P5_TA(2004)0308
Affaldsforebyggelseoggenanvendelse
Europa-ParlamentetsbeslutningomKommissionensmeddelelse:Påvejmodentemastrategifor
affaldsforebyggelseoggenanvendelse(KOM(2003)301/dashC5-0385/2003/dash2003/2145(INI))
Europa-Parlamentet,
/dash derhenvisertilKommissionensmeddelelse(KOM(2003)301/dashC5-0385/2003),/dash derhenvisertilEuropa-ParlamentetsogRådetsafgørelsenr.1600/2002/EFaf22.juli2002omfast-
læggelseafFællesskabetssjettemiljøhandlingsprogram(
1),
/dash der henviser til KommissionensmeddelelsetilRådet ogEuropa-Parlamentet: Modtemastrategi for
bæredygtigudnyttelseafnaturressourcerne(KOM(2003)572),
/dash derhenvisertilKommissionensmeddelelsetilRådetogEuropa-Parlamentet:Integreretproduktpolitik
/dashMiljøpåvirkningersetietlivscyklusperspektiv(KOM(2003)302),
/dash der henviser til Rådets direktiv 96/61/EF af 24.september 1996 om integreret forebyggelse og
bekæmpelseafforurening(2),
/dash derhenvisertilKommissionensforslagaf29.oktober2003tilEuropa-ParlamentetsogRådetsforord-
ningomregistrering,vurderingoggodkendelseafsamtbegrænsningerforkemikalier(Reach),omoprettelseafeteuropæiskkemikalieagentur ogomændringafdirektiv1999/45/EFogforordning(EF)(ompersistenteorganiskemiljøgifte)(KOM(2003)644),
/dash derhenvisertilsinbeslutningaf19.november2003omopfølgningsrapportenomRådetsdirektiv
75/442/EØF(affaldsrammedirektivet)(
3),
/dash derhenvisertilsinbeslutningaf14.november1996omKommissionensmeddelelseomrevisionenaf
Fællesskabets strategi for affaldshåndtering og udkast til Rådets resolution om affaldspolitik(4)o g
Rådetsresolutionaf24.februar1997(5)omenEF-strategiforaffaldshåndtering,
/dash derhenvisertilforretningsordenensartikel47,stk.2,ogartikel163,/dash derhenvisertilbetænkningfraUdvalgetomMiljø-ogSundhedsanliggenderogForbrugerpolitikog
udtalelse fra Udvalget om Industripolitik, Eksterne ØkonomiskeForbindelser, Forskning og Energi(A5-0176/2004),
A. derhenvisertil,atdetiartikel3,stk.1,iRådetsdirektiv75/442/EØFaf15.juli1975omaffald(
6)
hedder,atmedlemsstaternetræfferhensigtsmæssigeforanstaltningertilfremmeafiførsterækkefore-byggelseellerreduktionafaffaldsproduktionogdennesskadevirkninger,
B. derhenvisertil,atartikel4iovennævnteafgørelsenr.1600/2002/EFforeskriver,atprogrammets
temastrategier forelæggesforEuropa-ParlamentetogRådet,ogatde,hvordeterhensigtsmæssigt,skalhaveformafenafgørelse,dertræffesafEuropa-ParlamentetogRådetefterprocedurenitrakta-tensartikel251(denfællesbeslutningsprocedure),
(1) EFTL242af10.9.2002,s.1.
(2) EFTL257af10.10.1996,s.26.
(3) P5_TA(2003)0508.
(4) EFTC362af2.12.1996,s.241.
(5) EFTC76af11.3.1997,s.1.
(6) EFTL194af25.7.1975,s.39.SenestændretvedEuropa-ParlamentetsogRådetsforordning(EF)nr.1882/2003
(EUTL284af31.10.2003,s.1).30.4.2004DA C104E/401 DenEuropæiskeUnionsTidende
Tirsdag,den20.april2004
C. derhenvisertil,atderiartikel8,stk.1,iafgørelsenr.1600/2002/EF,eropstilletfølgendemål:
/dash opnåelseafenvæsentligsamletreduktionafaffaldsmængdernegennemaffaldsforebyggelsesinitiativer,
øgetressourceeffektivitetogetskifttilmerebæredygtigeproduktions-ogforbrugsmønstre
/dash envæsentligreduktionidemængderafaffald,derskalbortskaffes,ogiproduktionenaffarligtaffald,
idetderundgåsenforøgelseafemissionertilluft,vandogjord
/dash fremmeafgenbrug,ogfordenresterendeaffaldsproduktionsvedkommendebøraffaldetsfarlighed
reduceres,ogdetbørindebæremindstmuligrisiko;nyttiggørelseognavnliggenvindingbørforetræk-kes;mængdenafaffaldtilbortskaffelsebørminimeres,ogbortskaffelsenbørskepåenbetryggendemåde;affaldtilbortskaffelsebørbehandlessåtætsommuligtvedstedetfordetsopståen,forsåvidtdetteikkemindskeraffaldsbehandlingsprocesserneseffektivitet,
D. derhenvisertil,atartikel8,stk.2,nr.ii),iafgørelsenr.1600/2002/EF,indeholderbestemmelserom
udviklingoggennemførelseafforanstaltningervedrørendeaffaldsforebyggelse,mensnr.iii)omhandlerudviklingafentemastrategiforgenvindingafaffald,
E. derhenvisertil,atartikel8,stk.2,nr.iv),iafgørelsenr.1600/2002/EF,omhandlerudviklingeller
revisionaflovgivningenomaffald,herunderbl.a.bygge-ognedrivningsaffald,spildevandsslam,biolo-
gisknedbrydeligtaffaldsamtpræciseringafsondringenmellemaffaldogikke-affaldogudarbejdelseafpassendekriterierforvidereudviklingenafbilagIIAogIIBtilrammedirektivetomaffald,
F. derhenvisertil,atartikel8iafgørelsenr.1600/2002/EFdesudenomhandlerudviklingafentema-
strategiforbæredygtigudnyttelseogforvaltningafressourcerneoggiverudtrykforensnæverforbin-delsemellemenbæredygtigforvaltningafnaturressourcerogaffaldsforvaltning,
G. derhenvisertil,atderbørtræffesforanstaltninger,derførertilpådenenesideanvendelseaffærre
ressourceriprodukter,omlægningtilrenere,mindreuøkonomiskeproduktionsprocesserogforlæn-gelseafprodukterneslevetidogpådenandensidepåvirkningafforbrugervalgog-efterspørgselpåmarkedettilfordelforprodukterogtjenesteydelser,derindebærermindreaffaldsdannelse,
H. derhenvisertil,atdeflestemedlemsstaterendnuikkeitilstrækkeliggradgørsiganstrengelserforat
gennemføreFællesskabetsaffaldslovgivningindenfordenfastsattefristoganvendedenkorrekt,hvil-ketertilskadefordengradafmiljøbeskyttelse,dertilstræbesiFællesskabetogmedførerbetydeligekonkurrenceulemperforvirksomhederimedlemsstater,derhargennemførtlovgivningenrettidigt,
I. derhenvisertil,at»forebyggelseafaffald«udelukkendehenvisertilreduktionafaffaldsdannelseidet
heletagetogikkebørforvekslesmedenandenløsningpåaffaldsproblematikkenendbortskaffelse,
J. derhenvisertil,atEUalleredehartruffetmange,menutilstrækkeligeforanstaltningertilatreducere
dannelsenaffarligtogikke-farligtaffaldsamtdetsnegativemiljøpåvirkningerogsikreenbæredygtigaffaldshåndtering,
K. derhenvisertil,atdererstorekulturelleogregionaleforskelleimedlemsstaterne,ogatenintegreret
ordningbørgivemulighedforsådanneregionaleforskelle;derhenvisertil,atenbredtdækkendeaffaldsstrategiderforbørudviklessåledes,atderkananvendesforskelligeredskaber,
L. derhenvisertil,atendybdegåendevidenskabeliganalyseoggodestatistiskedataisidsteendeeren
forudsætningforenvellykketaffaldsforebyggelsespolitik,menatdenkendsgerning,atderpådenenesideikkeellerkuniutilstrækkeliggradharværetforetagetanalyserafdeforeliggendeoplysninger,ogatderpådenandensidetidligstfra2006kanforeliggeoplysningerindsamletpågrundlagafforord-ningenomaffaldsstatistik,ikkebørtjenesomundskyldningforenyderligereudskydelseafforanstalt-ningertilreduktionafproduktersogaffaldsindvirkningpåmiljøet,C104E/402 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Tirsdag,den20.april2004
M. derhenvisertil,ataffaldsforebyggelsenødvendigvisogsåeretmålforstrategienfornaturressourcerog
denintegreredeproduktpolitik,ogatsåveldirektiv96/61/EFsomforslagettilReach-forordningenkanspilleenvigtigrolleiforbindelsemedaffaldsforebyggelseog-håndtering,
N. der henviser til, at bortskaffelseog især deponering i de fleste medlemslandestadig er den mest
anvendtemetodetilaffaldshåndtering,
O. derhenvisertil,atsorteringafaffaldforudfordeponeringenafvissedeleherafpådeponeringsanlæg,
derdrivesefterdennyesteteknologi,yderetvigtigtbidragtilmiljøbeskyttelsen,
P. derhenvisertil,atforebyggelseafaffaldsdannelsesamtforebyggelseafaffaldtilbortskaffelseindebærer
stortpotentialetilenvellykketpolitikforkvantitativaffaldsforebyggelse,
Q. derhenvisertil,atenomlægningafproduktionsprocesserkanresultereimindre/dashellermindrefarligt
/dashaffald,
R. derhenvisertil,atforebyggelse,genbrugoggenanvendelseafaffaldsamtgenvindingafenergifra
affaldinævnteprioriterederækkefølgeivæsentliggradkanbidragetilbeskyttelseafnaturressour-cerne,ogatsorteringafbestemteaffaldstyperefternutidenstekniskemulighedererenforudsætningherfor,
S. derhenvisertil,atdermanglermindstestandarderpåfællesskabsplanforgenvindingsanlæg,hvilket
førertilforskelligegraderafmiljøbeskyttelseimedlemsstaterne,miljømæssigdumpingogkonkurren-ceforvridning,
T. derhenvisertil,attiltagtilfastlæggelseafmaterialerelateredegenanvendelsesmål,f.eks.forplast,eller
enordningmedomsætteligecertifikaterganskevistfremoverkansupplereFællesskabetslovgivningombehandling,menatderstadigermangeuafklaredespørgsmålomdenpraktiskegennemførelse,
U. derhenvisertil,atdeterbeklageligt,atalleaffaldshåndteringsaktiviteteriøjeblikketerundtagetfra
direktiv 2003/87/EF omen ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner, da sådanneaktiviteteribetydeliggradkanbidragetilCO
2-emissioner,
V. derhenvisertil,atnyeredommefraDomstolenomforskellenmellemdiversemetodertilgenvinding
ogslutbehandlingharskabtuklarhedmedhensyntilkategoriseringenafnyttiggørelseogbortskaffelseibilagIItildirektiv75/442/EØF,
W. derhenvisertil,atenafgrænsningafgenvindingogbortskaffelseerbydendenødvendig,atenpræci-
seringafforskellenpåaffaldogikke-affalderenforudsætningforstørrerets-,planlægnings-oginve-steringssikkerhedforvirksomhederne,ogatderiøvrigtikkefindestilstrækkeligefællesskabsbestem-melserombegreberneaffaldsforebyggelseoggenbrug,
1. bifalderKommissionensmeddelelsesometegnetgrundlagfordebattenomdenfremtidigestrategi;
2. opfordrerKommissionentilatomsættedenfremtidigetemastrategitilenambitiøspolitikrammemed
hovedvægtenpåkonkreteforanstaltningertilaffaldsforebyggelse,såledesatdenopfylderdetsjettemiljø-handlingsprogramsmålsætninger;
3. konstatererogglædersigover,atmeddelelsenudviderdenidetsjettemiljøhandlingsprogramfast-
lagtetemastrategiforaffaldsgenanvendelsetilogsåatomfattevigtigeområderindenforaffaldshåndtering,bl.a.affaldsforebyggelseogpræciseringaflovrammen;30.4.2004DA C104E/403 DenEuropæiskeUnionsTidende
Tirsdag,den20.april2004
4. mener, at Europa-Parlamentet og Rådet bør fastlægge strategien efter proceduren i traktatens
artikel251(denfællesbeslutningsprocedure);
5. menerikke,atstrategienstitel(Påvejmodentemastrategiforaffaldsforebyggelseoggenanvendelse)i
tilstrækkeliggradafspejlerstrategiensindholdsmæssigemålsætningerogudfordringerneforEU’sfremtidigeaffaldshåndteringspolitik,ogforeslårderforfølgendetitel:Påvejmodentemastrategiforforebyggelse,genanvendelseogbehandlingafaffald;
6. mener,atsammenhængenmellemstrategienogandrerelevanteforanstaltningerogforskrifter,især
ressourcestrategien,denintegreredeproduktpolitik,direktiv96/61/EFogforslagettilReach-forordningen,samtmåleneforklima-ogjordbundsbeskyttelsespolitikkenbørfremstillesklartogentydigt,ogatstrategi-enssammenhængbørsikres;
7. mener,atstrategienbørforelæggessamtidigmedressourcestrategien,ogatderfremtildettetids-
punktfortsatbørføresenintensivdebatmedalleinvolveredeparter;
8. understreger, atstrategiens overordnedemåler atreducere affaldetsnegative miljøvirkning tilet
minimum;henvisertil,atdetteindebærer,atmiljøvirkningenbørdefineresitemastrategien,atgenanven-delseikkeeretmålisigselv,navnligikkeforsåvidtangårfarligtaffald,ogataffaldshierarkietbør
anvendeskorrektpåallesituationerogmaterialer;mener,atdetbørværemiljøvirkningen,somtæller;
opfordrerderfortil,atfremtidiglovgivningkunprioritereraffaldsbortskaffelsefremforgenbrugoggenan-vendelse,hvisderforeliggerklarebeviserfor,atdetterentfaktiskermeremiljøvenligt,hvilketeventueltkunneafgøresvedensammenligningafbl.a.emissionerogenergiforbrugfordeforskelligeprocesseriheledereslivscyklus;
9. understreger,ataffaldsnegativepåvirkningafmiljøetbedstundgåsvediførsteomgangsletikkeat
frembringeaffald,hvorforforanstaltningertilforhindringellerbegrænsningaffrembringelsenafaffald,isærfarligtaffald,erafaltovervejendebetydning;
10. bekræfter,atmåletmedstrategienmåværeenbæredygtigaffaldshåndtering,dvs.atderiforbindelse
medfremtidigeforanstaltningerogresultatmåliFællesskabetskaltageshøjdeforøkologiske,økonomiske
ogsocialekravmedligevægtningogmedsigtepåfremtiden;
11. opfordrerKommissionentiliproduktrelateretlovgivningfortsatbl.a.atforeslåobligatoriskudfas-
ningafvissefarligestoffersometeffektivtmiddeltilkvalitativaffaldsforebyggelseforpådennemådeatbidragetilensamletbegrænsningifrembringelsenaffarligtaffaldpå20%inden2010;
12. opfordrerKommissionentilatsørgeforenbehøriggennemførelseafeksisterendedirektiverinde-
holdendebestemmelseromudfasningafanvendelsenafvissefarligestoffervedatsikre,atkomitologi-afgørelsereritrådmedbestemmelserneidepågældendedirektiverogioverensstemmelsemeddenibeslægtetlovgivningvalgteindfaldsvinkel;
13. glæder sig i denne sammenhæng især over, at Kommissionen med strategien lægger op til at
betragteressourceforvaltningensomenlivscyklus,ogatFællesskabetsfremtidigeforanstaltningerogresul-tatmålbørværebaseretpåengrundiganalyseaføkoeffektiviteten,omkostningerneogfordelenesamtpåomkostningseffektiviteteniforbindelsemedforskelligemuligheder;
14. understregerbehovetforatfastsættemiljøindikatorerforforbrugsgoder,herunderbl.a.mængdeog
virkningafslutaffald;eroverbevistom,atdisseindikatorerihøjgradviltilskyndetilenforbedringafproduktersmiljøkvalitet;mener,atklareindikatorerkansætteproducenteristandtilatinvestereimiljø-venligerematerialerogproduktionsmetoder;
15. opfordrerKommissionentilvedfastsættelseafnyeresultatmålatværeambitiøs,atanvendebedste
miljøpraksissomreferenceformålsætningen,atsigtemodovergangsperioder,somdetstørstmuligeantalmedlemsstaterkanoverholde,idetvissemedlemsstaterivelbegrundedetilfældefårindrømmetyderligeretid,ogatsikre,atderindføreseffektiveforanstaltningertilovervågelseafgennemførelsen;C104E/404 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Tirsdag,den20.april2004
16. anmoderKommissionenomattagehøjdefornærhedsprincippetvedudarbejdelseafstrategien;
understregeridenneforbindelsenødvendighedenafatopstilleklaremålsætningerforEUsomhelhed,samtidigmedatdergivesmedlemsstaterneetstortspillerummedhensyntil,hvordandeopfylderdissemålsætninger;
17. mener,atenfremskyndelseafhelesagsforløbetforovertrædelsesprocedurerpåaffaldsområdeter
bydendenødvendigforatstandsekonkurrenceulemperneforvirksomhederimedlemsstaterne,derhargennemførtlovgivningen rettidigt; opfordrerKommissionentilihøjeregradatudnyttesinebeføjelsermedhensyntilovervågningafgennemførelsenaffællesskabsrettenpåaffaldsområdetogtiludenforbeholdatanvendeEF-traktatensartikel226og228,stk.2;
18. mener,atenbedrekoordineringmellemmedlemsstaternemeddeltagelseafKommissionenmed
henblikpågennemførelsenaffællesskabsrettendesudenerbydendenødvendigforatsikreenbedreerfa-ringsudvekslingogundgåforstoreforskellevedgennemførelsen;opfordrerderforatterKommissionenogmedlemsstaternetil at oprette et styrelses-og rådgivningsudvalg vedrørende affald,hvorved det blivermuligtiforbindelsemedalaffaldslovgivningatforetageengrundigogkonsekventovervågningogkoor-dineringafgennemførelsenafgældendeaffaldsretsamtenhøringafdeinvolveredeparter;
19. foreslår,atovennævnteorgankontrollerer,omdeneksisterendeaffaldslovgivningertilstrækkeligt
sammenhængendeogenkelmedhenblikpåigivetfaldatanbefaleenrevisionafbestemmelser,derførertilunødigeomkostningerformyndighederogindustri,ellersomhæmmerinnovation,udenatniveauetforbeskyttelseafmenneskerssundhedogmiljøetsænkes;
20. foreslår,atderindføresensærskiltkategori»genbrug«,deradskillersigfraaffaldskategorien»nyttig-
gørelse«,ogatdennekategoriindføjesmellemforebyggelseoggenvinding;pådennemådedefineresgen-brugsomenselvstændigkategori,ogderkantræffeseffektiveforanstaltningerforatfremmegenbrug;
henvisertil,atenoptimalaffaldshåndteringsstrategierenkombinationafforebyggelse,genbrugafpro-
dukterogkomponenter,materialegenvinding,energigenvindingogmiljøvenligbortskaffelse;
21. henviseridennesammenhængtildenbetydning,genvindingafenergiharforenbæredygtigaffalds-
håndtering,efteratmanførstharudtømtallemulighederforforebyggelse,genbrugoggenanvendelse;
22. kræver nedsættelse af en arbejdsgruppe vedrørende affald bestående af eksperter fra medlems-
staterneogKommissionenmedhenblikpåindenfortoåratvurdereeksisterendeognyeoplysningerogundersøgelseromaffaldsforebyggelsesamtfindeindikatorertilaffaldsforebyggelseogudarbejdekonkreteanbefalingertiltiltag;understreger,atarbejdsgruppensresultaterbørforelæggesEuropa-ParlamentetogRådetienrapportsamtoffentliggøres;mener,atKommissionenpågrundlagafrapportenogdeoplys-ninger,somfra2006kanventespåbaggrundafforordningenomaffaldsstatistik,børforeslålovgivnings-rammer for affaldsreduktion med indførelse af forskellige redskaber, der kræves til gennemførelse ogunderstøttelseafdemål,derersatforaffaldsreduktion,nemlig:
/dash præciseringoguddybningafdefinitionenpåaffaldsforebyggelse/dash retningslinjerforudarbejdelseafaffaldsreduktionsplaner
/dash toårigeovervågnings-ograpporteringsmekanismervedrørendegennemførelseafdenationaleaffalds-
reduktionsplaner
/dash harmoniseredemetoderformålingafograpportering omaffaldsreduktionvedhjælpafenrække
harmoniseredeaffaldsreduktionsindikatorerforreduktionafkommune-ogindustriaffaldog,omnød-vendigt,forforskelligeaffaldstyperindenfordissekategorier;
23. afviserobligatoriskeaffaldsreduktionsplaner,deriforhøjgradvilleindvirkepåproduktionsproces-
serne;gårderimodindforfrivilligeaffaldsreduktionsplanerog-programmerpåregionaltellerkommunaltplanellerpåsektorplan;30.4.2004DA C104E/405 DenEuropæiskeUnionsTidende
Tirsdag,den20.april2004
24. opfordrer Kommissionen til at indføre supplerende redskaber for affaldsreduktionsrammerne,
såsom:
/dash renereproduktionsombenchmarkforstrukturfondsfinansiering/dash etEU-netafcentrefortekniskbistandtilrenereproduktion,hvistjenesteydelsertilbydesgratis/dash kriterierforaffaldsreduktionomfattetafdenindustrielleautorisationsproces/dash etsystemforakkrediteredegenbrugs-ogreparationscentre/dash retningslinjerogkriterierforgennemførelseafordningervedrørendemængdebaseretrenovationsafreg-
ning(PAYT)ogenarbejdsgruppeforudbredelseafvidenombedstepraksisiforbindelsemedord-ningervedrørendemængdebaseretrenovationsafregning
/dash enarbejdsgruppeiforbindelsemedtemastrategienforbæredygtigudnyttelseafnaturressourcerne,som
skalidentificere miljøskadelige subsidier på den ene side og miljøvenlige ressourceafgifter på denanden;
25. opfordrerKommissionentilatovervejeatudvidedirektiv96/61/EFtilheleaffaldssektorenogiden
forbindelsetagehensyntildehidtidigeerfaringermedhåndhævelseafdirektivetogdetseffektivitet;
26. opfordrerKommissionentilatforeslå,atdirektiv2003/87/EFomenordningforhandelmedkvoter
fordrivhusgasemissioner udvidestil atomfattealle affaldshåndteringsaktiviteter for på denne måde at
skabeetincitamenttilatnedbringeCO
2-emissionernefradennesektor;
27. glædersigover,atKommissionenfornyligharforelagtforslagtilretsakteromudvindingsaffaldog
omændringafbatteridirektivet,samtoverKommissionensplanomi2004atfremsætteforslagombiolo-gisknedbrydeligtaffaldogomændringafspildevandsdirektivet,somervigtigedokumenteristrategien;
28. opfordrerKommissionentilindenforenfristpåtoåratfremsætteforslagtilharmoniseredestan-
darderforgenvindings-oggenanvendelsesanlæg,herunderforbehandlingsanlæg,påhøjtniveau;
29. opfordrerKommissionentilindenforenfristpåtoåratfremsætteforslagtildefinitionafkvalita-
tivestandarderformaterialerfragenanvendtaffald;
30. mener,atdeternødvendigtatfastsætteyderligeregenanvendelsesplanerog-standarderforaffalds-
typer,sompågrundafmængdeellerfarlighedharenvæsentligindvirkningpåmiljøet,ogsompågrundafaffaldetsnegativeellerringeværdikungiverfåelleringenmarkedsincitamentertilgenanvendelse,navn-ligforbygge-ognedrivningsaffald,somdetfremgårafdetsjettemiljøhandlingsprogram,ogforerhvervs-ogindustriaffald;
31. opfordrerKommissionentil,medhenblikpåengenanvendelsesvirksomhed,derkanklaresigselv
pålangsigt,atforeslåkonkretetiltag,dersikrer,atdesekundæreråstoffererkonkurrencedygtigeiforholdtildeprimæreråstoffer;
32. opfordrerKommissionentilattræffeforanstaltningertilfremmeafgenbrug;henstiller,atmedlems-
staterneanvenderennedsatmomssatspåprodukter,dersælgesafgenbrugscentre;
33. opfordrertilatreducereaffaldtilbortskaffelsetiletminimum,såledesataffaldetkangenanvendes;
kræverindførelseafetsåomfattendeforbudsommuligtmoddeponeringafgenanvendeligtellerkom-posterbartaffaldinden2025,oganmoderKommissionenomfølgeligatforeslåenrevisionafdirektivetomdeponeringafaffaldogidenneforbindelsebl.a.forelæggeenetapeplan,evt.ifølgendeform:
/dash fra2010:forbudmoddeponeringafikke-forbehandletaffaldmedgæringsdygtigedele/dash fra2015:forbudmoddeponeringafpapir,pap,karton,glas,tekstiler,træ,kunststof,metal,gummi,
kork,keramik,beton,murstenogfliserC104E/406 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Tirsdag,den20.april2004
/dash fra2020:forbudmoddeponeringafaltaffald,derkangenanvendes
/dash fra2025:forbudmoddeponeringafaltrestaffald,medmindredetikkekanundgåsellererfarligt
(f.eks.filteraske);
34. opfordrerKommissionentilatforeslåforanstaltninger,dersikrer,atprodukterogderesemballage,
sommarkedsføresefter2010,kangenbrugesog/ellergenanvendes;
35. mener, at en harmonisering af deponeringsafgifter er hensigtsmæssig, idet det gør deponering
dyrere,ogdersåledesopståryderligeremidlertilhøjnelseafdeponeringsanlægskvalitetsstandarder;kræverstrengerekriterierforoplagringoglukningafdeponeringsanlæg;
36. bekræfter, at producentansvar også fremover bør udgøre et væsentligt element i Fællesskabets
affaldspolitik;
37. understregerbetydningenafatindførebegrebetindividueltproducentansvarforatsigtemoddesign,
derfremmeraffaldsforebyggelseforhøjtprioriteredeaffaldstyperbeståendeafudtjenteprodukter,såsombatterier,byggeaffald,møbler,papirogdæk;
38. anmoderKommissionenomatundersøgeeffektivitetogomkostningseffektivitetformålomgenan-
vendelseafmaterialernærmereogidenforbindelsedesudenklarlægge,hvordanproducentansvaretbørtildeles;henvisertil,atmålomgenanvendelseafmaterialerkungivermening,nårderikkeeksisterer
fungerendemarkederforsekundæreråstoffer;
39. anmoderKommissionenomnøjereatundersøgeinstrumentetomsætteligecertifikatersommiddel
tilatnåmålsætningerneforgenvinding,vurdereerfaringernemedhandelmedcertifikaterpåandreområ-derogsammenfatteresultaterneienrapport,indendetigivetfaldvilbliveafprøvetioverskueligegen-vindingssektorer;
40. afviserpånuværendetidspunktindførelseafEU-genanvendelseskvotertilerstatningafdekvoter,der
hidtilharskulletnåspånationaltniveau,idetdekanføretilvæsentligeforskellepåaffaldsstandarderiEuropaogdermedtilkonkurrenceforvridning;henvisertil,atharmoniseredegenvindingsstandardersamtoprettelseafeneffektiveuropæiskkontrol-ogsanktionsordningvilværeenforudsætningforetsådantinstrument,derbørundersøgesnærmereiforbindelsemedinstrumentetomsætteligecertifikater;
41. mener,atmængdebaseretrenovationsafregningeretlovendeinstrumenttilatgiveborgereogvirk-
somhederøkonomiskincitamenttilentenatreduceremængdenafrestaffaldellerindsamleaffaldsærskilt;mener,atinstrumentetdogsnarereervelegnettilanvendelsepåregionaltoglokaltniveaupågrundafforskelligeregionalevilkår;glædersigderforoverKommissionensinitiativtilatudarbejdeenvejledningforlokalebeslutningstagere;
42. tilskynderidenneforbindelsebådemedlemsstaterneogderegionaleoglokalemyndighedertili
samarbejdemedgenbrugsvirksomhederatudarbejdeoggennemførepolitikogforanstaltningertilsærskiltindsamlingafgenanvendeligematerialer;påpeger,atenrækkemyndighedersundladelseherafertilhinderforligebetingelser;
43. understreger,atdeaffaldsmaterialer,derforekommeriindustrien,ofteerlettereatgenanvende,da
deofteerrenereogafbedrekvalitet,ogopfordrerderforKommissionentilattagehensynhertilidenplanlagteretsaktogforeskrivesærskiltindsamlingafgenanvendeligtmaterialeiindustrien;
44. anmoderKommissionenomhurtigstmuligtoguafhængigtafstrategienatforetageenafgrænsning
afgenvindingogbortskaffelse;
45. kræveridennesammenhæng,atmanhenholdersigtilafgørelsenfraDeEuropæiskeFællesskabers
Domstolom,ataffaldsforbrændingietaffaldsforbrændingsanlægklassificeressomenbortskaffelsesopera-tion,selvomderudvindesenergi,somleverestiltredjeparter;30.4.2004DA C104E/407 DenEuropæiskeUnionsTidende
Tirsdag,den20.april2004
46. opfordrerKommissionentilatevaluere denhøringsproces omdefinitionafaffaldsbegrebet,der
alleredeergennemført,ogsørgefor,atdenneevalueringgørestilgængeligforoffentligheden;
47. opfordrerKommissionentil,somdetfremgårafsjettemiljøhandlingsprogram,hurtigstmuligtog
uafhængigtafstrategienattilføjeenpræciseringafsondringenmellemaffaldogikke-affaldogenpræcise-ringafdefinitionenpågenvindingsamtudarbejdeenalmindeligdefinitionafbegreberne»affaldsforebyg-gelse«og»genbrug«samt»genanvendelse«og»genanvendelsesvirksomhed«;
48. opfordrerKommissionentilatovervejemåder,hvorpåaffaldslovgivningenkanblivemerefleksibel,
vedf.eks.atøge mulighederne for,ataffaldetidetenkeltetilfældekanblivebehandletaltefter detskvalitet,ogforatanvendemindreomstændeligeadministrativeprocedurerforatsikre,atlovgivningenikkebesværliggørgenanvendelseoggenvindingafaffaldunødigt;
49. foreslårgenneminformationskampagneratgøreborgerne,myndighederneogdeøkonomiskeaktø-
rermerebevidsteomenbæredygtigaffaldshåndtering;
50. kræver,atsamtligeaktører,derdeltagerigenanvendelsescyklussen,inddrages,herunderslutbru-
gerne,ogatdertræffesforanstaltninger,dervedrørersærskiltindsamlingafaffald,foratmankanmødeudfordringenomenbæredygtigaffaldshåndtering;
51. kræver,atderoprettesrådgivningscentretilfremmeafaffaldsforebyggelseogenbæredygtigaffalds-
håndteringfraSMV’ernesside;
52. opfordrermedlemsstaternetilpåeuropæiskplanatudveksleinformationomnationaleuddannelses-
ogefteruddannelseskurservedrørendeaffaldshåndteringogforeslår,atderpåskolernegennemføreseneuropæiskundersøgelseafdetpædagogiskeindholdogkendskabettilaffaldsproblematikkenmeddetfor-målatanbefalemedlemsstaterneihøjeregradatgøredeungebevidsteomaffaldsproblematikken;foreslåridennesammenhængdesuden,atderpåbaggrundafundersøgelsenetableresetstøtteprogramtilskole-projekteromaffaldsforebyggelseogbæredygtigaffaldshåndtering;
53. opfordrerKommissionenogmedlemsstaternetilatøgederesbestræbelsermedhenblikpåvidere-
udviklingafdeinternationalebortskaffelsesstandarderpåFN-ogOECD-plan;
54. glædersigoverKommissionensplanomatunderkastestrategienenudvidetkonsekvensanalyse;55. pålæggersinformandatsendedennebeslutningtilRådetogKommissionensamttilmedlems-
staternesregeringerogparlamenter.
P5_TA(2004)0309
EU-traktatensartikel7
Europa-ParlamentetsbeslutningommeddelelsefraKommissionenomartikel7itraktatenomDenEuropæiskeUnion:Respektforogfremmeafdeværdier,somEUbyggerpå(KOM(2003)606/dash
C5-0594/2003/dash2003/2249(INI))
Andsomehoworothergoodmenareslowerinaction,andoverlookingthefirstbeginningsofthings,areatlastarousedby
necessityitselfsothatsometimesthroughtheirverydelaysandtardinessofmovementwhiletheywishtoretaintheireaseevenwithoutdignity,they,oftheirownaccord,loseboth.
M.TulliusCicero,ProSestio100
Europa-Parlamentet,
/dash derhenvisertilEU-traktatensartikel6og7ogEU-traktatensartikel309,
/dash derhenvisertilDenEuropæiskeUnionscharteromgrundlæggenderettigheder,derblevundertegneti
Niceden7.december2000(1),
(1) EFTC364af18.12.2000,s.1.C104E/408 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Tirsdag,den20.april2004