A4-0195/96

Beslutning om aarsrapporten 1995 om Den Europaeiske Unions indsats inden for forskning og teknologisk udvikling (KOM(95)0443 - C4-0437/95)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til artikel 130 P i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab,

- der henviser til Kommissionens meddelelse «Den Europaeiske Unions indsats inden for forskning og teknologisk udvikling - aarsrapport 1995" (KOM(95)0443 - C4-0437/95)

- der henviser til Europa-Parlamentets og Raadets afgoerelse nr. 1110/94/EF af 26. april 1994 om fjerde rammeprogram for Det Europaeiske Faellesskabs indsats inden for forskning, teknologisk udvikling og demonstrationsaktioner (1994-1998) ((EFT L 126 af 18.05.1994, s. 1.)),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi (A4-0195/96),

A. der henviser til, at innovationer og et innovativt klima er af overordentlig stor betydning for Europas fremtid,

B. der henviser til, at det isaer paa baggrund af de begraensede naturressourcer i Europa er noedvendigt at indfoere tidssvarende teknologier,

C. der henviser til, at livstruende udfordringer saasom f.eks. klimaaendringerne kun kan loeses ved hjaelp af innovative erkendelser og strategier,

D. der henviser til, at dette omraade derved faar saerlig stor betydning for udviklingen af samfundsmaessigt baeredygtige planer for Europas fremtid, og at det derfor er noedvendigt loebende at tage vaesentlige spoergsmaal samt de aendringer, der finder sted paa vigtige omraader inden for forskning og teknologisk udvikling, op til debat,

E. der henviser til, at Den Europaeiske Union gennem det fjerde forskningsrammeprogram i saerlig grad vil fremme og stoette samarbejde og koordinering af forskning og teknologisk udvikling,

F. der henviser til, at en regelmaessig evaluering af Faellesskabets indsats paa omraadet for forskning og teknologisk udvikling er noedvendig og formaalstjenlig med henblik paa udformningen af fremtidige rammeprogrammer,

G. der henviser til, at Faellesskabets oekonomiske midler maa forvaltes omhyggeligt, og at midlerne kun maa anvendes der, hvor der er mulighed for at naa de bedste resultater,

H. der henviser til de store uligheder mellem de forskellige EU-lande paa omraadet for forskning og teknologisk udvikling samt den ulige adgang til FTU-midlerne,

I. der henviser til, at en betragtelig del af de bevillinger, der er afsat til fremme af forskningen som et led i det fjerde rammeprogram gaar til personaleomkostninger og administration,

J. der henviser til, at Kommissionen har forelagt saavel «groenbogen om innovation» som forslaget om refinansiering af det fjerde forskningsrammeprogram, som begge rummer en raekke nye prioriteringer, uden at de eksisterende muligheder for at fremme forskningen er blevet tilstraekkeligt udnyttet,

K. der henviser til, at aarsrapporten 1995 er den foerste, som Kommissionen forelaegger i henhold til traktatens artikel 130 P,

L. der henviser til, at denne aarsrapport i stedet for ved begyndelsen af 1995 foerst blev forelagt Europa-Parlamentet i loebet af 1995,

M. der henviser til, at aarsrapporten 1995 indeholder en omfattende beskrivelse af aktiviteter,

N. der henviser til, at rapporten hverken indeholder nogen dybtgaaende analyse, vurdering af resultater eller konklusioner, og at den dermed i den foreliggende form kun kan anvendes i begraenset omfang,

O. der henviser til, at aarsrapporten 1995 ikke indeholder de eksterne kontrolrapporter over saerprogrammerne (monitoring-rapporter),

P. der henviser til, at et stort antal vanskeligheder i forbindelse med afviklingen af programmerne under det fjerde rammeprogram for forskning, saasom f.eks. adgangsvanskeligheder og manglende gennemskuelighed, ikke har kunnet afhjaelpes,

1. glaeder sig over den foreliggende «AArsrapport 1995: Den Europaeiske Unions indsats inden for forskning og teknologisk udvikling» og betragter den foerste rapport af denne art med interesse;

2. konstaterer, at denne rapport indeholder en god fremstilling af og oversigt over Den Europaeiske Unions aktiviteter vedroerende fremme af forskning;

3. konstaterer imidlertid ogsaa, at rapporten kun i begraenset omfang lever op til de berettigede forventninger, som indfoerelsen af den traktatfaestede forpligtelse til hvert aar at aflaegge rapport gav;

4. anmoder Kommissionen om i fremtidige aarsrapporter at medtage et saerligt afsnit om forbindelsen mellem EU's og medlemsstaternes FTU-aktiviteter (forbindelser, eventuelle overlapninger, koordinering, sammenfaldende eller afvigende strategier osv.);

5. kraever, at de vigtigste oplysninger og indikatorer fra monitoring- rapporterne om de enkelte saerprogrammer samt Kommissionens udtalelser derom i fremtiden indgaar i aarsrapporten;

6. opfordrer Kommissionen til at udvikle en ensartet evalueringsplan for bedoemmelsen af Faellesskabets forskningsprogrammer, saerprogrammerne indeholdt i det fjerde og de foelgende forskningsrammeprogrammer samt arbejdet i Det Faelles Forskningscenter og til at laegge det til grund for redegoerelsen i de kommende aarsrapporter, for dermed at sikre sammenligneligheden af resultaterne;

7. opfordrer Kommissionen til at goere de relevante problemstillinger, vanskeligheder og saerlige traek, saasom omfanget og effektiviteten af koordineringen og samarbejdet samt fordelingen af bevillingerne paa regioner og modtagergrupper under saerlig hensyntagen til de smaa og mellemstore virksomheder, til udgangspunkt for udarbejdelsen af denne evalueringsplan, idet den tager hoejde for de mulige supplerende virkninger for de nationale forskningsprogrammer;

8. opfordrer Kommissionen til i de kommende aarsrapporter at gaa ind paa, om og hvordan dens strategier for loesning af de praktiske problemer saasom adgangsvanskeligheder, manglende aabenhed omkring afgoerelserne, forsinkelser af beslutningsprocesserne samt de vanskeligt forstaaelige afgoerelser har indvirket;

9. opfordrer endvidere Kommissionen til i de kommende aarsrapporter at oplyse, hvor stor en del af de midler, der er afsat til det fjerde forskningsrammeprogram, der gaar til personale- og administrationsomkostninger, hvorledes disse er fordelt paa de enkelte programmer, og hvilke planer Kommissionen har paa dette omraade;

10. kraever, at aarsrapporten paa en raekke vigtige punkter omtaler forbindelserne til de oevrige EU-programmer, som f.eks. PHARE, TACIS, faellesskabsinitiativerne og Det Faelles Forskningscenters virksomhed;

11. opfordrer Kommissionen til i fremtiden at udforme saavel aarsrapporten som andre evalueringer paa en saadan maade, at de kan tjene som grundlag for forslag til nye prioriteringer, isaer naar disse er forbundet med oekonomiske forpligtelser;

12. opfordrer Kommissionen til i fremtiden i henhold til traktatens bestemmelser at forelaegge aarsrapporter saa tidligt som muligt i det efterfoelgende aar og senest den 31. marts;

13. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen.