EUROPA-KOMMISSIONEN Bruxelles, den 7.9.2021 COM(2021) 539 final RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET 14. FINANSBERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET









om den EUROPÆISKE LANDBRUGSFOND FOR UDVIKLING AF LANDDISTRIKTERNE (ELFUL)









REGNSKABSÅRET 2020



Indholdsfortegnelse 1.Budgetprocedure 1.1.Finansiel ramme 1.2.Budgetforslag (BF) 2020 1.3.Vedtagelsen af budgettet for 2020 1.4.Vedtagelsen af ændringsbudgetterne 2.Forvaltning af bevillinger 2.1.Forvaltning af forpligtelsesbevillinger 2.1.1.ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikter 2.1.2.Teknisk bistand 2.2.Forvaltning af betalingsbevillinger 2.2.1.ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikter 2.2.2.Teknisk bistand 3.Gennemførelse af ELFUL-budgettet for 2020 3.1.Gennemførelse af forpligtelsesbevillinger 3.1.1.ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikter 3.1.2.Teknisk bistand 3.2.Gennemførelse af betalingsbevillinger

3.2.1.ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikter 3.2.2.Teknisk bistand 3.3.Analyse af de anmeldte udgifter pr. foranstaltning 3.4.Gennemførelse af ELFUL-programmer

1. Budgetprocedure 1.1. Finansiel ramme Udgifterne til udvikling af landdistrikter i 2020 finansieres over den flerårige finansielle ramme (FFR) for 2014-2020. Den finansielle ramme er fastsat ved Rådets forordning (EU) nr. 1311/2013. Bevillingerne til udvikling af landdistrikter og bevillingerne til markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger efter den årlige tekniske justering af FFR fremgår af tabel 1. Tabel 1 — Den finansielle ramme for 2014-2020 UDGIFTSOMRÅDE 2. I mio. EUR, løbende priser Bæredygtig vækst: naturressourcer 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 I ALT 49 857 64 692 64 262 60 191 60 267 60 344 60 421 heraf: —Udvikling af landdistrikter a), b), c), d), e) 5 298,9 18 183,7 18 683,7 14 371,2 14 381,0 14 690,6 14 709,4 —Markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger a), b), c), d) 43 778,1 44 189,8 43 950,2 44 145,7 44 162,4 43 880,3 43 887,1 a) Efter en nettooverførsel på 351,9 mio. EUR mellem EGFL og ELFUL for regnskabsåret 2014 (se nærmere i note f). b) Efter en nettooverførsel på 51,6 mio. EUR mellem EGFL og ELFUL for regnskabsåret 2015 (se nærmere i note f). c) Efter en nettooverførsel på 28 mio. EUR mellem EGFL og ELFUL for regnskabsårene 2014-2020 (se nærmere i note f). d) Efter en nettooverførsel på 4 313,9 mio. EUR mellem EGFL og ELFUL for regnskabsårene 2015-2020 (se nærmere i note f). e) Efter omprogrammeringen af ELFUL-bevillingerne i 2014 under anvendelse af FFR-forordningens artikel 19 (forordning (EU) nr. 1311/2013) blev et samlet beløb på 8 705 mio. EUR, som blev fratrukket bevillingerne i 2014, ligeligt fordelt på 2015- og 2016-bevillingerne. f) Overførslerne til udvikling af landdistrikter (ELFUL), der er nævnt i note a) til d) ovenfor, omfatter: 4 mio. EUR om året for hele perioden 2014-2020 fra bomuldssektoren (Grækenland) på grundlag af artikel 66, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1307/2013, 296,3 mio. EUR, der blev fastsat for frivillig tilpasning for regnskabsåret 2014 (UK), på grundlag af artikel 10b og 10c, stk. 2 i forordning (EF) nr. 73/2009, 51,6 mio. EUR for ikkeanvendte beløb overføres hvert år for regnskabsårene 2014 og 2015 (SE og DE) på grundlag af artikel 136 og 136b i forordning (EF) nr. 73/2009 samt 4 313,9 mio. EUR for nedsættelse af betalinger og fleksibilitet mellem søjlerne på grundlag af artikel 7, stk. 2, og artikel 14, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1307/2013. 1.2. Budgetforslag (BF) 2020 Budgetforslaget (BF) for 2020 blev vedtaget af Kommissionen den 5. juli 2019. Det omfattede 14 699 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger og 13 120 mio. EUR i betalingsbevillinger til Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) for programmeringsperioden 2014-2020.



Rådet vedtog sin holdning til budgetforslaget den 3. september 2019. Den 15. oktober 2019 forelagde Kommissionen ændringsskrivelse nr. 1/2020 til forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget. Europa-Parlamentet vedtog sin holdning den 23. oktober 2019. Som tidligere år skulle forligsudvalget indkaldes. Forligsudvalget nåede til enighed om et fælles udkast inden for fristen på 21 dage. Rådet og Europa-Parlamentet godkendte den fælles tekst henholdsvis den 25. november og den 27. november 2019. 1.3. Vedtagelsen af budgettet for 2020 2020-budgettet, der blev vedtaget den 27. november 2019, var med hensyn til ELFUL lig med Kommissionens forslag til budget både hvad angår forpligtelses- og betalingsbevillinger. Tabel 2 Ændringsbudget 2020 Budgetpost Forpligtelsesbevillinger Betalingsbevillinger (i EUR) (i EUR) 2014-2020 05.046001 (programmer for udvikling af landdistrikter) 14 675 251 797 13 100 000 000 05.010404 (ikkeoperationel teknisk bistand) 5 100 000 5 100 000 05.046002 (operationel teknisk bistand) 18 308 550 15 023 550

1.4. Vedtagelsen af ændringsbudgetterne Ændringsbudget nr. 9/2020 forhøjede betalingsbevillingerne til ELFUL's programmer for udvikling af landdistrikter med 750 mio. EUR. Tabel 3 Budgettet for 2020 efter ændringerne Budgetpost Forpligtelses-bevillinger Betalings-bevillinger (i EUR) (i EUR) 2014-2020 05.046001 (programmer for udvikling af landdistrikter) 14 675 251 797 13 850 000 000 05.010404 (ikkeoperationel teknisk bistand) 5 100 000 5 100 000 05.046002 (operationel teknisk bistand) 18 308 550 15 023 550 2. Forvaltning af bevillinger 2.1. Forvaltning af forpligtelsesbevillinger 2.1.1. ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikter For så vidt angår forpligtelsesbevillingerne til ELFUL's programmer for udvikling af landdistrikter beløb det vedtagne budget for 2020 sig til 14 675 mio. EUR, som alt sammen vedrørte programmerne for 2014-2020. Tabel 4 Forvaltning af forpligtelsesbevillinger i 2020 — ELFUL Budgetpost 05.046001 (i EUR) Bevillinger primo 2020 14 675 251 797 Disponible bevillinger i 2020 14 675 251 797 Anvendte bevillinger i 2020 14 675 249 297 2.1.2. Teknisk bistand I henhold til artikel 51, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1305/2013 kan ELFUL, på Kommissionens initiativ, anvende op til 0,25 % af sin årlige tildeling til at finansiere aktioner vedrørende teknisk bistand. I budgettet for 2020 var det oprindelige disponible beløb til dette formål 5,1 mio. EUR til ikkeoperationel teknisk bistand og 18,3 mio. EUR til operationel teknisk bistand. 2.2. Forvaltning af betalingsbevillinger 2.2.1. ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikter For programmerne for udvikling af landdistrikter for 2014-2020 beløb betalingsbevillingerne i det vedtagne budget for 2020 sig til 13 100 mio. EUR. Desuden beløb de disponible formålsbestemte indtægter, der blev overført fra det foregående regnskabsår, sig til 650 mio. EUR, og de formålsbestemte indtægter opkrævet i løbet af året beløb sig til 259 mio. EUR. Betalingsbevillingerne blev styrket ved ændringsbudget nr. 9/2020 med et beløb på 750 mio. EUR, ved overførslen ved årets udgang med et beløb på 47 mio. EUR og ved to overførsler mellem og inden for budgetkapitler med et beløb på i alt 3 mio. EUR. Under hensyntagen til alle overførsler beløber de samlede betalingsbevillinger i 2020 sig til 14 809 mio. EUR. I alt blev der anvendt betalingsbevillinger på 14 569 mio. EUR, og 240 mio. EUR i formålsbestemte indtægter blev automatisk fremført fra 2020 til 2021.





Tabel 5 Forvaltning af betalingsbevillinger i 2020 (i EUR) ELFUL (2014-2020) Budgetpost — 05.046001 Bevillinger primo 2020 13 100 000 000 Overførsel fra "ELFUL 2014-2020 Teknisk bistand" 1 000 000 Overførsel mellem kapitler, som Kommissionen selv har foretaget 2 173 788 Ændringsbudget nr. 9/2020 750 000 000 Overførsel ved årets udgang 47 000 000 Formålsbestemte indtægter fremført fra 2019 650 019 733 Formålsbestemte indtægter opkrævet i 2020 259 118 386 Disponible bevillinger i 2020 14 809 311 907 Anvendte bevillinger i 2020 14 569 480 584 2.2.2. Teknisk bistand For så vidt angår teknisk bistand fra ELFUL på Kommissionens initiativ beløb de samlede betalingsbevillinger i budgettet for 2020 sig til 20,1 mio. EUR, inkl. 5,1 mio. EUR til ikkeoperationel teknisk bistand og 15,0 mio. EUR til operationel teknisk bistand. 1 mio. EUR blev overført til ELFUL-programmerne for 2014-2020 til dækning af betalingsbehov. De endelige betalingsbevillinger var derfor på 19,1 mio. EUR. 3. Gennemførelse af ELFUL-budgettet for 2020 3.1. Gennemførelse af forpligtelsesbevillinger 3.1.1. ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikter Tabel 6 viser bevillingerne pr. medlemsstat som fastsat i forordning (EU) nr. 1305/2013, senest ændret ved forordning (EU) 2020/2220 , og de beløb, der blev indgået forpligtelser for i 2020. Tabel 6 Forordning (EU) nr. 1305/2013 (som ændret) i forhold til de beløb, der var indgået forpligtelser for ved udgangen af 2020 Budgetpost: 05.046001 (i EUR) Medlemsstat Forordning (EU) nr. 1305/2013 Beløb, der blev indgået forpligtelser for i 2020 Bevillinger 2020 (a) (b) BE 102 723 155 102 723 155 BG 338 990 216 338 990 216 CZ 321 615 103 321 615 103 DK 151 588 619 151 588 619 DE 1 394 588 766 1 394 588 766 EE 129 177 183 129 177 183 IE 312 570 314 312 567 814 GR 698 261 326 698 261 326 ES 1 183 394 067 1 183 394 067 FR 1 987 739 983 1 987 739 983 HR 282 342 500 282 342 500 IT 1 501 763 408 1 501 763 408 CY 18 881 481 18 881 481 LV 161 491 517 161 491 517 LT 264 151 386 264 151 386 LU 14 511 390 14 511 390 HU 486 662 895 486 662 895 MT 13 858 647 13 858 647 NL 147 976 388 147 976 388 AT 567 266 225 567 266 225 PL 1 187 301 202 1 187 301 202 PT 582 456 022 582 456 022 RO 1 139 927 194 1 139 927 194 SI 120 720 633 120 720 633 SK 214 524 943 214 524 943 FI 344 776 578 344 776 578 SE 249 818 786 249 818 786 UK 756 171 870 756 171 870 I alt 14 675 251 797 14 675 249 297

3.1.2. Teknisk bistand I programmeringsperioden 2014-2020 var forpligtelsesbevillingerne til teknisk bistand i budgettet for 2020 på 18,3 mio. EUR. Tabel 7 viser udnyttelsen af de disponible forpligtelsesbevillinger til operationel teknisk bistand i 2020, som nåede op på 17,9 mio. EUR, dvs. en gennemførelsesgrad på næsten 98 %. Den vigtigste del vedrører det europæiske netværk for udvikling af landdistrikter. Tabel 7 Teknisk bistand — gennemførelse af forpligtelsesbevillinger Budgetpost: 05.046002 (i EUR) Beskrivelse Forpligtet beløb Det europæiske netværk for landdistriktsudvikling 4 775 056 Informationsteknologi* 3 718 305 Europæisk innovationspartnerskab 2 784 971 Det europæiske evalueringsnetværk 2 600 000 Virksomhedskommunikation 1 845 000 Teknisk rådgivende platform for finansielle instrumenter 1 000 000 Revision og kontrol 790 561 Database for økologisk jordbrug 350 000 I alt 17 863 893 * Herunder BCO (bredbåndskompetencekontorer)

3.2. Gennemførelse af betalingsbevillinger 3.2.1. ELFUL-programmer til udvikling af landdistrikter For programmeringsperioden 2014-2020 blev 14 569,5 mio. EUR i betalingsbevillinger gennemført ud af de 14 809,3 mio. EUR, der var til rådighed. Tabel 8 viser fordelingen af betalinger i 2020 på anmeldelsesperioder:

Tabel 8 Betalinger i 2020 til ELFUL's programmer for udvikling af landdistrikter (i mio. EUR) 2014-2020 Forfinansiering 2014-2020 0 Refusion af betalingsanmodninger før 4. kv. 2019 22 441 523 Refusion af betalingsanmodninger, 4. kv. 2019 5 981 516 332 Refusion af betalingsanmodninger, 1. kv. 2020 2 922 983 665 Refusion af betalingsanmodninger, 2. kv. 2020 3 322 894 277 Refusion af betalingsanmodninger, 3. kv. 2020 2 319 644 788 I alt 2020 14 569 480 584 Det månedlige forbrug af betalingsbevillinger i årets løb (januar til december 2020) fremgår af nedenstående figur. Figur 1

I tabel 9 vises en opdeling pr. medlemsstat og pr. anmeldelsesperiode af de beløb, som Kommissionen har udbetalt i budgetåret 2020. Tabel 9 Betalinger foretaget i perioden mellem den 1.1.2020 og den 31.12.2020 ELFUL 2014-2020 — budgetpost 05.046001 (i EUR) Medlemsstat Forfinansiering Før 4. kv. 2019 4. kv. 2019 1. kv. 2020 2. kv. 2020 3. kv. 2020 I alt BE 0 0 22 633 637 10 221 656 40 811 406 14 917 338 88 584 037 BG 0 0 94 619 801 51 059 351 95 970 799 61 377 146 303 027 096 CZ 0 1 243 302 66 331 120 211 947 392 89 585 660 35 016 907 404 124 382 DK 0 0 21 342 768 12 793 460 44 177 209 17 520 232 95 833 669 DE 0 430 665 624 801 406 297 773 284 262 169 493 171 301 611 1 356 476 457 EE 0 0 15 254 158 61 804 881 12 081 589 12 200 744 101 341 372 IE 0 0 171 904 352 26 221 747 37 750 130 97 958 687 333 834 915 GR 0 0 301 201 105 31 003 387 161 172 170 34 891 842 528 268 504 ES 0 0 575 993 456 129 280 942 314 284 640 202 042 142 1 221 601 180 FR 0 0 992 915 242 521 246 584 228 144 822 191 920 935 1 934 227 583 HR 0 0 69 679 464 101 844 879 126 288 667 61 411 910 359 224 921 IT 0 0 729 100 663 173 700 502 372 107 248 251 226 035 1 526 134 448 CY 0 0 7 094 755 3 052 288 8 251 714 3 642 307 22 041 064 LV 0 0 46 977 275 48 061 379 24 424 327 30 510 745 149 973 725 LT 0 153 698 79 488 127 38 080 698 49 374 943 22 808 338 189 905 805 LU 0 0 3 900 347 7 570 284 1 263 740 1 418 748 14 153 119 HU 0 0 183 849 875 98 429 983 176 016 151 107 181 921 565 477 931 MT 0 0 7 440 934 3 339 672 4 050 328 3 227 108 18 058 042 NL 0 0 16 136 441 75 676 544 15 845 200 21 665 878 129 324 063 AT 0 0 310 789 074 52 258 576 162 850 408 47 217 105 573 115 163 PL 0 0 351 293 769 331 932 216 279 575 300 243 321 308 1 206 122 592 PT 0 0 287 699 963 78 112 241 67 895 350 146 053 311 579 760 866 RO 0 18 718 168 348 319 324 211 016 820 291 275 824 281 791 057 1 151 121 193 SI 0 0 41 040 385 14 201 301 47 863 785 22 621 068 125 726 538 SK 0 0 58 401 782 45 723 277 57 913 820 31 663 011 193 701 890 FI 0 0 139 532 558 26 429 828 60 090 058 79 079 919 305 132 363 SE 0 0 194 056 782 57 298 926 43 686 324 31 096 244 326 138 276 UK 0 1 895 690 219 717 771 202 901 568 247 973 172 94 561 192 767 049 393 I alt 0 22 441 523 5 981 516 332 2 922 983 665 3 322 894 277 2 319 644 788 14 569 480 584



I tabel 10 sammenholdes for hver medlemsstat de betalinger, der blev afholdt til 2014-2020-programmer under ELFUL i 2020, med betalingerne i 2019. Samlet set steg betalingerne med 5 % sammenlignet med 2019 (14,6 mia. EUR i forhold til 13,8 mia. EUR). Tabel 10 Betalinger til medlemsstater — sammenligning af 2020 og 2019 — ELFUL 2014-2020 (i EUR) Medlemsstat 2019 2020 Forskel 2020 og 2019 Mellemliggende betalinger Forfinansiering I alt Mellemliggende betalinger Forfinansiering I alt (i EUR) (i %) BE 78 872 428 0 78 872 428 88 584 037 0 88 584 037 9 711 609 12,31 % BG 308 634 763 0 308 634 763 303 027 096 0 303 027 096 –5 607 667 –1,82 % CZ 393 828 050 0 393 828 050 404 124 382 0 404 124 382 10 296 332 2,61 % DK 101 066 664 0 101 066 664 95 833 669 0 95 833 669 –5 232 995 –5,18 % DE 1 273 596 303 0 1 273 596 303 1 356 476 457 0 1 356 476 457 82 880 155 6,51 % EE 124 908 745 0 124 908 745 101 341 372 0 101 341 372 –23 567 374 –18,87 % IE 324 022 439 0 324 022 439 333 834 915 0 333 834 915 9 812 476 3,03 % GR 411 413 602 0 411 413 602 528 268 504 0 528 268 504 116 854 902 28,40 % ES 1 165 619 770 0 1 165 619 770 1 221 601 180 0 1 221 601 180 55 981 410 4,80 % FR 2 060 819 582 2 703 993 2 063 523 575 1 934 227 583 0 1 934 227 583 –129 295 992 –6,27 % HR 299 635 531 0 299 635 531 359 224 921 0 359 224 921 59 589 389 19,89 % IT 1 449 081 121 0 1 449 081 121 1 526 134 448 0 1 526 134 448 77 053 327 5,32 % CY 20 952 824 0 20 952 824 22 041 064 0 22 041 064 1 088 240 5,19 % LV 206 475 667 0 206 475 667 149 973 725 0 149 973 725 –56 501 942 –27,36 % LT 181 240 364 10 800 181 251 164 189 905 805 0 189 905 805 8 654 641 4,77 % LU 14 481 595 0 14 481 595 14 153 119 0 14 153 119 –328 475 –2,27 % HU 511 369 533 0 511 369 533 565 477 931 0 565 477 931 54 108 398 10,58 % MT 19 429 947 0 19 429 947 18 058 042 0 18 058 042 –1 371 905 –7,06 % NL 90 398 504 0 90 398 504 129 324 063 0 129 324 063 38 925 559 43,06 % AT 538 171 765 0 538 171 765 573 115 163 0 573 115 163 34 943 398 6,49 % PL 1 092 284 985 0 1 092 284 985 1 206 122 592 0 1 206 122 592 113 837 608 10,42 % PT 523 049 233 0 523 049 233 579 760 866 0 579 760 866 56 711 633 10,84 % RO 967 073 048 0 967 073 048 1 151 121 193 0 1 151 121 193 184 048 145 19,03 % SI 120 096 847 0 120 096 847 125 726 538 0 125 726 538 5 629 691 4,69 % SK 209 361 675 0 209 361 675 193 701 890 0 193 701 890 –15 659 785 –7,48 % FI 351 173 513 0 351 173 513 305 132 363 0 305 132 363 –46 041 151 –13,11 % SE 226 298 189 0 226 298 189 326 138 276 0 326 138 276 99 840 087 44,12 % UK 773 925 472 0 773 925 472 767 049 393 0 767 049 393 –6 876 079 –0,89 % I alt 13 837 282 157 2 714 793 13 839 996 951 14 569 480 584 0 14 569 480 584 729 483 634 5,27 %