A4-0173/98

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Raadet, Europa-Parlamentet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om et europaeisk initiativ inden for elektronisk handel (KOM(97)0157 - C4-0297/97)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(97)0157 - C4-0297/97),

* der henviser til Kommissionens groenbog om konvergensen mellem telekommunikationssektoren, mediesektoren og informationsteknologisektoren og de lovgivningsmaessige foelger heraf - en ny tilgang til informationssamfundet (KOM(97)0623),

* der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Raadet, Europa-Parlamentet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om sikkerhed og tillid i elektronisk kommunikation - imod europaeiske rammer for digitale signaturer og kryptering (KOM(97)0503 - C4-0648/97),

* der henviser til sin beslutning af 13. januar 1998 om elektroniske penge og Den OEkonomiske og Monetaere Union ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 4c).)),

 der henviser til sin beslutning af 26. juni 1997 om Kommissionens meddelelse om Europa i spidsen for det globale informationssamfund: Rullende handlingsplan ((EFT C 222 af 21.07.1997, s. 41.)),

* der henviser til sin beslutning af 24. april 1997 om Kommissionens meddelelse om ulovligt og skadeligt indhold paa Internet ((EFT C 150 af 19.05.1997, s. 38.)),

* der henviser til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv 95/46/EF om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med personoplysninger og om fri udveksling af saadanne oplysninger ((EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31.)),

* der henviser til arbejdsdokumentet med titlen »finanspolitiske aspekter af elektronisk handel - syntese« fra Europa-Parlamentets Generaldirektorat for Forskning,

* der henviser til Kommissionens dokument om styring af Internettet med titlen »International policy issues related to Internet governance« (internationale politiske spoergsmaal i forbindelse med styring af Internettet) (KOM(98)0111) og til Kommissionens meddelelse til Raadet, Europa-Parlamentet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget med titlen »Globaliseringen og informationssamfundet - Der maa staerkere international samordning til« (KOM(98)0050),

* der henviser til den amerikanske groenbog om styring af Internettet og reaktionen fra EU og medlemsstaterne paa den amerikanske groenbog,

* der henviser til det amerikanske forslag om forbedring af den tekniske forvaltning af navne og adresser paa Internettet,

* der henviser til konklusionerne fra Raadets samling (industri) den 13. november 1997 og (telekommunikation) den 26. februar 1998 samt det indledende arbejde i Raadets ad hoc-arbejdsgruppe om elektronisk handel med henblik paa forberedelse af EU's holdning til konferencen i Ottawa i oktober 1998,

* der henviser til faelleserklaeringen fra EU og USA af 5. december 1997 om elektronisk handel,

* der henviser til den amerikanske rammeordning for global elektronisk handel,

* der henviser til konklusionerne fra OECD's rundbordsforhandlinger i november 1997 om elektronisk handel: udfordringer til skattemyndigheder og skatteydere,

* der henviser til Rom-kommunikéet fra TABD (transatlantisk erhvervsdialog) fra november 1997,

- der henviser til Bonn-ministererklaeringen fra juli 1997,

* der henviser til WTO-aftalen om basisteletjenester (referencepapir og GATS) som indgaaet i april 1997,

* der henviser til undersoegelsen om »elektronisk handel og WTO's rolle«udarbejdet af WTO-sekretariatet,

* der henviser til dokumentet fra februar 1997 fra De Forenede Nationers Kommission for International Handelsret (UNCITRAL) om digitale underskrifter, certificeringsmyndigheder og relaterede retlige spoergsmaal med titlen »Planning of future work on electronic commerce: Digital Signatures, Certification Authorities and Related Legal Issues«,

* der henviser til UNCITRAL's »modellov om e-handel«,

* der henviser til aftalerne om ophavsret af december 1996 fra Verdensorganisationen for Intellektuel Ejendomsret (WIPO),

* der henviser til dokumentet fra arbejdsgruppen under Det Internationale Handelskammer om informationssikkerhed vedroerende Guidec (General Usage for International Digitally Ensured Commerce),

* der henviser til det saakaldte Memorandum of Understanding om fri adgang til elektronisk handel for europaeiske smaa og mellemstore virksomheder og de heri afstukne retningslinjer,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og udtalelser fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi, Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser og Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse (A4-0173/98),

A. der henviser til, at elektronisk handel omfatter alle relevante kommercielle aktiviteter, som udfoeres af virksomheder, regeringer eller forbrugere via elektroniske netvaerk saasom Internet og www, herunder transaktioner, koeb og salg, indgaaelse af kontrakter, reklamevirksomhed og forskellige marketingaktiviteter, som tilsammen skaber den elektroniske markedsplads,

B. der henviser til, at elektronisk handel baade omfatter tjenester ( transport- og teletjenester samt indholdstjenester saasom retlige tjenester, finansielle tjenester, musik og audiovisuelle tjenester osv.) og elektronisk formidling af varesalg,

C. der henviser til, at elektronisk handel bevirker, at balancen mellem materielle og immaterielle varer aendres til fordel for de immaterielle varer i et saadant omfang, at det kraever en tilbundsgaaende nyvurdering af handelsvilkaarene,

D. der henviser til, at elektronisk handel blot er en af mange aktiviteter paa Internettet, www og lignende netvaerk, og at bestemmelser og regler for disse netvaerk derfor boer omfatte alle disse aktiviteter, herunder informationsudveksling, forskningssamarbejde, konferencer, traefpunkter samt virksomheders og personers websteder,

E. der henviser til, at elektronisk handel paa europaeisk og internationalt plan er inde i en hastig udvikling, som fremskyndes af Internettets enestaaende karakter, og at udviklingen inden for elektronisk handel forventes at fortsaette i de kommende aar, hvilket vil goere den til en af grundstenene i informationssamfundet; der endvidere henviser til, at den elektroniske handel er af global karakter og derfor vil bidrage til den igangvaerende globalisering af oekonomien,

F. der henviser til, at denne handel vil faa stor indvirkning paa de europaeiske oekonomier, og at den kan styrke konkurrenceevnen, saafremt Internettet bliver alment tilgaengeligt for alle mennesker,

G. der henviser til, at der allerede findes relativt forudsigelige og klare retlige rammer (GATS) for udbud af elektroniske tjenester,

H. der henviser til, at nationale afgiftssystemer hidtil har vaeret knyttet til traditionel handel og vaeret under revision i det sidste tiaar, og at elektronisk handel vil bidrage til yderligere og mere gennemgribende aendringer i disse systemer, og at samordnede afgiftsmaessige tiltag paa internationalt plan er af helt afgoerende betydning for afgiftsreglernes effektive anvendelse paa Internettjenester,

I. der henviser til, at elektronisk handel forbedrer mulighederne for at udvide og uddybe dialogen mellem producenter og forbrugere og derved forbedrer produktkvaliteten samt kundeservice foer og efter salg af produktet, og at dette vil kunne bidrage til at forbedre Europas konkurrenceevne gennem skabelse af nye erhvervsmuligheder, hvilket vil aendre markedsudviklingen ved at udvide, fremme og lette forbrugernes valg og derved skabe nye beskaeftigelsesmuligheder i baade traditionelle og nye sektorer,

J. der henviser til, at der inden for tjenesteydelsessektoren vil blive skabt nye arbejdspladser gennem nye tjenester og nye behov for tjenester,

K. der henviser til, at elektronisk handel i kraft af sin saerlige karakter giver mulighed for at stoette udvikling og fremme af smaa og mellemstore virksomheder ved at begraense omkostningerne og lette adgangen til nye markeder for disse virksomheder, og at elektronisk handel foerst vil vaere udbredt helt og holdent, naar ogsaa det store flertal af smaa og mellemstore virksomheder reelt deltager i elektronisk handel og kommunikation,

L. der henviser til, at fuldstaendig konkurrence paa telemarkedet og med hensyn til adgang og tjenesteudbud er af afgoerende betydning for en sund udvikling af den elektroniske handel, og at det derfor er meget vigtigt, at en fuldstaendig liberalisering af markedet for telekommunikation er afsluttet den 1. januar 1998,

M. der henviser til, at det er en forudsaetning for udviklingen af elektronisk handel i Europa, at erhvervslivet og forbrugerne faar fuldt kendskab til dens mulighed for at styrke forbrugernes stilling og til alle dens potentielle fordele, herunder brugernes mulighed for hurtig og billig adgang til varer og tjenester samt stoerre valgmuligheder, idet dette kendskab er afgoerende for tilskyndelsen til at investere i basisteknologi og indgaa forpligtelser inden for elektronisk handel, og der endvidere henviser til, at man ved at fremme universel adgang til informationssamfundet vil kunne hoejne kendskabet til anvendelse af elektronisk handel og informationsteknologier,

N. der henviser til, at der er uligheder i Unionens forskellige medlemsstater med hensyn til anvendelsen af informations- og kommunikationsteknologier,

O. der henviser til, at forbrugerne kun vil vaere villige til at goere brug af elektronisk handel, hvis de er overbevist om, at den er lige saa sikker og paalidelig som handel i traditionel forstand, og at det derfor er meget vigtigt at skabe sikkerhed for handel via online-tjenester gennem anvendelse af teknologiske muligheder for kryptering og/eller digitale underskrifter,

P. der henviser til, at privatlivets fred og et hoejt forbrugerbeskyttelsesniveau er grundlaeggende rettigheder, som skal sikres, samt at det er noedvendigt at sikre og tilpasse forbrugernes rettigheder til disse nye omstaendigheder,

Q. der henviser til, at offentlige myndigheder spiller en afgoerende rolle for fremme af elektronisk handel, dels gennem skabelse af de mest hensigtsmaessige retlige rammer, dels gennem anvendelse af Internettet til stoette for formidling af offentlige udbud og online-aktiviteter paa afgiftsomraadet, hvorved elektronisk handel bidrager til en forenkling af procedurerne, en nedsaettelse af papirarbejdet og medvirker til at formindske afstanden mellem borger og myndigheder ved at goere offentlige tjenester mere brugervenlige,

R. der henviser til, at den hastige udvikling noedvendiggoer en fleksibel udvikling af de retlige rammer for elektronisk handel, saaledes at der er mulighed for at foretage hurtige tilpasninger og tage hensyn til markedsudviklingen; der endvidere henviser til, at regeringerne boer anspore erhvervslivet til selvregulering, naar det er hensigtsmaessigt, hvorimod det endelige ansvar for fastlaeggelse af rammerne for disse aktiviteter ligger hos de offentlige reguleringsmyndigheder,

S. der henviser til, at unoedvendig regulering af kommercielle aktiviteter vil fordreje udviklingen af den elektroniske markedsplads ved at mindske udbuddet og oege omkostninger ved produkter og tjenesteydelser for forbrugere i hele verden,

T. der henviser til, at eksisterende lovgivning og regulerende rammer inden for handel, telekommunikation og medier muligvis skal nyvurderes for at tage hensyn til behovene i forbindelse med den elektroniske handel,

U. der henviser til, at international harmonisering og interoperabilitet inden for elektronisk handel er noedvendig for at undgaa fastlaasning af brugerne paa bestemte loesningsmodeller og for at faa det fulde udbytte at dens globale karakter, herunder gennem anvendelse af den eksisterende standardiseringsproces, aftaler om gensidig anerkendelse (MRA), de-facto-standarder og andre hensigtsmaessige mekanismer,

V. der henviser til den igangvaerende proces for teknologisk og markedsmaessig konvergens mellem tele-, av- og informationsteknologisektoren, og til denne konvergens' afgoerende betydning for udviklingen af elektronisk handel gennem skabelse af nye konkurrenceelementer mellem indholds- og infrastrukturindustrien, hvorved der skabes konvergens, men ogsaa oeget diversitet inden for disse sektorer,

W. der henviser til, at anvendelsen af elektronisk betaling vil medvirke til at begraense vanskelighederne i forbindelse med gennemfoerelsen af Den OEkonomiske og Monetaere Union gennem en nedsaettelse af de omkostninger, der er forbundet med overgangen til euroen, og fremskyndelse af dens anvendelse, hvilket kunne give anledning til en situation, hvor der oprettes et parallelt betalingssystem uden for det konventionelle banksystem,

X. der henviser til, at elektronisk handel giver mulighed for at fremme udviklingen af regioner i periferien og derved at bidrage til den regionale samhoerighed i Den Europaeiske Union, og at den ogsaa har en positiv social virkning ved at lette markedsadgangen for personer med handicap,

1. glaeder sig over og stoetter Kommissionens meddelelse om et europaeisk initiativ inden for elektronisk handel, som opstiller en ramme og retningslinjer for en europaeisk politik for elektronisk handel, og tilskynder til fremme af denne udvikling; understreger, at det af hensyn til det europaeiske erhvervslivs konkurrencedygtighed inden for elektronisk handel er uomgaengeligt, at europaeiske virksomheder og dermed ogsaa borgerne kan udnytte fordelene ved det indre marked i fuldt omfang;

2. mener, at oeget anvendelse af elektronisk handel vil have indvirkning paa beskaeftigelsen, og stoetter derfor Kommissionen i dens initiativ til at gennemfoere undersoegelser og udarbejde rapporter om den elektroniske handels beskaeftigelsesmaessige virkninger, idet disse undersoegelser skal gennemfoeres hurtigt og resultaterne meddeles til Europa-Parlamentet og medlemsstaterne;

3. mener, at der i stoerst muligt omfang maa drages fordel af de nye beskaeftigelsesmuligheder inden for de paa information baserede hoejkvalitative tjenester ved at skabe nye og specielle uddannelses- og undervisningstilbud, som er lagt an paa at beherske disse nye faerdigheder;

4. mener, at den elektroniske handel frembyder kolossale muligheder, men at der ogsaa maa traeffes forholdsregler for den forventede strukturomlaegning isaer for brancher som f.eks. detailhandel, distribution og turisme; forlanger, at navnlig smaa og mellemstore virksomheder forberedes til omstillingsprocessen gennem uddannelses- og videreuddannelsesforanstaltninger, gennem dertil svarende forsknings- og udviklingsprogrammer fra Kommissionen samt gennem information om noedvendigheden af denne udvikling;

5. understreger, at det er meget vigtigt at hoejne det praktiske og teoretiske kendskab i forbruger- og erhvervskredse til den elektroniske handels karakter og muligheder, og mener, at myndighederne i den forbindelse spiller en vigtig rolle i betragtning af deres lovgivningsbefoejelser inden for uddannelsessektoren, og tilskynder derfor til oprettelse af netvaerk for uddannelse, indfoerelse af nye finansielle incitamenter til uddannelse, forbedring af undervisnings- og indlaeringsmetoder , og paapeger under henvisning til den pionerrolle, som myndighederne kan spille saavel ved udformningen af det offentlige forvaltningsapparat som ved fremme af den elektroniske handel; anser der for vigtigt at stille offentlige tjenester elektronisk til raadighed for baade borgere og erhvervsliv og navnlig for de smaa og mellemstore virksomheder;

6. erkender, at elektronisk handel giver smaa og mellemstore virksomheder mulighed for at naa ud til nye og fjerntliggende markeder, indebaerer lavere omkostninger ved udpegelse af nye markedssegmenter og fremmer mulighederne for udvikling af kooperative foretagender; opfordrer med henblik paa at forbedre grundlaget for denne udvikling til saerforanstaltninger for smaa og mellemstore virksomheder paa europaeisk plan, herunder oprettelse af Internet-baserede erhvervsregistertjenester, styrkelse af EF-raadgivningskontorernes informationsaktiviteter vedroerende elektronisk handel samt udarbejdelse af et kvalitetsmaerke, som angiver opfyldelse af raekke krav, og som skal oege forbrugernes tillid til produkter og tjenester fra forholdsvis ukendte mindre virksomheder;

7. opfordrer indtraengende Kommissionen og medlemsstaternes regeringer til at tilstraebe internationale aftaler paa dette omraade og understreger, at der navnlig er behov for samordning af den internationale politik inden for beskatning, erstatningsansvar, betalingssystemer, sikkerhed, interoperabilitet, industriel og intellektuel ejendomsret, offentlige udbud, aftaleret, lovreguleret erhvervsmaessig virksomhed, handelsmaessig kommunikation, elektronisk verificering/digitale underskrifter; anmoder i denne sammenhaeng om fastlaeggelse paa internationalt plan af de forskellige nationale organers ansvarsomraader inden for elektronisk handel; anbefaler, at nationale initiativer inden for elektronisk handel afpasses indbyrdes;

8. understreger, at et staerkere samarbejde isaer mellem EU-landene og de oesteuropaeiske lande inden for elektronisk handel boer anbefales;

9. mener, at den fremtidige tilrettelaeggelse af Internettet og de dermed forbundne konsekvenser for den elektroniske handel er af strategisk betydning for udviklingen af elektronisk handel i Europa, og slaar til lyd for, at der oprettes et verdensdaekkende og markedsbaseret system for registrering, tildeling og forvaltning af domaenenavne paa Internettet, og at dette system helt og holdent saettes i relation til Internettets geografiske og funktionelle alsidighed;

10. anmoder om en undersoegelse af muligheder og behov for udarbejdelse af en international universel handelskodeks for elektronisk handel inden for rammerne af WTO; denne kodeks skulle omfatte alle spoergsmaal, som indtil videre ikke er loest i internationale aftaler, saasom skatter og afgifter, etableringssted, erstatningsansvar og betalingssystemer;

11. anmoder imidlertid om koordinering paa unionsplan for at undgaa en opsplitning af det indre marked og om fastlaeggelse af en hensigtsmaessig retlig ramme paa europaeisk plan samt en faelles og staerk forhandlingsposition; understreger betydningen af enkle og forudsigelige retlige mindsterammer for elektronisk handel; opfordrer Kommissionen til ufortoevet at forelaegge forslag, der garanterer en behoerig funktion af det indre marked for elektronisk handel og fuldstaendig fri udveksling af tjenesteydelser for europaeiske virksomheder, og som navnlig sikrer, at virksomheder, som opfylder de juridiske krav i deres hjemland, principielt kan operere frit over alt i Europa;

12. anmoder om bedre intern organisering gennem skabelse af en enkelt koordineringsenhed, som er ansvarlig over for alle EU-institutioner og goer brug af alle de relevante specialiserede tjenestegrene i Kommissionen ved samordningen af de forskellige elementer i den europaeiske strategi for elektronisk handel: herunder bl.a. de retlige rammer, skatter og afgifter, international harmonisering, kundskab og kendskab, indvirkning paa beskaeftigelsen, online-kriminalitet, dialogen med forbrugerne og erhvervslivet;

13. opfordrer regeringer og Kommissionen til paa konstruktiv maade at goere brug af input fra erhvervslivet, forbrugersammenslutninger og andre interessegrupper, naar de opstiller retlige rammer og regelsaet for elektronisk handel; disse retlige rammer boer ikke hindre en hurtig udvikling paa dette omraade og skal derfor vaere fleksible, sikre teknologisk neutralitet , sikre forbrugernes adgang til elektronisk handel og vaere til fordel for baade leverandoerer og brugere samt fremme interoperabilitet mellem systemer og give mulighed for selvregulering i form at foranstaltninger, der i videst muligt omfang skal sikre hurtighed og fleksibilitet;

14. opfordrer Kommissionen til at fremskynde forelaeggelsen af et forslag til direktiv om tjenester i informationssamfundet, herunder elektronisk handel, med henblik paa at skabe klarhed over de noedvendige retlige rammer og sikre rettighederne for brugerne af elektronisk handel; understreger, at et saadant direktiv eksempelvis boer definere etableringssted for udbydere af online-tjenester og stedet for kontrakternes indgaaelse, erstatningsansvar, erhvervskommunikation og regulerede erhverv; for at sikre gennemskuelighed og samordning boer der i en slags »koereplan« med en detaljeret tidsplan indgaa en tydelig angivelse af andre emner inden for elektronisk handel , hvor der kan paataenkes faellesskabsinitiativer (f.eks. patenter, varemaerker, domaenenavne, juridiske befoejelser samt klarlaeggelse af informationssikkerhedens retlige rolle og herunder aspekterne af fortrolighed, autenticitet og integritet);

15. understreger, at der er et stort og oejeblikkeligt behov for at finde en internationalt acceptabel definition paa den retlige og regnskabsmaessige karakter, der goer sig gaeldende for immaterielle goder, der handles via elektroniske net, med henblik paa at loese spoergsmaal om lovgivning, beskatning, virksomhedsregnskaber og forbrugerregres;

16. anerkender, at spoergsmaalet om erstatningsansvar har tvaergaaende karakter og daekker ophavsret, forbrugerbeskyttelse, varemaerker, vildledende reklame, beskyttelse af personlige data, produktansvar, obskoent indhold, hadske udtalelser osv., og ser i denne forbindelse frem til forelaeggelsen af Kommissionens kommende direktiv om tjenester i informationssamfundet, som bl.a. skulle behandle dette spoergsmaal;

17. anmoder Kommissionen om at forelaegge et forslag vedroerende visse aspekter af aftalelovgivningen med henblik paa at loese nye problemer i forbindelse med aftaler paa tvaers af graenser og via netvaerk, herunder anerkendelse af online-kontrakter og fastlaeggelse af tid og sted for kontraktens indgaaelse saavel som den noedvendige praecisering af de love, der finder anvendelse paa kontrakterne under hensyntagen til ensartede bestemmelser om valgfrihed og de ufravigelige bestemmelsers rolle;

18. ser frem til droeftelserne om det nyligt vedtagne direktivforslag om ophavsret (KOM(97)0628 ((EFT C 108 af 07.04.1998, s. 6.)) og anerkender tilstedevaerelsen af vanskelige problemstillinger i forbindelse med den intellektuelle ejendomsret i de elektroniske medier; kraever, at der sikres balance mellem rettighedshavernes og brugernes interesser og mener, at fastlaeggelse af undtagelsesregler for »fair use« er afgoerende for elektronisk handel;

19. opfordrer indtraengende Kommissionen og Raadet til hurtigst muligt at viderefoere og fuldstaendiggoere harmoniseringen af den nationale forbrugerbeskyttelseslovgivning om salg af varer og tjenesteydelser (som f.eks. harmonisering af lovbestemt garanti efter salget og bestemmelser om fjernsalg af finansielle tjenester) i det oejemed at give forbrugerne den noedvendige tillid til at goere brug af elektronisk handel og paa denne maade lade dem nyde godt af det indre markeds fordele;

20. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at indgaa i et internationalt samarbejde om samordning af skatte- og afgiftsregler - og saerlig momsen - med henblik paa at skabe retssikkerhed, undgaa unoedvendige indtaegtstab og sikre neutralitet;

21. mener ikke, at elektronisk handel boer paalaegges nye skatte- og afgiftsbyrder i forhold til andre handelsaktiviteter;

22. anmoder Kommissionen om at afklare, om elektronisk handel skal falde ind under den traditionelle skatte- og afgiftsordning, eller om den nye virkelighed paa Internettet indebaerer globale udfordringer, som kraever en fuldstaendig omformulering af alle skatte- og afgiftsprincipper (f.eks. fastlaeggelse af territorialbegreber, oprindelsesregler og indtaegtskilder);

23. understreger, at det er noedvendigt at indgaa en aftale paa europaeisk plan om skatte- og aftgiftsspoergsmaal med henblik paa fastlaeggelse af en klar og faelles ramme for beskatning inden for elektronisk handel - og helst gennem anvendelse af en faelles momssats; anmoder om at faa fastslaaet, hvorvidt beskatning skal finde sted i oprindelses- eller modtagerlandet og opfordrer skattemyndighederne til at samarbejde om udvikling af en samordnet fremgangsmaade paa tvaers af graenserne; understreger sin opfattelse af, at der kraeves en debat i internationalt regi om told- og skattespoergsmaal;

24. minder om, at opbygning af tiltro og tillid blandt borgerne er et afgoerende element i bestraebelserne paa at fremme elektronisk handel, og at beskyttelse af privatlivets fred er et vigtigt element i skabelsen af denne tillid; minder endvidere om, at direktivet om beskyttelse af personoplysninger (95/46/EF), som skal vaere gennemfoert i fuldt omfang i oktober 1998, sikrer en retlig ramme for beskyttelse af privatlivets fred; understreger imidlertid, at gennemfoerelsen af dette direktiv skal overvaages meget noeje for at undgaa skabelse af unoedvendige hindringer og sikre en fleksibel fremgangsmaade;

25. bekraefter, at spoergsmaal om beskyttelse af privatlivets fred og personoplysninger fortrinsvis boer behandles paa globalt plan, hvor der burde ivaerksaettes et multilateralt initiativ inden for rammerne af WTO med henblik paa at fastlaegge bindende regler for effektiv beskyttelse af privatlivets fred; udelukker ikke hermed droeftelser herom i andre organisationer saasom OECD og FN; foreslaar endvidere at tilskynde erhvervet til selvregulering paa internationalt plan med henblik paa at naa samme maal;

26. anmoder Kommissionen om i mellemtiden at indgaa en aftale om gensidig anerkendelse med De Forenede Stater vedroerende beskyttelse af personoplysninger som et foerste skridt i retning af en loesning paa de nuvaerende problemer med at fastlaegge en faelles indfaldsvinkel; anmoder ogsaa Kommissionen om at sikre, at visse principper vedroerende standarder for beskyttelse indgaar i disse forhandlinger i lighed med underretnings- og godkendelsesspoergsmaal samt praecisering af anvendelse og genanvendelse af personlige oplysninger, og at Europa-Parlamentet inddrages i denne proces;

27. erkender, at skellet mellem information og reklame udviskes, og at der er stoerre mulighed for at opspore og finde enkeltpersoner, hvilket indebaerer problemer med beskyttelse af privatlivets fred og personoplysninger, skaber risiko for misbrug af oplysninger om brugere og rejser spoergsmaalet om manglende erstatningsmuligheder paa tvaers af graenserne; opfordrer derfor Kommissionen til at fremlaegge forslag om muligheden for at etablere graenseoverskridende regresordninger;

28. understreger, at det mest effektive og kendte middel til beskyttelse af brugere mod online-kriminalitet er avanceret krypteringsteknologi, og derfor boer erhvervslivet og borgere sikres adgang til denne teknologi, og begraensninger i brugen af kryptering boer undgaas; paapeger endvidere, at gaeldende faellesskabslovgivning (artikel 19 i Raadets forordning (EF) nr. 3381/94 om en faellesskabsordning for kontrol med udfoersel af varer med dobbelt anvendelse) ((EFT L 367 af 31.12.1994, s. 1.)) forpligter medlemsstater til at kontrollere overfoersler inden for Faellesskabet af krypteringsprodukter, og at denne bestemmelser ikke er forenelig med det indre marked og er foraeldet i den nuvaerende politiske og teknologiske situation, og mener derfor, at denne forordning boer aendres paa en saadan maade, at faellesskabsintern kontrol med krypterede produkter gradvist ophaeves, saaledes at krypterede produkter frit kan cirkulere til kommercielle og private formaal;

29. tilskynder EU og medlemsstaterne til at udforme en hensigtsmaessig og omfattende industripolitik i forbindelse med krypteringsprodukter og digitale underskrifter i overensstemmelse med ovennaevnte meddelelse fra Kommissionen om sikkerhed og tillid inden for elektronisk kommunikation: mod en europaeisk ramme for digitale underskrifter og kryptering;

30. stoetter anvendelsen af det indre marked som grundlag for opstilling af bestemmelser om digitale underskrifter med henblik paa at indfoere mindstekrav paa faellesskabsplan og sikre den frie bevaegelighed; mener, at dette kunne ske gennem anvendelse af retlig anerkendelse paa tvaers af graenser af digitale underskrifter, fortrinsvis paa grundlag af kontrol i hjemlandet og gensidig anerkendelse eller om noedvendigt paa grundlag af EU-harmonisering; understreger, at standardisering spiller en vigtig rolle som tilskyndelse til gensidig anerkendelse af digitale underskrifter;

31. opfordrer til international koordinering af politiets og de retlige myndigheders arbejde med henblik paa at bekaempe kriminalitet og bedrageri i cyberspace; opfordrer endvidere til indfoerelse af ordninger for politiovervaagning, saaledes at det bliver muligt at opspore formodede lovovertraedere paa en hensigtsmaessig maade uden at hindre erhvervslivet eller privatpersoner i lovligt at bruge effektiv kryptering;

32. stoetter oprettelse af en international maeglingsmekanisme, som erhvervet selv regulerer, til afgoerelse af tvister om elektroniske handelstransaktioner, naar de eksisterende maeglingsorganer ikke kan loese opgaven;

33. understreger betydningen af teknologier, som garanterer sikkerheden i forbindelse med elektronisk betaling, og anmoder Kommissionen om at foreslaa opstilling af rammer, som goer det muligt for banker og andre finansielle institutioner at udstede forudbetalte pengekort og andre elektroniske betalingsmidler i Europa paa et konkurrencedygtigt grundlag inden for rammerne af et samfungerende system, som overvaages af den fremtidige ECB, som vil have ansvar for forvaltningen af den monetaere politik; finder det i forbindelse med beskyttelse af privatlivets fred noedvendigt at undersoege muligheden for, at betalinger via Internet ogsaa kan finde sted anonymt, dvs. uden personregistrering,

34. bekraefter, at det femte rammeprogram for forskning under overskriften »udvikling af et brugervenligt informationssamfund« maa medtage stoette til udviklingen af saerlige tekniske standarder for elektronisk handel (elektroniske underskrifter, kryptografering) og til generiske netvaerksteknologier saasom forvaltning af databaseadgang, soegemekanismer for adgang til den enorme maengde distribuerede information og netforvaltning; opfordrer til, at der som et led i det femte rammeprogram og de nationale og regionale forskningsprogrammer goeres en indsats for at oege den tekniske kapacitet med henblik paa at nedbringe omkostningerne;

35. minder Kommissionen om, at de nye interaktive tjenester for elektronisk handel oeger efterspoergslen efter netvaerk med stoerre kapacitet, andengenerations-Internet og multimedieteknologi; baade det femte rammeprogram for forskning og TEN-programmet boer tage hensyn til disse udviklinger, og saavel satellit- som kabelteknologi boer inddrages i overvejelserne;

36. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen.