16.12.92 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende Nr.C332/27
UdtalelseomSMVoghåndværksvirksomheder
(92/C332/13)
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgbesluttededen26.marts1992underhenvisningtil
forretningsordenens artikel20,stk.4,atafgiveenudtalelseomSMVoghåndværksvirks­
omheder.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforindustri,handel,håndværkog
tjenesteydelser ,somudpegedeHanns-Eberhard Schleyertilordfører.Sektionenvedtogsin
udtalelseden30.september1992.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin300.plenarforsamling af21.-22.oktober
1992,mødetden22.oktober1992,enstemmigtfølgendeudtalelse.
let,atKommissionen ersærligopmærksomikkealene
påvirksomhedernes størrelse,menogsåpådeenkelte
sektorersspecifikkeproblemer.ØSUtagerdissehen­
stillingeropinærværendeinitiativudtalelse ogsupple­
rerdemmedbemærkninger tilhåndværkssektoren .
1.3.1.IdenforbindelsetagesderhøjdeforKommis­
sionens2.rapportomgennemførelsen afRådetsafgø­
relseaf28.juni1989(rapportforåret1991)(4),Kom­
missionensførsterapportomdeEF-programmer til
fordelforsmåogmellemstorevirksomheder ,somfalder
udenforrammerneafRådetsafgørelse(5)(rapportfor
periodenjuli1989—december1990),samtRådets
resolutionaf17.juni1992omfællesskabsforanstaltnin ­
gertilstøttefornavnligsmåogmellemstorevirksom­
heder,herunderhåndværksvirksomheder (6).1.Indledning
1.1.Den27.maj1991vedtogRådetenresolutionom
handlingsprogrammet tilfordelforsmåogmellemstore
virksomheder ,herunderhåndværksvirksomheder (!).
1.1.1.Underhenvisningtilsinafgørelse89/490/EØF
af28.juli1989(2)bekræfterRådetpånydenfælles
viljetilatgørevæsentligeogreellefremskridtindenfor
politikkentilfordelforsmåogmellemstorevirksom­
heder.EndvidereunderstregerRådet,atderbørtages
hensyntilsluthenstillingerne fraEF-konferencen om
håndværkogmindrevirksomheder (den12.-13.oktober
1990iAvignon—jf.Euro-Info46/92/DAjanuar/febru­
ar1992,s.5.Konferencedokumenterne blevoffentlig­
gjortiensamling,somblevtilstilletallenationale
ogeuropæiskehåndværksorganisationer ,derdeltogi
konferencen iAvignon.EF-konferencen omhåndværk
ogmindrevirksomheder ).ØSUmådogbeklage,atdet
ikkevaralledegrupper,dererrepræsenteret iØSU,
derfiklejlighedtilatdeltageikonferencen ,ogat
Kommissionen endnuikkeharoffentliggjortkonferen­
cedokumenterne .2.HistoriskresuméafEF'spolitiktilfordelforsmå
ogmellemstorevirksomheder ,herunderhåndværks­
virksomheder
2.1.Rom-traktaten indeholderingenbestemmelser
omenfællesvirksomhedspolitik .Ensådanpolitikblev
førstudvikleti80'erneiforbindelsemedgennemførel­
senafprogrammetfordetindremarked(Kommissio­
nenshvidbog)ogudformningen afnyeEF-politikker
meddetmålatskabegunstigerammebetingelser for
virksomhederne iEFunderoverholdelse afnærheds­
princippetogsamtidigatsikresmåogmellemstore
virksomheder desammechancersomstørrevirksom­
hederpådetindremarked.
2.2.Meddetførsteaktionsprogram i1986tilfordel
forsmåogmellemstorevirksomheder (7),somikraft
afRådetsafgørelse(8)blevEF'svirksomhedspolitik i
1989,blevderskabtetjuridiskogøkonomiskgrundlag
(1990-1993 :110milliarderECU)fordennepolitik.Der
havdeværetfølgendeforløbere:
—EF'sårfordesmåogmellemstorevirksomheder og
håndværket (1983),1.2.Meddenneinitiativudtalelse ønskerDetøkono­
miskeogsocialeUdvalgatansporeKommissionen til
atomsætteRådetsresolutionipraksis.Medhenblikpå
denforeståendeevaluering(iandethalvår1992)afdet
aktionsprogram formindreogmellemstorevirksom­
heder,derudløberi1993(3),skaldersamtidigudarbej­
desretningslinjerfordenfremtidigeudformningafEF's
politikforsmåogmellemstorevirksomheder under
særlighensyntagentildenøkonomiskeogsocialeudvik­
lingihåndværkssektoren .
1.3.ØSUhartidligereiflereudtalelserredegjort
forsmåogmellemstorevirksomheders økonomiskeog
samfundsmæssige betydningindenforEF.ØSUhar
konsekventpegetpå,atdetervigtigtatinddragear­
bejdsmarkedsparterne iudviklingenafEF'spolitiktil
fordelforsmåogmellemstorevirksomheder ,oghenstil­
(4)Dok.SEK(92)764endeligudg.af11.6.1992.
(5)Dok.SEK(92)704af26.5.1992.
(6)EFTnr.C178af15.7.1992.
(7)EFTnr.C287af14.11.1986,s.1.
(8)EFTnr.L239af16.8.1989,s.33.(!)EFTnr.C146af5.6.1991,s.3.
(2)EFTnr.L239af16.8.1989,s.33.
(3)EFTnr.C287af14.11.1986,s.1.

Nr.C332/28 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 16.12.92
ringsret,friudvekslingaftjenesteydelser ,erhvervsud­
dannelseogefteruddannelse ,adgangtiloganvendelse
afnyeteknologier,adgangtilnyemarkederogindsam­
lingafdataomerhvervsklimaet forhåndværksvirks­
omhederindenforEF.
2.6.Rådetsenstemmigtvedtagneresolutionom
handlingsprogrammet forsmåogmellemstorevirksom­
heder,herunderhåndværksvirksomheder ,af27.maj
1991(3),derblevforeslåetafdetluxembourgske for­
mandskab,samtkonklusionerne oghenstillingerne fra
Avignon-konferencen udgørdengenerellerammefor
detførstespecifikkeEF-handlingsprogram tilforbed­
ringaframmebetingelserne formindreindustrivirksom­
hederoghåndværksvirksomheder (4).
2.6.1.Handlingsprogrammet omfatterotteemneom­
råderogtagersigtepåatsikremindrevirksomheder
oghåndværksvirksomheder bedreadgangtilalleEF­
foranstaltninger .Forbindelserne mellemdefagligeor­
ganisationerfremmes,sådissekanudveksleinformatio­
ner,etablereetsamarbejdeogskabenetværk.Samarbej­
detmellemhåndværksvirksomhederne ogdesmåog
mellemstorevirksomheder ,navnligigrænseområderne ,
samtforanstaltninger tilforbedringafledelsesniveauet
nyderligeledesfremme.Handlingsprogrammet ernui
evalueringsfasen .Deførsteresultaterforventesatfore­
liggevedåretsudgang.
2.7.Programmetskalfuldstændiggøre viftenafeksi­
sterendeforanstaltninger ,somsmåogmellemstore
virksomheder samthåndværksvirksomheder allerede
kandragefordelafpåfølgendeområder:information
(EF-rådgivningscentre ),samarbejde (KontoretforVirk­
somhedssamarbejde ,BC-net,Europartnerskabet ,Inter­
prise);uddannelseogefteruddannelse (FORCE,EURO­
FORM,LINGUA,SESAM)ogteknologiskudvikling
(BRITE/EURAM,VALUE,SPRINT,CRAFT).PåDet
EuropæiskeRådsmødeiLissabonblevRådetendvidere
anmodetomihøjeregradatsøgesmåogmellemstore
virksomheder inddragetiEF'sprogrammerindenfor
forskningoginnovation (5).
3.Småogmellemstorevirksomhedersamthåndværks­
virksomheder setietmakroøkonomisk perspektiv
a)Småogmellemstorevirksomheder
3.1.Dencentralerolle,småogmellemstorevirksom­
hederspillerforEF'søkonomiogarbejdsmarked ,af­
spejlersigikkekunideresstoreandeliproduktionen
ogbeskæftigelsen ,menogsåidenuforholdsmæssig
storeindsats,detegnersigforiforbindelsemed
jobskabelse,bevarelseafarbejdspladser ,praktiskan­
vendelseafinnovationerogfleksibeltilpasningtilud­
viklingenpåmarkederne .Småogmellemstorevirksom­
hedererligeledesafafgørendebetydningfordenregio­
naleudvikling.—nedsættelseafIntergruppenforsmåogmellemstore
virksomheder iEuropa-Parlamentet (1984),
—udnævnelseafenkommissærmedansvarfor»poli­
tikkenforsmåogmellemstorevirksomheder «
(1986),
—nedsættelseafen»SMV-TaskForce«iKommissio­
nen(1986),
—»Aktionsprogram formindreogmellemstorevirks­
omheder«(Rådetsresolutionaf3.november1986),
og
—oprettelseafKommissionens generaldirektorat
XXIII:Erhvervspolitik ,Handel,Turismeoger­
hvervsdrivende Foreninger (1989).
2.3.Ijuni1991vedtogRådetenrækkeaktuelleret­
ningslinjerforEF'svirksomhedspolitik underbetegnel­
sen»Ennydimensionforsmåogmellemstorevirksom­
heder«(*),ogveddennelejlighedblevbevillingenfor­
øgetmedyderligere25milliarderECUtilialt135
milliarderECU.
2.4.Politikkentilfordelforsmåogmellemstore
virksomheder ,herunderhåndværksvirksomheder ,vil
ogsåeftervedtagelsenafMaastricht-traktaten omDen
EuropæiskeUnionprimærtfaldeindundermedlems­
staterneskompetenceområde .Ihenholdtilartikel130
iTraktatenomDenEuropæiskeUnion(EF-Traktaten )
skalFællesskabets indsatsioverensstemmelse medet
åbentogkonkurrencepræget markedssystem imidlertid
navnligtagesigtepåatfremmeetklima,derergunstigt
forsmåogmellemstorevirksomheder .Deterogså
udtrykkeligtpålagtFællesskabetatfremmeopfyldelsen
afdettecentralemålindenforrammerneafdetsforsk­
nings-ogteknologipolitik (artikel130FiEF-traktaten )
iforbindelsemedtilstræbeisenafkonvergens imed­
lemsstaternespolitikkerogindenforrammerneafsam­
hørighedspolitikken (artikel130AiEF-traktaten).I
forbindelsemedsocial-ogarbejdsmarkedspolitikken
måEF'sdirektiverikkepålæggeadministrative ,finan­
sielleogretligebyrder,somkanhæmmeoprettelseog
udviklingafsmåogmellemstorevirksomheder (EF­
traktatensartikel118Asamtartikel2,stk.2,iden
protokolomsocial-ogarbejdsmarkedspolitikken ,som
11medlemsstater vedtogiMaastricht).Iforbindelse
medudstedelseafminimumsforskrifter tilbeskyttelse
afarbejdstagernes sikkerhedogsundhedmåarbejdsta­
gerneismåogmellemstorevirksomhederikkeudsættes
forforskelsbehandling påenmåde,somomstændighe­
derneikkeberettigertil[erklæringtilprotokollensarti­
kel2,stk.2,afgivetafdekontraherendeparter(2)].De
skitseredejuridiskeforholdiforbindelsemedTraktaten
omDenEuropæiskeUnionkanØSUforøjeblikketblot
tagetilefterretning ;detforbeholdersigrettilatafgive
endetaljeretudtalelseherom.
2.5.Håndværkssektoren sombegrebsamtdens
struktur,ydeevneogrammebetingelser afvigermeget
framedlemsstattilmedlemsstat .Detteudgangspunkt
bevirkede,atmanpådenførsteeuropæiskehåndværks­
konference iAvignonden12.-13.oktober1990udfor­
medeenrækkeEF-foranstaltninger tilfordelforhånd­
værkssektoren .Detdrejedesigomområdersometable­(3)EFTnr.C146af5.6.1991,s.3.
(4)EFTnr.C334ogS245af28.12.1991.
(1)EFTnr.L175af4.7.1991,s.32.
(2)RådetogKommissionen forDeeuropæiskeFællesskaber ,
TraktatenomDenEuropæiskeUnion,Luxembourg1992.(5)Kommissionen ,repræsentationen iForbundsrepublikken
Tyskland,EG-Nachrichten nr.7af1.juli1992,Europäischer
Rat,Lissabon,26./27.Juni1992,Schlußfolgerungen desVor­
sitzes,punktC3.4.

16.12.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C332/29
3.2.Nu,hvorvistårpåtærsklentilEF'sindremar­
kedogenuddybningafdeneuropæiskeintegration,er
deténafEF'svigtigstepolitiskemålsætningeratskabe
gunstigerammebetingelser ,derkanstyrkesmåogmel­
lemstorevirksomheders konkurrenceevne f1).
3.3.I1988varderialt11,6millionervirksomheder
(udenforselvelandbruget )idetolvmedlemsstater ,
somtilsammenbeskæftigedeca.80,7millionerperso­
ner.92%afdissevirksomheder varmegetsmå(0-9
beskæftigede),medens7,9%varsmåvirksomheder (10­
99beskæftigede )ellermellemstorevirksomheder (100­
499beskæftigede).Megetsmåvirksomheder oggrup­
penafsmåogmellemstorevirksomhedertegnedesig
forhenholdsvis29%og41%afbeskæftigelsen og
henholdsvis22%og48,5%afomsætningen .Dervari
gennemsnit7beskæftigede ivirksomhederne iEF.De
nordligeEF-landehavdeetrelativtstortantalsmåog
mellemstorevirksomheder ,medensdesydligeEF-lande
havdeetstortantalmegetsmåvirksomheder (2).
b)Håndværksvirksomhederhåndværkogandremegetsmå,småogmellemstore
virksomheder .(ITysklandfindesderf.eks.håndværks­
virksomheder med350ellerflerebeskæftigede ,men
ogsåindustrivirksomheder medmindreend10beskæf­
tigede.DejuridiskeforholdiTysklandadskillersig
f.eks.fradejuridiskeforholdiFrankrigogItalien,hvor
enhåndværksvirksomhed ikraftaflovenerbegrænset
tilenvisvirksomhedsstørrelse .Overskridesdetvedlov
fastsatteantalbeskæftigede ,erderautomatisktaleom
enindustrivirksomhed .ILuxembourgfindesderikke
nogenkvantitativafgrænsningafhåndværksvirk­
somhedersstørrelse).Begrebethåndværkassocieres
medkvalitetikraftaf,atdeydelser,håndværkssektoren
præstereroverforsåvelprivateforbrugeresomindustri,
handelogdetoffentlige,haretindividueltpræg,selv
omhåndværkssektoren ogsåbenyttersigafdemest
modernetekniskeogdriftsøkonomiske produktions­
ogafsætningsmetoder (NC/CNC,CAD/CAM/-teknik,
edb,marketingosv.).Håndværksvirksomheder erdesu­
denfordetmestebl.a.karakteriseret vedfølgende:
—derersammenfaldmellemejer(e)ogleder(e),
—dererentætforbindelsemellemfamilieogvirk­
somhed,
—derertaleomjuridiskogøkonomiskselvstændig­
hediforholdtilstørrevirksomheder ,
—virksomhedsejeren deltagerfordetmestepersonligt
iarbejdet,
—håndværksuddannede ogfagligterfarnearbejdere
udgørenrelativthøjandelafdetsamledeantal
beskæftigede ,
—produktionenerarbejdskraftintensiv ,selvomvirk­
somhederne ividtomfangogsåanvenderavanceret
teknologi,
—dermanglerkapital,ogfinansieringen skeroftemed
egenkapital,dadetersværtatskaffefremmedkapi­
talogrisikovilligkapital,
—dererovervejendetaleomenkeltstyksproduktion
ellerbestillingsarbejde .
3.7.Deterendnuikkelykkedesitilstrækkeliggrad
atforetageendefinitionogenstatistiskafgrænsningaf
begrebethåndværk,somkandækkeheleEF-området,
hvilketmåtilskrivesdenstorespredningindenfor
dennesektor(producerendehåndværk,tjenesteydende
håndværk,kunsthåndværk ,håndværksomunderleve­
randørtilindustrien,håndværkssektorens handelsakti­
viteter,detalrigeogmegetforskelligartede håndværks­
erhverv).
3.8.Selvomderermarkanteforskellemellemde
definitionerogerhvervsmæssige opfattelserafhånd­
værk,derfindesiforskelligemedlemslande ,dekrav,
dererknyttettiludøvelseafhåndværksomselvstændig
erhvervsvirksomhed ,samtuddannelsessystemerne og
håndværkssektorens organisation ,erdennesektorover­
altiEuropakendetegnetvedvissefælles,iboendeværdi­
er.Herkanbl.a.pegespåhåndværketsstorebetydning
fordeneuropæiskeøkonomi;atdetspillerenbetydelig
rollesomeuropæiskkulturbærer ;atdeerhvervsmæssi­
gekvalifikationer ognavnligdentostrengedeerhvervs­
uddannelse (dvs.bådeteoriogpraksis)ervigtigefakto­
rerforopretholdelsen afsektorensyde-ogkonkur­3.4.Derfindesingenalmentanerkendtedefinitioner
afbegrebernemegetsmå,småogmellemstorevirksom­
heder;ØSUmenerligesomKommissionen atdette
hellerikkeerpåkrævet,[jf.Kommissionens beretning
omSMV-definitioner ,dok.SEK(92)351endeligudg.
af29.4.1992,s.2,hvordetangives,atderikkekan
givesenabsolutdefinitionafSMV,ogatspørgsmålet
omdenrigtigedefinitionkungivermeningienkonkret
sammenhæng ,nemlignårenvirksomhedsgruppe af­
grænsesoverforenandengruppeefterstørrelsesmæssi­
gekriterieriforbindelsemedengivenforanstaltning .
Videreanføresdet,atdissekriteriernaturligvisafhæn­
gerafdetmål,manharsatsig].Afhængigtafdeenkelte
landeogstrukturerlæggesderindbyrdesafvigende
definitionertilgrund;demangeforskelligedefinitioner
kommerogsåtiludtrykiEF'sforskelligeforanstaltnin­
gertilfordelforsmåogmellemstorevirksomheder (3).
3.5.Selvomhåndværkssektoren ikkefigurerersær­
skiltistatistikken »EnterprisesinEurope«,kanen
betydeligdelafdemegetsmåsamtdesmåogmellem­
storevirksomheder henregnestildennesektor.Der
findesformodentligmellem3,9millionerog5millioner
håndværksvirksomheder iEF.
3.6.Virksomhedernes størrelse,antalletafbeskæfti­
gedeogomsætningenkankunibegrænsetomfang
anvendessomkriterierforgrænsedragningen mellem
f1)Dok.KOM(92)2000af11.2.1992.
(2)Publikationen »EnterprisesinEurope«(foreløbigudgave),
Eurostat/GDXXIII,maj1992,s.2ff.Herbehandlesmeget
små,småogmellemstorevirksomheder ,somfalderindunder
NACE-klassifikationens område1-8.
(3)Dok.SEK(92)351endeligudg.af29.4.1992.

Nr.C332/30 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 16.12.92
renceevnesamtdensvidereudvikling;athåndværkssek­
torenudøverenbredvifteaffunktioner,navnligi
forbindelsemedmiljø-ogforbrugerbeskyttelse ,forbed­
ringafsundhedsvæsenet ,energiforsyning ,anvendelse
afnyeteknologierogstandarderipraksissamttilveje­
bringelseafhumanelevevilkår.
3.9.Håndværksvirksomheder erafstorbetydning
forligevægtenierhvervslivetpålokalt,regionaltog
nationaltplan,dadedelsformårattilpassederespro­
duktiontilkravenepåefterspørgselssiden ,somofte
erstærktstyretafkulturelleforhold,delsdækkeret
specifiktbehovpålokale,regionaleellertværregionale
markeder.Somunderleverandør ogleverandøraffrem­
stillings-,montage-,vedligeholdelses -ogudviklingsar­
bejdeerhåndværkssektoren endvidereenuundværlig
partnerforindustrieniforbindelsemeddennesproduk­
terogproduktionsanlæg .Setietmakroøkonomisk
perspektivyderhåndværksvirksomhederne etvæsent­
ligtbidragtilatsikreetrigholdigtudbudafvarer
ogtjenesteydelser .Håndværkssektoren erdesudenen
vigtigarbejdsgiver ,somskabernyearbejdspladser .
Håndværketspillerenbetydeligrolleindenforgrund­
ogefteruddannelsen ogbidragertiludviklingenafhu­
maneogtidssvarendearbejdsformerogarbejdsbetingel­
sersamtkooperativeledelsessystemer .Håndværksvirk­
somhederyderendvidereetvæsentligtbidragtilden
socialeogarbejdsmarkedsmæssige stabilitet,ligesom
deåbneradgangfordefaglærteogledendeansattetil
atpåbegyndeselvstændigerhvervsvirksomhed .håndværkssektorens særligebehovogdermedfordet
indremarkedssocialedimension,kanydeetvigtigt
bidraghertil.
4.KravtilEF'spolitiktilfordelforsmåogmellemsto­
revirksomhederundersærlighensyntagentilhånd­
værksvirksomheder
a)Generellekrav
4.1.ØSUtagertilefterretning,atgrundstrukturerne
forEF'sfremtidigepolitiktilfordelforsmåogmellem­
storevirksomhederundersærlighensyntagentilhånd­
værksvirksomheder alleredefindes.Denmeredetaljere­
deudformningskalstraksvidereføresogknæsættes
politiskunderhensyntagentilnærheds-ogproportiona­
litetsprincipperne .
4.1.1.ØSUmener,atKommissionen iforbindelse
medalleforslagtilEF-lovgivningbørbegrunde,ihvil­
kenhenseendederertaleomengrænseoverskridende
aktion,oghvorfordenpågældendeforanstaltning ikke
kantræffesafmedlemsstaterne ,afdelstater/regioner
ellervirksomhederne selv.Denudvidelseafkonsekvens­
analysen,detteresultereri,kunneefterØSU'sopfattelse
væreetegnetmiddeltilatgørenærhedsprincippet
gennemførligt ipraksis.
4.1.2.Manbøridenforbindelsesikreennøjere
afstemningafEF'sforanstaltninger tilfremmeafsmå
ogmellemstorevirksomhedermeddekompetentemyn­
dighederideenkeltemedlemsstater .ØSUbifalderder­
forogså,atdenbritiskeregeringhartilhensigtat
gennemføreenkonferenceioktober1992iBirmingham
meddetformålatudvikletiltag,derskalforbedre
sammenhængen mellemEF'sogmedlemsstaternes poli­
tiktilfordelforsmåogmellemstorevirksomheder .
4.1.3.Medhenblikpåatsikreenpraksisorienteret
virksomhedspolitik påEF-planbørderepræsentative
europæiskeSMV-oghåndværksorganisationer samt
arbejdstagerorganisationer inddragesialledehørings­
organerpåEF-plan,dererrelevanteforsmåogmellem­
storevirksomheder .Idenforbindelseunderstreger
ØSU,atenomfattendehøringafarbejdsgiver -ogar­
bejdstagerorganisationerne skalgennemføressåtidligt
sommuligt,nårderudviklesEF-aktioner .ØSUhenstil­
ler,atKommissionen iøgetomfanganvender»grøn­
bogsproceduren «,såalleinteresseredeparterfårmulig­
hedforattilkendegivederessynspunkter ,førderfrem­
læggeslovgivningsforslag .ØSUfinderdetendvidere
påkrævet,atderepræsentative SMV-organisationer i
EFinddragesiudvælgelsenafforslagtilkonsekvensana­
lyseproceduren .
4.1.4.IlysetafKommissionens øgedekompetence i
forbindelsemedlovgivningenpådetsocial-ogarbejds­
markedspolitiske områdesamtdeeuropæiskearbejds­
markedsparters øgedemedindflydelse erdetvigtigt,at
ogsådeteuropæiskehåndværkdeltagersomligestillet
partneriarbejdsmarkedsdialogen oghøringenafar­
bejdsmarkedsparterne .
4.2.ØSUpåpegerpåny,atEF'spolitiktilfordelfor
småogmellemstorevirksomheder skalværeen3.10.Markedernesåbningoguddybningenafden
europæiskeintegrationharogsåfølgerforsmåogmel­
lemstorevirksomheder samthåndværksvirksomheder ­
ne,omendiforskelliggradfraregiontilregionogfra
denenebranche/håndværkssektor tildenanden.De
udvidedemulighedermedhensyntilafsætningogind­
køb,denyemulighederforunderleverandørvirksom ­
hed,somfølgeafatindustrienselvfremstillerfærre
dele,ogmulighederneforatansættefaguddannedeog
andenarbejdskraftfraandrelandemodsvaresnavnlig
afdeudfordringerogrisici,somerforbundetmed
skærpetkonkurrenceogstrukturtilpasning .Hidtiler
detganskevistkunfåhåndværksvirksomheder ,derhar
opereretdirektepåtværsafgrænserne,mendetmå
forventes,atstadigflerevirksomheder viltilsluttesig
kredsenafdynamiskeeksportørerafvarerogtjeneste­
ydelserforogsåatkunneopnåøkonomisksuccesunder
denyeforholdpåEF'sindremarked.Detteerihvert
faldresultatetafbl.a.tyskehåndværksorganisationers
undersøgelser igrænseområder .ØSUbeklager,atover­
gangsordningen formomsfra1.januar1993vilvære
enstoradministrativ byrdeforsmåogmellemstore
eksportvirksomheder ogdermedvilskabeenyderligere
barrierefordissevirksomheders grænseoverskridende
aktiviteter .
3.11.Hvisetkonkurrencesystem skalværedyna­
misk,erdetenklarforudsætning ,atmarkederneer
åbne.Dettekravkanimidlertidkunopfyldes,hvis
allevirksomhederuafhængigtafderesstørrelsefårde
sammestartchancer .Enfællesvirksomhedspolitik ,der
tagerhøjdeforsmåogmellemstorevirksomheders og

16.12.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C332/31
forrammerneafEF'spolitiktilfordelforsmåog
mellemstorevirksomheder .ØSUpegerdogpå,atder
stadigihøjgraderbehovfortiltag,dertagersigtepå
atomsætteAvignon-konferencens konklusioner iEF­
aktioner.
4.3.3.ØSUerafdenopfattelse,atderanalogtmed
sektorernehandel,turismeogerhvervsdrivende for­
eningerbørskabesensærlignicheforEF'shåndværks­
sektoriGDXXIII,idetderoprettesensærlighånd­
værkstjeneste ,dererudstyretmedpassendepersonale­
mæssigeogøkonomiskeressourcer,ogsomogsåkan
fungeresomkontaktledforhåndværkssektorens ar­
bejdstagerorganisationer .Detteerioverensstemmelse
meddekrav,derblevfremsatpåAvignon-konferencen
ogiMinisterrådets resolutionafjuni1991.Kunderigen­
nemkanmanefterØSU'smeningsikre,atdetførste
handlingsprogram forhåndværksvirksomheder hurtigt
kaniværksættesogvidereudvikles ,ogatderkanafhol­
desenandenhåndværkskonference indenudgangen
af1993(2).ØSUhenstiller,atbudgetmyndighederne
afsætterpassendeøkonomiskemidlerhertilalleredei
budgettetfor1993.
4.3.3.1.ØSUanmoderdesudenKommissionen om
atsikre,atalleerhvervs-ogsamfundsgrupper ,derer
repræsenteret iØSU,kandeltageiAvignon-opfølg­
ningskonferencen .Navnligmedhensyntilarbejdstager­
nesfællesinteresserepræsentation ivirksomhederne har
ØSUgentagnegangeunderstreget ,atarbejdstagernes
medindflydelse påvissevirksomhedsmæssige ogar­
bejdsmarkedsbeslutninger erenvigtigforudsætningfor
udviklingenafetdemokratisksamfund.
4.4.ØSUstøtterKommissionens initiativtilatlette,
sikreogfremmeerhvervslivetsstrukturtilpasning inden
forrammerneafdenshorisontaleindustripolitiske stra­
tegi(3).Vedattagehensyntilsmåogmellemstore
virksomhederunderudformningen afalleEF'spolitik­
kerbørmanefterØSU'smeningtilvejebringestabile
forudsætninger for,atdesmåogmellemstorevirksom­
heder,herunderhåndværksvirksomhederne ,kanforbli­
vekonkurrencedygtige pådetindremarked.Detdrejer
sigomatopretholdeenfinbalancemellemmegetsmå,
små,mellemstoreogstorevirksomheder ogdermedalt
ialtenmeredifferentieret virksomhedsstruktur inden
forEF,hvadangårvirksomhedernes størrelse.
4.4.1.IdenforbindelsebifalderØSU,atKommissio­
nenhartilhensigtatforetageenmeremålgrupperele­
vantinddelingafvirksomhederne iforbindelsemed
EF'stiltagogatladedemindrevirksomheder nyde
særligfremmeelleratladedemkommeiførsterække
iforbindelsemedEF-foranstaltninger (4).ØSUbifalder,
atKommissionen fremovervilbaseredefinitionenafintegreretbestanddelafEF'søvrigepolitikker,ogefter
ØSU'smeningbørGDXXIII,dervaretagerdesmå
ogmellemstorevirksomheders interesser,systematisk
høresafKommissionens øvrigetjenestegrene iforbin­
delsemedalleEF-politikker ,dererafrelevansfordenne
typevirksomheder ;detnødvendigepersonaletildenne
opgavebørstillestilrådighed.
4.2.1.UnderopfølgningenafMaastrichtogindenfor
rammerneafGDXXIII'sretligekoordineringsarbejde
drejerdetsignavnligomfølgendeopgaver,somØSU
delvistharbehandletisinudtalelseomEF'sindustripo­
litik(!):atindføreengennemsigtigerhvervs-,skatte-og
konkurrencelovgivning ,dertilgodesersmåogmellem­
storevirksomheder ;konsekventattagehensyntilsmå
ogmellemstorevirksomheders oghåndværksvirk­
somhedersvilkåriforbindelsemedsocial-ogarbejds­
markedspolitik ,erhvervsuddannelse ,forbrugerbeskyt­
telseogsundhedsvæsen ,miljø-ogFTU-politiksamt
etableringaftranseuropæiske infrastrukturnet ;konse­
kventatskrideindoverforenhverformforkonkurren­
ceforvridningogoverdrevenlovgivning.ØSUunder­
streger,atmanikonsekvensanalysen skalsikreennøje
balancemellemenbegrænsningafdeadministrative
byrderoghensyntagentillegitimemiljømæssigesamt
social-ogarbejdsmarkedsmæssige interesser.ØSUpå­
peger,atvirksomhedernes påkrævedefleksibilitetikke
måbringearbejdstagernes beskyttelsesniveau ifare.
4.2.1.1.Spørgsmåletomsmåogmellemstorevirk­
somhedersoghåndværksvirksomheders konkurrence­
evneiDetEuropæiskeøkonomiskeSamarbejdsområde
ernavnligetspørgsmålom,atdeadministrativebyrder
samtkapital-ogpersonaleomkostningerne skalvære
tåleligebådevedvirksomhedens grundlæggelse ogpå
langsigt.ØSUforventer,atdensåkaldteSutherland­
rapport,derforventesatforeliggeiefteråret1992med
arbejdstitlen »EF'sindremarkedefter1992«,vilinde­
holdeforslagombl.a.detteemne.
4.3.Hvisdesmåogmellemstorevirksomhederskal
klaredeudfordringer ,somuddybningenafdeneuro­
pæiskeintegrationmedfører,vildetefterØSU'sopfat­
telsekræveenkvalitativudviklingafhandlingspro­
grammettilfordelforsmåogmellemstorevirksom­
heder,idetdertagessærligthensyntilhåndværkssekto­
rensogandresektorersspecifikkebehovsamttilde
personer,dererbeskæftigetindenfordissesektorer.
4.3.1.ØSUopfordrerKommissionen tilstraksat
indlededetforberedendearbejde,sådepågældende
forslagkanforelæggesRådetindenudgangenaf1992,
oghenstiller,atEuropa-Parlamentet ogRådetstiller
tilstrækkeligeøkonomiskemidlertilrådighedtilvidere­
førelsenafhandlingsprogrammet .ØSUfæstnerlidtil,
atudarbejdelsenafdetnyehandlingsprogram vilske
eftersamrådmeddeberørtearbejdsgiver-ogarbejdsta­
gerorganisationer .
4.3.2.Medvedtagelsenafhandlingsprogrammet til
fordelforsmåogmellemstorevirksomheder ,herunder
håndværksvirksomheder ,begyndtemanattagehensyn
tilhåndværksvirksomhedernes specifikkevilkårinden(2)Kommissionens erklæringpåRådetsmødeden29.april1991,
Virksomhedspolitik :Ennydimensionforsmåogmellemstore
virksomheder —Retningslinjer formindreindustrivirksom­
hederoghåndværksvirksomheder ,GDXXIII/353/91-DA,
s.4.
(3)Dok.KC)M(90)556endeligudg.af16.11.1990.
(4)Dok.SEK(92)351endeligudg.af29.4.1992. (i)EFTnr.C40af17.2.1992,s.46—s.101.

Nr.C332/32 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 16.12.92
småogmellemstorevirksomhederpåenkombination
afantalletafbeskæftigede ,omsætning,balancesumog
selvstændighedsgrad .
4.4.2.ØSUpegerdogsamtidigpånødvendigheden
af,atmanindenforallepolitikområder såvidtmuligt
opvejerdeulemper,småogmellemstorevirksomheder
måttehavesomfølgeafderesstørrelse.Detteersærligt
nødvendigtpåEF'sindremarked,fordiåbnegrænser
forstærkerkonkurrenceforvridninger yderligere.ØSU
henstilleridenforbindelse,atKommissionen udnytter
mulighederneforstatsstøttekontrol fuldtud,nøjekon­
trollererdenationalestøtteforanstaltninger ,løbende
førertilsynmeddisseoggørdemmeregennemsigtige .
4.4.2.1.IdenforbindelseserØSUpositivtpåoffent­
liggørelsenafretningslinjerforydelseafstatsstøttetil
småogmellemstorevirksomheder .Disseretningslinjer
indeholderforførstegangbestemmelser ,somdefinerer
begrebetsmåogmellemstorevirksomheder iforbindel­
semedydelseafoffentligstøtte,ogfastlæggerdesuden
deformerforstøtteogdestøttebeløb,medlemsstaterne
kanydesmåogmellemstorevirksomheder .Bestemmel­
serneominvesteringsstøtte byggerpådetprincip,at
støtte,derydesicentrale,struktureltsetstærkedeleaf
EF,ikkemåmodvirkestøtteniperifereområder,der
ersvagerestilletistrukturelhenseende.ØSUunderstre­
ger,atderdermedkanskabesenbalancemellempoli­
tikkentilfordelforsmåogmellemstorevirksomheder
oghensynettildenøkonomiskeogsocialesamhø­
righed(1).
4.5.Småogmellemstorevirksomheders oghånd­
værkssektorens chancerforatklarekonkurrencen på
detindremarkedbørforbedresgennemenegnetog
pålideligrammelovgivning påEF-plan.Forathånd­
værksvirksomhederne kanopererepåtværsafgrænser­
neiEF,erdetvigtigt,atdejuridiskerammebetingelser
ideforskelligemedlemsstater ersammenlignelige .EF
harganskevistgjortstorefremskridtmedhensyntilat
tilnærmedenationalelovgivninger,mendererstadig
behovforenlangrækkeyderligereforanstaltninger ,
ikkemindstindenforselskabsretogbeskyttelseafbåde
intellektuelogindustrielejendom.
4.5.1.Detvillef.eks.væreformålstjenligt atindføre
etEF-dækkendeejendomsforbehold iforbindelsemed
grænseoverskridende leveringafvarerogatfastsætte
reglerforafhændelseogoverdragelseafvirksomheder
(ellerdeleafvirksomheder ).Dethenstilles,atKommis­
sioneninddragerØSUidenkonferenceomafhændelse
ogoverdragelseafvirksomheder ,somefterplanenskal
afholdesiandethalvåraf1992.ØSUmenerendvidere,
atdetvilleværeønskeligt,ommanpåEF-planindførte
detsåkaldte»lillepatent«.Denneretsbeskyttelse ,der
alleredefindesienkeltemedlemsstater ,giverførstog
fremmestsmåogmellemstorevirksomhedermulighed
forienbegrænsetperiodeatbeskytteennyopfindelsepåenrelativenkelogbilligmåde.ØSUopfordrer
Kommissionen tilatfremsætteforslagherom.
4.5.2.ØSUopfordrerendvidereKommissionen til
ogsåatbehandledehidtiluløsteproblemeritilknytning
tilfjernelsenafadministrative hindringerforgrænse­
overskridende udøvelseafvirksomhedsaktiviteter isin
årligerapportomadministrativforenkling(2).
4.6.EfterØSU'smeningerdetabsolutnødvendigt
atopretteeteuropæiskakademiforhåndværksamt
småogmellemstorevirksomheder ,somkansikreet
brederekendskabtildissevirksomhederogfungeresom
efteruddannelsesinstitution .Akademietskullepåden
enesideforbedrebeslutningsgrundlaget forenvellykket
politiktilfordelforsmåogmellemstorevirksomheder
samthåndværksvirksomheder påEF-planogidenfor­
bindelsedannedeninstitutionelle rammeomdeteuro­
pæiskesamarbejdeindenforforskningogknowhow­
overførselogpådenandensideudbyggevirksomhedse­
jernes,ledernesogdeansatteskvalifikationer .Detskul­
leførstogfremmestfungeresometcenterpåeuropæisk
planforinformationsudveksling ogkoordineringaf
eksisterendenationaleorganerforsmåogmellemstore
virksomheder samthåndværksvirksomheder .Dermed
villemansamtidigletteogsuppleredetarbejde,der
skaludføresafdeneuropæiskeobservationspost forde
mindrevirksomheder (3).ØSUpegeridenforbindelse
på,atdeberørtearbejdsgiver-ogarbejdstagerorganisa ­
tionerskalinddragesirimeligtomfangideteuropæiske
akademisforvaltningsorganer .
4.6.1.ØSUanmoderKommissionen omatuddybe
sitarbejdenavnligmedhenblikpåatgørehåndværks­
sektorenmeregennemsigtig .Bl.a.følgendetiltagville
værehensigtsmæssige :
—Derbørudarbejdesenstatusover,hvadhåndværks­
sektorenstårforideenkeltemedlemsstater .Det
fornødneoverblikoverorganisationsstrukturer og
dialogpartnere iEF-landenesikresvedhjælpafen
»vejviser«,somvilforeliggemedio1993.Deneuro­
pæiskeobservationspost fordemindrevirksom­
hederbørefterØSU'smeningbl.a.havetilopgave
atudarbejdeenårligrapportomhåndværketssitua­
tionogudsigterindenforEFvedhjælpafdetsystem
forstatistiskeoplysninger,somerunderopbygning.
—Destatistiskedataomhåndværketbørforbedres.
ØSUhenstiller,atmanilighedmeddetstatistiske
arbejdeindenforhandel,turisme,erhvervsdrivende
foreningerogtjenesteydelser ogsåindenforhånd­
værkssektoren iværksætterpilotundersøgelser i
samarbejdemedEurostatogmedlemsstaternes stati­
stikorganer .Forikkeatpåførevirksomhederne ad­
ministrationsomkostninger børderidenforbindelse
tagesudgangspunkt isekundærestatistikker .Såle­
deskunnef.eks.yderligereanalyserafeksisterende
dataimedlemsstaterne oghåndværksorganisatio ­
(2)EFTnr.L141af2.6.1990,s.55.
(3)EFTnr.C208af9.8.1991,s.22.(!)EFTnr.C213af19.8.1992—Enfællesskabsramme for
statsstøttetilsmåogmellemstorevirksomheder .

16.12.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C332/33
seoverskridende juridiske,skattemæssige ogadmini­
strativeformaliteter .nernekommeibetragtning .Derudoverbørdestati­
stiskeanalysemuligheder forbedresvedhjælpafen
specifikhåndværksnomenklatur .
—Derbøroprettesendatabank,hvormansamler
ogløbendeajourførerdegældenderetsforskrifter i
medlemslandene ,somerafrelevansforudnyttelsen
afetableringsretten ogdenfrieudvekslingaftjene­
steydelser (registreringspligt ,kravvedrørendead­
gangtiludøvelseafeterhvervogandreforud­
sætningerforgodkendelse).Idenforbindelsekan
manudnyttedetalleredeeksisterendemateriale(1).4.8.Adgangtilfinansmarkederne
4.8.1.Trodstalrigeinitiativerimedlemsstaterne og
påEF-planharsmåogmellemstorevirksomhedersamt
håndværksvirksomheder stadigikkegodadgangtil
finansmarkederne .Selvnårvirksomhederne kanstille
densikkerhed,bankernekræver,skaldeoftebetale
væsentlighøjererentesatserendstørrevirksomheder .
ØSUbifalderderfor,atKommissionen hartagetiniti­
ativtilatopretteogfremmegensidigegarantifonde (2),
ogatKommissionen bestræbersigpåatfjerneeksiste­
rendebarriereriforbindelsemedgrænseoverskridende
betalinger(3).
4.8.2.Samtidigmedtilpasningentildetnyeerhvervs­
miljø,derskabesmedmarkedernesåbning,skalsmå
ogmellemstorevirksomheder samthåndværksvirk­
somhederogsåforetagevirksomhedsinterne tilpasnin­
ger,navnligmedhensyntilteknologi,ledelse,handels­
politikogmarketing.Eftersomproducerende småog
mellemstorevirksomhedertypiskbenyttersigintensivt
affaglærtarbejdskraftogderesaktiviteterertjeneste­
ydelsesorienterede ,kanderesgennemsnitlige produkti­
vitetværelavereendindustriens .Dettebegrænserderes
egenkapital,navnligibetragtningafbeskatningenaf
virksomhedernes overskud .Behovetforinnovation i
formafnyeteknikker (f.eks.laser,CAD,CIM,kvali­
tetssikringssystemer )ogdettilsvarendefinansieringsbe­
hoverstærktstigende.ØSUopfordrerderforKommis­
sionentilatundersøge,hvilkespecifikkeskatte-og
finansieringsinstrumenter derkanudviklestilsmåog
mellemstorevirksomheder oghåndværkssektoren med
henblikpåatafhjælpedisseproblemer .b)Særligekrav
4.7.Adgangtilnyemarkeder
4.7.1.EtableringenafDetEuropæiskeøkonomiske
Samarbejdsområde samtåbningenafmarkederne iøst­
landenegiversmåogmellemstorevirksomheder og
håndværksvirksomheder ,deroperererpåtværsafre­
gionerne,nyemarkedsmuligheder .ØSUforventer,at
manfremoverihøjeregradvilstøttederesbestræbelser
påatkommeindpådissemarkedergennemfremmeaf
markeds-ogbranchestrukturundersøgelser ,brochurer
omtredjelandemarkeder (DoingBusinessin...),semina­
rerivirksomhedsledelse ,somtagersærligtsigtepådet
indremarked(virksomhedsledere ,ledendepersonaleog
medarbejdere )samtfremmeafvirksomhedernes delta­
gelseispecialmesser iEFogpåtredjelandemarkeder .
4.7.2.OprettelsenogdenvidereudbygningafEF's
rådgivningskontorer (Euro-Info-Centers )måidenne
sammenhængvurderespositivt.Detsammegælderedb­
støttedenetforgrænseoverskridende samarbejdsfor­
midlingsamtprogrammet »Europartnerskab «,der
tagersigtepåatfremmeforbindelserne mellemvirk­
somhederistruktureltsvagtstilledeområderindenfor
EFogvirksomheder fraandreregioner.EfterØSU's
opfattelsedrejerdetsigomatfindeegnedemidlerog
vejetilatinddragehåndværksvirksomheder iendnu
højeregradiEuropartnerskabet ogBC-nettet.
4.7.2.1.DenforenkledeformafEuropartnerskabet ,
sombenævnes»Interprise«(fremmeafsamarbejdeog
partnerskabmellemvirksomheder ogtjenesteydende
sektorer)kanefterØSU'smeningisærgivehåndværks­
virksomhederne godemulighederforatindgåietsam­
arbejde.
4.7.3.ØSUbifalderendvidereoprettelsenafpilot-
centre,derskalbiståsmåogmellemstorevirksomheder
samthåndværksvirksomheder iforbindelsemedgræn­4.9.Adgangtilmarkedetforoffentligeindkøb
4.9.1.Adgangentilnyemarkederlettesaf,atbygge­
ogleveringsordrer udbydespåEF-plan.Dennepraksis
understøttesafdirektiver,derfastsættersanktionsmu­
lighederitilfælde,hvorEF-lovgivningen ikkeoverhol­
des.DeterogsåplanenatvedtageEF-bestemmelser om
offentligeindkøbpåtjenesteydelsesområdet .
4.9.2.ØSUbemærkerdogmednogenbekymring,at
degængselicitations-ogudbudsvilkår ihøjgradhæm­
merdesmåogmellemstorevirksomheders samthånd­
værksvirksomhedernes adgangtildissemarkeder.Man
kunnebl.a.forbedredissevirksomheders adgangtil
offentligeudbudpåtværsafgrænsernevedatforetage
enbranchespecifik inddelingafTED-databanken ,for
hvilkendettyskepilotprojektPOINT(PublicOrders
(')Vejledningietableringafvirksomhedogudøvelseafhånd­
værkiEF-landene .ISBN92-826-0185-4 .Klinge,Gabriele:
Niederlassungs -undDienstleistungsrecht fürHandwerker
undandereGewerbetreibende inderEG.Nomos,Baden­
Baden1990;Schwappach ,Jürgen:EG-Rechtshandbuch für
dieWirtschaft,Beck,München1991.(2)EFTnr.C169af6.7.1992.
(3)Dok.SEK(92)621endeligudg.af27.3.1992.

Nr.C332/34 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 16.12.92
InformationNetwork)gennemføres .IsærEF-råd­
givningskontorer igrænseregioner harstorbetydning
forudvælgelsenafmindre,lokalelicitationer (x).
4.9.3.Hyppigeredannelseafgrænseoverskridende
grupperellerkonsortier,sombestårafsmåogmellem­
storevirksomheder oghandelsvirksomheder ogtager
sigtepåatopnåstørreoffentligeordrer,vilogsåbidrage
tilmarkedernesåbning.Sådannetiltagbørnydefremme
gennempilotforanstaltninger indenforrammerneaf
BC-net.ØSUpegerogsåpå,atdetiforbindelsemed
åbningenafmarkederneforoffentligeindkøbernød­
vendigtatstøtteEF'sperifereregionergennemEF-tiltag
somf.eks.PRISMA.
4.10.Grænseoverskridende virksomhedssamarbejde
4.10.1.Desmåogmellemstorevirksomheders og
håndværksvirksomhedernes indbyrdessamarbejdeer
ogsåetvigtigtmiddeltilatklaresigpådetindre
marked.Væsentligefaktoreridenforbindelseerom­
kostningsniveauet ,markeds-ogkundenærheden og
ikkemindstdenønskeligetilførselafknowhow.Desu­
denførersamarbejdetilsynergieffekter ,derbidrager
tilatstyrkeforsknings-ogudviklingspotentialet .
4.10.2.EFharganskevistalleredeudformetvisse
instrumenter ,somskallettedetgrænseoverskridende
samarbejde,f.eks.europæiskeøkonomiskeinteresse­
grupper,menmanmåkonstatere,atdenneretsform
stortsetikkeanvendesihåndværkssektoren .4.11.2.Fremovervilvirksomhedens succesiendnu
højeregradendtidligereværebetingetafmedarbejder­
neskvalifikationer .Investering i»humankapital «er
mindstligesåvigtigsommaterielleinvesteringer .Tek­
niske,socialeogdertilknyttedeorganisatoriske frem­
skridtforudsætterogsånyeformerforsamarbejdemel­
lemarbejdsgivereogarbejdstagere .Degennemgribende
ledelsesmæssige ,markedsrelaterede ogtekniskeæn­
dringerudløseretstortogtiltagendebehovforefterud­
dannelse,somtagerhøjdefordeneuropæiskedimen­
sion.
4.11.3.Imellemtidenerdetogsåethøjtprioriteret
målforKommissionen atfremmeerhvervsuddannelsen .
Alleredevedudgangenaf1991afstakKommissionen i
sitmemorandum omerhvervsuddannelsespolitikken i
90'erne(2)sineuddannelsespolitiske målsætninger
indenforrammerneafMaastricht (handlingskompeten ­
ceimedførafMaastricht-traktatens artikel127):flere
investeringer iuddannelse,forbedringafuddannelses­
foranstaltningernes kvalitet,sikringafgennemsig­
tigheden,særlighensyntagentilsmåogmellemstore
virksomheders behov.
4.11.4.ØSUerafdenopfattelse,atEF'serhvervsud­
dannelsespolitik ihøjeregradendhidtilbørtilgodese
desmåogmellemstorevirksomheders oghåndværkets
særligevilkår.Detdrejersigpådenenesideomat
forbedredissevirksomheders faktiskeadgangtilEF's
programmerpåforskningsområdet ogindenforgrund­
ogefteruddannelse .Disseprogrammererstadigifor
højgradrettetmodentenstorindustrien ellerdehøjere
læreanstalter .Pådenandensidedrejerdetsigomat
tilpasseerhvervsuddannelsesprogrammer tildesmåog
mellemstorevirksomheders oghåndværksvirksomhe ­
dernessærligebehov,f.eks.indenfornyeteknologier,
materialer,miljøbeskyttelse ,produktionogmarkedsfø­
ring.
4.11.5.ØSUfinderdetpositivt,atKommissionen vil
øgemenings-oginformationsudvekslingen iforbindelse
mederhvervsuddannelse .EfterØSU'smeningdrejérdet
sigomatskabeenmereintensiv,meretidssvarende
ogbedrekoordineretdialogmellemmedlemsstaternes
kompetenteorganer,Kommissionen ,CEDEFOP,er­
hvervsorganisationerne ogarbejdstagerorganisatio ­
nerne.
4.11.6.EF'serhvervsuddannelsespolitik harhidtil
kuniutilstrækkeliggradtagethensyntildefordele,
somdettostrengedesystem(teoriogpraksis)indebærer
netopfordenerhvervsfaglige grund-ogefteruddannelse
indenforsmåogmellemstorevirksomheder oghånd­
værksvirksomheder .ØSUbifalder,atKommissionen
hartilhensigtattagedennesituationoptilrevision,
ogforeslår,atderudveksleserfaringerogindledes
pilotprojektervedrørendetostrengedeuddannelsesfor­
løb.IdenforbindelsebifalderØSUpilotaktionersom
f.eks.»håndværksuddannelse forungefraEF'sydre
regioner«,somgennemfører enlærlingeuddannelse4.10.2.1.ØSUbifalderderfor,atKommissionen har
indledtenundersøgelseafeuropæiskeøkonomiskeinte­
ressegrupper ,mennavnligmodelforsøgtilgennemførel­
seafgrænseoverskridende Europartnerskaber indenfor
håndværk (europæiskehåndværksregioner ,tværregio­
nalehandelssammenslutninger ,netafeuropæiskehånd­
værkscentre )måansesforatværeetvigtigtskridttil
øgetfremmeafafsætningenpånyemarkeder.Tilsva­
rendestøtteforanstaltninger børf.eks.omfattestøttetil
markedsføring afhåndværksprodukter ellerudvikling
afinfrastrukturer tilkvalitetsmærkning samtmiljøbe­
skyttelsescertifikater .
4.11.Erhvervsuddannelse
4.11.1.Virksomhedsejernes ,ledernesogarbejdsta­
gerneskvalifikationer erikkeblotenforudsætningfor
atopfyldekundernesforventningeromenhøjeregrad
afindividualitetogkvalitetiforbindelsemedprodukter
ogtjenesteydelser ,deerogsåafafgørendebetydningfor
konkurrenceevnen påmarkederne .Erhvervsuddannelse
og-kvalificeringeretyderstvigtigtområde,somkræver
etsamarbejdemellemarbejdsmarkedets parter.
(i)Dok.SEK(92)722endeligudg.af1.6.1992. (2)Dok.KOM(91)307endeligudg.af12.12.1991.

16.12.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C332/35
rerdenerhvervskvalificerende grund-ogefteruddannel­
se,somdepågældendehargennemgået .
4.11.12.»Diehandwerkliche Meisterprüfung «(den
tyskehåndværksmesterprøve )ogprøver,derersidestil­
letmed»großerBefähigungsnachweis «(tyskudvidet
mesterprøvemedrettilatuddannelærlinge)erkvalifi­
kationsbeviser påhøjtniveau.Dettehøjeniveaubør
bevaresogsikresgennemvedvarendevidere-ogefterud­
dannelse.Sådannekvalifikationsbeviser erenforudsæt­
ningfor,atmankandriveselvstændighåndværksvirk­
somhedoguddannelærlinge,ogsikrerdermedhånd­
værksydelsernes og-uddannelsernes kvalitet.Bestræ­
belserpåatindføreentilsvarendeprøveiandre
medlemslande villeletteengensidiganerkendelseaf
nationalekvalifikationer ogbørstøttesfuldtudaf
Kommissionen .efterdettostrengedesystem.Desmåogmellemstore
virksomheders oghåndværksvirksomhedernes tostren­
gedeuddannelsessystem børsuppleresmeduddannel­
sestiltag,somgårpåtværsafvirksomhederne ,såman
kansikreenomfattendeuddannelseafhøjkvalitet.
4.11.7.ØSUpåpegerdesuden,atderbørlæggesmere
vægtpåerhvervsorienteret fremmedsprogsundervis ­
ning.EF'sfremmedsprogsprogrammer (f.eks.LIN­
GUA)tagerfortrinsvistsigtepåhøjerelæreanstalter
ellereralmentsprogligt orienterede .Deterimidlertid
nødvendigtatsikreensammenhæng mellemfremmed­
sprogsundervisning ogerhvervsuddannelse /erhvervs­
mæssigefteruddannelse .
4.11.8.ØSUmener,atliberaliseringen afarbejds­
markedetindenforEFkanforbedresyderligeregennem
konstateringafsammenlignelighed affagligekvalifika­
tioner(1).Eftersomdehidtidigesammenligneligheds ­
procedurerikkeharvundetsynderliggenklanginden
forhåndværket ,foreslårØSU,atmanforbedrer
gennemsigtigheden afdesammenligninger afhånd­
værksaktiviteter ,somCEDEFOPharudarbejdet .Det
erdesudenvigtigt,atmanihøjeregradendhidtil
inddragerhåndværkssektorens eksperteridetomfatten­
dearbejde,derudøvesindenforrammerneafsammen­
lignelighedsproceduren .
4.11.9.ØSUforeslårendvidere,atCEDEFOP isam­
arbejdemedKommissionen gårmereaktivtindiuddan­
nelsenafvirksomhedsledere .Dettebetyderf.eks.,at
projektet»regionaltgrænseoverskridende samarbejde
omuddannelseafledereafsmåogmellemstorevirk­
somhederindenforhåndværkssektoren «videreføres,
evalueresogimplementeres iEF'shåndværkssektor .
Håndværksvirksomhedernes ejereogmedarbejdereskal
kvalificeresyderligeremedhenblikpåatøgevirksomhe­
dernesyde-ogkonkurrenceevne .Derudoverbørmedar­
bejdendehustruerogandrekvindeligemedarbejdere i
håndværksvirksomheder inddragesiEF'sprogrammer .
Arbejdspladserne idesmåogmellemstorevirksom­
hederoghåndværkssektoren skalværeattraktive.Dette
sikresbl.a.gennemarbejdstagernes individuellemulig­
hederforatvidere-ogefteruddanne sigogderesmulig­
hederforatindhøsteerhvervserfaringer påtværsaf
grænserne .
4.11.10.Medhåndværksuddannedes videreuddan­
nelsetilhåndværksmestre ogvedatfremmeindførelsen
afeneuropæiskoverbygningtilsvendeuddannelsen
(»Euro-Gesellenschaft «)indenforrammerneaftysk­
fransk-irskemodelforsøgharKommissionen ydetet
stortbidragtilathøjnekvalifikationsniveauet ;disseog
lignendepilotforsøgbørudvides,ogsåforarbejdstager­
neismåogmellemstorevirksomhedersamthåndværk­
svirksomheder .
4.11.11.Defaglærtesogsvendenesmobilitetinden
forEFbørfremmesgennemindførelseafeterhvervsud­
dannelsesbevis ,hvoridekompetenteinstanserregistre­4.12.AdgangtilnyeteknologierogEF'sFTU-pro­
grammer
4.12.1.Småogmellemstorevirksomheder samt
håndværkssektoren spillerenbetydeligrolleforforsk­
ningogudviklingsamtanvendelseogudnyttelseaf
innovativeteknologier,idetdefungerersommellemled
mellemindustrienogmarkedet(forbrugerne )ogudgør
enstærkinnovativfaktorikraftaf,atdeindenfor
rammerneafdenerhvervsfaglige uddannelsebidrager
tiludviklingenafdekvalifikationer ,derernødvendige
forenhurtiganvendelseafinnovationer .
4.12.2.Desmåogmellemstorevirksomheder samt
håndværkssektoren vilkunkunnebibeholdederesstore
økonomiskeogsamfundsmæssige betydning,hvisdet
lykkesatudnyttedenyeteknologierpåenmåde,derer
hensigtsmæssig fordissevirksomheder .Dermedstilles
virksomhederne imidlertidoverforenlangrækkeorga­
nisatoriskeogteknologiskeudfordringer ,somf.eks.:
—videreudvikling afedb-støttedeteknologierogplan­
lægnings-ogproduktionsmetoder ,derertilpasset
småogmellemstorevirksomheders oghåndværks­
virksomheders særligebehovogarbejdsvilkår ,
—udviklingafnyeproduktions-ogmarkedsførings­
struktureriforbindelsemedfunktionensomunder­
leverandørtilindustrien,
—anvendelseogvidereudvikling afrecirkuleringstek­
nologier,f.eks.indenforautomobilindustrien eller
bygge-oganlægsvirksomhed ,
—udviklingafnyeopvarmningssystemer samtnyeog
miljøvenligeforsynings-ogbortskaffelsessystemer ,
—rådgivningomeffektivogmiljøvenliganvendelseaf
forskellige (alternative)materialeritalrigeerhverv.
4.12.3.Detfremgårheraf,attalrigeforsknings-og
udviklingsprojekter samtmangeafdepilotprojekter og
demonstrationsprojekter ,Kommissionen støtter,må (MEFTnr.L141af2.6.1990,s.55.

Nr.C332/36 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 16.12.92
væreafinteresseforhåndværketpåkortogmellemlang
sigt.Programmer somJOULEellerTHERMIE,
SPRINTellerBRITE/EURAM,CRAFT,ESPRIT,
DELTA,FORCE,LIFE,STRIDEellerFLAIRnævnes
herblotsomeksemplerpåsærligtinteressantetiltag.
4.12.4.ØSUpåpeger,atdereretusvækketbehov
fortiltag,dertagersigtepåistørreomfangatinddrage
småogmellemstorevirksomhedersamthåndværksvirk­
somhederieksisterendeEF-forskningsprogrammer og
atforenklestøtteprocedurerne .Detdrejersigomat
forbedreinformationen omEF-initiativer ,dererrele­
vantefordissevirksomheder ,atforbedreerfaringsud­
vekslingeniforbindelsemedprojektervedrørendeinno­
vationsoverførsel mellemvirksomheder ogatfremme
denneoverførselgennempræmierforteknologiudvek­
slingogpræmierforgennemførlighedsundersøgelser .
4.12.5.Demegettids-ogomkostningskrævende an­
søgningsprocedurer erstadigetuløstproblem.Det
kunneværeenløsningatindføreenansøgningsprocedu ­
reitotrin,såledessomdetnuafprøvesiCRAFT­
programmetspilotfase.
4.12.6.ØSUmenerdesuden,atmanbørsøgeat
fremmedeltagelsen iFTU-programmer gennemopret­
telseafrådgivningskontorer forSMV,herunderhånd­
værk,ogatfremmeudbredelsenoganvendelsenaf
forskningsresultaterne gennemoprettelseafetsærligt
kontor.HerkanCOMETT-programmet ogsåspilleen
væsentligrolle.
4.12.7.IdenforbindelsepegerØSUpå,atikkebare
desmåogmellemstorevirksomhedersamthåndværks­
virksomhederne ,menogsåarbejdstagerne ogderesfag­
foreningerbørinddragesaktivtiEF'SFTU-politik ,og
atdobbeltstøtte (dvs.støttefrabådeenkeltstaterogEF)
måafskaffes,såkonkurrenceforvridninger undgås.rancer(1)indeholderplanerforKommissionens aktivi­
tetervedrørendeunderleverandørvirksomhed ,som
ØSUbifalder;dethilsernavnligdenundersøgelsevel­
kommen,somKommissionen harbestiltvedrørende
omkostningerne veddemangecertificeringsprocedurer .
Detsynesendviderepåkrævetatopbyggedatabanker,
atskabeetnetmellemdeeksisterendedatabankersom
enformfor»underleverandørkatalog «samtatplejeog
videreudvikleflersprogedeterminologioversigter vedrø­
rendeunderleverandørvirksomhed .
4.13.3.Deterderforafvitalbetydning,atdesmå
ogmellemstorevirksomhedersamthåndværkssektoren
inddragesiudformningen afstandarder,tekniskefor­
skrifterogafprøvnings-ogcertificeringsprocedurer (2).
Deterikkekunetspørgsmålom,atharmoniserede ,
EF-dækkende tekniskeforskrifterskalaccepteres,der
skalogsåinformeresomdeforskrifter,dersomfølge
afgensidiganerkendelsegælderideenkeltemedlems­
stater,ligesomdeeuropæiskestandardiseringsorganer
ihøjeregradskaltilgodesehåndværkssektorens stan­
dardiseringsbehov .
4.13.4.Gennemøkonomiskstøtteoghjælptilover­
vindelseafsprogbarriererne børKommissionen efter
ØSU'smeningbidragetil,atsmåvirksomheders samt
håndværksvirksomheders eksperterkandeltageide
tekniskeudvalgunderdeeuropæiskestandardiserings­
organer.ØSUbifalderKommissionens initiativtilat
afklareprincipiellestandardiserings -ogcertificerings­
spørgsmålforbygge-oganlægs-samtlevnedsmiddel­
sektorengennemsærligesamtalerunder .
4.13.5.Derudovererdetnødvendigtatudviklekvali­
tetssikringssystemer ,somertilpassethåndværkssekto­
renoghardetfornødnebranchespecifikke tilsnit.På
detteområdeerderbehovforpraksisorienteret forsk­
ning,idetdeinternationaltstandardiserede kvalitetssik­
ringssystemer såsomstandarderne iserienISO9000ff,
dereromsatideeuropæiskestandarderEN29000ff,
ikkeudenviderekananvendespåhåndværksvirk­
somheder .
5.Konklusioner4.13.Underleverandørvirksomhed ,standarder,prøv­
nings-ogcertificeringsprocedurer
4.13.1.Eftersomindustrienistadigmindreomfang
selvproducererheltfrabunden,vilunderleverandør­
virksomhedtageyderligeretil.Håndværksvirksomhe ­
derneskalgøresopmærksompådenyemarkedsmu­
ligheder.Idenforbindelseertoaspekterafstorbetyd­
ning:størregennemsigtighed påunderleverancemarke ­
derneforindustrielleindkøbere,udbudafdelprodukter ,
derersåkomplettesommuligt,ogøgetkreativiteti
formafendiversificering afdeydelserhåndværksvirk­
somhedernekantilbyde,kombineretmedsikreleve­
ringstidspunkter ogkvalitetsgarantier .Industrivirksom­
hederkøberefterhåndenindoveraltiverden.Dadet
indremarkedvilværeåbentfordenydreverden,skal
underleverandører frahåndværkssektoren væreforbe­
redtpå,atkonkurrenterfratredjelandekanafpasse
deresproduktionsprogram efterdeeuropæiskestandar­
derogoptrædesomudbyderepådetindremarked.
4.13.2.Kommissionens meddelelseomunderleve­5.1.Dencentralerolle,småogmellemstorevirksom­
hederspillerforEF'søkonomiogarbejdsmarked ,af­
spejlersigikkekunideresstoreandeliproduktionen
ogbeskæftigelsen ,menogsåidenuforholdsmæssig
storeindsats,detegnersigforiforbindelsemed
jobskabelse,bevarelseafarbejdspladser ,praktiskan­
vendelseafinnovationerogfleksibeltilpasningtilud­
viklingenpåmarkederne .Småogmellemstorevirksom­
hedererligeledesafafgørendebetydningfordenregio­
naleudvikling.Deerenklarforudsætningforendyna­
misksamfundsøkonomi .Afde11,6millioner
0)Dok.SEK(91)1286endeligudg.af17.1.1992.
(2)Dok.KC)M(90)456endeligudg.af8.10.1990,EFTnr.C96
af15.4.1992,s.2,ogEFTnr.C173af9.7.1992,s.1.

16.12.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C332/37
virksomheder ,derfindesiEF,måmellem3,9millioner
og5millionervirksomheder tilregneshåndværkssek­
toren.
5.1.1.Nu,hvorvistårpåtærsklentilEF'sindre
markedogenuddybningafdeneuropæiskeintegration,
mådetværeénafEF'svigtigstepolitiskemålsætninger
atskabegunstigerammebetingelser ,derkanstyrkesmå
ogmellemstorevirksomheders konkurrenceevne .
5.2.Hvisdesmåogmellemstorevirksomhedersamt
håndværksvirksomhederne skalklaredeudfordringer ,
somuddybningenafdeneuropæiskeintegrationmedfø­
rer,vildetefterØSU'sopfattelsekræveenrettidig,
kvalitativudviklingafhandlingsprogrammet tilfordel
forsmåogmellemstorevirksomheder ,idetdertages
særligthensyntilhåndværkssektorens ogandresekto­
rersspecifikkebehovsamttildepersoner,dererbe­
skæftigetindenfordissesektorer.
5.3.ØSUpåpegerpåny,atEF'sfremtidigepolitik
tilfordelforsmåogmellemstorevirksomheder skal
væreenintegreretbestanddelafEF'søvrigepolitikker;
hvisdennemålsætningskalopfyldes,erfølgendestruk­
turelletilpasningerpåkrævede :
a)GDXXIII,dervaretagerdesmåogmellemstore
virksomheders interesser,børsystematiskhøresaf
Kommissionens øvrigetjenestegrene iforbindelse
medalleEF-politikker ,dererafrelevansforsmå
ogmellemstorevirksomheder ,ogdetnødvendige
personaletildenneopgavebørstillestilrådighed,
b)deternødvendigtatsikreennøjereafstemningaf
EF'svirksomhedspolitik meddekompetentemyn­
dighederideenkeltemedlemsstater ,
c)detmåsikres,atderepræsentative europæiske
SMV-oghåndværksorganisationer samtarbejdsta­
gerorganisationerne inddragesialledehøringsorga­
nerpåEF-plan,dererrelevanteforsmåogmellem­
storevirksomheder ,
d)ilysetafKommissionens øgedekompetence iforbin­
delsemedlovgivningenpådetsocial-ogarbejds­
markedspolitiske områdesamtdeeuropæiskear­
bejdsmarkedsparters øgedemedindflydelse erdet
vigtigt,atogsådeteuropæiskehåndværkdeltager
somligestilletpartneriarbejdsmarkedsdialogen og
høringenafarbejdsmarkedsparterne ,
e)derbørskabesensærligtjenesteforEF'shånd­
værkssektor iGDXXIII,dererudstyretmedpas­
sendepersonalemæssige ogøkonomiskeressourcer.
Detteerikkealeneioverensstemmelse meddekrav,
derblevfremsatpåAvignon-konferencen ogiMini­
sterrådetsresolutionafjuni1991,deterogsånød­
vendigtforatkunneudvideogikvalitativhenseende
videreudvikle handlingsprogrammet forsmåog
mellemstorevirksomheder ,herunderhåndværks­
virksomheder ,samtarrangereenAvignon-op­
følgningskonference i1993.
5.4.ØSUopfordrerKommissionen ,Europa-Parla­
mentetogRådettilattagedeherfremsatteforslagtil
udformningen afEF'sfremtidigevirksomhedspolitik opogudmøntedemiEF-rammebetingelser ogstøtteinstru­
menter,somerhensigtsmæssige forsmåogmellemstore
virksomheder ,herunderhåndværksvirksomheder .
Detteskalskeunderhensyntagentilnærheds-ogpro­
portionalitetsprincipperne ogisamrådmeddeberørte
arbejdsgiver-ogarbejdstagerorganisationer .
5.4.1.EfterØSU'sopfattelseerderbehovfortiltag
påfølgendeområder:
a)Småogmellemstorevirksomheders oghåndværks­
virksomheders konkurrenceevne skalforbedresgen­
nemtilvejebringelse afmakroøkonomiske ramme­
betingelserpåEF-plan,somerhensigtsmæssige for
dissevirksomheder .Detervigtigt,atmankonse­
kventvidereførerforanstaltninger ,dertagersigte
påadministrativforenklingogfremmeaffleksibili­
teten,fremmeafgrænseoverskridende virksomheds­
aktivitetersamtafskaffelseafderesterendeadmini­
strativehindringeriforbindelsemedgrænseover­
skridendevirksomhedsaktiviteter imedlemsstater­
ne.Denadministrative forenklingtilfordelforsmå
ogmellemstorevirksomhedersamthåndværksvirk­
somhedermåimidlertidikkebringearbejdstagernes
socialebeskyttelsesniveau ifare.
b)Vedatsikreenintegreretanvendelseafdeforskelli­
geEF-informations -,samarbejds-ogfinansierings­
instrumenterskalmanmuliggøreendifferentieret
ogmålrettetstøttepolitikforsmåogmellemstore
virksomhedersamthåndværksvirksomheder påføl­
gendeområder:
—forbedringafkendskabettilsmåogmellemstore
virksomheder samthåndværkssektoren ,
—lettelseafadgangentilinformationer ogtilnye
markeder:oprettelseogudbygningafEF'sråd­
givningskontorer ,ogsåindenforhåndværkssek­
toren;gennemførelse afledelsesseminarer ,der
tagersærligtsigtepådetindremarked;fremme
afvirksomhedernes deltagelseispecialmesser ;
etableringafpilotcentre,somkanlettegrænse­
overskridende virksomhedsaktiviteter ;øget
gennemsigtighed iogforbedretadgangtilmar­
kederneforoffentligeindkøb,
—forbedringafadgangentilfinansmarkederne :
oprettelseogfremmeafgensidigegarantifonde ;
afskaffelseafbarriererneforgrænseoverskriden ­
debetalinger;undersøgelseafmulighedernefor
atudvikleegnedefinansieringsinstrumenter for
småogmellemstorevirksomheder samthånd­
værksvirksomheder ,
—fremmeafgrænseoverskridende virksomheds­
samarbejde :udvidelseafogøgetinddragelseaf
håndværkssektoren iBC-nettet,Europart­
nerskabetsamtInterprise;realiseringafgrænse­
overskridende europartnerskaber indenfor
håndværkssektor (kvalitetsmærkning ,kvalitets­
sikringssystemer ,»lillepatent«);samarbejdsven­
ligudformningafkonkurrencelovgivningen ,
—forbedretadgangogøgetgennemsigtighed med
hensyntilstandarder,tekniskeforskrifter,

Nr.C332/38 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 16.12.92
•støttetildenerhvervsfaglige grunduddannelse
iformafudvekslingsprogrammer indenfor
erhvervsuddannelse ,underviserkvalifikatio ­
nerogmeregennemsigtige uddannelsesbe­
viser,prøvnings-ogcertificeringsprocedurer ,økono­
miskstøttetilinddragelseafarbejdsgivernes
ogarbejdstagernes eksperterideeuropæiske
standardiseringsorganers tekniskeudvalg,
udviklingafendialogommarkedsmulighederne
indenforunderleverandørvirksomhed ;opbyg­
ningafdatabankerogoprettelseafnetmellem
eksisterendedatabanker ;forbedringogvidere­
udviklingafflersprogedeterminologioversigter
vedrørendeunderleverandørvirksomhed ,•øgetfremmeafuddannelses-ogkontaktmu­
lighederneforungeindenforerhvervsuddan­
nelse,
•øgetformidlingaferhvervsrelaterede frem­
medsprogskundskaber gennemLINGUA-pro­
grammet;fremmeafudlandsophold ogledel­
sespraktika,
•videreførelse ,evalueringogimplementering
afprojektetvedrørenderegionaltgrænseover­
skridendesamarbejdeindenforuddannelse
afSMV-oghåndværksledere ;inddragelseaf
medarbejdende hustruerogandrekvindelige
medarbejdere iEF'sstøtteprogrammer ,
»forbedringafhåndværkeres/håndværksme­
streserhvervskvalifikationer gennemprojek­
tersom»Euro-Gesellenschaft «.
d)Forbedringafbeslutningsgrundlaget forenvellykket
europæiskvirksomhedspolitik ;idenforbindelse
skalderskabeseninstitutionelrammefordeteuro­
pæiskesamarbejdeindenforforsknings-ogknow­
how-overførsel ;virksomhedsejernes ,ledernesog
medarbejdernes kvalifikationer skalforbedresgen­
nemoprettelseafeteuropæiskakademiforhånd­
værkogmindrevirksomheder .Vedatimødekomme
detteønske,deralleredeblevfremsatiAvignon,
kunnemansamtidigletteogsupplereobservations­
posternesarbejde.Iforvaltningsorganerne skalder
tagesbehørigthensyntildeberørtearbejdsgiver-og
arbejdstagerorganisationer .
5.5.ØSUhenstiller,atKommissionen ,Europa-Par­
lamentetogRådetstillertilstrækkelige økonomiske
midlertilrådighedogdermedbekræfter,atdefortsat
ønskeratgøreeffektiveogmærkbarefremskridtinden
forEF'spolitiktilfordelforsmåogmellemstorevirk­
somheder,herunderhåndværksvirksomheder .—videreførelseafbestræbelserne påatmuliggøre
deltagelseiEF'sFTU-programmer ;forenkling
afdenoffentligeindkøbspraksis ogsikringaf
størregennemsigtighed ;udvidelseafgennemfør­
lighedspræmierne indenforBRITE/EURAM­
programmettilandrestoreFTU-programmer ;
oprettelseafetrådgivningskontor forFTU-pro­
grammerogetsærligtkontorforudbredelseog
udnyttelseafforskningsresultater .
c)Uddannelsesbarrierer ,sprogbarrierer ogpsykologi­
skebarriererskalnedbrydesgennemfremmeaf
denerhvervsfaglige grund-ogefteruddannelse ialle
europæiskelande.Navnligfølgendepunkterharhøj
prioritet:
—videreførelseafEF'serhvervsuddannelsespro ­
grammer,derihøjeregradskaltilpassessmåog
mellemstorevirksomheders oghåndværksvirk­
somhedersbehov,bl.a.påområdersomnytek­
nologi,materialerogmiljøbeskyttelse ,
—enmereeffektivsamordningaferhvervsuddan­
nelsespolitikken mellemmedlemsstaternes kom­
petentemyndigheder ,Kommissionen ,CEDE­
FOPogdekompetentearbejdsgiver-ogarbejds­
tagerorganisationer ,
—udviklingaftværnationalepilotprojekter inden
fordentogrenedeerhvervsuddannelse (teoriog
praksis),somafstemmesmellemarbejdsmar­
kedsparterneogEF,idetdertagessærlighensyn
tildeungeiEF'srandområder ,
•forbedringafsmåogmellemstorevirksomhe­
dersoghåndværksvirksomheders faktiskead­
gangtilEF'sprogrammerindenforerhvervs­
fagliggrund-,videre-ogefteruddannelse ,
Bryssel,den22.oktober1992.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg