4.11.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C287/39
UdtalelseomKommissionens førsteberetningomgennemførelsen afFællesskabspagten om
Arbejdstagernes Grundlæggende Arbejdsmarkedsmæssige ogSocialeRettigheder
(92/C287/12)
DetØkonomiske ogSocialeUdvalgbesluttededen26.maj1992underhenvisningtil
forretningsordenens artikel20atudarbejdeeninitiativudtalelse omovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforSocial-,Familie-,Uddannelses -og
Kulturspørgsmål ,somudpegedeUrsulaEngelen-Kefer tilordfører.Sektionenvedtogsin
udtalelseden18.juni1992.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin298.plenarforsamling af1.-2.juli1992,
mødetden2.juli1992,med88stemmerfor,65imodog1hverkenforellerimod,følgende
udtalelse .
1.Generellebemærkninger
»34årmedEF—ogstadigingensocial-ogarbejdsmar­
kedspolitik ,somfortjenersitnavn«
[FrançoisStaedelin(')],SocialEurope1/90)ogøkonomiskvækstpådenenesideogpågrundlæg­
gendesocialeogarbejdsmarkedsmæssige rettigheder,
socialkonsensusogsamhørighedpådenandenside.
DetEuropæiskeRådharsåledespåsinemøderiFlanno­
ver,påRhodosogiMadridfremhævet,atderiforbin­
delsemedgennemførelsen afdetindremarkedskal
læggesligestorvægtpådesocialeogdeøkonomiske
aspekter,ogatbeggeaspekterskalvidereudvikles på
afbalanceret vis.
1.4.Deterpåbaggrundafdenneforståelseforbalan­
ceogligestillingmellemøkonomiskogsocialfremgang,
atbådeØSUogEuropa-Parlamentet ergåetindiet
positivtsamarbejdemedKommissionen omatfremme
gennemførelsen afSocialpagten ogdetsociale
handlingsprogram (3).Detlangsommetempo,derken­
detegnerMinisterrådets vedtagelseafforslag,derer
baseretpåSocialpagtenogdetsocialehandlingspro­
gram,finderØSUimidlertidmegetforuroligende .Der
eretiøjnefaldendemisforholdmellemSocialpagtens
målsætningerogdenspraktiskegennemførelse .Somen
skarpkontrasttildetforhold,atRådetudafde282
foreslåedeforanstaltninger tilgennemførelse afhvidbo­
genomdetindremarkedalleredeharvedtaget218
beslutninger ,måmankonstatere,atdetmereendto
årefterSocialpagtensvedtagelsekunharvedtaget7
direktiverafdetsætretsinstrumenter ,derblevbebudet
idetsocialehandlingsprogram .Detdrejersigomde
nyligtvedtagnedirektiveromkollektivafskedigelse ,
midlertidigeellermobilebyggepladsersamtsikkerheds­
skiltningpåarbejdspladsen ,ændringenafdirektivetom
beskyttelseafarbejdstagere modfarernevedunder
arbejdetatværeudsatforasbest,direktivetomsikker­
hedogsundhedombordpåsøfartøjer,direktivettil
beskyttelseafmidlertidigtansattessikkerhedogsund­
hedsamtdirektivetombevisforansættelsesforhold .
Deflesteafdissedirektivervarbaseretpåartikel118A
ogkunnederforvedtagesafRådetmedkvalificeret
flertal.Selvomtidenervedatværeknap,drøftesandre
centraleforslagkunyderstlangsomtiRådet.Dette
tiltrodsfor,atDetEuropæiskeRådpåsitmødei
Luxembourg ijuni1991»isæranmodedeom,atdrøftel­
serneiRådet(socialministrene )omKommissionens
handlingsprogram foriværksættelseafSocialpagtenin­
tensiveres«.1.1.DetØkonomiskeogSocialeUdvalg(ØSU)har
længeslåettillydfor,atEFbørgaranteregrundlæggen­
desocialerettighederogmedrespektfordenrolle,
dertilkommerarbejdsmarkedets parter,desocialeog
økonomiskeinteressegrupper ogmedlemsstaterne ,
»indføjedegrundlæggende arbejdsmarkedsmæssige og
socialegarantieriEF'sretsregler,meddesærligeover­
nationaleforholdsomknyttersigdertil.«(2)Detskal
ogsåunderstreges ,atsådannerettigheder itilknytning
tilDenEuropæiskeUnionbørgåhåndihåndmed
tilsvarendepligterogforpligtelser .
1.2.ØSUhilserKommissionens førsteberetningom
gennemførelsen afSocialpagtenogdetledsagendehand­
lingsprogramvelkommen ,dadengiveretoverblikover,
hvadmanharforsøgtatgøre,hvadmanharopnåeti
heleEF,oghvadderikkeerblevetvedtagetiRådet.
1.3.NavnligskalKommissionen haveanerkendelse
forathavefuldførtsinopgaveindenfordentidsmæssi­
geramme,idetdenharudarbejdetogoffentliggjort
næstenalledeplanlagteforslag.Forslageneharudløst
endeldebatomprogrammetsmålsætninger ,omkom­
petencefordelingen mellemEFogmedlemsstaterne og
ombalancenmellemforskelligesynspunkter iprogram­
metsomhelhed.Deterkendesogaccepteresnuklart,
atdetindremarkedikkeeretmålisigselv,menet
middeltilatsikresåveløkonomiskfremgangsomsocial
velfærdiheleEF,ogatenvarigmodelforEF'ssociale
markedsøkonomi iligegradmåberopåfritinitiativ
(')FormandforArbejdstagergruppen (1990)ogordførervedrø­
rendeØSU'sudtalelseomFundamentale Arbejdsmarkeds­
mæssigeogSocialeRettigheder iEF.
(2)Jf.ØSU'sinitiativudtalelse omfundamentalearbejdsmarkeds­
mæssigeogsocialerettigheder iEF,EFTnr.C126af
2.3.3.1989,afsnit111,pkt.1.(')IbilagettildenneudtalelsefindesenlisteoverØSU'svigtigste
udtalelseromgennemførelsen afSocialpagten .

Nr.C287/40 4.11.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
1.5.De11stats-ogregeringschefer ønsker,atSocial­
pagtenskalværeetpolitisksignaltildeeuropæiske
arbejdstagereogborgere,sombanervejenforkonkrete
oggaranteredegrundlæggende standarderpåarbejds­
markedetogdetsocialeområdeiFællesskabet .De
resultater,derernåetmedhensyntilmålsætningens
praktiskegennemførelse ,erimidlertidmegetmagre.
Socialpagtenharsåledesikkekunnetudvirke,atMini­
sterrådeternåettilenighedomKommissionens andet
initiativ(iløbetaf9år)tiletableringafenEF-omspæn­
dendelovgivningsramme vedrørendearbejdsvilkårog
konkurrenceforvridninger iforbindelsemedvissean­
sættelsesforhold .
1.5.1.ØSUerstadigafdenopfattelse,atmani
tekniskhenseendeskal»anvendedeiTraktatenfore­
skrevneinstrumenterogprocedurertilvialovgivningen
imedlemslandene atgaranteredefundamentale ar­
bejdsmarkedsmæssige rettighedersamttilatindførede
socialeforanstaltninger ,etvelfungerende indremarked
kræver«(1).Afde47initiativer,derbebudesiKommis­
sionenshandlingsprogram ,erdetimidlertidikkeen­
ganghalvdelen,dertagersigtepåatindførebindende
minimumsstandarder iEF.ØSUbeklager,atKommis­
sionenikkeviltageinitiativeritilknytningtildeenkelte
forslagiSocialpagten ,såsomf.eks.enhversrettilgratis
at»benyttesigafdenoffentligearbejdsformidling «.På
detteområdekandetindremarkedskabevanskelighed­
erienkeltelande(-).
1.5.2.ØSUfremhæverogsåpånysitkravom,»at
indholdetogrækkeviddenafdissegrundlæggende prin­
cipperogrettighederfortolkesioverensstemmelse med
denormer,deralleredeeranerkendtgennemandre
internationale socialretligeinstrumenter «.Detmåbe­
klages,atmanhidtilåbenbartikkehartillagtdette
principnogensærligbetydning .Delserdeinternationa­
lekonventioner ,dereranførtiØSU'sudtalelseaf
22.februar1989,endnuikkeratificeretafalleEF­
medlemslande ,delserderenkeltemedlemslande ,der
overvejeratopsigeallerederatificeredekonven­
tioner(3).ØSUforeslår,atEF-Kommissionen med
jævnemellemruminformererEuropa-Parlamentet og
ØSUomratificeringen oggennemførelsen afILO-stan­
dardersamtomjuridiskeproblemermellemEFogILO
(DenInternationale Arbejdstagerorganisation ).Med
denstigendeintegration iEFkanFællesskabets og
ILO'sinstitutionelle særprægføretilkompetencepro­
blemer.DaEFførstefterenlangintegrationsproces
selvkanblivemedlemafILO,måmanefterØSU's
meningimellemtidensikre,atdenationalearbejdsmar­
kedspartersindflydelsepåbeslutningsprocessen iILO
ikkebegrænses .Idetomfang,Kommissionen allerede
nuafgiverudtalelseroverforILO,børarbejdsmarked­
sparternepåEF-planhøres.ØSUvilmuligvispået
seneretidspunktudarbejdeensærskiltinitiativudtalelse
omforholdetmellemILO-konventionerne ogEF'sar­
bejdsmarkeds -ogsocialpolitiske instrumenter .1.6.AtMinisterrådetikkeharkunnetvedtagemange
afdevigtigeforslagvedrørendearbejdsmarkeds -ogsoci­
alpolitik,dererblevetforelagtdet,skyldesikkeenmas­
sivmodstandmodfremskridt .Tværtimodaccepterer
næstenallemedlemsstaternes regeringer,at»1992^-pro­
cessenskalmodsvaresafetfællesnetafgrundlæggende
socialeogarbejdsmarkedsmæssige rettighedersoman­
førtihandlingsprogrammet .Rådetsfiaskoskyldesveto­
retten,somenhvermedlemsstatstadigkananvendeeller
truemediforbindelsemeddeflestevigtigeforslag.Arti­
kel100Aog118A(dergivermulighedforattræffe
afgørelsermedkvalificeretflertal)erganskevistblevet
udnyttetsomretsgrundlagafKommissionen (med
ØSU'sogParlamentetsgodkendelse )ietstørreantaldi­
rektivforslagendmåskeoprindeligtforudset;menman
tøverstadigmedatanvendedemregelmæssigt ,ogRådet
manglerviljentilatanvendedemmedoverbevisning ,når
enhvermedlemsstatkanmodsættesigdet.
1.6.1.Princippetomenstemmighed erkortsagtsta­
digintakt,hvilketbetyder,atfremskridtstempoet på
detsocial-ogarbejdsmarkedspolitiske områdestortset
sættesafdetlangsomstemedlemafdeneuropæiske
konvoj,medensdenøkonomiskeogmonetæreunion
skriderfremforfuldkraft.
1.6.2.Derernukunfåmånederriludgangenaf
1992,hvordetfællesindremarkedskalværegennem­
ført.ØSUhåbermeget,atMinisterrådetfremskynder
vedtagelsenafforslageneidetsocialehandlingspro­
gram.Dermåikkeskeyderligereforsinkelserudover
denalleredeindtrådte,navnligikkeibetragtningaf,at
denfaktiskeanvendelseafdirektivergennemnational
lovgivningog/ellerpraksisoghåndhævelseogsåkræver
tid.ØSUfinderdetskuffende,attidsplanen iØSU's
udtalelseaf22.februar1989ikkeerblevetoverholdt .
ØSUslogtillydfor.at»vedtagelsenafdetinstrument,
somskalsikrebeskyttelseafdegrundlæggende sociale
rettigheder,børskeindenudgangenaf1989,ogiværk­
sættelsenafdesocialeforanstaltninger ,somernødven­
digefor,atdetindremarkedkanfungerekorrekt,bør
findestedefterenfastkøreplan,hvordertageshensyn
tildenskridtvisegennemførelse afdetindre
marked«(4).ØSUbeklagerdybt,atdertrodsopfordrin­
gernehertiliFællesskabspagten ogiØSU'sudtalelse
omgrundlæggende arbejdsmarkedsmæssige ogsociale
rettighederendnuikkeforeliggerEF-bestemmelser ,der
sikrerforeningsfrihed ogrettentilkollektiveoverens­
komstforhandlinger ,skøntdisserettighederliggerpå
linjemedtilsvarendeILO-forpligtelser oganerkendes
somgrundlæggende rettigheder inæstenallemedlems­
statersforfatningog/ellerlovgivning .Hellerikkeitrak­
tatændringenerdertagethensyntildissegrundlæggen­
derettigheder .
1.7.Detlangsommetempo,derkendetegnerRådets
beslutningstagning indenforsocial-ogarbejdsmarked­
spolitikken,harfåetKommissionen tilatforeslåen
revisionafTraktatenskapitelomsocial-ogarbejdsmar­
kedspolitik,såledesatkvalificeredeflertalsafgørelser
kananvendesivigtigespørgsmål,dereromfattetaf
SocialpagtenP).ØSUharligeledesopfordretregerings­
(')ØSU'sudtalelseom»Fundamentale arbejdsmarkedsmæssige •()Op.cit.,side11.
ogsocialerettigheder iEF«,Bruxelles,22.2.1989,side11.(5)Kommissionens førstebidragtilregeringskonferencen om
(2)Socialpagten ,pkt.6. DenPolitiskeUnion,[SEK(91)500endeligudg.|af30.3.
(■*)Ibid,side6. 1991.

4.11.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C287/41
konferencentilatrevidereTraktaten,såEF'ssocialpoli­
tikogartikel100Aog118Akananvendesmerebredt
og»udfraetfastereogklareregrundlagendhidtil.«
1.8.Regeringskonferencens faktiskeresultater i
dennesammenhæng kanbetragtessomværendeuløs­
eligtforbundetmedgennemførelsen afSocialpagtenog
erderforafcentralbetydningfordenneudtalelse.
1.8.1.Aftalenomsocial-ogarbejdsmarkedspolitik ­
ken,dervaretresultataftopmødet iMaastricht,og
somhartilformålatgennemføreSocialpagtenaf1989
ogdermederrelevantfordenneudtalelse,eretskridt
idenrigtigeretning,forsåvidtsomregeringscheferne
ide12medlemsstater heri»bemyndiger «de11med­
lemsstater,derharundertegnet ,tilatgåvidereadden
vej,somblevafstukket iSocialpagtenaf1989,ogtilat
anvendemangeafSocialpagtensvigtigstepolitikkerpå
grundlagafflertalsafgørelser .Detgælderisærdirektiver
vedrørende :
—forbedringafisærarbejdsmiljøet foratbeskytte
arbejdstagernes sundhedogsikkerhed,
—arbejdsvilkår ,
—informationoghøringafarbejdstagerne ,
—ligemulighederformændogkvinderpåarbejds­
markedetogligebehandling iarbejdet,
—erhvervsmæssig integrationafpersoner,dererud­
stødtfraarbejdsmarkedet (2).
1.8.2.Dissenyebestemmelserkanudgøreetvigtigt
fremskridtforllmedlemslande ,menØSUfinderdet
vanskeligtatacceptere,atde»europæiskeborgere«i
enenkeltaf»unionens«12medlemsstater skaludsættes
forforskelsbehandling .SocialpagtenogProtokolaftalen
omsocial-ogarbejdsmarkedspolitikken børfindean­
vendelsepåalleborgereihele»unionen«.
1.9.ImellemtidenharKommissionen givetudtryk
for,atden,nårProtokolaftalen omsocial-ogarbejds­
markedspolitikken erblevetratificeretogerklartil
gennemførelse ,vilanvendedebeføjelser,aftalengiver
den,tilomnødvendigtatfremlæggeforslagforRådet
(beståendeaf11ministre)medhenblikpåatfremme
ellerdeblokeredetsocialehandlingsprogram .Deteraf
afgørendebetydning,isæriforbindelsemedgennemfø­
relsenafdetindremarked,atretsvirkningen afde
afgørelseromsocial-ogarbejdsmarkedspolitikken ,der
nuforførstegangskaltræffesmedkvalificeretflertal,
ikkeudhules,fordiderherskertvivlom,hvorvidten
enkeltmedlemsstatimplicitkanhaverettilienkelt­
spørgsmålatstillesigudenforEF-bestemmelserne (det
væresigf.eks.ispørgsmåletomdenugentligehvilepe­riode,omoprettelsenafetE,uropæiskSamarbejdsud­
valgelleromatypiskearbejderesrettigheder iheleEF).
Detteerårsagentil,atØSUgentagnegangeharunder­
streget,atengrundlæggende EF-rammelovgivning ,der
fuldtudanerkendermedlemsstaternes prærogativerog
arbejdsmarkedsparternes rolle,kanværeetansvarligt
ogfleksibeltmiddeltilatsikre,atgrundlæggende socia­
leogarbejdsmæssige rettigheder iEFintegreres i
»1992«-processen .ØSUopfordrerindtrængende alle
involveredepartertilpånyatforsøgeatsikre,at
Protokolaftalen omsocial-ogarbejdsmarkedspolitik og
Socialpagtenfinderanvendelse ialle12medlemslande
i»DenEuropæiskeUnion«.
1.10.Enaftalemellemde12medlemslande omSoci­
alpagtenogomTraktatenskapitelomsocial-ogar­
bejdsmarkedspolitik ,somernødvendigtforatSocial­
pagtenkanføresudilivet,hastersåmegetmere,som
EF-samarbejdet somhelhedistigendetempouddybes
ogudvides.
1.10.1.DetindremarkedogDenØkonomiskeog
MonetæreUnionernuforalvorvedattageform.Der
ertagetskridtmodenpolitiskunion.Grænseoverskri­
dendevirksomhedssammenlægninger ,nyetranseuro­
pæiskeforetagenderogkonvergens idenøkonomiske
styringpåtværsafgrænsernegennemføresaltsammen
ihastigttempo.Påbaggrundafensådanudviklingmå
detværeindlysende,atdetvilblivemereogmere
vanskeligtforetenkeltmedlemslandatkunnefastholde
nationalselvbestemmelse .Detvilligeledesblivesværere
foretenkeltmedlemslandatkunneforsvareatstillesig
udenfordeledsagendefællessocialpolitiske beslutning­
er,somskaltræffesiforbindelsemedf.eks.grænseover­
skridendeunderentrepriser ogudstationering afar­
bejdstagere ,tværnationale formerformedarbejderre­
præsentation ,multinationale procedurervedkollektive
afskedigelser ,virkningenafkollektive »EF-omspæn­
dende«overenskomstaftaler .Detvistesigistigende
grad,atderammerforEF'ssocial-ogarbejdsmarked­
spolitik,someksisteredeførMaastricht,ikkerakte
tileffektivtatkunneklareensådanudvikling.Med
Maastricht-topmødets kapitelomsocial-ogarbejds­
markedspolitikken erEFbedrerustettilattageimod
denneudfordring,menikkehvisetenkeltmedlemslands
regeringkanansesigforatvære»immun«overfordet
fællesansvar,derfølgermed.ØSUhåber,atnårjanuar
1993ernået,vilingenafEF-landenesregeringerønske
ensådanimmunitet .
1.10.2.UdvidelsenafEF,enuafvendeligproces,som
finderstedietstadigtstigendetempo,kræverogsåen
fastaftalemellemde12medlemslande omTraktatens
socialekapitel.Detvilblivemereogmereforuroligende
—forikkeatsigeuholdbart—forEFatforvente,at
nyemedlemmeracceptererdenetableredeEF-ret,hvis
selveindholdetafdenkandragesitvivlmedhensyntil
ensocialpolitik ,somfastlæggesaf11ogikke
12medlemslande .Manglendeklarhedpådettepunkt
vilgiveanledningtilenuoverskueligbølgeafpolitisk
skænderiogbitterhed.—Dettemåundgåsvedat
givedensocialedimensionsammeprioritetsomden
økonomiske union.
1.10.3.Detmånaturligviserkendes,at»Maastricht «
nokerafafgørendebetydning,menikkeerdeneneste(')ØSU'sudtalelseomUdviklingen idensocialesituationi
Fællesskabet .1989,EFTnr.C225af10.9.1990,pkt.5.3.
(2)TraktatomdenEuropæiskeUnion,CONF-UP-UEM 2002/
92»Aftaleomsocial-ogarbejdsmarkedspolitikken indgået
afDetE.uropæiskeFællesskabsmedlemsstater medundtagelse
afStorbritannien ogNordirland«,artikel2,stk.1,side70.

Nr.C287/42 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 4.11.92
vejtilsocialefremskridt,grundlæggende rettighederog
bedrerelationermellemarbejdsmarkedsparterne iEF.
Dergøresmangefremskridtindenfordeenkeltemed­
lemsstater,sommanihøjeregradkunnefremhæveog
støtte,f.eks.gennemeksemplerpågodpraksispåEF
plan.
1.11.Etsidsteogafgørendeaspektvedgennemførel­
senafSocialpagten ,somkunforbigåendenævnesi
Kommissionens beretning,erkontrol-ogopfølgnings­
foranstaltninger .
1.11.1.Detblivernemligefterhåndenklart,nårman
gennemgår2.delafberetningen,atnogleafdeivrigste
fortalerefordesocial-ogarbejdsmarkedspolitiske di­
rektiversommetiderhørertildemindsteffektive,når
detdrejersigomatføredemudilivet,mens—ironisk
nok—detmedlemsland ,derbetragtessommindst
ivrig,ikkedestomindreharhørttildelande,derhar
kunnetpræsteredenmesteffektivegennemførelse af
social-ogarbejdsmarkedspolitikken [KOM(92)136en­
deligudg.].ØSUopfordrerkraftigtKommissionen til
atovervejebådemulighedenforatydesupplerende
støtteogpålæggeeventuellesanktioner(ihenholdtil
Traktatensartikel170)foratsikredenrettegennemfø­
relseimedlemslandene afdebindendebeslutninger ,
somertruffetifællesskab .Manmåogsånærmere
behandlearbejdstagernes ogborgernesrettilatlægge
saganbådeveddenationaledomstoleogvedEF
domstolen ,nårdirektiverneikkeoverholdes .Iforbin­
delsemedgennemførelsen afSocialpagtenkunneman
ogsåovervejeatopretteenspecialiseretafdelingeller
etsærligtkammerunderEF-Domstolen ,somskulle
beskæftigesigmedEF'sarbejdsret .Den/detskullebestå
afdertilkvalificerededommerebiståetafarbejdsmar­
kedsparterne .
1.11.2.Detbørogsåerindres,atØSUharargumente­
retforenbetydeligudvidelseafEF'sgrundlæggende
arbejdsmarkedsmæssige ogsocialerettigheder,således
atdeomfatterenrækkemeregenerelle,samfundsmæs­
sigerettigheder (M.1.11.3.Kommissionen børfølgenogleafdegenerelle
forpligtelser ,somernævntiindledningentilSocialpag­
ten,opmedetkonkretforslagtilentraktatsbestemmel ­
se,derforbyderforskelsbehandling pågrundlagafkøn,
hudfarve,race,holdningerogtro.
1.12.Daudenrigsøkonomisk uligevægtmellemmed­
lemslandene ienøkonomiskogmonetærunionikke
længerekanopfangesgennemvalutakursmekanismer ,
vilandretilpasningsmekanismer fåstørrebetydning.
Deteroverraskende ,atdepositiveognegativefølge­
virkningerafeneuropæiskvalutaunionforarbejdsmar­
kedet,lønpolitikkenogsocialpolitikken iEFendnuikke
erdrøftetelleranalyseret .Herudovererderspørgsmålet
om,hvilkeintegrationspolitiske følgerenvalutapolitisk
modelmedtohastighedergiver.ØSUvilderformuligvis
udarbejdeeninitiativudtalelse omdesocial-ogarbejds­
markedspolitiske konsekvenserafdeneuropæiskevalu­
taunionoghenstille,atKommissionen foretagerindgå­
endestudierafdettespørgsmålogidenforbindelse
hørerdeenkeltesektorersarbejdsmarkedsparter samt
desocialeogsamfundsmæssige interessegrupper ide
forskelligeEF-landemedhenblikpåatfåetfuldstæn­
digtogdifferentieretbilledeafdeenkelteproduktions­
sektorersholdningerogkrav.
1.13.MedhenblikpåatgennemføreSocialpagten ,
udnyttedenfuldtudoggåendnuvideremåopmærk­
somheden,ilysetafartikel3og4iMaastricht-aftalen
omSocial-ogArbejdsmarkedspolitikken ,pånyhenle­
despå»densocialedialog«påEF-plan.Ihenholdtil
AftalenomSocial-ogArbejdsmarkedspolitikken har
arbejdsgiverne ogarbejdstagerne rettilatblandesigi
ogbidragetilatudformebeslutningerne iEF(endnu
ikkeratificeret).Udfradenneforudsætningerdetvig­
tigtatfremmeenbredererepræsentation afsamfunds
ogerhvervslivetsinteressegrupper ,f.eks.afselvstændige
erhvervsdrivende ,andelsforetagender osv.Fremskridt
indenfordetteområdebørsuppleredepågældende
fællesskabsinstitutionelle procedurertilfremmeog
gennemførelse afSocialpagten .Pådetsocial-ogar­
bejdsmarkedspolitiske områdeerdetligeledesvæsent­
ligt,atarbejdsmarkedsparterne ,såledessomdeterfast­
satiAftalenomSocial-ogArbejdsmarkedspolitikken ,
kanspillederesrollefuldtudiforbindelsemedEF's
foranstaltninger ,idetderiværksættesensektorieldi­
alog,indenforhvisrammerarbejdsgiver-ogarbejdsta­
gerrepræsentanterne kangørederesspecifikkebehov
gældende.
1.14.ØSUpegerogsåpådetsamarbejdemedvel­
færdsorganisationer ogfondeideresegenskabafinsti­
tutionermedansvarforsocialeforetagenderogtjenes­
ter,derernævntienerklæringtilMaastricht-Trak­
taten.(')»(..)A.Almindeligtgældendenormer
—rettentilsocialbeskyttelseforallebefolkningsgrupper ,
—allebefolkningsgruppers rettilbistandsamtbeskyttelse
afsikkerhedogsundhed,
—rettentiluddannelse ,
—rettentilbeskyttelseafprivatlivetsfredogafdenpersonli­
geintegritet,navnligmedhensyntilbrugenafdatasyste­
merog-banker,
—beskyttelseafdenpersonligeejendomsretogfastlæggelse
afdehermedforbundnesamfundsmæssige forpligtelser ,
—rettenrilligemulighederogligebehandling samtafskaffel­
seafalleformerforforskelsbehandling ,
—barnets,moderensogfamiliensrettiljuridiskogøkono­
miskbeskyttelse ,
—pensionistersrettigheder,
—arbejdstagerens ,producentensogforbrugerensforenings­
frihedmedhenblikpåskabelseafandels-ogkooperativ­
virksomhedbaseretpåsolidaritetsprincipper ,
—forbrugerensrettilbeskyttelseafsundheden,tilobjektiv
økonomiskinformationafgodkvalitetogtilfritvalgaf
varerogtjenesteydelser ,
—rettentilmiljøbeskyttelse ,
—rettentilbevarelseafdenkulturellearv.«
(ØSU'sudtalelseomfundamentale arbejdsmarkedsmæssige
ogsocialerettigheder iEF,EFTnr.C126af23.5.1989,op.
cit.,afsnit111A).2.Særligebemærkninger
2.1.ØSUagterikkeatfremkommemeddetaljerede
bemærkninger om2.delafKommissionens beretning,

4.11.92 Nr.C287/43 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
idetovenståendepunkt1.11.1sikkertvilværetilstræk­
keligtpånuværendetidspunkt .Herskalblottilføjes
noglefåsupplerende ,meningenlundeudtømmende
kommentarer tilberetningens 1.del:
2.1.1.Arbejdsmarkedet
2.1.1.1.ØSUharalleredeudtrykttilfredshedmed
denårligerapportom»Beskæftigelsen iEuropa«,som
nuudkommerregelmæssigt .Detunderstregerigennød­
vendighedenaf,atKommissionen udarbejderogfore­
slårendynamiskogomfattendeEF-strategiforensam­
letvækstogforbeskæftigelsen istedetforatbegrænse
sigtilenstatisk,skøntnyttig,beretningombeskæftigel­
sesudviklingen samtensituationsrapport omomfanget
afEF'senkeltebeskæftigelses -arbejdsmarkedspro ­
grammer,hvissamledevirkningentenikkeerangivet
ellerforekommerforholdsvislille.ØSUhenstillerpå
ny,atallepersonerfåradgangtilgratisarbejdsfor­
midlingstjenester ,somrespektererindholdetafILO
overenskomst 88og96.
2.1.2.Beskæftigelse ogløn
2.1.2.1.Ibetragtningafvanskelighederne iRådet
medhensyntildevigtigeforslagom»særligeformer
forbeskæftigelse «(atypiskarbejde),minderØSUKom­
missionenom,atetflertalafdetsmedlemmergårind
foratanvendeartikel100Aog118Asomretsgrundlag .
2.1.3.Forbedring afleve-ogarbejdsvil­
kårene
2.1.3.1.EtflertalafØSU'smedlemmerharstøttet
alledeforeslåededirektiver .ØSUgentagersitkrav
om,atarbejdstagerne skalhaverettilbeskyttelseved
individuelleafskedigelser ,ogkravetomenforbedring,
viaFællesskabspagten ,afdearbejdsretligebestemmel­
servedkonkurser .
2.1.4.Fribevægelighed
2.1.4.1.OgsåherharØSUudtryktsinstøttetilalle
deanførteforslag.
2.1.5.Socialtryghed
2.1.5.1.ØSUminderKommissionen om,atbåde
medhensyntil»tilstrækkeligeressourcer«og»overens­
stemmelsemellemmåleneforsocialesikringsordnin­
ger«,varderblevetanbefaletflerebindendeEF-bestem­
melsersamtettilstrækkeligtretsgrundlag .
2.1.6.Informations -,hørings-ogmedbe­
stemmelsesret
2.1.6.1.ØSUbemærker,atAftalenogProtokollen
omSocial-ogArbejdsmarkedspolitikken ,derblevved­
tagetiMaastricht ,medretteoptagerinformationog
høringafarbejdstagerne blandtdeområder,hvorder
kantræffesbeslutningmedkvalificeretflertal.ØSUmå
dogunderstrege ,atdealleredeforeslåedebestemmelseromarbejdstagernes medindflydelse —somernævnt
eksplicitiSocialpagten—nødvendigvis måvedtages
hurtigstmuligt.
2.1.6.2.Idenforbindelsebørmanogsålæggesærlig
vægtpådensektoriellesocialedialogmedhenblikpå
delsatvedtagebestemmelser ,dererafpassetefterde
forskelligesektorersproduktionsforhold ,delsatsikre
fleksibleformerformedindflydelse ,somfalderitråd
meddeindustrielleforholdideforskelligemedlems­
stater.
2.1.7.Ligestilling afmændogkvinder
2.1.7.1.Fællesskabspagten indeholderbestemmelser
omenudbygningafdeforanstaltninger ,somgørdet
muligtformændogkvinderatskabeharmonimellem
dereserhvervs-ogfamiliemæssige pligter.Defleste
relevantegennemførelsesforanstaltninger manglerimid­
lertidstadig.Detbørerindres,atdetlængeventede
direktivombeskyttelseafgravidekvinderpåarbejds­
pladsenopnåedeovervældendestøtteiØSU,ogatingen
stemteimod.Forslagettildirektivomforældreorlov
(somblevfremsatindenSocialpagtprogrammet )burde
ogsåtagesopigen,isærmedhensyntildetsretsgrund­
lag.Detmåsikres,atarbejdstageremedfamiliemæssige
forpligtelserikkeforfordeles .
2.1.8.Erhvervsuddannelse
2.1.8.1.IfølgeSocialpagtenharenhverarbejdstager
rettiloptagelsepåenerhvervsuddannelse .Dettehar
ØSUstøttetgentagnegange,ogdetsermegetfremtil,
atderforeslåsetEF-instrument ,derkansikredenne
ret.Dermanglerligeledesbestemmelseromdenuddan­
nelsesorlov,somefterlysesafØSUogiFællesskabspag­
ten.ØSUvildesudengernepegepådeforskelligefælles
udtalelserfradeltagerne idensocialedialog,vedrørende
uddannelseogerhvervsuddannelse ,overgangenfra
skoletilerhvervsliv,adgangtilerhvervsuddannelse
samtkvalifikationer .
2.1.9.Beskyttelse afsundheden ogsik­
kerhedenpåarbejdspladsen
2.1.9.1.ØSU'sstøttepådetteområdeharværetkon­
sekventogfordetmestesamstemmig .
2.1.10.Børnogunge
2.1.10.1.ØSUtillæggerbeskyttelsenafbørnogunge
storbetydning .Detbehandlerforøjeblikketdirektiv­
forslagetombeskyttelseafungepåarbejdspladsen .
2.1.11.DeÆldre
2.1.11.1.ØSUhargodkendtHandlingsprogrammet
ogDetEuropæiske Ældreår,somerplanlagtfor1993.
DererbehovforvedvarendeEF-aktionerpådetteområ­
depågrundafdeforuroligendedemografiske udvik­
lingstendenser ,derkanregistreres inæstenallemed­
lemsstater .

Nr.C287/44 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 4.11.92
2.1.12.Handicappede 2.1.13.ØSUbeklager,atKommissionen trodsbe­
kendtgørelseheromihandlingsprogrammet åbenbart
ikkevilforelæggenogetretsinstrument omindførelse
afensocialklausulideoffentligekontrakter .2.1.12.1.ØSUharkonsekventstøttetEF-initiativer
pådetteområdeogopfordrettilflere.
Udfærdiget iBruxelles,den2.juli1992.
MichaelGEUENICH
Formandfor
DetØkonomiskeogSocialeUdvalg
BILAG1
tilDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
Vigtigeudtalelser,hvoriØSUstøtterdelsfundamentalesocialeogarbejdsmarkedsmæssige rettighederiEF,
delsforslagtildirektivertilgennemførelse afSocialpagten .
—Initiativudtalelse om»SocialeAspekterafDetIndreMarked«
EFTnr.C356af31.12.1987
(vedtagetmed97stemmerfor,44imodog13hverkenforellerimod)
—Udtalelseom»FundamentaleArbejdsmarkedsmæssige ogSocialeRettigheder iEF«
EFTnr.C126af26.3.1989
(vedtagetmed135stemmerfor,22imodog8hverkenforellerimod)
—Udtalelseom
»Kommissionens forslagtilRådetsdirektivomarbejdsvilkårene iforbindelsemedvisseansættelsesforhold «
»Kommissionens forslagtilRådetsdirektivvedrørendekonkurrenceforvridninger iforbindelsemedvisse
ansættelsesforhold «
»Kommissionens forslagtilRådetsdirektivomsuppleringafforanstaltningerne tilforbedringafmidlertidigt
ansattessikkerhedogsundhed«
EFTnr.C332af31.12.1990
(vedtagetmed72stemmerfor,59imodog9hverkenforellerimod)
-—Udtalelseom»Kommissionens forslagtilRådetsdirektivombeskyttelseafkvindeligearbejdstagereunder
graviditetogefterbarsel«
EFTnr.C41af18.2.1991
(vedtagetmedetflertalafstemmerforog5hverkenforellerimod)
—Udtalelseom»Kommissionens forslagtilRådetsdirektivomvisseaspekteriforbindelsemedtilrettelæggelse
afarbejdstid«
EFTnr.C60af8.3.1991
(vedtagetmed91stemmerfor,42imodog20hverkenforellerimod)
—Udtalelseom»Kommissionens forslagtilRådetsdirektivomoprettelseafetEuropæiskSamarbejdsudvalg
ivirksomheder ellerkoncerner,somomfatterbedrifterellervirksomheder ifleremedlemsstater ,medhenblik
påatinformereoghørearbejdstagerne «
EFTnr.C120af6.3.1991
(vedtagetmed93stemmerfor,63imodog2hverkenforellerimod)

4.11.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C287/45
—Udtalelseom»Kommissionens forslagtilRådetsdirektivomudstedelseafetbevisforarbejdstageres
ansættelsesforhold «
EFTnr.C159af17.6.1991
(vedtagetmedetflertalafstemmerforog5hverkenforellerimod)
—Udtalelseom»Kommissionens forslagtilRådetsdirektivomudstationering afarbejdstageresomledi
udvekslingaftjenesteydelser «
CES1512/91af18.12.1991
(vedtagetmedetflertalatstemmerforog2imod)
—Udtalelseom»Kommissionens forslagtilRådetsdirektivomændringafdirektiv75129/EØFom
tilnærmelseafmedlemsstaternes lovgivningervedrørendekollektiveafskedigelser «
CES91/92af30.1.1992
(vedtagetmed91stemmerfor,27imodog12hverkenforellerimod)
—Udtalelseom»Kommissionens forslagtilRådetsdirektivomminimumsforskrifter tilforbedringaf
mobilitetogsikkertransportforbevægelseshæmmede arbejdstagere tilogfraarbejde«
EFTnr.C191af22.1991
(vedtagetenstemmigt )
—■Udtalelseom»Kommissionens forslagtilRådetsdirektivomminimumsforskrifter forsundhedogsikkerhed
medhenblikpåatforbedredenlægeligebistandombordpåsøfartøjer«
EFTnr.C332af31.12.1990
(vedtagetenstemmigt )
—Udtalelseom»Kommissionens forslagtilRådetsdirektivomændringafdirektiv83/477/EØFom
beskyttelseafarbejdstageremodfarernevedunderarbejdetatværeudsatforasbest«
EFTnr.C332af31.12.1990
(vedtagetenstemmigt )
—Udtalelseom»Kommissionens forslagtilRådetsdirektivomminimumsforskrifter forsikkerhedog
sundhedpåmidlertidigeellermobilebyggepladser (8.særdirektiv ihenholdtilartikel16idirektiv89/391/
EØF)«
EFTnr.C120af6.5.1991
(vedtagetmedetflertalafstemmerforog10hverkenforellerimod)
—Udtalelseom»Kommissionens forslagtilRådetsdirektivomminimumsforskrifter forskiltningog
signalgivning iforbindelsemedsikkerhedogsundhedpåarbejdspladsen «
EFTnr.C159af17.6.1991
(vedtagetenstemmigt )
—Udtalelseom»Kommissionens forslagtilRådetsdirektivomminimumsforskrifter forforbedringaf
arbejdstagernes sikkerhedogsundhediudvindingsindustrien «
EFTnr.C191af22.7.1991.
(vedtagetmedetflertalafstemmerforog14hverkenforellerimod)

Nr.C287/46 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 4.11.92
BILAGII
tilDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
Følgendemedlemmer ,dervartilstedeellerrepræsenteret ,stemteforudtalelsen :
ABEJONRESA,ATTLEY,BARBAGL1 ,BLESER,BOISSEREE ,BORDES-PAGES ,BRIESCH,BURNEL,
CAL,CARROLL ,CASSINA,CEBALLOHERRERO ,CHEVALIER ,CHRISTIE ,COLOMBO ,DECAIL­
LON,vonderDECKEN,d'ELIA,vanDIJK,DRA1JER,DRILLEAUD ,DUNKEL,ELSTNER,ENGELEN­
KEFER.ETTY,EULEN,FLUM,FORGAS 1CABRERA ,FRAND1,FREEMAN ,GIATRAS ,GOMEZ
MARTÍNEZ ,GOTTERO ,GREDAL,GROBEN,GUYAU,HAGEN,HILKENS,JANSSEN,(ENKINS,
KANELLOPOULOS ,deKNEGT,LACAMARTÍN,LANDABURU DESILVA,LAPPAS,LARSEN,LAUR,
LIVERANI ,LYONS.MADDOCKS ,MANTOVANI ,MARGALEF MASÍA,MASUCCI ,MAYAYOBELLO,
MERCIER ,MOLINAVALLEJO,MORRIS,MOURGUES ,MUÑ1ZGUARDADO ,NIELSENB.,NIELSEN
P„NIERHAUS ,OV1DEETIENNE,PASQUALI ,PAVLOPOULOS ,PE,PELLARINI ,POMPEN,PRICOLO,
QUEVEDOROJO,ROSEINGRAVE ,SÁBORGES,SAITIS,SANTILLANCABEZA,SANTOS,SCHMIDT,
SCHMITZ ,vonSCHWERIN ,SEQUEIRA ,SILVA,SMITH,TIXIER,VANDERMEEREN ,VELASCO
MANCEBO ,VERBOVEN ,WAGENMANS ,WALDACK ,ZUFIAURNARVAIZA .
Følgendemedlemmer ,dervarrilstedeellerrepræsenteret ,stemteimodudtalelsen :
ANDRADE ,ARENA,ASPINALL ,BAGLIANO ,BARROW ,BEALE,BELL,BELTRAMI ,BENTO
GONCALVES ,BERNABEI ,BREDIMASAVOPOULOU ,CAVALEIRO BRANDAO ,CEYRAC,CONNEL­
LAN,vanDAM,DELOROZOY ,DONCK.DOUVIS,FRER1CHS ,GAFFRON,GAFOFERNÅNDEZ ,
GARDNER ,GH1GONIS ,GIACOMELLI ,GIESECKE ,GREEN,GU1LLAUME ,JASCHICK ,KAARIS,
KAFKA,KAZAZ1S,LITTLE,LÖW,LUSTENHOUWER ,McGARRY ,MERCLJUSTE,MEYER-HORN ,
MOBBS,MORELAND ,MULLERE„NOORDWAL ,PANEROFLOREZ,PARDON,PEARSON ,PELLETI­
ERCh„PELLETIER R„PERRIN-PELLETIER ,PETERSEN ,PETROPOUL.OS ,PROUMENS ,ROBINSON ,
RODRÍGUEZ DEAZERODELHOYO,RODRIGUEZ GARCIA-CARO ,ROMOLl,SAUWENS ,SCHADE­
POULSEN ,SCHNIEDERS ,SLIPMAN ,SOLARI,STF.CHERNAVARRA ,STOKKERS ,TESOROOLIVER,
TUKKER ,WHITWORTH ,WICK.
Følgendemedlem,dervartilstedeellerrepræsenteret ,stemtehverkenforellerimod:
MARVIER
BILAGIII
tilDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
Nedenstående ændringsforslag ,deropnåedemindstenfjerdedelafdeafgivnestemmer,blevforkasterunder
debatten :
Punkt1.3—1.10.3
Punkt1.3tilogmed1.10.3udgårtilfordelforfølgende:
»1.3.ØSUsermedtilfredshedpå,atRådetharvedtagetvisseforanstaltninger underdetsocialeog
arbejdsmarkedsmæssige handlingsprogram ,ognoterersig,atandreforslagnyderfremmeiRådet.
1.4.ØSUbeklagerdog,atbehandlingenafvisseforslagikkeerskredethurtigerefremiRådet.Endelaf
skyldenmåliggehosKommissionen ,derikkeharfremsatforslag,somharvundetstøttehosalleparter(som
f.eks.arbejdsgiverne ),omkostningerne harikkeværetberegnetfyldestgørende ,ogvigtigstafalt(somf.eks.
iforbindelsemedforslagetomdeltidsarbejde )fremgårdetikkeklart,arforslageneerforeneligemed
jobskabelse .
1.5.ØSUbeklager,atdetikkelykkedesiMaastrichtatfåalle12medlemsstaters tilslutningtilsocial-og
arbejdsmarkedspolitikken .ØSUmener,atmedlemsstaterne ogKommissionen isærbørsatsepåsocial-og
arbejdsmarkedspolitik ,somerforeneligmedøkonomiskvækstogjobskabelse .Subsidiaritetsprincippet bør
tilfuldeoverholdes ,ogpolitikkenbørikkevirkeforcentralistiskogbureaukratisk .Kunhvissamtlige
medlemsstater oginteressegrupper eroverbevisteom,atFællesskabetoverholderdette,vilfremskridtetpå
detsocialpolitiskeområdeværetilfredsstillende ,og»Protokollen «blivevedtagetafallemedlemsstater .«
Begrundelse
Denoprindeligetekstfremmerikkesocial-ogarbejdsmarkedspolitikken .
Afstemningsresultat
For:51,imod:82,hverkenforellerimod:4.

4.11.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C287/47
Punkt1.11.1
Detosidstepunktummerudgår(»Iforbindelsemedgennemførelsen afSocialpagten...dertilkvalificerede
dommerebiståetafarbejdsmarkedsparterne «).
Begrundelse
IfølgenyereEF-Domstolspraksis erdetnuiprincippetmuligtforindividuelleborgereatindklageen
medlemsstatforRetten,hvisdenundladeratopfyldeenforpligtelse,derpåhvilerdenifølgeetEF-direktiv .
DetherfremsatteforslagomaropretteetsærligtkammerunderEF-Domstolen erderforoverflødigt,jadirekte
uhensigtsmæssigt ,idetdetøgerafstandenmellemborgerneogretsinstanserne .Afhensyntildomstolenes
uafhængighed mamandesudenafviseatindføre»lægdommere «somrepræsentanter forarbejdsmarkedets
parteriforbindeisemedlovgivningenomarbejdsforhold .
Afstemningsresultat
For:58,imod.76,hverkenforellerimod:7.
BILAGIV
tilDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
MINDRETALSERKLÆRING
Efterafstemningenomudtalelsensomhelhed,derblevforetagetvednavneopråb,afgavArbejdsgivergruppen ,
derstemteimodudtalelsen,følgendeerklæring :
1.Arbejdsgivergruppen kanikketilsluttesigØSU'sflertalsudtalelse omKommissionens førsteberetningom
gennemførelsen afFællesskabspagten omArbejdstagernes Grundlæggende Arbejdsmarkedsmæssige ogSociale
Rettigheder .2.Arbejdsgivergruppen mener,atudtalelsensgenerellebemærkninger erbehæftetmedgrundlæg­
gendemanglerpåfølgendefirepunkter:
—ManglenpåfremskridtpåEF-planovervurderes ,ogdelIIafKommissionens beretningignorerespraktisk
raget.
—UdtalelsensøgerattillæggeMinisterrådet denfuldeskyldfordemanglendefremskridtoggårikkeind
påindholdetafdekommissionsforslag ,derikkeharkunnetvindetilslutning .
—Derragesikkehensyntildentiltagendenyvurderingafsubsidiaritetsprincippet ,dereropnåetefter
Maastricht-Traktaten ogtopmødetiLissabon.
—IforbindelsemeddehyppigehenvisningertilØSU'stidligereudtalelsererderikketagethensyntil,at
derofteikkeeropnåetenstemmighed omdemerekontroversielle emner.
3.Udtalelsenafspejlerikkedefremskridt,deralleredeergjortpåEF-plan,navnligpåområdersomfri
bevægelighedsamtsundhedogsikkerhed,sombådeKommissionens beretningogdensenereudviklingvidner
om.DetfremgårogsåafberetningensdelII,atforskelligemedlemsstater alleredehartruffetbetydelige
foranstaltninger medhenblikpåatgennemføredeprincipper,dererindeholdt iSocialpagten .
4.Demerekontroversielle kommissionsforslag ,derikkeharkunnetopnåtilslutning iMinisterrådet ,har
tagetsigtepåatindføredetaljeredekraviheleEF,somvillenødvendiggøre enombrydningafeksisterende
nationalelovbestemmelser ogarbejdsmarkedsaftaler ,somalleredenupåeffektivvistagerhøjdeforde
principper,derliggertilgrundforSocialpagten .ØSUburdeisinudtalelseopfordreKommissionen tilat
holdesigdissebetragtningerforøje,nårdenudarbejderfremtidigeforslag,ogatlæggestorvægtpåde
berørteparterssynspunkter ,somfremgårafdeforskelligehøringer.

Nr.C287/48 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 4.11.92
5.Arbejdsgivergruppen påpeger,arregeringscheferne påtopmøderiLissabonerklærede,arvisseEF-forskrifter
børtagesoptilfornyetovervejelseogbringesioverensstemmelse medsubsidiaritetsprincippet .Arbejdsgiver­
gruppenmener,atdetteogsåbøromfattedeforslagindenforrammerneafdetsocialehandlingsprogram ,
somdrøftesforøjeblikket .
ANDRADE ,ARENA,BAGLIANO ,BEALE,BELL,BELTRAMI ,BENTOGONÇALVES ,BERNABE1 ,
BRED1MA-SAVOPOULOU ,CAVALEIRO BRANDÃO ,CEYRAC,CONNELLAN ,vanDAM,DELORO­
ZOY,DONCK,DOUVIS,FRERICHS,GAFFRON ,GAFOFERNANDEZ ,GARDNER ,GHIGONIS ,Gl­
ACOMELLI ,GIESECKE ,GREEN,KAARIS,KAFKA,KAZAZIS,LITTLE,LOW,McGARRY ,MERGE
JUSTE,MEYER-HORN ,MOBBS,NOORDWAL ,PANEROFLOREZ,PARDON .PEARSON,PELLETIER
R„PERRIN-PELLETIER ,PETERSEN ,PETROPOULOS ,PROUMENS ,ROBINSON ,RODRÍGUEZ DE
AZERODELHOYO,RODRIGUEZ GARCIA-CARO ,ROMOLI,SAUWENS ,SCHADE-POULSEN ,
SCHNIEDERS ,SOLARI,STECHERNAVARRA ,TESOROOLIVER,TUKKER.WHITWORTH ,WICK.
Udtalelseom»DensocialesituationiFællesskabet i1991«
(92/C287/13)
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgbesluttededen27.maj1992ihenholdtilforretningsorde­
nensartikel20,stk.4,atudarbejdeudtalelseomovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforSocial-,Familie-,Uddannelses -og
Kulturspørgsmål ,somudpegedeWernerLowtilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden
18.juni1992.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin298.plenarforsamling af1.-2.juli1992,
mødetden2.juli1992,medetflertalafstemmerforog5hverkenforellerimod,følgende
udtalelse .
1.Indledning megetbeklageligt,hvisudviklingenpådetteområde
skermedtoforskelligehastigheder .Detbørikkevære
muligt,atderimedlemsstaterne skabesforskelligebe­
skyttelsesniveauer ogforskelligegrundlæggende rettig­
hederpådetsocialeogarbejdsmarkedsmæssige områ­
de.Ensådansituationkunneudgøreenbetydelighin­
dringforarbejdskraftens friebevægelighed ogføretil
konkurrencefordrejning iFællesskabet .1.1.ØSU'sårligeudtalelseomdensocialesituation
læggerdennegangsærligvægtpåudviklingen iarbejds­
markeds-ogbeskæftigelsesforholdene ,ihvilkenforbin­
delsedertageshensyntilkonklusionerne iKommissio­
nensårsrapportombeskæftigelsen iEFi1991.Årsbe­
retningenom»Gennemførelsen afSocialpagten «be­
handles ioverensstemmelse medartikel29i
»Fællesskabspagten omarbejdstagernes grundlæggende
arbejdsmarkedsmæssige ogsocialerettigheder«ien
særligudtalelse . 1.3.ØSUviludtalesigomdettespørgsmål ien
særskiltudtalelse.Detopfordrerdogalleredenutil,at
manfårafklaretspørgsmåletomMaastricht-aftalens
ogMaastricht-protokollens juridiskeogpolitiskestatus
oghåber,atMaastricht-aftalen hurtigstmuligtbliver
ratificeretafparlamenterne oggennemført isinhelhed
iallemedlemslandene .1.2.AltialtbedømmerØSUiprincippetresultaterne
afEF-topmødet iMaastrichtpositivt.Detbetragter
demsometfremskridthenimodeteuropæisksocialt
ogarbejdsmarkedsmæssigt fællesskab.Navnligdenye
sagsområderogprocedurer,derfastlæggesiprotokol­
lenomsocial-ogarbejdsmarkedspolitikken ,hartil
følge,atdervedsidenafDetEuropæiskeØkonomiske
Fællesskabopståreteuropæiskfællesskabpådetsociale
ogarbejdsmarkedsmæssige område.MenØSUbekla­
ger,atdentilprotokollenføjedeaftaleomsocial-og
arbejdsmarkedspolitikken kunblevundertegnetaf11af
de12medlemsstater .Detvillederforværeoverordentlig
glædeligt,omden12.medlemsstatsnarestmuligtkunne
tilsluttesigdenyeaftaler.Ellersmåmanfrygte,atder
pådetteområdeskerenspaltningindenforFællesska­
bet,såderopståreneuropæisksocial-ogarbejdsmar­
kedspolitikfor11afde12medlemsstater ,ogdeter1.4.Deflestesocial-ogarbejdsmarkedspolitiske for­
anstaltninger iEFi1991vedrørteSocialpagtenogdet
socialehandlingsprogram .Pr.1.november1991havde
Kommissionen forelagt46afde47initiativer,derblev
bebudetihandlingsprogrammet ,heraf34forslagfra
Kommissionen tilRådet.Pr.30.juni1992var13af
disseforslagblevetendeligtvedtagetafRådet,heraf
4vedrørendesundheds-ogsikkerhedsbeskyttelse på
arbejdspladsen og2vedrørendearbejdsvilkår .For3