lOMtøl S3 IONEN FOR DE EUROPÆISKE BELLES SKABER 
K0M(91) 442 endelig udg. - SYN 367 
Bruxelles, den18. november 1991 
OECD - Instrument om national behandling 
Rådets godkendelse af resultaterne af Kommissionens 
forhandlinger i OECD om instrumentet om 
nat ional behandling 
(Meddelelse til Rådet fra Kommissionen) 
Forstag t i I 
RÅDETS AFGØRELSE SYN 367 
om Fællesskabets deltagelse i OECD-rådets tredje 
reviderede beslutning om national behandling 
(forelagt af Kommissionen) 

I. INDLEDNING 
Efter henstilling fra Kommissionen bemyndigede Rådet den 28. maj 1990 
Kommissionen til at føre forhandlinger i OECD om en beslutning om national 
behandling. Med henblik herpå blev der fastlagt fælles retningslinjer. 
Den 16. september 1991 vedtog Committee for International Investment and 
Multinational Enterprises (CIIME) under OECD, som varetog forhandlingerne, 
en rapport til OECD-ministerrâdet med henblik på vedtagelse på madet den 
14. november 1991. I nærværende meddelelse fra Kommis isonen gennemgås 
resultatet af forhandlingerne, og der vedlægges tillige som bilag et 
forslag til Rådets afgørelse med henblik på Fællesskabets godkendelse af 
forhandlingsresultatet. 
I I. TILBAGEBLIK - EVALUERING AF RESULTATERNE 
1. Den 21. juni 1976 vedtog OECD's medlemslande en erklæring om interna­
tionale investeringer og multinationale virksomheder. Afsnit II i denne 
erklæring, som vedrører national behandling, omfatter forpligtelse for 
OECD's medlemsstater til at indrømme virksomheder under udenlandsk 
kontrol^1), som opererer på deres område, "national behandling". Ved 
national behandling forstås, at disse virksomheder skal modtage en 
behandling i overensstemmelse med det pågældende OECD-medlemslands 
lovgivning og administrative praksis, som ikke er mindre gunstig end 
den, der i samme situationer gives virksomheder, som kontrolleres af 
det pågældende lands egne statsborgere. 
Ved beslutning vedtaget af OECD-rådet den 17. maj 1984 i medfør af 
artikel 5 i OECD-overenskomsten blev der fastlagt juridiske bindende 
procedurer for meddelelse og undersøgelse af de foranstaltninger, som 
OECD-medlemslandene opretholder som en undtagelse fra princippet om 
"national behandling". 
2. På mødet i maj 1988 anmodede OECD-medlemslandenes ministre CIIME om at 
undersøge mulighederne for at styrke instrumentet om national behand­
ling. 
Instrumentet om national behandling, som det foreligger i dag, består 
af to dele: 
det reviderede afsnit vedrørende national behandling, der findes i 
erklæringen af 1976 om internationale investeringer og multinatio­
nale virksomheder, som omhandler medlemslandenes politiske forplig­
telser vedrørende national behandling og liberalisering, 
(1) Ovs. virksomheder, som kontrolleres af statsborgere i en anden OECD-
medlemsstat. 
- 2 -
den anden reviderede beslutning om national behandHng, som omfat­
ter de juridisk bindende forpligtelser med hensyn til meddelelse og 
undersøgelse af undtagelser og fravigelser samt procedurerne for 
bilæggelse af tvister. 
Komitéen sigtede fra arbejdets begyndelse på at udarbejde et bindende 
instrument med udgangspunkt i I iberaliseringskoderne vedrørende kapi­
talbevægelser og usynlige transaktioner, i praksis indebar dette, at 
der skulle vedtages en OECD-beslutning i overensstemmelse med bestem­
melserne i artikel 5 i OECD-overenskomsten. 
De fælles retningslinjer, som EF-Ministerrådet vedtog den 28. maj 199C, 
omfattede følgende elementer: 
Det skal sikres, at der er kohærens mellem på den ene side 
afgørelsen om iværksættelse af forhandlinger og Fællesskabets 
interne lovgivningsproces og på den anden side de forpligtel­
ser, der følger af andre internationale instrumenter, der 
allerede eksisterer, eller som er under forhandling. 
Der skal udformes særbestemmelser for herved at dække alle 
situationer, hvor EF-lovgivningen indeholder bestemmelser, der 
begrænser princippet om national behandling over for statsbor­
gere fra tredjelande. 
Instrumentet om national behandling skal indeholde en bestem­
melse om en tilsvarende grad af forpligtelse for de forskellige 
lande, der er medlemmer af OECD, uanset deres interne organisa­
tion. 
Drøftelserne bidrog til relativt hurtigt at løse problemerne vedrørende 
hensyntagen til de foranstaltninger, der vedtages i tilslutning til 
enhedsmarkedet. Der blev bl.a. hurtigt opnået konsensus om tanken om 
Fællesskabets deltagelse i beslutningen under hensyntagen til de 
eksterne implikationer af gennemførelsen af enhedsmarkedet og de 
undtagelser fra national behandling, som kun kunne meddeles på EF-plan. 
Desuden blev der vedtaget bestemmelser for at tage hensyn til resulta­
terne af de igangværende forhandlinger under Uruguay-Runden på området 
tjenesteydelser. 
Dog stødte man i forhandlingerne om et bindende instrument på to større 
hindringer, som i sidste ende foranledigede OECD-medlemslandenes mini­
stre til på mødet den 5. Juni 1991 at sætte sig et mindre ambitiøst 
mål. Kommissionen og medlemsstaternes delegerede har i overensstemmelse 
med de fælles retningslinjer bestræbt sig på hos samtlige OECD-medI ems-
lande at opnå en tilsvarende grad af forpligtelse, uanset deres interne 
organisation. Flere medlemsstater med føderativ struktur (De Forenede 
- 3 -
Stater, Canada og Australien) har nægtet enhver form for bindende 
forpligtelse for deres territoriale enheder af kompetenceårsager eller 
med begrundelser vedrørende politisk hensigtsmæssighed. I De Forenede 
Staters tilfælde mente de amerikanske myndigheder i særdeleshed, at 
udkastet til beslutning om national behandling dækkede et for "snævert" 
område; de ønskede derfor ikke at forelægge et udkast til instrument om 
national behandling for kongressen for at bevare de politiske reserver 
til at opnå kongressens godkendelse, når der var opnået enighed om et 
internationalt instrument omfattende samtlige områder inden for inve­
ster inger. 
På denne baggrund måtte parterne konstatere, at det ikke var muligt at 
opnå en afbalanceret aftale om det mål, som komitéen oprindeligt havde 
sat sig. 
Der er taget initiativ til at nå frem til et udvidet instrument, som 
dog fortsat skal bestå af to dele, nemlig politisk erklæring og beslut­
ning om procedurerne, men som skulle omfatte de opnåede fremskridt i 
komitéens arbejde. Dette mislykkedes imidlertid i sidste ende, fordi De 
Forenede Stater og Canada ikke kunne nå til enighed om undtagelser 
vedrørende beskyttelse af kulturel identitet, som er en anden hindring, 
gruppen ikke var i stand til at overvinde. 
For at bevare det opnåede fremskridt i procedurehenseende besluttede 
ministrene imidlertid at vedtage en tredje revideret beslutning. Det 
skal her i særdeleshed bemærkes, at denne reviderede udgave i modsæt­
ning til den foregående beslutning skal gælde for alle medlemmer, hvad 
angår foranstaltninger truffet af de territoriale enheder såvel som på 
centralt plan. Der er således tale om et første - omend beskedent men 
så dog reelt - skridt i retning af en fuldstændig inddragelse af de 
territoriale enheder i forpligtelserne med hensyn til national behand­
ling. Det er ikke udelukket, at der i fremtiden kan opnås en yderligere 
udvikling i det omfang, den planlagte undersøgelse om et globalt 
instrument omfattende investeringer fører til præcise forslag. Det kan 
heller ikke udlukkes, at der efter afslutningen af forhandlingerne 
under Uruguay-Runden kan opnås fremskridt. 
Endelig er det i samråd med medlemsstaterne blevet aftalt at bekræfte, 
at Fællesskabet som sådant for fremtiden agter at deltage i instrumen­
tet om national behandling. 
Konkret indebærer det to tiltag ved OECD-rådets formelle vedtagelse af 
komitéens rapport: 
Fællesskabet bør tilslutte sig erklæringen af 1976 om national 
behandling. Da der er tale om en politisk erklæring, er der ikke 
behov for vedtagelse på fællesskabsplan af nogen form for bestem­
melse af juridisk art. Kommissionen vil underrette OECD-medIems-
staterne om, at Fællesskabet agter at indfri de i denne erklæring 
fastsatte forpligteiser; 
- 4 
Fællesskabet bør meddele Generalsekretæren for OECD, at det til­
træder OECD-rådets tredje reviderede beslutning om national 
behandling. 
De planlagte foranstaltninger vedrører betingelserne for erhvervsakti­
viteter foretaget af virksomheder under udenlandsk kontrol, som opere­
rer på OECD-medlemsstaternes område, og som således er affødt af en 
intensivering af samhandelen med varer og tjenesteydelser mellem OFCD-
Iandene. De har også berøring til gennemførelsen af det indre marked. 
Disse betragtninger er afgørende for valget af retsgrundlag. 
Under hensyntagen til Fællesskabets kompetence på området vil medlems­
staterne kunne forpligte sig til at deltage i beslutningen, når EF-
formaliteterne i denne forbindelse er opfyldt. Det indebærer iværksæt­
telse af den i 1988 aftalte procedure vedrørende OECD-akter. 
I overensstemmelse med artikel 1 i OECD-rådets tredje reviderede be­
slutning om national behandling skal Kommissionen meddele OECD. hvilke 
foranstaltninger der udgør undtagelser fra den nationale behandling. 
KONKLUSION 
Kommissionen opfordrer Rådet til 
i) at bemyndige Kommissionen ti I på Fællesskabets vegne at erklære, at 
Fællesskabet tiltræder principperne i den erklæring, som regerin­
gerne for OECD-medlemslandene afgav den 21. Juni 1976 om interna­
tionale investeringer og multinationale virksomheder, 
i i) i overensstemmelse med den med OECD aftalte procedure at erklære, 
at Fællesskabet har til hensigt at deltage i OECD-rådets tredje 
reviderede beslutning efter fuldførelse af de interne procedurer, 
i i i) at vedtage bilagte afgørelse. 
BILAG 
FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE 
om Fællesskabets deltagelse i OECD-rådets tredje 
reviderede beslutning om national behandling 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, særlig artikel 57 og 113, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
i samarbejde med Europa-Parlamentet, og 
ud fra følgende betragtninger: 
OECD-medI ems I andene vedtog den 21. Juni 1976 en erklæring om internationale 
investeringer og mult i nationa!3 virksomheder; 
OECD-rådet vedtog den 18. maj 1984 en anden revideret beslutning om natio­
nal behandling, hvorved der blev foretaget en revision af procedurerne for 
behandling af lovgivning og administrativ praksis, som bevirker en afvigel­
se fra national behandling, og denne beslutning udgør sammen med erklærin­
gen om internationale investeringer og multinationale selskaber instrumen­
tet om national behandling; 
på OECD-rådets møde den 19. maj 1988 besluttede medlemslandene at udvide 
instrumentet om national behandling og indledte forhandlinger med henblik 
herpå; 
Det Europæiske Fællesskab deltog inden for rammerne af sin kompetence i 
d i sse forhånd11nger; 
på baggrund af udfaldet af disse forhandlinger har Det Europæiske Fælles­
skab tilsluttet sig erklæringen om internationale investeringer; 
det er hensigtsmæssigt, at Fællesskabet bliver part i den tredje reviderede 
beslutning om national behandling og i senere cndringsbeslutninger, som 
vedtages i overensstemmelse med nævnte beslutnings artikel 7 -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: 
i 
Artikel 1 
Teksten til OECD-rådets tredje reviderede beslutning om instrumentet om 
national behandling godkendes herved. 
Teksten er knyttet som bilag til denne afgørelse. 
Artikel 2 
Kommissionen foretager notifikationen af Fællesskabets deltagelse i OECD-
rådets tredje reviderede beslutning om instrumentet om national behandling 
i overensstemmelse med de i nævnte beslutning fastsatte procedurer. 
Den meddeler desuden i overensstemmelse med bestemmelserne i nævnte beslut­
ning OECD alle bestemmelser i fællesskabsretten, som udgør undtagelser fra 
princippet om national behandling samt alle andre foranstaltninger, der har 
følgevirkninger for national behandling. 
Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne 
Formand 
Bi lag 2 
RÅDETS TREDJE REVIDEREDE BESLUTNING 
OM NATIONAL BEHANDLING 
RÅDET HAR -
under henvisning til overenskomsten af 14. december 1960, om Organisationen 
for Økonomisk Samarbejde og Udvikling, særlig artikel 2 c), 2 d), 3 og 5 
a), 
under henvisning til Rådets resolution af 13. december 1984 om mandatet til 
Komitéen for Internationale Investeringer og Multinationale Virksomheder 
/C(84)171 (Final)/, 
under henvisning til afsnittet om national behandling i erklæringen afgivet 
den 21. juni 1976 af OECD-medlemslandenes regeringer om internationale 
investeringer og multinationale virksomheder (i det følgende benævnt 
"erklær ingen"), 
under henvisning til Rådets anden reviderede beslutning af 17. maj 1984 om 
national behandling /C(84)91/, 
under henvisning til instrumentet om national behandling udarbejdet af 
Komitéen for Internationale Investeringer og Multinationale Virksomheder 
/C/MIN(91)7/ANN2), 
i betragtning af, at det er hensigtsmæssigt at styrke organisationens 
procedurer for undersøgelse af love, administrative forskrifter og praksis 
(i det følgende benævnt "foranstaltninger"), som afviger den nationale 
behandling som defineret i erklæringen (i det følgende benævnt "national 
behandling"), 
på forslag af Komitéen for 
Virksomheder -Internationale Investeringer og Multinationale 
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: 
Rådets anden reviderede beslutning af 17. maj 1984 om national behandling 
/C(84)91/ ophæves og erstattes med følgende tekst: 
3 
Artikel 1 
MEDDELELSE 
a. Medlemmerne^1) meddeler inden for en frist på 60 dage efter vedta­
gelsen alle foranstaltninger, som udgør undtagelser fra national behand­
ling, såvel som alle andre foranstaltninger, som har virkninger for 
national behandling. Samtlige undtagelser er anført i bilag A til denne 
beslutning. 
b. Medlemmerne meddeler inden for en frist på 60 dage efter vedtagelsen 
alle ændringer af de i litra a) omhandlede foranstaltninger. 
c. Organisationen undersøger de meddelelser, der rettes til den i over­
ensstemmelse med bestemmelserne i denne artikels litra a) og b) for at 
vurdere, om hvert medlem indfrier sine forpligtelser i henhold til erklæ-
r ingen. 
Artikel 2 
UNDERSØGELSE 
a. Organisationen undersøger alle undtagelser, som et medlem meddeler, 
samt alle andre foranstaltninger, som meddeles, i henhold til artikel 1, 
med mellemrum, som fastsættes af organisationen. Disse mellemrum må ikke 
være på voer tre år, medmindre Rådet træffer anden afgørelse. 
b. Hvert medlem oplyser inden den i litra a) nævnte periodiske undersø­
gelse organisationen om, hvorvidt det ønsker at opretholde de i medfør af 
artikel 1 meddelte undtagelser, og redegør i bekræftende fald for grundene 
hertiI. 
(1) I denne beslutning forstås ved "medlemmer" alle parter i beslutningen. 

DA ISSN 0254-1459 
KOM(91) 442 endelig udg. 
DOKUMENTER 
11 
Katalognummer : CB-CO-91-489-DA-C 
ISBN 92-77-77190-9 
Kontoret te De Europitiske Faeflciskabers Offiddle PttWikitioncr 
Lr2W5 Lumnbourg