A4-0347/98

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet om Det Europaeiske Faellesskabs biodiversitetsstrategi (KOM(98)0042 - C4-0140/98 - SEK(98)0348 - C4-0155/98)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(98)0042 - C4-0140/98),

* der henviser til den foerste rapport om Det Europaeiske Faellesskabs gennemfoerelse af konventionen om den biologiske mangfoldighed (SEK(98)0348 - C4-0155/98),

* der henviser til EF-traktatens artikel 130 R, stk. 2,

* der henviser til konventionen om den biologiske mangfoldighed,

* der henviser til Dobris-rapporten fra Det Europaeiske Miljoeagentur,

* der henviser til Raadets afgoerelse 93/626/EOEF om indgaaelse af konventionen om den biologiske mangfoldighed ((EFT L 309 af 13.12.1993, s. 1)),

* der henviser til sin udtalelse af 25. juni 1993 om Kommissionens forslag til Raadets afgoerelse om indgaaelse af konventionen om den biologiske diversitet ((EFT C 194 af 19.07.1993, s. 401)),

* der henviser til Raadets konklusioner til den fjerde partskonference for konventionen om den biologiske mangfoldighed ((Protokollen af 23.03.1998 fra Raadets 2076. samling.)),

* der henviser til FN's Agenda 21,

* der henviser til den paneuropaeiske strategi for biologisk og landskabsmaessig mangfoldighed,

* der henviser til det aendrede forslag til Europa-Parlamentets og Raadets program for politik og handling i forbindelse med miljoeet og baeredygtig udvikling »Mod en baeredygtig udvikling« ((EFT C 28 af 29.01.1997, s. 18.)),

* der henviser til direktiv 79/409/EOEF om beskyttelse af vilde fugle ((EFT L 103 af 25.04.1979, s. 1.)) (»fugledirektivet«),

* der henviser til direktiv 92/43/EOEF om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter ((EFT L 206 af 22.07.1992, s. 7.)) (»habitat-direktivet«),

* der henviser til direktiv 85/337/EOEF om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning paa miljoeet ((EFT L 175 af 05.07.1985, s. 40.)) (»VVM-direktivet«),

* der henviser til Kommissionens forslag til Raadets direktiv om vurdering af bestemte planers og programmers virkning paa miljoeet ((EFT C 129 af 25.04.1997, s. 14.)) (»SEA-direktivet«),

* der henviser til Kommissionens meddelelse til Raadet og Europa-Parlamentet om en EF-strategi til bekaempelse af forsuring KOM(97)0088,

* der henviser til forordning (EF) nr. 722/97 om miljoeforanstaltninger i udviklingslandene i forbindelse med baeredygtig udvikling ((EFT L 108 af 25.04.1997, s. 1.)),

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse og udtalelse fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter, Fiskeriudvalget, Udvalget om Transport og Turisme og Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi (A4-0347/98),

A. der henviser til, at EF-traktatens artikel 3 C, der indfoejes med Amsterdam-traktaten, fastlaegger, at »miljoebeskyttelseskrav skal integreres i udformningen og gennemfoerelsen af Faellesskabets politikker og aktioner ... isaer med henblik paa at fremme en baeredygtig udvikling«,

B. der henviser til, at Faellesskabets naturbeskyttelseslovgivning endnu ikke er fuldstaendig operationel; der ogsaa henviser til, at mange medlemslande mangler at gennemfoere denne lovgivning,

C. der henviser til, at alle EU's medlemslande i henhold til konventionen om den biologiske mangfoldighed skal udarbejde nationale handlingsprogrammer; der endvidere henviser til, at ikke alle medlemslandene endnu har udarbejdet deres handlingsprogrammer, og at de udarbejdede handlingsprogrammer varierer med hensyn til kvalitet og omfang,

D. der henviser til, at den biologiske mangfoldighed ikke kun er et biologisk og oekonomisk gode, men ogsaa en uerstattelig del af vores kulturarv og historie samt en del af de kommende generationers retmaessige arv,

E. der henviser til, at fiskebestandene er faldet, undertiden til et alarmerende lavt niveau, saavel i europaeiske farvande som i den oevrige verden, som er blevet paavist af FN's Levnedsmiddel-og Landbrugsorganisation FAO,

F. der henviser til, at indfoerelsen af genmodificerede organismer kan foere til, at eksisterende autoktone organismer i vidt omfang fortraenges,

G. der henviser til, at kun 1% af EU's landbrugsstoette gaar til foranstaltninger til bevarelse og fremme af den biologiske mangfoldighed og omkring 4% til andre miljoeaktioner,

H. der henviser til, at 16% af verdens og 42% af Europas pattedyrarter i dag anses for at vaere truede ((Kilde: Den Internationale Union for Bevarelse af Naturen og Naturressourcerne.)),

I. der henviser til, at der ikke er nogen tegn paa, at den stadig hurtigere reduktion af den biologiske mangfoldighed aftager; der endvidere henviser til, at de primaere aarsager til denne udvikling er en staerkt intensiv arealanvendelse i forbindelse med landbrug og skovbrug, en fragmentering af de resterende naturlige levesteder som foelge af infrastrukturer og urbanisering samt forureningen af levestederne,

J. der henviser til, at EU boer yde fuld kompensation for skaderne, som foraarsages af den faelles landbrugspolitik, de transeuropaeiske net eller regionalpolitikken i form af yderligere naturomraader eller andre foranstaltninger, som boer finansieres over faellesskabsbudgettet,

K. der henviser til, at det ikke er muligt i modsaetning til en raekke andre miljoeproblemer at rette op paa tabet af artsmangfoldighed, oekosystemer og naturlige genressourcer,

L. der henviser til, at udryddelsen af arter og tabet af naturlige levesteder er to af de stoerste trusler mod naturens balance og menneskets velfaerd,

M. der henviser til, at Kommissionens meddelelse er af horisontal karakter, og understreger behovet for konkrete forslag i forbindelse med den naeste fase for Faellesskabets politik til sikring af den biologiske mangfoldighed,

N. der henviser til, at hovedparten af den genetiske mangfoldighed findes i de mindre udviklede dele af verden og navnlig i tropeskovene og lavtliggende kystomraader, saasom mangroveskovene, og at traditionel levevis og viden yder et saerligt bidrag til bevarelse af den biologiske mangfoldighed paa verdensplan,

O. der henviser til, at processer og aktiviteter, herunder skovrydning, indfoerelse af ikke-baeredygtige landbrugsmetoder, en urimelig fordeling af de fordele, der udspringer af anvendelse af den genetiske diversitet, og fattigdom, men ogsaa ikke-baeredygtige udviklingsprojekter, der finansieres af EU, indvirker negativt paa den biologiske mangfoldighed i de mindre udviklede lande,

1. giver udtryk for sin tilfredshed med Kommissionens meddelelse om Det Europaeiske Faellesskabs biodiversitetsstrategi, som er det foerste skridt til inkorporering af biodiversiteten i andre faellesskabspolitikker og en begraensning af tabet af naturrigdomme;

2. er enig i det grundlaeggende princip i meddelelsen om, at den foreslaaede strategi skal integrere bevarelsen af biodiversiteten i Faellesskabets oevrige politikker, samtidig med at strategien udgoer en ramme for Faellesskabets politik, der har til formaal at opfylde EU's og medlemsstaternes forpligtelser i konventionen om den biologiske mangfoldighed; anmoder Kommissionen om ogsaa at fremme integrationen mellem de forskellige politiske sektorer;

3. finder, at maalsaetningerne i meddelelsen er fornuftige men for generelle, og mener, at man forbigaar to noeglespoergsmaal, nemlig den ubegraensede vaekst i transport og turisme samt gennemfoerelsen af en baeredygtig strategi paa disse omraader;

4. understreger, at biodiversiteten spiller en vigtig rolle i oekosystemerne, fordi den sikrer vand- og luftkvalitet, klimastabilitet og jordkvalitet og borger for, at de noedvendige ressourcer for menneskets overlevelse paa planeten er til stede;

5. understreger noedvendigheden af, at der paa faellesskabsplan og paa nationalt og internationalt plan ivaerksaettes koordinerede foranstaltninger, initiativer og programmer for at fremme forskningen inden for biodiversitet;

6. paapeger, at det er noedvendigt med en regelmaessigt tilbagevendende udarbejdelse af en omfattende og sammenlignelig fortegnelse over arter (»status over naturen«), oekosystemer og naturlige genressourcer, for at situationen for de truede elementer skal kunne bedoemmes, evalueres og forbedres; opfordrer derfor Kommissionen til snarest muligt at forelaegge en oversigt over de aktioner, som Faellesskabet har ivaerksat og at fremlaegge et forslag om regelmaessig udarbejdelse af en fortegnelse over den biologiske mangfoldighed, eksempelvis via Det Europaeiske Miljoeagentur og Eurostat;

7. kraever, at Kommissionens ansvarlige tjenestegrene respekterer den kommende raekke af indikatorer, som skal udarbejdes af isaer Det Europaeiske Miljoeagentur og Eurostat; paapeger betydningen af saadanne indikatorer for udviklingen og vurderingen af de sektorpolitiske dele af meddelelsen; paapeger endvidere vigtigheden af aabenhed i beslutningstagningen omkring indikatorerne;

8. opfordrer Kommissionen til blandt de foreslaaede politiske sektorer at medtage maalsaetningen »udvikling af grundlaeggende kendskab til biodiversitetens og oekosystemernes funktion« med henblik paa at fremme forskning inden for udvikling af biodiversitetsindikatorer, metoder til effektiv overvaagning og vurdering af situationen for arter og oekosystemer, forskning og systematisk registrering af alle former for liv, systematisk undersoegelse af de forskellige livsformers genetiske kapacitet samt undersoegelse af de forskellige arters indbyrdes paavirkning;

9. goer opmaerksom paa, at fredede omraader ikke sikrer tilstraekkelig beskyttelse af den biologiske mangfoldighed, og understreger, at spoergsmaal om bevarelsen af den biologiske mangfoldighed skal integreres i Faellesskabets oevrige politikker; mener, at navnlig sammenkoblingen mellem Faellesskabets landbrugs- og naturbeskyttelsespolitik er utilstraekkelig;

10. opfordrer Kommissionen til at tage initiativ til, at habitat- og fugledirektivet gennemfoeres fuldt ud i medlemslandene ved hjaelp af et passende regelsaet, der har til formaal at sikre en effektiv gennemfoerelse og overvaagning af disse direktiver;

11. anmoder Kommissionen om at traeffe de noedvendige foranstaltninger til sikring af, at medlemsstaterne fuldt ud overholder Faellesskabets regler paa miljoe- og naturbeskyttelsesomraadet;

12. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at intensivere overvaagningen og miljoekontrollen i foelsomme omraader;

13. understreger betydningen af, at de resterende urskove og andre naturskove i EU bevares;

14. opfordrer Kommissionen til at fastslaa, at de handlingsplaner, som foreslaas i meddelelsen skal udarbejdes og vaere faerdige to aar efter, at Kommissionen har vedtaget meddelelsen, og til at angive tidsrammer for de enkelte foranstaltninger, som foreslaas i disse planer; opfordrer endvidere Kommissionen til paa et horisontalt plan at udarbejde handlingsplaner, som skal godkendes af Europa-Parlamentet og Raadet; opfordrer endelig Kommissionen til at udarbejde hver enkelt handlingsplan og de efterfoelgende vurderinger af disse i taet samarbejde med nationale eksperter og repraesentanter for de enkelte organisationer;

15. anmoder om, at der udformes en gennemsigtig kontrolmekanisme, at der udpeges en ansvarlig tjeneste i Kommissionen, samt at der udarbejdes en periodisk beretning om de resultater, der er opnaaet med hensyn til opfyldelsen af meddelelsens maalsaetninger paa de forskellige omraader;

16. mener, at det er utilstraekkeligt, at Kommissionen henviser til strategierne til bekaempelse af forsuring og klimaaendringer som begrundelse for, at der ikke skal udarbejdes handlingsplaner for den biologiske diversitet for transport- og energisektorerne, og kraever derfor, at Kommissionen ogsaa forelaegger handlingsplaner for disse omraader; paapeger, at Kommissionen overhovedet ikke er opmaerksom paa, hvordan kemikalier og industrielle processer indvirker paa den biologiske mangfoldighed;

17. understreger, at de kommende tiltraedelser medfoerer, at landbrugssektoren i ansoegerlandene skal gennemgaa en grundlaeggende aendring, og at denne aendring skal have bevarelsen af den biologiske mangfoldighed som en af sine hovedmaalsaetninger, for at en omfattende og langvarig udpining af den biologiske mangfoldighed kan undgaas;

18. opfordrer derfor Kommissionen til at medtage ansoegerlandenes nationale handlingsplaner i EU's loebende vurdering af den biologiske mangfoldighed; opfordrer desuden Kommissionen til at goere stoetten til disse lande betinget af kriterier for biologisk mangfoldighed og ikke goere undtagelser fra Faellesskabets lovgivning om naturbeskyttelse;

19. understreger betydningen af, at EU standser bistanden via den faelles landbrugspolitik, de transeuropaeiske net eller strukturfondene til projekter, som har direkte negative indvirkninger paa den biologiske mangfoldighed, og opfordrer samtidig Kommissionen til at intensivere sit arbejde med at tilpasse EU's budget til miljoeet;

20. bemaerker, at den faelles landbrugspolitik ofte har haft en direkte negativ indvirkning paa den biologiske mangfoldighed i Faellesskabet, og opfordrer derfor Kommissionen til ved den igangvaerende revision at arbejde for, at der omstilles til et baeredygtig landbrug, der respekterer den biologiske mangfoldighed, og at en stoerre del af landbrugsstoetten oeremaerkes til miljoeforanstaltninger og oekologisk landbrug;

21. tilslutter sig principielt Kommissionens analyse af den nuvaerende situation i meddelelsen om Det Europaeiske Faellesskabs biodiversitetsstrategi, men anser det ud over de deraf udledte maalsaetninger for noedvendigt, at der forelaegges mere konkrete forslag til integrering af beskyttelses- og udnyttelsesforanstaltninger som led i den faelles land- og skovbrugspolitik, og henviser i denne forbindelse til forslagene fra den europaeiske arbejdsgruppe for forskning og biodiversitet, som er nedsat under GD XII;

22. paapeger, at den i Agenda 2000 bebudede politik for baeredygtig udvikling af landdistrikterne og »integreringen af miljoemaal i den faelles landbrugspolitik« i saerlig grad afhaenger af bevaring og udnyttelse af mangfoldigheden af genetiske ressourcer;

23. kraever i denne sammenhaeng, at der afsaettes flere oekonomiske og menneskelige ressourcer til forvaltningen af forordning (EF) nr. 1467/94, (EOEF) nr. 2078/92, (EOEF) nr. 2080/92 og (EOEF) nr. 2029/91 (miljoeforanstaltninger i landbruget) samt (EOEF) nr. 2092/93 (udvikling af landdistrikter), og at der foretages en undersoegelse af foelgerne af den faelles landbrugspolitik og de utallige gennemfoerelsesforordninger for udnyttelsen og bevarelsen af de genetiske ressourcer inden for land- og skovbrug;

24. anser det i denne forbindelse for at virke mod hensigten, at Kommissionen som led i reformen af landbrugspolitikken i stigende grad traekker sig ud af faellesskabsinitiativer og samordning paa faellesskabsplan og opgiver den maalrettede projektstoette til integrering af bevaringsforanstaltninger og landbrugets udnyttelse af den genetiske mangfoldighed eller overlader den til medlemsstaterne uden samordning eller harmonisering af de initiativer, der tages;

25. er skuffet over, at Kommissionen ikke har udnyttet instrumentet »ledsageforanstaltninger« til arbejdsprogrammet under forordning (EF) 1467/94, hvormed udvekslingen af erfaringer og det noedvendige samarbejde mellem samlinger (offentlige og private genbanker), forskningen og brugerne (landbrugere, gartnere, foraedlere) skulle stoettes;

26. understreger noedvendigheden af en kvalitativ forbedring af den loebende fortegnelse over allerede indsamlede ressourcer som led i forordning (EF) 1467/94 med henblik paa bedre at kunne registrere og beskrive isaer in situ-samlinger af planter, dyrearter og traeer og bedre at kunne udrede de saerlige egenskaber med henblik paa udnyttelse (saerlige forhold i forbindelse med dyrkning af planter og dyrehold, betydning for beskyttelsen af landskabet, saerlige karakteristika med hensyn til forarbejdning, lagerevne, smag, farve m.m.);

27. anser det, for saa vidt angaar ansoegerlandene og disses finansielle og personalemaessige problemer i forbindelse med bevaringen af genetiske ressourcer, for absolut noedvendigt, at programmet allerede i foer-tiltraedelsesfasen udvides til ogsaa at omfatte disse stater;

28. opfordrer Kommissionen til at aendre betingelserne for stoette til projekter paa udgiftsdelebasis og samordnede aktioner paa en saadan maade, at der ikke alene tages hensyn til enkelte arter, men ogsaa til grupper af arter, der er indbyrdes forbundet, og disses specifikke miljoe, og saaledes at isaer integrerede in situ-bevarings- og udnyttelsesforanstaltninger kan stoettes;

29. opfordrer Kommissionen til at samordne de projekter og resultaterne heraf, der er gennemfoert som led i forordning (EF) 1467/94, med ledsageforanstaltningerne til fremme af miljoevenlig produktion og skovrejsning (forordning (EOEF) 2078/92 og 2080/92), til ud over praemierne til sjaeldne dyreracer ogsaa at fremme bevaringen af regionalt tilpassede nytteplanter og traeer, og til inden for rammerne af ledsageforanstaltningerne under forordning (EF) 1467/94 at arbejde for, at der kommer et konstruktivt samarbejde i gang mellem forskere, genbanker, in situ-bevarere, landbrugere, gartnere og foraedlere;

30. understreger ud fra standpunktet om »god oekonomisk forvaltning« betydningen af at udvikle og bevare landbrugsmetoder, der bevarer og styrker den biologiske mangfoldighed som f.eks. ekstensiv animalsk produktion og opfordrer desuden Kommissionen til at indfoere en undtagelse for certificeringspligten i direktiv 70/457/EOEF og 70/458/EOEF for traditionelle koekkenurter og prydplanter, der er af mindre kommerciel vaerdi;

31. anmoder Kommissionen om at oprette et uafhaengigt forum til bevarelse af den genetiske mangfoldighed i land- og skovbrugsproduktionen samt i fiskeriet, hvor alle, der arbejder med udnyttelse og bevaring af den genetiske mangfoldighed, kan udveksle erfaringer, samordne arbejdet og raadgive Kommissionens kompetente tjenestegrene med ansvar for udviklingen af Faellesskabets biodiversitetsstrategi;

32. foreslaar Kommissionen, at den, for saa vidt angaar opgavefordelingen, foretager en mere snaever udveksling med det europaeiske samarbejdsprogram for fytogenetiske ressourcer (ECP/GR), det europaeiske program for bevarelse af skovenes generiske ressourcer (Euforgen) samt programmet for de zoogenetiske ressourcer, og koncentrerer sig om bevaring af den genetiske mangfoldighed gennem udnyttelse i praksis i landbruget og gartneriet for at staa bedre rustet med henblik paa den noedvendige integrering af oekonomiske, oekologiske og sociale aspekter i forbindelse med reformen af den faelles landbrugspolitik;

33. understreger betydningen af rapporten fra den internationale tekniske konference om de genetiske ressourcer, der i juni 1996 afholdtes i Leipzig i FAO-regi;

34. noterer sig den kraftige negative indvirkning, som EU's fiskeripolitik har haft paa visse fiskearter, havpattedyr og skildpadder, og understreger betydningen af, at fangstmetoder og redskaber tilpasses med henblik paa at mindske den forringelse af levestederne, som visse former for fiskeri medfoerer, og undgaa bifangster; opfordrer ogsaa Kommissionen til at arbejde for, at Nordsoe-

konferencens ((Den femte internationale Nordsoe-konference, et ministermoede om integrering af fiskeri og miljoespoergsmaal, den 13.-14. marts 1997, Bergen, Norge, Konklusioner.)) principper om integrering af fiskeri og miljoehensyn indarbejdes i Faellesskabets fiskeripolitik;

35. opfordrer Kommissionen til at sikre, at principperne og forpligtelserne i adfaerdskodeksen for ansvarligt fiskeri integreres fuldt ud i de forskellige aspekter af den faelles fiskeripolitik;

36. opfordrer Kommissionen til at nedsaette en arbejdsgruppe bestaaende af forskere, som har til opgave at udarbejde og lette gennemfoerelsen af en forskningsplan, som belyser samspillet mellem fiskeriet og oekosystemerne i havet;

37. understreger, at Kommissionen arbejder koordineret med hensyn til en biodiversitetsplan for fiskeri for at undgaa sektorinteresser og sikre, at de miljoemaessige aspekter i hoejere grad integreres i fiskerisektoren;

38. opfordrer Kommissionen til at anvende det forsigtighedsprincip, som er indeholdt i FN's Agreement on Highly Migratory Fish Stocks and Straddling Fish Stocks, i sin forvaltning af fiskebestanden og opfordre alle regionale fiskeriforvaltningsorganer, som Kommissionen tilhoerer, til at vedtage det samme princip;

39. opfordrer Kommissionen til at udarbejde en konsekvent plan, som tager hensyn til forpligtelser i internationale aftaler, isaer aftaler om fiskeri, som den er medunderskriver af, for at sikre bevarelse af ressourcerne;

40. opfordrer Kommissionen til at anfoere, hvorledes de maal, der er anfoert i biodiversitetsplanen, kan gennemfoeres for at opnaa en baeredygtig forvaltning af fiskebestanden og eventuelt omformulere maal, saaledes at en bredere strategi for et oekosystem kan fremmes;

41. opfordrer Kommissionen til i afsnittet om fiskeripolitik at medtage udviklingen af metoder til fornyelse af havets naturrigdomme og navnlig de arter, der overfiskes, samt stoette til de regioner, der egner sig til traditionelt fiskeri;

42. opfordrer Kommissionen til at foretage en evaluering af, hvordan EU's fjernfiskerflaader, der opererer saavel i internationale farvande som i henhold til internationale fiskeriaftaler, paavirker den biologiske mangfoldighed i verdenshavene, samt om noedvendigt at nedskaere disse flaaders aktivitetsniveau; anmoder endvidere om, at disse flaader underkastes kontrolforanstaltninger og begraensninger svarende til dem, der gaelder for EU-fartoejer, som fisker i europaeiske farvande;

43. stoetter Kommissionen i, at den har valgt at fremhaeve undervisning og folkeoplysning af offentligheden som et noegleomraade; opfordrer dog Kommissionen at afsaette ressourcer til at styrke den allerede eksisterende regionale miljoeindsats blandt borgerne i forbindelse med f.eks. Agenda 21 i stedet for dens forslag om at afsaette penge til en EU-kampagne;

44. understreger konventionens stadfaestede principper om alle staters suveraene ret til deres egne genetiske ressourcer og fremhaever, at denne ret skal gaa forud for andre principper i de internationale aftaler, som Faellesskabet indgaar, eksempelvis paa patentomraadet; understreger, at andre staters suveraene rettigheder ogsaa boer anerkendes i EU-lovgivningen;

45. haevder, at lovgivningen vedroerende indfoerelse og udsaetning af fremmede arter og genetiske modificerede organismer boer vaere baseret paa forsigtighedsprincippet og understreger, at yderligere forhandlinger om udarbejdelse af en protokol om biologisk sikkerhed boer tage udgangspunkt i et hoejt beskyttelsesniveau for folkesundheden og den biologiske mangfoldighed;

46. mener, at det er noedvendigt at etablere en institutionel ramme med henblik paa fastlaeggelse af retsregler for anvendelse og ligelig fordeling af fordelene ved biodiversitet, herunder korrekt gennemfoerelse af artikel 8, litra j) i konventionen om den biologiske diversitet;

47. opfordrer Kommissionen til at forpligte sig til at overholde en bindende protokol om biologisk sikkerhed, der vedfoejes konventionen som bilag, og som skal beskytte mennesker og dyrs sundhed, miljoeet og den biologiske mangfoldighed, og som skal beskytte den sociooekonomiske velfaerd i samfundene;

48. understreger betydningen af de aktiviteter, som allerede er indledt inden for udviklingssamarbejdet, herunder forskning i den genetiske diversitet, teknologioverfoersel, opbygning af kapacitet, udvikling af en saerlig politik for de oprindelige folk og saerlig opmaerksomhed for tropeskovene; anmoder Kommissionen om navnlig at slaa til lyd for en aerlig og retfaerdig fordeling af de fordele, som udspringer af anvendelse af genetisk materiale baade i sin egen politik og under forhandlingerne i de dertil egnede internationale fora, herunder konferencen af parterne i konventionen om den biologiske mangfoldighed, idet konceptet om »naturrigdommenes oekonomiske vaerdi« kan udgoere et af udgangspunkterne;

49. opfordrer Kommissionen til at stoette udviklingslandene i udarbejdelsen af en fortegnelse over og forskning i de naturlige rigdomme (arter, oekosystemer og levesteder) og oprettelsen af databaser og genbanker i disse lande;

50. understreger betydningen af at inkorporere de omkostninger, der opstaar i forbindelse med anvendelsen af biodiversitetsressourcer, i alle produktionsprocedurens faser;

51. opfordrer Kommissionen til at tilfoeje foelgende bestemmelser om eksport af genetisk modificerede organismer:

i forbindelse med eksport af genetisk modificerede organismer og/eller produkter, som indeholder genetisk modificerede organismer, til ikke-medlemsstater skal eksportoeren eller importoeren

* indhente importtilladelse fra bestemmelseslandet,

* indhente eksporttilladelse fra den kompetente medlemsstats myndigheder;

forud for godkendelsen fra den kompetente medlemsstats myndigheder skal importtilladelsen fra bestemmelseslandet forelaegges;

52. opfordrer Kommissionen til at etablere en klar fuldstaendig daekkende ordning for maerkning af produkter, der er afledt af eller indeholder genmodificerede organismer;

53. opfordrer Kommissionen til at undersoege muligheden af at vedtage oekonomiske incitamenter til bevarelse af biodiversiteten samt oekonomiske styringsmidler (sanktioner og afgifter) til bekaempelse af aktiviteter, der skader biodiversiteten;

54. opfordrer Kommissionen til at kraeve, at der foretages detaljerede vurderinger af virkningerne paa miljoeet af projekter i forbindelse med Faellesskabets regionalpolitik, og at regionalstoetten kan inddrages, saafremt projektet ikke opfylder de fastsatte miljoekrav eller har en direkte skadelig indvirkning paa den biologiske mangfoldighed; opfordrer desuden Kommissionen til udtrykkeligt at tage hensyn til biodiversitetsstrategien i den kommende forordning om EU's strukturfonde for aarene 2000-2006;

55. opfordrer Den Europaeiske Investeringsbank til at forbedre sin miljoeindsats og gennemfoere detaljerede offentligt tilgaengelige beskrivelser af projekternes miljoemaessige konsekvenser i ansoegerlandene, inden disse projekter godkendes;

56. udtrykker tilfredshed med erkendelsen af, at tabet af biodiversitet i hoej grad skyldes den staerkere fragmentering af de resterende naturlige levesteder som foelge af infrastrukturer og urbanisering samt masseturisme;

57. kraever, at proceduren for strategiske miljoevurderinger haandhaeves i forbindelse med Den Europaeiske Investeringsbanks beslutninger om TEN-projekter;

58. understreger behovet for, at der udarbejdes strategiske beskrivelser af de miljoemaessige konsekvenser af infrastrukturprojekter, og at Faellesskabet ikke finansierer transeuropaeiske net, der oedelaegger vaerdifulde omgivelser;

59. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre, at nye transportinfrastrukturer, der bygges inden for beskyttede omraader (jf. fugledirektivet, direktivet om bevaring af levesteder og Natura 2000-nettet), ikke medfoerer en reduktion i den biologiske mangfoldighed, og at der under alle omstaendigheder ikke ydes faellesskabsstoette til projekter, som ikke opfylder dette kriterium;

60. mener, at transportinfrastrukturernes indvirkning paa den biologiske mangfoldighed har stor betydning og kraever, at der gennemfoeres miljoevirkningsvurdering og strategiske miljoevurderinger af alle projekter, der omfatter transportinfrastrukturer;

61. anmoder Kommissionen om i den lovgivning, som ligger til grund for de transeuropaeiske net og regionalpolitikken, at optage bestemmelser, der goer det muligt at traeffe saerlige foranstaltninger i forbindelse med store infrastrukturprojekter for derved at begraense opsplitning af naturlige levesteder (f.eks. ved sammenkobling af infrastrukturen paa et enkelt sted eller etablering af vildtbroer eller -tunneler);

62. fastholder, at de retningslinjer for transeuropaeiske net, som Europa-Parlamentet og Raadet vedtog i 1996, ikke har vist sig at vaere tilstraekkelige i forbindelse med den strategiske beslutningstagning, og at store projekter paa transportinfrastrukturomraadet ofte har medfoert oedelaeggelse og/eller opsplitning af vigtige naturlige levesteder i Europa; anmoder derfor om, at disse retningslinjerne, som det allerede foreskrives, bliver revideret inden udgangen af juli 1999;

63. bemaerker noedvendigheden af at aendre transportmoenstret til transportformer, der i mindre grad paavirker biodiversiteten, som f.eks. fra vej- til jernbanetransport, som det kraeves i Alpe-konventionen;

64. bemaerker, at den foreslaaede internalisering af de eksterne omkostninger er en forudsaetning for at kunne gennemfoere en baeredygtig transportpolitik som kraevet i konventionen om biologisk mangfoldighed;

65. opfordrer Kommissionen til inden for energipolitikken i hoejere grad at understrege anvendelsen af miljoevenlige vedvarende energikilder paa grundlag af de maalsaetninger, der blev fastlagt paa Kyoto-konferencen om klimaaendringer;

66. opfordrer Kommissionen til at fremme anvendelsen af den bedste praksis blandt offentlige og private turistfaciliteter og -tjenester med henblik paa baeredygtig turisme;

67. opfordrer Kommissionen til ikke blot at udarbejde internationale retningslinjer for baeredygtig turisme, men ogsaa til at goere eksisterende og fremtidige EU-programmer for turisme baeredygtige;

68. foreslaar Kommissionen at udvikle et oekomaerke for baeredygtig turisme;

69. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen.