29. 12. 86 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 333/27 
Udtalelse om forslag til ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 2821/71 om anvendelse af 
bestemmelserne i traktatens artikel 85, stk. 3, på kategorier af aftaler, vedtagelser og 
samordnet praksis 
(86/C 333/09) 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 19. september 1986 under henvisning 
til EØF-traktatens artikel 87 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets sektion for transport og kommunikation. 
Sektionen vedtog sin udtalelse den 19. november 1986 på grundlag af Velasco Mancebos 
rapport. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 241. plenarforsamling (mødet den 27. no­
vember 1986) med et flertal af stemmer for, og fire hverken for eller imod, følgende udtalelse: 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Udvalget godkender under forbehold af neden­
stående bemærkninger Kommissionens forslag om, at 
visse kategorier af aftaler mellem luftfartsselskaber om­
fattes af en kollektiv fritagelse fra konkurrencereglerne 
i traktaten. Udvalget understregede i øvrigt for nogle 
år siden i sin udtalelse af 27. januar 1983 (*) om Kom­
missionens tidligere forslag om anvendelse af konkur­
rencereglerne på lufttransporten, at der var behov for 
en sådan fritagelse. 
1.2. Det foreliggende forslag fra Kommissionen — 
samt de øvrige forslag i samme dokument om undtagel­
ser fra anvendelse af konkurrenceregler i visse tekniske 
aftaler og om »slot-tidsaftaler« i lufthavnene — skal 
ses i sammenhæng med det mere generelle spørgsmål 
om anvendelsen af konkurrencereglerne på lufttrans­
porten. Udvalget finder det derfor beklageligt, at det 
ikke officielt er blevet anmodet om at udtale sig om 
forslagene vedrørende tekniske aftaler og aftaler om 
»slot-tider« (da disse udgør et hele sammen med de 
kommercielle aftaler) samt om de forskellige forslag, 
som Kommissionen i den seneste tid har fremsat om 
EF's lufttransportpolitik, navnlig om meddelelsen af 
20. juni 1986 »Civil luftfart«. Udvalget underkender 
ikke de kommercielle aftalers betydning, men mener 
dog, at den set i relation til den samlede luftfartspolitik, 
som nu er til debat, er begrænset. 
1.3. Udvalget beklager endvidere, at Rådet endnu 
ikke har vedtaget nogen forordning om anvendelse af 
artikel 85 og 86 i traktaten, som foreslået af Kommis­
sionen i 1981. (Det oprindelige forslag er af Kommissio­
nen blevet ændret i 1982 og 1984). Der er mere end nogen sinde behov for, at der sættes skub i Rådets 
arbejde med disse spørgsmål, i betragtning af Domsto­
lens dom af 30. april 1986 (2) i sagen »Nye grænser«, 
ifølge hvilken artikel 85 og 86 i traktaten kan anvendes 
på civil luftfart. 
1.4. Det er på sin plads at minde om, at Udvalget i 
ovennævnte udtalelse samt i sin udtalelse af 26. septem­
ber 1985 (3) om »Civil luftfart — memorandum nr. 2« 
anerkendte, at konkurrencereglerne generelt burde 
finde anvendelse på lufttransportområdet. Udvalget 
gjorde dog samtidig opmærksom på, at der burde tages 
hensyn til transportsektorens specifikke problemer og 
specielt til problemerne i den internationale lufttrans­
port. 
1.5. Udvalget påpeger desuden, at anvendelsen af 
konkurrencereglerne er direkte forbundet med luftfarts­
politikkens øvrige aspekter, specielt for så vidt angår 
tariffer, kapacitet og markedsadgang. Det mener som 
Kommissionen, at de foreslåede undtagelser fra konkur­
rencereglerne kun kan indrømmes, hvis der tilvejebrin­
ges en passende fleksibilitet på kapacitets- og tarifområ­
det. Udvalget erkender også, at man i anvendelsen af 
konkurrencereglerne må sørge for at sikre en vis balance 
mellem de vigtigste af de berørte interesser, dvs. ikke 
blot brugernes og virksomhedernes, men også regerin­
gernes samt arbejdstagernes interesser uden at sikker­
hedsnormerne tilsidesættes. Samtidig bør der tages hen­
syn til konkurrencepolitikkens økonomiske og sociale 
følgevirkninger samt til de særlige forhold og proble­
mer, som de enkelte regioner har på luftfartsområdet. 
Da luftfartspolitikken som helhed netop nu drøftes i 
Rådet, får samtlige disse overvejelser en særlig betyd­
ning. 
(') EFT nr. C 77 af 21. 3. 1983, s. 20. (2) EFT nr. C 131 af 29. 5. 1986, s. 4. 
(•*) EFT nr. C 303 af 25. 11. 1985, s. 31. 
Nr. C 333/28 De Europæiske Fællesskabers Tidende 29. 12. 86 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. Selv om Udvalget kan godkende det foreliggende 
forslag fra Kommissionen, nærer det dog visse tvivl for 
så vidt angår klassificeringen af aftaler (dels tekniske 
dels kommercielle aftaler). Det bemærker i den forbin­
delse, at visse former for tekniske aftaler i realiteten 
ikke er af ren teknisk karakter, da de også har økonomi­
ske og kommercielle virkninger (det gælder f.eks. af-
regningskontpret — kategori K i de tekniske aftaler). 
2.2. Selv om Udvalget ser positivt på muligheden af 
at undtage kommercielle aftaler mellem luftfarts­
selskaber fra konkurrencereglerne, mener det dog, at 
nogle af de aftaler, som er indeholdt i det foreliggende 
forslag, i og med at de direkte er knyttet til lufttrans­
portydelsen, bør falde ind under Rådets forordning 
(EØF) nr. 141/62 samt forordningsforslaget om anven­
delsen af artikel 85, stk. 3, på lufttransport (sammen 
med aftalerne om kapacitetsdeling, indtægtspooling, 
konsultationer om tariffer og vilkår samt »slot-tider« i 
lufthavnene). Dette er navnlig tilfældet med hensyn til 
Bruxelles, den 27. november 1986. selskabernes indbyrdes aftaler om fælles anskaffelse, 
drift og benyttelse af edb-systemer til registrering af 
ankomst- og afgangstider, pladsreservation og bille­
tudstedelse. Udvalget er under alle omstændigheder klar 
over den betydning, som disse aftaler har for luftfarts­
selskaberne og deres mulighed for at klare sig i konkur­
rencen med de store ikke-europæiske luftfartsselskaber. 
Udvalget ser positivt på muligheden for at indgå sådan­
ne aftaler, såfremt disse på ingen måde har en diskrimi­
natorisk virkning på forholdet mellem de europæiske 
flyselskaber; navnlig mener Udvalget, at adgangen til 
disse edb-systemer ikke bør forholdes et nyt luftfartssel­
skab, som ikke har deltaget i de oprindelige aftaler, og 
som sidenhen måtte ønske at undertegne disse, medmin­
dre der foreligger meget vægtige grunde dertil. 
2.3. Udvalget mener i denne forbindelse, at de betin­
gelser, på grundlag af hvilke visse aftaler mellem luft­
fartsselskaber kan holdes uden for forbudet om indgåel­
se af overenskomster, ikke, er tilstrækkeligt klart define­
rede, hvilket komplicerer anvendelsen af de foreslåede 
bestemmelser. 
Alfons MARGOT 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg