P6_TA(2007)0571
Konsensus om humanitær bistand
Europa-Parlamentets beslutning af 29. november 2007 om erklæringen om en europæisk konsensus
om humanitær bistand
Europa-Parlamentet ,
— der henviser til den konsensus, som blev nået i Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser)
den 19. og 20. november 2007 om »En fælleserklæring fra Rådet og repræsentanterne for medlems-
staternes regeringer, forsamlet i Rådet, Europa-Parlamentet og Kommissionen om den europæiske kon-
sensus om udvikling«,
— der henviser til Lissabon-reformtraktaten, som der blev opnået enighed om på Det Europæiske Råd
i Lissabon den 18.-19. oktober 2007, hvori humanitær bistand blev anerkendt som en EU-politik isig selv,
— der henviser til sin beslutning af 14. november 2007 om en europæisk konsensus om humanitær
bistand (
1),
— der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2,
1. glæder sig over, at Rådet, repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, Europa-
Parlamentet og Kommissionen for første gang er blevet enige om at definere en fælles vision, politiskemålsætninger og fælles principper for en mere effektiv levering af EU's humanitære bistand i tredjelande;
2. godkender derfor fælleserklæringen fra Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer,
forsamlet i Rådet, Europa-Parlamentet og Kommissionen om EU's humanitære bistand: »den europæiskekonsensus om humanitær bistand«,
3. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes
regeringer.
(1) »Vedtagne tekster«, P6_TA(2007)0508.
P6_TA(2007)0572
Situationen i Georgien
Europa-Parlamentets beslutning af 29. november 2007 om situationen i Georgien
Europa-Parlamentet ,
— der henviser til sine tidligere beslutninger om Georgien, særlig henstillingen til Rådet af 26. februar
2004 om EU's politik over for Sydkaukasus (1), beslutningen af 14. oktober 2004 om Georgien (2)o g
beslutningen af 26. oktober 2006 om situationen i Sydossetien (3),
(1) EUT C 98 E af 23.4.2004, s. 193.
(2) EUT C 166 E af 7.7.2005, s. 63.
(3) EUT C 313 E af 20.12.2006, s. 429.20.11.2008 DA C 297 E/157 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 29. november 2007
— der henviser til sin beslutning af 15. november 2007 om styrkelse af den europæiske naboskabs-
politik (1),
— der henviser til partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres med-
lemsstater på den ene side og Georgien på den anden side (2), som trådte i kraft den 1. juli 1999,
— der henviser til handlingsplanen for den europæiske naboskabspolitik, der blev godkendt af Samarbejds-
rådet EU-Georgien den 14. november 2006,
— der henviser til de henstillinger, som Det Parlamentariske Samarbejdsudvalg EU-Georgien vedtog den
25.- 26. juni 2007,
— der henviser til den portugisiske formandskabserklæring af 8. november 2007 på vegne af Den Euro-
pæiske Union om den nuværende situation i Georgien,
— der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 4,
A. der påpeger, at Den Europæiske Union søger at udvikle og uddybe sine forbindelser med Georgien
yderligere og at støtte landet i forbindelse med indførelse af de nødvendige politiske og økonomiskereformer og foranstaltninger til etablering af solide og effektive demokratiske institutioner og tilbekæmpelse af korruption, således at der kan skabes et fredeligt og velstående Georgien, som kanbidrage til stabilitet i regionen og resten af Europa,
B. der anerkender de politiske, demokratiske og økonomiske fremskridt, der er opnået af Georgiens nuvæ-
rende præsident og regering,
C. der minder om, at oppositionen den 2. november 2007 samlede den største menneskemængde siden
rosenrevolutionen i 2003,
D. der fastslår, at seks dages oppositionsmøder endte i vold, da politisikkerhedsstyrker anvendte overdreven
magt til at opløse demonstrationerne med brug af vandkanoner, gummikugler og tåregas, hvilket resul-terede i, at op mod fem hundrede demonstranter blev såret, heriblandt den georgiske ombudsmand,Sozar Subari,
E. der erindrer om, at præsident Mikhail Saakashvili den 7. november 2007 erklærede femten dages und-
tagelsestilstand i Tblisi, som blev ophævet igen den 16. november 2007, hvilket ifølge regeringsembeds-mænd var nødvendigt for at genoprette lov og orden øjeblikkeligt,
F. der gør opmærksom på, at premierminister Zurab Nogaideli, efter at præsident Saakashvili havde ind-
ført undtagelsestilstand, erklærede, at landet havde været udsat for et kupforsøg, og at undtagelsestil-standen var en reaktion herpå; der tilføjer, at præsident Saakashvili i en tv-tale anklagede den russiskesikkerhedstjeneste for at stå bag begivenhederne i Tbilisi og hævdede, at han på forhånd havde mod-taget efterretninger om, at der var planlagt et kup med det formål at vælte den georgiske regering indenårets udgang, dog uden at fremlægge beviser for sine påstande,
G. der fremhæver, at to oppositionsvenlige tv-stationer (Imedi og Caucasia) om aftenen den 7. november
2007 blev frataget deres sendetilladelse; der påpeger, at armerede og maskerede medlemmer af sikker-hedsstyrkerne uden varsel stormede de bygninger, der huser Imedi-tv og -radio, før der blev erklæretundtagelsestilstand, og ødelagde en del af stationens sendeudstyr; der anfører, at retten i Tbilisi suspen-
derede Imedis sendetilladelser og indefrøs stationens aktiver med den begrundelse, at dens dækning af
begivenhederne den 7. november 2007 havde opildnet til at vælte regeringen; der konstaterer, at Imedisdirektør først modtog den officielle meddelelse fra retten herom en uge senere; der tilføjer, at Georgiensnationale medieudvalg suspenderede Imedis tv-sendetilladelse i tre måneder under påberåbelse af statio-nens overtrædelse af radio- og fjernsynsloven,
(1) »Vedtagne tekster«, P6_TA(2007)0538.
(2) EFT L 205 af 4.8.1999, s. 3.C 297 E/158 DA 20.11.2008 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 29. november 2007
H. der minder om, at præsident Saakashvili som et forsonende skridt den 8. november 2007 foreslog at
fremrykke præsidentvalget til den 5. januar 2008 og samtidig afholde folkeafstemning om datoen fordet næste parlamentsvalg,
I. der noterer sig, at Rusland den 13. november 2007, dvs. et år før tiden, overdrog sin militærbase ved
Batumi i den autonome republik Ajara til Georgien efter at have afsluttet tilbagetrækningen af trop-perne fra sin anden base i Georgien, Akhalkalaki, i juni 2007,
J. der påpeger, at Georgiens økonomi stadig lider kraftigt under det russiske forbud mod import af geor-
gisk vin og georgiske landbrugsprodukter, hvilket i stadig højere grad synes at være politisk begrundet,
K. der henviser til, at Georgiens økonomiske og sociale reformer bør hæve levestandarden for den brede
befolkning,
L. der understreger, at situationen i både Abkhasien og Sydossetien øger spændingerne i regionen; der
fastslår, at de russiske tropper har mistet deres status som en neutral og upartisk, fredsbevarende faktor;der påpeger, at Moskva-myndighedernes beslutning om at udstede russiske pas til indbyggerne i deovennævnte dele af georgisk territorium har forværret situationen yderligere,
1. udtrykker dyb bekymring over den nylige udvikling i Georgien, der som de seneste eskaleringer har
ført til, at politiet har slået hårdt ned på fredelige demonstrationer, at uafhængige medier er blevet lukket, ogat der er blevet erklæret undtagelsestilstand i femten dage;
2. opfordrer de georgiske myndigheder til at respektere ytringsfriheden, herunder forsamlingsfriheden og
mediefriheden; erindrer regeringen om, at den har forpligtet sig til at overholde demokratiets regler, men-neskerettighederne og retsstatsprincippet;
3. opfordrer alle parter til at vise åbenhed og tilbageholdenhed, nedtone deres udtalelser og indgå i en
konstruktiv og frugtbar dialog med henblik på at støtte og styrke Georgiens skrøbelige demokratiske insti-tutioner;
4. tilskynder Rådet, den højtstående repræsentant for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og EU's
særlige repræsentant i Sydkaukasus til at gøre alt for at fremme dialogen mellem parterne, mindske spæn-dingerne og medvirke til at genoprette den gensidige tillid;
5. anmoder de georgiske myndigheder om at gennemføre en gennemgribende, upartisk og uafhængig
undersøgelse af de alvorlige krænkelser af menneskerettighederne og mediefriheden, bl.a. påstandene omoverdreven magtanvendelse fra de retshåndhævende myndigheders side, for at finde frem til alle ansvarlige,bringe dem for retten og iværksætte strafferetlige og/eller administrative sanktioner, som fastsat i loven,
6. understreger over for myndighederne den bekymring, det internationale samfund føler over de nylige
hændelser i Georgien, som går stik imod de euro-atlantiske værdier; erindrer Georgien om, at demokrati,
menneskerettigheder og retsstatsforhold er forudsætninger for euro-atlantisk integration;
7. opfordrer Rådet, Kommissionen, EU's medlemsstater, Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i
Europa (OSCE), Europarådet, NATO og De Forenede Stater til mere aktivt at påpege politiske uregelmæssig-heder og mangler i og omkring Georgien, herunder i forbindelse med gennemførelsen af handlingsplanernefor den europæiske naboskabspolitik; konstaterer, at mange påstande om krænkelser af de demokratiskeprocedurer og menneskerettighederne ikke er blevet fulgt op i de senere år; er derfor af den opfattelse, aten mere åben international debat kunne styrke den pluralistiske samfundsdebat og den demokratiske udvik-ling i Georgien;20.11.2008 DA C 297 E/159 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 29. november 2007
8. noterer sig, at det er besluttet at fremrykke præsidentvalget, og anmoder regeringen om at sikre, at alle
kandidater får lige og upartisk adgang til medierne under valgkampagnen;
9. anmoder de georgiske myndigheder om at sikre, at valget afvikles frit og fair i fuld overensstemmelse
med de internationale normer; anmoder regeringen om at respektere magtens deling i Georgiens politiskesystem, afholde sig fra at anvende »administrative ressourcer« under valgkampen og garantere, at ytringsfri-heden er gældende for alle kandidater; finder det glædeligt, at de georgiske myndigheder anmoder interna-tionale observatører om at overvåge valget;
10. anmoder de georgiske myndigheder om at sikre, at alle medier kan arbejde objektivt og i overens-
stemmelse med internationale journalistiske normer, og at alle partier og kandidater garanteres retfærdig oglige adgang til både de offentlige og de private medier; tilskynder i den forbindelse de georgiske myndig-heder til navnlig at give tv- og radiostationen Imedi tilladelse til at genoptage udsendelserne uden yderligereforsinkelse og til at sørge for, at selskabet opnår godtgørelse og kompensation for de skader, der er påførtdets lokaler og udstyr;
11. glæder sig over de ændringer af valgloven, som det georgiske parlament har vedtaget, og som vil give
oppositionspartierne mulighed for at udpege seks repræsentanter til den centrale valgkommission og til hveraf distriktsvalgkommissionerne;
12. anmoder alle politiske grupperinger i Georgien om at samarbejde om at udarbejde en lov til regule-
ring af den audiovisuelle aktivitet for —med assistance af europæiske eksperter —at sikre, at de eksiste-
rende regelsæt, som garanterer ytringsfriheden og en fair offentlig debat, forbedres yderligere og tilpasses
europæiske principper;
13. tilskynder alle georgiske politiske grupperinger til sammen med civilsamfundet at indlede en debat
om magtens deling i det politiske system, som kunne føre til en mere effektiv gennemgang af regeringensaktioner og en pluralistisk offentlig debat om mange vigtige spørgsmål —fra de sociale virkninger af øko-
nomiske reformer og »den russiske faktor« i georgisk indenrigspolitik til andre tilgange til fastlåste konflikter;
14. noterer sig med bekymring, at den russiske efterretningstjeneste påstås at have blandet sig i den
politiske proces i Georgien, og understreger, at der er behov for øget åbenhed i det politiske liv, især hvadangår partistøtte, adgang til medierne og internt partidemokrati; understreger, at der må føres bevis for dissepåstande i overensstemmelse med national lovgivning og international praksis;
15. anmoder Rådet og Kommissionen om at føre en mere målrettet EU-politik over for naboerne mod
øst, som ikke afviser samarbejde med Rusland, men tværtimod tilbyder et sådant samarbejde, hvor det ermuligt; mener imidlertid også, at EU samtidig bør indtage en mere resolut holdning til vigtige spørgsmål iregionen og involvere sig dybere trods Ruslands nuværende negative holdning til EU's rolle i deres fællesnaboområde; understreger, at det i sidste ende er op til de russiske myndigheder at forstå, at det ikke såmeget er geopolitisk rivalisering med EU, men Ruslands beklagelige strategi over for nogle af dets naboer,der svækker landets indflydelse i dets naboområde;
16. gentager sin opbakning til Georgiens territoriale integritet og anmoder Rådet og Kommissionen om
at gøre en yderligere indsats for at støtte bestræbelserne på at opnå en fredelig forhandlingsløsning påkonflikterne i Sydossetien og Abkhasien;
17. opfordrer Rådet og Kommissionen til på fyldestgørende vis at tage sig af de georgiske bekymringer
vedrørende visumordningen og fremskynde forhandlingsprocessen til indgåelse af aftaler med Georgien omlempelse af visumreglerne og om tilbagetagelse af personer;C 297 E/160 DA 20.11.2008 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 29. november 2007
18. ønsker, at der udsendes en valgovervågningsdelegation fra Europa-Parlamentet til det kommende
præsidentvalg;
19. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes rege-
ringer og parlamenter, Georgiens præsident og parlament, OSCE, Europarådet og Den Russiske Føderationspræsident og parlament.
P6_TA(2007)0573
Godkendelse af Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder
Europa-Parlamentets beslutning af 29. november 2007 om Europa-Parlamentets godkendelse af Den
Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder (2007/2218(ACI))
Europa-Parlamentet ,
— der henviser til skrivelse af 25. oktober 2007 fra formanden,
— der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, der blev undertegnet og
proklameret i Nice den 7. december 2000 (1),
— der henviser til sin afgørelse af 14. november 2000 om godkendelse af udkast til Den Europæiske
Unions charter om grundlæggende rettigheder (2),
— der henviser til sin beslutning af 23. oktober 2002 om virkningen af Den Europæiske Unions charter
om grundlæggende rettigheder og dets fremtidige status (3),
— der henviser til sin beslutning af 24. september 2003 om udkast til traktat om indførelse af en forfat-
ning for Europa og om Europa-Parlamentets udtalelse om indkaldelse af regeringskonferencen (4), navn-
lig punkt 4,
— der henviser til sin beslutning af 12. januar 2005 om traktaten om en forfatning for Europa (5), navnlig
punkt 5, litra a) og punkt 6,
— der henviser til sin beslutning af 11. juli 2007 om indkaldelse af regeringskonferencen —Europa-Parla-
mentets udtalelse (EU-traktatens artikel 48) (6), navnlig punkt 8, 12 og 17,
— der henviser til artikel 6, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Union som ændret ved det udkast til
Lissabon-traktaten, der blev vedtaget af regeringskonferencen 2007,
— der henviser til forretningsordenens artikel 120, stk. 1,
— der henviser til betænkning fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender (A6-0445/2007),
(1) EFT C 364 af 18.12.2000, s. 1.
(2) EFT C 223 af 8.8.2001, s. 74 (betænkning af Duff/Voggenhuber).
(3) EUT C 300 E af 11.12.2003, s. 432 (betænkning af Duff).
(4) EUT C 77 E af 26.3.2004, s. 255 (betænkning af Gil-Robles Gil-Delgado/Tsatsos).
(5) EUT C 247 E af 6.10.2005, s. 88 (betænkning af Corbett/Méndez de Vigo).
(6) »Vedtagne tekster«, P6_TA(2007)0328 (betænkning af Leinen).20.11.2008 DA C 297 E/161 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 29. november 2007