A4-0417/98

Beslutning om Kommissionens meddelelse - Forslag til retningslinjer for medlemsstaternes beskaeftigelsespolitik i 1999 (KOM(98)0574 - C4-0587/98)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens meddelelse KOM(98)0574 - C4-0587/98,

* der henviser til Kommissionens beretning om beskaeftigelsestal for 1998 - Beskaeftigelse i medlemsstaterne (KOM(98)0572 - C4-0588/98),

* der henviser til Raadets resolution af 15. december 1997 om retningslinjerne for beskaeftigelsen i 1998 ((EFT C 30 af 28.01.1998, s. 1.)),

* der henviser til meddelelse fra Kommissionen »Fra retningslinjer til handling: de nationale handlingsplaner for beskaeftigelse«(KOM(98)0316),

* der henviser til konklusionerne fra Det Europaeiske Raads moede i Cardiff den 15. og 16. juni 1998,

* der henviser til sin beslutning af 21. oktober 1997 indeholdende Europa-Parlamentets forslag til Det Europaeiske Raads ekstraordinaere beskaeftigelsestopmoede (den 20.-21. november 1997) ((EFT C 339 af 10.11.1997, s. 30.)),

* der henviser til sin beslutning af 19. november 1997 om Kommissionens beretning om beskaeftigelse i Europa - 1997 ((EFT C 371 af 08.12.1997, s. 85.)),

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Beskaeftigelse og Sociale Anliggender og udtalelserne fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og Udvalget om Kvinders Rettigheder (A4-0417/98),

A. der henviser til, at den oekonomiske vaekst i Den Europaeiske Union igen viste fremgang i 1997, og at der tilsyneladende er gode udsigter for yderligere oekonomisk vaekst, men at beskaeftigelsesfremgangen hidtil har vaeret meget lav, da den oekonomiske vaekst ligger under produktivitetsudviklingen og i hvert fald inden for visse sektorer kan bremses af den oekonomiske krise i Asien, Rusland og Latinamerika,

B. der henviser til, at en hurtig og fuldstaendig gennemfoerelse af retningslinjerne for beskaeftigelsespolitikken er noedvendig for at forbedre Den Europaeiske Unions indsats paa beskaeftigelsesomraadet, at de nye retningslinjer isaer boer laegge vaegt paa »forebyggelse« og »medbestemmelse« som noeglebegreber i beskaeftigelsespolitikken, og at det er et vigtigt led i etableringen af den sociale konvergens, som medlemsstaterne skal gennemfoere, at der skabes et saa hoejt beskaeftigelsesniveau som muligt,

C. mener, at mulighederne for at styrke det indre marked boer udnyttes ved at fortsaette strukturreformerne paa vare- og arbejdsmarkedet med det formaal at oege konkurrenceevnen inden for industri og handel i Den Europaeiske Union; dette boer ledsages af investeringer inden for uddannelse, forskning og udvikling og ved etablering af en staerk SMV-sektor, som kan bidrage til at oege beskaeftigelsen,

Finansielle og oekonomiske aspekter

1. opfordrer til, at Raadet, Kommissionen og Europa-Parlamentet indgaar en interinstitutionel aftale om samordning af den oekonomiske politik og beskaeftigelsespolitikken, og opfordrer Det Europaeiske Raad til at fastlaegge rammerne for en dialog mellem de institutioner, der er ansvarlige for den oekonomiske politik, og arbejdsmarkedets parter i Europa, saa der etableres en bedre samordning af den monetaere politik og beskaeftigelses- og loenpolitikken;

2. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at udvikle realistiske alternativer til beskatning af arbejdskraften, som det er foreslaaet i hvidbogen om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse, og til inden for rammerne af Monti-arbejdsgruppen om beskatning at undersoege eventuelle strategier for at undgaa indtaegtstab via elektronisk handel, paa ny at undersoege mulighederne for og foelgerne af en momsnedsaettelse, navnlig for arbejdskraftkraevende tjenesteydelser, men saaledes at aendringerne i arbejdstagernes bidrag eller skattesystemerne ikke undergraver de offentlige socialsikringssystemers oekonomiske stabilitet;

3. er bekymret over, at medlemsstaterne generelt ikke har vaeret saerlig hurtige til at traeffe klare forholdsregler paa lovgivnings- og skatteomraadet for at styrke den anden beskaeftigelsessoejle for udvikling af en ivaerksaetterkultur og henleder opmaerksomheden paa de initiativer, som Kommissionen har taget for nylig paa dette omraade, f.eks. ved at stille risikovillig kapital til raadighed til fremme af vaeksten i smaa og mellemstore virksomheder;

4. opfordrer medlemsstaterne til at gennemfoere det indre marked og undgaa urimelig konkurrence paa skatteomraadet, f.eks. ved at fjerne de skattemaessige incitamenter til omlaegning af investeringerne;

5. opfordrer Raadet til at udnytte de muligheder, der gives i beskaeftigelsesretningslinjerne, og vedtage en oekonomisk politik paa linje med de oensker, der blev fremsat paa stats- og regeringschefernes moede i Poertschach i oktober 1998, og paa baggrund af den alvorlige nedgang i verdensoekonomien og verdenshandlen at give en fortolkning af de overordnede oekonomiske retningslinjer for 1998, der fremmer investeringsstyret vaekst, oeger forbrugernes tillid, og opretholder efterspoergslen efter forbrugsvarer paa hjemmemarkedet; finder, at yderligere klarhed om gennemfoerelsen af stabilitetspagten kunne vaere nyttig i saa henseende;

6. opfordrer medlemsstaterne til at udarbejde en europaeisk pagt for beskaeftigelse, baeredygtighed og solidaritet og opfordrer Raadet og Kommissionen til at udvide den europaeiske investeringsstrategi for paa mellemlangt og langt sigt at oege og bevare vaeksten, konkurrenceevnen og beskaeftigelsen i Den Europaeiske Union; opfordrer derfor Kommissionen til snarest muligt at ivaerksaette en gennemfoerlighedsundersoegelse af de forskellige finansieringsmekanismer, som skal danne grundlag for en saadan strategi, og undersoege, om de nationale reserver kan anvendes til at fremme investeringerne, hvis den monetaere stabilitet er sikret;

7. opfordrer arbejdsmarkedets parter til at fastlaegge loenfastsaettelsesstrukturer paa en saadan maade, at der opnaas realloenstigninger med hoejt beskaeftigelsesniveau og monetaer stabilitet, idet investeringsloenkomponenter i hoejere grad boer udnyttes;

8. opfordrer Kommissionen til at foretage en evaluering af de muligheder, som Den Europaeiske Investeringsbank for nylig har givet de smaa og mellemstore virksomheder, og opfordrer medlemsstaterne til at forbedre grundvilkaarene og fremme etableringen af smaa og mellemstore virksomheder for baade at oege deres antal og deres jobskabelsespotentiel;

Forebyggelse

9. kraever, at problemer i forbindelse med beskaeftigelsesevnen defineres paa et tidligt stade, at der udvikles hensigtsmaessige strategier til bekaempelse af arbejdsloesheden, og at disse skal bygge paa arbejdet i de tre medlemsstater, der har opnaaet de bedste resultater med henblik paa at halvere antallet af langtidsledige;

10. opfordrer medlemsstaterne til i samarbejde med arbejdsmarkedets parter at fordoble den del af arbejdsstyrken, der er under uddannelse, med saerligt hensyn til aeldre arbejdstagere (50-64 aar) og dermed daekke de nuvaerende uddannelsesbehov, dvs. ogsaa behov, der er opstaaet i forbindelse med den teknologiske udvikling;

11. opfordrer til en maalrettet anvendelse af strukturfondene, der sigter mod at bevare og oege arbejdsstyrkens kvalifikationsniveau og faerdigheder, og understreger behovet for bedre uddannelsessystemer, som er hovedkilderne for baade generel og faglig viden, der er vaesentlige elementer i den livslange uddannelse;

12. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at undersoege hele beskaeftigelsespotentiellet inden for den sociale sektor, som er et vigtigt jobskabelsesomraade til gavn for samfundet, og som goer det muligt at kombinere familie- og arbejdsliv, samt til at forbedre de kvalitative aspekter af nye jobs, herunder foerst og fremmest den sociale sikring, anerkendelsen af disse jobformers erhvervsstatus og ivaerksaetteraanden;

Medbestemmelse

13. opfordrer Raadet til som et supplement til den fjerde soejle at vedtage en ligestillingspolitik med integrering af ligestillingsaspektet i alle retningslinjer, ogsaa i forbindelse med politiske tiltag for handicappede, og kraever et klart tilsagn om afvikling af det nuvaerende ligestillingsefterslaeb i loebet af de naeste fem aar;

14. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at goere det lettere for indvandrere og etniske mindretal at faa adgang til arbejdsmarkedet og til under alle beskaeftigelsessoejler at vaere saerlig opmaerksom paa disse grupper;

15. opfordrer medlemsstaterne til at oege antallet af boernepasningsfaciliteter og faciliteter for aeldre og invalide med 20% om aaret i de lande, som endnu ikke er naaet op paa samme gennemsnit som de tre lande, der har opnaaet de bedste resultater; mener desuden, at der boer ydes stoette til enlige forsoergere, som for 80% vedkommende er kvinder, i form af en boernepasningsgaranti (f.eks. dagpleje, boernehaver og vuggestuer) for at goere det lettere for dem at faa fast beskaeftigelse og tilrettelaegge deres karriereforloeb;

16. opfordrer medlemsstaterne til at arbejde paa at faa indfoert individuel beskatning og socialsikringsrettigheder for dermed at goere det lettere for kvinder at komme ind paa arbejdsmarkedet og sikre en gennemskuelig forvaltning af disse systemer;

17. opfordrer medlemsstaterne til at goere en indsats for at give kvinder adgang til fremtidssikrede arbejdspladser inden for sektorer, der kraever et hoejt kvalifikationsniveau og derved at forhindre en ensidig adgang for kvinder til ufaglaert arbejde;

18. opfordrer endnu en gang arbejdsmarkedets parter til at forhandle om aftaler om omlaegning og nedsaettelse af arbejdstiden, herunder indskraenkning af antallet af overarbejdstimer, og opfordrer medlemsstaterne til at stoette denne proces med passende lovgivning og ledsagende socialsikringsforanstaltninger;

19. opfordrer Raadet til at udarbejde forslag om nedsaettelse af den maksimale ugentlige arbejdstid navnlig ved at udvide anvendelsesomraadet for arbejdstidsdirektivet til ogsaa at omfatte udelukkede sektorer og ved at nedskaere den nuvaerende 48-timers graense;

Gennemfoerelse

20. opfordrer medlemsstaterne til at skabe en bedre balance mellem de fire beskaeftigelsessoejler ved at styrke foranstaltningerne under soejlerne for »omstillingsevne« og »lige muligheder«;

21. opfordrer Kommissionen til i forbindelse med retningslinjerne at videreudvikle konkrete maal baseret paa referencetal, med faste midtvejsmaalsaetninger for udviklingen i forholdet mellem erhvervsaktive og ikke-erhvervsaktive i EU som helhed, og opfordrer medlemsstaterne til at vedtage nationale maal baseret paa faelles referencetal inden for rammerne af de nationale handlingsplaner paa beskaeftigelsesomraadet;

22. henleder opmaerksomheden paa, at det er noedvendigt at se paa jobkvaliteten med hensyn til sikkerhed og stabilitet, og sikre, at personer med deltidsarbejde eller andre former for »atypisk« arbejde har samme rettigheder som fuldtidsbeskaeftigede;

23. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til ikke kun at udvikle »ivaerksaetterkultur« i den forstand at antallet af selverhvervende i forhold til den samlede »erhvervsaktive befolkning« oeges, men ogsaa udvikle skaberlysten og fremme en generel positiv samfundsholdning til initiativtagning og ansvar baade inden for og uden for de traditionelle centralt organiserede virksomheder;

24. opfordrer medlemsstaterne til at indfoere hensigtsmaessige kontrol- og evalueringsstrukturer med inddragelse af arbejdsmarkedets parter og de ansvarlige for ligestillingspolitikken, saa der fremlaegges trovaerdig information om de opnaaede resultater, foretages en evaluering af foranstaltningernes virkning og kvalitet, og der stilles forslag til de noedvendige tilpasninger;

25. opfordrer medlemsstaterne til at kvantificere de finansielle ressourcer til de nationale handlingsplaner saa noejagtigt som muligt for at skabe grundlag for at vurdere, om de planlagte ressourcer er tilstraekkelige til at opfylde de beskaeftigelsespolitiske maalsaetninger;

26. opfordrer arbejdsmarkedets parter til gennem aabningsklausuler i loenoverenskomster, gennem nye former for afloenning og arbejdstid (udvikling af arbejdstidskontoer) og gennem en mere fleksibel overgang til den tredje alder at bidrage til at bekaempe den hoeje arbejdsloeshed som foelge af strukturaendringerne;

27. opfordrer Unionen og medlemsstaterne til inden udgangen af 1999 at udvikle og indfoere faelles instrumenter og indikatorer, som goer det muligt at sammenligne deres statistiske systemer samt muliggoer en ensartet bedoemmelse, hensigtsmaessig kontrol samt overholdelse af de beskaeftigelsespolitiske retningslinjer;

28. opfordrer Kommissionen til i sin aarlige beretning om beskaeftigelsen at evaluere, paa hvilken maade der ved udarbejdelsen og gennemfoerelsen af Faellesskabets politikker og aktiviteter tages hensyn til maalet om et hoejt beskaeftigelsesniveau;

29. anmoder Kommissionen om sammen med Parlamentet at fastlaegge en tidsplan for forelaeggelse af dens forslag til retningslinjer paa beskaeftigelsesomraadet paa grundlag af en hoering i overensstemmelse med Amsterdam-traktatens artikel 128, stk. 2 (den konsoliderede udgave);

30. kraever, at Kommissionen forelaegger en beretning om virkningerne af Den OEkonomiske og Monetaere Union for beskaeftigelsen baade i de lande, der er medlem af euro-zonen og de lande, der ikke er det;

31. opfordrer Raadet til at inddrage Raadet af socialministre og Beskaeftigelses- og Arbejdsmarkedsudvalget i forberedelsen af de generelle oekonomiske retningslinjer;

32. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, arbejdsmarkedets parter i EU og medlemsstaternes regeringer og parlamenter.