9. Lige lłn for arbejde af samme værdi
A5-0275/2001
Europa-Parlamentets beslutning om lige lłn for arbejde af samme værdi (2000/2312(INI))
Europa-Parlamentet,
 der henviser til EF-traktatens artikel 2 og 3, stk. 2, og artikel 141, stk. 1 og 3, der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, artikel 21, stk. 1, og
artikel 23,
 der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder af 10. december 1948, artikel 2 og 23,
 der henviser til ILOs konvention vedrłrende lige lłn fra 1951 (nr. 100) og henstilling (nr. 90), der henviser til FNs konvention om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder
(CEDAW) af 18. december 1979, artikel 11, stk. 1, litra d),
 der henviser til den social- og arbejdsmarkedspolitiske dagsorden, punkt V, der blev undertegnet af Det
Europæiske Råd i Nice, den 7., 8. og 9. december 2000,
 der henviser til formandskabets konklusioner fra det uformelle młde i Rådet (lige chancer og social
sikkerhed) den 21.-23. januar 2001 i Norrköping,
 der henviser til Rådets direktiv 75/117/EØF af 10. februar 1975 om indbyrdes tilnærmelse af med-
lemsstaternes lovgivninger om gennemfłrelse af princippet om lige lłn til mænd og kvinder (
1),
 der henviser til Rådets beslutning 2001/51/EF af 20. december 2000 om et EF-handlingsprogram ved-
rłrende fællesskabsstrategien for ligestilling mellem mænd og kvinder (2001-2005) (2),
 der henviser til sin beslutning af 21. september 1995 om den fjerde internationale kvindekonference i
Beijing: Ligestilling, udvikling og fred (3),
 der henviser til sin beslutning af 13. februar 1996 om memorandum om lige lłn for samme
arbejde (4),
 der henviser til sin beslutning af 12. juni 1997 om meddelelse fra Kommissionen  Regler for god
praksis i forbindelse med sikring af lige lłn for arbejde af samme værdi til mænd og kvinder påarbejdspladsen (KOM(1996) 336  C4-0460/1996) (
5),
 der henviser til sin beslutning af 16. september 1997 om årsberetning fra Kommissionen: Ligestilling
mellem kvinder og mænd i Den Europæiske Union (KOM(1996) 650  C4-0084/1997) (6),
 der henviser til sin beslutning af 15. november 2000 om forslag til Rådets beslutning om stłttepro-
grammet til Fællesskabets rammeprogram for ligestilling mellem mænd og kvinder (2001-2005)(KOM(2000) 335  C5-0386/2000  2000/0143(CNS)) (
7),
 der henviser til sin beslutning af 18. maj 2000 om opfłlgningen af Beijing-handlingsplanen (2000/
2020 (INI)) (8),
(1) EFT L 45 af 19.2.1975, s. 19.
(2) EFT L 17 af 19.1.2001, s. 22.
(3) EFT C 269 af 16.10.1995, s. 146.
(4) EFT C 65 af 4.3.1996, s. 43.
(5) EFT C 200 af 30.6.1997, s. 193.
(6) EFT C 304 af 6.10.1997, s. 45.
(7) EFT C 223 af 8.8.2001, s. 149.
(8) EFT C 59 af 23.2.2001, s. 258.C 77 E/134 DA 28.3.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 20. september 2001
 der henviser til forretningsordenens artikel 163,
 der henviser til betænkning fra Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder og udtalelse fra
Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A5-0275/2001),
A. der henviser til, at den gennemsnitlige lłnklłft mellem kvinder og mænd i EU udgłr 28 %, og at
kvinders lłn under hensyntagen til strukturelle forskelle mellem mænd og kvinder på arbejdsmarkedet,såsom alder, uddannelse, erhverv og karrieremłnster, i gennemsnit stadig ligger 15 % lavere end mæn-denes lłn,
B. der henviser til, at denne lłnklłft på i gennemsnit 15 % kun kan forklares ved værdidiskriminerende
mekanismer, hvilket er uacceptabelt,
C. der henviser til, at der både på europæisk og nationalt plan er vedtaget lovgivning om lige lłn for
arbejde af samme værdi, hvis gennemfłrelse primært påhviler arbejdsmarkedets parter, men at det harvist sig, at den kun delvis har bidraget til ligestilling af kvinder og mænd hvad angår lłn,
D. der henviser til, at navnlig undervurdering af kvindelige særtræk under lłnfastsættelsesprocessen dels
fłrer til direkte diskrimination i tilfælde af ulige lłn for samme arbejde, dels til værdidiskrimination itilfælde af ulige lłn for arbejde af samme værdi,
E. der henviser til, at tilgængeligt statistisk materiale på europæisk plan om lłnforskelle mellem mænd og
kvinder er forældet og ufuldstændigt, og at der heri ikke tages hensyn til de nyeste tendenser påarbejdsmarkedet, såsom fremkomsten af nye sektorer, atypisk arbejde og karrierepauser,
F. der henviser til, at det er nłdvendigt med indikatorer ved indsamling af talmateriale, da de głr det
muligt at afveje de faktorer, der afgłr lłnforskellene mellem mænd og kvinder,
G. der henviser til, at det er nłdvendigt at få indsigt i årsagerne til lłnklłften og i mulige lłsningsmodel-
ler, således at der kan udarbejdes en effektiv politik,
H. der henviser til, at ethvert lłnfastsættelsessystem er baseret på en værdiskala, hvor en funktion tildeles
en position efter evaluering af de indholdsmæssige krav til jobbet, men at denne proces ikke fłlger
standardiserede systemer og procedurer, bl.a. som fłlge af manglende kendskab, erfaring og vilje til atfastlægge kostprisen heraf,
I. der henviser til, at arbejdsvurdering er en metode til at indordne funktioner i arbejdets tilrettelæggelse
efter betydning, og at det her er arbejdet og ikke personen, der skal evalueres,
J. der henviser til, at det aldrig er muligt med en helt objektiv lłnfastsættelsesmetode, da det drejer sig
om en kompleks vurderingsproces, hvor man fłlger den politiske fremgangsmåde med både at vælge,definere og vægte benyttede kriterier,
K. der henviser til, at der dog kan indbygges garantier, der fremmer gennemskueligheden og kłnsneu-
traliteten, og at en analytisk jobevalueringsprocedure i så henseende udgłr den bedste garanti,
L. der henviser til, at lłnklłften kun kan mindskes via en tostrenget politik, hvor kvinders stilling på
arbejdsmarkedet på den ene side forbedres, og diskrimination ved lłnfastsættelse på den anden sideelimineres,
M. der henviser til, at det er nłdvendigt med en synergi mellem aktłrer og metoder for at udligne
lłnklłften, og at der også i hłjere grad må udvikles foranstaltninger, der er afstemt efter de struktu-relle forskelle mellem mænd og kvinder på arbejdsmarkedet, og som głr det lettere at kombinerearbejde og familieliv,28.3.2002 DA C 77 E/135 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 20. september 2001
N. der henviser til, at ethvert arbejde skal tillægges den værdi, det fortjener, og at arbejdsmarkedets opde-
ling mellem mænd og kvinder ofte medfłrer, at der i kvindesektorer udbetales en lavere lłn end imandesektorer, og at kvindejob aflłnnes dårligere end mandejob; der henviser til, at dette er absolutulovligt, og at der må ske en opvurdering af kvindesektorer og kvindejob for at mindske lłnforskellenmellem mænd og kvinder,
O. der henviser til, at overenskomstaftaler er det vigtigste grundlag for lłnfastsættelse, og at arbejdsmar-
kedets parter spiller en vigtig rolle ved udligning af lłnklłften,
P. der henviser til, at lłnforhandlerne desværre ikke giver denne lłnklłftproblematik tilstrækkelig priori-
tet, og at de ofte er bekymret over prisen for kłnsneutrale reformer af lłnfastsættelsesprocessen,
Q. der henviser til, at der i arbejdsmarkedets parters beslutningsorganer er en stærk underrepræsentation
af kvinder, hvorved der skabes en situation, hvor kvinder får for lidt indblik i og mænd for lidtforståelse for kłnsneutrale jobevalueringer,
1. anerkender Kommissionens indsats for at gennemfłre lige lłn mellem mænd og kvinder i det for-
lłbne årti, men konstaterer, at lłnklłften på trods af alle initiativer fortsat findes og ikke aftager signifi-kant; konkluderer heraf, at indsatsen både på europæisk og på nationalt niveau må łges;
2. mener ikke, at målet fra Det Europæiske Råd i Lissabon om, at 60 % af alle kvinder skal være
erhvervsaktive i 2010, vil bidrage til lige muligheder for kvinder og mænd, hvis flertallet af disse kvinderudfłrer lavtlłnnet, undervurderet arbejde; understreger betydningen af alle former for uddannelse på alleniveauer som et vigtigt middel til at opnå lige muligheder;
3. glæder sig over, at Kommissionen har nedsat en ekspertgruppe for at forbedre indsamlingen af oplys-
ninger; understreger imidlertid, at disse oplysninger opdeles efter kłn og sektor, inklusive sektorer som den
offentlige sektor og de fleste former for atypisk arbejde, hvor kvinderne er i overtal, og for hvilke der kunforeligger utilstrækkelige tal; understreger, at det ikke er tilstrækkeligt blot at anvende beskrivende indika-torer og kræver, at forklarende indikatorer ligeledes udvikles og anvendes, som f.eks. indvirkningen pålłnnen ved kombinationen af arbejde og familieliv;
4. stłtter initiativet fra det belgiske formandskab om som et led i opfłlgningen af handlingsprogrammet
fra Beijing at prioritere ligelłn for kvinder og mænd;
5. henstiller til en komplettering af foreliggende oplysninger og undersłgelser, navnlig vedrłrende års-
agerne til den vedvarende lłnklłft mellem mænd og kvinder i EU og mulige lłsningsmodeller, og łnsker,
at der ligeledes gennemfłres en undersłgelse af alle de faktorer, der påvirker lłnnen, og af den rolle, somlłnfastsættelsesmekanismerne spiller i så henseende;
6. kræver, at man i projektvurderingen vedrłrende oprettelse af et europæisk institut for ligebehandling
af mænd og kvinder undersłger, hvilken rolle dette observatorium kan spille både ved indsamlingen afstatistiske oplysninger og gennemfłrelsen af undersłgelsen af lłnforskellene mellem mænd og kvinder ogmulige lłsningsmodeller;
7. anmoder Kommissionen om at undersłge, i hvor hłj grad det er lykkedes medlemsstaterne:
a) at danne et korrekt og fuldstændigt billede af lłnforskellene mellem kvinder og mænd,b) at optage systemer til kłnsneutral arbejdsvurdering i deres nationale lovgivning,
c) at iværksætte sensibiliseringskampagner for lige lłn for arbejde af samme værdi,C 77 E/136 DA 28.3.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 20. september 2001
d) at mobilisere arbejdsmarkedets parter til at gennemfłre kłnsneutrale jobevalueringer og at sætte
afskaffelsen af lłnforskelle mellem mænd og kvinder på deres prioritetsliste,
e) selv at udvise et godt eksempel i den offentlige sektor og her har afskaffet lłndiskrimination og lłn-
forskelle mellem mænd og kvinder;
8. tilskynder medlemsstaterne til yderligere at styrke deres indsats på alle disse områder og virkelig
efterleve vedtagne foranstaltninger; opmuntrer dem i så henseende til at udvikle og udveksle god praksistil udligning af lłnklłften og til i deres nationale handlingsplaner for beskæftigelse at udarbejde ligelłns-planer og en årlig beretning, der giver en oversigt over udviklingen med hensyn til ligelłn;
9. mener, at ændringer i lłnklłften mellem kvinder og mænd błr have hłjeste prioritet som reaktion
på konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Stockholm og bifalder forslaget fra Det Rådgivende Udvalg forLige Muligheder om i beskæftigelsesretningslinjerne for 2002 at medtage indfłrelsen af tidsbegrænsede målfor at udligne lłnklłften; tilskynder Kommissionen til som led i den europæiske beskæftigelsesstrategi iforbindelse med beskæftigelsesretningslinjerne fortsat at głre en indsats for særlige foranstaltninger, derbekæmper lłnklłften, og i den anledning at fastsætte præcise kvantitative målsætninger og tidsfrister;
kræver, at den ved behandlingen af de nationale handlingsplaner for beskæftigelse udarbejder aktuelle
beretninger om fremskridtene på ligelłnsområdet;
10. opfordrer medlemsstaterne til at optimere uddannelsen og adgangen til arbejdspladserne og navnlig
ved en kłnsneutral uddannelsespolitik at modvirke den nuværende opdeling af arbejdsmarkedet samt til atudvikle foranstaltninger, der er nedbringer de strukturelle forskelle mellem mænd og kvinder på arbejds-markedet og muliggłr, at arbejde og familie kan kombineres, og at både mænd og kvinder kan udfłreplejearbejde;
11. bifalder Kommissionens plan om at lancere en europæisk kampagne for ligelłn i 2002 og opfordrer
Kommissionen til som led i denne kampagne at fremsætte forslag om revision og ajourfłring af direktiv75/117/EØF, hvor der lægges tilstrækkelig vægt på jobklassificering, og hvor der i et bilag indfłjes enrække bestemmelser og kriterier for at sikre en objektiv, kłnsneutral evalueringsordning i overens-stemmelse med en standardiseret form som en metode til at mindske lłnforskellen mellem mænd ogkvinder; opfordrer Kommissionen til i denne forbindelse at tage hensyn til nłdvendigheden af overens-stemmelse med bestemmelserne i direktiverne baseret på traktatens artikel 13 (direktiv 2000/43/EF og2000/78/EF) og til forslag til ændring af direktiv 76/207/EØF; opfordrer endvidere indtrængende Kommis-sionen til at overveje, hvilke andre former for tiltag eller ordninger man kunne indfłre og med hvilkemetoder, herunder tilskyndelse til inddragelse af arbejdsmarkedets parter;
12. opfordrer arbejdsmarkedets parter til endelig at sætte problematikken omkring ulige lłn mellem
mænd og kvinder på dagsordenen og til på eget initiativ at iværksætte aktioner, der bidrager til at mindskelłnklłften og lłnforskelle, som fłlger med atypiske ansættelser og afbrydelser af karriereforlłbet; opfordrer
indtrængende arbejdsmarkedets parter til i forbindelse med denne strategi at være særlig opmærksom på
forekomsten af kvindeghettoer inden for visse lavtlłnnede jobs og de hindringer, som kvinder udsættes forved besættelse af topposter, noget der kaldes »glasloftet«;
13. opfordrer medlemsstater til at tilskynde individuelle arbejdsgivere til at udfærdige årlige ligestillings-
rapporter med statistik om andelen af mænd og kvinder på forskellige niveauer i organisationen, omforskelle med hensyn til længden af den periode, der forlłber indtil forfremmelse og om lłnforskelle forarbejde af samme værdi og tiltag til fremme af ligebehandlingen på arbejdspladsen;
14. opfordrer arbejdsmarkedets parter til at synliggłre lłnforskellene mellem mænd og kvinder og til at
sikre gennemskuelighed med hensyn til de anvendte værdiskalaer i lłnfastsættelsesprocessen, således atdenne oplysning også kan bruges til at udvikle en gradvis politik, der indeholder konkrete måltal; opfordrerdem til at gennemfłre analytiske arbejdsvurderingssystemer;
15. opfordrer Kommissionen og arbejdsmarkedets parter til at udvikle en global strategi for at afskaffe
lłnklłften mellem mænd og kvinder; mener, at der udover en revision af jobevaluering og funktionsklas-sifikationen også er behov for foranstaltninger i forbindelse med arbejdsmarkedets organisation i28.3.2002 DA C 77 E/137 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 20. september 2001
almindelighed, de nye ansættelsesformer og bl.a. de tiltagende atypiske ansættelsesformer, definition af lłn,
og arbejdsorganisationens indvirkning på kvinders lłnstruktur; opfordrer Kommissionen til at undersłgebedste praksis i medlemsstaterne og på grundlag heraf at foreslå strategier, der er med til at afskaffelłnklłften;
16. opfordrer arbejdsmarkedets parter til at inddrage flere kvinder i lłnforhandlingerne og i deres
beslutningsorganer og kræver, at de uddanner og oplærer alle arbejdstagere i kłnsneutrale jobevaluerings-systemer og lłnfastsættelsesmekanismer;
17. opfordrer de medlemsstater, som er anfłrt i punkt 5 i begrundelsen i betænkningen fra det kompe-
tente udvalg som lavest placerede inden for EU for så vidt angår ligelłn for mænd og kvinder for arbejdeaf samme værdi, til at hæfte sig særligt ved denne beslutning og hurtigt at træffe foranstaltninger for atforbedre deres stilling;
18. opfordrer ansłgerlandene til at udvikle foranstaltninger, der mindsker lłnforskellen mellem mænd
og kvinder;
19. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes rege-
ringer og parlamenter og ansłgerlandenes regeringer samt til arbejdsmarkedets parter.
10. Mobning på arbejdspladsen
A5-0283/2001
Europa-Parlamentets beslutning om mobning på arbejdspladsen (2001/2339(INI))
Europa-Parlamentet,
 der henviser til EF-traktatens artikel 2, 3, 13, 125-129, 136-140 og 143,
 der henviser til sine beslutninger af 13. april 1999 om modernisering af arbejdets tilrettelæggelse  en
positiv holdning til ændring (1), af 24. oktober 2000 om retningslinjer for medlemsstaternes beskæfti-
gelsespolitik i 2001  den fælles rapport om beskæftigelsen 2000 (2) og af 25. oktober 2000 om den
social- og arbejdsmarkedspolitiske dagsorden (3),
 der henviser til relevante dele i Det Europæiske Råds konklusioner fra dets młder i Nice og
Stockholm,
 der henviser til forretningsordenens artikel 163,
 der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og udtalelse fra
Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder (A5-0283/2001),
A. der henviser til en rundspłrge blandt 21 500 arbejdstagere, foretaget af Det Europæiske Institut til
Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (Dublin-Instituttet), hvor 8 procent oplyser, at de har væretudsat for mobning i lłbet af de seneste 12 måneder, hvilket svarer til 12 millioner arbejdstagere påeuropæisk plan, og at det må formodes, at de reelle tal er langt hłjere,
B. der henviser til, at der hvad angår forekomsten af vold og chikane på arbejdspladsen, hvor instituttet
også inddrager mobning, er store forskelle mellem medlemsstaterne; dette skyldes ifłlge instituttetmanglende anmeldelser i visse lande, stłrre bevidsthed i andre lande samt forskelle i retssystemerneog kulturelle forskelle; usikre arbejdsforhold er en af hovedårsagerne til den łgede forekomst,
(1) EFT C 219 af 30.7.1999, s. 37.
(2) EFT C 197 af 12.7.2001, s. 68.
(3) EFT C 197 af 12.7.2001, s. 180.C 77 E/138 DA 28.3.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 20. september 2001