A4-0399/97

Beslutning om Kommissionens meddelelse om samhoerighed og informationssamfundet (KOM(97)0007 - C4-0044/97)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Raadet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget (KOM(97)0007 - C4-0044/97),

- der henviser til meddelelser fra Kommissionen til Raadet, Europa- Parlamentet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om informationssamfundet: Fra Korfu til Dublin - De nye prioriteringsomraader og om informationssamfundets betydning for EU-politikkerne - naeste skridt (KOM(96)0395 - C4-0521/96),

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Raadet, Europa- Parlamentet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om Europa i spidsen for det globale informationssamfund: Rullende handlingsplan (KOM(96)0607 - C4-0648/96),

- der henviser til Kommissionens hvidbog om almen uddannelse og erhvervsuddannelse - undervise og laere paa vej mod det kognitive samfund (KOM(95)0590 - C4-0597/95),

- der henviser til groenbogen om liv og arbejde i informationssamfundet: Mennesket i centrum (KOM(96)0389 - C4-0522/96),

- der henviser til rapporten om Stoa-workshoppen om foelgerne af informationssamfundet for udviklingen i de daarligst stillede regioner i Den Europaeiske Union: en videnskabelig og teknologisk vurdering (PE 166.784),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Regionalpolitik og udtalelse fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik (A4-0399/97),

A. der henviser til, at informations- og kommunikationsteknologierne (IKT) er af meget stor betydning for Europa paa grund af deres katalysatorfunktion for nye virksomheder og industrier, det store grundlag, de skaber for oeget konkurrenceevne mellem Europa og andre dele af verden, og deres betydelige andel i den europaeiske oekonomi som helhed,

B. der henviser til, at en hurtig og sammenhaengende udvikling af informationssamfundet er af afgoerende betydning for konkurrenceevnen og beskaeftigelsen i Europa,

C. der henviser til, at anvendelsen af nye teknologier paa en effektiv maade kan bidrage til at forbedre den regionale samhoerighed i Europa set ud fra et omkostningssynspunkt,

D. der henviser til, at informationssamfundet gennem fjernarbejde kan faa positive virkninger for opretholdelsen af oekonomiske og sociale aktiviteter i landbrugsdistrikter;

E. der henviser til, at anvendelsen af IKT medfoerer, at afstande og sproglige barrierer ikke laengere udgoer en hindring for udbredelse og formidling af information, hvilket kan have en positiv indvirkning paa de oekonomiske og sociale betingelser i regionerne,

F. der henviser til, at det er noedvendigt at fjerne alle hindringer for oprettelse af et kommunikationsnet mellem regionerne, som er effektivt og overskrider nationale og sproglige barrierer,

G. der henviser til, at politikken hos de telefon-, el-og kabelselskaber m.m, som markedsfoerer informations- og kommunikationsteknologiske applikationer, har vaeret baaret af oensket om det stoerst mulige oekonomiske udbytte paa kortest mulig tid, og paa denne maade er der blevet paalagt forbrugerne omkostninger, som ikke er i overensstemmelse med de reelle udgifter, og som virker som en haemsko for den nye teknologis udbredelse, navnlig i mindre gunstigt stillede omraader og sektorer,

H. der henviser til, at det er noedvendigt i fuldt omfang at tage hensyn til samhoerighedsaspektet, navnlig ved at yde stoette til de daarligst stillede regioner med henblik paa at give dem mulighed for reelt at deltage i informationssamfundet,

I. der henviser til, at der allerede nu med hensyn til infrastrukturer, indhold og viden i informationssamfundet i EU opstaar forskelle og skaevheder mellem de enkelte lande, som, hvis de ikke afhjaelpes, vil foere til ulige konkurrencevilkaar og skaevheder mellem landene,

J. der henviser til, at der i Amsterdam-traktaten er indfoejet en ny artikel 7 D om tjenesteydelser af almen oekonomisk interesse, og at det er at stor betydning, at de enkelte omraader og de enkelte borgere kan faa adgang til de nye informationsinfrastrukturer, som er ved at opstaa,

K. der henviser til, at det i Amsterdam-traktatens artikel 109 N fastsaettes, at medlemsstaterne og Faellesskabet skal »arbejde paa at udvikle en samordnet strategi for beskaeftigelse og isaer for fremme af en veluddannet, velkvalificeret og smidig arbejdsstyrke og arbejdsmarkeder, som reagerer paa oekonomiske forandringer, med henblik paa at naa de maal, der er fastsat i artikel B i traktaten om Den Europaeiske Union og i artikel 2 i denne traktat«,

1. mener, at applikationer for de mindst udviklede regioner skal vaere rettet mod udviklingen af integrerede systemer for at imoedekomme de grundlaeggende menneskelige behov navnlig i landdistrikterne, oeomraaderne og udkantsomraaderne, og at der i denne forbindelse navnlig skal laegges vaegt paa adgang for alle og det lokale indhold, samtidig med at udviklingen af den fysiske infrastruktur og de menneskelige ressourcer prioriteres;

2. understreger, at det er noedvendigt med faelles principper for forsyning og finansiering af tjenesteydelser af almen oekonomisk interesse paa grundlag af princippet om lighed, kontinuitet og et rimeligt prisniveau, og at dette tjenesteydelsesbegreb skal udbygges for at sikre en opfoelgning af den teknologiske udvikling, markedsudviklingen og aendringerne i efterspoergslen fra forbrugernes side;

3. fastholder noedvendigheden af at sikre, at fordelene ved informationssamfundet kommer alle borgere i Unionens medlemsstater til gode; mener, at der med henblik paa optimal udnyttelse af fordelene kraeves et takstniveau, som er rimeligt for forbrugerne, og et passende omkostningsniveau for de erhvervsdrivende, saaledes at alle borgere i EU kan faa gavn af udviklingen;

4. finder, at adgang til moderne informationsredskaber, herunder isaer til Internettet, i mindre udviklede regioner ikke boer vaere afhaengig af private indkoeb af pc'ere eller andet hjemmeudstyr, men kraever let tilgaengelige faciliteter paa offentlig tilgaengelige steder af kollektiv interesse (biblioteker, skoler, handelskamre, fritidscentre, eller saerligt indrettede bygninger); dette indebaerer, at der meget snart boer tages skridt til at lade ISDN indgaa som en del af forsyningspligtydelserne;

5. anmoder Kommissionen og Raadet om at viderefoere dialogen om de principper og strategier, der skal anvendes for at sikre, at nye former for IKT ikke skaber uligheder, men derimod bidrager til en social, oekonomisk, miljoemaessig og kulturel udvikling;

6. opfordrer Kommissionen til at tilvejebringe incitamenter for investeringer i infrastrukturen for informationssamfundet og fremme lettilgaengelige informationstjenester ved at skabe adgang til databaser via Internettet og desuden at fremme markedsinitiativer for faelleseuropaeiske informationstjenester og nationale medlemsstaters programmer for informationstjenester;

7. henstiller til Kommissionen og Raadet navnlig at vaere opmaerksom paa adgangen til informations- og kommunikationsteknologierne for kvinder, aeldre, ikke-uddannede og andre grupper, som paa grund af deres geografiske eller sociale placering er i fare for at blive udelukket fra informationssamfundet, ved f.eks. i samarbejde med de aktoerer paa markedet, der er ansvarlige for infrastruktur og basistjenester i randomraader og ugunstigt stillede omraader, at muliggoere en frivillig opgradering af deres nets kapacitet for at undgaa, at informationssamfundet foerer til nye former for ulighed;

8. mener, at livslang uddannelse i informationssamfundet udgoer en noeglefaktor for Europas konkurrencestilling, og at denne boer vaere tilgaengelig for alle borgere uanset geografisk placering;

9. opfordrer Kommissionen, Raadet og arbejdsmarkedets parter til at tage hensyn til befolkningsudviklingen og aftaler om fleksible ordninger paa arbejdsmarkedet som f.eks. fjernarbejde og muligheder for erhvervsuddannelse, saaledes at personer, der er blevet afskediget eller er i fare for at blive det, kan blive omskolet og har bedre muligheder for at vende tilbage til arbejdsmarkedet;

10. anmoder Kommissionen om at sikre et naert samarbejde og samordning mellem de forskellige programmer og aktiviteter i forbindelse med IKT;

11. anmoder Kommissionen om, uden at tabe samhoerigheden i de nuvaerende medlemsstater af syne, at styrke det internationale samarbejde og i forbindelse med udvidelsen ogsaa at bistaa ansoegerlandene med forberedelserne til informationssamfundet og forbedring af kommunikationen med andre regioner med henblik paa at skabe det globale informationssamfund;

12. anmoder om, at der i forbindelse med den politik til udvikling af landdistrikter, som foeres af Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og de lokale selvstyrende myndigheder, i foerste raekke laegges vaegt paa foranstaltninger, som kan fremme tilvejebringelsen af de infrastrukturer, der er noedvendige for fuld deltagelse i informationssamfundet;

13. erklaerer med henblik paa at beskytte de daarligst stillede regioners interesser, at statslig og regional finansiering i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 92 ff., naar dette er hensigtsmaessigt, kan og boer bidrage til at sikre disse omraaders fulde deltagelse i informationssamfundet;

14. anmoder Kommissionen om at afsaette specifikke, tvaergaaende budgetbevillinger med henblik paa at sikre en hurtig og generel formidling af de positive erfaringer, der inden for informationssamfundets rammer har bidraget til at styrke samhoerigheden og fremme efterspoergslen;

15. er foruroliget over, at kun 2% af udgifterne under strukturfondene gaar til investeringer i telesektoren, og fremhaever informationssamfundets positive virkninger for den fysiske planlaegning og opretholdelsen af oekonomisk aktivitet i landdistrikterne, og mener i denne sammenhaeng, at saadanne udgifter til informationssamfundet boer vaere et led i integreringen af ligestillingsaspektet i strukturfondene;

16. henleder Kommissionens og medlemsstaternes opmaerksomhed paa de muligheder, som satellitkommunikation rummer for avanceret transmission af informationer til hele Unionens omraade, og isaer til tyndt befolkede regioner og de regioner, hvor den konventionelle telekommunikationsinfrastruktur er utilstraekkelig eller foraeldet;

17. understreger radiofoniens betydning som formidler af kultur og uddannelse, og mener, at en digitalisering ved hjaelp af de nye informationsteknologier vil kunne faa afgoerende betydning for de europaeiske borgeres adgang til dette medie;

18. henviser til, at der, hvis moderne kommunikationsmidler skal kunne anvendes af alle borgere, vil blive et enormt behov for flersproget information, men ogsaa for flersproget adgang og udvikling af software, og for hensigtsmaessig uddannelse af de store befolkningsgrupper, som risikerer at blive haegtet af udviklingen;

19. mener, at midler fra strukturfondene, og isaer fra faellesskabsinitiativerne, boer saettes ind sammen med TEN-telekom- projekterne af faelles interesse, navnlig for at faa gennemfoert de maal, der opregnes i de foregaaende punkter;

20. henstiller til, at »fysiske« investeringer helt eller delvis erstattes af fyldestgoerende telekommunikationstjenester for at begraense investeringsudgifter og miljoeskader til et minimum, og at livskvalitet systematisk kommer til at indgaa i evalueringen af investeringer, der finansieres af strukturfondene, og kommer til at indtage en vaesentlig plads i de nationale programmer, der forelaegges inden for rammerne af disse fonde.

21. anser det for vigtigt at foretage en kvalitativ og kvantitativ evaluering af strukturfondenes bidrag til virkeliggoerelsen af informationssamfundet og en analyse af baggrunden for resultaterne paa de forskellige omraader;

22. anmoder Kommissionen om at tage behoerigt hensyn til de specifikke behov i de mindst udviklede regioner i det nuvaerende EU og de udfordringer, der opstaar i forbindelse med udvidelsen, naar den udarbejder sin politik for virkeliggoerelse af informationssamfundet;

23. mener, at den nye informationsteknologi kan skabe en ny og stoerre geografisk og social kloeft i Den Europaeiske Union, og at informationsmotorvejene derfor skal bruges til at udjaevne de eksisterende uligheder og forskelle mellem de forskellige regioner i Den Europaeiske Union med hensyn til oekonomisk og social udvikling samt til at loese sociale og geografisk betingede problemer (ved fremme af telemedicin, teleuddannelse, telearbejde, teleadministration osv.) med henblik paa at opnaa fordele, hvis udbredelse vil vaere et positivt led i udviklingen, men der er fare for, at disse muligheder ikke finder udbredelse i alle regioner, hvorved forskellene om muligt vil blive endnu stoerre end i dag til skade for samhoerighedspolitikken og udviklingskonvergensen;

24. kraever, at informationssamfundet indgaar i Agenda 2000 i mere konkret form som en af EU's hovedmaalsaetninger, der har saerlige foelger for beskaeftigelse og samhoerighed; men finder dog, at det er helt noedvendigt at undgaa, at de nye informationsteknologier tilskynder til flytning af aktiviteter inden for servicesektoren til omraader med et lavt loen- og socialbeskyttelsesniveau;

25. understreger, at allerede nu er en del af strukturfondenes midler afsat til telekommunikationsprogrammer, og goer opmaerksom paa, at de moderne informationsteknologier paavirker virksomhedernes konkurrenceevne og dermed ogsaa arbejdsmarkedet positivt,

26. paalaegger sin formand at sende denne betaenkning til Raadet, Kommissionen, Regionsudvalget og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg.