Nr. C 277/2 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 23.11.  76 
II 
(Forberedende  retsakter) 
KOMMISSION 
Forslag  til Rådets  direktiv  om indbyrdes  tilnærmelse  af medlemsstaternes  lovgivning  om 
bekæmpelse  af illegal  vandring  og illegal  beskæftigelse 
(Forelagt  Rådet  af Kommissionen  den  4. november  1976) 
RÅDET  FOR  DE  EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel 
100, 
under  henvisning  til forslag  fra Kommissionen, 
under  henvisning  til udtalelse  fra Europa-Parlamen-
tet, 
under  henvisning  til udtalelse  fra Det  økonomiske  og 
sociale  Udvalg,  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
Som understreget  i traktatens  præambel,  er en sikring 
af social  fremgang  og en stadig  forbedring  af de euro-
pæiske  folks  levevilkår  og beskæftigelsesforhold  et af 
Fællesskabets  mål;  dette  sociale  mål  indebærer  fuld 
beskæftigelse  for medlemsstaternes  arbejdstagere  un-
der de bedst  mulige  betingelser; 
den illegale  beskæftigelse  af udenlandsk  arbejdskraft 
på Fællesskabets  område,  sker  normalt  også  under 
illegale  forhold,  f.eks.  diskriminerende  aflønning, 
omgåelse  af lovgivningen  om  social  sikring,  tilsi-
desættelse  af de arbejdsretlige  bestemmelser  vedrø-
rende  arbejdstagerens  beskyttelse;  dette  skader  alle 
arbejdstageres  ansættelsesforhold  og udgør  en hin-
dring  for gennemførelsen  af Fællesskabets  sociale  mål 
og især  for den  forbedring  af arbejdskraftens  leve-  og arbejdsvilkår,  som  medlemsstaterne  i artikel  117  i 
traktaten  finder  det nødvendigt  at fremme; 
på grund  af den  voksende  indbyrdes  afhængighed 
mellem  og integration  af de nationale  arbejdsmarke-
der har  de foranstaltninger,  som  medlemsstaterne 
gennemfører  hver  for sig mod  vandringer  med  hen-
blik på illegal  beskæftigelse,  eller  den  eventuelle  man-
gel på sådanne  foranstaltninger,  uundgåeligt  indfly-
delse  på effektiviteten  af de foranstaltninger,  som  de 
øvrige  medlemsstater  træffer;  som  supplement  til de 
foranstaltninger,  der hører  ind  under  medlemsstater-
nes egen  kompetence,  bliver  en aktion  fra Fællesska-
bets side  derfor  nødvendig  til bekæmpelse  af den  ille-
gale beskæftigelse  af arbejdstagere  fra lande  uden  for 
Fællesskabet; 
da der  i traktaten  ikke  foreligger  nogen  udtrykkelig 
direkte  henvisning  til en fællesskabsaktion  på dette 
område,  bør  der  henvises  generelt  til traktaten  og de 
midler,  der er anført  heri,  i det foreliggende  tilfælde 
til indbyrdes  tilnærmelse  af de ved  lov,  forordninger 
eller administrativt  fastsatte  bestemmelser  i medlems-
staterne  om forebyggelse  og bekæmpelse  af vandrin-
ger med  henblik  på illegal  beskæftigelse  — 
UDSTEDT  FØLGENDE  DIREKTIV: 
Artikel  1 
1. Hensigten  med  dette  direktiv  er at tilnærme 
medlemsstaternes  lovgivning  til hinanden: 
a) med  henblik  på at forebygge  og forhindre  van-
dring  og beskæftigelse  af arbejdstagere,  der ikke 
23.11.76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 277/3 
falder  ind  under  bestemmelserne  i artikel  48 i 
traktaten  og den  deraf  følgende  lovgivning,  og 
som rejser  ind  i, søg~r  eller  opnår  beskæftigelse 
under  tilsidesættelse  af den  nationale  lovgivning 
på dette  område; 
b) for  at mildne  de ulemper,  sådanne  arbejdere  uden 
egen  skyld  lider  under  som  følge  af deres  illegale 
position. 
2. I  dette  direktiv  forstås  ved  »illegal  vandring« 
den vandring,  der  beskrives  i stk.  1, litra  a), og ved 
»illegal  ansættelse«  enhver  ansættelse,  som  følger 
heraf. 
Artikel  2 
Medlemsstaterne  træffer  de nødvendige  forholdsreg-
ler for at: 
a) arbejdstagere,  der  falder  ind  under  nærværende 
direktivs  bestemmelser,  modtager  behørig  og kor-
rekt oplysning  om  beskæftigelses-,  leve-  og 
arbejdsvilkår  samt  om de betingelser  og formalite-
ter, der  skal  opfyldes  i henhold  til de nationale 
bestemmelser  om  indrejse,  ophold  og beskæfti-
gelse  af sådanne  arbejdstagere; 
b) med  henblik  på at forhindre  og afsløre  illegal  van-
dring  og illegal  beskæftigelse,  skal  der  indføres 
hensigtsmæssig  kontrol: 
— på steder,  hvor  indvandringen  finder  sted,  eller 
på arbejdspladsen; 
— med  vikarbureauer,  der udlejer  arbejdskraft  til 
tredjemand  i en anden  medlemsstat. 
Artikel  3 
Medlemsstaterne  træffer  de nødvendige  foranstaltnin-
ger for at: 
a) der  træffes  sanktioner  overfor  enhver  fysisk  eller 
juridisk  person,  der med  overlæg  enten  iværksæt-
ter eller  deltager  i handlinger,  der  tilsigter  eller 
kan medføre  illegal  vandring  og illegal  beskæfti-
gelse,  således  som  disse  begreber  defineres  i arti-
kel 1 i nærværende  direktiv; b) de sanktioner,  som  anvendes  overfor  de i litra  a) 
af denne  artikel  omtalte  personer,  omfatter  også 
fængselsstraf  i tilfælde  af alvorlig  krænkelse  af 
national  lovgivning  om  indrejse,  ophold,  og 
beskæftigelse  samt  erstatningsansvar  i forbindelse 
med hjemsendelsesomkostninger  for  de berørte 
arbejdstagere. 
Artikel  4 
Medlemslandene  træffer  de nødvendige  foranstaltnin-
ger, således  at arbejdstagere,  der  er blevet  fundet 
skyldige  i illegal  beskæftigelse  sikres  klageret  imod  en 
sådan  afgørelse.  Hvis  afgørelsen  omfatter  udvisning, 
har klage  suspensiv  virkning. 
Artikel  5 
Medlemsstaterne  samarbejder  med  hinanden  for  at 
gennemføre  dette  direktiv,  og Kommissionen  er dem 
behjælpelige  med  samarbejdet. 
Artikel  6 
1. Medlemsstaterne  gennemfører  inden  for  24 
måneder  efter  meddelelse  om  direktivet  de nødven-
dige ved  lov eller  administrativt  fastsatte  bestemmel-
ser for at efterkomme  dette  og underretter  Kommis-
sionen  herom. 
2. Efter  meddelelsen  af dette  direktiv  underretter 
medlemsstaterne  desuden  Kommissionen  i så god  tid, 
at den  kan  fremsætte  sine  eventuelle  bemærkninger 
om ethvert  udkast  til ved lov eller  administrativt  fast-
satte  bestemmelser,  som  medlemsstaterne  har til hen-
sigt at udstede  inden  for det område,  der omfattes  af 
dette  direktiv. 
Artikel  7 
Inden  for 2 år fra udløbet  af den  i artikel  6, stk.  1, 
omhandlede  24-månedersperiode  meddeler  medlems-
staterne  Kommissionen  alle  relevante  oplysninger, 
således  at den  kan  forelægge  Rådet  en rapport  om 
iværksættelsen  af dette  direktiv. 
Artikel  8 
Dette  direktiv  er rettet  til medlemsstaterne.