A4-0100/97

Beslutning om Kommissionens rapport om koordineringen af aktiviteterne til fordel for de smaa og mellemstore virksomheder (SMV) og haandvaerksfagene (KOM(95)0362 - C4-0120/96)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens rapport (KOM(95)0362 - C4-0120/96),

- der henviser til beslutningsforslag af Plooij-Van Gorsel, Riis-Joergensen og Teverson om en ombudsmand for smaa og mellemstore virksomheder (B4- 0030/96),

- der henviser til sin beslutning af 24. oktober 1994 om Kommissionens meddelelse om forbedring af skatteforholdene for smaa og mellemstore virksomheder ledsaget af en henstilling om beskatning af smaa og mellemstore virksomheder ((EFT C 323 af 21.11.1994, s. 16.)),

- der henviser til sin beslutning af 24. oktober 1994 om Kommissionens meddelelse om det integrerede program til fordel for SMV og haandvaerksfagene ((EFT C 323 af 21.11.1994, s. 19.)),

- der henviser til sin beslutning af 19. januar 1995 om meddelelse fra Kommissionen »Det Europaeiske Observationscenter for SMV - Kommissionens kommentarer til den anden aarsberetning (1994)" ((EFT C 43 af 20.02.1995, s. 76.)),

- der henviser til sin beslutning af 24. maj 1996 om meddelelse fra Kommissionen »Det Europaeiske Observationscenter for SMV - Kommissionens kommentarer til den tredje aarsberetning (1994)" ((EFT C 166 af 10.06.1996, s. 238.)),

- der henviser til sin beslutning af 19. september 1996 om forslag til Raadets afgoerelse om det tredje fleraarige program for smaa og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europaeiske Union (1997-2000) ((EFT C 320 af 28.10.1996, s. 153.)),

- der henviser til beslutning af 24. april 1997 om Kommissionens meddelelse om haandvaerksfagene og de smaa virksomheder, vektorer for vaekst og beskaeftigelse i Europa ((Protokollen fra dette moede, del II, punkt 12a.)),

- der henviser til sin beslutning af 24. april 1997 om Kommissionens meddelelse om det integrerede program for smaa og mellemstore virksomheder (SMV'er) og haandvaerksfagene (det fleraarige program) ((Protokollen fra dette moede, del II, punkt 12b.)),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik samt udtalelse fra Budgetudvalget (A4-0100/97),

A. der henviser til, at de smaa og mellemstore virksomheder, som det ogsaa anfoeres i indledningen til Kommissionens forslag, tegner sig for 99,8% af samtlige virksomheder i EU, og at de repraesenterer den i oejeblikket sikreste beskaeftigelsesform,

B. der henviser til, at haandvaerksvirksomheder og mindre virksomheder de sidste fem aar har skabt 60-80% af de nye arbejdspladser,

C. der henviser til, at Kommissionens rapport omhandler tre prioriterede indsatsomraader:

- forbedring af SMV-miljoeet (det administrative, juridiske og skattemaessige miljoe, det oekonomiske klima, konkurrencepolitikken, programmet for det indre marked),

- programmer og foranstaltninger til stoette for SMV (net, pilotaktioner, finansielle instrumenter, EIB, strukturfondene, teknologisk forskning og udvikling, erhvervsuddannelse),

- koordinering med arbejdsmarkedets parter, social dialog, partnerskab med medlemsstaterne;

D. der henviser til, at Parlamentet under 1996-budgetproceduren tog initiativ til supplerende stoette til SMV gennem forhoejelse af bevillingen til rentegodtgoerelser under artikel B5-322 »Beskaeftigelse og vaekst i Europa«, der saaledes kom til at udgoere 57,7 mio ecu i stedet for 7,7 mio ecu,

E. der henviser til, at bestraebelserne paa at forenkle den nuvaerende og fremtidige lovgivning, navnlig under hensyntagen til foelgevirkningerne for de mindste virksomheder, er et skridt i den rigtige retning, som dog maa styrkes, uden at den nuvaerende miljoe-, forbruger- og sociale beskyttelse reduceres,

F. der henviser til, at de bureaukratiske og administrative vanskeligheder paa det skattemaessige plan er et alvorligt problem for SMV og haandvaerksfagene, og at der er behov for en ordning, der er mere gennemskuelig, mere maalrettet og som gennemfoeres effektivt;

G. der henviser til, at den mandlige eller kvindelige virksomhedsleder spiller en fundamental rolle i EF-sammenhaeng, idet vedkommende baade bidrager til jobskabelse og til at tilpasse den oekonomiske struktur til de vekslende markedsbehov,

H. der henviser til, at der kun kan opnaas virkelige resultater paa grundlag af en synergiskabende koordinering af aktioner og aktiviteter inden for denne sektor,

1. tilslutter sig generelt Kommissionens overordnede vision for denne sektor,

2. understreger, at SMV'erne har krav paa stadig stoerre bevaagenhed som foelge af den indvirkning, de har paa det oekonomiske og sociale plan;

3. understreger, at stoetteordningerne og -programmerne for haandvaerksfagene og de mindre virksomheder skal vaere afpasset efter denne sektors saerlige behov, og at den nye definition af smaa og mellemstore virksomheder (hvor der navnlig laegges vaegt paa antallet af arbejdstagere - under 10 for smaa virksomheder, mellem 10 og 50 for mindre virksomheder, mellem 50 og 200 for mellemstore virksomheder - graden af uafhaengighed, omsaetningens stoerrelse og den samlede balance) derfor vil fremme en maalrettet og effektiv politik for haandvaerksfagene og de smaa og mellemstore virksomheder;

4. anmoder som en logisk foelge om, at SMV'erne faar tildelt de finansielle instrumenter og faar indroemmet de funktionsmaessige lempelser, som denne sektor fortjener paa grund af dens nuvaerende sammensaetning og fremtidige potentiale;

5. bifalder de pilotaktioner, Kommissionen lancerede i 1989 til »fremme af oprettelse af igangsaetterfonde«, og anmoder om, at de bliver yderligere udviklet;

6. understreger noedvendigheden af at forenkle den nuvaerende og fremtidige lovgivning under hensyntagen til de foelgevirkninger, den kan faa for navnlig de mindste virksomheder;

7. understreger noedvendigheden af skattelettelser for arbejdsintensive SMV, isaer inden for servicesektoren;

8. anmoder paa baggrund af den succes, rentegodtgoerelser paa EIB-laan har haft, om yderligere udvikling af denne mekanisme, som omhandler et maksimumlaanebeloeb paa 30.000 ecu pr. ny arbejdsplads, og om koncentration af rentegodtgoerelsen paa 2% aarlig omkring SMV'er med faerre end 250 ansatte og en aarlig omsaetning paa hoejst 20 mio ecu;

9. ser gerne, at hele SMV-systemet opnaar anerkendelse paa det operative plan fra banker og kreditinstitutter med henblik paa fremme af vaekst, beskaeftigelse og investeringer, bl.a. ved opstilling af en kodeks, der indeholder bestemmelser om bankers adfaerd over for SMV og opstiller generelle regler for de betingelser, laan og forslag, som bankerne stiller SMV;

10. beklager, at de generelt gode institutionelle intentioner over for SMV ofte ikke foelges op af afgoerelser, der kan sikre aktiviteter til fordel for SMV de noedvendige midler; beklager navnlig, at finansministrene endnu ikke har givet groent lys for den europaeiske laanegarantiordning for beskaeftigelsesskabende investeringer (ELISE);

11. opfordrer Kommissionen til at foretage en bedre koordinering af synergien mellem SMV'ernes oekonomiske og sociale aspekter gennem eksempelvis de lokale beskaeftigelses- og udviklingsinitiativer (dvs. faciliteter i det naere miljoe (som f.eks. boernepasning og hjemmepleje)), faciliteter, hvis formaal er at forbedre levevilkaarene (som f.eks. sikkerhed og offentlig transport), kultur og fritid og endelig faciliteter paa miljoe- og naturbeskyttelsesomraadet;

12. anmoder Kommissionen om at fremme projekter, der tager sigte paa at lette SMV'ers deltagelse i Faellesskabets miljoestyrings- og miljoerevisionssystem;

13. haaber, at koordineringen af aktiviteterne til fordel for SMV vil falde i traad med Delors-hvidbogen om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse og den nye udviklingsmodel, der foreslaas heri, og at Kommissionen ikke alene vil udarbejde groenboeger om de lidet kendte SMV-sektioner, men ogsaa en hvidbog om handelen inden to aar efter vedtagelsen af dette dokument;

14. understreger, at det er noedvendigt at soerge for direkte inddragelse af de forskellige SMV-kategorier gennem deltagelse af deres repraesentative foreninger, og at det derfor boer overvejes at oege antallet af deres repraesentanter i alle de tekniske organer under Det OEkonomiske og Sociale Udvalg med 10%, naar deres mandat udloeber;

15. understreger kvindernes og de unges vigtige rolle inden for SMV'ernes samlede aktivitetsfelt og noedvendigheden af at laegge stadig stoerre vaegt paa dem ved at soerge for karrieremuligheder, gode arbejds- og sikkerhedsforhold samt en aaben og demokratisk virksomhedsorganisation;

16. mener, at strukturerne i GD XXIII boer udbygges hurtigt for bedre at kunne imoedekomme behovene inden for den staerkt voksende SMV-sektor, navnlig turist- og handelssektoren;

17. henstiller, at der ivaerksaettes foranstaltninger med henblik paa at bringe SMV-ledere naermere forbrugerne, bl.a. gennem informationsaktioner vedroerende typiske, saerlige og maalrettede produkter, navnlig inden for haandvaerkssektoren;

18. minder Kommissionen og Raadet om, at Europa-Parlamentet altid har lagt stor vaegt paa de smaa og mellemstore virksomheders rolle i forbindelse med oprettelsen af arbejdspladser;

19. anmoder om, at der laegges saerlig vaegt paa og tilvejebringes de noedvendige oekonomiske instrumenter med henblik paa at sikre generationsskift inden for de mindre virksomheder, som kan muliggoere unges faglige udvikling og bevare haandvaerk, kunsthaandvaerk og erhverv, som er typiske for de enkelte medlemsstater og regioner i EU;

20. foreslaar, at det goeres lettere at udoeve liberale erhverv ved anerkendelse i medlemsstaterne af afgangs- og eksamensbeviser, bl.a. ogsaa ved at tilnaerme SMV-ledere og smaa og mellemstore selvstaendige erhvervsdrivende til hinanden i deres virke med henblik paa opnaaelse af synergi paa et stadig mere internationaliseret marked;

21. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen samt medlemsstaternes regeringer og parlamenter.