Nr. C 56/70 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 7. 3. 77 
dere  effektiviteten  af dette  direktiv  og på denne  bag-  langt,  man  kunne  på Fællesskabets  nuværende  øko-
grund  tage  beslutning  om,  hvorvidt  det  ville  være  nomiske,  finansielle  og  administrative  udviklings-
formålstjenligt  at træffe  yderligere  foranstaltninger.  stade. 
4. Sammenfattende  konklusion 
Bruxelles,  den  15. december  1976. 
4.1. Med  de forbehold,  der  ligger  i de almindelige 
og særlige  bemærkninger  ovenfor,  godkender  Udval-
get dette  direktivforslag.  Selv  om  det  i visse  hen-
seender  i for stor  grad  afhænger  af bilaterale  aftaler, 
er man  med  direktivforslaget  sandsynligvis  gået  så Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg Basil  de FERRANTI 
BILAG 
til Det  økonomiske  og sociale  Udvalgs  udtalelse 
Følgende  ændringsforslag  blev  forkastet  under  forhandlingerne: 
Punkt  3.7.1.  udgår. 
Afstemningsresultat 
37 stemte  for,  50 stemte  imod  og 10 undlod  at stemme. 
Udtalelse  om  forslag  til Rådets  forordning  (EØF)  om  anvendelse  af den  europæiske 
regningsenhed  (ERE)  i de af De europæiske  Fællesskabers  institutioner  vedtagne  retsakter 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 271  af 17. november  1976,  side  5. 
Rådet  'besluttede  den  15.  oktober  1976  i medfør  af artikel  198  i traktaten  om  oprettelse 
af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne. 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  144.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den  15. og 16. december  1976,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
7. 3. 77 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 56/71 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel  198, 
under  henvisning  til Rådet  anmodning  om  udtalelse 
af 15.  oktober  1976, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af præsidiet 
den 26.  oktober  1976  om  at pålægge  Afdelingen  for 
økonomiske  og finansielle  anliggender  at udarbejde 
en udtalelse, 
under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af ord-
føreren,  hr.  van  Campen  og  til forhandlingerne  på 
afdelingens  møde  den  30.  november  1976, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på  den  144. 
plenarforsamling  den  15.  og 16.  december  1976,  mø-
det den  15.  december  1976  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
enstemmigt,  idet  dog  3 undlod  at stemme: 
1. Indledning 
1.1. Det  europæiske  Fællesskabs  institutioner  har 
længe  beskæftiget  sig med  spørgsmålet  om  at indføre 
en regningsenhed. 
1.2. En  sådan  enhed  ville  give  Europa  en fælles  måle-
stok,  som  kunne  anvendes  på tværs  af grænserne  og 
fjerne  de problemer,  som  anvendelsen  af adskillige 
nationale  valutaer  hidtil  har  forårsaget. 
1.3. I øjeblikket  flyder  de fleste  af de nationale  va-
lutaer.  Der  er ikke  noget  fast  referencegrundlag.  Guld 
er ikke  længere  nogen  standardmåleenhed  for  penge, 
og den  gamle  regningsenhed,  der  var  baseret  på gul-
det, har  ikke  længere  nogen  mening,  nu hvor  man 
har forladt  guldpariteterne. 
1.4. Fællesskabet  indførte  i 1975  ERE  baseret  på 
»en kurv«  af medlemsstaternes  valutaer.  Den  defi-
neres  på grundlag  af værdien  af en gruppe  af ni valu-
taer,  idet  den  vægt,  der  gives  hver  enkelt  national  va-
luta i kurven,  bestemmes  af,den  relative  størrelse  af 
medlemsstaternes  BNI  og udenrigshandel.  Når  sam-
mensætningen  af kurven  én gang  er fastlagt,  foreslås 
det, at den  bibeholdes  uændret. 1.5. ERE  er allerede  i brug  inden  for  Fællesskabet. 
Den blev  indført  for Den  europæiske  fond  for  Regio-
naludvikling  (april  1975)  og  for  Den  europæiske 
Investeringsbank  (marts  1975).  Siden  januar  1976  er 
ERE  også  blevet  anvendt  af EKSF. 
1.6. I det  foreliggende  forordningsforslag  foreslås 
det, at ERE  skal  anvendes  i Fællesskabets  budget  fra 
januar  1978,  skønt  dens  anvendelse  i så henseende 
skal begrænses  i begyndelsen. 
1.7. Indtil  da vil den  regningsenhed,  der  er baseret 
på guldpariteter,  fortsat  blive  anvendt  i Fællesskabets 
budget. 
1.8. Inden  for  den  fælles  landbrugspolitik  anvendes 
stadig  den  »grønne«  regningsenhed,  der  er baseret 
på repræsentative  kurser,  som  oprindelig  svarede  til 
guldpariteterne,  men  som  gradvis  'bringes  i overens-
stemmelse  med  markedskurserne.  Den  »grønne«  reg-
ningsenhed  berøres  'ikke  af bestemmelserne  i det fore-
liggende  forslag. 
2. Sigtet  med  Kommissionens  forslag 
2.1. I det  foreliggende  forordningsforslag  fastlægges 
gennemførelsesbestemmelser  for ERE,  især  for så vidt 
angår  drifts-  og interventionsbevillinger. 
2.2. Det  foreslås,  at ERE  anvendes  i Fællesskabets 
budgetter,  dels  som  et middel  i regnskabsførelsen  og 
dels som  betalingsmiddel. 
2.3. Anvendelsen  af ERE  på de områder,  der  om-
fattes  af denne  forordning,  hviler  på to hovedprin-
cipper:  for  det  første  vil der  ske  en daglig  kursfast-
sættelse  af ERE  på  grundlag  af medlemsstaternes 
nationale  valutaer,  og for  det  andet  vil  ERE  blive 
anvendt  som  værdienhed  ved  afregninger  i forbindelse 
med Fællesskabernes  budget. 
2.4. Den  udvidede  anvendelse  af ERE  som  betalings-
middel  for Fællesskabet  er ret begrænset,  da den  ikke 
omfatter  betalinger  inden  for  den  fælles  landbrugs-
politik  og udgifter  til aflønning  af personalet  i EF-
institutionerne. 
3. Almindelige  bemærkninger 
3.1. Forordningsforslaget  kan  'betragtes  som  værende 
af hovedsagelig  intern  betydning.  Det  kan  ses  som  et 
forsøg  på at indføre  en mere  retfærdig  behandling  af 
indtægts-  og udgiftsaspekterne  i Fællesskabets  budget. 
Nr. C 56/72 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 7. 3. 77 
Det kan  også  betragtes  som  et yderligere  skridt  frem 
imod  den  dag,  hvor  der  kun  er én europæiske  valuta. 
3.2. Udvalget  ser med  glæde  på den  gennemsigtighed, 
som anvendelsen  af ERE  vil  tilvejebringe  i Fælles-
skabets  budget.  Denne  større  gennemsigtighed  skulle 
kunne  styrke  Fællesskabet,  for så vidt  som  den  virker 
i retning  af en mere  retfærdig  fordeling  af omkostnin-
gerne  og fordelene  ved  Fællesskabet. 
3.3. Udvalget  er overbevist  om,  at en fælles  euro-
pæisk  valuta  er en betingelse  for,  at der  kan  skabes 
varig  økonomisk  stabilitet,  og det  er dens  opfattelse, 
at det  er med  små  skridt  som  dette,  at institutioner, 
regeringer  og borgere  vil vænne  sig til dette  radikale 
brud  med  nogle  af de stive  regler,  der  er et resultat 
af alle  de forskellige  nationale  valutapolitiske  for-
hold. 
3.4. Udvalget  hilser  forslaget  velkommen,  for  så vidt 
som den  måde,  hvorpå  ERE  beregnes,  betyder,  at 
fastholdelse  af den  værdi  for  medlemsstaterne  at se 
i højere  grad  vi'l afspejle  den  styrke,  en medlemsstats 
valuta  har  i forhold  til de andre  valutaer.  Samtlige 
medlemsstater  vil så at sige  bære  deres  egen  valuta-
kursrisiko,  hvilket  i sig selv  skulle  være  en stabilise-
rende  faktor. 
4. Særlige  bemærkninger 
4.1. Udvalget  kan  støtte  forslaget  i artikel  9 om  reg-
ler for,  hvorledes  de ved  hjælp  af forskud  finansierede 
udgifter  til EUGFLs  garantisektion  samt  fødevare-
hjælpen  skal  opføres  på regnskabet,  og om at forsku-
dene  fra  1979  skal  overføres  til medlemsstaterne  i 
ERE,  men  fordeles  til modtagerne  i national  valuta; 
modtagerne  vil hverken  få mindre  eller  større  beløb 
som følge  af denne  forordning. 
4.2. Hvad  angår  artikel  10,  hvorefter  leverandører 
af varer  og (tjenester  til EF-,institutioner  normalt  skal 
betales  i ERE,  accepterer  udvalget  princippet  om,  at 
kursrisikoen  skal  lægges  over  på leverandørerne;  dog 
må betingelsen  være,  at tilstrækkeligt  mange  pengein-
stitutter  eller  andre  finansieringsinstitutter  er rede  til 
at dække  disse  risici,  når  forordningen  træder  i kraft. 
4.3. Udvalget  kan  også  godkende  undtagelsen  i arti-
kel 11 vedrørende  forordningens  indvirkning  på af-lønningen  aif personalet  ved  EF-instdtutionerne,  idet 
forordningen  i en overgangsperiode  afviger  'fra  prin-
cippet  om  at udtrykke  rettigheder  og  forpligtelser 
i ERE.  Aflønningen  vil stadig  ske  i nationale  valuta. 
4.4. Den  omstændighed,  at 1 RE  udskiftes  med 
1 ERE  i forbindelse  med  betalinger  inden  for  gæl-
dende  fællesskabsforordninger  (f. eks.  bøder  i forbin-
delse  med  krænkelse  af EFs  konkurrenceregler)  uden 
for fællesskabsbudgettes  umiddelbare  område,  fore-
kommer  tilfredsstillende  i betragtning  af fleksibili-
teten  i artikel  20, stk.  5. 
4.5. Det  er Udvalgets  opfattelse,  at bestemmelserne 
i artikel  21,  hvorafter  den  ,i national  valuta  udtrykte 
modværdi  af ERE  finder  anvendelse  på specielle  im-
portafgifter,  er rimelig.  Bestemmelserne  anvendes  ens 
på importører  i samtlige  medlemsstater.  De  positio-
ner, som  de særlige  afgifter  anvendes  på,  repræsen-
terer  kun  5—10  % af alle  afgiftsspligtige  positioner. 
5. Konklusion 
5.1. Udvalget  godkender  forordningsforslaget  som 
helhed,  idet  det tror,  at det vil være  et realistisk  første 
skridt  henimod  en styrkelse  af én side  af Fællesska-
bet. Det  vil tilvejebringe  større  gennemsigtighed  og 
retfærdighed  i forbindelse  med  afregningen  og 'bog-
føringen  af Fællesskabets  finansielle  rettigheder  og 
forpligtelser.  Det  er Udvalgets  opfattelse,  at forslaget 
indeholder  den  fornødne  grad  af fleksibilitet  til at 
være  gennemførligt. 
5.2. Det  skal  afslutningsvis  bemærke,  at det  finder, 
at man  bør  given  den  »nye«  europæiske  regnings-
enhed  en fællesbetegnelse  inden  for  hele  Fællesska-
bets område,  og foreslår,  at benævnelsen  »EUR«  — 
når den  først  er blevet  befriet  for andre  associationer 
og kan  stilles  til rådighed  for  dette  formål  — ind-
føres  og anvendes  fremover. 
Bruxelles,  den  15.  december  1976. 
Basil  de FERRANT1 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg