;OMMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0M(91) 318 endelig udg. 
Bruxelles, den 29. august 1991 
Forslag t i I 
PÅPETS FORQRPNING (EØF) 
Indførelse af en støtteordning for sojabønner, 
rapsfrø og solsikkefrø 
(forelagt af Kommissionen) 

COM (91) 318 endelig udg 
PEQRUNDELSE 
Vedr.: Fremtidig støtte til oliefrøproducenter 
A. Indledning 
1. I Kommissionens meddelelse til Rådet (K0M(91) 100 af 1. februar 1991) og 
opfølgningsdokumentet (K0M(91) 258 af 11. Juli 1991) fremsatte Kommissionen 
sine bemærkninger til den nuværende fælles landbrugspolitik og gjorde rede 
for, hvorfor det er nødvendigt at foretage en gennemgribende ændring af den, 
og i hvilken retning ændringen bør gå. 
2. Kommissionen konkluderede, at de eksisterende prisgarantier i kraft af den 
direkte sammenkobling med produktionen ikke er nogen løsning på problemerne 
med landbrugsindkomsterne i almindelighed og ikke er ti I nogen gavn, når det 
gælder landbrugerens dobbeltrolle som fødevareproducent og beskytter af 
landskabet. Kommissionen går især ind for lavere markedspriser med en 
betydelig kompensation til landbrugerne i form af en ordning med direkte 
betal Inger. 
3. Hvad angår oliefrø har Fællesskabet accepteret de konklusioner, der er 
draget af et GATT-panel, der i daglig tale kaldes Soja-panelet. 
Konklusionerne står i bilag I. Kommissionen har følgelig påtaget sig at 
tilpasse sine støtteordninger for oliefrø for at bringe de relevante 
forordninger i overensstemmelse med Den Almindelige Overenskomst. 
4. Som led i overvejelserne af prisforslagene for 1991/92 og de dertil knyttede 
foranstaltninger forpligtede Kommissionen sig til at fremlægge forslag til 
en reform af støtteordningerne for oliefrø senest den 31. Juli 1991, og 
Rådet gav tilsagn om, at det ville træffe de fornødne afgørelser senest den 
31. oktober 1991. Med dette dokument opfylder Kommissionen den forpligtelse, 
den har indgået. 
5. Kommissionen fremlagde for nylig sine forslag til "Den fælles 
landbrugspolitiks udvikling og fremtid" (K0M(91) 258 af 11. juli 1991). 
Forslagene vedrørende oliefrø star på side 9-11, herunder navnlig: 
- 2 - COM (91) 318 endelig udg. 
"... støtten til ollefrø ... vil blive ydet fuldt ud i form af en 
standardiseret godtgørelsesordning med hektarstøtte, der betales direkte til 
producenten. I denne sammenhæng vil de traditionelle institutionelle priser 
ikke længere blive anvendt. 
Der vil blive fastsat en referencepris for verdensmarkedet med henblik på 
beregningen af godtgørelserne. 
I forlængelse af den reformerede markedsordnings krav vil Kommissionen 
udvikle nye instrumenter til forvaltning af markedet for at lette en 
smertefri afsætning af hver enkelt afgrøde ... 
De nuværende maksimale garantimængder og de hertil knyttede 
stabilisatormekanismer bygger på det traditionelle system med 
institutionelle priser. Disse mekanismer vil ophøre, når den nye 
markedsordning er blevet gennemført fuldt ud." 
Vegetabilske 91 ler 
6. Det Europæiske Fællesskab er storimportør af vegetabilske olier (malt i 
olier og olieholdige frø til olieproduktion) og importerer (netto) 40% af 
sit behov, 48%, hvis man ikke medregner olivenolie. For en del af importen 
af vegetabilske olier gælder der en værditoldsats på 10%. 
Oliekager/-skra 
7. EF's foderstof industri er storforbruger af oliekager/-skrâ. Efterspørgslen 
efter oliekager/-skrà, især soJakager/-skrâ har været stadigt stigende som 
vist i figur 1. Det kan blot nævnes, at importen tegner sig for over 75% af 
en anslået efterspørgsel på over 30 mio. tons, heraf størstedelen soja. 
Importen af oliekager/-skra er toldfri. 
- 3 - COM (91) 318 endelig udg 
Oliefrø 
8. Fællesskabets støtteordning for oliefrøproducenterne har hidtil været 
baseret på princippet om prisstøtte for oliefrø, der er høstet i 
Fællesskabet, for hver afsat ton produkt. For at lette administrationen er 
denne støtte imidlertid blevet kanaliseret gennem et begrænset antal 
erhvervsdrivende, især forarbejdningsvirksomhederne eller opkøberne, og er 
ikke gået direkte til producenterne. 
Der er altid blevet dyrket ollefrø i Vesteuropa, men fra 1984 og fremefter 
er der sket en betydelig forøgelse af tiIsâningerne som vist i figur 2, 3 og 
4. Den øgede interesse for at dyrke disse afgrøder faldt sammen med 
sortsforbedrInger og bedre dyrkningsmetoder, der medførte højere udbytter. 
Denne stigning ophørte brat, da de nuværende stabilisatorordninger blev 
indført fra begyndelsen af produktionsåret 1988/89 og medførte en kraftig 
reduktion af støtten pr. ton (for 1990/91: interventionsprisen for raps 
-18%, interventionsprisen for solsikkefrø -24% og minimumsprisen for 
sojabønner -34%). Udviklingen er vist i figur 5. 
- 4 - COM (91) 318 endelig udg 
B. Forslagets Indhold (se også vedlagte forordningsforslag) 
1. Dette forslag er en foranstaltning, hvorved der indføres en 
"godtgørelsesordning med hektarstøtte, der betales direkte til producenten". 
Dette forslag har den fordel, at producenterne får en mere stabil indkomst, 
som stort set er uafhængig af mængden af oliefrø, som de høster i et bestemt 
år. På den ene side vil godtgørelsen kun delvis kompensere for ændringerne i 
markedspriserne, men på den anden side giver disse forslag producenterne 
mere stabile indkomster. 
2. Dette forslag gælder for oliefrø (i denne ordning forstås ved oliefrø 
rapsfrø, solsikkefrø og sojabønner), der er høstet efter den 30. juni 1992. 
Af hensyn til dem, der ligger inde med gamle lagre (landbrugere, handlende, 
industrien, offentlige myndigheder), vil de nuværende retsforskrifter blive 
ophævet på et senere tidspunkt, når de er blevet overflødige. 
Erhvervsdrivende, der ønsker at drage fordel af de nuværende bestemmelsers 
fortsatte anvendelse, skal bevise, at det pågældende produkt blev høstet 
inden produktionsåret 1992/93, især ved at opfylde de nuværende 
"i dent i f i kat ionsbestemmeI ser". 
indførelsen af støtteordningen med direkte godtgørelser 
3. Formålet er at yde en støtte for oliefrø med et Iigevægtsforhold mellem 
oliefrø og korn, som ikke indebærer nogen særlig tilskyndelse til at vælge 
den ene afgrøde frem for den anden. Ifølge beregningerne kræver dette et 
prisforhold på 2,1:1. "Godtgørelsesordningen" vil blive baseret på en 
regionaliseret ordning med hektarstøtte, der betales direkte til 
producenten. 
4. For at kunne beregne støtten er det nødvendigt at fastsætte en forventet 
referencepris (der på nuværende tidspunkt anslås til 163 ECU/t) defineret 
som den forventede Iigevægtspris for oliefrø (især sojabønner) på et 
stabiliseret verdensmarked på mellemlang sigt. Dette er den omtrentlige 
pris, som en producent kan forvente at modtage for sit produkt. 
- 5 - COM (91) 318 endelig udg. 
5. Da det ikke er hensigten at give nogen særlig tilskyndelse til at vælge den 
ene afgrøde frem for den anden, må producenterne have en godtgørelse (pr. 
ha) for at bevare deres indkomster. På grundlag af et gennemsnitligt 
kornudbytte (4,6 t/ha) og oliefrøudbytte (2,36 t/ha) for Fællesskabet er det 
blevet beregnet, at EF-referencebeløbet for oliefrø bør sættes til 384 
ECU/ha baseret på den fremskrevne referencepris (se nedenfor). 
På grund af de store regionale forskelle bør støtten regionaliseres for at 
mindske risikoen for systematisk over- eller underkompensation til 
producenterne. Da der er en nøje sammenhæng mellem kornudbytterne og 
oliefrøudbytterne i forskellige regioner, foreslås det, at EF-
referencebe løbet for oliefrø korrigeres efter det regionale kornudbytte 
(sammenlignet med EF-gennemsnittet), dvs. hvis det regionale kornudbytte er 
det dobbelte af EF-gennemsnittet, får oliefrøproducenterne i den pågældende 
region det dobbelte af EF-referencebeløbet pr. ha. Hvis kornudbyttet er 
halvt så stort, får de det halve af EF-referencebeløbet. 
Reg i onaI i ser i ngspI anen : 
med henblik på fastsættelsen af hektarstøtten skal hver medlemsstat 
udarbejde en regional iser ingspI an*) for sit område, som skal forelægges 
Kommissionen. Medlemsstaterne skal forelægge denne plan og kriterierne 
for regionerne inden den 15. november 1991, 
medlemsstaterne skal tilsende Kommissionen al relevant dokumentation, 
især statistikker over areal, produktion og udbytte, 
Udtrykket "region" benyttes for at skabe den nødvendige fleksibilitet i 
forbindelse med afgrænsningen af specifikke homogene zoner og tage højde for 
specifikke strukturelle karakteristika, der influerer på udbyttet (f.eks. 
jordens frugtbarhed). 
- 6 - COM (91) 318 endelig udg. 
hver enkelt region*) skal have en minimumsstørrelse, og der vil for 
hver region blive beregnet et gennemsnitligt kornudbytte for en 
treårsperiode (og om muligt oliefrøudbytte, i givet fald for hvert 
enkelt type oliefrø). Dette udbytte bør baseres på gennemsnittet for tre 
af de sidste fem produktionsår (1986/87 ti! 1990/91), idet der ses bort 
fra det laveste og det højeste tal. Dette regionale gennemsnitsudbytte 
vil danne grundlag for omregning af EF-godtgørelsen ti I en 
i nd i v i dua11seret godtgøre I se, 
regional iser ingspI anen kan tages op ti I revision, 
Kommissionen vil kontrollere, at regional iser ingsprogrammerne stemmer 
overens med de historiske referencer for de enkelte medlemsstater og for 
Fællesskabet, især de gennemsnitlige kornudbytter (EF-gennemsnit 4,6 
t/ha) og oliefrøudbytter (EF-gennemsnit 2,36 t/ha). 
Beregningen af støtten 
Kommissionens beregning af støtten forgår i to faser: 
en foreløbig beregning, der foretages på grundlag af den forventede 
referencepris (på nuværende tidspunkt anslået til 163 ECU/t) 
en endelig beregning (ca. midt i produktionsåret), der foretages på 
grundlag af den konstaterede referencepris. 
Den foreløbige beregning resulterer i en foreløbig støtte (pr. ha), som vil 
blive regionaliseret i henhold til regional iser ingspI anerne. 
10. Den endelige beregning (som Kommissionen foretager ca. midt i 
produktionsåret) vil også blive regionaliseret. 
- 7 - COM (91) 318 endelig udg. 
11. Når Kommissionen foretager den endelige beregning, vil den imidlertid ikke 
tage hensyn til prisudsving inden for 8% af den fremskrevne referencepris. 
Undtagelsesvis, især for det første års vedkommende, kan Kommissionen 
foretage den endelige beregning særskilt for hver enkelt type oliefrø for at 
undgå at favorisere én type oliefrø frem for en anden og for at tage hensyn 
til, at ordningen med et maksimalt garant i area I eventuelt vil blive bragt i 
anvendelse. 
Betalinger 
12. Støtten for oliefrø vil blive udbetalt i to dele. Første del kan udbetales 
efter tilsåning, men inden høst, under forudsætning af, at producenten har 
indgået en egentlig dyrkningskontrakt med en godkendt opkøber, el ler 
producenten allerede har indgivet en præcis dyrkningsplan til den relevante 
nationale myndighed. Efter den endelige beregning kommer anden del af 
støtten til udbetaling i løbet af anden halvdel af produktionsåret (se 
afsnit 11). 
13. Der udbetales ikke støtte i forbindelse med ansøgninger, der indgives efter 
den 30. april forud for produktionsåret, dvs. på det tidspunkt, hvor 
tilsâningen skal have fundet sted, og der betales altså ikke for 
dobbeltafgrøde (dvs. høst for afgrøde nr. to i samme år). Hvis usædvanlige 
vejrforhold imidlertid skulle forsinke forårssåningen af oliefrø, især 
rapsfrø, kan denne dato ændres af specifikke grunde. 
14. Betalingerne kan forhøjes på en sådan måde, at der opnås velordnet 
markedsføring. Især vi i der blive udbetalt en bonus til producenter, der kan 
påvise, at de har udsat salget af deres afgrøde. Denne bonus er eksempelvis 
blevet beregnet til gennemsnitlig 10 ECU/ha for en udsættelse på tre måneder 
eller 20 ECU/ha for en udsættelse på seks måneder. 
15. Betalingerne vil blive finansieret af EUGFL, Garantisektionen. 
16. For at sikre, at ordningen gennemføres efter hensigten, bør betalingerne 
finde sted inden for 90 dage fra den dato, hvor retten hertil fastslås. Hvis 
denne tidsplan ikke overholdes, vil det samlede skyldige beløb ikke længere 
kunne godtgøres af EUGFL, Garantisektionen. 
- 8 - COM (91) 318 endelig udg. 
Andre bestemmelser (overgangsordninger) 
Spanien og Portugal 
17. Indtil afslutningen af den overgangsperiode, der er fastsat i 
tiltrædelsestraktaterne, vi I producenter af solsikkefrø i disse lande 
fortsat drage fordel af en særskilt beregning. Den vil få form af en 
standardbonus, der årligt udregnes af Kommissionen, og som afspejler den 
differentiering, der er forudset i den nuværende lovgivning. 
Maksimale garantiarealer 
18. Der vil midlertidigt i afventning af, at helhedsløsningen for støtte til 
planteproducenter (foreslået af Kommissionen i K0M(91) 258) bliver bragt I 
anvendelse, blive anvendt en analog stabilisator baseret på det tilsåede 
areal i stedet for de nuværende stabilisatorordninger, der er 
mængdebaseret. Da ordningen skal virke som et budgetmæssigt sikkerhedsnet, 
er det maksimale garantiareal imidlertid af samme størrelse som de 
nuværende tilsåede arealer, når man ser bort fra solsikkefrøproducenterne i 
Spanien og Portugal, som der fortsat vil gælde en særskilt garant i tærskel 
for. Endvidere vil der kun blive udbetalt støtte for arealer, der har været 
dyrket hidtil (dvs. at arealer, der ikke har været under dyrkning i 
referenceårene (1989/90 til 1990/91), dog med undtagelse af arealer, der er 
blevet taget ud af produktion i tidligere år under offentligt finansierede 
udtagningsordninger, ikke er støtteberettigede). 
Rapsfrø - kvalitetspolitik 
19. I fremtiden er det kun rapsproducenter, der anvender certificeret frø (fra 
den nationale liste), som normalt giver en høst på mindre end 25 /u. mol 
glucosinulater, der kan opnå støtte. Denne norm kan med tiden blive strammet 
på baggrund af videnskabens fremskridt og markedsudviklingen. 
- 9 - COM (91) 318 endelig udg. 
20. Da producenterne måske allerede har forpligtet sig til at tilså med andre 
frøtyper i 1991, kan andre frøtyper undtagelsesvis accepteres i det første 
produktionsår (1992/93) på betingelse af, at der foretages passende kontrol 
21. Under sådanne omstændigheder vil støtten først blive udbetalt efter 
kont ro 11ens afs Iutn i ng. 
22. De samme regler indføres for fortsat at støtte dyrkningen af HEAR, 
rapssorter med højt erucasyreindhold, der dyrkes på kontrakt til 
industriformål. 
Andet 
23. De nye støtteordninger vil kræve mere administration, navnlig nye 
kontrolprocedurer. Kommissionens tjenestegrene vil foretage en 
tilbundsgående undersøgelse af disse spørgsmål sammen med repræ­
sentanter for de nationale administrationer på grundlag af erfaringerne 
med forordning (EØF) nr. 2069/91 (gennemførelsesbestemmelserne for 
ordningen med midlertidig udtagning af landbrugsarealer, der blev 
godkendt i 1991). 
24. Kommissionen vil fortsat blive bistået af Forvaltningskomitéen for 
Fedtstoffer. 
10 - COM (91) 318 endelig udg 
PILAQ 
KONKLUStONER (GATT-panelet) 
155. Panelet skønnede, at fællesskabsbestemmelserne om betalinger til 
frøforarbejdningsvirksomhederne for opkøb af oliefrø med oprindelse i 
Fællesskabet er i modstrid med artikel III, stk. 4, i Den Almindelige 
Overenskomst, i henhold til hvilken indførte varer skal gives en behandling, 
som ikke er mindre gunstig end den, der gives tilsvarende varer af 
indenlandsk oprindelse under hensyn til alle forskrifter, som berører deres 
indenlandske køb. Panelet anbefaler, at de KONTRAHERENDE PARTER anmoder 
Fællesskabet om at bringe disse forskrifter i overensstemmelse med Den 
Almindelige Overenskomst. 
156. Panelet skønnede endvidere, at USA's fordele i henhold til artikel II i Den 
Almindelige Overenskomst hvad angår de bundne nul-toldsatser for oliefrø i 
Fællesskabets liste over indrømmelser forringedes som følge af indførelsen 
af produktionsstøtteordninger, som skal beskytte Fællesskabets 
oliefrøproducenter mod enhver ændring af importpriserne og derved forhindre 
to Id indrømmelserne mod at få nogen indflydelse på konkurrenceforholdet 
mellem indenlandske og importerede oliefrø. Panelet anbefaler, at de 
KONTRAHERENDE PARTER foreslår, at Fællesskabet overvejer, hvordan ulemperne 
i forbindelse med dets told indrømme Iser for oliefrø kan fjernes. 
157. Endelig fandt panelet, at eftersom den manglende overensstemmelse med 
artikel III, stk. 4, og forringelsen af to Id indrømmelserne skyldes samme 
fællesskabsbestemmelser, kan en ændring af disse bestemmelser på baggrund af 
artikel III, stk. 4, også bringe forringelsen af told indrømmelserne til 
ophør. Panelet anbefaler derfor, at de KONTRAHERENDE PARTER ikke tager 
yderligere skridt i henhold til artikel XXIII, stk. 2, hvad angår 
forringelsen af to Id indrømmelserne, før Fællesskabet har haft en rimelig 
mulighed for at tilpasse sine bestemmelser efter artikel III, stk. 4. 
FIGUR 
FIGUR 2 
2500 Soja - EUR 12 
2000 
1500 
1000 
500 PRODUKTION 
AREAL 
1981 1990 
FIGUR 3 
Rapsfrø - EUR 12 
7000 
6000 
5ooo 
4ooo 
3ooo 
2ooo 
1ooo 
o J L PRODUKTION 
MGM 
AREAL 
J L 
1981 82 83 84 85 86 87 88 89 1990 s» 
FIGUR 4 
Solsi kke - EUR 12 
3500 
3000 
2500 
2000 h 
1500 
1000 
500 
0 PRODUKTJON 
J I I L J L 
1981 82 83 84 85 86 87 88 89 1990 
EØF - Oliefrø 
Faktiske støttepriser (1) FIGUR 5 
ECU/100 Kg 
SOLSIKKE 
50 
45 h 
^0 h 
35 h SOJA •s 
30 
1980/81 81/82 82/83 83/84 84/85 1985/86 86/87 
PRODUKTIONSÅRENE 87/88 88/89 89/90 199Q/91 
(1) - Raps og solsikke: opkøbspris til intervention (fra produktionsåret 1987/88) 
inklusive nedsættelser som følge af MGM. 
- Soja: minimumspris inklusive nedsættelser som følge af MGM. ^ 
> COM (91) 318 endelig udg 
Forslag ti I 
RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr. /91 
af 
om indførelse af en støtteordning for sojabønner, 
rapsfrø og solsikkefrø 
RÅDET FOR DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE FÆLLESSKAB HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, særlig artikel 42 og 43, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Der bør indføres en ny støtteordning for producenter af sojabønner, rapsfrø og 
solsikkefrø, der er høstet i Fællesskabet; den bedste made, hvorpå dette kan 
gøres, er at fastsætte en godtgørelse til producenter, der sår og har til hensigt 
at høste disse produkter-, denne ordning bør finde anvendelse fra tilsåning til 
1992-høst og således afløse bestemmelserne vedrørende støtte for oliefrø i Rådets 
forordning nr. 136/66/EØF og Rådets forordning (EØF) nr. 1491/85; 
disse godtgørelser bør afspejle de specifikke strukturelle karakteristika, der 
influerer på udbytterne, og det bør overlades til medlemsstaterne at udarbejde en 
regionalsieringsplan baseret på objektive kriterier; regional iser ingspI anerne må 
være i overensstemmelse med gennemsnitsudbyttet i de enkelte regioner i en given 
periode; der bør fastsættes en særlig procedure for behandlingen af disse planer 
på fællesskabsplan; 
for at kunne beregne godtgørelsen må der fastsættes en fremskrevet refe­
rencepris, et EF-referencebeløb, en beregningsmetode og hensigtsmæssige 
korrekt ionsforanstaltninger; 
det bør fastsættes nærmere, hvornår betaling til producenterne skal finde sted; 
-Jj- COM (91) 318 endelig udg. 
der må fastsættes regler for at tage hensyn til den særlige situation i Spanien 
og Portugal som fastsat ved tiltrædelsestraktaten; 
så længe en helhedsløsning for støtte til planteproducenterne som foreslået af 
Kommissionen ikke er bragt i anvendelse, bør der foreligge en ordning med 
maksimale garantiarealer; 
en kvalitetspolitik for rapsfrø er påkrævet; 
medlemsstaterne bør vedtage passende foranstaltninger for at sikre, at 
fællesskabsbestemmelserne vedrørende oliefrø overholdes; 
der må fastsættes overgangsforanstaltninger, især for at sikre, at 
erhvervsdrivende, der ligger inde med lagre af oliefrø pr. 30. Juni 1992, bevarer 
deres erhvervede rettigheder -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
1. Ved denne forordning indføres en støtteordning for producenter af 
sojabønner, rapsfrø og solsikkefrø. 
2. Denne ordning finder anvendelse fra tilsåning til 1992-høst og afløser 
således bestemmelserne vedrørende støtte for oliefrø i Rådets forordning nr 
136/66/EØF og Rådets forordning (EØF) nr. 1491/85. 
3. Produktionsåret for de i stk. 1 anførte produkter løber fra 1. Juli til 
30. Juni. 
-y/ø - COM (91) 318 endelig udg. 
Artikel 2 
1. Producenter, der er etableret i Fællesskabet, og som sår og har til hensigt 
at høste de i artikel 1 anførte produkter, har ret til at ansøge om 
godtgørelse. Godtgørelsen betales direkte til den producent, der indgiver 
ansøgningen, såfremt den medlemsstat, på hvis område producentbedriften er 
beliggende, anerkender, at betalingen er berettiget. 
2. For at opnå ret til betaling af godtgørelsen skal producenten senest den 
30. april forud for det produktionsår, hvori produktet skal høstes, 
have sået frøene 
have indgivet en ansøgning i henhold til artikel 5, stk. 3. 
3. Ansøgningen skal være ledsaget af henvisninger, der gør det muligt at 
identificere det tilsåede areal. Der kan kun indgives ansøgninger for 
agerjord, der er dyrket i perioden 1989/90 - 1990/91, herunder arealer, der 
er taget ud af produktion i overensstemmelse med en offentligt finansieret 
ordning. 
Artikel 3 
Hver medlemsstat udarbejder en regional iser ingspi an, der indeholder 
kriterierne for oprettelsen af særskilte produktionsregioner. De anvendte 
kriterier skal være hensigtsmæssige, objektive og tilstrækkeligt fleksible 
til at gøre det muligt at afgrænse specifikke homogene zoner af 
minimumsstørrelse og tage højde for særlige strukturelle forhold, der 
påvirker udbyttet, som f.eks. Jordens frugtbarhed. 
-/$- COM (91) 318 endelig udg. 
2. For hver enkelt produktionsregion skal medlemsstaten give nærmere 
oplysninger om arealerne med korn og oliefrø og udbyttet af korn og oliefrø 
i den pågældende region i femårsperioden 1986/87 - 1990/91. Der beregnes et 
gennemsnitligt kornudbytte for hver enkelt region, Idet året med det største 
og året med det laveste udbytte i den pågældende periode udelukkes. 
3. Medlemsstaterne forelægger deres regional iser ingspi an for Kommissionen 
senest den 15. november 1991 sammen med al foreliggende dokumentation. 
4. Kommissionen gennemgår de af medlemsstaterne forelagte regionaliserings-
planer og sikrer sig, at hver enkelt plan er baseret på relevante, objektive 
kriterier og er i overensstemmelse med de foreliggende oplysninger, især om 
Fællesskabets hidtidige gennemsnitsudbytte af korn (4,6 t/ha) og oliefrø 
(2,36 t/ha). Planer, der ikke er i overensstemmelse med eller er uforenelige 
med gennemsnitsudbyttet, skal Justeres af den pågældende medlemsstat, efter 
at den har rådført sig med Kommissionen. 
5. Regional iser ingspI anen kan ændres af den pågældende medlemsstat efter 
anmodning fra Kommissionen i henhold til den i de foregående stykker anførte 
procedure. 
Artikel 4 
1. Der fastsættes en forventet referencepris for oliefrø på 163 ECU/t. 
2. Der fastsættes et EF-referencebeløb for oliefrø på 384 ECU/ha. 
3. For hver region, der afgrænses i henhold til artikel 3, fastsætter 
Kommissionen et forventet regionalt referencebeløb på grundlag af en 
sammenligning mellem kornudbyttet for den pågældende region og det 
gennemsnitlige kornudbytte for Fællesskabet (4,6 t/ha). 
-%p - COM (91) 318 endelig udg. 
4. Inden den 30. Januar i hvert produktionsår beregner Kommissionen efter 
proceduren i artikel 38 i forordning nr. 136/66/EØF et endeligt regionalt 
referencebeløb baseret på den konstaterede referencepris for oliefrø. Denne 
endelige beregning foretages ved, at den konstaterede referencepris 
erstattes med den forventede referencepris. Der tages ikke hensyn til 
prisudsving inden for 8% af den forventede referencepris. 
5. Kommissionen kan undtage IesvIs, især for produktionsåret 1992/93, foretage 
de endelige beregninger særskilt for hver type oliefrø for at undgå at 
favorisere en type oliefrø frem for en anden og for at tage hensyn ti I en 
eventuel anvendelse af artikel 7. 
6. Kommissionen offentliggør de ovennævnte beløb i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende. I offentliggørelsen indgår en kortfattet redegørelse for de 
foretagne beregninger. 
Artme| § 
1. Det endelige regionale referencebeløb udbetales under forudsætning af, at 
der forelægges dokumentation for, at afgrøden er blevet høstet. 
2. Producenter, der fremlægger en kontrakt eller en plan i henhold til artikel 
2, er berettigede ti I en forskudsbetaling på højst 50% af det foreløbige 
regionale referencebeløb. Medlemsstaterne foretager den nødvendige kontrol 
for at sikre sig, at det er berettiget at udbetale forskuddet. 
3. For at kunne opnå forskudsbetaling skal producenten senest den 30. april til 
medlemsstatens kompetente organ have indgivet 
enten 
en kontrakt med en godkendt opkøber om dyrkningen af oliefrø 
el ler 
en udførlig dyrkningsplan for sin bedrift, hvoraf det fremgår, hvilket 
areal der skal anvendes til dyrkning af oliefrø. 
IA-COM (91) 318 endelig udg. 
Hvis der er blevet udbetalt et forskud, udbetales et restbeløb svarende til 
den eventuelle forskel mellem forskudsbeløbet og det endelige regionale 
referencebeløb under forudsætning af, at der forelægges dokumentation for, 
at høsten har fundet sted. 
5. Hvis en producent godtgør, at han har bevaret ejendomsretten til produktet i 
en periode, der skal fastlægges nærmere, kan der udbetales en bonus for 
velordnet markedsføring. Størrelsen af denne bonus og betingelserne for at 
opnå ret hertil fastsættes af Kommissionen efter proceduren i artikel 38 i 
forordning nr. 136/66/EØF. 
6. Medlemsstaten foretager betaling ti I de hertil berettigede producenter inden 
for 90 dage efter offentliggørelsen af beløbene (forskud og endelige 
betalinger) i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Hvis en medlemsstat ikke 
overholder denne bestemmelse, er den forpligtet til at betale beløbet uden 
godtgørelse fra EUGFL. 
Artikel 6 
Indtil udgangen af produktionsåret 1994/95 skal der udbetales en standardbonus 
for dyrkning af solsikkefrø i Spanien og Portugal. Disse beløb, der lægges til 
godtgørelsen, beregnes hvert år af Kommissionen for Spanien og Portugal for at 
tage hensyn til den differentiering, der er fastsat i den nuværende lovgivning 
Hvis artikel 7 finder anvendelse, får dette indflydelse på beløbene. 
-$,- COM (91) 318 endelig udg. 
Artikel 7 
For produktionsåret 1992/93 finder en ordning med maksimale garantiarealer 
anvendelse på betalingerne. De maksimale garantiarealer udgør: 
Sojabønner 
EUR12 509 000 ha 
Rapsfrø 
EUR12 2 377 000 ha 
Solsikkefrø 
Spanien 1 411 000 ha 
Portugal 122 000 ha 
Den øvrige del af Fællesskabet 1 202 000 ha 
Hvis det med oliefrø tilsåede areal overstiger det maksimale garantiareal, 
vil de relevante godtgørelser blive nedsat med 1% for hver overskridelse på 
1%. De relevante godtgørelser vil blive nedsat af Kommissionen, når de 
endelige regionale referencebeløb beregnes. 
Artikel 8 
Der kan kun ydes godtgørelse til rapsfrøproducenter, der anvender certificeret 
frø fra den nationale liste. Kommissionen kan efter proceduren i artikel 38 i 
forordning nr. 136/66/EØF fastsætte, at visse rapsfrøsorter på den nationale 
liste ikke er støtteberettigede. 
'Ih - COM (91) 318 endelig udg. 
Artikel 9 
Efter proceduren i artikel 38 i Rådets forordning nr. 136/66/EØF fastsætter 
Kommissionen beløbene, reglerne for betaling af godtgørelsen, herunder en regions 
minimumsstørrelse, og de øvrige gennemførelsesbestemmelser til denne forordning. 
Artikel 10 
1. Medlemsstaterne træffer alle de fornødne foranstaltninger ti I at sikre, at 
bestemme Iserne i denne forordning overholdes fuldt ud. 
2. Gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning vedtages efter proceduren 
i artikel 38 i forordning nr. 136/66/EØF, især: 
dem, der vedrører det minimumsareal , der skal dyrkes-, i disse 
bestemmelser skal der især tages hensyn til kravene vedrørende 
overvågning og ti I den pågældende ordnings tilstræbte effektivitet, 
dem, der vedrører overvågning-, disse bestemmelser skal bl.a. omfatte 
anvendelse af telemåling og/eller sandsynlighedsberegning på grundlag af 
bindende officielle dokumenter, der allerede er ti I rådighed i de 
nationale administrationer, 
den i artikel 2, stk. 2, og artikel 5, stk. 3, nævnte dato 30. april kan 
ændres for specifikke regioner for at tage hensyn til særlige 
omstændigheder. 
Artikel 11 
1. Bestemmelserne i Rådets forordning (EØF) nr. 1491/85 og de dertil knyttede 
bestemmelser i de forordninger, der er gældende den 30. Juni 1992, er 
fortsat gældende efter nævnte dato for sojabønner, der er høstet i 
Fællesskabet og identificeret senest den 30. Juni 1992. 
-2H- COM (91) 318 endelig udg. 
2. Bestemmelserne i Rådets forordning nr. 136/66/EØF og de dertil knyttede 
bestemmelser i de forordninger, der er gældende den 30. Juni 1992, er 
fortsat gældende efter nævnte dato for rapsfrø og solsikkefrø, der er høstet 
i Fællesskabet og identificeret senest den 30. juni 1992. 
3. De relevante bestemmelser for Fællesskabets støtteordning for de i stk. 1 og 
2 ovenfor nævnte produkter er gældende, indtil der ikke længere kan opnås 
fællesskabsstøtte for de pågældende produkter. De overgangsforan­
staltninger, der er nødvendige for at lette afsætningen og en velordnet 
markedsføring af de i stk. 1 og 2 i denne artikel nævnte produkter vedtages 
efter proceduren i artikel 38 i forordning nr. 136/66/EØF. 
4. Forordning nr. 136/66/EØF og forordning (EØF) nr. 1491/85 og 
gennemførelsesbestemmelserne hertil forbliver i kraft, i det omfang de er 
forenelige med bestemmelserne i denne forordning. 
Artikel 12 
Hvis det skulle blive nødvendigt at fastsætte yderligere foranstaltninger eller 
overgangsforanstaltninger for at lette overgangen fra den gældende ordning til 
den ordning, der fastsættes ved denne forordning, især hvis indførelsen af denne 
ordning giver anledning til større vanskeligheder for visse produkters 
vedkommende, vedtages disse foranstaltninger efter proceduren i artikel 38 i 
forordning nr. 136/66/EØF. 
Artikel 13 
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende I alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne 
f*J 
FINANS IERINGSOVERSIGT KCM (91) 318 endelig udg. 
DATO: 29.7.1991 
1. BUDGETPOST: Artikel 125 og 127 og konto 1260, 
1261 og 1262 BEVILLINGER: 3,721 mio. ECU 
2. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE: 
Rådets forordning cm indførelse af en støtteordning for sojabønner, 
rapsfrø og solsikkefrø 
3. RETSGRUNDLAG: 
Traktatens artikel 42 og 43 
4. FORMÅL: 
At indføre en ny støtteordning for oliefrøproducenterne baseret på direkte godtgørelser 
5. FINANSIELLE VIRKNINGER 
5.0 UDGIFTER, SOM AFHOLDES 
-OVER EF-eUDGETTET 
- (RESTITUTION/INrERVENTION) 
- OVER DE NATIONALE BUDGETTER) 
- AF ANDRE 
5.1 INDTÆGTER 
- EF's EGNE INDTÆGTER 
(AFGIFTER/TOLD) 
- NATIONALE KILDER 12-MANEDERSPERIODE 
- 1,091 mlo. ECU INDEVÆRENDE 
REGNSKABSAR ( ) FØLGENDE 
REGNSKABSAR ( ) 
p.m. 
1993 
5.0.1 OVERSLAG - UDGIFTER 
5.1.1 OVERSLAG - INDTÆGTER - 403/-1,091 1994 1995 1996 
5.2 BEREGNING: 
Se bilaget, 
6.0 ER FINANSIERING MULIG GENNEM BEVILLINQER OPFØRT UNDER DET PÅGÆLDENDE KAPITEL I DET LØBENDE BUDGET? 
JA/NEJ 
6.1 ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER I DET LØBENDE BUDGET? 
JA/NEJ 
6.2 ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT? 
JA/NEJ 
6.3 SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PA FREMTIDIGE BUDGETTER? 
JA/NEJ 
BEMÆRKNINGER: 
- Jj6 - COM (91) 318 endelig udr-
BILAG TIL FINANSIERINGSOVERSIGTEN 
I. BEREGNING AF UDGIFTERNE 
1. Støtte 
Land 
a 
Belgien 
Danmark 
Tyskland 
Ex-DDR 
Grækenland 
Spanien 
Frankrig 
IrI and 
I tal len 
Luxembourg 
Neder landene 
Portugal 
Det Forenede 
Kongerige 
EUR-12 Anslået 
areal 
1000 ha 
b 
8 
285 
656 
294 
20 
1 103 
1 780 
6 
504(1) 
6 
77 
450 
5 189 Korn­
udbytte 
t/ha 
c 
6,2 
5,2 
5,5 
4,6 
3,4 
2,5 
6 
5,5 
5,7(2) 
3,5 
6,6 
1,6 
5,8 Støtte 
oliefrø 
ECU 
(A)/ha 
d- 394 x c 
4,6 
517 
434 
459 
384 
284 
208 
500 
459 
476 
292 
550 
133 
484 Udgifter 
Mio. ECU 
(A) 
e - b x d 
4 
124 
301 
113 
6 
230 
891 
3 
240 
3 
10 
218 
2 143 Dobbelt­
kurs 
f 
1,145 
1,145 
1 ,145 
1,145 
1 ,119 
1 ,206 
1,145 
1,145 
1 ,145 
1 ,145 
1 ,145 
1 ,165 
1 ,145 
1,151 Udgifter 
Mio. ECU 
(B) 
5 
142 
345 
129 
6 
277 
1 020 
3 
275 
4 
12 
249 
2 467 
(1) I dette tal er der ikke taget hensyn til 190 000 ha soja, som 
dobbeltafgrøde. 
(2) Anslået gennemsnit for de områder, hvor der produceres oliefrø. 
2. Bonus 
- Standardbonus solsikke Spanien og Portugal*) 
Spanien: 73 ECU/ha x 1,073 mio. ha x 1,206 (dobbeltkurs) - 94 mio. ECU (B) 
Portugal: 100 ECU/ha x 0,077 mio. ha x 1,165 (dobbeltkurs) - 9 mio. ECU (B) 
103 mio. ECU (B) I ALT 
- Bonus for salg, der udsættes 
(5,189/3) mio. ha x 10 ECU/ha x 1,151 (dobbeltkurs) - 20 mio. ECU (B) 
(5,189/3) mio. ha x 20 ECU/ha x 1,151 (dobbeltkurs) - 40 mio. ECU (B) 
I ALT 
Bonus i alt: (103 + 60) mio. ECU - 163 mio. ECU 60 mio. ECU (B) 
Foreløbige tal. 
-$'- COM (91) 318 endelig udg. 
3. Udgifter i alt 
2 467 mio. ECU (støtte) + 163 mio. ECU (bonus) - 2 630 mio. ECU 
II. VIRKNING FOR 12 MÅNEDER 
Udgift svarende til ændringsskrivelse til det foreløbige budgetforslag for 1992: 
Raps 1 757 mio. ECU 
Solsikke 1 417 mio. ECU 
Soja 547 mio. ECU 
I ALT 3 721 mio. ECU 
Virkning: (2 630 - 3 721) mio. ECU - - 1 091 mio. ECU 
III. VIRKNING PR. REGNSKABSAR 
Ophævelsen af den nuværende ordning ved udgangen af produktionsåret 1991/92 
medfører, at der ikke længere skal betales producentstøtte, som i det foreløbige 
budgetforslag for 1992 er sat til: 
Raps 445 mio. ECU 
Solsikke 148 mio. ECU 
Soja 29 mio. ECU 
I ALT 622 mio. ECU 
Forskuddene kommer ti I at afhænge af de disponible budgetmidler (overholdelse af 
gu i de I i ne). 
For 1993 bliver besparelsen på mellem 403 og 1 091 afhængig af, hvor stort et 
forskud der bliver ydet for produktionsårene 1992/93 og 1993/94. 
ISSN 0254-1459 
KOM(91) 318 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 03 
Katalognummer : CB-CO-91-362-DA-C 
ISBN 92-77-75014-6 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg