MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET i henhold til EF-traktatens artikel 251, stk. 2, andet afsnit vedrørende Rådets fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 91/440/EØF om udvikling af Fællesskabets jernbaner

2002/0025 (COD)

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET i henhold til EF-traktatens artikel 251, stk. 2, andet afsnit vedrørende Rådets fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 91/440/EØF om udvikling af Fællesskabets jernbaner

1- BAGGRUND

Dato for oversendelse af forslaget til Europa-Parlamentet og Rådet: (dokument KOM(2002) 21 endelig - 2002/0022 (COD) KOM(2002) 22 endelig - 2002/0023 (COD) KOM(2002) 23 endelig - 2002/0024 (COD) KOM(2002) 25 endelig - 2002/0025 (COD)): // 25.1.2002

Dato for udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg: // 19.9.2002

Dato for udtalelse fra Europa-Parlamentet under førstebehandlingen: // 14.1.2003

Dato for oversendelse af det ændrede forslag: // Intet

Dato for vedtagelse af den fælles holdning: // 25.6.2003

2- FORMÅLET MED KOMMISSIONENS FORSLAG

Det drejer sig om fire indbyrdes forbundne lovforslag:

- Et forslag om ændring af direktiv 91/440 med henblik på at udvide adgangsrettighederne til infrastrukturen til også at omfatte jernbanegodstjenester inden for en medlemsstat og med henblik på at fremskynde åbningen af markedet.

- Et forslag til direktiv om jernbanesikkerhed, som tager sigte på at fastlægge grundelementerne i sikkerhedssystemerne for infrastrukturforvaltere og jernbanevirksomheder. Det drejer sig om at udvikle en fælles sikkerhedsstrategi og at indføre et fælles system for sikkerhedscertifikaternes udstedelse, indhold og gyldighed. Endelig drejer det sig om at indføre princippet om uafhængige tekniske undersøgelser i tilfælde af ulykker, således som det er sket i de andre sektorer.

- Et forslag til forordning om oprettelse af et europæisk jernbaneagentur, som skal yde teknisk bistand i forbindelse med arbejdet med interoperabilitet og sikkerhed. Agenturet skal dels udarbejde fælles sikkerhedsstandarder samt udvikle og forvalte et system til kontrol af sikkerhedsniveauet, dels på længere sigt forvalte systemet for etablering, registrering og kontrol af tekniske specifikationer for interoperabilitet.

- En ændring af direktiv 96/48/EF og 2001/16/EF om interoperabilitet. Ud over de nødvendige tilpasninger som følge af de foregående forslag drejer sig det sig hovedsagelig om at sikre, at der er sammenhæng mellem gyldighedsområderne for henholdsvis det net, hvortil der skal gives adgang, og det net, på hvilket reglerne om interoperabilitet skal finde anvendelse.

3- BEMÆRKNINGER TIL DEN FÆLLES HOLDNING

3.4 Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 96/48/EF og direktiv 2001/16/EF om interoperabilitet i det transeuropæiske jernbanesystem

Vurdering af Europa-Parlamentets udtalelse

Europa-Parlamentet har støttet Kommissionens forslag om en udvidelse af direktivernes gyldighedsområde til at omfatte hele jernbanenettet. Uden at stille spørgsmålstegn ved dette princip har Rådet ønsket, at dette sker gradvist, og præciseret de forskellige etaper (artikel 2), hvilket Kommissionen har accepteret.

Med hensyn til de elementer i Europa-Parlamentets forslag, som er nye i forhold til Kommissionens oprindelige forslag, og om hvilke Kommissionen har afgivet en positiv udtalelse, har Rådet på nuværende tidspunkt ikke godkendt definitionen af begrebet "ibrugtagning" (ændringsforslag 4 og 14), registreringsapparatet (ændring 9 og 19), bestemmelsen om proceskommunikation (ændring 10 og 20) samt flere mindre vigtige forbedringer af teksterne.

Nye bestemmelser indført af Rådet

Intet

4- KONKLUSIONER

Kommissionen støtter den fælles holdning.

Med hensyn til agenturet ønsker Kommissionen dog at henlede opmærksomheden på den snarlige vedtagelse af standardbestemmelserne om samtlige agenturer som følge af den nye finansforordnings ikrafttræden.

5- ERKLÆRINGER FRA KOMMISSIONEN

Kommissionen har afgivet følgende erklæringer til mødeprotokollen for samlingen i Rådet (transport) den 28. marts 2003:

- Kommissionen vil inden udgangen af 2003 forelægge Europa-Parlamentet og Rådet et forslag om indførelse af et europæisk førerbevis for lokomotivførere. Endvidere støtter Kommissionen fuldt ud det arbejde, der i øjeblikket udføres af arbejdsmarkedets parter inden for rammerne af den europæiske sociale dialog, jf. traktatens artikel 139, vedrørende harmoniseringen af køre- og hviletider for lokomotivførere og togpersonale

- Kommissionen erklærer, at det europæiske jernbaneagenturs endelige budgetbehov beror på en klar aftale mellem Rådet og Europa-Parlamentet om agenturets beføjelser. Disse behov, som har været genstand for en foreløbig vurdering i den finansieringsoversigt, der er knyttet som bilag til forordningsforslaget, skal udmøntes i de årlige budgetanmodninger, som Kommissionen forelægger for Rådet og Europa-Parlamentet i deres egenskab af budgetmyndighed. Der kan først foretages et præcist skøn over disse behov for 2004-2006, når proceduren for fælles beslutningstagning er afsluttet

- De procedurer, der er fastsat i artikel 8, stk. 4 og 5, i direktivet om sikkerhed, udgør ikke en ordning med forudgående tilladelse.