A4-0016/96

Beslutning om Kommissionens groenbog om Den Europaeiske Unions betydning for turismen (KOM(95)0097 - C4-0157/95)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens groenbog om Den Europaeiske Unions betyd- ning for turismen (KOM(95)0097 - C4-0157/95),

- der henviser til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg om groenbogen,

- der henviser til forslag til beslutning jf. forretningsordenens artikel 45,

a) af Parodi, Ligabue og Viceconte for Gruppen Forza Europa om Den Europaeiske Unions indsats paa turistomraadet (B4-0556/95),

b) af Parodi om den europaeiske politik vedroerende turisme (B4-0560/95),

- der henviser til sin beslutning af 11. juni 1991 ((EFT C 183 af 15.07.1991, s. 74.)) om Faellesskabets turistpolitik, sin beslutning af 18. januar 1994 ((EFT C 44 af 14.02.1994, s. 61.)) om turismen paa vej mod aar 2000, sin beslutning af 15. december 1994 ((EFT C 18 af 12.01.1995, s. 159.)) om beretning fra Kommissionen om faelles aktioner med indvirkning paa turismen og sin beslutning af 17. maj 1995 ((EFT C 151 af 19.06.1995, s. 56.)) om unionstraktatens funktion med henblik paa regeringskonferencen i 1996 - gennemfoerelsen og udvikling af Unionen,

- der henviser til Raadets afgoerelse af 13. juli 1992 ((EFT L 231 af 13.08.1992, s. 26.)) om en EF-hand- lingsplan for turisme,

- der henviser til ERKLAERING (nr. 1) om civilbeskyttelse, energi og tu- risme, som er bilagt slutakten i traktaten om Den Europaeiske Union, og til EF-traktatens artikel 3 litra t),

- der henviser til Udvalget om Transport og Turismes offentlige hoering den 18. juli 1995 om groenbogen (PE 214.443),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Transport og Turisme og til udtalelse fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse (A4-0016/96),

A. der henviser til, at turistvirksomhed er en oekonomisk og social virk- somhed, at den globalt anses for at vaere en industri, og at den er en vigtig og selvstaendig sektor af oekonomien paa lokalt, regionalt, natio- nalt og faellesskabsplan. Turistindustrien leverer tjenesteydelser, der skoennes at udgoere 5,5% af bruttonationalproduktet i Den Europaeiske Union, og Faellesskabets turistvirksomheder beskaeftiger ca. 9 mio euro- paeiske borgere, mens i hvert fald det samme antal menneskers job af- haenger af industrien,

B. der henviser til, at turismens betydning i Faellesskabets mindst udvik- lede regioner er forholdsvis stoerre end for Faellesskabet i gennemsnit, og at den stiger op til 75% i nogle oe-regioner og derfor spiller en betydelig rolle i fordelingen af ressourcer og den oekonomiske udvik- ling,

C. der henviser til, at turismen kan give et stoerre bidrag til forstaaelse og solidaritet mellem de forskellige folk samt fremme bevidstheden om andre kulturer og maader at leve paa,

D. der henviser til, at turisten og dennes omgivelser utvivlsomt er det centrum, som hele turistpolitikken boer dreje sig om,

E. der henviser til, at medlemsstaternes regeringer ikke i traktaten om Den Europaeiske Union, indsatte et saerligt afsnit om turisme paa et tids- punkt, hvor der samtidig foregik forhandlinger mellem naesten alle ver- dens lande - som Kommissionen deltog i som repraesentant for EF - med henblik paa at indgaa en aftale inden for rammerne af GATT om liberali- sering af handelen med tjenesteydelser, som ogsaa indeholder turisttje- nesteydelser,

F. der henviser til, at det efter revisionen af traktaten om Den Europaei- ske Union, som vil finde sted i 1996, er noedvendigt, at turismen - i alle dens aspekter baade paa faellesskabsplan og internationalt - udgoer en separat og saerskilt faelles politik med saerskilt retsgrundlag og et saerligt afsnit,

G. der henviser til, at en faelles turistpolitik skal sigte mod - for saa vidt som subsidiaritetsprincippet tillader det - dels at forbedre Fael- lesskabets turistvirksomheders konkurrencedygtighed og skabe gunstige betingelser for deres udvikling gennem bestemmelser i lighed med de bestemmelser, der indeholdes i artikel 130 i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, dels at sikre samarbejde og koordinering af de organer og tjenestegrene i EF, som arbejder inden for de eksisteren- de faelles politikker med henblik paa planlaegning og udvikling af faelles maal saa som: turistbeskyttelse, arbejdstagernes uddannelse og kvalifika- tioner, spredning af udbuddet med nye former for turistvirksomhed, som kan bryde moenstret med saesonbestemt beskaeftigelse, turismens indvirk- ning paa naturarven, miljoeet, den kulturelle og kunstneriske arv og andre oekonomiske sektorer,

H. der henviser til, at fremme af en baeredygtig turisme er noeglen til en succesfuld turistindustri,

I. der henviser til, at det skal vaere en integrerende del af den faelles turistpolitik at traeffe initiativer med henblik paa forbedring og harmo- nisering af arbejdsbetingelserne, faglige kvalifikationer, uddannelse af arbejdstagere og foroegelse af beskaeftigelsen, gensidig udveksling af information og arbejdsmetoder blandt alle dem, som medvirker i turist- virksomhed, og at koordinere af de nationale initiativer i medlemssta- terne med henblik paa en faelles linjer, i et forsoeg paa at forbedre tje- nesteydelsernes kvalitet,

J. der henviser til, at det er vigtigt i denne forbindelse at fremhaeve de betydelige positive virkninger, som en faelles europaeisk valuta vil have for den europaeiske turisme og opfordrer Kommissionen til fortsat at goere en indsats for at faa den indfoert,

K. der henviser til, at Europa-Parlamentet allerede har udtalt sig til fordel for den fjerde valgmulighed i beslutning af 13. juli 1990 ((EFT C 231 af 17.09.1990, s. 234.)) om de noedvendige foranstaltninger - som led i Det Europaeiske Turistaar - til beskyttelse af miljoeet mod de oedelaeggelser, som masseturismen kan foraarsage, og at denne nye hoering derfor er overraskende,

L. der henviser til betydningen af Kommissionens groenbog som en vaerdifuld tekst, som griber problemet an paa den rette maade og udgoer grundlaget for en disciplineret og frugtbar dialog mellem de institutionelle orga- ner i EF, medlemsstaterne og de sociale instanser, der er beroert af turisme,

M. der henviser til, at dette ikke desto mindre kun kan vaere et foerste skridt, og understreger, at det nu forventer, at Kommissionen i sin planlagte hvidbog fremsaetter forslag om en faelles politisk ramme,

1. beklager, at medlemsstaterne til trods for Europa-Parlamentets opfor- dringer ikke medtog bestemmelser om Faellesskabets turistpolitik i trak- taten om Den Europaeiske Union;

2. opfordrer imidlertid Kommissionen til med den rapport, som den skal forelaegge for Raadet i henhold til ERKLAERING (nr. 1) til slutakten i traktaten om Den Europaeiske Union, at gaa ind for, at der tilfoejes et afsnit en faelles baeredygtig turistpolitik, der gavner miljoeet, kultu- ren, oekonomien og arbejdspladserne i de beroerte regioner, og som skal have et saerskilt retsgrundlag i traktaten om oprettelse af Det Europaei- ske Faellesskab efter revisionen af unionstraktaten under regeringskon- ferencen i 1996 og kraever under hensyntagen til subsidiaritetsprincip- pet dette retsgrundlag for turisme for at daekke visse begraensede, men vigtige aktionsomraader;

3. mener, at man ikke kan taenke sig en turistpolitik for Faellesskabet, uden at der indfoeres bestemmelser i EF-traktaten om denne vigtige og selvstaendige turistsektor, som er en af Europas stoerste industrigrene, i lighed med de bestemmelser, som allerede er vedtaget paa faellesskabs- plan for andre, ofte mindre, oekonomiske sektorer;

4. finder, at en baeredygtig faelles politik for turisme skal tilstraebe opfyldelse af de maal, som anfoeres i artikel 2 i EF-traktaten, skal ud- vikles i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, hvad angaar turisme i Faellesskabet og den internationale turisme, og skal gaa ud paa:

- at sikre faellesskabsturistindustriens kvalitet og konkurrencedygtig- hed inden for rammerne af et system med frie og konkurrerende marke- der, idet de noedvendige tilpasninger fremskyndes isaer med henblik paa internationaliseringen af markedet, den oegede konkurrencedygtighed, som nye turistmaal i tredjelande har, og den stigende efterspoergsel inden for international turisme,

- at skabe gunstige betingelser for udvikling af Faellesskabets turist- virksomheder, isaer af de smaa og mellemstore virksomheder, ved at sikre, at de har direkte adgang til markedet, lette adgangen til «informationssamfundet», antage og anvende nye teknologier, tilskynde til nye former for turisme, som kan bidrage til at nedbryde moensteret med rent saesonbestemt turisme osv.,

- at traeffe initiativer med henblik paa at forbedre og harmonisere ar- bejdsforholdene, uddanne arbejdstagere og fremme beskaeftigelsen,

- paa en transparent maade at skabe samarbejde mellem og koordinering af alle organer og tjenesteydelser i Den Europaeiske Union, som er virk- somme inden for rammerne af de eksisterende faellesskabspolitikker med henblik paa en ensartet og effektiv faelles politik og at give de stoer- ste garantier i forbindelse med spoergsmaal som beskyttelse af turister og turismens foelger for transporten, miljoeet, vandressourcerne, sam- fundet, kulturarven og forskellige oekonomiske sektorer,

- at fremme samarbejdet mellem alle de parter, der er involveret i turistvirksomhed (medlemsstater, lokale myndigheder, tredjelande, turistvirksomheder, forbrugere, arbejdstagere, institutioner og orga- nisationer) med henblik paa at sikre en bedre og rettidig udveksling af information og den bedste fremgangsmaade med henblik paa at sikre stoette for beskyttelsen af den europaeiske natur og kulturarv, og foelgelig bidrage til en stoerre global synergi mellem turismen og den oekonomiske udvikling paa regionalt plan,

- at koordinere medlemsstaternes nationale initiativer inden for fael- lesskabs- og international turisme, som vil kunne lette bestraebelser- ne paa at harmonisere de nationale politikker og skabe forudsaetninger- ne for, at der traeffes supplerende initiativer paa faellesskabsplan,

- at skabe mulighed for indgaaelse af aftaler mellem Det Europaeiske Faellesskab og tredjelande eller internationale organisationer om spoergsmaal, som vedroerer den internationale turisme i overensstemmelse med proceduren i EF-traktatens artikel 228,

- at traeffe initiativer med henblik paa at finansiere forskning, restau- rerings-, bevarings- og turistinfrastrukturprojekter paa grundlag af paa forhaand fastlagte kriterier, der sikrer, at kvantitet erstattes med kvalitet og som navnlig skal vedroere bevarelse af faellesskabs- turistmaalenes miljoe og kulturarv;

5. minder om sine tidligere beslutninger og opfordrer Kommissionen til i sin kommende hvidbog om turisme at beskaeftige sig med foelgende emner:

- beskyttelse af turisters saerlige rettigheder i bredeste betydning som indfoerelse af en obligatorisk forsikring, men ogsaa deres forpligtelser med henblik paa sikkerhed og beskyttelse af miljoeet samt retningslinjer for en europaeisk adfaerdskodeks for turister,

- konkrete forslag med henblik paa at sikre, at begreberne baeredygtig turisme og miljoebeskyttelse bliver afspejlet i de omformulerede maal, retningslinjer for samt oekoforvaltning af turistsektoren,

- en analyse af de indtaegtsmaessige virkninger og virkningerne for den oekonomiske aktivitet som foelge af anvendelse af en saerlig momssats og andre lignende afgifter for turisme og hotel- og restaurationsvirksom- hed som helhed,

- faelles fremme af Europa og navnlig af Den Europaeiske Union som et tu- ristmaal for turister fra tredjelande,

- initiativer med henblik paa at forbedre og harmonisere studieprogrammer, arbejdsforhold og erhvervsuddannelser samt yderligere faglig uddannelse af arbejdstagere med henblik paa at fremme deres bevaegelighed og saaledes revaluere turistfaget og fremme beskaeftigelsen,

- initiativer med henblik paa at lette adgangen til turisme for unge og personer med begraensede finansielle midler ved at udvikle potentialet blandt unge samt andre former for social turisme og foreningsturisme;

- foroegelse af de finansielle midler som afsaettes til sektoren paa faelles- skabsbudgettet som foelge af indfoerelsen af en faelles turistpolitik;

6. anmoder Kommissionen om at efterkomme den anmodning, som Europa-Parla- mentet allerede har vedtaget i sin ovennaevnte beslutning af 15. decem- ber 1994 om oprettelse af et europaeisk agentur for turisme, og at tage de fornoedne skridt hertil,

7. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Re- gionsudvalget.