KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(91)445 endelig udg. 
Bruxelles, den 20. november 1991 
Ændring til forslag til 
RÅDETS AFGØRELSE 
om LORAN C-radionavigationssystemet 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-traktatens, 
artikel 149, stk. 3) 

BEGRUNDELSE 
1. Den 21. januar 1991 forelagde Kommissionen Rådet et forslag til Rådets 
beslutning om LORAN C-radionavigationssystemet(1). 
Hovedformålet med dette forslag er at anspore medlemsstaterne til at 
deltage i regionale aftaler om på grundlag af de stationer, der tilby­
des af den amerikanske kystvagt, og de i Frankrig etablerede stationer 
at indføre et LORAN C-radionavigationssystem, der dækker hele det 
vestlige, sydlige og centrale Europa og kan anvendes af skibe, fly og 
jordbaserede køretøjer. Etableringen af systemet vil gøre det muligt at 
dække samtlige europæiske farvande og således freinte sikkerheden til 
søs og beskyttelsen af havmiljøet. 
2. Rådet udvekslede i afventning af Europa-Parlamentets udtalelse den 
21.6.1991 synspunkter om Kommissionens forslag og anmodede COREPER om 
at viderebehandle sagen. 
3. Europa-Parlamentet godkendte på s it plenarmøde der 8. oktober 1991 med 
forbehold af visse ændringer Kommissionens forslag. I betragtning af at 
disse ændringsforslag ikke er uforenelige med det oprindelige forslag, 
foreslår Kommissionen, at Parlamentets udtalelse tages til følge, især 
da den indeholder en række elementer, som er blevet fremhævet af Det 
Økonomiske og Sociale Udvalg, Rådet og Den Interna*ionale Sammenslut­
ning af Fyrvæsener (IALA). 
4. Europa-Parlamentet mener, at de eksisterende Jordbaserede radionaviga­
tionssystemer såsom Decca og LORAN C-kæderne kan fungere side om side. 
Parlamentet opfordrer desuden Kommissionen ti I at fortsætte sin indsats 
med henblik på at udforme en radionavigationsplan under hensyntagen til 
udviklingen af satellitnavigationssystemer, de eksisterende Jordbasere­
de systemer samt medlemsstaternes radionavigationsplaner. Parlamentet 
foreslår ligeledes en række redaktionelle ændringer. 
Kommissionen deler fuldt ud Europa-Parlamentets synspunkter, tilslutter 
sig alle dets ændringsforslag og foreslår Rådet er: ændring af det 
opr inde Iige forslag. 
(1) K0M(91) 001 endelig udg. af 21.1.1991 
- 4 
5. Kommissionen meddelte i sin begrundelse til det oprindelige forslag, at 
Det Forenede Kongerige ud fra tekniske og omkostningsmæssige hensyn 
havde truffet principiel afgørelse om at tilslutte sig det internatio­
nale civile LORAN C-system, der planlægges for Nordvesteuropa og Nord­
at lanten. 
Det Forenede Kongerige har af økonomiske årsager og på baggrund af et 
nyt tilbud fra firmaet Decca om modernisering af Cecoa-infrastrukturen 
på britisk territorium ændret sin politik og underrettede Rådet herom 
på dettes samling den 21.6.1991. 
De øvrige deltagere i den kommende aftale om den rordeuropæiske kæde 
beklager, at Det Forenede Kongerige har truffet denne beslutning, men 
har ikke desto mindre besluttet at fortsætte og færdiggøre en aftale på 
grundlag af en alternativ konfiguration af senderstationer, uden sta­
tioner på Det Forenede Kongeriges territorium, der for Nordvesteuropa 
sikrer nogenlunde samme dækning som den oprindeligt foreslåede. 
Det Forenede Kongerige er desuden blevet anmodet om at tage sin beslut­
ning op til fornyet overvejelse. Landet har imidlertid bekræftet sin 
beslutning med hensyn til Decca-systemet, idet det understreger, at det 
ikke har noget at indvende mod, at de øvrige Implicerede lande etable­
rer et LORAN C-proJekt for Nordvesteuropa, men at det imidlertid ikke 
kan bidrage finansielt hertil. 
På baggrund af denne beslutning Ønsker Kommissionen at understrege, at 
selv om beslutningsforslaget anbefaler oprettelsen af regionale LORAN 
C-kæder, berører dette ikke medlemsstaternes ret ti at opretholde 
andre radionavigationssystemer såsom Decca. 
-S-
IALA mener imidlertid, at Decca-systemets dækning er begrænset, og at 
systemet ikke er hensigtsmæssigt for udviklingen .at regionale aftaler. 
På baggrund af den nye betragtning 6 a, som foreslået af Parlamentet, 
er ændringen af artikel 1 ikke i modstrid med den politik, Kommissionen 
går ind for. 
Kommissionen overtager præciseringen om, at medlemsstaternes deltagelse 
i regionale aftaler om LORAN C ikke får nogen indflydelse på eksiste­
rende radionavigationssystemer, idet den dog finder det hensigtsmæssigt 
at påpege, at den anser Decca-systemet for at være et system, der 
opfylder lokale behov. 
På baggrund af den sidste betragtning i det oprindelige forslag mener 
Kommissionen, at opretholdelsen af disse lokale systemer ikke må 
medføre ekstra omkostninger for brugerne. 
6. Under drøftelserne i Rådet har flere medlemsstater fremhævet LORAN C-
systemets betydning for den almindelige luftfart oy den jordbaserede 
transport, hvilket burde komme til udtryk i en racionavigationsplan. 
Parlamentet foreslår, at Rådet bemyndiger Kommissionen til at udforme 
en sådan plan. 
Kommissionen accepterer indføjelsen af et nyt andet led under artikel 
2, således som det foreslås af Parlamentet, og forpligter sig derved 
ti I at tage hensyn til samtlige transportformers interesser, på samme 
måde som USA's og USSR's radionavigationspI aner gør det. 
7. Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav den 24. april 1991(1) en 
positiv udtalelse om Kommissionens forslag. 
I sin udtalelse finder ØSU det bl.a. afgørende nødvendigt, at EF i 
forbindelse med udviklingen af LORAN C-systemet pålægges den opgave at 
koordinere de forskellige initiativer og at tilskynde til stadig større 
medlemsstatsdeltagelse på europæisk plan. 
ØSU finder det ligeledes vigtigt, at der opnås en mere rationel og 
afbalanceret fordeling af omkostninger mellem de forskellige brugere og 
reger ingerne. 
Med hensyn til spørgsmålet om finansiering, som også er blevet behand­
let under drøftelserne i Rådet, må det understreges, at det på nuværen­
de tidspunkt ikke er omfattet af Kommissionens forslag, idet det er 
Kommissionens mål først at fastlægge principperne for radionavigations-
systemerne på kort og mellemlang sigt uden at komme ind på spørgsmålet 
om deres finansiering. 
Kommissionen mener imidlertid, at spørgsmålet om finansiering ikke bør 
overses. Derfor foreslår den, at der indføjes et nyt fjerde led under 
artikel 2, hvori Kommissionen bemyndiges og forpligtes ti I at udarbejde 
en rapport til Rådet om dette vigtige aspekt. 
8. Med sit forslag om en ny betragtning 1 a henleder Parlamentet Rådets, 
medlemsstaternes og Kommissionens opmærksomhed på Hon Internationale 
Søfartsorganisations (IMO) resolution A.666 (16). 
I denne resolution anbefaler IMO et verdensomspændonde satellitnaviga­
tionssystem suppleret af Jordbaserede regionale systemer. 
.% 
For så vidt angår et verdensomspændende radionavigttionssystem, må der 
imidlertid tages hensyn til lALA's politik for Jordbaserede radionavi­
gationssystemer, som blev meddelt IMO i maj i år. 
IALA tilsigter i kraft af sin politik for støtte af systemerne LORAN C 
og CHAYKA at fremme de forskellige landes samarbejdsbestræbeiser med 
henblik på I videst muligt omfang at udvide og forbedre LORAN C- og 
CHAYKA-dækningen på verdensplan. 
IALA understreger i den forbindelse, at den er overbevist om, at det i 
nær fremtid vil være nødvendigt med et Jordbaseret radionavigations­
system, der fungerer parallelt med verdensomspændende satellitbaserede 
radionavigat ionssystemer. 
IALA mener, at der for at mindske de omkostninger, der påføres brugerne 
af systemet, bør anvendes Jordbaserede standardradionavigationssyste­
mer , når dette er muligt. Til dette formål anbefaler den systemerne 
LORAN C og CHAYKA på baggrund af deres kombinationsmuligheder, store 
dækning og høje rådigheds- og præcisionsgrad som de systemer, der for­
trinsvis bør vælges og anvendes som jordbaseret standardradionaviga-
tionssystem på verdensplan. 
(1) Udtalelse 91/C 159/08-90 C159 af 17.6.1991 
* 
På baggrund af denne politik har Underudvalget for Navigationssikkerhed 
på sit 37. møde i september 1991 netop foreslået IMO's Komité for 
Sikkerhed til Søs at tage hensyn til I ALA's politik ved undersøgelsen 
af potentielle radionavigationssystemer med henblik på at træffe 
afgørelse herom i overensstemmelse med de i Resolution A 666(16) 
anførte retningslinjer. 
Det er baggrunden for, at Kommissionen, idet den godkender den ændring 
af artikel 3, som Europa-Parlamentet har foreslået, finder det nødven­
digt og hensigtsmæssigt at indføje en udtrykkelig henvisning til IMOS's 
arbejde. 
Under henvisning til en formel hensyntagen til de eksisterende radiona­
vigationssystemer, til et mandat med henblik på udformningen af en 
europæisk radionavigationsplan, til en henvisning til IMO's politik på 
dette område og ti I Det Økonomiske og Sociale Udvalgs betragtninger 
finder Kommissionen, at dets nye forslag udvider det oprindelige 
beslutningsforslags anvendelsesområde og forbedrer »Jet. Derfor kan den 
ligeledes tilslutte sig Parlamentets forslag om at ændre titlen på 
forslaget til beslutning. 
•j> 
Ændring af forslag til RÅDETS BESLUTNING 
om LORAN C-radionavigationssystemet 
(Forelagt Rådet af Kommissionen i overensstemmelse med 
bestemmelserne i EØF-Traktatens artikel 149, stk. 3) 
Kommissionens forslag til Rådets beslutning af 21.1.91, 
der findes i K0M(91) 1 endelig udg., 
ændres således-. 
Qpr inde Iia tekst Ændret tekst 
Titel 
Forslag til Rådets beslutning om Forslag til Rådets oeslutning om 
LORAN C-radionavigationssystemet radionavigationssyotemer for Europa 
Betragtning la (ny) 
IMO henviser i sin resolution A.666 
(16) både til nødvendigheden af et 
verdensomspændende rad ionav igat ions­
system og ti I muligheden for regional 
anvendelse af Jordbaserede systemer 
såsom CHAYKA. DECCA NAVIGATOR. LORAN C, 
OMEGA og DIFFERENTIAL OMEGA; 
Betragtning 2a (ny) 
Den Internationale Sammenslutning af 
Fyrvæsener (IALA) tilslutter sig, at 
der er brug for et jordbaseret radio­
navigationssystem for at imødekomme 
søfartens behov og at det kan blive 
nødvendigt at udvikle lordbaserede 
radionavigationssystemer, inden 
satellitsystemer til generelle formål 
gøres mere almindeligt tilgængelige: 
M 
Qpr indelig tekst Ændret tekst 
4. betragtning 
Den Internationale Sammenslutning 
af Fyrvæsener (IALA) tilslutter 
sig, at der er brug for et Jord­
baseret radionavigationssystem 
for at imkødekomme søfartens 
behov; udgår (medtaget i betragtning 2a) 
5. betragtning 
nogle af medlemsstaterne har til nogle af medlemsstaterne har ti 
hensigt at deltage i en eller flere hensigt at deltage i en eller flere 
regionale aftaler om etablering af regionale aftaler om etablering af 
LORAN C-kæder, der skal dække Nord- LORAN C-kæder, der skal dække Nord­
vesteuropa og Nordatlanten, Middel- Vesteuropa og Nordatlanten, Middel­
havet, Den Iberiske Halvø og Øster- havet, Den Iberiske Halvø og Øster­
søen; søen, selv om non le af disse områder 
allerede er dækket af Jordbaserede 
systemer såsom DECCA og OMEGA; 
Betragtning 6a (ny) 
medlemsstaterne behøver Ikke at opgi 
ve eksisterende \ idionavigationssy-
stemer såsom DECCA, såfremt de i 
-A</ 
overensstemmelse med regionale afta­
ler overholder deres forpligtelser i 
forbindelse med LORAN C; 
Artikel 1. stk. 1 
1. Medlemsstaterne deltager i eller 
tilslutter sig regionale aftaler om 
LORAN C i det omfang, virkeliggø­
relsen af de internationale mål 
kræver det. 1. Medlemsstaterne deltager i eller 
tilslutter sig regionale aftaler om 
LORAN C i det omfang, virkeliggørel­
sen af de Internationale mål kræver 
det, uden at dette får nogen Indfly­
delse på eksisterende radionaviga-
t ionssystemer. 
6 
Artikel 1. stk. 2 
2. For så vidt angår medlemsstater- 2. For så vidt angår medlemsstaternes 
nes deltagelse i regionale aftaler, deltagelse i regionale aftaler, be­
bestræber medlemsstaterne sig på at stræber medlemsstaterne sig på at 
opnå de LORAN C-konfigurationer, der opnå de radionaviijstionskonfigura-
dækker det størst mulige geografiske tioner, der dækktr det størst mulige 
område i Europa og de tilgrænsende geografiske område i Europa og de 
farvande. tilgrænsende farvande. 
Artikel 2 (ny) 
Kommissionen Kommissionen 
- sørger for koordinering mellem de - sørger for koordinering mellem de 
medlemsstater, der deltager i regio- medlemsstater, der deltager i regio­
nale aftaler, med det formål at nåle aftaler, med det formål at sikre 
sikre kompatibilitet mellem de LORAN kompatibilitet mellem de LORAN C-
C-kæder, der etableres på regionalt kæder, der etableres på regionalt 
plan, plan, 
- fremmer udviklingen af LORAN C-
modtagere under hensyntagen til den 
udvikling, der er i gang inden for 
satellitsystemer, og udbygningen af 
det nuværende LORAN C-system, - fremmer udviklingen af modtagere 
under hensyntagen til den udvikling, 
der er i gang inden for satellitsy­
stemer, og udbygningen af det nuvæ­
rende LORAN C-sysî-.em, 
- gør en indsats med henblik på at 
udforme en radionavigationspI an under 
hensyntagen til udviklingen af satel-
I itnavigationssystemer. de eksiste­
rende jordbaserede systemer samt 
medlemsstaternes radionav igat ions-
pI aner. 
- aflægger beretning til Rådet om 
finansieringen af medlemsstaternes 
forpligtelser i -»"orb inde Ise med deres 
deltagelse i regionale LORAN C-kæder. 
og foreslår om nødvendigt Rådet de og foreslår om nødvendigt Rådet de 
foranstaltninger, der måtte være foranstaltninger, der måtte være 
behov for. behov for. 
A* 
Artikel 3 
Som medlemmer af eller observatører 
i Den Internationale Sammenslutning 
af Fyrvæsener bestræber medlemssta­
terne og Kommissionen sig på at opnå 
det størst mulige antal landes del­
tagelse i de europæiske regionale 
LORAN C-kæder med det formål at 
udbygge LORAN C-dækningen på ver­
densplan og dermed forbedre naviga-
tionssikkerheden og beskyttelsen af 
havmiIjøet. I Den Internationale Sammenslutning 
af Fyrvæsener og )on Internationale 
Søfartsorganisation støtter medlems­
staterne og Kommissionen bestræbe I-
.serne på at etablere et verdensom­
spændende radioncvigationssystem og 
bestræber sig på at opnå det størst 
mulige antal lanJes deltagelse i de 
europæiske region le kæder med det 
formål at udbygge dækningen på 
verdensplan og dsrmed forbedre 
navigationssikkerheden og beskyt­
telsen af havmiIjøet. 

ISSN 0254-1459 
K0M(91) 445 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 15 07 
Katalognummer : CB-CO-91-513-DA-C 
ISBN 92-77-77552-1 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg