DA    DA DA 
 
DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 15.1.2009 
SEK(2009) 39 endelig 
  
BERETNING FRA KOMMISSIONEN 
TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET 
 
om udgifter under EGFL 
  
Alarmsystemet 
 
nr. 9-11/2008  
 
DA 2   DA INDHOLDSFORTEGNELSE 
1. I NDLEDNING .................................................................................................................. 3 
2. B EMÆRKNINGER ANGÅENDE GENNEMFØRELSEN AF 2008- BUDGETTET FOR EGFL ....... 3 
3. F ORBRUG AF FORMÅLSBESTEMTE INDTÆGTER TIL EGFL ............................................. 5 
4. I NDTÆGTER FRA DE MIDLERTIDIGE  OMSTRUKTURERINGSAFGIFTER (SUKKER ) ................... 5  
5. G ENNEMFØRELSE AF SUKKEROMSTRUKTURERINGSFONDEN ......................................... 6 
6. K ONKLUSIONER ............................................................................................................ 6 
BILAG: F ORELØBIGT FORBRUG AF EGFL- BEVILLINGER PR . 30.9.2008 
 
DA 3   DA 1. I NDLEDNING  
Bilaget viser budgettets faktis ke udnyttelsesgrad i period en fra 16. oktober 2007 til 30. 
september 2008 sammenholdt med udgiftsprof ilen med baggrund i indikatoren, som er 
fastlagt på grundlag af bestemmelserne i ar tikel 20 i Rådets forordning (EF) nr. 1290/20051. 
2. B EMÆRKNINGER ANGÅENDE GENNEMFØRELSEN AF 2008- BUDGETTET FOR EGFL 
I det følgende gives en kort beskrivelse af år sagerne til de væsentligste afvigelser mellem 
den faktiske og den forventede udnyttelsesgr ad for visse områder i budgettet for 2008: 
2.1. Valutafaktorer 
I overensstemmelse med artikel 21 i forordning (EF) nr. 1290/2005 baserede 
budgetmyndigheden sin vedtagel se af budgettet på den gennemsnitlige vekselkurs for juli-
september 2007, dvs. 1 EUR = 1,37 USD. Det skal bemærkes, at gennemsnitskursen i perioden fra 1. august 2007 til 31. juli 2008 var ca. 1 EUR = 1,49 USD, dvs. 8,8 % højere end den kurs, som blev anvendt ved opstillingen af budgettet for 2008.  
Udgifterne i perioden er fa stsat under hensyntagen til udv iklingen i dollarens vekselkurs 
over for euroen. Det bør understreges, at fa stsættelsen af eksportrestitutioner for 
landbrugsprodukter, navnlig for sukker, påvirk es af tendensen i denne vekselkurs. 
2.2. Markedsfaktorer 
2.2.1. Korn (– 43,8 mio. EUR) 
Det nuværende bevillingsforbrug sammenholdt med indikatorniveauet skyldes de høje 
indenrigske priser, som interventi onskorn blev solgt til i forhold ti l de lavere priser, der blev 
lagt til grund, da 2008-budgettet blev opstillet. 
2.2.2. Restitutioner for produkter, der ikke er opført i bilag I (– 31,8 mio. EUR) 
Bevillingsforbruget sammenholdt med det nuvæ rende indikatorniveau skyldes hovedsagelig 
den lavere takt, hvormed de pågældende medl emsstater har udbetalt eksportrestitutioner, 
samt den samlede reduktion af eksportrestituti onerne i forhold til de restitutionsbeløb, der 
blev lagt til grund, da 2008-budgett et blev opstillet. Der forvente s besparelser i denne sektor 
ved regnskabsårets slutning. 
2.2.3. Sukker (– 90,3 mio. EUR) 
Det nuværende bevillingsforbrug sammenholdt me d indikatorniveauet skyldes den lavere 
takt, hvormed de pågældende medlemsstater ha r udbetalt eksportrestitutioner, de lavere 
sukkereksportmængder og den samlede reduktion af  eksportrestitutionerne i forhold til de 
mængder og de restitutionsbeløb, der blev la gt til grund, da 2008-budgette t blev opstillet. 
Der forventes besparelser i denne se ktor ved regnskabsårets slutning.  
                                                
 
1 EUT L 209 af 11.8.2005, s. 1. 
 
DA 4   DA 2.2.4. Frugt og grøntsager (+ 329,3 mio. EUR) 
Bevillingsforbruget sammenholdt med det nuvæ rende indikatorniveau skyldes hovedsagelig 
medlemsstaternes udbetalinger t il producentorganisati onernes driftsfonde pr. 30 september 
2008. 
Det bør bemærkes, at indtægter anslået til 467,0 mi o. EUR er blevet anvendt til at finansiere 
udgifter for driftsfondene for producentorganisat ioner i sektoren for frugt og grøntsager. De 
2008-budgetbevillinger, som budgetmyndigheden bl ev anmodet om og  tildelte i denne 
sektor, tog hensyn disse indtægter. Derfor er indikatoren lavere, end hvad den burde være, 
da den er beregnet på grundlag af et bevillings niveau, som er lavere med et beløb svarende 
til de til denne sektor afsatte  indtægter. Det er baggrunden  for, at de afholdte udgifter 
sammenholdt med den tilsvarende indika tor på nuværende tidspunkt overstiger de 
disponible bevillinger.  
Det skal dog bemærkes, at de indtægter, de r er tildelt frugt og grøntsager, bør være 
tilstrækkelige til at dække medlemsstaternes forventede udgifter i denne sektor. 
2.2.5. Vin (– 251,6 mio. EUR) 
Det lavere bevillingsforbrug sammenhol dt med indikatorniveauet skyldes: 
– medlemsstaternes lavere udgifter til destilla tion af vin, både på grund af de lavere 
mængder af biprodukter fra vinfremstilling, der føres til destillation, og de lavere 
mængder af vin, der destilleres  til alkoholindustrien, og  
– medlemsstaternes lavere udgifter til omstrukturerings- og omlægningsstøtte. 
Der forventes besparelser i denne se ktor ved regnskabsårets slutning. 
2.2.6. Svinekød, æg og fjerkræ (- 97,9 mio. EUR) 
Det nuværende bevillingsforbr ug skyldes hovedsagelig medlemsstaternes udbetalinger til 
eksportrestitutioner for fersk og frosset svin ekød. Kommissionen indf ørte denne ordning i 
slutningen af november 2007 med henblik på at  afhjælpe den vanskelige markedssituation i 
denne sektor som følge af de høje foderpriser og det bratte fald i dollarens værdi. Der er 
ikke afsat bevillinger til denne ordning i 2008-budgettet. Af denne grund overstiger det 
nuværende niveau for medlemsstaternes udbeta linger bevillingsindikatorniveauet. Denne 
situation forventes at vare ved til udgangen af regnskabsåret. 
2.3. Direkte støtte (+ 754,2 mio. EUR) 
Bevillingsforbruget sammenholdt med det nuvæ rende indikatorniveau skyldes hovedsagelig 
medlemsstaternes udbetalinger under enkeltb etalingsordningen pr. 30 september 2008. 
Det bør bemærkes, at indtægter anslået ti l 1 470,0 mio. EUR er blevet anvendt til at 
finansiere udgifter under denne or dning. De 2008-budgetbevillinger, som 
budgetmyndigheden blev anmodet om og tildelte i denne sektor, tog hensyn til disse indtægter. Derfor er indikato ren lavere, end hvad den burde være, da den er beregnet på 
grundlag af et bevillingsniveau, som er lavere med et beløb svar ende til de ti l denne sektor 
afsatte indtægter. Det er baggrunden for, at de  for tiden afholdte udgifter sammenholdt med 
den tilsvarende indikator på nuværende tidspunkt overstiger de  disponible bevillinger.  
 
DA 5   DA Det skal dog bemærkes, at de indtægter, der er  tildelt direkte støtte, bør være tilstrækkelige 
til at dække medlemsstaternes forv entede udgifter i denne sektor. 
2.4. Revision af landbrugsudgifter 
2.4.1. Afslutning af foregående års regnskaber (+ 320,8 mio. EUR) 
Dette overforbrug fremkommer ved at sammenholde allerede gennemførte 
korrektionstilbagebetalinger med indikatorniveauet pr. 30. juni 2008. 
Alle de beslutninger i forbindelse med regns kabsafslutningen, der forventes gennemført 
inden udgangen af indeværende regnskabsår, er imidlertid allerede tr uffet af Kommissionen. 
De nettobeløb, der forventes tilbagebetalt som følge af disse beslutni nger, herunder et skøn 
over de korrektioner for overskridelse af betali ngsfristerne, der stadig forventes at blive 
foretaget, udgør på nuværende tidspunkt ca.  – 40,0 mio. EUR. Dette beløb, sammenholdt 
med det beløb på – 370,0 mio. EUR, som budgetmyndigheden tilbageholdt på 2008-
budgettet, medfører manglende budgetbevilli nger på omkring – 330,0 mio. EUR. Disse 
manglende tilbagebetalinger skal dækkes ved hjælp af en overførsel af bevillinger, og det vil medføre en tilsvarende stigning i EGFL's udgifter.  
3. F
ORBRUG AF FORMÅLSBESTEMTE INDTÆGTER TIL EGFL 
Oversigten i bilaget viser, at i løbet af regnskabsåret 2008 va r formålsbestemte indtægter på 
1 544,9 mio. EUR blevet opkrævet pr. 30. sept ember 2008. Det drejer sig om følgende: 
– Tilbagebetalingerne som følge af den efte rprøvende regnskabsafslutning beløb sig til 
ca. 984,6 mio. EUR.  
– Indtægterne som følge af uregelmæssighe der beløb sig til ca. 339,4 mio. EUR, og der 
forventes at indgå yderligere be løb ved regnskabsårets udgang.  
– Der blev opkrævet et beløb på ca. 2 20,8 mio. EUR i mælkeafgift sammenholdt med 
det oprindelige skøn på 219,0 mio. EUR. 
I modsætning til det oprindeligt anslåed e beløb på 1 138,0 mio. EUR beløb de 
formålsbestemte indtægter, de r blev overført fra 2007 til 2008, sig i sidste ende til 1 159,5 
mio. EUR. 
4. I NDTÆGTER FRA DE MIDLERTIDIGE  OMSTRUKTURERINGSAFGIFTER (SUKKER )  
I november 2007 indbetalte medlemsstaterne  anden rate af de midlertidige 
omstruktureringsafgifter i forbindelse med afskaffelsen af sukkerkvoterne for 
produktionsåret 2006/07 på omkring 858,1 mio. EUR. Desuden betalte medlemsstaterne 
også første rate af de midlertidige omstr uktureringsafgifter på omkring 1 734,7 mio. EUR 
som følge af afskaffelsen af sukkerkvot erne for 2007/08. Samlede formålsbestemte 
indtægter på 2 592,9 mio. EUR i form af midlerti dige omstrukturerings afgifter er derfor 
blevet overført til Kommissionen pr. 30. september 2008. 
I modsætning til det oprindeligt anslåed e beløb på 530,0 mio. EUR beløb de 
formålsbestemte indtægter, der blev overført fra 2007 til 2008, sig i sidste ende til 735,8 mio. EUR. På nuværende tidspunkt, hvor støttebetalingerne i forbindelse med 
 
DA 6   DA sukkeromstruktureringsfonden har fundet sted (NB: se også punkt 5 nedenfor), udviser de 
midlertidige omstruktureringsafgifter således en balance på 1 308,9 mi o. EUR, som vil blive 
overført til 2009. 
5. G ENNEMFØRELSE AF SUKKEROMSTRUKTURERINGSFONDEN  
Indtil udgangen af september beløb medlemsstaternes samled e udbetalinger som støtte til 
den omstrukturerede sukkerindustr i, diversificeringsst øtte og støtte ti l sukkerraffinering sig 
til ca. 1 284,0 mio. EUR. Støtten blev udbe talt af de ovennævnt e indtægter fra de 
midlertidige omstruktureringsafgi fter (NB: se punkt 4 ovenfor). 
6. K ONKLUSIONER  
Det skal bemærkes, at EGFL-budgetbevilli ngerne ved ændringsbudget nr. 3/2008 blev 
forhøjet med 130,0 mio. EUR for at finansiere  de veterinærforanst altninger, der er 
nødvendige for at bekæmpe katarralsk feber hos får. Forbruget af EGFL's bevillinger til 
medlemsstaternes udgifter fra 16. oktober 2007 til 30 september 2008, hovedsagelig til 
markedsforanstaltninger og direkte støtte, nåede op på 41,671,4 mio. EUR, hvad der svarer 
til et overforbrug af disse bevillinger på ca. 988,9 mio. EUR sammenholdt med indikatorniveauet.  
Dette gennemførelsesmønster skyldes hove dsagelig medlemsstat ernes udbetalinger til 
producentorganisationernes drifts fonde, til svinekødssektoren og til 
enkeltbetalingsordningen samt manglen på ko rrektioner i form af tilbagebetalinger ved 
afslutningen af EGFL's regnska ber. Disse udbetalinger, der ove rstiger bevillingerne på det 
budget, der er vedtaget (NB: se punkt 2.2.4, 2.2.6, 2.3 og 2.4 ovenfor), er tilstrækkeligt 
dækket af de formålsbestemte indtægter til 2008-budgettet (NB: se punkt 3 ovenfor). 
På nuværende tidspunkt beløber de tilgængelige formålsbestemte indtægter til 2008-
budgettet sig til 2 704,4 mio. EUR, og de er sa mmensat af et bel øb på 1 159,5 mio. EUR, 
der er overført fra budgetåret  2007 til 2008, og et beløb på 1 544,9 mio. EUR, der for nyligt 
er opkrævet pr. 30. september 2008. Det forventes, at alle formålsbestemte indtægter, der er 
overført fra budgetåret 2007 til 2008, vil blive anvendt i indeværende budgetår, medens 
hovedparten af de i 2008 opkrævede formålsbeste mte indtægter vil blive overført til 2009. 
 
DA 7   DA B I L A G 
Oprindelige 
bevillinger
Budget (*)Forbrug
fra
november til
septemberUdnyttelse
mio. EUR mio. EUR % mio. EUR %
ABC=
B/AE=
D*AF=C-D
05 01 9,0 3,3 36,9 % 5,2 -20,9 %
9,0 3,3 36,9 % 5,2 -20,9 %
05 02
05 02 01 -9,0 -51,4 570,7 % -7,6 486,3 %
05 02 02 p.m. 0,0 0,0 %
05 02 03 150,0 112,8 75,2 % 144,5 -21,2 %
05 02 04 307,0 343,8 112,0 % 302,1 13,6 %
05 02 05 576,0 453,5 78,7 % 543,7 -15,7 %
05 02 06 48,0 45,1 93,9 % 47,2 -4,4 %
05 02 07 21,0 16,5 78,7 % 13,9 12,5 %
05 02 08 728,0 1.037,6 142,5 % 708,3 45,2 %
05 02 09 1.412,0 1.096,1 77,6 % 1.347,6 -17,8 %
05 02 10 50,4 49,0 97,3 % 45,5 7,0 %
05 02 11 372,0 343,8 92,4 % 355,3 -3,1 %
05 02 12 167,0 142,4 85,3 % 160,2 -10,7 %
05 02 13 61,0 45,1 73,9 % 59,0 -22,8 %
05 02 14 p.m. 0,0
05 02 15 149,0 227,9 153,0 % 130,0 65,7 %
4.032,4 3.862,2 95,8 % 3.849,8 0,3 %
05 03
05 03 01 30.494,0 31.374,4 102,9 % 30.439,0 3,1 %
05 03 02 5.775,0 5.602,2 97,0 % 5.758,1 -2,7 %
05 03 03 563,0 532,9 94,6 % 558,0 -4,5 %
36.832,0 37.509,4 101,8 % 36.755,2 2,0 %
05 04 p.m. -12,5
05 07 -370,0 -33,6 9,1 % -354,5 -86,7 %
p.m. 3,3
27,5 6,4 23,2 % 26,4 -72,9 %
05 08 31,5 19,5 62,0 % 29,6 -32,1 %
11 02 32,5 29,9 92,1 % 16,3 42,1 %
17 01 2,4 0,7 30,0 % 1,1 -17,9 %
17 03 14,3 0,0 0,0 % 0,0 0,0 %
17 04 395,0 282,8 71,6 % 353,4 -17,9 %
41.006,5 41.671,4 101,6 % 40.682,5 2,4 %
6 7 0 1 p.m. 984,6
6 7 0 2 p.m. 339,4
6 7 0 3 p.m. 220,8
p.m. 1.544,9
05 02 16 p.m. 1.284,0
6 8 0 1 p.m. 2.592,9
6 8 0 2 p.m. 0,0
6 8 0 3 p.m. 0,0
p.m. 1.308,9
(*)   Regnskabsår = 16.10.2007 til 15.10.2008, men direkte udgifter mulige indtil 31.12.2008, herunder ÆB nr. 3 (17040301: +130  mio. EUR)
(**)  For direkte betalinger vedrører det forpligtelser.(***) Inkl. brug af indtægter overført fra foregående år.(1)    Kapitlet ikke udelukkende EGFL.(2)    Kapitlet uden for afsnit 05, men inkl. EGFL.(3)    Anvendes kun i tilfælde, hvor medlemsstaterne er modtagere.Regnskabsafslutning for den midlertidige omstruktureringsfond - Formålsbestemte indtægter
Sukkeromstruktureringsfonden i altMidlertidige omstruktureringsafgifter - formålsbestemte indtægter (skøn: 2 374 mio. EUR)
Uregelmæssigheder i forb. med den midlertidige omstruktureringsfond - Formålsbestemte indtægterSukkeromstruktureringsfonden
Sukkeromstruktureringsfonden (anslået til 1 344 mio. EUR hidrørende fra indtægter)***Indtægter i alt (undtagen 6 8)
Uregelmæssigheder - EGFL (skøn: 80 mio. EUR)
Tillægsafgift for mælkeproducenter (skøn: 219 mio. EUR)Indtægter
Regnskabsafslutning inden for EGFL (skøn: 500 mio. EUR)Udgifter i alt (undtagen 05 02 16) 99,2 % 988,9(1) (2) FØDEVARESIKKERHED, DYRESUNDHED, DYREVELFÆRD OG PLANTESUNDHED 89,5 % -70,6
170401 til 170405 og 170407(1) (2) FOLKESUNDHED 0,0 % 0,0
17 03 02  Fællesskabsfonden for tobak: Direkte EU-betalingerSUNDHED OG FORBRUGERBESKYTTELSE
17010401, 17010404 til 17010406(2) FISKERIMARKEDER 50,0 % 13,7
(1) (2) ADMINISTRATIVE UDGIFTER VEDRØRENDE POLITIKOMRÅDET 47,9 % -0,4POLITISK STRATEGI OG KOORDINATION FOR POLITIKOMRÅDET 94,2 % -10,1
LANDBRUG OG UDVIKLING AF LANDDISTRIKTER(3) 05070107 Forskriftsmæssig afslutning af foregående års regnskaber
Andre poster (05070102 og 050702) 96,1 % -20,0programmeringsperioden 2000-2006
05070106 Afslutning af foregående års regnskaber 95,8 % 320,8ANDRE UDGIFTER
050401 Udvikling af landdistrikter finansieret af EUGFL, garantisektionen -Tillægsstøtte 99,1 % -25,2
05 03 Direkte støtte i alt 99,8 % 754,2Afkoblet direkte støtte (anslået til 1470 mio. EUR hidrørende fra indtægter)*** 99,8 % 935,3
Anden direkte støtte 99,7 % -155,905 02 Interventioner på landbrugsmarkederne i alt (undtagen 05 02 16) 95,5 % 12,4
DIREKTE STØTTEFåre- og gedekød
Svinekød, æg og fjerkrækød, biavl og andre animalske produkter 87,3 % 97,9Mælk og mejeriprodukter 95,9 % -17,8
Oksekød 96,7 % -13,9Salgsfremmende foranstaltninger 90,2 % 3,5
Andre vegetabilske produkter/foranstaltninger 95,5 % -11,5Frugt og grøntsager (anslået til 467 mio. EUR hidrørende fra indtægter)*** 97,3 % 329,3
Produkter henhørende under vinsektoren 95,4 % -251,6Olivenolie 98,2 % -2,1
Spindplanter 66,1 % 2,6Fødevareprogrammer 98,4 % 41,7
Sukker 94,4 % -90,3Ris
Restitutioner for produkter, der ikke er opført i bilag 1 96,3 % -31,8INTERVENTIONER PÅ LANDBRUGSMARKEDERNE
Korn 84,4 % -43,805 01 Administrative udgifter til EGFL i alt 57,8 % -1,9Udgifter
(1) ADMINISTRATIVE UDGIFTER TIL EGFL, 05010401 og 05010407 57,8 % -1,9%m i o .  E U R
DG = B - ESituationen pr. 30.9.2008
i mio. EUR
Forbrugsprofil (**)
pr. septemberAfvigelse mellem
forbrug og
indikatorBUDGETÅRET 2008 (*)
FORELØBIGT FORBRUG AF EGFL-BEVILLINGER