ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)300
Vol.1982/0111

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN
FORDE
-EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Kommissionens SekretariatKOM(82)300 endeligudg.
Bruxelles,den30.juni1982
INTERNT DOKUMENT
FORHANDLINGERNE .OMPORTUGALS TILTRÆDELSE
FORSLAGVEDRØRENDE VARIGHEDEN AFDETOLDMÆSSIGE OVERGANGSFORANSTALT -
NINGERFORINDUSTRIVARER (EØF)OGEKSF-VARER
(forelagtRådetafKommissionen )
K0M(82)300endeligudg.

KOMMISSIONEN .Bruxelles,den1«
FOR
DEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Delegationen tilforhandlingerne
omFællesskabets udvidelse
PORTUGAL3
Forhandlingerne omPortugalstiltrædelse
Forslagvedrørendevarighedenafdetoldmæssige over-
gangsforanstaltninger forindustrivarer (EØF)ogEKSF-
varer
(MeddelelsefraL.NATALI,E.DAVIGNONogK.-H.
NARJES)

INDLEDNING
1.Dennemeddelelseomhandlervarighedenafdetoldmæssige over-
gangsforanstaltninger forindustrivarer indenfortreafsnitaftiltrædel-
sesforhandlingerne ,nemligtoldunionen ,EKSFogforbindelserne med
tredjelande .Meddelelsentagersigtepåfølgende:
-afskaffelseafresttoldenmellemPortugalogFællesskabet for
industrivarer (EØF)ogforEKSF-varer ,isidstnævntetilfælde
dogudelukkendeforsåvidtangårvarer,forhvilkeklausulen
omnyoprettedeindustriermåtteværeblevetanvendt;
-afskaffelseaftoldenmellemPortugalogFællesskabets præ-
ferencepartnere forindustrivarer (EØF)ogEKSF-varer .Af­
skaffelsenafdennetold,derafhængerafbestemmelserne her­
omidepågældendepræferenceaftaler ,forudsætternaturlig­
visforhandlinger meddeberørtepartnere;
-PortugalsanvendelseafFællesskabets autonometoldpræfe-
rencerindenforrammerneafdengenerellepræferenceord -
ning;
-genindførelse aftoldmellemPortugalogdeøvrigeEFTA-med
lemsstaterforvissevarer;
-tilpasningafsatserneidenportugisisketoldtariftilsatserne
idenfællestoldtarif,forsåvidtangårindustrivarer (EØF),
ogtilsatserneidenharmoniserede EKSF-tarif ,forsåvidt
angårEKSF-varer .
Dennemeddelelseomhandlersåledesvarighedenafalletoldmæssige
overgangsforanstaltninger tilfordelforsåvelPortugalsomFællesska­
bet,hvadsamtligeindustrivarer angår.

-2-
2.IførstedelgennemgåsFællesskabets ogPortugalsholdningtil
deforskelligespørgsmål,derbehandlesidennemeddelelse .Ianden
delgøresderredefordetøkonomiske ogpolitiskegrundlagforden
holdning,Kommissionen skalfastlægge.Tredjedelindeholderdet
~egentligeforslag.Bilagetindeholderdenfuldstændige listeoverde
toldmæssige overgangsforanstaltninger ,dereromhandletidettefor-"
slagfraKommissionen .
3.Detteforslagvedrørendevarighedenafdetoldmæssige overgangs-
foranstaltninger berørerikkevarighedenafovergangsforanstaltninger -
neindenforandreforhandlingsafsnit .Detberørerhellerikkeanven-
delsesperioden forandreovergangsforanstaltninger ,dermåtteblive
fastlagtindenforafsnittetomtoldunionen ,EKSFogforbindelserne med
tredjelande .
Medhensyntildetsærligepunktangåendeafgiftermedtilsvarende
virkningsomtoldskaldetidenforbindelsebemærkes ,atFællesska­
betden26.apriliårpågrundlagafKommissionens indstillingerklæ­
rede,atafskaffelsenafdisseafgifterskalskeiløbetafenperiode,
somprincipieltmåværekortereendden,dererfastsatforafskaffelse
afresttold.
Iforslagetvedrørende deovergangsforanstaltninger ,derskalgælde
forsamhandelen medindustrivarer indenfordetudvidedeFællesskab
(dokumentKOM(80)652endeligudg.af30.oktober1980),varKom­
missioneniøvrigtafdenopfattelse ,atdetvarnødvendigtatfølgeen
mererestriktivlinjefordeikke-toldmæssige foranstaltninger endfor
selvetolden(kvantitativerestriktioner ogforanstaltninger medtilsva­
rendevirkning).
4.Nærværende forslagomhandlerikkedeordninger,derskalfast­
læggesforforholdetmellemPortugalogSpanien,nårbeggelandehar
tiltrådtFællesskabet ,oghellerikkeforbindelserne mellemPortugal
ogGrækenland .Dervilpåetsenerestadiumafforhandlingerne blive
fremsatsærskilteforslagherom.

FØRSTE DEL
UDFØRLIG REDEGØRELSE FORPORTUGALS OGFÆLLESSKABETS HOLDNING
I.PORTUGALS ANMODNINGER
A.Toldunionen
1.Afskaffelse afresttold :
Alleredeisinførsteerklæringomtoldunionenaf27.februar1979ud­
tryktePortugalønskeomenovergangsperiode ,iløbetafhvilkenrest-
toldengradvisskulleafskaffes.Portugalharimidlertidændretsin
holdningfleregangeindenforelæggelsen afdenendeligeholdning,og
enkortfattetoversigtoverudviklingenvilværepåsinplads.
IovennævnteerklæringanmodedePortugalomforskelligefristeraf­
hængigtafvarerne.Forsåvidtangårdenresttold,somfinderan­
vendelseihenholdtilbestemmelserne iartikel6iprotokolnr.1til
overenskomsten af1972(nyoprettedeindustrier )ogiartikel6itil-
lægsprotokollen tildenneoverenskomst (varerhenhørendeunderpro­
tokollensbilagII),anmodedePortugalidenneerklæringomlængere
fristerenddem,derskalgældeideøvrigetilfælde.
Ierklæringenaf9.juni1980ændredePortugalseneresinholdning,
idetdetblevanført,atlandetforovennævntevarersamtforvarer
henhørendeundertillægsprotokollens bilagIforudsåenensartetord­
ning.
Portugalbekræftedeisinerklæringaf7.december1979,atlandet
fratiltrædelsestidspunktet villeophævedenresttold,dertildentid
eventueltendnumåttebeståfordevarer,dereroptagetilisteAi
bilagDtilprotokolnr.1tiloverenskomsten EØF/Portugalaf1972,
ogforhvilkePortugalindtilden31.december1982kansuspendere
toldafviklingen overforFællesskabet .
Ierklæringenaf27.oktober1981vendtePortugalimidlertidtilbage
tildettespørgsmål,idetdetblevanført,ateksistensenaftoldaf­
hangafdenvidereopfølgningafartikel4idensupplerendeprotokol
af1979,ogatlandetderforforbeholdtsigsinholdning.
Isinerklæringaf12.februar1982anmodedePortugalom,atfinans-
toldenogdefiskaleelementeritoldenfordevarer,dereranførti

-4-
listenierklæringenaf27.oktober1981,blevafskaffetioverens­
stemmelsemeddetidsplanerogidentakt,dermåtteblivevedtaget
fortoldpådeindustrivarer underkapitel1-24idenfællestoldta­
rif,somomfattesafafsnittetvedrørende toldunionen .
Vedskrivelseaf4.marts1982tilKommissionens delegationtilfor­
handlingerne omFællesskabets udvidelseogvederklæringaf5.april
1982(konferencens 19.møderækkepåstedfortræderplan )gavPortu­
galendeligmeddelelseom,hvorlangenovergangsperiode oghvilke
tidsplanerderønskedes.Manhavdeidenforbindelseinddeltvarer­
neitokategorier ,én,forhvilkentoldenskulleafskaffespr.1.1.85
ioverensstemmelse medoverenskomsten af1972ogdesenerepro­
tokoller,ogdetteuafhængigtafhvorvidtPortugalvarmedlemafFæl­
lesskabetindendennedato,ogén,forhvilkenderønskedesenover­
gangsperiode ,såledesattoldenblevfuldstændigafskaffetden1.ja­
nuar1990.
Listenover"1990-varer"svarertilbilagF,GogHiovergangspro-
tokollen.
FordissevarerønskerPortugal,atafskaffelsen skerifølgendetakt:
-denførstedagidentredjemånedeftertiltrædelsesinstrumen -
ternesikrafttræden :nedsættelsetil90%afbasistolden ;
1.januar1987:nedsættelsetil70%afbasistolden ;
1.januar1989:nedsættelsetil40%afbasistolden ;
1.januar1990:fuldstændigafskaffelse .
Forsåvidtangårdevarer,forhvilkeklausulenomnyopréttedeindu­
striermåtteværeblevetanvendt,anmodedePortugalvedskrivelse
af24.november1981tilKommissionens delegationtilforhandlinger­
neomFællesskabets udvidelseom,atdengenindførtetoldblevaf­
skaffetsenestden1.januar1990.
Ierklæringenaf5.april1982anførtePortugalimidlertid,atdenoven­
forforeslåedetidsplanforafskaffelseafresttoldenikkeomfattedeva­
rer,forhvilkePortugalmåttehaveanvendtklausulenomnyoprettede
industrier ,ogforhvilkederskulleopstillesensærligtidsplanfor
toldafviklingen ,somtagerhensyntil,atdeindustrier ,derskalbe­
skyttes,erafensærligart.Portugalanførte,atdetvaropfattelsen ,
atdennetidsplanburdefastlæggesindenforrammerneafoverenskom­
stenaf1972.(ManerblevetenigmedPortugalomatbehandlespørgs­
måletienfællesskabssammenhæng .)
2.TilpasningafPortugalstoldtariftildenfællestoldtarif :
AngåendedettepunktanmodedePortugalalleredeisinførsteerklæring

omtoldunionenaf27.februar1979genereltomenovergangsperiode
forsamtligevarer.Denportugisiske holdningerkendetegnetved,at
deranmodesomenlængereperiodefortilpasningentildenfælles
toldtarifendforafskaffelsen afresttolden .
Ierklæringenaf9.juni1980meddeltePortugal,atmanfandt,atden
gradvisetilpasningtildenfællestoldtarifikkeskullegøresbetinget
afdenordning,somskalfastsættesforafskaffelseafdenresttold,
dergælderoverforFællesskabet «Somdetogsåkomklarerefrem
underdetekniskemøder,ønskerPortugalenlængereperiodefortil­
pasningentildenfællestoldtarifendforafskaffelsen afresttoldenover
forFællesskabet .
Isinerklæringaf7.december1979udelukkedePortugalvissetold­
satserfrasinanmodningomovergangsforanstaltninger ogbekræftede ,
atmanhavdetilhensigtstraksvedtiltrædelsenatovertagedenfælles
toldtarifstoldsatserialledetilfælde,hvorbasissatserne idenportu­
gisisketoldtarifikkevarierermedmereend15%frasatserneiden
fællestoldtarif.Detanførtesendvidere,atmanvedtoldændringerne
villesikresig,atFællesskabet ikkepånogettidspunktfikenmindre
gunstigbehandlingendtredjelande .
Portugalharaldrigmeddelt,hvilkenperiodemanheltnøjagtigtøn­
skerfortilpasningen tildenfællestoldtarif.
EKSF
1.Afskaffelse aftold:
Afskaffelsen aftoldenihenholdtiloverenskomsten EKSF-Portugalaf
1972erheltafsluttet,ogdererderforintetproblemmedhensyntil
afskaffelseaftoldmellemFællesskabet ogPortugalundtagenidetil­
fælde,hvorPortugalmåtteanvendeklausulenomnyoprettedeindu­
strier.IdenforbindelseanmodedePortugalierklæringenaf7.de­
cember1979omatfåmulighedforatanvendeovergangsforanstaltnin -
gerfortold,dereventueltmåtteværeblevetgennemførtpågrundlag
afklausulenomnyoprettedeindustrier,ogsomstadigmåtteværei
kraftvedtiltrædelsen .Portugalanførteierklæringenaf30.april
1980,atdengradviseafskaffelseaftold,derikraftafklausulenom
nyoprettedeindustriermåtteværeblevetgenindførtforEKSF-varer ,
burdeskeeftersammetidsplansomden,derskalfastsættesforføl­
sommeindustrivarer ,'ogatmanisåfaldvillepåse,atFællesskabet
ikkestilledesmindregunstigtendtredjelande .

Ierklæringenaf1.december1981anførtePortugalendvidere,at
forslagetomafviklingafgenindførttoldihenholdtilovennævnteskri­
velseaf24.november1981ogsåvedrørteEKSF-varer,ogatafskaf­
felsenafgenindførttoldburdeskeefterdetidsplanerforafviklingen ,
derfastsættesvedrevisionen afklausulen .
2.TilpasningafPortugalstoldtariftildenharmoniserede EKSF-tarif :
PortugalanmodedealleredeisinførsteerklæringomEKSFaf6.juni
1979omtilladelsetilgradvisatovertagedenharmoniserede EKSF-
tarif,idetmananførte,attilnærmelsen burdeskeifølgedekriterier,
derskalvedtagesforprodukterhenhørendeunderEØF-traktaten .
Ierklæringenaf26.april1980anførtePortugal,attidsplanenfortil­
pasningenafdenportugisiske toldtariftildenharmoniserede EKSF-
tarifburdeværedensammesomden,derfastsættesgenereltfortil­
pasningentildenfællestoldtarif.
Portugalanførteiøvrigtierklæringenaf7.december1979,atman
havdetilhensigtstraksvedtiltrædelsenatanvendetoldsatserne iden
harmoniserede EKSF-tarif ,såfremtdeikkeafvigermedmereend
15%frasatserneidenportugisisketoldtarif.Ideøvrigetilfældeville
forskellenmellemsatserneidenportugisisketoldtarifogsatserne
idenharmoniserede EKSF-tarifgradvisbliveaftrappetienovergangs­
periode,hvisvarighedskalfastsættespåetseneretidspunkt.
SomfortilpasningentildenfællestoldtarifharPortugalikkepræci­
seretvarighedenafdenperiode,derønskesfortilpasningtildenhar­
moniserede EKSF-tarif .
3.PortugalsovertagelseafEKSF-præferenceaftalerne ogdeikke-
aftalemæssige ordninger(dengenerellepræferenceordning )med
andrelandeendEFTA-lande:
Portugalanførteisinerklæringaf1.12.1981,atmangenereltkunne
erklære,atlandetstraksfratiltrædelsenaccepteredesåvelpræfe-
renceaftalerne medlandeudenforEFTAsomdeikke-aftalemæssige
præferenceordninger ,menatmanfandtdetnødvendigtatanvendeen
overgangsforanstaltning ,somskalfastlæggesnærmerepåetsenere
tidspunkt,medhenblikpågradvisafskaffelseaftoldenforvisseføl­
sommeprodukter (listeibilagV).
Portugalharaldriggjortnærmereredeforsinholdningmedhensyn
tilafskaffelse afeventuelresttoldoverforEFTA.

-7-
C.Forbindelser medtredjelande
Påkonferencens tredjemøderækkepåstedfortræderplan den4.april
1979(dok.CONF-P/7/79)erklæredePortugal,atmanagtedegrad­
visatindføredetoldordninger ,somfølgerafdeafFællesskabet ind­
gåedepræferenceaftaler ,idetdertageshensyntildeenkeltesekto­
rersfølsomhedogdetkonkreteindholdafdepræferencer ,derskal
ydes.
1.EFTA-landene :
IfølgeerklæringenCONF-P/7/79erPortugalredetil,hårtidspunk­
teterinde,atopsigeStockholm-konventionen ogvedtiltrædelsenat
overtagedefrihandelsaftaler ,somFællesskabet harindgåetmed
hvertafdepågældendelande.EfterPortugalsopfattelsemåtogrund-
reglerimidlertidiagttagesvedovergangenfradeneneordningtilden
anden:opretholdelse afalleredeopnåederesultateriforbindelse
medfjernelsenafhindringerforsamhandelen ogvidereførelse afalle
desærordninger ,somPortugaleromfattetafihenholdtilassocie­
ringen,idetdersamtidigskaltageshensyntilreglenomforskelsbe­
handlingoverforFællesskabet .
Ierklæringenaf19.oktober1979(dok.CONF-P/16/79)anførteden
portugisiske delegation ,atifølgedentidsplan,dererfastlagtved
Stockholm-konventionen ,skullePortugalfratiltrædelsestidspunktet
opkræveresttoldvedindførselafetbegrænsetantalindustriprodukter
medoprindelseiEFTA-landene ;stilletoverfordennesituation,som
deportugisiske myndigheder ikkementekunneændres,vildeover-
gangsforanstaltninger ,derkrævesafPortugal,kundækkedeproduk­
ter,somiøjeblikketerunderkastet entidsplanfortoldafvikling ,der
udløberi1985,ellerdeprodukter,forhvilkemanmåtteanvende
klausulenomnyeindustrierindtiltidspunktetfortiltrædelsen .Por­
tugalvillegernemedhensyntildepågældendeprodukterfortsætte
medatgiveFællesskabet ogEFTAenparallelbehandlingeftertil­
trædelsenogiovergangsperioden .
Pås.4ierklæringenCONF-P/25/82af4.april1982gjordePortu­
galopmærksom på,atdetsforslagidenneerklæringmedhensyntil
defremtidigeforbindelser medEFTA-landene underingenomstæn­
dighedermåttebetragtessometfortilfælde ,,hvadangårordningerne

-8-
overforandretredjelande ,hvadentendisseharenpræferencestil­
lingellerej.Såmegetdestomindrevilledeportugisiskeløsninger
vedrørendeovergangsordningerne mellemPortugalogFællesskabet
kunnegøresgældendevedfastlæggelsen afPortugalsfremtidigefor­
bindelsermedtredjelandene .
Isammeerklæring,CONF-P/25/82,bekræftedePortugalpåny,at
manvarredetilstraksfratiltrædelsen atanvendedefrihandelsafta­
ler,somFællesskabet harindgåetmeddeenkelteEFTA-lande ,med
forbeholdafeventuelleovergangsforanstaltninger ,sommanmåtte
bliveenigeom.EfterPortugalsmeningburdederveddisseforan­
staltningertageshensyntil:
-vissesærordninger ,somPortugalnydergodtafindenforram­
merneafStockholm-konventionen ;
-deovergangsordninger ,somPortugalogFællesskabet måtte
vedtageforatfjerneresterenderestriktioner iforbindelse
medafsnittetomtoldunionen .
a)Forvarer,derikkeomfattesaffrihandelsaftalerne medEFTA-
landene,menforhvilkePortugalyderdisselandeenpræference­
stilling,varPortugalprincipieltindforståetmedatladedisse
præferencer afviklegradvisienovergangsperiode .Denneløsning
villeimidlertidskullevedrøretilfælde,hvorderstårøkonomiske
interesserpåspil,ogvillederforogsåafhængeaf,omderergen­
sidighediydelsernefradepågældendelandesside.Såledesville
PortugalkommetilatydeEFTA-landene ,ellerdetvilleselvfra
demfå,engunstigerebehandlingendden,derkommertilatgælde
overforFællesskabet ,mendennesituationskullekunvarevedi
endelafovergangsperioden ,forsåvidtangårindførselentilPor­
tugal.
PortugalvilleiensenereerklæringunderretteFællesskabet om,
ihvilketilfældeunderdetteafsnitmanagtedegradvisatgenind­
føretoldoverforEFTA-landene ogatblivebehandletpåsamme
mådefraEFTA-landenes side.

-9-
b)Medhensyntilvarerneunderkapitel25-99,hvorPortugalpr.
traditionyderEFTAengunstigerebehandling ,forpligtedePor­
tugalsigtilatydeFællesskabet enbehandlingpålinjemedEFTA-
ordningenfratiltrøedelsesdatoen .
c)Samtidigmed,atPortugalimødekomdetafFællesskabet udtrykte
ønskeom,atPortugalskalafvikletoldenpåkonkurrencefølsom -
mevareroverforEFTA-landene isammetemposomoverfor
Fællesskabet ,blevdetforeslået,atafviklingenafresttoldenpå
dissevarerskulleforegåisammeovergangsperiode ogefterden
tidsplan,deranføresiafsnittetomtoldunionen .Portugalville
ogsåsørgefor,atdenbasistold,pågrundlagafhvilkenafviklin­
genforetages,blevdensammeforFællesskabet ogforEFTA
(jf.afsnitb)ovenfor).
Detbemærkes ,atPortugalfortidenindenforEFTAforhandlerom
enordning,dererparallelmedovergangspr.otokollen ,hvorefterde
følsommevarerskalinddelesitokategorier ,en,forhvilkenrest-
toldenafskaffespr.1.januar1985,ogenanden,forhvilkendenaf­
skaffessenere.Portugalhariøvrigtiforbindelsemedovergangs-
protokollenmedFællesskabet accepteretatafskaffeenhverforskels­
behandlingiforholdtilEFTApr.1.januar1983.
2.Andrepraeferencepartnere
Ierklæringenaf4.april1979(CONF-P/7/79)ogaf19.oktober1979
(CONF-P/16/79)gavdenportugisiske delegation ,forsåvidtangår
depræferenceordninger ,Fællesskabet medellerudengensidighed
harindrømmetvisseandretredjelande -Middelhavslande ogLome-
lande-udtrykforenholdning,derkansammenfattes således:
(i)acceptstraksfratiltraedelsestidspunktet af"acquiscommunau­
taire":
(ii)acceptafprincippetom,atderstraksfratiltrædelsenoverfor
ovennævntelandeanvendesordninger,somikkeermindregun-
■»
stigeenddem,Portugalanvenderoverfortredjelande ,derer
omfattetafmestbegunstigelsesklausulen ;

.-10-
(iii)acceptafafskaffelsenstraksfratiltrædelsestidspunktet aftol­
denoverfordisselandemedundtagelseaftoldenforvissevarer,
derbetragtessomdemestfølsomme ,ogforhvilkederskalaf­
talesovergangsforanstaltninger (opretholdelse aftolden)medhen­
blikpå,atderesfrieadgangtildetportugisiskemarkedgennem­
førespådensmidigstmuligemåde.
SombilagtilerklæringenCONF-P/16/79blevderforelagttolister
over"følsomme"varer:
-denførstelisteomfattervarer,forhvilkederstadigfindesen
resttoldoverforFællesskabet ;
-denandenlisteomfattervarer,somikkelængerepålæggestold
vedindførselfradetnuværendeFællesskab .
IerklæringenCONF-P/25/82af4.april1982præciseredePortugal
sinholdningsomfølger^;•
a)VarerpålisteI
"Portugalforeslår,atlisteI-deromfatterallevarer,derbe­
tragtessomkonkurrencefølsomme ,forsåvidtangårFællesskabet
(DeNi)ihenholdtiloverenskomsten af1972-udvidesmeddeva­
rer,forhvilkeklausulenom"infantindustries"ioverenskomsten
af1972imellemtiden erblevetpåberåbt."
"Hvadangårdenovergangsordning ,dervilgældefordissevarer
eftertiltrædelsen ,kanPortugalacceptereprincipperne ipunkt
III.B.l.c)ii)iFællesskabets erklæringCONF-P/4/82af29.janu­
ar1982(side33)om,at
dentold,deranvendesiPortugaloverforFællesskabets præ-
ferencepartnere ,afskaffesiløbetafdenpågældendeovergangs-
foranstaltnings gyldighedsperiode gradvisogfortløbendeved
afpassedenedsættelser medregelmæssige mellemrum ;denær­
mereenkeltheder idenneforbindelsefastlæggessenere;
-toldenskalværefuldstændigfjernetvedudløbetafdenpågæl­
dendeovergangsforanstaltnings gyldighedsperiode ;
-detforudsættes ,atPortugalfratiltrædelsen ikkemerekanfor­
højedentold,deranvendespådissevarer."
CONF-P/25/82s.14-18

-11-
"Portugalkanimidlertidikketilsluttesigprincipperne ideto
førsteafsnitpåside34iovennævnteerklæring,ifølgehvilkede
præferenceberettigede landeskalbehandlespåsammemådesom
Fællesskabet ,forsåvidtangårvarighedenafovergangsforanstalt -
ningerneogtempoetfortoldafviklingen ..PortugalgørFællesska­
betsdelegationopmærksompådensondring,dereranlagtipunkt
3iindledningen -ogsomforekommer detgrundlæggende -mel­
lemnyeforpligtelser ogforpligtelser ,derhidrørerfra,hvadPor­
tugaltidligereharbundetsigtilidetsforbindelser medFælles­
skabet.Portugalvilpåetseneretidspunktfremlæggekonkrete
forslagpådetteområde."
"Hvadangårvarerneikapitel .1-24,derfalderindunderdette
forhandlingsafsnit ,godkenderPortugal,atderanvendesdeord­
ninger,derfastsættesforvarernepåovennævntelisteI."
b)Varerpåliste11^
"Forsåvidtangårdevarer,derikkeerkonkurrencefølsomme
overforFællesskabet (listeII),harPortugalalleredehaftlejlig­
hedtilatangivevanskeligheder vedatgiveenbegrundelse for
hvertland,navnlighvismanbetænker,atderikkefindesnogen
traditionelhandelmedmangeafdisselande."
"Portugalerderforforbavsetoveratkonstatere ,atFællesskabet
ikkegodkenderenstorgruppevarer,dererforeslåettilnævnte
listeII,ogatdetkræves,atPortugalfordegodkendtevarerskal
fremkomme medenøkonomiskbegrundelse forhvervareogfor
hvertland."
"DenneholdningfraFællesskabets sidesynesatliggetilgrund
fordentanke,derudtrykkesierklæringen af29.januar1982,
nemligatdepræferenceberettigede landegårudfradetprincip,
atdereseksporttilPortugalfradettestiltrædelsevilbliveun­
derlagtsammetoldordningsomden,Fællesskabet anvenderover
fordemiøjeblikket .
CONF-P/25/82s.16

Portugalkanikketilsluttesigdetteprincip,fordetstridermod
traditioneniforbindelsemedpræferencehandelsaftaler ,somgår
iretningafgradvisafviklingafhandelshindringerne ,ogiøvrigt
håndhævesdetteprincipikkeideprøeferenceberettigede landes
nuværendeforbindelser medGrækenland."
"Herudoverskaldetiøvrigtunderstreges ,atdetvilkræveen
megetstorindsatsafPortugalpludseligfratiltrædelsesdatoen
atskulleydepræferencebehandling foralledeindustrivarer ,der
ikkefigurererpålisteIogII,naturligvisindenforgrænserneaf
deforskelligeaftaler.Portugalmåderforholdepå,atderunder
forhandlingerne meddepræferenceberettigede landemåkræves
gradvisafviklingaftoldenforvarernepålisteII,uansethvilke
begrundelser derkanellerikkekangivesudoverdealmindelige
begrundelser ,denportugisiske delegationalleredehårfremført
ellervilfremføre."
3.Dengenerellepraeferenceordning :
Ierklæringenaf4.april1979(CONF-P/7/79),suppleretmeder­
klæringenaf19.oktober1979(CONF-P/16/79),anførtedenportugi­
siskedelegation ,atPortugalhavdetilhensigtstraksfratiltrædel­
senatovertagedengenerellepræferenceordning eftersammeprin­
cippersomdem,manhavdeangivetforovertagelsen afpræference-
aftalerne,nemligengradvisovertagelsealteftersektorernes føl­
somhedogindholdetafdepræferencer ,derskalydes.ListeIogII
skulleogsåfindeanvendelseiforbindelsemedGSPogdertilenli­
steIII,alenegældendeforGSP.
IerklæringenCONF-P/25/82af4.april1982præciseredePortugal
sinholdningsomfølger:
"MedhensyntillandeneunderGSP-ordningen gentagerPortugalde
betragtninger ,detharfremsatvedrørendeFællesskabets præferen-
cepartnere .Detvilnøjesmedatbekræfte,atdetidettetilfælde
forekommer detendnumindrerimeligtendiandreatkræveparal­
lelisme,hvadangårovergangsperiodens varighedogrytmenfortold-
afviklingejimellemGSPogdenforFællesskabet gældendeordning,
daGSPikkeerenaftalemæssig ordning."
"DeovenfornævnteforbeholdmedhensyntillisteIIgælderogsåi
denneforbindelse ,daPortugalfinder,atlistenbørgældefuldtud
forGSP-landene ."

-13-
"ForsåvidtangårvarernepålisteIIIogligesomiforbindelse
medlisteIIerPortugalafdenopfattelse ,atbehovetforovergangs-
foranstaltninger errigeligtbegrundet."
FÆLLESSKABETS HOLDNING
A.Toldunionen
1.Afskaffelse aftold
Fællesskabet erklærededen22.juli1981,atdeniPortugalogiFæl­
lesskabetvedreferencedatoen stadig'anvendteresttoldskulleafskaf­
fesisammetakt,gradvisog.udenpludseligespring,hvilketvilsige
iformafafbalancerede nedsættelser medregelmæssige mellemrum ,
idetdisseelementerskulledefineressenereundertiltrædelsesfor -
handlingerne .Vedudløbetafanvendelsesperioden fordenneovergang
.foranstaltning skulledenpågældendetoldværefuldstændigafskaffet.
Medhensyntildenfinanstold ,somdenportugisiske delegationom­
talteisinerklæringaf27.oktober1981,oghvadangårspørgsmålet
omforarbejdettobak,vedrørendehvilketmanforbeholdtsigsinstil­
lingindtiletseneretidspunkt,erklæredeFællesskabet den26.april
1982:Medforbeholdafindføjelseitiltrædelsesdokumenterne afen
bestemmelse svarendetilbestemmelsen iartikel38,stk.2,itil-
trædelsesakterne af1972(mulighedforatændredennetoldtilinter­
neafgifter),foreslårFællesskabet ,atfinanstoldenellerdefiskale
elementeritoldenpådeøvrigevarerpåovennævntelisteafskaffes
gradvisoggnidningsløs-t gennemafbalancerede nedsættelser ,derfore
tagesmedjævnemellemrum ;dissepunkterskalfastlæggessenere
undertiltrædelsesforhandlingerne .
2.Tilpasningtildenfællestoldtarif
Fællesskabet meddelteisinerklæringaf27.februar1979,atdet
varredetilatgennemgåeventuelleanmodninger omovergangs­

-14-
foranstaltninger ,dermuliggørengradvis.oggnidningsløstilpas­
ningforvissesærligesektorer;dogmåttePortugalikkepånoget
tidspunktgivemedlemsstaterne enbehandling ,derermindregun­
stigenddenbehandling ,somPortugalindrømmertredjelande .
Fællesskabet understregede endvidere ,atudfradenneantagelse
skullespørgsmålet om,hvorhurtigtdenportugisisketoldtarifskul­
letilpassesFTT,afgøresunderhensyntildettempo,derfastsæt­
tesforafskaffelseaftoldenmellemFællesskabet .ogPortugal.
Hvadangårdetforhold,atPortugalhartilhensigtalleredevedtil­
trædelsenatovertagesatserneidenfællestoldtarifogidenhar­
moniserede EKSF-tarifialletilfælde,hvorbasistoldsatserne iden
portugisisketoldtarifikkeafvigermedmereend15%frasatserne
idenfællestoldtarifogidenharmoniserede EKSF-tarif ,varFæl­
lesskabetpositivtindstillet,mentogdogforbeholdmedhensyntil
sinstilling.Detbørnemligforhindres ,atderopstårsituationer ,
hvorlande,dererknyttettilFællesskabet vedpræferenceaftaler
fårenmindregunstigbehandlingendandretredjelande .Derfor
kanFællesskabet førsttageendeligstilling,nårderforeliggeren
tidsplanfortoldafviklingen mellemPortugalogdelande,Fælles­
skabetindrømmerpræferencer ,såfremtdennetoldafvikling skal
skegradvis.
Medhensyntiltilpasningen afdeportugisiske toldsatsertilsatser­
neidenfællestoldtarif,erklæredeFællesskabet den22.juli1981,
atdennesomhovedregelburdeskegradvis,ensartetoggnidnings­
løstoggennemføres vedregelmæssig formindskelse afdeforskel­
le,derbestårmellemdeportugisiskebasistoldsatser ogsatserne
idenfællestoldtarif.Fællesskabet tilføjede,atstørrelsenafde

-15-
enkeltenedsættelser skullefastsættessenereundertiltrædelses-
forhandlingerne samtidigmedanvendelsesperioden fordennegrad­
visetilpasning .Tilpasningen skulleværefuldstændigafsluttet
vedudgangenafdenneperiode.Betingelserne fortilpasningen
burdeudformessåledes,atderblevtagethensyntildeændringer ,
dermåtteskeidenfællestoldtarifundertilpasningsprocessen .
Detvarenforudsætning ,atFællesskabet underingenomstændig­
hedermåttebehandlesmindregunstigtendtredjelande^.
Detvarførstpåministermødet den26.april,atFællesskabet
klartdefinerede,hvilkenforbindelsederermellemdenperiode,
hvorafskaffelsenaftoldskalforegåogperioden,hvortilpasnin­
genafdenportugisisketoldtariftildenfællestoldtarifskalfinde
sted.Idenforbindelse erklæredeFællesskabet ,atselvomdet
forbeholdtsigrettilsenereatvendetilbagetilspørgsmålet om
Portugalsanvendelseafdenfællestoldtarif,'ønskededetallerede
nuatunderstrege ,attilpasningen afdenportugisiske toldtarif
tildenfællestoldtarifburdeværefuldstændigafsluttetpådettids­
punkt,hvorPortugalstoldafvikling overforFællesskabet vargen­
nemførtisinhelhed.
B.EKSF
1.Afskaffelseafeventueltgenindførttold:
Somtidligerenævntertoldenalleredeafskaffetvedhandelmed
EKSF-varer mellemPortugalogFællesskabet .Medhensyntilny­
oprettedeindustrierunderstregede Fællesskabet isinerklæring
af20.februar1980,atanvendelsenafklausulenomnyoprettede
industriermåtteunderbygges afrelevanteøkonomiskebegrundelser
Detskalbemærkes ,atPortugalisinerklæringaf27.oktober
1981accepteredealledebetingelser ogbegrundelser fortold-
afviklingen ,somfremgikafFællesskabets erklæringaf22.juli
1981,kunmeddetforbeholdatspørgsmålet ogsåskullevurde­
resiforbindelsemedandreforhandlingsafsnit (landbrug,fiskeri).

-16-
medhenblikpatiltrædelsen .Fællesskabet erklæredeendvidere,
athvisdereventueltvedanvendelseafdennævnteklausulgenind­
førtestoldindenden31.december1982,villeFællesskabet være
indforståetmedundertiltrædelsesforhandlingerne atbehandleen
begrundetanmodningfradenportugisiske delegationomover-
gangsforanstaltninger medhenblikpågradvisafskaffelseafdenne
toldefterregler,derskalfastsættespåetseneretidspunktunder
forhandlingerne ,dogsåledesatFællesskabet påingenmådekunne
stillesmindregunstigtendtredjelande .
Isinerklæringaf22.juli1981fastslogFællesskabet ,atspørgs­
måletomtidsplanenforafskaffelseaftoldvilleblivevurderetpå
baggrundafdebegrundelser aføkonomiskart,somPortugalfrem­
føreriforbindelsemedsinanmodningomgenindførelse aftold.
Detskaldesudennævnes,atPortugalihenholdtilovergangspro-
tokollenkanfåtilladelsetilatgenindføretoldindtilden31.de­
cember1984iforbindelsemednyoprettedeindustrier (Portugal
kandogikkelængereanvendedenneklausulfradenførstedagi
denmåned,dergårforudfortiltrædelsen.)
2.Tilpasningafdenportugisisketoldtariftildenharmoniserede
EK_S_F:ta_rif
Isinerklæringaf4.april1979understregede Fællesskabet ,at
detvarvilligttilatovervejeeventuelleanmodninger omovergangs-
foranstaltninger ,derkanmuliggøreengradvisogglidendetilpas­
ningforvissesærligesektorer.Isinerklæringaf20.februar
1980fastslogFællesskabet ,attilpasningenskulleskeunderhen­
syntildettempo,derfastsættesforafskaffelseafdeneventuelle
toldmellemFællesskabet ogPortugalpåtiltrædelsestidspunktet ,
idetdetforudsattes ,atFællesskabet underingenomstændigheder
kunnebehandlesmindregunstigtendtredjelande .
*
Isinerklæringaf22.juli1981fastslogFællesskabet ligeledes,at
tilpasningen skulleskeisammetemposomdet,dervedtagesfor
tilpasningentilFTTforEØF-industrivar er.

-17-
MedhensyntilPortugalsforslagomalleredefratiltrædelsenat
anvendesatserneidenharmoniserede EKSF-tarif idetilfælde,
hvorforskellenmellemdissesatserogportugisiskesatserikke
overstiger15%,gavFællesskabet isinerklæringaf20.februar
1980PortugalsammesvarsomvedrørendeEØF-industrivar er.
Hvadbetingelserne fortilpasningenangår,fremførteKommissio­
neniøvrigtisinerklæringaf22.juli1981enrækkeprincipper ,
sompåallemådersvarertildem,derernævntforEØF-industri-
varer(jf.dennemeddelelse ,s.12,førsteafsnit),ogPortugalac­
cepteredeisinerklæringaf19.december1981disseprincipperi
dereshelhed,ligesomtilfældetvarmedEØF-industrivarerne .
Påmøderækken 26.aprilpåministerplan erklæredeFællesskabet ,
atdet,selvomdetforbeholdtsigrettilsenereatvendetilbage
tilspørgsmålet omPortugalsanvendelseafdenharmoniserede
EKSF-tarif ,alleredenuunderstregede ,attilpasningenafdenpor­
tugisisketoldtariftildenharmoniserede EKSF-tarifskullevære
fuldstændigafsluttetpåsammetidspunktsomtilpasningenafden
portugisisketoldtariftildenfællestoldtarif.
3.Portugalsovertagelseafpræferenceaftaler ogafikke-aftalemæs-
sigepræferenceordninger :
Isinerklæringaf22.juli1981fastslogFællesskabet detprincip,at
Portugalsomhovedregelvedtiltrædelsen skulleindførefuldtold-
præferenceundtagen :
-forsåvidtangårdevarer,forhvilkedereventueltmåttevære
genindførttoldoverforFællesskabet (fordissevarerbørafskaf­
felsenaftoldforegåisammetemposomafskaffelsenaftoldover
forFællesskabet );
-forsåvidtangårdefølsommevarer,somPortugalharanført,og
forhvilketoldpræferencerne vilbliveindførtgradvis.Idenfor­
bindelsemeddelteFællesskabet ,atsåfremtmanvælgeratgågrad­
visfrem,skaltoldenafskaffesgradvisiløbetafsammetidsrum,
somdengradvisetilpasningtildenharmoniserede EKSF-tarif fin­
dersted,idettoldenskalværeheltafskaffetvedudløbetafdette
tidsrum.
Detskalbemærkes ,atFællesskabets holdningvedrørendedepågæl­
dendevarererforskellig ,altefteromdetdrejersigomgenerelle
præferencer ellerpræferenceaftaler .Medhensyntilgenerellepræ­
ferencerharFællesskabet erklæret,atpræferencerne vilbliveydet
gradvis.Hvadpræferenceaftalerne angår,hardeterklæret,atden
gradvisefremgangsmåde kunkananvendes,såfremtPortugalforhvert

.-18-
enkeltlandkanforelæggedetaljeretøkonomiskdokumentation ba­
seretpåeksisterende økonomiskedata.
Dennedokumentation erendnuikkeblevetforelagtafPortugal.
Forbindelser medtredjelande
1.EFTA-lande :
Isinerklæringaf29.januar1982bekræftedeFællesskabet under
henvisningtilsinerklæringaf7.december1979.atbortsetfra
eventuelleovergangsforanstaltninger ,somkankommepåtale,bur­
dePortugalsforbindelser medEFTA-landene eftertiltrædelsen ba­
serespådefrihandelsoverenskomster ,somFællesskabet harind­
gåetmeddisselande.
Påside29og30ierklæringenaf29.januar1982præciserede Fæl­
lesskabetfølgende:
i)forsåvidtangårindustrivarerne ikapitel25-99iFTT,som
delseromfattetafStockholm-konventionen ogdelsafoverens­
komstenmellemEØFogEFTA,skalPortugalfratiltrædel­
senmedhensyntildisseprodukteranvendesammeordning
overforFællesskabet ogoverforEFTA-landene .
ii)Fællesskabet menerderimod,atPortugalmågenindføretold
overforEFTA-landene forvarerhenhørende underStockholm-
konventionen ,derikkeeromfattetafEØF/EFTA-overens -
komsterne .Fællesskabet harendnuikkepræciseret,hvordan
detteskulleforegå.
2.Andrepraeferencepartnere :
Isinerklæringaf7.december1979begrænsedeFællesskabet sigtil
attagetilefterretning ,atPortugalønskedeovergangsforanstaltnin -
gerforetbetydeligtantalvarer.Fællesskabet udbadsigetmere
detaljeretøkonomiskdokumentationsmateriale tilstøttefordefor­
skelligeanmodninger fraPortugalsside,såledesatdetvillevære
muligtatvurderedeproblemer ,somPortugalfåriforbindelsemed
hovedsektorerne ideprotugisiskelisteroverfølsommevarer.

-19-
EfterathavegennemgåetdeafPortugalforelagtelisteroverund­
tagelsersamtdeøkonomiskebegrundelser forhvervare,uddybede
Fællesskabet sinholdningtildeportugisiske anmodninger isiner­
klæringaf29.januar1982:
(i)Fællesskabet konstaterer ,atPortugalfratiltrædelsenerredetil
atovertage"acquiscommunautaire "ogtilatophævetoldenover
fordepågældendepræferencelande medforbeholdafpassende
.overgangsforanstaltninger .
(ii)ForvarernepådenportugisiskelisteI(somindeholderalle
devarer,somstadigerkonkurrencefølsomme ,forsåvidtan­
gårFællesskabet ihenholdtiloverenskomsten af1972),fore­
slogFællesskabet ,atvarighedenafovergangsforanstaltningen
samttempoetfortoldafviklingen burdesvaretil,hvadderer
aftaltfordesammevareroverforFællesskabet .
Fællesskabet gjordeligeledes "opmærksom på,atPortugalkun­
neindledetoldafviklingsprocessen medudgangspunkt idefak­
tisketoldniveaueroverfortredjelandepåsammetidspunktsom
det,deraftalesforbasistolden iafsnittetomtoldunionen ,og
ikkemedudgangspunkt idetafviklingsniveau ,derpådettids­
punkternåetoverforFællesskabet .
Fællesskabet henledtedesudendenportugisiske delegations op­
mærksomhed på,atdetharindrømmetdelande,dereromfat­
tetafpræferenceaftalerne (Middelhavslandene oglandeneunder
Lomé-konventionen )toldpræferencer forvisseindustrivarer i
kapitel1-24(varerudenforbilagIItilRom-traktaten ),som
ikkeomfattesafoverenskomsten af1972.Såfremtderskulle
skeengradvistoldafvikling fordissevareriforholdtilFælles­
skabet,måttederikkeoverfortredjelandegennemføres foran­
staltninger ,derergunstigereenddem,dergælderforFælles­
skabet.DeburdederforoptagespåovennævntelisteIogun­
derlæggessammeordning.

-20-
(iii)ForsåvidtangårvarernepådenportugisiskelisteII(som
.indeholdervarer,derikkeerkonkurrencefølsomme overfor
Fællesskabet ),anførteFællesskabet 80varer,deriprincip-•
petkanbetragtessomkonkurrencefølsomme vareroverfor
Fællesskabets præferencepartnere ,forudsatatderfremsættes
enøkonomiskbegrundelse forhvervareogforhvertland,men
detudtaltesigikkeomvarighedenafovergangsforanstaltninger
elleromtempoetfortoldafviklingen fordevarer,dereranført
ilisteII.
Påmøderækken påministerplan den26.april1982fastslogFællesska­
betklartforbindelsen mellemdenperiode,derskalfastsættesforaf­
skaffelsenaftoldogdenperiode,derskalfastsættesfortilpasningen
afdenportugisisketoldtariftildenfællestoldtarif.Fællesskabet er­
klærede,atselvomdetforbeholdtsigrettilsenereatvendetilbage
tilspørgsmålet omPortugalsanvendelseafdenfællestoldtarif,med­
deltedetalleredenu,attilpasningen afdenportugisiske toldtariftil
denfællestoldtarifburdeværefuldstændigafsluttetpådettidspunkt,
hvorPortugalstoldafvikling overforFællesskabet vargennemført i
sinhelhed.
DerimodharFællesskabet endnuikketagetstillingtilvarighedenaf
overgangsforanstaltningerne iforbindelsemedPortugalsfuldstændige
afskaffelseaftoldoverforFællesskabets præferencepartnere (Mid­
delhavslandene oglandeneunderLomé-konventionen )oghellerikke
overfordelande,dereromfattetafdengenerellepræferenceordning .
3.Dengenerellepraeferenceordning :
Efterathavegennemgåetdenportugisiske delegationsanmodninger
samtdenøkonomiskebegrundelse ,somvaranførttilstøttederfor,
kunneFællesskabet isinerklæringaf29.januar1982(CONF-P/4/82)
fastslåsinholdningsåledes:
(i)ForsåvidtangårvarernepådenportugisiskelisteI,ogligesom
detertilfældetforFællesskabets præferencepartnere ,skalover-
gangsforanstaltningen fordepågældendevareranvendesligeså
længesomoverforFællesskabet ;toldenbørafviklesisamme
rytme.

-21-
Portugalkanpåbegyndeafviklingsprocessen medudgangspunkt i
defaktiskanvendtetoldsatseroverfortredjelandepåsammeda­
tosomden,deraftalesforbasistolden iafsnittetomtoldunionen ,
ogikkemedudgangspunkt idetafviklingsniveau ,derpådette
tidspunkternåetoverforFællesskabet .
Fællesskabet gørogsådenportugisiskedelegationopmærksom
på,atdetharindrømmetdelande,medhvilkedererindgåetpræ-
ferenceaftaler (Middelhavslandene oglandeneunderLomé-konven-
tionen)toldpræferencer forenrækkeindustrivarer ikapitel1-24
(varerudenforRom-traktatens bilagII),somikkeomfattesaf
overenskomsten af1972.Dersomtoldenfordissevarergradvis
fjernesoverforFællesskabet ,måderpåsammemådeikkeover
fordelande,deromfattesafGSP,medhensyntildepågældende
varergældemerefordelagtigebetingelser endforFællesskabet .
Dissevarerbørderfortilføjes.påovennævntelisteIogundergi­
vessammeordning.
(ii)ForsåvidtangårvarernepådenportugisiskelisteII,somikke
erkonkurrencefølsomme overforFællesskabet (menhvoraf80
kangodkendessomsådanne),børdepågældende "overgangsforan -
staltningeranvendesligesålængeogtoldsatserne afviklesisam­
metaktsomdet,dererfastsatfordepræferenceberettigede lande.
(iii)ForsåvidtangårvarerneilisteIII,somerforelagtafdenportu­
gisiskedelegation :
(a)skalvarighedenafovergangsforanstaltningerne ogtidsplanen
forafviklingaftoldenværedensammesomdet,derkom­
mertilatgældeforpræferenceaftalerne ,samtfordevarer,
dereranførtpålisteIogII;
(b)skaldenfuldstændigeafskaffelseaftoldenfindestedsamtidig
meddenfuldetilpasningtilFTT.
SåledesharFællesskabet alleredeudtaltsigomvarighedenafover-
gangsforanstaltninger indenfordengenerellepræferenceordning ,idet
derergivetudtrykforønskeomparallelisme .

.-22-
ANDEN DEL •
ØKONOMISKE OGPOLITISKE BEGRUNDELSER FORKOMMISSIONENS FORSLAG
A.Vurderingafvirkningerne påPortugalsindustriafdetarifændringer ,
Portugalskalgennemføre iovergangsperioden
Detvilværepåsinpladsførstatmindeomdenvurderingafindustrisekto-
reniPortugal,somKommissionen foretogisit"Forslagvedrørendede
overgangsforanstaltninger ,derskalgældeforsamhandelen medindustriva-
rerindenfordetudvidedeFællesskab"af30.oktober1980(KOM(80)652
endeligudg.).Dettedokumentindeholderenfuldstændigogdetaljeretover­
sigtoversituationenindenforindustrisektoren iPortugal,idetvægtener
lagtpådesmåogmellemstore virksomheders fremtrædende pladsiPortu­
gal(kun70virksomheder harover1000ansatte,og84%afvirksomheder­
nebeskæftigerikkeover50personer).Dethedderidokumentet :"En
langrækkeportugisiskevirksomheder ,ognavnligsmåvirksomheder ,som
oftehareiilavproduktivitet ,erfortidenafhængigeafbeskyttelsesforan ­
staltninger ,someffektivtbremserindførslenafmeredifferentierede pro­
duktioner,hviskvalitetofteerbedre,fratredjelande".
Deterganskevistvanskeligtpræcistatvurdere,hvilkenbetydningdetvil
fåfordenportugisiskeindustri,atlandetintegreresitoldunionen ,ogat
ovennævntebeskyttelseforsvinder ,menudfraetrenttoldmæssigt syns­
punktkanvissesikrekonsekvenser udledes,nemligiforholdtilFællesska­
betogEFTA,iforholdtilikke-præferenceber ettigedetredjelande ogende­
ligiforholdtilpræferenceberettigede tredjelande .
Portugalhævder,atlandetalleredeharafskaffettoldoverforFællesska­
betpåhenved85%afdenimport,derfalderindunderoverenskomsten af
1972,ogatdeterhensigtenpr.1.januar1985atafskaffetoldpåyderli­
gere5%afvarerne,såledesatkun10%afvarernedereftervilværebelagt
medtold.Kommissionens beregninger ,somerforetagetpågrundlagaf
oplysningerfra1979,hargivetnogenlundesammeresultat.Påbaggrund
afdisseoplysningervildenafvikling,derskalforetagesefterden1.ja­
nuar1985,såledeskunvedrøreca.12%afdevarer,Portugalimporterer
fraFællesskabet indenforrammerneafoverenskomsten af1972,hvortil
kommervarerneikapitel1-24,somikkefalderindunderoverenskomst­
en(jf.listenibilag2),vissevarerfraprotokolnr.2tiloverenskomsten ,
forhvilketoldafviklingen kunharværetdelvis(jf.listenibilag3),samt
devarer,forhvilkeklausulenomnyoprettedeindustriermåtteblivean­
vendtiperiodenindtilundertegnelsen aftiltrædelsesakten .Idenforbindelse

-23-
skaldetnævnes,atPortugalihenholdtilovergangsprotokollen kanbe­
myndigestilatgenindføretoldimedførafklausulenomnyoprettedeindu­
strier,idetdennemuligheddogbortfalderfradenførstedagidenmåned,
dergårforudforundertegnelsen aftiltrædelsesdokumenterne .
SagtmerepræcistvilPortugalendnuefterden1.januar1985anvende
delsenrethøjværditold(ca.16%)påvarerfratolister,dertilsammen
indeholderca.100toldpositioner ,delsennogetlaverespecifiktoldpåva­
rerfraenmereomfattendeliste.Selvomvisseindustrier ,dererkon-
kurrencefølsomme ogvigtigeforPortugal,stadigvedtiltrædelsen vilvære
godtbeskyttedeaftoldforanstaltninger ,villangtstørstedelen afindustri­
ernedoghavemistetenhverbeskyttelseafbetydning,ihvertfaldaftold-
mæssigart.
OverforEFTAvilsituationenmedhensyntilresttoldpr.1.januar1985
værenøjagtigdensammesombeskrevetovenforoverforFællesskabet .
Overforikke-præferenceberettigede tredjelandekan'Portugalsindustri
kommeienendnuvanskeligere situation.Ijuli1981øgedePortugalsin
toldmæssigebeskyttelseoverfortredjelandebetydeligt (bortsetfraEØF
ogEFTA),idetvissespecifikketoldsatser ,somvarvedatmistederes
virkningpågrundafdenstadigedevalueringafescudo'en,blevændrettil
værditold.Gennemsnittet afdennyeværditoldidenportugisisketoldtarif
erca.15%,menvissesektorernyderenlangtstørretoldmæssigbeskyt­
telse.F.eks.findermanindenforsektorenforgulvtæpperogtapisse-
riersatserpå20-35%,indenforsektorenforelektriskemaskinerogap­
paratersatserpå25-35%ogindenfortekstilsektoren satserpåheltoptil
25-50%.
Ibetragtningafatgennemsnitssatsenidenfællestoldtarifliggerpå6,5%,
erdetsåledesklart,attilpasningenafdenportugisisketoldtariftilden
Jællestoldtarifvilmedføreenbetydeligsvækkelseafdenportugisiskein-
dustrisektors toldmæssige beskyttelseoverfortredjelande .Hvadenræk­
kekonkurrencefølsomme varerangår,kandetnævnes,ateftergennem­
førelsenpr.1.januar1987afdetoldnedsættelser ,dereraftaltunderTo-
kyo-runden ,skaldentoldmæssigebeskyttelsefaldefra40-50%til7-14%
-satseniFTT-forvissebeklædningsgenstande ellertrikotagevarer ,fra
35%til9%forbelysningsartikler afglas,fra35%til4,6%forplanglas,
fra30%til5%forstegepander ogkomfurer,fra20%til3,8%forvisse

-24-
maskinerogapparatertilkølingogfrysning,fra35%til9%forvisse
typerafkuglelejero.1.,fra35%til5,1%forvaskemaskiner ,fra35%til
10%forvisserørafjernellerstål,fra50%til5,8%fordeletilfodtøj,
fra30%tilhøjst6%forkraftpapirellerfra35%til6,2%forkurvemager­
arbejder.Detteerkunnogleeksempler ,menmankunnenævnetilsvaren-
_deprocentsatser iforbindelsemeddeflesteafdevarer,forhvilkePor­
tugalønskerenovergangsperiode tilafskaffelseaftoldoverforEØFef­
terden1.januar1985,ogsomudgørstørstedelen afPortugalskonkurren-
cefølsommevarer,ogdetsammegælderdevarer,forhvilkeafviklingen
overforFællesskabet vilværeafsluttetpr.1.januar1985.
Overforandrepræferenceberettigede landeendEFTA-landene skalPor­
tugalgøreenendnustørreindsats,idetlandetikkeblotmånedsættesin
værditold,menideflestetilfældeafskaffedenfuldstændigt .Portugalskal
såledestoldfritimporterevarerfradisselande.Desudenervisseafdis­
sepræferenceberettigede landepåetøkonomiskudviklingstrin ,dersvarer
megettilPortugals,ogdeharlagtenbetydeligdelafderesindustrianpå
produktionafvarer,somerkonkurrencefølsomme iPortugal(f.eks.tek­
stiler,læder,fodtøj,glasvarer ,flisebelægning ,træ,visseelektromeka-
niskeprodukter ...).HidtilharPortugaldesudenværetbeskyttetoverfor
disselandeikkeblotafhøjetoldsatser ,menogsåvedenmængdekvantita­
tiverestriktioner ellerforanstaltninger medtilsvarendevirkning.Selv
omdetkanværevanskeligtatvurderebetydningenafdisseforanstaltninger ,
hardeudentvivlenstorvirkning,ogdemedfører,atPortugalkanudeluk­
keenhverformforhandel,somlandetønskeratbeskyttesigimod.Efter
Kommissionens opfattelseerdetfradissepræferenceberettigede landes
side,atPortugalvilkommeudforennyhandelsmæssig udfordring ,lige­
somdennekonkurrence netopvilrammevissefølsommenøglesektorer i
landetsindustri.
B.Politiskeogøkonomiskefaktorer,dermåtagesibetragtning iforhold
tildepræferenceberettigede landeogmedlemmerne afGATT
Udfraetøkonomisksynspunktviserhandelsforbindelserne mellemFælles­
skabetogdepræferenceberettigede Middelhavslande oglandeneunderLomé-
konventionen ,atdisselandeerFællesskabets vigtigstekunder;detgælder
isærMiddelhavslandene ogimindregraddelande,derharundertegnetLomé-
V»
konventionen .Dettegiversigudtryki,atFællesskabet iøjeblikketharo­
verskudpåsinhandelsbalance iforholdtilhverafdepågældendepræferen-
cepartnere .Dissepræferenceberettigede lande,somharstoremuligheder

-25-
forøkonomiskvækstifremtiden,vilfortsatudgøreetmegetbetydnings­
fuldtmarkedforFællesskabet ,isærmedhensyntilsalgafproduktions -
goder.Hvisdettemarkedskalopretholdes ,kræverdetimidlertid ,atdis­
selandeshandelsbalance iforholdtilFællesskabet forbedres ,dadeimod­
satfaldkunneblivenødsagettilatbegrænsederesimportfraFællesskabet
pågrundafutilstrækkelige eksportindtægter fraderesiøjeblikketvigtig­
stehandelspartner .
Etstortantalafdissepræferenceber ettigedelandeharalleredebekræftet,
atSpaniensogPortugalstiltrædelsevilpåvirkederesfremtidigesamhan­
delmedFællesskabet .Defrygterikkeblot,atenstordelafderesland­
brugseksport ,somFællesskabet traditioneltaftager,skalbliveerstattet
afspanskeellerportugisiskevarer.■Menogsåhvadindustrivarer angår,
ogisærindenforsektorersomtekstiler,læderogfodtøj,forudserde,at
Fællesskabet vilforøgesinimportfraSpanienogPortugalpåbekostning
afimportenfradisselande.Deterklart,atdepræferenceberettigede
landeønskerkompensationer ,ogdefastholderisær,atSpaniensogPor­
tugalshjemmemarkeder mååbnesfordemsåhurtigtsommuligtogunder
alleomstændigheder ikkesenereenddettidspunkt,hvoråbningenover
forFællesskabet ergennemført .Udenattageendeligstillingtil,omde
præferenceberettigede landesteoriererøkonomiskvelbegrundede ,må
mankonstatere ,atfrygtenertilstede,ogatdenharenpolitiskbetydning.
Etandetalvorligtproblemforpræferencelandene erfremkaldtaf,atPor­
tugalharforetagetentilsvarendetoldafvikling overforEFTA,-ogatFæl­
lesskabetharaccepteret ,atPortugaleftertiltrædelsen sideløbendeaf­
skafferresttoldenoverforFællesskabet ogEFTA.Hvisdettekommertil
atbetyde,atovergangsperioden iforholdtilEFTAbliverkortereendi
forholdtilMiddelhavslandene oglandeneunderLomé-konventionen ,vil
.dissemedrettekunnehævde,atFællesskabet opdelersinepræference-
partnereitokategorier ,enafførsteklasseogenafandenklasse.Man
kannaturligvisikkepånogettidspunktforestillesig,atdevilacceptere
ensådansituation,ogunderdisseomstændigheder kunnemantænkesig,
atdevillenægteatanvendeaftalernemedSpanienogPortugalellernæg­
teatforhandleomtilpasningsprotokollerne .

-26-
Hvadangårmedlemmerne afGATT,erderstorrisikofor,atvisseaf
disselandevilsøgeatopnåkompensationer ,itilfældeafattilpasningen
afdenportugisiske toldtariftildenfællestoldtarifkommertilattage
længeretidendPortugalsafskaffelseaftoldoverforFællesskabet ,især
hvisdetteskulleføretilenmidlertidigudvidelseafFællesskabets præ-
ferencemargen .Detkunneligeledesfådemtilatreagerevoldsommere
overfordeøvrigeovergangsforanstaltninger ,somf.eks.dekvoter,Por­
tugalvilfåtildelt.Detersikkert,atdisselandedereftervilhenvisetil
fortilfældene iRom-traktaten ogtildetotidligereudvidelser ,hvorreg­
lenvarparallelisme .DesudenvedGATT-landene ,athvisPortugalo­
verenårrækkekannedsættedissesatser,f.eks.fra35%til0%påbelys-
ningsartikler afglasoverforJugoslavienellerIsrael,behøverlandetik­
keenyderligerefristtilatnedsættedemtil10%overforikke-præferen -
ceberettigede lande.HvisFællesskabet accepterer ,atovergangsperioden
overforMiddelhavslandene oglandeneunderLomé-konventionen bliver
densammesomoverforFællesskabet ogEFTA,erderirealitetenikke
nogetøkonomisk -argumentforatforeslå,atperiodenfortilpasningaf
denportugisiske toldtariftildenfællestoldtarifskullevarelængere.For­
handlingXXIV/6,somskalfølgeefterPortugalstiltrædelse ,vilbliveal­
vorligtbelastet,hvisFællesskabet gårindforenikke-parallel fremgangs­
måde.
Endeligmådertagesstillingtilspørgsmålet omomlægninger isamhan­
delen,idetdetteøjensynligspillerenstorrolleforPortugal.Derer
ingentvivlom,atenlængereovergangsperiode fortilpasningen endfor
afskaffelsenafresttoldvilfremmedettefænomenogivissetilfældeud­
videFællesskabets præferencemargen .

TREDJE DEL
KOMMISSIONENS FORSLAG
Fællesskabet togisinerklæringaf26.aprild.å.stillingtilforbindel­
senmellemvarighedenafdeovergangsforanstaltninger ,derskalfast­
sættesvedrørendeafskaffelsenaftold,ogtilpasningentildenfælles
toldtarif.Fællesskabet understregede alleredepådettidspunkt,attil¬
nærmelsenafdenportugisiske toldtariftildenfællestoldtarifskulle
værefuldstændiggennemførtpådettidspunkt,hvorPortugalstoldafvik-
lingoverforFællesskabet vargennemført isinhelhed.
Denneholdningskalnusuppleres,forsåvidtangårbådeforbindelser­
nemellemvarighedenafdeenkelteovergangsforanstaltninger ,derskal
træffes,ogovergangsforanstaltningernes samledevarighed.
A.Forbindelserne mellemvarighedenafdeenkelteovergangsforanstalt -
ninger
Fællesskabets holdningsombeskrevetovenformåefterKommissionens
opfattelsesuppleresogfortolkespåfølgendemåde:
1)Vedrørendedentidsplan,derfastlæggesfortilpasningentildenfæl­
lestoldtarifbetyderdenneholdningganskeenkelt,atdettidsrum,der
skalfastsættesfortilpasningen ,skalværeafsammevarighedogikke
kanværelængereenddetlængstetidsrum,derfastsættesforafskaffel­
seafresttoldenoverforFællesskabet .Denfastlagtefremgangsmåde
foregriberdogpåingenmådedentidsplan,derfastsættesfortilpasnin­
gentildenfællestoldtarifindenfordettelængstetidsrum.Fællesska,-
betsholdningbetydersåledesikkepånogenmåde,atPortugalstraks
vedtiltrædelsen skaltilpassesinetoldsatsertilsatserneidenfælles
toldtarifforvarer,forhvilketoldenmellemPortugalpådeneneside
ogFællesskabet ogEFTA-landene pådenandensidealleredevilvære
afskaffetved,tiltrædelsen .Denbetyderhellerikke,atPortugalforva­
rer,forhvilkelandetpr.1.januar1985afskafferresttoldenoverfor
Fællesskabet ogEFTA-landene ,skalforetageentilpasningtildenfæl­
lestoldtarifpåsammedato.Dereraltsålevnetmulighedforatfast­
sætteentidsplanfortilpasningenindenfordenpågældendeperiode.

-28-
2)Tidsplanenfortilpasningenafdeportugisiskesatsertilsatsernei
denharmoniserede EKSF-tarifskalværedensammesomfortilpas­
ningentildenfællestoldtarif.Detsammegælderfortidsplanenfor
afskaffelsenafdentold,dereventueltergenindførtforEKSF-varer .
3)Tidsrummetforafskaffelsenafdentold,derfinderanvendelsebå­
depåEØF-industrivarer ogEKSF-varer overfordepræferenceberet -
tigedelande,skalværedetsammesomdettidsrum,dererfastsati
pkt.1og2herover
-forsåvidtangårEFTA-landene,forandrevarerenddem,for
hvilkeafskaffelsenfinderstedpr.1.januar1985ellerallerede
harfundetsted;
-forsåvidtangårdeøvrigepræferenceberettigede lande,for
allevarer,Fællesskabet hargodkendtsomfølsommeforPor­
tugaloverfordisselande.
ForEØF-industrivarer ogEKSF-varer skalalleændringervedrøren­
deafskaffelsen aftoldogtilpasningentilFællesskabets satserderfor
efterKommissionens opfattelsegennemføres indenforenogsamme
periode(medundtagelseafdeafskaffelseroverforEØFogEFTA-lan-
dene,deralleredeerfastsattil1985).
B.Længdenafdenfællesovergangsperiode
Selvomdeovergangsforanstaltninger ,derskalfastsættesindenfor
rammerneafdenfællesovergangsperiode kunberørerca.12%afden
portugisiskeimportfraFællesskabet (afskaffelseaftoldfordisse12%),
omfatterdeenmegetstørreprocentdelafvarer,derindføresfrapræ-
ferenceberettigede tredjelande ,udenforEFTA(Portugalsovertagelse
afdisseoverenskomster ),oghvadmereer,densamledeimportfra
tredjelande (tilpasningafdeportugisiskesatsertilsatserneidenfæl­
lestoldtarif).Vedfastsættelsen afovergangsperiodens varighedmå
derderforførstogfremmesttageshensyntilfølgerneafPortugals
acceptafpræferenceaftalerne medlandeudenforEFTAogfølgerne
aftilpasningentildenfællestoldtarif.
Dettevilikkesige,atfølgerneaftiltrædelsen vilbliveubetydelige

-29-
overforFællesskabet .Endelafdenresttold,Portugalanvender,
vilfortsatværetemmelighøj.Desudenvedrørerdentilpasning ,Por­
tugalskalforetageoverforFællesskabet eftertiltrædelsen ,ikkekun
told.Andreformerforbeskyttelseskalligeledesafskaffes,ogfor
nogleafdissesvedkommende ,såsomforanstaltninger medtilsvaren­
devirkningsomkvantitativerestriktioner ,vildetskepåenendnume­
redrastiskmådeendoverfortredjelande .Selvomprocentdelen af
varer,forhvilkederendnupr.1.januar1985opkrævestoldvedind­
førseltilPortugal,erformindsket overforFællesskabet ,erdetsik­
kert,atPortugalstadigskalforetageentemmeligomfattendelibera­
lisering.
Vedfastsættelsen afperiodensvarighedmåderpåpassendemådeta­
geshensyntilalleovennævntebetragtninger .Deterafstorbetyd­
ningforFællesskabet ,atvirkningerne aftiltrædelsen ikkevisersig
somkriseridettiltrædende landsindustrisektor ,mensnareresom
nyemuligheder .Deterligeledesvæsentligt ,attiltrædelsenikkefår
følger,deriøkonomiskhenseendekanskadeFællesskabets præferen-
cepartnereidentredjeverdenogdetspartnereindenforGATT.
Kommissionen behandledealleredespørgsmålet omovergangsforan -
staltningernes varighedisitforslagfraoktober1980vedrørendede
overgangsforanstaltninger ,derskalgældeforsamhandelen medindu-
strivarerindenfordetudvidedeFællesskab (dok.KOM(80)652ende­
ligudg.).Denfandtda,atdervarflereheltpræcisegrundetil(bl.a.
tiltrædelsens virkningerienindustrisektor ,derhidtilharværet
stærktbeskyttetiforholdtiltredjelande ,oghvisstruktur,derofte
erforældet,nødvendiggør enmodernisering ogengradvis,fortsat
ogharmoniskomstrukturering ,virkningerne idenportugisiske indu-
strisektorafgennemførelsen afdeandredeleaf"acquiscommunau-
taire"samtdenmuligerisikoforenforøgelseafhandelsunderskud -
detoverforFællesskabet ),atmankunnetilstræbeatvedtageover-
gangsforanstaltninger afenvisvarighed.Kommissionen havdeikke

-30-
mulighedforenstørrenøjagtighedpådettestadiumafforhandlinger­
neogantogdasomarbejdshypotese ,atdenlængstevarighedafover-
gangsforanstaltningerne indenfortoldunionenforindustrivarer kunne
væreafstørrelsesordenen 5år.
Kommissionen forelagdesammearbejdshypotese isitforslagaf5.
december1980omPortugalstiltrædelseafEKSF(dok.KOM(80)853).
Denneensartethedskyldtessærligdetfaktum,atEKSF-sektoren er
dybtintegreretiheledengenerelleindustriellestruktur,ogatPortu­
galskalforetagesammetilpasningoverfortredjelande ,forsåvidt
angårEØF-industrivarer ogEKSF-varer .
Kommissionen foreslogendvidereénperiodeafsammevarighedisit
forslagomforbindelser medtredjelande ,for.såvidtangårafskaffel­
seafresttoldenoverfordepræferenceberettigede lande.
EngennemgangafPortugalsanmodninger ogoplysningervisertyde­
ligt,atvedrørendeafskaffelsen afdenresttold,deranvendesoverfor
Fællesskabet ,nærmerdenportugisiske anmodningsigstærktKom­
missionensoprindeligeholdningsombeskrevetovenfor.Portugal^
harforeslåetden1.januar1990somdenendeligedatoforafskaffel­
sen,hvilketerdetsammesomenovergangsperiode på5-6år,alt
efterdatoenforPortugalstiltrædelse .Deterimidlertidklart,atPor­
tugalønskeratrådeoverenlængereperiode,forsåvidtangårtilpas¬
ningentildenfællestoldtarifogdepræferenceberettigede lande.
Detmåogsåbemærkes,atdentidsplanforafskaffelsen ,Portugalhar
foreslåetoverforFællesskabet (jf.nærværendemeddelelse ,s.4)ik­
keerrationel,eftersomdenfastsætter ,at70%afafskaffelsen skal
koncentreres idesidste12månederafovergangsperioden .Ensådan
taktfrembyderikkedennødvendigesikkerhedfor,atmankanundgå,
atderidetsidsteårafovergangsperioden ellerendogsenerevilop­
ståvanskeligheder forvissefølsommeindustriersomfølgeafenfor
hurtigtoldafvikling .VedatforelæggeensådantidsplanønskerPortugal
^Detmåbemærkes,atdetteforslagblevfremsatafPortugalifor­
bindelsemedlandetsanmodninger vedrørendeovergangsprotokol -
len,ogatløsninger,derafvigerfradeafPortugalønskedeløsnin­
ger,erblevettilføjetpåvissepunkter.

-31-
desudenatbevise,atdeportugisiske forhandlereselvharenfølelse
af,atdeternødvendigtmedenlidtlængeretidsplan,såledesattarif-
ændringerne kanforetagespåenmereregelmæssig ogmindreforstyr­
retmåde.
Detmåendviderenævnes,sombeskrevetiførstedelafdennemedde­
lelse,atderharvistsigenighedmellemFællesskabet ogPortugalom,
atafskaffelsenafresttoldenogtilpasningentildenfællestoldtarifbør
skegradvis,ensartetoggnidningsløst oggennemføres vedafpassede
nedsættelser medregelmæssige mellemrum .Denfremgangsmåde ,
Portugalharforeslået,gørdetikkemuligtatoverholdedissekravu­
denbesvær.
Kommissionen foreslårderfor,atdenfællesovergangsperiode fortold-
spørgsmålindenforindustris.ektorenudvidestil7år,såledesatder
tageshensyntilalledepolitiskeogøkonomiske .faktorer,dererunder­
stregetovenfor,ogsåledesatmankanrådeoveretpassendetidsrum,
dergørdetmuligtatforetageregelmæssige oggnidningsløse tarifæn-
dringer.
Medhensyntildennøjagtigetidsplanfornedsættelser ogtilpasninger
tilFTTforeslårKommissionen følgende :
Tomanedereftertiltrædelsen
Etår
Toår
Treår
Fireår
Femår
Seksår
Syvår10%
10%
15%
15%
10%
10%
15%
15%
Tidsplanenskalværedensammeforalletarifændringer ,dereromfat­
tetafnærværendeforslag.
Forsåvidta,ngårdetportugisiskeforslagomstraksvedtiltrædelsen
attilpassedeportugisisketoldsatser ,derikkeafvigermedmereend
15%frasatserneidenfællestoldtarifforatundgå,atdepræferencebe-
rettigedelandebehandlesmindregunstigtenddeandretredjelande ,skal
tilpasningenafdesatser,derikkeafvigermedmereend15%frasatser­
neidenfællestoldtarif,væreforetagetetåreftertiltrædelsen .

BILAG I
UDTØMMENDE LISTEOVEROVERGANGSFORANSTALTNINGER
DERSKALOMFATTES AFDENOMTALTE PERIODE
A.Toldunionen ,EØF-industrivar er
1.Portugalsafskaffelseafdenresttold,deranvendesoverforFælles­
skabetpåEØF-industrivarer ,ogsomikkeerafskaffetpr.1.januar
1985."
2.Gensidigafskaffelseaftoldforvarerikapitel1-24,derhverkenhen­
hørerunderbilagIItilRom-traktaten ellerforordning (EØF)nr.
3033/80og3035/80,ogsomikkeomfattesafoverenskomsten fra1972
(listeibilagII).
3.DelsPortugalsdelsFællesskabets afskaffelseaftoldenforvisseva­
rer,deromfattesafprotokolnr.2-tiloverenskomsten af1972,og
somikkeermedtagetiforordning (EØF)nr.3033/80og3035/80,og
forhvilketoldafviklingen kunharværetdelvis(listeibilagIII).
4.Afskaffelseafdentold,somPortugalihenholdtilklausulenomnyop­
rettedeindustriereventueltharindførtforEØF-industrivarer .
5.Afskaffelseaffirianstoldenfor.varerikapitel1-24(omhandletibi­
lagIV).
6.Tilpasningafsatserneidenportugisisketoldtariftilsatserneiden
fællestoldtarif(undtagenidetilfælde,hvorforskelleniforholdtil
satserneiFTTermindreend15%).(Dettevedrørerikkespørgs­
måletomportugisisk "toldfritagelser "og"toldnedsættelser ",som
vilblivebehandletsenere.)
B.EKSF
1.Afskaffelseafdentold,somPortugalihenholdtilklausulenomny­
oprettedeindustriereventuelthargenindført .
»
2.Tilpasningafsatserneidenportugisisketoldtariftilsatsernei
denharmoniserede EKSF-tarif(undtagenidetilfælde,hvorforskel­
leniforholdtilsatserneidenharmoniserede EKSF-tarif ermindre
end15%).(Dettevedrørerikkespørgsmålet omportugisisk "told­
fritagelser"og"toldnedsættelser ",somvilblivebehandletsenere.)

-2- BILAGI
3.Portugalsafskaffelseaftoldenoverforandrepræferenceberettige -
delandeendEFTA-landene samtlande,deromfattesafdeikke-af-
talemæssigeordninger (GSP),fordekonkurrencefølsomme varer,
someranførtibilagV(såfremtPortugalindenforhandlingerne om
tilpasningsprotokollerne forelæggerøkonomiskebegrundelser ,som
Fællesskabet findertilfredsstillende ,forhvervareogforhvert
land).
C.Forbindelser medtredjelande
1.AfskaffelseafresttoldenoverforEFTA-landene (medundtagelseaf
devarer,forhvilkeafskaffelsenfinderstedpr.1.januar1985).
2.Genindførelse aftoldoverforEFTA-landene forvarer,deromfat­
tesafStockholm-konventionen ,ogsomikkeeranførtiEØF-EFTA-
overenskomster .
3.Portugalsafskaffelseaftoldenoverfordeandrepræferencepartnere
forEØF-industrivarer ,derafPortugalbetragtessomkonkurrence-
følsomme,ogforhvilkeFællesskabet harudtryktsinenighed.(Det­
tesåfremtPortugalindenforhandlingerne omtilpasningsprotokol -
lerneforelæggerøkonomiskebegrundelser ,somFællesskabet finder
tilfredsstillende ,forhvervareogforhvertland).
4.Portugalsgradviseanvendelseafdengenerellepræferenceordning
forallevarer,dermedFællesskabets samtykkebetragtessomkon-
kurrencefølsomme .
Listernevedrørendepkt.A4,BlogC4skalførstforhandlesmedPor­
tugal.Fællesskabet skalefterundertegnelsen aftiltrædelsesakten føre
forhandlinger medpræferencepartnerne omlisterneforpkt.B3,Clog
C3,ogdevilikkeværeanførtitiltrædelsesakten .

BILAGII
Varerikapitel1-24,derhverkenhenhørerunderbilagIItil
EØF-traktaten ellerforordning (EØF)nr.3033/80og3035/80,
ogsomikkeomfattesafoverenskomsten fra1972
Pos.i
FTΤ Varebeskrivelse
05.01Menneskehår ,ubearbejdet ,ogsåvasketelleraffedtet;affaldaf
menneskehår
05.02Svine-ogvildsvinebørster ;grævlingehår ogandrehårtilbør-
stenbinderarbejder ;affaldafsådannebørsteroghår
05.03Hestehårogaffaldderaf,ogsåilagmedellerudenstøttemate-
riale
05.05Fiskeaffald
05.07Skindogandredeleaffuglemedpåsiddendefjerellerdun,
fjerogdeleaffjer(ogsåmedklippedekanter)samtdun,rå
ellerkunrensede,desinficerede ellerkonserverede ;pulver
ogaffaldaffjerellerdeleaffjer
05.08Benoghornkerner ,rå,affedtede,behandledemedsyreeller
afgelatiniserede ,ogsåsimpeltbearbejdede ,menikketilskåret
iform;pulverogaffaldafbenoghornkerner
05.09Elfenben,skildpaddeskal ,horn,gevirer,hove,klove,kløer
ognæb,råellersimpeltbearbejdede ,menikketilskåreti
form,samtaffaldogpulverderaf;hvalbardero.lign.,rå
ellersimpeltbearbejdede ,menikketilskåretiform,samt
børsterogaffaldderaf
05.12Korallerogskallerafbløddyr,råellersimpeltbearbejdede ,
menikketilskåretiform,samtpulverogaffaldderaf
0£.13Vaskesvampe ,naturlige
05.14Ambra,bævergejl ,civetogmoskus;spanskefluer;galde,
ogsåtørret;animalskeprodukter,anvendeligetilfremstil-
lingafpharmaceutiske produkter ,ferske,køledeellerfros-
neellerpåandenmådeforeløbigtkonserverede
*

-2-BILAGII
Pos.i
FTT Varebeskrivelse
13.02Schellak,kornlak,stoklako.lign.;vegetabilske carbohydrat-
gummier,naturharpikser ,gummiharpikser ogbalsamer
13.03Plantesafter ogplanteekstrakter ;pectinstoffer ,pectinaterog
pectater;agar-agarogandreplanteslimer oggelatineringsmid -
lerudvundetafvegetabilske stoffer
-bortsetfrapectinstoffer ogpectinater
14.01Vegetabilske materialer ,somhovedsagelig anvendestilkurve-
magerarbejder ogandreflettedearbejder(f.eks.renset,ble-
getellerfarvethalmsamtvidjer,rør,siv,spanskrør ,bam-
busrafiabastoglindebark)
14.02Vegetabilske materialer ,derhovedsagelig anvendessomstop-
pematerialer (f.eks.kapokogvegetabilskkrølhår),ogsåilag
medellerudenstøttemateriale "
14.03Vegetabilske materialer ,somhovedsagelig anvendestilbør-
stenbinderarbejder (f.eks.durra,piassavaogagavetreevler ),
ogsåibundterellerstrenge
14.05Vegetabilske produkter ,ikkeandetstedstariferet
15.05Uldfedtogfedtstofferudvundetderaf(herunderlanolin)
15.06Andreanimalskefedtstofferogolier(herunderklovolie,ben-
fedtogdestruktionsfedt )
15.08Animalskeogvegetabilske olier,kogte,oxyderede ,dehydra-
liserede,svovlbehandlede ,blæste,polymeriserede ellerpå
andenmådemodificerede
ex15.10Fedtsyrer ;sureolierfraraffinering ;fedtalkoholer
-bortsetfrafedtsyrerfremstilletpåbasisaffyrretræ,med
indholdaffedtsyrepå90vægtprocent ogderover
15.11Glycerol,glycerolvand ogglycerollud
15.15Spermacet (hvalrav),råt,pressetellerraffineret,ogsåfar-
vet;bivoksogandeninsektvoks ,ogsåfarvet
•15.16Vegetabilskvoks,ogsåfarvet
15.17Degras;restprodukter frabehandlingaffedtstoffer ,fedeo-
lierelleranimalskogvegetabilskvoks:
A.'Degras

-3-BILAGII
Pos.i
FTT Varebeskrivelse
18.03Kakaomasse (herunderkakaomasse iblokke),ogsåaffedtet
(18.04Kakaosmør
18.05Kakaopulver ,usødet
21.03Sennepsmel ogtilberedtsennep
21.04Saucerogandresammensatte smagspræparater :
A.Flydendemangochutney
21.05Suppeogbouillonsamtterninger,pulvere,ekstraktero.lign.
tilfremstillingderaf;homogeniserede sammensatte nærings-
midler :
B.Homogeniserede sammensatte næringsmidler
21.06Gær(herundertørretgær);tilberedtebagepulvere :
A.Levendegær:
I.Kulturgær
III.Andrevarer
C.Tilberedtebagepulvere *
22.01Vand,mineralvand ogvandtilsatkulsyre;isogsne
ex22.08)
)
22.09)
exA)Ethanol(ethylalkohol ),denatureretellerikkedenatureret ,
uansetalkoholindholdet :
-bortsetfraethanol(ethylalkohol )fremstilletpåbasisaf
deibilagIItilRom-traktaten anførtelandbrugsprodukter
24.02Tobaksvarer ;ekstrakteraftobak
(a)Efterportugisisketoldeksperters opfattelseskalvissevarer,derhen­
hørerunderfølgendepositioneridenportugisiske toldtarif,indføjes
inærværende bilag:
-21.07ex02Blandingafkemiskeprodukterognæringsmidler af
*dentype,deranvendesinæringsmiddelindustrien til
menneskeføde .
-21.07ex03Næringsmidler tilbørnogtildiætetiskbrug,iherme­
tisklukketemballage ,afenvægtpå1000gogder­
under.

BILAGIII
Varer,deromfattesafprotokolnr.2tiloverenskomsten af
1972,ogsomikkeermedtagetiforordningnr.3033/80og
3035/80,ogforhvilketoldafviklingen kunharværetdelvis
EØF
Pos.i
FTT Varebeskrivelse Resttold
17.04Sukkervarer udenindholdafkakao:-
A.Lakridssaft ,derindeholderover10vægtprocent
saccharose ,udentilsætningafandrestoffer 12%
21.06Gær(herundertørretgær);tilberedtebagepulvere :
B.Inaktivgær 4%
29.14(a)Enbasiskecarboxylsyrer ogderesanhydrider ,haloge-
nider,peroxiderogperoxysyrer samthalogen-,sul­
fo-,nitro-ognitrosoderivater deraf:
exA.Mættedeacycliskeenbasiskesyrer:
-Mannitolester e 8%
exB.Umættedeacycliskeenbasiskesyrer:
-Mannitolestere
*8%

-2-BILAGIII
Pos.i
FTT Varebeskrivelse Resttold
29.35(a)Heterocycliske forbindelser ;nucleinsyrer :
exQ.Andrevarer:
-Vandfrieforbindelser afmannitol
medundtagelseafmaltologisomaltol 8%
29.434Sukkerarter ,kemiskrene(undtagensaccharose ,
glucoseoglactose);sukkeretheré,sukkerestere
ogsaltederaf(undtagenprodukterhenhørende
underpos.29.39,29.41eller29.42):
exB.Andrevarer,medundtagelseaf:
sorbose,salteogestereheraf
-"levulose,salteogestereheraf 8%
(a)Dissepositionererikkelængereanførtigrundforordningerne vedrørende
landbrugogerderforikkeomfattetafrestitutioner .Denneudeladelseer
kunenrenformalitet ,derhverkenharfaktiskellerretligbetydning.

-3-BILAGIII
Portugal
Pos.iden
•portugisiske
toldtarifVarebeskrivelse Resttold
15.10Fedtsyrer;sureolierfraraffineringifedtalko-
holer:
Fedtsyrer :(escudos
pr.kg
eller%)
ex03Andrevarer
Varerfremstilletpåbasisaffyrretræmed
indholdaffedtsyrepå90vægtprocent og
derover
17.04 Sukkervarer udenindholdafkakao:
Lakridssaft,derindeholderover10vægt-
procentsaccharose ,udentilsætningaf
andrestoffer 17%
29.16Carboxylsyrer indeholdende alkohol-,phenol-,
aldehyd-ellerketongrupper ogandrecarboxyl-
syrer(enkleellersammensvatte )indeholdende
oxygenholdige gruppersamtdissesanhydrider ,
halogenider ,peroxiderogperoxysyrer ;halo-
gen-,sulfo-,nitro-ognitrosoderivater affor-
annævntestoffer:
02Vinsyrer 2,6%

BILAGIV
Listeovervarerikapitel1-24,somhverkenhenhører
underbilagIItilEØF-traktaten ellerforordning (EØF)
nr.3033/80og3035/80,ogsomerunderlagtfinanstold
iPORTUGAL
Pos.iden
portugisiske
toldtarifVarebeskrivelse•TOLDSATS
(Esc./kg)
Fiskalt
elementBeskyttel-
seselement
ex17.04Sukkervarer udenindholdafkakao,
medundtagelseaf:fondant,cremer
oglignendehalvfabrikater ,iløsvægt,
medindholdafmindst80vægtprocent
sødestoffer 5 19
ex21.03Sennepsmel 20 -
ex21.03 Tilberedtsennep 7,5 12,5
ex22.081)Ethanol(ethylalkohol )ikkedenatureret ,
på80ogderover:
01 Ibeholderemedindholdaf2li­
terogderunder a) 1,8512,15
02 Iandrebeholdere a)2,2523,75
ex24.02Tobaksvarer :
01 Cigarer,cerutterogcigarillos
medetdæksbladaftobak 200 -
02 Cigaretter 180 -
03 Skårettobak 170 "
a)Beskatningpr.literrenalkohol
j
1)medundtagelseaflandbrugsalkohoi

BILAGV
ListeoverfølsommeEKSF-varer ,forhvilkePortugalønsker
engradvisafskaffelseaftoldenoverfordepræferenceberet -
tigedelandesamtdelande,deromfattesafikke-aftalemæs -
sigeordninger
73.10-Stænger(herundervalsetråd)afjernogstal,varmtvalse-
de,smedede,strengpressede ellerkoldtbehandiede ;hult
boreståltilminebrug;
01-Varmtvalset trådiruller
ex03-Snoedestængertilbyggearmaturer afbetonellerarmeret
cement,kunvarmtvalsede
ex04-Stængermedrundttværsnit,medendiameterpåhøjst
170mm,entenkunvarmtvalsede ellerkunbeklædte(plet­
teret)ellervarmtvalsede
ex05-Stængermedkvadratisktværsnit,med170mmsideeller
mindre,entenkunvarmtvalsede ellerstrengpressede ,
ellerkunbeklædte(pletteret),varmtvalsede ellerstreng­
pressede
ex06-Stængermedrektangulærttværsnit,medenbreddepåun­
der300mmogentykkelsepå60mmellermindre,enten
kunvarmtvalsede ellerkunbeklædte(pletteret)ellervarmt-
valsede
ex07-Andrerektangulære stængermedetstørstetværsnitpå
170mm,entenkunvarmtvalsede ellerkunbeklædte(plet­
teret)ellervarmtvalsede

-2-
73.11-Profilerafjernogstål;varmtvalsede ,smedede,streng­
pressedeellerkoldtbehandlede ;spunsvægjern ,ogsåmed
boredeellerlokkedehullerellersammensatte :
ex03.-Ligefligedeoguligefligedevinkeljern ,medenstørstebred­
deafvinkelenpåunder200mm,entenvarmtvalsede eller
kunbeklædte(pletteret)ellervarmtvalsede
ex04Tprofiler,medenhøjdepåhøjst180mm,entenkunvarmt-
valsedeellerkunbeklædte(pletteret)ellervarmtvalsede
ex05-IogHprofiler,medenhøjdepåhøjst340mm,entenkun
varmtvalsede ellerkunbeklædte(pletteret)ellervarmtval-
sede
ex06Uprofiler,medenhøjdepåhøjst320mm,entenkunvarmt-
valsedeellerkunbeklædte(pletteret)ellervarmtvalsede
73.13-Pladerafjernogstal,varmt-ellerkoldtvalsede :
ex01-Dækkedemedtin,zink,blyellerandremetallervedalle
processer ,medundtagelseafdeplader,dererdækkede
medsølv,guldellerplatin
-Afhvidblik(fortinnet)
-Galvaniserede plader
ex03-"Elektriske"plader;andrekoldtlaminerede pladerenten
kunlamineredeogafentykkelsepåunder3mm,ellerkun
poleretellerglatslebet,ellerkunstigtoxyderet,lakeret,
parkeriseret osv.,ellerkuntilskåretiandenformend
kvadratiskellerrektangulær