•Ce** 
ir ir 
ir ir 
ir ir KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 15 01.1996 
KOM(96) 5 endelig udg. 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af aktivt kul 
i pulverform med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og 
endelig opkrævning af den midlertidige told 
(forelagt af Kommissionen) 

BEGRUNDELSE 
(1) Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1984/95' indførtes der en midlertidig 
antidumpingtold på importen af aktivt kul i pulverform ("AKP") med oprindelse i 
Den Kinesiske Folkerepublik.Den midlertidige antidumpingtold var på 66,8% af 
prisen, netto, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet, og var baseret på det 
konstaterede niveau, der kunne afhjælpe skaden. 
(2) Ved forordning (EF) nr. 2736/952 forlængede Rådet gyldighedsperioden for denne 
told med to måneder. 
(3) Efter offentliggørelsen af de midlertidige foranstaltninger blev der fremlagt nye 
argumenter vedrørende dumpingberegningerne af visse interesserede parter. Dette 
førte til en nedsættelse af den fastsatte dumpingmargen fra 71,5% til 69,9%. 
(4) Forskellige argumenter blev også fremført af interesserede parter bl.a. vedrørende 
den kinesiske vares sammenlignelighed med AKP fremstillet i Fællesskabet (dvs. 
"samme vare") og årsagssammenhængen mellem den skade, som producenterne i 
Fællesskabet havde lidt, og importen fra Kina. 
(5) Visse af disse nye asrgumenter førte til, at Kommissionen reviderede 
beregningerne af størrelsen af underbudet og det beløb, der kan afhjælpe skaden. 
Disse ændringer førte til en lavere gennemsnitlig underbudsmargen på 21,0% (fra 
23,5%) og et lavere niveau for afhjælpning af skaden på 38,6% (fra 66,8%). 
EFT nr. L 192 af 15.8.1995, s. 14. 
EFT nr. L 285 af 29.11.1995, s. 2. 
i*. 
(6) For så vidt angår Fællesskabets interesser blev der efter offentliggørelsen af de 
midlertidige foranstaltninger på anmodning af visse importører/distributører 
kontaktet forskellige brugere for at fastslå udviklingen i deres forbrug af AKP og 
også for at finde ud af, hvorledes kinesisk AKP opfattes på markedet. 
(7) Ingen af de nye oplysninger eller fremsatte argumenter ændrer imidlertid de 
vigtigste konklusioner i forordningen om midlertidig told, der bekræftes i bilagte 
forslag til forordning om endelig told. 
(8) Da det reviderede beløb, der er nødvendigt for at afhjælpe skaden, stadig er 
mindre end den fastsatte reviderede dumpingmargen, bør den endelige 
antidumpingtold baseres på det niveau på 38,6%, som er nødvendigt for at 
afhjælpe skaden. Desuden bør de beløb, for hvilke der i henhold til forordning 
(EF) nr. 1984/95 er stillet sikkerhed i form af midlertidig told, opkræves med den 
endelige toldsats. Beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed ud over den endelige 
told, bør frigives. 
(9) Der forelægges derfor et forslag for Rådet om indførelse af en endelig 
antidumpingtold på 38,6% på importen af AKP med oprindelse i Den Kinesiske 
Folkerepublik. 
tb 
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af aktivt kul 
i pulverform med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og 
endelig opkrævning af den midlertidige told 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 3283/94 af 22. december 1994 om 
beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske 
Fællesskab1, senest ændret ved forordning (EF) nr. 1251/952, særlig artikel 23, 
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse 
mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab3, senest ændret ved forordning (EF) nr. 522/944, 
særlig artikel 12, 
under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter konsultationer i Det 
Rådgivende Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
EFT nr.L 349 af 31.12.1994, s. 1. 
EFT nr.L 122 af 2.6.1995, s. 1. 
EFTnr. L 209 af 2.8.1988, s. 1 
EFT nr. L 66 af 10.3.1994, s. 10. 
2 
A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER 
(1) Ved forordning (EF) nr. 1984/955 (i det følgende benævnt "forordningen om 
midlertidig told") indførte Kommissionen en midlertidig antidumpingtold på 
importen til Fællesskabet af aktivt kul i pulverform (i det følgende benævnt 
"AKP") med oprindelde i Den Kinesiske Folkerepublik og henhørende under KN-
kode ex 3802 10 00. 
Ved forordning (EF) nr. 2736/956 forlængede Rådet gyldigheden af denne told 
med to måneder. 
(2) Efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold fremsatte en kinesisk 
eksportør, klagerne og andre interesserede parter skriftligt deres synspunkter 
vedrørende de midlertidige resultater. Særlig fremsatte ni importører/distributører, 
som er medlemmer af Community of Activated Carbon Importing Companies in 
Europe (i det følgende benævnt "CACIC"), fælles bemærkninger til 
Kommissionens resultater. 
6 EFT nr.L 192 af 15.8.1995, s. 14. 
EFT nr. L 285 af 29.11.1995, s. 2. 
3 
(3) Efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold meddelte en virksomhed 
baseret i USA desuden Kommissionen, at den i 1994 (dvs. efter 
undersøgelsesperioden) var begyndt at eksportere AKP produceret i joint venture i 
Den Kinesiske Folkerepublik under eget varemærke til Fællesskabet og anmodede 
om at blive undtaget fra en endelig told. Selskabet blev underrettet om, at en 
sådan undtagelse kun kan tilstås, efter at der er anmodet om og gennemført en 
fornyet undersøgelse vedrørende en ny eksportør i henhold til artikel 11, stk. 4, i 
forordning (EF) nr. 3283/94. Da denne procedure vedrører eksport fra et land, der 
ikke har markedsøkonomi, blev virksomheden endvidere underrettet om, at den 
også over for Fællesskabets institutioner skulle påvise, at der i dette særlige 
tilfælde burde foretages en individuel behandling. 
(4) Som nævnt i betragtning (76) i forordningen om midlertidig told havde ingen 
offentlige eller industrielle brugere af AKP i den pågældende fase af 
undersøgelsen indgivet redegørelser til Kommissionen. Efter indførelsen af de 
midlertidige antidumpingforanstaltninger havde flere sådanne brugere imidlertid 
gjort Kommissionen bekendt med deres synspunkter. 
4 
Desuden fremførte visse importører/distributører, at Kommissionen skulle 
henvende sig til "større" AKP-brugere for at indhente oplysninger om udviklingen 
i deres forbrug i de seneste år og også for at finde ud af, hvordan de opfattede 
kinesisk AKP sammenlignet med den i Fællesskabet producerede vare. Da 
Kommissionen kunne imødekomme dette ønske, blev der sendt enkle 
spørgeskemaer til talrige AKP-brugere i Fællesskabet. I alt henvendte 
Kommissionen sig til 22 brugere i seks forskellige medlemslande. Der blev kun 
modtaget relevante oplysninger fra tolv af disse brugere, som tegnede sig for 
omkring 6% af det samlede forbrug i Fællesskabet. I betragtning (62) til (66) i 
denne forordning gives nærmere oplysninger om de yderligere informationer, der 
blev indhentet. 
(5) Kommissionen fortsatte med at indhente og efterprøve alle andre oplysninger, 
som den anså for nødvendige med henblik på at træffe en endelig afgørelse og 
foretog også en fornyet undersøgelse af visse aspekter af de beregninger, der blev 
foretaget i forordningen om midlertidig told for at fastslå omfanget af dumping, 
underbud og fjernelse af skaden. Parterne blev underrettet om disse reviderede 
beregninger og også om de væsentlige forhold og overvejelser, på baggrund af 
hvilke det påtænktes at anbefale, at der indførtes en endelig antidumpingtold, og 
at de beløb, for hvilke der var stillet sikkerhed i form af en midlertidig told, blev 
endeligt opkrævet. De fik også en frist til at gøre indsigelse efter 
offentliggørelsen. Deres indsigelser blev overvejet, og hvor det var relevant, blev 
Komissionens resultater ændret under hensyntagen hertil. 
5 
B. REJSTE PROCEDUREMÆSSIGE SPØRGSMÅL 
(6) For så vidt angår den faktiske indledning af denne undersøgelse fremførte 
CACIC, at den klage, der var indgivet af Det Europæiske Råd for 
Sammenslutninger af Kemiske Industrier (i det følgende benævnt "CEFIC") var 
"faktuelt ufuldstændige", indeholdt "falske påstande" og udelod "en række 
relevante fakta, der kunne have forhindret Kommissionen i at indlede denne 
undersøgelse". Til støtte for disse argumenter erklærede CACIS, at klagerne 
havde udeladt navne og adresser på importører, som var dem bekendt i flere 
medlemsstater, og at disse importører derfor ikke kunne deltage i undersøgelsen. 
CACIC fremførte endvidere, at Kommissionen var blevet gjort opmærksom på 
mange forkerte adresser og fejl i klagen, men ikke tog tilstrækkelige skridt til at 
undersøge situationen i alle medlemsstater. 
CACIC hævdede også, at Kommissionen havde afvist at samarbejde med en 
importør/distributør i Sverige, og at forordningen om midlertid told på grund af 
dette ikke behandlede situationen på alle fællesskabsmarkeder. CACIC fandt 
derfor, at forordningen om midlertidig told ikke blot krænkede rettighederne for 
importører i de nye medlemsstater, men også var fejlagtig i sin markedsanalyse. 
6 
(7) For så vidt angår CACIC's bemærkning om importører, der er udeladt i klagen, 
må det påpeges, at da Kommissionen blev gjort opmærksom på eksistensen af 
disse selskaber i den tidlige del af undersøgelsen, blev der omgående udsendt 
spørgeskemaer til dem med anmodning om oplysninger. I den første fase af en 
undersøgelse er Kommissionen ikke i stand til at kende alle de importører eller 
eksportører, der er berørt af proceduren, da den indledningsvis er afhængig af 
oplysninger, der er indeholdt i klagen. I dette bestemte tilfælde var Kommissionen 
overbevist om, at klageren havde afgivet alle de relevante oplysninger, som den 
var i besiddelse af. Det skal endvidere erindres, at et af formålene med en 
meddelelse om indledning af en antidumpingprocedure offentliggjort i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende er at opfordre alle interesserede parter til at 
give sig til kende og deltage i en sådan procedure. 
For så vidt angår CACIC's punkt vedrørende ukorrekte adresser på visse 
interesserede parter i klagen skal det bemærkes, at Kommissionen endnu en gang 
sendte spørgeskemaer til disse selskaber, da den blev underrettet om fejlene af en 
af de kendte importører. 
Med hensyn til påstanden om, at et tilbud om samarbejde fra en svensk 
importør/distributør var blevet afvist af Kommissionen, skal det påpeges, at dette 
selskab gav sig til kende i februar 1995 og blev underrettet om, at det på grund af 
undersøgelsens fremskredne stadium ikke var muligt for det at udfylde et 
spørgeskema. Det pågældende selskab fik imidlertid at vide, at dets 
bemærkninger var særdeles velkomne, særlig for så vidt angik Fællesskabets 
interesser. Derefter kontaktede selskabet først Kommissionen, efter at den 
midlertidige told var blevet indført og erklærede da, at det ikke havde importeret 
AKP fra Den Kinesiske Folkerepublik i undersøgelsesperioden. 
7 
(8) I betragtning af ovenstående finder Kommissionen, at alle interesserede parters ret 
til at forsvare sig blev respekteret. Med hensyn til påstanden om at 
Kommissionens undersøgelse ikke behandlede alle markeder, og at dens analyse 
derfor er behæftet med fejl, behandles dette spørgsmål i betragtning (67) i denne 
forordning. 
C. DEN VARE, DER ER OMFATTET AF UNDERSØGELSEN, 
OG SAMME VARE 
(9) Visse parter gentog tidligere fremsatte argumenter om, at kinesisk AKP ikke 
skulle betragtes som samme vare som AKP fremstillet i Fællesskabet (eller som 
AKP fremstillet i USA,der anvendtes som referenceland). Disse parter anførte, at 
i betragtning af de mange forskellige kvaliteter af AKP på markedet og deres 
forskellige produktionsmetoder, de forskellige råmaterialer og de forskelligartede 
tekniske egenskaber ved den færdige vare, var det en forenkling af Kommissionen 
at behandle dem alle som én og samme vare. 
8 
(10) En importør/distributør gentog sit argument om, at kinesisk AKP af kvalitet "GA" 
(som aktiveredes kemisk med zink) er uhyre effektivt til rensning af spildevand, 
navnlig sammenlignet med fællesskabsproducent AKP, der normalt anvendes til 
dette formål. Virksomheden fremførte derfor igen, at denne kinesiske AKP-
kvalitet ikke skulle betragtes som samme vare som de kvaliteter, der fremstilles i 
Fællesskabet. I denne forbindelse erklærede en vigtig bruger, at den kinesiske 
AKP-kvalitet, som den havde købt til rensning af spildevand fra den pågældende 
importør/distributør ud fra et økonomisk synspunkt var at foretrække frem for 
visse fællesskabsproducerede kvaliteter. Med andre ord var det kinesiske AKP af 
bedre kvalitet og havde en konkurrencedygtig pris i forhold til nogle 
fællesskabsproducerede kvaliteter. Dette betyder naturligvis ikke, at der ikke er 
fællesskabsproducerede kvaliteter af bedre beskaffenhed - det betyder blot, at den 
fællesskabsfremstillede vare af en tilsvarende kvalitet er dyrere og derfor normalt 
ikke anvendes til rensning af spildevand. 
Den sammeimportør/distributør fremførte yderligere, at denne "GA"-kvalitet 
heller ikke er samme vare, da den har en lavere renhedsgrad end det AKP, der 
aktiveredes kemisk i Fællesskabet ved hjælp af fosforsyre. Det hævdedes derfor, 
at den ikke kan anvendes til mange formål, hvortil der benyttes 
fællesskabsproducent AKP. 
(11) For så vidt angår ovenstående betragtninger bør det bemærkes, at undersøgelsen 
viste, at "GA"-kvaliteten solgtes i Fællesskabet til mange forskellige typer 
brugere, som også aftager fællesskabsproducenternes AKP-kvaliteter (f.eks. 
fødevareindustrien, den kemiske industri samt til vandrensning). Desuden 
erklærede den eneste samarbejdende kinesiske eksportør selv, at dens "GA"-
kvalitet kan anvendes til mange formål, herunder i den kemiske industri samt i 
lægemiddel- og fødevareindustrien. Dette blev også bekræftet af visse 
importører/distributører i løbet af undersøgelsen. 
9 
(12) En anden distributør hævdede, at det kinesiske AKP af "GA"-kvalitet er en meget 
effektiv kvalitet i forbindelse med fremstilling af vin, og da der ikke produceres 
zinkaktiveret AKP i Fællesskabet, bør det ikke opfattes som samme vare. I denne 
forbindelse bør det påpeges, at selv om der muligvis ikke findes nogen 
fællesskabsproduktion af kemisk aktiveret AKP ved anvendelse af zink (se 
betragtning (11) til (17) i forordningen om midlertidig told), viste undersøgelsen, 
at der findes tilsvarende fællesskabsproducerede kvaliteter, der er blevet aktiveret 
ved hjælp af fosforsyre og udviklet specifikt for vinindustrien. Dette 
indrømmedes indirekte af distributøren selv, da den hævdede, at en høj 
antidumpingtold på kinesisk AKP ville tvinge den til at trække sig ud af 
fællesskabsmarkedet, og derved kun lade de to vigtigste fællesskabsproducenter 
konkurrere om denne særlige AKP-salgssektor. 
(13) Det blev også fremført, at det ikke var relevant at sammenligne kemisk aktivt 
AKP produceret i USA med den i Den Kinesiske Folkerepublik fremstillede vare, 
da disse lande anvendte forskellige kemiske aktiveringsstoffer til deres produktion 
af AKP. I denne forbindelse finder Kommissionen, at skønt de aktiverende stoffer 
ikke altid er de samme, er den anvendte produktionsmetode tilsvarende (se 
betragtning (13) i forordningen om midlertidig told). Desuden er de råmaterialer, 
der anvendes i USA, identiske med dem, der anvendes i Den Kinesiske 
Folkerepublik. Dette fører til slutprodukter, der er tilstrækkelig ens til at være 
sammenlignelige. 
10 
(14) Ud fra ovenstående konkluderes det, at skønt der - som allerede forklaret i 
betragtning (18) og (19) i forordningen om midlertidig told - kan være visse 
forskelle mellem AKP-kvaliteter importeret fra Den Kinesiske Folkerepublik og 
kvaliteter, der fremstilles i Fællesskabet og USA, er de færdige varer ikke desto 
mindre tilstrækkelig ens med hensyn til fysiske egenskaber til, at de alle kan 
betragtes som samme vare, jf. artikel 2, stk. 12, i forordning (EØF) nr. 2423/88. 
Alle de argumenter, der er fremført i de foregående betragtninger i nærværende 
forordning, vedrører faktisk kun potentielle forskelle i kvalitet, og desuden har 
ingen af de interesserede parter fremlagt bevis for, at importeret kinesisk AKP 
ikke er i direkte konkurrence med AKP produceret i Fællesskabet og USA. 
Konklusionerne i betragtning (17), (20) og (21) i forordningen om midlertidig 
told bekræftes derfor. 
D. DEN PÅGÆLDENDE ERHVERVSGREN I FÆLLESSKABET 
(15) Der blev ikke modtaget nye argumenter i forbindelse med betragtning (22) i 
forordningen om midlertidig told, hvorfor konklusionerne bekræftes. 
11 
E. DUMPING 
1. Normal værdi - valg af referenceland 
(16) Visse interesserede parter drog USA's egnethed som referenceland i tvivl i dette 
særlige tilfælde. Det blev fremført, at de store moderne fabrikker i USA ikke 
kunne sammenlignes med de mindre, traditionelle produktionsanlæg i Den 
Kinesiske Folkerepublik, og at forskelle i investeringsomkostninger og 
afskrivninger i USA gjorde enhver sådan sammenligning "absurd". 
(17) Det fremførte argument ser imidlertid helt bort fra, at Den Kinesiske 
Folkerepublik ikke har markedsøkonomi, og at forskellige aspekter af en 
producents driftsmidler og produktion kontrolleres direkte af staten. Denne 
indgriben vanskeliggør udviklingen af pålidelige hjemmemarkedspriser og -
omkostninger, og det er af denne grund, at der søges et referenceland med henblik 
på at fastsætte den normale værdi. Kommissionen vil i alle tilfælde benytte det 
referenceland, der i betragtning af omstændighederne ved sagen er mest 
hensigtsmæssigt, og vil om nødvendigt foretage justeringer. I dette særlige 
tilfælde fandtes valget af USA som referenceland ikke urimeligt af de grunde, der 
fremgår af betragtning (25) i forordningen om midlertidig told. 
12 
(18) Fortsat i forbindelse med valget af referenceland antog disse parter endvidere, al 
de uidentificerede samarbejdende parter i USA var forbundet med producenter i 
Fællesskabet, og at dette ikke var gunstigt for at opnå objektive resultater. Skønt 
den blev anmodet herom, kunne Kommissionen ikke afsløre navnene på de 
samarbejdende amerikanske producenter, da deres gennemsnitlige hjemlige 
salgspriser (og tekniske specifikationer for kvaliteterne, der var oplyst med 
henblik på sammenligningen af den normale værdi) er blevet oplyst til 
importørerne og den samarbejdende kinesiske eksportør. Det ville være et 
tillidsbrud også at afsløre deres navne. Det bør også huskes, at disse producenter 
blev besøgt af Kommissionen, og at de afgivne oplysninger blev efterprøvet på 
stedet. Desuden gav hjemmemarkedssalget, der udgjorde grundlaget for 
beregningerne af den normale værdi, overskud, fandt kun sted til ikke-forbundne 
kunder og var repræsentativt for priserne på det amerikanske hjemmemarked. 
Spørgsmålet om, hvorvidt disse amerikanske producenter var forbundet med 
producenter i Fællesskabet, er derfor helt irrelevant. 
(19) En anden interesseret part spurgte, hvorfor Malaysia ikke var blevet valgt som 
referenceland i stedet for USA, da den gennemsnitlige malaysiske eksportpris til 
Fællesskabet som angivet af Eurostat i undersøgelsesperioden (1. januar til 31. 
december 1993) var lavere end den gennemsnitlige kinesiske eksportpris i samme 
periode. Denne part foreslog også, at den gennemsnitlige malaysiske eksportpris 
til Fællesskabet (oplyst fra Eurostat) blev anvendt til at fastsætte den normale 
værdi for kinesisk dampaktiveret AKP. Parten fremførte endvidere, at da 
Malaysia ikke fremstiller kemisk aktiveret AKP, skulle der benyttes en teoretisk 
eksportpris for malaysisk kemisk aktiveret AKP til at fastsætte den normale værdi 
for kinesisk kemisk aktiveret AKP. 
13 
(20) Dette forslag for fastsættelse af den normale værdi i Malaysia på grundlag af en 
gennemsnitlig eksportpris indhentet fra Eurostat for mange forskellige ukendte 
kvaliteter (hvoraf ikke alle nødvendigvis er AKP) er i modstrid med anmodningen 
fra alle de øvrige interesserede parter om, at alle sammenligninger med henblik på 
at fastslå omfanget af dumping og skade foretages på grundlag af oplysninger, der 
vedrører sammenlignelige særskilte AKP-kvaliteter for hver af de to 
aktiveringsmetoder separat. Dette forslag kunne derfor ikke godtages. 
(21) En anden grund til ikke at vælge Malaysia som referenceland i dette særlige 
tilfælde er angivet i betragtning (25) i forordningen om midlertidig told. Der blev 
rettet henvendelse til den vigtigste malaysiske producent af AKP, som var 
Kommissionen bekendt, men dette selskab besvarede ikke Kommissionens 
anmodning om oplysninger. Det bør også bemærkes, at Malaysia i henhold til de 
tilgængelige oplysninger kun fremstiller dampaktiveret AKP, mens USA i lighed 
med Den Kinesiske Folkerepublik fremstiller såvel dampaktiverede som kemisk 
aktiverede AKP-kvaliteter og sælger dem på hjemmemarkedet. 
(22) Følgelig bekræftes konklusionerne om valget af referenceland i betragtning (26) i 
forordningen om midlertidig told. 
14 
2. Normal værdi 
(23) Med henblik på en endelig afgørelse blev den normale værdi fastsat på grundlag 
af de metoder, der anvendtes i betragtning (27) og (28) i forordningen om 
midlertidig told. 
3. Eksportpris 
(24) En behørigt underbygget anmodning blev modtaget fra den eneste samarbejdende 
kinesiske eksportør vedrørende den ukorrekte tilskrivning af en kommission til 
visse eksporttransaktioner, som blev foretaget ved beregningen af eksportprisen. 
Der blev følgelig foretaget en justering. 
(25) Der blev ikke modtaget andre indsigelser i forbindelse med konklusionerne i 
betragtning (29) til (32) i forordningen om midlertidig told. Disse konklusioner 
bekræftes derfor. 
4. Sammenligning 
(26) Kommissionen fremsendte yderligere tekniske specifikationer samt oplysninger 
om grundlæggende anvendelsesformål for visse amerikanske AKP-kvaliteter, som 
var blevet anvendt med henblik på sammenligningen af varer, til alle interesserede 
parter, som anmodede herom. 
(27) Visse parter fremførte, at sammenligningerne mellem de kinesiske eksportpriser 
og de normale værdier var baseret på utilladelige forenklinger. De gentog et 
tidligere fremsat ønske om, at der burde gennemføres uafhængige 
laboratorieundersøgelser for at muliggøre, hvad de anså for en "retfærdig 
sammenligning" mellem kinesiske og amerikanske AKP-kvaliteter i forbindelse 
med dumpingberegningerne samt mellem kinesisk fremstillede og 
fællesskabsproducerede kvaliteter i forbindelse med prisunderbudsberegningerne 
(se betragtning (35), (46) og (47) i forordningen om midlertidig told). 
15 
(28) Det bør bemærkes, at den importør/distributør, som først foreslog brugen af 
uafhængige laboratorieanalyser, selv havde foretaget sammenligninger mellem 
kinesisk producerede og fællesskabsfremstillede AKP-kvaliteter i sine 
henvendelser til Kommissionen i 1994 og endda angivet en amerikansk AKP-
kvalitet, som den anså for at være sammenlignelig med den kinesiske. 
Kommissionen anvendte faktisk visse af disse sammenligninger, hvor varerne ser 
ud til at have tilsvarende handelsmæssige specifikationer og grundlæggende 
anvendelsesformål. Det var først i januar 1995, at dette selskab stillede forslag om 
uafhængige laboratorieanalyser. 
I denne forbindelse bør det erindres om, at undersøgelsen viste, at forskellige 
AKP-kvaliteter uanset deres oprindelse i vid udstrækning er indbyrdes 
udskiftelige for så vidt angår deres grundlæggende anvendelsesformål. Som det 
fremgår af betragtning (14) og (15) i forordningen om midlertidig told kan 
forskellige AKP-kvaliteter, der sælges til samme anvendelsesformål, rent faktisk 
have visse forskelle for så vidt angår deres præcise tekniske specifikationer, og 
det er op til brugeren at vælge den AKP-kvalitet, der er mest omkostningseffektiv 
i forbindelse med den pågældende brugers særlige behov. Sådanne forskelle kan 
findes i de tilgængelige specifikationsblade, der udsendes af producenterne eller 
importørerne/distributørerne som generel information af brugerne, eller som 
følger med salgsfakturaer, købskontrakter osv. Kommissionen har benyttet disse 
specifikationsblade samt de grundlæggende kendte anvendelsesformål til at 
foretage sammenligninger mellem tilsyneladende tilsvarende AKP-kvaliteter og 
undgik derved efter anmodning fra visse interesserede parter at anvende samlede 
gennemsnitspriser for AKP. Kommissionen fandt derfor, at detaljerede 
laboratorieanalyser ikke ville fremme dette særlige aspekt af undersøgelsen 
yderligere. 
16 
(29) Det samme selskab anmodede om et møde med klagerne og "muligvis med en 
neutral myndighed" for at drøfte varesammenligninger. Da der i artikel 7, stk. 6, i 
forordning (EØF) nr. 2423/88 åbnes mulighed for et sådant møde, henvendte 
Kommissionen sig til klagerne med denne anmodning. CEFIC erklærede 
imidlertid, at et sådant møde efter deres mening ikke var nødvendigt, da de var af 
den opfattelse, at al relevant information og teknisk ekspertise, som de havde til 
deres rådighed med henblik på at foretage relevante sammenligninger, allerede 
var meddelt Kommissionen. Der blev derfor ikke afholdt et sådant møde mellem 
de direkte berørte parter. 
(30) Skønt alle interesserede parter og navnlig importørerne/distributørerne (som også 
har tilstrækkelig ekspertviden om AKP fremstillet i Kina, Fællesskabet og endda 
USA) blev anmodet om at stille begrundede forslag om specifikke alternative 
sammenligninger eller endda justeringer for forskelle i fysiske egenskaber mellem 
de forskellige AKP-kvaliteter, blev der kun afgivet en begrænset mængde 
relevante oplysninger. Disse oplysninger førte dog til, at der opstod tvivl om det 
hensigtsmæssige i den sammenligning, Kommissionen havde foretaget for en 
kinesisk dampaktiveret AKP-kvalitet, og Kommissionen ændrede følgelig 
sammenligningen for den pågældende kinesiske kvalitet. 
(31) Det bekræftes derfor, at de sammenligninger mellem enkelte kvaliteter, som 
Kommissionen har foretaget på grundlag af tilgængelige kommercielle tekniske 
specifikationer og kendte anvendelsesformål, bør opretholdes. 
17 
(32) Det fremførtes også, at de priser, der blev benyttet på det amerikanske marked 
med henblik på at beregne dumpingmargenen, ikke var i samme handelsled, og at 
der følgelig burde foretages justeringer. Navnlig blev det fremført, at en 
importør/distributør af kinesisk AKP i Fællesskabet ikke udfylder samme 
funktion som en distributør af varen med amerikansk oprindelse i USA, og at 
omkostninger til f.eks. genemballering, oplagring, finansiering, faglige 
tjenesteydelser, udvikling og kvalitetssikring alle er elementer, der indgår i de 
amerikanske producenters salgspriser på hjemmemarkedet, men ikke i den 
kinesiske eksportpris. De parter, der rejste dette særlige spørgsmål, stillede 
imidlertid ikke forslag om specifikke niveauer for sådanne justeringer. 
(33) Generelt bør det bemærkes, at Kommissionen fastsatte den normale værdi på 
grundlag af hjemmemarkedspriser (dvs. i samme handelsled som den kinesiske 
eksport til importører/distributører i Fællesskabet) opgivet af amerikanske 
distributører. Der kan kun foretages justeringer for at tage hensyn til forskelle, der 
påvirker prisernes sammenlignelighed, jf. artikel 2, stk. 10, i forordning (EØF) nr. 
2423/88. Som angivet i betragtning (34) i forordningen om midlertidig told 
foretog Kommissionen i denne forbindelse justeringer af de amerikanske 
hjemmemarkedspriser, der blev anvendt ved sammenligningerne, for at tage 
hensyn til alle rabatter, nedslag, provisioner og emballeringsomkostninger. 
18 
(34) For så vidt angår genemballering viste undersøgelsen, at kinesisk AKP altid er 
pakket i sække, der sendes til Fællesskabet i fragtcontainere. Visse 
importører/distributører i Fællesskabet hævdede imidlertid, at disse sække ikke er 
af en kvalitet, der er acceptabel for deres kunder, og at det derfor er nødvendigt at 
komme varen i nye sække, før den videresælges. I denne forbindelse bør det 
bemærkes, at Kommissionen som nævnt i forordningen om midlertidig told 
allerede har justeret den amerikanske hjemmemarkedspris nedad for at tage 
hensyn til alle emballeringsomkostninger, som blev afholdt af de amerikanske 
producenter, og at der derfor ikke kan foretages yderligere justeringer eller gives 
flere indrømmelser. 
(35) Argumentet om, at oplagringsomkostninger er indeholdt i de amerikanske priser, 
men ikke i de kinesiske eksportpriser, findes ikke realistisk. Det anses faktisk for 
uundgåeligt, at de kinesiske eksportpriser også indeholder et vist beløb til 
oplagringsomkostninger, da varen skal oplagres, indtil den forefindes i 
tilstrækkelige mængder til, at en eksport kan være økonomisk forsvarlig, og/eller 
for at overholde bestemmelserne om leveringsfrister i salgskontrakterne. Der kan 
derfor ikke konstateres nogen forskelle vedrørende oplagringsomkostningerne, 
der anses for at være indeholdt i både de amerikanske og kinesiske priser. 
19 
(36) For så vidt angår finansieringsomkostninger, der er indeholdt i de amerikanske 
hjemmemarkedspriser, men ikke i de kinesiske eksportpriser, bør det huskes, at 
under frie markedsøkonomiske forhold har alle selskaber sådanne omkostninger, 
uanset om de er importører, distributører, producenter, handelsfirmaer osv. Dette 
ville også være tilfældet for de kinesiske eksportører og producenter, hvis de også 
skulle operere under frie markedsvilkår. Da dette ikke er tilfældet, findes dette 
argument irrelevant i forbindelse med denne procedure. For så vidt angår de 
kinesiske eksportørers betalingsbetingelser i forbindelse med eksport til 
Fællesskabet og de samarbejdende amerikanske producenters betalingsbetingelser 
for deres hjemmemarkedssalg fandtes disse betingelser at ligne hinanden. Det var 
derfor ikke nødvendigt at foretage justeringer i denne forbindelse. 
(37) Med hensyn til spørgsmålet om omkostninger til faglige tjenesteydelser, udvikling 
og kvalitetssikring viste undersøgelsen, at skønt de kinesiske eksportører 
. garanterer kvaliteten af den leverede vare i deres salgskontrakter og derfor burde 
pådrage sig omkostninger til kvalitetssikring, yder de ikke faglig bistand til eller 
foretager produktudvikling for deres kunder. Da AKP er en kundeorienteret (dvs. 
brugerorienteret) vare, og producenterne meget ofte udvikler specifikke kvaliteter 
til bestemte kunders behov, fandtes det, at disse udgiftstyper udgår en del af de 
amerikanske producenters salgsomkostninger, skønt de er anført i 
virksomhedernes regnskaber under omkostninger til "forskning og udvikling". 
Følgelig blev der foretaget en justering af hver enkelt amerikansk producents 
hjemmemarkedssalgspriser for at tage hensyn til de pågældende producenters 
faktiske omkostninger til faglig bistand og produktudvikling. 
20 
5. Dumpingmargener 
(38) Det fremgik af ovenstående konklusioner vedrørende fastsættelsen af den normale 
værdi og eksportprisen og sammenligningen imellem dem viste den endelige 
undersøgelse af kendsgerningerne, at der fandt dumping sted af den pågældende 
vare med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik. 
(39) Idet der tages hensyn til den ændring, der blev foretaget vedrørende den 
alternative sammenligning for én AKP-kvalitet, den korrekte fordeling af visse 
provisioner og en justering af den normale værdi for omkostninger til faglig 
bistand og produktudvikling, er den vejede gennemsnitlige dumpingmargen 
69,9% af prisen frit Fællesskabets grænse, ufortoldet. 
F. SKADE 
1. Forbruget i Fællesskabet 
(40) En part fremførte, at for så vidt angår en undersøgelse af udviklingen i forbruget i 
Fællesskabet skulle Kommissionen have taget ikke blot perioden fra 1990 til 
undersøgelsesperioden i betragtning, men også tidligere år, da dette ville have 
påvist et fald i forbruget (i stedet for den lille stigning på 3,3%, der konstateredes 
i perioden 1990 til 1993). Det påstås, at hvis en sådan analyse over en længere 
periode var blevet gennemført, ville virkningen af lukningen af et stort AKP-
produktionsanlæg i Tyskland før 1990 have givet en anden udvikling for så vidt 
angår forbruget i Fællesskabet. 
21 
(41) Det er almindelig praksis for Fællesskabsinstitutionerne at undersøge udviklingen 
i forbrug, importmængder, markedsandele, priser osv. over en periode på flere år 
(sædvanligvis fire år, herunder undersøgelsesperioden). Denne praksis blev fulgt i 
dette tilfælde, da den fandtes hensigtsmæssig for at give et objektivt billede af 
udviklingen af markedssituationen for alle berørte parter. Det skal dog bemærkes, 
at selv hvis den undersøgte periode var blevet forlænget og udviklingen i 
forbruget skulle ændre sig, ville udviklingen i fællesskabsproducenternes 
markedsandel (dvs. et fald) og i importen fra Kina (dvs. en stigning) alligevel 
være den samme. 
(42) Visse importører/distributører hævdede også, at betydelige mængder AKP blev 
sendt til Fællesskabet fra Den Kinesiske Folkerepublik, men i virkeligheden 
aldrig bragt i "fri omsætning" (dvs. ved at blive oplagt på frilager og derefter 
videresolgt til tredjelande uden for Fællesskabet). Det blev også fremført, at 
kinesisk AKP blev bragt i fri omsætning i Fællesskabet, men derefter genudført til 
tredjelande. For at klarlægge denne situation anmodede Kommissionen om 
konkrete oplysninger og dokumentation fra de berørte parter. Disse parter 
fremlagde imidlertid ikke de nødvendige oplysninger, som ville gøre det muligt 
for Kommissionen at fastslå det faktiske indførselsår for denne videreeksport af 
kinesisk AKP, så der kunne tages hensyn til deres påstande om, at der faktisk var 
forbrugt en mindre mængde AKP i Fællesskabet, end det fremgik af 
Kommissionens undersøgelse. 
22 
2. Dumpingimportens omfang og markedsandel 
(43) Ud over de argumenter, der er gengivet i den forudgående bemærkning i denne 
forordning, blev der ikke fremført nye bemærkninger vedrørende 
dumpingimportens omfang og markedsandel. Konklusionerne i betragtning (37) 
til (44) i forordningen om midlertidig told bekræftes derfor. 
3. Priserne på dumpingimporten og underbud 
(44) Som ved de sammenligninger, Kommissionen foretog for at fastslå, om der var 
tale om dumping, blev det igen fremført af visse interesserede parter, at 
sammenligninger i forbindelse med underbud mellem fællesskabsproducerede 
AKP-kvaliteter og AKP-kvaliteter importeret fra Den Kinesiske Folkerepublik 
burde foretages på grundlag af uafhængige laboratorieanalyser. 
Det blev også fremført, at de tekniske specifikationer for de forskellige AKP-
kvaliteter, som anvendtes af Kommissionen ved sammenligningerne, var 
ufuldstændige. 
I betragtning (46) og (47) i forordningen om midlertidig told samt i betragtning 
(27) til (31) i denne forordning er der redegjort for, hvorfor de sammenligninger, 
der blev foretaget på grundlag af tilgængelige tekniske specifikationer og 
anvendelser, blev anset for tilstrækkelige i forbindelse med denne undersøgelse. 
Kommissionen benyttede de kommercielle tekniske specifikationer, som 
producenterne i Fællesskabet selv havde udsendt, samt de tekniske specifikationer 
for kinesisk AKP, som normalt ledsager importørernes købskontrakter. 
23 
(45) Det bør også bemærkes, at selv om alle interesserede parter blev gjort bekendt 
med Kommissionens sammenligninger i god tid før indførelsen af midlertidige 
foranstaltninger, stillede ingen interesserede parter forslag om specifikke 
alternative sammenligninger eller blot justeringer for forskelle i fysiske 
egenskaber mellem forskellige AKP-kvaliteter. Man kunne have forventet, at 
importørerne/distributørerne, som i visse tilfælde også handler med 
fællesskabsproduceret AKP, har den nødvendige ekspertviden til at fremskaffe 
ovennævnte oplysninger, hvis de havde ønsket at gøre dette. 
(46) Det blev hævdet, at markedsprisen på kinesisk AKP i Fællesskabet ligger på 
samme eller i nogle tilfælde et højere niveau end fællesskabsproducenternes 
priser. Skønt det udmærket kan være tilfældet, at nogle eksporttransaktioner for 
kinesiske AKP-kvaliteter finder sted til samme eller endda højere priser som visse 
transaktioner, der vedrører nogle af fællesskabsproducenternes kvaliteter (se 
betragtning (48) i forordningen om midlertidig told), bør det ikke glemmes, at 
fællesskabsproducenternes priser samlet set blev underbudt i betydelig grad af 
dumpede kinesiske importpriser. 
24 
(47) For så vidt angår det faktiske underbudsniveau, der blev konstateret, bør det 
erindres, at fællesskabsproducenternes vejede gennemsnitlige salgspriser ab fabrik 
i Fællesskabet til brugere for hver enkelt kvalitets vedkommende blev 
sammenlignet med de vejede gennemsnitlige importpriser på de tilsvarende 
kinesiske kvaliteter, justeret til nettopriser, ab lager, efter told. 
Det blev imidlertid fremført, at ved at hæve de kinesiske importpriser, så de var 
ab lager og derved sammenlignelige med fællesskabsproducenternes salgspriser 
ab fabrik, havde Kommissionen ikke taget hensyn til alle omkostninger for 
importørerne/distributørerne i Fællesskabet og heller ikke til en passende 
fortjenstmargen. Dette er ukorrekt, da de kinesiske cif-importpriser - som meddelt 
de samarbejdende parter under undersøgelsen - af denne grund blev justeret opad 
med 27%. 
(48) Det skal understreges, at dette tal udgør det vejede gennemsnit af alle 
omkostninger, som de samarbejdende importører påberåbte sig (betalt told, 
transport, lageromkostninger, genemballering, finansiering, afskrivninger osv.), 
samt en rimelig fortjeneste baseret på importørernes/distributørernes regnskaber 
over fortjeneste og tab. I overensstemmelse med den justering, der blev foretaget 
for at fastsætte den normale værdi med hensyn til omkostninger til faglig bistand 
og kundespecifik produktudvikling, der antages ikke at indgå i de kinesiske priser, 
blev det med henblik på den endelige underbudsberegning ikke desto mindre 
besluttet at foretage en justering i nedadgående retning af hver enkelt 
fællesskabsproducents salgspriser for at tage hensyn til den pågældende 
producents salgsomkostninger i undersøgelsesperioden. 
25 
(49) På dette grundlag er der beregnet reviderede underbudsmargener på op til 35%. 
Det vejede gennemsnit af disse reviderede underbudsmargener er imidlertid på 
21%. 
4. Situationen for erhvervsgrenen i Fællesskabet 
(50) Da der ikke blev fremført nye argumenter vedrørende produktion, 
produktionskapacitet, lagre, salg og markedsandele, fortjeneste og beskæftigelse 
(betragtning (51) til (59) i forordningen om midlertidig told, bekræftes 
konklusionerne herom. 
5. Konklusioner vedrørende skade 
(51) På grundlag af ovenstående, og da der ikke foreligger andre begrundede 
argumenter, bekræftes konklusionerne i betragtning (60) og (61) i forordningen 
om midlertidig told om, at den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet har lidt 
væsentlig skade som omhandlet i artikel 4, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 2423/88. 
26 
G. ÅRSAGSSAMMENHÆNG 
1. Generelle bemærkninger 
(52) En række interesserede parter gentog tidligere fremsatte påstande vedrørende 
årsagen til skaden. Disse parter hævdede, at Kommissionen, da den drog sine 
midlertidige konklusioner og offentliggjorde de væsentlige kendsgerninger og 
overvejelser, som lå til grund for dens planer om at indføre endelige 
foranstaltninger, ikke i tilstrækkeligt omfang havde taget hensyn til de 
argumenter, som de havde fremført. Som vist herunder er dette ikke korrekt, da de 
pågældende spørgsmål udtrykkeligt blev behandlet af Kommissionen i 
betragtning (62) til (71) i forordningen om midlertidig told. 
(53) Importørerne fortsatte med at anføre, at der havde været et fald i efterspørgselen 
efter AKP i Fællesskabet mellem 1990 og undersøgelsesperioden forårsaget af 
den teknologiske udvikling og øget brug af genanvendeligt aktivt kul. 
Kommissionen erkendte i betragtning (70) i forordningen om midlertidig told, at 
der kan have været en voksende efterspørgsel efter disse alternative varer, men 
dette betyder dog ikke nødvendigvis, at efterspørgselen efter AKP er faldet. Som 
anført i betragtning (42), (62) og (70) i forordningen om midlertidig told, steg 
efterspørgselsn (dvs. forbruget i Fællesskabet) faktisk med 3,3% mellem 1990 og 
undersøgelsesperioden. Den vigtigste faktor i denne forbindelse er dog, at 
fællesskabsproducenternes salg faldt, mens importen (og navnlig 
dumpingimporten fra Kina) steg betydeligt. 
27 
(54) Det blev også fremført, at lukningen af et stort tysk AKP-produktionsanlæg tor 
1990 (nævnt i betragtning (40) i denne forordning) havde forårsaget en stigning i 
importen fra Kina, da denne producents salgspartner hævdede, at den var "nødt 
til" at erstatte den fællesskabsproducerede vare med kinesisk AKP, selv om dette 
selskab også fungerede som distributør af AKP fremstillet af andre 
fællesskabsproducenter og som importør/distributør af AKP fra flere tredjelande. 
Omend det godtages, at denne salgspartner måtte foretage sine indkøb af AKP 
andre steder, ændrer en sådan begrundelse for en øget import af kinesisk AKP 
imidlertid ikke den kendsgerning, at den pågældende import blev foretaget til 
dumpingpriser, der lå betydeligt under fællesskabsproducenternes priser og 
derved forårsagede væsentlig skade. 
(55) En part, som henviste til betragtning (45) og (56) i forordningen om midlertidig 
told, fremførte, at importen af kinesisk AKP ikke kunne have forvoldt skade for 
erhvervsgrenen i Fællesskabet, da de gennemsnitlige priser på denne import steg 
med 10,6% mellem 1990 og 1993, og da de gennemsnitlige AKP-salgspriser for 
fællesskabsproducenterne under ét også steg i denne periode. I denne forbindelse 
bør det også erindres, at den samlede stigning i fællesskabsproducenternes priser i 
denne periode kun var på 1,4%, og at priserne på fællesskabsproduceret AKP i 
visse tilfælde endda faldt. Når det betydelige prisunderbud på 21,0%, der 
konstateredes for 1993, tages i betragtning, må der derfor drages den konklusion, 
at der var et endnu større underbud i 1990 (da importen fra Kina begyndte at 
trænge ind på fællesskabsmarkedet), og ikkeden konklusion, at der ikke er nogen 
årsagssammenhæng mellem den kinesiske dumpingimport og den skade, som 
erhvervsgrenen i Fællesskabet har lidt. 
28 
(56) Det blev fremført, at fællesskabsproducenternes finansielle vanskeligheder ikke 
var forårsaget af importen fra Kina, men i stedet hovedsagelig af væsentlige 
stigninger i producenternes produktionsomkostninger og, for én producents 
vedkommende, særlig høje råvarepriser. 
Skønt fællesskabsproducenterne skulle kunne forvente at sælge deres varer til 
priser, der dækker alle omkostninger, på et marked med loyal konkurrence, 
undersøgte Kommissionen på baggrund af bemærkninger fremsat af flere 
interesserede parter den samlede situation vedrørende udviklingen i de 
samarbejdende fællesskabsproducenters produktionsomkostninger. Der blev 
draget den konklusion, at for at afspejle det normale omkostningsniveau skulle 
visse yderligere råvareomkostninger af ekstraordinær art, som afholdtes af en 
fællesskabsproducent i undersøgelsesperioden, ikke tages i betragtning ved 
fastsættelsen af det niveau, der kan afhjælpe skaden. Denne fremgangsmåde 
bekræftes. 
29 
(57) Visse interesserede parter fortsatte også med at fremsætte bemærkninger 
vedrørende indvirkningen på fællesskabsmarkedet af importen af AKP fra 
Malaysia, der tilsyneladende fandt sted til lave priser. Disse parter fremsatte 
imidlertid ingen nye vægtige argumenter, og Kommissionen finder, at 
ræsonnementet i betragtning (67) og (68) i forordningen om midlertidig told i 
tilstrækkeligt omfang besvarer de allerede rejste spørgsmål. 
(58) Som forklaret i betragtning (68) i forordningen om midlertidig told havde 
Kommissionen ingen beviser for, at der fandt dumpingimport sted fra Malaysia i 
undersøgelsesperioden. Der blev fremlagt visse beviser for Kommissionen om 
påstået dumpingeksport fra Malaysia, men dette vedrørte rent faktisk 1994 (et år 
efter undersøgelsesperioden), og der kunne derfor ikke etableres nogen 
forbindelse mellem en mulig malaysisk dumping i 1994 og den skade, som 
erhvervsgrenen i Fællesskabet havde lidt. 
30 
(59) Visse interesserede parter fremlagde en beregning, der forsøgte at vise, at selv 
hvis fællesskabsproduceret AKP svarende til hele den kinesiske import i stedet 
var blevet solgt af producenterne i Fællesskabet i undersøgelsesperioden, ville 
disse fællesskabsproducenter stadig have lidt betydelige tab. Denne beregning 
overser imidlertid det forhold, at de faktiske salgsmængder og -værdier, som 
fællesskabsproducenterne opnåede i denne periode, i virkeligheden var påvirket af 
den kinesiske lavprisdumpingimport og derfor ikke kunne danne grundlag for en 
sådan teoretisk beregning. Denne beregning anses derfor for at være behæftet med 
fejl og kan ikke anskueliggøre fællesskabsproducenternes hypotetiske finansielle 
situation, hvis der ikke havde været import af kinesisk AKP til stede på 
fællesskabsmarkedet. 
(60) Det hævdedes også af visse parter, at fællesskabsproducenterne solgte AKP uden 
for Fællesskabet til meget lavere priser end i Fællesskabet, og at prisniveauet på 
fællesskabsmarkedet ikke var den eneste årsag til deres aktuelle økonomiske 
situation. Som angivet i betragtning (69) i forordningen om midlertidig told fandt 
Kommissionen, at fællesskabsproducenternes salg uden for Fællesskabet var 
fortjenstgivende og derfor skete til meget højere priser end på det AKP, der 
solgtes i Fællesskabet med tab. Den vejede gennemsnitlige salgspris for alle 
AKP-kvaliteter solgt uden for Fællesskabet af de samarbejdende 
fællesskabsproducenter steg faktisk fra 1 792 ECU pr. ton i 1990 til 1 839 ECU 
pr. ton i undersøgelsesperioden. Den fremsatte påstand er derfor baseret på 
ukorrekte forudsætninger. Virkningen af fællesskabsproducenternes faldende salg 
uden for Fællesskabet erkendes ikke desto mindre i betragtning (69) og (71) i 
forordningen om midlertidig told. 
31 
2. Konklusioner vedrørebde årsagerne til skaden 
(61) I betragtning af ovenstående og i mangel på andre relevante og underbyggede 
argumenter bekræftes konklusionerne i betragtning (71) i forordningen om 
midlertidig told. 
H. FÆLLESSKABETS INTERESSER 
(62) Som nævnt i betragtning (4) i denne forordning henvendte Kommissionen sig til 
22 selskaber i seks forskellige medlemsstater, hvoraf de fleste var blevet nævnt af 
visse importører/distributører som "store" brugere af AKP, efter indførelsen af 
midlertidige foranstaltninger. Der blev kun modtaget relevante oplysninger fra 
tolv af disse brugere, som tegnede sig for omkring 6% af det samlede forbrug i 
Fællesskabet. 
(63) For så vidt angår disse tolv brugeres køb af AKP erklærede fem, at deres forbrug 
af AKP var stabilt, fire, at de havde et faldende forbrug, og tre, at de havde et 
stigende forbrug. 
32 
(64) Af de brugere, der besvarede spørgeskemaet eller fremsatte bemærkninger, angav 
syv, at priserne på AKP fra Fællesskabet og Kina var sammenlignelige, men kun 
to af dem anførte handelsnavnet på de kvaliteter, som de havde sammenlignet. En 
undersøgelse af specifikationerne for de fællesskabsproducerede kvaliteter, som 
disse to brugere havde sammenlignet, viste imidlertid, at den kinesiske vare var 
fællesskabsvaren teknisk overlegen, og de var derfor ikke sammenlignelige for så 
vidt angår denne undersøgelse. To andre brugere angav også, at kinesisk AKP er 
meget billigere end samme kvalitet AKP fremstillet i Fællesskabet. Tre brugere 
angav, at de havde valgt kinesisk AKP på grund af varens kvalitet i direkte 
forbindelse med dens pris. På den anden side erklærede en anden bruger, at den 
havde valgt fællesskabsvaren af præcis samme årsag. To andre brugere havde 
skiftet fra kinesisk AKP til AKP fremstillet i Fællesskabet. I betragtning af de 
modstridende oplysninger, der blev modtaget fra brugerne, kan der ikke drages 
nogen afgørende konklusion fra disse oplysninger. 
(65) Selv om de blev anmodet herom, fremsatte brugerne desuden ingen underbyggede 
bemærkninger vedrørende den virkning, som antidumpingforanstaltningerne over 
for kinesisk AKP ville have på deres driftsbudget. De fleste af brugerne fremførte 
dog, at en høj antidumpingtold kunne føre til, at den kinesiske import blev 
udelukket fra fællesskabsmarkedet, hvorved konkurrencen muligvis ville blive 
reduceret. 
33 
(66) I denne forbindelse bør det gentages, at formålet med foranstaltninger til 
beskyttelse af handelen er af fjerne de handelsforvridende virkninger af den 
skadelige dumping og genoprette en reel konkurrence. Følgelig kunne der ikke 
drages andre konklusioner end dem, der er angivet i betragtning (75) og (76) i 
forordningen om midlertidig told. 
(67) En svensk importør/distributør fremførte, at indførelsen af 
antidumpingforanstaltninger over for kinesisk AKP ville have en gennemgribende 
skadelig virkning på dens forretning. Dette selskab erklærede imidlertid, at der 
ikke blev importeret kinesisk AKP til dets skandinaviske salgsområde (Sverige, 
Finland og Danmark) i undersøgelsesperioden. Denne importør fremførte 
endvidere, at Kommissionen skulle have taget Sverige og Finland i betragtning i 
sin undersøgelse, skønt de ikke var medlemmer af Fællesskabet i 
undersøgelsesperioden. I denne forbindelse bemærker Kommissionen, at det 
samlede forbrug af AKP i Sverige og Finland anslås til ca. 700 tons om året eller 
omkring 2% af det samlede forbrug i Fællesskabet. Da der heller ikke blev 
importeret kinesisk AKP i undersøgelsesperioden, er Kommissionen af den 
opfattelse, at selv om der var taget hensyn til oplysninger for disse to nye 
medlemsstater om import, salg og forbrug i resultaterne, ville virkningen have 
været ubetydelig. 
34 
(68) I betragtning af ovenstående finder Kommissionen, at dens konklusioner i 
forordningen om midlertidig told vedrørende Fællesskabets interesser bør 
bekræftes. Der er ikke fundet overbevisende grunde til at konkludere, at en 
vedtagelse af endelige foranstaltninger ikke vil være i Fællesskabets interesse. 
I. TILSAGN 
(69) Den eneste samarbejdende kinesiske eksportør stillede forslag om et tilsagn 
baseret på en kombination af en minimumspris og et kvantitativt loft for 
eksporten af kemisk aktiveret AKP. Det blev foreslået af denne eksportør, at de 
kinesiske myndigheder kunne garantere overvågningen af gennemførelsen af et 
sådant tilsagn; de kinesiske myndigheder gav imidlertid ikke selv et sådant 
tilsagn. Forslaget indeholdt dog ikke nogen specifik pris eller mængde og henviste 
heller ikke til selskabets eksport af dampaktiveret AKP til Fællesskabet. I denne 
forbindelse bør det huskes, at AKP findes i mange forskellige kvaliteter, som har 
forskellige priser. Et tilsagn med en gennemsnitlig minimumspris kunne derfor 
ikke godtages. Hvis et tilsagn baseret på hver enkelt kvalitet var blevet tilbudt, 
ville det desuden have været næsten umuligt at overvåge, da de præcise kvaliteter, 
som det pågældende selskab vil eksportere til Fællesskabet, ikke kan kontrolleres 
gennem de officielle statistikker (som ikke henviser til importdata for enkelte 
kvaliteter). 
35 
(70) Det skal også bemærkes, at skønt denne kinesiske eksportør, der i virkeligheden 
er et handelsselskab, nok er den største eksportør af kinesisk AKP til 
Fællesskabet, men ikke tegner sig for hele eller blot hovedparten af den kinesiske 
eksport af AKP til Fællesskabet. I betragtning af, at der er flere andre eksportører, 
og at de kinesiske myndigheder selv ikke har udtrykt vilje til at garantere 
gennemførelsen af et sådant tilsagn, anses denne fremgangsmåde ikke for 
hensigtsmæssig i dette tilfælde. 
(71) Eksportøren blev følgelig underrettet om, at et tilsagn ikke kunne godtages. 
Denne fremgangsmåde bekræftes. 
36 
J. TOLD 
(72) For så vidt angår de detaljerede beregninger, der blev anvendt til at fastsætte det 
niveau, der var nødvendigt for at afhjælpe skaden i forordningen om midlertidig 
told* blev de faktiske vejede gennemsnitlige salgspriser ab fabrik på de 
fællesskabsproducerede AKP-kvaliteter, der ansås for sammenlignelige med de 
importerede kinesiske kvaliteter, hævet på individuelt grundlag med det vejede 
gennemsnitlige tab for alle fællesskabsproducenterne til niveauer, der gav en 
rimelig fortjenstmargen på 5%. I denne forbindelse fremførte CEFIC, at den 
rimelige fortjenstmargen, der skulle tillægges fællesskabsproducenternes 
nulpunktssalgspriser på AKP for at fastslå skadesafhjælpningsniveauet, kun 
skulle baseres på fællesskabsproducenternes rentable salg af aktivt kul og ikke på 
en gennemsnitlig fortjeneste, der også omfattede tabsgivende salg af AKP. Det 
blev endvidere fremført, at en fortjeneste på 5% før skat er for lav til at sikre et 
rimeligt afkast af investeringer, navnlig da fællesskabsproducenterne i 1990 før 
den betydelige kinesiske indtrængen på markedet i gennemsnit havde en 
fortjeneste på 9,6% på deres salg af AKP i Fællesskabet. 
37 
(73) I denne forbindelse skal det gøres klart, at de gennemsnitlige fortjenstmargener 
for hver af de tre samarbejdende fællesskabsproducenter på deres samlede 
omsætning for alle aktiviteter i forbindelse med aktivt kul, dog ikke AKP solgt i 
Fællesskabet med tab, lå fra 4,1% til 5,4% i undersøgelsesperioden. Det skal også 
bemærkes, at eftersom kun 70% af det salg af AKP, som 
fællesskabsproducenterne har mistet mellem 1990 og undersøgelsesperioden, er 
overtaget af dumpingimport fra Kina, er det i forbindelse med denne undersøgelse 
urimeligt at hæve fællesskabsproducenternes nulpunktspriser med hele den 
fortjenstmargen på 9,6%, som var gældende i 1990. 
(74) I betragtning af alle de ovennævnte bemærkninger, der blev fremsat af 
interesserede parter, er visse aspekter af den metode, som blev benyttet i 
forbindelse med de midlertidige foranstaltninger, dog blevet undersøgt, og en 
alternativ metode anses nu for den mest hensigtsmæssige med henblik på at 
beregne nulpunktspriser (dvs. fuldstændige produktionsomkostninger) og rimelige 
overskudsgivende priser for de forskellige fællesskabsproducerede kvaliteter, som 
blev sammenlignet med hver enkelt kinesisk kvalitet. 
(75) I denne forbindelse tog man de fuldstændige produktionsomkostninger pr. kvalitet 
for hver fællesskabsproducent, om nødvendigt justeret (se betragtning (56) i 
denne forordning), og hertil blev der lagt en fortjeneste på 5%. For at foretage 
korrekte sammenligninger blev disse teoretiske overskudsgivende priser derefter 
justeret nedad for at tage hensyn til de omkostninger til faglig bistand og 
produktudvikling, som hver af disse producenter havde haft i 
undersøgelsesperioden (se betragtning (48) i denne forordning). 
38 
(76) Den gennemsnitlige salgspris ab lager (dvs. cif-importprisen plus 
importørernes/distributørernes avance på 27%) for hver importeret kinesisk 
kvalitet blev derefter sammenlignet med en enkelt vejet gennemsnitlig 
overskudsgivende fællesskabsproducentpris. Denne fællesskabsproducenternes 
enhedspris for hver enkelt kinesisk kvalitet blev beregnet med henblik på 
afhjælpning af skaden, idet de enkelte kvaliteters priser efter 
fællesskabsproducent som fastlagt i den foregående betragtning (vejet efter de 
mængder, der blev solgt af hver enkelt fællesskabsproducent) blev anvendt. 
(77) De forskelle, der fremgik af ovennævnte sammenligning (vejet efter de 
importerede mængder) var skadesafhjælpningsmængden. Den samlede mængde, 
der var nødvendig for at afhjælpe skaden, blev derefter udtrykt i procent af den 
samlede kinesiske cif-importværdi. 
(78) Ovennævnte metode bekræftes, og den reviderede mængde, som er nødvendig for 
at afhjælpe skaden, er 38,6% af importprisen, frit Fællesskabets grænse. 
Da dette reviderede skadesafhjælpningsniveau stadig er lavere end den 
konstaterede reviderede dumpingmargen (se betragtning (39) i denne forordning) 
bør der indføres følgende endelige antidumpingtold: 
Den Kinesiske Folkerepublik: 38,6%. 
39 
K. OPKRÆVNING AF MIDLERTIDIG TOLD 
(79) I betragtning af arten og omfanget af den skade, som dumpingimporten har 
forvoldt for erhvervsgrenen i Fællesskabet, og fordi Kommissionens midlertidige 
konklusioner for de flestes vedkommende er blevet endeligt bekræftet, findes det 
nødvendigt, at de beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig 
antidumpingtold, opkræves endeligt. Da den midlertidige told er højere end den 
told, der indføres endeligt, bør det opkrævede beløb ikke overstige den endelige 
antidumpingtold -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af aktivt kul i pulverform 
henhørende under KN-kode ex 3802 10 00 (Taric-tillægskode 3802 10 00*91) 
med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik. 
2. Antidumpingtolden fastsættes til 38,6% af prisen, netto, frit Fællesskabets 
grænse, ufortoldet. 
3. Gældende bestemmelser vedrørende told finder anvendelse, medmindre andet er 
angivet. 
40 
Artikel 2 
1. De beløb, for hvilke der i henhold til forordning (EF) nr. 1984/95 er stillet 
sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, opkræves endeligt med den 
endelige told. 
2. De beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed ud over den endelige told, frigives. 
Artikel 3 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 

^1 
ISSN 0254-1459 
KOM(96) 5 endelig nag. 
DOKUMENTE 
DA 02 U 
Katalognuromer : CB-CO-96-Q08~DA-C 
ISBN 92-77-99465-7 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg