom formkoks ,hvil­
ket indirekte vilhave virkning for jernindustrien .
Energipolitisk børderendelig medhenblik påEuropas større uafhængighed af
indførsel afolieprodukter medhensyn tilforgasning ogfordråbning afkul
ydes støtte tilsærlige projekter afvidenskabelig ogfundamental karakter
medhenblik påatforbedre deallerede eksisterende ogkendte produktions­
metoder samt med sigte påatfinde mere rentable metoder .

33
Deansøgninger ,somalleredeerforelagt,ellersomvilbliveforelagt,
vedrører følgende forskningsemner :
–Iforbindelse medudvindingiminer:
–forberedende arbejde
–grubegas ,klimatisering afjordtryk
–udvindings-ogbrydningsmetoder
–hjalpeudstyr iminen
-fjernsynskontrol ogautomatisering
–Iforbindelse medforædling :
–forkoksning
–behandling afkul
-Iforbindelse medomdannelse tilkulbrinter :
–forgasning
–fordråbning afkul.

Socialforskning
Begrebet socialforskning ;"omfatterforskning :"tilforbedring afarbejdstager­
nesarbejdsvilkår,sikkerhed ,hygiejne cgsundhedsbeskyttelse iEKSF-indu-
strieme .
Iløbetaf1977erantallet afansøgninger omforskning indenfordisseområ­
derikkeformindsket ,hvilketviser,atdisseinterventioner tillægges prak­
tisknytte.
I1977erderblevetiværksattoflerårige forskningsprogrammer *
–"Kroniskeluftvejslidelser "(3.program)
–"Sikkerhed iminerne".
Dissetoprogrammer indgårsomledienrækkeforanstaltninger medhenblik
påatfremmesikkerheden påarbejdsstederne samtforebyggelsen ogbehandlin­
genaferhvervssygdomme ;disseforanstaltninger harværetigangsiden1955»
hvorDenhøjeMyndighed vedtogdeførstebeslutninger omsocialforskning .
Detnyeprogram "Sikkerhed iminerne "bleviværksati1977pågrundlag af
enbetydelig økonomisk støtte,somblevydettil15forskningsprojekter .
Endelafdisseerioverensstemmelse meddeforskningsmål ,somerblevet
fremsatafDetståendeUdvalgforsikkerheds-ogsundhedsforhold iKulminerne .
I1977erkampenmodpneumocoruose stadigetstortproblemimineindustrien .
Påtrodsafdefremskridt ,derersketindenforforebyggelse ogbehandling ,
ogsomhargivetsigudslagiformindsket sandsynlighed forsygdommens op­
ståenogenlangsommere invalideringsproces ,børderstadiggøresenbetyde­
ligindsatspådetteområde.Manbørkunnesikreminearbejderne ennormal
arbejdstilværelse ogsåledesmuliggøre entilstrækkelig tilgangafarbejds­
krafttilatopretholde denplanlagte grundproduktion indenforFællesskabet .
Problemerne vedrørende bekæmpelsen afstøvforekomster udgørdenvæsentligste
delafdet4«program"Hygiejneiminerne",somKommissionen harforeslået
i1977»ogsomvilbliveiværksati1978«

-35-
Hertilvilkommeforskningsopgaver vedrørende forbedringen afklimaet,be­
kæmpelse afdenskadelige udstrømning afnitrøsegassersamtnedsættelse af
støjenidelukkedeminer«
Arbejdstagerens velbefindende ,enbedretilpasning afarbejdeteftermenne­
sketsbehov,undersøgelser medhenblikpåetforbedret forholdmellemmenne­
ske,maskine ogmiljøerstadiggenstandforergonomiske studieriforbindelse
medprogrammet "Ergonomi-omstilling ".Denomfattende økonomiske støtte,
somerafsattildenplanlagte forskning for1978,viserinteressen ogind­
satsenforatforbedrearbejdsforholdene pågrundlagafergonomiske studier,
navnligunderplanlægningen afarbejdsstedernes indretning ogproduktions­
metoderne .
Jern-ogstålindustrien harendeligtilstadighed udførtenaktivforskning -
medhenblikpåatfindemidlertilbekæmpelsen afdenforurening ,somdenne
industrieransvarlig for,samtafdenudstrømning afskadelige stoffer,som
foregårpåarbejdsstederne .Detomfattende femårige forskningsprogram ,som
blevbesluttet afKommissionen i1974»vilbliveafslutteti1978.Dette
forskningsprogram viladskillesigfradeforegående ,idetdetpåmereom­
fattende mådevilhavebehandlet problemet vedrørende industriens skadelige
virkninger .Udoverluftforureningsproblematikken harmanidetteprogramkon­
centreretsigomvandforurening (isærikoksværkerne ),bearbejdning eller
genanvendelse afaffaldsstoffer samtstøjilysbueovne .
I1978skaldersammensættes etnytprogram,somskaltagesitudgangspunkt
idenforventede udvikling indenforproduktionsteknikken ijern-ogstål­
industrien .
Deprojekter ,somskalfinansieres i1978,omfatternavnligfølgende områder J
-sikkerhediminerne;
-forureningsbekæmpelse ijern–ogstålindustri en;
-arbejdshygiejne iminerne;
-kroniskeluftvejslidelser ;
-ergonomi/omstilling .

-36-
KAPITEL B4-STØTTEIFORMAFRENTEGODTGØRELSER
1.Retsgrundlag og"beskrivelseafaktionen
Retsgrundlags artikel54(investeringer )og$6(omstilling )iEKSF-traktaten
ogDenhøjsMyndigheds/Kommissionens beslutninger .
EKSFkananvendeindtægter fraegnemidlertilydelseafrentegodtgørelse
forvissetyperlån.Godtgørelsesbeløbet beregnesiEREpågrundlagafde
afKommissionen fastsatte kriterier .Iøjeblikket ydesderifemårenrente-
godtgørelse på
2,Behovenes artogopdeling
Henlæggelse afbeløbtildækningafendelafderenter,derskyldesfor
lån,ydetafEKSFioverensstemmelse meddegodtgørelseskontrakter ,derer
oprettet mellemKommissionen oglåntagerne .
Deindsendte ansøgninger fordelersigsomfølger:
Afsnit Sektor Ansøgtstøtte
Β4.1
Β4.2Investermger
Omstilling50
35
IALT85
3.Begrundelse
Investeringer
Forsåvidtangårinvesteringer ,harlånene,hvortilderydesrentegodtgørel -
se,hovedsagelig tilformålatforbedrestrukturen iEKSF-industrierne og
saneredisse.Kriterierne fortildeling afrentegodtgørelse vedrører følgende
kategorier :
–miljø:rentegodtgørelsen begrænsestilekstraordinært kostbare investeringer
ibestående anlægoginvesteringer tilforsøgsvirksomhed (EFTnr.C146af
25.11.1974)5

-37-
–centre forforskning ogerhvervsuddannelse samt udvidelse afflaskehalse :
rentegodtgørelserne forsidstnævnte område harvaret forbeholdt investe­
ringer ,bestemt tilatafhjalp «knaphed påkapacitet tilkoksfrematill ingen
(EPTnr.C73af18.6.70 );
–strukturomlagning :enrentegodtgørelse kanydes tilfordel fordeinveste­
ringer ,somsarlig harbetydning forstrukturomlagning oggenoprettelse af
konkurrenceevnen pålangere sigt iFællesskabernes jern–ogstålindustri
(EPTnr.C174af22.7.77 ).Detdrejer sigomenstøtte ,somKommissionen
anser forsarlig vigtig inden forrammerne afdens politik påjern–ogstål-
området (sesiderne 14-16 nedenfor ).
Omstilling
Delån ,hvortil dergives rentegodtgørelse ,ogsomydes tilomstilling ,omfatter
enstøtte tilbevarelse afbeskæftigelsen ideregioner ,dererramt afaktivi -
tetstilbagegang eller aktivitetsophør inden fordeindustrier ,somfalder indunder
EKSF-traktaten .Kommissionen yder disse låntilvirksomheder ,somdels ansatter
afskedigede arbejdstagere frakul-eller stålindustrien ,ogsomdels gennem øko­
nomisk sunde aktiviteteter opretholder deneksisterende beskæftigelse inden for
disse tosektorer idepågældende regioner .Sepågældende virksomheder kanfå
låntilnedsat rente ,forsåvidt deforpligter sigtilatoprette nyestillinger
ogtilatprioritere ansættelsen aftidligere arbejdstagere inden forEKSF-indu -
strierne .
Pådette område erderenstigende tendens istøtteansøgningerne ,navnlig som
følge afdestrukturelle problemer ijern-ogstålindustrien .Denne omstruktu­
rering kankunforegå under socialt aoceptable vilkår ,hvis mansamtidig træffer
denødvendige foranstaltninger medhensyn tilopretholdelsen afbeskæftigelsen
fordeansatte ,dererdirekte berørt (setillige siderne 18og19nedenfor ).

Kriterierne ogvilkårene forydelseafrentegodtgørelse vedomstillingslån er
offentliggjort iEFTnr.C178af27.7.1977 «D®tdrejersigomlån,derenten
ydesdirektetilvirksomhederne ellerindirekte gennemetkreditformidlende
organsomgloballån .Lån,hvortilderydesrentegodtgørelse ,kanligeledes
"bevilgestilfordelforinvesteringer itjenesteydelser ellerindustriarealer
ogforhåndsopførte fabrikker ;tildesidstnævnte ydesikkerentegodtgørelse .
Kommissionen tillægger omstillingsaktiviteterne indenforrammerneafsinjern-
ogstålindustripolitik megetstorbetydning .
KAPITEL B5-STØTTEPÅGRUNDLAG AFARTIKEL 95IEKSF-TRAKTATEN
(KOKSKUL OGKOKSTILJERN-OGSTÅLINDUSTRIEN )
1.Retsgrundlag og"beskrivelse afaktionen
Retsgrundlag 1
–artikel95iEKSF-traktaten ;
–DenhøjeMyndigheds/Kommissionens "beslutning 287/73/EKSFaf15«juli1973
(EFTL259af15.9.1973),senestændretvedbeslutning 1613/77/EKSFaf
15.7.1977 (EFTL180af20.7.77).
EKSFindbetaler etbidragtildensærligefond,somforvaltes afKommissionen ,
ogsomanvendestilatstøtteafsætningen indenforFællesskabet afkokskul
medoprindelse iFællesskabet ogbestemttiljern-ogstålindustrien .Ifølge
beslutning 287/73/EKSFaf15»7«73erfondensfinansiering fordeltmellem
Fællesskabet ,medlemsstaterne ogjern-ogstålindustrien .
2»Behovenes artogopdeling
Henlæggelse afetfastbidragpåskønsmæssigt 6mioEREtilfonden.Debeløb,
derskalbetales,fastsættes iforholdtildemængder,somleveres,ogsom
giverrettilstøtteindtilhøjst15miotonspr.år.

-39-
3.Begrundelse
Densårlig «støtteordning forkokekul ogkoks ,somomhandles ibeslutning
287/73/EKSF af15.7.73 ,hartilformål atlette opretholdelsen afproduk­
tionen afkultilhøjovnene iFællesskabets jern-ogstålindustri oglige­
ledes atlette afsætningen afdemængder kulogkoks ,dererudvundet heraf ,
tilpriser ,derafspejler priserne påverdensmarkedet .
Kommissionen mener ,atderpådette område måopretholdes envisproduktions­
kapacitet ,samt atdenarbejdskraft ,derernødvendig forudnyttelsen heraf
under debedste vilkår ,måbevares .Tildette formål mådervære etstøtte­
system ,hvor dertages hensyn til ,atproblemet medFællesskabets produktion
afkokskul erafinteresse foralle medlemsstaterne ,såmeget mere somalene
kokskul forhandles ibetydeligt omfang inden forFællesskabet .
BEHOV .PERIKKE EROPFØRT PÅBUDGETTET -LÅNTILFINANSIERING AFSOCIALE BOLIGER
Tildebehov ,derskal finansieres gennem midler ,somikke skal tilbagebetales ,
ogsomstammer fraindtægterne iregnskabsåret ,kommer interventioner ,somer
opført særskilt ,ogsomEKSF harforetaget siden 195& iforbindelse medfinan­
sieringen afsociale boliger .Overslag vedrørende dette program erindbefattet
idette memorandum foratsupplere informationen tilParlamentet ogBetrådgivende
Udvalg omEKSF' ssamlede antal interventioner .Fornemheds skyld erdisse inter­
ventioner angivet isamme analytiske form somdeallerede anførte behov .
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse afaktionen
Retsgrundlag :Artikel 54ogDenhøje Myndigheds /Kommissionens beslutninger
omtildeling tilboligprogrammerne afmidlerne fra"densærlige reserve ",
somudgøres afrenter afinvesteringer ogafudlån afikke–lånte midler .
EKSF 'sintervention består afydelse aflåntilnedsat rente ogskal hjælpe
medtilatmindske omkostningerne vedfinansieringen afboliger vedensam­
menlægning afandre midler framedlemsstaterne meddemidler ,somFælles­
skabet stiller tilrådighed .

-40-
2.Behovenes art ogopdelm/?
Udbetaling aflånmedlang løbetid ogtilVfarente tilkompetente nationale
organer .
Tildenanden tranche ,somerfastsat forårene 1977/78>afdet8.program
foropførelse afsociale boliger (1975–78 ),erdetnødvendigt medetsamlet
beløb på30mioERE ,somaltefter detilrådighed stående midler skal finan­
sieres over regnskabsårene 1977 og1978 .Kommissionen vilden29»7»77 efter
forudgående konsultationer træffe beslutning omfordelingen mellem demedlems­
stater blandt deNi,somharbehov herfor .
3.Bep -rundelse
Forslaget omatyde30mioEREunder anden tranche (1977/78)iforhold til
de25mioERE ,somblev udlånt under første tranche (1975/76),forklares
navnlig udfraudviklingen iopførelsesomkostningerne .Behovene stiger fort­
sat iensådan grad ,atdelangt overstiger støttemulighederne .
Hensigten med denne aktion eratyde tilskud til :
–boliger tilpersonalet idenyecentre forfremstilling afstål tilskibs -
bygning ;
–boliger iforbindelse med strukturomlægningen inden for detraditionelle
stålprodukt ionsområder ogidemineområder ,somskal forøge deres produk­
tion ;
–løsning afsærlige problemer vedrørende devandrende arbejdstagere ;
–modernisering afboliger inden forrammerne afbysaneringen imine–og
stålprodukt ionsområder .
Detdrejer sigomenaktion ,somertilfordel både forarbejdstagerne ,
eftersom denmindsker virkningerne afprisforhøjelsen ogdethøje renteniveau ,
ogforindustrien ,eftersom den indirekte letter strukturomlægningen .
Antallet afboliger ,sompr.1.1.77 modtog støtte vedhjælp afEKSF-lån ,an­
drog 147 327 .

-41-
3.OPGØRELSE OVERBEHOVENE
Desamledebehovbeløbersigsåledestil273mioERE,somskalfinansieres
overaktionsbudgettet ,plus15mioERE,somskalfinansieres vedlån,der
eropførtsærskilt togsomydestilnedsatrentetilopførelsen afsociale
boliger «ibilagE,kolonnen "ansøgninger ",erderentalmæssig oversigt
overbehovene .•■
x x
X
B.MULIGE INDTÆGTER ' <
1.INDTÆGTER IREGNSKABSÅRET
KAPITELRI-LØBENDE INDTÆGTER
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse
Retsgrundlag :
-EKSF-traktatensartikel49og50
-beslutning 2/52og3/52af23*december 1952*
Afgifterne erbaseretpådentabelpr.ton,somDenhøjeMyndighed/
Kommissionen træfferafgørelse omhvertår,ogsomoffentliggøres iEFT.
Indtægterne afinvesteringer ogudlånafikke-lånte midlervilblive
endeligtfastsat,nårKommissionen gørstatuspr.31«december 1977*I
medførafdenbeslutning ,dentrafden30.april1975»tilbageholder
.Kommissionen disponible renterfraforegående regnskabsår tilopførelse på
budgettet .
2.Artogopdeling
Derertaleomfordringer vedrørende afgifter,derskalbetalesafpro­
duktionen forregnskabsåret 1978,ogsomerberegnetpågrundlagaf
virksomhedernes produktionsopgørelser .
Renterne krediterestilopfyldelse afdeformål^somKommissionen træffer
beslutning om,nårdengørstatuspr.31«december 1977*
Ifølgedesenesteskøn,vilindtægterne fordelessåledest

-42-
Afsnit R1.1:Afgifter
Afgiftspligtige mængderogprovenuvedenafgiftssats på0,01$
vProduktProduktion ,der
tjenersomgrund­
lagforberegningen
afafgiftenAfgiftspoint
Iimio/tonsIìmioERE I
Brunkulsbriketter oghalvkoks
afbrunkul 4,0 0.01
IStenkulafenhverart 208,4I0,80
Kulialt 0,81
Råjern,forsåvidtdetikke
erbestemttilfremstilling af
ingots 5,5 0,07
IStiliingots 133 1,94
IFœrdigprodukter 95,8 0,63
Stålialt 2,64
TILSAMMEN 3,45
Andreafsnit
Afsnit Tekst MIOERE
R1.2 Renterafinvesteringer oglånaf
ikke-lånte midler 18
R1.3
\Bøderogbeløbsforhø jelservedfor
senindbetaling p.m.I
R1.4 Diverse |p.m.
|
j

-43-
3.Begrundelse
Desidsteskønoverdegennemsnitsværdier ,derskaltjenesomgrundlag
forberegningen afafgifterne ,tyderpå,attalleneforregnskabsåret 1978,
sombyggerpåreferenceperioden fra1.juli1976til30.juni1977»ifor­
holdtil1977fvilstigemed9$forstenkulsvedkommende ogmedmindst10$
forstålsvedkommende .
Setbørdogbemærkes,atdissetalerprægetafenvisusikkerhed ,da
tjenestegrenene endnuikkeharallenødvendige oplysninger tilrådighed,og
daproduktionsoverslagene underdenuværende konjunkturer ermegetusikre.
Deforventede renteindtægter byggerpåetforeløbigt skønoverKommissionens
indtægter afdenneart,nårdenvedtagerstatuspr.31*12.1977*
KAPITEL R2-ANNULLERINGER AFFORPLIGTELSER ,DERSANDSYNLIGVIS IKKEKOMMER
TILINDFRIELSE
1*Retsgrundlag ogbeskrivelse
Henlæggelser pågrundlagafKommissionens beslutninger omanvendelse afstøtte
skalindenforetrimeligttidsrumgivesigudslagiindgåelsen afretlige
forpligtelser .
IKommissionens interneregler omopstillingen oggennemførelsen afaktions-
budgettet forEKSFforudsættes detderfor,atderideeventuelle -ogfor
øvrigtexceptionelle -tilfælde,hvorderopstårforsinkelser ,vilfinde
annullering afhenlæggelserne sted.
Detfastslåsligeledes ,atefteratalleparterneharopfyldtdeforpligtelser ,
derergenstandfordenretligeforpligtelse ,skaldehertilhenlagte
beløbannulleres .

-44-
Demidler ,derfrigøres således ,bliver igen disponible somindtægter for
detløbende regnskabsår .
2.Art offopdeling
\
Bortset fradeundtagelsestilfælde ,hvor dertræffes beslutninger omhen­
læggelse ,oghvor disse beslutninger ikke gennemføres inden foretrimeligt
tidsrum vedindgåelsen afretlige forpligtelser ,følger hver henlæggelses -
annullering normalt vedafviklingen afdenpågældende kontrakt ,somsker
iforståelse medmedkontrahenten .
Detoverslag på2mioEHE,somoptræder idette kapitel ,vedrører hoved­
sagelig annulleringer inden foromstilling .Andre faktorer ,somkanføjes
til (annulleringer afdisponible restbeløb påafsluttede forskningskontrakter ,
forsinkede forpligtelser osv«),nævnes kuntilorientering .
3.Begrundelse
Annulleringstempoet vedrørende omstilling kanvanskeligt forudses ,fordi det
erafhængig afdeforhandlinger ,derskal føres meddeberørte regeringer .
Detskønsmæssige talpå2mioEHEtager for1978 sigte påetjævnt tempo i
betragtning afdeekstraordinære bestræbelser ,somerpåtænkt i1977 forat
frigøre midler påindtil 6mioEHE .
KAPITEL R3-JUSTERING OP/NED
Dette kapitel ,dererforsynet med et"p.m .M,skal registrere nettovirkningen
afbevægelserne iomregningskursen iregnskabsårets løb.
KAPITEL R4-IKKE-ANVENDTE INDTÆGTER FRAREGNSKABSÅRET 1977
Idette kapitel ,dererforsynet medet"p.m.",vildeneventuelle bevil -
lingssaldo fradetforegående regnskabsår kunne opføres somindtægter for
regnskabsåret .

-45-
2.DÆKNING AFIKKE-BUDGETTEHEDE BEHOV
Derregnes medfølgende indtægter tilatdække behovene tilopførelse af
sociale boliger :
-afdrag påallerede udbetalte lån (7,5mioERE)}
-endelafdensærlige reserve ogdentidligere EKSF-pensionsfond (7,5
mioEHE).
3-OPGØRELSE OVER MULIGE INI/FÆGTER I1978
Overslagene overandre indtægter endafgifter beløber sigtil20mioERE
(disponible renter -18mioERE,annulleringer -2mioERE).Daprovenuet
afenafgiftssats på0,01*anslås til3,45mioEREvildesandsynlige ind­
tægter afafgifter pågrundlag afdennuværende satspå0,29*værepå
100mioERE.Tallene forforventede indtægter ersammenfattet ibilag E,
delen vedrørende "indtægter ".
1

III.FORSLAG TILAKTTONSBUDGE7T FOR1978
Indenproblemerne vedrørende 197°behandles ,børdetnævnes,atsituationen
allerede for1977kompliceredes afdeøgedebehov,Kommissionen allerede
dakunnekonstatere medhensyntilstrukturomlægning ogomstilling inden
forstålsektoren ,hvilketiapril1977medførte ,atKommissionen såsigfor­
anledigettilatstillestørremidlertilrådighed overkapitlet vedrørende
"rentegodtgørelser ".Foratfinansiere dettebetydningsfulde indgrebhar
Kommissionen måttetnedsætte detbeløb,dervarafsattiltekniskforskning ,
fra42mioEREtil38,4mioERE,ogdenharmåttetoverføre denreservetil
uforudsete udgifter ,somvaropførtistatusopgørelsen pr.31.12.76 ,til
indtægterne .Hvisensådannedsættelse afforskningsbevillingerne viderefø­
res,vilderkunneopståtvivlomFællesskabets evnetilattræffedenød­
vendigeforanstaltninger pådetteområdeforatsikre,atproduktionen inden
forFællesskabet fortsaterkonkurrencedygtig .

ν
: -47-
•\\
M
A.UOMGÆNGELIGE BEHOV
Kommissionen skal fremsætte sine forslag tilaktionsbudget forEKSP for
året 1978 under betingelser ,somerendnu vanskeligere endnormalt .
Detmåstaks understreges ,atKommissionen -ibetragtning afdestore
problemer kul-ogstålindustrien står overfor -erbesluttet påatan­
befale ogatfølge enpolitik ,dererioverensstemmelse medproblemernes
omfang ;efter Kommissionens opfattelse måder ,påettidspunkt hvor navnlig
stålindustrien befinder sig ienalvorlig krise ,fraEKSP' sside udfoldes
øgede bestræbelser ,ogdetkan ikke være rigtigt atindtage enresignerende
holdning ved atformindske aktionsniveauet .Deterudfradisse synspunkter
Kommissionen bedømmer deforskellige finansieringsbehov foratfastslå ,i
hvilket omfang deeruomgængelige .Kommissionen erkender dog ,atdette vil
give anledning til ,atderopstår alvorlige problemer påindtægtssiden .
Tildisse ekstraordinære vanskeligheder føjer sigdenormale problemer
vedrørende denusikkerhed ,forslagene uundgåeligt erbehæftede medunder
konjunkturforhold ,sompåkort sigt kanændre sigiuforudset retning .
Detfremgår afdeovenfor nævnte oplysninger ,somersammenfattet ibilgig E,
atdesamlede behov ,derskal dækkes iregnskabsåret 1978,andrager 273mio
ERE ,medens dettilsvarende talfordeangivne behov forregnskabsåret 1977
var163,3 mioERE .Enfuldstændig dækning afbehovene påv273mioEREville
forudsætte ,atafgiftssatsen blev fastsat til0,73$ .Dermåderfor fore­
tages entilpasning afbudgettet ,således atkundebehov ,deranses for
uomgængelige ,tilgodeses .
Efter Kommissionens skønmådetvære'udelukket atfastsætte deuomgængelige
behov tiletbeløb afsamme størrelsesorden somidetoprindelige budget for
detforegående år,idetetbeløb afdenne størrelse kunville kunne dække 44$
afansøgningerne mod68$i1977 og i1976 .

-43-
Eetmådesuden erkendes ,atdenkraftige stigning iansøgningerne ombevil­
linger tilomskoling ,semregeringerne hargivet udtryk formåforventes ,
stiller EKSF over for etvanskeligt finansieringsproblem ,idet disse .ud­
gifter erabsolut nødvendige .Ibetragtning afdehidtidige erfaringer og
under forudsætning af,atderopnås ettilfredsstillende resultat afdefor­
handlinger ,dermåføres medmedlemsstaterne omdisse spørgsmål ,kan debehov ,
dernødvendigvis skal finansieres i1972 »efter Kommissionens opfattelse re­
duceres til60mioERE ,således atdenøkonomiske forpligtelse vedrørende de
øvrige ansøgninger overføres .Selv omensådan udsættelse afansøgninger til
senere årkanbetragtes som etmiddel ,somkun erfordelagtigt påkort sigt ,
forekommer det forøjeblikket muligt ,atantallet afansøgninger ombevil­
linger tilomskoling vil svinde indallerede fra1979 «Kommissionen gårder­
forudfra ,atderskal afsættes etbasisbeløb på60mioEREtilstøtte til
omskoling .
Deøvrige kapitler ,somskal dække uomgængelige behov ,vedrører støtten til
kokskul ,derefter beslutning 73/287/EKSF anslås til6mioERE ,ogadmini­
strationsudgifter ,derfastsættes til 5mioERE .
Herefter står dertilbage atforetage enundersøgelse afdetokapitler ,som
ikke skal dække uomgængelige behov ,nemlig kapitlerne omstøtte til forskning
ogstøtte iform afrentegodtgørelse .
Forsåvidt angår forskningen anser Kommissionen etbeløb på41mioERE ,fordelt
somanført ibilag E,foratvære etuomgængeligt minimum ibetragtning af
deninteresse ,derknytter sigtildisse aktioner ,somhartilformål atsikre ,
atproduktionen inden forFællesskabet erkonkurrencedygtig .Ifaste priser
ligger beløbet iøvrigt stadig 10$under demidler ,deridetnuværende bud­
getblev afsat hertil .

-49-
Somallerede nævnt(s.15og18ovenfor)spillerrentegodtgørelserne ,somop­
rindeligvarenunderordnet udgift,hvisfinansiering afhangafdedisponible
midler,nuenhovedrolle iEKSF'sindustripolitik somfølgeafdenfremtræ­
dendebetydning ,dermåtillægges destrukturomlægnings -ogomstillingsaktio -
ner,somharvistsigatværenødvendige forigenatgørePællesskabets
jern-ogstålindustri konkurrencedygtig .Allerede indendenhelhedsplan ,som
skalopstillesiforbindelse medrevisionen afdegenerelle målforstålsek-
toren,erudarbejdet ,harKommissionen modtagetetstigendeantalansøgninger .
EfterKommissionens opfattelse måderoptagesetmindstebeløb tildettefor­
målpå40mioERE.Selvomdettebeløbkunkandækkemindreendhalvdelen af
deforventede ansøgninger ,skulledetdogkunnesætteKommissionen istand
tilatspilleenaktivrolleved-iforbindelse medalleinteresserede par­
ter-atfremmede'strukturomlægnings -ogomstillingsaktioner indenforjern-
ogstålsektoren ,somdenanserfornødvendige ogpåtrængende fordenneindustri.
Detfølgerafdenneanalyse,atdefinansieringsbehov ,somKommissionen anser
foruomgængelige ,ogsomfordelersigsomanførtiandenkolonneibilagE,
andrager 152mioEREforregnskabsåret 1978.
0 0

-50-
B.DÆKMING AFBEHOVENE
Dækningen afdesamledebehov,someranalyseret ovenfor,ogsomandrager
152mioERE,ville,nårdeanslåede 20mioEREfraandreindtægter end
afgifterne medregnes ,gøredetnødvendigt atforhøjeafgiftssatsen mærkbart.
Ibetragtning afdeafgiftspligtige virksomheders økonomiske situation er
detKommissionens opfattelse ,atderbørgøresaltforatundgå,atder
pålægges EKSF-industrierne ensådanyderligere byrde.
PådenandensidekanKommissionen -afdeovenforanførtegrunde-dogikke
anbefale enpolitik,dergårudpåsimpelthen atforetage enjustering af
behovenetildetnormaleindtægtsniveau (sommeddennuværendeafgiftssats
på0,2$$villevære120mioERE).Etsådantbudgetvilleikkekunneståmål
medproblemernes omfang.
Underdisseomstændigheder søgerKommissionen andremuligheder foratfå
budgettettilatbalancere udenatmåtteforhøjeafgiftssatsen .
Idenneforbindelse harKommissionen undersøgt mulighederne foratanvende
ennyindtægtskilde tildækningafunderskuddet på32mioERE.Denneind­
tægtskilde kunnebeståiheltellerdelvisatladeEKSFoppebære dentold,
deropkraves afEKSF-pro dukterne .
Ihenholdtilafgørelsen af21.april1970omegneindtægter tilkommer den
told,derfraden1.1.1971 opkrævesihenholdtildenfællestoldtarif ,EØF
ogEKSFsomdisseegneindtægter .
Dettegælderimidlertid ikketoldenpåkul–ogstålprodukter ,someromfattet
afEKSF-tralctaten ,eftersom denfællestoldtarif erudstedt medhjemmeli
EØF-traktatens artikel 9ogikkeomfatter deprodukter ,somhenhører under
EKSF-traktaten.
ToldenpåEKSF-produkter erganskevistharmoniseret ihenholdtildebe­
slutninger ,derertruffetimedførafParis-traktatens artikel 72,men
dentilkommer stadighverafdemedlemsstater ,hvisområdeproduktet im­
porterestil.

-51-
Kommissionen vilderfor foreslå Rådet ativærksætte denødvendige procedurer
medhenblik på,atEKSF-tolden såhurtigt sommuligt kanindgå iEKSF' sak-
tionsbudget .Idenmellemliggende tid ,ogdelvis iforventning om,aten
sådan beslutning træffes ,erdetKommissionens opfattelse ,atEKSF-sektorens
ekstraordinære finansieringsbehov i1978 ogdenbetydelige økonomiske ogso­
ciale interesse ,somerknyttet tilvidereførelsen afeneffektiv fællesskabs -
politik medhenblik påstrukturomlægning ogomstilling inden forjern-og
stålsektoren ,samt betydningen af,atdeberørte arbejdstagere omskoles ,er
enfuldt tilstrækkelig begrundelse for ,atmedlemsstaterne iform afenad
hoc-beslutning træffer bestemmelse omatyde etsærligt bidrag tilEKSF' s
aktionsbudget på32mioEREmedhenblik påatbidrage tilgennemførelsen af
denfinansielle interventionspolitik ,budgetforslaget erudtryk for .
Overførslen afde32mioEREkunne ske ioverensstemmelse medEKSF-trakta -
tens artikel 49,stk.2,ogskulle betragtes somengave framedlemsstaterne
til Fællesskabet .
Kommissionen vilholde Parlamentet underrettet omdedrøftelser ,dervil
finde sted iRådet omdette spørgsmål .DeterKommissionens håb ,atdettin­
derdetsærlige rådsmøde ,somislutningen atnovember vilblive afholdt om
problemerne inden forjern–ogstålsektoren ,vilvære muligt atnåfrem til
enpositiv indstilling tildette spørgsmål .
Kommissionen ønsker klart atgiveudtryk for,atden-såfremt dette forslag
skulle støde moduoverstigelige vanskeligheder -ikkevilkunne acceptere en
reduktion afEKSF 1saktionsbudget tiletniveau svarende tilenafgiftssats
på0,29% ,idetetsådant budget ikkevilværeettilstrækkeligt grundlag
foratføreenrimelig ogeffektiv politik .Hvisdette skulle blive tilfældet ,
vilKommissionen tilerstatning forbudgetforslaget ibilag Estraks fremlægge
etnytbudgetforslag ,ihvilket afgiftssatsen forhøjes såmeget ,atbudgettet
balancerer .

-52-
C.FORSLAG TILBUDGET
Kommissionens budgetforslag forregnskabsåret 1978påialt152mioERE
fremlægges ibilag E.
\

.
) BILAGA
1
! QENMMFØRELSE AFEKSF'3AKTIOKSBUDGET FORREGNSKABSÅRET 1976
j
i
(imioERE)
BehovOverslagGennem­
førelseIndtægter Overslae -IGennem-T
"P<a1e-o I T&1dû i
Virksomhed ,derfinansieres overde
l Løbendeind.tspjrter» "11 U !
|løbendeindtsgter (tilbagebetales ikke)II
I.■ ^
!
I
!
I
i
i
|1.Administrationsudgifter
2.Støttetilomskoling (art.56)
3«Støttetilforskning (art.55)
a)stål
b)kul
cjsocial18
25
43,5
(17,418
25,12
42,67
(17,4C
(17,27
(8.-1.Provenuafafgifter
2.Renterafinvesteringerogudlånaf
ikke-lånte midler
3»Diverse93
14
p.m.92,61
14.-
0,37
4.Støttetilkokskul(art.95)
5*Rentegodtg0relse
a)Investeringer (art.54)
b)Omstilling (art.56)6
14
(6
(86,-
10,01
(3,35
(6,664*Annullering afforpligtelser ,derikke
kommertilindfrielse
5.Iklte-anvendteindtægterfraregn­
skabsåret 1975I
i3,6 4,52 ;
6.Hjælptilkatastroferamte Friuli-
område(frareserverne )
7*Underskudiregnskabsåret I975j
6
1,26.-
1.26.Anvendelse afhenlæggelsen til
uforudsete budgetudgifter 3 3
8.Overskudoverførttilreserverog
henlæggelseskonti5,5
113,6 114,50 113,6 114,50
Virksomhed «derfinansieres vedhiælp Indtægter afikke-lante midleraludlånafikke-lante midler
7»Afdragpålåntilsocialeboliger
8.DensærligereserveogEKSF's
pensionsfondi
i9»Socialeboliger
112,5 12,56,4
6,16,4
6,1

, BILAGB
.EKSF'sÆNDREDE AKTIONSBODGET FORREGNSKABSÅRET 1977 /..
■111 .... ,■/– mmi0ER)
BEHOVOVERSLAGINDTÆGTEROVERSLAG I
oprindelige ændrede oprindelige ændrede I
VIRKSOMHED ,DERFINANSIERES OVER
REGNSKABSÅRETS INDTÆGTER (TILBAGE­
BETALES IKKE)
1.Administrationsudgifter
2.Støttetilomskoling (art.56)
3«Støttetilforskning (art.55)
3.1.stål
3.2.kul
3.3.social
4*Støtte1formafrentegodt-
gørelse
4.1.investeringer (art.54)
4.2.omstilling (art.56)
5.Støttetilkokskulogkokstil
stålindustrier (art.95)
6.Støttetildetkatastroferamte
Friuli-område (frareserverne )
«
VIRKSOMHED ,DERFINANSIERES VED
HJÆLPAFUDLÅNAFIKKE-LÅNTE MIDLER
7.Sociale "boliger18
25
42
(16,5
(16,5
(9
15
IÎ
6
518
25
38,4
(12,5
(16,2
(9,7
21,8
(8,5
(13,3
6
5REGNSKABSÅRETS INDTÆGTER
1.Løbendeindtægter
1.1.Provenuafafgifter "be­
regnetpågrundlagaf0.29$
(1)
1.2.Renterafinvesteringer og
udlånafikke-lånte midler
1.3«Bøderogbeløbsforhø jelser
vedforsenindbetaling
1.4*Diverse
2.Annullering afforpligtelser ,
derikkekommertilindfrielse
3.Justering op/ned
4«Ikke-anvendte indtægterfra
regnskabsåret 1976
5.Anvendelse afhenlæggelsen til
uforudsete budgetudgifter89
16
p«nu
p«m«
6
p.m.
p.m.81,5
16
p.m.
p.m.
6
p.m.
0,7
10
111 114,2
INDTÆGTER AFIKKE-LANTE MIDLER
6.Afdragpålåntilsociale
boliger
7.SærligreserveogEKSF's
tidligere pensionsfond111 114,2
15 15 7
87
8
1)Talleneforregnskabsårets førstehalvåreranførtidenfølgendetabel.

-55-
0ox^sningg^2^_vsdrg rendeafgiftemg
Desenestedisponible oplysninger omproduktionen ogprovenuet af
afgifterneiindeværende regnskabsår erfølgendes
Provenuafaffrifterneforperiodenjanuartilfuni19771'
Produktion ,derProvenu af
Produkt ertjenersongrund­
lagforbereg­
ningenafafgifterimio/tonafgifterne
imioEHE
Brunku-tsbriketter cghalvkoksaf
brunkul 1.8 0,1
Stenkulafenhverart 102.8 I110*5
i
Kulialt j 10,6
Råjern,forsåvidtdetikkeer
bestemttilfremstilling afingotsι
2,3 0,8
St41iingots 62,8 24,1
Fffirdigprodukter j
i
II48,7
j
i8.5
Stålialtι
I
I33,4
44,0
1)Disponible oplysninger pr.24.oktober1977.

BILAG C
(imioEHE)
FORDELING APLÅNENE IFØRSTE HALVÅR 1977
SektorForounds -
rep .
Tyskland
IBelgien Danmark Frankrig ItalienNeder­
landeneLuxem­
bourgDet
forenede
KongerigI
Irland
j
!
iFælles­
skabet
I-Kulindustri 42.68 41,10i
!26,42i
i110.20
II-Jern-ogstålindustri 0,60 15,61 47,58 146,49 210,28
III-Industriel omstilling 0,54 0,78 0,22 1|53
IV-Arbejderboliger 5,39 0,45 0,72 1,65 0,07 0,55 8,83
Tilsammen
«48,07 0,60 0,45 57,97 50,01 0,07 0,55 173,13I
i
330,84
Denne tabel supplerer depåside 19–20 imemorandummet givne oplysninger «

FORELØBIG OPGØRELSE FORDETEUROPÆISKE KUL-OGSTÅLFÆLLESSKAB PR.30.6.77
(Alle"beløbeneerudtryktimillionereuropæiskeregningsenheder )BilagD
AKTIVER
I.Løbendeudlån
II.Kasse-og'bankbeholdninger
III.Kort-ogmellemfristede
placeringer ("investeringer ")
IV.Beholdning afværdipapirer
V.Ejendomme
VI.Ikke-indbetålte .emissions –
omkostninger
VII.Diverse
VIII.Reguleringskonto foraktiver
Interimskonto:
%
Kautions-oggaranti-
debitorer3744,12
364,98
52,16
78,06
0,33
60,11
92,66
94,79
4487,21
18,40PASSIVER
I.A.Optagnelån
B.Ikke-udbetaltetilbagebe –
talingspræmier
II.Reserver
A.Garantifond
B.Særligreserve
III.Henlæggelser
A.Finansiel støtte
B.Andrehenlæggelser
IV.Tidligere pensionsfond
V.Diverse
VI.Reguleringskonto forpassiver
VII.Ubenyttet saldo
Interimskonto :
Kautions-oggaranti­
forpligtelser3671,18
1,44
160,-
122,-
210,70
76,69
39,08
84,69
114,37
7,06
-.4487,21
18,40VJ1-4

BILAGE
FORSLAG TILEKSF'sAKTIONSBUDGET FORREGNSKABSÅRET 1978X'Viujunu XU.XJ LULwl 19/UVJ.XVJ.1UX/VJJAiiJ1A'VU iLUU.l1IJiUU;iJHLUX J.J\>-» /. V'– (imioERE)
BEHOV ANMODNINGER FORSLAG INDTÆGTER FORSLAG I
VIRKSOMHED ,DERFINANSIERES OVERDE
LØBENDE INDTÆGTER (TILBAGEBETALES
IKKE)
1.Administrationsudgifter
2.Støttetilomskoling (art.56)
3.Støttetilforskning (art.55)
3.1.stâl
3»2.kul
3*3»social
4*Støtteiformafrentegodt-
gørelser
4*1*investeringer (art.54)
4»2.omstilling (art.56)
5«Støttetilkokskulogkokstil
stålindustrien (art.95)
«
VIRKSOMHED ,DERFINANSIERES VED
HJÆLPAFUDLÅNAFIKKE-LÅNTE MIDLER
6.Socialeboliger5
81,5
82,5
(40,5
(32,2
(9,8
85
(50
(35
65
60
41
(16
11
40
(15
(25
6REGNSKABSÅRETS INDTÆGTER
I
1.Løbendeindtægter
1.1.Provenuafafgifter,
beregnet pågrundlag
af0,29/o(0,01#=3,45
mioERE)
1.2.Renterafinvesteringei
ogudlånafikke-lånte
midler
1.3.Bøderogbeløbsfor-
højelser vedforsen
indbetaling
I.4.Diverse
2.Annullering afforpligtelse !
dersandsynligvis ikke
kommertilindfrielse
3»Justering op/ned
4«Ikke-anvendte indtægter fra
regnskabsåret 1976
5«Særbidrag hidrørende fra
EKSF-told
INDTÆGTER AFIKKE-LÅNTE
MIDLER
6.Afdragpålåntilsociale
boliger
7.SærligreserveogEKSF's
tidligere pensionsfond100
18
p.m.
p.m.
»
2
p.m.
p.m.
32
273 152 152
15 15
7,5
7,5