ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 534 
 
 
Vol. 1983/0204 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
K O M (83) 534 endelig udg.
Bruxelles, den 15. september 1983
F O R S L A G  TIL R Å D E T S  B E S L U T N IN G
o m  fastsættelse af generelle retningslinjer for 1984 
for den finansielle og faglige bistand til 
ikke-associerede udviklingslande
(forelagt Rådet af Kommissionen)
C O M(8 3 ) 534 endelig udg.

- 1 -
FO R KLAR EN DE M E M O R A N D U M
1. Baggrund
Forordningen om  Fællesskabets fin a n s ie lle  og fa g lig e  bistand t i l  ikke- 
associerede u d v ik lin g s la n d e d ) bestemmer, at "Rådet på forsla g  af Kommi­
ssionen og e fte r høring af Europa-Parlamentet i god tid  inden årets ud­
gang fastsæ tter de generelle re tn in g s lin je r fo r bistanden i det følgende 
år" (a rt. 9 .2 ).
O p stillin g e n  af disse å rlig e  re tn in g s lin je r giver mulighed fo r at udbygge 
de generelle mål, der er fastsa t i forordningen, og præcisere de m idler, 
der skal anvendes t i l  bestemte geografiske områder e lle r afsættes t i l  
fo rs k e llig e  generelle poster.
Kommissionens fo rsla g  t i l  re tn in g s lin je r fo r 1984 findes i b ila g e t, og 
form ålet med nedenstående bemærkninger er at belyse visse generelle punk­
te r i forbindelse m ed disse re tn in g s lin je r.
2. Resumé af målene
Hovedformålet m ed denne fin a n s ie lle  og fa g lig e  bistand er fa s tla g t i oven­
nævnte forordn in g , som  blandt andet bestemmer, at:
- bistanden ydes t i l  de fa ttig s te  udviklingslande og t i l  de mest træng­
ende befolkningsgrupper i disse lande, og at den i fø rste  række skal 
tage sig te  på u d viklin g  af la n d d is trik te r med sæ rlig vægt på forbedring 
af fødevareforsyningerne;
- en del af midlerne skal anvendes t i l  regionale p ro je k te r, og en anden 
del skal afsættes t i l  ekstraordinære fo ra n s ta ltn in g e r, især projekter 
vedrørende genopbygning e fte r k a ta s tro fe r;
-  bistanden ydes som  gavebistand og kan anvendes t i l  at dække såvel loka­
le u d g ifte r som u d g ifte r i udlandsk va lu ta ; projekterne kan finansieres 
autonomt e lle r  samfinansieres m ed medlemsstater e lle r  in terna tio na le  
o rg an isa tion e r;
-  tild e lin g e n  af m idler skal bidrage t i l  at befæste Fællesskabets t i l ­
stedeværelse i de v ig tig s te  regioner i den tre d je  verden.
3. H id tid ig e  e rfa rin g e r
Den e rfa rin g , der er indhøstet siden 1976 i forbindelse med gennemførel­
sen af dette bistandsprogram, er blevet d e ta lje re t beskrevet i de fo rs k e l­
lig e  å rlig e  gennemførselsberetninger (den sidste dækkede det år, der s lu t­
tede den 31. december 1982).
Det er k la r t, at denne bistand nu indgår som  en fa st bestanddel af Fælles­
skabets samlede u d v ik lin g s p o litik , og at det værdsættes højt af de udvik­
lingslande, der nyder godt heraf. Bistanden har a ltid  været koncentreret 
o m  u d v ik lin g  af la n d d is trik te r (og især problemer i forbindelse m ed føde­
vareproduktion) og blevet ydet t i l  de fa ttig s te  udviklingslande.
(1) Rådets forordning 442/81

- 2 -
Mere specifikt har den h id til indvundne erfaring v is t, at et af de vig tig - 
ste problemer pa dette omrade vedrprer Landenes absorptionsevne. Proble- 
merne i forbindelse m e d  forberedelse af projekter og en effektiv gennem- 
fprelse heraf er naturligvis mest alvorlige i de fattig ste  Lande, m e n  de 
findes ogsa stadig i de mere udviklede modtagerlande.
O vennaevnte problemer kan kun overvindes ved, at bistandsyderne i h0j 
grad inddrages i forberedeLsen af projekter og gennemfprelsen af disse 
samt ved, at de meget n0je fprer tilsyn  og kontrol hermed. O e n  saerlige 
post t i l  ansaettelse af eksperter udefra, er meget vig tig  i denne fo r­
bindelse, m e n  det ml understreges, at det kun er en dellpsning, og at det 
er af afgprende betydning, at Kommissionen rider over tiIstraekkeligt 
personale, bide i Bruxelles og i marken.
4. Bistandens omfang
I perioden 1976-83 er der s tille t forpligtelsesbevillinger pa ia lt 1.011,5 
mio. E C U  t i l  radighed for denne bistand (heraf 235,0 mio. E C U  over 1983- 
budgettet). Disse midier er blevet fordelt pa 30 modtagerlande i Asien, 
Latinamerika og Afrika m e d  en samlet befolkning pa ca. 1350 mio. og en 
gennemsnitsindkomst pi 310 $  pr. indbygger (Verdensbankens ta l for 1980).
Selv o m  de disponible midier er vokset k rä ftig t, er de klart stadig meget 
smi i forhold t i l  modtagerlandenes behov. D a  der ved adskillige lejlighe- 
der, bide i Europa-Parlamentet og Ridet, er blevet givet udtryk for p o li- 
tisk v ilje  t i l ,  at Faellesskabet skal yde et betydeligt bidrag t i l  udvik- 
lingen af disse vigtige regioner i verden, finder Kommissionen det v a e - 
se n tlig t, at der i 1984-budgettet afsaettes 300 mio. E C U  i betalingsbe- 
v illin g e r herti l.
5. Kommentarer t i l  de foresliede retningslinjer for 1984
I m ange henseender er de foresliede retningslinjer for 1984 bogstavelig 
ta lt identiske m e d  retningslinjerne for de tid lig e re  ir .  Dette er tilfael- 
det for si vidt angir den geografiske fordeling af midlerne (75%  t i l  Asien, 
2 0 %  t i l  Latinamerika og 5 %  t i l  Afrika) og f or de berettigede modtagere 1)_
S o m  i
de tid lig e re  ir  gennemfpres der i 1984 saerlige foranstaltninger i en raek- 
ke lande, hvilket skyldes de specielle forhold, der g0r sig gaeldende i 
disse lande e lle r de saerlige fo rp lig te lse r, som  Faellesskabet har over for 
di sse.
D e n  generelle post t i l  ansaettelse af eksperter udefra (3 %  af bevillingerne) 
og t i l  international landbrugsforskning (2-3%) omfatter sa m m e  belpb so m  i 
de foregiende i r ,  og dette gaelder desuden den saerlige reserve t i l  genop- 
bygningsprojekter efter katastrofer (5-7%).
Det skal endelig naevnes, at de samlede mil og valget af sektorer og pro- 
jekttyper er n0jagtig de sa m m e  som  i de tid lig e re  i r .  I overensstemmeIse 
m e d  forordningen v il udvikling af landdistrikter, herunder navnlig for- 
0gelse af fpdevareproduktionen, fortsat have en forgrundsstilling.
(1) En komplet Liste over tidligere modtagere til og med 1982 findes i
bi Lag B

BILAG A
Forslag t i l  Rådets afgørelse
om  fastsæ ttelse af generelle re tn in g s lin je r fo r 1984 
fo r den fin a n s ie lle  og fa g lig e  bistand t i l  
ikke-associerede udviklingslande
R ÅD ET F O R  D E  EU R O PÆ ISKE FÆ LLESSKABER H A R  -
Under henvisning t i l  tra kta te n  om  o p rette lse  af Det europæiske 
økonomiske Fællesskab,
Under henvisning t i l  Rådets forordning (EØF) n r. 442/81 af 17.
februar 1981 om  fin a n s ie l og fa g lig  bistand t i l  ikke-associerede 
1)udviklingslande , sæ rlig a r tik e l 9, stk. 2,
2)Under henvisning t i l  udtalelse fra  Europa-Parlamentet 
TRUFFET FØ LG E N D E  AFGØRELSE:
1) EFT nr. L 48, 21.2.1981, s. 8
2) Udtalelse af (endnu ikke offentliggjort i EFT)

- 1 -
A rtik e l 1  Generelle bestemmelser
a) Reserven t i l  genopbygningsprojekter e fte r ka ta stro fe r fastsæ ttes 
t i l  mellem 5  og 7 %  af budgetbevillingerne; m id le r, der ikke er 
anvendt t i l  dette formål inden 31. oktober, s t ille s  t i l  rådighed 
fo r alm indelige u d viklin g sp ro je kte r i overensstemmelse m ed ne­
denstående geografiske fo rd e lin g  af m idlerne.
b) Bistanden t i l  in te rn a tio n a l landbrugsforskning (gennem CGIAR- 
in s titu tte r )  fastsæ ttes t i l  mellem 2  og 3 %  af budgetbevillingerne.
c) Det særlige beløb t i l  ansættelse af eksperter udefra fastsæ ttes 
t i l  3 %  af budgetbevillingerne. Af dette beløb afsættes ca. 2 %  
t i l  k o rtv a rig  ekspertbistand e lle r mindre undersøgelser og res­
ten t i l  e ta b le rin g  af udviklingskonsulenter i de v ig tig s te  mod­
tagerlande.
A rtik e l 2  Geografisk fo rd e lin g  af midlerne
Når ovennævnte beløb er fra tru k k e t, tild e le s  75%  af b u d g e tb e villin g ­
erne t i l  p ro je kte r i Asien, 20%  t i l  Latinamerika og 5 %  t i l  A frik a .
A rtik e l 3 Berettigede modtagere
Berettigede modtagere er a lle  de lande og o rg an isa tion e r, der har 
modtaget s tø tte  i årene forud fo r 1984 plus Colombia (som var på 
ta le  m ed henblik på bistand i 1982).
A rtik e l 4 T ild e lin g  af midlerne
S o m  i de foregående år tild e le s  midlerne på p ro jektbasis under hen­
syntagen t i l :
-  de konkrete p ro je k te r, der fo re lig g e r, og som er k la r t i l  gen­
nemførelse, deres udviklingsmæssige værdi fo r de pågældende tande 
samt deres overensstemmelse m ed modtager landenes behov og p rio ­
rite rin g e r ;
-  det enkelte modtager lands indkomstniveau og udviklingsbehov, om ­
fanget af de tid lig e r e  t ild e lt e  m idler og den indvundne e rfa rin g  
i forbindelse med gennemførelsen af tid lig e r e  bistand.
Der skal im id le rtid  gøres en sæ rlig indsats t i l  fo rd e l fo r en række 
modtager lande på grund af sp e cie lle  omstændigheder:
i Asien skal der gøres en sæ rlig indsats t i l  fo rd e l fo r Thai land 
(under hensyntagen t i l  Fællesskabets fo r p lig te ls e r over fo r dette 
land i forbindelse m ed a fta le n  om  kassavaproduktionen og spredning­
en heraf) og fo r Indonesien (under hensyntagen t i l  den dramatiske 
forvæ rring af landets betalingsbalance), medens Indien n a tu rlig v is

- 2 -
fo rts a t v i l  være den største modtager (under hensyntagen t i l  
Landets stø rre lse  og indkomstniveau, de store bestræbelser, og 
de opnåede re s u lta te r samt landets a lv o rlig e  betalingsbalance­
problemer, især over fo r Fællesskabet);
i Latinamerika skal der gøres en sæ rlig indsats t i l  fordel fo r 
B o liv ia  under hensyntagen t i l  dette lands særlige behov, e fte r 
at det er vendt tilb a g e  t i l  en demokratisk styreform ;
i A frika  fortsæ ttes bistanden t i l  Angola og Mopambique, idet 
denne om fatter alm indelige u d viklin g sp ro je kte r i landdi s tr i k- 
te r og regionale p ro je kte r med sæ rlig vægt på fo ra n sta ltn in g e r, 
der kan fremme disse landes optagelse i Lomé-konventionen.
A rtik e l 5  Fordeling på sektorer og p ro je kttyp e r
S o m  i de tid lig e r e  år v i l  hovedvægten b liv e  lagt på landbrugssek­
toren , herunder navnlig fo ra n s ta ltn in g e r, der tager sig te  på at 
forøge fødevareproduktionen og fødevareforsyningerne. Inden fo r 
denne sektor v i l  der b liv e  ydet bistand t i l  de enkelte producenter 
og t i l  s tø tte tje n e s te r samt t i l  e ta b le rin g  af sociale og p rodukti­
onsmæssige in fra s tru k tu re r.
M ed hensyn t i l  de regionale fo ra n s ta ltn in g e r v i l  der fo rts a t b live  
lagt vægt på d ire kte  e lle r in d ire k te  u d viklin g  af la n d d is trik te r 
m en dette betyder dog ikke , at andre sektorer nødvendigvis udeluk­
kes .
I lighed m ed de tid lig e r e  år v i l  der b liv e  ydet stø tte  t i l  tr a d i­
tio n e lle  p ro je kte r vedrørende en enkelt sektor, integrerede projek­
te r fo r fle re  sektorer e lle r sektorprogrammer. Valg af fremgangsmåde 
v i l  ske under hensyntagen t i l  modtagernes behov og p rio rite rin g e r 
t i l  eventuelle særlige behov fo r en bestemt fo ra n sta ltn in g  og t i l  
mulighederne fo r at fremskynde fo rp lig te ls e r og udbetalinger og 
dermed gøre Fællesskabets samlede bistand så e ffe k tiv  som  mulig.
Udfærdiget i Bruxelles
På Rådets vegne
Formand

I
BILAG B
F in a nsie lt og fa g lig t samarbejde m ed ikke-associerede udviklingslande
(a rtik e l 930 i budgettet)
Lande og o rg a n isa tio n e r, der mindst én gang har modtaget bistand fra  EF, 
m ed angivelse af det seneste årsprogram i hvert enkelt tilfæ ld e  ( t i l  og 
m ed 1982)
LAND E
ASIEN LATINAMERIKA
Indien 1982 Honduras 1982
Bangladesh 1982 Ni caragua 1982
Pakistan 1981 H a iti 1982
Afghanistan 1977 Costa Rica 1982
Sri Lanka 1980 Den dominikanske Republik 1982
Nepa l 1982 B o livia 1979
M a  Idi verne 1980 Ecuador 1981
Bhutan 1982 Peru 1980
Burma 1981
Thai land 1982 AFRIKA
Indonesien 1982 Angola 1982
Fi lippinerne 1981 Mogambi que 1982
Vietnam 1977 Zi mbabwe 1980
Laos 1979
Yemen (den arabiske republik) 1981
Yemen (den demokratiske re p u b lik )1982
Palastina (besatte områder) 1981

- 2 - VIII/689/83-DA
II O R G A N IS A T IO N E R
ASIEN
A S E A N  Association of South East Asian Nations
A D B  Asian Development Bank
ICRISAT International Crop Research Institute for the Semi-Arid Tropics
IRRI International Rice Research Institute
Interim Mekong Committee
LATINAM ERIKA 
A N D E A N  P A C T  JU N T A
(JU NAC) (Junta del Acuerdo de Cartagena)
IDB Interamerican Development Bank
C A B E I Central American Bank for Economic Integration
C F A D  Consejo de Fundaciones Amercanas de Desarollo (Solidarios)
CIP International Potato Centre
Cl A T  International Centre for Tropical Agriculture
C IM M Y T  Centro de Investigacion y Mejoramiento de Maio y Trigo
C ATI Tropical Agricultural Research and Training Centre
IN C A P  Institu te  of Nutrition of Central America and P anam a
O L A D E  Latin American Energy Organisation
IICA Inter-American In stitu te  of Agricultural Sciences of the O A S
P A H O  Pan American Health Organisation