FAELLES HOLDNING (EF) Nr. 7/94 vedtaget af Raadet den 21. februar 1994 med henblik paa vedtagelse af Raadets direktiv af 94/. . ./EF af . . . om aendring af direktiv 91/689/EOEF om farligt affald (94/C 137/02)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 130 S, stk. 1,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (2),

i henhold til fremgangsmaaden i traktatens artikel 189 C, og

ud fra foelgende betragtninger:

Under arbejdet i det udvalg, der er naevnt i artikel 18 i direktiv 75/442/EOEF (3), har det vist sig, at det er umuligt at udarbejde en bindende liste over farligt affald inden for de frister, der er fastsat i direktiv 91/689/EOEF, men at direktiv 91/689/EOEF (4) kun kan gennemfoeres, hvis Kommissionen udarbejder en saadan liste;

det er noedvendigt at soerge for, at direktiv 91/689/EOEF gennemfoeres snarest muligt;

det er stadig noedvendigt, at der udarbejdes en EF-liste over farligt affald i overensstemmelse med artikel 1, stk. 4, i naevnte direktiv;

foelgelig boer ophaevelsen af Raadets direktiv 78/319/EOEF af 20. marts 1978 om giftig og farligt affald (5) udskydes -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

I direktiv 91/689/EOEF foretages foelgende aendringer:

1) Artikel 10, stk. 1, affattes saaledes:

»Artikel 10

1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden den . . . (*). De underretter straks Kommissionen herom.

(*) Tolv maaneder efter direktivets vedtagelse.«

2) Artikel 11 affattes saaledes:

»Artikel 11

Direktiv 78/319/EOEF ophaeves med virkning fra den . . . (*).

(*) Tolv maaneder efter direktivets vedtagelse.«

Artikel 2

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i . . ., den . . .

Paa Raadets vegne

Formand

(1) EFT nr. C 271 af 7. 10. 1993, s. 16.

(2) Udtalelse afgivet den 24. november 1993 (endnu ikke offentliggjort i Tidende).

(3) EFT nr. L 194 af 25. 7. 1975, s. 39; direktivet er senest aendret ved direktiv 91/156/EOEF (EFT nr. L 78 af 26. 3. 1991, s. 32).

(4) EFT nr. L 377 af 31. 12. 1991, s. 20.

(5) EFT nr. L 84 af 31. 3. 1978, s. 43; direktivet er senest aendret ved direktiv 91/692/EOEF (EFT nr. L 377 af 31. 12. 1991, s. 48).

RAADETS BEGRUNDELSE

I. Indledning

1. Kommissionen forelagde den 21. september 1993 Raadet et forslag til Raadets direktiv om aendring af direktiv 91/689/EOEF om farligt affald (1).

2. Europa-Parlamentet afgav udtalelse den 19. november 1993 (2).

3. Det OEkonomiske og Sociale Udvalg afgav udtalelse den 24. november 1993 (3).

4. Kommissionen fremsendte den 28. december 1993 et aendret forslag paa baggrund af Europa-Parlamentets udtalelse (4).

II. Faelles holdning

1. Raadet fastlagde den 21. februar 1994 sin faelles holdning paa grundlag af traktatens artikel 130 S, stk. 1.

2. Formaalet med direktivet

Formaalet med dette forslag er at aendre datoen for ivaerksaettelsen af direktiv 91/689/EOEF om giftigt og farligt affald og datoen for ophaevelsen af direktiv 78/319/EOEF om giftigt og farligt affald for at afboede de praktiske og juridiske vanskeligheder, som er opstaaet, fordi listen over farligt affald, der skulle have vaere udarbejdet ifoelge direktiv 91/689/EOEF, endnu ikke foreligger.

3. Generelle bemaerkninger

Ved udarbejdelsen af den faelles holdning har Raadet bestraebt sig paa at finde en formulering, der er i overensstemmelse med de vaesentlige principper i direktiv 91/689/EOEF og isaer, som oensket af Europa-Parlamentet, bestemmelserne i artikel 1, stk. 4, men som samtidig giver en tilstraekkelig frist til udarbejdelse af den kraevede liste.

Paa samlingen den 2. og 3. december fremsatte Raadet (miljoe) - i erkendelse af de praktiske og juridiske vanskeligheder - desuden en erklaering, hvori medlemsstaterne forpligter sig til at traeffe passende foranstaltninger for at sikre, at bestemmelserne i det ophaevede direktiv 78/319/EOEF fortsat kan anvendes i praksis. Raadet har saaledes, enten ordret eller med hensyn til substansen, kunnet medtage de af Europa-Parlamentets aendringsforslag, som Kommissionen har godkendt, med undtagelse af aendringsforslag nr. 2.

4. Specifikke bemaerkninger

(Henvisningerne er til teksten til den faelles holdning).

4.1. AEndringer foretaget af Raadet i Kommissionens aendrede forslag

Under hensyn til bestemmelserne i traktaten om Den Europaeiske Union er retsgrundlaget blevet tilpasset, saaledes at der nu henvises til artikel 130 S, stk. 1, mens Kommissionen inden traktatens ikrafttraeden havde foreslaaet artikel 130 S.

I praeamblen har Raadet fundet det mere logisk foerst at anfoere, at det ikke havde vaeret muligt at udarbejde en liste, og dernaest at goere opmaerksom paa, at denne liste fortsat er noedvendig. Der er derfor byttet om paa de to foerste betragtningers raekkefoelge. For at goere teksten mere flydende er de desuden blevet slaaet sammen til en enkelt betragtning.

Herudover har man, i overensstemmelse med formuleringen af betragtning 2a i det aendrede forslag, som delvis svarer til Europa-Parlamentets aendringsforslag nr. 2, udeladt adjektivet »udtoemmende« i disse betragtninger. Bibeholdelsen af dette udtryk ville i oevrigt have vaeret praktisk talt uforenelig med bestemmelserne i artikel 1, stk. 4, ifoelge hvilke listen skal revideres regelmaessigt.

4.2. AEndringer, som Europa-Parlamentet har foretaget i Kommissionens aendrede forslag, og som optaget i den faelles holdning

I overensstemmelse med punkt 3 ovenfor er aendringsforslag nr. 3 (udeladelse af 4. betragtning i det oprindelige forslag) og nr. 4 (bevarelse af artikel 1, stk. 4, i direktiv 91/689/EOEF) blevet medtaget uden aendringer.

AEndringsforslag nr. 5 og 6 er medtaget, men fristen for udarbejdelsen af listen er gjort smidigere. Datoen den 31. marts 1995 er saaledes erstattet med en dato, som de facto skal ligge tolv maaneder efter direktivets vedtagelse. Den stoerre fleksibilitet skulle sikre, at den situation, som har noedvendiggjort dette forslag, ikke gentager sig.

4.3. AEndringsforslag fra Europa-Parlamentet, som Kommissionen har accepteret, men som ikke er medtaget i Raadets faelles holdning

Raadet har ikke medtaget aendringsforslag nr. 2 (betragtning 2a i det aendrede forslag), da substansen i dette aendringsforslag vedroerer et omraade - harmonisering af konkurrencevilkaarene - som henhoerer under et andet retsgrundlag end det, der er anvendt her.

4.4. AEndringsforslag fra Europa-Parlamentet, som Kommissionen ikke har taget med

Raadet har heller ikke medtaget aendringsforslag nr. 1 (udeladelse af 2. betragtning i det aendrede forslag), da denne betragtning er noedvendig for begrundelsen af forslaget (der foreligger endnu ikke den liste, som er noedvendig for at kunne ivaerksaette direktiv 91/689/EOEF).

(1) EFT nr. C 271 af 7. 10. 1993, s. 16.

(2) Jf. dok. P.E. 176.645 af 19. 11. 1993.

(3) Jf. dok. C.E.S. 1157/93 af 24. 11. 1993.

(4) Jf. dok. KOM(93) 696 endelig udg. - SYN 485 af 28. 12. 1993.