EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 17. april 2013  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet for fællesforetagendet Artemis for regnskabsåret 2011  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til det endelige årsregnskab for fællesforetagendet Artemis for regnskabsåret 2011,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Artemis for regnskabsåret 2011 med 
fællesforetagendets svar (  1 ), 
— der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05755/2013 — C7-0040/2013),  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  2 ), særlig artikel 185,  
— der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 
2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets 
forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (  3 ), særlig artikel 208,  
— der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 74/2008 af 20. december 2007 om oprettelse af fællesfore ­
tagendet Artemis til gennemførelse af det fælles teknologiinitiativ vedrørende indlejrede computersyste ­
mer (  4 ), særlig artikel 11, stk. 4,  
— der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om 
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) 
nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  5 ), 
særlig artikel 94,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,  
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0087/2013),  
A. der henviser til, at fællesforetagendet Artemis (»fællesforetagendet«) blev oprettet i december 2007 for 
en periode på 10 år til fastlæggelse og gennemførelse af en forskningsdagsorden for udviklingen af 
vigtige teknologiområder vedrørende indlejrede computersystemer på tværs af forskellige anvendel ­
sesområder med henblik på at styrke den europæiske konkurrenceevne og bæredygtighed og skabe 
plads til helt nye markeder og samfundsnyttige anvendelsesformål,  
B. der henviser til, at fællesforetagendet begyndte at arbejde uafhængigt i oktober 2009,DA 16.11.2013 Den Europæiske Unions Tidende L 308/335  
( 1 ) EUT C 6 af 10.1.2013, s. 1.  
( 2 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUT L 30 af 4.2.2008, s. 52.  
( 5 ) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
C. der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at fællesfore ­
tagendets årsregnskab for regnskabsåret 2011 er rigtigt,  
D. der henviser til, at Revisionsretten har afgivet en erklæring med forbehold om lovligheden og den 
formelle rigtighed af de transaktioner, der ligger til grund fællesforetagendets regnskaber,  
E. der henviser til, at Unionens maksimale bidrag for de ti år til fællesforetagendet er 420 000 000 EUR, 
som afholdes over budgettet til det syvende forskningsrammeprogram,  
Budgetstyring og økonomisk forvaltning  
1. bemærker, at budgettet for 2011 omfattede aktionsbevillinger på 46,6 mio. EUR, og at der blev 
vedtaget et ændringsbudget, som nedsatte aktionsbevillingerne til 18,6 mio. EUR; bemærker endvidere, 
at forpligtelsesbevillingerne blev udnyttet 100 % som følge af nedsættelsen af aktionsbevillingerne til 
18,6 mio. EUR, mens kun 51 % af betalingsbevillingerne blev udnyttet;  
2. er bekymret over, at Revisionsretten, hvad angår fællesforetagendets årsregnskab, afgav en erklæring 
med forbehold med hensyn til de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, fordi 
fællesforetagendet ikke er i stand til at vurdere, om strategien for efterfølgende revision giver tilstræk ­
kelig sikkerhed for, at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige; opfordrer fælles ­
foretagendet til at forelægge dechargemyndigheden en handlingsplan til afhjælpning af den potentielle 
manglende sikkerhed; forventer, at Revisionsretten gennem sine uafhængige revisioner kan give dechar ­
gemyndigheden sin egen vurdering af effektiviteten af fællesforetagendets strategi for efterfølgende 
revision;  
3. minder om, at fællesforetagendet i 2010 vedtog en efterfølgende revisionsstrategi, som er et centralt 
redskab til vurdering af lovligheden og den formelle rigtighed af de underliggende transaktioner, og at 
gennemførelsen heraf indledtes i 2011; bemærker, at revisionen med hensyn til projekternes omkost ­
ningsanmeldelser er uddelegeret til medlemsstaternes nationale finansieringsmyndigheder, og at de 
administrative aftaler, der er indgået med de nationale finansieringsmyndigheder, ikke omfatter prak ­
tiske bestemmelser for den efterfølgende revision; bemærker, at ifølge fællesforetagendet er efterføl ­
gende revision kun gennemførlig for afsluttede projekter på grund af de forskellige finansieringsord ­
ninger og nationale bestemmelser i de forskellige medlemsstater; gentager, at fællesforetagendet omgå ­
ende bør styrke kvaliteten af sine forudgående kontroller vedrørende forvaltning af tilskud; anmoder 
om, at dechargemyndigheden holdes underrettet om resultaterne af de efterfølgende revisionsprocesser, 
der gennemføres af fællesforetagendet;  
4. noterer sig, at 2011-budgettet for fællesforetagendet ikke afspejler opdelte betalingsbevillinger til 
aktionsudgifter, hvilket er i modstrid med fællesforetagendets finansielle bestemmelser;  
5. beklager den forholdsvis lave gennemførelsesgrad for betalingsbevillinger til aktionsudgifter på 86 %, 
53 % og 18 % for indkaldelse af forslag i henholdsvis 2008, 2009 og 2010; konstaterer forsinkelserne i 
forbindelse med medlemsstaternes underskrivelse af de nationale tilskudsaftaler; er bekymret over den 
lave udnyttelsesgrad for budgettet og i øvrigt for fællesforetagendets underliggende aktiviteter; kræver, 
at der udarbejdes en detaljeret situationsrapport om disse mangler, hvori der fremsættes specifikke 
forslag til en gradvis forøgelse af udnyttelsesgrader;DA L 308/336 Den Europæiske Unions Tidende 16.11.2013
6. fordømmer det forhold, at Grækenland anvender Unionens strukturfondsmidler til at dække sine 
nationale bidrag til de græske støtteberettigede under Artemis-projekterne i stedet for at stille national 
støtte til rådighed, og at fællesforetagendet godkendte Grækenlands fortsatte deltagelse i Artemis-projek ­
ter, men ikke stiller støtte til rådighed for græske støtteberettigede, da udgifter, der medfinansieres af 
Unionens strukturfonde, ikke bør modtage støtte fra andre af Unionens finansielle instrumenter i 
overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 (  1 ); opfordrer Kommissionen til hurtigst 
muligt at underrette dechargemyndigheden om, hvorvidt dette er lovligt;  
7. bemærker, at Revisionsretten konstaterer, at fællesforetagendet benytter sig af ikke automatisk frem ­
førsel af betalingsbevillinger til det følgende regnskabsår, uden at bestyrelsen har truffet beslutning 
herom, som den skal ifølge artikel 10, stk. 1, i de finansielle bestemmelser, og at der ikke skelnes 
mellem betalingsbevillinger fremført fra tidligere år og betalingsbevillinger fra det løbende regnskabsår;  
Indkaldelser af forslag  
8. tager behørigt til efterretning, at den faktiske implementering og forslagsindkaldelsernes forventede 
værdi kun tegner sig for 244 000 000 EUR, eller 58 % af det samlede budget på 420 000 000 EUR 
til dækning af aktionsudgifter;  
Interne kontrolsystemer  
9. erkender, at fællesforetagendet i 2011 forstærkede sine bestræbelser på at etablere og implementere 
effektive procedurer for finansiel kontrol, regnskabskontrol og forvaltningskontrol; bemærker, at fælles ­
foretagendets regnskabsfører validerede de anvendte finans- og regnskabssystemer, men endnu ikke har 
valideret de underliggende forretningsprocesser, der giver finansielle oplysninger, navnlig den, der giver 
finansielle oplysninger om valideringen af medlemsstaternes omkostningsanmeldelser og betalingen af 
de dertil knyttede beløb; minder om, at en yderligere indsats er nødvendig, navnlig med hensyn til de 
interne kontrolstandarder, og at fællesforetagendet begyndte at arbejde uafhængigt i oktober 2009;  
Intern revision  
10. noterer sig, at ved udgangen af 2011 var fællesforetagendets interne revisionskapacitet endnu ikke 
blevet oprettet; minder om, at Kommissionens interne revisionstjeneste har været fællesforetagendets 
interne revisor siden 2010, og at den har fortaget en risikovurdering og udarbejdet en strategisk 
revisionsplan for 2012-2014, der blev forelagt fællesforetagendets bestyrelse; erkender, at den i betragt ­
ning af fællesforetagendets størrelse også vil varetage funktionen som intern revisionskapacitet;  
11. bemærker, at fællesforetagendets finansielle bestemmelser endnu ikke formelt er blevet ændret, således 
at de omfatter en henvisning til de beføjelser, der tillægges Kommissionens interne revisionstjeneste 
vedrørende det almindelige budget som helhed;  
Den årlige aktivitetsrapport  
12. bemærker, at den årlige aktivitetsrapport indeholder oplysninger om resultaterne af fællesforetagendets 
transaktioner, men at den imidlertid ikke indeholder en vurdering af, hvor effektivt og virkningsfuldt det 
interne kontrolsystem er, og har følgende svagheder:  
— der mangler oplysninger om gennemførelsen af strategien for efterfølgende revision, og de oplys ­
ninger, der foreligger, er ikke tilstrækkelige til, at der kan drages en konklusion om, hvorvidt denne 
centrale kontrol fungerer effektivt, og om hvorvidt det burde have medført et forbehold  
— det oplyses ikke, at regnskabsføreren kun delvist har valideret finans- og regnskabssystemerne  
— for så vidt angår udnyttelsen af betalingsbevillingerne afviger de taloplysninger, der gives om 
budgetgennemførelsen i den årlige aktivitetsrapport, fra de tal, der er opført i det endelige regnskab, 
men disse differencer forklares ikke;DA 16.11.2013 Den Europæiske Unions Tidende L 308/337  
( 1 ) EUT L 210 af 31.7.2006, s. 25.
Andre forvaltningsforhold  
13. bemærker, at fællesforetagendet i 2011 opstillede en forretningskontinuitetsplan og gjorde fremskridt 
med hensyn til at formalisere sin it-sikkerhedspolitik, men at det var nødvendigt med en yderligere 
indsats for at færdiggøre katastrofeberedskabsplanen;  
14. beklager, at de nationale finansieringsmyndigheder i strid med de finansielle bestemmelser for fælles ­
foretagendet endnu ikke har opgivet renter hidrørende fra forfinansieringsbetalinger;  
15. glæder sig over, at der den 3. februar 2012 blev indgået en værtslandsaftale mellem fællesforetagendet 
og de belgiske myndigheder vedrørende kontorlokaler, privilegier og immuniteter samt anden støtte, 
som Belgien skal yde;  
Andre spørgsmål  
Eventuel sammenlægning med ENIAC  
16. mener, at der bør udarbejdes en cost-benefit-analyse af en sammenlægning med ENIAC, og at Europa- 
Parlamentet bør underrettes om resultaterne af denne vurdering; påpeger, at denne vurdering bør belyse 
de mulige fordele og ulemper ved en sådan sammenlægning;  
17. gentager sin opfordring til Revisionsretten om inden for en rimelig frist at forelægge en særberetning 
for Parlamentet om fælles problemstillinger, der opstår som følge af fællesforetagendernes karakter, og 
som bør håndteres af disse organisationer sammen med deres partnere for at sikre deres merværdi og 
en effektiv gennemførelse af Unions programmer for forskning, teknologisk udvikling og demonstra ­
tion; bemærker endvidere, at den beretning bør indeholde en vurdering af effektiviteten af fællesfore ­
tagendernes oprettelse og struktur.DA L 308/338 Den Europæiske Unions Tidende 16.11.2013