A4-0272/95

Forslag til Raadets direktiv om adgang til markedet for ground handling services i Faellesskabets lufthavne (KOM(94)0590 - C4-0180/95 - 94/0325(SYN)

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndringsforslag 1)

1. betragtning

>Originaltekst>

Faellesskabet har lidt efter lidt etableret en faelles politik for lufttransport med henblik paa gennemfoerelse af det indre marked i overensstemmelse med traktatens artikel 7A;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Faellesskabet etablerer lidt efter lidt en faelles politik for lufttransport der fremmer en baeredygtig oekonomisk og social udvikling med henblik paa gennemfoerelse af det indre marked i overensstemmelse med traktatens artikel 7A;

(AEndringsforslag 2)

2. betragtning

>Originaltekst>

det indre marked indebaerer et omraade uden indre graenser med fri bevaegelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

det indre marked indebaerer et omraade uden indre graenser, der skal sikre fri bevaegelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital; det er noedvendigt at tilstraebe en forbedring af leve- og arbejdsvilkaarene for arbejdstagere af begge koen og gennem videreudvikling at muliggoere en harmonisering.

(AEndringsforslag 3)

Betragtning 2a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen undersoeger de sociale og oekonomiske foelger af dette direktiv og generelt af al lovgivning, der vedroerer liberalisering af lufttransport - saaledes som Europa-Parlamentet gentagne gange har anmodet om - og offentliggoer resultaterne af disse undersoegelser;

(AEndringsforslag 4)

Betragtning 8a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen har endnu ikke paabegyndt den undersoegelse, Europa-Parlamentet kraevede i sin beslutning af 9. marts 1994(1) om lufttransport dels om de forskellige former for lufthavnsservice og dels om forslaget om at opnaa fuldstaendig gennemskuelighed i forbindelse med lufthavnsudgifter;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(1) EFT C 91 af 28.03.1994, s. 51.

(AEndringsforslag 5)

Betragtning 8b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Europa-Parlamentet gav i sin beslutning af 14. februar 1995(1) om Kommissionens meddelelse om civil luftfart i Europa udtryk for, at der burde tages hensyn til denne liberaliserings indvirkning paa beskaeftigelsen og sikkerheden;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(1) EFT C 56 af 06.03.1995, s. 28.

(AEndringsforslag 6)

9. betragtning

>Originaltekst>

adgang til markedet for ground handling services vil ikke hindre Faellesskabets lufthavne i at fungere hensigtsmaessigt;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

adgang til markedet for ground handling services vil ikke hindre Faellesskabets lufthavne i at fungere hensigtsmaessigt; lufthavnene har som bindeled mellem lufttransport og landtransport ansvaret for alle sagligt og organisatorisk noedvendige afgoerelser om alle aktiviteter paa jorden, altsaa ogsaa for ground handling, idet deres kompetence er baseret paa lokal og faglig viden;

(AEndringsforslag 7)

10. betragtning

>Originaltekst>

det er derfor noedvendigt at fastsaette bestemmelser for adgangen til markedet for ground handling services i Faellesskabets lufthavne, og det er vigtigt at tage hensyn til den eksisterende situation i lufthavnene;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

det er derfor noedvendigt at fastsaette betingelser for adgangen til markedet for ground handling services i Faellesskabets lufthavne, og det er vigtigt at tage hensyn til den eksisterende situation i lufthavnene;

(AEndringsforslag 8)

11. betragtning

>Originaltekst>

for visse kategorier af tjenesteydelser kan adgangen til markedet og udfoerelsen af selv-servicering skabe problemer med hensyn til sikkerhed, kapacitet og disponibel plads; det er derfor noedvendigt at kunne begraense antallet af leverandoerer, der har tilladelse til at levere disse typer tjenesteydelser; det boer af samme grund vaere muligt at begraense udoevelsen af selv-servicering, og kriterierne for begraensning boer i saa fald vaere relevante, objektive, gennemsigtige og ikke-diskriminerende;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

adgangen til markedet og udfoerelsen af selv-servicering skal vaere underkastet hensynet til sikkerhed, kapacitet og disponibel plads; det er derfor noedvendigt at kunne begraense antallet af leverandoerer, der har tilladelse til at levere disse typer tjenesteydelser; det boer af samme grund vaere muligt at begraense udoevelsen af selv-servicering, og kriterierne for begraensning boer i saa fald vaere relevante, objektive, gennemsigtige og ikke-diskriminerende;

(AEndringsforslag 9)

13. betragtning

>Originaltekst>

for at lufthavnene kan fungere hensigtsmaessigt, skal de kunne forbeholde sig administrationen af visse infrastrukturer, der er vanskelige at opdele eller at installere i flere eksemplarer af tekniske, rentabilitetsmaessige eller sikkerhedsmaessige grunde; centraliseret administration maa dog ikke hindre leverandoerer af tjenesteydelser eller udoevere af selv-servicering i at anvende disse infrastrukturer;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

for at lufthavnene kan fungere hensigtsmaessigt, skal de kunne forbeholde sig administrationen af visse infrastrukturer og/eller af visse tjenesteydelser, der er vanskelige at opdele eller at installere i flere eksemplarer af tekniske, rentabilitetsmaessige eller sikkerhedsmaessige grunde; centraliseret administration maa dog ikke hindre leverandoerer af tjenesteydelser eller udoevere af selv-servicering i at anvende disse infrastrukturer;

(AEndringsforslag 10)

16. betragtning

>Originaltekst>

opretholdelse af en reel og loyal konkurrence kraever, at hvis antallet af leverandoerer begraenses, skal disse udvaelges ved hjaelp af en gennemsigtig og upartisk procedure; brugerne boer deltage i denne udvaelgelse, da det foerst og fremmest er dem, der beroeres af kvaliteten og prisen paa de tjenesteydelser, de skal anvende;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

opretholdelse af en reel og loyal konkurrence kraever, at leverandoererne udvaelges ved hjaelp af en gennemsigtig og upartisk procedure; brugerne boer deltage i denne udvaelgelse, da det foerst og fremmest er dem, der beroeres af kvaliteten og prisen paa de tjenesteydelser, de skal anvende;

(AEndringsforslag 11)

19. betragtning

>Originaltekst>

de samme krav om gennemsigtighed boer gaelde for brugere med betydelig trafik i en lufthavn, som oensker at levere ground handling services til tredjemand;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

de samme krav om gennemsigtighed boer gaelde for brugere og leverandoerer af tjenesteydelser med betydelig trafik i en lufthavn, som oensker at levere ground handling services til tredjemand;

(AEndringsforslag 12)

Betragtning 21a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

for at undgaa truslen om social dumping boer medlemsstaterne sikre passende sociale standarder for de ansatte i de virksomheder, som leverer ground handling services;

(AEndringsforslag 13)

Betragtning 21b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

der boer snarest opnaas fremskridt med harmoniseringen af medlemsstaternes sociallovgivning for at fjerne enhver risiko for konkurrenceforvridning paa dette omraade;

(AEndringsforslag 14)

22. betragtning

>Originaltekst>

leverandoerer af ground handling services og luftfartsselskaber, der oensker at foretage selv-servicering, boer sikres adgang til lufthavnens installationer i det omfang, det er noedvendigt, for at de kan udoeve deres rettigheder;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

autoriserede leverandoerer af ground handling services og brugere, der har tilladelse til at foretage selv-servicering, boer sikres adgang til lufthavnens installationer i det omfang, det er noedvendigt, for at de kan udoeve deres rettigheder;

(AEndringsforslag 15)

23. betragtning

>Originaltekst>

det er legitimt, at de i direktivet fastsatte rettigheder kun finder anvendelse over for leverandoerer af tjenesteydelser og brugere fra tredjelande, hvis der er tale om streng gensidighed; hvis der ikke foreligger gensidighed, boer Kommissionen kunne suspendere rettighederne over for disse leverandoerer og brugere;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

det er legitimt, at de i direktivet fastsatte rettigheder kun finder anvendelse over for leverandoerer af tjenesteydelser og brugere fra tredjelande, hvis der er tale om streng gensidighed; hvis der ikke foreligger gensidighed, boer medlemsstaterne kunne suspendere rettighederne over for disse leverandoerer og brugere;

(AEndringsforslag 16)

Artikel 1, punkt 6

>Originaltekst>

6. forvaltningsorgan: organ, som paa grundlag af de nationale love og bestemmelser har til opgave at forvalte lufthavnens infrastrukturer og at koordinere og kontrollere de aktiviteter, der udfoeres af de forskellige virksomheder, der arbejder i lufthavnen eller paa lufthavnsomraadet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6. forvaltningsorgan: offentlig eller privat juridisk person, som i henhold til lovgivningsmaessige bestemmelser eller nationale regler er helt eller delvis ansvarlig for forvaltningen af én eller flere lufthavne og i denne forbindelse for koordineringen af og kontrollen med de forskellige operatoerers virksomhed.

(AEndringsforslag 37)

Artikel 2

>Originaltekst>

1. Bestemmelserne i dette direktiv gaelder for alle lufthavne, der er beliggende i en medlemsstat, og som er aabne for kommerciel trafik.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Bestemmelserne i dette direktiv gaelder for lufthavne, der er beliggende i en medlemsstat, og som er aabne for kommerciel trafik og har en trafik paa mindst 1 mio passagerbevaegelser eller 25.000 ton fragt om aaret.

>Originaltekst>

Bestemmelserne i artikel 4, 5, 6, 10, 11 og 12 gaelder dog kun for lufthavne, som

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Bestemmelserne i artikel 4 og 6 gaelder dog kun for lufthavne, som

>Originaltekst>

- har en trafik paa mindst 2 mio passagerbevaegelser eller 50.000 ton fragt om aaret eller

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- har en trafik paa mindst 4,5 mio passagerbevaegelser eller 50.000 ton fragt om aaret eller

>Originaltekst>

- i loebet af de 18 foregaaende maaneder har registreret en trafik paa mindst 1 mio passagerbevaegelser eller 25.000 ton fragt i en fortloebende periode paa 6 maaneder.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- i loebet af de 18 foregaaende maaneder har registreret en trafik paa mindst 2 mio passagerbevaegelser eller 50.000 ton fragt i en fortloebende periode paa 6 maaneder.

>Originaltekst>

2. Kommissionen offentliggoer til orientering i De Europaeiske Faellesskabers Tidende en liste over de i stk. 1, andet afsnit, naevnte lufthavne. Denne liste offentliggoeres foerste gang senest tre maaneder efter dette direktivs ikrafttraedelse og derefter en gang om aaret.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Kommissionen offentliggoer til orientering i De Europaeiske Faellesskabers Tidende en liste over de i stk. 1 og 2 naevnte lufthavne. Denne liste offentliggoeres foerste gang senest tre maaneder efter dette direktivs ikrafttraedelse og derefter en gang om aaret.

>Originaltekst>

Medlemsstaterne meddeler inden den 1. juli hvert aar Kommissionen de oplysninger, der er noedvendige for at opstille denne liste.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Medlemsstaterne meddeler inden den 1. juli hvert aar Kommissionen de oplysninger, der er noedvendige for at opstille denne liste.

(AEndringsforslag 17)

Artikel 3, stk. 1

>Originaltekst>

1. Hvis forvaltningen og driften af en lufthavn eller et lufthavnssystem ikke varetages af en enkelt enhed, men af flere forskellige enheder, betragtes enhver af disse som vaerende en del af forvaltningsorganet for saa vidt angaar anvendelse af dette direktiv.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Hvis flere forskellige enheder er ansvarlige for forvaltningen af lufthavnsvirksomhed eller service i en lufthavn eller et lufthavnssystem, skal disse enheder hver for sig overholde bestemmelserne i dette direktiv.

(AEndringsforslag 38)

Artikel 4, stk. 2, 2a (nyt) og 3

>Originaltekst>

2. En bruger, som i det foregaaende aar har transporteret mere end 25% af de passagerer eller den fragt, der er registreret i lufthavnen, maa ikke levere ground handling services til tredjemand uden at foretage en streng regnskabs- og forvaltningsmaessig adskillelse mellem sine aktiviteter som transportvirksomhed og som leverandoer af tjenesteydelser til tredjemand.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. En bruger maa ikke levere ground handling services til tredjemand i lufthavnen uden at foretage en streng regnskabs- og forvaltningsmaessig adskillelse mellem sine aktiviteter som transportvirksomhed og som leverandoer af tjenesteydelser til tredjemand.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2a. Naar en leverandoer af ground handling services udoever aktiviteter i andre lufthavne og/eller andre erhvervsmaessige aktiviteter, skal denne leverandoer foretage en streng regnskabs- og forvaltningsmaessig adskillelse mellem ground handling aktiviteter i denne lufthavn og de oevrige aktiviteter.

(AEndringsforslag 18)

Artikel 4, stk. 3

>Originaltekst>

3. Eksistensen af den i stk. 1 og 2 omhandlede adskillelse kontrolleres af en uafhaengig part.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Eksistensen af den i stk. 1, 2 og 2a omhandlede adskillelse kontrolleres af en uafhaengig part, der udpeges af medlemsstaten.

>Originaltekst>

Denne skal isaer kontrollere, at der ikke finder nogen oekonomisk overfoersel sted fra de oevrige aktiviteter til ground handling aktiviteterne.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Denne skal isaer kontrollere, at der ikke finder nogen oekonomisk overfoersel sted fra de oevrige aktiviteter til ground handling aktiviteterne.

>Originaltekst>

Den paagaeldende part skal naar som helst have adgang til virksomhedens regnskaber. Vedkommende aflaegger rapport til Kommissionen mindst en gang om aaret, og hver gang det konstateres, at adskillelsen ikke overholdes.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Den paagaeldende part skal naar som helst have adgang til virksomhedens regnskaber vedroerende ground handling services. Vedkommende aflaegger rapport til medlemsstaten mindst en gang om aaret, og hver gang det konstateres, at adskillelsen ikke overholdes. Kommissionen tilsendes en kopi af rapporterne.

(AEndringsforslag 19)

Artikel 4a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 4a

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Omstruktureringer

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Eventuelle omstruktureringer som foelge af gennemfoerelsen af dette direktiv boer foerst og fremmest sikre bevarelse af de eksisterende arbejdspladser og beskyttelse af arbejdstagernes sociale rettigheder.

(AEndringsforslag 20)

Artikel 5

>Originaltekst>

1. Senest 12 maaneder efter dette direktivs ikrafttraeden traeffer medlemsstaterne de noedvendige foranstaltninger til nedsaettelse af et brugerudvalg for hver af de i artikel 2, stk. 1, foerste afsnit, naevnte lufthavne bestaaende af brugerrepraesentanter.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Senest 12 maaneder efter dette direktivs ikrafttraeden sikrer medlemsstaterne, at der for hver af de i artikel 2, stk. 1, naevnte lufthavne nedsaettes et udvalg bestaaende af brugerrepraesentanter.

>Originaltekst>

2. Alle brugere har ret til at vaere medlem af udvalget eller vaere repraesenteret af en organisation, som faar paalagt denne opgave. Udvalgets beslutningsprocedure kan fastlaegges under hensyn til omfanget af de forskellige brugeres aktiviteter i den paagaeldende lufthavn, samtidig med at hver bruger sikres repraesentation.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Alle brugere har ret til at vaere medlem af udvalget eller vaere repraesenteret af en organisation, som faar paalagt denne opgave. Ogsaa de ansatte i lufthavnen og organisationer, der repraesenterer passagerer, der bruger lufthavnen, hvor saadanne organisationer findes, har ret til at deltage i dette udvalgs arbejde. Udvalgets beslutningsprocedure kan fastlaegges under hensyn til omfanget af de forskellige brugeres aktiviteter i den paagaeldende lufthavn, samtidig med at alle interesser sikres repraesentation.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Formanden for udvalget udpeges af medlemsstaten og skal vaere uafhaengig af baade lufthavnens forvaltningsorgan og brugerne.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2a. Brugerudvalget bistaar lufthavnens forvaltningsorgan ved udvaelgelsen af leverandoerer af ground handling services og har regelmaessige hoeringer med dette organ for at hjaelpe med til at sikre, at lufthavnens servicefunktioner og faciliteter udnyttes effektivt.

(AEndringsforslag 21)

Artikel 6, stk. 1 og stk. 2, 1. afsnit

>Originaltekst>

1. Medlemsstaterne traeffer senest to aar efter dette direktivs ikrafttraeden de noedvendige foranstaltninger til at sikre fri adgang til markedet for levering af ground handling services til tredjemand.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Medlemsstaterne traeffer senest tre aar efter dette direktivs ikrafttraeden de noedvendige foranstaltninger til at sikre fri adgang til markedet for levering af ground handling services til tredjemand.

>Originaltekst>

2. Medlemsstaterne kan begraense antallet af leverandoerer, som har tilladelse til at levere foelgende kategorier af ground handling ser- vices:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Medlemsstaterne kan begraense antallet af leverandoerer, som har tilladelse til at levere foelgende kategorier af ground handling ser- vices:

>Originaltekst>

- bagagehaandtering

- operationer paa standpladser

- braendstofpaafyldning

- haandtering af fragt og post.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- bagagehaandtering

- operationer paa standpladser

- braendstofpaafyldning

- haandtering af fragt og post

- rengoering af flyet,

- transport af passagerer, bagage og fragt paa forpladsen.

(AEndringsforslag 22)

Artikel 7, stk. 2

>Originaltekst>

2. For foelgende kategorier af tjenesteydelser:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. For foelgende kategorier af tjenesteydelser:

>Originaltekst>

- bagagehaandtering

- operationer paa standpladser

- braendstofpaafyldning

- haandtering af fragt og post

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- bagagehaandtering

- operationer paa standpladser

- braendstofpaafyldning

- haandtering af fragt og post

>Originaltekst>

kan medlemsstaterne forbeholde selv-servicering for et begraenset antal brugere paa betingelse af, at de udvaelges paa grundlag af relevante, objektive, gennemsigtige og ikke-diskriminerende kriterier.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

kan medlemsstaterne forbeholde selv-servicering for et begraenset antal brugere paa betingelse af, at de udvaelges paa grundlag af relevante, objektive, gennemsigtige og ikke-diskriminerende kriterier. De maa dog ikke begraense dette antal til mindre end to for hver kategori af tjenesteydelser

(AEndringsforslag 23)

Artikel 8

>Originaltekst>

1. Medlemsstaterne kan forbeholde forvaltningsorganet eller et andet organ den tekniske forvaltning af centraliserede infrastrukturer til bagagesortering, afisning, rensning af vand og distribution af braendstof, jf. dog artikel 6 og 7. De kan forlange, at leverandoerer af ground handling services og brugere, der benytter selv-servicering, anvender disse infrastrukturer.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Medlemsstaterne kan forbeholde forvaltningsorganet eller et andet organ den tekniske og operationelle forvaltning af de centrale infrastrukturer og tjenesteydelser, der af tekniske, oekonomiske, sikkerheds- og miljoemaessige grunde ikke let kan splittes op mellem flere operatoerer, hvilket vil sige funktioner som bagagesortering, afisning, rensning af vand og distribution af braendstof, jf. dog artikel 6 og 7. De kan forlange, at leverandoerer af ground handling services og brugere, der benytter selv-servicering, anvender disse infrastrukturer og tjenesteydelser og betaler en afgift for brugen af dem.

>Originaltekst>

2. Medlemsstaterne paaser, at forvaltningen af de i stk. 1 naevnte infrastrukturer er gennemsigtig, objektiv og ikke-diskriminerende, og isaer at den ikke hindrer leverandoerer af ground handling services og brugere, der benytter selv-servicering, i at anvende dem inden for de ved dette direktiv fastsatte graenser.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Medlemsstaterne paaser, at forvaltningen af de i stk. 1 naevnte infrastrukturer og tjenesteydelser er gennemsigtig, objektiv og ikke- diskriminerende, og isaer at den ikke hindrer leverandoerer af ground handling services og brugere, der benytter selv-servicering, i at anvende dem inden for de ved dette direktiv fastsatte graenser.

(AEndringsforslag 24)

Artikel 9

>Originaltekst>

1. Naar det er berettiget paa grund af specifikke plads- eller kapacitetsproblemer, kan en medlemsstat beslutte

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Naar det er berettiget navnlig paa grund af specifikke plads- eller kapacitetsbegraensninger, eller naar lufthavnen eller en vaesentlig del af denne hindres i udoevelsen af sin funktion, kan en medlemsstat beslutte

>Originaltekst>

a) at begraense antallet af leverandoerer for alle andre kategorier af ground handling services end de i artikel 6, stk. 2, naevnte, i saa fald finder artikel 6, stk. 2, andet afsnit, anvendelse,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) at begraense antallet af leverandoerer for alle andre kategorier af ground handling services end de i artikel 6, stk. 2, naevnte, i saa fald finder artikel 6, stk. 2, andet afsnit, anvendelse,

>Originaltekst>

b) at forbeholde en enkelt leverandoer de i artikel 6, stk. 2 naevnte kategorier af ground handling services,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) at forbeholde en enkelt leverandoer de i artikel 6, stk. 2 naevnte kategorier af ground handling services,

>Originaltekst>

c) at forbeholde selv-servicering for et begraenset antal brugere for alle andre kategorier end de i artikel 7, stk. 2, naevnte paa betingelse af, at brugerne udvaelges paa grundlag af relevante, objektive, gennemsigtige og ikke-diskriminerende kriterier.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

c) at forbeholde selv-servicering for et begraenset antal brugere for alle andre kategorier end de i artikel 7, stk. 2, naevnte paa betingelse af, at brugerne udvaelges paa grundlag af relevante, objektive, gennemsigtige og ikke-diskriminerende kriterier,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

ca) ikke at tillade selv-servicering for de i artikel 7, stk. 2, naevnte kategorier af ground handling services.

>Originaltekst>

2. Enhver beslutning om undtagelse, som traeffes i henhold til stk. 1, skal

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Enhver beslutning om undtagelse, som traeffes i henhold til stk. 1, skal

>Originaltekst>

a) praecisere den eller de kategorier af tjenesteydelser, som undtagelsen gaelder for, og de tekniske problemer, som berettiger den,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) praecisere den eller de kategorier af tjenesteydelser, som undtagelsen gaelder for, og de specifikke problemer med hensyn til den til raadighed staaende plads eller kapacitet, som berettiger den,

>Originaltekst>

b) vaere ledsaget af en plan for forbedring af lufthavnen, som sigter paa at afhjaelpe disse problemer.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) i givet fald vaere ledsaget af en plan for forbedring af lufthavnen, som sigter paa at afhjaelpe disse problemer.

>Originaltekst>

3. Medlemsstaterne giver Kommissionen meddelelse om enhver undtagelse, som de traeffer beslutning om i henhold til stk. 1, samt grundene hertil mindst 3 maaneder foer dens ikrafttraeden.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Medlemsstaterne giver Kommissionen meddelelse om enhver undtagelse, som de traeffer beslutning om i henhold til stk. 1, samt grundene hertil mindst 3 maaneder foer dens ikrafttraeden.

>Originaltekst>

Kommissionen offentliggoer i De Europaeiske Faellesskabers Tidende et resumé af de beslutninger, den har faaet meddelelse om, og opfordrer de beroerte parter til at reagere.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen offentliggoer i De Europaeiske Faellesskabers Tidende et resumé af de beslutninger, den har faaet meddelelse om. Kommissionen kan anmode de beroerte parter om at udtale sig om denne fremgangsmaade.

>Originaltekst>

4. Enhver beslutning om undtagelse kan finde anvendelse efter udloebet af en periode paa 3 maaneder regnet fra meddelelsen herom til Kommissionen, hvis denne ikke inden for samme frist meddeler medlemsstaten, enten at den modsaetter sig denne beslutning, eller at den oensker at undersoege den naermere, hvilket dog hoejst maa tage yderligere tre maaneder. Som led i denne undersoegelse kan Kommissionen tillade, at beslutningen midlertidigt anvendes fuldt ud eller delvis, idet den navnlig tager hensyn til muligheden for uigenkaldelige foelger.

Kommissionen kan lade sig bistaa af en eller flere eksperter.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4. Efter anmodning fra en medlemsstat eller paa eget initiativ undersoeger Kommissionen i hvert enkelt tilfaelde anvendelsen af stk. 1. Kommissionen kan afvise den af en medlemsstat indroemmede undtagelse, hvis den inden for to maaneder godtgoer, at de anfoerte vanskeligheder ikke berettiger til en undtagelse. Kommissionen skal tage alle oplysninger fra de beroerte parter med i betragtning.

Den kan lade sig bistaa af en eller flere eksperter.

>Originaltekst>

5. Kommissionen kan ogsaa begraense de i denne artikel omhandlede undtagelser til de dele af en lufthavn eller et lufthavnssystem, hvor de naevnte problemer reelt konstateres.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

>Originaltekst>

6. De undtagelser, der godkendes af medlemsstaterne i henhold til stk. 1, gaelder for hoejst tre aar. Ved udloebet af denne periode, skal medlemsstaten traeffe en ny beslutning herom, som ligeledes er underlagt proceduren i denne artikel.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6. De undtagelser, der godkendes af medlemsstaterne i henhold til stk. 1, gaelder for hoejst tre aar. Ved udloebet af denne periode, skal medlemsstaten traeffe en ny beslutning herom, som ligeledes er underlagt proceduren i denne artikel. Ovennaevnte frist og bestemmelserne i stk. 2, litra b, gaelder ikke, hvis lufthavnens forvaltnigsorgan kan paavise, at ud- og ombygning af lufthavnen, som maatte vaere noedvendig, ikke er mulig af relevante objektive og transparente aarsager.

(AEndringsforslag 25)

Artikel 10, stk. 1

>Originaltekst>

1. Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger til at fastlaegge en procedure for udvaelgelse af leverandoerer, som har tilladelse til levere ground handling services i en lufthavn, hvis deres antal begraenses som omhandlet i artikel 6, stk. 2, eller artikel 9. Proceduren skal baseres paa foelgende principper:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger til at fastlaegge en udvaelgelsesprocedure, der giver leverandoerer tilladelse til levere ground handling services i lufthavne. Proceduren baseres paa foelgende principper:

>Originaltekst>

a) Hvis medlemsstaterne har til hensigt at opstille udbudsbetingelser eller tekniske specifikationer, som leverandoererne skal opfylde, skal disse betingelser eller specifikationer opstilles af forvaltningsorganet og brugerudvalget. De udvaelgelseskriterier, der indgaar i udbudsbetingelserne eller de tekniske specifikationer skal vaere relevante, objektive, gennemsigtige og ikke- diskriminerende.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) Udbudsbetingelser og tekniske, sikkerhedsmaessige, oekonomiske, sociale og miljoemaessige specifikationer, som leverandoererne skal opfylde, opstilles af forvaltningsorganet og brugerudvalget. De udvaelgelseskriterier, der indgaar i disse udbudsbetingelser og specifikationer skal vaere relevante, objektive, gennemsigtige og ikke-diskriminerende.

>Originaltekst>

b) Der skal ivaerksaettes en udbudsprocedure, der offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende, og som alle interesserede leverandoerer kan reagere paa under forbehold af bestemmelserne i artikel 16,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) Der skal ivaerksaettes en udbudsprocedure, der offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende, og som alle interesserede leverandoerer kan reagere paa under forbehold af bestemmelserne i artikel 16,

>Originaltekst>

c) Leverandoererne udvaelges:

i) af forvaltningsorganet efter hoering af brugerudvalget, hvis forvaltningsorganet

- ikke selv leverer ground handling services

- ikke direkte eller indirektekontrollerer en virksomhed, der leverer saadanne tjenesteydelser, og

- ikke har nogen andel i en saadan virksomhed

ii) af brugerudvalget i det modsatte tilfaelde i saa fald kan den enkelte bruger kun stemme for én leverandoer for hver tjenesteydelseskategori.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

c) Leverandoererne udvaelges af brugerudvalget og lufthavnens forvaltningsorgan. Alle beroerte parter skal saa vidt muligt soege at naa til enighed. Kan der ikke opnaas enighed, traeffes afgoerelsen af lufthavnens forvaltningsorgan.

>Originaltekst>

d) Leverandoererne udvaelges for en periode paa hoejst syv aar.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

d) Leverandoererne udvaelges for en periode paa hoejst syv aar.

>Originaltekst>

e) Hvis en leverandoer ophoerer med sin virksomhed foer udloebet af den periode, vedkommende er udvalgt for, vaelges aflaeseren efter samme procedure. Brugere, som leverer ground handling services i lufthavnen, eller som direkte eller indirekte kontrollerer en virksomhed, der leverer saadanne, kan dog ikke stemme ved udvaelgelsen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

e) Hvis en leverandoer ophoerer med sin virksomhed foer udloebet af den periode, vedkommende er udvalgt for, vaelges aflaeseren efter samme procedure. Brugere, som leverer ground handling services i lufthavnen, eller som direkte eller indirekte kontrollerer en virksomhed, der leverer saadanne, kan dog ikke stemme ved udvaelgelsen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1a. Allerede indgaaede udvaelgelsesbeslutninger beroeres ikke af direktivets gennemfoerelse, foer kontrakterne udloeber, forudsat der i lufthavnen er tale om konkurrence i tilstraekkeligt omfang i overensstemmelse med direktivets bestemmelser.

(AEndringsforslag 26)

Artikel 11

>Originaltekst>

Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger til at tilrettelaegge en obligatorisk hoeringsprocedure med deltagelse af lufthavnens forvaltningsorgan, brugerudvalget og de virksomheder, der leverer ground handling services. Denne hoering omfatter navnlig priserne for de tjenesteydelser, som er genstand for en undtagelse i henhold til artikel 9, samt organiseringen af tjenesteydelserne. Hoeringen finder sted mindste en gang om aaret.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger til at tilrettelaegge en obligatorisk hoeringsprocedure med deltagelse af lufthavnens forvaltningsorgan, brugerudvalget og de virksomheder, der leverer ground handling services. Denne hoering omfatter navnlig gebyrerne for levering og brug af lufthavnens tjenesteydelser og faciliteter, priserne for de tjenesteydelser, som er genstand for en undtagelse i henhold til artikel 9, samt organiseringen af tjenesteydelserne og samtlige udviklingsplaner for lufthavnen i planlaegningsfaserne. Hoeringen finder sted mindst en gang om aaret.

(AEndringsforslag 27)

Artikel 12

>Originaltekst>

1. Medlemsstaterne kan bestemme, at en leverandoer af ground handling ser- vices i en lufthavn skal autoriseres af en offentlig myndighed, der er uafhaengig af lufthavnens forvaltningsorgan.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Medlemsstaterne fastsaetter, at en leverandoer af ground handling services i en lufthavn skal autoriseres af en offentlig myndighed, der er uafhaengig af lufthavnens forvaltningsorgan.

>Originaltekst>

Autoriseringskriterierne skal vedroere sikkerhed i forbindelse med installationer, fly, udstyr eller personer, eller miljoebeskyttelse.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Autoriseringskriterierne skal vedroere hensigtsmaessig organisation, forsvarlige oekonomiske og finansielle forhold, tilstraekkelig forsikringsdaekning, personalekvalifikationer hos leverandoeren af ground handling services og sikkerhed i forbindelse med installationer, fly, udstyr og personer, samt miljoebeskyttelse og desuden bestemmelser om, hvor mange der overfoeres af de personer, der allerede er beskaeftiget med ground handling services i den paagaeldende lufthavn.

>Originaltekst>

Disse kriterier skal offentliggoeres, og leverandoeren skal underrettes herom forud for autoriseringsproceduren.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Disse kriterier offentliggoeres, og leverandoeren skal underrettes herom forud for autoriseringsproceduren.

>Originaltekst>

2. Autorisering kan kun naegtes, hvis leverandoeren af ground handling ser- vices ikke opfylder de i stk. 1 naevnte kriterier af grunde, som han er ansvarlig for.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Autorisering kan kun naegtes, hvis leverandoeren af ground handling ser- vices ikke opfylder de i stk. 1 naevnte kriterier af grunde, som han er ansvarlig for.

>Originaltekst>

Grundene til et saadant afslag skal meddeles leverandoeren.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Grundene til et saadant afslag meddeles leverandoeren og lufthavnens forvaltningsorgan.

(AEndringsforslag 28)

Artikel 13, stk. 1, 2. afsnit, litra ca)-cc)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

ca) de maa ikke medfoere forskelsbehandling af yngre, aeldre eller handicappede passagerer.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

cb) sikkerhedskontrollen af en ground handling services-leverandoers personale skal vaere i overensstemmelse med nationale bestemmelser og godkendes under udvaelgelsesproceduren

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

cc) arbejdstagerne skal vaere ansat efter de gaeldende lovbestemmelser

(AEndringsforslag 29)

Artikel 14, stk. 3

>Originaltekst>

3. Leverandoerer af tjenesteydelser og brugere, der benytter selv- servicering, kan afkraeves et gebyr for adgang til lufthavnens installationer, som skal daekke de hermed forbundne omkostninger for lufthavnen og afspejle deres niveau. Gebyret skal fastsaettes paa grundlag af objektive, gennemsigtige og ikke-diskriminerende kriterier.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Leverandoerer af tjenesteydelser og brugere, der benytter selv- servicering, kan afkraeves et gebyr for adgang til lufthavnens installationer og medbenyttelse af disse, som tager hensyn til de hermed forbundne omkostninger for lufthavnen og tilraadighedstillelsen af infrastrukturen, og som afspejler omkostningsniveauet. Hvis det ikke er muligt regnskabsmaessigt at beregne de samlede udgifter til vedligeholdelse og drift af lufthavnsinfrastrukturen for de enkelte leverandoerer eller brugere, er det tilladt at opkraeve et fast beloeb. Desuden opkraeves et gebyr for tredjemands varetagelse af de beskaeftigelsesmuligheder, som lufthavnsvirksomhederne har skabt og for benyttelse af centrale installationer og tjenester. Disse gebyrer skal fastsaettes paa grundlag af objektive, gennemsigtige og ikke- diskriminerende kriterier.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3a. Uanset muligheden for en retskontrol af gebyrerne i overensstemmelse med stk. 3, hoeres brugerudvalget i henhold til artikel 11 inden fastsaettelsen af disse gebyrer.

(AEndringsforslag 30)

Artikel 15a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 15a

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kvalifikationer

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. For at sikre kvalitetsstandarden i lufthavnene maa en mere kvalificeret uddannelse i henhold til norm EN/ISO 9000 tilstraebes. Efter en 3-4 aarig uddannelse i teori og praksis inden for det samlede spektrum af groundhandling aflaegges en eksamen som «groundhandler af fly». Eksamensprincipperne (adgang, indhold) fastlaegges hurtigst muligt paa EU- plan.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Denne eksamen som «eksamineret groundhandler af fly» vil, ligesom kurser som forudsaetning for koeretilladelse med henblik paa at servicere fly, betjene infrastrukturindretninger osv. i vaesentlig grad bidrage til at oege effektivitet, kvalitet og overholdelse af de strengeste sikkerhedsnormer.

(AEndringsforslag 31)

Artikel 15b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 15b

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Trafik paa startbaner

Overholdelse af garanterede turn-around-tider samt en glidende og sikker trafik paa startbanerne skal sikres.

(AEndringsforslag 32)

Artikel 17, 1. afsnit

>Originaltekst>

Medlemsstaterne paaser, at enhver part, der kan godtgoere en retlig interesse heri, har adgang til at klage over de beslutninger, som de traeffer i medfoer af artikel 7, stk. 2, og artikel 10-14.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Medlemsstaterne paaser, at enhver part, der kan godtgoere en retlig interesse heri, har adgang til at klage over de beslutninger, som de traeffer i henhold til dette direktiv.

(AEndringsforslag 33)

Artikel 19, 1. afsnit

>Originaltekst>

Medlemsstaterne saette de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 30. juni 1996. De underretter straks Kommissionen herom.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Medlemsstaterne saette de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 31. december 1996. De underretter straks Kommissionen herom.

(AEndringsforslag 34)

Artikel 19a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 19a

Sociale bestemmelser

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Bestemmelserne i dette direktiv beroerer paa ingen maade medlemsstaternes rettigheder og forpligtelser i medfoer af de sociale og arbejdsmarkedsmaessige bestemmelser i traktatens artikel 117-122, protokol (nr. 14) om social- og arbejdsmarkedspolitikken samt faellesskabspagten om arbejdstagernes grundlaeggende arbejdsmarkedsmaessige og sociale rettigheder.

(AEndringsforslag 35)

Artikel 19b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 19b

Ansattes rettigheder

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Bestemmelserne i dette direktiv beroerer paa ingen maade medlemsstaternes rettigheder og forpligtelser til at sikre, at sikkerhedsstandarder for de ansatte, de ansattes faglige kompetence, uddannelse og certificering og deres ret til at tilslutte sig og lade sig repraesenterer af en fagforening iagttages af alle leverandoerer.

(AEndringsforslag 36)

Artikel 19c (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 19c

Kommissionens beretning

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen forelaegger inden den 30. juni 1996 Europa-Parlamentet og Raadet en beretning om:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) den generelle sikkerhed samt driftssikkerheden i lufthavnene, herunder sikkerhedsstandarder og -procedurer.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) de enkelte landes bestemmelser om tilladelse til udfoerelse af ground handling services og om uddannelse af medarbejdere i ground handling- virksomheder samt de sociale bestemmelser for disse i det omfang, de forefindes;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

c) noedvendigheden af faellesskabsordninger under hensyntagen til subsidiaritetsprincippet i traktaten.

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Raadets direktiv om adgang til markedet for ground handling services i Faellesskabets lufthavne (KOM(94)0590 - C4-0180/95 - 94/0325(SYN)

(Samarbejdsprocedure - foerstebehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Raadet KOM(94)0590 - 94/0325(SYN) ((EFT C 142 af 08.06.1995, s. 7.)),

- hoert af Raadet, jf. EF-traktatens artikel 189 C og 84, stk. 2 (C4- 0180/95),

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Transport og Turisme og udtalelser fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik, Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse og Udvalget om Sociale Anliggender og Beskaeftigelse (A4-0272/95),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. opfordrer Raadet til at optage Parlamentets aendringer i den faelles holdning som det fastlaegger i henhold til EF-traktatens 189 C, litra a);

4. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.