DA Den Europæiske Unions Tidende C 166/14

Meddelelse om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen af visse former for fodtøj med overdel af læder med oprindelse i Folkerepublikken Kina og Vietnam

(2005/C 166/06)

Kommissionen har modtaget en klage i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (i det følgende benævnt »grundforordningen«) (1), senest ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 461/2004 (2), hvori det hævdes, at visse former for fodtøj med overdel af læder med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»Kina«) og Vietnam (i det følgende benævnt »de pågældende lande«) indføres til dumpingpriser og derved forvolder EF-erhvervsgrenen væsentlig skade.

1. Klage

Klagen blev indgivet den 30. maj 2005 af European Confederation of the Footwear Industry (CEC) (i det følgende benævnt »klageren«) på vegne af producenter, der tegner sig for en væsentlig del, i dette tilfælde over 40 %, af den samlede produktion i Fællesskabet af visse former for fodtøj med overdel af læder.

2. Vare

Den vare, som det hævdes indføres til dumpingpriser, er fodtøj med overdel af læder eller kunstlæder, undtagen fodtøj, som er fremstillet til sportsbrug og er forsynet med eller kan forsynes med pigge, knopper, stifter, søm o.lign., skøjtestøvler, skistøvler, fodtøj til langrend, snowboardstøvler, bryde- og boksestøvler og cykelsko samt hjemmefodtøj og fodtøj med beskyttelseskappe, med oprindelse i Kina og Vietnam (i det følgende benævnt »den pågældende vare«), som almindeligvis angives under KN-kode: 6403 20 00, ex 6403 30 00, ex 6403 51 11, ex 6403 51 15, ex 6403 51 19, ex 6403 51 91, ex 6403 51 95, ex 6403 51 99, ex 6403 59 11, ex 6403 59 31, ex 6403 59 35, ex 6403 59 39, ex 6403 59 91, ex 6403 59 95, ex 6403 59 99, ex 6403 91 11, ex 6403 91 13, ex 6403 91 16, ex 6403 91 18, ex 6403 91 91, ex 6403 91 93, ex 6403 91 96, ex 6403 91 98, ex 6403 99 11, ex 6403 99 31, ex 6403 99 33, ex 6403 99 36, ex 6403 99 38, ex 6403 99 91, ex 6403 99 93, ex 6403 99 96, ex 6403 99 98 ogex 6405 10 00. Disse KN-koder angives kun til orientering.

3. Påstand om dumping

På baggrund af bestemmelserne i artikel 2, stk. 7, i grundforordningen fastsatte klageren den normale værdi for Kina og Vietnam på grundlag af prisen i et land med markedsøkonomi, jf. punkt 5.1, d). Påstanden om dumping er baseret på en sammenligning af en sådan beregnet normal værdi med priserne på den pågældende vare ved eksport til Fællesskabet.

På dette grundlag er de beregnede dumpingmargener betydelige for begge lande.

4. Påstand om skade

Klageren har fremlagt bevis for, at importen af den pågældende vare fra Kina og Vietnam er steget i absolutte tal og udtrykt i markedsandele.

Det hævdes, at mængden af den pågældende importerede vare og priserne herpå bl.a. har haft negative følgevirkninger for EF-erhvervsgrenens markedsandel, salgsmængder og priser, hvilket har haft betydelige negative følger for erhvervsgrenens samlede resultater og finansielle situation samt beskæftigelsen.

5. Procedure

Kommissionen har efter konsultationer i det rådgivende udvalg fastslået, at klagen er indgivet af eller på vegne af den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet, og at der foreligger tilstrækkeligt bevis til at begrunde iværksættelsen af en undersøgelse, og indleder herved en undersøgelse i henhold til artikel 5 i grundforordningen.

5.1. Procedure for fastsættelse af dumping og skade

Ved undersøgelsen vil det blive fastslået, om den pågældende vare med oprindelse i Kina og Vietnam importeres til dumpingpriser, og om dette har forvoldt skade.

a) Stikprøver

I betragtning af det store antal parter, der er involveret i proceduren, kan Kommissionen beslutte at anvende stikprøver i overensstemmelse med artikel 17 i grundforordningen.

i) Stikprøve af eksportører/producenter i Kina og Vietnam

For at sætte Kommissionen i stand til at afgøre, om det er nødvendigt at udtage stikprøver, og i bekræftende fald udtage disse, anmodes alle eksportører/producenter eller deres repræsentanter om at give sig til kende over for Kommissionen og afgive følgende oplysninger om deres selskab eller selskaber inden for fristen i punkt 6, b), i) og i den form, der er angivet i punkt 7:

— navn, adresse, e-mailadresse, telefon-, fax- og/eller telexnummer samt kontaktperson

— omsætningen i lokal valuta og mængden i par af den pågældende vare, der blev solgt til eksport til Fællesskabet i perioden fra den 1. april 2004 til den 31. marts 2005

— omsætningen i lokal valuta og mængden i par af den pågældende vare, der blev solgt på hjemmemarkedet i perioden fra den 1. april 2004 til den 31. marts 2005

— hvorvidt selskabet påtænker at anmode om fastsættelse af en individuel margen (kun eksporterende producenter kan gøre krav på en individuel margen) (3)

— nøjagtig angivelse af selskabets aktiviteter med hensyn til produktion af den pågældende vare

— navnene på alle forretningsmæssigt forbundne selskaber (4), der er involveret i produktion og/eller salg (til eksport og/eller på hjemmemarkedet) af den pågældende vare, samt nøjagtig angivelse af disse selskabers aktiviteter

— alle andre relevante oplysninger, som kunne være nyttige for Kommissionen ved udvælgelsen af stikprøven

— ved at afgive ovennævnte oplysninger indvilger selskabet i eventuelt at indgå i stikprøven. Hvis selskabet udtages til at indgå i stikprøven, indebærer det, at det skal besvare et spørgeskema og acceptere kontrolbesøg med henblik på kontrol af dets besvarelse. Angiver selskabet, at det ikke ønsker at blive inddraget i stikprøven, anses det for ikke at have udvist samarbejdsvilje i forbindelse med undersøgelsen. Konsekvenserne af manglende samarbejde er anført i punkt 8.

Kommissionen vil desuden kontakte myndighederne i eksportlandene og alle kendte sammenslutninger af eksportører/producenter for at indhente de oplysninger, som den anser for nødvendige for at udvælge stikprøven af eksportører/producenter.

ii) Stikprøve af EF-producenter

I betragtning af det store antal EF-producenter, som støtter klagen, har Kommissionen til hensigt at undersøge den skade, der er forvoldt af EF-erhvervsgrenen, ved anvendelse af stikprøver.

Der vil blive udvalgt selskaber til stikprøven på grundlag af den største repræsentative produktions- og salgsmængde inden for EF-erhvervsgrenen, som med rimelighed kan undersøges inden for den tid, der er til rådighed.

For at indhente de oplysninger, der er nødvendige til udvælgelsen af stikprøven af EF-producenter, vil Kommissionen kontakte sammenslutninger af EF-producenter og/eller individuelle EF-producenter. Desuden kan individuelle EF-producenter, navnlig producenter, der ikke er medlemmer af en sammenslutning, også fremføre, at de er rede til at indgå i stikprøven. Disse producenter bør give sig til kende over for Kommissionen inden for fristen i punkt 6, b), i).

iii) Endelig udvælgelse af stikprøverne

Alle interesserede parter, der ønsker at indgive oplysninger af relevans for udtagningen af stikprøverne, skal gøre dette inden for fristen i punkt 6, b), ii).

Kommissionen har til hensigt at foretage den endelige udvælgelse af stikprøver, når den har hørt de parter, der har givet udtryk for, at de er rede til at indgå i stikprøven.

Selskaber, der indgår i stikprøven, skal besvare et spørgeskema inden for fristen i punkt 6, b), iii) og samarbejde inden for rammerne af undersøgelsen.

Hvis der ikke udvises tilstrækkelig samarbejdsvilje, kan Kommissionen træffe afgørelse på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger, jf. artikel 17, stk. 4, og artikel 18 i grundforordningen. Afgørelser truffet på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger kan være mindre gunstige for den berørte part, jf. punkt 8 i denne meddelelse.

b) Spørgeskemaer

For at indhente de oplysninger, som den anser for nødvendige til sin undersøgelse, vil Kommissionen sende spørgeskemaer til den del af EF-erhvervsgrenen, der er udtaget til stikprøven, og til alle sammenslutninger af producenter i Fællesskabet, til eksportører/producenter i Kina og Vietnam, til alle sammenslutninger af eksportører/producenter, importørerne, alle sammenslutninger af importører, der er nævnt i klagen samt til myndighederne i de pågældende eksportlande.

Eksportører/producenter i Kina og Vietnam, som fremsætter krav om en individuel margen med henblik på anvendelse af artikel 17, stk. 3, og artikel 9, stk. 6, i grundforordningen, skal indgive et udfyldt spørgeskema inden for den frist, der er fastsat i punkt 6, b), ii) i denne meddelelse. De skal derfor anmode om et spørgeskema inden for den frist, der er fastsat i punkt 6, b), i) i denne meddelelse. Sådanne parter bør imidlertid være opmærksomme på, at Kommissionen i tilfælde af, at der anvendes stikprøver af eksportører/producenter, kan beslutte ikke at beregne en individuel margen for dem, hvis antallet af eksportører/producenter er så stort, at en individuel behandling vil være urimelig byrdefuld og hindre en rettidig afslutning af undersøgelsen.

c) Indhentning af oplysninger og afholdelse af høringer

Alle interesserede parter opfordres til at tilkendegive deres synspunkter, afgive andre oplysninger end besvarelser af spørgeskemaerne og fremlægge dokumentation herfor. Oplysninger og dokumentation skal være Kommissionen i hænde inden for den frist, der er fastsat i punkt 6, b), ii).

Kommissionen kan endvidere høre interesserede parter, hvis de fremsætter anmodning herom og påviser, at der er særlige grunde til, at de bør høres. En sådan anmodning skal indgives inden for den frist, der er fastsat i punkt 6, b), iii).

d) Udvælgelse af et land med markedsøkonomi

I overensstemmelse med artikel 2, stk. 7, litra a), i grundforordningen påtænkes det at vælge Brasilien som et passende land med markedsøkonomi med henblik på at fastsætte den normale værdi for Kina og Vietnam. Interesserede parter opfordres til at fremsætte bemærkninger til dette valg inden for den særlige frist i punkt 6, c).

e) Markedsøkonomisk status

For de producenter i Kina og Vietnam, som hævder og fremlægger tilstrækkeligt bevis for, at de arbejder på markedsøkonomiske vilkår, dvs. at de opfylder kriterierne i artikel 2, stk. 7, litra c), i grundforordningen, vil den normale værdi blive fastsat i henhold til artikel 2, stk. 7, litra b), i grundforordningen. Producenter, der agter at fremsætte behørigt underbyggede krav, skal gøre dette inden for den særlige frist i punkt 6, d). Kommissionen vil sende formularer hertil til alle producenter i Kina og Vietnam, der er nævnt i klagen, og til alle sammenslutninger af eksportører/producenter, der er nævnt i klagen, samt til myndighederne i Kina og Vietnam.

5.2. Procedure for vurdering af Fællesskabets interesser

I overensstemmelse med artikel 21, og hvis det dokumenteres, at der forekommer dumping og forvoldes skade som følge heraf, vil der blive truffet afgørelse om, hvorvidt det vil være i strid med Fællesskabets interesser at træffe antidumpingforanstaltninger. EF-erhvervsgrenen, importører, deres repræsentative sammenslutninger, repræsentative brugere og repræsentative forbrugerorganisationer kan derfor give sig til kende og afgive oplysninger til Kommissionen inden for de generelle frister i punkt 6, a), ii), forudsat at de kan godtgøre, at der er en objektiv forbindelse mellem deres aktiviteter og den pågældende vare. Parter, som har handlet i overensstemmelse med overstående, kan inden for fristen i punkt 6, a), iii) anmode om at blive hørt mundtligt med angivelse af, hvilke særlige grunde der er til, at de bør høres. Det skal bemærkes, at der kun vil blive taget hensyn til oplysninger, der indgives i henhold til artikel 21, hvis de på indgivelsestidspunktet støttes med faktuelle oplysninger.

6. Frister

a) Generelle frister

i) For parter til at anmode om et spørgeskema eller en anden formular

Alle interesserede parter bør anmode om et spørgeskema eller en anden formular hurtigst muligt og senest ti dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende.

ii) For parter til at give sig til kende og indsende besvarelser af spørgeskemaet og andre oplysninger

Medmindre andet er angivet, skal alle interesserede parter give sig til kende over for Kommissionen, fremsætte deres synspunkter og afgive besvarelser af spørgeskemaer eller alle andre oplysninger senest 40 dage fra datoen for offentliggørelsen af denne meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende. Det skal bemærkes, at de fleste proceduremæssige rettigheder, der er fastsat i grundforordningen, kun kan respekteres, hvis parterne giver sig til kende inden for ovennævnte frist.

Selskaber, der er udtaget til en stikprøve, skal indgive besvarelserne af spørgeskemaet inden for fristerne i punkt 6, b), iii).

iii) Høringer

Alle interesserede parter kan også anmode om at blive hørt af Kommissionen inden for samme frist på 40 dage.

b) Særlig frist med hensyn til stikprøven

i) De oplysninger, der er nævnt i punkt 5.1, a), i) og 5.1, a), ii) i denne meddelelse, skal være Kommissionen i hænde senest 15 dage efter datoen for offentliggørelsen af denne meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende, idet Kommissionen påtænker at høre berørte parter, der har givet udtryk for, at de er rede til at indgå i stikprøven, om den endelige udtagning inden for en periode på 21 dage fra offentliggørelsen af denne meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende.

ii) Alle andre oplysninger af relevans for udvælgelsen af stikprøven, jf. punkt 5.1, a), iii) skal være Kommissionen i hænde senest 21 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende.

iii) Besvarelserne af spørgeskemaer fra parter, der indgår i stikprøven, skal være Kommissionen i hænde senest 30 dage efter meddelelsen om, at de indgår i stikprøven.

c) Særlig frist for udvælgelse af et land med markedsøkonomi

Parter i undersøgelsen kan fremsætte bemærkninger til valget af Brasilien, der som nævnt i punkt 5.1, d) påtænkes anvendt som land med markedsøkonomi med henblik på fastsættelse af den normale værdi for Kina og Vietnam. Disse bemærkninger skal være Kommissionen i hænde senest ti dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende.

d) Særlig frist for indgivelse af krav om markedsøkonomisk status og/eller individuel behandling

Behørigt underbyggede krav om markedsøkonomisk status (som omhandlet i punkt 5.1, e)) og/eller individuel behandling i henhold til grundforordningens artikel 9, stk. 5, skal være Kommissionen i hænde senest 15 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende.

7. Skriftlige redegørelser, besvarelser af spørgeskemaet og korrespondance

Alle redegørelser og anmodninger fra interesserede parter skal fremsættes skriftligt (ikke i elektronisk form, medmindre andet er angivet) med angivelse af den pågældende parts navn, adresse, e-mailadresse, telefon-, fax- og/eller telexnummer. Alle skriftlige redegørelser, herunder de oplysninger, der anmodes om i denne meddelelse, besvarelser af spørgeskemaet og korrespondance, som interesserede parter videregiver som fortroligt materiale, skal forsynes med påtegningen »Limited (5)« og skal i overensstemmelse med artikel 19, stk. 2, i grundforordningen ledsages af et ikke-fortroligt sammendrag, som skal forsynes med påtegningen »For inspection by interested parties«.

Kommissionens postadresse:

Europa-Kommissionen Generaldirektoratet for Handel Direktorat B Kontor: J-79 5/16 B-1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05

8. Manglende samarbejdsvilje

I tilfælde, hvor en af de interesserede parter nægter at give adgang til de nødvendige oplysninger eller undlader at meddele dem inden for de fastsatte frister eller lægger væsentlige hindringer i vejen for undersøgelsen, kan der træffes foreløbige eller endelige afgørelser, positive eller negative, på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger, jf. artikel 18 i grundforordningen.

Konstateres det, at en interesseret part har afgivet urigtige eller vildledende oplysninger, vil der blive set bort fra disse oplysninger, og de foreliggende faktiske oplysninger kan benyttes. Hvis en interesseret part ikke samarbejder eller kun samarbejder delvist, og undersøgelsesresultaterne derfor baseres på de foreliggende faktiske oplysninger i overensstemmelse med artikel 18 i grundforordningen, kan resultatet blive mindre gunstigt for denne part, end hvis den pågældende havde udvist samarbejdsvilje.

9. Tidsplan for undersøgelsen

Undersøgelsen skal afsluttes inden for 15 måneder fra datoen for offentliggørelsen af denne meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende, jf. artikel 6, stk. 9, i grundforordningen. Der kan i overensstemmelse med artikel 7, stk. 1, i grundforordningen ikke træffes foranstaltninger senere end 9 måneder efter offentliggørelsen af denne meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende.

(1) EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1.

(2) EUT L 77 af 13.3.2004, s.12.

(3) Der kan fremsættes ønske om individuel margen i henhold til grundforordningens artikel 17, stk. 3, for selskaber, der ikke indgår i stikprøven, grundforordningens artikel 9, stk. 5, vedrørende individuel behandling i sager, der berører lande uden markedsøkonomi/lande med overgangsøkonomi, og grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra b), for selskaber, der gør krav på markedsøkonomisk status. Bemærk, at anmodninger om indviduel behandling kræver en ansøgning i henhold til grundforordningens artikel 9, stk. 5, og at anmodninger om markedsøkonomisk status kræver en ansøgning i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra b).

(4) Udtrykket forretningsmæssigt forbundne selskaber er defineret i artikel 143 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 om visse gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks (EFT L 253 af 11.10.1993, s.1).

(5) Dette betyder, at dokumentet kun er til tjenestebrug. Det er beskyttet i henhold til artikel 4 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter (EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43). Det er et fortroligt dokument i henhold til artikel 19 I grundforordningen og artikel 6 i WTO-aftalen om anvendelse af artikel VI i GATT 1994 (antidumpingaftalen).