EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 10. maj 2012  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet for Det Europæiske Fællesforetagende for ITER og Fusionsenergiudvikling for 
regnskabsåret 2010  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Fællesforetagende for ITER og Fusions ­
energiudvikling for regnskabsåret 2010,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Fællesforetagende for 
ITER og Fusionsenergiudvikling for regnskabsåret 2010, med fællesforetagendets svar (  1 ), 
— der henviser til konklusionerne fra Europa-Parlamentets fælles delegation fra Budgetudvalget og Budget ­
kontroludvalget til ITER i Cardarache den 16.-18. maj 2011,  
— der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06086/2012 — C7-0050/2012),  
— der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  2 ), særlig artikel 185,  
— der henviser til Rådets beslutning 2007/198/Euratom af 27. marts 2007 om oprettelse af et europæisk 
fællesforetagende for ITER og fusionsenergiudvikling og om tilståelse af fordele til det (  3 ), særlig artikel 5,  
— der henviser til finansforordningen for Det Europæiske Fællesforetagende for ITER og Fusionsenergiud ­
vikling vedtaget af bestyrelsen den 22. oktober 2007 (i det følgende benævnt ITER-finansforordningen),  
— der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om 
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) 
nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  4 ), 
særlig artikel 94,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,  
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0113/2012),  
A. der henviser til, at Det Europæiske Fællesforetagende for ITER og Fusionsenergiudvikling (»fællesfore ­
tagendet«) blev oprettet i marts 2007 for en 35-årig periode,  
B. der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for 
regnskabsåret 2010 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,  
C. der henviser til, at ITER-finansforordningen er baseret på rammefinansforordningen, som blev ændret for 
nylig for at bringe den i overensstemmelse med ændringerne til finansforordningen for det almindelige 
budget,DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/343  
( 1 ) EUT C 368 af 16.12.2011, s. 24.  
( 2 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 90 af 30.3.2007, s. 58.  
( 4 ) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
D. der henviser til, at Revisionsretten afgav udtalelse nr. 4/2008 om ITER-finansforordningen den 9. oktober 
2008,  
E. der henviser til, at fællesforetagendet begyndte at arbejde uafhængigt 18. marts 2008,  
F. der henviser til, at det ved oprettelsen af fællesforetagendet blev skønnet, at der ville være behov for i alt 
9 653 000 000 EUR i perioden 2007-2014,  
G. der henviser til, at der på fællesforetagendets endelige budget for 2010 var opført 444 100 000 EUR i 
forpligtelsesbevillinger og 241 700 000 EUR i betalingsbevillinger,  
Budgetmæssig og økonomisk forvaltning  
1. bemærker, at bestyrelsen i januar 2010 accepterede, at fællesforetagendets første direktør fratrådte;  
2. bemærker med bekymring, at Revisionsretten henleder opmærksomheden på nødvendigheden af bety ­
deligt forøgede ressourcer til ITER-projektet sammenlignet med det vejledende beløb for samlede 
ressourcer, som blev anset for nødvendigt til perioden 2007-2014;  
3. bemærker, at fællesforetagendets 2010-budget oprindeligt blev vedtaget med et samlet beløb på 
447 440 000 EUR i forpligtelsesbevillinger og 254 900 000 EUR i betalingsbevillinger; konstaterer i 
fællesforetagendets endelige regnskaber, at dets 2010-budget er blevet ændret to gange; erkender 
navnlig, at der var fire grunde til, at det var nødvendigt med de to ændringsbudgetter:  
— at nedsætte Euratoms administrative bidrag med 3 300 000 EUR med henblik på at opnå fuld 
overensstemmelse mellem fællesforetagendets oprindelige budget og Unionens almindelige budget 
for 2010  
— at ajourføre værtsstatens bidrag til ITER: der blev udstedt en debetnota på det fulde beløb på 
13 600 000 EUR, der var afsat på budgettet som betaling af det franske bidrag i 2010; på grundlag 
af en konkret betalingsprognose er der modtaget 8 000 000 euro i 2010  
— at ajourføre medlemskontingenterne: fællesforetagendet modtog et supplement til medlemskontin ­
genterne, men Italien og Ungarn betalte ikke deres kontingent til 2010-budgettet trods adskillige 
påmindelser  
— at registrere andre supplerende indtægter bestående af bankrente på det franske bidrag 
(104 506,54 EUR), rente på »indlånskontoen« (34 629,49 EUR) og tilbagebetaling fra Oversættelse ­
scentret for Den Europæiske Unions Organer (1 389,00 EUR);  
4. bemærker på baggrund af fællesforetagendets bemærkninger, at det har anvendt 99,9 % af sit 2010- 
budget, hvad angår forpligtelsesbevillinger; er imidlertid bekymret over forsinkelserne i gennemførelsen 
af aktiviteter, hvilket har ført til en udnyttelsesgrad for betalingsbetingelser på blot 63,4 %;  
5. erkender med bekymring, at fremførte bevillinger fra 2009 udgjorde 106 800 000 EUR i forpligtelses ­
bevillinger og 52 200 000 EUR i betalingsbevillinger, og at disse bevillinger hovedsagelig stammer fra 
ITER-værtsstaten og anvendes til anlægsaktiviteter vedrørende ITER;DA L 286/344 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012
6. bemærker på baggrund af fællesforetagendets endelige regnskab, at annullerede forpligtelses- og beta ­
lingsbevillinger til administrationsudgifter i 2010 udgjorde 1 090 550,73 EUR, mens annullerede beta ­
lingsbevillinger til driftsudgifter udgjorde 50 713 452,82 EUR;  
7. fremhæver med bekymring den store kassebeholdning, der udgjorde 78 800 000 EUR ved årets udgang, 
svarende til 26,8 % af de tilgængelige betalingsbevillinger i 2010;  
Udbud og tilskud  
8. bemærker, at der ifølge fællesforetagendets årsberetning i løbet af 2010 er indgået i alt 44 kontrakter til 
en samlet værdi af 826 000 000 EUR; bemærker navnlig, at der blev indledt 42 operationelle udbuds ­
procedurer på driftsområdet, 43 udbudsevalueringer blev afsluttet, og 43 kontrakter blev indgået; 
konstaterer ligeledes ud fra ovennævnte rapport, at fællesforetagendet i 2010 iværksatte i alt fem 
udbudsprocedurer vedrørende administration, tildelte syv administrative kontrakter til en samlet 
værdi af 6 000 000 EUR og underskrev seks kontrakter;  
9. udleder, at der blev iværksat i alt 16 tilskudsprocedurer, gennemført 21 evalueringer, tildelt 23 aftaler 
og underskrevet 29 aftaler;  
10. konstaterer, at Revisionsretten reviderede en stikprøve bestående af ni udbuds- og seks tilskudspro ­
cedurer; er bekymret over, at der for 3 af de 9 reviderede udbudsprocedurer kun indkom ét bud; er 
desuden bekymret over, at det gennemsnitlige antal indkomne bud om støtte kun var ét pr. indkaldelse; 
opfordrer indtrængende fællesforetagendet til at udarbejde en handlingsplan med konkrete foranstalt ­
ninger og frister for at maksimere konkurrencen og følge princippet om »valuta for pengene« i forbin ­
delse med udarbejdelse, offentliggørelse, evaluering og forvaltning af kontrakterne;  
11. bemærker, at de kontroller, som fællesforetagendet anvender, inden der finder udbetalinger sted i 
henhold til tilskudsaftaler, ikke er tilstrækkeligt veldokumenterede til at give sikkerhed for, at de 
finansielle krav overholdes, eller for de underliggende udgifters støtteberettigelse; understreger, at fælles ­
foretagendets interne revisor også har bemærket, at metoden med forudgående kontrol af betalinger 
vedrørende omkostningsanmeldelser ikke er effektiv og ikke er velegnet til at behandle omkostnings ­
anmeldelser; opfordrer fællesforetagendet til at træffe de nødvendige foranstaltninger med henblik på at 
styrke kontrollen forud for udbetaling og til at holde dechargemyndigheden underrettet herom;  
12. bemærker, at listen over kontrakt- og tilskudsmodtagere ikke er offentligt tilgængelig på fællesfore ­
tagendets websted, og er bekymret over denne manglende gennemsigtighed; opfordrer derfor fælles ­
foretagendet til at følge det eksempel, som fællesforetagenderne Clean Sky, fællesforetagende for brænd ­
selsceller og brint, IMI og SESAR har foregået med, ved at ajourføre sit websted med en fuldstændig 
liste over kontrakt- og tilskudsmodtagere i såvel 2010 som i de foregående regnskabsår;  
Interne kontrolsystemer  
13. bemærker med bekymring, at fællesforetagendets interne kontrolsystemer endnu ikke er fuldt etablerede 
og implementerede som krævet i dets finansforordning; beklager endvidere, at der er udtrykt betæn ­
keligheder vedrørende de finansielle kredsløb og adskillelsen af funktioner; anerkender, at en ny orga ­
nisatorisk struktur blev taget i drift den 1. januar 2011; bemærker imidlertid, at ansvaret for de 
finansielle kredsløb endnu ikke er blevet endeligt tildelt, og at centrale stillinger i fællesforetagendet 
endnu ikke er besatte;  
14. opfordrer fællesforetagendet til at validere de forretningsprocesser, der tilvejebringer finansielle oplys ­
ninger til regnskabssystemerne (ABAC og SAP); opfordrer endvidere fællesforetagendet til at indføre et 
hensigtsmæssigt redskab til forvaltning af de operationelle kontrakter, der er integreret med systemerne 
for budget- og finansrapportering;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/345
15. sætter pris på, at fællesforetagendet har oprettet et revisionsudvalg, der refererer direkte til bestyrelsen, 
således som dechargemyndigheden har bedt om;  
16. bemærker, at fællesforetagendet er gået i gang med at udvikle en forudgående revisionsstrategi, der har 
til formål at vurdere de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, og som skal 
indføres i 2012; der fremhæver, at fællesforetagendet begyndte at arbejde uafhængigt i marts 2008;  
Intern revision  
17. bemærker, at fællesforetagendets finansielle bestemmelser endnu ikke er blevet ændret således, at de 
omfatter en henvisning til de beføjelser, der tillægges Kommissionens interne revisionstjeneste 
vedrørende det almindelige budget som helhed;  
18. bemærker dog, at Kommissionen og fællesforetagendet har taget skridt til at sikre, at Kommissionens 
interne revisionstjenestes og fællesforetagendets interne revisionsfunktions operationelle rolle er klart 
afgrænset;  
For sen betaling af medlemskontingenter og værtsstatsaftale  
19. anser det for essentielt, at betalingsfristen for medlemskontingenter overholdes af alle medlemmer af 
fællesforetagendet; bemærker, at bestyrelsen har godkendt foranstaltninger vedrørende opkrævning af 
renter på det årlige medlemskontingent i tilfælde af for sen betaling;  
20. bemærker, at selv om der blev indgået en værtsaftale om lokaler og bistand samt privilegier og 
immuniteter mellem Kongeriget Spanien og fællesforetagendet, har fællesforetagendet endnu ikke fået 
de permanente lokaler stillet til rådighed; noterer sig dog, at fællesforetagendet har til huse i midlertidige 
lokaler, der betales af Kongeriget Spanien;  
Horisontale bemærkninger om fællesforetagender  
21. understreger, at Kommissionen indtil har oprettet syv fællesforetagender i henhold til artikel 187 i 
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde; bemærker, at der er oprettet seks fællesfore ­
tagender (IMI, Artemis, ENIAC, Clean Sky, fællesforetagendet for brændselsceller og brint og ITER-F4E) 
inden for forskningsområdet under Kommissionens GD RTD og GD INFSO, mens ét har til opgave at 
udvikle det nye lufttrafikstyringssystem (SESAR) på transportområdet, hvis aktiviteter overvåges af GD 
Mobilitet og Transport;  
22. bemærker, at de samlede vejledende ressourcer, der skønnes at være nødvendige for fællesforetagen ­
derne i deres levetid, udgør 21 793 000 000 EUR;  
23. bemærker, at det samlede EU-bidrag, som skønnes nødvendigt for fællesforetagenderne i deres levetid, 
udgør 11 489 000 000 EUR;  
24. bemærker, at Unionens samlede bidrag til fællesforetagendernes budget i regnskabsåret 2010 udgjorde 
505 000 000 EUR;  
25. opfordrer Kommissionen til hvert år at stille konsoliderede oplysninger om den samlede årlige finansie ­
ring fra Unionens almindelige budget for de enkelte fællesforetagender til rådighed for dechargemyn ­
digheden for at sikre gennemsigtighed og klarhed vedrørende anvendelsen af Unionens midler og 
genoprette tilliden blandt europæiske skatteydere;  
26. glæder sig over fællesforetagendet Artemis' initiativ om at medtage oplysninger om overvågning og 
revision af sine igangværende projekter i sin årsberetning; mener, at dette er en praksis, som de øvrige 
fællesforetagender burde følge;  
27. erindrer om, at fællesforetagender er offentlig-private partnerskaber, og at offentlige og private interesser 
dermed hænger sammen; mener, at man under disse omstændigheder ikke bør afvise muligheden for, at 
der kan opstå interessekonflikter, men at disse skal håndteres korrekt; opfordrer derfor fællesforetagen ­
derne til at informere dechargemyndigheden om de kontrolmekanismer, der findes inden for deres 
respektive strukturer, med henblik på at give mulighed for en korrekt administration og forebyggelse af 
interessekonflikter;DA L 286/346 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012
28. bemærker, at fællesforetagenderne, med Fællesforetagendet for ITER og Fusionsenergiudvikling som en 
bemærkelsesværdig undtagelse, er forholdsvis små strukturer, der er koncentreret rent geografisk; mener 
derfor, at de bør samle deres ressourcer, når dette er muligt;  
29. opfordrer Revisionsretten til at tilsende dechargemyndigheden en opfølgning på de bemærkninger, den 
er fremkommet med til de enkelte fællesforetagender i deres respektive aktivitetsrapporter for regn ­
skabsåret 2011;  
30. opfordrer Revisionsretten til inden for en rimelig frist at tilsende Parlamentet en særberetning om den 
merværdi, som oprettelsen af fællesforetagenderne har for den effektive gennemførelse af Unionens 
programmer for forskning, teknologisk udvikling og demonstration; bemærker endvidere, at den samme 
beretning bør indeholde en vurdering af effektiviteten af fællesforetagendernes oprettelse.DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/347