19. 12. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 341/9 
b) forventet aflastning af bykoncentrationer og deres indbyrdes forbindelser 
9. Miljømæssige virkninger; forventet reduktion af miljøbelastninger (støj, udstødning, areal­
forbrug) 
a) i byområder 
b) i rekreative områder 
10. Virkninger på energiforbruget, udtrykt ved den forventede reduktion af forbruget, især af 
knappe energiformer (olie), pr. transportydelse 
11. Sociale virkninger i form af forbedrede arbejdsbetingelser for beskæftigede i transportsekto­
ren 
12. Fordeling af virkningerne på 
a) indlandet, respektive den indenlandske trafik 
b) Fællesskabet, respektive den internationale trafik 
Svarene på spørgsmålene bør så vidt muligt uddybes ved hjælp af tabeller. 
13. Er der foretaget en undersøgelse af projektets nytte sat i forhold til udgifterne (cost-benefit 
analyse, cost-effectiveness analyse, multidimensional konsekvensanalyse o. 1.), og — i givet 
fald — med hvilket resultat? 
Udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om fastlæggelse af et forskningsprogram, der 
skal udføres af Det fælles Forskningscenter for Det europæiske Atomenergifællesskab 
og Det europæiske økonomiske Fællesskab 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende nr. C 225 af 23. august 1983, side 7. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 24. juni 1983, i medfør af artikel 7 i traktaten om oprettelse af 
Det europæiske Atomenergifællesskab, samt artikel 235 i traktaten om oprettelse af 
Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte forslag. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 210. plenarforsamling 
afholdt i Bruxelles den 28. og 29. september 1983. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 7, 
samt traktaten om oprettelse af Det europæiske øko­
nomiske Fællesskab, særlig artikel 235, Rådet for De europæiske Fællesskaber om Udval­
gets udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om 
fastlæggelse af et forskningsprogram, der skal udfø­
res af Det fælles Forskningscenter for Det europæi­
ske Atomenergifællesskab og Det europæiske øko­
nomiske Fællesskab (1984-1987) (»), 
under henvisning til anmodning af 1. juli 1983 fra (') EFT nr. C 225 af 23. 8. 1983. 
Nr. C 341/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 19. 12. 83 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
præsidium den 5. juli 1983 om at pålægge Afdelin­
gen for energi og nukleare anliggender at udarbejde 
udtalelse om forslaget, 
under henvisning til udtalelse vedtaget af oven­
nævnte afdeling på det 82. møde den 9. september 
1983, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
ordføreren, Klaus Benedict von der Decken, og ' 
under henvisning til forhandlingerne på den 210. 
plenarforsamling afholdt den 28. og 29. september 
1983, mødet den 28. september — 
enstemmigt 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Indpasning i en fælles forskningspolitik 
1.1. Udvalget anser forskning og udvikling for at 
være et af de vigtigste elementer, som fremover kan 
tilvejebringe positiv økonomisk udvikling inden for 
EF samt forbedre arbejdsmarkedet. Udvalget tillæg­
ger derfor en forskningspolitik og en forskningsstra­
tegi stor betydning og udtrykker tilfredshed med, at 
Kommissionen er i færd med at udforme en sådan 
fælles forskningspolitik. 
1.2. Udvalget udtrykker tilfredshed med, at forsk­
ningen i EF's fælles forskningscenter (FFC) indgår i 
et overordnet rammeprogram for EF's F&U som nu 
skal tilrettelægges via »handlingsprogrammer«. Her­
ved kan FFC fremover bedre spille sin rolle som 
katalysator, koordinator og retningsviser for en fæl­
leseuropæisk F&U-politik. Udvalget udtrykker der­
for også tilfredshed med, at Kommissionen især 
betragter Det fælles Forskningscenter som et instru­
ment, der skal tjene til at opfylde de eksisterende 
målsætninger inden for rammerne af sin forsknings­
strategi. 
1.3. FFC's indpasning i handlingsprogrammerne 
vil fremover afstedkomme en kraftigere vekselvirk­
ning og gensidig berigelse i samarbejdet mellem 
FFC og medlemsstaternes forskningsanlæg. Også 
kontakten mellem FFC og de store private forsk­
ningsanlæg bør udbygges. 
2. Programmets hovedpunkter 
2.1. Rådet besluttede på mødet den 10. marts 1983 
at undlade at videreføre Super-Sara-projektet, at fastsætte FFC's personale til 2 260 og at lægge loft 
over midlerne; Kommissionen var herefter nødt til 
at udarbejde et helt nyt program, som Udvalget har 
følgende kommentarer til: 
2.2. Udvalget udtrykker tilfredshed med, at det nye 
FFC-program er koncentreret om følgende to hove­
demner: 
— sikkerhed og miljø, 
— normer og standarder. 
Netop fordi FFC skal være et instrument i EF's 
forskningsstrategi, er det helt nødvendigt at undgå 
at sprede aktiviteterne for meget. Ud fra samme syns­
punkt godkender Udvalget at handlingsprogram­
merne koncentreres om følgende: 
— industriteknologier, 
— fusion, 
— fission, 
— ikke-nuklear energi, 
— miljø. 
Udvalget stiller imidlertid det spørgsmål, om denne 
koncentration af programmerne, som Kommissio­
nen har sat sig som mål, nu også er lykkedes til­
strækkeligt godt i det foreliggende programudkast, 
idet der blandt andet skal henvises til de af Kom­
missionen opstillede kriterier, således som disse 
kommer til udtryk i punkt 1.2. 
2.3. Udvalget udtrykker tilfredshed med, at nogle 
forskningsaktiviteter, som det havde været nødven­
digt at opgive på grund af gigant-projektet Super-
Sara, nu kan sættes i gang igen. 
2.4. Udvalget beklager imidlertid, at den omstruk­
turering, som var indledt med det formål at ned­
bringe FFC's fissionsaktiviteter og i stedet fremme 
andre aktiviteter, og som alle vanskeligheder til 
trods var kommet godt i gang i tidsrummet 1972-
1983, nu er gået fuldstændig i stå. Fission lægger 
fortsat beslag på over 50 % af personalet og bevillin­
gerne. Allerede i udtalelsen om det reviderede flerå­
rige forskningsprogram (') beklagede Det øknomi-
ske og sociale Udvalg, at det omfattende Super-
Sara-projekt i sin tid havde lagt hindringer i vejen 
for en fortsættelse af omstruktureringen. Da Super-
Sara-projektet nu er opgivet, havde Udvalget for­
ventet, at omstruktureringen nu ville være blevet 
fortsat. 
2.5. Udvalget beklager i særdeleshed, at aktivite­
terne på området ikke-nuklear energi begrænses så 
kraftigt. Selvom beslutningen om at indstille arbej-
(') EFT nr. C 326 af 13. 12. 1982. 
19. 12. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 341/11 
det vedrørende termokemisk fission af vand kan 
være nok så rigtig, stiller Udvalget det spørgsmål, 
om man ikke kunne have givet sig i kast med andre 
aktiviteter på området ikke-nuklear energi. Udvalget 
mener videre, at FFC's virksomhed på området mil­
jøbeskyttelse bør udbygges yderligere, idet man dog 
nøje skal sørge for, at overlapning mellem arbejdet i 
nationale og internationale forskningsanlæg undgås. 
3. Styrelsesrådets kompetence 
3.1. Udvalget vil medgive, at det efter en så dra­
stisk beskæring som Super-Sara-projektets opgivelse 
udgør, er vanskeligt at opstille et afbalanceret pro­
gram på kort tid. Det anser derfor omfattende fleksi­
bilitet for noget helt nødvendigt. Udvalget er derfor 
tilfreds med forslaget om at oprette et styrelsesråd, 
men finder det nødvendigt at få fastlagt styrelsesrå­
dets kompetence helt klart. Udvalget anmoder nu 
om at få undersøgt, om det er muligt at få udpeget 
en repræsentant for videnskabsmændene til obser­
vatører i styrelsesrådet. 
3.2. Endvidere tilslutter Udvalget sig, også af hen­
syn til fleksibiliteten, at 5 % af bevillingerne afsættes 
til sonderende forskning og til igangsættelse af nye, 
særligt lovende aktiviteter. 
4. Storprojekter 
4.1. Storprojekterne, som man for tiden er ved at 
udarbejde studier om, skal der ikke træffes afgørelse 
om nu. De fejl, der blev begået under Super-Sara-
projektet, må ikke gentages. Især bør det undgås, at 
udgifterne anslås for lavt i første omgang. Ved 
bedømmelsen af de tre storprojekter, plasma-ekspe­
rimentet Ignitor, Tritium-Labor og projektet vedrø­
rende vibrationer, bør man være opmærksom på de 
nationale og internationale anlæg og erfaringerne 
dermed. Når der derpå skal træffes beslutninger, bør 
man så vidt muligt ikke lade sig påvirke af politisk 
pression, men lade sig lede af objektive overvejelser. 
Bruxelles, den 28. september 1983. 5. Programforvaltning 
5.1. Udvalget håber, at programforvaltningen kan 
gøres mere effektiv og derved mindre besværlig ved 
den nye forvaltning via handlingsprogrammer for 
forskning. 
5.2. Udvalget mener, at CGC-udvalgene ikke blot 
skal være rådgivende som foreslået i de nye struktu­
rer og procedurer, men kunne gøres mere menings­
fyldte, hvis de fik overdraget opgaven som informa-
tionsled mellem FFC og de nationale forskningsin­
stitutioner. 
6. Personale 
FFC's personaleproblemer kendes fra stort set alle 
større nationale forskningsanlæg. Udover de proble­
mer, som skyldes personalets stadig større gennem­
snitsalder, er der opstået et behov for at få ændret 
forskningsprogrammerne mere radikalt. 
Udvalget finder principielt, at Kommissionens for­
slag om at løse personaleproblemet ved hjælp af 
afviklingsforanstaltninger og et midlertidigt perso­
naleoverskud er udmærket. Imidlertid er dette 
naturligvis et finansielt problem. Udvalget skal pege 
på, at forslaget ikke kan træde i stedet for en lang­
sigtet personalepolitik. En sådan har der imidlertid 
været optræk til; det haster med at få udformet en 
langsigtet personalepolitik, i hvilken forbindelse 
man også, skal drøfte problemet omkring tidsbe­
grænsede kontrakter. 
7. Generelle bemærkninger 
Under forbehold af ovenstående bemærkninger 
godkender Udvalget Kommissionens forslag til et 
forskningsprogram (1984-1987), som skal gennemfø­
res af EF's Fælles Forskningscenter. 
Udvalget går ud fra, at programmet vil blive taget 
op til revision efter tre år. 
Fran<;ois CEYRAC 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg