Nr. C 236/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 2.9.87 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets forordning (EØF) om en fællesskabsordning for støtte til landbrugernes ind­
komster 
KOM(87) 166 endelig udg. 
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 15. april 1987) 
(87/C 236/04) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Eu­
ropæiske Økonomiske Fælleskab, særlig artikel 42 og 43, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
På grund af udsigterne på mellemlang og lang sigt for 
landbrugsmarkederne både i Fællesskabet og i verden 
samt ophobningen af store lagre i talrige sektorer, er det 
med henblik på at skabe ligevægt på markederne nød­
vendigt af foretage en tilpasning af visse af den fælles 
landbrugspolitiks instrumenter; disse justeringer kan i 
den tid, hvor tilpasningen til denne situation sker, med­
føre indkomstvanskeligheder for en del af landbrugsbe­
folkningen, hvis bedrifter strukturelt set er svagere stillet; 
på fællesskabsplan bør der vises særlig interesse for sva­
gere stillede bedrifter, der, selv om de reelt er sunde og 
potentielt bæredygtige, ikke under de nuværende kon­
junkturer er i stand til at foretage de nødvendige tilpas­
ninger med henblik på at øge deres effektivitet, fordi der 
gør sig strukturmæssige ulemper gældende, eller fordi 
der mangler fornøden kapital; for at bistå dem med at 
overvinde deres konjunkturbestemte vanskeligheder bør 
der indføres en fællesskabsordning for indkomststøtte til 
landbrugere og disses familiemedlemmer, der udøver de­
res hovedbeskæftigelse på bedrifter, som uanset deres 
nuværende vanskeligheder må anses for at være i stand 
til senere at videreføre landbrugsvirksomheden på øko­
nomisk tilfredsstillende vilkår, når ligevægten på Fælles­
skabets markeder er genoprettet; 
for at lette denne overgang for nævnte bedrifter er det 
nødvendigt, at der kan ydes en midlertidig og gradvis af­
tagende støtte til de pågældende efter fællesskabsregler, 
der navnlig foreskriver, at Kommissionen forud skal godkende indkomststøtteprogrammer udarbejdet af med­
lemsstaterne, og at støtten ydes efter kriterier, som i det 
væsentlige refererer til de berørte bedrifters økonomiske 
situation set i forhold til den situation, som er kendeteg­
nende for bedrifterne i den pågældende region som hel­
hed; 
endvidere bør der tages hensyn til, at bedrifter af denne 
type ikke er homogent fordelt på Fællesskabets område, 
og at en forholdsmæssig koncentration gør sig gældende 
i medlemsstater, hvor de budgetmæssige ressourcer og 
dermed mulighederne for midlertidig national støtte er 
stærkt reducerede i forhold til andre medlemsstater; den 
samhørighed, der betones i Den Fælles Akt, kræver der­
for navnlig i sidstnævnte tilfælde en fællesskabsordning 
for støtte til landbrugernes indkomster; niveauet for fæl­
lesskabsstøtten bør gradueres alt efter behovene og de 
finansielle muligheder i de forskellige regioner i Fælles­
skabet; 
sigtet med fællesskabsstøtten er åt genoprette ligevægten 
på landbrugsmarkederne og samtidig at nå det mål, der 
omhandles i traktatens artikel 39, stk. 1, litra b); de på­
gældende fællesskabsforanstaltninger kan derfor ligestil­
les med interventioner i henhold til stk. 3 i Rådets for­
ordning (EØF) nr. 729/70 af 21. april 1970 om finansie­
ring af den fælles landbrugspolitik ('), senest ændret ved 
forordning (EØF) nr. 3769/85 (2) — 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
1. Der indføres en fællesskabsordning, i henhold til 
hvilken medlemsstaterne kan bemyndiges til at yde støtte 
til landbrugernes indkomster som fastsat i denne forord­
ning. 
C) EFT nr. L 94 af 28. 4. 1970, s. 13. 
O EFT nr. L 362 af 31. 12. 1985, s. 17. 
2.9.87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 236/5 
2. I denne forordning forstås ved støtte til landbruger­
nes indkomster ethvert offentligt tilskud, der ydes direkte 
til en landbrugsbedrift uden modydelse og uden betin­
gelse vedrørende udnyttelsen, med henblik på at forbedre 
landbrugerens og hans families økonomiske og sociale si­
tuation. 
Artikel 2 
1. Fællesskabsordningen gælder kun for indkomst­
støtte, 
a) som indgår i et program, der er udarbejdet af med­
lemsstaten ifølge artikel 3; 
b) hvis modtagere opfylder betingelserne i artikel 4; 
c) hvis beløb ikke overstiger det niveau, som er nærmere 
fastlagt efter artikel 5; 
d) hvis beløb ikke bestemmes af 
— priserne, 
— mængden af producerede landbrugsprodukter, el­
ler 
— produktionsfaktorerne, bortset fra arbejdskraften. 
2. Artikel 92, 93 og 94 i traktaten finder ikke anven­
delse på støtte henhørende under denne forordning, 
bortset fra støtte som omhandlet i artikel 92, stk. 2, i 
traktaten. 
Artikel 3 
1. Programmet for støtte til landbrugernes indkomster 
(i det følgende benævnt PSLI) omfatter mindst følgende: 
a) afgrænsningen ifølge stk. 2 af det geografiske anven­
delsesområde for PSLI, samt begrundelse for af­
grænsningen; 
b) de tilstræbte mål og den forventede frist for deres vir­
keliggørelse, med angivelse af de elementer, der er 
nødvendige til fastlæggelse af den regionale gennem­
snitsindkomst og den nationale gennemsnitsindkomst, 
jf. artikel 4 og 5; 
c) situationen med hensyn til PSLI i forhold til eventu­
elle andre foranstaltninger til fremme af den økono­
miske udvikling, og situationen med hensyn til be­
skæftigelse og indkomster i almindelighed i den på­
gældende region, samt den nødvendige samordning 
mellem disse foranstaltninger og de for PSLI fasts­
atte; 
d) det samlede årlige beløb for de forventede udgifter 
som følge af anvendelse af PSLI og begrundelse for 
dette beløb ud fra de pågældende bedrifters socioøko­
nomiske situation; e) elementer, på grundlag af hvilke det kan forstås, at 
støtten er i overensstemmelse med det sigte, at land­
brugsproduktionerne ikke må stimuleres ved støtte, 
der ydes i medfør af denne forordning; 
f) de detaljerede betingelser for ydelse af støtte til land­
brugernes indkomster inden for rammerne af det på­
gældende PSLI, jf. artikel 4 og 5. 
2. Afgrænsningen af det geografiske anvendelsesom­
råde for PSLI sker ud fra objektive kriterier på en sådan 
måde, at støtteordningen gælder en zone, hvor land­
brugsbedrifternes sociostrukturelle karakteristika stort set 
er homogene. 
I dette øjemed tager medlemsstaterne udgangsituationen 
og de tendenser, der kan udledes deraf, i betragtning, 
især: 
a) den økonomiske og sociale situation i denne zone i 
almindelighed, bl.a. udsigterne til beskæftigelse uden 
for landbruget; 
b) landbrugsvirksomhedens betydning, de karakteristiske 
driftsgrene og landbrugsbedrifternes struktur; 
c) de økonomiske oplysninger vedrørende rentabiliteten 
af landbrugsbedrifterne, deres finansielle situation 
(kapital, gæld) samt gennemsnitsniveauet for og 
fordelingen af familielandbrugsindkomsterne. 
3. Et PSLI kan kun undtagelsesvis og kun i ganske 
særligt berettigede tilfælde begrænse ydelsen af ind­
komststøtte til bestemte produktionssektorer. 
I et sådant tilfælde angiver PSLI ud over de i stk. 1 om­
handlede oplysninger inden for rammerne af de i stk. 2, 
andet afsnit, omhandlede oplysninger særegenheden ved 
den eller de pågældende produktionssektorer i forhold til 
samtlige landbrugsbedrifter i PSLI-zonen. 
Artikel 4 
1. Landbrugere og de medlemmer af deres familie, der 
arbejder på bedriften, kan kun komme ind under fælles­
skabsordningen, hvis følgende betingelser er opfyldt: 
a) landbrugeren er i besiddelse af tilstrækkelig faglig 
dygtighed og har landbrug som hovederhverv; sidst­
nævnte betingelse gælder ligeledes for familiemedlem­
mer, for at disse kan modtage indkomststøtte under 
denne ordning; 
b) den samlede familieindkomst på bedriften pr. arbejds-
enhed når ikke op på 125 % af den regionale gen­
nemsnitsindkomst eller, såfremt medlemsstaten vælger 
dette, 100 % af den nationale gennemsnitsindkomst; 
Nr. C 236/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 2. 9. 87 
ved samlet familieindkomst forstås den indkomst, der 
er opnået af landbrugeren og de medlemmer af hans 
familie, der arbejder på bedriften, inklusive eventuelle 
ressourcer hidrørende fra andet end landbrug; den 
landbrugsindkomst for familien, der skal tages i be­
tragtning, bestemmes på grundlag af objektive krite­
rier vedrørende bedriften; 
den regionale gennemsnitsindkomst er gennemsnittet 
af landbrugsindkomsterne fra bedrifterne pr. arbejds-
enhed konstateret i den pågældende PSLI-anvendel-
seszone over en referenceperiode, der omfatter flere 
år, og som skal fastlægges efter fremgangsmåden i ar­
tikel 9 for hele anvendelsesperioden for denne ord­
ning; 
den nationale gennemsnitsindkomst er gennemsnittet 
af landbrugsindkomsterne fra bedrifterne pr. arbejds-
enhed, konstateret for det pågældende lands område 
efter samme regler som for den regionale gennem­
snitsindkomst; 
c) bedriften kan efter en overgangsperiode på højst fem 
år uden yderligere indkomststøtte inden for ram­
merne af nærværende ordning eller den i forordning 
(EØF) nr fastsatte ordning nå mindst den 
regionale gennemsnitsindkomst eller i givet fald 80 % 
af den nationale gennemsnitsindkomst; 
d) støtten ydes i den i litra c) omhandlede periode de­
gressivt til de enkelte modtagere. 
2. Ved anvendelse af stk. 1, litra a), gælder artikel 2, 
stk. 5 og 6, i forordning (EØF) nr. 797/85. 
3. At den i stk. 1, litra c), omhandlede betingelse er 
opfyldt, bevises ved, at der for bedriften fremlægges en 
saneringsplan, der er godkendt af den pågældende med­
lemsstats kompetente myndigheder. En sådan plan kræ­
ves ikke, hvis der er blevet godkendt en forbedringsplan i 
henhold til artikel 2, stk. 1, litra c), i forordning (EØF) 
nr. 797/85, som viser, arden i stk. 1, litra c), omhand­
lede betingelse er opfyldt. 
Artikel 5 
Størrelsen af indkomststøtten pr. arbejdsenhed bestem­
mes: 
a) pr. landbruger og pr. familienmedlem, der arbejder på 
bedriften, og 
b) således at støtten højst dækker forskellen mellem: 
— den samlede eksisterende familieindkomst på be­
driften, divideret med antallet af modtagere på be­
driften, og 
— 125 % af den regionale gennemsnitsindkomst eller 
i givet fald den nationale gennemsnitsindkomst. Artikel 6 
1. Hvis en medlemsstat agter at iværksætte eller ændre 
et PSLI, meddeler den Kommissionen forslaget eller 
ændringen. Meddelelsen skal indeholde de fornødne op­
lysninger til vurdering af, om betingelserne i denne for­
ordning er opfyldt. 
På Kommissionens anmodning indgiver den pågældende 
medlemsstat supplerende vurderingselementer. 
2. Medlemsstaten må ikke gennemføre de foreslåede 
foranstaltninger, før Kommissionen har godkendt det 
pågældende PSLI. 
Kommissionen undersøger bl.a., om de påtænkte foran­
staltninger er 
a) i overensstemmelse med bestemmelserne i denne for­
ordning under hensyntagen til dennes formål, og 
b) sammenhængende med Fællesskabets formål med 
hensyn til sanering af markederne. 
3. Inden for en frist på seks måneder fra datoen for 
modtagelse af et forslag til PSLI eller ændring heraf 
træffer Kommissionen beslutning om deres godkendelse 
efter at have hørt den i artikel 9 omhandlede komité, 
forudsat at alle de i artikel 3 omhandlede oplysninger 
samt i givet fald de supplerende oplysninger omhandlet i 
stk. 1, andet afsnit, i denne artikel er indgivet. 
Artikel 7 
1. Der ydes fællesskabsfinansiering for landbrugsind­
komststøtte, der indgår i et PSLI, godkendt efter artikel 
6, stk. 3, og som ydes efter betingelserne i artikel 4 og 5 
i denne forordning, dog kun for den del af støtten, der 
omfatter indtil to arbejdsenheder pr. bedrift og højst 
2 500 ECU pr. arbejdsenhed om året. 
2. For at bestemme fællesskabsbidraget til finansie-
ringsberettiget støtte fastsættes der efter fremgangsmå­
den i artikel 9 en fællesskabsliste, hvor Fællesskabets re­
gioner opdeles i forskellige kategorier. 
Listen udarbejdes på grundlag af en syntetisk indikator, 
ved hvilken der tages hensyn til: 
a) for tre fjerdedeles vedkommende niveauet for den 
økonomiske udvikling, målt ved indikatoren for 
bruttonationalproduktet pr. indbygger, samt 
b) for en fjerdedels vedkommende landbrugets plads i 
den samlede beskæftigelse, målt ved procenten af 
erhvervsaktive uden for landbruget i den samlede 
beskæftigelse. 
2.9.87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 236/7 
3. Fællesskabet finansierer udgifterne til den finansie-
ringsberettigede støtte til landbrugernes indkomster efter 
følgende satser, afhængigt af, hvilken kategori den re­
gion tilhører, hvor bedriften ligger: 
— 70 %, når den syntetiske regionalindikator er lavere 
end 75 % af EF-indikatoren (kategori I); 
— 45 %, når den syntetiske regionalindikator er på 
75 % og derover, men lavere end 85 % af EF-in­
dikatoren (kategori II); 
— 20 %, når den syntetiske regionalindikator er på 
85 % og derover, men lavere end 95 % af EF-in­
dikatoren (kategori III); 
— 10 %, når den syntetiske regionalindikator er på 
95 % af EF-indikatoren eller derover (kategori rV). 
Ved anvendelsen af denne artikel klassificeres Nord­
irland i samme kategori som de tilgrænsende regioner i 
Irland. 
Artikel 8 
Gennemførelsesbestemmelserne til artikel 3-7 vedtages 
efter fremgangsmåden i artikel 9. 
Artikel 9 
1. Der oprettes en forvaltningskomité for støtte til 
landbrugernes indkomster, i det følgende benævnt »ko­
mitéen«, der er sammensat af repræsentanter for med­
lemsstaterne med en repræsentant fra Kommissionen som 
formand. 
2. I komitéen tildeles der medlemsstaternes stemmer 
vægt i henhold til traktatens artikel 148, stk. 2. Forman­
den deltager ikke i afstemningen. 
3. Når der henvises til fremgangsmåden i denne arti­
kel, indbringer formanden enten på eget initiativ eller på 
begæring af en medlemsstats repræsentant sagen for ko­
mitéen. 
4. Kommissionens repræsentant forelægger et udkast 
til de foranstaltninger, der skal træffes. Komitéen afgiver 
udtalelse om disse foranstaltninger inden for en frist, der 
fastsættes af formanden under hensyntagen til, hvor me­get sagen haster. Udtalelsen vedtages med et flertal på 
fireoghalvtreds stemmer. 
5. Kommissionen vedtager foranstaltningerne, som 
straks anvendes. Hvis de ikke er i overensstemmelse med 
komitéens udtalelse, forelægger Kommissionen straks 
Rådet foranstaltningerne. I dette tilfælde kan Kommissi­
onen udsætte anvendelsen af de foranstaltninger, den har 
vedtaget, med højst én måned regnet fra denne med­
delelse. 
Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal på 
forslag af Kommissionen, kan træffe en anden afgørelse 
inden for én måned. 
6. Komitéen kan undersøge ethvert andet spørgsmål 
forelagt af dens formand enten på dennes initiativ eller 
på begæring af en medlemsstats repræsentant. 
Artikel 10 
De i denne forordning fastsatte foranstaltninger betrag­
tes som interventioner i henhold til artikel 3 i forordning 
(EØF) nr. 729/70. 
Artikel 11 
1. På grundlag af oplysninger fra medlemsstaterne fo­
relægger Kommissionen efter en periode på tre år fra 
denne forordnings ikrafttræden Rådet og Europa-Parla­
mentet en rapport om anvendelsen af den i denne for­
ordning fastsatte ordning. 
2. Efter gennemgang af rapporten kan Rådet efter 
fremgangsmåden i artikel 43, stk. 2, i traktaten og under 
hensyntagen til den indvundne erfaring og udviklingen i 
de økonomiske forhold og udviklingen i landbrugernes 
indkomster træffe afgørelse om de eventuelle fornødne 
ændringer af denne ordning. 
Artikel 12 
Denne forordning træder i kraft den 
Den anvendes til den [5 år efter ikrafttrædelsen]. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gæl­
der umiddelbart i hver medlemsstat.