Nr. C 25/28 De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 1. 85 
Udtalelse om Kommissionens udkast til Rådets henstilling om fremme af positiv særbe­
handling af kvinder (1) 
(85/C 25/12) 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 8. maj 1984 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 100 og 235 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs 
udtalelse om Kommissionens udkast til Rådets henstilling om fremme af positiv sær­
behandling af kvinder. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets afdeling for sociale anliggender, som 
udpegede fru Maria Weber til ordfører. Afdelingen vedtog sin udtalelse den 8. novem­
ber 1984. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 221. plenarforsamling den 21. 
november 1984 med 77 stemmer for, 27 imod og 6 hverken for eller imod følgende 
udtalelse: 
1. Indledning 
1.1. Retsgrundlaget for ligestillingen af kvinder og 
mænd på arbejdsmarkedet består på EF-plan i Rå­
dets tre direktiver om 
1. ligeløn (direktiv 75/117/EØF), 
2. adgang til beskæftigelse, erhvervsuddannelse, 
forfremmelse samt arbejdsvilkår (direktiv 76/ 
207/EØF), og 
3. social sikring (direktiv 79/7/EØF). 
En videreførelse af den hermed indledte udvikling 
skete med Rådets resolution af 12. juli 1982 om et 
EF-handlingsprogram til fremme af lige muligheder 
for mænd og kvinder. I medfør heraf har Kommis­
sionen foreslået tre yderligere direktiver om 
1. ligebehandling inden for de erhvervstilknyttede 
sociale sikringsordninger, 
2. ligestilling blandt selvstændigt erhvervsdrivende, 
og 
3. forældreorlov og orlov af familiemæssige årsager 
samt en resolution om bekæmpelse af kvindear­
bejdsløsheden. 
1.2. Erfaringerne med de hidtidige tiltag har vist, 
at retsforskrifter til indførelse af ligestilling og chan­
celighed i regelen ikke er et tilstrækkeligt middel til 
at fjerne de faktiske uretfærdigheder, kvinderne er 
udsat for i arbejdslivet. Kommissionen gik derfor 
allerede for to år siden i sit handlingsprogram ind 
for at fremme chanceligheden for kvinder gennem 
positive foranstaltninger. Erfaringerne hermed, som 
der er redegjort for i en foreløbig rapport om gen­
nemførelsen af handlingsprogrammet til fremme af 
chanceligheden, har vist, at det ganske vist i stigende 
grad accepteres, at der arbejdes med positive foran­
staltninger, men at medlemsstaternes aktivitet på 
området generelt desværre er meget ringe. Desuden 
(i) EFT nr. C 143 af 30. 5. 1984, s. 3. kan det konstateres, at der i medlemsstaterne endnu 
ikke systematisk er blevet udviklet programmer for 
positive foranstaltninger, hverken i den private eller 
i den offentlige sektor. Ikke blot mangler der således 
i de fleste stater en helhedsplan for positive foran­
staltninger, men ofte står der tilmed lovgivnings­
mæssige hindringer i vejen for gennemførelsen af 
positive foranstaltlinger. 
1.3. På denne baggrund finder Kommissionen det 
derfor rigtigt, at medlemsstaterne på nationalt plan 
indfører en rammelovgivning for positive foranstalt­
ninger. Til dette formål anbefales en strategi eller et 
program for positive foranstaltninger til støtte for 
kvinderne i erhvervslivet. 
1.4. Det økonomiske og sociale Udvalg er enigt 
med Kommissionen i, at det efter erfaringerne med 
handlingsprogrammet af 1982 må forekomme rigtigt 
at foreslå medlemsstaterne et program for positive 
foranstaltninger. Udvalget mener dog, at et direktiv 
havde været et bedre middel til at sætte Kommissio­
nens hensigter igennem, da man kun på denne måde 
kan anspore medlemsstaterne til hurtig, effektiv og 
omfattende handling. Dog finder Udvalget det ikke 
på nuværende stadium hensigtsmæssigt at gen­
nemføre de foreslåede positive aktioner ved hjælp af 
en tvingende lovgivning. 
2. Generelle bemærkninger 
2.1. Udvalget konstaterer, at arbejdsløsheden 
blandt kvinderne i Fællesskabet er meget høj, i de 
fleste medlemslande endog højere end blandt mæn­
dene, og at kvinderne i mange erhverv og områder 
af arbejdslivet i øjeblikket er underrepræsenteret, 
navnlig på bestemte ansvarsniveauer. Ganske vist er 
der allerede truffet mange foranstaltninger til 
fremme af ligestilling og chancelighed mellem 
mænd og kvinder i erhvervslivet, men disse har dog 
ikke i alle tilfælde givet de ønskede resultater. I en 
28. 1.85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 25/29 
økonomisk krisetid er der desuden risiko for, at de 
opnåede resultater med hensyn til kvindernes ad­
gang til arbejdsmarkedet og deres øgede tilstedevæ­
relse i traditionelt mandlige erhverv vil blive reduce­
ret på ny, at forskelsbehandlingen af kvinder igen 
tager til, og at den gamle rollefordeling i samfundet 
mellem mænd og kvinder fikseres. Det er netop i et 
sådant økonomisk klima overordentlig vigtigt — og 
Udvalget er her enigt med Kommissionen — at 
videreføre og tilmed forstærke de indledte foran­
staltninger til fremme af ligestillingen. Desuden er 
det naturligvis også nødvendigt at indlede nye for­
anstaltninger. 
2.2. Da det har vist sig, at de gældende retsforskrif­
ter for ligestillingen ikke i sig selv er nok til at fjerne 
de eksisterende uligheder, må nødvendigvis alle par­
ter — regeringerne, arbejdsgiverne, arbejdstagerne 
m.v. — træffe foranstaltninger til modvirkning af 
diskriminationen af arbejdende, uddannelses- eller 
arbejdssøgende kvinder og til fremme af deres inte­
gration i alle erhverv, alle områder af arbejdslivet og 
på alle ansvarsniveauer. 
3. Særlige bemærkninger 
Punkt Bl a) 
Udvalget foreslår, at pkt. B 1 a) formuleres således: 
»a) at modvirke og afhjælpe den forskelsbehand­
ling af beskæftigede og arbejds- eller uddan­
nelsessøgende kvinder, som skyldes holdnin­
ger, adfærdsmønstre og strukturer i samfun­
det, der har rod i det forældede kønsrol­
lemønster.« 
Punkt B 1 b) 
Den teknologiske udvikling vil i de kommende år 
føre til betydelige omstruktureringer på arbejdsmar­
kedet. Dette bør der allerede nu tages højde for. 
Udvalget foreslår derfor, at man i forbindelse med 
de aktuelle positive foranstaltninger også fremmer 
kvindernes repreæsentation i alle fremtidsoriente­
rede erhverv og sektorer. 
Punkt B4a) 
Udvalget foreslår, at pkt. B 4 a) affattes således: 
»Information og bevidstgørelse af offentligheden 
om nødvendigheden af at fremme ligestillingen på 
arbejdspladsen; navnlig information af unge 
kvinder og arbejdsløse kvinder om kvalificerede 
erhverv inden for de nye teknologier, og om »ty­
piske mandeerhverv«, for at få dem til at søge arbejde inden for disse områder; skabelse af øget 
respekt om kvinden som arbejdstager, bl. a. gen­
nem kampagner i medierne og indførelse af 
mandlige og kvindelige stillingsbetegnelser i den 
udstrækning, det er muligt, inden for ethvert 
erhverv.« 
Punkt B 4 c) 
Udvalget henstiller endvidere, at man også tager i 
betragtning, at kvinders erhvervsvalgmuligheder 
kan udvides f. eks. gennem finansiel støtte til virk­
somheder, som uddanner eller ansætter kvinder in­
den for håndværksmæssige og tekniske erhverv, som 
hidtil hovedsagelig har været udøvet af mænd. 
Punkt B4d) 
Udvalget mener, at der kun bør gennemføres særlige 
uddannelses- og erhvervsforberedelsesordninger for 
kvinder, når de ikke fører til en diskriminering af 
kvinder, men reelt forbedrer deres chancer. 
Punkt B4e) • ( 
Udvalget foreslår, at der ved uddannelse inden for 
såvel den private som den offentlige sektor, efter 
forslag fra arbejdsmarkedets parter, tilstræbes en 
kønskvotering. 
De nævnte foranstaltninger bør under alle omstæn­
digheder gennemføres inden for den offentlige sek­
tor. 
Punkt B 4f) 
Udvalget mener, at der sandsynligvis kun vil ske en 
ændring i forholdet mellem erhvervs- og familiefor-
pligtelserne, hvis den individuelle arbejdstid, og 
navnlig den daglige arbejdstid ikke blot gøres mere 
fleksibel, men også nedsættes for både kvinder og 
mænd. 
Punkt B4g) 
Den foranstaltning, der skal sikre kvinders delta­
gelse i beslutningsprocessen i organer, som repræ­
senterer arbejdstagerne, arbejdsgiverne eller de selv­
stændige, kunne efter Udvalgets mening bestå i at 
henstille til de pågældende organer at fordele de 
poster, der skal beklædes, på en afbalanceret måde 
mellem mænd og kvinder. 
Bilaget 
Udvalget erkender, at de i bilaget foreslåede pro­
grammer for positiv særbehandling, som de enkelte 
Nr. C 25/30 De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 1. 85 
virksomheder skal udarbejde, er forbundet med om­
kostninger. Udvalget mener dog, at disse omkost­
ninger vil tjene sig ind på mellemlang og lang sigt, 
og at de desuden bør accepteres for at forbedre 
kvindernes situation. Bilag side 1, 2. stadium 
Udvalget gør i forbindelse med forslaget om at ind­
samle og analysere statistisk materiale opmærksom 
på, at databeskyttelseskravene bør tilgodeses. 
Bruxelles, den 21. november 1984. 
Gerd MUHR 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
BILAG 
til Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
Forkastet ændringsforslag 
Følgende i henhold til forretningsordenen fremsatte ændringsforslag blev under forhandlingerne 
forkastet: 
Side 6 — punkt B 4 e) 
De to afsnit vedrørende ovennævnte punkt udgår og erstattes af følgende: 
»Afdelingen går ikke imod særforanstaltninger, som er hensigtsmæssige i den forstand, at de 
kan få flere kvinder til at uddanne sig inden for fag og indtræde i erhverv, hvor de traditionelt 
måske har været underrepræsenteret; den tager imidlertid afstand fra enhver kønskvoterings-
ordning, som på forhånd fastlægger, hvor mange mænd og kvinder, der skal ansættes inden for 
en given stillingskategori af enhver art, eller hvor mange mænd og kvinder, det samlede perso­
nale skal bestå af. Følgelig finder afdelingen forslaget om at fastsætte »særlige regler for ansæt­
telse« uhensigtsmæssigt.« 
Begrundelse: 
a) Kønskvotering modvirker princippet om lige muligheder. 
b) Det vil blive meget vanskeligt for arbejdsmarkedets parter at blive enige om, efter hvilket 
princip kønskvoteringen skal udformes. 
Afstemningsresultat 
41 stemmer for, 60 stemmer imod, 4 stemmer hverken for eller imod.