ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)370
Vol.1982/0130

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(82)370 endeligudg.
Bruxelles ,den17.juni1982
^ Ιη; t=«
"<lMY'.v^
X*.'/l'^-^-^
■?!•
MEDDELELE FRA*KOMMISSIONEN TILRÅDET
Anvendelse afartikel 27,stk.1-4,iRådetssjettedirektiv
af17.maj1977ommerværdiafgift ,overforenanmodning fra
dennederlandske regering omenafvigelse franævntedirektiv
K0M(82)370endelig udg.

MeddelelsefraKommissionentilRådetvedrørende
anvendelseafartikel27,stk.1-4,iRådetssjettedirektiv
af17.maj1977ommerværdiafgift ,overforen
anmodningfradennederlandske regering
omenafvigelsefrancvntedirektiv

Meddelelse fraKommissionen tilRådetvedrørende
anvendelse afartikel 27,stk.1-4,iRådets
1)sjettedirektiv af17.maj1977 ommerværdiaf­
gift,overforenanmodning fradennederlandske
regering omenafvigelse franævntedirektiv .
1.Ienanmodning af22.marts1982underrettede dennederlandske regering
imedførafovennævnte bestemmelser Kommissionen om,atdenhavdetil
hensigtisinlovgivning atindføre enbestemmelse ,derafvigerfra
sjettedirektiv,medhenblik påathindresvigbegåetafunderentrepre­
nørerogpersoner,derstillerarbejdskraft tilrådighed,indenfor
bygge-,stålkonstruktions -ogskibsbygningssektoren .
2.Afvigelsen beståri,atafgiften iforbindelse medarbejdeudførtaf
underentreprenører ,somdissenormaltharbetalingspligt for,opkræves
hoshovedentreprenøren .Dennederlandske regerings bemærkninger hertil
findes sombilagtildennemeddelelse .
3.Kommissionen harvedskrivelse af19.april1982underrettet deøvrige
medlemsstater omdennederlandske regerings anmodning .
4.Imedførafsjettedirektivs artikel 27,stk.4,ansesRådetssamtykke
foropnået,såfremt hverken Kommissionen ellernogenafmedlemsstaterne
indenforenfristpåtomånederatregnefradenunderpkt.3nævnte
meddelelse haranmodet om,atsagenforelægges Rådet.
5.Forsåvidtsomdenafdennederlandske regering påtænkte undtagelses­
bestemmelse kungøresgældende ideunderpkt.1og2idennemeddelse
anførteforhold,harKommissionen ikketilhensigtatanmode om,at
sagenforelægges Rådet.
(1)EFTnr.L145af13.6.19 77
BILAG 1

Ehlao
Redegørelse angående denpåtænkteordningforomlægning afafgiftspligten
indenforbygge-,stålkonstruktions -ogskibsbygningssektoren
Indledning
Iaugust1979forelagde dennederlandske regeringetlovforslag forparlamentet
vedrørende solidarisk hæftelseforbetalingafpræmiernetilsocialsikring,
forkildeskat ogmomsitilfældeafunderentreprise ,,ellern8rderstilles
arbejdskraft tilrådighed .Ordningen idettelovforslag hartilformålat
bekæmpesvigisådannetilfælde vedatgøreentreprenøren solidarisk
ansvarlig fordepræmiertildensocialesikring,denkildeskat ogdenr.or.s,
somskyldesafhansunderentreprenør (er)ellerafdenperson,somharstillet
arbejdskraft tilrådighedforham.Underbehandlingen iparlamentet ,som
imellemtiden erafsluttet ,erdertilføjet nogleelementertillovfor­
slaget,somvednærmereudarbejdelse visersigatværeenvæsentlig hindring
forentekniskforsvarlig gennemførelse afordningen medhensyntilmoms.
Idenneforbindelse erdernuplaner om,atsystemet forsolidarisk
hæftelse ikkeskalgældeformoms,menatmomsopkrævningen istedetfor-
1lighedmeddeniBelgien gældende ordningforbyggeforetagender -omlægges
fraunderentreprenøren ellerfradenperson,somstillerarbejdskraft til
rådighed,tilentreprenøren .Denneordning medomlægning afafgiftspligten
villetrædeikraftden1.juli1982samtidig medordningen vedrørende den
solidariske hæftelse,somdakunskullegældeforpramiernetilsocialsikring
ogforkildeskatten .
Områdetfordenpåtænkte omlægning afafgiftspligten
Lovbestemmelserne omdensolidariske hæftelse gælderalletilfælde afunder­
entreprise ogaltid,nårderstillesarbejdskraft tilrådighed,uansetihvilken
sektoraferhvervslivet deforekommer .
Afpraktiske grundeforetrækkes detforeløbig atbegrænse ordningen for
omlægning afafgiftspligten tilbestemte sektorer .Detdrejersigherom
sektorer,hvorderhyppigstfinderunderentrepriser stedellerstillesar­
bejdskrafttilrådighed,oghvorenordningansesmestnødvendig afhensyn

-2-
tilbekæmpeIsenafsvig,nemligbygge-,stålkonstruktions -ogskibsbygnings -
sektoren .Determeningentilsintid,nårderidetreforannævnte sektorer
ergjorttilstrækkelige erfaringer medordningen ,overveje,omderer
anledningtilogsåatgennemføre omlægningen iandreRektorer aferhvervs­
livet.Såfremtenfremtidig udvidelse afafgiftspligtens omlægning overvejes,
vilEF-Kommissionenbliveunderrettet herommedhenblik pådennødvendige
tilladelse ihenholdtilartikel 27,stk.2,isjetteMomsdirektiv .
Iforbindelse meddetoordningers jævnstilling ,somansesferhensigts­
mæssig,erderfordefinitionen afbegreberne "entreprise ","underentreprise "
og"arbejdskraft stillettilrådighed"generelt søgtatopnåoverens­
stemmelse medlovbestemmelserne omsolidarisk hæftelse .Udtrykket "arbejde
afmateriel art",someranvendt ved"entreprise "og"underentreprise "skal
fortolkes bredt.Medhenblik pådetresektorer,forhvilkeenomlægning
afafgiftspligten skalgælde,omfatter "arbejdeafmaterielart"f.eks.anlæg
afveje,vandbygningsarbejder ,brolægningsarbejder ,ledningsføring ,jord­
arbejde,rengøringsarbe jde,vedligeholdelse afejendomme ,gulvbelægning ,
tagdækning ,nedrivning afbygninger ,ophugning afskibe,reparation og
restauration afenhverart,isoleringsarbejde ,blikkenslagerarbejde ,stukka-
tørarbejde ,bygningafraffineringstårne ogkonstruktion afboreplatforme .
Affattelse aftekstentildenpåtænkte ordningforomlægning afafgifts­
pligten
Ordningen foromlægning afafgiftspligten vilindgåi"Uitvoeringsbesluit
omzetbelasting 1968"(gennemførelsesbestemmelser foropkrævning afomsæt­
ningsafgift 1968).Idetefterfølgende gengives teksten,således somdenne
iøjeblikket foreligger iudkast.Determuligt,attekstenvilbliveændret
nogetpåpunkterafunderordnet betydning .
Artikel x.1.Idenneartikel forstås ved:
a^.arbejdstager ,ansættelsesforhold ogindeholdelsespligtig :detsamme
somforstås hervedforanvendelsen af"Wetopdeloonbelasting 1964(Stb.
521)(lovenomkildeskat af1964); ■ •

b.entreprenør :den,derover forenanden ,bygherren ,forpligter sigtil,
uden atderforeligger etansættelsesforhold ,modbetaling afenfcestei.it
pris atudføre etarbejde afmateriel art,sonvedrører fast ejendom eller ski
således somdebeskrives itoldtariffens kapitel 89,undtagen lystfartøjer ;
c_.underentreprenør :den,derover forenentreprenør forpligter sigtil,
uden atderforeligger etansættelsesforhold ,modbetaling afenbestemt
pris helt eller delvis atudføre .det ilitra _bnævnte arbejde .
2.Foranvendelsen afdenne artikel anses underentreprenøren iforhold til
sinunderenterprenør somentreprenør .
3.Foranvendelsen afdenne artikel ligestilles medenentreprenør ,den
person ,som har fået tilopgave idennormale udøvelse afsiterhverv
atudføre etarbejde somnævnt istk.1,litra b_,uden athave modtaget en
ordre fraenbygherre oguden atderforeligger etansættelsesforhold .
4.Foranvendelsen afdenne artikel anses sælgeren afetfremtidigt gode
iforhold tilentreprenøren somunderentreprenør ,såfremt anskaffelsen
ogsalget erenfølge afeller står iforbindelse medetarbejde ,somnævnt i
stk .1,litra Js.
5.Somafvigelse isåhenseende fra lovens artikel 12opkræves momsen afdet
afunderentreprenøren udførte -arbejde hosentreprenøren .
6.Såfremt enarbejdstager under opretholdelse afsitansættelsesforhold
hossinindeholdelsespligtige arbejdsgiver afdenne erstillet tilrådighed
forenentreprenør eller underentreprenør for atarbejde under dennes opsyn
eller ledelse ,opkræves momsen somafvigelse isåhenseende fralovens
artikel 12hoshenholdsvis entreprenøren eller underentreprenøren .
7.Somafvigelse fralovens artikel 15erdenmoms ,somhenholdsvis entre­
prenøren eller underentreprenøren fradrager ,denmoms ,somhan ianmeldelses
perioden erblevet skyldig pågrundlag afstk.5og6.
8.Somafvigelse fralovens artikel 35,stk.1,litra g,skal der,sSfrentf
stk .5eller 6finder anvendelse ,pidenudfærdigede faktura ,anføres :
momsen omlagt .
4 ..
»
9.Ministeren kanudstéde nærmere bestemmelser vedrørende anvendelsen af
denne artikel .