A4-0304/95

Forslag til Raadets forordning om finansielle og faglige foranstaltninger til stoette for reformen af oekonomiske og sociale strukturer i tredjelande og territorier i Middelhavsomraadet (KOM(95)0204 - C4-0329/95 - 95/0127(CNS))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndringsforslag 33)

Betragtning -1 (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

det er noedvendigt at udvikle en integrationsstrategi, som ogsaa omfatter Unionens Middelhavsregioner; det er derfor noedvendigt at fremme det regionale og graenseoverskridende samarbejde paa begge sider af Middelhavet;

(AEndringsforslag 1)

3. betragtning

>Originaltekst>

det er noedvendigt at udfolde bestraebelser for at sikre, at Middelhavsregionen bliver et omraade med politisk stabilitet og sikkerhed baseret paa respekten for demokratiet, god regeringsskik og respekten for menneskerettighederne;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

det er noedvendigt at udfolde bestraebelser for at sikre, at Middelhavsregionen bliver et omraade med politisk stabilitet og sikkerhed baseret paa de retsstatslige principper, respekten for demokratiet og de internationale retsnormer, god regeringsskik og respekten for menneskerettighederne og de etniske og religioese mindretal;

(AEndringsforslag 2)

Betragtning 3a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

for saa vidt angaar Malta og Cypern, som er naevnt i bilag I, bekraeftede Det Europaeiske Raad i Cannes (26.-27. juni 1995), at forhandlingerne om deres tiltraedelse af Unionen vil begynde, paa grundlag af forslag fra Kommissionen, seks maaneder efter afslutningen af regeringskonferencen i 1996;

(AEndringsforslag 4)

14. betragtning

>Originaltekst>

af hensyn til en effektiv forvaltning af de foranstaltninger, der er forudset i denne forordning, og for at lette den politiske dialog med modtagerlandene kraeves der en fleraarig fremgangsmaade;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

af hensyn til en effektiv forvaltning af de foranstaltninger, der er forudset i denne forordning, og for at lette den politiske dialog med modtagerlandene boer der til orientering i finansieringsoversigten foretages en fordeling af de fleraarige bevillinger; Kommissionen boer hvert aar tilpasse finansieringsoversigten ud fra de beloeb, der hvert aar opfoeres under budgetproceduren;

(AEndringsforslag 7)

Betragtning 15a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen har udsendt meddelelse(1) om «hvorledes overholdelsen af de demokratiske principper og menneskerettighederne indgaar i aftalerne mellem Faellesskabet og tredjelande»;

_______________

(1) KOM(95)0216

(AEndringsforslag 8)

Artikel 1, stk. 2

>Originaltekst>

2. Modtagerne af stoetteforanstaltningerne kan ikke blot omfatte stater og regioner, men ogsaa lokale myndigheder, regionale organisationer, offentlige organer, lokale eller traditionelle samfund, virksomhedsstoetteorganisationer, private operatoerer, kooperativer, gensidige selskaber, foreninger, stiftelser og ikke-statslige organisationer.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Modtagerne af stoetteforanstaltningerne kan ikke blot omfatte stater og regioner, men ogsaa lokale myndigheder, regionale organisationer, offentlige organer, uddannelses- og undervisningsfaciliteter, lokale eller traditionelle samfund, virksomhedsstoetteorganisationer, fagforeninger, private operatoerer, kooperativer, gensidige selskaber, foreninger, stiftelser og ikke-statslige organisationer.

(AEndringsforslag 9)

Artikel 1a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 1a

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Bestemmelserne i denne forordning bygger paa respekten for de demokratiske principper og menneskerettighederne, som er det styrende element i Unionen, dens medlemsstaters og modtagerlandenes politik indadtil og udadtil og en afgoerende forudsaetning for godkendelsen af finansieringsprogrammerne.

(AEndringsforslag 34)

Artikel 2, stk. 1

>Originaltekst>

1. Stoetteforanstaltninger gennemfoeres i sammenhaeng med maalsaetningen om at opnaa stabilitet og velstand paa lang sigt og navnlig paa omraaderne for oekonomisk omstilling, opnaaelse af socio-oekonomisk ligevaegt og regionalt og graenseoverskridende samarbejde.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Stoetteforanstaltninger gennemfoeres i sammenhaeng med maalsaetningen om at opnaa stabilitet og velstand paa lang sigt og navnlig paa omraaderne for oekonomisk omstilling, opnaaelse af sociooekonomisk ligevaegt, baeredygtig forvaltning af natur- og kulturressourcerne, og regionalt og graenseoverskridende samarbejde, herunder samarbejdet med EU's regioner.

(AEndringsforslag 12)

Artikel 2, stk. 2, leddene

>Originaltekst>

- udvikling af den private sektor og jobskabelse, herunder forbedring af forretningsklimaet og stoette af SMV

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- udvikling af den private sektor og jobskabelse, herunder forbedring af forretningsklimaet og stoette af SMV

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- udvikling af det finansielle system

>Originaltekst>

- fremme af europaeiske private investeringer, herunder industrisamarbejde

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- fremme af europaeiske private investeringer, herunder industrisamarbejde

>Originaltekst>

- forbedring af den oekonomiske infrastruktur

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- forbedring af den oekonomiske infrastruktur: omstrukturering og privatisering

>Originaltekst>

- foranstaltninger til stoette af strukturtilpasningsprogrammer.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- foranstaltninger til stoette af strukturtilpasningsprogrammer

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- initiativer, der skal oege efterspoergslen efter middelhavsprodukter og forbedre tredjelandenes adgang til EF-markederne og andre markeder i tredjelandene.

(AEndringsforslag 13)

Artikel 2, stk. 3, leddene

>Originaltekst>

- forbedring af de sociale tjenester

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- forbedring af de sociale tjenester

>Originaltekst>

- en harmonisk og integreret udvikling i landdistrikterne

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- en forbedring af selvforsyningsgraden og en harmonisk og integreret udvikling i landdistrikterne

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- udvikling af vandressourcerne

- udvikling af de grundlaeggende infrastrukturer, navnlig i transport- og telekommunikationssektoren

>Originaltekst>

- oeget samarbejde om fiskeri

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- oeget samarbejde om fiskeri

>Originaltekst>

- samarbejde paa miljoeomraadet

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- baeredygtig udvikling og samarbejde paa miljoeomraadet

>Originaltekst>

- borgersamfundets inddragelse i udviklingen

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- borgersamfundets inddragelse i udviklingen

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- modernisering af den offentlige administration

>Originaltekst>

- integreret udvikling af menneskelige ressourcer, isaer inden for uddannelse og erhvervsuddannelse samt forbedring af det videnskabelige og teknologiske potentiel

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- integreret udvikling af menneskelige ressourcer, isaer inden for uddannelse og erhvervsuddannelse samt forbedring af det videnskabelige og teknologiske potentiel

>Originaltekst>

- styrkelse af demokratiet og respekten for menneskerettighederne

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- styrkelse af demokratiet og respekten for menneskerettighederne og de etniske og religioese mindretals rettigheder

>Originaltekst>

- kultursamarbejde

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- kultursamarbejde, herunder styrkelse af de audiovisuelle medier

>Originaltekst>

- paa basis af ovennaevnte foranstaltninger, samarbejde og faglig bistand med henblik paa at modvirke ulovlig indvandring, narkotikahandel og international kriminalitet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- paa basis af ovennaevnte foranstaltninger, samarbejde og faglig bistand med henblik paa at modvirke ulovlig indvandring, menneskehandel, narkotikahandel og international kriminalitet.

(Separat afstemning)

Artikel 2, stk. 4, 3. led

>Originaltekst>

- samarbejde med Den Arabiske Liga og dens organer samt andre panarabiske og regionale aktiviteter.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

(AEndringsforslag 15)

Artikel 2, stk. 5

>Originaltekst>

5. God regeringsskik fremmes ved at stoette vigtige institutioner, herunder lokale myndigheder, fagforeninger, medier og virksomhedsstoetteorganisationer, og ved at bistaa med at forbedre den offentlige forvaltnings kapacitet for at udarbejde politikker og styre gennemfoerelsen heraf.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5. God regeringsskik fremmes ved at stoette vigtige institutioner, herunder lokale myndigheder, fagforeninger, medier og virksomhedsstoetteorganisationer, og ved at bistaa med at forbedre den offentlige forvaltnings kapacitet for at udarbejde politikker og styre gennemfoerelsen heraf. God regeringsskik fremmes ogsaa ved at stoette projekter, der har til formaal at forbedre samarbejdet mellem lokale og regionale enheder.

(AEndringsforslag 16)

Artikel 2, stk. 8

>Originaltekst>

8. Hvis et element, der er afgoerende for viderefoerelsen af stoetteforanstaltningerne, er fravaerende, kan Raadet, isaer i tilfaelde af overtraedelse af de demokratiske principper og menneskerettighederne, efter forslag fra Kommissionen vedtaget med kvalificeret flertal, traeffe afgoerelse om hensigtsmaessige foranstaltninger vedroerende bistanden til en Middelhavspartner.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

(AEndringsforslag 26)

Artikel 2a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 2a

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

I tilfaelde af overtraedelse af de demokratiske principper, de internationale retsnormer, menneskerettighederne eller de etniske og religioese mindretals rettigheder, traeffer Raadet, enten efter forslag fra Kommissionen eller efter en henstilling fra Europa-Parlamentet vedtaget i medfoer af unionstraktatens artikel J.7, med kvalificeret flertal afgoerelse om hensigtsmaessige foranstaltninger over for en Middelhavspartner, herunder suspendering af faellesskabsbistanden.

(AEndringsforslag 17)

Artikel 3, stk. 2a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2a. Kommissionen forelaegger budgetmyndigheden en evaluering af, om de vejledende programmer, der er naevnt i stk. 2, er i overensstemmelse med de maalsaetninger, der er fastsat i denne forordnings artikel 1.

(AEndringsforslag 18)

Artikel 9

>Originaltekst>

De i denne forordning omhandlede foranstaltninger, som finansieres over Det Europaeiske Faellesskabs almindelige budget, vurderes, vedtages og forvaltes af Kommissionen, idet Banken dog stadig forvalter rentegodtgoerelser og transaktioner vedroerende risikovillig kapital i henhold til en generalfuldmagt, som Kommissionen har givet den paa Faellesskabets vegne i overensstemmelse med artikel 105, stk. 3, i finansforordningen af 21. december 1977 vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

De i denne forordning omhandlede foranstaltninger, som finansieres over Det Europaeiske Faellesskabs almindelige budget, (hvori der foretages en opdeling af de beloeb, der tildeles de enkelte lande), vurderes, vedtages og forvaltes af Kommissionen , idet Banken dog stadig forvalter rentegodtgoerelser og transaktioner vedroerende risikovillig kapital i henhold til en generalfuldmagt, som Kommissionen har givet den paa Faellesskabets vegne i overensstemmelse med artikel 105, stk. 3, i finansforordningen af 21. december 1977 vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget.

(AEndringsforslag 19)

Artikel 10, stk. 3

>Originaltekst>

3. Kommissionen vedtager foranstaltninger, der finder anvendelse omgaaende. Hvis disse foranstaltninger imidlertid ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, underretter Kommissionen straks Raadet om foranstaltningerne. I dette tilfaelde udsaetter Kommissionen anvendelsen af de foranstaltninger, som den har vedtaget, i seks uger.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Kommissionen laegger den stoerste vaegt paa udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvordan den har taget hensyn til denne udtalelse.

>Originaltekst>

Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe en anden afgoerelse inden for den periode, der er fastsat i foerste afsnit.

(AEndringsforslag 20)

Artikel 10, stk. 6

>Originaltekst>

6. Kommissionen holder regelmaessigt udvalget orienteret og forelaegger det oplysninger om gennemfoerelsen af foranstaltninger i henhold til denne forordning.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6. Kommissionen holder regelmaessigt udvalget og Europa-Parlamentet orienteret og forelaegger dem oplysninger om gennemfoerelsen af foranstaltninger i henhold til denne forordning.

(AEndringsforslag 21)

Artikel 14, stk. 1

>Originaltekst>

1. Kommissionen undersoeger sammen med Banken, i hvilken udstraekning foranstaltningerne i medfoer af denne forordning er gennemfoert, og forelaegger Europa-Parlamentet og Raadet en aarsrapport herom, senest den 30. april. Rapporten skal indeholde oplysninger om de foranstaltninger, der er blevet finansieret i aarets loeb, med behoerigt hensyn til fortrolighed, og skal give en vurdering af de opnaaede resultater.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Kommissionen undersoeger sammen med Banken, i hvilken udstraekning foranstaltningerne i medfoer af denne forordning er gennemfoert, og forelaegger Europa-Parlamentet og Raadet en aarsrapport herom, senest den 30. april. Rapporten skal indeholde oplysninger om de foranstaltninger, der er blevet finansieret i aarets loeb, med behoerigt hensyn til fortrolighed, og skal give en vurdering af de opnaaede resultater. Den boer ligeledes indeholde en vurdering af udviklingen af de demokratiske principper, som ligger til grund for forholdet til de Middelhavslande, der er opfoert paa listen i bilag I. Europa-Parlamentet foreslaar eventuelle aendringer af denne.

(AEndringsforslag 22)

Artikel 14, stk. 2a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2a. Kommissionen tager i forbindelse med opstillingen af det foreloebige budgetforslag hensyn til konklusionerne i denne rapport. Den aendrer finansieringsoversigten for den paagaeldende budgetpost i overensstemmelse hermed.

(AEndringsforslag 27)

Artikel 14a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen udarbejder hvert kvartal en oversigt til budgetmyndigheden over den aktuelle situation med hensyn til kontrakter, betalings- og forpligtelsesbevillinger samt oversigter over tjenesteydelseskontrakter indgaaet ved begraenset udbud og efter faelles overenskomst, modtagerne, de tildelte stoettebeloeb og de begunstigede institutioner, virksomheder, instanser og offentlige organer.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Hvert aar inden den 1. september forelaegges medlemsstaterne, Europa- Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg en omfattende evalueringsrapport om de fremskridt, der er gjort i forbindelse med projekterne, og virkningerne heraf for udviklingen i partnerstaterne.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

I 1997 erstattes denne rapport af en interimsrapport om gennemfoerelsen af programmet i hele perioden. Denne interimsrapport forelaegges af Kommissionen inden den 30. juni 1997.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Saavel den aarlige rapport som interimsrapporten danner grundlag for de afgoerelser om viderefoerelse af programmerne, der traeffes i forbindelse med den aarlige budgetprocedure.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Inden programmets afslutning foretages der en evaluering af programmet med henblik paa at tilpasse det til den faktiske udvikling i partnerstaterne.

(AEndringsforslag 24)

Artikel 16, afsnit 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Denne forordning tages op til revision fem aar efter, at den er traadt i kraft.

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Raadets forordning om finansielle og faglige foranstaltninger til stoette for reformen af oekonomiske og sociale strukturer i tredjelande og territorier i Middelhavsomraadet (KOM(95)0204 - C4-0329/95 - 95/0127(CNS))

(Hoeringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Raadet KOM(95)0204 - 95/0127(CNS) ((EFT C 232 af 06.09.1995, s. 5.)),

- hoert af Raadet, jf. EF-traktatens artikel 235 (C4-0329/95),

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender og udtalelse fra Budgetudvalget, Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser, Udvalget om Regionalpolitik og Budgetkontroludvalget (A4-0304/95),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. opfordrer Raadet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst;

4. anmoder Raadet om fornyet hoering, hvis det agter at aendre Kommissionens forslag i vaesentlig grad;

5. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.