EUROPA-KOMMISSIONEN Bruxelles, den 6.1.2017 COM(2016) 832 final RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET om institutionernes anvendelse i 2014 af Rådets forordning nr. 495/77, senest ændret ved forordning nr. 1945/2006 (om rådighedstjeneste), nr. 858/2004 (om særligt belastende arbejdsbetingelser) og nr. 300/76, senest ændret ved forordning nr. 1873/2006 (om skifteholdstjeneste)



RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET om institutionernes anvendelse i 2014 af Rådets forordning nr. 495/77, senest ændret ved forordning nr. 1945/2006 (om rådighedstjeneste), nr. 858/2004 (om særligt belastende arbejdsbetingelser) og nr. 300/76, senest ændret ved forordning nr. 1873/2006 (om skifteholdstjeneste) 1.Indledning I medfør af Rådets forordninger om rådighedstjeneste (nr. 495/77) og om særligt belastende arbejdsbetingelser (nr. 858/2004) skal Kommissionen hvert år forelægge Rådet en beretning om det antal tjenestemænd og øvrige ansatte i hver kategori, som modtager de tillæg, der er omhandlet i de pågældende forordninger, og de samlede afholdte udgifter i denne forbindelse. Denne beretning er baseret på de senest tilgængelige tal for et helt år, nemlig 2014, som forelå, da rapporten blev udarbejdet. Den dækker alle institutionerne og omfatter for fuldstændighedens skyld også samme type oplysninger om anvendelsen af skifteholdstjeneste (Rådets forordning nr. 300/76). 2.Tillæg for rådighedstjeneste Det retlige grundlag for dette tillæg er artikel 55 og 56b i personalevedtægten og Rådets forordning nr. 495/77 af 8. marts 1977, senest ændret ved Rådets forordning nr. 1945/2006 af 11. december 2006. Tillægget er forbeholdt tjenestemænd og andre ansatte, hvis vederlag afholdes over forskningsbevillinger, og som: –gør tjeneste i et anlæg under Det Fælles Forskningscenter (FFC) eller –udøver virksomhed i tilknytning hertil, eller hvis vederlag afholdes over driftsbevillinger, og som er beskæftiget: –med driften eller overvågningen af tekniske installationer –i en sikkerhedsafdeling –en serviceafdeling for informations- og kommunikationsteknologi (IKT) –i en afdeling, der understøtter den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP)/den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik (ESFP) eller nød- og krisekoordineringsarrangementer, eller –inden for rammerne af en mekanisme, der er oprettet for at yde medlemsstaterne bistand 24 timer i døgnet, alle ugens syv dage (MS 24/7) med koordinering i nød- eller krisesituationer eller med tjenester, hvor der tydeligvis er behov for at udføre bestemte opgaver for at sikre en mekanisme til ydelse af bistand til medlemsstaterne.

Tillægget for rådighedstjeneste udtrykkes i point. Antallet af point for hver time med rådighedstjeneste fastsættes således:

–hverdagsrådighedstjeneste i hjemmet: 2,15 point –rådighedstjeneste i weekender og på fri- og helligdage: 4,3 point –hverdagsrådighedstjeneste på tjenestestedet: 11 point –rådighedstjeneste i weekender og på fri- og helligdage på tjenestestedet: 22 point. Hvert point svarer til 0,032 % af grundlønnen for en tjenestemand i lønklasse 1, første løntrin (= 0,86 EUR i 2014). 2.1.Antal modtagere (tjenestemænd/midlertidigt ansatte og kontraktansatte) Institution AD SC - AST Kontraktansat I alt AG I AG II AG III AG IV Kommissionen 122 246,5 36,5 4 8 2 419 - heraf FFC 76 127 14 0 1 0 218 Rådet 3 45 2 0 0 0 50 Parlamentet 0 0 0 0 0 0 0 Domstolen 6 9 1 0 0 0 16 Revisionsretten 0 0 9 0 0 0 9 Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 0 0 0 0 0 0 0 Regionsudvalget 0 0 0 0 0 0 0 Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse 0 0 0 0 0 0 0 Ombudsmanden 0 0 0 0 0 0 0 EU-Udenrigstjenesten 7 10 0 0 0 0 17 I alt 138 310,5 48,5 4 8 2 511 2.2.Antal modtagere efter type rådighedstjeneste Institution I hjemmet I hjemmet og på tjenestestedet På tjenestestedet I alt Kommissionen 376 6 37 419 - heraf FFC 176 6 36 218 Rådet 50 0 0 50 Parlamentet 0 0 0 0 Domstolen 0 16 0 16 Revisionsretten 9 0 0 9 Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 0 0 0 0 Regionsudvalget 0 0 0 0 Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse 0 0 0 0 Ombudsmanden 0 0 0 0 EU-Udenrigstjenesten 17 0 0 17 I alt 452 22 37 511 2.3.Antal modtagere pr. ansættelsesområde Institution FFC Tilknyttet virksom-hed Tekniske installationer Sikker-hed IKT FUSP/ESFP MS 24/7 I alt Kommissionen 218 0 55 36 74 0 36 419 - heraf FFC 218 0 0 0 0 0 0 218 Rådet 0 0 0 15 25 10 0 50 Parlamentet 0 0 0 0 0 0 0 0 Domstolen 0 0 12 4 0 0 0 16 Revisionsretten 0 0 0 9 0 0 0 9 Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 0 0 0 0 0 0 0 0 Regionsudvalget 0 0 0 0 0 0 0 0 Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse 0 0 0 0 0 0 0 0 Ombudsmanden 0 0 0 0 0 0 0 0 EU-Udenrigstjenesten 0 0 0 3 10 4 0 17 I alt 218 0 67 67 109 14 36 511 3.Tillæg for særligt belastende arbejdsbetingelser Det retlige grundlag for dette tillæg er artikel 56c i personalevedtægten og Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 858/2004 af 29. april 2004, som erstattede Rådets forordning (Euratom) nr. 1799/72. Tillægget for særligt belastende arbejdsbetingelser udtrykkes i point, der ydes for hver times arbejde, og der skelnes mellem særlige arbejdsforhold, hvad angår personbeskyttelse, arbejdssted og arbejdets art. Antallet af point varierer mellem 2 point, f.eks. ved et gennemsnitligt støjniveau på over 85 decibel, og en øvre grænse på 50 point til en tjenestemand, der bærer brandsikker beskyttelsesdragt. Hvert point svarer til 0,032 % af grundlønnen for en tjenestemand i lønklasse 1, første løntrin (= 0,86 EUR i 2014). 3.1.Antal modtagere (tjenestemænd/midlertidigt ansatte og kontraktansatte) Institution AD SC - AST Kontraktansatte medarbejdere I alt AG I AG II AG III AG IV Kommissionen 36 172 31 0 0 4 243 - heraf FFC 36 167 21 0 0 4 228 Rådet 0 0 0 0 0 0 0 Parlamentet 0 0 0 0 0 0 0 Domstolen 0 0 0 0 0 0 0 Revisionsretten 0 0 0 0 0 0 0 Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 0 0 0 0 0 0 0 Regionsudvalget 0 0 0 0 0 0 0 Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse 0 0 0 0 0 0 0 Ombudsmanden 0 0 0 0 0 0 0 EU-Udenrigstjenesten 0 0 0 0 0 0 0 I alt 36 172 31 0 0 4 243

4.Tillæg for skifteholdstjeneste Det retlige grundlag for dette tillæg er artikel 56b i personalevedtægten og Rådets forordning nr. 300/76 af 9. februar 1976, senest ændret ved Rådets forordning nr. 1873/2006 af 11. december 2006. Tillægget er forbeholdt tjenestemænd og andre ansatte, hvis vederlag afholdes over forskningsbevillinger, og som: –gør tjeneste i et anlæg under Det Fælles Forskningscenter (FFC) eller –udøver virksomhed i tilknytning hertil, eller hvis vederlag afholdes over driftsbevillinger, og som er beskæftiget: –i en serviceafdeling for informations- og kommunikationsteknologi (IKT) –i en sikkerhedsafdeling –i en telefoncentral/informationstjeneste eller i en reception –i en afdeling, der understøtter den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP)/den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik (ESFP) eller nød- og krisekoordineringsarrangementer –i en tjeneste, der yder støtte i forbindelse med koordinering i nød- eller krisesituationer –med driften eller overvågningen af tekniske installationer. Antallet af tillæg, som de enkelte institutioner udbetalte i 2014, fremgår af nedenstående tabel: 4.1.Antal modtagere (tjenestemænd/midlertidigt ansatte og kontraktansatte) Institution AD SC - AST Kontraktansat I alt AG I AG II AG III AG IV Kommissionen 9 67,5 17 5 2 0 100,5 - heraf FFC 9 34 6 0 0 0 49 Rådet 0 62 0 0 0 0 62 Parlamentet 0 30 283 16 14 1 344 Domstolen 0 0 0 0 0 0 0 Revisionsretten 0 0 11 0 0 0 11 Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 0 0 0 0 0 0 0 Regionsudvalget 0 0 0 0 0 0 0 Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse 0 0 0 0 0 0 0 Ombudsmanden 0 0 0 0 0 0 0 EU-Udenrigstjenesten 0 35 0 1 0 0 36 I alt 9 194,5 311 22 16 1 553,5 Der anvendes fire forskellige månedlige tillægssatser (tal for 2014): –sats 1: arbejde i to hold, bortset fra weekendarbejde og arbejde på fri- og helligdage: 385,23 EUR –sats 2: arbejde i to hold, herunder natarbejde, weekendarbejde og arbejde på fri- og helligdage: 581,45 EUR

–sats 3: 24 timer i døgnet, bortset fra weekendarbejde og arbejde på fri- og helligdage: 635,74 EUR –sats 4: 24 timer i døgnet, alle ugens syv dage: 866,72 EUR. 4.2.Antal modtagere efter sats Institution Sats 1 Sats 2 Sats 3 Sats 4 I alt 385,23 EUR 581,45 EUR 635,74 EUR 866,72 EUR Kommissionen 11,5 21 8 60 100,5 - heraf FFC 0 21 8 20 49 Rådet 37 0 0 25 62 Parlamentet 123 119 58 44 344 Domstolen 0 0 0 0 0 Revisionsretten 2 0 0 9 11 Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 0 0 0 0 0 Regionsudvalget 0 0 0 0 0 Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse 0 0 0 0 0 Ombudsmanden 0 0 0 0 0 EU-Udenrigstjenesten 26 0 0 10 36 I alt 199,5 140 66 148 553,5 4.3.Antal modtagere pr. ansættelsesområde Institution FFC Koord. af krise-

/nødsi-tuationer IKT Sikker-hed Telefon-central/

reception FUSP/

ESFP Tekni-ske installa-tioner Virk-somhed i tilknyt-ning hertil I alt Kommissionen 49 0 1,5 47 0 0 3 0 100,5 - heraf FFC 49 0 0 0 0 0 0 0 49 Rådet 0 0 0 59 0 3 0 0 62 Parlamentet 0 0 0 320 24 0 0 0 344 Domstolen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Revisionsretten 0 0 0 9 2 0 0 0 11 Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Regionsudvalget 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Ombudsmanden 0 0 0 0 0 0 0 0 0 EU-Udenrigstjenesten 0 0 13 13 0 10 0 0 36 I alt 49 0 14,5 448 26 13 3 0 553,5 5.Berørte tjenester og begrundelse Rådet, Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten (der har overtaget en stor del af det tidligere GD RELEX) og Revisionsretten benytter sig af rådighedstjeneste og skifteholdstjeneste og udbetaler de i lovgivningen fastsatte tillæg. Revisionsretten indførte i november 2014 en ny rådighedstjeneste i Generaldirektoratet for Infrastruktur og Logistik til overvågning af tekniske installationer og udførelse af opgaver relateret til sikkerhed. Hidtil har Kommissionen været den eneste institution, der har udbetalt tillæg for særligt belastende arbejdsbetingelser i FFC og Kontoret for Infrastruktur og Logistik i Bruxelles (OIB). 5.1.Begrundelse for rådighedstjeneste Kommissionen:

Forskningscenter (FFC)

Kommissionen udbetalte i 2014 tillæg for rådighedstjeneste til 419 medarbejdere, hvoraf 52 % (218) er ansat i et af forskningscentrene. Rådighedstjenesten var som i de forudgående år generelt relateret til sikkerhed og beskyttelse (brandbekæmpelse, overvågning af stråling, strålingsbeskyttelse osv.). I de fleste tilfælde finder rådighedstjenesten ved FFC sted i hjemmet, ekskl. i Ispra og Karlsruhe, hvor rådighedstjenesten finder sted på tjenestestedet eller i hjemmet og på tjenestestedet som følge af opgavernes særlige karakter. Andet

I de øvrige af Kommissionens generaldirektorater blev der især opretholdt rådighedstjeneste relateret til sikkerhed, tekniske installationer og it-service samt bistand til medlemsstaterne. I 2014 er antallet af modtagere i OIB steget betydeligt (fra 17 til 39). Forklaringen herpå er, at der er indført fire nye rådighedstjenester i hjemmet (som supplement til den allerede eksisterende rådighedstjeneste) for de fire geografiske områder, hvorunder samtlige bygninger i Bruxelles er samlet, for hurtigt at kunne reagere på problemer med tekniske installationer i bygningsbestanden. Rådet: I 2014 betalte Rådet tillæg for rådighedstjeneste i hjemmet til 50 medarbejdere. Det vedrørte serviceafdelinger for informations- og kommunikationsteknologi (IKT) og sikkerhedstjenester og støtte til FUSP/ESFP. Rådighedstjenesten blev udelukkende udført i hjemmet. Revisionsretten: I 2014 betalte Revisionsretten tillæg for rådighedstjeneste i hjemmet til 9 medarbejdere.

EU-Udenrigstjenesten: I 2014 betalte EU-Udenrigstjenesten tillæg for rådighedstjeneste i hjemmet til 17 medarbejdere for udførelse af opgaver på tre arbejdsområder: sikkerhedstjeneste, støtte til FUSP/ESFP og informations- og kommunikationsteknologi (IKT). Domstolen: I november 2014 blev der oprettet en ny rådighedstjeneste for to arbejdsområder: tekniske installationer og sikkerhedstjenester. Rådighedstjenesten udføres i hjemmet eller på arbejdsstedet. Domstolen betalte tillæg for rådighedstjeneste til 16 medarbejdere. 5.2.Begrundelse for tillæg for særligt belastende arbejdsbetingelser Kommissionen: Kommissionen er den eneste institution, der benyttede sig af denne mulighed i 2014. I 2008 åbnede Kontoret for Infrastruktur og Logistik i Bruxelles (OIB) op for denne mulighed i en af sine tjenester (reproduktion), mens FFC allerede benyttede sig heraf (på grund af opgavernes karakter). I 2014 fordelte det samlede antal arbejdstimer under disse særligt belastende betingelser sig på følgende måde: 76 996,59 timer i forbindelse med personbeskyttelse (f.eks. anvendelse af særligt ubekvem beskyttelsesbeklædning) 129 751,25 timer i forbindelse med arbejdssted (f.eks. højt støjniveau, farligt arbejdssted) og 16 561,14 timer i forbindelse med arbejdets art (f.eks. håndtering af ætsende stoffer). 5.3.Begrundelse for anvendelse af skifteholdstjeneste Kommissionen: I Kommissionen har FFC (på grund af opgavernes karakter) og GD HR (sikkerheds- og forebyggelsestjeneste) størst behov for denne form for arbejdstilrettelæggelse (henholdsvis 49 og 32 personer i 2014). I de øvrige GD'er (under driftsbudgettet) blev skifteholdstjeneste udført af 19,5 personer i 2014 inden for følgende tre arbejdsområder: –Sikkerhed og forebyggelse: 15 –Tekniske installationer: 3 –Informations- og kommunikationsteknologi (IKT): 1,5 Alle fire satser (tillægstyper) anvendes i Kommissionen, dog anvendes sats 4 (kontinuerlig tjeneste) hovedsagelig inden for sikkerhedstjeneste. Rådet: I 2014 blev 62 medarbejdere i Rådet betalt et skifteholdstillæg. Dette tillæg betales for hovedpartens vedkommende inden for områderne sikkerhed og forebyggelse (59 ansatte) og FUSP/ESFP (3 ansatte). Skifteholdstjenesten består enten af to hold (sats 1) eller en døgnvagt (sats 4). Europa-Parlamentet: For at sikre og beskytte personer, infrastruktur, informationer og begivenheder, som finder sted på fri- og helligdage, i weekender og om natten, og sikre sig, at der til stadighed er sikkerhedsvagter til stede i bygningerne, samtidig med at det undgås, at der optjenes overarbejdstimer, da det ville medføre en forhøjelse af Europa-Parlamentets budget, er det blevet besluttet at anvende Rådets forordning 300/76 af 9. februar 1976, senest ændret ved forordning 1873/2006 af 11. december 2006, og at anvende særlige arbejdstidsskemaer i stedet for overarbejde. Personale, som er ansat til at varetage sikkerheds- og forebyggelsesopgaver, er således berettiget til skifteholdstillæg. Antallet af skifteholdstillæg, der udbetales i Europa-Parlamentet, er mere end fordoblet i forhold til 2013, og var i 2014 steget til 344. Tillægget anvendes på nuværende tidspunkt inden for sikkerheds- og telefon-/receptionstjeneste. Den store stigning gjorde sig gældende inden for sikkerhedstjenester.