EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 10. maj 2012  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug for 
regnskabsåret 2010  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og 
Narkotikamisbrug for regnskabsåret 2010,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Overvågningscenter for 
Narkotika og Narkotikamisbrug for regnskabsåret 2010 med centrets svar (  1 ), 
— der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),  
— der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  2 ), særlig artikel 185,  
— der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1920/2006 af 12. december 2006 
vedrørende Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (  3 ), særlig artikel 15,  
— der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om 
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) 
nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  4 ), 
særlig artikel 94,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,  
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettig ­
heder og Retlige og Indre Anliggender (A7-0134/2012),  
A. der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet 
for regnskabsåret 2010 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,  
B. der henviser til, at Parlamentet den 10. maj 2011 meddelte decharge til direktøren for Det Europæiske 
Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug vedrørende gennemførelsen af centrets budget 
for regnskabsåret 2009 (  5 ) og i beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen bl.a.:  
— opfordrede centret til at fastsætte hensigtsmæssige instrukser og procedurer for analyse af mulige 
fremførsler og til at forbedre programmeringen og overvågningen af aktiviteter med henblik på at 
begrænse fremførslerne  
— opfordrede centret til at sikre konsekvent gennemførelse af den godkendte procedure for medarbej ­
derbedømmelseDA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/207  
( 1 ) EUT C 366 af 15.12.2011, s. 156.  
( 2 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 376 af 27.12.2006, s. 1.  
( 4 ) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUT L 250 af 27.9.2011, s. 167.
— indtrængende opfordrede centret til straks at efterkomme de ni »meget vigtige« anbefalinger, som 
Den Interne Revisionstjeneste havde fremsat og til at underrette dechargemyndigheden om de 
fremskridt, der blev gjort,  
C. der henviser til, at centrets oprindelige budget for 2010 var på 15 900 323 EUR mod 14 700 000 EUR 
i 2009, hvilket er en forhøjelse på 8,16 % i forhold til 2009; der henviser til, at EU’s bidrag til centrets 
budget for 2010 var på 14 800 000 EUR (  1 ), hvilket udgør en stigning på 4,59 % i forhold til 2009,  
Budgetmæssig og økonomisk forvaltning  
1. konstaterer i centrets endelige årsregnskab, at dets faktiske indtægter i regnskabsåret 2010 beløb sig til 
16 245 886 EUR; bemærker, at forskellen mellem de faktiske indtægter i 2010 og de indtægter, der er 
anført i 2010-budgettet, skyldes følgende faktorer:  
— betalingen i 2010 af 362 000 EUR fra EU's bidrag vedrørende centrets budgetindtægter for 2008 og 
2009  
— modregning af 16 437 EUR, hvilket svarer til den positive saldo efter resultatet af de norske bidrag i 
2008 og 2009 til centrets budget  
— et beløb på 1 980 EUR svarende til et beløb, der blev indløst i 2010, men ikke opført i 2010- 
budgettet;  
2. noterer sig, at Unionens bidrag i 2010 beløb sig til i alt 14 800 000 EUR, hvoraf de 200 000 EUR 
hidrørte fra inddrivelsen af overskud, som blev tilføjet det beløb på 14 600 000 EUR, der blev opført i 
budgettet;  
3. konstaterer i centrets endelige årsregnskab, at gennemførelsesgraden for bevillinger fra 2010 er på 
98,82 % (-0,03 % i forhold til 2009) for forpligtelsesbevillinger, 94,85 % for betalingsbevillinger i 
forhold til forpligtelser (-1,66 % i forhold til 2009) og 93,73 % for betalinger i forhold til det endelige 
budget (-1,67 % i forhold til 2009);  
4. konstaterer endvidere, at data vedrørende gennemførelsen af afsnit I og II (personale og støtteaktiviteter) 
viste en forhøjelse i forhold til 2009-gennemførelsesgraden både hvad angik forpligtelser og betalinger, 
nemlig henholdsvis + 0,57 % og + 13,4 %; bemærker, at gennemførelsesgraden er på 99,15 % for 
forpligtelsesbevillinger og 96,64 % for betalingsbevillinger, mod 98,58 % og 95,30 % i 2009;  
5. konstaterer, at gennemførelsesgraden for afsnit III (projekter og operationelle aktiviteter) viser et fald i 
anvendelsen af betalingsbevillinger (-9,58 %) i forhold til 2009 og et mindre fald i forpligtelserne på det 
endelige budget på 1,37 %; bemærker desuden, at gennemførelsesgraden er på 98,04 % for forpligtelses ­
bevillinger og 88,83 % for betalingsbevillinger; tager til efterretning, at centret begrunder denne situation 
med følgende faktorer:  
— mere end 70 % af de nationale knudepunkter var kun i stand til at anmode om udbetaling af den 
første portion af samfinansieringsmidlerne under 2010-Reitox  
— det var umuligt inden udgangen af 2010 at gennemføre visse betalinger tilknyttet refusion af 
omkostninger for tekniske møder, der afholdtes sidst på året  
— et resterende antal betalinger knyttet til gennemførelsen af mindre kontrakter på eksterne tekniske 
undersøgelser kunne ikke gennemføres, fordi de pågældende udbudsprocedurer/kontraktaktiviteter 
blev afsluttet på et sent tidspunkt;DA L 286/208 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 1 ) EUT L 64 af 12.3.2010, s. 1056.
er af den opfattelse, at den lave gennemførelsesgrad for betalingsbevillinger under afsnit III påvirker 
udviklingen af centrets projekter og aktiviteter og kan få negativ indvirkning på de forudsete resultater; 
opfordrer derfor centret til straks at tage skridt til at øge gennemførelsesgraden for betalingsbevillinger 
fremover og til at holde dechargemyndigheden underrettet om de fremskridt, der gøres;  
6. opfordrer centret til at konsolidere sin finansielle forvaltning; erkender, at narkotikarelaterede spørgsmål 
bør være tilstrækkeligt repræsenteret i den nye flerårige finansielle ramme (2014-2020);  
Fremførte bevillinger  
7. glæder sig over centrets initiativ med henblik på yderligere at nedbringe omfanget af fremførte bevil ­
linger; anerkender navnlig de foranstaltninger, som centret ifølge sin årsberetning har truffet:  
— der er afholdt fem kurser i budgetoperationer og udbudsforløb for centrets forskellige finansielle og 
operationelle aktører  
— der er etableret klarere og mere strukturerede instrukser og procedurer til analyse og forebyggelse af 
fremførsler  
— udbudsproceduren til gennemførelse af det årlige arbejdsprogram/budget er i videst muligt omfang 
blevet tilrettelagt på forhånd, således at disse forløb i reglen finder sted i løbet af første halvår  
— en AD'er er blevet ansat med henblik på at øge centrets kapacitet til planlægning og overvågning af 
sine aktiviteter;  
opfordrer ikke desto mindre Revisionsretten til at underrette dechargemyndigheden om effektiviteten af 
disse foranstaltninger;  
Regnskabssystemet  
8. anerkender, som det fremgår af det endelige årsregnskab, at centret har etableret en ny indtægtsstruktur, 
der er udviklet i ABAC, med henblik på at forenkle og forbedre behandlingen af indtægtsordrer;  
9. bemærker endvidere, at centret har revideret sit aktivitetsbaserede forvaltningssystem og udviklet et 
omkostningsbaseret regnskabssystem; anerkender i særdeleshed, at de relevante ABAC- og SAP CO- 
applikationer er blevet konfigureret i overensstemmelse hermed og at produktionsfasen efter planen 
skulle være påbegyndt i første kvartal af 2011; opfordrer centret til at oplyse dechargemyndigheden om 
de fremskridt, der gøres desangående;  
Offentlige indkøb  
10. bemærker, at det fremgår af centrets endelige årsregnskab, at et resterende antal betalinger knyttet til 
gennemførelsen af mindre kontrakter om eksterne tekniske undersøgelser ikke kunne gennemføres, 
fordi de pågældende udbudsprocedurer/kontraktaktiviteter blev afsluttet på et sent tidspunkt, afhængigt 
af hvor langt de pågældende projekter under centrets arbejdsprogram var nået;  
Resultater  
11. opfordrer centret til i forbindelse med planlægningen af sine aktiviteter i behørig grad at tage hensyn til 
graden af rapportering; opfordrer navnlig centret til at drage omsorg for, at dets årsberetning faktisk 
afspejler det årlige arbejdsprogram og at planlægningen af ressourcer til aktiviteter (aktivitetsbaseret 
budgetlægning) er afstemt efter centrets organisationsstruktur, så det bliver muligt at føre tilsyn med 
gennemførelsen af budgettet;  
12. glæder sig over webformidling som en effektiv og omkostningseffektiv del af centrets samlede kommu ­
nikationsstrategi og informationsaktiviteter; opfordrer endvidere centret til at foreslå forbedringer med 
hensyn til opretholdelse af centrets politik for flersprogethed med støtte fra Reitox;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/209
13. bemærker, at de økonomiske vanskeligheder i Den Europæiske Union bør kunne overvindes, og opfor ­
drer derfor til fornyet fleksibilitet, innovative organisatoriske foranstaltninger og bedre koordination 
mellem Unionens institutioner, agenturer og nationale myndigheder;  
14. glæder sig over det forbedrede samarbejde mellem centret og det europæiske skoleundersøgelsesprojekt 
om alkohol og andre stoffer (ESPAD); mener, at overvågning af forbruget af alkohol og tobak samt 
andre former for misbrugsadfærd, som ikke vedrører narkotika, bør prioriteres i Unionens næste 
narkotikastrategi;  
Risikovurdering  
15. konstaterer, at centret i sin årsberetning har godkendt en omfattende metodologi for udførelse af 
risikoindkredsning og -vurdering som et redskab til at forbedre risikostyringen i centret; opfordrer 
ikke desto mindre Revisionsretten til at underrette dechargemyndigheden om effektiviteten af de 
foranstaltninger, centret træffer; opfordrer tillige Den Interne Revisionstjeneste til behørigt at verificere, 
at der reelt er etableret et centralt risikoregister i tråd med revisionstjenestens anbefalinger og krav, som 
er fastsat i centrets interne kontrolstandarder;  
Intern revision  
16. tager til efterretning, at Den Interne Revisionstjeneste i 2010 foretog en revision af forvaltningen af 
uddataene fra den eksterne kommunikation med henblik på at vurdere og give sikkerhed for de interne 
kontrolmekanismer, der er gældende for uddata fra ekstern kommunikation; bemærker i særdeleshed, at 
visse strategiske dokumenter omhandlende kommunikationsområdet er blevet offentliggjort i årenes løb, 
men ikke er blevet sammenkædet med arbejdsprogrammet for 2010 eller det flerårige arbejdsprogram 
2010-2012, og at der ikke var planlagt nogen periodisk opdatering af målgrupperne i løbet af den 
periode, hvor planlægningsdokumenterne var gældende, selv om dette var påkrævet i centrets kommu ­
nikationsstrategi;  
17. opfordrer i denne forbindelse indtrængende centret til at knytte sin fremtidige kommunikationsstrategi 
til de (fler)årlige planlægningsdokumenter og foretage regelmæssige gennemgange af målgruppernes 
behov;  
18. konstaterer, at centret fortsat mangler at efterkomme fem »meget vigtige« henstillinger fremsat i forbin ­
delse med Den Interne Revisionstjenestes revisioner af »støtteforvaltning« (foretaget i 2009) og »bered ­
skabet i forbindelse med flytningen« (2008); er bekymret over, at gennemførelsen af tre »meget vigtige« 
henstillinger er blevet forsinket så meget, at de har overskredet den dato, centret havde fastsat i sin 
oprindelige handlingsplan; bemærker endvidere, at endnu en henstilling er blevet rapporteret som 
værende gennemført af centret med udgangen af 2010 og afventer en opfølgning fra revisionstjenesten 
til bekræftelse af effektiv gennemførelse; opfordrer derfor indtrængende centret til øjeblikkeligt at tage 
skridt til at afhjælpe situationen og underrette dechargemyndigheden om de trufne foranstaltninger;  
19. bemærker også, at én henstilling om efterlevelse af støtteaftalen blev forkastet af centret; opfordrer 
derfor indtrængende centret til at give dechargemyndigheden en redegørelse for denne beslutning;  
20. henviser til sine henstillinger fra tidligere dechargebetænkninger, der er vedføjet som bilag til denne 
beslutning;  
21. henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af hori ­
sontal karakter, til sin beslutning af 10. maj 2012 (  1 ) om præstation, økonomisk forvaltning og kontrol 
med agenturer.DA L 286/210 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 1 ) Vedtagne tekster, P7_TA(2012)0164 (Se side 388 i denne EUT).
BILAG  
EUROPA-PARLAMENTETS HENSTILLINGER I DE FOREGÅENDE ÅR  
Det Europæiske Overvåg ­
ningscenter for Narkotika 
og Narkotikamisbrug  2006  2007  2008  2009  
Resultater  Budgetprincipperne om etårighed og 
udspecificering blev ikke overholdt fuldt 
ud; højt antal overførsler af bevillinger 
mellem budgetposter og de tilhørende 
dokumenter var i mange tilfælde ikke 
tilstrækkeligt detaljerede  Ikke relevant  Opfordrer agenturet til at opstille SMART- 
mål og RACER-indikatorer såvel som til at 
udarbejde et Gantt-diagram → fremme af 
en resultatorienteret tilgang  Opfordrer agenturet til at gøre et Gantt- 
diagram til en del af programmeringen af 
hver af dets operationelle aktiviteter  
Budgetmæssig og 
økonomisk forvaltning  Reglerne for offentlige indkøb blev ikke 
overholdt strengt  Der er uenighed mellem centret og Norge 
om beregningen af Norges finansielle 
bidrag for deltagelse i centrets arbejde; 
centret bør bestræbe sig på at løse denne 
tvist så hurtigt som muligt, da den har 
indvirkning på budgettet og på centrets 
finansieringsoversigter (centrets overslag er 
80 000 EUR højere end de norske myndig ­
heders)  Ikke relevant  — Opfordrer centret til at fastlægge 
hensigtsmæssige instrukser & 
procedurer for analyse af mulige frem ­
førsler samt til at forbedre programme ­
ringen & overvågningen af aktiviteter 
med henblik på at begrænse fremfør ­
slerne 
— Revisionsretten anførte, at 339 000 EUR 
var fremført i 2009-bevillinger til afsnit 
II, »administrative udgifter« (26 %)  
Menneskelige ressourcer  Ikke relevant  Ikke relevant  Ikke relevant  Opfordrer centret til at sikre konsekvent 
gennemførelse af den godkendte procedure 
for medarbejderbedømmelse  
Intern revision  Ikke relevant  Ikke relevant  Opfordrer centret til at efterkomme 26 ud 
af 41 anbefalinger fremsat af Den Interne 
Revisionstjeneste i 2006: kvalitetskontrol af 
de nye bygninger, forholdsregler mod 
skader fra oversvømmelse, beredskabsplan 
og investering i udstyr; implementering af 
interne kontrolstandarder (forfremmelser, 
medarbejderbedømmelse, risikostyring)  — Opfordrer centret til at underrette 
dechargemyndigheden om de frem ­
skridt, der er gjort med hensyn til risi ­
kostyring & den årlige risikoanalyse 
— Henstiller indtrængende til centret, at 
det omgående gennemfører ni »meget 
vigtige« henstillinger & underretter 
dechargemyndigheden om de frem ­
skridt, der gøresDA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/211