28. 8. 73 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 69/5 
digheders, og dette burde behandles i en særskilt arti­
kel. 
3. Artikel 6 
I artikel 6, punkt 1, bør udtrykket »medlemsstatens 
kompetente myndigheder« ændres, da det synes at 
udelukke retsprocedurerne. 
4. Artikel 8 
Artikel 8 bør ændres således, at de tilgodehavender, 
direktivet omhandler, i givet fald bliver ligestillet med 
de »nationale« tilgodehavender. 
Formanden for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Alfons LAPPAS 
HØRING AF DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
angående forslag fra Kommissionen til Rådet om fastsættelse af priser for visse land­
brugsprodukter og dertil knyttede foranstaltninger 
A. ANMODNING OM UDTALELSE 
Rådet har på sin 235. samling den 22. marts 1973 besluttet fakultativt at høre Det 
økonomiske og sociale Udvalg angående ovennævnte forslag. 
Anmodningen om udtalelse er af formanden for Rådet rettet til formanden for Det 
økonomiske og sociale Udvalg den 23. marts 1973. 
B. TEKST, HVOROM DER ER FORETAGET HØRING 
Den tekst, hvorom der er foretaget høring, er endnu ikke offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
C. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Udvalget har på sin 110. plenarsamling, der afholdtes den 28. og 29. marts 1973 i 
Bruxelles, vedtaget sin udtalelse om den under pkt. B ovenfor nævnte tekst med 62 stem­
mer for og 1 mod af de 76 tilstedeværende eller repræsenterede medlemmer, idet 13 
undlod at stemme. beslutter at udstrække direktivet til at omfatte skat­
ter, som traktaten ikke giver fællesskabsinstitutio­
nerne enekompetence overfor. 
Denne fremgangsmøde ville muliggøre en hurtigere 
ikrafttræden end vedtagelsen af en klassisk, interna­
tional konvention; den vil lettere kunne underkastes 
eventuelle ændringer, og den ville gøre s det muligt at 
undgå den fordobling af og de forskelle i procedure 
og retspraksis, som er nævnt ovenfor. 
2. ArtikelS 
I artikel 5 burde de anmodende myndigheders for­
pligtelser være klarere adskilt fra de anmodede myn-
Udfærdiget i Bruxelles, den 28. marts 1973. 
Udtalelsen lyder som følger: 
Nr. C 69/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 8. 73 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR 
under henvisning til anmodningen fra Rådet ved De 
europæiske Fællesskaber af 23. marts 1973 om en 
udtalelse om »Kommissionens forslag til Rådet om 
fastsættelse af priser for visse landbrugsprodukter og 
dertil knyttede foranstaltninger«, 
under henvisning til artiklerne 47 og 198 i traktaten 
om oprettelse af EØF, 
under henvisning til den beslutning, som dets præsi­
dium traf den 7. marts 1973 om at pålægge Land-
brugsafdelingen at udarbejde en udtalelse herom, 
under henvisning til artiklerne 46 og 47 i forretnings­
ordenen, 
under henvisning til de udtalelser, der tidligere er 
fremsat af Udvalget om dette spørgsmål, 
under henvisning til Landbrugsafdelingens arbejde 
om Kommissionens beretning om landbrugssituatio­
nen i Det europæiske økonomiske Fællesskab samt 
om Kommissionens dokument om landbrugsindtæg-
terne i det udvidede Fællesskab, 
under henvisning til den udtalelse, som blev fremsat 
af Landbrugsafdelingen ved mødet den 29. marts 
1973, 
under henvisning til den beretning, som blev forelagt 
mundtligt af hr. Clavel, 
under henvisning til forhandlingerne ved dets 110. 
plenarforsamling den.28. og 29. marts 1973, mødet 
den 29. marts 1973, og ud fra følgende betragtninger: 
betydningen af de forslag, der fastsætter prisen for 
landbrugsprodukter, især for producenter, forarbej­
dere og forbrugere i Fællesskabet, er stor; 
derfor er det nødvendigt at høre alle berørte grupper 
inden for det økonomiske og sociale liv i rette tid, 
årsberetningen om landbrugssituationen samt doku­
mentet om indtægterne inden for landbruget har ind­
ført visse økonomiske analysefaktorer i den euro­
pæiske landbrugssituation, som hidtil har manglet; 
gennemførelsen af de fælles foranstaltninger, der er 
fastsat i Romtraktaten på ikke-landbrugsområder er 
blevet forsinket, og der er derfor opstået vanskelighe: der for den fælles landbrugspolitiks funktion og ud­
vikling; 
der er opstået forstyrrelser i den fælles landbrugspoli­
tiks funktion som følge af den meget ustabile valuta­
riske situation; 
situationen for landbruget og for landbrugerne inden 
for det udvidede Fællesskab kræver, at disse ind­
komstforskelle omgående afhjælpes, 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Endnu engang beklager Det økonomiske og 
sociale Udvalg at måtte understrege over for Rådet 
og Kommissionen, at den obligatoriske høring af de 
rådgivende institutioner om prisforslag skal danne af­
slutningen på en frugtbar konfrontation af de forskel­
lige synspunkter, der kan komme til udtryk inden for 
Fællesskabet. 
Det er især beklageligt, at denne bemærkning, som 
Udvalget har måttet indsætte i flere af sine tidligere 
udtalelser, endnu engang skal forekomme i anledning 
af prisforslagene for produktionsåret 1973/1974, som 
anvendes for første gang for det udvidede Fællesskab. 
Udvalget er fuldt ud klar over de vanskeligheder, der 
måtte overvindes, men det må dog protestere mod de 
uhyre korte frister, som er blevet det tildelt, og som 
gør det umuligt at fremsætte en udtalelse, der mod­
svarer disse forslags betydning, ikke blot for landbru­
get og for landbrugernes fremtid i Fællesskabet, men 
også for hele Fællesskabets udvikling; Udvalget har 
heller ikke kunnet give udtryk for sine bekymringer 
på forskellige områder inden for prispolitikken og de 
dertil knyttede støtteforanstaltninger, navnlig vedrø­
rende den fremtidige produktion af mælk og oksekød 
over for efterspørgslen. 
Endelig konstaterer Udvalget, at prisforslagene er 
snævert forbundne med de valutariske forslag, der er 
indeholdt i et andet dokument fra Kommissionen, og 
det beklager, at Udvalget ikke er blevet hørt angå­
ende dette dokument. 
Udvalget må dog understrege, at der har været et 
snævert samarbejde med Kommissionens kontorer 
med henblik på studiet af årsberetningen for land­
bruget og dokumentet om udviklingen i indtægterne i 
det udvidede Fællesskabs landbrug. 
Udvalget ønsker, at man i fremtiden aktivt søger at 
opnå et sådant samarbejde, som opfylder bestem­
melserne i artikel 47 i traktaten. 
28. 8. 73 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 69/7 
2. Under dets gennemgang af årsberetningen og 
beretningen om indtægterne i landbruget har Udval­
get navnlig mærket sig følgende: 
— inflationens følger for landbruget og nødvendig­
heden af at iværksætte en koordineret stabilise­
ringspolitik; 
— nødvendigheden af at fremskynde moderniserin­
gen af landbruget, hvilket indebærer et voksende 
behov for kapital; 
— skærpelse af misforholdet mellem mælkeproduk­
tionen og kødproduktionen i forhold til afsæt­
ningsmulighederne; 
— den store forskel i indkomsterne inden for land­
bruget, alt efter land, egn, bedrift, produktion; i 
denne forbindelse skal det især understrege de 
relativt lave indkomster i de bedrifter, der produ­
cerer græsædende dyr. 
— manglen på enhver overvejelse angående en for­
bedring af indkomsten for de personer, der er 
beskæftiget i landbruget, og som for øjeblikket 
har utilstrækkelige indtægter, og navnlig landar­
bejderne (lønnet arbejdskraft), og dette i en peri­
ode med hurtig.vækst i leveomkostningerne og i 
forbindelse med en voksende forskel mellem ind­
komsterne for dem, der arbejder i landbruget og 
for dem, der er ansat i sektorer uden for landbru­
get; 
— nødvendigheden af at foretage et studie om for­
skellene mellem de priser, der betales til producen­
terne, og forbrugspriserne for at klarlægge årsa­
gerne til og konsekvenserne af den konstaterede 
situation, og eventuelt udarbejde forslag til at 
afhjælpe den. 
3. På den anden side konstaterer Udvalget, at der i 
1972 kun er opnået få fremskridt henimod en fælles 
politik eller en harmonisering på de forskellige områ­
der, der er dækket af Romtraktaten (socialpolitik, 
skattepolitik, regionalpolitik, pengepolitik, transport­
politik osv.). Altså har der ikke fundet nogen betyd­
ningsfuld tilnærmelse sted af produktionsomkostr 
ningsfaktorer. Således kan man forklare en del af de 
voksende forskelle i indtægter alt efter land og egn, 
således som det konstateres i beretningen om indtæg­
ter i landbruget. 
I denne forbindelse vil Udvalget minde om sin udta­
lelse (28. oktober 1971): 
»Hvis man vil nå de mål, der er nævnt i artikel 39 
i traktaten, herunder tilfredsstillende indtægter for 
landbrugsbedrifterne, som kan sammenlignes med 
indtægter i de andre økonomiske sektorer må 
Fællesskabet hurtigt iværksætte konkrete og 
effektive foranstaltninger for at nå de mål, der er fastsat i traktaten. Ellers risikerer man, at mange­
len på disse andre foranstaltninger ødelægger den 
fælles landbrugspolitik med alle de konsekvenser, 
som dette ville indebære for hele opbygningen af 
Fællesslsabet«. 
Udvalget må henlede Rådets opmærksomhed på 
den voksende fare for landbrugspolitikken og de 
konsekvenser, som opretholdelsen af så store 
forskelle kunne have for hele Fællesskabet. Fæl-
• lesskabets og medlemsstaternes politiske ansvar 
over for Europas fremtid er nu intensiveret. 
4. Udvalget erklærede sig i sin udtalelse af 28. 
oktober 1971: 
»gunstigt stemt for en ordning med fastsættelse af 
landbrugspriser, som på grundlag af vigtige øko­
nomiske oplysninger og under hensyn til udviklin­
gen i omkostningerne for produktionsfaktorerne 
og levestandarden uden for landbruget gør det 
muligt for producenterne i godt opbyggede og 
økonomiske ledede bedrifter at opnå indkomster, 
der kan sammenlignes med andre sektorers ind­
komster«. 
Efter at Udvalget havde analyseret de kriterier for 
fastsætte af priser, som Kommissionen havde 
foreslået i marts 1971, godkendte det: 
»Kommissionens nye indstilling på betingelse af, 
at den baseres på mere betydningsfulde oplysnin­
ger, at den socio-strukturelle politik og støttepoli­
tikken i de prioriterede landbrugsegne samtidigt 
får konkrete udslag, at de midlertidige tilskud til 
visse bedriftsformer besluttes og at deres anven­
delsesmåder udvides og varieres«. 
Udvalget minder om denne udtalelse, som det stadig 
står inde for; det må dog konstatere, at der ikke er 
taget hensyn til den i Kommissionens forslag: 
— disse forslag tager ikke tilstrækkeligt hensyn til 
den nuværende situation og til fremtidsperspekti­
verne for de personers indkomst, der er bekæfti-
get i landbruget, trods henvisningen i årsberetnin­
gen, i beretningen om resultaterne af bogførings-
nettet og i beretningen om indtægterne i landbru­
get; 
— de foranstaltninger til støtte for de lave indkom­
ster, som der blev stillet forslag om i 1971, er ikke 
iværksat. Støtteforanstaltningerne til de priorite­
rede landbrugsegne er endnu ikke vedtaget; for­
slagene om bjerglandbrug og vanskeligt opdyrke-
Nr. C 69/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 8. 73 
lige egne, ville, selvom de straks blev vedtaget, i 
bedste fald først blive anvendt om et år; 
— de fastsatte socio-strukturelle foranstaltninger fin­
der ikke anvendelse i noget land, og det ser ud til, 
at det ikke vil ske før efter en ekstrafrist, da med­
lemsstaterne er blevet forsinkede i deres arbejde 
med at fremlægge de nationale anvendelsesbe­
stemmelser og på grund af de få midler, som 
Kommissionen råder over til at undersøge dem. 
Deres virkning på landbrugsstrukturerne og på 
landbrugernes situation vil blive forsinket tilsva­
rende. 
5. Hvad angår problemet med forskellene i land-
brugspriserne, konstaterer Udvalget, at Kommissio­
nen har behandlet problemet uden dog at finde et til­
fredsstillende resultat for hele Fællesskabet. Dette an­
går især visse produktionssektorer med underskud 
(olivenolie, hård hvede, visse sorter tobak), i hvilke 
Kommissionen ikke har fastsat prisforhøjelser. 
6. Den kendsgerning, at Kommissionen til de øko­
nomiske overvejelser har fremkaldt dens prisforslag, 
har tilføjet valutariske overvejelser og forslag til en 
forordning om ændring af de nugældende omveks-
lingskurser for regningsenheden til de nationale 
valutaer, ændrer de foreslåede prisers anslagspunkt i 
de enkelte lande. Kommissionens forslag resulterer i 
virkeligheden for et givet produkt i prisstigninger i 
den nationale valuta i visse lande og i prisfald i andre 
lande, som igen hver for sig og på forskellig måde får 
virkning for producenterne og forbrugerne. 
Idet Udvalget anerkender nødvendigheden af at ved­
tage foranstaltninger, der muliggør en normal udvik­
ling af handelen inden for Fællesskaberne af land­
brugsprodukter, og som forenkler udligningsordnin­
gerne, konstaterer det, at Kommissionens forslag 
medvirker til effektivt at sikre enhedsmarkedets funk­
tion uden dog at formindske indkomstforskellene in­
den for landbruget og mellem landbruget og de andre 
økonomiske sektorer. 
Udvalget kan ikke desto mindre godkende den løs­
ning, der er foreslået af Kommissionen, som priorite­
rer enhedsmarkedet højest, for under de nuværende 
omstændigheder bevarer Kommissionens forslag om 
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. marts 1973. omvekslingskursen for regningsenheden markedets 
enhed og dermed fremtiden for den fælles landbrugs­
politik, som for Udvalget udgør et fundamentalt ele­
ment i den europæiske struktur. 
Udvalget må understrege den afgørende betydning, 
som tildeles den europæiske valutariske union eller i 
det mindste oprettelsen af faste valutapariteter for 
gennemførelsen af et varigt fælles landbrugsmarked. 
Udvalget mener ikke desto mindre, at der er fare for, 
at den foreslåede ordning, som snarere er baseret på 
valutariske overvejelser end på landbrugsmæssige kri­
terier, vil ramme indkomsterne i landbruget i visse 
lande og forbrugernes situation i andre lande hårdt. 
7. Udvalget konstaterer, at i modsætning til den 
metode, der blev anvendt sidste år af Kommissionen, 
da det forelagde sine forslag til Rådet, tager de 
nuværende prisforslag ikke hensyn til de økonomiske 
elementer, som kunne have foranlediget, at Kommis­
sionen havde foreslået et generelt prisniveau, der var 
mere ensartet for Fællesskabets landbrugsproducen­
ter. 
Derfor er Kommissionens forslag uacceptable, 
såfremt de ikke omgående ledsages af kompensa-
tionsforanstaltninger, der skal afhjælpe de negative 
virkninger, de vil få, især for de svagest stillede grup­
per inden for producenter, forbrugere og landarbej­
dere. 
8. Uafhængigt af den udtalelse, som Udvalget har 
fremsat i det foregående, mener det, at det er absolut 
påkrævet, at der omgående foretages en dybtgående 
og omfattende undersøgelse af perspektiverne for 
landbruget i Fællesskabet på mellemlangt sigt, som 
kunne danne baggrund for valget af de foranstaltnin­
ger, der skal inværksættes for at opnå den fælles 
landbrugspolitiks generelle mål. 
Desuden anmoder Udvalget Kommissionen om at 
udarbejde et studie over den nuværende sam­
menhæng mellem den fælles landbrugspolitik og for­
brugspriserne på fødevarer. Dette studie bør udar­
bejdes hurtigst muligt. 
Endelig ønsker Udvalget at blive snævert inddraget i 
fællesskabsinstitutionens arbejde på disse to sidste 
områder. 
Formanden for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Alfons LAPPAS 
28. 8. 73 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 69/9 
BILAG 
til udtalelsen indeholdende de ændringsforslag, der blev nedstemt under plenarsamlingen 
1. Ændringsforslag 
Følgende ændringsforslag blev nedstemt med 27 stemmer for og 36 imod, mens 13 undlod at 
stemme: 
Punkt 7 erstattes af følgende tekst: 
»Endelig konstaterer udvalget, at i modsætning til den metode, der blev anvendt sidste når 
af Kommissionen, da den forelagde sine forslag for Rådet, tager de nuværende prisforslag 
ikke hensyn til de økonomiske faktorer. 
Kommissionens forslag kan dog accepteres, men de bør især i visse områder ledsages af 
midlertidige, øjeblikkelige og degressive kompensationsforanstaltninger, som kan udligne 
deres negative virkninger for især de ringest stillede grupper blandt producenter, for­
brugere og landarbejdere«. 
2. Ændringsforslag 
Følgende ændringsforslag blev nedstemt med 12 stemmer for og 54 imod, mens 12 undlod at 
stemme: 
Følgende tekst indsættes efter punkt 7: 
»Afdelingen er af den overbevisning, at Kommissionens prisforslag ikke er tilstrækkelige 
til at sikre landmændene mulighed for at kunne holde trit med indkomstudviklingen i de 
andre sektorer. 
Afdelingen anser prisforhøjelser på gennemsnitligt 7,5 % (beregnet på grundlag af inter-
ventionsprisniveauet og med en passende trindeling for de enkelte landbrugsprodukter) 
for nødvendige«.