Ændring6
Betragtning5d(ny)
(5d) Foratfremmedenøkonomiskeogsocialesamhørighed
bør beskæftigelsesretningslinjerne /dash ved Den Europæiske
Socialfonds mellemkomst /dash også have den målsætning atnedbringederegionaleulighederibeskæftigelses-ogarbejds-løshedssituationenogmodvirkeafindustrialiseringogudflyt-ning fra medlemsstaterne ved at yde aktiv støtte til øko-nomiskogsocialomstrukturering,udendogafdengrundattilsidesætteudviklingenidemestdynamiskeområder .
Ændring7
Betragtning5e(ny)
(5e) Idennuværendesituationmedinternationalkonkur-
rence og globalisering af handelen bør den europæiskebeskæftigelsesstrategi tilskynde virksomhederne til at fore-gribe økonomiske og teknologiske ændringer. Medlems-staterne bør fremme udviklingen på forskningsområdet ogstøtte formidlingen af innovationer til de europæiske virk-somheder.IdenneåndvilEU-institutionernestøtteinitiati-ver,dergørdetmuligtatskabesærligesamarbejdsforbindel-ser mellem forskere og virksomheder. De vil fremmeinitiativer af tematisk karakter inden for rammerne af deeuropæiskeprogrammer.
Ændring8
Betragtning5f(ny)
(5f) Som led i fordelingen af de finansielle midler bør
EU-institutionernes støtte gives ikke blot i bistandsøjemed,men også for at skabe økonomisk dynamik. Derfor børEU-institutionernegørealtforikkeatgøremedlemsstaternes
politikkermerekomplicerede,menbørtværtimodsøgeatfor-
enkleforholdene.Devilbestræbesigpåatforenkleogletteadgangsprocedurernetileuropæiskfinansieringafprojekterogfremmeforbindelsernemellemdeforskelligefællesskabs-programmer.
P5_TA(2004)0367
Politikudfordringerogbudgetmidler
Europa-ParlamentetsbeslutningomKommissionensmeddelelsetilRådetogEuropa-Parlamentet:Fremtiden skaber vi i fællesskab: Politikudfordringer og budgetmidler i det udvidede EU
2007-2013(KOM(2004)101/dashC5-0089/2004/dash2004/2006(INI))
Europa-Parlamentet,
/dash derhenvisertilKommissionensmeddelelse(KOM(2004)101),
/dash derhenvisertilEF-traktaten,særligartikel268-276,30.4.2004DA C104E/991 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
/dash derhenvisertilRådetsafgørelse2000/597/EFaf29.september2000omordningenforDeEuro-
pæiskeFællesskabersegneindtægter(1),
/dash derhenvisertiludkasttiltraktatomenforfatningforEuropa(2),
/dash derhenvisertilsinbeslutningaf18.december2003ombudgetbehovenemedhenblikpåaktioner
udadtil(3),
/dash derhenvisertilbetænkningfraBudgetudvalgetogudtalelserfraUdvalgetomUdenrigsanliggender,
Menneskerettigheder,FællesSikkerhedogForsvarspolitik,Budgetkontroludvalget,UdvalgetomBorger-nesFrihederogRettighederogRetligeogIndreAnliggender,UdvalgetomIndustripolitik,Eksterne
ØkonomiskeForbindelser,ForskningogEnergi,UdvalgetomBeskæftigelseogSocialeAnliggender,
UdvalgetomMiljø-ogSundhedsanliggenderogForbrugerpolitik,UdvalgetomLandbrugogUdviklingafLanddistrikter,Fiskeriudvalget,UdvalgetomRegionalpolitik,TransportogTurisme,UdvalgetomUdviklingogSamarbejdeogUdvalgetomKvindersRettighederogLigeMuligheder(A5-0268/2004),
A. derhenvisertil,atdenuværendefinansielleoverslagergældendeindtiludgangenaf2006,
B. der henviser til, at fremme af den økonomiskeog sociale samhørighed er et af Den Europæiske
Unionserklæredemål,
C. derhenvisertil,atdefinansielleoverslagindgårsometelementiensamletinterinstitutionelaftale,
somkunkanforlængespåbaggrundafgensidigtillidmelleminstitutionerneogenfællesaftalemel-
lembudgetmyndighedenstoparter,
D. derhenvisertil,atdetiEF-traktatensartikel272fastsættes,atderskalvedtagesårligebudgetter,også
selvomderikkeforeliggerfinansielleoverslag,
E. derhenvisertil,atdeerfaringer,derergjortmeddefinansielleoverslagligefrastarteni1988samti
1993og1999,harvistsigatværenyttigemedhenblikpåatsikreenudviklingafbudgettet,somikkegiveranledningtilkonflikter,
F. derhenvisertil,atDetEuropæiskeKonventforeslog,atdefinansielleoverslagskulleindgåiforfatnin-
genefterRådetsvedtagelseafeneuropæiskretsaktogeftersamrådmedEuropa-Parlamentetogefterathaveopnåetdetssamtykke(artikelI-54ogartikelIII-308),
1. minderom,atdenuværendefinansielleoverslagergældendeindtiludgangenaf2006;
2. noterersigdenmeddelelse,somKommissionenharfremlagtioverensstemmelsemedartikel26iden
interinstitutionelleaftaleaf6.maj1999mellemEuropa-Parlamentet,RådetogKommissionenombudget-disciplinogforbedringafbudgetproceduren(
4),medhenblikpåatsikrekontinuitetmeddennuværende
finansiellerammeiåreneefterden1.januar2007;
3. minderom,atderoverhovedetikkevileksisterefinansielleoverslagudenenaftalemellemEuropa-
ParlamentetogRådetomdenfinansiellepakke,daderidengældendetraktatikkefastsættesnogenfor-pligtelsetilatudarbejdefinansielleoverslagmenkunbestemmelseromårligebudgetter;
4. minderom,atdefinansielleoverslag,selvomdeharsikretenramme,indenforhvilkenderkan
udviklesnyepolitikker,somfremmedeneuropæiskeintegration,ogsåharmedvirkettilmindrefleksibilitetmellemforskelligeudgiftsområderogharbevirket,atEuropa-Parlamentetharmistetvissebeføjelser,foreksempelrettentilivæsentliggradatudformebudgettetpågrundlagaftraktatensbestemmelser;
(1) EFTL253af7.10.2000,s.42.
(2) EUTC169af18.7.2003,s.1.
(3) P5_TA(2003)0589.
(4) EFTC172af18.6.1999,s.1.Aftaleændretvedafgørelse2003/429/EF(EUTL147af14.6.2003,s.25).C104E/992 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
5. mener,atdennuværendeKommission,detnuværendeParlamentogdetnuværendeRåd,somdenye
medlemsstaterendnuikkedeltageri,udfrahensynettiletrimeligtinstitutioneltgrundlagkunbørfastsættebrederetningslinjerfordefremtidigefinansielleoverslag,herunderforslagtilretsakter,derkanforelæggesafdennyeKommission,somtiltrædersithvervinovember2004,ogderefterkanvedtagesafdetnyvalgteParlamentogdetudvidedeRåd;
6. erafdemokratiskeårsagerfastbesluttetpåikkeattræffenogenafgørelseiindeværendevalgperiode,
sommåttebegrænsevirkefeltellerbeslutningsmulighederfordetnyeParlament,dervælgesijuni2004;opfordrerimidlertidmedhenblikpåinterinstitutionelkontinuitetdetnyeParlament,dennyeKommissionogdetudvidedeRådtilattagehensyntilderetningslinjer,dererindeholdtidennebeslutningsometgrundlagfordefremtidigeforhandlinger;
7. glædersigoverenfremgangsmåde,dersammenkæderbehovogmålsætninger,ogbetonerfælles-
skabsudgifternesmerværdiiforholdtilnationalebudgetter;
8. minderom,atdetiEU-traktatensartikel6,stk.4,fastsættes,atUnionentilvejebringerdenødvendige
midlerforatnåsinemåloggennemføresinpolitik;
9. betoner,atdet,hvisforfatningenikkeerikraftunderdenæstefinansielleoverslag,vilkunneblive
nødvendigtatanvendemulighedenforårligeprocedurerforatundgåenefterfølgenderevisionmedhen-blikpåattilpasseressourcernetildenyeplanlagteaktiviteter;
10. betoner,atderidesamledebeløbbørtagehøjdeforbehoveneidenuværendeogfremtidige
forslagtilretsaktermedhenblikpåatsikrekontinuiteteniFællesskabetsvirksomhed;anmoderKommis-sionenomatforelæggeParlamentetogRådetdetilgrundliggendedokumenterogatoplyseParlamentetomdeprogrammer,somKommissionenagteratvidereføreellerindstille;opfordrerdennyeKommissionogdetnyeParlamenttilatforetageensideløbendeevalueringafUnionenspolitiskeprioriteterpådetlovgiv-ningsmæssigeogdetbudgetmæssigeplansomgrundlagfordepolitiskeogbudgetmæssigevalg,somdenfinansiellerammeerbaseretpå;
11. formoder,atdebeløb,derstillestilrådighediformafEU-midler,vilgøredetmuligtforEUatfå
opfyldtdeafgørendeogstrategiskemål,derfastsættesiforfatningsudkastet;
12. mener,atmeddelelsensendeligeindholdbørbehandlesmedhenblikpåatevaluere,omdenudvi-
dedeUnionkanopfyldesinepolitiskeforpligtelser,ogomdeniforbindelsehermedopfyldersinelegitime
ambitioner;
HorisontalespørgsmålTidsrammen
13. gentager,somdetalleredekommertiludtrykidetsbidragtilDetEuropæiskeKonventogsom
alleredeistortomfangerintegreretiudkastettilforfatning(artikelIII-308),atdetønskeatfastlæggeenfinansielrammeforenperiodepå5år;anserafhensyntildetdemokratiskeansvarogregnskabspligten
detforafgørende,attidsrammenbedretilpassestilParlamentetsogKommissionensmandater;
14. mener, at Parlamentet ikke er bundet af Det Europæiske Råds afgørelse af oktober 2002 om
landbrugsudgifterindtil2013,ogseringengrundtilatgodkendeenperiodepå7årfordenyefinansielleoverslagsometresultatafdenneafgørelse;
BNI-lofter
15. beklagerdenforvirring,derblevskabtibegyndelsenafprocessenmellemforpligtelses-ogbetalings-
bevillingermedhensyntilfastsættelseafloftetudtrykti%afBNI,ogmener,atdetudfraetpolitiskogbudgetmæssigtsynspunkterbetænkeligt,atdisseloftererforskellige;minderom,atforpligtelserogbeta-lingerbørståietreglementeretforholdtilhinandenudfrahensynettilenforsvarligforvaltning;30.4.2004DA C104E/993 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
16. gøropmærksompå,atlofterneihenholdtilafgørelsenomordningenforegnemidlererpå1,31%
afBNIiforpligtelsesbevillingerog1,24%afBNIibetalingsbevillinger,ogatKommissionenudfrahen-synettilåbenhedogsåbørfremlæggedesamledebevillingertilforpligtelser,deri2013vilnåoppå1,27%afBNI,iforholdtilloftetoveregneindtægtertilforpligtelser;
17. erafdenopfattelse,atdeterUnionensansvaratfastlæggesineopgaverindenforrammerneafen
politiskstrategipåmellemlangsigtogudfradennerammeatfastsættetilstrækkeligemidler,endattilpassedepolitiskeprioritetertiletloft,dererfastsatpåforhånd;
18. konstaterer,atEU-budgettetiperioden1996-2002(med15medlemsstater)voksedemed8,2%,
medensde nationalebudgetter gennemsnitligt voksedemed22,9%,hvilket er vidnesbyrdombudget-
myndighedensbudgetdisciplinogøkonomiskesans;
Profilen
19. gøropmærksompå,atderikkeerbalancemellemprofilenforforpligtelsesbevillingerogbetalings-
bevillinger;bemærker,atdengradviseoglineæreforøgelseafforpligtelserneiforholdtildenuregelmæs-sigeudviklingafbetalingernemedvirkertilatøgeforskellenmellemdem;menerforsåvidtangårdekommendelovgivningsforslag,atprofilernebørværebedretilpassetprogramcyclerne;
20. mener, at Kommissionen, inden der træffes beslutning om det samlede loft for den finansielle
ramme,børpræciseresitforslagyderligeremedhensyntilforholdetmellemforpligtelsesbevillingerog
betalingsbevillingerforetgivetåridenperiode,somrammendækker,ogklartoplyse,hvordandetind-
virkerpågennemførelsen;forventerisæratfåoplyst,hvordanforsinkedeudbetalingerkanundgåsifor-bindelsemedstrukturpolitikkerneunderdennyefinansielleramme;opfordrerKommissionentilatfrem-læggeensådananalysesenestisommeren2004ogtageibetragtning,atdeternødvendigtmedetkorrektforholdmellemforpligtelserogbetalinger;
Strukturen
21. anmoderKommissionenomatfremlæggeensammenlignendetabelforbudgetmyndighedenmed
dennuværendekontoplanforhvertenkeltprogrammedangivelseafomfangetafforventedeudgifter,såledesatderletterekansammenlignesmeddennuværendesituation;
22. glædersigoverKommissionensbestræbelserpåatbegrænseantalletafudgiftsområder(fra8til5);
konstaterer imidlertid, at antallet af underområder er vokset; mener, at en begrænsning af antallet afudgiftsområderikkemågivesigudslagimindrefleksibilitet,ogerafdenopfattelse,atdetnuværendesystemgenereltharbevistsineffektivitet;forbeholdersigsitstandpunkt,indtilKommissionenharfrem-sendtmeredetaljeredeoplysningerogParlamentetharunderkastetdemenevaluering;
23. henvisertil,atdetfleksibilitetsinstrument,dererfastsat,jf.punkt24ideninterinstitutionelleaftale
af6.maj1999,delspågrundafdeutilstrækkeligemidler,derblevfastsatindenfordetrelevanteudgifts-
område,delspågrundafmanglendefleksibilitetmellemdeforskelligeudgiftsområder,måttemobiliseresi2000,2001og2002foratdækkeuforudsetebehov;anmoderKommissionenomatpræciseredeforskel-ligefleksibilitetsmekanismer,derfastsættesmellemudgiftsområderneogindenforudgiftsområderne,samtomattagepassendehensyntildeforskelligemuligheder,somParlamentetharforeslåetunderforhand-lingerneomdenuværendefinansielleoverslag;
24. beklager,atKommissionenikkeharstilletforslagomensærligreserveforeksterneaktionerforat
klare uforudsete kriser, skønt den har oprettet et »væksttilpasningsfond«på 1mia.EUR under udgifts-område1a;
25. betoner,atbehovetforatstyrkevækstenogkonkurrenceevnenogprincippetomøkonomiskog
socialsamhørighedmellemmedlemsstaterneervigtigemålsætningerfordenudvidedeUnion;
26. minderom,atDetEuropæiskeRådsafgørelseafoktober2002,somderhenvisestilitiltrædelses-
traktaten(bilagXV),omlandbrugsudgifter,havdetilformålatfastsætteetloftmenikkeenbundgrænse;hartilhensigtatevaluerekonsekvenserneafensådanafgørelseienmereglobalsammenhæng;C104E/994 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
27. betoner,atdeternødvendigttilstadighedatsynliggøreKommissionensadministrativeudgifterog
identificeredemklart;
28. understreger,atdenfinansielleramme,derblevvedtageti1999forperioden2000-2006,ikke
fastsatteenforhøjelseafdeegneindtægter;konstaterer,atderiKommissionensforslag(for27medlems-stater)pånuværendetidspunkthellerikkefastsættesnogenforhøjelseafloftetoveregneindtægter;
29. gentager, at deter villig til atintegrere EUF i detalmindelige budget i overensstemmelsemed
princippetomenhedogforatsikreendemokratiskkontrolmeddennevigtigedelafEU’sudviklings-politik,udenatdetteberørerdetsamledeomfangafEU’sbistandtildefattigstelande;
30. bekræfterbehovetforatreformeredennuværendeordningforegneindtægterforatgøredetmere
synligtfordeeuropæiskeborgereoginddragenationalehensyn;erredetilatvurdereforslagtilengenerelkorrektionsmekanisme,sombyggerpåFællesskabetssolidaritetsprincip;
Særligeområder
31. opfordrerKommissionentilattagehensyntilParlamentetsfagudvalgsudtalelser,somervedføjet
dennebetænkning,oghvishovedprioriteringerfremgårafdefølgendepunkter;
Konkurrenceevnetilgavnforvækstogbeskæftigelse
32. er enig med Kommissionen i, at styrkelse af EU’s indsats inden for forskning og teknologisk
udviklingeretcentraltmålfordenudvidedeUnion;mindernavnligom,atderskalbevilgestilstrækkeligemidler,såvelpåEU-plansompånationaltplanmedenbehørigbalancemellemoffentligogprivatfinan-siering;erforuroligetover,atadgangtilF&U-kapitalforEU’ssmåogmellemstorevirksomhederfortsaterbegrænsetogatudgifternetilF&UblandtdesmåogmellemstorevirksomhederiUSAer3-6gangehøjere;noterersig,atvirkeliggørelseafetEU-forskningsområdeervigtigforatopnåbæredygtigudvikling,menerikkedestomindreforuroligetoverdettvingendebehovforkonkreteinstrumenterforatopnåmålsætnin-gerneimeddelelsen;understregerendviderebetydningenafenergisektorensbidragtilbæredygtigudvikling;understreger,atdetnavnligervigtigt,atdeeksisterendeinstrumenter(herunderProgrammetIntelligentEnergi)overførestilogudviklesidenudvidedeUnion,ogopfordrertilhensigtsmæssigehandlingsplanerpå
EU-planbådemedhensyntilenergiforsyningenogudviklingenaftranseuropæiskenet;
33. glæder sig over, at Kommissionen prioriterer fremme af virksomheders konkurrenceevne,
navnligved:
/dash forbedringafadgangentilFællesskabetsfinansieringsinstrumenterforsmåogmellemstorevirksom-
heder
/dash fremmeafteknologioverførsel,opbygningafinnovationsnetværkogkoordineringmellemeuropæiske
virksomheder
/dash styrkelseafEU’skonkurrenceevneogproduktivitetgennemvidereudviklingafinformationssamfundet/dash udviklingogfremmeafinternationalenormerforICTogmobiltelekommunikationsteknologi(f.eks.
tredjegeneration);
opfordrerKommissionentilmedhenblikpåatopnådemålsætninger,dererindeholdtimeddelelsen,
snarestmuligtatforelæggedelovgivningsmæssigeogikke-lovgivningsmæssigeforslag,derernødvendige
foratopfyldedenoverordnedemålsætningombæredygtigudvikling;
34. minderom,atfremmeafligestillingmellemmændogkvindereretgrundlæggendeprincipiEU
ifølgetraktatensartikel3,stk.2,ogbørgennemføresialleFællesskabetsforanstaltningerogprogrammer;opfordrerKommissionentilatsikre,atligestillingmellemkønnenetagesibetragtningiforbindelsemedalleudgiftsområderidennyefinansielleramme(2007-2013)ogatderfastsættesmålogbenchmark-indikatorer;30.4.2004DA C104E/995 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
35. anmoderom,atenpassendedelafde16%afEU’sressourcertilkonkurrenceevne,deranvendestil
vækstogbeskæftigelse,ioverensstemmelsemedmåleneiLissabon-strategienogmålenefraDetEuro-pæiskeRådsmødeiBarcelonaomatforenefamilielivetogarbejdslivetgennemtilvejebringelseafbørne-pasningsfaciliteter,anvendestilatøgeandelenafbeskæftigedekvinderidenudvidedeUnionunderhen-syntagentildetsærligebehovforatfremmedensamfundsøkonomiskeogbeskæftigelsesmæssigesituationforkvinderidenyemedlemsstater;
36. glæder sig over den betydning, Kommissionen tillægger den socialpolitiske dagsorden, navnlig
støttentildensocialedialogoginitiativer,derbidragertilatforegribeogklareomstillingen;påpeger,atdisseinitiativererafallerstørstebetydningfordetindresammenholdogdensocialefred/dashnetoppåbaggrundafudvidelsen;påpeger,atdensocialedialogihenholdtiltraktaterneskalstyrkes,isæridenyelande;
37. gårudfra,atder,isæridenyelande,skallæggesvægtpågennemførelsenafarbejdsmarkedslov-
givningen,herunderarbejdsbeskyttelseslovgivningen,særligvedfremmeafbedstepraksis;
38. erderforafdenopfattelse,atdenkommendereformafstrukturfondenebørorienteresigefter
følgendeprincipper:koncentrationafopgaverne,forenkletforvaltningogennyfordelingsnøgleforbevil-linger,somtagerhensyntildestøtteberettigederegionersabsorptionsevne;
39. fremhæver,atethøjtniveauindenforfolkesundhedligeledesbidrager tilbæredygtigudvikling,
beskæftigelse og generel velfærd; antager, at udvidelsen vil øge problemerne inden for folkesundhed;mener,atetnytfinansieltinstrumentiforbindelsemedfolkesundhedbøriværksættesforatimødekommedekommendeudfordringerefterdetnuværendehandlingsprogramsudløb;
40. mener,atstørrefinansielstøttetilstuderendesmobilitetskalopnåsgennemenforpligtelsetilat
sikre,atdisseudgifterharenægteyderligerenyttevirkning;konstaterer,atdenutilstrækkeligestøttetilfremmeafstuderendesmobilitethidtilharbetydet,atdetgenereltharværetstuderendemedmerevelstilletbaggrund,derharværetistandtilatudnytteudvekslingsordningerneforstuderende;opfordrerkraftigtmedlemsstaternetilatsikrereeladgangtilstøttenunderhensyntagentilansøgernesøkonomiskebehovioverensstemmelsemeddefinitionenaf»behov«somfastlagtidenationalestøtteordninger;
41. glædersigoverdenvægt,Kommissionenlæggerpåstøttetilnetværkafkulturelleorganisationerog
tilborgernesinitiativervedrørendeinterkultureldialog;bemærker,atkultursektorenyderetstortbidragtildenøkonomiskevækstogbeskæftigelseniEuropa;understregerbehovetforatforenkledeadministrativeprocedureriforbindelsemedstøttetilorganerpåkulturområdet;konstaterer,atdenaudiovisuelleindustristadigersplittetopinationalemarkeder,ogslårtillydfor,atmanfjernerhindringerneforudbredelsenafeuropæiskefilm;
42. understreger,atmanikkemåglemme»denkulturellemerværdi«,forsåvidtangåranbefalingerne
omatskabeenhøjerevækstforatopfyldeDenEuropæiskeUnionsmålforårtiet2000-2010omatblivedenmestkonkurrencedygtigeogdynamiskevidenbaseredeøkonomimedbæredygtigøkonomiskvækstogstørresocialsamhørighed;mener,atbegrebet»europæiskmerværdi«ikkekunskaldækkeavanceretsam-arbejdemellemmedlemsstaterne,menogsåskalindeholdeet»visionært«aspekt;
43. bifalder Kommissionensgenerelle vilje til at konsolidereog rationalisere finansieringsinstrumen-
terne;mener,atensådankonsolideringogrationaliseringpåområderneforuddannelses-,erhvervsuddan-nelses-,ungdoms-ogkulturpolitikvilmedførestoreadministrativebesparelser,øgesynlighedenafpro-grammerneoggøredemmeregennemskueligeforborgerne;
Samhørighedtilgavnforvækstogbeskæftigelse
44. understregerbetydningenafsamhørighedspolitikiforbindelsemedetableringenafforanstaltninger,
somforbedrerdenøkonomiskeydeevneidefremtidigemedlemsstaterogregionersamtidenuværenderegioner, somerugunstigtstilledepågrundafdårliginfrastruktur,beliggenhed idenydersteperiferi,blivendegeografiske ulemper eller nedgang iindustrien, oggentager Europa-Parlamentetskravom,atsamhørighedspolitikkenskalfinansieresmed0,45%afEU’sBNPforatsikre,atmåleneopfyldesidetudvidedeEU;C104E/996 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
45. kræver,atudgiftertilsamhørighedtilgavnforvækstogbeskæftigelse,ogisærDenEuropæiske
FondforRegionaludvikling,skalskabekontinuitetiinvesteringerideregioner,hvorden»statistiskeeffekt«erkritisk,ogatderskalværetilstrækkeligeressourcertilatfortsætteregionalpolitikkenforisolerederegio-neridenuværende15medlemsstater;fremhæverdesærligeproblemer,somgeografiskfjerntliggendeområder,land-,bjerg-ogøområdersamttyndtbefolkedeområderståroverfor,ogopfordrertil,atderiandrepolitiskesektorertageshensyntildisseområdersbehov,ogatderanvendeskriteriersomf.eks.tilgængelighedtilatfremmesamhørigheden;
46. mener,atstatsstøttebørtilladesiregioner,derikkeeromfattetafmål1,hvordetbidragertil
målenemedEU’ssamhørighedspolitik,oganmoderKommissionenomatvedtageennystatsstøtteforord-ning,dervilsikreenbedreforenelighedmellemdenyeforordningeromsamhørigheds-ogregionalpolitik;anmoderidenforbindelseKommissionenomsåhurtigtsommuligtatklarlæggefremtidenforregionalstøtteunderEF-traktatensartikel87,stk.3,litrac),ogisærværeopmærksompåatopretholdeenterrito-rialskelnenmellemdestøtteberettigedeområderundermåletomregionalkonkurrenceevneogbeskæfti-gelse;
47. forventerilysetafdehidtidigeerfaringermedhensyntilstrukturforanstaltninger(RAL,upålidelige
overslagframedlemsstaterne,hvadangårudgiftsbehov),navnligatKommissionenfremsætteryderligere
forslagiforbindelsemeddennyefinansielleramme,hvismåldeteratsikrebedrekontrolmedgennem-
førelsenafbevillinger,idetmedlemsstaternepålæggesstørreansvariforbindelsemeddeltforvaltning,f.eks.vedøgetbrugafmedfinansieringogudløbsklausuler(»sunsetclauses«);
48. gøropmærksompåbetydningenafdetranseuropæisketransportnettilgennemførelseafLissabon-
agendaen;mener,athøjtydendeeuropæisketransportneterenvæsentligkatalysatorforbæredygtigmobi-litetforvarerogborgere,oggøropmærksompå,atKommissionenønskeratstyrkedetgrænseover-skridendesamarbejdeogudviklingenafeuropæiskenet;trorpå,atetableringafetøkonomiskplusfordisseprioriteredeprojekterafeuropæiskinteresse,ellerfordeleafdem,somfuldføresindenfordenæstetreår,vilkunneudgøreetvigtigtincitamentfordettranseuropæisketransportnetsudvikling;
Bevarelseogforvaltningafnaturligeressourcer
49. glædersigover,atderlæggesstørrevægtpåforskningogudvikling,ogopfordrerKommissionentil
idenneforbindelseligeledesatlæggevægtpåinnovationindenforlandbrugssektoren;
50. konstaterermedbeklagelse,atKommissionenindenfordenforeslåedefinansiellerammeikke/dash
sombebudetiforbindelsemedreformenafdenfælleslandbrugspolitik/dashforankrerstyrkelsenafdenandensøjleidetkommendeEU-budget,menatdensnarereagteratindefrysedeplanlagteudgiftertiludviklingaflanddistrikterpå2006-niveauet,hvilketvilmedføre,atmidlernetiludviklingaflanddistrik-ternegradvisreduceres,nårEUkommertilatbeståaf25eller27medlemsstater;
51. opfordrerderforKommissionentilpåpassendevisatkorrigeredefinansielleoverslagforikkeat
stille landdistrikter dårligere end byområder og for at forhindre yderligere økonomisk tilbagegang ogaffolkningiugunstigtstillederegioner;
52. mener,atderpågrundlagafbeslutningerneomreformenafdenfælleslandbrugspolitikhvadangår
gradueringskalindføresenordningforoverførselafmidlertilprojektertilfremmeafudviklingafland-distrikteristedetfordenhidtilstrengtgennemførteadskillelseafudgiftsområde1aog1b,såledesatderitilstrækkeligtomfangkantageshøjdefordeni2003påbegyndteomlægningafdeneuropæiskelandbrugs-politik.
53. konstaterer,atFællesskabetsfiskerisektorundergårdybtgåendeændringerforatkunneopretholde
langsigtedeperspektiverogforblivekonkurrencedygtigienglobaliseretøkonomi;mener,atdermåstillestilstrækkeligemidlertilrådighedtilfinansieringafdeforskelligearbejdsområder,somdenfællesfiskeri-politik omfatter: bevaring og beskyttelse af ressourcerne, internationale aftaler, markeder, strukturfor-anstaltninger,socialeaspekterosv.;menerderfor,atdeternødvendigtatbibeholdeogsåvidtsommuligtforbedredenuværendefiskeriforanstaltningerindenforstrukturfondene,herunderdesocioøkonomiskeforanstaltninger,foratsikredeteuropæiskefiskeriskonkurrenceevnepåetfritverdensmarked;30.4.2004DA C104E/997 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
54. bifalderudviklingenidetinterinstitutionellesamarbejde,navnligmedKommissionen,iforbindelse
medindgåelsenafinternationalefiskeriaftaler,menmenerdog,atdererlangvejendnu,indenParlamentetvirkeligbliverinddragetiudformningenoggennemførelsenafdenfællesfiskeripolitikpådetteområde;menerdesuden,atderbørskelnestydeligtmellemøkonomiskkompensationforadgangentilatdrivefiskeriogdemålrettedeforanstaltninger,ogatKommissionenskalkunnebekræfte,atsidstnævnteerblevetgennemførthensigtsmæssigt;
55. glædersigover,at»bæredygtigudvikling«erblevetforeslåetsoménafdetreprioriteterforde
kommendefinansielleoverslag;beklagerimidlertiddenoverfladiskefortolkningafbæredygtighedsbegrebet;bemærker,atKommissionenkunibegrænsetomfangfokusererpåmiljøovervejelserogikkeitilstrækkeliggradintegrererdenbæredygtigeudviklingsmiljøaspekterisinegenerellepolitiskebeslutninger;opfordrersåledesKommissionentilatfremmeinddragelseaf»bæredygtigudvikling«ialfællesskabspolitik;
56. glædersigover,atKommissionenharforeslået,atfinansieringafmiljøpolitikkenfremoversammen
medfinansieringaflandbrugs-,struktur-ogfiskeripolitiksamlesiétudgiftsområde;understreger,atdissepolitikområderharenvæsentligindvirkningpåmiljøet;understregerdetakuttebehovforatlæggevægtpåatgøreFællesskabetspolitikkergrønnereipraksisvedatudføreomhyggeligeogmetodiskvelfunderedevurderingerafindvirkningernepåmiljøetindenforallepolitikområder,navnligdenfælleslandbrugspolitikogstrukturfondene;
57. glædersigoverhenvisningentilNatura2000-nettet;anserdetteforatværeetafgørendeelement
foroverholdelseafmåletomi2010atstandsetabetafbiologiskmangfoldighed;opfordrertil,atderafsættesbevillingertilNatura2000underregionalpolitikkenogpolitikkenforudviklingaflanddistrikter;
Unionsborgerskab,frihed,sikkerhedogretfærdighed
58. glædersigoverKommissionensforslagomatladeunionsborgerskabetsamtgennemførelsenafet
områdeomfrihed,sikkerhedogretfærdighedværeenafdetrehøjesteprioriteterfordenudvidedeUnion2007-2013;glædersigoverogstøtterforslagetomatopretteenspecifikbudgetpostfor»Unionsborger-skab, frihed, sikkerhed og retfærdighed« i det nye budget somen logiskkonsekvensaf den forslåedeopprioriteringafdettepolitiskeområde;
59. opfatterenintegreretbeskyttelseafUnionensydregrænsersomenstorudfordring,derkræverde
nødvendigeressourcer;understregersamtidigbehovetforenøgetindsatsforatetablereenfællesasyl-politikmedenmegetmerejævnbyrdigbyrdefordelingsamtentilsvarendestyrketintegrationspolitikforborgerefratredjeverdenslandeiUnionen;
60. mener,atUnionenbørreagere påunionsborgernesstigendebekymringoverdeninternationale
sikkerhedogpåtagesigetstørreansvarikampenmodinternationalorganiseretkriminalitetogterrorisme;
61. anmoderomenstyrkelseafbeskyttelsenafdegrundlæggenderettigheder,blandtandetvedopret-
telsenafetegentligtretsligtområdebaseretpågensidigtillid;
EUsomenglobalpartner
62. fastholder,atudryddelseaffattigdomogmilleniumudviklingsmålene,somerdecentralemålfor
Fællesskabetsudviklingspolitik,fortsatbørværeblandtdevigtigstemålindenforudgiftsområdet»foran-staltningerudadtil«,ogatmidlertildisseformålbørværesikretmodatbliveoverførtmedhenblikpåatopfyldeandremålsætninger;
63. støtterprincippetomenforenkletstrukturpåområdetforeksterneforbindelsermenfastholder,at
detteikkemåføretil,atEuropa-Parlamentetsrolleindskrænkes,hverkennårderertaleomlovgivning,dervedtagesvedfællesbeslutningstagning,ellerhvadangårParlamentetsbudget-ellerdechargebeføjelser;C104E/998 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
64. efterlyserenklarskelnenmellemdeområderforeksterneforanstaltninger,derharforskelligesær-
præg,ogforhvilkedefinansiellekravbørovervejessærskilt:førtiltrædelseshjælp,øgetsamarbejdemednabolande,udviklingssamarbejde,humanitærbistand,forbindelsermedAVS-lande,fredogsikkerhed,reser-ver;
65. fastholder,atEUF’sopførelsepåbudgettetikkebørresultereinogennedskæringafdensamlede
finansiellestøttetilAVS-lande,ogatdissemidlerbørkoncentreresomudryddelseaffattigdomitrådmedbedstepraksispåudviklingsområdetogmedgarantiforanvendelseiAVS-regionenvedhjælpafunderpo-sitionerellerøremærkedebeløbidefinansielleoverslag;
66. opfordrertil,atdebudgetmæssigeinstrumenteromstruktureresogrationaliseresmedhenblikpåat
øgeUnionensreaktionsevneogfleksibilitetudadtil,samtidigmedatgennemsigtighedenafdegennemførte
mekanismerbevares,ogudenatdettemedførerenrisikoforopfyldelsenafdetilsagn,somalleredeeropnået;bekræfternødvendighedenafidenneforbindelseatindføreenmekanismetilEuropa-Parlamentetsindledendehøringogefterfølgendekontrol,isærforsåvidtangårgentildelingafbevillinger;glædersigoverdeafKommissionenforeslåederationaliseringsbestræbelsermedhensyntiludgiftsområderneogfore-slårenfordelingafbevillingerneefteremnesvarendetilUnionensprioriteringeroghorisontalepolitiskemål,forsynetmedengeografiskstruktur,somkangøredetmuligtatfrigørebevillingernepåenfleksibelmådeforetgiventområde;sætterspørgsmålstegnveddenaktuellekompetencefordelingmellemeksterneforbindelserogudviklingogforeslår,atdettetagesoptilfornyetovervejelse;
67. bekræfter,atdetudvidedeEuropasnabolandeudgøretprioriteretfokus-ogaktionsområde;opfor-
dreridenneforbindelsetil,atbestemmelserneistrategidokumentetomEU’sforbindelsermeddenarabiskeverdengennemføres;støtteralledeforanstaltninger,derernødvendigeforatsikre,atdetmeddennyenaboskabspolitikblivermuligtatudvideområdetmedvelstandogstabilitettilatomfattedesydligeogvestligedeleafUnionen;understregerbehovetforatudvideBarcelona-processenogatstøttedepolitiskeogøkonomiskereformer,somergennemførtideassocieredeMiddelhavslande;opfordrerherundertil,at
detafrikanskekontinentogdemestfattigdomsramteogunderudvikledelandetilgodesesvedatstyrke
synergienmellemdehumanitærepolitikker,udviklingsprogrammerneogdetpolitiskesamarbejde;
68. minderom,atEUkunkanopnåtroværdighedsominternationalaktør,hvisderbådekanreageres
på kortsigti uventede situationer, ogder på mellemlangog langsigt kanfastlæggesstrategier, somindebærervarigekompromiser;minderom,atUnionensoptrædenudadtilskalsesudfraetglobaltsyns-punkt;minderom,atdetisærgælderomatfremmedenmakroøkonomiskestøttemedhenblikpåatforebyggealleformerforkonflikterogfremmefredsbevarendeaktionersamtforanstaltningertilstyringafcivileellermilitærekrisersamtteknologiskeogmiljømæssigekriser,bl.a.vedsnarestmuligtatopretteeninterventionsstyrke;
69. understregerisærnødvendighedenafatafsættetilstrækkeligebevillingertilaspekteriforbindelse
medpolitisksamarbejde,bekæmpelseaffattigdommen,fremmeafdemokratietogmenneskerettighedernesamtbefolkningernesadgangtilgrundlæggendevarerogtjenesteydelser;understregerisærnødvendighedenafviaEU’soptrædenudadtilatfremmebefolkningernesadgangtilsundhed(herunderseksuelsundhed),
uddannelse,forskningognyeteknologierogkonstantatbekæmpepersonelminerogfølgerneheraf;
70. fremhæverigenbetydningenafenparlamentariskdimensionforWTOogtilskyndertilyderligere
initiativermedhenblikpåatskabedemokratiskeinstrumenterindenforhandelsområdet;mener,atDenEuropæiskeUnionisinegenskabafpartneridenigangværendeglobaliseringmåindtageenstærkererollesomførendehandelsmagtogaktivpartneriforhandlingerneommultilateralestandarder;
*
**
71. opfordrerKommissionentilatforeslåpassendeløsningermedhensyntilfremlæggelsenafadmini-
strationsudgifterneforatopnågennemsigtighedogdemokratiskkontroliforbindelsemedpersonalesager;mener,atdetteburdegældebådeindenfordeforskelligepolitikområderogindenforudgiftsområdetfordeøvrigeinstitutionersadministrationsudgifter;
72. pålæggersinformandatsendedennebeslutningtilRådetogKommissionen.30.4.2004DA C104E/999 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004