BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Nærværende forslag vedrører afgørelsen om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i partskonferencen under konventionen om beskyttelse af migrerende arter af vilde dyr, med henblik på vedtagelse af en afgørelse om ændring af konventionens lister.

2.Baggrund for forslaget

2.1.Konventionen om beskyttelse af migrerende arter af vilde dyr

Konventionen om beskyttelse af migrerende arter af vilde dyr ("aftalen") har som formål at beskytte landdyr, vanddyr og fugle i hele deres udbredelsesområde. Det er en mellemstatslig traktat, der er indgået under De Forenede Nationers miljøprogram, og som sigter mod at beskytte vilde dyr og planter samt naturlige levesteder i hele verden. Aftalen trådte i kraft den 1. november 1983. På nuværende tidspunkt er der 124 parter i aftalen. Den Europæiske Union har været part i aftalen siden den 1. november 1983. Alle medlemsstater er parter i aftalen.

2.2.Partskonferencen

Partskonferencen er aftalens øverste beslutningsorgan. Dens funktioner er anført i aftalens artikel VII, herunder muligheden for at bedømme migrerende arters status og efterfølgende ændre listerne til aftalen. Den samles hvert tredje år. Beslutninger vedtaget på et møde i partskonferencen kræver, at to tredjedele af parterne er tilstedeværende og stemmeafgivende, medmindre andet er fastsat i aftalen.

Mandatet for Unionens holdning til ændringer af listerne kommer fra Rådets beslutning baseret på et forslag fra Kommissionen. EU's fælles holdninger vedrørende andre udkast til beslutninger og afgørelser bestemmes på møder forud for de relevante arbejdsgrupper i Rådet eller EU-samordningsmøder på stedet.

2.3.Partskonferencens påtænkte retsakt

Under partskonferencens tolvte møde den 23.-28. oktober 2017 i Manila i Filippinerne skal der vedtages en beslutning om ændringer til aftalens lister ("den påtænkte retsakt").

I henhold til aftalens artikel XI kan alle parter fremsætte forslag om ændringer. En ændring af listerne træder i kraft for alle parter halvfems dage efter det møde i parternes konference, på hvilken den blev vedtaget, undtagen for de parter, som tager forbehold.

Formålet med den påtænkte retsakt er at ændre aftalens liste I og II, som aftalens artikel XI giver mulighed for. Ændringer skal vedtages med to tredjedeles flertal af de parter, der er til stede og stemmer.

Den påtænkte retsakt bliver bindende for parterne i overensstemmelse med aftalens artikel III, som fastslår, at bilag I skal indeholde en liste over migrerende arter, som er truede, og at parter, som er forekomststater for de berørte arter, skal bestræbe sig på at træffe forskellige beskyttelsesforanstaltninger og forbyde fangst af dyr, der tilhører disse arter.

Ifølge aftalens artikel IV skal liste II omfatte migrerende arter, hvis status er ugunstig, og for hvilke der er behov for internationale aftaler vedrørende deres beskyttelse og forvaltning, så vel som de arter, hvis status er af en sådan karakter, at den ville blive væsentligt forbedret gennem det internationale samarbejde, som kunne opnås ved en international aftale. Hvis forholdene berettiger dertil, kan en migrerende art omfattes af både liste I og liste II.

3.Den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne

Det tolvte møde i partskonferencen under konventionen afholdes i Manila (Filippinerne) den 23.-28. oktober 2017. Med henblik på dette møde foreslås det, at Unionen foreslår en ændring af aftalens liste II for at tilføje fuglearterne Lanius excubitor excubitor og Lanius minor.

Andre parter i konventionen har indgivet ændringsforslag om konventionens liste I og II for arterne Pan paniscus, Pan troglodytes, Equus africanus, Equus ferus przewalskii, Lasiurus cinereus, Lasiurus borealis, Lasiurus blossevillii, Lasiurus ega, Panthera leo, Panthera pardus, Ursus arctos isabellinus, Pusa caspica, Gazella bennettii, Giraffa camelopardalis, Fregata andrewsi, Aquila nipalensis, Gyps bengalensis, Gyps indicus, Gyps tenuirostris, Sarcogyps calvus, Gyps africanus, Gyps coprotheres, Gyps rueppelli, Necrosyrtes monachus, Trigonoceps occipitalis, Torgos tracheliotos, Anous minutus worcesteri, Emberiza, sulphurata, Rhincodon typus, Squatina squatina, Rhinobatos rhinobatos, Carcharhinus obscurus, Prionace glauca og Rhynchobatus australiae.

Unionen bør støtte samtlige forslag, da de er videnskabeligt velfunderede og i overensstemmelse med Unionens forpligtelse til at samarbejde internationalt om beskyttelse af biodiversiteten. Dette bør omfatte overvejelser om, hvordan der gøres bedst mulig brug af de tilgængelige videnskabelige oplysninger, således at både biologiske egenskaber og biologiske referencepunkter for fiskeriet bliver taget i betragtning.