ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)541
Vol.1975/0204

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(75)-541endeligud-.
Bruxelles,denk,november1975
♦
Henstilling
tu
RÅDETSAFGØRELSE
omforhandling omeninter­
nationalkonvention omgensidig
administrativ bistandtilforebyggelse ,
eftersøgning ogbekæmpelseaftoldovertrædelser
ForelagtRådetafKommissionen
KOM(75)5^1endeligudg.

Begrundelse
Indledning
Dette udkast tilenhenstilling tilRådets afgørelse hartilformål at
hemyndige Kommissionen tilatindlede forhandlinger medToldsamarbe jds-
rådet (TSR)omeninternational konvention omgensidig administrativ hi-
stand tilforebyggelse ,eftersøgning ogbekæmpelse aftoldovertrædelse
samt tillæg hertil.'
Opbygning afdenne konvention ,somerblevet udsendt tilTSR *smedlems­
stater ,erdensamme somfordensåkaldte Kyoto-konvention ,d.v .sdenin­
deholder enfælles stamme efterfulgt afenrække tillæg ,somhver især
omhandler etbestemt område inden fordengensidige bistand ,ogsomved
stemmeafgivning anses somensærskilt konvention .
Konventionens anvendelsesområde ogkompetencespørgsmålet .
Skønt visse bestemmelser idet foreløbige udkast tilkonventionen eraf
særlig betydning fordenensartede udøvelse affællesskabsretten ,fore­
kommer derdogandre ,somforeksempel bestemmelserne omforholdsregler
tilbekæmpelse afnarkotikahandel ,somfalder uden forfællesskabsinsti -
tutionernes direkte kompetence .Detforeløbige udkast tilkonventionen
omhandler naturligvis anliggender ,hvori flere parter deles omkompeten­
cen ,eftersom hverken Fællesskabet eller medlemsstaterne har fuld kompe­
tence over desamlede bestemmelser .
Imidlertid henhører visse bestemmelser ubestrideligt under fællesskabets
kompetence ,hvilket begrunder Kommissionens anmodning tilRådet omatfå
dettes bemyndigelse tilatdefinere enfælles stillingtagen sammen med
medlemsstaterne ogtilatføre forhandlinger omaftaler iToldsamarbe jds-
rådet . ,
Denførste betragtning iindledningen gørdetklart ,at"overtrædelser
aftoldlovgivningen ogisærlig grad toldsvig ogsmugleri ertil skade
forstaternes økonomiske interesser samt forhandelens legitime interes­
ser".Atfællesskabet måforsvare handelsmæssige sær–ogenkeltinteresse -
eruden forenhver tvivl «denfælles handelspolitik pågrundlag afden
fælles toldtarif ,samt landbrugspolitikken ,sombl*&•omfatter defælles

-2-
markedsordninger ogydelsen aftilskud fraFællesskabets fonds ,kræver
ensartet udøvelse affællesskabsretten .Demål ,somerfastlagt idisse
former forfælles politik ,ogdebestemmelser ,der sikrer udførelsen
heraf ,kankunanses foratvære nået ,dersom dertages effektive for­
holdsregler foratbekæmpe uregelmæssigheder eller forsøg påuregelmæs­
sigheder .Det erimedfør aftraktatens artikel 155 »Kommissionens opgave
atdrage omsorg forgennemførelsen afdisse bestemmelser .Dette erårsa­
gentil ,atKommissionen i1973 fremlagde etforslag tilRådets forord­
ning omgensidig bistand mellem medlemsstaternes kompetente myndigheder
samt mellem disse ogKommissionen medhenblik påatsikre denrette an­
vendelse affællesskabsbestemmelserne påtoldsiden ogpålandbrugsområ -
det (l).
Isærdeleshed mådetforeløbige konventionsudkasts artikel 2og4itil­
læg I,samt artikel 1itillæg II,deromhandler forholdsregler ,som skal
hindre dekontraherende parter iatforetage samhandel med varer ,der er
underlagt indførselsforbud ,gennemføres ioverensstemmelse med Romtrak -
tatens bestemmelser ogisær afsnit 1.Artikel 4drejer sigomspørgsmål ,
derallerede harværet genstand forfællesskabets lovbestemmelser ,nemlig
Rådets direktiv 68/312/EØFomharmonisering af1.toldbehandling afvarer ,
derindføres iFællesskabets toldområde ,ogden 2.midlertidige opbevaring
afdisse varer samt Rådets forordning nr.542/69omordning forfælles -
skabsforsendelse .Artikel 1itillæg IIIfastsætter ,atderpåudtrykke­
ligskriftlig anmodning skal meddeles alle oplysninger ,derkan lette an­
sættelsen afvarernes toldværdi ,deres tarifering samt deres oprindelse
-områder ,somerblandt deførste ,forhvilke derblev fastsat bestemmel­
serpåfællesskabsplan .Denne opregning erikke udtømmende ,ogdetermu­
ligt atfinde andre områder ,hvor bestemmelserne iudkastene tiltillæg
vedrører emner ,forhvilke dererfastsat fællesskabsregler ,ogforhvil­
kekun Fællesskabet erkompetent#
DetafTSRudarbejdede foreløbige udkast tilenkonvention omhandler -
påfællesskabsplan -gensidig administrativ bistand mellem Fællesskabet
ogtredjelande .Detadskiller sigtydeligt frafornævnte forordningsfor -
slag ,deromhandler gensidig administrativ bistand medlemsstaterne ind­
byrdes ,samt mellem disse ogKommissionen .Den iTSRbehandlede konvention
omgensidig bistand skulle derfor ikke have nogen indvirkning påvedta­
gelsen afenfællesskabsakt omgensidig administrativ bistand inden for
Fællesskabet .
(1)Dok .KOM (73)538endel .

-3-
Nødvendigheden afenfællesskabsaktion
Betydningen afforholdsregler tilbekæmpelse afuregelmæssigheder ogtil
sikring afdenrette udøvelse affællesskabsretten ,isærdeleshed inden
fordenfælles handelspolitik ,erallerede "blevet fremhævet ovenfor .-Når
mansåledes harerkendt Fællesskabets interesser ,måmansørge foratder
tages hensyn hertil vedforhandlingerne iTSR .Artikel 113 iEØF-trakta -
tenfastsætter ,atdersom derskal føres forhandlinger omaftaler med
tredjelande ,retter Kommissionen henstillinger tilRådet ,sombemyndiger
dentilatindlede denødvendige forhandlinger .Derfor denne henstilling .
Konklusion
Kommissionen henstiller tilRådet ,atdet imedfør afartikel 113 iEØF-
traktaten bemyndiger dentilatføre forhandlinger omeninternational
konvention omgensidig administrativ bistand tilforebyggelse ,eftersøg­
ning ogbekæmpelse aftoldovertrædelser samt tillæg hertil .Under henvis­
ning tilpræcedens skabt afforhandlingerne afaftaler ,forsåvidt angår
flere tillæg tilKyoto-konventionen (l),foreslår Kommissionen ,atRådet
træffer enenkelt afgørelse fremfor ,atdetudsteder flere særskilte akt­
stykker .
(l)Dok.KOM (74)1768 endel .

Henstilling
til
RÅDETS AFGØRELSE
omforhandling omeninter­
national konvention omgensidig
administrativ bistand tilforebyggelse ,
eftersporing og "bekæmpelse aftoldovertrædelser
RÅDET FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
under henvisning tiltraktaten omoprettelse afDeteuropæiske økonomiske
Fællesskab ,særlig artikel 113 ,
under henvisning tilKommissionens henstilling ,og
*
udfrafølgende betragtningert
Udarbejdelsen afeninternational konvention omgensidig administrativ bi­
stand tilforebyggelse ,eftersøgning ogbekæmpelse aftoldovertrædelser
samt tillæg hertil ,kanyde etvirkningsfuldt bidrag tilkampen modtold-
overtrædelser ogtilbeskyttelse afFællesskabets ogmedlemsstaternes
økonomiske oghandelsmæssige interesser ;
denævnte aftaler fårendirekte indflydelse pådenensartede anvendelse
afdenfælles toldtarif ,Fællesskabets toldregler ,Fællesskabets handels -
politik samt dets fælles landbrugspolitik ;disse aftaler måtage hensyn
tiltoldunionens særlige krav ;Fællesskabet børsåledes varetage forhand­
lingen ogindgåelsen afdenne konvention -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE *

-2-
Enesteartikel
Kommissionen "bemyndigestilatføreforhandlinger iToldsamarbejdsrådet
meddetformålatudarbejdeeninternational konvention omgensidigad­
ministrativ "bistandtilforebyggelse ,eftersøgning ogbekæmpelseaftold-
overtræderlser .
Tekstentilforeløbigtudkasttildennekonventionsamttillæghertil,er
vedlagtdenneafgørelse.
Kommissionen førerdisseforhandlinger isamrådmeddetsærligeudvalg,
dererfastsatiartikel113iEØF-traktaten ,ogsombistårKommissionen
idettearbejde.
UdfærdigetiBruxelles
RåRådetsvegne
Formand
Vedlagtebilag«Foreløbigtudkasttileninternational konvention om
gensidigadministrativ bistandomforebyggelse ,ef­
tersøgningogbekæmpelseaftoldovertrædelsen samt
bilaghertil.