Nr. C 12/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 1.90 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Ændret forslag til Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af cigaretafgifterne 
KOM(89) 525 endelig udg. 
(Forelagt af Kommissionen den 6. november 1989) 
(90/C 12/05) 
OPRINDELIGE FORSLAG (') 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR ÆNDREDE FORSLAG 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 99, uændret 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, uændret 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet uændret 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og uændret 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Rådets direktiv 72/464/EØF (2), senest ændret ved di­
rektiv 86/246/EØF (3), indeholder almindelige bestem­
melser vedrørende punktafgifter på forarbejdede tobaks­
varer samt særlige bestemmelser vedrørende afgiftsstruk­
turen for cigaretter; idret 
Rådets direktiv 79/32/EØF (4) fastsætter definitioner på 
de forskellige kategorier af forarbejdede tobaksvarer; uændret 
den i direktiv 72/464/EØF foreskrevne harmonisering af 
forholdet mellem den specifikke afgift og summen af den 
proportionale afgift og momsen giver, for så vidt angår 
cigaretter, ikke mulighed for at få gennemført en harmo­
nisering af afgiftssatserne; uændret 
(') KOM(87) 325 endelig udg./2 af 21. 8. 1987. 
O EFT nr. L 303 af 31. 12. 1972, s. 1. 
O EFT nr. L 164 af 20. 6. 1986, s. 26. 
(") EFT nr. L 10 af 16. 1. 1979, s. 8. 
18. 1.90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 12/5 
OPRINDELIGE FORSLAG 
med henblik på oprettelsen af et indre marked uden 
grænser er det nødvendigt at harmonisere forbrugsaf­
giftssatserne ; ÆNDREDE FORSLAG 
uændret 
for cigaretters vedkommende består forbrugsafgifterne af 
en kombineret punktafgift og moms; disse afgifter frem­
byder særlige karakteristika, navnlig med hensyn til deres 
kumulations- og multiplikatoreffekt; samtlige elementer, 
der indgår i disse afgifter, bør derfor harmoniseres — uændret 
harmoniseringen af alle de elementer, cigaretafgifterne 
består af, bør ske på grundlag af disse elementers gen­
nemsnitlige niveau i medlemsstaterne; 
for at skabe en stadigt stigende grad af konvergens mel­
lem medlemsstaterne er det nødvendigt at fastsætte en 
målsats for punktafgifter på cigaretter; 
et sådant gennemsnitsniveau for afgiftselementerne kan 
imidlertid ikke indføres med øjeblikkelig virkning i be­
tragtning af de nuværende forskelle i de enkelte med­
lemsstaters situation; 
disse forskelle bør udjævnes, og med henblik på at gen­
nemføre et indre marked uden grænser pr. 1. januar 
1993 bør der derfor indføres en vis fleksibilitet i disse 
afgiftselementer gennem fastsættelse af mindstesatser; 
dette direktiv indeholder mindstesatser og målsatser, som 
bør tilpasses til prisudviklingen; beslutninger herom bør 
træffes af Rådet efter en forenklet procedure; 
med henblik på gennemførelsen af dette direktiv bør der 
fastsættes en frist, der åbner mulighed for, at disse mind­
stesatser kan udvikle sig i retning af øget integration på 
grundlag af de i dette direktiv foreslåede målsatser — 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
Artikel 1 
1. Medlemsstaterne anvender senest fra den 31. de­
cember 1992 tilnærmede forbrugsafgifter for cigaretter 
under overholdelse af de betingelser og grænser, der er 
fastsat i dette direktiv Artikel 1 
1. Medlemsstaterne anvender fælles forbrugsafgifter 
på cigaretter efter reglerne i dette direktiv. 
2. Denne bestemmelse finder anvendelse på de afgif­
ter, som i henhold til direktiv 72/464/EØF pålægges ci­
garetter, og som omfatter: 
a) en specifik punktafgift pr. vareenhed 
b) en proportional punktafgift beregnet på grundlag af 
den maksimale detailsalgspris 
c) en moms beregnet på grundlag af detailsalgsprisen. uændret 
Nr. C 12/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 1. 90 
OPRINDELIGE FORSLAG ÆNDREDE FORSLAG 
Artikel 2 
Medlemsstaten anvender senest fra den 31. december 
1992: 
a) en specifik punktafgift, hvis grundbeløb fastsættes til 
19,5 ECU pr. 1 000 cigaretter, der tilpasses på grund­
lag af det generelle forbrugerprisindeks i Fællesskabet 
med 1987 som referenceår; 
b) en proportional punktafgift, hvis sats fastsættes såle­
des, at den kombinerede afgiftsincidens af punktaf­
giftssatsen og momssatsen bliver på mellem 52 % og 
54 % af detailsalgsprisen, inkl. alle afgifter. Artikel 2 
Hver medlemsstat stiler mod følgende mål for afgiftsbe­
løb og afgiftssats: 
a) en specifik punktafgift, hvis grundbeløb fastsættes til 
21,5 ECU pr. 1 000 cigaretter, og som tilpasses til ud­
viklingen i det generelle forbrugerprisindeks i Fælles­
skabet, jf. artikel 3, stk. 2 
b) en proportional punktafgift med en sats, der fastsæt­
tes således, at den samlede afgiftsincidens af punktaf­
giften og momsen bliver på 54 % af detailprisen inkl. 
alle afgifter. 
Artikel 2a 
Senest pr. 1. januar 1993 anvender hver medlemsstat: 
a) en specifik punktafgift, hvis grundbeløb ikke må være 
lavere end 15 ECU pr. 1 000 cigaretter, og som tilpas­
ses til udviklingen i det generelle forbrugerprisindeks, 
jf. artikel 3, stk. 2 
b) en proportional punktafgift med en sats, der fastsæt­
tes således, at den samlede afgiftsincidens af punktaf­
giften og momsen bliver på mindst 45 % af detailpri­
sen inkl. alle afgifter. 
Artikel 2b 
Medlemsstaterne kan ændre punktafgiftssatserne og/eller 
punktafgiftsbeløbene for cigaretter, forudsat at ændrin­
gen fører til en tilnærmelse til de i stk. 2 fastsatte målsat­
ser og målbeløb. 
Artikel 3 
Bestemmelserne vedrørende den periodiske tilpasning af 
den specifikke punktafgift samt bestemmelserne om den 
ordning, der skal gælde for afgiftsopkrævningen, samt 
om frister for afgiftsbetalingen, skal inden 1. januar 1989 
fastsættes ved direktiver, der vedtages af Rådet på for­
slag fra Kommissionen. Artikel 3 
Hvert andet år, første gang senest den 31. december 
1994, gennemgår Rådet efter en rapport og eventuelt ef­
ter forslag fra Kommissionen de fastsatte målbeløb og 
målsatser samt mindstebeløbene og mindstesatserne og 
foretager ved enstemmigt vedtaget beslutning de for­
nødne tilpasninger. 
Uafhængigt af stk. 1 foretager Rådet hvert andet år, før­
ste gang senest den 31. december 1994, ved beslutning 
vedtaget med kvalificeret flertal efter forslag fra Kom­
missionen og høring af Europa-Parlamentet en tilpasning 
af den specifikke punktafgift på cigaretter med det for­
mål at fastholde dens værdi uændret i faste priser. 
Artikel 3a 
Bestemmelser om opkrævningen af afgiften og fristerne 
for afgiftens betaling fastsættes inden 1. januar 1993 ved 
direktiver vedtaget af Rådet efter forslag fra Kommissio-
18. 1. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 12/7 
OPRINDELIGE FORSLAG 
Artikel 4 
Artikel 1 og artikel 4, stk. 3 og 4, samt afsnit II og Ila i 
direktiv 72/464/EØF ophører med at finde anvendelse, 
når medlemsstaterne har sat de nationale bestemmelser, 
der er nødvendige for at efterkomme nærværende direk­
tiv, i kraft. 
Artikel 5 
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love eller admini­
strative bestemmelser i kraft for senest den 31. december 
1992 at efterkomme dette direktiv. De underretter straks 
Kommissionen om de retsforskrifter, som de udsteder på 
det område, der er omfattet af dette direktiv. 
Artikel 6 ÆNDREDE FORSLAG 
Artikel 4 
uændret 
Artikel 5 
uændret 
De i henhold til første stykke vedtagne bestemmelser skal 
indeholde en udtrykkelig henvisning til dette direktiv. 
Artikel 6 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. uændret