[I SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE EELLESSKABER 
K0M(94) 13 endeli g udg. 
Bruxelles, den 21.01.1994 
Forslag ti I 
RAPETS FORORPNING (EF) 
OM INDFØRELSE AF EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD PA IMPORTEN TIL EU AF 
ETHANOLAMIN MED OPRINDELSE I AMERIKAS FORENEDE STATER OG OM 
ENDELIG OPKRÆVNING AF DEN MIDLERTIDIGE ANTIDUMPINGTOLD 
(forelagt af Kommissionen) 
BEGRUNDELSE 
1. Kommissionen indførte ved forordning (EØF) nr. 2172/93, hvis gyldigheds­
periode blev for Ienget ved Rådets forordning (EØF) nr. 3344/93, en midler­
tidig antidumpingtold på Importen af ethanolamin med oprindelse i Amerikas 
Forenede Stater. 
2. Senere redegørelser og oplysninger fra de berørte parter bekræftede i 
vidt omfang Kommissionens resultater i betragtningerne i forordning (EØF) 
nr. 2172/93. 
3. De foreslåede endelige antidumpingforanstaltninger i dette udkast til 
forordning er derfor stort set de samme som de midlertidige. 
3 
RÅDETS FORORDNING (EH Nr af 1093 
OM INDFØRELSE AF EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD PA IMPORTEN TIL EU AF 
ETHANOLAMIN MED OPRINDELSE I AMERIKAS FORENEDE STATER OG OM 
ENDELIG OPKRÆVNING AF DEN MIDLERTIDIGE ANTIDUMPINGTOLD 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til Traktaten om oprettelse af Den Europæiske Union, 
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. Juli 1998 om 
beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke 
er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab1), i det følgende 
benævnt "grundforordningen", særlig artikel 12, 
under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter konsultation i 
det rådgivende udvalg, der er nedsat i henhold til nævnte forordning, og 
ud fra følgende betragtninger: 
A. MIDLERTIDIG FORANSTALTNINGER 
(1) Kommissionen indførte ved forordning (EØF) nr. 2172/932) (i det 
følgende benævnt "forordningen om midlertidig told") en midlertidig 
antidumpingtold på Importen til Fællesskabet af ethanolamin med 
oprindelse i Amerikas Forenede Stater (i det følgende benævnt "USA") og 
henhørende under KN-kode 2922 11 00, 2922 12 00 og 2922 13 00. 
1) EFT nr. L 209 af 2.8.1988, s. 1. 
2) EFT nr. L 195 af 4.8.1993, 3. S. 
-li-
B. EFTERFØLGENDE PROCEDURE 
(2) Efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold tilkendegav 
producenterne i USA og deres forbundne importører i EU deres mening 
skriftligt og anmodede om en forlængelse af gyldighedsperioden for 
forordningen om midlertidig told for specielt at få fastslået, hvordan 
de midlertidige foranstaltninger Indvirkede på pris- og importniveauet. 
Denne gyldighedsperiode blev forlænget ved Rådets forordning (EØF) nr. 
3344/933>. 
Også en række endelige brugere af ethanolamin fremførte påstande over 
for Kommissionen om virkningerne af den midlertidige told for deres 
virksomhed. 
De parter, der anmodede om at blive hørt af Kommissionen, fik lejlighed 
dertil. 
(3) Producenterne i USA, deres forbundne importører i EU samt producenterne 
i EU blev underrettet om de væsentligste kendsgerninger og betragtnin­
ger, på grundlag af hvilke Kommissionen havde til hensigt at anbefale 
indførelse af en endelig antidumpingtold og endelig opkrævning af de 
beløb, der er stillet som sikkerhed i form af midlertidig told. De fik 
også en frist til at fremsætte bemærkninger efter fremkomsten af disse 
oplysninger. 
(4) Parternes kommentarer blev taget i overvejelse, og Kommissionen ændrede 
sine konklusioner, hvor det var berettiget. 
C. DEN UNDERSØGTE VARE 
(5) Forordningen om midlertidig told (betragtning 7) indeholder en vare­
beskrivelse, dvs. en beskrivelse af ethanolamin. 
En endelig bruger påstod, at flere typer ethanolamin ikke burde anses 
for samme vare, da de forskellige typer har forskellig virkning for 
markedskræfterne. Yderligere oplysninger fra denne part bekræftede 
imidlertid Kommissionens resultater med hensyn til ligheder I produk­
tionsprocessen og varernes indbyrdes ombyttelighed i de endelige anven-
3) EFT nr. L 299 af 4.12.1993, s. 43. 
-f-
delsesformål for de forskellige typer ethanolamin, som Kommissionen 
bl.a. havde lagt til grund for konklusionen om samme vare for de berørte 
typer. 
(6) Da de nævnte KN-koder også omfatter salte af ethanolamin, som ikke 
indgår i klagen og proceduren, bør disse salte undtages fra anvendelses­
området for forordningen om indførelse af en endelig told og opkrævning 
af den midlertidige told. 
Kommissionen har derfor Justeret varebeskrivelsen i artikel 1 og 2 i 
overensstemmelse hermed. 
Rådet bekræfter Kommissionens resultater med hensyn til definitionen af 
samme vare og tilpasningen af varebeskrivelsen til toldformål. 
D. DUMPING 
Normal værdi, eksportpris, sammenligning og dumpingmargen 
(7) Der blev ikke modtaget bemærkninger til fastlæggelsen af den normale 
værdi, eksportprisen, sammenligningen og dumpingmargenerne i betragtning 
8, 9, 10 og 11 i forordningen om midlertidig told. 
E. SKADE 
(8) En amerikansk producent og dennes forbundne importør rejste tvivl om 
gyldigheden af Kommissionens resultater vedrørende prisunderbud. Selska­
berne var imidlertid ikke I stand til fremlægge andre beviser for deres 
påstande end dem, Kommissionen allerede havde taget hensyn til. Det blev 
derfor fastslået, at der Ikke var grund til at ændre beregningerne af 
prisunderbuddet som anført i forordningen om midlertidig told. 
(9) De samme selskaber gentog deres påstand om, at Kommissionen skulle være 
kommet til konklusionen om,"at der ikke var forvoldt skade", fordi tre 
EU-producenter i perioden fra 1988 og til udgangen af undersøgelsesperi­
oden havde importeret i alt 4 587 tons fra det pågældende amerikanske 
selskab og derfor burde være blevet udelukket fra undersøgelsen vedrø­
rende skade. Selskaberne påstod, at den fjerde EU-producent kun tegnede 
-é-
sig for 16% af produktionskapaciteten i EU og derfor ikke udgjorde "en 
betydelig del" af produktionen i EU af ethanolamin. Selskaberne påstod 
endvidere, at de pågældende EU-producenter havde opnået betydelig 
fortjeneste på importen af ethanolamin fra USA. 
Kommissionen anmodede selskaberne om at understøtte denne påstand og 
angive, på hvilke tidspunkter og til hvilke priser de nævnte EU-produ-
centers import fandt sted. De gav imidlertid ikke andre oplysninger end 
yderligere påstande om, at importen fra USA blev foretaget på et tids­
punkt, hvor EU-producenterne ikke havde tilstrækkelig kapacitet til at 
imødekomme efterspørgslen fra ethanoi aminbrugerne i EU, og at EU-
producenterne på grund af importen var i stand til at opnå betydelig 
fortjeneste på markedet på andre varer, der lige som ethanolamin også er 
derivater af ethylenoxid. 
Da de ønskede oplysninger ikke forelå, fandt Kommissionen, at anmodnin­
gen om udelukkelse af de pågældende EU-producenter måtte afvises, da den 
berørte mængde, selv hvis påstandene blev bekræftet, ikke ville udgøre 
mere end 1,2 % af de berørte EU-producenters salg og 2% af den samlede 
import fra USA i den pågældende femårsperiode. 
Rådet bekræfter denne fremgangsmåde. 
F. ÅRSAGSSAMMENHÆNG 
(10) Ingen af parterne gjorde indsigelse mod Kommissionens konklusioner 
vedrørende årsagssammenhængen i betragtning 25-30 i forordningen om 
midlertidig told, og Rådet bekræfter derfor disse. 
G. FÆLLESSKABETS INTERESSER 
(11) Betragtning 31-34 i forordningen om midlertidig told omhandler 
Kommis ionens bemærkninger til spørgsmålet om Fællesskabets interes­
ser. Ingen af parterne har gjort indsigelse herimod. 
->-
(12) De endelige brugere, som gav Kommissionen oplysninger om EU-produ-
centernes prisforhøjelser, pegede også på virkningerne af disse 
priser for deres produktionsomkostninger og konkurrenceevne på 
markedet i EU. 
Kommissionen anmodede de pågældende endelige brugere om mere præcise 
oplysninger om virkningerne af de midlertidige foranstaltninger på 
produktionsomkostningerne og tillige den fortjeneste, de havde opnået 
på dumpingimporten. De pågældende brugere indgav imidlertid ikke 
yderligere oplysninger. 
Kommissionen fastholder derfor, at de midlertidige foranstaltningers 
indvirkning på produktionsomkostningerne til den endelige vare var 
begrænset, da de ikke har fået ethanoi aminpriserne til at stige over 
gennemsnitsprisen i de sidste fem år. Indføre i sen af endelige foran­
staltninger er yderligere berettiget på baggrund af de prisstignin­
ger, der ville opstå I det lange løb uden foranstaltninger som anført 
i betragtning 32 i forordningen om midlertidig told. 
Eftersom de midlertidige foranstaltninger har samme virkninger for 
alle mellemliggende brugere af ethanolamin, berører de ikke de pågæl­
dende brugeres konkurrenceevne. 
Rådet bekræfter Kommissionens konklusioner. 
H. MINDSTEPRIS PA IMPORTEN 
(13) Eksportørerne fra USA og deres forbundne importører udtrykte tvivl 
om, hvorvidt EU-industrien var forberedt på at hæve priserne til det 
niveau, der er nødvendigt for at sætte den I stand til at dække sine 
omkostninger og opnå en rimelig fortjeneste på salget. De frygtede, 
at EU-industrien ville underbyde de amerikanske leverandørers priser 
for at øge sin markedsandel. På den måde ville virkningerne af 
mindsteprisen ved import blive en begrænsning af konkurrencen på 
markedet, hvilket ikke ville være i EU's interesse. En af de berørte 
parter henførte til den faktiske nedgang i eksporten lige efter de 
midlertidige foranstaltningers ikrafttræden som bevis på sandsynlig­
heden for, at EU-producenterne underbød priserne. 
I den forlængede gyldighedsperiode for forordningen om midlertidig 
told forelagde ingen amerikanske producenter eller forbundne impor­
tører yderligere oplysninger, som kunne bekræfte den påståede udvik­
ling. 
Kommissionen modtog imidlertid oplysninger fra en række endelige 
brugere om en stigning i EU-producenternes priser og deres manglende 
kapacitet til helt at imødekomme efterspørgslen på markedet i EU. 
Kommissionen erindrer derfor om sine konklusioner i betragtning 33 og 
34 i forordningen om midlertidig told, specielt at det valgte niveau 
for mindstepriser ved import vil sætte EU-producenterne i stand til 
at dække deres omkostninger og opnå en rimelig fortjeneste på salget, 
samtidig med at deres manglende kapacitet vil give producenterne i 
tredjelande mulighed for fortsat at levere til EU-markedet. EU-
producenterne ville ikke være i stand til at opnå en oligopolistisk 
fortjeneste på sådanne konkurrencevilkår. 
I denne situation er der ingen grund til, at Kommissionen ændrer sin 
fremgangsmåde for fastlæggelse af niveauet for mindstepriser ved 
import. 
(14) En amerikansk eksportør og dennes forbundne importør fremlagde en 
beregning af den mest effektive EU-producents omkostninger i et 
forsøg på at vise, at niveauet for mindstepriserne ved import var 
højere end det niveau, der var nødvendigt for, at EU-producenterne 
kunne dække deres omkostninger og opnå en rimelig fortjeneste på 
salget, og at det derfor ikke ville være i de endelige ethano I amin­
brugeres interesse. 
Kommissionen sammenlignede denne beregning med sine egne resultater 
af undersøgelsen og konkluderede, at antagelserne i det amerikanske 
selskabs beregning ikke var helt i overensstemmelse med de virkelige 
forhold for EU-industrien i undersøgelsesperioden. 
Yderligere oplysninger indhentet af Kommissionen vedrørende de nuvæ­
rende omkostninger i EU viser, at der ikke er nogen betydelig forskel 
mellem de nuværende omkostninger og omkostningerne i undersøgelses­
perioden. 
En anden amerikansk eksportør og dennes forbundne importør påstod, at 
den fortjeneste på 8%, som Kommissionen anvendte, var helt urealis­
tisk og ikke tog hensyn til markedets art. 
Kommissionen har imidlertid baseret tallet på oplysninger opnået fra 
alle parter i forbindelse med undersøgelsen, og navnlig på oplysnin­
gerne fra de amerikanske producenter. 
Kommissionen finder derfor, at der ikke er nogen grund til at ændre 
niveauet for mindsteprisen ved import. 
Rådet bekræfter denne konklusion. 
I. ANTIDUMPINGFORANSTALTNÎNGÈRNES ART 
(15) Ingen af parterne gjorde indvending imod Kommissionens ræsonnement 
med hensyn til typen af de midlertidige antidumpingforanstaltninger 
som fastlagt i betragtning 35-38. Kommissionen fastholder derfor 
samme ræsonnement for så vidt angår de endelige foranstaltninger. 
Rådet bekræfter denne fremgangsmåde. 
J. OPKRÆVNING AF MIDLERTIDIG TOLD 
(16) Med hensyn til den midlertidige told er det EU1 s praksis at opkræve 
denne told endeligt, hvis den skadelige midlertidigt fastlagte 
dumping bekræftes endeligt, og situationen vedrørende de skadelige 
virkninger af dumpingimporten på markedet i EU ikke har ændret sig 
grundlæggende siden indførelsen af den midlertidige told. 
I det foreliggende tilfælde blev det bekræftet endeligt, at der i 
væsentlig grad fandt skadelig dumping sted. Det blev derfor fast­
slået, at den midlertidige told bør opkræves med det fulde beløb. 
Importen af ethanolaminsalte bør imidlertid undtages fra opkrævning 
af told -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af ethanolamin, 
undtagen salte af ethanolamin, henhørende under KN-kode ex 2922 11 00, 
ex 2922 12 00 og ex 2922 13 00, med oprindelse i Amerikas Forenede 
Stater. 
2. Tolden fastsættes til forskellen mellem prisen cif Fællesskabets grænse 
pr. ton, ufortoldet, og til følgende niveauer, dersom denne pris er 
lavere end disse niveauer: 
a) for monoethanolamin (MEA), KN-kode 2922 11 00: 
(TARIC-kode 2922 11 00 10): 606 ECU 
b) for diethanolamin (DEA), KN-kode 2922 12 00: 
(TARIC-kode 2922 12 00 10): 584 ECU 
c) for triethanolamin (TEA), KN-kode 2922 13 00, 
- med indhold på under 99 vægtprocent 
(TARIC-kode 2922 13 00 11): 609 ECU 
- med indhold på 99 vægtprocent og derover 
(TARIC-kode 2922 13 00 91): 652 ECU 
3. Gældende bestemmelser for told finder anvendelse. 
Artikel 2 
a) De beløb, der er stillet som sikkerhed i form af midlertidig antidum­
pingtold i henhold til forordning (EØF) nr. 2172/93 opkræves endeligt. 
b) De beløb, der er stillet som sikkerhed ved import af salte af ethano­
lamin, frigives. 
Artikel 3 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæ­
iske Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
ISSN 0254-1459 
KOM(94) 13 endelig ucjg. 
DOKUMENTER 
DA 11 02 
Katalognummer : CB-CO-94-014-DA-C 
ISBN 92-77-64491-5 
Kontoret for De Europæiske fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg