ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)808
Vol.1980/0255

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(80)808 endeligudg.
Bruxelles,den7.januar1981
NUKLEARSIKKERHED OGDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
RAPPORT FRAEKSPERTGRUPPEN VEDRØRENDE NUKLEARSIKKERHED
H11»-ci-®1J|
KOM(80)808endeligudg.

KOMMISSIONEN
FORDE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Følgeskrivelse
Efter uheldet idetamerikanske kernekraftværk påThree Mile Island
besluttede Kommissionen atnedsætte engruppe afuafhængige eksper­
terinden fornuklear Bikkerhed .
Denne gruppe fiktilopgave atafgive udtalelser tilKommissionen om
problemer iforbindelse mednuklear sikkerhed iFællesskabet ,herun­
derdens virkning medhensyn tilstrålingsbeskyttelse ,ogatvurdere
deaktiviteter ,somfællesskabsinstitutionerne gennemfører pådette
område ,medhenblik påatfremsætte forslag derkandanne grundlag for
fællesskabsinitiativer .
Tedafslutningen afderes arbejde hareksperterne fremlagt enrapport
forKommissionen medudtalelser oghenstillinger omforskellige særli­
geemner .Enrække afdisse henstillinger errettet tildekompetente
myndigheder imedlemsstaterne ogtildepersoner ,derstår forfabrika­
tion ogdrift afkernekraftværker ,medens andre errettet tilKommis­
sionen .
Ekspertgruppen harsåledes afgivet uafhængige udtalelser oghenstil­
linger omforanstaltninger ,ogdeviluden tvivl være enbetydelig
støtte fordeovervejelser ,somerigang ,såvel imedlemsstaterne som
iFællesskabet ,omproblemerne iforbindelse mednuklear sikkerhed .
Kommissionen harkonstateret ,atenrække henstillinger allerede er
gennemført iFællesskabets medlemsstater ,medens andre ergenstand for
fællesskabsaktiviteter ihenhold tilEuratom-traktaten .Entredje ka­
tegori afhenstillinger vedrører aspekter ,dernæsten udelukkende hen­
hører tinder medlemsstaternes kompetence ,oghvor Kommissionens indsats
kunkanbestå iatfremme dialogen .
Somhelhed skal dehenstillinger ,somerrettet tilKommissionen ,un­
dersøges nærmere ,navnlig forsåvidt deskal bedømmes pågrundlag af
forpligtelserne ihenhold tilEuratom –traktaten ,hvilket ekspertrap -
porten ikke altid tager tilstrækkeligt hensyn til ,inden deeventuelt
kan føre tilnye forslag omaktioner .Somdemest interessante hen-
Forel4bigadresse:RuedeleLoi200,B-1049Bruxelles–Teiefon:7350040/7358040–Telegramedresse :"COMEURBruxelles–
Telex:"21877COMEUB"

-2-
stillinger harKommissionen udvalgt følgende :
-udvikling afsammenhængende administrative procedurer forregistrering
afden »kvivalente størrelse afdedoser ,somakkumuleres af"migrerende "
vedligeholdelsespersonale ihele Fællesskabet ;
-oprettelse afeteuropæisk system afdatabanker vedrørende udstyrets
pålidelighed isamarbejde meddepersoner ,somharansvaret fordrift
afkernekraftværker )
-udvikling afetsystem forhurtig information omunormale tildragelser
ikernekraftværkerne }
-bestræbelser påatnåfrem tilfælles fremgangsmåder medhensyn til
valg afplacering }
-udarbejdelse afenfortegnelse over aftaler mellem medlemsstaterne
vedrørende information ogbistand veduheld }
-afholdelse afseminarer omsimulatorer ogindretning afreaktorkontrol -
rum ;
-fremme afenregelmæssig udveksling afoplysninger omforbedring af
vedligeholdelsesprocedurerne mellem depersoner ,someransvarlige for
udformning ogdrift afkernekraftværker iforskellige medlemsstater .
Kommissionen harimidlertid ikke fundet detnødvendigt atafvente konkrete
forslag tileventuelle nyeaktioner ,førekspertgruppens rapport fremsen­
destilRådet ,Europa-Parlamentet ogDetøkonomiske ogsociale Udvalg til
orientering .

NUKLEAR SIKKERHED 06DEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
RAPPORT FRAEKSPERTGRUPPEN VEDRØRENDE NUKLEAR SIKKERHED
HJDUNSTER (Formand)
DGHLATZKO
DSMIDT
SVILLANI
BruxelLes
Mai1980
Revideret september 1980

NUKLEAR SIKKERHED OGDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
INDHOLDSFORTEGNELSE
1.Indledning
2.Sikkerhedskriterier og-aspekter vedkonstruktionen aftryk-
vandsreaktorer
3.Kraftvïrkspersona Le
4.Information ogdatabanker omuheldogudrustningshavarier
5.Reaktorplacering
6.Beredskabsplaner
7.Information afoffentligheden inødstilfælde
8.Forvaltningen afFællesskabets forskningsprogrammer
9.Institutionelle arrangementer
10.Generellehenstillinger ogkonklusioner
Ti11œg
1.Kommissionens afgørelser af16.majog2.oktober1979

-1-
KAPITEL 1
INDLEDNING
Gruppenblevoprettet sometresultatafKommissionens afgørelse af
16.maj1979(gengivetitillæg 1),ogmedlemmerne blevudpegeti
september 1979.Gruppenomfattede :HJDunster
DGHLatzko
DSmidt
SVillani
JVanCaeneghem blevafKommissionen udpeget somgruppenssekretær .
Viholdtvortførstemødeden2.oktober1979ogvalgte HJDunster
somformand.Viharmødtesca.engangommånedenderefter .Ialt
harviholdtsyvmøder.
1.1Sigtetmedogomfanget afvortarbejde
Ioverensstemmelse medKommissionens afgørelse harvortsigteværet
atforsyneKommissionen medforslagvedrørende fremtidige fællesskabs-
aktioner påområdetnuklearsikkerhed .Selvomdettesigteisigselv
bevirkervissebegrænsninger iomfanget pågrundafKommissionens rol­
leindenfornuklearsikkerhed,somerkomplementær tilmedlemsstater­
nes,erdetiKommissionens afgørelse givnemandatsåbredt,atvi
somengruppepåfiremedetpersonale påénfandtdetmagtpåliggende
atfastlæggeyderligere grænserforomfanget .Detteblevførstfore­
lagtKommissionen meddenfølgendeerklæring :
"Gruppenharovervejet detmandat,dererdefineretforosiKom­
missionens afgørelse af16.maj1979.
Visammenholdt detmegetbredeomfang,somfremgårafartikel 2,
stk.1afdenafgørelse,meddeuundgåelige begrænsninger ,som
pålæggesipraksisafdentidogdekræfter,derertilrådighed
forvortarbejde,samtmedomfangetafvorindividuelle eksper­
tise.
Vikonkluderede ,atvibørsamlevorindsats omemner,somvi
betragter somværendevigtigefordefinitionen afFællesskabets
fremtidige rolleindenfornuklearsikkerhed,ogaftalteatfor­
tolkeartikel 2,stk.1ogatvurdereprioriteterne forpunkterne
iartikel 2,stk.2påbaggrundheraf".
Denpraktiske følgeafdenneerklæringfikostilfravoreovervejel­
seratudelukke emner,somvisomgruppefølte,atvimanglede den
nødvendige ekspertise om:fysiskanlægsbeskyttelse ,oparbejdning af
nukleartbrændsel,bortskaffelse afradioaktivt affaldognedlukning
afnukleare anlæg.Bortsetfravoreegnebegrænsninger villeviikke
gåindfordrøftelse affysiskanlægsbeskyttelse ibredttilgængelige
rapporter somdenforeliggende ,dadettekanmedføreflererisiciend
fordele.Vifølteostilskyndettilatudelukkeoparbejdning ogaf­
faldsbortskaffelse udfravorerkendelse af,atenomfattende ogau­
toritativ gennemgang afderelevanteteknologier fornyligerblevet
foretaget underInternational NuclearFuelCycleEvaluation (INFCE).
Nedlukning erogsåetemneforinternational debat,somvimenervil
fortsætte .
Viharkoncentreret vordrøftelse afFællesskabets forskningsprogram
omigangsætning ogforvaltning afprogrampunkter .Enuafhængig gen­
nemgangafprogrammets indhold,ville-selvomdetblevbegrænsettilreaktorsikkerhed-krævemereindsats,enddetvarhensigten ved
oprettelsen afdennegruppe.

-2-
Skøntgruppenblevoprettet sometresultatafuheldetpåThreeMile
Island,harvortmandatfåetostilatgennemgå enrækkeaspekteraf
Fællesskabets arbejdeindenfornuklearsikkerhed meregenerelt,sam­
tidigmedatvihavdelektienfraThreeMileIsland-uheldet inmente.
Megetafvortarbejdeharderforværetafgenerelart.Detstekniske
indholdfokuserer påreaktoraspekterneafnuklearsikkerhed .Hvordet
harværetnødvendigt atværespecifik medhenblikpåetbestemtreak-
torsystem harvivalgttrykvandsreaktoren (PWR),fordideterdenmest
udbredtereaktortype iFællesskabet .
1.2Vorrapport
Detomfang,hvorimedlemsstaterne erinvolverede ikernekraft ,varie­
rerkraftigt .Visseargumenter irapportenvilallerede værevelkendt
formangemennesker .Ikkedestomindrebørrapporten tagestilefter­
retningafalleberørte.Nuklearsikkerhed eraffællesskabsomspæn­
dende-jaafverdensomspændende -betydning,fordietalvorligt uheld
ethvilket somhelststediverdenvilhavestørrefølgeralleandre
steder.UheldetpåThreeMileIslandhavdenæsteningenfølgerforden
offentlige sundhed,mendetsvirkningverdenoverharværetsærdeles
betydelig .
Idenresterende delafdennerapportbeskæftiger viosmedogfrem­
sætterhenstillinger omenrækkeemner,hovedsagelig aftekniskart.
Ivissetilfældeharvihenførtmeredetaljeret materialetiltillæg.
EndeliggiverviiKapitel10noglealmindelige henstillinger og
dragervissegenerelle konklusioner .
DetharværetvoropgaveatrådgiveKommissionen ,ogmangeafvore
henstillinger beskæftiger sigderformedspecifikke kommissionsfunk-
tioner.
Vierimidlertid optagetafnuklearsikkerhed iFællesskabet ,ogvisse
afvorehenstillinger behandler nuklearesikkerhedsspørgsmål mere
generelt .Vihåber,atdissehenstillinger vilværeafinteressefor
medlemsstaternes myndigheder såvelsomforKommissionen .
1.3Anerkendelse
Viervorsekretærtaknemmelig fordetudmærkede arbejde,hanhar
udførtmedattilrettelægge voremøderogbearbejde vorearbejdspa­
pirerognotater.VierogsåKommissionen ogdenspersonale taknem­
meligefordenbetydelige mængdeinformation ,somdeharstillettil
rådighed,ogfordepraktiske arrangementer ,deharforetagetfor
voremøder.

-3-
KAPITEL 2
SIKKERHEDSKRITERIER OG-ASPEKTER VEDKONSTRUKTIONEN AFTRYKVANDSREAKTORER
2.1Indledning
SelvomThreeMileIsLand-reaktorenvarenBabcock &Wilcoxkonstruk­
tion,hvorafderfortidenkunerénunderopførelse iEuropa,erme­
getafdet,derblevlærtveduheldetpåThreeMileIsland,afgenerel
art.Vormådeatgribegennemgangen afreaktorsikkerhedsaspekterne an
påharderforværetførstatsepådetoPWRkonstruktioner ,somer
fremherskende iFællesskabet ,-dvs.denafledtfraWestinghouse ogan­
vendtiFrankrig,ItalienogBelgien,ogkonstruktionen fraKraftwerk
Union(KWU)anvendtiTyskland ogNederlandene ,-ogundersøge nogle
sikkerhedsrelaterede generiskeforskelle mellemdissetokonstruktioner .
Vikonkluderede ,atdisseforskelle hovedsagelig skyldesforskelle i
konstruktionsfilosofisnarere endnationale kriterier ellerkrav.Vi
gikderefterovertilatuddragedehovedlektionerfraThreeMile
Island-uheldet ,somgenerelt kunneanvendes påsikkerhedsspørgsmål ved­
rørende PWRiFællesskabet .Endeligfremsætter vikortvoresynspunk­
tervedrørende nyttenafharmoniseringsbestræbelserfraKommissionens
sidevedrørende sikkerhedskriterier ogtilsynskrav .
Etmegetvigtigtpunktvedrørende sikkerheden iPWRerreaktortryktan-
kensogprimærkredsløbetsintegritet .Pågrundafdenomfattende na­
tionaleindsatsogdejævnlige møderiinternationale specialistudvalg ,
somsørgerfordetaljerede undersøgelser ogforrigeligudveksling af
information pådetteområde,hargruppenikkedrøftetdetteemne.
PåétvigtigtpunktafvigerpraksisiEuropafradeniUSA.Ialminde­
lighedovervåger el-selskaberneiFællesskabet entenselvkonstruktio­
nenogopførelsen afheleværkerellerforanlediger ,atkonstruktio­
nenogopførelsen bliverlagtihænderne påénstorogerfarenleve­
randør,sommodtagereffektivttilbagespil vedrørende driftserfaring.
IDeforenedeStatererdetalmindeligt ,atselvereaktoranlægget le­
veresafétfirmaogrestenafanlæggetafandre.Vierafdenopfat­
telse,atdererbetydelige sikkerhedsfordeleveddenførstnævnte
fremgangsmåde ,dadeneliminerer farenforinterfacevanskeligheder ,
somkanopståpågrundafetelværksafhængighed afinformation ,leve­
retafleverandører medsærskilt ansvar.
2.2Sammenligning afsikkerhedsprincipper ogkonstruktion afPWRi
Fællesskabet
Vihargennemgået enrækkesikkerhedssystemer ,hvoriviserbetydeli­
geforskelle mellemWestinghouse ogKWUkonstruktionerne .Vissetræk
vedandreeuropæiske reaktorer erogsåblevettagetibetragtning .
2.2.1Redundans ogforskelligartethed ikonstruktive sikkerhedsfor-
anstaItninger
Genereltsetindføresredundansforatsikre,atenkeltfejl ikkekan
sætteetsikkerhedssystem udaffunktion,mensforskelligartethed mel­
lemredundante systemerindføresforatnedsættesandsynligheden for,
atencommonmodefejlvilsætteadskillige ækvivalente systemer udaf
funktion påsammetid.Redundante systemer kanværefuldstændig uaf­
hængige (ikkeindbyrdes forbundne )påalletrinafenrækkefunktioner ,
ellerdekanværeindbyrdes forbundet,sårækkefølgen afenfunktion
kanoverføres fraenkædetilenandenitilfældeafendelvisfejl.
Denførstnævnte ordninggiveretmegetsimpeltkontrolsystem ogsikrer
enhøjstandardibeskyttelsen imodfejldrift .

Detindbyrdes forbundne systemgiverimidlertid størredriftsmæssig
smidighed,somkanværeafværdifordygtigeoperatører ,mensomtil
tideropnåspåbekostning afettabiægteredundans .Isærkanden
nødvendige gradafredundansbliveundladtfradenindbyrdesforbin­
delse.F.eks.kanenenkeltkomponent såsomenlagertankbetjenealle
deøvrigeellersredundante systemer .Ensådanforholdsregel villevære
udelukket vedenstrengafvisning afindbyrdes forbundne systemer .Kort
sagt,selvomindbyrdesforbindelse ikkeisigselvresulterer ien
nedsætning afredundans,kanbrugenherafipraksisoftehaveensådan
virkning.
Dererensnæverforbindelse mellemdenvalgtegradafredundans og
denvægt,derlæggespåforskelligartethed .F.eks.harWestinghouse
anlægforskelligartede drivmekanismer forhjælpefødevandspumperne ,i-
detdenenedriveselektrisk ogdenandendrivesafendampturbine .
KWUsystemetanvender mereredundans,mendensammetypedrivmekanis-
meomendmedforskelligartet konstruktion ogsærskilte spændingsfor-
syninger .Forskelligartethed harindlysende fordeleiprincippet ,men
indførerproblemer medmerekomplekse vedligeholdelsesprocedurer .Så
vidtvived,kanfordelene påvisesteoretisk,menerikkeblevetob­
serverede ipraksis.
2.2.2Automation
Brugenafautomatiske arrangementer tilatstyrereaktorerne ibåde
normaleogunormalesituationer erstigende,ogforskellene mellem
reaktorsystemer afhænger mereafkonstruktionstidspunktetendaffor­
skelligefabrikanter .Automation haretantalpåviselige fordele :
-denkanmedvirketil,atoperatørfejl undgås;
-densikrerenintegration afforskellige inddata;denbefrier
dervedoperatøren forunødvendig detaljeret fortolkning ;
-denkanigangsætte deaktioner,somansesforaltidatvære
passende iunormalesituationer ,ogdervedreducere deafgø­
relser,somerenskønssag,tiletminimum;
-densikrerdennødvendige tidtilomhyggelig overvejelse af
efterfølgende operatørindgreb .
Dererenvoksendetendenstil atkonstruere anlægsåledes,atopera­
tionerneide30minutter,derfølgerenfejlinitieretnedlukning ,
kanforetages automatisk ogkunundersærligeomstændigheder kantil­
sidesættes afoperatøren .
Korrektspecifikation afdenautomatiske aktionifortsættelse afen
sådannedlukning kræver,atkonstruktørerne eristandtilatforudse
demuligesituationer tilstrækkelig klarttilatfastlægge nedluknings-
procedurer ,dererhensigtsmæssige underalleomstændigheder .Dette
betyderikke,atdeernødttilatkunneforudsigealle,muligeuheld,
menkun,atdenforeslåede automatiske aktionbørværerimeligt hen­
sigtsmæssig iallesituationer ,hvadentendeerforudsetellerej.
Vimener,ogThreeMileIsland-uheldet bekræfter denneopfattelse ,at
konstruktionsmangleriautomatiske systemerafdenneartmindresand­
synligtvilføretilvanskeligheder endmanuelindgribenfraoperatø­
rernessideisituationer ,somhverkendeselvellerkonstruktørerne
harkunnetforudse .
Logiskforbundet medautomation eranvendelsen afdatabehandling ,så
operatørerne kanfåoplysninger om,hvaddersker.Selvomoperatø­
rerneikkebehøveratgribeindideførste30minutterefterigang­
sætningafnedlukningen ,hardebrugfordetaljerede oplysninger om
anlæggetstilstand ogudviklingen afunormaletilstande,såledesat
dekanforudse,hvaddereventuelt måtteske,ogplanlægge,hvadder
skalgørespålængeresigt.Isærhardebrugforoplysninger ,såde
ved,omdeskaliværksætte beredskabsplaner bådepåogudenforan­
lægget.

-5-
Viskalvendetilbagetildettepunktikapitel 6.Omendeksisterende
europæiske systemererbedreenddempåThreeMileIsland,måyderli­
gereforbedringer stadigvækovervejes .
2.2.3Procedurer forhåndtering afsmålækageriprimærkredsløbet
DererenforskelmellemKWUogWestinghouse konstruktionerne medhen­
syntilmulighedforhøjtryksinjektionafvand,efteratdereroptrådt
smålækageriprimærkredsløbet.Westinghouse reaktorerne erligesom
andreUSkonstruktioner indrettettilinjektion -vedogoverdetnor­
maleprimærkredsløbsdriftstryk -aferstatningsvand ogafensupple­
rendenedlukningsopløsningindeholdende bor.IKWUreaktorer anvendes
sekundærsystemet automatisktilatreducere primærtrykketvedatredu­
cereprimærtemperaturenmedenhastighed af100K/h.Nødkølevand kan
ikkeindpumpes førprimærtrykket erfaldettil11MPa(110bar)ved
HPinjektionspumpernes indsprøjtningsdyse .Framatome harogsåindført
enlignendeautomatisk temperaturnedsættelse.
Skøntdenautomatiske indsprøjtning afnødkølevand blevigangsat på
ThreeMileIslandvedettryk,derlåvelunderdetnormaledrifts-
trykforprimærkredsløbet,synesHPinjektionssystemetsevnetilat
fremkaldetrykoverdettedriftstryk ioperatørtræningen athaveind­
førtbekymringfor,atderkunneopståfareforattvingedampud
gennemafblæsningsventilen,indtilprimærkredsløbetvarvandfyldt .
Dennetvivlvilleikkeværeopstået,hvisalleinjektionssystemer var
blevetkonstrueret ,sådekunvirkervedtryk,derliggerunderdet
normaledriftstryk .
Ikkedestomindrekunnedét,atsikkerhedsventilen ikkelukkede,sta­
dighaveførttilenalvorligsituation,ogafdennegrunderdefle­
steeuropæiske PWRblevetforsynet medautomatiske blokeringsventiler
iseriemedtrykholdernes afblæsningsventiler.
2.3Detlærerige uheldpåThreeMileIsland
IUSAerderblevetlagtstærkvægtpådeoperatørsvagheder ,somkomtiludtrykveduheldetpåThreeMileIsland.Detteuheldgavimidler­
tidogsåenrækkedetaljerede lektionerforkonstruktører afnukleare
kraftværker .Vifinder,atfølgendekonstruktionsspørgsmå lerafsær­
ligrelevans.
1.Enafdevigtigste lektioner varunderstregning afbehovetfor
attagehensyntiletstortudsnitafuheldsbetingelserogikke
atkoncentrere sigomkundeværsteuheld.Megenopmærksomhed
erblevetofretpåtab-af-kølemiddel-uheld,derinvolverer stør­
reutætheder iprimærkredsløbet ,menindtilfornyligerutil­
strækkelig opmærksomhed blevetofretpåfølgerneafsmåutæt­
heder.Dettesketpåtrodsafdenkendsgerning ,atRasmus-
sen-rapporten harpåpegetenrækkesmåtab-af-kølemiddel-
begivenheder ,somkunneføretildelviskernenedsmeltning .I
denneforbindelse erdetbemærkelsværdigt,ateuropæiske reak­
torerharadskillige konstruktionstræk ,somgørdemmindreføl­
sommeoverforvirkningerne afsmåutætheder endf.eks.denkon­
struktion,someranvendtpåThreeMileIsland.
2.Denandenlektionvedrører detuønskede iattilladeoperatører
atgribeindforattilsidesætte sikkerhedsforanstaltninger ,som
erblevetigangsatautomatisk .Detbørimidlertid væredemtil­
ladtatsuppleresikkerhedsforanstaltninger ,somskulleværeind­
truffet,mensomafenellerandengrundikkeerdet.Det30mi­
nuttersinterval,dereranførtovenforognuanvendesafalle
europæiske leverandører ,erengodpraktiskløsning.

-6-
3.Dererbehovforinstrumentering ,somkanindsamleallerele­
vanteoplysninger omtilstanden afprimærsystemet(væskestand,
kogningsmargen,kernetemperatur )undernødforhold såvelsomnor­
maledriftsforhold .
4.Godkonstruktion afkontrolrummets instrumentering ogbrugenaf
databehandling ervigtigtilsikringafoverførsel afallerele­
vantedatatiloperatørerne undernødforhold såvelsomnormale
driftsforhold .
5.Ibetragtning afdenefterfølgende begivenhed vedCrystalRiver,
børalinstrumentering ,dergiveroplysninger ellerkontrolfunk­
tionerikontrolrummet udstyresmedspændingsforsyninger afen
pålidelighed ,derkansammenlignes med,hvadderbehøvesforvæ­
sentligsikkerhedsinstrumentering .
2.4Henstillinqer
1.Reaktorsystemerbørkonstrueres ,såderersørgetforautomatiske
sekvenserfornedlukning ogkølingafreaktorenefterenhverformfor
havari.Kununderganskesærligeomstændigheder børdissesekvenser
kunneaflysesafoperatørerne indenfordeførste30minuttereller
deromkring,menmulighedfor,atoperatøren kansupplerevissefunk­
tioner,erønskelig.
2.Primærsystemets instrumentering børomfattevisningafvæskestan-
denikernenellertryktanken samtkogningsmargen .
3.Derbørstillesomfattende relevantedatatiloperatørens rådighed
underanvendelse afdatabehandlingsteknik .TildetteformålbørKommis­
sionenhurtigstmuligtforanstalte seminarer omsimulatorer ogomind­
retningafkontrolrummet meddeltagelse afoffentlige værker,reaktor-
konstruktører ,udrustningsleverandører,arkitekter,ingeniører ogergo­
nomer.DesudenbørKommissionen dragestørstmulignytteafudviklin­
gerneikommunikationsforbindelser mellemoperatører ogprocesanlæg op­
nåetindenforrammerneafOECDprojektet vedHaldenreaktoren .
4.Mangenyudviklinger kanipraksiskunanvendespånyereaktorkon-
struktioner .Betydningsfulde tekniskeforbedringer børimidlertid også
indførespåeksisterende anlæg,nårdettekangøresudenurimelige øko­
nomiskeomkostninger .
2.5Harmonisering afkriterier ogtilsynskrav
Kommissionen harlagtbetydelig vægtpåfordelene vedenharmonisering
afkriterier ogtilsynskrav ,menderharværetentendenstilatredu­
ceredennevægtidesenesteår.Detstårnuklart,atderkunvilbli­
vebegrænsetinternational handelindenforFællesskabet medfuldstæn­
digereaktorsystemer ,ogatdetikkevilværenødvendigt forenmedlems
statatacceptereandrestatersautoriserende myndigheders afgørelser
omspørgsmålvedrørende reaktorkonst ruktion.Idennesituationeren
afdevæsentligste værdiervedharmonisering ,atdersometfællesmål
opstilles enmindstesikkerhedsstandard .Harmoniserede kriterierfor
reaktorvurdering villeogsåmedvirketilatløsenogleafdevanskelig­
heder,somenmedlemsstat ståroverforvedatacceptereetkraftværk
nærdetsgrænse,menietandetland.
Mereomfattendebestræbelser henimodharmonisering villeværeafværdi,
hvisFællesskabet hurtigt.bevægedesigmodoprettelse afencentralau­
torisations -ogtilsynsmyndighed forheleFællesskabet .Vifinderikke,
atdetteertilstrækkelig umiddelbart foreståendetilatberettige no­
genstørreindsatsforatopnåharmonisering framidten.

Vitilslutter osdenmåde,Kommissionen nuarbejderpå,særligvedtil­
vejebringelse afdialogerogdrøftelser ogvedidentificering ogudveks
lingafoplysninger ogdokumentation omsikkerhedsmetodologi ,kriterier
koderogstandarder samtomspecifikke sikkerhedsprogrammer ,somfinder
anvendelse påletvandsreaktorer ideforskellige medlemsstater .
Samtidigmed,atvigårindfordette,erviklarover,atharmonise­
ringafdetaljerede tilsynsordninger harvisseulemper,sommåopvejes
affordelene.Isærfindervi,atetsnævertharmoniseret systemville
værebrydsomt,kompliceret ogusmidigt idriftogvillekommetilat
virkefjerntpågrundafdenuundgåelige afstandmellemKommissionen
oglicenshaverne imedlemsstaterne .Dererligeledes entendenstil,
atderkunkanopnåsenighediharmoniseringsdrøftelserpågrundlagaf
demindstrestriktive standarder,ogdeterikkealtid,mangørsig
klart,atderkanværeadskillige acceptable løsninger påetenkeltpro
blem.Derforsynesforbindelsen mellemharmonisering afsikkerhedskri-
terierogsikkerhed isigselvatværenogetvag.
2.5.1Hensti11inger
1.Harmonisering påområdetnuklearsikkerhedbørfortsætte somen
naturligproces,derfølgerafenfortsatrækkedrøftelser,ogikkesom
resultatafenpolitikpålagtcentralt.
2.Kommissionen børbevaresinfunktion sometbyttecenter forinfor­
mationogideerogsåledestilskynde dennenaturligeproces.
Referencer
1.USNuclearRegulatory Commission .ReactorSafetyStudy:anasses-
mentofaccidentrisksinUScommercial nuclearpowerplants.WASH
1400.USNRC,Washington DC,1975.

-8-
KAPITEL 3
KRAFTVÆRKSPERSONALE
3.1Operatører ogarbejdsledere
Detvigtigstepunkterudvælgelsen afreaktordriftspersonale .Vianbe­
faler,atenhverperson,somudvælgestiluddannelse somreaktoropera-
tør,harmindstadskillige årserfaring ienstilling,derinvolverer
bådebetydeligtpersonligt ansvaroglangebegivenhedsløse perioder.
Typiskestillinger,derkankommepåtale,findesf.eks.veddriftaf
kulfyredeelværker,kemiskeellerpetrokemiske anlægellerskibsmaski-
neri.Desudenbørkandidaterunderkastes ogskalbeståegnethedsprøver ,
ommuligtafenartsvarendetildem,deranvendesforkommendeflypi-
loter.Enforudsætning foratfindeegnedekandidater,somopfylder
dissekrav,er,atderkantilbydesdemtilsvarende karrieremuligheder .
3.1.1UddanneIse
Uddannelsen somsådankangivesentenafelværketpåeteksisterende
kernekraftværk ellerafensærliguddannelsesskoleellerbeggedele.
Ibeggetilfældebørbådepensumoginstruktørernes kvalifikationer
underkastes periodiskrevisionfradennationalesikkerhedsmyndigheds
side(ellerfraetuafhængigt organudpegetafdennemyndighed).Ingen
uddannelse afdenneartmåansesfortilstrækkelig ,medmindrehverper­
sonunderuddannelse harjævnligadgangtilenkontrolrumssimulator,
hvorhanopøvestilatreagerekorrektpågradvismerekompleksetran-
sienterafdenart,somhankankommeudforidetkraftværk,hanskal
betjene.Detteindebærer,atsimulatorer skalprogrammeres ,sådemed­
tageralvorligebegivenheder såsomtabafprimærtkølemiddel frasmå
brud,fulgtaffejlisikkerhedssystemerne .Vihenstiller,atKommis­
sionenforanstalter etseminar,somsamleralleparter,somerbeskæf­
tigedemedbrugafreaktorsimulatorer,medhenblikpåatdefinereså­
dannetransienter ogudveksleinformation omdetnødvendige programmel .
Uddannelsen børogsåomfattesituationer ,derkræverstyringefter
skader.Operatørernes adfærdisådannesituationer børindprentes under
beredskabsøvelser ,hvisomfangbørdefineres isamrådmeddennatio­
nalesikkerhedsmyndighed .Sidstnævnte børogsåinformeres omenhver
ændringidrifts.instruktioner ,somfølgerafsådanneberedskabsøvelser .
Itilslutningtildenformelleuddannelse børderogsålæggesvægtpå
karriereplanlægning ,sådersikresetsundtgrundlagafpraktiskar-
bejdserfaring .Hverkenformeluddannelseellerpraktiskerfaringer
tilstrækkelig isigselv.
3.1.2Godkendelse afdriftspersonale
Arrangementer forgodkendelse afdriftspersonale børopfyldekravene
fradennationalesikkerhedsmyndighed .Hvordetteorganvælgeratdele­
geregodkendelsesbemyndigelsentilentendetoffentlige værkellertred­
jemand(f.eks.enreaktoruddannlesesskole ),børensådandelegering de­
fineresskriftligt ogkunnegørestilgenstandfortilbagekaldelse ,en­
tenpåinstitutionelt ellerindividuelt grundlag,efterdennationale
myndighedsskøn .
Ibetragtning afdeforskelle ipraksis,sombestårmellemmedlemssta­
terne,anbefalerviikkeobligatorisk fornyetgodkendelse .Dogbørden
nationalesikkerhedsmyndighed efterprøve,atsimulatortræningoglæge­
undersøgelser finderstedmedregelmæssige intervaller ,helstmindst
hvertandetår.

-9-
3.1.3Indretning afkontrolrummet
Selvnoksåmegenuddannelse kanikkeforhindreoperatørfejl pågrund
afutilstrækkelig indretning afkontrolrummet ,instrumentering ogdata­
behandling .Dettestøtterdenhenstilling ,dergøresiafsnit2.4,ved­
rørendeindretning afkontrolrummet .Deterdesudenvoropfattelse ,at
designafkontrolrum ikkevilblivefuldstændig vellykket,medmindre
driftspersonale ,somharerfaring medarbejdeikontrolrum ,involveres
direkteidesignarbejdet .
3.1.4Driftsprocedurer
Envigtigforudsætning for,atoperatørerne kanarbejdeeffektivt -og
énsommegetofteoverses-er,atderfindesklare,utvetydige oga­
jourførtedriftsprocedurer oginstrukser .Derermegetatvindeved
fortsatatinvolvere operatørerne selviudarbejdelse ogtilpasning af
disseprocedurer oginstrukser .Selvomdetteeretspørgsmål,derhen­
hørerunderelværkernes interneorganisation ,erdetsbetydning fornu­
klearsikkerhed afsådanart,atdetkanbegrundeetforslag om,atden
internationale sikkerhedsmyndighed prøveratstimulere operatørernes
engagement heri.Viforeslår,atudarbejdelse afdisseprocedurer og
instrukser blivergjorttilendelafdennationale sikkerhedsmyndig -
hedskrav.
3.2Vedligeholdelsespersona le
Mensovenstående betragtninger specifikt gælderdriftspersonale ,bør
derlæggesligesåstoromhuiatsikrepassendeuddannelse afogin­
strukserforvedligeholdelsespersonale .Bådeprobabilistiskestudier
ogdensidsteuheIdserfaringpåThreeMileIslandpegerpåvedligehol-
delsesprocedurers storebetydning fornuklearsikkerhed .Detmåikke
glemmes,atdetvanskelige arbejdsmiljø ogdestrengesikkerhedskrav
tilsammen skaberenbetydelig størrebelastning forvedligeholdelses -
personalet ikernekraftværker enddetertilfældetfordereskolleger
ikulfyrede kraftværker .Detforekommer ønskeligt,atdettegenspejles
bådeideresuddannelse ogderesstatus.
3.2.1Forvaltning afstrålingseksponeri ng
Ieksisterende PWRmodtages mereend80%afdensamledekollektive do-
sisækvivalent undervedligeholdelsesarbejder (procentdelen iBWReraf
sammestørrelsesorden ).Dererogsåtendenstil,atdengennemsnitlige
årligekollektive dosisækvivalent pr.produceret energienhed forøgesi
løbetafdeførste10årafenPWR'sdriftiOECD-landene.Derervaria­
tioneraltefterigangsætningsår ogmellemlandeogreaktorkonstruktio -
ner,mensamleterderstærketing,dertalerforatarbejdehenimod
nedsættelse afbådeindividuelle ogkollektive dosisækvivalenter ved
enrækketekniskeforanstaltninger .Disseomfatterreduktion afkorro­
sionenidetprimærekredsløb vedforbedret vandkemi,forbedret rensning
afprimærkølemidlet ,egnedematerialer iprimærkredsløbet,forbedret
tilgængelighed vedhensyntagentilindretningen samtforøgetbrugaf
fjernstyrede vedligeholdelsesværktøjer .Dennødvendige forskning ogud­
viklingbøropmuntres ogstøttesafFællesskabet .Imellemtiden børder
rettessærligopmærksomhed modregistrering ogkontrolafdendosisækvi-
valent,dermodtagesafmigrerende vedligeholdelsesarbejdere ,således
atsandsynligheden for,atdemodtagerforstoredosisækvivalenter ,re­
duceres .
3.3Ledendepersonale
Ledendepersonale måhaveensundtekniskforståelse afderesanlægog
måstøttesaftekniskpersonale medadgangtildesenesteudviklinger
ogerfaringandetsteds fra.

-10-
3.4Henstillinger
1.Medlemsstaternes sikkerhedsmyndigheder ogelværkerbørforetage en
granskning afderespraksispåbaggrundafdekommentarer ogforslag,
dererfremsatidettekapitel.
2.Kommissionen børfremmejævnligudveksling afinformation omfor­
bedredevedligeholdelsesprocedurer mellemreaktorkonstruktører ogope­
ratøreriforskellige medlemsstater .
3.Kommissionen børfremmekonsekvente administrative procedurer for
registrering afindividuelle dosisækvivalenter akkumuleret afmigre-
rendereaktorvedligeholdelsesarbeidereiheleFællesskabet .

-11-
KAPITEL 4
INFORMATION OGDATABANKER OMUHELDOGUDRUSTNINGSHAVARIER
Denfremtidige vurdering afsikkerheden inukleare anlægafhænger i
højgradafendetaljeret oggennemgribende forstielse afhavarier,
somerskettidligere .Mangelande,herundernogleafFællesskabets
medlemsstater ,opretterdatabanker omtyperoghyppigheder afhavarier
iforskeLlige formerforudstyrogfuldstændige systemer,ogenvoksen­
demængdeinformation ernutilgængelig kommercielt .Enheldelaf
denneinformation erstadigfragmentarisk ,ogikkealtsammenerbredt
tilgængelig p8grundafejendomsret .Derharinogentidfundetdrøf­
telserstedbådeiFællesskabet ogiOECDmedhenblikpåatopnåen
mereomfattende strømafinformation .Isærerderblevetgennemført et
forstudietileteuropæisk systemforpålidelighedsdata (EuropeanRelia-
bilityDataSystem).
4.1Behovetforencentraltjeneste
Detervoropfattelse ,atencentraltjenestedrevetafFællesskabet
kanopfyldeenværdifuldfunktion.Ensådantjeneste kunnegiveadgangtiletbredtudvalgafnationale databanker ,menvimenerikke,denbør
forsøgeatdubleredissebanker.Denskullesnarerebydepåencentral
mulighedforatspørgedebestående nationale systemerdelsomsvarpå
specifikke spørgsmål,somstillestjenesten,ogogsåpåetmeregenerelt
grundlag medhenblikpåatudbredeinformation omunormalebegivenheder
ogpålideligheden afkomponenter ogudstyr.Detvilværenødvendigt ,at
Kommissionen skaberenvisgradafkompatibilitet mellemnationale sy­
stemer,isærvedrørende lagrededatatyper oggenfindingsmetoder .
Samtidig med,atvistøtteretsådantforslag,måvihenledeopmærksom­
hedenpåenrækkepunkter:
1)Detervigtigt,atmålogopgaverforensådantjenestedefi­
neressærdelesklart.
2)Ensådantjenestevilkunværeafværdi,hvisdenstøttesafet
tilstrækkeligt antalkunder.Medensådanstøttevildenvære
afstorvigtighed forFællesskabet ogbehøverikkeatværehen­
visttilatskaffeallesinemidlergennemkommercielle afgifter .
3)Foratfåsuccesmåtjenesten væremereendensimpelinforma­
tionstjeneste .Denmåhaveeterfarentfaguddannet personale ,
somkanløsedeiboende klassificeringsproblemeridenneform
forarbejde,somkanrådgivekunderne,ogsomogsåkansikreen
jævnudadgående strømafinformation .
4)Tjenesten måarbejdenærtsammenmeddenel-producerende industri,
eventuelt gennemenformelforbindelse medUNIPEDE.
5)Desudenbøroffentlige værker,somdriverkernekraftværker ,be­
skæftigetekniskpersonale,somerfuldtpåhøjdemedudviklin­
genindenforkernekraft ,ogsomeristandtilatudnyttetje­
nestenfuldtud.
4.2Henstilli nger
1.Enfællesfremgangsmåde forindberetning afunormalebegivenheder
børaftalesmellemKommissionen ogmedlemsstaterne .

-12-
2.Kommissionen børtageresultaterne afforstudiettileteuropæisk
systemforpålideLighedsdataalvorligt ogtagehensyntilsynspunkterne
idetrådgivende udvalgforforvaltning afprogrammet reaktorsikkerhed,
somstøtterforslaget .Hvisprojektetopfylder dekriterier,someran­
givetovenfor,foreslårvi,atdetføresudilivet.

-13-
KAPITEL 5
STRHLINGSBESKYTTELSESASPEKTER VEDPLACERING AFNUKLEARE REAKTORER
Valgetafanlægsområde forenreaktorafhængerafenlangrækkefakto­
rer,hvorafdevigtigste erdebygningstekniske ogdem,somvedrører
strålingsbeskyttelse .Afbygningstekniske årsager måområdethaveen
passendeundergrund ,tilstrækkeligt areal,nemadgangogenrigelig
forsyning medkølevand .Strålingsbesky11elsesfaktorerneomfatter den
nemhed,hvormedmodforholdsregler kansættesindefteretuheld,mini­
meringaffølgerneafetuheldogmulighederne forrutinemæssig udled­
ningafradioaktivt affald.Desudenerdetønskeligt,atanlægsområdet
erfritforsåuheldigeforhold somofteforekommende oversvømmelser
ogsandsynlighed forstørrejordskælv .Andreaspekteromfattermulig­
hedenforaterhvervearealet,disponibilitetafarbejdskraft tilopfø­
relsenogdriften,nærhedafstørreelektriske belastninger ogpålide-
lighedenafforbindelserne tilel-nettet .Endelig mådethuskes,atden
lokalebefolknings synspunkter erenvæsentlig faktoriudvælgelsen af
enplacering .Kriterierne fordenlokalebefolknings accepterimidler­
tidsåmangeartede ogvarierer såstærktindenforFællesskabet ogtids­
mæssigt,atdrøftelsen heraffalderudenfordennerapports rammer.
Dennerapportbehandler kunstrålingsbesky11elsesaspekternevedplace­
ringogafdissekunvirkningerne afuheld.Forudsat,atderertil­
strækkelig forsyning medkølevand,errutinemæssig bortskaffelse afra­
dioaktivtaffaldfranuklearereaktoranlæg muligpåmåder,somikkei
nævneværdig gradændrerdetallerede forekommende niveauafnaturlig
baggrundsstråling .
5.1Generelle spørgsmål
Uheldmednuklearereaktorer kanhaveenlangrækkekonsekvenser ,og
derharværetennaturligtendenstilførstogfremmestatbeskæftige
sigmednedsættelse afbådesandsynligheden forogfølgerneafalvorli­
geuheld.Detmåsåledesforventes,atdervilværeetforholdmellem
sværhedsgraden afetuheldogsandsynligheden for,atdetforekommer ,
såledesatdeværsteuhelderdemindstsandsynlige .Dennetendenser
ikkeblevetformeltindføjet iautorisationsordninger :manharfundet
detmerenyttigtatanvendedetsometkonstruktionskriterium iform
afetkvantitativt forholdmellemmålestok ogsandsynlighed .Detførste
sådanneforholdblevforeslået afFarmer(1),hvoruheldets omfangud­
trykkes somaktiviteten afnuklidetjod-131frigjorttilatmosfæren .
Detteeretafdevigtigste materialer itilfældeafetikke-indeslut-
tetuheldogkanbetragtes somrepræsentativt foretantalflygtige
fissionsprodukter .
Derkanbenyttesadskillige afvigende fremgangsmåder vedvurdering af
denindflydelse ,somvalgetafplacering kanhavepåfølgerneafuheld.
Samtligedissefremgangsmåder forudsætter ,atmegetalvorlige uhelder
mulige.Reaktoruheld er,ialletilfælde,sjældneogdeflesteafdem
vilmedføresåsmåkonsekvenser ,atdeikkevilhavenogenindflydelse
påovervejelser iforbindelse medreaktorplacering .Detertilstræk­
keligtatkoncentrere sigomtremuligeaspekter .Detførsteafdisse
erlangtidsvirkningen påsundhedenfraetenkeltspecificeret uheldel­
lerfraensandsynlighedsfordeling afuheld.Devæsentligste langtids­
virkninger mankanforventeermuligeyderligere tilfældeafkræftog,
imindreantal,afalvorlige arvelighedsdefekteridenæstefågenera­
tioner.Meddenkonventionelle ogsandsynligvis konservative antagelse
afetlineærtforholdmellemdosisogvirkning udentærskelervurde­
ringafdenkollketive dosisækvivalent etmålforalledissevirknin­
gerellerfordeuheld,somikkefrigørbetydelige mængderafalfa-
emitterende materialer ,detvilfordetstoreflertalafuheldsigeden
kollektivt absorberede dosis.

-14-
Formangeuheldermuligelangtidsvirkninger deenestesundhedsvirknin-
gerafbetydning .Forstoreuheldogtætboendebefolkninger kandosernetilorganerneimidlertid væretilstrækkelig storetilatforvoldekort-
tidsvirkningerforsundheden såsomakutstr9lingsbeskadigelseafskjold­
bruskkirtlen ellerlungerne,ellerhelkropsdosernekanværetilstrække­
ligstoretilatforårsagestrålingssygeognogledødsfald.Denanden
faktor,sommåtagesibetragtning ,ersåantalletafmer>nesker,hvis
absorberede doserkantænkesatnåniveauer,derkanforårsagealvorli­
getidligevirkninger .Denkollektivt absorberede dosiserikkelænge­
rerelevant .
Fordettredjeerderovervejelsen afmodforholdsregler .Envisbeskyt­
telseafbefolkningen kansikresvedmodforholdsregler ,såsomevakue­
ring,uddelingafstabiltjodtilatsikrebeskyttelse modvirkningerne
afradioisotoper afjodog-pålængeresigt-forhindring afnormal
distribution ogindtagelseaffødevarer,somerdyrketpåstedet.Valg
afplacering kanpåvirkegennemførligheden afatsættedissemodforholds­
regleriværkogkanisærpåvirkeantalletafpersoner,derkanblive
involveret ihastendemodforholdsregler ,såsomevakueringellerudleve­
ringafstabiltjod.
Dissemodforholdsregler kan,hvisdeanvendesvirkningsfuldt ,føretil
enbetydelignedsættelse afkollektive doserogpersondoser .Dekan
imidlertid ogsåhavebetydelige moralskevirkninger pådeinvolverede .
F.eks.kanevakuering afukendtvarighedføretiladskillige menneske­
ligetragedier .Detantalmennesker,somerunderlagtmodforholdsregler
itilfældeafetuheld,afhængerafvalgetafplacering ogerderfor
dentredjefaktor,dermåtagesibetragtning .
Følgerneafvedholdende kontaminering afland,boligerogindustrielle
anlægkanmegetvelvisesigatbliveblandtdealvorligste konsekven­
serafetalvorligtuheldmedennuklearreaktor.Indvirkningen afdet­
teproblempåvalgetafplaceringerikkeenkelogkanikkereducerestilensimpeltalstørrelse såsomantalletafinvolverede menneskerel­
lerdosisniveau.
Deterklart,atforholdet mellemdissetrefaktorerogbefolkningsfor-
delingenpåstedetvilværekomplekst,ogsammenligninger mellemfor­
skelligeanlægsområder kanikkeventesatværedensammefordeenkelte
faktorer.Isærkanskønoverlangtidsvirkningerne forsundhedenpåvir­
kesbetydeligt atsmådosertiletstortantalmennesker pålangafstand,
medensmuligheden formodforholdsregler og,endnuvigtigere,tidlige
sundhedsvirkningervillæggevægtenpåantalletafmennesker nærveddet­
teområde.Denendeligeafgørelse omvalgmellemmuligeplaceringer vil
såledesafhængeafdenbetydning,dertillæggesdisseforskellige fak­
torer,reaktorens ingeniørmæssige karakteristikker ogdeikke-kvant ita-
tivetrækvedområdetogdetsomgivelser .
5.2Forenklede sammenligninger
Foratbelysedetindbyrdesforholdmellemstørrelsen afmuligeuheld
ogvalgetafetanlægsområde erderblevetudførtforenklede beregnin­
gervedbrugafenstandardblanding afradionuklider somkildeogen
forenkletmeteorologisk ogdosimetrisk model.Disseberegninger skalpå
ingenmådeerstattespecifikke beregninger foretområde,ejhellerskal
deanvendestilatvurderedenabsoluttestørrelseafdemuligekonse­
kvenserafetuheld.Deskalalenegøredetmuligtatse,hvordande
forskellige placeringsfaktorer drøftetovenforkanpåvirkedenrækkeføl­
ge,ihvilkenanlægsområder udvælges.Degørdetogsåmuligtatdemon­
strerevirkningerne afforskellige uheldsfordelinger ogafforskellige
nedregrænserpåintegreringen afkollektive doser.

-15-
Beregningerne erblevetudførtforfireeuropæiske reaktorplaceringer
ogfortohypotetiske placeringer .Afdefirefaktiskeområdererde
toplaceret pålandetogtoimerebefolkede områder.Deflesteafbe­
regningerne vedrørerbefolkningen igennemsnitsudsnittetomkringste­
det,menfortoområdererderblevetanvendtmeredetaljerede datatil
atsammenligne demestbefolkede udsnitmedgennemsnitsudsnittene.De
tohypotetiske placeringer liggernærvedogindenforetstørrebyom­
råde.
Skøntalledisseberegninger erblevetudførtmedenforenklet metode
underanvendelsen aftypiskevejrforhold ogsædvanligvis ennominelbe­
folkning sfordeling,falderresultaterne itrådmeddemformeredetal­
jeredeberegninger forenspecifikplacering .Anvendelsen afdårlige
vejrforhold ogspecifikke befolkningsfordelinger ibestemteretninger
vilændredenabsolutte størrelse affølgerneafetuheld,menvilhave
lillevirkning påsammenligningen mellemområder,medmindre dererbe­
tydeligespecifikke kombinationer påstedetafvejrforhold ogbefolk-
ningsfordeling.Beregninger iRasmussen-rapporten (2)ogdettyskerisi-
kostudie (3)tagerhensyntildenforventede virkningafmodforholds­
reglerogersåledesikkedirektesammenlignelige meddem,dereranvendt
her.
Resultaterne erblevetbrugttilatopstille deseksplaceringer ien
rangfølge afhængigafdeovenfordrøftedefaktorer ogderefteratbereg­
neforholdet mellemdenudvalgtestørrelse,f.eks.kollektivt absorbe­
retdosis,fordenbedsteplacering ogforhverafdeandrepalceringer .
DetteforholderblevetkaldetplaceringsforhoIdet.
5.2.1PlaceringsforhoIdbaseretpåkollektivt absorberet dosis
Foruheld,somførertiludledning afoptil1%afdeflygtigefissions-
produkter ikernenafenreaktormedenelektriskeffektpå1200MW,
gårplaceringsforhoIdeneoptilomkring10foralledebetragtede uhelds-
fordelinger .Detteintervalindsnævres ,hvisstørreuheldinkluderes ,
oghvissmådoserpåstorafstandmedtages iberegningen afkollektivt
absorberet dosis.Absorberede doserunderenvalgtgrænseellertærskel
erblevetudelukket fraberegningerne afkollektivt absorberet dosis.
Brugenafindividuelle udsnitsbefolkningerforTrawsfynydd ogHeysam
ændrerkundenkollektivt absorberede dosismedenfaktor 2forentær­
skelpå0,3rad.
Lignendeberegninger erblevetudførtforadskillige andreeuropæiske
anlægsområder ,ogresultaterne liggermellemdem,dereropnåetforde
herundersøgte placeringer .
5.2.2Placeringsforholdbaseretpåantalletafmennesker,derviser
tidligesundhedsvi rkninger
Foretudslippå1Xafdeflygtigefissionsprodukter erdetikkesand­
synligt,atderforekommer tidligesundhedsvi rkningerpåafstandeover
omkring 2kmundergennemsnitlige vjerforhold eller10kmunderværst
tænkeligevejrforhold .PlaceringsforhoIdforfaktiskeområderbaseret
påantalletafmennesker igennemsnitsudsnittetgåroptilomkring20
(for2km)ogomkring 6(for10km).Tallenefor2kmvedrører kunfast­
boende,oglokalebefolkninger pågennemfart kanogsåværeafbetydning .
5.2.3Placeringsforhold baseretpåantalletafmennesker,dererom­
fattetafmodforholdsregler .
Hastendemodforholdsregler såsomevakuering oguddelingafstabiltjod
vilbliveovervejetalvorligt optilafstande påmåske20kmvedalvor­
ligeuheld,omendrisikoniveauet mellem10og20kmsandsynligvis vil
værelavt.Placeringsforholdbaseretpåbefolkningen udtil20kmer
såledesafenvisinteresse .

-16-
Forgennemsmtsudsm11enegirdeoptilomkring15.
5.2.4Virkningen afdetværsteudsnit
Brugenafdetværsteudsnitforøgerantalletafmennesker indenforde
relevanteafstandemedenfaktorpåoptilomkring10,menharlille
virkningpåplaceringsforhoIdene.
5.3Beståendeplacerinqspolitik
Udvælgelse afanlægsområder iallelandetagerpåforskellig mådehensyntilallerelevante trækvedstedetogdetsomgivelser .Ivisselandean­
vendesnumeriskekriteriertilatvurdereegnetheden medhensyntilstrå­
lingsbeskyttelse afdeforskellige anlægsområder ,deriøvrigteranven­
delige.Iandrelandebehandles strålingsbesky11elsesaspekterneligesom
deflesteandreaspekterpåenikke-kvantitativmåde.Alledisseaspek­
terafplaceringspolitikerunderrevision iEuropaogiDeforenede
Stater,ogdadeneuropæiske revisionendnuikkeerfuldført,ogkun
foreløbige forslagerfremkommet iUSA,findervidetikkerigtigtat
forsøgeatkommentere debestående placeringspolitikkerellerderesmu­
ligeudvikling .
5.4Virkningen afflerereaktorer påétsted
Påmangeplaceringer erderanbragttoellerfirereaktorer,ogderhar
væretfremsatforslagomstorenukleareparker,somrummermangereak­
torerogeventueltomfatterbrændselsfremstillings -ogoparbejdningsan­
læg.Skøntreaktorer oganlægpåsådanneområdervilleværeunderkastet
common-mode-fejligangsatafeksternebegivenheder ,derpåvirkerhele
området,f.eks.jordskælvelleroversvømmelser ,kunneanlægsområder med
enrisikoforsådannebegivenheder undgås,ellerdeenkelteanlægfor­
synesmedtilstrækkelig beskyttelse .Desudenkanbeskyttelsessystemerne
forsådanneanlægværesådanindrettet,atdegørdetstærktusandsyn­
ligt,atetuheld,somskeriétanlæg,vilpåvirkedensikredriftel­
lermedførenedlukning afandreanlægpåsammeområde.Dersynessåle­
desikkeatværenogengrundtilatantage,atstørrelsen afutilsigte­
deudslipvillebliveændretved,atanlæggeneplaceres sammen.
Derimodvildensamledesandsynlighed foretuheldpåområdetblivefor­
øgetmedantalletafanlæg.Densimpleste fremgangsmåde ersimpelthen
atadderesandsynlighederne forhverreaktoroghvertanlæg.Detteer
matematisk acceptabelt ,daallesandsynlighederne ersmå.Dennefrem­
gangsmådetagerimidlertid ikkehensyntilbidragfracommon-mode-fejl
ogeventuelle fordeleafenfastområdeledelse.
Ipraksisændrerforekomsten aftoellerfirereaktorer påétområde
ikkebetydeligt vurderingen afplaceringen ogkanhaveledelsesmæssige
fordele.Tankenmedennuklearparkbyderpåyderligerefordelemedhen­
syntilf.eks.fysiskbeskyttelse ,affaldslagring,-transport og-bort­
skaffelse,brændselsbevægelserogmuligvisregionalplanlægning .Iprak­
sisvilplaceringen afnukleareparkerbliveafgjortafsådannebetragt­
ningersamtbygningstekniske ogøkonomiskebetragtninger snarereendaf
strålingsbesky11elsesaspekter,somerdeeneste,derbehandlesher.
5.5Konklusioner
Denkvantitative virkningafvalgafplacering iDeteuropæiske Fælles­
skabsstatererikkesåstor,somdenvilleværeietmeretyndtbefol­
ketområde.Medhensyntilantalletaflangtidsvirkninger påsundheden
vilforholdetmellemområdersandsynligvis ikkeblivemereend10.Med
hensyntilantalletaftidligesundhedsvirkninger,somkunvilforekom­
meeftermegetalvorligeuheld,ellermedhensyntilantalletafmenne­
sker,derpåvirkesafmodforholdsregler ,vilfaktorenmellemplacerin­
gerværenogetstørre,optilomkring15.

-17-
Valgafplacering harmestatsigemedhensyntilatpåvirkefølgerne
afuheldafmoderatsværhedsgrad .Visseaffølgerneafmegetalvorlige
uheldvilstrækkesigoverbetydelige afstande,ogforskellen mellem
anlægsområder erikkesærligstor.Dadissealvorlige uheldsandsynlig­
visogsåvilværedemestsjældne,erderesbetydningforvalgafpia-^
ceringikkesærligstor.Valgetafplacering ersåledeshovedsagelig
påvirketafdenmoderatemålestokafuheld,somkunpåvirker dentæt-
boendebefolkning ,ogsomlæggervægtenpåbetydningen afensnæver,
lavtbefolket zone,forhvilkenberedskabsplaner kanudarbejdes ,såde
ersærdeleseffektive .
5.6Henstillinger
1.Placeringspolitikogpraksiserhovedsagelig etspørgsmål,derved­
rørermedlemsstaterne ,menvissereaktorområder liggernærlandegrænser .
Vihenstiller derfor,atKommissionen foranstalter drøftelser mellem
medlemsstaterne medhenblikpåattilskyndetilenkonsekvent grundlæg­
gendefremgangsmåde .Deterogsåvigtigt,atderfinderdrøftelser sted
mellemmedlemsstaterne ,nårderforeligger forslag omatplacereenreak­
torinærhedenafenlandegrænse .
Referencer
1.FarmerF.R.,Sitingcriteria-anewapproach .
Containment andSitingofNuclearPowerPlants
ProcSympVienna,1967-SM-89/34.
2.USNuclearRegulatory Commission ,ReactorSafetyStudy;
anassesment ofaccidentrisksinUScommercial nuclearpowerplants.
WASH1400,USNRC,Washington DC,1975.
3.Bundesministerium furForschung undTechnologie
Dettyskerisikostudie
GRS,K'dlnogMunchen,1979.

-18-
KAPITEL 6
BEREDSKABSPLANER
Mangeforskellige formerforuheldafforskellig sværhedsgrad kan
forekomme påetnukleartanlægsområde .Sådanneuheldkangåframin­
dreudrustningsharvarierellermindreuheld,sominvolverer radioak­tivitetellerudsættelse forstråling,overalvorligeharvarier,der
kanforårsagestørreskadepåanlæggetelleralvorligeksponering af
arbejdstagere ,optiluheld,somforvolderalvorligskadepåanlægget
ogudslipafradioaktivitet udenforanlægget.Beredskabsplaner måta­
gehensyntilalledissesituationer .Demåværeudformet medhenblik
påatbegrænseskadenpåanlæggetogydebeskyttelse afdetsarbejds­
tagereogafdenomkringboende civilbefolkning .
6.1Beredskabsplaners grundbestandele
Følgendesærligetrækvedberedskabstjenesterkanidentificeres :
1.Tilvejebringelse afekspertise iformafhøjtkvalificeret spe­
cialistertilstøtteforanlægsledelsen;
2.sikkernedlukning afdetramteanlæg,fortsatvarmebortledning
ogfortsatsikkerdriftafrestenafanlægget;
3.kontrolmedskaderne,redningsoperationer ,brandbekæmpelse ;
4.strålingsbeskyttelse indenforanlægget;
5.vurderingafdetsandsynlige begivenhedsforløb ogforudsigelse
afbestrålingsdoserudenforanlægget;
6.igangsætning oggennemførelse afmodforholdsregler ,og
pålængeresigt
7.tilpasning ogendeligafblæsning afmodforholdsregler ;
8.tilvejebringelse afdatafordenretrospektive vurderingaf
sundhedsfølgerne ;
9.tilvejebringelse afdataforvidenskabelige ogtekniskeunder­
søgelser.
Femafdeførsteseksafdissebestanddele omfatterdetaljeret infor­
mationogaktivindsatspåstedetogmåderforhenhøredirekteunder
driftsledelsens ansvarsuppleret medspecialisthjælp (pkt.1)såsnart
sommuligtogmedlokaletjenester,hvortidligindsatsudenforanlæg­
geterpåkrævet.Efterhåndensomsituationen udviklersigvilyderligere
ressourcerblivedisponible,ogansvaretforindsatsenudenforanlæg­
getkanoverdrages andremyndigheder .Ensådanoverdragelse måaltid
væreformelogentydig.Påanlæggetvildriftsledelsen gradvisafløse
dem,deroprindelig havdeansvaret,menpersonaletfrahovedsædet bør
kunoptrædesområdgivere,medmindredeformeltfratageranlægsledelsen
densnormalefunktioner .Ansvarogkommandoveje ,sammenmedprocedurer
forændringheraf,måværeklartbeskrevet iberedskabsplanerne .
Pkt.7,8og9vilnormaltværefællesansvar,menberedskabsplanerne
måomfatteigangsætning afdissefunktioner,ogderbørværeordningertilsikringaf,atdefuldføres .Informationsproblemerneinødstilfæl­
deogbehovetforgodekommunikationsforbindelser behandles ikapitel
7.

-19-
6.2Behovetforflerekontrolcentre
Praktiskerfaringfraalvorlige uheld,frareaktorbranden iWindscale
i1957tiluheldetpåThreeMileIsland,harunderstreget behovetfor
mereendétkontrolcenter ,ogforklarafgrænsning afkontrolcentrenes
funktioner .Kontrolcenterpersonalet skalbeskæftige sigmedmodtagelse
oganalyseafindkommende data,aktivledelseafoperationer ogover­
førselafinformationtilandrecentreogmyndigheder .Offentligheden ,
pressen,nationale oglokalemyndigheder med(ellersommetideruden)
relevantansvarogpolitiske personervilalleforsøgeatfåoplysnin­
gerfradem,somerbeskæftiget meduheldet.Etsystemmedflerekon­
trolcentre kanstyredisseforespørgsler ogbeskytte devitaledrifts-
funktioner fraoverdreven indblanding udefra(jf.kapitel 7).
Ingenenkeltstrukturafkontrolcentre fremstår endnusomden,derge­
nereltforetrækkes ,mendetanbefales,atdertræffesetvalgmedføl­
gendestruktur somudgangspunkt .Driftsledelsen vilhavebehovforkon­
trolcentre -eventuelt,menikkenødvendigvis ,påforskellige steder
medhenblikpåfølgendeaktiviteter :
1.Driftafanlægget;
2.nøddriftafanlægget;
3.strålingsbeskyttelse påanlægsområdet ;
4.strålingsbeskyttelse udenforområdet,herunderovervågning og
kontrolmeddeførstemodforholdsregler ;
5.kontrol-oginformationsfunkti onervedhovedsædet (vedetcenter
somhelstskalværeplaceret nærved,menikkepå,detramte
område).
Dendetaljerede planlægning afdisseaktiviteter vilblivesnævertknyt­
tettilstrukturen afdriftsledelsen .
Aktiviteterne 4og5ovenforerstørregrænseflader mellemelselskabet
ogomgivelserne .Derudovervilderaltidværeadskillige tilsynsmyndig­
hederognationale rådgivende organer,somersnævertknyttettilet
alvorligt uheldpåetnukleart område.Disseogandreorganisationer ,
somyderstøtteellerforetager målinger,børsammenknyttes ietsam­
menhængende systemafkontrolcentre ogbørafståfraatarbejdeuaf­
hængigt.
Foratdettenetafkontrolcentre kanværeeffektivt,måderfindeset
veludbygget oggrundigtafprøvetkommunikationssystem .Telefonogradio
ernokvæsentlige ,menvigtigeoplysninger ognummeriskedatabørover­
føres-idetmindstetilbekræftelse -afsystemer,derregistrerer
oplysningerne .Dissekommunikationssystemer børværesikretmodoverbe­
lastningfrauofficiel anvendelse ,f.eks.afmedierne .
6.3Modforholdsregler
Etafdeproblemer,somenansvarlig tilsynsførende vedetuheldstår
overfor,er,omhanskaligangsætte modforholdsregler foratbeskytte
medlemmer afoffentligheden ogigivetfaldforhvorstortetområde.
Modforholdsregler kanomfatteevakuering ,brugafstabiltjodtilat
nedsættevirkningerne afradioisotoper afjodsamtkontrolmedlevneds­
midler,isærmælk.Modforholdsregler synesnødvendige ,hvisdosisniveau-
erneellersvilleblivealvorlige,oghvisdekantænkesatværevirk­
ningsfulde medhensyntilatnedsættedoserne.Iprincippet erdetstør­
relsenafdosisreduktionen ,sombørværekritisk,menipraksislægges
vægtenpådetdosisniveau ,somvilleblivemodtaget,hvisderikkevar
tagetmodforholdsregler .Derliggerherienunderforstået antagelse af,
atmodforholdsreglerne ,hvisdesættesind,vilværeeffektive .

-20-
Detvanskeligste vedattræffeafgørelser ommodforholdsregler erbe­
hovetforatforudseatuheldsforløb ogsåledesskønneoverdoserogdosisnedsættelser isituationer ,somendnuikkeerindtruffet .Afdenne
grundbørberedskabsplaner omfattearrangementer forigangsætning af
denførstefaseafmodforholdsregler udfraanlægsforholdene ,såvelsom
udframålteaktivitetsudslipellermiljømålinger .
Nårbehovetformodforholdsregler engangerblevetfastslået,erdet
nødvendigt atdefineredetområde,hvorpådeskalanvendes.Medmindre
indlysendegeografiske faktorer,såsomfloder,spillerind,vildenydre
grænsefordetteområdeværenogetvilkårligt ogkangiveanledningtil
bekymring.Efterhånden somomfangetafmodforholdsregler vokser,vokser
ogsåkompleksiteten afforholdsreglerne selv.Skalderf.eks.gennemfø­
resenevakuering,erdetvigtigt,atde,derflyttes,overførestilet
sted,derermindsttregangesålangtvækfrauheIdskiIden,somdenyd­
regrænsefordetevakuerede område.Tilsvarende måindkommende forsy­
ningeraflevnedsmidler havederesoprindelse langtnokvækfrauhelds-
stedet,atdekunharlavekontamineringsniveauer.
Veddenforudgående planlægning ogvedafgørelserne påtidspunktet for
etuhelderdetatforetrække,atderfindeskvantitativ vejledning for
igangsætningen ogomfangetafmodforholdsregler .Adskillige landehar
vedtagetkvantitative værdierforabsorberet dosisellerforkoncentra­
tionerilevnedsmidler ellerluften,overhvilkemodforholdsregler bør
overvejes megetalvorligt,ogunderhvilkemodforholdsregler ikkesynes
berettiget,medmindredenemtkanindføresogharmegetringenegativ
virkning.IStorbritannien kaldesdisseværdierfor"emergencyreferen­
celevels",ogiUSA"protective actionguides".Ibeggetilfældere­
ferererdetildedosisniveauer ,somforventesatforekommeudenmodfor­
holdsregler .Detervigtigtatmærkesig,atdenuanvendte "emergency
referencelevels"liggeretgodtstykkeunderdedosisniveauer ,somkan
forårsageakuttesundhedsvirkninger.Desvarertilenrisikoforsen-
virkninger,isærdødsomfølgeafkræftefterenforsinkelse pånogle
årtier,somforøjeblikket ansesforatværeiområdetfraénudaftu­
sindetilénudaftitusinde,spredtoveromkring30år.Medlemmeraf
offentligheden ,somikkeharværetunderkastet modforholdsregler ,fordi
deresdoservarunderdetrelevante "emergencyreferencelevels",må
forsikres om,atdeikkedervederblevetudsatforbetydeligerisici.
Modforholdsreglernes nyttevirkning vildelvisafhængeafforplanlægnin-
genogdelvisafimprovisering.Davissemodforholdsregler ,isærved­
rørendelandbrugsprodukter ,kanudstrækkesigtilsneseellerendog
hundredevis afkilometer,erdetnødvendigtatfastslåmålestokken af
detstørsteuheld,forhvilkeplanerneønskeseffektive .Alvorligere
uheldkanikkeudelukkes,ogdemåklaresvedimprovisering udoverde
planlagteforanstaltninger .Deterklart,atanlægssikkerhedsvurdering,
beredskabsplaner ogkarakteristiske trækvedanlægsområderne børbetrag­
tessamletsomendelafautoriseringsproceduren.
Endeligfindervi,atmodforholdsreglernes nyttevirkning erstærktaf­
hængigafrationelogdisiplineret adfærdfradenlokalebefolknings
side.Detteogberoligelse afdem,somikkererunderkastet modforholds­
regler,kanikkeopnås,medmindregrundlagetforberedskabsplaner er
klartforståetaflokalesamfundelleridetmindstederesrepræsentan­
terogoffentligepersoner,ogmedmindredererlokaltillidtilden
stedligeforvaltnings kompetence ogærlighed.
6.4penlokaleberedskabsorganisation
Denberedskabsorganisation ,somtagersigafbeskyttelse afoffentlig­
heden,måhavedetlokalesamfundstillid.Denhartohovedfunktioner ,
attilvejebringe oplysninger ogiværksættemodforholdsregler .

-21-
Beggedissefunktioner afgørende afhængigeafetkendskabtilogfor­
ståelseafuheldetsforløb,ogidetmindsteisåhenseende haranlægs-
ledelsen enstørrerolleatspille.Lokaleogregionale myndigheder vil
havederesegneplanerforatklarenødsituationer,ogdetervæsentligt ,
atforanstaltninger iforbindelse medetnukleartuheldersnævertinte­
greretidissemerekonventionelle systemer ogviademmedandrekommu­
naleaktiviteter .
Særligeproblemerknyttersigtilflytningafspecielle grupper,såsom
skolebørn oghospitalspatienter.Egnedeplaner,somerbaseretpåmed­
virkenaflæreresamtlæge,-ogsygeplejesker ,børudarbejdes fordisse
grupper.Derkandogfortsatværevanskeligheder påvissetidspunkter
afdagen,nårfamiliens medlemmer hverkenopholdersighjemmeellerpå
klartdefinerede steder,somiskoler.
Derfindesbetydelig ogalsidigerfaring medpraktiske evakueringer ,
f.eks.iforbindelse medudslipafgiftigekemikalier såsomchlor,og
denneerfaringbøranvendes vedudarbejdelse afevakueringsproblemer.
OmvendtbørFællesskabet ogsåopfordremedlemsstaterne tilatgørebrug
afarbejdet iforbindelse mednuklearuheldvedrevisionafandrenød-
foranstaltninger .
Etafhovedpunkterne vedplanlægning afberedskabsforanstaltninger er
atklarlæggefordelingen afansvar.Detaljerne måafhængeafdekarak­
teristiske trækveddetlokalestyre,mendenvitalebetydning afden
erfaring ogspecialviden ,somanlæggets ledelsesidderindemed,måkom­
mefuldtudtiludtrykiplanen.
Såsnartdelokaleplanererblevetudarbejdet ,børdeindøvesregel­
mæssigt.Formålet medøvelsererdelsatgiveøvelseogerfaring og
delsatbydepåenlejlighedtilatrevidere ogforbedreprocedurerne .
Disseøvelserindenfordetlokalesystembørtiltiderudvidestilat
omfattenationale arrangementer ,oghvisdeterhensigtsmæssigt ,af­
prøvningafforanstaltninger påtværsafgrænserne .
6.5Hiïlpetienester
Størrenukleareuhelderforsjældnetilatbegrunde enpermanent be-'
redskabsgruppe ,somerstornoktilatklarealleeventualiteter .Be­
redskabsplanerne måderforomfattearrangementer foranmodning ombi­
standfraandrenukleare anlægogfraandreorganisationer ,herunder
militæret .Medmindreetuheldnødvendiggør modforholdsregler iet
naboland,vildersandsynligvis ikkeværebehovforhjælpetjenester
fraandrelande,idetmindsteikkeidetidligestadierafetuheld.
Hvisnødtilstanden vedvarerinogentid,kanmereudbredteanmodninger
omhjælpblivenødvendige .Hjælpetjenester børunderalleomstændighe­
derstillederespersonale,entenindividuelt elleridefinerede kom-
mandogrupper ,underkommandoafdenansvarlige tilsynsførende ,somud­
gørendelafhovedberedskabsorganisationen .
Dennebrugafeksternstøttevilreducere denmængdeudstyrogforsy­
ninger,somskalhavespåberedskabslager .Dogviletgrundlæggende
mindstelager værenødvendigttilatdækkeheleaktionen,herunder mod­
forholdsregler ideførstedageidetomfang,deternødvendigt for
detstørstmuligeuheld,derplanlægges for.
6.6Langtidsplåner
Omenddeikkestrengttageterendelafberedskabsplanerne ,erdetnød­
vendigtattræffeforanstaltninger forlangtidsoperationer.Denførste
afdissevilværeafblæsning afmodforholdsregler .Dettevilværeaf
hastendekarakter,hvisetområdeerblevetevakueret,menkanudstræk­
kesigtiladskillige ugerforsåvidtangårlandbrugsprodukter .Det
vilogsåværenødvendigt atudførevidenskabelige ogtekniskeundersø-
Teiservedrørende uheldetselvogdetsfølgerformiljøet.

-22 -
Det vil lette disse undersøgelser ,hvis den nationale myndighed erken­
der behovet for indsamlinger oganalyse afdata ,udover hvad der be­
høves for den umiddelbare kontrol med nødsituationen ,ogforlanger ,at
dette behov tilgodeses ved udarbejdelsen afberedskabsplaner .
6.7Konk lusi oner
Der har kun været fålejligheder ,ved hvilke det har været nødvendigt
ativærksætte beredskabet uden for nukleare anlægsområder ,oguheldet
påThree Mile Island viste ,atplanerne dér var utilstrækkeligt udvik­
lede .Det erogså klart ,atberedskabsplaner måudgøre enintegrerende
del afdeforanstaltninger ,som træffes for atimødegå ikke-nuk leare
nødsituationer ,ogvil således afhænge stærkt afden detaljerede orga­
nisation imedlemsstaterne .Såsent som ijanuar 1980 har der været
afholdt enwork-shop omproceduremæssige ogorganisatoriske foranstalt­
ninger for uheIdsforva 11ning iLaxenburg iØstrig ,ogdet ser udtil ,
atdenne har opfyldt behovet for internationale drøftelser for øjeblik­
ket .Imellemtiden ernogle afFællesskabets medlemsstater allerede
ved atrevidere deres nødforanstaltninger ilyset afden lære ,som kan
drages afuheldet påThree Mile Island ,ogvianbefaler myndighederne
ialle medlemsstater atgennemføre ensådan revision .
Vihar fundet det vanskeligt atskaffe oplysninger om,ihvilken ud­
strækning grænseoverskridende beredskabsforanstaltninger har været sat
iværk .Behovet for sådanne foranstaltninger erblevet identificeret
påadskillige lokaliteter afden ekspertgruppe ,som eroprettet ihen­
hold til Euratom-t raktatens artikel 37,ogKommissionen har identifice­
ret kernekraftværker ,som ligger tilstrækkelig nær ved nationale græn­
ser til atnødvendiggøre sådanne foranstaltninger .Vihar ikke kendskab
til noget maskineri til bekræftelse af,atdisse foranstaltninger er
blevet truffet ,ogvianbefaler ,atKommissionen træffer aftale med med
lemsstaterne om,atenoversigt over sådanne foranstaltninger tilsendes
Kommissionen .Fordelen herved ville være ikke alene atbekræfte ,atså­
danne foranstaltninger erblevet truffet ,men også attilvejebringe en
central databank ,som Kommissionen kan anvende ved rådgivning afmed­
lemsstaterne med hensyn til formen afsådanne foranstaltninger ifrem­
tidige tilfælde .
6.8Anbef alinge r
1.Medlemsstaterne bør revidere deres beredskabsprocedurer ilyset af
erfaringen fra Three Mile Island ,ogKommissionen bør offentliggøre en
sammenlignende undersøgelse afdisse procedurer .
2.Medlemsstaterne bør sikre ,atderes nukleare beredskabsplaner er
snævert integreret med deres generelle beredskabsplaner ogomfatter
ordninger med regelmæssige beredskabsøvelser .
3.Medlemsstaterne bør sikre ,atderes beredskabsplaner dækker særlige
befolkningsgrupper ,såsom skolebørn oghospi talspat iente r,ogbør også
overveje nyttevirkningen afsådanne planer påtidspunkter afdagen ,
når familiemedlemmer vil være spredt for alle vinde .
4.Medlemsstaterne bør gøre brug afden erfaring ,dehar opnået ved
planlægning med henblik pånukleare uheld ,ved revision afderes bered­
skabsplaner for andre nødsituationer .
5.Kommissionen ogmedlemsstaterne bør udarbejde enprocedure ,hvor­
efter medlemsstaterne oplyser Kommissionen omeksistensen afgrænse­
overskridende beredskabsplaner .

-23-
KAPITEL 7
INFORMATION AFOFFENTLIGHEDEN INØDSTILFÆLDE
UheldetpiThreeMileIslandharforudenatpåpegebehovetforhurtig,
klarogpålideliginformation afoffentligheden ogsåfremdraget mang­
leribådedensfrembringelse ogudbredelse .Beggeaspekterbehandles
idettekapitel .
7.1Frembringelse afinformation ogdetoffentlige værksudbredelse heraf
Denoprindelige frembringelse afinformation påhvileriførsterækkeel­
selskabet .Deterderforabsolutnødvendigt ,athvertoffentligt værk
nyderoffentlighedens tillidogsørgerforvurdering afoplysninger om
uheldetogforberedelse aferklæringer .Detbørpåforhåndudpegeet
antalofficielle talsmænd,somstårtilrådighedtilenhvertidogud­
gørhovedvejenforfrigivelse afinformation omallebegivenheder ,der
kanhavevirkning udenforværketsnukleare anlæg.Dissetalsmænd bør
forudenatværefuldstændig bekendt medanlæggets udformning ogdrift
-sidstnævnte helstbaseretpåkendskabindvundet ienansvarsfuld stil­
ling-væreuddannetiatforelæggeinformation foroffentligheden .Be­
redskabsøvelser børbenyttestilatgivedemerfaring,sombøromfatte
forespørgsler frafolkmederfaring somrepræsentanter fornyhedsmedi­
erne.
7.2Pressecenteret
Derbør^forvejentræffesarrangementer foroprettelse afetpresse-
centeridirekteforbindelse medanlægget,såledesatdetstårtilrå­
dighedentenfordetoffentlige værkellerfordenregeringsmyndighed ,
dereransvarligfornødforanstaltninger .Dettepressecenter børvære
tilstrækkelig storttilatmodtageetpassendeantaljournalister ,og
børværetilstrækkelig udstyretisærmedkommunikationsmidler ,visuelle
hjælpemidler ogreferencemateriale ,somerudvalgtpåforhåndmeddet
formålatbelysebegivenheder påanlægsområdet forlægmænd.Pressecen-
teretsbehovmedhensyntilstørrelse oggenerellefaciliteter børba­
serespåtidligereerfaring opnåetimedlemsstaterne mednational og
international dækningafalvorlige begivenheder .Bemandingen afpresse-
centeretbørhenhøreunderdetoffentlige værksogdennationale sikker-
hedsmyndigheds fællesansvar.
7.3Udbredelse afinformation oginstrukser fraregeringsorganer
Vedudbredelsen afinformation børderskelnesihenholdtildenpåtænk­
tebestemmelse .Instruksertiloffentligheden inærhedenafanlægget
børgivesafansvarlige regeringstalsmænd ,somanvenderlokalemidler
arrangeret påforhånd medhenblikpåsådannetilfælde .Alandenoffici­
elinformation børgåviapressecenteret ellerstatensnormalekanalertilmedierne .Offentlige personer,somforelægger information forof­
fentligheden ,børværeuddannet idennefunktion oghavetilstrækkelig
erfaringindenforderelevante tekniske emner.
Damangeregeringsdepartementerog-styrelservilbliveinvolveret ,er
detvigtigt,atenentydigansvarsfordeling påområdetoffentliginfor­
mationaftalespåforhåndmellemdeoffentlige værkerogdissestyrel­
ser,ogatetledendeorganudpeges.Deterogsåvigtigt,atarrange­
menterneerafensådanart,atdetilskyndertilkonsekvens -baseret
pådensammefaktiskeviden-ierklæringertiloffentligheden fra
forskellige organisationer .Enmåde,hvorpådettekanopnås,eratop­
retteetfællesinformationscenter .
Medlemsstaterne børtilskynde-deresnationale mediertilatansætteog
uddannepersonale,dereristandtilatforståhovedaspekterne vedker­
nekraftværkers opførsel ogstrålingsudslip.Dissejournalister børpå

-24-
denandensideinviteresafdeoffentlige værkertilatbesøgekerne­
kraftværker ogstiftebekendtskab medværkernestalsmændogrepræsen­
tanterneforregeringsorganerne .
7.4Grænseoverskridende problemer
Selvomemnetuheldikernekraftværker placerettætvednationale græn­
serbehandles ikapitlerne 6og9,skaldetunderstreges her,atrele­
vanteaftalermellemnabostater børomfattepassendearrangementer for
information oginstruktion afbefolkningen påbeggesiderafgrænseni
nærhedenafanlægget.Såfrertitdertalessammesprogpåbeggesideraf
grænsen,erderbehovforekstraomhuvedidentificeringen afdenbe­
folkning,sominstrukserne errettettil,ogvedspecificeringen af
kildentildisseinstrukser .
Udovervortikapitel6fremsattesynspunkt omFællesskabets rollemed
hensyntilatfremmeaftalertværsovergrænserne,menervi,atDeteu­
ropæiskeFællesskab børværeindstillet påatydetekniskbistandtil
nyhedsmedierne ,isærtilregionaleradio-ogfjernsynsstationer ,som
kantænkesatudbredeoplysninger ombegivenhéden tværsovergrænserne
mellemmedlemsstater .
7.5Henstillinger
1.Medlemsstaternes statsorganer ogdeoffentlige værkerbørrevidere
derespraksisilysetafdekommentarer ogforslag,somerfremsati
dettekapitel .
2.Nyhedsmedierne børgennemgåforudsætningerne hosoguddannelsen af
detpersonale,somdekunnetænkesatsætteindefteretalvorligt atom-
kraftuheld,ogbørsikresig,atderesforbindelser meddeoffentlige
værkerogdenationaleorganereråjour.
3.Kommissionen børtilskyndemedlemsstaterne tilatkræveindførelse
afformellelokaleforbindelsesarrangementer,isærhvordissearrange­
mentergårpåtværsafnationalegrænser.
4.Kommissionen børitideoverveje,hvordandenkanydetekniskbi­
standtilnyhedsmedierne ,isærtilregionaleradio-ogfjernsynsstatio­
ner,derkantænkesatudbredeoplysninger ombegivenhederne tværsover
nationalegrænser.

-25-
KAPITEL 8
FORVALTNING AFFÆLLESSKABETS FORSKNINGSPROGRAMMER
8.1Ideenmedfællesskabsforskninq
Peenkeltemedlemsstater gennemfører alleforskningsprogrammer påom­
rådernenuklearsikkerhed ogsundhedsbeskyttelse ,ogFællesskabet gen­
nemførerprogrammer iformafdirekteaktionvedDetfællesForsknings­
centersamtprogrammer iformafindirekteaktionviaforskningskontrak -
terplacerethovedsagelig indenformedlemsstaterne .
Dereradskillige grundtilativærksætte ogopretholde etforsknings­
programforFællesskabet hvoraffølgendeervigtigeeksempler :
Politisk.Deterafinstitutionelle grundeønskeligtathaveet
forskningsprogram forFællesskabet .Etsådantprogramerudtrykfor
solidariteten mellemmedlemsstaterne ogangiveretfællesmålfra
Fællesskabets side.
Fællesbehov.Eksistensen affællesbheovåbnerdørenforfælles
programmer ognedbringelse afdobbeltarbejde .
Omkostningsdeling .Størreprojekter kanværefordyreforenenkelt
medlemsstat ,ogFællesskabet kanstillefacilitetertilrådighedfor
etmultinationalt projekt.
Ressource-oginformationsdelinq.Fordelenvedetfællesskabsprogram
er,atdetsikrerenligeligfordelingafinformation mellemmedlems­
staterne.Detmedvirkerogsåtilatsamlesmåforskningsenheder ,som
ikkevilleværelevedygtige alene.Formindremedlemsstater kandet­
teværedeovervejende grundetilatstøtteetfællesskabsprogram .
Koordinering .Etfællesskabsprogram kanudformessåledes,atstørre
hullerundgås,ogatoverlapningen mellemprogrampunkter blivermindst
mulig.
Dissetræktilsammen gøretfællesskabsforskningsprogram ønskeligt og
endogvæsentligt .DetteersåledesdetførsteafFællesskabets måli
Euratom-traktatensartikel2.Isåhenseendeerdetdepolitiske mål,
dererovervejende .
Fællesbehovaleneudgørkuneridelvisbegrundelse forfællesprogrammer ,
ogdeflestetværnationale projekter måbegrundes medetafdeandre
punkter.Argumenterne omomkostningsdeling børgennemgåskritiskoggæl­
derhovedsagelig størreprojekter,såsomJET.Imindremålestokerinter­
nationaleprojektersædvanligvis mindreeffektive oghartendenstilat
blivedyrereendsærskiltenationaleprojekter ,medmindre desidstnævnte
førertiloverdrevent dobbeltarbejde .Informationsdelingkunneblive,
ogerividudstrækning ,effektivmellemnationaleprogrammer .Koordi­
neringogsammenlægning afsmåprojekter igrupperervanskelig uden
kontrolmedmidlerne imedlemsstaterne .Overlapning kanstyresindenfor
fællesiskabsprogrammet ,mendetermegetvanskeligt atpåvirkeoverlap­
ningermellemnationale programmer .Iprincippet kanetfællesskabspro -
grammedvirketilatundgåhullervedatigangsætte arbejde,somellers
ikkevilleblivegjort.Pådenandensidekandetpåstås,atetprogram,
somikkeerblevettagetopafnogenenkeltmedlemsstat ,sandsynligvis
hellerikkevilværeværdattageoppåfællesskabsplan .
Konkluderende erhovedgrundlaget foretfællesskabsforskningsprogram
politiskoginstitutionelt ,bortsetfrastørreprojekter,someralt
fordyretilatblivegennemførtnationalt.Desudenfårmindremedlems­
stateroplysninger billigere ogmereeffektivt,enddekunneimangel
afetfællesskabsprogram .Detforekommerimidlertidsandsynligt ,atal­
lemedlemsstater ,herunderdemindre,anserderesegnenationalepro­
grammerforvigtigereendFællesskabets programmerkollektivt .

-26-
Ikkedestomindrespillerdenationale ogFællesskabets programmertil­
sammenenmegetvigtigrolleiopnåelsenafenhøjstandardmedhensyntilsikkerhed,ogdetervigtigt,atdeergodtkoordineret mensamti­
digtilstrækkelig smidigetilatimødekomme skiftendesituationers be­
hov.
8.2Fællesskabsmaskinerietforfastlæggelse ogovervågning af
forskningsprogrammer
Fællesskabets forskningsprogram ertænktsometanvendtprogrammednøje
definerede mål.Følgendebemærkninger refererertilprogrammet vedrøren­
dereaktorsikkerhed ogsundhedsbeskyttelse ,menmegetafdetfremførte
gældermeregenerelt.
DaDetfællesForskningscenter ikkeharnogetdirekteansvarvedrøren­
dedepraktiskespørgsmål omkernekraft ogstrålingsbeskyttelse ,erdet
væsentligt,atdetharnøjeforbindelser medarbejdendeorganisationer
imedlemsstaterne ,ogatmedlemsstaterne deltagereffektivt ifastlæg­
gelsenafforskningsprogrammet .Samtidigerdetogsånødvendigt forDet
fællesForskningscenter athavedetfuldeansvarforforvaltningen af
sineegneforholdogværefuldtansvarligt overforKommissionen også­
ledesforRådet.Tilsvarende betragtninger gælderforforvaltningen af
detindirekteprogram.Deterisammenhæng meddissetobredebehov,at
vihargennemgået Fællesskabets systemforforvaltning afforskningspro-
grammer.
8.2.1Igangsætning afprogrammer .
Efteromfattende samrådindenforKommissionen udarbejder generaldirek­
tørenforDetfællesForskningscenter etprogramforslag .Detteprogram
drøftespåtrehøjererådgivende niveauer-
1)Detalmindelige rådgivende Udvalg(GAC).Detterådgiver FFCved­
rørendealleaspekterafprogrammet .
2)Detvidenskabelige ogtekniskeUdvalg(VTU).Detterådgiver Kom­
missionenvedrørendeallekernefysiske spørgsmål.
3)Udvalgetforvidenskabelig ogtekniskForskning (CREST).Dette
beskæftiger sigbådemedprogrammer iformafdirekteaktionog
iformafindirekteaktionogrådgiverbådeKommissionen ogRådet
omdensamledeorientering afprogrammerne .
Dissetreorganerarbejderuafhængigt ogafgiverikkealtidensartede
udtalelser .GACkanogsårådspørgeetantalunderordnede komiteerkendt
sområdgivende udvalgforprogramforvaltning -CCMGP-sombeskæftiger
sigmerespecifikt medprogrammerne ,nårdeførsterblevetvedtaget.
EfterdennehøringforeslårKommissionen Rådetetprogram.Pådettetrin
indhentesudtalelser fraDetøkonomiske ogsocialeUdvalgogEuropa-
Parlamentet .RådetarbejdermedsinsædvanligestrukturiformafAtom-
gruppenogDefasterepræsentanters Komité.Isidsteendefastlægger
Rådetsafgørelsebudgettetforprogrammet ogdetshovedbestanddele på
grundlagafet4-årigtglidendeprogram.
8.2.2Forvaltning afprogrammer
Derådgivendeudvalgforprogramforvaltning udtalersigomdenløbendeforvaltning afprogrammerne .Disseudvalgbestårnormaltaftremedlem­
merfrahvermedlemsstat ogtrefraFFCellerfraandredeleafKommis­
sionen,ialt30medlemmer .

-27-
DisseCCMGPaflæggerberetningbådetilKommissionen ogRådetogrådgi­
verefteranmodningfra6ACdetteomnyeprogrampunkter ogtilstiller
Kommissionen ogRådetkopierafderesudtalelser .Hvordeterrelevant,
beskæftiger desigbådemedprogrammerne iformafdirekteaktionogin­
direkteaktion.
Derfindes5CCMGPpåområdernenuklearsikkerhed ogsundhedsbeskyttelse .
Disseer:
CCMGPreaktorsikkerhed
CCMGPforvaltning ogoplagringafradioaktivt affald
CCMGPplutoniumbrændsel ogaktinideforskning
CCMGPnedlukning afkernekraftværker
CCMGPbiologiogSundhedsbeskyttelse (strålingsbeskyttelse ).
Vihargransketarbejdsmetoderne iCCMGPreaktorsikkerhedogCCMGPbio­
logiogsundhedsbeskyttelse .Detfinansielle omfangafdeprogrammer,
somCCMGPudtalersigom,erpånuværendetidspunktomkring80MERE.
CCMGPreaktorsikkerhedharvalgtatbeskæftige sigmegetdetaljeret med
programmet-meredetaljeret enddetsmedlemmersekspertise kanklare.
ForatbødepådennemangelharCCMGPværetnødttilatnedsætteet
størreantalarbejdsgrupper (10påindeværende tidspunkt),hversammen­
satafetdusinmedlemmerellerderomkring,udpegetafCCMGP.Dissear­
bejdsgrupper eripraksisfasterådgivende udvalgforCCMGP.Endvidere
ernoglearbejdsgrupper opdeltiundergrupper ,ogyderligere adhoc-
grupperoprettespåmidlertidig basisforatdrøftespecifikke emner.
Pågrundafeksistensen afandreharmoniserings -ogkoordineringsudvalg ,
sombeskæftiger sigmedhurtigeformeringsreaktorer køletmedflydende
metalogmedletvandsreaktorer ,harnogleafarbejdsgrupperne endobbelt
rolle.
DetteCCMGPmødesnormalttregangeomåret,medensdeforskellige ar­
bejdsgrupper mødestoellertregangeomåret.Undergrupperne ogadhoc-
grupperneinklusivekræverheledettesystemomkring30møderpr.år.
DensamledemødetidbortsetfrarejsetidogKommissionens personaleer
adskillige tusindemandtimerpr.år.CCMGPogarbejdsgrupperne harhaft
behovfordetaljerede ogomfattende støttedokumenter ,ogFFC'sgeneral­
direktørskønner,atderertaleomentildelingafforskningspersonale
påover20manøåromåret.
Imodsætninghertilarbejder CCMGPbiologiogsundhedsbeskyttelse uden
arbejdsgrupper .Detbeskæftiger sigmedprogrammet iformafindirekte
aktion,ogdetsmedlemmer kommerividudstrækning frainstitutioner ,
somerpotentielle kontrahenter .Deersåledeseksperter påderelevan­
teområder,menikkefuldstændige uafhængige .Detharhaftheldtilat
fastlægge ogvidereføre etrealistisk program,menharstilletsigtø­
vendeoverforatanbefaledenbetydelige nedsættelse afdetsamlede
budget,somvisseafdensmedlemmerfinderrimelig.
IngenafdisseCCMGPtilvejebringer etinformationsbidragframedlems­
staternevedrørende deresforskningsprogrammer ,somkrævetiRådetsre­
solutionaf18.juli1977.Denneresolution gjordedettilenafhvert
CCMGP'sopgaveratsikre"bedreforbindelse mellemgennemførelsen af
programmer påfællesskabsniveau ogdettilsvarende forsknings-ogudvik­
lingsarbejde ,somudføresimedlemsstaterne ."
8.3Synspunkterne iekspertgruppen vedrørende nuklearsikkerhed
Nuklearsikkerhedomfatterkunenlilledelafarbejdetidetrehøje­
reståendeudvalgGAC,VTUogCREST,ogvibehøverikkeatkommentere det
indbyrdesforhold.Vifinderdethellerikkenødvendigt atkommentere
CCMGPbiologiogsundhedsbeskyttelse .Derimodkritiserer vistærktar­
bejdetiCCMGPreaktorsikkerhed.Viharikkeforsøgtatfindeudaf,

-co-
hvordandennuværendesituationopstod,ogviønskerikkeatkritisere
medlemmerne afudvalgetogdetsarbejdsgrupper -ibetragtning afde
krav,somdementeblevstillettildem,havdedeintetandetvalg.
Dersynesimidlertid atværeenbetydelig mangelpåforståelse formod­
partensproblemer mellemCCMGPogKommissionen .Kommissionen iFFC's
skikkelseanserCCMGPforatværeetmegetindflydelsesrigt organ,somtilsinrådighedmåhavedendetaljerede information,detønsker.CCMGFelleridetmindstenogleafdetsmedlemmersersineanstrengelser fru­
streretvedutilstrækkelig elleruegnetdokumentation oganserdereshen­stillinger forathavemegetlilleindflydelse påKommissionen .Densam­
ledeeffektafenkompleksudvalgsstruktur ogenviskonfusionelleru­
overensstemmelse ommålogarbejdsmetoder hartildelshindretsundfor­
valtningogførttil,atbådeFFC'sledelseogmedlemsstaterne ståruden
klarelinjerforansvarsfordeling samtmedenstigendefølelseaffru­
strering.
Trodsdissevanskeligheder byderarbejdsgrupperne påenfordel,idetde
muliggørennyttigogstimulerende udveksling afsynspunkter mellemin-
dividueller videnskabsmænd ogingeniører imedlemsstaterne ogFFC'sper­
sonale.Hvisarbejdsgrupperne blevopgivet,burdedergøresetforsøg
påatsikre,attilstrækkelige personligeforbindelser bevares,ogat
erfaringen imedlemsstaterne stadigerdisponibeb forFFC.
8.4Eneventuelalternativ metodetilforvaltning afforskningsprogram -
metvedrørende reaktorsikkerhed
Vihargjortostankerometalternativt system,somforbinder medlems­
staterneogFFC,foratimødekomme detbehov,somerbeskrevet ibegyn­
delsenafdettekapitel.Systemetknyttersigtilreaktorsikkerhed ,men
kanværerelevantpåandreprogramområder .
FFCudarbejder entekniskstandpunkt srapporthverthalveårvedrørende
alleprojekter ogbegyndernuenregelmæssig rapportomdemidler,der
erafsattilhvertprojekt.Derudarbejdes ogsåenfuldstændig teknisk
rapportvedslutningen afhverafsluttetfaseafetprojektogvedden
endeligeafslutning .Detervortindtryk,atdissedokumentergivertil­
strækkelig oplysningformedlemsstaterne til,atdekanfremsættederes
kommentarer ogfremføregenerelvejledning forprogrammerne ,somdeskri­
derfrem.
CCMGPbørderformødesefteroffentliggørelsen afhverhalvårlige stand­
punktsrapport.Deafmedlemsstaterne udpegedemedlemmerbørrangeretil­
strækkelighøjttilatkunnetageetbredtoverblikoverprojekterne og
vurdere,hvordanfremskridtet svarertildeoprindelige planerogmål.
Detvilleværenyttigt,ommedlemsstaterne rådførersigmedKommissionen ,
førdeforetagerderesudpegelser .Derbørgåtilstrækkelig tidmellem
udsendelsen afstandpunktsrapporten ogmødettil,atmedlemsstaterne kan
benyttesigafkonsultat ionsnettet ideresegetland.CCMGPbørikkeind­
kaldeyderligereskriftligeoplysninger ejhelleropretteunderudvalg
tilvaretagelsen afeksisterende programmer .
NårFFCforeslårnyeprogrammer,børdetfremsættegroftudformedefor­
slagtilGAC.Dettebørfølgesopafmeredetaljerede forslagtildet
pågældende CCMGP.Ligesomdetgælderforeksisterende programmer,bør
medlemmerne afCCMGPudbedesigenhvernødvendigdetaljeretbriefingfraderesegnelande.Undtagelsesvis ogkunvedrørendespecielleprojek­
ter,-ikkeforsamledeområder-kanetCCMGPværenødttilatoprette
enadhoc-undergruppemedkortvarigmandatforatudarbejdesynspunkter
ometkontroversielt projekt.
ForatforbedreFFC'srapporteringsmuligheder ,børdetaflæggerapporttilGAComresultaterne fraogmidlerneanvendttilhvertprojektved
fuldførelsen afhverafsluttetfaseogveddenendeligeafslutning .Det
børogsåfortsættedennuværendeprocedure medatfremsættekommentarertilethvertpunkt,hvordetsforslagafvigerfradem,deranbefalesaf
CCMGP.

-29-
Foratforbedreoplysmngsstrømmenframedlemsstaterne tilKommissionen
ogisærtilFFCbørmedlemmerne afCCMGPsørgefor,atderudarbejdesoversigter overhovedmålene ogprogrampunkterne iforskningsprogrammer
ideresegnelande.Sådanneoversigtervilleikkeværenødvendigetiere
endéngangomåret,ogénganghvertandetårkunneværetilstrækkelig .
Endeligkunnevitænkeosathenledeopmærksomheden pådeforskningsbe-
hov^somopståruventet.Pågrundafkonstitutionelle begrænsninger kan
FFCikkereagerehurtigtpåskiftendebehovogbørderforhovedsagelig
beskæftige sigmedlangfristede problemer .Vitrorimidlertid,atenvis
kortfristet kapacitetvilleværeafværdi,ogatKommissionen børind­
føreenmekanismeforfastlæggelse afenreservetilindirekteaktioner
ogenforudfastsatdelafFFC'smidlertildirekteaktioner,somskal
frigøreselleromfordelestilhastendearbejdeefterKommissionens afgø­
relseogeftergunstigudtalelsefraVTU.Deøvrigerådgivende organer
børorienteres,menikkekonsulteres forud.
8.5Indholdetafforskningsprogrammet vedrørende reaktorsikkerhed
Viharikkeforsøgtatforetageenvurderingafdetnuværende (1980-1983 )
forskningsprogram vedrørende reaktorsikkerhed.Viharimidlertid medglæ­
debemærket,atdetudgøromkring30%afdetsamledeFFC-budget .Vihar
ogsåbemærket,atomkring8%afbudgettettilreaktorsikkerhederblevet
afsattildenandenfaseafSuper-SARA-projektet,udelukkende helliget
LOCA-undersøgelserireaktoren,ogatbetydeligeforskningsaktiviteter
erigangpåområdernevekselvirkninger mellembrændselogkølemiddel
underuheIdsforhoIdogkølingafsmeltedekernerester .Samtidigmed,at
vistøttetsådannestudier,ønskerviatpåpegebehovetforpåbaggrund
afdetobegivenheder påThreeMileIslandatunderstrege denrelative
betydningafuheldmedmindretabafkølemiddel ogutilstrækkelig kerne-
kølingmeddelvisbeskadigelse afkernenfremforundersøgelser medned-
smeltningafhelekernen(forLWR).Deterklart,atsådanneændringer
ivægtenbortfrauheldmedstoretabafkølemiddel ogfuldstændig ker­
nenedsmeltning måafstemmes medtilsvarende tendenser imedlemsstaternes
forskningsprogrammer ,såledesatdebliverkomplementære snarereend
overlappende .
8.6Henstillinger
1.Detnuværendesystemmedbudgetlægning påbasisafetA-årigtgli­
dendeprogrambørbevares.
2.CCMGPreaktorsikkerhedbøromlæggesudenundergrupper .Medlemssta­
ternebørforetageennyovervejelse afderesrepræsentation påbaggrund
afdennødvendige specialistviden,helstisamrådmedKommissionen .
3.CCMGPbørnormaltkunmødeshverthalveårforatgennemgådehalv­
årligestandpunktsrapporterogslutrapporter vedrørendeprojekter.
4.FFCbøraflæggerapporttilGACvedafslutningen afhverafsluttet
faseafetprojektogveddenendeligeafslutning,hvorafresultater og
anvendtemidlerfremgår.
5.Medlemmerne afCCMGPbørfremlæggeregelmæssige oversigter overmå­
leneogprojekterne iderelevanteprogrammer fordereslande.
6.Kommissionen børudarbejdealternative planer,såledesatFFCkan
reagereibegrænset omfangpåvigtigepresserende nyeforskningsbehov .
7.FFC'sprogrambørtagehensyntilbetydningen afbegivenheder med
småtabafkølemidler ogutilstrækkelig kernekøling meddelvisbeskadi­
gelseafkernen.

-30-
KAPITEL 9
INSTITUTIONELLE ARRANGEMENTER
Vedbehandlingen afdeenkelteemnerharvitiltiderhenvisttilinsti­
tutionelle arrangementer ,menvikunneogsåtænkeosatfremsætte nogle
generelle bemærkninger .
9.1UdvaIgsorganisation
Detkarakteriske træk,somermestiøjnefaldende forenperson,somfor
førstegangstifterbekendtskab medFællesskabets arbejdsgang ,erfor­
kærligheden foratopretteudvalg.Enorganisation somFællesskabet ,
dereropbyggetafsuverænemedlemsstater ,harsåafgjortbehovforet
omfattende ogkomplekst netafudvalgforatskabeensartede synspunk­
ter.Dennefremgangsmåde ersåafgjortvæsentlig pårådsniveau ogmed
dettesinfrastruktur ,mendeterogsåetmarkanttrækidenmåde,hvor­
påKommissionen arbejder .Damedlemmerne afdeudvalg,somoprettesaf
Kommissionen ,almindeligvis ikkeerrepræsentanter formedlemsstaterne ,
menekspertec somoptræder påpersonlig basis,erbegrundelsen foren
kompleksudvalgsstruktur ,hvorimedlemsstaterne tildelesetomhyggeligt
afbalanceret nummerisk medlemsskab ,mindreindlysende .Enenstemmig af­
gørelseietsådantudvalggiverikkenogengarantiforentilsvarende
enstemmighed mellemnationale repræsentanter ,ogudvalgetsstørrelse
kanmegetvelføretillangtrukne oguproduktive drøftelser .
Udoverdetproblem,somudvalgsstrukturen rejser,erderdevanskelig­
heder,somderesantalalenevolder.Foratetudvalgogisæretstort
udvalgkanværeeffektivt,mådetbetjenesafetomfattende sekretariat .
Voregengruppeerblevetgodtbetjentisåhenseende,delsfordivi
harværetheldigemedtildelingen afsekretær,menogsåfordiviharin­
sisteret påethøjtniveauafstøttefraandredeleafKommissionen .
Andreudvalg,hvortilviharkendskab,erikkesåheldige,ogkvaliteten
afdrøftelserne erofteringe,fordidenfremlagte dokumentation eru­
tilstrækkelig ogofteførstdisponibel påselvemødedagen .
Vimener,atderkanforetagesforbedringer vedmerebrugafindividuel­
lekonsulenter ellersmåredaktionelle grupper,somudarbejder materia­
lettilforelæggelse forudvalgene .Vierkender,atdetteindebærer en
risikofor,atdeoprindelige papirervilblivepåvirketafenenkelt
personsellerenlillegruppespersonlige synspunkter ,menvifinder,
atdetvilværebedre,endhvisdetendeligeudvalgforforelagtdår­
ligtforberedte ogutilstrækkelige dokumenter .
9.1.1Henstillinger
1.Kommissionen børforetage enrevisionafsineudvalgmedhenblik
påatreducerederesantalogstørrelse .
2.Tilstrækkelige midlerbørafsættestilderesterende udvalgtil
sikringaf,atderertilstrækkelig dokumentation tildisposition for
deresmøder.
3.Derbørgøresstørrebrugafsmåuformelle arbejdsgrupper ogindi­
viduellekonsulentertilforberedelse afudvaIgsdokumenter .
4.Derbørgøresstørrebrugafderesterende udvalg,isærDetviden­
skabelige ogtekniskeUdvalg,tilatforsyneKommissionen medudtalel­
seromemner,somkræverenhøjeregradafekspertise,endderkanfor­
langesafKommissionens personale .

-31-
9.2EKSPERTGRUPPER OPRETTET IHENHOLDTILEURATOM-TRAKTATENS KAPTTFIIII
IhenholdtilEURATOM-traktatenskapitelIIIoprettesentværfaglig grup­
peafeksperterudpegetafDetvidenskabelige ogtekniskeUdvalgblandt
personernomineretafmedlemsstaterne ,ogdennegruppeskalrådgiveKoni-
missionenvedrørende etantale«ner,blandthivlkeudarbejdelse afgrund­
læggendesikkerhedsnormer forioniserende strålingsandsynligvis erden
vigtigste .Dennefunktionerbeskrevet itraktatensartikel31.
Efterartikel37skalhvermedlemsstat forsyneKommissionen medalleop­
lysningervedrørendeplanerombortskaffelse afradioaktivt affald,så
Kommissionen kanafgøre,omsådantaffaldkanmedføreradioaktiv konta­
mineringafenandenmedlemsstat .Kommissionen skalderefterhøredeni
artikel31omhandlede ekspertgruppe .Ipraksisermåletmedhverafdis­
setoartikelertilstrækkelig afvigendetil,atKommissionen ogDetvi­
denskabelige ogtekniskeUdvalgharvalgtatudpegetoforskellige grup­
pertilatopfyldedepågældende funktioner .Denandengruppeerblevet
kendtsomartikel37-gruppen .
9.2.1Artikel31-gruppen
Dennegruppemødesomtrenthverthalveår,ogarbejdetforløberlangsomt.
Densstørsteenkeltprogram harværetudarbejdelsen afenudtalelsetil
Kommissionen omdegrundlæggende sikkerhedsnormer ,ogdisseharvoldt
gruppenvissevanskeligheder .Dissevanskeligheder blevyderligere skær­
petvedtiltrædelsen afdetrenyemedlemsstater pr.1.januar1973.På
dettidspunktvardegrundlæggende sikkerhedsnormer ,somvarbaseretpå
internationale rekommandationer offentliggjort i1962,påetavanceret
revisionsstadium,såledesatdekunnekommepålinjemedinternationale
rekommandationer offentliggjort i1965.Gruppensudvidelse i1973for­
sinkedefuldførelsen afdennerevision,delsforattagehensyntilsyns­
punkterne idenyemedlemsstater ,menogsåfordidenyemedlemsstater
havdeentendenstilatopfattedirektiver anderledes,enddetvartil­
fældetmeddeoprindelige Seks.Denyemedlemsstater forventede,atdi­
rektiverskulleanvendesbogstaveligt ,mensdeoprindelige medlemsstater
vartilfredse medatgennemføre hensigtensnarereenddenbogstavelige
ordlyd.Skøntdennefortolkning varitrådmeddefinitionen påetdirek­
tiv,medførtegradenafadministrative detaljer idegrundlæggende sik-
kerhedsnormer enheldeldrøftelser vedrørende problemerne medatanven­
desådetaljerede kravpåforskellige lovgivningsmæssige strukturer .
Detdirektiv,sombringerdegrundlæggende sikkerhedsnormer pålinje
meddeinternationale rekommandationer af1965,blevendeligvedtagetaf
Rådetijuni1976,menindenetårblevnyeinternationale rekommanda­
tioneroffentliggjort .Artikel31-gruppennedsatteetlilleredaktionelt
holdtilatudarbejde enreviderettekst,ogdenneblevforelagtRådet
afKommissionen ijuni1979.Trodsdetforudgående arbejdevardersta­
digvækikkefuldenighedmellemmedlemsstaterne ,ogentekniskarbejds­
gruppeunderAtomgruppen varnødvendigtilatforligedeforskellige
synspunkter .
9.2.2Konklusioner vedrørendeartikel31-gruppen
Artikel31-gruppen givermedsittværfaglige medlemsskab etsundtgrund­
lagforatafgiveudtalelsertilKommissionen vedrørende etbredtudvalg
afemnerindenforstrålingsbeskyttelse .
Enheldeltidanvendestildrøftelseafdirektiver pågrundafdefor­
skelligeholdningertildirektiver imedlemsstaterne ogp8grundaf,at
direktivet vedrørende grundlæggende sikkerhedsnormer gårinøjeredetal­
jeromkontrolmetoder ,selvometdirektivbørværeienform,som"med
hensyntildettilsigtede målerbindendeforenhvermedlemsstat,som
detrettestil,menoverladerdettildenationalemyndigheder atbestem­

-5<L-
meformogmidlerforgennemførelsen (Euratom-traktatensartikel161).
9.2.3Artikel37-gruppen
Artikel37-gruppenadskillersigfraartikel31-gruppen derved,atden
hovedsagelig behandlerspecifikke casestudiessnarereendgenerelle
principper .
Artikel37-gruppen konstaterede ,muligvis sometresultatafanvendelsen
afdegrundlæggende sikkerhedsnormer ,atnæstenalletilfældeafudled­
ningafradioaktivt affaldfraanlægvartilstrækkelige småtilikkeat
påvirkeandremedlemsstater ,ogmankonkluderede ,atdenvæsentlige be­
stræbelseburdehelligesdrøftelsenafradioaktivt materialefrigjort
fraetnukleartanlægitilfældeafetuheld.Dennefortolkning afud­
trykket"affald"harførttilvanskeligheder ,fordietuheIdsbetinget
udslipafvigerfraenforsætligudledningafaffaldvedatværeukontrol­
leret.Enmedlemsstat kanderforikkegivenogengarantiomgrænserne
forensådanudledning .Ipraksisharmedlemsstaterne afgivetderesskøn
overdenmængdemateriale,somvilleblivefrigjortvedvissetypiske
uheld,menderharværetmegetlidtensartethed igrundlaget foratskøn­
neomsådanneudslip.Gruppenharderforforsøgtatudarbejde,idet
mindsteforletvandsreaktorer ,etsæthypoteserforkonsekvent vurdering
affølgerneafetuheld.Dissevillesåudgøreetensartetgrundlagfor
Kommissionen vedbrugafmaterialefraenmedlemsstattilatvurdereden
potentielle radioaktive kontaminering afenandenmedlemsstat .Detskul­
leikkeværenødvendigt forgruppenatforetageenfornyetbedømmelse
afdesikkerhedsvurderinger ,dererforetagetafkraftværksdrivendeog
tilsynsførende imedlemsstaterne .
9.2.4Konklusioner vedrørendeartikel37-gruppen
Hvis"affald"fortolkes påkonventionel vis,erkraveneiEuratom-trak-
tatenurealistiske pågrundafdesmåudledninger afradioaktivt affald,
deripraksisfinderstedfranukleareanlæg.Udvidelsen afdefinitionen
påaffaldtilatomfattematerialefrigjort somfølgeafetuheldhar
førttilvanskeligheder medfortolkningen ,somnusøgesløstafgruppen.
Detkunnehjælpe,hvishvermedlemsstat specificerede denudslipsstørrel-
se,forhvilkendenkrævereffektiveberedskabsforanstaltninger ianlæg-
områdetsomgivelser indenfordensegnegrænser.Virkningerne påandre
medlemsstater afetudslipafdennestørrelse kansåvurderesafartikel
37-gruppen oghenstillinger rettestilKommissionen vedrørende behovet
foratundersøgenyttevirkningen afarrangementer påtværsafgrænsen.
9.2.5Henstillinger
1.Fremtidigedirektiver omgrundlæggende sikkerhedsnormer forbeskyt­
telsemodioniserende strålingbørholdesimeregenerellevendinger,som
angiverhovedmålene ogdenormer,somskalopfyldes,menundladerdetal­
jeredeadministrative krav,somudgørenstordelafdetnuværendedi­
rektiv.
2.Artikel37-gruppen børbeskæftigesigmedforholdetmellemetspeci­
ficeretudslipafradioaktivt materialetilmiljøetogderesulterende
strålingsdoserinærliggende medlemsstater .Denbørikkeforsøgepånyat
bedømmenationalesikkerhedsvurderinger ,menbørpålæggehvermedlemsstat
atattestere,atstørrelsenafdetforudsagteudslipmeddeltKommissio­
nenerdetsammesomdet,somanvendestilvurderingafberedskabsproce -
durerindenforstatensegnegrænser.

9.3Adskillelse affremmende ogtilsynsførende aktiviteter
IdeflestelandebådeindenforogudenforFællesskabet harstatens
rolleidetidligerestadierafkerneenergiens udvikling væretfremmen­
depådenmåde,atdeansvarlige statsorganer finansierede ,koordinere­
deoggennemførte forskning ogudvikling indenforkerneenergitildet
punkt,hvordennenyeenergikilde kunneovertagesafindustrien ogel-
producenterne .Detvoksendebehovfortilsynoginspektion blevoprinde
ligopfyldtafdesammeorganer,somhavdeværetogstadigvaransvarli
geforF&IIogivissetilfældefordemonstrationsværker .Detteskyld­
tesiovervejende graddennæstentotalekoncentration afrelevant eks­
pertiseidisseorganer.Deniboendefareveddennedobbeltrolle blev
velnokførstbragtfordagenslysafdeamerikanske kritikere afatom­
kraft,somfølte,atderesspørgsmål vedrørende farernevedatomkraft
ikkefandttilstrækkelig genklang hosUSA'sAtomenergikommission .Den
påfølgende afgørelse omatopløsedetteorganogoprettesærskilte kon­
torerforenergi-F&U(NuclearRegulatory Commission )blevfulgti
varierende udstrækning ogpåforskellig visafalleEF'smedlemsstater .
Disseændringerafspejlede denvoksendebevisthed om,atkombinationen
affremmende ogtilsynsførende aktiviteter indenforétkontorville
underminere offentlighedens tillid.
Situationen iKommissionen ernogetanderledes ,dadenneikkeharnogen
direktetilsynsfunktion .Denforsøgerimidlertid atpåvirkemedlemssta­
ternestilsynsarrangement erogbørholdebådesineorganisatoriske ar­
rangementer fornuklearsikkerhed ogsundhedsbeskyttelse samtforholdet
mellemdissearrangementer ogdensfremmendeaktiviteter underobserva­
tion.

-34-
KAPITEL 10
GENERELLE HENSTILLINGER OGKONKLUSIONER
Deflesteafvorehenstillinger ogkonklusioner ermedtagetiderele­
vantekapitlerafvorrapport,ogdevigtigstehenstillinger ersammen­
fattetnedenfor.Derudover harviimidlertid fundetdetrigtigtatfrem­
føregenerellekonklusioner delvisbaseretpåvortarbejdesomgruppeog
delvispåvorsamledegenerelle erfaring .
10.1Væsentligste henstillinger
Detaljerede henstillinger erfremsatifølgendeafsnitafrapporten :
2.4;2.5.1;3.4;4.2;5.6;6.8;7.5;8.6.;9.1.1og9.2.5;
Meregenereltunderstreger vifølgendepunkter:
1.Reaktoren påThreeMileIslandvarsårbaroverforvisseformerfor
operatørfejl .Europæiske konstruktioner erikkesårbareisammeudstræk­
ning.UheldetpåThreeMileIslandbødimidlertid påenvigtiglærefor
konstruktører såvelsomoperatører afkernekraftværker ,ogKommissionen
ogmedlemsstaterne børrevidere beggeaspekter .
2.Denkendsgerning ,attransienter ,dermegetlignerden,somigang­
satteuheldetpåThreeMileIsland,erforekommet ogblevetrapporteret
tidligere,mengåetubemærket bådeafUSA'sNuclearRegulatory Commis-
sionogMetropolitan Edison,understreger betydningen afpålidelig over­
førselafbetydende information omrelevante unormalebegivenheder mel­
lemoperatører .Denneinformation børogsåregistreres ilettilgænge­
ligebrugerorienterede databanker forsystematisk lagringafunormale
begivenheder påkernekraftværker .Vihenstiller ,atKommissionen påtager
sigenklarrolleioprettelsen afensådandatabankelleretnetaf
databanker ,sombetjeneroffentlige værkerogsikkerhedsmyndigheder i
heleFællesskabet .
3.Placeringen afkernekraftværker iEuropaspillerkunenbegrænset
rolleibeskyttelsen afbefolkningen moduheIdsvirkninger.BådeKommis­
sionenogmedlemsstaterne børarbejdehenimodenkonsekvent fremgangs­
mådevedvalgafplacering,særligforanlægnærnationale grænser.
4.Effektive beredskabsplaner ogdentilhørende udbredelse afoplys­
ningertiloffentligheden kanmedføreenbetydelig nedsættelse afføl­
gerneafetuheld.UheldetpåThreeMileIslandafslørede betydelige
svagheder,hvorafnogleogsåfindesiEuropa.Foratbegrænsedisse
svagheder harvifremsathenstillinger ikapitlerne 6og7,ogunder­
stregerherfølgendepunkter:
a)Kommissionen børoffentliggøre ensammenlignende undersøgelse af
deberedskabsprocedurer ,somfortidenanvendesimedlemsstaterne .
b)Nationaleautoriserende myndigheder børmedtageengennemgang af
deplaner,derdefinererselskabetsrolleogorganisationsstruk -
turinødssituationer,somendelafdeprocedurer,dergårfor­
udforenudstedelse affremtidige driftsautorisationer.
c)Bådemedlemsstater ogKommissionen børreviderederesrollermed
hensyntilatforbedreformidling afoplysningertiloffentlig­
hedeniulykkestilfælde .

-35-
5.Fællesskabets institutionelle arrangementer ernødvendigvis komplek­
se.Kommissionen børdogoverveje,ihulkenudstrækning denkanforbed­
resinevnetilhurtigtatreagerepånukleareforskningsbehov ,ogbør
ogsårevidereomfangetafsinudvalgsstruktur ogtilstrækkeligheden af
tekniskeogadministrative tjenester,somdenyderudvalgene .
10.2Generellekonklusioner
Somenhverandenstorstiletkildetilnyttigvarmekankerneenergi po-
tientieltforvoldeskadeogmåderforbehandles medomhuogrespekt.
Selvnoksåmegenomhuvilikkefuldstændig fjernerisiciene veddenne
ellerandreenergiformer ,menviharudfravortarbejdeogfravormere
generelleerfaringskønnet,atoffentligsundhedogsikkerhedikkevil
nydegodtafogmegetvelkanlidebetydeligt vederstatning afkerne-
energimedandreumiddelbart disponibleenergikilder .
Efterhånden ,somderopnåsmereerfaring,vilyderligeresikkerhedsfor­
anstaltninger blivedisponible .Hvordissekananvendesudenurimelige
vanskeligheder ,børdeanvendes.Viforventer,atKommissionen forDe
europæiske Fællesskaber spillerenrolleiudvikling ogfremmeafdisse
ekstrasikkerhedsforanstaltninger .Detvilikkealtidværepraktisk mu­
ligtatanvendedisseforbedringer påtidligereanlæg,mensikkerheder
ikkeetabsolutbegreb,ogudviklingafforbedringer forfremtidige an­
lægugyldiggør ikkesikkerheden iældreanlæg.
Derudtrykkestiltiderfrygtfordeproblemer,somkerneenergi volder
påandreområder .enddem,dererdrøftetidennerapport.Vitænkeri­
særpådenpersonlige frihed,internationale forbindelser ogvisseaspek­
terafmiljøbeskyttelse .Viønskerikkeatkommenteredisseproblemer ud
overatudtrykkevorfasteoverbevisning om,attilstrækkelige løsninger
entenerdisponibleellerkanfindes,idetmindsteidenudstrækning ,
problemerne erspecifikke forkerneenergi .Vikonkluderer endelig,at
nuklearekilderfortsatbørspilleenbetydeligrolleiEuropasenergi­
forsyning .

Nr.L141/26Tillæg
DeEuropæiskeFællesskabersTidende 9.6.79
II
(Retsakterhvisoffentliggørelse ikkeerobligatorisk)
KOMMISSION
KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af16.maj1979
omnedsættelseafengruppeafuafhængigeeksperterpåhøjtplanvedrørende
nuklearsikkerhed
(79/520/Euratom)
KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE
FÆLLESSKABER HAR–
underhenvisningtiltraktatenomoprettelseafDet
europæiskeAtomenergifælleskab ,og
udfrafølgendebetragtninger :
Efteretuheldden28.marts1979ietkrrnekraftværk i
AmerikasforenedeStateranmodedeKommissionen
sinetjenestegreneomatforelæggedenenrapportom
årsagernetilogvirkningerne afdetteuheld;
vedgodkendelsen afdennerapportfandtKommissio­
nen,atFællesskabets indsatsindenfornuklearsikker­
hedsåvelmedhensyntilselveanlæggenesombeskyt­
telseafmenneskerogmiljøburdestyrkes;detvili
detteøjemedværehensigtsmæssigt atoverdrageen
snævergruppeafuafhængigeeksperterdenopgaveat
afgiveenhelhedsbetænkning omdennuværendesitua­
tionmedhensyntilnuklearsikkerhedindenforFæl­
lesskabet–
TRUFFETFØLGENDE AFGØRELSE :
Artikel1
1.Dernedsættesensnævergruppeafuafhængige
eksperterpåhøjtplanvedrørendenuklearsikkerhed,i
detfølgendebenævnt»gruppen«.
2.GruppensmedlemmerudnævnesafKommissio­
nenpåpersonligbasis,ogmåikkeværetilknyttetor­
ganisationer ,derhardirekteøkonomiskinteresseiker-
neenergi.Enhøjtståendetjenestemand vedKommissionen kan
udnævnestilmedlemafgruppen.Deøvrigemedlem­
merudnævnesudenforFællesskabernes tjenestegrene .
N«\
Artikel2
1.Gruppenhartilopgaveatafgiveudtalelsertil
Kommissionen omalleproblemeriforbindelsemed
dennuværendesituationmedhensyntilnuklearsik­
kerhedindenforFællesskabet ,herunderdensfølger
forsåvidtangårstrålingsbeskyttelse ,ogatvurderede
aktiviteter,derudføresafFællesskabets institutioner
pådetteområde,medhenblikpåeventueltatfrem­
sætteforslag,derkantjenetilgrundlagforspecifikke
initiativerfraKommissionens side.Denforelægger
underalleomstændigheder Kommissionen enrapport
omsitarbejdeindenden31.december1979.
2.Gruppenskalblandtandet:
–gennemgåderegler,fremgangsmåder ,normerog
sikkerhedskriterier ,dergælderog/ellererunder
udarbejdelse imedlemsstaterne ,ogvurderedenær­
mereenkeltheder iforbindelsemedFællesskabets
igangværendeaktionmedhenblikpåenharmoni­
seringafdem,herunderdealleredeopnåederesul­
tatermedhensyntilopstillingafenfortegnelse
overdem,
–studeredenærmereenkeltheder vedetinforma­
tionssystemforFællesskabetvedrørendeulykker,
uheldoganomalieriforbindelsemeddriftenaf
nukleareanlæg,
–vurderedennuværendeanvendelseafkapitelIIIi
Euratom-traktaten (sund-hedsbeskyttelse ),herun­
derartikel37(bortskaffelse afradioaktivtspild).

9.6.79 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.L141/27
–vurderedehidtilgennemførteaktiviteterforsi
vidtangårnukleareanlægsplaceringsamtde
grundlæggende principperfordriftsmæssigbeskyt­
telseafbefolkningen (beredskabsplaner )medhen­
blikpienskærpelseafdempåfællesskabsplan ,
–gennemgåproblemerne iforbindelsemeduddan­
nelseafpersonale,dererbeskæftigetmeddriften
afnukleareanlæg,herunderspecieltdetpersonale,
dererbeskæftigetmedsikkerhedsopgaver ogsund-
hedsbeskyttelse ,såvelmedhensyntilharmonise­
ringafdenpraksisogderegler,dergælderimed­
lemsstaterne,sommedhensyntilfremmendeak­
tioner,derskalgennemføresdirekteafKommissio­
nen,
–vurderedeforsknings-ogudviklingsprogrammer
indenfornuklearsikkerhedogsundhedsbeskyt -
telse,dererigangellerplanlægges iFællesskabet ,
medhenblikpåeneventuelintensiveringafdem
pivisseområder,
–giveenhelhedsvurdering afdenmåde,hvorpåden
nuklearesikkerhedertilrettelagtindenforFælles­
skabet,ogforeslåmuligeinstitutionelle opbygnin­
germedhenblikpåenadskillelseafdemyndighe­
der,dereransvarligeforudviklingenafkernekraft,
ogdemyndigheder ,dereransvarligeforreglerne
vedrørendedenukleareanlægssikkerhed.
Artikel3
Gruppensmandatudløberden31.december1979.
Detkanfornyes.Listenovermedlemmerne offentliggøres afKommis­
sioneniDeEuropteiskeFtellesskclbersTidendetilori­
entering.
Artikel4
Gruppenssekretariatvaretagesalsekretariatetfor
Koordineringsudvalget vedrørendenuklearSikkerhed.
Artikel5
Medforbeholdafbestemmelserne itraktatensartikel
194ermedlemmerne afgruppenforpligtettilikkeat
videregiveOplysninger,deerblevetbekendtmedgen­
nemgruppensarbejde.
Artikel6
Denneafgørelsetræderikraftdagenefteroffentliggø­
relseniDeEuropæiskeFællesskabers Tidende.
UdfærdigetiBruxelles,den16.maj1979.
PJKommissionens vegne
GuidoBRUNNER
MedlemafKommissionen

Nr.L251/26 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 5.10.79
II
(Retsakterhvisoffentliggørelse ikkeerobligatorisk)
KOMMISSION
KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af2.oktober "1979
omændringafafgørelse79/520/Euratomomnedsættelseforsåvidtangårvarig­
hedenafmandatetforgruppenafekspertervedrørendenuklearsikkerhed
(79/828/Euratom)
KOMMISSIONEN FORDEFUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR–
underhenvisningtiltraktatenomoprettelseafDeteuropæiskeAtomenergifællesskab ,
underhenvisningtilKommissionens afgørelse79/520/Euratomaf16.maj1979omned­
sættelseafengruppeafuafhængigeeksperterpåhøjtplanvedrørendenuklearsikker­
hed('),særligartikel3,og
udfrafølgendebetragtning :
Deternødvendigt,atmandatetfordengruppeafeksperter,somernedsatihenholdtil
artikel1iafgørelse79/520/Euratom,forlængestilden31.maj1980,såledesatgruppen
bliveristandtilatudføredenpålagteopgave–
TRUFFETFØLGENDE AFGØRELSE :
Artikel1
Gruppensmandatsomfastsatiartikel3iafgørelse79/520/Euratomforlængestilden31.
maj1980.
Artikel2
Denneafgørelsetræderikraftdagenefteroffentliggørelsen iDeEuropæiskeFællesska­
bersTidende.
UdfærdigetiBruxelles,den2.oktober1979.
PåKommissionens vegne
GuidoBRUNNER
MedlemafKommissionen
(')EFTnr.L141af9.6.1979,i.26.