KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 29.05.1998 
KOM(1998) 349 endelig udg. 
96/0220 (COD) 
UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN 
i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d), 
om Europa-Parlamentets ændringerne til Rådets fælles holdning til 
forslag til 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 
om tredje ændring af direktiv 83/189/EØF om en informationsprocedure 
med hensyn til tekniske standarder og forskrifter 
OM ÆNDRING AF KOMMISSIONENS FORSLAG 
i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2 

• Baggrund 
Den 24. juli 1996 vedtog Kommissionen et forslag til direktiv (og en meddelelse 
derom) om tredje ændring af direktiv 83/189/EØF1 for at skabe større gennemsig­
tighed i de nationale forskrifter for informationssamfundets tjenester. 
Den 20. marts 1997 afgav Det Økonomiske og Sociale Udvalg (positiv) udtalelse. 
Den 16. maj 1997 vedtog FAiropa-Parlamentet under førstebehandling i henhold til den 
fælles beslutningsprocedure (EF-traktatens artikel 189 li) en lovgivningsmæssig 
beslutning, hvorved det godkendte Kommissionens forslag med visse ændringer og 
opfordrede Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed. 
I henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, vedtog Kommissionen den 
17. november 1997 et ændret forslag, hvor den, ordret eller meningsmæssigt, medtog 
de fleste af de ændringer, som Europa-Parlamentet havde vedtaget under første­
behandling. 
Den 26. januar 1998 fastlagde Kadet sin fælles holdning om dette direktivforslag i 
henhold til EF-lraktaten artikel 189 li, stk. 2. 
• Den 28. januar 1998 vedtog Kommissionen sin meddelelse om Rådets fælles holdning 
og forelagde den for Europa-Parlamentet. 
• Den 14. maj 1998 vedtog Europa-Parlamentet under andenbehandling (fem) ændrings­
forslag til Rådets fælles holdning. 
2. Formålet med Kommissionens forslag 
Det foreliggende direktivforslag har til formål at indføre et informations- og 
høringssystem mellem Kommissionen og medlemsstaterne vedrørende fremtidige 
nationale retsforskrifter, der specielt angår informationssamfundets tjenester. 
Ved informationssamfundets tjenester forstås tjenester, der teleformidles ad elektronisk 
vej på individuel anmodning fra en tjenestemodtager. 
Det område uden grænser, der er blevet etableret med det indre marked, er nemlig en 
forudsætning for, at man kan sikre og fremme udviklingen af interaktive online-tjenester, 
der frembyder et betydeligt potentiel for den europæiske industris investeringer, vækst og 
konkurrenceevne, for jobskabelsen og for forbrugerne. 
Det foreliggende direktiv indebærer, at de regler for forhåndsanmeldelse (vedtagelsen af 
de nationale forskrifter udsættes i tre måneder) og høring, der for øjeblikket gælder for 
varer i henhold til direktiv 83/189, også kommer til at gælde for fremtidige forslag til 
nationale forskrifter vedrørende informationssamfundets tjenester, og direktivet har 
således til formål at sikre klare, stabile og ensartede forskriftsmæssige rammer baseret på 
de principper, der ligger til grund for det indre marked, bl.a. den frie udveksling af 
KOM(96) 392 endelig udg., KIT C 307 af 16.10.1996. 
tjenesteydelser "og den frie etableringsret, for at fremme udviklingen af disse "nye" 
tjenester. 
3. Kommissionens udtalelse om Parlamentets ændringsforslag 
Kommissionen erklærede i sin meddelelse om Rådets fælles holdning, at den på trods af, 
at Rådet havde vedtaget en række begrænsninger i anvendelsesområdet for Kommis­
sionens forslag (uden dog at ændre dets grundlæggende indhold), kunne acceptere den 
fælles holdning, fordi det var nødvendigt at lå endelig vedlaget og iværksat de planlagte 
informations- og konsultationsprocedurer hurtigt. 
De ændringsforslag, som Europa-Parlamentet netop har vedtaget under andenbehandling 
af den fælles holdning, afklarer og styrker nogle af direktivets bestemmelser, samtidig 
med at de indholdsmæssigt bibeholder den tekst, som Rådet har vedtaget. 
På denne baggrund og i lyset af Kommissionens eget ændrede forslag, hvor den allerede 
har indarbejdet en række ændringsforslag, som Europa-Parlamentet havde vedtaget under 
førstebehandling og genfremsat under andenbehandling, kan Kommissionen acceptere 
alle Europa-Parlamentets ændringsforslag til den fælles holdning. 
Ændringsforslag 1 
En sådan generel betragtning, der er i overensstemmelse med direktivets mål og kravet 
om, at Kommissionen senere skal udarbejde en evalueringsrapport og eventuelt 
fremsætte forslag til revision af direktivet (artikel 3), understreger, hvor vigtigt det er, at 
der foretages en konstant analyse af udviklingen i informationssamfundets tjenester, og at 
der i givet fald tages initiativ til at fremme deres udvikling. 
Ændringsforslaget svarer til ændringsforslag 18, der blev vedtaget under 
førstebehandling og er medtaget i Kommissionens ændrede forslag. 
Ændringsforslag 2 
Dette ændringsforslag, der giver mulighed for at konsultere eksperter fra erhvervslivet 
eller akademiske kredse og eventuelt repræsentative organer om forskrifterne for de nye 
tjenester, indgår som et naturligt led i det nugældende direktiv 83/189, der giver 
mulighed for at konsultere eksperter fra den private sektor (artikel 6, stk. 7). 
Dette ændringsforslag gengiver på en vis måde indholdet i ændringsforslag 14, der blev 
vedtaget under førstebehandlingen, og er blevet delvis indarbejdet i Kommissionens 
ændrede forslag. 
Ændringsforslag 3 og 5 
Hindringer for den fri etableringsret er allerede omtalt flere steder i.den fælles hold­
ning: artikel 1, stk. 2, litra c) (vedrørende artikel 1, stk. 11 i direktiv 83/189), artikel 1, 
stk. 5, litra a) (vedrørende artikel 9, stk. 2, tredje led i direktiv 83/189) samt en række 
betragtninger (nr. 8, 12 og 18). 
Disse to ændringsforslag supplerer derfor blot henvisningerne til hindringerne for den fri 
etableringsret i to af direktivets bestemmelser, og de er således nyttige og relevante, når 
det drejer sig om den juridiske sammenhæng og præcisionen i direktivets dispositive del. 
De svarer fuldstændig til ændringsforslag 15 og 17, der blev vedtaget under 
førstebehandlingen, og er blevet indarbejdet i Kommissionens ændrede forslag. 
Ændringsforslag 4 
Ifølge dette ændringsforslag, der kun vedrører forskrifter for tjenester, skal en medlems­
stat, når den modtager bemærkninger, som den ikke kan lage hensyn til, angive årsagerne 
hertil. 
Dette ændringsforslag skal betragtes positivt, fordi det blot bekræfter og præciserer 
medlemsstaternes generelle forpligtelse til at give meddelelse om de bemærkninger, de 
modtager, for at øge dialogen og gennemsigtigheden mellem medlemsstaterne og 
Kommissionen: det understreger nemlig den direkte berørte medlemsstats 
samarbejdsvilje når der er ved at opstå problemer vedrørende det indre marked. 
Ændret forslag 
til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
om tredje ændring af direktiv 83/189/EØF om en informationsprocedure 
med hensyn til tekniske standarder og forskrifter 
RÅDETS FÆLLES HOLDNING PARLAMENTETS 
ÆNDRINGSFORSLAG 
(Ændringsforslag 1) 
Betragtning 27 27. Kommissionen skal med jævne 
mellemrum undersøge udviklingen på 
markedet for nye tjenester i informa­
tionssamfundet, særligt hvad angår 
konvergensen mellem telekommunika­
tion, informationsteknologi og medier, 
samt om nødvendigt tage initiativer til 
en hurtig tilpasning af lovgivningen for 
at fremme den europæiske udvikling af 
nye tjenester; 
(Ændringsforslag 2) 
artikel 1 (3 a) (nyt) 
(artikel 6, stk. 7 a (nyt), i direktiv 83/189) 
3 a) 
3 a) I artikel 6 indsættes følgende som 
stk. 7 a: 
"For så vidt angår forskrifter for tjene­
ster kan Kommissionen og udvalget 
høre fysiske eller juridiske personer fra 
industrielle eller akademiske kredse 
samt eventuelt repræsentative organer, 
som er i stand til at afgive en sagkyndig 
udtalelse om de sociale og samfunds­
mæssige mål for og konsekvenser af 
ethvert udkast til forskrift for tjenester, 
og tage hensyn til deres udtalelser, når 
de har anmodet om dem.-" 
(Ændringsforslag 3) 
artikel 1, nr. 4 
(artikel 8, stk. 1, sjette afsnit i direktiv 83/189) 
4) Artikel 8, stk. 1, sjette afsnit, affattes 
således: 
Med hensyn til de tekniske specifika­
tioner, andre krav eller forskrifter vedrø­
rende tjenester, der er nævnt i artikel 1, 
nr. 11, andet afsnit, tredje led, kan 
Kommissionens eller medlemsstaternes 
bemærkninger eller udførlige udtalelser 
kun vedrøre aspekter, som måtte være til 
hinder for samhandelen eller, for så vidt 
angår forskrifterne vedrørende tjenester, 
den frie udveksling af tjenester, men 
ikke en foranstaltnings skattemæssige 
eller finansielle aspekter. 4) Artikel 8, stk. 1, sjette afsnit, affattes 
således: 
"Med hensyn til de tekniske specifika­
tioner, andre krav eller forskrifter vedrø­
rende tjenester, der er nævnt i artikel 1, 
nr. 11, andet afsnit, tredje led, kan 
Kommissionens eller medlemsstaternes 
bemærkninger eller udførlige udtalelser 
kun vedrøre aspekter, som måtte være til 
hinder for samhandelen eller, for så vidt 
angår forskrifterne vedrørende tjenester, 
den frie udveksling af tjenester eller den 
frie etableringsret for tjenesteydere, men 
ikke en foranstaltnings skattemæssige 
eller finansielle aspekter." 
(Ændringsforslag 4) 
artikel 1, nr. 5 a a) 
(artikel 9, stk. 2, i direktiv 83/189) 
a) a a) a: der tilføjes følgende sætning til 
punkt a: 
"Med hensyn til forskrifter for tjenester 
skal den pågældende medlemsstat i 
tilfælde af, at den ikke kan tage hensyn 
til de udførlige udtaleser, angive 
grundene hertil ". 
(Ændringsforslag 5) 
artikel 1 (nr. 6, litra b)) 
(artikel 10, stk. 1, sjette led, i direktiv 83/189) 
b) stk. 1, sjette led, affattes således: 
"- blot ændrer en teknisk forskrift i 
henhold til artikel 1, nr. 11, på anmod­
ning af Kommissionen med henblik på 
at fjerne en samhandelshindring eller -
for så vidt angår forskrifter for tjenester 
- en hindring for den frie udveksling af 
tjenester."; b) stk. 1, sjette led, affattes således: 
"- blot ændrer en teknisk forskrift i 
henhold til artikel 1, nr. 11, på anmod­
ning af Kommissionen med henblik på 
at fjerne en samhandelshindring eller -
for så vidt angår forskrifter for tjenester 
- en hindring for den frie udveksling af 
tjenester eller den frie etableringsret for 
tjenesteydere."; 

ISSN 0254-1459 
KOM(98) 349 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 16 15 06 
Katalognummer : CB-C0-98-359-DA-C 
ISBN 92-78-36902-0 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
ï