Nr. C 303/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 25. 11. 85 
Udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at optage lån under 
det nye fællesskabsinstrument til fremme af investeringerne i Fællesskabet 
(85/C 303/06) 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 18. juni 1985 under henvisning til EØF-
traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om ovennævnte 
emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets afdeling for økonomiske og finansielle 
anliggender, som udpegede Jean Rouzier til ordfører. Afdelingen vedtog sin udtalelse enstemmigt 
den 17. september 1985. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 229. plenarforsamling, den 25. september 1985, 
enstemmigt følgende udtalelse: 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Udvalget kan tilslutte sig, at Kommissionen optager 
lån på op til 1 500 mio ECU inden for rammerne af det nye 
fællesskabsinstrument (NIC IV). 
1.2. Med denne holdning bekræfter Udvalget de 
udtalelser, det tidligere har fremsat vedrørende det nye 
fællesskabsinstrument, nemlig at NIC-lånene skal tjene til 
at øge investeringerne for at understøtte og forbedre den 
økonomiske vækst og bidrage til kampen mod arbejdsløs­
heden. 
1.3. Udvalget benytter lejligheden til igen at understre­
ge, at det er nødvendigt til stadighed at forbedre 
koordineringen af Fællesskabets finansielle og budgetmæs­
sige instrumenter for at sikre en optimal effektivitet. 
1.4. Kommissionens nye forslag (NIC IV) skyldes først 
og fremmest, at lånene under NIC III nu næsten er 
fuldstændig opbrugt. EF-lånene er fordelagtige navnlig 
pga. EF-instansernes store anseelse på kapitalmarkederne, 
hvor de opnår de bedste lånebetingelser, og pga. de lavere 
rentesatser, som kan opnås takket være de kursgarantiord-
ninger, som nogle medlemsstater har indført for egen 
regning. 
1.5. Med dette forslag giver Kommissionen endvidere 
udtryk for viljen til at orientere NIC-lånene i en retning, der 
svarer til de ønsker, som Det europæiske Råd gav udtryk 
for på mødet den 29. og 30. marts.1985, og hvor vægten 
blev lagt på oprettelse og udvikling af små og mellemstore 
virksomheder og på nødvendigheden af at styrke Fælles­
skabets industrielle teknologi og konkurrenceevne ved at 
fremme virksomhedernes evne til at gennemføre industriel 
innovation og fremme deres dynamik. 1.6. Udvalget mener, at indførelse af nye teknologier i 
virksomhederne og EF's teknologiske uafhængighed udgør 
en væsentlig nøgle til dets økonomiske udvikling. Disse 
aktioner er nødvendige for at styrke EF-virksomhedernes 
konkurrenceevne og sikre, at den økonomiske vækst 
genoprettes i samtlige europæiske befolkningers interesse. 
De nye teknologier skal bidrage til virksomhedernes 
udvikling, forbedring af leve- og arbejdsvilkårene og til 
skabelse af nye arbejdspladser for at nedbringe arbejdsløs­
heden. Skal disse mål realiseres, er det nødvendigt at 
koordinere medlemsstaternes økonomiske og industrielle 
politik bedre og tage betydelige finansielle midler i brug på 
EF-niveau. Udvalget godkender, at Kommissionen har til 
hensigt at anvende NIC til at støtte virksomhedernes 
teknologiske innovationer. 
1.7. Udvalget mener, at de små og mellemstore virksom­
heder har en vigtig rolle at spille i forbindelse med 
udviklingen af de nye teknologier. Forslaget om NIC IV 
kan bidrage til at løse nogle af de små og mellemstore 
virksomheders finansieringsproblemer. 
1.8. Udvalget understreger også, at Fællesskabet bør 
skabe de nødvendige midler for at kunne iværksætte store 
europæiske industriprojekter og store infrastrukturprojek­
ter af europæisk interesse, navnlig inden for transport, 
telekommunikation og miljø. 
1.9. Ydelse af lån inden for rammerne af NIC og visse 
nationale foranstaltninger som f.eks. kursgarantiord-
ninger, der ledsager disse lån, bør ikke forårsage forvrid­
ning af konkurrencen mellem virksomheder fra forskellige 
medlemsstater. Overholdelse af dette princip ville fremme 
en bedre geografisk fordeling af NIC-lånene i EF. 
1.10. Udvalget konstaterer med tilfredshed, at NIV IV 
endvidere skal anvendes til iværksættelsen af de integrerede 
middelhavsprogrammer og endvidere kan benyttes til 
spanske og portugisiske projekter. 
25. 11. 85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 303/13 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. Ifølge Kommissionens forslag skal provenuet af de 
optagne lån anvendes til finansiering af investeringer i små 
og mellemstore virksomheder i industrien og øvrige 
produktive sektorer. 
Det har i praksis vist sig, at finansieringsprojekter indsendt 
af små og mellemstore virksomheder inden for handel og 
turisme ikke kommer i betragtning. 
Udvalget er af den opfattelse, at de virksomheder i disse 
sektorer, som opfylder de væsentligste betingelser, nemlig 
anvendelse af nye teknologier og innovation samt rationel 
energianvendelse, jobskabelse samt placering i regionalud­
viklingsområder ligeledes bør nyde godt af provenuet af 
disse lån. 
Bruxelles, den 25. september 1985. 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Det økonomiske og sociale Udvalg mener, at 
Kommissionens »grønbog« udgør en fortrinlig analyse af 
de juridiske problemer, der knytter sig til fri radiospredning 
og til oprettelsen af et fælles radiospredningsmarked, især 
ved satellit- og kabelfremføring. De økonomiske, sociale, 
forbrugerpolitiske og kulturelle problemer burde dog efter 
Udvalgets opfattelse have været behandlet mere indgående. 
1.2. Det er Det økonomiske og sociale Udvalg magtpå­
liggende forud for udarbejdelsen af eventuelle direktivfor­
slag, som bebudes i grønbogens del VI, at give sit besyv med 
i meningsdannelsen og i en institutionelt privilegeret form 2.2. Ifølge Kommissionens forslag kan lånene ydes 
gennem formidlende organer, som kan tilbyde virksomhe­
derne en finansiering i form af lån og i form af 
kapitaltilførsel. Udvalget er ikke modstander af denne 
anden form for intervention, som i visse tilfælde kan udgøre 
den bedst egnede finansieringsform for små og mellemstore 
virksomheder, der beskæftiger sig med innovation, og som 
ofte mangler kapital, men det mener dog, at Kommissionen 
bør sikre sig særlig garantier vedrørende disse formidlende 
organers solvens. 
2.3. Udvalget beklager atter, at det ikke foreslås, at det 
skal underrettes om udnyttelsen af trancherne på lige fod 
med Europa-Parlamentet og Rådet. Udvalget, der er et 
forum for erhvervslivet og arbejdsmarkedet i Det europæi­
ske Fællesskab og dermed direkte berørt af Fællesskabets 
finansieringsaktiviteter anmoder om, at det i fremtiden 
ligeledes bliver underrettet. 
Gerd MUHR 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
forklare, hvilke forestillinger man gør sig i erhvervs- og 
arbejdstagerorganisationerne. 
1.3. Efter Udvalgets opfattelse kan det ikke ud fra 
Kommissionens oplæg være Fællesskabets opgave at gribe 
ind i de enkelte medlemsstaters mediestruktur. Godkendel­
sen af fjernsyns- og radiovirksomheder skal fortsat være et 
nationalt anliggende. Det gælder spørgsmålet om, hvorvidt 
medlemsstaterne vil godkende offentligretlige eller privat­
retlige eller begge former for radiospredningsvirksomhe­
der. Ifølge de af Kommissionen fremlagte overvejelser skal 
det derimod blot sikres, at radiovirksomhederne sender 
deres programmer til alle medlemsstaterne, og at Fælles­
skabets seere kan modtage alle de programmer, der 
udsendes i Fællesskabet. Udvalget understreger, at man i så 
fald må være opmærksom på traktatens bestemmelser, ikke 
mindst om konkurrenceforholdene. Udtalelse om Kommissionens »Grønbog om etableringen af det fælles marked for radiospredning, 
specielt ved satellit- og kabelfremføring« 
(85/C 303/07) 
Det økonomiske og sociale Udvalg besluttede den 13. december 1984 i henhold til sin 
forretningsordens artikel 20, stk. 4, at fremsætte udtalelse om problemerne omkring »Fjernsyn 
uden grænser«. 
Det forberedende arbejde henvistes til underudvalget »Fjernsyn uden grænser«, som udpegede Paul 
Broicher til ordfører, vedrørende del 1, 2 og 5, Bartholomeus Pronk vedrørende del 3, og Roger 
Ramaekers vedrørende del 4. Underudvalget vedtog sin udtalelse den 26. juli 1985. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 229. plenarforsamling den 25. og 26. september 
1985 (mødet den 25. september) med 74 stemmer for, 8 imod og 7 hverken for eller imod følgende 
udtalelse: