ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)469
Vol.1980/0161

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
j KOM(80)469endeligudg.
■ Bruxelles,den30.juli1980
\ ι
-/
Forslagtil
RÅDETSANDETDIREKTIV
omindbyrdestilnærmelse afmedlemsstaternes lovgivning
omansvarsforsikring formotorkøretøjer
(forelagtRådetafKommissionen )
'vr''AP 7XiK"- 1:•■m
K0M(80)469endeligudg.

Begrundelse
Medlemsstaternes lovgivning omlovpligtig ansvarsforsikring formotorkøre­
tøjer erallerede "blevet gjort tilgenstand forindbyrdes tilnærmelse i.det
første direktiv af .24.april 1972 (l).Imedfør afdette direktiv afskaffe­
desdeenkelte medlemsstaters kontrol med denne forsikring formotorkøre­
tøjer ,-dererhjemmehørende ienanden medlemsstat ,medvirkning fra15.maj
1974 (dogallerede fraden 1.juli 1973 for oprindelige medlemsstaters •
vedkommende ).
Denne .foranstaltning nødvendiggjorde ,atder isamtlige medlemsstater måtte
indføres ansvarsforsikring formotorkøretøjer ,derdækker risikoen inden for
hele Fællesskabets område påbetingelser svarende tildem ,,dergælder ived-
kbmmende besøgte land .Denanden forudsætning var ,atdermellem denatio­
nale forsikringsbureauer afsluttedes enoverenskomst ,ifølge hvilken hvert
afbureuaerne påtog sigatgarantere forbetalingen afskadeserstatning i
forbindelse medetuheld ,der-påvedkommende bureaus territorium ^–blev
forvoldt afetmotorkøretøj ,hjemmehørende ienanden medlemsstat ,ogdette
uanset omdervar tegnet lovpligtig ansvarsforsikring eller ej.
Dether omhandlede direktiv viderefører dette arbejde itoretninger .For .
detførste tager detsigte påatafhjælpe visse mangler oguklarheder ,der
kanføre til ,atdenførnævnte ordning ikke fungerer tilfredsstillende ..
Fordetandet –ogsomnoget mere fundamentalt –har dettilformål ,atde
forskellige medlemsstater yder ,skal -gøres mere favorable fordeskadelidte ,
idet ,mandels vilundgå ,atskadelidte tredjemand fårenmere eller mindre :
gunstig behandling ,afhængig afihvilket land uheldet erindtrådt ,dels at'
dækningen afdensikrede ,varierer mærkbart ,altefter hvilket land han
gennemre jser . . -•
Dererdogstadig kun tale omdelvis samordning .Dethar n,emlig ikke på-
dette stadium vist sigmuligt -endsige hensigtsmæssigt -atpåtvinge en'
generel ordning ,hvor skadelidte kanrette direkte krav modselskabet ,uden
atdette kangøre indsigelser eller ansvarsfraskrivelse gældende ,'eller
harmonisere denærmere regler fordepågældende garantifonds drift og
intervention .Endvidere skal detbemærkes ,atansvarsreglerne somsådanne
forbliver uændret ,ogatderikke erforetaget samordning medhensyn her–-
til .Kommissionen harnemlig pådisse områder tiltrods for sitønske omat
imødekomme henstillingen .iParlamentets resolution af16.november 1976 (2)
mødt meget kraftig modstand fraflere medlemsstaters side .
(1)Rådets direktiv nr.72/166/EØFaf24.4.1972 -EFTL103.af 2.5.1972 .
(2)iSFTC293afI3.i2.i976 ,s.18.

Kommentartilartiklerne
Artikel1–Forsikrings-pligtens omfang
Stic.1Lovpligtigautomobilansvarsf orsikringeriDetforenedeKongerige
stadigidag"begrænsettilpersonskader alene.Selvomlang-tde
flesteengelske "bilejereipraksisogsåtegneransvarsforsikring
forting:;I:adeogendvidereeromfattetafenforsikring ,derdi­
rektedækkerforsikringstagerens egenskade,hardetdogvistsig,
atdennesituationer'uheldig,navnlignåretafdekøretøjer ,der
erimpliceretietuheldiDetforenedeKongerige ,erhjemmehørende
ienandenmedlemsstat .Selvometikke–britiskkøretøjeransvarlig
forenskade,skaldenemligiprincippetikkeværeforsikretfor
denmaterielle skadeiStorbritannien ,ogdetbritiskeforsikringsbu­
reau.vilunderalleomstændigheder ikkeintervenere medhenblikpå
dækningafsådanskade;hvisderomvendtpåføresdettekøretøjrna-.
terielskade,vildetsomoftestikkeværedækketmedhensyntil
denskade,derrammerkøretøjetselv,oghvisdonansvarlige ikke
hartegnetansvarsforsikring ,vilskadenikkebliveerstattetaf
nogengarantifond .
Artikel1,stk.1,bringerdetteforholdtilophør.
Stk.2Denlovpligtige ansvarsforsikringsdskning ermedhensyntilperson-
skadeubegrænsetiBelgienogiLuxembourg samtiIrlandogi-Det
forenedeKongerige.Afsocialegrunde(præmiensstørrelse)erdet
ikkemuligtforøjeblikketatindføredenneordninggenerelt.Blandt
delande,derharfastsatetminimumsbeløb fordenlovpligtige for–
sikringsaækning ,erFrankrigdeteneste,derharvalg-tenløsning,
hvorbeløbeterfastsatpr.skadelidt.
ITyskland,Danmark,Italien,Nederlandene ogIrlanderderfastsat
etsamletbeløbpr.skadesbegivenhedudenhensyntilantalletaf
skadelidte (entenforpersonskade ogtingskadetagetlinderételler
medetbestemtbeløbforhveraf.depågældendeskadestyner ).^n
sådanordningharfremforaltdenfordel,atdenletterforsikrings­
selskabernes forudberegninger .Forudsatatbeløbeneberegnesrigtigt
ogjævnligtreguleres,vildeskadelidteideflestetilfældefå
fulderstatning.
iCrdækningenikkeubegrænset ,krævesdetifølgedettedirektivforslag ,
atminimumsbeløbet fordenlovpligtige forsileringsdækning skalvære
påmindst3500003R3pr.skadelidteller^00000]pr.skadesbe-
givenhedaltefter,hvilkenløsningmanvælger.Ibeggetilfælde
gælderbeløbenefordesamledeskadertingskadesåvelsompersonskade .
Iforholdtilsituationenpr.1.1.1980viserdissetalpraktisktaget
kunenforhøjelseforTyskland,Nederlandene ogItalien(x).Disse
beløbvilpåetseneretidspunktkunneændres,meneftersomartikelI,
stk..2,idetteforslagerenbestemmelse ,derangiveretminimums­
krav,syntesdetikkenødvendigt ,atmanpåfællesskabsplan fastlægger
nærmerereglerforændringenheraf.
T-I■
(xjSetabellen,derervedlagtDegrunuelsen »

Stk.3Doenkeltenationalebureauerpatagersigatdækkeerstatningen for
personskadeellertingskade,derforvoldes .afetuforsikretkøretøj,.
somerhjemmehørende ienandenmedlemsstat .Hvisdetansvarlige
uforsikredekøretøjderimoderregistreretidenmedlemsstat ,hvor
skadenersket,vilGarantifonden iBelgien,Irland,Italien,Luxem-
bouegogDetforenedeKongerige.idagkundækkepersonskade ,medens
,tingskadeiTyskland,FrankrigogNederlandene kunerstattesefter
fradragafselvrisiko.Deskadelidtebehandlesaltsåforskelligt ,
altefterhvorskadenersket,ogdetmestpåfaldendeer,atdeofte
vilfåenfordel,nårdetansvarligeuforsikrede .køretøjikkeer
.registreretidetland,hvorskadenersket.Medhensyntildeuicend–
/to'køretøjer,-hvormanselvsagtikkekanfastlæggedetsted,-hvorde
erhjemmehørende ,.erdetaltidGarantifonden idetland,hvoruheldet
erindtrådt,somintervenerer ,ogPondengørdetdagenereltsetpåde
sammebetingelser somveduforsikredekøretøjer..Bestemmelsen her-hartilformålatsupplereordningenogfjernedenneanomali.
Artikel2-Ansvarsfraskrivelse –Uforsikretkøretøj .■/.j
Dønnebeatemnelse vedrørerprimærtdettilfælde,,derdogermereellermindre
hyppigt,afhængigaf,"deenkeltemedlemsstater ,hvorforsikringsselskabet un­
dertidenerberettigettilmedhjemmelilovenatfraskrivesigansvarbåde
overfordensikredeogoverfordenskadelidte(gyldigeindsigelser ,ansvars-
fraskrivelse-f.eks.fortyveri).IdissetilfældeerdetentenGarantifonden
dertrædertili-stedetforforsikringsselskabet (f.eks.iNederlandene ,*Fran-
krig,Belgien,Luxembourg),ellerogsåbetalerforsikringsselskabet alligevel,
monisåfaldihenholdtilenoverenskomst medFonden,ogselskabetbetaler
daistedetforsidstnævnte (f.eks."iIrland,DetforenedeKongerige).I-begge
tilfældeererstatningen fortingskadebegrænset,såledessomanførtikommen­
tarentilartikel1,stk.3.Endeligskaldetnævnes,atloveniDanmark,
'.tysklandogItalienikkegiverforsileringsselskaberne adgangtilatpåberåbe
sigsådanne.omstændigheder ,ogdeforblivererstatningsansvarlige overfor
skadelidte . ~ -"
Nårdetansvarligekøretøjerregistreretidetland,hvoruheldetindtræder,
erdenneforskelbeklageligderved,atdeskadelidtebehandlesforskelligt
afhængigtaf,ihvilketlanddekommertilskade,ogdersomdetansvarlige
køretøjerhjemmehørende ienandenmedlemsstat ,vildenneforskelydermere
haveden'uheldigefølge,atderkanopståuoverensstemmelse mellemFondenog
bureauetvedrørendefortolkningen aflovenidetland,hvorskadenerind–trådtjnemligom.dentilladteansvarsfraskrivelse skalsidestilles medet
tilfælde,hvorderikkeforeliggerforsikring,ellerettilfælde,hvorder
ikkeerforsikringspligt.
Denforeslåede ,artikelbevirkerfordetførste,at'deskadelidtesretsstilling
forbedrespåsammemådesomiartikel1,stk.3»udenatmanbegrænserforsik­
ringsselskabets eventuelle ,pligttilatbetaleerstatningtilskadelidte ,
selvomdehernævnteomstændigheder foreligger,ogfordetandetatdenfør­
nævnteuoverensstemmelse bringestilophør,idetforsikringsbureauet nui
alletilfælde,hvordetpågældendekøretøjerhjemmehørende ienandenmed­
lemsstat,skalbetaleerstatningentensomforsikringsselskab ellersom
Garantifond . • .

Artikel 1-Familiemedlemmer
Muligheden foratudelutdce disse medlemmer somfølge afderi (teoretiske )
risiko for "bedrageri eriøvrigt forudset iartikel 4i"bilaget tilStras­
bourg -konventionen af20.april 1959 amtvungen forsikr imgmoderstatnings­
ansvar formotorkøretøjer ,^somerundertegnet afBelgien ,Danmark ,Frankrig ,
Tyskland ,Italien og-Luxembourg .Sådan ,udelukkelse fraforsikrings dækning
foreKominer nukun iBelgien ,Italien ,ogNederlandene .Nårfamiliemedlemmer
farorstatning3dakning -afautomobilansvarsf orsikringsselskabet ,sker' det
ikke nødvendig /ispåsamme grundlag ogejheller påsamme vilkår somforen
almindelig skadelidt tredjemand :dækningen erafogtilfakultativ ogbe-
gr-anset tilpersonskade alene ,eller også ydes denmed optiletbeløb ,der
ormindre enddet ,derudbetales til en .almindelig tredjemand .
Familiemedlemmer erenkategori ,dersærlig erudsat forrisici iforbindelse
medbilkørsel ,ogderes udelukkelse fradæknings området kanblive ensand
katastrofe på .grund afdenkoncentration ,afudgifter ,somnødvendigvis finder
sted ,dersom derammes afenulykke .Pådette punkt yder denne artikel et -
vigtigt bidrag -tilforbedring afretsstillingen fordepersoner ,derkommer
udfortrafikulykker .
Artikel fi-Stedet ,hvor køretøjet erhjemmehørende -stedet ,hvor køretøjet
erregistreret •
Ifølge artikel 1,stk .4,idirektivet af2Aapril 1972-' forstås ved "det
område ,hvor etkøretøj erhjemmehørende ","denstats område ,hvor køretøjet
erregistreret ".Det viser sig imidlertid ,,atden omstændighed ,atetkøre­
tøj erforsynet mednummerplade ,ivisse medlemsstater ikke erensbetydende
med ,atkøretøjet erblevet registreret dér-Defleste fors ileringsbureauer
har indbyrdes indgået ,midlertidige bilaterale aftaler ,ifølge hvilke etkøre­
tøj ,der ikke erblevet registreret ,efter etvist stykke tid ikke længere­
.betragtes somværende hjemmehørende idetland ,hvis nummerplader køretøjet
erforsynet med ,,hvilket således hartilfølge ,aterstatningen ,dersom køre–
-tøjet ikke exforsikret ,isidste instans skal betales afforsikringsbureauet
idetland ,hvor ulykken ,ersket .Kommissionen haraltid været afden opfat­
telse ,atselv omforsikrings bureauerne ganske vist .selv kanbestemme ,hvilke
regler deønsker skal gælde fortilbagebetaling fra .bureau ,tilbureau ,stod
det ikke desto mindre fast ,atnummerpladen somsådan alene erbestemmende
for ,omforsikringsbureauet idenmedlemsstat ,hvor ulykken ersket ,skai
betale skadeserstatning eller 'ej .Denne regel erbetingelsen for ,atkon­
trollen medforsikring kanafskaffes ,og-denerhermed blevet slået fast .
Artikel F>og-S
Disse artikler giver ikke anledning tilsærlige kommentarer .

EILAG
t
-•. i
L?.nd
Tyskland
* . ' >
I .PR.SKADELIDT
(TINGS -OGPERSONSKADE )PR.SKADES BEGIVENHED (TINGS -OGPERSONSSKADE ;
Eelø"bene ideenkelte
lande ' .Kommissionens forslag Beløbene ideenkelte lande . Kommissionens forslag I
inationa ?
ValutaiERE inational iERE(V
valuta •inational i,ERE
valutainational iERE
valuta
500.000DM
+100.000(xx )
238^543,9/ "
'830.341D * 350.000750.000N1
♦lOO.OOO(xx )
337.937 /2 1.257.6300*4 500.000l600.000DV 850..090DM
DanmarkI '
2.755;7280krII10.,000.0C0Dkr
+1.000.000(xx )
.n.OOO.OOODkrI
1.397.089 /6 3.936 .755Dkr
. . I
:ran:<rig •.
7 |
12.000.000FF
f1.OOO.OOO(xx )
3.000.000FF 513.167 /8 2.046 .114FFII2.923.020FF9–
Italien
__l20.000.000Lit
*5.000.000(xx )
r5.C00.000Lit 21.345,6»' .
409.920.000Lit
i :v
II50.000.000Lit-V
,f
42.691 585.600.000lit•I
NecLsr – : .■ ■
965.167gld .•I1.000 .000g ld. 362.631 /5 1.378 .810gldI» "
_rlind• I 237.073É I* ^ | 1.000 *(xxx ) 1.476 /3I
j 338.675 tII
(x)onregnet or»2/1.-narts 19-30 . ;- - ,,, -
(xx)boløbot ,dererafsat tiltingskader ., •'
(xxx)dette talvedrører kuntingskåder ,idetdækningen' erubegrænset forpersonskade .

–1
RaD^T 'FOR DEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til -traktaten omoprettelse afDet europæiske økonomiske
Fællesskab ,sarlig artikel 100 ,
under henvisning tilforslag fraKommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Det europæiske Parlament ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske ogsociale Udvalg ,og
udfra følgende "betragtninger :
Under henvisning tildirektiv 72/1o6/EKFs.f2å.april 1972^\ændret ved
direktiv 72/V;30/eøF (2),harRådet taget skridt til,at
dertræffes foranstaltninger vedrørende medlemsstaternes lovgivning oman­
svarsforsikring formotorkøretøjer ogkontrollen med dette ansvars over­
holdelse ;
ihenhold til artikel 3iRådets direktiv 72/166/EØF skal medlems­
staterne træffe alle formålstjenlige foranstaltninger for atsikre ,at
erstatningsansvaret formotorkøretøjer ,dererhjemmehørende idet txlgæl –
dende land ,erdikket afenforsikring ;der træffes inden forrammerne af
disse foranstaltninger bestemmelse om,hvilke skader der dækkes samt om
fors ileringens nærmere vilkår ;
derhersker dogstadig betydelige forskelle mellem medlemsstaternes lovgiv­
ninger medhensyn til omfanget afden lovpligtige forsikring ,hvilket kan
hæmme den frie "bevægelighed forpersoner ;
udfra etsamfundsmæssigt synspunkt bør den lovpligtige ansvarsf orsikring -
udvides til ogråatomfatte ansvar ,derpådrages forrentingskade ;
debeløb ,optilhvilke den lovpligtige forsikring dækker ,skal under alle
omstændigheder være afensådan størrelse ,atder silcres skadelidte til­
strækkelig erstatning ,uanset ihvilken medlemsstat skaden indtræder ;
det ernødvendigt atindføre enregel ,hvorefter etorgan subsidiært dækker
erstatningen ,såfremt detansvarlige køretøj erukendt eller ufors ikret ,eller
dersom forsikringsselskabet erberettiget til atfraskrive sigansvaret ;i
sidstnævnte tilfælde forholdes der efter reglerne omufors ikrede køretøjer ;
familiemedlemmer tilforsikringstageren ,føreren eller denansvarlige er
nersoner ,h\remskaden også kanramme ,oghvis interesser ha.r leravpåbeskyt­
telse ,ogintet taler for atbehandle dem anderledes end enhver anden skade­
lidt tredjemand ;
1;ZTTnr-LTQ3af2-5.1972 ,s.
2)Ex'Tnr.L291af28.12.1972 *s­

-2-
afskaffelsen afkontrollen medforsikring ,forudsætter ,atdetnationale
forsikringsbureau idetbesøgtelandpåtagersigatindeståforbetaling
aferstatningforskade,derforvoldesafmotorkøretøjer ,somerhjemme­
hørendeienandenmedlemsstat ;vedfastlæggelsen af,ometmotorkøretøj
erhjemmehørende ienbestemtmedlemsstat ,erdetmestbekvemmekriterium
omdetpågældendekøretøjorforsynetmedennummerpladefravedkommende
stat;artikel1,.stk.4,førsteled,idirektiv72/166/EØFændres
derforioverensstemmelse hermed-
UDSTEDFØLGENDEDIREKTIV:

-3-
Artikel1
|.Deforsikringskontrakter ,derernævntiartikel3,stk.1,idirektiv
7^/l66/EØF,skaldakketingskadesåvelsompersonskade .
2.liodlemsstaterno dealkræveenubegrænsetforsikringsdækning ellerfast­
satteatbeløb,optilhvilketansvarsforsikring erlovpligtig .Disse
l<o|,.-)i,Ri-did!■a|,iiiprti'rtd«f)pt pAritIm'int;V)0000tøf(tøpr.
nkn/lo1i<Ho1.3orp/linimlnt'>00000J'JRKforalloelcador,nuvoltingskador
nornpornonnlcuior ,derforvoldesvedenogsammebegivenhed ,dersomder
orfloreskadelidte . . .
Vedregningsenhed forståsdeneuropæiske •regningsenhed (ERli,)somdefine­
retiartikel10ifinansforordningenaf21.december1977vedrørende
DeeuropæiskeFællesskabers almindelige budget;dentilsvarende værdii
nationalvaluta,somskalanvendesfraden31-decemberhvertår,erlig
medværdienpadensidstedagidenforudgående oktobermåned,påhvilken
ERE'smodværdierialleFællesskabets valutaerforeligger .
3.Deenkeltemedlemsstater skalsikre,attingskadesåvelsompersonskade ,
derforvoldesafetkøretøj,somerukendt,ellermedhensyntilhvilket
denistk.1nævntelovpligtige ansvarsforsikringikkeertegnet,ideti
stk.2nævnteomfangerstattesafetorgan,somhverenkeltstatopretter
ellergodkender. "

Artikel 2
Vedanvendelsen afartikel 1,stk .3>idette direktiv ogartikel 3Tstk .
2,idirektiv '72/166/SØPviletmotorkøretøj ,dersom forsikringsselskabet
ihenhold til loven eller enikontrakten indsat klausul ,derertilladt
efter loven ,har fraskrevet sigansvar ,være atsidestille med etuforsik -
retmotorkøretøj .
1

-5-
Artikel 3
Familiemedlemmerne til fors ilermgstage ren ,føreren eller enhver anden ,der
ererstatningsansvarlig for enskade ,som erdækket afautomobilans varsf or~
sikringen ,kan ikke under henvisning til dette slægtskab undtages fra for­
sikringens dækningsområde .

Artikel A
.rtikel1,stk.4,1-led,idirektiv72/1C-6/EØFændressåledes
■detområde,hvoretkøretøjerhjemmehørende :
denstat,hvisnummerplader køretøjeterforsynetmed.

-7-
Artikel 5
J'edlcirtsstaterne træffor denødvendige foranstaltninger for ateftsrkorrime
dette direktiv indtil den 31.december 1982 .Deunderretter straks Kom­
missionen herom .

-8-
• - Artikel 6
Bette direktiv errettet til medlemsstaterne .
Udfærdiget x - ,den .
PaRådets vegne
Formand