Nr. C 211/28 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8. 8. 83 
Navnlig vil forslaget præjudicere udfaldet af forhandlingerne i GATT om artikel XIX-
spørgstnålet ved de facto at legitimere selektivitet. Endvidere vil forslaget ved at gøre kon­
kurrence på tredjelandsmarkeder til et internt EF-anliggende undergrave den jurisdiktion, 
EF selv har tilkendt GATT. 
6. Adgangen for enhver virksomhed eller person til at indgive klage direkte til Kommissio­
nen kan befrygtes at ville føre til en strøm af sager, som vil belaste administrationen urime­
ligt. 
7. De foreslåede handelspolitiske foranstaltninger såsom told eller kvantitative restriktio­
ner vil være »self-defeating« ved deres omkostningsforhøjende og konkurrencebegrænsende 
karakter. 
8. Det er ikke tilrådeligt at indføre en »guillotine«- og forvaltningskomité-procedure, der 
overfører væsentlige dele af Rådets kompetence til Kommissionen på et så væsentligt 
område som handelspolitikken over for tredjelande. Den hidtidige fremgangsmåde ved brug 
af artikel 113-komitéen er fuldt ud betryggende. 
9. Tidspunktet for en skærpelse af det handelspolitiske klima er det dårligst tænkelige. På 
OECD-ministermødet den 9. og 10. maj var der enighed om, at »make use, individually and 
collectively, of the favorable conditions provided by the eeonomic recovery to reverse pro-
tectionist trends«. En række forestående internationale forhandlinger — herunder UNCTAD 
VI — bør ligeledes opfordre til handelspolitisk våbenstilstand. 
10. Afdelingen finder derfor, at Fællesskabets beredskab mod eventuel illoyal handelsprak­
sis er fuld tilfredsstillende og anbefaler derfor Kommissionen at trække sit forslag tilbage.« 
Resultatet af afstemningen 
Stemmer for: 3, stemmer imod: 117, undlod at stemme: 8. 
Pkt. 1 slettes. 
Begrundelse 
1. Det er lidet troværdigt, når en økonomisk enhed, der for en så væsentlig sektor som landbru­
get fører en konsekvent protektionistisk politik, gør sig til talsmand for en frihandelspolitisk 
holdning. 
2. Rådet opfordrer vedvarende Udvalget til at afgive korte og klare udtalelser. 
Resultatet af afstemningen 
Stemmer for: 1, stemmer imod: 115, undlod at stemme: 12. 
Udtalelse om forslag til en europæisk strategi for videnskab og teknik — 
Rammeprogram 1984-1987 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, endnu ikke offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 12. januar 1983, i medfør af artikel 198 i traktaten om oprettelse 
af Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale 
Udvalg om det nævnte forslag. 
8. 8. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 211/29 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 208. plenarforsamling 
afholdt i Bruxelles den 1. og 2. juni 1983. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 198, 
under henvisning til anmodning af 12. januar 1983 
fra Rådet for De europæiske Fællesskaber om 
Udvalgets udtalelse om forslag til en europæisk stra­
tegi for videnskab og teknik — Rammeprogram 
1984-1987, 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
præsidium den 22. februar 1983 om at pålægge 
Afdelingen for energi og nukleare anliggender at 
udarbejde udtalelse og beretning om forslaget, 
under henvisning til udtalelse vedtaget af afdelingen 
på det 80. møde, den 6. maj 1983, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
ordføreren, Francesco C. Drago, 
under henvisning til drøftelserne på mødet den 
1. juni 1983 (208. plenarforsamling 1. og 2. juni 
1983)— 
enstemmigt, idet 7 undlod at stemme 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Indledende bemærkninger 
1.1. Det økonomiske og sociale Udvalg ser med 
tilfredshed, at Kommissionen har taget initiativ til at 
foreslå et rammeprogram 1984-1987 for »en europæ­
isk strategi for videnskab og teknik«. håb om, at nuværende og kommende initiativer heri­
gennem vil blive gjort mere effektive og få større 
gennemslagskraft. 
1.2. Udvalget skønner, at denne fremgangsmåde 
vil kunne fremme samarbejdet inden for EF, dersom 
strategien gennemføres på en sådan måde, at den 
kan styrke den fremtidige rolle, som EF bør spille i 
verdensøkonomisk sammenhæng (produktion og 
samhandel). 
1.3. Da over to tredjedele af EF's import udgøres 
af råvarer, energiprodukter« og landbrugsprodukter, 
og da EF sakker stadig mere agterud i forhold til de 
vigtigste konkurrenter (USA og Japan) mht. inno­
vation og teknologi, finder Udvalget, at EF hurtigst 
muligt bør nedbringe sin stadigt stigende afhængig­
hed af teknologi fra tredjelande. 
1.4. Videnskabelig og teknologisk udvikling vil på 
mellemlang og lang sigt øge konkurrencedygtighe­
den og derved bidrage til at nedbringe de nuvæ­
rende ledighed i EF, forbedre livskvaliteten samt 
fremme mere ligelige, sociale fremskridt. Den fore­
slåede videnskabelige og tekniske strategi må derfor 
anvendes til at sanere medlemsstaternes økonomi og 
øge væksten; samtidig skal den lette de samfunds­
mæssige ændringer, som teknologiens udbredelse 
nødvendiggør under hensyntagen til de sociale 
behov, så vi kan bevare et samfund med frihed 
under ansvar. 
1.5. Udvalget deler Kommissionens syn på betyd­
ningen af en strategi for videnskabelig og teknolo­
gisk forskning, idet en sådan strategi er en forudsæt­
ning for produktivitetsforøgelse og forbedring af 
EF's konkurrenceevne samt et middel til bedre 
udnyttelse af de disponible ressourcer. 
Programmet kan bidrage til at fastlægge en revideret 
videnskabelig og teknisk strategi under hensyntagen 
til de nuværende og fremtidige udfordringer på det 
økonomiske og industrielle plan. 
Det økonomiske og sociale Udvalg ser såvel valget 
af fremgangsmåde som selve programmet som resul­
tatet af en omfattende kritisk gennemgang af de hid­
til indhøstede erfaringer på området; det udtrykker Rammeprogrammets emneområder og emner: 
bemærkninger 
2.1. Udvalget anser rammeprogrammet, som gen­
gives nedenfor, for at være et første forsøg på mel­
lemfristet planlægning i EF af videnskabelige og 
tekniske forsknings-, udviklings- og demonstrations­
aktiviteter. 
Nr. C 211/30 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8. 8. 83 
EF- emneområde 
1. Fremme af 
landbru­
gets og fi­
skeriets 
konkurren­
ceevne 
2. Fremme af 
industriens 
konkurren­
ceevne 
3. Bedre for­
valtning af 
råstoffer 
4. Bedre for­
valtning af 
energires­
sourcer og 
nedbrin­
gelse af energiaf-
hængighe-
5. Styrkelse 
af udvik­
lingsbi­
standen 
6. Forbedring 
af leve-og 
arbejdsvil­
kår Videnskabelige 
og teknologiske mål 
1.1. Forbedring af landbrugspro-
duktiviteten og -produkterne 
(fisk) 
2.1. Fjernelse og mindskelse af 
hindringer 
2.2. Forbedring og udvikling af nye 
teknikker og nye produkter for 
de traditionelle industrier 
2.3. Fremme og 
udvikling 
af nye tek­
nologier 2.3.1. Informati­
onstekno­
logier 
2.3.2. Bioteknik 
3.1. Optimal udnyttelse af råstoffer 
(herunder genbrug) 
4.1. Udvikling af nuklear fissions-
energi (særlig sikkerhedsaspek­
terne) 
4.2. Kontrolleret termonuklear fusi­
on (JET) 
4.3. Udvikling af vedvarende ener­
giformer 
4.4. Rationel energiudnyttelse (sy­
stemanalyse, kulbrinter, kul, 
energibesparelser) 
5.1. Iværksættelse af videnskabelige 
• og tekniske foranstaltninger til 
fordel for udviklingslandene 
6.1. Forbedring af sikkerheden og 
sundhedsbeskyttelse 
6.2. Miljøbeskyttelse (forbyggelse af 
risici) 
7. Forbedring af effektiviteten i EF's videnskabelige 
og tekniske potentiel (stimulering) 
Horisontale aktioner 
lait 1984-1987 
Foreslåede 
budgetbevil­
linger 
(mio ECU) 
0) 
115 
15 
30 
350 
680 
80 
540 
480 
310 
520 
150 
110 
160 
5% af de 
samlede 
bevillinger 
110 
3 750 % 
af totalen 
3,5 % 
28,2 % 
2,1 % 
49,4 % 
4,0 % 
7,2 % 
2,9 % 
100 % 1982 
% til 
sammenlig­
ning 
1,86% 
18,46% 
1,36% 
63,66 % 
0,67 % 
10,15% 
3,84 % 
100 % 
(') i 1983-tal. 
8- 8. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 211/31 
2.2. De syv EF-emneområder og de 13 videnskabe­
lige og teknologiske emner er resultatet af det valg, 
som EF har måttet foretage på basis af oplysninger 
om medlemsstaternes foranstaltninger og internatio­
nalt samarbejde. Udvalget er nok enig i selve valget 
af projekter, men anser dog programmet for at være 
for bredspektret. 
2.3. Udvalget anser finansieringsoverslaget på 
3,7 mia ECU for et beskedent budget i forhold til 
de reelle behov og i forhold til medlemsstaternes 
udgifter. Ikke desto mindre håber Udvalget, at nogle 
af programmerne inden for F&U samt demonstrati­
onsprojekter vil blive styrket, således at der a) kan 
foretages en bedre samordning af EF-forskningen 
og b) om nødvendigt en justering af aktiviteterne og 
c) en integrering i F&U-programmer, i overensstem­
melse med de opstillede målsætninger. 
2.4. Udvalget finder det positivt, at der opstilles et 
finansieringsoverslag på mellemlang sigt. Det ser 
med tilfredshed, at EF's F&U fremover får tildelt 
4 % til programmet i stedet for de nuværende 2,6 % 
af EF's ressourcer. 
Udvalget udtrykker samtidig håb om, at rammepro­
grammet ikke vil føre til skuffende resultater, fordi 
midlerne spredes for meget som følge af manglen på 
en klar og gennemsigtig prioritering. 
2.5. Udvalget tilslutter sig de kriterier, som lægges 
til grund for udvælgelsen af specifikke emneområ­
der inden for forskning, udvikling og demonstration 
(side 19, dok. KOM(82) 865 endel.), men savner dog 
oplysninger om, hvorledes det undgås, at medlems­
staternes og EF's indsats overlapper hinanden. 
2.6. Kravet om bedst mulig udnyttelse af de dispo­
nible ressourcer via maksimal samordning mellem 
medlemsstaterne og EF vil bedst kunne indfries, 
hvis man begrænser antallet af prioriterede områder 
og henholder sig til de sektorer, hvor EF's erhvervs­
liv og forskningsorganer kan opnå resultater. 
2.7. Inden for rammerne af det af Kommissionen 
foreslåede globale budget, (3 700 mio ECU) hvor 
der i forhold til Fællesskabets nuværende midler er 
en stigning for alle sektorerne som helhed, bør der 
satses mindre på visse programmer, mens følgende 
sektorer kræver flere midler i kraft af deres iboende 
muligheder: — landbrugets konkurrenceevne: nye produktions­
metoder, forbedring af kvaliteten, nye produk­
ter, marginaljorder 
— erhvervslivets konkurrenceevne: traditionelle 
erhverv, tekniske hindringer 
— udviklingsbistand: overførsel af teknologi, som 
kan lette tilpasning 
— forbedring af leve- og arbejdsvilkår. 
Med hensyn til nedbringelse af energiafhængighe­
den og nuklear sikkerhed (FFC) skønner Udvalget, 
at man bør videreføre de allerede indledte bestræ­
belser på dette område. 
Det er endvidere enig med Kommissionen om kvo­
ten afsat til effektivisering af det videnskabelige og 
tekniske potentiel. 
3. Konklusioner og forslag 
3.1. Udvalget vil ikke gå i detaljer med de enkelte 
programmer, da det senere skal afgive udtalelse 
derom, men finder dog, at bemærkningerne ovenfor 
kan være med til at gøre de kommende foranstalt­
ninger mere effektive. 
3.2. Permanent kontakt og samarbejde mellem for­
skerne og virksomhederne er en forudsætning for, at 
der kan opnås praktiske resultater, der vil være af 
stor betydning for økonomien og for erhvervslivet, 
og som indebærer et stort udviklingspotentiel. 
3.3. Det er nødvendigt at fremme en samordnet 
indsats, ikke blot inden for F&U på mellemlang sigt, 
men også mht. praktisk udnyttelse af teknologien 
på de eksisterende markeder på kortere sigt. 
I den forbindelse bør man støtte de forskellige for­
mer for samarbejde mellem virksomheder og organi­
sationer, som f.eks. har særlig fagkundskab eller 
marketingviden. 
3.4. Udvalget tillægger rådgivningsstrukturernes 
funktion og rådgivningen af de sociale kategorier 
særlig stor betydning, men henviser til sin stillingta­
gen til ændringen af de nuværende udvalg for 
videnskab og teknologi i den kommende udtalelse 
om Kommissionens dokument: »Meddelelse til 
Nr. C 211/32 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8. 8. 83 
Rådet fra Kommissionen om strukturer og procedu­
rer i den fælles politik for videnskab og teknologi« 
(dok. KOM(83) 143 endel.). 
3.5. Udvalget noterer sig, at Kommissionen vil 
revidere det nuværende program i løbet af to år. 
Afdelingen håber, at det da bliver muligt at foretage 
en cost/benefit-undersøgelse af projekterne. 
3.6. Det fremgår videre af Kommissionens doku­
ment, at information om videnskabelige og teknolo­
giske forskningsprogrammer spredes utilstrækkeligt 
i EF. Det er Udvalgets håb, at man udover at forbed­
re det nuværende informationsnet (Euronet osv.) 
vil undersøge, om der kan etableres en databank 
indeholdende EF-programmer inden for videnska­
belig og teknologisk forskning. Dette vil nemlig gøre det muligt at tilvejebringe det bedst mulige samspil 
mellem de faktorer, som har betydning for produkti­
onsprocessen, dvs. arbejdskraft, teknologier, finansi­
eringsmidler og afsætningsmarkeder. 
Endvidere bør det inden for videnskabelig og tekno­
logisk forskning være muligt at få adgang til gene­
relle oplysninger om følgende: medlemsstaternes 
budgetter, retningslinjer og prioriterede områder, 
programmer på mellemlang sigt osv. 
3.7. Udvalget mener, at rammeprogrammet kan og 
bør blive et vigtigt instrument i den fremtidige fæl­
lesskabspolitik inden for forskning og udvikling, og 
at det vil kunne fremme harmoniseringen af en 
europæisk industripolitik. 
Bruxelles, den l.juni 1983. 
Fran<?ois CEYRAC 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om rammeprogrammet for Fællesskabets 
videnskabelige og tekniske aktiviteter 1984-1987 
Den tekst, som er udtalelsens genstand er endnu ikke offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 31. maj 1983, i medfør af artikel 198 i traktaten om oprettelse af 
Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte forslag. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 208. plenarforsamling 
afholdt i Bruxelles den 1. og 2. juni 1983. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 
198, under henvisning til anmodning af 31. maj 1983 fra 
Rådet for De europæiske Fællesskaber om Udval­
gets udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om 
rammeprogrammet for Fællesskabets videnskabelige 
og tekniske aktiviteter 1984-1987,