DA    DA DA 
DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 7.5.2008 
SEK(2008) 572 endelig 
  
Henstilling med henblik på  
RÅDETS BESLUTNING 
om ophævelse af beslutning 2005/182/EF om  et uforholdsmæssigt stort underskud i 
Slovakiet 
(forelagt af Kommissionen) 
DA 2   DA BEGRUNDELSE  
1. B AGGRUND  
I traktatens artikel 104 fastslås  det, at medlemsstaterne sk al undgå uforholdsmæssigt store 
underskud, og der fastlægges en procedure til id entifikation og korrektion af disse. Denne 
procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt st ore underskud er nærmere beskrevet i Rådets 
forordning (EF) nr. 1467/97 om fremskyndelse og afklaring af gennemfør elsen af proceduren 
i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud1, som indgår i stabilitets- og 
vækstpagten. I henhold til traktatens artikel 104, stk. 2, skal Kommissionen overvåge, om budgetdisciplinen overholdes, på grundlag af to kriterier, nemlig : a) om det forventede eller 
faktiske offentlige underskud overstiger refe renceværdien på 3 % af BNP (medmindre 
underskudskvoten er faldet væsentligt og vedvare nde og har nået et niv eau, der ligger tæt på 
referenceværdien, eller overskridelsen af refe renceværdien kun er exceptionel og midlertidig, 
og underskudskvoten fortsat ligger tæt på refere nceværdien) og b) om den offentlige gæld 
overstiger referenceværdien på 60 % af  BNP (medmindre gældskvoten mindskes 
tilstrækkeligt og nærmer sig referenceværdien med en tilfredsstillende hastighed). 
I henhold til protokollen om proceduren i forb indelse med uforholdsmæ ssigt store underskud, 
der er knyttet som bilag til traktaten, er det Ko mmissionens ansvar at fremlægge data til 
gennemførelse af proceduren. Som et led i gennemførelsen af denne protokol skal 
medlemsstaterne indberette det offentlige underskud og den o ffentlige gæld samt andre 
relaterede variabler til Kommissionen to gange årligt, nærmere bestemt inden den 1. april og 
inden den 1. oktober, i henhold til artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 3605/93
2,3,4. 
                                                 
1 EFT L 209 af 2.8.1997, s. 6. Ændret ved forordning (EF) nr. 1056/2005 (EUT L 174 af 7.7.2005, s. 5). 
2 EFT L 332 af 31.12.1993, s. 7. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 2103/2005 (EUT L 337 af 
22.12.2005, s. 1). 
3 Slovakiets seneste indberetning findes på: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal. 
4 Slovakiet havde en overgangsperiode til gennemførelse af Eurostats beslutning af 2. marts 2004 om 
klassificering af fuldt finansierede pensionsordninge r og indberettede derfor indtil april 2006 tal for 
underskud og gæld uden nettoudgifterne til sin pens ionsreform i 2005 (Eurostats pressemeddelelse nr. 
117/2004 af 23. september 2004 om overgangsperioden til gennemførelse af beslutningen i Eurostats 
pressemeddelelse nr. 30/2004 af 2. marts 2004). Da der i de forskellige dokumenter vedrørende 
proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, herunder særlig Rådets henstilling i henhold til artikel 104, stk. 7, fuldt ud er taget hensyn til virkningerne af Eurostats beslutninger fra 
marts 2004, indgår udgifterne til pensionsreformen i alle tal for underskud og gæld i dette dokument, og 
de er derfor helt sammenlignelige. 
DA 3   DA Med vedtagelsen af en rapport i henhold til artikel 104, stk. 3,5 indledte Kommissionen den 
12. maj 2004 proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud over for 
Slovakiet på baggrund af et offentligt underskud på 3,6 % af BN P i 2003. Den 5. juli 2004 
vedtog Rådet på grundlag af en henstilling fra Kommissionen og i overensstemmelse med 
artikel 104, stk. 6, en beslutning om, at der forelå et uforholdsmæssigt stort underskud i 
Slovakiet6. Samtidig rettede Rådet, ligeledes på gr undlag af en henstilling fra Kommissionen, 
henstillinger i henhold til artikel  104, stk. 7, til Slovakiet om at  bringe situationen med et 
uforholdsmæssigt stort unde rskud til ophør senest i 20077. 
I sin henstilling i henhold til artikel 104, stk. 7, henstillede Rådet til de slovakiske 
myndigheder om at træffe foranstaltninger på mellemlang sigt med henblik på at opfylde 
målet om at bringe underskuddet ned under 3 % af BNP senest i 2007 på troværdig og holdbar 
vis efter den kurs for reduktion af underskuddet, der er beskrevet i Rådets udtalelse af 5. juli 
2004 om konvergensprogrammet fra maj 2004; effe ktivt at gennemføre de foranstaltninger, 
der er indeholdt i konvergensprogrammet fra ma j 2004, særlig foranstaltningerne vedrørende 
de foreslåede yderligere reformer i sundhedssekt oren og yderligere rationaliseringer i den 
offentlige sektor; at fremskynde de finanspolitiske ændringer, hvis de gennemførte strukturreformer skulle medføre højere væks t end forventet i konvergensprogrammet fra maj 
2004, særlig ved at bruge uventet højere indt ægter til hurtigere at nedbringe underskuddet; 
senest den 5. november 2004 at træffe effektive foranstaltninger, så de fastsatte mål for 
underskuddet i 2005 kan nås. 
Desuden opfordrede Rådet de slovakiske myndighede r til at skærpe den bindende karakter af 
de treårige budgetrammer ved at indføre detaljer ede udgiftslofter på mellemlang sigt, der skal 
godkendes af parlamentet. 
Tabel 1: Tilpasning godkendt af Rådet den 5 juli 2004  
% af BNP, medmindre andet er angivet  2003 2004 2005 2006 2007 
Offentlig saldo 
p.m.: real BNP-vækst (%)  -3,6 
4,2 -4,0 
4,1 -3,9 
4,3 -3,9 
5,0 -3,0 
4,7 
Kilde:  Rådets henstilling i henhold til artikel 104, stk. 7, og Rådets udtalelse om Slovakiets konvergensprogram 
fra maj 2004, som begge blev vedtaget den 5. juli 2004.  
Den 22. december 2004. dvs. efter udløbet af den fr ist for at træffe foranstaltninger, som 
Rådet havde fastsat i sin hensti lling, vedtog Kommissionen en me ddelelse til Rådet, i hvilken 
det konkluderedes, at Slovakiets foranstaltninger in dtil da syntes at være i overensstemmelse 
med Rådets henstilling, og at der ikke på davæ rende tidspunkt var beho v for yderligere tiltag 
som led i proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud8. På sit møde den 
18. januar 2005 tilsluttede Rådet sig denne vurdering. 
                                                 
5 SEK(2004) 577. 
6 EUT L 62 af 9.3.2005, s. 16. 
7 Alle dokumenter om proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud vedrørende 
Slovakiet findes på følgende websted:  
http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/excessive_deficit9109_en.htm. 
8 SEK(2004) 1630. 
DA 4   DA I henhold til artikel 104, stk. 12, skal en råds beslutning om et uforholdsmæssigt stort 
underskud ophæves på grundlag af en henstilling fra Ko mmissionen, når det 
uforholdsmæssigt store underskud i den pågældende  medlemsstat efter Rådets opfattelse er 
blevet korrigeret.  
2. D EN SENESTE UDVIKLING I UNDERSKUDDET  
De data, der forelå i maj 2004, da Kommission en indledte proceduren i forbindelse med 
uforholdsmæssigt store underskud  for Slovakiet, viste, at underskuddet i 2003 var 3,6 % af 
BNP, og underskuddet forventedes at forblive over referenceværdien i de følgende år. Ifølge 
data fra Kommissionen (Eurostat) på grundlag  af Slovakiets indberetning inden april 20089 
forblev det offentlige underskud under 3 % af BNP i 2003-2005 i henhold ti l en efterfølgende 
revision af datene (i indbere tningen i april 2007), hovedsagelig på grund af en ændring i 
opgørelsesmetoden for skatteindtægter. Det samlede underskud voksede til 3,6 % af BNP i 
2006 (hovedsagelig som følge af en  væsentlig stigning i det offen tlige forbrug på 1 % af BNP, 
lageropbygning i 2005 af cigarett er forud for en afgiftsforhøj else og øgede udgifter til 
pensionsreformen) og faldt herefter til 2,2 % af BNP i 200710. 
I 2005 blev der indledt en pensionsreform, som har konsekvenser for de sociale bidrag, idet 
9 % af bruttolønningerne overføres  til en fuldt finansieret ande n pensionssøjle. På baggrund af 
den brede offentlige interesse i denne nye ordning og en gradvis overgang skønnes disse indtægtsoverførsler at være vokset fra 0,8 % af BNP i 2005 til 1,2 % og 1,3 % af BNP i hhv. 
2006 og 2007. 
Slovakiet forpligtede sig til gradvis at hæve afgiften på cigaretter op til det minimumsniveau, 
som EU kræver. Afgifterne blev derfor hævet i maj 2004, januar 2006 og januar 2008 og skal 
efter planen hæves igen i december 2008. Før afgiftsforhøjelserne fandt der hver gang en 
væsentlig lageropbygning sted i forskellige led i distributi onskæden. Dette har medført 
ændringer i afgiftsindtægterne og givet supplerende afgiftsind tægter på omkring 0,1 %, 0,3 % 
og 0,5 % af BNP i hhv. 2003, 2005 og 2007 fulgt af tilsvarende fald i afgiftsindtægterne de 
følgende år. Slovakiet har desuden tilgode havender i en række lande. I 2003, 2005 og 2007 
havde annulleringer af disse tilgodehavender en underskudsforøgende virkning på hhv. 0,4 %, 
0,9 % og 0,1 % af BNP.  
                                                
 
9 Eurostats pressemeddelelse nr. 54 af 18. april 2008. 
10 Underskudskvoterne revideres sædvanligvis – i opadgående eller nedadgående retning – efter 
offentliggørelsen af det første resultat i forårsindbe retningen. For EU-medlemsstaterne som helhed er 
revisionerne normalt forholdsvis små og i gennemsnit tæt på nul. For Slovakiets vedkommende er det i 
betragtning af afstanden mellem det aktuelt indberettede underskud for 2007 og referenceværdien for underskuddet ikke særlig sandsynligt, at en eventuel fremtidig revision i nationalregnskabet vil øge 
underskudskvoten for 2007 til et niveau, der overst iger 3 % af BNP. Der er i Slovakiet en række 
uafklarede afgrænsningsspørgsmål vedrørende sektoren  offentlig forvaltning og service (bl.a. hvorvidt 
en række enheder inden for sundhed, f.eks. hospitaler og sundhedsforsikringsselskaber, skal 
klassificeres i sektoren offentlig forvaltning og service eller i den private sektor), men dette har ikke 
nogen væsentlig betydning for risi koen for, om underskuddet revideres i opadgående eller nedadgående 
retning i fremtiden. Der foreligger ganske vist ikke detaljerede data, men alt tyder på, at en eventuel 
omklassificering af enhederne i eller uden for den offentlige sektor af hensyn til overensstemmelsen 
med ENS 95 kun har ubetydelige konsekvenser i finansiel henseende. (Se Eurostats konklusioner af dialogbesøget i Slovakiet den 10. og 11. marts 2008:  
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,47631456&_dad=portal&_schema=PORTA
L, der foreligger snarest.) 
DA 5   DA På baggrund af det uventet mindre undersku d i 2003 gjorde udviklingen i det samlede 
underskud det muligt at overholde den frist fo r korrektion af det uforholdsmæssigt store 
underskud, som Rådet fastsatte i sin henstillin g i henhold til artikel 104, stk. 7, selv om 
konsolideringen foregik på en noget anden måde. Særlig bemærkelsesværdi gt er det, at det 
samlede underskud i 2007 faldt med næsten  1½ % af BNP til 2,2 % af BNP. Den 
finanspolitiske konsolidering ha r nydt godt af et voksende BNP samt vækst i beskæftigelsen 
og indtægterne, hvorved udgiftskvoten er fald et hurtigere end indtægtskvoten. Faldet i 
udgiftskvoten fra 40,2 % af BNP i 2003 til 36,9 % af BNP i 2007 skyldes også udgiftstilbageholdenhed og udgiftsr eformer. Heriblandt kan næ vnes nedskæringer inden for 
sociale ydelser og arbejdsløshedsunderstøttel se, skærpede betingelser for førtidig 
pensionering og en gradvis forhøjelse af pe nsionsalderen. Oprettels en af det nationale 
motorvejsselskab i 2005 har gjort det muligt fo r staten delvis at finansiere bygning af 
motorveje med lån optaget i den private sektor . På indtægtssiden blev  der i 2004 indført en 
omfattende skattereform, således at hovedvægten i højere grad ligger på forbrugsskatter end 
på indkomstskatter. Sammen med pensionsreform en i 2005 har det bidraget til et fald i 
indtægtskvoten fra 37,4 % af BN P i 2003 til 34,7 % af BNP i 2007. 
Underskuddet i 2007 lå under det officielle mål på 2,9 % af BNP, der blev fastsat i det 
opdaterede stabilitetsprogram fra december 2006. Dette forbedrede resultat skyldes hovedsagelig en uventet højere stigning i BN P og beskæftigelsen, medfinansiering af EU-
fondene på et lavere niveau end budgetteret og  uventet stor lageropbygning af cigaretter i 
slutningen af 2007 forårsaget af en forhøjel se af tobaksafgiften i januar 2008 med deraf 
følgende supplerende indtægter på ½ % af BNP i forhold til ¼ % af BNP som forventet i 
programmet. 
Konjunkturforbedringen og vækstgevinsterne ve d strukturreformerne blev dog ikke udnyttet 
til fulde til finanspolitisk konsolidering.  Det strukturelle underskud (dvs. det 
konjunkturkorrigerede underskud ek sklusive engangsforanstaltni nger og andre midlertidige 
foranstaltninger) steg følgelig fra omkring 1½ % af BNP i 2003 til omkring 3 % af BNP i 
2006, før det faldt til omkring 2½ % af BNP i 2007. Oprettelsen af den anden fuldt 
finansierede pensionssøjle i 2005 har imidlertid  bidraget til den strukturelle forværring
11.  
                                                 
11 I henhold til artikel 2, stk. 7, i forordning (EF) nr. 1467/97 skal de r ved en beslutning om at ophæve en 
beslutning om et uforholdsmæssigt stort underskud tages hensyn til nettoomkostningerne ved en 
pensionsreform, som indfører et flersøjlesystem, der omfatter en obligatorisk, fuldt finansieret søjle, hvis underskuddet fortsat er blevet væsentligt form indsket og har nået et niveau, der er tæt på 
referenceværdien. Eftersom det offentlige underskud i 2007 lå under referenceværdien på 3 %, er det 
ikke nødvendigt at overveje at gøre brug af denne artikel.  
DA 6   DA 3. U NDERSKUDSFREMSKRIVNINGER FOR 2008  OG DEREFTER  
Ifølge Kommissionens prognose fra foråret 2008 forventes det samlede underskud at falde 
yderligere til 2,0 % af BNP i 2008 og derefter at  stige til 2,3 % af BNP i 2009 (i det faste 
scenario med en uændret politik) på baggrund af en markant langsommere, men stadig støt 
vækst i BNP og en aftagende vækst i beskæftig elsen. Indtægtsforøgende  foranstaltninger i 
2008-budgettet, bl.a. en udvidelse af  selskabs- og personskattegr undlaget og en forhøjelse af 
loftet for sociale bidrag, forventes at give ekstra indtægter på omkring ¼ % af BNP i 2008. 
Indtægtstabet som følge af lageropbygningen af cigaretter i 2007 forvente s stort set at blive 
opvejet af en yderligere hamstring af cigare tter i forbindelse med en planlagt mindre 
afgiftsforhøjelse i slutningen af 2008. Desuden forventes en mi dlertidig åbning af den anden 
pensionssøjle i første halvde l af 2008, der giver alle nuvære nde medlemmer mulighed for at 
forlade ordningen og nye medlemmer mulighed fo r at indtræde i ordningen, at medføre en 
engangsindtægt på omkring 0,1 % af BNP, ef terhånden som pensionsopsparing, der er 
akkumuleret i de foregående år i den anden søjle , overføres til den løbe nde finansierede søjle, 
hvis medlemmerne beslutter sig for at udtræde. På udgiftssi den forventes landbrugsstøtten 
fortsat at stige kraftigt. Hovedårsagen til, at der i forårsprognosen gås ud fra en forværring i 
2009, er et sandsynligt indtægtstab på omkri ng ½ % af BNP som følge af den ovennævnte 
forventede yderligere lage ropbygning af cigaretter i 2008. 
Mens prognosen for 2008 er på linje med det sene ste officielle mål på 2 % af BNP (fastsat af 
finansministeriet i februar 2008 som reaktion på  Rådets udtalelse fra februar 2008 om det 
opdaterede konvergensprogram), ligger prognos en for 2009 væsentligt over det seneste 
nationale mål på 1,7 % af BNP (fastsat i apr il 2008 i udkastet til det nye budgetforslag), som 
endnu ikke er blevet underbygget ge nnem konkrete foranstaltninger.  
Det strukturelle underskud forventes at vokse fra omkring 2½ % til omkring 2¾ % af BNP 
mellem 2007 og 2008, hvilket ikke er i overenss temmelse med stabilitets og –vækstpagten, i 
henhold til hvilken den årlige forbedring af strukturbalancen for euroområdet og ERM II-
medlemsstaterne bør være 0,5 % af BNP som referenceværdi, og tilpasningen bør være større 
i økonomisk gode tider. I det faste scenario med en  uændret politik forventes det strukturelle 
underskud i 2009 at vokse yderligere til omkring 3 % af BNP, hovedsagelig som følge af 
indtægtstabet i forbindelse me d lageropbygningen af cigaretter. 
I henhold til Rådets udtalelse fra februar 2008 om Slovakiets opdaterede konvergensprogram 
fra november12 forekommer budgetstillingen i programmet at være utilstrækkelig til at sikre, 
at den mellemfristede målsætni ng for Slovakiet, dvs. et str ukturelt underskud på lige under 
1 % af BNP, nås inden for programperioden (2010) som fastsat i programmet. Desuden 
konkluderede Rådet, at den forv entede ændring i den struktur elle saldo for 2008 ikke er i 
overensstemmelse med pagten og bør være mere ambitiøs. 
                                                 
12 EUT C 49 af 22.2.2008, s. 44. 
DA 7   DA 4. G ÆLDSUDVIKLING OG GÆLDSFREMSKRIVNINGER  
Gældskvoten faldt gradvis fra 42,4 % af BNP i 2003 til 29,4 % af BN P i 2007, dvs. et godt 
stykke under referenceværdien på 60 % af BNP, hovedsagelig takke t være indtægter ved 
privatisering. Ifølge Kommissionens prognos e fra foråret 2008 forventes den offentlige 
bruttogæld at forblive stort set uændret i prog noseperioden (i et scenario med en uændret 
politik). 
5. K ONKLUSIONER  
De data, der forelå i maj 2004, viste, at underskuddet i 2003 var 3,6 % af BNP, og 
underskuddet forventedes at forblive over referenceværdien i de følg ende år. Ifølge de seneste 
data holdt det offentlige underskud sig under 3 % af BNP i årene 2003-2005, mens det 
voksede til 3,6 % af BNP i 2006, hovedsagelig på  grund af en væsentlig stigning i det 
offentlige forbrug. Det samlede underskud fald t herefter til 2,2% af BNP i 2007. Den 
strukturelle saldo, dvs. den konj unkturkorrigerede saldo eksklu sive engangsforanstaltninger 
og andre midlertidige foranstaltninger, blev fo rværret i 2006 med omkr ing 2 % af BNP, men 
blev herefter forbedret med omkring ½ % af  BNP i 2007. Ifølge Kommissionens prognose fra 
foråret 2008 forventes det samlede underskud at indsnævres til 2,0 % af BNP i 2008 og i et scenario med en uændret politik til 2,3 % i 2009. Dette viser, at underskuddet er blevet bragt 
ned under loftet på 3 % af BNP på troværdig og holdbar vis. 
Den offentlige bruttogæld faldt fra 42,4 % af BNP i 2003 til 29,4 % i 2007, dvs. et godt 
stykke under referenceværdien på 60 % af BN P. Ifølge Kommissionens prognose fra foråret 
2008 forventes gældskvoten at forblive stort se t uændret i prognoseperi oden (i et scenario 
med en uændret politik). 
Ud fra en samlet vurdering kan det konkluderes, at situationen med et uforholdsmæssigt stort 
underskud i Slovakiet er blevet kor rigeret. Kommissionen henstiller  derfor til Rådet, at det 
ophæver sin beslutning om et uforholds mæssigt stort underskud i Slovakiet. 
DA 8   DA Tabel 2: Budgetudviklingen, 2003-2009  
2008 2009 
% af BNP, medmindre andet er angivet  2003 2004
 2005 2006 2007
KOM3) KP2) KOM3)KP2) 
Offentlig saldo  -2,7 -2,4 -2,8 -3,6 -2,2 -2,0 -2,3 
(-2,0) -2,3 -1,8 
(-1,7) 
- Indtægter i alt  37,4 35,4 35,3 33,5 34,7 34,3 33,0 33,8 31,8 
- Udgifter i alt  40,2 37,8 38,1 37,2 36,9 36,3 35,3 36,1 33,7 
heraf:  - renteudgifter  2,5 2,2 1,7 1,5 1,4 1,4 1,4 1,4 1.5 
 - faste bruttoinvesteringer  2,6 2,4 2,1 2,2 1,9 1,9 1,8 1,9 1.4 
Udgifter til pensionsreform  0,0 0,0 0,8 1,2 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 
Lageropbygning af cigaretter (nettoeffekt) 0,1 -0,1 0,3 -0,3 0,5 -0,1 - -0,4 - 
Primær saldo  -0,2 -0,2 -1,1 -2,2 -0,8 -0,6 -0,9 -1,0 -0,3 
Engangsforanstaltninger og midlertidige 
foranstaltninger  -0,4 0,0 -0,9 
0,0 -0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 
Strukturel saldo1) -1,4 -1,4 -1,0 -3,1 -2,6 -2,8 -3,1 -3,1 -2,4 
Strukturel primær saldo1) 1,1 0,8 0,8 -1,7 -1,2 -1,5 -1,7 -1,7 -0,9 
Offentlig bruttogæld  42,4 41,4 34,2 30,4 29,4 29,2 30,8 29,7 30,5 
Pm Real BNP-vækst (%)  4,8 5,2 6,6 8,5 10,4 7,0 6,8 6,2 5,8 
Pm Outputgab  -3,2 -3,4 -3,2 -1,6 1,9 2,7 2,3 2,5 2,1 
1) Konjunkturkorrigeret (primær) saldo eksklusive engangsforanstaltninger og midlertidige foranstaltninger.
2) Konjunkturkorrigerede og strukturelle saldi og outputgab i henhold til programmet som beregnet af 
Kommissionen på grundlag af oplysningerne i programmet. 
3) I et scenario med en uændret politik. 
Kilder: Kommissionens prognose fra foråret 2008 (KOM) og det opdaterede konvergensprogram (KP) fra 
november 2007 (i parentes de seneste officielle mål fra februar og april 2008).  
DA 9   DA Henstilling med henblik på  
RÅDETS BESLUTNING 
om ophævelse af beslutning 2005/182/EF om  et uforholdsmæssigt stort underskud i 
Slovakiet 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - 
under henvisning til traktaten om  oprettelse af Det Europæiske  Fællesskab, særlig artikel 104, 
stk. 12, 
under henvisning til henstilling fra Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1) I henhold til Rådets beslutning 2005/182/EF
13 og på grundlag af en henstilling fra 
Kommissionen i overensstemmelse med trak tatens artikel 104, stk. 6, blev det 
besluttet, at der forelå et uforholds mæssigt stort underskud i Slovakiet. Rådet 
konstaterede, at det offentlige underskud var 3,6 % af BNP i 2003, dvs. over den i traktaten fastsatte referen ceværdi på 3 % af BNP.  
(2) I henhold til traktatens artik el 104, stk. 7, og artikel 3, stk.  4, i Rådets forordning (EF) 
nr. 1467/97 af 7. juli 1997 om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen af 
proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud
14 rettede Rådet på 
grundlag af en henstilling fra Kommissi onen den 5. juli 2004 en henstilling til 
Slovakiet om at bringe situ ationen med et uforholdsmæssi gt stort underskud til ophør 
senest i 2007. Henstillinge n blev offentliggjort. 
(3) I henhold til traktatens artikel 104, stk. 12, skal en rå dsbeslutning om et 
uforholdsmæssigt stort underskud ophæves, i det omfang det uforholdsmæssigt store 
underskud i den pågældende medlemsstat efter Rå dets opfattelse er bl evet korrigeret.  
(4) I henhold til protokollen om proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store 
underskud, der er knyttet som bilag til trakta ten, er det Kommissi onens ansvar at 
fremlægge data til gennemførelse af pro ceduren. Som led i gennemførelsen af denne 
protokol skal medlemsstaterne indberette oplysninger om det offentlige underskud og 
den offentlige gæld og andre relaterede vari abler to gange årligt, nemlig inden den 1. 
april og inden den 1. oktober, jf. artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 3605/93 af 22. 
november 1993 om gennemførelse af den pr otokol om proceduren i forbindelse med 
                                                 
13 EUT L 62 af 9.3.2005, s. 16. 
14 EFT L 209 af 2.8.1997, s. 6. Ændret ved forordning (EF) nr. 1056/2005 (EUT L 174 af 7.7.2005, s. 5). 
DA 10   DA uforholdsmæssigt store underskud, der er knyttet som bilag ti l traktaten om oprettelse 
af Det Europæiske Fællesskab15. 
(5) På grundlag af data fremlagt af Komm issionen (Eurostat) i overensstemmelse med 
artikel 8g, stk. 1, i forordning (EF) nr. 3605/93  efter indberetning fra Slovakiet inden 
den 1. april 2008 og på grundlag af Kommi ssionens prognose fra foråret 2008 kan der 
drages følgende konklusioner:  
– Ifølge reviderede data indberettet ef ter Rådets beslutning fra 2004 om et 
uforholdsmæssigt stort underskud forblev det offentlige underskud under 3 % af BNP i årene 2003-2005. Underskudde t voksede til 3,6 % af BNP i 2006 og 
faldt herefter til 2,2 % af BNP, hvilket  er under referenceværdien på 3 % af 
BNP. Dette skal ses i sammenhæng med det mål om et underskud på 2,9 % af 
BNP, der blev sat i det opdate rede stabilitetsprogram i 2006.  
– Den finanspolitiske konsolidering har nydt godt af et voksende BNP samt 
vækst i beskæftigelsen og indtægtern e, hvorved udgiftskvoten er faldet 
hurtigere end indtægtskvoten. Faldet  i udgiftskvoten skyldtes også 
udgiftstilbageholdenhed og udgi ftsreformer, bl.a. væsentlige nedskæringer af 
de sociale ydelser. Konjunkturforbed ringen og vækstgevinsterne ved 
strukturreformerne blev dog ikke udnyttet til fulde til finanspolitisk 
konsolidering. Det strukturelle unde rskud (dvs. den konjunkturkorrigerede 
saldo eksklusive engangsforansta ltninger og andre midlertidige 
foranstaltninger) skønnes at være vo kset fra omkring 1½ % af BNP i 2003 til 
omkring 3 % af BNP i 2006 efterfulgt af  et fald til omkring 2½ % af BNP i 
2007. En del af den struktur elle forværring kan dog t ilskrives indførelsen af 
den anden fuldt finansierede pensionssøjle i 2005; overførslerne til denne søjle skønnes at være steget fra 0,8 % af  BNP i 2005 til 1,2 % og 1,3 % af BNP i 
hhv. 2006 og 2007. Den væsentlige lageropbygning af cigaretter i de 
forskellige led i distributionskæden forud for afgiftsstigningerne medførte store 
ændringer i afgiftsindtægterne, nærmer e bestemt ekstra afgiftsindtægter i 2003, 
2005 og 2007 fulgt af tilsvarende in dtægtstab i årene derefter. 
– For 2008 forventes det samlede underskud ifølge Kommissionens prognose fra 
foråret 2008 at falde yderligere til 2,0 % af BNP, hovedsagelig på grund af 
udsigten til fortsat kraftig væks t og en række indtægtsforøgende 
foranstaltninger, bl.a. en  udvidelse af selskabs- og personskattegrundlaget og 
en forhøjelse af loftet for sociale bidr ag. Dette er i overensstemmelse med det 
officielle mål på 2,0 % af BNP, der blev fastsat i fe bruar 2008. Ifølge 
prognosen fra foråret vil underskuddet i et  scenario med en uændret politik 
vokse til 2,3% af BNP i 2009. Dette viser, at underskuddet er blevet bragt ned 
under loftet på 3 % af BNP på troværdig og holdbar vis. Den strukturelle saldo 
forventes at blive forringet med omkri ng ¼ procentpoint af BNP i 2008 og i et 
scenario med en uændret politik med omkring ¼ procentpoint i 2009. Dette 
skal ses på baggrund af behovet for at  gøre fremskridt i retning af den 
mellemfristede målsætning for budgetsti llingen, som for Slovakiet er et 
strukturelt underskud på lige under 1 % af BNP. 
                                                
 
15 EFT L 332 af 31.12.1993, s. 7. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 2103/2005 (EUT L 337 af 
22.12.2005, s. 1). 
DA 11   DA – Den offentlige gæld er stadig et godt st ykke under referenceværdien på 60 % af 
BNP. Den faldt fra 42,4 % af BN P i 2003 til 29,4 % i 2007. Ifølge 
Kommissionens prognose fra foråret 2008 forventes gældskvoten at forblive 
stort set uændret i prognoseperioden (i et scenario med en uændret politik). 
(6) Efter Rådets opfattelse er det uforholds mæssigt store underskud i Slovakiet blevet 
korrigeret, og beslutning 2005/182/EF bør derfor ophæves — 
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: 
Artikel 1 
Ud fra en samlet vurdering kan det konkluderes, at situationen med et uforholdsmæssigt stort 
underskud i Slovakiet er blevet korrigeret. 
Artikel 2 
Beslutning 2005/182/EF ophæves. 
Artikel 3 
Denne beslutning er rettet til Den Slovakiske Republik. 
Udfærdiget i Bruxelles, den […]. 
 På Rådets vegne 
 Formand