Den foreslåede ændring går ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at afhjælpe de pågældende problemer og på den måde nå traktatens mål om et effektivt og velfungerende indre marked.

Forslagets mål kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan bedre nås på EU-plan. Der er meget stor forskel på de eksisterende nationale registreringsprocedurer, og de udgør ikke et tilstrækkeligt grundlag for at automatisere disse procedurer.

Forslaget er knyttet til Rådets direktiv (EU) 2020/262, hvori autoriserede afsendere og autoriserede modtagere defineres. Autoriserede afsendere og autoriserede modtagere er erhvervsdrivende, der er involveret i bevægelsen af punktafgiftspligtige varer, som er overgået til forbrug på en medlemsstats område og derefter flyttet til en anden medlemsstats område. Formålet med dette forslag er at udvide anvendelsesområdet for artikel 19 i Rådets forordning (EU) nr. 389/2012 med henblik på at fastsætte de oplysninger, som medlemsstaterne skal anføre i registrene over disse erhvervsdrivende, der kun lejlighedsvis flytter punktafgiftspligtige varer.

Forslaget ændrer anvendelsesområdet for artikel 19 i forordning (EU) nr. 389/2012 for at medtage de oplysninger, som medlemsstaterne skal anføre i registrene i den elektroniske database vedrørende autoriserede afsendere og autoriserede modtagere, som kun lejlighedsvis flytter punktafgiftspligtige varer og har fået tildelt en midlertidig autorisation.

Konsekvensanalysen blev udarbejdet for omarbejdningen af direktiv 2008/118/EF. Rådets direktiv 2008/118/EF om den generelle ordning for punktafgiftspligtige varer blev af klarhedshensyn ophævet ved Rådets direktiv (EU) 2020/262 efter at være blevet ændret væsentligt adskillige gange. Forslaget til omarbejdning blev ledsaget af en konsekvensanalyse af Rådets direktiv 2008/118/EF, der var centreret omkring visse områder, herunder automatiseringen af bevægelser inden for EU af punktafgiftspligtige varer, der er overgået til forbrug. Rådets direktiv (EU) 2020/262 omhandler det IT-system, der anvendes i forbindelse med bevægelser af punktafgiftspligtige varer, som autoriserede afsendere og autoriserede modtagere lader overgå til forbrug, og som ikke er omhandlet i direktiv 2008/118/EF, og det fastsætter betingelserne for midlertidig autorisation, når autoriserede afsendere eller autoriserede modtagere kun lejlighedsvis flytter punktafgiftspligtige varer.

Forslaget har til formål at indføre forpligtelser for medlemsstaterne vedrørende erhvervsdrivende, der flytter varer i henhold til kapitel V, afdeling 2, i Rådets direktiv (EU) 2020/262. Uden dette forslag vil det ikke være muligt at indføre fuldt automatiserede procedurer for bevægelser af varer, der er overgået til forbrug.





2021/0015 (CNS)

Forslag til

RÅDETS FORORDNING

om ændring af Rådets forordning (EU) nr. 389/2012 om administrativt samarbejde på punktafgiftsområdet for så vidt angår indholdet af elektroniske registre

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 113,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,

efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,

efter en særlig lovgivningsprocedure, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)Artikel 19 i Rådets forordning (EU) nr. 389/2012 pålægger medlemsstaterne en pligt til at vedligeholde elektroniske registre over godkendte erhvervsdrivende og afgiftsoplag, som er involveret i bevægelser af punktafgiftspligtige varer under afgiftssuspensionsordninger.

(2)Med Rådets direktiv (EU) 2020/262 udvides anvendelsen af det IT-system, der er omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2020/263, og som i dag anvendes til kontrol af bevægelser af punktafgiftspligtige varer under afgiftssuspension, til også at omfatte punktafgiftspligtige varer, der er overgået til forbrug på en medlemsstats område og derefter flyttes til en anden medlemsstats område med henblik på levering til erhvervsmæssige formål.

(3)Med henblik på at sørge for et velfungerende IT-system ved at sikre, at de oplysninger, der lagres, er fuldstændige, ajourførte og nøjagtige, er det nødvendigt at ændre anvendelsesområdet for artikel 19 i forordning (EU) nr. 389/2012 for at fastsætte, hvilke oplysninger medlemsstaterne bør anføre i registrene i den elektroniske database vedrørende autoriserede afsendere og autoriserede modtagere, der kun lejlighedsvis flytter punktafgiftspligtige varer.

(4)Målet for denne forordning, nemlig præciseringen af de oplysninger, som medlemsstaterne bør anføre i det elektroniske register vedrørende autoriserede afsendere og autoriserede modtagere, der kun lejlighedsvis flytter punktafgiftspligtige varer, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan som følge af behovet for at sikre IT-systemets ensartethed og lette bekæmpelsen af svig bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.

(5)Denne forordning er i overensstemmelse med de grundlæggende rettigheder og følger de principper, der er anerkendt i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, navnlig retten til beskyttelse af personoplysninger. På baggrund af de begrænsninger denne forordning fastsætter, vil behandlingen af sådanne oplysninger inden for rammerne af denne forordning ikke være mere vidtrækkende, end hvad der er nødvendigt og rimeligt for at beskytte medlemsstaternes legitime beskatningsinteresser.

(6)Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse blev hørt i overensstemmelse med artikel 42 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725.

(7)For at ensrette anvendelsesdatoen for denne forordning med anvendelsesdatoen for bestemmelserne i direktiv (EU) 2020/262 om digitalisering af registrering og kontrol af bevægelser af punktafgiftspligtige varer, der er overgået til forbrug på en medlemsstats område og derefter flyttes til en anden medlemsstats område med henblik på levering til erhvervsmæssige formål i denne anden medlemsstat, og for at give medlemsstaterne tilstrækkelig tid til at forberede sig på de ændringer, der følger af denne forordning, bør den finde anvendelse fra den 13. februar 2023.