Europa-ParlamentetslovgivningsmæssigebeslutningomforslagtilRådetsafgørelseomændringaf
afgørelse2000/24/EFmedhenblikpåudvidelseaffællesskabsgarantientilDenEuropæiskeInveste-ringsbank til ogsåat omfatte lån til projekter i Forbundsrepublikken Jugoslavien (KOM(2001)356
NdashC5-0335/2001Ndash2001/0143(CNS))
(Høringsprocedure)
Europa-Parlamentet,
ædash der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2001)356),ædash hørt af Rådet, jf. EF-traktatens artikel308 (C5-0335/2001),ædash der henviser til forretningsordenens artikel67,ædash der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A5-0300/2001),
1. godkender Kommissionens forslag;
2. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har
godkendt;
3. anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;4. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
24.Deoversøiskelandesogterritoriersassociering
A5-0276/2001
Europa-Parlamentets beslutning om forslag til Rådets afgørelse om de oversøiske landes og terri-
toriers associering med Det Europæiske Fællesskab (»OLT«) (KOM(2000)732 Ndash C5-0070/2001 Ndash
2001/2033(COS))
Europa-Parlamentet,
ædash der henviser til forslag til Rådets afgørelse (KOM(2000)732 ædash C5-0070/2001),ædash der henviser til EF-traktatens artikel187,ædash der henviser til traktat om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab som ændret ved EU-traktaten og
ved Amsterdam-traktaten, navnlig fjerde del (artikel182-188) og artikel299, stk.3,
ædash der henviser til erklæring nr. 36 vedrørende de oversøiske lande og territorier, som blev vedtaget af
stats- og regeringscheferne den 2. oktober 1997, og som er knyttet som bilag til slutakten fra rege-ringskonferencen i Amsterdam,
ædash der henviser til den fjerde Lomé-konvention, navnlig afsnit XII (Regionalt samarbejde) og bilag XXXII
og XXXIV(
1),
ædash der henviser til Cotonou-aftalen, navnlig protokol nr. 1(2),
ædash der henviser til Rådets afgørelse 91/482/EØF af 25. juli 1991 om de oversøiske landes og territoriers
(OLT) associering med EF, ændret ved afgørelse 97/803/EF af 24. november 1997 og forlænget ved
afgørelse 2000/169/EF af 25. februar 2000 og ved afgørelse 2001/161/EF af 26. februar 2001,
(1) EFT L 229 af 17.8.1991, s. 3.
(2) EFT L 317 af 15.12.2000, s. 3.11.4.2002 DA C87E/267 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den4.oktober2001
ædash der henviser til sin beslutning af 11. februar 1999 om forbindelserne mellem de oversøiske lande og
territorier (OLT), AVS-landene og regionerne i Den Europæiske Unions yderste periferi(1),
ædash der henviser til sin holdning af 16. maj 2001 om forslag til Rådets forordning om indgåelse af den
fjerde protokol om betingelserne for det fiskeri, der er fastsat i fiskeriaftalen mellem Det EuropæiskeØkonomiske Fællesskab på den ene side og den danske regering og det grønlandske landsstyre på denanden side (KOM(2000)865 ædash C5-0028/2001 ædash 2000/0348(CNS))(
2),
ædash der henviser til forretningsordenens artikel47, stk.1,ædash der henviser til betænkning fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde (A5-0276/2001),
A. der henviser til, at OLT er kendetegnet af fysiske, geografiske og demografiske handicap som spredt
beliggenhed, stor afstand fra det europæiske fastland, lille befolkning og meget lille territorium (medundtagelse af Grønland og Sydpolarlandene og Antarktis (franske områder)), hvilket er fælles vanske-ligheder, som udgør strukturelle hindringer for deres økonomiske udvikling,
B. der henviser til, at der mellem Den Europæiske Union og OLT er priviligerede forbindelser, som er
defineret i fjerde del af EF-traktaten, og at principperne om solidaritet og samarbejde, som OLT læggerstor vægt på, blev bekræftet på Det Europæiske Råds møde i Nice,
C. der henviser til erklæring nr. 36 om oversøiske lande og territorier, der er knyttet som bilag til slut-
akten til Amsterdam-traktaten, og hvori Rådet opfordres til at tage associeringsordningen op til revi-sion med følgende fire formål: at fremme OLT’s økonomiske og sociale udvikling mere effektivt, atudbygge de økonomiske forbindelser mellem OLT og Den Europæiske Union, at tage større hensyn tilforskellene mellem og de særlige forhold i de enkelte OLT, bl.a. med hensyn til fri etableringsret, og atsørge for, at det finansielle instrument gøres mere effektivt,
D. der henviser til, at OLT medvirker til at give Den Europæiske Union en større global indflydelse og
bidrager til dens rigdom og kulturelle mangfoldighed, at OLT selv har ønsket at bibeholde de forfat-ningsmæssige bånd til de medlemsstater, de er knyttet til, og at langt størstedelen af deres borgere afdenne grund er unionsborgere, selv om OLT ikke er en del af fællesskabsterritoriet,
E. der henviser til, at det er blevet yderligere nødvendigt at integrere OLT i deres geoøkonomiske
område, navnlig med AVS-landene, på grund af indgåelsen af de aftaler om økonomisk og regionaltpartnerskab (REPA), som er fastsat i Cotonou-aftalen,
F. der henviser til, at OLT reelt ønsker at deltage i større grad i beslutningerne om ændringer, som
vedrører dem, og at det i forbindelse med Den Europæiske Udviklingsfond (EUF), som de ædash medundtagelse af Grønland ædash modtager midler fra, tydeligere skal fremgå, at de har en anden status endAVS-landene,
G. der henviser til, at det forhold, at hovedvægten lægges på kriteriet BNI pr. indbygger ved fastlæggelse
af den finansieringsramme, som er afsat til OLT, ikke tilstrækkeligt afspejler de strukturelle skævheder,de er konfronteret med, selv om der ved fordelingen mellem OLT tages hensyn til andre kriterier somf.eks. befolkningsstørrelsen eller udnyttelsen af de tidligere EUF-midler,
H. der henviser til, at den svaghed med hensyn til forpligtelser, der er konstateret for den 8. EUF, i vidt
omfang skyldes ukendskab til mekanismerne i forbindelse med dette finansielle instrument, hvilkethænger sammen med de yderst komplicerede bestemmelser for forvaltningen af den eksterne bistand,
I. der henviser til, at ud over det finansielle instrument er de handelsmæssige foranstaltninger, som er
planlagt i dette forslag, af stor betydning for disse landes økonomiske og sociale fremtid,
(1) EFT C 150 af 28.5.1999, s. 439.
(2) »Vedtagne tekster«, punkt14.C87E/268 DA 11.4.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den4.oktober2001
J. der henviser til, at der i harmoniseringen af fællesskabsreglerne og globaliseringen af handelen ligger
en reel trussel mod det, som OLT har opnået på det handelsmæssige område,
K. der henviser til, at AVS/OLT- eller EU/OLT-oprindelseskumulation, og omladning er redskaber af alt-
afgørende betydning for OLT’s og deres europæiske borgeres fremtid, og at de mængder, der kommerfra disse territorier, ikke er af en sådan art, at de vil kunne forstyrre Fællesskabets indre marked,
1. minder om de historiske bånd, der forener Den Europæiske Union og OLT, som er territorier, der er
associeret med og ikke integreret i Fællesskabet, hvilket er tilfældet for regionerne i den yderste periferi;
2. finder, at OLT ikke kun bør informeres om konklusionerne fra de halvårlige samlinger i den Blandede
Parlamentariske Forsamling AVS-EU, og ønsker derfor, at fire OLT-parlamentsmedlemmer systematisk del-tager som observatører i disse samlinger, hvilket ville være berettiget i lyset af de emner, som behandles afdenne forsamling;
3. beklager nedskæringen af den finansieringsramme, som er bevilget som led i det regionale samar-
bejde, samtidig med at de REPA, som er fastsat i henhold til Cotonou-aftalen, skal tage form inden 2008;
4. glæder sig over oprettelsen af et partnerskab mellem Kommissionen, OLT’s lokale myndigheder og de
medlemsstater, de hører under; minder om, at formandskabet og sekretariatet for arbejdsgrupperne ogforummet skal varetages af Kommissionen og derfor bør finansieres af denne;
5. fastholder sin anmodning om, at der inden 2007 oprettes en særlig udviklingsfond for OLT, som er
adskilt fra EUF, hvilket ville efterkomme de ønsker, som de lokale myndigheder i disse lande og Europa-Parlamentet har fremsat talrige gange;
6. anmoder om, at det bistandsbeløb, som er afsat til hvert OLT, ikke udelukkende tildeles ud fra
kriteriet BNI pr. indbygger, men også ved anvendelse af andre objektive kriterier som befolkningsstørrelse
og vanskeligheder på grund af geografisk beliggenhed (som fastsat af Kommissionen i forbindelse med
fordelingen af bevillingerne inden for budgettets del A, B og C); bemærker med beklagelse, at tre OLT udaf tyve ville blive berøvet deres støtte under den nuværende ordning, og anmoder derfor om, at der ind-føres en overgangsfase for disse tre OLT, og for de OLT, hvis bevillinger er blevet reduceret betydeligt;
7. spørger sig selv, om bevillingsrammen under del C er relevant, idet beløbet er sat overdrevent højt til
35mio.EUR i forhold til de foregående perioder ædash et rammebeløb, der skal finansiere den humanitærebistand, katastrofehjælp og eventuelt supplerende støtte for alle OLT i tilfælde af udsving i eksportindtæg-terne, og anmoder om, at dette rammebeløb om nødvendigt omfordeles, for at yderligere finansielle midlerkan frigives til udvikling af OLT; henviser i den forbindelse til Rådets ønske om, at der på grundlag afbevillingen fra budgettets del C foretages nye tildelinger i takt med udviklingen i OLT’s behov og resultater;
8. ser med glæde, at der fra nu af gives OLT mulighed for at vedtage et samlet programmeringsdoku-
ment (SPD) til fastlæggelse af deres strategiske retningslinjer, hvilket skulle gøre det muligt at foretage enstruktureret definition af de prioriteter, som OLT’s myndigheder vælger i samråd med Kommissionen;
9. glæder sig over, at Kommissionen foretager en global evaluering af afgørelsen, som skal ske senest to
år, inden den udløber, men beklager, at denne konsekvensundersøgelse bliver finansieret med 2mio.EUR
over EUF’s budget, hvilket indebærer en tilsvarende reduktion af de bevillinger, som reelt vedrører samar-
bejde og udvikling;
10. anmoder indtrængende Kommissionen og Rådet om at fremme uddannelse af de lokale økonomiske
og sociale aktører, for at de muligheder, som gives i henhold til associeringen, kan anvendes og udnyttesbedre af de berørte parter;
11. glæder sig over, at civilsamfundets aktører får en rolle i fastlæggelsen og gennemførelsen af udvik-
lingsstrategierne;
12. frygter for, at der under det dobbelte pres fra WTO og den harmonisering af reglerne, der foregår
inden for Den Europæiske Union, skal ske en stærk udvanding af det princip, som gælder for OLT, og somgår ud på, at der skal tages hensyn til områdernes særlige forhold; kræver derfor, at der tages behørigthensyn til de specifikke aspekter, der er omhandlet i forslaget;11.4.2002 DA C87E/269 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den4.oktober2001
13. minder om, at andelen af Den Europæiske Unions import fra OLT er marginal, og at den i alle
tilfælde ikke vil kunne være af en sådan karakter, at den kan forstyrre fællesskabsmarkedet alvorligt;
14. minder om, at omladning udgør et vigtigt redskab i OLT’s politik på grund af den overførsel af
midler, den bevirker fra fællesskabsbudgettet til OLT’s budget, og kræver derfor, at omladning ikke længere
kun skal være tilladt som en undtagelse;
15. anmoder om, at der indføres en advarselsmekanisme, for at Kommissionen kan høre berørte OLT,
når der påtænkes beskyttelsesforanstaltninger mod import af produkter fra OLT;
16. glæder sig for etableringsrettens vedkommende over, at det ikke længere er nødvendigt med forud-
gående tilladelse i tilfælde af fravigelser, der indrømmes for at støtte de mest følsomme økonomiske sek-torer, og at denne tilladelse erstattes af en simpel meddelelse;
17. bemærker, at garantien for fri og ubegrænset adgang til fællesskabsmarkedet for produkter fra OLT
er et grundlæggende princip i associeringsordningen, og beklager følgelig, at der indføres toldkontingenterfor en række produkter;
18. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen, den Blandede Parla-
mentariske Forsamling AVS-EU, Regionsudvalget, Det Økonomiske og Sociale Udvalg, de berørte medlems-stater og de forskellige lokale OLT-myndigheders valgte forsamlinger.C87E/270 DA 11.4.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den4.oktober2001