P6_TA(2005)0524
Kommissionens lovgivnings- og arbejdsprogram for 2006
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens lovgivnings- og arbejdsprogram for 2006
Europa-Parlamentet ,
—der henviser til Kommissionens lovgivnings- og arbejdsprogram for 2006 —Frigøre Europas fulde
potentiale (KOM(2005)0531),
—der henviser til forretningsordenens artikel 33 og artikel 103, stk. 4,
A. der henviser til, at det årlige lovgivnings- og arbejdsprogram er et uundværligt instrument, der gør det
muligt for Den Europæiske Union at koncentrere sig om at nå sine vigtigste strategiske mål: fremme afvelstand, solidaritet og sikkerhed i Europa og styrkelse af EU's rolle på den internationale scene,
B. der henviser til, at øget koordinering og tættere samarbejde mellem Unionens institutioner og styrkelse
af Det Europæiske Råds evne til at udvise mere troværdigt politisk lederskab for Unionens anliggenderer nødvendige forudsætninger for, at det kan lykkes EU at nå sine strategiske mål og komme tættere påborgerne,
C. der henviser til år 2006's kritiske betydning for dels det europæiske projekts institutionelle fremtid og
dels den reelle gennemførelse af Lissabon-målene,
D. der henviser til nødvendigheden af at forbedre kvaliteten af Unionens lovgivningsmæssige og admini-
strative aktivitet og med dette formål effektivt at undersøge foreneligheden af ethvert eksisterende ellerpåtænkt lovgivningsmæssigt forslag med hensyn til omkostninger ved de påtænkte foranstaltninger,indvirkning på konkurrenceevnen, nødvendigheden af at overholde subsidiaritetsprincippet og begrænsebureaukratiet,
Politiske prioriteter
1. godkender Kommissionens generelle retningslinjer for dens lovgivnings- og arbejdsprogram for 2006,
da det er helt enigt i, at den bedste måde, hvorpå Europa kan imødegå den udfordring, som globaliseringen
indebærer, og nå sine strategiske mål, er ved at frigøre sit fulde potentiale og fremme sine fælles værdier i
Europa og på verdensplan; opfordrer EU og medlemsstaternes myndigheder til inden for deres kompetence-områder fuldt ud at bidrage til gennemførelsen af dette program;
Vækst, beskæftigelse og konkurrenceevne
2. glæder sig over, at Kommissionen tillægger det afgørende betydning, at væksten og beskæftigelsen i
Europa fremmes, samt over den vægt, der lægges på moderniseringen af den europæiske økonomi; under-streger ligeledes den centrale betydning af gennemførelsen af den reviderede Lissabon-strategi på såvel natio-nalt som på fællesskabsplan og nødvendigheden af at udvikle de menneskelige ressourcer, viden, innovationog forskning;
Borgernes Europa: debat om det europæiske projekts fremtid
3. fastholder, at det er absolut nødvendigt at formidle Europa mere effektivt til borgerne, og opfordrer
Kommissionen til at gøre en yderligere indsats for at afhjælpe den eksisterende »kommunikationskløft« ogstyrke borgernes tillid til det europæiske projekt, navnlig ved at påvise de positive virkninger af EU i forholdtil deres daglige liv;
4. glæder sig over Kommissionens »Plan D« for demokrati, dialog og debat (KOM(2005)0494), men efter-
lyser en velkoordineret interinstitutionel kampagne og strategi, der giver mulighed for hurtig vedtagelse af eneuropæisk forfatning på grundlag af det eksisterende udkast til forfatningstraktat, som allerede er blevetratificeret af mere end halvdelen af medlemsstaterne, som repræsenterer over 50 % af EU's befolkning;23.11.2006 DA C 286 E/487 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 15. december 2005
Finansielle overslag
5. fastholder, at de finansielle overslag for 2007-2013 skal danne grundlag for den videre udvikling af en
stærk Europæisk Union, og forventer, at Kommissionen forsvarer sin holdning om, at de finansielle overslagskal fastsættes på et niveau, der er tilstrækkeligt til at finansiere EU's politiske prioriteter;
6. understreger energisk, at 2006 vil være præget af afslutningen af mere end 40 flerårige programmer,
som bør kunne påbegyndes inden for fristerne i begyndelsen af 2007, således at de nye prioriteter, der erknyttet til den nye generation af flerårige programmer, kan gennemføres; opfordrer Kommissionen til —
uafhængigt af en aftale om de finansielle overslag —at samarbejde mere målrettet med Parlamentet (navnlig
vedrørende programmer på området ekstern politik) og at gøre alt for, at de nødvendige lovgivningspro-cedurer kan gennemføres;
For et synligt, sammenhængende og interinstitutionelt årsprogram
7. glæder sig over Parlamentets inddragelse i udarbejdelsen af Kommissionens lovgivnings- og arbejdspro-
gram; anmoder ikke desto mindre Kommissionen om at skabe bedre sammenhæng mellem årsprogrammetsforelæggelse og indhold, herunder navnlig at medtage retsgrundlaget for hvert enkelt forslag sammen meden angivelse af synligheden af EU's indsats; håber, at det årlige program i en meget nær fremtid vil blive etvirkeligt interinstitutionelt handlingsprogram, hvor interesserede borgere kan søge oplysning og følge med i,hvordan Den Europæiske Union planlægger at takle deres problemer;
Et mere konkurrencedygtigt og sammenhængende Europa
Forskning, udvikling og kvalifikationer
8. opfordrer indtrængende såvel medlemsstaterne som Den Europæiske Union til at intensivere deres
bestræbelser på videns- og forskningsområdet i overensstemmelse med Lissabon-dagsordenen; opfordrer idenne forbindelse indtrængende til, at der afsættes tilstrækkelige midler til de nye rammeprogrammer forforskning, konkurrenceevne og innovation og i-2010-initiativet, og opfordrer ligeledes til, at Rådet fuldt udlader deres betydning afspejle i budgettet;
9. glæder sig over de kommende forslag om oprettelse af et europæisk teknologisk institut og indførelse
på frivillig basis af en europæisk referenceramme for kvalifikationer, men beklager fraværet af mereambitiøse forslag til at imødegå manglerne i EU's uddannelsessystemer; fremsætter på ny opfordringen frasåvel Parlamentet som Rådet til at fremme de europæiske universiteters ekspertise og sikre bedre sprogkund-
skaber;
Det indre marked
10. bekræfter på ny nødvendigheden af at prioritere fuldførelsen af det indre marked for at forbedre den
europæiske økonomis konkurrenceevne til fordel for såvel forbrugere som virksomheder;
11. opfordrer indtrængende til, at der for de små og mellemstore virksomheder, som skaber to tredjedele
af beskæftigelsen, træffes foranstaltninger til afhjælpning af bureaukratiet og indføres en enkel og tydeliglovgivning, som ikke må virke begrænsende på virksomhedernes vækst og innovation;
12. anmoder Kommissionen om ikke at trække sine forslag om et europæisk gensidigt selskab og en
europæisk forening tilbage og om snarest muligt at vedtage forslaget til fjortende selskabsdirektiv omgrænseoverskridende flytning af hjemsted samt at færdiggøre undersøgelsen af det konkrete behov for eteuropæisk privat selskab og de problemer, der ville være forbundet med indførelsen heraf;
13. opfordrer Kommissionen til at sikre reel beskyttelse af intellektuelle ejendomsrettigheder og til snarest
muligt at forelægge et forslag til et fælles EU-patent, som vil give større retssikkerhed og fremme innovation;
14. påpeger på ny, at en vellykket integration af markederne for finansielle tjenesteydelser i høj grad
afhænger af rettidig gennemførelse og implementering af den eksisterende lovgivning samt øget konvergensmed hensyn til tilsynspraksis;C 286 E/488 DA 23.11.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 15. december 2005
15. anmoder indtrængende Kommissionen om at sikre, at Lamfalussy-processen fungerer effektivt på alle
niveauer, og især at Parlamentets kompetencer som medlovgiver bevares;
16. glæder sig over Kommissionens tilsagn om at effektivisere beskatningssystemets funktion samt dens
intentioner om at starte en debat om en EU-strategi imod skattesvig;
17. glæder sig over forslagene på det civilretlige område, som vil være til direkte gavn for borgerne, især
børn, i forbindelse med problemer på tværs af grænserne såsom skilsmisse og formueforholdet mellemægtefæller; understreger imidlertid nødvendigheden af en større indsats på det civilretlige område som den
eneste metode til at garantere borgerne sikkerhed og adgang til klage og domstolsprøvelse overalt i Europa;
Transport og transeuropæiske net
18. understreger nødvendigheden af at planlægge en meget hurtig gennemførelse af de store projekter
inden for de transeuropæiske transportnet (RTE-T), hvis finansiering skal dækkes både af EU-budgettet og såvidt muligt af offentligt-private partnerskaber;
19. opfordrer Kommissionen til at forelægge et lovgivningsforslag, der fastlægger miljø- og sund-
hedsmæssige minimumskrav for ophugning af skibe; opfordrer Kommissionen til at forelægge lovgivnings-forslag om transportlogistik for at lette den intermodale transport og beskyttelsen af risikabel transport- ogenergiinfrastruktur;
20. glæder sig over, at den nye maritime strategi tager sigte på at opbygge et mere sammenhængende
Europa ved at integrere udviklingen af forskellige offentlige politikker på dette område;
Samhørighedspolitik
21. konstaterer, at Lissabon-strategien og samhørighedspolitikken er tæt forbundet, og mener, at et større
arbejde med koordinering af de to politikker vil give mulighed for større samhørighed og bedre resultaterfor de dårligst stillede regioner;
22. opfordrer Kommissionen til at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at forordningerne
om strukturfondene for perioden 2007-2013 samt de strategiske retningslinjer vedtages i 2006;
Udvidelse af euro-området
23. mener, at euroen bidrager til opretholdelse af et stabilt makroøkonomisk klima, som er en forudsæt-
ning for vækst og beskæftigelse; foreslår, at der indledes forberedelser til euroens indførelse i de lande, derhurtigst bevæger sig mod overholdelse af konvergenskriterierne for adgang til euro-området, men opfordrerindtrængende Kommissionen til at gennemføre en streng evaluering af de fremskridt, der er opnået i med-lemsstaterne;
Forbedring af livskvaliteten
Miljø
24. anmoder Kommissionen om fortsat at spille en ledende rolle i kampen imod klimaændringer og
udarbejde strategier med sigte på at medtage luftfart i emissionshandelsordningen; opfordrer Kommissionentil at fastsætte en ramme, som baner vej for yderligere forpligtelser til emissionsreduktioner i post-Kyoto-perioden efter 2012, og i denne sammenhæng skabe yderligere incitamenter til at anvende markedsstyredeinstrumenter for at nå disse mål;
25. erklærer sig som tilhænger af en fortsat koordineret tilgang til at løse de miljømæssige problemer, der
rammer kontinentet (såsom oversvømmelser, tørke og dårlig luftkvalitet i byerne); påskønner henvisningentil, at det er vigtigt at bevare biodiversiteten på europæisk og internationalt plan;23.11.2006 DA C 286 E/489 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 15. december 2005
Bæredygtige og innovative energikilder
26. glæder sig over fremdriften inden for energipolitikken og navnlig til den planlagte grønbog, som
sigter mod at garantere sikre, konkurrencedygtige og bæredygtige energikilder, og som vil få afgørendebetydning for definitionen af en generel strategi, der har til formål at tage hånd om udfordringerne indenfor energiområdet (såsom energieffektivitet, udviklingen af et integreret netværk og fremme af vedvarendeenergikilder); mener, at et lovforslag vedrørende opvarmning og afkøling ved hjælp af vedvarende energikil-der bør være en integreret del af en sådan strategi;
Landbrug, udvikling af landdistrikterne, fiskeri og turisme
27. understreger betydningen af at fortsætte reformen af den fælles landbrugspolitik og fuldt ud gennem-
føre de allerede vedtagne reformer samt investere mere i forskning og teknologi inden for disse sektorer;
28. konstaterer, at reformerne inden for landbrug og fiskeri allerede har dannet grundlag for en øget
konkurrenceevne, og tilslutter sig i den forbindelse de sektorielle reformer (vin, frugt og grøntsager, bana-ner), som er planlagt for 2006;
29. glæder sig over, at der arbejdes på at forenkle den fælles landbrugspolitik, og afventer med stor
interesse den dertil hørende handlingsplan, således at de administrative krav, der i dag stilles tillandmændene, kan begrænses drastisk og hurtigt;
30. konstaterer med beklagelse, at Kommissionen ikke foreslår nye initiativer på dette område; opfordrer
Kommissionen til navnlig at iværksætte specifikke programmer til fremme af såvel anvendt forskning somgrundforskning og at sikre, at der afsættes tilstrækkelige budgetbevillinger hertil;
31. anmoder Kommissionen om at yde et supplerende bidrag til medlemsstaternes indsats på turistom-
rådet, som spiller en væsentlig rolle i den europæiske økonomi og bidrager til jobskabelse;
Social- og arbejdsmarkedspolitik
32. glæder sig over opfølgningen af grønbogen om den demografiske udvikling i Europa fra 2005 og
forventer, at Kommissionens forslag til konkrete aktioner vil bidrage til at takle Europas demografiske
aldringsproblem, som betyder, at den erhvervsaktive befolkning vil falde med næsten 21 millioner i løbet
af de næste tyve år; lægger særlig vægt på at sikre, at personer i den arbejdsdygtige alder i stigende graddeltager aktivt på arbejdsmarkedet, med det formål at nå Lissabon-målet om en erhvervsfrekvens på 70 % i2010;
33. understreger nødvendigheden af en politik, der støtter familierne og fremmer et børnevenligt klima
for bedre at kunne forene arbejds- og familieliv; foreslår navnlig, at Rådets direktiv 96/34/EF (
1) om familie-
orlov revideres med henblik på at øge dets relevans og effektivitet;
34. glæder sig over planerne om en kommissionsmeddelelse om barnets rettigheder, da det vil give Kom-
missionen en vigtig lejlighed til at tage fat på problemet vedrørende »usynligheden« af børns rettigheder påEU-plan;
35. glæder sig over, at 2006 er udnævnt til det europæiske år for arbejdstagernes mobilitet, og opfordrer
Kommissionen til at gøre en mere aktiv indsats for at sikre og fremme retten til fri bevægelighed for arbejds-tagere fra alle medlemsstater;
36. opfordrer Kommissionen til at foreslå og forpligte sig til mere langfristede løsninger, når den tager
globaliseringsudfordringen op; understreger betydningen af uddannelse og erhvervsuddannelse som den bed-ste metode til at forbedre borgernes muligheder for at finde job inden for nye beskæftigelsesområder;
37. understreger nødvendigheden af at tilpasse og modernisere den europæiske sociale model, således at
den kan forblive et kerneelement i det europæiske samfund;
(1) EFT L 145 af 19.6.1996, s. 4.C 286 E/490 DA 23.11.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 15. december 2005
Ligestilling mellem kvinder og mænd
38. noterer sig den kommende præsentation af en meddelelse, der definerer en køreplan for ligestilling
mellem mænd og kvinder, og understreger, at princippet om lige løn for lige arbejde blev indført for 30 årsiden ved Rådets direktiv 75/117/EØF (
1); minder ligeledes om Lissabon-målet om en erhvervsfrekvens for
kvinder på 60 % i 2010;
39. opfordrer Kommissionen til i samarbejde med Eurostat, Agenturet for Grundlæggende Rettigheder og
det kommende Ligestillingsinstitut at indføre harmoniserede metoder, definitioner og kriterier med henblikpå at indsamle sammenlignelige og kompatible data fra hele Den Europæiske Union vedrørende vold imodkvinder, herunder brede prævalensundersøgelser;
Kultur
40. beklager, at der ikke refereres til den europæiske kulturelle dimension, og opfordrer Kommissionen til
at samarbejde med regeringerne i de nye medlemsstater samt med kandidatlandene i Central- og Østeuropa
med henblik på at fremme den kulturelle mangfoldighed og øge offentlighedens bevidsthed i hele EU;
41. tilskynder kraftigt til, at EU og dets medlemsstater ratificerer UNESCO's konvention om beskyttelse
og fremme af kulturel mangfoldighed, og anmoder Kommissionen om at forelægge forslag inden udgangenaf 2006 og tage de fornødne initiativer til at gennemføre UNESCO-konventionen på EU-plan;
Sundhed
42. understreger, at Kommissionen må sikre en god opfølgning af sine meddelelser om bekæmpelse af
fedme, hjertesygdomme, diabetes, kræft, mentalforstyrrelser og hiv/aids;
43. opfordrer Kommissionen til at øge sin indsats for at udvikle en sammenhængende politik vedrørende
akutte sundhedsproblemer, handicap og patientmobilitet og -information;
Et stærkere Europa i en sikrere verden
Område med frihed, sikkerhed og retfærdighed
44. understreger i lyset af terrorattentaterne i London og Madrid på ny betydningen af iværksættelsen af
Haag-programmet; afventer med stor interesse den foreløbige rapport om de fremskridt, der er sket vediværksættelsen af Haag-handlingsplanen, og anmoder om, at den evaluering belyser de væsentlige mangleri gennemførelsen af gældende fællesskabsret på området retlige og indre anliggender; understreger, at Rådetbærer ansvaret for, at gennemførelsen af Haag-handlingsplanen ikke gør fremskridt, idet det løbende harblokeret de mål, der er fastlagt af Det Europæiske Råd;
45. understreger, at øget sikkerhed for borgerne aldrig må betyde forringet beskyttelse af deres grundlæg-
gende rettigheder;
46. anmoder Kommissionen om fortsat at prioritere de tiltag, der har til formål at bekæmpe terrorisme
og organiseret kriminalitet, med hovedvægt på finansiering af terrorisme, samtidig med at der tages højdefor radikaliseringsproblemet;
47. opfordrer Kommissionen til at fortsætte det påtrængende nødvendige arbejde med at formulere
juridisk klare og mere veludformede definitioner på visse alvorlige forbrydelser med grænseoverskridendedimensioner (navnlig terrorisme, narko- og menneskehandel, hvidvaskning af penge samt internet-kriminalitet);
48. anser det for vigtigt, at terrorismen bekæmpes gennem et bedre efterretningssamarbejde, et effektivt
operationelt samarbejde og en øget indsats mod finansieringen af terrorisme;
(1) EFT L 45 af 19.2.1975, s. 19.23.11.2006 DA C 286 E/491 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 15. december 2005
49. opfordrer Kommissionen til at foreslå et passende retsgrundlag i EU for Europol, som kan styrke dets
fremtidige rolle og sikre dets effektivitet;
50. beklager dybt, at kun få initiativer vedrører frihed eller lettere adgang til klage og domstolsprøvelse
for borgerne i forbindelse med spørgsmål vedrørende deres daglige liv; opfordrer Kommissionen til at tagehensyn til Parlamentets udtalelser og forslag på dette område og gøre en mere aktiv og engageret indsats forat fremme beskyttelsen og udøvelsen af de grundlæggende rettigheder;
Grænser og indvandring
51. er klar over, at styring af indvandringen er et vigtigt spørgsmål for befolkningernes umiddelbare og
mere langsigtede fremtid; er af den opfattelse, at bekæmpelse af den ulovlige indvandring på grundlag af dehumanitære traditioner, der er kendetegnende for vort kontinent, og integrering af lovlige indvandrere børvære to sider af samme sag; opfordrer derfor Kommissionen til at tage alle passende forholdsregler, som kanfremme en fornuftig styring af dette vigtige spørgsmål;
52. er overbevist om, at EU behøver en fælles visumpolitik, og mener, at visuminformationssystemet
(VIS) og Schengen-informationssystemet (SIS II) er to væsentlige elementer i dette mål;
53. insisterer på nødvendigheden af at gøre en fælles indsats med henblik på at begrænse ulovlig ind-
vandring, navnlig ved at styrke kontrolkapaciteten ved grænserne, ved at forbedre it-systemerne og ved atsatse på en øget anvendelse af biometriske data, f.eks. VIS og SIS II;
54. glæder sig over oprettelsen af Det Europæiske Grænseagentur (Frontex) og mener, at det i betydelig
grad vil være med til at styrke sikkerheden ved de ydre grænser og bidrage til vellykket bekæmpelse af den
internationale organiserede kriminalitet;
55. anmoder Kommissionen om at udarbejde en generel handlingsplan med henblik på at bekæmpe
menneskehandel og styrke tiltagene inden for bekæmpelse af narkotika;
Europa som verdenspartner
56. mener, at udvidelsen bør videreføres i overensstemmelse med de allerede indgåede forpligtelser, men
opfordrer Kommissionen til at indlede en undersøgelse, der skal analysere EU's eksterne forbindelser underhensyntagen til Unionens absorberingsevne, og at forelægge konklusionerne for Europa-Parlamentet;
Stabilitet og demokrati i Sydøsteuropa
57. gentager sin opfordring til Kommissionen om at udstikke mere politiske retningslinjer i køreplanen
for de vestlige Balkanlandes førtiltrædelse ved at lægge større vægt på incitamenter og på de enkelte landessærlige behov, samtidig med at det understreges, at de lande, der gør reformmæssige fremskridt og opfylderKøbenhavnskriterierne —herunder samarbejder med Krigsforbrydertribunalet vedrørende det Tidligere
Jugoslavien og indgår i det regionale samarbejde —vil have udsigt til tiltrædelse; fastholder, at EU også
skal opfylde Københavnskriterierne, hvad angår Unionens egen absorberingsevne;
58. går fuldt ud ind for den naboskabspolitik, der blev iværksat for nogle år siden, og betragter den som
en hovedprioritet i EU's eksterne forbindelser; understreger dens betydning med henblik på udvikling og
styrkelse af området med demokrati, stabilitet og velstand i de lande, der grænser op til EU, og opfordrer
derfor til, at der afsættes tilstrækkelige finansielle midler til denne politik;
59. støtter i den forbindelse fuldt ud, at der nu ti år efter konferencen i 1995 er sat nyt skub i Barcelona-
processen med sigte på at skabe et frihandels- og sikkerhedsområde i Middelhavsregionen og øge velstandeni alle de lande, som er involveret i denne proces;C 286 E/492 DA 23.11.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 15. december 2005
Bilaterale forbindelser
60. minder om sine øvrige prioriteter på området ekstern politik, herunder navnlig styrkelse af de trans-
atlantiske forbindelser gennem ajourføring og erstatning af den nye transatlantiske dagsorden med et reelttransatlantisk partnerskab, styrkelse af forbindelserne med Latinamerika og Caribien for at udvikle etbiregionalt partnerskab med fuld inddragelse af Europa-Parlamentet, styrkelse af EU's rolle i fredsprocesseni Mellemøsten og fortsættelse af EU's engagement i forhold til Irak og Afghanistan på det økonomiske,militære og politiske område;
61. opfordrer Kommissionen til vedvarende og nøje at føre kontrol med tendenserne og strømmene i
handelsforbindelserne med Kina med henblik på at sikre, at det respekterer reglerne om loyal konkurrence,de social- og miljøpolitiske forpligtelser og WTO's principper om intellektuel ejendomsret;
Beskyttelse af menneskerettighederne
62. anmoder indtrængende Kommissionen om at tage hensyn til Parlamentets politiske vilje i forhold til
de nærmere bestemmelser i det tematiske program til fremme af demokratiet og menneskerettighederne ogat sikre sammenhængen mellem de politiske mål, finansieringen og projektstyringen på området;
Udviklingspolitik
63. glæder sig over den nye strategi for Afrika, navnlig princippet om afrikansk ejerskab og fastlæggelsen
af prioriteringer i forbindelse med god forvaltning, som er afgørende for en bæredygtig udvikling, og inve-steringer i infrastruktur, herunder vand, energi, informationsteknologi og kommunikation, hvor der forudfor alle investeringer på disse områder skal foretages en vurdering af deres bidrag til den økonomiske
udvikling og fattigdomsbekæmpelsen;
64. slår til lyd for en dobbelt tilgang i forhold til Afrika, der på den ene side henvender sig til de stater,
der oplever størst fremskridt, ved at give dem midlerne til at maksimere deres bestræbelser for at nå mil-lenniumudviklingsmålene, og på den anden side til de svage stater ved at gøre brug af forskellige politiskeinstrumenter, som er tilpasset til en vanskeligere situation;
Handelspolitik og forhandlinger i WTO
65. betragter den internationale handelspolitik som afgørende for at fremme konkurrenceevnen og
væksten i såvel Unionen som i udviklingslandene og understreger vigtigheden af en multilateral strategi ogen afslutning på WTO-forhandlingerne i Hongkong i december 2005;
66. understreger, at det er afgørende for adgangen til markedet for industriprodukter at begrænse og
afskaffe høje toldafgifter; mener desuden, at handlen med tjenesteydelser også er et afgørende element iDoha-forhandlingerne, da åbningen af markederne på dette område udgør et stort potentiale;
67. understreger, at global bæredygtig udvikling er tvingende nødvendig; efterlyser en omgående euro-
pæisk indsats for genplantning af skove, herunder yderligere foranstaltninger imod ulovlig skovning;
Sikkerhed og forsvar
68. glæder sig over, at en meddelelse om forsvarsindustrierne og -markederne figurerer på listen over
prioriteringer for 2006, og opfordrer Kommissionen til at fremlægge forslag til retsakter i overensstemmelsehermed, der giver mulighed for at styrke den europæiske forsvarssektors konkurrenceevne;
69. afventer med stor interesse meddelelsen om fortolkning af traktatens artikel 296 om de offentlige
forsvarsmarkeder, som vil skabe afklaring om kriterierne for fravigelse af konkurrencereglerne på områdetfor indkøb af militærmateriel;23.11.2006 DA C 286 E/493 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 15. december 2005
Forbedring af EU's arbejde og tættere tilknytning til borgerne
Forbedring og forenkling af lovgivningen70. understreger nødvendigheden af at fremskynde forenklingen og konsolideringen af EU-lovgivningen
og intensivere indsatsen for bedre regulering og omgående og korrekt gennemførelse af EU-lovgivningen;opfordrer Kommissionen til at prioritere gennemførelsen af den interinstitutionelle aftale om bedre lovgiv-ning (
1), herunder indførelse af hensigtsmæssige redskaber, der giver mulighed for uddybende høring af
interesserede parter;
71. anmoder Kommissionen om at samarbejde med Parlamentet i processen om kontrol og forbedring af
den gældende lovgivning, herunder fastlæggelse af prioriteter på forenklingsområdet, således at Parlamentetsbeføjelser som medlovgiver bevares, og kræve bedre efterfølgende evaluering af de foranstaltninger, dervedtages og gennemføres;
72. anmoder Kommissionen om at gøre mere sammenhængende brug af konsekvensanalyser, hvori der
obligatorisk skal tages højde for omkostningerne ved manglende foranstaltninger og mulige alternativer tiloffentlig regulering; kræver til dette formål, at der oprettes et uafhængigt europæisk agentur til udarbejdelseaf konsekvensanalyser;
73. kræver, at Kommissionen, inden for komitologiprocedurens rammer, overholder sine forpligtelser til i
god tid at gennemføre alle de berørte foranstaltninger og ikke overskride de kompetencer, som den er tillagti medfør af grundretsakterne; er desuden overbevist om, at det er nødvendigt for Kommissionen og Parla-mentet at undersøge mulighederne for at ændre den gældende ramme for gennemførelse af komitologifor-anstaltninger og sikre en effektiv beskyttelse af Europa-Parlamentets beføjelser;
Åbenhed, budget og budgetansvar
74. kræver, med henblik på større åbenhed i EU-institutionernes beslutningsprocesser, at offentligheden
får adgang til Rådets møder om lovgivning;
75. anmoder indtrængende Kommissionen om at fremlægge et ændret forslag til en interinstitutionel
aftale om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren, der omfatter Parlamentets forslag til reserverog fleksibilitet samt andre kvalitative elementer, jf. Parlamentets beslutning af 8. juni 2005 (
2);
76. anmoder medlemsstaterne om fuld opbakning til Kommissionens bestræbelser på at iværksætte en
ramme for intern, sikker og samlet kontrol med Unionens budget, som kan munde ud i oprettelse af enlænge ventet ansvarlighedsmekanisme, navnlig i tilfælde af delt forvaltning;
77. understreger betydningen af at forfølge den ide, der blev fremsat i Parlamentets beslutning af 12. april
2005 (
3), om at få de enkelte medlemsstaters højeste politiske og administrative myndigheder til at forelægge
en revisionserklæring om de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed;
78. gentager sit krav om, at forordning (EF) nr. 1073/1999 (4) om OLAF revideres på en sådan måde, at
den sikrer dette organs uafhængighed, navnlig hvad angår proceduren for besættelse af stillingen somOLAF's direktør;
79. understreger, at Kommissionen skal fortsætte den igangværende interne reform til fordel for åbenhed
og fuldt ansvar i forbindelse med anvendelsen af offentlige midler; minder om Parlamentets beslutning af6. september 2001 (
5), hvori Kommissionen indtrængende opfordres til at påbegynde udarbejdelsen af en
adfærdskodeks for god forvaltningsskik i Fællesskabets forskellige institutioner og organer;
*
**
80. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes par-
lamenter.
(1) EUT C 321 af 31.12.2003, s. 1.
(2) »Vedtagne tekster«, P6_TA(2005)0224.
(3) »Vedtagne tekster«, P6_TA(2005)0092.
(4) EFT L 136 af 31.5.1999, s. 1.
(5) EFT C 72 E af 21.3.2002, s. 331.C 286 E/494 DA 23.11.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 15. december 2005