Nr. C 83/20 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 2. 4. 80 
hvorved  overfladevandets  samlede  kviksølvbelastning  ikke  ændres.  Desuden  bevirker 
løbende  daglige  målinger  af det udledte  spildevand,  at en pludselig  stigning  i kviksølvskon-
centrationen  straks  kan  konstateres,  så der  øjeblikkeligt  kan  sættes  ind  med  passende  for-
holdsregler«. 
Begrundelse 
Fremgår  af ovenstående. 
Resultatet  af afstemningen: 
37 stemte  for,  46 stemte  imod,  og 3 undlod  at stemme. 
Udtalelse  om 
— »Forslag  til Rådets  direktiv  om grænseværdier  for udledning  af aldrin,  dieldrin  og 
endrin  i vandmiljøet« 
og 
— »Forslag  til Rådets  direktiv  om kvalitetsmålsætninger  for vandmiljøer,  i hvilke  der 
udledes  aldrin,  dieldrin  og endrin« 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr. C 146  af 12. juni  1979,  s. 5—9. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  29. maj  1979  i medfør  af artikel  198  i Traktaten  om oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  174.  plenarforsamling,  holdt  i 
Bruxelles  den 12. og 13. december  1979,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til Traktaten  om oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel 
198, 
under  henvisning  til anmodning  af 29. maj  1979  fra 
Rådet  for De europæiske  Fællesskaber  om Udval-
gets udtalelse, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udvalgets 
præsidium  den  21. maj  1979  om at pålægge  afdelin-
gen at udarbejde  udtalelse  om forslaget, under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af 
ordføreren,  hr. van Campen, 
under  henvisning  til udtalelse  afgivet  af afdelingen 
for miljøbeskyttelse,  sundhedsvæsen  og forbrug  den 
27. november  1979,  og 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  174. 
plenarforsamling  den 12. og 13. december  1979  — 
enstemmigt 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
2. 4. 80 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 83/21 
FORSLAG  TIL  RÅDETS  DIREKTIV  OM 
GRÆNSEVÆRDIER  FOR  UDLEDNING  AF ALDRIN, 
DIELDRIN  OG ENDRIN  I VANDMILJØET 
I. Indledning 
Aldrin,  dieldrin  og endrin  er de første  forbindelser, 
der er opført  under  gruppen  organiske  halogenfor-
bindelser  på liste  I i direktivet  76/646/EØF.  De er 
blevet  prioriteret  højt  på liste  I på grund  af deres 
toksitet,  høje  persistens  samt  muligheden  for akku-
mulation  i levende  væsener.  Som  følge  af disse 
egenskaber  er anvendelsen  af »driner«  på enkelte 
undtagelser  nær,  forbudt  i EF's  medlemsstater. 
Egenskaber,  der er skadelige  for miljøet,  er nødven-
dige til visse  formål.  Navnlig  drinernes  høje  persi-
stens  gør dem  egnede,  hvor  andre  skadedyrsbekæm-
pelsesmidler  svigter.  Her  tænkes  der på imprægne-
ring af kabler  og træ,  som  ved lang  tids underjordisk 
anvendelse  må være  bestandige  over  for termitters 
grådighed.  Desuden  er farerne  ved evt.  erstatnings-
produkter  i mange  tilfælde  endnu  ikke  tilstrækkelig 
undersøgt;  dette  gælder  især  uldindustrien. 
11. Generelle  bemærkninger 
1. Udvalget  påskønner,  at det  selvom  høringen 
ikke er obligatorisk  har fået  lejlighed  til at udtale  sig 
om »drin«  — direktivet.  Det  håber  desuden,  at det 
også  fremover  vil blive  hørt  om spørgsmål,  der har 
relation  til rammedirektivet. 
2. Udvalget  ville  have  foretrukket,  at såvel  udled-
nings*  som  kvalitetsnormerne  havde  været  samlet  i 
ét direktiv.  Den  fulgte  procedure  med  to parallelle 
direktiver  kan let afstedkomme  forvirring.  I begrun-
delsen  hedder  det herom,  »at medlemsstaterne  er for-
pligtet  til  at  anvende  grænseværdierne  for 
emissionsnormer  for  spildevand,  undtagen  i til-
fælde,  hvor  en medlemsstat  kan  påvise,  at de fast-
satte  kvalitetsmålsætninger  overholdes  i hele  det 
geografiske  område,  som  kan  påvirkes  af udlednin-
gerne«. 
3. Udvalget  forstår,  at 8 medlemsstater  allerede  har 
udtalt,  at de foretrækker  at anvende  grænseværdier, 
Hvorimod  1 medlemsstat  foretrækker  kvalitetsmål-
sætninger.  Selv  om to parallelle  direktiver  således  er 
en kompromisløsning,  bør  man  fremover  så vidt 
muligt  tilstræbe  ét enkelt  direktiv. 4. Udvalget  godkender  Kommissionens  forslag 
vedrørende  normer,  da det finder,  at et totalforbud 
mod fremstilling  og anvendelse  af »driner«  ikke  er 
ønskeligt  på indeværende  tidspunkt,  dels  fordi 
andre  skadedyrsbekæmpelsesmidler  kommer  til kort 
i visse  tilfælde,  dels  fordi  erstatningsmidlernes  toksi-
citet endnu  ikke  er blevet  undersøgt  tilstrækkeligt. 
Desuden  ville  et forbud  stille  producenter  af driner 
samt  virksomheder,  som  anvender  driner,  i en ugun-
stig konkurrenceposition  over  for  virksomheder, 
som måske  anvender  lige så giftige  substitutionspro-
dukter.  Ikke  desto  mindre  ser Udvalget  gerne,  at der 
hurtigst  muligt  tages  skridt  til et totalforbud  mod 
fremstilling  og anvendelse  af driner. 
5. I mellemtiden  må der  fastsættes  bestemmelser 
og opstilles  strenge  normer  for fremstilling  .og forar-
bejdning  af aldrin,  dieldrin  og endrin,  netop  på 
grund  af stoffernes  yderst  toksiske  egenskaber.  Det 
er ligeledes  påkrævet,  at man  uopholdelig  søger  at 
finde  frem  til mindre  farlige  alternativer.  Anvendel-
sen af driner  til behandling  af uld  synes  at være 
aftagende,  og forskning  i de toksiske  egenskaber, 
som knytter  sig til alternative  stoffer  i denne  og 
andre  sektorer  (eksempelvis  landbrug),  bør følgelig 
stimuleres  kraftigt.  I mellemtiden  bør  de eksiste-
rende  virksomheder  bekæmpe  udledningen  af driner 
med de bedste  tekniske  midler. 
6. Et  væsentligt  punkt,  som  Udvalget  desuden  vil 
henlede  opmærksomheden  på, vedrører  fortyndin-
gen af det vand,  drinerne  ledes  ud i. Hvad  drindi-
rektivet  angår,  synes  en anselig  fortynding  sikret,  i 
det mindste  i selve  produktionsvirksomheden,  nem-
lig i kraft  af dennes  geografiske  placering.  Da det 
imidlertid  her  drejer  sig om  den  første  konkrete 
udfyldning  af liste  I i rammedirektiv  76/464/EØF, 
og da drindirektivet  således  kan  blive  retningsgi-
vende  for de efterfølgende  direktiver,  ønsker  Udval-
get dog  at gøre  opmærksom  på, at fortyndingen  kan 
variere  kraftigt  fra det ene sted  til det andet,  og man 
desuden  må  være  opmærksom  på eventuelle  for-
skelle  i udledningen  i henholdsvis  vinter-  og som-
merperioden. 
III. Ssrlige  bemærkninger 
I. For  fremover  at kunne  imødekomme  de stren-
gere krav  med  hensyn  til udledning  af drin-holdigt 
vand,  er der i fremstillingsvirksomheder  blevet  truf-
fet en række  omfattende  foranstaltninger.  Retnings-
linjen  i den forbindelse  har været  kravet  om 20 p.g/1. 
Ved en udledning  af 25 000 m3  pr. dag  udgør  dette 
0,5 kg driner  pr. dag eller  15 kg pr. måned  svarende 
til 180 kg pr. år. 
Det ser nu ud til, at fremstillingsvirksomhederne 
henimod  1982  vil kunne  holde  tallet  på under 
180 kg pr. år. 
Nr. C 83/22 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 2. 4. 80 
Udvalget  mener,  at beregning  af drinkoncentratio-
nen baseret  på månedsgennemsnittet  giver  hurtige, 
korrekte,  oplysninger  om miljøbelastningen.  Over-
skrides  månedsgennemsnittet  på 20 (tg/1,  kan  der 
øjeblikkeligt  sættes  ind med  passende  modforholds-
regler.  Denne  beregningsmetode  gør  det endvidere 
umuligt  for virksomhederne  at kompensere  udled-
ninger  med  høj  drinkoncentration  i én måned  med 
udledninger  med  lav drinkoncentration  i de derpå 
følgende  måneder.  Af hensyn  til mijøet  vil en 
månedlig,  gennemsnitlig  grænseværdi  være  det bed-
ste. 
2. Kravet  om,  at spildevandet  pr. 1. januar  1986 
ikke må indeholde  mere  end  4 (ig/1,  kan  ikke  reali-
seres  med  den  i dag  kendte  teknik.  Det  må derfor 
forventes,  at producenten  vil henholde  sig til klau-
sulen  om,  at han  inden  9 måneder  skal  påvise  det 
umulige  heri.  At påvise,  at noget  ikke  kan  lade  sig 
gøre,  er for  det  meste  umuligt,  men  afdelingen 
opfatter  bestemmelsen  derhen,  at producenten  udar-
bejder  en liste  over  de disponible  tekniske  frem-
gangsmåder  og i den  forbindelse  ligeledes  anfører 
hvilke  grænseværdier,  der kan nås hermed. 
3. Udvalget  mener,  at drinkoncentrationen  i spil-
devandet  fra virksomheder,  der behandler  uld,  lige-
som tilfældet  er med  fremstillingsvirksomheder  bør 
måles  dagligt.  Den  mængde  driner,  som  uldbehand-
ledende  virksomheder  årligt  udleder  i spildevandet, 
er jo nemlig  af samme  størrelsesorden  som  i frem-
stillingsvirksomhederne. 
Det er først  og fremmest  i denne  sektor,  at der bør 
søges  efter  alternative  skadedyrsbekæmpelsesmidler. 
For det første  forekommer  anvendelse  af toksiske 
driner  at være  mindre  påkrævet  i denne  end  i andre 
sektorer  (eksempelvis  behandling  af elektriske  kab-
ler og træ).  For det andet  er uldbeh^ndlingsindustri-ens udledning  af driner  i miljøet,  i modsætning  til 
de øvrige  sektorer,  ganske  stor. 
4. Det  kræves,  at når  der  er tale  om nye  anlæg, 
skal koncentrationen  af stoffer  på liste  I ved udled-
ningen  være  lig nul;  dette  krav  finder  Udvalget  prin-
cipielt  urealistisk,  fordi  der til enhver  form  for pro-
duktion  — uanset  hvor  lille  denne  er — er knyttet 
en vis  emission.  Endvidere  indebærer  dette  krav 
diskrimination  af nye  virksomheder  i forhold  til de 
allerede  eksisterende,  og kravet  kan  tilmed  gøre 
oprettelse  af nye  virksomheder  umulig.  For  så vidt 
angår  driner  kan  Udvalget  acceptere  et krav  om 
nul-emission,  fordi  den eksisterende  kapacitet  synes 
at være  tilstrækkelig  og fordi  det via dette  krav  kan 
forhindres,  at der i EF etableres  nye  anlæg  til frem-
stilling  af disse  toksiske  stoffer.  Afdelingen  forven-
ter dog,  at kravet  om nul-emission  ikke  optages  i 
kommende  direktiver. 
FORSLAG  TIL RÅDETS  DIREKTIV  OM 
KVALITETSMÅLSÆTNINGER  FOR  VANDMILJØER,  I 
HVILKE  DER  UDLEDES  ALDRIN,  DIELDRIN  OG 
ENDRIN 
Generelle  bemærkninger 
1. Udvalget  henviser  til sine  kommentarer  til 
direktivet  om grænseværdier,  hvor  det anmoder  om, 
at de to direktiver  slås  sammen  til ét. 
2. Selv  om der i direktivet  om grænseværdier  ikke 
sker omtale  af drin-udledning  beroende  på drinan-
vendelse  i landbruget,  er det nøtvendigt,  at der  i 
direktivet  om kvalitetsmålsætninger  tages  hensyn  til 
denne  anvendelse  af driner. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den 12. december  1979. 
Raffaele  VANNI 
Formand  for 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg 
BILAG 
til Det økonomiske  og sociale  Udvalgs  udtalelse 
Nedenstående  ændringsforslag  blev  forkastet  under  forhandlingerne: 
III. Særlige  bemærkninger 
Pkt. 1,3.  afsnit,  affattes  således: 
»Under  den kontinuerlige  produktionsproces  kan det ikke  undgås,  at drinkoncentrationen  i 
spildevandet  varierer.  Årsagen  hertil  kan være  af teknisk  art (variation  i produktionsmængder, 
forstyrrelser  i produktionsprocessen,  rengøring),  men  kan også  ligge  uden  for virksomhedens 
indflydelsesområde  (nedbør). 
2. 4. 80 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 83/23 
Disse  variationer  skyldes,  at normen  20 jig/1,  baseret  på månedsgennemsnittet,  ikke  kan nås i 
de eksisterende  anlæg.  Afdelingen  insisterer  derfor  på, at nonnen  beregnes  ud fra årsgennem-
snittet.  På den  måde  udlignes  uregelmæssige  topværdier  med  lave  koncentrationer,  hvorved 
overfladevandets  samlede  drinbelastning  ikke  ændres.  Desuden  bevirker  løbende,  daglig 
måling  af det udledte  spildevand,  at en pludselig  stigning  i drinkoncentrationen  straks  kan 
konstateres,  så der øjeblikkelig  kan sættes  ind med  passende  forholdsregler«. 
Begrundelse: 
Ændringsforslaget  taler  for sig selv. 
Afstemningsresultat: 
20 stemmer  for, 33 stemmer  imod,  og 12 undlod  at stemme. 
Udtalelse  om »Forslag  til Rådets  direktiv  om ændring  af direktiv  77/93/EØF  om foran-
staltninger  mod  indslæbning  i medlemsstaterne  af skadegørere  på planter  eller  plante-
produkter« 
Den tekst,  som  har været  genstand  for udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr. C 209 af 21. august  1979,  s. 8. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  13. november  1979  i medfør  af artikel  43 og 100 i Traktaten  om 
oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og 
sociale  Udvalg  om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 174.  plenarforsamling,  holdt  i 
Bruxelles  den 12. og 13. december  1979,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  arti-
kel 43 og 100, 
under  henvisning  til Rådets  afgørelse  af 13. novem-
ber 1979  om at anmode  om Udvalgets  udtalelse  om, 
under  henvisning  til Udvalgets  præsidiums  afgørelse af 20. november  1979  om at pålægge  Landbrugsaf-
delingen  at forberede  arbejdet  med  forslaget, 
under  henvisning  til mundtlig  beretning  forelagt  af 
ordføreren,  hr. Clavel, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Landbrugs-
afdelingen  på dennes  210.  møde  af 29. november 
1979,