ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 729 
 
 
 
Vol. 1985/0 252 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
K0MC85) 729 endelig udg. 
Bruxelles, den 3 december 1985
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN 
TIL RÅDET 
om
hovedresultaterne af det 5. møde i  
konferencen for parterne i  konventionen om international 
handel med udryddelsestruede vi lde dyr og planter 
.CITES), Buenos Aires, Argentina, 22. april - 3. maj 1985
K0M(85) 729 endelig udg.

1. Indledning
Det 5. møde i  konferencen for parterne i  konventionen om international 
handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter blev afholdt i  Buenos 
Aires fra 2. april til 3. maj 1985. 66 af de 87 parter i  konventionen
var repræsenteret sammen med ca. 125 ikke-stats 1 ige organisationer.
Det er konferencens opgave at træffe sådanne forholdsregler, som er 
nødvendige for at sekretariatet kan udføre sine opgaver, at bedømme 
de fremskridt, der er sket henimod en genopbyggelse og beskyttelse af 
de arter, som er omfattet af konventionens lister, at fremkomme med 
forslag til bedre gennemførelse og at vedtage ændringer i  liste 1 og 2.
Den 5. konference drøftede ca. 20 resolutioner og 100 forslag til 
ændringer i  listerne. De afgørelser, der blev truffet om ændringer, 
og flere af de vedtagne resolutioner vedrører direkte gennemførelsen 
af konventionen i  Fællesskabet og nødvendiggør derfor ændringer i  
Rådets forordning (EOF) nr. 3626/82 og muligvis i Kommissionens foi—  
ordning (EØF) nr. 3418/83.
2. Fællesskabskoordination
Der fandt daglige fællesskabskoordinationsmøder sted under den itali­
enske delegations aktive formandskab, hvori deltog delegationerne fra 
Belgien, Danmark, .orbundsrepublikken Tyskland, Frankrig, Nederlandene 
og Det forenede Kongerige. På grundlag af "konklusionerne om forberedelsen

-  2 -
af mødet i  konferencen for parterne i  CITES", som blev indført i  
mødeprotokollen for det 997. møde i  Rådet (landbrug), nåede man frem 
til fælles standpunkter om de fleste af punkterne på dagsordenen for 
mødet. Når det var belejligt, blev sådanne fælles standpunkter forelagt 
konferencen på Fællesskabets vegne af formandskabet, Kommissionen 
eller den medlemsstats delegation, som havde en særlig interesse i  
eller specielt kendskab til den pågældende sag.
Ikke desto mindre gav konferencen anledning til en del uenighed inden 
for Fællesskabet på grund af afvigende meninger om vigtige spørgsmål 
såsom retsgrundlaget for at indtage fælles standpunkter, Fællesskabets 
kompetence med hensyn til nye arter og medlemsstaternes ret til at 
stemme på afhængige territoriers vegne (se dok. 5979/85 ENV 75,
6088/85 ENV 77, ENV 85/20, 6314/85 ENV 85 JUR 60, 6313/85 ENV 84 JUR 59 
og 6092/85 A 19/6). Uenigheden vedrørte drøftelsen af og afstemningen 
om forslag angående opdræt i  fangenskab af havski Idpadder og optagelsen 
af klapmyds og oksefrø på konventionens lister, dette blev stridsspørgs­
mål på konferencen som sådan på grund af de stejle synspunkter, som 
hævdedes af nogle parter og specielt af de ikke-statslige organisationer. 
Medlemsstaterne stemte forskelligt om forslagene om klapmyds og oksefrø 
og muligvis også om forslaget om opdræt af havski Idpadder under dække 
af den hemmelige afstemning. Under drøftelsen af en resolution angå­
ende mærkningen af produkter fra opdræt, forklarede Forbundsrepublikken 
Tysklands delegation konferencen, at den så sig nødsaget tit at afholde 
sig fra at stemme vedrørende forslag om opdræt af havskildpadde, fordi 
Fællesskabet ikke kunne blive enigt om et fælles standpunkt, hvilket 
fik Det forenede Kongeriges delegation til at erklære, at den i den 
forbindelse forbehoLdt sig sin stilling på afhængige territoriers vegne.
Det er Kommissionens synspunkt, at skønt uenighederne mellem medlems­
staterne endnu en gang til slut kunne reduceres til et mindstemål, 
kan Fællesskabets troværdighed godt blive sat på en hård prøve ved 
kommende lejligheder, medmindre spørgsmålet om de ovenfor nævnte for­
skellige meninger om retsgrundlaget kan afgøres. Kommissionen forbe­
holder sig derfor at søge disse spørgsmål afklaret ved at anlægge 
overt rædelsesprocedurer.

3 -
Kommissionen er endvidere af den opfattelse, at det tydeligt er frem­
gået, at der er brug for en bedre videnskabelig koordination og større 
samarbejde på et tidligt stadium i  forberedelsen af møderne i  konfe­
rencen. Den har i  sinde at drøfte sagen nærmere i  udvalget for konven­
tionen ved første givne lejlighed.
3. Hovedresultater af mødet i konferencen
Til trods for de vanskeligheder, som blev omtalt ovenfor, spillede 
Fællesskabet utvivlsomt en vigtig rolle under mødet:
3.1. På det 4. møde i  konferencen (Gaborone 1983) blev det klart, at 
mange producent lande, specielt på det afrikanske fastland, ikke 
er i stand til effektivt at beskytte deres vilde dyr og planter, 
medmindre deres bestræbelser modsvares af økonomisk udbytte af 
de samme ressourcer. Men samtidig er der et stadig stærkere krav 
om beskyttelse af vilde dyr og planter fra forbruger landenes 
side.
Fællesskabet var med til at finansiere tilrettelæggelsen af et 
seminar for af ri kanske deltagere i  CITES og et møde for konferen­
cens tekniske udvalg i  Bruxelles, juni 1984, hvor handelen med 
afrikansk elfenben og mulighederne for igen at åbne markedet 
for niIkrokodilleskind blev drøftet indgående.
Fællesskabet finansierede undersøgelser af populationstilstanden 
for begge arter, og Det forenede Kongerige udarbejdede den ende­
lige udgave af en omfattende resolution om handelen med afrikansk 
elfenben, hvori der blev taget fuldt hensyn til en resolution om 
dette emne fra Europa-Parlamentet.  Som et resultat af denne fore­
nede indsats fra Fællesskabet, de berørte afrikanske CITES parter

- 4 -
og konventionens sekretariat var man på det 5. møde i konferencen 
i stand til at tage vigtige afgørelser om begge spørgsmål. Man 
vedtog resolutionen om handel med afrikansk elfenben, hvorved 
der indføres et kvoteringssystem med tilstrækkelig sikkerhed 
for beskyttelsen af de berørte elefantpopulationer. Det beslut­
tedes at overføre niIkrokodillepopulationerne fra liste I til 
liste II på grundlag af den tidligere nævnte undersøgelse af 
populationen og de deraf resulterende kvoteringer, og man vedtog 
en resolution, som tillod lignende skridt for andre arter, som 
i øjeblikket opføres på liste I.
Det blev endvidere besluttet at forøge de nuværende eksport- 
kvoteringer for leopardskind fra visse afrikanske parter i  
konferencen.
Kommissionen er af den opfattelse, at bistand af denne art til 
udviklingslandene bør fortsætte og udvides, da et vedvarende 
økonomisk udbytte af ressourcerne af vilde dyr og planter i  
virkeligheden er den vigitgste garanti for, at de berørte dyre- 
eller plantearter overlever i  det lange løb.
De strengere regler, som indføres i Rådets forordning nr.
3626/82, er siden de trådte i kraft i januar 1984 blevet stærkt 
kritiseret især af de fleste afrikanske parter i konferencen.
At sætte producent landene i stand til at opfylde betingelserne 
for eksport til Fællesskabet må være en vigtig del af en sådan 
beskyttelsespolitik med strenge regler. Konferencen nedsatte en 
arbejdsgruppe om strengere forholdsregler i hjemlandene, hvori 
Kommissionen vil deltage.
3.2. Konventionens sekretariat kritiserede den måde, konventionen
var blevet gennemført på i Fællesskabet, og specielt den rolle, 
frihavnen i Hamburg havde spillet, men de fleste tvivlspunkter 
desangående kunne effektivt afvises.

- 5 -
3.3. En anden ting, som blev kritiseret, var, at det var umuligt for 
Fællesskabet at redegøre for handel med CITES' enheder inden for 
Fællesskabet. En resolution herom blev imidlertid ændret således, 
at den heri indeholdte henstilling til medlemmerne af en regional 
handelsaftale om i deres årlige rapporter at medtage oplysninger 
om handelen med de andre medlemmer i  samme aftale, begrænsedes 
til de aftaler, hvorunder en sådan rapportudfærdigeLse ikke ville 
være i  direkte modstrid med de gældende bestemmelser. Fællesskabet 
erklærede, at oplysninger om handelen inden for Fællesskabets 
lande med produkter omfattet af CITES i  virkeligheden ville være
i direkte modstrid med traktatens bestemmelser og formål, idet 
de ville forudsætte systematisk kontrol ved de interne grænser.
Det støttede resolutionen under forudsætning af, at denne hen­
stilling derfor ikke gjaldt for Fællesskabet.
Fællesskabet gentog, at det ville aflægge udførlige årlige rap­
porter om CITES-handelen med tredjelande, og at disse rapporter 
også ville omfatte de medlemslande, som endnu ikke er parter i  
CITES, dvs. Grækenland og Irland.
3.4. Konferencen vedtog flere resolutioner, som tog sigte på en bedre 
gennemførelse af konventionen og bl.a. beskæftigede sig med en 
forenklet fremgangsmåde ved identificeringen af arter opført på 
liste II, hvormed der finder en betydningsfuld international 
handel sted, men hvorom de nødvendige videnskabelige oplysninger 
er utilstrækkelige, en harmonisering af afBiærkningssystemet for 
produkter fra opdræt i  fangenskab, kontrol med let genkendelige 
dele og produkter, definitionen af "overvejende kommercielt øjemed", 
importtilladelsers gyIdighedsperiode, opførelsen af arter pa
liste III og definitionen af udtrykket "enhed fra før konventionens 
ikrafttræden".
3.5. De sydamerikanske parter foreslog en resolution, hvori alle parter- 
opfordredes til - hvis Bolivia -ikke inden 90 dage havde bevist 
over for konventionens faste udvalg, at det havde indført alle de

-  6 -
nødvendige forholdsregler til tilfredsstillende gennemførelse af  
konventionen - at afvise forsendelser af CITES-enheder af bolivi­
ansk oprindelse, indtil landet havde indført de nødvendige  
gennemførelsesforanstaltninger. Resolutionen opfordrer import­
landene til at samarbejde med Bolivia for at lette undersøgelser  
over populationerne der i  landet.
Bolivias repræsentant understregede, at der var en total mangel 
på oplysninger om populationstilstandene blandt vilde dyr og 
planter i  hans hjemland og nævnte de administrative vanskeligheder 
ved at gennemføre konventionen og forebygge illegal handel. Fæl­
lesskabet meddelte, at det i  betragtning af situationen i  Bolivia 
for tiden ikke ville tillade import af enheder af arter, som 
omfattedes af forordning 3626/82, artikel 10.1.(b) fra Bolivia, 
men at det var parat til at undersøge, på hvilke måder det kunne 
bistå med indsamling af videnskabelige data om vilde dyr og plan­
ter i  Bolivia.
3.6. Ændringer i listerne
3.6.1. Forslag om opdræt i  fangenskab
Der forelå forslag fra Surinam, Frankrig (La Reunion/ 
Tromelin/Europe) og Det forenede Kongerige (Cayman Turtie 
Farm) om at flytte populationerne af havskildpadde (Chelonia 
mydas) fra liste I til II i  henhold til bestemmelserne om 
opdræt i  fangenskab (resolution Conf. 3.15). Disse forslag 
var de mest kontroversielle på mødet som resultat af den 
energiske indsats, som blev udfoldet fra et antal af ikke- 
statslige organisationers side, som var imod genåbning af 
markedet for skildpaddeprodukter.
Også inden for Fællesskabet var der modstridende meninger, 
og trods langvarige drøftelser af emnet på flere koordina­
tionsmøder kunne man ikke opnå enighed om at støtte forsla­
gene (således som Kommissionen havde foreslået). Da de 
berørte arter allerede var dækket af konventionen, var

- 7 -
man enig om, at det var nødvendigt, at indtage en fælles 
holdning i afstemningsspørgsmålet (ved at afholde sig fra 
at stemme), men Frankrig og Det forenede Kongerige insiste­
rede på, at de havde ret til at stemme på de af dem af­
hængige territoriers vegne.
Forslaget fra Surinam blev afvist med 26 stemmer for, 22 
imod medens 15 afholdt sig fra at stemme til trods for, at 
det mere eller mindre var blevet vedtaget af konferencen 
i  1983 og at mærkningssystemet var blevet vedtaget af den 
tekniske komité i 1984. Afstemningen foregik hemmeligt 
efter anmodning fra delegationen fra Surinam.
Resultaterne af den hemmelige afstemning, som Monaco havde 
anmodet om vedrørende det franske forslag, var 25 for, 32 
imod og 7 (medlemsstater?), som afholdt sig fra at stemme.
Zimbabwe anmodede om hemmelig afstemning om Det forenede 
Kongeriges forslag om opdræt i  fangenskab, som blev afvist 
med 27 stemmer for og 32 imod, idet 7 afholdt sig fra at 
stemme. Det forenede Kongeriges alternative forslag (en 
resolution, som vil sætte Cayman Turtle Farm i stand til 
at eksportere sine produkter kommercielt i  henhold til 
artikel 7, paragraf 4 i konventionen) blev også afvist.
26 parter stemte for, 32 imod, og kun 4 afholdt sig fra at 
stemme ved den hemmelige afstemning, som Costa Rica havde 
anmodet om. Der var en ugyldig stemme; det samlede antal 
afgivne stemmer var 63 i forhold til 66 under den foregå­
ende afstemning.
Under et følgende koordinations- 
møde udtalte kun repræsentanterne for Danmark, Forbunds­
republikken Tyskland og Nederlandene, at de havde afholdt 
sig fra at stemme.

-  8 -
3.6.2. Forslaget om at optage klapmyds pa Liste II
Det var umuligt at nå til et fælles standpunkt med hensyn 
til optagelsen af denne "nye" art på liste II. Medlemssta­
terne stemte forskelligt herom i  henhold til deres opfat­
telse (som deltes af Rådets juridiske tjeneste), at de 
havde ret hertil, når der ikke var noget fælles stand­
punkt. 19 parter, herunder Forbundsrepublikken Tyskland 
og Nederlandene, stemte for og 24, herunder Danmark, imod.
3.6.3. Forslaget fra Forbundsrepublikken Tyskland om overførsel  
af narhval fra liste II til I
Heller ikke om dette forslag var det muligt at opnå et  
fælles standpunkt for eller imod, man enedes om at afholde  
sig fra at stemme. Forslaget blev afvist med 21 stemmer 
for, 20 imod og 14, som afholdt sig. fra at stemme.
3.6.4. Optagelse af to oksefrøarter på liste II
Medlemsstaterne havde forskellige meninger om dette for­
slag, som blev fremsat af Forbundsrepublikken Tyskland,  
og de traf den beslutning at stemme forskelligt, fordi  
forslaget angik en "ny art".
Forslaget blev vedtaget af konferencen med 18 stemmer for 
(herunder Belgien, Danmark, Forbundsrepublikken Tyskland, 
Nederlandene og oprindelseslandene Indien og Pakistan) og 
4 imod, herunder Frankrig og Det forenede Kongerige.

Endelig ønsker Kommissionen at henlede medlemsstaternes opmærksomhed  
på det beklagelige i, at endnu kun to medlemsstater, Forbundsrepublikken  
Tyskland og Nederlandene har deponeret deres ratifikationsinstrument  
vedrørende en ændring af konventionens artikel XXI, som er nødvendig  
for at Fællesskabet kan tiltræde.
Da denne ændring skal ratificeres af 54 parter, har det direkte 
indflydelse på holdningen i tredjelande, at medlemsstaterne er så 
længe om at ratificere, og derved bliver hele processen forsinket. 
Desuden skader det Fællesskabets troværdighed og er uden tvivl i  mod­
strid med medlemsstaternes forpligtelser i henhold til traktatens 
artikel 5. Kommissionen opfordrer derfor officielt medlemsstaterne 
til at tage de nødvendige skridt til at sørge for, at de pågældende 
procedurer bliver bragt til ende så hurtigt, som det er teknisk 
gennemførligt.
Andre ændringer i  listerne
Bortset fra de ændringer, som er omtalt under punkt 3.6.1. og 3.6.4., 
vedtog konferencen en række forslag til ændringer i  listerne, se 
Bi lag 1.
Kommissionen vil om kort tid forelægge Udvalget om Konventionen et 
udkast til Kommissionens forordning til ændring af bilagene til Rådets 
forordning 3626/82 til udtalelse.

BILAG
Ændringer i  Listerne til konventionen om international 
handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter,  
vedtaget af konferencen for parterne på det 5. møde 
afholdt i  Buenos Aires, Argentina, 
fra 22. april til 3. maj 1985
Optaget pa liste I
Muntiacus crinifrons  
Jabiru mycteria
Overført fra liste II til I
Pygathrix (Rhinopithecus) spp.
Falco jugger
Falco rusticolus (nordamerikansk population)
Ara ambigua
Ara macao
Saussurea lappa
Ceratozamia spp.

Optaget på Liste II
Vulpes (Fennecus) zerda Pocillopora spp.
Budorcas taxicolor Stylophora spp.
Gruidae spp. Acropora spp.
Hoplocephalus bungaroides Pavona spp.
Rheobatracus spp. Fungia spp.
Rana hexadactyla Halomitra spp.
Rana tigerina Polyphyllia spp.
Hippopus hippopus Favia spp.
Hippopus porcellanus Platygyra spp.
Tridacna crocea Merulina spp.
Tridacna maxima Lobophyllia spp.
Tridacna squamosa Pectinia spp.
Brachypelma smithé Euphyllia spp.
Seriatopora spp. Millepora spp.Heliopora spp.
Tubipora spp. 
Camellia chrysantha
Overført fra Liste I til II
FeLis bengatensis bengalensis (kinesisk population)
Crocodylus niloticus (nogle populationer, med kvota 1985-1987) 
Crocodylus porosus (indonesisk population, med kvota 1985-1987)

Slettet fra liste I
Bufo periglenes (Optaget pa liste II, Costa Rica)
Gymnocarpos przewalskii
Melandrium mongoli cus
Si lene mongoli ca
Stellaria pulvinata
Slettet fra liste II
Anigozanthos spp. 
Macropidia fu li ginosa 
Thermopsi s mongoli ca 
Banksia spp. 
Conospermum spp. 
Dryandra formosa 
Dryandra polycephala 
Xylomelum spp.
Crowea spp.
Geleznowia verrucosa 
Pimelea physodes
Caryopteris mongoli ca