DA   DA 
 
 
 EUROPA -
KOMMISSIONEN   
Bruxelles, den 16.2.2022  
COM(2022) 51 final  
2022/0035 (COD)  
 
Forslag til  
EUROPA -PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING  
om ændring af forordning (EU) 2019/833 om bevarelses - og 
håndhævelsesforanstaltninger gældende for det område, som reguleres af 
Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav   
DA 1  DA BEGRUNDELSE  
1. BAGGRUND  FOR  FORSLAGET  
• Forslagets begrundelse og formål  
Hovedformålet med forslaget er at gennemføre de ændringer af bevarelses - og 
håndhævelsesforanstaltningerne, som Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige 
Atlanterhav (NAFO) vedtog på sit årsmøde i september 2021, i EU -retten. Med forslaget 
indarbejde s NAFO's redaktionelle forbedringer, og desuden tilpasses ordlyden til den EU -
retlige ramme. NAFO er den regionale fiskeriforvaltningsorganisation, der har ansvaret for at 
forvalte fiskeressourcer under sit kompetenceområde i det nordvestlige Atlanterhav. NAFO's 
bevarelses - og forvaltningsforanstaltninger finder udelukkende anvendelse på det NAFO -
regulerede område, det åbne hav, der defineres som området uden for det område, hvori 
kyststater udøver deres fiskerijurisdiktion. Unionen har været kontraherende part i NAFO 
siden 1979.  
I NAFO -konventionen fastsættes det, at de af NAFO -kommissionen vedtagne 
bevarelsesforanstaltninger er bindende (artikel XIV, VI.8 og VI.9), og at de kontraherende 
parter pålægges at gennemføre dem.  
NAFO's bevarelses - og håndhævels esforanstaltninger blev gennemført i EU -retten ved 
forordning (EU) 2019/833. Dette forslag omfatter de ændringer, som NAFO vedtog på sit 
årsmøde i september 2021. Ændringerne trådte i kraft den 2. december 2021 og gælder fra 
denne dato.  
 • Sammenhæng  med de gældende  regler  på samme  område  
Forslaget er i overensstemmelse med forordning (EU) 2019/833.  
Forslaget er i overensstemmelse med del VI (den eksterne politik) i forordning (EU) nr. 
1380/2013 om den fælles fiskeripolitik, hvori det fastsættes, at Unionen udøver sit eksterne 
fiskeri i overensstemmelse med sine internationale forpligtelser, idet EU's fiskeriaktiviteter 
baseres på regionalt fiskerisamarbejde.  
Forslaget supplerer forordning (EU) 2017/2403 vedrørende forvaltning af de eksterne flåder, 
idet det fastsættes, at EU -fiskerfartøjer skal være i besiddelse af regionale 
fiskeriforvaltningsorganisationers fiskeritilladelser, og Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 
vedrørende ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, hvorved NAFO's liste over u lovligt, 
urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU -fiskeri) opføres på Unionens liste over IUU -fartøjer.  
Forslaget dækker ikke de af Unionens fiskerimuligheder, som NAFO træffer afgørelse om. I 
henhold til artikel 43, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Un ions funktionsmåde (TEUF) 
har Rådet beføjelse til at vedtage foranstaltninger til fastsættelse af priser, afgifter, støtte og 
kvantitative begrænsninger samt fastsættelse og tildeling af fiskerimuligheder.  
• Sammenhæng med Unionens politik på andre område r 
Forslaget er i overensstemmelse med Unionens politik på andre områder.  
  
DA 2  DA 2. RETSGRUNDLAG,  NÆRHEDSPRINCIPPET  OG  
PROPORTIONALITETSPRINCIPPET  
• Retsgrundlag  
Forslaget er baseret på artikel 43, stk. 2, i TEUF, eftersom det indeholder bestemmelser, der 
er nø dvendige for at opfylde den fælles fiskeripolitiks mål.  
• Nærhedsprincippet  (for områder,  der ikke er omfattet  af enekompetence)   
Forslaget hører under Unionens enekompetence (artikel 3, stk. 1, litra d), i TEUF). 
Nærhedsprincippet finder derfor ikke anven delse.  
• Proportionalitetsprincippet  
Med forslaget sikres det, at Unionens NAFO -forpligtelser opfyldes, uden at det går ud over, 
hvad der er nødvendigt for at opfylde dette mål.  
• Valg  af retsakt  
Ved den valgte retsakt ændres forordning (EU) 2019/833.  
3. RESULTATER  AF EFTERFØLGENDE  EVALUERINGER,  HØRINGER  AF 
INTERESSEREDE  PARTER  OG  KONSEKVENSANALYSER  
• Efterfølgende  evalueringer/kvalitetskontrol  af gældende  lovgivning  
Ikke relevant.  
 • Høringer  af interesserede  parter  
Formålet med dette forslag er at ændre forordning (EU) 2019/833 ved at gennemføre de 
ændringer af bevarelses - og håndhævelsesforanstaltningerne, som blev vedtaget på NAFO's 
årsmøde i september 2021, i EU -retten. EU -medlemsstaternes nationale eksperter og 
repræsentanter for erhvervslivet blev hø rt både forud for det årlige møde i NAFO, på hvilket 
disse henstillinger blev vedtaget, og under NAFO -forhandlingerne.   
• Indhentning  og brug  af ekspertbistand  
Ved dette forslag gennemføres de ændringer af NAFO's bevarelsesforanstaltninger, som blev 
vedta get i overensstemmelse med NAFO's stående udvalg om videnskabelig og 
kontrolmæssig rådgivning, i EU -retten.  
• Konsekvensanalyse  
Ikke relevant. Ved dette forslag gennemføres de ændringer af NAFO's 
bevarelsesforanstaltninger, som er bindende for de kontrahe rende parter, i EU -retten med 
umiddelbar virkning for medlemsstaterne.  
• Målrettet  regulering  og forenkling  
Dette forslag er ikke knyttet til målrettet og forenklet regulering (REFIT).  
 • Grundlæggende  rettigheder  
Forslaget har ingen indvirkning på beskyttelsen af de grundlæggende rettigheder.  
DA 3  DA  4. VIRKNINGER  FOR  BUDGETTET  
Forslaget har ingen budgetmæssige virkninger.  
 5. ANDRE  FORHOLD  
• Planer  for gennemførelsen  og foranstaltninger  til overvågning,  evaluering  og 
rapportering  
Ikke relevant.  
 • Forklar ende  dokumenter  (for direktiver)  
Ikke relevant.  
 • Nærmere  redegørelse  for de enkelte  bestemmelser  i forslaget  
Ved forslaget gennemføres de ændringer, der blev vedtaget på NAFO's årsmøde i september 
2021 vedrørende beregningen af kvoten "Andre", indførelse  af ledsageforanstaltninger for 
torsk i afsnit 3M i forbindelse med inspektion af landinger og for hellefisk. Ændringerne 
omfatter også reviderede bestemmelser vedrørende yderligere procedurer, alvorlige 
overtrædelser i forbindelse med anvendelsen af maske størrelser, gitre eller riste og skærpede 
foranstaltninger vedrørende opfølgning på overtrædelser samt overførsel af dokumenter til 
NAFO og Det Europæiske Fiskerikontrolagentur.  
Ved forslaget tillægges Kommissionen også beføjelser til at ændre forordning ( EU) 2019/833 
hvad angår bestemmelserne i artikel 10, stk. 1, litra e), om landing og inspektion af hellefisk 
og bestemmelserne i artikel 9a om kontrolforanstaltninger for torsk i afsnit 3M, hvis NAFO 
ændrer sine foranstaltninger i fremtiden. Der er behov f or en hurtig ændring af disse 
bestemmelser for at give EU -fartøjer mulighed for at fiske på samme vilkår som fartøjer fra 
andre kontraherende parter i NAFO for hver fangstsæson fremover.  
DA 4  DA 2022/0035 (COD)  
Forslag til  
EUROPA -PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING  
om ændring af forordning (EU) 2019/833 om bevarelses - og 
håndhævelsesforanstaltninger gældende for det område, som reguleres af 
Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav  
EUROPA -PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — 
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, 
stk. 2,  
under henvisning til forslag fra Europa -Kommissionen,  
efter fremsendelse af udkast til lovgivnings mæssig retsakt til de nationale parlamenter,  
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg1, 
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og  
ud fra følgende betragtninger:  
(1) Europa -Parlamentets og Rådets forordning (EU) 20 19/8332 blev vedtaget med henblik 
på at gennemføre de mest ajourførte bevarelses - og håndhævelsesforanstaltninger 
gældende for det område, som reguleres af Organisationen for Fiskeriet i det 
Nordvestlige Atlanterhav (NAFO), i EU -retten. Forordningen blev e fterfølgende 
ændret med henblik på at tilføje de foranstaltninger, som NAFO vedtog på sine 
årsmøder i 2019 og 20203. 
(2) NAFO vedtog derefter på sit 43. årsmøde i september 2021 en række retligt bindende 
afgørelser om bevarelse af fiskeressourcerne under sit kompetenceområde, for så vidt 
angår opbevaring om bord af fangster under kvoten "Andre", inspektion i havn af torsk 
fanget i afsnit 3M og af hellefisk, overvågning samt skærpede foranstaltninger 
vedrørende overtrædelser og håndhævelsen af disse foranst altninger.  
(3) Disse afgørelser er rettet til de kontraherende parter i NAFO og omfatter også 
forpligtelser for operatørerne. NAFO's bevarelses - og håndhævelsesforanstaltninger 
blev bindende for alle kontraherende parter i NAFO, efter at de trådte i kraft den 2. 
december 2021. For Den Europæiske Unions vedkommende skal de gennemføres i 
EU-retten, i det omfang de ikke allerede er fastsat i EU -retten.  
(4) Forordning (EU) 2019/833 bør derfor ændres med henblik på, at disse nye NAFO -
foranstaltninger finder anve ndelse på EU -fiskerfartøjer.  
                                                 
1 EUT C  af , s. .  
2 Europa -Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/833 af 20. maj 2019 om bevarelses - og 
håndhævelsesforanstaltninger gældende for det o mråde, som reguleres af Organisationen for Fiskeriet i 
det Nordvestlige Atlanterhav, om ændring af forordning (EU) 2016/1627 og om ophævelse af Rådets 
forordning (EF) nr. 2115/2005 og (EF) nr. 1386/2007 (EUT L 141 af 28.5.2019, s. 1).  
3 Europa -Parlamentets  og Rådets forordning (EU) 2021/1231 af 14. juli 2021 om ændring af forordning 
(EU) 2019/833 om bevarelses - og håndhævelsesforanstaltninger gældende for det område, som 
reguleres af Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav (EUT L 274 af 30.7.2021, s. 
32). 
DA 5  DA (5) Visse bestemmelser i bevarelses - og håndhævelsesforanstaltningerne må forventes at 
blive ændret på NAFO's fremtidige årsmøder som følge af indførelsen af nye tekniske 
foranstaltninger i forbindelse med ændringer i bestanden es biomasse og revisionen af 
områderestriktioner for bundfiskeri. For hurtigt at kunne indarbejde sådanne 
fremtidige ændringer af bevarelses - og håndhævelsesforanstaltningerne i EU -retten, 
før fangstsæsonen indledes, bør beføjelsen til at vedtage retsakter  derfor delegeres til 
Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske 
Unions funktionsmåde, for så vidt angår foranstaltninger vedrørende landing og 
inspektion af hellefisk og kontrolforanstaltninger for torsk i afsnit 3M.  
(6) Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit 
forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i 
overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 
om bedre lovgivning4. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede 
retsakter bør Europa -Parlamentet og Rådet navnlig modtage alle dokumenter på 
samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter bør systematisk have 
adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med 
forberedelse af delegerede retsakter.  
(7) Forordning (EU) 2019/833 bør derfor ændres — 
VEDTAGET DENNE FORORDNING:  
Artikel 1  
Ændring af forordning (EU) 2019/833  
I forordning (EU) 2019/833 foretages følge nde ændringer:  
(1) Artikel 7, stk. 3, litra d), affattes således:  
"d) hvor et forbud mod fiskeri finder anvendelse (fiskestop), eller når kvoten "Anden", 
der er åbnet for denne bestand, er fuldt udnyttet: 1 250 kg eller 5  %, afhængigt af 
hvilken mængde der  er størst, gældende for de kontraherende parter, efter at de har 
meddelt, at de anvender kvoten "Anden" i overensstemmelse med denne forordnings 
artikel 6".  
(2) Artikel 9a, stk. 1, litra c), første punktum, affattes således:  
"Hver medlemsstat inspicerer mindst 50 % af landingerne eller omladningerne af 
torskefangster fra afsnit 3M i sine havne og udarbejder en inspektionsrapport i det 
format, der er foreskrevet i bilag IV.C til bevarelses - og 
håndhævelsesforanstaltningerne, jf . nr. 9) i bilaget til denne forordning, og sender det 
til NAFO's eksekutivsekretariat med kopi til Kommissionen og EFCA senest 12 
arbejdsdage efter den dato, hvor inspektionen blev afsluttet."   
(3) Artikel 10, stk. 1, litra e), første punktum, affattes s åledes:  
"e) Hver medlemsstat inspicerer hver landing af hellefisk i sine havne, hvis mængden 
om bord af denne bestand udgør enten over 5 % af den samlede fangst eller over 2 
500 kg, og udarbejder en inspektionsrapport i det format, der er foreskrevet i bi lag 
IV.C til bevarelses - og håndhævelsesforanstaltningerne, jf. nr. 9) i bilaget til denne 
forordning, og sender det til NAFO's eksekutivsekretariat med kopi til 
                                                 
4 EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1.  
DA 6  DA Kommissionen og EFCA senest 14 arbejdsdage efter den dato, hvor inspektionen 
blev afsluttet."  
(4) Artikel 29, stk. 1, affattes således:  
"Hver medlemsstat sender senest den 1. november hvert år følgende oplysninger til 
EFCA (med kopi til Kommissionen), som sikrer,  at oplysningerne overføres til 
NAFO's eksekutivsekretariat:  
a) kontaktoplysningerne f or den kompetente myndighed, der skal fungere som 
kontaktpunkt med henblik på øjeblikkelig anmeldelse af overtrædelser i det 
regulerede område og eventuelle efterfølgende ændringer af disse oplysninger mindst 
15 dage før ændringen træder i kraft  
b) navnene  på inspektører og inspektørelever samt navn, radiokaldesignal og 
kommunikationsoplysninger for hver inspektionsplatform, som den har tildelt 
ordningen. Den underretter mindst 60 dage i forvejen om ændringer af de angivne 
oplysninger, såfremt det er muligt ." 
(5) Artikel 35, stk. 1, litra g), affattes således:  
"g) fiskeri med anvendelse af en uautoriseret maskestørrelse eller gitter - eller 
riststørrelse eller uden anvendelse af sorteringsgitre eller -riste i strid med artikel 13 
eller artikel 14".  
(6) Artikel 36, stk. 1, litra d), affattes således:  
"sørge for, at de sanktioner, der finder anvendelse i tilfælde af overtrædelser og, i det 
omfang det er muligt inden for rammerne af national lovgivning, af gentagne 
alvorlige overtrædelser, særlig dem, der e r fastsat i artikel 35, stk. 3, litra c), nr. iii) 
og iv), er tilstrækkeligt strenge til på effektiv vis at sikre overholdelse, afskrække fra 
yderligere overtrædelser eller gentagelse og fratage lovovertrædere de fordele, der 
følger af overtrædelsen."  
(7) I artikel 36, stk. 2, tilføjes følgende som litra e) og f):  
"e) skærpede eller yderligere krav om indberetning, bl.a. øget 
rapporteringshyppighed eller yderligere data, som skal rapporteres, og  
f) skærpede eller yderligere krav til overvågning, bl.a. stati onering af en observatør 
eller en inspektør om bord eller elektronisk fjernovervågning, som gennemføres i 
overensstemmelse med de relevante tekniske specifikationer for fiskerfartøjer, som 
fisker i NAFO."  
(8) Artikel 40, stk. 3, andet punktum, affattes sål edes:  
"Kommissionen fremsender disse oplysninger til NAFO's eksekutivsekretariat."  
(9) I artikel 50, stk. 2, foretages følgende ændringer:  
a) Litra c) affattes således:  
"c) procedurer for fartøjer med en samlet fangst på mere end 50 ton levende vægt om 
bord, der sejler ind i det regulerede område for at fiske efter hellefisk, med hensyn til 
indholdet af de meddelelser, der er fastsat i artikel 10, stk. 2, litra a) og b), og de 
betingelser for påbegyndelse af fiskeriet, der er fastsat i artikel 10, stk. 2, litra d), og 
de bestemmelser om landing og inspektion af hellefisk, der er fastsat i artikel 10, stk. 
1, litra e)".  
b) Følgende tilføjes som litra l):  
DA 7  DA "l) kontrolforanst altninger for torsk i afsnit 3M, jf. artikel 9a.".  
Artikel 2  
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske 
Unions Tidende . 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.  
Udfærdiget i Bruxelles, den […]. 
På Europa -Parlamentets vegne  På Rådets vegne  
Formand  Formand