Nr,C34/14 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 2.2.94
ertilfældet,børhavnestatstilsynsinspektørerne sikre
sig,atbesætningernepåsådanneskibeharettilsvarende
kompetenceniveau .Manbørførstogfremmestkontrol­
lereskibeogbesætningerfratredjelande,somerkendt
forkuniringegradatefterleveIMO'sbestemmelser i
almindelighed ogSTCW-konventionen isærdeleshed ,
3.9,6.Medlemsstaterne børtræffedenødvendige
foranstaltninger ,herundertilbageholdelse afskibe,hvishavnemyndighederne underkontrollenkonstaterer,at
debesætninger,derkontrolleres,ikkeeristandtil
atdokumenteredenfagligeduelighed,derkrævestil
udførelseafdeopgaver,deharfåettildeltombordpå
skibet,ellerinspektørenharrimeligegrundetilatanta­
ge,atduelighedsbeviserne entenerforfalskedeeller
ukorrektudstedt.Foratkunnetræffesinafgørelse
kaninspektørenogsåbedebesætningsmedlemmerne i
praksisdemonstreredereskompetenceogviden.
Bryssel,den24.november1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetØkonomiskeogSocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsdirektivomfællesregierogstandarderfor
organisationer ,derudførerundersøgelserogsynafskibe(*)
(94/C34/06)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen11.juni1993underhenvisningtil
EØF-traktatens artikel84,stk.2,atanmodeomDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforTransportogKommunikation ,som
udpegedeFrancisWhitworthtilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden10.november
1993.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin310.plenarforsamling af24.-25.november
1993,mødetden24.november1993,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Indledningogbaggrund 1.2.Følgendekonventionerdannergrundlagetfor
internationalestandarderindenforformgivningogbyg­
ningafskibe,sikkerhedtilsøsogforureningsforebyg ­
gelse:
—deninternationale konventionomsikkerhedfor
menneskelivpåsøen(SOLAS1974),
—deninternationale konventionomlastelinjer (LL
1966),
—deninternationale konventionomforebyggelseaf
forureningfraskibe(MARPOL1973/1978)samt
protokollerogændringerhertil.1.1.Detforeliggendeforslagudgørendelafdet
handlingsprogram ,somvarvedføjetKommissionens
meddelelseom»Enfællespolitikforsikkerhedtilsøs«
[dok.KOM(93)66endeligudg.].Meddirektivforslaget
tilsigtesdetatopstillefælleskriterierforpassende
mindstenormer ,somskalopfyldesafdeorganisationer ,
medlemsstaterne (ogtredjelande )bemyndigertilatud­
føresynogcertificeringmedhenblikpåatsikreopfyl­
delsenafbestemteinternationale maritimekonventio­
neroghermedforbundneprotokoller,kodekserog
resolutioner .
1.3.Landeneskalihenholdtildissekonventioner
sikre,atskibe,somførerderesflag,opfylderdegælden­
debestemmelser ,ogskaldesudenudstedecertifikater (MEFTnr.C167af18.6,1993,s.13.

2.2.94 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende Nr.C34/15
omoverholdelseafdissebestemmelser .Denneopgave
ersærdeleskompliceret,daderkrævesindgåendefaglig
videnogerfaringsamtomfattendemenneskelige og
tekniskeressourcerforatkunnegennemføredenpå­
krævedekontrolpåverdensplan .nage,somselskabetmindstskalkunneopviseisin
klassedeflåde,samtkravetometmindsteantalaffuld­
tidsbeskæftigede skibsinspektører .Organisationerne
skalkunnepåvise,atdehardetfornødneforsknings­
ogudviklingspotentiel tilatopretholdeomfattendetek­
niskereglerogforskriftersamtetveldokumenteret in­
terntkvalitetsstyringssystem .Kraveneerfastlagtunder
hensyntagentildehøjesteinternationale normeridag
—detvilsigedekrav,somlÅCS-medlemmer skal
opfylde,ogdeforslag,somerunderudarbejdelse i
IMO.1.4.Denneopgaveharenrækkelande,helteller
delvis,overdragettilklassifikationsselskaber ,Disse
selskaberharnusomførtilopgavepårederiernes
vegneatgodtgøreoverforsøforsikringsselskaberne ,at
skibeneerbyggetogvedligeholdtefterforskrifterne ,så
denødvendigeforsikringerkantegnes.Detbetyder,at
skibeneskalopfyldeselskabernesoffentliggjorte regler
ogforskrifter,dererbaseretpåinternationale sikker­
hedsstandarder .2.2.Deenkeltemedlemslande fåransvaretforaner­
kendelsenaforganisationer .Derskaletableresetsam­
arbejdemellemdeforskelligemedlemslande ogdeaf
demanerkendteorganisationer .Enorganisation ,som
erhjemmehørende iEFogerblevetanerkendtafet
medlemsland ,vilautomatiskværeanerkendtafdeøvri­
gemedlemslande .Medlemslandene skalunderrettehin­
andenogKommissionen ,ogderskalendviderenedsæt­
tesetrådgivendeudvalg.Detblivermedlemslandenes
ansvaratføretilsynmeddeafdemanerkendteorgani­
sationer.1.5.Derfindesidagomkring50klassifikations­
selskaberiheleverden.Deresydelserernaturligvis
forskelligemedhensyntilkvalitetogsagkundskab ,og
dererudtrykttvivlom,hvorvidtnogleafdisseselskaber
nuogsåeregnedetilatudstedelovpligtigecertifikater
påstatensvegne.IMO(DenInternationaleSøfartsorga­
nisation)harnedsatetnytunderudvalgforFlagState
Implementation ,ogdetteunderudvalgovervejedepå
sitførstemødeiapril1993atfastlæggekriterierfor
anerkendelse afklassifikationsselskaber ,somideres
oprindeligeformsvaredetildem,Kommissionen nu
foreslår.Underudvalgets endeligehenstillingerblevi
maj1993vedtagetafIMO'sMaritimeSafetyCommittee
ogforelæggestilefteråretIMO'sforsamlingtilvedta­
gelseiformafenIMO-resolution .2.3.Direktivetskalividestmuligtomfangsikre,
attredjelandeoverholdertilsvarendenormerforegne
skibe,somanløberEF-havne.Tredjelandeskibe ,der
medførercertifikaterfraorganisationer ,somikkeer
anerkendtafetEF-land,vilsomdeførstebliveinspice­
retindenforrammerneafhavnestatskontrollen med
detformålatsikre,atdeopfylderdegældendeinterna­
tionalenormer.Hvisikkenormerneoverholdes,skal
dertræffespassendeforanstaltninger .
1.6.IACS(DenInternationale Sammenslutning af
Klassifikationsselskaber ),somelleveførendeselskaber
ermedlemaf,erifærdmedatfastlæggefællesfor­
tolkningerafkraveneikonventionerne pågrundlagaf
dehøjestestandarder.Disseselskaberharogsåindført
avanceredekvalitetsstyringssystemer ,somunderkastes
encentralauditiIACS.3.Generellebemærkninger
3.1.ØSUstøtterfuldtuddirektivforslagets grund­
læggendemålsætning,dereretvigtigtelementiKom­
missionensforskelligeforslagtilfremmeafsikkerheden
tilsøs.
2.Kommissionens forslag
3.2.ØSUerkender,atklassifikationsselskaberne op­
erererietinternationalt ogstærktkonkurrencepræget
miljø,ogatdeerudsatforetøkonomiskpres,som
måskeerenhindringfor,atallekanopretholdepassen­
destandarder .Påinternationalt planharenrække
selskaberhellerikkeenerfaring,pålidelighedogprofes­
sionalisme,somkanberettige,atdeudpegestilat
optrædepåvegneafdenationaleadministrationer .Det
erderforvelbegrundet ,atdervedtagesfælleskriterier
forderesanerkendelse .2.1.Detfastslåsidirektivforslaget ,atdemedlems­
stater,sombemyndigerklassifikationsselskaber tilat
udførelovpligtigeundersøgelser ,synogcertificerings­
opgaverimedførafspecifikkeinternationale konven­
tioner,kunmågørebrugaf»anerkendte«organisatio­
ner(art.3).Sådanneorganisationer skalopfyldede
detaljeredeminimumskrav ibilagItildirektivet.Blandt
dissekraverdetantalskibeogdensamledebruttoton­

Nr.C34/16 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende 2.2.94
stemmeroverensmeddeinternationaltgodkendtekrite­
rier.3,3.Deniartikel4beskrevnefremgangsmåde forde
enkeltemedlemslandes anerkendelse afklassifikations­
selskabersynesfyldestgørende sammenholdtmedkra­
vetom,athvermedlemsstatskalkunnegodtgøreover
forKommissionen ,atkriterierneeropfyldt.Samtlige
medlemsstater skalværeindforståetmedkriteriernes
tjenlighedoganerkendelsesprocedurerne ,idetdeihen­
holdtilartikel5,stk.1,vilskulleaccepterecertifikater
udstedtafselskaber,someranerkendtiandremedlems­
stater.3.8.Kommissionen ogRådetmåpådenandenside
—medheledenprofessionelle ogtekniskeekspertise,
sommedlemsstaternes søfartsadministrationer råder
over—sikresig,atdissekriterierrummertilstrækkelige
elementer,somkandannegrundlagforenobjektiv
vurdering,sådetsikres,atanerkendelsesproceduren
gennemførespåensartetvisoveraltiEF.
3.9.ØSUlæggerstorvægtpåbestemmelserne iarti­
kel6,stk.3,7,8,9og10,somoverladerdenkoordine­
rendefunktiontilKommissionen ,derskalbiståsafet
rådgivendeekspertudvalg .Dettevilbidragetilatsikre
etensartetforløbligefraførstegangsanerkendelsen til
denefterfølgendekontrologovervågning .3,4,Determegetvigtigt,atkravetomgensidiganer­
kendelsepåingenmåderesultererienforringelseaf
detekniskeellersikkerhedsmæssige standarder,som
medlemsstaterne kræveridag.Procedurerne iartikel6
børogsåindgåsomledidengensidigeanerkendelse ,
ogenmedlemsstatbørimedførafartikel9haverettil
atsuspendereenbemyndigelse ,hvisdenikkeertilfreds
medenandenmedlemsstats anerkendelse afetklassifi­
kationsselskab .
3.10,ØSUgodkenderbestemmelserne iartikel11,
hvisformåleratlæggekontrollenmedtredjelandeskibe ,
dermedførercertifikater,somerudstedtafikke-aner­
kendteklassifikationsselskaber ,indunderhavnestats­
kontrolleniEF-havne.Detervigtigt,atde»nødvendige
forholdsregler «,somomtalesiartikel11,stk.1,litra
b),blivertilstrækkeligteffektivetil,atderkansikres
enrettidigudbedringafmanglerogeneventueltilbage­
holdelseafskibeialvorligeretilfælde.3.5.Anerkendelseskriterierne ibilagIermegetstren­
ge.Detforventes,atdissekanopfyldesafdeelleve
IACS-medlemmer ,menderudoverformodentligkunaf
ganskefåandreselskaberpåverdensplan .
3.11.Dettevilforhåbentligmedtidenføretilen
generelhøjnelseafstandarderne .Nogletredjelandevil
måskeovervejeatladecertificeringen foretageaf
selskaber,dereranerkendtioverensstemmelse med
EF'skriterier.Måskevilselskaberudendenneanerken­
delseogsåfølesigtilskyndettilatforbedrederesstan­
darderforikkeatrisikere,atskibe,somdeharcertifice­
ret,tilbageholdes iEF-havne,fordideikkeopfylder
havnestatskontrollens kriterier.3.6.Kommissionens detaljeredeforslagerpådette
punktirealitetenidentiskemeddeforslag,somoprin­
deligtblevdrøftetiIMO.Sidenerderimidlertidsket
enbetydeligudvikling.Denresolution,somIMO's
MaritimeSafetyCommitteenåedetilenighedompåsit
mødeislutningenafmaj(efteroffentliggørelsen af
Kommissionens forslagtildirektiv)ogsomblevvedta­
getafIMO-forsamlingen inovember,indeholderikke
længeredekvantitativekriterier,somKommissionen
fortsatopererermedisineforslag.Detdrejersigher
om,atetklassifikationsselskab foratkunneanerkendes
skalkunneopviseenklassetflådepåmindst1000
oceangåendeskibe(påover100BRT),somtilsammen
skaludgøremindst5millionerBRTogskalrådeover
ettekniskpersonalebeståendeafmindst100fuldtidsbe­
skæftigedeskibsinspektører .3.12.ØSUerganskevistenigi,atdetprimære
kriteriumforudvælgelseafskibetilinspektionbørvære
detilfælde,hvorklassecertifikat ogandrelovpligtige
certifikatererudstedtafetikke-anerkendt selskab,men
menerikke,atalleandreskibeafdengrundheltbør
fritagesforinspektion.
4.Særligebemærkninger3.7.Kommissionen vilganskegivetforetrækkeat
tagedisseaspekterafkriterierneoptilrevisionilyset
afIMO'sbeslutning.Undersitarbejdemedspørgsmål
vedrørendesikkerhedtilsøsharKommissionen altid
tilstræbtatladedebestemmelser ,somharfundetinter­
nationalgodkendelse iIMOogILO,afspejlesigiEF­
lovgivningen .ØSUharienrækkeudtalelserstøttet
dennefremgangsmåde .NårEFidettetilfældesøgerat
ladesinekriterierfindeindirekteanvendelsepåtredje­
landeskibe (medartikel11iforslagettildirektiv),kan
detundergraveEF'sautoritet,hviskriterierneikke4.1.Denfranskeversionafartikel5,stk.1,indehol­
deretforbehold(somikkesesideandresprogsudga­
ver);ifølgedetteskulleenmedlemsstattilsyneladende
kunneafslåengensidiganerkendelse itilfældeaf,at
dermellemmedlemsstatens administration ogdetpå­
gældendeselskaberetableretetarbejdsfællesskab ,som

2.2.94 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C34/17
detiartikel6,stk.1,omhandlede .ØSUmener,iover­
ensstemmelsemedbemærkningerne ipunkt3.4ovenfor,
atdettevilleværeenvigtigbeskyttelsesmekanisme .
4.2.Iartikel5,stk.2,læggesderoptil,atetmedlem­
slandskalsøgeatforhandlesigtilgensidigeanerkendel­
seraforganisationer medhjemstediFællesskabet ,når
detanerkenderenorganisationmedhjemstediettredje­
land.Dennebestemmelsekanmåskevisesigatvære
tilgavnforEF'saktiviteterpåsøfartsområdet ial
almindelighed .
4.3.Denskriftligebedømmelseafdeorganisationer ,
derhandlerpåflagstatersvegne,somihenholdtil
forslagetsartikel11,stk.2,skaludarbejdespågrundlag
afhavnestatskontrollen ,kanmedfordeludbyggestil
eninternationaldatabase,somskulleindeholderesulta­
terneafdisseinspektionerforskibeogflag.IMOvil
sikkertbedstkunnevaretagedenneopgave.Finansierin­
genkanvisesigatblivedetstørsteproblem.4.4.Iartikel13introduceresetheltspecifiktaspekt
afklassifikationsselskabernes arbejde,nemligderesop­
stillingafreglerogforskrifterforbygningogvedligehol­
delseafskrog,maskineriogel-ogkontrolinstallationer .
Idenudstrækning ,hvordetendnuikkemåttevære
tilfældet,vildetklartværeenfordelforselskaberneat
rådføresigmedhinandenmedhenblikpåatafstemme
deresvirksomhed (såledessomdetogsåerpraksisinden
forIACS).Detteforslagmåderforhilsesvelkommen .
4.5.Ihenholdtilartikel14skaldirektivettrædei
kraftpr.1.november1994.Dennedatomåtagesoptil
revision,nårdirektivetvedtages,foratgivemedlemssta­
ternedenfornødnetidtilattilpassedenationalebe­
stemmelser .
4.6.De»andreberørteparter«,somomtalesunder
despecifikkekrav(9)ibilagI,børogsåomfattefaglige
organisationer ,derblandtsinemedlemmertællerperso­
nermedpassendesøfartserfaringer .
Bryssel,den24.november1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetØkonomiskeogSocialeUdvalg