16. 10.  73 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 86/1 
II 
(Forberedende  retsakter) 
o v 
RAD 
HØRING  AF DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG 
angående  forslag  til Rådsforordning  om  tillæg  til Rådets  forordning  (EØF)  nr. 1191/ 
69 af 26. juni  1969,  om  medlemsstaternes  fremgangsmåde  med  hensyn  til de med  be-
grebet  offentlig  tjeneste  forbundne  forpligtelser  inden  for sektoren  for transporter  med 
jernbane,  ad landeveje  og sejlbare  vandveje  — og forslag  til Rådsforordning  om tillæg 
til Rådets  forordning  (EØF)  nr. 1192/69  af 26. juni  1969  om  fælles  regler  for normali-
seringen  af jernbanevirksomhedernes  regnskaber 
A. ANMODNING  OM  UDTALELSE 
Rådets  har på sin 225.  samling  den  23. januar  1973  besluttet  i overensstemmelse  med  be-
stemmelserne  i artikel  75 i traktaten  om  oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fæl-
lesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  angående  ovennævnte  forslag  til 
forordning. 
Anmodningen  om  udtalelse  er af formanden  for  Rådet  rettet  til formanden  for  Det 
økonomiske  og sociale  Udvalg  den  24. januar  1973. 
B. TEKSTER,  HVOROM  DER  ER FORETAGET  HØRING 
De tekster,  hvorom  der  er foretaget  høring,  er endnu  ikke  blevet  offentliggjort  i De 
Europæiske  Fællesskabers  Tidende. 
C. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Udvalget  har på sin 111.  plenarsamling,  der afholdtes  den  23. og 24. maj  1973  i Bruxel-
les, vedtaget  sin udtalelse  om de under  pkt.  B ovenfor  nævnte  tekster  med  enstemmig-
hed, idet  2 af de tilstedeværende  eller  repræsenterede  medlemmer,  undlod  at stemme. 
Udtalelsen  lyder  som  følger  : 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  har 
under  henvisning  til den  skrivelse  af 24.  januar 
1973,  hvori  formanden  for  Rådet  ved  De  europæi-
ske Fællesskaber  anmodede  om  en udtalelse  fra Det 
økonomiske  og sociale  Udvalg  om  »Forslag  til Rå-dets forordning  om  tillæg  til Rådets  forordning 
(EØF)  nr. 1191/69  af 26. juni  1969,  om medlemssta-
ternes  fremgangsmåde  med  hensyn  til de med  begre-
bet offentlig  tjeneste  forbundne  forpligtelser  inden 
for sektoren  for transporter  med  jernbane,  ad lande-
veje og sejlbare  vandveje«  og »Forslag  til Rådets  for-
Nr. C 86/2 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 16. 10. 73 
ordning  om  tillæg  til Rådets  forordning  (EØF)  nr. 
1192/69  af 26. juni  1969  om fælles  regler  for norma-
liserinigen  af jernbanevirksomhedernes  regnskaber«, 
under  henvisning  til Traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  især  artikel  75, 
under  henvisning  til »Rådets  forordning  (EØF)  nr. 
1191/69  af 26. juni  1969  om medlemsstaternes  frem-
gangsmåde  med  hensyn  til de med  begrebet  offentlig 
tjeneste  forbundne  forpligtelser  inden  for  sektoren 
for transporter  med  jernbane,  ad landeveje  og sejl-
bare vandveje«  (*), 
under  henvisning  til »Rådets  forordning  (EØF)  nr. 
1192/69  af 26. juni  1969  om fælles  regler  for norma-
liseringen  af  jernbanevirksomhedernes  regnska-
ber« (2), 
under  henvisning  til den  beslutning,  som  Udvalgets 
formand  traf  den  1. februar  1973,  i overensstem-
melse  med  forretningsordenens  artikel  22, om at på-
lægge  Afdelingen  for  transport,  og kommunikation 
at udarbejde  en beretning  og en udtalelse  herom, 
under  henvisning  til den  udtalelse,  der  blev  afgivet 
af Afdelingen  for transport  og kommunikation  ved 
mødet  den 11. april  1973, 
under  henvisning  til den  udtalelse,  der  blev  afgivet 
af ordføreren,  hr. Hennig,  og medordførerne  d'her-
rer Constatini  og Delacarte, 
under  henvisning  til forhandlingerne  ved  dets  111. 
plenarforsamling  den  23.  og 24.  maj  1973,  mødet 
den 23. maj  1973,  og 
ud fra følgende  betragtninger  : 
den fastlagte  udvidelse  af anvendelsesområdet  for 
forordningerne  (EØF)  nr. 1191/69  og 1192/69  sigter 
mod en øget  harmonisering,  således  at trafikvirksom-
heder  og -ydelser,  der kan  sammenlignes  med  dem, 
der i forvejen  omfattes  af forordningerne,  kommer 
ind under  disse  forordningers  anvendelsesområde  ; 
de foreliggende  forordningsforslag  må betragtes  som 
et yderligere  skridt  i denne  retning  ; 
heller  ikke  efter  forordningsforslagenes  ikrafttræden 
er der  fundet  en helt  tilfredsstillende  ordning  for 
alle de omstændigheder,  der  knytter  sig til de med 
begrebet  offentlig  tjeneste  forbundne  forpligtelser  ; 
(•) EFTnr.  L 156  af 28.6.  1969,  s. 1. 
(*) EFT  nr. L 156  af 28.  6. 1969,  s. 8. det er derfor  ønskeligt,  at Kommissionen  snarest  fo-
relægger  en ordning  for alle  virksomheder  af lokal 
eller regional  karakter, 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE  : 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  bifalder  og god-
kender  i princippet  forslagene  om tillæg  til forord-
ningerne  (EØF)  nr. 1191/69  og 1192/69  under  forbe-
hold  af følgende  bemærkninger  : 
1. Det  økonomiske  og  sociale  Udvalg  er som 
Kommissionen  af den  mening,  at den  nugældende 
ordning  i forbindelse  med  såvel  medlemsstaternes 
fremgangsmåde  med  hensyn  til de med  begrebet  of-
fentlig  tjeneste  forbundne  forpligtelser  inden  for sek-1 
toren  for transporter  med  jernbane,  ad landeveje  og 
sejlbare  vandveje  som  normaliseringen  af jernbane-
virksomhedernes  regnskaber,  der  allerede  er blevet 
anvendt  i de seks  oprindelige  medlemsstater  siden  1. 
januar  1971,  har vist  sig brugbart.  Det  håber,  at ord-
ningen  også  vil føre  til positive  resultater  i de nye 
fællesskabslande. 
Det bifalder  den  omstændighed,  at anvendelsesområ-
det ifølge  Kommissionens  forslag  skal  udvides,  og 
at andre  virksomheder,  som  yder  tjenester  på grund-
lag af de med  offentlig  tjeneste  forbundne  forpligtel-
ser, ifølge  begge  forslag  vil komme  til at nyde  godt 
af begunstigelserne. 
2. Udvalget  anser  den  udvidelse  af anvendelsesom-
rådet,  som  er indeholdt  i Kommissionens  forslag,  for 
at være  et andet  betydningsfuldt  skridt  på vejen 
mod en forstærket  harmonisering  af jernbanevirk-
somhedernes  regnskaber  og  udligningsbetalingerne 
for ydelser,  der er afledt  af forpligtelser,  som  er for-
bundet  med  begrebet  offentlig  tjeneste,  og som  har 
et modstykke  i de ydelser,  for  hvilke  statsbanerne 
efter  gældende  ret allerede  har  modtaget  kompensa-
tion. 
3. Uafhængigt  af denne  principielle  billigelse 
følger  Udvalget  sig dog  forpligtet  til at fremkomme 
med følgende  forslag  : 
3.1. Det  er tvivlsomt  om  begrebet  »jernbanevirk-
somheder«,  i henholdsvis  art.  1, stk.  1 b) i forslaget 
om tillæg  til forordning  (IEØF)  nr. 1191/69  eller  i 
artikel  1, stk.  2 i tillæg  til forordning  (EØF)  nr. 
1192/69  er i stand  til at dække  alle  de tilfælde,  som 
skal behandles  ens.  Vanskeligheden  opstår,  fordi 
skinnetrafikselskaber,  som  driver  U-baner,  »Me-
tros«,  »undergrounds«  og lignende  trafikmidler,  ef-
ter de enkelte  medlemsstaters  definition  undertiden 
ikke betragtes  som  jernbanevirksomheder.  Hvis 
dette  problem  ikke  finder  en løsning,  vil disse  virk-
somheder  af formelle  årsager  undertiden  ikke  falde 
ind under  forordningsforslagenes  anvendelsesom-
16. 10. 73 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 86/3 
råde,  selvom  de opfylder  de øvrige  betingelser  (net-
forbindelse  med  og  supplerende  transporttjeneste 
for statsbanerne).  Virksomheder  som  RATP  i Paris, 
Hamburger  Hochbahn  AG  eller  STIB/MIVB  i Bru-
xelles  yder  ofte  væsentligt  større  og vigtigere  tjene-
ster på grundlag  af de forpligtelser,  der  er forbundet 
med  offentlig  tjeneste  end  mindre  skinnebaner,  der 
varetager  lokalbefordring,  men  som  utvivlsomt  skal 
betragtes  som  jernbanevirksomheder. 
Udvalget  foreslår  derfor,  at Kommissionen  fastlæg-
ger betydningen  af  begrebet  »jernbanevirksomhe-
der«  éntydigt  og i ovennævnte  forstand. 
3.2. Nogle  medlemmer  har  påpeget  de vanskelig-
heder,  som  kan  opstå  for  en jernbanevirksomhed, 
der efter  fransk  ret  betragtes  som  en  jernbane  »af 
almindelig,  regional  interesse«,  men  som  bliver  drevet 
på en større  ø (Korsika),  og derfor  ikke  kan  opfylde 
de ovennævnte  betingelser  i forordningsforslagene. 
En sådan  »jernbanevirksomhed  af almindelig  inter-
esse på en ø« bør  derfor  udtrykkelig  nævnes  i for-
ordningens  ordlyd,  således  at forordningens  bestem-
melser  kan  anvendes  effektivt  i et sådant  tilfælde. 
3.3 I  forordning  (EØF)  nr.  1191/69  (art.  3, stk.  1, 
art. 6, stk.  3, 4, 5, art.  15)  og i forordning  (EØF)  nr. 
1192/69  (art.  8, stk.  1, 3, 4, art.  11)  får  »de  kompe-
tente  myndigheder«  overdraget  en bestemt  kompe-
tance  og bestemte  forpligtelser.  På grund  af udvidel-
sen af de  to forordningers  anvendelsesområde  var 
det på  sin  plads  at opfordre  medlemsstaterne  til 
éntydigt  at definere  de  til enhver  tid  kompetente 
myndigheder.  Art.  9 i forordning  (EØF)  nr.  1192/69 
burde  ligeledes  udvides.  Indtil  nu,  hvor  forordnin-
gen kun  omfattede  statsbanerne,  kunne  der  kun 
blive  tale  om  betalingsforpligtelser  for  medlemssta-
terne  selv,  mens  brugen  af de foreslåede  udvidelser også  kan  føre  til tilfælde,  hvor  forpligtelserne  påhvi-
ler regionale  instanser.  -
3.4. I  betragtning  af de virksomheder,  der  berøres 
af forslagene,  og  som  allerede  har  måttet  vente 
længe  på en tilsvarende  finansiel  ordning,  delvis  be-
finder  sig  i en yderst  anspændt  finansiel  situation, 
går Udvalget  ind  for,  at forslagene  bliver  behandlet 
hurtigt  i Rådet,  Samt  at de datoer,  fra  hvilke  kra-
vene  kan  gøres  gældende,  skydes  betragteligt  frem, 
og at der  sker  en tilsvarende  revision  af de  over-
gangsfrister,  der  er nævnt  i art.  19 a i forslaget  om 
tillæg  til forordning  (EØF)  nr.  1191/69  og i art.  14a 
i ^forslaget  om  tillæg  til forordning  (EØF)  nr.  1192/ 
69. 
3.5. Udvalget  forventer,  at der  bliver  taget  hensyn 
til art.  3, stk.  1 i forordning  (EØF)  nr.  1191/69  ved 
den fremtidige  anvendelse  af den  ordning,  der  er fo-
reslået  i forbindelse  med  kompensation  for  tjenester 
i skinneerstatningstrafikken  (art.  1, stk.  2a)  i forsla-
get om  tillæg  til forordning  (EØF)  nr.  1191/69), 
samt  at man  vælger  den  erstatningstrafikale  løsning, 
som medfører  de mindste  udgifter  for  offentlighe-
den. 
4. Udvalget  er klar  over,  at der  heller  ikke  med 
de foreliggende  forslag,  som  udgør  en anden  etape 
af Kommissionens  harmoniseringsbestræbelser,  er 
fundet  en helt  tilfredsstillende  ordning  for  alle  de 
omstændigheder,  der  knytter  sig  til de med  begrebet 
offentlig  tjeneste  forbundne  forpligtelser.  Tilbage 
står alle  de virksomheder  af lokal  eller  regional  ka-
rakter,  som  ikke  opfylder  tillægsforslagenes  betingel-
ser. 
Udvalget  foreslår  derfor,  at Kommissionen  hurtigst 
muligt  tager  disse  endnu  åbne  spørgsmål  op og frem-
sætter  et forslag,  der  også  dækker  disse  virksomhe-
der, således  at man  opnår  en så fuldstændig  harmoni-
sering  af konkurrencebetingelserne  som  muligt. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  23.  maj  1973. 
Formanden  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Alfons  LAPPAS