A4-0196/98

Beslutning om meddelelsen fra Kommissionen om europaeiske oekonomiske firmagruppers (EOEFG) deltagelse i offentlige indkoeb og offentligt finansierede programmer (KOM(97)0434 - C4-0590/97)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til meddelelsen fra Kommissionen (KOM(97)0434 - C4-0590/97),

* der henviser til sin beslutning af 22. oktober 1997 ((EFT C 339 af 10.11.1997, s. 65.)) om Kommissionens groenbog om »Offentlige indkoeb i EU - overvejelser for fremtiden« (KOM(96)0583 - C4-0009/97),

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og udtalelse fra Udvalget om Retlig Anliggender og Borgernes Rettigheder (A4-0196/98),

A. der henviser til, at de smaa og mellemstore virksomheders deltagelse i de offentlige indkoeb og de offentligt finansierede programmer endnu ikke har naaet et tilfredsstillende niveau,

B. der henviser til, at europaeiske oekonomiske firmagrupper (EOEFG) kan blive et vaerdifuldt instrument, som kan hjaelpe de smaa og mellemstore virksomheder med at udnytte det indre markeds muligheder, give adgang til de nationale offentlige indkoebsmarkeder og oege det graenseoverskridende samarbejde,

C. der henviser til, at der boer tages hensyn til mikrovirksomhedernes og de mindre virksomheders saerlige vanskeligheder i forbindelse med at faa adgang til information samt til deres lave grad af deltagelse i EOEFG, som skal ses paa baggrund af, at de udgoer 98,9% af de europaeiske virksomheder og tegner sig for 52% af beskaeftigelsen, samtidig med at de yder det stoerste bidrag til udviklingen af de lokale markeder og skabelsen af nye arbejdspladser,

D. der henviser til, at der kun er blevet oprettet 800 EOEFG i Den Europaeiske Union, siden forordningen om EOEFG traadt i kraft i 1989,

E. der henviser til, at Kommissionens undersoegelser har vist, at de fleste smaa og mellemstore virksomheder ikke har kendskab til EOEFG's eksistens eller ikke ved, hvorledes dette instrument fungerer,

F. der henviser til, at Kommissionen paa indevaerende tidspunkt er ved at udarbejde et vademecum om EOEFG, der skal afhjaelpe denne mangel paa information,

1. glaeder sig over meddelelsen fra Kommissionen som et skridt, der kan vaere med til at faa de smaa og mellemstore virksomheder til i hoejere grad at udnytte EOEFG-muligheden;

2. mener ikke desto mindre, at der boer traeffes yderligere foranstaltninger til, at de smaa og mellemstore virksomheder i stoerre udstraekning goer brug af EOEFG;

3. opfordrer Kommissionen til at fremme den frivillige oprettelse af et EOEFG-panel paa europaeisk plan, der bestaar af nationale repraesentanter og repraesentanter for sektorer saavel som for arbejdsmarkedets parter og/eller de smaa og mellemstore virksomheders organisationer, der skal tjene som informationskanal for EOEFG og beslaegtede spoergsmaal;

4. foreslaar, at ovennaevnte vademecum, saa snart det foreligger, underkastes en kritisk evaluering foretaget af nationale organisationer og sektororganisationer, som har en interesse i at fremme de smaa og mellemstore virksomheder eller som repraesenterer disse som led i deres mandat (eller af samarbejdspanelet som beskrevet ovenfor);

5. mener, at det paa denne maade vil vise sig, om eksperterne i praksis vil kunne indkredse problemstillinger, som er undgaaet Kommissionens opmaerksomhed, og eventuelt foreslaa foranstaltninger til loesning af disse problemer;

6. opfordrer Kommissionen til inden to aar at forelaegge en yderligere meddelelse paa grundlag af en saadan hoering med forslag til aendringer til fortolkningsteksterne og eventuelt yderligere foranstaltninger til fremme af EOEFG-mekanismen;

7. understreger, at det ogsaa er noedvendigt med en horisontal droeftelse inden for Kommissionens tjenestegrene, saaledes at man kan sikre sig, at de trufne foranstaltninger vedroerende konkurrence og fremme af offentlige indkoeb og informationsformidlingsteknologi ikke skader foranstaltningerne til fremme af EOEFG inden for EU;

8. opfordrer Kommissionen til at tilskynde medlemsstaterne til at afstikke rammer for eller oprette centre, hvor der stilles kvalificeret raadgivning og uddannelse til raadighed for smaa og mellemstore virksomheder, der oensker at deltage i denne ordning, og paapeger, at det ideelle ville vaere, at disse centre blev knyttet til medlemsstaternes regeringer paa en saadan maade, at de kunne melde tilbage vedroerende omraader, hvor »nationale« spoergsmaal eller politikker eventuelt kunne skabe vanskeligheder for eller usikkerhed hos de smaa virksomheder, som deltog i graenseoverskridende aktiviteter;

9. paapeger, at saadanne centre ogsaa skal kunne knytte forbindelser til tilsvarende organer i andre medlemsstater med henblik paa at forsoege at skabe gensidig forstaaelse og indgaa aftaler om praktiske loesningsmodeller for nogle af de smaa og mellemstore virksomheders problemer;

10. opfordrer Kommissionen til at sikre, at der ivaerksaettes effektive kontrolsystemer, og at der indhentes kompatible oplysninger;

11. anmoder om, at Kommissionen medtager datafeedback i sin beretning til Parlamentet, og paapeger, at det, hvis der ikke kan registreres en paaviselig forbedring i anvendelsen af EOEFG-proceduren, er absolut noedvendigt at goere sig fornyede overvejelser vedroerende strategien;

12. er af den opfattelse, at Kommissionen - som led i informationsformidlingen og raadgivningen - boer fremme brugen af informationsteknologipakker; henstiller imidlertid,

* at der ikke udelukkende anvendes informationsteknologi, idet det af undersoegelser fremgaar, at mulighederne for adgang til informationsteknologi varierer betydeligt inden for Unionen, og

* at der stilles midler til raadighed, ikke blot til oprettelsen af online-information og raadgivning, men ogsaa i tilstraekkeligt omfang til forvaltningen af disse tjenesteydelser og dertil knyttede foranstaltninger;

13. opfordrer Kommissionen til at fremme et samarbejde medlemsstaterne imellem med henblik paa (omend uformelt) at loese nogle af de problemer, der belyses i beretningerne og undersoegelserne vedroerende EOEFG, f.eks. problemerne i forbindelse med solidarisk ansvar, graenseoverskridende kontrakter, laanefaciliteter og ikke-forskelsbehandling, osv.;

14. noterer sig visse hindringer af retlig art, som de europaeiske oekonomiske firmagrupper staar over for i forbindelse med anvendelsen af bestemmelserne i direktiverne om offentlige indkoeb, herunder kravet om senere antagelse af en bestemt retlig form for at kunne opfylde kontrakten, og anmoder, selv om det absolut erkender behovet for en periode til konsolidering af bestemmelserne, Kommissionen om at analysere omfanget af disse hindringer og virkningerne af Domstolens seneste retspraksis vedroerende firmagruppers bud og tage hensyn til alle disse faktorer, naar den vil revidere de paagaeldende direktiver;

15. paapeger, at der desuden findes praktiske problemer i forbindelse med stoerrelsen af de virksomheder, der indgaar i firmagrupperne, og arten af de offentlige kontrakter, der udbydes, og anerkender Kommissionens indsats for at ivaerksaette stoetteforanstaltninger til afhjaelpning af de tekniske mangler, som virksomhederne inden for denne sektor eventuelt maatte lide under; anmoder ikke desto mindre Kommissionen om at mangedoble sine initiativer paa omraadet, og navnlig skabe stoettemekanismer med sigte paa at fremme mikrovirksomhedernes og de mindre virksomheders deltagelse i EOEFG, at oprette EOEFG, som udelukkende omfatter mikrovirksomheder og mindre virksomheder, og at tilvejebringe finansieringsmuligheder for EOEFG af smaa og mellemstore virksomheder i ugunstigt stillede omraader eller i regioner i den yderste periferi;

16. noterer sig de problemer, som de europaeiske oekonomiske firmagrupper staar over for i forbindelse med adgang til finansiering, men paapeger, at laane- og kreditmulighederne for denne form for grupper ikke maa indebaere forskelsbehandling i forhold til andre, mere traditionelle nationale virksomhedsformer, og at deres trovaerdighed er tilstraekkeligt garanteret gennem medlemmernes solidariske haeftelse og i givet fald personlige solvens;

17. mener, at EOEFG bestaaende af mikrovirksomheder og mindre virksomheder kan vaere et godt middel til at sikre, at disse kan foretage en kreditcentralisering, der oeger muligheder for at tilvejebringe kapital og nedsaetter omkostningerne, saafremt der findes en kreditgarantiordning paa EU- og medlemsstatsplan;

18. anmoder Kommissionen om at igangsaette eller - hvis den allerede har gjort dette - at give firmagrupperne fuld adgang til et pilotprojekt vedroerende et finansielt instrument til fremme af graenseoverskridende investeringer i Unionen med henblik paa gennem et netvaerk af pengeinstitutter og risikovillig kapital at stoette europaeiske firmagrupper, der driver virksomhed i en anden medlemsstat;

19. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes parlamenter.