Forslag til Raadets direktiv om harmonisering af betingelserne for erhvervelse af nationale baadfoerercertifikater for gods- og persontransport ad indre vandveje i Faellesskabet (94/C 280/05) (Tekst af betydning for EOES) KOM(94) 359 endelig udg. - 94/0196(SYN)

(Forelagt af Kommissionen den 8. september 1994)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 75,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

i samarbejde med Europa-Parlamentet,

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg, og

ud fra foelgende betragtninger:

Der boer indfoeres faelles bestemmelser vedroerende foering af baade til sejlads paa indre vandveje paa Faellesskabets indre vandveje, og med Raadets direktiv 91/672/EOEF af 16. december 1991 om gensidig anerkendelse af nationale baadfoerercertifikater for transport af varer og personer ad indre vandveje (1) blev der taget et foerste skridt i denne retning;

forskellene mellem de nationale retsforskrifter vedroerende vilkaarene for erhvervelse af baadfoerercertifikat til sejlads paa indre vandveje kan skabe konkurrenceforvridning mellem de forskellige medlemsstaters vandvejstransportvirksomheder; denne forvridning boer bringes til ophoer, ved at der tilvejebringes faelles EF-regler paa dette omraade;

paa baggrund af subsidiaritetsprincippet boer den fornoedne ensartethed og gennemskuelighed sikres, ved at EF fastlaegger en faelles model for nationale baadfoerercertifikater, som medlemsstaterne anerkender gensidigt uden krav om udskiftning, mens ansvaret for udstedelse overlades til medlemsstaterne;

paa nationale sejlbare vandveje, der ikke er forbundet med en anden medlemsstats vandvejsnet, er der ingen international konkurrence, hvorfor der ikke er grund til at goere dette direktivs faelles bestemmelser for erhvervelse af baadfoerercertifikat obligatoriske for saadanne vandveje;

de faelles bestemmelsers foerste formaal skal vaere at oege sejladsens sikkerhed og beskytte menneskeliv bedre; derfor maa de indeholde mindstekrav, som en ansoeger skal opfylde for at kunne faa udstedt et baadfoerercertifikat til sejlads paa indre vandveje;

kravene boer som minimum vedroere mindstealder for foering af baad, ansoegerens fysiske og mentale egnethed, erhvervserfaring og kundskaber paa visse omraader, der er relevante for foering af baad; af hensyn til baadens og ombordvaerendes sikkerhed kan medlemsstaterne stille supplerende krav, navnlig om kendskab til bestemte lokale forhold; der kraeves supplerende faglige kundskaber til foering af baad, der transporterer farligt gods og til radarnavigation af baad;

der boer fastlaegges hensigtsmaessige procedurer for tilpasning af direktivets bilag; det i direktiv 91/672/EOEF omhandlede udvalg boer derfor paalaegges at bistaa Kommissionen med at tilpasse bilagene -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

1. Medlemsstaterne indfoerer i overensstemmelse med dette direktiv et baadfoerercertifikat gaeldende for gods- og persontransport ad indre vandveje, herefter benaevnt »certifikat«, efter den EF-model, der er beskrevet i bilag I.

2. Medlemsstaterne traeffer alle egnede foranstaltninger med henblik paa at undgaa forfalskning af certifikater.

3. Certifikatet udstedes af den kompetente myndighed i medlemsstaterne i overensstemmelse med dette direktivs bestemmelser. Der tages hensyn til de saerlige forhold, som goer sig gaeldende for de vandveje og de certifikater, der er omhandlet i direktiv 91/672/EOEF, artikel 1, dvs.:

- baadfoerercertifikat, som er gyldigt for alle vandveje i medlemsstaterne undtagen Rhinen oven for Spyckse Veer (gruppe A)

- baadfoerercertifikat, som er gyldigt for alle vandveje i medlemsstaterne undtagen de i bilag II til direktiv 91/672/EOEF omhandlede sejlbare vandveje for soegaaende skibsfart og undtagen Rhinen oven for Spyckse Veer (gruppe B).

4. Certifikatet, som medlemsstaterne udsteder i gruppe A eller gruppe B i overensstemmelse med bestemmelserne i dette direktiv, er gyldigt for alle vandveje i EF i gruppe A hhv. B.

5. Baadfoerercertifikatet for sejlads paa Rhinen, udstedt i overensstemmelse med den reviderede konvention om sejlads paa Rhinen er gyldigt for alle vandveje i EF, jf. dog artikel 8, stk. 2.

6. Nationale baadfoerercertifikater, der anerkendes gensidigt i medfoer af direktiv 91/672/EOEF, jf. direktivets bilag I, og som er udstedt inden den 1. januar 1996, forbliver uden ombytningspligt gyldige, til de udloeber.

Artikel 2

I dette direktiv forstaas ved:

a) »kompetent myndighed«: den myndighed, der af medlemsstaten er befoejet til at udstede certifikatet efter at have overbevist sig om, at ansoegeren opfylder de gaeldende krav

b) »baadfoerer«: person, som er egnet og kvalificeret til at foere baad paa medlemsstaternes vandveje, og som har ansvaret for sejladsen om bord

c) »medlem af brobesaetningen«: person, som regelmaessigt har deltaget i foeringen af et indlandsfartoej.

Artikel 3

1. Dette direktiv gaelder for alle foerere af baade, der anvendes til gods- eller persontransport i sejlads paa indre vandveje: motorpramme, slaebebaade, skubbebaade, pramme, skubbede laegtertog eller konvojer i parvis formation.

2. Efter hoering af Kommissionen kan en medlemsstat undtage nationale sejlbare vandveje, der ikke er forbundet med en anden medlemsstats vandvejsnet, fra direktivets anvendelsesomraade. Nationale certifikater, som medlemsstaten udsteder i en saadan situation, er kun gyldige for det paagaeldende isolerede net.

Artikel 4

1. For at faa udstedt et certifikat skal ansoegeren opfylde de mindstekrav, der er omhandlet i artikel 5 til 8. Certifikatet paategnes med gruppe A eller B, alt efter hvor baadfoereren maa foere baad.

2. Certifikater udstedt af medlemsstaterne i overensstemmelse med disse minimumskrav anerkendes gensidigt.

Artikel 5

For at faa udstedt et certifikat skal ansoegeren vaere fyldt 21 aar. Certifikater, der er udstedt i medlemsstater til ansoegere, der er fyldt 18 aar, anerkendes dog af de andre medlemsstater, som paa deres omraade har 21 aar som mindstealder, naar baadfoereren er fyldt 21 aar.

Artikel 6

1. Ansoegeren skal godtgoere sin fysiske og mentale egnethed ved en laegeundersoegelse foretaget af en laege, der er anerkendt af den kompetente myndighed. Undersoegelse vedroerer navnlig syns- og hoereevne, evne til at skelne farver, de oevre og nedre lemmers motorik, samt den neuropsykiatriske og vaskulaere sundhedstilstand.

2. Senest tre maaneder efter at vaere fyldt 65 aar og derefter hvert tredje aar skal indehaveren af et certifikat gennemgaa den i stk. 1 omhandlede laegeundersoegelse; den kompetente myndighed attesterer ved en paategning paa certifikatet, at baadfoereren har opfyldt denne forpligtelse.

Artikel 7

1. Ansoegeren skal dokumentere, at han er i besiddelse af mindst fire aars erhvervserfaring som medlem af brobesaetningen paa et indlandsfartoej.

2. For at kunne komme i betragtning skal denne erhvervserfaring vaere attesteret af medlemsstatens kompetente myndighed ved at vaere anfoert i en personlig moenstringsbog. Den kan vaere opnaaet paa alle vandveje i medlemsstaterne. Der tages hensyn til erhvervserfaring, som er opnaaet paa alle straekninger af vandveje, der ligger baade inden for og uden for EF's omraade, som f.eks. Donau, Elben og Oder.

3. Den i stk. 1 omhandlede erhvervserfarings mindste varighed kan nedsaettes med hoejst to aar:

a) naar ansoegeren er indehaver af et af den kompetente myndighed anerkendt diplom paa, at ansoegeren har gennemgaaet en saerlig uddannelse i sejlads paa indre vandveje, hvori der indgaar praktikantperioder med baadfoering; den maksimale nedsaettelse med to aar indroemmes kun hvis den saerlige uddannelse har en varighed paa mindst tre aar, eller

b) naar ansoegeren kan dokumentere erhvervserfaring som medlem af brobesaetningen paa et soegaaende skib; for at opnaa den maksimale nedsaettelse paa to aar skal ansoegeren kunne dokumentere soefartserfaring af mindst fire aars varighed, eller

c) naar ansoegeren har bestaaet en praktisk eksamen som baadfoerer for en baad med nautiske specifikationer, der svarer til den baad han har til hensigt at vaere baadfoerer paa; i dette tilfaelde anfoerer den kompetente myndighed paa baadfoerercertifikatet, at dets gyldighed er begraenset, ind til indehaveren har opnaaet fire aars erhvervserfaring.

4. Ved beregningen af erhvervserfaringens varighed multipliceres den tid, ansoegeren har vaeret medlem af brobesaetningen paa et indlandsfartoej efter at vaere fyldt 21 aar, med 1,5.

Artikel 8

1. Ansoegeren skal have bestaaet en eksamen i faglige kundskaber; denne eksamen skal mindst omfatte de generelle emner, der er anfoert i bilag II, kapitel A.

2. Med Kommissionens billigelse kan en medlemsstat for visse vandveje, bortset fra de i direktiv 91/672/EOEF, bilag II, anfoerte vandveje for soegaaende skibsfart, forlange, at baadfoerere opfylder supplerende krav om kendskab til lokale forhold.

Ligeledes med Kommissionens billigelse kan en medlemsstat forlange, at baadfoerere for passagerbaade paa visse snaevre vandvejsflader har et mere dybtgaaende kendskab til saerlige bestemmelser om passagerers sikkerhed, navnlig i tilfaelde af ulykke, brand eller forlis.

Artikel 9

1. For at faa tilladelse til at foere baad til transport af farligt gods paa medlemsstaternes vandveje skal en baadfoerer foruden at vaere i besiddelse af certifikatet have bestaaet en eksamen i de faglige kundskaber, der er omhandlet i bilag II, kapitel B.

Som bevis for de fornoedne kundskaber anerkender medlemsstaterne attester, der er udstedt i overensstemmelse med ADNR (overenskomsten om transport af farlige stoffer paa Rhinen), randnummer 10170.

2. Hvis ansoegeren opfylder kravene i stk. 1, attesterer den kompetente myndighed ved en paategning paa certifikatet, at ansoegeren er kvalificeret til at foere en baad, der transporterer farligt gods.

Artikel 10

1. For at faa tilladelse til at foere baad med radar skal en baadfoerer foruden at vaere i besiddelse af certifikatet have bestaaet en eksamen i de faglige kundskaber, der er omhandlet i bilag II, kapitel C.

2. Hvis ansoegeren opfylder kravene i stk. 1, attesterer den kompetente myndighed ved en paategning paa certifikatet, at ansoegeren er kvalificeret til at foere baad med radar.

Artikel 11

Den kompetente myndighed skal begrunde afslag paa ansoegninger om certifikat og afgoerelser om at traekke et certifikat tilbage.

Artikel 12

Efter fremgangsmaaden i artikel 13 kan Kommissionen tage de fornoedne initiativer til at tilpasse den model for baadfoerercertifikatet, der er gengivet i bilag I, og de krav om fornoedne faglige kundskaber, der er anfoert i bilag II.

Artikel 13

1. Med henblik paa anvendelsen af artikel 12 bistaas Kommissionen af det udvalg, der er nedsat ved direktiv 91/672/EOEF.

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen. Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Raadet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I saa fald kan Kommissionen udsaette gennemfoerelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgoerelse om, i et tidsrum paa hoejst en maaned regnet fra datoen for denne underretning. Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe en anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er naevnt i det foregaaende punktum.

Artikel 14

1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden den 1. januar 1996 og underretter straks Kommissionen herom.

2. Naar medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.

3. Medlemsstaterne meddeler straks Kommissionen teksten til de foranstaltninger, som de traeffer paa de omraader, der er omfattet af dette direktiv.

4. Hvor der er behov for det, bistaar medlemsstaterne hinanden i anvendelsen af dette direktiv.

Artikel 15

Dette direktiv traeder i kraft paa den tyvende dag, efter at det er offentliggjort.

Artikel 16

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

(1) EFT nr. L 373 af 31. 12. 1991, s. 29.