ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)251
Vol.1982/0099

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(82)251 endeligudg.
Bruxelles,den15.juni1982
MEDDELELSE TILRÅDETFRAKOMMISSIONEN
OGFORSLAGTILRÅDETSAFGØRELSE
om
enplanfortransnational udviklingafinfrastrukturtilstøtte
forinnovation ogteknologioverførsel
(1983-1985)
(forelagtRådetafKommissionen )
Sortic.
K0M(82)251endeligudg.

L\>I
INDHOLDSFORTEGNELSE
RESUME
A.INDLEDNING
1.Stimulering afteknologisk og
industriel innovation
2.Fsellesskabsdimensionen
B.DETALJEREDE AKTIONSFORSLAG
1.Sammenhæng påeuropæisk plan mellem eksisterende
innovations fremmende organisationer
2.Styrkelse afgrundlaget :mennesker ,
viden ,kommunikation
3.Samordning afmedlemsstaternes og
Fællesskabets aktioner
C.NØDVENDIGE RESSOURCER
D.FORELØBIG FINANSIERINGSOVERSIGT
i
Bilag :UDKAST TIL RÅDETS AFGØRELSE
Plan for transnational udvikling afinfrastruk­
tur til støtte for innovation ogteknologiover­
førsel
Det iartikel 6omhandlede rådgivende udvalgs
opgaver ogprocedurer

RESUME
Påsit møde iLuxembourg den 1.-2 .december 1980 opfordrede Det
europæiske Råd til "enforbedring afeuropæiske produkters kon­
kurrenceevne gennem enbedre udnyttelse afdet fælles markeds
muligheder "ogmed henblik herpå "atundersøge metoder til at
fjerne opsplitningen afmarkederne ogforbedre tilskyndelserne
til innovation ogudbredelse afviden ".Det europæiske Rådhar på
sitmøde iBruxelles den 29*-3o «marts 19^2 pånygivet udtryk
for vigtigheden afinnovation .
Den foreslåede plan for entransnational udvikling afinfrastruk­
tur til støtte for innovation ogteknologioverførsel eretførste
betydningsfuldt element iFællesskabets svar pådenne anmodning .
Den følger destrategiske retningslinjer ,som allerede erfast­
lagt iKommissionens rapporter ,udarbejdet ihenhold til mandatet
af3o .maj .
Denne plan vil bidrage til ,atmarkedet åbnes ,sådet omfatter he
leFællesskabet
-ved atøge samhørigheden påeuropæisk plan mellem deinstituti ^
oner ,organisationer ogtjenester ,der erblevet udviklet imed
lemsstaterne som formidlende instanser mellem industri ,forsk­
ning ,finansielle institutioner ogandre implicerede parter ;
V
-ved atudvikle ressourcerne til atindføre etfællesmarkedsper -
spektiv idisse operationer ;
-ved attilvejebringe etorgan forsamordning o^goptimering af
medlemsstaternes politik ogforanstaltninger pådette område .
Kommissionen anmoder om ,atRådet vedtager denvedlagte afgørelse
omiværksættelse afdenne treårige plan for transnational udvik­
ling afinfrastruktur til støtte for innovation ogteknologiover­
førsel .

INDLEDNING
Stimulering afteknologisk ogindustriel innovation
1.1 .Isinmeddelelse til Det europæiske Råd af26.november
1980 "Innovation ogindustriel udvikling "understregede
Kommissionen behovet for atstyrke den industrielle innova­
tion iFællesskabet .
Påsit møde iLuxembourg den 1.-2 .december 1980 hilste
Det europæiske Råd Kommissionens overvejelser velkomne og
søgte enbedre koordinering afmedlemsstaternes aktioner
"medhenblik påatforbedre europæiske produkters konkurrence
evne gennem enbedre udnyttelse afdet fælles markeds mulig­
heder ".Det opfordrede Fællesskabets kompetente myndigheder
til "atundersøge metoder til atfjerne opsplitningen af
markederne ogforbedre tilskyndelserne til innovation og
udbredelse afviden ".
1.2 .Kommissionen besvarede denne anmodning fra Det europæiske Råd
2isinrapport imedfør afmandatet af3o.maj 1980 ogfo­
reslog atbasere sin strategi for innovation påenyderlige­
reintegration afdet interne marked .Iforbindelse med for­
muleringen afsine strategier påbeslægtede områder har Kom­
missionen endvidere taget hensyn til disse strategiers forbin
delse med ogvirkning påindustriel ogteknologisk innovation
navnlig imeddelelserne af23«oktober 1981 "Enfællesskabs­
(3)strategi til udvikling afeuropæisk industri " og12 .ok­
tober 1981 "Videnskabelig ogteknisk forskning ogDet euro­
(k)pæiske Fællesskab "
(1)K0M(8o )755endelig udg .
(2)K0M(8l )3ooendelig udg .
(3)K0M(8l )639endelig udg .
(k)K0M(8l )57kendelig udg .

-3-
Endelig har Kommissionen is:.nmeddelelse af2o.oktober 1981
"Enpolitik for industriel innovation -strategiske retnings­
(5)linjav for et sine ayft«-
punkter ogformuleret enrække forslag ,som gjorde opmærk­
som påbehovet for sideløbende ogsammenhængende fremskridt
påadskillige områder ,idet den samtidig erkendte ,ateffek­
tiviteten afianovationsfremmende foranstaltninger afhænger
afenforbedring afdet generelle økonomiske klima ogaf,
omdeaccepteres afsamfundets borgere .Omvendt erinnova­
tion envæsentlig nøgle til økonomisk genrejsning ogsocialt
fremskridt .
; .I
1.3 «Det eralmindeligt erkendt ,atindustriel ogteknologisk in­
novation først ogfremmest kræver initiativtagere ,som eri
stand til atlede mennesker ,teknologi ,penge ,markeder og
samspillet mellem dem inden for enramme ,som bl .a.skabes
afgenerelle investeringsvilkår ,information ogsocial accept .
Atkombinere disse faktorer indebærer enrisiko for opfin­
dere ,investorer ,købere ,virksomhedsledere ogarbejdstagere .
Denne risiko kan ogbør ikke fjernes :den erindbygget imar­
kedsøkonomien .Men det eroptil deoffentlige myndigheder
atsikre vilkår ,som mindsker unødvendige risici ,som kan
hindre innovation ,ogsamtidig tilvejebringe etmiljø med
enrimelig belønning afdeuundgåelige risici .
1.4 .Resultaterne afdeforetagne undersøgelser ogden indhøste­
deerfaring viser klart ,atFællesskabets medlemsstater er
ibesiddelse afdevæsentlige ingredienser for innovation .
Deres globale finansielle ogmenneskelige ressourcer påforsk -
ningsområdet ersammenlignelige med forholdene iJapan eller
(5)K0M(8l )62oendelig udg .

-4-
i
USA ;deres industrielle formåen erfortsat enafdebedste
iverden ,selv omdennes teknologiske afhængighed afdisse
tolande ervoksende ;der findes tilstrækkeligt med kapi­
tal ,men den anvendes for sjældent til produktiv risiko­
villig investering .Fællesmarkedet eksisterer ,men erik­
kefuldt udviklet ;der findes etstort nyskabende potentiel ,
navnlig ismå ogmellemstore virksomheder ,somkunne være
etvæsentligt element itilvejebringelsen afetnyt opsving
iFællesskabets økonomi ,hvis det fik optimale økonomiske
ogmarkedsmæssige vilkår .
2.Fsollesskabsdxmensionen
2.1 .Mange foranstaltninger afbade national ogregional ,pri­
vat ogoffentlig karakter erblevet truffet for atfremme
innovationen ,ognavnlig for attilvejebringe eller for­
bedre mekanismer for kommunikation ,samarbejde oginfor­
mation ,som sætter producenter afnyttig videnskab ogtek­
nologi ,investorer ,initiativtagere ogdet kommercielle
marked iforbindelse med hinanden .Ideseneste århar det­
temedført enbemærkelsesværdig ekspansion iorganisationer
for udnyttelse afforskningsresultater ,iforbindelser mel­
lemuniversitet ogindustri ogiinformations -ogrådgivnings -
tjenester afenhver art ,særlig til fordel for små ogmel­
lemstore virksomheder .Men disse forsøg har påingen måde
altid opnået den forventede succes ,navnlig hvor begræn­
sede midler især idemindre medlemsstater -hindrede
dem iatøge deres bestræbelser påaterobre hele Fælles­
markedet eller verdensmarkederne ^^.
(6)Detanslås ,atetenkelt nationalt marked iEuropa sjældent
udgør mere end 5-lo% afdet marked ,som kræves for atbe­
grunde den investeringsbeslutning ,som ernødvendig for en
større teknologisk innovation .

-5-
2.2 .For atøge chancerne for etheldigt udfald afdisse forskel­
lige initiativer foreslår Kommissionen Rådet aktioner ,som
vil supplere ogoptimere eksisterende offentlig® ogpriva­
tebestræbelser imedlemsstaterne ved atskabe denødven­
dige forbindelser ogvekselvirkninger tværs over grænser­
nemellem dem ,som leder ogbærer innovationsprocessen :
-ressourcebasen for disse operationer vil blive betydeligt
styrket med hensyn til know-how ,kompetence ogkommuni­
kation ;
-der vil blive oprettet nye former for samarbejde ,gensi­
dig støtte ogudveksling aferfaring ;
-der vil overalt iFællesskabet blive tale omenbetydelig
forøgelse afstrømmen afteknisk ,finansiel ,kommerciel
ogjuridisk viden ,som ernødvendig for enhensigtsmæs­
sig forvaltning afinnovation ,hvilket vil fåenstærk
mangedoblende virkning ;
-den fællesskabsinterne handel med teknologi vil lettes
betydeligt .
Deforeslåede aktioner vil mindske unødvendige risici ,sæt­
teFællesskabets initiativtagere istand til atdrage den
fulde fordel afdimensionen afdetfælles marked ogafsam­
hørigheden inden for Fællesskabet ogendelig henlede op­
mærksomheden påinnovationspotentiellet .

B.DETALJEREDE AKTIONS FORSLÅ G
Med disse mal inmente anbefalede Kommissionen isin meddelelsa
oj_i_/»n_ 1J ■» 1«n-i(7)tilRådet af2o.oktober 19ol , atder gøres enenergisk ind­
sats for "atskabe enbedre grænseflade mellem forskning ogin­
dustri "påeuropæisk plan ogmeddelte ,atden havde' tilhensigt
"atarbejde for eneuropæisk orientering afnational informa­
tion ,forskningsudnyttelse ogrådgivningstjenester ogsåledes
styrke den transnationale innovationsinfr astruktur ,som eraf
væsentlig betydning for eteffektivt europæisk innovationsmarked ".
Små ogmellemstore virksomheder ,som spiller enfremtrædende rol­
leiinnovationsprocessen ,ville være blandt dem ,der kunne dra­
gestørst fordel afensådan forbedring .
Ientidligere meddelelse fraKommissionen af31«december 1980
8)omudnyttelse ogvurdering afforskningsresultater understreges
behovet for atforbedre samspillet mellem forskning ogdepoten­
tielle brugere afdens resultater .
Kommissionen anerkender fuldt ud ,atden eksisterende spredning
afforanstaltninger til fremme afinnovation mårespekteres i
den udstrækning ,disse erioverensstemmelse med deitraktaten
fastsatte begrænsninger .Man foreslår ikke enharmonisering af
disse foranstaltninger eller aterstatte Fællesskabets foran­
staltninger med andre ,men atsupplere dem ved atudstrække dem
til hele Fællesskabet ogved atindføre engensidig støtteordning .
Fællesskabets indgriben vil saledes blive begrænset til aktivite­
ter ,som enten gennemføres ifællesskab afparter fra adskillige
medlemsstater ,eller somhar indvirkning påoperationer eller
tjenesteydelser inden for hele Fællesskabet .
(7)K0M(8l )62oendelig udg .
(8)K0M(8o )889endelig udg .

-7-
Denne plan eretelement iFællesskabets strategi for industri ,
teknologi oginnovation medhenblik påatsikre enbeskæftigelse
baseret påkonkurrenceevne ogvækst samt under særlig hensynta­
gen til små ogmellemstore virksomheder .Når det foreslås atgen­
nemføre dennuuden atvente påandre elementer ,erdet fordi
detnuerpåtide atfåbegyndt ,medmindre manønsker ,at svæl­
get mellem Europa ogdets vigtigste konkurrenter udvides ienu­
overstigelig grad .
Planen ,der erbaseret påomfattende undersøgelser ogrådslagnin­
ger ,indeholder aktionsforslag efter tre retningslinjer :
(1)atgøre organisationer ogtjenester som allerede findes
pådette område eller erunder udvikling ,mere effektive
ved atlette deres operationer påogderes adgang til det
fælles marked ;denne transnationale udvidelse afstruktu­
rerne imedlemsstaterne vil blive baseret påfleksible og
dynamiske forbindelses -ogsamarbe jdsmekanismer ;
(2)idenudstrækning ,det ernødvendigt for atnådeopstillede
mål ,athjælpe med atopfylde dehertil svarende behov med
hensyn til personaleoplæring ,know-how samt tekniske og
kommunikationsmæssige midler ;
(3)atbidrage tildenalmindelige udvikling afdemetoder ,som
anvendes pådette område ved ,hvor det mått.e være fordel­
agtigt ,atfremme samråd ,udveksling aferfaringer ogud­
vikling afpilotprogrammer imedlemsstaterne .
Deaktioner ,der iværksættes ,vil bygge på,hvad der allerede
findes imedlemsstaterne ,således atFællesskabets støtte vil
være delvis ogsupplerende .Hver gang ,der tages etnyt initia­
tiv ,vil Fællesskabets støtte blive ydet iden første fase ,dvs .
konstruktionsfasen ogden indledende driftsfase .

-8-
Nogle afdisse aktioner vil også supplere deaktiviteter ,som
bistås via kvota -ogikke-kvetasektienerne afDen europæiske
Fond forRegionaludvikling ogvil udgøre etforsøgsområde for
nye ideer ,som senere kan medtages ved bistand fra fonden til
deugunstigt stillede områder iFællesskabet .For atsikre den
nødvendige komplementaritet vil desamme aktioner ikke blive
støttet finansielt både ved tilskud fra fonden ogihenhold til
denne plan .
V

-9-
Kapitel 1:Sammenhang ;paeuropæisk plan mellem eksisterende inno -
vationsfremmende organisationer
Idesenere århar medlemsstaterne fremmet oprettelsen afomfat­
tende infrastrukturer for innovation ,som imidlertid hovedsage­
lig retter sig mod denationale markeder .
Datilpasningen mellem udbud ogefterspørgsel forbedres itakt
med udvidelsen afdetgrundlag ,påhvilket tilpasningen finder
sted ,ogdakun konstaterede markeder kan begrunde tildeling af
ressourcer til innovation ,erder enklar fordel ved etsamar­
bejde påeuropæisk plan .
Fællesskabets målsætning eratskabe miljøet ogfremme mekanis­
merne for udvidelsen afdette samarbejde .Påbasis afetstort
antal kontakter ,seminarer ogundersøgelser foreslås følgende ak­
tioner som emne for transnationalt samarbejde mellem deforskel­
lige parter ,nemlig beslutningstageren iindustrien ,forsknings -
institutionerne ,rådgivningstjenesterne ogdeformidlende instan­
ser ,definansielle institutioner ogdeoffentlige brugere afnye
teknologier .
1.1 .Grænsefladen mellem industri ogforskning
Forskning foregår påuniversiteter ,iprivate ogoffentlige
laboratorier samt inationale ogregionale institutioner .
Ingen virksomhed kan gøre sig håb omeneffektiv vekselvirk­
ning mellem dem alle ,ligesom ingen forskningsinstitution
kan klare alle firmaer .Derfor erder imedlemsstaterne op­
rettet formidlende organisationer med henblik påudnyttelse
atforskningen ogfor attilvejebringe passende forbindel­
ser mellem parterne iindustrien ogforskningen samt under­
søge markederne medhenblik påanvendelser afnye teknologier .
For atlette prospekteringen afFællesskabet ibredere for­
stand ogafverdensmarkedet som helhed istedet for dena­
tionale markeder alene foreslås følgende aktioner :

-lo -
"støtte iden indledende fase til oprettel senafforbindel -
sesMkani smer som grundlag for gensidig hjælp i ..råder
affælles interesse ogsom etforum for udveksling efer­
faring oginformation ,overførsel afteknologi ogetable­
ring afbredere kontakter .Støtte vil især blive givet til
degrundlæggende samarbejdsstrukturer ,såsom nødvendige se­
kretariater ,tilrettelæggelse afkonferencer ,seminarer
eller symposier ,nyhedsbreve osv .
-støtte til fremme afaktioner med henblik påudnytte3_se
afnyteknologi eller markedspr ospekterin ginden forog
uden for Fællesskabet ,når dette gøres ifællesskab af
organisationer iflere medlemsstater ,navnlig til .delta­
gelse iogpræsentation påhandelsudstillinger ,innova -
tionsmesser osv .
1.2 .Rådgivningstjenester for teknologi ogvirksomhedsstyring
Med medlemsstaternes voksende erkendelse afden hovedrolle ,
nyskabende små ogmellemstore virksomheder spiller for de­
res økonomier ,har defremmet oprettelsen afbåde offent­
lige ogprivate tjenester ,som har specialiseret sig iat
tilvejebringe know-how med hensyn til virksomhedsstyring ,
teknologi ogmarkedsforhold til firmaer ,som udnytter nytek­
nologi .
Hensigten med vfællesskabsaktionen erathjælpe disse tjenester
ogderes kunder ,som hidtil for ofte har været henvist til
nationale markeder ,som erforbegrænsede formange områder
afdenye teknologier ,for atgive dem etvidere perspektiv ,
for såvidt angår fællesskabsmarkedet ogmed tiden også ver-
densmarkederne .
Følgende fællesskabsaktioner påtænkes iværksat :

-11 -
-støtte iden indledende fase for sammenslutninger og
"fora forpersonlig kontakt "(seminarer ,konferencer )
med henblik påoprettelse af"menneskelig "forbindelses­
linjer mellem depågældende tjenester .Udvikling ogfremme
affaglige sammenslutninger påeuropæisk plan skulle navn­
lig hjælpe med til dels -iudførlig form -a^tfastslå reg-
-. lerne for denye innovationsmæglere og-rådgivere ,som i
stigende grad spiller enledende rolle ved aktiveringen af
grænsefladerne mellem teknologi ,industri ogmarked ,ogat
befæste deres anseelse ,dels atsikre den nødvendige frem­
skaffelse afinformationsmateriale omdisse sammenslutnin­
ger inden for hele Fællesskabet ,navnlig nyhedsbreve ,over­
sigter over eksisterende tjenester ,brugsanvisninger og
fagblade for sådanne tjenester omfattende vurderingen af
markedet for offentligt støttet teknologi .
Hvor det ernødvendigt ,måFællesskabet være forberedt på
atstøtte :
-udvekslingen afpersonale isådanne tjenester som det mest
effektive middel til atindhøste erfaringer omandre mar­
keder såvel som til atoprette etforbindelsesnet for
gensidig bistand ;
-fælles teknologisk markedsudf orskning uden for Fællesskabet
med passende rapportering ogcirkulation afinformation om
\resultaterne afetsadant arbejde .
1.3 -Fremskaffelse afrisikovillig kapital
Deførste erfaringer ,som erindhøstet fra enmultinational ,
endnu ikke gennemført ,pilotplan for samarbejde mellem fir­
maer med det specielle formål atstille risikovillig kapi­
tal tilrådighed ,ogsom blev styrket afden information ,
der blev samlet
;

-12 -
(9)paetnyligt afholdt bank symposium ,viser ,atfinansi­
eringen afinnovation stadig ikke omfattes afdefinansi8lJ.e
tjenesteydelser til virksomheder imange regioner inden TOT
Fællesskabet .Samtidig erdet blevet klart ,atder eksisterer
envirkelig interesse hosdepågældende pareer iatsamar­
bejde påeuropæisk plan medhenblik påatfremme udviklingen
afdenne finansieringstype såvel som atsikre enmere ef­
fektiv støtte til transnational udbredelse afinnovationer
inden for Fællesskabet .
Det foreslås derfor ,atFællesskabet støtter
""don indledende fase afenfællesskabsb aseret .sammenslut -
ning affinansieringsorganisationer ,specialiseret ifi¬
nansieringen afinnovation .Ensådan sammenslutning kun­
netjene som centrum for udveksling aferfaring ogin­
formation pådette specielle område ,forudvikling af
metoder til risikovurdering samt finansiering ogligele­
des til etablering afadfærdsstandarder .Den kunne navn­
ligbygge påerfaringerne fra den ovenfor nævnte pilot -
plan .
Specielt kunne Fællesskabet ,efterhånden sombehovet opstår ,
også støtte
\
(9)"Bankmandens rolle iforbindelse med industriel innovation ",
referat afsymposium afholdt iLuxembourg ,3°.september og
1.oktober 1980 ;"Hvordan finansieres mere innovation med
mindre risiko ";referat afsymposium afholdt iLuxembourg ,
15 «-17«december 1981° Begge referater offentliggjort for
Kommissionen forDeeuropæiske Fællesskaber afINFORBRIEF ,
Luxembourg .

-13-
-defaglige publikationer fra ensadan sammenslutning eller
otsådant permanent samarbe.ide navnlig med henblik påtil
stadighed atgøre opmærksom påteknologi -og /investerings -
muligheder ,samt oversigtsrapporter omfremskaffelse afri­
sikovillig kapital iEuropa ogUSA ; *
>-opbygningen afreferencenet afeksperter ogkonsulenter ,
som eristand til atgive råd omfinansiel ,teknologisk
ogmarkedsmæssig vurdering ogatbistå med løsningen af
ledelsesproblemer .Sådanne transnationale net ,oprettet
ved sammenslutning eller samarbejde ,kunne bestå ikke blot
aftraditionelle konsulenter ,men også afadministratorer
afrisikovillig kapital ,universitets -ogforskningsper -
sonale samt erfarne ,men pensionerede virksomhedsledere .
1.4.Grænseflade mellem offentlige brugere ognyskabende industrier
Envigtig målsætning for enhver innovat ionspoli tik erdenye
teknologiers indtrængen pådeoffentlige markeder ogtilveje­
bringelsen afeneffektiv 'grænseflade mellem industri ogof- V --
fentlige brugere .Selv omder findes effektive arrangementer
inogle højteknologisektorer ,har pilotinitiativer ogdrøf­
telser afsløret ,atder består nogle alvorlige hindringer
for innovation ,ogatdet ermuligt at'overvinde disse på
fællesskabsplan .Etsærligt pilotinitiativ ,nemlig opret­
telsen afDen stående teknologiske konference for europæis­
kelokale Myndigheder (STCELA ),harvist ,atdisse hindrin­
ger kan opdeles itohovedkategorier :
-fællesskabsmarkedet er,for såvidt angår delokale myn­
digheder ,stærkt opsplittet ,ogved atgøre markedet mind­
reopsplittet ville den betydelige efterspørgsel herfra
kunne bidrage afgørende til industriel innovation ;
-der erstore muligheder for atforbedre udvekslingen af
nye tekniske løsninger påfælles problemer istedet for at
genopfinde dem med store offentlige omkostninger .

-l'i-
Det erderfor planen atstøtte :
-yderligere udvikling afbasisstruk turen for lokale myndig ¬
heders samarbejde omnye teknologier inden for Fælle sskabet ;
-initiativer med sigte påatstyre lokal emyndigheders ind-
køb henimod innovation ogpåenanalyse afderes behov for
nye eller forbedrede varer ogtjenesteydelser ,navnlig
hvor det erafafgørende betydning for succes ,atder fin­
des etstort marked ;
-tcknologiudvekslingspro.i ekter .hvor teknikker ,anvendt af
engruppe lokale ^.yndigheder ,kan tilpasses iandre med­
lemsstater ,navnlig når der findes enindustriel partner ,
som kan imødekomme det udvidede behov .
1.5•Øget udforskning ogfremme afyderligere initiativer
Udover ennøje gennemgang afdeforslag ,som fremkommer
iforbindelse med deaktioner ,der erbeskrevet idenne
plan ,skulle det rådgivende udvalg ,som ernedsat imed­
før afartikel 6,have til opgave atrådgive omstøtte
til yderligere forslag oginitiativer ,hvad enten disse
foreslås afdepartnere ,der ernævnt ideforegående sek­
tioner ,køberne ogbrugerne afnye teknologier ,eller di­
rekte afdet rådgivende udvalg selv .Med andre ord måFæl­
lesskabet være rede til enfleksibel oghurtig reaktion
pånye udviklinger .
V

-15 -
Kapitel 2:Styrkelse afgrundlagGt :mennesker ,viden ,kommunikation .
Modons kapitel 1omhandler udviklingen afden transnationale' dimen­
sion afgrænsef laderme mellem parterne iinnovationsprocessen ,
omhandler dette kapitel visse fundamentale ressourcer ,som mere
effektivt ogøkonomisk kan opbygges ifællesskab .
2.1 .Oplæring iinnovat ionsstyring ogteknologioverførsel
For øjeblikket erdeeuropæiske perspektiver for uddannelse
ogoplæring idet særlige erhverv teknologioverførsel ogi
innovationsstyring ,såvidt den overhovedet findes ,begræn­
sede .
Formålet med følgende fællesskabsaktioner eratoplære nøgle -
personalet ifællesmarkedets aspekter :
-ved attilskynde egnede hø.jere uddannelsesinstitutioner
og -organisationer iEuropa til attilbyde særlige kurser
pådette område .Fællesskabet vil yde begrænset støtte
til studerende ogundervisere iform afkursusgebyrer og
leveomkostninger under ensådan uddannelse ogfortsætte
denne støtte ,hvis der undervejs foreligger enpositiv
vurdering ;
-ved atstøtte udvikling afundervisningsmateriale hertil
påeuropæisk grundlag ,hvor ensådan udvikling sker som føl­
geaffælles bestræbelser fra institutioner iflere med­
lemsstater .Navnlig omfatter sådant materiale innovations -
case studies ,modulundervisningsmodeller osv .

-16 -
2,2 «fælles støtt efunkt ionerforviden otr.samtvurd ering -afnye
teknologier o.<zcoteni ielle rrarkeder
anaawaSHEBAffiur *- -rnyrnr-wrrri r.-irr~wwitmni niI«winwuni
Ved udvikling afinnovationens grænseflader ogderes trans­
nationale udbredelse har Fællesskabet enlivsvigtig funk­
tion ,nemlig aktivering ogforening afdet spredte europæis­
kepotentiel for erhvervelse ,analyse ogvurdering afhele
det relevante informationsgrundlag ,hvor dette erfor omkost­
ningskrævende oguøkonomisk aterhverve sig pånational ba­
sis ,navnlig imindre medlemsstater ,eller hvor udvikling
afressourcer ifællesskab kan yde etvæsentligt bidrag til
effektiviteten ,
Med henblik herpå påtænkes følgende fællesskabsaktioner :
-støtte til fælles teknologi -ogmarkedsvurderingsstudie r,
hvis deforetages ifællesskab aforganisationer fra for­
skellige medlemsstater ;
-tilskyndelse til atåbne tekn ologikonferencer ,der nor¬
malt tilrettelægges pån.ational eller regional basi s_,
for europæiske emner ogdeltagere ("europæisering "afkon­
ferencer ),Fællesskabet kan tænkes atdække ekstraomkost -
ningerne herved ,når deeropstået som følge af ,atsådan­
nekonferencer udvides til atomfatte eteuropæisk tekno­
logisk ,markedsmæssigt eller samfundsmæssigt perspektiv
eller navnlig enudbredelse afmedlemsstaternes ogFæl­
lesskabets forskningsresultater ,hvad enten det drejer
sig omteknologi med kortsigtet anvendelse eller nøgle -
teknologier med hovedvægten påmellemlang oglang sigt ;
-udvidelse afogsamarbejde mellem "teknologikontorer ".
Fællesskabet bør søge atstimulere oprettelsen afeteuro­
pæisk net afspecialiserede teknologi tjenes ter ,som skul­
lehave til opgave atudvælge ogkoncentrere tekniske in­
formation fra foreliggende forskningspublikationer ogsør­
gefor atden blev stillet til rådighed for industrien og

-17 -
navnlig for sma ogmellemstore virksomheder ihele Fælles­
skabet ved hjælp afalle egnede midler ogisær via eksis­
terende handelstidsskrif ter ; /
erhvervelse ,analyse ogudbredelse afinformation ,hvortil
adgangen ervanskelig .For det første eksisterer allerede
nustørstedelen afdet tekniske ,økonomiske eller handels­
mæssige videngrundlag ,der ernødvendigt for atfremme og
lede europæisk innovation ;blot erendel informationer
vanskelige aterhverve sig oganalysere .F.eks .kræves der
for atfåadgang til oplysninger ompatenter envis ana­
lytisk teknik ogpraktisk erfaring ;andre oplysninger fin­
des påsprog som japansk eller russisk ,der almindeligvis
ikke forstås iFællesskabet .For det andet kræver indsam­
ling ogbehandling afden eksisterende informationsmængde
til løsning afetspecielt problem ofte enkollektiv ind­
sats frahøjt specialiserede eksperter påvidt forskelli­
gesteder ,hvilket erenbyrde ogenhindring for inno­
vation ,navnlig idemindre medlemsstater ,hvis univer­
siteter ikke kan dække alle videnskabelige ogteknologis­
keområder .
Endelig eradgangen til lignende relevante oplysninger
endog inden for Fællesskabet ofte begrænset a'fsprogbar­
rierer ,hvorved teknologiernes potentielle marked split­
tes op.Der vil derfor blive tilskyndet til udarbejdelse
ogudbredelse afoversættelser ;
etablering afinformationsudvekslinfi påbredest muligt
grundlag omekspertise ,der ertil rådighed vedrørende
teknologi ,markeder ,finansiering ogoffentlig støtte
til innovation ,ihele Fællesskabet .Systemet vil blive
udviklet itakt med den transnationale sammenhæng ,der
eromtalt ikapitel 1.

-18 -
Det far til formal ikontaktpunkt erattilve jebrir geinfor­
mation påeuropæisk ,nationalt ogregionalt plan ,ravnlig
vedrørende tjenester til udnyttelse afforskning ,rådgiv­
nings -ogkonsulenttjenester ,specialiserede finansierings -
tjenester ,kollektive forskningssamnienslutninger ,produ­
center afogkøbere til teknologier samt relevante auto­
matiserede informationsbanker ,hvoraf nogle findes i
EURONET-DIANE .Enanden vigtig funktion bliver atskaffe
oplysninger om,hvilken støtte der kan opnås gennem med­
lemsstaternes ogFællesskabets forsknings -oginnovations -
programmer .
2.3 -Adgang til patent -oglicensmarkeder
Beskyttelse afindustriel ejendomsret eretvigtigt instru­
ment til skabelse afetmiljø ,som eregnet for ogstimulerer
innovation .Hvis dette fortsat skal gælde ,mådet imidlertid
hele tiden tilpasses teknikkens ,industriens ogsamfundets
stadigt skiftende behov .Omfattende undersøgelser har faktisk
vist ,atder til trods for forskellige forsøg påmodernise­
ring afpatentlovgivningen stadig ervanskeligheder med an­
vendelse afogadgang tilpatentbeskyttelse ,navnlig for små
ogmellemstore virksomheder .Disse problemer omfatter omkost -
ningsspørgssmål ,indviklede procedurer ,rækkevidde ,offent­
lig anerkendelse samt anvendelse afdeoplysninger ,der
findes ipatenter .Nogle afdisse vanskeligheder vil blive
mindsket væsentlig ,når alle medlemsstaterne har ratifice­
ret Luxembourg-konvent ionen ometfællesskabspat ent .Kom­
missionen håber derfor ,atdenne procedure afsluttes meget
snart .
Oplysninger ,der erindhentet via uformelle kontakter ,vi­
ser ,atmålet forFællesskabets bestræbelser måvære at
effektivisere beskyttelsen afden industrielle ejendoms­
ret ,både til forskningsresultater ogtil detalrige pro­
dukt -ogprocesforbedringer ,der sker pågrundlag afknow­
how ,oghvoraf enstor delhidrører fra små ogmellemstore
virksomheder .

-19 -
Derfor foreslas følgende aktioner :
-intensivering afrådføring ogkontakt med deberørte par¬
ter ,navnlig hvad angår patentomkostninger ,anvendelse af
patentoplysninger ogkriterier for beskyttelse afindu­
striel ejendomsret .Dette skal ske iform afekspertdrøf -
telser ogstøtte til undersøgelser ;
-supplering af ,hvad der allerede gøres inogle medlems ¬
stater til fremme afopfinderes anvendelse afindustriel ,
e.jendomsret ,navnlig ved atudvikle metoder til atindfø­
reunge ingeniører ogvidenskabsmænd idette emne allere­
deunder deres uddannelse ogoplæring ogved atudbrede
disse metoder over hele Fællesskabet ;
-tilskyndelse til oprettelse afeteffektivt fælles marked
for teknologilicenser .Indtil nuerudbudet afteknologi -
licenser iFællesskabet ikke tilpasset efterspørgslen ,
hovedsagelig fordi depågældende små ogmellemstore virk­
somheder enten ikke ersærlig aktive eller stadig betrag­
ter deres eget land ogikke Fællesskabet som deres natur­
lige marked .Der erdog taget visse initiativer til atska­
bedenødvendige mellemled ,som kan ogbør udvides til at
omfatte hele Fællesskabet .Derfor vil Kommissionen fremme
fastlæggelsen afsamordnede ogtransnationale strategier
forudnyttelse aflicenser ogknow-how med henblik påak­
tivering ogb^edre tilpasning afudbud ogefterspørgsel på
fællesskabsplan .Med dette formål vil Fællesskabet fremme
samordningen afformidlende instanser ogstøtte iværksæt­
telsen aftransnationalt samarbejde .

-2o -
2.'i.Åbning afnye kommunikationskanaler for z.tfremskynde markeds ¬
føring afnyeprodukter
Påflere områder sættes fordelen afdet større fællesmar­
ked over styr afflaskehalse ikommunikationen ogudbre­
delsen afinformation .Dels kan det skyldes ,atvirksomhe­
der ,ognavnlig desmå ogmellemstore ,ikke er ,tilstrække­
ligt opmærksomme påmuligheden for indkaldelse afforslag
ogoffentlige licitationer iandre medlemsstater end deres
hjemland ogendnu mindre påsådanne iUSA eller Japan .Dels
kan etfirma ,der har kendskab til sådanne muligheder ,hin­
dres isit fremstød af,atder stadig trods Fællesskabets
indsats findes uensartede regler ,normer ogstandarder .
Ibegge tilfælde mangler den tekniske innovations infra­
struktur .Derfor ogitilslutning til den fortsatte identi­
ficering afdisse flaskehalse under den ikapitel 3foreslå­
ede samrådsprocedure foreslås det :
-atfremme rettidig udbredelse over hele Fællesskabet af
indkaldelser afforslag til nye produkter ognavnlig af
offentlige licitationer .Det ervigtigt atudvikle nye
effektive medier eller tilskynde til mere intensiv an­
vendelse afeksisterende kommunikationskanaler ,såsom
handelskamre ,for atfællessmarkedet kan indgå ifuldt
omfang ietfirmas strategi for udvikling afnye pro­
dukter .Dette gælder navnlig for dehovedsagelig små og
mellemstore virksomheder ,som indtil nuikke har forsøgt
sig pådisse større markeder ;

-21 -
-atetab lere etajourført system for information omeksis­
terende regler ,normer ogstandarder ,navnlig bvor forskel­
lemellem disse eller manglende kendskab til dem kan stil­
leunødvendige hindringer ivejen .
Begge aktioner vil naturligvis give størst udbytte ,hvis
deudføres isammenhæng med deiafsnit 2.2 .foreslåede ak­
tioner .Sammen vil deforøge navnlig deidemindre medlems­
stater beliggende virksomheders muligheder for atmarkeds­
føre flere nye produkter påverdensplan .

-22 -
I
Kapitel 3=Samordning afmedlemsstaternes o.gFællesskabets aktioner .
Deenkelte medlemsstaters regeringer har for atstimulere den in­
dustrielle innovation iværksat etstort antal programmer ogfor­
anstaltninger til fremme afvekselvirkningen mellem forskning ,
driftsherre ,kapital ogmarkeder .
Skønt Fællesskabet ogKommissionen påden ene side ifølge EØF-
traktatens artikel 92-9*4 har ansvaret for kontrollen med stats­
støtte såvel pådette som påandre områder ,ogskønt Kommissionen
sammen med medlemsstaternes eksperter erved atudforme rammerne
for sådan støtte påinnovat ionsområdet ,kanFællesskabet påden
anden side skabe grundlag for enmere omfattende udveksling af
erfaringer ogoplysninger mellem medlemsstaterne med forbedring
afaktiviteterne oggradvis tilnærmelse afprogrammer ogforan­
staltninger som hovedtema .
3.1 .Udveksling afinformation ogerfaring
Hvad angår samordning ,vil nedsættelse afdet iafgørelsens
artikel 6definerede rådgivende udvalg skabe etpermanent
forum for udveksling afinformation mellem medlemsstater­
neomnationale ogregionale foranstaltninger ,som dehar
vedtaget eller agter atvedtage .Denne udveksling vil gøre
det muligt atforetage enløbende sammenligning ogvurde­
ring afmetoder ogprogrammer samt igivet fald udvikle
medlemsstaternes samordning ogsamarbejde .Sådanne udveks­
linger vil desuden sikre ,atder ersammenhæng mellem natio­
nale aktioner ogaktioner ,der erforeslået idenne plan .
3.2 .Fortegnelser over programmer ogforanstaltninger
Idenne forbindelse vil Kommissionen løbende føre enfor ¬
tegnelse over programmer ogforanstaltninger samt foreta ¬
gesammenligninger for atlette drøftelserne oginforma -
tionsudvekslingen mellem medlemsstaterne .

-23-
Navnlig vil Kommissionen samle alle undersøgelser ,der
errelevante for industriel innovation ,oggive alle ad­
gang hertil .Denne samling kan omfatte undersøgelser ,som
Kommissionen har foretaget ,eller som andre har stillet til
rådighed ,omemner ,såsom innovationsindikatorer (for Fæl­
lesskabet ,nationale eller regionale økonomier ,industri -
sektorer ,firmatyper eller enkelte virksomheder ),teknik­
.ker for offentlige indgreb ,firmaer baseret pånyteknolo­
gi,tendensanalyser for innovation osv .
3.3 *Indførelse afnye metoder
Dadet haster med atforbedre programmer ogteknikker til
fremme afinnovation ,vil Fællesskabet tilskynde til anven­
delse afnye metoder inationale programmer ,hvor deviser
sig effektive ,samt sørge for hurtig udbredelse til medlems­
staterne afnye programmer ogmetoder ogvurdering afdisse .
Idette øjemed påtænkes følgende procedurer :
Fællesskabet kan delvis påtage sig omkostningerne til program ¬
mer for udvikling afinnovationsinfrastrukturer ,som udføres
afenmedlemsstat eller afflere medlemsstater ifællesskab ,
hvis etsådant program afdet iafgørelsens artikel 6defi­
nerede rådgivende udvalg godkendes sompilotprogram .Fælles­
skabets bidrag skulle navnlig dække omkostningerne til over­
vågning afpilotprogrammet ogvurdering afdets effektivitet .
Kommissionen vil sørge for hurtig udbredelse afresultater­
ne.Denne fremgangsmåde vil bl.a.både supplere ogforbere­
defastlæggelsen afeffektive programmer for \.fremme afin­
novation iregioner ,der opfylder betingelserne for støt­
tefra Den europæiske fond for Regionaludvikling eller Den
europæiske Socialfond .For atsikre den nødvendige komple­
mentaritet vil desamme aktioner ikke modtage økonomisk
støtte både fra deovennævnte fonde ogimedfør afdenne
plan .Formålet med denne foranstaltning eraktivt atfremme
anvendelse ,udvidelse ogudbredelse afdebedst anvendelige
programmer ogteknikker ibåde medlemsstaternes ogFælles­
skabets regie .

-2k-
C.NØDVENDIGE RESSOURCER
Fællesskabet ogmedlemsstaterne anvender betydelige ressourcer
til forskning ogudvikling ogtil direkte støtte til innovation
oginvesteringer iindustrien .Sammenlignet med disse udgifter
erdet nødvendige budget til gennemførelse afdeidenne plan
foreslåede aktioner meget beskedent .Det kan imidlertid forven­
tes athave enbetydelig multiplikatoreffekt ved atfremme vek­
selvirkningen mellem defaktorer ,der har indflydelse påinno­
vationens forløb ,nemlig arbejdskraft ,teknologi ,kapital ogmar­
keder .
Som tidligere anført vil Fællesskabets økonomiske støtte sæd­
vanligvis være begrænset ogmere præcist dække højst 5o% af
omkostningerne til aktioner ogprojekter .Itilfælde af,at
aktioner eller projekter kan skabe indtægter ,uden atdet går
udover deres gennemførelse ,skal den økonomiske støtte beta­
les tilbage iforhold til denne indtægt .Dette vil være tilfæl­
det for defleste afdeaktioner ,der erforeslået påområdet
udbredelse afinformation ogviden ,såsom konferencer ,publika­
tioner osv .
Ikke desto mindre vil Fællesskabet være nødt til atafholde de
fulde drifts -ogledelsesomkostninger tilnogle afdeforeslå­
ede mekanismer .Dette vil navnlig være tilfældet for samordning
afmedlemsstaternes aktioner ,for forberedelse ,ledelse ogvur­
dering afinnovat ionsfremmende aktioner samt for udbredelse
afresultater .Fuld støtte vil også kunne komme ibetragtning i
visse aktioners indledende eksperimentelle fase ,når det ernød­
vendigt for atstimulere utilstrækkelige initiativer .

-25-
D.FORELØBIG FINANSIERINGSOVERSIGT
Kapitel 1:Sammenhæng paeuropæisk plan mellem
eksisterende innovationsfremmende
organisationer
1.1 .Grænsefladen mellem industri ogforskning1983-1985
6,6 mio ECU
1.8 mio ECU
1.2 .Rådgivningstjenester for teknologi og
virksomhedsstyring
1.3 .Fremskaffelse afrisikovillig kapital2,4mio ECU
o,9 mio ECU
1.4 .Grænseflade mellem offentlige brugere og
nyskabende industrier o,9 mio ECU
1.5 «Øget udforskning ogfremme afyderligere
initiativer 0,6 mio ECU
Kapitel 2:Styrkelse afgrundlaget :mennesker ,
viden ,kommunikation 5,7 mio ECU
2.1 .Oplæring iinnovationss tyring ogteknologi­
overførsel \ 1,2 mio ECU
2.2 .Fælles støttefunktioner for viden omsamt
vurdering afnye teknologier ogpotentielle
markeder 2,4mio ECU
2.3 «Adgang til patent -oglicensmarkeder o,9 mio ECU

-26 -
2.k.Åbning afnye kommunikationskanaler for at
fremskynde markedsføring afnye produkter 1,2 mio ECU
Kapitel 3-Samordning afmedlemsstaternes og
Fællesskabets aktioner 2,7 mio ECU
3.1 .Udveksling afinformation ogerfaring
3.2 .Fortegnelser over programmer ogforan­
staltninger1,2mio ECU
3«3 .Indførelse afnye metoder 1,5 mio ECU
IALT (ikke obligatorisk udgift ) 15»omio ECU
For atgive partnerne mulighed for atindgå seriøse forpligtelser
med Kommissionen bør det tildelte budget opføres under "opdelte
bevillinger ".
Desuden vil der ibudgetproceduren blive fremsat anmodning om
øget personale .Denne anmodning kommer til atvedrøre syv midler­
tidige stillinger (^A,IBog2C),sålænge programmet erunder
afvikling .

COM (82)251
FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE
om
enplan fortransnational udvikling afinfrastruktur til støtte for
innovation ogteknologioverførsel
(1983-85 )
RÅDET FOR DEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten omoprettelse afDet europæiske
økonomiske Fællesskab ,særlig artikel 235 .
1)under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
2)under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske ogsociale
Udvalg ,og
udfra følgende betragtninger :
Ifølge traktatens artikel 2har Fællesskabet til opgave at
fremme enharmonisk udvikling afden økonomiske virksomhed ogen
varig ogafbalanceret ekspansion iFællesskabet som helhed ;
stats -ogregeringscheferne ,der mødtes iLuxembourg den 1.og2.
december 1980 ,udtrykte håb om,atmedlemsstaternes bestræbel­
ser påområdet industriel innovation ville blive bedre koordine­
ret ,således ateuropæiske produkters konkurrenceevne kunne for­
bedres ved optimal anvendelse afdemuligheder ,som fællesmar­
kedets størrelse frembyder ;dehenstillede til Fællesskabets
kompetente myndigheder atundersøge ,hvordan opsplitningen af
markederne kan bringes til ophør ,oghvordan der bedre kan anspo­
res til innovation ogudbredelse afviden ;
det påhviler først ogfremmest virksomhederne atudvikle handelen
med teknologier ogatfremme disses udnyttelse ;
det erdog nødvendigt atyde enenergisk indsats for atfremme
vekselvirkningen påeuropæisk plan mellem teknologi ,industri
ogmarked med det formål atsikre ,atopdagelser ogopfindel­
ser fortsat gennem udnyttelse afdefordele ,Fællesskabets stør­
relse frembyder ,resulterer iøkonomisk levedygtige nyskabel­
ser :
1)EFT nr.C
2)EFT nr.C

-2-
medlemsstaterne har oprettet særlige tjenester vedrørende ud­
nyttelse afforskning ,teknologioverføreial ,information ,råd­
givning ogfinansiering ;
denne infrastruktur ervigtig for atlette innovation ,navnlig
ismå ogmellemstore virksomheder ;
indførelse aftransnationale mekanismer for kontakt ,samarbej­
de,oplæring oginformation erafgørende for optimering afdis­
senationale bestræbelser ;
disse mekanismer vil give videre adgang til såbetydningsfulde
elementer iden industrielle innovation som forskning ,teknolo­
gi ,kapital ogmarked ;
traktaten indeholder ikke den fornødne hjemmel hertil -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
Artikel 1
Medhenblik paatlette innovationen iFællesskabet fastsættes ioverensstem­
melse medbilag Ienførste række foranstaltninger ,der skal fremme den
transnationale udvikling afinfrastrukturer iform afkontakter
ogsamarbejde samt anspore til handel med ogudnyttelse aftek­
nologier .
Ai .xicel 2
Pagrundlag afstadig udveksling ogsammenlignende vurdering
aferfaringer sikrer medlemsstaterne ogKommissionen påden i
bilag I,kapitel 3»fastsatte måde ,atder ersammenhæng mel­
lem deiartikel 1anførte foranstaltninger ogdenationale og
regionale foranstaltninger til fremme afinnovation .
V
Artikel 3
Deibilag Ibeskrevne aktiviteter eller projekter gennemføres
påKommissionens ansvar eller berettiger til delvis finansiering
fraFællesskabet over deiartikel 5fastsatte bevillinger .
Følgende aktiviteter eller projekter kan komme ibetragtning :
-aktiviteter eller projekter ,der involverer parter ,som eretab­
leret iforskellige medlemsstater ;
-aktiviteter eller projekter ,dervedrører virksomhed påfæl-
lesskabsplan eller tjenester ,som eråbne for alle medlems­
staterne .

Artikel 4
Kommissionen formidler iFællesskabet paden mest hensigtsmæssige
måde resultaterne afdeaktioner ,der gennemføres imedfør afden­
neafgørelse .
Artikel 5
Bevillingerne til gennemførelse afdenne afgørelse anslas til
ca.15mio ECU over enperiode påtre år ,der begynder den 1.
januar 1983 ,ogeruafhængige afyderligere behov for arbejds­
kraft .Dette beløb erVu"retningsgivende for deøkonomiske for­
pligtelser ,somopfares p3 Deeuropæiske Fællesskabers alminde­
lige budget .
Hvad angår deibilag Ibeskrevne aktiviteter ,vil Kommissionen ,
navnlig itilfælde ,hvor den erdeltager igrupper afinteressen­
ter ,bestræbe sig påatdele omkostningerne ved virksomheden ,
atfåsine udlæg delvis tilbagebetalt gennem enhver indtægt fra
aktioner eller projekter ,ogkun atyde bidrag iindkøringsperi­
oden .
Artikel 6
Kommissionen varetayer jennemførelsen afdenne afyprelse ,bistået afet
rådgivende udvalg ,hvis sammensætning ,opgaver ogprocedurer erfastlagt i
bilag II.
Kommissionen underretter regelmæssigt dette udvalg omdet hid­
tidige forløb afarbejdet .
Den forelægger hvert årRådet ogParlamentet endetaljeret rap­
port .
Udfærdiget iBruxelles ,
PaRådets vegne

BILAG I
PLAN FOR TRANSNATIONAL UDVIKLING AFINFRASTRUKTUR TIL STØTTE
FOR INNOVATION OGTEKNOLOGIOVERFØRSEL
Formal ogdefinition afaktionerne
Formal
Hovedformalet eratfremme nye teknologiers hurtige anvendelse
iFællesskabets erhvervsliv ,navnlig ismå ogmellemstore virk­
somheder .
Deforeslåede aktioner vil styrke nationale bestræbelser herpå ,
navnlig ved atføje den europæiske dimension til eksisterende na
tionale tjenesters virksomhed inden for udnyttelse afforskning ,
teknologioverførsel ,rådgivning ogsærlig finansiering .Hensig­
ten ersåledes atstyrke innovationens transnationale infrastruk
tur ,hvilket erafstor betydning for etvelfungerende europæisk
innovationsmarked .
Der erpåtænkt tre hovedlinjer for aktioner :
1)atgøre organisationer ogtjenester ,der allerede findes
eller erunder udvikling pådette område ,mere effektive ved
atlette deres virksomhed påogderes adgang til det fælles
marked ;denne transnationale udvidelse afstrukturer imed­
lemsstaterne vil blive baseret påfleksible ogdynamiske
kontakt -ogsamarbejdsformer ;
2)idetomfang ,formålet nødvendiggør det ,atbidrage til at
opfylde dedertil hørende grundlæggende behov for know-how ,
tekniske midler ogkommunikationsmidler til oplæring afper­
sonale ;
3)atbidrage til den generelle forbedring afmetoder ,der an­
vendes pådette område ,ved ,hvor det kan være til nytte ,
atfremme samordning ,udveksling aferfaringer ogindførelse
afnye metoder imedlemsstaterne .

-5-
Beskrivelse afaktionerne *
Følgende aktioner påtænkes :
Kapitel 1:Sammenhæng påeuropæisk plan mellem eksisterende in¬
novations fremmende organisationer
1.1 .Grænsefladen mellem industri ogforskning ,navnlig :
a)støtte iden indledende fase til oprettelsen afforbin -
delsesmekanismer ;
b)støtte til fremme afaktioner medhenblik påudnyttelse
afnyteknologi eller markedsprospektering inden for
oguden for Fællesskabet .
1.2 .Rådgivningstjenester for teknologi ogvirksomhedsstyring ,
navnlig :
a)støtte iden indledende fase for sammenslutninger med
henblik påoprettelse af "menneskelige "forbindelses­
linjer mellem depågældende tjenester samt for denød­
vendige støtteaktiviteter ;
b)støtte tiludveksling afpersonale isådanne tjenester
som det mest effektive middel til atindhøste erfaring­
eromandre markeder såvel som til atoprette etfor-
bindelsesnet for gensidig bistand ;
c)støtte til deres fælles teknologiske markedsudf orskning
uden for Fællesskabet .
1.3 «Fremskaffelse afrisikovillig kapital ,navnlig :
a)støtte iden indledende fase afenfællesskabsbaseret
sammenslutning affinansieringsorganisationer ,specia­
liseret ifinansieringen afinnovation ;.
b)støtte tilfaglige publikationer fra ensådan sammen­
slutning ;
c)støtte tilopbygningen afreferencenet afeksperter og
konsulenter .
1.k.Grænseflade mellem offentlige brugere ognyskabende indu ¬
strier ,navnlig :
a)støtte ,sålænge somnødvendigt tilbasisstrukturen for lo­
kale myndigheders samarbejde omnye teknologier inden for
Fællesskabet }
b)støtte til atstyre lokale myndigheders indkøb henimod
innovation ;
c)støtte tilteknologiudveksling mellem deltagere ;
1.5 «Øget udforskning ogfremme afyderligere initiativer
Indhentning afforslag til yderligere egnede innovationsinfra -
strukturer ogstøtte til deres gennemførelse .

-6-
Kapitel 2:Styrkelse afgrundlaget :menneske r,viden sko-nmunika -
tlon
2.1 .Oplæring iinnovat ionsstyring ogteknologioverførsel ,navnlig ;
a)tilskyndelse afegnede højere uddannelsesinstitutioner
og-organisationer iEuropa til attilbyde særlige kur­
ser pådette område ;
b)støtte tiludvikling afundervisningsmateriale hertil
påeuropæisk grundlag .
2.2 .Fælles støttefunktioner for viden omsamt vurdering af
nye teknologier ogpotentielle markeder ,navnlig :
a)støtte til fælles teknologi -ogmarkedsvurdering ;
b)støtte tiløget viden omteknologi f.eks .ved samarbej­
demellem "teknologikontorer "eller ved atgive teknolo -
gikonferencer ,der normalt tilrettelægges pånational
eller regional basis ,europæisk format ;
i
c)støtte erhvervelse ,analyse ogudbredelse afinformation
omteknologier ogmarkeder ,hvortil adgangen ervanske -
lis ;
d)støtte til etablering afinformationsudveksling omeks­
pertise ,der ertil rådighed vedrørende teknologi ,mar­
keder ,finansiering ogoffentlig støtte til innovation ,
ihele Fællesskabet .
2.3 «Adgang til patent -oglicensmarked er,navnlig :
a)støtte til intensivering afrådføring ogkontakt med de
berørte parter ,navnlig hvad angår patentomkostninger ,
anvendelse afpatentoplysninger ogkriterier for beskyt­
telse afindustriel ejendomsret ;
b)støtte til "supplering af,hvad derallerede gøres inog­
lemedlemsstater til fremme afopfinderes anvendelse af
industriel ejendomsret ;
c)støtte oprettelse afeteffektivt fælles marked for tek-
nologilicenser ved atfremme samordningen afformidlende
instanser ogstøtte iværksættelsen aftransnationalt sam­
arbejde .

-7-
2.k *Åbning afnye kommunikationskanaler for atfremskynde markeds -farins "a'fnyeproduk't er,navnTiTl
a)fremme afrettidig udbredelse over hele Fællesskabet af
indkaldelser afforslag til nye produkter ognavnlig af
offentlige licitationer ved atudvikle nye effektive me­
dier eller ved attilskynde til mere intensiv anvendelse
afeksisterende kommunikationskanaler ;
b)etablering afetajourført system for information omek­
sisterende regler ,normer ogstandarder .
Kapitel 3:Samordning afmedlemsstaternes ogFællesskabets ak¬
tioner
a)intensivering afsamordningen samt informations -oger­
faringsudvekslingen inden for rammerne afdet rådgivende
udvalg ;
b)sammenligninger ogvurderinger afprogrammer ogforan­
staltninger :
c)fællesskabsstøtte tiludvikling afprogrammetoder .

-8-
BILAG II
DET IARTIKEL 6OMi-IANDLEDE RÅDGIVENDE UDVALGS
OPGAVER OGPROCEDURER
AoDet iartikel 6omhandlede rådgivende udvalg har følgende
opgaver :
-atstøtte Kommissionens kontrol med ,atdeidenne afgørelses
artikel 2omhandlede udvekslinger ,som skal gøre det muligt
frivilligt atsamordne medlemsstaternes aktioner ,fungerer
tilfredsstillende ,
-gennem sine udtalelser atbidrage til behørig forvaltning
afdeidenne afgørelses artikel 1omhandlede foranstalt­
ninger ognavnlig til detaljerede difinitioner afaktivite­
ter ogprojekter samt udvælgelse afforslag ,der kan opnå
økonomisk støtte .
B.Udvalget sammensættes afrepræsentanter ,der udpeges afmed­
lemsstaterne .Det kan anmode ombistand fra eksperter eller
rådgivere ,alt efter arten afden aktion ,der skal behandles .
C.Udvalgets formand udpeges blandt medlemmerne .
D.Udvalget fastsætter selv sin forretningsorden .
E.Udvalgets sekretariatsforretninger varetages afKommissionen .