ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)414
Vol.1980/0148

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(80)414 endeligudg.
Bruxelles/den9.april1980
NYPLANFORFÆLLESSKABETS NØDHJÆLP TILDE
BEFOLKNINGSGRUPPER ,DERERRAMTAFBEGIVENHEDERNE
IKAMPUCHEA (APRIL-DECEMBER 1980)
o
(MeddelelsetilRådetfraKommissionen )
A:,^C? '(
/\j' 5!^ r."s'^d\»-"_j .."tô? -*C3|ij ones|^"■'-3^
••e/>■/o/^\>fV:,-^7
KOM(80)414endeligudg.

FORBEREDELSE AFENHYNØDHJÆLPS PLANTILFORDELFORDEBEFOLKNINGSGRUPPER .
DERERRAKTAFBEGIVENHEDERS IKAMPUCHEA '
1.Den28.2.1980rett-edeFN'sgeneralsekretær enappelominternational "bi­
stand.,herunderisærdeleshedbistandfraFællesskabet ,medhenblikpåat
fortsarttedethumanitærehjælpearbejdetilfordelfordebefolkningsgrup­
per,dererramtafbegivenhederne iKampuchea.Hanunderstregede veddenne
lejlighed,atdertilgennemførelse afdetprogram,dervarudarbejdetaf
UNICEF,IRKEC,VFP,FAOogUNHCR,varbehovfor262miodollarsitidsrum­
metapril-december 1980.Kommissionen blevgjortbekendtmeddendetaljerede
planoverdepåtænkteaktionerden18.marts,dadenmodtogbesøgafir.
Grant,UNICEFSsnyedirektør,dergjordeopmærksompå,at120udafde262
mio,dererbehovfor,måfremskaffessåhurtigtsomoverhovedetmuligtaf
hensyntilforårssåningen ,dererafgørendeforåretshøst,ogforendvi­
dereatundgåenafbrydelseafforsyningerneogforatafhjælpedenk'ata–
strofeagtigesituation,dervilopståiKampucheaijuni,juliogaugust,
såfremtdetinternationale bistandsarbejde ikkefortsættes.
2.Nogledagesenerebekræftede EF'sudenrigsministre påetministermødei
KualaLumpurmedASEAH-1andeneienmegetklartformuleretfælleserklæring ,
somde15landefremsatte,Fællesskabets ogdetsmedlemsstaters viljetil
fuldtudatleveoptilderesforpligtelser iforbindelse meddenfortsatte
bistandtilfordelfordekampucheanske befolkningsgrupper .EF'sministre,
derblevinformeretheromafClaudeCheyssonpåRådetssamlingden18.
marts,bekræftededette.
3.EndeligmeddeltedenamerikanskeregeringunderClaudeCheyssonsbesøgi
Washingtonislutningenafmartsdenne,atdenhavdetilhensigtatforny
denoprindeligestøttetilfordelfordekampucheanske befolkningsgrupper
(støttensvarerstortsettilden,derydesafFællesskabet ogdetsmedlems­
stater)ogudtryktehåbom,atFællesskabet ogdenimedlemslandevillegøre
ligeså.
4.Somdetblevmeddeltministrene den18.martsharKommissionen medhenblik
påatforberedeFællesskabets afgørelseafholdttomøder:
a)detførste,hvoriderdeltogrepræsentanter fordekompetentestatslige
ogikke-statslige organisationer ,fandtstedden24*marts1980;formå­
letmedmødetvaratvurderedetglobaleprogram,dervarbehovfor,un­
derhensyntagenikkeblottilovennævnteprogram,menogsåtildetpro­
gram,dererfremlagtaf*deikke-statslige organisationer ,"derinterve­
nererpåstedet.Detteglobaleprogram,derdækkertidsrummetindtil
åretsudgang,øgessåledestil325miodollars:

b)detandet møde ,hvori derdeltog repræsentanter formedlemsstaterne ,
fandt sted den26.marts 1980 ,ioverensstemmelse meddekoordinations -
procedurer ,Rådet vedtog inovember 1977 *Endvidere deltog repræsentan­
terfordevæsentligste implicerede organisationer .Pådette møde drøf­
tedes dengenerelle situation ogdetglobale program ,derblev vedtaget
den24.3.1980 ;endvidere gavmedlemsstaterne oplysninger omdebilatera­
lebidrag ,hvorom derpådettidspunkt vartruffet afgørelse .
Samme dagblev der iNewYork afholdt -etinformationsmøde ,hvorunder
visse medlemsstater ogandre bidragydere benyttede lejligheden til at
v meddele størrelsen afderes bidrag (jf.fodnoten side 5)»
FORHOLDENE PÅSTEDET
1.Ilejrene iThailand opretholdes denhidtidige standard forsåvidt angår
desanitære ogernæringsmæssige vilkår hvorunder befolkningen leverj det
fremgår afetbesøg ,somKommissionen fornylig aflagde under ledelse af
næstf ormand Wilhelm Haferkampj 143000mennesker bor forstørstepartens
vedkommende itolejre ,nemlig lejren iSakeo oglejren iKHAO IDang .
Doggiver visse flygtninges skæbne fortsat anledning tilbekymring .UNHCR
harrettet henvendelse til dethailandske myndigheder for atundgå enhver
form fortvungen tilbagesendelse ;under disse omstændigheder erdeninter­
nationale bistand tilflygtningene afafgørende betydning .Højkommissariatet
har iøvrigt vedhenvendelse til devietnamesiske ogdekampucheanske myn­
digheder sikret sig ,atdet ,itilfælde afsådan ,tilbagesendelse ,kanyde
envisbeskyttelse .Medhensyn tilfrivillig tilbagevenden serdetudtil ,
atdenforøjeblikket vilblive afstærkt begrænset omfang,' dadefleste
afflygtningene erbainge for atvende tilbage under denuværende forhold .
2.Igrænse området ersituationen forvirret ,menudviklingen går idenrigtige
retning .Antallet afikke-fastboende ,derkommer tilgrænsen for athente
forsyninger ,ersteget fra300000til600000iløbet afdeseneste uger ,
mens antallet affastboende erfaldet fra 200000til I40000 .Sidstnævnte
udvikling eropmuntrende ,dadenviser ,atdisse mennesker ikke hartilhen­
sigt atbosætte sigvedgransen ogatde,når deengang vender tilbage til
deres hjemegn ienafdetrezoner ,derdomineres afhenholdsvis Heng Samrin ,
PolPotogSerex ,regelmæssigt kantage tilgrænsen .Situationen erdogfar­
ligt daområdet kontrolleres afmodstridende væbnede styrker (røde khmer -
styrker ,Serei –khmer-styrker ,vietnamesiske styrker osv.);tiltrods for ,
atdererfundet envismodus vivendi mellem derespektive besættelseszoner ,
vildensikkerhed ,hvori flygtningene ogorganisationernes repræsentanter
påstedet lever ,nårsomhelst kunne bryde sammen .

IRKKogUNICEFharrettethenvendelsetildethailandske ogkampucheanske
myndigheder medhenblikpåatfådeflygtninge,derstadigbefindersigi'
grænseområdet ,tilatvendetilbageogforbliveiKampuchea,såledesaom
myndighederneibådeBangkokogFhnomPenhønskerdet.Omdennegenbosættelse
kangennemføresafhængeraf,omderkanydeseffektivhjælpiBattambang-
området,hvorfrastørsteparten afflygtningene stammer.
IselveKampucheasynesbefolkningen forøjeblikketatværesikretrimelige
ernæringsmæssige ogsanitæreforhold.MyndighederneiFhnomPenhhartruffet
envigtigafgørelse,dergårudpåatladeudbyttetafdensenesterishøst
forbliveilanddistrikterne .Selvomdennemindrehøstiåretsbegyndelse
hargivetmindreudbytteendnormalt,gørdendetdogmuligtatoverleve
nogleugerogvirkerendvideresomenopmuntringforbønderne;dervedforenk­
lesietvistomfangogsåproblemerne .omkringdistribueringen ,somderpraktisk
tagetendnuikkeermulighedforatgennemføreudenforbyerne,ogdetteviser,
atregeringeniFhnomPenhacceptererafhængigheden afdeninternationale bi­
standforsåvidtangårforsyningenafbyerne;menogsålanddistrikterne skal
forsynes,nårdelokalelagreerudtømt,ogdetterejseretkolossalttrans-
portmæssigt problem,somderoverhovedetikkeerfundetnogenløsningpå.
SamtidigharFhnomPenhaccepteretenforøgelseafdestoreorganisationers
personale,såfremtdettekun.harbegrænsetkontaktmedbefolkningen ;detteper­
sonaleerstegetfra12ioktober1979tilnu46"^,mendeterpågrundaf
denbeskednepersonalestyrke ogmyndighedernes indstillingumuligtatgennem­
føreenvirkeligkontrolmeddistribueringen ,selvibyerne.Dogfremgårdet
afdesenesterapporter,atderervedatskeenforbedring.' v
Årsagentil,atdersesmedsåstorbekymringpåsituationen,er,athøsteni•
tørtidenmarts/apriltegnertilatblivedårlig,hvilketvilmedføreetbehov
forbistandudefrapå100000ti.juni,.juliogaugust,hvortilkommer40000t
rå-hjælpestoffer tillandbruget,somderer.etpresserendebehovfor.Pågrund
afdentid,dermedgårtil"distribueringen ,og,pågrundafregntidenderunder­
tidenbegynderalleredeimaj,måderistørstehastsørgesforinterntrans­
portafmegetstoremængder;dermåindenudgangenafmajtransporteres 140000t
foratundgåhungersnødijuni,juliogaugust.Derfindesiøvrigtstorepro­
blemerindenforsundheds-ogtransportsektoren .
l)Dettetalomfatterogsåpersonaletindenforsundhedssektoren (10lægerog
12sygeplejersker );årsagentil,atderendnuersåfålægerogsygeplejer­
skersynesatvære,atmyndighederne ønskeratbegramsedetudenlandskeper­
sonalesdirektekontaktmedbefolkningen .

-4-
ni.progfla:2HT'S htdhoid
Indholdet,dernærmerebeskrivesi"bilagIogII,kansammenfattes som
følger:
Program
uuicep/irkk/vfp/fao
UNHCR
1000SProgram
NGO
i
1000$IAI/T
1.Sundhed 27373 9951 37324
2.Fødevarer 116393 65^1122954
3»Transport 44063 455048613•
4.Uddannelse 13820 197315793
5•Landbrug 31461 1822349684
6.Husly. 8293 490 I8783
7.Diverse 200 5590 5790
8.DriftsomkostningerS33768[2695i36463
9.Reserve \
Ialt 275371 50033325404
-Medhensyntildestoreorganisationers planerdetoprindeligtfastsatte
"beløbpå262mioSblevetforøget,dadetfornyligharvistsigabsolut
nødvendigtatanvendelufttransport ,særligmedudgangspunkt iThailand
(såsædoggødningskalværefremmetilsåtiden).

-5-
-Somdetfremgårafdenævntebilagomfatterdenneplantonyeformerfor
bistand,sombørfremhæves:
ν
éenbistandpå13mio$tilfordelforbefolkningsgrupper iThailand
(ca.200000mennesker),derharlidttinderdennestorefolkevandring
tilgraisen;denthailandskeregeringharidenforbindelse anmodet
IRKK,UNICEFogVFPombistand;
.enbistandpå11mio$tilfordelforkampucheanske befolkningsgrupper ,
,dererflygtettilandrelande,heraf10mio.tilflygtningeiVietnam
(ca.35000mennesker).Denpåtænktebistandtilfordelfordissebe­
folkningsgrupper erganskevistikkesåhastendesombistandentilde.
andrebefolkningskategorier ,menhørerdogmedienafbalanceretdistri­
bueringafbistandtilsamtligekampucheanske befolkningskategorier .
IV.FÆLLESSKABETS NYEAKTIONSPLAN (april-december 1980).
PådennebaggrundmenerKommissionen,atdeNi(Fællesskabetplusmedlemssta­
terne)påsammemådesomUSAbørydeensamletindsatsafmindstsammeomfang
somiforbindelse meddenførsteseksmånedersnødhjælpsplan (ca.80mio$af
eninternationalbistandpåialt210/220mio$),oghelstmere,dabehovene
•nuerlangtstørre.
Ihenholdtildeoplysninger ,derblevgivetpåkoordinationsmødet iBruxelles
den.26.ogpåmødetiNewYork1^,harmedlemsstaternealleredetruffetafgø­
relseomfølgendebidrag:•- . ,
l)Pådettemødebebudedeandrebidragyderefølgendebidrag:USA,foreløbigt
tilsagnom18mio$,Australien3»3mio$,Schweiz3»0mio$,Sverige3,8•
mioS,USSR:135000tkomogtekniskbistand,udstyrtilhavneneiFhnom
PenhogKompongSom.

oebudedebidragbidragydetiforbin­
delsemeddenførste
seksnaneders plan
Bolivien
Dartrvirk
Forbundsrepublikken Tyskland
Frankrig
Irland
Italien
Luxembourg
lTederlandene
DetforenedeKongerige .0,86 0,82
0,96
13,80
5,00
0,31
0,55
0,02
6,00
7,508,40
2,00
2,50
13x72 34^26
Kommissionen harderfor–såsnartRådetogParlamentethargivetpolitisk
tilslutninghertil–tilhensigtatfastsætteatetJbeløbpå40mioERE
afsættestilgradvisgennemførelse framajtildecemberafetnødhjælpeprogram
iformafkontanter,derfordelesmellemdeforskelligemellemstatslige og
ikke-statslige organisationer ,derdeltageriaktionen.
ICndvidereforeslårKommissionen ,atRådetsomforskudpåprogrammetfor1980
vedtagerdenfadeva-rehjælp på35000tkorn,somKommissionen harstilletfor­
slogomsomlediovennævnteprogram.DennemængdeskalgennemVFPleveres
fritbestemmelsessted iformafris.Fødevarehjælpen repræsenterer enværdipå
ca.3,5mioSRS1^.
Fællesskabets egendeltagelsevilsåledesbeløbesigtil
ialt61miodollars.Detvildogkunbliveiværksat,såfremtdeforanstaltnin­
ger,deralleredeertruffetsomledidenførsteplan,forløbertilfredsstil-
2)lende,ogsåfremtdetermuligtatfåmyndighederne iPhnomPenhtilatind­
tageensmidigereholdning,idetderesnuværendeholdningerheltuacceptabel .
Udbetalingertilorganisationerne ihenholdtildennyeplanvilblivefrigivet
iriter"*'itaktmeddeoplysninger ,derindkommervedrørendeafvendelsenafde
foregåenderater,herunderoplysninger om,hvorvidtbistandenrentfaktisker
blevetdistribuerettildepågældendebefolkningsgrupper .
1)Dettetaler,afhensyntilsammenligneligheden medtalletfordetsamlede
behov,beregnetpågrundlagafdenafFITanvendteverdensmarkedspris .I
interneprisereromkostningerne iforbindelse meddennebistand8mioERE,
ogdettebeløbkonteresderforFællesskabets budget.
2)Jf.bilagIII,derindeholderenstatusopgørelse pr.15^3«1980overgennem-
føreleenafFællesskabets bistand.
3)Bortsetframindrebistandsbeløb . •

MedhensyntilnødhjælpenvilKommissioneninærfremtidoversend©egnede "
budgetforslag .Dereridenneforbindelse toproblemer:
1°)Tildelingsspørgsmålet :budgetmyndigheden månemligydeensårligbevilling
tildetteformål,daderidetnyebudgetoplægfor1980kunerafsaten
bevillingpå15mioERE,hvorafde,10alleredeerblevetafsattilafghanske
flygtninge .og57°000EREtilfordelforandrelande.
2°)Tidsspørgsmålet :denødvendigemidlermånemligkunnetilvejebringesi
.-rettetid,endnuindenbudgettetfor1980ervedtaget.
SOMKOMCUJSIOIT anmoderKommissionen :
1.RådetogParlamentet omsnarestmuligtatgivepolitisktilslutningtil,
atderprincipieltstilleskontantnødhjælppå40mioEREtilrådighedfor'
debefolkningsgrupper ,dererramtafbegivenhederne iKampuchea,ogat
dettebeløbudbetalesitrancheriperiodenframajtildecember1980ud
fradeoplysninger ,derfremkommervedrørendeudnyttelseafdetidligere
•udbetaltetrancher,ognavnligoplysninger om,hvorvidtdefaktisker
kommetdeberørtebefolkningsgrupper tilgode.^
2.Rådetomsomforskudpåprogrammetfor1980atvedtagedenfødevarehjælp
på35000tkornækvivalenter,somKommissionen harstilletforslagomsom
ledinævnteprogram;dennebistand,derskalleveresfritbestemmelsessted ,
skal.yd!esgennemVFP, ' ..

'.'BILAGI■ i.
Ilødh.jnlpsplan fordebefolkningsgrupper ,dererrmtrf
begivenhederne iKanpuchea
(april-december 1950)
/~i-1000S_7
A B C •D ....E
I
••' 1ProgramforKampuchea
PhnomPenhProgramforgrænse­
områdetProgramforlejrenei
ThailandogandetstedsProgramforbefolk-,
ningsgrupper i
Thailand'IALT
iLpao/irkk/
UîTICSP/VFPl'IGOirkk/uhickf/
YPPhgo IRKK/UNHCR/
VFPirooirkk/unicef/
VFP1-lGO
jl.Sund.hed; 7470 9091 6282 200 ■11948 6101673 50.37324
2.Fødevarer 569906311 !30570 250 20025 8808. 122954
3.Transport 404974508 3085 .381 42 100 48613
•4.Uddannelse 8600 1723M 250 4420 800 15793
5.Landbrug 31461-18223
\ »49684
j^.Husly
!240 618 7675 2508783
(s;•verse 5590M 200 5790
Driftsomkost-~
ninger .4612L6607157 )8969337
)36463
9.Réservé 7831r 3823 2000) 351034'
- 15
15746146346 51540 2700«
53418 68712952 300325404
IAI.T 203807 54240 54105 13252 -325404

Destoreinternationale organisationersnoah.iralpsplan forde
befolkningsgrupoer ,dererramtafbegivenhederne iK?:.imichq ?.
■(april-december 1980) !
£\1000J7
A 3 C J)
Prograra
FAO/iiíKK/UITICEP/VFP.
1iKárapucheaPhnomPeríhProgram
'IRICK/UL'HCR/VFPi
grcaiseomrMet.Progran
IRKK/UKHCR/VFPfor
lejreneiThailandog
andetstedsProgram •Jiraac/mucÆ>yvFPfor|
befolkningsgrupper
i-Thailand.IALT
1.Sundhed 7470 -6282 11943 1673 27373
I2.Fødevarer 56990 3057O 20025 8808' 116393
*
3.Transport 40497 "3085 381 •100 . 44063
i4.Uddannelse 8600 4420 800 13820
5.Landbrug 31461 31461
I6.Husly 618 7675 8293
!7.Diverse •200 200
8.Driftsomkost­
ninger 4612 7157 (8969 337 (33768
19.Reserve 7831 .3828. 1034
.
IALT 157461
I51540■53418..' 12952 275371BILAGII
i
S I

BILfl.0 III
Statusopgørelse pr.15.3.1930 over gennemførelsen afnodh.jcslp
til kampucheanske befolkningsgrupper
iERS
■\
A.Samlet "bistand . . 31015 000
B.1.Samlet bistand via ,Phnom Penh .16541 .000
•2.Samlet "bistand via Phnom Penh eksklusive
er.reserve nå3mio til lufforo ' 1 13541000
3.Bistand -via ,Phnom Penh ,der erankommet
tilbestemmelsesstedet 11218500 –=835&
4.Bistand viaPhnom Penh ,der erankommet
tilbestemmelsesstedet \8503500
(eksklusive 2715000EKSsvarende til r
delastbiler ,derleveres afUNICEF 1)
5.Bistand viaPhnom Penh ,der erankommet '. „ • • c
vogdistribueret 5393500 ^=63yo
6.Bistand vinPhnom Penh ,dererankommet , g
mensomikkeerdistribueret ■ - 2874000 4=
7*Bistand viaPhnom Penh ,der erankommet '
menhvorom detikke vides ,omdener 7distribueret eller e.j ' ^ 236000 =3$
,C.1.Samlet bistana viaThailand 14474 000
\ -N • ' ; "■
2.Bistand viaThailand ,derertilrådighed ?
oa .stedet . 11728000 y=81#
3«-Bistand via ,Thailand ,derertilrådighed ;
pa .stedet ,ogsomerdistribueret -8306000 ~=71/^
4.Bistand viaThailand ,derertilrådighed A
pastedet ,mensomikke erdistribueret 3422000 "o.~