7. Transeuropæiske net (årsberetning 1998)
A5-0076/2000
Europa-Parlamentets beslutning om beretning fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet,
Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om transeuropæiske net ødash årsberetning1998 i medfør af artikel 16 i forordning (EF) nr. 2236/95 om generelle regler for Fællesskabetsfinansielle støtte inden for transeuropæiske net (KOM(1999) 410 ødash C5-0010/2000 ødash 2000/
2004(COS))
Europa-Parlamentet,
Tdash der henviser til beretning fra Kommissionen (KOM(1999) 410 Tdash C5-0010/2000),
Tdash der henviser til sine beslutninger af henholdsvis 9. februar 1999 om rapport fra Kommissionen om
transeuropæiske transportnet: status for og gennemførelsen af de 14 Essen-projekter (
1) og 13. januar
1999 om meddelelse fra Kommissionen om offentlige/private partnerskaber med henblik på transeuro-pæiske transportnetprojekter (
2),
Tdash der henviser til forretningsordenens artikel 47,stk. 1,
Tdash der henviser til betænkning fra Udvalget om Regionalpolitik,Transport og Turisme og udtalelse fra
Budgetudvalget (A5-0076/2000),
A. der henviser til,at udviklingen af en effektiv og miljømæssigt bæredygtig transportinfrastruktur på hele
EU’s område er af altafgørende betydning for personers og varers mobilitet,for styrkelsen af denøkonomiske og sociale samhørighed og for de europæiske virksomheders konkurrenceevne,
B. der understreger,hvor vigtig en politik for transeuropæiske transportnet (TEN-T) er for opnåelsen af
en bæredygtig økonomisk vækst og stimulering af beskæftigelsen,
C. der henviser til,at de fjorten projekter,som Det Europæiske Råd godkendte på mødet i Essen den 9.-
10. december 1994,og som er omhandlet i bilag III til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr.1692/96/EF om Fællesskabets retningslinjer for udvikling af det transeuropæiske transportnet,giver etvigtigt billede af EU’s faktiske indsats for gennemførelsen af en egentlig politik på dette område,og at
næsten to tredjedele af de finansielle midler,der var afsat til regnskabsåret 1998,er blevet anvendt til
disse projekter,
D. der henviser til,at alle transportformer bør anvendes på en mere integreret måde med henblik på at
drage større nytte af de fordele,der er forbundet med hver enkelt af disse,og at såvel kombinerettransport som de mest miljøvenlige transportformer også bør fremmes,
E. der henviser til,at EU’s budgetmidler langtfra er på højde med de behov og udfordringer,som
gennemførelsen af TEN-T indebærer,
F. der fastslår,at det ikke vil være muligt at gøre nævneværdige fremskridt på dette område inden for en
rimelig tidshorisont uden en forhøjelse af finansieringsbidraget fra de nationale,regionale eller lokale
offentlige myndigheder og fra den private sektor,
G. der henviser til,at oprettelsen af offentlige/private partnerskaber (public private partnerships,PPP) kan
og bør udgøre et centralt virkemiddel med henblik på gennemførelsen af TEN-T,og at det vil øgeprojekternes finansielle gennemførlighed og virkningsgrad samt sikre bedre kontrol med implemente-ringsudgifterne,
H. der understreger,hvor nødvendigt det er at oprette PPP,idet de er en afgørende faktor for udviklingen
af de transeuropæiske net,og som samtidig henviser til andre faktorers store betydning,f.eks. de mil-jømæssige spørgsmål i denne forbindelse,
(1) EFT C 150 af 28.5.1999,s. 36.
(2) EFT C 104 af 14.4.1999,s. 67.C 41/50 DA 7.2.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 4. maj 2000
1. noterer sig Kommissionens årsberetning for 1998 om aktiviteterne i medfør af forordning (EF) nr.
2236/95 om generelle regler for Fællesskabets finansielle støtte inden for transeuropæiske net,som inde-holder oplysninger om de forskellige EF-finansieringskilders bidrag til udviklingen af TEN-T og om defremskridt,der er opnået i forbindelse med nogle specifikke projekter;
2. mener,at det er nødvendigt at forhøje de i dag åbenlyst utilstrækkelige bevillinger,der er afsat til
udvikling af transeuropæiske transportnet,hvor der er taget højde for såvel kommercielle,som sociale,økologiske og makroøkonomiske kriterier,og hvor der er kompenseret for nedskæringen i 90’erne somfølge af de restriktioner,medlemsstaterne indførte for at kunne opfylde kriterierne for deltagelse i DenØkonomiske og Monetære Union;
3. anmoder om,at Kommissionen i sine fremtidige årsberetninger på dette område også giver fyldest-
gørende oplysninger om de nationale,regionale eller lokale offentlige myndigheders samt den private sek-tors finansieringsbidrag til gennemførelsen af TEN-T; opfordrer derfor medlemsstaterne,de regionale oglokale myndigheder samt den private sektor til rettidigt at fremsende alle nødvendige oplysninger heromtil Kommissionen;
4. udtrykker foruroligelse over,at der blandt de 14 Essen-projekter stadig er vanskeligheder med 7,for
hvilke der hverken er fuld sikkerhed for finansieringen eller fastsat en præcis tidsplan for gennemførelsen;
5. anmoder om,at Kommissionen foreslår støtteforanstaltninger og initiativer med henblik på at sætte
skub i disse syv prioriterede projekter og efter samråd med de medlemsstater,der er involveret i dem,
fastsætter en tidsplan for deres gennemførelse;
6. anser det for særdeles vigtigt,at medlemsstaterne opfylder de forpligtelser,som stats- og regerings-
cheferne indgik på Det Europæiske Råds møde i Essen den 9.-10. december 1994 vedrørende de fjortenspecifikke projekter inden for TEN-T;
7. opfordrer Kommissionen til sammen med regeringerne i Tyskland,Østrig og Italien at udarbejde en
firsidet finansierings- og gennemførelsesplan,hvor der tages højde for bidragene fra private og offentligeorganer i de tre stater samt fra EU med henblik på finansiering af Brenner-basistunnellen for at sikre,atdette højt prioriterede transeuropæiske transportprojekt kan realiseres hurtigst muligt;
8. henstiller til Kommissionen,at den i overensstemmelse med målene og prioriteringerne i artikel 2,
stk. 2,litra g),og artikel 5,litra b),i beslutning nr. 1692/96/EF lægger større vægt på den kommenderevision af TEN-retningslinjerne med henblik på at forbedre forbindelserne fra Europas ø-,indlands- ograndområder til de centrale områder og i den sammenhæng navnlig fokuserer på fremme af bæredygtigetransportforbindelser;
9. mener,at Kommissionen tilsidesatte retningslinjerne for artikel B5-700 i budgettet for 1998,ifølge
hvilke de forpligtelsesbevillinger,der blev anvendt til de 14 prioriterede projekter,ikke måtte overstige50 %; opfordrer derfor indtrængende Kommissionen til nøje at følge budgetretningslinjerne for TEN-pro-jekterne;
10. gør opmærksom på,at finansieringen af TEN-T forudsætter en række integrerede foranstaltninger
(partnerskaber mellem den offentlige og den private sektor,langfristede finansieringsformer,tilvejebringelseaf risikovillig kapital osv.) for at gennemførelsen kan skride frem; anmoder i den forbindelse Kommis-sionen og Den Europæiske Investeringsbank om at samarbejde med de nationale regeringer om gennem-
førelsen af disse integrerede TEN-foranstaltninger under anvendelse af lånegarantier og andre investerings-
former; finder det i den forbindelse uacceptabelt,at der anvendes helt op til 47 % af TEN-midlerne tilforundersøgelser og lignende,og opfordrer til,at denne procentsats i de kommende år (inden for en peri-ode på tre år) reduceres gradvis til maksimalt 30 % af de til rådighed stående midler,og at de dervedfrigivne bevillinger anvendes til tilskud og lån på de tilsvarende områder,således at der skabes mulighedfor en hurtigere gennemførelse af vigtige,højtprioriterede dele af de pågældende programmer;
11. bifalder den ændring,der er mellemtiden er foretaget af forordning (EF) nr. 2236/95 (Europa-Parla-
mentets og Rådets forordning (EF) nr. 1655/1999) med henblik på at sikre et så højt bidrag som muligt fraden private sektor samt etablering af partnerskaber mellem den offentlige og den private sektor og tilve-jebringelse af risikovillig kapital til TEN-projekter; fremhæver endvidere vigtigheden af flerårige vejledendeprogrammer for visse projekter;
12. påpeger,at det faktum,at der indgår midler fra den private sektor i finansieringen af TEN-T,ikke
må være til hinder for udbygningen af transportnet,som har betydning for regioner med et lavt indkomst-niveau pr. indbygger;7.2.2001 DA C 41/51 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 4. maj 2000
13. anmoder Kommissionen om at vurdere,hvilken indvirkning investeringerne i TEN-T har på økono-
mien,beskæftigelsen og miljøet,og forelægge passende begrundelser for alle finansieringsbidrag fra Fælles-skabets budget;
14. henleder opmærksomheden på princippet om effektiv udnyttelse af infrastrukturerne og opfordrer
til,at der findes alternativer til nye investeringer i fysiske infrastrukturer ved bedre udnyttelse af de eksiste-rende infrastrukturer og eventuelt modernisering og genopretning af disse; minder endvidere om,at for-delene ved de nye teknologier og intelligente transportsystemer,såsom telematik for vejtrafikanter og nye
signalsystemer for jernbanenettet,vil medføre en bedre udnyttelse af såvel de eksisterende faciliteter som de
nye projekter og således bidrage til reduceringen af trafikal overbelastning,ulykker og forurening samtfremme trafikstyringen;
15. opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til at gøre en indsats for at gøre lovgivningen om
offentlige udbud i forbindelse med infrastrukturprojekter klar og fleksibel,idet sikkerhed på det retligeplan er en afgørende forudsætning for den private sektors deltagelse i gennemførelsen af TEN-T;
16. er betænkelig ved,at revisionen af retningslinjerne for de transeuropæiske transportnet,hvis den
som bebudet af Kommissionen i dennes arbejdsprogram for år 2000 vil være koncentreret om de stadig
eksisterende flaskehalse,hovedsagelig vil komme til at omfatte de centralt beliggende regioner i EU,der
først og fremmest er berørt af problemerne som følge af den trafikale overbelastning,og vil tillægge situa-tionen i randområderne og regionerne i den yderste periferi mindre betydning;
17. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet,Kommissionen,Den Europæiske Investe-
ringsbank og medlemsstaternes regeringer.
8. Luftfartsindustri
A5-0075/2000
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens meddelelse til Rådet, Europa-Parlamentet, Det
Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om den europæiske luftfartsindustri: fra det
indre marked til globale udfordringer (KOM(1999) 182 ødash C5-0110/1999 ødash 1999/2113(COS))
Europa-Parlamentet,
Tdash der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(1999) 182 Tdash C5-0110/1999),
Tdash der henviser til Kommissionens meddelelse med titlen »Lufttransport og miljø: Frem mod en bæredyg-
tig udvikling« (KOM(1999) 640),
Tdash der henviser til sine beslutninger af hhv. 15. april 1999 om Kommissionens hvidbog »Fair betaling for
brug af infrastruktur: En model for trinvis indførelse af fælles afgiftsbestemmelser for transportinfra-strukturen i EU« (KOM(1998) 466) (
1) og 30. januar 1997 om Kommissionens grønbog »Mod fair og
effektiv prissætning på transportområdet Tdash politiske muligheder for at internalisere de eksterneomkostninger ved transport inden for Den Europæiske Union« (KOM(1995) 691) (
2),
Tdash der henviser til sine beslutninger af hhv. 19. februar 1998 om virkningerne af den tredje liberalise-
ringspakke inden for lufttransporten (3),17. juli 1997 om fastlæggelse af en fællesskabsstrategi til for-
bedring af luftfartssikkerheden (4) og 17. januar 1997 om styring af lufttrafikken (ATM) Tdash bedre
udnyttelse af luftrummet over Europa (5),
(1) EFT C 219 af 30.7.1999,s. 460.
(2) EFT C 55 af 24.2.1997,s. 41.
(3) EFT C 80 af 16.3.1998,s. 240.
(4) EFT C 286 af 22.9.1997,s. 251.
(5) EFT C 33 af 3.2.1997,s. 124.C 41/52 DA 7.2.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 4. maj 2000