KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(95) 47 endelig udg. 
Bruxelles, den 22.02.1995 
Årsrapport 
om 
humanitær bistand 1994 
(forelagt af Kommissionen) 
INDHOLD 
1. RESUME 
2. INSTITUTIONELLE RAMMER 
2.1 Retsgrundlag 
2.2 Overførsel af "humanitær fødevarehjælp" fra GD VIII til ECHO 
2. RAMMEKONTRAKTER FOR PARTNERSKAB (FPA) 
3. HUMANITÆRE OPERATIONER I 1994 
3 .1 Statistisk oversigt 
3 .2 Generelle operationelle problemer 
3 .3 Det tidligere Jugoslavien 
3.4 AVS-landene 
3.5 Samfundet af Uafhængige Stater (SNG) 
3. 6 Østeuropa 
3. 7 Asien (herunder det nordlige Irak) 
3 .8 Mellemøsten 
3. 9 Latinamerika 
4. HORISONTALE AKTIVITETER 
4.1 Information og synlighed 
4.2 Koordination og samarbejde med andre tjenestegrene, organisationer og 
donorer 
4.2.1 Koordination mellem tjenestegrenene om flygtninge, internt 
fordrevne og hjemvendende i tredjelande 
4.2.2 Medlemsstaterne 
4.2.3 Europa-Parlamentet 
4.2.4 Ikke-statslige organisationer 
4.2.5 De Forenede Nationer 
4.2.5 .1 Gennemførende FN-organer 
4.2.5.2 FN's nødhjælpskontor (DHA) 
4.2.6 USA 
4.3 Evaluering 
4 .4 Katastrofeberedskab 
4. 5 Informationssystemer 
5. PLANER FOR FREMTIDEN 
5 .1 Forventede fremtidige nødsituationer 
5 .2 Strategiske overvejelser 
1. RESUME 
1994 var det andet hele år, hvor ECHO fungerede. Som reaktion på de stadig flere og 
forværrede internationale humanitære kriser øgede Fællesskabet bevillingerne til 
humanitær bistand fra de 605 mio. ECU, der blev brugt i 1993, til godt over 760 mio. 
ECU i 1994. Dette udtryk for' international solidaritet gik til hjælp til ofre i 63 lande i 
følgende regioner rundt om i verden: lande i Afrika, Vestindien og Stillehavsområdet 
(AVS) (42,4%), det tidligere Jugoslavien (35,3%), Østeuropa (0,4%), det tidligere 
Sovjetunionen (11,9%), resten af Asien, herunder det nordlige Irak (6,3%), Latinamerika 
(2,8%) og Nordafrika (0,5% ). 
Omkring 85% af Kommissionens humanitære bistand gennemføres direkte gennem 
partnere (41,9% gennem NGOer, 32,7% gennem FN's organer og 8,2% gennem andre 
internationale organisationer). 150 partnere har undertegnet rammekontrakter om 
partnerskab (FP A), der blev indført i september 1993. Efter det første forsøgsår er det 
generelt anerkendt, at FP A har strømlinet forbindelserne med partnerne og øget den 
operationelle effektivitet. Efter en frugtbar dialog med partnerne i 1994 om de erfaringer, 
der er gjort med FPA, forventes det, at systemet vil blive yderligere forbedret i 1995. 
Der fandt to vigtige ændringer sted inden for de institutionelle rammer for humanitære 
operationer. For det første sendte Kommissionen i juli 1994 en meddelelse til 
budgetmyndigheden, hvori den forpligter sig til at foreslå et retsgrundlag for budgetposter, 
der benyttes at ECHO til humanitære aktiviteter. Der vil i første halvdel af 1995 blive 
fremsat et forslag, der fastlægger rammerne for humanitære aktioner, koordination og 
midler hertil med medlemsstaterne, internationale organisationer og ikke-statslige 
organisationer (NGOer). For det andet· er der blevet identificeret programmer for 
fødevarehjælp af humanitær karakter til en værdi af 50 mio. ECU under 
Generaldirektoratet for Udviklings (GO VIII) program for fødevarehjælp. Kommissionen 
har besluttet, at disse kortsigtede aktioner fra begyndelsen af 1995 vil blive forvaltet af 
ECHO. Omfattende fødevarekriser vil blive behandlet i nært samarbejde mellem de to 
tjenester. 
Kommissionen har også besluttet at styrke koordinationen mellem tjenestegrenene på et 
andet område af stor vigtighed for den humanitære bistand. Fra begyndelsen af 1995 vil 
alle Kommissionens initiativer til fordel for flygtninge, internt fordrevne og 
tilbagevendende i tredjelande til i alt 455 mio. ECU blive koordineret af en permanent 
tværtjenstlig gruppe, for tiden under forsæde af ECHO, med repræsentanter fra 
Generaldirektoraterne for Forbindelser med Tredjelande (GO I og GO IA), 
Generaldirektoratet for Udvikling (GO VIII) og Generalsekretariatet (GS). Denne gruppe 
har mandat til at forberede alle Kommissionens afgørelser om bistand til flygtninge, 
internt fordrevne og tilbagevendende i tredjelande på en sammenhængende måde, der 
tager hensyn til alle aspekter i forløbet fra bistand til genbosættelse/udvikling. Gruppen 
vil endvidere bistå Kommissionen med at udarbejde en fælles flygtningestrategi. I 
overensstemmelse med aftalen om at øge_ koordinationen mellem EU og UNHCR om 
flygtningespørgsmål, der blev indgået af næstformand Marin og FN's 
flygtningehøjkommissær Ogata i december 1993, vil gruppen endelig ·også forberede det 
fælles grundlag for forhandlinger med UNHCR. 
1 
Kontakterne mellem Europa-Parlementet og Kommissionens humanitære bistandstjenester 
er øget i 1994. Der har i Europa-Parlamentet og dets udvalg været stor opmærksomhed 
om alle spørgsmål i forbindelse med afhjælpning, opfølgning og forebyggelse af 
humanitære kriser. 
Den nærmere dialog mellem medlemsstaterne og Kommissionen på området f<.lr 
humanitær bistand. der hlev indledt på opfordring af Rådet i-1993. er videretørt i 1994 
med henblik på at fremme en fælles forståelse af operationelle og andre spørgsmål. Ud 
over lande-og regionsspecifikke spørgsmål har medlemsstaterne og ECHO drøftet andre 
relevante spørgsmål i forbindelse med humanitære initiativer, forbindelser med 
internationale organisationer, transport og logistik. Der forberedes yderligere skridt til at 
styrke den gensidige udveksling af oplysninger· om humanitær bistand i tredjelande som 
et første skridt i retning mod et øget operationelt samarbejde i fremtiden. De tre nye 
medlemsstater -Østrig, Finland og Sverige -deltog for første gang i dialogmekanismen 
i 1994. 
I årets løb fortsatte Kommissionen også bestræbelserne for at samarbejde nærmere med 
andre FN-organer end UNHCR. Efter der i slutningen af 1994 blev opnået enighed om 
den såkaldte "revisionsaftale", er vejen blevet banet for, at andre FN-organer kan 
underskrive rammekontrakter om partnerskab sammen med UNHCR. Med hensyn til ikke­
operationelle spørgsmål har Kommissionen bevaret tætte forbindelser til forskellige dele 
af FN-systemet, især FN's nødhjælpskontor (DHA). Udveksling af oplysninger om 
katastrofer, fælles humanitære appeller og katastrofeberedskab har været blandt de 
vigtigste horisontale samarbejdsområder. 
Kommissionens humanitære tjeneste styrker fortsat forbindelserne med de tilsvarende 
statslige organer i USA, der er den anden hovedleverandør af humanitær bistand på den 
internationale arena. De to parter udveksler nu oplysninger på alle niveauer og mødes 
regelmæssigt for at drøfte regionale eller globale spørgsmål i forbindelse med humanitære 
bistandsoperationer. 
Bortset fra at forbedre koordination og effektivitet er ECHO blevet pålagt at give 
Fællesskabets humanitære bistand en tydeligere profil. Det er en del af ECHO's strategi 
at skabe en sådan synlighed i samarbejde med de sædvanlige partnere, NGOer og 
internationale organisationer. I de fleste tilfælde har dette samarbejde fungeret godt, 
omend visse organisationer regelmæssigt må mindes om deres kontraktmæssige 
forpligtelser med hensyn til synlighed. Der blev i 1994 udarbejdet en række publikationer, 
der har øget offentlighedens interesse i ECHO's arbejde. I nært samarbejde med 
medlemsstaterne er der hidtil organiseret mediebegivenheder i Madrid, Berlin og Zagreb 
for at belyse EU's humanitære dimension. 
I 1994 iværksatte Kommissionen et program for katastrofeberedskab. Programmet skal 
give en række katastrofetruede lande mulighed for at gøre en bedre indsats, når en 
katastrofe indtræffer. Udvikling af menneskelige ressourcer, forvaltningsmæssig og 
institutionel styrkelse samt lokalt baserede programmer, der anvender billig teknologi, 
indgår i programmet. Der er udvalgt 15 programmer (til i alt 2,2 mio. ECU) til 
finansiering. På multilateralt plan er der tildelt 1, 1 mio. ECU til FN's nødhjælpskontor 
til det internationale tiår for bekæmpelse af naturkatastrofer (IDNDR) samt til 
undersøgelser vedrørende anvendelsen af militære og civilforsvarsmæssige ressourcer i 
humanitære operationer. 
2 
For at drage nytte af tidligere erfaringer har ECHO siden november 1993 gennemført 33 
evalueringer af et bredt udvalg af humanitære aktioner. Evalueringerne er stort set blevet 
positivt modtaget af de humanitære partnere, der opfatter dem som et instrument, der kan 
bistå alle parter med at forbedre deres indsats. De fleste evalueringer har ført til positive 
bedømmelser af partnere, og hvor der har været problemer, er de blevet drøftet i en 
atmosfære af partnerskab. For at effektivisere evalueringsarbejdet yderligere er ECHO nu 
ved at udarbejde en evalueringsmanual. 
ECHO kan ikke på nogen meningsfuld måde forudse eller planlægge humanitære aktioner. 
Men forbedringer af kontorets effektivitet har skabt en større grad af vilje til at bistå ved 
fremtidige kriser. Desværre har denne strategi sine begrænsninger. I-løbet af de seneste 
fire år er Fællesskabets humanitære bistand syvdoblet. En fortsat og uafsluttet vækst i 
finansieringen er hverken en realistisk eller tilfredsstillende strategi; det eneste acceptable 
alternativ er en forebyggende strategi. ' 
På fællesskabsplan kræver en forebyggende strategi først, at alle aspekter af "det 
humanitære forløb" tages i betragtning ( dvs. forebyggelse, beredskab og om nødvendigt 
bistand og rehabilitering og deres forbindelser med en langsigtet udvikling) og bliver en 
naturlig del af alle udenrigspolitiske initiativer, når der arbejdes med regioner, der i særlig 
grad er truet af katastrofer. Forebyggende strategier bør endvidere omfatte nøje planlagte 
initiativer til beskyttelse af ofre for konflikter og udvikle forventede tiltag gennem adgang 
til centralt placerede beslutningstagere. 
2. INSTITUTIONELLE RAMMER 
2.1 Retsgrundlag 
Den 6. juli 1994 vedtog Kommissionen en meddelse til budgetmyndigheden vedrørende 
retsgrundlaget. Den forpligtede sig til at stille forslag om et retsgrundlag for en række 
poster på Fællesskabets budget, for hvilke et sådant endnu ikke findes bortset fra den 
almindelige budgetbemyndigelse. 
Kommissionen vil således inden længe fremlægge et udkast til en forordning, der dækker 
alle de budgetposter, som anvendes af ECHO. I Rådets og Kommissionens erklæring om 
humanitære aktioner af 25. november 1994 hilste Rådet dette initiativ velkommen i 
betragtning af den humanitære bistand_s voksende betydning. Dette retsgrundlag vil 
fastlægge rammerne for humanitære aktioner og koordination samt betingelserne for 
samarbejde mellem Fællesskabet, medlemsstaterne og de internationale og ikke-statslige 
organisationer. Rådet understregede desuden betydningen af gennemsigtige og hurtige 
procedurer og klare kriterier for samarbejdet med ikke-statslige organisationer om 
humanitær bistand. 
3 
2.2 Overførsel af "humanitær fødevarehjælp" fra GD VIII til ECHO 
Siden oprettelsen har ECHO været ansvarlig for budgetposten "fødevarenødhjælp", der 
indtil 1992 blev administreret af GD VIII's kontor for fødevarehjælp. En vis del af den 
fødevarehjælp, der stadig forvaltes af GD VIII, kan også betegnes som humanitær. Hidtil 
er der identificeret programmer om "humanitær" fødevarehjælp til en værdi af over 50 
mio. ECU. 
De specifikke kriterier for denne nye arbejdsdeling er: 
a) operationer vedrørende fødevarehjælp af specifik humanitær karakter vil 
blive forestået af ECHO; 
b) udviklingsrelateredefødevarehjælpeoperationer, strukturel bistand, projekter 
vedrørende fødevaresikkerhed og andre projekter med en 
udviklingskomponent forestås af GD VIII's kontor for fødevarehjælp; 
c) i tilfælde af en alvorlig fødevarekrise eller en humanitær krise, hvor 
fødevarer er en vigtig faktor, vil alle Fællesskabets fødevareinstrumenter 
blive koordineret i en enkelt operation, idet GD VIII' s kontor for 
fødevarehjælp står for koordinationen i fødevarekriser og ECHO i 
humanitære kriser; 
d) de to tjenestegrene står i permanent forbindelse for at skabe den størst 
mulige konsekvens og koordination og sikre, at overg~gen mellem 
humanitære og rehabiliterings- eller udviklingsprojekter sker så effektivt 
og problemfrit som muligt. 
Kommissionen udarbejdede en meddelelse herom i december 1994; finjusteringen af 
overførslen vil blive indledt i januar 1995. 
2. RAMMEKONTRAKTER OM PARTNERSKAB 
Efter Kommissionens meddelelse af 5. maj 1993 om indførelse af rammekontrakter om 
partnerskab (FPA) blev d~t nye instrument taget i brug i fuldt omfang i september 1993. 
Til dato har mere end 150 NGOer og internationale organisationer undertegnet sådanne 
kontrakter med Kommissionen (den fuldstændige liste over ECHO-partnere fremgår af 
bilag 1). 
Hensigten med rammekontrakterne er at levere mere effektive humanitære operationer, 
fremskynde procedurerne og forenkle beslutningsprocessen. Efter en første forsøgsperiode 
på over et år kan der ikke være tvivl om, at indførelsen af rammekontrakter har bidraget 
til en bedre dialog mellem ECHO og dets partnere. FPA er en klar forbedring i forhold 
til den tidligere situation og gør det muligt at behandle anmodninger og projekter mere 
effektivt. 
Gennemførelsen af rammekontrakterne har imidlertid afsløret en række områder, hvor 
4 
yderligere forbedringer kan være nødvendige af hensyn til en hurtigere og mere fleksibel 
reaktion på såvel naturlige som menneskeskabte katastrofer. Partnerne har nævnt en række 
problemer, navnlig vedrørende forsinkelser af behandlingen af forslag, de krævede detaljer 
i forbindelse med indgivelse af forslag, projekternes varighed, betalingsprocedurer og 
budgetfleksibilitet. 
Disse iagttagelser førte til en række konsultationsmøder mellem ECHO og partnerne, 
hvoraf det første blev afholdt den 7. juni 1994 i Geneve på Den Internationale Røde Kors 
Komites initiativ. ECHO organiserede senere to tilsvarende møder i juli og oktober 1994, 
og har fremsat visse forslag for at imødekomme partnerne på vigtige områder. En 
"dialoggruppe" af partnere har ligeledes fremsat forslag. Dette kan føre til mindre 
ændringer af FP A-systemet i fremtiden. 
Sideløbende hermed har en uafhængig evaluering afFPA's funktion bekræftet, at systemet 
i det store og hele fungerer. Foreslåede ændringer i evalueringsundersøgelsen er i mange 
tilfælde blevet indarbejdet i de nævnte forslag til partnerne. 
3. HUMANITÆRE OPERATIONER I 1994 
3.1 Statistisk oversigt 
I årets løb reagerede Kommissionen på presserende behov hos ofre for både menneske­
og naturskabte katastrofer i omkring 70 lande rundt om i verden, hvilket involverede 
1 002 kontrakter om humanitær bistand til i alt 764 mio. ECU (se figur 1). Den samlede 
geografiske fordeling af operationerne i 1993 og 1994 er angivet i bilag 2. 
Kommissionens finansieringskilder i 1994 var Fællesskabets budget med i alt 501 mio. 
ECU, herunder en reserve på 233 mio. ECU, og Den Europæiske Udviklingsfond under 
Fjerde Lorne-konvention, der bidrog med 263 mio. ECU (se nedenstående figur 2 samt 
fordelingen af afgørelserne efter finansieringskilder i bilag 3, 4 og 5.) 
5 
*** * .• * *M* * * *** 
E C H 0 Figure 1 
FINANCIAL DECISIONS FOR HUMANITARIAN AID BY REGION 
i 199 3 i 
(65.4%) 
EX-YUGOSLAVIA/ 
(16.5%) 
! 
ACP 
NORTH AFRICA 
~0.5%) 
(42.4%) 
/ 
ACP LATIN AMERICA 
✓ 
/a:9~- NORTH AFRICA 
(3.7%),.___ 
..... ASIA 
:-· (3.6%)-.. 
(0.1%) ----IRAK 
l.s%1 \ 
/ EASTERN EUROPE 
C.I.S 
EX-YUGOSLAVIA 
(35.3%) . 
GLOBAL ~ 
(2.Wcrø;::_ LATIN AMERICA 
(2.9%) ~ IRAK 
,,;;:;,-;-:,;,:,,?,-:::,-,; :::,::::::=:::: (11.9%) ~ 
(34%1 ~ ) (U.4o/' C.I.S. 
ASIA EASTERN EUROPE 
b 
-f *** * •• * * ,-..., * * * *** 
E C H 0 
1000 I Detailed Breakdown of Financial Decisions by Source of Finance 1992 -1994 I 
~ . -------·-· --·-·-·-- ------- ---------------i 
D 199 2 ---------------------­
800 ~ EJ1993 
• 1994 
::> u w 
:E 600 
400 
200 
0 
LOME IV I 
-·-------·-7 
// 
LOME III Budget TOTAL Figure 2 
*** * •. * *M* * * *** 
E C H 
o 1990 
0 1991 
H 1992 
ø 1993 
B 1994 
-(\ 0 
,,, 
C: .2 
~ Figure 3 
Total Humanitarian Assistance 1990 -1991 -1992 -1993 -1994 
300 Lj: t 
~ 
200 @i 
~ amounts in ECU 
J UNITED NATIONS i EC NGOs i 
100 :. __ ·_: 
IOTHER 
. GOVNTS 
0 = 
43,222,500 0 1,415,000 29,249,500 7,231,000 I 1,762,000 11,256,000 I 14,154,000 
2,013,855 13,461,500 0 87,685,529 4,778,000 I 3,652,400 46,524,500 i 33,244,000 
11,368,642 21,526,340 25,325,000 111,446,577 1,552,000 I 1,089,626 122,843,166 36,809,900 
55,194,966 3,546,195 10,400,000 263,480,750 7,354,697 I 4,740,000 189,723,733 64,499,515 
91,131,833 4,777,000 1,800,000 254,763,605 5,697,079 I 600,000 198,725,139 50,085,603 
Ca. 85% af de midler, der administreres af ECHO, kanaliseres gennem partnere, hvoraf 
NGOer tegner sig for 41,9%, FN-organer for 32,7% og andre internationale organisationer 
for 8,2%. Kun omkring 14% blev anvendt til "direkte aktioner" af Kommissionen, især 
i det tidligere Jugoslavien. Det skal bemærkes, at selv "direkte aktioner" i de fleste 
tilfælde afhænger af (ofte lokale) NGOer, der hjælper med fordelingen af bistanden i 
marken. Det er vigtigt, at Kommissionen gennem ECHO har kapacitet til at gennemføre 
direkte aktioner, men det må også forstås, at disse aktioner kun overvejes, når de 
traditionelle partnere ikke i fuldt omfang kan klare en given situation. 
I ovenstående figur 3 gives en oversigt over de kontrakter, der er indgået med partnerne 
i perioden fra 1990 til 1994 ( den fuldstændige tabel fremgår af bilag 6). 
3.2 Generelle operationelle problemer 
Før de specifikke aktioner, der blev gennemført i 1994, behandles geografisk, er det værd 
at nævne nogle få af de vigtigste generelle problemer, der opstod under gennemførelsen 
af den humanitære bistand i det forløbne år. 
* 
* 
* 
* Mobilisering af partnere. Det har tidligere ofte været et problem for 
Kommissionen at mobilisere partnere for visse af verdens 
katastrofeområder. Som følge heraf har ECHO afholdt møder med NGOer, 
der er interesserede i at virke i lande, hvor der er en kronisk -i 
modsætning til pludselig -nødsituation. Dette har tilsyneladende fungeret 
særlig godt i Irak og Kaukasusregionen, hvor ECHO har kunnet etablere 
afbalancerede programmer. Det planlægges at afholde tilsvarende møder 
om de stadig vigtigere centralasiatiske dele af det tidligere Sovjetunionen. 
Logistiske forhindringer. I nogle tilfælde har ECHO problemer med at 
få bistanden ud til de endelige modtagere, fordi humanitære konvojer i 
stadig stigende omfang har sikkerhedsproblemer, er afhængige af 
administrative tilladelser i marken eller omdirigeres uden tilladelse ( f.eks. 
i det tidligere Jugoslavien og Angola). Et andet vigtigt logistisk 
flaskehalsproblem er opstået i flere tilfælde, hvor lokale forhold og 
permanente konflikter forhindrer landtransport, og ECHO har måttet 
forlade sig på den mere kostbare lufttransport (f.eks. ved visse operationer 
på Afrikas Horn). 
Samarbejde med Verdensfødevareprogrammet (WFP). En række 
operationelle problemer med de aktioner, der blev gennemført af WFP, 
blev drøftet med denne organisation i 1994. Det forventes, at der i nær 
fremtid vil findes løsninger, der kan tilfredsstille Fællesskabets 
rapporteringsstandarder og forventninger om gennemsigtighed og hurtig 
levering af humanitær bistand (se endvidere 4.2.5.1 ). 
Synlighed. På trods af klare kontraktmæssige forpligtelser har der været 
en tendens til, at visse partnere ikke lader Fællesskabet være tilstrækkelig 
synligt i fælles operationer. ECHO vil i 1995 gøre sig yderligere 
9 
* anstrengelser for at få disse partnere til at overholde deres forpligtelser. 
Koordination af partnere. For at skabe en effektiv samordning af det 
store antal partnere (især NGOer), der deltager i visse 
fællesskabsfinansierede nødaktioner, har ECHO inden for rammerne af 
, nogle af dets "globale planer" forsøgt at give en bestemt partner en 
koordinerende rolle. Da nogle partnere ikke har accepteret dette, har denne 
fremgangsmåde ikke været nogen succes. Som et alternativ benyttede 
ECHO i sommeren 1994 ·en regional tilgangsvinkel i Rwanda og 
kanaliserede sit finansielle bidrag til nødhjælpsprogrammerne for 
flygtninge og hjemvendende gennem UNHCR, der fik til opgave at 
koordinere og identificere hensigtsmæssige humanitære partnere. Dette 
eksperiments succes blev bekræftet på et evalueringsmøde mellem ECHO, 
UNHCR og NGOer i november 1994, omend NGOer har givetudtryk for 
visse forbehold over for denne fremgangsmåde. ECHO vil fortsat gøre sig 
alle anstrengelser for at bidrage til styrkelsen af 
koordinationsmekanismerne for den humanitære bistand. 
3.3 Det tidligere Jugoslavien 
Siden konflikten begyndte i 1991, har EU ydet humanitær bistand for i alt 954 mio. ECU 
til det tidligere Jugoslavien, fordelt således: 
1991: 13 mio. ECU 
1992: 277 mio. ECU 
1993: 395 mio. ECU 
1994: 269 mio. ECU 
Hvis medlemsstaternes bilaterale bistand medregnes, når den samlede bistand op på 1,5 
mia. ECU eller 70% af den totale internationale bistand, hvilket gør EU til verdens største 
donor i denne region. 
I 1993 udgjorde den humanitære bistand til det tidligere Jugoslavien 395 mio. ECU eller 
63,4% af den samlede bistand af denne type, som dette år blev forvaltet af ECHO1• Dette 
blev fordelt mellem humanitære organer med 38,5% til ikke-statslige organisationer, 
18,7% til UNHCR, 13,2% til WFP, 4% til andre FN-organer, 10% til Det Internationale 
Røde Kors og Røde Halvmåne, 9,9% til direkte operationer og 5,7% til andre organer. 
I år godkendte Kommissionen 8 afgørelser til 269 mio. ECU om humanitære 
bistandsprogrammer for flygtninge og fordrevne i de forskellige republikker (se bilag 7). 
Heraf gik 59 mio. ECU til FN-organer. 30,8% af det samlede beløb blev anvendt til 
fødevarer, 7,5% til toiletartikler, 18,5% til lægehjælp, 19,9% til logistik, 3,0% til 
psykosociale programmer, 9, 7% til grundlæggende nødrehabiliteringsoperationer og 10,6% 
ti] forskelligt udstyr. · 
Årsrapporten for 1993. 
10 
Faldet i Fællesskabets udgifter til humanitær bistand til regionen i 1994 skyldes en række 
faktorer. For det første dækkede den plan, der blev udarbejdet i efteråret 1993 (afgørelser 
af 22°. oktober, 16. november og 6. december til i alt 175 mio. ECU), alle behov for 
fødevarer og lægemidler samt sundhedsmæssige, logistiske og grundlæggende behov i hele 
det tidligere Jugoslavien frem til marts 1994. For det andet førte den frie adgang fra april 
til en genoptagelse af den handelsmæssige trafik og til en delvis genrejsning af de lokale 
økonomier. For det tredje faldt antallet af mennesker, der modtog humanitær bistand 
(fordrevne, flygtninge og trængende) fra 4,2 .mio. til 2,2 mio. 
For at opfylde behovene i vinteren 1994/95 vedtog Kommissionen den 17. november en 
afgørelse om et humanitært nødhjælpsprogram til 156 mio. ECU med følgende prioriteter: 
udvidelse af vitale programmer for lægemidler og sundhed; 
udvidelse af psykosociale programmer, hovedsagelig gennem uddannelse og 
sociale genbosættelsesordninger for personer, der er traumatiseret af konflikten; 
levering af de nødvendige logistiske midler til ovennævnte programmer; 
videreførelse af støtten til grundlæggende nødrehabiliteringsaktiviteter. 
Denne seneste afgørelse afsætter 89,5 mio. ECU (57%) til Bosnien-Hercegovina. 
Yderligere 45 mio. ECU vil gå til UNHCR, så det kan fortsætte de ovennævnte 
programmer (beløbet skal dække grundlæggende nødvendigheder, logistik, sundhedspleje 
og indkvartering). Kroatien vil modtage 19,5% af den samlede bistand, Serbien og 
Montenegro 17%, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien (FYROM) 5,8% 
og Slovenien 0, 1 %. 
I Kroatien koordinerer Fællesskabets task force, der blev etableret på Det Europæiske 
Råds møde i Birmingham i december 1992 og er baseret i Zagreb, fortsat EU's bistand 
og yder logistisk støtte til organer, der arbejder i marken, samt UNHCR og NGOer. 
I Serbien og Montenegro, er ECHO-Beograd ansvarlig for at forvalte og overvåge EU­
sponsorerede operationer og føre tilsyn med den direkte bistand til flygtninge, der 
opholder sig i familieboliger, fordrevne og personer med behov for social hjælp. 
I Bosnien-Hercegovina gik 50,1% af den ydede bistand til vitale programmer rettet mod 
belejrede samfund i enklaverne Sarajevo, Zenica, Tuzla, Bihac og Banja Luka. 
Kommissionen støttede desuden den internationale forvaltningsgruppes aktiviteter med 
finansiering til grundlæggende nødrehabiliteringsprojekter ( vand, elektricitet og 
indkvartering) i Mostar, Sarajevo og andre dele af republikken, der er afgørende for en 
tilbagevenden til normale forhold. 
Det samlede behov for humanitær bistand i det tidligere Jugoslavien faldt derfor i 1994 
på trods af fortsat usikkerhed om konfliktens fremtidige udvikling. 
11 
3.4 A VS-landene 
I 1993 blev der bevilget 100 mio. EClJ til humanitære bistandsprogrammer i over 25 
lande. Tallet for 1994 var for Afrika 324 mio. ECU eller 42,4% af det samlede beløb for 
hele A VS-området. Der blev bevilget over 263 mio. ECU i henhold til Fjerde Lorne­
konventions artikel 254, mens resten kom fra budgetpost B7-5000 til aktiviteter i Somalia, 
Haiti, Angola, Sudan og til mennesker fra Rwanda og Burundi. 
I årets løb vedtog Kommissionen otte generelle "globale" humanitære bistandsplaner for 
at bidrage til at behandle kriserne i Burundi og Rwanda, krigene i Angola og Sudan og 
nøden i Zaire og Haiti. 
I Angola støttede en plan til 18 mio. ECU fra februar til august de programmer, der 
gennemførtes af ca. 20 NGOer, Det Internationale Røde Kors, UNHCR og WFP. Som en 
udvidelse af denne globale plan godkendte Kommissionen i november en 
finansieringsafgørelse til 6 mio. ECU. 
I Sudan blev der for en periode på seks måneder (april til oktober) iværksat en plan til 
17 mio. ECU for fordrevne personer i den sydlige del af landet og sudanske flygtninge 
i Uganda. 16 NGOer, UNHCR, UNICEF og Røde Halvmåne var engageret i programmet. 
I december blev der tildelt yderligere 8 mio. ECU til samme målgruppe. 
I Zaire vedtog Kommissionen i juli en plan til 6 mio. ECU, der skal dække de 
grundlæggende behov hos fordrevne i Shaba, Kasai og Nordkivu, også i en periode på 
seks måneder. 
Der blev vedtaget en række humanitære bistandsplaner for Burundi før krisen den 6. 
april, som Kommissionen reagerede på med følgende regionale plan: 
Der blev givet 13,5 mio. ECU til flygtninge fra Burundi i de omgivende lande i 
opfølgning af den generelle plan til 18,3 mio. ECU, der blev godkendt i december 
året før. Planen støttede de aktiviteter, der udførtes af ti NGOer, WFP, UNICEF 
og UNHCR fra midten af februar til den 6. april. 
Der blev godkendt en generel plan til 14 mio. ECU for fordrevne og 
hjemvendende personer fra Burundi, som dækkede det halve år efter midten af 
marts. De partnere, der anmodede om forlængelse for deres aktiviteter, er stadig 
omfattet af planen. 
8 mio. ECU gik til ni NGOer til dækning af behovene for 350 000 fordrevne 
rwandere i den nordlige del af landet i de seks måneder fra midten af februar til 
midten af august. De involverede programmer måtte stilles i bero den 6. april, 
men er alle senere blevet nyorienteret. 
Den 6. april indførte ECHO en regional fremgangsmåde for at dække det betydelige 
behov for bistand som følge af omfattende og hastige befolkningsbevægelser ved starten 
på krisen i Rwanda. Af hensyn til en mere eff~ktiv og koordineret indsats vedtog ECHO 
en fleksibel regional plan. Den gav UNHCR ansvar for at identificere og koordinere 
humanitære programmer for flygninge og fordrevne i nabolandene Tanzania, Burundi, 
Zaire og Uganda. Siden vedtagelsen er der efter denne fremgangsmåde ydet 167,5 mio. 
ECU ti 1 personer i nød. 
12 
I Haiti skal Kommissionens seneste humanitære bistandsplan dette år dække alle de mest 
presserende behov hos udsatte grupper. Gennem planen, der gælder for seks måneder, er 
der ydet 12 mio. ECU til programmer vedrørende lægehjælp, fødevarer og sundhed. 
Ud over disse integrerede programmer og på trods af, at hovedparten af midlerne blev 
anvendt på krisen i Rwanda og Burundi, lykkedes det ECHO at støtte bistandsprogrammer 
i· over 25 lande (se bilag 2). Dette omfattede genbosættelse af flygtninge i Eritrea, et 
projekt til fordel for fordrevne i Ghana, en kampagne mod koleraepidemier i Guinea, 
Guinea-Bissau og Tchad, bistand ·til fordrevne og flygtninge fra Somalia i Kenya, 
programmer til bekæmpelse af tørke i Tchad og Tanzania, hjælp til tuareger i Mali, et 
projekt i Papua New Guinea samt bistand til ghanesiske flygtninge i Togo og fordrevne 
grupper i Nigeria. 
Liberia og Somalia var også mål for bistand. I Liberia gav ECHO 7,4 mio. ECU til 
programmer vedrørende lægehjælp, sundhed og vandforsyning for at dække behovene hos 
over en mio. mennesker, der er påvirket af borgerkrigen. Der blev ydet finansiering til 
operationer, der skal hjælpe liberianske flygtninge i Guinea og Cote d'lvoire. 
I Somalia gav ECHO yderligere 8,3 mio. ECU på trods af de forværrede betingelser, 
hvorunder NGOer skal virke. ECHO har forsøgt at bevare et mindstemål af en 
tilstedeværelse i landet for at imødegå den hungersnød og de epidemier, der kan genopstå, 
hvis kampene igen blusser op. 
De ,324 mio. ECU, der blev givet til AVS-landene i humanitær bistand i 1994, var tre 
gange mere end de 100 mio. ECU, der blev ydet i 1993. Over 65% af hjælpen, eller 218 
mio. ECU, gik til flygtninge, hjemvendende og fordrevne fra Rwanda og Burundi. Dette 
bringer den samlede bistand til regionen siden starten på krisen i Burundi den 21. oktober 
sidste år op på 248,4 mio. ECU (se bilag 9). 
Den nye form for samarbejde og partnerskab, der blev indledt mellem ECHO, UNHCR 
og NGOer i marken under krisen i Rwanda, er generelt blevet anset for effektiv. 
Samarbejde og koordination. af denne type kan være nøglen til eventuelle fremtidige 
operationer, der skal behandle sådanne pludselige og omfattende nødsituationer. 
Der blev iværksat en anden regional operation i Østafrika (Somalia, Sydsudan og 
Rwanda), hvor mange ECHO-finansierede projekter, der krævede lufttransport, vari gang 
sideløbende. ECHO FLIGHT's lufttransportsystem, der er baseret i Kenya, blev 
oprettet i 1994 som et økonomisk forsvarligt alternativ ved at udnytte stordriftsfordele og 
som en -effektiv tjeneste på området for både varer og personer. Som følge af ECHO 
FLIGHT er omkostningerne ved den EU-finansierede humanitære lufttransport i regionen 
faldet med 36% siden systemets oprettelse. 
3.5 Samfundet af Uafhængige Stater (SNG) 
I 1994 var medlemmerne af Samfundet af Uafhængige Stater heldigvis mindre plagede 
af interne konflikter og konflikter med nabolandene end i 1993, selv om de 
bagvedliggende konflikter ikke var blevet bilagt. Denne relative ro fremhævede imidlertid 
de mere grundlæggende humanitære behov, der tidligere var blevet forsømt på grund af 
andre prioriteter, så den samlede bistand til SNG på over 90 mio. ECU 
13 
udgjorde en vækst på 76% i forhold til tallet for 1993, der var 51,3 mio. ECU. 
Kommissionens humanitære bistand til SNG var fortsat koncentreret om dens aktiviteter 
i de tre lande i det sydlige Kaukasus (Armenien, Aserbajdsjan og Georgien), der 
tilsammen modtog 55,5 mio. ECU mod 34,4 mio. ECU i 1993. Denne vækst er så meget 
mere bemærkelsesværdig i betragtning af problemerne i forbindelse med transport såvel 
til som i regionen. Meget af denne bistand·var rettet mod lægemidler, men hvert af de tre 
lande nød godt af det særlige program for fødevarehjælp til Kaukasus og Centralasien, 
som forvaltes af ECHO. 
Af Kommissionens program til 204 mio. ECU for Armenien, Aserbejdsjan, Georgien, 
Kirgisistan, Moldova og Tadsjikistan udgjorde den humanitære komponent 35 mio. 
ECU. Landene i det sydlige Kaukasus modtog tilsammen 19 mio. ECU (inkluderet i de 
ovennævnte 55,5 mio. ECU til regionen), og der blev desuden ydet bidrag til de tre øvrige 
nævnte lande, Kirgisistan, Moldova og Tadsjikistan. Kirgisistan og Tadsjikistan giver 
særlige problemer i forbindelse med levering af hjælp i større omfang på grund af 
vejrforholdene i en stor del af året. Ligeledes er det først for nylig, at Kommissionens 
humanitære partnere er begyndt at operere i Kirgisistan. 
Det Humanitære Kontor var også aktivt i Hviderusland, Den Russiske Føderation og 
Ukraine. I disse tre lande var den vigtigste opgave at afhjælpe virkningerne afTjernobyl­
katastrofen, der nu giver sig udslag i et stigende antal tilfælde af kræft i 
skjoldbruskkirtelen og et behov for specialiseret lægeligt tilsyn og behandling. Endvidere 
blev der givet nødhjælp til Ukraine for at bekæmpe et udbrud af kolera. 
En anden tematisk fremgangsmåde blev anvendt på problemet med basale vaccinationer 
i SNG, idet disse i stor udstrækning var blevet indstillet efter opløsningen af det tidligere 
Sovjetunionen. Som en del af en samlet plan udarbejdet af WHO og UNICEF, bidrog 
ECHO til vaccinationskampagner i det sydlige Kaukasus, Hviderusland og Ukraine. 
Sidst på året blev der ydet et bidrag til Den Internationale Røde Kors Komite med henblik 
på at bistå ofrene for kampene i den autonome republik Tjetjenien i Den Russiske 
Føderation, og det forventes, at denne bistand vil øges i begyndelsen af 1995. 
3.6 Østeuropa 
I Østeuropa blev der givet bistand i form af lægemidler og grundlæggende forsyninger 
til Albanien sammen med et nødprogram efter et koleraudbrud, og der overvejedes 
desuden grundlæggende medicinsk bistand til Bulgarien. 
3. 7 Asien (herunder det nordlige Irak) 
I Asien domineres den humanitære bistand fortsat af problemerne i Afghanistan og Irak. 
Selv om Afghanistan modtog bistand fra Kommissionen via andre budgetposter, bidrog 
14 
ECHO med mere end 12 mio. ECU til at bistå flygtninge og beboere i nogle af de 
områder, der stadig er ramt af borgerkrigen. En stor del af denne bistand har naturligvis 
været lægemidler, men det er overmåde vanskeligt at nå mange egne uden at udsætte vore 
partnere for uacceptable personlige risici. Dette er desværre særlig udpræget i de egne, 
der har det mest påtrængende behov for hjælp, f.eks. omkring Kabul. hvor der stadig er 
omfattende kampe. 
I lrak er Kommissionen fortsat langt den største bistandsyder. I alt blev der i årets løh 
ydet 22,5 mio. ECU, hvilket er en smule mere end i 1993. I den nordlige del af landet 
var der en mindre ændring af den ydede form for bistand, således at der ikke længere 
leveres brændsel til madlavning og opvarmning og visse projekter rettet mod at genskabe 
landbrugsproduktionen støttes. Til trods for dette var det stadig nødvendigt at levere 
levnedsmidler til mange af de mest sårbare grupper i nord. Kommissionen videreførte sit 
program til støtte for marskområderne i det sydlige Irak og gav under strengt 
kontrollerede betingelser, der overvågedes af det nederlandske Røde Kors, bistand til 
nogle af de mest trængende i de regeringskontrollerede områder. Adgangen til den 
nordlige del af landet, der allerede var afskåret fra den sydlige del af Bagdadregeringens 
embargo, blev undertiden vanskeliggjort yderligere af tyrkiske kontroller i den sydøstlige 
del af Tyrkiet. 
Bortset fra disse to områder med store humanitære behov havde Asien fortsat sin andel 
af naturkatastrofer fra oversvømmelser til vulkanudbrud sammen med eftervirkningerne 
af indre uroligheder. Dette førte til aktioner i Bangladesh, Cambodia, Laos, Pakistan, 
Filippinerne, Sri Lanka og Vietnam. 
3.8 Mellemøsten 
I denne region spillede Kommissionens humanitære tjeneste fortsat en rolle i bistanden 
til de besatte og autonome områder, herunder den begyndende palæstinensiske 
forvaltning. Der blev ydet i alt 4,7 mio. ECU, som var fordelt næsten ligeligt mellem 
fødevarehjælp og lægemiddelbistand. 
Det Humanitære Kontor bidrog også aktivt til at afhjælpe eftervirkningerne af kampene 
i Yemen og bistod de sahatiske og tuaregske flygtninge i Algeriet. Naturkatastrofer såsom 
jordskælv og ødelæggelsen af store områder førte til nødhjælp til Algeriet og Egypten. 
3.9 Latinamerika 
I Latinamerika var den vigtigste modtager af humanitær bistand stadig Cuba, der modtog 
i alt 14 mio. ECU. Selv om den neuroptiske sygdom, der blev identificeret i I 993, i vid 
udstrækning var blevet stoppet, var den almindelige situation i Cuba dog fortsat således, 
at der var et løbende behov for lægelig bistand og fødevarehjælp. Det fortsatte relativt 
store program for dette land betyder, at det var afgørende at sikre, at vore udvalgte 
partnere kunne operere uden den statslige påvirkning, der traditionelt føles i alle dele af 
det cubanske liv. De nødvendige forhandlinger forsinkede iværksættelsen af dele af 
programmet, men sikrede ikke desto mindre, at programmet med hensigtsmæssige 
kontroller nu gennemføres som planlagt. 
I andre dele af regionen bistod Kommissionen flygtninge i Centralamerika og ofrene for 
oprøret i Mexico, men hovedparten af aktionerne var almindelige humanitære • 
15 
reaktioner på katastrofer i form af bistand vedrørende løbende basale behov. 
Kommissionen støttede aktivt humanitære programmer i Bolivia, Brasilien, Guatemala, 
Nicaragua, Peru og El Salvador. 
4. HORISONTALE AKTIVITETER 
4.1 Information og synlighed 
Information om Europa-Kommissionens humanitære bistand -både som led i offentlig 
opmærksomhed og gennemsigtighed -er nu en veletableret del af operationerne. Selvom 
det forventes, at en vigtig donor som EU profileres i et omfang, der svarer til dens bidrag, 
hverken kan eller skal synlighed være en bestemmende faktor, når der skal træffes 
afgørelse om humanitær bistand i en nødsituation. I overensstemmelse med denne 
tankegang har ECHO udvidet sin offentlige informationsrolle gennem pressen og de 
audiovisuelle medier. 
Det er nu almindelig praksis, at der udsendes pressemeddelelser om hver enkelt bevilling. 
Rækken af publikationer omfattede Årsrapporten, det kvartalsvise nyhedsbrev (ECHO 
News), regionale baggrundsrapporter om specifikke humanitære kriser (ECHO Files) og 
et udvalg af brochurer og pjecer om forskellige aspekter af vore humanitære operationer. 
Der er gjort en begyndelse med at fremstille publikationer og audiovisuelle produkter 
sammen med partnerne på det humanitære område. Den Internationale Røde Kors Komite 
er et godt eksempel på et sådant samarbejde om at oplyse offentligheden. Kommissionen 
har imidlertid ikke gjort nok på dette område. For at opnå den fulde virkning af EU's 
humanitære indsats arbejder ECHO for at oprette et informerende og bevidstgørende net 
i et meget tættere samarbejde med dets NGO-partneres informationsafdelinger. 
Medlemsstaterne har også spillet en rolle for udbredelsen af viden om EU's humanitære 
dimension. Humanitære operationer er blevet præsenteret gennem mediebegivenheder i 
Madrid, Berlin og Zagreb med støtte fra de højeste myndigheder. Indkluderingen af en 
"humanitær dag" i Berlin under det tyske formandskab var et godt eksempel til 
efterfølgelse for senere formandskaber med begivenheder i Paris og Barcelona. 
I erkendelse af den vigtige rolle, som Kommissionens humanitære partnere spiller, når der 
skal gøres opmærksom på aktiviteter på området, er der fastlagt klare regler i 
rammekontrakten om partnerskab. Til trods for klare kontraktmæssige forpligtelser har der 
dog været en tendens til, at visse partnere ikke i tilstrækkeligt omfang omtaler 
Fællesskabet i forbindelse med fælles initiativer. ECHO vil i 1995 anstrenge sig yderligere 
for at tilskynde partnere, der ikke overholder deres forpligtelser, til at gøre dette. 
16 
4.2 Koordination og samarbejde med andre tjenestegrene, organisationer og 
donorer 
4.2.1 Koordination mellem tjenestegrenene om flygtninge, internt fordrevne og 
hjemvendende i tredjelande 
Humanitære bistandsaktioner finansieret af Kommissionen gennemgår en intern 
konsultationsprocedure, hvor alle relevante tjenestegrene høres, inden der træffes en 
endelig afgørelse. På et enkelt bestemt område, nemlig området for flygtninge, internt 
fordrevne og hjemvendende, blev der imidlertid sidst i 1993 konstateret et særligt behov 
for en mere intensiv form for samarbejde. 
Da næstformand Marin og højkommissær Ogata undertegnede den første rammekontrakt 
om partnerskab om humanitær bistand i Bruxelles den 13. december 1993 enedes parterne 
om at oprette en fælles gruppe på højt plan for at koordinere UNHCR'sog EF's aktioner 
og strategier. 
For at sikre, at der kun ·findes en enkelt holdning og en enkelt politik for bistanden til 
flygtninge uden for Det Europæiske Fællesskab under forbindelserne med UNHCR, 
oprettede Kommissionen derefter· en tværtjenstlig gruppe på højt plan med deltagelse af 
GO I og GO VIII under forsæde af ECHO. Den tværtjensdige gruppe havde til opgave 
at: 
* 
* 
* fastlægge en sammenhængede fællesskabsfremgangsmåde, der omfatter 
alle tilgængelige EU-instrumenter; 
fastlægge en fælles strategi; og 
fastlægge fælles metoder og_ midler til at arbejde nærmere. sammen med 
UNHCR på området for flygtninge, hjemvendende og fordrevne. 
Som følge af gruppens arbejde blev der den 25. november 1995 udsendt en meddelelse 
om koordination af bistanden til . flygtninge, internt fordrevne og hjemvendende 
tredjelande. I meddelelsen opfordres der til at gennemføre følgende foranstaltninger: 
* 
* oprettelse af en permanent tværtjenstlig gruppe (PISG) med deltagelse 
af GO l's kontor for nord/syd-forbindelser, GO VIII's kontorer for 
fødevarehjælp og flygtninge, Generalsekretariatet og GO IA under forsæde 
af ECHO med det formål at yde en mere sammenhængende støtte til hele 
"flygtningeforløbet" (fra kortsigtet til langsigtet bistand) og fremme 
forebyggende indgreb i tredjelande; 
PISG's ansvarsområde vil omfatte: 
forberedelse af Kommissionens afgørelser om bistand til flygtninge, 
fordrevne og hjemvendende i tredjelande; 
overvejelse af fremtidige behov for bistand og forebyggende 
aktioner for flygtninge, fordrevne og hjemvendende i tredjelande, 
herunder undersøgelse af _ en fremtidig fælles politik for 
Kommissionen på dette område; 
17 
koordination af Kommissionens initiativer på området for bistand 
til flygtninge, fordrevne og hjemvendende i tredjelande med 
UNHCR og andre internationale organisationer; 
udarbejdelse af forslag vedrørende et mere sammenhængende 
retsgrundlag for bistand til flygtninge, internt fordrevne og 
hjemvendende gennem en omarbejdelse af . budgetposter eller 
tilpasning af eksisterende budgetposter. 
PISG har senere vedtaget gennemførelsesbestemmelser og oprettet en database, der vil 
gøre det nemmere at følge alle Kommissionens aktiviteter for flygtninge, internt fordrevne 
og hjemvendende i et givet område. Det nye databasesystem skal også registrere 
forbindelserne mellem forskellige tjenestegrenes aktioner med henblik på at lette 
sammenhængen og opfølgningen i "flygtningeforløbet". 
PISG's betydning for koordinationen af Kommissionens aktiviteter i forbindelse med 
flygtninge, internt fordrevne og hjemvendende i tredjelande understregedes yderligere ved 
udgangen af 1994, da nye skøn viste, at disse aktioner beløb sig til i alt omkring 450 mio. 
ECU for dette år. 
4.2.2 Medlemsstaterne 
I maj 1993 indførte Rådet en ny mekanisme for dialog mellem medlemsstaterne og ECHO 
om Unionens humanitære tiltag. I 1994 blev denne dialog, der i det væsentlige er baseret 
på kvartalsvise møder, hvor alle humanitære spørgsmål debatteres, fuldt udviklet. Centralt 
på møderne står faktuelle undersøgelser på grundlag af omfattende dokumentation af 
situationen i individuelle lande eller regioner, hvor Unionen og dens medlemsstater er 
stærkt engageret i humanitære bistandsoperationer. Skønt denne form for dialog ikke 
formelt set er en koordinationsmekanisme, har den gjort det muligt for medlemsstaterne 
og ECHO at nå til en mere dybtgående forståelse af, hvad de to parter foretager sig samt 
hvor og hvordan. 
Ud over drøftelserne af lande og regioner har dialogen mellem medlemsstaterne og ECHO 
omhandlet en række andre relevante spørgsmål i forbindelse med humanitære aktioner, 
f.eks. katastrofeberedskab, eksamener der er kompetencegivende på det humanitære 
område, evaluering, forbindelser med internationale organisationer, transport og logistik. 
Medlemsstaterne og ECHO har desuden ved en række lejligheder afholdt ad hoc-møder 
for at drøfte aktioner i vigtige specifikke indsatsområder såsom det nordlige Irak, det 
tidligere Jugoslavien, Rwanda, Haiti osv. 
De fire daværende ansøgerlande om EU-medlemsskab- Østrig, Finland, Sverige og Norge 
-deltog i sommerens løb for første gang i dialogmekanismen. 
Ved hjælp af et spørgeskema indsamles der mere systematiske oplysninger om detaljerne 
i forbindelse med medlemsstaternes humanitære bistandspolitikker og programmer. 
I en række år har rapporteringen om humanitære bistandsforanstaltninger været fremmet 
gennem hvad der internationalt kendes som "fjortenpunktstelexsystemet". ECHO har 
indført nogle forbedringer af dette system, der i stadig stigende grad udgør fundamentet 
18 
for informationsudvekslingen i Unionen. 
4.2.3 Europa-Parlamentet 
Traditionelt har humanitær bistand været opfattet som en del af ud_viklingsområdet i den 
politiske og faglige opmærksomhed, som Europa-Parliamentet har viet emnet. Det har 
derfor hovedsagelig været Parh;unentets Udviklingsudvalg, der har været forum for 
debatten om humanitære spørgsmål. Der har endvidere været lagt betydelig vægt på 
humanitære anliggender i Den Paritetiske AVS-EØF-Forsamling og i udvalget for 
udenrigsanliggender, sikkerhed og forsvar samt underudvalget for menneskerettigheder. 
Kommissionen.har med ildhu grebet adskillige lejligheder i årets løb til at fremlægge sine 
humanitære aktioner og politikker for Parlamentet (navnlig Udviklingsudvalget) samt 
besvare spørgsmål og debattere området. Det har ikke været muligt for Parlamentet at 
afholde en generaldebat om Unionens humanitære tiltag på et plenarmøde. 
Efter valget i maj.Jwor Parlamentet fik en række nye medlemmer med en udtalt interesse 
i humanitær bistand. blev der nedsat en ny tværgruppe om forebyggende diplomati og 
humanitære foranstaltninger. Dette forum, der fik bred støtte på tværs af partiskellene, vil 
sandsynligvis kunne indføre en ny dimension i Parlamentets overvågning og vurdering af 
Unionens humanitære arbejde. Et af dette forums initiativer er at fremme oprettelsen af 
et "humanitært observatorium", der s~al give Parlamentet og Den Europæiske Union 
som helhed bedre mulighed for at forudsige og reagere på kriser under udvikling. 
4.2.4 Ikke-statslige organisationer 
ECHO's grundlæggende statistikker for 1994 fortæller deres egen historie om det 
partnerskabsprincip, der er centralt for ECHO's operationer; af den samlede midler til 
humanitære formål, som ECHO forvaltede i 1994 på Unionens vegne, var der indgået 
kontrakt med ikke-statslige organisationer (NGOer) om 41, 9%. 
I løbet af 1994 blev der i alt indgået 548 kontrakter med 147 NGOer om humanitære 
bistandsprojekter i 63 lande. 
I 1994 indledtes det første hele år med operationer med partnere ved anvendelse af 
rammekontrakten om partnerskab, der blev indført i maj og taget i brug fra september 
1993. Ved afslutningen af 1994 havde i alt 150 undertegnet rammekontrakten, herunder 
144 NGOer. 
Allerede tidligt blev det erkendt af alle involverede, ECHO såvel som dets partnere, at 
man under det første års arbejde med rammekontrakten måtte prøve sig frem, og at det 
ville være fornuftigt at foretage en tidlig vurdering af kontraktens funktion (se 2 ovenfor).· 
Det overvejes i øjeblikket hvilke konklusioner, der kan drages af denne undersøgelse. 
I årets løb opstod der talrige muligheder for konsultationer mellem ECHO, NGOer og 
andre partnere om igangværende og mulige operationer i marken. I globale planer for 
A VS-l~de og i andre forbindelser gjorde sådanne konsultationer meget for at fremme 
19 
en mere rationel anvendelse af knappe menneskelige og materielle ressourcer. 
Dialogen 'med NGOer har ikke været begrænset til operationer. Ved flere lejligheder i 
løbet af året har Kommissionen ført drøftelser med NGOer om bredere spørgsmål af 
fælles interesse. Forskellige nationale NGO-fora gav også kærkomne muligheder for en 
åben og konstruktiv debat. I påsken gav det symposium, der blev atboldt af det Bruxelles­
baserede NGO-Forbindelsesudvalg om "konflikt, udvikling og militær intervention" 
yderligere anledning til en _øget debat i det internationale humanitære samfund, der blev 
styrket af problemkomplekset omkring forebyggelse. 
4.2.5 De Forenede Nationer 
4.2.5.1 Gennemførende FN-organer 
Det traditionelt gode forhold mellem Europa-Kommissionen og de gennemførende FN­
organer på området for humanitær bistand blev yderligere forbedret sidst i 1993, hvor 
Kommissionen undertegnede den første rammekontrakt om partnerskab (FPA) med 
UNHCR. Da andre FN-organer som WFP, UNICEF og WHO ønskede at undertegne 
kontrakten i 1994, blev dette uheldigvis forhindret af FN-sekretariatet i New York, der 
fandt det svært at acceptere "revisionsklausulen" (artikel 28) i rammekontrakten, ifølge 
hvilken Kommissionen altid har ret til at anmode om en finansiel rapport om aktiviteter, 
som den finansierer, samt aflægge besøg på disse aktiviteter. I mellemtiden fik 
Kommissionens forskellige bistandstjenester (herunder ECHO) ret til midlertidigt at 
finansiere operationer med FN, hvilket viser Fællesskabets fleksible holdning. 
Efter forhandlinger mellem FN og Fællesskabet i 1994 godkendte parterne et kompromis, 
hvorefter "revisionsklausulen" accepteredes med visse præciseringer. Kompromiset vil 
gøre det muligt for andre FN-organer at undertegne FPA. 
En række FN-organer har været inddraget i gennemførelsen af humanitær bistand 
finansieret af Kommissionen og betragtes som nære partnere. Som vist i figur 4 og bilag 
8 herunder er kontrakterne med FN-organer vokset stærkt såvel i absolutte som relative 
tal. Kontrakterne med FN-partnere udgjorde i 1990 10% af helheden, men var i 1994 nået 
op på 32,7%. FN-systemet som helhed er derfor i øjeblikket Kommissionens vigtigste 
partner efter NGOer (41,9%) på området for humanitær bistand. 
Blandt FN-partnerne er De Forenede Nationers Højkommissariat for Flygtninge 
(UNHCR) af særlig betydning. I 1993 fik dette organ tildelt 87 mio. ECU eller 15% af 
alle humanitære kontrakter. Hovedparten af dette beløb blev brugt.på humanitær bistand 
til det tidligere Jugoslavien i 1993. I 1994 blev der bevilget 141 mio. ECU -eller 23 ,2% 
af alle humanitære kontrakter -til UNHCR, hvoraf 79,8 mio. ECU gik til ofrene for 
krisen i Rwanda, svarende til 48% af alle UNHCR-midler til krisen. 
Blandt andre foranstaltninger, som UNHCR har gennemført med finansiering fra 
Fællesskabet, bør nævnes bistanden til ofrene for konflikterne i Sudan, Togo, Somalia, 
20 
Angola, Aserbajdsjan, det tidligere Jugoslavien, Afghanistan. Bangladesh. Pakistan. 
Mauretanien, Algeriet og Rusland. 
Kommissionen har et glimrende forhold til UNHCR's personale på alle niveauer. Dette 
særlige forhold er blevet institutionaliseret, · idet Kommissionen og UNHCR er blevet 
enige om at oprette en fælles gruppe på højt plan for at koordinere UNHCR's og EF's 
aktiviteter og strategier (se 4.2.1 ). 
Blandt FN-organerne er den næstvigtigste partner Verdensfødevareprogrammet (WFP). 
I 1994 kanaliseredes der i alt 43 mio. ECU gennem WFP. Dette svarer til 7, 1 % af de 
samlede humanitære kontrakter, som Kommissionen finansierede i 1994. Kommissionens 
operationer (gennem ECHO) med WFP er blevet anvendt til at finansiere 
fødevarenødhjælpsoperationer, hovedsagelig i kriserne i Rwanda og Burundi samt det 
tidligere Jugoslavien, men også i Angola, Sudan, Laos, Tadsjikistan og Ghana. 
En række operationelle problemer med WFP-gennemførte aktioner er blevet drøftet med 
WFP i løbet af 1994. Problemerne vedrører ofte forsinkelser i leveringen af fødevarer i 
nødsituationer og utilstrækkelig gennemsigtighed i WFP' s indkøbs- og 
leveringsprocedurer. Som følge heraf er der sket visse forbedringer af WFP's rapportering 
om bestemte operationstyper, og yderligere forbedringer forventes i fremtiden. Efter 
kompromiset om "revisionsklausulen" (se ovenfor) håbes det, at WFP vil kunne 
undertegne rammekontrakten om partnerskab i 1995. 
I 1993· og 1994 undertegnede Verdenssundhedsorganisationen (WHO), De Forenede 
Nationers Børnefond (UNICEF) og De Forenede Nationers Hjælpeorganisation for 
Palæstinaflygtninge (UNRWA) kontrakter til en værdi af hhv. 9,2 mio. ECU, 25 mio. 
ECU og 6,5 mio. ECU om operationer i det tidligere Jugoslavien (WHO), Liberia, 
Mozambique, Angola, Kenya, Sudan, Rwanda, Armenien, Georgien, Aserbajdsjan 
(UNICEF) og Palæstina (UNRWA). Der er indgået en mindre kontrakt med De Forenede 
Nationers Levnedsmiddel- og Landbrugsorganisation (F AO) om bekæmpelse af 
skadedyr og græshopper· i Afrika. 
Den Panamerikanske Sundbedsorganisation (PAHO), der fungerer som WHO's 
repræsentant i Amerika, har modtaget finansiering fra ECHO til at gennemføre tre 
projekter til 2, I mio. ECU i Haiti og Latinamerika i 1994. 
21 
~ 
~ E *** * •. * *M* * * Figure 4 
*** 
C H 0 
EC CONTRACTS WITH U.N. AGENCIES FOR HUMANITARIAN ASSISTANCE 
1990 -1991 -1992 -1993 -1994 
D 1990 
o 1991 
I 1992 
ra 1993 
I 1994 ~ 
~ 
~ 150 = 
100 
50 
0 amounts in Ecu 
WFP FAO 
2,955,000 0 
16,853,000 0 
35,831,586 0 
71,318,781 868,000 
43,220,716 0 WHO I UNDRO 
0 ! 500,000 
0 l 0 
3,809,500 ; 110,000 
9,250,000 ! 
0 ! 0 UNHCR UNICEF UNDP UNRWA SP. UN op. 
5,044,000 1,687,000 300,000 770,000 0 
22,640,500 5,547,000 198,000 0 1,286,000 
78,232,580 4,127,000 470,500 0 262,000 
87,955,354 13,631,598 6,000,000 700,000 
140,996,038 11,338,135 0 450,000 2,720,250 ' 
4.2.5.2 FN's nødhjælpskontor (DHA) 
Det Europæiske Fællesskab er ikke medlem af De Forenede Nationer og har kun 
observatørstatus i interne FN-spørgsmål. Kommissionen og ECHO har derfor ikke deltaget 
i den ofte intense debat mellem FN's medlemsstater om resultaterne i og fremtiden for 
organisationens nødhjælpskontor. 
Når dette er sagt, har Kommissionen ikke desto mindre en stærk interesse i, at DHA har 
succes, da det spiller en koordinerende rolle i FN-systemet og fungerer som et 
samlingspunkt for humanitære donorer generelt. 
Som følge heraf håber Kommissionen, at den reorganisering, der blev indledt af den nye 
vicegeneralsekretær, som blev udpeget i maj 1994, vil bære frugt. Den eksisterende 
beslutningsstruktur i FN-systemet og de begrænsede midler, som· DHA har til rådighed 
for at gennemføre sit mandat, vil imidlertid sandsynligvis stadig virke begrænsende. 
Blandt de specifikke områder, hvor ECHO har været i nær kontakt med DHA i løbet af 
1994, kan fremhæves: 
I) den spærrede konto ( der fortsat i praksis fordobler de finansielle 
muligheder for donorbidrag ved at frigive fastfrosne irakiske midler 
i USA i overensstemmelse med FN's Sikkerhedsråds resolution 
778); 
2) · udvekslingen af humanitære oplysninger gennem det · finansielle 
sporingssystem ( 14 punktsfaxer) og IERRIS; 
3) støtte til beredskabsprogrammer under IDNDR (se afsnit 4.4); 
4) støtte til DHA's MCDA-projekt; 
5) samlede interorganisatoriske appeller. Skønt Kommissionen ikke 
kan reagere direkte på globale appeller, benytter den alligevel disse 
appeller som kilde til at vurdere katastrofers omfang. 
Ud over disse spe~ifikke områder har Kommissionen bevaret gode forbindelser med 
DHA's personale i Geneve og New York på alle niveauer i 1994. 
4.2.6 USA 
Det amerikanske initiativ for "det udvidede Afrikas Horn" (herunder landene på Hornet, 
Rwanda, Burundi, Kenya, Uganda og Tanzania) blev fremlagt i juni. Da det vigtigste 
aspekt af den meget omtalte plan (udarbejdet af Mr Atwood for præsident Clinton) 
vedrørte rehabil_itering og et langsigtet beredskab mod tørke samt generel udvikling blev 
forhandlingerne hovedsagelig ført mellem USAID og OD VIII. Fødevaresikkerheden i 
mange af de pågældende lande er stærkt forbedret (på grund af rigelig nedbør i 1994 ), 
23 
og det har derfor ikke været nødvendigt for ECHO at deltage i en særlig aktion for de 
lande, der er omfattet af det amerikanske initiativ. 
I årets løb inviterede den amerikanske regering andre medlemmer af ECHO' s personale 
ti I sine kurser i forvaltning af katastrofebistand, og en højtstående tomandsmission aflagde 
hcsøg i de vigtigste humanitære tjenester under den amerikanske stat i midten af 
november 1994. · 
Status for Kommissionens forbindelser med den amerikanske regering inden for området 
for humanitær bistand kan skitseres således: 
1) Udveksling af synspunkter. På begge sider af Atlanten er der opbygget 
et forråd af generel viden vedrørende de humanitære tjenester, der opererer 
i Kommissionen og Washington. Der er ofte kontakt mellem embedsmænd 
om generelle spørgsmål (FN, WFP, udveksling af oplysninger osv.) og om 
operationelle spørgsmål i konkrete sammenhænge. Til trods for at både 
Kommissionen og USA har deres egne politiske programmer og 
præferencer (se det ovennævnte initiativ for Afrikas Horn), er det 
imidlertid nu blevet en del af administrativ praksis at konsultere hinanden 
i de fleste vigtige generelle eller operationelle spørgsmål. 
2) Udveksling af oplysninger. Udvekslingen af oplysninger om tidligere 
aktioner blev indledt i begyndelsen af 1994 og vil blive yderligere 
udbygget i 1995, når ECHO's nye informatiksystemer er på plads. Dette 
vil give begge parter tidstro adgang til oplysninger om alle beslutninger, 
der er truffet inden for området for kortsigtet humanitær bistand. 
Amerikaneme vil bl.a. oplyse om fødevarer-for-fred-programmer, og 
Kommissionen vil informere om ECHO's programmer. I den næste fase 
håbes det at inkludere oplysninger om fødevarehjælp fra OD VIII og 
flygtningeprograminer, der gennemføres af andre end ECHO. USA vil 
arbejde henimod at inkludere deres flygtningeprogrammer og særlige 
humanitære programmer for Central- og Østeuropa samt SNO 
(Udenrigsministeriet). Det er også muligt, at parterne senere vil nå til 
enighed om at udveksle oplysninger om aktioner under overvejelse ( efter 
en anmodning er blevet administrativt godkendt, men før der er truffet en 
formel afgørelse). 
3) Fælles vurderinger og evalueringer. Et yderligere område, hvor et 
potentielt samarbejde er under udvikling, er vurderinger og evalueringer 
før og under kriser. Fælles vurderingsmissioner ville være en 
omkostningseffektiv form for samarbejde og ville være til fordel for begge 
parter i det operationelle samarbejde på et senere tidspunkt i et givet 
program. 
4.3 Evaluering 
ECHO's evalueringsarbejde var i 1994 koncentreret om to hovedområder: evaluering af 
ECHO-finansierede operationer, deres planlægning og opfølgning og udarbejdelse af 
24 
evalueringsmetoder til vurdering af humanitære bistandsoperationer. 
Mellem november 1993 og november 1994 er der gennemført i alt 33 evalueringer, hvoraf 
de fleste har drejet sig om operationer gennemført af NGOer og FN-organer, f.eks. 
vedrørende lægehjælp, fødevarehjælp, rehabilitering, indkvartering, logistik og oplysning. 
Alle evalueringerne med undtagelse af to fandt sted under igangværende operationer. De 
pågældende nødsituationer var alle menneskeskabte og fordeltes geografisk således: 
Europa ( det tidligere Jugoslavien, Albanien), det tidligere Sovjetunionen (Rusland, 
Georgien, Armenien, Aserbajdsjan, Tadsjikistan, Kirgisistan), Mellemøsten (Palæstina, 
Irak) og Afrika (Somalia, Kenya, Eritrea, Rwanda). 
ECHO vurder~r ikke blot humanitære operationer i snæver forstand. De instrumenter, der 
støtter kontoret med at gennemføre dets aktiviteter, er også blevet eller er ved at blive 
undersøgt, f.eks. EU's task force i Zagreb og rammekontrakternes funktion. For tiden 
gennemføres der undersøgelser af den rolle, som NGOer fra medlemsstaterne spiller i 
humanitære bistandsoperationer;samt et pilotprojekt vedrørende regional luftfart i Afrikas 
Horn. 
Partnerne har generelt reageret meget positivt på evalueringerne. De forbedringer, der 
kunne foretages af forskellige aspekter af operationer, er blevet drøftet i en ånd af 
samarbejde, da ECHO's mål er, at midler til humanitær bistand anvendes så effektivt som 
muligt. 
Parallelt med evalueringen i marken er kontoret ved at udvikle en evalueringsmetodik og 
definitioner af den bedst mulige anvendelse af evalueringsresultater. For tiden drøftes et 
udkast· til en evalueringsmanual som et værktøj ved evalueringsopgaver og en hjælp til 
aktører på det humanitære bistandsområde, så de kan gøre brug af evalueringsreaultater. 
4.4 Katastrofeberedskab 
Efter konsultationer med andre af Kommissionens tjenestegrene blev ECHO's 
katastrofeberedskabsprogram iværksat i 1994. Programmet har tre hovedmål. For det 
første at øge virkningen af Kommissionens bistandsbestræbelser. For det andet at 
koordinere de forskellige kommissionstjenesters aktiviteter på 
katastrofeberedskabsområdet. Dette sker gennem en tværtjenstlig gruppe, der mødes hver 
anden måned. Og endelig at medvirke til at fastlægge kursen for Den Europæiske Unions 
beredskabspolitik. 
Handlingsplanen for katastrofeberedskab afspejler henstillingerne fra verdenskonferencen 
i Yokohama som led i det internationale tiår for bekæmpelse af naturkatastrofer i maj 
1994, hvor ECHO ledte Kommissionens delegation. 
Den fokuserer på tre temaer: 
i) udvikling af menneskelige ressourcer 
25 
ii) forvaltningsmæssig og institutionel styrkelse 
iii) lokalt baseret billig teknologi til katastrofeforebyggelse. 
Disse temaer er valgt af bestemte årsager. For det første afhænger effektiviteten af ekstern 
nødhjælp i høj grad af hensigtsmæssige lokalt baserede katastrofeberedskabsstrukturer. For 
det andet sker katastrofestyring mest omkostningseffektivt og bæredygtigt gennem en 
styrkelse af den lokale kapacitet og handlingsevne i forbindelse. med internationalt 
samarbejde. 
ECHO opfylder sit mandat ved at lade katastrofeberedskabsforanstaltningerne vedrøre 
såvel natur-.som menneskeskabte katastrofer. 
Aktiviteterne har hidtil strakt sig fra støtte til undersøgelser og workshops om beredskab 
til gennemførelse af projekter på nationale og internationalt plan. Gennem en række 
undersøgelser og workshops har programmet fremmet udforskningen af spørgsmål i 
forbindelse med katastrofeberedskab, udveksling af oplysninger, udvikling af fælles 
politikker og koordination af aktiviteter blandt de involverede organisationer. ECHO 
gennemfører 15 projekter på nationalt eller regionalt plan i Afrika, Asien og Latinamerika 
til mere end 2,2 mio. ECU. Disse projekter strækker sig fra fællesskabsstyrede 
oversvømmelseskreditter i Bangladesh til jordskælvsberedskab i skoler og hospitaler i 
Centralamerika og uddannelse i tørkeresistent landbrug i Namibia. På multilateralt plan 
ydes der støtte til FN's DHA (1, 1 mio. ECU) og sekretariatet for det internationale tiår 
for bekæmpelse af naturkatastrofer, til udvikling af effektive informationssystemer for 
katastrofeberedskab og undersøgelse af mulighederne for at anvende militæret og 
civilforsvaret i humanitære operationer (MCDA). 
ECHO forventer, at der i 1995 vil ske en udvidelse af kontorets operationelle 
tilstedeværelse i marken gennem oprettelse af seks centre i katastrofetruede områder i 
verden. ECHO er i øjeblikket ved at indgå aftaler med to sådanne centre i henholdsvis 
Filippinerne og Den Russiske Føderation. 
I betragtning af, at over 90% af ECHO's humanitære aktiviteter finder sted i 
konfliktzoner, udvikles der desuden en praktisk holdning til forebyggende diplomati. I 
samarbejde med Europa-Parlamentet ydes der støtte til oprettelse af et "humanitært 
observatorium", der skal overvåge en række specifikke indikatorer, der giver 
advarselssignaler forud for et kriseudbrud (se også 4.2.3). 
4.5 Informationssystemer 
Kontoret for Humanitær Bistand er fortsat afhængig af gode informationssystemer som 
det bedste middel til hurtigt at fremskaffe pålidelige forvaltningsoplysninger og 
administrativ effektivitet. 
Kontorets planlægningsmiljø (HOPE) er næsten færdigudviklet, og flere elementer i 
systemet er allerede udviklet og taget i brug. De fleste elementer i systemet forventes at 
være operationelle i løbet af 1995. Dette vil give ECHO et sammenhængende indre 
forvaltningsværktøj strækkende sig fra anmodninger over finansiel forvaltning af 
kontrakter til udarbejdelse af ledelsesinformationer og statistik. Systemet vil blive 
forbundet med Kommissionens samlede regnskabssystem (SINCOM og F-13) samt en 
26 
række moduler til særlige formål (evaluering, flygtninge osv.). 
Eksternt har ECHO gjort en indsats for at integrere oplysninger om humanitær bistand fra 
mange kilder, f.eks. de femten medlemsstater, DHA's finansielle sporingssystem (det 
såkaldte "tjortenpunktsfaxsystem" (se 4.2.5.2)) og den am~rikanskc regering, der i lige sa 
høj grad har ønsket at få en global oversigt over de humanitære bistandsstrømme (se 
4.2.6). I betragtning at· <lette håbes det. at der i 1995 vil være indført mere pålidelige 
rapporteringssystemer som grundlag for samlede statistikker om det humanitære arbejde 
og for et mere effektivt internationalt samarbejde på området. 
5. PLANER FOR FREMTIDEN 
Det er indlysende, at det er meget vanskeligt at forudsige krisers nøjagtige skueplads, 
karakter og omfang, uanset om de er menneskeskabte eller naturlige. Dette kapitel vil 
beskrive nogle af de urocentre, hvor der sandsynligvis vil være behov for humanitær 
bistand i det kommende år, og anfører de mere generelle strategiske spørgsmål, som 
Kommissionen og det internationale donorsamfund vil skulle behandle i fremtiden. 
5.1 Forventede fremtidige nødsituationer 
ECHO skal reagere hurtigt og effektivt på de mange kriser, der hele tiden opstår, 
fortsætter eller genopstår rundt om i verden, ofte uden varsel. Dette betyder, at kontoret 
ikke kan afsætte ressourcer til specifikke kriser eller regioner ved begyndelsen af hver , 
budgetperiode. Kommissionen gør sig imidlertid alle anstrengelser for at følge og 
analysere internationale begivenheder, ikke blot i hovedkvarteret i Bruxelles, men også 
i marken (EU-delegationerne og de humanitære koordinatorer). De vigtigste områder, hvor 
der ved begyndelsen af 1995 er grund til bekymring, er kort IJe.skrevet nedenfor. 
Der er stadig håb om, at der vil blive fred i det tidligere Jugoslavien i 1995, så· den 
humanitære bistand gradvis kan erstattes af genopbygningsbestræbelser. 
I A VS-landene vil de nuværende kriseområder, nemlig Rwanda og de nabolande, der 
huser rwandiske flygtninge, samt Burundi, Somalia, Sudan, Liberia og Angola, 
sandsynligvis kræve en betydelig mængde humanitær -bistand i 1995. Den nuværende 
situation i flere andre afrikanske lande, især Zaire, Nigeria, Togo, Tchad, Mali og 
Algeriet, kan også give anledning til bekymring. 
På den vestlige halvkugle forventes det, at Haiti, Cuba og andre centralamerikanske lande 
vil have behov for yderligere humanitær bistand 1995 i takt med. at 
genopretningsprogrammerne indledes. 
Kommissionen forventer, at den må være klar til at yde mere humanitær bistand til de 
tidligere sovjetrepublikker i Kaukasus og Centralasien samt til at yde bistand til ofrene 
for konflikten i Tjetjenien. 
27 
I Asien forventes det, at det nordlige Irak stadig vil have behov for humanitær bistand. 
I modsætning til situationen i Cambodia er der ikke tegn på en løsning af de omfattende 
f-lygtningeproblemer i Afghanistan. Situationen i Burma følges også n~je . 
• 
5.2 Strategiske overvejelser 
Efter en indledende periode, hvor Kommissionen især har prioriteret at forbedre og 
konsolidere den administrative og operationelle effektivitet af sin humanitære bistand, 
bør den nu øge bestræbelserne for at spille en aktivt reagerende og forebyggende rolle 
(i såvel beredskab, forebyggelse, genopretning osv.). ECHO har nu nået en stor del af sine 
operationelle mål (som beskrevet i dets mandat); der er nu udsigt til et øget ydre pres. 
Den "internationale orden" efter den kolde krigs afslutning er endnu ikke etableret. Et 
resultat heraf er, at internationale kriser stadig tager til i antal og omfang. Dette vil 
fortsætte, hvis der ikke træffes forebyggende foranstaltninger. I de sidste fire år har 
Fællesskabet øget den humanitære bistand til mere end det syvdobbelte. Selvom antallet 
af operationer er vokset kolosalt, er det alligevel lykkedes Fællesskabet at udføre effektiv 
humanitær bistand indenfor de fornødne tidsrammer. 
Det internationale donorsamfund og·FN (og herunder DHA) har ikke fremmet de "aktivt 
reagerende" aspekter i forbindelse med humanitære aktioner, og der vil derfor hvile et 
større pres på de store humanitære aktører såsom Kommissionen, EU's medlemsstater og 
den amerikanske regering for at finde vellykkede ordninger på internationalt plan. Denne 
proces kan mest indlysende sættes i gang gennem en bedre udveksling af information ( ved 
anvendelse af de nyeste teknologiske fremskridt), fælles vurdering af kriser og fælles 
deltagelse i forebyggende foranstaltninger (tidlig varsling, beredskab, støtte osv.). På 
længere sigt afhænger en effektiv forebyggelse af, at nationale og internationale 
bestræbelser samordnes mellem "forudsigeme" (forskere, pressen, efterretningsorganer), 
beslutningstagerne, militæret og bistands- og udviklingsorganerne. Det er vigtigt at 
bemærke, at dette bredere forebyggelsesbegreb også lige fra starten omfatter meget tætte 
forbindelser mellem bistand og langsigtet udvikling, da en effektiv genopretning og 
udvikling er den bedste garanti mod fremtidige katastrofer. 
På fællesskabsplan kræver den forebyggende strategi først og fremmest, at alle aspekter 
af det "humanitære forløb" tages i betragtning ( dvs. forebyggelse, beredskab og om 
nødvendigt bistand og genopretning og forbindelserne mellem disse begreber og en 
langsigtet udvikling) og bliver en naturlig del af alle udenrigspolitiske initiativer, der 
vedrører katastrofetruede regioner i verden. Det er endvidere indlysende, at forebyggende 
strategier bør omfatte nøje overvejede initiativer til beskyttelse af ofre for konflikter, samt 
at de forventede foranstaltninger skal planlægges gennem adgang til de vigtigste 
beslutningstagere. 
Endelig er det vigtigt at sørge for, at Den Europæiske Unions aktiviteter på dette område 
gøres politisk mere synlige. Dette skal ikke give at alibi for en manglende politisk indsats 
og er heller ikke selvrosende retorik. At bistanden er synlig er vigtigt af hensyn til 
ansvaret over for de europæiske borgere, der også er skatteydere. De må bevidst være en 
del af disse solidaritetsbestræbelser, men de har bestemt et ønske om at få valuta for 
pengene, hvad angår effektivitet. Dette er den eneste måde, hvorpå yderligere 
"donortræthed" kan undgås. 
28 
.· STATISTISKE 
BILAG 
29 
ANNEX 1 
NGOs and Humanitarian Organiza1ions who have signed the Framework Partnership 
Contract 
GERMANY 
DEUTSCHES ROTES KREUZ 
DEUTSCHER CARIT ASVERBAND (as of 31.12.94) 
BY COUNTRY 
DIAKONISCHES WERK of the Evangelical Churches in Germany 
DEUTSCHE WEL THUNGHERHILFE (GERMAN AGROACTION) 
JOHANNITER-UNFALL-HILFE (INTERNATIONAL SERVICES) 
HELP 
MALTESER HILFSDIENST E.V. (M.H.D.) 
ACTION MEDEOR 
DÅZ (DEUTSCHE ARZTEGELEINSCHAFT FOR 
MEDIZINISCHE ZUSAMMENARBEIT) 
HILFE FOR KINDER IN NOT E.V. 
(CHILDREN'S RELIEF) 
ARBEITER-SAMARITER-BUND DEUTSCHLAND E.V. 
CARE DEUTSCHLAND 
ADRA 
AUSTRALIA 
CARE AUSTRALIA 
AUSTRIA 
CARIT AS AUTRICHE 
MAL TESER HOSPITAL DIENST-AUSTRIA (M.H.D. A) 
OSTERREICHISCHES HILFSWERK 
BELGIUM 
CROIX ROUGE DE BELGIQUE 
SECOURS INTERNATIONAL DE CARITAS CATHOLICA BELGICA 
1 CCP 0001 
CCP 0007 
CCP 0019 
CCP 0042 
CCP 0046 
CCP 0053 
CCP 0065 
CCP 0080 
CCP 0085 
CCP 0098 
CCP 0101 
CCP 105 
CCP 106 
CCP 0094 
CCP 0049 
CCP 0065 
CCP 0079 
CCP 0001 
CCP 0012 
MEDECINS SANS FRONTIERES/ARTSEN ZONDER GRENZEN 
CARE INTERNATIONAL 
HANDICAP INTERNATIONAL (B) 
OXF AM BELGIQUE 
IEDER VOOR ALLEN 
HOPITAL SANS FONTIERE (B) 
MEDICUS MUND! INTERNATIONAL 
MEDICUS MUND! BELGIUM 
MEMISA BELGIUM 
SOLIDARITE LIBERALE INTERNATIONALE 
CAUSES COMMUNES 
DENMARK 
DANSK RODE KORS 
CARITAS DANMARK 
FOLKEKIRKENS NØDHJÆLP/DANCHURCHAID 
RED BARNET 
DANISH REFUGEE COUNCIL 
MISSION EAST 
SPAIN 
CRUZ ROJA ESP ANOLA 
CARIT AS ESPANOLA 
MEDICOS SIN FRONTERAS 
SOLIDARIDAD INTERNACIONAL 
(FUNDACI6N ESPANOLA PARA LA COOPERACI6N) 
MEDICOS DEL MUNDO 
MOVIMIENTO POR LA PAZ, EL DESARME Y LA LIBERTAD 
ASOCIACI6N NAV ARRA "NUEVO FUTURO" 
A.C.S.U.R. ASOCIACI6N PARA LA COOPERACI6N 
CON EL SUR LAS SEGOVIAS 
2 CCP 0013 
CCP 0014 
CCP 0030 
CCP 0043 
CCP 0056 
CCP 0068 
CCP 0080 
CCP 0080 
CCP 0080 
CCP 0099 
CCP 107 
CCP 0001 
CCP 0008 
CCP 0020 
CCP 0004 
CCP 0041 
CCP 0060 
CCP 0001 
CCP 0005 
CCP 0013 
CCP 0040 
CCP 0044 
CCP 0050 
CCP 0054 
CCP 0057 
;! 
INTERMON 
NOUS CAMINS 
MEDICUS MUND I ESP ANA 
FUNDACION ENGELMAÆR 
F ARMACEUTICOS SIN FRONTERAS 
UNITED STATES . 
INTERNATIONAL ORTHODOX CHRISTIAN CHARITIES 
CATHOLIC RELIEF SERVICES 
INTERNATIONAL MEDICAL CORPS 
WORLD CONCERN DEVELOPMENT ORGANIZATION 
FRANCE 
CROIX ROUGE FRANCAISE 
SECOURS CATHOLIQUE 
MEDECINS SANS FRONTIERES 
ACTION INTERNATIONALE CONTRE ·LA FAIM 
HANDICAP INTERNATIONAL (F) 
ACTION NORD SUD 
MEDECINS DU MONDE 
EQUILIBRE 
PREMIERE URGENCE 
PHARMACIENS SANS FRONTIERES 
FRANCE -LIBERTES' (FONDA TION DANIELLE MITTERRAND) 
OEUVRES HOSPIT ALIERS FRANCAISES DE 
L'ORDRE DE MAL TE (O.H.F.O.M.) 
HOPIT AL SANS FRONTIERE (F) 
SECOURS POPULAIRE FRANCAIS 
MEDICUS MUNDI FRANCE 
INTERAIDE 
INITIATVE DEVELOPPEMENT 
3 CCP 0063 
CCP 0077 
CCP 0080 
CCP 0103 
CCP 0055 
CCP 0074 
CCP 0082 
CCP 0090 
CCP 0001 
CCP 0006 
CCP 0013 
CCP 0026 
CCP 0029 
CCP 0031 
CCP 0032 
CCP 0033 
·ccP 0034 
CCP 0039 
CCP 0058 
CCP 0065 
CCP0068 
CCP 0071 
CCP 0080 
CCP 0087 
CCP 0087 
ESSOR 
EUROPACT 
INTERVENIR 
SOLIDARITES 
ENF ANTS DU MONDE/DROITS DE L'HOMME 
COMITE D'AIDE MEDICALE ET DE 
PARRAINAGE SANS FRONTIERES 
AIDE MEDICALE INTERNATIONALE 
SOLIDARITE PROTEST ANTE FRANCE ARMENIE 
ASSOCIATION POUR L'ACTION HUMANITAIRE 
GREECE 
CROIX ROUGE HELLENIQUE 
GREEK COMMITTTEE FOR INTERNATIONAL 
DEMOCRA TIC SOLIDARITY 
MEDECINS DU MONDE 
K.E.S.S.A.P. DIMITRA 
INSTITUTE OF SOCIAL INTERNATIONAL AFF AIRS 
HELLENIC INSTITUTE OF SOLIDARITY AND COOPERATION 
WITH DEVELOPING COUNTRIES 
IRELAND 
IRISH RED CROSS SOCIETY 
GOAL 
CONCERNIRELAND 
TROCAIRE 
ITALY 
CROCE ROSSA IT ALIANA 
CARIT AS IT ALIANA 
ASSOCIAZIONE INTERNAZIONALE VOLONT ARI LAICI 
COMIT ATO INTERNAZIONALE PER LO SVILUPPO DEi POPOLI (CISP) 
4 CCP 0087 
CCP 0087 
CCP 0095 
CCP 0096 
CCP 0100 
CCP 0104 
CCP 108 
CCP 112 
CCP 114 
CCP 0001 
CCP 0072 
CCP 0081 
CCP 110 
CCP 111 
CCP 120 
CCP 0001 
CCP 0024 
CCP 0038 
CCP 0067 
CCP 0001 
CCP 0010 
CCP 0027 
CCP 0028 
CENTRO INTERNAZIONALE DECOOPERAZIONE ALLO SVILUPPO (CICS) CCP 0036 
CENTRO REGIONALE D'INTERVENTO PER LA COOPERAZIONE CCP 0037 
COOPERAZIONE INTERNAZIONALE CCP 0061 
GRUPPO VOLONTARIATO CIVILE - CCP 0062 
COMIT ATO DI COORDINAMENTO DELLE ORGANIZZAZIONI 
PER IL SERVIZIO VOLONTARIO (C.O.S.V.) CCP 0075 
MEDICUS MUNDI ITALIA CCP 0080 
COMIT ATO COLLABORAZIONE MEDICA (CCM) CCP 0084 
INSTITUTO COOPERAZIONE UNIVERSITARIA (I.C.U.) CCP 0088 
COMITATO EUROPEO FORMAZIONE AGRARIA (C.E.F.A.) CCP 0089 
ASSOCIAZIONE VOLONTARI PER IL SERVIZIO lNTERNAZIONALE (AVSI) CCP 0092 
INTERSOS 
(ASSOCIAZIONE UMANITARIA PER L'EMERGENZA) CCP 0102 
I 
INSTITUTO SINDICALE PER LA COOPERAZIONE 
ALLO SVILUPPO (ISCOS) CCP 109 
ASSOCIAZIONE IT ALIANA PER LA 
SOLIDARIET A TRA I POPOLI (AISPO) CCP 116 
SOLIDARIET A CON IL TERZO MONDO (STM) CCP 117 
ARCS ARCI CULTURA E SVILUPPO CCP 118 
MOVIMENTO LIBERAZIONE E SVILUPPO (MOLISV) CCP 119 
LUXEMBURG 
CROIX ROUGE LUXEMBOURGEOISE 
MEDECINS SANS FRONTIERES 
CARIT AS LUXEMBOURG 
-HOPITAL SANS FRONTIERE 
NORWAY 
KIRKENS NØDHJELP, Norway 
NORWEGIAN PEOPLE'S "AID 
5 CCP 0001 
CCP 0013 
CCP 0048 
CCP 0068 
CCP 0021 
CCP 0091 
NETHERLANDS 
HET NEDERLANDSE RODE KRUIS 
CARIT AS NEERLANDICA 
MEDECINS SANS FRONTIERES/ARTSEN ZONDER GRENZEN 
STICHTING OECUMENISCHE HULP (Dutch Interchurch Aid) 
MEMISA MEDICUS MUNDI NEDERLAND 
PORTIJGAL 
CRUZ VERMELHA PORTUGUESA 
AMI -Funda9ao Assistencia Medica lntemacional 
OIKOS Coopera9ao et desenvolvimento 
C.I.C. Associa9åo para a Coopera9åo, Intercambio e Cultura 
UNIAO DES CIDADES CAPITAIS LUSO-AFRO-AMERICO-ASIATICAS 
(U.C.C.L.A.) 
ASSOCIACAO DE BENEFICENCIA LUSO-ALEMA 
UNITED KINGDOM 
BRITISH RED CROSS SOCIETY 
SAVE THE CHILDREN FUND 
CATHOLIC FUND FOR OVERSEAS DEVELOPMENT 
CARE BRITAIN 
CHRISTIAN AID 
FEED THE CHILDREN 
OXFAMUK 
HELPAGE INTERNATIONAL 
TEAR FUND 
MEDICAL AID FOR PALESTINIANS 
MERLIN 
CONCERN UNIVERSAL 
WOMENAID INTERNATIONAL 
SCOTTISH EUROPEAN AID 
6 CCP 0001 
CCP 0011 
CCP 0013 
CCP 0022 
CCP 0080 
CCP 0001 
CCP 0016 
CCP 0035 
CCP 0066 
CCP 00 76 
CCP 113 
CCP 0001 
CCP 0003 
CCP 0009 
CCP 0015 
CCP 0017 
CCP 0025 
CCP 0052 
CCP 0059 
CCP 0069 
CCP 0070 
CCP 0083 
CCP 0086 
CCP 0093 
CCP 0097 
SWEDEN 
DIAKONIA 
SWIT'ZERLAND 
MEDECINS SANS FRONTIERES 
LUTHERAN WORLD FEDERATION 
HEKS (SWISS INTERCHURCH AID) 
CARIT AS SUISSE 
TERRE DES HOMMES 
MEDICUS MUND! SCHWEIZ 
INTERNATIONAL ORGANIZATIONS AND UN AGENCIES 
INTERNATIONAL FEDERATION OF RED CROSS AND 
RED CRESCENT SOCIETIES (I.F.R.C.) 
INTERNATIONAL COMMITTEE OF THE RED CROSS (I.C.R.C.) 
UNITED NATIONS HIGH COMMISSIONER FOR REFUGEES (U.N.H.C.R.) 
ORDRE SOUVERAIN ET MILITAIRE DE ST.JEAN DE JERUSALEM, 
RHODES ET DE MAL TE 
INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR MIGRATION (I.O.M.) 
PAN AMERICAN WORLD HEALTH ORGANIZATION (P.A.H.O.) 
7 CCP 0018 
CCP 0013 
CCP 0023 
CCP 0045 
CCP 0047 
CCP 0051 
CCP 0080 
CCP 0001 
CCP 0002 
CCP 0064 
CCP 0065 
CCP 0073 
CCP 0078 
• ANNEX 2 
IFINANCIAL DECISIONS FOR HUMANITARIAN AID BY REGION IN 1993 AND 1994 
icOUNTRY/REGION 
EX-YUGOSLAVIA 
ACP TOTAL 
AFRICA 
AFRICA (Burundi Refugees) 
!ANGOLA 
BENIN 
BURKINA FASSO 
BURUNDI 
DJIBOUTI 
ETHIOPIA 
FIDJI 
GHANA 
GUINEA BISSAU 
GUINEA CONAKRY 
HAITI 
KENYA 
LIBERIA 
MOZAMBIQUE 
NAMIBIA 
RWANDA 
SENEGAL 
SIERRA LEONE 
SOMALIA 
SUDAN 
TANZANIA 
TOGO 
UGANDA 
ZAIRE 
ZIMBABWE 
C.I.S (1) 
ARMENIA 
AZERBAIDJAN 
CHERNOBYL VICTIMS 
GEORGIA 
KYRGHYSTAN 
RUSSIAFED. 
TADJIKISTAN 
UKRAINE 
EASTERN EUROPE 
~LBANIA 
RUMANIA 
IRAK 
ASIA (2) 
AFGHANISTAN 
CAMBODIA 
INDIA 
IRAN 
LEBANON 
MONGOLIA 
NEPAL 
PALESTINE/ISRAEL 
PAKISTAN 
SRI LANKA 
VIETNAM 
YEMEN 
NORTH AFRICA 
IALGERIA 
lATIN AMERICA 
BOLIVIA 
BRAZIL 
COLOMBIA 
CHILE 
CUBA 
ECUADOR 
GUATEMALA 
HONDURAS 
NICARAGUA 
PERU 
VENEZUELA 
General Studies 
GRAND TOTAL 
FOOTNOTE 
Cl)COMMONWEM.THOf NDEPENOENT STATES 
(2)//IPAATFROM IRAKN«JEX.USSR 
SOURCE: ECHOÆUDGET DECISION IN ECU Nr of CONTRACTS · 
395,080,195 361 
99,193,000 282 
1.000,000 3 
18,300,000 28 
7,000,000 31 
1,000,000 3 
500,000 1 
4,000,000 10 
515,000 2 
350,000 2 
1.000,000 2 
500,000 3 
300,000 1 
1,000,000 1 
2,000,000 10 
2,400,000 11 
8,990,000 29 
3,000,000 6 
180,000 1 
11,000,000 27 
1.000,000 2 
1,850,000 6 
12.296,000 47 
10,400,000 28 
2,000,000 3 
500,000 1 
1,000,000 3 
7,800,000 20 
12,000 1 
51,295,000 110 
10,395,000 
12,240,000 
500,000 
11,770,000 
3,600,000 
4,490,000 
7,900,000 
400,000 
806,000 3 
456,000 2 
350,000 1 
21,500,000 45 
22,270,000 47 
2,750,000 5 
1,785,000 4 
920,000 4 
230,000 1 
1,800,000 9 
1,820,000 4 
1,800,000 5 
10,400,000 10 
430,000 2 
150,000 2 
110,000 1 
75,000 1 
1,225,000 5 
1,225,000 5 
12,245,000 34 
445,000 3 
470,000 3 
470,000 1 
500,000 1 
7,805,000 13 
350,000 2 
250,000 1 
595,000 4 
700,000 2 
510,000 3 
150,000 1 
500,000 
604814.195 882 !COUNTRY/REGION DECISION IN ECU Nr of CONTRACTS 
EX-YUGOSLAVIA 269,376,000 349 
ACPTOTAL 324,106,962 337 
~FRICA: Burundi Refugees .13,500,000 20 
AFRICA: Burundi & Rwandan RefL 168,500,000 34 
ANGOJ;.A 24,000,000 46 
BURUNDI 21,000,000 28 
DJIBOUTI 355,000 2 
ERITREA 1,000,000 3 
ETHIOPIA 60,000 1 
GHANA 1,000,000 2 
GUINEA 300,000 1 
GUINEA BISSAU 100,000 1 
HAITI 18,010,000 44 
KENYA 1,204,163 3 
LIBERIA 7,473,550 17 
MADAGASCAR 1,170,000 5 
MALAWI 300,000 1 
MAURITANIA 400,000 3 
MAYOTTE 500,000 1 
MOZAMBIQUE 1.180,000 4 
NIGER 70,000 
NIGERIA 340,250 1 
Papouasie Nelle Guinea 123,440 1 
RWANDA 15,500,000 17 
SIERRA LEONE 2,773,200 4 
SOMALIA 8,338,359 30 
ST. LUCIA 125,000 1 
SUDAN 26,507,000 49 
TANZANIA 1,810,000 3 
TCHAD 447,000 2 
TOGO 200,000 1 
UGANDA 500,000 1 
ZAIRE 7,320,000 11 
C.I.S (1) 91,010,000 168 
IARMENIA 18,589,000 38 
AZERBAIDJAN 17,000,000 33 
BELARUS 2,660,000 3 
CAUCASUS 1,500,000 1 
CHERNOBYL VICTIMS 2,100,000 2 
GEORGIA 17,306,000 39 
KIRGHYSTAN 6,250,000 11 
MOLOOVA 2,500,000 1 
NAGORNO-KARABAKH 1,350,000 4 
RUSSIAFED 9,470,000 12 
TADJIKISTAN 9,825,000 13 
UKRAINE 2,460,000 3 
EASTERN EUROPE 2,679,000 8 
IALBANIA 1,675,000 6 
BULGARIA 1.004.ooo I 2 
IRAK 22,51s,ooo I 
! 25 
ASIA (2) 25,826,000 55 
AFGHANISTAN 12,315,000 28 
BANGLADESH 500,000 3 
CAMBODIA 2,236,000 3 
LAOS 1,500,000 2 
MONGOLIA 1,000,000 
MYANMAR 240,0001 
PALESTINE/ISRAEL 4,700,000 7 
PAKISTAN 200,000 1 
PHILIPPINES 550,000 3 
SRI LANKA 615,000 2 
VIETNAM 750,000 2 
YEMEN 1,220,000 4 
NORTH AFRICA 3,565,000 ! 7 
IALGERIA 2,935,0001 7 
EGYPT 630,000 3 
· LATIN AMERICA 21,509,500 j 43 
BOLIVIA 1.11s.0001 3 
BRAZIL 600,000! 2 
COLOMBIA 100,0001 3 
CUBA 14.054.500 I 21 
EL SALVADOR 340,000 2 
GUATEMALA 830,000 2 
MEXICO 1,050,000 2 
NICARAGUA 500,000 1 
PERU 2,320,000 7 
General Studies 100,000 1 
Disasier Preparedness 3,481,962 17 
GRAND TOTAL 764169 424 1.010 
• ANNEX 3 
jOVERVIEW OF FINANCIAL DECISIONS. FOR EC HUMANITARIAN AID BY SOURCE OF FINANCE 1990-1994 
Source of 
flnance/ 
Budget Line 
LOME III 
LOME III 
LOME IV 
FEOGA 
B7-5000 
B7-510 
B7-511 
B7-514 
B7-515 
B7-516 
B7-517 
B7.;sQOO 
TOTAL 
FOOTNOTES: Descrlptlon 
(I) NATIONAL INDICATNE PROGRAMME FOR SOØUIA 
(2) 5-YEAR ALLOCATION (IØl-t5) UNDER LOME NIS 250,000,000 ECU 
(1) DECIDED 0N A CASE-BY-CASE BASIS 1990 
(in ECU) 
-
41,620,000 
-
-
72,735,000 
-
-
-
-
-
-
-
114 355,000 
----------------------------'------1991 1992 
---·-·-··-(in ECU) (inECU) 
:.. 40,000,000 
42,445,000 -
13,500,000 31,675,000 
-72,500,000 
139,375,000 154,867,297 
--
--
--
--
--
--
-69,000,000 
195,320000 368,042,297 1 9 9 3 
CONTMCTS PAYMl!NTS 
(in ECU) (inECU) (in ECU) 
I 
6,500,000 6,288,092 4,823,639 
1,296,000 1,290,400 1,011,383 
82,185,000 78,584,593 62,761,422 
---
-- -\_ 
70,033,195 69,212,357 58,528,378 
17,425,000 17,330,990 15,389,676 
385,000,000 384, 159,908 352,356,433 
30,000,000 28,790,557 27,756,342 
8,713,000 8,669,656 7,411,273 
3,662,000 3,627,615 3,103,342 
---
804,814,195 1197,954, 118 533,141,888 
Financial Decisions for EC Humanitarian Aid 1990-1994 
1000 D PAYMENTS 
~ CONTRACTS --r --· 
~ DECISIONS 
800 
5' u w 
:§, 600 
Cl) z 
0 
::::; 
..J 
~ 400 
200 
0 
1990 1991 1992 1993 1994 Asper· 04Al1195 
1 9 9 4 
ut:1.,;1::,1uNS CONTRACTS PAY-Nn 
(in ECU) (in ECU) (in ECU) 
---
---
263,268,603 212, 183,809 138,714,876 
---
---
109,522,247 72,390,701 32,143,095 
46,000,000 33,586,702 23,296,584 
271,380,000 227, 103,208 86,643,907 
50,0C0,000 39,674,450 15;630,719 
3,998,574 3,998;5~ 1;433,000 
20,000,000 18,6il2;8i1. -.,~~f;.442 
'•.• ---· 
784189,424 8071180,259 3061183123 
.;J 
'-(, -ANNEX4 
-----=-·-Summary of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Aid 1992-94 
LOMEIV i 1992 1993 1994 I 
l DECISIONS i DECISIONS DECISIONS 
i (inECU) I (inECU) (inECU) 
CRICA I 1 000000 1 000000 
CRICA:llurundiR .. - 18 300 000 13 500 000 
<RICA: Burundi & - Rolua. i 1S1000000 
Nr.nl& 7 soo 000 6 000 000 18 000 000 
ENIN I 000 000 
URKINAFASO I 500 000 
URUNDI 4000000 16.000 000 
JIBOUTI I 515 000 3SS 000 
RITREA 1 000000 
THIOPIA 3 600 000 3SO 000 60000 
IDJI 1 000000 
W&M& 500 000 1 000000 
~INEA I 1000000 300 000 
UINEE BISSAU 300000 100000 
UTI 1 000.000 2.000 000 I 010 000 
NYA 7 lS0.000 2.400 000 1.204 163 
BERIA I 000.000 8 990 000 7 473 5SO 
&JU.f"'.L,:r&D 1.170000 
AU,WI 400000 300 000 
&IRITANIA I 000000 400000 
IWOTTE 500000 
OZAMBIQUE 2 000 000 3 000000 I 180 000 
lMIBIA 180 000 
~R 70000 
IGERIA 340 250 ----123 440 
WANDA 2 700000; 9 000 000. IS SOO 000 
ENEGAI. I 000 000 · 
IERRALEONE I 8SO 000 2m.200 
T. LUCIA 125.000 
SUDAN 4000000 9 300000 18 S07 000 I 
ANZANIA ; 2000.000 I 1 810.000 
CHAD i 447 000 
0G0 I 500.000 200000' 
GANDA I 000 000 500000 
V-& F••--'Now C-1 1 ns.ooo, LOME III 1992 I 1993 i: 
DECISIONS DECISIONS ,1 
1· 
(inECU) 
I (inECU) 1I i 
1. SOMALIE 40 000 000 i 77960001: 
I i 
' i 
I I 
I 
: 
I 
: 
i 
I 
! 
,! 
I ,; 
: ; 
I I: 'BUDGET 
GnANISTAN ~ ... 
.Ai.GERIA 
:.ANGCL.A 
,ARMENIA ______ ]:_ 
':AZERBAIDJAN • 
,!'NGLADESH I 
iøELARUS 
\BOLMA 
.BRAZIL 
BULGARIA 
BUF!UNDI 
CAMBODIA 
CAUCASUS 
CHILE 
,COLOMBIA 
,CUBA 
CUAOOF! 
', GYPT 
S.AI.VADOF! 
K-USSR 
K-YOUGOSL.AVIA 
EORGIA 
UATEMALA 
w.rn 
;;HONDURAS 
(1NOIA 
'INDO>;ESIA 
:•n~AK 
ill!AA 
,'.KJRGHYS,AN ! 
I 
I 
I 
i 
I 1992 
DECISIONS 
(inECU) 
2 000 000 I 
2:000:000 I 
2,000,000 i 
2SO 000 
500 000 
200000 
3,S50 000 
277 067 297 
I 
2SO,OOO; 
S,000,000 i 
l'L.AOS 
!LA TIN AMERICA S00,000 I, 
YBAH L 
jMEXJCO ! 
,<MYANMAR 1993 
DECISIONS 
(inECU) 
2,1S0,OOO · 
4S6•000' 
1.22s,ooo, 
1,000.000 
44S 000, 
470 000; 
I 
I 
1 78S 000 i 
500 000 i 
470 000 I 
7 SOS 000 i 
JSO 000 
Sl.295 000 I 
395,080 195 i 
I 
2SO 000 · 
I 
S9S•OOO ! 
920.000 1 
21,500,000 j 
230.0< ~ 
1,800,000 I 
1 04/01195 
1994 
DECISIONS 
(inECU) 
l2131S,OOO, •~ooo, 
2~000'' 
6,QQQ.000 
18,S89,000 '. 
11,::::::1 
2 660 0001 
I IIS 000, 
600 000 • 
I 004 0001 
S 000 0001 
2 236 000 I 
I 500 000' 
700 000 i 
14 054 500, 
630 0001 
340000: 
I 
269 376 OOOi 
17 306 000 I 
830 ooo, 
17 ,0001000 I 
22,SIS,OOO ,: 
6.2501000 •: 
•~0001 
1,050,000" 
240,000 ;-
VESTERN SAMOA 300 000 I 
AIRE I 6 500 000' 7 320 000\ 
IMBABWE 700.000 --i i I 
I ~ I I I I 
. . : ! i i iMoLDOvA 
iMONGOLIA 1,820,000; 
:!NAGORNO-IIAIVJIAKH 2,500,000 ,, 
1,000,000 i., •~ooo, 
'NEPAL •:::::._~ 
iNICARAGUA _ S00,000 i 7001000 ' 5001000 , 
:PAKISTAN 250 000 c 4301000 . 2001000 
;:~~T~~~SRAEL 2!~•= I 1014001000 417001000, 
,:PE11u -==~--~s,~0-000,..,..-.-~2~.3~20~.ooo~ 
iPHILIPPINES S00,000 i SS0,000 
F -•·~ =--~-=~~-J=--t~-•~ 
-~ ---=1 r---~---+----'-==·· _________ j __ ....;_ _____ ~I 
.----~-----I 
,v_,_. , .. ,u•~-~ i 82,18S,OOO ! 263,268,603 ~ i!!_UMANIA 
!t-------+------t--------1,i jRUSSIA 
IIWA.-.OA 
SOMALIA 
-~KA 
l .~ 3so.ooo, 
T 2,000,000 I 
4,S00,000 I 
ISO 000; 
l..!.QQ,_OOO; 9,470.000 
8,338.359 
6IS1000 
8 000 000 · -~ 9,825,000_ 
2,460,000 '· 
I I --~! :=- -~+-=-· 
i_ • I s~~~AA = ,g 
1-: ------4-!------i'------~!; :=~~ s~:=: 1001000 
· · :o.ar..r p,__ -+ 3,481.962' 750,000 
1,220.000 
~~=&Burundi) I .;:::::: ~-----1>----~---,I' F!o!l,q & cbp1 "c-. & EutAfrico 4,S001000 
Totals: 40,000,000
1 7,796,000 i: Totals: 296,367,297 Sl4,833,19S S00,900,821 
Grand total 1992 : ,j 
Grand total 1H3: 
Grand total 1194: 368 042 297 i! ECU 
6041814,19S 1! ECU 
764,169,424 i ECU 
*** * •. * *~* * * *** 
E H 0 ANNEXS 
04/01/95 
joetailed Br~akdo~n of Financial Qecisions_~:countries Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
;;T-=~-r--
BudgetllneL ____ ... -----·-·-- _____ .. type ---·=i=----~~----·-·-=~=--1 9 9 2 
DECISIONS (!n ECU) 
------~ ... J . .:.1:.-
·oME IV AFRICA Locust infestation 
cle 254 Burundi Refugees 
ANGOLA Burundi & Rwandan Refugees __ 
Burundi & Rwandan Refugaes & displaced pc D.:.__ __ . 
Burundi & Rwandan Refugees & displaced pc p. 
Burundi & Rwandan Refugees & displaced pc ~:...:... . · 
Refugees & displaced in Central & East Afria 
Repatriation ·of· pop~i8(io~ -· ----------31~~2 --
Measles epidemic 
Repatriation of population 
lntemal conflict 
lntemal confhct drought 
lntemal conflict drought 
lnternal conflict drought 
lntemal conflict drought 
Armed conflict 
Conflict 
Conflict 25/03/92 
22/09/92 
12/11/92 c2,S!>c0!~-
2,~!ooo. 
2,000,CIOO 
1,000,000 1 9 9 3 1 9 9 4 
_Q~C:ISJQ!'U:, 1 (l_n ECU) .. PE;_C:ISIQt.1$, l!~~U). __ 
I 
date [ __ . amount ' total date amount .l_ ___ t~~---. 
··---·· -·-··-· ---,...--~- -10/03/93 1,000,000 
2~1.2!!~ _ 18,300,000 
29/01/93: 
18/02/93 i 
3oto3i93l 
2~~31· 
1411_0/1t~.j 
22/11/931 19,300,000 _1_~ ... 13,500,000 
21/06194 _ 19,000,000 
20/07/94 . 12,000,000 
27/07/94 --75,000,000 
20/12/94 -45,000,000 
30/12/94 _1,000,000 -----
165,500,000 
1 
i -i,500,000 --, l _ .. ·----~'-Q2/94J 1a.~~CM.io 6,000,000 
BENIN 
BURUNDI Togolese refugees-
Displaced population 
Displaced population 
Displaced population 
Displaced population 
Displaced population 
Displaced population & Refugees 
Burundi repatriates & Rwandan Refugees -=~--t, ---··----------- ---------------- ~ ------------
----- ------22/03/93 . 1,000,000 
25/11/93 1,000,000 
25/11/93 1,000,000 .Wffiii --f;oiio,oiio 
~12/93 1,000,000 
_! 1,000,000 
03/02/94 1,000,000 
28/03/94 14,000,000 
--~1_7_105194 ___ 1,000,000 --- . _ 4,000,000 ---·· 16,000,000 
!BDJUIRBKIOUNATI F:_S~- ~C~ouho-aleregraserpeifudegmeesic ··-·-·-· ----------+---·--T ___ --· __ T ____ -·--·--14/07/9sl ---500,0001 .. -~~ -· -----71····· 
I --~lera epidemic -TI. · · ·. · --T, -------. l~::1 . -):~:1
1 . 1 
! Floods I_ L 1 . .. 08/12/94i 355,000\' i 515,ooo 355,000 
·-RepairiaHon·oiretugees- --
ETHiOPIA --·--- Oisplaced population 
Conflict 
GHANA 
GUINEA 
GUINEA BISSAU 
KENYA Orought in Eritrea 
Drought 
Displaced population 
Political events 
Cyctone Kina 
Togolese refugees 
Displaced population 
Liberian & Sierra Leone refugees 
Cholera epidemic 
Senegalese refugees 
Cholera epidemic 
F.vents 
Events 
Eveots 
Events 
Somalian refugees · 
From various countries refugees 
Drought 
Oisplaced population 
Displaced population 
Oisplaced population 
Somalian refugees 
Somalian refugees 
Displaced population 
lntemal conflict __ ._1L-··_· __ .. _T.._----------.....J'•---- __ · -__.-J ___ ·-·-·· · 18103i94T 1;000:ooør 
1;000,000 
~11!911t~ ---=~.ooo.~ 
26/05/92 1,000,000 
-25/09/92 750,000 
01/10/92 """-· _ 850,000 
·-3,600,000 -_-[ ____ ~_-_] 
t · · --, 
:t4i1~3t · :·::s~.-~7 
I j 
19/01/93 r-1,000,0001 
-. :::I =~ --l ____ .1'.:"~l~ _...,·"'_l 
1 13/07/93 I -1,000,000 I . --
_3~,000~ 
"i 
20101192 1,000,ooor----- 22/01193 1,000,000 
...,1'""41'-"1-019~31---;1..,,ooo~."""ooo~ 
··os7o3192 ... 
citioeii2 
08/10/92 øso;ooo 
3,000,000 3;soo,ooo 
1 /9 I 
I l l 1,000,000 
-r. 
~,1 ,iii 
~ I ·j---~ ----.----~~----1 -------l­
•"• .-:.~.: t_ 
.j _ ----·--
_ 350,000 r f3'b4194+ -~~o.~o 
1,000,000 60,000 
·-· -----1H04/94 r·= 1,000,oooL___ -~ 500,000 1,000,000 
r ··• I 
18/07/94 300,000 
1,000,000 300,000 
! .... l I 
300.000:0311119'.'l . 100,oooL_ __ 1
00•000 
I ----:-----i 
22/03/94 160,000 
17/03/94 850,000 
2,000,000 1,010,000 
ANNEX5 
04/01/95 
'.Detailed Br~akdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
1 
11 
1Source of 
i1Ftnance/ Country type --;··-.·.·'"'-· 
1 9 9 2 
DECISI_QNS (In ECIJ) . 1 9 9 3 
DECISIONS_ (In ECU) 1 9 9 4 
DECISIOl'<IS, (In ECU) 
, Budgetllne ! date amount total date amount total date amount total i 
7,150,000 
Conflict i 
!LIBERIA 
I Refugees & Displaced population 
Conflict 31/03193 500,000 
. 22/07/93 ---1,000,000-
23/07/93 725,000 
!MADAGASCAR Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Cholera epidemic 
Conflict 
Conflict 
Floods 
Floods 23/07/93 765,000 
26/07/93 1,000,000 
27/08193 -1,000,000 
27/08193 1,000;000 
22/10/93 -1,000,000 
22/11/93 1,000,000 
21/1~! --1.!.000,000 
-·-----------·-----'----~--~----·---:1 1,000,000 
.... -··-----·+------- --,----+·-I t ---____ _.1 -
fMALAWf 
I Drought ·· -------------1-c2=BJ~o=119~2~-40~0.-oo~o~ --------+--~---- ·T. 
[ ____ ·-------------1---~--
:MAURITANIA Touareg refugees 
1MAYOTTE 
I 
jMOZAMBIQUE 
!NAMIBIE 
[ _ -----... 
'NIGER 
NIGERIA Touareg refugees 
lntemal conflict droughl 
Droughl & repatr. of refugees 
Displaced population 
Cyclon 
Drought 
Touaregs Refugees 
Displaced popuiailon 
------------l--------,PAPOUASIE Oisplaced population 
1(Nlle GUINEE) 
RWANDA-
[SENEGAL 
: 
i 
SIERRA LEONE 
ST. LUCIA -Conflict 
Displaced population 
Displaced population 
Displaced population 
Armed conflict 
Displaced population 
Burundi refugees 
Burundi refugees 
Burundi refugees 
Burundi refugees 
Conflict 
Conflict & Drought 
Displaced & Refugees 
Conflict 
Conflict 
bisplaced population 
I Displaced population 
Displaced population 
Displaced population 
Displaced population 
Conflict 
Displaced population 
Conflict 
Debby Huracan 400,000 
3~'!)_3/!!2t 1,000-:ooor-· 
I ------C---r---
1,000,000 . . 
~=--~L__ .... _L ___ ·--·-------·--J __ _ 
!o,,,oml 2,000,000/ 
J--~ r·-
I 
--, . r 
. -----·-f ----=r---~---_-. r--
I 
07/04/92 
05/11/92 
16/12/92 1,000,000 ···-. 
700,000 
1,000,000 ,~,1 3,000,000; 
2,000,000 
17/03193J _ . 1~_1),()()~j 
I. 
-1 L 
11/03/93 1,000,000 
08J06/93 3,000,000 
28/10/93 1,000 000 
28/10/93 1,000,000 
28/10/93 1,000,000 
10/11/93 1,000,000 
1~1_1_~~ ----!,!l:c!C>!.000 
·-- 2,700,000 -·-
; 28/10/93 I 1,000,000'. 
J ---c __ --J 
2 /9 19/01i93 ---300,000--
27/08/93 -~000 
27/08193 500,000 
()_~!)2/93 650,000 2,400,000' 
8,990,000 ~~=r .. ·-=.:.::;: 
~:;:t--1·=:= 
29/03/94 820,000 
25/04/94 236,000 
25/05/94 133,000 
12/07/94 1,000,000 
20/07 /94 200,000 
14/09/94 500,000 
10/11/94 600,000 
03/03/94 I 670,000 I 
. 10/02/94 j . --500,000 i 
:~--1~~~=1 300,0001 
;24/02/94 i 
•28/03/94 
,09/06/94; 
3,000,000 : . 
180~000 L~ · 
15/12/94 400,oool 
I 
I 
sso,oool 
320,000! ) 
1,204,163j 
7,473,550 
1~170,000 
300,000 
400,000 
i 
,I 
11 
I 
1.1so.oool 
.I ,. 
10.000! 
111,05194 i 340,iso I __ --=_ __ }. 
-'I'--------- --340,2501 
_ .2~0?~. 123 440' ., -····' --· ; 123,4401 
·r~-----·__.__--
I 
I 
-· i æ;::!æ 
11/05/94, 1,000,000 
17/10/941 5,000,000 
--9,000,000 15,500,000 
1,000,000 
10/05/941 973,200 
25/05/94 l 400,000 
20/07/94: 400,000 
16/12/94 I 1,000,000 
1,850,000 2,773,200 
---+--,-~----~--- --·--------
__ 1~/1_2!~ -1_2~!~1 
12s,ooo\ 
'7/ 
I *** * •• * * r--\ * * * *** 
E C H 0 
04/01/9S 
lDetailed Break~own offinancial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
~ '·· -· ·-·· : -·· -·--·-·· ----· ······--·- .. . .'. . .. · . -- . ·--·. -· ___ , . . .. 
li 
lsource of i 
IFinance / i 
Budget line I 
.1 Country 
SUDAN-
iTANZANIA 
I 
I 
• I 
[TCHAD __ _ 
TOGO •.. 
UGANDA. . lniemal conflicl 
Conflict type·· 
Conflict & drought 
Conflict & drought 
Conflict & drought 
Displaced population 
lntemal Conflict 
Conflict & Drought 
Displaced population 
Burundi refugees 
Burundi refugees 
Burundi refugees 
Burundi refugees 
Burundi r~fugees 
Drought 
Cholera epidemic 
Dispiaced population 
Ghana refugees 
Sudanese refugees -
Sudanese r~fugees 
WALLIS · & FUTUMA Cyclone Fran 
(Nouvelle Caledonie 
WESTERN SAMOA Cyclone Val 
tntemal troubles 
Displaced population 
lntemal troubles 
lntemai troubles 
lnternal troubles 
81.Jrundi refugees 
lnternal troubles 
lnternal troubles 
lnternal troubles 1 9 9 2 
, J)ECISIONS, (In ECU) 1 9 9 3 
DECISIONS. (in ECU) 1.9 9 4 
DECISIONS, (in ECU) 
l 
I 
date _ I_ .. _amount· i total date 'I; amount total_ 
I date amount I total 
07/04/92 . ·1;000,000 
2?~tQ!9g ·_ .. _ 3,000,000 
---+, -.·.J-
f i 
····1 · -.. 
l 
-r-· 
I 4,000,000 26/04/93 -300,000 
6~~:i ..... ~:ggg::g 
01/09/93 6,000,000 
14/12/93 1,000,001>" 
11/11/93 1,000,000 
1~11_119~ -~-=-~oo;o_oo, j __ 
.. J 
10/03/94 
22/03/94 
20/04/94 
11/07/94 
9~300,000 490,000 
177,000 
17,000,000 
840,000 ! 
18,507,000 
... ----------·· ----------T- ----·----·------. -----1 
29/04/94 ; · sso:ooo i 
2si64i9'i , · o1so;ooo l 
11104194 t --_ ~ac,!_~c,oJ 
2,000,000 
11/05/94 287,000 
07/09/94 160,000 
-. -------,.---.. . 
. 28/04/941 -----_-_-_-_-_-- __ T 
200,0001 
500,000 . · 1,810,000 
447,000 
:==~-=-F -: _·, __ -1 t--2_2,_.12/9_3-~1·~00_0~.o_()()l ~~~: -
----'----~~-------~--- ·1;000,000 ---.------· l -----. 
500,000 
----23/~~?L-- 32~.000 r_--- . J 
325,000 
----29/01i921 · ·. 300,0001- --------~ 1 · · -----· _1 _ 
300,000 
I 
I 
i 
1 
I 12/02/93 1,000,000. 
13/~ 1,000,000 moa,93 ~-;ooo;ooo· 
23/09/93 1,000,000. 
22/10/93 1,000,000' 
15/f1193 -500,000 
1_~,.~~~ .. 1!~~-(!!0_0(). 500,000 
•. L 
. __ i __ _ ·--r·--r --------
! 
I -·--:. 125/01/94; 
121/04/94 i I ________ ) 
·----1 
. ---·--··-·-··i 
----! 
-·I 
--····-----• ... I _1•~:~:1 
Displaced populations (Kasai,Shaba.Kivu) ·j 
.t __ j_191bf194! 
6,500;0001 6,000,000 i .. 
ZIMBABWE 
LOME III SOMALIA 
Article 203 
BUDGET AFGHANISTAN I ' 
Mcizambican refugees. 
Measles epidemic 
·I Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict & drought 
Conflict 
Conflici 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Displaced population & refugees 
Conflict 
·conflict 
Conflict 
Tadjiks refugees 
Conflict 
Displaced population 04/11/92 400,0001 
21/12/92 300,000 
I 700,000 
TOTAL LOME IV I 31,675,000] 
i -
104/03/92 650.00l 29/03/93
1 650.000. i 27/04i92 4,000,000 07/06/93 ~~-~000 
; 27/04/92 350:000 14/06/93 -646,000 
1210åi92 . 4,000~000 26/0719:3" 650,000' 
0110~~ •·· s.o~o;oc,_o 1310~[93 f~o!ooo 
22/09/92 20,000,000 27/08/93 650,000 
25ff 119~ -_s.~o;~oc, _j21,~~-,~ --~1~~00_0. 
10/09/93 650,000 
~-. . -~ -I . ;!~1~il- ~~~ ~ff½~g~ '. 
----1 22/11/93 650,000'. 
~ L _ 23ii)i~~ :-_--~5_(!:~~~~ 
40,000,000 
TOTAL LOME III: [. --~~~I 
30/04/92 500,000 
05/08/92 1,000,000 
04/09/92 -500,000 
3 / 9 01/07/93 
05/08/93 
04/10/93 
06/12/93 
14/12/93 
14/12/93 500,000 
500,000 
400,000 
500,000 
500,000 
350,000 I 
I! 
.i 82,185,000 ! 
l 
l 
I I 
i i 
-· ... _______ ] 
------------------.1 . : : -~----~-~~--=•~ 
--------L---~-
. j ·. 
18/01/94 
*** * •• * *M* * * *** 
E C H 0 . ANNEX5 
04/01/95 
joetailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitaria-nAs~~~~e 1992-94 _____ ] 
I I 1 9 9 2 1 9 9 3 i 1 9 9 4 
Source of I ~-DECISIONS lin ECUI DECISIONS {!!IJ:CU)__ .[ _____ DECISIONS lin ECUI 
Flnance/ Country I type I 
I ---r i 
I I 
Budget line 
I i date amount total date amount total date amount total 
i 
Conflict 24/02/94 1,985,000 
Displaced population 12/07/94 1,975,000 
Afghan refugees 17/05/94 715,000 
Conflict 23/11/94 3,620,000 
Conflict 01/12/94 450,000 
Conflict 07/12/94 1,500,000 
Conflict 21/12/94 620,000 
2,000,000 2,750,000 12,315,000 
ALBANIA Economic difficulties 02/07/92 1,000,000 -----Economic difficulties 20/10/92 500,000 ··-----i-------Floods 11/12/92 500,000 --------+--,-------Difficult situation 13/12/93 106,000 ' I 
Difficult situation ---··--------14/12/93 350,000 !22/03/94"' 175,000 
Difficult situation -~-----------r11,08/94 300,000 
Cholera epidemic I 116/09/94 200,000 
Difficult situation !25/10/94 550,000 
Sanitary & Medical Aid --r15/12/94 450,000 
2,000,000 4ss.ooo I 1,675,000 
I 
LATIN AMERICA Cholera epidemic 25/02/92 500,000 
500,000 
ALGERIA Touaregs refugees 15/06/93 500,000 ! ---Saharahouis refugees 23/09/93 225,000 I 
Epidemics 06/12/93 300,000 ,--
Nigerian and Mali refugees 14/12/93 200,000 ! 
Saharahouis refugees f:21/03/94 1,100,000 
Touaregs refugees 
~-17/05/94 550,000 
Touaregs refugees 22/08/94 400,000 
Floods 115/11/94 500,000 
Evaluation Mission !01/12/94 35,000 
Touaregs refugees 
~ 108/12/94 350,000 
1,225,000 ! 2,935,000 I 
[ 
ANGOLA Armed conflict 26/07/93 1,000,000 30/11/94 6,000,000 
1,000,000 6,000,000 
ARMENIA Difficult winter \ 121/01/94 75,000 
Refugees & displaced population J ~-i03/03/94 230,000 
Refugees & displaced population 107/04/94 3,500,000 
Aid to disabled people 126/04/94 200,000 --Food aid , 11/07/94 4,000,000 --Displaced population ,20/07/94 5,450,000 ---Food aid f 15/11/94 2,000,000 
Refugees & displaced population :· I 07/12/94 2,614,000 
Food aid 
~--15/12/94 520,000 
18,589,000 
AZERBAIDJAN Refugees & displaced population 07/04/94 3,000,000 
Food aid 11/07/94 5,000,000 
Displaced population 20/07/94 5,000,000 
Food aid 15/11/94 1,500,000 
Food aid 07/12/94 2,500,000 
17,000,000 
BANGLADESH Refugees from Myanmar 20/02/92 500,000 
Refugees from Myanmar 05/03/92 500,000 
Refugees from Myanmar 02/04/92 1,000,000 
Cyclon 17/05/94 500,000 ---2,000,000 ! 500,000 
i 
BELARUS Medical Aid to Minsk 21/06/94 560,0001 
MedicalAid I 10/11/94 1,000,0001 
MedicalAid 23/11/94 1,100,000 
2,660,000 
BOLIVIA Cholera epidemy 29/03/93 270,000 L 
Cholera epidemy 29/10/93 25,000 
Floods 14/12/93 150,000 
Floods 11/04/94 230,000 
Cholera epidemy 28/03/94 410,000 
Floods 26/05/94 250,000 
Drought 107/12/94 225,000 -. 445,000 1,115,000 
BULGARIA Evaluation of Medical Needs 10/05/94 4,000 
MedicalAid 08/12/94 1,000,000 
1,004,000 
BRAZIL Cholera epidemic ---------.-~ 30/07/93 100,000 ! : 12/07/941 150,-~ Aid for children 24/11/93 310,000 I ,_ i 
MedicalAid :01/12/941 450,000 
410,000 I 600,000 
I ---·- ---------
l 
*** * •• * * t---\ * * * *** 
E C H 0 
eof 
lnanc:e/ 
udgetllne 
i BURUNDI 
CAMBODIA --type 
Displaced Population 
intemal troubles_ 
Refugees repatriation 
lntemal troubles 
lntemal troubles 
Displaced population 
Medical aid for victims of mines 
Mec:tical aid for victims of mines 
lntemal troubles 1 9 9 2 
DECISIONS: (In ECU) 
-~ i total 
i --·-_t··-·· ANNEX.5 
04/01195 
1993 r 1994 
DECISIONS (In ECU) DECISIONS, (In ECU) 
, .... 1 ........ · ..... l· ... ,·-1 .... , 
.··. [~~ ·~·,, :_:· 1.!5/12i94; .':°"°' . ~~ 
; 14/12/93 j 250~000 ! 14/12i931· . 2as.~ooci ! i • · I 1~~j .. 1,~.~-: ! : ~=  ---::::i 
----~5/1~1 600,000;· 
1,785,000 2,236,000 I 
!CAUCASUS Medical Aid to Armenia-Georgia-Azerbalan 30/08194 1,400,000 
Refugees&DisplacedPopulation =====:~======~.,_ ______ _._ ___ .......... ____ ~0~ll~1=2/94..;;.....,._____;,.100;;..;;..:.;,000;..;;..;...,__,..='"'=-:-t I 
:c=H=IL~E ____ _,,p-ounng-· -ra~in---
~M ---1-:~=~=-',oi_,,n,....:,,...ituat....,.ion·-·· r· --· li Neuropathic epidemy 
Mec:tical Aid 
I Medical Aid 
MedicalAid 
MedicalAid 
I Evaluation 
Neuropathic epidemy ! Medical & Nutritional Aid 
Gordon Cyclon 
Earthquake 
Floodsanclfire 
Floods and fire 07/12/921 . --2so.ooor -
' .I ! l 
250,000 
500,000 04110193 
31/03193 
iiiot/93 
22/0i/93 . 
11/11i93 
11/11i93 
11,11,e3· 
14if~~ 470,000 
500,cioo 
3,500,000 
2,000,000 •:ooo 500,000 
4H,OOO 
_330,000 
EL SALVADOR Floods 
Cholera Epidemic 
Honduran Refugees -----------2=31=1=0192=-,.... __ -__ -_--=200=-,ooo=_=_-r-----+---+r----··-----T--
I r 
iEX-USSR 
I i I 
I 
I 
I Situation in Estonia 
Problems in Azerbaidjan 
Problems in Armenie 
Problems in Azerbaidjan 
Problems in Azerbaidjan 
Armenie • Haut Karabagh 
Displaced population in Azerbaldjan 
Displaced population in Tadjikistan 
Oisplacecl population in Tadjikistan 
Ref. & displ. in Armånie et gåorgie 
Ref. & displ. in Azerb. & Haut-Kar. 
Displaced population in Armånie 
Problems in Azerbaidjan 
Problems in Azerbaidjan 
Displaced population in Georgia 
Problems in Azerbaidjan 
Epidemy in Caucaso 
Problems in Azerbafdjan 
Displaced population in Azerbaidjan 
lnternal problems in Moscow 
Oisplac:ed population in Georgia 
Reparation of Electrical Supplies in Armenia 
Refugees and displaced pop. in Kirghistan 
Refugees and displaced pop. in Tadjikistan 
Refugees and displaced pop. in Azerbaidj. 
Refugees and displaced pop. in Armenia 
Refugees and displaced pop. in Georgia 
Displaced population in Ucrania and Russ. 
Oisplaced population in Azerbaidjan 
Medical Aid in Ucrania and Bielorussia 
Refugees and displaced pop. in Kirghistan 
Refugees and displaced pop. in Georgia 
Ref. and disp. pop. in Arm" Georgia, Azerb. --1 t .. 
31/01192 250,000 
I 21/02192 500,000 
f2i/02192 ----:ooo 
2003/92 . 500,000 
15104/92 . 500,000 
11ioei92 . -~-11/12192 500,000 
1si1~2.. -~~ 
! l ·-···t 
! . ! 
:1 
·j . ----~-····· 1 
--·-1 
I:.. . . ·1' 
.-·~~~-~:~~: .. -.. -~~-·•· ~-=~--. 
5/9 1 
. 200,000 --·. . 
28104193 -·-210.000 
27/07/93 80,000 1,500,000 
700000 
470,000 700,000 
-. _·_ .f----····---.T 
~J_: 
___ iæ1--::æ:æ 
7,805,000 
10,11/94 500000 
08/12/94 130000 
'30,000 
340,000 
-----~---· --- ·-. 
350,000 
,-------t·--. ____ j 
I i ! ---·· I----··-
. ·-··•1· · i 
l ·1 
·-t-
-1-
-·---·~ ---
-' --------· . 
-~ ---
··_1. 
-··· ---,···----• 
·-y-· + 
*** * •. * * /'i\ * * * *•* 
E C H 0 ANN.EKS 
04/011115 I . . .. ---· --- -----·------------------ -------·-· . ···-.... -·-..... -' . . .. 
1Detailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
Source of 
lnance/ 
Budgetline Country 
EX-YOUGOSLAVIA 
GUATEMALA 
HAITI 
HONDURAS 
INDIA 1 9 9 2 
type DECISIONS (In ECU) -1-i _, I 
I 
date 1 
i l 
I 
I !~:~~~~! 
/ 1 9 9 3 
DECISIONS. (In ECU) 
amount : total date 1 9 9 4 
DECISIONS (In ECU) 
amount [ total 
I 
Refugees and displaced pop. in Georgia 
Refugees and displacecl pop. in Arrnenia 
Refugees and displacecl pop. in Arrnenia 
Oisplaced population in Russian Fed. 
Refugees and displaced pop. in Tedjikistan . I : 14/12/931 [ 14/12/93 
3,sso.ooo/ 1411
?19~ 300,000 
300,000 
500,000 
290,000 
500,000 
51,295,000; l 
i l 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Chemical polution in Mont6"6gro 
Conflict 
Conflict 
Oisplaced population In Croatla 02/07ra.L 
01/10192 
29112192 1.500000 
1.500.000 
30,000,000 
120.000000 
120,000000 
110.000 
157,217 
Oisplaced population in Bosnia-Herzegovlna 1----+------1 
Conflict 
Displaced population in Croatia 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Displaced population In Bolnla-Herzegov Ex-Yugoslavla, Montenegro 1----+------1 
Conflict 
Conflict 
Conllict 
Conflict 
Displaced population In Bolnla-Herzegov 
Oisplaced population In Bolnla-Herzegov '----'----~ 
Oisplaced population In Ctoatia 
Conflict 
Conflict 
Refugees a,d displaced populations 
Refugees a,d displaced populations 
Conflict i 
101'06193 
12107193 
'22/07/93 
22/07/93 
27/08/93 
1009/93 
1009/93 
22/10193 
16/11/93 
06/12/93 90111111000 
500.000 
I00.000 
100.000.000 
290.000 
7,3IO.OOO 
I0,000.000 
200,000 
35.000 
180.000 
517.1H aa.ooo 
270.000 
7ua,:-715 
11.117,215 
11,000.000 ··-·-------- ---·--·-----
395,080,115 27/01/94 
03/05/94 
12107/94 
19109/94 
17/11/94 271.000 
4,000..000 
24,400,000 
47,340,000 
33,N1,000 
1.aoo,000 
1.II0.000 
111,000,000 
211,371,000 
Refugees and displaced populalicii __ _ 
Evalualion & Coordinalion 
Foodaicl 
Oisplaced population 
Foodaicl --·-·· 1 ·-- --------
------f------· ---
----- . ---------i-------. !>~_:· .. _.-:--J··· .07/04/94 
i 12/04/94 
;11/07/94 
120/07/94 
! 15/11/94 
i07/12/94 3,000,000 
60,000 
4,000.000 
5,120,000 
2,000,000 
2,311,000 Rafugees and displaced population 
Foodaicl 
Medical & Nutritional Aid 
Events 
Gordon Cyclon 
Gert Hwricane 
Floocls 
Earthquake 
Earthquake 
Earthquake -----,.._._._ ----
-~---------------. ---. 
I ·-·----···----i ·--------···-·------j 
. ---- -'-·-_____ L. 
24/11/93 250,000 
= -~-~-=-· -~ --=-----+ ==-~---1 --=~ ________ j __ -------. ___ -=i~ ____:1 
04/10193 200,000 
13112/93 315,000 
. ·-1 l . t:~:~1 ~::l l I 02/12/93 !23112/94 240,000 
17,306,000 
171U2I'iMI 390.000 
21/11/94 470,000 
250,000 130,000 
L04/07/94 2,000,000 
[20/10/94 12,000,000 
____ _j24/11/94! __ 3,000,0001_ ______ _ 
, 17,000,000 
515,0001 
·1 
920,000j 
INDONESiA -. -Earttiquake - . 141121921 · 2So.ooor· -----·-------1 ------• r ---+----··-T -------·1----
IRAN Kurdish population 
Kurdish population 
Kurdish population 
Kurdish population 
Evaluation 
Kurdish population 
Food aicl in north of Irak 
Oifficult situation 
Vulnerable Population 
Floocls 250,000 
17103193 
6/9 -~-~>~=l l~h• 
______ J!=L~1~:::L _______ _ 
21,500,000; 22,515,000 
230,000 
230,0001 
'--,~-
*** * •. * * /'i\ * * * *** 
_E __ c __ H __ o_ 
1 9 9 2 ANNEXS 
04/01/9S 
I 
! 
19 9 3 
rceof 
lnanc:e I 
udgetline . I l>f:Cl$1ØNS l (In ECU) .-1 . OECl$ØNS. (In ECU) 1 9 9 4 
DECISIONS (In EC.U) -1-Country 
ISRAEi. type 
lntårrial troubies .in occupied territ. 
lntemal lroubles in occupied territ. 
lntemal troubles in occupied territ. 
lntemal troubles in occupied territ. 
lntemal troubles in oocupied territ. 
Sanitary Aid to Palestinian Population 
KIRGHYSTAN ---,..Fioodi -­
Food aid 
Floods 
Foodaid 
LAOS ---·-·· Drought ·-d~t• . amount j total amount : 
-' • . i 1 L .~_-_::_ --~_j ~E::i 
O!i/1. 2193_ _ _ sloo;ooo l 
t -···· 1' t -. -. 
·-----r--· -~ . --r•·· ----·--··---, 
______ L . 7. ____ ·-=1-=-----T ________ l 
u·-:,BAN""=:-----·-----+-..Conflict~=-- --------··- ---t---~----- ·---· -----=300~7=193~-~500-,,000-• 
Conflict 04l'08l93 IIUU..000 
Medical Aid far c:hllclren 14112193 400,000 
Medical Aid far c:hlknn 14112193 400,000 
ilTxtco 
MYANMAR -· lntemal troubles 
lntemal troubles 
MedicalAid 
Floods 
Food aid 
MONGOLJA -···---Medical Aid 
MedlcalAld 
Economic difflcultiea 
NAGORNO KARAØA Vldins of Fighling 
Victms of Fighting 
NEPAL 
NICARAGUA Earthquake 
Votcanic eruption 
Brat Hurricane 
Brøl Hurricane 
Medical-Nutrilional Aid -----·--,--+·---'---TI"---·-----· .... ~:-{--··---, 
-·r·--·• ·-1__ 
-____ J-_ --r---------
. . .. .I-·-. 
---·---···-··---<t---~-----T-·- . -··-·· 221071931 tooo,oool . --------1 2011(1193 320 000 
14112193 ' I00,000 
f------j ____ --·--+_~---_·--i__ 
07109192 ~ 250,uuu 
250,000 IIOD.000 
23/07193 500.000 
27,'07/93 500.000 
.. --·----,---·-·· 1 
10J09J93 -200,000 l 
w12m =. ::_:_ 500,ooo 1 
... --··-=-:=+-~~- -·· ·-· ---·· ___ l 500,000 
PAKISTAN ··--Floods ----·· ·------ 21109192f .HO,ooor-·----
l-1·41-~12193-+-·-2liløoo~ . Afghansrefugeea 
Criqueta pelerins Invasions 
PALESTINE - Deported Palestinians 
PARAGUAY____ -.Floods ·---
PeRU 
PHIUPPINll:S 
RUMANIA Floods 
Cholera epidemic 
Cholera epidemic 
Floods 
Civil Conflict & Floods 
Oisplaced Population 
Oisplaced Chiktren 
Floods 
Volcano Plnatubo 
Typhon 
Floods 
Eanhquake 
Difficult situation 15i'09193 200,000 I 
-250,000 
---~~.I. ----~'~J. ~:~:-___________ J 
50,000 
----· -· ------·-03l06/921 · -2so,ooor--- -----[ · -----T 
250,000 -
.... ----! --------·•--­··--·--·+-·. -··· -·· . :-_-~:L -~---··· 
.. L. 
I·-
-.. -.l . 
-··---·-.l.·----· .. ·--·• I 
7 /9 27_fS!7j---~ 
;~~ ~~::=..1 
-· . -. l 
--. . 
. ·--. ·----· -l ----- --J .. -----j_ 
500,000 
_!311~.J... _350.~ total date 
. i~=._-··::::: 
10,400,000 i 
250000 
11,'07/94 3.000.000 
1,000,000 
15111/94 2,000,0001 
_ ~ 25104/94 1,500,000 
1,800,000 
I -21/06/941 
:01112i94 
i 8,250,000 
1,500,000 
1,oso:000 
1=6/=12194:-=-a-.---240==,-= •• ooo-==-r-----11 
240,000 
2,500,000 ----~----~------
1,120,000 
1,800,000 08112194 1,000.000 
850,000 
500,000 1,000,000 
1,350,000 
--/0111~1 ·-500,000 ~ ··---·-·--
700,000 i .=-o-,---==-=-e. :-,---- 500,000 . ~?11~--~~ 
.. 430;cioo -·· 200,000 
. --•r·--· ..... l --·--··----·-1--·-·----· 
-J_ 1-=-=--------r-------t 
~---- I ; ~:~l-~soo~,000..,..,..-l 
i1ei66i941 -{ro:: 
r2a,11194l ··-·130,000 
s10,ooo\08112194L -400--:000 ·· 2,320,000 
17,'02194 200,000 
13110194 150,000 
07/12194 200.000 
150,000 
·. ·-__ _j ____________ I 
*** * •• * *~* * * *** 
E C H 0 ANNDS 
04/01/9!, 
;oetailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
~ource of-,, 
I 
I 1 t t 2 ·, 
jFtnance / Country 
!Budgetline type 1 QECI_SIONS1 (In ECU) 
I 1 t t 3 
DECISIONS. (In ECU) 1 9 t 4 
DECISIONS. (In ECU) ~ I t 
I 
,: 
I date amount i total date , amount 1 total date amount total i I 350,000 j 
l RUSSIA -·-. lntemal troubles .. -----­
Medical aid to MolQJ tll::-ii ____ -' 
i 
i 
SOMALIA Food aid for old people in Mosc:ow 
Medical aid to russian federation 
lntemal Troubles 
Medical and Nulritional aid 
Internat Troubles 
i Displaced population 
i 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict & Cholera 
Conflict 
Conflict 
Conflict ___ __.__ __ ·-·-··· L...-•. _____ _ 
09/07i93 ·_ 4,ioo,000 04108194 i 5,000,000 
01/09194 100,000 
--···-W,~i ·-·~ 
..... ! 
····-··-·. L -------~~_; _-~ 
19104194 150,000 1"oosi94 --&ii';ffi 
20I05l94 111,000 ~. 1,112,178 
27/06/94 1,133,808 r -·-i 1,470,000 
0 
Conflict 
Conflict _. -·-··•• ·----·--- ~t!1_~ :-~ --~~~ 
._.__ ___ ~---·•·· _____ -·----'-·-·---·- ~ .c.1,,c:..000;:..;; • .,.,;•ooo;..:;..;;....__~-~-4,soo,ooo a,m,u, 
SRI LANKA 
SUDAN 
TÅJIKISTAN lntemal conflict 
Civil Conflict 
Civil Conflict 
Displaced Population 
lntemal conflict/Drough 
Rafugees & Displaced Population 
Refugees & displaced population 
Food aid 
Refugees & displaced population 
Refugees & displaced population 
Studies and evaluations ·····-t-· -··----··-j 
. _· ..... ··---------·--•------ -1~12/93 r _ 150,0001 ·•·-! 
19102/93 400.000 
25108193 700,000 
H-------·-~· . 
! 
I 1,100,000 i~~----615,000 
07/12194 1,000,000 
28/04/94' 
11/07/94; 
·04/08/94) 
. 07/09/94' 
.10111/94: 8,000,000 ~=:~ -----·· 
5,000,00(i 
3SO.OOO i 
111,0001 i 
9,iizs,ooo j 
TCHERNOBIL EFF •... Medical Aid •· -·--·--··· -t • ·---·----. --·-· I --····-•-·· ·1 -
MedicalAid -1 · -····-1 ·_ ... 
TURKEY 
UKRAINE Earthquake 2fio9192 I · soo,ooo I 
Medical aid for the chiktren victima of Chemo i,if • . ' --·· I ·· ,. ---·-··•·-..J Cholera epidemic ·1 
Milcellaneous 
Vaccination Programme soo.000
1 
•·+·· 
URUGUAY-ARGENTI Floods 19.æ,Wl_ __ -400,000L_ ____ ·-' -. ·-. ··-·! .. 
VENEZUELA 
VIETNAM 
YEMEN 
ZIMBABWE Hurricane Brat 
MedicalAid 
Floods and typhon 
Floods 
Retugeea Somalians & Ethiopiana 
Refugees Somalians 
Floods 
Conflict 
Refugees & Displaced Population 
Conflict _-. _____ L. _---___ J_. -
,_Displaced populatoo .. ---· ·-··--·_ .. ·-·r-
. . lntemal conflict drought -·••··· .. ··-·.1 L 
General Studies 
11/9 400,000 
-13108/93 ,-1so,oocff . 
. ø-i-·---.. -~~-~~~ 
(--
23103193 75,000 
600,000 
19/02/93 ! 1,300,000 ! . --· j 
·-··,·--··•-,·-·· ---, ·---·-·-··---
1so,0001 
---.. 1-___ -·-----~----t 
25110194- . .J..oo~~ 
·01112194, -~-0001 --
110,000 -- 750,000 
(Æ5105/94 '--300,000 
i 09/06194 720,000 
11,0001 
... .1 
1,300,000· 
1 30I05l94 200,000 
12;~°1 
500,000' 1,220,000 
47 
*** * •• * *M* * * * * * ~ 
04/01195 
IDetailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefltting from Humanm.1_!:i~n ~!.5-~~~~«?e _199~_:~~---- _ _ ___ J 
8_; '.,,_ .... _ .......... --1 9 9 2 1993 1994 
Sourceof DECISIONS lin ECUI ~r;.---~-_r~•-~-:-Finence/ Country type 
Budget lin• dat• amount total date 
RESEK~ tcwanaan&IUlDllrefugees&i;apaQIQpGp. 27A>5194 12,000,000 
Refugees & clsplaced In C...... & E1st Afrtca 21m/94 4,500.000 
OisllWpreparectlen -21/10/94 882,574 
Dlsaster~ 28/11194 M:t,000 
Olsaster preparemess 01/12/94 1,582,213 0111•~ 08/12/94 80.000 
Olslster prepll'8CNIS 15/12194 402,175 
Olllltlrpnlpll'N'leSS 10t12194 150,IIUIJ 
Evualon 15112/94 80.000 
Food Ald Ellllklelon 16112/94 40,000 
20,081,962 
TOTAL BUDGET : I 291,317,297 I I 514,133,1951 500,900,821 
GRAND 'rOTAL: I !!azm1 I m1a.!;iRI I ·-
-~·-··'"-"~"' 
L), 
• ANNEXI 
EC CONTRACTS.FOR HUMANITARIAN ASSISTANCE 1990-94 --------· 
-·--TYl'EOF 1• 1991 1912 ... 
1993 --------1994-- ·-.. ASPEI< 00 J.-y lft\ 
CONTRACT ···--· -----------------------
ECU ECU ECU ECU IN%Of ECU IN%Of 
TOTAL TOTAL 
EC COMMISSION-DIRECT 
COMMI 43,2Z2.IOO 1,,n,ao 8,414,'Mi: 41,Dl,n1 1:1% 85,518,333 •14:-i% 
COMMISSIONIAEC 0 0 2,524,500 8,311,145 1A% 5,541,500 0.9% 
DELEGATIONS 0 220;000_•.• 370.:ana 1;JaJIOO 0.3% 0.0% 
SUBTOIAL. ... 2,uu.:,:, 11,HB,M2 :i:i,1M.-.. 9.2% 91,131,833 15.0% 
MEMBER STATE GOVNTS 
BELGIUM 1,300,000 20,000,000 25.øoo 0.0% 4,148,000 0.1% 
FRANCE 4,812,000 1,521,340 0 0.0% 0.0% 
ITALY 42,500 0 0.0% 0.0% 
NETHERLANDS 1,822,000 0 0.0% 0.0% 
SPAIN 1,233,000 0 0.0% 129,000 0.0% 
UK 4 4,252,000 3,521,195 0.6% 0.0% --·--SUBTOTAL 0 13,461,500 21,526,340 3,546,195 0.6% 4,m,ooo o.n.· 
OTHER GOVERNMENTS 
WfflERN SAMOA i:1:J,UUU ;auu,uuu 0.0% 0.0% 
MOZAMBIQUE 1,000,000 0.0% 0.0% 
GRENADA 100,000 0.0% 0.0% 
TRINIDAD AND TOBAGO 100,000 0.0% 0.0% 
WALLIS AND FORTUNA 75,000 0.0% 0.0% 
NEW CALLEDONIA 250,000 0.0% 0.0% 
FIDJI 400,000 0.1% 0.0% 
CROATIAIMACEDONIA 24.700.JIM 10000.JIM 1.7% 1.800,000 0.3% 
SUBTOTAL 1,415,000 0 25,325,000 10,400,000 1.7% 1,800,000 0.3% 
ECNGOs(1J 
BELGIUM' ...... ,. 28,155,900 20,187,au 25~ 4.2% 29,3e4,310 4.1% 
DENMARK 2~5,000 4,830,000 26,313,000 48,724,857 8.1% 24,248,000 4.0% 
F~IF . ..., ... 27Pl7- 38;•7,~700 .. ,,, 14.8% n.r,s;299 14.8% 
GERMANY 1,280,000 6,374,000 460,187 24,761,700 4.1% 22,304,380 3.7% 
GREECE : ·· I v•--·:: •.soo 0.1% 710,000 0.1% 
IRELAND ... 4,2H,ooo 2,105,000 1,021,000 0.2% 1,040,000 0.2% 
ITÅL)'>. : .; i -----4,273;IOO_I:• •~---........ 2.7% 15,720~1~ 2.1% 
LUXEMBOURG 0 0 0 0.0% 200,000 0.0% 
NffH~Q-••>:'.: SA79.0ØO- . ,.21 .. .--_•j•-ø• , .. _. 1sm_i~ 2.5% ~~,.~ 3.5% 
PORTUGAL 244,000 8l2,990 0.1% 2,232,500 OA% 
SPÅIN· 231,oØll Z11,1CIO 1.1.ø,000 19,821;,&IZ 3.2% --~75 3.3% 
UK ffl.JIM 7,408,320 2,3M.500 22,831,851 3.1% 28,031,623 4.6% 
SUBTOTAL 29,241,500 87,685,529 111,441,577 213,480,750 44.1% 254,763,605 41.9% 
OTHER NGOs f1J 
NORWAY -· n1,ooo 0 0.0% 900,000 0.1% 
AUSTRALIA 250,000 0.0% 
SWITZERLAND 7,231,000 3,761,000 320,000 5,171,132 0.9% 3,241,341 0.5% 
USA 0 290,000 1,232,000 1,m,515 0.3% 1,300,730 0.2% 
SUBTOTAL 7,231,000 4,778,000 1,552,000 7,354.07 1.2% 5,817,079 0.9% 
LOCALNGOslfl 
ANGOLA 237,uuø OA ·-··o.ri. 
BANGLADESH 338,000 300,000 0.0% 0.0% 
BOLMA 175,000 0.0% 0.0% 
CHILI 130,000 0.0% 0.0% 
EL SA'-VADOR· 70,000 0.0% 0.0% 
ETHIOPIA 1,200,000 420,000 58,000 0.0% 0.0% 
GHANA 325,000 0.0% 0.0% 
IRAQ • MISC • 1990 0 2,520,000 0.4% 0.0% 
LEBANON •.ooo 0.1% 0.0% 
OCC. TERRITOTY (ISRL) 50,000 1,245,000 0.2% 600,000 0.1% 
PAKISTAN 500,000 0.0% 0.0% 
PHILIPPINES 364,400 41,000 0.0% 0.0% 
SUDAN 0.0% 0.0% 
TURKEY 2-'00..000 70.626 0.0% 0.0% 
SUBTOTAL 1,712,000 3,652,400 1,o89,626 4,740,000 0.8% 600,000 0.1% 
UN/TED NATIONS 
IVVl"t" . .. .. ... 71 11.9% 43,220,711 1.1% .. . . 
FAO Nli,ooo 0.1% 0 0.0% 
WHO • 0 3 ..... 1,250,000 1.5% 0 0.0% 
UNDRO 500.000 0 110,000 0.0% 0.0% 
UNHCR IM,C•:- 22.840.SOO •. 78,232,580 87;15$~ 14.7% 140,996,o38 23.2% 
UNICEF 1,187,000 5,547,000 4,127,000 13,131,598 2.3% 11,338,135 1.9% 
UNDP 300,000 198,000 470,500 0.0% 0.0% 
UNRWA 770,000 1,000,000 1.0% 450,000 0.1% 
SPECIAL UN OPERATIONS 0 1,281.000 212,000 700,000 0.1% 2,720,250 OA% 
SUBTOTAL 11,,ne,uuv 46,~.c•.- 1.c.i1:184;J,1H 1D,UJ,133 31.7% 198,725,139 32.7% 
OTHER INTERNATIONAL ORG. 
ICRC 12,138,000 27,593,000 35,073,900 38,00l,820 6A% 21,637,000 3.6% 
FIRC 2,016,000 5,651,000 1,666,000 26,001,135 4.3% 28,448,603 4.7% 
CARITAS INTERNATIONAL 70,000 491,560 0.1% 0.0% 
---- -----·--• . ---0.0% ---------~ SUBTOTAL -14,154.000 -·--·»:z44,000 --36,809,900 64,499,515--... -..-.~i% 50,085,603 8.2% 
Decomltmments (985,688) 
·---TOTAL 108.290.000 191.359,784 331.961.251 597.954.168 100.0% 607 .51111.259 
(I) DICLUDDIO IIA11011ALlllD<:a0a..->QAJONII 
(Z)1HEMAIII UAIOII WHY IN 1'921HE CONTlACT AMOUlfl1 (J22 MECIJ) ~ IUBffAIIIWLY LOWD. nlAll1HEDICISIOII AMO\OOS (J61 MECIJ) IS 11tAT ZJ, MECII IIAll 8EEII DCUC1LY ADMIIIIS1DED BY DO VI (1E.()(IA> 
Dl ACCOIUlAHCE Wffll1HEC01GæDON DECIIIONOf Z M.Y 1991 HENCE, CONTMCff HAVE-SIONEDIY DO VIFOll 111111 AMOIIIIT AND IIOTIECHO TIIE ltlMAIIIIIIO DlffEUNCE (I Z, MECII) CONSD'Ø Of 
ACCIJMIJLA1'D> AND UNUm>ltDDYDftOM A'-"llOE NUMBIJI OF AC1IOIIS Dl ,nz WIIEII ECHO IICAMEFUU.Y OPERA1IONALIN EARLY ,,,, MEASUUI IIIEU DoOCEDIATELYTAICENlO DIIIIU 11tAT ALLUIIJIVES 100.0% 
*** * .• * * I'-\ * * * *** 
~-C~H _O __ ANNEX 7 
Breakdown of Community Aid to the Former 
Yu oslavia, 1991-1994 b Re ublic 
Republic 
Bosnia-Herzegovina 
Croatia (+UNPAS) 
Serbia and Montenegro 
Slovenia 
F.Y.R. ofMacedonia 
All Republics 
Turkey and Hungary 
Total %_ 
50.1% 
23.0% 
18.0% 
0.7% 
4.2% 
3.8% 
0.2% 
100% 
Breakdown of Community Aid to the Former 
Yu oslavia, 1994 b Relief Items 
Relief Items % 
FoodAid 30.8% 
Sanitation 7.5%. 
Medica/Aid 18.5% 
Logistics 19.9% 
Psychosocial 3.0% 
Emergency Rehabilitation 9.7% 
Miscellaneous 10.6% 
Total 100% 
.I', ---*** * •. * *M* * * ANNEX 8 
*** 
E C H 0 
IEc coNTRACTs WITH UN AGENCIES FOR HUMANITARIAN ASs1sTANCE 1990-19941 
UNAGENCY 
WFP 
FAO 
WHO 
UNDRO 
UNHCR 
UNICEF 
UNDP 
UNRWA 
SPECIAL UN OPERATIONS (1 
SUM EC/UN CONTRACTS 
LL EC CONTRACTS 
REMARKS: 1990 
ECU 
2,955,000 
0 
0 
500,000 
5,044,000 
1,687,000 
300,000 
770,000 
0 
11,256,000 f-1991 
ECU 
16,853,000 
0 
0 
0 
22,640,500 
5,547,000 
198,000 
0 
1,2a6,ooo b .. 
46,524,500 1992 
ECU 
35,831,586 
0 
3,809,500 
110,000 
78,232,580 
4,127,000 
470,500 
0 
2621000 
122,843, 166 1993 
ECU 
11,318,181 r 
868,000 
9,250,000 
87,955,354 :'. 
13,631,598 
6,000,000 
7001000 AS PER: 04-JANUARY-1995 
1994 
ECU 
43,220,716 
0 
0 
0 
140,996,038 
11,338,135 
0 
450,000 
21720,250 
198,725,139 l~~~I 
:_:-.:,,:_.-:,,;_\y:,-,,.::.·: 
108.290.000 h1:oø~oi~~:1 191.359. 784 331.961,251 597 .954.168 1 ~foo;:oø~ .. :11 607,5so.259 fara.atø:oo/.~1: 
(1) PAHO operations are included as a UN organiZation since PAHO acts as the regional organization representative for WHO in the Americas. 
Up until 1992 •emergency foocl aid• was not included in the •ec contracts• (adrninistered by the DG VIII 
Food Aid Division). From 1993 all contracts are included in the amounts shown. lf•emergency food aid• 
channelled through the UN agencies in 1992 (15 MECU) is added to the contracts, the total for 1992 would 
be 137 MECU (122 MECU plus 15 MECU) or 43 % of all contracts . 
-ANNEX9 
EURO-PEAtfCOMMISSiON (ECHO) FINANCIAL DECISIO.NS IN-FAVOUR OF THE AFFECTED 
BURUNDI/RWANDAN POPULATION· since the 21st October 1993 until December 1994 
AMOUNTS IN ECU 
A••I"" f'I,.\ •••ll•tf't 1•rl", 
••---•-•--- ••• --..... ,._._. .. ,,_ ..,_,.•--~- .... •~•••--~"•••~ ._,..,,.......,,,.,•u••-- .. •• .... .._. .... , ... •~•,o"' -----•"-•-•-- ••--• .,._._...,_. •••• 
BURUNDI D~~- ~eason for C~n~ibu~------ -==-=·-=-=-•=·· =-,p==,P=AR==TN=E=R==r=AMO==--U=NT=_ ==r~-== TOTAL 
25/11/93 Displaced Population ICRC/NGO _... 1,000,000 
25/11 /93 Displaced Population 
25/11/93 Displaced Population 
22/12/93 Displaced Population 
03/02/94 isplaced Population 
28/03/94 Displaced Population 
17/05/94 Burundi Repatriates and Rwandan Refugees 
15/12/94 Displaced Population UN 
NGO 
NGO 
NGO/UN 
NGO/UN 
NGO 
NGO 1,000,000 
-· --1,000,000 
,.._..!~QQ0.000 
---1,000})00_ 
14,000,000 
--__ 1,000,000 
. ---~!C>90!~ -·-. 
25,000,000 
----+-----+------- ------·· 
REGIONAL 
RWANDA 
ANZANIA 
RE 21/12/93 Burundi Refugees 
16103194 Burundi Refugees 
27/05/94 Rwandan, Burundi, Tanzania Refugees 
21/06194 Rwandan, Burundi, Tanzania Refugees 
20/07194 Rwanda, Burundi,laire, Uganda, Tanzania NGO/UN/IFRC ~8!~.000 
NGO/UN 13,500,000 
UNHCR/ICRC 12,000,000 
UNHCR _____ 19,000,000 
IIHC~I 12,000,000 
27/07194 ·Rwanda, Burundi,lalre, Uganda, Tanzania UN/NGOIICRC , .. .!~ .. ~-~ 
21 /09/94 ijefugees & Disp. pop. in Central/East Africa NGO _ . __ 4,500,000 
20/12/94 Rwandan/Burundi Populations NGO/UN/IFRC __ 45,000~,ooo_,___ __ _ 
199,300,000 
----------. ----------- ------ ---------·------ ---
28110/93 Burundi Refugees 
28110/93 Burundi Refugees 
28/10193 . ,·, placed population 
12/04/94 
11/05/94 ict 
ict & Drought 
ict 
17 /10/94 Rehabilitation-Electricity & Water 
15111/93 Burundi Refugees 
11/11/93 Burundi Refugees 
29/04/94 Rwandan Refugees 
29104/94 Rwandan Refugees 
15/11 /93 Burundi Refugees 
TOTAL 1993-December 1994 NGO -..2!~QQQ. 
NGO ~-~.!000.~ 
NGO/UN 1,000,000 
UN 1,000,000 
NGO _____ 1,000,000 
ICRCINGO _____ 8,000,000 
NGO 
NGO 
, NGOIICRC 
GTZ 
NGO 
UN/NGO 500,000 
_ 1,000,000 
1,000,000_ 
5,000,000 
1,000,000 
1,000,000 
NGO --~-~ 20,500,000 
NGO ,___ 450,000 __ --·---· .. 
3,1-30,000 
UN/NGO ____ ----~!~r. 
500,000 
248,430,000 
. I 
I 
I 
I I lSSN 0254-1459 
:KOM(9S) 47 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 01 11 
Kata10111UIDiller : CB-C0-95-064-DA-C 
ISBN 92•77-86105-3 
Kontoret for De Buropæiske Fælle:sakabm Offioic11c Publikationer 
L-2985 I~bourg