BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Dette forslag vedrører afgørelsen om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Det Blandede EØS-Udvalg i forbindelse med den planlagte vedtagelse af Det Blandede Udvalgs afgørelse om ændring af bilag VI (social sikring) til EØS-aftalen

2.Baggrund for forslaget

2.1.EØS-aftalen

Aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde ("EØS-aftalen") sikrer lige rettigheder og forpligtelser på det indre marked for borgere og økonomiske aktører i EØS. Den indeholder bestemmelser om medtagelse af EU-lovgivning, der dækker de fire friheder i alle 30 EØS-stater, som omfatter EU-medlemsstaterne, Norge, Island og Liechtenstein, Derudover dækker EØS-aftalen samarbejdet på andre vigtige områder såsom forskning og udvikling, uddannelse, socialpolitik, miljø, forbrugerbeskyttelse, turisme og kultur, samlet benævnt "ledsagepolitikker og horisontale politikker" Aftalen trådte i kraft den 1. januar 1994. Den Europæiske Union er sammen med dens medlemsstater part i aftalen.

2.2.Det Blandede EØS-Udvalg

Det Blandede EØS-Udvalg er ansvarligt for forvaltningen af EØS-aftalen. Det udgør et forum for udveksling af synspunkter i tilknytning til EØS-aftalens funktion. Det træffer afgørelser ved konsensus. I overensstemmelse med Lissabontraktaten er det EU-Udenrigstjenesten, der har ansvaret for at koordinere EØS-anliggender på EU's vegne.

2.3.Det Blandede EØS-Udvalgs påtænkte retsakt

Det Blandede EØS-Udvalg forventes at vedtage en afgørelse om ændring af bilag VI ("social sikring") til EØS-aftalen (i det følgende "den påtænkte retsakt").

Formålet med den påtænkte retsakt er at sikre gensidig beskyttelse af socialsikringsrettigheder for statsborgere i Det Forenede Kongerige, statsløse personer og flygtninge samt deres familiemedlemmer og efterladte, som ved overgangsperiodens udløb er eller har været i en grænseoverskridende situation, der involverer en eller flere af de kontraherende parter i EØS-aftalen og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland samtidigt.

Den påtænkte retsakt får bindende virkning for parterne i henhold til EØS-aftalens artikel 103 og 104.

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Det er derfor nødvendigt at sikre gensidig beskyttelse af socialsikringsrettighederne for statsborgere i Det Forenede Kongerige, statsløse personer og flygtninge samt deres familiemedlemmer og efterladte, som ved overgangsperiodens udløb, jf. artikel 126 i aftalen om Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands udtræden af Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab (i det følgende "udtrædelsesaftalen"), er eller har været i en grænseoverskridende situation, der involverer en eller flere af de kontraherende parter i EØS-aftalen og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland samtidigt.

I henhold til udtrædelsesaftalens artikel 33, stk. 1, finder afsnit III heri (om koordinering af sociale sikringsordninger) også anvendelse på statsborgere i EØS-EFTA-lande, forudsat at disse lande indgår tilsvarende aftaler med Det Forenede Kongerige (som finder anvendelse på unionsborgere) og med Unionen (som finder anvendelse på statsborgere i Det Forenede Kongerige).

Da EØS-EFTA-landene allerede har indgået de relevante aftaler med Det Forenede Kongerige, er det nu op til Unionen og EØS-EFTA-landene at indgå aftaler, der sikrer, at statsborgere i Det Forenede Kongerige inden for rammerne af anvendelsesområdet for udtrædelsesaftalen og aftalen om ordninger mellem Island, Fyrstendømmet Liechtenstein, Kongeriget Norge og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland efter Det Forenede Kongeriges udtræden af Den Europæiske Union ("aftalen om udtrædelse") får beskyttet de socialsikringsrettigheder, de har erhvervet inden overgangsperiodens udløb, eller som vil blive erhvervet derefter.

Udkastet til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse (knyttet som bilag til forslaget til Rådets afgørelse) har derfor til formål at ændre bilag VI (social sikring) til EØS-aftalen for at sikre, at disse socialsikringsrettigheder for statsborgere i Det Forenede Kongerige fortsat bevares.

Indholdet og arten af det udkast til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse, der er knyttet som bilag, går videre end det, der kan betragtes som blot en teknisk tilpasning som omhandlet i Rådets forordning (EF) nr. 2894/94. Unionens holdning skal derfor fastlægges af Rådet.

4.Retsgrundlag