ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)202
Vol.1978/0067

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(78)202endeligudg.
Bruxelles,den23.maj1978
Forslagtil
RÅDETSFORORDNING
omændringafforordning (EØF)nr.1191/69ommedlemsstaternes
fremgangsmåde medhensyntildemedbegrebetoffentligtjeneste
forbundneforpligtelser indenfor-sektorenfortransporter med
jernbane,adlandevejeogsejlbarevandveje,samtforordning
(EØF)nr.1107/70omstøtte,somydesindenforsektorenfor.
transporter medjernbane,adlandevejeogsejlbarevandveje
(forelagtRådetafKommissionen )
K0M(78)202endeligudgΛ

-11-
BEGRUNDELSE
1«Udgangspunkt etfordette forslag erartikel 9jstk.2,ibeslutningen af
20.maj1975^»hvori detfastsættes følgendes "Ioverensstemmelse med
artikel 3,stk.2,iforordning (EØF)nr.IIO7/7Okandergives kompensa­
tion fordetakstmæssige forpligtelser ,derpålægges jernbanevirksomheden ,
ogsomikkeeromhandlet iforordning (EØF)nr«1191/69«Rådet vilpåfor­
slag ,somskalforelægges afKommissionen inden den1.januar 1978 ,harmo­
nisere denærmere retningslinjer forydelsen afdenævnte kompensationer ".
2.Formålet meddette forslag erførst ogfremmest atharmonisere denærmere
retningslinjer forkompensation fordepågældende takstmæssige forpligtel­
ser,idet denne harmonisering ergennemført under deomstændigheder ogpå
denmåde ,someranført nedenfor ipunkterne 5"tilH*
3.Kommissionen haruddybet spørgsmålet om,hvorvidt denplanlagte harmoni­
sering afdenærmere retningslinjer forkompensation vilvære tilstrække­
ligtilatvirkeliggøre degenerelle målforjernbanepolitikken inden for
Fællesskabet .Manmåhave forøje,atdenne foranstaltning børindgå som
ledideforanstaltninger ,derskal iværksættes pågrundlag afRådets
beslutning af20.maj1975 »somvedbl.a .atforbedre gennemskueligheden
afstaternes indgreb tager sigte påenøkonomisk sanering afjernbanevirk -
somhederne .
Derfor finder Kommissionen ,atensimpel formel harmonisering ikke kan
bidrage tilatnådette mål ,ogdetbestående realitet sprob lembørderfor
løses .
4.Såfremt kompensationerne fordepågældende tarifpligter fortsat behandles
somfrivillig støtte ,vilderegler ,hvormed derfastsættes "nærmere ret­
ningslinjer forkompensation "fortarif pligterne ihenhold tilartikel 3,
devilblive omgået ,enten vedatderespektive beløb ydes somledi
tilskud tilopnåelse afligevægt ihenhold tilartikel 4idenne forordning ,
eller vedatderoverhovedet ikke ydes nogen støtte .ningsnnjer tor Kompensation "ror tarirpi
stk.2,iforordning (EØF)nr.1107/702',kunne forblive uanvendte ,idet
1)EFTL152af12.juni I975 .
2)EFTL130af15.juni I97O .

-12-
Opretholdelsen afdenne frivillige ordning ville ligeledes medføre fare
fordentilstræbte gennemskuelighed dvs .enklar adskillelse ,gennem bin­
dende "bestemmelser ,mellem dekompensationer ,derydes tilbestemte formål ,
ogdefaste tilskud tilopnåelse afligevagt .Denne gennemskuelighed vil
gøre detmuligt gradvis atafgrænse jernbanevirksomhedernes "reelle under­
skud",hvilket eridisses såvel somiregerings –ogfællesskabsmyndig -
hedernes interesse .
5.Vedblot atfastsætte bestemmelser fordenærmere retningslinjer forkom­
pensation iforbindelse medmandatet fraRådet opretholdes denuklare si­
tuation medhensyn tildetmaterielle indhold afde"tarif pligt er,som
omfattes afforordning 119l/69"»Ihenhold tilartikel 3,stk.2,ifor­
ordning IIO7/7Obørdenne bestemmelse imidlertid kunhave midlertidig ka­
rakter "indtil vedtagelsen affællesskabsbestemmelser "vedrørende depå­
gældende tarifpligter .
Kommissionen harderfor fundet detnødvendigt atforeslå bestemmelser ,
hvormed dergives enudtømmende definition afindholdet afdetarifpligter ,
somikke omfattes affororcbiing (EØF)nr.1191/69,oghvormed derfast­
sættes nærmere retningslinjer forberegningen afdedermed forbundne kom­
pensationer .
6.Kommissionen harbehandlet spørgsmålet om,hvorvidt disse bestemmelser
børfinde deres plads iensærskilt retsakt eller indgå ideeksisterende
forordninger .
Udfra etønske omsammenhæng ogretssikkerhed såvel sommedhenblik på
atforenkle indholdet isitforslag harKommissionen valgt denanden
løsning .
Forordning H91/69udgør denmest egnede ramme fordenordning ,derskal
foreslås ,fordi denallerede omfatter
-endelvis definition afdetarif pligt er,somhenhører under begrebet
offentlig tjenesteydelse ,

13
-nærmere retningslinjer forberegning afdekompensationer ,derskal ydes
itilfalde afopretholdelse eller indførelse afsådanne forpligtelser .
Bestemmelserne idenne forordning kanderfor udvides tilogså atomfatte de
tarifpligter ,somindtil nuikke harværet dækket afdem,uden atdette
nødvendiggør enstørre revision .
7.Kommissionen erklar over ,atdenimedfør afartikel 15»stk.2,ibeslut­
ningen af20.maj1975 har "tilopgave inden den1.januar 1980 atforelægge
forslag tilmere omfattende ændringer afforordning 1191/69}denharlige­
ledes overvejet omdisse ændringer allerede pånuværende tidspunkt kunne
indgå idette forslag .DisBe ændringer rejser imidlertid enrække retkom–
plioerede spørgsmål ognødvendiggør yderligere undersøgelser ogdrøftelser .
Derbøridenforbindelse iøvrigt tages hensyn tildeforslag ,somKom­
missionen skal forelægge imedfør afartikel 15»stk.1,vedrørende datoen
ogbetingelserne forvirkeliggørelsen afdenfinansielle ligevægt ,som
afhænger afdehandlingsprogrammer ogfinansielle programmer ,sommedlems­
staterne endnu skal forelægge Kommissionen .Derfor harKommissionen fundet
dethensigtsmæssigt atgåfrem etapevis .
8.Veddette forslag erdetderfor hensigten kunatændre artikel 2,stk.5,
iforordning (EØF)nr.H91/69vedrørende definitionen aftarifpligt .Det
foreslås atudvide denne definition tilogså atomfatte forpligtelsen til
atanvende etafmyndighederne pålagt tarifniveau ,someruforeneligt med
virksomhedens handelsmæssige interesser .Denne forpligtelse varallerede
indeholdt iKommissionens forslag af24.maj19671^fsomligger tilgrund
forforordning (EØF)nr.1191/69«Denerligeledes nævnt idenerklæring ,
somRådet vedtog vedvedtagelsen afdenne forordning .
Ilighed medeksperterne frajernbanevirksomhederne ogregeringerne finder
Kommissionen ,atforpligtelsen tilatanvende etpålagt tarifniveau ,som
harnegative følger forheleforvaltningen afdenvirksomhed ,deromfattes
heraf ,ivirkeligheden udgør deneneste formfortarif pligt ,sombørføjes
tildeøvrige former fortarifpligt iforordning (EØF)nr.H91/69.
1)Dok.K0M(67)246endel .af24.5.1967.

-14-
9.Forpligtelsen tilitarifferne atoverholde princippet omudligning irum
ogitidogomligebehandling af "brugerne -enforpligtelse ,somvar
indeholdt iKommissionens tidligere nævnte forslag -opretholdes ikke i
dette forslag somtarif pligt affølgende grundet
Deoffentlige myndigheder pålægger ikke længere transportvirksomhederne at
følge princippet omudligning irumogtid (sajnme kilometerpriser inden
foralle transportforbindelser og–perioder ),somstammer fradentid,da
jernbanevirksomhederne havde monopol .Ikonkurrencesituationer kanvirk­
somhederne opstille tariffer ogfastsætte transportpriser under hensyntagen
tilomkostnings -ogmarkedssituationen .Idenudstrækning ,visse virksom­
heder endnu anvender ikke-^udlignede tariffer (f.eks .inden forpersonbe­
fordring ),imødekommer denne praksis deres egen interesse ogbehovene for
forenkling aftarif teknikken .
Detforekommer ligeledes udelukket ,atdette princip genindføres ifrem­
tiden .Atville fastsætte denærmere bestemmelser herfor idette forslag
ville åbne enteoretisk vej ,somlangt fraatvære nyttig ville være i
modstrid meddegenerelle retningslinjer fordenfælles transportpolitik ,
hvormed mansøger atmindske staternes indgreb iprisdannelsen .
%
Forsåvidt angår princippet omligebehandling drejer detsigomanvendel­
senafregler omforbud modforskelsbehandling ,somerudarbejdet påfæl-
lesskabsplan samt påinternationalt eller nationalt plan ,ogsomikke ud­
gørenforpligtelse tiloffentlig tjenesteydelse .
10.Dennyedefinition aftarifpligt ændrer ikke dennuværende bestemmelse ,i
henhold tilhvilken foranstaltninger medhensyn tilfastfrysning afpri­
ser,somfinder anvendelse påsamtlige erhvervssektorer ,ikke hører ind
under begrebet tarifpligt ,somanført idenne forordning .
Derimod ophæves meddenne definition detandet undtagelsestilfælde vedrø­
rende "foranstaltninger ,sommedhenblik påorganisationen aftransport -
markedet eller endelaftransportmarkedet træffes medhensyn tildeal­
mindelige befordr ingsvederlag og-vilkår ".

-15-
Opretholdelsenafdenne"bestemmelse,somiøvrigtaldrigharhaftpraktisk
virkning,risikeredeatgiveafledningtilafvigendefortolkninger som
følgeafdenupræciseudformningogvillekunnegøredetmuligtatomgåden
foreslåedenyeordning.
11.Ændringenafdefinitionenaftarifpligtmedførerikkeændringerafandre
"bestemmelseriforordningen,da
–detprincipomophævelseafforpligtelserne ,somomhandlesiartikel1,
findersærliganvendelsepådetarifpligter,somomfatterpålæggelseaf
ettarifniveau.Denfællestransportpolitik tagerBigtepåenudeluk­
kelseafsådannestatsindgrebisærindenforgodstransportområdet 1^;
–detiartikel3omhandledekriteriumforopretholdelsen afenforplig­
telsetiloffentligtjeneste-dvs.sikringenafentilstrækkeligtrafik-
betjening-ligeledeskanfindeanvendelsepåpålæggelseiiafettarifni-
veaui"betragtningaf,atdettekriterium "bl.a."bør"bedømmesiforhold
til"denoffentligeinteresse"samt"debefordringsveder lagog-vilkår,
somkantilbydestransportforbrugemé"•Kommissionen hariøvrigttil
hensigtihøjeregradatpræciseredettekriteriumiforbindelse med
deforslag,denskalfremlæggeimedførafartikel15,stk.2,iRådets
beslutningaf20.maj1975J
–deniartikel11iforordning1191/69fastsatteberegningsmetode forkom­
pensationerfortarifpligterneligeledeskananvendespåtarifpligti
denudvidedebetydning }iKommissionens forslagaf24«maj1967indeholdt
iøvrigthellerikkebestemmelser omsærligemetoderidenforbindelse.
Bestemmelserne iartikel11sikrer,atenvirksomhedikkevilværebedre
stilletitilfældeafafslagmedhensyntil'entarifændring enditilfælde
afgodkendelse ;
–detsammegørsiggældendemedhensyntilforordningens bestemmelser ved­
rørendeproceduren ;artikel14haridenneforbindelsesærligbetydning
itilfældeafpålæggelseafettarifniveau.
l)Seforslagaf10.oktober1975»ændretden13»4»1977–Rådetsforordning
(B3F)omprisdannelsenforinternational godstransport medjernbane
(EFTC1af5.1.1976ogEFTCI85af3.8.1977).

-16
12.Udvidelsenafbegrebettarifpligtfinderanvendelsepåalledeiforordnin­
gensartikel19»stk.1og2,omhandledevirksomheder,ogdersikresså­
ledesligebehandlingindenfordenneramme«
13.Denændringafdefinitionen aftarifpligt,somerindeholdtidettefor­
slag,erudtømmendeognødvendiggør derforensamtidigændringafartikel
3,stk*2,iforordningIIO7/7O*hvisførsteledbørbortfalde.

-17-
Forslag til
RSDETS FORORDNING
omændring afforordning (EØF)nr..1191 /69ommedlemsstaternes fremgangs­
måde medhensyn tildemedbegrebet offentlig tjeneste forbundne forpligt­
elser inden forsektoren fortransporter medjernbane ,adlandeveje og
sejlbare vandveje ,samt forordning (EØF)nr.1107 /70omstøtte ,somydes
inden forsektoren fortransporter medjernbane ,adlandeveje ogsejlbare
vandveje . .
RÅDET FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
■under henvisning tiltraktaten omoprettelse afDet europæiske økonomiske
Fællesskab ,særlig artikel 75og94j
tinder henvisning tilforslag fraKommissionen ,
tinder henvisning tiludtalelse fraEuropar-Parlamentet "^,
under henvisning tiludtalelse fraDetøkonomiske ogsociale Udvalg 2\og
udfrafølgende betragtningen
Dendefinition aftarifpligt ,someranført iartikel 2,stk.5,iRådets
forordning (EØF)nr.1191/69af26.juni 1969ommedlemsstaternes fremgangs­
måde medhensyn tildemed "begrebet offentlig tjeneste forbundne forpligtel­
serinden forsektoren fortransporter medjernbane ,adlandeveje ogsejl–
pligt ,dererforbundet medbegrebet offentlig tjeneste ;
iRådets forordning (EØF)nr.1107/70af4.juni1970 omstøtte ,somydes_\ – » r w u U–
bare vandveje ,omfatter ikke alle deelementer ,derkan "betegnes somtarif –
TT
2)
3)EFTnr.L156af28.6.1969 ,s.1

-18-
indenforsektorenfortransportermedjernbane,adlandevejeogsejlbare
vattdveændretvedforordning (EØF)nr.1473/75,
fastsættesderenforeløbigordning,indtildervedtagesfællesslcabsbe-
bestemmeIservedrørendedetarifpligter,somikkeomhandlesiforordning
(EØF)nr.1191/69? '
vedtagelsenaffuldstændigeogendeligebestemmelservedrørendetarifpligt
indenforrammerneafforordning(EØF)nr»1191/69®rbl.a.enfølgeaf,
atdeternødvendigtatforbedregennemskueligheden afstaternesfinansiel–
leindgrebtilfordelforjernbanevirksomhederne ,somomhandletiRådets
beslutning75/327/EØFaf20.maj1975omsaneringafjernbanevirksomheder -
nessituationogomharmoniseringafreglernefordetfinansielleforhold
3)mellemdissevirksomheder ogstaterne;
derforbørdeniartikel2,stk.5,iforordning(EØF)nr.1191/69omhandle­
detarifpligtsuppleresvedmedtagelsenafenforpligtelseforvirksomhe­
dernetilatoverholdeetafmyndighederne fastsatellergodkendtgenerelt
tarifniveau,someruforeneligt medderesforretningsmæssige interesse;
artikel3,stk.2,førsteled,iforordning (EØF)nr.1107/70bliver
hervedoverflødigt-
UDSTEDTFØLGENDE FORORDNING :
Artikel1
Artikel2,stk.5»iforordning(EØF)nr.1191/69affattessåledes:
"5.Vedtarifpligtforståsidenneforordningtransportvirksomhedernes for>-
pligtelsetilatanvendeafmyndighederne fastsatteellergodkendte,med
virksomhedens forretningsmæssige interesseuforeneligevederlag,pågrund
afpåbudomellerafslagpåændringaf1
1)EFTnr.L130af15-6.1970,s.1.
2)EFTnr.L152af12.6.1975,s.1.
3)EFTnr.L.152af12.6.1975,s.3.

19
a)særlige-tarifmæssigeforanstaltninger ,bl.a.forvissegrupperaf
rejsende,vissegodsarterellervisseforbindelser ;
b)detgenerelletarifhiveau •
Bestemmelserneiforegåendeafsnitgælderikkeforforpligtelser ,somfor
alerhvervsmæssig virksomhedfølgerafalmindelige *prispolitiske foran­
staltninger."
Artikel2
Artikel3,stk.2,iforordning (EøF).nr.1107/70affattessåledes:
"2.Medhensyntilgodtgørelseforforpligtelser ,derharsammenhæng med
begrebetoffentligtjenesteydelse :
Indtilfællesskabsbestemmelser omdemtræderikraft,nårbetalingerne
foretagestilvirksomheder indenforjernbane-,landevejs-ogvandvejstrar-
fikkentiludligningafdeforpligtelsertiloffentligtjenesteydelse ,der
pålæggesdissevirksomhederafstatenellerafoffentligretlige enheder,
ogsomangårtransportvirksomheder ellerformerfortransportmæssig virk­
somhed,somerudelukketfraanvendelsesområdet forforordningnr.1191/61."
Denneforordningerbindendeialleenkeltheder oggælderumiddelbarti
hvermedlemsstat *
UdfærdigetiBruxelles,den
PåRådetsvegne
Formand