A4-0050/99

Beslutning om 21. aarsberetning fra Det Raadgivende Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse paa Arbejdspladsen - 1996 (KOM(97)0728 - C4-0189/98), rapport om aktiviteterne i Det Staaende Udvalg for Bedriftssikkerhed og Sundhedsforhold i Kulminer og anden Udvindingsindustri - 1996 (KOM(97)0729 - C4-0190/98) og midtvejsrapport om faellesskabsprogrammet for sikkerhed, hygiejne og sundhed paa arbejdspladsen (1996-2000) (KOM(98)0511 - C4-0041/99)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til artikel 118 i traktaten om Den Europaeiske Union,

* der henviser til den 21. aarsberetning fra Det Raadgivende Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse paa Arbejdspladsen - 1996 (KOM(97)0728 - C4-0189/98),

* der henviser til rapporten om aktiviteterne i Det Staaende Udvalg for Bedriftssikkerhed og Sundhedsforhold i Kulminer og anden Udvindingsindustri - 1996 (KOM(97)0729 - C4-0190/98),

* der henviser til midtvejsrapporten om faellesskabsprogrammet for sikkerhed, hygiejne og sundhed paa arbejdspladsen (1996-2000) (KOM(98)0511 - C4-0041/99),

* der henviser til sin beslutning af 18. november 1998 ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 12..)) om meddelelse fra Kommissionen om det sociale handlingsprogram 1998-2000,

* der henviser til sin beslutning af 23. maj 1996 med udtalelse om forslag til Raadets afgoerelse om vedtagelse af et program omfattende ikke-lovgivningsmaessige foranstaltninger til forbedring af sikkerheden og sundheden paa arbejdspladsen ((EFT C 166 af 10.06.1996, s. 172.)),

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Beskaeftigelse og Sociale Anliggender og udtalelse fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik, Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi og Udvalget om Kvinders Rettigheder (A4-0050/99),

A. der henviser til, at fremme af sundhed og sikkerhed paa arbejdspladsen er en af de faellesskabsaktiviteter, der mest direkte indvirker paa borgernes levevilkaar, og at den derfor har stor betydning for fremme af borgernes accept af Den Europaeiske Union,

B. understreger betydningen af at beskytte arbejdstagere i lyset af det foruroligende antal af arbejdsulykker og den udbredte forekomst af erhvervssygdomme;

C. der henviser til, at ingen har fordel af, at daarlige arbejdsforhold bruges som en konkurrenceparameter i det indre marked, idet de medfoerer betydelige oekonomiske tab baade for virksomhederne og samfundsoekonomien, og at tabene for den enkelte slet ikke kan maales i penge,

D. der henviser til, at arbejdsforholdene er i kraftig forandring navnlig paa grund af den nye teknologi og den aendrede tilrettelaeggelse af arbejdet, og at denne aendring ogsaa vil skabe nye problemer for sundheden og sikkerheden paa arbejdspladsen,

E. der henviser til, at den gennemsnitlige alder for den erhvervsaktive del af befolkningen fortsat er stigende, og at kvindernes andel paa arbejdsmarkedet ligeledes udviser en fortsat vaekst,

F. der henviser til, at ikrafttraedelsen af Amsterdam-traktaten indebaerer en styrkelse af Parlamentets rolle og en effektivisering af dialogen paa arbejdsmarkedet i arbejdet med sundheden og sikkerheden paa arbejdspladsen,

G. der desuden henviser til, at udvidelsen stiller Den Europaeiske Union over for en stor udfordring, idet den paa samme tid skal vaere i stand til at bistaa ansoegerlande med at bringe deres niveau for sundhed og sikkerhed paa arbejdspladsen op paa faellesskabsniveau og opretholde og udvikle det hoeje niveau for sundhed og sikkerhed paa arbejdspladsen i de nuvaerende medlemsstater,

1. fremhaever, at udvalgene har en vigtig rolle som raadgivende organer, der kan fremme et samarbejde med udgangspunkt i trepartsmodellen; mener derfor, at de skal sikres tilstraekkelige ressourcer, og at der i hoejere grad og mere alsidigt kan drages fordel af deres ekspertise;

2. mener, at det raadgivende udvalg og Udvalget om Beskaeftigelse og Sociale Anliggender i Europa-Parlamentet boer styrke deres tosidede samarbejde og udvekslingen af informationer, f.eks. ved faelles moeder;

3. er bekymret over, at kvinder kun udgoer en begraenset andel af udvalgenes medlemmer, og henstiller til, at udnaevnelsesproceduren aendres saaledes, at begge koen bliver ligeligt repraesenteret;

4. opfordrer Kommissionen til noeje at overvaage gennemfoerelsen og anvendelsen af lovgivningen og foreslaar, at arbejdsmarkedets parter ogsaa inddrages; Kommissionen boer overveje virkningen af en saadan lovgivning;

5. foreslaar en plan for harmonisering og vurdering af myndighedernes arbejde i medlemsstaterne, som f.eks. foreslaaet af Udvalget af Arbejdstilsynschefer (SLIC), samt en henstilling om kriterier for kvalifikationer og uddannelse for arbejdstagerne paa arbejdspladsen;

6. kraever, at Kommissionen sammen med det raadgivende udvalg udarbejder en strategi og retningslinjer for direktivets anvendelse;

7. opfordrer Kommissionen til at orientere Parlamentet bedre om gennemfoerelsen og anvendelsen af lovgivningen om sundhed og sikkerhed;

8. understreger betydningen af alle tre elementer i EU's »sundheds- og sikkerhedstrekant« og opfordrer derfor til, at Det Europaeiske Arbejdsmiljoeagentur i Bilbao fungerer som kilde til oplysninger om beskyttelse paa arbejdspladsen og som formidler af den bedste praksis, navnlig til SMV'er; opfordrer endvidere til opretholdelse af forskningsressourcerne til Det Europaeiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkaarene i Dublin og at det sikres, at Kommissionen har tilstraekkelige ressourcer til at udvikle en aktiv politik;

9. beklager, at Safe-programmet ikke er blevet vedtaget i sin oprindelige version, og opfordrer til, at Kommissionen undersoeger muligheden for at vedtage det i henhold til Amsterdam-traktaten eller foreslaa en aendring for at muliggoere en vedtagelse, naar traktaten naeste gang skal aendres;

10. stoetter Kommissionens indsats til forbedring af informationen om dette omraade over for de smaa og mellemstore virksomheder og for at forbedre myndighedernes vejledning;

11. mener, at en forenkling af lovgivningen ikke maa foere til ringere normer eller lempeligere krav;

12. anmoder Kommissionen om at undersoege, hvordan samarbejdet med ngo'erne kan udbygges og deres knowhow udnyttes bedre;

13. kraever, at Kommissionen gennemfoerer konsekvente foranstaltninger til:

a) fremme af de bedste arbejdsmetoder med hensyn til asbest, der er fastsat i gaeldende direktiver, og opfordrer til et snarligt forbud mod salg, produktion og anvendelse af asbest i alle dens former,

b) en gradvis udvidelse af kraeftdirektivets anvendelsesomraade til at omfatte de stoffer, som IARC (Det Internationale Kraeftforskningscenter) har klassificeret som kraeftfremkaldende,

c) fremme af direktiverne om fysiske faktorer, stilladser og mindsteforskrifter for transportomraadet,

d) udarbejdelse af et forslag til beskyttelse af arbejdstagere med udendoers arbejde mod faktorer, der fremkalder hudkraeft;

14. opfordrer til en snarlig ratifikation af ILO's konvention nr. 176 og til den tilhoerende henstilling nr. 183;

15. er bekymret over, at ansoegerlandenes overtagelse af den etablerede faellesskabsret inden for omraader som sikkerhed, hygiejne og sundhed i forbindelse med udvidelsen ikke er genstand for tilstraekkelig opmaerksomhed, og kraever derfor nedsaettelse af en ny arbejdsgruppe under det raadgivende udvalg, som overvejende skal beskaeftige sig med dette problem;

16. stoetter Kommissionens planer om at bistaa kandidatlandene med udformning af lovgivning og kontrolordninger og opfordrer til, at der afsaettes specifikke midler til dette formaal;

17. finder det derfor noedvendigt at oprette mekanismer til at styrke det raadgivende udvalgs struktur og funktionsdygtighed, med henblik paa optagelse af ansoegerlandene, hvis det skal vaere muligt for disse lande at tilpasse sig de europaeiske standarder inden for sikkerhed, sundhed og hygiejne paa arbejdspladsen;

18. mener, at arbejdet skal tilpasses menneskers evner og behov og ikke omvendt, og paapeger, at arbejdstagerne kan arbejde indtil deres pensionsalder ved at undgaa, at der opstaar en uoverensstemmelse mellem arbejdets krav og arbejdstagernes arbejdsevne, og at nye teknologier boer anvendes for at naa disse maal;

19. stoetter Kommissionens opfattelse af, at arbejdsforholdene skal udformes saaledes, at der tages stoerre hensyn til de handicappedes og aeldres saerlige behov; mener, at de grupper inden for arbejdsstyrken, der har en kort arbejdskarriere, ikke maa stilles ringere;

20. foreslaar, at de metoder, der er udviklet i Finland til opretholdelse af arbejdsevnen, medtages blandt »de hensigtsmaessige metoder«, som medlemsstaterne goeres bekendt med;

21. opfordrer Kommissionen til at undersoege de nye problemomraader, som ikke er omfattet af den gaeldende lovgivning, dvs. stress, udbraendthed, vold og trusler om vold fra kundens side, samt mobning paa arbejdspladsen;

22. noterer sig, at muskel- og knoglesygdomme og psykosociale faktorer i dag udgoer de stoerste farer for arbejdstagernes sundhed;

23. goer opmaerksom paa de problemer, som skyldes manglende selvbestemmelse i arbejdet, ensformigt rutinearbejde og opgaver med snaevert indhold, da disse traek er typiske, navnlig i arbejdsfunktioner udfoert af kvinder; opfordrer derfor til, at opmaerksomheden henledes paa betydningen af ergonomi for forbedring af sundheds- og sikkerhedsforholdene paa arbejdspladsen;

24. foreslaar, at statistikkerne udarbejdes saaledes, at de bedre kan bidrage til at identificere kvindernes saerlige problemer, uden at dette dog maa foere til, at kvinder diskrimineres paa arbejdsmarkedet;

25. goer opmaerksom paa spoergsmaalet om sundhed og sikkerhed paa arbejdspladsen for de grupper, der stort set ikke er omfattet af den sikkerhed, som lovgivningen giver, f.eks. hjemmearbejdende og selvstaendige;

26. erindrer om, at det stigende antal af visse former for atypiske ansaettelsesforhold og oeget anvendelse af underleverandoerer har foert til en stigning i antallet af arbejdsulykker; opfordrer Kommissionen til at understrege over for medlemslandene, at direktiverne ogsaa skal overholdes i disse tilfaelde, og at deres overholdelse skal overvaages noeje;

27. anbefaler princippet om sikkerhedsstyring, hvor farerne for arbejdsmiljoeet og udviklingen af arbejdstagernes sikkerhed og velfaerd ses som en del af den normale aktivitet paa arbejdspladsen; dette gennemfoeres via et samarbejde mellem ledelsen og personalet;

28. mener, at der i EU's forskningsprogram boer oprettes en saerlig budgetpost til forskning i sundhed og sikkerhed paa arbejdspladsen;

29. er af den mening, at hoeje sikkerheds- og sundhedsbeskyttelsesstandarder er vigtige resultater, som ikke boer forringes under paaskud af at fremme den frie bevaegelse af varer;

30. fremhaever, at sundhed og sikkerhed paa arbejdspladsen boer goeres til en central del af de internationale aftaler, som EU indgaar;

31. mener, at det ikke er tilstraekkeligt at anvende en rent juridisk fremgangsmaade til gennemfoerelse af direktivbaseret lovgivning, og at der boer foretages en fyldestgoerende undersoegelse af den lovtekniske praksis saavel som af de kollektivt forhandlede strukturer, som findes i EU, med hensyn til praksis og resultater;

32. kraever, at der bevilges finansielle midler til Det Staaende Udvalg for Sikkerheds- og Sundhedsforhold i Kulminer og i anden Udvindingsindustri, som er den eneste maade at sikre dets uafhaengighed og effektivitet;

33. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg, arbejdsmarkedets parter i Europa, samarbejdet mellem europaeiske sociale ngo'er og medlemsstaternes regeringer og parlamenter.