DA Den Europæiske Unions Tidende C 175/22

Regionsudvalget udtalelse: »Tingenes internet« og »Videreanvendelse af den offentlige sektors informationer«

(2010/C 175/06)

I. POLITISKE ANBEFALINGER

REGIONSUDVALGET

Generelle bemærkninger

1. mener, at de unge europæere er samfundets fremtid. Alle unge mennesker bør have mulighed for at udvikle deres talenter og potentiale. Talent udvikles ikke blot i skolen (uddannelse), men også i familiefællesskabet, i foreningslivet (sport, musik og andre kulturtilbud), i ungdomsorganisationer, i de uformelle ungdomsgrupper og i lokalområderne, (hvor der findes biblioteker, musikskoler, sportsklubber og lignende tilbud). De lokale og regionale myndigheder er tættest på de unge menneskers hverdag og derfor afgørende for at danne nogle rammer for denne udvikling;

2. mener, at det kan betale sig at investere i ungdommen og at give de unge udfoldelsesmuligheder. Kommuner og regioner, der tilbyder de unge god uddannelse – formel såvel som uformel – samt idræts-, fritids- og kulturfaciliteter, vil klare sig bedre økonomisk og blive et sikrere sted i fremtiden med en stærk social dimension, der er præget af tolerance og gensidig respekt;

3. er stærkt overbevist om, at ungdomsstrategier bør have en ungdomscentreret indfaldsvinkel, hvor individet, dets talenter og behov for at udvikle hele sit potentiale er udgangspunktet;

4. erkender, at unge alt for ofte udgør en af de mest sårbare grupper i samfundet, navnlig som følge af den økonomiske og finansielle krise, og at ungdommen i vores aldrende samfund bør opfattes som en værdifuld og kritisk ressource for samfundet, som kan og skal mobiliseres for at nå sociale og økonomiske mål (1);

5. støtter behovet for en aktiv, positiv og tværgående ungdomspolitik, der omfatter alle unge menneskers potentiale og giver dem optimale muligheder for at udvikle deres talenter og færdigheder, så de kan leve, arbejde og tage aktivt del i samfundet, og som ikke udelukkende koncentreres om den gruppe af unge mennesker, der har behov for særlig opmærksomhed på grund af deres problemer;

6. understreger især betydningen af foregribende og forbyggende foranstaltninger (2) og bemærker betydningen af at give unge bedre livsvilkår (1) og skabe et børne- og ungdomsvenligt samfund (3);

7. bifalder Kommissionens meddelelse om en fornyet åben koordinationsmetode (ÅKM) med henblik på at tage fat på de unges udfordringer og muligheder og den foreslåede tilgang i denne meddelelse om at investere i unge mennesker og styrke deres potentiale;

8. anerkender, at ungdomspolitik i kraft af sin natur er et bredt emne og støtter derfor EU's tværgående integration af ungdomsanliggender i en lang række politikker (i en sektoroverskridende tilgang), samtidig med at der også udvikles mere specifikke politikker vedrørende ungdomsarbejde;

9. anbefaler, at Kommissionen tager højde for den erfaring og indsigt, der findes på lokalt og regionalt plan, og at fremtidige tiltag bygger på eksisterende initiativer som f.eks. »de europæiske ungdomsbyer« og inden for rammer som FN-konventionen om barnets rettigheder;

10. erindrer om, at det i mange medlemsstater er de lokale og regionale myndigheder, der har det overordnede ansvar for udvikling, iværksættelse og gennemførelse af ungdomspolitikken. Det fremgik af resultaterne af den høring (4), Regionsudvalgets Netværk til Overvågning af Nærhedsprincippet afholdt inden for rammerne af denne udtalelse. På baggrund af den vigtige rolle, som de lokale og regionale myndigheder spiller i udformningen og gennemførelsen af ungdomspolitikken, opfordres Kommissionen til at tage hensyn til særlige regionale forhold, såsom geografiske kendetegn;

11. opfordrer til, at der tages behørigt hensyn til de lokale og regionale myndigheders mening og bidrag i udviklingen af ungdomspolitikker, da de i flertallet af medlemsstaterne har ansvar for dette område;

12. understreger de lokale og regionale myndigheders nøglerolle i udformningen af den foreslåede EU-strategi og kunne have ønsket en mere eksplicit reference i meddelelsen til de lokale og regionale myndigheders roller og kompetencer. Opfordrer de lokale og regionale myndigheder til at bidrage til den foreslåede EU-strategi i tæt samarbejde med alle interessenter på alle niveauer og navnlig under inddragelse af de unge og deres repræsentative organisationer.

Mainstreaming og samarbejde

13. støtter EU-processen gående ud på at integrere ungdomsaspektet i en lang række politikker, således at der konsekvent tages højde for de unges situation på forskellige politikområder;

14. støtter den fleksible tilgang med en ungdomspolitik med tre overordnede og sammenhængende mål, som er forbundet med indsatsområder, der vil blive evalueret regelmæssigt. Mener det er altafgørende, at målene og dermed forbundne tiltag overvåges effektivt og konsekvent på alle de niveauer, der er ansvarlige for et eller flere mål og opfordrer de lokale og regionale myndigheder til at forberede sig på at behandle udvalgte nøgleemner over en længere periode, så man kan forbedre anvendelsesområdet med henblik på større effektivitet;

15. støtter de foranstaltninger, der peges på i meddelelsen og de tiltag, der foreslås medlemsstaterne og Kommissionen inden for deres respektive kompetenceområder;

16. mener, det er altafgørende, at der i enhver EU-reform tages højde for unge menneskers behov og forhåbninger og anbefaler, at unge integreres som en målgruppe inden for større EU-strategier, kampagner og aktiviteter som f.eks. afløseren for Lissabonstrategien, EU's sociale dagsorden samt de tematiske strategier og aktiviteter, som udvalget håber, EU (institutionerne og de kommende Rådsformænd) fremover vil planlægge og gennemføre i tæt samarbejde med lokale og regionale myndigheder samt Regionsudvalget;

17. minder i den sammenhæng om, at unge spiller en afgørende rolle med hensyn til opfyldelsen af den nye Lissabon-strategis målsætninger og derfor bør tilbydes bedre uddannelse, erhvervsuddannelse, mobilitet, adgang til arbejdsmarkedet, social integration og tjenesteydelser for unge familier;

18. efterlyser en europæisk ungdomsstrategi, der er mere langsigtet og som fokuserer på kvalitet og nogle få udvalgte hovedtemaer. De anvendte kræfter og ressourcer skal koordineres, så gennemslagskraften øges;

19. bifalder udpegelsen af 2011 som Europæisk år for Volontørarbejde. Opfordrer Kommissionen til udtrykkeligt at inkludere børn og unge som fokusgruppe på sin dagsorden og opfordrer kraftigt de lokale og regionale myndigheder til at deltage aktivt.

Gennemførelse og erfaringsudveksling

20. støtter, at en effektiv ungdomspolitik nødvendiggør sektoroverskridende politiske tilgange i EU på nationalt, regionalt og lokalt plan for at levere resultater på områder som f.eks. børne- og familiepolitik, uddannelse, ligestilling mellem kvinder og mænd, beskæftigelse, boliger og sundhedspleje;

21. glæder sig over, at meddelelsen anerkender, at de lokale og regionale myndigheder er afgørende for en gennemførelse af sektoroverskridende strategier, men minder om, at det i mange medlemsstater er de lokale og regionale myndigheder, der har det overordnede ansvar for udvikling, iværksættelse og gennemførelse af ungdomspolitikken;

22. mener, at Kommissionen – med subsidiaritetsprincippet in mente - bør fokusere på at inspirere, stimulere og støtte nye og eksisterende initiativer inden for ungdomspolitik i tæt samarbejde med de lokale og regionale myndigheder;

23. er enig i betydningen af en struktureret dialog med unge på de forskellige myndighedsniveauer og med alle berørte parter;

24. opfordrer lokale og regionale myndigheder til at deltage i peer-læring med henblik på fastlæggelse af bedre politikker samt deltage i udformning, gennemførelse og spredning af eksempler på bedste praksis inden for politikker for og med ungdommen. CLIP-nettet (European network of Cities for Local Integration Policy of Migrants - europæisk netværk af byer vedrørende lokal politik for integration af indvandrere) og ERY-netværket (European regions for youth) er gode eksempel på en sådan tilgang (5);

25. anser valget af en ny åben koordinationsmetode (ÅKM) som samarbejdsredskab til gennemførelsen af strategien. I den forbindelse må det sikres, at der ikke sker en kompetenceoverskridelse på EU-niveau eller oprettes yderligere bureaukratiske mekanismer, som tynger medlemsstaternes forvaltninger;

26. understreger, at de lokale og regionale myndigheder er tættest på børn, unge, deres pasningsordninger, infrastrukturerne for unges uddannelse, helbred og sundhedspleje samt civilsamfundet og understreger efterfølgende kravet om direkte inddragelse af de lokale og regionale myndigheder som nøgleaktører på alle stadier af den foreslåede ÅKM, så EU-strategien kan realiseres;

27. hvis man giver de unge flere muligheder for at deltage i disse myndigheder, vil man kunne opnå et mere fleksibelt og dynamisk samspil og forbedre de unges evne til at få indflydelse på offentlige beslutninger og dermed sikre, at de reelt inddrages i regionernes økonomiske, sociale og politiske liv;

28. understreger, at anvendelsen af ÅKM ikke må føre til fjernelse af kompetencer fra de lavere forvaltningsniveauer til fordel for staterne, og at denne metode ikke må resultere i en harmonisering eller indgriben i medlemsstaternes beføjelser gennem udformning af indikatorer og yderligere rapporteringskrav. Udvalget henviser til sin tidligere offentliggjorte Hvidbog om forvaltning på flere myndighedsniveauer (6);

29. minder om Regionsudvalgets anmodning til Kommissionen om, at anvendelsen af ÅKM i tilstrækkelig grad benytter sig af de lokale og regionale myndigheders rolle og derved respekterer deres mandat og tager højde for initiativer, der allerede er gennemført (7);

30. opfordrer medlemsstaterne til at støtte ÅKM gennem lokale eller regionale handlingsplaner og omvendt, samt bidrage til at sikre, at der i de nationale planer tages hensyn til regionale og lokale planer, og at de gøres til genstand for skriftlige aftaler på flere niveauer;

31. er enig i, at der er behov for videnbaseret politisk beslutningstagning og støtter forslaget om at gøre større brug af eksisterende redskaber til at indsamle informationer;

32. støtter forslaget om at nedsætte en arbejdsgruppe til drøftelse af mulige »deskriptorer« (indikatorer) til evaluering af virkningen af de politiske aktiviteter inden for prioriterede områder. Anerkender at de lokale og regionale myndigheder er afgørende for gennemførelsen i marken og opfordrer kraftigt til deres aktive inddragelse i en sådan »deskriptor«-arbejdsgruppe;

33. understreger, at rapportering bør forenkles og bør koncentrere sig om nøgledeskriptorer for prioriterede områder og understreger, at rapportering ikke bør være en ekstra administrativ byrde;

34. beder Kommissionen om at sikre de berørte parter på lokalt og regionalt plan adgang til alle relevante EU-midler og fremme disse programmers synlighed og tiltrækningskraft ved at lette den administrative byrde, der er forbundet med EU-midler, som f.eks. programmet Aktive Unge;

35. opfordrer medlemsstaterne til at tildele de lokale og regionale myndigheder og interessenter en passende finansiering til gennemførelsen af fælles målsætninger for unges volontørtjeneste og opfordrer medlemsstaterne til at gøre brug af EU-fonde og -programmer (som f.eks. Den Europæiske Socialfond og programmet Aktive Unge) for at forbedre kvaliteten af internationale volontørprojekter (8) ved at tilbyde støtte og vejledning til lokale, regionale og nationale volontørorganisationer. Procedurerne for udbud og tildeling af støtte bør være mere gennemsigtige og kravene til ansøgningens indhold, rapportering og dokumentation bør reduceres;

36. er enig i, at der er behov for samarbejde med andre EU-institutioner og internationale organisationer, så aktiviteterne kan bygge videre på de forskellige parters stærke sider og dermed føre til gensidigt udbytte.

Bruxelles, den 10. februar 2010 Mercedes BRESSO Formand for Regionsudvalget

(1) CdR 334/2006.

(2) CdR 337/2008.

(3) CdR 255/2007.

(4) Rapport om høringen af nærhedsovervågningsnetværket og EDUC-underudvalgets medlemmer vedrørende meddelelsen om EU-strategien for unge, CdR 325/2009.

(5) http://www.eurofound.europa.eu/areas/populationandsociety/clipabout.htm

(6) CdR 89/2009.

(7) CdR 253/2005.

(8) CdR 252/2008.