Nr. C 263/58 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17.11.  75 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til brev  af 16.  januar  1975,  hvori 
Rådet  for De europæiske  Fællesskaber  anmodede  Ud-
valget  om  at fremsætte  udtalelse  om forslag  til Rå-
dets direktiv  om tilnærmelse  af medlemsstaternes  lov-
givning  om nakkestøtter  i motordrevne  køretøjer, 
under  henvisning  til artikel  100  i EØF-traktaten, 
under  henvisning  til den  beslutning,  dets  præsidium 
traf den  28. januar  1975  om at pålægge  Afdelingen 
for industri,  handel,  håndværk  og tjenesteydelser  at 
udarbejde  udtalelse  og beretning  om sagen, 
under  henvisning  til den  udtalelse,  der  blev  fremsat 
af Afdelingen  for industri,  handel,  håndværk  og tje-
nesteydelser  den  4. juni  1975, 
under  henvisning  til beretning  aflagt  af ordføreren, 
hr. Masprone, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på sin 131.  ple-
narforsamling  den  25. og 26. juni  1975,  mødet  den 
25. juni  1975  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
enstemmigt: 
Udvalget  godkender  direktivforslaget  og fremsætter 
følgende  bemærkninger: 
1. Almindelige  bemærkninger 
1.1. De  hidtil  foretagne  undersøgelser  af trafik-
ulykker  viser,  at der er en forbindelse  mellem  antallet 
af påkørsler  bagfra  og køretøjets  brug.  Påkørsler 
bagfra  sker  betydeligt  hyppigere  i lande,  hvor  bilen 
hovedsagelig  anvendes  til bykørsel,  end  i lande,  hvor 
trafikken  fortrinsvis  foregår  uden  for bycentrene.  Des-uden  øger  udbygningen  af motorvejsnettet  også  risi-
koen  for  harmonikasammenstød,  hvor  en påkørsel 
bagfra  efterfulgt  at et kraftigt  ryk fremad  skaber  en 
penduleffekt,  der kan  vride  halsen  af led eller  frem-
kalde  brud  på halshvirvelsøjlen. 
1.2. Man  kan  dog  ikke  af de foreliggende  undersø-
gelsesresultater  slutte,  at nakkestøtter  med  sikkerhed 
hindrer  skader,  som  offentligheden  generelt  mener 
ville opstå,  såfremt  de ikke  brugtes. 
1.3. Kommissionen  har ud fra de foreliggende  un-
dersøgelser  og den  nuværende  viden  ikke  ment,  at det 
ville være  hensigtsmæssigt  at foreskrive  en obligato-
risk montering  af nakkestøtter  i samtlige  køretøjer, 
der skal  EØF-godkendes.  Fordelen  ved  brug  af nak-
kestøtter  ideres  nuværende  udformning  er ikke  helt så 
åbenbar,  som  når  det  gælder  sikkerhedsseler,  hvis 
nytte  ikke  længere  bestrides  af nogen. 
1.4. Udvalget  deler  dette  synspunkt,  men  opford-
rer dog  Btommissionen  til at fortsætte  undersøgelser-
ne omkring  dette  spørgsmål  og fremsætte  passende 
forslag,  så snart  undersøgelser  måtte  have  påvist  nak-
kestøttens  effektivitet  i forbindelse  med  påkørsler 
bagfra. 
1.5. I  den  nuværende  situation  ville  det imidlertid 
være  hensigtsmæssigt  at træffe  foranstaltninger  til for-
bud mod  salg  og anvendelse  af nakkestøtter,  hvis 
konstruktion  og fastgørelsesmåde  i motorkøretøjer 
ikke yder  nogen  beskyttelse  mod  påkørsler  bagfra, 
og som  derfor  frembyder  en falsk  beskyttelse  af 
brugeren. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  25.  juni  1975. 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Henri  CANONGE 
Formand 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  direktiv  om tilnærmelse  af medlemsstaternes  lovgivning 
vedrørende  førerværn  på hjultraktorer  for land-  og skovbrug 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 134  af 16. juni  1975,  side  85. 
17.11.75 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 263/59 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  20. januar  1975  i medfør  af artikel  100  i Traktaten  om  oprettelse 
af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det  nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  131.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den  25. og 26. juni  1975,  sin udtalelse  om det  nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til brev  af 20.  januar  1975,  hvori 
Rådet  for De europæiske  Fællesskaber  anmodede  Det 
økonomiske  og sociale  Udvalg  om  at fremsætte  en 
udtalelse  om forslag  til Rådets  direktiv  om tilnærmel-
se af medlemsstaternes  lovgivning  vedrørende  fø-
rerværn  på hjultraktorer  for land-  og skovbrug, 
under  henvisning  til artikel  100  i Traktaten  om 
oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab, 
under  henvisning  til den  beslutning,  Udvalgets  præsi-
dium  traf  den  28.  januar  1975  om  at pålægge  Afde-
lingen  for industri,  handel,  håndværk  og tjenesteydel-
ser at udarbejde  udtalelse  og beretning, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen 
for industri,  handel,  håndværk  og tjenesteydelser  på 
mødet  den  4. juni  1975, 
under  henvisning  til beretning  aflagt  af ordføreren, 
hr. Purpura, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  131.  ple-
narforsamling  den  25.  og 26.  juni  1975,  mødet  den 
25. juni  1975, 
under  henvisning  til det  almindelige  program  for 
fjernelse  af de tekniske  hindringer  inden  for industri-
sektoren,  som  fastsat  i Rådets  resolution  af 28.  maj 
1969  og suppleret  med  Rådets  resolution  af 21.  maj 
1973, 
under  henvisning  til Rådets  resolution  af 17.  decem-
ber 1973  om  en industripolitik,  ifølge  hvilken  der 
skal vedtages  bestemmelser  for  førerværn  på land-
brugs-  og skovbrugshjultraktorer  på grundlag  af og 
som følge  af direktivforslag  fra Kommissionen, under  henvisning  til Rådets  direktiv  nr. 74/150/EØF, 
74/151/EØF  og 74/152/EØF  af 4. marts  1974  (*) om 
tilnærmelse  af medlemsstaternes  lovgivning  om 
— godkendelse  af landbrugs-  og skovbrugshjultrak-
torer, 
— visse  dele  og specifikationer  for  landbrugs-  og 
skovbrugshjultraktorer, 
— konstruktivt  bestemt  maksimalhastigheg  og laste-
flade  til land-  og skovbrugstraktorer, 
under  henvisning  til Rådets  direktiv  nr. 74/346/EØF 
og 74/347/EØF  af 25. juni  1974  (2) om tilnærmelse  af 
medlemsstaternes  lovgivning  om 
— førerspejle  til landbrugs-  og skovbrugshjultrakto-
rer, 
— synsfelt  og  forrudeviskere  for  landbrugs-  og 
skovbrugshjultraktorer, 
under  henvisning  til Det  økonomiske  og sociale  Ud-
valgs  udtalelser  om disse  direktivforslag  (3), og 
ud fra følgende  betragtninger: 
Det er nødvendigt  at fortsætte  bestræbelserne  for en 
tilnærmelse  af de pågældende  nationale  lovgivninger 
af hensyn  til en virkelig  og effektiv  gennemførelse  af 
den fri omsætning  af hjultraktorer  for land-  og skov-
brug; 
det er ligeledes  nødvendigt  gennem  en tilnærmelse  af 
de nationale  lovgivninger  at bidrage  til at fremme  ar-
bejdssikkerheden  for  de arbejdstagere,  der  benytter 
hjultraktorer  for land-  og skovbrug,  og inden  for  de 
almindelige  rammer  af en fællesskabsaktion  for fore-
byggelse  af arbejdsulykker  — 
(') EFT  nr. L 84 af 28.  3. 1974. 
(2) EFT  nr. L 191  af 15. 7. 1974. 
O EFT  nr. C 42 af 7. 3. 1967  og EFT  nr.  C 48 af 2. 4. 
1969. 
Nr. C 263/60 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17.11.  75 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
énstemmigt: 
Udvalget  godkender  det  foreliggende  direktivforslag 
og fremsætter  følgende  bemærkninger: 
1. Anvendelsesområde 
1.1. Direktivforslaget  omhandler  førerværn  — sik-
kerhedsførerhuse  eller  beskyttelsesbøjler  — hvilket  er 
»den  opbygning  på traktoren,  hvis  væsentlige  formål 
er at afværge  eller  formindske  risikoen  for  føreren, 
dersom  traktoren  ved  et uheld  ruller  rundt  under 
dens  normale  anvendelse«. 
1.2. Som  det klart  fremgår  af direktivforslagets  be-
tragtninger,  omfatter  det ikke  andre  dele  i og specifi-
kationer  for førerværnet  for traktorer  som  f.eks.  di-
mensioner,  døre,  sikkerhedsglas,  forebyggelse  mod 
vidererulning,  dersom  traktoren  vælter,  støjniveauet  i 
førerens  ørehøjde,  osv.;  gennem  andre  direktiver  er 
der draget  eller  vil der  blive  draget  omsorg  for en 
harmonisering  af de dertil  svarende  forskrifter. 
1.3. Udvalget  konstaterer,  at der  foreligger  en 
indsnævring  af direktivets  mål,  og ønsker: 
a) at Kommissionen  overvejer  hurtigst  muligt  at 
fremsætte  de andre  direktivforslag  om traktorer 
for land-  og skovbrug,  således  at hele  området 
medtages  og Rådets  direktiv  74/150/EØF  af 4. 
marts  1974  om godkendelse  af traktorer  fuldt  og 
helt kan  finde  anvendelse; 
b) at de forskellige  direktiver  herom,  når  de en 
gang  er udstedt,  samordnes  og eventuelt  samles  i 
et enkelt  dokument,  således  at traktorfabrikanter-
ne kan  få et fuldstændigt  og samlet  overblik  over 
de forskellige  fællesskabsordninger. 
1.4. Det  er overflødigt  at understrege,  at en samti-
dig gennemførelse  af de forskellige  forskrifter  i stedet 
for i successive  etaper  for fabrikanten  vil betyde  be-
sparelser  både  i tid  og  produktionsomkostninger; 
det vil endvidere  sikre  føreren  fuld  juridisk  og tek-
nisk beskyttelse. 
1.5. Direktivforslagets  anvendelsesområde  er fast-
lagt i artikel  1. De traktorer,  der  er omfattet  heraf, 
har 
— en frihøjde  under  bagakslen  på  ikke  over 
1 000  mm, — en indstillelig  sporvidde  på mindst  1 150 mm, 
— en vægt  på mellem  1,5 og 4,5 t. 
1.6. Forslaget  omhandler  landbrugs-  og  skov-
brugshjultraktorer,  således  som  disse  er defineret  i 
Rådets  direktiv  74/150/EØF  af 4. marts  1974  om 
godkendelse.  Der  er tale  om ethvert  motordrevet  kø-
retøj  med  hjul  og mindst  to aksler,  hvis  funktion  i 
det væsentlige  beror  på dens  trækkraft,  og som  er 
særlig  konstrueret  til at trække,  skubbe,  bære  eller 
drive  visse  redskaber,  maskiner  eller  påhængsvogne 
bestemt  til benyttelse  i landbrugs-  eller  skovbrugsbe-
drifter.  Den  kan  være  indrettet  til transport  af gods 
og ledsagere.  Traktoren  bør  være  forsynet  med  luft-
gummiringe,  have  to aksler  og en konstruktivt  be-
stemt  maksimalhastighed  på mellem  6 og 25 km/t. 
1.7. Traktorer,  hvis  hastighed  er lavere  end  6 km/t 
og højere  end  25 km/t,  er således  udelukket  fra di-
rektivets  anvendelsesområde.  Udvalget  anmoder 
Kommissionen  om hurtigst  muligt  at udarbejde  et di-
rektiv  for  hurtigtkørende  traktorer,  hvilket  vil sige 
køretøjer  med  en hastighed  højere  end 25 km/t. 
2. Harmoniseringens  art 
2.1. Det  påhviler  traktorfabrikanten  at udstyre 
traktorerne  med  sikkerhedsanordninger,  også  selv 
om førerhus  eller  førerværn  er fremstillet  af et andet 
firma.  Dette  betyder,  at såfremt  der  er tale  om  to 
forskellige  firmaer,  hvor  det ene  har fremstillet  trak-
toren  og det andet  sikkerhedsanordningerne,  påhviler 
forpligtelsen  til  at  indhente  godkendelse  det 
førstnævnte  firma,  som  — også  når det køber  sikker-
heds-  eller  beskyttelsesanordningerne  — skal  sikre 
forskriftsmæssige  fastgørelsesanordninger. 
2.2. Forskriften  er berettiget,  når  man  husker  på, 
at direktivet  — inden  for rammerne  af en tilnærmelse 
af lovgivningerne  med  henblik  på at fjerne  de tek-
niske  hindringer  for Fællesskabets  samhandel  — til-
sigter  en forebyggelse  af de ulykker,  der kan  ramme 
føreren  på landevejene  og under  arbejdet. 
2.3. Udvalget  er positivt  indstillet  med  hensyn  til 
denne  løsning.  Det  glæder  sig meget  over,  at Kom-
missionen  i anvendelse  af artikel  100  i traktaten  har 
tænkt  på, at det er nødvendigt  at bidrage  til bekæm-
pelsen  af arbejdsulykker.  Det  bemærker,  at der hvert 
år navnlig  i de af Fællesskabets  lande,  hvor  arbejdet 
udføres  i bjergområder,  indtræffer  mange  dødsulyk-
17.11.75 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 263/61 
ker eller  alvorlige  ulykker,  fordi  landbrugs-  eller 
skovbrugstraktorer  vælter  eller  ruller  rundt. 
2.4. Udvalget  havde  dog  også  gerne  set,  at der  i 
direktivet  tillige  var  indeholdt  sikkerhedsforskrifter 
om landbrugernes  anvendelse  af traktorerne,  der som 
grundlag  eventuelt  kunne  have  artikel  235,  hvis  for-
skrifterne  skulle  falde  uden  for anvendelsesområdet  i 
artikel  100  i traktaten;  det fastsættes  som  bekendt  i 
denne  artikel,  at Rådet  kan  træffe  beslutninger 
»såfremt  en handling  fra Fællesskabets  side  viser  sig 
påkrævet  for at virkeliggøre  et af Fællesskabets  mål 
inden  for Fællesmarkedets  rammer,  og denne  traktat 
ikke indeholder  fornøden  hjemmel  hertil«. 
2.5. Den  harmoniseringsløsning,  Kommissionen 
har valgt  med  hensyn  til dette  direktiv,  er ligesom  for 
de øvrige  direktiver  om land-  og skovbrugstraktorer 
den såkaldte  »valgfri«  harmonisering,  hvilket  tilla-
der medlemsstaterne  at opretholde  deres  nationale 
bestemmelser  ved  siden  af Fællesskabernes  forskrif-
ter. 
2.6. Udvalget  har i de seneste  år stort  set talt  for 
en fuldstændig  harmonisering,  hvilket  i højere  grad 
stemmer  overens  med  en fjernelse  af de tekniske  hind-
ringer  og en tilnærmelse  af medlemsstaternes  admi-
nistrativt  og ved  lov  givne  bestemmelser.  De  har 
imidlertid  udtalt  sig for en valgfri  harmonisering  i 
den udtalelse,  det fremsatte  om de øvrige  direktiver 
om land-  og skovbrugstraktorer. 
2.7. Med  hensyn  til anordninger,  der  kan  hindre 
traktoren  i at rulle  rundt,  vil man  dog  ikke  undlade 
at gøre  opmærksom  på, at harmoniseringen  først  og 
fremmest  tilsigter  at beskytte  den  arbejdende  mod 
ulykker.  Harmoniseringsløsningen  burde  derfor  være 
fuldstændig. 2.8. Udvalget  kan  imidlertid  acceptere  valgfri  har-
monisering  for et begrænset  tidsrum,  hvorefter  løs-
ningen  med  fuldstændig  harmonisering  bør anvendes. 
3. Særlige  bemærkninger 
3.1. Artikel  6 
3.1.1.  Fællesskabsordningens  ikrafttrædelsesdato  er 
fastsat  i artikel  6 i direktivforslaget.  Der  pålægges 
heri medlemsstaterne  at sørge  for de nødvendige  be-
stemmelser  for at bringe  den  nationale  lovgivning  i 
overensstemmelse  med  Fællesskabets  forskrifter  inden 
1. juni  1976.  Fællesskabsordningen  skal  anvendes  fra 
1. januar  1977. 
3.1.2.  Udvalget  gør  opmærksom  på, at Fællesska-
bets direktiv  i princippet  træder  i kraft  18 måneder 
efter  de enkelte  medlemsstaters  vedtagelse  og be-
kendtgørelse  herom.  Det  foreslår  imidlertid,  at tids-
fristen  1. januar  1977  ændres  til 1. januar  1978. 
3.2. Tekniske  bilag 
Udvalget  har samlet  en række  bemærkninger  om di-
rektivforslagets  bilag.  Da der er tale  om rent  tekniske 
bemærkninger,  har  Udvalget  samlet  dem  i beretnin-
gen; det  anmoder  Rådet  og Kommissionen  om  at 
gennemgå  dem. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  25. juni  1975. 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Henri  CANONGE 
Formand 
Udtalelse  om  forslag  til Rådets  forordning  (EØF)  om  fastsættelse  af visse  foranstalt-
ninger  med  henblik  på sanering  af havebrugsproduktionen  i drivhuse 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 125  af 5. juni  1975,  side  2. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  28. april  1975  i medfør  af artikel  198  i Traktaten  pm oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om 
det nævnte  emne.