ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)39
Vol.1977/0013

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(77)39endeligudg.
Bruxelles,den24.februar1977
INTENSIVERING AFFÆLLESSKABETS PROGRAMFORENERGIBESPARELSE
(MeddelelsetilRådetfraKommissionen
KOM(77)39endeligudg.
1

INTENSIVERING AFFÆLLESSKABETS PROGRAM FOR ENERGIBESPARELSE
Meddelelse til Rådet fra KoTnmissio .r;p
Den hidtidige udvikling
1.Kommissionen mener ,atomfanget efdetunderskur somnuforudses for
produtkionen afenergi fraindenlandske kilder ,jdevanskeligheder ,
derstår ivejen forenhver nyfremskyndelse ,VT medhensyn tilkerne -
energi ,retfærdiggør enstørre indsats for atio'^nsivere Fællesskabets
program forenergibesparelse .Faktisk vil enundladelse afatmindske
Fællesskabets behov forimporteret energi sammea medvoksende krav andet­
steds fra idenindustrialiserede verden ogiudviklingslandene højest
sandsynligt resultere iprisstigninger ,dervilgennemtvinge energibe -
sparelse både vedbevarelse ogvedreduceret økonomisk vækst .Ved at
handle mere energisk nukanFællesskabet sammen nedresten afdenindu­
strialiserede verden håbe påatøgemargenen for økonomisk vækst iover­
ensstemmelse medordnet udvikling påverdens energimarkeder .
2.Iløbet afdesidste toårharKommissionens tjenestegrene oggrupper af
eksperter ,dererudpeget afmedlemsstaterne ,sammen gennemgået de22
aktionsområder iprogrammet fordenrationelle udnyttelse afenergi ,som
Rådet godkendte isinresolution af17*december 1974 «
3.Rådet harallerede vedtaget femhenstillinger ^^.Enrække tekniske rap­
porter erligeledes blevet udarbejdet afekspertgrupperne ,ogKommissionen
påtænker enomfattende udbredelse heraf ,efter atdeerblevet hensigts­
mæssigt redigeret .Nogle afdisse ekspertgrupper ,menikke alle ,vilvære
nødt tilatfortsætte deres arbejde for atopnå detfulde udbytte afdet ,
der allerede erudrettet .
(1)EFTnr.L140af28.5.1976

-2-
4>Fællesskabets program trækker naturligvis hårdt påmedlemsstaternes
erfaring .Eenne erfaring erpåingen måde ensartet ;mengenerelt kan
detsiges ,atdefleste medlemsstater hovedsagelig harforladt sig
på,px-isEiekariiemen ,støttet afpassende propaganda ogoplysningskam­
pagner .Dererogså vedtaget specifikke aktioner ,især fornye "bygge­
arbejder iboligsektoren ,ogimindre grad identertiære sektor .
Kogle medlemsstater harudstrakt deres aktion til etprogram forin­
citamenter ognormer idenindustrielle sektor .Imidlertid haraktioner
iandre sektorer ,somskulle bidrage medenbetydelig delafdesamlede
besparelser ,udviklet siglangsommere –f.eks .itransportsektoren og
denenergiproducerende sektor
5.Deter *;ønskeligt atanslå ,hvilke energibesparelser derallerede er
opnået ,eftersom deseneste udviklinger ienergiforbruget erblevet
stærkt påvirket afcykliske variationer idenøkonomiske aktivitet og
iklimaet .Defleste skøn giver udtryk forenighed om,atforFælles­
skabet somhelhed erdenreduktion ,dereropnået ienergiforbruget som
følge afbeslutninger ,derharderes oprindelse inden formedlemsstaterne
selv ,lille -sandsynligvis ikke mere endhøjst ca.halvdelen afdensam­
lede reduktion påca.1%ienergibehovet pr.BNI-enhed ,someriagttaget
mellem 1973 og1976 .
6.Faktisk harenergibesparelse endnu langtfra gjort indtryk pådem ,hvis
beslutninger afstikker denfremtidige kurs forbehovet ,menhvis hoved -
motivationer ligger andetsteds .Problemet erafregeringerne blevet frem­
lagt tydeligt forhusejere ogforprivat virksomhed .Detharværet rejst
mindre tydeligt inden forregeringsadministrationer ,ogovervejelser ved­
rørende energibesparelser har indtil nukun spillet enringe rolle iud­
formningen afdenalmindelige økonomiske politik ,skatte -,industri -,
transport -ogmiljøpolitikken samt politikken forbyudvikling og-for­
nyelse .
(l)Somillustration erdetherværd athuske deskøn ,derafKommis­
sionen blev fremsat i1974 medhenblik pådebesparelser ,somhver
enkelt sekter skulle opnå iprogrammet fordenrationelle udnyttelse
afenergi gennem de22aktioner indtil 1985 *
~boligsektoren ogden . –transport :16%
tertiære eaktor 11855 . , ,
' –energiproducerende
-industrien 115/6 industri t6%
samlet besparelse på
.i\> ■?nland^k forbrugi15$
•••/•

-3-
7«Meget afforklaringen ligger i,atmedens dernueksisterer enmeget
bedre forståelse forpraktiske mider ,hvorpå dsrkansp&rss energi ,er
destore spørgsmål stadig ubesvaredes
(i)Påhvilke områder vilbestræbelser foratbevare energi
give debedste resultater ipraksis ?
(ii)Erdettilstrækkeligt hovedsageligt atforlade sigpå
prismekanismen ,støttet afpassende propaganda ogop­
lysningskampagner ?
8«Medudviklingen afenbedre forståelse afkonsekvenserne forPælles -
skabet vedforskellige balancer forenergiforsyning og–behov ifrem­
tiden ,medenmere omfattende statistisk ogeksperimentel basis for
cost-benefit analyser ,tilatbedømme ,hvor meget energi ,dervil
blive sparet ,ogmedhvilke omkostninger ,medhensyn tilhver enkelt
afdepåtænkte aktioner ,vilsvarene pådisse spørgsmål træde mere
tydeligt frem .
9.Resultaterne afhandlingsprogrammet forforskning ogudvikling på
energiområdet ,somblev vedtaget afRådet den22.august 1975i vilmed
hensyn tilenergibesparelse også begynde atfåenpositiv indflydelse
iløbet afdenæste fåår.
II.Denæste foranstaltninger iFællesskabets program
10.Formedlemsstaterne ogKommissionen mådetvære enprimær aktivitet at
fremkalde ogstøtte enmere aktiv offentlig debat omdenmulige frem­
tidforenergiudbud og–efterspørgsel ,ogsåledes opstille deneuro­
pæiske ogdenverdensomspændende sammenhæng ,hvori særlige forslag vil
blive drøftet .Dennuværende økonomiske krise drøftes meget ,mende
kommende energiproblemer ermindst lige såmegen opmærksomhed værd .
11.Vimåogså forstærke detstatistiske ogeksperimentelle grundlag for
bedømmelse af,hvor megen energi ,derkanspares ,ogmedhvilke omkost­
ninger .Udvikling afpålidelige ogrepræsentative data pågrundlag af
erfaringen imedlemsstaterne erenopgave påmellemlang sigt ,somkun
langsomt giver resultater ,mensomervigtig ,hvis større investerings -
bestræbelser foratbevare energi skal udfoldes .Formålet vilv?re at

-4-
muliggøre fastsættelse afvejledende målforreduktion afenergifor­
bruget setirelation tildenglobale balance affordele ogomkostninger
forsamfundet somhelhed .Dette vilvære enudvidelse oguddybning af
nuværende praksis ,såsom fastsættelsen afdetmålpåmellemlang sigt med
enreduktion på15$ienergibehovene senest 1985 ,somRådet vedtog i1974 «
12«Fastsættelsen afretningslinjer forsektorerne måtage hensyn både til
omfanget afspild vedeksisterende niveauer aføkonomisk aktivitet og -
meddebestående normer forkomfort ogbekvemmelighed ogtilbehovet for
atmuliggøre fortsat økonomisk vækst ogenvishævning afnormerne for
komfort ogbekvemmelighed ,især idennedre ende afspektret .
13.Deområder ,hvorpå dernuhurtigt børsøges konklusioner ,er
f0lgendei
(i)energibehovene forboligopvarmning ,foropvarmning af
industri -ogerhvervslokaler ,følgerne heraf medhen­
syntildenindustri ,derfremstiller dedermed for­
bundne materialer ogforbyggeindustrien ;
(ii)automobilindustrien :isærdeleshed foranstaltninger til
atstandardisere målingen afbrændstofforbrug ,tilat
opnå lavere brændstofforbrug oglængere levetid forkøre­
tøjer ;
(iii)industrien ,derfremstiller elektriske apparater ,især
apparater tilhusholdningsbrug ,hvor derskal fastsættes
standardmål forenergiforbrug ,reduceret energiforbrug ,
oghvor apparaternes holdbarhed skal forøges ;
(iv)energiomdannelse ,især reduktion afspild tinder elproduk -
tionen ogproduktion afkombineret varme ogkraft ;
(v)muligheden foryderligere besparelser inden forudvalgte
energiintensive industrier .
Dette arbejde skal ,for .athave tilstrækkelig bund ivirkeligheden ,
gennemføres idetsnævreste ogmest direkte samarbejde meddeberørte
industrier ogfaglige organisationer .Derkaneksistere potentielle
konflikter mel7 -nanden politik ,såsom miljøpolitik eller socialpolitik ,
ogersrgibr spa --lae ,ogherpå måderfindes enafbalanceret løsning .
••/••

14«Deterogså Kommissionens synspunkt ,atFællesskabet "hø--*"bidrage til
finansieringen afudvalgte demonst rationspro jclrber,hvis resultater
børgøres tilgængelige foralle medlemsstater uden forskelsbehandling .
Uden atafvente yderligere forskning ogudvikling børdemonstrations -
projekter over følgende emner fremmes :
(i)varmepumper ,
(ii)genvinding afvarme ,
(iii)kombineret produktion afvarme ogkraft ,
(iv)oplagring afenergi ,
(v)udvalgte projekter tilreduktion afspild
inden forindustrien ,
(vi)lavenergihuse .
Detvilvære nødvendigt atkoordinere programmet mednationale og
Fællesskabets FoU-progr ammer .Kommissionen vil snarest forelægge detal­
jerede forslag tilfællesskabsdemonstrationsprogrammer afdenne art .
Overlapninger mellem forsknings –ogudviklingsprogrammet forenergibe -
sparelse ogdemonstrationsprogrammet måundgås .
Appel til medlemsstaternes ekspertise
15.Omfanget afdenforeliggende opgave ogdebegrænsede ressourcer ,der
står tilrådighed ,antyder ,atderbørgøres envirkelig indsats forat
samle deindividuelle medlemsstaters erfaring ienpulje påfællesskabs -
niveau .Mendeerfaringer ,derskal deles ,erlige såmeget politiske
somtekniske .Derbørderfor oprettes etudvalg forenergibesparelses -
politik pådethøjest mulige offioielle niveau ,inden forrammerne af
Energiudvalget ,ogsammensat afdemedlemmer idenationale administra­
tioner ,somerdirekte ansvarlige forgennemførelsen afetenergibe -
sparelsesprogram .Udvalget kunne forvente atmødes ,f.eks .togange om
året .

16*Defunktioner ,somudvalget forenergibesparelsespolitik skalle vare­
tage ,ville være :
(i)atsamle deenkelte medlemsstaters erfaring ipulje på
fællesskabsniveau vedisær atgennemgå ,hvorledes
administrat ionerne harmobiliseret denpolitiske ,
organisatoriske ogtekniske støtte ,somernødvendig for
energibesparelsesprogrammer ;
(ii)atassistere Kommissionen vedudvælgelsen afdebedste
metoder -tilenergibesparelser ,samt til atgive disse
politisk vægt ;
(iii)atsikre denkoordinerede anvendelse afnationale be­
stræbelser ogatrådgive Kommissionen vedrørende det
bidrag ,somFællesskabet kanydetilfremme afnationale
bestræbelser .
17.Under almindelig ledelse afudvalget forenergibesparelsespolitik bør
dennuværende styrings –ogkoordineringsgruppe afnationale eksperter
vedrørende denrationelle udnyttelse afenergi fortsat eksistere forat
rådgive Kommissionen omdetaljerede forslag ogforatlede ekspertgrup -
pernes arbejde inden forspecifikke sektorer .Pette børgøres inærfor­
bindelse medDetrådgivende Udvalg forForvaltning afFoU-programmet med
hensyn tilenergibesparelse .
Umiddelbar aktion
18.Rådet anmodes omatgodkende detovenfor beskrevne arbejdsprogram ,og
hensigten omoprettelse afetudvalg forenergibesparelsespolitik ,sår-
lede 8sombeskrevet ipkt.15og16ovenfor ,ogdeipkt.13beskrevne
prioriteter .
19.Pågrund afarbejdet ,somallerede ergjort afekspertgrupperne ,påtænker
Kommissionen atfremlægge enrække forslag tilkonkrete aktioner irette
tidmedhenblik påvedtagelse inden sommerferien .Disse vilomfatte :

7-
(i)Forbedringen afvarmeisolering ogvirkningsgraden af
varmeanlæg ieksisterende "bygninger .Programmet skal
tilvejebringe et "betydeligt antal beskæftigelsesnrulig ^-
heder iløbet afdenæste tiårogyde etvæsentligt
bidrag tilvirkeliggørelsen afFællesskabets målfor
energibesparelse .Programmet skal baseres idetvæsent­
lige pånationale bestræbelser medensupplerende rolle
forFællesskabet somhelhed ;
(ii)Installationsnormer ogvedligeholdelse afnyligt
installerede varmesystemer ?
(iii)Oprettelse afeteller flere nationale rådgivende
organer forenergibesparelse med specifikke ansvars­
områder !ogansættelse afenenergikoordinator i
industri –oghandelsvirksomheder ,hvor energifor -
brugets omfang berettiger dertil *