•ti ti 
-it it 
•h tfr KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 08 03.1996 
KOM(%) 103 endelig udg. 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING XEF} 
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af cumarin 
med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik 
(forelagt af Kommissionen) 

Begrundelse 
1. Kommissionen indførte ved forordning (EF) nr. 23 52/95 ' en midlertidig 
antidumpingtold på importen af cumarin med oprindelse i Den Kinesiske 
Folkerepublik. 
2. Gyldighedsperioden for denne midlertidige told blev forlænget med to måneder 
ved Rådets forordning (EF) nr. 212/962. 
3. Kommissionen har undersøgt de interesserede parters argumenter og fastlagt 
kendsgerningerne endeligt. 
4. I overensstemmelse med artikel 12 i Rådets forordning (EF) nr. 2423/883 og efter 
konsultationer i Det Rådgivende Udvalg foreslår Kommissionen, at der indføres en 
endelig told af samme størrelse som den midlertidige told, og at den midlertidige 
told opkræves endeligt. 
1 EFTnr. L 239 af 7.10.1995, s. 4. 
2 EFTnr. L 28 af 6.2.1996, s. 1. 
3 EFTnr. L 209 af 2.8.1988, s. 1. 
4o 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 
af 
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af cumarin 
med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 3283/94 af 22. december 1994 om 
beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske 
Fællesskab1, senest ændret ved forordning (EF) nr. 1251/952, særlig artikel 23, 
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse 
mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab1, senest ændret ved. forordning (EF) nr. 522/944, 
særlig artikel 12, 
under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter konsultation i Det Rådgivende 
Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
EFTnr. L 349 af 31.12.1994, s. 1 
EFTnr. L 122 af2.6.1995, s. 1. 
EFTnr. L 209 af 2.8.1988, s. 1. 
EFTnr. L 66 af 10.3.1994, s. 10. 
1«, 
A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER 
1) Kommissionen indførte ved forordning (EF) nr. 2352/955, i det følgende benævnt 
"forordningen om midlertidig told", en midlertidig antidumpingtold på importen til 
Fællesskabet af cumarin henhørende under KN-kode ex 2932 21 00 og med 
oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik. 
Rådet forlængede ved forordning (EF) nr. 212/966 gyldighedsperioden for denne 
told med to måneder, dvs. indtil den 9. april 1996. 
B. EFTERFØLGENDE PROCEDURE 
2) Efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold indgav følgende 
interesserede parter deres bemærkninger skriftligt: 
CEFIC på vegne af EF-erhvervsgrenen 
Tianjin No. 1 Perfumery Factory, en eksportør/producent fra Den 
Kinesiske Folkerepublik 
British Essential Oil Association and the importers united therein (BEOA) 
på vegne af størstedelen af brugere og importører i Fællesskabet 
Vereinigung der am Drogen- und Chemikalien- Gross- und Aussenhandel 
beteiligten Firmen (VDC) på vegne af Paul Kaders GmbH, Hamburg, 
Tyskland, importør 
3) Kommissionens tjenestegrene undersøgte de skriftlige redegørelser fra de 
interesserede parter og tog i påkommende tilfælde hensyn dertil. 
EFTnr. L 239 af 7.10.1995, s. 4. 
EFTnr. L 28 af 6.2.1996, s. 1. 
C. DEN UNDERSØGTE VARE, SAMME VARE OG 
ERHVERVSGRENEN I FÆLLESSKABET 
4) VDC fremførte igen sit argument for, at kinesisk cumarin og cumarin fremstillet af 
Rhône Poulenc ikke kan anses for at være samme vare. Sammenslutningen 
hævdede især, at den kinesiske vare og fællesskabsvaren fremstilles af forskellige 
råmaterialer, at der anvendes forskellige produktionsprocesser, og at den kinesiske 
vare er af dårligere kvalitet og ikke kan anvendes til så mange formål som 
fællesskabsvaren. 
Det blev imidlertid foreløbigt fastslået, at de to varer fremstår som næsten helt 
ombyttelige, og at forskellene i kvalitet ikke havde nogen indvirkning på 
definitionen af "samme vare". Dette er specielt behandlet i betragtning 11 og 12 i 
forordningen om midlertidig told. Da VDC kun gentog de argumenter, der blev 
fremført inden indførelsen af den midlertidige told, og ikke fremlagde nye 
bevisligheder, bekræftes resultaterne i forbindelse med den midlertidige afgørelse. 
5) Da der ikke blev fremført nye argumenter vedrørende den undersøgte vare, samme 
vare og erhvervsgrenen i Fællesskabet, bekræftes resultaterne i betragtning 9-13 i 
forordningen om midlertidig told. 
D. DUMPING 
1. Normal værdi 
6) Til den foreløbige afgørelse blev den normale værdi fastlagt på grundlag af 
gennemsnitsprisen ab fabrik for cumarin på markedet i USA, der valgtes som 
referenceland. 
7) VDC hævdede, at Kommissionen ikke havde gjort en tilstrækkelig stor indsats for 
at indhente oplysninger fra Indien, og at den burde have udnyttet andre potentielle 
informationskilder. Rådet fremførte, at Kommissionens tjenestegrene havde 
kontaktet alle de fire indiske selskaber, der var kendt som cumarinproducenter. 
Men af de oplysninger, der blev modtaget, fremgik det, at kun et af dem faktisk 
havde produceret cumarin i undersøgelsesperioden. Dette selskab indgav på 
anmodning af Kommissionens tjenestegrene nogle generelle oplysninger om det 
indiske marked, men afslog senere at udfylde et spørgeskema. Det fremgik også af 
de foreliggende oplysninger, at den pågældende indiske producents priser på 
hjemmemarkedet var væsentligt højere end Rhône Poulenc Inc.'s priser på grund af 
en meget høj toldbeskyttelse på det indiske cumarinmarked. Det ville stadig være 
tilfældet, selv om der blev foretaget justering for toldgodtgørelse på de 
råmaterialer, der anvendtes til produktionen af cumarin. Derfor ville et valg af 
Indien som referenceland på grundlag af de foreliggende oplysninger havde 
betydet, at der blev fastlagt en normal værdi, som var højere end den, der 
konstateredes ved anvendelse af USA som referenceland. Konklusionerne i 
betragtning 14 i forordningen om midlertidig told kan derfor bekræftes. 
8) Med hensyn til valget af USA som referenceland gentog VDC sit argument for, at 
USA ikke var et velegnet valg som referenceland på grund af den amerikanske 
producents påståede monopolstilling på det pågældende marked, hvilket gav denne 
mulighed for at diktere priserne; som bevis henviste VDC til en prisforhøjelse, som 
den pågældende producent indførte i november 1991. 
Rådet fremførte, at den amerikanske producent på ingen måde kan anses for at 
være i en monopolsituation, da Kina som beskrevet i betragtning 15 i forordningen 
om midlertidig told tegnede sig for en meget betydelige del af det pågældende 
marked i undersøgelsesperioden. Med hensyn til prisforhøjelsen var den blevet 
ftildstændig udlignet henimod midten af 1993 på det amerikanske marked under 
trykket fra importen af lavprisvarer fra Den Kinesiske Folkerepublik. 
9) I sin indsigelse mod valget af USA som referenceland gentog VDC, at et 
referenceland skulle være sammenligneligt med hensyn til produktionsvilkår, -
metoder og -standarder. Rådet bemærker, at forskellene i produktionsproces 
mellem Rhône Poulenc Inc. og de kinesiske producenter allerede blev undersøgt i 
forbindelse med den foreløbige afgørelse. Det forekommer således ikke at være 
berettiget at foretage justeringer som anført i betragtning 15, stk. 1 og 2, i 
forordningen om midlertidig told. 
Da der ikke er fremført nye argumenter i denne henseende, fastholder Rådet, at 
valget af USA som referenceland er truffet på en passende og ikke urimelig måde. 
Betragtning 15 i forordningen om midlertidig told kan derfor bekræftes. 
10) Tianjin No. 1 Perfume Factory påstod, at deres anlæg efter fornyelser i 
produktionsprocessen nu giver højere udbytte end de andre virksomheder i Kina 
og også højere end Rhône Poulenc, og at fabrikkens produktionsomkostninger 
derfor ville være lavere i sammenligning hermed. Denne påstand blev slet ikke 
underbygget. Rådet understreger imidlertid, at omkostninger og priser i Kina - et 
land uden markedsøkonomi - ikke skyldes de frie markedskræfter, men er et 
resultat af statens indgriben. Da Tianjin No 1 Perfumery Factory ejes af staten, 
som følgelig har en afgørende indflydelse på forretningspraksis, er det ikke muligt 
at fastlægge pålidelige omkostninger og priser og således vurdere den fordel, som 
den pågældende producent hævder at have i sammenligning med de andre 
kinesiske cumarinproducenter såvel som i forhold til Rhône Poulenc. Det er derfor 
ikke muligt at fastlægge individuelle normale værdier og individuel 
antidumpingtold i dette tilfælde. 
11) Rådet bekræfter derfor med hensyn til den endelige afgørelse, at der er fastlagt en 
enkelt normal værdi for alle kinesiske producenter på grundlag af salgspriserne på 
hjemmemarkedet i et land med markedsøkonomi, dvs. USA, i henhold til artikel 2, 
stk. 5, i Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 som angivet i betragtning 16 og 17 i 
forordningen om midlertidig told. 
2. Eksportpriser 
12) Der blev ikke fremført nye argumenter med hensyn til afgørelserne om 
fastlæggelse af eksportpriser i forordningen om midlertidig told. Betragtning 18 og 
19 bekræftes derfor. 
3. Sammenligning 
13) BEOA fremhævede, at transportomkostningerne i USA ikke blev fratrukket den 
normale værdi i forbindelse med sammenligningen af denne og eksportpriserne 
som omhandlet i artikel 2, stk. 10, i grundforordningen. Rådet noterer, at for at 
sikre en retfærdig sammenligning blev den normale værdi og de kinesiske 
eksportpriser fastlagt fob henholdsvis den amerikanske og den kinesiske grænse. 
Hvad angår den justering af den amerikanske normale værdi, som BEOA 
anmodede om, burde transportomkostningerne være blevet lagt til priserne ab 
fabrik og ikke fratrukket dem med henblik på fastlæggelsen af den normale værdi 
fob den amerikanske grænse. Det konstateredes imidlertid, at omkostningerne til 
transport af cumarin mellem Rhône Poulenc Inc.'s produktionsanlæg og nærmeste 
udskibningshavn er under 0,5 % af den normale værdi. En sådan justering blev 
derfor i overensstemmelse med artikel 2, stk. 10, i grundforordningen betragtet 
som ubetydelig og blev ikke taget i betragtning. Afgørelserne i betragtning 21 i 
forordningen om midlertidig told bekræftes. 
14) Med hensyn til fradrag for fysiske forskelle i form af en nedadgående justering af 
den normale værdi fremførte CEFIC, at der ikke var nogen egentlig 
kvalitetsforskel mellem kinesisk cumarin og Rhône Poulenc's cumarin. Ifølge 
CEFIC er forskellen kun et spørgsmål om visse brugeres opfattelse, især brugere 
der anvender cumarin til fremstilling af parfumer, og som finder, at Rhône 
Poulenc's cumarin passer bedre til deres formål. 
Kommissionen konstaterede ved undersøgelsen, a,t den kinesiske vare ikke altid 
var af samme kvalitet, og at de handlende systematisk måtte foretage en 
kvalitetskontrol; desuden afveg de afsendte sendinger tilstrækkeligt fra det 
godkendte prøveeksemplar til, at de var uegnede til det formål, de oprindelig var 
blevet indkøbt til. De fleste parfumeproducenter foretrækker langt Rhône 
Poulenc's produkt, sådan som CEFIC også selv indrømmer i sin redegørelse; 
kinesisk cumarin bliver således ikke anvendt til flere formål på det særlige område 
parfumer. Rådet fastslår derfor, at ekstraomkostningerne til kvalitetskontrol og 
afviste sendinger og de lidt mere begrænsede anvendelsesmuligheder for kinesisk 
cumarin berettiger til en justering for forskelle i kvalitet. 
5) CEFIC gjorde også indsigelse imod den metode, Kommissionen anvendte til at 
fastlægge justeringen for kvalitetsforskelle som beskrevet i betragtning 22 i 
forordningen om midlertidig told. CEFIC hævdede specielt, at forskellen i 
salgspriser i 1988 for Rhône Poulenc SA's cumarin og kinesisk cumarin var baseret 
på en salgspris fra Rhône Poulenc SA med en fortjenstmargen på udbyttet, som 
var højere end de 5%, Kommissionens tjenestegrene anvendte til at beregne 
underbudsprisen i undersøgelsesperioden. I virkeligheden hævdede CEFIC, at 
Kommissionens fremgangsmåde knyttede værdien af kvalitetsforskellen sammen 
med den opnåede fortjenste; CEFIC foreslog derfor at tilpasse Rhône Poulenc 
SA's salgspris i 1988 ved at anvende den fortjenstmargen på 5%, som anvendtes i 
undersøgelsesperioden til at fastsætte det nødvendige niveau for at afhjælpe 
skaden med underbudsprismetoden. 
Rådet bemærker, at der ikke er nogen forbindelse mellem metoden til beregning af 
kvalitetsforskellen som forbrugeren opfatter den, og fastsættelsen af den 
fortjeneste, der er nødvendig for at nå et niveau, som kan afhjælpe skaden. På den 
ene side udgør forskellen i salgspriser i 1988 tilsyneladende den kvalitetsforskel, 
som de handlende opfattede den på et EF-marked for cumarin, der endnu ikke var 
trykket af den kinesiske lavprispolitik, og på et tidspunkt, hvor de kinesiske 
eksportører tegnede sig for en betydelige markedsandel på 21,3 % , hvilket 
afspejler en konkurrence af et vist omfang på markedet. På den anden side køber 
brugere og andre handlende cumarin til en pris, som svarer til deres opfattelse af 
varens kvalitet, uafhængigt af produktionsomkostningerne til den pågældende 
vare, da de ikke har kendskab til dem. 
6) Der blev ikke fremført yderligere argumenter vedrørende sammenligningen meiîem 
den normale værdi og eksportprisen, og Rådet bekræfter således konklusionerne i 
betragtning 20, 21 og 22 i forordningen om midlertidig told. 
4. Dumpingmargen 
17) Dumpingmargenen, der var over 50% som angivet i betragtning 23 i forordningen 
om midlertidig told, bekræftes derfor. 
E. SKADE 
8) Det blev foreløbig fastslået, at priserne på cumarin med oprindelse i Den Kinesiske 
Folkerepublik havde været betydeligt lavere end priserne på fællesskabsvaren siden 
1990. I undersøgelsesperioden konstateredes det, at de kinesiske eksportører 
anvendte underbudspriser på op til 28,7 % af fællesskabsproducentens pris på 
cumarin. VDC fremførte, at de faldende priser på importeret cumarin fra Kina 
mellem 1990 og undersøgelsesperioden ikke kan betragtes som underbudspriser i 
forhold til fællesskabsproducentens priser som omhandlet i artikel 4, stk. 2, litra 
b), i grundforordningen, da virkningerne af de faldende priser til råmaterialer 
simpelthed blev overført på forbrugeren, specielt prisen på orthocresol, som kun 
de kinesiske producenter anvender til fremstilling af cumarin. 
Det blev konstateret, at de kinesiske priser, som i 1988 og 1989 lå praktisk taget 
på samme niveau som fællesskabsproducentens, var lavere end Rhône Poulenc 
SA's priser i hele perioden 1990-1994, uanset prisudviklingen for råmaterialer, 
specielt orthocresol, hvis pris faktisk var faldende i den periode, der undersøgtes 
(1990-1994), men alligevel betydeligt højere end i årene før 1990, hvor der ikke 
registreredes underbudspriser. Det fastholdes derfor, at der mellem 1990 og 
undersøgelsesperioden blev konstateret betydelige prisunderbud som omhandlet i 
artikel 4, stk. 2, litra b), i grundforordningen. Resultaterne i betragtning 29 i 
forordningen om midlertidig told bekræftes derfor. 
10 
.9) Der blev ikke fremført andre argumenter vedrørende den skade, der er påført 
erhvervsgrenen i Fællesskabet. Afgørelserne om skade og konklusionen, at der er 
påført fællesskabsproducenten væsentlig skade i den i artikel 4, stk. 1, i 
grundforordningen nævnte forstand som angivet i betragtning 24-38 i forordningen 
om midlertidig told, bekræftes derfor på baggrund af særlig den drastiske udhuling 
af markedsandele og de store finansielle tab for EF-erhvervsgrenen i den periode, 
der undersøgtes. 
F. ÅRSAG TIL SKADE 
20) Med hensyn til virkningerne af dumpingimporten fastholdt VDC, at der ikke var 
nogen tydelig forbindelse mellem importen fra Kina og de skadelige virkninger for 
fællesskabsproducenten. Til støtte herfor nævnte VDC, at importen fra Kina faldt 
33 tons mellem 1991 og 1992, medens importen fra USA steg med samme 
mængde i samme periode. 
Det er imidlertid ikke et overbevisende argument. VDC undlod at nævne, at de to 
udviklinger kun er episodiske og begrænsede svingninger, som står i kontrast til 
den globale stigende tendens i importen fra Kina i den femårige referenceperiode 
og den overvejende stabile import fra USA. Udtrykt i absolut værdi har stigningen 
på 132 tons i importen fra Kina mellem 1990 og undersøgelsesperioden (1. april 
1993 - 31. marts 1994) til lave underbydende priser klart haft negative virkninger 
for erhvervsgrenen i Fællesskabet. Udviklingen i importen fra Kina må ses i 
sammenhæng med markedet i Fællesskabet, som omfatter nogle få hundrede tons 
om året, og hvor der var en nedgang på 58,5 % i fællesskabsproducentens salg. 
Følgelig bekræftes resultaterne i betragtning 39 i forordningen om midlertidig told. 
21) Med hensyn til virkningerne af andre faktorer hævdede VDC, at importen fra 
tredjelande var en stor faktor i EF-erhvervsgrenens tab af markedsandele. VDC 
nævnte, at importen fra tredjelande steg fra 38 tons i 1990 til 71 tons i 
undersøgelsesperioden. 
Det bemærkes, at kun varer importeret fra Rusland og Japan, der også solgtes til 
lave priser, som kunne sammenlignes med priserne for importerede varer fra Kina, 
kunne have bidraget til den skade, der påførtes EF-erhvervsgrenen. Da denne 
import ikke var særlig omfattende og udgjorde under 7% af importen af kinesiske 
varer, må det konkluderes, at den drastiske nedgang i EF-erhvervsgrenens salg og 
markedsandele fortrinsvis skyldtes den massive dumpingimport fra Kina, hvis 
markedsandel øgedes 32% mellem 1990 og undersøgelsesperioden, sammenlignet 
med 1,8 % for importen fra Rusland og 3,7 % for importen fra Japan i samme 
periode. Rådet fastholder derfor, at selv om lavprisimporten fra andre tredjelande 
muligvis bidrog til den påførte skade, må bidraget anses for minimalt i betragtning 
af den meget mindre mængde i forhold til importen fra Kina. Konklusionerne i 
betragtning 43 i forordningen om midlertidig told bekræftes. 
22) Da der ikke konstateredes flere aspekter vedrørende andre mulige skadesfaktorer, 
og der ikke blev fremført andre argumenter, fastholdes det, at lavprisimporten af 
cumarin fra Den Kinesiske Folkerepublik, særskilt betragtet, forårsagede EF-
erhvervsgrenen væsentlig skade gennem vedvarende udhuling af EF-
erhvervsgrenens markedsandel og trykket på priserne. De foreløbige resultater 
vedrørende årsagen til skade i betragtning 40, 41 og 42 og betragtning 44, 45 og 
46 i forordningen om midlertidig told bekræftes derfor. 
12 
G. FÆLLESSKABETS INTERESSER 
1. Fællesskabserhvervsgrenens interesser 
23) I overensstemmelse med en redegørelse fra VDC blev der taget stilling, hvorvidt 
en antidumpingforanstaltning er i Fællesskabets interesse, på grundlag af den 
globale økonomiske situation for fællesskabserhvervsgrenen, hvis konsoliderede 
fortjeneste steg betydeligt i første halvår af 1995 sammenlignet med samme 
periode i 1994. 
Det er måske rigtigt, at den globale situation for Rhône Poulenc SA har bedret sig 
efter undersøgelsesperioden, men der er intet, der tyder på, at Rhône Poulenc SA's 
fortjeneste på cumarin er blevet bedre Det bør desuden nævnes, at det er 
mangeårig praksis i Fællesskabets institutioner kun at undersøge alle aspekter af et 
bestemt tilfælde i forhold til det pågældende produkt, dvs. i dette tilfælde cumarin. 
Derfor kan VDC's argument ikke godtages. 
24) VDC hævdede endvidere, at en antidumpingtold ville indvirke på Fællesskabets 
eksport til Kina af orthocresol, da 80% af dette råmateriale til kinesisk cumarin har 
oprindelse i Fællesskabet. Denne påstand blev ikke dokumenteret, det bør dog 
noteres, at en stigning i Fællesskabets eksport af orthocresol til Kina foretaget af 
fællesskabsproducenter af den pågældende vare, kan skyldes en stigning i Kinas 
eksport af cumarin til Fællesskabet som følge af illoyal kinesisk handelspraksis 
Det er også konstateret, at en nedgang i Fællesskabets eksport af orthocresol til 
Kina som følge af en lavere import af cumarin fra Kina, vil blive opvejet af en 
større produktionsmængde af phenol i Fællesskabet for at støtte den forventede 
stigning i fællesskabserhvervsgrenens produktion af cumarin. 
13 
2. Brugernes interesser 
25) VDC og flere brugere nævnte også, at nedgangen i importen af cumarin fra Kina 
efter indførelsen af en antidumpingtold ville skabe vanskeligheder for brugerne af 
kinesisk cumarin, som ville fa betydelige udgifter til ændring af deres formler, når 
de skulle skifte fra kinesisk cumarin til cumarin fremstillet af 
fællesskabserhvervsgrenen; det påstås endvidere, at importørerne ville få 
problemer med at opfylde kundernes efterspørgsel efter cumarin af kinesisk 
kvalitet. 
Rådet noterer, at hverken VDC eller brugerne indgav oplysninger om, hvordan 
udgifterne til at skifte formler ville indvirke på produktionsomkostningerne til 
parfumeblandinger; det må i alle tilfælde understreges, at kinesisk cumarin stadig 
vil være til rådighed på markedet i Fællesskabet, selv om der indføres en 
antidumpingtold, men til en pris, som hverken forårsager skade eller dumping. Der 
bør derfor ikke nødvendigvis forekomme udgifter til "skift". 
26) VDC udtrykte bekymring for, at en endelig antidumpingtold i det lange løb ville 
give den eneste cumarinproducent i Fællesskabet en monopolstilling, endog en 
producent, hvis datterselskab i USA angiveligt skulle kontrollere markedet i USA 
Det er vigtigt at erindre om, at formålet med en antidumpingtold ikke er at holde 
importen af varer fra et bestemt tredjeland ude fra markedet i Fællesskabet, men at 
fjerne de handelsfordrejende virkninger af skadelig dumping og genetablere 
effektive konkurrencevilkår. Tolden blev desuden fastsat til et niveau, som ikke 
burde forhindre, at kinesisk cumarin stadig kan være konkurrencedygtig på 
markedet i Fællesskabet (se betragtning 55 i forordningen om midlertidig told). 
14 
Det bør også understreges, at de kinesiske producenter tegnede sig for en meget 
betydelig andel af markedet i Fællesskabet i undersøgelsesperioden, en andel, som 
var meget højere end fællesskabsproducentens. Der er derfor helt konkret risiko 
for, at de kinesiske producenter selv vil kunne få en monopolstilling, hvis der ikke 
bliver truffet foranstaltninger. Risikoen for at skabe et sådant monopol vil heller 
ikke være i Fællesskabets interesse. Det lader desuden til, at cumarinindustrien på 
verdensplan for øjeblikket er koncentreret to steder, hos fællesskabsproducenten 
og dennes amerikanske datterselskab og hos producenterne i Den Kinesiske 
Folkerepublik; der er imidlertid tegn på, at andre produktionsområder er ved at 
komme frem, f.eks. i Indien. Det er derfor meget usandsynligt, at 
fællesskabsproducenten vil komme til at befinde sig i en monopolsituation, hvis der 
indføres en antidumpingtold. Med hensyn til Rhône Poulenc Inc.'s påståede 
dominerende stilling på markedet i USA påpeges det, at eksportørerne fra Den 
Kinesiske Folkerepublik tegnede sig for en meget betydelig andel af markedet i 
USA i undersøgelsesperioden. Det må også nævnes, at Kinas eksport af cumarin til 
USA nu er undergivet antidumpingforanstaltninger, hvilket kunne føre til, at den 
kinesiske eksport vil blive omledt til markedet i Fællesskabet. 
27) BEOA holdt fast ved sin påstand om, at der var mulighed for, at Rhône Poulenc 
SA ville misbruge sin dominerende stilling i sin markedsføringspolitik, som det 
påstås især bestå i, at selskabet kun garanterer levering af en forudfastsat mængde 
cumarin til brugere, der indvilger i at indgå en femårs købekontrakt. Denne 
påstand, som allerede blev forkastet i forbindelse med den foreløbige afgørelse, 
blev ikke yderligere dokumenteret. Desuden er der ikke indgivet formel klage til 
de relevante myndigheder, og på grundlag af de oplysninger, der indsamledes i 
forbindelse med undersøgelsen, konstateredes det, at 'den pågældende 
markedsføringspolitik slet ikke er blevet ført ud i praksis Konklusionerne i 
betragtning 51 i forordningen om midlertidig told bekræftes derfor. 
15 
3. Konklusioner 
28) Der blev ikke fremført argumenter med hensyn til Fællesskabets interesser. Efter 
omhyggeligt at have undersøgt alle de fremførte argumenter finder Rådet, at der 
ikke er nogen tvingende grund til ikke at træffe antidumpingforanstaltninger i dette 
tilfælde. Det kan derfor fastslås, at det er i Fællesskabets interesse at indføre en 
antidumpingtold som angivet i betragtning 47-54 i forordningen om midlertidig 
told. 
H. TOLD 
29) BEOA påstod, at Kommissionen begik en metodefejl ved at beregne 
underbudsmargenen for transaktioner som foregik direkte mellem den kinesiske 
eksportør og brugeren i Fællesskabet, da den ikke lagde en distributøravance til 
importprisen cif. BEOA hævdede, at forskellen i handelsled således ikke ville blive 
ophævet i forbindelse med den slags handel, fordi det nødvendige niveau til at 
fjerne skade, der er fastsat for Rhône Poulenc SA, omfattede salgs-, general- og 
administrationsomkostninger samt fortjeneste til distributørerne, medens der ikke 
blev taget hensyn til bruttoavancer for brugere, som købte direkte fra de kinesiske 
eksportører. Det bør noteres, at Kommissionen fastlagde det nødvendige niveau til 
fjernelse af skaden ved at medtage alle omkostninger og fortjenester for Rhône 
Poulenc SA's distributører, som selv sælger direkte til brugerne. Derfor er det ikke 
nødvendigt at lægge avancer til importprisen cif for brugerne, fordi transaktionerne 
fandt sted i samme handelsled. Det konstateredes også, at den gennemsnitlige 
importpris cif for alle distributører/importører ligger inden for snævre rammer og 
gennemsnitligt er meget lavere end den, der konstateredes for brugerne. Denne 
prisforskel er af et omfang, der svarer til den bruttoavance, som anvendes af 
distributører/importører ved videresalg til brugerne. 
16 
Det beviser, at producenter/eksportører fra Den Kinesiske Folkerepublik 
differentierer deres salgspriser i forhold til det handelsled, hvor deres kunder 
befinder sig. Rådet fastslår derfor, at sammenligningen blev foretaget i samme 
handelsled, og at det ville være dobbelttælling at lægge en bruttoavance til 
importprisen cif for brugerne. Kravet om justering for forskelle i handelsled afvises 
derfor. Afgørelsen vedrørende underbud som beskrevet i betragtning 54 og 55 i 
forordningen om midlertidig told bekræftes. 
30) De midlertidige foranstaltninger bestod i en antidumpingtold i form af et særligt 
beløb pr. ton. Tolden blev indført på det niveau, der var nødvendigt til at fjerne 
skaden, da dette var lavere end dumpingmargenen, og blev fastlagt som anført i 
betragtning 56 og 57 i forordningen om midlertidig told. Der blev ikke fremført 
flere argumenter imod denne fremgangsmåde. De relevante resultater i betragtning 
23 og 55 bekræftes derfor. Den endelige told bør fastsættes på samme niveau som 
den midlertidig told. 
I. OPKRÆVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD 
31) I betragtning af den fastlagte dumpingmargen og den alvorlige skade, der er 
forvoldt erhvervsgrenen i Fællesskabet, er det nødvendigt, at de beløb, der er stillet 
som sikkerhed i form af midlertidig told, opkræves endeligt -
17 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 
1 Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af cumarin henhørende under 
KN-kode ex 2932 21 00 (TARIC-kode 2932 21 00*10) og med oprindelse i Den 
Kinesiske Folkerepublik. 
2. Tolden fastsættes til 3 479 ECU pr. ton. 
3. Gældende bestemmelser for told finder anvendelse, medmindre andet er 
udtrykkeligt angivet. 
Artikel 2 
De beløb, der er stillet som sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold i henhold til 
forordning (EF) nr. 2352/95, opkræves endeligt med det fulde beløb 
Artikel 3 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
ISSN 0254-1459 
KOM(96) 103 endelig udg O ~WÔ' 
DOKUMENTER 
DA 02 11 
Katalognummer : CB-CO-96-lll-DA-C 
ISBN 92-78-01421-4 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
/b