A4-0202/98

Beslutning om Kommissionens meddelelse om europaeiske kapitalmarkeder for smaa og mellemstore virksomheder: perspektiver og potentielle hindringer (KOM(97)0187 - C4-0433/97)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(97)0187 - C4-0433/97),

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen om gennemfoerligheden af oprettelsen af et europaeisk kapitalmarked for mindre ekspansionsorienterede selskaber i vaekst (KOM(95)0498 og sin egen beslutning af 4. juli 1996 herom ((EFT C 211 af 22.07.1996, s. 40.)),

- der henviser til beretning fra Kommissionen om informations- og samarbejdsnettenes fremtidige virke inden for rammerne af virksomhedspolitikken (KOM(95)0435) og sin egen beslutning af 4. juli 1996 herom ((EFT C 211 af 22.07.1996, s. 45.)),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik (A4-0202/98),

A. der henviser til, at de smaa og mellemstore virksomheder spiller en afgoerende rolle i forbindelse med EU's jobskabelsesstrategi, idet Delors' hvidbog om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse placerer de smaa og mellemstore virksomheder centralt i Faellesskabets politik til fremme af beskaeftigelsen,

B. der henviser til, at regeringscheferne paa baggrund af, at der for oejeblikket er 18 millioner arbejdsloese i EU, bekraeftede dette engagement paa beskaeftigelsestopmoedet i Luxembourg i 1997,

C. der henviser til, at det isaer er de smaa og meget smaa virksomheder, som udgoer over 80% af virksomhederne i Europa, der skaber beskaeftigelse og gavner udviklingen i regionerne,

D. der henviser til, at de smaa og mellemstore virksomheder spiller en saerlig vigtig rolle, naar det gaelder om at fremme nye teknologier, og til, at dette betyder en styrkelse af Europas konkurrenceevne igennem oprettelse af hoejteknologiske arbejdspladser af hoej kvalitet inden for omraader som f.eks. software, telekommunikation, bioteknologi og mikroelektronik,

E. der henviser til, at smaa og mellemstore virksomheder ligeledes har betydning, naar det gaelder udvikling af nye aktiviteter inden for oeko-erhverv, et marked som anses for at have den samme betydning for smaa og mellemstore virksomheder som markederne for informations- og kommunikationsteknologi,

F. der henviser til, at en ofte naevnt hindring for smaa og mellemstore, navnlig smaa og meget smaa, virksomheders etablering og ekspansion er problemet med at skaffe kapital til nyetableringer og investering,

G. der henviser til, at det er noedvendigt i hoejere grad at organisere de smaa og mellemstore virksomheder, baade paa EU-niveau og i de enkelte medlemsstater,

H. der henviser til, at en meddelelse fra Kommissionen fra 1995 gjorde opmaerksom paa noedvendigheden af at goere en indsats og indirekte foerte til etableringen af EASDAQ,

I. der henviser til, at Europa-Parlamentet i sin ovennaevnte beslutning af 4. juli 1996 gav udtryk for sin stoette til bestraebelserne paa at etablere EASDAQ, men bemaerkede, at der stadig stod alvorlige hindringer i vejen for etableringen af effektive SMV-kapitalmarkeder i Europa,

J. der henviser til, at De Forenede Stater har vist sig at vaere langt mere effektive end Europa, naar det gaelder om at stoette nye ideer, og at selskaber, der beskaeftiger sig med informationsteknologi, og internet-industrier har meget hoeje vaekstrater,

K. der henviser til, at en af aarsagerne til Amerikas succes er det store hjemmemarked med 250 mio kunder, der taler samme sprog og anvender samme valuta,

L. der henviser til, at amerikanske investorer er langt mere parate til at acceptere de risici, der er forbundet med investering i smaa selskaber, og til, at de store institutionelle investorer i Europa er mere forsigtige med at involvere sig i smaa og mellemstore virksomheder end deres amerikanske kolleger,

1. glaeder sig over Kommissionens meddelelse om europaeiske kapitalmarkeder for smaa og mellemstore virksomheder, der giver en praecis vurdering af de fremskridt, der er sket i udviklingen af SMV-kapitalmarkeder i Europa, og de hindringer, der staar i vejen for yderligere fremskridt;

2. bemaerker, at NASDAQ, et aktiemarked for smaa og mellemstore virksomheder, der goer det let at investere i smaa virksomheder for at finansiere deres ekspansion og udvikling, har vaeret en stor succes;

3. bemaerker med hvilken lethed private investorer kan koebe aktier i Amerika, samt at der aabnes nye muligheder med den elektroniske handel, og henviser i den forbindelse til, at man i USA gennem udstedelse af medarbejderaktier er ved at undersoege nye muligheder for at goere arbejdstagerne til medejere i virksomhederne og give et nyt publikum mulighed for at koebe aktier;

4. konstaterer, at der ikke findes faelles bestemmelser om regnskabsfoering i Europa, hvilket virker haemmende for udvekslingen af informationer landene imellem;

5. bemaerker, at indstillingen til investering er ved at aendre sig i Europa, da der er stor efterspoergsel efter aktier i forbindelse med privatisering af almennyttige statsejede virksomheder som f.eks. telefonselskaber, men mener, at denne efterspoergsel nu boer udvides til ogsaa at omfatte aktierne paa SMV-kapitalmarkederne, der giver stoerre udbytte, men ogsaa indebaerer stoerre risiko;

6. anbefaler, at der i EU etableres en raekke kapitalmarkeder for smaa og mellemstore virksomheder i vaekst, der giver disse virksomheder direkte adgang til kapital; bemaerker, at de forskellige markeder, der eksisterer for oejeblikket, giver saavel nyskabende som mere traditionelle/modne smaa og mellemstore virksomheder mulighed for at blive optaget til notering;

7. bemaerker, at 50 selskaber for oejeblikket noteres paa Euro-NM, og 22 selskaber paa EASDAQ, at den rejste kapital i alt udgoer over 170 mio ecu, og at dette har bidraget til oprettelse af mere end 10.000 arbejdspladser i Europa;

8. opfordrer indtraengende Kommissionen til at undersoege, hvordan man kan fremme privatpersoners direkte og indirekte aktieeje, ogsaa med henblik paa at finde frem til den »bedste praksis«, eftersom der er stor forskel paa traditionerne i forbindelse med aktieeje i EU's medlemsstater, og til at overveje informationskampagner for at opmuntre privatpersoner og organisationer til at investere i smaa og mellemstore virksomheder via disse kapitalmarkeder; opfordrer medlemsstaterne til at indfoeje incitamenter i deres skatte- og afgiftssystemer for at faa privatpersoner til at stille risikovillig kapital til raadighed for smaa og mellemstore virksomheder;

9. komplimenterer Kommissionen for de dele af groenbogen om pensioner, der tager sigte paa at ophaeve restriktioner, der hindrer institutioner som f.eks. pensionsfonde i at koebe vaerdipapirer udstedt i en anden medlemsstat end deres egen, hvilket igen staar i vejen for udvidelsen af SMV-markederne;

10. mener, at der stadig staar for mange hindringer i vejen for nyetablering af smaa og mellemstore virksomheder i EU; bekraefter sin stoette til EIB's beskaeftigelsespakke, isaer bankens reelle vilje til at indgaa en risiko i forbindelse med stoette til hoejteknologiske og vaekstorienterede smaa og mellemstore virksomheder i form af laan og risikovillig kapital;

11. opfordrer indtraengende til vedtagelse af en beskaeftigelsesvenlig skattepolitik, der prioriterer en mindskelse af skattebyrden paa arbejdskraft; mener, at lavere arbejdskraftrelaterede omkostninger vil give hurtigt voksende smaa og mellemstore virksomheder mulighed for at ekspandere i tryghed;

12. mener, at kapital- og formuebeskatningen ikke maa vaere til skade for privatpersoners investering af risikovillig kapital;

13. afviser paa det bestemteste ideen om en saakaldt Tobin-skat, som ville vaere en direkte trussel mod kapitalmarkederne;

14. mener, at medlemsstaterne boer undersoege, om der i deres konkurslovgivninger findes hindringer for etableringen af nye virksomheder, som evt. kan fjernes; henviser til, at debatten om en statut for det europaeiske selskab ogsaa boer omfatte konkursaspektet;

15. minder om, at den regionale dimension ogsaa er meget vigtig i forbindelse med nyetablering af smaa og mellemstore virksomheder, og at regional succes med business links, euro-infocentre og laanegarantiordninger har afgoerende indflydelse paa beskaeftigelsessituationen;

16. henviser til, at der allerede findes kriterier for notering paa fondsboerserne i Europa, og at der saaledes ikke er behov for, at Kommissionen eller andre organer formulerer saadanne kriterier; ved hjaelp af disse kriterier kan smaa og mellemstore virksomheder fastslaa, om de vil kunne skaffe sig kapital paa fondsboerserne;

17. konstaterer, at der savnes kendskab til finansiering i de mindre virksomheder, og er opmaerksom paa de krav, som er forbundet med boersnotering, og mener derfor, at der boer oprettes ivaerksaetterkurser i EU;

18. gaar ud fra, at forskellige markedstyper for aktier i smaa og mellemstore virksomheder formentlig virker befordrende for etablering og oeger interessen i forskellige brancher, men anser det samtidig for noedvendigt, at disse nichemarkeder fremstaar som tilstraekkeligt trovaerdige og interessante med tilfredsstillende likviditet og et tilstraekkeligt antal aktoerer;

19. paapeger, at det ville virke mod hensigten at slaekke paa kravene til finansielle oplysninger fra smaa og mellemstore virksomheder, da det ville goere potentielle investorer mere forsigtige med at investere, og mener, at det ville vaere en bedre loesning at fremme en gennemgaaende finansiel gennemskuelighed i hele Europa; goer opmaerksom paa, at der er behov for grundige analyser af disse virksomheder i den finansielle sektor;

20. opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at goere noget ved mangelen paa en faelles definition paa en offentlig aktieemission i EU og aendre direktivet om tegningsindbydelser (89/298/EOEF), saa det bliver muligt gensidigt at anerkende eksisterende definitioner inden for hele det indre marked og at anvende den definition, der gaelder i den medlemsstat, hvor aktiemarkedet er placeret;

21. opfordrer indtraengende til hurtig gennemfoerelse af det indre marked, der danner grundlaget for de nye europaeiske kapitalmarkeder for internationalt orienterede smaa og mellemstore virksomheder, da disse markeders succes afhaenger af gennemfoerelsen og haandhaevelsen af lovgivningen vedroerende det indre marked; er af den opfattelse, at en streng gennemfoerelse og haandhaevelse af lovgivningen vedroerende det indre marked vil goere det muligt at overvinde mange af de problemer, disse markeder staar over for i Europa;

22. bemaerker, at valutarisici er en af de stoerste hindringer for graenseoverskridende transaktioner, og anser de europaeiske kapitalmarkeder for at vaere et af de omraader, der har mest at vinde ved euroens indfoerelse; mener endvidere, at den faelles valuta vil goere kapitalmarkederne mere gennemskuelige og forbedre likviditeten, og at dens styrke og stabilitet vil tiltraekke indenlandsk investering;

23. mener, at en kombination af effektiv regulering og lave omkostninger er en anden noegle til disse markeders succes; er af den opfattelse, at udraderingen af en tidligere generation af SMV-kapitalmarkeder ved sammenbruddet i 1987 skyldtes slap lovgivning og deraf foelgende mangel paa tillid;

24. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og de ledende organer i Den Europaeiske Investeringsbank, Den Europaeiske Investeringsfond og EASDAQ.