KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den14.02.2001
KOM(2000) 798 endelig/2
2001/0048 (COD)
CORRIGENDUM
La coteinterinstitutionnelledudocument
COM(2000)798 finaldu 12.02.2001doit se
lire2001/0048(COD) etnon 2000/0315 (COD)Concerneles 11 versions linguistiques.
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
omstatistikoverjernbanetransport
(forelagt afKommissionen)
2BEGRUNDELSE
BEGRUNDELSE OGMÅL
1. Fremme af jernbanetransporten er en vigtig del af den fælles transportpolitik. Det vil
medvirke til at forbedre den økonomiske effektivitet og reducere energiforbruget og
transportsektorens skadelige indvirkning på miljøet. Dette overordnede mål er blevet
forfulgt i en række fællesskabsforanstaltninger, bl.a. Rådets direktiv 91/440/EØF om
udvikling af Fællesskabets jernbaner1og i Kommissionens strategidokumenter, som
f.eks. hvidbogen En strategi foret effektivt og moderne jernbanesystem i EU2. I 1998
foreslog Kommissionen endnu en pakke med foranstaltninger, som skal styrke
direktiv 91/4403. Disse foranstaltninger er for øjeblikket til behandling i Europa-
ParlamentetogRådet4.
Jernbanetransporten er også blevet fremmet gennem store investeringer i
jernbaneinfrastruktur som led i støtten til transportområdet inden for de
transeuropæiskenetogiformafstøttefrastrukturfondeneogSamhørighedsfonden.
2. Fællesskabsstatistikker over jernbanetransport er nødvendige for at kunne overvåge
udviklingen inden for jernbanesektoren, vurdere virkningerne af de
fællesskabsaktioner, der er omtalt iafsnit 1, og støtteforberedelsen af den fremtidige
indsats.
Blandt andet vil statistikker over jernbanetransport udgøre en vigtig datakilde i
forbindelse med et europæisk system til overvågning af jernbanetransportmarkedet
som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets
direktiv91/440/EØFomudvikling afFællesskabets jernbaner4.
3. Et andet stadig mere betydningsfuldt element i EU's jernbanetransportpolitik er
forbedringen af jernbanesikkerheden. En absolut forudsætning for at kunne overvåge
udviklingen i jernbanesikkerheden, sammenligne sikkerhedsniveauet inden for de
forskellige transportformer og foretage benchmarking af jernbanevirksomhederne, er
at råde over harmoniserede statistiske data om sikkerheden. Der er en generel
erkendelse af, at mangelen på sammenlignelige statistiske oplysninger på dette
område er et minus i jernbanestatistikken, men at denne mangel vil blive afhjulpet
medgennemførelsenafdenne forordning.
4. Statistikker over jernbanetransport indsamles på grundlag af Rådets direktiv
80/11775, mendenne retsakt har enrække mangler:
– Dendækker kungodstransport, mentil gennemførelse af fællesskabsaktionerne
vedrørende jernbanetransport kræves der også data om passagertransport og
sikkerhed.
1EFTL237af24.8.1991, s. 25.
2KOM(96) 421endeligaf30.7.1996.
3KOM(98) 480endeligaf22.7.1998.
4SeKOM(2000)575endeligaf15.9.2000.
5EFTL350af23.12.1980, s. 23.
3– Den indeholder en liste over jernbaneforvaltninger, for hvilke der skal
udarbejdes statistiske oplysninger. Med omstruktureringen af jernbanesektoren,
som betyder, at den opdeles i infrastrukturforvaltere og -operatører
(jernbanevirksomheder), og med tilgangen til markedet af nye operatører,
eksisterer visse af disse tidligere jernbaneforvaltninger ikke længere, mens
andre har ændret funktion og nu deler markedet med operatører, som ikke
figurerer på listen.
– De statistikker, derskaludarbejdes, opfylder ikke de nuværende behov på dette
område.
– Dererkonstateret enrækkealvorligekvalitetsproblemer idissestatistikker.
– Der er ingenbestemmelser omtilpasning afdirektivet via enudvalgsprocedure.
Den regionale dimension af EU's indsats for at fremme jernbanetransporten taler
også for en mere detaljeret regional opdeling end den, der foretages i henhold til
direktiv 80/1117, således at gods- og passagerstrømme i fremtiden kan beskrives på
region-til-regionbasisoverheleEU.
På grund af disse mangler har det været nødvendigt at foreslå en ny retsakt som
afløser for direktiv80/1177.
5. Ud over de statistiske oplysninger, der er nævnt i direktiv 80/1177, leverer
medlemsstaterne på frivillig basis til Eurostat en række andre statistiske oplysninger
om jernbanetransport. Da det overvejedes, hvordan man skulle erstatte direktiv
80/1177, var en af mulighederne at lade alle statistikker over jernbanetransport
indsamle på frivillig basis. Denne mulighed blev forkastet, fordi det på et
kommercielt jernbanetransportmarked er nødvendigt, at alle operatører har klare
retligt bindende forpligtelser, som skal gælde for alle operatører uden risiko for
kommercielle ulemper foroperatører, derleverer data på frivillig basis.
6. En ny retsakt på dette område giver også mulighed for at indføre udvalgsproceduren
og præcisere de nationale myndigheders rolle ved udarbejdelsen af disse statistikker
ogved deres indberetning tilEurostat.
DEN FORESLÅEDE RETSAKTS RETSGRUNDLAG OG FORM
7. Det foreslåede retsgrundlag for forordningen om jernbanetransport er traktatens
artikel 285 om udarbejdelse af fællesskabsstatistikker. Forslaget indgår i
Kommissionens arbejdsprogramfor 20006.
8. Den nye retsakt har formafen forordning frem for et direktiv, da det er hensigten, at
den skal gælde umiddelbart i hver medlemsstat uden først at skulle gennemføres i
den nationale lovgivning. Dette berører ikke de nationale myndigheders frihed til at
udarbejde de pågældende statistikker ved hjælp af metoder, som tilgodeser de
forskellige forhold i medlemsstaterne. Anvendelse af en forordning er i
overensstemmelse med andre retsakter omstatistik, somer vedtaget siden1997.
6KOM(2000) 155 endelig (programnr. 2000/233ibilagethertil).
4FORORDNINGENI HOVEDTRÆK
9. Forordningen starter med en definition af et sæt fælles regler for
jernbanetransportstatistik og indeholder desuden et sæt bilag med en række
statistiske tabeller. Reglerne omfatter definitioner, bestemmelser for indsamling,
indberetning og formidling af data samt en udvalgsprocedure til vedtagelse af
gennemførelsesforanstaltninger og til efterfølgende tilpasning af forordningen. De
omfatter også bestemmelser om opretholdelse af kvaliteten af de statistiske
oplysninger, om evaluering og om aflæggelse af rapport til Europa-Parlamentet og
Rådet. Endvidere indeholder forordningen bestemmelser om forordningens dækning
af jernbanetransporten.
10.Definitionerne findes i artikel 2. Supplerende tekniske definitioner, som er
nødvendige for at sikre en rimelig grad af harmonisering, vil blive vedtaget via
udvalgsproceduren (artikel 11). Det erkendes dog, at det ikke er praktisk muligt at
opstille juridisk bindende definitioner af alle udtryk, der anvendes i forbindelse med
indsamling af statistiske data. Hvad angår ulykkesstatistikken (bilag H) er det klart,
at det som følge af forskellig national praksis nødvendigvis må være tilladt at
indberette de statistiske data i overensstemmelse med de gældende nationale
definitioner i en periode på fem år, selv om målet på lang sigt er at sikre fælles
definitioner.
11. Hvad angår dataindsamlingen tager forordningens artikel 5 sigte på dels at anvende
så fleksibel en indfaldsvinkel som muligt for at holde omkostningerne for de
nationale myndigheder ogoperatørerne på et så lavt niveau som muligt, dels at drage
fordel af de allerede eksisterende dataindsamlingsaktiviteter. Selv om det fortsat er
denationale myndigheder, der er ansvarlige for koordinering og kvalitetskontrol, kan
andre udpegede organisationer deltage i dataindsamlingen. Eksempelvis forventes
det, at nogle medlemsstater vælger at indsamle statistiske oplysninger om
jernbanetransporten via infrastrukturforvalteren (som under alle omstændigheder
indsamler nogle af disse data til eget brug). Det er også muligt, at nogle
medlemsstater vælger at udpege en brancheorganisation til dette formål. Der gøres
desuden opmærksom på, at forskellige typer datakilder kan kombineres frit for at nå
fremtildeønskedestatistiskeresultater.
12. Ligesom i andre retsakter vedrørende statistik skal de nærmere tekniske enkeltheder
vedrørende indberetningen af statistikkerne til Eurostat (artikel 6) vedtages
efterfølgende via udvalgsproceduren. Dette er ønskværdigt, for at kodelisterne og
filformaterne kan drøftes med medlemsstaterne og afprøves, inden der vedtages
endelige versioner.
13. Hvad angår formidling (artikel 7) indeholder forordningen hjemmel for formidling
af alle de data, der indsamles i henhold til bilag A-H, men der vil dog være tale om
en sikkerhedskontrol i forbindelse med data, som jernbanevirksomhederne af
fortrolighedshensyn udtrykkeligt kræver særbehandlet. Detaljeringsgraden i de
foreslåede tabeller er med vilje blevet begrænset for at lette formidlingen af de
statistiske oplysninger udenat afsløre kommercielt følsomme data.
Oplysninger, som indberettes ihenhold til bilag I, må ikke formidles, medmindre der
senere via udvalgsproceduren vedtages bestemmelser herom.
514. Bestemmelserne om kvalitet ograpporter (artikel 8 og 9) skal for det første
understrege betydningen af ikke-bindende metodologiske anbefalinger, som skal
supplere retsakten ved at støtte forbedringen af statistikkernes kvalitet, efterhånden
som forordningen gennemføres, og for det andet skal de understrege evalueringen af
kvaliteten, omkostningerne og fordelene ved disse statistikker.
15.Udvalgsproceduren (artikel 10-11) skalsikre, at bestemmelserne i forordningen kan
tilpasses i takt med de erfaringer, der indhøstes, efterhånden som den gennemføres.
Blandt andet vil Eurostat foreslå harmoniserede tekniske definitioner, regler for
anvendelse af forenklet indberetning samt tekniske standarder for datatransmission,
så snart disse er blevet gennemafprøvet. Kommissionen foreslår en
forskriftsprocedure som den mest hensigtsmæssige type procedure i denne
sammenhæng, ioverensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF7.
16. Forordningens dækningsområde er emnet for en række bestemmelser. I artikel 2
anføres det overordnede mål, som er fuldstændig dækning af jernbanerne i Den
Europæiske Union, idet hver enkelt medlemsstat indberetter statistiske oplysninger
om jernbanetransporten på sit nationale område. Hvis en operatør er aktiv i mere end
én medlemsstat - en situation, som vil blive mere og mere almindelig - vil de
nationale myndigheder anmode operatøren om at tilvejebringe særskilte data for
hvert land, han driver virksomhed i, med henblik på at kunne udarbejde data for de
enkeltestater.
Af hensyn til omkostningseffektiviteten kan medlemsstaterne ved indberetningen af
statistiske data også undlade at medtage visse kategorier af mindre jernbaner samt de
mindste operatører op til en kumulativ tærskel på 2 % af markedet. Om nødvendigt
kan denne tærskel justeres via udvalgsproceduren. Selv om det, at de mindste
operatører ikke medregnes, resulterer i en lille skævhed i statistikkerne, vil det
resultat, deropnås på denne måde, stadig være en betydelig forbedring sammenlignet
med de statistiske data, der er til rådighed for øjeblikket, hvor det ofte er sådan, at
dataomforholdsvis storeoperatørerikke medtages.
For at reducere omkostningerne for mindre operatører er der også bestemmelser om
forenklet indberetning af data (artikel 4, bilag B og D). Reglerne for anvendelse af
forenklet indberetning skalvedtages via udvalgsproceduren.
I den forbindelse er der i bilag I opstillet en liste over de jernbanevirksomheder, der
er omfattet af hvert af bilagene, for at sikre, at de statistiske tabeller kan fortolkes
rigtigt afbrugerne.
17. Forordningen omhandler et helt nyt sæt fællesskabsstatistikker over
jernbanepassagertransport . De specifikke datakrav vedrørende passagertransport
er angivet i bilag C og D; disse er udformet under hensyntagen til de metodologiske
begrænsninger med hensyn til indsamling af jernbanepassagerdata. Der påtænkes på
et eller andet tidspunkt udarbejdet supplerende statistikker over
jernbanepassagertransport, f.eks. med en fordeling på de forskellige
højhastighedsforbindelser eller en sondring mellem bybane- og intercityforbindelser,
men dette er ikke aktuelt for øjeblikket, da Eurostat anser det for nødvendigt at lademetodologien for sådanne statistikker udvikle via frivillig indberetning.
7EFTL184af17.7.1999s. 23.
6DATA,SOM SKAL INDSAMLES
18. De data, der skal indsamles, er angivet i bilag A-H (artikel 4). De vigtigste årlige
tabeller for gods- og passagertransporten findes i bilag A-D, mens de vigtigste
kvartalsindikatorer er angivet i bilag E. De statistiske oplysninger om intermodal
godstransport indgår nu i bilag A og B.
19. Formålet med bilag F og G er at få leveret data om regionale
jernbanetransportmønstre, herunder strømme fra region til region på NUTS-2-niveau
ogstrømme på jernbanenettet.
Dataene vedrørende netstrømme svarer i karakter til dem, der for øjeblikket
indsamles om vejtransport gennem de femårlige E-vej-tællinger, som koordineres af
FN's Økonomiske Kommission for Europa (UNECE). Eurostat påtænker at anbefale
en passende metodologi for indsamling afsådanne data for jernbanenet baseret på de
erfaringer, der er indhøstet ved en undersøgelse i 1997-1998 og igangværende
arbejde i UNECE. Bilag G giver derfor det nødvendige retsgrundlag for dette
arbejde, men uden en samlet detaljeret angivelse af, hvilke data der skal leveres.
OMKOSTNINGER OG FORDELE VED FORORDNINGEN
20. Gennemførelsen af forordningen vil være ensbetydende med en række ekstra
omkostninger dels for de nationale myndigheder, der er ansvarlige for
transportstatistikken, og dels for jernbanevirksomhederne.
21. I nogle medlemsstater er det allerede sådan, at det er de nationale myndigheder, der
er ansvarlige for udarbejdelsen af fællesskabsstatistikker over jernbanetransport,
herunder både data, som skal leveres i henhold til Rådets direktiv 80/1177, og data,
somleveres tilEurostat på frivillig basis. For disse lande vil de ekstra omkostninger i
forbindelse med bilag A-F være små, eftersom den samlede mængde data, der skal
udarbejdes, kun vil stige en smule, hovedsagelig fordi de også skal omfatte de nye
operatører, somikke tidligere har været omfattet afstatistikken.
I andre medlemsstater er de data, der kræves i henhold til Rådets direktiv 80/1177,
blevet indberettet direkte til Eurostat af den hovedjernbanevirksomhed, som
efterfulgte den tidligere jernbaneforvaltning. For disse landes vedkommende vil de
nationale myndigheder i henhold til forordningen få pålagt et ekstra ansvar for
koordinering og for sikring af datakvalitet, selv om indsamlingen af data kan
uddelegeres i henhold til bestemmelserne i artikel 5. Denne inddragelse af de
nationale myndigheder er vigtig for at kunne garantere, at
jernbanetransportstatistikken er dækkende, og at kvaliteten er iorden, når der er flere
kommercielle operatører, der udøver virksomhed på det nationale transportmarked.
Det kanderfor ikke undgås, at denationale myndigheder idisse lande vil få en række
ekstraomkostninger.
22. Jernbaneoperatørerne skal indsamle data fra deres interne informationssystemer og
udarbejde sammenfattende rapporter, som skal fremsendes til den nationale
myndighed, der er ansvarlig for udarbejdelse af jernbanetransportstatistikker og for
indberetning af disse til Eurostat. I praksis producerer de fleste operatører allerede
sådanne rapporter til deres egen ledelse og til aktionærerne og leverer alleredesådanne data til brancheorganisationer som f.eks. Den Internationale
7Jernbanesammenslutning (UIC). Derfor forventes de ekstra omkostninger for
virksomhederne at være små.
23. Bestemmelserne om forenklet indberetning af data for mindre operatørers
vedkommende vil også hjælpe med til at reducere omkostningerne i forbindelse med
gennemførelse af forordningen både for operatørerne og for de nationale
myndigheder.
24. Udarbejdelse af de data, der er specificeret i bilag F og G, vil medføre en række
yderligere omkostninger for alle medlemsstater og operatører. Disse data skal dog
ikke indsamles hvert år, hvilket betyder, at de gennemsnitlige omkostninger pr. år
forbliver rimelige i forhold til værdien afoplysningerne.
25. Ud over hovedbegrundelsen for denne forordning, som er omtalt i afsnit 1-5, vil de
fællesskabsstatistikker, der skal indsamles i henhold til denne forordning, også være
til gavn for en række brugere i medlemsstaterne, herunder jernbaneoperatørerne.
Følgende fordele blevnævnt under drøftelserne med de berørte parter:
– informationomjernbanetransportmarkedet
– information, som kan bruges af operatørerne til at benchmarke deres
virksomhed mod erhvervets gennemsnit
– information, som kan bruges til at finde finansieringsmuligheder til større
projekter. Uafhængigt validerede statistiske data er nyttige for bankerne, da de
giverobjektivinformationomprojekters levedygtighed.
82001/0048 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
omstatistikoverjernbanetransport
EUROPA-PARLAMENTET OGRÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning tiltraktatenomoprettelse afDet Europæiske Fællesskab, særlig artikel285,
under henvisning tilforslag fra Kommissionen8,
under henvisning tiludtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg9,
under henvisning tiludtalelse fra Regionsudvalget10,
ihenhold tilfremgangsmåden itraktatens artikel25111,og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Jernbaner er envigtig delaf Fællesskabets transportnet.
(2) Kommissionen har brug for statistikker over transport af gods og passagerer med
jernbane for at kunne overvåge og udvikle den fælles transportpolitik samt de
transportrelaterede dele afpolitikkerne vedrørende regioner ogtranseuropæiske net.
(3) Kommissionen har brug for statistikker over sikkerheden ved jernbanetransport med
henblik på at kunne udarbejde og overvåge fællesskabsaktioner med hensyn til
transportsikkerhed.
(4) Der er også brug for fællesskabsstatistikker over jernbanetransport med henblik på et
europæisk system til overvågning af jernbanetransportmarkedet, som omhandlet i
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv xx/xxx/EF om ændring af Rådets direktiv
91/440/EØFomudvikling afFællesskabets jernbaner12.
(5) Der bør indsamles fællesskabsstatistikker over alle transportformer på grundlag af
fælles begreber og standarder med det formål at opnå størst mulig sammenlignelighed
mellemtransportformerne.
(6) Omstruktureringen af jernbanesektoren i henhold til Rådets direktiv 91/440/EØF13og
den kendsgerning, at databehovet har ændret sig for Kommissionen og andre brugere
8EF TC,,s ..
9EF TC,,s ..
10EF TC,,s ..
11EF TC,,s ..
12EF TL,,s ..
13EFTL237af24.8.1991, s. 25.
9af fællesskabsstatistik over jernbanetransport, betyder, at bestemmelserne i Rådets
direktiv 80/1177/EØF14er forældede, når der er tale om indsamling af statistiske
oplysninger fra bestemtehovedjernbanenetforvaltninger.
(7) Sameksistensen af offentligt og privat ejede jernbanevirksomheder, somopererer på et
kommercielt organiseret jernbanetransportmarked, kræver, at det klart fastlægges,
hvilke statistiske informationer der skal leveres af alle jernbanevirksomheder og
formidles afEurostat.
(8) I overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, som er fastsat i traktatens artikel 5,
er fastsættelsen af fælles statistiske standarder, som gør det muligt at producere
harmoniserede data, en handling, som bedre kan gennemføres på fællesskabsplan;
disse standarder skalanvendes ihver enkelt medlemsstat under opsyn afde organer og
institutioner, somer ansvarlige for produktionafofficielle statistikker.
(9) Rådets forordning (EF) nr. 322/97 af 17. februar 1997 om fællesskabsstatistikker15
udgør referencerammen for de bestemmelser, der fastsættes ved denne forordning.
(10) Eftersom de foranstaltninger, der er nødvendige for at kunne gennemføre denne
forordning, er generelle foranstaltninger som omhandlet i artikel 2 i Rådets afgørelse
1999/468/EFaf28. juni1999 om fastsættelse afde nærmere vilkår for udøvelsen afde
gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen16, skal de vedtages efter den
forskriftsprocedure, someromhandlet iafgørelsens artikel5.
(11) Udvalget for Det Statistiske Program, der er nedsat ved Rådets afgørelse 89/382/EØF,
Euratom17er blevet hørt ioverensstemmelse med artikel3 inævnte afgørelse -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Formål
Formålet med denne forordning er at opstille fælles regler for produktion af
fællesskabsstatistikker vedrørende jernbanetransport.
Artikel 2
Anvendelsesområde
Denne forordning omfatter alle jernbaner i Den Europæiske Union. Hver medlemsstat
indberetter statistiske oplysninger om transporten inden for sit nationale område.
Medlemsstaterne kanundtage følgende jernbaner fra denne forordnings anvendelsesområde:
– jernbanevirksomheder, som udelukkende eller hovedsagelig opererer inden for
industrianlæg eller lignende anlæg, herunder havne
14EFTL350af23.12.1980, s. 23.
15EFTL52af22.2.1997, s. 1.
16EFTL184af17.7.1999, s. 23.
17EFTL181af28.6.1989, s. 47.
10– jernbanevirksomheder, som hovedsagelig drives for at tilgodese jernbanehistoriske
ogturistmæssige formål, som f.eks. veteranjernbaner
– andre jernbanevirksomheder, som tilsammen tegner sig for mindre end 2 % af den
samlede jernbanegods- eller jernbanepassagertransport i det indberettende land, målt
i henholdsvis ton-km og passager-km. Denne tærskel kan tilpasses i
overensstemmelse med proceduren iartikel11, stk. 2.
Artikel 3
Definitioner
1. I denne forordning forstås ved:– 'indberettendeland':denmedlemsstat,derindberetterdatatilEurostat
– 'nationale myndigheder': de nationale statistiske kontorer og andre organer, som i de
enkelte medlemsstater er ansvarlige for produktionenaf fællesskabsstatistikker
– 'jernbanevirksomhed': offentlig eller privat virksomhed, som leverer tjenesteydelser i
forbindelse med transport afgodsog/eller passagerer med jernbane
2. Definitionerne i stk. 1 kan tilpasses, og supplerende definitioner, som måtte være
nødvendige for at sikre en harmonisering af statistikken, kan vedtages efter
procedureniartikel11, stk. 2.
Artikel 4
Indsamling afdata
1. De statistikker, der skal indsamles, er angivet i bilagene til denne forordning. De
omfatter følgende type data:
– årlige statistikker over godstransport - detaljeret indberetning (bilag A)
– årlige statistikker over godstransport - forenklet indberetning (bilag B)
– årlige statistikker over passagertransport - detaljeret indberetning (bilag C)
– årlige statistikker over passagertransport - forenklet indberetning (bilag D)
– kvartalsvise statistikker over gods-og passagertransport (bilag E)
– regionale statistikker over gods-og passagertransport (bilag F)
– statistikker overtrafikstrømme på jernbanenettet (bilag G)
– statistikker over ulykker (bilag H)
2. I bilag B og D er angivet, hvilke data der skal indberettes i forbindelse med forenklet
indberetning, som kan anvendes af medlemsstaterne som alternativ til den normale
detaljerede indberetning (bilag A og C). De regler, medlemsstaterne skal anvende til
11at bestemme, hvilke virksomheder der kan anvende den forenklede indberetning,
vedtages efter proceduren iartikel11, stk. 2.
3. For hver type data indeholder det pågældende bilag:
– listenover variabler og derelevante måleenheder
– referenceperioder oghyppighed
– listen over tabeller med opdeling for hver tabel
– fristerne for indberetning afdata
– den første referenceperiode, for hvilkender skalindberettes data
– omnødvendigt supplerende anmærkninger.
4. Medlemsstaterne skal også fremlægge en liste over de jernbanevirksomheder, for
hvilke der leveres statistikker, somangivet ibilag I.
5. I forbindelse med denne forordning skalgodset klassificeres ioverensstemmelse med
bilag J. Farligt gods skaldesudenklassificeres ioverensstemmelse med bilag K.
6. Bilagenes indhold kantilpasses efter proceduren iartikel11, stk. 2.
Artikel 5
Datakilder
1. Medlemsstaterne kan udpege en hvilken som helst offentlig eller privat organisation
tilat deltage iindsamlingenafde data, derkræves i henhold tildenne forordning.
2. De nødvendige data kan tilvejebringes ved anvendelse af en eller flere af følgende
kilder:
– obligatoriske undersøgelser
– administrative data, herunder data indsamlet aftilsynsmyndighederne
– statistiske beregningsmetoder
– data leveret tilbrancheorganisationer inden for jernbanesektoren
– ad hoc-undersøgelser
3. De nationale myndigheder træffer foranstaltninger til at koordinere de anvendte
datakilderogsikrekvalitetenafdestatistikker,derindberettestilEurostat.
12Artikel 6
Indberetning afstatistikkertilEurostat
1. Medlemsstaterne skaltilEurostat indberette destatistikker, der erangivet iartikel4.2. Foranstaltninger til indberetning af de statistikker, der er angivet i artikel 4,
fastlægges efter proceduren iartikel11, stk. 2.
Artikel 7
Formidling afdata
1. De data, der er angivet i bilag A-H til denne forordning, formidles af Eurostat. Men
hvis en jernbanevirksomhed anmoder de nationale myndigheder herom, vildata, som
gør det muligt indirekte at identificere jernbanevirksomheden, og som ikke er til
rådighed for offentligheden på nationalt plan, ikke blive distribueret, eller de vil blive
omarbejdet, så at de ikke krænker den statistiske fortrolighed, hvis de formidles.
Sådanne anmodninger - med de fornødne understøttende oplysninger - skal
notificeres til Eurostat afde nationale myndigheder.
2. De oplysninger, der indberettes i henhold til bilag I, må kun formidles, såfremt der
fastlægges særlige bestemmelser for en sådan formidling efter proceduren i artikel
11, stk. 2.
Artikel 8
Statistikkernes kvalitet
1. For at bistå medlemsstaterne med at opretholde kvaliteten af statistikkerne på dette
område udarbejder og offentliggør Eurostat metodologiske anbefalinger. Disse
anbefalinger skal tage hensyn til bedste praksis hos de nationale myndigheder,
jernbanevirksomhederne og brancheorganisationerne inden for jernbanesektoren.
2. Kvaliteten af de statistiske data evalueres af Eurostat. I dette øjemed leverer
medlemsstaterne på anmodning af Eurostat oplysninger om de metoder, der er
anvendt tilafproducere statistikkerne.
Artikel 9
Rapport
Når der indsamlet data i tre år, sender Kommissionen en rapport til Europa-Parlamentet og
Rådet om de erfaringer, der er indhøstet i forbindelse med det arbejde, der er udført i medfør
af denne forordning. Rapporten skal indeholde resultaterne af den kvalitetsevaluering, der er
omtalt i artikel 8. Den skal også indeholde en evaluering af fordelene ved at have statistiske
oplysninger til rådighed på dette område, omkostningerne i forbindelse med udarbejdelsen af
disse statistikker og denbyrde, dette medfører for virksomhederne.
13Artikel 10
Gennemførelsesprocedurer
Følgende gennemførelsesforanstaltninger træffes efter proceduren iartikel11, stk. 2:– tilpasningaftærsklenforstatistiskdækningafjernbanetransporten(artikel2)
– tilpasning afdefinitionerne og vedtagelse afyderligere definitioner (artikel3)
– tilpasning afbilagenes indhold (artikel4)
– vedtagelse afregler for anvendelse af forenklet indberetning (artikel 4)
– foranstaltninger tilindberetning afdatatilEurostat (artikel6)
– formidling afde oplysninger, der indberettes i henhold til bilag I (artikel7).
Artikel 11
Procedure
1. Kommissionen bistås af Udvalget for Det Statistiske Program, som er nedsat ved
artikel1 iRådets afgørelse 89/382/EØF, Euratom
18.
2. Når der henvises til nærværende stykke, finder den i artikel 5 i Rådets afgørelse
1999/468/EF19omhandlede forskriftsprocedure anvendelse i overensstemmelse med
samme afgørelses artikel7, stk. 3, ogartikel8.
3. Det i artikel 5, stk. 6, i Rådets afgørelse 1999/468/EF omhandlede tidsrum er 3
måneder.
Artikel 12
Direktiv 80/1177/EØF
1. Medlemsstaterne indberetterresultaterfor året 2001ioverensstemmelse med direktiv
80/1177/EØF.
2. Direktiv80/1177/EØFophæves med virkning fra 1. januar 2002.
Artikel 13
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers Tidende .
18EFTL181af28.6.1989, s. 47.
19EFTL184af17.7.1999s. 23.
14Denne forordning er bindende ialle enkeltheder og gælder umiddelbart ihver medlemsstat.
Udfærdiget iBruxelles, den
På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne
Formand Formand
15BILAG A
ÅRLIG STATISTIK OVER GODSTRANSPORT - DETALJERET INDBERETNING
Listeover variabler
ogmåleenhedertransporteretgodsi:
–t o n
–t o n - k m
antaltransporterede intermodale transportenheder:
–a n t a l
– TEU (europæiske tonnageenheder) (for containere o
veksellad)
Referenceperiode år
Hyppighed hvert år
Liste over tabellermed opdeling for
hver enkelt tabelTabelA1:transporteret gods,eftertransporttype
TabelA2:transporteret gods,eftergodstype(bilagJ)
TabelA3:transporteret gods(internationaltrafikog
transittrafik)efterpålæsningslandog
aflæsningsland
TabelA4: transporteret gods, efter kategoriaf farligt
gods (bilag K)
TabelA5:transporteret gods,efterladningstype
TabelA6:transporteret godsiintermodale
transportenheder,eftertransporttypeog
transportenhedstype
Tabel A7: antaltransporterede intermodale
transportenheder med ladning,efter
transporttype og efter transportenhedstype
Tabel A8: antaltransporterede tomme intermodale
transportenheder,eftertransporttypeogefter
transportenhedstype
Frist forindberetning afdata5 måneder efter referenceperiodens slutning
Første
referenceperiode2002
16Anmærkninger 1. Transporttypenopdeles somfølger:
-n a ti on a l
- international-indgående
- international-udgående
-tra n si t
2. Forsendelsestype opdeles somfølger:
- fulde togladninger
- fulde vognladninger
-a n d e t
3. Transportenhedstype opdeles somfølger:
- containere og veksellad
- sættevogne (ikke-ledsagede)
- vejkøretøjer (ledsagede)
4. For så vidt angår tabel A3 kan Eurostat og
medlemsstaternetræffe foranstaltninger med henblik
på at lette konsolideringenafdata, der stammer fra
virksomheder iandre medlemsstater, med henblik på
at sikre kohærensen mellem disse data.
5. For så vidt angår tabelA4 skalmedlemsstaterne
angive, hvilke kategorier aftrafik der eventuelt ikke
er medregnet idataene.
17BILAG B
ÅRLIGE STATISTIKKER OVER GODSTRANSPORT - FORENKLET
INDBERETNING
Listeover variabler
ogmåleenhedertransporteretgodsi
-ton
-ton -km
Referenceperiode år
Hyppighed hvert år
Liste over tabellermed opdeling for
hver enkelt tabelTabelB1:transporteretgods,eftertransporttype
TabelB2:transporteretgodsmed intermodale
transportenheder,eftertransporttype
Frist forindberetning afdata5 måneder efter referenceperiodens slutning
Første
referenceperiode2002
Anmærkninger 1. Transporttype opdeles somfølger:
-n a ti on a l
- international-indgående
- international-udgående
-tra n si t
18BILAG C
ÅRLIGE STATISTIKKER OVER PASSAGERTRANSPORT - DETALJERET
INDBERETNING
Listeover variabler
ogmåleenhedertransporteredepassagerer i:
- antalpassagerer
- passager-km
Referenceperiode år
Hyppighed hvert år
Liste over tabellermed opdeling for
hver enkelt tabelTabelC1: transporteredepassagerer, eftertransporttype
(foreløbige data, kunantalpassagerer)
TabelC2: transporteredeinternationale passagerer, efter
indstigningsland og efter udstigningsland
(foreløbige data, kunantalpassagerer).
TabelC3: transporteredepassagerer, eftertransporttype
(endelige konsoliderede data)
TabelC4: internationale transporterede passagerer, efter
indstigningsland og efter udstigningsland
(endelige konsoliderede data, kunantal
passagerer).
Frist forindberetning afdata8 måneder efter referenceperiodens slutning (tabelC1,
C2)
14 måneder efter referenceperiodens slutning (tabelC3,
C4)
Førstereferenceperiode2003
Anmærkninger 1. Transporttype opdeles somfølger:
-n a ti on a l
- international
2 .F o rs åv i d ta n g å rta b elC 1ogC 2k a nm e dl em ss ta te r n e
indberetteforeløbige data kunbaseret på billetsalget
idet indberettende land. For så vidt angår tabelC3
og C4 skal medlemsstaterne indberette endelige
konsoliderede data, herunder oplysninger fra
billetsalget uden for det indberettende land. Disse
oplysningerkanfåsentendirektehosdenationale
myndigheder iandre lande eller via internationale
billetudligningsordninger.
19BILAG D
ÅRLIGE STATISTIKKER OVER PASSAGERTRANSPORT - FORENKLET
INDBERETNING
Listeover variabler
ogmåleenhedertransporteredepassagerer i:
- antalpassagerer
- passager-km
Referenceperiode år
Hyppighed hvert år
Liste over tabellermed opdeling for
hver enkelt tabelTabelD1: transporterede passagerer
Frist for
indberetning afdata8 måneder efter referenceperiodens slutning
Første
referenceperiode2003
Anmærkninger 1. For så vidt angår tabelD1 kan medlemsstaterne
indberettedatabaseret påbilletsalget idet
indberettende land alene, lige som for tabelC1's
vedkommende.
20BILAG E
KVARTALSSTATISTIKKER OVER GODS- OGPASSAGERTRANSPORT
Listeover variabler
ogmåleenhedertransporteretgodsi:
-ton
-ton -km
transporteredepassagerer i:
- antalpassagerer
- passager-km
Referenceperiode kvartal
Hyppighed hvert kvartal
Liste over tabellermed opdeling for
hver enkelt tabelTabelE1:transporteretgods
TabelE2: transporterede passagerer
Frist for
indberetning afdata3 måneder efter referenceperiodens slutning
Første
referenceperiodeFørste kvartalaf2002
Anmærkninger 1. TabelE1ogE2 kanindberettes på basis afforeløbige
data, herunder anslåede data. For så vidt angår tabel
E2 kan medlemsstaterne indberette databaseret på
billetsalget idet indberettende land alene.
2. Disse statistiske oplysninger skal leveres for de
virksomheder, der er omfattet afbilag Aog C.
21BILAG F
REGIONALE STATISTIKKER OVER GODS-OGPASSAGERTRANSPORT
Listeover variabler
ogmåleenhedertransporteretgodsi:
-ton
transporteredepassagerer i:
- antalpassagerer
Referenceperiode et år
Hyppighed hvert 5 år
Liste over tabellermed opdeling for
hver enkelt tabelTabelF1: nationalgodstransport efter pålæsningsregion
ogaflæsningsregion(NUTS2)
TabelF2: internationalgodstransport efter pålæsnings-
ogaflæsningsregion(NUTS2)
TabelF3: nationalpassagertransport efter
påstigningsregionog afstigningsregion
(NUTS 2)
TabelF4: internationalpassagertransport efter
påstigningsregionand afstigningsregion
(NUTS 2)
Frist forindberetning afdata12 måneder efter referenceperiodens slutning
Første
referenceperiode2003
Anmærkninger 1. Ligger pålæsnings- eller aflæsningsstedet (tabelF1,
F2) eller påstignings- eller afstigningsstedet (tabel
F3, F4) uden for Det Europæiske Økonomiske
Samarbejdsområde, skalmedlemsstaterne kun
angive landet.
2. Med henblik på at bistå medlemsstaterne ved
udarbejdelsenafdissetabeller skalEurostatlevere
medlemsstaterneenlisteoverUIC-stationskoderog
de tilsvarende NUTS-koder.
3. For så vidt angår tabelF3 and F4 kan
medlemsstaterneindberettedatabaseret på
billetsalget.
4. Disse statistiske oplysninger skal leveres for de
virksomheder, der er omfattet afbilag Aog C.
22BILAG G
STATISTIKKER OVER TRAFIKSTRØMME PÅ JERNBANENETTET
Listeover variabler
ogmåleenhedergodstransport:
-a n ta ltog
passagertransport:
-a n ta ltog
Referenceperiode et år
Hyppighed hvert femte år
Liste over tabellermed opdeling for
hver enkelt tabelTabelG1: godstransport, efter netafsnit
TabelG2: passagertransport, efter netafsnit
Frist for
indberetning afdata18 måneder efter referenceperiodens slutning
Første
referenceperiode2005
Anmærkninger1. Medlemsstaterne skalfastlægge et sæt netafsnit, som
mindst skalomfatte dettranseuropæiske jernbanenet
(TEN) på deres nationale område. De skaltil
Eurostat give oplysninger om:
- de geografiske koordinaterog andre data, somer
nødvendige for at kunne identificere ogkortlægge
hvert enkelt netafsnit samt forbindelserne mellem
afsnittene
- karakteristika (herunder kapacitet) for detog, der
trafikerer de enkelte netafsnit.
2. Hvert netafsnit, somer endelafdet transeuropæiske
jernbanenet (TEN), skal identificeres ved hjælp afen
ekstra attribut tildatapostenfor at gøre det muligt at
kvantificere trafikkenpå dettranseuropæiske
jernbanenet (TEN).
23BILAG H
ULYKKESSTATISTIKKER
Listeover variabler
ogmåleenheder- antalulykker (tabelH1, H2)
- antaldræbte (tabelH3)
- antalalvorligt tilskadekomne (tabelH4)
Referenceperiode år
Hyppighed hvert år
Liste over tabeller
med opdeling for
hver enkelt tabelTabelH1: antalulykker, efter ulykkestype
TabelH2: antalulykker iforbindelse med transport af
farligt gods
TabelH3: antaldræbte, efter ulykkestype og efter
personkategori
TabelH4: antalalvorligt tilskadekomne, efter
ulykkestype og efter personkategori
Frist forindberetning afdata5 måneder efter referenceperiodens slutning
Første
referenceperiode2002
Anmærkning1. Ulykkestype opdeles somfølger:
- sammenstød (ekskl. ulykker i
jernbaneoverskæringer iniveau)
-a f s p ori n g e r
- ulykker ijernbaneoverskæringer iniveau
- personulykker forårsaget afrullende materiel i
bevægelse
-a n d e t
-ia l t
2. TabelH2 har følgende opdeling:
- samlet antalulykker, hvorider er involveret mindst
ét jernbanekøretøj, somtransporterer farligt gods jf.
listen ibilag K
- antalsådanne ulykker, hvor derfrigøres farligt gods
3. Personkategoriopdeles somfølger:
- passagerer
- ansatte(herunder entreprenører, leverandører)
-a n d e t
-ia l t
4. Dataene itabelH1-H4 skal leveres for alle jernbaner,
24der eromfattet afdenne forordning.
5. Ideførstefemår afanvendelsenafdenne forordning
kan medlemsstaterne indberettedisse statistiske
oplysninger ioverensstemmelse mednationale
definitioner, hvis der ikke foreligger data i
overensstemmelse med de harmoniserede
definitioner (vedtaget efter procedureniartikel11,
stk. 2).
25BILAG I
LISTE OVER JERNBANEVIRKSOMHEDER
Listeover variabler
ogmåleenhedersenedenfor
Referenceperiode et år
Hyppighed hvert år
Liste over tabeller
med opdeling for
hver enkelt tabelsenedenfor
Frist for
indberetning afdata5 måneder efter referenceperiodens slutning
Første
referenceperiode2002
Anmærkning Nedenstående oplysninger (tabelI1) skalleveres for
hver jernbanvirksomhed, for hvilkender leveres data i
overensstemmelse med bilag A-H.
Disse oplysninger skalbruges tilat:
– tjekke, hvilke virksomheder der eromfattet af
tabellerne i bilag A-H
– validere, hvor stor dækning bilag Aog C giver i
relationtildensamlede jernbanetransportaktivitet
TabelI1
Identificeringafdatakilde
I1.1 Indberettende land
I1.2 Referenceår
I1.3 Virksomhedensnavn
I1.4 Land, hvorivirksomhedenhar sit
hjemsted
Aktivitetstype
I1.2.1 Godstransport:international ja/nej
26I1.2.2 Godstransport:national ja/nej
I1.2.3 Passagertransport:international ja/nej
I1.2.4 Passagertransport:national ja/nej
I1.2.5 Passagertransport:metro eller letbane ja/nej
Transportaktivitetens omfang
I1.3.1 Godstransport ialt (ton)
I1.3.2 Godstransport ialt (ton-km)
I1.3.3 Passagertransport ialt (passagerer)
I1.3.4 Passagertransport ialt (passager-km)
Data medregnet ibilag A-H
Bilag A ja/nej
Bilag B ja/nej
Bilag C ja/nej
Bilag D ja/nej
Bilag E ja/nej
Bilag F ja/nej
Bilag G ja/nej
Bilag H ja/nej
27BILAG J
KLASSIFIKATION AFGODS
Følgende grupper af varer skalanvendes, indtilder er opstillet enny nomenklatur efter
procedureniartikel11, stk. 2.
Vare-
grupperKapitel i
NST/RGrupper
iNST/RBetegnelse
10 1 K o r n
2 02, 03 Kartofler, andre friske eller frosne grøntsager og friske
frugter
3 00, 06 Levende dyr, sukkerroer
4 05 Træog kork
50
04, 09 Tekstilvarer og affald deraf, andre råmaterialer af
animalsk eller vegetabilsk oprindelse
6 11, 12,
13, 14,
16, 17Næringsmidler og foder
71
18 Olieholdige frø og frugter, fedtstoffer
8 2 21, 22,
23Fast brændselafmineralsk oprindelse
9 31 Råolie
103
32, 33,
34Mineralolieprodukter
11 41, 46 Jernmalme, skrot ogstøvfra højovne
124
45 Ikke-jernholdige mineraler og affald deraf
13 5 51, 52,
53, 54,
55, 56Produkter fra metalindustrien
14 64, 69 Cement, kalk, andre byggematerialer, bearbejdede
156
61, 62,
63, 65Ubearbejdede eller bearbejdede mineraler
16 7 71, 72 Naturlige eller bearbejdede gødningsstoffer
2817 83 Kulkemiske produkter,tjære
18 81, 82,
89Kemiske produkter, undtagen kulkemiske produkter
ogtjære
198
84 Cellulose og affald deraf
20 91, 92,
93Køretøjer og transportmidler, maskiner, motorer, også
afmonterede, ogdele dertil
21 94 Metalvarer
22 95 Glas, glasvarer, keramiske produkter
23 96, 97 Læder, tekstiler, beklædning, diverse bearbejdede
varer
249
99 Diverse varer
29BILAG K
KLASSIFIKATION AF FARLIGT GODS
1 Eksplosivstofferoggenstande medeksplosivstof
2 Komprimerede, fordråbede eller under tryk opløste gasser
3 Brandfarlige væsker
4.1 Brandfarlige faste stoffer
4.2 Selvantændelige stoffer
4.3 Stoffer somved kontakt med vand udvikler brandfarlige gasser
5.1 Oxiderende (brandnærende) stoffer
5.2 Organiske peroxider
6.1 Giftigestoffer
6.2 Smittefarligestoffer
7 Radioaktive stoffer
8Æ t s e n d e s t o f f e r
9 Diverse farlige stoffer oggenstande
NB: Der er her tale om de kategorier, som er defineret i reglementet for international
befordring af farligt gods med jernbane (som regel omtalt under forkortelsen RID), og som
anvendes i forbindelse med Rådets direktiv 96/49/EF af 23. juli 1996 om indbyrdes
tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om jernbanebefordring af farligt gods og senere
ændringer20.
20EFT L 235 af 17.9.1996, s. 25. De seneste ændringer findes i Kommissionens direktiv 96/87/EF af
13. december 1996 om tilpasning til den tekniske udvikling af Rådets direktiv 96/49/EF om indbyrdes
tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om jernbanebefordring af farligt gods, EFT L 335 af24.12.1996, s. 45.
30FINANSIERINGSOVERSIGT
1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om statistik over
jernbanetransport
2. BUDGETPOST
SektionIII(Kommissionen), delB
ArtikelB5-600 og B5-600A
3. RETSGRUNDLAG
Traktatens artikel285.
4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNIGEN
4.1 Foranstaltningens generelle formål
Formålet med den foreslåede forordning er at fastlægge fælles regler for produktion
af fællesskabsstatistikker over jernbanetransport. Disse statistikker er nødvendige for
at kunne overvåge fællesskabspolitikkernes indvirkning på jernbanetransporten
(herunder den intermodale transport) og støtte den løbende udarbejdelse af politikker
på detteområde.
Forordningen skal erstatte det eksisterende direktiv (Rådets direktiv 80/1177/EØF af
4. december 1980 om statistisk registrering af godstransporten med jernbane inden
for rammerne af en regional statistik), på basis af hvilket der kun leveres data om
godstransport, og som ikke længere helt kan gennemføres efter hensigten, da der heri
som dataleverandører er angivet en række jernbaneforvaltninger, der ikke længere
eksisterer.
Forordningen indeholder et sæt statistiske tabeller vedrørende transport af gods og
passagerer med jernbane og vedrørende togulykker. Den indeholder desuden en
række vigtige definitioner, som er nødvendige for at sikre, at statistikkerne er
sammenlignelige. Endvidere indeholder den regler om, hvilke jernbanevirksomheder
der er omfattet af disse statistikker, og om de nationale myndigheders og andre
organisationers rolle i forbindelse med indsamling og indberetning af data. Endelig
indeholder den bestemmelser om den fremtidige vedtagelse af regler for, hvilke
datatransmissionsformater der skal anvendes formater for indberetning af data samt
for den fremtidige tilpasning af forordningen, f.eks. gennem ændring af
definitionerneoglistenovertabeller.
314.2 Foranstaltningens varighed og nærmere bestemmelser for dens
forlængelse/fornyelse
Den første referenceperiode for indsamling af statistiske oplysninger i henhold til
denne forordning vil være året 2002. Forordningen vil være gældende, indtil den
ophæves. Dens bestemmelser kantilpasses via enudvalgsprocedure.
5. KLASSIFIKATION AF UDGIFTERNE/INDTÆGTERNE
5.1 Obligatoriske udgifter/Ikke-obligatoriske udgifter
Ikke-obligatoriske udgifter.
5.2 Opdelte bevillinger/Ikke-opdelte bevillinger
Opdelte bevillinger.
5.3 Indtægtstype
Salg af statistikker via publikationer og databaser vil delvis dække Eurostats
produktionsomkostninger.
6. UDGIFTERNES/INDTÆGTERNES ART
Det er hensigten, at de nationale myndigheders arbejde i forbindelse med indsamling
og indberetning af data skal finansieres af medlemsstaterne uden finansiel støtte fra
Fællesskabet.
Eurostats arbejde med at udarbejde og publicere fællesskabsmetodologien og med at
bearbejde, analysere og formidle dataene vil blive dækket fuldt ud. Om nødvendigt
vil dette arbejde blive udført på basis af undersøgelseskontrakter og kontrakter om
levering aftjenesteydelser. Ekspertmøder vilogså kunne finansieres fuldt ud.
7. FINANSIELLE VIRKNINGER
7.1 Beregningsmetode for de samlede omkostninger ved foranstaltningen (forholdet
mellemgennemsnitsomkostningerne pr. enhed ogde samlede omkostninger)
Omkostninger i forbindelse med arbejde udført af nationale myndigheder: disse
omkostninger er ikke anslået her, da derikke påtænkes ydet finansielstøtte hertil.
Omkostninger i forbindelse med arbejde udført af Eurostat: baseret på erfaringerne i
forbindelse med det eksisterende rådsdirektiv80/1177.
327.2 Omkostningernes fordeling på foranstaltningens elementer
Forpligtelsesbevillinger - mio. EUR (iløbende priser)
Elementer 2001 2002 2003 2004 2005 I alt
2001-2005Følgende år
(pr. år)
Forberedende aktioner(udarbejdelse af metodologiog fastsættelseafdatatransmissionsformater)0,08 0,04 0,04 - - 0,16 -
Bearbejdelse og analyse af
data- 0,04 0,04 0,08 0,08 0,24 0,08
I alt 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,4 0,08
7.3 Udgiftertilundersøgelser, eksperter m.m. inkluderet i budgettetsdelB
Forpligtelsesbevillinger - mio. EUR (iløbende priser)
2001 2002 2003 2004 2005 I alt
2001-2005Følgende år
(pr. år)
– U n d e r s ø g e l s e r -------
– Ekspertmøder 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,05 0,01
– Information og
publikationer0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,1 0,02
I alt 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,15 0,03
337.4 Forfaldsplan forforpligtelses-/betalingsbevillinger
mio. EUR
2001 2002 2003 2004 2005 I alt
2001-2005Følgende år
(pr. år)
Forpligtelsesbevillinger 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11 0,55 0,11
Betalingsbevillinger
20012002200320042005og efterfølgende år0,08
0,03 0,08
0,03 0,08
0,03 0,08
0,03 0,080,08
0,110,110,110,11 0,11
Total 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11 0,52 0,11
8. FORHOLDSREGLER MOD SVIG
Der er indført, eller der er ved at blive indført, nye regler og procedurer for de
vigtigste budgetprocedurer: indkaldelse af bud, tilskud, forpligtelser, kontrakter og
betalinger. Proceduremanualerne stilles til rådighed for alle, der deltager i
udarbejdelsen af retsakter med finansielt indhold, så at de kan få klarhed over
kompetenceområderne, forenkle arbejdsgangen og informere sig om de centrale
kontrolpunkter. Manualerne vil med regelmæssige mellemrum blive revideret og
opdateret.
9. OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS
9.1 Specifikke og kvantificerbare mål, målgruppe
– Specifikke mål: tilknytning til det generelle målDe specifikke målfor denne foranstaltning er:
(1) at forsyne brugerne med fællesskabsstatistikker over transport af gods og
passagerer med jernbane og statistikker over togulykker, herunder:
– detaljerede årlige statistikker over godstransport, herunder intermodal
transport
– detaljerede årlige statistikker over transport afpassagerer med jernbane
– sammenfattende kvartalsstatistikker over gods-og passagertransport
– statistikker over gods-ogpassagerstrømme mellem regionerne
34– statistikker over gods- og passagertrafik på det transeuropæiske
jernbanenet (TEN)
– statistikker overtogulykker
(2) at sikre, at disse statistikker indsamles og formidles under anvendelse af
harmoniserede begreber og definitioner
– Målgruppe: der sondres eventuelt efter målsætninger, angiv de endelige
modtagere afEF-finansieringenog debenyttede formidlere
De begunstigede i forbindelse med denne foranstaltning er brugerne af
jernbanetransportstatistikker: EU-institutioner, medlemsstatsregeringer,
reguleringsorganer og infrastrukturmyndigheder for jernbanerne i medlemsstaterne,
jernbanevirksomheder, faglige sammenslutninger, virksomheder og privatpersoner,
der benytter sig af jernbanernes passager- og godstransportservice, virksomheder, der
leverer varer ogtjenester tiljernbanetransportsektoren, forskereog medier.
Der påtænkes ikke ydet EF-støtte.
9.2 Begrundelse forforanstaltningen
– Behovet for EF-støtte, især under hensyntagen til nærhedsprincippet
Der påtænkes ikke ydet EF-støtte.
9.3 Overvågning og evaluering afforanstaltningen
De statistiske data, derindsamles ihenhold tildenne forordning, vil blive underkastet
en kvalitetsevaluering, som vil omfatte en revision af den metodologi,
medlemsstaterne anvender tilat producerestatistikkerne (forordningens artikel8).
Der vil desuden efter 3 års forløb til Europa-Parlamentet og Rådet blive afleveret en
rapport om resultaterne af kvalitetsevalueringen samt en analyse af fordelene ved
disse statistikker i forhold til omkostningerne og byrden for virksomhederne (artikel
9).
10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION (DET ALMINDELIGE BUDGETS
SEKTION III, DEL A)
Behovene for menneskelige og administrative ressourcer vil blive dækket inden for
rammerne af bevillingerne til det generaldirektorat, der varetager forvaltningen
(EUROSTAT).
Den faktiske afsættelse af de nødvendige administrative ressourcer sker ved
Kommissionens årlige afgørelse om ressourcetildeling, bl.a. under hensyntagen til
antallet af ansatte og de supplerende beløb, der måtte være tildelt af
budgetmyndigheden.
3510.1 Indvirkningen på antallet afstillinger
Stillingstype Antalansatte,der skaltilknyttes
forvaltningen af foranstaltningenheraf varighed
fastestillinger midlertidige
stillingerved
anvendelse af
eksisterenderessourcer i detpågældendegeneraldirektorateller denpågældendetjenesteved
anvendelse af
yderligereressourcer
Tjenestemænd ellermidlertidigtansatteA
BC0,5
0,50,2
0,30,3
0,2ikkenærmere
angivet
Andreressourcer
Ia l t 1 0 , 5 0 , 5
10.2 De menneskelige ressourcers samlede finansielle indvirkning
EUR
Beløb Beregningsmetode
Tjenestemænd 108000 €/år Gennemsnitlige omkostninger for A/B-tjenestemand = 108000 €/år
(baseret påafsnit A-1, A-2, A-3, A-4, A-5, A-6, A-7)
Midlertidigtansatte
Andreressourcer (anførbudgetpost)
I alt 108000 €/år
10.3 Forøgelse afandre driftsudgiftersomfølge afforanstaltningen
Der forventes ikke nogen forøgelse af andre driftsudgifter. Udgifterne til
arbejdsgrupper og tjenesterejser osv. vil svare til udgifterne i forbindelse med Rådets
direktiv 80/1177, som vil blive afløst af den nye forordning. De nuværende årlige
udgifter er på ca. 9 000 EUR omåret for arbejdsgruppemøder og 3 000 EUR omåret
for tjenesterejser.
36KONSEKVENSANALYSE
FORSLAGETS KONSEKVENSER FOR VIRKSOMHEDERNE, HERUNDER ISÆR
SMÅOGMELLEMSTORE VIRKSOMHEDER (SMV'er)
FORSLAGETS TITEL
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om statistik over
jernbanetransport
DOKUMENTETSREFERENCENUMMER
KOM(2000)nnn
FORSLAGET
1. Hvorfor er der i betragtning af nærhedsprincippet behov for en EF-lovgivning på
området,oghvaderhovedformålet?
Fællesskabslovgivning om statistik er nødvendig for kunne opstille fælles statistiske
standarder for de statistiske data med henblik på at opnå en høj grad af
sammenlignelighed mellem data, som indsamles i forskellige medlemsstater.
Sammenlignelighed kræves af alle brugere, ikke kun på fællesskabsplan, men også
inden for medlemsstaterne og i de berørte virksomheder. Dertil kommer, at
virksomhederne, i og med at de alle er forpligtet til at levere statistiske data, får
garanti for, at de ikke placeres i en konkurrencemæssigt ufordelagtig situation ved at
levere data, hvilket kanvære et problem, når der leveres data på helt frivillig basis.
Formålet med forslaget til forordning er at opstille fælles regler for produktion af
fællesskabsstatistikker vedrørende jernbanetransport. Forordningen indeholder et sæt
statistiske tabeller vedrørende transport af gods og passagerer med jernbane og
vedrørende togulykker, og den indeholder desuden en række vigtige definitioner,
som er nødvendige for at sikre, at statistikkerne er sammenlignelige. Endvidere
indeholder den regler om, i hvilket omfang jernbanevirksomhederne er omfattet af
disse statistikker, og om de nationale myndigheders og andre organisationers rolle i
forbindelse med indsamling og indberetning af data. Den indeholder også
bestemmelser om den fremtidige vedtagelse af regler for datatransmissionsformater,
samt for den fremtidige tilpasning af forordningen, f.eks. gennem ændring af
definitionerneoglistenovertabeller.
KONSEKVENSER FOR VIRKSOMHEDERNE
2. Hvem berøresafforslaget?
– Hvilkenerhvervssektorberøres?
Jernbanevirksomheder (jernbaneoperatører).
– Berøres SMV'er ihøjere grad end store virksomheder?
37Tidligere blev jernbanetransportydelser som regel leveret af en enkelt
jernbaneforvaltning i hver medlemsstat, som også leverede statistiske oplysninger
både til de nationale myndigheder og til Eurostat. Med den gradvist stigende
deregulering og omstrukturering af jernbanerne i de seneste år har de fleste
medlemsstater nu en infrastrukturforvalter og en række driftsvirksomheder, som kan
variere i størrelse fra meget store virksomheder (efterfølgerne for de tidligere
jernbaneforvaltninger) til meget små virksomheder. I de fleste tilfælde er der én
dominerende hovedoperatør (sommetider én operatør for godstransport og én for
passagertransport) med 80 % eller mere afmarkedet (målt imængde). De nye mindre
operatører er allerede ved at have en vis størrelse, ogderes markedsandel forventes at
vokse;et afformålene med denne forordning er at overvåge denne vækst.
Forordningen stiller stort set samme krav om data fra alle jernbanevirksomheder,
men den giver medlemsstaterne mulighed for at vælge forenklet indberetning for de
virksomheder, som (tilsammen) tegner sig for mindre end 10 % af det samlede
marked, målt i mængde. Dertil kommer, at medlemsstaterne kan undlade at
indberette statistiske oplysninger vedrørende de mindste operatører (dem, som
tilsammen tegner sig for mindre end 2 % af det samlede marked) samt visse særlige
kategorier af operatører, såsom jernbaner, der drives for at tilgodese turistmæssige
formål.
– Er deberørtevirksomheder koncentreret ibestemte regioner iEF?
Nej.
3. Hvilke foranstaltninger skal virksomhederne træffe ihenhold tilforslaget?
Jernbanevirksomhederne skal trække data ud fra deres interne informationssystemer
og udarbejde sammenfattende rapporter, som fremsendes til den nationale
myndighed, der har ansvaret for udarbejdelse af jernbanestatistikker og for
indberetning af disse til Eurostat. I praksis producerer de fleste
jernbanevirksomheder allerede disse rapporter til brug for deres egen administration
og deres aktionærer, og de leverer også allerede sådanne data til
brancheorganisationer, som f.eks. Den Internationale Jernbanesammenslutning
(UIC). Derfor skulle ekstraomkostningerne for virksomhederne også være
ubetydelige.
4. Hvilke økonomiske virkninger forventes forslaget at få?
– Forbeskæftigelsen?
Ingen.
– For investeringerne ogoprettelsenafnye virksomheder?
Ingen.
– For virksomhedernes konkurrenceevne?
De statistikker, somvilblive tilgængelige via denne forordning, vil være til hjælp for
de jernbanevirksomheder, som ønsker at benchmarke deres virksomhed mod
erhvervets gennemsnit. Denne forordning kan derfor hjælpe med til at forbedre
konkurrenceevnen for virksomhederne idenne sektor.
385. Indeholder forslaget foranstaltninger, der tager højde for SMV'ernes særlige situation
(lempeligere eller særlige krav)?
Ja, det indeholder bestemmelser om forenklet indberetning, for så vidt angår små
virksomheder, se punkt 2ovenfor.
HØRING AF DE BERØRTE KREDSE
6. Liste over organisationer, som er hørt om forslaget, og en kortfattet redegørelse for
deres væsentligste synspunkter
Det Europæiske Jernbanefællesskab (CER): CER anførte, at den tekniske høring
vedrørende dette forslag ville blive uddelegeret til Den Internationale
Jernbanesammenslutning (UIC).
Den Internationale Jernbanesammenslutning (UIC): UIC er den vigtigste
brancheorganisation for tekniske spørgsmål vedrørende jernbaner, herunder statistik.
Eurostat arbejder tæt sammen med UIC om alle projekter vedrørende
jernbanestatistik, ogUIC deltager regelmæssigt iEurostats arbejdsgruppe vedrørende
jernbanetransportstatistik, som holder møde én gang om året. Vedrørende dette
forslag er UICblevet hørt somfølger:
– UIC deltog aktivt i fire møder i Eurostats arbejdsgruppe vedrørende
jernbanetransportstatistik, hvor forslaget blev diskuteret (november 1997,
januar 1999, januar 2000, april 2000). På disse møder støttede UIC de
principper, somligger tilgrund for forordningen, og kom med en række forslag
til forbedring af tekstudkastet, hvoraf nogle er indarbejdet i det endelige
udkast.
– Eurostat fremlagde forordningen i hovedtræk på et UIC-seminar om "Statistik
og fortrolighed" i september 1999. Det lod til, at deltagerne i dette seminar
(som repræsenterede jernbanevirksomhederne) i det store og hele delte
Eurostats opfattelse (som støttedes af UIC), at en begrænset offentliggørelse af
driftsdata giver kollektive fordele til alle virksomheder, uden at det skader
virksomhedernes kommercielle interesser.
– I september 1999 fremlagde Eurostat også et foreløbigt udkast til forordning
for styringsudvalget for UIC's statistikarbejdsgruppe. Medlemmerne af
udvalget var ikke imod principperne i forordningen, men de fremkom med en
række kritiske kommentarer og forslag til forbedring, hvoraf mange er blevet
indarbejdet isenere ændringer afteksten. Efter dette møde sendte UIC udkastet
rundt til sine medlemsvirksomheder med anmodning om kommentarer; en
række yderligere kommentarer, hovedsagelig vedrørende detaljer, sendtes i
januar 2000 til Eurostat enten via UIC eller direkte til Eurostats arbejdsgruppe
vedrørende jernbanetransportstatistik(senedenfor).
39En række store jernbanevirksomheder og infrastrukturforvaltere (SNCB-B, DB
Cargo-D, SNCF-F, FS Italia-I, RHK-FIN, VR-FIN, SJ-S) har deltaget iregelmæssige
møder i Eurostats arbejdsgruppe vedrørende jernbanetransportstatistik. De har støttet
principperne i forordningen, men på mødet i januar 2000 gav de udtryk for
betænkeligheder, især hvad angår de tekniske vanskeligheder ved at levere de
detaljerede passagerdata, den overdrevne detaljeringsgrad for visse typer data
(intermodale data, regionale data), og de definitioner, der var foreslået for visse
variablers vedkommende. Den nye udgave, som blev forelagt arbejdsgruppen i april
2000, indeholder enrække ændringer, somskulle imødekomme denne kritik.