om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer, som er nedsat i medfør af den samlede økonomi- og handelsaftale (CETA) mellem Canada på den ene side og Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den anden side vedrørende vedtagelse af en adfærdskodeks for medlemmer af retten, appelretten og mæglere

BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Dette forslag vedrører afgørelsen om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer, som er nedsat i medfør af den samlede økonomi- og handelsaftale (CETA) mellem Canada på den ene side og Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den anden side, i forbindelse med den planlagte vedtagelse af en afgørelse om en adfærdskodeks for medlemmerne af retten, appelretten og mæglere til anvendelse i tvister, der opstår i forbindelse med aftalens kapitel otte (investering).

2.Baggrund for forslaget

2.1.Den samlede økonomi- og handelsaftale (CETA) mellem Canada på den ene side og Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den anden side

Den samlede økonomi- og handelsaftale (CETA) mellem Canada på den ene side og Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den anden side (i det følgende benævnt "aftalen") har til formål at liberalisere og lette handel og investeringer samt at fremme et tættere økonomisk forhold mellem Den Europæiske Union og Canada (i det følgende benævnt "parterne"). Aftalen blev undertegnet den 30. oktober 2016 og har fundet midlertidig anvendelse siden den 21. september 2017.

2.2.Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer

Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer, som bl.a. behandler spørgsmål vedrørende grænseoverskridende investering, er nedsat i henhold til aftalens artikel 26.2.1, litra b). I overensstemmelse med aftalens artikel 8.44.1 er Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer et forum for parterne til at konsultere hinanden om spørgsmål vedrørende aftalens kapitel otte (investering), herunder vanskeligheder i forbindelse med gennemførelsen af aftalens kapitel otte (investering), og mulige forbedringer af aftalens kapitel otte (investering), navnlig i lyset af erfaringerne og udviklingen i andre internationale fora og under parternes øvrige aftaler.

I overensstemmelse med aftalens artikel 26.2.4 mødes Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer en gang om året, medmindre andet er fastsat i henhold til aftalen, eller hvis formændene bestemmer andet. Der kan afholdes ekstraordinære møder efter anmodning fra en af parterne eller Det Blandede CETA-Udvalg. Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer ledes i fællesskab af repræsentanter for parterne. Udvalget fastsætter mødeplanen og dagsordenen efter fælles overenskomst. Udvalget kan selv vedtage og ændre sin egen forretningsorden, hvis det finder det hensigtsmæssigt. Udvalget kan foreslå udkast til afgørelse med henblik på vedtagelse i Det Blandede CETA-Udvalg, eller det kan træffe afgørelse i de i aftalen anførte tilfælde.

I overensstemmelse med regel 10.2, i Det Blandede CETA-Udvalgs og specialudvalgenes forretningsorden, herunder Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer, kan Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer i perioden mellem møderne vedtage afgørelser eller henstillinger ved skriftlig procedure, hvis aftaleparterne beslutter dette ved fælles overenskomst. Med henblik herpå rundsendes teksten til forslaget skriftligt fra formændene til medlemmerne af Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer i henhold til regel 7 med en frist, inden for hvilken medlemmer skal tilkendegive eventuelle indvendinger eller ændringsforslag. Vedtagne forslag meddeles i henhold til regel 7, når fristen er udløbet, og tages til referat på det næste møde.

2.3.Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringers påtænkte retsakt

Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer skal vedtage en afgørelse om en adfærdskodeks for medlemmer af retten, appelretten og mæglere til anvendelse i tvister, der opstår i forbindelse med aftalens kapitel otte (investering) (i det følgende benævnt "den påtænkte retsakt").

Formålet med den påtænkte retsakt er at supplere de gældende regler i henhold til aftalens artikel 8.30 (etiske regler).

Den påtænkte retsakt bliver bindende for parterne.

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Den Europæiske Union og dens medlemsstater og Canada er blevet enige om straks at begynde arbejdet med gennemførelsen af aftalens bestemmelser om investeringstvistbilæggelse, det såkaldte "investeringsretssystem", jf. artikel 6, litra f), i det fælles fortolkende instrument om aftalen.

I henhold til aftalens artikel 8.44.2, skal "Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer [...] efter aftale mellem parterne og efter opfyldelse af deres respektive interne krav og procedurer vedtage en adfærdskodeks for medlemmerne af retten til anvendelse i tvister, der opstår i forbindelse med dette kapitel, som eventuelt erstatter eller supplerer de gældende bestemmelser og kan vedrøre spørgsmål som: a) oplysningsforpligtelser b) uafhængighed og upartiskhed for medlemmer af retten og c) fortrolighed. Parterne skal bestræbe sig på at sikre, at adfærdskodeksen vedtages senest den første dag for den midlertidige anvendelse eller ikrafttræden af denne aftale, alt efter tilfældet, og under alle omstændigheder ikke senere end to år efter denne dato."

Stk. 6, litra f), i det fælles fortolkende instrument om aftalen henviser udtrykkeligt til "at fortsætte arbejdet med en adfærdskodeks for at sikre upartiskheden hos medlemmerne af disse retter yderligere".

Desuden fastsættes det i erklæring nr. 36 fra Kommissionen og Rådet til optagelse i Rådets protokol i forbindelse med Rådets vedtagelse af afgørelsen om bemyndigelse til undertegnelse af CETA på Unionens vegne, at: "[d]e etiske krav for medlemmerne af retterne, der allerede er fastsat i CETA, udarbejdes i detaljer snarest muligt og i så god tid, at medlemsstaterne kan tage dem i betragtning i forbindelse med deres ratifikationsproces, i en obligatorisk og bindende adfærdskodeks (hvilket også allerede er fastsat i CETA). Denne kodeks vil navnlig omfatte: præcise adfærdsregler, der gælder for kandidaterne til udnævnelse som medlem af retten eller appelretten, navnlig vedrørende offentliggørelse af deres tidligere og nuværende aktiviteter, som kan påvirke deres udpegelse eller udøvelsen af deres funktion præcise adfærdsregler, der gælder for medlemmerne af retten og appelretten i løbet af deres mandatperiode præcise adfærdsregler, der gælder for medlemmerne af retten og appelretten i løbet af deres mandat, og som omfatter forbud mod udøvelse af visse funktioner eller erhverv i en nærmere fastsat periode efter udløbet af deres mandat en sanktionsmekanisme i tilfælde af manglende overholdelse af adfærdsreglerne, som er effektiv og fuldt ud respekterer den dømmende magts uafhængighed".