33. fremhæver betydningen af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond som det væsentligste instrument,
der skal gøre det muligt for Den Europæiske Union at reagere hurtigt i større katastrofesituationer, som f.
eks. oversvømmelser, brande eller tørke, såvel som cykloner, jordskælv, vulkanudbrud eller endog tsunamier;opfordrer indtrængende Kommissionen og Rådet til at vedtage Europa-Parlamentets forslag om at foretageændringer, navnlig med henblik på at øge den bistand, der ydes til alle ofrene for naturkatastrofer og deresnærmeste pårørende;
34. opfordrer indtrængende Rådet til at tilpasse Solidaritetsfonden, navnlig hvad angår tidsfrister og
støtteberettigede aktioner, til naturkatastrofer, der opstår i medlemsstaterne, f.eks. brande, tørker ogoversvømmelser;
35. mener, at det fortsat bør være muligt at gøre brug af Solidaritetsfonden i tilfælde af katastrofer, der —
selv om de er alvorlige —ikke når det omfang, der som minimum kræves, og at der også kan ydes bistand
under særlige omstændigheder i tilfælde, hvor størstedelen af befolkningen i en bestemt region er blevetramt af en katastrofe, der vil have alvorlige, langvarige indvirkninger på deres levevilkår;
36. påpeger, at det ikke desto mindre er nødvendigt at anvende andre eksisterende instrumenter, såsom
statsstøtte til regionale formål eller lån fra Den Europæiske Investeringsbank, med henblik på at forebyggemulige naturkatastrofer og afhjælpe de skader, der er forårsaget af naturkatastrofer;
37. opfordrer til, at der indledes undersøgelser om oprettelse af en landbrugskatastrofefond med henblik
på at yde kompensation for tab af indkomst som følge af, at landmænd, der rammes af naturkatastrofer,
mister deres afgrøder;
38. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen, til regeringerne og parla-
menterne i de medlemsstater, der har regioner, der blev berørt af naturkatastrofer i 2005, og til de nationale,
regionale og lokale myndigheder i disse områder, samt til Regionsudvalget.
P6_TA(2006)0224
Naturkatastrofer —miljømæssige aspekter
Europa-Parlamentets beslutning om naturkatastrofer (brande, tørker og oversvømmelser) —miljø-
mæssige aspekter (2005/2192(INI))
Europa-Parlamentet,
—der henviser til sin beslutning af henholdsvis 5. september 2002 om oversvømmelseskatastroferne i
Centraleuropa (1), 14. april 2005 om tørken i Portugal (2), 12. maj 2005 om tørken i Spanien (3), og
8. september 2005 om naturkatastrofer (brande og oversvømmelser) i Europa i den forløbne sommer (4),
—der henviser til Kyoto-protokollen til De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer
(UNFCCC) af 11. december 1997, og Det Europæiske Fællesskabs ratificering heraf den 25. april 2002,
—der henviser til sin beslutning af 16. november 2005 om at vinde kampen mod den globale klimaæn-
dring (5),
—der henviser til sin beslutning af 18. januar 2006 om klimaændringer (6),7.12.2006 C 297 E/375 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, 18. maj 2006DA
(1) EUT C 272 E af 13.11.2003, s. 471.
(2) EUT C 33 af 9.2.2006, s. 599.
(3) EUT C 92 af 20.4.2006, s. 414.
(4) Vedtagne tekster, P6_TA(2005)0334.
(5) Vedtagne tekster, P6_TA(2005)0433.
(6) Vedtagne tekster, P6_TA(2006)0019.
—der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2152/2003 af 17. november 2003
om overvågning af skovene og af miljøvekselvirkninger i Fællesskabet (Forest Focus) (1),
—der henviser til sin beslutning af 16. februar 2006 om gennemførelsen af EU's skovbrugsstrategi (2) og
Kommissionens meddelelse om en skovbrugsstrategi for Den Europæiske Union (KOM(1998)0649),
—der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 af 11. november 2002 om oprettelse af Den Euro-
pæiske Unions Solidaritetsfond (3), der er under revision,
—der henviser til Kommissionens meddelelser om særprogrammet om global miljø- og sikker-
hedsovervågning (GMES) (KOM(2004)0065), om styrkelse af EU's katastrofe- og krisestyring i tredjelande
(KOM(2005)0153 og dens forslag til direktiv om vurdering og forvaltning af oversvømmelser(KOM(2006)0015),
—der henviser til forslag til Rådets forordning om oprettelse af et instrument for beredskab og hurtig
indsats i katastrofesituationer (KOM(2005)0113) og forslag til Rådets beslutning om indførelse af Fælles-skabets civilbeskyttelsesordning (KOM(2006)0029), omarbejdelse af Rådets beslutning 2001/792/EF,Euratom af 23. oktober 2001 om indførelse af en fællesskabsordning til fremme af et styrket samarbejde
om indsatser på civilbeskyttelsesområdet (
4),
—der henviser til forskningsprojektet om styring af risici for oversvømmelser under EU's sjette rammepro-
gram for forskning og teknologisk udvikling og demonstration (2002-2006),
—der henviser til Den Parlamentariske Forsamling for Euro-Middelhavs-partnerskabets arbejdsgruppes
beslutning og bilag af 26. marts 2006 om civilbeskyttelse og forebyggelse af natur- og miljøkata-
strofer (5),
—der henviser til rapporten om klimaændringer og den europæiske vanddimension fra Institut for Miljø
og Bæredygtighed under Kommissionens Fælles Forskningscenter (6),
—der henviser til forretningsordenens artikel 45,
—der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed
(A6-0149/2006),
A. der henviser til, at klimaændringer forårsager og intensiverer ekstreme vejrforhold og naturkatastrofer
(oversvømmelser, ekstreme tørker og brande), som der stadig hyppigere er eksempler på overalt i verden,og som har været årsag til omfattende tab af menneskeliv og alvorlige skader på miljøet, samtidig med
at de har hæmmet den økonomiske aktivitet,
B. der henviser til, at der på den seneste FN-konference om klimaændringer i december 2005 i Montreal i
Canada blev gjort store fremskridt på verdensplan med hensyn til fastlæggelse af metoder til bekæmpelse
af klimaændringer, samt til at fremme overholdelsen og gennemførelsen af Kyoto-protokollens bestem-melser, samtidig med at deltagerne viste tegn på fremsynet engagement med hensyn til protokollensanden periode efter 2012,
C. der henviser til skovenes og landbrugets grundlæggende betydning for bevarelsen af miljøet og dermed
for den balance, der er skabt med hensyn til såvel kulstofcyklen som den hydrologiske cyklus, som yderet uvurderligt bidrag til begrænsning af den globale opvarmning, hvilket forhindrer erosion og dermed
virkningerne af styrtregn og dæmper drivhuseffekten,
D. der henviser til, at ekstrem tørke og skovbrande er blevet et stadigt hyppigere fænomen i Sydeuropa, og
at disse situationer, selv om de forværres af klimaændringer, i en vis udstrækning er uforudseelige og
uundgåelige; derfor er det nødvendigt, at den videnskabelige forskning i sådanne fænomener fremmes,samtidig med at den økonomiske støtte hertil øges med henblik på at forbedre risikovurderingsmekanis-merne, samt ordningerne til forebyggelse og midlerne til bekæmpelse heraf,7.12.2006 C 297 E/376 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, 18. maj 2006DA
(1) EUT L 324 af 11.12.2003, s. 1.
(2) Vedtagne tekster, P6_TA(2006)0068.
(3) EFT L 311 af 14.11.2002, s. 3.
(4) EFT L 297 af 15.11.2001, s. 7.
(5) http://www.europarl.europa.eu/intcoop/empa/committee_cult/wg_tsunami_res26mars_en.pdf.
(6) http://ies.jrc.cec.eu.int/fileadmin/Documentation/Reports/Inland_and_Marine_Waters/Pubs/Climate_Change_an-
d_the_European_Water_Dimension_2005.pdf.
E. der henviser til, at programmet Forest Focus har til formål at øge informationsudveksling om skove i
Fællesskabet med henblik på at fremme bevarelse og beskyttelse heraf, og at programmet omfatter akti-
oner til beskyttelse af skovene mod brande og bekæmpelse af ørkendannelse,
F. der henviser til, at forordning (EF) nr. 2012/2002 indeholder bestemmelser, der gør det vanskeligt at
benytte Solidaritetsfonden i særlige katastrofesituationer, og at dette ikke blot skyldes omfanget og typenaf støtteberettigede udgifter, men også den manglende fleksibilitet med hensyn til frister og procedurer,
G. der henviser til, at naturkatastrofer øger erosion, forsaltning og ørkendannelse, underminerer økosyste-
merne og biodiversiteten, indvirker negativt på den bæredygtige udvikling og bringer den sociale samhø-
righed i fare,
H. der henviser til, at naturkatastrofer ligeledes kan medføre betydelig fordrivelse og tab af bestande af vilde
dyr og husdyr med deraf følgende negative konsekvenser for lokalsamfundene og de deraf afhængigedyr; der henviser til, at der kun findes få reaktionsmekanismer,
I. der henviser til, at det i FN's internationale strategi for begrænsning af naturkatastrofer påpeges, at en
bedre byplanlægning i risikoområder og beskyttelse af økosystemerne vil kunne begrænse følgerne afnaturkatastrofer,
J. der henviser til, at Kommissionen er medunderskriver af FN's konvention om bekæmpelse af ørkendan-
nelse, et fænomen hvis udbredelse omtales i FN's millenniumerklæring, og der henviser til, at 2006 bleverklæret for internationalt år for ørkener og ørkendannelse,
K. der henviser til, at de allerede iværksatte foranstaltninger i Den Europæiske Union har vist sig at være
mangelfulde eller for utilstrækkelige til effektivt at bekæmpe naturkatastrofer, og at mangfoldigheden afog den manglende samordning mellem de mekanismer og løsninger, der eksisterer på nationalt og regio-
nalt plan, ikke fremmer effektiv handling,
L. der henviser til, at forebyggende foranstaltninger, foranstaltninger til forberedelse og uddannelse af mand-
skab og samordning af materielle og menneskelige ressourcer er vigtige i forbindelse med brandslukning,
M. der henviser til, at antallet og omfanget af oversvømmelser i Europa, herunder Central- og Østeuropa, er
steget betydeligt; der henviser til, at der skal gøres en indsats for at forbedre prognoser og forebyggelse—særligt gennem regenerering af polder og vådområder ved kysterne —samt etablere ordninger,
hvormed det sikres, at befolkningen advares om truende oversvømmelser og evakueres,
1. glæder sig over offentlighedens stadig større forståelse for og støtte til miljøforanstaltninger, især i
forbindelse med katastrofesituationer; foreslår, at der inden for Den Europæiske Union og særligt i de mest
påvirkede områder og regioner træffes foranstaltninger, der sikrer mere bæredygtig, rationel og effektiv brugaf vand, og at disse foranstaltninger rettes mod store vandforbrugere inden for landbrug, turisme, i byerneog i erhvervslivet; slår til lyd for anvendelsen af principperne »brugeren betaler« og »forureneren betaler« forat sikre en mere rationel udnyttelse af vand og bedre kontrol med byspildevand;
2. understreger nødvendigheden af at iværksætte kampagner til fremme af forståelsen for forebyggelse og
udnyttelsen af god praksis, samt af bekendtgørelse af procedurer i forbindelse med katastrofesituationer, som
f.eks. brande og oversvømmelser, som skal finansieres af Den Europæiske Socialfond eller inden forrammerne af særprogrammer som Forest Focus; påpeger, at der som led i bevidstgørelse af befolkningen børlægges særlig vægt på uddannelse af unge allerede fra skolealderen;
3. henstiller indtrængende til medlemsstaterne at øge samarbejdet om beskyttelse af civilbefolkningen på
EU-plan for at sikre, at supplerende ressourcer til en hurtig indsats til bekæmpelse af katastrofer stilles til
rådighed;
4. opfordrer Kommissionen til at medtage opbygning af infrastrukturer og erhvervelse af teknisk brand-
slukningsmateriel, herunder fly, under udgifter, som kan finansieres af Fællesskabet;7.12.2006 C 297 E/377 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, 18. maj 2006DA
5. udtrykker tilfredshed med Kommissionens handlingsplan om retshåndhævelse, god forvaltningsskik og
handel på skovbrugsområdet (FLEGT) til bekæmpelse af ulovlig skovhugst, samt det nye finansieringsinstru-
ment for miljøet (Life+-programmet), der er af afgørende betydning for beskyttelsen af Europas skove ogforebyggelse af enhver form for forringelse, herunder brande;
6. opfordrer medlemsstaterne til at reflektere over skovenes betydning i Den Europæiske Union som led i
et systematisk sæt landforvaltningsforanstaltninger, herunder sikkerhedsforanstaltninger i forbindelse medoversvømmelser med fokus på mere effektiv vandbinding og geologiske sikkerhedsforanstaltninger, der er
udviklet med henblik på stabilisering af skråninger og skovfornyelse, hvor dette er muligt; foreslår, at der
indledes en offentlig debat om skovenes miljømæssige, sociale og økonomiske betydning, og at der i denneforbindelse gøres en indsats for at øge borgernes kendskab til de eksisterende forskelle mellem Europasskove og især til skovenes særlige karakter i Middelhavsområdet; er af den opfattelse, at der er behov for atudnytte strukturfondene og Samhørighedsfonden bedre for at forebygge tørke, som er den vigtigste skær-pende faktor i forbindelse med naturkatastrofer; mener også, at der bør gives incitament til at bevare
skovene og forvalte landdistrikterne med henblik på forskellige anvendelsesformål (skovbrug, græsning,
markafgrøder, vanding mv.); fastholder, at monokulturer kun bør praktiseres i klart afgrænsede områder, derer særligt velegnede til de pågældende arter og de dermed forbundne økonomiske aktiviteter, og at det ernødvendigt, at sådanne systemer bygger på sund fornuft, og at ejere og producenter udøver deres ansvaromhyggeligt;
7. opfordrer Kommissionen til at opstille seriøse og solidariske mål inden for de fælles lovgivningsrammer
med hensyn til håndtering og forebyggelse af naturkatastrofer, og især i forbindelse med vedtagelsen af den
nye forordning om Solidaritetsfonden, samt direktivet om evaluering og forvaltning af oversvømmelser, ogendelig i forbindelse med den forestående revision af programmet Forest Focus, og opfordrer den samtidigtil at forhøje bevillingerne og gøre reglerne for anvendelse heraf mere fleksible;
8. opfordrer til at støtte skovfornyelse i de berørte områder uden at skade de bioklimatiske og miljømæs-
sige forhold, og håber, at rehabilitering af natur- og bylandskaberne tillægges særlig stor betydning underbehørig hensyntagen til de særlige lokale forhold;
9. understreger behovet for tilstrækkelig finansiering til bevaring af Natura 2000-nettet;
10. mener, at genopbygningen/genopretningen af Natur 2000-områder, som har lidt skade på grund af
oversvømmelser, tørke eller brande, bør finansieres af fællesskabsstøtte, da disse er en vigtig del af Europasgrønne områder, som sikrer den biologiske diversitet og medvirker til bevarelse af de forskellige arter; opfor-drer medlemsstaterne til at oprette nationale skovfonde til beskyttelse og fornyelse af skovene;
11. opfordrer Kommissionen til at sikre, at der i fremtidige drøftelser om katastrofenødhjælp og civilbe-
skyttelsesinstrumenter også tages højde for vilde dyr og husdyr;
12. opfordrer Kommissionen til at fremsætte en strategi for tørke, som kan danne grundlag for en euro-
pæisk politik for risikoforebyggelse og forvaltning i forbindelse med tørke;
13. henstiller, at alvorlig tørke gøres berettiget til støtte fra Solidaritetsfonden, eftersom tørke er et unor-
malt naturfænomen, der udvikler sig langsomt, er af forskellig varighed og får alvorlige og vedvarende følger
for levevilkårene og den socioøkonomiske stabilitet i de berørte områder; anbefaler, at der med fondenfortsat gives mulighed for at yde støtte til mere lokale krisesituationer (af regional karakter), og at bådeoffentlige og private skader gøres støtteberettigede;
14. opfordrer til etablering af et europæisk observatorium for tørke, ørkendannelse, oversvømmelser og
andre følger af klimaændringer, som skal indsamle oplysninger og muliggøre en mere effektiv indsats;
15. henstiller til, at der gennemføres forebyggende foranstaltninger inden for risikoforvaltning i forbindelse
med tørker, herunder strategier til minimering af konsekvenserne heraf, som indarbejdes i strategierne for
forvaltning af vandområder;7.12.2006 C 297 E/378 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, 18. maj 2006DA
16. anerkender nødvendigheden af at undersøge og udvikle nye former for forebyggelse og registrering af
brande og brandslukningsassistance ved hjælp af satellitter og andre avancerede teknologier; finder, at det er
af afgørende betydning at indføre nye informationsteknologier (som f.eks. det geografiske informationssy-stem) i forbindelse med forvaltningen af brande og oversvømmelser; understreger den afgørende betydningaf ny teknologi, der kan forudsige og forhindre naturkatastrofer;
17. anbefaler iværksættelse af foranstaltninger til beskyttelse af skovene mod brande, især indsamling og
genbrug af biomasse i form af skovaffald, indførelse af forbud mod anvendelse af afbrændt jord til andreformål og større straf for kriminelle handlinger mod miljøet, især handlinger der er årsag til skovbrande;mener, at indsamling af biomasse i form af skovaffald bør reguleres for at forhindre det i at fremskyndeørkendannelse ved at nedbryde organisk materiale og udpine jorden, hvilket gør sidstnævnte mere følsomover for risici i forbindelse med tørke og styrtregn;
18. opfordrer Kommissionen til at udarbejde et direktiv om forebyggelse og forvaltning af brande,
herunder regelmæssig indsamling af data, udarbejdelse af kort og identificering af risikoområder, udarbej-delse af planer om risikoforvaltning i forbindelse med brande, identificering fra medlemsstaternes side af detildelte ressourcer og de tilgængelige faciliteter, samordning af de forskellige forvaltninger, minimumskrav i
forbindelse med uddannelse af mandskaber, samt etablering af miljømæssig ansvarlighed og sanktioner;
19. henstiller til Kommissionen at opfordre medlemsstaterne til at udarbejde kort over brandfarlige
områder og oversvømmelsesrisikoområder, som der bør tages hensyn til i forbindelse med forvaltningen afden fysiske planlægning;
20. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen, samt til medlemssta-
ternes regeringer og parlamenter.
P6_TA(2006)0225
Traktaten om oprettelse af energifællesskabet
Europa-Parlamentets beslutning om Det Europæiske Fællesskabs indgåelse af traktaten om oprettelse
af energifællesskabet
Europa-Parlamentet,
—der henviser til Kommissionens forslag til Rådets afgørelse om Det Europæiske Fællesskabs indgåelse af
traktaten om energifællesskabet (KOM(2005)0435),
—der henviser til Rådets udkast til afgørelse om Det Europæiske Fællesskabs indgåelse af energifællesskabs-
traktaten (13886/1/2005),
—der henviser til det valgte retsgrundlag for indgåelse af traktaten om oprettelse af energifællesskabs-
traktaten, der reelt begrænser Europa-Parlamentets rolle til at give eller undlade at give sin samstem-
mende udtalelse om aftalens indgåelse, uden at det fuldt ud er blevet inddraget i beslutningsproceduren,
—der henviser til sin holdning af 18. maj 2006 om forslag til Rådets afgørelse om Det Europæiske Fælles-
skabs indgåelse af energifællesskabstraktaten (1), hvor det afgiver samstemmende udtalelse om indgåelse
af traktaten,
—der henviser til forretningsordenens artikel 108, stk. 5,
1. bemærker, at Fællesskabet ved at indgå traktaten om oprettelse af energifællesskabet i en vis forstand
skaber en præcedens ved at udstrække fællesskabsretten vedrørende det indre marked for elektricitet og gas
til at gælde for de ni parter, der indgår energifællesskabstraktaten;7.12.2006 C 297 E/379 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, 18. maj 2006DA
(1) Vedtagne tekster, P6_TA(2006)0219.