A4-0338/95

Beslutning om memorandum om lige loen for samme arbejde

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens memorandum om lige loen for samme arbejde (KOM(94)0006 - C4-0084/94),

- der henviser til artikel 119 i traktaten om oprettelse af Det Europaei- ske Faellesskab, og artikel 6, stk. 3, i protokollen om social- og ar- bejdsmarkedspolitikken i EF-traktaten,

- der henviser til direktiv 75/117/EOEF om indbyrdes tilnaermelse af med- lemsstaternes lovgivninger om gennemfoerelse af princippet om lige loen til maend og kvinder,

- der henviser til Kommissionens hvid- og groenboeger om socialpolitik og beskaeftigelse,

- der henviser til Faellesskabets tredje handlingsprogram paa mellemlang sigt om lige muligheder og Kommissionens forslag til det fjerde hand- lingsprogram om lige muligheder for maend og kvinder (1996-2000),

- der henviser til konklusionerne fra forummet i marts 1992 om lige- loenslovgivning, som Udvalget om Kvinders Rettigheder har afholdt og forslaget om at vedtage et memorandum om raekkevidden af og begrebet lige loen for samme arbejde

- der henviser til konklusionerne fra hoeringen i Udvalget om Kvinders Rettigheder den 21. og 22. marts 1995

- der henviser til betaenkning af Udvalget om Kvinders Rettigheder og til udtalelse fra Udvalget om Sociale Anliggender og Beskaeftigelse (A4- 0338/95),

A. der henviser til, at antallet af erhvervsaktive og beskaeftigede kvinder er steget betydeligt i alle Europas lande,

B. der henviser til, at der ikke desto mindre paa arbejdsmarkedet stadig findes en betydelig opdeling med en koncentration af kvindelig arbejds- kraft inden for den tertiaere sektor og inden for servicesektoren og «omsorgserhvervene»,

C. der henviser til, at det forhold, at enkelte erhverv udvikler sig til kvindeerhverv, eller at der i det mindste forekommer koncentration af kvindelig arbejdskraft inden for én sektor, er én af de vigtigste aarsa- ger til loenforskellene,

D. der henviser til, at der fortsat findes stor forskelsbehandling paa arbejdsmarkedet trods forbedringen af kvinders uddannelsesniveau,

E. der henviser til, at strukturaendringerne paa arbejdsmarkedet (atypisk arbejde, deltid, kontraktansaettelse, hjemmearbejde) senere kan vise sig at medfoere yderligere koensbetinget opdeling af arbejdsmarkedet og faa negative foelger for lige loen,

F. der henviser til, at ikke alene er opdelingen paa arbejdsmarkedet (og koncentrationen af kvindelig arbejdskraft i bestemte sektorer og/eller erhverv) en af hovedaarsagerne til vedvarende loenforskelle mellem maend og kvinder, men desuden paavirker den ulige fordeling af opgaverne i familien og det huslige arbejde mellem maend og kvinder sidstnaevntes erhvervsaktiviteter og kan betragtes som en aarsag til et koensopdelt arbejdsmarked og til loenforskelle,

G. der henviser til, at loenforskellene foraarsager andre former for for- skelsbehandling, navnlig med hensyn til omfanget af dagpenge og pensio- ner,

H. der henviser til, at de aktuelle migrationstendenser isaer har konse- kvenser for kvinderne,

I. der henviser til strukturaendringer i familien, det oegede antal familier med én forsoerger, og enlige foraeldre,

J. der henviser til, at der paa trods af vedtagelsen af love om gennem- foerelse af ovennaevnte direktiv 75/117/EOEF fortsat er tale om en stigen- de tendens med hensyn til forskellig afloenning af maend og kvinder,

K. der desuden henviser til, at loenforskellene mellem koennene for arbejde af samme vaerdi kun er én af aarsagerne til forskelsbehandling paa ar- bejdsmarkedet, og til, at saadanne forskelle ogsaa har andre aarsager saasom det lokale arbejdsmarkeds struktur, loenstrukturen og manglende sociostrukturelle muligheder for, at kvinder og maend kan kombinere pasningsaktiviteter og erhvervsarbejde,

L. der henviser til, at vilkaarlige besparelser paa de offentlige udgifter, direkte eller indirekte har en negativ indflydelse paa kvinders beskaef- tigelse, og paa udbuddet af sociale infrastrukturer som boernepasning og aeldreomsorg,

M. der henviser til, at denne ulighed og den ekstremt lange tid, der med- gaar, inden virkningerne af traktaten, direktiverne og retspraksis i De Europaeiske Faellesskabers Domstol afhjaelper denne ulighed, kraever ved- tagelse af hensigtsmaessige positive foranstaltninger,

1. anmoder om, at regeringskonferencen foreslaar en praecis formulering af EF-traktatens artikel 119 om lige loen for samme arbejde i overensstem- melse med EF-Domstolens retspraksis som dokumenteret i memorandummet;

2. udtrykker sin tilfredshed med aftalen om foraeldreorlov og anmoder Raadet om efter afslutningen af naervaerende hoeringsprocedure, der omfatter arbejdsmarkedets parter, hurtigt at vedtage de to forslag til direkti- ver om foraeldreorlov og orlov af familiemaessige aarsager; opfordrer medlemsstaterne til snarest at omsaette rammeaftalen i national ret og i denne forbindelse at loese problemet med indkomsterne; opfordrer ar- bejdsmarkedets parter til snarest muligt at indlede forhandlinger om bevisbyrde, atypisk arbejde og deltidsarbejde med henblik paa indgaaelse af en aftale paa grundlag af den sociale protokol; anmoder Kommissionen om, dersom arbejdsmarkedets parter ikke kan naa til enighed:

- snarest at forelaegge forslag til et rammedirektiv om atypisk arbejde

- paa ny at fremlaegge et direktivforslag om omvendt bevisbyrde;

3. opfordrer Kommissionen til at udarbejde et forslag til direktiv om gen- nemfoerelse af positive foranstaltninger til afskaffelse af forskels- behandling af kvinder;

4. finder det positivt, at Kommissionen har offentliggjort sit memorandum om lige loen for samme arbejde som udgangspunkt for en mere specifik strategi;

5. opfordrer Kommissionen til i foerste raekke at se paa de virkninger, som dens forslag om arbejdsmarkedsforhold har for ligeloensproblematikken, baade med hensyn til udbud og efterspoergsel;

6. opfordrer Kommissionen til

- at forsyne de beroerte parter med systematiske, udfoerlige og tilgaenge- lige oplysninger om retspraksis i forbindelse med loendiskrimination paa grundlag af baade den oekonomiske analyse af udviklingen paa arbejds- markedet og Faellesskabets politik for gennemfoerelse af lige loen

- at styrke og justere de bestaaende ordninger

- at fremme en relevant uddannelse af de grupper, som er beroert af spoergsmaalet om lige loen;

7. anmoder Kommissionen om i hoejere grad at anvende traktatbrudsproceduren i henhold til EF-traktatens artikel 169;

8. anmoder Kommissionen om navnlig i de lande, hvor der kun forekommer faa sager, at ivaerksaette projekter for retshjaelp og yde bistand ved afhol- delse af proevesager;

9. opfordrer Kommissionen til snarest at forelaegge et udkast til adfaerds- kodeks om lige loen;

10. kraever, at der i denne kodeks isaer laegges vaegt paa:

a) en udfoerlig analyse af loenstrukturen med henblik paa at fastslaa koens- bestemt forskelsbehandling;

b) foranstaltninger med henblik paa at afhjaelpe denne forskelsbehand- ling;

c) foranstaltninger til fremme af arbejdsmarkedets parters anvendelse af kodeksen;

11. paalaegger Kommissionen og isaer EUROSTAT i samarbejde med de nationale statistiske kontorer at fremme indfoerelsen af et permanent ensartet sammenligneligt informationssystem for at registrere loenforskellene og finde frem til de forskellige aarsager til koensbestemt loendiskrimine- ring, saa vidt muligt opdelt efter sted, sektor og fag med henblik paa at indsamle data under anvendelse af survey-teknikker og paneler, og at offentliggoere oplysningerne paa aarsbasis;

12. glaeder sig over, at Kommissionen planlaegger vedtagelse af forordningen om statistik over loenstruktur og loenspredning og anmoder om, at der i forordningen navnlig tages hensyn til de omraader, hvor der er stoerst koncentration af kvindelig arbejdskraft, i foerste raekke den offentlige sektor;

13. anmoder Kommissionen om naermere at studere nye kreative fremgangsmaader til indfoerelse af en kollektiv, proaktiv lovgivning om lige loen for samme arbejde (som f.eks. i Ontario, Canada) og undersoege, om denne kan anvendes i Den Europaeiske Union;

14. anmoder Kommissionen om i samarbejde med eksperter inden for jobevalu- ering og ligestilling at udarbejde en undersoegelse af koensneutral jobe- valuering og at afholde en europaeisk konference om dette emne;

15. anmoder medlemsstaterne om hurtigst muligt at anvende lovgivningen om lige loen for samme arbejde mellem maend og kvinder og sikre, at de er i overensstemmelse med EF-Domstolens retspraksis og er ledsaget af pro- cedurer og sanktioner, som sikrer en korrekt gennemfoerelse;

16. opfordrer medlemsstaterne til at vedtage en fremgangsmaade, som skal anvendes, naar arbejdsmarkedets parter og ligestillingsorganerne i med- lemsstaterne gaar rettens vej i tilfaelde af direkte eller indirekte loendiskrimination;

17. opfordrer medlemsstaterne til i deres lovgivning at traeffe positive foranstaltninger med hensyn til uddannelse og arbejdets tilrettelaeg- gelse for at formindske loenforskellene;

18. opfordrer medlemsstaterne til at fremme praktisk og juridisk uddannelse af eksperter, som kan udforme, undersoege og foreslaa praktiske loesninger i sager om lige loen;

19. opfordrer medlemsstaterne, Kommissionen og arbejdsmarkedets parter til at indsamle systematiske og gennemskuelige oplysninger om loenninger og om forskelsbehandling paa arbejdsmarkedet for at fastslaa, om der finder loendiskrimination sted;

20. opfordrer medlemsstaterne til at traeffe foranstaltninger for at sikre, at virksomhederne udarbejder aarsberetninger om lige loen til kvinder og maend;

21. opfordrer medlemsstaterne til at udarbejde deres ligeloenspolitik under hensyntagen til problemerne i lavtloenssektorerne og aarsagerne hertil, herunder indirekte loendiskrimination paa grund af vilkaarlige og irregu- laere loenaftaler;

22. opfordrer arbejdsmarkedets parter til i loenaftaler at indfoere begrebet lige vaerdi og anmoder om, at der i aftalerne laegges saerligt vaegt paa, at der sker en opkvalificering af kvinders arbejde, og paa lavtloennede ar- bejdstagere, isaer ved at styrke anseelsen af de fag, hvor der er be- skaeftiget mange kvinder, og ved at udarbejde en strategi til bekaempelse af lave loenninger;

23. anmoder medlemsstaterne om snarest at indgaa en aftale inden for rammer- ne af den sociale politik om forenelighed mellem arbejde og familieliv;

24. anmoder arbejdsmarkedets parter om i hoejere grad engagere og inddrage kvinderne i loenfastsaettelsen under loenforhandlingerne, herunder for- handlinger af kollektive loenaftaler, bl.a. ved at udnaevne flere kvinder til at varetage ansvarsfulde hverv i arbejdstager- og arbejdsgiverorga- nisationerne;

25. anmoder medlemsstaterne og arbejdsmarkedets parter om at afholde en grundig droeftelse af gennemfoerelsen af den europaeiske adfaerdskodeks om lige loen for samme arbejde paa alle niveauer (i Faellesskabet, paa natio- nalt plan, paa branche- og virksomhedsniveau);

26. anmoder desuden arbejdsmarkedets parter om bl.a. ved anvendelsen af adfaerdskodeksen at fastslaa og afhjaelpe direkte og indirekte forskelsbe- handling i ordningen for jobevaluering og erhvervsmaessig indplacering;

27. anmoder arbejdsmarkedets parter om at tilrettelaegge bevidstgoerelses- og oplysningskampagner om lige loen for samme arbejde, der isaer skal vaere henvendt til kvinder og dem, der deltager i overenskomstforhandlinger- ne;

28. betoner noedvendigheden af at forbedre kvinders grundlaeggende uddannelse og faglige kvalifikationer og at forbedre mulighederne for erhvervs- valg;

29. opfordrer Kommissionen til i aarsberetningen om lige muligheder for maend og kvinder at indfoeje et saerligt kapitel om de fremskridt, der er sket paa omraadet lige loen for samme arbejde, navnlig under henvisning til den i memorandummet og i adfaerdskodeksen foreslaaede strategi vedroerende den praktiske indfoerelse af ligeloen til forbedring af basisoplysninger om kvinders loen, til udbredelse af oplysning, til uddannelse og, i paakom- mende tilfaelde, til juridiske skridt;

30. anmoder Kommissionen om at analysere de virkninger, medlemsstaternes besparelser paa de offentlige udgifter til sociale infrastrukturer - isaer boernepasning og aeldreomsorg - har paa kvinders beskaeftigelse;

31. anmoder Kommissionen om at analysere den beskaeftigelsesstrategi, som den har udarbejdet paa grundlag af mandatet fra Det Europaeiske Raad i Essen, ud fra synsvinklen om lige behandling og at medtage saerlige maalsaetninger paa beskaeftigelsesomraadet for kvinder, bl.a. lige loen for samme arbejde;

32. anmoder Kommissionen om at undersoege forbindelsen mellem vaeksten i atypiske ansaettelsesforhold og kvinders loenstruktur;

33. anmoder Kommissionen om at undersoege, hvordan en strategi for gennem- foerelsen af princippet om lige loen for lige arbejde kan foeres ud i livet i ikke-udbyttegivende institutioner og inden for den sociale sektor;

34. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissio- nen samt til arbejdsmarkedets parter.