ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 115 
 
 
 
Vol. 1983/0035 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN  FOR DE  EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(83)  115 endelig  udg 
Bruxelles,  1 marts 1983 
INTERIMSBERETNING  TIL RÅDET FRA KOMMISSIONEN 
vedrørende  udvidelsen  : interne foranstaltninger  i de to 
ansøgerlande  inden for særligt følsomme  sektorer 
K0M(83) 115 endelig  udg. 

interne  foranstaltninger  i de to ansøgerlande  inden for  særligt følsomme  
sektorer 
1. På samlingen  den 3· og 4.  december  1982 i København  stillede  Det eu­
ropæiske Råd  sig positivt  til den oversigt,  som Kommissionen  forelagde, 
og opfordrede  bl.a. Kommissionen  til sammen  med de to ansøgerlande at 
undersøge  mulighederne  for, at indføre et  vist antal interne foranstalt­
ninger inden  tiltrædelsen, således at økonomien  inden for  særligt  føl­
somme sektorer  i de to  lande kunne forberedes  til tiltrædelsen. 
2. Kommissionen  forelægger  hermed Rådet en første  beretning  vedrørende 
disse undersøgelser  samt de forslag,  der var  skitseret  i oversigten  af 
12. november  1982. Hvis Rådet giver sit  samtykke,  vil Kommissionen  fort­
sætte undersøgelserne med de to ansøgerlande på  dette grundlag. 
3. Undersøgelser 
En første  kontakt med den  spanske  regering fandt sted  i 1982. Det  frem­
gik heraf, at spanierne  i princippet  er rede til forud for  tiltrædelsen 
at indføre  foranstaltninger  - der skal fastsættes nærmere - og som  inden 
for særligt følsomme  sektorer skal forberede  den spanske  økonomi  til 
tiltrædelsen, og  dette så snart tiltrædelsesforhandlingerne er så  vidt 
fremskredne,  at tiltrædelsen fremstår i et  konkret perspektiv.  Kommis­
sionen, er klar over, at det i den  forbindelse  er et  vigtigt  kriterium 

- 2 -
for den spanske  regering,  at der er  indledt væsentlige  forhand­
linger på et  realistisk  grundlag  inden for forhandlingsafsnit, 
hvor dette endnu ikke er tilfældet, særlig på  landbrugs  området. 
Under de sonderende  samtaler  har den  spanske  regering understre­
get nødvendigheden  af, at Fællesskabet  bidrager  til de spanske 
bestræbelser på at indføre ovennævnte  interne foranstaltninger. 
Som følge af  regeringskrisen  i Portugal  i slutningen  af 1982/be-
gyndelsen  af 1983 er de første  kontakter  med den  portugisiske  re­
gering blevet  lettere  forsinket.  De er nu  fastsat  til begyndelsen 
af marts. 
4. Udarbejdelse  af forslagene  i oversigten 
A. Industrisektoren 
Den nuværende  situation 
Der har siden 1978 været  samtaler  vedrørende  industrisektoren  mel­
lem Kommissionen  og det  spanske  industriministerium  med henblik  på 
udveksling  af oplysninger  mellem  de to  parter og hermed et bedre 
gensidigt  kendskab  til de respektive industrisektorer.  I 1982 har 
det imidlertid  ikke været muligt at fortsætte  disse møder, da der 
blev iværksat strukturomlægningsprogrammer  for de særligt følsomme 
industrisektorer  i Spanien.  De første  resultater  af disse programmer 
er endnu ikke til rådighed. 
Forslag 
Efter dannelsen  af den nye  spanske  regering blev  kontakten  med de 
spanske myndigheder  genoptaget,  og disse gik  velvilligt  ind for, at 
der igen blev afholdt  fælles møder.  Disse møder bør  efter Kommissio­
nens opfattelse allerede  nu omfatte  mere end en  almindelig udveksling 
af oplysninger  og tage form af virkelige  konsultationer,  især hvad angår 
sektorer,  hvor der SOT- feige af tiltr?nde'isen  kan opstå  problemer  for 
De Ti og/eller  cr-.f<«g'--rX andere alt eft  >r o<t ror or tale. om sektorer, 
for hvilke  Fællesskabet  ellerede  har fistsr* en politik,  eller rektorer, 

3 • 
for hvitke der alene foreligger forslag fra Kommissionen, elLer endog hvor 
en anden sarlig Situation kan skabe behov for nye foranstaLtninger. Desuden 
sattes der if0lge Rom- og Paris-traktaten visse granser for, hviLke bestem-
meLser,  der eventuelt kan indf0res, bL.a. i tilfalde hvor en strukturomLagning 
ledsages  af 0konomiske foranstaLtninger (finansieLLe eller skattemassige) i 
forbindelse  med statsst0tte. Som Kommissionen  anf0rte  det i sin oversigt og i 
sine  forslag vedr0rende problemerne i forbindelse med udvidelsen er f.eks. 
den spanske jern- og  stälindustri  ramt  af f0lgerne af den 0konomiske krise, 
hvilket  ogsS  er tilfaldet  for Fallesskabets jern- og  stälindustri.  Den spanske 
regering har vedtaget flere dekreter, der i overvejende grad tager sigte p§ 
at lette  virksomhedernes finansielle byrder, fremme investeringer i ratio-
naliseringsprogrammer  og i visse tilfalde fastsatte en st0ttemekanisme i 
tilfalde af kapacitetsnedgang. Kommissionen er indtil videre ikke blevet 
underrettet om de foransta ltninger, der allerede er  truffet  i Spanien, eller 
som er under overvejelse i henhold til disse beslutninger, men de spanske 
myndigheder  har oplyst, at den spanske regering er ved at  gennemgä  samtlige 
programmer for industriel strukturomLagning for at fastsatte nye priorite-
ringer. 
Pä Kommissionens naste m0der med de spanske myndigheder som led i  samrädet 
vedr0rende industriSektoren vil der blive foretaget en grundig gennemgang af 
de forskellige bestemmelser vedr0rende national  st0tte  og de varer, der skal 
bringes  pä markedet i samhandelen mellem Fallesskabet og Spanien.  Jern-  og 
stälsektoren  vil vare den f0rste sektor, men Kommissionen vi l derudover an-
mode  Spanien om, at man fortsatter m0derne vedr0rende andre f0lsomme sek­
torer som tekstil-, skibsbygnings- og automobilindustrien og eventuelt andre 
sektorer, som skal fastsattes narmere. 
Portugals  t i It raede Ise b0r ikke give anledning til yderligere specielle van-
skeligheder  for De Ti i de f0lsomme sektorer, när undtages samhandelen med 
tekstiIvarer,  hvor der allerede er fastsat en ordning for Perioden  efter 

- 4 -
B- käQä2Iü2s.2m.£§2'e.t 
Den nuvarende  Situation 
Det er fastsat, at der som Led i forhandlingskonferencen  hvert  8r skaL fore-
tages en sammenligning af priserne i ans0gerLandene og FaLLesskabet og af-
Laegges  beretning om den  st0tte,  der ydes i ans0gerLandene. Denne ärLige 
sammenLigning  og beretning protokoLLeres som officieLLe konferencedokumenter. 
For sä  vidt  angär den afLedte ret, er der alLerede tre gange sammen med 
administrationen i ans0gerLandene bLevet  foretaget  en  detaLjeret  gennemgang 
af hele falLesskabsLovgivningen pä Landbrugsomrädet.  Dette  arbejde  fortsattes 
for de n0dvendige ajourf0ringers vedkommende. 
Hvad samräd angär: 
- tiLsender Kommissionen ans0gerLandene aLLe forsLag, som  mitte  vare af 
sarLig  interesse for dem (f.eks. forslagene vedr0rende en revision af 
"acquis  communautaire" angäende poLitikken over for Middelhavslandene), 
samtidig med fremsendeLsen til Rädet. Anmoder ans0gerLandene derom, op-
tages der  derefter  narmere  kontakt  melLem Kommissionens tjenestegrene og 
ans0gerLandene med henbLik pä de reLevante forkLaringer og udveksLinger 
af synspunkter. tiLtrædeLsen.  Det er derimod nødvendigt at indføre støtteforanstaltninger 
for den portugisiske industri forud for tiltrædelsen for at undgå alt for 
store omvæltninger ved  tiltrædelsen.  Det vil især være tilfældet for auto-
mobilindustrien. 
Fællesskabet  kan endelig inddrage ansøgerlandene i forsknings- og udvik­
lingsaktioner eller udvikle deres deltagelse i sådanne aktioner. 

- 5 -
- afholdes der regelmæssigt møder på teknisk plan vedrørende de forskellige 
landbrugssektorer med henblik på gensidig underretning om udviklingen i 
bestemmelserne i Fællesskabet og ansøgerlandene inden for den pågældende 
sektor. 
Forslag 
a) Årsberetningerne vedrørende priser og støtteforanstaltninger bør, ud over 
at de protokolleres blandt konferenceakterne, opfølges af en formel udtalelse, 
som Rådet på grundlag af forslag fra Kommissionen fremsætter over for hvert 
af ansøgerlandene. 
Udtalelsen bør med henblik på ansøgerlandenes fremtidige beslutninger bl.a. 
rumme en understregning af de elementer, der i  kraft  af overensstemmelse kan 
medvirke til at fremme og forberede integrationen, og i givet fald af  ethvert 
element, der måtte være divergerende i forhold til den politik, der bør  følges. 
b) Ansøgerlandene bør tilsende Kommissionen forslag  vedrørende: 
- alle grundprincipper for og alle eventuelle ændringer af landbrugspolitikken; 
- planer for kunstvanding i  landbrugsøjemed,  herunder formålene med sådanne 
planer; 
- alle foranstaltninger, som kan medføre en betydelig forøgelse af produktionen 
inden for en given sektor (omstilling, omstrukturering osv.); 
- alle foranstaltninger, som kan føre til en bedre styring af produktionen på 
områder,  hvor der er tendens til overskud. 
Såfremt  det viser sig hensigtsmæssigt, bør Rådet på forslag af Kommissionen 
afgive en udtalelse om det pågældende forslag. 
c) Samtidig med at de tilbundsgående landbrugsforhandlinger indledes, bør 
ansøgerlandene  i alle  tilfælde,  hvor det er muligt, begynde at iværksætte de 
mekanismer og midler, som kan medvirke til at fremme overtagelsen af "acquis 
communautaire" inden for de forskellige sektorer. 
Der bør i den forbindelse gives  prioritet  til de foranstaltninger, som allerede 
er iværksat i Fællesskabet med henblik på at opnå kontrol med overskudspro­
duktion eller mulig overskudsproduktion. 

6 
Herunder: 
0 !iy_e_noLje 
Begransning  pä det tidligst muLige tidspunkt af al national produktions-
st0tte  til arealer beplantet med oliventraeer. 
Vin 
- Forbud mod al nyplantning af vinstokke med druer til persning, med mulig 
undtagelse for arealer besternt til Produktion af kvalitetsvine produceret 
i besternte  dyrkningsomräder  (k.v.b.d.). 
- Fremme af rydning og endelig opgivelse af  visse  arealer, hvor der produ-
ceres  vin af ringere  kvalitet. 
f£y2i_2S_2r.2 n.§a.2e.E 
- Forbud mod enhver foransta ltning til  direkte  eller indirekte fremme af 
opdyrkning eller udvidelse af able-, pare- eller ferskenplantager. 
- Fremme af omlagning af able-, pare- og ferskenplantager til sorter af 
disse  produkter, som ikke frembyder afsaetningsvanskeligheder pä markederne. 
Kommissionen  og medlemsstaterne b0r pä ans0gerlandenes anmodning kunne  bistä 
disse  med henblik pä overtagelsen af fallesskabsmekanismerne og -bestemmelserne. 

- 7 -
C. Finansie l le og budgetmaessi ge interventioner 
I forbindelse med sine forslag vedr0rende en raekke forpLigteLser forud for 
ti Itrsdelsen, som ans0gerLandene skal  pätage  sig, har Kommissionen i over-
sigten over probLemerne i forbindelse med udvidelsen  foresläet,  at der 
ivaerksaettes mere omfattende finansielle og budgetmaessige interventioner for 
i f0rste  raekke at hjaelpe ans0ger landene til at indfri deres forpLigteLser 
ved at fremskynde  Processen  for tilpasning og differentiering af deres 
0konomi. 
De nuvaerende forhold 
Kommissionen  skal  f0rst  og fremmest minde om omfanget af den  st0tte  og de 
län,  der er ydet de to ans0gerlande med henblik pä deres forberedelse pä 
ti Ltraedelsen, samt deres anmodninger om fortsaettelse af  disse  foranstalt-
ninger indtil ti ltraedelsen. 
a) For Portugals vedkommende udg0r den  st0tte  forud for  tiItraedelsen,  der 
blev indr0mmet i 1981, 150 mio ECU i Län fra EIB og 125 mio ECU, hvoraf 
25 mio anvendes til finansiering af rentegodtg0reLser, i form af gave-
bistand,  som afholdes via EF-budgettet. I september 1982 anmodede Portugal 
om videref0reIse  i 1983 af EIB's interventioner, när de ved  aftalen  af 1981 
fastsatte midier er opbrugt. Kommissionen har im0dekommet denne anmodning 
og foresläet Rädet  at henstille til EIB om i 1983 at stille län pä i alt 
150 mio ECU til  rädighed  for Portugal. 
I sin anmodning af September 1982 om en fortssttelse af de finansielle 
interventioner gav Portugal i  0vrigt  udtryk for, at "en videref0relse af de 
gunstige  vilkär  for Bankens Län var  berettiget",  og foreslog, at sp0rgsm8let 
om rentegodtg0reLse til sin tid skulle bringes op igen. I denne henseende 
vi l Kommissionen vente med at fremsatte forslag, 
1) indtil den har modtaget mere pracise oplysninger fra de portugisiske 
myndigheder; 
1) K0MC82) 845 endelig udg. 

- 8 -
2) indtil drøftelserne i Fællesskabet og med ansøgerlandene om oversigten 
over problemerne i forbindelse med udvidelsen er afsluttet. 
b) Hvad angår Spanien omfatter det i 1981 godkendte finansielle samarbejde, 
der har form af ydelse af lån fra EIB, et maksimumsbeløb på 200 mio ECU, 
idet de faktiske forpligtelser højst må andrage 100 mio ECU i en periode 
på 12 på hinanden følgende måneder. 
I begyndelsen af februar 1983 anmodede Spanien om en fortsættelse af det 
finansielle samarbejde. Anmodningen, som Kommissionen endnu ikke har  taget 
stilling til, vedrører et  bevi11  ingsbeløb på ca. 250 mio ECU i en  tolvmåne­
ders  periode fra og med 1.  juli  1983. 
£2£s__la_2 
Portugal 
a. Lån 
Hvis  man som udgangspunkt tager beløbet af de lån, der er ydet i forbindelse 
med støtten forud for tiltrædelsen (150 mio ECU, som er blevet anvendt i 
1981, 1982 og 1983 - første kvartal -), omfatter den portugisiske anmodning 
fra september 1982 (150 mio ECU for 1983) et  relativt  stort  beløb.  Man skal 
imidlertid også tage hensyn til den gavebistand, som blev ydet i samme 
periode (100 mio ECU, eksklusive rentegodtgørelser, af hvilke der ved 
udgangen af 1982 var disponeret over ca. 50 mio), da visse af de projekter, 
der finansieres ved hjælp af budgetmidler, i realiteten er af samme art 
som de projekter, der finansieres med lån fra Banken. 
Kommissionen  mener, at beløbet på 150 mio ECU om året står i rimeligt for­
hold  til de nuværende udnyttelsesmuligheder i Portugal. 

- 9 -
Med denne sidste  bemærkning  for øje og med henblik på sammen med Portugal 
at søge  yderligere produktive sektorer, hvor det vil  være  muligt at  gøre 
den gensidige forpligtelse forud for  tiltrædelsen gældende  i henhold til 
det mandat. Det  europæiske  Råd gav i december, har Kommissionen  ændret  sit 
forslag  af 17. december 1982  (K0MC82)  845 endelig udg.), og den  foreslår 
nu som en midlertidig foranstaltning at opretholde det  nuværende støtte­
niveau (ca. 75 mio ECU i  årligt  gennemsnit),  efter  en  ajourføring  som  følge 
af inflationen, samtidig med at den forbeholder sig ret til at  foreslå større 
støttebeløb  (op til 150 mio ECU) med  rentegodtgørelse,  når der er  nået  til 
enighed  om, hvilke forpligtelser der skal  indgås  forud for  tiltrædelsen. 
b. Områder 
Kommissionen  foreslår  at gribe ind på samme  områder,  som findes i  aftalen 
af 1981 om  støtte  forud for  tiltrædelsen.  For  lånene  uden  rentegodtgørelse 
skal  det  ifølge  denne  aftalt?  undersøges  efter  retningslinjerne og  vilkårene 
i EIB's  vedtægter,  om projekterne kan godkendes. 
Kommissionen  vil eventuelt  tage  spørgsmålet  om  interventionsområderne  op til 
ny overvejelse på baggrund af indholdet og  rækkevidden  af de  gældende  for­
pligtelser forud for  tiltrædelsen. 
Spanien 
a. Lån 
Som for Portugals vedkommende kan Kommissionen, indtil  undersøgelsen  af 
yderligere  anvendelsesområder  for de gensidige forpligtelser forud for til­
trædelsen  er  afsluttet,  kun  foreslå  at  videreføre  det  nuværende  finansielle 
samarbejde som en midlertidig foranstaltning (jf. side 8, b)),  efter  ajour­
føring  som  følge  af inflationen, og senere komme tilbage til forslag om et 
højere støtteniveau. 

- 10 -
b. Områder 
De hidtidige prioriterede  områder,  nemlig infrastruktur (regional infrastruk­
tur og infrastruktur for kommunikation med  Fællesskabet),  omstrukturering og 
modernisering  af små og mellemstore virksomheder samt energibesparelser, skal 
fortsat tages i betragtning. 
Kommissionen  vil eventuelt tage  spørgsmålet  om  interventionsområderne  op til 
fornyet overvejelse på baggrund af indholdet og  rækkevidden  af forpligtelserne 
forud for  tiltrædelsen. 
Endelige  betragtninger 
Disse  betragtninger, som Kommissionen har  gjort  sig med hensyn til en  fort­
sættelse  af de samlede finansielle interventioner,  medfører  i øjeblikket 
for de to  ansøgerlande  et samlet  årligt beløb  på ca. 175 mio ECU  efter  ajour­
føring.  Såfremt Fællesskabet  beslutter at øge  lånene,  må man  hæve  det  låne­
loft, EIB har for lån, der ydes til lande uden for  Fællesskabet,  og en 
sådan  beslutning skal  stadfæstes  af Bankens  styrelsesråd.  Ifølge nugældende 
praksis  fastsættes  der et absolut  låneloft  pr. land, men  dette  loft  kunne 
eventuelt erstattes med en vejledende  årlig  anvendeIsestakt, som skal kunne 
revideres,  for dermed at  gøre  systemet mere smidigt. 
Spørgsmålet  om  budgetstøtte,  der ikke er forbundet med  lånene,  er et politisk 
spørgsmål,  der skal  løses  under forhandlingen med  ansøgerlandene.  I behand­
lingen af  dette  problem bør der tages hensyn til, at levestandarden i 
Spanien  og Portugal er vidt forskellig.