Forslag til RAADETS FORORDNING (EF) om forbud mod salg, levering og eksport af visse varer, tjenesteydelser og teknologi til Forbundsrepublikken Jugoslavien for at hindre reparation af visse skader

(forelagt af Kommissionen)

BEGRUNDELSE

1. Den 26. april 1999 besluttede Raadet, at sanktionerne mod Forbundsrepublikken Jugoslavien og Republikken Serbien skulle udvides. Udvidelsen omfatter bl.a. et forbud mod eksport af varer, tjenesteydelser og teknologi, som kan anvendes til at reparere skader paa aktiver, infrastruktur eller udstyr, som saetter Forbundsrepublikken Jugoslaviens regering i stand til at foere sin politik for intern undertrykkelse. Dette blev bekraeftet ved faelles holdning 99/318/FUSP.

2. Naervaerende forslag fra Kommissionen gaelder en forordning om gennemfoerelse af dette eksportforbud. Artikel 1 beskriver de forbudte transaktioner, som omfatter salg, levering og eksport af de varer, tjenesteydelser og teknologi, med hensyn til hvilke det er fastslaaet, at de kan anvendes til dette formaal.

3. Kommissionen har ved udarbejdelsen af listen over varer, tjenesteydelser og teknologi bestraebt sig paa saa vidt muligt at begraense den til varer, tjenesteydelser og teknologi, som spiller en afgoerende rolle i de beskadigede anlaegs drift. Listen indeholder eventuelt ogsaa artikler, som anvendes eller kan anvendes til andre formaal end reparation af skader som omhandlet i denne forordning. Med henblik herpaa foreslaar Kommissionen en beslutningsprocedure for tilladelse af undtagelser fra forbuddet. Proceduren vil ogsaa kunne foelges til behandling af udviklingen i skader paa anlaeg i Forbundsrepublikken Jugoslavien.

4. Sammen med de saedvanlige bestemmelser vedroerende omgaaelse af forbuddet, forordningens anvendelsesomraade og informationsudveksling mellem medlemsstaterne og Kommissionen indeholder forordningsforslaget en bestemmelse om, at forordningen skal faa virkning saa hurtigt som muligt (artikel 6, stk. 2). Det foreslaas saaledes, at sanktionerne for overtraedelse af forordningen skal vaere dem, der er omhandlet i Raadets forordning (EF) nr. 926/98, saa laenge medlemsstaterne eventuelt ikke har vedtaget national lovgivning herom.

Forslag til RAADETS FORORDNING (EF) om forbud mod salg, levering og eksport af visse varer, tjenesteydelser og teknologi til Forbundsrepublikken Jugoslavien for at hindre reparation af visse skader

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 301,

under henvisning til faelles holdning 99/318/FUSP, fastlagt af Raadet paa grundlag af artikel 15 i traktaten om Den Europaeiske Union, om yderligere restriktive foranstaltninger mod Forbundsrepublikken Jugoslavien (1),

(1) EFT L 123 af 13. 5. 1999, s. 1.

under henvisning til forslag fra Kommissionen, og

ud fra foelgende betragtninger:

(1) Raadet har paa baggrund af Forbundsrepublikken Jugoslaviens og Republikken Serbiens vedvarende kraenkelse af de relevante resolutioner fra FN-Sikkerhedsraadet og deres yderligtgaaende og kriminelt uansvarlige politik, som har betydet undertrykkelse af egne borgere, hvilket udgoer en alvorlig overtraedelse af menneskerettighederne og den humanitaere folkeret, givet udtryk for sin staerke og vedvarende stoette af det stoerst mulige pres fra verdenssamfundets side paa praesident Milosevic og hans styre;

(2) derfor boer ingen varer, tjenesteydelser eller teknologi, der kan anvendes til at reparere skader paa visse aktiver, infrastruktur og udstyr, og som saetter Forbundsrepublikken Jugoslaviens og Republikken Serbiens regeringer i stand til at foere sin politik for intern undertrykkelse, saelges, leveres eller eksporteres til Forbundsrepublikken Jugoslavien;

(3) en saadan foranstaltning henhoerer under anvendelsesomraadet for traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab;

(4) det er derfor navnlig med henblik paa at hindre konkurrencefordrejning noedvendigt med EF-regler til gennemfoerelse af denne foranstaltning, for saa vidt angaar Faellesskabets omraade; dette omraade anses med henblik paa denne forordning for at omfatte de af medlemsstaternes omraader, hvor traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab finder anvendelse, og paa de betingelser, der er fastsat i naevnte traktat;

(5) der boer fastlaegges en procedure for aendring af listen over varer, tjenesteydelser og teknologi, der er genstand for forbuddet, saerlig for at sikre den bedst mulige haandhaevelse af forbuddet og for at tage hensyn til udviklingen i Forbundsrepublikken Jugoslavien;

(6) i ekstraordinaere situationer kan det vaere noedvendigt at tillade salg, levering og eksport af varer, tjenesteydelser og teknologi, der er omfattet af forbuddet, for at beskytte Faellesskabets interesser, og der boer fastlaegges en procedure med henblik herpaa;

(7) det er noedvendigt, at Kommissionen og medlemsstaterne informerer hinanden om, hvilke foranstaltninger der traeffes i medfoer af denne forordning, og indbyrdes udveksler andre oplysninger vedroerende denne forordning, som de raader over -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Det er forbudt til enhver person eller ethvert organ i Forbundsrepublikken Jugoslavien eller til enhver person eller ethvert organ i forbindelse med enhver forretningstransaktion, der gennemfoeres i eller fra Forbundsrepublikken Jugoslaviens omraade at saelge, levere og eksportere,

(a) de varer, der er anfoert i bilag 1, del A, hvad enten de har oprindelse i Faellesskabet eller ej

(b) de tjenesteydelser eller den teknologi, der er anfoert i bilag 1, del B og C, og som har til formaal eller kan anvendes til at reparere skader i Forbundsrepublikken Jugoslavien, som er foraarsaget af de luftvaabenstyrker, som medlemsstater deltager i.

Artikel 2

Bevidst og forsaetlig deltagelse i tilknytning til aktiviteter, der direkte eller indirekte har til formaal eller til virkning at omgaa bestemmelserne i artikel 1, er forbudt.

Artikel 3

I overensstemmelse med artikel 4 i denne forordning har Kommissionen befoejelse til:

(a) at aendre bilagene til denne forordning

(b) med henblik paa at beskytte Faellesskabets interesser at indroemme specifikke eller generelle tilladelser til at saelge, levere eller eksportere de varer, tjenesteydelser eller den teknologi, der er omhandlet i artikel 1, til Forbundsrepublikken Jugoslavien.

Alle anmodninger fra en juridisk eller fysisk person om en tilladelse som omhandlet i denne artikel indgives til Kommissionen gennem medlemsstaternes relevante kompetente myndigheder, jf. listen i bilag 2 til denne forordning.

Artikel 4

Med henblik paa gennemfoerelsen af artikel 3 bistaas Kommissionen af det udvalg sammensat af repraesentanter for medlemsstaterne og med Kommissionens repraesentant som formand, der er nedsat i henhold til Raadets forordning (EF) nr. 2271/96 (2), i overensstemmelse med foelgende bestemmelser.

(2) EFT L 309 af 29.11.1996, s.1.

Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til det paagaeldende spoergsmaals hastende karakter. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 205, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Under afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Raadet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I saa fald kan Kommissionen udsaette gennemfoerelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgoerelse om, i et tidsrum paa hoejst en maaned regnet fra datoen for denne underretning.

Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe en anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er naevnt i ovenstaaende afsnit.

Artikel 5

Det i artikel 4 omhandlede udvalg kan undersoege ethvert spoergsmaal vedroerende anvendelsen af denne forordning, der kan rejses enten af formanden eller af en repraesentant for en medlemsstat.

Artikel 6

Hver enkelt medlemsstat fastsaetter de sanktioner, der skal paalaegges i tilfaelde af overtraedelse af bestemmelserne i denne forordning. Saadanne sanktioner skal vaere effektive, forholdsmaessige og afskraekkende.

Indtil der om fornoedent vedtages lovgivning herom, er de sanktioner, der paalaegges i tilfaelde af overtraedelse af bestemmelserne i denne forordning, dem, som medlemsstaterne har fastlagt i medfoer af artikel 5 i Raadets forordning (EF) nr. 926/98 (3).

(3) EFT L 130 af 1. 5. 1998, s. 1.

Artikel 7

Kommissionen og medlemsstaterne underretter hinanden om, hvilke foranstaltninger der traeffes i henhold til denne forordning, og udveksler anden relevant information, som de raader over, og som har beroering til denne forordning, f.eks. oplysninger om overtraedelser, haandhaevelsesproblemer, nationale domstoles domme og de relevante internationale foras afgoerelser.

Artikel 8

Denne forordning finder anvendelse

- paa Faellesskabets omraade, herunder dets luftrum

- om bord paa fly og skibe under en medlemsstats jurisdiktion

- paa enhver person andetsteds, der er statsborger i en medlemsstat, og

- paa alle organer, der er oprettet eller stiftet i henhold til en medlemsstats lovgivning.

Artikel 9

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den

Paa Raadets vegne

Formand

BILAG 1

Liste over varer, tjenesteydelser og teknologi, der er omhandlet i artikel 1

Del A. Varer

KN-kode // Varebeskrivelse

7304 10 10, 7304 10 30, 7304 10 90 // Roer af den art, der anvendes til olie- og gasledninger

ex 7308 10 00 // Konstruktioner af jern og staal, broer og brosektioner

ex 7309 00 30, ex 7309 00 51 // Tanke, kar og lignende beholdere til vaesker, med indvendig beklaedning, med rumindhold over 100 000 l

8402 // Dampkedler (undtagen centralvarmekedler, som ogsaa kan producere lavtryksdamp); kedler med overhedning, og dele dertil

8407 10 // Flyvemaskinemotorer

ex 8409 // Dele til flyvemaskinemotorer

8411 // Turboreaktorer, propelturbiner og andre gasturbiner, og dele dertil

8413 11 00 // Pumper til fordeling af braendstof eller smoeremidler

8413 40 00 // Betonpumper

8413 50 // Andre fortraengningspumper med stempel eller membran

8413 60 // Andre roterende fortraengningspumper

8413 70 10 // Andre centrifugalpumper

ex 8413 91 // Dele til pumper henhoerende under pos. 8413 som naevnt ovenfor

ex 8419 40 // Apparater til fraktionering eller rektifikation af den art, der anvendes til olieraffinering

ex 8419 50 90 // Varmeudvekslere af "shell and tube" konstruktion, af den art, der anvendes til olieraffinering

ex 8419 90 80 // Dele til varer henhoerende under pos. 8419 40 og 8419 50 som naevnt ovenfor (f.eks. destillationbunde, ristsystemer til katalysatorlejer, cykloner, hydrocykloner og fakkelspidsenheder)

8429 // Bulldozere, angledozere, vejhoevle (graders og levellers), scrapere, gravemaskiner, laessemaskiner, stampemaskiner og vejtromler, selvkoerende

ex 8431 // Dele, som udelukkende eller hovedsagelig anvendes til maskiner henhoerende under pos. 8429

8457 // Maskincentre, enkeltstationsmaskiner med flere bearbejdningsenheder, transfermaskiner (flerstationsmaskiner), til metalbearbejdning

8458 // Drejebaenke (herunder drejecentre), til fjernelse af metal

8459 // Vaerktoejsmaskiner (herunder kombinerede bore-, fraese- og gevindskaeremaskiner) til boring, udboring, fraesning og gevindskaering i metal, undtagen drejebaenke (herunder drejecentre) henhoerende under pos. 8458

8460 // Slibemaskiner, hvaessemaskiner, honemaskiner, lappemaskiner, poleremaskiner og lignende maskiner til overfladebehandling af metal eller cermets

8461 // Hoevlemaskiner, shapingmaskiner, notstikkemaskiner, roemmemaskiner, maskiner til fremstilling og faerdigbearbejdning af tandhjul, maskinsave, afskaeremaskiner og andre spaantagende vaerktoejsmaskiner til bearbejdning af metal eller cermets, ikke andetsteds tariferet

8462 // Vaerktoejsmaskiner (herunder pressere) til frismedning, saenksmedning, hamring, boejning, bukning osv. af metal

8463 // Andre ikke-spaantagende vaerktoejsmaskiner til bearbejdning af metal eller cermets

8466 // Dele og tilbehoer, som udelukkende eller hovedsagelig anvendes til vaerktoejsmaskiner henhoerende under pos. 8457-8463

8471 // Automatiske databehandlingsmaskiner og enheder dertil; magnetiske og optiske laesere osv.

8481 // Haner, ventiler og lignende tilbehoer til roerledninger, kedler, tanke, kar og lignende beholdere, af type over 300

, og dele dertil

8525 // Sendere til radiotelefoni, radiotelegrafi, radiofoni og fjernsyn, ogsaa sammenbygget med modtagere, lydoptagere eller lydgengivere; fjernsynskameraer; still-billede videokameraer og andre videokameraer

8526 // Radarapparater, radionavigeringsapparater og radiofjernbetjeningsapparater

ex 8529 // Dele til varer henhoerende under pos 8525 og 8526

8540 20 // Fjernsynskameraroer; billedomdanner- og billedforstaerkerroer; andre fotokatoderoer

ex 8604 // Arbejds- eller servicevogne, til jernbaner

8606 10 // Tankvogne, cisternevogne o. lign.

ex 8608 // Mekanisk og elektromekanisk signal-, sikkerheds- eller trafikreguleringsudstyr til jernbaner, landeveje, havne eller lufthavne

8705 10 // Autokraner

8705 40 // Betonblandevogne

8705 90 // Andre automobiler, herunder bugseringsvogne og automobiler med betonpumpe

ex 8706 // Chassiser med motor, til motorkoeretoejer henhoerende under pos. 8705 som naevnt ovenfor

ex 8708 // Dele og tilbehoer til motorkoeretoejer henhoerende under pos. 8705 som naevnt ovenfor

8716 31 00 // Paahaengsvogne og saettevogne med paamonteret tank

ex 8716 90 // Dele til paahaengsvogne og saettevogne

ex 8802 // Helikoptere og flyvemaskiner

ex 8803 // Dele til flyvemaskiner henhoerende under pos. 8802

8805 // Startanordninger til luftfartoejer; landingsanordninger til landing af luftfartoejer paa hangarskibe samt lignende apparater og anordninger; stationaert flyvetraeningsudstyr; dele dertil

8901 20 // Tankskibe

ex 8905 // Flydekraner

9014 // Kompasser, herunder navigationskompasser; andre navigationsinstrumenter og -apparater

9026 // Instrumenter og apparater til maaling eller kontrollering af stroemningshastighed, standhoejde, tryk eller andre variable stoerrelser i vaesker eller gasser (f.eks. gennemstroemningsmaalere, vaeskestandsmaalere, manometre, varmemaalere), undtagen instrumenter og apparater henhoerende under pos. 9014, 9015, 9028 eller 9032

ex 9027 // Instrumenter og apparater til fysiske eller kemiske analyser, af den art der anvendes inden for olieraffinering, herunder dele

9028 10 00 // Gasmaalere

9028 20 00 // Vaeskemaalere

9032 // Instrumenter og apparater til automatisk regulering

ex 9033 00 00 // Dele og tilbehoer til maskiner, apparater og instrumenter henhoerende under kapitel 9014, 9026, 9027 10, 9028 10 00, 9028 20 00 og 9032

Foelgende varer og udstyr, for saa vidt de ikke er omfattet af beskrivelsen af varer og instrumenter ovenfor:

(1) Enhver form for kommunikationsudstyr med transmissionsfunktioner, samt komponenter, i frekvensomraadet

2 til 10 MHz,

75 til 80 MHz,

108 til 135 MHz,

200 til 400 MHz,

L-baand,

S-baand.

(2) Stoerre udstyr, som kan direkte tilkobles en raffinaderikonfiguration (f.eks. destillationskolonner, reaktorer og beholdere plus varmevekslere, navnlig af "shell and tube" konstruktionen).

(3) Anlaeg, der indgaar i under nr. 2 naevnte udstyr (f.eks. destillationsbunde, ristsystemer til katalysatorlejer) plus andet statisk udstyr (f.eks. cykloner og hydrocykloner, fakkelspidsenheder.

(4) Hoejtryks/hoejtemperaturroerkomponenter (dvs. af type over 300

, herunder sikkerhedsventiler, reguleringsventiler, manuelle ventiler i almindelighed plus roerflanger, pakninger og fittings).

(5) Mellemlegereringsmaterialer, som typisk kun anvendes i olieraffinaderier (dvs. med chromindhold paa mellem 1 1/4% og 9 %).

(6) Roterende udstyr, herunder hoejtrykskompressorer, -pumper og -turbiner (f.eks. over 20 bar), som typisk kun anvendes i olieraffinaderier plus store (f.eks. hoejspaendings) el-motorer.

(7) Katalysatorer, som specifikt anvendes i forbindelse med raffineringsprocesser (f.eks. katalytisk krakning og hydrokrakning, platforming, hydrogenbehandling og afsvovling).

(8) Materialer til bygning af beholdere med en kapacitet paa over 20 000 t.

(9) Dele til kontrolsystemer (f.eks. saakaldte DCS), som er specielt konstrueret til olieindustrien med raffineringsprocessen og andre beslaegtede omraader (f.eks. oliecirkulation og kedelstyringssystemer).

(10) Avancerede maaleinstrumenter til overvaagning af karbonhydridstroemme.

Del B. Tjenesteydelser

Enhver materiel eller immateriel stoette i forbindelse med reparation eller bygning, helt eller delvis, af

- de varer, der er anfoert i dette bilags del A

- militaere og civile lufthavne

- olieraffinaderier

- radio- og fjernsynsspredningsanlaeg

- jernbaner, landeveje og broer

- havne.

Del C. Teknologi

Teknologi, der kan anvendes til

- fremstilling af de varer, der er anfoert i dette bilags del A

- reparation eller bygning af de anlaeg, der er omhandlet i dette bilags del B.

NB:

I dette bilag forstaas ved levering eller eksport af teknologi ogsaa

- aendring af ejerskab til intellektuelle eller industrielle ejendomsrettigheder

- indgaaelse af licensaftaler og

- indgaaelse af enhver anden form for aftaler eller arrangementer, der muliggoer udnyttelse af intellektuel eller industriel ejendomsret.

BILAG 2

Liste over de i artikel 3, stk. 2, omhandlede kompetente myndigheder

BELGIEN

DANMARK

TYSKLAND

GRAEKENLAND

SPANIEN

FRANKRIG

IRLAND

ITALIEN

LUXEMBOURG

NEDERLANDENE

OESTRIG

PORTUGAL

SVERIGE

FINLAND

DET FORENEDE KONGERIGE