Nr. C 57/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 29. 2. 84 
forarbejdet tobak bortset fra omsætningsafgift: 
Femte forlængelse af anden harmoniseringsetape, 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
præsidium den 24. januar 1984 og godkendt af ple­
narforsamlingen den 25. januar 1984 om at udnævne 
en hovedordfører i henhold til artikel 18 i forret­
ningsordenen med henblik på udarbejdelse af en 
udtalelse om forslaget, 
under henvisning til Det økonomiske og sociale Ud­
valgs tidligere udtalelser om harmoniseringen af af­
gifter på forabejdet tobak ('), 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
hovedordføreren, M. C. Swift, og 
(0 EFTnr. C 93 af 21. 9. 1971, 
EFTnr. C 204 af 30. 8. 1976, 
EFTnr. C 353 af 31. 12. 1980, 
EFTnr. C 138 af 9. 6. 1981, 
EFTnr. C 348 af 31. 12. 1981, 
EFTnr. C 33 af 7. 2. 1983. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 235, under henvisning til forhandlingerne på den 
214. plenarforsamling, afholdt den 25. og 26. januar 
1984 (mødet den 25. januar 1984) — 
enstemmigt, idet dog fire undlod at stemme 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
Det økonomiske og sociale Udvalg beklager her ved 
udløbet af den fjerde frist at blive anmodet om en 
udtalelse om en femte forlængelse af anden etape af 
hamoniseringen af forbrugsafgifter på forarbejdet 
tobak, bortset fra omsætningsafgifter. 
Selv om Udvalget godkender denne forlængelse ind­
til 31. december 1984, vil det benytte denne lejlighed 
til at henlede opmærksomheden på de henstillinger, 
det har fremsat i sin udtalelse og beretning fra 
februar 1981 (2), hvor det anbefaler et alternativ. 
Udvalget gentager, at en harmonisering af værdiele­
mentet i afgiften ville være en bedre form. 
(2) EFT nr. C 138 af 9.6. 1981 og dok. CES 927/81 
endel. 
under henvisning til anmodning af 11. oktober 1983 
fra Rådet for De europæiske Fællesskaber om udta­
lelse om udkast til forslag til Rådets afgørelse om 
revision af det sektorbestemte forsknings og udvik­
lingsprogram på miljøområdet (miljøbeskyttelse og Bruxelles, den 25. januar 1984. 
Francis CEYRAC 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om udkast til forslag til Rådets afgørelse om revision af det sektorbestemte 
forsknings- og udviklingsprogram på miljøområdet (Miljøbeskyttelse og klimatologi) 
— Indirekte og samordnede aktioner — 1981 til 1985 
(84/C 57/05) 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende nr. C 274 af 13. oktober 1983, side 9. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 11. oktober 1983, i medfør af artikel 235 i traktaten om oprettelse 
af Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte forslag. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 214. plenarforsamling 
afholdt i Bruxelles den 25. og 26. januar 1984. 
29. 2. 84 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 57/7 
klimatologi) — indirekte og samordnede aktioner — 
1981 til 1985, 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
præsidium den 25. oktober 1983 om at pålægge Af­
delingen for miljøbeskyttelse, sundhedsvæsen og 
forbrug at udarbejde en udtalelse om spørgsmålet, 
under henvisning til forhandlingerne på ovennævnte 
afdelings 79. møde den 12. januar 1984, 
under henvisning til beretning aflagt af ordføreren, 
Klaus Benedickt von der Decken, og 
under henvisning til forhandlingerne på den 214. 
plenarforsamling afholdt den 25. og 26. januar 1984 
(mødet den 25. januar 1984) — 
enstemmigt 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Udvalget godkender det reviderede sektorbe­
stemte forsknings- og udviklingsprogram på miljø­
området (miljøbeskyttelse og klimatologi) — indi­
rekte og samordnede aktioner — 1981 til 1985, og 
udtrykker tilfredshed med, at der afsættes flere mid­
ler til det løbende program. 
Generelle bemærkninger 
2. Det økonomiske og sociale Udvalg har allerede 
gentagne gange udtrykt tilfredshed med, at F&U-
programmerne fremover skal gennemføres inden for 
rammerne af handlingsprogrammer for forskning 
(RAP), som omfatter alle Fællesskabets forsknings-
aktioner på et bestemt felt: direkte aktioner (Det 
fælles Forskningscenter), kontraktforskning (indi­
rekte aktioner, aktioner med omkostningsdeling) og 
samordnede aktioner. Dette skaber mere gennemsig­
tighed i EF's F&U, og letter navnlig koordineringen 
af de forskellige EF-aktiviteter. 
Udvalget beklager, at udkastet til revision af pro­
grammet ikke har givet anledning til drøftelse af 
hele RAP »Miljø«, således som det f. eks. var tilfæl­
det med RAP »Kerneenergi«. 
3. Dette er navnlig beklageligt, fordi EF's udgifter 
til de direkte aktioner overstiger udgifterne til de 
indirekte og samordnede aktioner, der hér er tale 
om, og fordi F&U-aktiviteterne behandles både un­
der direkte og indirekte samordnede aktioner. EF 
kan netop på miljøområdet være særlig effektivt, da 
der hyppigt er tale om grænseoverskridende pro­
blemer. Det er derfor vigtigt, at de tre instrumenter 
til fremme af forskningen koordineres til støtte for 
miljøpolitikken. En reel koordinering med FFC's program bør senest 
finde sted ved udarbejdelsen af det næste sektorbe­
stemte F&U-program for indirekte og samordnede 
aktioner. 
4. Udvalget forventer ligeledes, at det med udar­
bejdelsen af handlingsprogrammet for forskning vil 
være lettere at se samenhængen med de øvrige pro­
grammer, f. eks. forskningsprogrammet på land­
brugsområdet, samt at foretage en koordinering. 
5. Udvalget understreger kraftigt, at udarbejdelse 
af forskningsprogrammer ikke kan eller må være en 
erstatning for, at man griber ind for at beskytte mil­
jøet dér, hvor det i dag allerede er muligt. Forsk­
ningsprogrammerne bør ligeledes udformes på en 
sådan måde, at resultaterne hurtigst muligt kan om­
sættes i praksis. 
6. Udvalget tager desuden udtrykkeligt afstand fra 
forsøg på at skære ned på midlerne til miljøforsk­
ning som følge af generelle finansielle problemer. 
Disse midler må tværtimod øges for at undgå større 
skader. Netop hér kan det blive dyrt at spare på de 
forkerte steder. 
Særlige bemærkninger 
7. Udvalget Finder det nødvendigt, at bevillingerne 
til det løbende F&U-program som foreslået af Kom­
missionen øges fra 42 mio ECU til 54,5 mio ECU, 
da der helt klart ikke er blevet afsat tilstrækkelige 
midler til gennemførelsen af dette program, og da 
nogle aktioner bør udbygges. Forskningskontrakter 
med omkostningsdeling på området for a) luftfor­
ureningens økologiske virkninger og b) forvaltning, 
bortskaffelse og genanvendelse af affald, tegner sig 
for hver 5 mio ECU af denne forhøjelse; de samord­
nede aktioner tegner sig for 1,9 mio ECU og yderli­
gere bevillinger til personale for 0,6 mio ECU. 
8. Udvalget anser det for meget hensigtsmæssigt at 
udbygge den del af programmet, der vedrører kon­
traktforskning i nedenstående emner: 
— kilder, forureningsstoffers vandringsveje og virk­
ninger, 
— nedbringelse og forebyggelse af forurening og 
gener, 
da disse hænger snævert sammen med problemet 
omkring sur nedbør. 
Netop på dette område er det imidlertid særdeles 
vigtigt, at EF's aktiviteter koordineres ordentligt 
med de tilsvarende nationale programmer. 
9. Udbygningen af de samordnede aktioner kan 
kun hilses velkommen, da sådanne aktioner netop 
som følge af miljøproblemernes internationale di­
mension kan være meget effektive. 
Nr. C 57/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 29. 2. 84 
10. Når det nye program udarbejdes om to år bør 
man grundigt revidere de opstillede prioriteter og 
eventuelt opstille nye. I den forbindelse bør pro­
blemer med økonomiske virkninger tildeles særlig 
vægt. Udvalget ser gerne, at der ved udarbejdelsen 
af det nye program bliver taget passende hensyn til 
følgende emneområder: 
— Udvikling af mere miljøvenlige teknikker, 
— Miljøforholdenes indvirkning på menneskers og 
dyrs sundhed, Systematiske undersøgelser af økologiske ska­
ders økonomiske konsekvenser: sammenligning 
med omkostningerne ved miljøbeskyttelse, 
Foranstaltninger til bevarelse af skove bør gen­
nemføres, før der inværksættes foranstaltninger 
til forbedring af luften, 
Problemer omkring dyrkning af kun én enkelt 
afgrøde, 
Klimatologi: Forekomsten og konsekvenserne af 
frost og tåge. 
Bruxelles, den 25. januar 1984. 
Francois CEYRAC 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets 7. direktiv om ændring af direktiv 69/169/EØF om har­
monisering af lovgivningen om fritagelse for omsætningsafgifter og punktafgifter ved 
indførelse i den internationale rejsetrafik 
(84/C 57/06) 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende nr. C 114 af 28. april 1983, side 7. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 23. oktober 1983 i medfør af artikel 198 i traktaten om oprettelse 
af Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte forslag. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 214. plenarforsamling 
afholdt i Bruxelles den 25. og 26. januar 1984. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 198, under henvisning til anmodning af 23. april 1983 fra 
Rådet for De europæiske Fællesskaber om Udval­
gets udtalelse om forslag til Rådets 7. direktiv om 
ændring af direktiv 69/169/EØF om harmonisering 
af lovgivningen om fritagelse for omsætningsafgifter