A4-0196/97

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen om initiativ for OEstersoeregionen (SEK(96)0608 - C4-0362/96)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen om initiativ for OEstersoeregionen fremlagt paa OEstersoeraadets stats- og regeringschefers konference i Visby den 3.-4. maj 1996 (SEK(96)0608 - C4-0362/96),

- der henviser til sluterklaeringen fra formandskabet for OEstersoelandenes topmoede i Visby i 1996 og handlingsprogrammet for samarbejde mellem OEstersoelandene vedtaget paa OEstersoeraadets 5. ministermoede i Kalmar den 2.-3. juli 1996,

- der henviser til Stockholm-erklaeringen om vaekst og udvikling i OEstersoeregionen vedtaget paa OEstersoeraadets erhvervskonference i Stockholm den 24.-25. april 1996,

- der henviser til sine beslutninger af 14. juli 1995 om meddelelse fra Kommissionen til Raadet om redegoerelse for en unionsapproach til OEstersoeregionen (SEK(94)1747 - C4-0011/95) ((EFT C 249 af 25.09.1995, s. 215.)), 18. april 1996 om topmoedet om OEstersoeregionen ((EFT C 141 af 13.05.1996, s. 199.)) og 20. september 1996 om Kommissionens rapport om det nuvaerende samarbejde og samarbejdsperspektiverne i OEstersoeregionen (KOM(95)0609 - C4-0017/96) ((EFT C 320 af 28.10.1996, s. 248.)),

- der henviser til arbejdet i Barentsraadet, hvor tre EU-medlemsstater (Danmark, Finland og Sverige) er medlemmer og Kommissionen deltager, og det nyetablerede Arktiske Raad, hvor disse tre lande ogsaa har fuldt medlemskab,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender og udtalelser fra Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser (A4-0196/97),

A. der henviser til, at OEstersoeregionen i aarhundreder har vaeret et omraade med rige kontakter og kommunikation; og at afslutningen af den kolde krig genaabnede graenser og vakte store forhaabninger om oeget menneskelig velfaerd, oekologisk omstilling og stabilitet i en ny aera baseret paa respekt for menneskerettighederne og indfoerelse af demokrati,

B. der henviser til, at OEstersoeregionen besidder et stort potentiale for politisk og oekonomisk udvikling, og at den foer den kommunistiske revolution var den region i Europa, der havde den hoejeste vaekstrate, og at den var kendetegnet ved spirende velstand,

C. der henviser til, at dette potentiale har saerlig betydning nu, hvor EU og Rusland har faaet en faelles landegraense og direkte kontakt i OEstersoeen,

D. der henviser til, at det kan give anledning til farlige trusler om destabilisering, saafremt det ikke lykkes at gennemfoere politikker for reformer, vaekst, integration og stabilitet,

E. der henviser til, at de tre baltiske republikker, Estland, Letland og Litauen, som gennem en lang periode har vaeret besat af Sovjetunionen og indlemmet i den sovjetiske planoekonomi, staar over for ekstraordinaere udfordringer, herunder paa det sikkerhedspolitiske omraade, samt stoerre overgangsproblemer end de fleste andre tidligere kommunistiske lande,

F. der henviser til, at samarbejde paa mange plan - mellem enkeltpersoner, private organisationer, ikke-statslige organisationer, lokale myndigheder og regeringer - skaber et finmasket integrationsnet af stor betydning for stabiliteten og udviklingen i hele OEstersoeregionen,

G. der henviser til, at der findes et spirende uforpligtende samarbejde mellem OEstersoelandene paa forsvarsomraadet og et fredsbevarende og tillidsskabende samarbejde omkring sikkerhedsspoergsmaal,

H. der henviser til, at Polen, Litauen, Letland og Estland har ansoegt om medlemskab af Den Europaeiske Union og NATO,

I. der henviser til, at Den Europaeiske Union gennem associeringsaftalerne, bistandsprogrammerne og det fulde medlemskab af OEstersoeraadet kan yde et afgoerende bidrag til indsatsen for at skabe stabilitet og udvikling med sigte paa vellykkede tiltraedelsesforhandlinger,

J. der henviser til, at OEstersoeraadets foerste moede for stats- og regeringscheferne blev afholdt i Visby i sommeren 1996, og at samarbejdet i regionen dermed fik en ny politisk dimension,

K. der henviser til, at Kommissionen paa dette topmoede fremlagde sit initiativ for OEstersoeregionen, og at Raadet af udenrigsministre har vedtaget tre konkrete handlingsplaner om stabil politisk udvikling, oekonomisk integration og miljoeet i OEstersoeen,

L. der beklager, at EU stadig modsaetter sig import af visse produkter fra OEstersoelandene,

M. der henviser til, at Kommissionen i sin foerste beretning om OEstersoeregionen (SEK 94/1747) havde en mere samlet opfattelse af de nordlige regioner og havde inkluderet de russiske euro-arktiske omraader i Den Karelske Republik og Murmanskregionen i OEstersoeregionens geografiske omraade,

1. opfordrer Raadet og Kommissionen til at goere deres indflydelse gaeldende for at fremme ratificeringen af Europaaftalerne med Estland, Letland og Litauen, som blev undertegnet den 12. juni 1995, men som endnu ikke er ratificeret af en raekke EU-medlemsstater, med henblik paa at goere OEstersoeen til et europaeiske indhav praeget af et naert samarbejde mellem de tilgraensende stater, herunder Rusland;

2. minder om, at de baltiske landes adgang til en raekke EU-programmer, f.eks. inden for uddannelse og forskning forudsaetter en ratificering af Europaaftalerne, og erkender, at disse programmer ville forbedre tiltraedelsesstrategien yderligere;

3. beklager, at Kommissionens OEstersoeinitiativ, der blev fremlagt paa OEstersoeraadets topmoede i Visby, ikke indeholder virkelig nye initiativer, men anerkender dets vaerdi som en sammenfatning af og et udgangspunkt for regionale politikker;

4. opfordrer Kommissionen til at forbedre kvaliteten og effektiviteten af bistandsindsatsen i regionen og at udnytte medlemskabet af OEstersoeraadet til at tage nye initiativer med henblik paa at fremme stabilitet og baeredygtig udvikling i omraadet og styrke ansoegerlandenes reformbestraebelser;

5. minder om den vigtige rolle, som Kommissionen spiller for den konkrete gennemfoerelse af allerede vedtagne handlingsprogrammer, og henstiller indtraengende til Kommissionen at viderefoere og udbygge denne indsats;

6. henstiller indtraengende til Kommissionen at soerge for vedvarende incitamenter til omstillings- og reformbestraebelser gennem vedtagelse af en strategi om, at forhandlingerne om medlemskab af EU gennemfoeres i den raekkefoelge, ansoegerlandene goer sig »fortjent« til det, saaledes at alle ansoegerlande starter ved samme startlinje, hvorefter de lande, der bedst har opfyldt betingelserne for medlemskab, ogsaa vil vaere blandt de foerste, som accepteres som nye medlemmer; da reformer typisk er smertefulde paa kort sigt, kan saadanne incitamenter spille en vigtig rolle for at overvinde hindringer i den politiske proces og for at sikre reformpolitikkens viderefoerelse;

7. bemaerker det store fremskridt, som ansoegerlandene i regionen trods vanskelige forhold har gjort med hensyn til at reformere og omstille deres politiske og oekonomiske systemer;

8. bemaerker ligeledes de ambitioese udviklinger inden for det politiske og oekonomiske samarbejde mellem de tre baltiske lande, Estland, Letland og Litauen og henstiller derfor indtraengende til de lande, der staar umiddelbart for at skulle vaere medlemmer, at udvikle deres eget gensidige samarbejde forud for EU-medlemskabet;

9. opfordrer Kommissionen til at stoette uddannelsesprogrammer og opbygning af institutioner, som danner grundlag for demokrati, et frit markedssystem og retsstaten; dette vil lette vedtagelsen af en passende lovgivning samt gennemfoerelse og haandhaevelse af lovgivningen, sikre beskyttelsen af menneskerettighederne og mindretallenes og indvandrernes rettigheder, lette beskyttelsen af ejendoms- og aftaleretten, goere det muligt at beskytte den kommende faelles ydre graense, skabe grundlag for inkorporering af gaeldende faellesskabsret og lette forhandlingerne om medlemskab af EU;

10. glaeder sig over den beslutning, som OEstersoeraadets statschefer har truffet, om at danne en arbejdsgruppe af personlige repraesentanter vedroerende bekaempelse af organiseret kriminalitet og forventer, at der fremlaegges konkrete resultater paa naeste topmoede i sommeren 1997;

11. tilskynder Kommissionen til at vaere saerlig opmaerksom paa de udfordringer og saerlige forhold, der goer sig gaeldende for de tre smaa baltiske republikker, Estland, Letland og Litauen, og at anerkende deres potentielle muligheder for i forbindelse med en positiv udvikling at bidrage til et mere sikkert Europa via deres bilaterale kontakter med Rusland;

12. tilskynder Raadet til at goere sin indflydelse gaeldende over for Den Russiske Foederation med henblik paa omgaaende undertegnelse af den graenseaftale mellem Rusland og Estland, der allerede er opnaaet enighed om;

13. bemaerker de saerlige vanskeligheder, som Estland og Letland staar overfor, som foelge af en betydelig indvandring af russisktalende borgere under besaettelsen, som nu udgoer et stort mindretal; gentager at denne situation skal haandteres i overensstemmelse med Europaraadets regler og den europaeiske menneskerettighedskonvention og henviser til Europaraadets seneste resolution herom (nr. 1117/1997);

14. anerkender de fordele, som medlemskab af EU vil give ansoegerlande fra OEstersoeregionen i form af oeget politisk stabilitet i hele regionen og - eftersom sikkerhed er en udelelig stoerrelse - ligeledes i hele Europa;

15. anerkender ligeledes de store oekonomiske gevinster, som medlemskab af Den Europaeiske Union vil medfoere i form af oegede muligheder for handel og investeringer - ogsaa for de nuvaerende medlemslande, men naturligvis isaer for ansoegerlandene, hvis vaekst vil blive stimuleret af de oekonomiske reformer og den oegede tillid;

16. tilskynder Kommissionen til at traeffe supplerende foranstaltninger for

- at lette reformerne

- at oege bistandsstroemmen og goere bistandspolitikkerne mere effektive

- at stoette Kalmar-handlingsprogrammerne;

- at forbedre den regionale infrastruktur, herunder graenseoverskridende transportnet, og rammebetingelserne for investeringer;

17. anerkender vigtigheden af, at der som led i Kalmar-programmet udfoldes ambitioese bestraebelser paa at forbedre miljoeet i OEstersoeregionen, som er staerkt forurenet; det er ligeledes af afgoerende betydning at forbedre den nukleare sikkerhed, saa den opfylder vestlige normer;

18. anmoder Kommissionen om at bistaa med en udvidelse af den administrative stoette til OEstersoeraadet, navnlig i forbindelse med handlingsprogrammernes omsaetning til saerskilte enkeltprogrammer;

19. kraever en fuldstaendig kortlaegning af radioaktivt affald og andre straalingskilder i OEstersoeregionen som et foerste skridt i retning af beskyttelsesforanstaltninger;

20. henstiller indtraengende til Kommissionen at samarbejde direkte og gennem OEstersoeraadet med andre internationale institutioner, saasom OSCE, Europaraadet og Barentsraadet, som arbejder for at fremme stabiliteten i regionen, den oekonomiske udvikling og en effektiv miljoebeskyttelse;

21. anmoder Kommissionen om at aflaegge beretning for Parlamentet om det naeste topmoede i OEstersoeraadet, som er fastsat til sommeren eller det tidlige efteraar 1997 i Letland, og aflaegge beretning om de fremskridt, der er sket med hensyn til gennemfoerelsen af handlingsprogrammerne;

22. anmoder Kommissionen om at deltage i arbejdet i Det Arktiske Raad og koordinere dette arbejde med aktiviteterne i OEstersoeraadet og Barentsraadet;

23. foreslaar, at dets formand sammen med formaendene for parlamenterne i de lande, der graenser op til OEstersoeen, undersoeger mulighederne for regelmaessigt at afholde parlamentariske moeder, hvor problemerne omkring det politiske samarbejde og den oenskede oekonomiske integration i EU samt styrkelsen af de regionale net droeftes, med deltagelse af medlemmer fra Parlamentet, fra medlemsstaternes parlamenter og fra de associerede lande i OEstersoeregionen;

24. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og regeringerne i OEstersoeraadets medlemsstater, Barentsraadet og Det Arktiske Raad.