Nr. C 12/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 1.90 
Ændret forslag til Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af afgifterne på andre forarbejdede 
tobaksvarer end cigaretter 
KOM(89) 525 endelig udg. 
(Forslagt af Kommissionen den 6. november 1989) 
(90/C 12/06) 
OPRINDELIGE FORSLAG (') ÆNDREDE FORSLAG 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Euro­
pæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 99, uændret 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, uændret 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, uændret 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og idret 
ud fra følgende betragtninger: 
Afsnit I i Rådets direktiv 72/464/EØF (2), senest ændret 
ved direktiv 86/246/EØF (J), fastsætter almindelige prin­
cipper for punktafgifter på alle forarbejdede tobaksvarer; 
i dette direktivs afsnit II er der allerede fastsat særlige 
bestemmelser vedrørende cigaretter; for de øvrige former 
for forarbejdede tobaksvarer er der derimod endnu ikke 
fastsat særlige bestemmelser; uændret 
Rådets direktiv 79/32/EØF (4) fastsætter definitioner på 
de forskellige kategorier af forarbejdede tobaksvarer; uændret 
med henblik på oprettelsen af et indre marked uden 
grænser er det nødvendigt at harmonisere punktafgifts-
og momsstrukturerne og skabe større tilnærmelse mellem 
afgiftssatserne; uændret 
(') KOM(87) 326 endelig udg./2 af 21. 8. 1987. 
(2) EFT nr. L 303 af 31. 12. 1972, s. 1. 
O EFT nr. L 164 af 20. 6. 1986, s. 26. 
O EFT nr. L 10 af 16. 1. 1979, s. 8. 
18. 1.90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 12/9 
OPRINDELIGE FORSLAG ÆNDREDE FORSLAG 
for andre forarbejdede tobaksvarer end cigaretter vil en 
proportional afgift beregnet i forhold til detailprisen 
bedst kunne tilgodese dette mål; for andre forarbejdede tobaksvarer end cigaretter vil en 
proportional afgift beregnet i forhold til detailprisen 
bedst kunne tilgodese dette mål; for nogle medlems­
stater, som anvender en anden afgiftsstruktur, eventuelt 
efter en overgangsperiode; 
en proportional punktafgift frembyder særlige træk, 
navnlig i kraft af den multiplikatorvirkning, den har 
sammen med momsen; det er derfor nødvendigt at 
harmonisere disse to afgifters samlede incidens i forhold 
til detailsalgsprisen på de pågældende varer; uændret 
det er nødvendigt at fastlægge en ensartet afgiftsincidens 
for alle varer tilhørende samme gruppe forarbejdede 
tobaksvarer — idret 
harmoniseringen af afgiftsbelastningen af andre forarbej­
dede tobaksvarer end cigaretter bør ske på grundlag af 
det gennemsnitlige afgiftsniveau i medlemsstaterne; 
for at skabe en stadigt stigende grad af konvergens 
mellem medlemsstaterne er det nødvendigt at fastsætte 
målsatser for punktafgifterne på andre forarbejdede 
tobaksvarer end cigaretter; 
et sådant gennemsnitligt afgiftsniveau kan imidlertid ikke 
indføres med øjeblikkelig virkning i betragtning af de 
nuværende forskelle i de enkelte medlemsstaters situa­
tion; 
disse forskelle bør udjævnes, og med henblik på at 
gennemføre det indre marked uden grænser pr. 1. januar 
1993 bør der derfor indføres en vis fleksibilitet i satserne 
gennem fastsættelse af mindstesatser; 
med henblik på gennemførelsen af dette direktiv bør der 
fastsættes en frist, der åbner mulighed for, at disse mind­
stesatser kan udvikle sig i retning af øget integration på 
grundlag af de i dette direktiv foreslåede målsatser; 
for at sætte de medlemsstater, som pr. 31. december 
1992 for visse kategorier af andre forarbejdede tobaks­
varer end cigaretter anvender enten en rent specifik 
punktafgift eller en blandet afgift, i stand til gradvis at 
tilpasse sig til en ren værdiafgiftsstruktur, bør disse 
medlemsstater i højst fem år kunne anvende en blandet 
afgiftsstruktur på disse varer (specifik punktafgift + 
værdiafgift 4- moms), forudsat at alle værdiafgiftsele-
menterne i denne blandede struktur tilsammen fører til 
afgiftssatser, der mindst svarer til de i dette direktiv fast­
satte mindstesatser — 
Nr. C 12/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 1.90 
OPRINDELIGE FORSLAG 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
Artikel 1 
Følgende kategorier af indenlandsk fremstillede eller 
importerede tobaksvarer underkastes i hver medlemsstat 
en værdiafgift beregnet på grundlag af den af fabrikan­
terne og importørerne frit fastsatte maksimale detail-
salgspris på hvert produkt i overensstemmelse med 
artikel 5 i direktiv 72/464/EØF: 
a) cigarer og cigarillos 
b) røgtobak 
c) skrå 
d) snus. 
Artikel 2 
Med henblik på anvendelsen af nærværende direktiv 
defineres de i artikel 1 nævnte varer i henhold til 
henholdsvis artikel 2, 4, 5, 6 og 7 i direktiv 79/32/EØF. 
Artikel 3 
1. Medlemsstaterne anvender senest fra den 31. 
december 1992 en værdiafgift, således at punktafgiften 
og momsen tilsammen giver en samlet afgiftsbelastning 
på: 
— for cigarer og cigarillos: mellem 34 % og 36 % 
— for røgtobak: mellem 54 % og 56 % 
— for snus og skrå: mellem 41 % og 43 % 
af detailsalgsprisen inkl. alle afgifter 
2. Disse satser gælder for alle varer tilhørende samme 
gruppe forarbejdede tobaksvarer, uden at der inden for 
en gruppe sondres mellem varernes kvalitet, frembyd-
ning, oprindelse eller fremstillingsmaterialer, mellem 
virksomhedens art eller ethvert andet kriterium. ÆNDREDE FORSLAG 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
Artikel 1 
uændret 
Artikel 2 
uændret 
Artikel 3 
1. Hver medlemsstat stiler mod at anvende en værdi­
baseret målsats for punktafgiften, der fastsættes således, 
at punktafgiften og momsen tilsammen fører til en 
afgiftsbelastning på: 
— for cigarer og cigarillos: 36 % 
— for røgtobak: 56 % 
— for snus og skrå: 43 % 
af detailprisen inkl. alle afgifter 
2. uændret 
Artikel 3a 
1. Senest pr. 1. januar 1993 anvender hver medlems­
stat en værdiafgift med en sats, der fastsættes således, at 
punktafgiften og momsen tilsammen giver en afgiftsbe­
lastning på mindst: 
— for cigarer og cigarillos: 25 % 
— for røgtobak: 50 % 
— for snus og skrå: 37 % 
af detailprisen inkl. alle afgifter 
18. 1.90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 12/11 
OPRINDELIGE FORSLAG ÆNDREDE FORSLAG 
2. De i stk. 1 omhandlede satser gælder for alle varer 
tilhørende samme gruppe forarbejdede tobaksvarer, ij. 
artikel 3, stk. 2. 
Artikel 3b 
Uanset artikel 3, stk. 1, kan de medlemsstater, der pr. 31. 
december 1992 for visse kategorier af andre forarbejdede 
tobaksvarer end cigaretter anvender enten en rent 
specifik punktafgift eller en blandet afgift, i højst fem år 
anvende en blandet afgift (specifik punktafgift + værdi­
afgift + moms) på disse varekategorier, for så vidt som 
alle værdiafgiftselementerne i denne blandede struktur 
tilsammen fører til afgiftssatser, der mindst svarer til de i 
artikel 3a fastsatte mindstesatser. 
Artikel 3 c 
Medlemsstaterne kan ændre afgifterne på andre forarbej­
dede tobaksvarer end cigaretter på betingelse af, at 
ændringen fører til en tilnærmelse til de i artikel 3, stk. 
1, fastsatte målsatser. 
Artikel 4 
Bestemmelserne vedrørende fremgangsmåderne for afgif­
tens opkrævning og betalingsfristen vedtages inden den 
1. januar 1989 ved direktiver, der vedtages af Rådet på 
forslag fra Kommissionen. Artikel 4 
Hvert andet år, første gang senest den 31. december 
1994, gennemgår Rådet på grundlag af en rapport og 
eventuelt efter forslag fra Kommissionen de fastsatte 
målsatser og mindstesatser og foretager efter enstemmigt 
vedtaget beslutning de fornødne tilpasninger. 
Artikel 4a 
Bestemmelser om opkrævningen af afgiften og fristerne 
for afgiftens betaling fastsættes inden 1. januar 1993 ved 
direktiver vedtaget af Rådet efter forslag fra Kommis­
sionen. 
Artikel 5 
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og admini­
strative bestemmelser i kraft for senest den 31. december 
1992 at efterkomme dette direktiv. De underretter straks 
Kommissionen om de retsforskrifter, som de vedtager på 
det område, der er omfattet af dette direktiv. Artikel 5 
idret 
De i henhold til første stykke vedtagne bestemmelser skal 
indeholde en udtrykkelig henvisning til dette direktiv. 
Artikel 6 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. Artikel 6 
idret