Artikel 16
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende .
Den anvendes fra … (*).
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i …, den …
På Europa-Parlamentets vegne
FormandPå Rådets vegne
Formand
(*)Tre måneder efter datoen for denne forordnings ikrafttræden.
P6_TA(2006)0017
Afghanistan
Europa-Parlamentets beslutning om Afghanistan
Europa-Parlamentet,
— der henviser til sine tidligere beslutninger om Afghanistan,
— der henviser til, at det nye parlament i Afghanistan holdt sit åbningsmøde den 19. december 2005 efter
valgene den 18. september 2005,
— der henviser til, at den proces, som blev indledt med Bonn-aftalen af 5. december 2001, de facto er
afsluttet med valget af en nationalforsamling,
— der henviser til, at der er i samtlige 34 provinser landet over er valgt et provinsråd,
— der henviser til fælleserklæringen EU-Afghanistan (»Committing to a new EU-Afghan Partnership«), som
blev underskrevet i Strasbourg den 16. november 2005,
— der henviser til den internationale konference i London, som indledes den 31. januar 2006 med henblik
på indgåelse af en post-Bonn-Afghanistanaftale om det internationale samfunds støtte i forbindelse med
de udfordringer med hensyn til sikkerhed, god forvaltning og udvikling, som Afghanistan er stillet over
for,
— der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 4,
A. der henviser til, at vedtagelsen af en ny forfatning i januar 2004, præsidentvalget i oktober 2004 og
provinsvalget i september 2005, som blev afholdt med deltagelse af millioner af registrerede vælgere,har været vigtige trin i en overgangsproces, hvor der skal etableres mere repræsentative og demokra-
tiske institutioner, og derved bidrager til at skabe en fredelig og bæredygtig fremtid for Afghanistan
efter 25 år med konflikter og undertrykkelse,24.11.2006 C 287 E/176 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, 18. januar 2006DA
B. der henviser til, at tilvejebringelse af et behørigt sikkerhedsniveau stadig er en prioritet i Afghanistan,
navnlig i de sydlige og sydøstlige provinser, hvilket fortsat kræver international tilstedeværelse til
bekæmpelse af terrorismen og genindførelse af fredelige forhold i landet som helhed,
C. der henviser til, at det fortsat er tvingende nødvendigt at træffe foranstaltninger mod kønsdiskriminati-
onen, som nåede ukendte højder under Taleban-styret, herunder traditioner som indespærring ihjemmet og tvangsægteskaber,
D. der henviser til, at den omsiggribende opium- og heroinproduktion risikerer at få varige konsekvenser
for landets politik, idet den er ødelæggende for samfundet og virker forvridende på en skrøbelig
økonomi, samtidig med at den befæster en korrupt narkoelite,
1. udtrykker sin sympati med den afghanske befolkning, som igennem hele Bonn-processen, og navnlig i
forbindelse med de to valg, udviste en usædvanlig vilje til at overvinde de vanskeligheder, som en post-konfliktsituation medfører, og et engagement til fordel for fred og demokrati;
2. glæder sig over de vellykkede valg for nylig, som var en usædvanlig stor præstation i betragtning af
valgenes kompleksitet og de operative udfordringer, hvilket Den Europæiske Unions valgobservatørmission
også nævner i sin rapport; beklager dog, at otte kandidater samt en række valgmedarbejdere, gejstlige og
andre blev dræbt i tiden forud for valget, og at EU's valgobservatører indberettede uregelmæssigheder ogsvindel i en række provinser;
3. glæder sig over, at kvindelige kandidater udgjorde ca. 10 % af det samlede antal kandidater, og at kvin-
derne takket være systemet med reserverede mandater for kvinder opnåede 27,3 % af mandaterne i WolesiJirga (underhuset) og næsten 30 % i provinsrådet; mener, at valgloven fremover bør formuleres mere klart
for at sikre, at de reserverede mandater udgør et minimum og ikke maksimum af det antal mandater, der
kan indtages af kvinder;
4. mener, at de afghanske myndigheder som helhed, men især præsidentembedet, regeringen, nationalfor-
samlingen og provinsrådene, efter disse valg vil fremstå med fuld folkelig legitimitet, og at det afghanskefolks forventninger nu må opfyldes med god og ansvarlig regeringsførelse, først og fremmest vedtagelse afsåvel bæredygtige reformer, som skal forbedre befolkningens livskvalitet, som troværdige foranstaltninger,
der fremmer ligestilling mellem kønnene og etnisk ligestilling;
5. mener, at Afghanistan efter afslutningen af denne proces i regionen nu er blandt de førende lande,
hvad angår demokratisering, og opfordrer derfor det internationale samfund og navnlig deltagerne iLondon-konferencen til at tage behørigt hensyn dertil;
6. understreger, at det i lyset af den afghanske befolknings tvingende behov er vigtigt at forenkle og
forbedre koordineringen mellem donorerne, herunder en nedbringelse af tidskrævende procedurer; opfor-
drer derfor FN til at forestå denne koordinering og tilskynder Rådet og Kommissionen til at sikre, at
medlemsstaterne arbejder sammen om en fælles indsats for at bedre at tilgodese det afghanske folks inte-resser;
7. mener, at der i forbindelse med det fremtidige partnerskab med Afghanistan i højere grad må lægges
vægt på begrebet afghansk »ejerskab« og på at give de afghanske myndigheder og civilsamfundet et størreansvar for at træffe strategiske valg ved udviklingen af deres land, mens EU vil etablere en mere eksplicit
forbindelse mellem bistand og resultater, navnlig god regeringsførelse, respekt for menneskerettighederne
og forsvarlig økonomisk projektstyring;24.11.2006 C 287 E/177 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, 18. januar 2006DA
8. kræver, at EU-finansieringen bliver gjort mere gennemskuelig, eftersom EU er den næststørste donor i
Afghanistan, og kræver ligeledes, at internationale organisationer, som administrerer projekter, der samfi-
nansieres af EU, skal være mere gennemsigtige, hvad angår deres finansieringskilder; mener, at Parlamentetbør yde et direkte og konkret bidrag ved at tilbyde uddannelsesmuligheder for parlamentsembedsmænd ogparlamentsmedlemmer;
9. deler den opfattelse, at det er nødvendigt at definere en »post-Bonn-proces«, og støtter afholdelse af en
donorkonference i FN-regi i London i januar 2006 for at vurdere, hvilken politisk og finansiel støtte, der erbehov for til den foreløbige nationale udviklingsstrategi for Afghanistan, som den afghanske regering agterat forelægge; mener, at denne strategi bør lægge vægt på bæredygtighed og særlige mål som f.eks.:
— respekt for menneskerettighederne og særlig kvinders rettigheder og retsstatsprincippet— god regeringsførelse og opbygning af institutioner, særlig en velfungerende administration og en
uafhængig dommerstand, der kan gribe ind over for den udbredte korruption, samt en veluddannetpolitistyrke, eftersom stabiliteten i Afghanistan i øjeblikket er truet indefra i højere grad end udefra
— oprettelse af et kontrol- og magtbalancesystem for at fastlægge de enkelte institutioners roller og
beføjelser og fremme politisk pluralisme;
10. bekræfter, at de afghanske problemer må løses inden for en regional ramme; opfordrer derfor Rådet
og Kommissionen til at udvikle en politik for stabilitet og demokrati i regionen;
11. glæder sig i den sammenhæng over, at Afghanistan for nylig er blevet medlem af SAARC (Den
Sydasiatiske Sammenslutning for Regionalt Samarbejde), og opfordrer samtlige nabolande til inden for
rammerne af dette regionale samarbejde at afstå fra indblanding i Afghanistans suverænitet;
12. anser det for hensigtsmæssigt, at Europa-Parlamentet opretter en delegation for forbindelser med det
afghanske parlament for at kunne indvirke positivt på demokratiseringsprocessen i Afghanistan;
13. opfordrer Kommissionen til for at bistå Afghanistan og at øge samarbejdet at undersøge, hvorvidt
det er tilrådeligt at indgå en associeringsaftale EU/Afghanistan;
14. fordømmer alle terrorhandlinger imod den civile befolkning, politiet, lokale nødhjælpsarbejdere og
internationale styrker, og lykønsker det afghanske folk, navnlig de afghanske kvinder, som trodsede intimi-dering og trusler for at deltage i valgene, enten som kandidater, valgpersonale, lokale observatører ellervælgere;
15. bekræfter på ny nødvendigheden af, at de afghanske myndigheder i samarbejde med de internationale
styrker i landet fortsætter bekæmpelsen af terrorisme og gør en ende på splittelsen;
16. glæder sig over muligheden for, at ISAF (International Security Assistance Force) udvider sine aktivi-
teter i landet, også til de sydlige provinser, og støtter en samlet — eller mere integreret — kommando-struktur for alle operationer, der udføres af de internationale styrker i Afghanistan; opfordrer til en løsningpå problemet med de såkaldte nationale undtagelser, der hindrer et velfungerende samarbejde mellem de
forskellige nationale styrker i landet;
17. fordømmer overførelsen af flere hundrede mænd, som blev taget til fange af amerikanske styrker
efter invasionen i Afghanistan i 2002, til det illegale Guantánamo-fængsel, hvor tortur og anden mishand-
ling begået af amerikansk personel ifølge talrige vidnesbyrd har været en almindelig foreteelse, og opfordrer
til omgående lukning af dette fængsel;24.11.2006 C 287 E/178 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, 18. januar 2006DA
18. mener, at støtte fra befolkningen er afgørende for at opnå gode resultater i kampen mod terrorisme;
opfordrer derfor NATO og koalitionsstyrkerne til at revidere reglerne for operationer og alle foranstalt-
ninger, som vil kunne forbedre sikkerhedsstandarderne og beskyttelsen af den civile befolkning, som erberørt af militære aktioner i kampområder, samt at overholde Genève-konventionen fuldt ud; kræver, atUSA lukker eventuelle hemmelige »sorte« fængsler i landet;
19. er dybt foruroliget over den illegale narkotikaproduktion, som den beskrives i det seneste Afghan
Opium Survey 2005 udarbejdet af FN's Kontor for Narkotika og Kriminalitet, og navnlig over de seneste
statistikker over det indenlandske forbrug af heroin, som kan skabe en hiv/aids-krise i regionen;
20. gør opmærksom på, at en strategi for bekæmpelse af narkotika, som udelukkende er baseret på
udryddelse og indførelse af alternative indtægtskilder, er forbundet med ekstremt store omkostninger og erdybt ineffektiv; opfordrer deltagerne i ovennævnte London-konference til at overveje forslaget om en auto-riseret produktion af opium til medicinske formål, som en række lande allerede har fået bevilget;
21. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, London-konferencens
formand, Afghanistans regering og parlament, FN's og SAARC's generalsekretærer samt regeringerne iUSA, alle SAARC-lande, Rusland, Iran, Usbekistan, Turkmenistan, Tadsjikistan og Kina.
P6_TA(2006)0018
Homofobi i Europa
Europa-Parlamentets beslutning om homofobi i Europa
Europa-Parlamentet,
— der henviser til de internationale og europæiske forpligtelser på menneskerettighedsområdet, bl.a. i
medfør af FN's menneskerettighedskonventioner og den europæiske konvention om menneskerettig-heder og grundlæggende frihedsrettigheder,
— der henviser til EU-lovgivningen vedrørende menneskerettigheder, især Den Europæiske Unions charter
om grundlæggende rettigheder, og artikel 6 og 7 i traktaten om Den Europæiske Union (
1),
— der henviser til artikel 13 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, hvormed Fællesskabet
tillægges beføjelse til at bekæmpe forskelsbehandling på grund af bl.a. seksuel orientering og til atfremme princippet om ligestilling,
— der henviser til Rådets direktiver 2000/43/EF af 29. juni 2000 om gennemførelse af princippet om lige-
behandling af alle uanset race eller etnisk oprindelse (
2) og 2000/78/EF af 27. november 2000 om gene-
relle rammebestemmelser om ligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv (3), der forbyder
direkte eller indirekte forskelsbehandling på grund af race eller etnisk oprindelse, religion eller tro,
handicap, alder eller seksuel orientering,24.11.2006 C 287 E/179 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, 18. januar 2006DA
(1) EFT C 364 af 18.12.2000, s. 1.
(2) EFT L 180 af 19.7.2000, s. 22.
(3) EFT L 303 af 2.12.2000, s. 16.