KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 24.03.1997 
KOM(97) 69 endelig udg. 
95/0208 (SYN) 
WBÏ 
t , ~J!f»1 Ændret forslag til 
RÅDETS DIREKTIV 
Lift om indførelse af rationelle planlægniBgsmetoder i elektricitets- og 
gasforsyningssektoren 
'<<& (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens 
artikel 189 A, stk. 2) 
*$, 

BEGRUNDELSE 
Den 29 september 1995 vedtog Kommissionen et forslag til Rådets direktiv om 
indførelse af rationelle planlægningsmetoder i elektricitets- og gasdistributionssektoren. 
Forslaget er baseret på EF-traktatens artikel 130 S, stk. 1, hvori samarbejdsproceduren 
med Europa-Parlamentet er fastlagt. Europa-Parlamentet afgav udtalelse den 13. 
november 1996 efter førstebehandlingen, hvor fjorten ændringsforslag blev vedtaget. 
Ændringsforslagene har generelt betydet, at teksten er blevet forbedret. 
Kommissionen godkendte fem ændringsforslag (nr. 6, 7, 8, 9 og 10) fuldt ud og fire 
(nr. 5, 12, 13 og 14) delvist. 
Kommissionen kunne ikke godkende følgende fem ændringsforslag: 
I ændringsforslag 1 henvises der til artikel 100 A som juridisk grundlag, hvilket 
Kommissionen ikke anser for begrundet. 
I ændringsforslag 2 henvises der til artikel 100 A som juridisk grundlag, hvilket 
Kommissionen ikke anser for begrundet. 
I ændringsforslag 3 henvises der til artikel 100 A som juridisk grundlag, hvilket 
Kommissionen ikke anser for begrundet. 
I ændringsforslag 4 henvises der til artikel 100 A som juridisk grundlag, hvilket 
Kommissionen ikke anser for begrundet. 
Ændringsforslag 11 gør teksten uklar i forbindelse med udtrykket "omkostninger for 
forbrugeren", og Kommissionen mener, at det svækker direktivet. 
Kommissionen har delvist afvist følgende ændringsforslag: 
I ændringsforslag 5, 2. del, henvises der til artikel 100 A som juridisk grundlag, hvilket 
Kommissionen ikke anser for begrundet. 
Ændringsforslag 12, 1. del, fastsætter et kvantificeret mål for direktivet, og 
Kommissionen mener ikke, at det er relevant. 
Ændringsforslag 13, litra a), mener Kommissionen er for begrænsende og 
Kommissionen mener, at ordlyden i litra d) er for indskrænkende. 
I ændringsforslag 14, litra e), mener Kommissionen, at brugen af ordene "gøre 
obligatorisk" er for indskrænkende. 
GRUNDTEKST ÆNDRET TEKST 
Forslag til 
RÅDETS DIREKTIV 
om indførelse af rationelle 
planlægningsmetoder i elektricitets- og 
gasforsyningssektoren 
RÅDETS FOR DEN EUROPÆISKE 
UNION HAR-
under henvisning til traktaten om oprettelse af 
Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 
130S, stk. 1, i denne, 
under henvisning 
Kommissionen1 til forslag fra 
under henvisning til den i traktaten om Den 
Europæiske Union, artikel 189 C, fastsatte 
procedure i samarbejde med Europa-
Parlamentet2, 
under henvisning til udtalelse fra Det 
Økonomiske og Sociale Udvalg3, og Forslag til 
RÅDETS DIREKTIV 
om indførelse af rationelle 
planlægningsmetoder i elektricitets-
og gasforsyningssektoren 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE 
UNION HAR-
under henvisning til traktaten om oprettelse 
af Det Europæiske Fællesskab, særlig 
artikel 130S, stk. 1, i denne, 
under henvisning til forslag fra 
Kommissionen1 
under henvisning til den i traktaten om Den 
Europæiske Union, artikel 189 C, fastsatte 
procedure i samarbejde med Europa-
Parlamentet (2) 
under henvisning til udtalelse fra Det 
Økonomiske og Sociale Udvalg3, 
EFTnr. 
EFTnr. 
EFT nr. C240/78, 15.7.1996 
GRUNDTEKST ÆNDRET TEKST 
under henvisning til udtalelse fra 
Regionsudvalget4 
ud fra følgende betragtninger: 
Den 29. oktober 1990 opstillede Rådet det 
mål, at de samlede (C02)-emissioner inden 
år 2000 skal stabiliseres på 1990-niveauet i 
hele Fællesskabet; 
ifølge traktatens artikel 130 R er et af 
målene for Fællesskabets politik på 
miljøområdet at sikre en forsigtig og rationel 
udnyttelse af naturressourcerne; 
energiproduktionen er ansvarlig for 30% og 
naturgassektoren for 18% af CO2-
emissionerne i Fællesskabet5; 
den 24. juni 1993 indførte Ministerrådet en 
overvågningsmekanisme for C02-emissioner 
og andre drivhusgasser6; under henvisning til udtalelse fra 
Regionsudvalget4, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Den 29. oktober 1990 opstillede Rådet det 
mål, at de samlede (C02)-emissioner inden 
år 2000 skal stabiliseres på 1990-niveauet i 
hele Fællesskabet; 
ifølge traktatens artikel 130 R er et af 
målene for Fællesskabets politik på 
miljøområdet at sikre en forsigtig og rationel 
udnyttelse af naturressourcerne; 
electricitetsproduktionen er ansvarlig for 
30% og naturgassektoren for 18% af CO2-
emissionerne i Fællesskabet (5); 
den 24. juni 1993 indførte Ministerrådet 
en overvågningsmekanisme for CO2-
emissioner og andre drivhusgasser6 
4EFTnr. C337/41, 11.11.1996 
Et blik på fremtiden, Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber, september 1992. 
EFTnr. L 167 af 9.7.1993. 
GRUNDTEKST ÆNDRET TEKST 
"På grund af C02-emissionernes 
tværnationale karakter vil der ikke på 
tilfredsstillende vis kunne indføres rationelle 
planlægningsteknikker i el- og 
gasdistributionen, medmindre det sker på 
medlemsstatsniveau, og i henhold til 
subsidiaritetsprincippet i artikel 3 B i 
traktaten om oprettelse af Det Europæiske 
Fællesskab er formålet med dette direktiv at 
opstille en række fælles foranstaltninger, 
som skal iværksættes af medlemsstaterne, 
men som de har mulighed for at tilpasse de 
særlige kendetegn ved deres egen 
energisektor." i lyset af Kommissionens forslag om 
oprettelse af et indre marked for energi, 
vil der ikke på tilfredsstillende vis kunne 
indføres rationelle planlægningsteknikker i 
el- og gasdistributionen, medmindre det sker 
på medlemsstatsniveau, og i henhold til 
subsidiaritetsprincippet i artike 3 B i 
traktaten om oprettelse af Det Europæiske 
Fællesskab er formålet med dette direktiv at 
opstille en række fælles foranstaltninger, 
som skal iværksættes af medlemsstaterne, 
men som de har mulighed for at tilpasse de 
særlige kendetegn ved deres egen 
energisektor." 
Kommissionens hvidbog om "Vækst, 
konkurrenceevne, beskæftigelse: 
udfordringer og veje ind i det 21. 
århundrede" understreger, at det haster 
med at forbedre Europas 
konkurrenceevne; 
Kommissionens hvidbog om "En 
energipolitik for Den Europæiske Union" 
anfører, at importafhængigheden, som 
idag andrager næsten halvdelen af 
bruttoforbruget, måske vil vokse til op 
mod trefjerdedele inden år 2020; 
GRUNDTEKST ÆNDRET TEKST 
i sin resolution af 15. januar 1985 om 
forbedring af medlemsstaternes 
energibesparelsesprogrammer opfordrede 
Rådet medlemsstaterne til at fortsætte og 
eventuelt øge deres bestræbelser på at 
fremme mere rationel energiudnyttelse ved 
yderligere udvikling af integreret 
energibesparelsespolitik7; 
i sin resolution af 16. september 1986 
opstillede Rådet det mål for Fællesskabet, at 
der skulle opnås en mere rationel 
energiudnyttelse ved hjælp af større 
energieffektivitet, og at energiintensiteten 
skulle forbedres med mindst 20% inden 
19958; 
en bedre energieffektivitet vil få positive 
virkninger både for forsyningssikkerheden 
og miljøet, der begge indgår i en 
international sammenhæng, og et 
omfattende internationalt samarbejde er 
derfor ønskeligt for at opnå de bedst mulige 
resultater; i sin resolution af 15. januar 1985 om 
forbedring af medlemsstaternes 
energibesparelsesprogrammer opfordrede 
Rådet medlemsstaterne til at fortsætte og 
eventuelt øge deres bestræbelser på at 
fremme mere rationel energiudnyttelse 
ved yderligere udvikling af integreret 
energibesparelsespolitik7; 
i sin resolution af 16. september 1986 
opstillede Rådet det mål for Fællesskabet, 
at der skulle opnås en mere rationel 
energiudnyttelse ved hjælp af større 
energieffektivitet, og at energiintensiteten 
skulle forbedres med mindst 20% inden 
19958; dette mål er ikke nået, og der 
kræves derfor en større indsats og mere 
effektivitet i de lovmæssige 
foranstaltninger; 
en bedre energieffektivitet vil få positive 
virkninger både for forsyningssikkerheden 
og miljøet, der begge indgår i en 
international sammenhæng, og et 
omfattende internationalt samarbejde er 
derfor ønskeligt for at opnå de bedst 
mulige resultater; 
7 EFT nr. C 20 af 22.1.1985, s. 29. 
8 EFT nr. C 241 af 25.9.1986, s. 3. 
GRUNDTEKST ÆNDRET TEKST 
forholdet mellem elektricitets- og 
gasforsyningsselskaberne og den endelige 
forbruger giver selskaberne ideelle 
muligheder for at påvirke forbrugernes 
beslutning om investering i 
energieffektivitet; 
alle grupper af forbrugere af elektricitet og 
gas, herunder private kunder, vil få direkte 
nytte af en mere rationel planlægning i 
forsyningsselskaberne; for at fremme en rationel energiudnyttelse 
og forbedre energieffektiviteten er det af 
afgørende betydning, at man ændrer 
elektricitets- og gasforsyningsselskabernes 
traditionelle rolle som sælgere af 
energiprodukter, så de kommer til at 
fungere som leverandører af 
energitjenester; 
med dette for øje må medlemsstaterne 
dels udvikle optimale mekanismer til at 
adskille den varemængde, der sælges 
(elektricitet og gas) fra overskuddet, dels 
sørge for en adskillelse af de forskellige 
aktiviteter i energikæden, dvs. 
brændstoflevering, produktion, 
transmission og distribution af elektricitet; 
alle grupper af forbrugere af elektricitet og 
gas, herunder private kunder, vil få direkte 
nytte af en mere rationel planlægning i 
forsyningsselskaberne 
GRUNDTEKST ÆNDRET TEKST 
på sit møde den 5. juni 1989 besluttede 
Rådet at opstille et handlingsprogram for 
forbedring af elektricitetsudnyttelsen9; 
den 28. oktober 1991 vedtog Rådet et 
fællesskabsprogram for energieffektivitet 
(SAVE)10, der har til formål at styrke 
energieffektivitetsinfrastrukturerne i 
Fællesskabet; 
Rådet og Parlamentet har opstillet det fjerde 
rammeprogram for teknologisk forskning, 
udvikling og demonstration11, og integreret 
ressourceplanlægning er et vigtigt middel, 
hvormed de nye energiteknologier, 
rammeprogrammet vil frembringe, kan 
udnyttes og fremmes -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: på sit møde den 5. juni 1989 besluttede 
Rådet at opstille et handlingsprogram for 
forbedring af elektricitetsudnyttelsen9; 
den 28. oktober 1991 vedtog Rådet et 
fællesskabsprogram for energieffektivitet 
(SAVE) (10) der har til formål at styrke 
energieffektivitetsinfrastrukturerne i 
Fællesskabet; 
Rådet og Parlamentet har opstillet det fjerde 
rammeprogram for teknologisk forskning, 
udvikling og demonstration (11) og 
integreret ressourceplanlægning er et vigtigt 
middel, hvormed de nye energiteknologier, 
rammeprogrammet vil frembringe, kan 
udnyttes og fremmes -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
EFT nr. L 157 af 9.6.1989, s. 32-34. 
EFTnr.L307af8.ll.94 
EFT L 334 af 22.12.94 
GRUNDTEKST ÆNDRET TEKST 
Artikel 1 
Formålet med dette direktiv er at bidrage til 
opfyldelse af Fællesskabets målsætning for 
carbondioxid-emissioner, nemlig at 
stabilisere dem på 1990-niveauet i hele 
Fællesskabet inden år 2000, og samtidig øge 
Fællesskabets økonomiske 
konkurrencedygtighed ved at forbedre den 
endelige forbrugseffektivitet i elektricitets-
og gassektoren ved hjælp af mere rationelle 
planlægningsmetoder. Disse metoder (i det 
følgende benævnt integreret 
ressourceplanlægning) går ud på at 
bedømme mulighederne for at investere i 
begrænsning af energiforsyningen og 
energiefterspørgslen på lige økonomiske 
vilkår. 
Artikel 2 
For at fremme brugen af integreret 
ressourceplanlægning som et middel, 
hvormed elektricitets- og 
gasforsyningsselskaberne kan finde en mere 
rationel løsning på problemerne med at 
tilfredsstille fremtidens energiefterspørgsel, 
tager medlemsstaterne med udgangspunkt i 
en række foranstaltninger følgende skridt: 
a) De indfører procedurer, hvorefter Artikel 1 
Formålet med dette direktiv er at bidrage til 
opfyldelse af Fællesskabets målsætning for 
carbondioxid-emissioner, nemlig at 
stabilisere dem på 1990-niv°a'!.et i hele 
Fællesskabet inden år 2000, og s< -itidig øge 
Fællesskabets økonomiske 
konkurrencedygtighed ved at forbedre den 
endelige forbrugseffektivitet i elektricitets-
og gassektoren ved hjælp af mere rationelle 
planlægningsmetoder.. Disse metoder går 
ud på at bedømme mulighederne for at 
investere i energiforsyningen og begrænse 
energiefterspørgslen (inklusive 
efterspørgselsstyring og kraftvarme 
produktion) på lige økonomiske vilkår. 
Artikel 2 
For at fremme elektricitets- og 
gasdistributions/forsyningsselskabernes 
brug af rationelle planlægningsmetoder i 
forbindelse med at løse problemerne med 
at tilfredsstille fremtidens 
energiefterspørgsel, træffer 
medlemsstaterne følgende 
foranstaltninger: 
a) De indfører procedurer, hvorefter 
GRUNDTEKST ÆNDRET TEKST 
elektricitets- og gasforsyningsselskaberne 
regelmæssigt forelægger integrerede 
ressourceplaner for en af medlemsstaten 
udnævnt kompetent myndighed. Den 
integrerede ressourceplan skal vurdere alle 
ressourcealternativer (herunder 
efterspørgselsstyring) på et ensartet 
økonomisk grundlag. 
b) De fører tilsyn med, at de 
energieffektivitetsforanstaltninger, 
der indgår i den integrerede 
ressourceplan, udføres. 
c) De reviderer den nuværende 
lovgivning med det formål at sikre, 
at der indføres ordninger, hvorefter 
elektricitets- og 
gasforsyningsselskaberne kan få 
deres udgifter til 
energieffektivitetsprogrammer for 
forbrugerne dækket. Disse ordninger 
skal sikre, at forsyningsselskaber, 
der udfører 
efterspørgselsstyringsprogrammer, 
ikke får nettoindtægtstab. elektricitets- og 
gasdistributions/forsyningsselskabe 
rne regelmæssigt forelægger 
strategiske udviklingsplaner om, 
hvorledes de vil tilfredsstille 
fremtidens energibehov, for de 
kompetente myndigheder, som 
udpeges af medlemsstaterne. 
Ressourceplanen skal vurdere alle 
ressourcealternativer (herunder 
efterspørgselsstyring) på lige 
økonomiske vilkår. 
b) De undersøger, om de 
energieffektivitetsforanstaltninger, 
der indgår i den strategiske 
udviklingsplan, gennemføres. 
c) De gennemgår den eksisterende 
lovgivning på området for at sikre, 
at der etableres ordninger, som: 
1. giver elektricitets- og 
gasdistributions/forsyningsselskabe 
rne mulighed for at sælge 
energibesparende tjenesteydelser 
til deres kunder, 
2. ikke har en negativ virkning på 
elektricitetens og gassens 
konkurrencemæssige stilling i 
forhold til andre energikilder, som 
ikke er omfattet af dette direktiv. 
Ordningerne skal tilskynde 
\o 
GRUNDTEKST ÆNDRET TEKST 
d) De tilskynder elektricitets- og 
gasforsyningsselskaberne til 
at udarbejde omfattende 
oplysningsprogrammer, der 
skal oplyse forbrugerne om 
mulighederne for rationel 
energieffektivitet 
eventuelt at benytte 
motivitationsordninger for at 
få forbrugerne til at foretage distributions/forsyningsselskaberne 
eller andre organer til at anvende 
omkostningseffektive og rationelle 
planlægningsteknikker ved at 
forbindelsen mellem overskud og 
salgsmængde bringes til ophør. 
d) De tilskynder elektricitets- og 
gasdistributions/forsyningsselskabe 
rne til 
at levere energitjenester, 
som opfylder kundernes 
behov for varme, lys og 
kraft til den laveste pris for 
forbrugerne 
at sikre, at forbrugerne har 
et klart overblik over 
prisen på levering af energi 
og energitjenester 
at udarbejde omfattende 
informationsprogrammer, 
der skal oplyse forbrugerne 
om mulighederne for 
rationel energieffektivitet 
og energitjenester 
eventuelt at benytte 
motivitationsordninger for 
41 
GRUNDTEKST ÆNDRET TEKST 
investeringer i 
energieffektivitet 
at udarbejde 
efterspørgselsstyringsprogra 
mmer, der tager sigte på 
forbrugere, som har en lav 
indkomst og bruger en 
uforholdsmæssig stor del af 
deres disponible indkomst 
på energi 
at investere i 
energieffektivitet ved at 
oprette datterselskaber, som 
tilbyder forbrugerne 
finansieringsfaciliteter, eller 
ved at støtte de eksisterende 
finansieringsinstitutters 
bestræbelser. at få forbrugerne til at 
foretage investeringer i 
energieffektivitet, f. eks. 
boligisolering 
at udarbejde 
efterspørgselsstyringsprogr 
ammer, der tager sigte på 
energiforbrugere, som har 
en lav indkomst, og som 
bruger en uforholdsmæssig 
stor del af deres disponible 
indkomst på energi. I 
tilfælde, hvor sådanne 
programmer er af 
begrænset nytte for 
distributions/forsyningssels 
kåberne, bør det sikres, at 
det ikke er 
tjenesteleverandørerne, 
som bærer de sociale 
omkostninger, således at 
krydssubsidiering undgås. 
at investere i 
energieffektivitet ved at 
oprette datterselskaber, 
som tilbyder forbrugerne 
tredj epartsfinansieringsfacil 
iteter, eller ved at støtte de 
eksisterende 
finansieringsinstitutters 
/)l 
GRUNDTEKST ÆNDRET TEKST 
e) integrere de valg, der i 
forvaltningssammenhæng træffes på 
efterspørgselssiden, i de eventuelle 
licitationsprocedurer, der findes i 
forsyningssektoren. 
Artikel 3 
Medlemsstaterne samarbejder med 
Kommissionen ved i de næste otte år hvert 
andet år at udarbejde oversigter over 
resultatet af de foranstaltninger, som træffes 
på grundlag af dette direktiv. 
Artikel 4 e) indsats. 
at fremme oprettelsen af 
afdelinger, som tilbyder 
forbrugerne 
finansieringsfaciliteter 
gennem tredjemand og 
støtte de eksisterende 
virksomheder, som tilbyder 
disse finansieringsformer, i 
deres indsats. 
De fremmer integreringen af 
optioner på efterspørgselsstyring 
og efterspørgselsbud i de 
eksisterende udbuds- og 
kontraktprocedurer vedrørende 
levering af kapacitet inden for 
elektricitets- og 
gasdistributions/forsyningssektore 
Artikel 3 
Medlemsstaterne samarbejder med 
Kommissionen ved i de næste otte år hvert 
andet år at udarbejde oversigter over 
resultatet af de foranstaltninger, som 
træffes på grundlag af dette direktiv. 
Artikel 4 
% 
GRUNDTEKST ÆNDRET TEKST 
Medlemsstaterne sætter de 
nødvendige love og administrative 
bestemmelser i kraft for at 
efterkomme dette direktiv inden den 
De underretter straks 
Kommissionen herom. 
Når medlemsstaterne vedtager disse 
bestemmelser, skal de indeholde en 
henvisning til dette direktiv, eller de 
skal ved offentliggørelsen være 
ledsaget af en sådan henvisning. De 
nærmere regler for denne henvisning 
fastsættes af medlemsstaterne. 
Medlemsstaterne sender 
Kommissionen teksten til de 
nationale retsforskrifter, der 
vedtages for det område, som 
omfattes af dette direktiv. 
Artikel 5 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 1. Medlemsstaterne sætter de 
nødvendige love og administrative 
bestemmelser i kraft for at 
efterkomme dette direktiv inden 
den De underretter straks 
Kommissionen herom. 
Når medlemsstaterne vedtager 
disse bestemmelser, skal de 
indeholde en henvisning til dette 
direktiv, eller de skal ved 
offentliggørelsen være ledsaget af 
en sådan henvisning. De nærmere 
regler for denne henvisning 
fastsættes af medlemsstaterne. 
2. Medlemsstaterne sender 
Kommissionen teksten til de 
nationale retsforskrifter, der 
vedtages for det område, som 
omfattes af dette direktiv. 
Artikel 5 
Dette direktiv er rettet til 
medlemsstaterne. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
m 
ISSN 0254-1459 
KOM(97) 69 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 12 10 
Katalognummer : CB-CO-97-060-DA-C 
ISBN 92-78-16156-X 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
15