11.Radiospektrumpolitikken
A5-0122/2000
Europa-Parlamentets beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet,
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgogRegionsudvalgetomdenvidereudviklingindenforradio-spektrumpolitikken 8dash resultaterne af den offentlige høring om grønbogen (KOM(1999) 538 8dash
C5-0113/20008dash2000/2073(COS))
Europa-Parlamentet,
6dash der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(1999) 538 6dash (C5-0113/2000),
6dash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
6dash der henviser til sin beslutningaf 4. maj 1999 om Kommissionens g rønbogom radiospektrumpolitik
set i sammenhængmed Fællesskabets politik inden for områderne telekommunikation, radio-/tv-spred-
ning, transport og FTU (KOM(1998) 596 6dash C4-0066/1999)(
1),
6dash der henviser til betænkningfra Udvalg et om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forsk-
ning og Energi og udtalelse fra Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme (A5-0122/2000),
A. der henviser til, at radiospektrum er en vital ogknap ressource,
B. der henviser til, at der som følge af de seneste teknologiske fremskridt er opstået en lang række nye
applikationer ogtjenester, som anvender radiospektrum,
C. der henviser til, at der er en stigende efterspørgsel efter frekvensbånd, hovedsageligt til kommercielt
brug, hvorfor balancen mellem alle brugergruppers interesser må defineres på ny,
D. der henviser til, at allokeringen af frekvenser foretages i internationale organisationer, navnlig i ITU/
WRC (Den Internationale Telekommunikationsunions verdensomspændende radiokonferencer), ogfor-valtes i Europa af Den Europæiske Konference af Post- ogTeleadministrationer (CEPT),
E. der henviser til, at Den Europæiske Union endnu ikke har fastlagt en fællesskabsramme for radiospek-
trumpolitikken,
F. der henviser til, at Kommissionen ved udsendelsen af grønbogen om radiospektrumpolitik har igangsat
en bred offentlig debat om, hvorvidt man med de nuværende procedurer stadigvæk har mulighed for
at bevare Det Europæiske Fællesskabs interesser i radiospektrumallokeringen,
G. der henviser til, at grønbogen har vakt betydelig opmærksomhed, og at der er modtaget over 140
skriftlige bidrag fra stort set alle interesserede sektorer,
1. glæder sig over Kommissionens analyse af resultaterne af den offentlige høring på grundlag af grøn-
bogen;
2. understreg er, at radiospektrum bør allokeres oganvendes både teknisk ogøkonomisk effektivt og
meget omhyggeligt under fuld hensyntagen til alle behov, således at den offentlige interesse tilgodesesbedst muligt, idet sidstnævnte omfatter den fælles interesse, udviklingen af informations- og kommunika-
tionsteknologier i kommercielle anvendelser og de respektive europæiske aktørers konkurrenceevne på
globalt plan;
(1) EFT C 279 af 1.10.1999, s. 72.23.2.2001 DA C 59/245 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den18.maj2000
3. mener, at alle signaltransmissionsmedier bør anvendes til at forbedre de forskellige netværks kapaci-
teter; en sund konkurrence mellem de forskellige operatører vil give de største muligheder for en effektivudnyttelse af ressourcerne; digitaliseringen af tv er en af de vigtigste faktorer i forbindelse med en mere
effektiv udnyttelse af spektrummet;
4. mener ligeledes, at satellitbaserede net kan udvide de interaktive forbindelser vedrørende leveringen af
tjenester til mindre begunstigede eller mindre befolkede områder og elektronisk handel med tjenester i hele
Fællesskabet, således at der bidrages til regional samhørighed og udvikling af informationssamfundet; disse
faktorer kræver, at der lægges særlig vægt på de fælleseuropæiske spektrumbehov inden for satellitindu-strien;
5. mener, at det er nødvendigt at frigive de GSM-frekvensbånd, som andre analoge systemer udnytter i
øjeblikket; mener, at det ville være ønskeligt at indføre præcise procedurer for frigivelse af frekvenser, somkan anvendes af tredjegenerationskommunikationsmidler (UMTS);
6. understreger, at endemålet for enhver radiospektrumpolitik bør være at levere højkvalitetstjenester til
borgerne og sikre den sociale interesse; er derfor imod en rent markedsbaseret politik på dette område; der
bør tages behørigt hensyn til den kommercielle interesse, da den vil give garanti for en god anvendelse afknappe ressourcer; prisfastsættelsen på markedet spiller en vigtig rolle med hensyn til at sikre en effektiv
udnyttelse af spektrummet og tilskynde til yderligere teknologisk udvikling; den økonomiske og sociale
værdi af udnyttelsen af frekvenser bør imidlertid ikke udelukkende vurderes efter de forskellige brugergrup-pers fortjenstmuligheder, men er i stor udstrækning afhængig af betydningen af de tjenester, som bruger-
gruppen tilbyder, af antallet af brugere af disse tjenester og af varigheden af denne udnyttelse; derfor bør
der være tale om en kombination af kommercielle interesser ogsamfundsinteresser såsom forskning ;
7. henstiller indtrængende til medlemsstaterne, Kommissionen og Rådet at tilstræbe en balance mellem
de kommercielle ogikke-kommercielle frekvensbrug eres interesser ogi den forbindelse at tag e tilstrække-
ligt hensyn til den offentlige interesse;
8. henstiller indtrængende til medlemsstaterne, Kommissionen og Rådet at træffe konkrete foranstalt-
ninger for at sikre, at der er tilstrækkelige frekvensbånd til rådighed for såvel offentlig og privat radio-/tv-
spredningogfor amatørradiolicenser som for passive anvendelser, som f.eks. jordobservation ogradio-
astronomi eller for radiosatellitnavigationssystemer;
9. henstiller yderligere indtrængende til medlemsstaterne, Kommissionen og Rådet at beskytte disse
bånd mod interferens, som blokerer for den anvendelse, de er bestemt for;
10. glæder sig over Kommissionens forslag om at nedsætte en ekspertgruppe for radiospektrumpolitik
(SPEG) med deltagelse af de regulerende myndigheder og en afvejet sammensætning af repræsentanter for
brugergrupperne, som skal rådgive Kommissionen om den markedsmæssige, tekniske og anden relevante
udvikling i forhold til radiospektrummet; påpeger, at SPEG bør være et rent rådgivende organ med trans-parente strukturer;
11. glæder sig over Kommissionens intention om at udarbejde meddelelser om Fællesskabets politiske
mål for de forskellige punkter, der behandles på de verdensomspændende radiokonferencer, og erkender, atdet er nødvendigt, at Kommissionen får mulighed for at indtage en stærkere stilling på de verdensomspæn-dende radiokonferencer, når det drejer sigom fællesskabspolitik; g læder sigover, at Kommissionen har til
hensigt at opfordre medlemsstaterne og Rådet til at vedtage fælles holdninger for Fællesskabet under den
indledende procedure, således at de kan indtage en stærkere stilling på de verdensomspændende radiokon-ferencer, navnligfor at sikre, at Galileo opnår de fornødne frekvenser, ogmener i forbindelse med den
øgede konkurrence om de begrænsede spektrumressourcer, at tekniske beslutninger, der støttes af med-
lemsstaternes forvaltninger i Den Europæiske Konference af Post- og Teleadministrationer (CEPT), børvære i overensstemmelse med den fastlagte EU-politik;
12. glæder sig over Kommissionens intention om at sikre adgang til information og tilskynder medlems-
staterne og alle de europæiske lande til at stille flest mulige oplysninger til rådighed uden at komme ikonflikt med deres nationale interesser;C 59/246 DA 23.2.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den18.maj2000
13. mener, at det 6dash selv om en vis grad af yderligere samordning af Fællesskabets radiospektrumpolitik
er ønskelig, hvad angår fælles europæiske tjenester og applikationer, som f.eks. satellitkommunikationssy-stemer 6dash på nuværende stadium vil være forhastet og for tidligt at etablere et fælleseuropæisk regelværk;
de nationale regulerende myndigheder i medlemsstaterne bør bevare tilstrækkelig fleksibilitet til at imøde-
komme nationale, regionale og lokale behov, når de samarbejder på fælleseuropæisk plan;
14. går ind for udarbejdelsen af retsforskrifter, som giver Kommissionen beføjelser til at kræve frigivelse
af de nødvendige frekvenser til de fælleseuropæiske tjenester og applikationer i medlemsstaterne, som
Rådet ogParlamentet har vedtag et; SPEG skal i den forbindelse inden Rådets ogParlamentets afg ørelseom disse tjenester og applikationer til slut undersøge, hvor mange frekvenser inden for hvert bånd, der
er nødvendige; der bør også udarbejdes retsforskrifter, som garanterer, at de afgørelser, der træffes inden
for rammerne af CEPT, omsættes i medlemsstaternes lovgivning i henhold til de bestemmelser, som gælderfor omsættelsen af fællesskabsdirektiverne;
15. opfordrer medlemsstaterne til at undersøge den offentlige anvendelse af frekvenser, f.eks. på det
militære område, for at fastslå, om der vil kunne frigives frekvenser gennem en mere effektiv udnyttelse,som f.eks. gennem indførelse af tekniske forbedringer;
16. erkender behovet for strategisk planlægning og mener, at denne planlægning bør foretages på det
mest hensigtsmæssige plan, som kan være regionalt, nationalt, europæisk eller internationalt plan;
17. tilskynder Kommissionen, Rådet og medlemsstaterne til at udbygge samarbejdet med såvel de øvrige
europæiske lande som med landene i Middelhavsområdet;
18. mener, at allokeringaf frekvenser ikke kan adskilles fra den særlig e applikation eller tjeneste, som
frekvensbåndene anvendes til; i denne sammenhængkan princippet om spektrumtakster, bortauktionering
eller indførelse af et sekundært marked for radiospektrum kun være hensigtsmæssigt i forbindelse med
kommercielle applikationer; medlemsstaterne bør harmonisere deres strategi, dvs. om frekvenserne skalgøres til genstand for en bortauktionering, eller der skal tildeles licenser; indtægterne fra de første to prin-
cipper bør investeres i forskningoganvendelse af nye informations- ogkommunikationsteknolog ier, såle-
des at informationssamfundet kan udvikles yderligere i stedet for at blive betragtet som en skatte- ogafgiftsindtægt;
19. tilskynder i denne forbindelse Kommissionen til at genindlede en drøftelse om den gensidige aner-
kendelse af licenser til satellitkommunikationer inden for EU, som er en reel mulighed for at udnytte betin-gelserne for udvikling af grænseoverskridende bredbåndstjenester maksimalt og derved fremme en effektivapplikation af spektrummet i Europa;
20. mener, at Fællesskabets radiospektrumpolitik over for udviklingslandene bør styres af principperne
om god regeringsførelse; den bør gøre det muligt for disse lande både at udvikle nye tjenester og reserverespektrummet for offentlige serviceformål;
21. henviser til, at ændringerne i frekvenspolitikken bør gennemføres på lang sigt; samtidig går det ind
for, at der i forskrifterne om frekvenspolitikken på fællesskabsplan medtages en klausul, hvorefter bestem-melserne skal tages op til revision efter fem år;
22. understreger, at Europa-Parlamentet som det eneste demokratisk valgte organ i Fællesskabet også
skal have ret til at deltage i gennemførelsen af permanente opgaver som et led i Fællesskabets fremtidigefrekvenspolitik, og at disse rettigheder i omfang mindst skal svare til Rådets eventuelle ret til deltagelse;
23. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Det Økonomiske og
Sociale Udvalg, Regionsudvalget og medlemsstaternes regeringer.23.2.2001 DA C 59/247 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den18.maj2000