ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)339
Vol.1980/0122

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(80)339 endeligudg.
Bruxelles,den16.juni1980
CHLORFLUOROCARBONER IMILJØET
o
(MeddelelsefraKommissionen tilRådet)
ΑΛ
11m
SortitSecrétsrlrfi
KOM(80)339endeligudg.

MEDDELELSE TIL RÅDET FRA KOMMISSIONEN
9
CHLORFLUOROCARBONER IMILJ0ET
INDLEDNING
Den26.marts 1980 vedtog Rådet beslutning 80/372/EØFomchlorfluorocarbo -
nerimiljøet ^.Iartikel 2idenne "beslutning hedder det,at"iløbet
afførste halvår af1980 tages deforanstaltninger ,derskal træffes ,op
tilfornyet gennemgang påbaggrund afdetforeliggende videnskabelige og
økonomiske materiale ".Endvidere opfordrede Rådet ienerklæring Kommis­
" . . .sionen til atudarbejde enrapport omveje ogmidler medhenblik paind­
gåelse afaftaler medFællesskabets berørte industrier ogorganer ."(2)
Nærværende meddelelse fraKommissionen erdenafRådet ønskede rapport .
Denberører detosider afproblemet vedrørende chlorfluorocarboner i
miljøets ^
I. ,Fornyet gennemgang afdetvidenskabelige materiale
II.Fornyet gennemgang afdetøkonomiske ogtekniske materiale
Rapporten omdemulighederne foreneuropæiske miljøaftale g/Srea til
genstand for ensærskilt meddelelse .
Gennemgangen afdisse forskellige punkter børåbne mulighed foropstilling
afretningslinjer forFællesskabets politik vedrørende chlorfluorocarboner .
1)EFTL90af3.4.1980 .
2)Rådets dokument nr.5175/80,*^35af27.2,1980

FORNYET GENNEMGANG APDET VIDENSKABSLIGE MATERIALE
A.CHLOPFLUOPOCAPBONEPNES INDVIRKNING PA .DET ATMOSFÆRISKE !OZONLAG
Nedenfor gengives devigtigste konklusioner afdenkritiske analyse ,
somdoktor GuyBrasseur harudført forKommissionen vedrørende de
nylig offentliggjorte videnskabelige rapporter .
Medhensyn tildetaljer henvises dertildr.Brasseurs undersøgelse ,
1.De_vigtigste_konklusioner af_forskningen_vedr ørende virkningerne
afCFCpåozonforekomsten
1,1 .Deamerikanske resultater ,
Pågrundlag afenmeget kort sammenfatning afNASA-forskernes
resultater kandetsiges ,atdenmest sandsynlige reduktion
afden samlede ozonmængde ved enfortsat emission afCFC-1 1 ,
ogCFC-12 svarende til .1975~niveauet ville blive påmellem 15
og18procent ,nårligevægtspunktet ernået .Ifølge NASA vil
ozonreduktionen med er;sandsynlighedsprocent på95ligge på
mellem 7,5°S29,8 procent under hensyntagen tildenusikker­
•hed ,derhersker vedrørende dekemiske ogfotokemiske para­
metre .
Ihenhold tilNAS-rapporten erdenmest sandsynlige reduk­
tion på16,5 procent .Dette talhviler påenværdi på18^6
procent ihenhold tildematematiske modeller ,ogdererheri
taget hensyn tildeyderligere virkninger ,derbl.a .står i
forbindelse meddenmulige ødelæggelse afCF.C itroposfæren
samt drivhusvirkningen afdisse industrielle forbindelser .
-.Somfølge afdenusikkerhed ,dererknyttet tildeparametre ,
.derindgår iberegningerne ,vurderer NASozonreduktionen med
ensandsynlighedsprocent på95somværende mellem 5°828
procent ..

-2-
Detkan sa.led.es konstateres ,atresultaterne fraNAStilNASA
idetstore oghele eroverensstemmende :"begge angiver enne­
gativ virkning afCFCpåozonforekomsten ,ogdetanslåede gen-
nemsnitstal kanfastsættea tilomkring 16,5 ^10procent ."Den
statistiske fejlmargen "eraltså forholdsvis "bred ,
1.2 .De "britiske resultater
Idenbritiske rapport "bestrides det ,atderkangives etsam­
let (eller gennemsnitligt )talforreduktionen afdenatmosfæ­
riske ozonforekomst "både somfølge afatmosfærens komplekse
karakter ogafforekomsten afforskellige naturlige variationer .
Dermåderfor forventes enrelativ reduktion af0^,derbl.a .
kanvariere medbreddegrad ogårstid .Anvendes derimod deame­
rikanske forskeres simplificerede (menmåske fejlagtige )bereg­
ning ,opnås følgende værdier :13procent iHarwell's model ,11
procent iMeteorologicai Office 'smodel (2-D),16procent i
Oxford 'smodel (2-D).
Foratdanne sigenidéomdevanskeligheder ,dererknyttet
tildisse modeller ,kanmanimidlertid bemærke ,atvedblot at
ændre profilen afkoefficienten forvertikal transport (idag
utilstrækkeligt defineret )ændres resultatet afHarwell's mo­
delfra 6til 22procent .Detodimensionale modeller påvirkes
ligeledes ihøjgrad afværdierne fortransport -parametrene .
.Idenbritiske rapport understreges endelig muligheden for sam­
tidigt indtrædende virkninger forårsaget afandre menneskelige
aktiviteter (emission afCO2vedforbrænding eller N2O iforbin­
delse medkunstgødning ).Derertegn på,atdisse virkninger i
højgrad mindsker denafCPCforårsagede reduktion afozonfore -
komsten .
1.3.Deøvrige resultater
Der har ideseneste årværet enintens aktivitet inden for dette
område afvidenskaben omatmosfæren ,ogdetervanskeligt pådet­
tested atgive ensyntese afdeseneste arbejder .Manbør der­
forhenholde sigtilartikler offentliggjort idevidenskabelige
tidsskrifter ,idet detdogmåbemærkes ,atenlang række afdisse
hartjent somgrundlag for deinærværende dokument omtalte offi­
cielle rapporter .Manvil ligeledes ireferaterne afmødet i
"Comité deCoordination surlacouche d'ozone "(Paris ,november
1979 )under UNEP finde enfremstilling afforskningsresultater
og-aktioner iCanada ,Frankrig ,Forbundsrepublikken Tyskland ,
Italien ,Nederlandene ,Norge ,USSR ,Detforenede Kongerige og
Deforenede Stater .
1.4 «Visse forskelle mellem deamerikanske ogdebritiske konklusioner
Detbørførst ogfremmest fastslås ,atdematematiske modeller,'
dereranvendt både iDeforenede Stater ogEuropa (navnlig Det
forenede Kongerige ),,veddesamme hypoteser giver yderst sammen­
lignelige kvantitative resultater .

-3-
Tallene forreduktion afozonforekomsten opnået vednæsten ens
beregningsteknikker erindbyrdes overensstemmende påbegge si­
der afAtlanten .
Denvæsentligste forskel mellem denamerikanske ogdenbritiske
fremgangsmåde ligger identiltro ,marihartilmodellerne ,'og
ihvor vidtgående forenklinger ,mananser foracceptable .I
detførste tilfælde betragtes virkningerne afforstyrrelser ,
frembragt ved endimensionale modeller somrepræsentative for
virkeligheden ,eftersom disse modeller ienvisudstrækning si­
mulerer dennaturlige atmosfære .Idetandet tilfælde anses de
atmosfæriske fænomener foratvære yderst komplekse }deterder­
forikke muligt atforetage sådristige forenklinger ,ogdeen­
dimensionale modeller ,somikke kansimulere etvist antal fæno­
mener iatmosfæren (eksplosive opvarmninger ,tropopausens veks­
lende højde ,virkninger afplanetariske bølger osv.),erikke
pålidelige somgrundlag forprognoser forozonreduktionen .
Determedandre ordførst ogfremmest metodologien ogikke så
meget selve beregningerne ,derdrages itvivl .Dekvantitative
forskelle mellem resultaterne afdebritiske ogamerikanske for­
enklede modeller erivirkeligheden beskedne ogisidste ende
lidet betydningsfulde .Mendetvirkelige problem eratvide ,
omderkanforekomme enbetydelig forskel mellem denberegnede
ozonreduktion ogatmosfærens faktiske reaktion påCPC-emissionen .
Problemet drejer sigsåledes ommodellernes gyldighed ogdenmåde ,
hvorpå problemet opstilles .
2.De_vigtigste_usikkerhedsmomenter_ved_de atmosfæriske_modeller
•2.1 .Matematiske modeller
Udover deforbehold ,dergenerelt kanfremsættes medhensyn til
denvedmodellerne anvendte metodologi ,børdetpåpeges ,atde
endimensionale modeller ,hvorpå deamerikanske konklusioner er
baseret ,erresultatet afretdristige forenklinger .Denne frem­
gangsmåde giver således ikke nødvendigvis etkorrekt billede af
forholdene iatmosfæren .Påtrods afanvendelsen afforskellige ,
simplificerende hypoteser børdetimidlertid fastslås ,atdebe­
regnede spredninger somregel -ogtiltider takket være juste­
ringer -ikke eruoverensstemmende med deiagttagne profiler .
Medhensyn tilvisse kemiske forbindelser rejser sammenligning
mellem teori ogerfaring imidlertid visse problemer .Derfore­
kommer således stadig usikkerhedsmomenter ,sommærkbart vilkunne
ændre prognoserne fordeneventuelle nedbrydning afozonlaget
forårsaget afCFC .

-4-
2.2.Atmosfærens kemi
Atmosfærens kemiernulangtbedrekendtendtidligere,mender
lkanstadigforekommeukendtemekanismerellerreaktioner,hvis
hastighedskonstant erover-ellerundervurderet .Allereaktions-
hastighedererbehæftetmedenvismålefejl,ogdensamledefejl­
margenietsystemmedoverhundredereaktionererikkeubetyde­
lig.-
DennefejlmargenerblevetvurderetiNASA-ogJTAS-rapporterne .
Endvidereerforståelsenaftroposfærens kemiendnuforufuld­
stændig.NavnligbøropløsningenafCPCitroposfæren ogderes
eventuelleforsvindenihavetogijordbundenværegenstandfor
yderligereforskning.
2.3.Transportiatmosfæren
1Problemetmedhensyntilgengivelseaftransportenafatmosfæ­
rensminoritærebestanddele erikkeløst.Løsningherafkræver
udviklingafstoretredimensionale modeller,hvortildarerbe­
hovforomfattendeberegningsmidler .
3.De_vigtigsteresultaterafiagttagelserne af_ozonforekomsten_ogud­
viklingenheri
Veddetempererede breddegrader pådennordligehalvkuglesynesozon-
mængdenatværemindsketindtil1962,hvorefterdenervoksetforat
nåetmaksimumi1970. *
PågrundlagaftallenefraHASellerMSAserdetsåledesudtil,at
denihenholdtilmodellerneforventedevirkningforårsagetafCPC
(enreduktionafozonmængdenpå2,1i1,5/£)endnuikkekanpåvises
(nedretærskel5^'sreduktion).Anvendesdebritiskeognavnligde
fransketal(reduktionpå0,7-1,3$sammenlignet med1endetelcfcions-
tærskelpå2$),burdeozonforekomstens optrædenkunneafsløreenind­
virkningfraCPCogsåledesbekræfteellerafkræftedematematiske
modeller.
4.De_vigtigste konklusionerafdenkritiskeanalyse
SidenStolarskiogCicerone(1974)ogMolinaogRowland(1975)frem­
sattehypotesenomden.katalytiskenedbrydningaf0^forårsagetaf
chlor,erdetteoretiskegrundlagfordennehypotesealdrigblevet
svækket.Laboratorieundersøgelser harderimodvist,atozoniprin­
cippetvarmodtageligoverforchlor,ogdereaktioner,somsidener'
fremkommet,harkunsuppleretteorienudenatrejsetvivlomprin­
cippetheri.

Deseneste malinger afvisse kemiske reaktioners hastigheder har
imidlertid ændret dekvantitative værdier afmodellernes resulta­
ter ,ogdetarblevet påvist ,atozon ermere modtagelig over for
chlor ogmindre over fornitrogenoxider endtidligere antaget .
Vurderinger afdenne arterbaseret påmatematiske modeller ,som
sædvanligvis tager hensyn til etstort antal kemiske ogfotokemiske
reaktioner iatmosfæren ,mensompånuværende tidspunkt erudeaf
stand tilkorrekt atsimulere denatmosfæriske dynamik ,somdog
spiller enbetydelig rolle .
Derhar således rejst sig etproblem medhensyn tilmodellernes
gyldighed ,såmeget mere somderintet bevis erfor,atviidag
har kendskab til alle dekemiske mekanismer .
Modellerne erimidlertid yderst nyttige ,dadegiver mulighed ,for
bedre atforstå denrelative betydning afdeforskellige kemiske
ogfotokemiske mekanismer ogfor atundersøge visse vekse lvirknin -
gerinden fordetatmosfæriske system .Dogeratmosfæren såkom­
pleks ,atderaltid børopvises envisforsigtighed vedindsamling
afkvantitative resultater .
Nårmanundersøger denfaktiske udvikling iozonmængden påden
nordlige halvkugle (hvor størstedelen afCFC-emiss ionen finder
sted )siden 1963 ,kanderkonstateres enpositiv tendens ,hvis
oprindelse ikke kendes .Iagttagelserne ersåledes pånuværende
tidspunkt ikke ioverensstemmelse meddeteoretiske resultater ,
mendetbørikke udelukkes ,atderertale omsamtidig forekomst
afflere forskellige naturgivne eller menneskeskabte virkninger
(termiske ,dynamiske ,kemiske ),somskjuler CPC's direkte ind­
virkning .
Ovenstående analyse viser nødvendigheden afenfortsat forskning .
Hvis denafgørelse ,dermåtræffes ,forsinkes ,risikerer denmu­
lige virkning afCFC atblive mere omfattende ogkonsekvenserne
mere alvorlige .Denbritiske rapport viser ,atdenmaksimale re­
duktion afdensamlede ozonmængde -hvis datoen forfuldstændigt
ophør medCFC-emission flyttes fraden 1.1.79 "tilden 1.1 .§3-
ikke vilvokse medmere end0,5-0 ,6$,idet tidsrummet mellem emis­
sions standsning ogden *maksimale reduktion afO?alt efter denbe­
nyttede model erpåmellem 7°S15år.Enfrist på5år,inden
dertræffes enafgørelse medhensyn tilCFC ,synes således atkun­
neaccepteres .Mensåmåderforetages enundersøgelse afmulig­
hederne for atløse problemet fuldstændigt idette tidsrum .'
Selv omvikan forvente atforbedre vor viden omdeatmosfæriske
reaktioner ogderes hastighedskonstanter ,vilproblemerne ifor­
bindelse medmetodologien ved dematematiske modeller ikke være
løst omfem år.

Der synes ikorthed atkunne drages følgende konklusioner :
1.den fotokemiske teori vedrørende ozon istratosfæren ermeget "bedre
kendt end for 10årsiden
2.ikke desto mindre forekommer derstadig usikkerhedsmomenter
\
3.modellerne harbidraget til etbedre kendskab til stratosfæren
4.modellerne erforsimplificerede tilfuldt atkunne beskrive ,hvad
der sker iatmosfæren ogidennes minoritetsbestanddele
5.derbør idekommende årudvikles mere forfinede modeller ,hvori
derbåde tages hensyn tildekemiske ,termiske ogdynamiske aspek­
ter afdeatmosfæriske processer
6.denne opgave kanikke afsluttes inden fordenæste 5år,mender
bør fortsat gøres enindsats
7.konstant iagttagelse ogovervågning afozonlaget er,somfølge
heraf afsærlig stor betydning
8.intet tyder fortiden på,atCFGudøver enreel påvirkning på
ozonlaget
9.iagttagelsesmetoderne børderfor udvikles :både målinger via satel­
lit ,somgiver etstort antal observationer ,ogmålinger frajord­
overfladen ,somerlettere atkalibrere
10.derbør fortsat finde enundersøgelse sted afligevægten mellem de
minoritære bestanddele for atpåvise såvel naturlige somkunstige
ophav til atmosfærens forbindelser
11.deterabsolut påkrævet atundersøge samtlige menneskeskabte virk­
ninger pådetatmosfæriske ozonlag samtidig .
Problemet vedrørende ozon ogdennes sårbarhed over formenneskeskabte
kemiske forbindelser ersåledes blevet etvedvarende problem .Denu
fremsatte talbør revideres hyppigt under hensyntagen tiludviklingen
ivorviden ,imodellerne ogiiagttagelserne afdeminoritære bestand­
dele .

B.VIRKNINGERNE PAMENNESKET OGMILJ05TAFENEVENTUELREDUKTION AFOZON-
MÆNGDEN
1.Virkningera£enreduktionafozonmamgdenjpå denultraviolette boletrå–
ling_
Ozonabsorbererkraftigtidenultraviolette regionafsolspektret ;
absorptionskoefficienten afhængerafbølgelængden .Enreduktionaf
ozonmængdenistratosfærenvilførstogfremmestpåvirkeområdetmellem
280og340nm.Eftersomdebiologiskevirkningerhovedsagelig hidrører
frå.bølgelængder under320nm,liggerdenkritiskestrålingmellem
280og320nm,dvs.UV-B-strålerae.
Siden1973harmanideforskelligeundersøgelser afstratosfærens
ozonforekomst (l)almindeligvis antaget,atvedmindreændringeri
ozonmængdensvårerennedgangpåVf0istratosfærens ozonforekomsttil
enforøgelseafUV-B-strålingenpåomkring2%.Vedmereomfattende
reduktioner kanforholdetværestørreend2.
Enlangrækkeukontrollerbare variableer'bestemmendeforoverførslen
afsolstrålingentiljordensoverflade:udoverbølgelængde ogdiffusion
spillerændringerneiozonlaget,afhængigafårstidogbreddegrad,en
storrolle.Dissevanskeligheder erkendesafalleforskere,men,medens
denyligeundersøgelser fraNASogNASAikkeindeholdernyevurderingerafforholdetozonreduktion/forøgelseafUV-B,drøftesdetteproblemi
undersøgelsen fraDepartmentoftheEnvironmentiDetforenedeKonge­
rige.Heripåvisesdet,atreduktionenafozonforekomsten ersvagest
iegneneomkringækvatoromsommeren,hvorUV–strålingensintensitet
erstørstogihenholdtilmodellernemedførerenforøgelsepå5-10$
afdenintegrerede UV-dosis.Derimoderozonreduktionen størstvedde
højebreddegrader omvinteren,nårsolstrålingens intensitetersvag.
.*»•
(lyNAS(NationalAcademyofScience)
HalocarbonsiEffectsonStrato'spheric Ozone,Washington,1976
CIAPReportoffindingsTheeffectsofstratospheric pollution
byaircrafts.USDepartmentofTransportation ,1974»Washington.
Department ofEnvironment ,Chlorofluoro carbonsandtheireffeot
onstratospheric Ozone,PollutionPaperno.5»London,1976.

-8-
Denbiologiskefaktorudgøretandetusikkerhedsmoment .Allebølge­
længderiUV-3–regionenfremkalderikkedesammebiologiskereaktioner
fradesammemål.Manharberegnetvejedefunktionerforatbestemme
'etspektrumforbiologiskpåvirkning.Etutilstrækkeligt kendskabtil
dissefunktionererenafdevigtigstegrundetilusikkerheden mod
hensyntilvirkningerne afenozonreduktion .INAS–rapportenregnes
dermed,atdertilenreduktionafozonforekomsten på16%svareren
forøgelseafdeskadelige(dauiaging)vejedeUVpå44%vedicelleibredde-
grader.Idensenestebritiskerapportangivesdet,atvedenminds­
kelseafozonlagetpå13%vildensamledeforøgelseafdevejedeUV-B
forsåvidtangåreiytemværepå12%}omsætningsfaktorenkanaltså
værenærmere1end2.
2.VirkningerafUV-B–strålingen_påmenneskets_sundhed
Denultraviolette strålingerhovedsagelig skadeligfdrhuden,idet
denkanfremkaldeforskellige formerfortumorer,herunderondartet
melanom,derofteerdødelig.Forståelsenafdissevirkningererefter­
håndenuddybetbetragteligt ,udenatmandogkenderdekvantitative
korrelationer ,ogudenatmanfuldtudkanudredevirkningerne frade
talrigefaktorer,somkrydserhinanden.Endvidereerdertaleomvirk­
ningerpålangsigt,ogdererbehovforepidemiologiske undersøgelser .
Dereriøvrigtindledt"talrigesådarmeundersøgelser .
IDeforenedeStaterangivesdetsåledesidensenesterapportfra
NationalCancerInstitute,atgodartethudkræftsynesatværestigende,
ogdetanslås,atkurvernefordosis-reaktion mellemUV–B–strålingog
hudkræftudviserenbiologiskamplifikationsfaktor på2,somføjettil
denfysiskeamplifikationsfaktor på2giverensamletfaktorpå4sdvs.,
attilenreduktionafozonmængdenpå1%svarerenforøgelseafhud­
kræftpå4%(andreformerendmelanom).
IndenforFællesskabet foregårderenmegetaktivforskningpådette
områdeiItalienogNederlandene .Nævnesbørbl.a.enundersøgelse
foretagetafIstitutoSuperiorediSanitå.iRom(2)sanrfcennederlandsk
modelfordosisreaktion forhudkræftsomfølgeafkroniskudsættelse
forultravioletstråling(.2).Vedhjælpafmodellenkanforholdet
dosis-reaktion beregnesforetenkeltlandsbefolkning.Ihenholdtil
modellenvilenpermanentreduktionafozonforekomsten på16,5%»som
omtaltiNAS-rapporten ,iNederlandene fremkaldeenforøgelseafgod­
artethudkræftmedenfaktorpåomkring2,5.
(1).NAS,ProtectionagainstDepletionofStratospheric Ozoneby.
Chlorofluorocarbons .Washington ,1979•
(2)Istisan1980/10,Epidemologiadescrittivadelmelanomamalignodella
pelle.
(3)F.R.DEGRUIJLandJ.C,VANHERIEUN,Adose-response modelforskin
cancer.InductionbychronicUVEyrposureofaHumanPopulation.
J.Théor.biol.undertrykning.

-9-
Ondartetmelanomerlangtsjældnereogkanligesåvelopståpåde
■deleafkroppen,derikkeerudsatforsolstråling.Detteergrundentilatdetervanskeligtatbestemmeetårsag-virkningsforhold mellemudsættelseforultraviolettestrålerogfremkomstenafdenneformfor
kræft,skøntmanogsåherharbemærket,atdenforekomhyppigerevedde-lavebreddegraderoghospersonermedlyshud.Dersynesimidlertidatvarestadigtydeligeretegnpå,atdereretafhængighedsforhold
mellemUV-Bogmelanom(i).
Skøntdet-begrænsede-epidemiologiske materialetyderpå,atdenultraviolettestrålingharbetydningforforekomstenafhudkræft
(navnligdeformerforhudkræft,dervisersiglokalt),eksistererdertalrigeandrefaktorer,somligeledessynesathavebetydning-såsom
race,socialeforhold,miljø,forureningsgrad ,skydække,udsættelsensvarighedogartosv.-hvorfordetervanskeligtatopstilleetdirektekvantitativtforholdmellemreduktionenafozonlagetogforekomstenaf
hudkræft.
3.Virkninger^af W-B_påfloraog_fauna_
Meddebegrænsedeoplysninger,manhar,til'rådighedmedhensyntil
virkningerneafultravioletstrålingpåplanterogdyr,kanmanikkeforventeinærfremtidnøjagtigtatkunnevurderedeeventuellefarerforbiosfærensomfølgeafdennestråling.Manharkunnetfastslåvisse
virkningerpåplanter-derviserenrækkemodtagelighedsgrader -,og
plankton,mendevigtigsteårsagertildenneusikkerhederdetmanglende
kendskabtilspektretforbiologiskreaktionogtilUV*sevnetilat
gennemtrængevandforsåvidtangårdetakvatiskemiljø,detbegrænsedeantalstatistiskeprøverogdenunøjagtighed medhensyntildemiljø­
mæssigevilkår,hvorunderforsøgeneergennemført.
4.Virkninger_på klimaet '
Forholdetmellemeneventuelændringiatmosfærenssammensætning ogde
klimatiskeændringer,somfølgerheraf,udgøretyderstkompliceret
problem.Denenestemåde,hvorvedmankannærmesigenløsningheraf,vilværeentilbundsgående undersøgelseafalledeoverensstemmende og
modstridendevirkninger,somkanpåvirkeatmosfærenssammensætning.En
afdevirkninger,dervækkerstørstbekymring,erdeneventuelledriv-
husvirkning somfølgeafdenglobaleforøgelseafkoncentrationer af
carbondioxid ogCFGiatmosfæren(dervirkerpåsammemåde)og/eller
forøgelsenafmængdenafsvævestøviatmosfæren.Ladosligeledes
nævnevirkningerne påstratosfærens ozonlagfranitrogenafnaturlig
ellerindustrieloprindelse,chlorholdige carbonhydrider ogvanddamp
samtfradenperiodiskeemissionistratosfæren afnaturgivenforure­
ninghidrørendefravulkanskaktivitetogandrefænomener.CFChar
muligvisyderligereenindirektevirkning,idetændringeriozonmængden
ligeledesindvirkerpåatmosfærenstemperatur.
(1)UNEPrapportfradet3.m0dei"ComitédeCoordinationsurlacouche
d'ozone",november1979*

-10-
II.FORNYETGENNEMGANG AFDETØKONOMISKE OGTEKNISKEMATERIALS
Dettekapitelbyggerividudstrækning pådenundersøgelse ,somKommis­
sionenharbestilthosMetraConsultingLimitedGroupiLondon,ogsom
harfølgendetitel"AspectsofImplernenting ReductioninChlorofluoro-
carbonsUsageinAerosols".Hergengivesdevigtigsteoplysninger og
konklusioneridenneundersøgelse .Formeredetaljeredeoplysninger ■
henvisestilundersøgelsen isinhelhed.Endvidereervisseoplysninger
indsendttilKommissionen afmedlemsstaterne .
1.PRODUKTION OGANVENDELSE AFCFG11OG12:1976-1979
1.1.Statistikker for_EF .
Statistikkerne oversalgoganvendelseafCFC11og12iFslles-
slcabetermeddeltafEuropeanFluorocarbon ProducersTechnical
Committee(EFCTC)underCeficpasammemadesomi1976(jf.Me-
tra–rapportenfra1972"SocialanaEconomicImplications ofcon­
trollingtheuseofchlorofluorocarbonsintheEEC").
Dissestatistikker er'fremlagtitabel1.
Iproduktionsoplysningerne indgårCFC-producenternes importfra
tredjelande ;denneimportansesimidlertidforatværeyderst
beskedensomfølgeafdetoverskudiproduktionskapaciteten i
forholdtilefterspørgslen ,derharhersketinogleår.Import
kansåledeskunværedensidsteudvejitilfældeafdriftsvan-
skeligheder .
1.2.Statistikker forheleverden '
Overslagene oververdensproduktionen stemmerfraUSChemical
Manufacturers Association ogerdelsbaseretpåoplysningerfra
virksomhederne ,delspåberegningerforsåvidtangårdenkommu­
nistiskeblokogandrelande.

-11-
TABEL1:OPLYSNINGER OMPRODUKTION OGSALGAFCFC11og12
FORSaVIDTANGARFÆLLESSKABETS PRODUCENTER :
SAKsoanioNiNa MELLEK1976001979ciTONSCF'C11OG
CFC12)
-
Forskel
1976 1979 1976/1979
tt t%
PRODUKTION
herunderEF-producen–
Iternesimport |326433304238-22195-6,8
SALG
Salg1EFfordeltefter
anvendelsesområde
Aerosoler 176914136552-40362-22,8
Nedkøling 20773.20300-473-2,3
Plastskura 4215455788+13634+32,3Ί
Andreanvendelsesområder 41786921+2743+65,7
Sal"-iEFialt 24401921956I-24458-10,0
Eksporttiltredjelandeialt8357881636^1942-2,3
SALGIEFSAMTEKSPORTIALT327597301197-26400-8,1
Kilde:EFCTC;analyseforetagetafMetra.

-12-
Analysenafsalgetfordeltefteranvend.elsesomra.de foreliggerkunfor
devirksomheder ,somdeltageriCM'sstatistiskeundersøgelse (herunder
alleEF1sproducenter).Dissedækkerformodentlig omkring90$afver-
densproduktionen .Desenesttilgængelige oplysningererfor1978«Ver-
densproduktionen ogSF1sproduktionerangivetitabel2,ogsalgfor­
deltefteranvendelsesområde itabel3.
1.3.Tendenseriproduktionen
Deni1977bebudedenedgangiverdensproduktionen fortsattei
1978:709100ti1978mod799100ti.1976,dvs.etfaldpå
11,3%. 1
EP'sproduktionfaldtiperiodenmellem1976og1978fra326400ttil307000t,dvs.med5t9%
I1978tegnedeEPsigfor4-3»3afverdensproduktionen ,ogUSA's
produktionskønnesathaveudgjort30%sammeår. .
TABEL2:XrERDENSPRODUICTIONEN OGEP'sPRODUKTION APCPC11OG12
1976-1979
ProduktionafCPC11og12
EP
x1000tVerden
x1000tEPi%
afverden
I
1976 326,4 799,7 40,8
1977 319,1 755,1 42,3
1978 307,0 709,1 43,3
1979 304,2 n.d. ri.d.
Kilder:EP-statistikker :EFQTC
Statistikker forheleverden,overslag:CM.

-13-
TABEL 3:CFC11OG12:SALG OGDISTRIBUTION I1978 FORDELT EFTER
ANVENDELSESOMRÅDE :
SAMMENLIGNING KELLEM EFOGDESAMLEDE OPLYSNINGER FRADE
VIRKSOMHEDER ,DERDELTOG ICKA's UNDERSØGELSE
SALG AFCFC 11OG12I1978
fSALG IEF
1 –SALG FRA VIRKSOM­
HEDER TILSLUTTET CMSALG IEFI36
AFCMA–VIRK­
SOMHEDERNES
SALGχ1033 tr*Jχ10"%
Aerosoler 150.4 65,C307,2 47,2 49,-0
Nedkøling |20,4 8,8 184,6 28,3 11.1
Plastskum 54,5 23,6 131,7 20,2 41,4
Andre anvendelsesområder 6,1 2,6 27,8 4,3 . 21,9
IALT : 231,4 100,0 651,3 100,0 35,5
Kilder :EFCTC ogCMA .
De19virksomheder ,somdeltager iCM'sstatistiske undersøgél –
vser ,omfatter producenter iFællesskabet ,Australien ,Japan og
USA ,ogdisse virksomheders datterselskaber iCanada .,Spanien ,
Argentina ,Brasilien ogMexico .
1.4 .Tendenser isalget "iEF
–Aerosoler
Der erengradvis nedgang isalget afCFC tilanvendelse iaero­
soler mellem 1976 (176914t)og1979 (136552t).Denne nedgang
svarer til40362t,eller 22,8^.Dette anvendelsesområde dækker
dogstadig 62,2 foafdet -samlede salg iEFi1979 «
For atnånedpåden iRådets beslutning krævede reduktion på
mindst 30^skal salget afCFC11og12tilaerosoler falde med
mindst 53074 tiforhold til1976-niveauet ,dvs .atder ifor­
hold til1979 skal opnås enyderligere mindskelse påmindst
12712t. *
Medlemsstaterne skal imidlertid gennemføre denne reduktion på
mindst 30^inden forderes eget territorium .Hvis eneller flere
medlemsstater opnår enreduktion påover 30fo,skal hele Fælles­
skabets mindstereduktion være påover 2>0fo .

-14-
–Nedkøling :
Der erikke tale om "betydelige ændringer isalget afCFCtil ned­
køling ogairconditionering ,somkunudgør 9>3%'afEP 1ssamlede
salg . •
–Plastskum
Salget afCFCtilanvendelse somblæsemiddel tilfremstilling
afplastskum (blød ogstiv polyurethan )ersteget med 32,2,% si­
den1976 .Dette erdetnæststørste anvendelsesområde iFælles­
skabet ,svarende til25,4$ afdetsamlede salg .
–Andre anvendelsesområder
.Salget afCFCtilanvendelse somopløsningsmidler ogandet er
vokset med65,7% ,men iforhold tiletforholdsvis lavt tal .I
1979 udgør dette område således kun3,2% afdetsamlede salg .
1.5 «Eksport tiltredjelande
Eksporten udgjorde i1979 8l636t,dvs .27%afCFC-producenternes
samlede salg .Derforeligger ikke oplysninger omfordelingen efter
anvendelsesområde .
1.6 .Detsamlede salg
Nedgangen isalget tilaerosoler erdelvis udlignet vedstigningen
isalget tilplastskum ogopløsningsmidler samt andre anvendelses­
områder ,således atnettoreduktionen afdetsamlede salg (inklusi­
veeksport ).mellem 1976 og1979 erpå26400 t,eller 8,1% .
1.7 «Handel inden forFællesskabet
CFCproduceres iFrankrig ,Forbundsrepublikken lyskland ,Italien ,
'Nederlandene ogDet forenede Kongerige .Deøvrige medlemslande .
importerer CFC 11og12fraproducentlandene iEF,mellem hvilke
;derligeledes foregår envishandel .Omfanget afhandelen inden
forFællesskabet i1979 (eksklusive handel mellem producenter )ud­
gøromkring 24%afdetsamlede salg ogeksport tiltredjelande .
1.8 .Medlemsstaternes nationale statistikker
Hidtil harkunForbundsrepublikken Tyskland bekendtgjort sine over­
slag over salget afCFCinden forsitområde .Detsamlede salg af
CFCandrager omkring 78000 ti1979 «Salget afCFCtilanvendelse
iaerosoler erpåomkring 35000 ti1979 (45%afsalget )mod
48200ti1976 ,dvs .ennedgang påomkring 27,4% .

-15-
1.9«ForskellemellemFællesskabets salgogdetsamledeverdenssalg
Somdetsesaftabel3,viserdestørsteforskellemellemFælles­
skabetssalgogsalgetfradeafCMå-statistikkerneomfattede
virksomheder sigpåområdetforaerosolognedkøling.Salgettil
'aerosolerudgør65$afFællesskabets salgmod47J2$afdetsamle­
deverdenssalg ,ogsalgettilnedkølingerpå8,8°Lmod28,3$.-
Hvismanfradetsamledeverdenssalg trækkerFællesskabets salg,
opnåssalgetfordenøvrigeverdensvedkommende :37»3$"tilned­
kølingog39,1$"tilaerosoler.
'2'TENDENSERIPRODUKTIONEN AFAEROSOLER
Produktionen afaerosol–dåseriEFnåedei1976enrekordpå
1873millionerenhederjdenfaldttil1857millioneri1977og
1837millioneri1978.Detsamledeantalforheleverden'på
6027millioneri1978erdethøjestetalsidendenforegåendere­
kordpå6009millioneri1974,ogUSA'sproduktioni1978erstørre
enddetforegåendeår–detførsteopsvingefterdenfaldendeten­
dens,dervistesigefterrekordtallet for1973.Fremstillingen af
aerosol-dåser iEFi1978udgørmereend30$afverdenssamledean­
tal.
* -
IndenforFællesskabet harDetforenedeKongerigefortsatværetden
størsteproducentafenheder,idetdetharøgetsinproduktionhvert
årsiden1975f°ri1978atnåetrekordtalpå5^3millionerenhe­
der,–detdenganghidtilhøjestetal.Produktionen iVesttyskland ,
.Nederlandene ogBelgienvari1978kunenanelsemindreendi1977>
Italienøgedesinproduktionfra192millionertil207millioner ,me­
densFrankrigsproduktionfaldtbratfra466millionertil412milli­
oner.
Toiletartikler udgørstadigdenvigtigstesektor,nemlig54,2$af
produktionenafenhederiEFi1978mod58»7$i1976,menforaero-
sol-dåsermedlakogdeodorantmidler (toiletartikler medhøjkoncen­
trationafCFC)erdersketenbetydelignedgang,somdelviserble­
vetudlignetvedstigningerihusholdningsartikler ogdeandrekate­
gorier(ofteudenindholdafCFC).
Atstatistikkerne overaerosol–enhederikkeerensikkerangivelse
afprodukternes rumfang,udgøretandetproblemmedhensyntilop­
stillingafsammenligninger ,detværesigmellemmedleirissta/terel­
lermellemanvendelsesområder .
Tabel3indeholderoverslaghidrørendefraenindustrielkildeog
vedrørerfordelingenafanvendelsesområder fordrivmidlerifælles-
skabslandene .

-16-
TABEL 3:ANVENDELSEN APDRIVT-UDLER IFÆLLESSKABET :1979
Fordelingen afanvendelsen afdrivmidler
%afaerosol-enheder
Fluoro -
carboner
Belgien
Danmark f
Frankrig
Forbundsrepublikken
Tysklond
Italien
Nederlandene
Det forenede Konge­
rige50
55
70
67
60
10
68.Carbon –
hydrider
28
40
25
23
30
70
30Dimethyl -
ether
(DISC)CErbon -
dioxid
18
154
5
5
10
10
5
Kilde :Fortrolig .
3.ERSTATNING AFCFC 11OG12IAEROSOLER :Tekniske aspekter
3.1 .Nedgangen ianvendelsen afCFC11og12iaerosoler mellem 1976
°S1979 skyldes dels anvendelsen aferstrtningsstoffer uden CFC ,
dels ændringer iefterspørgslen ;detvides ikke ,hvilken af
disse faktorer derharhaft størst "betydning .
3.2 .Garborihydrider (propan ,butan )erdevigtigste erstatningsstof -
ferforCFC 11og12.Kange aerosolproducenter indfører grad­
vise ændringer ,idet deanvender blandinger afCFC/carbonhydri - .
der .
3.3 «Dimethylether (DME )kanudgøre enkonkurrent tilcarbonh.ydri -
derne ,fordi detharbedre egenskaber somopløsningsmiddel og
kan blandes medvand .DMEanvendes hovedsagelig iBelgien ogi
Nederlandene .Deøvrige lande venter med ata.nvende DME ,indtil
der erforetaget mere langvarige toksikologiske undersøgelser ,
somnavnlig .dennederlandske regering støtter kraftigt .
3.4 «Erstatningsstoffer bestående a.ffluorocarboner bortset fra CFC
11og12har endnu ikke vist sig atvære acceptable istor måle­
stok .
*

SOC10–GKONOHISKEASPEKTERAFERSTATNINCEEN APCPO11OG12
4.1.Derforeliggerikkefundamentalt nyeoplysningersiden1978.
4.2.Omstillingen fraanvendelseafCPCtilanvendelseafcarbon–
hydriderkanmedførebetydeligekapitalinvesteringer somfølge
afkravetomstørresikkerhedsforanstaltninger .Ibyområder
kandetværevanskeligtatefterlevedisseregler,hvorfornog­
leaerosol-producenter måflyttedeleafproduktionentilandre
steder,indstilleproduktionen elleranvendeunderleverandører .
4.3.Omkostningerne ogandreproblemeriforbindelse medomstillin–,
genvilhviletungerepådesmåaerosol-producenter ,hvoraf
nogleformodentligvilindstilleproduktionen ,medensvisse
storeaerosol–producenterviludvidederesproduktion .Virk­
ningernevilværesåmegetstørreilandesomDanmarkogIr­
land,hvoralleaerosol–producenterne erforholdsvis små.
4.4.Enhverreduktioniproduktionen afCFCvilpåvirkeflusspat-
brydningen ,dettevedrørernavnligItalien.
Eftersomderalleredeeroverskydende produktionskapacitet ,og
eftersomaerosolsalgetiEFi1979udgjorde45/£afproduktionen ,
erdetsandsynligt ,atennedgangianvendelsenafCPC11og12tilaerosolerlangtoverde30%vilfremkaldeøkonomiskeogso­
cialevanskeligheder isektorenforCPC–produktion ogbeslæg­
tedeindustrier .-