16.12.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C332/5
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsdirektivomsupplerendebestemmelservedrø­
rendeoffentligkontrolmedlevnedsmidler (*)
(92/C332/03)
RådetforDeeuropæiskeFællesskaberbesluttededen20.februar1992underhenvisningtil
EØF-traktatens artikel100AatanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnte emne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionformiljø-,sundheds-,ogforbruger­
spørgsmål,somudpegedeG.H.E.Hilkenstilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden
29.september1992.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin300.plenarforsamling af21.-22.oktober
1992,mødetden22.oktober1992,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.4.Efterennærmeregennemgangaflevnedsmiddel­
kontrollenimedlemsstaterne ,somergennemført ihen­
holdtilartikel13idirektiv89/397/EØF,erKommissio­
nenkommettildenopfattelse,atsupplerendebestem­
melserpådisseområdererenvæsentligforudsætning
forenfrihandelmedlevnedsmidler mellemmedlems­
staterne .1.ResuméafKommissionens forslag
1.1.Kommissionens forslaghartilformålatindføre
foranstaltninger ,dersupplererdetrammedirektiv om
offentligkontrolmedlevnedsmidler ,somRådetallere­
deharvedtaget(89/397/EØF).Eteffektivtkontrolsy­
stemerenforudsætningfor,atdetindremarkedkan
etableresindenforlevnedsmiddelsektoren .
1.2.Desupplerendeforanstaltninger følgerafartikel
13idirektiv89/397/EØF(2),somfastsætter,atder—
foratsikre,atkontrolbestemmelserne anvendesensi
allemedlemsstaterne —indføresEF-bestemmelser for
uddannelseafinspektører,påEF-planfastlæggeskvali­
tetsnormerforallelaboratorierinvolveretikontrolog
prøveudtagning ogetableresenEF-kontroltjeneste .1.5.Pågrundafmedlemsstaternes stærktvarierende
levnedsmiddelkontrolmetoder harKommissionen an­
lagtengenerelindfaldsvinkel oggivetklartudtrykfor
sinehensigter,dadenopstilledekravenetillevnedsmid­
delinspektørernes uddannelsesniveau ,tildelaboratori­
er,derskaludpeges,ogtildeanalysemetoder ,derskal
anvendes .
2.Generellebemærkninger
2.1.ØSUhargjortsigbekendtmedKommissionens
forslagtilsupplerendebestemmelseromlevnedsmiddel­
kontrol.ØSUkonstaterermedtilfredshed,atderder­
medkantagesetyderligereskridthenimodeneffektiv
levnedsmiddelkontrol ,somikkebloterenforudsætning
forfrilevnedsmiddelhandel iEF,menogsåafstor
betydningforbeskyttelseafbefolkningenssundhedog
forsikringaflevnedsmidlernes kvalitet.ØSUkanderfor
godkendeKommissionens forslag,menønskerdogsam­
tidigatfremsættenoglesupplerendeforslag.1.3.Kommissionen foreslårderfornu,atbestemmel­
serneomlevnedsmiddelkontrol supplerespåfølgende
områder :
a)uddannelsenaflevnedsmiddelinspektører ;
b)kvalitetsnormerne fordelaboratorier ,somimed­
lemsstaternehartilopgaveatforetagedenoffentlige
levnedsmiddelkontrol ,isærmedhensyntilanalyse­
metoderne;
c)samarbejdetmellemtjenestemænd fraKommissio­
nenogmedlemsstaternes ansvarligemyndigheder
omudførelsenaflevnedsmiddelkontrollen ;
d)reglerneforenadministrativordningforgensidig
hjælpmedlemsstaterne imellemiforbindelsemed
gennemførelsen afkontrolbestemmelserne ;
e)udfærdigelseafårsrapporteromgennemførelsen af
etkoordineretprogramforlevnedsmiddelkontrol .2.2.ØSUminderom,atdetisinudtalelseomram­
medirektivetomlevnedsmiddelkontrol (89/397/EØF)
hargjortopmærksompå,atdirektivetmåsupplerespå
enrækkevigtigepunkter,hvisderskalværetaleom
eneffektivlevnedsmiddelkontrol .Detgælderblandt
andetkontrollensorganisatoriske aspekter,såsomkon­
trolpersonalets uddannelsesniveau ogprofessionelle
dygtighed,antalletafpersoner,dersættesindilevneds­
middelkontrollen ,samtkvalitetenaflaboratorierne ,
herunderdettekniskeudstyr.(')EFTnr.C51af26.2.1992,s.10.
(2)EFTnr.L186af30.6.1989,s.23.

Nr.C332/6 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 16.12.92
2.6.ØSUgårudfra,atdenEF-levnedsmiddelkon ­
troltjeneste,somKommissionen foreslåroprettet,ibe­
tragtningafsitbegrænsedeomfangskalhavetilopgave
atsamordnedenationalekontroltjenester .ØSUhåber,
atdennetjenestekanbidragetiludviklingenafenmere
ensartetlevnedsmiddelkontrol iheleEF.Derforforeslår
ØSU,atderefterfemårforetagesenvurderingaf,
hvorvidtoghvorledesEF-kontroltjenesten skalud­
bygges.2.3.Kommissionen harundersinundersøgelsekon­
stateretstoreforskelleimedlemsstaternes levnedsmid­
delkontrol .Derforhardenisitforslagbegrænsetsig
tilatopstillenogleprincipperogretningslinjerfor
kontrolpersonalets uddannelse .ØSUerafdenopfattel­
se,atderdermedikkegivestilstrækkeligsikkerhedfor,
atlevnedsmiddelkontrollen imedlemsstaterne kommer
tilatliggepåetsammenligneligt niveauindenforen
overskueligfremtid.ØSUinsistererpåetsammenligne­
ligtoghøjtuddannelsesniveau forkontrolpersonalet i
deforskelligelande,ogderskallæggesvægtpåden
fagligedygtighed,foratlevnedsmiddelkontrollen kan
kommeoppåetsammenligneligt niveauimedlemssta­
terne.ForatgiveKommissionen størremulighedfor
medtidenatnåfremtiletsammenligneligt kontrolni­
veauforeslårØSU,atdetpålæggesmedlemsstaterne
regelmæssigtatgiveKommissionen enstatusrapport
omdekrav,destillermedhensyntilfagligekvalifikatio­
neroguddannelsesniveau .Detsammegælderiøvrigt
ogsåforantalletafpersoner,dersættesindilevneds­
middelkontrollen .Kommissionen måspilleenaktiv
rolleikoordineringen afmedlemsstaternes kontrolin­
stanser,såledesatderindenforenoverskueligtid
skabesdetovenfornævntesammenlignelige niveaufor
levnedsmiddelkontrollen imedlemsstaterne .Deterogså
vigtigt,atKommissionen overformedlemsstaterne in­
sistererpå,atderstillestilstrækkeligefinansiellemidler
tilrådighedforlevnedsmiddelkontrollen ,derjoeret
væsentligtelementibeskyttelsenaffolkesundheden .2.7.ØSUharforståelsefor,atdeoplysninger ,som
skalgivesihenholdtildettedirektiv,skalværefortroli­
ge.IkkedestomindregørØSUopmærksompå,at
forbrugere,somerkommettilskadesomfølgeaf
indtagelseafdårligelevnedsmidler ,kankommeien
uheldigsituation,fordidemåventeforlænge,inden
dekangøredereskravgældende,dabevismaterialet
ikkekananvendespågrundafdetsfortroligekarakter.
2.8.Udoverbestemmelser omkontrolpersonalets
uddannelses -oglaboratoriernes kvalitetsniveau erdet
vigtigtforlevnedsmiddelkontrollens effektivitetpået
storteuropæiskmarked,atdetermuligtividtomfang
atsporeetproduktsvejfraproducententilforbrugeren .
IdenneforbindelsehenviserØSUtilsinudtalelseom
rammedirektivet omlevnedsmiddelkontrol ^),hvordet
harforeslået,atderindføresetsikkertsystemmed
kodetalforhvertområde,hvervirksomhedoghvert
kontrollaboratorium .Vedhjælpafetsådantsystem
villekontrolinstanserne imedlemsstaterne hurtigt
kunneinformeres,ogdenansvarligeproducentville
hurtigtkunneopspores.Detteerudentvivlafsærlig
betydningitilfælde,hvorderbestårensundhedsrisiko ,
oghvorhurtigindgribenerpåkrævet.2.3.1.ØSUforventerikke,atallemedlemsstaterne
vedetableringenafdetindremarkedden1.januar1993
råderovertilstrækkeligtkontrolpersonale tilatkunne
sikreenligeværdigkontrol.Detburdeovervejesnærme­
re,ihvilketomfangtoldpersonalet ,somjomistersin
funktion,nårEF'sindregrænserophæves,kananven­
desilevnedsmiddelkontrollen .
2.4.ØSUkonstaterer,atKommissionens forslager
baseretpågensidiganerkendelseaflaboratorieresulta­
ter.Enforudsætningherforer,atderfastlæggesbinden­
dekvalitetskravtildisselaboratorier ,ogatdebliver
opfyldt.ØSUhartillidtildebestemmelser ,somKom­
missionenharopstilletpådetteområde,menkunne
ønske,atmedlemsstaternes forpligtelsetilattagehen­
syntildetkrævedekvalitetsniveau ,nårdegodkender
laboratorier ,blevformuleretendnustrengere.2.9.ØSUminderom,atdetisammeudtalelseinsiste­
redepå,atderidirektivetmedtagesenbestemmelse
om,atmedlemsstaterne skaliværksættepassendesank­
tionervedovertrædelseafsundheds-ogmærkningsbe­
stemmelserne .Undertidenkandetforekomme ,atderi
medlemsstater ,hvorderføresenstrengogrestriktiv
kontrol,vedovertrædelser kanidømmesstrengesank­
tioner,mensdetteimindregradertilfældetiandre
medlemsstater .Foratforebyggeensådanulighedfor
lovenmåmanførstogfremmestsørgefor,atsanktio­
nerneforbestemteovertrædelser liggerpåsammeni­
veauideforskelligelande.ØSUønskeratunderstrege ,
atlevnedsmiddelkontrolpersonalet underalleomstæn­
dighederogsåharenrådgivenderolle.2.5.ØSUgøropmærksompå,atbestemmelserne om
deanalysemetoder ,derskalanvendes,giverforstor
mulighedfordivergerendemetoderogdermedfordi­
vergerenderesultaterogfortolkningerafdisseresulta­
ter.Detmåforebygges,atderkanopståmulighedfor
manglendelighedforloven.ØSUforeslårderfor,at
Kommissionen opstilleretregisteroverreferencemeto­
der,dererbaseretpådevidenskabeligt setbedste
tilgængeligemetoder,ogatdekunmåfraviges,nårdet
ernødvendigtafhensyntilfolkesundheden (f.eks.i
tilfældeafenførstehurtigundersøgelse). (i)EFTnr.C347af22.12.1987.

16.12.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C332/7
2.10.ØSUharisinudtalelseomrammedirektivet
gjortopmærksompå,ateneffektivmetrologiskkontrol
ervigtigfordenretteetikettering .ØSUønskerendnu
engangatgøreKommissionen ogRådetopmærksom
på,atetgodtsamarbejdemellemlevnedsmiddelkontrol ­
instanserneogdekompetenteinstanserindenforjuster­
væseneternødvendigt .Idennesammenhængkunnedet
værenyttigtatindføreenpligttilatinformerehinan­
den,nårderkonstateresuregelmæssigheder .
3.Særligebemærkninger
3.1.Artikel1,stk.2
ØSUforeslår,atdettestykkeaffattessåledes,atdet
klartfremgår,atbestemmelserne idettedirektivudgør
minimumskrav tilallelevnedsmidler ,ogatdissebe­
stemmelserogsågælderforprodukter,forhvilkeder
eropstilletspecifikkeregler.
3.2.Artikel2
ØSUgårudfra,atdenneartikelkunskalbetragtessom
ensamletindholdsangivelse ,derspecificeresnærmerei
deøvrigeartikler.
3.3.Artikel3
Ienlovtekstgiveretudtryksom»ettilstrækkeligtantal
velkvalificerede ogerfarneansatte«ikketilstrækkelig
garantifor,atmanopnårdentilstræbteharmonisering
afkontrolsystemet .3.4.Artikel5
Begrebet»analysemetode «børafgrænsesyderligere.Se
punkt2.5.
3.5.Artikel7
Sepunkt2.9.
3.6.Artikel9
Sepunkt2.9.
3.7.Artikel10
Denrapport,somskalforelæggesRådetogParlamen­
tet,børogsåforelæggesØSU.ØSUhenstillerendvidere,
atDetrådgivendeForbrugerrådinformeres .Desuden
børdetbestemmes,atrapporten—itilknytningtil
artikel14,stk.2,idirektiv89/397/EØF—skalangive
»antallet«og»arten«afdeudførteanalyserogresulta­
terneheraf,ogoplyse,hvaddererforetagetianledning
afdekonstaterede overtrædelser .
3.8.Artikel11
ØSUforeslår,atdatoenforbestemmelsernes ikrafttræ­
denlæggesfast.EfterØSU'sopfattelsebørbestemmel­
sernetrædeikraftpåsammedag,somdenfriehandel
indføres.Dadettilstræbesativærksættedetindremar­
kedpr.31.december1992,børdennedatoogsåvælges
somikrafttrædelsesdato fordettedirektiv.
Bryssel,den22.oktober1992.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg