2,2,94 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende Nr.C34/5
Udtalelseom
—Kommissionens forslagtilRådetsafgørelseomFællesskabetstiltrædelseafkonventionen
ombeskyttelseafhavmiljøetiøstersøområdet (Helsingfors-konventionen —1974)C1),og
—Kommissionens forslagtilRådetsafgørelseomindgåelsepåFællesskabets vegneaf
konventionenombeskyttelseafhavmiljøetiøstersøområdet (DenrevideredeHelsingfors­
konvention1992)(2)
94/C34/02)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen26.juliogden5.august1993under
henvisningtilEØF-traktatens artikel130SatanmodeomDetØkonomiskeogSociale
Udvalgsudtalelseomdetovennævnteemner.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforMiljø-,Sundheds-ogForbruger­
spørgsmål,somudpegedeHans-JurgenWicktilordførerogHelgaElstnerogPaulFlumtil
medordførere .Sektionenvedtogsinudtalelseden9.november1993
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin310.plenarforsamling af24.-25.november
1993,mødetden24.november,enstemmigtfølgendeudtalelse.
INDLEDNING kyststaterogafDetEuropæiskeøkonomiskeFælles­
skab.Daderertaleomfjortenparter,erdetvanskeligt
atsige,hvornår1992-konventionen kantrædeikraft.
I.UDTALELSE OMKOMMISSIONENS FORSLAG
TILRÅDETSAFGØRELSE OMFÆLLESSKA­
BETSTILTRÆDELSE AFKONVENTIONEN OM
BESKYTTELSE AFHAVMILJØET IØSTERSØ­
OMRÅDET (HELSINGFORS-KONVENTIONEN
—1974)Den22.marts1974undertegnededesyvkyststaterved
østersøen(Danmark,Forbundsrepublikken Tyskland,
DDR,Finland,Polen,SverigeogSovjetunionen )iHel­
singforsenkonventionombeskyttelseafhavmiljøet
iøstersøområdet (1974-konventionen ).Initiativetvar
udtrykfordissestatersviljetilindividueltellerifælles­
skabattræffeallefornødneforanstaltninger forat
forebyggeogfjerneforureningiøstersøommrådet .I
1977bemyndigedeRådetKommissionen tilatførefor­
handlingermedhenblikpåEF'stiltrædelseafHelsing­
fors-konventionen .Dettebleviførsteomgangforhin­
dretafenafdekontraherende parter.Denpositive
udviklingpådenpolitiskescenegjordedetseneremuligt
atgenoptageforhandlingerne .
ImedførafRådetsafgørelseaf18.marts1992harEF
undertegnetkonventionen ombeskyttelseafhavmiljøet
iØstersøområdet idenreviderede1992-version(1992­
konventionen ).Dennekonventionskalskaberammerne
foretnærtregionaltsamarbejdemeddetformålat
sikre,atØstersøensøkologiskebalancegenoprettesog
bevaresvedenaktiveringafhavmiljøetsnaturligerege­
nerationsevne .1.Artikel1iKommissionens forslag
ØSUglædersigover,atDetEuropæiskeØkonomiske
FællesskabnutiltræderHelsingfors-konventionen af
1974.Detbeklager,atdetikkeharværetmuligttidligere
pågrundafmodstandfraenafdekontraherendeparter.
2.Helsingfors-konventionen af1974
2.1.Generellebemærkninger
2.1.1.Da1974-konventionen forbliverikraft,indtil
Helsingfors-konventionen af1992påetendnuukendt
tidspunkttræderikraft,erdetnødvendigtatkommen­
tereenkelteartiklerikonventionen .
ØSUkonstaterermedtilfredshed,atkonventionen alle­
redeerblevetvidereudviklettakketværeHelsingfors­
kommissionens arbejde.Dadetendnuikkekansiges,hvornår1992-konventio­
nenkantrædeikraft,erdettilligenødvendigtat
beskæftigesigmed1974-konventionen .Ihenholdtil
artikel36i1992-konventionen træderkonventionen i
krafttomånederefterdeponeringenafratifikations­
ellergodkendelsesinstrumenterne afalleundertegnende
(1)EFTnr.C222af18.8.1993,s.13.
(2)EFTnr.C226af21.8.1993,s.9.2.1.2.Detkonstateresendvidere,atdeberørtemed­
lemsstaterDanmarkogTyskland—udoverDetEuro­

Nr,C34/6 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 2.2.94
pæiskeØkonomiskeFællesskab—fortsatmaværepart
ikonventionen ,dadensanvendelsesområder falderind
underbådeEF'sogdeenkeltemedlemsstaters kompe­
tenceområde .2.2.8.Bilagene
ØSUerafdenopfattelse,atbilagI-Vmåajourføres.
IsærmåbilagIogIIsupplerespåvæsentligepunkter
pågrundafdissefarligeogskadeligestoffersmiljø­
virkninger.
II.UDTALELSE OMKOMMISSIONENS FORSLAG
TILRÅDETSAFGØRELSEOMINDGÅELSE PÅ
FÆLLESSKABETS VEGNEAFKONVENTIO­
NENOMBESKYTTELSE AFHAVMILJØET I
ØSTERSØOMRÅDET (DENREVIDEREDE
HELSINGFORS-KONVENTION 1992)
1.Artikel1iKommissionens forslag
ØSUglædersigoverundertegnelsen afHelsingfors­
konventionenaf1992.Isærglæderdetsigover,atde
miljøbestemmelser ,derergældendeiEF,ermedtageti
dennekonvention .2.2.Særligebemærkninger
2.2.1.Artikel 1
ØSUgøropmærksompå,atdekontraherende parters
indreterritorialfarvande ikkeeromfattetafkonventio­
nen,hvorveddernaturligvisopståret»hul«netopmed
hensyntiludtømningeraffarligeogskadeligestoffer.
2.2.2.Artikel2
ØSUbeklager,atderidefinitionerne ikkeforekommer
næringsstoffer ,somharennegativindflydelsepåhav­
miljøetpågrundafderesiltforbrug.
2.2.3.Artikel4
ØSUbeklager,atkonventionenikkeomfatterkrigsski­
be,marinehjælpeskibe ,militæreluftfartøjerellerandre
skibeogluftfartøjer,somejeselleranvendesafenstat.
Ogsåhererderetstorthuliforanstaltningerne til
beskyttelseafØstersøområdets havmiljø.
2.2.4.Artikel6,stk.3
ØSUgøropmærksompå,atdetmeddekompetente
nationalemyndighederstilladelseermuligtsomenund­
tagelseatudtømmebetydeligemængderfarligestoffer.
Hervedudhuleskonventionen .Ialletilfældebørder
kungivestilladelse,efteratdeterkonstateret,atalle
forudsætningerne ibilagIIIeropfyldt.
2.2.5.Artikel 8
ØSUkonstaterer,atderikkefindesnogendefinition
pådehernævntelystfartøjer .ØSUerafdenopfattelse,
atderkunimegetbegrænsetomfangkanværetaleom
lempelserfordissefartøjer.
2.2.6.Artikel10
ØSUerafdenopfattelse,atdennemegetgenerelle
definitiontilafgrænsningafoff-shore-aktiviteter ikke
ertilstrækkelig .
2.2.7.Artikel19
ØSUgøropmærksompå,atdennebestemmelseom
sikringafvissefrihederikkemåudlæggessåledes,at
alletidligerebeskrevneforanstaltninger udhules.2.Helsingfors-konventionen af1992
2.1.Generellebemærkninger
2.1.1.ØSUglædersigover,atdenrevideredekon­
ventionblandtandetmedtagerforureneren-betaler ­
princippet,vurderingafvirkningerpåmiljøet,forbud
modafbrændingpåhavet,meddelelseoghøringvedrø­
rendeforureningshændelser ,naturbeskyttelse ogbiodi­
versitet,indberetningogudvekslingafoplysninger,op­
lysningertiloffentligheden ogendeligbeskyttelseaf
oplysninger .
2.1.2.ØSUglædersigover,atdennekonvention
ikkekunerundertegnetafØstersøstaterne ,menogså
afNorge,Tjekkiet,SlovakietogUkraine,derviaderes
indrefarvandeogsåbidragertilforureningenafØster­
søen.
2.1.3.ØSUgøropmærksompå,atkonventionens
målkunkannås,hvisderersikretenomfattende
kontrol.
2.1.4.ØSUersigbevidst,atansvaretfor,atkonven­
tionenbliversåeffektivsomønsket,liggerhosde
enkeltekontraherende parter.DetanmoderdogKom­
missionenom,atdengørsinindflydelsegældende,
såledesatkonventionens målrealiseressåsnartsom
muligt.
2.2.Særligebemærkninger
2.2.1.Artikel 1
ØSUhilserdetudtrykkeligtvelkommen,atdeindre
territorialfarvande eromfattet.

2,2.94 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C34/7
sættesspørgsmålstegn vedkonventionens formål.
2.2.4.Bilagene
ØSUglædersigover,atbilageneerbetydeligtklarere
ogmereudførligeendbilagenetil1974-konventionen .
ØSUforventer,atHelsingfors-kommissionen fortsatvil
foretageenmålrettetajourføringafdetekniskeaspekter
ibilagene.2.2.2.Artikel2,stk.4,litrab)
ØSUgøropmærksompå,atdererformangeundtagel­
sertildefinitionenafbegrebet»dumpning«.
2.2.3.Artikel27
ØSUgøropmærksompå,atundtagelserne iforbindelse
medsikringafvissefrihederikkemåføretil,atder
Bryssel,den24.november1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetØkonomiskeogSocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsdirektivomændringafdirektiv
91/689/EØFomfarligtaffald(!)
(94/C34/03
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen28.september1993underhenvisning
tilEØF-traktatens artikel130SatanmodeomDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforMiljø-,Sundheds-ogForbruger­
spørgsmål,somudpegedeEnzoBeltramitilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden9.
november1993.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin310.plenarforsamling af24.-25.november
1993,mødetden24.november1993,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.ØSUtagertilefterretning ,atdetforeliggendedi­
rektivforslagtagersigtepåatrevideredefinitionenpå
udtrykket»farligtaffald«ogatændreiværksættelses­
tidspunktetfordirektiv91/689/EØFogtidspunktetfor
ophævelsenafdirektiv78/319/EØFforatundgået
retligttomrumpåetområde,dererafcentralbetydning
forsundheds-ogmiljøbeskyttelsen .Rådetsdirektiv91/689/EØF,eftersomrisikograden
blandtandetafhængerafkoncentrationerne affarlige
bestanddeleog/ellerafspecifikkeforhold.
3.ØSUkanderfortilsluttesig,atdefinitionenaf
»farligtaffald«ændresveddirektehenvisningtilaffal­
detskategori(bilagI),tildestoffer,somgøraffaldet
farligt(bilagII)ogtilaffaldetsfarekarakteristika (bilag
III).DettefalderiøvrigtitrådmedKommissionens
oprindeligeforslag(88/C295/05),somØSUbifaldti
sinudtalelse(2).
4.Hermedopnåsfaktiskenbredereogmereeffektiv
referenceramme tilbeskyttelseafsundhedenogmiljøet
samtidigmed,atderbidragestilenbedreharmonisering2.ØSUacceptererKommissionens forslagpåbag­
grundafbegrundelsenherfor.
2.1.Detsynesfaktiskvanskeligtatdefinere»farligt
affald«iformafenudtømmendeogbindendeliste,
såledessomdetpånuværendetidspunkterfastsati
(MEFTnr.C271af7.10.1993,s.16. (2)EFTnr.C56af6.3.1989.