Nr. C 263/46 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17.11.75 
afsnit  4.3.  i Kommissionens  dokument,  til efterret-
ning.  Alligevel  tillader  Udvalget  sig at give  udtryk  for 
en vis bekymring  over,  at tallene  muligvis  er under-
vurderede,  og aomoder  indstændigt  om,  at der drages 
passende  omsorg  for at sikre  undersøgelserne  en høj 
kvalitet. 
2.4. Beretning  om  udviklingslinjerne 
2.4.1.  Udvalget  ser meget  positivt  på Kommissio-
nens  beslutning  om  at udarbejde  en beretning  om 
udviklingen  inden  for  edb-sektoren  i Fællesskabet. 
Det beder  indtrængende  Kommissionen  om at konsul-
tere de implicerede  økonomiske  interesser  og berørte 
grupper  i samfundet,  herunder  især  det selv,  i forbin-
delse  med  forberedelsen  af en sådan  beretning. 
2.5. Projekternes  ledelse  og organisering 
2.5.1.  Udvalget  hilser  Kommissionens  forslag  ved-
rørende  det  rådgivende  udvalg  velkomne,  men  sy-
nes, at medlemsstaternes  repræsentanter  i det rådgi-
vende  udvalg  bør  bakkes  op af egnede  samrådsska-bende  foranstaltninger  i deres  respektive  lande,  og 
om muligt  også  på fælleskabsplan. 
2.5.2.  Udvalget  skal  især  fremhæve  interesserne  hos 
brugerne  af det  arbejde,  der er under  udførelse  på 
området,  og udtrykker  håb  om,  at det tekniske  ud-
valg vil blive  betragtet  som  et organ,  hvor  brugernes 
behov  formuleres  og godkendes.  Oprettelsen  af så-
danne  institutioner  har  allerede  vist  sig at være  af 
værdi  i visse  medlemsstater  i forbindelse  med  offent-
lige tilskud  til teknologisektoren. 
2.5.3.  Udvalget  beder  Kommissionen  om,  at hen-
visning  til oprettelsen  af de tekniske  udvalg  medtages 
i forslaget  til Rådets  beslutning. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den 29. maj  1975. 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Henri  CANONGE 
Formand 
Udtalelse  om meddelelse  til Rådet  fra Kommissionen  om program  vedrørende  forvalt-
ning  og opbevaring  af radioaktive  affaldsstoffer 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fcellesskaber  s Tidende  nr.  C 54 af 6. marts  1975,  side  29. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  30. januar  1975  i medfør  af artikel  170  i Traktaten  om oprettelse 
af Det  europæiske  Atomenergi  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  130.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den  28. og 29. maj  1975,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til brev  af 3. februar  1975,  hvori 
Rådet  for De europæiske  Fællesskaber  anmodede  Det 
økonomiske  og sociale  Udvalg  om  en udtalelse  om 
Kommissionens  meddelelse  til Rådet  om  program 
vedrørende  forvaltning  og opbevaring  af radioaktive 
affaldsstoffer, under  henvisning  til traktaten  om oprettelsen  af Det 
europæiske  Atomenergifællesskab,  især  artikel  170, 
under  henvisning  til den  beslutning,  dets  præsidium 
traf den  28. januar  1975  om at pålægge  Afdelingen 
17.11.75 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 263/47 
for energi  og nukleare  anliggender  at udarbejde  en 
udtalelse  og beretning  om denne  meddelelse, 
under  henvisning  til den  udtalelse,  der  blev  fremsat 
af Afdelingen  for energi  og nukleare  anliggender  på 
mødet  den 12. maj  1975, 
under  henvisning  til den  beretning,  som  ordføreren, 
hr. Schlitt,  afgav  på dette  møde, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  130.  ple-
narforsamling,  der  blev  afholdt  den  28.  og 29.  maj 
1975,  mødet  den  29. maj  1975,  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
De den  17.  december  1974  af Ministerrådet  god-
kendte  målsætninger  for en ny strategi  for Fællesska-
bets energipolitik  til nedbringelse  af Fællesskabets 
afhængighed  hvad  angår  forsyningen  med  energi 
nødvendiggør  en omfattende  udbygning  af kerneka-
paciteten  indtil  1985, 
radioaktive  affaldsstoffer  er en uundgåelig  følge  af 
udviklingen  af kerneenergi, 
det er absolut  nødvendigt  at finde  effektive  løsnin-
ger, der kan  sikre  og beskytte  befolkningen  mod  de 
resici,  der er forbundet  med  behandlingen  af affalds-
stofferne  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
med flertal,  idet  4 stemte  imod  og 1 undlod  at 
stemme: 
1. Almindelige  bemærkninger 
1.1. Inden  for rammerne  af De europæiske  Fælles-
skabers  handlingsprogram  på miljøområdet  vedtog 
Rådet  den  22.  november  1973  i princippet  at gen-
nemføre  en aktion  i 5 afdelinger  vedrørende  forvalt-
ning  af radioaktive  affaldsstoffer.  Kommissionen  er 
blevet  anmodet  om inden  den  31. december  1974  at 
forelægge  Rådet  et forslag  herom. 
1.2. I  sin resolution  af 7. november  1974  bekræfte-
de Rådet  nødvendigheden  af en sådan  aktion  og gav 
udtryk  for den opfattelse,  at det er fællesskabernes  og 
medlemsstaternes  opgave  at undersøge  de problemer, 
der først  og fremmest  er forbundet  med  udviklingen 
af kerneenergi  og især  spørgsmålet  om  radioaktive 
affaldsstoffer. 
1.3. I  forbindelse  med  kommissionsdokumentet 
konstaterer  Udvalget  at man  inden  for rammerne  af 
De europæiske  Fællesskabers  flerårige  forskningspro-gram  på nationalt  plan  allerede  er i gang  med  arbej-
de om  behandling  af radioaktive  affaldsstoffer.  Det 
drejer  sig i denne  forbindelse  om  enkeltproblemer, 
der af Kommissionen  er blevet  gjort  til genstand  for 
en nærmere  analyse.  I det foreliggende  program  ved-
rårende  forvaltning  og opbevaring  af radioaktive 
affaldsstoffer  ser Kommissionen  for første  gang  pro-
blemet  omkring  de radioaktive  affaldsstoffer  i en 
større  sammenhæng.  De enkelte  forslag  i programmet 
har relation  til de på nuværénde  tidspunkt  vigtigste 
aspekter  ved  de radioaktive  affaldsstoffer.  Det drejer 
sig om følgende: 
i) Behandling  af faste  radioaktive  affaldsstoffer. 
ii) Opbevaring  og udtømning  af radioaktive  af-
faldsstoffer,  som  er højaktive  og/eller  har  lang 
halveringstid. 
iii) Undersøgelse  af en avanceret  forvaltningsmodel 
(separation  og transmutation  af actinider). 
iv) Opregning  af de problemer  i forbindelse  med 
forvaltningen  af de  radioaktive  affaldsstoffer, 
der endnu  ikke  er løst,  samt  forslag  til en løs-
ning. 
v) Undersøgelse  af de tekniske  retningslinjer  for 
behandling  af radioaktive  affaldsstoffer. 
1.4. De  nævnte  forslag  i programmet  repræsenterer 
et femårigt  program  (1975  til 1980),  der må betragtes 
som første  etape  i et program  på længere  sigt.  Alt i 
alt fastsættes  der 19,16  millioner  RE til dette  5-årige 
program.  Det  program,  der  er blevet  udarbejdet  af 
Kommissionen  omfatter  projekter  på det  teknologi-
ske område  samt  generelle  undersøgelser,  der har til 
formål  at finde  de nødvendige  tekniske  løsninger  og 
den nødvendige  juridiske,  administrative  og finan-
sielle  ramme  for i rette  tid at kunne  inddrage  forvalt-
ningen  af de radioaktive  affaldsstoffer  i den  berørte 
industris  aktiviteter.  Alle  disse  arbejder  og undersø-
gelser  skal  først  og fremmest  finansieres  af Kommis-
sionen  og samordnes  gennem  et programudvalg,  der 
består  af repræsentanter  fra  medlemsstaterne  og 
Kommissionens  embedsmænd,  og som  skal  træde 
sammen  umiddelbart  efter,  at dette  program  er blevet 
vedtaget.  Programforslaget  tager  hensyn  til de forsk-
ningsarbejde,  der  løbende  udføres  af Fællesskabets 
fælles  Forskningscenter  (FFC),  hvis  resultater  vil bli-
ve anvendt  til underbyggelse  af dette  program.  End-
videre  vil der blive  taget  hensyn  til det arbejde,  der 
udføres  af internationale  organisationer.  Ganske 
særligt  foreslår  man,  at Fællesskabet  skal  deltage  fi-
nansielt  i det fortsatte  arbejde  med  bestemte  tekniske 
projekter,  der  blev  indledt  af OECDs  fællesforeta-
gende  Eurochemie.  Efter  to år skal  programmet  tages 
op til fornyet  overvejelse  og eventuelt  ændres  eller 
suppleres  i lyset  af de resultater,  man  har nået  til den 
tid. 
Nr. C 263/48 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17.11.  75 
1.5. Udvalget  ser med  største  glæde  på program-
met vedrørende  forvaltning  og opbevaring  af radio-
aktive  affaldsstoffer.  Det finder,  at iværksættelsen  af 
dette  program,  og først  og fremmest  den  bedst  muli-
ge løsning  for indpakning  eller  fremgangsmåder  til at 
bringe  produkter  på fast  form,  opbevaring  og ud-
tømning  af radioaktive  affaldsstoffer  vil yde  et 
væsentligt  bidrag  til dannelse  af et sluttet  brændsels-
kredsløb  og dermed  til udbygningen  af kerneenergien 
i Fællesskabet.  Udvalget  henviser  til, at det gentagne 
gange  har anbefalet,  at man  meget  snart  finder  en til-
fredsstillende  løsning  på de endnu  uløste  problemer  i 
forbindelse  med  de radioaktive  affaldsstoffer,  hvis 
kerneenergien  skal  udbygges  inden  for rammerne  af 
De europæiske  Fællesskabers  og medlemsstaternes 
energiprogram.  Udvalget  er af den  opfattelse,  at de 
betænkeligheder,  der  kan  spores  i vide  kredse  i 
Fællesskabets  befolkning.  Kan  overvindes,  hvis  der 
formuleres  grundprincipper,  på hivlke  man  derefter 
måtte  basere  metoderne  til håndtering  af de radioak-
tive affaldsstoffer,  især  højaktive  affaldsstoffer  som 
f.eks.  fissionsprodukter.  Udvalget  er fuldstændig  klar 
over,  at de behandlings-  og opbevaringsmetoder,  der 
for tiden  anvendes  til behandling  af de radioaktive 
affaldsstoffer  absolut  er tilstrækkelige  til sikker 
håndtering  og opbevaring  af disse  endnu  begrænsede 
mængder  affaldsstoffer  over  en kortere  periode.  Men 
efterhånden  som  flere  og flere  atomkraftværker  be-
gynder  deres'produktion,  of først  og fremmest  når 
de første  større  oparbejdningsanlæg  er taget  i brug,  i 
hvilke  praktisk  taget  99 °/o af alle  de radioaktive  af-
faldsstoffer,  der forekommer  i kerneenergien,  skal  vi-
derebehandles,  må mere  avancerede  behandlings-  og 
opbevaringsmetoder  være  tilvejebragt  for de til den 
tid hurtigt  voksende  mængder  radioaktive  affalds-
stoffer. 
1.6. Udvalget  har taget  til efterretning,  at man  al-
lerede  i dag  råder  over  og til stadighed  bruger  en 
række  behandlings-  og  opbevaringsmetoder,  der 
praktisk  taget  udelukker  enhver  risiko  for  miljøet. 
Men  hvad  angår  behandling  op opbevaring,  men 
først  og fremmest  udtømning  af radioaktive  affalds-
stoffer,  har man  endnu  ikke  i alle  tilfælde  fundet  de 
bedst  mulige  løsninger,  eller  også  er disse  løsninger 
endnu  ikke  blevet  anerkendt  af de kompetente  sik-
kerhedsmyndigheder.  En  række  praktiske  og hen-
sigtsmæssige  løsninger  bliver  for tiden  afprøvet  eller 
foreslået.  Men  for at opfylde  de kompetente  myndig-
heders  overordentligt  strenge  sikkerhedskrav,  er det 
stadigvæk  nødvendigt  at gøre  en stor  indsats  til for-
bedring  af processerne  og til »scale-up«,  for  at nå 
frem  til den  sikrest  mulige  udtømning  af de radioak-
tive affaldsstoffer. 
1.7. Udvalget  har  beskæftiget  sig indgående  med 
denne  problemstilling.  Resultatet  heraf  var,  at man, 
ganske  vist  i forskeligt  omfang,  har  gennomført  og 
stadigvæk  er i færd  med  at gennemføre  grundlæggen-de forskningsprogrammer  i forbindelse  med  spørgs-
målet  om  den  endegyldige  oplagring  af radioaktive 
affaldsstoffer.  Det  fælles  Forskningscenter  (FFC)  har i 
længere  tid deltaget  i dette  arbejde.  De resultater  man 
herigennem  er nået  frem  til inden  for  og uden  for 
Fællesskabet,  har med  næsten  absolut  sikkerhed  vist, 
at der i bestemte  geologiske  formationer  (i særdeles-
hed saltformationer  i undergrunden),  findes  mulighe-
der for  en sikker  og frem  for alt meget  langfristet 
opbevaring  af radioaktive  affaldsstoffer.  Heldigvis 
findes  der  på Fællesskabets  område  geologiske  for-
mationer,  der  muliggør  en sikker  opbevaring  af de 
radioaktive  affaldsstoffer.  Udvalget  er derfor  af den 
opfattelse  at man  ikke  på grund  af problemet  om-
kring  den langfristede  oplagring  af radioaktive  affalds-
stoffer  behøver  at være  betænkelig  ved  en videre  ud-
bygning  af Fællesskabets  kerneenergi. 
1.8. Når  det  i denne  sammenhang  viser  sig,  at 
kendskabet  til og  udviklingen  af behandling  og 
oplagring  af radioaktive  affaldsstoffer  varierer  fra 
den ene  medlemsstat  i Fællesskabet  til den  anden,  så 
beror  dette  efter  Udvalgets  opfattelse  på den  ene  side 
på, at der i al almindelighed  er stor  forskel  på, hvor 
langt  man  er nået  i udbygning  af kerneenergi  og i 
særdeleshed  opbygningen  af kernebrændselskredslø-
bet i medlemsstaterne.  Men  for det andet  beror  det 
også  på, at der i de enkelte  medlemsstater  stadig  stil-
les meget  forskellige  krav  fra de ansvarlige  myndig-
heders  side  til behandling  og opbevaring  af radioak-
tive affaldsstoffer.  Efter  Udvalgets  opfattelse  er det 
overordentligt  vigtigt,  at Fællesskabsorganerne  drager 
omsorg  for,  at der i Fællesskabet  snart  anvendes  en-
sartede,  teknologisk  og  sikkerhedsmæssigt  hen-
sigtsmæsige  rentningslinjer  og kriterier  på området 
radioaktive  affaldsstoffer,  sådan  at fremtidigt  forsk-
nings-  og udviklingsarbejde  og teknisk  planlægning 
kan afpasses  efter  disse  fælles  kriterier  og krav. 
1.9. Udvalget  er klar  over,  at behandling  og ud-
tømning  af radioaktive  affaldsstoffer  ikke  blot  er et 
teknisk,  men  også  et økonomisk  problem.  Man  må 
behandle  og udtømme  de radioaktive  affaldsstoffer 
til omkostninger,  der også  i fremtiden  under  økono-
miske  betingelser  muliggør  el-produktion  ved  hjælp 
af kerneenergi.  Derfor  bør  man  efter  Udvalgets  op-
fattelse  især  interessere  sig for behandling  og udtøm-
ning af de såkaldt  middelaktive  affaldsstoffer,  som 
udgør  den  største  mængde  affaldsstoffer.  Denne  kate-
gori affaldsstoffer  bliver  allerede  i vid udstrækning 
indpakket  industrielt;  men  det viser  sig,  at de meto-
der, der for tiden  anvendes  ikke  er de bedst  mulige. 
Kommissionen  burde  først  og fremmest  undersøge 
eller støtte  forsøg  på at nå frem  til gennemprøvede 
og billige  løsninger  på dette  område.  Derudover  bør 
projekterne  til krypton-,  tritium-  og jodtilbageholdel-
se få høj prioritet.  I mindst  ét fællesskabsland  tilstræ-
ber man  allerede  i dag  fuldstændig  tilbageholdelse  af 
17.11.  75 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 263/49 
de førnænvte  radioaktive  affaldsstoffer,  således  at 
man her  til fremme  af en fremskyndet  udvikling  af 
kerneenergien  bør understøtte  det nødvendige  arbejde. 
1.10.  Efter  Udvalgets  mening  burde  man  endvidere 
lægge  største  vægt  på spørgsmålet  omkring  udtøm-
ningen  af de radioaktive  affaldsstoffer.  I denne  for-
bindelse  foreligger  der planer  om anbringelse  i geo-
logiske  formationer.  I denne  forbindelse  bør  man  i 
særlig  grad  tage  hensyn  til de middelaktive  affalds-
stoffer.  Udvalget  er af den  opfattelse,  at man  til brug 
for sådanne  principielle  afgørelser  udover  teoretiske 
studier  også  har  behov  for  eksperimentelt  arbejde, 
såsom  prøveboringer  og  forsøgsvis  anbringelse 
(særligt  i formationer  som  granit  eller  ler, der hidtil 
ikke har været  undersøgt  særlig  meget).  I denne  for-
bindelse  burde  Kommissionen,  ud over  F og U-arbej-
det, desuden  søge  oplyst  blandt  medlemsstaterne,  om 
disse  er parat  til at overtage  radioaktive  affaldsstof-
fer fra  andre  medlemstater  til anbringelse  i deres 
geologiske  formationer.  Hidtil  har  medlemsstaterne 
ikke udtalt  sig om hvorvidt  de er parate  til en ende-
lig opbevaring  af radioaktive  affaldsstoffer,  der stam-
mer fra andre  medlemsstater. 
1.11.  I  forbindelse  med  de spørgsmål,  der behand-
les under  punkt  1.10.,  bliver  transportproblemet  af 
største  betydning.  Udvalget  er af den  opfattelse,  at 
transportproblemerne  inden  for  Fællesskabet,  dvs. 
den grænseoverskridende  transport  og transporten  in-
den for de enkelte  medlemsstater,  bør undersøges  og 
harmoniseres  med  -henblik  på risici  og nærmere  gen-
nemførelsesbestemmelser.  Dette  punkt  bør  tildeles 
højeste  prioritet. producenterne  skal  bære  disse  omkostninger,  vil disse 
ret store  udgifter  medføre  en ekstra  stigning  af de 
specifike  el-produktionsomkostninger.  Efter  indgåen-
de drøftelse  af dette  spørgsmål  mener  Udvalget  ikke, 
at disse  omkostninger  kan  rokke  ved  de økonomiske 
fordele  ved  kernenergien.  Det  mener  imidlertid,  at 
det er hensigtsmæssigt  og påkrævet,  at man  ved  hjælp 
af en omkostningsanalyse  finder  frem  til, hvilke  virk-
ninger  de investeringer  og driftsudgifter,  der er nød-
vendige  i forbindelse  med  behandling  og oplagring  af 
radioaktive  affaldsstoffer,  har haft  på de specifikke 
el-produktionsomkostninger.  I denne  sammenhæng 
ville det først  og fremmest  være  nødvendigt  at tage 
hensyn  til de eksisterende  og forventede  sikkerheds-
krav. 
1.14.  Desuden  så Udvalget  gerne,  om alle  spørgs-
mål i forbindelse  med  behandling  og oplagring  af ra-
dioaktive  affaldsstoffer  i højere  grad  blev  drøfte  i of-
fentligheden.  De modstridende  opfattelser  om kerne-
energien,  som  man  kan  høre  frembragt  i offentlig-
heden,  skyldes  efter  Udvalgets  opfattelse  delvis  at de 
data og forskningsarbejder,  der står  til rådighed,  ikke 
altid  bedømmes  ens,  og at den  interesserede  del af 
befolkningen  ofte  sidder  inden  med  utilstrækkelige 
oplysninger  om  mulighederne  for en sikker  udtøm-
ning  af de radioaktive  affaldsstoffer,  eller  en langfris-
tet opbevaring  af disse  affaldsstoffer  uden  for  det 
biologiske  kredsløb.  Selv  om  det  stadig  er nødven-
digt at vorbedre  forskellige  metoder  til behandling 
og midlertidig  oplagring,  burde  det dog  være  muligt 
at give  offentligheden  et klart  svar  på spørgsmålet 
om, hvorvidt  det er muligt  at foretage  en endegyldig 
oplagring  i visse  geologiske  formationer  på en sådan 
måde,  at befolkningens  sikkerhed  ikke  bringes  i fare. 
1.12.  Undersøgelser  i forbindelse  med  separation 
af actinider  (dvs.  separation  af f.eks.  plutonium, 
americium,  curium)  er efter  Udvalgets  mening  ganske 
afgjort  ønskelige,  men  bør  dog  ikke  have  den  priori-
tet, der  tilkendes  dem  i kommissionsdokumentet. 
Man  burde  først  foretage  teoretiske  studier  over  nød-
vendigheden  og formålstjenligheden  af en separation 
af aktinider,  før man  udvikler  dyre  separationsmeto-
der, eller  før man  anvender  sådanne  metoder. 
1.13.  Bortset  fra  de sikkerhedsmæssige  aspekter 
ved behandling  og udtømning  af radioaktive  affalds-
stoffer,  der inden  for  rimelighedens  grænser  stadig 
må prioriteres  højt,  må man  også  finde  frem  til øko-
nomisk  forsvalige  metoder.  De udgifter  til det samle-
de kompleks  radioaktive  affaldsstoffer,  som  man  nu 
kan forvente,  er betydeligt  større  end  tildligere  anta-
get. Udvalget  har  fået  det indtryk,  at man  for tiden, 
da udviklingsarbejderne  til dels  endnu  ikke  er afslut-
tede,  ikke  endegyldigt  kan  overskue  omfanget  af de 
udgifter,  som  kerneenergien  vil medføre  på grund  af 
udtømninger  af radioaktive  affaldsstoffer.  Da det  er 
den almindelige  opfattelse  i Fællesskabet,  at energi-2. Særlige  bemærkninger  til de enkelte  program-
punkter 
2.1. Principielt 
2.1.1.  Det  foreliggende  program  rummer  aktivite-
ter til forbedring  af supplering  i forbindelse  med 
»waste  management«  af radioaktive  affaldsstoffer, 
der under  hensyntagen  til den  størst  mulige  beskyt-
telse  af miljøet  og til sikring  af energiforsyningen 
principielt  må støttes. 
— De midler,  der fastsættes  for det foreslåede  pro-
gram,  er for  en dels  vedkommende  meget  be-
grænsede,  og man  burde  derfor  ikke  have  for sto-
re planer  om at arbejde  på alt for mange  områ-
der; man  burde  tværtimod  grundigt  gennemarbej-
de bestemte  udvalgte  programpunkter,  som  de 
pågældende  fællesskabsorganer  har  særlige  for-
udsætninger  for,  og som  er meget  presserende, 
eller som  i særlig  grad  svarer  til De europæiske 
Fællesskabers  internationale  karakter. 
Nr. C 263/50 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17.11.  75 
— Flere  programmpunkter  omfatter  arbejde,  der  al-
lerede  udføres  af medlemsstaterne  på nationalt 
plan.  For  at kunne  arbejde  så effektivt  som  over-
hovedet  muligt,  må  Fællesskabernes  program  og 
de enkelte  staters  programmer  afpasses  efter  hin-
anden. 
— Man  bør  særligt  hilse  synspunkterne  om  samord-
ning  af balance  i det  foreliggende  program  vel-
kommen. 
— Programmet  burde  ikke  prioritere  højaktive  af-
faldsstoffer  (High-Level-Waste  — HLW)  for  højt. 
Størstedelen  af aktiviteten  er koncentreret  om-
kring  denne  kategorie,  som  dog  kun  udgør  en 
brøkdel  af de affaldsstoffer,  der forekommer  i det 
middel-  og svagtaktive  område. 
2.1.2.  Følgende  taler  for,  at man  især  og meget 
snart  beskæftiger  sig med  problemkredsen  »middel-
aktive  affaldsstoffer«  (Medium-Active-Waste  — 
MAW): 
— Der  forekommer  relativt  store  mængder,  der  af 
økonomiske  grunde  ikke  bør  oplagres  midlerti-
digt,  særligt  da det  ikke  er nødvendigt  at vente 
på, at den  meget  store  aktivitet  i denne  »waste 
category«  tager  af;  det  betyder  at udtømningen 
kunne  ske  straks,  hvis  der  fandtes  virkeligt  effek-
tive og godkendte  indpaknings-  og udtømnings-
metoder. 
— På området  højaktive  faste  affaldsstoffer,  arbejdes 
der allerede  intenst  på  nationalt  plan,  dette 
gælder  i mindre  omfang  for MAW-området. 
— MAW-strømmene  er i modsætning  til HLW-om-
rådet  meget  forskellige  (f.eks.  organiske  eller  uor-
ganiske)  og derfor  bør  man  afprøve  eller  forbedre 
forskellige  behandlingsmetoder. 
— På grund  af de forholdsvis  store  mængder  MAW, 
bør man  først  og fremmest  afprøve  særlige  (om-
kostningsbesparende)  anbringelsesmetoder  (f.eks. 
anbringelse  i hulrum  uden  beholder). 
2.1.3.  Udarbejdelsen  af internationale  normer  for 
miljøpåvirkning  inden  for  »waste  management«  må 
også  hilses  velkommen  af konkurrencemæssige  grun-
de, da det  ikke  kan  accepteres,  at f.eks.  lavere  om-
kostninger  ved  oparbejdning  og behandling  af af-
faldsstoffer  ganske  vist  resulterer  i lavere  energipriser, 
men skader  miljøbeskyttelsen  og sikkerheden  i de 
pågældende  lande  og/eller  nabolande. 2.2. Behandling  af radioaktive  affaldsstoffer 
2.2.1.  Overtrækning  af  middelaktive 
a f f a 1 d s t o f f e r med  plastisk 
harpiks 
Denne  metode  bør  ikke  indrømmes  nogen  høj  priori-
tet. Således  må man  fremhæve  den  negative  virkning, 
at resultatet  er brændbare  udtønningsprodukter  (lig 
asfalt). 
Det ville  være  interessant  at foretage  undersøgelser 
med uorganiske  ikke-brændbare  hylstre.  Mængden  af 
de produkter,  der  skal  udtømmes,  spiller  ingen  rolle, 
hvis de anbringes  på stedet  for  genbehandlingen,  da 
stofferne  ikke  skal  transporteres.  De finansielle  mid-
ler, der  stilles  til rådighed  for  de nævnte  program-
punkter,  synes  at være  for lave. 
2.2.2.  Dekontamination  og  indpak-
ning  af  kapsler  til  bestrålede 
brændselselementer 
Dette  programpunkt  må prioriteres  højt. 
Forbedringen  af dekontaminationsmulighederne  bur-
de allerede  begynde  med  undersøgelser  i head-end  af 
oparbejdningsanlæg,  dvs.  at man  burde  undersøge 
hvor  effektiv  en sønderdeling  af brændselselementer-
ne og opløsning  er. Fornyet  anvendelse  af cirkonium 
er ifølge  nyere  vurderinger  uøkonomisk. 
Det ville  desuden  være  interessant  at undersøge  de-
kontaminationen  af transuraner  i de opslæmmede 
materialer  i centrifuger  i oparbejdningsanlæg. 
2.2.3.  Indkapsling  af  kalcinerede  f i s -
sionsprodukter  i metalhylstre 
I nogle  lande  accepterer  man  ikke  kalcinater  som 
produkter  til udtømning  af højaktive  affaldsstoffer. 
En senere  separation  af transuraner  fra  kalcinater  i 
metalhylstre  forekommer  usandsynlig.  Hvis  det  sene-
re skulle  vise  sig,  at en separation  af transuraner  er 
hensigstmæssig,  hvilket  på nuværende  tidspunkt  sy-
nes usandsynligt,  ville  HLW  oplagret  i flydende  form 
efter  en kendt  metode,  være  et meget  bedre  udgangs-
produkt. 
Af de nævnte  grunde  foreslår  man,  at programpunk-
tet ændres  til fordel  for kombinationen  glas-  eller  ke-
ramik/metalhylster,  der  må  anses  for  at være  gode 
udtømningsprodukter;  kun  disse  bør prioriteres  højt. 
17. 11.75 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 263/51 
2.2.4.  Foraskning  af  alfakontamine-
rede  faste  affaldsstoffer 
Et overordentligt  vigtigt  programpunkt  med  høj 
prioritet. 
Man  bør  være  særlig  opmærksom  på genvinding  af 
plutonium  fra asken  for at begrænse  mængden  af alfa-
kontaminerede  affaldsprodukter  mest  muligt. 
Forbrænding  i våd  form  ved  hjælp  af uorganiske  sy-
rer synes  at rumme  forskellige  fordele  (f.eks.  ingen 
støvproblemer  og burde)  absolut  også  undersøges. 
Man  bør  være  opmærksom  på samordningen  med  al-
lerede  eksisterende  nationale  forskningsprojekter 
(Marcoule,  Karlsruhe,  USA). 
De midler,  der  kræves  anvendt  forekommer  at være 
uforholdsmæssigt  små  set i forhold  til det forsknings-
program,  der skal  i værksættes  i denne  forbindelse. 
2.2.5.  Afprøvning  og  sammenligning 
af materialer  til  at  bringe  høj-
aktive  affaldsstoffer  på  fast 
form 
Dette  programpunkt  har  ingen  høj prioritet,  fordi: 
— der  allerede  udføres  arbejde  på nationalt  plan 
(f.eks.  Hahn-Meitner-Instituttet  i Berlin); 
— kun  kan  opnås  eksakte  resultater  ved  hjælp  af un-
dersøgelser  af virkeligt  højaktive  produkter,  der 
imidlertid  ikke  eksisterer  eller  ikke  eksisterer  i 
tilstrækkeligt  omfang; 
— der  f.eks.  allerede  findes  DIN-normer  for udvask-
ning  af glas. 
Det foreslås  derfor  at ændre  dette  programpunkt  til 
fordel  for en omfattende  studie,  der  skal  drage  kon-
klusioner  af alle  eksisterende  resultater  i ind-  og ud-
land  og eventuelt  vise  eksisterende  huller  i F- og 
U-programmet. 
2.2.6.  Engineered  Storage  (kunstige 
strukturer) 
Programpunktet  har ingen  høj prioritet,  fordi: 
— der  allerede  udføres  forskelligt  arbejde  på dette 
område  (USA,  forbundsrepublikken  Tyskland, 
EF); 
— der  er tale  om  metoder,  der  har  været  afprøvet 
igennem  flere  år (særligt  oplagring  i flydende 
form); 
— den  midlertidige  oplagring  af omkostnings-  og 
sikkerhedsmæssige  grunde  ikke  burde  ske  over  en 
længere  periode  end  absolut  nødvendigt. Der foreslås  i denne  forbindelse,  at man  lægger  vægt 
på at gøre  hele  systemet  bedst  muligt: 
— oplagring  af brændselselementer; 
— oplagring  af affaldsstoffer  i flydende  form; 
— midlertidig  oplagring  af produkter  i fast  eller  ind-
kapslet  form; 
— udtømning. 
Desuden  bør  man  være  opmærksom  på udarbejdelsen 
af fælles  kriterier  på grundlag  af de resultater,  der al-
lerede  eksisterer. 
2.2.7.  Udtømning  i geologiske  for-
mationer 
Dette  er programpunkter  med  meget  høj  prioritet 
hvad  angår: 
— middelaktive  affaldsstoffer:  anbringelse  i hulrum 
uden  beholder  af opløsninger,  der  af sig selv  bli-
ver faste  ved  blanding  af egnede  ikke-brændbare 
bindemidler; 
— højaktive  affaldsstoffer:  prøveboringer  og prøve-
anbringelse,  bedømmelse  og udarbejdelse  af fælles 
retningslinjer; 
— drøftelse  af mulighederne  for  multinationale  ud-
tømningssteder. 
Genvinding  af affaldsstofferne  er kun  en praktisk 
mulighed  i forbindelse  med  forsogsvis  anbringelse; 
men udtømningen  må  ikke  anses  for  en irreversibel 
løsning. 
Man  bør  være  opmærksom  på at samordne  de natio-
nale programmer. 
De store  midler,  der  stilles  til rådighed  for dette  pro-
grampunkt,  synes  berettiget. 
2.2.8.  Opbevaring  af  gasformige 
affaldsstoffer 
Programpunktet  har  høj  prioritet,  men  der  bør  tages 
hensyn  til de nationale  projekter. 
De midler,  der er afsat  til dette  vigtige  og omfangsri-
ge kompleks,  er overordentligt  lave;  med  disse  mid-
ler kan  man  kun  gennemføre  en ganske  lille  del  af 
dette  programpunkt  grundigt. 
2.2.9.  Separation  og  trans  mutation 
af aktinider 
Det drejer  sig i denne  sammenhæng  om  et overor-
dentligt  omstridt  problem,  som  man  i visse  kredse 
lægger  for stor  vægt  på. 
Nr. C 263/52 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17.11.  75 
Sammenligninger  med  naturlige  uranforekomster  og 
vurderinger  af migrationen  mellem  udtømningsstedet 
og biosfæren  viste,  at dette  problem  ikke  var meget 
større  end  de andre  problemer  i forbindelse  med  af-
faldsstofferne. 
Der er ingen  fordele  forbundet  med  separat  opbeva-
ring af aktiniderne,  og også  transmutation  i reakto-
ren løser  kun  delvist  problemet,  da der  også  efter 
gentagen  fornyet  anvendelse  i reaktoren  er isotoper 
tilbage  med  lang  halveringstid. 
Udvalget  mener  ikke,  at nye  all-round  studier  vil 
skaffe  os yderligere  viden,  da man  allerede  flere  gan-
ge har udarbejdet  sådanne  studier. 
Derimod  burde  man  grundigt  arbejde  med  vigtige 
detaljer  som  f.eks.: 
— forbedring  af aktinidernes  dekontaminationsfak-
torer  ved  oparbejdningen;  særligt  er det vigtigt  at 
undgå  alfa-affaldsstoffer  i MAW-området; 
— nøje  beregninger  af migrationen  af aktinider  på 
udtømningssteder  under  forskellige  betingelser; 
— nøjagtige  rentabilitetsberegninger  i forbindelse 
med separation  og transmutation  af aktinider; 
— definition  af alfa-affaldsstoffer  i forbindelse  med 
forskellige  udtømningsmetoder. 2.2.10.  En  opregning  af  de  hidtil 
uløste  problemer  samt  forslag 
til løsning 
Dette  programpunkt  krævet  et snævert  samarbejde 
med den  praktiske  forskning,  da man  ellers  ville  ska-
be normer,  der  ikke  uden  videre  kan  realiseres  ad 
teknologisk  vej. 
Man  bør være  opmærksom  på samordningen  med  ek-
sisterende  systemanalyser  på waste-sektoren  på na-
tionalt  plan. 
2.2.11.  Teknologiske  retningslinjer 
Det under  punkt  2.2.10.  nævnte  finder  analog  anven-
delse  her. 
Man  bør  også  være  opmærksom  på middelaktive  af-
faldsstoffer. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den 29. maj  1975. 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Henri  CANONGE 
Vormand 
Udtalelse  om  meddelelse  til Rådet  fra  Kommissionen  om  teknologiske  problemer  i 
forbindelse  med  nuklear  sikkerhed 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 99 af 2. maj  1975,  side  4. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  11. marts  1975  i medfør  af artikel  170  i.Traktaten  om oprettelse 
af Det  europæiske  Atomenergi  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  130.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den 28. og 29. maj  1975  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til brev  af 13. marts  1975  hvori  Rå-
det for De europæiske  Fællesskaber  anmodede  Udval-
get om at fremsætte  en udtalelse  om »meddelelse  til Rådet  fra Kommissionen  om teknologiske  problemer 
i forbindelse  med  nuklear  sikkerhed«, 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  Atomenergifællesskab,  særlig  artikel  170,