om ændring af Rådets beslutning 2003/17/EF for så vidt angår dens anvendelsesperiode og for så vidt angår ligestilling af markinspektioner i Bolivia af afgrøder til formering af sædekorn og afgrøder til formering af olie- og spindplanter og om ligestilling af sædekorn og frø af olie- og spindplanter, der er produceret i Bolivia

BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Ved Rådets beslutning 2003/17/EF indrømmes visse tredjelande ligestilling for så vidt angår markinspektioner og produktion af frø af visse arter, der gennemføres i overensstemmelse med direktiv 66/401/EØF, 66/402/EØF, 2002/54/EF, 2002/55/EF og 2002/57/EF. Det er blevet konstateret, at de nationale betingelser for frø, der er høstet og kontrolleret i de pågældende lande, frembyder de samme garantier med hensyn til frøets karakteristika og ordningerne for undersøgelse af frøet, for identitetssikring og for mærkning og kontrol som de bestemmelser, der gælder for frø, der er høstet og kontrolleret i Den Europæiske Union. Frø fra disse tredjelande kan derefter bringes i handelen i Unionen. Denne ligestillingsordning bidrager til at opretholde den fortsatte levering af frø af høj kvalitet i Unionen.

Beslutning 2003/17/EF udløber den 31. december 2022. Formålet med dette forslag er at forlænge beslutningens anvendelsesperiode for at undgå nogen risiko for, at importen af frø til Unionen afbrydes. Produktionen af frø, der er certificeret i overensstemmelse med EU's lovgivning, kræver en række investeringer (f.eks. registrering af sorter på EU's fælles sortslister). Desuden kræver det flere års formering at opnå tilstrækkelige mængder frø til markedsføring. Af hensyn til disse forhold anses det for hensigtsmæssigt at forlænge den periode, for hvilken ligestillingen anerkendes, med syv år.

Endvidere har dette forslag til formål at tilføje Bolivia til listen over tredjelande, for hvilke der anerkendes ligestilling. Bolivia er ikke opført på listen over disse tredjelande. Det er således ikke muligt i øjeblikket at importere sædekorn (majs og sorghum) og frø af olie- og spindplanter (solsikke), der er høstet i Bolivia, til Den Europæiske Union.

Bolivia indgav den 29. januar 2016 en anmodning til Kommissionen om at anse frø af sorghum, majs og solsikke, der er produceret i Bolivia, for at give de samme garantier som frø, der er produceret i EU, med hensyn til frøets ægthed, sundhed og kvalitet gennem offentlig kontrol foretaget af de relevante myndigheder i landet.

Efter denne anmodning har Kommissionen foretaget en vurdering af den gældende bolivianske lovgivning og foretaget en audit i Bolivia af landets frøproduktions- og certificeringssystem. Kommissionen anbefalede, at visse regler og tekniske standarder, der anvendes i Bolivia til produktion og certificering af frø, blev bragt i overensstemmelse med kravene i OECD's ordning for sortscertificering af frø i international handel og med direktiv 66/402/EØF og 2002/57/EF. Den 30. november 2018 havde Bolivia vedtaget alle de administrative beslutninger, der var nødvendige for at gennemføre Kommissionens anbefalinger, hvorefter Kommissionen fandt, at det bolivianske system nu giver samme sikkerhed som EU-systemet.

Forslaget vil fremme handel med frø mellem Bolivia og EU. Ved at investere i frøproduktionskapacitet i Bolivia kan virksomheder i EU, som har ret til at formere sorter af majs, sorghum og solsikke, der er opført på EU's fælles sortsliste, diversificere deres frøproduktion for at mindske de risici, der er forbundet med kun at have sin produktion i én klimazone. Bolivias største fordel på EU-markedet ville være den omvendte årstidsbestemthed i landets frøproduktion, hvilket ville sikre tilgængeligheden af visse frøsorter, når det er forår på den nordlige halvkugle. Ligestilling ville således bidrage til at opretholde den fortsatte levering af frø af høj kvalitet i EU. Det kunne også gøre det mere attraktivt for EU's virksomheder at investere i at udvikle Bolivias landbrug, når EU dermed bliver et eksportmarked.

Af ovennævnte årsager bør Bolivias frøproduktions- og certificeringssystem anerkendes som værende ligestillet med EU's, og import fra dette land til EU-markedet af sorghum, majs og solsikkefrø bør tillades.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

Dette er en teknisk gennemførelse af eksisterende krav og dermed i overensstemmelse med de eksisterende politiske bestemmelser inden for det politiske område handel med frø.

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

Ved at tage sigte på at sikre en gnidningsløs fortsættelse af handelen med frø og opretholde den fortsatte forsyning med frø i Unionen er dette forslag i overensstemmelse med målene for den fælles landbrugspolitik. Desuden er dette forslag i overensstemmelse med målene i EU's fælles europæiske strategi for Bolivia, som blev vedtaget i 2018, fordi det vil fremme handelen med frø, der er i overensstemmelse med EU's regler, og vil bidrage til udviklingen af landdistrikterne i Bolivia.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

Retsgrundlaget for denne retsakt er artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), der bemyndiger Europa-Parlamentet og Rådet til at fastsætte bestemmelser, der er nødvendige for at virkeliggøre målsætningerne for den fælles landbrugspolitik.

• Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)