Nr. C 256/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 3. 10. 88 
Forslag til Rådets forordning (EØF) om gennemførelsesbestemmelser til forordning (EØF) 
nr. 2052/88 for så vidt angår Den Europæiske Fond for Regionaludvikling 
KOM(88) 500/2 endelig udg. — SYN 151 
(Forelagt af Kommissionen den 30. august 1988) 
(88/C 256/02) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 130E, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, som led i reformen af fondene er det vigtigt, at Kommissio­
nen fastlægger regionalpolitiske retningslinjer, der skal 
benyttes i de forskellige etaper af planlægningen, navnlig 
med henblik på fastlæggelsen af fællesskabsstøtterammer­
ne og med henblik på interventionerne fra Den Europæiske 
Fond for Regionaludvikling — 
i samarbejde med Europa-Parlamentet, UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Ifølge Traktatens artikel 130C skal Den Europæiske Fond 
for Regionaludvikling bidrage til at udligne de største 
regionale skævheder i Fællesskabet ved at deltage i 
udviklingen og den strukturelle tilpasning af de områder, 
der er bagefter i udvikling, og i omstillingen af de 
industriområder, der er i tilbagegang; 
Rådets forordning (EØF) nr. 2052/88 af 24. juni 1988 om 
strukturfondenes opgaver og effektivitet samt om samord­
ningen af deres interventioner indbyrdes såvel som med 
interventionerne fra Den Europæiske Investeringsbank og 
de øvrige eksisterende finansielle instrumenter (!) foreskri­
ver i artikel 3, stk. 1, at Den Europæiske Fond for 
Regionaludvikling som hovedopgave har at støtte mål nr. 1 
og 2 som omhandlet i forordningens artikel 1, at den 
deltager i indsatsen vedrørende mål nr. 5b, samt at den 
desuden bidrager til at støtte undersøgelser eller pilotforsøg 
vedrørende regionaludvikling på fællesskabsniveau; AFSNIT I 
INTERVENTIONSOMRÅDE OG -FORMER 
Artikel 1 
Interventionsområde 
1. Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, i det 
følgende benævnt »EFRU«, bidrager til at udligne de 
største regionale skævheder i Fællesskabet og til at styrke 
dettes økonomiske og sociale samhørighed. 
2. I overensstemmelse med artikel 3, stk. 1, i forordning 
(EØF) nr. 2052/88 deltager EFRU i finansieringen af: 
a) investeringer i virksomhederne, der gør det muligt at 
oprette varige arbejdspladser eller bevare sådanne; 
b) infrastrukturer: 
— som bidrager til den økonomiske udvikling i de 
regioner, der er berørt af mål nr. 1, 
de fælles bestemmelser for Fællesskabets strukturfonde er 
fastlagt i Rådets forordning (EØF) nr. ... om gennemførel­
sesbestemmelser til forordning (EØF) nr. 2052/88 for så 
vidt angår samordningen af de forskellige strukturfondes 
interventioner indbyrdes såvel som med interventionerne 
fra Den Europæiske Investeringsbank og de øvrige 
eksisterende finansielle instrumenter samt om andre fælles 
bestemmelser for fondenes virksomhed; 
disse fælles bestemmelser skal i henhold til artikel 3, stk. 4, 
i forordning (EØF) nr. 2052/88 suppleres med specifikke 
bestemmelser for interventionerne fra Den Europæiske 
Fond for Regionaludvikling; — som vedrører forbedring af industriområder i 
forfald og er en forudsætning for oprettelsen eller 
udviklingen af økonomiske aktiviteter i de regioner 
eller områder, der er berørt af mål nr. 2, 
— som har direkte tilknytning til økonomiske aktivite­
ter, der kan skabe alternative arbejdspladser uden 
for landbrugssektoren i de områder, der er berørt af 
mål nr. 5b; 
udviklingen af regionernes interne potentiel gennem 
foranstaltninger til fremme og støtte af lokaludvik­
lingsinitiativer og aktiviteter i små og mellemstore 
virksomheder, bl.a.: 
(!) EFT nr. L 185 af 15. 7. 1988, s. 9. — støtte til service over for virksomhederne, 
3. 10. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 256/13 
— forbedring af virksomhedernes adgang til kapital­
markedet, bl.a. ved ydelse af garantier, erhvervelse 
af andele, kautionering og forsikring, 
— direkte investeringsstøtte, når der ikke eksisterer 
nogen støtteordning, 
— etablering af infrastruktur af mindre omfang; 
d) aktioner som led i regionaludviklingen på fællesskabs­
plan. 
Artikel 2 
Regionale planer 
1. Foruden de almindelige bestemmelser i afsnit II i 
forordning (EØF) nr. ... (samordning) anvendes neden­
stående specifikke bestemmelser på de regionale planer, der 
er omhandlet i artikel 8, stk. 4, og artikel 9, stk. 8, i 
forordning (EØF) nr. 2052/88. 
2. Planerne for de regioner, der er berørt af mål nr. 1, 
vedrører normalt en eller flere regioner på NUTS II-niveau. 
Disse planer skal bl.a. indeholde følgende: 
a) en kortfattet af regionens socioøkonomiske situation, 
hvor der specielt gøres rede for perspektiverne for den 
demografiske udvikling; 
b) en beskrivelse af medlemsstatens påtænkte udviklings­
strategi med angivelse af de nationale og regionale 
finansielle midler, der tænkes anvendt; 
c) en angivelse af, hvorledes medlemsstaten prioriterer 
sine aktioner, og af de regionaludviklingsaktioner, 
hvortil den agter at ansøge om finansiel støtte fra 
Fællesskabet, samt af de anslåede beløb i forbindelse 
med disse ansøgninger fordelt på de forskellige former 
for fællesskabsinterventioner; 
d) en angivelse af, hvilke nationale, regionale, lokale eller 
andre myndigheder der har ansvaret for gennemførel­
sen af aktionerne. 
Disse planer har normalt en løbetid på fem år og kan 
ajourføres hvert år. 
3. Planerne for de regioner, der er berørt af mål nr. 2, 
vedrører normalt et eller flere områder på NUTS III-
niveau. 
Disse planer skal bl.a. indeholde følgende: 
a) en beskrivelse af medlemsstatens påtænkte omstillings-
strategi med angivelse af de nationale eller regionale 
finansielle midler, der tænkes anvendt; 
b) en angivelse af, hvorledes medlemsstaten prioriterer 
sine aktioner, og af de regionale omstillingsaktioner, 
hvortil den agter at ansøge om finansiel støtte fra Fællesskabet, samt af de anslåede beløb i forbindelse 
med disse ansøgninger fordelt på de forskellige former 
for fællesskabsinterventioner; 
c) tilstrækkelige oplysninger med henblik på en vurdering 
af regionens samlede økonomiske situation; 
d) en angivelse af, hvilke nationale, regionale, lokale eller 
andre myndigheder der har ansvaret for gennemførel­
sen af aktionerne. 
Disse planer har normalt en løbetid på tre år og kan 
ajourføres hvert år. 
Artikel 3 
Regionale operationelle programmer 
1. Forså vidt angår de regioner, der er berørt af mål nr. 1, 
vedrører de regionale operationelle programmer i princip­
pet en eller flere regioner på NUTS II-niveau eller i særlige 
tilfælde på NUTS III-niveau. For så vidt angår de regioner 
og områder, der er berørt af mål nr. 2 og 5b, samt 
grænseområder, vedrører de normalt et eller flere områder 
på NUTS III-niveau. 
2. Programmerne kan iværksættes på initiativ af med­
lemsstaterne eller på Kommissionens initiativ i forståelse 
med den berørte medlemsstat. 
Når de iværksættes på en medlemsstats initiativ, udar­
bejdes de af de kompetente myndigheder, der udpeges af 
medlemsstaten i samråd med Kommissionen. 
Når de iværksættes på Kommissionens initiativ, fastlægger 
denne, efter høring af det i artikel 28 i forordning (EØF) 
nr. ... (samordning) omhandlede udvalg, de nærmere 
retningslinjer herfor og opfordrer de kompetente myndig­
heder, der udpeges af medlemsstaten, til at udarbejde 
operationelle programmer. 
Formålet med et initiativ fra Kommissionens side er 
— at bidrage til løsningen af alvorlige problemer, der har 
direkte tilknytning til gennemførelsen af Fællesskabets 
politik på andre områder, og som påvirker den 
socioøkonomiske situation i en eller flere regioner, 
— eller at fremme den regionale anvendelse af Fællesska­
bets politik på de forskellige områder, 
— eller at bidrage til løsningen af problemer, der er fælles 
for visse kategorier af regioner. 
3. For så vidt angår de regioner, der er berørt af mål nr. 1, 
må de samlede omkostninger i forbindelse med et regionalt 
operationelt program normalt ikke være på under 
100 millioner ECU. 
Artikel 4 
Samfinansiering af støtteordninger 
1. Tilskyndelse til investeringer i virksomhederne sker 
overvejende gennem samfinansiering af støtteordninger 
med regionalt sigte. 
Nr. C 256/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 3. 10. 88 
2. Med henblik på at fastlægge Fællesskabets finansielle 
bidrag undersøger Kommissionen i samråd med medlems­
statens kompetente myndigheder den pågældende støtte­
ordnings beskaffenhed. Den sikrer sig, at støtteordningen 
er udformet således: 
— at støttesatserne fastsættes under hensyntagen til de 
pågældende regioners relative socioøkonomiske situa­
tion og til de lokaliseringsulemper, der følger heraf for 
virksomhederne, 
— at støttevilkårene og -formerne kan afpasses efter 
modtagernes behov, 
— at der gives fortrinsret til små og mellemstore virksom­
heder og incitamenter til den service, der ydes disse, 
såsom rådgivning i virksomhedsledelse og markedsun­
dersøgelser. 
Artikel 5 
Større projekter 
1. Foruden de oplysninger, der er omhandlet i artikel 16 i 
forordning (EØF) nr. ... (samordning), skal EFRU-støt-
teansøgningerne vedrørende større projekter indeholde 
følgende oplysninger: 
a) for så vidt angår infrastruktur: 
— angivelse af den forventede udnyttelsesgrad og af 
virkningerne for beskæftigelsen, 
— angivelse af fællesskabsinterventionens konsekven­
ser for gennemførelsen af projektet, 
— en analyse af de med projektet forbundne socioøko­
nomiske omkostninger og fordele, 
— oplysninger om den forventede indvirkning på 
udviklingen eller omstillingen i den pågældende 
region; 
b) for så vidt angår investeringer i virksomheder: 
— angivelse af de økonomiske udsigter inden for den 
berørte sektor, 
— en analyse af projektets forventede rentabilitet. 
2. Samtlige oplysninger, der skal gives i forbindelse med 
større projekter, skal også gives i forbindelse med sådanne 
projekter, der indgår i et operationelt program. 
Artikel 6 
Globaltilskud 
1. I overensstemmelse med artikel 8, stk. 1, i forordning 
(EØF) nr. 2052/88 kan Kommissionen overdrage relevante 
regionaludviklingsorganer at forvalte globaltilskud, ved 
hjælp af hvilke den fortrinsvis yder støtte til lokaludvik­
lingsinitiativer. Der skal være tale om organer, der udfører 
opgaver af alem interesse, og som på passende måde inddrager de direkte berørte socioøkonomiske kredse i 
gennemførelsen af de fastlagte foranstaltninger. 
2. De nærmere regler for anvendelse af de globaltilskud, 
der er omfattet af en aftale mellem Kommissionen og det 
relevante regionaludviklingsorgan i forståelse med den 
pågældende medlemsstat, fastlægges af Kommissionen. 
I disse regler præciseres det bl.a.: 
— hvilke typer aktioner der skal gennemføres, 
— efter hvilke kriterier modtagerne udvælges, 
— på hvilke betingelser og efter hvilke satser EFRU-støtten 
ydes, 
— hvilke retningslinjer der benyttes ved kontrollen af 
anvendelsen af globaltilskuddene. 
Artikel 7 
Forberedende foranstaltninger og ledsageforanstaltninger 
1. EFRU kan inden for en grænse på 1 % af sin årlige 
tildeling finansiere de forberedende foranstaltninger samt 
ledsage- og forvaltningsforanstaltninger, der er nødvendige 
for gennemførelsen af denne forordning. Disse foranstalt­
ninger kan gennemføres af eksperter uden for Kommissio­
nen eller af denne. De omfatter navnlig undersøgelser, 
inklusive undersøgelser af generel karakter vedrørende 
Fællesskabets regionale aktioner, samt faglig bistand og 
oplysningsvirksomhed. 
2. De foranstaltninger, der gennemføres på Kommissio­
nens initiativ, kan finansieres af EFRU med en sats på 
100 %. For de øvrige foranstaltninger gælder de satser, der 
er omhandlet i artikel 18, stk. 2, i forordning (EØF) nr. ... 
(samordning). 
AFSNIT II 
RETNINGSLINJER OG PARTNERSKAB 
Artikel 8 
Periodisk beretning og retningslinjer 
1. Kommissionen udarbejder med et tidsinterval på fire 
år en periodisk beretning om den økonomiske og sociale 
situation og udvikling i Fællesskabets regioner, i hvilken 
der ligeledes gøres rede for de makroøkonomiske virk­
ninger af Fællesskabets regionale aktioner. Medlemsstater­
ne giver Kommissionen de fornødne oplysninger, for at den 
kan foretage en analyse for samtlige regioners vedkommen­
de på grundlag af statistikker, der er så sammenlignelige og 
aktuelle som muligt. 
Den første periodiske beretning skal foreligge senest den 
31. december 1990. 
2. Den periodiske beretning tjener som grundlag for 
fastlæggelsen af retningslinjerne for Fællesskabets regio­
nalpolitik. Disse anvendes i de forskellige etaper af 
planlægningen, navnlig ved fastlæggelsen af fællesskabs-
3. 10. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 256/15 
støtterammerne og ved EFRU's interventioner. Retnings­
linjerne offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende. 
3. Udviklings- og omstillingsstrategierne skal udformes 
således, at de fremmer væksten og oprettelsen af varige 
arbejdspladser i de pågældende regioner eller områder. 
Infrastruktur, hvortil der ydes EFRU-støtte, skal bidrage 
direkte til at øge regionernes økonomiske potentiel. 
Kommissionen fastsætter de nødvendige bestemmelser 
vedrørende de pågældende infrastrukturkategorier. 
Artikel 9 
Regionalt partnerskab 
Fællesskabets regionale aktioner er genstand for et snævert 
samråd mellem Kommissionen, den pågældende medlems­
stat og de af denne udpegede kompetente myndigheder, 
især regionale myndigheder. 
AFSNIT III 
REGIONALUDVIKLING PÅ FÆLLESSKABSNIVEAU 
Artikel 10 
Fastlæggelse af interventionerne 
1. I overensstemmelse med artikel 3, stk. 1, sidste afsnit, i 
forordning (EØF) nr. 2052/88 kan EFRU desuden bidrage 
til finansieringen på fællesskabsniveau 
a) af undersøgelser, hvortil Kommissionen tager initiativ, 
og som tager sigte på at fastlægge: 
— konsekvenserne for den fysiske planlægning af de 
foranstaltninger, der er planlagt af de nationale 
myndigheder, navnlig når det drejer sig om større 
infrastrukturer, hvis virkninger rækker ud over de 
nationale grænser, 
— foranstaltninger, der kan afhjælpe de specifikke 
problemer i Fællesskabets interne grænseregioner, 
— de nødvendige elementer til udarbejdelsen af en 
fremtidsplan for udnytelsen af EF-området. 
b) af pilotprojekter, der 
— udgør incitamenter til etableringen af infrastruktur, 
til investeringer i virksomhederne og til gennemfø­
relsen af andre specifikke foranstaltninger af klare 
interesse for Fællesskabet, navnlig i Fællesskabets 
interne grænseregioner, 
— fremmer udvekslingen af erfaringer og samarbejdet 
på udviklingsområdet mellem Fællesskabets regio­
ner samt aktioner af nyskabende karakter. 
2. Det i artikel 28 i forordning (EØF) nr. ... (samordning) 
omhandlede udvalg kan på Kommissionens initiativ få 
forelagt spørgsmål vedrørende regionaludviklingen på 
fællesskabsniveau, samordningen af medlemsstaternes regionalpolitik eller ethvert andet problem i tilknytning til 
gennemførelsen af Fællesskabets regionale aktioner. 
Udvalget kan drage fælles konklusioner, på grundlag af 
hvilke Kommissionen i givet fald retter henstillinger til 
medlemsstaterne. 
3. Kommissionen fastsætter gennemførelsesbestemmel­
serne til denne artikel. 
AFSNIT IV 
ALMINDELIGE OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER 
Artikel 11 
Overensstemmelseskontrol 
Medlemsstaterne skal give Kommissionen de oplysninger, 
der er nødvendige for at fastslå, om bestemmelserne i 
artikel 7, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 2052/88 er 
overholdt. 
Artikel 12 
Information 
De bestemmelser vedrørende information, der er omhand­
let i artikel 33 i forordning (EØF) nr. ... (samordning), og 
som vedrører EFRU's interventioner, fastsættes af Kom­
missionen og offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende. 
Artikel 13 
Vejledende fordeling af EFRU-midlerne 
I overensstemmelse med artikel 12, stk. 6, i forordning 
(EØF) nr. 2052/88 fastsætter Kommissionen inden den 
1. januar 1989 for en femårsperiode en vejledende forde­
ling mellem medlemsstaterne af 85 % af EFRU's forplig­
telsesbevillinger. 
Artikel 14 
Afsluttende bestemmelse 
Rådets forordning (EØF) nr. 1787/84 (*) ophæves med 
forbehold af anvendelsen af artikel 15 i forordning (EØF) 
nr. 2052/88 og artikel 34 i forordning (EØF) nr. ... 
(samordning). 
Artikel 15 
Ikrafttræden 
Denne forordning træder i kraft den 1. januar 1989. Dog 
anvendes artikel 13, så snart denne forordning er vedtaget. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder 
umiddelbart i hver medlemsstat. 
(!) EFT nr. L 169 af 28. 6. 1984, s. 1.