31.7.89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 194/11 
Udtalelse om forslaget til Rådets forordning (EØF) om veterinærpolitimæssige betingelser 
for handelen inden for Fællesskabet med fjerkræ og rugeæg samt for indførsel heraf fra 
tredjelande (*) 
(89/C 194/05) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 9. marts 1989 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om 
det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til sektionens sektion for landbrug og fiskeri, som 
udpegede Rolao Goncalves til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 19. april 1989. 
På sin 266. plenarforsamling den 31. maj 1989 vedtog Det økonomiske og sociale Udvalg 
enstemmigt følgende udtalelse. 
ØSU ser med interesse på forslaget til forordning og 
godkender det som helhed med forbehold af de i denne 
udtalelse fremsatte bemærkninger. 
1. Introduktion 
1.1. Med de moderne transportmidlers øgede hastig­
hed er afstandene blevet relativt kortere, hvilket, kombi­
neret med enklere grænseformaliteter, har øget 
spredningen af epidemier blandt befolkningerne. Det 
samme er sket med hensyn til epizootier og epifytiske 
sygdomme. 
1.2. Med indførelsen af den fri bevægelighed for 
varer fra 1. januar 1993 kan man således forestille sig, 
at der vil ske en stigning i dyre- og plantesygdomstilfæl-
dene på EF's område, med mindre der træffes forebyg­
gende foranstaltninger. 
1.3. For at afværge en sådan skadelig udvikling, uden 
at rejse vanskeligheder for gennemførelsen af det indre 
EF-marked, er en række overvågningssystemer på om­
rådet »veterinærpolitimæssige« områder under 
gennemførelse. 
1.4. Disse foranstaltninger, som primært er forebyg­
gende, og hvis sigte er at fjerne de eksisterende forskelle 
mellem medlemsstaterne, beror på det veterinære områ­
de på forskelligartede overvejelser, nemlig: 
— tekniske krav ved produktionen af dyr, æg eller 
embryoner i modsætning til det tidligere system, 
som væsentligst bestod i grænsekontrol, 
— indførelse af en aktiv certifikatsordning, 
— udryddelse af sygdomskilder på EF's område, 
— kontrol med transporterne. 
1.5. Sådanne foranstaltninger er allerede truffet for 
kvæg og svin; de er ved at blive udvidet til får og geder 
og forsøges udvidet til at omfatte alle avissektorer. 1.6. Med det foreliggende forslag til forordning 
(KOM(89) 9 endelig udg.) søges vedtaget et sæt sam­
menhængende, veterinærpolitimæssige foranstaltninger 
for fjerkræ og rugeæg, som transporteres inden for EF's 
område, eller som indføres i EF fra tredjelande. 
1.7. For at skabe sammenhæng mellem alle disse 
foranstaltninger, er det efter ØSU's mening nødvendigt 
at fastlægge en generel ramme for hele dyresundhedspo­
litikken. Det henstilles derfor, at Kommissionen udar­
bejder et haste-forslag til »ramme«-direktiv for den 
globale strategi for veterinær- og avlspolitikken i EF. 
1.8. I samme forbindelse mener ØSU, at Kommissio­
nen bør overveje at vedtage kontroltiltag for dyre­
sygdomme, herunder især sådanne som kan overføres 
fra dyr til mennesker, specielt salmonellainfektioner. 
2. Generelle bemærkninger 
2.1. ØSU støtter Kommissionens intention om at 
harmonisere de sundhedsmæssige foranstaltninger uden 
at begrænse den fri bevægelighed for varer og tilslutter 
sig bestræbelserne i retning af at styrke de præventive 
aspekter af bekæmpelsen af epizootier, navnlig ved at 
overlade ansvaret for en sådan overvågning og udstedel­
se af certifikater til fagfolk. 
2.2. ØSU så gerne, i overensstemmelse med den fjer­
de betragtning, at alle eksisterende forskelle mellem 
medlemsstaterne fjernes fuldstændigt. Dette ville sikre 
en identisk og ensartet anvendelse i EF af de principper, 
som nu er under udarbejdelse for den interne EF-handel 
og handelen med tredjelande (analogt med henstillingen 
i ØSU's udtalelse CES 637/87 fra 1987 angående pro­
duktion af ægprodukter og markedsføringen heraf). 
(') EFTnr. C 89 af 10.4. 1989. 2.3. ØSU erkender ikke desto mindre, at der er van­
skeligheder, der skal løses, især i forbindelse med im-
Nr. C 194/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 7. 89 
porten af vaccineret fjerkræ til lande, som ikke foretager 
vaccination mod Newcastle disease, og finder i den 
forbindelse de påtænkte særforanstaltninger fortsat 
nødvendige. ØSU udtrykker dog håb om, at de veteri­
nære fremgangsmåder i fremtiden harmoniseres på hele 
EF's område. 
2.4. ØSU så gerne, at Kommissionen tog fat på sund­
hedsproblemerne i forbindelse med transport af dyr på 
EF's område og indførte bestemmelser på linje med 
dem, som er under udarbejdelse vedrørende opdræt og 
handel med dyr. 
2.5. Også faktorer, der tager hensyn til fjerkræets 
velvære, hvadenten det angår et passende miljø, eller 
det berører foder og vand, bør efter ØSU's opfattelse 
gives særlig opmærksomhed og kan allerede nu inkor­
poreres i det foreliggende forslag til forordning. 
2.6. ØSU ønsker at understrege, hvor vigtig en rolle 
Kommissionens veterinærsagkyndige kan spille for fol­
keoplysningen generelt og i forbindelse med udveksling 
af oplysninger mellem eksperter fra de forskellige med­
lemsstater. Formålet er at harmonisere driftsmetoderne 
for fjerkræbedrifter på et optimalt niveau og det både 
af økonomiske grunde og af hensyn til bekæmpelsen af 
sygdomme hos mennesker og dyr. 
2.7. ØSU tillægger det meget stor betydning, at ud­
viklingen af fjerkræopdrættet i EF bevæger sig i retning 
af en global harmonisering. Ved en revision af den 
foreliggende forordning, som hjemlet i artikel 35, gives 
der mulighed for at udvide anvendelsen af bestemmel­
serne, især inden for medlemsstaterne. Dette bør allere­
de nu opstilles som målsætning. 
3. Særlige bemærkninger 
3.1. Artikel 1, stk. 2 
ØSU er bekymret over, at forordningen ikke skal gælde 
for fjerkræ til udstillinger, skuer eller konkurrencer, og 
at Kommissionen kun i undtagelsestilfælde kan træffe 
beslutning herom efter fremgangsmåden i artikel 32. 
Tværtimod finder ØSU, at de meget store potentielle 
risici for indføring af sygdomme og deres eventuelle 
spredning kræver, at de veterinærpolitimæssige bestem­
melser anvendes som hovedregel, og at eventuelle und­
tagelser herfra så kan overlades til Kommissionens afgø­
relse efter fremgangsmåden i artikel 32. 
3.2. Artikel! 
3.2.1. ØSU finder det nødvendigt at ændre definitio­
nen af »flok« for at gøre det muligt at inkludere de yngre haner, der undertiden forekommer i en flok. 
Derfor bør man i stedet for »af samme alder« skrive 
»for størstepartens vedkommende af samme alder«. 
3.2.2. ØSU mener, der også bør indføres definitioner 
af følgende begreber, som forekommer flere gange i 
teksten: 
— veterinærsagkyndige, 
— ansvarlig myndighed, 
— centrale veterinærmyndigheder, 
— nationalt referencelaboratorium (og dets forbindel­
se med bilag 3). 
3.2.3. ØSU mener, at også definitionerne i bilag 2 
bør placeres her, dog med undtagelse af sygdomsdefini-
tionerne (fjerkræinfluenza og Newcastle disease), som 
kunne overføres til bilag 1. Bilag 2 ville dermed udgå. 
3.3. Artikel 6, litra b) 
Mellem »nogen« og »veterinærpolitimæssig foranstalt­
ning« bør indføjes »restriktiv eller sanktionerende«. 
3.4. Artikel 7, stk. 1, litra a) 
I andet led tales der ligesom andre steder i forordningen 
(artikel 8, litra b), artikel 9, litra c) osv.) om opfyldelse 
af vaccinationsbetingelserne ifølge bilag 5. Dette bilag 
bør slettes af grunde, som ØSU vil fremføre andetsteds 
i udtalelsen. Derfor bør alle referencer hertil udgå. 
3.5. Artikel 11 
Bestemmelsen om, at partier på helt ned til 20 stykker 
skal omfattes, er efter ØSU's mening for restriktiv og 
for vanskelig at kontrollere. ØSU foreslår, at tallet øges 
til 50, som er den mængde, der sædvanligvis går på én 
transportkasse af daggamle kyllinger i EF-medlemssta-
terne eller rettes ind efter Rådets forordning (EØF) nr. 
2782/75, hvor der tales om »100 stykker eller 1 000 
rugeæg« (artikel 2, stk. 2). 
3.6. Artikel 12, stk. 3 
Den i dette stykke omtalte revision af hele artiklen bør 
efter ØSU's opfattelse ske samtidig med revisionen af 
hele forordningen, jvf. artikel 35. Det forekommer ikke 
tilrådeligt at foretage to særskilte revisioner med 6 
måneders mellemrum, og ØSU foreslår derfor, at dette 
stykke slettes. 
31. 7. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 194/13 
3.7. Artikel 21 
3.7.1. Stk. 2, litra a) 
I anden linje rettes »eksotiske dyresygdomme« til 
»eksotiske dyre- og menneskesygdomme«. 
3.7.2. Stk. 2, litra f) 
Erstat »tredjelandet kan« med »dette tredjeland eller en 
del af tredjelandet kan«. 
3.8. Artikel 23, litra a) 
Der tilføjes sidst i sætningen »dog aldrig under 3 måne­
der«, således at bestemmelsen bringes på linje med 
artikel 11, stk. 2, vedrørende Fællesskabet. 
3.9. Artikel 27, stk. 5 og 7 
I begge stykker fastsættes der foranstaltninger, som 
f.eks. videresendelse uden omladning og supplerende 
kontrol, som begrænser eller direkte krænker princippet 
om varers fri bevægelighed i EF samt indebærer en 
dobbeltkontrol ved indførslen til EF, som helt åbent er 
i strid med Fællesaktens principper. 
ØSU anmoder derfor om, at disse stykker slettes. 
3.10. Artikel 31 
ØSU anbefaler, at denne artikel slettes, da den strider 
mod de generelle EF-principper. 
3.11. Artikel 32, stk. 2 
»Følgende bestemmelser« erstattes med »bestemmelser­
ne i denne artikels følgende stykker«. 
3.11.1. Artikel 32, stk. 5 
Sidst i stykket tilføjes følgende: »Medmindre Rådet med 
simpelt flertal har truffet en afgørelse, som strider imod 
de af Kommissionen foreslåede foranstaltninger.« 
3.12. Artikel 36 
Anvendelses- og ikrafttrædelsesdato bør være sammen­
faldende. Derfor bør der efter »... De Europæiske Fæl­
lesskabers Tidende« tilføjes: »... og anvendes fra denne 
dato.« 3.13. Bilag 1 bør indeholde en definition af hver 
enkelt af de sygdomme, som erklæres »anmeldelsesplig­
tige«, og følgende led tilføjes fil sidst: 
— »Andre sygdomme, som herefter defineres og erklæ­
res anmeldelsespligtige efter fremgangsmåden i arti­
kel 33.« 
3.14. Artikel 33, stk. 4 
Sidst i stykket tilføjes følgende: »Medmindre Rådet med 
simpelt flertal har truffet en afgørelse, som strider imod 
de af Kommissionen foreslåede foranstaltninger.« 
3.15. Bilag 2 
Som allerede omtalt i pkt. 3.2.3 foreslår ØSU dette 
bilag slettet, idet definitionerne af fjerkræinfluenza og 
Newcastle disease flyttes til bilag 1 og de øvrige defini­
tioner til artikel 2. 
3.16. Bilag 3 
Det vesttyske nationale referencelaboratorium bør fra 
starten medtages på lige fod med de andre medlemssta­
ters laboratorier. 
3.17. Bilag 4 
3.17.1. Kapitel 1 
3.17.1.1. Stk. 1, litra d) 
Der tilføjes et tredje led med følgende ordlyd: 
— »De ovennævnte registre skal holdes ajourført i 
mindst tre år.« 
3.17.2. Kapitel II 
3.17.2.1. Afsnit A, stk. 1, litra a) 
Mellem »indretning« og »skal passe til« tilføjes »samt 
deres konstruktion«. 
3.17.2.2. Afsnit A, stk. 2, litra a) 
»Mellem tømning og indsætning« ændres til »mellem 
hveranden flok« eller »efter hver flok«. 
3.17.2.3. Afsnit A, stk. 2, litra b) 
Efter »der skal for hver flok føres en journal« tilføjes 
»som skal holdes ajourført i mindst tre år«. 
Nr. C 194/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 7. 89 
3.18. Bilag 5 
Bilagets titel er forkert, fordi det i realiteten er »vacci­
ner« og ikke »betingelser for vaccination«, der søges 
reguleret. Desuden mister bilaget sin relevans efter ved­
tagelsen af KOM(88) 779 endelig udg. — SYN 190 — 
forslag til Rådets direktiv om fastsættelse af yderligere bestemmelser for immunologiske veterinærmedicinske 
præparater, som udvider anvendelsesområdet for direk­
tiv 81/851/EØF. Der er håb om, at dette direktiv snart 
vil blive færdigbehandlet. 
ØSU slår derfor til lyd for, at man sletter dette bilag 
samt referencerne hertil i selve forordningen. 
Bryssel, den 31. maj 1989. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslaget til Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlems­
staternes lovgivning om levnedsmidler og levnedsmiddelingredienser, som er behandlet med 
ioniserende stråling 
(89/C 194/06) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 26. december 1988 under henvisning 
til EØF-traktatens artikel 100 A at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for industri, handel, håndværk og 
tjenesteydelser, som udpegede Kenneth J. Gardner til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse 
den 3. maj 1989. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 266. plenarforsamling den 31. maj 1989 
med 85 stemmer for og 43 imod, mens 16 stemte hverken for eller imod, følgende udtalelse 
(afstemning med navneangivelse). 
1. Indledning 
1.1. Levnedsmiddelbestråling (*) anvendes til at 
dræbe farlige bakterier og større patogene organismer 
samt skadelige insekter. Bestråling er også et middel til 
at forlænge visse levnedsmidlers holdbarhed. Levneds­
midlet udsættes til dette formål for ioniserende stråling 
enten fra elektriske maskiner eller fra isotopkilder, i 
begge tilfælde under omhyggeligt kontrollerede vilkår. 
Processen er teknologisk set kompliceret og dyr, så dens 
anvendelse begrænses til særlige tilfælde. 
Følgende seks medlemsstater tillader forskellige grader af 
levnedsmiddelbestråling (af forskellige varer): Belgien (ca. 10 
levnedsmidler), Danmark (2), Spanien (2), Frankrig (ca. 9), 
Italien (3) og Nederlandene (ca. 40). Irland, Grækenland og 
Portugal har ingen lovgivning, som forbyder eller tillader 
levnedsmiddelbestråling. Situationen i Luxembourg er uklar. 
Storbritannien forbyder bestråling. I Tyskland er bestråling i 
princippet forbudt, men der kan administrativt gives tilladelse 
for bestemte levnedsmidler (f.eks. krydderier). 1.2. Mange almindelige mennesker er yderst optaget 
af spørgsmålet om, hvorvidt behandling af levnedsmid­
ler med ioniserende stråling er acceptabel for forbruger­
ne, og af spørgsmålet om beskyttelse af arbejdstagerne 
på bestrålingsanlæg. Der er særlig interesse for 
spørgsmålet om denne konserveringsmetodes sundheds­
mæssige ufarlighed og teknologiske nødvendighed, risi­
koen ved strålingsmanipulation og forsømmelse af hygi­
ejniske standarder samt om det stigende antal arbejds­
pladser med strålingsproblemer og de ernærings­
fysiologiske problemer, der måske kan opstå, hvis 
levnedsmidlet som følge af bestråling får forringet næ­
ringsværdi. 
1.3. Teknikken, der anvendes ved bestråling af lev­
nedsmidler med en dosis på op til 10 kGy, har været 
underkastet meget omhyggelige ernæringsmæssige og 
toksikologiske tests i løbet af de sidste 30 år herunder 
dyreforsøg gennem flere generationer. Mange af disse 
omfattende videnskabelige og tekniske data stammer