BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

Begrundelse og formål

I henhold til artikel 395, stk. 1, i Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem (i det følgende benævnt "momsdirektivet") kan Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at anvende særlige foranstaltninger, der fraviger bestemmelserne i direktivet, for at forenkle afgiftsopkrævningen eller for at forhindre visse former for momsunddragelse eller momsundgåelse.

Danmark og Sverige anmodede om forlængelse af den fravigelse, der oprindeligt blev indrømmet ved beslutning 2000/91/EF og senere blev forlænget ved beslutning 2003/65/EF, beslutning 2007/132/EF og afgørelse 2013/680/EU. I overensstemmelse med momsdirektivets artikel 395, stk. 2, underrettede Kommissionen ved brev af 2. april 2020 de øvrige medlemsstater om Danmarks og Sveriges anmodning. Ved brev af 3. april 2020 underrettede Kommissionen Danmark og Sverige om, at den rådede over alle de oplysninger, som den fandt nødvendige for at kunne vurdere anmodningen.

Generel baggrund

Danmark og Sverige har i fællesskab indført forenklede regler for refusion af momsen på broafgiften på den faste Øresundsforbindelse mellem Danmark og Sverige. Dette var nødvendigt, da de normale momsregler ville medføre uforholdsmæssigt meget papirarbejde for både skatteyderne og den offentlige forvaltning.

I henhold til de normale momsregler, således som de fremgår af artikel 168, 169, 170 og 171 i momsdirektivet, skal moms fradrages i eller tilbagebetales af den medlemsstat, hvor den skulle betales eller er betalt. Da den faste Øresundsforbindelse ligger dels i Danmark, dels i Sverige, ville afgiften for benyttelse af forbindelsen skulle refunderes af det ene eller andet af disse to lande, idet den har relation til deres respektive områder. Mere præcist ville Danmark skulle refundere 50 % og Sverige 50 %.

I praksis ville dette betyde, at skattepligtige personer hjemmehørende i enten Danmark eller Sverige kun ville kunne få refunderet 50 % af momsen på deres periodiske momsangivelser i den medlemsstat, hvor de er registreret. De resterende 50 % ville skulle kræves tilbagebetalt af den anden medlemsstat via direktiv 2008/9/EF. Også afgiftspligtige personer, der er etableret i andre medlemsstater end Danmark og Sverige ville skulle indgive to særskilte tilbagebetalingsanmodninger i henhold til direktiv 2008/9/EF, nemlig en til Danmark og en til Sverige. Og afgiftspligtige personer etableret uden for EU ville i henhold til direktiv 86/560/EØF skulle indgive tilbagebetalingsanmodninger til både Danmark og Sverige.

Den aktuelle fravigelse for Danmark og Sverige medfører en forenkling af momsreglerne for så vidt angår refusionen af moms. Den giver nemlig ret til at indgive en enkelt anmodning om tilbagebetaling af momsen på broafgiften. De forenklede regler siger følgende:

— Afgiftspligtige personer, der er etableret i Danmark og Sverige, har ret til, på deres indenlandske momsangivelser, at fradrage hele den fradragsberettigede moms på broafgiften, inklusive den del, der har relation til brugen af forbindelsen i den medlemsstat, hvor de ikke er etableret.

— For at få tilbagebetalt den fradragsberettigede moms efter proceduren i direktiv 2008/9/EF vedrørende afgiftspligtige personer etableret i en anden medlemsstat end Danmark eller Sverige eller efter proceduren i direktiv 86/560/EØF for afgiftspligtige personer, der er etableret uden for medlemsstaterne, skal anmodningen indgives til de svenske myndigheder alene.

Danmark og Sverige ønsker, at de forenklede regler forlænges for endnu en periode.

I henhold til de statistiske oplysninger fra Sverige har fravigelsen gjort det betydeligt nemmere for afgiftspligtige personer at få tilbagetalt momsen på Øresundsbroafgiften, og den har været en succes. Også Kommissionen mener, at denne form for fradragsret på tværs af grænserne er et godt eksempel på, hvordan erhvervslivets forpligtelser kan forenkles, og den kunne på længere sigt udvides via en generel one-stop-shop.

Kommissionen finder derfor, at en yderligere forlængelse vil være passende.

Gældende bestemmelser på det område, som forslaget vedrører

En fravigelse, der blev indrømmet Danmark og Sverige den 24. januar 2000 og forlænget den 21. januar 2003, den 30. januar 2007 og den 13. november 2013.

Overensstemmelse med andre EU-politikker og -mål

Ikke relevant.