Nr.C332/58 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 16.12.92
grundelseforatophævedenneellerhinundtagelsesbe­
stemmelse.Enrevurderingernavnligtiltrængtitilfæl­
de,hvordenforeslåedeophævelsedrejersigomafgifts­
belastningpåetområde,derhidtilharværetfritaget,
ogderformedfører,atvarenellertjenesteydelsen bliver
dyrere,tilskadeforhusholdningernes købekraftogden
samledeøkonomiskonkurrenceevne .Isådannetilfældebørmansnarereudstrækkeenafgiftsfritagelse tilat
gældeforallemedlemsstater elleridetmindsteoverlade
dettilmedlemsstaterne ,udfraegnesocialeogbudget­
politiskeforudsætninger ,fritatvælge,omdevilopret­
holdeellerophæveenundtagelse,dergiverrettilat
afgiftsbelastenormaltafgiftsfritagnetransaktionereller
tilatafgiftsfritagenormaltafgiftsbelagtetransaktioner .
Bryssel,den22.oktober1992.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
UdtalelseomDenøkonomiskesituationiFællesskabet medio1992
(92/C332/18
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgbesluttededen28.april1992,ihenholdtilforretningsorde­
nensartikel20,stk.3,atfremsætteudtalelseomDenøkonomiskesituationiFællesskabet
medio1992.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforøkonomiske ,finansielleogmonetære
qpørgsmål,somudpegedeMiguel-Angel AbejonResatilordfører.Sektionenvedtogsin
udtalelseden8.oktober1992.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin300.plenarforsamling af21.-22.oktober
1992,mødetden22.oktober1992,enstemmigtfølgendeudtalelse.
0.Sigtetmedudtalelsen 0.4.FordettredjeharØSUfundetdetformålstjenligt
iåratdrageenspecifikproblemstilling ,somoptager
allestærkt,indianalysen,nemligbeskæftigelsessitu­
ationeniEF.
0.1.Udarbejdelsen afnærværendeudtalelseskerien
faseafafgørendebetydningforEF'sfremtidigeudvik­
ling.ØSUharpådenbaggrundfundetdethensigtsmæs­
sigtatdisponereudtalelsen,såatdenfalderitredele:1.Denøjeblikkeligeøkonomiskesituationogudsig­
terne
1.0.1.Udviklingen iverdensøkonomien eriøjeblik­
ketprægetafstorusikkerhed .Kommissionen forudsag­
deisineprognoser,atderi1992villeindtrædeenlille
bedringiforholdtil1991.Dennebedringerimidlertid
udeblevet,ogdesenesteudviklingstendenser tyderpå,
atdenhellerikkekommeri1993.0.2.Derforetagesfordetførsteenkortfattetanalyse
afdenøkonomiskesituationiogudenforEF,somskal
dannegrundlagforenvurderingafdenøjeblikkelige
økonomiskesituationogafudviklingstendenserne .
1.0.2.Detaloplysninger ogkommentarer ,derfølger,
erbaseretpåKommissionens prognoser,ogselvomde
ikkeofficielterblevetrevideret,skønneretflertalaf
specialisterogKommissionen selv,atennedrevidering
vilblivenødvendig .Densituation,dertegnersig,er
derformerenegativenddetbillede,manfårudfrade
officielledata,derharværetudgangspunkt forudarbej­
delsenafnærværende udtalelse.0.3.Fordetandetvilmaninærværende udtalelse
selvsagtkommenærmereindpåresultaterneafdet
europæisketopmødeiMaastricht,herunderØMU-ad­
gangskriterierne .Samtidigvildenaktuelleøkonomiske
situationblivevurderetilysetafmålsætningen om
nominelkonvergens ;idenforbindelsevilandreindika­
torerforøkonomiskkonvergensblivediskuteret.

16.12.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C332/59
1.0.3.ØSUfinder,atmaninærværendeudtalelse
ikkekommerudenomatknytteenkortfattetkommen­
tartildealvorligevalutariskeproblemer,somforøje­
blikkethjemsøgerFællesskabet .Turbulenserne ogfor­
vridningernepåvalutamarkedet harmidlertidigtrystet
DeteuropæiskemonetæreSystem.
1.0.4.DeterØSU'shåb,atdevalutaer,derhar
måttetforladeDetmonetæreSystem,snarestmuligt
kangenintegreres ,idetdetsamtidigerbevidstom,at
deproblemer,derdannerbaggrundenfordenopståede
situation,måløses,indensystemetkanreorganiseres .
1.0.5.Hvisdeherskendedivergenser idenmonetære
politik,derføresidetoneangivende landeiEuropa
fortsætter,ogdenmonetærepolitikiUSAvidereføres
uændret,kanderogsåfremoveropståspændingerinden
forDeteuropæiskemonetæreSystem.Hertilkommer,
atfortsatstorenominelleogrealeafvigelserideøkono­
miskeresultater iEMS-landene harendestabiliserende
effekt,somforringersystemetsfunktionsevne .
1.0.6.ØSUmener,mansnarestmuligtbørtage
spørgsmåletopogundersøgedebagvedliggende årsager
tilubalancernesamtfindevejeogmidlertilatfåDet
europæiskemonetæreSystemtilatteratfungereefter
hensigtenogkommevideremedDenøkonomiskeog
monetæreUnionsomledibestræbelserne foratgenska­
beeteuropæiskFællesskab,kendetegnetvedsamhørig­
hedogharmonimellemallemedlemsstater .genomenstigningiinvesteringerne ,fra-6,5%i1991
tilpositiveværdieri1992,ogenøgeteksportvækst .
1.1.4.Mendenamerikanske økonomissundhedstil­
standerikkeligegodpåallepunkter.Kombinationen
afhøjarbejdsløshedogringetillidhosforbrugernekan
betyde,atopsvingetbliverdetsvagestesidenDenanden
Verdenskrig .Detmegetbeskednevæksttalfor1992
liggersåledesbetydeligtlavereenddetgennemsnitpå
5,5%,somerregistreretidetførsteårundertidligere
opgangskonjunkturer ;derformåderherskealvorlig
tvivl,omfremgangenkanfastholdespålængeresigt.
Hertilkommer,atUSA,pågrundafdenlaveøkonomi­
skevækstrytme,itilfældeafennybølgeafafskedigelser
risikereratblivebragtudiennyrecession.
1.1.5.Menøkonomienopviserogsånogleresultater,
somkanunderstøttegenopsvinget ,f.eks.etlavererente­
niveauogeninflation,somerunderkontrol,meden
deflatorfordetprivateforbrugpåca.3%i1992.
1.1.6.Altialterdetnødvendigtatiagttageudvik­
lingeniendnuetstykketid,indenmankansige,om
detopsving,defortsatusikreindikatorerpegerhen
imod,rentfaktiskerundervejs .
1.1.7.ForJapanskønnerKommissionen ,atdenaf­
matning,dersatteindi2.halvår1991,vilfortsætte.
Vækstprognoserne for1992og1993erblevetnedjuste­
rettilhenholdsvis 1,7%og2,6%,hvilketerlangtunder
talletfor1991på4,4%.
1.1.8.Imidlertiderderenrækkepositiveaspekteri
denjapanskeøkonomi.Detventes,atfremgangen i
beskæftigelsen fortsætteri1992;dettebetyder,atman
iJapankanfastholdedenlaveledighedpåca.2%.
Derudoverforudseseninflationpå1,8%i1992oget
handelsbalanceoverskud påca.3,5%afBNPisåvel
1992som1993.
1.1.9.Trodsdenlavearbejdsløshedogdengennem­
gåendesundejapanskeøkonomiermaniJapanså
bekymretoverdenlavereøkonomiskevækst,atregerin­
genovervejeratgennemføreetstort,ekspansivtoffent­
ligtudgiftsprogram medudtrykkeligstøttefradenja­
panskeindustri.
1.1.10.Detteinitiativmåhilsesvelkommen ,ikke
blotfordidetkanunderstøtteopsvingetidenjapanske
økonomi,menogsåfordienvækstideninterneefter­
spørgseliJapandelviskankompenserefordenafdæm­
pedeøkonomiskevækstiandreregioneriverden,hvor
deridaggennemføresjusteringsprogrammer ,derjo
sædvanligvismedføreretvistmålaføkonomiskafmat­
ning.
1.1.11.Fordeøst-ogcentraleuropæiske landesved­
kommendeventerKommissionen ,atnedgangen ipro­
duktionenvilfortsætte;for1992forudsesetbetragteligt
faldiproduktionen .DogvurdererKommissionen ,at1.1.Deninternationale konjunkturudvikling
1.1.1.Derforudsesetlangsomtvæksttempo iver­
densproduktionen i1992,nemligenproduktionsstig­
ningpåca.1%;detteerenforbedring iforholdtil
1991,hvorproduktionsstigningen varpå0,3%.Man
erdogstadigmegetlangtfraniveauernei1988og1989,
hvorproduktionenvoksedemedhenholdsvis4,5%og
3,3%.Desudenafvigertalletpå1%betydeligtfra
vækstskønnet iKommissionens tidligereprognoser,
somvarpå2%for1992.
1.1.2.Hvadverdenshandelen (ekskl.EF)måltiim­
portmængderangår,forudsåsoprindeligtenvækstpå
4,7%i1992ogpå5,8%i1993,altsåenvæsentligt
højerevækstenddenvækstpå2,2%manhavdei1991.
AltialtventedeKommissionen ,atdetinternationale
økonomiskeklimailøbetaf1992gradvisvilleblive
bedre,tilgunstforetgenopsving iEF'søkonomi,
mendisseforventninger eridagbehæftetmedstor
usikkerhed .
1.1.3.MedhensyntilUSAforudserKommissionen
enBNP-realvækst påunder2%i1992ognogetover
2%i1993,efteretfaldpå0,7%i1991.Baggrunden
fordennemuligeforbedringerfremforaltforventnin­

Nr.C332/60 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 16.12.92
deigangsattereformervilbegyndeatopviseresultater
iformafengradvisstabiliseringafproduktionen .
1.1.12.Degentagneforsinkelsermedetableringenaf
enGATT-aftalesomlediUruguay-runden ermedtil
atbremseudviklingenafverdenshandelen ,fordiuvis­
hedomslutresultatetafforhandlingerne skaberusikker­
hedomfremtiden .komstenpr.beskæftiget,fra7,1%i1991til5,6%i
1992og5,2%i1993,hvilketudentvivlkantilskrives
deindfriedeforventninger omenfaldendeinflation.
Denkombinerede effektafdissetoforløbvilværeet
faldpåmereendtoprocentpoint istigningstempoet i
lønomkostningerne pr.produceretenhedforheleøko­
nomien:fra5,8%i1991til3,7%i1992og3,2%i
1993.
1.2.8.Kombinationen afdisseskønoginflationsfor­
udsigelsernepegermodetfaldiderealelønomkostnin­
gerpr.produceretenhedi1992og1993.
1.2.9.Medhensyntilunderskuddetpådeoffentlige
budgetterforudserKommissionen enstigningfra4,3%
afBNPi1991til4,8%iårog4,7%næsteår.Betalings­
balancensløbendeposterskullefortsatudviseetunder­
skudpå0,75%afBNPidekommendeår.1.2.EF'søkonomi
1.2.1.Deterklart,atdeneuropæiskeøkonomipåvir­
kesafdenusikkerhed ,derhvileroverdeninternationale
økonomi.
2.Konvergensprocessen iFællesskabet1.2.2.Kommissionen vurderer,atdenøkonomiske
aktivitetiEFforandetåritrækvilværeprægetaf
afmatning,medenrealvækstiBNPpåligeover1%.
Detskalbemærkes,atdennenyeprognoseerensbety­
dendemedennedrevidering afdenprognose,derblev
udarbejdetfornoglemånedersiden(denpegedepåen
vækstpå2,25%for1992forEFunderét).
1.2.3.Kommissionen harbaseretsineforventninger
ometopsvingpåenbehersketstigningidetprivate
forbrugogiinvesteringerne ,specieltbyggeriet.
1.2.4.Tendensentilenindsnævring ivækstforskelle­
nemellemmedlemsstaterne eriøvrigtbemærkelsesvær­
dig.Desudenforløberkonjunkturudviklingen relativt
synkrontideforskelligemedlemsstater .Detteskyldes
isærmindrepåvirkningfrausædvanligefaktorersom
dentyskegenforeningogaftagendeintensitetirecessio­
neniUK.Imidlertiderdertaleomensynkronudvikling
kendetegnetvedmegetlavevækstrater .
1.2.5.Hvoromaltinger,finderØSU,atdenventede
vækstiEFeraltforringetilatløsebeskæftigelsespro­
blemerneiEF.Derventessåledesetfaldibeskæftigelsen
iindeværendeårogenmegetlavbeskæftigelsesvækst i
1993.Daarbejdsstyrken samtidigforudsesatvoksemed
0,5%i1992ogmed0,9%i1993,vilarbejdsløsheden i
EFstigefra8,9%afarbejdsstyrken i1991til9,5%i
1992ogca.10%i1993.Detskalligeledesbemærkes,
atKommissionen forudserenbeskæftigelsesnedgang på
lidtover1%ifremstillingssektoren i1992.2.0.1.Konvergens iEF-landenesøkonomiskeresul­
tatererefterØSU'smeningenproces,somskalbetrag­
tespåbaggrundafEF'soverordnedeøkonomiskeud­
viklingsforløb .
2.0.2.Thidenneprocesforløberdestomereuhin­
dret,jogunstigeredeindreogydreøkonomiskebetin­
gelserer.
2.0.3.Desudenbetingeskonvergensprocessen natur­
ligvisafdeforskelligeudgangssituationer ,derken­
detegnermedlemsstaterne individueltogsomendel
afFællesskabet ,setiforholdtilsåveldeopstillede
konvergensværdier somdeøvrigemakroøkonomiske
aspekter,dereryderstvigtige,forsåvidtsomdebe­
stemmergradenafhandlefrihed idennationaleøkono­
miskepolitik.
2.0.4.Altialterenanalyseafdenøkonomiske
situationiFællesskabet iøjeblikketsærligtvigtig,fordi
manhervedikkeblotkanindkredseartenafdeøkono­
miskeresultater,someropnåelige,menogsåkastelys
overkonvergensprocessens vanskelighedsniveau .
2.0.5.Denhøjegradafhomogenitet idenførtekon­
vergenspolitiks målsætningerundergårfortidenvisse
forandringersomfølgeafdensituation,dereropstået
eftervalutauroen iseptember,noglemidlertidigevalu­
taersudtrædenafEMSsamtændringenimålsætninger­
nepåkortsigtidenbritiskeøkonomiskepolitik. 1.2.6.Hvadangårinflationen (måltmeddeflatoren
fordetprivateforbrug),pegerKommissionens prognose
påetfaldfra5,2%forrigeårtil4,6%i1992og4%i
1993. 2.1.Denøjeblikkeligeøkonomiskesituationogudsig­
ternefornominelkonvergens:Maastricht-kriteri ­
erne
2.1.1.Deværdier,deranvendessomindikatorerfor
konvergens,synesathaveundergåetenmindreforvær­1.2.7.EndvidereforventerKommissionen ,atpro­
duktivitetsfremgangen i1992og1993bliverhøjereend
i1991,hvordenvarpå1,2%.SamtidigventerKommis­
sionenenbetydeligreduktionistigningstakten ilønind­

16.12.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C332/61
afgørenderentesænkning forudsætterenlempelseaf
pengepolitikken iTyskland.
2.1.10.Trodsdennetendenstillavereinflationogtil
enreduktionibudgetunderskudsforskellene vækkerden
økonomiskesituationefterØSU'smeningalvorligbe­
kymringpåenrækkepunkter.Denfaldendeøkonomi­
skevækstervedatføretilentilstand,somnærmer
sigstagnation .Investeringerne ,specieltimateriel,er
prægetafstormathed,ogdetforventedeopsvingsynes
atudeblive.
2.1.11.Sandsynligheden for,atbeskæftigelsen falder
iløbetaf1992,tagerdermedhastigttil.Ledigheden
kandervedventesatstigemedmereendethalvtpro­
centpoint.
2.2.Andreindikatorerforøkonomiskkonvergens
2.2.1.Udoverdeindikatorer,deropereresmedi
Maastricht-traktaten ,erderenandengruppevigtige
variable,somkankompletterebilledetafdenøkonomi­
skesituationiEFogkonvergensperspektiverne .Der
tænkesspecieltpåaspektersomudenrigshandel ,tekno­
logiinputog-niveau,kapitalapparat oginfrastruktur
påEF-plan;dennelistegørnaturligvisikkekravpåat
væreudtømmende .ringiløbetaf1991ogideførstemånederaf1992,når
manbetragterEFunderét.Imidlertiderforskellene
mellemmedlemsstaterne forstørstepartenafdisseindi­
katorersvedkommende blevetmindre;konvergensen
eraltsåblevetbedre,menubalancerneer,setudfra
konvergensmåltallene ,tagetlidttil.
2.1.2.IfølgeKommissionens talmaterialestegdetof­
fentligebudgetunderskud medca.ethalvtprocentpoint
iløbetaf1991;ikkedestomindreøgedesantalletaf
lande,somliggerindenforgrænsenpå3%afBNP,fra
femtilseks.
2.1.3.Kommissionens prognoserfor1992pegerpå
enfornyetstigningidetoffentligesgældsætningaf
sammestørrelsesorden somforrigeårsamtennedgang
iantalletaflande,deropfylderdetopstilledemål.For
alledelande,somfortsathardestørstebudgetunder­
skud,forudsesdog,atunderskuddet vilmindskesiet
vistomfang.
2.1.4.Detskalpåpeges,atdethøjegældsætningsni­
veauienrækkelandefremdeleseretalvorligtproblem,
eftersomdetistigendegradindsnævrermanøvremargi­
nenidenoffentligeudgiftspolitik ,idetfinansieringen
afgældsydelserne læggerbeslagpåenvoksendedelaf
udgifterne,påbekostningafhøjtprioriteredesociale
udgiftsområder .
2.1.5.Pådennebaggrunderdetfundamentaltvigtigt,
atderbagdemidler,derbrugestilstyringafunderskud­
denepådeoffentligebudgetterogtilnedbringelseaf
gældsætningen ,erentilstrækkeligbredsocialkonsen­
sus,itrådmeddenaftale,somarbejdsmarkedets parter
indgikijuliiårsomledidensocialedialog.
2.1.6.Tendensentil,atinflationen iheleEFfalder
lidt,synesatholde.Medioindeværendeårvardenca.
4,5%forDeTolv,oggennemsnitligt omkring2,5%
fordetremestprisstabilelande.Antalletaflande,der
opfylderMaastricht-kravet ,erfortsatsyv,menderer
udsigttil,attalletvilnåoppåni,indenderergåetet
år,eftersomlandenemeddehøjesteinflationstakter har
bragtderesprisstigningstakt kraftigtnedideseneste
måneder.Enfarligtilvækstiinflationenkandogtænkes
udløstidelande,somidesenesteugerharsetsig
nødsagettilatdevaluere .
2.1.7.Ikkedestomindreerinflationsudsigterne gun­
stige,eftersomstigningstempoet ipengelønningerne i
praktisktagetallelandeneerkraftigtaftagende.Denne
lønmoderation ,derlogisknokkommerendnutydelige­
retiludtrykiudviklingen ilønomkostningerne pr.
produceretenhed,fremstårsomenafdevigtigsteinfla­
tionsdæmpende faktoreri1992.
2.1.8.Altialtsyneskonvergensen iinflationstakter­
nevoksende,eftersomafvigelsernemellemlandeneind­
snævres.Medhensyntilnedbringelsenafunderskudde­
nepådeoffentligebudgetterforløberudviklingenmin­
dregunstigt;dogkanmankonstatere,atdetfortrinsvis
erlandenemeddestørsteunderskud,somharhaftheld
tilatnedbringedisse.
2.1.9.Renteniveauet erfortsathøjt,selvomderide
senestetolvmånederharkunnetregistreresmindre
rentefaldideflestelande.Mendeterklart,atenmere2.2.2.Udenrigshandelssituationen erengodindika­
torforøkonomiens realekonkurrenceevne .Udfra
denneindikatorkanmanudlede,hvilkevanskeligheder
konvergensprocessen vilstødepåienindremarkeds­
kontekst.
2.2.3.Servipåudenrigshandelskriteriet ,specieltba­
lancenforindustrivarer ,aftegnerdersigforskellige
situationer iEF.Noglelandeharetstrukturelteller
tilbagevendende underskudpåhandelsbalancen .Andre
landesynesathaveløstderesudenrigshandelsproblem
ellererklartpåvejdertil.Endeligerderenlillegruppe
landemedengodinternationalkonkurrenceevne ,som
gennemgående harligevægtelleroverskudiudenrigs­
handelen.
2.2.4.ForEFunderétsyneshandelsbalancen at
undergåengradvisforværring .IprocentafEF'sBNP
erdetaktuelleunderskudoverforomverdenendog
ikkesåstort,atdetpåkortsigttruerdenøkonomiske
vækst.
2.2.5.Intetpegerhenimodenreduktioniforskellene
mellemmedlemsstaterne .Tværtimodudviklermed­
lemsstaternesunderskudsigforskelligtovertid,hvilket
undertidenkanværeenalvorlighæmskoforetvarigt
opsvingivæksten.Detteviserogså,atdetervanskeligt

Nr.C332/62 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 16.12.92
attilvejebringeenrealkonvergensiDeTolvhenimod
enforstærketkonkurrenceevne .2.3.5.Imidlertidhardenandenfaktor,dererbestem­
mendeforinvesteringerne ,nemligefterspørgslen ,været
klartutilstrækkeligsiden1991.Erfaringernefradesene­
stetyveårtyderpå,atenstigningiefterspørgslen
på2,3%ogderunderikkekanunderstøtteenpositiv
investeringsvækst ,ogatenefterspørgselsvækst på
under2,0%ligefremvilbetydefaldendeinvesteringer
iEF.2.2.6.Etandetvigtigtaspekterlandenesteknologini­
veau,derharstorbetydningforkonkurrenceevnen og
deøkonomiskeudviklingsperspektiver .SomKommis­
sionenpåpeger,erF&U-udgifterne destostørre,jomere
udvikletindustrisektoren er,ogdestostørreerligeledes
konkurrencen mellemvirksomhederne ogbehovenefor
innovationogforforbedringafproduktkvaliteten ,osv.
2.3.6.Fastholdelsenafenefterspørgsel iheleEFpå
etniveau,somertilstrækkeligthøjttilatsikreenpositiv
vækstiinvesteringerne ,vanskeliggøres af,atenrække
landefortsatharstorebalanceproblemer ,somtvinger
demtilatføreenjusteringspolitik ;ensådanpolitik
fremmerikkevæksten,menskabertværtimodfrygt
forøkonomiskafmatning,hvilketpåsinsidepåvirker
investeringerne .2.2.7.Forskellenemellemlandenepådettepunkter
enormeogafspejlerstoreforskelleispecieltindustriens
konkurrencemæssige stillingideforskelligelande.
2.2.8.Endnuenindikatorerforskelleikapitalud­
rustningogiinfrastrukturforsyning .
2.3.Depolitikkrav,nominelkonvergensstiller2.3.7.Selvetilstedeværelsen afovennævntebalance­
problemer (uforholdsmæssig storoffentliggældelleret
stortoffentligtbudgetunderskud ,højeinflationstakter
elleruligevægtpåhandelsbalancerne )tvingeretstort
antalmedlemsstater tilativærksætteengenopretnings­
politik,somindebærerøkonomiskestramninger .Dette
betydermakroøkonomiske scenariermedlaverevækst
ogbeskæftigelse ogundertidenstigendeledighed.Så­
dannescenariermåpåkortsigtnødvendigvisøveen
negativindflydelsepåproduktionsudsigterne ,projekter
forindpasningafarbejdskraftogjobskabelsesbe­
slutninger.2.3.1.Opnåelseafenhøjgradafnominelkonvergens
idetolvmedlemslandes økonomiererennødvendigog
anerkendtforudsætningforgennemførelsen afØMU.
ImidlertidunderstregerØSU,atdennuværendeøkono­
miskeafmatningogstigendeledighedlæggerbetydelige
hindringerivejenforopnåelsenafnominelkonvergens,
hvorvedmedlemsstaternes tilpasningspolitik bliver
merebyrdefuld,økonomisksomsocialt;detteerkendes
ogsåafKommissionen .
2.3.2.Derforerdetafafgørendebetydning,atder
atterkommergangidenøkonomiskevækst,såøkono­
mienoglandenesnominelleubalancerkanrettesop,
gennemenforbedringafproduktionen ,investeringerne
ogbeskæftigelsen .2.3.8.Deflestelandeførersåledesenudgiftsbegræn­
sendepolitik,somlæggerendæmperpåforbruget,dels
foratmindskebalanceproblemerne ogdermedsikreen
højeregradafnominelkonvergens,delsforfortsatat
holdedissevariableunderkontrol.Detteindebærer,at
EF-landenemereellermindresamtidigtførerenstram
økonomiskpolitik,hvilketselvsagtyderligerebremser
denøkonomiskeaktivitet.
2.3.3.Erfaringernefradesenesteårtier,somKom­
missionenhargjortklartredefor,viser,atinvesterin­
gernehovedsageligtbestemmesaftofaktorer,nemlig
efterspørgslen ogkapitalensforrentning .Sidstnævnte
faktorhariløbetaffirsernenæstengenvundetniveauet
fraførdenførsteoliekrise.Detmindrefald,derhar
væretidesidstetoår,kanbetragtessomforbigående ,
ogdeteralleredeovervundetatdømmeefterdengunsti­
geudviklingiderealelønomkostninger pr.produceret
enhed,somKommissionen forudserfor1992og1993.2.3.9.Resultateterivirkeligheden enkoordination
afdenøkonomiskepolitikidenhensigtatopnåen
betydeliggradafkonvergensiindsatsenforatnedbrin­
gedenominelleubalancer.Bestræbelserne påaddenne
vejatfåinflationenunderkontrolognedbringebudget­
underskuddene skaltjenetilatskabestabilerammebe­
tingelserforenmerepositivudviklingidenøkonomiske
aktivitetogierhvervsinvesteringerne .
2.3.4.Rentabilitetens nuværendeniveauermuligvis
tilstrækkeligttilatunderstøtteenpositivinvesterings­
vækst,der—hvisdennedadgåendetendensvendes—
vilkunnebliveligesåhøjsomiperioden1986-1989,
navnlighvisdenførnævntemoderateudviklingilønom­
kostningernepr.produceretenhedfortsættersidelø­
bende.2.3.10.Tillidtil,atstabiliseringen afEF'søkonomier
lykkes,kanværeennødvendigforudsætningforat
fremmeenstøtogvarigøkonomiskvækst,mendeter
ikkegivet,attillidisigselvertilstrækkeligt .Usikkerhed
kanligeledesforsinkedetøkonomiskeopsving.Selvom
detlykkesatskabetillidhosdeøkonomiskeaktørerog
påmarkedernetil,atdererviljetilatretteoppåde

16.12.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C332/63
forbedringafkonkurrenceevnen kanikkeudelukkende
baserespåudviklingen ilønomkostningerne .monetæreubalancer,erdetmuligt,atmanikkevil
kunnefindesvarpådetoftestilledespørgsmålom,
hvemderskalværelokomotivet fordetøkonomiske
opsving,oghvilkevejeogmidlerdererderette.
2.4.4.EFsomhelhedharsidenbegyndelsenaf
1980'ernetilidaghaftenudviklingiderealelønom­
kostningerpr.produceretenhedmegetligdenjapanske
ogmegetmeregunstigenddenamerikanske .Hvisder
rensesforinflation—DeTolvharhaftmegethøjere
inflationstakter endderestovigtigstekonkurrenter—
erreallønningerne iEFfaldetligesåmegetellermere
endarbejdsproduktiviteten ersteget.Detteburdehave
medførtenstørremoderation iinflationenendden
registrerede,ogdetharunderalleomstændigheder ført
tilenøgetstigningivirksomhedernes indtjening.Der
kansåledesikkehersketvivlom,atderharværeten
moderatudviklingireallønningerne idesidstetiår,
menudviklingen ikonkurrenceevnen harikkeværet
ligesåpositivsomreallønsudviklingen .2.3.11.Idenforbindelseskaldetunderstreges ,at
arbejdsmarkedets parter—arbejdsgiverorganisationer ­
neogfagforbundene —påEF-planijuliiårfastlagde
enfællesholdningtil»detafgørendeproblemomkring
denlavevæksti1992og1993«.Arbejdsmarkedets
parterunderstregede ,»atuansethvilkebegrænsninger ,
derhvilerpåaktionerafrentnationalttilsnit,såvilet
samarbejdepåEF-niveauudvidemanøvremarginen for
alle«.Enmakroøkonomisk strategitilreaktiveringaf
økonomienmårummefølgendekomponenter :enhur­
tigrentesænkning frembragtgennemensundøkono­
miskpolitik;ansvarsbevidsthed ilønoverenskomstfor ­
handlingernetakketværeentroværdigogsocialtaccep­
tabeløkonomiskpolitik;kompensation foreventuelle
forbigåendenegativefølgerforefterspørgslen vedhjælp
afdennemakroøkonomiske politikforatgenskabe
tillidenhosforbrugerneogerhvervslivet . 2.4.5.Faktiskerproduktiviteten •pr.beskæftiget
megetlavereiEFendiUSA,ogdetteknologiskeniveau
erbetydeligtlavereendJapans.Denlaverearbejdspro­
duktivitetskyldesdenlaverekapitalintensitet ,derken­
detegnerøkonomien iheleEF,ognaturligvisikkede
europæiskearbejdstagere .Detlavereteknologiniveau
berorpå,atEFårefterårofrermindrepåF&Uend
USAogJapan.2.3.12.EfterØSU'smeningbørKommissionen og
Rådetsnarestmuligtinddragenævntekonklusionerfra
arbejdsmarkedets parter(indeholdtidokumentetaf3.
juli1992)ideresøkonomiskedrøftelserforhurtigtat
fåudstukketretningslinjerne ieneuropæiskmakroøko­
nomisksamarbejdsstrategi ,derskaldannereference­
grundlagetforenpolitik,dersikrervækstogbeskæfti­
gelse.2.4.6.Derforerdetafafgørendebetydning,atden
monetærekonvergenspolitik ikkebloterforeneligmed
realkonvergens,menatdenogsåomfattertiltag,der
sigtermodatforbedredenrealekonvergens .Detteer
kunmuligt,hvisdersikresenstabiloglivligvæksti
investeringerne ,somfølgesopafenegnetF&U-politik
iheleEF.Altdetteernaturligvisuforeneligtmedøkono­
mierirecessionogrentrestriktivøkonomiskpolitik.2.4.Nominelogrealkonvergens
2.4.1.Nominelkonvergenserennødvendig,men
ikketilstrækkelig ,forudsætningforatkommevidere
medØMU,eftersomdetindremarkedstillerkravom
afbalancerede ogkonvergerende konkurrenceniveauer .
Hertilkommerdetoverordnedemål,atforbedreEF's
samledeinternationale konkurrenceevne .2.4.7.Investeringererengarantiforøgetproduktivi­
tetoghøjerebeskæftigelse ogrealløn.Teknologiske
fremskridtgørdetmuligtatundgå,atrentabilitetenog
dermedinvesteringerne faldermedvoksendekapitalin­
tensitet.
2.4.8.Beggefaktorersikrerstøtvækstogstigende
produktivitet ,reallønogbeskæftigelse ;kortsagterde
forudsætningen forrealkonvergens .2.4.2.Depolitikker,derføresmedhenblikpåmone­
tærkonvergens,skalværeforeneligemedrealkonver­
gens.Iteorienvillavereinflationforbedrekonkurrence­
evnen.Ipraksisafhængerkonkurrenceevnen imidlertid
istadigmindregradafprisniveauet ,ogunderalle
omstændigheder bestemmesomkostningsudviklingen
pålængeresigtihøjeregradafdenanvendteteknologi
ogmængdenafkapitaludstyr ,somattererbestemmen­
deforarbejdsproduktiviteten ogreallønniveauet .
3.Konvergensogbeskæftigelse
2.4.3.Pådenandensideerderenoverdreventendens
tilatbetragtelønomkostningerne somafgørendefor
konkurrenceevnen .Ivirkeligheden øverdissekunen
relativindflydelsepåkonkurrenceevneudviklingen via
priserneogkunpåkortsigt.Enlangsigtetstrategitil3.0.1.Økonomiskogsocialsamhørighederetaf
EF'scentralemål,sommåfastholdesogstyrkes.Det

Nr.C332/64 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 16.12.92
ersåledesvigtigt,atintegrationsprocessen ikkealene
forbedrerdesamlederesultater,menatdenogsåbidra­
gertilatmindskeforskellene iproduktionskapacitet
ogdermedirealindkomstogbeskæftigelsesmuligheder
mellemdeforskelligeområderiEFogmellemdefor­
skelligebefolkningsgrupper .dedenøkonomiskevækstholdestik,kanledighedstallet
ikkebegyndeatfaldefør1994.Imidlertiderderstadig
risikofor,atdennuværendeøkonomiskesituation—
istedetforatværeenmidlertidighindringforenrimelig
økonomiskvækst—fortsætterogbliverendnuen
langvarigperiodemedlavøkonomiskvækstellerstag­
nationogmuligvisfaldendebeskæftigelse iEF.
3.2.Erhvervsdeltagelsen iEF
3.2.1.I1990varerhvervsfrekvensen ,detvilsigefor­
holdetmellemdebeskæftigedeogdendelafbefolknin­
gen,derbefindersigideerhvervsaktive aldersklasser
(15-64år),60%iEF.Selvomdenneandelervokset
støtsiden1984,erdenstadigmegetlavereendimange
vestligelandeogiJapan,hvordebeskæftigedeudgør
72-75%afdenerhvervsaktive befolkning .
3.2.2.Detteerheltklartudtrykfor,atderiEFer
enbetydeligstrukturelskævhed,idetøkonomienkun
harevnetatstilleetforholdsvisringeantaljobtil
rådighedforbefolkningen .3.1.Beskæftigelsessituationen iEF
3.1.1.Fra1985til1990varderengennemsnitlig årlig
stigningibeskæftigelsen iEFpå1,5%,svarendetil
ennettostigning iantalletafbeskæftigedepåover9
millioner.Imidlertidblevkun30%afdenyejobbesat
medpersoner,derindtildahavdeværetregistreretsom
ledige,mensrestenblevbesatmedunge,somførste
gangsøgteindpåarbejdsmarkedet ,ellermedpersoner,
somikketidligerehavdeståettilrådighedforarbejds­
markedet .
3.1.2.Etandetvigtigtkendetegnvedperioden1985­
1990vardenstorestigningiantalletafnyearbejdsplad­
sersetiforholdtildenøkonomiskevækst;samtidig
indtrafenmarkantnedgangiproduktivitetsstigningen .
3.1.3.Dettehængermuligvissammenmedkarakte­
renafdearbejdspladser ,derblevskabt.Næstenallede
nyearbejdspladser ,derblevoprettetiperioden1985­
1990,hørerhjemmeiservicesektoren .Beskæftigelsen
ilandbrugeterfortsatfaldende,ogbeskæftigelsen i
industrienerkunstegetmegetlidtogkunibyggesek­
toren.
3.1.4.Endvidereerenmegetbetydeligdelafdenye
arbejdspladser afmidlertidigkarakterellerdeltids­
stillinger.Dogerdetikkeiallemedlemsstater ,atten­
densengåriretningafmidlertidigbeskæftigelseeller
deltidsarbejde .Desudenerderstorforskelpå,hvor
udbredtdissetoansættelsesformer erideforskellige
områderafEF;deltidsarbejde ermereudbredtiden
nordligedelafEF,medensmidlertidigbeskæftigelseer
stærkttiltagendeidensydligedel.Inoglelandeer
samtligenyepladserblevetbesatmedmidlertidigtan­
satte,ogderharendogidenneforbindelseværeten
tendenstil,atmangevarigearbejdsaftaler erblevet
substitueretmedtidsbegrænsede aftaler.
3.1.5.Denomstændighed ,atjobbeneerblevetskabt
indenforservice-ogbyggesektoren (midlertidigansæt­
telseellerdeltidsansættelse )hargjortbeskæftigelsen
megetkonjunkturfølsom .Dettevilfåalvorligekonse­
kvenserforbeskæftigelsen ,dersomkonjunkturaf­
matningenfortsætter,ogderikkeopnåshøjereøkono­
miskevækstrater .
3.1.6.Sidenbegyndelsenaf1990erdenøkonomiske
vækstaftagetbetydeligtiEF,ogdermederdersat
punktumforenfasemedhøjbeskæftigelsesvækst .I
1991stegbeskæftigelsen kunmed0,2%.Fremtidsper­
spektiverneerikkebedre,idetderventesenfaldende
ellerganskesvagtstigendebeskæftigelsesamtøgetle­
dighed.Kommissionen vurderer,atselvomkonjunktu­
rerneskulleblivebedre,ogdensforudsigelservedrøren­3.2.3.Detrelativtstoreantalpersoner,somiEFstår
udenforarbejdsstyrken ,kanværeforklaringenpå,at
ledighedenfortsaterhøjpåtrodsafdenbetydelige
stigningiantalletafnyearbejdspladser :detstigende
udbudafnyejobopsugerkunendelafarbejdsløsheden ,
eftersomenstordelafdenyestillingerbesættesmed
personer,somtidligerestodudenforarbejdsmarkedet .
Detteforholdkandogikkebetragtessomnegativt,
dadetbloterenfølgeafennormaldemografiskog
samfundsmæssig udvikling,somharbaggrundi,atde
økonomiskestruktureridemindreudviklederegioner
oglande,isæriSydeuropa,moderniseres ,ogatkvinder­
neistørreomfangsøgerudpåarbejdsmarkedet .
3.3.Problemetmeddenvoksendearbejdsløshed
3.3.1.Efterfemårsnæstenuafbrudtfaldbegyndte
arbejdsløsheden iEFpånyatstigefraslutningenaf1990
somenforsinketreaktionpådenfaldendeøkonomiske
vækst.IfølgeKommissionens prognosevilarbejdsløshe­
denforEFunderétvoksefra8,3%i1990til9,7%i
1993.Meduændredeerhvervsfrekvenser betyderdette
tomillionerflereledigeiløbetaftreårogialthenved
fjortenmillionerledigei1993.
3.3.2.EFstårheroverforetalvorligtproblem.Hvis
manvilindtilarbejdsløshedsproblemets kerne,erdet
langtfratilstrækkeligtblotatfølgesvingningerne i
dissetal.SompåpegetovenforstårEFikkeblotover

16.12.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C332/65
forenhøjarbejdsløshed ,mensamtidigenlaverhvervs­
frekvens.Forskellene iarbejdsløshed forklarermindre
endhalvdelenafdennelavebeskæftigelse—deter
forskellene ikvinderneserhvervsdeltagelse ,somerden
vigtigsteforklaringpådenneforskel.75%,iSydtyskland70%,medensdenerunder50%i
SpanienogIrlandogdetmesteafSyditalien.Detteer
dogikkenogengennemgående lovmæssighed :frekven­
senliggerunder55%idetmesteafNederlandene ,
BelgienogdetcentraleTyskland,medensdenligger
over60%iNordportugal ogover55%iGrækenland .
3.3.3.Effektenafdenlaveerhvervsdeltagelse ertyde­
lig:enbetydeligdelafnettobeskæftigelsestilvæksten
opsugerikkedearbejdsløse,menderimodpersoner,
somhidtilharståetudenforarbejdsmarkedet .Detvil
sige,atenindsatsforatreducerearbejdsløsheden iEF
stillerkravomenbeskæftigelsesskabelse ,somerstørre
enddentilstræbtereduktioniledigheden .3.4.5.Kombineresprognoserneforudviklingen ibe­
folkningenideerhvervsaktive aldersklassermedKom­
missionensskønoverdet,ikke-officiellearbejdsudbud
ogmedledighedsoplysninger ,kandetkonstateres,at
dereretbetydeligtbehovfornyearbejdspladser ide
mindreudvikledeområderafFællesskabet .Konsekven­
senafdettekanillustreresmed,atenreduktionaf
forskellene ibeskæftigelsesniveauerne mellemdemin­
dreudviklederegionerogrestenafEFifølgeKommis­
sionensskønkræver,atbeskæftigelsen idemindre
udviklederegionerårligtvoksermedmindst1%mere
endirestenafEFoverdenæste25år.
3.4.Forskelleibeskæftigelseogarbejdsløshed
3.4.6.Denudfordring,EFherståroverfor,erklar:
dererbehovforenjobskabendepolitik,ikkemindsti
regionermedlaverhvervsfrekvens oghøjledighed. 3.4.1.Medhensyntilarbejdsløshed ogerhvervsdel­
tagelsevarierersituationen iEFbetydeligtforskellige
landegrupper imellem.Datafra1991viser,atar­
bejdsløsheden iIrlandogSpanienliggerpåpraktisk
tagetdetdobbelteafEF-gennemsnittet .Landegruppen
Frankrig,ItalienogUKliggerlidtovergennemsnittet .
Belgien,DanmarkogGrækenlandplacerersigomkring
gennemsnittet .Hollandliggerlidtunder,medensTysk­
land,PortugalogLuxembourgharenrelativtlavar­
bejdsløshed iforholdtilEF-gennemsnittet .3.4.7.MenefterØSU'smeningstillerdenneudfor­
dringkravomenmeredybtgåendeanalyseaf
spørgsmålet ,førendderkanformuleresenpolitikfor
heleEF,somerisamklangmedmedlemsstaternes poli­
tik,hvorivægtentilgengæld -skallæggespåregioner
medhøjledighedoglavbeskæftigelse .
3.5.Nominelkonvergensogøgetbeskæftigelse3.4.2.Forskellenemellemlandedækkeroveretikke
mindrevigtigtfænomen,nemligregionaleforskelle
indenforsammeland.Inoglelande,hvisledighedpå
landsplanerrelativtlav,erderstoreforskelleide
regionaleledighedsniveauer .ITysklanderforskellen
mellemregionenmeddenhøjesteledighedogregionen
meddenlavesteledighed4:1.IUK3,5:1.Derimoder
spændetmindreietlandsomSpanienmedenmeget
højsamletledighed,nemlig2,5:1.3.5.1.EfterØSU'smeningmåforfølgelsenafkonver­
gensmåletværeforeneligmedøkonomiskvækstogøget
beskæftigelse .Dennuværendeøkonomiskeafmatning
erenhæmskoforjusteringerogforstærketkonvergens
ogøgerdeøkonomiskeogsocialeomkostningerbetyde­
ligt.
3.4.3.ØSUmenerpådennebaggrund,atdetmå
væreenhovedopgaveforEFatreducereledighedsfor­
skellenesåvelmellemlandenesomindenforlandene.
EnindsatspåsåvelEF-plansomimedlemsstaterne må
derforfremmesogkoordinerespådetoplaner,med
sigtepåenforstærketsamhørighedsgrad isamtligeEF­
landeog-regioner.3.5.2.Øgetkonvergenskræverjusteringer—i
mangetilfældeyderligereøkonomiskestramninger ,
somharentendenstilattrykkedenøkonomiskevækst.
Iensituationmedafmatningogstorinternationalusik­
kerhedkandettehavemegetalvorligefølgerforbeskæf­
tigelsen.
3.4.4.Medhensyntilbeskæftigelsen ererhvervsfre­
kvensensædvanligvishøjereidemerevelstillede,udvik­
lederegionerinordendidemindreudviklederegioneri
syd.IDanmarkogSydøstengland ererhvervsfrekvensen3.5.3.DerforerdetforØSUafgørendevigtigtmed
etgenopsving idenøkonomiskevækst,somskaber

Nr.C332/66 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 16.12.92
mulighedforatnedbringedenominelleuligevægtemel­
lemmedlemsstaterne ,sideløbendemedøkonomisk
fremgangogøgetbeskæftigelse .fra1981til1991ilighedmedudviklingen iJapan,
hvorimodUSAoplevedeensvagstigningisammepe­
riode.
3.5.4.VidereharØSUvanskeligtvedatse,hvordan
mankantaleomenkonvergensproces ,hvorDeTolv
stræbermodfællesmåltalforinflationogbudgetunder­
skudi1997,nårledighedenfortsatspænderfra3%til
17%.3.6.6.DenstørstesvaghedvedEF-økonomiens kon­
kurrenceevne iforholdtildevigtigstekonkurrenter
liggersåvelikapitalintensitet somiteknologiniveau .
Enstimuleringafinvesteringerne ,somførertilenud­
bygningafkapitalapparatet ogenforbedringafdet
teknologiskeniveau,vilgøredetmuligtatøgearbejds­
produktiviteten ;hervedvilenvarigkonkurrenceevne­
forbedringkunneforenesmedenfremgangibeskæfti­
gelsenogilønningerne .3.6.Beskæftigelses -ogkonkurrencepolitikken
3.6.1.ØSUmener,atenrimeligøkonomiskvækst
erenafgørendeforudsætningforatskabeflerearbejds­
pladser.Detkanvanskeligttænkes,atderkanskabes
øgetbeskæftigelseudenenstigendeøkonomiskaktivi­
tet,medmindredetladersiggøreatomfordeledet
eksisterendearbejde.3.6.7.Ennødvendigforudsætningforøgetprodukti­
vitetogforbedretkonkurrenceevne erenstadigforbed­
ringafbasis-ogerhvervsuddannelsen .Arbejdstagernes
kvalifikationer ermereendnogensindeafgørendefor
virksomhedernes resultat.Afhensyntilenforbedret
omstillingsevne ogfremmeafjobskabelsenerdetderfor
vigtigt,atdersatsesmerepåuddannelseogomskoling .
3.6.2.Påsammemådeerenstabilmonetærpolitik
envigtigforudsætningforatskabetillidogfremme
beskæftigelsesskabende investeringer .3.6.8.EnforbedringafEF'sinfrastrukturerendnu
enafgørendefaktor,navnligidemesttilbagestående
ogvanskeligtstillederegioner.
3.6.3.Endvidereerindustrienogbeskæftigelsen i
industrienengrundpille iallemoderneøkonomier .
Industrienskonkurrenceevne eraltafgørende ,ikkekun
fordidennesektorerrygradeniøkonomien,menogså
fordiinvesteringerne ogproduktionen iindustrienska­
beraktivitetogbeskæftigelse irestenaføkonomien,
navnligiservicesektoren .Derforbørdetogsåværeet
centraltmålatudformeenindustripolitik ,derfremmer
industrienseffektivitet iEFogskabereterhvervsklima ,
somstyrkerEF-virksomhedernes konkurrenceevne over
forandreproducenterpåverdensmarkedet ,navnlig
USAogJapan.3.6.9.Selvomprisenerdenvigtigstekonkurrencepa­
rameter,spillerandreparametreenvoksenderolle:
varekvalitet,tilpasningtilforbrugerneskrav,design,
innovationsevne ,serviceefterkøb,distributionogmar­
kedsføringsamtproduktstandardisering .Derforerdet
afafgørendebetydningforkonkurrenceevnen ,atder
anlæggesenstrategi,derrettersigmoddissefaktorer.
3.6.10.Enstadigforbedringafproduktionsteknik­
kerneerligeledesvigtig:konkurrencedygtig driftaf
virksomhederne ,teknologi,produktionsmetoder ogef­
fektivanvendelseafproduktionsmidlerne .3.6.4.EnforbedringafEF'skonkurrenceevne påver­
densplanerudentvivlogsåenuomgængeligforudsæt­
ningforatøgebeskæftigelsen .Isåhenseendehar
udviklingen ilønomkostningerne utvivlsomtenindvirk­
ningpåevnentilatkonkurrerepåpriser;derforbør
derudvisesansvarlighedunderlønoverenskomstfor ­
handlingerne .Imidlertiderderogsåmangefaktorerud
overlønningerne ,somvirkerindpåkonkurrenceevnen .
3.6.11.Endeligerderbehovforenpolitik,somsigter
modenforbedringafleve-ogarbejdsvilkårene .En
politik,somresultererienforværringafdissevilkår,
vilgøredetvanskeligtatfastholdekonkurrencemæssige
fordelepåmellemlangsigtogernaturligvisikkeønske­
ligiøvrigt.3.6.5.Beskæftigelsesproblemet eretlangsigtetpro­
blem,ogiEFharlønstigningstakten opgennem
1980'erneværetgunstig;derealelønomkostninger pr.
produceretenhediEFfaldtsågarmed7procentpoint

16.12.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C332/67
3.6.12.ØSUmener,atdenævnteaspekterkræveroglangsigt.Derforerdetsåvigtigt,atdennødvendige
foranstaltninger ,somkangiveresultaterpåmellemlang politikiværksættessåhurtigtsommuligt.
Bryssel,den22.oktober1992.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens meddelelseomnyeperspektiverforFællesskabetsindsatspå
kulturområdet
(92/C332/19
Kommissionen besluttededen7.maj1992underhenvisningtilEØF-traktatens artikel198at
anmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseomKommissionens meddelelse
omnyeperspektiverforFællesskabetsindsatspåkulturområdet .
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforsocial-,familie-,uddannelses-og
kulturspørgsmål ,somudpegedeRogerBurneltilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden
6.oktober1992.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin300.plenarforsamling af21.-22.oktober
1992,mødetden22.oktober1992,medstortflertalog3stemmerhverkenforellerimod
følgendeudtalelse.
1.Generellebemærkninger
1.1.DetøkonomiskeogsocialeUdvalgstillersig
positivttilKommissionens meddelelse »Nyeperspekti­
verforFællesskabetsindsatpåkulturområdet «.
1.1.1.Kommissionens forslagtilenindsatsenpåkul­
turområdetindeholdertrehovedmålsætninger :
—atbevaredeeuropæiskefolkshistoriskebevidsthed,
—atlettetilvejebringelsen afetgunstigtmiljøforden
kulturelleudvikling iEuropa,
—atbidragetilatudbredeeuropæiskkulturiresten
afverden.
1.2.ØSUbemærker,atEuropa-Parlamentet siden
1974harværetenudfarendekraftpådetteområde.
Europa-Parlamentet børrosesherforogopmuntrestil
atvidereføredenneindsats.1.2.1.ØSUminderom,atdetiflereafsineegne
udtalelseriforskelligehenstillingerharunderstregetEF­
institutionernes ansvarpåkulturområdet .
1.3.ØSUappellereratterengang—såmegetdesto
mereindstændigt idagibetragtningafUnionstrakta­
tensambitioner—om,athensigtserklæringerne ledsa­
gesafenfastpolitiskviljetilpåkonkretplanviaen
dynamiskindsatsattageudfordringerne op.Bagde
konkrete»værker«,derskalfremmesogbeskyttes,lig­
gerdernødvendigvisetmenneskesyn ,derbørværnes
omafalle,derbekendersigtildedemokratiske og
humanistiskeprincipper,somergrundlagetforvore
stater,forFællesskabetogvoresamfund.
1.3.1.Detersåledesvigtigtgradvistatvidereudbygge
Kommissionens nuværendeprojektogbevilgefinansiel­
leressourcertildetsgennemførelse påhøjdemeddet
erklæredeambitionsniveau ogdepåtænkteaktioner,
somnaturligvisbørgørestilgenstandforandrepro­
grammer .