A4-0070/95

Forslag til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv om tovbaneanlaeg til persontransport (KOM(93)0646 - C3-0039/94 - 94/0011(COD))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndringsforslag 1)

Titel

>Originaltekst>

Forslag til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv om tovbaneanlaeg til offentlig transport

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Forslag til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv om tovbaneanlaeg til persontransport

(AEndringsforslag 2)

1. betragtning

>Originaltekst>

Tovbaneanlaeg til offentlig persontransport konstrueres, opfoeres, tages i brug og drives med det formaal at betjene offentligheden; tovbaneanlaeg bestaar i meget vid udstraekning af tovbaner ved feriesteder i bjergene, og de omfatter skinne- eller vejbundne tovbaner, svaevebaner, kabinelifte, stolelifte og traeklifte;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Tovbaneanlaeg til offentlig persontransport konstrueres, opfoeres, tages i brug og drives med det formaal at betjene offentligheden; tovbaneanlaeg bestaar hovedsagelig af tovbaner ved feriesteder i bjergene, og de omfatter skinne- eller vejbundne tovbaner, svaevebaner, kabinelifte, stolelifte og traeklifte, men ligeledes systemer til mekanisk op- og nedhejsning i forbindelse med visse transporter i byerne; visse former for installationer kan goere brug af andre helt anderledes elementaere mekaniske principper, som man ikke paa forhaand kan udelukke; det er derfor noedvendigt at muliggoere indfoerelsen af saerlige krav paa det mekaniske plan, som respekterer de samme sikkerhedsmaal som de i dette direktiv naevnte;

(AEndringsforslag 3)

2. betragtning

>Originaltekst>

anlaeggenes drift er knyttet til turismen, navnlig i bjergomraader; de har stor betydning for de beroerte regioners oekonomi og betyder mere og mere for staternes handelsbalance; fra et teknisk synspunkt er tovbanesektoren endvidere knyttet til kapitalgodeindustrien og til bygge- og anlaegssektoren;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

anlaeggenes drift er hovedsagelig knyttet til turismen, navnlig i bjergomraader; de har stor betydning for de beroerte regioners oekonomi og betyder mere og mere for staternes handelsbalance; fra et teknisk synspunkt er tovbanesektoren endvidere knyttet til kapitalgodeindustrien og til bygge- og anlaegssektoren;

(AEndringsforslag 4)

Betragtning 3a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

visse anlaeg kan ligeledes vaere af graenseoverskridende art og opfoerelsen af disse kan vanskeliggoeres af sideloebende og indbyrdes modstridende bestemmelser;

(AEndringsforslag 5)

5. betragtning

>Originaltekst>

som hovedregel paahviler ansvaret for at godkende materiel og anlaeg en specialiseret tjenestegren i den nationale administration; i nogle tilfaelde kan komponenterne ikke godkendes paa forhaand, men foerst i forbindelse med en bestemt ordre fra en bestemt kunde; endvidere kan den obligatoriske verifikation, inden anlaegget tages i brug og aabnes for offentligheden, foere til afvisning af visse komponenter eller visse tekniske loesninger; saadanne eventualiteter medfoerer oegede omkostninger og forlaengede byggeperioder og er overordentlig byrdefulde, isaer for producenter fra andre lande; ogsaa under driften er tovbaneanlaeg underkastet streng overvaagning fra de offentlige myndigheder; aarsagerne til alvorlige ulykker skal soeges enten i det egentlige transportsystem, i de faste anlaeg, som baerer systemet, eller i den maade systemet drives og vedligeholdes paa;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

som hovedregel paahviler ansvaret for at godkende materiel og anlaeg en specialiseret tjenestegren i den nationale administration; i nogle tilfaelde kan komponenterne ikke godkendes paa forhaand, men foerst i forbindelse med en bestemt ordre fra en bestemt kunde; endvidere kan den obligatoriske verifikation, inden anlaegget tages i brug og aabnes for offentligheden, foere til afvisning af visse komponenter eller visse tekniske loesninger; saadanne eventualiteter medfoerer oegede omkostninger og forlaengede byggeperioder og er overordentlig byrdefulde, isaer for producenter fra andre lande; ogsaa under driften er tovbaneanlaeg underkastet streng overvaagning fra de offentlige myndigheder; aarsagerne til alvorlige ulykker skal soeges enten i valget af beliggenhed, i det egentlige transportsystem, i de faste anlaeg, som baerer systemet, eller i den maade systemet drives og vedligeholdes paa;

(AEndringsforslag 6)

6. betragtning

>Originaltekst>

paa denne baggrund kan det konstateres, at anlaeggenes sikkerhed i lige hoej grad hviler paa de industrielle leverancer og paa den maade, hvorpaa disse sammenfoejes, monteres og overvaages paa straekningen; dette understreger betydningen af at anlaegge et helhedssyn paa anlaegget ved vurderingen af sikkerhedsniveauet og at fastlaegge en faelles fremgangsmaade paa EF-plan i forbindelse med kvalitetsgaranti; for paa denne baggrund at give producenterne mulighed for at overvinde de vanskeligheder, som de i oejeblikket staar over for, og for at give brugerne mulighed for at nyde deres fritid og baere sig ad paa samme maade, uanset hvilken medlemsstat de har valgt at begive sig til, boer der udvikles et saet krav og en raekke procedurer for kontrol og verifikation, som anvendes paa ensartet maade overalt i EF;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

paa denne baggrund kan det konstateres, at anlaeggenes sikkerhed i lige hoej grad hviler paa miljoeundersoegelser, paa de industrielle leverancer og paa den maade, hvorpaa disse sammenfoejes, monteres og overvaages paa straekningen; dette understreger betydningen af at anlaegge et helhedssyn paa anlaegget ved vurderingen af sikkerhedsniveauet og at fastlaegge en faelles fremgangsmaade paa EF-plan i forbindelse med kvalitetsgaranti; for paa denne baggrund at give producenterne mulighed for at overvinde de vanskeligheder, som de i oejeblikket staar over for, og for at give brugerne mulighed for at nyde deres fritid og baere sig ad paa samme maade, uanset hvilken medlemsstat de har valgt at begive sig til, boer der udvikles et saet krav og en raekke procedurer for kontrol og verifikation, som anvendes paa ensartet maade overalt i EF;

(AEndringsforslag 7)

8. betragtning

>Originaltekst>

ifoelge direktiv 85/337/EOEF skal miljoevirkningerne af tovbaneanlaeg vurderes, hvis saadanne projekter kan faa vaesentlig indvirkning paa miljoeet paa grund af deres art, dimensioner eller placering;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

ifoelge direktiv 85/337/EOEF skal miljoevirkningerne af tovbaneanlaeg vurderes, hvis saadanne projekter kan faa vaesentlig indvirkning paa miljoeet paa grund af deres art, dimensioner eller placering; ogsaa uden for rammerne af ovennaevnte direktiv boer der tages hensyn til saavel miljoebeskyttelse som behovet for en baeredygtig udvikling inden for vinter- og sommerturisme;

(AEndringsforslag 8)

Betragtning 19a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

i forbindelse med undersoegelsen af sikkerheden boer der tages hensyn til kravene for udnyttelsen af anlaeggene, men forvaltningen af den egentlige drift maa ikke indskraenke hverken princippet om frie varebevaegelser eller sikkerheden i installationerne; udnyttelsen af anlaeggene beroeres derfor ikke af dette direktiv; Kommissionen boer dog rette en raekke henstillinger til medlemsstaterne for at sikre, at udnyttelsen af de anlaeg, der befinder sig inden for deres omraade, sikrer et hoejt beskyttelsesniveau for brugere og tredjemand;

(AEndringsforslag 9)

Betragtning 20a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

de anlaeg, der er under opfoerelse paa ikrafttraedelsestidspunktet for dette direktiv, skal opfylde bestemmelserne i dette, naar det i betragtning af det gennemfoerte arbejde er muligt, og de anlaeg, som har opnaaet godkendelse, men hvis opfoerelse endnu ikke er paabegyndt paa dette tidspunkt, skal vaere i overensstemmelse med direktivet;

(AEndringsforslag 10)

21. betragtning

>Originaltekst>

eksisterende anlaeg skal ikke noedvendigvis alle bringes i overensstemmelse med bestemmelserne for nye anlaeg; dette kan dog vise sig noedvendigt, naar der er konstateret et tilfaelde af aabenlyst manglende sikkerhed;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

eksisterende anlaeg skal ikke noedvendigvis alle bringes i overensstemmelse med samtlige bestemmelser for nye anlaeg; dette kan dog vise sig noedvendigt, hvis vaesentlige sikkerhedsmaal ikke er overholdt; i dette tilfaelde forelaegger Kommissionen medlemsstaterne en raekke henstillinger for at sikre, at de eksisterende anlaeg inden for deres omraade giver brugerne et hoejt beskyttelsesniveau i overensstemmelse med de bestemmelser, der paa dette omraade gaelder for nye anlaeg;

(AEndringsforslag 11)

Artikel 1, stk. 5, 3. led

>Originaltekst>

- en sikkerhedskomponent: en komponent i anlaegget, hvis svigt indebaerer en risiko for personers sikkerhed, hvad enten der er tale om passagerer, medarbejdere eller tredjepersoner.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- en sikkerhedskomponent: enhver elementaer komponent, gruppe af komponenter, undergruppe eller samlet gruppe af materiale, som indgaar i anlaegget, og hvis svigt indebaerer en risiko for personers sikkerhed, hvad enten der er tale om passagerer, medarbejdere eller tredjepersoner, saerlig skiloebere.

(AEndringsforslag 12)

Artikel 1, stk. 5, led 3a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- bygherre: den person eller enhed, der er ansvarlig for etableringen af anlaegget i samtlige faser, for de forskellige parters overholdelse af forpligtelserne i dette direktiv og for opnaaelse af de administrative tilladelser i forbindelse med opfoerelsen og ibrugtagningen af anlaegget.

(AEndringsforslag 13)

Artikel 3, stk. 6, afsnit 2a

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Samme fremgangsmaade anvendes, naar en medlemsstat eller Kommissionen finder, at de i bilag II, punkt 4. 1 naevnte vaesentlige krav ikke teknisk set er de mest hensigtsmaessige, uden at det beroerer sikkerhedskravene.

(AEndringsforslag 14)

Artikel 6a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

I tilfaelde af anlaeg, der straekker sig over flere medlemsstaters omraade, er en enkelt medlemsstat ansvarlig for gennemfoerelsen af dette direktiv. Denne stat udpeges efter den i artikel 18 naevnte procedure.

(AEndringsforslag 15)

Artikel 9

>Originaltekst>

Det paahviler hver enkelt medlemsstat at give tilladelse til, at tovbaneanlaeg til offentlig persontransport tages i brug inden for dens omraade.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Det paahviler hver enkelt medlemsstat at give tilladelse til, at tovbaneanlaeg til offentlig persontransport opfoeres og tages i brug inden for dens omraade.

>Originaltekst>

Med henblik herpaa traeffer medlemsstaterne alle fornoedne foranstaltninger for at sikre, at de af direktivet omfattede anlaeg ikke kan tages i brug, medmindre de er konstrueret, opfoert og anlagt saaledes, at de relevante vaesentlige krav er opfyldt.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Med henblik herpaa traeffer medlemsstaterne alle fornoedne foranstaltninger for at sikre

a) at de af direktivet omfattede anlaeg ikke kan opfoeres

og

b) tages i brug, medmindre de er konstrueret, opfoert og anlagt

saaledes, at de relevante vaesentlige krav er opfyldt.

(AEndringsforslag 16)

Artikel 12

>Originaltekst>

1. Som undtagelse fra artikel 11, stk. 1, kan en medlemsstat tillade ibrugtagning af et anlaeg, som helt eller delvis udviser nye konstruktions- eller udfoerelsesmaessige egenskaber; tilladelsen gives paa grundlag af en foreloebig EF-verifikation, som attesterer, at anlaegget opfylder de vaesentlige krav.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Naar projektet til et anlaeg eller en del af et anlaeg udviser fornyende konstruktions- eller udfoerelsesmaessige egenskaber og i oevrigt opfylder de vaesentlige krav, kan medlemsstaten knytte saerlige betingelser til tilladelserne til opfoerelse og ibrugtagning.

En egenskab kan kun betragtes som fornyende i fem aar at regne fra det tidspunkt, hvor den for foerste gang blev anvendt i anlaegget.

>Originaltekst>

2. Det bemyndigede organ, som har gennemfoert EF-verifikationen, skal inden for rammerne af den i artikel 17 omhandlede samordning underrette sine partnere om verifikationens udfald og, hvis de anmoder om det, ogsaa om, hvordan de nye aspekter ved anlaegget har fungeret i praksis.

>Originaltekst>

3. Medlemsstaterne kan kun tillade samme undtagelse for andre anlaeg med den samme innovation i en periode paa to aar, efter at det foerste anlaeg er taget i brug.

>Originaltekst>

Naar denne periode er udloebet, skal det bemyndigede organ, som har gennemfoert den foreloebige EF-verifikation, indlede den i artikel 17 omhandlede samordningsprocedure for at goere EF-verifikationen endelig, saa der kan udstedes en EF-overensstemmelseserklaering.

(AEndringsforslag 17)

Artikel 14

>Originaltekst>

Dette direktiv omfatter ogsaa stoerre reparationer og ombygninger af eksisterende anlaeg.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Dette direktiv omfatter ogsaa stoerre reparationer og ombygninger af eksisterende anlaeg samt de tilfaelde, hvor tilladelsen til opfoerelse af et anlaeg er givet inden ikrafttraedelsen af direktivet, men opfoerelsen ikke er paabegyndt og - inden for mulighedernes graense og under hensyntagen til arbejdets stade - de anlaeg, som var under opfoerelse paa det i artikel 20 naevnte tidspunkt.

(AEndringsforslag 18)

Artikel 20, stk. 1

>Originaltekst>

1. Medlemsstaterne aendrer deres love og administrative bestemmelser saaledes, at anvendelse af sikkerhedskomponenter og ibrugtagning og drift af anlaeg, der er i overensstemmelse med dette direktiv, tillades senest den 31. december 1995.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Medlemsstaterne aendrer deres love og administrative bestemmelser saaledes, at anvendelse af sikkerhedskomponenter og opfoerelse, ibrugtagning og drift af anlaeg, der er i overensstemmelse med dette direktiv, tillades senest den 31. december 1995.

>Originaltekst>

De underretter straks Kommissionen herom.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

De underretter straks Kommissionen herom.

(AEndringsforslag 19)

Bilag II, punkt 2.1.

>Originaltekst>

Passagerers, medarbejderes og tredjepersoners sikkerhed er et helt grundlaeggende krav til konstruktion, opfoerelse og drift af tovbaneanlaeg til offentlig persontransport.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Passagerers, medarbejderes og tredjepersoners, saerlig skiloeberes, sikkerhed er et helt grundlaeggende krav til konstruktion, opfoerelse og drift af tovbaneanlaeg til persontransport.

(AEndringsforslag 20)

Bilag II, punkt 2.3.

>Originaltekst>

Konstruktion, udfoerelse og drift af ethvert tovbaneanlaeg skal afpasses efter terraenets art og terraenformerne, efter de risici, som de omgivende naturforhold indebaerer, og efter naerhed til andre infrastrukturanlaeg, foruden efter anlaeggets kategori og type. Er der tale om anlaeg, som kan faa vaesentlige virkninger for foelsomme miljoeer, f.eks. de saerlige beskyttelsesomraader, der er udpeget paa grundlag af EF-retten, saa maa der foerst gives tilladelse, naar der er foretaget en vurdering efter VVM- direktivets bestemmelser (85/337/EOEF).

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Konstruktion, udfoerelse og drift af ethvert tovbaneanlaeg skal til beskyttelse af passagererne afpasses efter terraenets art og terraenformerne, efter de risici, som de omgivende naturforhold indebaerer, ogsaa af stoerre art, og efter naerhed til andre infrastrukturanlaeg, foruden efter anlaeggets kategori og type. Der skal ligeledes tages hensyn til beskyttelsen af miljoeet og en baeredygtig udvikling af vinter- og sommerturisme, det paagaeldende landskabs art og udformning paa alle aarstider og naerheden til andre infrastrukturanlaeg. Er der tale om anlaeg, som kan faa vaesentlige virkninger for foelsomme miljoeer, f.eks. de saerlige beskyttelsesomraader, der er udpeget paa grundlag af EF-retten, saa maa der foerst gives tilladelse, naar der er foretaget en vurdering efter VVM-direktivets bestemmelser (85/337/EOEF).

(AEndringsforslag 21)

Bilag II, punkt 7.1.2.

>Originaltekst>

7. 1.2. Betjeningen af anlaegget skal betros til personer med anerkendte kvalifikationer, og de materielle forudsaetninger for, at de kan udfoere deres funktioner under tilfredsstillende vilkaar, skal vaere til stede.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

7. 1.2. Betjeningen af anlaegget skal betros til personer med kvalifikationer, der er anerkendt af hver enkelt medlemsstat, og de materielle forudsaetninger for, at de kan udfoere deres funktioner under tilfredsstillende vilkaar, skal vaere til stede.

Lovgivningsmaessig beslutning med udtalelse fra Europa-Parlamentet om forslag til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv om tovbaneanlaeg til offentlig persontransport (KOM(93)0646 - C3-0039/94 - 94/0011(COD))

(Den faelles beslutningsprocedure - foerstebehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Raadet KOM(93)0646 - 94/0011(COD) ((EFT C 070 af 08.03.1994, s. 8.)),

- der har faaet forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, og 57, stk. 2, 66 og 100 A (C3-0039/94),

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og udtalelse fra Budgetudvalget og Udvalget om Transport og Turisme (A4-0070/95),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. opfordrer Raadet til at optage Parlamentets aendringer i den faelles holdning, det fastlaegger i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2;

4. opfordrer, i tilfaelde af at Raadet ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst, dette til at underrette Parlamentet og kraever, at forligsproceduren indledes;

5. minder om, at Kommissionen skal forelaegge Parlamentet alle aendringer, den agter at foretage i det af Parlamentet aendrede forslag;

6. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.