ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)546
Vol.1981/0163

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(81)546 endeligudg.
Bruxelles,den29iseptember 1981
MEDDELELSE FRAKOMMISSIONEN TILRÅDET
»
Ekstraordinær fødevarehjælp tildemindstudviklede
lande(LDC)
R^il)
\r\a\L--^,V&'ci?>-oJ!y'^/s/
V>/■>y/" ,sj7
., --V
K0M<81)546endeligudg.

DetteforslagfraKommissionen skal"betragtessometvæsentligtelement
ideoverordnederetningslinjer ogafgørelser,somFællesskabet pågrund­
lagafforslagfraKommissionen måvedtagefor(ioverensstemmelse med,
hvadderblevgivetudtrykforunderdendebat,derfandtstedpåuden­
rigsministrenes rådsmødeden14.september,"bl.a.pådenitalienskeuden­
rigsministersinitiativ)atimødegådenforuroligende udviklingiverdens
fødevaresituation .

-1-
1.DEMINDSTUDVIKLEDE LANDESGENERELLE SITUATION
PåkonferenceniParis(1.-14«september1981)blevbegrebet"demindst
udvikledelande"slåetfast,ogdetinternationale samfunderkendte,at
disselandesøkonomiskeogernæringsmæssige situationvarsåalvorlig,
atdetvarnødvendigtatofredemsærligopmærksomhed ogbistand.Disse
31dårligststilledelande1\derharensamlet"befolkningpåmereend
260millionerindbyggere,frembyderenrækkefællestræk,hvorveddead­
skillersigfradeandreudviklingslande :deharforeksempelenmeget
lavpercapita-indkomst,deresøkonomiskesituationerlangtalvorligere
enddeandreudviklingslandes (såledesvarforholdetmellemudiandsgælden
ogeksporteni19771.8mod0,5igennemsnitforsamtligeudviklingslandene ),
2)ogendeligharderværetenuheldigudviklingindenforlandbruget',idet
landbrugsproduktionen pr.indbyggeridisselandeerfaldetmed0,7$om
åretiperioden1970-1980.Detteeraltsammenfaktorer,derhæmmerudvik­
lingsmulighederne .
Pågrundafderingeressourcer,disselandehartilrådighed,kandeikke
gørenogensamordnetogeffektivindsatsforatfremmederesegenudvikling,
ogdeninternationale bistanderfortsatforbeskeden,eftersomLDCmod­
tagerca.7$afåensamledebistandtiludviklingslandene ,skøntderesbe­
folkningudgør12$afdensamledebefolkningidisselande.
Usikkerhedenideinternationale økonomiskeforhold(dehøjeenergipriser ,
prissvingninger påråstofferogkornosv.)forværrersituationenyderligere,
såledesatdeskadeligsvirkningeraf"fejlernæring "forenstordelsved­
kommendeerkoncentreret idisselande.
PåkonferenceniParisblevderklarlagtenrækkemålsætninger ,manresolut
børstileefter,bådeideninterneudviklingspolitik ogibistandspolitikken
(bistandsmodtager ogmængde).Derbørlæggesstorvægtpåudviklingenafden
delaflandbruget,somproducererlevnedsmidler ,ogderbørudarbejdespla­
nertilopnåelseaffødevaresikkerhed ,mendesudenhardisselandebehovfor,
atdet"offentligeomgåendeogudenmodydelseyderenbistand,derkanbi­
dragetilbefolkningernes overlevenog"rekonvalescens "ogtilatskabe
grundlagetfornysundhedogstyrke".
1)Jf.denibilagetanførtefortegnelse.
2)Skøntlandbrugeterlangtdenvigtigstesektor

-2-
2.DEMIHDSTUDVIKLEDE LAKDESFØDEVAREBEHOV -ENPRIORITERET OPGAVE
LDC*sfødevareimport erstegetfra1miotoni1961-1965tilca.6mio
tonsi1980,hvilketbetyderenfinansielbyrdefordisselandepåfor­
modentligmereend1,2miaUSdollars.Denstadigstørreimportkanlangt
fradækkesafderesbeskedneeksportindtægter ,derhovedsagelig hidrører
fraeksportaflandbrugsvarer ,ogdettemedførerengradvisforringelse
afderesmulighederforatimporteredekapitalgoder ,derernødvendige
foratkunnefremmeudviklingen .
DeteuropæiskeFællesskablæggerisinudviklingspolitik stadigstørre
vægtpåbistandentildedårligststilledelande,hvadentenderertale
omtildelingafmidlerfradeforskellige EUF,bistandtilikke-associe-
redeudviklingslande ellerfødevarehjælp .Såledesudgjordedenfødevare­
hjælpiformsifkorn,deri1980blevleverettilLDC,næsten40%afde
samledetilrådighedståendemængder,mendetteeralligevelikketilstræk­
keligt,ogdermåmegethurtigtudarbejdesetprogramforekstraordinær
bistand.TilafhjælpningafLDC'sproblemerpåkortsigtbørderisærsat­
sespåFællesskabets fødevarehjælp ,idetmanderveddelsvilkunnedække
endelafdegrundlæggende fødevarebehov ,delsvilkunnestøttedenialle
disselandenegativebetalingsbalance .Anmodningerne omnødhjælpvedrører
såstoremængder,atdelangtfrakandækkesmeddetilrådighedstående
midler;deterderfornødvendigtatøgefødevarehjælpen^,foridetom­
fangdetermuligtatforbedrefødevaresituationen idisselande,hvor
derivisseregionerforøjeblikketerenmegetalvorligogalarmerende
fødevaremangel ,derofteerblevetyderligereforværretafpolitiskebegiven­
heder,derharmedførttilstrømning afflygtninge,sommanglerselvdetmest
nødvendige.
Kommissionen erkendernaturligvis ,atdetikkekuneriLDC,derersketen
forværringaffødevareproblemerne.Denmener,atFællesskabets programfor
fødevarehjælpiformafkornikkeertilstrækkeligttilatdækkedetglobale
behov.Derforhardenunderbudgetbehandlingen foreslået,atmængdernefor­
øgesmed25%(fra927663ttil1160000t).Isammeforbindelseblevder
l)SåledesanførteFAOiensærligrapportaf7.august1981,at11udaf
23landemedetunormaltstortfødevareuraderakud tilhørteLDC-gruppen.

3
iøvrigtforeslået enspredningaffødevarehjælpen påflereforskellige
produkter (såledesatderogsåleveresyegetabilsk olie/sukk-erogandre
produkter).Kommissionen måendnuengangopfordretil,atbudgetmyndig-
hedenveddenendeligevedtagelse afbudgettetfor1982følgerdensfor­
slag. •-•'•
3.AKTIONSMULIGHED :YDELSEAFEKSTRAORDINÆR FØDEVAREHJÆLP -raiL.c.,
Denekstraordinære fødevarehjælp,derskalydesdisselande-,bør.væreet
eksempeltilefterfølgelse .DerforforeslårKommissionen <.."
atderydesLDCérrekstraordinær fødevarehjælp ,somskalgennemføres
*-
underudnyttelse afallederessourcer ogmuligheder,Fællesskabet har
tilrådighediforbindelse medydelseaffødevarehjælp
produkterne skalsåledesfremskaffes påFællesskabets markedellerom
nødvendigt påverdensmarkedet ,ogisåfaldførstogfremmestiandre
udviklingslande ;derskallevereskorn,menogså,såfremtdetteskønnes
hensigtsmæssigt ,olieholdige produkterogbælgfrugter osv.,meddetfor­
målat % '
opnådenbedstmuligetilpasning afdeleveredevarertildefaktiske
behovogdenbedstmuligeintegration afbistandenideenkeltelandes
udviklingsproces .
4.FORSLAG
Ibetragtning afdebudgetmidler.Fællesskabet hartilrådighed,foreslårKommis
sionen,atRådetogParlementovervejermulighedenafatydeLDCenekstraordi­
nærfødevarehjælp påmindst40mioECU.Hvisdennehjælpudelukkende blevle-
1)veretiformafkorn,villedensvaretilca.230000tonskorneller
4,4%afdemindstudvikledelandesimportbehov (jf.bilaget).
1)Pågrundlagafbudgethypoteserne for1982.

5.KONKLUSION
Detforeslås,træfferfølgendeafgørelse:
"Ibetragtning afdensærdelesalvorligefødevare-ogbetalingsbalance -
situation,LDCbefindersigi,besluttesdethervedatfastholdeprin­
cippetomydelseafenekstraordinær fødevarehjælp .
Vedhjælpafdennetildeling,somKommissionen anslårtilca.40MioECU,
vilmanefterkonsultationer meddeinvolveredestaterellerorganisa­
tionerkunneleverebefolkningerne iLDCfødevarerafforskelligart
(hovedsagelig korn,menogsåolie,bælgfrugterellersukker).Fødevare-
hjælpenvilbliveleveretcifellerfritbestemmelsessted ."

BILAG
Overslag over Betalingsbalancen (1979 )imioUS3
Fortegnelse
over LOCkornimpor tbeho vet
(gennemsnit for
1978/79/80)
it__Underskud ,påbe-
talingsbalancenUnderskud påbalancen for
varer ogtjenesteydelser
Λ ' ·*
1./"jhanistan ,' 300.000 ' ' ·'·-·/.·; -,.■·
·''·' ■■■·' '!:·% j
2.·Bangladesh ./.·;'■·'V4,t.874.000 , 51··.:·Φ· ·-
'3.Benin ,· V·'
s» Λ68.000 '-*·_V'r .;;:::'··^·ν ;^'··:ΜΛ;. r -■·^
4.Bhoutan '"■;·· S.00Ó .:;-- '·• ···';· ''·■ ■;\ ;■■'·'-·Ί ·..j
.'!'*29 .·;■_ 'y S.Botswana ', · ..·.; .-V" 165 ':·
> ν·· \: .. . ·- .:
6.'Burundi ·,··%>·
■- ■' -1-;J
7.Cap-Vert .* .20.000 '
52.000 ./Vi· 'V,t ^ i•.*-*· '1-, -1 4 ■.* II·.'4
'·' ->·.. Ϊ·.*'Η
V,,ì ·
·,λ . ·'·.:τίο,·.,..--.r"
.'"'./V·::vv -·'!·*
ν .'··■'·'··"β.(lép.Cent rafr .. .· '·■-'20.000 ·"h-
C '·· ··, - ·'-ν-Λ·'* ■.« *
•;r2-;;^:V··· -;ί7· .'
. .V '■\l ■* .··«. . * «». » .
9.Tchad '* ·ν·
,loi Comores ' >■'40.οοό ."'ΐ/·;'
26.000 V
!11.;Yemen démocra -
! 'tique *.·.·'
i1i.VEthiopie ·
Τ,· -·: -■' .-' «·.i
j13.Ganbie
14'.Guinée ' '.* I·; '155.000,· .»*-'··;»
390.000
■·'J * * v·-· ·*\ '
."·-·.' '50.000 ν■
·· -·ν ·:
:ν -167.000 .■■■' '·*β 'Al ···" .'–ν;♦·*·.. '
•Τ Γ".^·«^,.···;·.. ■·.·' i¿
. »ν*. . . ^ ^
',·- - ·- ' '·'.-·ί·"··; 28 .*·.
•. ;c ■·_-"·· f.
:IV '·»-·'·39' '! ,
.ry.'>. ·■■;-?^■·^ ,' 'i
.νν-51 -. ν.·...i
»■..·.·.· . ·.·■·. ·.■*.·.· '4
.■· ... vi
.15*Guinée-Bissau 53.000' ■ ^J;-.··'· ■'·■.■: .. ·■ ' ·· ι
.*.'■· ·'*.■> .-
16.Haiti ·_· ·:
*·'- f'.V.c··
17.Rep.dem.pop.Lào^■ '^174.000' t"^·
\ 63.000 "Y*''1>'>;v :>v59 ',··· ·.··
V.· "'·."■· :.···'Τ ·!·*■"·-26 ''CV ·.
»--Λ-·;·■'Γ.ν"-'*.·."·
ïpifi·'. /'} y·'·';'}
18.Lesotho
. ··„ ·**
19.Malawi ",.;γ.·.ν157.000 "
120.000:--./».. ν·'·–-·:!· -··""τ·'···'·;..>-■■· ··
·">".*··,' -ν-'··4-·ν.
;ν;,.-;ΐ89 .
20.Maldives - 5.000 !.*··' ·*... · . '■- ■·>·'*"·· "
' ,'τ*·* ,t ''.
,J'»·!"··.· ,. '·*·.
.21.'fiali :Vh'',ν "-;:·;.-'t60.000 v;·.;■-■'·■■J..^1·28/·:
• t * ',·Γ ^ * .j* ». "
::·V.:%-21 .··.··.-·.
22.Nepal'' . .» · ''ÜírlfV'r ■'■·.»·::·"·- '·-.'k" 4':,.ν
2j.Niger ''41.000 "\y .'i- .·:· '.
• i:' ·.*♦*i ."'*ν"'· . ·>■' ··''·'.!. ~r'· ·;;*·
.24.Iwar.da /«·17.000Jζ:}.■■■(¡·:;* '** ■■::·.v';:-V+19 ":·
25.Samoa (occident .·'·'·ν- 'V
··■;· ■■·./'·- ,V",'.'·. »- ··
·;>j■..'7. '"ι y ■„ .·
··-:..- r·«:ν-·-·-·.·· ■/·
.^!-V .206 .;1'■■"·■' υ.,'■' .·'■·
■.·..·'·■V· '- ·r··'·
26.Somalie . '¡Λ;310.000 :··'/J;·' ~:Ι'':Λ;134 ·'::
27.Soudan ·.,:'·4Υ'·3 25.000 >'·"V·.V. .ί"-:'239 :- ■■ 28
"28,;Tanzanie ' " -237.000 ·' "478 * ·.'■■'·¡.,-76 ;
29.Ouganda '.v ;; '■117.000 .''·■''■[ r '·
■'-*··!27 ···.·'·.»"/·*6
30.Hjutc Volta ·-' .79.000 '_-' ' * · ' .' *#"
31.Venen■185.000 · 242 ..
» »• -84
Total 5.210.000'* "ι t
' ' ·■ ·