I SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0M(91) 25 ende I i g udg. 
Bruxelles, den 27 . februar 1991 
Forslag ti I 
RAPETS FQRQRPNING (EØF) 
om ændring af forordning (EØF) nr. 918/83 om en fællesskabs­
ordning vedrørende fritagelse for Import- og eksportafgifter 
(forelagt af Kommissionen) 

1 -
BBGRTODBLSB 
I. Formålet med dette forslag er for det fyrste at ændre be­
stemmelserne i afsnit VI (artikel 27 og 28) i forordning 
(EØF) nr. 918/83 ved udvidelse af den heri fastsatte admi­
nistrative forenklingsforanstaltning, således at den kommer 
til at omfatte alle indførsler af varer af ringe værdi-
Med denne losning kan den administrative forenklingsforan­
staltning blive virkelig nyttig, da de nationale myndig­
heder bemyndiges til at undlade at inddrive alle de små 
afgiftsbeløb, som det alene i administration koster mere at 
opkræve, end indtægten indbringer. 
I øvrigt vil toldbestemmelserne således blive afstemt efter 
afgiftsbestemmelserne, der giver mulighed for at indrømme 
momsfritagelse for importerede varer af ringe værdi inden 
for en maksimumsgrænse på 22 ECU (jf. direktiv 83/181/EØF 
af 28. marts 1983^), som seneret ændret). Denne tilpas­
ning vil bidrage til at gøre forenklingsforanstaltningen 
endnu nyttigere. 
II. Formålet med dette forslag er for det andet at revidere den 
administrative procedure, efter hvilken der indrømmes af­
giftsfritagelse ved indførsel af Visse Videnskabelige in­
strumenter og apparater i EØF (såkaldte UNESCO-fritagel­
ser). 
1. Denne fritagelsesordning har siden 1975 været anvendt i 
EØF på grundlag af fællesskabsbestemmelser, og tiden 
synes nu inde til en vurdering af dens virkemåde og 
nytte. 
(1) EFT nr. L 105 af 23.4.1983, s. 38. 
- 2 -
2. Forudsætninger for fritagelsen 
Denne afgiftsfritagelse bygger på en række kriterier: 
2.1. Den berettigede skal være en offentlig eller pri­
vat undervisnings- eller forskningsinstitution og 
skal, når det drejer sig om en privat institution, 
være godkendt af medlemsstaternes myndigheder. 
2.2. Instrumentet eller apparatet skal indføres ude­
lukkende i ikke-erhvervsmæssigt øjemed. 
2.3. Instrumentet eller apparatet må kun anvendes af 
den institution, der indrømmes ret til afgiftsfri­
tagelsen. 
2.4. Det indførte instrument eller apparat skal kunne 
anses som videnskabeligt efter objektive tekniske 
kendetegn. 
2.5. Det er tillige en forudsætning, at der i Fælles­
skabet ikke samtidig fremstilles instrumenter 
eller apparater af tilsvarende værdi (ikke ækvi­
valens ) . 
3. Konstatering af ifefce-ækvivalens 
Da det i punkt 2.5. nævnte kriterium skal vurderes 
under hensyntagen til produktionen i Fællesskabet som 
helhed, kan den medlemsstat, i hvilken der anmodes om 
afgiftsfritagelse, sjældent afgive et svar alene. Der 
er derfor i praksis indført en totrins-procedure: 
- 3 -
3.1. Ftdrste trin (uden Kommissionen) : 
Den medlemsstat, i hvilken der anmodes om afgifts­
fritagelse, sender en anmodning om oplysninger til 
de kompetente myndigheder i (alle eller nogle af) 
de andre medlemsstater efter en procedure, der er 
fastlagt i forståelse med samtlige medlemsstater i 
Toldfritagelsesudvalget under forsæde af en repræ­
sentant for Kommissionen. De pågældende myndighe­
der foretager en undersøgelse hos industrien i 
deres land. Denne fase varer mindst fire måneder 
og kan forlænges, hvis en af medlemsstaterne an­
moder om det. 
3.2. Andet trin (med Kommissionen): 
Hvis der efter afslutningen af den i punkt 3.1 
beskrevne procedure ikke kan træffes afgørelse om 
anmodningen om afgiftsfritagelse, sender den på­
gældende medlemsstat sagen til Kommissionen (Kom­
missionens forordning nr. 2290/83). Kommissionen 
tilstiller straks de øvrige medlemsstater en kopi 
af sagens akter og senere en oversættelse (kun til 
engelsk, fransk og tysk) af de vigtigste sider i 
dokumenterne. Medlemsstaterne skal tage stilling 
inden for en frist på tre måneder. Afgiver en med­
lemsstat i løbet af denne periode en behørigt be­
grundet indsigelse, underretter Kommissionen de 
øvrige 11 medlemsstater herom og sørger for over­
sættelse (som af det første dokument). Kommissio­
nen hører derefter medlemsstaterne i en ad hoc-
gruppe, som træler sammen under dens formandskab i 
Bruxelles. I mange tilfælde er ét møde ikke nok, 
og sagen behandles derefter igen ved et senere mø­
de i samme gruppe og måske endog et tredje møde. 
Kommissionen træffer derefter en afgørelse, hvil­
ket under alle omstændigheder skal ske senest ni 
måneder efter, at Kommissionen har modtaget anmod­
ningen. Afgørelsen meddeles den pågældende med­
lemsstat og offentliggøres i forkortet form i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. 
- 4 -
4. Vurdering af proceduren 
Det er en yderst kompliceret procedure: alene varighe­
den af de to faser, der er beskrevet i punkt 3.1 og 
3.2, kan give en idé om problemet. Til den maksimale 
frist på 13 måneder for selve undersøgelsen, der er 
fastsat i fællesskabsbestemmelserne, og som i øvrigt er 
vanskelig at overholde, kommer også de perioder, der 
medgår til de nationale administrative procedurer, og 
det varer således i gennemsnit 18-24 måneder, inden 
toldmyndighedernes endelige svar på importørens anmod­
ning foreligger. 
Denne procedure drejer sig udelukkende om kriteriet om 
ikke-ækvivalens. 
I forbindelse med dette kriterium kan der vise sig mod­
stridende interesser medlemsstaterne imellem, og der må 
derfor være en central mæglingsinstans (andet trin). 
Mægling må altid foregå på grundlag af en indgående 
undersøgelse af sagen. Da sagerne i praksis ofte ikke 
indeholder alle de oplysninger, behandlingen af dem 
kræver, er det nødvendigt at anmode medlemsstaternes 
myndigheder om yderligere oplysninger. En teknisk sag­
kyndig fra Det Fælles Forskningscenter i Ispra deltager 
i alle møder i ad hoc-gruppen (10 pr. år). 
Drøftelserne vanskeliggøres i de enkelte tilfælde af, 
at det ikke blot drejer sig om at sammenligne og vur­
dere to eller flere instrumenters eller apparaters yde­
evne, men også om en vurdering under hensyntagen til 
det påtænkte forskningsprojekts særlige karakter, 
hvilket åbner mulighed for ikke så få tvister, der i 
øvrigt ofte kan fortsætte selv efter, at Kommissionen 
har truffet sin afgørelse, hvad de mange sager, der er 
endt ved Domstolen i Luxembourg, vidner om. 
_ 5 -
Denne komplicerede procediire er meget omkostningskræ­
vende, ikke mindst hvad angår menneskelige ressourcer: 
a) i medlemsstaterne 
b) hos Kommissionen, både for de direkte berørte tje­
nestegrene (GD XXI) og for de indirekte berørte 
(Det Fælles Forskningscenter i Ispra, oversættelse 
samt tolkning ved 10 møder pr. år) 
c) ved Domstolen og i Kommissionens Juridiske Tjene­
ste, når en sag, som det ret ofte har været til­
fældet, går til Domstolen. 
5. Den rolle, kriteriet om ikke-ækvivalens spiller i sy­
stemet 
5.1. Kvantitative aspekter 
Antallet af anmodninger om afgiftsfritagelse lig­
ger på mellem 600 og 700 pr. år i Fællesskabet. 
Det har i de senere år været faldende. Erfaringer­
ne viser, at mindst 80% af alle anmodningerne god­
kendes, og at det i de tilfælde, hvor anmodninger­
ne afvises, meget ofte ikke sker på grund af, at 
der findes tilsvarende produkter fremstillet i 
Fællesskabet, men på grund af det indførte appa­
rats manglende videnskabelige karakter. 
I 1989 blev der på nationalt plan afvist 98 an­
modninger ud af de i alt 530 sager, medlemssta­
terne behandlede direkte^*). Kun i 43 tilfælde, 
dvs. 9% af sagerne, begrundedes afvisningen med, 
at der fandtes tilsvarende produkter fremstillet i 
Fællesskabet. 
(*) Dette tal omfatter kun sager, for hvilke de modtagne 
oplysninger var korrekt fremlagt. 
Dette er en normal procentdel, og forholdet er det 
samme for de anmodninger, Kommissionen behandler. 
Det kan konkluderes, at i almindelighed er den 
kendsgerning, at der findes tilsvarende fælles-
skabsprodukter, kun årsag til afvisning af højst 
10% af anmodningerne om afgiftsfritagelse ved 
indførsel af videnskabelige instrumenter eller 
apparater i EØF. 
5.2. Kvalitative aspefcter 
Der er grund til at se på, om ækvivalenskriteriet 
virkelig er berettiget i økonomisk henseende. Sy­
stemet er udformet for at fremme den videnskabe­
lige forskning i Fællesskabet, men toldbeskyttel­
sen får paradoksalt nok kun virkning, når fælles­
skabsproduktionen af sådanne instrumenter eller 
apparater er fuldt ud konkurrencedygtig (ækvi­
valent) og følgelig ikke har brug for beskyttelse. 
Så snart en virksomhed uden for Fællesskabet kan 
tilbyde et bedre instrument, giver systemet ingen 
beskyttelse for fællesskabsproduktionen. Det må 
derfor konstateres, at kriteriet om, at der ikke 
samtidig må findes tilsvarende produkter frem­
stillet i Fællesskabet, er af forholdsvis begræn­
set økonomisk nytte. 
6. Konklusioner 
I betragtning af, at ækvivalenskriteriet er af begræn­
set nytte og kun spiller en afgørende rolle i forholds­
vis få tilfælde, må Kommissionen konkludere, at der 
ikke er grund til at bevare det i systemet for UNESCO-
fritagelser . . 
Det foreslås at lade dette kriterium bortfalde, således 
at indrømmelse af afgiftsfritagelse herefter alene for­
udsætter, at de i punkt 2.1, 2.2, 2.3 og 2.4 ovenfor 
nævnte kriterier er opfyldt. 
Når ækvivalenskriteriet bortfalder, bortfalder også den 
i punkt 3.1 og 3.2 beskrevne totrins-procedure. I ste­
det for at tage stilling til enkeltsager vedrørende 
indførsel af videnskabelige instrumenter eller appara­
ter vil Kommissionen begrænse sig til at fastlægge 
generelle retningslinjer med hensyn til de fortsat 
gældende kriterier i lighed med, hvad den i øvrigt 
normalt gør inden for toldlovgivningen for at sikre en 
ensartet anvendelse. Det bliver så i lyset af disse 
generelle retningslinjer helt og holdent de kompetente 
nationale myndigheders opgave at anvende kriterierne 
for de enkelte anmodninger om afgiftsfritagelse. 
Ophævelsen af ækvivalenskriteriet vil i øvrigt lette 
arbejdet for de nationale myndigheder, der på nuværende 
tidspunkt som følge af usikkerhedsmomenterne ved vurde­
ringen af dette kriterium ikke altid når frem til afgø­
relser, der er helt uanfægtelige og overensstemmende 
med dem, der træffes af myndighederne i de andre med­
lemsstater . 
III. Andre tilfælde. hvor ækvivalenskriteriet nu findes i 
fællesskabsbestemmelserne 
Dette forslag til forordning tager for det tredje sigte på 
at udvide de ændringer, der foreslås for videnskabelige 
instrumenter og apparater, til også at omfatte andre pro­
dukter til undervisningsmæssige, videnskabelige eller kul­
turelle formål. 
Ifølge de nugældende bestemmelser skal der også anvendes et 
ækvivalenskriterium og procedureregler af samme art som be­
skrevet ovenfor, når det drejer sig om instrumenter og ap­
parater til brug Inden for medicinsk forskning, diagnosti­
cering eller medicinsk behandling og genstande beregnet for 
andre handicappede end blinde» 
- 8 -
Her synes det endnu mindre hensigtsmæssigt at bevare disse 
bestemmelser, end når det gælder videnskabelige instrumen­
ter og apparater, og det af følgende grunde: 
1. Afgiftsfritagelsen for medicinsk udstyr er af meget be­
grænset rækkevidde, da den kun kan Indrømmes, hvis det 
indførte udstyr er en gaïfî. Anvendelsen af ækvivalens-
kriteriet kan, fordi den er så kompliceret, berøve den­
ne i forvejen beskedne foranstaltning enhver substans. 
2. Hvad angår Indførslen af genstande til handicappede, 
har medlemsstaterne af sig selv givet afkald på at an­
vende totrins-proceduren som fastlagt i fællesskabsbe­
stemmelserne og i de ti år, denne fritagelsesordning 
har været i kraft, valgt at indtage en liberal hold­
ning, der indebærer, at ækvivalenskriteriet er "begra­
vet". 
I hvert fald har medlemsstaterne kun forelagt Kommis­
sionen en enkelt sag, hvilket skete i 1979, umiddelbart 
efter vedtagelsen af de første fællesskabsforanstalt­
ninger vedrørende afgiftsfritagelse på dette område. 
De oplysninger, medlemsstaterne har givet, når Kommis­
sionen har foranlediget udvekslinger af synspunkter, 
har i øvrigt vist, at de nationale myndigheder ikke har 
truffet nogen egentlige foranstaltninger med henblik på 
vurdering af de pågældende produkters ækvivalens, og at 
der er taget stilling til spørgsmålet om afgiftsfrita­
gelse på grundlag af modtagerens forhold (handicappet 
person eller specialinstitution) og arten af det ind­
førte udstyr (genstand specielt fremstillet til handi­
cappede). 
3. Her er ækvivalenskriteriet endnu vanskeligere at an­
vende, end når det drejer sig om videnskabelige instru­
menter eller apparater, hvilket skyldes, at det er umu­
ligt udelukkende at holde sig til objektive tekniske 
kendetegn, der i øvrigt også, som tidligere nævnt, kan 
fortolkes på forskellig måde. 
- 9 -
Bortset fra disse helt specielle grunde ville det givet 
heller ikke være forståeligt, at ophævelsen af ækvivalens-
kriteriet og de procedureregler, der følger af dette krite­
rium, ikke også kom til at gælde medicinsk udstyr og gen­
stande til handicappede, der i lovgivningsmæssig henseende 
altid har været kædet sammen med videnskabelige instrumen­
ter og apparater, således at de har udgjort en ensartet 
helhed inden for afgiftsfritagelsesordnlngen. 
For at bevare det fælles præg i affattelsen af de forskel­
lige artikler, der har tjent til at understrege denne sam­
hørighed, er ordlyden af de ændringer, dette forslag til 
forordning omhandler, også den samme. 
IV. Den tekst, der bliver resultatet af de påtænkte ændringer, 
således som den fremgår af bilag I-IV til forslaget til 
forordning, adskiller sig fra den nugældende tekst på føl­
gende punkter: 
1. Hvad angår varer af ringe værdi : 
afgiftsfritagelsen udvides til uden videre at 
omfatte alle direkte indførsler fra tredjelande 
til en værdi af højst 22 ECU. 
2. Hvad angår videnskabelige instrumenter og apparater, 
medicinsk apparatur og genstande til handicappede: 
betingelsen om ikke-ækvivalens bortfalder 
visse former for udstyr udelukkes 
der indføres mulighed for, at der i gennemførel­
sesbestemmelserne fastlægges en liste over udstyr, 
der kan indføres afgiftsfrit. 
De to sidste punkter har til formål at forebygge mis­
brug som følge af ophævelsen af betingelsen om ikke-
ækvivalens. 
På grundlag af Traktatens artikel 28 kræver dette forslag 
til forordning ikke høring af Europa-Parlamentet. 
AO 
Forslag til 
Rådets forordning (EØF) nr / 
af 
om ændring af forordning (EØF) nr. 918/83 om en fællesskabs­
ordning vedrørende fritagelse for import- og eksportafgifter 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske 
Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 28, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Den foranstaltning med henblik på administrativ forenkling, der 
er omhandlet i artikel 27 i Rådets forordning (EØF) nr. 918/83 af 
28. marts 1983 om en fællesskabsordning vedrørende fritagelse for 
import- og eksportafgifter, kan kun blive effektiv, hvis den om­
fatter alle indførsler af varer af ringe værdi; 
hele afsnit VI i forordning (EØF) nr. 918/83 bør derfor ændres; 
bestemmelserne i artikel 52-56, 63a og 63b og 72-74 i forordning 
(EØF) nr. 918/83 bør i lyset af de hidtidige erfaringer revideres 
for at fjerne de betingelser, som det har vist sig omkostnings­
krævende og kompliceret at anvende, og dermed lette indførslen af 
de pågældende varer; 
4« 
det er således hensigtsmæssigt at opgive betingelsen om, at der 
ikke må findes tilsvarende varer af fællesskabsfabrikat, da denne 
betingelse i de tilfælde, hvor den reelt stadig anvendes, ikke 
yder en effektiv beskyttelse, eftersom virkningen af den ind­
træder for sent i udviklingen af den pågældende fællesskabs­
produktion, og da denne betingelse desuden giver anledning til 
eksperttvister, som kun kan afgøres på rimelig vis ved næsten 
systematisk at tilgodese importørens Interesser og indrømme ham 
ret til afgiftsfritagelse på grund af særlige omstændigheder ved 
indførslen -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 27, 52-56, 63a og 63b og 72-74 i forordning (EØF) nr. 
918/83 affattes som anført i bilag I-IV til denne forordning. 
Artikel 2 
Henvisningerne i forordning (EØF) nr. 918/83 til bestemmelserne i 
artikel 27, 52-56, 63a og 63b og 72-74 ændres tilsvarende. 
Artikel 5 
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentlig­
gørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Den anvendes fra den 1. januar 1992. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umid­
delbart i hver medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
BILÅGUL 
M> 
AFSNIT VI 
VARER AF RINGE VÆRDI 
Med forbehold af artikel 28 indrømmes der fritagelse for import­
afgifter for varer af ringe værdi, der forsendes direkte fra et 
tredjeland til en fysisk eller juridisk person i Fællesskabet. 
Ved "varer af ringe værdi" forstås varer, hvis samlede egenværdi 
ikke overstiger 22 ECU. 
Artikel 28 
Fritagelsen omfatter ikke 
a. Alkoholholdige varer 
b. Parfume og toiletvand 
c. Tobak og tobaksvarer. 
>H 
BILAG II 
/5 
^AAmJmJÊÊMÊLSittWÊ^m-mSmJbm-m^Smm^m. 
Artikel 52 
1. Med forbehold af artikel 53-58 indrømmes der fritagelse for 
importafgifter for videnskabelige instrumenter og apparater, 
der ikke er omfattet af artikel 51, og som udelukkende ind­
føres i ikke-erhvervsmæssigt øjemed. 
2. Fritagelse i henhold til stk. 1 indrømmes kun for så vidt 
angår videnskabelige instrumenter og apparater, der er be­
regnet til: 
- enten offentlige eller almennyttige institutioner, der 
hovedsagelig beskæftiger sig med undervisning eller viden­
skabelig forskning, samt tjenestegrene, der henhører under 
en offentlig eller almennyttig institution, og som hoved­
sagelig beskæftiger sig med undervisning eller videnskabe­
lig forskning, 
- eller private institutioner, der hovedsagelig beskæftiger 
sig med undervisning eller videnskabelig forskning, og som 
af de kompetente myndigheder i medlemsstaterne er godkendt 
til at modtage sådanne materialer importafgiftsfrit. 
Artikel 55 
Fritagelse indrømmes ligeledes for så vidt angår: 
a. Reservedele, dele og tilbehør, som er særlig tilpasset de 
videnskabelige instrumenter og apparater, såfremt disse re­
servedele, dele og dette tilbehør indføres samtidig med de 
pågældende instrumenter og apparater, eller, såfremt de ind­
føres senere, kan identificeres som værende beregnet til in­
strumenter eller apparater, 
fi 
- som allerede er indført afgiftsfrit, når disse instrumenter 
og apparater endnu er af videnskabelig karakter på det 
tidspunkt, hvor der ansøges om afgiftsfritagelse for de 
pågældende reservedele, dele og tilbehør, eller 
- som vil kunne indføres afgiftsfrit på det tidspunkt, hvor 
der ansøges om afgiftsfritagelse for de pågældende reserve­
dele, dele og tilbehør; 
b. Værktøj til vedligeholdelse, kontrol, justering eller repara­
tion af videnskabelige instrumenter og apparater, såfremt 
dette værktøj indføres samtidig med de pågældende instru­
menter og apparater eller, såfremt det indføres senere, kan 
identificeres som værende beregnet til instrumenter eller 
apparater, 
- som allerede er indført afgiftsfrit, når disse instrumenter 
og apparater endnu er af videnskabelig karakter på det 
tidspunkt, hvor der ansøges om afgiftsfritagelse for det 
pågældende værktøj, eller 
- som vil kunne indføres afgiftsfrit på det tidspunkt, hvor 
der ansøges om afgiftsfritagelse for det pågældende værk­
tøj. 
Xk 
Artikel 54 
I artikel 52 og 53 forstås ved 
"videnskabeligt instrument eller apparat": instrumenter eller 
apparater, som i kraft af deres objektive tekniske kendetegn 
og de resultater, de gør det muligt at opnå, udelukkende 
eller hovedsageligt er egnede til brug ved videnskabeligt 
arbejde; 
"indført 1 ikke-erhvervsmæssigt øjemed": at videnskabelige 
instrumenter eller apparater indføres for at anvendes til 
videnskabelig forskning eller undervisning uden vinding for 
Øje. 
Artikel 55 
Der indrømmes under ingen omstændigheder afgiftsfritagelse for 
sædvanligt udstyr og husholdningsapparater, uanset om dette 
udstyr eller disse apparater direkte anvendes til undervisnings­
virksomhed eller videnskabeligt forskningsarbejde. 
Artikel 56 
Om nødvendigt fastlægges der 1 henhold til fremgangsmåden i arti­
kel 143, stk. 2 og 3, en liste over de instrumenter og apparater, 
der kan indføres afgiftsfrit. 
BILAG III 
At 
AFSNIT XIV a 
INSTRUMENTER OG APPARATER TIL BRUG INDEN FOR MEDICINSK FORSKNING; 
DIAGNOSTICERING ELLER MEDICINSK BEHANDLING 
Artikel 65a 
1. Der indrømmes fritagelse for importafgifter for instrumenter 
og apparater til brug inden for medicinsk forskning, diagno­
sticering eller medicinsk behandling, som enten skænkes af en 
velgørende eller filantropisk organisation eller af en pri­
vatperson til sundhedsinstitutioner, hospitalsafdelinger og 
medicinske forskningsinstitutter, der af de kompetente myn­
digheder i medlemsstaterne er godkendt til at modtage de 
pågældende genstande afgiftsfrit, eller som indkøbes af så­
danne sundhedsinstitutioner, hospitaler eller medicinske 
forskningsinstitutter udelukkende for midler, der er stillet 
til rådighed af en velgørende eller filantropisk organisa­
tion, eller som hidrører fra frivillige bidrag, for så vidt 
det godtgøres: 
a) at de pågældende instrumenter eller apparater skænkes 
uden at tilgodese nogen erhvervsmæssig interesse fra 
giverens side, og 
b) at giveren ikke på nogen måde er forbundet med fabrikan­
ten af de instrumenter eller apparater, for hvilke der 
anmodes om afgiftsfritagelse. 
2. Fritagelsen finder ligeledes og på de samme betingelser an­
vendelse på: 
a) reservedele, dele og tilbehør, som specielt er frem­
stillet til sådanne instrumenter og apparater, såfremt 
disse reservedele, dele og dette tilbehør indføres sam­
tidig med de pågældende instrumenter og apparater, eller 
de, såfremt de indføres senere, kan Identificeres som 
værende beregnet til instrumenter eller apparater, der 
allerede er indført afgiftsfrit 
fc> 
b) udstyr til vedligeholdelse, kontrol, justering eller re­
paration af instrumenter og apparater, såfremt dette ud­
styr indføres samtidig med de pågældende instrumenter og 
apparater eller det, såfremt det indføres senere, kan 
identificeres som værende beregnet til instrumenter eller 
apparater, der allerede er indført afgiftsfrit. 
Artikel 65b 
Med henblik på anvendelsen af artikel 63a, og navnlig for så vidt 
angår de heri omhandlede instrumenter og apparater samt modtager-
institutioner, finder artikel 55, 56, 57 og 58 tilsvarende anven­
delse. 
iA 
BILAG IV 
ja 
Artikel 72-71 
2. Genstande beregnet for andre handicappede 
Artikel 72 
1. Der indrømmes fritagelse for importafgifter for genstande, 
der er specielt fremstillet med henblik på uddannelse, be­
skæftigelse og indpasning i samfundet af fysisk eller mentalt 
handicappede, bortset fra blinde, såfremt de indføres: 
- enten af de handicappede selv til disses personlige brug 
- eller af institutioner eller organisationer, som hoved­
sageligt varetager uddannelse af eller yder bistand til 
handicappede, og som af de kompetente myndigheder i med­
lemsstaterne er godkendt som berettigede til importafgifts-
fri indførsel af sådanne genstande. 
2. Den i stk. 1 omhandlede fritagelse gælder også for reserve­
dele, dele og tilbehør, der er særlig tilpasset de pågældende 
genstande, samt for værktøj til vedligeholdelse, kontrol, ju­
stering eller reparation af disse genstande, såfremt disse 
reservedele, dele, tilbehør eller værktøj indføres samtidig 
med sådanne genstande, eller, såfremt de indføres senere, kan 
identificeres som værende beregnet til genstande, der alle­
rede er indført eller vil kunne indføres afgiftsfrit på det 
tidspunkt, hvor der ansøges om afgiftsfritagelse for de på­
gældende reservedele, dele, tilbehør eller værktøj. 
£V 
Artikel 75 
Fritagelsen omfatter ikke: 
genstande til behandling eller fysisk genoptræning af handi­
cappede 
diagnosticerings- og forsøgsudstyr til brug ved behandlings­
institutioner 
sædvanligt udstyr og husholdningsapparater 
og generelt alle genstande, der er ændret på simpel vis, uden 
at deres tekniske egenskaber er tilpasset således, at de ude­
lukkende er beregnet til brug for handicappede. 
Om nødvendigt fastlægges der i henhold til fremgangsmåden i arti­
kel 143, stk. 2 og 3, en liste over de genstande, der kan indfø­
res afgiftsfrit. 
FICHE FINANCIERE 
1. Ligne budgétaire concernée : Chap. 12 art. 120 
2. intitulé de I'action : Proposition de modification du règlement 
(CEE) n* 918/83 du Conseil du 28/03/1983 relatif à 
rétablissement du régime communautaire des franchises 
douanières. 
3. Base lurldiQUe : Art. 28 du Traité-CEE. 
4. Objectif de l'action : Suppression d'une des conditions prévues 
pour l'octroi de I? franchise å I ' Importât ior c"'r Instruments? ci' 
appareils scientifiques, des appareillages médicaux et des objets 
destinés aux personnes handicapées. 
5. coût de l'action •• 
La suppression de i a condition de non~équI valence de productions 
communautaires va entraîner la non perception de ressources 
propres (droit de douane) dans un nombre de cas en fait très 
limité : 
- une cinquantaine dans l'ensemble de la Communauté pour les 
instruments et appareils scientifiques, 
- un nombre plus réduit pour les appareillages médicaux, 
- probablement aucun pour les objets destinés aux personnes 
handicapées dans la mesure où la condition de non-équivalence 
n'est plus réellement appliquée par les Etats membres. 
Il n'est pas possible de chiffrer très précisément l'Incidence 
financière qui doit rester minime. 
2S 
Fiche d'Impact de certains actes législatifs sur les PME et l'emplo 
1. OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L'APPLICATION DE 
LA LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES 
NEANT 
2. AVANTAGES POUR L'ENTREPRISE 
OUI/NON 
LESQUELLES 
3. INCONVENIENTS POUR L'ENTREPRISE 
(coûts supplémentaires) 
OUI/NON 
CONSEQUENCES 
* (voir annexe) 
4. EFFETS SUR L'EMPLOI * (voir annexe) 
5. Y-A-T-IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES 
SOCIAUX ? 
OUI/NON 
AVIS DES PARTENAIRES SOCIAUX 
6. Y-A-T-IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ? 
NON 
Au demeurant la franchise repose sur des dispositions 
Internationales acceptées par la Communauté. 
Point 3. 
CONSEQUENCES 
La suppression de la condition de non-équivalence aura pour effet de 
faciliter bien entendu l'importation de matériels tiers susceptibles de 
concurrencer des productions communautaires. Toutefois, les effets sur 
les P.M.E. en seront limités pour les raisons suivantes : 
l'application limitée .de cette condition dès i présent 
Pour les instruments et appareils scientifiques seules cinquante 
demandes d'admission en franchise environ sont refusées chaque 
année dans l'ensemble de la Communauté. 
Pour les appareils médicaux, la franchise ne s'applique qu'à un 
nombre limité de situations, celles tenant à des dons, sur 
lesquelles la disparition de la condition d'équivalence n'aura 
pas d'effet slgnlfiticat if. 
Pour les objets destinés aux personnes handicapées, la condition 
d'équivalence n'est plus observée dans la pratique et donc sa 
disparition formelle ne devrait pas modifier le niveau des 
Importation effectuées en franchise au demeurant limité. 
le fait que le refus de la franchise n'Interdit pas i'importât Ion 
et n'a pas un effet réellement dlssuaslf sur la décision d'achat 
d'un matériel tiers par suite des taux relativement minimes des 
droits de douane applicables. La concurrence des matériels tiers 
s'exerce donc déjà pleinement. 
Le maintien de la perception la plus Importante puisque la taxe 
sur la valeur ajoutée reste exigible à l'égard de toutes les 
importations de ces matériels. 
l'Intervention partielle des P.M.E. diûS L£S Productions 
concernées. En effet au moins pour les instruments ou appareils 
scientifiques, ainsi que pour les appareillages médicaux, la 
production des matériels admis en franchise apparatt au travers 
des cas observés dans le passé être principalement le fait de 
firmes de taille Importante et non de P.M.E. 
Les P.M.E. interviennent ici dans les productions à façon ou dans 
les modifications d'équipements standard produits par de grandes 
firmes, mais souvent sans qu'il soit possible de reconnaître 
l'équivalence de leurs produits. 
4. EFFETS SUR L'EMPLOI 
Impossible à déterminer mais probablement inexistant pour les raisons 
exposées ci-dessus au point 3. 
ni 
ISSN 0254-1459 
KOM (91) 25 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 02 
Katalognummer : CB-CO-91-082-DA-C 
ISBN 92-77-69569-2 * 
SALGSPRIS til og med 30 sider: 3,50 ECU for hver 10 sider derudover: 1,25 ECU 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg