A4-0205/98

Beslutning om den anden rapport fra Kommissionen om unionsborgerskab (KOM(97)0230 - C4-0291/97)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til den anden rapport fra Kommissionen om unionsborgerskab (KOM(97)0230 - C4-0291/97),

* der henviser til forslag til beslutning af Muscardini om beskyttelse af privatlivets fed (B4-0816/97),

* der henviser til rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Raadet om anvendelsen af direktiv 93/109/EF om valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet for EU-borgere, der bor i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere (KOM(97)0731),

* der henviser til meddelelse fra Kommissionen »Handlingsplan for arbejdskraftens frie bevaegelighed« (KOM(97)0586),

* der henviser til groenbog om supplerende pensioner i det indre marked (KOM(97)0283),

* der henviser til forslag til Raadets direktiv til sikring af, at arbejdstagere og selvstaendige erhvervsdrivende, der flytter inden for Den Europaeiske Union, kan bevare deres supplerende pensionsrettigheder (KOM(97)0486),

* der henviser til forslag til direktiv om tredjelandsstatsborgeres ret til at rejse inden for Faellesskabet (KOM(95)0346),

* der henviser til forslag til direktiv om afskaffelse af personkontrol ved de indre graenser (KOM(95)0347) og forslag til direktiv om aendring af Raadets direktiv 68/360/EOEF af 15. oktober 1968 om afskaffelse af restriktioner for rejse og ophold inden for Faellesskabet for medlemsstaternes arbejdstagere og deres familiemedlemmer,

* der henviser til forslag til Raadets direktiv 73/148/EOEF af 21. maj 1973 om ophaevelse af rejse- og opholdsbegraensningerne inden for Faellesskabet for statsborgere i medlemsstaterne med hensyn til etablering og udveksling af tjenesteydelser ((EFT L 172 af 28.06.1973, s. 14.)),

* der henviser til rapporten fra Gruppen paa Hoejt Niveau for den Frie Bevaegelighed for Personer, som ledes af Simone Veil (C4-0181/97),

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder og udtalelse fra Udvalget om Institutionelle Spoergsmaal, Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender og Udvalget for Andragender (A4-0205/98),

A. der understreger, at unionsborgerskabet af natur er en dynamisk institution af afgoerende betydning for europaeisk integration, der har til formaal at supplere og gradvis udvide de rettigheder, som statsborgerskab i medlemsstaterne giver uden under nogen omstaendigheder at erstatte det nationale statsborgerskab,

B. der henviser til, at unionsborgerskab for borgerne udgoer en garanti for deres tilhoersforhold til et politisk faellesskab og et retsfaellesskab,

C. der henviser til, at unionsborgerskabet og de dermed forbundne rettigheder skal yde et uundvaerligt bidrag til stoerre europaeisk bevidstgoerelse af borgerne og til en stoerre bevidsthed om at leve, arbejde og kunne rejse frit i ét stort europaeisk oekonomisk og politisk omraade uden indre graenser,

D. der henviser til, at borgerens aktive politiske deltagelse med hensyn til den europaeiske opbygning boer fremmes,

E. der henviser til, at borgernes stoette til europaeisk integration ogsaa opnaas via konkrete EU-handlinger inden for den oekonomiske og sociale politik og miljoebeskyttelse,

F. der henviser til, at denne stoette fra borgernes side er betinget af en reel politisk information om Unionens udfordringer, midlerne til at imoedekomme disse og EU-institutionernes befoejelser og funktionsmaade,

G. der henviser til, at borgernes europaeiske bevidsthed kunne styrkes, navnlig ved fremme af symboler for et tilhoersforhold til Den Europaeiske Union, som f.eks. indfoerelse af en europaeisk helligdag, gennem en omfattende undervisning i europaeisk historie og kultur i alle medlemsstaterne og gennem den europaeiske volontoertjeneste,

1. opfordrer medlemsstaterne til omgaaende at indlede det forberedende arbejde, som er fastsat i protokollen til Amsterdam-traktaten om integration af Schengen-reglerne i Den Europaeiske Union;

2. erindrer om, at unionsborgernes frie bevaegelighed paa Unionens territorium kun kan garanteres ved fjernelse af enhver kontrol ved de indre graenser, og opfordrer Raadet til at vedtage de direktivforslag, som fortsat behandles, og som tilsigter dette;

3. opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at forelaegge et forslag til retsakt, som fjerner eksisterende uligheder med hensyn til opholdsret i medlemsstaterne, og som sikrer en reel fri bevaegelighed for unionsborgerne;

4. anmoder Kommissionen om at foretage en kodificering af retsakter vedroerende den frie bevaegelighed og opholdsretten;

5. opfordrer medlemsstaterne til at indlede forhandlinger, som tager sigte paa en vis tilnaermelse af skolesystemerne i de forskellige medlemsstater, navnlig vedroerende niveauet med hensyn til pensa og disses fordeling pr. skoleaar med henblik paa at fremme mobiliteten for unionsborgere med boern i skolealderen;

6. anmoder medlemsstaterne om at lette faellesskabsborgernes frie etableringsret ved at forenkle den gensidige anerkendelse af deres eksamensbeviser og kvalifikationsbeviser;

7. opfordrer Kommissionen til ud over de nugaeldende bestemmelser om gensidig anerkendelse af eksamensbeviser hurtigst muligt at traeffe foranstaltninger der sigter paa at fjerne enhver hindring for unge menneskers mobilitet i Den Europaeiske Union; isaer boer afsluttet skoleuddannelse, erhvervsuddannelse og eksamensbeviser i medlemsstaterne anerkendes gensidigt;

8. oensker, at direktivforslaget til sikring af, at arbejdstagere og selvstaendige erhvervsdrivende, der flytter inden for Den Europaeiske Union, kan bevare deres supplerende pensionsrettigheder, vedtages hurtigst muligt, saaledes at man fjerner enhver hindring for arbejdstagernes mobilitet inden for Den Europaeiske Union, som skyldes problemer med hensyn til supplerende pensionsrettigheder;

9. opfordrer Kommissionen til at fortsaette de indledte overtraedelsesprocedurer og til i givet fald at indlede andre procedurer mod medlemsstater, som ikke har gennemfoert direktiverne vedroerende den frie bevaegelighed og opholdsretten;

10. opfordrer Kommissionen til at give supplerende oplysninger om den ukorrekte administrative praksis, som visse medlemsstater goer sig skyldige i, og som der henvises til i Kommissionens anden rapport om unionsborgerskab;

11. tilskynder Kommissionen til fortsat at vaere agtpaagivende i sin kontrol med omsaettelsen til national ret af direktiv 94/80/EF om kommunalvalg i alle medlemsstaterne og anmoder Belgien om hurtigst muligt at vedtage nationale lovgivningsmaessige bestemmelser til omsaettelse af dette direktiv til national ret;

12. opfordrer Kommissionen til, navnlig ved Unionens domstole, at stoette den umiddelbare anvendelighed af EF-traktatens artikel 8 A, hvilket goer det muligt for borgeren direkte at paaberaabe sig denne ved de nationale domstole i tilfaelde af kraenkelse af hans ret til at faerdes frit i Unionen;

13. opfordrer medlemsstaterne og Faellesskabets institutioner til at skabe mulighed for, at vaelgerne i Unionen modtager udtoemmende oplysninger om valgret og valgbarhed i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet;

14. opfordrer medlemsstaterne og Faellesskabets institutioner til navnlig at soerge for, at valgret og valgbarhed i forbindelse med valg til Europa-Parlamentet gives ensartet og kan udoeves af alle borgere, der i henhold til artikel 8 er statsborgere i en medlemsstat og har bopael i Den Europaeiske Union;

15. anmoder medlemsstaterne om at fastsatte fristen for ansoegning om optagelse paa valglisterne i forbindelse med valget til Europa-Parlamentet i juni 1999 til en dato, som ikke ligger urimelig langt fra afstemningsdatoen;

16. opfordrer de politiske partier til i hoejere grad at modtage EU-borgere, der ikke er statsborgere, i deres raekker og anbringe dem paa passende steder paa deres valglister, og til at tilskynde dem til at deltage i det politiske liv i deres bopaelsland;

17. understreger, at der ikke maa sondres mellem udoevelsen af valgret ved valg til Europa-Parlamentet og ved kommunalvalg, og at de to rettigheder boer udoeves paa samme maade;

18. mener, at det er vaesentligt at sikre en bedre information af borgeren med hensyn til ombudsmandens rolle og retten til at indgive andragender til Europa-Parlamentet;

19. opfordrer de enkelte EU-institutioner til at uddrage den noedvendige laere af de sager, Den Europaeiske Ombudsmand behandler, idet Ombudsmandens arbejde boer styrkes ved at udbygge nationale juridiske raadgivningsinstanser;

20. glaeder sig over succesen i forbindelse med initiativet »Borgernes Europa« og anmoder Kommissionen om at forberede indfoerelsen af en permanent dialogmekanisme og udvide viften af behandlede emner og undersoege de mest effektive midler til udbredelse af oplysninger vedroerende de rettigheder, som borgerne kan paaberaabe sig, idet de allerede eksisterende strukturer i GD X's Besoegstjeneste udbygges;

21. konstaterer, at retten til konsulaer og diplomatisk beskyttelse fortsat er meget teoretisk, og anbefaler i saa henseende medlemsstaterne at udarbejde en faelles definition paa den minimumsbeskyttelse, som enhver unionsborger kan forvente fra enhver medlemsstats konsulaere eller diplomatiske repraesentation;

22. fremhaever det presserende behov for retsbeskyttelse i Den Europaeiske Union mod kraenkelse af datasikkerheden, den personlige frihed og integritet gennem misbrug af trykte og elektroniske massemedier;

23. foreslaar at styrke foelelsen af et tilhoersforhold til Den Europaeiske Union gennem indfoerelse af en europaeisk helligdag til fejring af Europa;

24. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og til Kommissionen samt til orientering til medlemsstaternes parlamenter.