13. 11.78 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 269/49 
3. For  hurtigst  muligt  at se den  nuværende  situa-
tion afhjulpet  opfordrer  Udvalget  Kommissionen  til 
snarest  muligt  at stille  de nødvendige  finansielle  mid-
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  31. maj  1978. ler til rådighed  for  programmets  iværksættelse;  det 
beklages  dog,  at disse  forslag  fremsættes  med  så stor 
forsinkelse. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Basil  de FERRANTI 
Udtalelse  om  forslag  til Rådets  forordning  (EØF)  om  ændring  af forordning  (EØF) 
nr. 1192/69  om fælles  regler  for normaliseringen  af jernbanevirksomhedernes  regnskaber 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 307  af 21. december  1977,  side  5. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  16.  december  1977  i medfør  af artikel  75 og 94 i traktaten  om 
oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og 
sociale  Udvalg  om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  159.  plenarforsamling  afholdt  i 
Bruxelles,  den  31. maj  og 1. juni  1978  sin udtalelse  om det  nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel 
75 og 94, 
under  henvisning  til anmodning  af 20. december  1977 
fra Rådet  for  De  europæiske  Fællesskaber  om  ud-
talelse, 
under  henvisning  til Rådets  beslutning  65/271/EØF 
af 13.  maj  1965  vedrørende  harmonisering  af visse 
bestemmelser,  der  har  indvirkning  på konkurrencen 
inden  for  jernbane-,  landevejs-  og  vandvejstrafik-
ken (*). 
under  henvisning  til  Rådets  forordning  (EØF) 
nr. 1192/69  af 26.  juni  1969  om  fælles  regler  for 
normaliseringen  af jernbanevirksomhedernes  regn-
skaber,  navnlig  artikel  3, stk.  2, artikel  4, stk.  4, og 
bilag  III B 4 (2), under  henvisning  til sin  udtalelse  om  det  kommis-
sionsforslag,  der er grundlag  for den  ovenstående  for-
ordning  (3), 
under  henvisning  til sin udtalelse  af 23. maj  1973  om 
forslag  til Rådets  forordning  om udvidelse  af Rådets 
forordning  (EØF)  nr. 1192/69  (4), 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af dets  for-
mand  den  9. januar  1978  om  i henhold  til artikel  22 
i forretningsordenen  at pålægge  Afdelingen  for trans-
port og kommunikation  at udarbejde  udtalelse  om 
dette  emne, 
under  henvisning  til ordføreren,  hr.  Hildgen's  og 
medordførerne,  hr. Bernaert  og hr. Hennig's  forbere-
dende  arbejde, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen 
for transport  og  kommunikation  på  mødet  den 
12. maj  1978, 
(!) EFT  nr. 88 af 24.  5. 1965,  s. 1500/65. 
(2) EFT  nr. L 156  af 28.  6. 1969,  s. 8. (3) EFT  nr.  C 118  af 11.  11.  1968,  s. 7. 
(4) EFT  nr. C 86 af 16.  10.  1973,  s. 1. 
Nr. C 269/50 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 13. 11.78 
under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af 
ordføreren,  hr.  Hildgen  (artikel  29  i forretnings-
ordenen), 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  159.  ple-
narforsamling  den  31.  maj  og 1. juni  1978,  mødet 
den 31. maj  1978,  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
Et af målene  for  den  fælles  transportpolitik  er at 
fjerne  de forskelle,  der kommer  til udtryk  som  følge 
af de offentlige  myndigheders  indgriben,  ved  at der 
pålægges  jernbaneselskaberne  byrder  eller  gives  dem 
fordele,  og som  derfor  i væsentlig  grad  kan  fordreje 
konkurrencevilkårene, 
et første  resultat  på dette  område  blev  opnået  ved 
vedtagelsen  af forordning  (EØF)  nr. 1192/69  — 
énstemmigt 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
1. Generelle  bemærkninger 
Med  forslag  til Rådets  forordning  om  ændring  af 
forordning  (EØF)  nr.  1192/69  kompletteres  de gæl-
dende  regler  for normaliseringen  af jernbanevirksom-
hedernes  regnskaber,  som  samtidig  tilpasses  den  i 
mellemtiden  indtrufne  udvikling. 
Efter  Udvalgets  opfattelse  er normaliseringen  af jern-
banevirksomhedernes  regnskaber  et vigtigt  led  i den 
fælles  trafikpolitik.  Den  skal  for  det  første  udligne 
de byrder  og fordele,  der  er den  egentlige  jernbane-
drift  uvedkommen,  og således  føre  til et transport-
marked  uden  konkurrenceforvridninger.  For  det andet 
muliggør  den  klare  afgrænsning  af de af jernbane-
driften  uvedkommende  byrder  og  den  tilsvarende 
normalisering  af regnskaberne  et bedre  indblik  i jern-
banevirksomhedernes  egentlige  drifts-  og forretnings-
resultater.  Dette  indblik  er nødvendigt,  hvis  de trans-
portpolitiske  afgørelser,  som  alle  virksomheder,  der er 
beskæftiget  på transportområdet,  såvel  som  offentlig-
heden  berøres  af, skal  kunne  træffes  på det  rigtige 
grundlag.  Under  forbehold  af de følgende  bemærk-
ninger  kan  Udvalget  derfor  principielt  tilslutte  sig 
Kommissionens  forslag,  ifølge  hvilket  den  hidtidige 
regnskabsnormalisering  skal  ajourføres  og udformes 
klarere,  ligesom  beregningen  af udligningsbeløbene 
skal gøres  simplere. 
2. Særlige  bemærkninger 
2.1. Artikel  1 
Udvalget  gik  i sin udtalelse  af 23.  maj  1973  ind  for 
den på det  tidspunkt  af Kommissionen  foreslåede 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  31. maj  1978. udvidelse  af  anvendelsesområdet  for  forordning 
(EØF)  nr. 1192/69  til også  at gælde  sidebaner. 
Udvalget  beklager,  at Rådet  ikke  har  fulgt  dette  for-
slag.  Med  den  nu foreslåede  udvidelse,  der er begræn-
set til baner,  som  i væsentligt  omfang  deltager  i inter-
national  transport,  vil man  efter  afdelingens  opfat-
telse  ikke  kunne  imødegå  den  ofte  vanskelige 
situation  på andre  baner,  der  må  bære  de samme 
byrder  som  de nationale  jernbanevirksomheder.  End-
videre  beklager  Udvalget,  at udvidelse  til sidebaner 
gøres  afhængig  af en national  procedure. 
2.2. Artikel  3 
Ifølge  den  i denne  artikel  foreslåede  nye  affattelse  af 
artikel  4, stk.  4, i forordning  (EØF)  nr. 1192/69  skal 
normaliseringen  bortfalde  for  to kategoriers  ved-
kommende:  pålæg  vedrørende  offentlige  bygge-  og 
leveringsordrer  (kategori  XIV)  og hidtil  manglende 
normalisering  (kategori  XV). 
Udvalget  er enig  heri  og tilslutter  sig Kommissionens 
begrundelse. 
Udvalget  er ligeledes  indforstået  med  de øvrige  æn-
dringer  af artikel  4, stk. 4, i den oprindelige  forordning, 
ifølge  hvilke  pålæg  i kategori  IX-XIII  kun  skal  opret-
holdes,  hvis  medlemsstaterne  og  jernbanevirksom-
hederne  træffer  aftale  herom  inden  for  rammerne  af 
det i Rådets  beslutning  75/327/EØF  fastsatte  pro-
gram.  På denne  måde  vil der  givetvis  kunne  sikres  en 
mere  rimelig  balance  i pålæggene. 
Udvalget  er indforstået  med,  at normaliseringen  af 
disse  pålæg  i modsætning  til den  hidtidige,  valgfri 
ordning  nu skal  gøres  obligatorisk.  Det  drejer  sig her 
om pålæg,  der  vil kunne  få betydelig  indvirkning  på 
arbejdsmarkedet  (kategori  IX)  eller  på de regionale, 
økonomiske  strukturer  (kategori  XIII),  og som  med-
lemsstaterne  ikke  kan  give  afkald  på af overordnede 
økonomiske  og sociale  grunde.  Uden  en obligatorisk 
erstatning  for de heraf  følgende  byrder  ville  der være 
fare for,  at banerne  i betragtning  af deres  vanskelige 
situation  ikke  ville  kunne  indfri  disse  pålæg.  Desuden 
er den  obligatoriske  erstatning  for  byrderne  netop  i 
disse  tilfælde  nødvendig  for  at sikre  transportvirk-
somhederne  ens  konkurrencebetingelser. 
2.3. Artikel  4 
Udvalget  tilslutter  sig  den  foreslåede  forenkling  af 
beretningsmetoderne  i bilag  III og udtrykker  tilfreds-
hed med  det positive  harmoniseringsresultat,  som  det 
reducerede  antal  beregningsmetoder  indebærer. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Basil  de FERRANTI