Nr. C 298/46 De Europæiske Fællesskabers Tidende 27. 11. 89 
Udtalelse om forslaget til Rådets forordning om anvendelse 
af generelle toldpræferencer i 1990 (!) 
(89/C 298/12) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 9. juni 1989 at anmode Det økonomiske 
og sociale Udvalg om en ikke obligatorisk udtalelse om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for EF's eksterne forbindelser, handels-
og udviklingspolitik, som udpegede Gian Battista Cavazzuti til ordfører. Sektionen vedtog 
sin udtalelse den 15. september 1989. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 269. plenarforsamling, mødet den 
27. september 1989, enstemmigt følgende udtalelse. 
1. ØSU har gennemgået Kommissionens forslag om 
anvendelse af generelle toldpræferencer i 1990. Det kan 
i det store hele godkende dem, men fremkommer dog 
med følgende kommentarer og henstillinger. 
2. ØSU erkender, at da 1990 er det sidste år, hvor 
ordningen for 1981-1990 finder anvendelse, er væsentli­
ge ændringer udelukket. Det ønsker dog at fremsætte 
visse henstillinger til dels for at undgå at efterlade det 
indtryk, at det har visse betænkeligheder ved de forslag, 
det tidligere har fremsat, og dels fordi det håber, at de 
ved at blive gentaget, også selv ganske kort, endelig 
vil finde genhør og under alle omstændigheder blive 
indarbejdet i Kommissionens kommende forslag til den 
generelle præferenceordning (GSP) for 1991-2000. 
3. ØSU er fortsat tilhænger af en GSP-ordning, der 
er et væsentligt instrument blandt andre initiativer til 
fremme af væksten i udviklingslandene. 
4. ØSU må dog konstatere, at den nuværende ord­
nings gennemslagskraft lader meget tilbage at ønske, og 
at en heldig gennemførelse af Uruguay-runden, hvilket 
sektionen håber på, vil bidrage til yderligere at svække 
GSP-ordningens betydning for væksten i udviklingslan­
dene. 
5. Som en konsekvens heraf opfordrer ØSU til, at 
der gennemføres drastiske ændringer i den nye ordning; 
større koncentration og differentiering er en nødvendig­
hed, hvis GSP-ordningen effektivt skal kunne opveje de 
omkostninger, den indebærer og dens negative indvirk­
ning på de dårligst stillede regioner i Fællesskabet. ØSU 
gentager ligeledes, at GSP-ordningen bør være enkel, 
klar og pålidelig. 
6. Alle udviklingslande skal drage fordel af GSP-
ordningen, men ØSU understreger endnu engang, at 
(!) EFTnr. C 165 af 3. 7. 1989, s. 1. det er tilhænger af, at man især koncentrerer sig om 
henholdsvis de fattigste lande og de, der står på tærsklen 
til en selvbærende udvikling, således at der ydes massiv 
støtte til disse to grupper af lande — og kun disse 
to — som langt overstiger mulighederne under GSP-
ordningen. 
7. I denne forbindelse opfordrer ØSU på ny kraftigt 
til, at lande, der har et højere bruttonationalprodukt 
per capita end et givet EF-land eller med et permanent 
overskud på betalingsbalancen, øjeblikkeligt udelukkes 
fra GSP. ØSU konstaterer dog, at det ikke er muligt at 
kvantificere ulemperne og fordelene endsige at opregne, 
hvem der begunstiges af de ændringer, revisionen af 
ordningen indebærer. 
8. ØSU er klar over, at det skaber ikke blot praktiske, 
men også formelle problemer at finde frem til de fattig­
ste lande med henblik på at yde dem en mere omfattende 
og effektiv bistand. Det er dog overbevist om, at dette 
er den rette vej og opfordrer derfor Kommissionen til at 
finde det mest egnede juridiske grundlag for at forfølge 
denne nye målsætning. 
9. ØSU gør sig på ny til talsmand for en differenti­
ering med hensyn til varer/berettigede lande, men føler, 
at det, hvis ordningen skal være effektiv og konsekvent, 
vil blive nødvendigt at løse spørgsmålet om en defini­
tion på nyindustrialiserede lande med fastlæggelsen af 
de nødvendige grundlæggende kriterier. 
10. ØSU noterer sig Domstolens afgørelse, der inde­
bærer, at de nationale kontingenter skal ophæves, hvor­
imod der skal fastsættes og anvendes et EF-kontingent 
for hvert enkelt produkt, der skal gælde for alle med­
lemsstater. Som anført i sin udtalelse om GSP for 1989 
ville det have foretrukket en etapevis gennemførelse af 
denne målsætning inden 1992 for at undgå for drastiske 
følgevirkninger for Fællesskabets mere sårbare sektorer 
27. 11. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 298/47 
og regioner. Da dette tilsyneladende ikke lader sig gøre, 
burde man måske indføre en klausul, der gør det muligt 
at gribe ind i tilfælde af en koncentreret anvendelse af 
GSP-ordningen i et givent område af Fællesskabet, på 
en bestemt produktkategori og/eller i et begrænset tids­
rum på grund af de alvorlige konsekvenser, det kan 
have især for de økonomisk set mere svage regioner i 
Fællesskabet. 
11. ØSU beklager, at Kommissionen ikke har efter­
kommet ØSU's henstilling i sidste års GSP-udtalelse 
om, at visse produkter ikke overføres fra listen over 
følsomme produkter til listen over ikke-følsomme pro­
dukter (referencenumrene 10.0810, 10.0830, 10.0870, 
10.1030, 10.1200, 10.1260, 10.1268) og udtrykker til­
fredshed med, at produkterne 10.0500 og 10.0920 fort­
sat står på listen over følsomme produkter (1). 
12. ØSU har intet yderligere at tilføje til sine forudgå­
ende kommentarer og henstillinger til disse forslag (især 
hvad angår cigarer, figner og frosne jordbær). ØSU 
gør sig dog på ny til talsmand for, at GSP-ordningen 
fremmer den indledende forarbejdning i disse lande 
af basisprodukter især landbrugsprodukter (som f.eks. 
kaffe), for så vidt som denne indledende forarbejdning 
ikke indebærer for store investeringer eller kræver avan­
ceret teknologi. 
13. Det er umuligt at få en samlet vurdering af situa­
tionen, da der ikke foreligger oplysninger om udnyttel­
sesgraden af ordningen i 1988. Det pågældende år var 
yderst betydningsfuldt, idet der også blev indført nye 
forvaltningskriterier; disse vedrører især sektoren af 
Multifiberarrangementet (MFA), som ifølge Kommis­
sionen var præget af en markant stigning. ØSU håber, 
at de nødvendige data fremlægges snarest, således at 
det kan få et klart overblik over situationen. 
(!) 1. 10.0810 stænger af jern og stål; 2. 10.0830 pladeemner af 
jern og stål (2%); 3. 10.0870 tråd, bånd af jern; 4. 10.1030 
generatorer (2%); 5. 10.1200 urkasser; 6. 10.1260 andre mø­
bler; 7. 10.1268 præfabrikerede byggeelementer i træ; 8. 
10.0500 dæk; 9. 10.0920 stænger af kobber. 
Bryssel, den 27. september 1989. 14. Hvad angår landbrugsprodukter, henleder ØSU 
opmærksomheden på konsekvenserne af de igangvæ­
rende forhandlinger af Den almindelige overenskomst 
om Told og Udenrigshandel (GATT) i Geneve, idet 
lavere toldafgifter og en begrænsning af antallet af 
produkter, der er omfattet af kontingenter, vil betyde, at 
GSP-ordningen vil give udviklingslandene færre fordele. 
Det siger sig selv, at varer, der er blevet » liberaliserede «, 
bør fjernes fra GSP-listen og konsolideres uden yderlige­
re kompensation under GATT, hvis bestemmelser, 
sammenholdt med GSP, er klarere, da de er fastlagte i 
konventioner og ikke kan opsiges ensidigt. 
15. Til slut gentager ØSU de øvrige punkter, det 
har påpeget i sine tidligere udtalelser om GSP, især 
udtalelsen af 29. september 1988, nemlig den automati­
ske gennemførelse af de normale GATT-regler, så snart 
toldkontingenterne og/eller lofterne er blevet nået, nød­
vendigheden af at udnytte enhver mulighed for at frem­
me indførelsen af en passende socialpolitik i udvikling­
slandene på grundlag af de vigtigste konventioner af 
Den internationale Arbejdsorganisation (ILO) og ende­
lig nødvendigheden af at udelukke de lande fra GSP, 
som er genstand for dumpingkontrolprocedurer, især 
inden for de mere sårbare sektorer af den kemiske 
industri. 
16. ØSU kræver, at Sydkorea udelukkes fra GSP-
ordningen af de årsager, der fremføres i pkt. 7. ØSU 
benægter ikke, at den forskelsbehandling med hensyn 
til intellektuel ejendomsret, som Korea opretholder over 
for EF, skaber spændinger i forholdet og tjener derfor 
som undskyldning for gengældelsesforanstaltninger, 
men gentager, at spørgsmålet hellere burde finde sin 
løsning i en egnet international forsamling. 
17. ØSU ønsker, at Kommissionen hurtigst muligt 
fastsægger sine forslag til GSP-ordningen for 1991-2000, 
for at kunne råde over den nøvendige tid og oplysninger 
til at afgive en udtalelse om emnet. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg