30. 1. 84 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 23/5 
med det formål at fordele den samlede indtjening 
under hensyntagen til det enkelte selskabs udgifter, 
som naturligvis er meget forskellige på grund af det 
store antal mulige forbindelser. 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. Artikel 2 
Der udtrykkes i udkastet til henstilling ønske om, at 
hvert jernbaneselskab, der er deltager i en transport­
forbindelse, — i lighed med hvad der er tilfældet for 
bestemte internationale jernbanetariffer (f.eks. ang. 
EKSF-gods) — tildeles en tarifandel for sin del af 
strækningen, som rummer et degressivt element, 
beregnet proportionalt i forhold til den samlede 
strækning. 
Selv om Udvalget godkender dette princip, mener 
det at det kan vise sig umuligt at gennemføre det i 
praksis, da den matematiske fastlagte degressivitets-
koefficient, hvor der er tale om en betydelig samlet 
distance ville bringe et selskabs andel ned på et 
niveau, som ville være lavere end den direkte der­
med forbundne omkostning. 
Udvalget gør for øvrigt opmærksom på, at den aktu­
elle internationale tarif nr. 9145 for containertrans­port, selv om dens struktur ikke svarer til den 
ønskede i forslaget til henstilling, giver samlede pri­
ser med en degressivitet, der øges med afstanden; 
eksempelvis kan nævnes de tre forbindelser Antwer­
pen-Paris (332 km) Zeebrugge-Bordeaux (855 km) 
og Le Havre-Milano (1 127 km), hvor kilometerpri­
serne for 20 tons er henholdsvis 7,08, 4,49 og 3,59 
francs (UIC). 
2.2. Artikel 3 og 4 
Jernbaneselskaberne har givet selskabet Intercontai-
ner permanent fuldmagt til at justere de transport­
priser, der opgives til kunderne, i forhold til referen­
cetarifferne ; selskabet skal kun konsultere jernbane­
selskaberne, hvis denne fuldmagt resulterer i priser, 
der ikke er konkurrencedygtige set ud fra markedssi­
tuationen eller en hurtig udvikling på markedet. 
Jernbaneselskaberne forsøger at forbedre deres pro­
cedurer med det formål at afkorte tidsfristen for 
afgivelse af svar til selskabet. 
Huckepack-selskaberne mødes regelmæssigt (i gen­
nemsnit mere end en gang om året) med jernbane­
selskaberne til samråd for at fastsætte transportpri­
serne på de forskellige huckepack-forbindelser, som 
drives. Hver gang en ny transportforbindelse åbnes, 
arrangeres et særskilt samråd. 
Bruxelles, den 23. november 1983. 
Fran^ois CEYRAC 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets direktiv om ændring af Rådets første direktiv af 23. juli 
1962 om indførelse af fælles regler for visse former for godstransport ad landevej mellem 
medlemsstaterne 
(84/C 23/03) 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende nr. C 200 af 27. juli 1983, side 5. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 14. juli 1983, i medfør af artikel 75, stk. 1 i traktaten om opret­
telse af Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale 
Udvalg om det nævnte emne. 
Nr. C 23/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 1. 84 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 212. plenarforsamling afholdt i 
Bruxelles, den 23. og 24. november 1983 sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 75, stk. 1, 
under henvisning til Rådets beslutning af 14. juli 
1983 om at anmode om Det økonomiske og sociale 
Udvalgs udtalelse om ovennævnte forslag ('), tilladelser: »transport fra en medlemsstat til en til­
grænsende medlemsstats grænsezone og omvendt« i 
en dybde af 25 km i luftlinje fra den fælles grænse; 
efter Fællesskabets første udvidelse ændredes oven­
nævnte forskrifter af hensyn til østaternes særlige 
situation. Direktivet kom derved også til at omfatte 
transport mellem kystegne i Fællesskabet, der ude­
lukkende er adskilt af havet (5); 
under henvisning til Rådets første direktiv af 23. juli 
1962(2), sidst ændret ved direktiv 82/50/EØF af 
19. januar 1983 (3), 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
formand den 29. juli 1983 om at pålægge Afdelin­
gen for transport og kommunikation at forberede 
arbejdet med dette spørgsmål (artikel 22 i forret­
ningsordenen), 
under henvisning til udtalelse vedtaget af Afdelin­
gen for transport og kommunikation på 153. møde 
den 9. november 1983, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
ordføreren, Bredima (artikel 29 i forretningsorde­
nen), 
under henvisning til forhandlingerne på den 212. 
plenarforsamling den 23. og 24. november 1983, 
mødet den 23. november, og i sit seneste forslag tilsigter Kommissionen, efter 
Grækenlands medlemskab, at udvide direktivets 
anvendelsesområde til at omfatte transport ad lan­
devej mellem medlemsstater, hvis territorier er 
adskilt af et eller flere tredjelande eller af hav; 
en sådan udvidelse vil ikke kun tilgodese de græ­
ske grænseområder, men også grænseområder i 
andre medlemsstater, som er adskilt af et eller flere 
tredjelandes territorier; 
forslaget giver imidlertid anledning til forskellige 
problemer, for så vidt angår dets konkrete fortolk­
ning og gennemførelse; 
overtrædelser af de foreslåede bestemmelser og for­
styrrelse af balancen på transportmarkedet kan tæn­
kes at ville forekomme — 
ud fra følgende betragtninger: enstemmigt 
I henhold til bilag I, pkt. 1, i Rådets første direktiv i 
den ændrede udgave af 20. februar 1978 (4) er føl­
gende fritaget for enhver ordning med kontingenter 
og tilladelser: »grænsetransport en zone, der stræk­
ker sig på begge sider af grænsen i en dybde af 
25 km i luftlinje, på betingelse af, at den samlede 
transportstrækning ikke overstiger 100 km i luft­
linje«. I henhold til bilag II, punkt 1, i samme direk­
tiv er endvidere følgende fritaget for enhver kontin­
gentordning, men eventuelt ikke for en ordning med VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Udvalget godkender i det store og hele Kom­
missionens initiativ, og det af følgende grunde: 
(') EFTnr. C 200 af 27. 7. 1983, s. 5. 
(2) EFT nr. 70 af 6. 8. 1962, s. 2005/62. 
C) EFT nr. L 27 af 4. 2. 1982, s. 22. 
(4) EFTnr. L 54 af 25. 2. 1978, s. 18. (5) EFT nr. L 291 af 28. 12. 1972, s. 155. 
30. 1.84 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 23/7 
1.1.1. Udvidelsen af det anvendelsesområde, som 
er fastlagt i bilagene til Rådets første direktiv, har til 
formål at tilpasse tidligere EF-ordninger til det græ­
ske medlemskab af EF. En sådan tilpasning er en 
nødvendig foranstaltning efter et lands tiltrædelse af 
Fællesskabet. Udvalget beklager meget den forsin­
kelse, hvormed dette forslag forelægges (ca. 2V2 år 
efter Grækenlands tiltrædelse). 
1.1.2. Den omstændighed, at transitstrækningen 
gennem tredjelande og havområder ikke skal tages i 
betragtning, vil især komme grænseområder i Græ­
kenland til gode og vil i et vist omfang bidrage til at 
afhjælpe Grækenlands geografiske isolering fra det 
øvrige EF. 
1.1.3. Gennemførelsen af de foreslåede bestem­
melser kan ligeledes få gavnlig indflydelse på udvik-
- lingen af transporten mellem andre områder af EF 
(f.eks. grænseområderne i den sydlige del af Vest­
tyskland og Norditalien), som er adskilt af et eller 
flere tredjelandes territorier. 
1.2. Selv om Udvalget godkender målsætningerne 
i Kommissionens forslag, har den dog visse forbe­
hold at fremføre. 
1.2.1. Udvalget er for det første af den opfattelse, 
at det foreslåede direktivs rækkevidde kunne have 
været bedre præciseret. Kommissionen burde bl.a. 
have gjort nærmere rede for følgende punkter: 
— Hvilke regioner i EF er beliggende »over for« 
Grækenland, når der er tale om søtransport? 
Omfatter direktivet f.eks. trafikken mellem græ­
ske havne og andre udenlandske havne end de 
italienske beliggende »over for« Grækenland 
(f.eks. Genua eller Marseilles)? 
— Hvilke områder af Grækenland er beliggende 
»over for« EF-regioner i henseende til søtrans­
port? Er græske øer beliggende »over for «, og i 
så fald hvilke af dem? 
— Hvilke medlemsstater og hvilke af disses territo­
rier omfattes af direktivet i henseende til vej­
transport? Omfatter direktivet f.eks. trafikken 
mellem på den ene side Vesttysklands grænse­
område mod Østtyskland og Tjekkoslovakiet og 
på den anden side Danmarks grænseområde 
mod Vesttyskland eller Grækenlands grænse­
områder mod tredjelande? 1.2.2. Kommissionens forslag vil sandsynligvis få 
begrænset betydning for transportmarkedet som hel­
hed. Dette bekræftes af den ringe anvendelse af 
beslægtede bestemmelser (med nogle få undtagelser, 
f.eks. den grænseoverskridende transport mellem 
Belgien og Nederlandene), navnlig af punkt 1 i 
bilag I til første direktiv. 
Betydningen af de foreslåede bestemmelser begræn­
ses ligeledes fordi: 
— Tredjelande indfører kvantitative restriktioner 
for transitstrækningerne; Udvalget mener, at der 
må findes en løsning på dette problem, hvis 
direktivets målsætninger skal opfyldes, 
— der foreligger oplysninger om, at Italien og 
Grækenland i medfør af en bilateral aftale alle­
rede betragter hinanden som tilgrænsende med­
lemsstater i henseende til søtransport, 
— Grækenlands grænseområde (indtil 25 km fra 
grænsen) mod tredjelande er økonomisk under­
udviklet; der findes i dette område meget få 
faciliteter for ud- og indladning af gods. 
1.2.3. Den praktiske gennemførelse af Kommissio­
nens forslag giver også anledning til forskellige 
problemer, f.eks.: 
— Kortlægning af alle punkter beliggende 25 km 
fra grænsen til tredjelande eller fra kysten, 
— kontrol med det antal kilometer, som erhvervs­
køretøjer tilbagelægger (startpunkt og rute) 
inden grænsepassage; strækningen genem tred­
jelande eller over hav behøver naturligvis ikke 
at blive beregnet. (Der tænkes på bilag I, 
punkt 1, i det første direktiv). 
1.2.4. Udvalget mener også, at de foreslåede 
bestemmelser, navnlig mht. udvidelsen af bilag II i 
det første direktiv, kan forstyrre den nuværende 
balance på vejtransportmarkedet (Kontingentord­
ning og tilladelser). Vejtrafikken mellem Vesttysk­
land og Italien via Schweiz eller Østrig kan blive 
berørt. 
Der foreligger ligeledes mulighed for overtrædelser 
af de foreslåede bestemmelser, f.eks. hvis der i en 
medlemsstat (A) etableres en underafdeling af en 
transportvirksomhed med hovedsæde under 25 km 
fra grænsen til en anden medlemsstat (B) med det 
Nr. C 23/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 1.84 
formål at drive national transportvirksomhed i med­
lemsstat B. 
1.3. Som konklusion godkender Udvalget i det 
store og hele Kommissionens forslag. Den er dog 
udmærket klar over de vanskeligheder, farer og 
andre bivirkninger, som forslagets gennemførelse vil 
afstedkomme, navnlig for vejtransporten gennem 
tredjelande. På baggrund heraf mener Udvalget, at 
ændringerne af bilag I og II til Rådets første direktiv 
af 23. juli 1962 kun skal gælde for transport mellem 
Grækenland og andre medlemsstater; desuden er 
det afgørende nødvendigt klart at få fastslået, hvilke 
transporter der skal liberaliseres. En sådan løsning 
vil ikke give anledning til unødvendige forstyrrelser 
af de ordninger, der er gældende mellem medlems­
staterne, og man vil alligevel opnå den nødvendige 
udvidelse af tidligere EF-ordninger af hensyn til 
Grækenland, hvilket i sidste instans er det primære 
mål med Kommissionens forslag. 2. Særlige bemærkninger til de enkelte artikler 
2.1. Artikel 1, stk. 1 og 2 
Udvalget finder, at sætningsleddet »... enten om 
bord på et søtransportmiddel, der specielt er bygget 
og udstyret til transport af erhvervskøretøjer ...« bør 
erstattes med følgende: 
»... enten om bord på et søtransportmiddel, der 
specielt er bygget eller ombygget og udstyret til 
transport af erhvervskøretøjer ...« 
2.2. Artikel 2 
Udvalget foreslår på baggrund af det ovenfor frem­
førte, at medlemsstaterne tidligst den 31. december 
1984 skal have truffet de fornødne foranstaltninger 
for at efterkomme dette direktiv. 
2.3. Artikel 3 
Ingen bemærkninger. 
Bruxelles, den 23. november 1983. 
Francis CEYRAC 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om 
— handlingsprogram for forskning vedrørende udvikling af nuklear fissionsenergi 
(1984 til 1987) 
— forslag til Rådets afgørelse om vedtagelse af et forskningsprogram vedrørende reak­
torsikkerhed 
— forslag til Rådets afgørelse om fastlæggelse af et forskningsprogram vedrørende 
nedlukning af nukleare anlæg (1984 til 1988) 
(84/C 23/04) 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 15. juni 1983 at høre Det økonomiske og sociale Udvalg om det 
nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 212. plenarforsamling afholdt i