EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 10. maj 2012  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet for fællesforetagendet for brændselsceller og brint for regnskabsåret 2010  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til det endelige årsregnskab for fællesforetagendet for brændselsceller og brint for regn ­
skabsåret 2010,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for fællesforetagendet for brændselsceller og 
brint for regnskabsåret 2010, med fællesforetagendets svar (  1 ), 
— der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06086/2012 — C7-0050/2012),  
— der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  2 ), særlig artikel 185,  
— der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 521/2008 af 30. maj 2008 om oprettelse af fællesforetagendet 
for brændselsceller og brint (  3 ), 
— der henviser til Rådets forordning (EU) nr. 1183/2011 af 14. november 2011 om ændring af forordning 
(EF) nr. 521/2008 om oprettelse af fællesforetagendet for brændselsceller og brint (  4 ), 
— der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om 
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i forordning (EF, Euratom) nr. 
1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  5 ), 
særlig artikel 94,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,  
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0110/2012),  
A. der henviser til, at fællesforetagendet for brændselsceller og brint (fællesforetagendet) blev oprettet i maj 
2008 for en periode indtil 31. december 2017 for at fokusere på at udvikle markedsapplikationer og 
derved fremme yderligere industrielle indsatser i retning af en hurtig ibrugtagning af brændselscelle- og 
brintteknologier,  
B. der henviser til, at fællesforetagendet kun har haft økonomisk uafhængighed siden november 2010,  
C. der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at fællesfore ­
tagendets årsregnskab for regnskabsåret 2010 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er 
lovlige og formelt rigtige,DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/329  
( 1 ) EUT C 368 af 16.12.2011, s. 40.  
( 2 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 153 af 12.6.2008, s. 1.  
( 4 ) EUT L 302 af 19.11.2011, s. 3.  
( 5 ) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
D. der henviser til, at de stiftende medlemmer af fællesforetagendet for brændselsceller og brint er Unionen 
repræsenteret ved Kommissionen og European Fuel Cell and Hydrogen Joint Technology Initiative 
Industry Grouping (herefter industrigruppen),  
E. der henviser til, at det maksimale bidrag for hele perioden fra Unionen til fællesforetagendet er 
470 000 000 EUR, som skal udbetales fra budgettet for det syvende rammeprogram for forskning,  
F. der henviser til, at fællesforetagendets budget for regnskabsåret 2010 beløb sig til 97 400 000 EUR,  
Budgetstyring og økonomisk forvaltning  
1. ser af fællesforetagendets endelige regnskab for regnskabsåret 2010, at dets budget blev forvaltet af GD 
FTU fra den 1. januar 2010 til den 14. november 2010; konstaterer, at fællesforetagendet blev 
uafhængigt den 15. november 2010;  
2. anerkender ud fra det endelige regnskab, at fællesforetagendet i løbet af 2010 har foretaget to budge ­
tændringer; anerkender navnlig, at:  
— den første budgetændring havde til formål at omstrukturere udgiftsposterne efter fællesforetagendets 
behov og at omfordele indtægterne under hensyntagen til fællesforetagendets sene uafhængighed i 
2010  
— den anden budgetændring samlede to indtægtsposter på baggrund af et ønske fra Kommissionen;  
3. fastslår på baggrund af det endelige årsregnskab, at den administrerende direktør i 2010 godkendte tre 
budgetoverførsler, som tilsammen udgjorde 0,11 % af betalingsbevillingerne for 2010;  
4. ser af det endelige regnskab, at fællesforetagendet for 2010 havde en budgetgennemførelsesgrad på 
99,01 % i forpligtelsesbevillinger og på 88,7 % i betalingsbevillinger; bemærker navnlig:  
— den lave gennemførelsesgrad for personalebevillinger både i forpligtelses- og betalingsbevillinger, 
nemlig henholdsvis 19,14 % og 13,63 %, hvilket hovedsagelig skyldes forsinkelser i personalere ­
krutteringen  
— den lave gennemførelsesgrad for infrastrukturelle betalingsbevillinger, nemlig 15,39 %, hvilket 
hænger sammen med fællesforetagendets sene uafhængighed;  
anmoder fællesforetagendet om over for dechargemyndigheden at forklare forsinkelserne i rekrutterin ­
gen; opfordrer endvidere fællesforetagendet til at informere dechargemyndigheden om, hvilke forholds ­
regler der er vedtaget og iværksat for at rette op på situationen og muliggøre en højere gennemførelses ­
procent af dets budget, både hvad angår forpligtelser og betalinger;  
5. konstaterer, at alle de operationelle udbetalinger til modtagere for 2010 fandt sted i løbet af de sidste 
seks uger af 2010;  
Interne kontrolsystemer  
6. opfordrer fællesforetagendet og især dets regnskabsfører til at formalisere og validere de underliggende 
forretningsprocesser, som det kræves i henhold til dets finansielle bestemmelser;DA L 286/330 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012
7. tager til efterretning, at Revisionsretten bemærker, at fællesforetagendet har et i forhold til dets størrelse 
og formål utilstrækkeligt niveau for it-administration og it-praksis; understreger imidlertid, at formali ­
seringen af politikker og procedurer i den strategiske it-planlægningscyklus, klassifikationen af data i 
henseende til krav om fortrolighed og integritet samt kontinuitetsplanen og katastrofeberedskabsplanen 
halter bagefter; opfordrer fællesforetagendet til at rette op på situationen og aflevere en opdateret 
beretning om forholdene til dechargemyndigheden;  
8. gentager, at fællesforetagendet blev oprettet i maj 2008, men begyndte at arbejde selvstændigt i 
november 2010; udtrykker sin bekymring over, at der endnu ikke er blevet udviklet noget regelsæt 
for bedømmelsen af bidrag i naturalydelser i overensstemmelse med dets finansielle bestemmelser og på 
grundlag af reglerne om deltagelse i foranstaltninger under syvende rammeprogram; konstaterer ud fra 
fællesforetagendets svar til Revisionsretten, at det har udarbejdet et udkast til regelsæt i andet kvartal af 
2011, og at dette blev fremsendt til bestyrelsen med henblik på vedtagelse i november 2011; opfordrer 
fællesforetagendet til at opdatere dechargemyndigheden med hensyn til den seneste udvikling omkring 
vedtagelsen og gennemførelsen af regelsættet;  
Intern revision  
9. bemærker, at fællesforetagendets finansielle bestemmelser endnu ikke er blevet ændret således, at de 
omfatter en henvisning til de beføjelser, der tillægges Kommissionens interne revisionstjeneste 
vedrørende det almindelige budget som helhed;  
10. bemærker imidlertid, at Kommissionen og fællesforetagendet har taget skridt til at sikre, at Kommis ­
sionens interne revisionstjenestes og fællesforetagendets interne revisionsfunktions operationelle roller 
defineres klart;  
Indkaldelse af forslag og projektforvaltning  
11. konstaterer ud fra den årlige aktivitetsrapport, at fællesforetagendet i løbet af 2009 afsluttede udvæl ­
gelsesproceduren for indkaldelsen af forslag for 2009 ved at underskrive en tilskudsaftale for 28 
projekter, og at de første udbetalinger for alle projektkonsortier på nær ét fandt sted ved årets 
udgang 2010;  
12. konstaterer ud fra førnævnte rapport, at indkaldelsen af forslag for 2010 blev offentliggjort den 18. juni 
2010, og at fællesforetagendets finansielle bidrag til indkaldelsen var på 89 100 000 EUR; noterer, at 
der inden tidsfristen var indleveret 71 forslag, hvoraf 43 passerede bedømmelsestærsklen, og at 
kontraktforhandlingerne fandt sted i 2011;  
13. anmoder fællesforetagendet om at forelægge dechargemyndigheden:  
— en opdateret rapport om den aktuelle situation for projekterne under indkaldelser af forslag 2009 
med hensyn til betalinger og foreløbige resultater  
— en opdateret rapport om den aktuelle situation for projekterne under indkaldelse af forslag 2010 
både med hensyn til kontrakter og betalinger;  
14. anerkender, at bedømmelsen af indkaldelsen af forslag for 2010 blev foretaget af 32 uafhængige 
eksperter og en formand, samt at to uafhængige observatører overvågede, at bedømmelsesproceduren 
blev udført på en fair, upartisk og fortrolig måde; opfordrer fællesforetagendet til at informere dechar ­
gemyndigheden om de verifikationsmekanismer, den tager i anvendelse for at sikre eksperternes og 
observatørernes fuldstændige uafhængighed og for derved at afbøde risikoen for interessekonflikter 
under bedømmelsen af buddene;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/331
Manglende værtsstatsaftale  
15. gentager, at fællesforetagendet meget hurtigt skal indgå en værtsstatsaftale med Belgien om kontorlo ­
kaler, privilegier og immuniteter og anden støtte fra Belgien til fællesforetagendet som fastsat i forord ­
ning (EF) nr. 521/2008 om dets oprettelse.  
Horisontale bemærkninger om fællesforetagender  
16. understreger, at Kommissionen indtil nu har oprettet syv fællesforetagender i henhold til artikel 187 i 
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde; bemærker, at der er oprettet seks fællesfore ­
tagender (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH og ITER-F4E) inden for forskningsområdet under 
Kommissionens GD FTU og INFSO, mens et har til opgave at udvikle det nye lufttrafikstyringssystem 
(SESAR) på transportområdet, hvis aktiviteter overvåges af GD Mobilitet og Transport;  
17. bemærker, at de samlede vejledende ressourcer, der skønnes at være nødvendige for fællesforetagen ­
derne i deres levetid, udgør 21 793 000 000 EUR;  
18. bemærker, at det samlede EU-bidrag, som skønnes nødvendigt for fællesforetagenderne i deres levetid, 
udgør 11 489 000 000 EUR;  
19. bemærker, at det samlede EU-bidrag til fællesforetagendernes budgetter for regnskabsåret 2010 beløb 
sig til 505 000 000 EUR;  
20. opfordrer Kommissionen til hvert år at stille konsoliderede oplysninger om den samlede årlige finansie ­
ring fra Unionens almindelige budget for de enkelte fællesforetagender til rådighed for dechargemyn ­
digheden for at sikre gennemsigtighed og klarhed vedrørende brugen af Unionens midler og genoprette 
tilliden blandt de europæiske skatteydere;  
21. glæder sig over fællesforetagendet ARTEMIS' initiativ om at medtage oplysninger om overvågning og 
revision af sine igangværende projekter i sin årlige aktivitetsrapport; mener, at dette er en praksis, som 
de øvrige fællesforetagender burde tage op;  
22. erindrer om, at fællesforetagender er offentlig-private partnerskaber, og at offentlige og private interesser 
dermed hænger sammen; mener, at man under disse omstændigheder ikke bør afvise muligheden for, at 
der kan opstå interessekonflikter, men at disse skal håndteres korrekt; opfordrer derfor fællesforetagen ­
derne til at informere dechargemyndigheden om de kontrolmekanismer, der findes inden for deres 
respektive strukturer, med henblik på at give mulighed for en korrekt administration og forebyggelse af 
interessekonflikter;  
23. bemærker, at fællesforetagenderne, med Fællesforetagendet for ITER og Fusionsenergiudvikling som en 
bemærkelsesværdig undtagelse, er forholdsvis små strukturer, der er koncentreret rent geografisk; mener 
derfor, at de bør samle deres ressourcer, når dette er muligt;  
24. opfordrer Revisionsretten til at tilsende dechargemyndigheden en opfølgning på dennes bemærkninger 
til de enkelte fællesforetagender i deres respektive aktivitetsrapporter for finansåret 2011;  
25. opfordrer Revisionsretten til inden for en rimelig frist at tilsende Parlamentet en særberetning om 
merværdien ved at oprette fællesforetagender med henblik på at sikre en effektiv gennemførelse af 
Unionens programmer for forskning, teknologisk udvikling og demonstration; bemærker endvidere, at 
den samme beretning bør indeholde en vurdering af effektiviteten af fællesforetagendets oprettelse.DA L 286/332 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012