P6_TA(2006)0301
Investering i vækst og beskæftigelse
Europa-Parlamentets beslutning om gennemførelse af Fællesskabets Lissabon-program: Mere forsk-
ning og innovation —investering i vækst og beskæftigelse: En fælles tilgang (2006/2005(INI))
Europa-Parlamentet,
—der henviser til Kommissionens meddelelse om gennemførelse af Fællesskabets Lissabon-program: Mere
forskning og innovation —investering i vækst og beskæftigelse: En fælles tilgang (KOM(2005)0488) og
de tilhørende arbejdsdokumenter fra Kommissionen (SEK(2005)1253 og SEK(2005)1289),
—der henviser til formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råd i Lissabon den 23. og 24. marts
2000, hvor det blev besluttet at gøre EU til den mest konkurrencedygtige og dynamiske videnbaseredeøkonomi i verden,
—der henviser til formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råd i Bruxelles den 22. og
23. marts 2005,
—der henviser til formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råd i Bruxelles den 23. og
24. marts 2006,
—der henviser til Rådets henstilling 2005/601/EF af 12. juli 2005 vedrørende de overordnede retnings-
linjer for medlemsstaternes og Fællesskabets økonomiske politikker (2005-2008) (
1),
—der henviser til Kommissionens meddelelse om investering i forskning: en handlingsplan for Europa
(KOM(2003)0226),
—der henviser til Kommissionens meddelelse til Det Europæiske Råds forårsmøde om vækst og beskæfti-
gelse: en fælles opgave —Et nyt afsæt for Lissabon-strategien (KOM(2005)0024),
—der henviser til Kommissionens meddelelse om en fælles indsats for vækst og beskæftigelse: Fællesskabets
Lissabon-program (KOM(2005)0330),
—der henviser til Kommissionens årsrapport om Den Europæiske Unions indsats inden for forskning og
teknologisk udvikling i 2004 (KOM(2005)0517),
—der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om Det Europæiske
Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013)(KOM(2005)0119), som ændret ved Europa-Parlamentets holdning af 15. juni 2006 (
2),
—der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et rammepro-
gram for konkurrenceevne og innovation (2007-2013) (KOM(2005)0121), som ændret ved
Europa-Parlamentets holdning af 1. juni 2006 (3),
—der henviser til Kommissionen meddelelse om indførelse af det nye partnerskab for vækst og beskæfti-
gelse—Et nyt flagskib på vidensområdet: Det Europæiske Teknologiske Institut (KOM(2006)0077),
—der henviser til Kommissionens arbejdsdokument »European Competitiveness Report 2004«
(SEK(2004)1397),
—der henviser til Kommissionens arbejdsdokument »Benchmarking Enterprise Policy: Results from the
2004 Scoreboard« (SEK(2004)1427),13.12.2006 C 303 E/640 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 5. juli 2006DA
(1) EUT L 205 af 6.8.2005, s. 28.
(2) Vedtagne tekster, P6_TA(2006)0265.
(3) Vedtagne tekster, P6_TA(2006)0230.
—der henviser til den europæiske resultattavle for innovation 2005 —komparativ analyse af innovations-
resultater, som klart viser, at USA og Japan er førende på innovationsområdet,
—der henviser til ekspertgruppens rapport fra juli 2004 med titlen: »Improving institutions for the transfer
of technology from science to enterprises«,
—der henviser til ekspertgruppens rapport fra 2004 med titlen: »Management of intellectual property in
publicly-funded research organisations: Towards European Guidelines«,
—der henviser til Kommissionens rapport fra september 2005 om beskæftigelse i Europa 2005 —Nye
tendenser og udsigter,
—der henviser til rapport fra januar 2006 udarbejdet af den uafhængige ekspertgruppe vedrørende F & U
og innovation, der blev nedsat efter topmødet på Hampton Court, om gennemførelse af et innovativt
Europa (»Aho-rapporten«),
—der henviser til sin beslutning af 10. marts 2005 om videnskab og teknologi —retningslinjer for EU's
politik til støtte af forskning (1),
—der henviser til sin beslutning af 19. januar 2006 om gennemførelsen af det europæiske charter for små
virksomheder (2),
—der henviser til sin beslutning af 14. marts 2006 om et europæisk informationssamfund som middel til
vækst og beskæftigelse (3),
—der henviser til forretningsordenens artikel 45,
—der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi og udtalelser fra Kultur- og
Uddannelsesudvalget og Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A6-0204/2006),
A. der henviser til, at Europa halter bagefter USA og Japan, hvad angår vækst, forskning og produktivitet,
idet det ikke formår at udnytte anvendelsen af informations- og kommunikationsteknologier (ikt) eller
tiltrække investeringer i F & U til Europa,
B. der henviser til, at en forøgelse af ressourcerne til F & U er en forudsætning for den vellykkede innova-
tion, der er nødvendig for økonomisk vækst og jobskabelse,
C. der henviser til, at rapporter fra Organisationen for økonomisk samarbejde og udvikling (OECD) viser, at
støtte til F & U hjælper virksomheder med strategiske forandringer og organisatoriske rutiner og giveren bedre holdning til teknologi,
D. der henviser til, at medens investeringerne fra de bedste virksomheder i Europa er i verdensklasse, kræves
der en større indsats fra den private sektor inden for F & U,
E. der henviser til, at de små og mellemstore virksomheders (SMV) bidrag til udvikling af nye teknologiske
produkter og serviceydelser og markeder afhænger af deres evne til at innovere, øge deres forskningsind-sats, outsource forskning, udvide deres netværk, udnytte forskningsresultater bedre og erhverve teknolo-gisk knowhow,
F. der henviser til, at markedsinnovation kunne være til gavn for de europæiske sektorer, som berører
EU-borgerne direkte, og hvis bidrag til bruttonationalproduktet er blandt de højeste,
G. der henviser til, at støtteorganisationer såsom uddannelses- og forskningscentre, finansieringsinstitutter,
konsulenter inden for innovation og intellektuel ejendomsret, lokale og regionale udviklingsagenturer
kan bidrage til at maksimere virksomhedernes kreative forretningspotentiale,
H. der henviser til, at Europas dårlige resultater på arbejdsmarkedet, utilstrækkelig anvendelse af menneske-
lige ressourcer, opsplitning af markedet og arbejdsstyrkens begrænsede mobilitet i stor udstrækningforklarer de ringe fremskridt hen imod Lissabon- og Stockholm-målene,13.12.2006 C 303 E/641 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 5. juli 2006DA
(1) EUT C 320 E af 15.12.2005, s. 259.
(2) Vedtagne tekster, P6_TA(2006)0022.
(3) Vedtagne tekster, P6_TA(2006)0079.
I. der henviser til, at strukturmæssige hindringer og utilstrækkelige incitamenter hindrer etablerede forskere
i at være mere mobile,
J. der henviser til, at europæiske teknologioverførselsinstitutioner og innovationsformidlingscentre
(IRC-nettet) muliggør hurtigere markedsføring, bedre udbredelse af nye teknologier, bedre forvaltning afintellektuel ejendomsret, mere effektiv gennemførelse af forskningsresultater og øget koordinering medeksisterende nationale og regionale ordninger,
K. der henviser til, at indførelse af »open innovation«-tilgangen vil øge F & U-kapaciteten i EU,
L. der henviser til, at Kommissionens foreslåede forskningsbudget ikke bør nedprioriteres inden for den
finansielle ramme,
M. der henviser til, at der er behov for en kritisk masse af EU's budgetmidler til finansielle instrumenter for
at styrke SMV-finansiering, tage fat på markedssvigt og optimere fællesskabsressourcerne ved finansieringaf offentlig og privat kapital,
N. der henviser til, at forskere har brug for iværksætterkapital for at kunne gennemføre markedsundersø-
gelser, udvikle pilot- og demonstrationsprojekter og arbejdsprototyper til virksomhedsstart og markeds-
føring af nye forskningsprodukter; der endvidere henviser til, at der er behov for risikovillig kapital tilefterfølgende virksomhedsvækst,
O. der henviser til, at forskrifterne for statsstøtte bør være enkle, gennemsigtige og effektive og kun bør
anvendes som sidste udvej, når markedet ikke slår til, og bevilges midlertidigt;
1. opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at fremme iværksætterånden lige fra de tidlige uddannelses-
faser og øge støtten til livslang uddannelse ved aktivt at tilskynde både beskæftigede og arbejdsløse til uddan-nelse i ikt;
2. bemærker, at EU er bagud med gennemførelsen af Lissabon-strategien, når det gælder uddannelse
og erhvervsuddannelse; appellerer til medlemsstaterne om, at de gør en indsats for at sætte skub i Lissabon-
strategien;
3. understreger behovet for at højne profilen for videnskabelige karrieremuligheder og fremme eksister-
ende incitamenter og priser, f.eks. Descartes- og Aristoteles-prisen og priser for unge videnskabsmænd;
4. opfordrer til, at der ydes mere støtte til de bedste europæiske forskere, især nyuddannede forskere, i
form af mere attraktive arbejdsvilkår for dem i Europa, fjernelse af juridiske, administrative og geografiskehindringer og ligebehandling af europæiske forskere og deres udenlandske kolleger;
5. bifalder stærkt den nødvendige målsætning om et indre marked for forskere, som Kommissionen har
skitseret i sin ovennævnte meddelelse om gennemførelse af Fællesskabets Lissabon-program: Mere forskning
og innovation —investering i vækst og beskæftigelse: En fælles tilgang;
6. anerkender, at incitamenter til forbedring af arbejdsvilkårene for videnskabsfolk og forskere og vedva-
rende videreuddannelse af arbejdstagerne er nødvendige med henblik på at fremme udvekslingen af viden-skabelig viden;
7. mener, at uddannelsesinstitutioner kan yde et betydeligt bidrag i den henseende, og er overbevist om, at
for det første kontakten med videnskab og forskning bør knyttes allerede i skoletiden, og at det for det andeter nødvendigt at fremme det kreative samarbejde mellem universitets forskningsmedarbejdere og erhvervs-livet; mener endvidere, at hindringer for forskernes mobilitet bør fjernes gennem forbedring af deres status
og karriereudvikling, hvilket er målsætninger, som ikke kan opfyldes uden et bedre samarbejde mellem
medlemsstaterne om beskatning og overførsel af bestemte sociale ydelser;
8. bifalder et europæisk charter for forskere og en adfærdskodeks for rekruttering af forskere, idet disse
initiativer kan opmuntre flere europæiske studerende til at gå over til forskning på universitetet og samtidigtjene som incitament for de bedste udenlandske forskere, som bør tilskyndes til at fortsætte deres forsknings-
karriere i Europa enten permanent eller midlertidigt som led i en samarbejdsaftale og ved hjælp af en
specifik politik om udstedelse af kortvarige visa;13.12.2006 C 303 E/642 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 5. juli 2006DA
9. anmoder EU om en effektiv bekæmpelse af hjerneflugt og om at træffe alle de nødvendige foranstalt-
ninger for at tiltrække de bedste hjerner til Europa, især ved at fremme udvekslingsprogrammer med tredje-
lande for studerende, forskere og undervisere, såsom Erasmus Mundus-programmet; mener, at en europæiskkvalifikationsramme ville være et vigtigt element med henblik på indførelsen af et åbent europæisk arbejds-marked for forskere, og støtter bestræbelserne på at reducere hindringerne for forskernes mobilitet;
10. påpeger betydningen af at skabe en innovationskultur; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at
skabe muligheder for at indarbejde en innovationspolitik i alle forskningsområder;
11. understreger den vigtige rolle, som universiteterne spiller med hensyn til at skabe og udbrede viden,
og anbefaler kraftigt, at disses betydning styrkes ved at fremme synergieffekten mellem højere uddannelse,
forskning, livslang læring og produktionssektoren; vil således være opmærksom på Kommissionens rapport
om højere uddannelse;
12. opfordrer indtrængende Kommissionen og medlemsstaterne til at indstifte og fremme europæiske
priser for innovation;
13. understreger betydningen af at fremme integration af produkter, processer og videnbaserede service-
ydelser og af at indføre forskellige støtteordninger i ikke-teknologiske sektorer; gør i denne forbindelseopmærksom på, at ikke-teknologisk innovation også omfatter sociale innovationer og institutionelleinnovationer;
14. foreslår at tilbyde udvalgte SMV'er, der viser særlig flair for innovation og virksomhedsetablering,
begrænset supplerende forskningsstøtte til deres projekter;
15. anbefaler, at der især lægges vægt på at sikre, at SMV'erne deltager i tilstrækkelig grad i F & U, ved at
der træffes konkrete foranstaltninger, f.eks. øremærkning af en del af forskningsmidlerne til SMV'er;
16. påpeger behovet for at støtte SMV'erne, hvad angår deres forskningskapacitet;
17. opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at skabe et innovationsvenligt marked for borgere og virk-
somheder ved at sørge for bedre regulering, standarder, offentlige indkøb og intellektuelle ejendomsrettig-
heder; opfordrer endvidere indtrængende Kommissionen til at forelægge oplysninger om beskyttelsen af denintellektuelle ejendomsret;
18. noterer sig Kommissionens synspunkt om, at EU skal ruste sig med et omkostningseffektivt, juridisk
sikkert og brugervenligt system for beskyttelse af den intellektuelle ejendomsret for at tiltrække højteknolo-
giske virksomheder; mener, at beskyttelsen af den intellektuelle ejendomsret ikke må berøre den åbne adgang
til offentlige goder og offentlig viden; opfordrer indtrængende Kommissionen til at fremme et socialt integre-rende videnbaseret samfund ved at støtte f.eks. freeware og open source-software og licensbegreber somGPL (General Public Licence) og PDL (Public Documentation Licence);
19. påpeger behovet for regionale informationspunkter til koordinering af relevant information om forsk-
ning og innovation;
20. foreslår den reviderede brug af standardrammebeføjelser med henblik på at kræve tekniske resultater
på højt niveau og hurtigt nå til enighed om nye standarder;
21. foreslår europærisering af nationale industriklynger, konglomerater, kooperativer og konsortier for at
øge konkurrenceevnen og den kritiske masse, herunder tværfaglig forskning, modne industrier og nystartedevirksomheder;
22. anerkender betydningen af at oprette innovationscentre og -zoner på regionalt plan og af deres
netværkssamarbejde med tilsvarende strukturer i andre regioner og medlemsstater eller tredjelande;
23. opfordrer indtrængende til, at der fastsættes klare mål for oprettelse af ekspertisecentre, som alle skal
have »kreativitetslaboratorier«;
24. påpeger behovet for et fællesskabspatent og -varemærke og for større gensidighed mellem de europæ-
iske, amerikanske og japanske patentsystemer; understreger, at et integreret europæisk patentsystem baseretpå demokratiske juridiske standarder skal indgå i en innovationsstrategi, hvori det er væsentligt at sikre enbalance mellem beskyttelse af industriel ejendomsret, formidling af teknisk viden og fri og ubegrænset
konkurrence; understreger, at formålet med den beskyttelse, som et patent giver, er at beskytte en opfindelse
og ikke at kontrollere markedssektorer;13.12.2006 C 303 E/643 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 5. juli 2006DA
25. anmoder Rådet om at løse op for hårdknuden, hvad angår sprogordningen, i forbindelse med det fore-
slåede EF-patent;
26. henleder Kommissionens og medlemsstaternes opmærksomhed på de nylige ændringer i forbindelse
med beskyttelse og formidling af videnskabelig knowhow, på succesen med videnskabelige undersøgelser,der offentliggøres med fri adgang, og på »Science Commons«-licensen;
27. opfordrer indtrængende Kommissionen til at etablere et rapporteringssystem, der skal overvåge indika-
torer såsom indtægter fra kontraktforskning, indsendte og bevilgede patenter, licenser og indtægter fra licens-udstedelse, antal aktive kontrakter, antal kundevirksomheder (herunder SMV'er) og antal og udvikling afspin-off-virksomheder, med kvalitativ fortolkning;
28. opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at medvirke til at bringe institutter for anvendt forskning
i tættere kontakt med industrien, virksomhedskuvøser og nærliggende videnskabs- eller industriparker og
derved gøre det muligt for dem at opnå en kritisk masse;
29. påpeger, at europæiske nøglesektorer stadigvæk lider under utilstrækkelig koordinering og integration,
flaskehalse og utilstrækkelig videnstyring; påpeger, at en større inddragelse af SMV'er i europæiske teknologi-platforme vil bidrage til at løse disse problemer;
30. understreger behovet for at hjælpe forskere med at få adgang til iværksætterkapital, således at de kan
finansiere aktiviteter, der kan bevise over for investorer, at en ny teknologi har en vis kommerciel og teknisklevedygtighed;
31. udtrykker sin bekymring over den kendsgerning, at resultaterne med hensyn til finansiering, ydeevne
og udnyttelse af potentiale på EU-plan fortsat er begrænsede, selv om EU-institutionerne anerkender den
vitale betydning af fremme af teknologisk forskning og innovation;
32. påpeger betydningen af at oprette af spin-off-virksomheder som middel til at markedsføre forsknings-
resultater og især betydningen af at stille kreditfaciliteter til rådighed til dette formål;
33. understreger behovet for et mere udviklet system med offentlig-private partnerskaber med henblik på
at forbedre forskningens kvalitet ved at tilvejebringe tidssvarende udstyr, infrastruktur og serviceydelser;
34. udtrykker tilfredshed med den vigtige rolle, som private individuelle investorer spiller i forbindelse
med at tilvejebringe investering, som ellers ikke er til rådighed for innovative virksomheder, og især SMV'er;
35. bemærker, at økoinnovation, især metoder til forøgelse af energieffektivitet, giver europæiske virksom-
heder konkurrencefordele;
36. påpeger, at individuelt forhandlede lån og tilskud, hvor instrumentets nøjagtige form fastsættes i tæt
kontakt med kunder, vil føre til effektiv anvendelse af midler med hensyn til mængde og produktionstid og
med fokus på egentlige behov;
37. påpeger, at der er behov for tilstrækkelig risikovillig kapital til at skabe, øge, fremme og samle forsk-
ning og innovation blandt nye initiativrige virksomheder;
38. opfordrer indtrængende Kommissionen til i samarbejde med medlemsstaterne at stille en ramme for
strukturstøtte til rådighed for SMV'erne til forbedring af deres videnstyring og teknologiske ressourcer, så de—gennem aktiv efterspørgsel —på dynamisk vis kan styrke et europæisk innovationsmarked og engagere
sig i forskning og teknologisk udvikling;
39. bemærker, at det er nødvendigt at give SMV'erne bedre adgang til finansiering;40. bifalder ligesom Det Europæiske Råd på mødet i marts 2006 i Bruxelles tanken om lettere og bredere
adgang til lån hos Den Europæiske Investeringsbank for virksomheder, navnlig SMV'er, som har størst behovfor incitamenter til innovation og forskning;
41. foreslår, at strukturfonde ses som et primært redskab til fremme af forsknings- og innovationskapaci-
teten, især for at opnå samhørighed; foreslår en tredobling af de strukturfondsmidler, der skal anvendes til
forskning og innovation;13.12.2006 C 303 E/644 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 5. juli 2006DA
42. bemærker, at det er væsentligt at anvende offentlige indkøb til at fremme forskning og innovation,
men at det ikke må føre til konkurrenceforvridning eller begunstige vigtige markedsaktører;
43. mener, at offentlige indkøb ikke bør begrænses til stimulering af private investeringer men udgøre et
strategisk instrument, der kan tilskynde virksomhederne til fremme og erhvervelse af innovativ viden;
44. anerkender, at netværkssamarbejde mellem SMV'er og større leverandører fra både den private og den
offentlige sektor kan bidrage betydeligt til at styrke innovation; understreger, at offentlig tilvejebringelse afinnovative produkter på både nationalt plan og fællesskabsplan kan medvirke til at fylde hullerne påmarkedet og fremme innovative produkter og serviceydelser generelt;
45. anbefaler den gennemgribende reform af EU's regler for statsstøtte, hvor støtten flyttes fra store skran-
tende selskaber til små innovative virksomheder;
46. bemærker, at fleksibilitet og gennemsigtighed er forudsætninger for innovation;47. anser det for nødvendigt at finde frem til flere måder til at sikre investeringer i forskningsudstyr;
48. foreslår, at der indføres en skattekreditordning, der skal tilskynde servicesektoren til at interessere sig
for forskningsresultater og deres anvendelse;
49. foreslår en struktur med en fælles fond for at undgå dobbeltbeskatning af investorer, der er placeret i
én medlemsstat og foretager investeringer gennem en fond i en anden medlemsstat;
50. understreger behovet for at undersøge, om de nuværende strukturer og mekanismer med særlig
ekspertise inden for innovation er tilstrækkelige til at sikre en bred tilgang til innovation og vil kunnefremme innovation ved at bidrage til en bedre koordinering af aktioner og politikker;
51. anmoder Rådet om hvert år at aflægge beretning til Europa-Parlamentet om tendensen inden for inve-
steringer i offentlig forskning via de nationale budgetter (måltal: 1 % af BNP);
52. konstaterer, at målet om at investere 3 % af EU's BNP i forskning inden 2010 sandsynligvis ikke bliver
nået; beklager, at medlemsstaterne under Det Europæiske Råds møde i Bruxelles i marts 2006 ikke indgik
nogle fastere forpligtelser med hensyn til forskning og innovation; beklager, at de ikke fastsatte et mini-
mumsmål for en forhøjelse af den offentlige støtte inden 2010;
53. mener, at fællesskabsinstrumenter såsom i2010-strategien, det syvende rammeprogram for forskning,
teknologisk udvikling og demonstration og rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation kan
bidrage til at bygge bro over kløften mellem forskningsresultater og finansielt udbytte;
54. understreger, at en bedre forsknings- og innovationspolitik skal bidrage til nye jobmuligheder gennem
en bæredygtig udvikling med fokus på økoinnovation og bæredygtig produktion (f.eks. hydrogen udvundetved hjælp af solenergi, vindenergi, brændselsceller, biomasse, plantebaseret kemisk produktion), økoeffektive
tjenesteydelser (energibesparelse, mobilitetsservice, genbrug og genvinding) og bæredygtige teknikker og
styringsmetoder (f.eks. bionik og integreret produktpolitik (IPP));
55. glæder sig over Kommissionens henstilling om, at konsekvensvurderingen i forbindelse med initiativet
for bedre regulering skal omfatte vurderinger af virkningerne af henstillingerne på området for forskning oginnovation;
56. opfordrer medlemsstaterne til at bruge de EU-midler, de får tildelt, på en bedre måde, og henleder
opmærksomheden på de medlemsstater, der har fokuseret på jobskabelse i deres projekter ved atinvestere over 35 % af bevillingerne fra Den Europæiske Socialfond i modernisering af deres uddannelses- ogerhvervsuddannelsessystemer;
57. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes
regeringer.13.12.2006 C 303 E/645 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 5. juli 2006DA