13.5.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C121/19
II
(Forberedenderetsakter)
KOMMISSIONEN
ForslagtilRådetsdirektivomkontrolmed,markedsføring afoggensidiganerkendelseaf
godkendelserafeksplosivstoffer tilcivilbrug
(92/C121/24)
KOM(92)123endeligudg.—SYN409
(ForelagtafKommissionen den13.april1992)
kendelseafdemarkedsføringsgodkendelser ,somde
enkeltemedlemsstater meddelerforeksplosivstoffer til
civilbrug;
enforudsætningforharmonisering afbetingelsernefor
markedsføring er,atdeforskelligartede nationale
bestemmelseromgodkendelsesprocedurer harmoniseres ,
såledesatderbliverfribevægelighedforvarerne,uden
atderslækkespåmedlemsstaternes sikkerhedskrav ,når
deervelbegrundede ;
direktivetbørkunfastsættedevæsentligekrav,som
eksplosivstofferne skalopfyldevedoverensstemmelses­
prøvning;afhensyntilgodtgørelseaf,atdevæsentlige
kraveropfyldt,erdetoverordentligt nyttigtathave
rådighedoverstandarder,isærforprøvningsmetoder ,
dererharmoniseretpåeuropæiskplan;idagfindes
sådannestandarderikke;RÅDETFORDEEUROPÆISKE
FÆLLESSKABER HAR—
underhenvisningtilTraktatenomOprettelseafDet
EuropæiskeØkonomiske Fællesskab,særligartikel
100A,
underhenvisningtilforslagfraKommissionen ,
isamarbejdemedEuropa-Parlamentet ,
underhenvisningtiludtalelsefraDetØkonomiskeog
SocialeUdvalg,og
udfrafølgendebetragtninger :
Ifølgeartikel8Abørdervedtagesforanstaltninger med
henblikpågradvisoprettelseafdetindremarkediløbet
afperiodenindtilden31.december1992;detindre
markedindebæreretområdeudenindregrænsermedfri
bevægelighedforvarer,personer,tjenesteydelser og
kapitalioverensstemmelse medbestemmelserne iTrak­
taten;
fribevægelighedforvarerforudsætter,atnoglegrundbe­
tingelsereropfyldt;fribevægelighedforeksplosivstoffer
forudsætterblandtandetindbyrdestilnærmelseaflovgiv­
ningenomeksplosivstoffer efterfulgtafgensidiganer­
kendelseafgodkendelser ;
dergælderdetaljeredenationalebestemmelser om
eksplosivstoffer tilcivilbrug,førstogfremmestmed
hensyntilsikkerhed,ogdissebestemmelsergårnavnlig
udpå,ateksplosivstoffer kungodkendestilmarkedsfør­
ning,hvisdehargennemgåetenrækkeprøvningermed
tilfredsstillende resultat;
sikkerhedenveddepågældendevareropnåsgennem
kontrolprocedurer ;kontrolprocedurerne kanvariere
betydeligtframedlemsstattilmedlemsstat ,udenat
sikkerhedendervedblivermindre;foratundgågentagen
kontrol,somihverttilfældevirkersomenhandelshin­
dring,børderiførsteomgangsørgesforgensidiganer­sådannestandarder,dererharmoniseretpåeuropæisk
plan,udarbejdesafprivateorganisationer ogbørbevare
deresikke-obligatoriske status;DenEuropæiskeStan­
dardiseringsorganisation (CEN)eranerkendtsomenaf
detoorganisationer ,dererbemyndigettilatvedtage
harmoniserede standarder ,ioverensstemmelse medde
generelleretningslinjerforsamarbejdetmellemKommis­
sionenpådenenesideogCENogCENELECpåden
andenside,somblevratificeretden13.november1984;i
dettedirektivforståsvedharmoniseret standardetdoku­
ment,sommedKommissionens bemyndigelseervedtaget
afCENioverensstemmelse medRådetsdirektiv
83/189/EØFomeninformationsprocedure indenfor
tekniskeforskrifterogstandarder('),senestændretved
Kommissionens beslutning90/230/EØF(2),ogihenhold
tilovenståendegenerelleretningslinjer ;
(>)EFTnr.L109af26.4.1983,s.8.
OEFTnr.L128af18.5.1990,s.15.

Nr.C121/20 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 13.5.92
3.Direktivetomfatterikke fortransportafeksplosivstoffer gælderderregler,derer
fastsatiinternationalekonventionerogaftaler;således
findesderDeForenedeNationershenstillingerfortrans­
portaffarligtgods,herundereksplosivstoffer ,somhar
gyldighedudenforFællesskabet ;følgeligbørdirektivet
ikkeindeholderegleromtransport;—eksplosivstoffer ,derbenyttesafmilitærogpoliti
—pyrotekniskeartikler,deranvendestilunderholdning .
forpyrotekniskegenstandetilunderholdning krævesder
foranstaltninger ,dertilgodeserbeskyttelseafforbru­
gerneogpublikumssikkerhedialmindelighed ;følgelig
børsådannevarerikkeomfattesafdirektivet;4.Idirektivetforståsved
veddefineringaf,hvilkevarerdereromfattetafdirek­
tivet,børderanvendessammedefinitionsomioven­
nævntehenstillinger ;—DeForenedeNationershenstillinger,dehenstillinger ,
dererudarbejdetafFN'sekspertgruppe indenfor
transportaffarligtgods(OrangeBook)ogudgivetaf
DeForenedeNationer,idenpådatoenfordirekti­
vetsvedtagelsegældendeudgave
arbejdsmiljøet fordem,derfremstilleroganvender
eksplosivstoffer ,børogsåsikres;derbørforberedeset
direktivomarbejdsmiljøet vedfremstilling,opbevaring
oganvendelseafeksplosivstoffer ;—operatør,enhverfysiskellerjuridiskperson,somhar
tilladelsetilatfremstille,opbevare,anvende,udlevere
ellerforhandleeksplosivstoffer
—markedsføring ,enhveroverdragelseafeteksplosiv­
stoftiltredjemand,modvederlagellervederlagsfrit .detervigtigtatstillemekanismertilfremmeafdetadmi­
nistrativesamarbejdetilrådighed;forsåvidtangårde
ansvarligemyndighederbørderidenforbindelseskeles
tilRådetsforordning(EØF)nr.1468/81af19.maj1981
omgensidigbistandmellemmedlemsstaternes admini­
strativemyndighederogomsamarbejdemellemdisseog
Kommissionen medhenblikpåatsikredenretteanven­
delseaftold-oglandbrugsbestemmelserne ('),ændret
vedforordning(EØF)nr.945/87(2)—5.Direktivetberørerikkedefinitionerpåeksplosiv­
stofferimedlemsstaternes lovgivning .
UDSTEDTFØLGENDE DIREKTIV :Artikel2
Medlemsstaterne træfferallenødvendigeforanstaltninger
tilatsikre,atdirektivetsbestemmelserforoverdragelse
afeksplosivstoffer indenforFællesskabet,godkendelseaf
eksplosivstoffer samtbetingelserformarkedsføring af
eksplosivstoffer overholdes .KAPITEL 1
ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Artikel1
Definitioner
1.Direktivetomfattereksplosivstoffer somdefinereti
stk.2.
2.Vedeksplosivstoffer forståsmaterialerog
genstande,derbetragtessomsådanneiDeForenede
Nationershenstillingervedrørendetransportaffarligt
gods(UnitedNationsRecommendations onTransport
ofDangerousGoods)ogeropførtiklasse1heri.KAPITEL2
HARMONISERING AFLOVGIVNINGEN OMEKSPLO­
SIVSTOFFER
Artikel3
Godkendelseafeksplosivstoffer
Medlemsstaterne kræversomforudsætningforførste
markedsføring afeteksplosivstof ,atvaren,,stoffeteller
præparatetergodkendt .Godkendelsemeddeleskun,hvis
eksplosivstoffet haropnåettilfredsstillende resultatved
enrækkeprøvningeraf,omdetopfylderkravenemed
hensyntilpersonerogtingssikkerhedogsundhed.Prøv­
ningerneudføresafetlaboratorium ,dererautoriseretaf
myndighederne ,ellerefterprocedurer,dergiversamme
garantiersometautoriseretlaboratorium .(»)EFTnr.L144af2.6.1981,s.1.
(2)EFTnr.L90af2.4.1987,s.3.

13.5.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C121/21
Artikel4
Gensidiganerkendelseafgodkendelser
Godkendelser afeksplosivstoffer ogtilladelsertil
markedsføring afeksplosivstoffer ,somenmedlemsstat
harmeddeltioverensstemmelse meddirektivetsbestem­
melser,betragtesafdeøvrigemedlemsstater som
godkendelserogmarkedsføringstilladelser ogregnesfor
gyldigepåderesområde.
Artikel5
Væsentligekrav
1.Medlemsstaterne træfferallenødvendigeforanstalt­
ningertilatsikre,ateksplosivstoffer kunmarkedsføres ,
hvisdeopfylderdevæsentligekravibilag1.
2.Medlemsstaterne ansereksplosivstoffer foratværei
overensstemmelse meddevæsentligekrav,hvisde
opfylderdenationalestandarder,derervedtagetiover­
ensstemmelse meddeharmoniserede standarder,hvis
referencenumre eroffentliggjort iDeEuropæiskeFælles­
skabersTidende;medlemsstaterne offentliggørreference­
numrenepånævntenationalestandarder .KAPITEL 3
BESTEMMELSER FOROVERDRAGELSE AFOG
KONTROL MEDEKSPLOSIVSTOFFER IFÆLLES­
SKABET
Artikel7
Kontrolmedoverdragelseafeksplosivstoffer
1.Kontrolvedoverdragelseafeksplosivstoffer ,der
foretagesihenholdtilnationalretellerEF-ret,anses
ikkelængeresomgrænsekontrol ,mensomsædvanlig
kontrol,derudenforskelsbehandling foretagesoveraltpå
medlemsstatens område.
2.Overdragelsekanskeudenforudgåendeanmel­
delse,jf.stk.3,hvisdesærligesikkerhedskrav istk.3
ikkefinderanvendelse,ellerhvisoperatørenjævnligt
foretagersådanneoverdragelser .Isådannetilfælde
meddelermyndighederne engodkendelse ,derergyldigi
etår,ogsomdentilenhvertidkansuspendereeller
inddragemedbehørigbegrundelse .Dokumentet istk.4
omhandlerudelukkendedennegodkendelseogskal
ledsageeksplosivstofferne ,indtildeernåetfremtil
modtageren .
3.Kræveroverdragelse afeksplosivstoffer særlig
kontrolsomfølgeafsærligesikkerhedskrav påen
medlemsstatsområdeellerendelheraf,giveroperatøren
nedenstående oplysningertilmyndighederne iden
medlemsstat,hvortiludførselenellerhvorigennemtran­
sittensker:
—navnogadressepåsælgerelleroverdragerogkøber
ellermodtager,ellerigivetfaldejeren.Disseoplys­
ningerskalværetilstrækkelignøjagtigetil,delsat
operatørenkankontaktes,delsatdetkanverificeres,
atdeinvolveredepersonereribesiddelseafde
nødvendigegodkendelserellertilladelser
—antalogmængdeafeksplosivstoffer ,somoverdra­
gelsenomfatter
—fuldstændigbeskrivelseafdetpågældendeeksplosiv­
stofogaf,hvordandetkanidentificeres
—oplysningeromdeniartikel3omhandledegodken­
delse
—transportmåde
—afsendelsesdato ogankomstdato .
Myndighederne undersøger,hvilkeforholdoverdra­
gelsenskalfindestedunder,isærunderhensyntagentil
eventuellesærligesikkerhedskrav .3.FinderenmedlemsstatellerKommissionen ,aten
harmoniseretstandardikkeheltopfylderdevæsentlige
krav,indbringerKommissionen ellermedlemsstaten
sagenfordetståendeudvalg,derernedsatveddirektiv
83/189/EØF.
Udvalgetudtalersigsåhurtigtsommuligt.Kommis­
sionengiverpåbaggrundafudtalelsenmedlemsstaterne
meddelelseom,hvilkeforanstaltninger derskaltræffes
medhensyntilstandarderogdissesoffentliggørelse .
Artikel6
Erklæringomoverensstemmelse
1.Medlemsstaterne ansereksplosivstoffer forat
opfyldedevæsentligekraviartikel5,hvisfabrikanten
ellerdenformarkedsføringen ansvarligepåforlangende
kanfremviseenoverensstemmelseserklæring som
omhandlet ibilag2.
2.Ereteksplosivstofikkeioverensstemmelse med
kraveneibilag1,træffermedlemsstaterne denødvendige
foranstaltninger overfordenforoverensstemmelseser ­
klæringenansvarlige.DeunderretterKommissionen og
deøvrigemedlemsstater herom.

Nr.C121/22 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 13.5.92
Udtalelsenoptagesimødeprotokollen ;derudoverhar
hvermedlemsstatrettilatanmodeom,atdensholdning
indføresimødeprotokollen .Vedtransitoverenandenmedlemsstats områdeunder­
søgerdennemedlemsstatundersammeomstændigheder
oplysningerne omoverdragelsen .
4.Nårenmedlemsstatgivertilladelsetilenoverdra­
gelse,udstederdenetdokumentmedalledeistk.3
omhandledeoplysninger .Dettedokumentskalledsage
eksplosivstofferne ,indtildeernåetfremtilmodtageren ,
ogskalpåforlangendeforevisesdeansvarligemyndig­
heder.Kommissionen tagerstørstmuligthensyntiludvalgets
udtalelse.Denunderretterudvalgetom,hvorledesden
hartagethensyntildetsudtalelse.
Artikel11
Dokumenter
Medlemsstaterne førerregisteroverallevirksomheder
indenforsektoren,somhargodkendelseellertilladelse.5.Hvermedlemsstatsenderallederelevanteoplys­
ninger,denråderovermedhensyntilendeligeoverdra­
gelserafeksplosivstoffer ,tildemedlemsstater ,enten
hvorfraeksplosivstofferne udføres,ellerhvorideindføres
ellereritransit.
Medlemsstaterne sikrersig,atvirksomhederne isektoren
registrererrevisionsoplysninger om,hvemdereribesid­
delseafeksplosivstoffer ,såledesatdealtidkanidentifi­
ceres.Artikel8
1.Senestden31.december1992opretterhverenkelt
medlemsstatetsystemforudvekslingafoplysningermed
henblikpågennemførelse afdirektivet.Hvermedlems­
statunderretterdeøvrigemedlemsstater ogKommis­
sionenom,hvilkennationalmyndigheddereransvarlig
foratafsendeogmodtageoplysningerogforatadmini­
strerebestemmelserne iartikel3og7.Virksomhederne førerregisteroverderestransaktioner ,
såledesatdekanopfyldederesforpligtelser ihenholdtil
denneartikel.
2.Bestemmelserne iforordning(EØF)nr.1468/81,
særligbestemmelserne omfortrolighed,findertilsvarende
anvendelsepådettedirektiv.Oplysningerne opbevaresmindsttreårfraudgangenaf
detkalenderår,hvoridenpågældendetransaktionhar
fundetsted,selvhvisvirksomheden ikkelængeredriver
forretning .
Registreneskalværeumiddelbarttilgængeligeogpå
anmodningstillestilrådighedfordeansvarligemyndig­
heder.KAPITEL4
ØVRIGEBESTEMMELSER
Artikel9
Ændringer,derernødvendigefortilpasningafbilagene
tildenvidenskabelige ogtekniskeudviklingpåde
områder,dereromfattetafdirektivet,ellersomer
nødvendigeafhensyntilfremtidigeændringeraf
FN-henstillinger ,vedtagesefterproceduren iartikel10.Artikel12
Straffebestemmelser
Medlemsstaterne træfferegnedeforanstaltninger tilat
sikre,atalledirektivetsbestemmelseranvendes;defast­
sætternavnligdesanktioner,derskalanvendesitilfælde
afovertrædelseafgennemførelsesbestemmelserne tildet;
sanktionerneskalværeeffektive,ståirimeligtforholdtil
overtrædelsenoghaveenafskrækkendevirkning.Artikel10
Kommissionen biståsafetudvalgafrådgivendekarakter,
derbestårafrepræsentanter formedlemsstaterne ,ogsom
harKommissionens repræsentantsomformand.
Kommissionens repræsentantforelæggerudvalgetet
udkasttildeforanstaltninger ,derskaltræffes.Udvalget
afgiverenudtalelseomdetteudkastindenforenfrist,
somformandenkanfastsætteunderhensyntil,hvor
megetdetpågældendespørgsmålhaster,igivetfaldved
afstemning .Artikel13
1.Medlemsstaterne vedtagerogoffentliggørinden
den31.december1992debestemmelser ,derernødven­
digeforatefterkommedettedirektiv.Deunderretter
straksKommissionen herom.

13.5.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C121/23
Medlemsstaterne anvenderdissebestemmelser fraden1.
januar1993.2.Medlemsstaterne meddelerKommissionen teksten
tildenationaleretsforskrifter ,somdeudstederpådet
område,dereromfattetafdettedirektiv.
Nårmedlemsstaterne vedtagerdissebestemmelser ,
henvisesderderitildettedirektiv,ellerdeledsagesved
offentliggørelsen afensådanhenvisning .Artikel14
Dettedirektiverrettettilmedlemsstaterne .
BILAG1
VÆSENTLIGE KRAV
I.Generellekrav
1.Eksplosivstoffer skalværesåledesudformet,fremstilletogafprøvet,atbrugenafdemikkebringer
sikkerhedogsundhedforpersoner,tingogmiljøifare.
2.Eksplosivstoffer skalhavedenvirkning,somfabrikantentilskriverdem,udenatfremkaldefareeller
andreskadevirkninger .
3.Eksplosivstoffer skalværesåledesudformet,fremstilletogemballeret,atderessikkerhedsmæssige egen­
skaber,herundersikkerhedsaspekter vedderesvirkning,ikkeændresveddeopbevarings-,transport-og
anvendelsesforhold ,disseproduktermåforventesatbliveudsatfor.
4.Risikoniveauog-klasser
Somoptimaltsikkerhedsniveau vedudformingenafproduktetansesdetniveau,overhvilketbegræns­
ningervedfremstilling,transport,opbevaringelleranvendelseforhindrermarkedsføring oganvendelse .
II.Sxrligekravvedrørendeforebyggelseraffare
1.Varmestabilitet
Eksplosivstoffer skalværestabileveddetemperaturforhold ,dekanbliveudsatforunderopbevaring,
transportoganvendelse .
2.Følsomhedoverforslagogfriktion
Eksplosivstoffer skalopfyldesådanneminimumskriterier forslag-ogfriktionssikkerhed ,atdekanfrem­
stilles,opbevares,transporteresoganvendesudenfare.
3.Følsomhedoverforinitiering
Eksplosivstoffer skalmedsikkerhedkunneinitieresmeddeangivnetændmidler .Foreliggereksplosiv­
stofferiformafpatroner,skaldetonationenmedsikkerhedforplantesiggennemenrækkepatroner.
4.Bestanddeleneskompatibilitet
Eksplosivstoffer måkunindeholdebestanddele,somerkemiskogfysiskkompatible,ogmåikkefrem­
bydenogenfareforkemiskustabilitet.

Nr.C121/24 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 13.5.92
BILAG2
Indholdetierklæringenfradenfabrikantellerdennesbefuldmægtigede ,someransvarligformarkeds­
føringen
Deniartikel6,stk.1,omhandledeerklæringfradenfabrikantellerdennesbefuldmægtigede ,somer
ansvarligformarkedsføringen ,skalindeholdefølgendeoplysninger :
—navnogadressepåfabrikantenellerdennesbefuldmægtigede
—beskrivelseafdeprøver,eksplosivstoffet harværetunderkastet
—navnpådenperson,dereransvarligforerklæringen .