ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)1768
Vol.1974/0280

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

OMMISSIONEN FORDBEUROPÆISKE FÆLLESSKABES .
[
KOM(74)1768 endelig udg.
Bruxelles ,den 31«oktober 1974
HENSTILLING TIL
RÅDETS AFGØRELSE
omforhandling afaftaler omde "bilag ,der
erforeslået tilDen internationale Konven­
tion omforenkling ogharmonisering aftold­
procedurer
(forelagt Rådet afKommissionen )
KOM (74)1768 endelig udg.

BEGRUNDEL SE
Indledning
Den4«juni1974meddelteRådetKommissionen bemyndigelsetilpåStelles-
skabetsvegneatundertegne Deninternationale Konvention omforenkling
ogharmonisering aftoldprocedurer ,såledessomdenvarblevetfremlagt
afToldsamarbejdsrådet (TSR).
Dennekonventionbestårafenalmindeligdel-somFællesskabet nuhar
undertegnet-ogenrækkebilag,derhveromhandlersærligespørgsmål,
ogsomafhensyntilafstemningen iTSRhverforsigbetragtessomen
særskiltkonvention .
Enrækkeafdissebilageralleredeblevetbehandletihenstillingertil
Rådetsafgørelse,vedhvilkedetvarformåletatopnåbemyndigelse for
KommissionentilpåFællesskabets vegneatføreforhandlinger omhvert
afdeenkeltebilag.IhenholdtilTSRsforeløbigeprogrammåderimid-.
lertidregnesmedadskilligtflerebilagomtoldspørgsmål ifremtiden.'
SåfremtTSRskaloverholdesitprogram,måderfaktiskforventesmere
endtyvesådannebilag., ; .
y
IdenudstrækningFællesskabet harbehovforatforhandleenaftaleom
hvertenkeltbilagkunneKommissionen ioverensstemmelse mednyligtpas-*
Beredefortilfælde anmode'ombemyndigelsetilforhandling omhvertenkelt
bilagellergruppeafbilag.Detvillebliveenomstændelig ogmedmange
gentagelserforbundetfremgangsmåde ,ligesomdenvilleindebærespildaf.
personaletsknappetidm.m."Foratforenklefremgangsmåden yedsagernes
behandlingsøgesdérderforvedmedfølgendehenstilling(iudkast)omen
generelbemyndigelsetilforhandlingafflertalletaf<ieresterendebilag,
somerforeslåetiTSRsprogram.Ensådanfremgangsmåde erivirkeligheden
blevetanbefaletafmedlemsstaterne selvunderdiskussionerne iRådets
GruppeforøkonomiskeSpørgsmål,somnyligharbehandletspørgsmålet
omenkeltebemyndigelsertilforhandlingafsærligebilag.• .<
Såfremtyderligerebilag,derendnuikkeeroptagetpåTSRsprogram,skulle
bliveforeslået,vilsærskilteanmodninger ombemyndigelsertilforhandling
naturligvisblivefremsendtefterbehov.

-2-
Deforeslåedebilagsart
OrdlydenafderesterendebilagtilKyoto-Konventionenforeliggerendnu
ikke,ogsandsynligvis ernogetafTSRsarbejdeendnukunpåetindledende
stadium.Detsynesimidlertidklart,atderimangetilfældeertaleom
sagsområder,somderalleredeerellersnartvilblivefremsatforslag
omfraKommissionens sideforattilvejebringe enegnetfællesskabsfor­
skrift.
Bilagsoversigten erinddeltiforskelligeafsnit,derhveromfatteretantal
afdeiforeslåedebilagomhandlende meredetaljeredespørgsmål.AfsnitAi
TSHsforeløbigeprogramdrejersigomdeformaliteter ,dergårforudfor
afgivelseafentoldangivelse .Dettespørgsmåleralleredebehandletien
fællesskabsforskrift ,nemligsRådetsdirektivaf30.juliI968omharmoni­
seringaflovgivning om1.toldbehandling afvarer,derindføresiFælles­
skabetstoldområde,og2.denmidlertidige opbevaringafdissevarer.
AfsnitBdrejersigomtoldbehandlingen afvarertilafslutningpåhjemme­
markedet.Ordlydenafdetomanglendebilagidetteafsnit,B5ogB6,er
endnuikketilrådighed,menafoverskriften påbilagB5fremgårdet,
atdettevilværeafsærliginteresse,isærnårmanserdetisammenhæng
medreglerneomEfellesskabets egneindtægter.BilagB6eraftilsvarende
interesseogKommissionenharalleredeforelagtforslagforRådet(l),der
stortsetomfattersammesagsområde,somTSRsforslagforventesatgøre.
AfsnitCvedrørertoldbehandlingen afvarertiludførsel,idetbilagCl
drejersigomendeligudførsel,mensbilagC2drejersigommidlertidig
udførselmedforventetgenindførselafvarerneiuforandretstand.Heller
ikkehererordlydenendnutil,rådighed,mendeternæppepåkrævetatfrem­
hævevigtighedenfortoldunionens ogdenfælleslandbrugspolitiks funktionaf
ethvilketsomhelstforslag,deromhandlerdeformaliteter ,somkræves
gennemførtvedudførselafvarerfraFællesskabet .Videreerdetsandsynligt,
atbilagC2idetBindstetildelsvildrejesigomspørgsmål,dersvarer
tildem,derforekommeridetvednedenståendefodnote(l)nævnteforslag.
(l)Dok.K0M(74)417endel.udg.-ForslagtilRådetsforordning omtoldbe­
handlingafvarer,dersendestilbagetilfællesskabets toldområde.

-3-
EtbilagmanglerfremdelesiafsnitEiTSRsprogram,nemligE9»der
ogsådrejersigomspørgsmål,deralleredeer"blevetbehandletiet
forslagfraKommissionentilRådetsDirektiv omharmonisering aflov­
givningompassivforædling(l).
AfsnitFdrejersigomforskelligesærligetoldprocedurer .P1erallerede
satikraftpåfællesskabsniveau vedRådetsDirektivaf4«marts1969o®
harmonisering aflovgivning omfrizoner.DetforeslåedebilagP2vedrører
ogsåetsagsområde,derskalfastsættesbestemmelser forpåfællesskabsniveau ,
oghvoromKommissionenharforelagtRådetetforslag(2).
BilagP3tilP7me<lundtagelseafF6,somalleredeertiltrådt,er
endnuikkeudarbejdet.Menialletilfældevedrørerdespørgsmål,somder
erblevetellervilblivefastsatbestemmelser forvedfællesskabslovgiv -
ning.
Behovetforenfællesskabsindgribenvedforhandlingenafaftaleromde
foreslåedebila^'
Deterklart,atentenmannubetragterdeudkasttilbilag,somTSRskal
udarbejde,enkeltvis,ellermananlæggerensamletbetragtningfordem,
vildefåendirekteogvæsentligbetydning,særligfordenensartedean­
vendelseafdenfællestoldtarif,menogsåforToldunionens funktionsom
helhed.
(l)Dok.KOM(72)936endel.udg.
(l)Dok.KOM(72)l623-ForslagtilRådetsforordning omenordning,der
viltilladeforarbejdning afvarerundertoldkontrol forudforderes
afsætningpåhjemmemarkedet .

-4-
Såfremtdenfælles "toldtarifudgørenvigtig "bestanddelafdenfælles
handelspolitik ,såmådissetoldprocedurer ogformaliteter ,dererud­
arbejdetmedhenblikpådensensartedeanvendelse,ogsåbetragtessom
etvigtigthjælpemiddel fordennepolitik.Fællesskabet erderfori
henholdtilartikel113iEØF-traktaten bemyndigettilatforhandle
enhvilkensomhelstaftalevedrørendedeafTSRforeslåedebilag,..
Artikel113iEØF-traktaten fastsætterogsåvedindenfordisserammer,
atnåraftalermedtredjelandeskalforhandles,skalKommissionen frem­
sendehenstillingtilRådetombemyndigelse fordontilatoptagede
nødvendigeforhandlinger .
Konklusion
KommissionenhenstillertilRådet,atdetimedførafartikel113i
EØF-traktaten bemyndigerdentilatvaretageforhandlingen afaftaler
omdeforeslåedebilagtilDeninternationale Konvention omforenkling
ogharminisering aftoldprocedurer ,someropførtidetafToldsamarbejds-
rådetsudarbejdedeforeløbigeprogram(medfølgersombilagtil.vedlagte
forslagtilRådetsafgørelse).

HENSTILLING TIL
RÅDETS.AFGØRELSE
omforhandlingafaftaleromdebilag,
dererforeslåetti!Deninternationale
Konvention omforenklingogharmonisering
aftoldprocedurer
RÅDETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
underhenvisningtiltraktaten omoprettelseafDeteuropæiskeøkonomiske
Fællesskab,særligartikel113,
underhenvisningtilhenstillingfraKommissionen ,og
udfrafølgendebetragtningers
Indgåelsenafaftaleromdebilag,dererforeslået,tilDeninternationale
Konvention omforenklingogharmonisering aftoldprocedurer ,ogsomer
opførtidetforeløbigeprogram,dereroptagetsombilagidenneafgøanelse,
vilkunneudgøreetbetydeligtbidragtilfremmeafdenInternationale vare-
udveksling ;
sådanneaftalerharvæsentligbstydn5.ngfordenensartedeopkrævning
aftoldafgifter underdenfællestoldtarif,landbrugsimportafgifter og
andreafgifterunderdenfælleslandbrugspolitik ;debørtagehensyntil,
hvadderernødvendigtpågrundaftoldunionen ;detvilderforværehen­
sigtsmæssigt ,atFællesskabet forhandlerogafsluttersådanneaftaler;
TRUFFETFØLGEHDE AFGØRELSE s

Eneste artikel
Kommissionen bemyndiges til iToldsamarbe jdsrådet atforhandle omind­
gåelsen afaftaler omdebilag ,dererforeslået tilDeninternationale Kon­
vention omforenkling ogharmonisering aftoldprocedurer ,ogsomeranført
i"bilag Itildenne afgørelse .
Kommissionen skal føre disse forhandlinger isamråd meddetsærlige udvalg ,
dereroprettet imedfør afartikel 113 iEØP-traktaten ,ogsomskal bistå
Kommissionen idette arbejde .
Udfaerdiget iBruxelles ,den
PâRâdets vegne
Formand

AHNELÎ
INTSi(NATIONAL COF^'lETTON
ONTHE!SIMPLIFICATION ANDHARliONISATION
OFCUSTOMSPROCEDURES •
DPA5TPLANOFANNEXES
A.FORMALITIESPRIORTOTH3LODGINGOFTHEGOODSDECLARATION (INT7AJLDS)
laImportation "bysea ;formalitiespriortothelodgingof
theGoodsdeclaration (inwards).
2«Importation bysir :formalitiespriortothelodgingof
theGoodsdeclaration (inwards).
3«Importation "byroad :formalitiespriortothelodgingof
theGoodsdeclaration (inwards).
4*Importation "byrail :formalitiespriortothelodgingof
theGoodsdeclaration (inwards).
5.Importation byinland :formalitiespriortothelodgingof
waterway theGoodsdeclaration (inwards).
6.Importation byother :formalitiespriortothelodgingof
means theGoodsdeclaration (inwards).
7»Temporarystorageofgoods.
8cTransformation ordestructionofgoodsbeforeclearance.
B.CLEARANCS OFGOODSFORHOIIEUSE
5.Goodsgrantedoutrightduty–freeadmissionoradmissionatreduced
rates.
6*Goodsre-importedinthesamestateasexported.
C.CLEARANCE OFGOODSATEXPORTATION
1.Outrightexportationofgoodsinfreecirculation.
2.Temporaryexportationofgoodsforre-importation inthesamestate.
Û••/*••

A1TNEX
E.CONDITIONAL RELIEFPROC3L1TRES ANDPROCESSING TRAFFIC
9.Temporaryexportationofgoodsinfreecirculationforoutward
processing.
F.SPECIALCUSTOKSPROCEDURES
1.Free2onesandfreeports.
2.Manufacture underCustomscontrolofgoodsforhomeuse.
V
3.Customsprovisionsconcerningtravelandtourism.
4.Customsprovisionsconcerningpostaltraffic.
Customsprovisionsconcerningurgentconsignments .
7.Rulesapplicabletoperiods,datesandtimelimits.