ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81)704
V ol.1981/0205

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JO L43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of 1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43, 15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243 vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(81)704endeligudg.
Bruxelles/den16.november1981
MANDATET AF30.MAJ1980
Beretning omanvendelsen afdenfinansielle
mekanisme
/-„
%..y 'T.,;/
K0M<81)704endeligudg.

Den finansielle mekanisme Islev indfart i197® ©ftør forhandl ingor ,hvorunder
Kommissionen såvel somDeteuropæiske Råderkendte ,-atder ifremtiden kmine
opstå budgetmæssige problemer «Formålet meddenfinansielle mekanisme var at
undgå ,"atderunder forløbet afdenindcyrdes tilpasning afmedlemsstaternes
økonomier udvikler sigsituationer ,someruantagelige forenmedlemsstat og
eruforenelige medFællesskabets gode funktion ."
Ihenhold tildenfinansielle mekanisme ,dergjaldt alle medlemsstater ,men
varspecielt møntet påDetforenede Kongerige ,ville enmedlemsstat under
visse økonomiske ogbudgetmæssige cmstænd-igheder modtage entildeling som
delvis kompensation forenurimelig stor andel afFællesskabets budget «
Mekanismen trådte ikraft medvirkning fraden 1.januar 1976 forenperiode
påsyvår$senest vedudgangen afdetsjette år(19SI )skal Kommissionen ,
aflægge beretning tilEådet omanvendelsen 'af-denfinansielle mekanisme cg
omnødvendigt fremsætte forslag heronu
»
Under tiltrædelsesforhandlingerne var detklart ,atafgørelsen fra1970 01a
egne indtægter først ville fåfuld vi.rkning -foralle medlemsstater i1978 ;
desuden indeholdt tiltrædelsesaktens artikel -131bestemmelse omyderligere
begrænsninger afdetrenyemedlemsstaters budgétbidrag i1978 og1979 «De"^"*
forenede Kongerige ville sål-edes ikke mærke denfulde virkning afafgørelsen
omegne -indtægter før1980 .
Indførelsen afmekanismen var ibetydelig grad medtil atfjerne denbritiske
regerings betænkeligheder medhensyn tiltiltræde 1sesviIkårene .
Somforudset fikmekanismen ikke virkning forårene 1976–1979 v&.&Detfore­
nede Kongeriges-budgetbidrag varbegrænset aftiltrædelsesakten .Mekanismen
ville imidlertid være trådt ikraft ,hvis disse begrænsninger ikke havde
eksisteret .
I1979 blev detklart ,atDetforenede Kongerige i1980 ville blive denstørste
nettobidragyder tilFællesskabets budget ,Ietforsøg påat'finde frem til
enløsning erklærede Kommissionen ,at"detlogiske udgangspunkt forenunder -,
søgelse afFællesskabets foranstaltninger iforbindelse medDetforenede
'Kongeriges budgett>roblem erdeneksisterende finansielle mekanisme "c

Kommissionen påviste også ,atBetforenede Kongerige kunne forvente entil­
deling på520mioECU eller ca.entredjedel afdets nettobidrag ,såfremt
visse interne "begrænsninger blev fjernet fra den eksisterende mekanisme .
y
•*'
%
PåRådets samling den29.og30.majI98O besluttede udenrigsministrene ,
atderskulle foretages tildelinger tilDetforenede Kongerige for1980 og
I98I samt atdisse skulle gennemføres viaenændret finansiel mekanisme og
særlige supplerende foranstaltninger ,somKommissionen skulle fremsætte
forslag om.
Devedtagne ændringer afdenfinansielle mekanisme i1980 vedrørte kunDet
forenede Kongerige .Deberørte ikke deøkonomiske betingelser formekanis­
mens anvendelse ,mengikudpå,attildelingen tilDetforenede Kongerige
skulle være større end ihenhold tildenuændrede mekanisme ,såfremt de
samme betingelser varopfyldt .Ændringerne gælder kunI98O og1981 .Medmindre
Rådet beslutter atforlænge denændrede mekanismes gyldighedsperiode ,vil
bestemmelserne idenoprindelige finansielle mekanisme gælde for1982 .
I1980 opfyldte Detforenede -Kongerige alle betingelser ,nårdersesbort
fra ,atdets andel ifinansieringen afFællesskabets budget var8,5% større
enddets BNP–andel ;Detforenede Kongeriges finansieringsandel oversteg så­
ledes ikke BNP-andelen medover 10Jo.Detskyldes ,atBNP-andelen øgedes
betydeligt somfølge afpundets kraftige stigning i1980 .Enlignende situar -
tion vilformentlig opstå i1981 .
For1982 anslås det ,atbetingelserne medhensyn tilBNP ifaste priser pr.
indbygger ogetbudgetbidrag ,deroverstiger 1OfoafBNP-andelen vilvære
opfyldt .Pågrund afpundets stærke stilling i1979–1981 ogdetforhold ,at
beregningerne for1982 erbaseret pågennemsnittet fordetreår1979 ?1980
og1981 ,erdetimidlertid ikke sikkert ,atDetforenede Kongerige vilop­
fylde betingelserne medhensyn til etgennemsnitligt BNPpr.indbygger på
under 85^afEF-gennemsnittet ,ogdeterså-ledes muligt -,atdenfinansielle
mekanisme ikke viltræde ifunktion i1982 .
Atmekanismen ikke fungerer efter hensigten skyldes hovedsagelig ,atDet fore
nede Kongeriges BNP-andel udtrykt -iECU iperioden 1979 til1981 erblevet fo
get .Idenne periode lådengennemsnitlige vækst ifaste priser iDet fore­
nede Kongerige betydeligt under EF-gennemsnittet .Samtidig steg pundets værdi
iforhold tilECU ,mens denbritiske inflation låover gennemsnittet .

Indledning
Iforordning nr,1172/76omindførelse afenfinansiel mekanisme erdet
anført iartikel 10,atmekanismer ;,galder ienforsøgsperiode påsyvår
begyndende den 1.januar 1976 ,ogs-tKommissionen senest vedudgangen af
detsjette år(1981 )aflægger beretning ,tilRådet omanvendelsen afden
finansielle mekanisme ogigivet "fald forelægger detegnede forslag .
Baggrunden forindførelsen afmekanismen
Selv ommekanismen isinendeliga udformning kuzme anvendes generelt ,
kunne deomstændigheder ,somførte tilindførelsen afdenogdefaktorer ,
somblev taget -ibetragtning veddens udformning ,føres tilbage' til et
særligt britisk problem .
Under deforhandlinger ,d.erførte tiludvidelsen afFællesskabet i1973 ?
havde denbritiske regering fremført ,atdenforudså problemer iforbin­
delse medanvendelsen afafgørelsen af1970 omegne indtægter ,ifølge
hvilken Fællesskabets budget skulle finansieres afmedlemsstaterne gennem
overførsel aftoldafgifter ,landbrugsafgifter ogafoptil1%afdetfælles
beregningsgrundlag formerværdiafgiften (efter enovergangsperiode ,hvor
derskulle betales bidrag beregnet pågrundlag afbruttonationalindkoms -
ten)oDetforenede Kongerige forudså ,atdets bidrag ,pågrund aflandets
handel og-økonomiske struktur ,ville blive uforholdsmæssigt store .I
tiltrædelsesaktens artikel 129og130blev detfastslået ,atderover for
denyemedlemsstater skulle anvendes enbegrænset stigningstakt ideres
bidrag tilbudgettet ,somdet allerede fremgik afafgørelsen omegne ind­
tægter ,samt atdenyemedlemsstaters bidrag skulle stige gradvis indtil
udgangen af1977 .Iartikel 131blev derfastsat yderligere begrænsninger
forårene 1973 og1979 «Under forhandlingerne fremsatte fællesskabet
1)'følgende udtalelse 's
l)citeret idok 0KOM(74 )l80Q r

-2-
"Skulle der opstå uacceptable situationer idet nuværende Ptellesskab
eller ietvxUndet Fællesskab ,vil selve Fællee skabet seksistens kræve ,
atinstitutionerne finder rimelige løsninger herpå ."
4.Den regering ,der komtil magten iDet forenede Kongerige imarts 1974j
besluttede atføre forhandlinger omvisse afbetingelserne forbritisk
medlemskab samt atsende resultaterne ud.til enfolkeafstemning .Etaf
destørste problemer var ,atdenbritiske regering mente ,ø.tbudgetpro –
blemerne ville vare ved udover 1979 «Ijuni henviste Rådet budgetspørgs –
målet til Kommissionen med enanmodning omataflægge enberetning omden
økonomiske ogfinansielle situation iFællesskabet siden udvidelsen samt
omatgive enoversigt over den fremtidige udvikling .
5.Det blev envanskelig opgave for Kommissionen .Irealiteten skulle deni
1974 undersøge etmuligt problem ,somefter alsandsynlighed først ville
opstå i1980 ,ogsomihvert fald først pådettidspunkt ville komme
fuldt udtiludtryk pågrund afdebegrænsninger idetre nye medlemsstar -
ters budgetbidrag ,som eromtalt under punkt 3.
*6.Kommissionens opgave blev således påbaggrund aftallene fra1973/74a-t
forudsige udviklingen frem til 1980 ihver medlemsstat inden for følgende
områder ;bruttonationalindkomsten ,landbrugsafgifter (hvilket ville kræve
forudsigelser vedrørende strukturen inden for handelen med landbrugsvarer
ogvedrørende prisforskelle ihandelen med landbrugsvarer mellem Fælles­
skabet ogresten afverden ),told (hvilket kræver ennøje vurdering af
vareudvekslingen ,dvs.hvilke varer sælges til hvilke geografiske områder ,
idet der samtidig skal tages hensyn til ,atdetre nye medlemmer gradvis
anvender denfælles ydre told),samt merværdiindtægter (hvilket kræver
envurdering ogenforberedelse afmerværdi grundlaget forud for beslut­
ningen ometfælles grundlag formerværdiafgiften ).
7oKommissionens svar påRådets anmodning var indeholdt ietdokument af25.
oktober 1974 medtitlen "Oversigt over den økonomiske ogfinansielle situa­
tion siden udvidelsen samt etskøn over den fremtidige udvikling "
(KOM(74)1800 endel .).

-.3»
.8oEn'undersøgelse afderelevante økonomiske forhold ,specielt bruttonatio­
nalproduktet pr.indbygger ,viste ,atEetforenede Kongerige bsf'andt sig
ienforholdsvis ugunstig økonomisk situation .
9oKommissionen påviste ,atdenårlige gei .-emsnitlige vækstrate forDet
forenede Kongeriges "brattoriat ionalprcdukt ifaste priser fra 1,966 til
1974 gennemsnitlig havde været lavere endEP-gennemsnittet ogsamtidig
lavere end inogen anden ,medlemsstat .
10cMedhensyn tilfremtiden mente Kommissionen ,atdetpåbaggrund afden
kraftige inflation i1974 ogefter uroen fremkaldt afdevoldsomme
prisstigninger påolie varspecielt farligt atk,omme medforudsigelser
pådetøkonomiske område «,Denforeslog dog ,atdermuligvis kunne blive
tale omengennemsnitlig "årlig vakst iFællesskabets bruttonat ionalprodukt
på4$.Iløbet afdenne periode ville deropstå betydelige forskelle mellem *
deenkelte medlemsstater ogvækstraten iDet forenede Kongeriges brutto­
nationalprodukt villa fortsat ligge under gennemsnittet –senedenstående
tabelo -

-4-
BITP-VÆKSTRATE IFASTE PRISER
KOMMISSIONENS PROGNOSE I1974
(i%påårsbasis )
1975 Gennemsnit 1973/1978
Danmark 3,0 3,5-4,5
Tyskland 3,5 3,7
Frankrig 4,6 5,5·
Irland 3,0 5,0
Italien 2,0 5,3
Nederlandene 3,6 3,5-4
Belgien 3,7 4,3
Luxembourg 3,6 3,5
Det forenede Kongerige 2,6 2,5-3,5
Fællesskabet 3,4 4-4,5
Kilde :KQVl(74 )1800 endelig udg.,I.A. tabel I.
Selv omprognoserne som helhed viste sig atvære for optimistiske ,var Det
forenede Kongeriges relative stilling fortsat ugunstig ,ogdets vækstrate
viste sig atvære lav.Den gennemsnitlige vækstrate for Fællesskabet somhel­
hedfor 1973/1978 varpå2,7% ogDetforenede Kongeriges vækstrate varpå2,2% .
11.Detforenede Kongeriges BNPpr.indbygger vari1973/1974 påea.'J&foafEF-
gennemsnittet .Det forventes ikke atstige ,eftersom Det forenede Kongeriges
BNP-vækstrate ifaste priser blev anslået til atligge under gennemsnittet .
Detviste sigfaktisk ,atDetforenede Kongeriges BNPpr.indbygger i1973/-978
var på74,5% afEF-gennemsnittet .
12.Med hensyn til budgetbyrden besluttede Kommissionen ,atdet ikke ville være •
rimeligt atopstille prognoser for den forventede situation i1980 .Den nøjedes
med atopstille etsimuleret skøn over ,hvad medlemsstaternes budgetbidrag
ville have været i1973 og1974 »hvis afgørelsen af1970 vedrørende EF'segne
indtægter havde været anvendt isinhelhed ,ogderefter sammenlignede den
medlemsstaternes simulerede andele med deres andele iEF"sBNP «Resultaterne
heraf fremgår afnedenstående tabel .

Samlet budgetbi - .Simuleret andel Andel afFælles -
drag imio FE afbudgettet skabets brutto -
°/o' nationalprodukt
1973 1974 1973 1974 1973 1974
Danmark 109 120 U.y2 .2»4 2,6 2,8
Tyskland 1514 1509 31,0 30,2 33,0 33,6
Frankrig 897 908 13,4 18,2 .23,9 23,2
Irland 32 30 0,7 0,6 0,6 0,6
Italien 668 662 13,7 13,2 13,2 13,2
Nederlandene . 425 389 8?7 7,8 5,8 6,0
BL0ÏÏ 264 278 V* 5,6 4,5 V
Det forenede 968 1099 19,9 22,0 16,4 -15j9
Kongerige – – – –
4877 4995 100 100 100 100
(iløbende markedskurs er)
Kildes KCM(74 )1800 endelig udg.,tabel XIV,s.29
Kommissionen konkluderede pågrundlag afdisponible ,oplysninger pådaværende
tidspunkt ogundsr hensyntagen .tilvisss strulrturslle saadringer ,somgradvis
skulle gennemføres ,atden ikke kunns udelukke ,atder eventuelt ifremtiden
vill® "opstå problemer med hensyn til budgetbyrden .
3°Udenrigsministrene nåede under' deres saxnlir giRådet den 11«,november 1974 ikke .
til nogen konklusion påKommissionens dokument ,ogdetblev igen taget oppå
Paris-topmødet den 9*og10.december 1974' På -dette møde afgav Det europæiske
Råd følgende erklærings ,
"Stats -ogregeringscheferne erindrer omden afFællesskabet vedtiltrædel -
sesforhandlingerne fremsatte erklæring ,hvorefter "selve Fællesskabets
eksistens ,såfremt uantagelige situationer måtte opstå ,ville kræve ,at
institutionerne fandt rimelige løsninger påsådanne "."
Debekræfter ,atordningen vedrørende deegne indtægter udgør enafde
grundlæggende faktorer iFællesskabets økonomiske integration .
Dehenstiller tilFællesskabets institutioner (Rådet ogKommissionen )at
desnarest muligt udarbejder engenerel justeringsmekanisme ,somiforbindelse

-6-
med .ordningen vedrørende deegne xndt agter ogioverensstemmelse med
denne ordnings normale funktion ,pågrundlag afobjektive kriterier og
navnlig under hensyn til dåheroin afDet fortsnede Korgerigo3regi-ring frem­
satte forslag kan medvirke t:l,atdet under forløbet afden indbyrdes til­
pasning afmedlemsstaterne økonomier undgås ,atdereventuelt udvikler
sigsituationer ,som eruantagelige for enmedlemsstat ogeruforenelige
med Fællesskabets gode funktion ."
14.Den 30.januar 1975 forelagde Kommissionen etdokument medtitlen "Uantagelige
situationer ogjusteringsmekanisme "«Under topmødet iDublin den 11.marts
1975 nåede Det europæiske Rådtil enighed omenmekanisme ,somisidste ende
blev stadfæstet vedforordning II72/76ogblev kendt under betegnelsen "den
finansielle mekanisme ".
15.Indførelsen afmekanismen varibetydelig grad medtil atfjerne denbritiske
regerings betænkeligheder med hensyn tiltiltrædelsesvilkårene . -
Beskrivelse afdeni1976 vedtagne mekanisme
16-,Ifølge den mekanisme ,derblev vedtaget i197° »skal enmedlemsstat som
ne11obidragydertilbudgettet modtage engodtgørelse ,såfremt følgende be­
tingelser eropfyldt samtidig :
a)medlemsstatens BNI pr.indbygger erunder 85%afdetgennemsnitlige BNI
pr.indbygger iFællesskabet ,må.lt sometglidende gennemsnit over detre
foregående år;
b)medlemsstatens vækstrate for BNIifaste priser pr® indbygger erlinder
12Ofoafdengennemsnitlige rate iFællesskabet ,målt sometglidende gen­
nemsnit for detre foregående år;
c)medlemsstatens andel ifinansieringen afEF-budgettet overstiger dets
BNI-andel med mere end ICtfo.
Såfremt medlemsstatens betalingsbalance ,beregnet som etglidende gennemsnit
afsaldiene for detre årforud for det indeværende regnskabsår ,udviser et
overskud ,erdebeløb ,der skal tag«s ibetragtning ved beregningen afdet
overskydende bidrag ,følgendes

-7-
-medlemsstatens momsind.betal5.nger til Fællesskabernes budget 5
–detbeløb ,sommedlemsstaten skulle have betalt pågrundlag afdens BNI's
størrelse iforhold til summen afmedlemsstaternes BNItilfinansiering af
den delafbudgettet ,der ikke dæidces ved hjælp aftold oglandbrugsafgifter .
Overskydende beløb opdeles ilige store trancher på5procentpoints ,somrefun­
deres efter enprogressiv sats -ved deførste 5points ingen refusion ,de
næste 5points 5osv.optil .30^,hvor refusionen er100$ .
Mekanismen trådte ikraft den 1„januar 1976 med en"forsøgsperiode "på7år„
Dabetalingerne vedrørende årnsker iårn+1,indtræffer ,densidste betaling
iforsøgsperioden indtil 1982 ,omoverhovedet ,i1983o .
17.Medbetingelserne a)-c)skulle mekanismen kunne gøres gældende over for Det
forenede Kongerige ,når defulde virkninger afafgørelsen vedrørende egne ind­
tægter gjorde sig gældende i1980 o
18.Ibilag Atil denne rapport gives der endetaljeret redegørelse for den meka­
nisme ,derblev vedtaget i1975 «
Anvendelsen a?mekanismen i1976 og1977
19.I1976 og1977 gjaldt debegrænsninger :forstigningen ialle medlemsstaternes
budgetandele ,dererindeholdt iafgørelsen af1970 vedrørende egne indtægter
ogfor detre nye medlemsstaters vedkommende itiltrædelsesaktens artikel 129
og130,stadig .Detfremgår afbilag B^ratDetforenede Kongerige opfyldte
betingelserne foranvendelse afdenfinansielle mekanisme hvad angår a)ogb)
under pkt »15>men atdets andel ifinansieringen afSJ11sbudget var mindre
enddets BNI-andel pågrund afdenævnte begrænsninger *I1916var Detfore­
nede Kongerige nettobidragyder tilbudgettet ,meni1977 var det derimod netto -
modtager pågrund afstore indtægter som følge afnegative monetære udlignings­
beløb .
20.Ingen andre medlemsstater opfyldte alle betingelserne .
21.Det ermeget vanskeligt atgive nøjagtige tal,men d.et sesklart afomfanget
afDet forenede Kongeriges told .oglandbrugsafgifter ,atdetville have opfyldt
alle betingelserne (herunder også betingelsen .nettobidragyder ),hvis begræns­
ningerne iafgørelsen vedrørende egne indtægter (soa -nævnt itiltrædelses -"
aktens artikel 130),ikke havde været gældende *
l)Ibilag Bgives der enrække oplysninger omDetforenede Kongeriges opfyl­
delse afden finansielle mekanismes betingelser .

–o-
Anvendels en _afmekani smen i197° og1979
22 ,I1973 og1979 gjaldt dar anrække særlige begrænsninger for budgetbidraget
fra detre nyemedlemsstater (tiltrædelsesaktens artikel 131),
I1978 var Det forenede Kongerige nettobidragyder til Fællesskabets budget og
opfyldte betingelserne under (a)og(b)under pkt.15.Detopfyldte imidlertid
ikke betingelsen under (c),der indebærer ,atdets budgetandel skal overstige
dets BNI-andel med 10%(bilag B).
24° I1979 anmodede Det forenede Kongerige om,atmekanismen blev gjort gældende ,
ogKommissionen kunne pågrundlag aftal ogvalutakurser ,der forelå påtids­
punktet foropstillingen afdet foreløbige budgetforslag for 1980 ,konstatere ,
atbetingelserne var opfyldt ,ogdet opførte derfor etbeløb på68mio ECU.
Det forenede Kongerige ville blive nettobidragyder til Fællesskabets budget ,
ogdets stilling for såvidt angår deøvrige kriterier for anvendelsen af
mekanismen ,blev anslået som følger :
BNI pr.indbygger :
BNI–vækst rateifaste priser pr.indbygger :
Budgetandel :
BNI-andel :
Overskydende budgetandel iforhold til
BNI–andel :72%afEF-gennemsnittet
88/afEF-gennemsnittet
17,4/o
15,7/
11,2/
Endvidere forventedes Det forenede Kongeriges betalingsbalance beregnet udfra
etglidende gennemsnit atudvise etunderskud i1976 ,1977 og1978 .Denne
forventning blev bekræftet .
Pund sterling steg imidlertid iværdi over for ECU i1979 ogpådet tidspunkt ,
budgetforslaget for 1980 blev vedtaget ,var Det forenede Kongeriges andel i
Fællesskabets BNIderfor steget til 16,7$ ,ogbetingelsen om,atdets budget -
andel skulle overstige dets BNI-andel med mere end IC/,varderfor ikke længere
opfyldt .Beløbet blev derfor fjernet fra budgetforslaget .

25.Ingen andre medlemsstater opfyldte alle betingelserne <=
26.Hvis debestemmelser itiltrædelsesakten ,de??begrænsede det3?anye
medlemsstaters budgetbidrag i1978 c?1979 ?ikke havde eksisteret ,
ville Detforenede Kongeriges budgetår ^elhave været på19,4% i1978 og
21,1$ i1979 «Detforenede Kongerige ville således nemt have kunnet
opfylde betingelsen om,atdets budgetandel skulle være over 10$større
end BNI-andelen ,ogmekanismen ville derfor have virket .Dette viser ,at
man havde ret,damani1974 anslog ,atder vedfuld anvendelse afafgø­
relsen omEP "segne indtægter fra 1970 ville opstå ensituation ,hvori
denfinansielle mekanisme havde virket .^
Aldringen afmekanismen i1980 tilfordel for Det forenede Kongerige
27«Eenbritiske regering genoptog drøftelserne afbudgetproblemet i1978 s
eftersom begrænsningerne itiltrædelsesakten skulle ophøre i1980 ,
Drøftelserne fortsatte indi1979 ogDet europæiske Råd den 21«,-22.juni
1979 iStrasbourg anmodede Kommissionen omatundersøge deenkelte med-.
lemsstaters situation med hensyn til EF-budgettet for 1979 og1980 .
i28.Kommissionen udarbejdede tre dokumenter i-denperiode ,dergikforud for
Det europæiske RådiDublin den 29.-30 .november 1979 «Baggrundsdokumentet
viste ,atDet forenede Kongerige ville blive den største nettobidragyder
tilbudgettet i1980 medetanslået nettounderskud påca.1550 mio ECU..
Ipunkt 11idok.KQM(79 )620hedder dets "Dennuværende finansielle me­
kanisme vil være det logiske udgangspunkt for enundersøgelse af,hvilke
foranstaltninger Fællesskabet kan træffe iforbindelse med Det forenede
Kongeriges budgetproblem ".Detfremgik også (punkt 14),atdenbestående
mekanisme ville føre til ennettoudbetaling påhøjst 250 mio ECU,mens
udbetalingen ,hvis visse restriktioner blev ophævet ,ville stige til ca.
520 mio EGU svarende til entredjedel afDet forenede Kongeriges underskud
29.Det europæiske RådiDublin nåede ikke til enighed ,menikonklusionerne
» 'S.
hed det,atder var enighed om,atKommissionens forslag vedrørende
ændring afdenfinansielle mekanisme kunne danne etgodt grundlag ,for ud­
arbejdelse afenløsning ,hvori dertages hensyn til deopnåede resulta­
ter ogsolidariteten iFællesskabet .
1)DeterinteressånV atse,atdenanslåede BET–andel i1979 på15?7$(inden
pundets fulde værdistigning varkendt )låtæt veddetfiktive talfor 1974
på15,9$ ipunkt 11,ogatbudgetandelen 'i1979 på21,1$ (efter attiltræ -delsestraktatens virkninger varophørt )låtætveddetfiktive talpå22,0$
2)K0M(79 )462 (baggrundsdokumentet ),KCM(79 )620ogKOM(79)680.

-10-
30.PåRådets sauiling (-ti&enrigsministrene )den 29.-30 .maj 1980 blev det "be­
sluttet ,atDet forenede Kongerige for 1980 og1981 skulle modtag-e netto –
udbetalinges ",hovedsagslig fra EP'sbudget for 1981 og1932 .Det var
meningen ,atdisse •udbetalinger først ogfremmest skulle foretages ved
hjælp .afenændret finansiel mekanisme således atforstå ,atforskellen
skulle udlignes afdeyderligere foranstaltninger ,som Kommissionen skulle
forestå .For så -vådt d.enfinansielle mekanisme blev Rådets beslutning
indarbejdet iforordning (EØF)nr.2743/80,somændrede forordningen
(EØF)nr.1172/76.
31.Devæsentlige ændringer ,som manblev enige omi1980 ,vedrørte kun Det
forenede Kongelige oggik ud.påfølgende :
7
i)afskafFelse aftranchesystemet tilfastlæggelse afudbetalingen ,idet
det simpelthen blev erstattet afenudbetaling afhele det oversky­
dende beløb ,hvis Det forenede Kongeriges bidrag overstiger det beløb ,
detskulle have betalt pågrundlag afBNP-ordningen ,med 10$
ii)ophævelse afdenbegrænsning ,ihenhold tilhvilken udbeta-lingen ikke
måoverstige 3%afbudgettet
iii)ophævelse afbetalingsbalancebestemmelsen .
Skønt Det forenede Kongeråge var skeptisk med hensyn til bestemmelserne
a-)» "b)cgc),ipunkt 16,blev deikke ændret ,fordi detvarKommissionens
opfattelse ,"atdet under denuværende omstændigheder dog erusandsynligt ,
atdeskulle forhindre ,atder foretages tilbagebetalinger til Det forenede
Kongerige ,ihvert tilfælde førudvidelsen afFællesskabet "(KCM(79)620,
punkt 16).iEbdringerne med hensyn ,til Detforenede Kongerige gælder regn­
skabsårene 1980 og1981 .Medmindre Rådet vedtager atforlænge den ændrede
version ,vil bestemmelserne iden oprindelige finansielle mekanisme gælde
for 1982 .
32.Bilag Cindeholder endetaljeret beskrivelse afden ændrede (1980 )finan­
sielle mekanisme .
Anvendelse afden andrede mekanisme påDet fore nede Kongerige i1980 og
1981 ogsituationen med hensyn -til 1982
33.Med hensyn til 1980 fremgår det a-fKommissionens vurdering ved udarbejdel­
sen afdetforeløbige budgetforslag -for 1981 ,atDet forenede Kongerige
ville opfylde betingelserne iden ændrede finansielle mekanisme oDette skyl­
des,atdet gennemsnitlige BNP pr .>indbygger iDet forenede Kongerige sva­
redetil 74$afEF-germemsnitiet (dvs.urder 85$),ogatdets gennemsnit­
lige .vækstrate for BNPpr.i.ndb/gger svarede til 60$afSF-^e -nnemsxiittet
(dvs.under 120$ ),.Desuden "blevDetforenede Kongeriges BNP–andel anslået

-11-
til 17,82% ogdets budgetandel til20,94$ ;pådette grundlag villes dets andel
affinansieringen afbudgettet overstige dets andel ifølge BNP^systemet med
17»4$$ (dve.ov®r10$).Isrblav derfor foro-feagels enpoat&ring på1981-blad-'
gettet afsamtlige 17i49$ (469 mio ECU).
34-Afenfornyet vurdering afsituationen ('nmskal foretages ihenhold tilar­
tikel 7»stko 2,iforordning (EØF)nr«II .72/76)fremgår det,atdetanslåede
overskydende beløb på17,49$ erfaldet til8,53$ .Dette skyldtes hovedsagelig ,
atDetforenede Kongeriges andel afEF"sBNPi1980 nuberegnes til 18,92$
istedet for17,82$ ,somanslået ibegyndelsen af1980-enstigning på6,2$ ;
denne stigning skyldes næsten udelukkende pundets kursstigning over for ECU ■
ogdermed enstigning idet antal ECU,som Det forenede Kongeriges B13P
udtrykt inational valuta udgør .Desuden viste det sig,atden anslåede bud-
getandel på20,94$ baseret på1980-budgettet blev på20,53$ ,dabudgettet
(herunder tillægsbudget nr.2)blev gennemført .Nyvurderingen viste ,at
Detforenede Kongerige fortsat opfyldte deøvrige tobetingelser (sebilag B)„'
35.Eftersom Det forenede Kongeriges andel affinansieringen afbudgettet ikke
længere overstiger dets andel påbasis afBHP med 10$,erderifølge den
finansielle mekanisme ikke længere nogen begrundelse for atforetage "udbeta­
linger ,ogdepågældende bevillinger skal overføres frakapitel 41i1981-
budgettet tilkapitel 53vedrørende yderligere foranstaltninger .
36.For såvidt angår 1981 skønner Kommissionen ,atDetforehede Kongerige
opfylder betingelserne' vedrørende detgennemsnitlige BNPpr.indbygger (med
82$afEF-gennemsnittet )cgvækstraten for BNPifaste priser pr.indbygger
(med 34$afEF-gennemsnittet ).Detforenede Kongeriges andel afbudgettet
skønnss dog kunatblive 6,3$ større enddets andel påbasis afBNP,ogder­
for erder ikke opført nogen udbetaling pådet foreløbige budgetforslag for
1982 .Kommissionen vil sepåsituationen igen ibegyndelsen af1982 ,nårder
foreligger nyere tal. /
37° Detbørnoteres ,atder ikke nødvendigvis kan forventes enparallel bevægelse
mellem enmedlemsstats ENP-andel ogdets an.de 1affinansieringen afbudget­
tet.Der *erenrække årsager hertil ,såvel økonomiske sombudgetmæssige ,og
denvigtigste er,atBKP-andel ene omregnes til ECUefter denårlige gennem­
snitlige omregningskurs ,mens dette ikke ertilfældet for EF'segne indtægter
ogisær moms ,sombetales direkte iECU pågrundlag afskøn inational valuta ,
isomomregnes til ECUefter kursen den 1.februar det pågældende år.

-12-
38.Forsåvidt angår 1982 ,skønner Kommissionen pånuværende tidspunkt ,at
"betingelserne vilblive opfyldt medhensyn tilvækstrate for MP(i
faste priser ),ogatbudgetandelen viloverstige BNP–andelen med 10$,
menatgennemsnittet afårene 1979 »1980 og1981 (som1982-skønnet er
baseret på)vilgive enBNP-andel pr.indbygger påbasis afdenårlige
gennemsnitlige ECU-værdi påca.89$.Hvis detbliver tilfældet ,skal der
ikke foretages udbetaling til Det forenede Kongerige for 1982 ,hverken
ifølge deh'oprindelige eller den ændrede mekanisme .
39.Atmekanismen ikke fungerer efter hensigten skyldes hovédsagelig ,atDet
forenede Kongeriges BNP-andel udtrykt iECUiperioden .1979–1981 erble–
/ -vet forøget .Idenne periode låvækstraten ifaste priser iDet forene­
deKongerige igennemsnit betydeligt under EF-gennemsnittet .Samtidig
steg pundets værdi iforhold til ECU,mens denbritiske inflation lå
over gennemsnittet .

BILAG A
Beskrivelse afdenfinansielle mekanisme (forordning nr.1172/76)
(ændret vedforordning nr.2743/80-hvor devigtigste ændringer kun
vedrører Detforeneds Kongerige –jf•plet «&0iéélvé teksten ).
1.Påbegrundet anmodning fraenmedlemsstat indsendt senest den30.
juni vurderer Kommissionen situationen efter athave konstateret ,om
følgende betingelser eropfyldt samtidig ;
a)Medlemsstatens bruttonationalindkomst (Ml)pr.indbygger erunder
85$afdetgennemsnitlige MIpr.indbygger iFællesskabet (gennem­
snit fordetreårforud fordetløbende regnskabsår beregnet til
løbende markedskur ser).
b)Medlemsstatens vækstrate forMI ifaste priser pr.indbygger er
under 120$ afdengennemsnitlige rate iFællesskabet (gennemsnit
fordeforegående 3år). ,
c)Deafmedlemsstaten foretagne samlede indbetalinger tilFællesska­
bernes budget efter fradrag afeventuelle finansielle kompensa­
tioner tilmedlemsstaten ihenhold tiltiltrædelsesaktens artikel _
131ligger mere end10$over det .beløb ,somdenskulle have ind­
betalt ,såfremt finansieringen afdendelafbudgettet ,somomfat­
tesafafgørelsen fraapril 1970 (dvs.told ,landbrugs afgift er,
moms eller finansielle bidrag pågrundlag afMl),varforetaget
afmedlemsstaterne pågrundlag afderes BNI' sstørrelse iforhold
til summen afmedlemsstaternes MI .Tallene forMI vedrører det'
indeværende regnskabsår ogersåledes overslag .
2.Detunder pkt .c)ovenfor angivne overskydende beløb refunderes i
følgende forhold : - v
■For tranchen mellem
.0$ og 5$ .ingen tildeling
5,0001$ og10$ tildeling på50$
10,0001$ og15$ - •-60$
15,0001$ og20$ . ^ -70$
20,0001$ og25$ - -.80$
25,0001% 9g30$ - -90$
over 30$ – _100$
3.Detbeløb ,derskal betales ihenhold tilberegningen ipkto 2,må
ikke overstige detmindste affølgende tobeløb ;
a)Denpågældende medlemsstats negative saldo mellem dens overførsler
tilEF-budgettet ogoverførsler modtaget overdette budget^.Denne .
saldo beregnes under hensyntagen tildeihenhold tildenfinansielle
l)Hvis denpågældende medlemsstats saldo erpositiv ,kanmekanismen ikke
anvendes . ,

-2-
mekanisme foretagne udbetalinger .Iindbetalingerne til enmedlemsstat
indgår debetalinger *sem andre medlemsstater harfdrataget for dens
regning iform afmonetære udligningsbeløb .
b)Medlemsstatens indbetalinger tilbudgettet idet løbende regnskabsår
efter fradrag aftold oglandbrugsafgifter .
4.Såfremt enmedlemsstats betalingsbalance –beregnet ved etglidende
gennemsnit atsaldiene for detreårforud fordet løbende regnskabsår -
udviser etoverskud ,erstattes debeløb ,som skal tages ibetragtning
vedberegningen afdetunder pkt.2o)ovenfor nævnte overskydende
beløb ,med henholdsvis :
-Medlemsstatens momsbetalinger til Fællesskabernes budget .
-Det beløb ,somstaten skulle have betalt pågrundlag afdens MI's
størrelse iforhold til summen afmedlemsstaternes BNItil finansiering
afden delafbudgettet ,som ikke dækkes aftold oglandbrugsafgifter . '
5.Den samlede tildeling foretgivet regnskabsår kanikke overstige 3°/°
afdesamlede udgifter ,der afholdes over det pågældende regnskabsårs '
budget .
6.Påanmodning afden'pågældende medlemsstat udbetales etforskud på75%
aftildelingens foreløbige' 'beløb ibegyndelsen afdet følgende år.Kommis­
sionen foretager derefter påbasis afdeendelige oplysninger beregningen
afden endelige tildeling .

pq
a
•a!
Mm
Bet forenede Kongeriges opfyldelse afdenfinansielle mekanismes betingelser
V
-
Regn-
skabsårJNetitobidragyderBNP/ΜΙpr.ind-
bygger iioaf
gennemsnittet
Ι 'EWP/BNI-vækstrate
pr.indbygger i
¡oafgennemsnittetBudgetandel iforhold til BNP/BNI-andel 
Budgetandel
·.1°BNP/BNI-andel
1oForskel
1976
• Ja 77 100
\10,7 15,7-31,6 *
1977 Nej * 75 27 12,2 s 15/4-20,9 *
1978 Ja 74 74 15,4 15,7-2,5*
1979 Ja 72 88 17,5 16,7 /+5,0*
1980 Ja 74 60 20,5 λ18,9;+8,5*.
1981 .Ja 82 34 21,2 20,2 '+5,2*
1982 Já
'89* negativ 22,3 19j3+15,5
3«Betingelsen erikke opfyldt .

Beskrive lseafdenfinansielle mekanis me ,SOP ,den gælder forDet foreneag
Kongerige iregns kabsåren e1980 og1981(forordning nr.2743/80)
1.På "begruniet anmodning fraonmedlem sstat indsendt senest den30.juni
vurderer Kommissionen situationen efter athave konstateret ,omfølgende
"betingelser eropfyldt samtidig :
a)Medlemsstatens "bruttonationalprodukt (BKP)pr-indbygger erunder 85ch
afdetgennemsnitlige MPpr„indbygger iFællesskabet (gennemsnit for
detre årforud fordet løbende regnskabsår påbasis afden gennem­
snitlige årlige ECU-værdi )5
b)Medlemsstatens vækstrate forBNP ifaste priser pr.indbygger erunder
120 L<Joafdengennemsnitlige rate iFællesskabet (gennemsnit forde
foregående 3år);
c)Deafmedlemsstaten foretagne samlede indbetalinger iECUtilFælles­
skabernes budget fordetløbende regnskabsår ligger mere end10%over
detbeløb ,sommedlemsstaten skulle have indbetalt ,såfremt finansie­
ringen afdendelafbudgettet ,somomfattes afafgørelsen fraapril
1970 (dvs .told ,land-brugs afgift er,moms eller finansielle bidrag
pågrundlag afMl),varforetaget afmedlemsstaterne pågrundlag af
deres BNP' sstørrelse iforhold til summen afmedlemsstaternes BNP .
Tallene forMPvedrører det løbende regnskabsår ogersåledes over­
slag .
2.Detunder pkt .c)ovenfor angivne overskydende beløb refunderes fuldt ud.
3.Detbeløb ,der skal betales ihenhold tilberegningen ipkt .2,måikke
overstige detmindste affølgende tobeløb :
a)Denpågældende medlemsstats negative saldo mellem dens overførsler til
EF-budgettet ogoverførsler modtaget overdette budget "^.Denne saldo
beregnes uden hensyntagen tildeihenhold tildenfinansielle mekanisme
foretagne udbetalinger .Iindbetalingerne til enmedlemsstat indgår de
betalinger ,somandre medlemsstater har foretaget fordens regning i
form afmonetære udligningsbeløb .
b)Medlemsstatens indbetalinger tilbudgettet idetløbende regnskabsår
efter fradrag aftold oglandbrugsaf gifter .
4«Påanmodning afdenpågældende medlemsstat udbetales etforskud på757°
aftildelingens foreløbige beløb ibegyndelsen afdetfølgende år.Kommis­
sionen foretager derefter påbasis afdeendelige oplysninger beregningen
afden endelige tildeling .
l)Hvis denpågældende medlemsstats saldo erpositiv ,kanmekanismen ikke
anvendes .