17. 9. 90 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 232/1 
I 
(Meddelelser) 
KOMMISSIONEN 
SYVENDE  ÅRSBERETNING 
til Europa-Parlamentet 
om kontrollen  med  gennemførelsen  af fællesskabsretten 
— 1989  — 
KOM(90)  288  endelig  udg. 
(90/C  232/01) 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/3 
INDHOLDSFORTEGNELSE 
Side 
I. FORORD 5 
II. GENNEMGANG AF DE ENKELTE SAGSOMRÅDER 
A. ET FÆLLESSKAB UDEN GRÆNSER 
1. DET STORE MARKED 
a) Fjernelse af fysiske hindringer 
i) Toldunionen 7 
ii) Frie varebevægelser 8 
Artikel 30 8 
Artikel 95 9 
Fjernelse af veterinære og fytosanitære kontrolforanstaltninger 9 
b) Fjernelse af afgiftsmæssige kontrolforanstaltninger 9 
c) Fjernelse af tekniske hindringer 10 
i) Frie varebevægelser 10 
Grundlæggende regler for frie varebevægelser 10 
Artikel 30 10 
Gensidig anerkendelse af nationale regler. 13 
Tekniske forskrifter 14 
De forskellige produkter 14 
Motorkøretøjer/landbrugstraktorer/motorcykler 14 
Levnedsmidler 15 
Lægemidler 15 
Kemiske produkter 15 
Energiprodukter 15 
ii) Liberaliseringen af offentlige indkøb og arbejder 15 
iii) Markedet for tjenesteydelser 17 
Finansielle tjenesteydelser 17 
Transportsektoren 17 
De nye teknologier og tjenesteydelser 17 
iv) Kapitalbevægelser 17 
v) Virksomhedsmiljøet 18 
Selskabsretten 18 
Industriel ejendomsret og ophavsret 18 
Produktansvar 19 
2. Borgernes Europa 19 
a) Den frie bevægelighed for personer 19 
i) Indrejse og ophold 19 
ii) Den frie ret til overskridelse af grænserne 19 
Nr. C 232/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
iii) Skatte- og afgiftsregler, der direkte berører borgerne 20 
iv) Andre spørgsmål: kørekort 20 
b) Etableringsretten og anerkendelse af eksamens- og kvalifikationsbeviser 20 
i) Forbudet mod forskelsbehandling på grundlag af nationalitet 20 
ii) De liberale erhverv 21 
c) Beskæftigelse og socialpolitik 22 
d) Forbrugerpolitik 23 
B. ANDRE SPØRGSMÅL 23 
1. Statistik 23 
2. Fællesskabernes personale 24 
3. Budgetspørgsmål 24 
4. Miljøpolitik 24 
5. Konkurrencepolitik 26 
6. Landbrugspolitikken 26 
7. Fiskeripolitikken 27 
8. Transportpolitikken 28 
9. Energipolitikken 29 
10. Forbindelser med tredjelande 30 
11. Politikken vedrørende udviklingssamarbejdet 30 
TABELLER, GRAFER OG OVERSIGTER 
Nr. 1 Overtrædelsesprocedurer indledt siden 1982, efter stadium i proceduren og medlemsstat. 31 
Nr. 2 Udviklingen i antallet af åbningsskrivelser fra 1985 til 1989, efter sagsområde 32 
Nr. 3 Udviklingen i antallet af begrundede udtalelser fra 1985 til 1989, efter sagsområde 33 
Nr. 4 Udviklingen i antallet af sagsanlæg ved Domstolen fra 1985 til 1989, efter sagsområde . . 34 
Nr. 5 Overtrædelsesprocedurer indledt siden 1981, efter stadium i proceduren og sagsområde . 35 
Nr. 6 Overtrædelsesprocedurer indledt siden 1981, efter sagsområde og retsgrundlag 36 
Nr. 7 Overtrædelsesprocedurer indledt siden 1981, efter retsgrundlag og stadium i proceduren 37 
Nr. 8 Overtrædelsesprocedurer indledt siden 1985, efter medlemsstat, retsgrundlag og stadium 
i proceduren 38 
Nr. 9 Sagsanlæg ved Domstolen og domme afsagt af denne siden 1981 39 
Nr. 10 Domme, der er afsagt af Domstolen indtil den 31. december 1989, og som endnu ikke 
er efterkommet 43 
Nr. 11 Oversigt over vigtige domme, der er blevet afsagt af nationale domstole i sidste instans. . 54 
Nr. 12 Oversigt over klager og overtrædelser konstateret af Kommissionen siden 1982, efter 
sagsområde 63 
BILAG 
A. Overtrædelser af traktater og forordninger 60 
B. Overtrædelser af direktiver 82 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/5 
I. FORORD 
1. I den syvende årsberetning om medlemsstaternes 
anvendelse af fællesskabsretten gøres der status over 
kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten i 
1989. Den imødekommer som de foregående (l) det 
ønske, der var kommet til udtryk i Europa-Parlamentets 
beslutning af 9. februar 1983 (2) 
2. Beretningen omfatter: 
— en oversigt over overtrædelser af traktaterne og den 
afledte ret pr. 31. december 1989 samt overtrædelses­
procedurer, der er henlagt i løbet af 1989 (Bilag A), 
og 
— en oversigt over gennemførelsen af direktiverne pr. 
31. december 1989 samt status over overtrædelserne 
(Bilag B). 
Forud for disse fortegnelser findes en gennemgang af de 
enkelte sagsområder, forskellige tabeller og grafer samt 
en oversigt over de vigtigste domme, der er afsagt af 
medlemsstaternes overordnede retsinstanser. 
3. Beretningen er opbygget som året før. Under 
gennemgangen af de enkelte sagsområder er kapitlet om 
Det Indre Marked redigeret således, at det følger struk­
turen i Kommissionens »Hvidbog« om gennemførelsen af 
Det Interne Marked. 
4. På grundlag af oversigterne og tabellerne i den 
syvende årsberetning kan man drage følgende konklu­
sioner: 
a) angående midlerne til opdagelse af overtrædelser: 
i) antallet af registrerede klager stiger fortsat (1 137 i 
1988 og 1 195 i 1989) og viser således, at borgerne 
påtager sig en stadig mere aktiv rolle i den effek­
tive gennemførelse af et retsfællesskab; for at 
imødekomme denne voksende interesse bestræber 
Kommissionen sig på at tage stilling til klagerne så 
hurtigt som muligt (se tabel 12) 
ii) hvad angår de tilfælde, som afsløres af Kommis­
sionen selv, fortsætter den stigning, som blev 
konstateret i 1988 (307) i 1989 (352); i adskillige 
tilfælde indledes sagerne efter forespørgsler i 
Parlamentet eller henstillinger; også her bestræber 
Kommissionen sig på at behandle sagerne så 
hurtigt som muligt (se tabel 12) 
(') Første årsberetning, KOM(84) 181 endelig udg. af 20. 4. 
1984. 
Anden årsberetning, KOM(85) 149 endelig udg. af 23. 4. 
1985. 
Tredje årsberetning, KOM(86) 204 endelig udg. af 3. 6. 
1986, offentliggjort i EFT nr. C 220 af 1. 9. 1986. 
Fjerde årsberetning, KOM(87) 250 endelig udg. af 24. 8. 
1987, offentliggjort i EFT nr. C 338 af 16. 12. 1987. 
Femte årsberetning, KOM(88) 425 endelig udg. af 13. 9. 
1988, offentliggjort i EFT nr. C 310 af 5. 12. 1988. 
Sjette årsberetning, KOM(89) 411, endelig udg. af 22. 12. 
1989, offentliggjort i EFT nr. C 330 af 30. 12. 1989. 
(2) EFT nr. C 68 af 14. 3. 1983. b) det samlede antal åbningsskrivelser er steget stærkt i 
forhold til året før (664 i 1989 mod 569 i 1988); det 
indre marked, landbruget og miljøet står øverst på 
listen i henseende til antallet af indledte overtrædel­
sesprocedurer; i forhold til 1988 ses en kraftig stig­
ning på det indre markeds område; denne stigning 
genspejler den øgede kontrolaktivitet, særlig hvad 
angår EØF-Traktatens artikel 30 til 36, samt direkti­
vernes gennemførelse (se tabellerne 1 og 5 samt graf 
2) 
c) det samlede antal begrundede udtalelser er faldet i 
1989 (180 i forhold til 227 i 1988), hvilket utvivlsomt 
delvis skyldes, at visse sager har kunnet henlægges, 
efter at den pågældende medlemsstat havde berigtiget 
det forhold, der blev påtalt i en åbningsskrivelse; den 
sektor, hvor dette fald er mest udpræget, er miljøsek­
toren (se tabellerne 1 og 5 samt graf 3) 
d) antallet af sagsanlæg ved Domstolen for hver 
medlemsstat har holdt sig på nogenlunde samme 
niveau som året før; kun for Italiens vedkommende 
har der været en stærk stigning (se,tabellerne 1 og 5 
samt graf 4) 
e) antallet af domme, der endnu ikke er opfyldt, ligger 
fortsat på samme niveau som året før (82 i forhold til 
86 i 1988) (se oversigt 10); denne situation er betæn­
kelig (der er i 1989 indledt 26 nye sager i medfør af 
EØF-Traktatens artikel 171), idet den rokker ved de 
grundlæggende principper i et retsfællesskab; i visse 
tilfælde, dvs. når der i retsakter, forordninger og 
programmer er hjemmel til at sætte udbetalinger af 
midler i bero, dersom en medlemsstat ikke overholder 
en fællesskabsbestemmelse, har Kommissionen 
mulighed for at øve økonomisk pression for at 
gennemtvinge opfyldelse af dommene; men i betragt­
ning af de begrænsede retlige muligheder for at øge 
respekten for de af Domstolen afsagte domme 
bestræber Kommissionen sig på at henlede de politisk 
ansvarliges opmærksomhed på, at situationen er 
alvorlig; den håber at kunne regne med, at Europa-
Parlamentet vil øve endnu større indflydelse på de 
nationale parlamenter og i nationale politiske kredse. 
5. På det mere generelle plan har Kommissionens 
virke i 1989 været præget af følgende særlige bestræ­
belser: 
a) først og fremmest større gennemsigtighed; i fuld 
overensstemmelse med pligten til hemmeligholdelse på 
sagernes forberedende stadium har Kommissionen 
bestræbt sig på at holde pressen underrettet om større 
overtrædelser og vigtige berigtigelser af overtrædel-
sessituationer (som eksempler kan nævnes, at der er 
udsendt 27 pressemeddelelser i 1989, at oplysninger 
om gennemførelsesforanstaltninger nu er tilgængelige 
for publikum i CELEX-basen, og at oplysninger om 
det indre marked på samme mådes findes i INFO 
Nr. C 232/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
92-basen, m.v.); Kommissionen lægger desuden vægt 
på at besvare forespørgsler i Parlamentet og henstil­
linger så nøjagtigt som muligt 
b) en bevidstgørelse af de politisk ansvarlige kredse i 
medlemsstaterne; der har været lejlighed hertil i bl.a. 
de beretninger, der regelmæssigt offentliggøres vedrø­
rende gennemførelsen af det indre marked; dette 
virke udstrækkes gradvis til at omfatte andre 
områder, bl.a. transformeringer af direktiver; det er 
endnu for tidligt at bedømme de konkrete resultater 
af dette virke, men det er dog sikkert, at de frem­
kalder yderligere bevidstgørelse 
c) sideløbende hermed en intensivering af de 
teknisk/administrative kontakter mellem Kommissio­
nens tjenestegrene og de nationale forvaltningsmyn­
digheder i forbindelse med gennemførelsen af fælles­
skabsretten; dette giver sig udslag i en række møder 
mellem sideordnede myndigheder (f.eks. med henblik 
på at gøre status over gennemførelsen af samtlige 
direktiver), myndigheder inden for samme sektor 
(»pakkemøder«), uformelle kontakter, udveksling af 
tjenestemænd m.v.; disse resultater, der allerede er 
synlige i visse tilfælde, f.eks. i forbindelse med de nye 
medlemsstaters transformering af direktiver, vil 
A. ET FÆLLESSKAB UDEN GRÆNSER 
1. DET STORE MARKED 
6. Fremskyndelsen af beslutningsprocessen i forbin­
delse med Hvidbogen om gennemførelse af det interne 
marked (') medfører en fremskyndelse af ikrafttrædelsen 
af de fællesskabsakter, som vedtages i denne forbindelse. 
Af de 151 retsakter, som er endeligt vedtaget, trådte de 
103 i kraft i 1989, og af disse kræver 84 nationale trans­
formations- eller gennemførelsesforanstaltninger. 
7. Medens Kommissionen hidtil har lagt hovedvægten 
i sin stillingtagen til politiske spørgmål på nødvendig­
heden af at give den nye beslutningsproces, som er 
indført ved Fællesakten, fuld troværdighed, bestræber 
den sig nu mere på at bevidstgøre medlemsstaterne om, 
at de inden for de givne frister nødvendigvis må gennem­
føre de direktiver, afgørelser, beslutninger og forord­
ninger, som er vedtaget med henblik på gennemførelsen 
af det store marked. Enhver ophobning af forsinkelser 
med hensyn til gennemførelsen af fællesskabsretten kan 
kun gribe forstyrrende ind i den fremadskridende proces, 
som fremskyndelsen af beslutningstakten har fremkaldt, 
og det kan kun komme til at påvirke samtlige medlems­
staters og de økonomiske agenters politiske opbakning, formentlig blive endnu mere fremtrædende i de 
kommende måneder 
d) særlig vægt på direktivernes gennemførelse; det har 
klart vist sig, at højtprioriterede mål, som f.eks. 
gennemførelsen af det indre marked og miljøbeskyt­
telsen, ikke kan nås, dersom direktiverne ikke 
gennemføres; gennemsnitlig har medlemsstaterne 
truffet nationale foranstaltninger til gennemførelse af 
ca. 87 % af de direktiver, der er trådt i kraft; 
Kommissionen koncentrerer sine bestræbelser om at 
forbedre situationen ved både at intensivere sine 
kontakter og benytte den i EØF-Traktatens artikel 
169 omhandlede procedure; den påtænker i denne 
henseende at gennemføre direktiverne mere systema­
tisk ved straks at indlede overtrædelsesprocedurer, 
når de fastsatte frister er overskredet. Endelig skal 
Kommissionen på ny bemærke, at den påregner gode 
resultater af ikrafttrædelsen af den italienske lov nr. 
86 af 9. marts 1989 (»Pergola-loven«). De årlige 
»fællesskabslove«, der påtænkes, skulle gøre det 
muligt både at indhente de forsinkelser, der er opstået 
med hensyn til gennemførelsen af direktiverne, og 
gennemføre hele den nugældende fællesskabsret ved 
brug af de mest hensigtsmæssige retlige midler på den 
kortest mulige tid. 
dersom der opstår betydelige forskelle med hensyn til 
medlemsstaternes overholdelse af de forpligtelser, som de 
har påtaget sig. 
8. Af disse grunde har Kommissionen indledt en poli­
tisk debat vedrørende anvendelsen af midlerne til 
gennemførelsen af det indre marked ved den 7. 
september 1989 (2) at udsende en meddelelse, hvori den 
redegør for situationen og foreslår en række konkrete 
foranstaltninger, hvoraf visse allerede er ført ud i livet, 
nemlig: 
— indførelse på centralt plan i medlemsstaterne af en 
opfølgning af gennemførelsesforanstaltningerne; det 
synes, som om de fleste medlemsstater i dag har en 
administrativ struktur, som er ansvarlig for opfølg­
ningen af gennemførelsen; der kan nu føres en 
stående dialog mellem Kommissionen og medlemssta­
terne, som går ud over den tidligere dialog, der i det 
væsentlige udspandt sig på teknisk plan 
— en fuldstændig gennemsigtighed af de nationale 
transformationsforanstaltninger; det har for at lægge 
pres på de medlemsstater, som er kommet bagud, og 
navnlig med henblik på at orientere de økonomiske 
agenter været af betydning at sikre en fuldstændig 
gennemsigtighed i de nationale transformationsforan-
staltninger; hidtil havde Kommissionen alene besvaret GENNEMGANG AF DE ENKELTE SAGSOMRÅDER 
(') KOM(85) 310 af 14. 6. 1985. (2) KOM(89) 422. 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/7 
henvendelser om oplysninger fra tilfælde til tilfælde; i 
fremtiden står afdeling 7 af CELEX-databasen, der 
rummer de foranstaltinger, som er truffet med 
henblik på transformation af direktiverne, åben for 
publikum; 
— hertil kommer en ny database, INFO 92, der er 
indrettet efter videotex-princippet ('), og som inde­
holder samtlige de akter, der er vedtaget inden for 
rammerne af Hvidbogen, uden hensyn til deres 
retlige beskaffenhed; denne base indeholder en speci­
fikation af de vedtagne foranstaltninger og en forteg­
nelse over de nationale transformations- eller 
gennemførelsesforanstaltninger, der er truffet i samt­
lige medlemsstater 
— dialogen med medlemsstaterne i forbindelse med 
forberedelsen af transformationsforanstaltninger; 
formålet med denne er at gøre det muligt for 
medlemsstaterne at udveksle oplysninger om de 
forslag, som er under udarbejdelse, med henblik på at 
forebygge retsbrudssituationer og sikre en bedre 
samordning mellem dem, uden at man dog indskyder 
en supplerende forhandlingsfase efter Rådets vedta­
gelse af den pågældende akt, og uden at man 
forsinker vedtagelsen af de nationale foranstalt­
ninger; denne dialog er af særlig betydning inden for 
de områder, der er undergivet princippet om gensidig 
anerkendelse (af eksamensbeviser m.v.), og på det 
område, hvor den nye fremgangsmåde finder anven­
delse; Kommissionen havde allerede inden direktivets 
ikrafttrædelse indkaldt de nationale instanser, som 
har fået til opgave at forvalte det almindelige system 
med anerkendelse af eksamensbeviser m.v., til møde 
med henblik på samordning af de nationale transfor-
mationsforanstaltninger; denne fremgangsmåde vil i 
fremtiden blive fulgt systematisk 
— oprettelse af et system for udveksling med de natio­
nale forvaltningsmyndigheder, som har til opgave at 
gennemføre Fællesskabets retsaker; ud over selve 
transformationen står man over for problemet vedrø­
rende de nationale forvaltningsmyndigheders effek­
tive gennemførelse af reglerne; borgerne er sjældent i 
direkte kontakt med Fællesskabets retsregler eller 
administrative myndigheder, men derimod nærmere 
med deres egne bestemmelser eller myndigheder; det 
er derfor af betydning at sikre den indre sammen­
hæng med hensyn til gennemførelsen; da der i højere 
grad er tale om forskellige former for administrativ 
praksis end retsregler, kan den indbyrdes overens­
stemmelse kun sikres ved gensidig udveksling af erfa­
ringer; det er denne vej, man er slået ind på i 
Matthaeus-programmet inden for toldområdet, og 
som Kommissionen har til hensigt at udstrække til 
andre områder, der er omfattet af EF-regelsæt. 
9. Denne fremgangsmåde har vundet Rådets bifald i 
de konklusioner, som det vedtog den 21. december. Det 
ønsker nu mindst en gang om året at kunne få forelagt 
de oplysninger, som er fornødne vedrørende de gennem­
førelsesforanstaltninger, der træffes af medlemsstaterne. 
(') Alle yderligere oplysninger kan fås ved henvendelse til Euro­
base, tlf. +32(2) 235 00 01. Kommissionen har for sit vedkommende forpligtet sig til 
at fremlægge en beretning to gange om året. Den anden 
blev fremlagt i form af et arbejdsdokument den 4. 
december 1989 (2). 
10. Denne politiske fremgangsmåde i tilslutning til 
kursen med sagsanlæg ved EF-Domstolen, som skal fort­
sættes og skærpes, har gjort det muligt at bevidstgøre 
politiske kredse i medlemsstaterne omkring de store 
problemer, der var blevet skabt på grund af manglende 
overholdelse af fællesskabsretten. Selv om situationen er 
blevet betydelig forbedret i årets sidste seks måneder, er 
forsinkelserne af en størrelsesorden på 45 %, og antallet 
af ikke opfyldte domme, der har givet anledning til sager 
i medfør af artikel 171, er stadig betydeligt. Situationen 
er dog forskellig fra medlemsstat til medlemsstat og fra 
område til område. 
a) Fjernelse af fysiske hindringer 
11. I Traktatens artikel 8A, der er indsat ved Den 
Europæiske Fælles Akt sættes et klart mål for Fælles­
skabet, nemlig inden den 31. december 1992 at gennem­
føre »et område uden indre grænser . . .«. I Kommissio­
nens Hvidbog om gennemførelsen af det interne marked 
fastlægges arbejdsprogrammet for gennemførelsen af 
dette mål. 
i) Toldunionen 
12. De overtrædelsesprocedurer, der hører ind under 
toldunionens område, vedrører navnlig overtrædelser af 
EØF-Traktatens artikel 9 ff om forbud mod afgifter med 
tilsvarende virkning som told inden for handelen mellem 
medlemsstaterne, overtrædelser af Traktatens artikel 171 
(manglende opfyldelse af de af EF-Domstolen afsagte 
domme samt overtrædelser af Rådets direktiv 
83/643/EØF af 1. december 1983 om forenkling af 
fysisk kontrol og administrative formaliteter i forbindelse 
med godstransport mellem medlemsstaterne. 
13. Blandt overtrædelserne af Traktatens artikel 9 ff 
er der grund til at nævne den, som er genstand for 
behandling i en sag anlagt mod Frankrig i anledning af 
de afgifter, der opkræves for edb-kontrol af tolddeklara­
tioner inden for rammerne af SOFI-systemet. Kommis­
sionen er nemlig af den opfattelse, at toldmyndighe­
dernes opfyldelse af de krævede formaliteter skal være 
gratis inden for handelen mellem medlemsstaterne, 
uanset om den fulgte fremgangsmåde er manuel eller 
sker ved edb. Ligeledes mod Frankrig er der indledt en 
overtrædelsesprocedure i anledning af den forud fastsatte 
afgift på udførsel af personlige kostbare ejendele til 
andre medlemsstater. 
14. Kommissionen har derfor, ligeledes vedrørende 
afgifter af tilsvarende virkning som told, indbragt en sag 
for EF-Domstolen vedrørende gebyrer, der opkræves af 
O SEC(89) 2098. 
Nr. C 232/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
det italienske toldvæsen for tjenesteydelser, der samtidig 
udføres for flere virksomheder. I dette tilfælde finder 
Kommissionen, at de gebyrer, der opkræves, står- i 
misforhold til omkostningerne ved de tjenesteydelser, 
som udføres efter begæring fra virksomhederne. Lige­
ledes mod Italien er der indledt en overtrædelsesproce­
dure i anledning af den stempelafgift, der opkræves i 
forbindelse med indførsel af visse produkter fra de øvrige 
medlemsstater. 
15. I anledning af manglende opfyldelse af 
EF-Domstolens domme er der i medfør af EØF-Trakta-
tens artikel 71 fremsendt åbningsskrivelse til Italien 
vedrørende de bevisbyrderegler, som gør det umuligt at 
opnå tilbagebetaling af told og nationale afgifter, der er 
opkrævet i strid med fællsskabsretten (dom af 24. marts 
1988 i sag 104/86). På samme grundlag og mod samme 
medlemsstat har der for EF-Domstolen været indbragt 
en sag om fremgangsmåder i forbindelse med udførsel 
(dom af 30. april 1989 i sag 158/85). 
16. Hvad angår den afledte ret, er der tilstillet Italien 
en begrundet udtalelse vedrørende fortoldning af jern-
og stålprodukter. Denne medlemsstat har nemlig 
indskrænket antallet af toldsteder, der kan klarere disse 
produkter og således handlet i strid med artikel 2 og 6 i 
direktiv 83/643/EØF. Endnu en italiensk overtrædelse af 
dette direktiv i form af en fremgangsmåde for toldkon­
trol med varer er indbragt for EF-Domstolen af 
Kommissionen. 
17. En overtrædelse af dette direktiv danner ligeledes 
grundlag for en begrundet udtalelse, der er fremsat over 
for Grækenland. Kontrollen og formaliteterne i forbin­
delse med indførsel af keramiske fliser fra andre 
medlemsstater, herunder særlig Italien, hævdes her at 
være overdrevne og egnede til at forsinke importen. 
18. En begrundet udtalelse er tilstillet Frankrig i 
anledning af overtrædelse af forordning (EØF) nr. 
754/76 om returvarer. I dette tilfælde er der tale om fejl­
agtig fortolkning af ovennævnte forordning ved de 
nationale domstole, som har udstrakt bestemmelser, der 
alene angår landbrugsvarer, til tillige at gælde industri­
varer. 
19. Endelig er en overtrædelsesprocedure mod Tysk­
land angående pligt til at betale told af varer, der er 
oplagt i toldfrie områder, blevet, henlagt efter en lovæn­
dring, der betegner et kompromis. 
20. To overtrædelsesprocedurer (mod henholdsvis Det 
Forenede Kongerige og Frankrig) vedrørende aktiv 
forædling og monetære udligningsbeløb er henlagt efter 
afsigelse ved EF-Domstolen af domme, der gav de 
berørte medlemsstater medhold. ii) Frie varebevægelser 
21. De foranstaltninger, som er truffet til afskaffelse 
af den fysiske kontrol med varer, er begrænset til veteri­
nære og fytosanitære kontrolforanstaltninger samt til 
kontrol med transportmidler og kapitalbevægelser. Når 
man ser bort fra landbrugsområdet, er de trufne foran­
staltninger endnu ikke trådt i kraft. Det er derfor kun de 
umiddelbart anvendelige bestemmelser i EØF-Traktaten, 
der kan påberåbes ved anfægtelse af uretmæssige 
kontrolforanstaltninger ved grænserne, nemlig Trakta­
tens artikel 30 og 95. 
Artikel 30 
21. EØF-Traktatens artikel 30 forbyder kvantitative 
indførselsrestriktioner såvel som alle foranstaltninger 
med tilsvarende virkning mellem medlemsstaterne. 
Denne bestemmelse gør det muligt at skride ind over for 
formaliteter i forbindelse med indførsel, som ikke er 
begrundet med den offentlige orden, herunder navnlig 
beskyttelse af sundhed og sikkerhed. 
23. Kommissionen er således navnlig skredet ind over 
for en række reguleringer, der medfører ubegrundede 
formaliteter i handelen med industri- og landbrugsvarer, 
som for eksempel: 
— krav om forudgående erklæring med angivelse af 
oprindelseslandet ved import til Frankrig af urinstof 
med oprindelse i tredjelande og dets overgang til fri 
handel i en anden medlemsstat 
— krav om oprindelsesattest ved import til Italien af 
jern- og stålprodukter fra en anden medlemsstat 
— toldformaliteter, som vel er begrundede, men som i 
visse tilfælde kan afholde virksomhederne fra at 
importere, herunder navnlig: 
— anvendelse af forskellige toldsatser på en lang 
række landbrugsprodukter, alt efter det sted, hvor 
de indføres til Frankrig; virksomhederne idømmes 
således bøder for fejlagtige toldangivelser, selv 
om de regner med, at der gælder samme regler 
som ved deres sidste indførsel; Kommissionen har 
opnået ikke blot de fornødne afklaringer med 
hensyn til toldsatserne, men tillige tilbagebetaling 
af uberettiget ikendte bøder 
— de vanskeligheder, der findes i Belgien i forbin­
delse med toldbehandling af småpakker fra de 
øvrige medlemsstater, herunder navnlig toldbe­
handlingens langsommelighed; myndighederne 
har truffet foranstaltninger til fremskyndelse af 
jernbanernes og toldvæsnets behandling af 
småforsendelser og ekspresforsendelser 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/9 
— forbehold af retten til indførsel af visse produkter 
for visse virksomheder; denne kanalisering af 
handelen medfører, at visse importvarer, der 
indføres af en virksomhed, som ikke er autori­
seret, standses i tolden 
— forbudet mod privat indførsel til Tyskland af 
lægemidler til personlig brug, som er autoriseret i 
Tyskland, men som indkøbes i et apotek i en 
anden medlemsstat; EF-Domstolen har fundet 
dette forbud uforeneligt med EØF-Traktatens 
artikel 30 (sag 215/87 Schumacher/Tyskland — 
dom af 7. marts 1989). 
Artikel 95 
24. I 1989 har Kommissionen fortsat undersøgelsen af 
klager såvel som adskillige spørgsmål eller forespørgsler, 
der er forelagt den på dette område af Europa-Parla­
mentet, idet den tillige har indledt nye sager, i alle 
tilfælde, hvor dens undersøgelser har ført til afsløring af 
manglende overensstemmelse mellem nationale lovgiv­
ninger og de skatte- og afgiftsmæssige bestemmelser i 
Traktaten eller den afledte ret. 
25. Hvad angår EØF-Traktatens artikel 95 har 
Kommissionen fremsat begrundet udtalelse i adskillige 
nye sager over for følgende medlemsstater: 
— Grækenland i anledning af differentieret beskatning 
af imponerede biler, forsølvet bestik og pulverkaffe^ 
— Frankrig i anledning af en afgiftslignende foranstalt­
ning i forbindelse med kartofler 
— Irland — indførelse af nye foranstaltninger, som 
rammer importerede dagblade. 
26. Disse sager er indledt i tilslutning til allerede 
løbende sager, som Kommissionen i 1989 har besluttet 
sig til at indbringe for EF-Domstolen. Der er blandt 
andet tale om punktafgifter på øl i Belgien, Nederlan­
dene, Luxembourg og Italien samt et administrativt 
gebyr for kontrol med frugt og grønsager i Portugal og 
den differentierede momssats i Grækenland for indførte 
alkoholholdige drikkevarer. 
27. En sag vedrørende importafgiften af chokolade-
og sukkervarer i Danmark har ligeledes kunnet 
henlægges, idet denne medlemsstat har ændret sin 
lovgivning. Det samme gælder en sag mod Det Forenede 
Kongerige vedrørende afgifter på sherry. Fjernelse af veterinære og fytosanitære kontrolforanstalt­
ninger 
28. Vedrørende gennemførelsen af direktiverne og 
inden for rammerne af Hvidbogen er det veterinære og 
fytosanitære område det, som medfører de fleste regler, 
hvis formål ikke blot er at fjerne den fysiske kontrol ved 
grænserne, men tillige al kontrol med varer og personer. 
29. På grund af de mange (35) retsakter, der nu er 
trådt i kraft, og disses strategiske værdi for opnåelsen af 
målet med udgangen af 1992 er det nødvendigt at over­
våge, at de anvendes korrekt. Af 32 retsakter, der kræver 
transformationsforanstaltninger, er kun en tredjedel 
blevet transformeret i samtlige medlemsstater. Forsinkel­
serne er ligeligt fordelt på samtlige medlemsstater, men 
er især koncentreret om Portugal og Italien. 
30. Inden for kontrollen med medlemsstaternes trans­
formation af de direktiver, som er vedtaget med henblik 
på gennemførelsen af det interne marked, har Kommis­
sionen set sig nødsaget til at indlede 35 overtrædelses­
procedurer i medfør af EØF-Traktatens artikel 169. Af 
disse falder 27 på det veterinære område og otte på det 
fytosanitære område. Kommissionen har endvidere 
fremsat seks begrundede udtalelser (fire på det veteri­
nære og to på det fytosanitære område). 
31. På det fytosanitære område har samtlige sager 
indtil nu kunnet henlægges, førend de blev indbragt for 
EF-Domstolen. På det veterinære område har Kommis­
sionen derimod i 1989 anlagt sag ved EF-Domstolen 
mod Italien på grund af manglende transformation af 
direktiv 85/322/EØF og 85/325/EØF. 
b) Fjernelse af afgiftsmæssige kontrolforanstaltninger 
32. Fjernelsen af de afgiftsmæssige kontrolforanstalt­
ninger ved grænserne er forbundet med dels direktiverne 
om afgiftsfritagelse og dels gennemførelsen af direkti­
verne for harmonisering af momsen. 
33. Hvad angår afgiftsfritagelserne er det beklageligt 
at måtte konstatere, at det seneste direktiv om forhøjelse 
af de afgiftsfritagne beløb til 390 ECU, som har været i 
kraft siden juli 1989, stadig ikke er gennemført i italiensk 
ret til trods for disse bestemmelsers store politiske betyd­
ning. En lignende forsinkelse ses ligeledes med hensyn til 
transformation af direktivet af 1985 om småforsendelser 
af ikke-handelsmæssig karakter og direktivet af 1988 om 
småforsendelser af handelsmæssig karakter. 
Nr. C 232/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
34. Hvad angår harmoniseringen af momsen koncen­
trerer Kommissionen sig om at påse, at EF-direktiverne 
gennemføres korrekt, idet disse er af fundamental betyd­
ning i forbindelse med gennemførelsen af det jndre 
marked i 1992 og opkrævningen af Fællesskabets egne 
indtægter. 
35. Adskillige sager på dette område har kunnet 
henlægges, efter at staterne har taget Kommissionens 
bemærkninger til følge. En af disse sager vedrører 
Spanien, som har afskaffet nulsatserne for advokater og 
sportsarrangementer, en anden vedrørende Irland, som 
har ophævet momsfritagelsen for briller med korrige­
rende glas, og den sidste Frankrig, som har afskaffet 
»loftet« (begrænsningen i retten til fradrag af indgående 
moms). 
36. I øvrigt har Kommissionen fremsat begrundede 
udtalelser i følgende tilfælde: 
— over for Det Forenede Kongerige, Frankrig, 
Grækenland, Nederlandene og Irland vedrørende 
moms på betaling for kørsel på visse vejstrækninger 
— over for Spanien vedrørende momsfritagelse af 
tjenesteydelser udført af bildende kunstnere, forfat­
tere og journalister 
— over for Italien vedrørende fremgangsmåder for 
momsrefusion til udenlandske statsborgere 
— over for Tyskland vedrørende beskatning af rejsebu­
reauer, og 
— over for Frankrig vedrørende moms på reklame. 
37. Kontrollen med gennemførelsen af fællesskabs­
retten omfatter ligeledes den fornødne respekt hos 
medlemsstaterne for opfyldelse af de af EF-Domstolen 
afsagte domme. Det har i denne forbindelse været 
nødvendigt at indlede syv sager i medfør af EØF-Trak-
tatens artikel 171, idet medlemsstaterne endnu ikke 
havde truffet de foranstaltninger, som er fornødne til 
opfyldelse af nedenstående domme: 
— Nederlandene: notarers og fogeders og stævnings­
mænds skattemæssige status (dom af 26. marts 1987 i 
sag 253/85) 
— Italien: beskatning af bananer (dom af 7. maj 1987 i 
sag 184/85) 
— Italien: momsfritagelse af tjenesteydelser udført af 
dyrlæger og beslagsmede (dom af 24. marts 1988 i 
sag 122/84) 
— Italien: indførsel af lægemiddelprøver (dom af 21. 
juni 1988 i sag 257/86) 
— Italien: ordningen med standardfradrag for produ­
center af landbrugsvarer (dom af 28. juni 1988 i sag 
3/86) — Italien: forlængelse af momsfritagelsen på grund af 
jordskælvene (dom af 21. februar 1989 i sag 203/87) 
— Italien: differentieret beskatning af rom (dom af 11. 
juli 1989 i sag 323/87) 
c) Fjernelse af tekniske hindringer 
38. Det er på dette område, at de største resultater er 
opnået. I 1989 var 50 direktiver vedtaget inden for 
rammerne af programmet i Hvidbogen trådt i kraft på 
alle de pågældende områder, men først og fremmest 
inden for harmoniseringen af de tekniske regler. 
i) Frie varebevægelser 
39. Fjernelsen af de ikke-afgiftsmæssige hindringer for 
varehandelen inden for Fællesskabet er en hovedhjør­
nesten i gennemførelsen af det indre marked. I denne 
forbindelse råder Kommissionen over to fundamentale 
midler, nemlig dels forbudet mod enhver foranstaltning 
af tilsvarende virkning som kvantitative restriktioner 
(EØF-Traktatens artikel 30 til 36) og dels harmonise­
ringen af de tekniske standarder og forskrifter. 
40. Sager, der nylig er kommet til Kommissionens 
kendskab, vidner om udviklingen i medlemsstaterne. 
Langt de fleste hindringer består nemlig i tekniske 
forskrifter, medens antallet af sager vedrørende ubegrun­
dede formaliteter i forbindelse med indførsel -(se ovenfor) 
nu falder konstant. Det er også på dette område 
(tekniske forskrifter), at forsinkelserne med hensyn til 
transformation er størst. 
Grundlæggende regler for frie varebevægelser 
41. De grundlæggende regler for frie varebevægelser 
er udviklet på basis af forbudet mod kvantitative restrik­
tioner og gensidig anerkendelse af nationale regler. 
Artikel 30 
42. EØF-Traktatens artikel 30 forbyder kvantitative 
indførselsrestriktioner såvel som alle foranstaltninger 
med tilsvarende virkning mellem medlemsstaterne. Den 
meget brede fortolkning af sidstnævnte begreb, som — 
med EF-Domstolens egne ord — angår »enhver regule­
ring af handelen, der er egnet til direkte eller indirekte, 
aktuelt eller potentielt at påvirke handelen inden for 
Fællesskabet«, gør det muligt for Kommissionen i dens 
egenskab af »vogter af Traktaterne« at gribe ind med 
henblik på ophævelse af de mest forskelligartede 
handelshindringer. 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/11 
43. I denne forbindelse har EF-Domstolen i 1989 på 
ny bekræftet sin tidligere praksis, hvorefter enhver form 
for regulering vedrørende markedsføring og distribution 
af varer kan underkastes en nærmere prøvelse i medfør 
af EØF-Traktatens artikel 30. Man kan således erindre 
sagen om den franske lovgivning vedrørende dørsalg 
(sag 382/87 — Roger Buet — dom af 16. maj 1989), 
hvis forenelighed med EØF-Traktatens artikel 30 blev 
påkendt efter forelæggelse af et præjudicielt spørgsmål, 
samt sag 25/88 — Wurmser (dom af 11. maj 1989), som 
omhandlede omfanget af franske importørers produktan­
svar i forbindelse med importvarer. 
44. Yderligere skal bemærkes, at der i disse tal indgår 
de tekniske reguleringer, som er anmeldt i medfør af 
direktiv 83/189/EØF som ændret ved direktiv 
88/182/EØF, og som behandles på baggrund af reglerne 
i EØF-Traktatens artikel 30 og 36 (se nedenfor). 
45. I betragtning af det stadig voksende antal sager, 
der anmeldes til Kommissionens tjenestegrene, har disse 
ikke kunnet behandle disse individuelt og måttet 
»angribe problemerne globalt«. Praksis med regelmæssigt 
afholdte »pakkedrøftelser« med de berørte forvaltnings­
myndigheder i medlemsstaterne er blevet udbygget i 
1989. Under disse drøftelser gennemgås samtlige de 
sager, der vedrører en medlemsstat, samt sager, der 
vedrører andre medlemstater, og hvori den pågældende 
medlemsstat ytrer interesse. Disse møder gør det muligt 
allerede på klagestadiet i fællesskab at drøfte pragma­
tiske løsninger, der er i overensstemmelse med fælles­
skabsretten, og sikrer den fornødne gennemsigtighed. I 
1989 er der for første gang blevet afholdt en pakkedrøf-
telse med Tyskland. Lignende drøftelser er ligeledes 
blevet afholdt med Spanien, Frankrig, Portugal, Italien 
og Grækenland. 
46. Blandt de resultater, der er opnået i 1989, skal 
særlig nævnes: 
På industrivareområdet: 
— ophævelse af uberettigede tekniske forskrifter, der 
indgik i definitionen af lette motorcykler i Tyskland, 
og som havde til følge, at det tyske marked var 
lukket for importerede motorcykler, som ikke 
opfyldte disse forskrifter 
— ophævelse af det krav, som stilledes i Frankrig, om at 
importerede tv-apparater skulle være forsynet med en 
såkaldt »peritel-indgang«, der skulle gøre det muligt 
at tilslutte apparatet til andre audiovisuelle tjenester 
— ophævelse af uberettigede bestemmelser vedrørende 
mærkning af keramikfliser, der medførte, at importen 
til Grækenland af fliser fremstillet i andre medlems­
stater blev vanskeligere og mere kostbar 
— ændringer af reglerne vedrørende godkendelse og 
forhandling i Nederlandene af reflektoranordninger 
til cykler efter begrundet udtalelse fra Kommissionen. Inden for telekommunikationssektoren: 
— indtil Kommissionens fastsættelse af direktiv 
88/301/EØF den 16. maj 1988 havde de nationale 
markeder for telekommunikationsterminaler været 
lukket på grund af de eksisterende monopoler på 
import, forhandling, tilslutning og ibrugtagning af 
terminaler, som medlemsstaterne havde givet deres 
post- og telegrafvæsener 
— herefter ligger eventuelle fortsat bestående hindringer 
for den frie handel særlig i indbyrdes forskellige 
nationale procedurer for godkendelse og specifika­
tioner. 
47. Kommissionen har fortsat sit virke for åbning af 
de nationale markeder 
— den har således efter et spørgsmål fra Parlamentet 
sikret sig, at de tyske myndigheder godkender termi­
naler, som lovligt forhandles i andre medlemsstater, 
selv om de er fremstillet efter forskrifter, som er 
forskellige fra dem, der indeholdes i de tyske stan­
darder, når blot de opfylder de væsentligste af disse 
— Kommissionen har ligeledes grebet ind over for de 
belgiske myndigheder og skaffet borgerne i Belgien 
ret til at opsætte antenner til modtagelse af tv-udsen-
delser via satellit; efter at Kommissionnen havde 
fremsat begrundet udtalelse, frigav de belgiske 
myndigheder uden at stille betingelser (eller kræve 
tilladelser, godkendelser eller lignende) indførslen og 
forhandlingen af disse former for antenner, dersom 
de var lovligt fremstillet og bragt på markedet i andre 
medlemsstater. 
48. Særlig kan bemærkes, at Kommissionen havde 
besluttet at indlede sager i medfør af EØF-Traktatens 
artikel 169 på grund af manglende meddelelse om natio­
nale foranstaltninger til gennemførelse af direktiv 
86/361/EØFO og 87/372/EØF O mod adskillige 
medlemsstater (Nederlandene, Luxembourg, Irland, 
Grækenland, Det Forenede Kongerige, Danmark, 
Belgien, Tyskland, Frankrig og Italien). Med undtagelse 
af Italien havde disse stater ikke givet meddelelse om 
nationale gennemførelsesforanstaltninger vedrørende 
nogen af ovennævnte direktiver. For Italiens vedkom­
mende angik overtrædelsen dog alene direktiv 
87/372/EØF. 
49. Siden da har Tyskland og Frankrig i medfør af 
artikel 11, stk. 2, i direktiv 86/361/EØF og artkel 4, stk. 
2, i direktiv 87/372/EØF til Kommissionen fremsendt 
ordlyden af de væsentligste bestemmelser, 
(1) Rådets direktiv af 24. 7. 1986 om første fase af den gensi­
dige anerkendelse af typegodkendelser af teleterminaludstyr. 
(2) Rådets direktiv af 25. 6. 1987 om de frekvensbånd, der skal 
stilles til rådighed for samordnet indførelse af offentlig fælles 
europæisk digital celleopbygget landmobilradiokommunika­
tion i Fællesskabet. 
Nr. C 232/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
hvorved de to direktiver transformeres til tysk ret, og 
hvorved direktiv 87/372/EØF transformeres til fransk 
ret. Efter denne udvikling er de medlemsstater, som 
endnu ikke har opfyldt deres meddelelsespligt med 
hensyn til nationale gennemførelsesforanstaltninger, 
følgende: Nederlandene, Luxembourg, Irland, Græken­
land, Det Forenede Kongerige, Danmark og Belgien, 
alle med hensyn til begge direktiverne, og Frankrig for 
så vidt angår direktiv 86/361/EØF og Italien med 
hensyn til direktiv 87/372/EØF. Som følge heraf har 
Kommissionen fremsendt åbningsskrivelser til de respek­
tive landes regeringer. 
50. På levnedsmiddelområdet har året 1989 været 
præget af Kommissionens offentliggørelse af en fortol­
kende meddelelse vedrørende de fællesskabsretlige 
regler, der finder anvendelse på handelen med levneds­
midler i Fællesskabet ('). 
51. Yderligere har Kommissionens tjenestegrene 
naturligvis fortsat deres kontrollerende virke inden for 
denne sektor: 
Inden indledning af sager er følgende spørgsmål blevet 
løst: 
— begrænsninger i brugen af betegnelsen »limonade« i 
Frankrig 
— vanskeligheder ved forhandlingen af smør på grund 
af krav med hensyn til emballagen 
— forbud mod benyttelse af visse tilsætningsstoffer i 
Frankrig (calciumacetat) og i Det Forenede Konge­
rige (benzoesyre). 
Visse egentlige sager har ligeledes kunnet afsluttes i 
1989. EF-Domstolen har den 11. maj 1989 afsagt dom i 
en sag mellem Kommissionen og Belgien, der ikke på sit 
område tillod salg af kødprodukter, der indeholdt over 
en bestemt mængde levnedsmiddelgelatine (sag 52/88, 
dommen er endnu ikke trykt). 
I denne dom fastslog EF-Domstolen på ny, at et forbud 
mod forhandling af et levnedsmiddel alene kan 
begrundes med hensynet til forbrugeren, dersom dette 
mål kan nås ved foranstaltninger, der lægger de frie 
varebevægelser mindre hindringer i vejen. EF-Domstolen 
har ligeledes den 2. februar 1989 afsagt en dom mod 
Tyskland, der i sin nationale lovgivning har fastsat regler 
for sammensætningen af kødprodukter. Da Tyskland 
endnu ikke har efterkommet den afsagte dom, er der 
indledt sag i medfør af EØF-Traktatens artikel 171. 
52. Der er ligeledes grund til at bemærke stigningen i 
antallet af ikke opfyldte domme. I 1989 er der i medfør 
af EØF-Traktatens artikel 171 indledt eller fortsat syv 
(') EFTnr. C 271 af 24. 10. 1989. sager mod Belgien (sag 52/88), Tyskland (sagerne 
274/87, 179/85 og 178/84), Grækenland (sag 176/84), 
Frankrig (sag 169/87) og Italien (sag 56/87). Det er på 
dette område, nemlig artikel 30, at man på grund af 
Kommissionens kontrol finder det største antal rets-
brudssager på grund af manglende opfyldelse af 
EF-Domstolens domme i form af landenes undladelse af 
at transformere direktiver. 
53. Hvad angår den frie handel med landbrugs­
varer (2) er der grund til at understrege, at EØF-Trakta­
tens artikel 30 og 34 om afskaffelse af kvantitative 
restriktioner og alle foranstaltninger med tilsvarende 
virkning for henholdsvis import og eksport er en integre­
rende del af den fælles markedsordning (3), og at 
hindringer for handelen med varer under fælles markeds­
ordninger påvirker disses normale funktion. 
54. De hindringer, som således er blevet forfulgt af 
Kommissionen, er særdeles forskelligartede, således som 
det fremgår af eksemplerne nedenfor: 
— tekniske forskrifter vedrørende varernes præsenta­
tion, kvalitet eller emballering, der medfører 
begrænsninger i importen eller afskrækker importø­
rerne: Kommissionen har navnlig set sig foranlediget 
til at forfølge sådanne foranstaltninger i tilfælde af 
begrænsninger for handelen med eller importen til 
Italien af fedtstoffer (forpligtelse til iblanding af spor­
stof) og ost (mindsteindhold af fedt) samt i forbin­
delse med reguleringen i visse tyske delstater, hvor­
efter fersk fjerkrækød skal forhandles i lukkede 
emballager (festverpackt), når de sælges i samme 
lokale som andre former for kød, eller i tilfældet 
Grækenland, som trods EF-Domstolens dom i sag 
124/85 (") fortsat kun tillader import og engros­
handel med fersk oksekød i visse udskæringer 
— det krav om attester udstedt af den medlemsstat, 
hvori et produkt er fremstillet, om dettes opfyldelse 
af den importerende medlemsstats regler, som stilles 
af Grækenland med hensyn til en række levneds­
midler under henvisning til faren for radioaktivitet 
eller af Grækenland og Luxembourg med hensyn til 
pasteuriseret smør; det skal dog bemærkes, at 
Luxembourg i lighed med Tyskland i 1988 har taget 
Kommissionens standpunkt til følge 
— kravet om forudgående licenser eller tilladelser til 
import af levende får til Tyskland (et krav der nu er 
frafaldet i Frankrig), vedrørende sæd til kunstig 
befrugtning i Frankrig, Luxembourg, Det Forenede 
(2) Varer, der henhører under bilag II til EØF-Traktaten. 
(3) Se Domstolens dom i sag 83/78, Pigs Marketing Board/ 
Redmond, Domssamlingen 1978-9, s. 2373, præmis 55. 
(4) Domstolens dom af 16. 12. 1988 i sag 124/85, Kommis­
sionen mod Den Hellenske Republik, endnu utrykt. 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/13 
Kongerige og Irland samt levende dyr og fersk kød i 
Belgien 
— den praksis med systematisk sundhedskontrol med 
indførsel af fjerkrækød til Tyskland og Grækenland 
eller dobbelt kontrol med drikkevarer, der indføres til 
Belgien 
— de nationale foranstaltninger på det veterinære, sund­
hedsmæssige og fytosanitære område eller vedrø­
rende tilsætningsstoffer, som forbyder eller 
umuliggør import, som f.eks. reglerne vedrørende 
import af ost til Italien og Grækenland, ved fastsæt­
telse af størst tilladte indhold af nitrater, grapefrugter 
til Italien ved begrænsning af indførselsstederne til 
seks havne under udelukkelse af ethvert indførsels-
sted ved landegrænserne 
— fastsættelse af maksimalpriser, der har til følge, at 
importen hindres eller begrænses, har været prakti­
seret i olivenoliehandelen i Grækenland. 
55. Der er desuden grund til at nævne, at den ordning 
med maksimalpriser, som Grækenland tidligere har 
anvendt på får med oprindelse i Ungarn, er blevet 
afskaffet i medfør af EF-Domstolens dom i sag 
127/87 (1). 
Gensidig anerkendelse af nationale regler 
56. I overensstemmelse med den strategi, som 
Kommissionen har fremlagt i sin Hvidbog om det interne 
marked, har den særlig koncentreret sig om gennemfø­
relsen af EØF-Traktatens regler vedrørende frie varebe­
vægelser (artikel 30 til 36) og bestræber sig på systema­
tisk i de nationale lovgivninger at få gennemført prin­
cippet om »gensidig anerkendelse«. Dette bevirker 
nemlig, at enhver vare, der lovligt er fremstillet og bragt 
i handelen i en medlemsstat, får fri adgang til markedet i 
de øvrige medlemsstater, medmindre den er til fare for 
menneskers sikkerhed og sundhed. Under alle omstæn­
digheder skal de foranstaltninger, som træffes til beskyt­
telse af disse interesser, være nøje afpasset efter de tilsig­
tede mål. 
57. Som følge heraf kræver Kommissionen, når den 
stilles over for en hindring, der begrundes med hensynet 
til beskyttelse af disse interesser, at medlemsstaterne, for 
(') Domstolens dom af 21. 6. 1988 i sag 127/87, Kommissionen 
mod Den Hellenske Republik, endnu utrykt. så vidt de trufne foranstaltninger er afpasset formålet, at 
medlemsstaterne i deres regler indsætter en bestemmelse, 
der hjemler anerkendelse af produkter fra andre 
medlemsstater, der frembyder lige så store garantier. 
Eksempelvis kan nævnes, at sådanne bestemmelser er 
indsat i: 
— de tyske regler om brandfarlige væsker for at gøre 
det muligt i bygninger i Tyskland at benytte brand­
hæmmende materialer, der er kontrolleret af 
godkendte organisationer i de øvrige medlemsstater 
— de spanske regler om tekniske forskrifter for offent­
lige vej- og broarbejder for at skabe grundlag for 
anerkendelse af produkter fra andre medlemsstater, 
der er fremstillet efter andre forskrifter 
— de portugisiske regler vedrørende kontrolmålinger af 
radarapparater til hastighedskontrol for at muliggøre 
anerkendelse af prøvninger udført i andre medlems­
stater. 
58. Ud over denne efterfølgende kontrol findes den 
forudgående kontrol, som udøves af Kommissionen i 
medfør af direktiv 83/189/EØF, som ændret ved 
direktiv 88/182/EØF. Ifølge dette direktiv er medlems­
staterne forpligtet til at forelægge deres forslag til 
tekniske forskrifter til forudgående kontrol inden for 
rammerne af en underretningsprocedure. Denne forplig­
telse til forudgående underretning angår industripro­
dukter og har siden den 1. januar 1989 ligeledes omfattet 
landbrugs-, levnedsmiddel-, lægemiddel- og kosmetik­
sektorerne. 
59. I 1989 har der således fundet en gennemgang sted 
af 319 forslag til tekniske forskrifter på baggrund af 
reglerne i Traktaten og de afledte retsakter. Denne 
undersøgelse har foranlediget Kommissionen til i 37 
tilfælde at kræve ændringer med henblik på sikring af, at 
vedtagelsen ikke skaber nye hindringer for de frie vare­
bevægelser. I ni tilfælde har Kommissionen bebudet fore­
læggelse af et forslag til direktiv, hvis regler vil komme 
til at erstatte de nationale bestemmelser. 
60. Siden 1989 har Kommissionen systematisk sikret, 
at underretningsforpligtelsen overholdes, og har med 
henblik herpå indgået aftale med en privat virksomhed, 
der har til opgave at gennemsøge samtlige medlemssta­
ters officielle tidender og fremsende de tekniske 
forskrifter, der vedtages, til Kommissionen. Dersom 
Kommissionen konstaterer overtrædelse af direktiv 
83/189/EØF, indleder den systematisk en overtrædelses­
procedure i medfør af EØF-Traktatens artikel 169. 
Nr. C 232/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
Tekniske forskrifter 
De forskellige produkter 
61. Sideløbende med udviklingen af »den nye frem­
gangsmåde«, der gør det muligt ved en enkelt retsakt at 
dække en lang række forskellige produkter, og efter 
hvilken de første direktiver skal træde i kraft i 1990, må 
Kommissionen fortsat administrere adskillige direktiver 
vedrørende enkelte industrivarer. I dag er 81 direktiver, 
der hører under den tidligere fremgangsmåde, i kraft, og 
vedrørende disse verserer der 85 overtrædelsesproce­
durer. 
62. De fleste af disse overtrædelser, nemlig 79 sager, 
vedrører manglende transformering af direktiver, medens 
de øvrige seks sager angår ukorrekt anvendelse af direk­
tiverne ved transformeringen til national ret. 
— Hvad angår sagerne om manglende transformering er 
der indledt 48 nye procedurer i forhold til den fore­
gående periode, medens 31 andre vedrører overtræ­
delser, som allerede var begået. Disse sager vedrø­
rende manglende transformering opstår i alminde­
lighed som følge af langsommelighed i de nationale 
procedurer for ændring af lovgivningen og løses i de 
fleste tilfælde efter et stykke tid. Således er 29 
forhold blevet berigtiget af de berørte medlemsstater i 
1989. Kommissionen har dog set sig foranlediget til 
at indbringe syv sager mod to medlemsstater for 
EF-Domstolen, nemlig Belgien (sagerne 272/89, 
274/89 og 276/89) og Luxembourg (sagerne 271/89, 
273/89, 275/89 og 277/89). Da alle disse sager har 
kunnet ordnes inden udgangen af 1989, har Kommis­
sionen tilkendegivet, at de kan hæves, og kendelse 
herom forventes afsagt i 1990. En sag fra 1988 mod 
Italien på grund af manglende meddelelse om natio­
nale foranstaltninger til gennemførelse af direktiv 
83/128/EØF (lægetermometre) løber endnu ved 
EF-Domstolen (sag 99/88). 
— Hvad angår situationen med hensyn til gennemfø­
relser i Spanien og Portugal er der fortsat løbende 
kontakt med de nationale forvaltningsmyndigheder 
med henblik på hurtigt at indhente de forsinkelser, 
som er opstået med hensyn til transformering af 
direktiver. I denne henseende er der grund til at 
bemærke de omfattende bestræbelser, der er udfoldet 
af de spanske myndigheder, som har transformeret 
66 direktiver, hvoraf 47 i løbet af det sidste år, af i alt 
81. 
— Hvad angår manglende overensstemmelse eller ukor­
rekt anvendelse inden for de nationale transforme-
ringsregler angår sagerne, bortset fra en enkelt 
vedrørende gennemførelse af direktiv 84/539/EØF 
(elektriske apparater, der anvendes i læge- og dyrlæ­
gepraksis — Forbundsrepublikken Tyskland) nu som før direktiv 73/23/EØF, det såkaldte »lavspændings-
direktiv«. Brud på dette er genstand for behandling 
under syv sager, som er indledt i årets løb. Sagerne 
mod Frankrig og Irland er henlagt i 1989. Sagerne 
mod Det Forenede Kongerige, Nederlandene, 
Danmark og Forbundsrepublikken Tyskland er nu 
godt på vej mod at blive afsluttet. Sagen mod italien 
løber derimod fortsat. 
63. Yderligere er der indledt en ny sag mod Tyskland, 
på grund af ukorrekt anvendelse af direktiv 84/539/EØF 
(elektriske apparater, der anvendes i læge- og dyrlæge­
praksis). De tyske myndigheder kræver fortsat godken­
delse af elektromyografiske apparater, selv om en erklæ­
ring fra fabrikanten er tilstrækkelig ifølge direktivet. 
Derimod har overtrædelsesproceduren mod Det 
Forenede Kongerige på grund af manglende overens­
stemmelse i forbindelse med transformeringen af bestem­
melserne i direktiv 73/23/EØF kunnet henlægges, efter 
at de britiske myndigheder havde truffet de fornødne 
foranstaltninger til overholdelse af forpligtelserne i dette 
direktiv. Endelig er overtrædelsesproceduren mod 
Spanien på grund af en ukorrekt fortolkning i dekret nr. 
7 af 1988 om transformering af direktiv 73/23/EØF 
under henlæggelse, efter at landet for nylig har fastsat 
nye administrative regler. 
64. Der er grund til at bemærke, at direktiv 
88/32/EØF om god laboratorie-praksis, som er af stor 
betydning for systematiseringen af den gensidige aner­
kendelse af prøver og attester, og som har været i kraft 
siden den 1. januar 1989, alene er blevet transformeret i 
fem medlemsstater (B, DK, L, NL og UK). 
Motorkøretøjer/landbrugstraktorer/motorcykler 
65. Hvad angår gennemførelsen af direktiverne inden 
for motorkøretøjs-, landbrugstraktor- og motorcykelsek­
torerne er gennemførelsen af direktiverne forløbet regel­
mæssigt i medlemsstaterne. 133 af disse er nu blevet 
transformeret. I årets løb er der indledt 30 overtrædelses­
procedurer i anledning af manglende transformering af 
direktiverne. Grunden hertil er fortsat langsommelighed 
inden for de forvaltningsprocedurer i visse medlems­
stater, der skal sikre transformeringen af EF-direktiverne 
til national ret. 
66. Der er særlig grund til at beklage forsinkelserne i 
den italienske transformering af samtlige direktiver om 
udstødningsgasser fra automobiler (88/76/EØF, 
88/77/EØF og 88/436/EØF) og forsinkelserne i Belgien 
og Grækenland med hensyn til direktivet om emission af 
forurenende stoffer fra dieselmotorer. 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/15 
Levnedsmidler Energiprodukter 
67. De sager, der er indledt i medfør af »levnedsmid­
deldirektiverne«, vedrører kun tilfælde af manglende 
meddelelse om nationale gennemførelsesforanstaltninger. 
Elleve overtrædelsesprocedurer har kunnet henlægges i 
1989. Tretten sager er på åbningsskrivelsesstadiet, og i to 
sager er der afgivet begrundet udtalelse. 
68. Kommissionen har hævet to sager anlagt mod 
Frankrig ved EF-Domstolen vedrørende direktiv 
83/417/EØF (laktoprotein) og 83/635/EØF (konser­
veret mælk). 74. Efter vedtagelsen af arbejdsdokumentet vedrø­
rende det indre energimarked i juli 1988 er der opstillet 
en liste over hindringerne for handelen med energi. På 
grundlag af denne liste vil der i nær fremtid blive fremsat 
forslag over for Kommissionen vedrørende de foranstalt­
ninger, der er fornødne med henblik på fjernelse af disse 
hindringer. 
ii) Liberaliseringen af offentlige indkøb og 
arbejder 
69. På det område, som er omfattet af programmet i 
Hvidbogen, er ni direktiver eller forordninger trådt i 
kraft, men blevet transformeret eller gennemført på 
særdeles utilfredsstillende måde. Tre er ikke blevet trans­
formeret i nogen af medlemsstaterne. Forsinkelserne 
inden for denne særlige sektor er betænkelige i betragt­
ning af, et de »horisontale« direktiver nu meget snart vil 
træde i kraft. 
Lægemidler 
70. Hvad angår lægemidler til behandling af menne­
sker eller dyr er der ikke sket nogen særlig udvikling i 
situationen siden 1988. For EF-Domstolen er indbragt en 
sag mod Italien på grund af manglende transformering af 
grunddirektiverne om lægemidler (65/65/EØF og 
75/319/EØF), og Kommissionen har været i kontakt 
med de spanske forvaltningsmyndigheder for at sikre en 
hurtig og korrekt transformering af disse direktiver. 
71. Selv om problemerne på dette område er meget 
begrænsede, er der grund til at bemærke, at ingen 
meddelelse om transformationsforanstaltninger vedrø­
rende direktivet om gennemsigtighed i prisbestemmel­
serne vedrørende lægemidler (89/105/EØF) var frem­
kommet inden den 31. december 1989, hvor direktivet 
trådte i kraft. 
Kemiske produkter 
72. Siden den sjette årsberetning til Europa-Parla­
mentet er samtlige de direktiver, som er blevet fastsat 
siden 1980, blevet gennemført i medlemsstaterne med 
undtagelse af Spanien og Portugal og en enkelt af de 
oprindelige medlemsstater. Denne medlemsstat, nemlig 
Italien, er der efter en første fældende dom afsagt af 
EF-Domstolen, i anledning af manglende transformering 
af direktiverne om overfladeaktive stoffer indledt sag i 
mod i medfør af EØF-Traktatens artikel 171. 
73. Inden for gødningssektoren er det sidste direktiv, 
der trådte i kraft i 1989 (flydende gødningsstoffer), kun 
blevet transformeret i Tyskland og Danmark. 75. På området for offentlige indkøb og arbejder 
findes der ikke blot et problem med hensyn til transfor­
mering af direktiver, men i endnu højere grad et problem 
om reglernes korrekte anvendelse i de offentligretlige 
kollektive enheder i medlemsstaterne, der er berørt af 
disse regler. 
76. Inden for rammerne af kontrollen med transfor­
meringen af direktiverne har Kommissionen for 
EF-Domstolen indbragt en sag mod Grækenland på 
grund af ukorrekt transformering af direktiv 
71/305/EØF. Derimod har den overtrædelsesprocedure 
vedrørende direktiverne om offentlige indkøb 
(77/62/EØF og 80/767/EØF) kunnet henlægges, idet 
Grækenland i årets løb har transformeret disse direktiver 
korrekt. 
77. På den anden side har Kommissionen indledt den 
i EF-Traktatens artikel 169 omhandlede procedure mod 
Italien og Nederlandene på grund af manglende medde­
lelse om foranstaltninger til transformering af direktiv 
88/295/EØF. 
78. Yderligere har Kommissionen for EF-Domstolen 
indbragt en sag vedrørende den italienske lov nr. 80 af 
17. februar 1987. Ved denne lov fastlægges en særlig 
procedure for tilkendelse af entrepriser på offentlige 
arbejder, som indeholder adskillige forhold, der strider 
mod EF-reglerne på dette område. Hvad angår krite­
rierne for udvælgelse kræver denne lov, at deltagerne 
skal være opført på den italienske fortegnelse over 
godkendte entreprenører og giver fortrinsstilling til 
midlertidige sammenslutninger eller konsortier, hvori der 
deltager firmaer, der har deres hovedvirke inden for den 
region, hvor arbejderne skal udføres. Det skal bemærkes, 
at regionens virksomheder tillige har fortrinsstilling på 
underentreprenørplan. Ifølge loven påhviler det nemlig 
den, som får tilkendt entreprisen, at indgå underentrepri­
seaftaler vedrørende en mindstedel af arbejderne med 
virksomheder, der har hjemsted i den region, hvori 
arbejderne skal udføres. 
79. For at der kan bringes orden i de nationale lovgiv­
ninger, uden at det er fornødent at afvente indgivelsen af 
klager, er det af afgørende betydning at fastslå ikke blot, 
at en foranstaltning til transformering til national ret af 
Nr. C 232/16 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
et direktiv er i overensstemmelse med dette, men tillige 
at samtlige de øvrige bestemmelser, som finder anven­
delse på offentlige indkøb og arbejder, er i overensstem­
melse med direktivet. 
80. De udenforstående specialister, med hvilke der 
blev indgået kontrakt i 1988, har derfor fået til opgave at 
foretage en indledende undersøgelse af den samlede 
lovgivning om offentlige indkøb og arbejder i hver enkelt 
medlemsstat. 
81. I årets løb har de aktioner kunnet bringes til udfø­
relse, som Kommissionen havde forberedt i 1986(') med 
henblik på udvidelse af sine muligheder for selv at afsløre 
overtrædelser. Dette virke består i: 
— en systematisk kontrol med bekendtgørelser af 
offentlige udbud i tre perioder på basis af den pilotaf­
tale om overvågning, som sidste år blev indgået med 
et analyseinstitut 
— kontrol med overholdelsen af reglerne i forbindelse 
med projekter og programmer, der finansieres af 
strukturfondene og de øvrige finansielle instrumenter 
på de måder og med de midler, der er angivet af 
Kommissionen i dens meddelelse af 28. januar 1989 
til medlemsstaterne (2), og 
— en strengere kontrol med overholdelsen af fælles­
skabsreglerne i meddelelser om offentlige arbejder og 
leverancer. 
82. De sager, der har været behandlet i 1989, vedrører 
overtrædelser inden for følgende områder: 
— fortolkningen af direktivernes anvendelsesområde og 
begrebet udelukkede sektorer: 
der er tilstillet Spanien en begrundet udtalelse vedrø­
rende en offentlig entreprise på uddybningsarbejder 
udbudt af Junta del Puerto de Sevilla y Rio del 
Guadalquivir 
i denne forbindelse er der grund til at erindre om, at 
Kommissionen for EF-Domstolen har indbragt sagen 
om undladelse af udbud på EF-niveau begået af den 
offentlige virksomhed, som administrerer lufthavnen i 
Lissabon, vedrørende levering og montering af en 
telefoncentral (3) 
(') Se den sjette årsberetning til Europa-Parlamentet om 
kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten (1988, 
pkt. 84 og 85). 
O EFT nr. C 69 af 28. 1. 1989, EF-Bull. 1-1989, punkt 2.1.8. 
(3) Sjette årsberetning til Europa-Parlamentet om kontrollen 
med gennemførelsen af fællesskabsretten (1988), punkt 81. — kriterierne for udvælgelse af bydende: 
en begrundet udtalelse er tilstillet Italien vedrørende 
et offentligt udbud af leverancer af kød foretaget af 
U.S.L. nr. Il/Genova 2; i dette tilfælde havde den 
udbydende myndighed fastsat, at det mindste 
kvantum af kød, som de bydende skulle have leveret i 
de seneste tre år for at komme i betragtning, for 
50 % vedkommende skulle bestå i leverancer til 
offentlige myndigheder 
yderligere er der tilstillet Italien en begrundet udta­
lelse på grund af en meddelelse om forudgående 
kvalifikation, der var offentliggjort af Ente ferrovie 
dello Stato med henblik på at findet frem til virksom­
heder, der var i stand til at anlægge en jernbanelinje 
mellem Rom og Napoli; i dette tilfælde skulle virk­
somhederne tidligere have udført arbejder i Italien til 
et bestemt samlet beløb og tillige være opført på den 
italienske fortegnelse over godkendte entreprenører 
— bestemmelser i dokumenterne vedrørende indkøbet 
eller arbejdet og disses anvendelse med henblik på 
valg af bud: 
i denne forbindelse kan nævnes den offentlige entre­
prise, der blev udbudt af Storebæltsforbindelsen A/S 
vedrørende bygningen af Storebæltsbroen i 
Danmark; i dette tilfælde, hvortil Kommissionen fik 
kendskab i maj måned, og som blev indbragt for 
EF-Domstolen i august, havde det udbydende selskab 
i entreprisevilkårene indsat bestemmelser om brug i 
videst muligt omfang af danske materialer, forbrugs­
goder, arbejdskraft og materiel; Kommissionen gør 
tillige gældende, at forhandlingerne mellem den 
udbydende myndighed og det konsortium, som fik 
entreprisen, er sket på basis af et bud, som ikke er i 
overensstemmelse med udbudsvilkårene; for så vidt 
angår den førstnævnte af disse to overtrædelser 
nedlagde Kommissionen i sin stævning påstand om, 
at EF-Domstolen som midlertidig foranstaltning 
skulle udsætte gennemførelsen af den aftale, som den 
udbydende myndighed i mellemtiden havde indgået 
med det konsortium, som fik tilkendt kontrakten; 
under retsmødet i hastesagen frafaldt Kommissionen 
dog denne påstand i betragtning af de højtidelige 
forsikringer, som den havde opnået fra den danske 
regering, samt tillige under hensyn til de alvorlige 
vanskeligheder, som en sådan opsættelse ville have 
voldt; den danske regering erkendte nemlig for 
EF-Domstolen, at den »danske klausul« var i strid 
med EØF-Traktaten, og forpligtede sig navnlig til 
unter en voldgiftssag at sikre, at de bydende, som var 
blevet forbigået ved den pågældende entreprisekon­
trakt, kunne opnå godtgørelse af de omkostninger, 
som de havde haft i forbindelse med budgivningen, 
uden af skulle føre bevis for, at de ville have fået 
tilkendt entreprisen, dersom ovenstående klausul ikke 
havde figureret i vilkårene. 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/17 
iii) Markedet for tjenesteydelser 
Finansielle tjenesteydelser 
83. Kommissionen har til hensigt at skærpe kontrollen 
med gennemførelsen af EF-bestemmelserne om etable­
ringen af det fælles marked for finansielle tjenesteydelser 
senest med udgangen af 1992. Med henblik herpå har 
den oprettet kontrakter med medlemsstaterne, blandt 
andet med henblik på en systematisk revision af bestem­
melserne vedrørende gennemførelse af direktiverne på 
dette område. I sine bestræbelser på at sikre overhol­
delsen af den frist, som er fastsat for gennemførelsen af 
direktiv 85/611 /EØF om visse institutter for kollektiv 
investering i værdipapirer (investeringsinstitutter) (1. 
oktober 1989) har Kommissionen, førend den indledte 
sager i medfør af EØF-Traktatens artikel 169, tilskrevet 
de medlemsstater (Belgien, Tyskland, Spanien, Italien og 
Nederlandene), som ikke inden fristens udløb havde 
underrettet den om de foranstaltninger, som de havde 
truffet. For Belgiens vedkommende understreger denne 
forsinkelse kun yderligere den alvorlige situation med 
hensyn til opfyldelsen af de af EF-Domstolen afsagte 
domme (i dette tilfælde dommen af 12. februar 1987 i 
sag 390/85) for undladelse af at ransformere tre direk­
tiver på dette område, og Kommissionen har derfor 
måttet anlægge sag i medfør af EØF-Traktatens artikel 
171. 
84. Hvad angår overtrædelsesprocedurer har Kommis­
sionen for EF-Domstolen indbragt en sag vedrørende 
Italiens kontrol af grønne forsikringskort for automo­
biler (sag 232/89). Indledelse af overtrædelsesprocedurer 
i medfør af artikel 169 er blevet besluttet i adskillige 
andre sager, der navnlig vedrører retstilstanden i adskil­
lige medlemsstater, hvor skatte- og afgiftslove gør det 
vanskeligere at handle med udenlandske forsikringssel­
skaber, som ikke er etableret på deres område. Disse 
tilfælde er af særlig betydning, idet de på det finansielle 
område gør indgreb i den frie ret til at udføre tjeneste­
ydelser, som omhandlet i EØF-Traktatens artikel 59. 
Hvad angår opfyldelsen af EF-Domstolens domme af 4. 
december 1986 vedrørende skadesforsikring og coassu-
rance (sagerne 205/84, 220/83, 206/84 og 252/83) har 
kun Danmark ændret sin lovgivning, medens Tyskland, 
Frankrig og Irland har fastsat midlertidige administrative 
foranstaltninger. Kommissionen vil sørge for, at de ende­
lige foranstaltninger bliver truffet i forbindelse med 
transformeringen af det andet direktiv, 88/357/EØF, om 
direkte forsikringsvirksomhed bortset fra livsforsikring, 
som skal ske senest den 1. januar 1990. 
Transport 
85. Liberaliseringen af transportmarkedet er under 
gradvis gennemførelse på grundlag af programmet i Hvidbogen. Da de fleste regler på dette område inde­
holdes i forordninger, er nationale foranstaltninger ikke 
altid fornødne, selv om visse forordninger kræver positiv 
medvirken fra medlemsstaternes side. 
86. Der er betydelige forsinkelser: visse retsakter, som 
f.eks. forordningerne om konkurrenceforholdene inden 
for sø- og lufttransport anvendes kun i et begrænset 
antal medlemsstater (Det Forenede Kongerige og 
Danmark), og visse stater, som for eksempel Belgien, 
Luxembourg og Portugal, har så at sige systematiske 
forsinkelser. 
De nye teknologier og tjenesteydelser 
87. Den frie bevægelighed for radio- og tv-udsen-
delser i EF er sikret ved den umiddelbare anvendelighed 
af bestemmelserne i EØF-Traktaten, herunder navnlig 
artikel 59 og 62, indtil direktivet om tv uden grænser 
træder i kraft. 
88. Kommissionen har anlagt sag ved EF-Domstolen 
mod Nederlandene i anledning af den pligt, som er fore­
skrevet for nationale radiospredningsforetagender til at 
afgive ordrer til en bestemt nederlandsk virksomhed, og 
begrænsningen i retten til kabeludsendelser af radio og 
tv-programmer fra andre medlemsstater, der indeholder 
reklame, der specielt er rettet til publikum i Nederlan­
dene. 
89. De første direktiver, som er vedtaget på telekom­
munikationsområdet, træder nu i kraft. Der er særlig tale 
om direktivet om mobiltelefoner, som kun er blevet 
transformeret i to medlemsstater. Ligeledes har Rådet 
den 3. oktober 1989 vedtaget direktivet om tv-udsendel-
sesvirksomhed. 
iv) Kapitalbevægelser 
90. Sideløbende med ikrafttrædelsen af direktiverne 
om værdipapirer er direktivet om liberalisering af andele 
i institutter for kollektiv investering i værdipapirer trådt i 
kraft. Dette direktiv er blevet transformeret i samtlige 
medlemsstater med undtagelse af Portugal, som har fået 
bevilget en undtagelse. Den retstilstand er af særlig 
betydning i forbindelse med arbejderne med henblik på 
den økonomiske og monetære union. 
91. På området for de frie kapitalbevægelser 
(EØF-Traktatens artikel 67 ff) har det på grund af 
forringelsen af Grækenlands betalingsbalance i løbet af 
1989 ikke været muligt at afskaffe visse restriktioner i 
denne medlemsstat i henhold til den af Kommissionen i 
Nr. C 232/18 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
november 1985 trufne beslutning (1). Som følge heraf har 
Kommissionen forlænget tilladelsen til anvendelse af de 
resterende restriktioner indtil den 30. juni 1990 (2). 
Spanien og Portugal kan ligeledes i medfør af bestem­
melserne i tiltrædelsesakten opretholde visse restriktioner 
i kapitalbevægelser indtil henholdsvis 1990 og 1992. 
92. I medfør af den af EF-Domstolen den 3. 
december 1987 afsagte dom i sag 194/84 vedrørende 
midler, der var blokeret i Grækenland, har de græske 
myndigheder fastsat en række regler til opfyldelse af 
landets forpligtelser. Kommissionen har dog ikke fundet 
disse regler fuldt tilfredsstillende, og de græske myndig­
heder har den 17. marts 1988 og 15. marts 1989 fore­
taget ændringer i deres administrative bestemmelser, som 
tager hensyn til Kommissionens indvendinger, og den 
lovgivning, der ligger til grund for disse bestemmelser, vil 
blive ændret i nær fremtid. 
v) Virksomhedsmiljøet 
Selskabsretten 
93. Året 1989 har været præget af vedtagelsen af en 
række gennemførelsesforanstaltninger i medlemsstaterne. 
Spanien har gennemført det første, andet, tredje, fjerde, 
sjette og syvende direktiv (68/151/EØF om registrering, 
77/91 /EØF om kapitalforhold, 78/855/EØF om 
fusioner, 78/660/EØF om årsregnskaber, 82/891 /EØF 
om spaltninger og 83/349/EØF om konsoliderede regn­
skaber). Frankrig, Danmark, Det Forenede Kongerige 
og Grækenland har gennemført det ottende direktiv 
(84/253/EØF om autorisation af personer, der skal fore­
tage lovpligtig revision af regnskaber). Det Forenede 
Kongerige har ligeledes gennemført det syvende direktiv 
om konsoliderede regnskaber (83/349/EØF). Portugal 
har gennemført det fjerde direktiv. 
94. For så vidt angår selskabsretten er situationen nu 
følgende: 
— det fjerde direktiv (78/660/EØF) af 25. juli 1978 
om årsregnskaberne for visse selskabsformer mangler 
endnu at blive gennemført i Italien, og de foranstalt­
ninger, som er truffet i medfør af EØF-Traktatens 
artikel 171 opretholdes; Portugal har tilkendegivet, at 
det delvis har iværksat direktivet, men de løbende 
overtrædelsesprocedurer fortsættes 
(') Beslutning 85/594/EØF som senest ændret ved beslutning 
88/600/EØF (EFT nr. L 325 af 29. 11. 1988). 
(2) Beslutning 89/644/EØF (EFT nr. L 372 af 21. 12. 1989). — med hensyn til Rådets tredje og sjette direktiv 
(78/855/EØF af 9. oktober 1978 om fusioner og 
82/891/EØF af 17. december 1982 om spaltninger) 
har Kommissionen anlagt sager ved EF-Domstolen 
mod Belgien og Italien 
— overtrædelsesprocedurer er indledt mod Italien, 
Irland, Danmark, Belgien og Portugal for så vidt 
angår Rådets syvende direktiv (83/349/EØF) af 13. 
juni 1983 om konsoliderede årsregnskaber 
— overtrædelsesprocedurer er indledt mod Irland, 
Italien og Nederlandene vedrørende Rådets ottende 
direktiv (84/253/EØF) af 10. april 1984 om autorisa­
tion af personer, der skal foretage lovpligtig revision 
af regnskaber 
— i forbindelse med ukorrekt anvendelse i medlemssta­
terne af selskabsretsdirektiverne har Kommissionen 
henlagt sagen mod Nederlandene i forbindelse med 
det syvende direktiv (83/349/EØF) efter modtagelse 
af ordlyden af de nederlandske lovbestemmelser; 
derimod fortsættes overtrædelsesproceduren mod 
Tyskland i forbindelse med det syvende direktiv; en 
overtrædelsesprocedure mod Grækenland vedrørende 
det andet direktiv (77/91/EØF) fortsættes, og der er 
indledt en procedure mod Tyskland vedrørende det 
første direktiv (68/151/EØF) 
— herudover har Kommissionen undersøgt klager 
vedrørende retten for statsborgere i andre medlems­
stater til at tegne andele i selskabskapital; visse af 
disse sager (Frankrig: St. Gobain, og Paribas; Det 
Forenede Kongerige: Aerospace og Rolls Royce) er 
nu afsluttet. 
95. Rådets forordning (EØF) nr. 2137/85 om indfø­
relse af europæiske økonomiske firmagrupper (EØFG) 
trådte i kraft den 1. juli 1989. Syv medlemsstater (Tysk­
land, Det Forenede Kongerige, Frankrig, Nederlandene, 
Belgien, Danmark og Irland) har truffet de foranstalt­
ninger, der var fornødne til gennemførelse af forord­
ningen og således gjort det muligt at oprette EØFG'er på 
deres områder. Retsregler er under udarbejdelse i de 
øvrige medlemsstater, hvilket lader formode, at de vil 
kunne vedtages i nær fremtid. 
Industriel ejendomsret og ophavsret 
96. Rådets direktiv 87/54/EØF af 16. december 1986 
om retlig beskyttelse af halvlederprodukters topografi er 
blevet transformeret af ti medlemsstater, medens der er 
indledt overtrædelsesprocedurer over for de to reste­
rende medlemsstater (Belgien og Grækenland). 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/19 
Produktansvar 
97. Rådets direktiv 85/374/EØF af 25. juli 1985 om 
tilnærmelse af medlemsstaternes administrativt eller ved 
lov fastsatte bestemmelser om produktansvar er blevet 
transformeret af otte medlemsstater, medens der er 
indledt overtrædelsesprocedurer mod de resterende fire 
medlemsstater (Belgien, Frankrig, Irland og Nederlan­
dene) samt Det Forenede Kongerige, der har transfor­
meret direktivet ukorrekt. 
2. BORGERNES EUROPA 
98. De fleste foranstaltninger, der er fastsat i forbin­
delse med gennemførelsen af det indre marked, vedrører 
direkte borgeren i enten hans privatliv eller hans erhverv. 
Der er i første række tale om bestemmelser, som tilsigter 
afskaffelse af forskelsbehandling på grund af nationalitet 
eller indskrænkninger i etableringsretten eller retten til at 
udføre tjenesteydelser i andre medlemsstater, men der er 
tillige tale om hans ret til at indføre og benytte varer, 
som han selv vælger. 
99. Dette kapitel handler kun om den første kategori 
af disse bestemmelser, men man bør ikke glemme betyd­
ningen for borgerne af Fællesskabets virke for: 
— at gøre det muligt frit at importere lægemidler til 
personlig brug 
— at forhøje ecu-beløbet for afgiftsfri indførsel 
— at liberalisere køb og brug af tv- og telekommunika­
tionsudstyr. 
a) Den frie bevægelighed for personer 
100. Kommissionen modtager hyppigt breve fra 
borgere, der klager over indbyrdes forskelle i de natio­
nale lovgivninger, dårlig tilpasning af visse nationale 
regler med hensyn til deres anvendelse på personer, der 
kommer fra andre medlemsstater, og nationale offentligt 
ansattes adfærd. Disse klager har alle det til fælles, at de 
viser retlige eller faktiske tilstande, der strider mod de 
forestillinger, man gør sig om Europa, og som chokerer 
de europæiske borgere. 
101. Beklageligvis kan Kommissionen ikke stille meget 
op i en række af disse tilfælde, fordi de falder inden for 
områder, hvor den enten ikke er kompetent, eller hvorpå 
der endnu ikke findes fællesskabsretlige regler. Dette er 
grunden til, at de resultater, der hidtil er opnået, og som 
skal håndhæves, er ret begrænsede, hvor der ikke er tale om forbudet mod forskelsbehandling på grundlag af 
nationalitet, bestemmelserne vedrørende ret til indrejse 
og ophold og skatte- og afgiftsreglerne. 
i) Indrejse og ophold 
102. De direktiver, som vedrører EF-borgernes ret til 
ophold på andre medlemsstaters områder (68/360/EØF, 
73/148/EØF, 73/34/EØF og 64/221/EØF, jfr. tillige 
forordning (EØF) nr. 1612/68 og (EØF) nr. 1251/70), 
er transformeret til national ret i samtlige medlemsstater 
og giver ikke anledning til problemer i retsanvendelsen i 
almindelighed. Kommissionen modtager dog med regel­
mæssige mellemrum klager vedrørende enkelttilfælde, 
som f.eks. over Italien (udstedelse af EF-opholdstilla-
delse) og Spanien (ophævelse af forbudet mod indrejse 
til landet efter udvisning). 
ii) Fri passage af grænserne 
103. Hvad angår retten til fri passage af grænserne er 
de fællesskabsretlige regler i øjeblikket begrænset til 
artikel 2 og 3 i direktiv 68/360/EØF og 73/148/EØF, 
der giver EF-borgerne ret til at ind- og udrejse til og fra 
enhver medlemsstats område mod forevisning af identi­
tetskort eller pas. Disse bestemmelser er dog underkastet 
forbeholdet om den offentlige orden, sikkerhed og 
sundhed. Kommissionen forsøger desuagtet — i forbin­
delse med afskaffelsen af kontrollen ved grænserne — at 
give dem et så stort anvendelsesområde som muligt. 
104. Kommissionen har således anlagt sag ved 
EF-Domstolen mod Nederlandene (sag 68/89) i anled­
ning af, at nederlandske tjenestemænd, der kontrollerer 
grænserne, fortsat stiller de rejsende spørgsmål vedrø­
rende deres formål med rejsen og deres bestemmelsessted 
samt om, hvor mange penge de medbringer. Kommis­
sionen har indledt den i EØF-Traktatens artikel 169 
omhandlede procedure mod Danmark, fordi grænsepoli­
tiet fortsat stempler de rejsendes pas. 
105. Kommissionen er ligeledes skredet ind for at 
sikre gennemførelsen af fællesskabsbestemmelserne om 
familiemedlemmer af EF-borgere, der ikke selv er stats­
borgere i en medlemsstat. Vedrørende disse personer 
bestemmes det i fællesskabsretten, at de nationale 
myndigheder skal udstede gratis visum til dem. Efter 
indgriben fra Kommissionen har visse medlemsstater 
truffet de nødvendige foranstaltninger til overholdelse af 
fællesskabsretten. Hvad angår Italien, Tyskland og 
Portugal har Kommissionen indledt en overtrædelsespro­
cedure i medfør af EØF-Traktatens artikel 169 for at 
sikre overholdelsen af denne pligt til udstedelse af gratis 
visum. 
Nr. C 232/20 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
106. Med henblik på oprettelsen af det indre marked 
skal den frie bevægelighed for personer give sig udslag i 
afskaffelse af alle de nuværende former for kontrol ved 
grænserne mellem medlemsstaterne med både personer 
og deres bagage og personlige ejendele. Afskaffelsen af 
disse former for kontrol må dog ikke give sig udslag i en 
forringelse af sikkerheden i forbindelse med bekæmpelse 
af handelen med narkotika, og som følge heraf foregår 
afskaffelsen af kontrollen ganske gradvis i takt med 
udviklingen i samarbejdet mellem landenes politimyndig­
heder og konvergensen i flygtninge-, visum- og indvan­
drerpolitikken. I denne henseende er der grund til at 
understrege betydningen af det arbejde, der udføres af 
de fem stater, der er parter i Schengen-aftalen og de tolv 
medlemsstaters arbejde i ad hoc immigrationsgruppen. 
iii) Skatte- og afgiftsregler, der direkte berører 
borgerne 
107. Der er her tale om et meget ømtåleligt område, 
som i det forløbne år har givet anledning til henvendelser 
fra et stort antal medlemmer af Europa-Parlamentet på 
grund af den indflydelse, som det øver på den offentlige 
mening. 
108. I denne forbindelse har Parlamentet i sin resolu­
tion af 14. maj 1987 kraftigt kritiseret de nye begræns­
ninger, som Danmark og Irland havde indført i afgifts­
fritagelsen for rejsende. En hurtig indskriden fra 
Kommissionens side i disse to tilfælde bevirkede, at der 
blev anlagt sager ved EF-Domstolen i 1988. Herefter så 
Danmark sig nødsaget til at ændre den anfægtede 
lovgivning i begyndelsen af 1989 og berigtigede således 
sit retsbrud, hvorefter Kommissionen kunne hæve sagen 
ved EF-Domstolen. Derimod har Irland endnu ikke 
truffet de fornødne foranstaltninger til afhjælpning af 
denne overtrædelse, og EF-Domstolen forventes at 
afgøre sagen i nær fremtid. 
109. I forbindelse med afgiftsfritagelsen for private 
rejsende er der ligeledes tilstillet Danmark to nye 
begrundede udtalelser, der dels vedrører de bestemmelser 
i landet, hvorefter der afgiftsfrit kun kan indføres 20 liter 
brændstof for hvert køretøj, og dels ukorrekt anvendelse 
af direktiv 83/182/EØF om de afgiftsfritagelser, som 
gælder inden for Fællesskabet i forbindelse med midler­
tidig indførsel af visse transportmidler. En overtrædelses­
procedure vedrørende samme direktiv er ligeledes indledt 
mod Frankrig. 
110. Hvad angår afgiftsfritagelsen i anledning af flyt­
ninger (direktiv 83/183/EØF) har Kommissionen 
indstævnet Spanien og Grækenland for EF-Domstolen, 
idet disse lande stadig ikke anvender dette direktiv 
korrekt. 
111. Et andet væsentligt forhold vedrører medlemssta­
ternes overholdelse af den retspraksis, der er fastlagt ved 
afgørelsen i sagen »Gaston Schul«, og som vedrører afskaffelse af dobbeltbeskatning ved indførsel af brugte 
ting, der er købt af borgerne. I denne forbindelse har 
Kommissionen besluttet at indbringe sager mod Spanien, 
Grækenland og Italien for EF-Domstolen, idet disse 
medlemsstater tillige med Portugal er de eneste, der ikke 
har rettet sig efter EF-Domstolens domme. 
112. Det skal endelig bemærkes, at der er tilstillet 
Italien to begrundede udtalelser i medfør af EØF-Trak-
tatens artikel 171, idet landet endnu ikke har truffet 
foranstaltninger til transformering til intern ret af 
direktiv 83/181/EØF og 83/183/EØF til trods for, at 
EF-Domstolen ved dom af 24. november 1987 i sagerne 
124/86 og 125/86 har konstateret, at Italien har begået 
retsbrud ved ikke at sørge for denne transformering. 
iv) Andre spørgsmål: kørekort 
113. Irland har siden den 16. november 1989 anvendt 
det EF-kørekort, der er foreskrevet i direktiv 
80/1263/EØF om indførelse af et EF-kørekort. Lige­
ledes har Det Forenede Kongerige i henhold til sine 
forpligtelser vedtaget en lov, der træder i kraft den 1. 
april 1990, og hvorefter EF-kørekortet indføres efter 
følgende tidsplan: den 1. juni 1990 til kategori A og B i 
Storbritannien, den 1. oktober 1990 til kategori C og D i 
Storbritannien og den 1. januar 1991 til samtlige katego­
rier i Nordirland. Kommissionen har indledt en overtræ-
delsessag mod Forbundsrepublikken Tyskland vedrø­
rende gennemførelsen i praksis af bestemmelserne i 
direktiv 80/1263/EØF, særlig i forbindelse med ombyt­
ningen af kørekort for udenlandske studerende, der 
tager ophold i Forbundsrepublikken Tyskland for at 
fortsætte deres studier dér. Der har fundet drøftelser sted 
med forbundsmyndighederne, og disse drøftelser skulle 
føre til praktiske løsninger, indtil ikrafttrædelsen af 
bestemmelserne i det nye forslag til direktiv, som i 
øjeblikket drøftes i Rådet, og hvorefter ombytning af 
kørekort foreslås ophævet for indehavere, der tager 
bopæl i en anden medlemsstat. Af samtlige medlemsstater 
er Italien nu den eneste, der mangler at træffe de 
nødvendige foranstaltninger på dette område. Det udkast 
til kørekort, der er foreslået af de italienske myndig­
heder, er nu ved at blive rettet for sidste gang og vil blive 
indført i nær fremtid. 
b) Etableringsretten og anerkendelse af eksamens- og 
kvalifikationsbeviser 
114. Traktatens regler om lønmodtageres og liberale 
erhvervsdrivendes etableringsret er forskellige. 
i) Forbud mod forskelsbehandling 
115. Kommissionen har som hidtil først og fremmest 
beskæftiget sig med afskaffelsen af forskelsbehandling i 
strid med EØF-Traktatens artikel 7, 52, og 59 i forbin-
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/21 
delse med de europæiske borgeres ret til etablering og 
deres frie bevægelighed. 
116. I EØF-Traktatens artikel 7 bestemmes det, at 
enhver form for forskelsbehandling på grundlag af natio­
nalitet er forbudt inden for Traktatens anvendelsesom­
råde. Selv om forskelsbehandling bliver stadig sjældnere, 
medfører visse nationale lovgivninger endnu forskelsbe­
handling på grundlag af nationalitet. 
117. Ved den af EF-Domstolen afsagte dom af 2. 
februar 1989 i Cowan-sagen (186/87) kom det således 
frem, at visse medlemsstater gør sig skyldige i forskelsbe­
handling inden for deres ordninger med erstatning til 
ofre for vold. Kommissionen har indledt sager mod de 
pågældende medlemsstater. Det skal i øvrigt bemærkes, 
at det ved dommen i Cowan-sagen fastslås, at turister 
skal betragtes som modtagere af tjenesteydelser, og at de 
således ikke i denne henseende falder ind under Trakta­
tens anvendelsesområde, hvorfor der er mulighed for en 
mere gennemgribende undersøgelse af de former for 
forskelsbehandling, som personer, der ikke har bopæl i 
medlemsstaterne, udsættes for. 
118. På erhvervsområdet har EF-Domstolen den 30. 
maj 1989 i en allerede løbende sag på ny afsagt dom 
over Grækenland på grund af landets forbud mod 
udlændinges handel med fast ejendom i visse grænse- og 
kystområder i landet (sag 305/87). I øvrigt har Kommis­
sionen for EF-Domstolen indbragt tre andre sager 
(Frankrig — sag 154/89, Italien — sag 180/89 og 
Grækenland — sag 189/89), der alle vedrører hindringer 
for turistføreres frie ret til at udføre tjenesteydelser. Ved 
udgangen af 1989 verserede der fire sager for 
EF-Domstolen, nemlig de tre ovennævnte samt sag 
263/88 (fri etableringsret i Frankrigs oversøiske 
områder). 
119. Kommissionen har ligeledes i medfør af 
EØF-Traktatens artikel 171 indledt sag mod Græken­
land i anledning af, at landet ikke har opfyldt dommene 
i sagerne 147/86 og 38/87 vedrørende kravet om græsk 
statsborgerskab som betingelse for adgang til forskellige 
former for reguleret erhvervsaktivitet, men derimod 
kunnet henlægge sagen mod Frankrig vedrørende 
forbudet mod, at læger har mere end en klinik, idet 
landet nu har opfyldt dommen i sag 96/85. Kommis­
sionen har fortsat de sager, som var indledt med 
hjemmel i artikel 171 imod Grækenland (sag 194/84 om 
overførsel af kapitalbeløb tilhørende borgere bosiddende 
i andre medlemsstater, sag 305/87 om etableringsretten i 
grænseegnene, sagerne 47/86 om friheden til at under­
vise) og Italien (sag 168/85 om kravet om italiensk stats­
borgerskab for turistførere, journalister og apotekere). 120. Endelig har Kommissionen indledt en overtræ­
delsesprocedure mod Italien på grund af manglende 
anerkendelse af bevis for eksamen i bevægelsesterapi og 
kiropraktik og kravet om italiensk statsborgerskab som 
betingelse for adgang til visse erhverv samt mod Frankrig 
på grund af manglende anerkendelse af eksamensbeviser 
i bevægelsesterapi og fodpleje. 
121. Af de ved EF-Domstolen behandlede sager kan 
bl.a. nævnes følgende: 
— dom af 2. februar 1989 i sag 186/87, hvorved 
EF-Domstolen fastslog, at forbudet mod forskelsbe­
handling i bl.a. EØF-Traktatens artikel 7 skal 
fortolkes således, at det for så vidt angår de personer, 
som fællesskabsretten tillægger fri ret til at begive sig 
til en medlemsstat, navnlig som modtagere af 
tjenesteydelser, er forbudt den pågældende medlems­
stat at betinge ret til tilkendelse fra den pågældende 
stat af erstatning til et offer for vold med person­
skade til følge i den pågældende stat, af at skadelidte 
har opholdstilladelse eller er borger i en stat, der har 
indgået en overenskomst om gensidighed med den 
pågældende medlemsstat 
— dom af 30. maj 1989 i sag 305/87, hvorved det 
forbydes de græske myndigheder i deres lovgivning 
at opretholde bestemmelser, der bevirker forskelsbe­
handling af borgere i de øvrige medlemsstater med 
hensyn til indgåelse af retshandler vedrørende faste 
ejedomme beliggende i grænseegnene 
— dom af 27. september 1989 i sag 130/88, der blandt 
andet bringer bidrag til fortolkningen af udtrykket 
»effektiv udøvelse i en anden medlemsstat af den 
pågældende aktivitet ... i en vis uafbrudt årrække 
. . .« i direktiv 64/427/EØF af 7. juli 1964 (vedrø­
rende fri bevægelighed for personer, der udøver selv­
stændig erhvervsvirksomhed inden for de be- og 
forarbejdende erhverv under SITI-hovedgrupperne 
23-40 (industri og håndværk). 
ii) Liberale erhverv 
122. Vedrørende transformeringen af de direktiver, 
som er fastsat i medfør af Traktatens artikel 57 med 
henblik på sikring af den frie bevægelighed for personer, 
der udøver liberalt erhverv eller erhverv i den sociale 
sektor (læger, sygeplejersker, ansvarlige for den almene 
sundheds- og sygepleje, tandlæger, jordemødre, advo­
kater, frisører, udøvere af hjælpeerhverv i forbindelse 
med transportvirksomhed, dyrlæger, arkitekter og apote­
kere), har Kommissionen måttet indbringe sager for 
EF-Domstolen mod fire medlemsstater (Spanien, jorde­
mødre, sag 313/89, Italien, fuld- og deltidsuddannelse af 
speciallæger, sag 236/89, Grækenland, udøvere af hjæl-
Nr. C 232/22 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
peerhverv i forbindelse med transportvirksomhed, 306/89 
og Frankrig, advokater, sag 294/89). 
123. Antallet af overtrædelser i form af manglende 
meddelelse om eller manglende overensstemmelse af 
nationale gennemførelsesforanstaltninger er steget bety­
deligt. De vedrører »apotekerdirektiverne« (sager indledt 
mod Belgien, Tyskland, Italien og Luxembourg), direk­
tivet om »en særlig uddannelse til alment praktiserende 
læge« (sager indledt mod Danmark, Tyskland, Frankrig 
og Italien) og »arkitektdirektiverne« (sager indledt mod 
Belgien, Tyskland, Grækenland, Italien, Irland, Luxem­
bourg og Spanien). 
124. Denne forøgelse af antallet af overtrædelsespro­
cedurer skyldes, at de pågældende direktiver først er 
trådt i kraft for nylig, samt den forsinkelse, der er 
opstået i lovgivningsprocedurerne, som i almindelighed 
er ret tunge i adskillige medlemsstater. Visse af disse har 
imidlertid meddelt Kommissionen, at de havde truffet 
gennemførelsesforanstaltninger, således at Kommissionen 
antageligvis efter at have gennemgået disses indhold vil 
kunne henlægge adskillige af de pågældende sager. 
Kommissionen håber på, at de tre ovennævnte direktiver 
snart vil blive transformeret til national ret i samtlige 
medlemsstater. Kommissionen må dog beklage, at adskil­
lige af disse stater endnu ikke har fastsat regler, der 
bemyndiger deres forvaltningsmyndigheder til at foretage 
transformeringen, uden at gribe til den uundgåeligt lang­
sommelige lovgivningsprocedure, og dette gælder så 
meget mere, som de nationale myndigheder ofte 
bestræber sig for på denne måde at løse andre 
problemer, der ikke har forbindelse med fællesskabs­
retten, men som også henhører under lovgivningsmagten. 
c) Beskæftigelse og socialpolitik 
125. Hvad særlig angår forordning (EØF) nr. 
1408/71 og (EØF) nr. 574/72 om anvendelse af de 
sociale sikringsordninger på arbejdstagere og deres fami­
liemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet, har 
Kommissionen måttet indbringe en sag for 
EF-Domstolen mod Frankrig (sag 307/89) i andledning 
af landets nægtelse af at yde supplerende støtte fra den 
nationale solidaritetsfond til borgere fra andre medlems­
stater, med hvilke Frankrig ikke har indgået aftaler om 
gensidighed. Tre andre sager mod Frankrig (236/88 og 
371/88) og Belgien (185/88) versererer stadig for 
EF-Domstolen. 
126. I øvrigt er der tilstillet Nederlandene og Tysk­
land to begrundede udtalelser vedrørende nationale 
bestemmelser, der gør ydelse af tilskud til børn, der har afsluttet deres studier, betinget af, at de er registreret hos 
henholdsvis den nederlandske og tyske arbejdsformid­
ling. Stadig på dette område er der tilstillet Belgien og 
Frankrig to begrundede udtalelser vedrørende bestem­
melser om indeholdelse af sysgesikringsbidrag i tillægs-
pensionsydelser, der oppebæres af pensionister, der er 
bosat i en anden medlemsstat, hvori de har ret til syge­
sikring. En begrundet udtalelse er tilstillet Nederlandene 
i anledning af nægtelse af nederlandske børnetilskud til 
nederlandske førtidspensionister, der er bosat i Belgien, 
og yderligere en begrundet udtalelse er afgivet over for 
Belgien vedrørende nationale bestemmelser, der gør det 
til en betingelse for tilkendelse af visse sociale sikrings­
ydelser, at modtageren har bopæl på belgisk område, 
inden retten bliver aktuel. 
127. På området for social sikring af vandrende 
arbejdstagere har tre sager mod Frankrig fundet en for 
Kommissionen tilfredsstillende løsning, således at 
sagerne har kunnet henlægges. 
128. Hvad angår EØF-Traktatens artikel 48 og 
forordning (EØF) nr. 1612/68 om arbejdskraftens frie 
bevægelighed inden for Fællesskabet har EF-Domstolen i 
sin dom i sag 249/86 mod Tyskland fundet, at fastsæt­
telse og opretholdelse af bestemmelser, hvorefter forny­
else af opholdstilladelser til familiemedlemmer af 
vandrende arbejdstagere, er betinget af, at diesse bor i en 
egnet lejlighed, ikke blot i det øjeblik, hvor de bosætter 
sig sammen med arbejdstageren, men tillige under hele 
deres ophold i landet, strider mod fællesskabsretten. Der 
er tilstillet Tyskland begrundet udtalelse i anledning af 
dets bestemmelser om indkomstskat, hvori man ved 
beregningen af familiekvotienten har ophævet begunsti­
gelserne til fordel for børn eller andre familiemed­
lemmer, der er bosat i udlandet. Der er tilstillet Belgien 
begrundet udtalelse i anledning af forskelsbehandling på 
grundlag af nationalitet i forbindelse med beskatningen 
af bidrag til tillægsforsikringsordninger. En sag vedrø­
rende Tyskland er blevet henlagt. 
129. Hvad endelig angår EØF-Traktatens artikel 48, 
stk. 4, om adgang til ansættelse i offentlig administration 
har Kommissionen siden sin meddelelse af 18. marts 
1988 (EFT nr. C 72 af 18. 3. 1988, s. 2) foretagt en 
grundig undersøgelse af lovgivningen i samtlige 
medlemsstater. Denne undersøgelse, der nu er tilende­
bragt, har vist, at der findes adskillige krav om statsbor­
gerskab, der ikke er forenelige med artikel 48, stk. 4, 
efter den fortolkning, som EF-Domstolen har anlagt. På 
baggrund af denne undersøgelse har Kommissionen 
under hensyn til problemets omfang og størrelse og efter 
fornyet overvejelse af samtlige oplysninger i sagen for 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/23 
nylig (i oktober 1989) besluttet at fortsætte sit systema­
tiske virke og principielt valgt at iværksætte de alminde­
lige overtrædelsesprocedurer i medfør af EØF-Trakta-
tens artikel 169 i løbet af 1990 over for alle de pågæl­
dende medlemsstater inden for højtprioriterede sektorer, 
hvor der er konstateret retsbrud (dvs. undervisningssek­
toren, den civile forskning, klinisk arbejde inden for 
sundhedsvæsenet og institutioner, der har til opgave at 
udføre offentlige serviceydelser af kommerciel karakter). 
130. Hvad angår manglende meddelelse om nationale 
foranstaltninger til gennemførelse af direktiver har 
Kommissionen kunnet henlægge tre overtrædelsessager 
vedrørende Grækenland, Luxembourg og Nederlandene 
samt hæve tre sager ved EF-Domstolen (mod Nederlan­
dene, Belgien og Irland) på området for sikkerhed, 
hygiejne og sundhed på arbejdsstederne. Derimod er der 
afsendt åbningsskrivelser i syv nye sager vedrørende 
manglende meddelelse vedrørende nationale foranstalt­
ninger til gennemførelse af direktiv 88/35/EØF om elek­
trisk materiel til anvendelse i eksplosionsfarlig atmosfære. 
I øvrigt er der ved EF-Domstolen anlagt sag mod Italien 
på grund af manglende transformering af direktiv 
83/477/EØF om arbejdstagere, der er udsat for asbest, 
og der verserer stadig for EF-Domstolen en sag mod 
Italien på grund af manglende transformering af direktiv 
82/605/EØF om arbejdstagere, der er udsat for metal­
lisk bly. 
131. Endelig er Kommissionen særlig opmærksom på, 
at Italien stadig ikke har transformeret direktiv 
75/129/EØF om kollektive afskedigelser til national ret 
til trods for EF-Domstolens domme af 8. juni 1982 og 6. 
novmeber 1985 i henholdsvis sag 91/81 og 131/84. 
d) Forbrugerpolitik 
132. På forvaltningsniveau har det forløbne år været 
præget af oprettelsen inden for Kommissionen af et 
særligt kontor for forbrugerpolitik. Den nye situation 
bør kunne skærpe opmærksomheden om gennemførelsen 
af fællesskabsretten på dette område. 
133. I almindelighed skal bemærkes, at der ligeledes 
tages hensyn til forbrugernes interesser på Kommissio­
nens andre virkeområder, herunder områderne for fri 
bevægelighed for varer og tjenesteydelser, landbrugsvarer 
og levnedsmidler, medens der på konkurrenceområdet er 
tale om kontrol med gennemførelsen af de direktiver, 
der særlig er fastsat til beskyttelse af forbrugernes inter­
esser. Der er indledt talrige overtrædelsesprocedurer 
mod forskellige medlemsstater: 
— vedrørende direktiv 84/45/EØF om vildledende 
, reklame har EF-Domstolen i to domme af 16. no­vember og 6. december 1989 domfældt henholdvis 
Belgien og Grækenland for undladelse af transforme­
ring; en lignende sag mod Italien verserer endnu for 
EF-Domstolen 
— vedrørende direktiv 85/577/EØF om forbrugerbe­
skyttelse i forbindelse med aftaler indgået uden for 
fast forretningssted har Kommissionen ganske vist 
kunnet henlægge overtrædelsesprocedurerne vedrø­
rende Frankrig, Irland og Nederlandene, men det 
samme gælder ikke Belgien, Grækenland og Italien, 
for hvis vedkommende retstilstanden med hensyn til 
transformering ikke kan betragtes som tilfredsstil­
lende. 
134. Kommissionen modtager fortsat klager vedrø­
rende medlemsstaternes gennemførelse af fællesskabsret­
tens regler om forbrugerbeskyttelse. Ud over sager 
vedrørende manglende eller ukorrekt transformering i 
selve det nationale retssystem angår et stort antal af 
diesse klager urigtig anvendelse (fortolkning) i konkrete 
tilfælde, bl.a. under retssager ved de nationale retter. Det 
er ofte langsommeligt og vanskeligt for Kommissionen at 
forfølge disse sager, og den kan ikke altid opnå det 
ønskede resultat på grund af de indviklede procedurer, 
der skal følges på fællesskabsplan. Det var ønskeligt, om 
borgerne selv i højere grad ville forsøge at benytte samt­
lige de klagemuligheder, de har efter nationale rets­
regler, og om retterne i vidt omfang ville gøre brug af 
deres ret til at forelægge EF-Domstolen præjudicielle 
spørgsmål ifølge EØF-Traktatens artikel 177. Denne 
fremgangsmåde blive stadig vigtigere med henblik på 
sikring af en mere konkret harmonisering på områder, 
på hvilke der allerede findes fællesskabsbestemmelser. 
B. ANDRE SPØRGSMÅL 
1. Statistik 
135. På statistikkens område består en medlemsstats 
forpligtelse i efter en tidsplan at give oplysninger i form 
af tal vedrørende et bestemt område og på bestemte 
måder. 
136. Den særlige karakter af overtrædelserne på dette 
område ligger i, at en korrekt anvendelse ikke nogen­
sinde bliver endelig, idet der er tale om regelmæssigt 
tilbagevendende forpligtelser. I almindelighed er overtræ­
delser forholdsvis sjældent forekommende, og de angår 
ofte afleveringsfristen for de krævede data. 
Nr. C 232/24 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
137. Den i den foregående rapport omtalte sag er 
stadig ikke bragt i orden af den pågældende medlems­
stat. Der er tale om Italien, der ikke har overholdt sine 
forpligtelser i medfør af direktiv 78/546/EØF om statis­
tisk registrering af vejgodstrafikken. Der er indledt en 
nye procedure på grundlag af manglende opfyldelse af 
en dom i en retsbrudssag. Denne medlemsstat har endnu 
ikke rådet bod på sin forsømmelse, hvilket er påtalt over 
for den, og Kommissionen har derfor set sig nødsaget til 
at anlægge sag ved EF-Domstolen (sag 266/89). I øvrigt 
har Kommissionen i løbet af 1989 behandlet tre andre 
sager vedrørende Italien. Disse er på det stadium, hvor 
der er afgivet begrundet udtalelse. Der er tale om over­
trædelser på landbrugsstatistikkens område. 
2. FÆLLESSKABERNES PERSONALE 
138. Hvad angår overførsel af pensionsrettigheder har 
Nederlandene tilpassaet sin lovgivning, således at over­
førsel nu er mulig, og givet Kommissionen meddelelse 
om de beløb, der kan overføres. Da udregningen af disse 
beløb ikke har imødekommet Kommissionens syns­
punkter, er der indledt en ny overtrædelsesprocedure i 
juli ..1989. 
139. Hvad angår Belgien er et nyt udkast til lov på 
dette område i øjeblikket genstand for behandling i 
Kommissionen. De forhandlinger, som skal følge, vil 
formentlig gøre det muligt at opnå en aftale med 
Belgien. 
140. Hvad angår kumulation af børnetilskud fort­
sætter Kommissionen sine drøftelser med de tyske 
myndigheder vedrørende opfyldelse af EF-Domstolens 
dom af 7. maj 1987, blandt andet vedrørende de beløb, 
der skal refunderes af Tyskland. 
141. På den sociale sikrings område har Kommis­
sionen tilstillet Frankrig en begrundet udtalelse i anled­
ning af, at landet indeholder sygesikringsbidrag i den 
franske pension, der udbetales til en pensioneret tjeneste­
mand ved EF. 
142. Sagen mod Portugal i anledning af vanskelighe­
derne ved afgiftsfri indførsel til landet af biler tilhørende 
tidligere tjenestemænd eller medarbejdere ved Kommis­
sionen er blevet henlagt, efter at Portugal har ændret sin 
lovgivning på dette område. En overtrædelsesprocedure 
mod Danmark i samme anledning var under behandling 
ved artes slutning. 
143. I december 1989 har Kommissionen tilstillet de 
belgiske myndigheder en begrundet udtalelse i anledning 
af deres nægtelse af at give en belgisk tjenestemand, der 
arbejder for EF i Luxembourg, midlertidig tilladelse til 
afgiftsfri benyttelse af hans bil, der er købt i Belgien. 3. BUDGETSPØRGSMÅL 
144. I henhold til EF-Domstolens dom i sag 68/88 
har Grækenland til Kommissionen indbetalt de land-
brugsafgifter med morarenter, som skulle svares af majs­
partier indført fra tredjelande. Kommissionen har ved 
EF-Domstolen i sag 96/89 påstået Nederlandene dømt 
til at betale de landbrugsafgifter (med morarenter) som 
landet har indbetalt for lidt ved overgang til fri handel til 
præferencesatsen 6 % af maniokpartier indført fra tred­
jelande uden eksporttilladelse. 
145. Med henblik på indkrævning af Fællesskabets 
egne momsindtægter (med morarenter), der ikke var 
betalt på grund af fejlagtig anvendelse af direktiv 
77/388/EØF og forordning (EØF) nr. 2892/77 med 
senere ændringer, har Kommissionen tilstillet Frankrig, 
Irland og Det Forenede Kongerige begrundede udta­
lelser og indstævnet Tyskland og Frankrig for 
EF-Domstolen. På dette område har Kommissionen 
kunnet henlægge to overtrædelsesprocedurer, idet de 
pågældende medlemsstater (Irland og Italien) har inde-
betalt de i sagerne omhandlede egne indtægter med 
morarenter til Fællesskabet. 
146. Hvad angår renter i anledning af for sen indbeta­
ling til Fællesskabet af dettes egne indtægter havde 
Kommissionen indbragt to overtrædelsessager (sagerne 
239/89 og 270/89 for EF-Domstolen. Disse sager var 
anlagt mod Italien, som senere forpligtede sig til at fore­
tage de krævede indbetalinger. Sagerne blev herefter 
hævet. 
147. I øvrigt har EF-Domstolen afsagt dom i en 
anden sag om for sen indbetaling til Fællesskabet af 
dettes egne indtægter som følge af fejlagtig kontering af 
told. Denne sag vedrører ligeledes Italien, der endnu 
ikke har opfyldt dommen (sag 54/87). 
148. Endelig har Kommissionen kunnet henlægge en 
overtrædelsesprocedure i anledning af for sen indbetaling 
(frigivelse ad flere gange) af told fra Italiens side. Landet 
var blevet dømt ved EF-Domstolens dom i sag 373/88 
og har senere betalt de i dommen omhandlede beløb. 
4. MILJØPOLITIK 
149. Den tendens til udvisning af større interesse for 
miljøtilstanden, som udvies af de fleste medlemsstater, og 
som blev forstærket ved valgene til Europa-Parlamentet, 
er fortsat i 1989. Borgerne har samtidig bemærket, at 
miljøretten, herunder Fællesskabets miljøregler, lod 
meget tilbage at ønske. Dette er grunden til, at Kommis­
sionen modtager et stigende antal klager. I 1985 indkom 
der 35, og i 1988 var antallet 190 (heri ikke medregnet 
klager fra forbrugersektoren). I forhold til 1988 er tallet 
17.9.90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/25 
steget til det dobbelte og nåede op på 465 i 1989. 
Samtidig er der sket en stigning i antallet af de sager, 
som Kommissionen selv har afsløret. 
150. De fleste klager vedrører ukorrekt anvendelse af 
de eksisterende regler. Selv om det ikke volder vanskelig­
heder at konstatere de faktiske forhold, stiger antallet af 
sager, hvor en besigtigelse på stedet, en analyse foretaget 
af et udenforstående laboratorium eller en måling af 
fourureningen kunne være nyttig. Antallet af besigti­
gelser må dog nødvendigvis begrænses til undtagelsestil­
fælde, idet der ikke er tilstrækkeligt personale til 
rådighed, og idet Kommissionen ikke har mobile måle­
stationer, der gør det muligt for den selv at måle miljø­
forurening eller analysere de indsamlede prøver. 
151. Europa-Parlamentet har i 1988 vedtaget tre reso­
lutioner vedrørende overvågningen af gennemførelsen af 
miljøreglerne inden for områderne vand (*), luft (2) og 
natur (3). I 1989 er Kommissionen begyndt at føre disse 
resolutioner ud i livet. 
152. EF-Domstolen har i årets løb nægtet Kommis­
sionen medhold i en hastesag om midlertidig standsning 
af opførelse af et dige i et område med levesteder for 
fugle. EF-Domstolen fandt ikke, at Kommissionen havde 
ført bevis for, at den pågældende afgørelse ikke kunne 
opsættes, da arbejderne, der allerede var ret langt frem­
skredne, først skulle fortsættes i 1990/91. Denne afgø­
relse var den første i en miljøsag, som Kommissionen 
havde påstået påkendt som hastesag. EF-Domstolen vil 
formentlig i løbet af 1990 afsige dom vedrørende reali­
teten i sagen. 
153. Hvad angår opfyldelsen af EF-Domstolens 
domme har de domme, der er blevet afsagt i 1987/88 i 
sager mod Tyskland, Italien, Belgien og Frankrig, ikke 
medført de fornødne resultater. Yderligere har Belgien, 
der i 1988 er blevet dømt for anden gang af 
EF-Domstolen, for manglende fuldstændig gennemfø­
relse af direktiverene om affald, stadig ikke gennemført 
samtlige de fornødne foranstaltninger. Kommissionen 
har derfor påtalt Belgiens forhold på et møde i Rådet. 
154. Som i tidligere år er der tale om en vis forsin­
kelse med hensyn til transformeringen af miljødirekti­
verne i de fleste medlemsstater. Kommissionen bemærker 
særlig, at Nederlandene har øget hastigheden i deres 
(') EFT nr. C 94 af 1988, s. 155. 
O EFT nr. C 94 af 1988, s. 151. 
O EFT nr. C 290 af 1988, s. 137. interne beslutningsproces betydeligt og transformeret 
Fællesskabets direktiver inden for de fastsatte frister. 
Kommissionen erindrer om, at manglende gennemførelse 
af et direktiv, der begrænser udledning af forurening, i 
økonomisk henseende er det samme som at yde stats­
støtte til de berørte sektorer. 
155. En kun delvis overensstemmelse mellem national 
lovgivning og Fællesskabets regler på miljøområdet giver 
fortsat anledning til problemer, for så vidt som medlems­
staterne forsætligt undlader at rette sig efter miljødirekti­
verne, særlig for at undgå at træffe foranstaltninger til 
rensning. I sådanne tilfælde lægger Kommissionen særlig 
vægt på overtrædelsesproceduren. 
156. Adskillige medlemsstater har benyttet sig af de 
bestemmelser i direktivet om drikkevand, der giver ret til 
at fastsætte undtagelser i ganske bestemte tilfælde. Dette 
direktiv, der blev vedtaget i 1980 og trådte i kraft i 1982, 
gav medlemsstaterne en yderligere frist til 1985 til at 
bringe deres drikkevand i overensstemmelse med fælles­
skabsreglerne. Det må imidlertid fastslås, at kun de 
færreste medlemsstater ved udgangen af 1989 har nået 
dette mål, og at rensningsforanstaltninger ikke træffes 
tilstrækkelig energisk. 
157. Kommissionens væsentligste arbejde i 1989 har 
på ny været koncentreret om at påse, at Fællesskabets 
miljøbestemmelser blev gennemført i praksis. Den 
vanskelighed vedrørende udarbejdelse og gennemførelse 
af planer eller programmer for rensning, som Kommis­
sionen påpegede i sin foregående beretning, består 
fortsat. Visse medlemsstater synes nemlig at se bort fra, 
at de har pligt til at udarbejde sådanne programmer. 
158. Hvad angår direktiverne vedrørte de fleste af de 
klager, der blev indgivet til Kommissionen, direktiverne 
om kvaliteten af drikkevand (80/778/EØF), vurdering af 
visse offentlige og private projekters indvirkning på 
miljøet (85/337/EØF) og beskyttelse af vilde fugle 
(79/409/EØF). 
159. Særlig klagerne på grundlag af de to første 
direktiver viser, at borgerne indser, at deres miljø er i 
fare, og at de med deres egne bestræbelser kan bidrage 
til at beskytte, bevare og forbedre dets kvalitet. Denne 
opmærksomhed, der ligeledes viste sig ved valgene til 
Europa-Parlamentet, er et opmuntrende tegn på demo­
kratiseringen af diskussionen om miljøbeskyttelsen på 
fællesskabsplan. 
Nr. C 232/26 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
5. KONKURRENCEPOLITIK 
160. Vedrørende tilpasningen af nationale monopoler 
af handelsmæssig karakter har Kommissionens virke 
først og fremmest angået følgende forhold: 
161. I forbindelse med råoliemonopolerne: 
— hvad angår det græske råoliemonopol har Kommis­
sionen ud over det forhold, der var omhandlet i 
punkt 160 i den foregående beretning, fortsat over­
trædelsesproceduren i anledning af bestemmelserne 
om pligt til etablering af lagre, idet lov nr. 1769 af 
1988 må betragtes som indebærende forskelsbehand­
ling af indførte produkter og således stridende mod 
EØF-Traktatens artikle 30 og 37 
— Kommissionen har ligeledes besluttet af fortsætte den 
overtrædelsesprocedure, som var varslet over for 
Portugal i anledning af manglende tilpasning af 
landets råoliemonopol i medfør af Tiltrædelsesaktens 
artikel 208; blandt andre anfægtede forhold kan 
nævnes forvaltningen af kontingenter (der strider 
mod artikel 30) samt den pris- og beskatningsord­
ning, der gælder for råolieprodukter, og som ikke er 
i overensstemmelse med EØF-Traktatens artikel 95 
— hvad angår det spanske råoliemonopol, som den 
spanske regering havde forpligtet sig til at indrette i 
overensstemmelse med den begrundede udtalelse, har 
Kommissionen kunnet konstatere, at der i den 
forløbne tid har fundet en virkelig positiv udvikling 
sted; Kommissionen følger opmærksomt den løbende 
udvikling af det parallelle net af servicestationer; 
dette skal udelukkende forsynes med indførte 
produkter og gøre det muligt for erhvervsdrivende, 
der ikke har at gøre med monopolet, at komme ind 
på markedet for brændstof til biler efter objektive 
regler, der ikke medfører forskelsbehandling. 
162. I forbindelse med andre monopoler: 
— efter at have fremsendt åbningsskrivelse til den portu­
gisiske regering med opfordring til at redegøre for 
dens manglende tilpasning af dens alkoholmonopol 
har Kommissionen besluttet ligeledes at fremsætte 
begrundet udtalelse i sagen 
— derimod har Kommissionen besluttet at henlægge 
overtrædelsesproceduren i anledning af det franske 
monopol på kaligødning på grund af de regler, som 
den franske regering i mellemtiden har fastsat og 
bekendtgjort i den franske officielle tidende den 29. 
november 1988 
— endelig har Kommissionen besluttet at afslutte over­
trædelsesproceduren i anledning af det spanske 
monopol på forarbejdede tobaksvarer; på grundlag af 
bemærkninger fremsat af den spanske regering har 
Kommissionen fundet, at de grundlæggende bestem­
melser, som er vedtaget indtil nu, i en overgangspe­
riode vil danne et tilstrækkeligt udgangspunkt for 
gennemførelse af fri handel med varer, der indføres 
inden for rammerne af en kontingentordning for 
varer hidrørende fra de øvrige medlemsstater, og at 
Spanien ikke er forpligtet til at træffe yderligere 
gennemførelsesforanstaltninger. 163. For så vidt angår offentlige virksomheder i 
medfør af EØF-Traktatens artikel 90 skal følgende 
tilfælde omtales: 
— hvad angår Kommissionens direktiv 88/301/EØF af 
16. maj 1988 om konkurrence på teleterminalmarke­
derne (EFT nr. L 131 af 27. 5. 1988) har Kommis­
sionen efter en undersøgelse af de nationale lovgiv­
ningers overensstemmelse med direktivet på dette 
område besluttet at indlede overtrædelsesprocedurer 
mod forskellige medlemsstater (D, B, DK, E og IRL) 
— angående de regler for forsikring af offentlig 
ejendom og kreditter ydet af de offentlige græske 
banker, som var omtalt i den foregående beretning, 
har Kommissionen fundet, at Grækenland faktisk 
ikke har opfyldt sine forpligtelser i medfør af 
EØF-Traktatens artikel 171, og derfor indledt en ny 
overtrædelsesprocedure, der er fulgt op ved fremsæt­
telse af begrundet udtalelse over for landet. 
6. LANDBRUGSPOLITIKKEN 
164. Overtrædelserne af de særlige markedsordnings-
foranstaltninger til gennemførelse af de mål, der er 
omhandlet i EØF-Traktatens artikel 39, angår såvel 
forsinkelser, der er opstået med hensyn til gennemfø­
relsen af de fælles regler (der skal træde i kraft efter 
udløbet af korte frister for at få de af lovgiver i Fælles­
skabet ønskede virkninger), som ukorrekt anvendelse af 
selve fællesskabsreglerne. 
165. Kommissionen har måttet indlede den i 
EØF-Traktatens artikel 169 omhandlede procedure i 
anledning af de forsinkelser, der er konstateret med 
hensyn til Danmarks gennemførelse af støtteordningen 
for braklægning af landbrugsarealer, oprettelsen af et 
edb-system for registrering af olieproduktionen i Italien 
og Grækenland, og fastsættelsen af retlige følger af over­
trædelser af ordningen for støtte til olivenolieproduk­
tionen i Frankrig. 
166. Der er her grund til at nævne, at Italien på 
Kommissionens foranledning nu endelig har truffet de 
fornødne foranstaltninger til gennemførelse af ordningen 
vedrørende tillægsafgifter på mælk. 
167. Angående ukorrekt gennemførelse af de fælles 
regler har der været tale om markedsordningernes funk­
tion på følgende områder: 
— inden for korn- og olivenoliesektoren i Grækenland 
som følge af statsindgreb i prisordningerne eller over­
tagelse af korn, der ikke opfyldte de kvalitetskrav, 
der var fastsat på fællesskabsplan, og inden for okse­
kødsektoren ved forbehold for Sammenslutningen af 
kollektive Kvægbrug (Ktinotrofiki) af eneret til at 
forsyne sociale organisationer med oksekød, der var 
købt ved intervention 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/27 
— inden for frugt- og grønsags-, olivenolie-, fjerkræ-
og svinekødsektorerne i Italien på grund af den fort­
satte mangel på foranstaltninger til kontrol af over­
holdelsen af forskrifterne for kvaliteten af frugt og 
grønsager, forskelsbehandling til skade for olivenolie­
producenter, der ikke er tilsluttet kooperativer, og 
ydelse af ulovlig støtte inden for svinekød- og fjer­
kræsektoren; det skal dog bemærkes, at de italienske 
myndigheder har ophævet de regler, der var til 
hinder for indførsel af koncentreret smør 
— inden for vinsektoren i Tyskland ved manglende fast­
sættelse af nationale retlige følger af undladelse af at 
aflevere vin til obligatorisk destillation, forbudet mod 
brug af rektificeret koncentreret druemost ved frem­
stilling af landvine og VQPRD samt endelig ved 
forøgelse af det naturlige alkoholindhold i moselvine; 
reglerne om de to sidstnævnte forhold er dog blevet 
ophævet ved den nye tyske vinlov af 30. juni 1989 
— inden for vindyrkningssektoren i Portugal ved ukor­
rekt anvendelse (f.eks. fastsættelse af uhjemlede yder­
ligere betingelser) af den fælles ordning for præmier 
for rydning af vingårde; det skal bemærkes, at de 
portugisiske myndigheder har berigtiget disse forhold 
i 1989 
— inden for mælke- og mejeriproduktsektoren på grund 
af undladelse af opkrævning af tillægsafgifter (i 
Belgien, Tyskland, Italien og Luxembourg), i 
Frankrig ved tilkendelse af et individuelt fastsat 
kvantum, hvis størrelse ikke var i overensstemmelse 
med de rettigheder, der var tillagt de producenter, 
som blev ramt af katastroferne i 1983 (basisåret) til 
fuld medregning af deres normale produktion i 1981 
eller 1982; i 1989 havde disse producenter stadig ikke 
fået tilkendt de individuelt fastsatte mængder, som 
direktivet hjemler dem ret til. 
168. I forbindelse med harmoniseringen er der tale om 
følgende områder: den fytosanitære sektor og sektoren 
for planter og frø, fodersektoren og den veterinære 
sundhedssektor. 
169. I 1989 har Kommissionen i medfør af 
EØF-Traktatens artikel 169 indledt 90 nye overtrædel­
sesprocedurer i anledning af manglende meddelelse 
vedrørende foranstaltninger til gennemførelse af direkti­
verne på ovennævnte områder. 
170. Selv om antallet af indledte procedurer stadig er 
højt efter den kraftige stigning i 1988, er antallet af 
direktiver, hvorom der er fremsat begrundede udtalelser, 
faldet i 1989 (27 i 1989). Sager vedrørende fem land-
brugsdirektiver er indbragt for EF-Domstolen i 1989. 171. Angående medlemsstaternes opfyldelse af de af 
EF-Domstolen afsagte domme i anledning af undladelse 
af at transformere landbrugsdirektiverne skal det 
bemærkes, at Kommissionen har afgivet tre begrundede 
udtalelser over for Italien, der har undladt at træffe de 
fornødne foranstaltninger til opfyldelse af tre domme 
afsagt af EF-Domstolen. 
172. Hvad angår de karakteristiske træk ved 
medlemsstaternes overtrædelser står de fleste af Kommis­
sionens bemærkninger i de foregående beretninger 
fortsat ved magt. Da der således ikke er tale om nogen 
væsentlig udvikling, er det overflødigt at gentage dem 
her. 
173. I sin seneste beretning gjorde Kommissionen 
opmærksom på det foruroligende i, at Italien ikke havde 
opfyldt EF-Domstolens dom af 12. februar 1987 i sag 
69/86, hvorved EF-Domstolen i medfør af EØF-Trakta­
tens artikel 171 havde domfældt landet i anledning af 
dets manglende opfyldelse af dommen af 15. november 
1983 i sag 322/82 vedrørende denne medlemsstats 
undladelse af at overholde reglerne om kontrol med 
forskrifterne inden for frugt- og grønsagssektoren. 
Denne bemærkning skal udtrykkelig gentages her, idet 
Italien trods en række henvendelser fra Kommissionen 
stadig ikke har opfyldt disse to domme. Kommissionen 
må tage afstand fra denne adfærd, der kun kan skade 
Fællesskabets virke, der bygger på respekten for 
gældende ret. 
7. FISKERIPOLITIKKEN 
174. Hvad angår bevarelse og forvaltning af fiskeres­
sourcerne har Kommissionen i 1989 fortsat behandlingen 
af de løbende overtrædelsesprocedurer mod de medlems­
stater, der ikke på tilfredsstillende måde opfylder de 
fælles regler på området, eller undlader i fornødent 
omfang at påse, at deres fiskere overholder dem. 
175. Overskridelser af fangstkvoterne er et af de 
områder, som Kommissionen konstant har viet ganske 
særlig opmærksomhed. I denne forbindelse har en sag 
mod Belgien (overfisken i 1986) kunnet henlægges, idet 
de berørte myndigheder i landet havde efterkommet 
Kommissionens begrundede udtalelse. Begrundede udta­
lelser løber endnu over for Nederlandene (overfiskeri i 
1987) og Det Forenede Kongerige (overfisken i 1987). 
Yderligere har der mod Frankrig måttet anlægges sag 
ved Domstolen i anledning af de tilfælde af overfiskeri, 
der blev konstateret i 1985 og 1986. Endvidere har 
Kommissionen besluttet sig til at gå til EF-Domstolen 
med sagerne vedrørende Det Forenede Kongeriges over­
fiskeri i 1985 og 1986. Den sag, som Kommissionen 
havde anlagt ved EF-Domstolen mod Nederlandene 
(overfiskeri i 1983, 1984 og 1985) i 1987, blev afgjort 
den 5. oktober 1989 (sag 290/87), og sagen mod 
Frankrig (overfiskeri 1985) den 20. marts 1989 (sag 
62/89). 
Nr. C 232/28 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
176. Der er i årets løb blevet anlagt sager vedrørende 
den lovgivning i Irland, hvorefter udstedelse af fiskerili­
cens til udenlandske statsborgere er betinget af, at de 
opretter et irsk selskab (sag 93/89), samt den britiske 
lovgivning, hvorefter der stilles krav om britisk nationa­
litet som betingelse for fiskerfartøjers ret til at sejle 
under britisk flag (sag 246/89). Ved kendelse af 10. 
oktober 1989 har EF-Domstolen ved en foreløbig afgø­
relse pålagt Det Forenede Kongerige foreløbig af 
undlade at kræve nationalitetsbetingelsen i den anfæg­
tede lovgivning opfyldt for så vidt angår registrering af 
de fartøjer, der fiskede under britisk flag ved ikrafttræ­
delsen af denne lovgivning. Præjudicielle forelæggelses-
sager, der vedrører samme lovgivning, er indbragt for 
EF-Domstolen af nationale retter (sagerne 213/89 og 
221/89). Herudover har Kommissionen måttet anlægge 
sag ved EF-Domstolen i anledning af den britiske lovgiv­
ning, hvorefter der i fiskerilicenser bl.a. stilles krav om 
britisk nationalitet og bopæl i forbindelse med besætnin­
gens sammensætning (sag 279/89). Yderligere har 
Kommissionen anlagt sag mod Irland (280/89) vedrø­
rende bestemmelser, hvorved britiske fiskerfartøjer 
formenes adgang til irsk søterritorium, med mindre de 
har fiskerilicenser, der indeholder de betingelser, der 
anfægtes i sag 279/89. 
177. Lignende lovbestemmelser om krav om nationa­
litet og bopæl som betingelse for opnåelse af licenser/ret 
til at føre landenes flag for fiskerfartøjer er i øvrigt alle­
rede genstand for behandling under overtrædelsesproce­
durer i medfør af EØF-Traktatens artikel 169, der er 
besluttet indledt i 1989 over for samtlige de berørte 
medlemsstater. 
178. Desuden har Kommissionen i 1989 i De Euro­
pæiske Fællesskabers Tidende (nr. C 224 af 31. 8. 1989) 
offentliggjort en meddelelse om fastsættelse af en fælles 
referenceramme for adgang til fangstkvoterne, som 
medlemsstaterne kan, men ikke skal anvende, og hvori 
Kommissionen angiver retningslinjer og begrænsninger, 
som under nøje overholdelse af fællesskabsrettens regler 
vil gøre det muligt af forene Traktatens grundlæggende 
principper med målene inden for den fælles fiskeripolitik 
under forvaltningen af fiskerikvoterne. 
179. I øvrigt påser Kommissionen, at medlemsstaterne 
overholder deres forpligtelser til at overvåge de fælles 
kontrolforanstaltninger med fiskeriet både på søen og i 
land: 
— i denne forbindelse skal det nævnes, at den sag, som 
Kommissionen har anlagt mod Frankrig (sag 64/88), 
stadig ikke er afgjort 
— der er afgivet begrundet udtalelse vedrørende mang­
lende overholdelse fra Spaniens side af forpligtelsen 
til at samarbejde og til at føre kontrol med størrelsen 
af landede fangster — yderligere en sag mod Spanien i anledning af mang­
lende overholdelse af forpligtelse til registrering af 
fangster, der hører under TAC eller kvoteordninger i 
CIEM uden for Fællesskabets fiskerizone, er indbragt 
for EF-Domstolen. 
180. Derimod har en sag mod Portugal i anledning af 
manglende kontrol og inspektion i land af fiskeriet 
kunnet henlægges, idet en udsendt gruppe af inspektører 
havde konstateret en gradvis forbedring af forholdene, 
og at de portugisiske myndigheder udfoldede betydelige 
bestræbelser på at skride ind over for retsbrud. 
181. Inden for de fælles markedsordninger var der 
ikke grund til at indlede nye sager. Sagerne mod Italien, 
Irland og Grækenland løber stadig ved EF-Domstolen. 
182. Kommissionen blev frifundet i den sag (262/87), 
som Nederlandene havde anlagt ved EF-Domstolen med 
påstand om annullation af Kommissionens beslutning 
87/368/EØF. I sin dom af 2. februar 1989 fastslog 
EF-Domstolen, at Kommissionen har udstrakte befø­
jelser til at gøre medlemsstaternes retsbrud på fiskeriom­
rådet gældende i forbindelse med finansiering af eksport­
støtte gennem EUGFL. 
183. Endelig har Kommissionen for at sikre sammen­
hæng inden for den fælles politik som tidligere bestræbt 
sig på at få forudgående underretninger om. medlemssta­
ternes foranstaltninger på fiskeriområdet i de krævede 
former og inden for de givne frister. I denne forbindelse 
har Kommissionen anlagt sag ved EF-Domstolen mod 
Det Forenede Kongerige i anledning af dets udvidelse af 
sit søterritorium, hvilket gør indgreb i de særlige rettig­
heder, der er tillagt fiskere fra de øvrige medlemsstater 
ved Tiltrædelsesakten og grundforordningen, (EØF) nr. 
170/83 (sag 146/89). 
8. DEN FÆLLES TRANSPORTPOLITIK 
184. Situationen er uændret med hensyn til Italiens 
undladelse af at opfylde de af EF-Domstolen afsagte 
domme i anledning af manglende transformering af de 
tre direktiver om adgang til erhvervet med befordring af 
gods og befordring af passagerer samt gensidig anerken­
delse af kvalifikationsbeviser for udøvelse af transporter­
hvervet. Der er i midten af november rettet en politisk 
henstilling til den italienske regering af hr. van Miert 
efter anmodning fra Kommissionen i et forsøg på at få 
afgjort disse sager. 
185. Derimod kan man i de sager, der i øjeblikket 
verserer mod Grækenland ved EF-Domstolen i anledning 
af landets manglende transformering af de samme tre 
direktiver, håbe på en afslutning i nær fremtid. Græken-
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/29 
land har nemlig fremsendt nationale gennemførelses-
regler, der tilsigter opfyldelse af landets forpligtelser, og 
disse regler er i øjeblikket under gennemgang i Kommis­
sionen. 
186. EF-Domstolens dom af 24. maj 1988, hvorved 
Belgien blev domfældt i anledning af manglende trans­
formering af direktiv 82/714/EØF om tekniske 
forskrifter for fartøjer på indre vandveje, er stadig ikke 
blevet opfyldt. Kommissionen fortsætter behandlingen af 
overtrædelsesproceduren mod denne medlemsstat. 
187. Det Forenede Kongerige har forelagt Kommis­
sionen et revideret forslag til ændring af »Air Navigation 
Order« med henblik på gennemførelse af bestemmelserne 
i direktiv 83/416/EØF og 86/216/EØF om interregional 
ruteflyvning. 
188. En af de foranstaltninger, der indgår i Hvid­
bogen i forbindelse med liberaliseringen af lufttrans­
porten, er Rådets direktiv 87/601/EØF om billetpriser 
for ruteflyvning mellem medlemsstaterne, hvis bestem­
melser skulle transformeres til national ret i medlemssta­
terne pr. 31. december 1987. Dette direktiv er blevet 
gennemført i et vist omfang i 1989. Seks medlemsstater 
har gennemført det fuldt ud, og fire andre har allerede 
forelagt Kommissionen forslag, der er blevet godkendt af 
denne. Kommissionen fortsætter sine bestræbelser på at 
få direktivet gennemført i samtlige medlemsstater inden 
udgangen af 1990. 
189. Trods Kommissionens bestræbelser har hverken 
Frankrig eller Italien endnu vedtaget de nationale love, 
som er fornødne for en fuldstændig gennemførelse af de 
fælles regler om leje af køretøjer til godsbefordring. 
Kommissionen har i slutningen af 1989 besluttet at 
anlægge sag ved EF-Domstolen mod Italien, idet denne 
medlemsstat overhovedet intet har foretaget sig med 
henblik på transformering af direktivet. Samtidig har 
Kommissionen tilstillet den franske regering en 
begrundet udtalelse i anledning af manglende gennemfø­
relse af visse bestemmelser i dette. Derimod har reglerne 
om tilladelse til godstransport ad landevej mellem 
medlemsstaterne i direktiv 85/505/EØF (vogntog) været 
gennemført siden 1989. Det samme gælder direktiv 
86/364/EØF om vægt og dimensioner for visse 
landevejskøretøjer. 
190. Kun de færreste af de medlemsstater, der er 
berørt af direktivet om adgang til erhvervet med gods­
transport ad indre vandveje, har endnu truffet de 
nødvendige foranstaltninger til opfyldelse af deres 
forpligtelser i medfør af direktivet, selv om den seneste 
dato for gennemførelsen var sat til den 30. juni 1988. 
Noget andet gælder direktiv 88/599/EØF om standard­
kontrolprocedurer for gennemførelsen af forordningerne 
om »de sociale forhold inden for vejtransport« og 
»kontrolapparatet«, hvis bestemmelser skulle transfor­meres til national ret senest den 1. januar 1989. Syv 
medlemsstater havde ved udgangen af 1989 truffet de 
fornødne gennemførselsforanstaltninger (en af disse dog 
kun delvis), medens tre andre havde udarbejdet forslag 
til love med samme formål. Kommissionen fortsætter 
aktivt sine bestræbelser på at få disse to direktiver 
gennemført i samtlige medlemsstater. 
191. Som forudset i den foregående beretning har 
sagen mod Portugal vedrørende præferenceordningen 
for skibe under portugisisk flag med hensyn til søtrans­
port af gods kunnet henlægges. Efter et forbilledligt 
samarbejde mellem Kommissionen og de portugisiske 
forvaltningsmyndigheder fastsatte disse i februar 1989 en 
bekendtgørelse, der bragte landets administrative bestem­
melser i overensstemmelse med forordning (EØF) nr. 
4055/86 om anvendelse af princippet om fri udveksling 
af tjenesteydelser på søtransportområdet. 
192. Som endnu en sag, der har kunnet afsluttes med 
gunstigt resultat, kan nævnes sagen mod Frankrig i 
anledning af denne medlemsstats nægtelse af at forny 
sine tilladelser til de charterrejser, der udførtes af det 
belgiske selskab Sobelair mellem Bruxelles og De 
Franske Antiller, under henvisning til, at en af den 
franske regering fastsat begrænsning til 20 % af antallet 
af franske passagerer, var blevet overskredet. De franske 
myndigheder anerkendte, at nationale myndigheder, der 
har givet tilladelse til udførelse af charterflyvninger på 
deres lands område, ikke kan pålægge indehaveren af 
tilladelsen betingelser, der medfører forskelsbehandling 
på grundlag af passagerernes nationalitet. 
9. ENERGIPOLITIKKEN 
193. Til trods for det virke, der foregår for at få det 
indre marked gennemført og skaffe konkurrencereglerne 
overholdt, bør følgende udviklinger omtales: 
— efter at have indbragt en sag mod Belgien for 
EF-Domstolen i juli 1988 på grund af landets undla­
delse af at fremsende statistiske oplysninger vedrø­
rende priser på råolie og produkter heraf kunne 
Kommissionen hæve denne, således at den bortfaldt i 
juli 1988; i løbet af andet halvår 1988 ophørte de 
belgiske myndigheder på ny at fremsende oplys­
ninger, og Kommissionen besluttede derfor i marts 
1989 at indlede en ny procedure, og i juli 1989 blev 
det besluttet på ny at anlægge sag ved EF-Domstolen 
— hvad angår gennemførelsen af direktiverne om 
varmegeneratorers ydeevne fortsætter Kommissionen 
sin sammenlignende undersøgelse af de nationale 
gennemførelsesforanstaltninger; denne undersøgelse 
har ikke kunnet afsluttes i 1989, som man oprindelig 
havde regnet med; den skulle kunne tilendebringes i 
1990 
Nr. C 232/30 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
— hvad angår direktivet om benyttelse af erstatnings-
brændstoffer er lovgivningen i syv medlemsstater 
(DK, D, E, GR, IRL, L og UK) i overensstemmelse 
med direktivet; for en ottende medlemstats vedkom­
mende (F) undersøger Kommissionen i øjeblikket, 
om dens transformering stemmer overens med direk­
tivet; vedrørende de øvrige medlemsstater undersøger 
Kommissionen fortsat de formodede retsbrud. 
10. FORBINDELSER MED TREDJELANDE 
194. På dette område vedrører to af de tre begrun­
dede udtalelser, der blev afgivet i 1989 over for Græken­
land og Nederlandene, for sen underretning og mang­
lende underretning om forslag til samarbejdsaftaler med 
tredjelande. Førend Kommissionen tilstillede medlems­
staterne et memorandum vedrørende dette spørgsmål, 
var der et ret stort antal sager om manglende overhol­
delse af medlemsstaternes forpligtelser med hensyn til 
fremgangsmåden ved afslutningen af disse aftaler og 
deres indhold i medfør af EØF-Traktatens artikel 113 og 
beslutning 74/393/EØF (se den redje årsberetning, 
1985). Den tredje begrundede udtalelse vedrører admini­
strative foranstaltninger, hvorved de græske myndig­
heder havde hindret indførsel af tændstikker fra Bulga­
rien og Sverige, samt disse myndigheders nægtelse af at 
fremsende de administrative regler vedrørende disse 
foranstaltninger. I anden sammenhæng har Kommis­
sionen kunnet henlægge en sag mod Frankrig på grund af hindringer, som landet lagde i vejen for indførsel af 
gødning fra Ungarn. Kommissionen regner med at 
kunne forelægge Rådet et forslag til ændring af forord­
ning (EØF) nr. 3420/83. 
11. POLITIKKEN VEDRØRENDE UDVIKLINGSSAMAR­
BEJDET 
195. På dette område tilsigter Kommissionens kontrol 
med gennemførelsen af fællesskabsretter særlig at sikre, 
at medlemsstaterne overholder de forskellige protokoller, 
der er afsluttet inden for rammerne af Lomé-konven-
tionen og Fællesskabets retsakter i tilslutning til visse 
internationale vareaftaler. 
196. I denne sammenhæng har Kommissionen særlig 
opmærksomt fulgt problemerne i forbindelse med depo­
nering af akten vedrørende ratifikation af den internatio­
nale kakaoaftale, der er indgået ensidigt af tre medlems­
stater. 
197. Til dato har de tre overtrædelsesprocedurer, der 
var indledt mod Frankrig, Italien og Portugal, kunnet 
henlægges, for de to sidste medlemsstaters vedkom­
mende efter de forklaringer, som deres regeringer er 
fremkommet med. Disse har nemlig accepteret Kommis­
sionens synspunkt, hvorefter ingen medlemsstat kan 
deponere sit ratifikationsdokument, førend Fællesskabet 
har deponeret sin tiltrædelsesakt. 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/31 
E 
3 
*3 
T3 
w E 
0 
Q 
M 
« 
1 
•1 1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
S 
1 
1 
1 
1 
i 
1 2 
2 
-
S 
fN 
T(-
"i-
00 
2 
S 
fN 
fN 
tv 
r^ 
oo 
2 
IV 
S 
£ 
vØ 
\0 
s 
s 
iv 
« -*-
c« 
fN 
-
O 
-
-*• 
-
2 
S 
£ 
£ 
£ 
2 
oo 
2 
•«-
S 
sO 
5 
o 
sO 
sO 
fN 
Q ~ 
^ 
1 
-
c 
~ 
-
~ 
* 
sD 
sD 
* 
* 
"> 
« 
O 
"*• 
O 
vO 
O 
IV 
s 
£ 
sD 
Q 2 
•<*• 
~ 
-
o 
-
-
1 
Os 
?! 
S 
<N 
O 
S 
•<*-
N 
S 
iv 
vO 
S 
vO 
oo 
1-1 -, 
-
-
oo 
-
oo 
s 
£ 
fN 
fN 
1 
1 
1 
1 
w CO 
o 
oo 
00 
^ 
s 
s 
00 
ON 
<N 
o 
s 
sO 
o 
s 
£ 
fN 
£ 
O 
<N 
£ 
xO 
(J-. fN 
oo 
-
fN 
0"> 
-
-
-
<N 
2 
fN 
oo 
2 
2 
•sD 
tv 
Tt" 
•* 
S 
3 
v£> 
S 
SS O 
•* 
S 
2 
S 
-
<N 
* 
S 
S 
IV 
S 
vD 
<N 
S 
s 
o 
tv 
K 
vO 
IV 
\0 
-^ 
fN 
fN 
•*-
NO 
-
1 
-
O 
00 
2 
2 
sO 
v£> 
-
oo 
3 
vO 
v£> 
•* 
tv 
3 
-4-
O 
-1 « 
-
-
1 
-«t 
fN 
-
fN 
2 
fN 
-
O 
-
^ 
-
vO 
fc 
5! 
-
S 
•<<-
3 
vO 
S 
H4 ~ 
^ 
rv 
vO 
2 
~ 
fN 
1 
I 
1 
1 
O, « 
1 
«>, 
-
-
•<r 
-
fN 
~ 
£ 
O 
^ 
-
O 
-
-4-
tv 
S 
-f 
tv 
fN 
-<*• 
fN 
S 
tf R 
vO 
tv 
s 
•* 
fN 
S 
O 
s 
rv 
v£> 
fN 
5? 
£ 
tv 
fN 
sO 
S 
•«• 
O 
£ 
i 
Nr. C 232/32 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17. 9. 90 
17. 9. 90 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 232/33 
LU 
££Z 
93 
il 
-o c 
5 60 
-O 3 i £1 H 
Js .5P~C 
M S C ••s rt 
"w 
S o w ffl S o 
Nr. C 232/34 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17. 9. 90 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/35 
^ £ 1|* I 
.laimnsuisåuuaisuBuij 
åo aSuaj 
ajsauafi >isipunf 
jrøaåpng 
;3J3U3 
[OJIUO^SU^UIJ 
uasjsy 
aspjiXijsaqjaånjqjoj 
'øqij^ 
japuaSåquB 
aAHBJUsiuiuipv 
åuipfiAp^ 
uodsuBjj^ 
åruqpuirj 
jspusååiiu? ajBioos 
'3S[33njf3B5{S3g 
3DU3.UmjUO}{ 
ujsnpui åo 
p3i|JBUI 3UJ31UJ 
^ni]odsuBU]j 
So -jjsimouo^ø 
s{lir[odsppUEJ-| 
åuiuiBijsag puj 
åo uauoiunpjoj^ 
sfrjsiiEi«; 
J3SJ3AUJ0J 
åo uisnpui-qpa 
'uoi3E5jiunuiiuo>j3px 
lBUB13J513S[EJ3U3f3 sO 
-
<N 
-
rx 
sO 
sO 
« 
Os 
-
S 
> 
1 
c 
'c 
ON ^ 
-
CO 
S 
2 
OS 
fx 
-
o 
-o 
3 
-o 
G 
3 
bb S 
<N 
~ 
-
*-
«1-
<N 
sO 
bo 
"c 
8> 
OD o 
« 
-
vO 
os 
•* 
o 
o 
-
IX 
Os 
os 
„ 
> 
1 
60 
C 
'5 
•< 
os rx 
^ 
-
° 
2 
~ 
OS 
<N 
~ 
"<5 
3 
C 
3 
ti m 
•* 
-
oo 
-
. 
S 
o\ 
bO 
"5 
SD 
CO OS 
o, 
-
Th 
£ 
„ 
-
-
rx 
Os 
Os 
~ 
c 
~ 
S 
> 
1 
Si 
c 
'c 
•< 
ON <"> 
~ 
O. 
TI-
SO 
„ 
O 
-*-
sO 
~ 
u 
-S 
3 
-o 
C 
3 
60 
« -<*• 
CM 
"> 
sO 
« 
S 
IX 
60 
C 
SD 
oo 5 
-
-
2 
sO 
-
c 
rx 
Os 
2 
sO 
<N 
rx 
~ 
vO 
> 
1 
S) 
c 'c -O 
•< 
ON z 
<N 
-
S 
^ 
~ 
fN 
-"*-
« 
sO 
C 
(N 
« 
~ 
-o 
3 
-o 
C 3 
bb 
« Tt-
-
-
<N 
-
K 
-
<N 
-
-
~ 
~ 
bo 
U 
"c 
60 
to O 
<N 
"*-
vO 
->*• 
sO 
« 
~ 
o 
" 
3 
1% 
fN 
-
TJ-
-
> 
C 
'S 
•< 
o> S 
<N 
-
« 
-
rv 
•*• 
sO 
ON 
Ov 
u? 
13 
-o 
3 
-o 
C 
3 
bc 
« 2 
-
<N 
sO 
« 
-
IX 
o, 
-
-*• 
« 
<N 
bX) 
U 
c 
S) 
to sO 
£ 
<N 
•» 
« 
S 
-*-
-
•O 
JQ 
^ 
ON 
-
v£) 
> 
c 
'c 
-O 
-< 
sO 
Os -*• 
2 
« 
-
-
« 
-
•<*• 
Os 
IX 
vO 
"c3 
-o 
3 
-o 
C 
3 
bc 
« hv 
-
O, 
-
2 
-
-
2 
-
Os 
IX 
-
6JD 
"5 
So 
CO s 
-
\0 
-
-
-
ON 
-
s 
2 
Os 
« 
IX 
fx 
^ 
s 
> 
1 
br> 
C 'S J3 
•< 
fx 
Os K 
Os 
Os 
-
-
\D 
S 
-
S 
2 
« 
rx 
-
Os 
-o 
3 
"O 
C 
3 
bh Os 
sO 
<N 
-
m 
-+ 
2 
sO 
-
IX 
3 
bo 
U 
C 
bc 
CO Os 
sO 
-
2 
sO 
Os 
Os 
rt 
sO 
sO 
sO 
OO 
o 
Os 
-
* 
S 
•<<• 
> 
1 
8) 
c 
'c 
M 
Os rx rsi 
-
<N 
«> 
IX 
CS 
rx 
•* 
o 
S 
-
sO 
-S 
3 
-o 
C 
3 
60 
« R 
fS 
-
-
•«*• 
^ 
-
o 
-
-
rx 
-
W 
c 
bo 
CO sO 
sO 
sO 
-
« 
-
Ti" 
2 
TJ-
sO 
2 
-+ 
« 
S 
-
^ 
sO 
« 
> 
bo 
c 
'c 
js 
•< 
Os 
Os O 
T^ 
Os 
. 
-
sO 
sO 
C 
sO 
rx 
2 
rt 
sO 
-
O 
-
-S 
3 
-o 
C 
3 
bo 
« sO 
Os 
-
-
-
oo 
fS 
-
-
fS 
Th 
-
fN 
2 
-
60 
U 
C 
60 
CO 
Nr. C 232/36 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
T3 
« ips i 
|Biojqn§ 
j3jjmnsuisåuu3isuEuij 
3o aåuaj 
a:s3U3(i -ijsipunf 
janaåpng 
18.13113 
(OJlUOiJSUBUI^ 
us^sij 
3S|3JlX^S3qJ3Snjqjoj 
<0!l!W 
J3pU33ål|Ur 
SAnejjsiuiujpy 
SllipjlApQ 
wodsuBjjL 
åruqpuBq 
J3pu32S[[UB 3|BIDOS 
'3S|3åjJjæ5fS3g 
3DU3Jjn>|UO"\{ 
uisnpui So 
p3i(JBUI 3UJ31UJ 
sjnqodsu^uij 
åo >|S1UJOUOS|0 
sjUI|odS|3pUtfJ_J 
åuiuiEijssg puj 
åo uauoiunppj^ 
ijnsnBis 
uouBijiunujujOiiapj^ 
JEUB]3Ji(3S|BJ[3U3i3 \0 
2"« 
£ 
-
s - ^ 
---
s — 
- 2 
1 
Si 1 
3 s Si 
c > £ 
«° i 
-o -o w 
d c J2 
"5b "Eb £ 
d c o 
i o 
\0 
« 
« 
Os 
-
« 
£ 
-
00 
bo c 'd 
-o 
O 1 
_£ 
H S 
vOON 
-
--
--
. 
Os 
CO U1 ^ 
,-< vo 
-
E 
s; i 
3 g Si 
w d 13 
SJ > « 
i 
-o -a w 
"Eb "5b fc 
d d o 
116 S s 
-
-
os 
-
-
as 
2 
. 
OX) 
S 'S -o 
o 
H 
289 
§~^ 
-
S2N 
-*• —• 
$ <* 
--
S"* 
-
<*~~ 
E 
Si i 3 S Si 
w d 13 
| > u 
d 
-o -o w 
"5b"5b H 
d d o 
116 
o § 
<N 
-
«N 
-
S 
-
Os 
-sO 
-
-
2 
Sb 
d 
'5 -o 
o 
J> 
-S 
H 5 
£i$£ 
-*• —< 
3~" 
- -
c 
ss-
S — 
E 
Si u 
13 S <u 
5 cu 
1? « d SJ > « E o > 
d d _£ 
-SJ — *> 
"SD OJD H 
d d g as 
ON Os 
\0 
-
-
2 
-
«. 
-
sO 
-
3 
-
-
bX) g "c -o 
o 
1 
-S 
H o 
&S2 
so 
S2~ 
oo 
o-n-
---
fe« 
2"* 
-
E 
Si i 
"S « Jj 
"« c 13 
E o > 
-o -a w 
"5b "Si S 
d d o 
o <N 
. 
S 
-
O 
-
-
sO 
oo 
-
sO 
CN 
<N 
6X3 
C 
'S -o 
o 
H \0 
^-J 
... 
"*-
^ 
s-^ 
Os -H 
sO 
M-rt 
K ^ 2 
S 2 
E 
si i 
3 S 13 
p " > 
c 
"5b"3o t d d o 
116 
Os •«-
. 
-
s 
Os 
-
-+ 
-
. 
JQ 
-
fN 
0J3 
C 'c -o 
o 
J> 
-S 
H S 
å*S 
---
-
-
sss 
r.^. 
S ^ 
S1*400 
* - ° 
- -
E 
SiB 3 g Si 
<u d 13 -O V -q 
SJ > w E o > 
-o -o ,_, 
"OXJ"SD fa 
d d o 
116 
Os £ 
-
-
-
-
-
-
sO 
o 
« 
sO 
-
0X3 
C 
'S -a 
o 
<£ 
J2 
H Os 
ss = 
-
-
^s 
^ 
o •*• 
--
-
2 ^* 
- 2 
^^ 
E 
Si i 
3 S S! w d 13 
5 8-S 
1? « d 
SJ > <u E o > 
d d _£ 
"W)"oX3 b 
d d o 
s s5 
1 f\ 
-
2 
-
Os 
-
« 
-
JQ 
2 
-
S 
-
•+ 
S 
So 
_d 'c -o 
o 
^2 
.5 
H sO 
S-2 
a--
-
vOK K 
m 
g 2 
---
5"~ 
-
--^ 
-
sO 
E 
Si § 
~v S Si 
w S 13 
V> « c 
c > se 
« ° I -a -o _ d d _£ "5c"5b H d d o 
116 
Os 2 
-
-
« 
-
-
-
-
s 
2 
« 
S 
2 
« 
bX) 
_d 
'5 -o 
o 
J2 
H 
17. 9. 90 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 232/37 
Nr. 7 
Overtrædelsesprocedurer  indledt  siden  1982,  efter  retsgrundlag  og stadium  i proceduren 
= traktat  og forordninger 
503 51 
= direktiver 
Åbningsskrivelse 
Begrundet  udtalelse 
Sagsanlæg  ved 
Domstolen 
Domme 
Nr. C 232/38 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
ifs: E 
2 £ 
H S 
?S E CM \0 <N ro I I 
2 S I I I 2- I 
S'S 
2 E I-
- I I I I I 
ibE E 
c s; E 
CT3 
2 E I I ^ I 
i w 
oop •< PQoo oo ^D 
•< PQ oo 
Q oo |D 
•< PQoo oop 
•< PQoo oojD 
•<pQoo 
W ooD 
'<PQ oo oop 
'<PQ OO oo|D 
•<PQoo oolD 
•<PQoo ooD 
'<PQ oo ooD 
'<PQ( ooD 
•< PQoo 
•< PQ OO 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/39 
E E o -o 
60 « -3 o 
-a 
i 
1 
E 
-o 
E E 
0 
Q 
"o 
E 
0 
'i 
E 
0 
-o 
E E 
0 
Q 
"o 
i 
0 
Q 
-o 1 
oS 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
s 
1 
1 
i 
1 
i 
1 
1 
1 
1 
i 
i 
i 
1 
-O Si 
1 -
-
-
-
-
-
« 
PQ 
-o 
C 
60 
.SP 
"S 
ej 
.> 
'S 
'E 
-o 
< -
~ 
-
Q -
v-> -
-
I-I -
-
HJ 
£ -
-
« 
« 
-
« 
« 
«, 
« 
PQ 
C 
3 
-o 
C 
6X) 
O 
-o 
S 
C 
c 
Q « 
-
-
-
-
-
-* 
-
o, 
-
Q -
-
-
Q ~ 
-
-* 
~ 
-
^t 
« 
o, 
« 
O 
>4-
**-
UH ~ 
-
-
-
-
-
-
-. 
~ 
-
-
-
~ 
« 
^ 
c 
c 
fS 
1-1 
W <N 
C 
* 
^ 
-
<N 
O, 
~ 
C 
Ov 
•* 
•«-
~ 
vO 
„ 
« 
vO 
--
-
-
-
C 
~ 
-
<N 
i-J •«• 
-
M 
« 
C 
H-l '• 
-
-
-
-
H-l -
w -
O* -
-
-
1-1 
"o o. 
c 
c 
60 O 
J£ '1 O C 0 
J* -
fi. 
c 
3 
C 
o 
60 
O 
"o 
OH O c O -
-
-
-
~ -
-
--
PQ -
-
~ 
-
Q 
60 
-o 
3 
PQ « 
~ 
* 
D « 
« 
-
-
-~ 
-4 -
-
-1 -
PH 
Nr. C 232/40 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
o 
1 
i 
E 
e s 
0 
Q 
1 
0 
'B 
B 
0 
-o 
E 
E 
Q 
"o 
E o Q -o 
CuO 
H 1 
oo 
l 
l 
i 
i 
i 
i 
1 
oo 
s 
1 
i 
1 
i 
s 
1 
oo 
s 
1 
1 
1 
i 
s 
-O S 
1 
i 
0 -
-
--
H-l 
U4 
"o 
c 
o 
JA 
c 
c -
-
-
-
-
-
-
c 
^ 
^ 
-
„ 
PQ 
6X3 
o 
0 _ 
o, 
"S. 
_c 
.£PM 
60 
SJ -
-
-
-
«, 
-
« 
Q 
3 
JO 
2 
3 ^ 
Q ~ 
„ 
«s 
. 
~ 
-•* 
~ 
-
-
-
-
~ 
PH -
„ 
-
-
C 
« 
« 
. 
-~ 
-
O, 
--
« 
v-4 o, 
-
rt 
-I 
z -
U4 -
-
„ 
-
O 
•* 
-
c 
tv. 
~ 
« 
60 
O 
S 
'i o, 
« 
« 
-
o, 
Q 
10 
5 c 
-
* 
«> 
„ 
-
c 
* 
~ -
-
-
-
v4 <N 
«S 
-
-
--
--
-
-
« 
P-, -
-
-
-
« 
^ 
U4 c 
-
-
S3 -
p -
w -
. 
-
-
«. 
-
-
-
es 
Q 
JA 
"o 
O. 
Sb 
3 
-o 
C 
Jj -
-
-
-
-
« 
-
-
UH -
-
C 
„ 
vO 
-
~ 
« 
-
« 
~ 
•O 
\0 
-
•<!• 
C 
* 
~ -
-
-
-
« 
K-1 -
<-
-
C 
~ -
-
-
«s 
-
-
CQ -
-
« 
-
« 
« 
-
c 
i-J -
J -
-
17. 9. 90 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 232/41 Domme,  der  gav  medlemsstaterne  medhold 
1989 - -Domme,  der  gav  medlemsstaterne  medhold 
1988 -Domme,  der  gav  medlemsstaterne  medhold 
1987 Domme,  der  gav  medlemsstaterne  medhold 
1986 Domme,  der  gav  medlemsstaterne  medhold 
1985 Domme,  der  gav  medlemsstaterne  medhold 
1984 Domme,  der  gav  medlemsstaterne  medhold 
1983 Domme,  der  gav  medlemsstaterne  medhold 
1982 Domme,  der  gav  Kommissionen  medhold 
1989 - -Domme,  der  gav  Kommissionen  medhold 
1988 - - -Domme,  der  gav  Kommissionen  medhold 
1987 -Domme,  der  gav  Kommissionen  medhold 
f - -Domme,  der  gav  Kommissionen  medhold 
1985 - - -Domme,  der  gav  Kommissionen  medhold 
1984 - -Domme,  der  gav  Kommissionen  medhold 
1983 
L - -- - -Domme,  der  gav  Kommissionen  medhold 
1982 - - -Sagsanlæg  ved  Domstolen 
1989 - - rM «N -Sagsanlæg  ved  Domstolen i - --- - - - -Sagsanlæg  ved  Domstolen 
1987 - -<N - -- - --Sagsanlæg  ved  Domstolen 
1986 - --Sagsanlæg  ved  Domstolen 
1985 - - - - - -- - -Sagsanlæg  ved  Domstolen 
1984 - - -- - - - -Sagsanlæg  ved  Domstolen 
1983 - - rM Sagsanlæg  ved  Domstolen 
S - -- - - -Medlems-
stat « UH 
UK 
IRL 
i NL 
EL PQ 
EL -
UK 
IRL 
NL w PQ 
DK pa P* -hJ 
UK 
EL P f=Q Q Ph -
IRL 
NL o* Sagsområde 
Transportpolitik 
Statistik 
Fiskeripolitik 
Toldunion 
Penge-  og finansieringsinstitutter 
Forbindelser  med  tredjelande 
Nr. C 232/42 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17. 9. 90 Domme,  der gav medlemsstaterne  medhold 6861 Domme,  der gav medlemsstaterne  medhold 
1988 -Domme,  der gav medlemsstaterne  medhold 
1987 - -Domme,  der gav medlemsstaterne  medhold 
1986 -Domme,  der gav medlemsstaterne  medhold 
1985 -Domme,  der gav medlemsstaterne  medhold 
1984 Domme,  der gav medlemsstaterne  medhold 
1983 -Domme,  der gav medlemsstaterne  medhold 
1982 Domme,  der qav Kommissionen  medhold 
1989 -Domme,  der qav Kommissionen  medhold 
1988 - - (N Domme,  der qav Kommissionen  medhold 
1987 --Domme,  der qav Kommissionen  medhold 
1986 - - -Domme,  der qav Kommissionen  medhold 
1985 - CS -- -Domme,  der qav Kommissionen  medhold 
1984 --Domme,  der qav Kommissionen  medhold 
1983 --- -Domme,  der qav Kommissionen  medhold 
1982 - - --Sagsanlæg  ved Domstolen 
1989 - - - - --- -Sagsanlæg  ved Domstolen 
1988 - - -r. - <N -<N --Sagsanlæg  ved Domstolen 
1987 (N sO - --Sagsanlæg  ved Domstolen 
1986 - "t" <N Sagsanlæg  ved Domstolen 
1985 - <N CN <N - -Sagsanlæg  ved Domstolen 
1984 ----<N -- -<N Sagsanlæg  ved Domstolen 
! 1983 - fN -ro Sagsanlæg  ved Domstolen 
1982 -- - - - --Medlems-
stat PQ Q 
DK Pi 
UK -
IRL 
NL 
EL PJ h-l « Q 
DK Uh 
UK -
EL 
IRL 
NL PQ Sagsområde 
Indirekte  beskatning 
Beskæftigelse,  uddannelse  og 
socialpolitik 
Energi 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/43 
-« 
^ -o -o 
w 
X 
£ w 
t! 
o x 2 ON~ 
^V 
vO 
< 
"T3 
g -o e 
E o 
•O g 
a * 
~2 T3 s u -S : c c : S o ) 6 s 3 <« -g 
- B «S fiP§ 
3 i sj^ 
-n 2 -£ ri rx 
S "«S C C £ 
S sr- o C: 
s^i • 
-c c _ g 
.fiP C ^ u 
"c "S "•-
E.o >3 
(N c« <*"> 
".fip^"*3 g r -C ^ w S'S h 
.5*2 g ° « se" 
g •& 
u bo 
bo C ^ 'C _= 
ES-« 
... ;.-! 00 -J3 
rt 'O' > bD 
i> 
O 
JA 
b 
S 
•x) 
e bo 
-o 
C 
g 
rt 
c 
> g -o -o c c 
•g*• 
-O <+H 
g 
</> 3 
£" 
-Q 
•« Jj 60 "£ 
g « 
-a 
g 
§ w -S 
S § u 
^3 U * 
1±3 ^ S3 -§:l 
•s 5? 
fiP"S ii O 
60_rt S Jjj ~° 
•s -^ ^ <u -o c« g 
C o 
I ^ 60 
itMi g 11 60 « 
.g C 
c jg 
i "c -JS3 
c 2 "" G 
a « ^ o 
g 60 fe "O 
•§-32 « 
.2 g^ 60 
o ~° ^ 
^ g jy g 
.fiP 
"c 
c "c Q <N 
60 g £ « c u Si 
^ -S "c -S 
g o c 
1 §1£ 
J ^ .60^ 
"O cL $ S 
u ° .« U g g-O 
2 h u s 
o _ii <= 
-1- 1? fiP-^ ' 
-ss Ja 2 g bo'-Jj 
c ^ 
•2 É g SS 
.2 E O 
i^ I-§ 
O </> O T! q bQ^ N4 c -\ 
JA vO |1 
•8 o-
•fiP ^ c 
Is £ 
c g ^O 
-Si -o -o rt oo 
g ° 
^ 
^ 
O 
Q S ~« 
S 
«5 
«, Q 
Z 5 ^ 0 
u g -Si 
J«5 
-o 
<"5 
6X1 
-o 
g 
-o 
-O g 
60 
-O 
CL. 
-o 
fl) _Si 
o -o Mi 3 1 u 
C 
'i 
5 
fc< 
R> 
-c 
^ 
^ 
K ^ ^ 
_1 
PQ 
W 
oi 00 
Q 
rt o WH o 
U 
60 
w 
g 0 
-o u 
60 
S-o -o -* U 
60 
Or4 
-o — U 
60 
g ""i O . -o r\ U 
60 
g 
O 
-o 
Nr. C 232/44 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
-o W -o 
x 
Z x 
Z 
T3 
C 
'> 
-o 
S 
> 
'5b 
-a 
c 
33 
bO 
C 
bO 
u 
b 
c 
Q £ .n 
0^ fi 
<« g 
c o 
"*£ •-2 
S 2 
c ,*: 
bOu-, 
6 £ OQ 
boW 
c ^ •2 °° C LO 
^00 
—' _> .ir c 
2 s -o 
-o -o 
-^ i 
J-s 
3 -a c 
E-e 0 -o 
HH 1 
Q <u 
w .s 
u2 
.> •-
.2 « ti 6 
.3 <U « _* T> 3 
1= w O 
_5 ^ 1 
i 
if 
"rt jd 
"w 
PH 
J5 
c 
-o 
n _2 
rt o.-o v2 
-a 
c 
rt 
-o 
•-
-o 
3° ^ C 
E 
-o 
bb •^ 
a 
-o -a 
.2 
3 -o 
O 
a. 
as 
43 
a. 
-
i 
o -o 
i 
c 
^ w 
rt 
1 ^ 
E 
w 
.3° 
1 
-o 
<£ 
S 
J2' -o 
c c3 « 
"3 t! 
bO S g 2 S a -o „.„ 
> u u 
u .& J2 
i* a «J 
-C -^ "° 
c S c 
.s* ^3 > 
G •*- S 
O rt ™ 
3 <*"> 
C C Os 
O U i- sO bbJ» c 
•d"0 C 
O "O c . 
O C K 
j^ C ^> 
•*'~ u "O O 
"2 bO <U _. Cl 
*i * c S << W) 
O 
w 
C C 
c 
c c 
£1 
"I E^ 
9 •-*-, < C -* 
D^ii &J«5 
s e^ 
& 
"O 
O 
E 
v, 
C 
c o 
E 
e o h ,o 
a, 
JK 
Kl 
E 
c c 
bo 
bo 
-O 
S C 
c 
<-2 
s_, 
-a 
Jy 
bo 
<u 
-o sf 
u 
"w 
u 
-a 
-5 
c '" 
c 
p 
E o 
-o & ^ 
-o w 
c ^ IS ^ 
•- oo 
bD_g 
_o ^3 
tj "-£ 
C C 
W Jj 
D. SJ <*5 
s 
ti 
o 
-o 
r 
E o 
.2 
> 
bo 
c f < > 
C 
-o 
J<J 
^ 
S 
-o ^ 
5? 
vO 
^ 
-o s 
I-5 
^ 3 bp 
O O 3 w 
tS -Q 
u -£ 3 w 
O J« 
U 
bO U u U u 
y, w 
O J W 
m av 
E -o . T3 <N 6" o E-o -o ^-
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/45 
Z -o ti 
Z S EiP 
60 £ °< 
.g C w 
S 60"O 
-2 g--
*"* 60 £ 
6 6 « S D 5 i-, O 
4) "O 
i« 
C U u S u 
c o 60-~ -O 
60 
Jrf U ".2 
.3 >*« "^ O _ Pi C 
. 60 i 
> u ^ rt oo < 
CT^ Q 5-H ° -S lo y E 
>. o c tf -« S H 
c S <* 
« o « 
• SP sO -S 
i§ ^ ul 
rt rt 
-c c* ig 
c ~ c 
O . .-
E e 
Q-o 60 
rt -o 
-o > ti 
-o <u W E 5 -* 
~2 o* j-
g «.rt 
ti & 
•* -C , 60 .ep a 
U -o > 
c-I ~ 
O C |< c £ 
.SP 6 
3-S-5 ^ 6 JB ~" g "O c 
60 g"^ 
T3 -g S'S 
-S f &2 
n < CC 13 
2 > 
-S S < 
w 
•4 ét 
o w 
"S 
SS E 
-7! ** 
E a 
i S> 
<= 60 -C 
s 
o 
rt -S 6p 
^ 
u u 
60 u U 
60 U u 
60 
g . Q 
Z 
3 z w i4 
^ 
O r-v 
0 
Brt 
"O H g-
H "O Tt-g O 
-o E . 
-o —1 lir! 
-o ~ 
Nr. C 232/46 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
^ S 
« _c ., 
w 
t: 
> o 
>, £ 
O (Jv 
l< "> -o 
•2 
o 
r? 
M E 
•+H is 
X°rt L. 
C 
C 
S «3 ^ fc o 
-a 
*j 
bJD 
""3 
C q> 
-o 
c 
bo 
C 
hn 
E 
i 
_y -s S 
bo. 3 
E „ .3 EQ-o 
«? « « rt-a 
E . 
O =3 S 3 
•iJi « O 
"" T3 CX J"S O 
i E 
Q E 60-= JJ _Q <N C "O "O \ 
MC 3 >i -o 
IH IH flj CJ *H 
-2 C W 
s _y & 
E"° c 
w C .2 E «= 2 
bo J> 
•S 3 
C -O -bo O "O y -o 
"O ni - STJ 
u, XI y 
&"° S 
• S JS c 
-o bo 
U "° 'c 
S .P o - _o-a „-n 
8 « " ' 
HH O J3 &" bo-O \ c <u -o c <; 
ri _C 3 3 C^ bo. •o _y 
_H^ 
-c 2 
P E -o 
ti 
x 
Z 
c« i> rv «-> *> 
g ON g ØS 
C ?N g« bo 
; "^ 
1 > S o o _ 
, c i! £ e 3 -2 
E £ j£» F c -C 
!^J o E c a.^ 2? « 
er- _^ -" -o 
• 3 as 
i^-S 
S* Jr§ .§"§ 2 ^ 2 < ZQ 
-C rt 
bO C 
E c 
1-2 S PH 
-o j5 
c _ 
2 =* 1? 
2 S's -
c -a 
Q E 3 v^ 
13 <5 
PH rt 
-ri 
Ti 
C 8 
-* 0 
bo 
O 
O bo C 
"o c > 
Ja 
UJ -ri 
-e c« 
li ^ 0 
c 
c 
> bo 
-0 
> 
u 
bo U 
bo U U 
bo u 
o 
-o — E o -o -o — 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/47 
2i ti 
c > o ST 
S 
< • 2-o 
6 3 
c £ 
_2 »-
T3 cS 
Z Q <u < -o 
w 
£d _c 
c 
o 
H o 
Q <^ 
o 
o 
-o 'V 
U 
£ 
ji. 
J 
u 
'> 
<-£i 
3 
rt 
T3 
6X5 
C 
X 
e 
J4 
_D 
Q E 
o 
-C 
c 
c 
.2 
S 
6 
o ^ 
i 
-o 
c 
3 
6X5 
0 
'c 1 j, 
-o 1 
-o _c 
6X5 
iS 
-o 
C 
J 
£ 
-o 
NO 
~ 
c 
-o 60 
_c 
E5 c 
_c 
_o 
3 
i <-2 
60 
O 
-o 
<U 
-S 
C 3 
O. 
-o 
c 
Ej <u 
-o c 
s -o 
w 
c >, 
c 
c 0 
1 
« 
'> 
c 
1 t3 
-O 
S 
to tø 
"c 
.c 
.5P 
c 
e 
,_o 
o 
-o 
c 
c 
6X5 73. 
o t 
< 
E « 
w tø 
60-* 
• SP-o' 
u 
6 -o oc 
o 
C 
6X5 
c c 
tø 
H o 
'o. 
60 ti 
O 
O. 
E 
-o 
> 
60 
Vi 
C 
3 
w 
S 
C 
«>0 
« •1 s 
H & 
c 
c 
• 2 
g '-s. 
1 
~<3 
^ Q 
Z 
< j 
ui 00 
tf £ 3 
PQ 
2 
cd c/5 
Q 
PQ 
C* 
O U-. S»11 
•c •§ g 
S 
S 
u 
6X5 
O 
E^' o rt-' 
-o —< > 
u 
60 S 
3 
"3 6X5 
C 
C 
2 
u 
-* 
tø E 
u 
6X5 U u É j* 
-o 
c -o 
-c Si 
-o — 
E « 
l 
J s 
-S "S •g -o < x -o 
o 
E -o 
o tu -T3 
tø 
_Q 
6X5 
CQ .* 2 
.c 6 
"O =3 
3 c c/5 c u 
s 
D. 
w 
o. 
u 
O in 
T3 <N O — 
-o — O oo 
-o —> O oo O 
U 
E . 
-o i-
Nr. C 232/48 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
0 
-o 
c 
_M> 
-o 
J3 
C 
"o 
S O 
Q 00 
O 
~ 
c 
-o « 
5N 
U 
^ 
<N 
(N 
U 
C 
bB ;? 
<N 
< 
-<!-
< 3 
•xs 
O 
o. 
-o H 
e vis 
S 
3 
-C 
C 
C 
0 
° i "e3 
-S 
3 
-a c 
3 
bo < 
ON 
< 3 
-o 
O 
o. 
-o 
-* 
_±! u 
3 
-o 
0 
o. 
-o 
U 
> O u 
3 
-a 
o c 
"S 
S 2 
-o 
s 
o -o « 
_c 
o 
CLO^ 
•xi 2! 
o c 
3 
-O 
»i 
1 
<£ 
ctf 
_3 
_D Os~ 
< u 
3 
-a 
O 
a. 
-o u 
3 
-o 
O 
a. 
-o 
S 
> o 
Z o 
CX 
-o U o 
a. 
-a U 
z X 
z 
u bOPQ 
.S u c o -a "-^ 
.SP'3 
o S< 
-i -o 
8 S 
^ I 
.S'S 
^ ° 
c t> 72 
»§ i 
pi v -a 
3 a. -3 
u > -o o 
e 
CQ C > 3 4 8 .2 -o c c _a •-o C 
,^"0 
H a. H -o 
6 
bo r, 
c 
6 
S? 
Q rs _c 
bi) 
c 
4J 
C 
_c c o 
3 
C 
8 
-D 
C C 
c 
c u 
6DT3 
« G -o 
c 
-o 
-o 
> 
u u u 
60 U u u u 
bo U U U 
S o -o Orsi 
-O ~ e^ O r\ -a —' 6 r< 
0 . 6 
o -o 6 . 
O -H 6 o -o E . 
-o — 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/49 
S _g 
5 w 9 J5 øv 
K 00 
S Ho > E S 
! s >, o 
Z « u <; 3 
-o 
O 
O, 
T) 
w 
C 
> o 
>^ 2 -n 
£• o. o 
•n 
60 
c E 
> 
-o u o 
S'S 
bo«-*-
1-2 ' u "3 "O *J «< 
^M H 
-* -o .*>&« 
-Sil 
c c c 
E% £ W 
w d 
^ 60 i « 2? os -c ; 
& «J ° J 
S § 6 : 
•a« o] 
>'! u" 
0 a -
-S > .ti 
J5 -a J « I 
<*-!? S H « 
> _2 g o -o 
.„ c 
u bo 
60 n A d W <L> 
u o 
-C s.*-
SJ 
s < "2 a g-s 
6 S Ji C 5 « « 
-a 
w E "O w 3 OJ 
<u rt "O d 
-13 u -^ 
-13 
c '- 3 J4 
60^ bD-
'S 
J^ .60 5 rt 
o (1) 
d 
o ti 
o 
E 
S^2 o n> E 
- „ - E 
d C -o u 
u ^ S! 
-S ^1 « £ d 60 C S w 
"3 %-v % rt o 
-o .„ 
-n « a^ .3 > 
ES 
• SPE E 
«« X-
60— J2 «*> 
60;=: rt 
S E 
i i 
-o -o -o —' 
-O -S 
d d 2 _*,0 
"o lå 
d ~ 
"E 'o. 
-o o 
3 _d 
^ 60 
60^5 
E c 'S jy i^ .5 o 
E °rt •C O. 
> E J2 
60^ 
.S <0 
3 "rt •"ti -^ 
o -o 
rd O 
_C 
1 s 
1* i! S ^ 
•rt Jd 
o. 
60 is 
2 ij 
< 13 3 
E 
-o 
E 
w 
60 
o 
^5 
u 
-C SJ2 
11 « ^> 
^-S 
0-i<! 
^l i 
0^3 
u 
60 u U U 
60 u 
60 (SJ % 
o 
2 O l\ 
"O <N O O Q 
Z < u Z 
U-l W 
O oo 
<r> 
E -o c 
•S 
oi •2 
-o 
Nr. C 232/50 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
>, £ E o -o 
S 2 n 3 o ., 
u w -o 
° i 5 ^ 
•zxl -o u -o 
- "O ^ 
sD S 
60" O 
o. 
& 
-o « 
e 
> o 
X 
z o 
D. 
J> 
-o U 
tt 
> o 
X 
Z is -a >^ 
60 
u O 
ri oo 
_C 0^ 
"o ~ 
6 B 1"^ 
\ < 
O 
\D 
U 
60 
w U 
T3 
X 
60 
rt 
-C 
"o 
e 
o Q vO 
ON 
— 
c < 
sO 
u 
bo 
•HL-<U 
T? «« « oo 
o "--2 £ 
1" S £ 
lu 
^ 60 2l 2 --v 
Q — 
T3 \ > *< 
60 av" 
u °° -2 \ 
60^ 
2 u 
e 60 
Z^ 
-u < < 
r, 6 
-P Jj 
60 
O 60 
-o 
« _o a -5 
"w 2 
60 
J4 
C 
CQ > 6X 
> O 
KJ > 60 C 
< T3 -o 
_* _* 
c/5 J< 
1 
u 
60 u U 
60 U u U U u u u 
s-
o 6 . 
O O -o — E . 
O r-
-a -H E 
O T-, -o — 
17.9.90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/51 
-o w 
u E 
Z* G 3 ^ 
2 <-> °° 
2 -o " 
E c 3 
bo^; u, c: in 
-C O < 
C 
c 
'E 
f= 0 52 60 
E o 
"2s 
> m 
bD^; N c 
Ja | S o b3S^ 
— É W 
— u> "O 72 
m 
£ 
C 
E 
b o E 
E 
o * 
E o 
-* 
3 O, •2 .S -S 
C rt -O 
G OJ rt på e 
ivern 
arte 
E-e-S E 
E 
o ^ 
-C 
Ov 
(JN 
T3 S 
o H es 3 
sil 
Is 
o -o 00 ,_, 
« f <u i_3 
rt <u bo <u 
_c -o o -o s < -o w 
£Z c H 
O -3 
O -o 
^ 3 
.2 « £ 
"O _c -° 
S^ON JO 
« ~ E 
W "^ 
> o P 4) 
rt oo 
3 <N T? -C 
« — E < 
J2 <u 
-o ^ o 
u rt oo 
ZQ^ ZQ u <j -o 
a 
G. 
-o 
»i 
Z < 
•3 « < < < < 6 -i 
hn 
-r) 
-P ^g 
> 
-o < -c bo -I i. 
-O c 
3 "S 
u 
bo u U u 
bo U U U 
bo U 
e o -o E o -o E . 
-o ~ E o -o E . E^ 
-o — e O O -o — 
Nr. C 232/52 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
o 
Q 
-o > O O 
< 
bOO 
IV 
c 
M> 
S 
£ 
'/-, O 
*? u bo s 0 
Q 
> bo 
C 
bo 
n 
£ 
'& oo 
< 
Ov 
vO 
<N 
U 
bo -o rt J-3 
S-S 
'g * 
o -o ' c 3 
bo * 
a g 
£ ~ E 
X _ 
^Q Si °° u 
£ 
> o 
z ^ 
uo 
•sO -4--4-
< -o U 
>0 "S-S 
u 
-S a' 
8.1 
21^, SI ° 
t> < 3 
-o 
U O 
Q. 
"S 
> 
o 
z G 
•X) 
c* 
-C 
c 
c 
.0 
E E o 3 
« 
-o 
C 2 bo 
M 
i 
rt sD 
< -o M 
e 
S 
z & uo 
hv 
< O 
tx 
<u 
<u -o 
^ 0^ 
E ~ 
o3 
zs o 
o. 
-o 8 ^ ?" 
o3 
c 
c 
_o 
-o 
-O 
Ou 
c ,o 
> w Ja CL 
o 
c 
'bh 
< E 
o 
TD 
c 
1J 
-o £ 
bo 
0 
_o 
-tf 
jy 
w u< 
u 
-o 
.c 
a -O 
ti JA 
<u 
W PH 
(f) 
K 
S o 
c 
O JA < < 
bo 
^3 
bo c 
-i E > i 
bo "> 
2 u •C M 
JO C 
< O. J2 -S 
S •> c 
.9 u 
åi O '(JO 
OQ &-£ 
^ "° 2 c 
E JS 
3 C 
-o .2 .S 
u bO S 
8 ° Ib. 
il i « *2 o -o 
S g 
1| "S « 8 E . ^É 
a o 
o " 
S-g 
O "O 
U U U U 
60 U u U 
bo U 
bo u U 
E ^ o E K 
0 E . 
-O »N E o -o E^ 
O ^J-
-O rsl E"" 
o *-"D <N E^ 
o — "O fN 
17.9.90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/53 
-o 
o ^ 
•7 < -o U 
e > 
o 
Z -o s £ e » 
Z S -o S £ e^ Is 
£< o 
o. 
-o H o 
O. 
-o w o 
CX 
u -o M 
X 
2 z z 3 £ « 
U O 
rt « 2"° C 
O. »-> 3 
"* fen 
E 
v g _3 C> C -O 
.2 s» 
i 2 ° i 
Zui s^ 
o 
e B o 
V4 • - <N 
< 
o te 
^ o 
o 
Q. 
H H G 
o 6 
u 
"S 
bJO 
C 
tø 
o 
UH O 
C 
> 
tø JA 
-o 
O 
>*} 
W1 c 
c -rt X T) 
nn c 
u -s O S « -c 
-o 0 
*+H 
ra 
-rt 
C <u 
Jd 
C 
rt 
T) "rt 
-tf 
bU hn 
• R 
«T 
rt 
O 
2 M 
f= 
JA -o c 
3 -O 
-o c rt 
(9 
o 
o. 
_* 
o 
tl> o 
o 
c o JA 
c 
E 
-o 
F 
« > di rt 
U 
bD U u U 
bo U 
bo U 
bo U U 
bO u u 
bc U 
B" 
-o — B <N 
o "O <N S~ 
O —' e^ O IX 6^ 
O o G": 
0 ~ 
-o — E~ 
o B o -o E 
o — 
Nr. C 232/54 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
Nr. 11 
Oversigt over vigtige domme, der er afsagt af nationale domstole i sidste instans 
1. Som bemærket af Kommissionen i dens tidligere beret­
ninger viser en gennemgang af de nationale retsafgørelser, som 
Kommissionen har kendskab til, at både de overordnede og de 
underordnede domstole i de forskellige medlemsstater i almin­
delighed anvender fællesskabsrettens regler. 
2. Hvad først angår Traktatens artikel 177 har de nationale 
domstole fortsat i løbet af 1989 indbragt præjudicielle forelæg-
gelsessager for Domstolen, dersom de havde problemer med 
fortolkningen eller gyldigheden af en fællesskabsregel. 
Fra den 1. januar til 31. december 1989 er der således blevet 
forelagt Domstolen 139 sager vedrørende præjudicielle spørgs­
mål. I forhold til 1989, hvor der var tale om 179, ses en 
nedgang i antallet af disse sager, men niveauet ligger på højde 
med tallet for 1987, hvor der var tale om 144 sager. 
Af nedenstående tabel, der viser fordelingen af spørgsmål for 
hver enkelt stat og hver enkelt domstol, fremgår, at der er bety­
delige forskelle i praksis omkring artikel 177. I forhold til 1988, 
hvor der ikke fremkom præjudicielle spørgsmål fra Grækenland, 
Irland og Portugal, skal det nævnes, at der i 1989 er blevet 
stillet spørgsmål fra samtlige medlemsstater. 
Stat 
Tyskland 
Belgien 
Danmark 
Spanien 
Frankrig 
Grækenland 
Irland 
Italien 
Luxembourg 
Nederlandene 
Portugal 
Det Forenede Kongerige spørgsmål 
47 
13 
2 
2 
28 
2 
1 
10 
1 
18 
1 
14 (34) (*) 
(32) 
( 4) 
( 1) 
(37) 
(__) 
(-) 
(28) 
( 2) 
(25) 
(-) 
(16) Heraf fra retter, der 
træffer afgørelse i 
sidste instans 
22 ( 8) 
- ( 1) 
1 ( 2) 
— (—) 
1 ( 4) 
— (—) 
1 (-) 
1 (-) 
1 ( 2) 
15 (16) 
— (—) 
2 ( 2) 
:' Tallene i parentes angår 1988. 
3. Kommissionen bemærker med tilfredshed, at den med 
henblik på gennemgangen af de domme, der er afsagt af de 
øverste nationale retter i forbindelse med udfærdigelsen af 
denne beretning, har haft adgang til den dokumentation, der er 
indsamlet af EF-Domstolen. Dennes dokumentationstjeneste-
grene har nemlig oprettet et system, hvori de følger samtlige 
domme og afgørelser afsagt af de nationale retter i sager, hvori 
fællesskabsretten anvendes, eller hvori der henvises til dens 
regler. 
På grundlag af gennemgangen af dommene i det følgende kan 
det fastslås, at fællesskabsretten efterhånden vinder stadig mere 
indpas i medlemsstaternes retsordner. Den sidste rest af 
modstand mod selve grundsætningen om fællesskabsrettens 
forrang er ved at forsvinde, og den obligatoriske anvendelse af 
fællesskabsrettens regler uden hensyn til sagernes beskaffenhed 
eller stadium slår stadig mere igennem. 4. Dette betyder naturligvis ikke, at de nationale retter nu 
anvender fællesskabsretten korrekt i alle tilfælde. Det skal i 
denne henseende bemærkes, at den undersøgelsesmetode, der 
bygger på en systematisk søgning i databanker, der indeholder 
de af de nationale retter afsagte domme, vel gør det muligt at 
finde domme, hvori fællesskabsretten er anvendt — korrekt eller 
ukorrekt — men at den ikke gør det muligt at finde frem til 
domme, hvori der ikke er nævnt fællesskabsregler, der burde 
have været anvendt. 
Med dette forbehold kan det siges, at den af Kommissionen 
gennemførte søgning ikke har ført til opdagelse af afgørelser, 
der er afsagt af de øverste nationale retter i strid med en fælles­
skabsregel. 
5. I den foregående beretning nævntes en overtrædelsespro­
cedure mod Frankrig i anledning af en dom afsagt af landets 
kassationsret, hvorved denne i strid med fællesskabsretten havde 
stadfæstet en fældende dom i en straffesag. Denne overtrædel­
sesprocedure er nu ved at kunne afsluttes efter forhandlinger 
mellem de franske myndigheder og Kommissionens tjeneste­
grene. 
6. De nedenfor behandlede domme ved de øverste domstole i 
medlemsstaterne fortjener omtale som forbilleder på anven­
delsen af fællesskabsretten i intern ret. 
Det franske Conseil d'Etat —Afgørelse af 20. oktober 1989 — sag 
Nicolo — nr. 108423 
Som understreget af Kommissionen i tillægget »De øverste 
nationale domstoles holdning til fællesskabsretten« til den sjette 
årsberetning til Europa-Parlamentet bestod en af de sidste 
vanskeligheder med hensyn til anvendelsen af fællesskabsretten 
ved de øverste nationale retter, der påkender sager i sidste 
instans, i det franske Conseil d'Etats nægtelse af at give fælles­
skabsreglerne forrang frem for senere vedtagne nationale retsreg­
ler. 
Den øverste forvaltningsdomstol fastholdt nemlig sit standpunkt 
i sin afgørelse af 1. marts 1968 i sagen »Syndicat general des 
fabricants de semoules en France« hvorefter det ikke stod til den 
at kontrollere gyldigheden af en lov i forhold til nogen anden 
retsregel, hvilket bevirkede, at den anvendte lov, der stred mod 
tidligere ikrafttrådte regler i fællesskabsretten. 
Indtil for nylig havde den fundet, at ingen »kunne påberåbe sig, 
at den anfægtede dom er i strid med bestemmelserne i 
Rom-traktatens artikel 30 og 34, idet denne bygger på lov af 21. 
juli 1983, der er trådt i kraft efter ikrafttrædelsen af nævnte 
traktat.« — Afgørelse af 27. april 1988 i sagen Société Bernard 
Caront (nr. 63712). 
Det skal særlig bemærkes, at denne indstilling alene gjaldt love, 
men naturligvis ikke administrative bestemmelser, og alene love, 
der var vedtaget efter de pågældende fællesskabsbestemmelser. 
Det skal ligeledes nævnes, at Kassationsretten, der er den 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/55 
øverste ordinære domstol, for sit vedkommende i 1975 havde 
anerkendt EØF-Traktatens forrang for selv senere vedtagne 
franske love. 
Det er på denne baggrund, at afgørelsen i sagen Nicola er 
blevet afsagt den 20. oktober 1989, og at Conseil d'État beslut­
tede at prøve foreneligheden af visse bestemmelser i lov af 7. juli 
1977 med bestemmelserne i artikel 227, stk. 1, i Traktaten om 
Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab. 
Conseil d'Etat havde fået forelagt en sag, hvori der nedlagdes 
påstand om annullation af valget til Europa-Parlamentet den 10. 
juni 1989, med den begrundelse, at valghandlingen var ugyldig, 
fordi franske borgere fra De Oversøiske Områder havde 
deltaget i denne, og fordi visse af dem var opført på listerne 
over de opstillede kandidater. 
I sin nægtelse af at give klageren medhold understregede 
Conseil d'État, »at ifølge artikel 227, stk. 1, i Traktaten om 
Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab »gælder 
denne for Den Franske Republik«, at ovennævnte regler i lov af 
7. juli 1977, nemlig »at de Oversøiske Departementer og 
Områder indgår i den samlede valgkreds«, ikke er uforenelige 
med den klare ordlyd af bestemmelserne i ovennævnte artikel 
227, stk. 1, i Rom-traktaten.« 
Denne afgørelse betegner et omslag i retspraksis af stor betyd­
ning for et væsentligt principielt spørgsmål vedrørende anven­
delsen af fællesskabsretten. 
Men den giver dog anledning til følgende bemærkning: Den 
angår selve Traktatens forrang, idet Traktaten var den eneste 
retsakt, der var tale om under sagen, men man tør dog håbe, at 
Conseil d'État vil indtage en lignende holdning til den afledte 
ret og således bøje sig for det synspunkt, at direktiverne har 
forrang frem for senere lovbestemmelser. 
Det skal endelig bemærkes, at Conseil d'État ved en dom af 3. 
februar 1989 i en sag vedrørende Alitalia, altså samme år, har 
udstrakt muligheden for at anfægte en administrativt fastsat 
bestemmelse i videre omfang end hjemlet ved grundsætningerne 
om overskridelse af beføjelser og ulovlig forvaltning ved at 
tillægge borgerne ret til at anfægte forvaltningsmyndighedernes 
undladelse af inden for de givne frister at fastsætte ændringer af 
administrative bestemmelser, der er fornødne for gennemfø­
relsen af Fællesskabets direktiver. 
Overbuset — Det Forenede Kongerige — dom af 18. maj 1989 — 
Factortame Limited 
Det følger af en hidtil urokkelig regel i common law, at 
domstolene ikke inden for fogedretten kan anvende foreløbige 
og foregribende retsmidler over for forvaltningen. 
Ved kendelse af 10. marts 1989 havde Divisional Court of 
Queen's Bench Division i en sag, hvorunder de bestemmelser i 
Merchant Shipping Aet af 1988, der medfører restriktive betin­
gelser for meddelelse af tilladelse til britiske fiskerfartøjer til at sejle under britisk flag, var påstået kendt uforenelige med 
fællesskabsretten, indbragt et præjudicielt spørgsmål vedrørende 
realiteten for EF-Domstolen. Samtidig havde den nationale ret 
nedlagt forbud mod over for sagsøgeren at anvende de anfæg­
tede lovbestemmelser, indtil den præjudicielle forelæggelsessag 
var afgjort. Dette forbud blev omstødt ved Court of Appeal. 
Overhuset, der påkendte spørgsmålet i sidste instans den 18. maj 
1989, fandt ikke, at det efter engelsk ret havde hjemmel til at 
benytte foreløbige og foregribende retsmidler over for forvalt­
ningen, men besluttede ved samme kendelse at anmode 
EF-Domstolen om en præjudiciel udtalelse om, hvorvidt natio­
nale retter efter fællesskabsretten har pligt eller ret til i medfør 
af fællesskabsretten at nedlægge forbud til beskyttelse af umid­
delbart gældende rettigheder ifølge denne, der gøres gældende 
over for en national regel, som automatisk fratager en part de 
påberåbte EF-rettigheder. 
Denne afgørelse giver mulighed for at slå en breche i grundsæt­
ningen om, at domstolene ikke kan anvende foreløbige og fore­
gribende retsmidler til beskyttelse af påberåbte rettigheder ved 
at opsætte anvendelsen af en at statsmagten fastsat bestemmelse. 
Kommissionen nedlægger for EF-Domstolen påstand om, at 
spørgsmålet besvares som følger: Den pligt, som de nationale 
domstole har til at anvende de umiddelbart gældende fælles­
skabsregler og til at beskytte de rettigheder, som disse tillægger 
borgerne, omfatter tillige pligten til at undersøge, om der skal 
ydes disse rettigheder foreløbig beskyttelse over for myndighe­
derne med henblik på at undgå uoprettelig skade, samt til om 
fornødent at træffe de hertil sigtende foranstaltninger. 
Den Franske Kassationsret — A/delingen for handelssager — 10. 
juli 1989 — Bodson mod Société des pompes funébres — nr. 
85.10.727 
Ved dom af 10. juli 1989 har Kassationsrettens afdeling for 
handelssager kasseret en kendelse afsagt i en hastesag af en 
appelret. Ved kendelsen var det blevet forbudt en virksomhed at 
yde nogen form for udendørs tjenesteydelser i forbindelse med 
begravelser, idet en kommune havde givet et andet selskab 
enekoncession herpå. 
Kassationsretten fandt, at den ret, der havde påkendt haste­
sagen, burde have taget stilling til, hvorvidt de i denne omhand­
lede forhold ikke var åbenbart i strid med EØF-Traktatens 
artikel 86, ved at undersøge, om datterselskabet havde en domi­
nerende stilling, og om det havde misbrugt denne. Kassations-
retten udtalte samtidig, at den ret, der påkendte hastesagen, 
skulle tage stilling til dette spørgsmål, og at den ikke kunne 
henvise dette til den ret, der skulle påkende realiteten i sagen. 
Spørgsmålet om denne doms betydning skal bedømmens på 
baggrund af den betydelige udvikling, der er sket i hastesager i 
Frankrig, der gør det muligt at opnå en meget hurtig, omend 
kun foreløbig, retsafgørelse i sager, hvor forpligtelser ikke kan 
Nr. C 232/56 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
bestrides seriøst, eller hvor der er tale om at bringe et åbenbart 
ulovligt forhold til ophør. 
Ved denne dom tilkendegiver Kassationsretten, at de retter, der 
påkender hastesager, selv om de ikke påkender realiteten i 
sagen, skal tage stilling til spørgsmålet om, hvorvidt den i sagen 
omhandlede retstilstand strider mod fællesskabsretten, og i 
bekræftende fald bringe forhold, der er åbenbart ulovlige, til 
ophør. 
Italien — Forfatningsdomstolen — Dom nr. 389 af 11. juli 1989 
Det interessante ved denne dom er dels, at den følger den af 
EF-Domstolen den 14. januar 1988 afsagte dom i sag 63/88, 
Kommissionen mod Italien (Domssamlingen 1988.29), dels i at 
den giver Forfatningsdomstolen anledning til at afklare sin 
praksis vedrørende forholdet mellem fællesskabsregler, der har 
umiddelbar virkning, og national ret. 
Ved sin dom i sag 63/86 havde EF-Domstolen erklæret, at den 
italienske lovgivning, hvorefter alene italienske statsborgere 
havde ret til at erhverve og leje boliger, der var opført med 
offentlig støtte, samt til finansieringsfaciliteterne i forbindelse 
hermed, var i strid med EØF-Traktatens artikel 52 og 59. 
Til opfyldelse af denne dom havde den italienske regering 
fastsat en for italiensk ret særegen bekendtgørelse, hvorved det 
klart tilkendegaves regionerne såvel som de selvstyrende 
provinser, at de havde pligt til at ligebehandle borgere fra andre 
EF-medlemsstater og italienske borgere. Dette medførte en 
»kompetencekonflikt«, der blev indbragt for Forfatningsdom­
stolen af den selvstyrende provins Bolzano. 
Forfatningsdomstolen tager klart stilling på adskillige punkter. 
Under fastholdelse af sin tidligere praksis, hvorefter en fælles­
skabsbestemmelse skal anvendes efter den fortolkning, der 
anvises af EF-Domstolen i medfør af EØF-Traktatens artikel 
177, udstrækker Forfatningsdomstolen udtrykkelig denne 
praksis til at omfatte domme afsagt med hjemmel i EØF-Trak­
tatens artikel 169, hvori EF-Domstolen vel udtaler sig i anden 
sammenhæng, men hvor dommen på samme måde tjener til 
fortolkning af fællesskabsretten. Hvad angår forholdet i den interne retsorden mellem fælles­
skabsregler med umiddelbar virkning og nationale regler, der 
strider mod disse, udtaler Forfatningsdomstolen: 
a) at den fastholder sin stilling med hensyn til de to retsorde­
ners selvstændige karakter, deres samordning og fællesskabs­
rettens forrang 
b) at denne forrang har den virkning, at den fortrænger en 
national regel, der er uforenelig med en fællesskabsregel, 
uden at der dog bliver tale om ophævelse eller annullation af 
den nationale regel 
c) at den (for første gang i så udtrykkelige vendinger) finder, at 
alle kompetente myndigheder (domstole såvel som forvalt­
ningsmyndigheder) i den interne retsorden under deres rets­
håndhævelse er retligt forpligtede til at undlade at anvende 
interne bestemmelser, der er uforenelige med fællesskabs­
retten 
d) men at dette dog ikke medfører, at medlemsstaterne kan 
undlade udtrykkeligt at afskaffe eller ændre disse bestem­
melser for at bringe dem i overensstemmelse med fælles­
skabsretten; kravet herom følger fra et internt synspunkt af 
hensynet til retssikkerheden og giver fra et fællesskabsretligt 
synspunkt en væsentlig garanti for overholdelsen af grund­
sætningen om fællesskabsrettens forrang, idet der nu bliver 
tale om en klar og utvetydig forpligtelse for medlemsstaterne. 
Der er her tale om en dom, der indgår i Den Italienske Forfat­
ningsdomstols praksis på vejen frem imod en fuldstændig aner­
kendelse af de af EF-Domstolen fastslåede grundsætninger. 
Selv om Forfatningsdomstolen i de tidligere etaper (indtil den 
berømte dom nr. 170 af 1984) allerede havde anerkendt de 
væsentligste af disse grundsætninger, indeholder dom nr. 389 
yderst nyttige og betydningsfulde bemærkninger, der bringer 
yderligere afklaring. 
17. 9. 90 De  Europæiske  Fællesskabers  Tidende  Nr.  C 232/57 
I I oo^OvOf^^vO <N I rs| 1 <N LT> 
N (N r'i K  ^ NNVOOOOO^NO 
I I iTi 
II II  II  II I I r^^-f^sO^"sO<Ntrj 
»—i X ^ (N CN ^ M 
f') ^ fM  »-H iA ^ 
I fS  fi rs iA 
tf tf O 
o 
tf 
o o -* 
"T3 W 
tf I I l~ Ni'NvOvOf^OiA 
(N fS ^ I \D -*f i-* fs| 
I I i r i 
i i 
Ln^OfNfNTftnoN 
I 1 
I I vOK^'f'tvOO'-' 
I I 
I I I I 
I I I" 
I I 
I I I rs| I sOK 
tfN^ommOMTi 
ri ri i i -tmNO-tONO 
I I 
I I I I-fNlLnL^rOOO^TfO 
rsjr^ur)rrir^ir)00»—« 
^ m SØ N X O OO 00 00 00 OO 00 00 øs Ø*- 0^ Øs ON  o ^•^NOOON 00 00  00  00  00 
ØS QS QN (JN <N^^-mvOfs.ooch oooooooooooooooo øs øs Qs (Jn Qs (Js OS NrO^iriv^KCO^ oooooooooooooooo (J\ Øs Øs Øs Øs Øs Øs Øs rsifjTfirisOfx.ooø's 
oooooooooooooooo Øs Øs Øs Øs Øs Øs Øs ØS 
c o 
o o »rt Q E £ y 
"^.-2 C -O •- c 
Q o 
Nr. C 232/58 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17. 9. 90 OKK osoorv OO 
15 
5 t OOHOfiW ØN (N vO 
29 O cs| oo ro oo <s| ON so <N to m rsi ro «NI 1 1 | HIAON^OO 1 1 <N in TH  f\J 1 1 <N O <N 00 rO O | | *-<  rO rO rO sO 18 
9 
9 
7 N OO  vO lA C\| C\| *--> <N <N 
34 
59 
72 ON (N M ^ in 00 O sO ^ fO X O ON <N u-, "-100  n 2 ^ ~ 1 1 1 | | CM CM fO | oooONf\mosom \D iO IH \0 
pH 
K OKK t 1 r, | 
N 1 •s | 
-1 I"4 
1 04 -CM-  | 
OO 00 | o 1 l~ 
r r 1 
1 1 1 1 
<NNONO NL 
K OKK 1 1 1 i i 
l i 1 ^ 1 
^ 1 | - | | *>o 
I NfMNrt  | ^ <N l/l IH ^ fO 
Cs| (N  <N| TJ- i-t <N 1 
1 1 
1 i i i — 
i - i i r 1 1 
1 1 1 
1 1 
1 1 
1 1 1 1 1" 
1 1 1 1 1 1 | | | 
| |  m (N TJ- (N m K OKK 1 
1 1 1 
1 1 i" 
i i 1 
1 1 1 
1 1 | <N — | <N fN 
irir rN | 
^ 1 1 ' un cN »— rsi rsl 
^ 1 1 - 1 1 1 1 
1 1 
1 i i i - r 
i i i i i i 1 1 
1 1 1 
1 1 
1 1 
1 1 ^ 1 1 1 1 
1 1 1 1 1 1 | | | | CM LTV *—« Cl 
11 1 11 1 - 1 
H 
K OKK 1 1 " 
^ 1 i-<N 
1 ^ 1 
1-I ir» ^ ro TJ- <N in oo o so oo ON tn m TJ-
Om(NOKOOt 1 
1 1 
1 | | 1 1 1 
1 1 
1 1 
1 1 1- 1 1 1 1 1 1 1 ^ ^  ^ 
CM*-^^"CMrOsOmcM ^ (N IRL 
K OKK 1- i i 
i i 1 
1 1-
^ 1 i i - r- ~ 1 1 
<N SØ *—1 LT> U"> NO VO ON 1 
1 1 1 1^1" 
1 1 1 I - 1 1 1 
1 1 1 
1 1 
1 1 
1 1 1 1 1 1 1 
1 1 1 1 1 1 | | | ^ m CN  so 
- 1 II 1 EL 
K OKK 1 
1 1 M 
N i 1 1 
^ 1 i i- i~-
i i - i i-1 ^ 
<N OOMN^^HTHM 
O sO ON ON  l\ Tf rO vO "t M  ^ N 1 1 
CM | | |-„«N 
r-H <+> rsl | CM 1 1 
1 1 1 1 1 
1 II 1 II 1 
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 ^ ^ ^ ^ 
J ^ CM 't rO N ^ | «—<  in *-H  CM GB 
K OKK 1 1 
- 1 i i 1 1 1 I -H N rH Tf 
rs| fsl | i-H O 
^ rv fsl ON T-H m | in 
ON CO N O O  vO 1 
1 1 
1 1 1 1 I--
i i i r i 1 1 
1 1 1 
1 1 
1 1 
1 1 1 1 1 II 
1 1 1 1 1 1 1 1 | ^ | ro IX ON 
y—t rO fO fO ON 
UH 
K OKK 
4 6 
1 3 1 i" 
l ~ rO ^ fO | 
N -H fs rs o 
17 4 N in ON o m 
O oo OO 1 1 SO T* r^i M (N fS N 1 1 I | xO <N ro ro 
1 rO  ro rsl *-H 1 1 
1 1 
1 1 
1 1 1 1 1 II | | | <N m ^ fN sO 
-«*- i 1 rO ^ sO SO fO | i—<  rO Tf 
W 
K OKK i fN 
r (N 
1 N 1 
- 1 O Nv O oo | -cM-
i r-1 
1 | ^ O DK 
K OKK -1 1 
1 1 - i 
i i 1 i-
i i i i i r-
i i  i i - 1 
<N *-• <N TJ- rv| rs (N | 
CM "**- CM CM <N rO CvJ 1 
1 1 
1 1 1 1 I-I 
i i- r i 1 1 
1 1 1 
1 1 
1 1 
1 1 1 1 1 1 1 
i i i r i 111-*«— 
i -1 | 
O 
K OKK tO 1- i i 
i ~ ; i- i - i | ^ 
H VO N ^ 
4 7 
10 11 •"4-
hv r\ | N vO ''t X Tj-
K ^ O  ^ NO JO 1 
1 1 
1 | <N | fsl 1 1 
1 1 1 
1 1 
1 1 I M M I | | (N ^ \0 \0 m OO 
»HPHHf^vC^invO 
PQ 
K OKK <N c | I-i 
i i i iri » fs| 
LT> sO IA OO Cs| oo \0 <N OO ^ IH fS 
<N | <N | oo "4- r\ 1 
1 1 
1 l-l  1 1 1 
1 1 1 
1 1 
1 1 
1 I I—  I | | | *-H m ro ro ro 
^ ^ 1 | ^ ^ ^ 00 1982 ii 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1982 rO tT>  sO hs 00 On 00 OO OO 00 00 00 00 ON On ON ON ON ON ON 
1982 rO u~i  \0 1— OO ON 00 00 OO 00 00 oo oo ON ON ON ON O^ OV OV 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 (N Tj- If) N » Qv 00 00 00 00 00 00 ON O"" 0^ ON ON ØN cMco^-msOhvooov oooooooooooooooo ON ON ON ON OV ON ON ON Konkurrence 
Beskæftigelse,  sociale 
anliggender  og uddannelse 
Landbrug 
Transport 
Udvikling 
Personale  og administration 
Miljø,  forbrugerbeskyttelse 
og nuklear  sikkerhed 
17. 9. 90 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 232/59 
TJ- <**"> Tj- 0\ Os 
III II  I I I I I NO>vOiA«OKul mO^Noo^uM^O^ 
I-
«N <N ^ vO <N I m 
II I II tN —  — 
I I 
l~ 
ni fS | <N •*- | | ro <N 
ON ^ | m fN ^ | | 
I | I <**) I I I I 
ir> <N rs <n 
I I 
I I ^ I  <N  I  rO  rO 
<N | hMH 
rri 
i — 
^ j rs vO oo tn oo 
Xf^f^iOoOOsO OO ON oo 
oo ^ O  ir> 
"tOvvOOOvO"t(NO 
I rH  ffjin  | 1-H 
<N I I fO I Cs| N O  N 
h ^  (J\ 
^ (N  (N  OO  ^ |  w 
ir* os o *-* | ^ | r^i ii ri rs| x 
Mi^r^r^sOvOO^ Cs| i-t  ^ *-< 
UJ | <N vO vO >t 
r i - i i 
i i i i 
i i i \0 ro  m i-*  K. <NOs^Cs|mOs<Nrs| 
Q — r»» | ~ 
I I f'i IH 
| 
I I CN I rO fO fN 
sO (N K 
N^-tinvOKOOOs OOOOOOOOOOOOOOOO 
Q\ Os  Q\  ØS  Os  OS  OS  ON fNr^^iAsONM^ OOOOOOOOOOOOOOOO 
Os O^ os 0\ Qs os os os rs| rO  iTi  Os 
OO 00  OO  00  oo 
Os Os OS Os Os ro m  so i\ oo os OO OO  00  00  00  00  00 
Os Os Os Os Os Os Os fSrO^J-LTisOr^OOOs 
OOOOOOOOOOOOOOOO 
Os Os Os OS Os Os Os Os fslr^^-mvONOOOs OOOOOOOOOOOOOOOO 
Os Os Os Os Os Os Os Os 
.ti -* 
te -t3 3 PQ c 3 12 od o S H c 
Nr. C 232/60 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
BILAG A 
Overtrædelser af traktater og forordninger 
Indholdsfortegnelse 
Forbindelser med tredjelande 63 
Økonomisk og monetær politik 63 
Det interne marked og industrien 63 
Konkurrence 69 
Beskæftigelse, sociale anliggender og uddannelse 69 
Landbrug 71 
Transport 74 
Administrative anliggender 75 
Miljø 75 
Fiskeri 75 
Penge- og finansieringsinstitutter samt skattespørgsmål 77 
Budgetspørgsmål 77 
Toldunionen 78 
Indirekte beskatning 79 
Retsgrundlag 
Retsgrundlaget er afledt af dokumentets nummer (CELEX-basen), selve dokumentets nummer er afledt af 
retsaktens oprindelige nummer; dette består af (jf. vedføjede tabel): 
— et tal, der identificerer, hvilken sektor dokumentet henhører under (f.eks. 1 = den sektor, der indehol­
der Traktaterne om Oprettelse af Fællesskaberne) 
— 2 tal, der svarer til referenceåret (publikationsår, år for undertegnelse, etc.) 
— 1 eller 2 bogstaver til identificering af dokumentets type [f.eks. E (under sektor 1) = EØF-Traktaten] 
— et løbenummer afledt af det nummer, under hvilket dokumentet er blevet offentliggjort, eller afledt af 
artiklens nummer. 
Eksempel: 3 80 R 2144 
Sektor 3: afledt ret 
År for offentliggørelse 
Forordning 
Forordning (EØF) nr. 2144/80 
17.9.90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/61 
Sektor 
1 
2 
3 
4 
5 Dokument­
type 
A 
B 
E 
F 
H 
K 
R 
G 
A 
B 
C 
D 
L 
' R 
X 
Y 
A 
D 
X 
Y 
PC 
AP 
IP 
AC 
IC 
CC 
BP TRAKTATER OM OPRETTELSE AF FÆLLESSKABERNE/ 
TRAKTATER OM ÆNDRINGER ELLER TILTRÆDELSE 
Euratom-Traktaten 
Tiltrædelsestraktaten DK, IRL, UK, N 
EØF-Traktaten 
Fusionstraktaten 
Traktaten om ændring af visse budgetmæssige bestemmelser 
Traktaten om Grækenlands tiltrædelse 
EKSF-Traktaten 
Traktaten om ændring af visse finansielle bestemmelser 
Traktaten om ændring af visse bestemmelser i vedtægterne for EIB 
Traktaten om Grønland 
RET PÅ GRUNDLAG AF FÆLLESSKABETS EKSTERNE 
FORBINDELSER 
Aftaler med tredjelande 
AFLEDT RET 
Budget 
Mistillidsvotum 
Beslutninger (undtagen generelle EKSF-beslutninger) 
EØF/Euratom-direktiver 
EKSF-henstillinger 
EØF/Euratom-forordninger 
EKSF-beslutninger af generel karakter 
Andre retsakter (resolutioner, udtalelser etc.) offentliggjort i EFT, L-rækken 
(eller i den tidligere fælles udgave) 
Andre retsakter, der offentliggøres i EFT, C-rækken 
SUPPLERENDE RET 
Interne aftaler 
Beslutninger (truffet af repræsentanter for medlemsstaterne regeringer) 
Andre retsakter, der offentliggøres i EFT, L-rækken (eller i den tidligere 
fælles udgave) 
Andre retsakter, der offentliggøres i EFT, C-rækken 
FORBEREDENDE RETSAKTER 
Forslag fra Kommissionen 
Udtalelser fra Europa-Parlamentet (om samrådsprocedure) 
Udtalelser fra Europa-Parlamentet (initiativudtalelser) 
Udtalelser fra ØSU (om samrådsprocedurer) 
Udtalelser fra ØSU (initiativudtalelser) 
Udtalelser fra Revisionsretten 
Forberedende retsakter vedrørende budgettet 
Nr. C 232/62 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
S*„r 
6 
9 Dokument­
type 
B 
C 
J 
O 
S 
T 
V 
X 
E 
H 
O 
P EF-DOMSTOLENS RETSPRAKSIS 
Bemærkninger 
Generaladvokatens forslag til afgørelser 
Dom 
Kendelse 
Arrest/udlæg i tredjemands gods 
Tredjemandsindsigelse 
Udtalelse 
Andre retsakter 
FORESPØRGSLER I EUROPA-PARLAMENTET 
Skriftlig forespørgsel 
Forespørgsler fremsat i spørgetiden 
Mundtlig forespørgsel 
Andragende 
PS: Planlagte sektorer: 
7 — Nationale fuldbyrdelsesforanstaltninger 
8 — National retspraksis 
10 — Retsteori 
NB: A/.... / . . 
(A/. .../..) 
Eksempel: A/39/83 Dom 3. 12. 1987 
Den i medfør af EØF-traktatens artikel 171 indledte procedure — A/480/88 — er begrundet med, at 
medlemsstaten ikke har opfyldt EF-Domstolens dom i en sag anlagt efter overtrædelsesprocedure 
A/39/83. 
17.9.90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/63 
« E ~ 
O (s 
Q^~ 
6oS° c^ 
M *•* C ON rt 
&tf § 
co wQ « 
> 
J* 
bo C 
c 
_D 
•< X u^ ~ bagsanJ 
(sag 17 
Dom a 60~ v^ 
«oo^ Sagsan 
(sag 17 
Dom a 2 
bo 
PQ PQ M oo 
00°° 
60 %> 
J5 ^ ,5 to 
-O rt 
"7> 
-o 
fi 
c c 
_* 
W 
O -S s 
— •£, 
<u "S S 
fe c »S 
x; _*: 2 
> u S 
o -o c 
^ .o E 
"I S tf 
50 -S s — £ 
g c & 
I u 1 
"3 .2 E 
* 5 tf 
°5 -S « 
5P 4J HJ 
5-o § c 
- E 
E=3 
|| 
PQ 60 S E 
-tf S 
tf 
I-S 
-o u 
"6 "c 
HH _* e o o. F e o O. 
E s 
s 
-o c c 
et 
c o o. ti 60.S 
3i 60. S 
"» -o < -* »i ~ S 
PQ 60 
O 
3 .2 
-O o 
-^3 -* 
% J 
il 
•2 .S 
"C c 
-O 60 
3 P 
"£ & -2 O 
H 8-
O 6 u 
o JA 
E 
c 
J c 
O -o c (i 
JA 
>N 
H -o c 
-* 
>^ H PQ C 
o 
P-. 60 
60 
C 
O 
Q*< JA 
H 
O 
U4 Tj- -H 
£ w U4 W W W W W w w 
6 o c o JA 
G •H 
Nr. C 232/64 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
i H 
3 
-o 
-o 
% 
3 O 
e 
bo 
_o 
6 
w c 
15 
i 
13 
C 
o G, 
>-2 
c 
.2 'S 
c2 bo 
-o 
_S 
_*; 
o 
'5b 
_c 
e3 G, O. > 
,0 
> 
w ja 
s -o 
<S 
12 
S 
c M s 
e-I J-5 -o o 
•S G 
*! O 
U 
bo 
"c 
bO 
to ^ °? 
bo ~ 
T<-' 
O 
Q 6 o 
boS° H <£ "c "*" g o 
W \ 
"3 "^ 2H 5 <Jv 
i«" S »»i 
00 3P £ DC PQ PQ 
W -o 
i 
bO J 
'3 
<£ 'Sb -o 3 
J> l -o 
bo 
TJ 
"3 -C 
0 
-C o -* 
i « 
'c 
rs ^ 
'g 
bo 
U 
O 
c 
Jt 
,x 
H bO 
£ c 
UH PQ 
MJ W U4 
Q o3^ s 
o 
o, 
et 
V, 
o G. *rt 
O 
G. ti 
O 
S G. 
6 M _* 
_Q 
>-, -o -o 
-£ 
"rt 
ti o (S 
rt 
bO 
C -o 
o 
G. 
PH 
UH 
CO 
0 
bo 
c C 
o G, 
g 
-a 
-o 
« 
Q G. 
"rt "c 
PH PQ PH 
£ •£ PQ 3 
c ti o 
(IH 
b£ 
C 3 "8 bo o 
PQ bo 
c 
'c 
o 
.li ø 
g JJ 
S"° 
15 
W w w w w w 
w w w w 
UH W w 
w 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/65 
6 « « .S! g S a 3 -^ 
•- .g ^ 
j£ b»<J5 Q O O £ S o 
bo£; 
"S ""> 
S; "> "c <2^ g 
o 
p 
ri ^ 
So tf "•' 
"-1 
in 
e 
o E o 
Q <N 
.5 8.(5 to X 60^ 
So £P 
£ « 
bo O 
O « 
6 S 
5? E •c S 
60 G o "c S 
M-, © 
^ a 
w S 
.S — 
3 rt 
c o G 
hO 
C 
C 
C 
W 
bo 
PQ 6 
-o 
c r, 
> 1 'S. 
o .Sf 
c "I •_£! 
E o 
K "O 
•S 
O .2 -o -o 
U 
c 
t! 
o Q. 
E c o 
-i! 
-o 
bo g 
bo 
ex i; o, 
S -a 
•2 c O 
-o 
S -3 s» 
w; c 
M 
P* <U 
-* -o c rt 
T) 
3 ">2 
•Hh "5-
cuj« 
HØ -O TJ c 
"O bo 
"g ? 
"2 .o 
la 
-tf 
u 
bo ? 
c o 
** c c 
M i 
g 3 
« g 
ja 
~a 
PQ _tf 
PQ C 
o bo 
bo 
c o Q* PQ £ 
WWW 
N K K 
W w (N O O sO 
u-l ro <T* o 
w w w w 
N N K K W W w w w w o 
w w 
Nr. C 232/66 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
a 
a 
Q •c 
s -o 
.S 
60 
O ^ 
i? 
^> X 60^ 
ti vo "c £ 
ISP 
£ X PO­ PO Q 
60^ 
"S °° 
60 W3 
m 3 
bio 
PQ 
O 
O 
CX 
w £ 
=rt « 
S a-
C & 
e_-
s2.s s 
«5 
-o C 
> 
c 
-o 
h 
3 
_D 
O 
PL, -o -a 
ti 
<£> 
C 
c 
s 
a. 
o 
£ o =j 
S 
i 
60 
J3 
-o 
-S 
1 o 
E 
,js 
-o 
_*: 
-o 
O 
e 
-o 
3 
-O 
O 
pH _*J 
o! 
C 
60 
CX 
i 
-C •-
3 
-o o 
6 
60 
ti 
ti O 
"5) 
<u 
Q o 
S 0 
13 
"«3 
s -o 
c 
££ 
v. > 
60 "O 
C rt 
-is o 
.S o 5 — W C 
rt CX 
HH 
CJ 
H "O 
S ._p 
-o s 
° « 
IH "^ 
c ,o 
=3 S 
t, d g."5" 
J§ g3 u 
S 
e 
PQ -* ^ 
5 Ml 3 S 
e s E S? 
-* "o 
13 ~ 
e '3 
o s 
6 c 
<sl 
60 S 
^1 
c c s-s £ A 
60 60 
S 2 
PQ .£ 60 
"O 
3 
-o 
H 
-o 3 
•ti O 
P-, v> -g 
> e 
60.S 
C -O 
-6- ° 
c -SP 
W 2 
G-c 
o s 
IH c 
<L> 'C 
~b0:£ 
«2 3 P4 jd 
J2 c 
PH £ C 
o 
PH 60 
60 
C 
O 
n^ £ -I 
< 
w w w PU PLI w PL] w PL] w « w 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/67 
-o c 3 
PQ 
e 
S £ & 
«-> c 
Q « bo 
J2 
c 
UH 
w w 
-o 
Q O O « 
w X 
w 
w 75 
E 
o Q 6 
o Q 
b0\ 
(V 
c \0 
bo SPoo 
c/) <S—i P • in 
So P 
& SP o 
.aj p 
bo 
H 
E 
o 
o 
D Jd w 
21 
"c -* 
c c 
's "c 
•S"? 
QtS J«J 
a 
JO 
IT 
bo 
ti 
H4 C 
o ^ 
1 s c -S 
S CX .Si rt 
2 c 
E .2 
§1 
tf.° 
oo ^ 
W 
w £ 
H 
O 
o o P-l PJ IN. rv 
o o 
P4 P4 rv iv. PJ o^ 
E p 
Q ^ . b0<» £ 
Ji iv. ^ 
P 1 rt 
SS P 
» tf o 
c/o -^Q 
bo 
O 
a 
-3 
bo 
P 
bo 
-o 
< fc 
-o 
p 
3 
-o O 
E 
-o 
3 
O 
PH 
o 
Tf ^ 
25 <3 
PJ 
P-l P-l O 
« P 
p"2 
-S E « o 
bb-2 
E'l 
O 
OO v. 
CM v. 
PH 
P-l (^ 
bofe -
1" p 
~o 
c 
c 
J»S 
« -o 
p 
p 
-* w -o 
p 
rt P 
-* w 
o 
PH 
O -H E 
p 
^ oo" 
bD~ 
«<^ E 
o 
Q 
00 
« 
asp 
_2 -* 
fe'l S> 2P 
o -S* 
£ -5 «s JJ p -S 
.2-S 
3 * 
c E •S o 
S " 
bi "g E-g 
l i S 
D. 
p 
p 
bo 0 T3 
3 
bo 
P 
bo 
.s JJ 
2 
s 
s 
So u 
z 2 
> 
O 
<u 
Q 
D. 
-o 
p -o 
E 
O bo 
g JJ 
rt ^ 
"^ H 
"° « 
w ">L bo w 
•S g 
1f -S | 
"S iS p ^ 
M 3 
Q PJ 
Nr. C 232/68 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
c 
o 
E o Q 5^ 
60* 
W o 
"c °° rt ~ So 5P 
CO w e 
o 
g o Q^ 
60$° 
U £ 
"c ^ rt ^ So M 
C/) w PQ -o 
c 3 
&o 
PQ -o C 
3 
60 
PQ 60 
C 
•< X E^ 
O <N 
3 O^ 
60°° 
•g ui "rt 
-o 
3 
w 
-o C "rt 
T3 
3 
w 
T3 
C 
w> SP 
PQ 
"O fe 
60 « "O fe ri .S 
C 
-o 
5P i? 
-2 fe 
c 12 -£ £! S 3 
60 •» 
^ c 
4J O 
-o _o 
c % > 
"5 c 
60 J> 
W | 
_o J2 
-o 
c J* 
o. o 
_*! 60 
o «= .5 
6 
o 
«j 
V 3 
O 
Si irs 
60^5 
Z 60 60 60 C O 
60 IH 
-o s 
o 
rt 
J* 
« 
60 
B 
o 
i5 
ti * 
6 
o 
c 
i* 
-C s 
M 
(X 
c 
^5 .c 
13 
o 3 
S * 
60 
"3 ° « o -o 
o 
c w 
60 
PQ -o >s 
c £ o 
v c 
"S 1 
I3 Li 
•o r^ 
c 
-S Js 
PQ 60 60.2 
M J3 
O J2 
-o 
60-5 gp 
gi* 
c "So.>; 
O 6.S 
-o 
c 
"c _* 
w -o 
c fe 
-o 60 
-2 
S 
O o 
U4 o o 
tu w W PJ w w w 
w w w o o 
w w 
is. r>. w w o ^ 
p-1 o y~ o o 
W W W U4 W 
v.g e'S 
3 ^> .S "32 ^ 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/69 
o^ 
O sfj 
60~ S 
«^ 
60 "> 
CO w « f-J oC 
60°° 
W ^ 
c« ^ 
S) 5P rt 
-O 
3 
-o 
C 
2 
60 « U So 
60°° 
S) «> 
CO -^ 6o~S2 
J$ 2l *+< CTv 
£ co wQ c 
"o 
i 
o 
Q JT 
« ^ 
"S ° 
60 W) 
"I 5 CO w X 
6 o -o 
o 
CX o c o 
s G 
0 
60 
c 
-o o 
fi c 
CX 
bo -o 
c w e 
u 
c 
c o 
e 6 o 
< « er 3 6 o -o c c 
1 
-o 2 
<£! 
a 
te c 
Ja 
0 
Pi n 
S 
ts 
bo 
C 
-o c « 6 
<« ^ « g 
e «-> .S •i 
£-
^ "o "i "i 
C "O 
3 "IT 
"S'S J= rt 23 <u 
'5? 3! 
•eJa 
^ i 
c c "S g 
« o >. c 
-o 
S 
60 
C 
b 
'5 r 
c 
cl -o -o 
3 
g 
S 
bo 
c 
c 
c PQ T3 O 
2 3 
-o S 
3 
-O i_ 
"O O SJ 
«« S g 
.S o S 
< C oS rt 
C _6D 
IH 60 
CO 60 C 
'2 6 
-o —. 
13 ^ 
*> " S 
"O "c H3 
"o-S > 
> 60*15 
flj 
S P- _a 
-o c 
"c -o c 
"c 
JA 
U 
O -o c 
et 
a c 
J2P -o c J3 
"c 
o c 
'S 
CX 
CO 60 
Ja 
c C 
es 60 
Ja 
c 
« 60 
1 
w 
PJ PJ »5 
W PJ W 
PJ 
w pj a (tf PJ 
& C* PJ c* 
'-' rv 
< > (> o r<i 
oo 
PJ P4 Pi 
PJ »J PJ 
PJ 
K O 
•>*-
ai 
iv 
c 
o 60-o 2 ° W 60 
JA 60 
Nr. C 232/70 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17.9. 90 
X E 
o ,—, Q °° 
60^; 
"c —' 
£ 6 
O s-, 
Q °° 
60^ 
PQ « -o c 3 
PQ C 
PQ 
ex 
-S 
H •i s. 1! 2 
e| 
60 S 
-c ^ •21 
«rx 
> 
^ 0 o 60 ni -o C 
-a C 
60 -o 3 
Yi 
C 
Kl 
-O 
et 
« 
So 
w £ 5) 
-Q *-> 
S -tf 
_o W 
S^ 
w, O 
-c C 
is "^ -P c 
-1 
-* 
C 
S 
_Q 
c« 
% 
60 
w s 
-O 
-O 
S -li 
-O 
-O 
u 
-C W UH 
0 
c 
-0 -O U 
^ bo 
C 
c 'C 
%••£ 
c 'S 
-c ,o 
"S "> 
eå 
6o'c 
"S 3 
_Q -O 
O .J3 
UH C C 
-* 
60 
^ u, 
•H-. ]^ 
rt ^ C 
3 s 
"0 °-
"2 ^ "S *> 
'5c S* 
"S3 
«*H JS 
60 <-• 
.5 c 
=3 fr 
c c 
-C _c 
-Q "O 
2 a 
UH 60 "O 
> H 
6X1 Ja 
i* c« 60 
-C 0 
~v "2 
•tS 60 
CO rt -o 
0 
-C 
-0 
c CX 
hf) 
W 
c 
m -0 
c rt 
>^ H c 
-0 
£ X 
H _6C 
PQ 
W o 
QH OH ^ OH 
C* W Di W ~ O 
oi 2 -H ^ UH U4 UH UH Pi Ol 
.SP-3 
S 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/71 
T*»-
X X E 
o 
O _ 
Se «> 
& SP o 
Q; 
bo! 
W • 
S P S o 
3 P 
> 
w X bo 
"c 
X -o c 3 
« oo b0$° 
« K 
"C 2 
S) ^ 
00 w 
> O 
-o y -T3 
O 
E 
-O 00 -O u II 
E « -S 
o -o 
U 
-o & B 
c o o c 
"C o _*! -* v£ 
C O 
-* o 
"O 
S 
J*J 
-O cS 
4J IS ~rt 
-ål 1! 
Pi c oi > o 
s 
-o 
o _c -o c 
o 
o _* 3 
JD 
J*J 
O « 
C -*: S -c 
3 O. 
o E 
jo c 
ex -= -= 
Pi ^ 2 
DU o 
-o c 
J* 
>> H -o c 
_* 
>s 
H c 
O o J* 
X H _* 
>, H _KJ 
>> H (H -* 
>> H O o 
-5 o 
Pi Pi Pi w Pi w w w ~ Pi 
Pi o O r-l 
Pi W W K-) 
w Pi Pi Pi Pi Pi w *-! O PJ Pi 
rv ON Pi Pi W Pi rv o 
2 § Pi w Pi 
sO O 
O W fN 
Nr. C 232/72 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
c 
"o 
6 o 
"S Os 
M) fif 
J5 ^ X tf « C/5 -^S a av 
E £ 
5 ^ P "5 O: <N CM 
S, 2? 
to rt O o 2 
"p 2 ^ 
&tf § c/> ^Q E o 
H * 
~S ^ 
S *> 
tf tf 
0O w Q av 
"5 av 
So fif Q 5^ 
1 * S) Wl 
to sIS 
<2 X 
2 .S 
o w 
S 
Q 3 _rt O 
•^ 43 «> H 2 o U- c 
S m 
C -* 
c £ 
bo rt 
-S'S 
S-s o o-
s § 
8J2 
a c 
^3 "13 
2 « 
U3 "O 
O P 
-o c 
< p 
o 
rt '5 .> 60 
I.S 
p 
o g 
"o J 
PH 60 5 
O 2 s S 
bo 
I § c o _*! 
X "o 2 •-
c $ 
-o-* p .3 
^ s 
•c 8* 
O 60 
60 _Q 
•£ P -o 
p -o 
p 
o Pi £ X & 
5^ 
o »-
3£ -o p 
p 
-S H -o 
c rt P 
JJ£ 
a -o 
p 
ol 
P 
-* w -o p 
o! 
P 
_* N P 
-o 
o o o o u 
o p 
p 
o -o p 
2 
x H 
8 Ss 2 
-^ av" . „ 
r^ o o 
Pi Pi W Q w w 
fN hs 
Pi Pi rv. 
Pi W Pi w 
Pi <N r*v 
Pi O 
- w 
Pi W W Di Pi 
Pi W 
W w 
Pi 
17.9.90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/73 
e 
o 
M o 
"c ~ Q 
"c ° 
CO w S 
o 
3^ 
1« E 
o 
W o 
"5 ^ 13 
-o 
3 
S 
c 
3 
« 
W) 
c c 
• h 
< E 
^ -o E c "> 
3 .-> 
O 'C 
3 
- I 
a S. E .2 is E "u 
-o c 
<u -g 
13>.5P "o-S "O W 
•- .2 
h -S 
So 3 
31 
W o. § o > "-*-o ^ c 
.2 o o 
-S- u 
co E o 0< 
I 
°a c l 2 
"S I S-.3 
i g 
w "2 « 
> =3 
.s -o 
-S | 
o 
IS 
w2 g 
« E 
tf .5 ti o 
O-H* -o 
"o o te 
il-S 
w -o 
S o. 
I § u o ±s "P 
-^ «3 •c g 
Pi 
-a 
c 
c 
_* W -o 
c 
c 
J»k 
W 
O o c 
O -a 
c 
2 
>-> H 6/3 
3 
o 
5^ 
o 'S 
JO < 
w w OH Ok w Ok oi 
w w pd 
w « o 
oi w Ok OH oi oi w OH Ok w 
Nr. C 232/74 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
PQ -o c 
3 
PQ -O C 3 
PQ E PQ PQ Q 
bD°° 
"c "^ 
3 W -o O 
M-. _* 
-C „_!2 
J2 "S -2 w C _JJ 
" .__ C 
"o J* o " 
i* l 
I S-i 
" c "° 
£ 8 i 8.<s 
-o 
r" 
o _* -o c J2 
UH 
UH 
£3 
C -O "S J s, 
-o S 
-* Ji y 2 
^ J2 -o 
(S 
O > o 
c > s 
-o c « 
s 
SJ 
> 2 
c 
t o o. 
c i 60 
.2 c 
rt bo c -o 
o bo^-
-2 M> -o c C ^3 
3 rt 
s 
Si fe u 
ro -2 
-Is -* i! e ' bo 
.2 c 
rt bO 
C -O 
-2 bo -o c 
G ^3 
3 w 
bo « 
XI 
ni "^ 
"S "O 
J2 E ^ -S-« 
£ i«2 is 
o 
rs 
bo rt 
S -* 
2 e 
O O 
tli O, bJO c 
C 'S a 
® 3 
c^ 
•rt M-« *3 
o. rt s; slag 
ning 
anch 
<3£ 
-o c 
n 
_* u -o c 
c 
.*! H 
O o Q c 
rt 3 
>•» H c 
O J2 
c .S 
o 
< 
tf 
tf w 
tf UH 
tf w tf tf W 
tf tf 
S W tf 
tf W 
w w 
w w Q 
5^ 
JO o 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/75 
O ^ 
F 
o 
Qo 
"c "> 
60 W> ON 
O 
6 o X E o 
6oS° 
tø ON 
"c 2 
1 w> rv 
Ov 
in 
G 
O '1 E o 
3 
tø S 
C ~^ 
rt ^° rt -o 3 
S 
-o c 3 rt -o 3 
« 
-o C 
3 
<2>$P Q 
PQ PQ 60°°. 
tø JN 
1 « I" i * 3fT • 
bo" 2 
« o . igsani 
ag 29 
om 5 6 o 
O 
60 
tø c 
60 
O o S c 
8 S u o 
=3 -o 
i-, -o Ji 
£P-o _ 
c h ^2 
-n c ti 
.s "i 
o J£> 
-O 
-o 
> tø *0 -£ 
•£ T3 "S -o W 
.S .60 
"3 -S -o 
OD C 
C S 
tø C C 
2 S «i 
Å-S i s „ 
o 
ON 
bo c 
c o 
-* rt 
bo u is -Q 
-rt « -o -* 
.- c 
-* 
£ PQ 3 tJ O 
P-, PQ M-. 60 
3 
!> o 
Pi 
PH 
O« pi rx 
CL, —» Pi 
PH 
O 
p-, w Pi 
PH 
O 
Pi 
PH w 
Pi r-s -^ -* 
O v£> o 
Pi Pi c*! 
O 00 O 
Pi Pi Di 
> > 
is Tj 
.23 O 
.5 60 g 60 
ti •c 
UH 
Nr. C 232/76 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
E, o < 
o; E o 
ooS° H 
& 60 
GO w 2 
3 
m Q 
«>£ K "5 ^ 
« « E o 
Ho 
"3 ° 
"^ ri -o 
£ E o 
60« 
ri « -o c 
3 
PQ 
O 
(4 JJ 
< S 
"S "S S -£ 
-o — 
i £ 
E ^ 
S E 
'S .5° Hl P* u « o 
«> .S 
's g 
"2 * 
-o 
E -o 
i«S 
c «< u ri *** _* •g >H .2 tf 
60 
C 
'c 
'£ D. 60 
C 
C 
o 
T3 
O Jd 
c -6 
C ri 
C " 
ri -o "5 
*> .S 
'gi 
O, OJ 
O Jd 
E 4i 
-o ~ £ 
C ri ri 
— S .& 
ri •** Jd 
5! H.-2 C 
1 
6 G 
'c uT M 
60'S • S "O i s J^-o 
CX u 
O -Si 
"^ 8 
^>c8 
"u *c 
E -o 
-o '~ 
F, <« JJ J2 
ri^ ti 
ri .> 
-£ Øv 
•-
c 
1 
*§ 
6 
1 
s .£ 
-S sO 
(^ 
60 
c 
'c Jd 
*€ 
6 sO 
Os 
60 
C 
'5 
-£ 
*! 
(5 sO 
Os 
60 
C 
'c 
M 
% > 
O 
^ 60 
Q*2 g •x) 
£ S. 
_ c 
Q>2 
oo os 
O 
<N \0 
Cl O 
o O 
os;ri « 
CM 
f*> 
O 
IS, 
o f» 
00 
cr* O 
CJ "> o 
CM 
o ri « ri fl 
f> w 04 ri 
vO 
0N 
rs o ON 
ts. vO 
<j^ 
ts. o o 
Pi ri ri ri o* Ov 0\ 
P4f^ 
<^ <*> 
vO »-
(js 0\ 
IV ^H 
CXjffJ ^D 
O 
O 
ri 
r^ 
^T 
o o o ri ri ri 
rs <N 
rs IS. 
o ri ri ri <N ri 
ri 
•c Q 
Jd £ 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/77 
So «> 
to e "o 
i 
o 
60 S° 
So <*> c 
"o 
i 
o 
Q S^ 
6oS° 
C/5 w -S Os -S 
E o Q 
bo 
C Os 
s? o °° 
£>Sf> -o c 3 
« g O 
Q 5^ 
60~ 
K so 
"S "* 
<« 25 
C/5 w -o c 3 
CQ 6 ~ 
-5 ^ <*•> 
S>8Pl e 
o 
Q s? 
« ~ "S "> S o 
Oi 
60< 
asp i £ 
« " -
"c °g <N 
So ^ o 
2 o 
o a 
_rt Jj 60 
C 0 Pi 
-2 .S u 'C .S .6 
is-^ > 
t.SPrt 
42 "v!> 
-* « J 
2 > -O E -C 3 O 
• - g 
•X 60 
j2 O 
"O "^ "S o c g 
E > S b « 
-O « -C 
3 
"€ _* J2 
P-, .£ "tJ E, 
rt C 
— -* 
£._* es | c #> 
E -s -c 
J4 S 5 
« C •» 
-o 5 c 
CO.« _ g c 
CO.« 
w c c 
!S S ° fe s o 
> "« S 
w 60 E 
a.s § 
S 60-* 
"O SSi — 
&Æ £ w a 8 SJ 
»5 «*H O 
3°.2. 
C vS. 
5 * 60 « 
O. tø C 
O 
H 
60 60 
H o 
S 
Cu 
60 5 
W E 
£ S, 
- c 
QS4 £& « c U O Q^ c 
o 
P-. 60 
60 
C O Q* £ o 
ri ri w ri rsj o 
ri w 
o o 
PQ ri w w w 2 ri ri 
.2 vP M 
O 
60 
a 60 "g U 
S 0 c* ta «3 
S 
& 
S. 
60 
S 
CQ 
Nr. C 232/78 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
o 
Q 
60 
U 
C 
ti 
60 
to ON 
Sf 
o^ 
JN 
6o 
X 6c^° 
W o 
"S f^--o 3 
-o C 
3 -o 3 
-o C 
? 
m « tt « 
"S 2 Ov 
"S O <N 
« PQ -o 
c 3 
00 -o 
c 3 
60 
pq 
S J2 "O 60 
e-s 
« TT! V 
-S .§ 
o 
2 o 
(t '5b 
c J« 
i-I o *H 60 ^ S 
60 "O 
c .c 
'S 2 
1 2 
c 
g S ^ 
c3 ® *? 
o 15 "? s 
LI 
> o 
60 
O 
O O 
O 
E 
OJ 
"5 
60 
2 
60^? 
-o J2 
s 6 
W ° U "O "> fe 
J EjH 60 o <-Sr 
c S S > o 
60 
O 
£ o 
E 
<u 
13 
60 
2 
60 H> 
•$£ 
a E 
W ° u, 
-o <" fe 
-i elL 
60 O <-Sr to c 
-i 
60-O 
— <D 
3 C 
fe <£ "°'5b i-, <-»j 
60 
-o c „g 
J5 c« 60 C 60 
2—5. «,T3 
60 
fe"rt 
C 
.O 
60 C 60 
•? 2-| 
<•> <U .3 PQ _Q > -o 
S ^ <£ -Æ N 
•c E 
- E 
_u o 
il "> 
U o "O W V+H 
s «a 
2 
"o H 12 
"o H 2 "o 
H 2 
"o 
c 
o 
UH 60 
60 
C 
O 
Q Ui c u 
o fe 
* 60 
w C 
Q*H c 
60 
PQ -* rt E 
C 
(4 
Q o fe 
UH & 
<-> C 
QM 
0* Pi 
OH 
„O 
W PH OH * .- o 
S q w 
PJ PH w 
.« o 
o q 
W OH ... O 
o q 
3 <£ PQ O C 
o 
'S 
| 
"o 
H 
17.9.90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/79 
-S 
3 
T3 
C 
S 
bo 
« ~rt -o 
3 
-o 
C 
3 
bc 
m c 
2 °o 
6 2 o ^ 
"^ ~ 
"2 £j ~ 
J? ÆQ c 
o 
a o 
bfi°° 
c/} w bOi~ 
"c 2 
£ "B •5 
3 
S 
-o C 
3 
& "rt -o 
3 g 
-o C 
3 
bl) rt -o 
3 g 
-o c 3 
bh 6 fe 
^? 
w$"i 
"5«>N 
S>s! ~S 
-S 
3 S 
TJ 
C 
3 
bo S 
O 
"c £ 
a "> E o 
Q 
bC 
N 
bc 
« PQ « -Q PQ 
"S 
SJ 
g 
£ « "C 
u 
S 
ti u x 
o. S 
^ 
<-2 -5 
-o 
"o -o 
o 
H IS II 
rt 2 C 
3 
-o < 
O 
0 
c ni ^3 
bc <u 
<-> u 
« rt 
'53b £ 
3 s 
« e c O *x bo 
bo O 
3 
-o 
s o -i^-c 
° 
> w 
S'S "5b 
c 
-o c 
"p 
c o 
PQ > li 
~"3 IT 
-o « 
< O. O •€ 
c* s* 3 i "o 

 o. o p-, as 
J«! 
C 
3 
PH rt JA 
C 
3 
&< Ri 
JA 
C 
3 
C 
O 
e 
-J •S PQ 
W w w w w w w w 
.„ o 
o o W »S o o W {* w w w w P4 c* 
vO 
r^ w w w w PU 
=3 
c 
Nr. C 232/80 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
e 
o 
ti ^i 
s> tf 
CO o-bo 
C 
£ 60^ 
W o 
"S 2! 
et ~ 
£> tf w)2S 
CO w bc o 2 
b0~ ^ 
N ^ ~ 
"e <N -H 
rt ^ 
tf rt O 
CO 42-Q "c £ "c3 
-o 
3 
-o 
C 3 6 
o 
Q bo 
"c 
bo tf 
« « 
&1 
3 C 
-o u -a c 
el 
o c ex w 
.6 fe 
T3 _^ tf 
Ns 
-C ^ 
'S ^ "2 
CO b0"O bx>"? 
ti-S 
O c ex w 
N s 
-C rt 
bD -"S 
•S -S ja 
"w C -O 
PQ bC-O « C =3 ° rt 
6 "o. 
bo 
"21 >1 
bC 5 
c -S 
-o 3 
Si 
Q -o o -tf 
t: 
o C o 
CX 6 
-o 
c 
c b£ 
-tf CO -tf 3 
-o O 
CX Ja 
CX o 
"rt rt 
bd 2 
c E 
« -O 
^ c -4 rt * < bc ^ b 
« 3 
"c £ 
•tfis 
%< -tf w co co 3-1 
r o ex -O 
,r> o -o 
-tf 
.§•? 
.£ 
bc 
-S 
O 
r rt tf,' »J -tf > r3 > 
-C 
ci 
•3 "° 
S 2 -tf S U <u 
PQ 60 bf 
C 
c 
Ja 
c i 
c -o 
c 
c 
-tf U T3 
C 
C 
-tf u 
Q O O bo 
-id 
£ C 
"c 
_tf W 
O C W 
ti .tf 
o u ^ M 
w C 
om 
LU < 
w MJ W w HJ HJ w w w w w w w 
11 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/81 
"S £ 
S1 % 
C/5 -^S (-4 oO 
U o 
CD <2-c 
3 E o 
Q ST 
ti o 
"c °° -o c 
3 
PQ 3 
60 
0 
o, _Q 
-O 
o -a 
-* 
S-s 
> ^ 
c a 
-* 
py s hr 
S s 
6X5 C bfl 
-o 
o -C 
o JC 
o Jrf 
°rt 
a. 
S 
o 6 
n> -o 
c -o 
3 
«+5 
R 
-o 
C 
<u 
-o ^ 
> 
JA 
JA 
-r) 
"rt C O 3 SP 
< -o .c 
e o 
"hh 
^ 'i 
<5 
S 
B JA 
u 
O 
s 
-o 
I "S 
o 3 
t: 
OH o o 
w UJ w w w w w 
II 
Nr. C 232/82 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
BILAG B 
Overtrædelser af direktiver 
Indholdsfortegnelse 
Statistik 83 
Det interne marked og industrien 83 
Konkurrence 112 
Penge- og finansieringsinstitutter samt selskabsret 112 
Beskæftigelse, sociale anliggender og uddannelse 116 
Miljø, forbrugerbeskyttelse og nuklear sikkerhed 119 
Landbrug 136 
Transport 158 
Energi • 162 
Budgetter 164 
Toldunion og afgifter 165 
Telekommunikation, edb-industri og fornyelse 171 
Task-force »Menneskelige ressourcer, opdragelse, uddannelse og ungdom« 171 
78/546 
(31. 12. 1980) 
ej opl. 
ja 
ikke medd. 
mgl. overensst. 
ukorr. anv. 
1. 1. 1984 
A/74/82 
Sag 171/84 
Dom 13. 3. 1980 
begr. udt. Tegnforklaringer 
direktivets nummer 
frist for direktivets transformering til national ret 
ingen meddelelser om foranstaltninger fremkommet inden 31. december 
1989, hvilket ikke udelukker, at der i mellemtiden er sket transformering 
(underretning fra medlemsstaten er under gennemgang) 
meddelelse om nationale transformeringsforanstaltninger er givet 
overtrædelsesprocedure indledt på grund af manglende meddelelse om 
nationale foranstaltninger 
overtrædelsesprocedure indledt på grund af manglende overensstemmelse 
mellem de nationale foranstaltninger, der er givet meddelelse om, og 
direktivet 
overtrædelsesprocedure indledt på grund af ukorrekt anvendelse eller 
gennemførelse af direktivet 
frist for transformering indrømmet en bestemt stat 
overtrædelsesprocedurens sagsnummer (. . ./82 = det år, hvor proceduren 
blev indledt) 
sagens nummer ved EF-Domstolen 
dato for EF-Domstolens afsigelse af dom 
begrundet udtalelse 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/83 
°° « -o 
Sti" 
« ^ 
t- JZ 
•2 s 
*3 ° °° <3 -o 
<-2 jf » S-a 
2 t: 3 
^ .s s? 2° 53 -o 
< 3 -O 
:?• c e 
!> O E 1 3 -o — 8 < E 
ti 
-* _* J* 
o 
60 •S ^ •C iS & 
•S H 60 
.9 3 
Nr. C 232/84 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
S s > -S 
« o 
S"= !r, ~° ^ « tpjj 
•O S_ 
C O -a 
••a 
^ ^ 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/85 
'S -c 
w w F 
w .S "S "° 'c 
OD ° L3 
w 
Nr. C 232/86 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17. 9. 90 
6© <U -g .S .SP .2r > . •s s ^ 4J "c S> w "S -i s 
•c "i ^ du o JS £ bo 
I-u "w 
w><-2 ^3 u G O 
(i •— 
5i C -S -n w o s "g 
"3 -o ^ 
rå g 
"& 1 • S -O 
Jb 2 
2 J" w CC -Sl 
u 
.O C =o 
"S 60 '1 = E 60 vh o 6£ C So-o c c 'C H £ 
J2 S -9 -o 2 c U4 -2 fc2 
2 ^ ^2 oo 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/87 
o C, c ^ o 5b 
» S -3 
^ _§ tf S S) M ~ 9 "f 
3 S ** < 3 -il 
< S 5 
1 _: ro 
- c — 
60 . 
SS *3 -^Ir 
JJ 603 
^3 -o < S o 5 5 
Nr. C 232/88 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17. 9. 90 
< 3 
C O M 
* K bo-*; 0 
1 
Ui e*s 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/89 
o£ "V -x W (i 
PH > _o O 
J* -g 
E £ .1 .§ 2.S 
.3 ~3 T3 g 
Nr. C 232/90 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17. 9. 90 
« M to-* 
•§ 
O 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/91 
~ c3 
^ o S ~ 
•< 3 -O u"> £ ?* "O 
oo C ^ °° 
^ 60 U SiD 60 
< e § 2 2 
~ <*-£ 
•< S o -o fs ™ < E 
Nr. C 232/92 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17. 9. 90 
u -o 
B 
S "g 
•g « i b s — 3 g "o 
S _§ e 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/93 
.s .S 
S 1 6b^ 
C "O 
C S 
2: » < s 
a-S 
o S 2 
B 
J8 
Nr. C 232/94  De  Europæiske  Fællesskabers  Tidende  17.  9. 90 
w w \ txO 
< E 
17. 9. 90 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 232/95 
o J e o o 
Nr. C 232/96 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17. 9. 90 
-I i § 
> B, CL. CX -*S _Q 
-s H 
- 3 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/97 
W3 ° 
i3 il < SS-§K < e S <^ -o <^ -
sin 
S J2 -C 
O S C > 3 o . < r* 3-i 
.& '|>"S 
J3 J2 -c i« ^ .SP -S '-2 "5 13 „ -o 
lig =8 
Nr. C 232/98 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17. 9. 90 
SO E 
<1-5 -O ^ oo S N E rt « 
llll 
EGO 
< r* 
$ »S  o-<; E O -o OJ 
tø le e 
i- fc n »s  5 < E s -i 
H É -o i_ C 
M "13 
.S 2 ^3 -o M) Ih C JU . ' C 
-I §'i 
aT -S c 
1 E-C E "O <U o t> O _§ E 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/99 
°° rt -o 
< 3 Ja 
2; • § "S 
~ _g g) 
s? S -S 
2J & 
S'S 
< r* 
< 3 u S 
< 3J1 < 3 «< 3 _Q •< 1.5 U J1 O M 
^ J2 « 
«< 3 _Q 
" * "2 5° S -o 
C4 P So c 2 o bo 
"^3 -* •" 
< 3 -O 
Nr. C 232/100 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
O g t> 
J •- i 
Hl i> 
•¥ 
w 
S 6 
_Q 
w 32 
o 
f*, « .52 
60 72 
.S 6 -§ "S 
M g S^ tfc! 
2 
« 
HH « 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/101 
S's 
<r* <r* <:* 
3 -§ d 
°° T3 «•" 
o G ~* 
* Jå-i 
a o 'f g GO E 3 ja 
O 6 O S 6 
6 -I 
^ ^ 
Nr. C 232/102 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
51 §11 
o 6 *"*. 
Sil 
-o E ~~ 
2 o.> 
fe ^ — ~ 
^ _*j So 60 
_aS M> g-
"S ° ff 
£ 
^ ^° » "S 3> 
< ?i -5 
ov Ig av 
- S-S 
12 -23 
§s 2 2 
o fe 
SJ 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/103 
oo ^ <jv 
lll 
oo ""g vo 
lll oolg J o? u -O 
^ s oi 
•< rS .n °°33 -i oo 2 -o 
^ s 3 
^ -§ 2° 
< r£ _o 
oo^ U 
« s 3 
<3^ 
oo^ j op u "O ^ 6 3 
-< 3 _o 1 §"=» 
1= «j 
^ -bd oo^ J 
^ G 3 
§ S & < ri _a 
o° g-5 
£ B 3 
< r5 _£ 
°o^ »i 
^ 6 3 
< = 
lll 
>J2 
fc2 -c oo 1? 
•< ri ja 
Ui 
Nr. C 232/104 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
lll 
oo ^ ON 
Sil 
OO "2 vO lii < s 1 -o 
60 
-S .s« 
S J N 6 " 
lll 
Sil 
OO I§ <JS 
i oo "g S 
oo "S S 
lll 
OO ^ v£ 
»"2 S> 
lll 
oo "g S 
S ^ -s: 
oo "2 S <N E 
§1-
Os 2 <jv 
OO ^ vo 
2 s 
Sil 
60 
7 B « 
OO ^ 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/105 
<^ 2 av 
» g vO 
£ E ~ 
lll 
Ov2ov 
e -
<u .fe Sil 
ov 12 av 
OO ^ v£ 
S <u .fe 
Sil 
av 12 av 
§ y.fe 
il-
lll 
ll-
lll 
av 12 av 
oo ^ vO 
^ 6 " 
lll 
, e « 
^"S J2 o 
_2 
^ 3 
,3 Ja 
Ov g^ oo ja 
S H < ^ 
3 ja 
c _2 
o"3 IS 
vo H -fe : g"» 
Ov "g vO 
2: ^.fe 
o ^ ov "§ S 
D o. 
Nr. C 232/106 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
Sil 
Sil 
OS 12 ON 
Sil 
o 12, ^ 
Sil 
S _*> 
c 
& 
c 
*i 6 
-o 
> 
•s ON I§ Ov 
<*-• H <** 
3 s-* 
lll 
ON Ig ON 
av 12 ON 
OO ^g vO 
--si 
< r* -S 
lll 
as I§ a> 
|1 
6-G £ s ti 
< 3 _Q 
> S. 3 S o n 
"O .** 
•Si 
il \ 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/107 
So "§ ^ 
O ^2, Ov 
° « -S "O S 
< 7* 3*! °o "g S 
o G 
u .>; Sil 
• S, 2 11 § 
IJ i a "2 a 
I-J ^S ^ oo ^ O 
iil 
2^ 
Sil 5» "2 vo 
S y 
0O "g N£ 
ON 12 i^ 
OO "g sO 
lll 
tfv 12 CTs OO Jg y£ 
lll ON 2 Ov OO ^ v£ 
8 s 
lll 
(Jv 12 <JV 
lll 
li-lll 
sil æ "^ "^ 
o i -|ll 
^2 ^ 
^4? .ri 11 
°° s CTv 2 os OO -g vO 
sil 
.2 & -o S 
P2-2 
00 S; 
Nr. C 232/108 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
oo3 U 
S» G 3 
Ja M il. 
Q 
O .« 
oo 12, c^ 
Se-s 
00 -o « °° « -o 
^ G 3 
<3^ 
o o 
3 "g 
"c y °° S -o 
* S 3 
<J Hs _Q Ov 12, ffs 
~~^ G ""' 
S! 3* 
4? 3 
u s 
H* CL. oo "^ ^ 
i-v. G ""' 
*£4 
S J G £ <L> .> 
o S 2 
SJ i !*2 av 12 os 
OO -g v£> 
-«- G 
Sil 
oo 2 ^ 
- G -
^ <L> •> $%J2 
ON ^ ON 
o G ^ 
ON 12, Os 
os G "" 
311 
ON ^ ON 
o G " 
§11 
60 
-o 
O c 
2 -o 
3 >> 
o£ 
O 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/109 
oo "2 so 
<u .& %^'å 
~ 6 
< r* <u .S 
3J2 
-o s 
SJ! O 33 CTv OO ^ vO o* 32 <>v 
S 6 ~ 
Sil 
<jv 32 ON 
H* SD 
Jl oo "2 SO 
^-3 
oo "g VO 
oo "g vO 
^ 6 -; 
Si 3-3 
2S S. ja 
O JO 
O J2 
Nr. C 232/110 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
as"3 os 
OV 3 os 
^ 6 ~ 
~ u .£: 
si * ON 2 ON 
fis 
o 
£3 
^ o ^2 o\ 
iJ5 
i-i 
I* 
1 fc-* s-fe 
» g 11-
=§ S 
^ o 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/111 
S -o 2 » U S 
o s -£ a-S <3-£ 
6 v2 
J3 fc* 3 3 
S § oo "2 vO 
lll 
2° "S S> 
~ "S s 
lll 
lll 
oo -g S> 
lll 
J2 -o « c 5 
II 
Nr. C 232/112 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17. 9. 90 
W .2. 
3 
g 60 ^ Jf 
E »-I — 
-3 ja s •S 60 
*3 2 S g c S < wj 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/113 
— E 
W) 
M> 
^ < 4a ii 2° 5« -o 
W) 
O h 
< V* ^ 
- (N N 
< S o -o 
•< G o -o 
U S 
< -o 
fci 
3 b o c£ 
s £ 
s < r* "2 S ~ 
s-* i 
3 Ja S 
Nr. C 232/114 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
~ J*i £b tuo 
•< rS -O oj &0 ^ 2 Ov 
5; O O S1?> tf 
< E o .c 
C .2 6 
2 i- '§ 
o".b o Jg o. c 
ST-O o 
o i-æ 
£ o 
o ° <^l 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/115 
•< ~é -o — 
.2; «> gO w 
-r3 'G T3 -g 
O, o o 5; <^ Sil 
iJi 
S^i 
av 12, o-
Sil 
sil 
« oo "g S 
£ t>.:5 
<3-£ 
av 12 av 
OO £J sO 
; -u .g; 
. -^ b 
oo ^ so 
o G *-
a> 32 ov oo ^ o 
o G ~ 
^ «•> 
^3-3 <*- 5J o-
<r> 3 ON oo ^ o 
~ <o > 
av 3J av 
^ G ~ 
lli ~ U ^ 
<^ S <^ 
OO "g v£ 
^ G ~ 
£ u.S: 
<3-£ 
^ G ~ 
Sil 
Nr. C 232/116 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17. 9. 90 
s*i 6J0 C 
S 
_! S 
S "S 
J _§ w q tø 3 
-S 
1 
Jl °° r3 
< 3 ^ C og 
So bo 
vO g « « rt-O 
rv. fa 
-S b0 3 .£3 
o -C 0J 
%• fe. 
wj 2 o S 
-S 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/117 
3 o ^ 5 ° 
-2 ^ 
^ £-3 < s 5 •< 6 O -O oo 60 £ 60 6X> 
<65 C M S S) 60 
< e § s s? 
51?! J — c .g; ^ 
1^ •H '6 
bo"g 
J o 
-81? 
to H 
'J 6 •< E o _o S1^ °° 
< E o -o —• 
J3 o 
Nr. C 232/118 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
5p S -o 
P bo 
oo « " 
< 3 2 5 
C -S 
3-5 
60 U 
'3 e ^ 60 
< e U 6 <N 
«i __ £>** .>; ^ 
•^ « « « o i3 g'S M < 7^ 
* 5 _>-<r* 
fMis c .s 
3-5 
bo W 
"J 6 -C ° 
"J 6 
ON g^ 
Æ ^ S 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/119 
CO ~° VO 
lll 
11-
lll 
o 2 as 
OO ^ v£ 
511 
^ 6 -
11* lll 
oo "S S> 
lll 
"S »i 53 
c "c tP >--2 V -S e — e 2 •-W rt 60 E I 
J3 
S. Jrf 
-g 
B 
•€ o S 
M-. ^ 
i-, 3 
J2 O 
C _B-
§ J pH 2 
£ <S •^ _g So w> 
-o 
SK 
SI b o -o fN 
e£ 
fS 2^ 
OO ^ 2 
o E 
SI E o -o oo 
S£ 
i O^ 
bo ^ s° 
< i 
H 
J3 
3 oo 
• *N 
c ^e> 
SS 
Nr. C 232/120 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
<ES^ 
Sif!! 
^ H £ 
< 3 
< 3 
< 6 5 c <« 
<3 < 3 .O 
•< Æ "O <-M ~ a g 
<; 3 -o < 3 S MM C? q 5o 
» S-o 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/121 
< 3 
S ~ -
CJ2 6 — O 
5 T2 c" 
-S J= ^ 
o o o S 1-S 
W) 
I S •^ "M > £? 
""> > £? 
£ 
^ 
Nr. C 232/122 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
^ ^ _g ^ E 
E 
< rS -a 
<i a sD ,_; C °° 
< E o -o — c r~-
< 3 
fc rt ^ 
< 3 
<3 
O ^S S c 
^ H .S E 
SJ 
a> is ts IN 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/123 
00 c -; 5° « -o 
^ S J2 ^ 
< 6 U o ^ < E M ¥ W) M 
1-5 
< 3 _o 
<-3 5^ J3 -a 
2 * c 
< 3 _a 
< 3 -O 
<; c o -o rN 
5"? II M ^ S) M 
6 § S S ^ fcj 
<"3 < E o 
•< E o -o 00 
E.2 
s .S 
J?_i> 
Nr. C 232/124 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
Q So « w> 
^ -gi u & 
< G o -o —• 
< 3 _Q < 3 
< e <E6 SJ!! 
< 3 
< 3 
J= fe < E S 
< 6 6 -S 4S 
ti * 
S 5 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/125 
so S c 
< 3 
< 6 o c « ^ 
i: JIN 
S bo bo 
< 3 
< E o _o 
N_. g 5* 
< G 6 id "5b £ S) bo 
Q ~ "So > ?? 
< S O .£> 
< S SJ* 
< 6 5 S S LO C C •*• 
d -g <£> to 
<gu s? 
5111 
-o 
G 
<y 
g. _* 65 
-o 'e 
O W H 
De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
=3 -3 u, 
e-S 
•S I "5b P 
G o 
< G o 
^12 
I-i ^ -o 
5 .2 
D -I 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/127 
<E5 
ae y 60 60 
E S 2 2 
w w 
O .-S 
3 te 
Q 60 JJ 60 60 
< E 6 
< G §x 
o . SJ • 
•I6 
^"2 
Nr. C 232/128 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
il 
60 r3 
P8 s 
^ ^ D.5 < s 
1 c 
60 60 E"c 
<^ 
> 3 o 
-o -o X-. 
•< r2 -O — S 
17.9.90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/129 
II < G O _n 
<3 c •*• 
« 
< E o _o < : _*j & 60 
~ "5b £ gf < S o _o 
< 3 ^ 2 ™ 
132 
Si a .s o 
-o ^ 
3 .s v2 «3 
3 g 
.S eL S g -x o 
11 « -S .> &o 
c H 
•S "> 
"C 8 
"S.'c 
Nr. C 232/130 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
«-2 a y 
S -H- W tøjnive 
åndbel 
etonbr X i 1 s S. 
J2.9-
te2 
i-4 O. o -^ s -X 2 
SS «-s 
•< 3 _Q 
< -« 3 
72 itt 
o < E o JS 
< E o _a oo "S vO 
*i -S Sil 
2S E-
li c > s 
"-•> 
o .S 
J=-
fc: B"S 
<^ 
Si* 
<! rS _Q 
•< 3 _n 
^ -S u 
~ * _: O 
« E 
II 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/131 
.2 ® "i i 
•I §• 
"*> ° 
lo g bC C ^ 
"u 2 
^ c 
i—I 60 -§32 < 7^ "S 
N2OV OO -g v£ 
S "5 
< r*S 
^ 2 <^ 
« 5 J 
«J rt -o 
< 3 _Q 
J".«* 
Nr. C 232/132 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
•< E O -O 
5° u -o 
SI ^ 
"t: 2 
O *t3 OO ^ CTs 
"" E ~ 
-3 -%£'$ 
oo 12 os 
°° «J sO 
Sil 
1 -o 
Ov "g vO 
\ S ~ 
lll 
OO ^ OS 
S S -c 
<3£ 
-S E 
-SU « g H 
c w 
g SiSf 
E"1=€ -e-2 
o S 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/133 
av I§ ov 
Sil 
OO I§ OS 
3 i a. 
S 3> c 
c 'c 
31 
4S "S 3 3 S S« Jd 
rt So "^ "^ 
S -g S 
I-S I »"2 vo 
sil 
S o 
S S S Jf 
_5~ 
6 o5« 
Nr. C 232/134 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
ov 2 ov 
OO U VO 
o 6 
Sil 
OO "g sO 
^ 6 "" 
Sil 
"'Ja <r* 
OO "° "^ 
<^ 12, cr> 
3} g-S 
Sil 
II »"g S 
s^ 
<^ 12 <yv 
? v .S: 
oo "§ ^ 
o § ~ lll 
bO7-
oo Si 11-
Sil 
oo "§ ^ ON 12 <?V 
OO ^ VO 
$3% 
OO ^ v£ 
S ** .5: oo "g o 
lll 
o-> 12 o-
Sl-
fll 
te 
-o W 
•°J3 S -g S> 
lll 
»2 Ov 
- at 
OO I§ <J\ 
lll 
.2 o. K ex 
S J t> -o 
So a 
-§1 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/135 
'S IH 
-S s <^s 3-§ 
« a-fe 
S? « -S 
>3 * 
< r* _C> bo 
te 
Q 
00 oo ON IS Ov oo ^ VO 
lll 
sil 
O I§ Os 
<y> I§ <jv 
o E "* 
§11 
o E ~-
^ Ov i§ ^ 
r^ E *-" 
^3J2 
ON IH <?N OO g vO 
Hl 
OO "g NO 
lll 
Ov IS Ov 
lll 
av IS av 
S S .5: 
tc 
Nr. C 232/136 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
°° !3 -o 
< 3 Ja 
< 3 jjj So 60 
D^S -i Sf rt -S 
< 3 .O 
OO fc- rt ro 
^ _§ S) M> » * -o 
"2 t: 
_* ^ 
•5 w 
17. 9. 90 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 232/137 
-o -3 s 
S w S W 
~G S 
æ !s W3--C Ji <u c « > ' C 
Nr. C 232/138 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
<! 3 -O 
T2"3 
il 
-o jy 
C UH 
æ.s EStS M_ 2 
J jf 
O te 
• S o 
H.2 5^ W *"! vO 
S o E *"! 60 
ja 
w Ja 
17. 9. 90 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 232/139 
2° 5 -S 
*2 ^ O & 9J 
3 -O 
g 'S £ -o Ji 
E w 
c ^ 
"i s 
x 1 E 2 
S JS a e S s 
5 S 6 s JJ S 
Nr. C 232/140 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
O "O 
U1& -* "s 
-o J| 
s w 
c (i, 
S 1-
"c c 
£1 StS 
« .&>•§ -o S ^s 
-i-i 1 
D §L3> 
17. 9. 90 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 232/141 
5c H 7* -*! =3 • S <3 > 'C PI § 
< "3 S3  ^ 
& 5 
"h "S 'o S 'S M> 
Nr. C 232/142 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
«> * -S 
H «-s 
>-s 6 
"5 2 
3 S -£\i 
"S -o 
5*S S t; 
S H ^ G ^ 
C* R 
r 
I -o s 
H _É2 
17. 9. 90 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 232/143 
f y E ^ 2 _o ^ °° ^ ~ £ » UT) r-"> B ^ 
^ -*S S5 2 < 3 Jé A 
§* -o 
S -S ti 8- o«! 
Nr. C 232/144  De  Europæiske  Fællesskabers  Tidende  17.  9. 90 
• — 
M I £ 1 
"o S fr 
c 2 'S 
lJ 
s 
> •sfji 
o 
p-j 
5 C-III g o. 
> "K -S « I 
"o i S 
g-|| 
17. 9. 90 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 232/145 
CJ Jé e ^ ^ _o 1° "2 -S ~ 
£ e • Jé 
SI Jfit 
H -S -o s .S te o 
"S Jj| 
•S i-. D o. "S D «£ -s 60 -e .s 
-S_§ 
Nr. C 232/146 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
<£•* 
*t -c .S <*>_§ 
•g c.H, <^ bi o S 5 °°3 « ^ 
-s o. 
I s, 
CQ O e"^ <^ É .00 
<C, ri -O « <« <, r2 _Q J »« 
H 
3 .5 
M 
17. 9. 90 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 232/147 
c g w _£ C -o 
i 
ts o CL 
"S -g CQ o ^ 3 ° M jJ ^ o a 
<3 3 -O 
-o _2 
b o "O 2 D Jo 
Nr. C 232/148 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17. 9. 90 
S eK E c 
< Æ 
s e 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/149 
C Jé So < 3 2 <^ M M) 
<3 
O "g 
H 11 
— -o 
H-2 
00 SS 
Nr. C 232/150 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17. 9. 90 
SS ^ 
S 6 "5 ? »N rt  <**> 
s J!  M  bo 
< 
17. 9. 90 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 232/151 
oo O 
<u .£ ^ 'S <7*-% 
o 12 o ® C >o ^ E ~ U 1 
SS s 
n r 
lll 
S i w S S å w g m 
•-
"| 6 £•_** 
> -W hCji 
•is 
M S •S P.S 
Nr. C 232/152 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17. 9. 90 
S® U TJ ^ E 3 
^ Jé & < M _o 
i S ^ -e g 
"9 H tS O 
S D !ls 
III 
OV 12 ON o° S so 
^ E "~ ? «i .S; 
te 
•i!o 1 
J — O-c E 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/153 
ON 32 <JN 
o© "2 S lil 
CTv 12 CTv 
OO ^ SO 
-*^ 
-S "o H-2 12 
c*-o 5PÆ 
— -o -o 
-S 4! 2 
3 S C 
g g "O te 
p II 
1"! 
"° 3 _ 
ex-S </> 
Nr. C 232/154 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
.s -3 S ^ S 
Sll 
ON 12 (JV 
OO ^ s£ 
^ E <; 3 Ja 
M 
H « 
-o •-2 1 
S 6 |"§ 
<:* JS 
3 -o 
5-S 
t^ ° ON 12 Os OO ^ sO lii 
te 
o 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/155 
oc2 ^ 
il 
-S "o 2° C -o 
< ri: _o 
60 ^C 
H--2 oo "^ ^ 
o G *"* 
34? 
iJi 
fil 
c3 "S ON 12 Os 
1 §"» 
31 <H5 6 ~ 
II 
<^5 « 
< 3 Ja 2 B ~ 
lll 
Nr. C 232/156 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
°° « -o 
< r* _o 
*S — -O OO ^ O 
o S 
lll 
th E" 
ON I§ ON 
l^v E ^ 
Sil 
æ "S ^ 
sil 11-lll 
<jv I§ Ov 
^ i " 
Sil 
E 60 
II S -« _£J 
2? S -o 
- E 3 60 
1 S? « "2 
« E 3 
^ S & 
< 5 Ja 
•S 2 
-2 "O 
H<-2 OO "g sO 
5 6 ~ lll 
ON 12 c 
OO 2 N£ 
O .> 
o-> 12 os 
OO ^ x£ 
vo E" lll Sil 
oo "§ *" 
o E — 
Sil 
OO "g vD 
o E -
lll 
» "g S 
ON 12 ON 
oo ^{ so 
o S " lll 
ON 2 (JN 
OO ^ ^D 
lll 
BJI 
So oo 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/157 
os 3j os 
oo ^j sO 
o^ E rt lll 
lll 
(?N 3j ON 
lll 
W jf 
""3 "y os 3j ov 
Sil 
Os 2 O 
%M'å 
E -g 
1 ' 
B 60 fcL 
fc.S-o 
2 iå g «> 12 s© 
~ s -
<vi E 
<u .& Sil 
?o "S sO S s© 
<M .£ §11 
oo "2 S 
•*• E lll 
H « oo "g so 
^ E ~ 
Sil 
Os 3j Os 
^ E ~ lll 
Os 3j Os 
- E ~ lll 
ttt 
-2 "O 
H_2 Os 3? os 
lll 
OO "g SO 
lll 
oo "g S fsj E 
5? s-fe 
<S 
Nr. C 232/158 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
11 12 C H 1 
SS 
s e 5d y E H -3 2 
t <s J & 
60-O 
< E 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/159 
Si 15 S 
^2 « << NO 
< -o 
E 
3 H o -o uS $ 
— O. 
&>-o J| <; 3 -S S»8P 
« c "s 2 S.— 
g c« 
i "§ E o s 
ti a E~ M £; « 2 ^ 
^ .* 60 60 
< r5 2 2 
-* E IB J2 
Nr. C 232/160 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
< B § JD 
<i S O _n 
< E o _o 
£ « 
< G "B e 
o s «-e o -S ON '^ 
OO 1> SO 
^ 2 ° ""*" 
-S J 
2 S-l <:H* 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/161 
fe -^ S 
- i ~* 
^] «j .2: < r= ,0 
S s-
& > W £ >-y -n 
_-. jm S 1^ -2 <Jv 
«*? fif 
OS OH 
vO "! 2 
^ o ^ 
Nr. C 232/162 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
° s jT 
M j- c 
>v2 JS « 60 »3^ 
oo ^ SO 
so E 
Sil 
» U 3> 
<3| 
oo "g S 
III 
Ils 
ii! 
-o I fe 
o ' g 
t; c ^ 
S a S »3fl\ 
oo ^ vo lll 
OO > J 
_g 60 
3 -O 
te 
•c 3 
4S t. S 
»i 
"5e 
17. 9. 90 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 232/163 
rt -o 
2 - * 
sil 
& s J3 Js 60 <« 5 60 C -e "c <-2 
W g 
CO S 
£ o 60 > C " " S £ <Jv 13 ON ® 5 »c k E " 
lll 
oo ^ •n s — o .> 
» ^ ^ ^ E c 
as « ^ w u ov 12 av S? « S rr> E 
- S "É 
»S 
ov oo O - 2 
Nr. C 232/164 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17. 9. 90 
r-. g oo * » 
u; C  o 
C! JjJ &> w> 
"c M 
"2 I 
-§ ^ li 
17. 9. 90 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 232/165 
^ i « rå -o 
^ -S £? 
si & « ~ s s 2 2* < 3 S°| 
2 bo bo t! 5^ 5 £  ^ S?  *"3 
o E . _y o 3 "T3  <-N| ^ S g>'S < "s _Q Æ 
E ^ So rt 
E S 
Nr. C 232/166 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
)3 od ^ J2 c« c« <K < 3-Ort i! §p s < fa o 
3 SS < _g (JO 
3 -O < ri 
o 
< 3 
-S lod gp 3 -o fS S 
£ S-T3 
^ s O bo 
G s _ c S 2 
11 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/167 
S? «3 -g 
•< 3 _o 
O J2 i3 
O <! 3 _CS 
00 <3 . ^ 
^ ^ "c £> 
5° S oo r^ 
rs. ti 
-iJ=i SP < 3 -O 
2? H 
CJ 9 Sb 
3 "O —' < 3 
J< ti ^ r* 
< 3 Ja -S-
23 
'5b S 
3 ? 60 <-> 
i 
Nr. C 232/168 De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 9. 90 
^ CM » «3 -o 
o t! i: 
< 3JO 
^ O« 
•< 3 _C 
22 S-S 
< 3 _Q 
oo > j 
°° 53 -o oo oo ON g (jv 
22 H 
o E 
< 3 -O fN S < 3 5111 g ON ^ 
^ -S 
< 3 
oo g' U °° rt "O 
2 ti 3 
^ J & 
< 3J 
3 fci 
-X tf 3 _£> . -6 
•"S 
i S 
! S E bo «> 3É <* £ 
OO ^ v£> — 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/169 
<^ 12 os 
QO U vo 
S? § -a 
< 3 Ja 
-o ^ a e 
5iJ*f ?J1I 
<3 
^ _g So uo 
< 3 ^3 -O CM S ^3J2 S, 
-g 
U4 bJO « U NO 
lll 
60 
-O 
"5 
Nr. C 232/170 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17. 9. 90 
oo :g £ 
Pi S 
Q 
5 2 _o ^ -Q eg £ « -5 
tf < 3 _o 
• - ui 
h Q 
ff s •c En 
1 § ON 12 CJN <» U vO r»"> S ^ S « .=: 
O 12 CTV OO $J sO oo E " £ <U .> 
-o 
3j "c "S £3 "C | 
-I 
< § 
17. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/171 
2 o -* 
--2 g « 
'5b u « 
< .s s N 6 " 
Så-s 
^2 o^ 
o 6 ~ 
^5 -^ 'S 
< Hf- -s 
oo "^ °" 
lll 
11-
lll 
<X* 12 CTN 
OO ^ s£> 
Li låJ2 
11-
lll 
1 
Æ 
•c 
1 
"§ 
a < 
o 
_*: 
i 
6 
o ^S 
6 -
3-S 
<u 
•s*13 
-* <y ^ 
aner 
ndels 
dsty 
7H ^ .c 
c top 
H O o IS o 
m 6 
lll 
~ 6 ~ 
o Z2 ov 
Ul 
lll 
OO ^ vO 
lll 
(^ 12, Ov 
lll 
ON :§ os 
lll 
9^2 ^ 
lll 
-o ttt .2 
-S -o ^ 
M I ^ "i 
.s