ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 090 
 
 
 
Vol. 1983/ 0030 
  
 
Disclaimer  
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlement. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
KOMMISSIONEN  FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(83) 90 endelig udg. 
Bruxelles,  den 3.  marts 1983 
OLIVENOLIESEKTOREN  I ET UDVIDET FÆLLESSKAB 
(Meddelelse  til Rådet fra Kommissionen) 
KOM(83) 90 endelig udg. 

OLIVENOLIESEKTOREN  I ET UDVIDET FÆLLESSKAB 
Meddelelse  til Rådet fra  Kommissionen 
1. På Det europæiske Råds møde i København den 3. -4.  december  1982 blev 
Ministerrådet  (landbrugsministrene)  opfordret  til hurtist  muligt,  dvs. 
inden marts 1983, og på  grundlag  af Kommissionens  forslag  at fuldføre 
revisionen  af de gældende  bestemmelser  for visse middeIhavsprodukter  med 
særligt  henblik  på en  udvidelse  af Fællesskabet med  Spanien  og Portugal. 
2. I oktober  1981 forelagde  Kommissionen Rådeten  meddelelse  (K0M(81)  610 af 13. 
oktober 1981),som  indeholder  en helhedsløsning  for Fællesskabets  udvidelse 
med hensyn  til sektoren  for olivenolie  og vegetabilske  olier.  Visse af de 
dengang foreslåede  foranstaltninger  er siden blevet  bearbejdet  til 
formelle  forølag. 
På baggrund  af de stedfundne vidtgående drøftelser  om olivenolie,  oliefrø 
og andre  vegetabilske  olier er Kommissionen  fortsat  af den  opfattelse,  at 
de foreslåede  foranstaltninger  udgør en afbalanceret  helhed og at  Ministel— 
rådet bør gå  videre med dem. 
Kommissionen  benytter  sig af  denne lejlighed  til at fremlægge  en revideret 
analyse af markedet  for olivenolie  og andre vegetabilske  olier i et 
udvidet Fællesskab  og til at gøre nærmere rede  for de i 1981  foreslåede 
foranstaltninger. 
Analyse:  Den faktiske  OK potentielle  ligevægt mellem  udbud OK efterspørgsel 
3. Der henvises  til, at den  skønsmæssige  selvforsyningsgrad  i De Ni i en 
nylig repræsentativ  periode  var på ca. 86%, og i  Grækenland  på ca. 128%, 
hvilket for De Ti  bliver ca. 96%. Det er  således  for øjeblikket ubegrundet 
at tale om et "overskud"  af olivenolie.  Oliventræers  naturlige 
produktlonocyklus  er variabel,  og det er  derfor normalt,  at den  fælles 
markedsordning  i denne sektor  udligner  produktionens  omfang fra det ene år 
til det andet.  Dette fænomen  vil på ny  vise sig i 1983, når 
olivenolieproduktionen  i Italien  bliver  under middel,  og man  forventer,  at 
størstedelen  af de nuværende  interventionslagre  i BF bliver  afsat  til 
internt  forbrug; 

- 2 -
4. Som udviklingen for  øjeblikket  tegner sig  i EF vil det være  rimeligt,  at 
man i de  kommende  3r satser på en selvforsyningsgrad  i De Ti på 100%. EF 
vil fortsat  indføre  olivenolie  fra lande,  med hvilke der er særlige  aftal­
er, f.eks.  Tunesien.  De seneste erfaringer  viser, at der  findes beskedne,  men 
sikre afsætningsmuligheder  for olivenolie  uden for EF. Der  skulle således 
ikke opstå væsentlige  praktiske  problemer  for afsætningen af  olivenolie  i 
det nuværende Fællesskab.  Budgetudgifterne skyldes  Fællesskabets afgørelser 
og internationale  forpligtelser,  som tilsigter  at fastholde  producenternes 
indkomst  på det nuværende  niveau og samtidig  tillade  indførsel af  andre olie­
holdige frø og  vegetabilske  olier med nultold  eller meget lav told. Der findes 
en lignedne  situation  for støtten  til rapsfrøproducenternes  indkomst  i EF og 
de tilsvarende  budgetomkostninger. 
5. Den skønsmæssige  selvforsyningsgrad for  olivenolie  i Spanien  og Portugal  var 
i en nylig periode  på henholdsvis  135% og 98%.  Selvforsyningsgraden  i et 
Fællesskab bestående af De  Tolv vil  således, når der ses  bort fra  alle andre 
faktorer,  blive på 107% og  give en overskudsproduktion  på ca. 85 000 t. I 
de seneste  år har  Spanien  været i  stand  til at afsætte et  endnu større  over­
skud. Det er dog nødvendigt at  foretage  en mere dynamisk  analyse.  På dette 
grundlag og med  forbehold  af en række  formodninger  anslår  Kommissionen,  at 
den mængde,  hvormed  produktionen  i De Tolv kommer  til at ligge over forbru-
et, vil stige  til ca. 230 000 t  (jf. bilag A). De to  vigtigste  grunde  her­
til er følgende: 
a) produktion:  den formodning  at der, hvis  den nuværende  udvikling  fort­
sætter,  ikke bliver underskud  i det nuværende Fællesskab, og at der 
kommer en  vis produktionsstigning  i Spanien  og Portugal.  Det er  van­
skeligt med sikkerhed  at sige, hvor stor stigningen  bliver. 
b) forbrug:  et drastisk  fald i forbruget  af olivenolie  i Spanien  og Portugal 
(anslået  til ca. 110 000  t). Grunden  til dette vil  være, at de nuværende 
markedsordninger  for vegetabilske  olier opløss; i  disse lande regulerer 
man på nuværende  tidspunkt  mængderne af  andre vegetabilske  olier (f.eks. 
sojaolie)  på de  interne  markeder  og holder dermed  olivenolieforbruget 
oppe på et  relativt  højt niveau. 

- 3 -
På dette grundlag  er det  KOKUUI  c e ionens foreløbige skøn, at Spaniens og 
Portugals  tiltrædelse fra overgangsperiodens udløb  vil medføre  merudgifter 
for Fællesskabets budgac pa. &rli£t ea. 730 mio ECU i løbende  priser  (det er 
det tal,  der fremgår af  dokument  KOI-:«81)  610 af 15.  oktober  1981 opdateret  til 
1982-situationen). 
Forslag 
7. Kommisionen  benytter  sig af  denne lejlighed  til nærmere at redegøre for en 
række elementer i dens meddelelse af oktober 1981  (KOH(81)  610 af 15. . 
oktober 1981). 
1. Støtte  til forbrug  af olivenolie : Denne støtte  skal være effektiv  - og 
man må nøje overvåge, at den  bliver  det — for at kompensere for 
konsekvenserne  af ændringerne  i. Spanien  og Portugal.  Af samme grund har 
Kommissionen  foreslået  (K0MC82)  85 endelig  udg.),  at støtten  i det ud­
videde Fællesskab bliv«r  beregnet  pi et  grundlag,  som vil give et tilstrække­
ligt forbrugsniveau.  Kommissionen  opfordrer  Rådet  til at tiltræde  dette 
princip.  Omkostningerne  afholdes  over fællesskabsbudgettet. 
2. Tilskyndelse  til omstilling  til andre produkter  vil få en vis begrænset 
indflydelse  på balancen mellem udbud og efterspørgsel. Med  henblik  herpå 
stiller Kommissionen  formelle  forslag  om en sådan indsats  som led i de 
integrerede  middelhavsprogrammer, og de  vil snarligt  blive  forelagt  Rådet. 
3. Overgangsperioden  for vegetabilske  olier (bortset  fra olivenolie)  og 
andre oliefrø bør fastsættes  til 10 år. Inden for  denne periode  kunne 
der være en  periode,  hvor de gældende spanske og  portugisiske 
markedsordninger  for andre oliefrø og  vegetabilske  olier kunne 
opretholdes.  Denne "stand  stiU"-periode  bør fastlægges  på en sådan måde, at 
tilpasningen  fra de nuværende  ordninger  i Spanien og  Portugal  til 
Fællesskabets  ordning  kan finde sted uden alvorlig  forstyrrelse  af markedet. 
Det siger  sig selv, at denno "stand^still"—periode  for andre oliefrø og 
vegetabilske  olier ikke vil berøre 

- 4 -
a) den gradvise  anvendelse fra overgangsperiodens begyndelse af 
Fællesskabets  ordning  for ollekager  og mel (det andet  vigtige 
produkt af oliefrø),  eller 
b) den gradvise  anvendelse fra overgangsperiodens begyndelse af 
Fællesskabets  indikativ-  og interventlonspriser  og 
produktionsstøtte for  olivenolie  i Spanien og  Portugal; 
forbrugsstøtte  vil således  ikke vær? nødvendig  i Spanien og Portugal  så 
længe .  prisforholdet  til de konkurrerende  produkter  ikke 
overstiger  2:1,  samtidig  med at de gældende  import-  og 
markedsordninger  for disse produkter  fastholdes,  eller 
c) den gradvise•anvendelse  fra overgangsperiodens begyndelse af 
Fællesskabets støtteordning for producenter af andre oliefrø,  idet' 
der tages hensyn  til det nuværende  prisforhold  i Spanien og  Portugal. 
4. Forbedret  kontrol  med støtten  til olivenolieproduktionen : kontrollen  af 
produktionsstøtten  til olivenolle  bør skærpes som foreslået 1 
Kommissionens  forslag  fra sidste år (KOM(82)  397 endelig  udg.) 
Dette må ledsages  af de forbedringer  i form af  mere detaljerede 
praktiske  ordninger,  som er  urider drøftelse  med de mest berørte  medlemsstater. 
5. Forhandlinger  1 forbindelse  med udvidelse  (artikel  XXIV. Btk. 6. i  
GATT): 
Al Fællesskabets  indflydelse  bør udnytteB  til at få gennemført 
toldordninger  for indførsel af  vegetabilske  olier og oliefrø, som 
overstiger  den nuværende indførsel,  eller  til at få gennemført 
importarrangementer  for vegetabilske  olier og oliefrø svaronde  til 
gennemsnltttet  af den nuværende  toldbeskyttelse  i Fællesskabet og 
Spanien/Portugal  eller tilsvarende  foranstaltninger. 
8. Det er naturligvis  klart,  at forslaget  i pkt. 7,  litra c), skal forelægges 
ansøgerlandene 1  forbindelse  med tiltrædelsesforhandlingerne, og 
forhandlingskonferencen  om tiltrædelsen  skal .træffe afgørelse  om vedtagelsen. 
9. Kommissionen er  klar over, at nogle af de medlemsstater, som  ikke 
producerer  olivenolie,  i forbindelse  med de  langstrakte  forhandlinger  om 
olivenolle  har foreslået  visse andre ændringer af markedsordningen,  f.eks. 

- 5 -
afskaffelse  af producentstøtten,,  Kommissionen  har undersøgt  dette forslag, 
men er af følgende  opfattelse; 
- den deraf følgende  stigning  af støttepriserne, som  ville blive 
nødvendig for at  beskytte  producenternes  indkomst,  ville sandsynligvis 
forårsage øget  intervention  og hæve forbrugsstøtten  for meget 
- indføres  visse nødvendige  forbedringer  med hensyn  til kontrol, hvilket 
for øjeblikket drøftes  mellem Kommissionen  og de vigtigste direkte 
berørte  lande, kan den nuværende  ordning  give passende  garantier  for 
producenterne  i et udvidet  Fællesskab, og det  ville være forkert  at 
søge at  afskaffe  nogen af de vigtigste  elementer 
- det er af  lige så afgørende  betydning,  at grænserne for de  olivenarealer, 
der kan få producentstøtte  (Forordning  nr. 136/66/EØF som ændret ved 
forordning  (EØF) nr.  3454/80)  i De Ti  anvendes  strengt,  og at  lignende 
strenge  regler kommer  til at gælde for  Spanien  og Portugal.  Kommissionen 
opfordrer  Rådet  til at vedtage  forslaget  i K0M(82)  10 endelig udg., 
Bd. III, s. 61-62. 
10. Det er  Kommissionens  håb, at Ministerrådet med  denne reviderede  markeds­
analyse og den i pkt. 7 anførte nærmere redegørelse vedrørende  dens tid­
ligere meddelelse (K0M(81)  610 af 15.  oktober  1981)  vil kunne føre sine 
drøftelser af  denne sag frem til en afslutning. 

FORSYNINGSBALANCB  FOR OLIVENOLIE BILAG A 
BF-9 Grækenland  EF-10  Spanien  Portugal  BF-12 
A. Nuværende  balance  (1975/76  - 1980/81) 
Produktion 538 250 788 
Forbrug 629 195 824 
Selvforsyningsgrad 86 128 96 463 45 1 296 
344 46 • 1 214 
135 98 107 
B. Forsyningsprognose.  hvis intet ændres 
Produktion 538 250 788 463 45 1 296 
Forbrug 629 156 785 242 36 1 063 
Selvforsyningsgrad 86 160 100 191 125 122 
C. Forsyningsprognose.  hvis prisforholdet olivenolie/konkurrerende  olier sættes  til 2 ; 1 
Produktion 538 250 788 
Forbrug 692 175 867 
Selvforsyningsgrad 78 143 91 463 45 1 296 
310 41 1 218 
149 110 106 
D. Forsyningsprognose.  hvis visse elementer  1 den spanske  og portugisiske  ordning bevares 
Produktion 538 250 
Forbrug 629 156 
Selvforsyningsgrad 86 160 788 463 45 1 296 
785 344 46 1 175 
100 135 98 110