1.

henstiller til Rådet og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og næstformand for Kommissionen at: a) gentage, at effektiv multilateralisme og en regelbaseret international ordning er en forudsætning for kunne sætte ind mod spredningen af kernevåben og for at fremme nuklear nedrustning; bekræfte, at NPT er en hjørnesten i den nukleare ikkespredning- og nedrustningsordning, et afgørende bolværk mod risikoen for nuklear spredning og en uerstattelig ramme for bevarelse og styrkelse af fred og sikkerhed på globalt plan; b) bekræfte EU's og dets medlemsstaters fulde støtte til NPT og dens tre gensidigt forstærkende søjler, henholdsvis ikkespredning, nedrustning og fredelig anvendelse af nuklear energi, og gyldigheden af den tidligere trinvise tilgang på grundlag af de forpligtelser, der blev indgået i forbindelse med tidligere gennemgangsprocesser, navnlig i 1995, 2000 og 2010; understrege, at en afbalanceret tilgang i forhold til de tre søjler er afgørende for et positivt resultat af den 10. gennemgangskonference og for vedtagelsen af konkrete, effektive og konsensusprægede foranstaltninger, der vil gøre det muligt at bygge videre på tidligere forpligtelser; understrege, at EU har en vigtig rolle med hensyn til at fremme fredsorienterede politikker og international stabilitet; c) sikre, at der snarest muligt vedtages en rådsafgørelse, der formaliserer EU's fælles holdning til NPT-gennemgangskonferencen; d) understrege, at NPT har været en forudsætning for fred og sikkerhed i verden i fem årtier; e) fortsat yde støtte til aktiviteter til forberedelse af den 10. NPT-gennemgangskonference gennem et finansielt bidrag på 1,3 mio. EUR til outreachaktiviteter, der omfatter tre tematiske seminarer vedrørende nedrustning, ikkespredning og fredelig anvendelse af kerneenergisøjlerne, fire regionale møder og to sideløbende arrangementer; fortsat fastholde hovedmålene for EU's aktiviteter, navnlig hvad angår tillid og tillidsskabelse, øgning af bevidstheden om hindringerne og de potentielle konvergensområder og udvikling af input til en køreplan for et vellykket resultat af revisionsprocessen i 2020; f) fortsat understrege, at enhver yderligere uddybning af forskelle mellem stater vil føre til en gradvis miskreditering af NPT som et pålideligt globalt retligt instrument og til en undergravning af den globale nedrustningsordning, hvilket vil øge risikoen for yderligere global kernevåbenspredning; advare deltagerstaterne om, at NPT's fremtid som følge af den manglende konsensus både på gennemgangskonferencen i 2015 og i de forberedende udvalg ikke længere kan tages for givet uden en klar forpligtelse fra deltagerstaternes side; g) minde deltagerstaterne om, at 50-året for NPT, der falder sammen med den 10. gennemgangskonference, kunne være anledning til at indlede en oprigtig og resultatorienteret dialog med henblik på at genskabe gensidig tillid, udvide de områder, hvor der er fælles interesser, og identificere et fælles grundlag, der kan bane vej for fremskridt i forhandlingerne med det slutmål at få vedtaget en aftale om nuklear nedrustning og fuldstændig afskaffelse af kernevåben som en fælles målsætning på linje med artikel VI i NPT; h) opfordre til et stærkt politisk lederskab som støtte for NPT-gennemgangskonferencen; sende en meddelelse til NPT-deltagerstaterne om, at stats- og regeringschefernes deltagelse i konferencen vil afspejle den betydning, som staterne tillægger NPT og gennemgangsprocessen; opfordre deltagerstaternes repræsentanter til at benytte den tiende gennemgangskonference som anledning til at fastslå, at en atomkrig ikke kan vindes og aldrig må finde sted; i) understrege, at visse deltagerstaters selektive anvendelse af traktaten eller manglende efterlevelse af NPT-memorandaet undergraver tilliden til hele NPT-systemet; opfordre alle underskrivere af NPT til at sikre, at de forpligtelser, som de har indgået, overholdes; j) glæde sig over, at der i 72 år ikke er blevet anvendt kernevåben; advare deltagerstaterne i NPT om, at enhver udvidelse af situationer, hvor kernevåben vil kunne blive anvendt, kan bringe den globale strategiske stabilitet og praksis med ikke-anvendelse i alvorlig fare; k) opfordre staterne til at anerkende kernevåbenkontrol, nedrustning og ikkespredningsaftaler som afgørende redskaber, der i væsentlig grad bidrager til at vende forværringen af det internationale sikkerhedsmiljø og dermed forhindre en større mellemstatslig krig og bevare fred og sikkerhed; l) understrege, at en effektiv nuklear nedrustning er af afgørende betydning for at opnå en verden uden kernevåben; fortsætte og intensivere indsatsen, herunder i samarbejde med internationale og regionale organisationer og civilsamfundet, med henblik på at håndtere udfordringer med hensyn til kontrol af, at krav vedrørende sikkerhed og ikkespredning overholdes; på ny bekræfte, at kun en realistisk våbenbegrænsningsfremmende og tillidsskabende proces vil bidrage til strategisk stabilitet og fælles sikkerhed; m) indtrængende opfordre staterne til at gøre deres yderste for at opnå yderligere fremskridt inden for våbenkontrol og nuklear nedrustning, navnlig gennem en generel nedbringelse af de globale lagre af kernevåben, og sikre, at tendensen hen imod begrænsning af kernevåben, der har været gældende, siden niveauet for kernevåben toppede i 1986, ikke stopper; formidle et budskab om, at NPT bør anvendes som en platform for alle diplomatiske bestræbelser i denne henseende; n) opfordre USA og Rusland til at arbejde på at forstærke den gensidige tillid med det sigte at genoptage en dialog om, hvordan der kan opbygges et nyt våbenkontrolforhold; understrege, at et klart tilsagn fra Rusland og USA forud for den 10. NPT-gennemgangskonference om at ville forlænge den nye START-traktat inden februar 2021 vil kunne være et vigtigt bidrag til gennemgangsskonferencen; kraftigt opfordre begge parter til at forhandle sig frem til et nyt instrument, der skal dække både opstillede og ikke-opstillede våben og strategiske og ikke-strategiske våben, og som inkluderer Kina i lyset af landets massive missilopbygning; udtrykke bekymring over Ruslands nylige opstilling af hypersoniske Avanggard-missiler i Orenburg-regionen; minde Rusland om, at alle hypersoniske Avanggard-missiler vil blive medregnet under den nye START-traktats samlede grænse på 1 550 sprænghoveder og de tilknyttede kontrolbestemmelser; o) gentage EU's dybe beklagelse af INF-traktatens nylige sammenbrud som følge af Ruslands opstilling af SSC-8-missilsystemet, som kan bære kernevåben og er mobilt og vanskeligt at spore, og som sænker tærsklen for brug af kernevåben i væbnede konflikter, og samtidig understrege, at dette har en betydelig negativ indvirkning på Europas sikkerhed og på strukturen i kontrollen med strategiske kernevåben; opfordre begge parter i INF-traktaten til at genoptage dialogen om, hvordan man kan indføre et nyt juridisk bindende instrument for kort- og mellemdistancemissiler; støtte bestræbelserne på at gøre dette instrument multilateralt, således at det kommer til at omfatte alle lande, der er i besiddelse af våben af denne type, herunder Kina; p) slå alarm over INF-traktatens ophør bl.a. i betragtning af, at mellemdistancemissiler i særlig grad øger risikoen for en nuklear eskalering på det europæiske kontinent; q) tilskynde til forhandlinger om muligheden for en multilateral aftale om ballistiske missiler, der går videre end INF-traktaten mellem USA og Rusland og inddrager andre parter; r) opfordre USA og Rusland til hver især at udstede en erklæring til alle andre parter i NPT og FN's Sikkerhedsråd, hvori de redegør for de skridt, de træffer efter deres udtræden af INF-traktaten for at sikre, at de overholder deres forpligtelser i henhold til artikel VI i NPT; tage de nødvendige skridt i denne henseende på Unionens vegne; s) opfordre Rusland til at overholde sit tilsagn i Budapestmemorandummet og respektere de sikkerhedsgarantier, der er blevet givet Ukraine; t) betragte udtræden af våbenkontrolordninger eller sammenbrud heraf som en farlig præcedens for NPT; være opmærksom på, at parterne i NPT kan betragte sådanne begivenheder som en trussel mod deres nationale sikkerhed, og at konsekvenserne heraf vil kunne destabilisere NPT som helhed; u) gøre opmærksom på disse bekymringer på den 10. NPT-gennemgangskonference; tage de nødvendige diplomatiske og politiske skridt til at fjerne den direkte trussel, som mellemdistancekernevåben udgør for Den Europæiske Union og dens medlemsstater; v) fremhæve den indsats, som NATO-landene har gjort for at opfylde deres forpligtelser under NPT med hensyn til at nedbringe lagrene af kernevåben med 95 % siden afslutningen af den kolde krig, fjerne deres indstilling på mål, begrænse deres alarmberedskab og nedjustere deres rolle i forsvaret; opfordre NATO og de øvrige NPT-deltagerstater til at fortsætte deres bestræbelser på yderligere at reducere kernevåben i fuld overensstemmelse med NPT på basis af en trinvis tilgang, der fremmer international stabilitet og sikkerhed; w) bemærke, at den omstændighed, at TPNW er blevet vedtaget af 122 lande, undertegnet af 84 stater og ratificeret af 47, vidner om ønsket om at nå målet om en verden fri for kernevåben; understrege, at nuklear nedrustning ikke kan adskilles fra kollektiv sikkerhed og kun kan opnås ved at tage højde for den strategiske kontekst, og at nedrustning må indgå i en trinvis proces, der garanterer alle uformindsket sikkerhed og samtidig forhindrer ethvert nyt våbenkapløb; minde om, at traktaten om forbud mod produktion af fissilt materiale er et middel til at forhindre en kvantitativ udvikling af kernevåbenreserverne og dermed udgør et afgørende og uerstatteligt skridt på vejen mod en verden uden kernevåben; x) bekræfte NPT-parternes ret til fredelig udnyttelse af kernekraft til opfyldelse af deres langsigtede energibehov i overensstemmelse med NPT-bestemmelserne; samarbejde med lande, der ønsker at udvikle deres kapacitet på dette område med henblik på ansvarlig udnyttelse af kerneenergi udelukkende til fredelige formål, forudsat at alle betingelser for sikkerhed og ikkespredning er opfyldt; overveje passende foranstaltninger i tilfælde, hvor de pågældende lande ikke samarbejder og undlader at overholde alle betingelserne vedrørende sikkerhed og ikkespredning; yde hjælp, samtidig med at det gøres obligatorisk for lande, der ønsker at udvikle kapacitet til fredelig udnyttelse af kernekraft, at udvikle en stærk sikkerhedskultur, og anerkende IAEA's rolle og værdi samt dens kontrolsystem i forbindelse med gennemførelsen af NPT og styrkelsen af rammerne for nuklear sikkerhed; y) begrænse overførslen af spredningsrelevant nuklear teknologi til de NPT-deltagerstater, der har indgået og overholder IAEA's generelle kontrol, og dermed støtte op om beslutningen fra NPT-gennemgangskonferencen i 1995 om, at nye forsyningsordninger for overførsel af følsom nuklear teknologi som en nødvendig forudsætning kræver accept af IAEA's generelle kontrol og internationalt retligt bindende tilsagn om ikke at ville erhverve kernevåben eller andre nukleare sprænglegemer; z) fortsætte sine bestræbelser på at oprette en zone i Mellemøsten, som er fri for kernevåben og alle andre masseødelæggelsesvåben, i overensstemmelse med resolutionen fra 1995, bestræbelser; fortsætte initiativerne til fremme af tillidsopbygning gennem aktioner, der tager sigte på at skabe en inklusiv dialog mellem eksperter og politiske beslutningstagere, og som støttes af en finansieringsramme på 2,86 mio. EUR til gennemførelse af projekterne; aa) støtte den regionale tilgang som en af de vigtige veje til fremme af nedrustning og ikkespredning; tage hensyn til resultatet af den første del af konferencen om etablering af en kernevåbenfri zone i Mellemøsten; opfordre alle deltagerstater til at gøre deres yderste for at fremme disse bestræbelser på konferencens andet møde; ab) støtte det svenske forslag om en trinvis tilgang, som sigter mod at tilvejebringe politisk støtte til pragmatiske, kortsigtede og opnåelige forpligtelser under den globale nedrustningsordning med det overordnede mål at genskabe tillid, støtte foranstaltninger, der fokuserer på at mindske kernevåbnenes betydning, styrke samarbejdsformerne mellem stater, mindske de nukleare risici og øge gennemsigtigheden som skridt, der kan medvirke til at gøre det lettere for de kontraherende parter at opfylde de eksisterende forpligtelser; ac) opfordre deltagerstaterne til at udvikle og iværksætte foranstaltninger, der kan mindske risikoen for brug af kernevåben, såvel forsætlig som utilsigtet; disse foranstaltninger kan f.eks. bestå i forbedring af kommunikationskanaler og -aftaler, cybersikkerhed, skabelse af en klar sondring mellem konventionelle våben og kernevåben samt forbedring af modstandsdygtigheden over for hybride trusler og cyberangreb og forlængelse af beslutningstiden i en krise; ad) støtte forpligtelsen til at øge gennemsigtigheden i kernevåbenstater i overensstemmelse med de 13 skridt til nedrustning, der blev vedtaget på NPT-gennemgangskonferencen i 2000; minde om, at en yderligere forbedring af rapporteringsmekanismen gennem en systematisering af kernevåbenstaternes rapporteringsrammer kunne bidrage til at opnå den samme grad af gennemsigtighed i disse stater; være særlig opmærksom i denne forbindelse på forslagene i initiativet for ikkespredning og nedrustning for at øge gennemsigtigheden og styrke gennemgangsprocessen for NPT; ae) notere sig det forslag om skabelse af et miljø for nuklear nedrustning (CEND), som USA har forelagt den forberedende komité for den 10. gennemgangskonference med henblik på at identificere og tage hånd om de faktorer i det internationale sikkerhedsmiljø, der hindrer yderligere fremskridt inden for nedrustning, og udvikle en mere pragmatisk tilgang til nedrustning og bidrage positivt til et vellykket resultat af den 10. gennemgangskonference; indlede yderligere drøftelser om forslaget inden for rammerne af gennemgangskonferencen i 2020 og derefter; af) opfordre alle stater til uden yderligere forsinkelser at indlede forhandlinger om, hvordan man kan bevæge sig hen imod iværksættelse og gennemførelse af en af de udestående prioriteter — traktaten om forbud mod produktion af fissilt materiale til fremstilling af kernevåben — som et helt nødvendigt middel til at forhindre en genoptagelse af kernevåbenkapløbet og et afgørende skridt hen imod afskaffelse af kernevåben; ag) sikre, at EU vedbliver med at være stærk tilhænger af traktaten om et altomfattende forbud mod atomprøvesprængninger (CTBT) og af Organisationen for Traktaten om et Altomfattende Forbud mod Atomprøvesprængninger (CTBTO); minde om betydningen og uopsætteligheden af CTBT's ikrafttræden for at kunne standse udviklingen af nye våben; ah) bekræfte, at EU fortsat slutter op om JCPOA som det bedst mulige middel til at opnå garantier for, at Iran udelukkende anvender kerneenergi til fredelige formål, og som et vigtigt redskab til at øge stabiliteten og sikkerheden i Mellemøsten; fortsætte med at understrege EU's vigtige rolle i bestræbelserne på at finde en vej frem til sikring af atomaftalen; gentage EU's beklagelse af, at USA har trukket sig ud af JCPOA, og sanktionerne er blevet genindført; ser med tilfredshed på den modstand, som Frankrig, Tyskland og Det Forenede Kongerige (E3) har givet udtryk for i FN, mod USA's forslag om at genindføre sanktioner mod Iran under FN's Sikkerhedsråds resolution 2231, da USA ikke længere er part i den fælles omfattende handlingsplan (JCPOA); glæder sig over den fælles erklæring af 26. august 2020 fra AEOI og IAEA om den løsning, der i god tro blev fundet på de spørgsmål vedrørende gennemførelsen af sikkerhedsforanstaltningerne, der var blevet påpeget af IAEA, i henhold til hvilken Iran giver IAEA adgang til de to steder, som agenturet har udpeget, og letter IAEA's verifikationsaktiviteter; minder om den afgørende rolle, som IAEA spiller som den eneste uafhængige internationale organisation, der er ansvarlig for overvågning og verifikation af forpligtelser vedrørende ikke-spredning af kernevåben; opfordrer Iran til at sikre fuld overholdelse af landets atomrelaterede forpligtelser under JCPOA og NPT; ai) beklage Irans støtte til voldelige ikkestatslige aktører og udvikling og brug af ballistiske missilkapaciteter, der destabiliserer Mellemøsten i bred forstand; aj) gentage EU's fulde støtte til målet om atomafrustning af Nordkorea på en fuldstændig, kontrollerbar og uigenkaldelig måde i overensstemmelse med alle relevante resolutioner fra FN's Sikkerhedsråd; indtrængende opfordre Nordkorea til at opgive sit kernevåbenprogram og igen lade sig omfatte af NPT- og IAEA-garantierne; fortsætte med at støtte den igangværende dialogproces og samtidig tilstræbe en mere aktiv rolle i forhandlingerne ved at udnytte EU's diplomatiske ekspertise; minde om, at Nordkorea fortsat udgør en regional og international nuklear og ballistisk trussel; ak) fortsætte med at støtte op om at bevare NPT som et vigtigt multilateralt instrument for international fred og sikkerhed, fremme dens universelle anvendelse og styrke gennemførelsen af den på tværs af dens tre søjler, der er lige betydningsfulde og gensidigt forstærkende; opfordre alle statslige parter i NPT til at forny deres bestræbelser på at gå i dialog med hinanden og presse på for et fornyet tilsagn om en samlet, fuldstændig og afbalanceret gennemførelse af NPT; al) opfordre alle stater, der endnu ikke har gjort det, til at undertegne og ratificere NPT som kernevåbenfri stater og til, mens de afventer deres tiltrædelse, at overholde dens bestemmelser og forpligte sig på dens ikkesprednings- og nedrustningsmål, herunder ved at fremlægge beviser for, at de ikke er involveret i nuklear teknologioverførsel, og ved at styrke konventionen om fysisk beskyttelse af nukleare materialer; am) minde om, at nuklear nedrustning skal gennemføres på en realistisk og progressiv måde under behørig hensyntagen til alles sikkerhedsinteresser, og at reduktionen af de strategiske risici i forbindelse med atomvåben er baseret på gennemsigtighed i de nukleare doktriner, dialog mellem politiske og militære beslutningstagere, krisekommunikationsredskaber og genforsikringsforanstaltninger;