19. Finansielle støtteforanstaltninger for SMV’er (2000)
A5-0422/2001
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens rapport til Europa-Parlamentet og Rådet
om vækst- og beskæftigelsesinitiativet 3dash finansielle støtteforanstaltninger for innovative og
jobskabende små og mellemstore virksomheder (SMV’er) (KOM(2001)399 3dash C5-0459/2001 3dash
2001/2183(COS))
Europa-Parlamentet,
Edash der henviser til Kommissionens rapport (KOM(2001)399 Edash C5-0459/2001),
Edash der henviser til sin beslutning af 16. januar 2001(1) om Kommissionens rapport om vækst- og
beskæftigelsesinitiativet Edash status pr. 31. december 1999,
Edash der henviser til Rådets afgørelse 98/347/EF(2) om vækst- og beskæftigelsesinitiativet,
Edash der henviser til forretningsordenens artikel47, stk.1,Edash der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og udtalelse fra
Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål (A5-0422/2001),
A. der henviser til, at den afgørende betydning af at tilskynde til fremme af navnlig små og mellemstore
virksomheder og skabelse af et lovgivningsklima, der begunstiger investering, innovation og iværk-sættelse generelt i EU og i kandidatlandene, bekræftedes som en prioritet på Det Europæiske Rådsmøde i Lissabon og i retningslinjerne for beskæftigelsen i 2001,
B. der henviser til, at vækst- og bekæftigelsesinitiativet blev oprettet i 1998 som et flerårigt program,
tilskyndet af Parlamentets beslutning om at afsætte 420 mio. EUR på budgettet til dette formål,
C. der henviser til, at Parlamentet i sin beslutning af 16. januar 2001 ytrede ønske om en bekræftelse fra
Den Europæiske Investeringsbank (EIB) på, at de til rådighed stående midler ikke udelukkende villeblive begrænset til SMV’er i højteknologiske og videnbaserede sektorer, men at små håndværks-,handels-, turisme- og andre servicevirksomheder, herunder den tredje sektor, også fik fuld mulighedfor at modtage støtte;
D. der henviser til, at det klart fremgik af afgørelse 98/347/EF, at der ville blive taget passende skridt til at
sikre, at Revisionsretten kunne udføre sin opgave og verificere lovligheden af de foretagne betalinger,
E. der henviser til, at der er sket en markant stigning i forekomsten af europæisk venturekapital i de
seneste år, selv om det europæiske venturekapitalmarked stadig er væsentligt længere tilbage end detamerikanske marked, navnlig hvad angår seed- og startkapital,
F. der henviser til, at størstedelen af den kapital, der rejses i Europa, ikke investeres i Europa, men i USA,
fordi europæiske investorer har foretrukket de større fortjenester i USA og har erkendt, at det lempe-ligere lovgivningsklima i USA gør det lettere for iværksættere at få succes dér end i EU,
G. der henviser til, at der i det flerårige program, som Rådet vedtog den 20. december 2000, foresloges
såvel ændringer og udvidelser af ETF-iværksætterordningen som en forenkling af JEV-programmet
(Joint European Venture),
(1) EFT C 262 af 18.9.2001, s. 71.
(2) EFT L 155 af 29.5.1998, s. 43.C177E/72 DA 25.7.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 11. december 2001
H. der henviser til, at 31,4% af de samlede venturekapitalinvesteringer i Europa ved udgangen af 2000
var investeret i højteknologiske selskaber,
I. der henviser til, at EIB i begyndelsen af 2000 erhvervede kontrollerende interesser i Den Europæiske
Investeringsfond (EIF),
J. der henviser til, at aktivitetsniveauet hvad angår dette initiativ var lavt i slutningen af 1999 og begyn-
delsen af 2000, tilsyneladende tidsmæssigt sammenfaldende med EIF’s omstruktureringsperiode,
K. der henviser til, at det fremgik af Kommissionens rapport fra 1999, at EIF forventede, at ETF-iværks-
ætterordningen ville omfatte 25-30 venturekapitalfonde fra alle femten medlemsstater,
L. der henviser til, at Frankrig og Tyskland tegner sig for over halvdelen af udnyttelsen af investeringer i
såvel ETF-iværksætterordningen som SMV-garantifaciliteten,
M. der henviser til, at det samlede antal små og mellemstore virksomheder, der har benyttet SMV-garan-
tifaciliteten er steget til 40778 mod 7223 året før, og at antallet i øjeblikket stiger med 8000pr. kvartal,
N. der henviser til, at ETF-iværksætterordningen har registreret en stigning på 785 jobi de 71 små og
mellemstore virksomheder, som modtog investeringer før udgangen af 1999 eller i begyndelsen af
2000, svarende til gennemsnitligt 11 nye jobpr. virksomhed, og at SMV-garantifaciliteten forventer
en stigning på 19084 nye job i løbet af det første år og yderligere 33934 i løbet af det andet år,svarende til gennemsnitligt 1,3 nye jobpr. virksomhed,
O. der henviser til, at Parlamentet i sin beslutning af 16. januar 2001 anmodede om fremover at få stillet
Kommissionens årlige rapporter til rådighed tidligere end i maj måned det efterfølgende år,
P. der henviser til, at EIF sender kvartalsrapporter til Kommissionen, men ikke til Parlamentet,
1. glæder sig generelt over indholdet og analysen i den grundige og mere omfattende rapport om
år 2000, og udtrykker sin ros til Kommissionen og EIF for de fremskridt, der er sket;
2. bemærker, at rapporten om 2000 først blev offentliggjort officielt i midten af juli måned efter påbe-
gyndelsen af Parlamentets sommerferie og dermed endnu senere end rapporten om 1999, som Parlamentet
klagede over forelå for sent;
3. bemærker, at ETF-iværksætterordningen nu omfatter 10 indgåede kontrakter, 2 kontrakter under
forhandling, og yderligere 5 principielt vedtagne kontrakter, som til sammen kun dækker 8 medlemsstaterog ikke 15, som med rimelighed forventet;
4. glæder sig over de særlige operationelle bestræbelser, EIF har udfoldet for at fremme aktiviteten i de
syv EU-medlemsstater, hvor der endnu ikke er godkendt ETF-iværksætterforslag;
5. ønsker, at der i givet fald udfoldes tilsvarende bestræbelser over for ansøgerlandene;
6. lykønsker EIF med den meget væsentlige forøgelse af udnyttelsen af SMV-garantifaciliteten;
7. ønsker mere fuldstændige oplysninger om virkningerne af det globale teknologimarkeds fald i forhold
til de specifikke udsigter for og værdierne af visse investend-SMV’er samt de eventuelle deraf følgendeændringer i investeringspolitikken i det kommende år;
8. tilslutter sig de ændringer af det flerårige program, som Rådet vedtog i december 2000, er overrasket
over, at der ikke har været nogen forudgående drøftelse med Parlamentet om disse forslag, og insisterer på,at nødvendigheden af at inddrage Parlamentet forud for sådanne drøftelser anerkendes fuldt ud;25.7.2002 DA C177E/73 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 11. december 2001
9. bemærker, at 15% af de små og mellemstore virksomheder, der har modtaget støtte gennem
SMV-garantifaciliteten, modtog før-start-finansiering i 1999 før deres stiftelse i 2000, og at alle disse virk-somheder (dvs. 2269) var beliggende i Frankrig og Tyskland; mener, at disse virksomheders resultaterfortjener en detaljeret analyse i Kommissionens næste rapport;
10. bemærker den nye tillid til det omstrukturerede JEV-program og ser frem til snarlige konkrete
resultater;
11. påpeger, at det ikke fremgår, at nogen af programmerne har været underkastet revision trods
afgørelse 98/347/EF og trods det specifikke krav herom i Parlamentets 1999-betænkning;
12. bemærker med bekymring, at en mulig mangel på styring sammen med den fuldstændige udskift-
ning af ledelsen kan have hæmmet programmets fremdrift i den indledende fase, som forudsagt i beslut-ning af 16. januar 2001, men har tillid til, at reorganisationen nu er tilendebragt;
13. bemærker, at der generelt er sket meget reelle fremskridt i løbet af det andet hele år af initiativets
levetid, men gør opmærksom på, at Parlamentet forventer en væsentlig yderligere effektivitetsstigning i dettredje år, ikke blot hvad angår indgåede projektaftaler, men navnlig hvad angår konkret dokumentation forvæsentlige jobskabelsesvirkninger til dato;
14. bemærker risikoen for, at koncentrationen om startkapital og nystartede virksomheder vil føre til
undervurdering af andre væsentlige bestanddele af de små og mellemstore virksomheders aktivitetscyklus,såsom løbende erhvervsudvikling og børsintroduktion eller efterfølgende salg, som hver for sig kan ind-virke på beskæftigelsens vækst; anmoder om, at en vurdering af behovet for disse opfølgningsfaser over-vejes;
15. gør opmærksom på, at det er særligt vanskeligt for små og mellemstore virksomheder i denne
sektor at tilvejebringe den fornødne kapital til at komme ind på teknologimarkedet, hvorfor anvendelsen
af førnævnte finansielle instrumenter på den ene side spiller en meget vigtig rolle, samtidig med at der påden anden side er behov for særlig omhu ved vurderingen af projekterne; bemærker i denne sammenhæng,at enkelte private udbydere af risikovillig kapital i forventning om store afkast har fremskyndet børsintro-duktionen af en række virksomheder og dermed bidraget til faldende børskurser på markedet;
16. understreger, at finansielle instrumenter til støtte af mellemstore virksomheder bør skræddersys til
netop denne virksomhedstype, dvs. at instrumenterne skal tilpasses SMV’ers behov for gennemskueligadgang til relevant information, enkle ansøgnings-, godkendelses- og kontrolprocedurer samt hurtig til-deling af støttemidler, og at det herunder især bør være muligt for SMV’er på et tidligt tidspunkt at fastslå,om de har en realistisk mulighed for at få tildelt støtte eller ej; bemærker, at især små støtteberettigede
virksomheder stadig alt for ofte går glip af Fællesskabets finansielle midler på grund af manglende tids-
eller personalemæssige ressourcer, og henviser i denne sammenhæng til EuroInfoCentrenes positive rolle,der dog kan styrkes yderligere;
17. opfordrer Kommissionen til gennem ovennævnte finansielle instrumenter at øge støtten til projek-
ter, som er særligt egnede til mellemstore virksomheder;
18. udtrykker sin foruroligelse over det alt for snævre koncept, der består i, at der hovedsageligt stilles
risikokapital og globale lån til rådighed for SMV’er inden for biovidenskab, bioteknologi, ITK og multi-medier; opfordrer Kommissionen, Rådet og EIB til også at stille vækst- og beskæftigelsesinitiativet til rådig-hed for bæredygtige højteknologiske sektorer;
19. opfordrer atter Kommissionen, EIB og EIF til at sikre, at de til rådighed stående midler ikke ude-
lukkende begrænses til SMV’er i højteknologiske og videnbaserede sektorer, men at små håndværks-,handels-, turisme- og andre servicevirksomheder, herunder den tredje sektor, også får fuld mulighed forat modtage støtte;
20. finder, at de fremsatte forslag til nye kapitalregler for banker (Basel II), der træder i kraft i 2005,
medfører en forringelse af finansieringsvilkårene for mellemstore virksomheder, og advarer om en forven-telig nedgang i udbuddet af risikovillig kapital, hvis vurderingen også fremover skal bero på historiske data,som nyetablerede virksomheder i sagens natur ikke kan fremlægge;C177E/74 DA 25.7.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 11. december 2001
21. bemærker, at det ikke kun er kapitalfremskaffelsen, både hvad angår egen- og fremmedkapital, der
er afgørende for, om SMV’er i såvel opstartsfasen som senere kan få fodfæste på markedet, men at ogsåbureaukratiske procedurer og regler kan bringe disse virksomheders succes og dermed skabelse og sikringaf jobi fare;
22. opfordrer Kommissionen og EIB til at gøre det mere klart for formidlere af finansiering og støtte til
virksomheder, at større deltagelse af kvinder udgør et væsentligt element i den europæiske beskæftigelses-strategi, også for så vidt angår støtte til nystartede virksomheder og SMV’er;
23. understreger, at der nu, hvor Kommissionen har bebudet i sit flerårige program for SMV’er
(2001-2005), at den vil trække sig ud af SMV-støtteprogrammer, bør gives større råderum for nationaleog regionale støtteprogrammer;
24. opfordrer til, at kvartalsrapporterne fra EIF sendes til Parlamentet, samtidig med at de sendes til
Kommissionen;
25. opfordrer til, at det i en retsakt pålægges Kommissionen at offentliggøre sin rapport om 2001 inden
udgangen af maj måned næste år;
26. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Rådet, EIB, EIF og Revisions-
retten.25.7.2002 DA C177E/75 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 11. december 2001