ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)2020
Vol.1973/0357

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FOS.DEEUROPÆISKE FÆLLESSKABES .
KOM(73)2020 endelig udg.
Bruxelles ,den 3.december 1973
RAPPORT FRAKOMMISSIONEN TILRÅDET
omarbejdet med devanskeligheder ,der eropstået
vedanvendelsen afRådets forordning (EØF )nr.
1174/68af30.juli 1968 (1)omindførelse afet
gaffel tarif system forgodstransport adlandevej
mellem medlemsstaterne
FORSLAG -TILRÅDETS FORORDNING
omændring afRådets forordning (EØF )nr.1174/68
omindførelse afetgaffeltarifsystem for gods­
transport adlandevej mellem medlemsstat arre
KOM(73 )2020 endelig udg .

RapportfraKommissionen "tilRådet
Omarbejdetmeddevanskeligheder ,dereropståetvedanvendelsenaf'Rådététforordr.il-g
(EØF)nr.1174/63af30.juli1968(l)omindførelseafetgaffeltarifsystea
forgodstransport adlandevej .mellenmedlemsstaterne .
la)Isit222.mødeden18.og19«december1?72harRådet(2)blandtandetpålagt
enarbejdsgruppe atundersøgeproblemerne omkringanvendelsenafsæraftaler
ogbestemmelserne omoffentlighediforbindelse medinternational landevejs­
trafikindenforFællesskabet .Vedsæraftalerforståsidenneforbindelse ef-
taler,derindgåsskriftligtmellementransportvirksomhed ogenmedkontrahent ,
ogsommedfsreranvendelseaftransportpriser udenfortariffernesøverste
ognederstegrænse.Harmerebestemmelser omderesgodkendelse ogoffentliggø­
relsefindesiartikel5og8iforordningen ogiKomnissionens gennemførel-
sesforordning .
b)Ienerklæring,dererindførtimødeprotokollatet (3)harRådetunderstreget
nødvendigheden afatsmidiggørereglerneomoffentlighed vedrørendesærkon-
trakter.IdennehenseendehardetpålagtKommissionen ,eventueltatfremkom­
memedforslagtilændringerafforordningen ogatforetagedenødvendigetil­
pasningerigennemførelsesforordningen .
(l)Rådets'forordning(EØF)nr.1174/68af30.juli1968(EFTnr.L194/l)t
Forordning(EØF)nr.293/70af16.februar1970(EFTnr.L40/l),
Forordning (EØF)nr.2826/72af28.december1972(EFTnr.L298/12)ba-
nccvnt"forordningen ".
(2)Dok.R/184/73(Trans.7).
(3)Dok.R/2679/72(Trans.152)'.

-2-
c)IsammeerklæringharRådetefteraftalemedKommissionenunderstreget nødven­
dighedenafatharmonisere debilateraletariffersbestemmelser ,navnligpå
følgendepunkter:
-mængderabatter
-tarifferforydelserfraKommissionærer ogtransportområdets støt-
teerhverv
-tariferingvedsammensattetransporter .
d)EndeligharRådetogKommissionen påsammemødetagettilefterretning ener­
klæringfradentyskedelegation omforholdsregler idebilateraletariffer
vedrorendekontrologsanktioner -,hviseffektiv.itét'ft/aitiererstærktfte-a*
stattilstat.
RådetharanmodetKommissionen omyderligereatforetageenundersøgelse af
dettespørgsmålogataflæggerapportheromsåhurtigtsommuligt.
2.Indengennemgangen afdeenkeltekonkretespørgsmålindledes,menerKommissio­
nenatmåttefremkommemedtobemærkninger afgenerelkarakters
-detsystem,derblevindførtvedforordningen ,eretforsøg,somblevfore­
tagetpåetovergangstidspunkt fordenfællespolitikfortransportpriser .I
øjeblikketgårdenalmindeligetendensforlangtidsudviklingen påområdeti
retningafengradvisliberalisering foratnåfremtilensåfriprisdannel-
sesommuligt.Den^etendensbaserespåoverbevisningen om,atindividuelle
beslutninger vedrørendepriserikkeindenforFællesskabets erhvervsmæssige
organisationbørtilkommedeoffentligemyndigheder.Enrationeløkonomisk
indsatsbørsnarerekommefradekræfter,derfindespåerhvervsområder ,hvor
dererfritspilforkonkurrencen ogfordygtighedenhosdevirksomheder ,der
arbejderindenforområdet,saatforvirksomhedernes villighedtilatløbe
visserisici.Nårdersøgesefterløsningerpåsådannedetailspørgsmål som
dem,deromhandlesidettedokument,børmanundgåatkommeikonfliktmed
disseprincipper ;

-3-
-deerfaringeli manindtilnuharindhentetnedforordningens tarifsystem ,an­
gårforkortettidsrumtil,atmanderafkandrageendeligekonklusioner .
Entingkanimidlertidfastslås,somiøvrigtbekræfterdenlære,mantid­
ligereharkunnetdrageafdetarifsystemer ,dergælderimedlemsstaternes
detvilleværeillusoriskatsøgeobligatoriske tarifsystemer bevaretved
atgorederesbestemmelser strengere.Derforvillemannæppekunneretteop
påforordningen vedatindforestrengebestemmelser pådetpågældendeområ­
de.Erhvervetharbrugforenprisregulering ,somsvarertilmarkedet,og
somisigselveregnettilatoverbevisetransportvirksomhederne ogbruger­
neomnødvendigheden afogdetpraktiskevedathaveobligatoriske bestem­
melserompriser.
3.Isinstillingtagen vedrørende deforskelligeforhold,somergenstandforun­
dersøgelsen ,harKommissionen ladetsigledeafovennævnteprincipper.
DeundersøgteforholdogKommissionens stillingtilhvertafdisseomhandles
idetfølgende:
A.Betingelser foratanvendesarr.ftr.ler
a)Særaftalernes multilateraleellerbilateralekarakter
Dettarifsystem ,derblevindførtvedtarifforordningen ,harenbilateralka­
rakter.Somfølgeherafburdeogså.sådannesæraftaler,somindførerundtagel­
serderfra,havesammekarakter.Kommissionen mener,atdetalmindeligvis bør
forholdesigsåledes.
Ikkedestomindrevilledetværeatunderkendedenerhvervsmæssige virkelig­
hedformeltiforordningen atfastsatte,atdetteeretuomgængeligt kravved
indgåelsenafsæraftaler.Gjordemandet,villeforordningenudtrykkeligtfor­
bydesådannetarifaftaler ommultilateraltrafik,somfaktiskibetragtningaf
omkostningerne ,markedsforholdene ogdekontraherende partersindividuelle be­
hovvirkerheltfornuftigeognaturlige.Iøvrigtvilleensådanforholdsre­
gelyderligereforøgefristelsentilatomgåtarifbestemmelserne .

-4-
Kommissionen menerherefterikke,atbestemmelserne borændrespådettepunkt.
Kontrolmyndighederne bordrageomsorgfor,atforskrifterne anvendesunder
hensyntilformåletmedtarifsystemet .Principieltforudsætter ensådananven­
delse,ataftalernemåhaveenbilateralkarakter,udenatindgåelseafmulti­
lateraleaftalerpåforhånderudelukketispecielletilfælde.Forordningens
nuværendeteksttilladerensådanforståelse,idetdenforudsættertillidtil
kontrolmyndighederne ogdereskompetence.
b)Fastsættelseaftrafikforbindelserne isaraftalerne
Dettesporgsmålharenvistilknytningtilspørgsmåletundera).Dettilkom­
mertarifkontrollen atsikresig,atdergivesmeddelelse omsæraftalerne ,
såledesatdekanbliveundersøgt.Detafhængerafomstændighederne ihvert
enkelttilfælde,omtrafikforbindelserne skalnævneshverforsigellerunder
ét.Manmåstræbemoddenstørstmuligenøjagtighedpådettepunkt,mendet
villeværeerhvervsmæssigt upraktisk,genereltienforordningatfastsætte
grænserforantalletafforbindelser .Underdisseomstændigheder menerKommis­
sionen,atdereranledningtiliartikel8,stk.2,iforordningen aterstat­
teudtrykkets "transportforbindelser ",somfindeaforrestriktivt medudtryk­
kets"detterritoriale anvendelsesområde ".
c)Særaftalerafsluttetmedtransportkonmisslonærer
Detharv:;retovervejetiforordningens artikel5a"tangive,atdenegentlige
afsenderskulleopfyldebetingelserne foratindgåsæraftaler.Detteville
udelukkekommissionærer somkontraherende part.Koglefinder,atenmedvirken
frakommissionærer ,somsamlerflereafsenderesforsendelser ogopnårfordel­
agtigepriser,giveranledningtilringereprisforhold.
Kommissionenseringenerhvervsmæssig grundtilatgåindpådettesporved
entilsvarende ændringafforordningen .

-5-
Udoversadanegentligsammensætning afforsendelser afsammensattepartier,
soneromtaltitarifferne,udoverkommissionærerne veddencentralisering ,
deresarbejdemedfarer,ensårligerhvervsmæssig funktion,sonsædvanligttil­
kommerdem.Befragteren måhavemulighedforatanvendeenkommissionærstje­
nester,nårdetteforekommer hamfordelagtigt entenafhensyntildriftenel­
lerafprismæssige grunde,ellerathenvendesigdirektetilentransportvirk­
somhed.Forordningen ogtarifsystemet borikkekunstigtindvirkepådettevalg.
Iovrigtvilleenbegr.nsningmedhensyntilindgåelsenafsæraftalerioven­
nævntebetydningkunnemedførejuridiskevanskeligheder ideflestemedlems­
stater,fordideegentligetransportkommissionærer ,somindgårtransportaf-
taleriegetnavnfordereskundersregning,juridiskbetragtessomafsendere.
d)Konkurrencensomforudsætningforindgåelseafsærkontrakter
Ihenholdtilartikel5iforordningen kansæraftalerindgås,nårfølgendetre.,
betingelserersantidigtopfyldt;
-hvisderforeliggeromstændigheder ,sonikkeerblevettagetibetragtning
vedtariffernesfastsættelse ,
-hvissaraftalerne omfatterenvaremængdepåmindst500tonsilobetaftre
nåneder,
-ensæraftaleskalbevareellerforbedretransportvirksomhedens finansielle
driftsresultater .
Vedrorendedenforstebetingelseangiverforordningen selvsometforhold,
derkanretfærdiggøre ensæraftale,nenkunsometeksempelogudenderved
atudtommemulighederne ,konkurrencevilkårene ellerdepåtænktetransporters
langvarighed .

-6.
Efterforordningens andskaldetcbligatorislce gaffeltarifsystem afskaffedels
misbrugafdominerendestillingerdelsenødelæggende konkurrence mellemlan-
devejstransportvirksomhederne (jf.forordningens 5«"'betragtning").Dennor­
malekonkurrenceskalforegåindenforgaffelen,hvisspandviddeoågiveplads
forensådankonkurrence .Dennormaleinternekonkurrenceudgårdaetforhold,
hvortilderertagethensynvedfastsættelsen aftarifferne .Følgeligkanden
ikkepåberåbesforatretfærdiggøre indgåelsenafensæraftale.Konkurrence-
begrebetefterartikel5»s"tk.1,2.afsnit,litraa),iforordningen kankun
væredeneksternekonkurrencefraandretransportformer ellerfratransport
adlandevejforegenregning.
Dennekonklusionfølgeruniddelbartafforordningens åndogaf.denstarifsy-
stem.Enændringafdepågældendetekstafsniterunødvendig«.
e)Bevarelseellerforbedringafdriftsresultatet
Deterblevetforeslåetatfastslådettekriteriumiselveforordningen og
atopgøredettalmæssigtitarifferne.Kommissionen menerikke,atmanbør
følgenogetafdissetoforslag.
Kommissionen find.er,atensaraftaleopfylderdettekriterium,nårdenpået
givetmarkedgørdetmuligtforentransportvirksomhed atbevareelleropnå
entransportopgave ,forudsatatdenaftalteprisdikkerdevariableomkost­
ninger,ogendelafdefaste.Kontrolmyndighederne harganskevistdenvan­
skeligeopgaveatundersøge omdetteertilfældet.Enændringafforordningen
villeikkekunneandrepådetteforhold.
Derkanildceværetaleomitarifferne atfastsætteetstjrstebeløbforra­
batterneisæraftalerne ,dadettevilleberøvesæraftalerne deresvigtigste
egenskab,nemligfastsættelse afpriserfratilfældetiltilfældeudenfor
detfastsatteprisniveau.Atgodkendeenfastsættelse afrab?.ttemevillein­
debære,atmanogsåtariferededendel,somhidtilharværetoverladttilpar­
ternesfrievalg.Detvilleværeatgåimodetafgrundprincipperne forden
prisregulering ,somforordningen harindført.

Detsiger sigselv ,atintet hindrer kontrolmyndighederne i,ODdeønsker
det tvedkontrollen nedsæraftalerne atanvende detabeller ,dererudarbej­
detafdefaglige organisationer .
f) .angivelse afdeaftalte priser
Depriser ,derfindes isaraftalerne ,børvære angivet således ,atdekansam­
menlignes medtariffens takster .Deborsåledes almindeligvis være udtrykt på
samme nåde som itarifferne .
Kommissionen finder imidlertid ,atenenkelt angivelse ,entonspris f.eks .,
alie
ikke giver mulighed for atdække /erhvervs livet saspekter .For attage hensyn
tilerhvervsinteresserne ognodvendigheden afatoverholde retsforskrinternes
bestemmelser ,borpriserne ikontrakterne være angivet pr.toneller t/kn.
Forordningen børændres ioverensstemmelse hermed .
g)Tonnagebetingdsen
Dennuværende betingelse ,derkraver transport afmindst 500tons iløbet af
entremåneders periode somforudsætning forindgåelsen afsæraftaler ,svarer
ikke ialle tilfælde tiltransportbehovet .Dengørdetikke muligt tilenri­
melig pris atfåudført sådanne transporter over lange afstande ,sombliver
mere ogmere almindelige idetudvidede Fællesskab .
Skønt deopfattelser ,dererkommet tiludtryk idenarbejdsgruppe ,somhar
'undersøgt dette spørgsmål ,udviser grundlæggende forskelle ,ogskønt derved
horing afinteressegrupperne afdenfaglige transportorganisation tilkendegi­
ves enopfattelse ,derafviger frabrugernes ogtransportkomnissionæremes ,
finder Kommissionen ,atdennuværende tonnagebet ingeise børsuppleres mod en
alternativ betingelse udtrykt it/km,nemlig 250.000 t/kmpåtremåneder .Den
mener ,atderderved gives systemet tilstrækkelig smidighed ,idet betingelsen
omentonnage på500tons ilobet af3måneder ikke eroverdreven pådekor­

-ε-
tere afstande ,ogbetingelsen ned250.000 t/kmikke udgør nogen bremse for
transporten over lange afstande .
B.Offentlighed vedrørende saraftalerne
Enomhyggelig undersøgelse afsystemet harvist ,atdennuværende procedure
erforindviklet .Systemet harikke svaret tilforventningerne .Dets anvende­
lighed iforbindelse medmarkedets gennemskuelighed harværet meget begrænset ,
ogdemeget avancerede bestemmelser ,dererblevet iværksat ,harmedfcrt byr­
der ,derslet ikke står iforhold tilresultaterne «
Deterforst ogfremmest det andet led ioffentlighedsordningen ,dvs .bestem­
melserne ommånedlige fortegnelser ,som isinnuværende fora næppe vinder de
foreliggende omstændigheder svarer tilsitegentlige formål ,skønt derder­
vederfremkommet endeloplysninger oudespørgsmål ,somskyldes særaftaler -
ne .
Kommissionen finder ,atdetnuværende offentlighedssystem kanogskel forenk­
les .Ordningen medomgående offentlighed vedopslag kanbevares .Derimod fin­
derKommissionen ,atdemånedlige fortegnelser skal udskiftes med etabonne -
mentssystem .Enhver ,somerøkonomisk interesseret imarkedet ,vilsåledes
hoskontrolmyndighederne kunne fåoplysninger omdesæraftaler ,derinteres­
serer han .
Eneventuel afskaffelse afdemånedlige fortegnelser ,somligeledes tilsen­
desKommissionen forudsætter ,atdenne harmulighed for atfåenhver nidven -
digeller nyttig oplysning oasaraftalerne ogderes berettigelse «

C.Harmonisering aftarifferne
a)Indførelse afmængderabatter itarifferne
Kommissionen gårindforensådan foranstaltning ,somvilkunne supplere
tariffens tonnagebetingelser uden atudvide tariffens grænser .Enudvidelse
afdetarifmæssige muligheder ogtariffens deraf følgende øgede anvendelses­
område vilvære ioverensstemmelse medtarifsystemets ide .Logisk vilind­
førelsen afensådan forholdsregel isigselv "begrænse detområde ,inden
forhvilket særaftaler medikke tarifmæssige priser kanafsluttes .Nårmæng­
derabatterne erfastsat itariffen ,vilsæraftaler ikke længere vedden
blotte henvisning til ,atderertale omsamme mængde eller samme transport -
ydelse ,kunne forsvares .
Detkanforudses ,atdervilskeennedgang idetstore antal særaftaler med
hensyn tilvisse forbindelser ,somdetundertiden ervanskeligt atbegrunde
økonomisk .Italrige tilfælde erdenafgørende grund tilatindgå særaftaler
medindividualiserede priser simpelthen manglende differenciering itarif­
ferne .
Imidlertid kræver indførelsen afmængderabatter ikke nogen ændring affor­
ordningen .Denødvendige bestemmelser kanvedtages inden ferdennormale
ramme forsystemets administration ogindsættes idebilaterale tariffer .

-10-
Dentekniskeudarbejdelseafdereduceredetariffermåløsespåenenkelmåde.
Ihvertfaldmådetundgås,atderpågrundafdennæresammenhængmellem
mængderabatter ogsæraftaleropståretmodsætningsforhold mellemderegler,
somvedtagesmedhenblikpåindførelsenafdissetobegreber.Dettegælder
særligdennyeforudsætningforatanvendesæraftaler,dvs.etminimumaf
25O.OOOt/kmiløbetaftremåneder.IøvrigtønskerKommissionen,atrege­
ringernefremmerensåstærkharmonisering sommuligtafmængderabatterne i
deforskelligebilateraletariffer.
b)'Tarifferforydelserfrakommissionærer ogtransportområdets støtteer-
hverv
Ialledebilateraletarifferfindesbestemmelser ,derfastsætterennedsæt­
telseaftariffensgrænserudtryktiprocent,nårtransportaftalen erindgået
mellemtransportvirksomheden ogtransportområdets støtteerhverv .
Størrelsenafdennenedsættelsevarierernavnligeftervarensartogefter,
omdetdrejersigomenkommissionærellerenmægler.Tarifferne meddenye
medlemsstater vilsikkertfastsættedesammebestemmelser .
Kommissionen menerikke,atdeternødvendigtpågrundlagafforordningnr.
1174/68attilvejebringe bestemmelser omvederlagetformedvirkenafformid­
lere.Isin4.betragtningudtalerforordningen jo,at"itilfælde,hvor
transportområdetsstøtteerhverv inddrages,foregribertarifsystemet påingen
mådedissesretsstilling ogvederlag".Iøvrigtvariererdenationalejuri­
diskebestemmelser omtransportområdets støtteerhverv framedlemsstattil
medlemsstatpåsammemådesomogsådissesøkonomiskefunktionerpåmarkedet.
Entvungenharmonisering vedhjælpafprisernevilleikkeændredissejuri­
diskeogfaktiskeforhold.

-11-
Imidlertid vilKommissionen under de "bilaterale forhandlinger medhenblik
påfastsættelse eller revision aftarifferne virke foratfremme engradvis
tilnærmelse pådette område .
c)Bestemmelser medhensyn tilsammensat trafik og"Roll on/Roll offMtrans-
Degældende tariffer indeholder ikke særlige "bestemmelser omsammensat tra­
fik .Dentarifmæssige praksis ,dvs .fastsættelsen afpriserne retter sigefter
denationale juridiske "bestemmelser ogbestemmelserne iC.M.R. (konvention
omkontrakter ominternational godstransport adlandevej ).Ifølge disse be­
stemmelser betragtes densamlede transportydelse idefleste medlemsstater
somprofessionel landevejstransport forsåvidt angår forholdet mellem lan-
devejstransportvirksomheden ogbrugeren ,selv omkøretøjet medvaren ,uden
omladning afvaren ,transporteres vedatenanden transportform benyttes .
Ipraksis hardette spørgsmål ikke frembudt særlige vanskeligheder inden for
detoprindelige Fællesskab idemest almindelige tilfælde ,dvs .Piggy-back
trafikken (vej/jernbane ).
Somfølge afudvidelsen giver anvendelse afforordningen pådesåkaldte "roll
on/roll off"transporter derimod anledning tiltekniske vanskeligheder .
Kommissionen finder ,atdernæppe kanindvendes noget imod anvendelsen af
forordning nr.1174/68påsådan godstransport adlandevejen ,somudføres ved
hjælp afkøretøjer ,derpåendelafstrækningen måanvende søvejen ogder­
fortages ombord ietskib .
Bestemmelsen iartifcsl 16^litra b)idenne forordning udgør ctafgorenda argu­
ment idenne henseende .Denville ikke have nogen mening ,hvis forordningen
ikke kunne anvendes pålandevejstransport medkøretøjer ,somtransporteres
adsøvejen ,idet dennetop hartilformål atfremhæve ,atsøvejsstrækningen
ietsådant tilfælde ikke tages ibetragtning vedberegning afdenmindste
strækning på50km.inden forhvilken forordningen ikke gælder .

-12-
Detfølgerheraf,atdetobligatoriske gaffeltarifsystem ,derblevindført
veddenomtalteforordning,gælderfordisselandevejstransporter .Fvisdette
ikkevartilfældet,villeheledetiforordningnr.1174/68fastsattetarif-
systemkunneblivesvækketiforbindelserne meddenyemedlemsstater .
Betenestespørgsmål,deropstårunderdisseomstændigheder ,eratfastlæg­
gedetekniskeretningslinier for,hvordandensøværtsdelafensådanlan-
devejstransport kantagesibetragtning vedudarbejdelsen aftarifferneog
vedgennemførelsen afdisse.Vissemedlemsstater haranmodetom,atdette
spørgsmålmåbliveundersøgtifællesskabafKommissionen ogallemedlems­
staterne.Kommissionenvilindenlængeafholdeetbilateralt møde,derhelt
skalhelligesundersøgelsen afdisseretningslinier ,naturligvis udenat
denneundersøgelse berørerKommissionens juridiskestillingmedhensyntil
spørgsmålet omforordningens anvendelsepådissetransporter .

-13-
d)Transportaflevendedyr
Erfaringsmæssigt erdetvanskeligtatundergivelandevejstransport afleven­
dedyrfasteprisregler,idetprisenforsådannetransporterskaltagehen­
syntilsærligeforhold.Iøvrigthartransportaflevendedyrikkestorer­
hvervsmæssig betydningiforholdtildensamledeinternationale godstrans­
portadlandevejen.Underdisseomstændigheder finderKommissionen ,atdisse
transporterbørholdesudenfordetarifmæssige ordninger.
D.Kontrologsanktioner
Ienerklæring,dererindførtiprotokollatet vedrørendedets222.møde
harRådetanmodetKommissionen omatforetageenhasteundersøgelse afde
kontrolforanstaltninger ,sommedlemsstaterne harindførtimedføraftarif-
ordningerne ,ogafdenmåde,hvorpådisseforanstaltninger faktiskanvendes,
ogomatudarbejdeenberetningherom.
ForatkunneudarbejdedenneberetningharKommissionen anmodetmedlemssta­
terneomatoverladedenalleoplysninger omalledeforanstaltninger ,der
ertruffetforatsikre,attarifbestemmelserne overholdes,idetdisseoplys­
ningerskulleomfattedepraktiskegennemførelsesbestemmelser ,navnligved­
rørendekontrollensamtomtilrettelæggelsen aftilsynssystemet ogdettes
virkemåde.
Desvar,somvissemedlemsstater harafgivet,kræveryderligereuddybning.
Skøntdererkonstateret engunstigudvikling,bestårderstadigforskelle
mellemmedlemsstaterne medhensyntilforanstaltningerne ogdeanvendtesank­
tioner.
Kommissionenvilsnarestfremlæggedenønskedeberetning omgradenafde
trufneforanstaltningers effektivitet ,omdenærmerebestemmelser heromog
navnligdeindførtekontrolordninger .

-14-
4«Ikonsekvens heraf forelægger Kommissionen iøvrigt Rådet etforslag til
forordning omændring afforordning nr.117^/68påfølgende fire punkters
-Supplering afbestemmelsen omentonnage på5^0 tiløbet aftremåneder
sombetingelse for atafslutte særaftaler ,medenalternativ betingelse om
enydelse på25O.OOO t/km;
-forenkle' offentlighedsf ormen ,ogitilslutning hertil ,enpræcision i
forordningen omKommissionens rettilatindhente enhver nødvendig op­
lysning omsæraftalerne ;
-præcisere visse afdevigtigste enkeltheder iaftalerne ,somskal være
genstand foroffentliggørelse ;
-udelukke transport aflevende dyrfraforordningens anvendelsesområde .

BEGRUNDELSE
PagrundlagafgjorteerfaringerforeslårKommissionen atændreRådets
forordning(EØF)nr.1174/68således: . <
-"betingelsen omentonnagepå500tiløbetaftremånedersombetingelse
foratindgåsæraftaler,suppleresmedenalternativbetingelseudtrykt
it/km,nemlig250.000t/km.Dennuværende "betingelse,somkunkræveren•
mængdepå500tiløbetaftremåneder,tilfredsstiller ikkeialletil­
fældetransportbehovet .Deternavnliglangdistancetransporterne ,derer
vedatblivealmindeligeidetudvidedeFællesskab,sombliverramt.Ved
iforordningenatindsætteenalternativbetingelseudtryktit/km,der
erlettereatopfyldeoverlangeafstande,menerKommissionenatkunne
fjernedenneulempeoggøretarifforordningen smidigere.

forenkling afreglerne omoffentligheds
Erfaringen harvist ,atden'nuværende offentligheds ordning erforindviklet
ogvanskelig atadministrere .Systemet medmånedlige fortegnelser over sær­
aftaler harikke svaret tilforventningarne ,skønt dethar gjort detmuligt
atfåvisse oplysninger omaftalernes omrang ogdeproblemer ,derejser .
Kommissionen foreslår nuaterstatte systemet medmånedlige fortegnelser med
etsystem ,som "bygger påatkontrakternes vigtigste enkeltheder meddeles in­
teresserede ,sommedhenblik herpå tegner etabonnement hosmedlemsstaternes
kompetente myndigheder .Når først Rådet hargodkendt denherpå ,sigtende ænd­
ring tilsinforordning nr.1174/68,vilKommissionen tilpasse singennemfø -
relsesforordning nr.358/69.
Pågrund afdenforenkling ,dertilføres offentlighéd§ordninscnv vedat
bortse fraensystematisk ogregelmæssig offentliggørelse vedhjælp afmåned­
lige fortegnelser ,børKommissionen have mulighed foratfåmeddelt ikke ale­
nedevigtigste enkeltheder iaftalerne ,menenhver oplysning ,somdenfin­
dernødvendig eller nyttig tilkontrol afoverholdelsen afFællesskabets be­
stemmelser .
enmere hensigtsmæssig formulering afvisse vigtige enkeltheder isådanne
særaftaler ,somskal undergives offentlighedsreglerne .Manbørbenytte sigaf
lejligheden tilatændre forordning nr.1174/63vedatudskifte begrebets
"transportforbindelser "meddetmere anvendeliges "detterritoriale anven­
delsesområde ".
Ligeledes erdergrund tilatfastslå ,atdenaftalte pris skal udtrykkes i
tons eller t/kmforatgøre detmuligt forkontrolorganerne atsammenholde
denaftalte pris medtarifferne .
udelukke transport aflevende dyrfraforordningens anvendelsesområde .Erfa­
ringen viser ,hvor vanskeligt deteratundergive denne transportform enord­
ning medfaste regler ompriser ogtransportbetingelser .Hver transport udgør
ivirkeligheden etsærtilfælde ,somkræver ensærlig behandling .Endelig har
disse transporter ingen større økonomisk betydning idesamlede internationa­
lelandevejstransporter .

FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING
omændring afRådets forordning (EØF )nr.1174/68
omindførelse afetgaffeltarifsystem forgods­
transport adlandevej mellem medlemsstaterne .
RÅDET FOR DEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR
linder henvisning til traktaten omoprettelse af Det europæiske
økonomiske Fællesskab ,særlig artikel 75}
under henvisning til forslag fraKommissionen ,
under henvisning tiludtalelse fraEuropa-Parlamentet ,
under henvisning tiludtalelse fra Det økonomiske ogsociale
Udvalg ,og
udfrafølgende betragtninger :
Ifølge Rådets forordning nr.1174/68,ændret vedRådets forordning
(EØF )nr.239/70,af16.februar 1970 (1),ognr.2826 ,'af28,
december 1972 (2),erderpånærmere betingelser adgang tilat
indgå særaftaler ,somafviger fra detvungne gaffeltariffer ;denne
adgang udgør etvigtigt middel ,når disse retsregler skal virke
bedst muligt ;debetingelser ,somopstilles for atindgå .sådanne
aftaler ,skal gøre detmuligt ,atdisse virker efter hensigten ,
således atderfastsættes rentable transportpriser ,somsvarer
tilforholdene påmarkedet under forhold ,somikke ertaget i
betragtning vedfastsættelsen aftarifferne ;derfor erbetingelsen
omenmængde på500 tons ikke isigselv tilstrækkelig ,navnlig
fordi denvirker restriktivt iforhold til detransporter over
lange afstande ,somnormalt udføres inden forFællesskabet ;til
denne mængdebetingelse månuføjes etydelseskriterium udtrykt .
iton/kilometer ;
1
2EFT nr .L40af20.2.1970
EFTnr.L298af31.12.1972 -

pågrundlag afopnåede erfaringer "børoffentlighedssystemet forsæraftalerne
forbedres ogstærkt forenkles ;demånedlige fortegnelser harvist sigatvære
etfortungt virkende middel ,somikke hargivet deforventede resultater med
henblik påenforbedring afdetpågældende markeds umiddelbare gennemsigtighed ;
kravene tileneffektiv kontrol forudsætter imidlertid ,atdenne forenkling
modsvares afenadgang forKommissionen forDeeuropæiske Fællesskaber tilat
fåenhver oplysning ,somdenanser fornødvendig eller nyttig ;
detharvist sig ,attransporten aflevende dyrikke børunderlægges dette
system ;priserne fordisse transporter dannes efter særlige regler ;transport
aflevende dyrhar erhvervsmæssigt ikke megen betydning iforhold tilden sam­
lede internationale landevejstransport ;
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING ;
Artikel 1
Forordning (E23F)nr.1174 /68ændres således :
1.Iartikel 5,stk.1,andet afsnit ,litra b,ii)indsættes efter :"500tons"
ordene :ellerenydelse påmindst 250.000 t/km".
2.Iartikel 5,indsættes følgende stk.9% ■
"9.Medlemsstaterne tilsender påopfordring Kommissionen forDeeuropæiske
Fællesskaber genparter afalle særaftaler ,dokumentation omderes be­
rettigelse samt enhver anden oplysning ,somKommissionen finder nødven­
digeller nyttig forkontrollen medforanstaltningerne ".
3.Iartikel 8,stk.2,erstattes udtrykket ''transportforbindelser "med :"det
territoriale anvendelsesområde *ogudtrykket "aftalte transportpriser "med :
"transportprisen pr.toneller pr.ton/kilometer 11.
4.Iartikel 8udgår bestemmelserne istk.2,andet ogtredje afsnit .

5.Iartikel 11stk .4,første afsnit ,udgår andet punktum .
6.Iartikel 16indsættes følgende litra e):
"e)transport aflevende dyr".
Artikel 2
Denne forordning træder ikraft
Denne forordning erbindende ialle enkeltheder oggælder umid­
delbart ihver medlemsstat .
Udfærdiget iBruxelles ,den.....
3?åRådets vegne