Ami 
Ml KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 26.02.1997 
KOM(97)72 endelig udg. 
96/0002 (SYN) 
Ændret forslag til 
RÅDETS FORORDNING (E¥) 
om betingelserne for transportvirksomheders adgang til at udføre 
personbefordring ad landevej i en medlemsstat, hvor de ikke er hjemmehørende 
i 
m (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens 
artikel 189 A, stk. 2) 

BEGRUNDELSE 
Europa-Parlamentet godkendte på sit plenarmøde den 27. og 28. november 1996 
forslag til Rådets forordning (EF) om betingelserne for transportvirksomheders adgang 
til at udføre personbefordring ad landevej i en medlemsstat, hvor de ikke er 
hjemmehørende1 med forbehold af en række ændringsforslag. 
Kommissionen accepterede ændringsforslagene vedrørende. 
betragtning 5 a) (ny) om en gradvis tilnærmelse af den nationale lovgtivnmg, 
betragtning 6 om det generelle princip vedrørende gradvis liberalisering og 
harmonisering af konkurrencebetingelserne idet dog udtrykket "Den . 
Europæiske Union" udskiftes med "Det Europæiske Fællesskab", " 
betragtning 6 a) (ny) om køretøjernes udnyttelsesgrad; 
betragtning 6 c) (ny) om transportsystemernes tilgængelighed; 
betragning 8 om ensartede bestemmelser for cabotagekørsel; 
artikel 1, første afsnit, første led om transportvirksomheders etableringssted, 
idet formuleringen dog skal være forenelig med artikel 58 i traktaten, 
artikel 3 om at udelukke rutekørsel i byer og i byområder fra forordningen om 
cabotage, 
artikel 4 om at strege den ordning, der gælder for cabotagekørsel i forbindelse 
med international rutekørsel på betingelse af, at der ligeledes foretages en 
ændring af artikel 5, stk. 2, så der indføjes en reference til kørsel i henhold til 
artikel 3, stk. 2. 
Parlamentets mål, som er udtrykt i ændringsforslag 9 til sjette betragtning, er at 
underlægge al cabotage, der foretages som rutekørsel, samme juridiske 
ordning. Udvalget om transport og turismes ændringsforslag nr. 14 foreslår 
derfor at artikel 4 i Kommissionens forslag streges. I denne artikel foreslås en 
ordning, der gælder for cabotage, der udføres som international rutekørsel. 
Således kommer cabotageoperationerne i artikel 3, stk. 2, og artikel 3, stk. 3, 
ind under samme ordning, nemlig ordningen i artikel 5, stk 2, og man undgår 
således at ordningen for cabotage i artikel 3, stk. 2, er mere favorabel end 
EFTnr C 60 af 29.2.1996. 
Z 
ordningen for cabotage for anden rutekørsel i artikel 3, stk 3. Muligheden for 
at foretage cabotagekørsel foreligger dog stadig i henhold til artikel 3, stk 2 
Det er derfor nødvendigt at fastslå, at den ordning, der gælder for 
cabotageoperationer, som foretages i forbindelse med international rutekørsel, 
er den samme, som cabotageoperationer i henhold til artikel 3, stk 3, i 
Kommissionens forslag, dvs. at medlemsstatens love og administrative 
bestemmelser, hvilket nævnes i artikel 5, stk. 2 
Referencen i artikel 3, stk. 3, (indgår i artikel 5, stk. 2,) skal derfor suppleres 
med en reference til artikel 3, stk. 2, hvori cabotage forbundet med 
international rutekørsel behandles. 
artikel 13, om forordningens anvendelsesområde samt eventuel forelæggelse af 
et forslag på grundlag af beretningens konklusioner. 
Kommissionen ændrer derfor sit forslag som følger: 
Ændret forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
om betingelserne for transportvirksomheders adgang til at udføre personbefordring ad 
landevej i en medlemsstat, hvor de ikke er hjemmehørende 
Kommissionens forslag, som foreligger i dokument KOM(95) 729 endelig udg. -
96/0002(SYN)2, ændres som følger: 
Kommissionens oprindelige forslag Ændret forslag 
Betragtning 5a (ny) 
"disse ydelser bør være underkastet 
sammenlignelige ordninger, således at 
ulighederne med hensyn til 
konkurrencevilkårene på grundlag af 
nationalitet og hjemsted begrænses, og den 
gradvise tilnærmelse af de nationale 
lovgivninger fremmes": 
Betragtning 6 
"etableringen af det indre marked omfatter "Det Europæiske Fællesskab kan det indre 
fjernelsen af grænsekontrollen, og der vil marked karakteriseres som et område med 
derfor ske en forøgelse af trafikken inden fri bevægelighed for varer, personer, 
for Fællesskabet;" tjenesteydelser og kapital, ou det er 
desuden nødvendigt at liberalisere 
personbefordringen med bus ou rutebil 
samtidig med en gradvis harmonisering af 
de socioøkonomiske, skattemæssige og 
tekniske forhold for den interne 
personbefordring ad landevej i 
medlemsstaterne, og i øvrigt at sikre 
operatørerne mod forskelsbehandling;" 
Betragtning 6a (ny) 
"ud fra et miljøsynspunkt er det ønskeligt, 
at transportvirksomheder gennem en bedre 
lovgivning har mulighed for en optimal 
udnyttelse af deres køretøjer;" 
2EFTnr. C 60 af 29.2.1996. 
Betragtning 6c (ny) 
"et af målene for den fælles transportpolitik 
er transportsystemernes tilgængelighed ou 
navnlig tilgængeligheden af rutebiler, som 
sikrer forbindelserne mellem byerne især 
over distancer inden for Europa;" 
Betragtning 8 
"de bestemmelser, der i værtslandet skal 
gælde for cabotagekørsel, bør fastsættes"; " de bestemmelser, der i værtslandet skal 
gælde for cabotagekørsel, bør fastsættes, 
således at der gælder de samme 
bestemmelser for cabotage forbundet med 
rutekørsel enten denne foregår udelukkende 
i værtsmedlemsstaten eller indgår i 
international rutekørsel i henhold til 
bestemmelserne i Rådets forordning 
684/92" 
Betragtning 9 
Bytransport undtages for øjeblikket fra 
denne forordnings anvendelsesområde i 
betragtning af dens særlige samfundsnyttige 
karakter. 
Artikel 1,1. afsnit, 1. led 
"enhver transportvirksomhed, der 
udfører personbefordring for fremmed 
regning, og som : 
er etableret i en medlemsstat, i det 
følgende benævnt 
"etableringsmedlemsstaten", i 
overensstemmelse med denne 
medlemsstats lovgivning," "enhver transportvirksomhed, der 
udfører personbefordring for fremmed 
regning, og som : 
er etableret i en af Fællesskabets 
medlemsstater, hvor den har sin centrale 
administration eller sit hovedsæde, 
benævnt "etableringsmedlemsstaten", i 
overensstemmelse med denne 
medlemsstats lovgivning", 
Artikel 3 
"Fra datoen for denne forordnings 
ikrafttræden er cabotagekørsel tilladt ved 
følgende former for kørsel: 
1) speciel rutekørsel og lejlighedsvis 
rutekørsel "Fra datoen for denne forordnings 
ikrafttræden er cabotagekørsel tilladt ved 
følgende former for kørsel: 
1) speciel rutekørsel og lejlighedsvis 
rutekørsel 
2) rutekørsel som defineret i artikel 2, 
stk. 1, forudsat at denne kørsel udføres 
af en transportvirksomhed, der er 
hjemmehørende i en anden 
medlemsstat end værtsmedlemsstaten, 
i forbindelse med en international 
rutekørsel i overensstemmelse med 
bestemmelserne i Rådets forordning 
684/92. 2) rutekørsel som defineret i artikel 2, 
punkt 1, forudsat at denne kørsel 
udføres af en transportvirksomhed, der 
er hjemmehørende i en anden 
medlemsstat end værtsmedlemsstaten, i 
forbindelse med en international 
rutekørsel i overensstemmelse med 
bestemmelserne i Rådets forordning 
684/92. 
Anden rutekørsel. 3) Anden rutekørsel 
Rutekørsel i byer og byområder er 
undtaget fra denne forordning 
Artikel 4 
1. Den cabotagekørsel, der udføres i 
overensstemmelse med 
bestemmelserne i artikel 3, stk. 2, 
kræver tilladelse fra 
værtsmedlemsstatens kompetente 
myndigheder. 
2. Ansøgning om tilladelse kan afslås: 
a) Hvis værtsmedlemsstatens 
kompetente myndigheder kan 
bevise, at den rutekørsel, som 
ansøgningen om cabotagekørsel 
drejer sig om, direkte vil kunne 
true en virksomhed, der udfører 
rutekørsel, for hvilken der allerede 
er givet tilladelse, bortset fra det 
tilfælde, hvor den pågældende 
rutekørsel kun udføres af en enkelt 
transportvirksomhed eller gruppe 
af transportvirksomheder udgår 
b) hvis værtsmedlemsstatens 
kompetente myndigheder kan 
bevise, at den rutekørsel, som 
ansøgningen om cabotagekørsel 
drejer sig om, kun tager sigte på 
den mest indbringende af de 
kørselsformer, der findes på de 
pågældende forbindelser. 
Den omstændighed, at en 
transportvirksomhed tilbyder priser, 
der er lavere end de priser, som andre 
vejtransportvirksomheder tilbyder, 
eller den omstændighed, at andre 
vejtransportvirksomheder allerede 
udfører kørsel på den pågældende 
forbindelse, kan ikke i sig selv 
begrunde, at ansøgningen afslås. 
Stk. 4, litra a), i artikel 7 i forordning 
684/92 finder under analoge forhold 
anvendelse på ansøgninger om tilladelse til 
cabotagekørsel i form af rutekørsel, som 
omhandlet under artikel 3, stk. 2. 
Et afslag på en ansøgning skal begrundes. 
Den kompetente myndighed kan kun afslå 
ansøgninger af grunde, der er forenelige 
med denne forordning. 
3. Medlemsstaterne sikrer, at 
transportvirksomhederne har mulighed 
for at forsvare deres interesser, hvis 
deres ansøgning afslås. 
4 Tilladelsen udstedes i 
transportvirksomhedens navn og kan 
ikke overdrages. Den virksomhed, der 
har faet tilladelsen, kan dog med 
værtsmedlemsstatens kompetente 
myndigheds samtykke lade 
befordringen udføre gennem den 
eneste underleverandør, der er 
bemyndiget til at udføre den 
internationale kørsel, der er omhandlet 
i artikel 2, stk. 1.1 i forordning 
684/92. I så fald angives navnet på 
sidstnævnte virksomhed og dens rolle 
som underleverandør på tilladelsen. 
Underleverandøren skal opfylde 
kravene i artikel 1. 
I tilfælde af, at det er en 
sammenslutning af virksomheder, der 
driver cabotagekørsel i form af 
rutekørsel, udstedes tilladelsen i alle de 
deltagende virksomheders navn. Den 
udleveres til den ledende virksomhed 
med kopi til de øvrige virksomheder. 
Navnene på samtlige virksomheder 
angives på tilladelsen. 
5 Tilladelsen gælder højst for 5 år. 
Under alle omstændigheder kan 
gyldighedsperioden for denne tilladelse 
ikke overskride gyldighedsperioden for 
tilladelsen til international kørsel, som 
cabotagekørslen sker i forbindelse 
med. 
6. En transportvirksomhed, der udfører 
cabotagekørsel i form af rutekørsel, 
skal, undtagen i tilfælde af force 
majeure og indtil tilladelsesperiodens 
!/2udløb, træffe de nødvendige 
foranstaltninger for at sikre, at 
befordringen opfylder kravene med 
hensyn til kontinuitet, regelmæssighed 
og kapacitet samt de øvrige vilkår, 
som er fastsat af værtsmedlemsstatens 
kompetente myndighed, vedrørende 
rute, stoppesteder, køreplan og 
tilladelsens varighed. Disse vilkår må 
ikke være mindre gunstige end dem, 
der gælder for den rutekørsel, der 
udføres af de i landet hjemmehørende 
transportvirksomheder. 
7. Tilladelsen eller en kopi heraf skal 
følge køretøjet. 
8. Efter høring af medlemsstaterne 
fastlægger Kommissionen en model 
for ansøgning om tilladelse til 
cabotagekørsel i form af rutekørsel, en 
model for tilladelsen samt de nærmere 
bestemmelser for anvendelsen heraf." 
Artikel 5, stk. 2 Artikel 4, stk. 2 
2. Udførelsen af cabotagekørsel i 
forbindelse med den i artikel 3, stk 3, 
nævnte form for kørsel er ved anvendelsen 
af fællesskabslovgivningen underkastet 
værtsmedlemsstatens love og 
administrative bestemmelser, der er 
gældende med hensyn til de forbindelser, 
der skal betjenes, regelmæssighed, 
kontinuitet, hyppighed samt ruterne. 2. Udførelsen af cabotagekørsel i 
forbindelse med den i artikel 3, stk. 2 ou 
3, nævnte form for kørsel er ved 
anvendelsen af fællesskabslovgivningen 
underkastet værtsmedlemsstatens love og 
administrative bestemmelser, der er 
gældende med hensyn til de forbindelser, 
der skal betjenes, regelmæssighed, 
kontinuitet, hyppighed samt ruterne. 
Enhver form for eventuel kompensation 
for forpligtelsen til offentlig tjeneste skal 
udbetales til alle berørte 
transportvirksomheder i Fællesskabet. Enhver form for eventuel kompensation 
for forpligtelsen til offentlig tjeneste skal 
udbetales til alle berørte 
transportvirksomheder i Fællesskabet. 
Artikel 6 
Artikel 7 
Artikel 8 
Artikel 9 
Artikel 10 
Artikel 11 
Artikel 12 Artikel 5 
Artikel 6 
Artikel 7 
Artikel 8 
Artikel 9 
Artikel 10 
Artikel 11 
Artikel 13 
Inden den 31 december 1999 aflægger 
Kommissionen beretning til Rådet om 
gennemførelsen af denne forordning, bl.a. 
om cabotagekørslens indvirkning på 
markedet for intern transport. Inden den 31. december 1999 aflægger 
Kommissionen beretning til Rådet og 
Parlamentet om gennemførelsen af denne 
forordning, bl.a. om cabotagekørslens 
indvirkning på markedet for intern 
transport. 
Artikel 14 
Artikel 15 Artikel 13 
Artikel 14 
Resten af teksten forbliver uændret 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 

ISSN 0254-1459 
KOM(97) 72 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 07 10 
Katalognummer : CB-CO-97-063-DA-C 
ISBN 92-78-16189-6 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg