EUROPA-KOMMISSIONEN Bruxelles, den 30.11.2018 COM(2018) 900 final Andet FORSLAG til Den

Europæiske Unions almindelige

budget for regnskabsåret 2019

ALMINDELIG GENNEMGANG



DOKUMENTER Andet FORSLAG til Den Europæiske

Unions almindelige budget

for regnskabsåret 2019 ALMINDELIG GENNEMGANG

FORSLAG TIL DET ALMINDELIGE BUDGET FOR 2019 OVERSIGT OVER INDTÆGTER OG UDGIFTER FORDELT PÅ DE ENKELTE SEKTIONER

Under henvisning til: –traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 314, sammenholdt med traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 106a, –Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 (herefter benævnt FFR-forordningen), særlig artikel 13, –den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning, –Rådets afgørelse 2014/335/EU, Euratom af 26. maj 2014 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter, –Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 1046/2018 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, –det oprindelige forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2019, forelagt af Kommissionen den 21. juni 2018, –Rådets holdning til det oprindelige forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2019, vedtaget af Rådet den 4. september 2018, –ændringsskrivelse nr. 1/2019 til det oprindelige forslag til det almindelige budget for 2019, forelagt af Kommissionen den 16. oktober 2018, og –Europa-Parlamentets ændringsforslag til Rådets holdning til det oprindelige forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2019, vedtaget af Europa-Parlamentet den 25. oktober 2018 forelægger Europa-Kommissionen hermed Europa-Parlamentet og Rådet den almindelige gennemgang til sit andet forslag til det almindelige budget for 2019. Parallelt med denne almindelige gennemgang kan alle oplysninger fordelt på de enkelte sektioner i det andet forslag til budget for 2019 findes på EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-da.htm ) i alle sprogudgaver.

INDHOLDSFORTEGNELSE 1. Indledning 2. Den flerårige finansielle ramme og det andet forslag til budget for 2019 2.1. Lofter i den flerårige finansielle ramme for budgettet for 2019 2.2. Oversigt over det andet forslag til budget for 2019 3. Hovedpunkterne i det andet forslag til budget 3.1. Tværgående spørgsmål 3.1.1. Decentrale agenturer 3.1.2. Forvaltningsorganer 3.1.3. Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger 3.2. Generel indstilling til forpligtelsesbevillinger 3.2.1. Udgiftsområde 1a — Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse 3.2.2. Udgiftsområde 1b — Økonomisk, social og territorial samhørighed 3.2.3. Udgiftsområde 2 — Bæredygtig vækst: naturressourcer 3.2.4. Udgiftsområde 3 — Sikkerhed og medborgerskab 3.2.5. Udgiftsområde 4 — Et globalt Europa 3.2.6. Udgiftsområde 5 — Administration 3.2.7. Særlige instrumenter: EGF, nødhjælpsreserven og EUSF 3.3. Generel tilgang til betalingsbevillinger 3.4. Reserver

3.5. Ændringer i kontoplanen og budgetanmærkninger 3.5.1. Budgetanmærkninger 3.5.2. Kontoplan 4. Afsluttende bemærkninger 5. Andet forslag til budget for 2019 opdelt efter udgiftsområde i den finansielle ramme og vigtigste programmer 1.Indledning Den 21. juni 2018 fremsendte Kommission forslaget til budget for 2019 på alle de officielle sprog. Den 4. september 2018 afsluttede Rådet sin behandling af budgetforslaget, som blev vedtaget af Europa-Parlamentet den 25. oktober 2018. Den 16. oktober fremsendte Kommissionen ændringsskrivelse nr. 1/2019 med de ajourførte overslag for 2019. Eftersom Europa-Parlamentet vedtog ændringer til budgetforslaget, som Rådet ikke kunne acceptere, blev der indkaldt til møde i Forligsudvalget, jf. artikel 314, stk. 4, litra c), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). Forligsudvalget arbejdede i 21 dage, fra den 30. oktober 2018 til den 19. november 2018. Selv om der blev gjort betydelige fremskridt under drøftelserne, var det ikke muligt for Europa-Parlamentet og Rådet at nå til enighed inden for denne frist, navnlig med hensyn til anvendelsen af den nye artikel 15, stk. 3, i finansforordningen, ifølge hvilken bevillinger, som modsvarer frigørelser, kan stilles til rådighed på ny for forskningsprojekter. Forslaget til ændringsbudget nr. 6/2018 blev imidlertid vedtaget af både Europa-Parlamentet og Rådet. Da der ikke blev opnået enighed i Forligsudvalget, fremsætter Kommissionen nu et andet forslag til budget for 2019, jf. artikel 314, stk. 8, i TEUF. Som følge af de tidsmæssige begrænsninger tilstræber Kommissionen med dette forslag, at der opnås enighed mellem Europa-Parlamentet og Rådet, således at en yderligere forligsperiode ikke er nødvendig. Hvis der ikke kan nås til enighed om budgettet inden udgangen af 2018, finder ordningen med foreløbige tolvtedele anvendelse fra den 1. januar 2019. Denne i artikel 315, stk. 1, i TEUF fastsatte procedure ville medføre forsinkelser i gennemførelsen af vigtige politikker og programmer, navnlig inden for landbruget, og nye aktiviteter ville ikke kunne påbegyndes. Da en rettidig vedtagelse af budgettet for 2019 er afgørende, bygger Kommissionens andet forslag til budget for 2019 på de fremskridt, der er gjort i Forligsudvalget, og som i vid udstrækning svarer til Kommissionens oprindelige budgetforslag som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2019, med visse betydelige forøgelser af forpligtelsesbevillingerne til vigtige programmer, der bidrager til vækst og beskæftigelse (f.eks. Erasmus+ og ungdomsbeskæftigelsesinitiativet), og med visse nedsættelser og omfordelinger, navnlig i udgiftsområde 4, efter behandlingen i Rådet og Europa-Parlamentet af det oprindelige budgetforslag. Der foreslås en målrettet forøgelse af Horisont 2020 gennem anvendelse af finansforordningens artikel 15, stk. 3. De samlede betalingsbevillinger er — efter ændringerne i forpligtelsesbevillingerne og udligning af fremrykkede bevillinger i 2018 — lavere i forhold til ændringsskrivelse nr. 1/2019. 2.Den flerårige finansielle ramme og det andet forslag til budget for 2019 2.1.Lofter i den flerårige finansielle ramme for budgettet for 2019 Lofterne for forpligtelses- og betalingsbevillinger i den flerårige finansielle ramme (FFR) til brug for opstillingen af det andet forslag til budget for 2019 fremgår af nedenstående tabel: Udgiftsområde FFR-lofter 2019 i mio. EUR i løbende priser Forpligtelsesbevillinger 1. Intelligent og inklusiv vækst 79 924,0 1a Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse 23 082,0 1b Økonomisk, social og territorial samhørighed 56 842,0 2. Bæredygtig vækst: naturressourcer 60 344,0 Heraf: Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) — Markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger 43 881,0 3. Sikkerhed og medborgerskab 2 801,0 4. Et Globalt Europa 10 268,0 5. Administration 10 786,0 Heraf: Institutionernes administrative udgifter 8 700,0 6. Kompensationer 0,0 FORPLIGTELSESBEVILLINGER I ALT 164 123,0 BETALINGSBEVILLINGER I ALT 166 709,0 I den flerårige finansielle ramme udgør det samlede loft for forpligtelsesbevillinger 164 123 mio. EUR, hvilket svarer til 1,00 % af bruttonationalindkomsten (BNI) i EU. Loftet for betalingsbevillingerne er på 166 709 mio. EUR eller 1,01 % af BNI. 2.2.Oversigt over det andet forslag til budget for 2019 (Forpligtelsesbevillinger (FB) og betalingsbevillinger (BB) i mio. EUR, afrundede tal i løbende priser) Udgiftsområde Budget Andet forslag til budget Forskel Forskel 2018 (1) 2019 2019 – 2018 2019 – 2018 (1) (2) (2 – 1) (2 / 1) FB BB FB BB FB BB FB BB 1. Intelligent og inklusiv vækst 77 531,8 66 622,6 80 337,4 67 556,9 2 805,7 934,4 3,6 % 1,4 % Heraf under den samlede margen for forpligtelser 1 111,8 413,4 Loft 76 420,0 79 924,0 Margen 1a Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse 21 999,6 20 095,3 23 145,4 20 521,5 1 145,9 426,3 5,2 % 2,1 % Heraf under fleksibilitetsinstrumentet Heraf under den samlede margen for forpligtelser 760,6 63,4 Loft 21 239,0 23 082,0 Margen 1b Økonomisk, social og territorial samhørighed 55 532,2 46 527,3 57 192,0 47 035,4 1 659,8 508,1 3,0 % 1,1 % Heraf under den samlede margen for forpligtelser 351,2 350,0 Loft 55 181,0 56 842,0 Margen 2. Bæredygtig vækst: naturressourcer 59 238,6 56 041,0 59 642,1 57 399,9 403,5 1 358,9 0,7 % 2,4 % Loft 60 267,0 60 344,0 Margen 1 028,4 701,9 Heraf: Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) — Markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger 43 233,1 43 187,3 43 191,9 43 116,4 – 41,2 – 70,9 – 0,1 % – 0,2 % Delloft 44 163,0 43 881,0 3. Sikkerhed og medborgerskab 3 493,2 2 980,7 3 786,6 3 527,4 293,4 546,7 8,4 % 18,3 % Heraf under fleksibilitetsinstrumentet 837,2 985,6 Loft 2 656,0 2 801,0 Margen 4. Et Globalt Europa 10 068,8 8 906,1 11 319,3 9 358,3 1 250,4 452,2 12,4 % 5,1 % Heraf under den samlede margen for forpligtelser 243,8 1 051,3 Loft 9 825,0 10 268,0 Margen 5. Administration 9 665,5 9 666,3 9 943,0 9 944,9 277,5 278,6 2,9 % 2,9 % Loft 10 346,0 10 786,0 Heraf modregnet margenen til uforudsete udgifter – 318,0 – 253,9 Margen 362,5 589,1 Heraf: Institutionernes administrative udgifter 7 579,9 7 580,7 7 747,3 7 749,2 167,4 168,5 2,2 % 2,2 % Delloft 8 360,0 8 700,0 Heraf modregnet margenen til uforudsete udgifter – 318,0 – 253,9 Delmargen 462,1 698,8 Bevillinger under udgiftsområde 1-6 159 998,0 144 216,7 165 028,4 147 787,4 5 030,4 3 570,8 3,1 % 2,5 % Heraf under fleksibilitetsinstrumentet 837,2 678,3 985,6 909,8 Heraf under den samlede margen for forpligtelser 1 355,6 1 464,7 Heraf under margenen til uforudsete udgifter Loft 159 514,0 154 565,0 164 123,0 166 709,0 Heraf modregnet margenen til uforudsete udgifter – 318,0 – 253,9 Margen 1 390,9 11 026,7 1 291,1 19 831,4 Bevillinger i % af BNI(2) 1,02 % 0,92 % 1,00 % 0,90 % Andre særlige instrumenter(3) 698,5 551,2 577,2 411,5 – 121,3 – 139,7 – 17,4 % – 25,3 % Bevillinger i alt 160 696,5 144 767,9 165 605,6 148 198,9 4 909,2 3 431,0 3,1 % 2,4 % Bevillinger i % af BNI(2) 1,02 % 0,92 % 1,00 % 0,90 % (1) Budgettet for 2018 omfatter ændringsbudget nr. 1-5 og forslag til ændringsbudget nr. 6. (2) Det andet forslag til budget for 2019 er baseret på den BNI-prognose, som indgår i den tekniske justering af FFR, der blev vedtaget den 23. maj 2018 (COM(2018) 282). (3) "Andre særlige instrumenter" omfatter nødhjælpsreserven, Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) og Den Europæiske Unions Solidaritetsfond (EUSF). For så vidt angår forpligtelsesbevillinger (herunder særlige instrumenter) udgør det i det andet forslag til budget for 2019 foreslåede samlede beløb 165 605,6 mio. EUR, svarende til 1,00 % af BNI, dvs. 4 909,2 mio. EUR mere end i 2018 (+ 3,1 %), når der tages hensyn til ændringsbudget nr. 1-5/2018 og forslag til ændringsbudget nr. 6/2018. Der er således en samlet margen på 1 291,1 mio. EUR under de forskellige lofter i den flerårige finansielle ramme under hensyntagen til anvendelsen af den samlede margen for forpligtelser (1 464,7 mio. EUR), anvendelsen af fleksibilitetsinstrumentet (985,6 mio. EUR) og udligning for anvendelsen af margenen til uforudsete udgifter til dækning af migrationsrelaterede udgifter i 2017 (253,9 mio. EUR). Med hensyn til betalingsbevillingerne (herunder særlige instrumenter) udgør de samlede anmodede udgifter 148 198,9 mio. EUR, hvilket svarer til 0,90 % af BNI. Under hensyntagen til ændringsbudget nr. 1-5/2018 og forslag til ændringsbudget nr. 6/2018 svarer dette til en stigning på 3 431,0 mio. EUR i forhold til 2018 (+ 2,4 %). Der er således en margen på 19 831,4 mio. EUR under loftet i den flerårige finansielle ramme, idet der tages hensyn til indvirkningen af mobiliseringen af fleksibilitetsinstrumentet i 2016, 2017, 2018 og 2019 (909,8 mio. EUR) på betalingsbevillingerne for 2019.

Forpligtelsesbevillingerne til Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse (udgiftsområde 1a) er på 23 145,4 mio. EUR. Det svarer til en forøgelse på 5,2 % i forhold til 2018, som hovedsagelig vedrører Connecting Europe-faciliteten (CEF), Horisont 2020, Erasmus og programmet for udvikling af den europæiske forsvarsindustri, og der er således ingen margen under dette udgiftsområde, hvorfor anvendelse af den samlede margen for forpligtelser (63,4 mio. EUR) er påkrævet. Betalingsbevillingerne stiger med 2,1 % til 20 521,5 mio. EUR. Forpligtelsesbevillingerne til Økonomisk, social og territorial samhørighed (udgiftsområde 1b) stiger med 3,0 % til 57 192,0 mio. EUR, og der er således, efter anvendelse af den samlede margen for forpligtelser til finansiering af ungdomsbeskæftigelsesinitiativet (350,0 mio. EUR), ingen margen under dette udgiftsområde. Betalingsbevillingerne stiger med 1,1 % til 47 035,4 mio. EUR. Der foreslås afsat 59 642,1 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger til Bæredygtig vækst: naturressourcer (udgiftsområde 2). Det svarer til en stigning på 0,7 % i forhold til 2018, og der er således en betydelig margen på 701,9 mio. EUR under loftet. Betalingsbevillingerne beløber sig til 57 399,9 mio. EUR, en stigning på 2,4 % i forhold til 2018. Når den seneste ajourføring vedrørende formålsbestemte indtægter medtages, beløber de markedsrelaterede udgifter og den direkte støtte sig til 43 191,9 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger og 43 116,4 mio. EUR i betalingsbevillinger. Forpligtelsesbevillingerne til Sikkerhed og medborgerskab (udgiftsområde 3) øges med 8,4 % til 3 786,6 mio. EUR, og der er således, efter anvendelse af fleksibilitetsinstrumentet (985,6 mio. EUR), ingen margen under dette udgiftsområde. Betalingsbevillingerne stiger med 18,3 % til 3 527,4 mio. EUR. Forpligtelsesbevillingerne til Et globalt Europa (udgiftsområde 4) øges med 12,4 % til 11 319,3 mio. EUR (herunder virkningen af udvidelsen af faciliteten for flygtninge i Tyrkiet), og der er således, efter anvendelse af den samlede margen for forpligtelser (1 051,3 mio. EUR), ingen margen under dette udgiftsområde. Betalingsbevillingerne stiger med 5,1 % til 9 358,3 mio. EUR. Til Administration (udgiftsområde 5) af alle institutioner, herunder pensioner og Europaskolerne, stiger forpligtelsesbevillingerne (9 943,0 mio. EUR) og betalingsbevillingerne (9 944,9 mio. EUR) begge med 2,9 %. Den uudnyttede margen beløber sig til 589,1 mio. EUR efter udligning for anvendelsen af margenen til uforudsete udgifter til dækning af migrationsrelaterede udgifter i 2017 (253,9 mio. EUR). 3.Hovedpunkterne i det andet forslag til budget Det andet forslag til budget bygger hovedsagelig på de fremskridt, der er gjort i Forligsudvalget. Nedenfor følger nærmere oplysninger om de foreslåede ændringer af det oprindelige budgetforslag som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2019. 3.1.Tværgående spørgsmål 3.1.1.Decentrale agenturer Med hensyn til decentrale agenturer foreslås det, at EU-bidraget (i forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger) og antallet af stillinger fastsættes til det samme niveau som i det oprindelige budgetforslag som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2019, med følgende ændringer: ·Under udgiftsområde 1a: oFor Det Europæiske GNSS-Agentur (GSA, budgetartikel 02 05 11) foreslås der tildelt yderligere 5 stillinger og en forhøjelse af forpligtelses- og betalingsbevillingerne med 357 500 EUR. oFor Den Europæiske Arbejdsmarkedsmyndighed (budgetartikel 04 03 15) foreslås det at sænke forpligtelses- og betalingsbevillingerne med 8 947 000 EUR. oFor Den Europæiske Unions Agentur for Net- og Informationssikkerhed (ENISA, budgetartikel 09 02 03) foreslås det at sænke forpligtelses- og betalingsbevillingerne med 400 000 EUR. oFor Sammenslutningen af Europæiske Tilsynsmyndigheder inden for Elektronisk Kommunikation (BEREC, budgetartikel 09 02 04) foreslås der tildelt yderligere 2 stillinger og en forhøjelse af forpligtelses- og betalingsbevillingerne med 143 000 EUR. oFor Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA, budgetartikel 12 02 04) foreslås det at nedbringe antallet af stillinger i stillingsfortegnelsen med 2. oFor Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger (EIOPA, budgetartikel 12 02 05) foreslås det at nedbringe antallet af stillinger i stillingsfortegnelsen med 4 og sænke forpligtelses- og betalingsbevillingerne med 1 100 000 EUR. oFor Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA, budgetartikel 12 02 06) foreslås det at nedbringe antallet af stillinger i stillingsfortegnelsen med 23 og sænke forpligtelses- og betalingsbevillingerne med 11 000 000 EUR. ·Under udgiftsområde 3:

oFor Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol, budgetartikel 18 02 04) foreslås der tildelt yderligere 10 stillinger og en forhøjelse af forpligtelses- og betalingsbevillingerne med 8 357 500 EUR. oFor Det Europæiske Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store IT-Systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed (eu-LISA, budgetartikel 18 02 07) foreslås det at forhøje forpligtelses- og betalingsbevillingerne med 4 000 000 EUR. oFor Det Europæiske Asylstøttekontor (EASO, budgetartikel 18 03 02) foreslås det at fastsætte forpligtelses- og betalingsbevillingerne til det samme niveau som i Kommissionens oprindelige budgetforslag. Europa-Kommissionen vil gennemgå finansieringsbehovet for EASO for regnskabsåret 2019, når lovgivningsforslaget af 12. september 2018 til at styrke agenturets kapacitet til operationel støtte er vedtaget. Hvis det er nødvendigt, vil Kommissionen forelægge tilsvarende budgetforslag. oFor Den Europæiske Unions Agentur for Strafferetligt Samarbejde (Eurojust, budgetartikel 33 03 04) foreslås der tildelt yderligere 5 stillinger og en forhøjelse af forpligtelses- og betalingsbevillingerne med 357 500 EUR. 3.1.2.Forvaltningsorganer Med hensyn til forvaltningsorganerne foreslås det, at EU-bidraget (i forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger) og antallet af stillinger fastsættes til det samme niveau som i det oprindelige budgetforslag, som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2019. 3.1.3.Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger Det andet budgetforslag omfatter 75 pilotprojekter og forberedende foranstaltninger til et samlet beløb af 114,9 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger, hvilket afspejler Europa-Parlamentets behandling af det oprindelige budgetforslag.



3.2.Generel indstilling til forpligtelsesbevillinger 3.2.1. Udgiftsområde 1a — Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse For udgiftsområde 1a foreslås det at fastsætte forpligtelsesbevillingerne til det samme niveau som i det oprindelige budgetforslag, som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2019, med de ændringer der indgår i nedenstående tabel: I EUR Budgetpost/program Betegnelse Forhøjelse af forpligtelsesbevillingerne Budgetforslag 2019 (inkl. ændringsskrivelse 1) Andet forslag til budget 2019 Forskel 1.1.12 Den internationale termonukleare forsøgsreaktor (ITER) – 3 500 000 32 05 01 02 Opførelse, drift og udnyttelse af ITER-anlæggene — Det europæiske fællesforetagende for ITER — energi fra fusion (F4E) 354 658 200 351 158 200 – 3 500 000 1.1.13 Det europæiske jordovervågningsprogram (Copernicus) – 17 500 000 02 06 01 Levering af operationelle tjenester ud fra rumbaserede observationer og in situ-data (Copernicus) 189 755 000 188 255 000 – 1 500 000 02 06 02 Opbygning af en uafhængig europæisk jordobservationskapacitet (Copernicus) 686 315 000 670 315 000 – 16 000 000 1.1.4 Virksomheders konkurrenceevne og små og mellemstore virksomheder (COSME) 5 000 000 02 02 01 Fremme af iværksætterånd og forbedring af EU-virksomheders konkurrenceevne og markedsadgang 128 039 000 130 039 000 2 000 000 02 02 02 Bedre adgang til finansiering for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i form af egenkapital og lånefinansiering 221 430 000 224 430 000 3 000 000 1.1.5 Uddannelse, erhvervsuddannelse og sport (Erasmus+) 200 000 000 15 02 01 01 Fremme af topkvalitet og samarbejde inden for uddannelses- og erhvervsuddannelsesområdet i Europa og af dets relevans for arbejdsmarkedet 2 217 836 200 2 411 836 200 194 000 000 15 02 01 02 Fremme af topkvalitet og samarbejde på ungdomsområdet og af unges deltagelse i det demokratiske liv i Europa 169 070 000 175 070 000 6 000 000 1.1.6 Beskæftigelse og social innovation (EaSI) 6 300 000 04 01 04 02 Udgifter til støttefunktioner i forbindelse med programmet for beskæftigelse og social innovation 2 950 000 3 400 000 450 000 04 03 02 01 Progress — støtte til udvikling, gennemførelse, overvågning og evaluering af Unionens beskæftigelses- og socialpolitik og lovgivning om arbejdsvilkår 77 373 225 78 873 225 1 500 000 04 03 02 02 EURES — fremme arbejdstagernes frivillige geografiske mobilitet og styrke beskæftigelsesmulighederne 28 626 491 32 976 491 4 350 000 1.1.DAG Decentrale agenturer – 20 146 500 02 05 11 Det Europæiske GNSS-agentur 32 270 863 32 628 363 357 500 09 02 03 Den Europæiske Unions Agentur for Net- og Informationssikkerhed (ENISA) 15 424 465 15 824 465 400 000 09 02 04 Sammenslutningen af Europæiske Tilsynsmyndigheder inden for Elektronisk Kommunikation (BEREC) — støttekontoret 5 534 665 5 677 665 143 000 12 02 05 Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger (EIOPA) 13 474 234 12 374 234 – 1 100 000 12 02 06 Den Europæiske Værdipapirtilsynsmyndighed (ESMA) 38 235 160 27 235 160 – 11 000 000 04 03 15 Den Europæiske Arbejdsmarkedsmyndighed 11 071 650 2 124 650 – 8 947 000 1.1.OTH Andre aktioner og programmer 227 000 04 03 01 03 Fri bevægelighed for arbejdstagere, koordinering af socialsikringssystemerne og foranstaltninger for indvandrere, herunder indvandrere fra tredjelande. 7 998 950 9 285 950 1 287 000 29 02 01 Levering af statistiske oplysninger af høj kvalitet, gennemførelse af nye metoder til udarbejdelse af europæiske statistikker og styrkelse af partnerskabet inden for det europæiske statistiske system 73 245 000 72 185 000 – 1 060 000 1.1.PPPA Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger 72 258 000 1.1.SPEC Aktioner, der finansieres inden for rammerne af Kommissionens beføjelser og specifikke kompetencer, der tillægges Kommissionen – 1 210 000 01 02 01 Koordinering og overvågning af og kommunikation vedrørende Den Økonomiske og Monetære Union, herunder euroen 12 000 000 11 730 000 – 270 000 04 03 01 06 Information, høring og deltagelse af virksomhedsrepræsentanter 7 903 000 7 103 000 – 800 000 04 03 01 08 Forholdet mellem arbejdsmarkedets parter og den sociale dialog 16 000 000 15 000 000 – 1 000 000 06 02 05 Aktiviteter til støtte for den europæiske transportpolitik og passagerers rettigheder, herunder kommunikationsaktiviteter 11 500 000 12 860 000 1 360 000 09 02 01 Fastlæggelse og gennemførelse af Unionens politik inden for elektronisk kommunikation 3 765 000 3 265 000 – 500 000 I alt 241 428 500 Som følge heraf foreslås det at fastsætte forpligtelsesbevillingerne til 23 145,4 mio. EUR, således at der ikke er nogen margen tilbage under udgiftsloftet for udgiftsområde 1a, og at anvende den samlede margen for forpligtelser med et beløb på 63,4 mio. EUR. I 2017 blev flere forskningsprojekter kun delvis eller slet ikke gennemført, hvilket førte til frigørelser på 412,8 mio. EUR. Kommissionen foreslår i overensstemmelse med finansforordningens artikel 15, stk. 3, der udelukkende gælder for forskningsprojekter, at 100 mio. EUR af disse forpligtelsesbevillinger stilles til rådighed på ny for at styrke pilotprojektet om Det Europæiske Innovationsråd under SMV-instrumentet(budgetpost 08 02 08): I EUR Budgetpost/program Betegnelse Bevillinger til genopførelse 1.1.31 Horisont 2020 100 000 000 08 02 08 SMV-instrument 100 000 000 I alt 100 000 000 Det foreslås, at budgetanmærkningen tilpasses i overensstemmelse hermed.

3.2.2.Udgiftsområde 1b — Økonomisk, social og territorial samhørighed For udgiftsområde 1b foreslås det at fastsætte forpligtelsesbevillingerne til det samme niveau som i det oprindelige budgetforslag, som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2019, med de ændringer der indgår i nedenstående tabel: I EUR Budgetpost/program Betegnelse Forhøjelse af forpligtelsesbevillingerne Budgetforslag 2019 (inkl. ændringsskrivelse 1) Andet forslag til budget 2019 Forskel 1.2.31 Teknisk bistand – 1 744 903 04 02 63 01 Den Europæiske Socialfond — operationel teknisk bistand 25 078 000 23 333 097 – 1 744 903 1.2.5 Ungdomsbeskæftigelsesinitiativet (specifik supplerende tildeling) 116 666 667 04 02 64 Ungdomsbeskæftigelsesinitiativet 233 333 333 350 000 000 116 666 667 1.2.PPPA Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger 3 675 000 I alt 118 596 764

Som følge heraf foreslås det at fastsætte forpligtelsesbevillingerne til 57 192,0 mio. EUR, således at der ikke er nogen margen tilbage under udgiftsloftet for udgiftsområde 1b, og at anvende den samlede margen for forpligtelser med et beløb på 350,0 mio. EUR. 3.2.3.Udgiftsområde 2 — Bæredygtig vækst: naturressourcer For udgiftsområde 2 foreslås det at fastsætte forpligtelsesbevillingerne til det samme niveau som i det oprindelige budgetforslag, som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2019, med de ændringer der indgår i nedenstående tabel: I EUR Budgetpost/program Betegnelse Forhøjelse af forpligtelsesbevillingerne Budgetforslag 2019 (inkl. ændringsskrivelse 1) Andet forslag til budget 2019 Forskel 2.0.10 Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) — Markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger – 237 500 000 05 02 06 99 Andre foranstaltninger for olivenolie 100 000 600 000 500 000 05 02 15 99 Andre foranstaltninger for svinekød, fjerkræ, æg, biavl og andre animalske produkter 13 000 000 28 000 000 15 000 000 05 03 01 10 Grundbetalingsordningen 16 464 000 000 16 211 000 000 – 253 000 000 2.0.4 Miljø- og klimaindsats (LIFE) 4 000 000 07 02 01 Støtte til en grønnere og mere ressourceeffektiv økonomi og til udviklingen og gennemførelsen af Unionens miljøpolitik og -lovgivning 148 835 000 150 335 000 1 500 000 07 02 02 Støtte til at standse og vende biodiversitetstab 211 620 000 213 620 000 2 000 000 07 02 03 Støtte til bedre miljøforvaltning og -information på alle niveauer 47 500 000 48 000 000 500 000 2.0.PPPA Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger 13 500 000 I alt -220 000 000 Faldet i forpligtelsesbevillinger kan fuldt ud tilskrives de højere formålsbestemte indtægter fra EGFL-overskuddet fra 31. oktober 2018, som vil dække de i ændringsskrivelse nr. 1/2019 ajourførte samlede behov for sektoren. Som følge heraf foreslås det at fastsætte forpligtelsesbevillingerne til 59 642,1 mio. EUR, således at der er en margen på 701,9 mio. EUR under udgiftsloftet for udgiftsområde 2. 3.2.4.Udgiftsområde 3 — Sikkerhed og medborgerskab For udgiftsområde 3 foreslås det at fastsætte forpligtelsesbevillingerne til det samme niveau som i det oprindelige budgetforslag, som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2019, med de ændringer der indgår i nedenstående tabel: I EUR Budgetpost/program Betegnelse Forhøjelse af forpligtelsesbevillingerne Budgetforslag 2019 (inkl. ændringsskrivelse 1) Andet forslag til budget 2019 Forskel 3.0.11 Et Kreativt Europa 3 000 000 09 05 01 Media-delprogram — operere tværnationalt og internationalt samt fremme tværnational udbredelse og mobilitet 117 260 000 120 260 000 3 000 000 3.0.2 Fonden for Intern Sikkerhed 5 000 000 18 02 01 01 Støtte til grænseforvaltning og en fælles visumpolitik for at lette lovlig rejseaktivitet 330 317 547 335 317 547 5 000 000 3.0.8 Fødevarer og foder – 8 000 000 17 04 01 Sikre en højere dyresundhedsstatus og et højt beskyttelsesniveau for dyr i Unionen 163 500 000 155 500 000 – 8 000 000 3.0.DAG Decentrale agenturer – 42 285 000 18 02 04 Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol) 128 789 065 137 146 565 8 357 500 18 02 07 Det Europæiske Agentur for den Operationelle Forvaltning af Store It-systemer inden for Området med Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed (eu-LISA) 291 350 509 295 350 509 4 000 000 18 03 02 Det Europæiske Asylstøttekontor (EASO) 149 032 843 94 032 843 – 55 000 000 33 03 04 Den Europæiske Enhed for Retligt Samarbejde (Eurojust) 37 316 059 37 673 559 357 500 3.0.PPPA Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger 15 075 000 3.0.SPEC Aktioner, der finansieres inden for rammerne af Kommissionens beføjelser og specifikke kompetencer, der tillægges Kommissionen 3 000 000 09 05 05 Multimedieaktiviteter 20 346 000 23 546 000 3 200 000 16 03 01 03 Informationscentre 15 800 000 15 600 000 – 200 000 I alt – 24 210 000 Som følge heraf foreslås det at fastsætte bevillingerne til 3 786,6 mio. EUR, således at der ikke er nogen margen tilbage under udgiftsloftet for udgiftsområde 3, og at anvende fleksibilitetsinstrumentet med et beløb på 985,6 mio. EUR. 3.2.5.Udgiftsområde 4 — Et globalt Europa For udgiftsområde 4 foreslås det at fastsætte forpligtelsesbevillingerne til det samme niveau som i det oprindelige budgetforslag, som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2019, med de ændringer der indgår i nedenstående tabel: I EUR Budgetpost/program Betegnelse Forhøjelse af forpligtelsesbevillingerne Budgetforslag 2019 (inkl. ændringsskrivelse 1) Andet forslag til budget 2019 Forskel 4.0.1 Instrumentet til førtiltrædelsesbistand (IPA II) – 138 700 000 05 05 04 02 Tyrkiet — Støtte til økonomisk, social og territorial udvikling og en dertil hørende gradvis tilpasning til EU-retten 56 800 000 40 000 000 – 16 800 000 22 02 01 01 Vestbalkan — Støtte til politiske reformer og gradvis tilpasning til den gældende EU-ret 189 267 000 193 267 000 4 000 000 22 02 01 02 Vestbalkan — Støtte til økonomisk, social og territorial udvikling og gradvis tilpasning til gældende EU-ret 306 439 000 310 439 000 4 000 000 22 02 03 01 Tyrkiet — Støtte til politiske reformer og gradvis tilpasning til den gældende EU-ret 244 100 000 160 000 000 – 84 100 000 22 02 03 02 Tyrkiet — Støtte til økonomisk, social og territorial udvikling og en dertil hørende gradvis tilpasning til EU-retten 944 500 000 898 700 000 – 45 800 000 4.0.10 Makrofinansiel bistand – 15 000 000 01 03 02 Makrofinansiel bistand 42 000 000 27 000 000 – 15 000 000 4.0.11 Garantifonden for Aktioner i forhold til Tredjeland – 48 222 935 01 03 06 Tilførsler til Garantifonden for Aktioner i forhold til Tredjeland 48 222 935 0 – 48 222 935 4.0.2 Det europæiske naboskabsinstrument (ENI) 97 119 000 22 04 01 01 Middelhavslandene — menneskerettigheder, good governance og mobilitet 125 838 308 133 923 308 8 085 000 22 04 01 02 Middelhavslandene — fattigdomsreduktion og bæredygtig udvikling 629 108 985 668 160 985 39 052 000 22 04 01 03 Middelhavslandene — tillidsskabelse, sikkerhed og forebyggelse og løsning af konflikter 415 324 409 423 718 409 8 394 000 22 04 01 04 Støtte til fredsprocessen og finansiel bistand til Palæstina og til De Forenede Nationers Hjælpeorganisation for Palæstinaflygtninge (UNRWA) 308 811 939 329 811 939 21 000 000 22 04 02 01 Det østlige partnerskab — menneskerettigheder, good governance og mobilitet 241 931 953 250 016 953 8 085 000 22 04 02 02 Det østlige partnerskab — fattigdomsreduktion og bæredygtig udvikling 371 016 900 380 730 900 9 714 000 22 04 02 03 Det østlige partnerskab — tillidsskabelse, sikkerhed og forebyggelse og løsning af konflikter 12 231 062 12 770 062 539 000 22 04 20 Erasmus+ — bidrag fra Det Europæiske Naboskabsinstrument (ENI) 84 544 000 86 794 000 2 250 000 4.0.3 Instrumentet til finansiering af udviklingssamarbejde 31 556 000 21 02 02 Samarbejde med Asien 810 388 665 794 388 665 – 16 000 000 21 02 04 Samarbejde med Mellemøsten 194 531 328 178 531 328 – 16 000 000 21 02 07 01 Miljø og klimaændringer 215 593 156 224 576 156 8 983 000 21 02 07 02 Bæredygtig energi 95 819 181 99 412 181 3 593 000 21 02 07 03 Menneskelig udvikling 205 589 346 238 149 346 32 560 000 21 02 07 05 Migration og asyl 54 951 845 56 748 845 1 797 000 21 02 08 01 Civilsamfundet i udviklingssamarbejde 219 626 756 230 999 756 11 373 000 21 02 20 Erasmus+ — bidrag fra instrumentet til finansiering af udviklingssamarbejde (DCI) 98 638 290 103 888 290 5 250 000 4.0.OTH Andre aktioner og programmer 2 000 000 13 07 01 Økonomisk støtte til fremme af den økonomiske udvikling af det tyrkisk-cypriotiske samfund 33 122 000 35 122 000 2 000 000 4.0.PPPA Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger 6 325 000 I alt – 64 922 935 Som følge heraf foreslås det at fastsætte bevillingerne til 11 319,3 mio. EUR, således at der ikke er nogen margen tilbage under udgiftsloftet for udgiftsområde 4, og at anvende den samlede margen for forpligtelser med et beløb på 1 051,3 mio. EUR. 3.2.6.Udgiftsområde 5 — Administration Hvad angår udgiftsområde 5 foreslås det, at antallet af stillinger i institutionernes stillingsfortegnelser samt forpligtelsesbevillingerne fastsættes til det samme niveau som i det oprindelige budgetforslag, som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2019, med følgende undtagelser: ·Sektionen vedrørende Parlamentet, for hvilken behandlingen af det oprindelige budgetforslag under hensyntagen til justeringerne i ændringsskrivelse nr. 1/2019 vedrørende Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde er godkendt ·Sektionen vedrørende Rådet, for hvilken behandlingen af det oprindelige budgetforslag er godkendt ·Sektionen vedrørende Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse, for hvilken Rådets behandling af det oprindelige budgetforslag er godkendt. Derudover foreslås for følgende institutioner følgende ændringer af antallet af stillinger i stillingsfortegnelsen og bevillingerne i det oprindelige budgetforslag, som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2019:

·Sektionen vedrørende Den Europæiske Unions Domstol, der foreslås tildelt 5 ekstra stillinger, og hvis forpligtelses- og betalingsbevillinger foreslås forhøjet med 415 016 EUR (246 875 EUR under budgetpost 1 2 0 0 Vederlag og godtgørelser og 168 141 EUR under budgetpost 2 1 0 0 Indkøb, reparation og vedligeholdelse af materiel og programmel) ·Sektionen vedrørende Tjenesten for EU's Optræden Udadtil, hvis forpligtelses- og betalingsbevillinger foreslås nedsat med 3 050 000 EUR som det samlede resultat af en foreslået forhøjelse på 1 200 000 EUR for budgetpost 2 2 1 4 Kapaciteten for Strategisk Kommunikation og en foreslået nedsættelse på – 4 250 000 EUR for følgende budgetposter: 1 1 0 0 Grundløn (– 3 280 000 EUR), 1 1 0 1 Vedtægtsbestemte rettigheder knyttet til stillingen (– 10 000 EUR), 1 1 0 2 Vedtægtsbestemte

rettigheder knyttet til den ansattes personlige forhold (– 840 000 EUR) og 1 1 0 3 Social sikring (– 120 000 EUR). Det foreslås at indarbejde den virkning, som den automatiske løntilpasning, der skal anvendes fra den 1. juli 2018, har på budgettet for 2019 (1,7 % i stedet for 2,0 %) i alle sektioner af budgetforslaget: i EUR Europa-Parlamentet – 2 851 238 Det Europæiske Råd og Rådet – 965 489 Europa-Kommissionen (inklusive pensioner) – 13 781 615 Den Europæiske Unions Domstol – 891 000 Den Europæiske Revisionsret – 359 000 Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg – 220 825 Det Europæiske Regionsudvalg – 160 594 Den Europæiske Ombudsmand – 26 880 Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse – 14 568 Tjenesten for EU's Optræden Udadtil – 911 839 I alt – 20 183 048



Endelig blev der i alle institutioner med undtagelse af Europa-Parlamentet konstateret og foreslået følgende yderligere nedskæringer på 0,8 mio. EUR på udgifter til bygninger: i EUR Det Europæiske Råd og Rådet – 20 052 Europa-Kommissionen – 557 239 Den Europæiske Unions Domstol – 77 689 Den Europæiske Revisionsret – 482 Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg – 27 215 Det Europæiske Regionsudvalg – 20 008 Den Europæiske Ombudsmand – 2 287 Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse – 4 026 Tjenesten for EU's Optræden Udadtil – 41 002 I alt – 750 000 Som følge heraf og efter hensyntagen til de i punkt 3.1.3 ovenfor foreslåede pilotprojekter og forberedende foranstaltninger (4,1 mio. EUR) foreslås det at fastsætte forpligtelsesbevillingerne til 9 943,0 mio. EUR, således at der efter anvendelse af 253,9 mio. EUR af margenen til at udligne anvendelsen af margenen til uforudsete udgifter i 2017 er en margen på 589,1 mio. EUR under udgiftsloftet for udgiftsområde 5. 3.2.7.Særlige instrumenter: EGF, nødhjælpsreserven og EUSF Det foreslås, at fastsætte forpligtelsesbevillingerne til Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF), nødhjælpsreserven og Den Europæiske Unions Solidaritetsfond (EUSF) til det samme niveau som i det oprindelige budgetforslag, som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2019. 3.3.Generel tilgang til betalingsbevillinger Det foreslås, at fastsætte de samlede betalingsbevillinger til det samme niveau som i det oprindelige budgetforslag, som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2019, med følgende ændringer: 1.For det første tages der hensyn til de foreslåede forpligtelsesbevillinger for ikkeopdelte bevillinger, for hvilke de foreslåede betalingsbevillinger svarer til forpligtelsesbevillingerne. Dette omfatter en yderligere reduktion af landbrugsudgifterne med 253,0 mio. EUR. Denne tilgang anvendes analogt på EU's bidrag til decentraliserede agenturer og Garantifonden for Aktioner i forhold til Tredjeland. Alt i alt fører dette til, at der kan foreslås en nedskæring på 375,0 mio. EUR 2.Det foreslås, at fastsætte betalingsbevillingerne til alle nye pilotprojekter og forberedende foranstaltninger, der indgår i det andet budgetforslag, til 50 % af de hertil svarende forpligtelsesbevillinger eller til det af Parlamentet i dets behandling af det oprindelige budgetforslag foreslåede niveau, hvis dette er lavere. Ved forlængelse af eksisterende pilotprojekter og forberedende foranstaltninger foreslås det at fastsætte betalingsbevillingerne til det i det oprindelige budgetforslag foreslåede niveau plus 50 % af de hertil svarende nye foreslåede forpligtelsesbevillinger eller til det af Parlamentet i dets behandling af det oprindelige budgetforslag foreslåede niveau, hvis dette er lavere. Alt i alt fører dette til, at der kan foreslås en forhøjelse på 57,5 mio. EUR



3.Ændringerne af følgende budgetposter foreslås som et resultat af udviklingen i forpligtelsesbevillingerne til opdelte bevillinger: I EUR Budgetpost/program Betegnelse Forhøjelse af forpligtelsesbevillingerne Budgetforslag 2019 (inkl. ændringsskrivelse 1) Andet forslag til budget 2019 Forskel 1.1.12 Den internationale termonukleare forsøgsreaktor (ITER) – 3 500 000 32 05 01 02 Opførelse, drift og udnyttelse af ITER-anlæggene — Det europæiske fællesforetagende for ITER — energi fra fusion (F4E) 366 696 185 363 196 185 – 3 500 000 1.1.13 Det europæiske jordovervågningsprogram (Copernicus) – 12 500 000 02 06 01 Levering af operationelle tjenester ud fra rumbaserede observationer og in situ-data (Copernicus) 140 000 000 139 000 000 – 1 000 000 02 06 02 Opbygning af en uafhængig europæisk jordobservationskapacitet (Copernicus) 472 000 000 460 500 000 – 11 500 000 1.1.31 Horisont 2020 30 000 000 08 02 08 SMV-instrument 482 502 033 512 502 033 30 000 000 1.1.5 Uddannelse, erhvervsuddannelse og sport (Erasmus+) 170 000 000 15 02 01 01 Fremme af topkvalitet og samarbejde inden for uddannelses- og erhvervsuddannelsesområdet i Europa og af dets relevans for arbejdsmarkedet 2 096 100 000 2 261 000 000 164 900 000 15 02 01 02 Fremme af topkvalitet og samarbejde på ungdomsområdet og af unges deltagelse i det demokratiske liv i Europa 170 850 000 175 950 000 5 100 000 3.0.8 Fødevarer og foder – 6 500 000 17 04 01 Sikre en højere dyresundhedsstatus og et højt beskyttelsesniveau for dyr i Unionen 134 040 000 127 540 000 – 6 500 000 4.0.1 Instrumentet til førtiltrædelsesbistand (IPA II) – 90 000 000 05 05 04 02 Tyrkiet — Støtte til økonomisk, social og territorial udvikling og en dertil hørende gradvis tilpasning til EU-retten 50 000 000 35 000 000 – 15 000 000 22 02 03 01 Tyrkiet — Støtte til politiske reformer og gradvis tilpasning til den gældende EU-ret 150 719 568 105 719 568 – 45 000 000 22 02 03 02 Tyrkiet — Støtte til økonomisk, social og territorial udvikling og en dertil hørende gradvis tilpasning til EU-retten 708 080 653 678 080 653 – 30 000 000 4.0.10 Makrofinansiel bistand – 15 000 000 01 03 02 Makrofinansiel bistand 42 000 000 27 000 000 – 15 000 000 I alt 72 500 000 4.Der foreslås en yderligere nedskæring i betalingsbevillingerne for budgetpost 01 04 05, idet tilførsler til garantifonden for EFSI reduceres med det i budgetmyndighedens overførsel (DEC) nr. 22/2018 fremrykkede beløb: I EUR Budgetpost/program Betegnelse Budgetforslag 2019 (inkl. ændringsskrivelse 1) Budget 2019 Forskel 1.1.10 Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI) – 150 000 000 01 04 05 Tilførsler til garantifonden for EFSI 1 150 000 000 1 000 000 000 – 150 000 000 I alt – 150 000 000 3.4.Reserver