ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)26
Vol.1982/0012

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(82)26endeligudg.
Bruxelles,den16.februar1982
NØDVENDIGHEDEN AFENFÆLLESHOLDNING PAFN'STREDJE
HAVRETSKONFERENCE,HERUNDERNAVNLIGMEDHENSYNTIL
SPØRGSMÅLET OMUDNYTTELSE AFHAVBUNDEN
(MeddelelsetilRådetfraKommissionen )
AV ':"/X/CVVyl"V'A
/ojN
Vν···.."
..-οΥ
KOM(82)26endeligudg.

1.Cndledning
1.1.DeteuropæiskeFællesskabermedhensyntilindustriensforsyningmed
mineralskeikke-energistoffermegetafhængigafimportudefra(ca.75fr)>
hvilketeretreeltogalvorligtproblem^.
DaFællesskabet (selvefterudvidelsen )ifølgesagensnaturikkebliver
selvforsynende ,erdetnødvendigtatsikredetadgangtileksternefor-
syningskilder }mendaenrækkefølsommemineralressourcererkoncentreret
ibestemtelande,mådissekilderspredes.
pNo M - .C.iUdnyttelsenafhavbundenerogsåenmuligforsyningskilde forFællesskabet '
(sebilagi).Detforsknings-ogudviklingsarbejde ,derindtildatohar
væretudført,harnavnligtagetsigtepåefterforskning ogudnyttelseaf
eventuelleforekomsterafpolymetalliske noduler;mendestoreforekomster
afmetalsulfider,såsomafzink,kobber,jern,bly,sølv,osv.,somfor
nyligerfundet,iendybdeaf2500minærhedenafenrækkevulkanudspring
idetinternationale farvandafStillehavetviser,atandreressourcerendnu
1)Kommissioneneralleredefremkommetmedsinførsteanalyseafspørgs­
måletisinmeddelelsetilRådetundertitlen"Fællesskabets forsyning
medråstoffer"(K0K(75)50af5.februar1975)jproblemetharpågrund­
lagafdokumenterudarbejdetaffruMORFAUværetdrøftetpåenlang
rækkemøderiEuropa–Parlamentets forskelligeudvalg.
2)Europa–Parlamentetsresolution"omdeøkonomiskeaspektervedudnyt­
telsenafhavbunden"af9.april1981.

kanfindespåhavbundenmedtidenogsåunderdenne"1".
Klipperneidendybehavbundharnemligvistsigatindeholdestore
koncentrationer afmetaller,såsomnikkel,kobber,molybden,cobalt,
zink,kviksølv,chrom,platin,guldogsølvsamtbeskedneolieforekom-
ster(henved2%).
Forsavidtangårdepolymetalliske nodulerviludvindingherafåbne
mulighedforproduktionafnikkelogkobber,såvelsomstoremængderaf
detosåkaldte"følsomme"råstoffer,nemligmanganogcobaltjdenneform
formineraludvinding kræverenspecifiknyteknologi,derudviklesmed
økonomiskogtekniskbistandfradeneuropæiskeindustri.
Udnyttelseafhavbundenpådetåbnehav,somliggerudenfornational
jurisdiktion (dvs.denzone,dergårunderbetegnelsen "menneskehedens
fællesarv"),skaliprincippetogfremforaltafhensyntilennærmere
afgrænsningafudvindingsfelterne reguleresvedeninternational konven­
tion,derforøjeblikketervedatbliveudarbejdetindenforrammerne
afFTT1stredjehavretskonference (senavnligdelXIafkonventionsudka-
3stet').Menmanmågøresigklart,atdennekonventionvilbindeenlang
rækkegenerationer oggældeforalleråstoffer,detværesigdekendteog
deendnuikkefundne.
Detnuværendeudkasttilkonvention omhavretgiverikkekommendehavbunds-
udvindingsforetagender adgangtildeninternationale zonepåvilkår,der
tilskynder depågældendetilensystematisk ogvedvarendeudnyttelseaf
deninternationale havbundogdennesressourcer .
1)Forsåvidtangårdebiologiskeressourcerkannævnesdeninternationale
konvention ombeskyttelse afressourcerafmarineorganismer omkring
Antarktis (dererudarbejdetafltnationer),ogsomsiden11.september
19^0harværetfremlagttilundertegnelse .
2)G.J.S.COVETT-ViorldMineralSuppliesAssessmentandPerspective/
Developmentineconomicgeology,3,Elsevier1976,s.227og237-
3)Ikonventionsudkastet gårmanbortfradetafOrotiusi1609opstillede
principomfriudnyttelseafhavene,eftersomkyststaterne bliverbefø­
jettilindenfordeneksklusiveøkonomiskezonepå200sømil,eller
udenfor200sømile-grænsen ,nårdervartaleomkontinentalsoklen ,at
kontrollere delevenderessourcersåvelsommineralressourcerne ,og
eftersomudnyttelsenafhavbundenbørværelovreguleret .

-3-
1.2.Kommissionen erafdenopfattelse ,atudnyttelsenafmineralforekomr ,ter­
neihavbundenbørværetilgensidigfordelforindustrilandene ogud­
viklingslandene .Udkastettilhavretskonventionen opfylderikkeitil­
strækkeligt omfangdettemål.
^ninternational ordning,dersnareresøgerathindreogikketilskynde
tiludnyttelsenafhavbunden,villehellerikketjeneudviklingslandenes
interesser ,dadisseikkeråderoverstoreforekomsterafråstoffer;
disselandebørogsåkunnenydeøkonomiskfordelafensådanudnyttelse ,
samtidigmedatdeafhensyntilderesegenudviklingsikresadgangtil
depågældenderåstofferpåøkonomiskrimeligevilkår.
Deninternationale ordningmåderforværeudformetsåledes,atdeneffek­
tivtbidragertilenudviklingafu-landene,hvadentendisseermineral-
forbrugendeeller–producerende ,oghvadentenderertaleomkyststater
ellerindlandsstater :
-Forsåvidtangårdemineralforbrugende udviklingslande ,mådetsikres,
atderesindustrialisering ikkebremsesderved,atudbudetpåverdens­
markedetafvissemineralerholdeskunstigtnede.Kommissionen kander­
forikkegåindforenordningmedenkvantitativ begrænsningafhav­
bundsproduktionen,ogdenkankunrentundtagelsesvis ogsomlediet
kompromisaccepteredenbegrænsning ,dererindførtfornikkelsvedkom­
mende.Kommissionen advarerpådennemådemoddenindirektebegrænsning ,
somkunnebliveresultatetafenurimeligbeskatningafhavbundsproduk-
tionenellerenfortungadministrativ strukturafaltforinterventio-
nistiskkarakter.
-Forsåvidtangårdeudviklingslande ,derproducererkobber,cobaltog
mangan,børmansikredissemoddeuheldigekonsekvenser ,somhavbunds-
produktionen eventueltvilkunnefåforderesudviklingsmuligheder ;
støttemedhenblikpåudligningafeteventueltøkonomisktab,jf.ar­
tikel151,parag.4ikonventionsudkastet skalfinansieres vedhjælpaf
midlerhidrørendefranodulproduktionen.
-Forsåvidtang^rdeudviklingslande ,dererindlandsstater ellerhører
tildemestfattige,oghvisgeografiskeellerøkonomiskeforholdude­
lukkerdemfradirekteatmedvirketiludnyttelsenafhavbunden ,bor
dissefremforaltsikresøkonomiskemidler:hvisdisselandenemlig
sikresøkonomiskbistandtildeprojekter ,derernødvendigeforderes
udvikling,vildeikkebliveladtistikkenafdehavretligeregler.
Dettevilderimodværetilfældet ,hvisudnyttelsenafhavbundenafikke-
økonomiskegrundeforhindresellerpåandenmådeforsinkes.

3.Palinjemeddenudenrigsøkonomiske politik,somFællesskabethidtilhar
fulgt,navnligiforholdettiludviklingslandene ,måmainsåledeskræve,
atFællesskabet klartfastslårnødvendigheden afatnåfremtilenaf­
tale,derkonkretiserer deretningslinjer ,dererangivetnedenfor,
navnligaftogrunde:
nårmanikkefremtilensådanaftale,vildettebliveopfattetsomud­
trykfor,atvisseindustrilande ønskerat"sættesigpå"derigdomme,
dergårunderbetegnelsen "menneskehedens fællesarv",
deterlangtfraFællesskabets enestemåLatforbedresinegenråstof-
forsyning,idetdetogsågivermineprojekter ,derkanbidragetiludvik­
lingslandenes økonomiskeudvikling,højprioritet.DenandenLomé-konven-
tionerpådetregionaleplanogmedhensyntilforholdpålandjordenud­
gangspunktet forcnsamarbejdspolitik påmineområdet ,hvorhensynettil
denfællesinteresseharværetudslagsgivende .Dettehensynbørogsåvære
afgørendevedforhandlinger ,somvedrøreralleu-landene.oghvorderer
taleomikke-landbaserede mineralressourcer .
Fællesskabet gåriprincippetindforvedtagelsenafeninternational
traktat,menønskerdogsamtidigvisseforbedringer medhensyntilen
rækkeklausulerikonventionens kapitelXI,somkanvirkeafskrækkende
forkommendehavbundsudvindingsforetagender ,dersomderertaleomfor
restriktiveprinciperklæringer ,ellerhvisdepålæggesurimeligetekniske
ogøkonomiskeforpligtelser .
Reglerforudnyttelseafhavbunden
1.DetgenerellesigtemedFTT'stredjekonferencevedrørendehavretteni
forbindelse medudnyttelseafdendybehavbund,blevfastlagtvedden
principerklæring ,manfremkommedvedrørendehav-ogoceanbunden''' ^.
Iprinciperklæringens artikel9udtalesdet,atdenkommendeinternatio­
naleordning"bl.a.skaltagesigtepåensystematisk ogeffektivindfø­
relseafenrationelforvaltning afhavbundenogdennesressourcer ,samt
udviklingafmulighederne foratudnyttedisseogsikre,atstaternepå
enrimeligmådefordelerdetudbytte,somudvindesherfra,idetdersær­
ligtskaltageshensyntiludviklingslandenes interesserogbehov,hvad
entenderertaleomkyststaterellerindlandsstater".1
l)Resolution2749(XXV)enstemmigtvedtagetden17.december1970af
generalforsamlingen (USAindbefattet).

-5-
2.2.Klausulomproduktionsbegrænsning
Visseproducenter pålandjordenharsiden1973giv<;tudtrykforbetænke­
lighedermedhensyntil,hvilkekonsekvenser udnyttelseafhavbundenvil
haveforderesøkonomi.Defrygternemlig,atdetforøgedeudbud,sonivil
indtrædenårdemetaller,derudvindesafnodulerne,bringespåmarkedet,
vilmedføreetdrastiskfaldimetalpriserne.
Disseproducenter ,dervarfremmødtpåfornaledning afCanada,fikderfor
gennemtrumfet indføjelsenafenklausulomproduktionsbegrænsning ikon­
ventionsudkastetj ifølgedenneklausulskalvæksteninikkelforbruget,
idetmansomudgangspunkt tagerdettidspunkt,hvordenførsteegentlige
kommercielle produktionsættesigang,heltellerdelviskunnedækkesaf
deproducenter,derudvinderfrahavbunden^.
2.3.fenensådanklausulomproduktionsbegrænsning rejiervanskeligheder af
renprincipielkarakter.Formåletmedklausulener,atudviklingslandene ,
hvisøkonomiihøjgraderafhængigafmineproduktIonen,skalbeskyttes
moddettab,somdeuforskyldt kommertilatlideoågrundafkonkurren­
cenfrademineraler,derudvindesfrahavbunden.
Fællesskabet haraltidhaftforståelsefordenbetydning,someksporten
afbasisprodukter ,detværesigbådemineraleroglandbrugsvarer ,harfor
enrækkelandbrugslande ;ofteervalutaindtjeningen fradenneeksporten
forudsætningforderesudvikling.Fællesskabets politikpåråstofområdet
børderfor-afhensyntilønsketomstørreintegrationafindustri-og
udviklingslandenes økonomier–udformessomenhelhedspolitik ,hvadangår
målogmidler,herundernavnligvedstabilisering afråstofpriserne og
vedudviklingafu-1andenesressourcer.
Detervigtigt,atudnyttelsenafhavbundenikkeseerpåbekostningaf
denudvinding,derfinderstedpålandjordeniudviklingslandene :imod­
satfaldmådergøresbrugafdeforanstaltninger ,dererhjemletikon-
ventionsudkastets artikel151«parag.4.
1)Klausulenomproduktionsbegrænsning ,dererberegnetpagrundlagaf
nikkel,beskytterkundeproducenter ,derudvinderdettemetalpåland­
jorden,menderimodikkeproducenterafcobaltogmangan(setabel1).

-6-
Dekommendehavbundsudvindings foretagender "børihvertfaldpåse,atderespro­
dukter(herundernavnligcobaltogmangan)kungradvis "bringespåmarkedeti
taktmedudviklingeniefterspørgselen forhervedatundgåprissammeribrad.
2.4.Detskalligeledesbemærkes,atklausulen omproduktionsbegrænsning ,uanset
hvorrestriktivdenermedhensyntilantalletafforskelligeudvindingsfore-
tagender,derfåradgangtildeninternationale zone,dogtilladerudnyttelsen
afhenvedfemforskelligeudvindingsfelter i1990,hvisdenførsteegentlige
kommercielleudnyttelsepåbegyndesidetteår(ogmanforudsætterenårlig
stignifiginikkelforbrugetpå3%fraogmed1970),ogtiudvindingsfelter iår
2000ogendelig19iår2010.
Menantalletafudvindingsfelter ,derernødvendigeforatdækkedevigtigste
industrilandes behovforefterspørgslen påcobaltogmangan,derafdisse
betragtessomfølsommemetaller,synesatværeafstørrelsesordenen femtilti
(setabeli).
2.5.Kommissionen sågerne,atdeneuropæiskeindustrifikmulighedforatdeltage
aktivtvedudvindingenafhavbundsressourcerne .
Mendekonsortier,derindtildatoharvistinteresseforensådanudnyttelse ,
ernavnliggrupperetomkringamerikanskeselskaber,ogkunetkonsortium om­
fattertoeuropæiskeselskaberfratoforskelligelande.Nårdeigangværende ud-
viklingsprogrammer afsluttes,mådertagesstillingtil,ihvilketomfangder
erinteresseogmulighedforatfremmeetsamarbejdemellemeuropæiskesel­
skabervedatgørebrugaffællesskabsinstrumenterne .
3.Fællesskabets holdningpåhavretskonferencen
3«1.Daderherskerusikkerhed medhensyntil,hvornårdenbeslutningsprocedure ,
dererfastsatiudkastettilPN-konventionen træderikraft,erdeprivate
ellerstatsligeselskaberogdissesansvarligegåettilderesrespektivere­
geringerforhervedatopnåvissegarantieriformaffremlæggelseafmidler­
tidignationallovgivning,derregulererspørgsmålet omudforskning ogudnyt­
telseafmineralressourcerne påhavbunden.

-7-
3.2.Enstor delafvirksomheder iFællesskabet erdogunder denuværende omstæn­
digheder positivt instillede over forindgåelse afeninternational konven­
tion under Deforenede Nationers auspicier ,men i"betragtning afdebetydelige
industrielle interesser ,derstår påspil ,forudsættes detdog ,atudkastet til
konvention forbedres forathindre enforstreng overordnet styring ogind­
førelse afentung ogbekostelig administration ,samt foratbevare visse
brede skønsbeføjelser .
Det ervigtigt ,atudkastet tilkonvention forbedres idenne henseende for
atderkanskabes envissikkerhed fordem ,derskal forestå igangsættelsen
afdenkommercielle udnyttelse afhanvbunden .
Porøjeblikket harvisse uklarheder pådetjuridiske område efter forhandlinger­
nepåhavretskonferencen samt defaldende noteringer påmetaller imidlertid
foranlediget visse konsortier tilatnedsætte tempoet ideres forsknings -
ogudviklingsarbejde betydeligt .
3.3 .Udover EP'sstill ingtagent ilfiskeri ,forurening ogvisse handelsspørgsmål
harFællesskabet sjældent kunne gøre sigegentlig gældende med enfælles hold­
ning .
Dette harofte betydet ,at77-landegruppen udelukkende harforhandlet med De
forenede Stater ogSovjetunionen iensnæver gruppe foratløse visse særlig
vanskelige spørgsmål (f.eks .spørgsmålet om,hvorledes havbundsmyndighedens
rådskal træffe sine afgørelser ).
Fællesskabet børpådetrette tidspunkt påkonstruktiv ogdynamisk måde
kunne forsvare enfælles holdning ,somkanblive etpositivt bidrag tilen
tilnærmelse afdeforskellige gældende opfattelser ogtilatfortsætte kon­
ferencen ogføre den tilende .
Medhenblik herpå foreslås derenfælles holdning påbsis afderetningslinjer ,
derernævnt ipkt .3.4 .idetfølgende .
3.4«Fsllesskabet vilsomretningslinjer kunne foreslå :
–pånyatbekræfte sintilslutning tilskabelse afeninternational ordning ,
derskal gælde fordeninternationale zone ogdennes ressourcer somfastsat
igeneralforsamlingens resolution 2749 (XXV):

-7a-
-aterklære,atudnyttelsenafmineralressourcerne pahavbundenbørvære
tilgensidigfordelforindustrilandene ogudviklingslandene :hertilkræves
eninternational ordning.Denneordningskaldelsgivemulighedforatigang­
sætteengradvismenmereeffektivudnyttelseafhavbunden,delssikreet
effektivtbidragtilulandenesudvikling,hvadentendetdrejersigomlande,
derforbrugerellerproducerermineraler,omderertaleomkyststater
ellerindlandsstater .fællesskabet læggerbl.a.vægtpå,atderskalhjemles
effektivbistandtiludviklingslande ,hvisudviklingsmuligheder igivetfald
vilblivepåvirketafudnyttelsenafhavbundensressourcer,ogtiludvik­
lingslandeudenkyststrækning ellertildefattigsteudviklingslande ,hvis
geografiskebeliggenhedhindrerdemiatdeltagedirekteiudnyttelsenaf
havbundens ressourcer .

-8-
-aterklære ,atdeninternationale havbundsmyndighed "børopbygges gradvis
itakt medsine funktioner ogiforhold tilantallet afudvindingsfelter ;
myndigheden skal fortrinsvis føre tilsyn medanvendelsen afreglerne for ,
hvorledes udnyttelsen afhavbunden skal ske (herunder reglerne forbeskyt­
telse afhavmiljøet ,dererfastsat iartikel 145 iudkastet tilkonvention )
ogmedretningslinjerne forenligelig fordeling mellem udviklingslandene
afudbyttet afdenne udvindingsvirksomhed .Myndighedens driftsudgifter "bør
nedsættes betydeligt iforhold til Deforenede Kationers første skøn
(dok.A/CONF.63 L65af18.februar 1981 ).
-endelig foratopfylde målene iartikel 9iresolution 2749 (XXV)omat
foreslå atændre enrække klausuler idel XIikonventionen ,someventuelt
vilkunne afskrække fremtidige havbundsudvindingsvirksomheder ,dels fordi
derertale omrestriktive principerklæringer ,dels fordi derpålægges
urimelige tekniske ogfinansielle forpligtelser iforhold tildebetingel­
ser,derkræves vedlignende investeringer pålandjorden ^.
a)Ressourcepolitik
Fællesskabets virksomheder harallerede imange årspillet envigtig rolle
medhensyn tiletbedre kendskab tildeninternationale zones potentiel ,
mensamtidig også tildeiboende vanskeligheder veddenne nyetype ud­
vinding .Detervigtigt ,atdette følges opmedengaranti tilvirk­
somheder omadgang tilhavbundens ressourcer uden forskelsbehandling og
derentable vilkår .
Visse afdeprincipper ,derligger tilgrund foraktiviteterne izonen ,
somdeiøjeblikket findes iudkastet tilkonvention ,børændres forat
sikre alle produktionskilder ensvilkår ogforatundgå atproducenterne
pålandjorden indrømmes enoverdreven beskyttelse .
l)Ovennævnte ændringer måpåingen måde gribe ind ibestemmelserne vedrørende de
økologiske risici vedogvirkninger afudnyttelsen afnaturressourcerne iden
internationale zone .

-9-
Ordningenmedproduktionsbegrænsning påhavbundeniudkastettilkonvention
(somerbeskrevetpås.5)giveranledningtilvisseprincipiellevanskelig­
heder;denkankunaccepteres somenbeskyttelseafu-lande,hvisøkonomier
stærktafhængigafminedrift,moduforskyldtskade,derforårsagesafkonkur­
renceniudnyttelsenafhavbunden^.
Endviderebørdetgaranteresdevirksomheder ,deroperererpåhavbunden,at
detproduktionsniveau ,defårtildelt,kanopretholdesihelekontraktens
løbetid.
D)Overførselafteknik
Udtrykket"teknik"idetnuværendeudkasttilkonventionerikketilstrækkeligt
præciseret }detvilblivenødvendigtatgiveenklareredefinitionforataf­
grænsevirksomhedernes forpligtelser .
Medlemsstaterne ogFællesskabet fremsattepåkonferenceni1978enrækkeforslag
tilklausuler omoverførslerafteknikpåretfærdigeogrimeligehandeisvilkår
foratgivedetinternationale foretagende mulighedforatetableresigpået
stabilt,finansieltogtekniskgrundlag.Detteekstraordinære forslagmåpå
ingenmådeskabepræcedensforandreigangværende forhandlinger omsammeemne.
Derimoderdetvanskeligtatacceptereenrækkebestemmelser iudkastettilkon­
vention,hvoriderfastsættesfølgendes
–overførselafteknik,leveretaftredjemand,idetsådanteknikmedførerstore
yderligereomkostninger forkontraktindehaveren itilfældeafretstvister og
forsinkelser ,
-obligatorisk overførselaftekniktiludviklingslandene ,somgårvidereend
grundprincippet .Disselandekanfåadgangtildennødvendigeteknikifor­
bindelsemedfællesforetagenderne ,entengennemdetinternationale foretagende
ellergennemudvindingsselskaber ,somstøttesafenstat.Det§rderforønske­
ligt,atderfastsættesspecifikkebestemmelseriudkastettilkonvention,som
kangivemulighedforatoprettefællesforetagender mellemudviklingslande og
industrilande påsærligeudvindingsfelter ,hvilketikkeblotvilværetilfor­
delforoverførselaftekniktiludviklingslandene menligeledestilfordel
forderesdeltagelseiudnyttelsen afhavbundenstraksfraigangsættelsen .Der
l)Ordningenmedproduktionsbegrænsning kombineret medenøvreproduktionsgrænse ,
derkansikreenbeskyttelseafudvindingsvirksomheder pålandjorden,ogen
nedreproduktionsgrænse,derfuldstændigoverladestiludvindingsvirksomheder
påhavbunden.

-10-
vileventueltkunneovervejesetsystemfortilskyndelsetilfinansieringi
lighedmeddetsystem,derskalgældeiforbindelse medoprettelseaffælles-
foretagender mellemenkontraktindehaverogdetinternationale foretagende
(f.eks.vednedsættelseafdefinansielleomkostninger,derkrævesafvirksom–
hederne).
c)Kontraktskiausulervedrørendefinansiering
Manmåbefrygte,atdeøkonomiskebyrder,somerfastsatikonventionsudkastet ,
vilvirkeafskrækkendepådeprivateinvestorer^;detharnemligvistsig,at
dissebyrdererlangtstørreenddem,dererforudsetafdeudviklingslande *
derønskeretableringafminedriftpåderesterritorium .
Deterderfornødvendigt,atmannedsætterafgiftssatserne ,såledesatderkun
pålæggesstørrebyrdernårmulighederneforrentabilitetergunstigere.
Efterdenindledendefasesynesdetnødvendigt,forhervedatstillestørst
muligeindtægtertilrådighedforudviklingslandene (herundernavnligindlands-
staterneogdeproducerendelande),atdeafgifter,derpålæggesetudvindings-
foretagende ikkebrugestilatfinansierehavbundsmyndighedens driftsomkost­
ninger,samtdetinternationale foretagendes supplerendeinvesteringer ogdettes
driftsomkostninger .
d)Afstemningsreglerne ihavbundsrådet
Deikonventionsudkastet indeholdtereglersynesatværeenrimeligløsningpå
etmegetkomplekstproblem.
Tilbageståratfastlæggedenærmerereglerfordenjuridiskeogtekniskekommis­
sion(somskalgodkendearbejdsplanenfordekommendeudvindingsforetagender ),
forhervedatsikre,atdennekommissionisitarbejdevaretagerbilligehensyn
ogudviserabsolutupartiskhed .Kommissionen mådogmedhensyntilsinvurdering
væreunderkastetvissetidsfrister .Endvidere måmanindføreenvoldgiftsprocedure ,
såledesatetkommendeudvindingsforetagendefårmulighedforatforelæggesinsag,
dersomdennekommissionundladerattræffeenafgørelse,ellertræfferennegativ
afgørelse.
l)Deinvesteringer ,derernødvendigeforatudnytteetminefelt,derproducerer
3miotnodulerpr.år,vilværeistørrelsesordenen 1–1,5miadollars.

-11
e)Revisionskonf erencen
Detsynesnogetulogisk,atrevisionskonf erencen,dereromtåltikonventions-
udkastetsartikel55tkanændredennetekstpågrundlagaf2/3flertal,når
enstemmighed dogerdetnuværendeprincipunderdeigangværende forhandlinger .
Revisionskonferencen måunderalleomstændigheder ikkemedføre,atmanind­
skrænkerdemulighederforadgangtilatudnyttehavbunden,somdennekonven­
tiongiverstaterneogdissesborgere.
.Konklusioner
FN'stredjehavretskonferencevilholdesinnæste(ogiprincippetsidste)sam­
lingiNewYorkfraden8.martstil30.april1982.
Deterafstorbetydning,atFællesskabet pådennesamling-nårgenforhandlingerne
afkonventionsudkastets delXIgårigang–eristandtilatvaretagesineinter­
esseraktivt,samtidigmedatmansikrerudviklingslandene enrimeligandelidet
udbytte,deropnåsvedudnyttelsenafhavbunden.
ManskalderforanmodeRådetoms
-atvedtageenfællesholdningmedhensyntilderetningslinjer ,dererangivet
idettedokumentunderpkt.3»4«
Bilag:Bilag1:HvilkenbetydningharudnyttelsenafhavbundenforFællesskabet.
Tabel1:Oplysningervedrørendedefiremetaller,derudvindesafpoly-
metalliske noduler.

Bilap1
1.Hvilkenbetydningharudnyttelsen afhavbundenforFællesskabet
1.1.Udnyttelsen afhavbundenerberettiget pågrundafdederværendeforekomster
afmanp;anholdige noduler(ellerpolymetalliske noduler)påetparcentimeter
idiameter,derhentesopvedhjælpafslæbeskovle,derkanarbejdepåned
tilmereend5000metersdybde.Dissenodulerharetstortindholdafnangan
(29$),nikkel(1,3$),kobber(1,2$)ogcobalt(0,24$)(setabeli).
Sammenligner manmeddereserver,somifølgeUSBureauofMinesforefindesaf
dissemetallerilandjorden,vilmanherafkunnese,hvorstorenbetydning,
dissenodulervilkunnefåmedtiden.
Reserverpålandjorden^"^Reserverindeholdti
nodulerne (1)
(imiotmetal)
Cobalt 1,5 60
Kobber 490 240
Mangan 5440(bruttovægt)6000
Nikkel 54 290
Devigtigstenodulforekomster ,somidagkendes,erbeliggendeiStillehavet .
1.2.Selvommanimereendhundredeårharværetvidendeom,atderfandtesraangan-
nodulerpåhavbunden,vardetdogførstomkring1960,atmangikigangmeden
nærmereundersøgelse afdisseforekomster ogafoparbejdningsteknikker .Fraog
med1974blevderdannetforskelligeinternationale konsortierbeståendeaffir­
maerfraUSA,Japan,Canada,DetforenedeKongerige,Belgien,Nederlandene ,
TysklandogItalien.EndvidereerFrankrigogJapangåetigangmedenrække
selvstændige nationaleprogrammer.
l)FN–afdelingenforøkonomiskeogsocialespørgsmål"udnyttelseafressourcerne
ihavbundens virksomhed udøvetafinternationale konsortier indenfordeseneste
år".
DokumentST/ESA/107-NewYork1980.

-2- Bilap ;1
Selskaberne harvist interesse forudnyttelsen afnoduler ,fordi derherertale
ometrigholdigt mineral bestående afenrække metaller ,derkanudnyttes kommer­
cielt ,ogtosåkaldte "følsomm "råstoffer :
-mangan ,hvoraf forekomster ijorden kunfindes iet "begrænset antal lande (navnlig
iSovjetunionen ogSydafrika ,samt iGabon ogBrasilien ),
-cobalt ,hvor detovigtigste verdens producent ererZaire ogZambia .
Udnyttelsen afpolymetalliske noduler erafinteresse ikke alene forindustrilandene ,
menogså forenlang række udviklingslande ,derervedatblive industrialiseret ,
ogforhvem forsyning medbillige råvarer erafaltafgørende betydning .

TABELI
Oplysninger vedrørendedefiremetaller.Åer-udvindesafpolymetalliske noduler
Cobalt(Co) Kobber(Cu) Mangan(Mn) Nikkel(Ni)
Produktion pålandjorden 1980
Denvestligeverden:
26100tmetal
hvoraf:19500ti
Afrika1979 1218
Malmproduktion i
1000tMn-indholdMalmproduktion i
1000tCu-indhold
Denvestligeverden
6136
østlandene 1818
Verdensproduk .7954Verdensproduk.87291912
Malmproduktioni
1000tNi-indhold
Denvestligeverden
487
Østlandene 209
Verdensproduk .696
Forbrug 1980
Globaltanslaettilca.
20000tfordenvest­
ligeverden11000tCU-indhold
Denvestligeverden
7591
østlandene 2291
Verdensforbrug98821977
Mineralækvivalent 1
1000tMn-indhold
EØF(DeNi)ca.1540
USA 13812212
I1000tNi-indhold
Denvestligeverden
595
Østlandene 188
Verdensforbrug783
Fællesskabets afhængighed Malm10C%- Malm93»5 Ma3m100??, Malm100^
Metalca.95á Metal63,0^ (NyCaledonienuden
forE12F)
MetalQ8fo
Indeholdtinodulerne 0,24f 1, 294 1,3fo
Udvindingen afmetallerudenfor
nodulernemålti% 90°t 95$ 854> 9%
Produktionen afmetaludvundet'af
noduler,ogproduceretafetudvind-
ingsfeltpå3miottørrenodulerpr.år5900t 31000t 610000t 33500t
Antaludvindmgsfelter ,derkandæk­
kedetglobaleforbrugi
–F®,llesskabe-t ca«3 ca.76 ca*2«3 ca.»5»5
-USA ca.1,5 ca.72 ca.2,0 ca.5»5
*)Talleneergivetafetinternationalt konsortium.