KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0M(91) 257 ende I i g udg. 
Bruxelles, den 8. jul i 1991 
FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE OM 
YDELSE AF ET MELLEMFRISTET LAN TIL ALGERIET 
( forelagt af Kommissionen) 

BEGRUNDELSE 
1. pen øKonomlsKe og pol 11IsKe situation I de senere år 
Igennem de senere år har Algeriets økonomi lidt under virkningerne af 
en række vanskeligheder og chok, som har haft en negativ indvirkning på 
den økonomiske vækst og landets valutastilling (faldende energi eksport, 
faldende ollepriser, nedgang i landbrugsproduktionen osv.). BNP ! faste 
priser, som gennemsnitligt steg med 5% på årsbasis I per loden 1980-
1985, faldt med omkring 1% om året i perioden 1986-1988. ! perioden 
1986-1988 lå inflationen gennemsnItMgx på 8,5%, og i samme periode 
steg ledighedsprocenten fra 18 til 22. Industrien blev særlig hårdt 
ramt, fordi importen af råvarer og kapitalgoder blev skåret drastisk 
ned på grund af mangel på udenlandsk valuta. 
Som svar på de e udvikling Igangsatte de algeriske myndigheder i 1989 
med finansiel støtte fra IMF og Verdensbanken et ambitiøst tilpasnings-
og reformprogram. Centralbanken blev tildelt enekompetence over penge-
og valutapolitikken, de statslige importmonopoler blev afskaffet, mange 
indenlandske priser blev liberaliseret, og valutaen blev devalueret. 
Samtidig blev der gennemført en finanspolitisk stramning, der bidrog 
ti! at nedsætte den offentlige sektors lånebehov. Godt hjulpet af ho je 
oliepriser medførte 11 I pasnings Indsatsen et betalingsbalanceoverskud på 
3,2% af BNP i 1990. BNP steg med 3,4% I 1989, men kun med 1,1% \ 1990 
på grund af virkningerne af en alvorlig tørke. 
Frem til 1985 voldte betjeningen af udlandsgælden Ingen problemer for 
Algeriet. Men fra og med 1936 fremkaldte nedgangen i eksportindtægterne 
(som følge af faldet i oliepriserne) en brat stigning i udlandsgælden, 
og landet måtte ved udgangen af 1989 I vid udstrækning ty til kort­
fristede hånde I skred Itter. Landet begyndte at komme ! restance med 
handelsbetalInger og -kreditter, og ved udgangen af 1990 var de Inter­
nationale reserver faldet til et så lavt niveau, at de biot svarede ti i 
tre ugers import. 
2 -
Dan samlede udlandsgæld andrager for øjeblikket 26 mia. USD (svarende 
til ca. 50% af BNP og 200% af eksporten), og gældsbet Jen Ingen (ink I. 
afdrag) vil I både 1991 og 1992 andrage ca. 8,5 mia. USD (ca. 70% af 
eksporten) som følge af tilbagebetaling af kortfristede lån og en 
sammenlægning af tilbagebetalinger af den mellemfristede udlandsgæld. 
Denne udvikling har fundet sted på baggrund af en kritisk social og 
politisk situation. I 1991 er Algeriet - som det første arabiske land -
fast besluttet på at afholde almindelige valg, og der blev indledt en 
Indsats for at omdanne landet til et moderne demokrati. Den Islamiske 
fundamentalismes opblussen på det seneste understreger, hvor vanske­
ligt et socialt klima de økonomlsk-poI i11 ske reformer gennemføres i. 
2. Reformprocessen 
Efter en begyndelsesfase med en valuta- og handelsreform satte de 
algeriske myndigheder tempoet I reformprogrammet kraftigt I vejret i 
1991. Hensigten er nu at give alle erhvervsdrivende fri adgang ti! 
udenlandsk valuta til den officielle kurs til størstedelen af Importen, 
og ! begyndelsen af 1992 planlægger myndighederne at gøre dinaren 
konvertibel til aile kommercielle transaktioner (som forberedelse herpå 
er dinaren blevet devalueret med ca. 50% siden begyndelsen af 1991). I 
anden fase af hånde Isreformen, der indledes I 1992, agter myndighederne 
at foretage en gennemgribende omlægning af toldtarifferne. Tempoet i 
den Indenlandske prislIberalisering sættes også i vejret. Skønsmæssigt 
55% af alle forbrugsvarer er nu ikke længere underlagt priskontrol, og 
senest omkring midten af 1992 er det myndighedernes hensigt, at pris­
kontrollen på alle varer, undtagen subsidierede IIvsfornødenheder, skal 
være fjernet. 
Disse foranstaltninger er ved at blive fulgt op af et omfattende 
reformprogram rettet mod den private sektor og finanssektoren. For at 
holde det Inflationspres, valuta- og prislIberalIser ingen afføder, nede 
f$rer myndighederne fortsat &n forsigtig fI nans- og pengepolitik \ 
overensstemmelse med den stand by-aftale, landet indgik med IMF S juni 
1991. For at afbøde virkningerne af overgangen til en markedsøkonomi er 
myndighederne endvidere ved at opbygge sociale sikringsordninger ti i 
fordel for de fattigste grupper i befolkningen. 
Behov for finansiel støtte udefra 
Algeriet ventes at notere et underskud på den løbende betalingsbalance 
på ca. 300 mio. USD i 1991, mens der I 1990 noteredes et overskud på 
1,4 mia. USD. Selv om der er tale om en betydelig forringelse, er 
underskuddet over for udlandet ikke I sig selv synderlig stort. Hvis 
der Ikke indtræffer voldsomme politiske omvæltninger, samt hvis olie­
priserne stabiliserer sig, og reform indsatsen (herunder en dl varsl tea­
ring hen Imod anden eksport end energ i aksport) videreføres sned ufor­
mindsket styrke, ser der ud til at være gode udsigter ti i en tilbage­
venden til vedholdende vækst og en acceptabel balance over for udlandet 
på mellemlang sigt. På kort sigt står Algeriet derimod over for stramme 
ressourcebegrænsninger på grund af eksterne forhold som den meget høje 
gældsbetJenlnc' byrde og vanskelighederne med fuldt ud at refinansiere 
de store afdrag, der forfalder til betaling. 
For at kunne opfylde dette finansieringsbehov har Algeriet indiedt 
forhandlinger med sine kreditorer for at forbedre profilen af gælds-
bet Jen Ingsbyrden, så landet bedre kan klare sine forpligtelser, og for 
at opnå supplerende finansiel støtte fra multilaterale finansierings-
institutioner og officielle bilaterale kreditorer. Da den nuværende 
betalingsbalancekrise snarere afspejler kortfristede likviditetspro­
blemer end et solvensproblem, har myndighederne besluttet ikke at 
fremsætte en formel gæIdsom!ægnIngsanmodnIng, fordi en sådan vil kunne 
være til skade for landets kreditværdighed på mellemlang sigt. 
I jun! 1991 blev der indgået en stand by-aftale til et beløb af 300 
mio. SDR (svarende til ca. 404 mio. USD) med IMF til støtte for 
regeringens reformprogram. Den internationale Valutafond er rede til at 
frigive et yderligere beløb på 210 mio. SDR (svarende til ca. 283 mio. 
USD), hvis energipriserne falder. Verdensbanken ventes desuden gennem 
ae nærmeste måneder at rejse et beløb på ca. 350 mio. USD til Algeriet 
I form af et strukturtIIpasnlngs'ån. 
4 -
Pvad angår Alger lets , bl laterale forhandlinger med sine officielle 
kreditorer vedrørende landets kreditter bortset fra de eksport- cg 
taveringskredltter, der allerede er disponeret over, undertegnede 
Algeriet for nylig en treårig fInanslerIngsaftale med Italien tM el 
samlet beløb af 2,7 mia. USD (hvoraf 300 mio. USD vil blive stillet ti! 
ridighed I form af ny kapital I 1991). Der foregår for øjeblikket 
forhandlinger med Japan om et betal Ingsbalance lån (via Smøort/eksport-
banken) ti! et endnu ikke fastsat beløb. 
Hvad angår Algeriets forpligtelser over for forretningsbankerne, er 
myndighederne for øjeblikket ved at forhandle en refinansieringspakke, 
der omfatter en del af de af landets gældsbetJenlngsforpiigtelser, der 
forfalder i 1991 (og evt. I 1992). 
Som et supplement til finansieringsmidlerne fra traditionelle offici­
elle og private kilder har de algeriske myndigheder anmodet Fælles­
skabet om mellemfristet finansiel støtte. Den 28. og 29. 'uni nåed& Det 
Europæiske Råd i >yset af den vanskelige økonomiske og poil tiske situa­
tion I Aigerlet til principiel enighed om at yde en sådan støtte. Støt­
tens størreise og lånevilkårene vil blive fastsat af Rådet (økonomi og 
fI nans) på forslag fra Kommissionen. Kommissionen finder, at et mellem­
fristet betal! ngsba lance lån til et beløb af ca. 500 mio. ECU vil være 
en passende foranstaltning til at hjælpe Algeriet med at styrke 
reservestMI Ingen, bevare kreditværdigheden og lette overgangen til 
konvertibilitet. Et sådant lån demonstrerer, at Fællesskabet støtter 
til regeringens reformbestræbelser, og vil tillige kunne tjene som 
katalysator for finansiering fra andre officielle samt privat© kredi­
torer . 
Støtten påregnes udbetalt I to rater på betingelse af, at aftalerne med 
IMF og Verdensbanken overholdes. En yderligere betingelse er, at der 
forallgger klare beviser for, at Algeriet og dets kreditorer blandt 
forretningsbankerna g$r fremskridt med hensyn til at forbedre »andets 
fremtidige gældsbet Jen! ngs- og gældstHbagebetalIngsprof! i gesisnetn nye 
lån og/c li er finansieringsaftaler. 
Forslag tli 
RÅDETS AFGØRELSE 
on ydelse af et mellemfristet lån tl 
Algeriet 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, særlig artikel 235, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen1^, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet2*, og 
ud fra følgende be i igtnInger: 
Algeriet har siden 1989 gennemført politiske og økonomiske reformer og har 
besluttet at Indføre pluralisme og en markedsøkonomi; 
Fællesskabet har traditionelt haft nære økonomiske, politiske og ku I ture Me 
forbindelse med Algeriet, som er blevet yderligere udbygget Inden for 
rammerne af samarbejdsaftalen fra 1978 og de hertil knyttede protokoîler og 
aftaler ; 
de algeriske myndigheder har for 1991 vedtaget et økonomisk og finansielt 
program, der har îil formål at fremskynde markedsorienterede reformer og en 
liberalisering af importen og vaiutaarrangementerne med henblik på at til­
vejebringe konvertibilitet for den nationale valuta I begyndelsen af »992; 
cotte program støttes af Den Internationale Valutafond (IMF), som for nylig 
har godkendt ©n stand by-aftale, der giver bemyndigelse til trækningsret­
tigheder på Indtil 300 mio. SDR, og af Verdensbanken, som for nylig har 
godkendt et strukturtiIpasningslån på 350 mio. U3D; 
1) 
2) 
- 2 -
på '.-OC$Ù ?f finansieringen fra \UF, Verdensbanken og andre of* le la! le 
mv\ti:atsrale og bl!aterale krediterer vil Algeriet alligevel l ^9%' og 
19S2 stå over for et exceptionelt stort finansieringsbehov for at støtte 
betalingsbalancen, der afspejler landets tunge gældsbetJenlngsbyrde over 
for udlandet på kortfristede lån og en sammen SægnIng af tiibagebetalinge 
af den mellemfristede udlandsgæld; 
de algeriske myndigheder har anmodet om supplerende finansiel støtte fra 
Fællesskabet for at bsvare Algeriets kreditværdighed, styrke landets 
reservestS ! IIng og lette Indførelsen af konvertibilitet; 
om Algeriets økonomiske og finansielle program får det ønskede resultat 
afhænger 1 afgørende grad af, om der opnås enighed med kreditorerne blandt 
forretningsbankerne om en efInanslerIngsaftale, der tager sigte på at 
forbedre udlandsgældens betjenings- og 11IbagebetalIngsprofi I ; 
ydelse af et mellemfristet fællesskabslån ti i Algeriet vil støtte landets 
betalingsbalance, styrke landets reservestilling og støtte den økonomiske 
og politiske reformproces; 
fællesskabslånet bør forvaltes af Kommissionen; 
ovennævnte foranstaltninger medvirker til at realisere Fællesskabets mål, 
og Traktaten indeholder ikke anden hjemmel til vedtagelse af disse 
foranstaltninger end artikel 235 -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: 
Artikel 1 
1. Fællesskabet yder Algeriet øn mellemfristet lånefacilitet på højst 
500 mio. ECU med en maksima! løbetid på syv år med henblik på at sikre 
-. 3 -
en holdbar betal IngsbalancesI tuât ion, styrke reservestI 11 ingen og lette 
indførelsen af konvertibilitet for der. nationale valuta. 
2. Til dette formål bemyndiges Kommissionen til på Det Europæiske 
Økonomiske Fællesskabs vegne at låne de nødvendige midler, som vil 
blive stillet til rådighed for Algeriet i form af et lån. 
3. Dette lån forvaltes af Kommissionen I samråd med Det Monetære Udvalg og 
I overensstemmelse med eventuelle aftaler mellem IMF og Verdensbanken 
og Algeriet. 
Artikel 2 
1. Kommissionen bemyndiges til, efter samråd med Det Monetære Udvalg, at 
føre forhandlinger med de algeriske myndigheder om de økonomisk­
politiske bet;—eiser i tilknytning til lånet. Disse betingelser skal 
være I overensstemmelse med de aftaler, der er nævnt I artlkei 1, 
stk. 3. 
2. Kommissionen kontrollerer med regelmæssige mellemrum I samarbejde med 
Det Monetære Udvalg og Inden for rammerne af en snæver koordination med 
IMF og Verdensbanken, at den økonomiske politik I Algeriet er I 
overensstemmelse med formålene med lånet, og at lånebetingelserne 
opfyldes. 
ArtiKel 3 
Lånet stilles til rådighed for Algeriet I to rater. Den første rate 
frigives på grundlag af: 
det stand by-arrangement med IMF og det strukturtIIpasnlngsiån fra 
Verdensbanken, Algeriet indgik aftale om I Juni 1991 
en aftale mellem Algeriet og dets kreditorer blandt forretnings­
bankerne om forbedring af landets fremtidige gældsbetJen ings- og 
gældstiIbagebetalIngsprof11 gennem nye lån og/eller reflnansle-
rIngsaftaler. 
- 4 -
2, Han anden rate frigives efter en periode på mindst to kvartaler under 
iagttagelse af bestemmelserne I artikel 2, stk. 2. 
3. Midierne betales til Algeriets nationalbank. 
ArtlKel 4 
1. De lånoptagelses- og långlvnlngstransaktioner, der er nævnt i 
artikel 1, gennemføres med samme valIderIngsdato og foretages på en 
sådan måde, at Fællesskabet Ikke involveres I omlægningen af lånenes 
løbetid eller udsættes for valutakurs- eller renterisici eiler andre 
kommerciel le risici. 
2. Kommissionen træffer de nødvendige foranstaltninger til at Indføje en 
klausul om førtidig tilbagebetaling I lånebetingelserne og også til at 
anvende en sådan klausul, hvis Algeriet træffer beslutning herom. 
3. Giver omstændighederne mulighed for en forbedring af renten på lånene, 
kan Kommissionen på Algeriets anmodning helt eller delvis refinansiere 
sin oprindelige lånoptagelse eller omlægge de finansielle betingelser 
derfor. En sådan refinansiering eller omlægning gennemføres I overens­
stemmelse med de betingelser, der er fastsat i stk. 1, og må ikke 
resultere ! en forlængelse af den gennemsnitlige løbetid for de berørte 
lån elier I en forhøjelse af restgælden, opgjort ti i den løbende 
valutakurs, på datoen for disse transaktioner. 
4. Algeriet bærer all® de omkostninger, som Fællesskabet afholder i 
forbindelse med Indgåelse og gennemførelse af transaktioner S henhold 
ti I denne afgørelse. 
5. Det Monetære Udvalg underrettes mindst én gang om året om udviklingen S 
de transaktioner, der ©r omhandlet i stk. 2 og 3. 
kommissionen tilstiller mindst én gang om Året Europa-Parlamentet og Rådet 
en rapport, herunder en vurdering, om gennemførelsen af denne afgøre i se. 
Udfærdiget 1 Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
F i NANS i ER INGSOVERSI GT 
i Budgetpost 
Årtikel (aktlonsbevlI i Inger - 218) lånegaranti for støtte til Algeriet 
(skal oprettes ved et ændrings- og/eller tillægsbudget). 
2. Retsgrundlag 
Artikel 235 i Traktaten. 
3. KlasslfIKatlon af udgifterne 
Obligator i ske. 
4. Beskrivelse af oa begrundelse for foranstaitnlnoen 
a) Beskrivelse af foranstaltningen 
Fællesskabet stiller garanti for et lån til Algeriet med henblik på 
at støtte landets betalingsbalance, styrke landets reservestilling 
og lette indførelsen af konvertibilitet. 
b) Begrundelse for foranstaltningen 
Det Europæiske Råd har principielt godkendt, at der - efter 
anmodning fra Algeriet - ydes* bistand til dette land. 
Budgetposten danner grundlag for Fælleskabets garanti til 
dækning af ©t lån til Algeriet. 
- 2 -
5. Udgifternes art og beregning 
a) Udgifternes art 
Garanti for et lån til Algeriet. 
b) Beregning 
Der foreslås opført et p.m. I betragtning af, at man Ikke på 
forhånd kan beregne, hvor meget der eventuelt vil blive trukket på 
denne budgetpost, og hvornår dette I givet fald vil ske, og fordi 
det forventes, at denne budgetgaranti Ikke vil blive anvendt. 
6. Foranstaltning«: ns virkninger på akt lonsbevl I Ungerne 
Kun I tilfælde af, at garant len faktisk anvendes. 
7. Finansiering af Interventlonsudgffter 
Budgetposten tilføres midier ved overførsel, genanvendelse af 
tilbagebetalte beløb (artikel 27, stk. 3, I finansforordningen af 
1977) eller ved tillægs- og/eller ændringsbudget. 
Kommissionen kan midlertidigt for at opfylde sine forpifgeiser 
sikre gældsbetjen ingen ved midler fra sin likvide beholdning. I 
dette tilfælde anvendes artikel 12 i Rådets forordning (EØF, 
Euratom) nr. 1522/89 af 29.5.1989. 
ISS" ; 0254 ,.4> 
KOM(91) 257 endelig udg 
DOKUMENTER 
DA il 
Kataiogïiummer : CB-CO-91-305-DA-C 
ISBN 92-77-74186-4 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers OMsielîe Publikationer 
L-2985 Luxembourg