DA    DA DA 
DA 1   DA  EUROPA-KOMMISSIONEN 
Bruxelles, den 11.10.2010 
SEK(2010) 1199 endelig 
  
ÆNDRINGSSKRIVELSE NR. 2 
TIL FORSLAGET TIL DET AL MINDELIGE BUDGET FOR 2011 
OVERSIGT OVER INDTÆGTER OG UDGIFTER EFTER SEKTION 
Sektion III – Kommissionen  
DA 2   DA ÆNDRINGSSKRIVELSE NR. 2 
TIL FORSLAGET TIL DET AL MINDELIGE BUDGET FOR 2011 
OVERSIGT OVER INDTÆGTER OG UDGIFTER EFTER SEKTION 
Sektion III – Kommissionen 
 
Under henvisning til: 
– traktaten om Den Europæiske Unions  funktionsmåde, særlig artikel 314, 
sammenholdt med traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 106A, 
– Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om 
finansforordningen vedrørende De Eu ropæiske Fællesskabers almindelige budget
1, 
særlig artikel 37, 
– forslaget til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2011, 
forelagt af Kommissionen den 15. juni 2010, 
– forslaget til ændringsskrivelse nr. 1/20112 
forelægger Europa-Kommissionen hermed budge tmyndigheden ændringsskrivelse nr. 2 til 
budgetforslaget for 2011 på grundlag af nedenstående begrundelse. 
                                                 
1 EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
2 SEK(2010) 1064. 
DA 3   DA ÆNDRINGER I OVERSIGTEN OVER  INDTÆGTER OG UDGIFTER EFTER 
SEKTION  
Ændringerne i oversigten over indtægter og u dgifter efter sektion kan ses på EUR-Lex 
(http://eur-lex.europa.e u/budget/www/index-en.htm ). En engelsk udgave af ændringerne af 
denne oversigt vedlægges til orientering som et budgetbilag. 
DA 4   DA INDHOLDSFORTEGNELSE 
1. Indledning .................................................................................................................. .. 5 
2. Europol..................................................................................................................... .... 5 
3. Finanstilsynsmyndighederne........................................................................................ 5 4. Den europæiske finansielle stabiliseringsmekanisme.................................................. 8 
5. Sammenfattende oversigt efter udgiftsområder i den finansielle ramme..................... 9 
DA 5   DA 1. I NDLEDNING  
Ændringsskrivelse nr. 2 (ÆS 2) til budge tforslaget for 2011 (BF 2011) indeholder: 
– En forhøjelse af EU's bidrag til Europol  på 552 000 EUR samt ændringer i Europols 
stillingsfortegnelse med anmodning om yderligere fire stillinger i sti llingsfortegnelsen (kun 
AD-stillinger)  
– En forøgelse af EU's bidrag til de tre fi nanstilsynsmyndigheder (EBA, EIOPA og ESMA) 
med 1 224 000 EUR samt ændringer i deres stillingsfortegnelse, med anmodning om 
yderligere seks stillinger til EBA (heraf 3 AD-stillinger og 3 AST-stillinger), yderligere seks stillinger til EIOPA (heraf 5 AD-stillinger og 1 AS T-stilling) samt 15 yderligere stillinger til 
ESMA (heraf 10 AD-stillinger og 5 AST-stillinger). 
– Oprettelse af en ny budgetkonto 01 04 01 03 for den sikkerhedsstillelse, som Den 
Europæiske Union yder i over ensstemmelse med artikel 122, stk. 2, i traktaten om Den 
Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) , og en tilsvarende ny artikel 802 på 
indtægtssiden. Dette har inge n budgetmæssige konsekvenser. 
De finansielle nettovirkninger af denne ændringsskrivelse er på 1 776 000 EUR, både i 
forpligtelses- og betalingsbevillinger. 
2. E
UROPOL  
Baggrunden for ændringerne i denne ændringsskri velse er de nye opgaver, Europol har fået 
efter godkendelsen af budgetforslaget for 2011. 
Efter Europa-Parlamentets og Rådets samtykke til indgåelse af en aftale mellem Den 
Europæiske Union og Amerikas Forenede Stater  om behandling og overførsel af oplysninger 
om finansielle transaktioner fra Den Europæiske  Union til USA med henblik på programmet til 
sporing af midler, der anvendes til at finansiere terrorisme (T FTP), har Europol fra 1. august 
2010 fået til opgave at gennemføre TFTP-aftal en mellem EU og USA. Opgaven omfatter en 
gennemgang af TFTP-anmodninger i overe nsstemmelse med ovennævnte aftale. 
Denne nye opgave, Europol har fået tildelt, in debærer, at der i 2011 må afsættes yderligere 
midler til at sikre overførslen af oplysninger fra USA til Europol med særligt udstyr og 
software, og oprettes en ny afdeling med fire nye stillinger på helårsbasis, nemlig en 
kontorchef, der skal støttes af to erfarne eksperter i terrorspørgsmål og behandling af 
finansielle efterretninger samt en juridisk ekspert.  
De finansielle virkninger be løber sig til 552 000 EUR, hera f 400 000 EUR i personaleudgifter 
(Afsnit 1) og 152 000 EUR i driftsudgifter (Afsnit 3). 
Den komplette stillingsforte gnelse findes i budgetbilaget.  
3. F INANSTILSYNSMYNDIGHEDERNE  
Baggrunden for ændringerne i denne ændringssk rivelse er Kommissionens forslag om at 
udvide Den Europæiske Værdipapirtilsynsmyndigheds (ESMA) opgaver, så den også får 
DA 6   DA ansvar for godkendelse af og tilsyn med kreditvurderingsselskaber, samt 
lovgivningsmyndighedens beslutning om at ti llægge ESMA, Den Europæiske Bankmyndighed 
(EBA) og Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordningers (EIOPA) nye opgaver, der ikke var forudset i 
Kommissionens opri ndelige forslag.  
3.1. Forslaget til en ændringsforordning om kreditvurderings bureauer - ESMA  
Den 2. juni 2010 fremlagde Kommissionen fo rslag om ændring af forordning (EF) 
nr. 1060/2009 om kreditvurderingsbureauer
3 med det formål også at give Den Europæiske 
Værdipapirtilsynsmyndighed (ESMA) ansv ar for godkendelse af og tilsyn med 
kreditvurderingsbureauer, med beføjelser til at foretage undersøgelser og inspektionsbesøg og 
træffe tilsynsafgørelser.  
I henhold til artikel 19 i forslaget skal ESMA 's udgifter til registrering af og tilsyn med 
kreditvurderingsbureauer i overensstemmelse med forordningen dækkes fuldt ud af de gebyrer, 
der opkræves af kreditvurderingsbureauerne. De  nærmere regler om disse gebyrer og deres 
struktur skal – jf. forslagets artikel 19 – fas tlægges i en delegeret retsakt, som Kommissionen 
regner med at vedtage i løbet af 2011, og de vent es at træde i kraft i begyndelsen af 2012.  
Da Kommissionen vedtog sit forslag i juni  i år, var budgetanmodningen ikke med i 
budgetforslaget for 2011, som blev fremsat i ma j 2010. Det er baggrunden for den foreslåede 
ændring af stillingsfortegnelsen og bidr aget fra EU's budget – se nærmere herom i 
budgetbilaget. 
I overgangsåret 2011 bør udgifterne til tilsynet med kreditvurderingsbureauerne dækkes af 
bidrag fra medlemsstaterne og EU's budget i de t forhold, der er fast sat i ESMA-forordningen 
(40 % fra EU-budgettet og 60 % fra medlemsstaterne ). Ifølge forslaget vil der fra og med 2012 
ikke være behov for bidrag til dækning af  tilsynet med kreditvurderingsbureauer.  
Ressourcevirkningerne i 2011 fremgår af finansie ringsoversigten i lovgivningsforslaget. I 
relation til personaleressourcer anmodes der om yderligere seks stillinger i 
stillingsfortegnelsen, på helårsbasis. Som he lhed beløber de finans ielle virkninger sig til 
2,5 mio. EUR, heraf 2,2 mio. EU R i personale- og infrastruktur udgifter (Afsnit 1 og 2) og 
0,3 mio. EUR i driftsudgifter (Afsnit 3). Belø bet til dækning af EU's andel (40 %) udgør 
1 mio. EUR på EU's budget for 2011.  
3.2. ESMA's, EBA's og EIOPA's nye opgaver  
Europa-Parlamentet og Rådet indgik en politisk af tale om at oprette de tre tilsynsmyndigheder i 
begyndelsen af september 2010. Man er nu i færd med at lægge si dste hånd på den endelige 
forordningstekst; Europa-Parlamentet vedtog pa kken den 22. september, og Rådet ventes at 
vedtage den på ØKOFIN-mødet i oktober. 
De budgetmæssige virkninger af de nye opgave r, lovgivningsmyndigheden har tillagt de nye 
tilsynsmyndigheder, bør derfor evalueres og medtages i denne ændringsskrivelse. 
De yderligere opgaver, de tr e tilsynsmyndigheder har fået tillagt, omfatter bl.a.: 
                                                 
3 KOM(2010) 289 endelig. 
DA 7   DA – en ledende rolle i bestræbelserne på at fr emme gennemsigtighed, enkelhed og retfærdighed 
på markedet for finansielle produkter eller tj enesteydelser til forb rugerne (artikel 6) 
– overvågning af tilsynskollegiers effektive,  fyldestgørende og konsekvente virkemåde 
(artikel 12) 
– overvågning og vurdering af systemiske risici , opstilling af kriterier for identificering og 
måling af systemiske ri sici (artikel 12a-12c) 
– sikring af en specialiseret og konstant kapacitet til at reagere effektivt på systemiske risici 
(artikel 12c) 
– bidrag til og aktivt de ltagelse i udarbejdelsen og koordine ringen af effektive og konsekvente 
genopretnings- og saneringspl aner, procedurer for kris esituationer og forebyggende 
foranstaltninger, der kan minimere de systemis ke virkninger af, at finansielle virksomheder 
inden for deres kompetenceområder bliver nødlidende (artikel 12c). 
Med hensyn til personalebehovet på baggrund af tilsynsmyndighedernes nye opgaver skønner 
Kommissionens tjenestegrene, at  der er behov for yderligere ni stillinger til ESMA, seks 
stillinger til EBA og seks stillinger til EIOPA i 2011. De tilsvarende lønudgifter til den ene halvdel af disse yderligere stilli nger er beregnet på nimånedersba sis, til den anden halvdel på 
seksmånedersbasis, under hensyntagen til den tid, rekrutteringen ventes at tage. De komplette 
stillingsfortegnelser for ESMA, EBA og EIOPA findes i budgetbilaget. 
Kommissionens tjenestegrene ha r foretaget en grundig gennemga ng af de finansielle behov og 
personalebehovene i agenturerne, omfattende alle  agenturernes aktivitet er. På grundlag heraf 
har Kommissionen været i stand til at opstille et mere præcist skøn over nogle af budgetposterne i agenturernes budge tter. I særdeleshed er ESMA's  infrastrukturudgifter blevet 
opjusteret under hensyn til den planlagte pers onaleforøgelse i tilsynsmyndigheden, mens visse 
gennemsnitsomkostninger til person alet, som forekom for højt sat,  er blevet nedjusteret.  
Efter denne detaljerede gennemgan g af agenturernes udgifter vil merudgifterne som følge af de 
yderligere opgaver, lovgivningsmyndighederne har tillagt dem, stort set være udlignet. Som 
helhed skønnes der at være behov for en sa mlet nettoforøgelse på  560 000 EUR af budgettet 
for tilsynsmyndighederne til støtte for oprettelsen  af de nye myndigheder på baggrund af de 
nye opgaver, lovgivningsmyndigheden har ti llagt dem, heraf 300 000 EUR til ESMA, 
140 000 EUR til EBA og 120 000 EUR til EIOPA. Beløbet på de 560 000 EUR er nettoresultatet af en samlet forøgelse på 1 677 000 EUR til personale- og infrastrukturudgifter 
(Afsnit 1 og 2) og en samlet formindskels e på 1 117 000 EUR til driftsudgifter (Afsnit 3). 
Eftersom 60 % af den nødvendige forøgelse vil blive dækket af bidrag  fra medlemsstaterne, 
foreslås det derfor at forhøje EU's bidrag med 224 000 EUR i 2011. 
DA 8   DA 4. D EN EUROPÆISKE FINANSIELLE STABILISERINGSMEKANISME  
Den 9. maj 2010 vedtog Rådet en omfattende pakke, der tog sigte på at sikre EU's finansielle 
stabilitet, herunder en europæisk finansiel stabiliseringsmekanisme4, som er baseret på 
artikel 122, stk. 2, i TEUF. I henhold til denne artikel kan der ydes finansiel støtte til 
medlemsstater, der kommer i vanskeligheder som følge af usædvanlige begivenheder, som de 
ikke selv er herre over. 
Mekanismens anvendelse har ingen betydning for den eksisterende facilitet,  der anvendes til at 
yde mellemlang finansiel støtte til understøttels e af betalingsbalancen i medlemsstater uden for 
euroområdet. 
Den finansielle støtte ydes ve d, at Kommissionen på Den Eur opæiske Unions vegne optager 
lån på kapitalmarkederne eller i finansielle in stitutioner. Ifald debitorer misligholder deres 
forpligtelser, kan Kommissionen for at opfylde  sine forpligtelser midlertidigt sikre 
gældsbetjeningen ved at trække på sine likvide  midler. Artikel 12 i Rådets forordning (EF, 
Euratom) nr. 1150/2000 af 22. maj 2000 om gennemf ørelse af afgørelse 2000/597/EF, Euratom 
om ordningen for Fællesskabernes egne indtægte r finder anvendelse. De t kan senere blive 
nødvendigt at opføre foranstaltningen på budgettet. 
Det kan desuden blive nødvendigt at opføre tilbagebetalinger efte r en tidligere misligholdelse 
eller andre former for indtægter fra håndhævelsen af rettigheder i forbindelse med sikkerhedsstillelsen på b udgettets indtægtsside. 
Det foreslås derfor, at der oprettes en ny budgetkonto på udgiftssiden og en tilsvarende ny 
budgetartikel på indtægtssiden ti l brug i forbindelse med den si kkerhedsstillelse,  der ydes af 
Den Europæiske Union. Det er allerede sket for 2011-budgettet, gennem ændringsbudget 
5/2010
5. 
Der vil under den nye konto 01 04 01 03 og den nye  artikel 802 blive opført et pro memoria 
(p.m.), således som det er praksis ved budget konti for låneforanstaltninger uden en særlig 
garantifond. Hvis det bliver nødve ndigt vil bevillingerne blive stillet til rådighed ved, at 
Kommissionen fremsætter forslag om en overførsel eller et ændringsbudget. 
                                                 
4 Rådets forordning (EU) nr. 407/2010 af 11. maj 2010 om oprettelse af en europæisk finansiel 
stabiliseringsmekanisme.  
5 Tidligere forslag til ændringsbudget nr. 7/2010, KOM(2010) 383. 
 
EN 9   EN 5. S AMMENFATTENDE OVERSIGT EFTER UDGIF TSOMRÅDER I DEN FINANSIELLE RAMME  
Finansiel ramme 2011  Budgetforslag 2011 + ÆS 1/2011  ÆS 2/2011  Budgetforslag 2011 + ÆS 1-2/2011  Finansiel ramme 2010 
Udgiftsområde/underudgiftsområde  FB BB FB BB FB BB FB BB 
1. BÆREDYGTIG VÆKST         
1a. Konkurrenceevne for vækst og 
beskæftigelse  12 987 000 000 13 436 852 270 12 109 714 170 1 224 000 1 224 000 13 438 076 270 12 110 938 170 
1b. Samhørighed for vækst og 
beskæftigelse  50 987 000 000 50 970 093 784 42 540 796 740 50 970 093 784 42 540 796 740 
I alt 63 974 000 000 64 406 946 054 54 650 510 910 1 224 000 1 224 000 64 408 170 054 54 651 734 910 
Margen6 67 053 946    65 829 946  
2. BESKYTTELSE OG 
FORVALTNING AF NATURRESSOURCER
        
Heraf markedsrelaterede udgifter og direkte 
betalinger  47 617 000 000 43 747 401 900 43 656 761 358 43 747 401 900 43 656 761 358 
I alt 60 338 000 000 59 486 248 389 58 135 685 296 59 486 248 389 58 135 685 296 
Margen  851 751 611    851 751 611  
3. UNIONSBORGERSKAB, FRIHED, 
SIKKERHED OG RETLIGE ANLIGGENDER
   
3a. Frihed, sikkerhed og retlige anliggender  1 206 000 000 1 135 252 740 852 573 740 552 000 552 000 1 135 804 740 853 125 740 
3b. Unionsborgerskab  683 000 000 667 817 000 638 979 000 667 817 000 638 979 000 
I alt 1 889 000 000 1 803 069 740 1 491 552 740 552 000 552 000 1 803 621 740 1 492 104 740 
Margen   85 930 260    85 378 260  
4. EU SOM GLOBAL PARTNER7 8 430 000 000 8 613 529 377 7 601 763 867 8 613 529 377 7 601 763 867 
Margen  70 330 623 70 330 623  
5. ADMINISTRATION8 8 334 000 000 8 289 835 688 8 290 890 688 8 289 835 688 8 290 890 688 
Margen  126 164 312  126 164 312  
I ALT  142 965 000 000 134 280 000 000 142 599 629 248 130 170 403 501 1 776 000 1 776 000 142 601 405 248 130 172 179 501 
Margen    1 201 230 752 4 394 596 499  1 199 454 752 4 392 820 499 
 
 
                                                 
6 Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) er  ikke medtaget ved beregningen af margenen under udgiftsområde 1a. (500 mio. EUR). 
7 I margenen for udgiftsområde 4 for 2011 er ikke medreg net bevillingerne til nødhjælpsreserven (253,9 mio. EUR). 
8 Margenen under udgiftsområde 5 er beregnet under hensyntagen til fodnote (1) i den finansielle ra mme 2007-2013 med et beløb på 82 mio. EUR for personalets 
bidrag til pensionsordningen .