30.3.2004 DA C 80/59 Den Europæiske Unions Tidende
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »Forslag til Rådets forordning om
fastsættelse af støttebeløbene for frø for produktionsåret 2004/05«
(KOM(2003) 552 endelig — 2003/0212 (CNS))
(2004/C 80/17)
Rådet besluttede den 7. oktober 2003 under henvisning til EF-traktatens artikel 36 og 37 at anmode om
Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennævnte emne.
Den 23. september 2003 henviste Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs præsidium det
forberedende arbejde til Den Faglige Sektion for Landbrug, Udvikling af Landdistrikterne og Miljø.
På grund af sagens hastende karakter udpegede EØSU på sin 404. plenarforsamling den 10. og
11. december 2003 (mødet den 10. december) Gilbert Bros til hovedordfører og vedtog følgende udtalelse
med 63 stemmer for og 3 hverken for eller imod.
1. Indledning
1.1. Rådet indførte den 26. oktober 1971 en fælles mar-
kedsordning for frø (forordning nr. 2358/71) (1). Denne fælles
markedsordning giver bl.a. mulighed for at yde støtte til
produktion af visse frø på baggrund af deres produktionskarak-
teristika.
1.2. Støttebeløbet er fastsat ud fra behovet for at sikre
dels en afbalanceret forsyning af EU alt efter prisen påverdensmarkedet, dels en rimelig indkomst til frøproducen-
terne.
1.3. I forbindelse med reformen af den fælles landbrugspoli-
tik og i henhold til artikel 37 og bilag VI i forordning (EF)
nr. 1782/2003 af 29. september 2003 (
2) er støttebeløbet
til frø medtaget i beregningen af enkeltbetalingsordningen.Artikel 70 giver dog medlemsstaterne mulighed for ikke at
anvende enkeltbetalingsordningen for en eller flere af de sorter,
der er opført i bilag XI til denne forordning. Den nye ordningskal senest gælde for produktionsåret 2005/2006.
2. Kommissionens forslag
2.1. Kommissionen foreslår at forlænge gyldigheden af
artikel 3 i forordning (EØF) nr. 2358/71 og opretholde samme
produktionsstøtte på baggrund af situationen på EU’s marked.
(1) EFT L 246 af 5.11.1971, s. 1-5.
(2) EUT L 270 af 21.10.2003, s. 1-69.3. Generelle bemærkninger
3.1. Frøsektoren er altafgørende for landbruget, idet den
gør det muligt at sikre en regelmæssig og kvalitetspræget
vegetabilsk produktion. Derfor gør EØSU Kommissionen
opmærksom på risiciene ved at afskaffe støtten til frøproduk-tion, i betragtning af omkostningerne ved frøproduktionen.
Produktionen af visse afgrøder kunne næsten udelukkende
sikres gennem import af frø fra lande, hvor der ikke er garantifor, at kravene til produktion og kontrol er på højde med
EU’s. Denne frygt bestyrkes især af anden betragtning i
Kommissionens forslag.
3.2. Reformen af den fælles landbrugspolitik risikerer at
skabe store konkurrenceforvridninger i frøsektoren mellem
landmændene og mellem medlemsstaterne.
3.3. Den valgfrihed, som den fælles markedsordning giver
medlemsstaterne til at anvende enkeltbetalingsordninger alt
efter de berørte sorter, vil medføre forskellige støtteniveauer i
medlemsstaterne. Disse forskelle kunne ramme visse nationaleproduktioner af sorter, som let kan handles mellem de
forskellige lande på grund af deres ringe massefylde.
3.3.1. Grøntsagsfrø og bederoefrø får ikke EU-støtte under
den nuværende ordning. Da disse afgrøder dyrkes i de traditio-
nelle landbrugsområder, beklager EØSU, at Kommissionen
ikke tager hensyn til den risiko for konkurrenceforvridning,anvendelsen af den nye enkeltbetalingsordning kunne medføre.
Kommissionen burde have afskaffet muligheden for at produ-
cere disse frøsorter med ret til støtte ved at medtage disseafgrøder blandt dem, der er udelukket i artikel 51 i forordning
(EF) nr. 1782/2003. For at undgå disse forvridninger foreslår
EØSU, at medlemsstaterne retter sig ind efter hinanden iforbindelse med fastlæggelsen af gennemførelsesbestemmel-serne.
C 80/60 DA 30.3.2004 Den Europæiske Unions Tidende
4. Særligebemærkninger
4.1. På baggrund af udviklingen i landbrugets miljøforan-
staltninger (vekseldrift og erosionsforebyggelse) eller sund-
hedsforanstaltninger (nematodebekæmpelse) er efterspørgslenefter frø af sorterne »brassica napus« og »sinapis alaba« steget
og har medført en øget import i mangel af støtte.
EØSU kræver derfor, at disse sorter anføres i bilaget tilforordningsforslaget.
Bruxelles, den 10. december 2003.
Roger BRIESCH
Formand for
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg5. Konklusioner
5.1. EØSU noterer sig Kommissionens forslag, som skal
forlænge støtteordningen for frøproduktion (artikel 3 i forord-
ning nr. 2853/71) til produktionsåret 2004/2005.
5.2. EØSU henleder Rådets og de øvrige institutioners
opmærksomhed på de risici for konkurrenceforvridning, an-
vendelsen af forordning nr. 1782/2003 vil medføre for defrøsorter, der er omfattet af forordning nr. 2358/71, og for
grøntsags- og bederoefrø. Desuden ønsker EØSU de to sorter
(Brassica napus og Sinapis alba) medtaget i støtteordningen forfrøproduktion.