BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Forslaget vedrører den afgørelse, der fastlægger den holdning, som skal indtages på Unionens vegne i Associeringsudvalget i dettes handelssammensætning i forbindelse med den planlagte vedtagelse af en afgørelse, som opstiller en liste over personer, der kan fungere som voldgiftsmænd i tvistbilæggelsesprocedurer.

2.Baggrund for forslaget

2.1.Associeringsaftalen

Associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater, på den ene side, og Ukraine, på den anden side ("aftalen") har til formål at fastlægge betingelserne for en forbedring af de økonomiske og handelsmæssige forbindelser, der kan føre til Ukraines gradvise integration i EU's indre marked, herunder ved oprettelse af et vidtgående og bredt frihandelsområde, jf. aftalens afsnit IV (Handel og handelsrelaterede anliggender), og at støtte Ukraines bestræbelser på at fuldføre omstillingen til en fungerende markedsøkonomi bl.a. ved en gradvis tilnærmelse af landets lovgivning til Unionens lovgivning. Aftalen trådte i kraft den 1. september 2017.

2.2.Associeringsudvalget i dettes handelssammensætning

Associeringsudvalget i dettes handelssammensætning mødes i en særlig sammensætning for at drøfte alle spørgsmål i forbindelse med aftalens afsnit IV (Handel og handelsrelaterede anliggender), jf. aftalens artikel 465, stk. 4. I henhold til aftalens artikel 465, stk. 3, har Associeringsudvalget beføjelser til at til at træffe afgørelser i de tilfælde, der er fastsat i aftalen, og på områder, hvor Associeringsrådet har delegeret det beføjelser. Disse afgørelser er bindende for parterne, der træffer passende foranstaltninger med henblik på at gennemføre dem. Associeringsudvalget træffer afgørelser ved enighed mellem parterne.

2.3.Den påtænkte retsakt, som Associeringsudvalget i dettes handelssammensætning skal vedtage

Associeringsudvalget i dettes handelssammensætning vedtager en afgørelse, hvorved der opstilles en liste over personer, der er villige og i stand til at fungere som voldgiftsmænd i tvistbilæggelsesprocedurer. Formålet med den påtænkte retsakt er at fastsætte bestemmelser om en mekanisme til bilæggelse af handelsrelaterede tvister mellem aftalens parter vedrørende anvendelsen eller fortolkningen af aftalens handelsdel. Den voldgiftsprocedure, der er beskrevet i aftalens kapitel 14, giver den klagende part mulighed for at anmode om nedsættelse af et voldgiftspanel med henblik på bilæggelse af en bilateral tvist.

Ifølge aftalens artikel 323 skal parterne opstille en liste over mulige voldgiftsmænd, der er berettigede til og står til rådighed for oprettelsen af et panel. Listen skal indeholde 15 kvalificerede personer, der kan fungere som voldgiftsmænd. Derfor er et udkast til en liste over personer, der er villige og i stand til at fungere som voldgiftsmænd i et panel, med fem kandidater fra Unionen, fem kandidater fra Ukraine og fem tredjelandsstatsborgere, der kan fungere som formænd i et voldgiftspanel, blevet drøftet med Ukraines regering.

Kandidaterne foreslået af Unionen og Ukraine samt de udvalgte formænd har specialiseret viden eller erfaringer inden for jura og international handel, jf. aftalens artikel 323, stk. 2. Det kan også forventes, at de 14 personer på listen opfylder kravet om uafhængighed, jf. aftalens artikel 323, stk. 3, og kan overholde kravene i adfærdskodeksen i aftalens bilag XXV, såfremt de bliver udnævnt til voldgiftsmænd af parterne.

Ukraine kunne kun foreslå fire voldgiftsmænd til listen, da den nominerede femte kandidat døde efter udvalgsprocedurens udløb. For at foreslå en femte voldgiftsmand skal Ukraine iværksætte en ny udvælgelsesprocedure, der måske ikke kan afsluttes inden for kort tid. For at undgå flere forsinkelser i forbindelse med opstillingen af listen over mulige voldgiftsmænd, som er afgørende for aftalens tvistbilæggelsessystem, er den bedste løsning snarest muligt at vedtage en liste med 14 personer og indhente Ukraines tilsagn om, at en femte kandidat snarest muligt vil blive foreslået.

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne, har til formål at opstille en liste over personer, der er villige og i stand til at fungere som voldgiftsmænd i tvistbilæggelsesprocedurer, som fastsat i aftalen.

Afgørelsen er det retlige instrument, som fastlægger den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Associeringsudvalget i dettes handelssammensætning.

Ved denne afgørelse gennemføres Unionens fælles handelspolitik over for et østeuropæisk partnerland på grundlag af bestemmelserne i ovennævnte associeringsaftale. Opstillingen af en liste over voldgiftsmænd er et retligt krav for at kunne etablere de institutionelle strukturer, der gør Unionen og Ukraine i stand til effektivt at tage hånd om bilaterale tvister vedrørende anvendelsen og fortolkningen af aftalens handelsdel. Den er i overensstemmelse med Unionens tilgang til tvistbilæggelsesdiscipliner, der er forhandlet på plads eller gennemført inden for rammerne af frihandelsaftaler med andre handelspartnere.

4.Retsgrundlag

4.1.Proceduremæssigt retsgrundlag