10. 9. 79 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 227/29 
industrien,  og navnlig  i medicinalindustrien.  Det  drejer 
sig ganske  vist  her sædvanligvis  om svagt  radioaktive  af-
faldsstoffer,  og deres  levetid  er kortere  end  affaldet  fra 
kernereaktorer,  men  mængden  af affaldsstofferne  er me-
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  23.  maj  1979. get stor.  Udvalget  henstiller  til Kommissionen  at udar-
bejde  en studie  over  problematikken  omkring  de radio-
aktive  affaldsstoffer,  som  ikke  stammer  fra  kerneener-
giområdet. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Fabrizia  BADUEL  GLORIOSO 
BILAG 
til Det økonomiske  og sociale  Udvalgs  udtalelse 
Følgende  ændringsforslag  blev  forkastet  under  forhandlingerne: 
Pkt. 9 
Andet  punktum  slettes.  Efter  »kerneenergien«  tilføjes: 
»Der  bør  derfor  udvikles  forskningsprogrammer  for - af hensyn  til befolkningens  sikkerhed  - at finde 
en tilfredsstillende  løsning  på de problemer,  som  radioaktivt  affald  rejser.  Forvaltningen  af affaldet 
bør desuden  høre  direkte  ind  under  de offentlige  myndigheders  ansvar,  da den  i visse  tilfælde  vedrører 
flere  generationer.  Befolkningen  er med  rette  bekymret  over,  at problemet  omkring  opbevaringen  af 
radioaktivt  affald  endnu  ikke  er blevet  løst  på acceptabel  vis.  Bevolkningen  skal  ikke  blot  oplyses  ob-
jektivt,  men  også  tage  passende  del  i beslutningerne.  Kerneenergiens  yderligere  udbredelse  må  være 
betinget  af, at der  bliver  fundet  en acceptabel  løsning  på problemerne  omkring  opbevaring  af radioak-
tivt affald  og arbejdstagernes,  befolkningens  samt  de omkringboendes  sikkerhed.« 
Resultat  af  afstemningen: 
2 stemmer  for,  et flertal  imod,  5 undlod  at stemme. 
Udtalelse  om  forslag  til et 5-årigt  forskningsprogram  for  plutoniumskredsløbet  og dets 
sikkerhed  - indirekte  aktion  inden  for EURATOM-traktaten  - 1980-1984 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske  Fælles-
skabers  Tidende  nr.  C 100  af 21. april  1979,  side  9. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  14.  marts  1979  i medfør  af artikel  7 i traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  Atomenergifællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om det nævnte 
emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 168.  plenarforsamling,  afholdt  i Bruxelles 
den 22.  og 23. maj  1979,  sin udtalelse  om det  nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
Nr. C 227/30 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 10. 9. 79 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  -
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  Atomenergifællesskab,  særlig  artikel  7, 
under  henvisning  til anmodning  af 14.  marts  1979  fra 
Rådet  for De europæiske  Fællesskaber, 
under  henvisning  til præsidiets  beslutning  af 3. april 
1979  om  at pålægge  Afdelingen  for  energi  og nukleare 
Anliggender  at udarbejde  udtalelse  om dette  forslag. 
under  henvisning  til Udvalgets  positive  udtalelser  af 
17. juli  1974  om  »forslag  til Rådets  afgørelse  om 
fastlæggelse  af et forsknings-  og uddannelsesprogram  for 
Det europæiske  Atomenergifællesskab  vedrørende  be-
handling  af plutonium  i letvandsreaktorer«  (') og af 12. 
juli 1978  om  forlængelse  af samme  program  (2), 
under  henvisning  til Udvalgets  udtalelser  om  Kommis-
sionens  meddelelser  om »Den  hurtige  formeringsreaktor 
som valgmulighed  i fællesskabssammenhæng.  Begrun-
delse,  resultater,  problemer  og fremtidsudsigter«,  »Ele-
menter  i en fællesskabsstrategi  vedrørende  oparbejdning 
af bestrålet  nukleart  brændsel«  samt  »En  plan  for 
fællesskabsforanstaltninger  mod  radioaktivt  affald«  af 
27. april  1978  (3) (4) og (s), 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af førnævnte  afde-
ling på det  48.  møde  den  27.  april  1979, 
under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af ord-
føreren,  von  der  Decken,  på ovennævnte  møde, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  168.  plenar-
forsamling  den  22.  og  23.  maj  1979,  mødet  den 
23. maj  1979,  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
Kerneenergien  er vigtig  for  Fællesskabets  energiforsy-
ning; 
udnyttelse  af plutonium  som  kernebrændsel  kan  bidrage 
til at nedbringe  Fællesskabets  importafhængighed  på 
energiområdet; 
det første  plutoniumprogram  skulle  ses som  føste  afsnit 
af et langfristet  program  — 
uden  stemmer  imod,  mens  5 undlod  at stemme, 
(') EFT  nr. C 125  af 16.  10.  1974,  s. 50. 
(2) EFT  nr. C 114  af 7. 5. 1979,  s. 1. 
(3) EFT  nr. C 269  af 13.  1 1. 1978,  s. 15. 
(4) EFT  nr. C 269  af 13.  11.  1978,  s. 18. 
(s) EFT  nr. C 269  af 13.  11.  1978,  s. 12. VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
1. I  udtalelsen  om  forlængelsen  af »Forsknings-  og 
uddannelsesprogrammet  for  Det  europæiske  Atomener-
gifællesskab  vedrørende  behandling  af plutonium  i let-
vandsreaktorer  for  fornyet  anvendelse«  med  et år indtil 
31. december  1979,  godkendte  Udvalget  den  foreslåede 
forlængelse,  da denne  ville  muliggøre  en mere  omhygge-
lig forberedelse  af det  planlagte  supplerende  program, 
som det  anså  for  absolut  nødvendigt. 
2. Udvalget  udtrykker  tilfredshed  med  det  nu forelig-
gende  »forslag  til et 5-årigt  forskningsprogram  ved-
rørende  plutoniumkredsløbet  og  dets  sikkerhed  — 
indirekte  aktion  inden  for  EURATOM-traktaten  — 
1980—1984«,  hvortil  den  har  følgende  bemærkninger  at 
knytte: 
3. For  en vurdering  af Fællesskabets  energipolitiske  si-
tuation  og kerneenergiens  rolle  henviser  Udvalget  til do-
kumentet  »Energimålsætning  for  1990  og medlemssta-
ternes  programmer«. 
4. Plutoniums  betydning  som  kernebrændsel  ses  af 
den kendsgerning,  at Fællesskabets  uranbehov  kraftigt 
overstiger  dets  egne  ressourcer,  hvorfor  import-
afhængigheden  på dette  område  kunne  mindskes  gennem 
udnyttelse  af plutonium.  Skal  dette  mål  nåes  på lang  sigt, 
vil det  være  nødvendigt  at udnytte  plutonium  som  ker-
nebrændsel  ved  fornyet  anvendelse  i både  letvandsreak-
torer  og hurtige  formeringsreaktorer.  Herigennem  skulle 
man  samtidig  kunne  opnå,  et en kumulation  af plutoni-
umlagre,  som  ville  rejse  et særligt  sikkerhedsproblem, 
undgås. 
5. Den  stigende  anvendelse  af kerneenergi  og adskil-
lige medlemsstaters  beslutning  om  at  oparbejde 
brændselselementer  fra  letvandsreaktorer  vil resultere  i 
betragtelige  plutoniummængder,  som  vil kunne  udnyttes 
i EFs  energiproduktion:  ca. 20 tons  pr. år i 1990  og til-
svarende  mere  omkring  århundredeskiftet. 
6. Udvalget  hilser  det med  tilfredshed,  at det på grund 
at det succesrige  første  plutoniumprogram  var  muligt  at 
udarbejde  et meget  præcist  og i sin målsætning  klart  de-
fineret  supplerende  program;  det  nye  programs  centrale 
målsætning  er sikkerhedsspørgsmålene  i forbindelse  med 
anvendelse  af plutonium. 
7. Udvalget  fremhævede  det af Kommissionen  formu-
lerede  overordnede  mål  for programmet:  Hovedformålet 
med programmet  er at bidrage  til at sikre  størst  mulig 
sikkerhed  ved  anvendelsen  af plutonium  som  nukleart 
brændsel,  således  at det  gennem  kendskab  til årsags-
sammenhængene  kan  være  til støtte  for  de involverede 
parter  — parlamentarikere,  stats-  og industrirepræsentan-
ter — i disses  stillingtagen  til anvendelsen  af plutoni-
umbrændsel.  Udbredelse  af denne  viden  er i offentlighe-
dens  interesse  og af overordentlig  stor  betydning  for 
erhvervslivet. 
10. 9. 79 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 227/31 
8. Endvidere  konstaterer  Udvalget  med  tilfredshed,  at 
man  med  det  nye  program  lægger  vægt  på ikke  kun  at 
behandle  den  ydre  sikkerhed,  men  også  sikkerheden  og 
beskyttelsen  af dem,  som  er beskæftiget  med  plutonium-
teknik.  Selv  om resultaterne  af det første  program  viser, 
at forarbejdningen  af plutonium  kan  ske  på en sådan 
måde,  at arbejdskraftens  og befolkningens  strålings-
udsættelse  holdes  indenfor  de gældende  strålingsbeskyt-
telsesnormer,  er det særligt  vigtigt  i forbindelse  med  ud-
viklingen  af alternative  teknikker  inden  for rammerne  af 
programmet  at arbejde  ud fra det grundprincip,  at strå-
lingsudsættelsen  skal  begrænses  til et minimum. 
9. Uden  at gå i tekniske  enkeltheder  med  program-
mets  fem  delaktioner  er det Udvalgets  opfattelse,  at der 
er tale  om et velafbalanceret  program,  som  tillige  er af-
stemt  godt  efter  de nationale  aktiviteter  i de enkelte  med-
lemsstater. 
10. Beløbet  afsat  til aktion  3 »Transport  af plutonium 
og plutoniumstoffer«  er relativt  højt.  Dette  forekommer 
imidlertid  velbegrundet,  især  i et EF-program,  hvor  dette 
område  på grund  af den  grænseoverskridende  samhandel 
må tillægges  særlig  betydning. 
11. Udvalget  erfarer,  at det overordentligt  vigtige  F & 
U-arbejde  på området  kontrol  med  illegal  anvendelse  af 
plutonium  (safeguards)  bevidst  kun  behandles  i begræn-
set omfang  i det  foreliggende  program.  Disse  vigtige 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  23.  maj  1979. spørgsmål  drøftes  og samordnes  på EF-niveau  indenfor 
ESARDA  (European  Safeguards  Research  and  Develop-
ment  Association);  det  nødvendige  forsknings-  og 
udviklingsarbejde  på området  behandles  først  og frem-
mest  i direkte  aktioner  i Fællesskabets  anlæg. 
12. Udvalget  fremhæver  de internationale  drøftelser, 
der foregår  inden  for INFCE  (International  Nuclear  Fuel 
Cycle  Evaluation),  som  må  forventes  afsluttet  inden  for 
overskuelig  tid.  Disse  teknisk-politiske  drøftelser  har  til 
formål  at undersøge  de  forskellige  kernebrændsels-
kredsløb  i lyset  af problemet  omkring  ikke-spredning  af 
kernevåben  samt  at indgå  internationale  aftaler.  Selv  om 
det er sandsynligt,  at det foreliggende  program  er så flek-
sibelt,  at det kan  optage  eventuelle  resultater  af INFCE, 
bør programmet  dog  omgående  efter  bekendtgørelsen  af 
resultaterne  af INFCE  revideres  og om nødvendigt  tilpas-
ses. Dette  må dog  under  ingen  omstændigheder  føre  til, at 
man udsætter  beslutningen  vedrørende  det  foreliggende 
program  indtil  INFCE-forhandlingerne  er afsluttet,  efter-
som det  set i forhold  til det  samlede  program  kun  vil 
være  nødvendigt  med  ubetydelige  rettelser  om overhove-
det nogen. 
13. Udvalget  bemærker,  at det rådgivende  udvalg  for 
programforvaltning  vil blive  inddraget  på behørig  vis,  og 
at det endvidere  er fastsat,  at der  efter  2 års forløb  skal 
ske en revision  af programmet  og aflægges  situations-
rapport.  Det  anmoder  om,  at denne  rapport  også  tilstilles 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Fabrizia  BADUEL  GLORIOSO 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  særdirektiv  om generelle  grænser  for overføring  af bestanddele 
fra materialer  og genstande  af plastmateriale,  bestemt  til at komme  i berøring  med 
levnedsmidler 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske  Fælles-
skabers  Tidende  nr.  C 141  af 16.  juni  1978,  side  4. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  13.  juni  1978  i medfør  af artikel  198  i traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om  det 
nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 168.  plenarforsamling  afholdt  i Bruxelles, 
den 22.  og 23.  maj  1979  sin udtalelse  om det  nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: