ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)332
Vol.1979/0122

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(79)332 endelig udg.
Bruxelles ,den18juni 1979 «
Meddelelse fraKommissionen til Rådet
cmFællesskabets bidrag inden forrammerne af
konventionen cmfødevarehjælp fra1979/80ogfremefter
hX?'â
K0M(79 )332endelig udg

" :'-"nenanf--p'-' ;::!,p-Fællesskabets forpligtelser fra1979/80og
fremefter
1,DaderpaUNCTAD -konferencen cmkorn ikke kunne opnås enighed cmordlyden
afennykonvention cmhvedebande I,udsattes forhandlingerne den 14.februar
1979 ,ogderblev vedtaget enresolution (tekst sebilag I),hvori man i
afventning af,atkonferencen genoptages påetpassende tidspunkt ,gårind
for ,atkonventionen cmhvedehandel ogkonventionen cmfødevarehjælp ,der
tilsammen udgør deninternationale hvedeoverenskcmst 1971 ,forlaaiges for
endnu enperiode .
2.Teksterne tilprotokollerne cmforlængelse medendnu 2årblev udarbejdet
påenkonference ,derblev afholdt iLondon den 22.marts 1979 meddette
saaformål .Påkonferencen blev dersamtidig vedtaget enresolution (tekst
sebilag 2),hvori detblandt andet anbefaledes ,"atdet ,foratdefornødne
afgørelser kunne træffes pådetnæste møde ikemiteen forfødevarehjælp ,blev
undersøgt ,hvordan deøgede bidrag' ogandre bestenmelser ihenhold tildet
udkast tilkonvention cmfødevarehjælp ,scmnuforelå påFN-konferencen ,
kunne bringes ianvendelse fra1979/80".Detnæste møde ikemiteen forføde­
varehjælp erblevet fastsat tilden 25.juni 1979 medmulighed forendnu et
møde samme uge ,hvis detbliver nødvendigt .
4.Fællesskabet måindtage etstandpunkt medhenblik pådisse møder .
Baggrund
5.USAharallerede erklæret ,atmanhartilhensigt atforøge detårlige mini-
mumsbidrag medvirkning fra1.juli 1979 tilde4,47 miot,scmUSAgav
tilsagn cmiudkastet tildennyekonvention ,uanset cmdennyekonvention
træder ikraft eller ej.Afdeandre bidragydere erdetkunSverige (40000t
derhargjort detsamme indtil nu.
6.Fællesskabet harimidlertid hidtil været afdenopfattelse ,atderunder
forhandlingerne børlægges lige stor vægt påhandel ogstøtte .Scmfølge
deraf harFællesskabet fastholdt ,atfødevarehjælpen fraFællesskabetdetårlige mini-
scmUSAgav
nyekonvention
Sverige (40000t),

-2-
forbliver uæidret (1,287 miot),medmindre ogindtil forhandlingerne cmen
nykornoverenskcmst ,herunder ennykonvention cmfødevarehjælp ,erafsluttet
medgunstigt resultat .
7.Udsigterne tiletgunstigt resultat afforhandlingerne ,nårkonferencen gen­
optages ,afhænger af,cmmanfinder frem tilløsninger ,scmbilægger destore
uoverensstemmelser ,derermedhensyn tildepriser ,scmeksportørerne (navn­
ligUSAogCanada )ogimportørerne (navnlig deimporterende udviklingslande )
søger atopnå ,forikke attale amuoverensstemmelserne medhensyn tilre-
servelagrenes størrelse ogdesærlige bestemmelser ,derskal gælde for
udviklingslande .Detkantage lang tid .
8.IiTiellaritiden lægges derpolitisk pres påsåvel Fællesskabet somandre bidrags­
ydere foratfådemtilatforøge deres bidrag tilfødevarehjælpen nuog
ikke ienfjern fremtid .Detvil
givetvis blive tilfældet iLondon påmøderne ijuni .
9.Under disse omstændigheder måFællesskabet tage sinopfattelse afkonventio­
nerne cmhandel ogfødevarehjælp scmsideløbende anner under forhandlingerne
optilfornyet overvejelse ,navnlig hvad samtidigheden angår .
10«Dadentredje forhandlingsrunde sluttede ,havde Fællesskabet modtaget en
ikke ubetydelig anerkendelse ,navnlig fraudviklingslandenes side ,forsin
moderate ogpraktiske politik .USAbefandt sigidenmodsatte situation .Det
omvendte ville blive tilfældet ogbestemt ikke nogen fordel forFællesskabet ,
hvis Fællesskabet fortsat fastholder ,atdetikke viløgesinfødevarehjælp
uden ennyhandelskonvention .Detkunne ikke bringe udviklingslandene tilat
acceptere USA'sogCanadas prisforslag ogville blive betragtet scmetteirme -
ligakavet forsøg påafpresning .
11.Hvis Fællesskabet pådenanden side kunne fremsætte etfornuftigt forslag ,
deranviste enpraktisk løsning påproblanet medfødevarehjælpen ,samtidig
med ,atdetfastholdt singenerelle indstilling tilhandelskonventionernes
indhold ,ville detvinde endnu større anerkendelse forsinpolitik .
12.Detovigtigste uløste problemer iukdastet tilkonventionen cmfødevarehjælp
var

-3-
a)formulering afmålsætningen .Visse udviklingslande insisterer stadig
på,atdetafteksten kcttmer tilatfremgå ,atdeundertegnende bidrag­
ydende lande indgår forpligtelse forsamtlige 10miot,derersat
scmmål ;
b)forbindelsen mellem konventionen cmfødevarehjælp ogkonventionen cm
hvedehandel .
Deterpolitisk ladede spørgsmål ,scmdetville være uklogt afdebidrag­
ydende lande attræffe enkeltsidige afgørelser cm.Detville imidlertid være
lige såuklogt atgive udviklingslandene forstore muligheder forfortsat at
følge enhård taktik pådisse punkter .
13.Disse overvejelser peger henimod enafvisning afsåvel a)eventuelle for­
slag cm,atkemiteen forfødevarehjælp tager form afenkonference forat
fastlægge teksten tildennyekonvention cmfødevarehjælp ,medmindre der
forinden erkemmet enordning istand medudviklingslandene cmdetospørgs­
mål ,derercmtalt ovenfor under pkt .12,ogb)eventuelle forslag cmen
nyFN-konference ,derskal behandle konventionen cmfødevarehjælp isoleret
fraandre spørgsmål .
Forslag tilfremgangsmåd e
14.Medmindre detpåmøderne iLondon iugen fraden 25.juni 1979 besluttes
atgenoptage kornkonferencen snart ,børFællesskabet foreslå ,atkemiteen
forfødevarehjælp vedtager enresolution ,dergiver udtryk fordebidrag­
ydende landes vilje tiletopfylde deres forpligtelser ihenhold tilproto­
kollen cmforlaaigelse ,1scmcmbestormelserne iartikel IIIiudkastet til
konventionen cmfødevarehjælp var ikraft medvirkning fra 1.juli 1979 .
Disse bestormelser emfatter ikke blot enforøgelse afbidragene ,menogså en
nydefinition afalle konventionens mekanismer (formlen forpengeækvivalens
ogris-ækvi valens ,proceduren fortresidede transaktioner ,beregning af
transportomkostninger udover fob-emkostningerne ,derafholdes afbidrag­
yderne ,osv .)ioverens starme 1semedFællesskabets forhandlingsmandat .
15.Daderikke eruenighed cmnogen afdisse punkter ,kanudviklingslandene ikke
fremsætte denindvending ,atderes synspunkter tilsidesættes ,melens debi­
dragydende lande medfuld retkansige ,atdehelt ogfuldt handler iover­
enssteirmel.se medpkt .3iresolutionen af14.februar 1979 .

-4-
SetfraFællesskabets synspunkt vildethave denfordel ,atdepraktiske
forbedringer ,scrnmedlenssta terne lægger vægt på7gennemføres samtidig med ,
atbidragene forøges .Endvidere vilalle veje være åbne forenhelhedsløs­
ning pådengenerelle forhandlingskonference ,nårdetbliver muligt atgen­
optage den ,uden atder forekcsnmer noget urimeligt pres foratgenoptage kon­
ferencen fortidligt blot foratløse problemet medfødevarehjælpen .
Finansielle virkninger _
16.Fællesskabets samlede bidrag tilfødevarehjælpen vilstige med28,2% med
virkning fra 1.juli 1979 «Forøgelsen afomkostningerne ,som skal afholdes
over Fællesskabets budget ,vilafhamge afdeafgørelser ,dertræffes med
hensyn tilfordelingen afdenne forpligtelse mellem Fællesskabet somsådant
ogmedlemsstaterne ,samt afdegældende markedspriser .Deterikke hensigten
atsøge atopnå større budgetbevillinger for1979 «
Konklusion
17.Såfremt detpåmøderne iLondon iugen fraden25.juni 1979 ikke besluttes
atgenoptage FN-konferencen crakorn ,anmodes Rådet anatgodkende ,at
Karmissionen påFællesskabets vegne foreslår ,atkomiteen forfødevarehjælp
valtager enresolution ,dergiver udtryk fordebidragydende landes vilje
tilmedvirkning fraden 1.juli 1979 atopfylde deres forpligtelser ihen­
hold tilprotokollen anforlængelse ,sananbestemmelserne iartikel III
iudkastet tilkonventionen anfødevarehjælp ,derblev forelagt FN-konfe -
rencen ,var ikraft .Derfor henledes Rådets opmærksanhed på,atFælles­
skabets bidrag sanfølge afanvendelsen afensådan resolution vilforøges
til 1650000t,ogatdefinitionerne afdertvekanisner ,soneronhandlet i
udkastet tilartikel III ,vilgælde rædvirkning fraden 1.juli 1979 .

/ .■ ■.
>
*
/
ANNEX I
RESOLUTION ADOPTED BYTHE
UNITED NATIONS NEGOTIATING CONFERENCE
The United Nations Conference toNegotiate anInternational
Arrangement toReplace the International Wheat Agreement ,
1971 .asExtended ,
1.Decides toadjourn ;
2.Recommends that the International Wheat Council
extend theWheat Trade Convention ,1971 ;
3.Recommends that theFood Aid Committee extend
theFood Aid Convention ,1971 ,inthelight
ofthework accomplished at .the Conference ;
U.Requests theUNCTAD secretariat ,inconsultation
with theExecutive Secretary oftheInternational
Wheat Council ,toprepare adocument reflecting
thepresent status ofthevork oftheConference ,
with aview toaresumption ofthenegotiations ;
5.Requests theInternational Wheat Council,' once
itissatisfied that thenecessary conditions
exist foraresumption ofthenegotiations ,to
request theSecretary-General ofUNCTAD tofix
adate forthereconvening oftheConference .
11th meeting
l^th February 1979

ANNEX II
/
1.Resolution adopted bythe Conference for
"' ,' theestablishment ofthe texts ofthe
1979 Protocols for the fifth extension of
the International Wheat Agreement ,1971
(London ,21st -22nd March 1979 )
Inestablishing -thetexts ofthe1979 Protocols fortheextension
oftheWheat Trade Convention andtheFood AidConvention ,1971 »
foraperiod oftwoyears (to30th June 198l ),itheConference
draws totheattention ofallGovernments thenecessity ,inthe
interests of
-contributing tothefullest extent possible tothe
stability oftheinternational wheat market ;
-contributing toworld food security ,especially
safeguarding theinterests ofdeveloping members ;
-moderating extreme price fluctuations ofwheat ;
-increasing thelevel offood aid
toresolve asquickly aspossible theoutstanding questions of
substance still impeding theconclusion ofaninternational
arrangement inorder toprepare theground fortheresumption
oftheUnited Nations Negotiating Conference . v
Inrelation tofood aidinparticvilar ,theConference recommends
that ,with aview totaking appropriate decisions atthenext
meeting oftheFood AidCommittee ,ways beexplored tobring into
operation from 1979 /80theincreased levels ofaidandother
provisions asenvisaged inthedraft Food AidConvention now
before theUNConference tonegotiate aninternational
arrangement toreplace theInternational Wheat Agreement ,1971 ,
asextended .
2.Resolution adopted bythe International '
Wheat Council atits Eighty-sixth Session
(London ,20th -22nd March 1979 )
The Council authorizes theChairman and the Executive Secretary
oftheCouncil ,inassociation with theChairman oftheUnited
Nations Negotiating Conference ,toinitiate immediately the
process ofconsultations andcontacts with aview toimplementing
theresolution adopted bytheConference fortheestablishment of
the texts ofthe1979 Protocols forthe fifth extension ofthe
International Wheat Agreement ,1971 *TheCouncil requests the
Executive Secretary toreport onthese consultations atthenext
session .