KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(90) 449 endelig udg. 
Bruxelles, den 6 . november 1990 
LIGE MULIGHEDER FOR 
KVINDER OG MffiND 
Fællesskabets 3. handlings­
program på mellemlang sight 
1991-1995 

1 
I . INDLEDNING 
En kortfattet status over de to tidligere handlingsprogrammer 
Kommissionen har været en drivende kraft i arbejdet for at fremme lige 
muligheder for kvinder og mænd. Siden 1975 har Fællesskabet som en 
opfølgning af vedtagelsen af det sociale handlingsprogram ved sine 
retsakter gradvist præciseret og udvidet anvendelsesområdet for 
princippet om lige muligheder, et princip, som også er stadfæstet ved 
bestemmelserne I Traktatens artikel 119. Fællesskabet har senere vedta­
get to handlingsprogrammer om lige muligheder for kvinder og mænd, som 
har medført betydelige fremskridt Inden for ligestillingsområdet. 
Man kan imidlertid ikke udelukkende ved hjælp af lovgivningen i praksis 
fremme de lige muligheder, og Kommissionen har i de to første hand­
lingsprogrammer gjort sig store anstrengelser for at fremme konkrete 
aktioner til at forbedre kvindernes situation i praksis, især inden for 
beskæftigelsesområdet. Oprettelsen af kontakt- og udvikl ingsnet, udar­
bejdelsen af informationsaktioner og bevidstgøre IsesaktIoner samt 
finansieringen af konkrete positive aktioner, især til fordel for de 
dårligst stillede kvindegrupper, har bidraget til at koncentrere 
opmærksomheden om de fælles problemer og hindringer, som kvinderne 
overalt i Fællesskabet konfronteres med. Dette har ligeledes været 
tilfældet med hensyn til, situationen, hvad angår manglende ligestilling 
og en mobilisering af de forskellige berørte parter, især medlems­
staterne og arbejsmarkedets partnere. 
Kommissionen har I øvrigt haft et snævert samarbejde med de ligestil­
lingsudvalg eller I I gest I I Iingsorganisationer, der er nedsat I medlems­
staterne, og som gradvis er kommet til at spille en stadig større 
rolle. Dette samarbejde blev i særlig grad lettet ved oprettelsen i 
1981 af Det Rådgivende Udvalg for Lige Muligheder, der består af 
repræsentanter fra alle medlemsstater. 
Ligestillingsudvalgene og lignende organisationer, arbejdsmarkedets 
parter og Europa-Parlamentet har alle anerkendt den positive og stimu­
lerende virkning, som Kommissionen aktion har haft, for på 
fællesskabsplan at fremme en sammenhængende udarbejdelse af en aktion 
til fremme af lige muligheder for mænd og kvinder, og har opfordret 
Kommissionen til at fortsætte og udbygge denne aktion, dels for at 
konsolidere den gældende fællesskabsret i samtlige medlemsstater på 
dette punkt, og dels for at tilpasse sig den nye ramme og de nye 
udfordringer i 1990'erne. 
Derfor bestemmes det i Fællesskabets charter om arbejdstagernes 
grundlæggende sociale rettigheder, at arbejdet med aktioner til fremme 
af lige muligheder skal intensiveres; udarbejdelsen af det 3. program 
indgår derfor også I handlingsprogrammet om gennemførelsen af dette 
charter. 
På baggrund af Europa-Parlamentets rolle og især på baggrund af den 
rolle, som udvalget for kvindernes rettigheder spiller i udformningen 
af Fællesskabets I i gest i I I ingspol it ik, er der i det 3. hand­
lingsprogram også taget hensyn ti I de forskellige resolutioner om lige­
stilling. 
- u-
Det Internationale perspektiv I spørgsmålet om Mae muligheder: behovet 
for solidarltet 
I det seneste 10-år har det globale perspektiv I de lige muligheder 
også ændret sig. Den stadige udveksling af erfaringer og ekspertise om 
lige muligheder for kvinder og mænd på europæisk og på internationalt 
plan matte nødvendigvis føre ti I en større gensidig viden, især også på 
baggrund af de nu styrkede forbindelser mellem Fællesskabet og 
nabolandene. Fællesskabet skal bevise sin solidaritet med kvinderne i 
tredjelande. Udviklingen i det internationale miljø kræver et øget 
samarbejde mellem de berørte europæiske og internationale organisatio­
ner, og især med De Forenede Nationer på baggrund af FN's globale 
handlingsprogram til år 2000 med tjtlen "Nairobi Forward Looking 
Strateg les for the Advancement of Women". 
Den soclQ-tiKonomisKe kontekst 
Det 3. handlingsprogram vil udspille sig i en ny socio-økonom i sk 
kontekst. En ny kontekst, da dette program vil indgå i skabelsen af det 
indre marked, der især fra virksomhedernes og arbejdstagernes side vil 
kræve en vedvarende ti I pasnings indsats for at forbedre konkurrenceevnen 
for Fællesskabets økonomi. En ny kontekst, fordi de demografiske 
perspektiver ved indgangen til det 21. århundrede kan risikere at 
medføre spændinger på arbejsdmarkedet. Stillet over for disse ændringer 
vil Europa have behov for en kvalificeret arbejdssstyrke, og her vil 
kvindernes bidrag spille en afgørende rolle. I hovedparten af medlems­
staterne er kvinderne imidlertid ofte blot en arbejdskraftsreserve, der 
ikke udnyttes fuldt ud i dag. Der er stadig mange hindringer for 
kvindernes ligeberettigede deltagelse i arbejdslivet og i samfundet. 
Hovedparten af kvinderne beklæder stadig stillinger, hvor der kun 
kræves få kvalifikationer, eller stillinger med et usikkert beskæfti­
gelsesforhold. Endvidere kan der konstateres en forværring I forskellen 
mellem arbejdsløsheden hos mænd og hos kvinder (12% i Fællesskabet i 
alt, hvoraf kvinderne i alt tegnede sig for de 7). Endnu mere 
foruroligende er væksten i antallet af langtidsledige kvinder (som i 
dag udgør 55% af alle langtidsledige), og som derfor har særlig 
alvorlige vanskeligheder med at vende tilbage til arbejdsmarkedet. 
Kvinderne føler sig derfor i dag særligt truede på grund af deres 
manglende erhvervskvalIfikationer og deres usikre 
beskæftigelsessituation ved udsigten til de strukturmæssige ændringer 
på arbejdsmarkedet og den fremskyndelse af de teknologiske ændringer, 
som man forventer vil følge af oprettelsen af det indre marked. 
Kvinderne udgør I øvrigt en reserve af potentiel erhvervskompetence, 
der er uundværlig for Europas økonomiske udvikling. 
En forbedret integration af kvinderne på arbejdsmarkedet, ikke kun 
kvantitativt, men også kvalitativt, er i dag et afgørende element i 
strateg len for et Europa med økonomisk og social samhørighed. 
Denne ændrede socI o-økonom i ske kontekst tvinger Kommissionen til at 
tilpasse sine Initiativer. Kommissionen har derfor foreslået et nyt 
handlingsprogram på mellemlang sigt, hvis grundlæggende målsætning er 
at bidrage til at fremme kvindernes integration på arbejdsmarkedet, og 
at opvurdere kvindernes bidrag. 
- 2 -
Denne nye kontekst viser, at man I dag ikke længere kan betragte poli­
tikken for lige muligheder for kvinder og mænd som en isoleret politik, 
men at den skal betragtes som et element og som en fuldgyldig dimension 
både i den økonomiske og sociale politik og i Fællesskabets struk­
turpol Itik. 
På denne baggrund har det 3. handlingsprogram følgende målsætninger: 
at konsolidere den gældende fællesskabslovgivning og at nyttiggøre 
og udnytte de erfaringer, der er opnået indtil i dag; 
at udarbejde nye Initiativer, som Indgår i rammen for Fællesskabets 
politik og programmer, til fordel for kvinderne inden for 
erhvervsuddannelse og beskæftigelse; 
at styrke samarbejdet og den supplerende virkning af de aktioner, 
der gennemføres af de forskellige berørte parter (Kommissionen, 
medlemsstaterne og arbejdsmarkedets parter). 
Det 3. handlingsprogram skal derfor markere en ny epoke i ligestil­
lingspolitikken ved at foreslå en mere integreret og mere omfattende 
handlIngsstrategi . 
Komplementering og gensidig supplering 
Denne strategi vil først og fremmest bygge på en styrkelse af 
samarbejdet mellem "parterne på ligestillingsområdet", dvs. alle de 
personer, hvis engagement er nødvendigt for gennemførelsen af dette 
program, herunder også de berørte lokale og regionale organisationer. 
Effektiviteten af de foranstaltninger, der tjener til at fremme lige 
muligheder, kan kun sikres, når de aktioner, der iværksættes af 
Kommissionen og de, der iværksættes af medlemsstaterne, supplerer 
hinanden. I det 3. program fastsættes med dette for øje, dels de 
foranstaltninger, som henhører under Kommissionens ansvar, og dels de, 
som henhører under medlemsstaternes. Denne handlingsstrategi vil 
ligeledes kræve et reelt, engagement fra arbejdsmarkedets parter, som 
skal spille en afgørende rolle i arbejdet med at omsætte de 
målsætninger, der er fastsat i programmet, til praksis, hvilket også 
gælder ved integrationen af lige muligheder i arbejdsmarkeds­
foranstaltningerne. Kun via en koordineret og gensidig supplerende 
aktion fra hver af samarbejdspartnerne kan der skabes den tiltræknings­
kraft og det samvirke, som er nødvendig for at virkeliggøre målsætnin­
gerne i det 3. program, og som også er nødvendig for at varige ændrin­
ger kan finde sted. 
I det 3. handlingsprogram bestemmes det i øvrigt, som en karakteristisk 
nyskabelse, at målsætningen om lige muligheder skal integreres i den 
generelle politik. Dette indebærer, at målsætningen om lige muligheder 
skal integreres I enhver egnet politik, og ethvert egnet 
handlingsprogram både på EF-plan og på nationalt plan. 
Fælesskabets initiativ til fremme af lige muligheder på beskæftigelses­
området og Inden for erhvervsuddannelse (NOW-inlti at I vet) er et vigtigt 
skridt i den retning. Dette initiativ er iværksat som et led i 
strukturfondenes mål, og tager hensyn til de særlige strukturmæssige 
vanskeligheder kvinder møder på arbejdsmarkedet, især i de mindre 
udviklede regioner. NOW-programmet er et afgørende element i det 3. 
- 3 -
handlingsprogram, og med hensyn til gennemførelsen af dette program er 
komplementering og supplering sikret ved den samarbejdsordning, der er 
Indført som et led i reformen af strukturfondene. 
Målsætningerne for det 3. handlingsprogram 
For at møde udfordringerne i 1990'erne har det 3. handlingsprogram som 
overordnet målsætning at fremme kvindernes deltagelse i, og at 
opvurdere deres bidrag til det økonomiske og sociale liv. De 
foranstaltninger, der foreslås i det 3. handlingsprogram er koncentret 
omkring tre fundamentale temaer: 
1. Anvendelse og udbygning af den juridiske ramme 
De foreslåede aktioner har følgende målsætning: 
at sikre anvendelsen af og udbygningen af eksisterende lovgivning-, 
at opstille definitioner for lige løn for samme arbejde og for 
begrebet indirekte diskriminering; 
at øge informationsniveauet med hensyn til rettigheder og pligter. 
2. Kvindernes integration på arbejdsmarkedet 
De foreslåede aktioner har følgende målsætninger: 
at øge kvindernes integration på arbejdsmarkedet ved at udarbejde 
særlige foranstaltninger til fremme af kvinders beskæftigelse, og 
ved at fremme sektoren for kvindelige erhvervsdrivende samt lokale 
beskæft igelsesinlt i at iver; 
at forbedre kvindernes beskæftigelsessituation ved en udnyttelse af 
deres potentiel, Især ved at styrke aktioner inden for uddannelse, 
erhvervsuddannelse, bedre forvaltning af de menneskelige ressourcer 
og iværksættelse af positive aktioner i virksomhederne; 
at begrænse hindringerne for kvinders adgang til og deltagelse i 
arbejdslivet, især ved foranstaltninger, der vil gøre det nemmere 
at forene familiemæssige forpligtelser med de erhvervsmæssige. 
For at gennemføre disse målsætninger vil Kommissionen iværksætte et nyt 
EF-inltiativ til fremme af lige muligheder på beskæftigelsesområdet og 
Inden for erhvervsuddannelse (NOW-inltlatIvet), og den vil fortsætte 
sin aktion på beskæftigelsesområdet. 
3. Forbedring af kvindens status I samfundet 
Man har vurderet, at for at nå varige fremskridt og en virkelig hold­
ningsændring skal bevidstgøre Isesaktionerne ikke kun omfatte beskæfti­
gelsesområdet; den foreslåede aktion sigter derfor mod: 
- 4 -
at udarbejde og fortsætte bevldstgørelsesaktIoner om specifikke mål 
i handlingsprogrammet, og at forbedre og udbrede Information om 
emner vedrørende lige muligheder; 
at fortsætte med at tilskynde ti I at kvinder i højere grad deltager 
i mediesektoren og til at udarbejde Innovât ionsprogrammer, der 
giver et positivt billede af kvinden; 
at støtte foranstaltninger, der skal fremme kvindens deltagelse i 
beslutningsprocedurerne i det økonomiske og sociale liv. 
- 5 -
IL FORANSTALTNINGER, DER SKAL 
GENNEMFØRES SOM LED I DET a 
HANDL INGSPROGRAM 
1. ANVBCELSE OG UDBYGNING AF LCMSIVNINGEN 
Cfrntøfe frqrekrititi artikel 119 i BZf-Traktaten og direktiver cm lige­
behandling 
Artikel 119 i Rom-Traktaten og de fem direktiver om ligebehandling 
udgør det jurdiske grundlag for Fællesskabets aktion med henblik på at 
overholde og fremme ligebehandling af mænd og kvinder. Disse bestemmel­
ser udgør et forpligtende lovkorpus for medlemsstaterne, som også er 
blevet bekræftet ved adskillige vigtige afgørelser fra Domstolen. 
Takket være det sociale handlingsprogram, der blev vedtaget i 1974, og 
iværksættelsen af det 1. og 2. handlingsprogram om lige muligheder for 
mænd og kvinder udgør fællesskabsretten nu, med hensyn til ønsket om 
lige muligheder, en udbygget Jurdlsk ramme. Direktiverne 75/117 (lige 
løn til mænd og kvinder), 76/207 (ligebehandling af mænd og kvinder for 
så vidt angår adgang til beskæftigelse, erhvervsuddannelse, 
forfremmelse samt arbejdsvilkår) og 79/7 (om gradvis gennemførelse af 
princippet om ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til social 
sikring) har i betydelig grad bidraget til at fremme rettigheder og 
forpligtelser I medlemsstaterne. Alle medlemsstater har Integreret 
princippet om ligebehandling i deres lovgivning. Dette har gjort det 
muligt at ændre flere former for praksis og procedurer inden for 
beskæftigelse og også visse sociale sikringsordninger, der er i kraft I 
Fællesskabet, i en positiv retning. 
Under det andet handlingsprogram er der blevet vedtaget to yderligere 
direktiver. Der er tale om direktiv 86/378 om gennemførelse af princip­
pet om ligebehandling af mænd og kvinder inden for erhvervstilknyttede 
sociale sikringsordninger, og direktiv 86/613 om anvendelse af princip­
pet om ligebehandling af mænd og kvinder i selvstændige erhverv, her­
under landbrugserhverv, samt beskyttelse i forbindelse med graviditet 
og barsel. 
To andre direktivforslag, der er blevet udarbejdet i denne periode, er 
endnu Ikke vedtaget af Rådet: det første direktiv vedrører for­
ældreorlov og orlov af familiemæssige årsager. Det andet omhandler 
omvendt bevisbyrde. Et direktivforslag om beskyttelse af gravide 
kvinder og kvinder, der lige har barslet, blev vedtaget af Kommissionen 
i september 1990 og er forelagt for Rådet. 
Domstolens dom den 17. maj 1990 i sagen Douglas Barber versus Guardian 
Royal Exchange Group (sag nr. 262/88) får betydelige konsekvenser for 
de erhvervstilknyttede forsikringsordninger. Domstolen fandt, at 
erhvervstilknyttede pensioner udgør en integreret del af arbejdstage­
rens aflønning, og derfor henhører under anvendelsesområdet for artikel 
119 i Rom-Traktaten om princippet med lige løn for samme arbejde i Det 
Europæiske Fællesskabs medlemsstater. Denne dom har i væsentlig grad 
- 6 -
bidraget ti I at kaste lys over drøftelsen om artikel 119's anvendelses­
område og vil få betydelige Juridiske og politiske konsekvenser. 
Det er Kommissionens opfattelse, at vedtagelsen af direktivforslagene 
og indførelsen af relevante foranstaltninger for at tage hensyn til 
konsekvenserne af dommen i Barber-sagen vil udfylde en række lakuner, 
og at Fællesskabet nu råder over en passende juridisk ramme. 
Fremtidsperspektiver 
På baggrund af den udvikling, der er beskrevet i det foregående, vil 
det 3. program især være koncentreret om en forbedring af effektivite­
ten af den nuværende Juridiske ramme. 
Det påhviler Kommissionen i sin egenskab af Traktatens vogter at 
overvåge anvendelsen af fællesskabsretten. Det er derfor af afgørende 
betydning, at Kommissionen følger og forbedrer en effektiv 
gennemførelse af bestemmelserne I artikel 119 og af direktiverne om 
ligebehandling i medlemsstaterne, og at Kommissionen om nødvendigt 
indleder overtrædelsesprocedurer. Tvangsprocedurer er imidlertid ikke 
tilstrækkelige til at gennemføre princippet om ligebehandling; dette 
forudsætter, at konsekvenserne af fællesskabslovgivningen forstås 
bedre, ikke kun af arbejdsgiverne, fagforeningerne og arbejdstagerne, 
men også af de personer, som det påhviler at anvende loven. Det er 
derfor også nødvendigt at lette mulighederne for at få tilkendt 
erstatning ved domstolene, og at Indføre og udvikle effektive midler, 
således at personer, der udsættes for diskrimination på grund af deres 
køn, kan gøre erstatningskrav gældende. 
Til trods for de fremskridt, der blev opnået på det juridiske område i 
løbet af det seneste 10-år, er der stadig behov for, at visse komplice­
rede begreber, som især "indirekte diskriminering" og "lige løn for 
samme arbejde" tydeliggøres. Derudover er der stadig stor forskel 
mellem de forpligtelser, som loven pålægger, og den daglige praksis i 
medlemsstaterne. Forskellen mellem det gennemsnitlige lønniveau for 
mænd og for kvinder er stadig betydelig i Fællesskabet. Kvindernes ind­
sats undervurderes fortsat på grund af diskriminering, der skyldes 
erhvervsmæssig indplacering, vurdering, forfremmelse og sociale sik­
ringsordninger. Disse spørgsmål bør undersøges nøje. 
Der resterer stadig et betydeligt arbejde, ikke kun med at sikre en 
effektiv gennemførelse af den eksisterende fællesskabsret, men også med 
at tydeliggøre visse komplicerede begreber og udarbejde regler for 
disses konkretes anvendelsesområde, især på området for social 
sikkerhed. 
Som led l det 3. handlingsprogram bør Kommissionen derfor drage omsorg 
for, at anvendelsen af de eksisterende bestemmelser forbedres, og fort­
sætte sine bestræbelser på at udbrede et større kendskab til, og større 
forståelse af lovgivningen om ligebehandling, og søge at udfylde de 
eksisterende Jurdlske lakuner. 
_ 7 -
Kommissionens aktion på dette område bør især omfatte følgende: 
1. Anvendelse og udbygning af de eksisterende procedurer 
Kommissionen agter fortsat at anvende Traktatens artikel 169, når den 
finder dette hensigtsmæssigt. I øvrigt vil Kommissionen fortsat følge 
anvendelsen af de gældende direktiver og vil her støtte sig til et net 
af uafhængige eksperter og til de relevante organer. På baggrund af det 
komplicerede retlige grundlag agter Kommissionen at tydeliggøre en 
række begreber og at indlede en dybtgående undersøgelse af 
effektiviteten af de gældende juridlskismer ; den planlægger at 
styrke disse, hvor dette viser sig nødvendigt. 
2. Ser Uge problemer: Kommissionen forpligter sig til følgende: 
(a) Lige løn for samme arbe Ide 
Kommissionen vil vedtage et memorandum, der fastsætter 
rækkevidden af begrebet lige løn for samme arbejde, og vil 
foreslå retnlngslnjer for de kriterier, der skal tages hensyn 
til ved evaluering og erhvervsmæssig indplacering; 
Kommissionen vil indsamle informationer og gennemføre 
undersøgelser af karakteristiske elementer I lønsystemerne, og 
af disses virkning for forskellen I aflønningen af mænd og 
kvinder. 
(b) Indirekte diskriminering 
Kommissionen vil i samarbejde med det juridiske net medvirke ti i en 
klargørelse af begrebet indirekte diskriminering ved at støtte sig 
til den fortolkning, der er fastlagt af Domstolen. 
(c) Social tryghed og social sikring 
På baggrund af dommen af 17. maj 1990 afsagt af Domstolen I sagen 
Barber (sag 262/88) vil Kommissionen forelægge en meddelelse om 
erhvervstilknyttede eller supplerende ordninger, der kan henføres 
til artikel 119/EØF om lige løn, og den vil vedtage de nødvendige 
foranstaltninger. 
(d) SelYstgndiqe erhvervsdrivende Kvinder 
Kommissionen vil forelægge Rådet en rapport om gennemførelsen af 
direktiv nr. 86/613/EØF om anvendelsen af princippet om lige 
behandling af mænd og kvinder I selvstændige erhverv, herunder 
landbrugserhverv, samt om beskyttelse ved graviditet og barsel. 
Dette direktiv vil blive revideret, som fastsat i direktivets 
artikel 11. 
3. Bevidstgørelse. Kommissionen forpligter sig til: 
(a) i samarbejde med det juridiske net at fremme udbredelsen af 
informationer om og af uddannelsestilbud vedrørende nye retsbegre­
ber, ny lovgivning samt en bedre forvaltning af eksisterende 
lovbestemmelser; denne aktion vedrører dommere, advokater og andre, 
der er ansvarlige for anvendelsen af lovgivningen; 
- 8 -
(b) at sikre overvågning af udbygningen af lovgivningen i medlemssta­
terne og at opbygge et system til udbredelse af informationer om 
JurI prudens og juridiske normer. 
Kommissionen finder, at det er medlemsstaternes ansvar, at: 
(a) overvåge, at enhver ny lovgivning Ikke indeholder diskriminerende 
bestemmelser; at udarbejde metoder til at der kan rejses relevante, 
kollektive retlige krav; at overvåge, at de nationale ansvarlige 
organer for ligestillingspolitik og andre Involverede instanser 
råder over tilstrækkelige ressourcer til effektivt at kunne støtte 
personer, som rejser erstatningskrav ved domstolene; 
(b) at træffe de foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre 
anvendelsen af lovgivningen vedrørende lige løn, og ti I systematisk 
at tage stilling til de praktiske konsekvenser af Domstolens 
beslutninger; 
(c) at forbedre udbredelsen af juridisk information ved at integrere 
undervisning i fællesskabsret og i lighedsprincippet i erhvervs­
uddannelsen for alle, som forvalter lovgivningen, at gennemføre 
oplysningskampagner og bevidstgørelseskampagner om juridiske ret­
tigheder og forpl l-gtelser med arbejdstagerne, fagforeningerne, 
arbejdsgiverne og den offentlige mening som målgruppe. 
Kommissionen finder, at arbejdsmarkedets parter er ansvarlige for at 
lade følgende punkter indgå I de emner, der forhandles kollektivt, 
nemlig princippet om lige løn, samt evaluering og klassificering af 
erhvervsfunktioner, og til at indlede en gennemgang af lønsystemer og 
indplacer Ingssystemer for at fjerne bestemmelser, som er direkte eller 
indirekte diskriminerende. 
- 9 -
2. KVINDBWES INTEGRATION PA ARBEJDSMARKEDET 
Cbnåede fremskridt 
I det 2. handlingsprogram blev der fremsat en række foranstaltninger 
vedrørende kvindernes beskæftigelsesituation, især foranstaltninger, 
der tjener til at fremme kvinders adgang ti I og mulighed for ligeberet­
tiget at kunne udøve beskæftigelse. Denne målsætning kan ikke kun 
opfyldes ved at anvende lovgivningen, men kræver også særlige 
foranstaltninger, der fremmer beskæftigelsen af kvinder og opmuntrer 
kvinder til at få adgang til erhverv, hvor de er underrepræsenteret; 
dette Især ved at vedtage særlige foranstaltninger. 
Med hensyn til beskæftigelsessituationen blev det I Rådets resolution 
af 7. juni 1984 om foranstaltninger til bekæmpelse af arbejdsløsheden 
blandt kvinder slået fast, at dette problem er vigtigt og er kendeteg­
net ved en række særlige forhold, der gør det nødvendigt at iværksætte 
særlige foranstaltninger for at fjerne de hindringer, der påvirker 
kvinders beskæftigelse, og for at fremme lige muligheder på 
arbejdsmarkedet. Disse principper indgik ligeledes I Rådets resolution 
af 12. december 1988 om kvinders tilbagevenden til eller sene indtræden 
på arbejdsmarkedet. 
I denne forbindelse skal det også nævnes, at nettet erhvervsaktive 
kvinder, der blev oprettet i 1983, var det første net overhovedet. Der 
er tale om et forsknlngsværk, der består af økonomer, demografer og 
arbejdssociologer fra de enkelte medlemsstater. Dette net arbejder i 
et snævert samarbejde med Det Statistiske Kontor. Dets første 
arbejsdopgave var at undersøge "statistiske indikatorer for udviklingen 
I kvindernes situation på arbejdsmarkedet". For nylig har nettet 
udgivet en sammenfattende undersøgelse og nationale rapporter om "van­
drende kvindelige arbejdstagere og arbejdsbetingelser", atypiske 
beskæftigelsesmuligheder i de tolv medlemsstater, og senest en under­
søgelse af "virkningen af oprettelsen af det Indre marked for kvinder­
nes beskæftigelsessituation i tekstil- og banksektoren. 
Da de lokale beskæftigelsesinitiativer har vist sig at være et 
effektivt Instrument til bekæmpelse af arbejdsløshed blandt kvinder, 
udformede Kommissionen I 1987 et program for direkte støtte til beskæf­
tigelse, der sigter mod at fremme og tilskynde til at kvinder opretter 
erhvervsvirksomheder. Dette program ledes og fremmes af nettet "ILE", 
det opfylder et stærkt behov, og har haft en stærkt fremmende virkning 
på samarbejdsoperationer både på lokalt og regionalt niveau. 
For at fremme udviklingen af positive reaktioner har Kommissionen 
oprettet en serie net. Ud over nettet "differentierede erhvervsvalg", 
er der, som led i det 2. handlingsprogram, blevet oprettet yderligere 
tre andre net til fremme af positive reaktioner: nettet "positiv aktion 
i den private sektor", "arbejdsgruppen om offentlige stillinger på højt 
niveau" og "styringsgruppen for lige muligheder ved radio og tv". Disse 
nets arbejde har gjort det muligt for Kommissionen og medlemsstaterne 
at indhøste betydelig erfaring både med hensyn til udformning og 
iværkstættelse af positive aktioner. 
- 10 -
I december 1988 blev IRIS-nettet oprettet for at forbedre kvindernes 
erhvervsuddannelse og forberede kvinderne på 1992. IRIS er et net af 
programmer inden for erhvervsuddannelse, der er tilpasset kvindernes 
særlige behov, og det skal især udvikle en metodologi for erhvervs­
uddannelse af kvinder, instrumenter til evaluering af erhvervsuddannel­
ser, og fremme overførsel og udveksling af erfaringer. 
Det 2. handlingsprogram har gjort det muligt at vise, at ligebehand­
ling af mænd og kvinder kun er muligt, hvis der sker betydelige frem­
skridt, der kan forene arbejdsliv med familiemæssige forpligtelser. 
Det er på denne baggrund, at Kommissionen har oprettet nettet 
"børnepasning". Dette net har spillet en betydelig rolle ved at 
sammenligne og evaluere informationer om mulighederne for børnepasning 
i alle medlemsstater. Nettet har medvirket til forståelsen af, hvor 
vigtigt dette spørgsmål er, og har fremsendt henstillinger til 
Kommissionen. Nettet har udgivet tre vigtige rapporter. Via dette 
arbejde har man kunnet uddybe det problem, som børnepasning udgør, og 
gøre opmærksom på, at en velfungerende børnepasningsordning er en for­
udsætning for reelt lige muligheder mellem mænd og kvinder på arbejds­
markedet . 
Fremtidsperspektiver 
Til trods for de fremskridt, der er beskrevet ovenfor, og 11 I trods for 
en vis øgning af kvindernes erhvervsaktivltetsnlveau, er forskellen 
mellem arbejdsløsheden blandt mænd og kvinder vokset, og der er flest 
kvinder blandt de langtidsledige. Tendensen til at øge deltidsarbejde 
og atypiske arbejder for kvinder kan yderligere forstærke opsplitnin­
gen og niveauforskellene på arbejdsmarkedet. I øvrigt befinder flere og 
flere kvinder sig I dag i udkanten af samfundet, eller I en situation 
med total social isolering. 
Det andet handlingsprogram har endnu tydeligere vist nødvendigheden af 
også at forbedre kvaliteten af kvindernes indsats på arbejdsmarkedet. 
Til trods for kvindernes stadig større tilstedeværelse på arbejdsmarke­
det er kvinderne stadig frem for alt placeret på stillinger på lavt 
niveau i alle beskæftIgelsessektorer, selv i de sektorer, hvor kvinder­
ne er i overtal. Selv om der i dag er flere kvinder i stillinger på 
mellemniveau end i begyndelsen af 1980'erne, når kvinderne praktisk 
talt aldrig stillinger på højere niveauer. Manglen på muligheder for 
personlig og erhvervsmæssig udvikling for kvinderne udgør en alvorlig 
hindring for lige muligheder mellem mænd og kvinder. Denne situation er 
ligeledes udtryk for et enormt spild af talenter og kunnen, og bidrager 
til at bekræfte mændene i deres traditionelle opfattelse af kvindens 
roi le. 
Hindringer for integration af kvinder 
I dag er de to vigtigste faktorer, som virker hindrende for kvinders 
adgang til arbejdsmarkedet, diskrimineringen med hensyn til uddannelse 
og vanskelighederne ved at få adgang til erhvervsuddannelse; 
virkeliggørelsen af lige muligheder for piger og drenge på 
uddannelsesområder er fundamentet for en senere ligestilling i 
arbejdslivet. De holdninger og de kvalifikationer, der opbygges I denne 
perlcje, har en afgørende indflydelse på de fremtidige muligheder for 
uddannelse og for kariereforløb. 
11 -
Rådet og undervisningsministrene forsamlet i Rådet har i en resolution 
om at Indlede aktioner på medlemsstatsniveau og EF-niveau anerkendt 
vigtigheden af en fællesskabsaktion for at fremme lige muligheder for 
piger og drenge på uddannelsesområdet. 
På den anden side bevirker vanskeligheder med at få adgang til 
erhvervsuddannelse, at mange kvinder forbliver på et lavt kvalifika­
tionsniveau, og er henvist til dårligt betalte og dårligt beskyttede 
stillinger. Kvindernes relativt lave kvalifikationsniveau er i dag en 
af grundene til at kvindepotentiellet stadig er underudnyttet, og at 
stillinger beklædt af kvinder er særligt udsatte. Der er derfor et 
tydeligt behov for en betydelig forbedring af mulighederne for uddan­
nelse og for en bedre adgang til erhvervsuddannelse via aktioner fra 
erhvervskonsulenter, indledende uddannelse (herunder personlig status, 
råd om karriere eller jobsøgning), overgangsuddannelse og fortsat 
uddannelse. Dette behov har Kommissionen også tydeligt fremhævet i sin 
henstilling af 24. november 1987 om kvinders erhvervsuddannelse. 
ArbejdsmiIJø 
Det er I høj grad nødvendigt at forbedre forvaltningen af de 
menneskelige ressourcer i virksomhederne, hvis arbejdsmiljøet for 
kvinder skal forbedres, og hvis kvinder skal have de samme muligheder 
som mænd. Opmærksomheden skal specielt henledes på ansættelsen, på den 
faglige videreudvikling og på anerkendelsen af kvinder i organisatio­
nen. 
Positive særforanstaltninger i virksomhederne, der medvirker til at 
forbedre forvaltningen af de menneskelige ressourcer og gør det muligt 
at sikre kvinder et tilfredsstillende arbejdsmiljø, er en nødvendig 
forudsætning for den faglige integration af kvinder. For virksomheder, 
der skal tilpasse sig strukturelle og teknologiske ændringer, og som 
har mangel på kvalificeret arbejdskraft, er det i øvrigt bydende 
nødvendigt at udnytte og optimere deres menneskelige ressourcer. De 
foranstaltninger, der skal træffes i denne forbindelse, udgør et ret 
nyt aktionsområde, både for Kommissionen og for visse medlemsstater. De 
pågældende foranstaltninger kan imidlertid kun få effekt, hvis arbejds­
markedets parter lader målsætningerne Indgå i deres dialog og i de 
ko IlektI ve overenskomstforhandlInger. 
Under gennemførelsen af det 2. handlingsprogram viste det sig, at et 
andet spørgsmål, der ligeledes vedrører arbejdsmiljøet for kvinder, 
også er af betydning. Det er spørgsmålet om beskyttelse af kvinders og 
mænds værdighed på arbejdspladsen. I denne forbindelse hedder det i 
Rådets resolution om beskyttelse af kvinders og mænds værdighed på 
arbejdspladsen, at "uønsket adfærd af seksuel karakter eller anden 
kønsbestemt adfærd, der krænker kvinders og mænds værdighed på 
arbejdspladsen, ... kan ... være i modstrid med princippet om 
IigebehandlIng." 
- 12 -
Rådet og undervisningsministrene forsamlet i Rådet har i en resolution 
om at indlede aktioner på medlemsstatsniveau og EF-niveau anerkendt 
vigtigheden af en fællesskabsaktion for at fremme lige muligheder for 
piger og drenge på uddannelsesområdet. 
På den anden side bevirker vanskeligheder med at få adgang til 
erhvervsuddannelse, at mange kvinder forbliver på et lavt kvalifika­
tionsniveau, og er henvist til dårligt betalte og dårligt beskyttede 
stillinger. Kvindernes relativt lave kvalifikationsniveau er i dag en 
af grundene til at kvindepotent le I let stadig er underudnyttet, og at 
stillinger beklædt af kvinder er særligt udsatte. Der er derfor et 
tydeligt behov for en betydelig forbedring af mulighederne for uddan­
nelse og for en bedre adgang til erhvervsuddannelse via aktioner fra 
erhvervskonsulenter, indledende uddannelse (herunder personlig status, 
råd om karriere eller jobsøgning), overgangsuddannelse og fortsat 
uddannelse. Dette behov har Kommissionen også tydeligt fremhævet i sin 
henstilling af 24. november 1987 om kvinders erhvervsuddannelse. 
ArbejdsmiIjø 
Det er I høj grad nødvendigt at forbedre forvaltningen af de 
menneskelige ressourcer I virksomhederne, hvis arbejdsmiljøet for 
kvinder skal forbedres, og hvis kvinder skal have de samme muligheder 
som mænd. Opmærksomheden skal specielt henledes på ansættelsen, på den 
faglige videreudvikling og på anerkendelsen af kvinder i organisatio­
nen. 
Positive særforanstaltninger i virksomhederne, der medvirker til at 
forbedre forvaltningen af de menneskelige ressourcer og gør det muligt 
at sikre kvinder et tilfredsstillende arbejdsmiljø, er en nødvendig 
forudsætning for den faglige integration af kvinder. For virksomheder, 
der skal tilpasse sig strukturelle og teknologiske ændringer, og som 
har mangel på kvalificeret arbejdskraft, er det i øvrigt bydende 
nødvendigt at udnytte og optimere deres menneskelige ressourcer. De 
foranstaltninger, der skal træffes i denne forbindelse, udgør et ret 
nyt aktionsområde, både for Kommissionen og for visse medlemsstater. De 
pågældende foranstaltninger kan Imidlertid kun få effekt, hvis arbejds­
markedets parter lader målsætningerne indgå i deres dialog og i de 
kollekt ive overenskomstforhandlinger. 
Under gennemførelsen af det 2. handlingsprogram viste det sig, at et 
andet spørgsmål, der ligeledes vedrører arbejdsmiljøet for kvinder, 
også er af betydning. Det er spørgsmålet om beskyttelse af kvinders og 
mænds værdighed på arbejdspladsen. I denne forbindelse hedder det i 
Rådets resolution om beskyttelse af kvinders og mænds værdighed på 
arbejdspladsen, at "uønsket adfærd af seksuel karakter eller anden 
kønsbestemt adfærd, der krænker kvinders og mænds værdighed på 
arbejdspladsen, ... kan ... være i modstrid med princippet om 
I igebehandlIng." 
- 13 -
Forening af familie- og arbejdsliv 
I de senere år har det endvidere tydeligt vist sig, at manglende børne­
pasningsmuligheder udgør en hindring for erhvervsaktive kvinder med 
børn, og at den faglige Integration af kvinder forudsætter betydelige 
fremskridt, for så vidt angår en forening af ansvaret over for familie 
og arbejde. Det er endvidere nødvendigt, at mænd - i ligeså høj grad 
som kvinder - kan drage fordel af de foranstaltninger, der skal gøre 
det lettere at forene familie- og arbejdsliv og således sikre en 
rimelig fordeling af ansvaret Inden for familien. I Socialpagten 
henledes opmærksomheden særlig på, at det er nødvendigt at træffe 
konkrete foranstaltninger på dette område. 
Mål og midler 
I betragtning af de indvundne erfaringer og de forhindringer, der skal 
fjernes, Inden kvinder og mænd reelt får lige muligheder, er det derfor 
nødvendigt at vedtage følgende prioriterede mål for det 3. handlings­
program: 
øge kvinders erhvervsfrekvens, navnlig ved at lette deres inte­
gration på arbejsdmarkedet, 
udnytte den kvindelige arbejdskraft ved at forbedre arbejdsmiljøet, 
navnlig ved at forbedre erhvervsuddannelsen og den almene 
uddannelse, ved at udvikle positive særforanstaltninger i virksom­
hederne og ved at beskytte mænds og kvinders værdighed på arbejds­
pladsen, 
begrænse de forhold, som udgør en hindring for kvinders integration 
på arbejdsmarkedet, navnlig ved at sikre en rimelig ligevægt mellem 
arbejde og familieliv. 
Opfyldes disse tre mål, skulle det være muligt i højere grad at sikre 
mænd og kvinder lige muligheder på arbejdsmarkedet. For at nå frem til 
konkrete resultater af varig karakter skal Kommissionen derfor træffe 
foranstaltninger på mange forskellige områder, og disse foranstaltnin­
ger skal indgå som led i en samlet indsats. 
Med henblik herpå har Kommissionen fremsat forslag om et fællesskabs­
initiativ, "NOW"-in iti at i vet, som skal danne grundlag for de fælles­
skabsaktioner, der har til formål at integrere kvinder på arbejdsmarke­
det, og som endvidere skal have en nyskabende virkning for fællesskabs­
foranstaltninger på dette område I de kommende år. Fællesskabsinitiati­
vet er et eksempel på og skal styrke partnerskabet mellem Kommissionen 
og medlemsstaterne, og mellem medlemsstaterne indbyrdes, Inden for 
rammerne af forordningerne om strukturfondene, og skal dermed medvirke 
til at skabe lige muligheder på arbejdsmarkedet. Det 3. handlings­
program danner således en overgang fra forsøgsfasen, dvs. det 2. 
handlingsprogram, til en fase, som åbner mulighed for en bredere 
indsats, der indebærer en større integration af foranstaltningerne. 
Fællesskabsstøtterammerne omfatter også erhvervsuddanne Isesaktioner og 
beskæftigelsesfremmende foranstaltninger. Disse aktioner og foranstalt­
ninger må være i overensstemmelse med den politik, der føres, og de 
retsforskrifter, der findes, for så vidt angår lige muligheder på 
arbejdsmarkedet. 
14 -
Kommissionen viderefører i øvrigt de foranstaltninger, der blev 
iværksat på beskæftigelsesområdet under det foregående handlingsprogram 
og sikrer samtidig, at der er overensstemmelse mellem disse 
foranstaltninger, "NOW"-In i11 at i vet og de aktioner, der samfinansieres 
med andre inden for fællesskabsstøtterammerne. 
2.1. ET FÆLLESSKABSINITIATIV TIL FREMME AF LIGE MULIGHEDER FOR 
KVINOER OG MÆND INDEN FOR BESKÆFTIGELSE OG ERHVERVSUDDANNELSE: 
NOW 
Den 18. Juli 1990 besluttede Kommissionen at Iværksætte et fællesskabs­
initiativ (NOW) inden for rammerne af strukturfondene med henblik på at 
fremme kvinders erhvervsuddannelse og beskæftigelse. Kommissionen 
sendte et forslag til udtalelse i Europa-Parlamentet, Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg og udvalgene under strukturfondene. På baggrund af disse 
høringer skal Kommissionen fremsætte et endeligt forslag til dette 
initiativ. 
NOW-Initi at i vet giver medlemsstaterne mulighed for, som led i de 
overnationale aktioner, at benytte sig af samfinansiering af aktioner, 
der har 11I formål : 
at bidrage til anerkendelse og fremme af kvindernes faglige 
kvalifikationer samt til en ændring af den traditionelle 
opfattelse af en virksomhed med henblik på at gøre det muligt 
for kvinderne at oprette deres egen virksomhed eller deres eget 
kooperat iv; 
at bidrage til, at kvinderne kommer tilbage på det "alminde­
lige" arbejdsmarked, således at en forværret situation undgås, 
når det gælder kvindernes udelukkelse fra arbejdsmarkedet, og 
således at en forringelse af de stillinger, som normalt 
tilbydes kvinder, Ikke opstår. 
Fællesskabet finansierer supplerende støtteforanstaltninger i 
forbindelse med børnepasning og teknisk bistand med henblik på at 
øge effektiviteten af erhvervsuddanne Isesaktioner og 
beskæftigelsesfremmende foranstaltninger på regionalt og lokalt 
plan, navnlig i de mindst udviklede områder. 
Konkret kan følgende foranstaltninger komme på tale som led l dette 
initiativ: 
A. Oprettelse af små virksomheder og kooperativer på initiativ af 
kvinder 
Der er en øget tendens til, at kvinder I hele Fællesskabet ønsker 
at blive selvstændige erhvervsdrivende. Oprettelse af små virksom­
heder er en af måderne, hvorpå problemet med arbejdsløshed blandt 
kvinder kan løses, navnlig I de mindst udviklede områder. Antallet 
af virksomheder, der overlever, er derfor lavt, nanvlig på grund af 
manglende uddannelse og know-how. 
Imidlertid bidrager sådanne Initiativer til at stimulere den lokale 
udvikling og fremme kvindernes Integrering i det socI o-økonom i ske 
liv i de mindst udviklede områder, når der findes passende støtte­
strukturer, som kan sikre støtte til og opfølgning af disse initia­
tiver på lokalt plan og integrere dem i Fællesskabets dynamiske ud­
vikl ing. 
- 15 
Det er derfor nødvendigt på fællesskabsplan at indføre uddannelses­
foranstaltninger på alle stadier af den proces, der består i opret­
telse og udvikling af virksomheder, samt at yde økonomisk støtte 
til oprettelsen af disse virksomheder eller kooperativer. 
Derfor støtter Kommissionen: 
a) foranstaltninger inden for erhvervsuddannelse, herunder 
erhvervsforberedende uddannelsesaktioner, der er tilpasset 
disse virksomheders og kooperativers behov; 
b) støtte til oprettelse af selvstændige virksomheder; 
c) bistand til Indførelse af tjenester, som har til opgave at 
hjælpe kvinderne til at få adgang til de former for hjælp og 
støtte, som kan fås til igangsættelse af håndværksvirksomheder 
eller andre små og mellemstore virksomheder. 
Disse foranstaltninger vil blive gennemført med støtte fra det 
eksisterende fællesskabsnet for lokale beskæftigelsesinitiati­
ver (ILE). 
B. Foranstaltninger I forbindelse med oplysning og rådgivning, 
erhvervsforberedende uddannelse, uddannelse og adgang til beskæfti­
gelse med henblik på faglig reintegrering 
a) På grund af den stigende langtidsledighed blandt kvinder, og på 
grund af kvindernes vanskeligheder med at genindtræde på 
arbejdsmarkedet efter et længere fravær, vil Kommissionen i 
hele Fællesskabet finansiere specifikke oplysnings- og rådgiv-
nlngsaktIoner med henblik på at lette den faglige reintegre­
ring. Disse foranstaltninger henvender sig til langtidsledige 
kvinder, kvinder, der efter en længere afbrydelse ønsker at 
genindtræde på arbejdsmarkedet, samt ufaglærte kvinder. 
b) Kommissionen vil ligeledes yde støtte til finansiering af 
erhvervsuddannelsesforanstaltninger, herunder erhvervsforbere­
dende uddannelse og støtte til oprettelse af arbejdspladser til 
fordel for de under punkt a) nævnte kategorier og i områder, 
der henhører under mål 1, 2 og 5b, til fordel for arbejdsløse 
kvinder og kvinder, der er truet af afskedigelse. 
Foranstaltninger, der vedtages i fællesskab af arbejdsgiverne og 
erhvervsuddanneIsesorganisat Ioner, prioriteres højst. 
C. Supplerende foranstaltninger 
Disse foranstaltninger vedrører navnlig børnepasningsmuligheder og 
teknisk bistand; de skal have direkte forbindelse til de førnævnte 
foranstaltninger. 
C.1 Forbedring af børnepasningsmulighederne 
Den generelle mangel på børnepasningsmuligheder, som forværres af 
en ulige geografisk fordeling af vuggestuer, forhindrer kvinder med 
børn i at komme ud på arbejdsmarkedet og i at deltage I uddannel­
sesaktiviteter og bidrager dermed til tendensen til, at visse 
arbejdstagere udelukkes fra arbejdsmarkedet, og til manglen på 
kvalificeret arbejdskraft. 
16 -
Inden for rammerne af de aktioner, der gennemføres i forbindelse 
med NOW-lnltIativet, yder Fællesskabet støtte til: 
a) oprettelse af vuggestuer, navnlig i industriområder, til fordel 
for virksomheder, sammenslutninger af virksomheder eller 
erhvervsuddanne I sescent re -, 
b) driftsomkostninger for vuggestuer, der er tilknyttet erhvervs­
uddanne Isescentre; 
c) erhvervsuddanne Isesprogrammer for arbejdstagere Inden for 
børnepasnlngssektoren med henblik på at forbedre kvaliteten af 
disse tjenesteydelser og arbejdsforholdene for personalet. 
C.2 Teknisk bistand 
Med henblik på at nå disse mål og på at forbedre de berørte partne­
res (regionale og lokale forvaltninger, erhvervsuddanne Iseskonsu-
lenter, arbejdsmarkedets parter og erhvervslivet, forsknings- og 
informationscentre for kvinder osv.) muligheder for planlægning og 
opfølgning og med henblik på at fremme aktioner, der kan 
gennemføres på fællesskabsniveau i fællesskab af disse partnere, 
yder Fællesskabet støtte til supplerende foranstaltninger. Disse 
foranstaltninger omfatter navnlig: 
a) hjælp til etablering eller udvikling af støttestrukturer, som 
f.eks. netværk eller overnationale partnerskaber; 
b) teknisk bistand i forbindelse med gennemførelse af aktioner, 
der har forbindelse til NOW; 
c) bevldstgørelsesaktioner, indsamling og udbredelse af informa­
tion om god praksis, navnlig på overnationalt plan. 
d) opfølgning og evaluering af aktioner Inden for erhvervsuddan­
nelse og støtte til oprettelse af arbejdspladser; 
e) overførsel af erfaringer fra lokalt plan til nationalt plan og/ 
eller fællesskabsplan vedrørende uddannelse af undervisere og 
de ansvarlige for forhandlinger om uddannelsesforanstaltninger 
I virksomhederne. 
Disse foranstaltninger kan gennemføres med støtte fra fællesskabs­
netværk for lige muligheder for kvinder og mænd, som f.eks. IRIS-
nettet børnepasning og nettet positive særforanstaltninger i virk­
somhederne. 
2.2. FÆLLESSKABSSTØTTERAMMER 
NOW-initiativet har i lighed med samtlige fællesskabsinitiativer inden 
for området menneskelige ressourcer til formål at supplere fællesskabs­
støtterammerne ved at tilføre foranstaltninger en fællesskabsdlmenslon 
og ved gennem fremme af et tværnationalt samarbejde ved at dække, visse 
utilstrækkeligt integrerede aspekter, navlig i forbindelse med de 
mindst udviklede områder. 
Erhvervsuddanne Isesaktioner og beskæftigelsesfremmende foranstaltninger 
(herunder beskæftigelsesfremmende foranstaltninger for selvstændige) 
kan finansieres inden for de eksisterende fællesskabsstøtterammer I den 
udstrækning, akt ionerne opfylder hovedformålene. 
- 17 -
Følgende aktioner kan finansieres inden for fællesskabsstøtterammerne: 
aktioner I hele Fællesskabet til fordel for kvinder under 25 år og 
langtidsledige kvinder, i henhold ti I mål nr. 3 og 4 
aktioner i de pågældende områder til fordel for arbejdsløse 
kvinder, kvinder, der er truet af arbejdsløshed (navnlig i 
forbindelse med omstrukturering inden for virksomheder) og kvinder, 
der er beskæftiget i små eller mellemstore virksomheder, I henhold 
ti I mål nr. 1, 2 og 5b. 
I øvrigt skal aktionerne inden for fællesskabsstøtterammerne være i 
overensstemmelse med Fællesskabets politik og retsforskrifter, for så 
vidt angår lige muligheder for mænd og kvinder, og I givet fald bidrage 
hertil. Der bør særligt tages hensyn til anmodninger om infrastruktur­
foranstaltninger og erhvervsuddanne Isesaktioner, som kan gøre det 
lettere for kvinder med børn at genindtræde på arbejdsmarkedet. 
2.3. ANDRE FORANSTALTNINGER 
Det er nødvendigt at træffe andre foranstaltninger med henblik på at 
fremme kvindernes Integration på arbejsdmarkedet. Disse foranstaltnin­
ger vedrører forskellige områder, som har en betydning for samtlige de 
forhold, der er afgørende for kvindernes stilling på arbejdsmarkedet. 
De foranstaltninger, det er nødvendigt at træffe inden for de 
pågældende ormåder, falder hovedsagelig ind under medlemsstaternes 
ansvarsområde, og det ansvarsområde, som dækkes af arbejdsmarkedets 
parter. 
Erfaringerne viser imidlertid, hvad der også fastslås i flere af Rådets 
seneste resolutioner, at fællesskabsaktioner klart øger effektiviteten 
af de foranstaltninger, der har betydning for kvinders beskæftigelse. 
Kommissionen har særligt til hensigt at fortsætte og videreudvikle sine 
aktioner i tre retninger: 
klarlæggelse og analyse af de aktuelle tendenser og problemer med 
henblik på at foretage sammenligninger inden for hele Fællesskabet 
indsamling og udbredelse af oplysninger om de aktioner, der er 
iværksat i medlemsstaterne, og fremme af udvekslingen af erfaringer 
fremme af særforanstaltninger og pilotprojekter, som medvirker til 
at skabe eksempler på god praksis inden for Fællesskabet og til at 
udbrede oplysninger herom. 
Kommissionen skal endvidere sikre, at der udtrykkeligt tages hensyn til 
spørgsmålet om lige muligheder og til kvinders særlige problemer på 
arbejdsmarkedet i forbindelse med samtlige relevante fællesskabs­
politikker og -programmer. Der vil blive taget særligt hensyn til alle 
de programmer, hvortil der ydes støtte over strukturfondene, og til 
samtlige eksisterende programmer inden for erhvervsuddannelse og fremme 
af udveksling på internationalt plan af studerende og arbejdstagere. 
Denne integrerIngspolitik (Mainstreamlng) vil blive iværksat i flere 
etaper, og vil i første omgang tage form af en systematisk indsamling 
af oplysninger om kvinders deltagelse I de enkelte programmer. Dernæst 
vil der blive foretaget en analyse med henblk på at fastslå, om der er 
overensstemmelse mellem denne deltagelse og handlingsprogrammets 
generelle målsætninger. Resultaterne af disse evalueringer vil blive 
anvendt til at bestemme, i hvilken udformning disse programmer skal 
fortsættes. 
- 18 -
Kommissionen er af den opfattelse, at det påhviler medlemsstaterne at 
lade princippet om lige muligheder Indgå I deres beskæftigelses-, 
uddannelse- og socialpolitik. Kommissionen indsamlet oplysninger om de 
foranstaltninger, medlemsstaterne har truffet i den forbindelse, og 
oplysningerne vil komme til at Indgå i en rapport om de foranstaltnin­
ger, der er truffet på nationalt plan I den periode, der omfattes af 
det 3. handlingsprogram med henblik på at skabe lige muligheder. 
Kommissionen er af den opfattelse at det påhviler arbejdsmarkedets 
parter at lade princippet om lige muligheder Indgå i dialogen både på 
fællesskabsplan og nationalt plan. Kommissionen er af den opfattelse, 
at det navnlig på fællesskabsplan er vigtigt, at dialogen mellem 
arbejdsmarkedets parter udtrykkeligt omfatter de særlige problemer, 
kvinder har med hensyn til adgang til arbejdsmarkedet, almen uddannelse 
og erhvervsuddannelse. På national plan påhviler det arbejdsmarkedets 
parter at tage hensyn til princippet om lige muligheder i forbindelse 
med de kollektive overenskomstforhandlinger. 
Sårforanstaltninger 
Det er hensigten at fortsætte og videreudvikle følgende aktioner inden 
for det 3. handlingsprogram^. Undersøgelser vedrørende kvinders 
stilling på arbejdsmarkedet 
Kommissionen fortsætter med at iværksætte og finansiere undersøgelser 
og studier af de vanskeligheder, kvinder har med at blive fuldt ud 
Integreret på arbejdsmarkedet, således at de står på lige fod med mænd. 
I forbindelse med disse undersøgelser vil opmærksomheden særligt blive 
henledt på de dårligst stillede kvinder og på spørgsmål som det Indre 
markeds betydning for kvinders beskæftigelse, kvinder og atypisk 
arbejde, nye former for tilrettelæggelse af arbejdstiden. Kommissionen 
vil fortsat fremme udarbejdelsen af statistikker om kvinders stilling 
og i denne forbindelse tilskynde til en forbedring af de anvendte 
begreber, indikatorer og metoder. 
Kommissionen fortsætter endvidere med at støtte ekspertnettet "Kvinder 
og arbejdsmarkedet" med henblik på at sikre løbende oplysninger om nye 
foranstaltninger i medlemsstaterne vedrørende kvinders beskæftigelse og 
et bedre kendskab i hele Fællesskabet til resultaterne af de 
igangværende undersøgelser på dette område. 
i de senere år er der indført en ny specialuddannelse på visse 
universiteter og forskningscentre; denne uddannelse kaldes "Studier af 
kvinders vilkår". Inføre I sen af denne uddannelse betyder, at kvinders 
stilling nu betragtes ud fra en samlet, tværfaglig synsvinkel. En af de 
foranstaltninger, som foreslås gennemført inden for rammerne af det 3. 
handlingsprogram, vil indebære, at der indsamles flere oplysninger om 
udviklingen på dette område, at oplysningerne udbredes, og at der 
tilskyndes til iværksættelse af lignende foranstaltninger i hele 
Fællesskabet. 
Resultaterne af alle disse undersøgelser bør Indgå i udarbejdelsen af 
regelmæssige rapporter om kvinders stilling på arbejdsmarkedet. 
Opmærksomheden vil særligt blive henledt på de analyser, der er af 
special interesse for Iværksættelsen af handlingsprogrammet, og navnlig 
"NOW"-in ItIatIvet, og på disse analysers følger for de pågældende 
politikker. Rapporterne kan endvidere indgå i den politiske debat, 
særligt Inden for fora som Det Stående Udvalg for Beskæftigelse og 
"Dialogen mellem Arbejdsmarkedets Parter (Val Duchesse)". 
19 -
B. Udveksling af oplysninger og erfaringer vedrørende 
foranstaltninger, der har til formål dels at lette kvinders Integration 
på arbejdsmarkedet, dels at fremme eksempler på god praksis 
Kommissionen fortsætter med at indsamle og udsende oplysninger om 
foranstaltninger, der har til formål at lette kvinders Integration på 
arbejdsmarkedet på nationalt, regionalt og lokalt plan, og at fremme 
udveksling af erfaringer mellem alle de enheder, der er berørt af 
iværksættelsen af sådanne foranstaltninger. Inden for rammerne af det 
3. handlingsprogram vil disse foranstaltninger hovedsagelig blive 
koncentreret inden for følgende tre områder: 
Almen uddannelse. I Rådets resolution fra 1985 og i konklusionerne fra 
Rådets (undervisningsministrene) møde den 31. maj 1990 fremhæves og 
bekræftes det, at der lægges vægt på foranstaltninger, der har til 
formål at fremme lige muligheder for piger og drenge på uddannelses­
området . 
Kommissionen har taget Rådets tilsagn til efterretning og udarbejder 
sammen med medlemsstaterne en opgørelse over de fremskridt, der er sket 
siden den første rapport om gennemførelsen af resolutionen fra 1985. 
Opgørelsen udarbejdes sammen med en arbejdsgruppe, der har til opgave 
at opfølge og vurdere gennemførelsen af resolutionen fra 1985, og 
sammen med Rådets uddannelsesudvalg. De områder, Inden for hvilke der 
skal gennemføres højt prioriterede foranstaltninger i den næste 
periode, vil derefter blive fastlagt i samarbejde med medlemsstaterne. 
I øvrigt udsender Kommissionen oplysninger om konklusionerne på under­
søgelser vedrørende lige muligheder og om eksempler på god praksis 
Inden for dette område. Disse oplysninger omfatter (a) konklusionerne I 
forbindelse med aktionsprogrammet vedrørende en undersøgelse af lige 
muligheder for lærere på uddannelsesområdet (TENET) og (b) resultaterne 
af foranstaltninger, der er truffet med henblik på at øge pigers inter­
esse for videnskab og teknik. 
Erhvervsuddannelse. Kommissionen fortsætter udvekslingen af erfaringer 
og know-how gennem IR I S-nettet og videreudvikler nettet med henblik på 
bedre at kunne fastlægge kvinders behov for uddannelse, at fremme ny­
skabende uddannelser og at udvikle en europæiske metodologi på området. 
Kommissionen fremsætter forslag om hensigtsmæssige foranstaltninger på 
grundlag af rapporten om gennemførelsen af Kommissionens henstilling 
fra 1987 og på grundlag af de erfaringer, der er gjort inden for IR is­
nettet. 
Positive særforanstaltninger i virksomhederne. Kommissionen sikrer, at 
der i højere grad systematisk gøres brug af positive særforanstaltnin­
ger i henhold til Rådets henstilling af 13. december 1984 om fremme af 
positive foranstaltninger til fordel for kvinder og udarbejder en 
ajourført rapport om de foranstaltninger, som medlemsstaterne har 
iværksat. I samarbejde med arbejdsmarkedets parter og de pågældende 
netværk fortsætter Kommissionen navnlig med at fremme god praksis, for 
så vidt angår lige muligheder og positive særforanstaltninger i det 
offentlige og det private. God praksis udgør en integrerende del af 
personalepolitikken og forvaltningen af de menneskelige ressourcer. 
Kommissionen yder økonomisk støtte til pilotprojekter vedrørende 
positive særforanstaltninger, der er iværksat af arbejdsmarkedets 
parter. 
C. Andre foranstaltninger, der har til formål at fremme oprettelsen af 
små virksomheder og kooperativer på initiativ af kvinder 
20 
Som allerede omtalt har Kommissionen tidligere gennem ILE-programmet 
bestræbt sig på at fremme oprettelsen af arbejdspladser og små virksom­
heder på initiativ af kvinder. NOW-lnltIativet vil give mulighed for at 
videreudvikle denne form for foranstaltninger i betydeligt omfang, 
navnlig i Fællesskabets mindst udviklede områder, fordi der ydes støtte 
til opretholdelsen af arbejdspladser og til erhvervsuddannelsesforan­
staltninger. 
NOW-lnltiativet vil medføre betydelige både kvantitative og kvalitative 
forbedringer. Med bistand fra ekspertnettet "Kvinder og lokale beskæf­
tigelsesinitiativer" vil Kommissionen fortsætte med at fremme lokale 
beskæftigelsesinitiativer, navnlig i de områder, som ikke er tilskuds­
berettigede i henhold til NOW-lnltiativet. Når NOW-initiat1 vet er 
iværksat, vil ILE-programmet blive justeret med henblik på at sikre, at 
der er fuld overensstemmelse med de to former for foranstaltninger. 
D. Andre foranstaltninger, der har til formål at forbedre arbejdsvil­
kårene og gøre det muligt for mænd og kvinder at forene ansvaret i 
arbejds- og familielivet 
Kommissionen træffer i øvrigt særforanstaltninger på følgende områder: 
a) Beskyttelse af mands oo kvinders værdighed Då arbeIdspladsen. Efter 
høring af regeringerne, de nationale myndigheder, der er ansvarlige 
for ligestillingspolitikken, og arbejdsmarkedets parter opstiller 
Kommissionen et adfærdskodeks vedrørende beskyttelse af mænds og 
kvinders værdighed på arbejdspladsen; dette adfærdskodeks 
indeholder en række retningslinjer, der er baseret på eksempler og 
fremgangsmåder, der er afprøvet i medlemsstaterne i forbindelse med 
iværksættelse og videreførelse af positive særforanstaltninger, der 
har til formål at skabe et arbejdsklima, der er karakteriseret ved, 
at mænd og kvinder respekterer modpartens værdighed. 
b) Videreudvikling af børnepasntngsfaclI iteter. Kommissionen vedtager 
en henstilling om børnepasningsmuligheder og opstiller visse 
normer, som skal supplere denne henstilling. Kommissionen indføjer 
visse retningslinjer for de oplysninger, som medlemsstaterne regel­
mæssigt skal indsamle om børnepasningsmuligheder. Kommissionen 
fortsætter endvidere med at støtte "børnepasnings"-nettet med 
henblik på at fremme NOW-initiati vet og blandt andet følge udvik­
lingen, vurdere de politiske muligheder, indsamle og udsende oplys­
ninger og opstille kvalitetskriterier for børnepasning. Endelig 
yder Kommissionen finansiel støtte til foranstaltninger af nyska­
bende karakter, navnlig i landområder, med henblik på at supplere 
NOW-initiativet. I denne forbindelse vil opmærksomheden særligt 
blive henledt på familier med særlige behov, navnlig familier i 
landområder, og familier, der skal forsørge handicappede eller 
ældre. 
c) BesKYttelse i forbindelse men barsel &g tjenestefrihed al 
faml Iieære årsager. Kommissionen udarbejder et adfærdskodeks for 
beskyttelse i forbindelse med graviditet og barsel. Kommissionen 
udarbejder endvidere regelmæssigt rapporter, gennemfører under­
søgelser og udsender oplysninger om omfanget af og kendetegnene ved 
de foranstaltninger, der har til formål at aflaste udearbejdende 
forældre, herunder oplysninger om erfaringer, retsforskrifter og 
praksis i de lande uden for Fællesskabet, der er længst fremme, for 
så vidt angår fordelingen mellem mænd og kvinder af ansvaret i 
faml I le Iivet. 
- 21 -
Komplementaritet og samordning 
I forbindelse med evalueringen af det 2. handlingsprogram viste det 
sig, at de enkelte foranstaltninger bliver langt mere effektive, når 
der sikres komplementaritet mellem foranstaltninger på fællesskabsplan 
og foranstaltninger på nationalt plan, og når der sker en vis 
samordning i forbindelse med foranstaltningernes gennemførelse. NOW-
Initiativet sikrer automatisk, at der er komplementaritet mellem 
foranstaltningerne, og det skyldes princippet om partnerskab, der blev 
Indført I forbindelse med reformen af strukturfondene. Dette forhold 
gælder imidlertid ikke for de øvrige foranstaltninger, som indgår i det 
3. handlingsprogram. Medlemsstaterne tilskyndes derfor til at udvikle 
parallelle foranstaltninger inden for hvert af de ovenfor omtalte 
områder. Kommissionen Indsamler oplysninger herom og følger de foran­
staltninger, der iværksættes af medlemsstaterne; I forbindelse med 
denne opgave vil Kommissionen få bistand fra Det Rådgivende Udvalg for 
Ligestilling mellem Mænd og Kvinder. 
Arbejdsmarkedets parter tilskyndes til at lade spørgsmålet om lige 
muligheder indgå i de kollektive overenskomstforhandlinger. På virksom­
hederne bør de navnlig bestræbe sig på at iværksætte positive 
særforanstaltninger, der indgår I en konsekvent forvaltning af de 
menneskelige ressourcer, og udvirke, at der gives et egentligt tilsagn 
om løbende erhvervsuddannelse af kvinder på virksomhederne. 
3. KVINDERNES STILLING I SrøUGET FCFBBDRES 
For så vidt angår bestræbelserne for at fremme lige muligheder, søger 
medlemsstaterne nu ikke blot at skabe lige muligheder for mænd og 
kvinder på arbejdsmarkedet, de bestræber sig også på at forbedre kvin­
dernes stilling i samfundet. Der er faktisk en nøje sammenhæng mellem 
disse to områder, og man gør sig i stadig højere grad bevidst, at mænd 
og kvinder kun reelt vil få lige muligheder, hvis der gøres fremskridt 
på begge fronter. 
Med henblik på at forbedre kvindernes stilling i samfundet har 
Kommissionen valgt at gennemføre fællesskabsaktionerne under det 3. 
handlingsprogram Inden for tre hovedområder. For det første vil 
Kommissionen fortsætte sine bestræbelser på at bevidstgøre 
offentligheden, således at der skabes forståelse for, at begrebet lige 
muligheder er et centralt emne, der vedrører samtlige aspekter ved 
mænds og kvinders arbejds- og familieliv samt deres stilling i 
samfundet og deres bidrag til samfundet. Kommissionen fortsætter 
derfor med at fremme udbredelsen af oplysninger med det formål at 
forbedre forståelsen af spørgsmålet om lige muligheder og at give de 
politikker, der føres med henblik på at skabe lige muligheder, og 
positive særforanstaltninger multiplikatorvirkning. Det andet 
aktionsområde vedrører kvinders image i medierne. Kommissionen 
fortsætter og videreudvikler de foranstaltninger, der blev iværksat 
under det 2. handlingsprogram. Det tredje aktionsområde vedrører 
kvinders deltagelse i beslutningsprocessen på alle niveauer i samfun­
det. Her er der tale om en ny foranstaltning, som bør videreudvikles 
under gennemførelsen af det 3. handlingsprogram. 
3.1. FORANSTALTNINGER TIL BEVIDSTGØRELSE OG TIL VIDEREUDVIKLING AF 
INFORMATONSMATERIALE OG KOMMUNIKATION 
Reelle fremskridt 
- 22 -
Som følge af udvekslingen af oplysninger mellem Kommissionen og 
medlemsstaterne, navnlig på grund af arbejdet inden for de forskellige 
netværk, regelmæssige kontakter, bl.a. gennem Det Rådgivende Udvalg, og 
samarbejdet med arbejdsmarkedets parter, er der samlet, analyseret og 
udsendt en lang række oplysninger. 
Specielt er der gennemført mange undersøgelser og udfærdiget mange 
rapporter, som letter forståelsen af kvinders problemer og viser 
muligheden for fremtidige løsninger. For så vidt angår aktiviteterne 
inden for de forskellige netværk, er der for første gang oprettet tre 
databaser. Oprettelsen af netværk på fællesskabsplan har fremmet 
oprettelsen af visse netværk på nationalt plan. 
Fremtidige foranstaltninger 
Inden for rammerne af det 3. handlingpsrogram koncentrerer Kommissionen 
sin indsats om to hovedområder: bevidstgørelse og udbredelse af oplys­
ninger. 
a) Bevidstgørelse 
Kommissionen fortsætter med at øge kvantiteten og forbedre kvaliteten 
af de oplysninger, der foreligger om samtlige de emner I den 3. hand­
lingsplan, der vedrører lige muligheder for kvinder og mænd. Indsatsen 
vil blive rettet mod specifikke målgrupper: beslutningstagere, politi­
kere på lokalt, regionalt og nationalt plan, arbejdsgivere, fagfore­
ninger, Jurister og lærere. 
b) Udbredelse af oplysninger 
Kommissionen offentliggør og udbreder oplysninger om studier, undersø­
gelser og gennemføre Isesrapporter inden for rammerne af det 3. hand­
lingsprogram. Kommissionen sikrer endvidere, at der indføjes og tages 
hensyn til relevante oplysninger om kvinder i alle Kommissionens pro­
grammer for udbredelse af almindelige oplysninger og navnlig programmet 
for udbredelse af oplysninger om det indre marked. 
Med henblik på at fremme denne indsats i samarbejde med alle berørte 
parter har Kommissionen til hensigt at fremme og støtte samarbejdet og 
udvekslingen af oplysninger mellem dokumentationsenheder, fagbibliote­
ker, arkiver og andre enheder, som råder over vigtige oplysninger om 
kvinder, og i denne forbindelse fremme kontakten og udvekslingen af 
oplysninger med relevante internationale organisationer. 
Medlemsstaterne tilskyndes ti I at træffe lignende foranstaltninger. 
3.2. KVINDERS IMAGE I MEDIERNE 
Fremskridt 
I forbindelse med det 2. handlingsprogram identificerede Kommissionen, 
der er Initiativtager til ændringer inden for Fællesskabet, medierne 
som en af de nøglesektorer, der åbner mulighed for at påvirke den 
offentlige mening. Kommissionen har erkendt, at et større antal kvinder 
I ledende stillinger og kreative Jobs Inden for medierne kan få betyd­
ning for programmernes indhold og virke til fremme for, at kvinders 
stilling I samfundet får et positivt Image. Inden for rammerne af det 
- 23 -
2. handlingsprogram blev der derfor oprettet et særligt udvalg vedrø­
rende lige muligheder for kvinder og mænd inden for radio og tv, og 
udvalget fik det særlige kommissorium at få radio og tv til at fremme 
lige muligheder for kvinder og mænd. Følgende eksempler på konkrete 
resultater af udvalgets arbejde bør anføres: henstillinger om specifik­
ke foranstaltninger i forbindelse med beskæftigelse, som blev sendt til 
generaldirektørerne for de vigtigste radio- og tv-stationer, med en 
evaluering af deres gennemførelse, en database med oplysninger om kvin­
ders og mænds beskæftigelse inden for denne sektor og forslag om 
positive særforananstaltnlnger Inden for radio og tv samt en brochure 
med visse normer for god praksis. 
Fremtidige foranstaltninger 
Kommissionen vil fortsat arbejde til fremme for en bedre repræsentation 
af kvinder Inden for radio og tv samt I de Institutioner og erhverv, 
der har tilknytning hertil. I øvrigt udarbejder Kommissionen nyskabende 
programmer og støttemateriale, som skal medvirke til at nedbryde de 
traditionelle klicheer og give kvinder og mænd et positivt Image. 
Med bistand fra det særlige udvalg for lige muligheder inden for radio 
og tv må Kommissionen fortsætte med at analysere forholdet mellem 
kvinders faglige status i medierne og de produkter, medierne udsender. 
Kommissionen bør endvidere udarbejde henstillinger om dels kvinders 
repræsentation inden for medierne, dels kvinder image i medierne. Kom­
missionen støtter også foranstaltninger, som tilskynder til 
nyskabelser, for så vidt angår programmer og deres indhold, og sørger 
for at virke til fremme for, at kvinder får et positivt image, og 
fortsætter i denne forbindelse med at tildele NIKE-prlsen. 
Kommissionen mener, at det påhviler medlemsstaterne at skabe forståelse 
for nødvendigheden af at fremstille mænds og kvinders roller som lige­
værdige I medierne, og det kan f.eks. ske ved, at der på nationalt plan 
tilrettelægges konferencer og seminarer og gennemføres undersøgelser og 
oplysningskampagner. Medlemsstaterne bør være tv-seI skaberne og 
undervisningsinstitutionerne behjælpelige med at udarbejde pædagogisk 
støttemateriale på dette, område. 
3.3. KVINDER I BESLUTNINGSPROCESSEN 
Det ville måske være lettest at skabe lige muligheder for kvinder og 
mænd og foranledige en varig holdningsændring, ved at have kvinder til 
at deltage aktivt i beslutningsprocessen. Kvinders kvalifikationer og 
evner ville komme hele samfundet til gode og - hvad der er lige så 
vigtigt - der ville i højere grad blive taget hensyn til kvinders 
særlige Interesser og behov. 
Endvidere er der sikret sammenhæng mellem denne foranstaltning og den 
forudgående, fordi kvinder inden for medierne og kvinder i ledende 
stillinger alle omfattes af den indsats, der gøres med henblik på at 
forbedre kvinders stilling i samfundet. I øvrigt kunne medierne selv på 
effektiv måde gøre offentligheden opmærksom på, at kvinder Ikke er 
tilstrækkeligt repræsenteret på alle de områder, hvor der træffes 
vigtige beslutninger, dvs. inden for politik og i forbindelse med 
offentlige anliggender, I ledende stillinger, i fagforeninger, i 
institutioner og Inden for undervisningssektoren. 
- 24 -
A. Kommissionen forpligter sig til at 
a) koordinere sin indsats med Europa-Parlamentet og udbygge for­
bindelserne til politiske partier og alle instanser, som har betyd­
ning for meningsdannelsen på dette område I medlemsstaterne, med 
henblik på at gøre opmærksom på, at det er absolut nødvendigt at 
øge kvinders deltagelse i beslutningsprocessen; Kommissionen for­
pligter sig endvidere til at fremme en øget repræsentation af 
kvinder på nationalt plan og fællesskabsplan ved at tilrettelægge 
konferencer og iværksætte andre foranstaltninger; 
b) oprette et ekspertnet vedrørende "kvinder og beslutningsprocessen", 
der får til opgave at dels analysere de forhold, der hæmmer 
kvinders deltagelse i beslutningsprocessen, dels at fremsætte 
forslag om strategier på dette område-, 
c) iværksætte og yde finansiel støtte til særlige aktions- og forsk­
ningsprojekter både inden for det offentlige og det private-, 
d) støtte organer som følger udviklingen I kvinders deltagelse i 
offentlige anliggender, f.eks. lobbyen for Europas kvinder, samt 
Institutioner og nationale netværk med ansvar for at skabe lige 
mulIgheder. 
B. Kommissionen er af den opfattelse, at det påhviler medlemsstaterne 
at 
a) træffe foranstaltninger, der kan øge kvinders deltagelse I politik 
og offentlige anliggender, navnlig ved at kvinder udnævnes til 
poster inden for offentlige udvalg og myndigheder, offentlige 
organer med ansvar for økonomi, landbrug og industri og andre 
offentlige Instanser; 
b) samarbejde med alle meningsdannende enheder, herunder medierne, 
kvindelige organisationer og andre interessegrupper, med henblik på 
at gøre offentligheden opmærksom på, at det er absolut nødvendigt 
at vælge flere kvinder Ind i parlamenter og forsamlinger og at øge 
deres deltagelse på alle niveauer i beslutningsprocessen; 
c) tilskynde de regionale og lokale myndigheder samt de politiske 
partier til at træffe foranstaltninger med henblik på at skabe lige 
muligheder, og disse foranstaltninger skal koncentreres om emnet 
kvinders deltagelse i beslutningsprocessen; 
d) sikre, at kvinder er repræsenteret i ledelsen for offentlige og 
private virksomheder, og tilskynde de organer, der er ansvarlige 
for ligestillingspolitikken, til at opstille retningslinjer med 
henblik på at sikre en mere ligelig repræsentation af mænd og 
kvinder i ledelsen. 
C. Kommissionen er af den opfattelse, at det påhviler arbejdsmarkedets 
parter ata) øge kvindernes antal i deres beslutningstagende organer 
og repræsentative enheder; 
STATUS OG EVALUERING 
- 25 -
Et heldigt udfald og en effektiv gennemførelse af den politik, der skal 
fremme lige muligheder for mænd og kvinder, kan kun opnås, hvis gennem­
førelsen af programmet sker på grundlag af tre vigtige principper: 
et sammenhængende tiltag, der gør det muligt at bruge de forskelli­
ge interventionsmidler kombineret og som supplement til hinanden: 
den Juridiske baggrund, NOW-programmet, de positive særforanstalt­
ninger, aktionerne vedrørende forskning/informat ion/bevidstgørelse 
en virkelig partnerskabspolIt Ik, der kan bevidstgøre alle 
Involverede parter om problematikken 
en regelmæssig evaluering af programmer og aktioner og en justering 
af metoderne til evaluering, tilpasset behovene I Fællesskabet. 
Med hensyn til partnerskabspolitIkken definerer programmet ansvarsområ­
derne for hver af de involverede parter (Kommissionen, medlemsstaterne, 
arbejdsmarkedets parter) og de aktioner, som hver part skal gennemføre. 
Selv om det 2. handlingsprogram allerede havde fastlagt de aktioner, 
som hørte under Fællesskabets henholdsvis under medlemsstaternes 
ansvarsområde, har man i det 3. program anset det for nødvendigt at 
angive, hvilke aktioner der hører under arbejdsmarkedets parter, og i 
højere grad at understrege nødvendigheden af et øget samarbejde med 
arbejdsmarkedets parter både på nationalt niveau og på fællesskabs­
niveau. Kun hvis hver af parternes aktioner koordineres og supplerer 
hinanden, kan man få de impulser og den synergi, der gør det muligt at 
nå det 3. programs mål. 
Det Rådgivende Udvalg spiller som deltagende part i iværksættelsen af 
det 3. program en vigtig rolle. Det Rådgivende Udvalgs aktion vil få 
større vægt gennem et varigt samarbejde med Kommissionen. De nationale 
erfaringer er et vigtigt hjælpemiddel for Kommissionen til at kunne 
sammenligne resultaterne af de forskellige aktioner på nationalt 
niveau, til samlet at evaluere de vigtigste forhindringer og de største 
successor og ti I at foreslå ret Iingslinjer på fællesskabsplan. 
Selv om det 3. handlingsprogram fastsætter en generel ramme, afhænger 
de foranstaltninger, som hver af medlemsstaterne skal iværksætte, af 
den nationale kontekst og af de fremskridt, der allerede er opnået i de 
enkelte medlemsstater. Det er op til medlemsstaterne at udarbejde en 
national plan til fremme af lige muligheder for kvinder og mænd og at 
opstille kvantificerede mål i forbindelse med gennemførelsen af de 
vigtigste nationale mai. 
Status over og evaluering af programmet sker på to niveauer-. 
resultaterne af de aktioner og programmer, der er Iværksat af 
Kommissionen (NOW, IRIS (forskningsinitiativ vedrørende anvendt 
databehandling), ILE (lokale beskæftigelsesinitiativer)) 
en samlet evaluering af ligestillingspolitikken, hvor der tages 
hensyn til alle de aktioner, som Kommissionen og medlemsstaterne 
har gennemført. Kommissionen udarbejder en Interimsrapport og en 
endelig rapport vedrørende evalueringen ved udløbet af den periode, 
der dækkes af det 3. program, på grundlag af en evaluering af 
Kommissionens eget arbejde og på grundlag af rapporter fra 
medlemsstaterne. Kommissionen forsøger at udarbejde en kvalitativ 
evaluering af resultaterne i Fællesskabet, hvor der tages hensyn 
til aktionernes vekselvirkning, og tages stilling til, i hvor høj 
grad der er sket en positiv holdningsændring, selv om dette er 
vanskeligt på kort sigt. 
- 26 -
Med hensyn til NOW-lnltIatIvet vil programmet blive evalueret i henhold 
til de procedurer, som Kommissionen har fastsat I samarbejde med de 
øvrige involverede. Ved evalueringen af kvaliteten i de aktioner, der 
er iværksat i forbindelse med NOW-lnltiativet, vil Kommissionen lægge 
sær I i g vægt på: 
aktionernes fællesskabsaspekter og overnationale karakter 
virkningen af de foranstaltninger, der er fremsat forslag om ved­
rørende kvinders beskæftigelse 
at der er en sammenhæng med andre fællesskabsaktioner, og at 
aktionerne komplementerer disse 
aktionernes betydning for udviklingen af den regionale/lokale 
økonom I. 
NOW-lnltiatIvet vil blive gennemført i henhold til bestemmelserne for 
strukturfondene, hvor udvælgelseskriterierne og de vigtigste mål er 
fastlagt. Medlemsstaterne fremlægger programmerne for Kommissionen i 
henhold til den procedure, der gælder for alle de projekter, som finan­
sieres gennem strukturfondene. 
Ved udarbejdelse af IRIS-nettet vil der blive taget hensyn til evalue­
ringen af det arbejde, der hidtil er udført Inden for rammerne af de 
nationale møder, hvor de nationale programmer for erhvervsuddannelse og 
de overnationale seminarer er blevet evalueret. Herved har man kunnet 
påvise behov og mangler bl.a. i forbindelse med uddannelse af kvinder I 
landdistrikter, uddannelse af kvinder i virksomheder og oprettelse af 
virksomheder, og hvordan dette kan afhjælpes. 
I øvrigt gennemfører arbejdsgruppen IRIS, der mødes to gange om året, 
regelmæssigt en evaluering af gennemførelsen af henstillingen om 
erhvervsuddannelse fra 1987. Endelig er der gennemført en permanent 
evaluering ved hjælp af spørgeskemaer, der udsendes til arrangørerne af 
uddannelsesforanstaltninger (uddannelseskonsulenter m.v., arbejdsgive­
re, fagforeninger), dels for at evaluere IRIS-nettets rolle og den 
værditilvækst, som skabes af nettet, dels for at evaluere det enkelte 
uddannelsesprograms betydning for antallet af kvinder, der integreres i 
arbejdsmarkedet efter at have fulgt et program for erhvervsuddannelse. 
En evaluering af ILE-programmet, dækkende årene 1988-1989, har gjort 
det muligt at måle dette programs indvirkning på skabelse af 
arbejdspladser (programmet kan kun Imødekomme 20% af de ansøgninger, 
der kan komme i betragtning) og endvidere at vise katalysator- og mul­
tiplikatorvirkningen af den øgede støtte, i og med at denne støtte er 
medvirkende til gennemførelse af foranstaltninger I samarbejde med 
andre finansieringsorganer (lokale og regionale). Som et resultat af 
denne evaluering er kriterierne for evaluering af projekterne blevet 
justeret bl.a. for at tage hensyn til projekternes integrering I den 
regionale og lokale sammenhæng. Denne evaluering vil blive fortsat 
fremover. 

- 1 -
FINANSIERINGSOVERSIGT TIL DET 3. HANDLINGSPROGRAM 
PA MELLEMLANG SIGT - LIGE CHANCER FOR KVINDER OG MÆND 
la Aktionens betegnelse oo budgetposter 
Kapitel : 3-10 og 3-40 
Konto: 3-1000 Almindelige foranstaltninger 
vedrørende uddannelse og ung­
dom. 
Betegnelse 3-1020 Almindelige foranstaltninger I 
forbindelse med erhvervsuddan­
nelse og erhvervsvejledning. 
3-4010 Arbejdsmarked og beskæftigelse. 
3-4012 Foranstaltninger til fremme af 
ligestilling mellem kvinder og 
mænd. 
2. Det juridiske grundlag 
Artikel 119 i Rom-Traktaten. 
Rådets direktiv af 10. februar 1975 om indbyrdes tilnærmelse af 
medlemsstaternes lovgivninger om gennemførelse af princippet om 
lige løn til mænd og kvinder (EFT L 45/19 af 19.2.1975) -
(75/117/EØF). 
Rådets direktiv af 6. februar 1976 om gennemførelse af princippet 
om ligebehandling af mænd og kvinder for så vidt angår adgang til 
beskæftigelse, erhvervsuddannelse, forfremmelse samt arbejdsvilkår 
(EFT L 39/40 af 14.2.1976) - (76/207/EØF). 
Rådets direktiv af 19. december 1978 om gradvis gennemførelse af 
princippet om ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til 
social sikring (EFT L 6/24 af 10.1.1979) - (79/7/EØF). 
Rådets resolution af 12. juli 1982 om fremme af lige muligheder for 
mænd og kvinder (EFT C 186/3 af 21.7.1982). 
Rådets resolution af 7. juni 1984 om foranstaltninger til 
bekæmpelse af arbejdsløsheden blandt kvinder (EFT C 161/4 af 
21.6.1984) - (84/C 161/02). 
Rådets henstilling af 13. december 1984 om fremme af positive 
foranstaltninger til fordel for kvinder (EFT L 331/34 af 
19.12.1984) - (84/635/EØF). 
Resolution vedtaget af Rådet og af undervisningsministrene, forsam­
let i Rådet den 3. juni 1985, om et handlingsprogram om lige mulig­
heder for piger og drenge på uddannelsesområdet (EFT C 166/1 af 
5.7.1985) (85/C 166/01). 
Direktiv af 11. december 1986 om anvendelse af princippet om lige­
behandling af mænd og kvinder i selvstændige erhverv, herunder I 
landbrugserhverv, samt om beskyttelse af kvinder I forbindelse med 
graviditet og barsel, 86/613/EØF (EFT L 359 af 19.12.1986). 
Il 
- 2 -
Kommissionens henstilling af 24. november 1987 om erhvervsuddannel­
ser for kvinder (EFT L 342 af 4.12.1987). 
Rådets resolution af 16. december 1988 om kvinders tilbagevenden 
til eller sene Indtræden på arbejdsmarkedet (EFT C 333 af 
28.12.1988). 
Rådets resolution af 29. maj 1990 om beskyttelse af kvinders og 
mænds værdighed på arbejdspladsen (EFT C 157 af 27.6.1990). 
3. Forslag til opdeling I obligatoriske udgifter/Ikke-obIIgatorIske 
udgifter 
Ikke-obIigatorIske udgifter. 
4. Formål og beskrivelse af aktionen 
4.1. Formål 
Opnåelsen af målene i dette fællesskabsprogram på mellemlang sigt 
(1991-1995) er betinget af finansiering af projekter og programmer 
inden for de forskellige aktionsområder (se bilag 1). 
4.2. De personer, der omfattes af foranstaltningerne 
Følgende personer er omfattet af dette program: 
alle faktiske eller potentielle kvindelige arbejdstagere (inkl. 
indvandrerkvinder) 
de arbejdstagere, der er udsat for forskelsbehandling 
de IigestI I IIngsinstItutioner, organisationer, foreninger, 
uddannelsescentre, forskningscentre, som kan fremme foranstalt­
ninger på de pågældende områder. 
5. Foranstaltningens finansielle virkninger for Interventlonsbevl11 In­
ger ne 
Jfr. oversigt I bl lag 3. 
Det foreslås, at alle finansielle midler til finansiering af programmet 
fra 1993 opføres under én budgetpost: 3-4012. Fra 1992 vil de bevillin­
ger (B 3-4010 og B 3-4012), der er nødvendige for Iværksættelsen af 
handlingsprogrammet, opført under budgetposten 3-4012. 
5.1. Forfaldsplan for de nødvendige midler 
1991 1992 
ForpI igteIsesbevI I I i nger 5.000.000 5.000.000 
Beta I Ingsbev i I I i nger 3.000.000 4.000.000 
Det samlede budget for 1990 for ligestilling mellem kvinder og mænd 
udgør 4.850.000 ecu, hvoraf 2.800.000 ecu på budgetkonto 6410 (B3 -
4012), 1.150.000 ecu på budgetkonto 6400 (B3 - 4010), 900.000 ecu 
på budgetkonto 6340 og 6300 (B3 - 1020 og B3 - 1000). 
De bevillinger, der er ansøgt om i det foreløbige budgetforslag for 
1991, dækker det beløb, der skønnes at være nødvendigt for dette 
år. De vil gøre det muligt at sætte tre nye aktioner I gang på et 
forholdsvis beskedent grundlag. pg 
- 3 -
For 1992 regnes der med en stigning på 6% (300.000 ecu) for at 
kunne arbejde videre på IRIS-programmet og tre nye aktioner. 
For de følgende år vil Kommissionen hvert år, afhængig af 
projekternes gennemførelse og de opnåede resultater, anmode om 
bevillinger inden for den finansielle ramme, som er blevet aftalt 
mellem Institutionerne. 
6. Bestemmelse vedrørende finansieringen af aktionen 
Finansiel støtte, kontrakter om levering af tJensteydelser, forskning/ 
undersøgelser. 
6.1. Fællesskabsfinansieringens andel (i X) af de samlede udgifter 
til aktionen 
Finansieres 100%: nettene; ILE-programmet, IRIS-nettet, undersøgel­
ser/forskning; chlldcare-, eksperter. 
For de andre aktioner (støtte) tages der stilling til procentsatsen 
fra gang t i I gang. 
7. Finansielle virkninger for bevillingerne til personale og daglig 
drift 
7.1. Det personale, der er behov for til gennemførelse af programmet 
GD V nUVgrende Personale der ansøges om yderligere 
5A 1A 
2B 1B 
3C 2C 
2 eksperter 
Disse ekstra stillinger skal findes enten ved intern besættelse 
eller i forbindelse med fastlæggelsen af midlerne for det 
pågældende år. 
7.2. Nødvendige driftsbevi11 Inger 
p.m. - møder I Det Rådgivende Udvalg for 
ligestilling mellem kvinder og mænd 
(2510) 
-møder i arbejdsgrupperne (2550). 
2^ 

- 1 _ 
Bilag 1 
BESKRIVELSE AF AKTIONEN OG DENS MAL 
1. Fastlæggelse af målene for det 3. handlingsprogram 
I det 3. program er anført: 
1) 3 strategiske mål og mere specielle mål, der skal nås Inden for 
hvert af de fastlagte områder 
2) midlerne til at nå disse mål 
3) de foranstaltninger, som Kommissionen og medlemsstaterne skal 
iværksætte (og eventuelt arbejsdmarkedets parter) 
Denne fremgangsmåde gør det muligt at fastsætte de generelle mål 
for en ligestillingspolitik både på fællesskabsniveau og i de 
enkelte medlemsstater. 
På fællesskabsniveau er det ikke muligt at sætte tal på målene for 
f.eks. reduktion af arbejdsløsheden, stigningen i antallet af 
kvinder med en erhvervsuddannelse, stigningen i antallet af ledende 
stillinger for kvinder; det er op til medlemsstaterne at fastsætte 
kvantitative mål, der svarer ti i de særlige nationale forhold. 
Største post på budgettet for fremme af lige muligheder for kvinder 
og mænd har hidtil været nettene (inkI. IRIS), nemlig 43% (1); 
aktioner/forskning 7%, informationskampagner og aktioner til 
bevidstgørelse 13% (2) og uddannelsesprojekter 8%. 
Det er klart, at det er vanskeligt at fastsætte kvantitative mål 
inden for disse områder. Disse aktioner vælges og udsøges på grund 
af deres multiplikatoreffekt, og fordi de udvikler en synenergi 
mellem det nationale niveau og fællesskabsniveauet - især når det 
drejer sig om arbejdet med nettene eller med oplysningskampagner. 
Endvidere finansierer Kommissionen støtten til de nationale 
oplysningskampagner, som indgår højt prioriteret i handlings­
programmet, og som indebærer en passende geografisk spredning. 
De nyeste undersøgelser skal gøre det muligt Indgående at analysere 
problemerne og udviklingen i forbindelse med kvindernes situation i 
sammenhæng med det Indre marked og forberedelsen af det 3. program. 
2. Kommissionens akt Ioner 
Det samlede budget (alle budgetposter) var på 5 mio. ecu i 1989 og på 
4,5 mio. ecu I 1991. 
I det foreløbige budgetforslag for 1991 er der et budget på 5 mio. 
ecu, hvilket svarer ti I en nulvækst i 3 år. 
(1) Heraf 15% ti I IRIS 
(2) Inkl. støtte til nationale aktiviteter. 
3>o 
Stigningen på 6% i budgetforslaget for 1992 vil gøre det muligt på et 
forholdsvis beskedent grundlag at iværksætte de aktioner, der er 
fastsat I det 3. handlingsprogram. 
A. Aktioner, der skal videreføres 
I en første periode (1991-1992) vil Kommissionen videreføre og 
udnytte de Igangværende aktiviteter, og de nye aktioner vil blive 
sat i gang på et beskedent niveau. Efter 1991 vil fortsættelsen af 
disse aktiviteter blive taget op igen i forbindelse med en revision 
af de økonomiske aspekter. 
Net til udveksling af Informationer 
Nettene udgør et vigtigt middel til iværksættelsen af det 3. fæl­
lesskabsprogram. 
De eksisterende net opretholdes (undtagen nettet for øgede mulighe­
der for erhvervsvalg). To nye net vil blive oprettet: "de dårligst 
stillede kvinder" og "kvinder I beslutningsprocessen". Endvidere 
vil Kommissionen støtte kontakten mellem de eksisterende net (bl.a. 
nettene arbejdsgivere og fagforeninger). 
Igangsætningen af et af de to nye net vil blive behandlet efter 
1992 afhængig af de økonomiske udsigter. 
Støtte til lokale beskæftigelsesinitiativer 
Det 3. handlingsprogram Indebærer en fortsættelse af det eksiste­
rende program (direkte støtte til oprettelse af små virksomheder 
eller kooperativer), især med henblik på udvikling af aktioner, der 
supplerer de projekter, som medfinansieres gennem NOW. 
IRlS-nettet (kvinders erhvervsuddannelse) 
Programmet indebærer en udvikling af nettet (stigende antal 
projekter, udveksling mellem projekter, partnerskab, seminarer, 
databaser ...) for bedre at Imødekomme kravene om kvinders 
erhvervsuddannelse med henblik på 1992 og for at opnå et stigende 
antal uddannelsesprojekter for kvinder. 
Uddannelse 
Medfinansiering af undersøgelser af læreruddannelsen: resultaterne 
evalueres og offentliggøres i hele EF. 
Udvikling af aktioner til fremme af de dårligst stillede kvinders 
uddannelse. 
Undersøgelser/forsKnlng/evaluerlng/statlstiKKer 
Igangsættelse af de undersøgelser og den forskning, der er 
nødvendige for at få det 3. program I gang. 
Bl.a. har man planlagt at styrke evaluer ingsaktIonerne og at 
udvikle programmet til indsamling af data (ved hjælp af spørge­
skemaer, statistikker ...). 
5-I 
- 3 -
Aktioner til bevidstgørelse/uddannelse: støtte til Udbredelse af 
Informationer 
Organisering af kollokvier, seminarer, rundbordssamtaler, udveks­
ling af erfaringer med det 3. handlingsprograms strategiske 
elementer. 
Informationsprogram om 1992 og om fællesskabspolitikken vedrørende 
lige muligheder for kvinder og mænd (der henvender sig til 
erhvervsfolk, arbejdsmarkedets parter, ligestillingsudvalgene, for­
eninger ... ). 
Støtte til informations/dokumentatlonsnet. 
Informationskampagner og støtte til det 3. programs arbejde: udar­
bejdelse af brochurer, nyhedsoversigter, audiovisuelt materiale 
...). 
støtte til nationale aKtlvlteter 
Bidrag til finansiering af nationale aktioner til fremme af lige­
stillingen I henhold til målene I det 3. handlingsprogram (organi­
seret af nationale, regionale eller lokale myndigheder, 
ligestillingsudvalg, universiteter, foreninger ...). 
B. Nve aktioner, der skai sættes igang I forbindelse med det 3. hand-
IIngsorogram 
Alle disse programmer startes i 1991 på et forholdsvis beskedent 
grundlag og udvikles gradvis afhængig af den økonomiske situation. 
Støtte til positive særforanstaltninger I virksomhederne 
Det drejer sig om et væsentligt element I det 3. handlingsprogram. 
Efter bevldstgørelsesaktionerne i nettet drejer det sig om at 
fremme en effektiv gennemførelse af positive særforanstaltninger i 
virksomhederne (medfinansiering af programmerne) og om gennemførel­
se af uddanne I ses/bevidstgøre Isesaktioner blandt arbejdsmarkedets 
parter. 
Women's stud I es 
Støtte til undersøgelser af kvinders situation (databaser, støtte 
til net, udarbejdelse af en håndbog, publikationer). 
Børnepasning 
I det 3. program er det fastsat, at der skal arbejdes på aktioner 
inden for dette område: udvikling af og aktiviteter I nettet 
(besøgs- og udvekslingsprogrammer, seminarer af teknisk karakter, 
arbejde med informationer/dokumentation) og lancering af pilot- og 
demonstrationsprojekter, bl.a. i landdistrikterne. (Program til 
supplering af NOW-programmet; der tages hensyn til udvælge Ises-
krIter lerne). 
31 
- 4 -
Forbedring af kvindernes stilling 1 samfundet 
Lancering af nye Initiativer i medierne med henblik på fremme af 
kvinders inddragelse i beslutningsprocessen. 
Informat ionskampaoner f_rja tjenestegrenen Information om Kvinde­
spørgsmål (GD X). 
GD X ønsker en styrkelse af sin aktion for lancering af, kendskab 
ti I og støtte til det 3. program (budget B 3-301). 
35» 
- 1 - BILAG 2 
EVALUERING 
Programmet ILE (lokale beskæftigelsesinitiativer) (25% af budgettet) 
Det er ret enkelt at se, hvilken betydning programmet ILE har for kvin­
dernes beskæftigelsessituation, da det I programmet er fastsat, at der 
ydes en støtte på 1.000 ecu til hver arbejdsplads, der oprettes (med et 
minimum på 2.000 ecu (der kræves mindst 2 arbejdspladser) og et 
maksimum på 5.000 ecu pr. virksomhed). 
Et beløb på 1 mio. ecu (3) (beregnet beløb for 1989 og 1990) har 
således gjort det muligt direkte at støtte skabelsen af arbejdspladser 
svarende til 1.200 fuldtidsstillinger (heraf 28% deltidsjobs). Man kan 
fastslå, at selv om støtten (I forhold til andre former for direkte 
arbejdspladsstøtte) er meget begrænset, virker støtten fra Fællesskabet 
som katalysator og multiplikator, idet den tilskynder til 
foranstaltninger med samarbejdspartnere I andre organisationer (lokale 
eller nationale); Kommissionens gennemsnitlige andel ved finansieringen 
af projekternes igangsættelse er 13%. 
Det skal ligeledes bemærkes, at i betragtning af dette programs succes, 
kan Fællesskabet kun imødekomme ca. 20% af de ansøgninger, der opfylder 
forhåndsbet ingelserne. 
2. Programmet IRIS 
IRIS-nettet har udviklet sig gradvist: 
en stigning i antallet af projekter (fra 71 til 250), finansiering 
af nationale og overnationale seminarer, besøgs- og udvekslingspro­
grammer, udarbejdelse af et indeks og af en database, genemførelse 
af foranstaltninger i partnerskab med andre samt fælles projekter. 
Udviklingen af IRIS-programmet skal gøre det muligt at Inddrage et 
stigende antal kvinder (under uddannelse: dvs. fra ca. 20.000 
kvinder i 1992 til 56.000 i 1995) og frem for alt skal det virke 
som multiplikator på antallet af uddannelsesprojekter til fordel 
for kvinder. 
De samlede finansielle bevillinger til budgetpost 6430 (nemlig 
500.000 ecu for 71 projekter) er ikke tilstrækkelige til at ud­
vikle nettet, der er oprettet med henblik på 1992. 
(3) Resultaterne af en foreløbig evaluering for perioden medio 88 -
medio 89 - se bilag (notat). 
3<* 
Finansiering af positive særforanstaltninger I virksomhederne 
Det beregnede budget for det 3. handlingsprogram skal gøre det 
muligt at finansiere et stigende -antal projekter i virksomhederne, 
nemlig to projekter pr. land i 1992 (altså 24 projekter), tre pro­
jekter pr. land i 1993 (36 projekter), op 11 I seks projekter pr. 
land I 1994 (altså 72 projekter) (op ti I et gennemsnitligt beløb på 
35.000 ecu pr. projekt). 
For at sikre et grundigt kendskab på fællesskabsniveau til den 
positive særforanstaltning er det vigtigt, at der sørges for 
finansiering af foranstaltninger til udveksling af teoretiske og 
praktiske erfaringer (ved hjælp af seminarer for arbejdsgivere, 
fagforeninger, ved udlevering af en nyhedsoversigt til de 
Involverede parter). 
3 S 
BILAG 3 
1991 (1) 1992 
Net 
ILE 
Positive særforanstaltninger i 
virksomhederne 
IRIS-nettet 
Uddannelse + Women stud I es 
Aktioner vedrørende undersøgelser/ 
forskning/evaluer ing/stat1st ikker 
Aktioner vedrørende bevidstgørelse, 
uddannelse og viderebringelse af 
informat ioner 
Støtte til nationale aktioner 
Børnepasning 
Forbedring af kvindens stilling 
Møder + eksperter 1.400.000 (2) 1.400.000 
1.000.000 (3) 1.000.000 
150.000 (4) 250.000 
750.000 (2) (5) 850.000 (5) 
400.000 (6) 400.000 
350.000 (4) 350.000 
470.000 (4) 470.000 
200.000 (4) 200.000 
50.000 (4) 100.000 
50.000 (4) 100.000 
180.000 (4) 180.000 
I alt 5.000.000 5.300.000 
(1) De beregnede beløb for 1991-budgettet er de samme som for 1990 
(2) Budgetpost 6410 (B3-4012) og 6400 (B3-4012) 
(3) Budgetpost 6400 (B3-4010) 
(4) Budgetpost 6410 (B3-4010) 
(5) Heraf 500.000 ecu på budgetpost B3-1020 
(6) Budgetpost 6300 (B3-1000). Beløbene vil blive endelig fastlagt i 
forbindelse med bevillingerne til disse poster. 
3(? 
BILAG 4 
Liste over net og arbejdsgrupper (2. handlingsprogram) 
arbejdsgruppe om kvinders erhvervsuddannelse (IRIS) 
nettet børnepasning 
nettet for gennemførelsen af direktiverne om lige muligheder for 
kvinder og mænd 
gruppen af virksomhedskonsulenter til fremme af positive foran­
staltninger I Industrien 
arbejdsgruppen om iige muligheder for piger og drenge på uddannel­
sesområdet 
ekspertudvalget "Erhvervsaktive kvinder" 
kvinder i ledende offentlige stillinger 
nettet "kvinder og lokale beskæftigelsesinitiativer" 
styrelsesgruppen for lige chancer for kvinder og mænd i fjernsyn og 
radio. 
i> 

ISSN 0254-1459 
KOM(90) 449 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 06 
Katalognummer : CB-CO-90-553-DA-C 
ISBN 92-77-65538-0 
SALGSPRIS til og med 30 tider: 3,50 ECU for hver 10 sider derudover: 1,25 ECU 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg