Nr. C 283/40 De Europæiske Fællesskabers Tidende 27. 11. 78 
forekommer lidet logisk at forbyde en udledning, hvis 
koncentrationen af det forurenende stof er ringere end 
den mængde, som i forvejen er til stede i naturen. Ana­
lysemetoderne opnår en stadigt voksende grad af per­
fektion, således at det bliver muligt at påvise flere og 
flere stoffer. For de stoffer, som er nævnt i bilaget eller 
føjes til senere, bør der fastsættes normer for ca. 2 år ad 
gangen, og den nedre tærskelværdi bør være identisk 
med den naturlige koncentration. blive særdeles vanskeligt at drive landbrug, hvis direkti­
vet anvendes alt for ufleksibelt på dette område. Det 
ønsker imidlertid at påpege, at udledning fra disse 
grupper må ske med omtanke, og foreslår derfor, at der 
for deres vedkommende tilføjes sætningsleddet »såfremt 
de ikke indebærer nogen risiko for grundvandets kvali­
tet«. Det samme ønsker Udvalget tilføjet i artikel 3, stk. 
2, litra e), da også disse udledninger i bestemte områder 
kan udgøre en risiko for grundvandet. 
2.1.3. Det forekommer heller ikke indlysende, hvorfor 
kun mineralprodukter er blevet medtaget, og hvorfor 
persistente syntetiske stoffer, som kan flyde, forblive i 
suspension eller synke til bunds, er udeladt af listen, når 
man ikke har kunnet fastslå med absolut sikkerhed, at 
de ikke optræder i grundvand. 2.3. Artikel 3 
2.3.1. Hvad angår artikel 3, må begrebet »spildevand« 
i stk. 2, litra c) og begrebet »videnskabeligt arbejde« i 
samme stykkes litra d) kunne præciseres nærmere. Disse 
to begreber bør ikke kunne fortolkes for bredt. 
2.2. Artikel 2 
2.2.1. Endvidere føler Udvalget sig ikke helt overbevist 
af argumenterne for at holde bestemte udledninger uden 
for direktivet. Det er muligt, at udledningen af husspil-
devand fra isolerede bebyggelser i visse tilfælde ikke har 
en særlig stor forurenende virkning, men flere sådanne 
bebyggelser vil tilsammen helt bestemt kunne udgøre en 
risiko for grundvandets kvalitet. Det samme gælder for 
landbrugsvirksomhed. Udvalget erkender, at et system 
med tilladelser for den førstnævnte gruppes vedkom­
mende vil støde på visse vanskeligheder, lige som det vil 2.4. Artikel 5 og 6 
2.4.1. Endelig mener Udvalget, at artikel 5 og 6 i store 
træk er identiske, og at det derfor burde overvejes at slå 
dem sammen til én artikel. 
2.5. Artikel 13 
2.5.1. Som allerede påpeget under pkt. 2.2. bør artikel 
13 ændres derhen, at stoffer også kan overføres fra liste 
1 til liste 2. 
Bruxelles, den 20. juni 1978. 
Basil de FERRANTI 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 75/106/EØF om tilnærmelse 
af medlemsstaternes lovgivning om færdigpakning af visse væsker i bestemte volumen­
størrelser 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske Fælles­
skabers Tidende nr. C 250 af 19. oktober 1977, s. 7. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 14. oktober 1977 i medfør af artikel 100 og 198 i traktaten om opret­
telse af Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte emne. 
27. 11. 78 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 283/41 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 160. plenarforsamling holdt i Bruxelles, 
den 20. og 21. juni 1978 sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — VEDTAGET FOLGENDE UDTALELSE: 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100 
og 198, 
under henvisning til anmodning af 14. oktober 1977 fra 
Rådet for De europæiske Fællesskaber om Det økono­
miske og sociale Udvalgs udtalelse, 
under henvisning til beslutning truffet af dets præsidium 
den 25. oktober 1977 om at pålægge Afdelingen for 
industri, handel, håndværk og tjenesteydelser at udar­
bejde udtalelse og beretning, 
under henvisning til udtalelse vedtaget af Afdelingen for 
industri, handel, håndværk og tjenesteydelser på mødet 
den 5. april 1978, 
under henvisning til beretning aflagt af ordføreren, hr. 
Ramåkers, 
under henvisning til forhandlingerne på den 160. ple­
narforsamling den 20. og 21. juni 1978, mødet den 21. 
juni 1978, 
ud fra følgende betragtninger: 
Inden for den generelle ramme, der er lagt med Rådets 
direktiv 71/316/EØF af 26. juli 1971 om tilnærmelse af 
medlemsstaternes lovgivning om måleinstrumenter og 
måletekniske kontrolmetoder, er der i direktiv 
75/106/EØF af 19. december 1974 vedtaget bestemmel­
ser om færdigpakning visse væsker i bestemte volumen­
størrelser; 
da Rådet i december 1974 vedtog direktiv 75/106/EØF 
pegede det også på, at det er hensigtsmæssigt, at antallet 
af endeligt godkendte volumener i henhold til direkti­
vets bilag III formindskes; 
de foreslåede nye bestemmelser bør ikke blot sigte mod 
at fjerne tekniske hindringer for handelen i EF, men 
også mod at beskytte forbrugerne — 
med 18 stemmer for og 12 imod, mens 8 undlod at 
stemme, 1. Udvalget kan tilslutte sig Kommissionens direktiv­
forslag; som Rådet og Kommissionen mener det, at det 
er vigtigt at formindske antallet af de volumener, der 
er endeligt godkendt efter direktiv 75/106/EØF af 19. 
december 1974, især for de størrelsers vedkommende, 
der ligger meget nær hinanden. 
Dog ønsker Udvalget i det følgende at fremsætte en 
række generelle betragtninger og en række særlige 
bemærkninger og forslag. 
2. Generelle betragtninger 
2.1. Med hensyn til spørgsmålet om harmoniseringens 
art, som først trænger sig på, konstaterer Udvalget, at 
harmoniseringen efter kommissionsforslaget fortsat er 
valgfri. Valgfriheden blev bestemt i direktiv 
75/106/EØF, der nu skal delvis ændres. 
2.2. På baggrund af de argumenter, som medlemmerne 
har fremført, mener Udvalget, at fuldstændig harmoni­
sering er den bedste løsning. Heri bekræfter det sin tid­
ligere udtalelse, hvori den erklærer »at det valgfri direk­
tiv som retsakt kun må anses for noget midlertidigt«. 
2.3. Efter nøje at have gennemgået forslaget skal Ud­
valget understrege, at man ved at reducere antallet af 
tilladte volumina i forhold til 1974-direktivet som rime­
ligt er sikrer en om ikke optimal, så i det mindste bedre 
forbrugerbeskyttelse, idet valget mellem volumenstørrel­
ser for visse væskers vedkommende bliver mere over­
skueligt; samtidig vil omkostningerne muligvis kunne 
dæmpes noget. 
2.4. Udvalget bemærker for det andet, at forslaget 
giver mulighed for at tilpasse EF-bestemelserne på dette 
område til allerede indgående sektorielle eller interna­
tionale aftaler, således som Kommissionen peger på i 
begrundelsen. 
2.5. Endvidere mener Udvalget, at Kommissionen har 
ret, når den hævder, at mulighederne for, at EF-be-
stemmelserne bliver gennemført, i dag er større, fordi 
situationen for mange væskers vedkommende er klarere 
og mere overskuelig end situationen i december 1974. 
2.6. Desuden konstaterer Udvalget ved at sammenligne 
dette forslag med direktiv 75/106/EØF fra 1975, at der 
ikke har fundet ændringer sted for så vidt angår ko-
Nr. C 283/42 De Europæiske Fællesskabers Tidende 27. 11. 78 
lonne II i bilaget, i hvilken de foreslåede volumener og 
datoer svarer til det, Rådet allerede har besluttet, mens 
visse væsker er blevet overført fra den tidligere kolonne 
I (endelig harmonisering) til den nye kolonne III (mid­
lertidig harmonisering) i bilaget. 
2.7. Udvalget kan her tilslutte sig Kommissionens for­
slag, da det vil gøre harmoniseringen lettere gennemfør­
lig i visse stater og for visse produkters vedkommende. 
2.8. Udvalget skal imidlertid understrege, at normali­
seringen af volumenstørrelserne nok er nødvendig, men 
på den anden side ikke tilstrækkeligt til at sikre mar-
kedsgennemsigtigheden hvortil er knyttet bl.a. spørgs­
mål som angivelsen af pris pr. måleenhed, informativ 
etikettering osv. 
2.9. Udvalget bemærker, at direktivforslaget begrænser 
sig til at regulere væskers volumen altså indholdet af 
beholderne, mens man ikke kommer ind på spørgsmålet 
om flaskernes og beholdernes »udformning«. 
Med hensyn til målsætningerne foretages der i forslaget 
ikke nogen ændringer i de af Rådet i 1974 vedtagne 
principper for den gennemsnitlige, maksimalt tilladte 
tolerance og for den statistiske kontrol (bilag I og II i 
direktiv 75/106/EØF). 
2.10. Endelig er Udvalget af den opfattelse, at de 
normer, der er fastsat i Kommissionens forordning 
(EØF) nr. 1608/76 om gennemførelsesbestemmelser 
vedrørende betegnelse og præsentation af vin og drue­
most, må harmoniseres med de nye regler (eller om­
vendt), hvis det skal udgåes, at ændringen af direktiv 
75/106/EØF skaber problemer for vinsektoren. Således 
vil art. 3, stk. 2, litra a) i forordning (EØF) 1608/76, 
kunne være i modstrid med det nye direktiv, hvis der 
ikke foretages en harmonisering (en ophævelse af for­
ordning (EØF) nr. 1608/76 kunne eventuelt anbefales). 
Udvalget finder bemærkningen retsbegrundet og 
opfordrer Kommissionen til at drøfte spørgsmålet og til 
derefter at sørge for, at disse tekster harmoniseres. 
3. Særlige bemærkninger og forslag 
3.1. Kommissionen har under kolonne III i bilaget 
medtaget visse volumener, der vil være fjernet definitivt 
efter 1982 med hensyn til de under pkt. 1—7 anførte 
væsker, og efter 1988 for så vidt angår vand, mineral­
vand og vand tilsat kulsyre (anført under pkt. 8 a). 
3.2. Udvalget godkender generelt de foreslåede over­
gangsperioder. Det er imidlertid af den opfattelse, at de 
volumenstørrelser som ikke bliver »endeligt godkendt«, 
af hensyn til forbrugerne bør fjernes fra markedet så 
hurtigt som muligt, så snart der er truffet afgørelse om, hvilke størrelser der skal medtages under denne kate­
gori. 
Udvalget mener derfor, at de foreslåede overgangs­
perioder bør betragtes som et maksimum, og at der 
højst kan blive tale om at forkorte dem. 
3.3. Udvalget skal pege på, at mens der under pkt. 1 a) 
i bilaget gøres en undtagelse »for hedvine«, er der ikke 
under pkt. 2 a) gjort en tilsvarende undtagelse for 
mousserende vin og perlevin. Udvalget foreslår derfor, 
at beskrivelsen udvides med ordene »og for de under 
pkt. 2 a) nævnte vine«. 
3.4. Da De forenede Stater har udskiftet den tidligere 
fastlagte volumenstørrelse på 3,780 liter med 3 liter, og 
da der er tale om et meget vigtigt marked, skal Udvalget 
med henblik på at give producenter og eksportører 
mulighed for uden afbrydelse at forsyne markedet med 
dette volumen anmode om, at volumenstørrelsen på 3 
liter indføjes i tabbellens kolonne III som erstatning for 
5 liter størrelsen. 
3.5. Til de under pkt. 9 nævnte væsker bør føjes for­
tyndet frugtnektar eller frugtsaft, således om de define­
res i direktiv 75/726/EØF af 17. november 1975. 
3.6. For Udvalget er det klart, at en stat i overgangspe­
rioden ikke kan modsætte sig, at der på dens område 
indføres væsker fra andre medlemsstater, der er fyldt på 
beholdere eller færdigpakninger, som opfylder de i den 
nationale lovgivning fastsatte bestemmelser og kontrol­
foranstaltninger. 
3.7. På baggrund af de gældende forbrugervaner og 
under hensyntagen til dels, at særlig små volumenstør­
relser er af ringe interesse for forbrugergruppen som 
sådan og dels, at Udvalget i pkt. 2.2. erklærer sig som 
tilhænger af total harmonisering, bør bilagets kolonne I, 
dvs. listen over endeligt godkendte volumina, ændres 
således: 
Pkt. 1 c): 
Angivelsen 0,05 erstattes med 0,07, hvilket sidste skal 
angive det normale enkeltindhold. 
Pkt. 1 c): 
Til sodaprodukter under position 22.06 føjes »indtil 
0,10« 
Pkt. 4: 
Erstat angivelsen 0,05 med »indtil 0,05«. 
Pkt. 4: 
Til sodaprodukter under position 22.09 føjes »indtil 
0,10«. 
3.8. Selv om Udvalget af de nævnte årsager — og spe­
cielt for de mindre volumenstørrelsers vedkommende — 
27. 11. 78 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 283/43 
ønsker antallet af endeligt godkendte størrelser udvidet, størrelser bør tages op med regelmæssige mellemrum 
er det af den opfattelse, at spørgsmålet om volumen- med henblik på en kraftigere rationalisering. 
Bruxelles, den 21. juni 1978. 
Basil de FERRANTI 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
BILAG 
til Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
Forkastet ændringsforslag 
Følgende ændringsforslag, forkastedes under forhandlingerne. 
Side 5 og 6 
Punkterne 3.7. og 3.8. udgår helt. 
Begrundelse 
Tanken om at medtage »indtil« under 1 c), 4, 8 eller 9 i listen over endeligt godkendte volumina er i stik 
modstrid med en af de primære bevæggrunde bag Kommissionens forslag, nemlig at »formindske antal­
let af endelig godkendte volumener for at øge forbrugerbeskyttelse« (jf. tredje afsnit på side 1, i EF-
Kommissionens begrundelse for forslaget). Endvidere fremgår det af side 4 i begrundelsen, at Kommis­
sionen fremsætter sine forslag om »endeligt godkendte« volumenenstørrelser efter at have« søgt vejled­
ning på de mest kompetente steder. Den har rådspurgt størstedelen af de berørte industrier gennem dis­
ses organisationer, udvalg eller europæiske grupperinger. Kommissionens tjenestegrene for forbrugerbe­
skyttelse samt forskellige repræsentanter for forbrugerne har været nært tilknyttet dette arbejde«. Hvis 
man på nuværende tidspunkt bringer andre volumenstørrelser i forslag ville det derfor være i klar mod­
strid med, hvad størstedelen af industrien, erhvervsorganisationerne osv. i forvejen er gået ind for. 
Følgende afsnit i afdelingens udtalelse blev slettet efter vedtagelsen af et ændringsforslag, der blev frem­
sat under forhandlingerne: 
Side 6 
»Pkt. 8 b): 
Angivelsen 0,125 erstattes med »indtil 0,20 inklusive«. 
pkt. 9: 
Angivelsen 0,125 erstattes med »indtil 0,125« og angivelsen 0,20 tilføjes« 
Begrundelse 
Kommissionens forslag om ændring af direktiv 75/106/EØF er endnu et skridt henimod harmonisering 
af den tilladte størrelse af visse færdigpakninger indeholdende væsker. 
Nr. C 283/44 De Europæiske Fællesskabers Tidende 27. 11.78 
Som begrundelse for forslaget fremføres hovedsagelig fjernelse af tekniske hindringer for handelen i EF 
og større markedsgennemsigtighed til gavn.for forbrugerne. 
Ønsket om større markedsgennemsigtighed harmonerer ikke med det forhold, at der fi^r vigtige drikke­
varer såsom limonade, mineralvand og frugtsaft tillades enhver volumenstørrelse uden begrænsning, for 
så vidt rumindholdet er under 0,20 liter hhv. under 0,125 liter. 
Udtalelse om forslag til Rådets 9. direktiv om harmonisering af medlemsstaternes lovgiv­
ninger verdrørende omsætningsafgifter - dispensation fra artikel 1 i Rådets 6. nomsdirektiv 
af 17. maj 1977 for at gøre det muligt for Forbundsrepublikken Tyskland, Danmark, 
Frankrig, Irland, Italien, Luxembourg og Nederlandene at iværksætte bestemmelserne i 
dette direktiv senest 1. januar 1979 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er endnu ikke offentliggjort i De Europæi­
ske Fællesskabers Tidende. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 30. maj 1978 i medfør af artikel 99, 100, 198 i traktaten om oprettelse 
af Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale Udvalg om 
det nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 160. plenarforsamling holdt i Bruxelles, 
den 20. og 21. juni 1978 sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR 
under henvisning til EØF-traktaten, særlig artikel 99, 
100 og 198, 
under henvisning til anmodning af 31. maj 1978 fra 
Rådet for De europæiske Fællesskaber om Udvalgets 
udtalelse, 
under henvisning til Udvalgets forretningsorden, særlig 
artikel 22, 46 og 47, 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
formand den 1. juni 1978 om at pålægge Afdelingen for 
økonomiske og finansielle anliggender at udarbejde 
udtalelse og beretning om forslaget, under henvisning til beretning aflagt af ordføreren, hr. 
Peyromaure-Debord-Broca, for afdelingen, og afde­
lingens forhandlinger på mødet den 7. juni 1978, og 
med hensyn til forhandlingerne på den 160. plenarfor­
samling den 20. og 21. juni 1978 (mødet den 20. juni 
1978) — 
enstemmigt, 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Udvalget tager til efterretning, at Kommissionen har 
anmodet om udsættelse af 6. momsdirektivs ikrafttræ­
den (1. januar 1978) for de medlemsstater, som endnu 
ikke har været i stand til at tilpasse deres lovgivninger.