A4-0110/95

Beslutning om overslag over Europa-Parlamentets og ombudsmandens indtaegter og udgifter for regnskabsaaret 1996

Europa-Parlamentet,

- der henviser til sin beslutning af 5. april 1995 om retningslinjerne for 1996-budgettet: sektion I - Europa-Parlamentet/bilag Ombudsmand, sektion II - Raadet, sektion IV- Domstolen, sektion V - Revisionsretten og sektion VI - Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget,

- der henviser til generalsekretaerens forslag,

- der henviser til det foreloebige forslag til budgetoverslag opstillet af Praesidiet den 4. april 1995 i overensstemmelse med bestemmelserne i forretningsordenens artikel 22, stk. 5 og 6, og 165, stk. 1,

- der henviser til betaenkning fra Budgetudvalget (A4-0110/95),

I. GENEREL RAMME

1. henviser til, at budgetproceduren for 1996 indgaar i den finansielle ramme, der er fastsat i de finansielle overslag 1993/1999, der blev revideret den 29. november 1994 i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 24 i den interinstitutionelle aftale af 29. oktober 1993 om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren ((EFT C 331 af 07.12.1993, s. 1.));

2. henviser i den forbindelse til:

- at budgetbevillingerne skal anvendes i overensstemmelse med principperne for en forsvarlig oekonomisk og navnlig udgiftsbesparende og loensom forvaltning;

- at stigningstakten for udgifterne under udgiftsomraade 5 i de gaeldende finansielle overslag er fastsat til 4,20% i loebende priser;

- at denne stigningstakt korrigeret med udgifterne til pension, som forventes at stige med 14,31%, anslaas til 3,5%;

- at den aarlige inflationsrate saettes til 2,7%, idet dog valutakursudviklingen, priserne paa offentlige ydelser og forbrugerindekset for visse tjenesteydelser kan paavirke omfanget af visse udgifter;

- at omregningskursen mellem bfr og ecu til beregning af bevillingsanmodningerne er 2,76% lavere end den kurs, der anvendtes ved opstillingen af 1995-budgettet;

- at stigningen i antallet af parlamentsmedlemmer til 626 efter valgene til Europa-Parlamentet og udvidelsen samt tilrettelaeggelsen af arbejdet i Parlamentets organer ikke goer det muligt at foretage en umiddelbar sammenligning mellem bevillingerne for visse sektorer i regnskabsaarene 1995 og 1996;

3. understreger, at det foreloebige forslag til budgetoverslag er ledsaget af et analytisk budget og en beretning om personalepolitikken jf. de oensker, der blev fremfoert i retningslinjerne for 1996-budgettet;

4. vedtager Parlamentets budgetoverslag for 1996 paa 762.439.800 ecu i udgifter og 51.857.000 ecu i indtaegter, som vedfoejet protokollen; beloebene til genanvendelse anslaas til 1.701.000 ecu;

II. STILLINGSFORTEGNELSEN

5. henviser til, at det af aendrings- og tillaegsbudget nr. 1/95 fremgaar, at generalsekretariatets personale er oeget med 7,45%, at det finder, at enhver ny anmodning om personale boer daekkes ved omplacering af og mobilitet i hele personalet, herunder personalet paa de eksterne informationskontorer og at der med henblik paa forvaltningen af de menneskelige ressourcer er behov for en grundig analyse af de enkelte stillinger paa stillingsfortegnelsen og en konsekvent og maalrettet indsats for at fremme den faglige videreuddannelse, hvilket skal give et stoerre udbytte af den menneskelige kapital;

6. henviser til, at det fremgaar af generalsekretaerens beretning, at den vurdering af de enkelte stillinger, som indgik i en pilotundersoegelse med deltagelse af eksterne eksperter ikke har givet de forventede resultater og understreger i den forbindelse, at den kvalitative undersoegelse af »trivslen paa arbejdspladsen« boer vaere underordnet princippet »institutionens interesse« og den rolle, som denne institution spiller i Unionens institutionelle system;

7. henviser i oevrigt til, at indfoerelsen af nye lovgivningsprocedurer og udviklingen af budgetproceduren efter ikrafttraedelsen af traktaten om Den Europaeiske Union har haft direkte indvirkning paa tilrettelaeggelsen af Parlamentets arbejde og dermed paa hele parlamentsapparatet, at alle disse procedurer tilrettelaegges paa grundlag af et aarsprogram, at behandlingen af lovforslagene fra dette program daekker en bred vifte af Unionens interesser og bl.a. anskueliggoer behovene for forskning og dokumentation, og at omsaetningen af forskningsbehovene paa administrativt plan ikke boer fremme oprettelsen af parallelle tjenester, men fremme samvirket i generalsekretariatet samt henviser i den forbindelse til sin ovennaevnte beslutning af 5. april 1995 om retningslinjerne for 1996-budgettet;

8. finder det paa baggrund heraf noedvendigt i 1996 at genopfoere det hele antal stillinger i stillingsfortegnelsen, som blev vedtaget i 1995- budgettet herunder TAEB 1/95 og fortsaette jobevalueringen paa den mest hensigtsmaessige maade, idet der baade tages hensyn til de institutionelle krav og til nye metoder for forvaltning af de menneskelige ressourcer og finder, at denne forvaltning ikke boer udelukke nye arbejdsformer, og at man boer anvende de hjaelpemidler, som den nye teknologi giver, idet det dog ikke maa ske paa bekostning af institutionens saerlige rolle samt finder, at det kan vaere i institutionens interesse paa ny at ansaette lokalt personale inden for de gaeldende bestemmelsers rammer og for de tjenester, hvor generalsekretaeren efter begrundet anmodning fra det paagaeldende generaldirektorat og paa forslag af Generaldirektoratet for Personale, maatte beslutte det, jf. retningslinjerne for de kompetente organer;

9. benytter derfor lejligheden til at anmode generalsekretaeren om foer foerstebehandling af budgetforslaget at udarbejde en evalueringsrapport om Lovgivningscentrets arbejde og de funktionelle krav, der er opstaaet med den faelles beslutningsprocedure, idet det navnlig skal undersoeges, om der eventuelt er behov for at revidere fordelingen mellem de forskellige eksisterende tjenester, eller om der eventuelt skal oprettes nye tjenester;

10. understreger i den forbindelse behovet for at faa undersoegt mulighederne for interinstitutionelt samarbejde inden for tjenestemandsvedtaegtens rammer; opfordrer foelgelig generalsekretaeren til inden foerstebehandlingen af budgettet at udarbejde en organisationsplan for generaldirektoratets tjenestegrene, som goer det muligt at udpege de tjenester, der egner sig for et interinstitutionelt samarbejde, og henviser i den forbindelse til resultaterne af trepartsmoedet den 4. april 1995 om det interinstitutionelle samarbejde;

11. godkender herefter bevillingerne til opnormering af foelgende stillinger: 4 A5 til A4, 10 A6 til A5, 4 B2 til B1, 54 C2 til C1, 16 C3 til C2, 4 C4 til C3, 9 D2 til D1, 15 LA5 til LA4, 1 midlertidig stilling fra A6 til A5, 2 A7 til A6 i Loesgaengernes sekretariat samt 2 »personlige indplaceringer«, nemlig 1 LA 4 til LA3 og 1 C1 til B3;

12. finder i oevrigt, at overgangen fra en kategori til en anden, som er omfattet af formelle bestemmelser, boer ske ved hjaelp af de til dette formaal fastsatte procedurer, navnlig ved almindelige interne udvaelgelsesproever, og understreger, at denne fremgangsmaade ikke influerer paa planlaegningen af karriereforloebet som fastlagt under de sidste budgetforhandlinger;

III. UDVIKLINGEN I BEVILLINGERNE

13. henviser til, at det i ovennaevnte beslutning af 5. april 1995 om retningslinjerne for 1996-budgettet praeciserede, at det med hensyn til bevillingsrammerne for de enkelte budgetposter ville lade sig lede af resultaterne af gennemfoerelsen af 1994-budgettet;

14. fastsaetter bevillingerne under afsnit 1 »udgifter vedroerende personer, der er knyttet til institutionen« og navnlig konto 1005 »medlemmernes saerlige udgifter til rejser under udoevelse af deres mandat« til 1.100.000 ecu; konto 1172/1 »andre ydelser, oversaettelses- og skrivearbejde udfoert uden for institutionen« (oversaettelse af det fuldstaendige forhandlingsreferat) til 4 mio ecu og opfoerer en bevilling paa 500.000 ecu til denne konto under kapitel 100; og forhoejer den faste nedskaering til 4,5% og justerer de tilsvarende bevillinger under kapitel 11 i overensstemmelse hermed;

15. henviser til det kompetente udvalgs udtalelse om udgifterne til leje af den midlertidige bygning i Strasbourg og opfoerer foelgelig en samlet bevilling paa 13.985.000 ecu under konto 2000/2 »leje«, en bevilling paa 1.152.000 ecu under artikel 202/2 »vand, gas, elektricitet og opvarmning« samt en bevilling paa 3.997.000 ecu under artikel 203/2 »rengoering og vedligeholdelse«;

16. opfoerer en bevilling paa 7.326.000 ecu under artikel 203 »rengoering og vedligeholdelse«, tredje led »Bruxelles«, idet det samtidig praeciseres, at det er planen at fraflytte alle bygningerne i Bruxelles i loebet af 1997 med undtagelse af Montoyer-bygningen og Espace Léopold-komplekset i overensstemmelse med beslutningen af 5. april 1990 om Europa- Parlamentets lokalepolitik ((EFT C 113 af 07.05.1990, s. 138.));

17. opfoerer en bevilling paa 7.500.000 ecu under artikel 204 »indretning af lokaler«, tredje led »Bruxelles«, hvilket synes berettiget paa grund af den pragmatiske tidsplan for visse indretningsarbejder;

18. opfoerer en bevilling paa 7 mio ecu under artikel 205 »sikring af og tilsyn med bygninger«, tredje led »Bruxelles«, og en bevilling paa 834.000 ecu til denne artikel i kapitel 100 »formaalsbestemte reserver«, kraever i den forbindelse, at generalsekretaeren udarbejder en rapport om brandslukningsudstyret i bygningerne i Bruxelles samt om sikkerhedssystemet, genopfoerer med tilfoejelse af et p.m. artikel 207 »opfoerelse af bygninger« og opfoerer en samlet bevilling paa 11.032.000 ecu under konto 2110 »telekommunikationsudstyr« og en samlet bevilling paa 11.098.000 ecu under konto 2311 »telefon, telegraf, telex, fjernsyn«;

19. opfoerer en bevilling paa 3.304.000 ecu under artikel 209 »andre udgifter vedroerende bygninger«;

20. konstaterer, at udviklingen i aktiviteterne paa de tre arbejdssteder resulterer i, at der er mange bygninger at vedligeholde, og opfordrer derfor generalsekretaeren til inden foerstebehandlingen af budgetforslaget for 1996 paa fleraarig basis at udarbejde en evalueringsrapport om de paagaeldende tjenesters arbejdsmaade og organisationsform, med saerlig vaegt paa bygningsforvaltningen, forvaltningen af udstyr og vedligeholdelse af bygningerne samt de finansielle foelgevirkninger heraf, hvilket dog ikke aendrer dets anmodning i beslutningen af 17. marts 1995 om afslutningen af regnskaberne for regnskabsaaret 1994 (administrative udgifter) om at Revisionsretten inden den 15. juli 1995 udarbejder et forslag om lejemaalet for IPE 4-bygningen i Strasbourg ((EFT C 113 af 07.05.1990, s. 138.));

21. opfoerer et beloeb paa 200.000 ecu under kapitel 100 »formaalsbestemte reserver« til artikel 230 »papir og kontorartikler« og anmoder paa ny om, at der udarbejdes en rapport, hvoraf fremgaar, hvilke praktiske foranstaltninger der er truffet for at genbruge papir, samt hvilke forslag der er fremsat med henblik paa nye former for genanvendelse af bevillinger inden for rammerne af TAEB 1/95;

22. opfoerer en bevilling paa 9.226.000 ecu under kapitel 101 »reserve til uforudsete udgifter«;

23. henviser til sin ovennaevnte beslutning af 5. april 1995 om retningslinjerne for 1996-budgettet, understreger behovet for behoerig information af de europaeiske borgere om EU-politikkerne, opfordrer de kompetente organer til at foretage en radikal omstrukturering af Parlamentets informationspolitik i samarbejde med de oevrige EU- institutioner og henviser til, at dets kompetente organer har udarbejdet en oversigt over henstillingerne paa dette omraade, at disse henstillinger kun kan opfoeres paa budgettet, hvis der gennemfoeres en ekstern undersoegelse for at maale, hvilken virkning Parlamentets informationspolitik med udarbejdelse af skriftligt og audiovisuelt materiale og dets besoegsprogrammer har paa Unionens borgere og finder paa baggrund heraf nu som foer, at det er noedvendigt at tage de noedvendige skridt til gennemfoerelse af denne undersoegelse for at kunne vurdere eventuelle finansielle foelgevirkninger i forbindelse med foerstebehandlingen af budgetforslaget for 1996;

24. kraever desuden, at generalsekretaeren inden foerstebehandlingen af budgetforslaget for 1996 forelaegger konkrete forslag, som skal sikre, at de anvisningsberettigede i videst muligt omfang goeres ansvarlige for, at budgettet gennemfoeres i overensstemmelse med den politiske myndigheds retningslinjer og finansforordningen,

IV. MEDLEMMERNES PERSONLIGE MEDARBEJDERE

25. henviser til sine beslutninger om medlemmernes personlige medarbejdere og navnlig den anmodning, det fremsatte i sin ovennaevnte beslutning af 5. april 1995 om retningslinjerne for 1996-budgettet, finder, at gennemfoerelsen af en ordning for medlemmernes personlige medarbejdere skal

vedroere medarbejdere, der er bosiddende i Bruxelles,

vaere fakultativ,

praecisere, at de medarbejdere, der er tilknyttet denne ordning, skal vaere tilsluttet det belgiske socialsikrings- og skattesystem,

indeholde en mekanisme for kompensation af forskellen mellem det belgiske social- og skattesystem og den gennemsnitlige social- og skattebyrde i Unionens medlemsstater for beskaeftigelse af denne art,

og vaere baseret paa akten om almindelige direkte valg af repraesentanterne til Europa-Parlamentet ((EFT L 278 af 8.10.1976.))

samt finder i oevrigt, at det er noedvendigt samtidigt at faa udarbejdet et forslag til vedtaegt for medlemmernes personlige medarbejdere, der er bosiddende i Bruxelles;

V. OMBUDSMANDEN

26. genopfoerer for 1996 og paa grundlag af kontoplanen i TAEB 1/95 bevillingsrammen paa 1,2 mio ecu, som blev afsat til ombudsmanden i 1995 indtil udpegelsen af denne;

* * *

27. understreger, at der i forbindelse med hver enkelt af de aarlige budgetprocedurer skal offentliggoeres en beretning, hvori der redegoeres for Europa-Parlamentets politiske prioriteter inden for rammerne af De Europaeiske Faellesskabers budget, og som i foerste raekke skal bidrage til at informere parlamenterne i medlemsstaterne;

28. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til de beroerte institutioner.