Nr. C 12/2 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17.1.  76 
II 
(Forberedende  retsakter) 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG 
Udtalelse  om  forslag  til Rådets  forordning  (EØF)  om  ændring  af artikel  8 i Rådets 
forordning  (EØF)  nr. 1612/68  om  arbejdskraftens  frie  bevægelighed  inden  for Fælles-
skabet 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europceiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 221  af 27. september  1975,  side  3. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  22. september  1975  i medfør  af artikel  100  i traktaten  om opret-
telse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale 
Udvalg  om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  134.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den 29. og 30. oktober  1975,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til artikel  48, 49 og 100  i traktaten 
om oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fælles-
skab, 
under  henvisning  til anmodning  om  udtalelse  fra 
Rådet  af 22. september  1975, 
under  henvisning  til den  beslutning,  som  Udvalgets 
præsidium  traf  den  23.  september  1975  om  at 
pålægge  Afdelingen  for sociale  anliggender  at udar-
bejde  udtalelsen  og beretningen, 
under  henvisning  til den  udtalelse,  der blev  fremsat  af 
Afdelingen  for  sociale  anliggender  den  16.  og 17. 
oktober  1975  og til mundtlig  beretning  aflagt  af hr. 
van Rens, under  henvisning  til forhandlingerne  på den  134.  ple-
narforsamling  den  29.  og 30.  oktober  1975,  mødet 
den 30. oktober  1975,  og 
ud fra følgende  betragtning: 
Udvalget  har i sin udtalelse  om handlingsprogrammet 
til fordel  for vandrende  arbejdstagere  og deres  fami-
lier en række  kommentarer  til spørgsmålet  om udø-
velse  af fagforeningsrettigheder  og hertil  hørende 
offentlige  rettigheder  samt  om udøvelse  af borgerlige 
og politiske  rettigheder  — 
énstemmigt 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
1. Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  godkender 
forslaget  til Rådets  forordning. 
17.1.  76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 12/3 
2. At  man  nu i artikel  8 i Rådets  forordning  (EØF) 
nr. 1612/68  om arbejdskraftens  frie bevægelighed  in-
den for  Fællesskabet  formelt  vil  anerkende,  at 
arbejdstagere,  der er statsborgere  i en medlemsstat  og 
beskæftiget  på en anden  medlemsstats  område,  har 
ret til at deltage  i ledelse  og administration  af fagfore-
ningerne,  må ses som  en nødvendig  og logisk  udbyg-
ning af disse  arbejdstageres  ret til medlemsskab  af 
fagforeninger  og til udøvelse  af fagforeningsrettighe-
der, herunder  valgret  (anerkendt  siden  1968). 
Desuden  er dette  forslag,  der skal  ses som  en stadfæ-
stelse  fra EF's  side  af noget,  der allerede  er en kends-
gerning  i medlemsstaterne,  i overensstemmelse  med 
artikel  48 i traktaten  om arbejdskraftens  frie bevæge-
lighed,  hvori  det  hedder,  at enhver  i nationaliteten 
begrundet  forskelsbehandling  af medlemsstaternes 
arbejdstagere,  for så vidt  angår  beskæftigelse,  afløn-
ning  og øvrige  arbejdsvilkår,  skal  afskaffes. 
3. Denne  ændring  af  forordning  (EØF)  nr. 
1612/68,  som  blev  bebudet  i handlingsprogrammet  til 
fordel  for vandrende  arbejdstagere,  falder  desuden  i 
tråd med  synspunkter,  som  Det  økonomiske  og 
sociale  Udvalg  hyppigt  har  fremført,  og dét  ikke 
mindst  i sin udtalelse  om det ovennævnte  handlings-
program,  hvori  Udvalget  slog  til lyd for,  at EF's  van-
drende  arbejdstagere  fik tilkendt  fagforeningsrettighe-
der i bredest  mulig  forstand. 
4. Udvalget  beklager  imidlertid,  at EF-instanserne 
har ventet  så længe  med  at ændre  bestemmelserne  i 
artikel  8 i forordning  (EØF)  nr. 1612/68  af 15. okto-
ber 1968,  i hvis  artikel  2 det nemlig  hedder,  at der 
skal foretages  en revision  inden  for  en periode  på 
højst  to år. 
5. Udvalget  skal  endvidere  bringe  i erindring,  at 
det foreliggende  forordningsforslag  fra Kommissio-nen ikke  vedrører  udenlandske  arbejdstageres  delta-
gelse  i administrationen  af offentligretlige  organer  og 
udførelse  af offentligretlige  hverv.  Dette  spørgsmål 
vil, som  det også  fremgår  af forslagets  begrundelse, 
blive  taget  op  til behandling  i forbindelse  med 
iværksættelsen  af handlingsprogrammet  til fordel  for 
vandrende  arbejdstagere,  hvori  det hedder  at man  må 
fjerne  »de hindringer,  som  stadig  forekommer  i visse 
medlemsstater  med  hensyn  til udøvelsen  af fagfore-
ningsrettigheder,  og især  med  hensyn  til deltagelse  i 
ledelsen  af offentligretlige  organer  som  fagforenings-
repræsentant  samt  beklædelse  af offentligretlige 
embeder«.  Udvalget  lægger  ganske  særlig  vægt  på, at 
disse  retningslinjer  fra  handlingsprogrammet,  sam-
men med  retningslinjerne  for udøvelse  af borgerlige 
og politiske  rettigheder,  så hurtigt  som  muligt  bliver 
udmøntet  i konkrete  forslag  fra Kommissionen  til 
Rådet. 
6. Dette  er årsagerne  til, at Udvalget  findet  det 
ønskeligt,  at der — såfremt  det er muligt  — gennem 
yderligere  tilpasning  af artikel  8 i forordning  (EØF) 
nr. 1612/68  allerede  nu gives  vandrende  arbejdstagere 
fra medlemsstaterne  ret til at deltage  i ledelsen  af 
offentligretlige  organer  og til at beklæde  offentligret-
lige embeder. 
7. Det  er ikke  muligt  gennem  denne  forordning  at 
tildele  vandrende  arbejdstagere  fra tredjelande  samme 
rettigheder  som  vandrende  arbejdstagere  fra  med-
lemsstaterne.  Udvalget  anser  det imidlertid  for nød-
vendigt,  at vandrende  arbejdstagere  fra tredjelande 
også  i denne  henseende  får samme  rettigheder  som 
vandrende  fællesskabs-  og nationale  arbejdstagere. 
Udvalget  gentager  derfor  det ønske,  som  fremsættes  i 
udtalelsen  om »handlingsprogrammet«  for vandrende 
arbejdstagere,  hvori  det  hedder,  at også  dette  pro-
blem  bør løses  ved anvendelse  af passende  midler. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den 30. oktober  1975. 
Henri  CANONGE 
Formand  for 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg