ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)889
Vol.1980/0278

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAE1SKE FAELLESSKABER
KOM(80)889 endeligudg.
Bruxelles,den31.december1980
DENFÆLLESPOLITIK PADETVIDENSKABELIGE OGTEKNOLOGISKE OMRÅDE
-UDNYTTELSE OGVURDERING AFFORSKNINGSRESULTATER
o
(Meddelelse fraKommissionentilRådet)
^éijM
-,71
s,, •'•:*'''•■
, r-I....i'
K0M(80)889endeligudg. ,, ■*1?■>';v.
;V'
•4· ■'<■'·

DENFÆLLESPOLITIKPADETVIDENSKABELIGE
OGTEKNOLOGISKE OMRÅDE
UDNYTTELSE OGVURDERING AFFORSKNINGS­
RESULTATER
(MeddelelsetilRådetfraKommissionen )
Rådetunderstregede påsitmødeden21.oktober1979°Sidekonklu­
sioner,detvedtogden20.december1979»atdetendeligemålfor
■Fællesskabets forskningbørvære,atforskningsresultaterne bidrager
tilvirkeliggørelsen afbl.a.økonomiskeogsocialemåliFællesskabet
somhelhedogideenkeltemedlemsstater .
-PådennebaggrundharRådetanmodetKommissionen omatudarbejdefor­
slagmedhenblikpåatfastlægge: /
-enpolitikforudnyttelseafresultaterne ;
-etsystemforvurderingafresultaterne afdefællesprogrammer.
' « *
Udnyttelseafresultaterne .
1.KunendelafFællesskabets forskningtagersigtepåatfrembringe t
opfindelser ,derkanudnyttesumiddelbart .Ofteerformåletmeddenne
forskningsnarereatforberededenteknologiske innovationpålang
sigt(fusion,hydrogen)ogstimulereellerfremmeinnovationsproces-
sen(grundforskningogservicecirksomhed )..
Enpolitik,dertagersigtepåudnyttelsen ;afresultaterne afdenne
-forskning,vilderforbliveudmøntetienlangrækkeformerforbe­
handling,ogudbredelseafdenindhentedeinformation samtien,li­
geledesvæsentlig,menmerebegrænsetaktionforsåvidt.angårindu-i
strieludnyttelseafopfindelserne .
2.Forskningsresultaterne børudbredestilsamtligepotentiellebrugere
ogøkonomiskebeslutningstagere ogikke,somdetofteertilfældet,
kuntilvidenskabelige kredse.
Foratnådettemålbørdergøresenstørreindsatsforatanalysere
behandleogpolularisere denindsamledeinformationj overvindesprog­
barriererne ogøgemulighederne foradgangtildenneinformation ;
regionaleoglokaleerhvervssammenslutninger ,handelskamre ogtekno­
logiskerådgivningskontorer børinddragesidettearbejde.

_2-/
l
2.3 .Skal etforskningsresultat passere fra opfinde Isesstadiet til inno-
vationsstadiet ,kræves enrække forædlingsoperationer dvs .udvikling ,,
forsøgsvirksomhed ogmarkedsføring .Sættes derkraf.tigere indherpå ,
ogbevilges dertilstrækkelige midler hertil ,vilensådan udnytte l-*-
sespolitik give mulighed for :
ι . "
-enbedre udnyttelse afFFC-'s teknologiske viden ogresultater ,
'
-øget industriel ildnyttelse afresultaterne afdenindirekte aktion ,
,dvs .resultater opnået afuniversiteter ogforskningsinstitutter ,,
-øget udnyttelse afresultaterne hos deindustridrivende ,dernyder
fordel afdenindirekte aktion , N , 1
-udnyttelse afdeforeløbige .resultater afdelangsigtede programmer .
v ' ' ' ' » .' .
2.4 .Ioverenstemme IsemedRådets resolution af14.januar 1974 skal en
politik medsigte påudnyttelse afresultaterne afFællesskabets
forskningjaf terhånden udbygges medsamordnings -ogsamarbejdsaktioner
mellem medlemsstaterne forsåvidt angår udbredelse ognyttiggørel­
seafresultaterne . ■ ' ••
Kommissionen foreslår derfor ,atCREST iløbet af1981foretager
enundersøgelse afogensammenligning mellem medlemsstaternes meto­
dertiludbredelse ognyttiggørelse afforskningsresultaterne ,og
«L.atdetpåpeger deaktioner affællesskabsinteresse ,detpågrundlag
afemkoncentration afdeeksisterende ressourcer vil være hensigt -
massigt ativærksætte . •
\

-3-3
3.Vurderingafresultaterne
3.1.Medhensyntilvurderingenafforskningsresultaterne harKommissionen
undersøgtdevurderingsmetoder ,dererudvikletideforskellige med­
lemsstaterogandetsteds ,foratse,omdekananvendespåFælles­
skabetsF&U-programmer.
Ivurderingen afF&U-programmerne "børderimidlertidtageshensyn
tildengenerelle "baggrund ,forprogrammerne ,ognavnlig "børvurderin­
genværeioverenstemmelse medarbejdetsartogspecifikkemål.<:
Kommissionen erderfornåettildenkonklusion ,atFællesskabet bør
udviklesineegnevurderingskriterier ,dertilpassetdesærligetræk
vedFællesskabets F&LJ-programmer .
3.2.Udoverdevurderingsaktiviteter ,somKommissionens tjenestegrene
selvpåtagersig(hovedsagelig begrænsettilarbejdetsvidenskabeli­
geværdi),harmanfundetdethensigtmæssigt atFællesskabets beslut-
ningstagende organerkanstøttesigpåenvurderingforetagetafuaf­
hængigeeksterneeksperterafderesultater ,dereropnåetpåbasis
afFællesskabets forskningsprogrammer .
3.3.Dennefremgangsmåde gennemprøves fortidenienrækketilfælde.Det
førsteforsøgeralleredefuldført,mennyttenherafkanisidsteende
først,bedømmes,nårdétvisersig,hvilkenbrugbeslutningstagerne
virkeligvilgøreheraf.
3.4.Nårforsøgeneertilendebragt ,vilKommissionen dragesinekonklusio­
nerherafogafprøvedemietinternationalt forum,hvorresultaterne
afforsøgenekanblivesammenlignet medlignendeaktiviteterioguden
forFællesskabet .
3.5.Kommissionen finder,atderkunilysetafdenneerfaringertilstræk­
keligtgrundlagforatforelæggeRådetforslagomensystematisk vur­
deringafFællesskabets F&U-programmer .
4.TodetaljerederapporterudarbejdetafKommissionen ervedlagtdenne
meddelelse.Denførstevedrørerudnyttelsenafresultaterne (bilagi),
denandenvurderingheraf(bilagII)
Rådetopfordrestilattagetilefterretning -nærværendemeddelelse og
dederifremsatteforslag,somerKommissionens svarRådetsanmodning
.af20.december1979.

BILAG 1 9
! ,
\
Beretning tilRådet somsvar pådets anmodning af20.december 1979 om
fastlæggelse afenpolitik forudnyttelse afforskningsresultater
1.BETYDNINGEN AFENPOLITIK FOR UDNYTTELSE AFFORSKNINGSRESULTATER
Rådet for "Forskningsanliggender "understregede påden619 .samling ,at
detlangsigtede mål forfællesskabsfor skningen måvære atfrembringe
resultatet ,somkanbidrage til -gennemførelsen afFællesskabets ogdets
medlemsstaters 'økonomiske ,,sociale eller andre mål .
■! ' . ' I
Derfor anmodede Rådet Kommissionen omatudarbejde passende forslag til
fastlæggelse afenpolitik ,derspecielt tager sigte påudnyttelse af
■resultaterne . <
Kommis's ionen ,som ikraft aftraktaterne ogRådets forordninger har
tilopgave atsikre gennemførelsen afforskningsprogrammerne ,haraltid
bestræbt sigpåatsikre ensåeffektiv formidling sommuligt afresul­
taterne afdisse programmer tildepotentielle brugere .
Ihenhold tilbestemmelserne iEKSF -ogEURATOM-traktaten påhviler det
Kommissionen atsørge foralmindelig udbredelse afresultaterne affælles
skabsforskningen ogatføre tilsyn meddenindustrielle udnyttelse afde
opfindelser ,somerresultatet afdenne forskning .Hvad apgår EØF-
programmerne ,harden ikraft afEØF-traktatens artikel Alvedrørende
landbrugsforskningen ,ogikraft afRådets forordning nr.2380 /74af
17.9.1974 vedrørende deøvrige forskningsområder ,fået pålagt enlig­
nende opgave . ,
Iforbindelse meddenne opgave erKommissionen dogforpligtet tilkon- ,
stant attilpasse sine foranstaltninger tiludviklingen iindholdet af
programmerne ogarten afdeopnåede resultater .
Siden denfælles politik pådetvidenskabelige ogteknologiske område
fiketnytopsving ikraft afRådets resolution af14.januar 1974 og
desomfølge heraf vedtagne retningslinjer fortidsrummet 1977-1980 ,
'kanfølgende punkter fastslås :
a) forskningsprojekter ,somikke påforhånd kanpåregnes atgive et
* resultat ,somkanmedvirke tilopnåelsen afetfælles mål ,erikke
/
længere medtaget iprogrammerne (grundforskning );
b) en,stor delafdeforskningsprojekter ,somtager sigte påteknolo­
giske nyskabelser ,kanofte kunudnyttes industrielt påmellemlangt

-2-
eller langt sigt (f.eks .kontrolleret termonuklear fusion og
hydrogen );
c) selv omdeøvrige forskningsprojekter ikke fører tilopfindel­
ser ,fremmer eller letter deinnovationsprocessen inden forindu-"
strien (forskning medhensyn tilnyeteknologiers ydeevne eller
optimering ,teknisk-økonomiske undersøgelser ,nyeanvendelsesom­
råder forallerede kendte teknologier );
d) inden forenergisektoren råder Fællesskabet over midler t'rlfinan­
siering afprojekter medhenblik pådemonstration afanver^elige
teknologier ; * ■s
e) programmerne omfatter ligeledes foranstaltninger inden fortjene -
steydelsessektoren (afprøvning afmaterialer ogudstyr ,indsamling
ogbehandling afdata osv.).
Etsåstort antal foranstaltninger ,somgennemføres påforskellige be­
tingelser ,månødvendigvis give megev forskelligartede resultater .Derfor
skal der forhver type resultater ud\.kles enpassende metode tilbehand­
ling heraf foratsikre eneffektiv udnyttelse ..
Politikken forudnyttelse afresul :aterne bør imidlertid følge ensartede
retningslinjer ,hvad enten resultaterne hidrører fraforskning inden for
EKSF ,EURATOM eller EØF ,fordeti -fællesskabers økonomiske ogsociale
mål erens .
Denne politik måikke udelukkende agesigte påudbredelse a£resultaterne ,
menheller ikke udelukkende påudittelsen afresultaterne ,forfælles -
skabsprogrammerne erhverken ,best<ut udelukkende tilforbedring afden
videnskabelige ogtekniske viden <lerudelukkende tiludvikling afnye
produkter ,nytudstyr eller nyeprocesser ."
Idenforeliggende beretning anvftdes udtrykkene "udbredelse "og"udnyt­
telse "iøvrigt kunforatforenl esagen .Ivirkeligheden erderingen
skarp adskillelse mellem "udbredi se"og"udnyttelse ".Disse toforan­
staltninger adskiller sigfravu.-jeringen afresultaterne ,menmedvirker
hertil ved atskaffe nyttige opsninger .

RETNINGSLINJER FOR ENPOLITIK FOR UDNYTTELSE AFFORSKNINGSRESULTATER
Pagrundlag afdisse principper ogidet begrebet "udnyttelse afresul­
tater "tages isinvideste forstand foreslår Kommissionen atvedtage
følgende retningslinjer :
>a) Udbredelse afresultater
Udbredelsen burde ihøjere grad tage sigte pådepotentielle brugere ,
afden indvundne viden .Forvisse programmers vedkommende erdenne -
udbredelse endnu alt forofte forbeholdt devidenskabelige kredse ,
somermed tilatindvinde nyviden .Derburde gøres bestræbelser på
atudbrede deumiddelbart anvendelige resultater tilfordel for
erhvervslivet (industri oghandel )oginstitutionelle beslutnings­
tagere ,somikke altid harmulighed foratanalysere depublicerede
oplysninger .Deoffentliggjorte oplysninger burde oversættes til'
samtlige fællesskabssprog ,for såvidt dererbehov fordet ,oghvis
brugernes sædvane kræver dette .Endvidere ville manopnå enbedre
spredning afresultaterne ogstørre sikkerhed for ,atdisse nårud
tildesmåogmellemstore virksomheder samt tillokale sammenslut­
ninger ,hvis mananvendte følgende formidlirigsinstanser :faglige
sammenslutninger ,handelskamre samt regionale oglokale rådgivende
instanser pådetteknologiske område .
b) Udnyttelse afresultater .
1 " ' 1 ' ' 1 ,
ι 1 '
For atetforskningsresultat skal kunne passere fraopfindelses -
stadiet tilinnovationsstadiet ,måenrække forskellige udviklings -,
eksperimenterings -ogmarkedsf øringsforanstaltninger træffes .Som
allerede anført ovenfor kan defælles forskningsprojekter pågrund
afderes særlige art ikke føre tiletbetydeligt antal anvendelige
opfindelser .Enstrammere politik medhenblik påudnyttelse ,,med
tilstrækkelige midler stillet tilrådighed ,ville dogkunne bevirke
følgende :
-øget udnyttelse afden iFFC indhentede teknologiske viden ;
-øget industriel udnyttelse ,afresultater opnået veduniversiteter
\ V
.ogforskningsinstitutter imedfør afden indirekte aktion ;
-grundigere opfølgning afindustrivirksomheders udnyttelse af
defradenindirekte aktion opnåede res.ultater ;

-anvendelse afpaettidligt stadium fremkomne resultater ifor­
bindelse medlangfristede programmer (hvilket ofte forsømmes ); .
-udnyttelse afstørrelsen af'fællesmarkedet ,idet størstedelen
afnyskabelserne ellers ikke ville være rentable .
Forbindelserne mellem forskningen påfællesskabsplan ogpånationalt
plan , '
Det skal erindres ,atenfælles politik pådetvidenskabelige ogtek­
noLogiske område ihenhold tilRådets resolution afden14.1.1974
"medfører samordning afdennationale politik "og"fælles gennemførel
afaktioner medfællesskabsinteresse ".Politikken forudnyttelse af
deresultater ,Fællesskabet råder over ,bør således ikke være forskel
ligfradenpolitik ,medlemsstaterne føretmedhensyn tilderesul -
1
tater ,derader over .
Hvad angår forskningsprojekterne under EURATOM ogEØFkanresulta­
terne ,som for enstor dels vedkommende hidrører fra den indirekte
aktion ,ikke adskilles fraresultaterne afdenationale programmer .
Fællesskabet finansierer nemlig kun tildels denne aktion ,ogmankan
ofte konstatere ,atfinansieringen direkte eller indirekte .suppleres
mednationale eller regionale offentlige midler .
Inden forvisse områder -endog absolut prioriterede områder -udgør
fællesskabsforskningen kun enringe delafdenoffentligt under­
støttede forskning iFællesskabet .Forholdet mellem omkostninger og
udbytte iforbindelse medudbredelses –ogudnyttelsesforanstal t-
ningerne påfællesskabsplan ville blive langt bedre inden fordisse
områder ,hvis deblev iværksat ifællesskab affællesskabet ogmed­
lemsstaterne .Deville således også kunne anvendes tiludbredelse
ogudnyttelse afnationale forskningsresultater inden forhele Fæl­
lesskabet .
Enpolitik forudnyttelse afresultaterne affællesskabsforskningen
burde således gradvist suppleres afsamordnings -ogsamarbejds -
foranstaltninger medlemsstaterne imellem inden forområdet udbre­
delse ogudnyttelse .Man har allerede indledt sådanne foranstal t-
ninger ,dogkunpunktvis ,f.eks .medhensyn tilfortegnelser over
forskningsprojekter ,deromfatter såvel projekter påfællesskabsplan -
sompanationalt plan ,konferencer meddetformål atgive etover­
blik over depåfællesskabsplan såvel som'på nationalt plan opnåede
resultater ogsamarbejde meddeforudnyttelsen pånationalt plan
ansvarlige organer . *'

UDBREDELSE AFRESULTATER
Nuværendemetoder -
Ideseneste årharKommissionen gjort betydelige fremskridt medhen­
syn til atvariere metoderne t;i1udbredelse afforskningsresultater .
Tidligere bestod denne udbredelse hovedsagelig i,ensystematisk offent­
liggørelse afforskningsrapporter ,afenkelte referater a'fkongressen
og,inden for detnukleare område ,iudgivelsen afreferatt idsskri ftet
."EURATOM-information ". '\
Påindeværende tidspunkt gørKommissionen fortrinsvis brug afeksi­
sterende informationskanaler :offentliggørelse afartikler ividenska­
belige ogtekniske tidsskrifter ,udgivelse afforskellige skrifter som
f.eks .mødereferater ,sammendrag afresultaterne afflere undersøgelser ,
samlinger afdata ,kortsamlinger osv .hosprivate forlag .
Endvidere fremmer Kommissionen denmenneskelige kontakt .Inden forom­
rådet 1afdenindirekte aktion erderstor tilslutning tilmøderne for
kontrahenter ,hvis forskningsemner ligger taetopådhinanden eller
supplerer hinanden .Antallet afseminarer oginformationsdage ervokset
stærkt ;man ernuoppe påomkring 50møder omåret ,ogsom led idrøf­
telserne afdeemner ,der dækkes affællesskabsprogrammerne ,udveksler - >
man ikke blot resultaterne afdisse programmer menogså talrige oplys - -
ninger iforbindelse hermed .
Manergået bort fradensystematiske trykning ogfordeling afsamtlige
forskningsrapporter .Dersker nuenudvælgelse påbasis afdisse rappor­
ters indhold .Nogle offentliggøres ifuldt omfang ,hvis kredsen afpo*
tentielle modtagere iertilstrækkelig stor .Andre overføres påmicro --
fiches .Denne udvælgelse reducerer påingen måde resultaternes tilgænge­
lighed ,eftersom samtlige dokumenter uanset reproduktionsmetoden står ,
tilrådighed ,ogdette meddeles ireferattidsskriftet "Euro-abstracts ",
somindeholder etsammendrag afdokumenterne samt bibliografiske henvis­
ninger .Desuden erdatabasen EABS nuogså tilgængelig takket været
"Euronet -DIANE" -nettet ;denindeholder samtlige oplysninger ,somerblevet
offentliggjort i"Euro-abstracts "(18000data siden 1966 ).

-6-
Som led ibestræbelserne påatudgive sammendrag afoplysninger snarere
endenlidet anvendelig masse afoplysninger erudbredelsen afperio­
diske progrararapporter blevet prioriteret (f.eks ."statusrapporterne "
under "energi"-programmet ).
Dadetvarblevet vanskeligt atdanne sigetklart billede gennem
alle disse spredte artikler ograpporter afdefremskridt ,manhavde
gjort iFFC inden forforskningsprogrammerne ,erman nuforhvert afpro­
grammerne idendirekte aktion begyndt atudgive halvårlige rapporter
over deres fremskriden .For atgarantere nationale institutioner ,for­
skere ogindustrivirksomheder inden forFællesskabet prioritet med
hensyn tiladgangen tildisse rapporter ,bliver desendt personligt til
flere hundrede modtagere . /
Inden for det nukleare område har man bibeholdt det for 20årsiden
oprettede system med fortrolige meddelelser udsendt via nationale korre -
.spondenter ,mendetharmistet endelafsinbetydning ,ogKommissionen
\
har tilhensigt atændre dette system . ■ •
Medhensyn tiludbredelsen afEKSFs forskningsresultater erder truffet
betydelige rationaliseringsforanstaltninger .Abonnenterne (1800 )sætter
særlig stor pris påsektion IIitidsskriftet "Euro-abstracts ",somer
helliget dette forskningsområde ,idet denne sektion indeholder vigtige
referater fyldt medoplysninger påforskellige sprog ,somikke blot ved­
rører detilrådighed stående publikationer mensamtidig også denye
forskningsprojekter ."Studiedagene "haraltid mange deltagere .Man har
revideret metoderne forudbredelse afforskningsrapporterne .
/
Forskningsprogrammerne palandbrugsområdet omfatter enlang række semina­
rer ,ogreferaterne heraf ernyttige referencedokumenter .Som etled
heri påtænkes detligeledes atudarbejde etudvekslingsprogram forfor­
skere .
Hvad "angår demonstrationsprojekter ,modtager dekunstøtte ,hvis depå­
gældende ervillige tilatåbne deres anlæg forbesøgende eller tilat
modtage praktikanter .
3.2 .Forbedringsforslag
3.2.1 . jdning_af _°£l^sninger
Hidtil harforskerne forstørstedelen af.de afKommissionen offent­
liggjorte oplysningers vedkommende været retfrit stillet medhensyn
tilformen foroffentliggørelsen .

Denne fremgangsmåde erganske vist rimelig ,narmålgruppen erviden­
skabsmænd ,men den erofte enalvorlig hindring forformidling af
. - .... . .resultater tilbrug forvirksomheder ,specielt sma ogmellemstore
virksomheder ,samt tilbrug forandre beslutningstagere .
Hvis udbredelsen afforskningsresultaterne erberegnet pådisse brugere
y
medhenblik pa,atdeeffektivt oghurtigt kanudnytte resultaterne ,,er
detnødvendigt atgøre enalvorlig indsats foratbearbejde visse typer
afoplysninger ilighed med denindsats ,dererblevet gjort inden for
området afEKSF-forskningen ogforskningen pålandbrugsområdet .
Man ernødt tilatanalysere deopnåede resultater foratudvælge dem ,
somdeternødvendigt atbearbejde .Medhensyn tilvisse forskningsemner
børderf.eks .udarbejdes populærvidenskabelige skrifter ,sammenfattende
rapporter ,håndbøger ogafhandlinger ,somspecielt behandler deoplys­
ninger ,somformodes atkunne udnyttes påkort sigt .
Disse dokumenter bør idefleste tilfælde udarbejdes ioverensstem­
melse med deindustrielle ogkommercielle modtageres behov ,ogspeci­
eltmedhenblik pådesmåogmellemstore virksomheder .Andre dokumenter
skal udarbejdes medhenblik påbeslutningstagere iinstitutioner ,forså
vidt devedrører resultater ,sommåformodes atkunne fåindvirkning
påbestemmelser eller normer (f.eks .miljø -ogenergibesparelse ).
Udbredelse afdokumenter erimidlertid -ikke den sikreste metode ,hvis
det tilsigtede mål erudnyttelse afresultaterne .Derbør finde endialQg
sted mellem departer ,somhar del iformidlingen .Derburde i.højere
grad organiseres informationsseminarer forbrugerne .Iforbindelse med
eller itilslutning tildisse seminarer' kunne maneventuelt udgive
populærvidenskabelige pjecer . N ,
Detburde ligeledes være forbundet medfinansielle fordele atmedvirke
til ,atpotentielle brugere védhjælp afbesøg ,praktikantophold eller
studierejser fårkontakt ,med forskningsteams eller ,hvilket ville være
endrtu bedre ,med lederne afpilotforsøg eller demonstrationsprojekter .
\ •'
Deltagelse iudstillinger ogudarbejdelse aftekniske meddelelser ,
velegnede metoder ,somKommissionen allerede benytter sigaf,tiludnyt­
telse afopfindelser -burde udvikles ihøjere grad ioverensstemmelse
medefterfølgende retningslinjer .

-8-
2.2 .Kanale rfor udbredelse afresultater
Talrige potentielle brugere afresultaterne afdefælles forsknings­
programmer eruvidende oraeksistensen afdisse programmer .
Trods deinitiativer ,Kommissionen iløbet afdeseneste årharud­
foldet (sepkt .3.1ovenfor )ogpåtrods af,atbearbejdningen af
resultaterne ogdenmåde ,hvorpå oplysningerne præsenteres ,erblevet
forbedret ,nårudbredelsen afresultaterne stadig ikke frem tilindu­
strivirksomheder oginstitutioner .Mange afdemråder således ikke
over tilstrækkeligt personale eller finansielle midler tilregelmæs­
sigt atholde siginformeret ,omsamtlige nyttige data .Debenytter
sigkunafdeforhåndenværende oplysninger ,nårdeskal løse etsær­
ligt problem . ,
Dette forhold har bevirket ,,atman iFællesskabet haroprettet talrige
kontorer ,dervirker sominformationsformidlere ogteknologiske råd­
givere .Oprettelsen afdisse kontorer ersket dels påprivat ,dels
påoffentligt initiativ .Detskal bemærkes ,atdetvedhjælp afden
ikke-kvotabestemte afdeling iEFRU ermuligt atmedvirke tilfinan­
siering afsådanne kontorer ivisse områder .
Det erhelt udelukket atoprette etdecentraliseret net for ud­
bredelse afresultater affællesskabsforskningen .Men detvil
absolut være hensigtsmæssigt atbenytte deeksisterende decentra­
liserede net ,somf.eks .faglige sammenslutninger ,handelskamre ,
rådgivende kontorer påregionalt plan ,lokale sammetislutninger osv .
Medhenblik .herpå ville detvære formålst jentligt ,omKommissionen
satte sig iforbindelse meddisse organer ogafholdt informations -
møder for dem .
Møder mellem repræsentanter fordisse organer kunne give betydelige
resultater ,hvis dersamtidig ermulighed forudveksling afoplys­
ninger omdeideforskellige medlemsstaters virksomheder opnåede
forskningsresultater ,ogforgradvis oprettelse afetsamarbejde på

tværs afgrænserne .Dette samarbejde kunne eventuelt paetsenere
tidspunkt styrkes veddannelsen afsammenslutninger påeuropæisk *
niveau . • •
3.Sprogbarrierer
Detforhold ,atdet erumuligt atoversætte samtlige videnskabelige
ogtekniske tekster ,somudgives afKommissionen ,tilalle offici­
elle fællesskabssprog ,erenikke ubetydelig hindring forenopti­
maludbredelse afforskningsresultaterne .
Manmåimidlertid heller ikke tillægge dette problem altforstor
,betydning .
Blandt videnskabsmænd afetvist niveau kanmankonstatere ,atder
sker enstadig forbedring aikendskabet tildemest udbredte sprog .
Men ^hvismålgruppen omfatter samtlige industriforetagender ,hvoraf
.størstedelen tilhører kategorien afdesmåogmellemstore virksomheder
■I
ogsamtlige nationale institutioner ,sakanmanglen påoversættelse
Φ
medføre ,atdepågældende oplysninger ikke kanbenyttes .
I •
For atundgå enhver form forspild erdetimidlertid uomgængeligt at >
foretage enomhyggelig udvælgelse afdetekster ,somskal oversættes .
Påindeværende tidspunkt omfatter tidsskriftet "Euro-abstracts "re­
ferater påforskellige Sprog .Referater af'en række kongresser over­
sættes ligeledes tilflere sprog ,hvis determuligt oganses for at
være nyttigt .Iundtagelsestilfælde bliver særligt vigtige tekster of­
fentliggjort påsamtlige fællesskabssprog .
Detville være ønskeligt ,omman forfremtiden sørgede foroversætteis
afdetekster ,somerberegnet påetbredt publikum ,afsammenfattende
1rapporter ,håndbøger samt afhandlinger beregnet påindustrivirksomhe­
der ,specielt desmåogmellemstore virksomheder ,eller pådeoffent­
lige myndigheder ,specielt regionale ogoffentlige myndigheder .Dette
princip børdog ibetragtning afdeomkostninger ogdenforsinkelse ,
der erforbundet med oversættelsen ,anvendes medmegen omhu .Forvisse
dokumenters vedkommende forøger oversættelsen udgifterne ibetydelig
grad ,samtidig med atdenindskrænker markedet forafsætningen af
hver enkelt sprogversion .Endvidere tager oversættelse aftekniske

-10-
tekster ofte sålang tid ,atmanrisikerer ,atoplysningerne er
forældede ,nåroversættelserne blive offentliggjort . .
ι
/ 1
Kommissionen ønsker derfor ,atfåstillet yderligere midler tilrådig­
hed (afstørrelsesorden 100000-150000EREpr.år)medhenblik på
oversættelse ogoffentliggørelse afvisse udvalgte tekster .
« - ' ►
benforeslår idenforbindelse ,atderoprettes en"oversættelsesfond "
gående udpå,atdertildeles finansielt støtte tileneller flere
sammenslutninger afspecialiserede forlag ,somforpligter sig tilat
påtage sigdenrisiko ,■dererforbundet medmarkedsføringen afover­
sættelser afvidenskabelige eLler tekniske tekster .Disse tekster skal
indeholde enredegørelse forresultaterne affællesskabsforskningen
eller afdennationale forskning inden forprioriterede sektorer
afdenfælles politik pådetvidenskabelige ,ogteknologiske område .De
pågældende udgivere skulle såbetale etbidrag tilfonden iforhold
tilantallet afsolgte publikationer .Man tænker sig ,atdenne v"over-
sættelsesfond "idet første årafdens eksistens skal have stillet et
beløb tilrådighed på50000ERE (oversættelse afca.20dokumentér ,
påomkring 200sider tiletfremmedsprog ).Disse bevillinger børgrad­
vist forøges fraårtilår,men fradettredje årkanman gøre regning
pådeførste indtægter heraf . ■
Kontraktmæssige problemer -
""""""" . *
For såvidt angår denindirekte aktion under EURAT0M ogEØFharKom­
missionen ihenhold tilkontraktbetingelserne prioritet vedudbredelsen
afresultaterne . _
Nårkontrahenten imidlertid sideløbende hermed harmodtaget offentlig
støtte fradenationale instanser ,kanKommissionen ikke altid gøre
denne prioritet gældende ,idet udbredelsen afresultaterne isåtil­
fælde varetages afdenationale myndigheder eller forskningsinstitutter
ihenhold tildedérgældende bestemmelser .Udbredelsen afresultaterne
uden fordetpågældende lands grænser kanherved blive begrænset eller
forsinket .Kommissionen har tilhensigt atrevidere bestemmelserne i
disse kontrakter ,således atmetoden forudbredelse afresultaterne
bliver samordnet meddenationale myndigheder itilfælde affælles
finansiering .
Disse problemer opstår ikke iforbindelse medEKSF-forskningen .

-11-
■. . .f
•§yËSÊ£n!?§siS®_Eî2^I eÎDer
Deforudbredelsen afforskningsresultaterne nødvendige bevillinger
eroptaget ikapitel 36iDeeuropæiske Fællesskabers almindelige
budget ,undtagen hvad angår EKSF-forskningen ogforskningen påland-
brugsområdet .Disse bevillinger beløb sig i1980 til600000ERE .
/
Hvert arforeslår Kommissionen atøgedisse bevillinger under hensyn­
tagen tildetøgede antal aktioner på ■forsknings -ogudviklingsområdet
samt for atforbedre udbredelsen afresultaterne ihenhold til deoven­
foranførte retningslinjer .
.r
Disse forslag bliver arforartilbagevist afbudgetmyndigheden ,som
kunvilacceptere enårlig stigning ibevillingerne påmellem 10og11% .
Denne stigning erkun lige åkkurat nok tilatopveje virkningerne af
inflationen . • ' 1 / '
Fra 1973 til1980 erFællesskabets udgifter tilforskning ogudvikling
steget fra70,5 mio .ERE til306mio .ERE ,hvilket svarer tilenstig­
ning på336% .Idetsamme tidsrum erbevillingerne tiludbredelse af
resultaterne kun steget med 100% . ■
Pågrund afdeovenfor beskrevne rationaliseringsbestræbelser harman
dog indtil 1979 kunnet føre en .stram mentilfredsstillende politik .
Takket være anvendelsen afprivate forlag ogsalgsfremstød harman
kunnet begrænse stigningen iudgifterne .Men i1979 og1980 måtte
Kommissionen gøre brug afoverførsler afbevillinger foratkunne efter­
komme sine forpligtelser . ., ,
Indtægterne ,sompånuværende tidspunkt vurderes til100000ERE ,kan
ikke blive vedmedatstige ,hvis Kommissionen fortsætter sinhidtidige ,
aktive politik medhenblik påfremme afudbredelsen afforskningsresul­
taterne .Deterenforudsætning fordenne politik ,atderinden for
Fællesskabet sker engratis uddeling istort omfang aftidsskriftet
"Euro-abstracts ",afrapporter omdetstadium ;programmerne befinder
sig -påsamt afudvalgte forskningsrapporter tiloffentlige institutioner ,
tiludvalg ,hvis aktiviteter står iforbindelse medforskningsprogram -
merne samt tilforskere ogindustrivirksomheder ,somdeltager idisse
programmer . ' . <

-12-
Kommissionen harforståelse for ,atspecielt Rådets Budgetudvalg
inden forrammerne afproceduren forvedtagelse afbudgettet ,udelukkende
tager hensyn tilovervejelser affinansiel art ,ogpågrund aftidnød
ikke kanbeskæftige sigmed kravene til enrationel politik forforvalt­
ning afforskningsresultaterne ".
Enprocedureændring ville uden tvivl være tilstrækkeligt tilatfor­
bedre situationen . . -
i
Kommissionens forslag vedrørende forskningsbevillingerne (kapitel 33
ibudgettet )bliver altid behandlet afRådets .Budgetudvalg samt afde
grupper ,someransvarlige forforskningsspørgsmål (gruppen "forskning "
oggruppen "atomspørgsmål ").Hvis Budgetudvalget ,nårdetdiskuterer
udgifterne iforbindelse med udbredelse afresultater ,havde enudtal­
else fradeteknisk kompetente grupper tildisposition ,ville Kommis­
sionens holdning ogargumenter sikkert blive behandlet mere indgående .
Detville ligeledes være hensigtsmæssigt ,hvis alle forskningsprogrammer
eksplicit omfattede tilrettelæggelse afmøder (konferencer ,seminarer
ogmøder forkontrahenter ). .
Endelig ville detlette tildelingen afdenødvendige bevillinger ,hvis
Rådet traf enbeslutning ,hvori detanerkendte deovenfor beskrevne
retningslinjer .

-UDNYTTELSE AFRESULTATERNE -
. " ,I
1.Nugældende metoder ' ,
Ideseneste årharKommissionens foranstaltninger medhenblik på . ,-
udnyttelse afforskningsresultaterne hovedsagelig vedrørt deopfindel -^
ser ,der ergjort iFFC .Disse foranstaltninger består først ogfremmest
i,atmaninden fordefire anlæg foretager enomhyggelig undersøgelse
afopfindelser afnyeprodukter ;udstyr 'ogprocedurer ,fbrderefter at
videreudvikle demogafprøve demmedhenblik påatgøre den (anvende­
lige ,ogendelig finde ansøgere ,somønsker atfåoverdraget enlicens ,
samt yde licenstagerne dennødvendige tekniske bistand . - , ■
Inden forrammerne afEKSF-forskningen blev der'for nylig indledt en
række meget lovende foranstaltninger medhenblik herpå . , ,•
For tiden erder80sager vedrørende udnyttelse tilbehandling ;heraf ,•
vedrører 55sager patenterede opfindelser ,mens 25vedrører ikke-paten -
terede opfindelser .Det forhold ,atdetkun eretretbegrænset antal
sager ,derbehandles ,skyldes enmedvilje selektiv politik gående ud
på,atdersomhovedregel kuntages hensyn tildeopfindelser ,som
påregnes atkunne nåoppåenårlig omsætning påmindst 100000EREfem
årefter atproduktet erbragt påmarkedet .Dette afgøres først ogfrem­
mest pågrundlag afmarkedsundersøgelser . >
Angående disse anvendelige opfindelser erderhidtil indgået 28gyldige
licenskontrakjter (hvoraf nogle vedrører flere opfindelser ).14afdisse ;
licenser harnunået detstadium ,hvor dekanudnyttes kommercielt ;
gebyrerne herfor erblevet indbetalt tilKommissionen .
.Atresultaterne ersåbeskedne ,står først ogfremmest iforbindelse
medarten afprogrammerne ,somanført ovenfor .Menderermulighed for
forbedring .Siden 1975 harKommissionen gjort brug afrådgivere på
"marketing"-området ,ogdenne praksis begynder atgive positive resul-
\ •
tater .Endvidere omfatter FFC's flerårige forskningsprogram ,som ,blev
vedtaget afRådet den 13.marts 1980 ,etnytdelprogram ,udnyttelse "
(hvortil dererafsat særlige bevilliriger på509000EREtil
etprogram medenløbetid på4år,tilenforsker ogotte ansatte ).
Dette projekt vflgøre detmuligt atvidereudvikle ogafprøve deopfin­
delser ,som ikke kunne blive behandlet inden forrammerne afdesektor -
bestemte programmer ,ogpådenne måde opnår man atvække industr ivirk -
somhedernes interesse ogathjælpe licenstagerne . *

-14-
Hvad angår programmerne inden fordendirekte aktion harantallet
afopfindelser ,somkontrahenterne spontant haranmeldt tilKommis­
sionen ,været såringe ,atKommissionens tjenestegrene ergået over
tilfremover atforhøre sighoshver enkelt kontrahent ogbede ham
omatudfylde enerklæring -bekræftende eller benægtende -vedrør­
ende eventuelle opfindelser .Denne fremgangsmåde blev anvendt i£•.r-
bindelse meddetførste program for "nyeenergikilder ",somblev af­
sluttet i1970 .Denførte tilanmeldelse af107opfindelser ;for'
\\\\190afdisse opfindelsers vedkommende erdereller vilderblive ,\
anmeldt patent ,mens deøvrige 17vedrører opfindelser ,somikke ^ '
kan patenteres .
«
Kontrahenterne erkun forpligtet tilatudnytte disse opfindelser
inden forenikontrakten fastsat frist påtreår.(Forordning (EØF)
nr.2380 /74af17.9.1974 omdenordning omudbredelse afviden ,der
skal gælde forforskningsprogrammerne forDeteuropæiske økonomiske
Fællesskab ).
Kontrollen medkontrahenternes udnyttelse afdisse 107opfindelser
kan altså idefleste tilfælde først finde sted i1982 .Imidlertid
har'kontrahenterne for 10afdisse opfindelsers vedkommende anmodet
Kommissionen omathjælpe demmedatsøge licenstagere .Vurderingen
afdisse opfindelser vilblive prioriteret . ^
Undersøgelsesproceduren hosdekontrahenter ,somdeltager iprogram­
met "forvaltning ogoplagring afradioaktive affaldsstoffer "erend­
nuikke afsluttet .Denvilblive udvidet tilogså atomfatte andre
programmer ,under hvis gennemførelse derformodes atvære gjort op­
findelser .
4.2 .Forslag tilforbedring „
4.2.1 .Ogfindelser iFFÇ
'Detnuværende program iFFC ,hvis betydning forindustrien eralment
anerkendt ,omfatter kunfåemner ,somkanformodes atføre tilop­
findelser ,somkananvendes påkort sigt.'
Den tilovennævnte program afsatte oevilling ,som erbestemt ti-1
"udnyttelsen "afresultaterne ,givei imidlertid Kommissionen visse
muligheder forattræffe foranstaltninger .Kommissionen mener ikke ,
derergrund tilatforeslå andre for •.ådringer ,førend manharkunnet

vurdere résultaterne afdisse nyeforanstaltninger .Denne bevilling
dækker dogkundeiFFCudførte arbejder .Det erabsolut nødvendigt
atafsætte yderligere midler foratkunne forøge antallet afmarkeds­
undersøgelser ,hvis betydning man ikke kan sebort fra .Disse bringer
Kommissionen ogdens partnere adskillige fordele ,bl.a .:
I 1
-etbedre system forudvælgelse afdeppfindelser ,manmener for­
tjener ensærlig indsats medhenblik påudnyttelse ,
-information omde ,virksomheder ,somformodes atkunne udnytte eh
opfindelse , .
-argumenter foratoverbevise industrien omengiven opfindelses
• <-■ .■ • 1betydning ,
-angivelser ,somofte erafafgørende betydning forretningslinjerne
forigangværende eller planlagte forskningsprogrammer .
Endelig vilder somhidtil være mulighed foratbenytte sigafinfor -
mationsmidler ,udbredelse aftekniske notater ogdeltagelse iudstil­
linger . _
Opfindelser ,som ergjort inden for rammerne afkontraktmæssigt fast­
lagte aktioner
I ,
i
Størstedelen afdenyeprogrammer ,som erblevet vedtaget siden 1974 ,
hører indunder ÉØF ,ogden iRådets forordning afden17.9.1974 fast­
lagte ordning foropfindelser ergældende fordem .Deimedfør afden­
neforordning valgte kontraktbestemmelser harunder forhandlingerne
kunyderst sjældent voldt vanskeligheder .
Ijuni 1977 fremsendte UNICE imidlertid kritiske bemærkninger til
Kommissionen vedrørende dengældende ordning .Kommissionen indtog
følgende holdning tildisse bemærkninger :
-deterikke pånuværende tidspunkt hensigtsmæssigt ,atKommissionen
foreslår enændring afforordningen af1974 ;
-derimod kanman -acceptere deforslag tilforbedring afformuleringen
afkontrakterne ,somtilsigter enafklaring afparternes rettigheder
ogpligter under hensyntagen tilforordningen af1974 .•

Kommissionen hardogkun foretaget' mindre ændringer iformuleringen
afdisse kontraktbetingelser ,ogdenhar iøvrigt kunnet fastslå ,at
derkunharværet fåkontrahenter ,somunder forhandlingerne fremsatte
*K f • ."
indvendinger ,ilighed med dem ,UNICE har fremsat .Mankanderfor ga
udfra ,atden ^nuværende ordning ividudstrækning eraccepteret ,i
detmindste påforhandlingsstadiet .
Derimod harman endnu ingen erfaringer med anvendelsen afbestemmelserne
vedrørende forpligtelsen tilatudjnytte resultaterne ,eftersom den
frist ,kontrahenterne har tiludnyttelsen ,erfastsat til treår.
Sombeskrevet ovenfor foretages der systematiske undersøgelser afdé
opfindelser ,kontrahenterne hargjort ,nårindholdet afetprogram
- • 1 -■ s».
berettiger hertil .Deanmeldte opfindelser bliver iførste omgang
vurderet afKommissionens tjenestegrene foratfåfastlagt ,omudnyt­
telsen afdepågældende opfindelser børkontrolleres efter udløbet af
fristen påtreår.
Kommissionen vilsåledes tidligst i1982 have tilstrækkelig erfaring
tilatkunne vurdere ,>hvorvidt denbørforeslå enændring afforordnin­
genaf1974 .; , ' " . ,
Denanvendte ordning udviser dogallerede pånuværende tidspunkt to
mangler :
- iprincippet harKommissionen inden udløbet affristen påtreår
ingen rettilatforhøre sigomkontrahentens hensigter medhenblik
påudnyttelse ,ogefter udløbet afdenne frist kandethænde ,at
lejligheden tilifånyttelse ergået tabt ; ,
- dervilkun ^keenfordeling aflicensgebyrerne påkontrahenten
ogKommissionen ,hvis denne itilfælde afutilstrækkelig udnyttelse
afopfindelsen harmåttet gøre brug afsinret tilatindrømme
underlieens ;detville imidlertid være mere retfærdigt ,omdenne
fordeling ,skete hver gang Kommissionen ,stillet over formanglende
initiativ påkontrahentens side ,måpåtage sigudnyttelsen afen
opfindelse ,også selv omlicensen isidste ende overdrages iven­
skabelighed afkontrahenten .

Disse tomangler kunne uden tvivl skaffes afvejen vedmindre æn­
dringer afforskningskontrakternes standardbestemmelser uden ændring
afforordningen af1974 . -
t
For atkunne foretage eneffektiv kontrol af,omkontrahenterne har
opfyldt forpligtelsen til atudnytte opfindelserne ,eller for atkunne
gribe ind itilfælde afmangelfuld udnyttelse ,burde Kommissionen
have rådighed over denødvendige midler tilatkunne foretage under­
søgelser afprojektets gennemførlighed ,markedsundersøgelser ogfor­
anstaltninger medhenblik påsalgsfremstød .
Det skal desuden bemærkes ,atbestemmelserne iEURATOMs forsknings -
kontrakter vedrørende udnyttelse afopfindelser inden fordeseneste
årerblevet tilpasset bestemmelserne idekontrakter ,somhører ind
under forordningen af1974 ,for så ,vidt bestemmelserne iartikel 12i
EURATOM-traktaten tillader dette . •
Manpåtænker enajourføring afvisse afEKSFs kontraktbestemmelser om
finansiel støtte .Dette skulle gøre detmuligt atbringe klarhed over
visse afkontrahenternes forpligtelser ogsikre enmere effektiv ud­
nyttelse afopfindelserne .
Budgetmæssige problemer
Bortset frabevillingen tilposten "udnyttelse "under FFCbørdemidler
somerbestemt tiludnyttelsen (undersøgelser afgennemførlighed samt
markedsundersøgelser )iprincippet opføres under kap .36iDeeuro­
pæiske Fællesskabers almindelige budget .Budgettet omfatter medhenblik
herpå ensærlig artikel (art .3611 ),somermærket "p.m.",medopføréls
afetbeløb under kap .100 .Betegnelsen "p.m."åbner ligeledes mulighed
for iløbet afregnskabsåret atoverføre beløb ,somstår opført under
andre artikler ikap .36.Hidtil harderkunkunnet foretages enkelte
markedsundersøgelser -ca.10omåret -til etgennemsnitligt beløb af
3000ERE .Udgifterne tiltrykning ogtiludbredelse af"tekniske
notater "samt deltagelse iudstillinger finansieres vedhjælp afdetil
udbredelse afsatte bevillinger . ' ,.
Ilighed meddebevillinger ,der erafsat tiludbredelsen afforsknings
resultaterne ,vil detvære hensigtsmæssigt ,omKommissionens budget­
forslag blev forelagt degrupper somerteknisk ansvarlige forforsk -
ningsspørgsmål tiludtalelse (sepkt .3.3 .ovenfor ).Enrådsbeslutning ,
hvori Rådet giver udtryk forsintilslutning tildeovenfor anførte ret
ningslinjer ,ville "lette tildelingen afdenødvendige bevillinger ".

SAMORDNING AFDEN NATIONALE POLITIK
Somdetgentagne gange erblevet understreget inærværende beretning ,kan
iværksættelsen afvisse foranstaltninger medhenblik påenpolitik for
udnyttelse afresultaterne affællesskabsforskningen kun fåenvirkelig
effektiv ognyttig virkning ,hvis disse foranstaltninger ligeledes gen­
nemføres afmedlemsstaterne medhenblik påresultaterne afdenationale
programmer . . - '
* • J - /
o _ • » ... .. ■ . . 1. - é . • o . _ iManmanaturligvis ikke .være blind fordehindringer ,etsådant forehav­
ende vilstøde på,hvis mansætter sigaltforambitiøse mål .Derkan
højst være tale om,atsamordningen afdennationale politik forudbred­
else ogudnyttelse afforskningsresultater betragtes sometfjernt mål ,
fordegældende politiske retningslinjer erendnu mere forskelligartede
enddepolitiske retningslinjer inden forforskning ogudvikling ,inogle
medlemsstater endog kunfastlagt nødtørftigt .
Enlang række punktuelle -samordnings -ogsamarbejdsforanstaltninger vilV
dogsandsynligvis kungive ringe politiske eller finansielle problemer ,
ogviluden tvivl være afalmen interesse for såvelFællesskabet som
medlemsstaterne . ' - , .
Det skal erindres ,atderallerede eksisterer foranstaltninger afdenne
art ,f.eks .fortegnelser over forskningsprojekter pånationalt plaii og
påfællesskabsplan (AGREP ,ENREP ),publikationer ogseminarer ,hvor der
gives etoverblik over forskningsprogrammerne pånationalt plan ogpå
fællesskabsplan ,samt .Kommissionens ^samarbejde medadskillige nationale
organer medhenblik påudnyttelse (f.eks .fælles deltagelse iudstilling­
er),.Inden forrammerne afdenanden handlingsplan inden forområdet af
videnskabelig ogteknisk informatio'n ogdokumentation vilFællesskabet
ligeledes ydefinansiel støtte tiletsystem forinformation ogudveks -.
ling afikke-konventionel litteratur (grålitteratur ),someroprettet
aforganer medsæde iforskellige medlemsstater meddetformål attil­
skynde tilogfremskynde udvekslingen afforskningsresultater .End- -•
videre vildenmedvirke tilgradvis atudvide etfransk informationssy­
stem .tilogså atomfatte deøvrige fællesskabslande ;systemet har til
formal atformidle licens tilbud ,først ogfremmest medhenblik påudnyt­
telse afresultaterne afdenoffentligt understøttede forskning .
«
Derkunne eventuelt træffes yderligere samordnede .foranstaltninger inden
forfølgende områder : . "

/'·, : " ,; ■' ν. 1 ■ .- II ι
■ .V . - -19-
■■ , < ■ ■ ■ '4;
: ■' \ " ■ l ■
1 . <. • ^ r
'' , ·. /.· - ι
-samarbejde mellem deforskellige net afinstanser forteknologisk op­
lysning' ogrådgivning , .■ ( . >
-fælles tilrettelæggelse afvidenskabelige ogteknologiske konferencer i
europæisk regi , > - > l
-udvidelse afFællesskabets publikationer ogdatabaser tilogså atomfatte
• , • ^
resultaterne afdennationale forskning inden fordeprioriterede sektorer ,
–oprettelse afkontorer medhenblik påinformationsformidling (referral ser­
vices ),somkanformidle "oplysninger omhvilke områder ,derinteresserer
deforskere ,somer ,beskæftiget medforskning påfællesskabsplan eller
pånationalt plan ogdepotentielle brugere afdisse forskningsresultater ,
-samordnede markedsundersøgelser medhenblik påvurdering afresultaterne af
forskningen påfællesskabsplan ogpånationalt plan ^ '
•/ - .\v »
-fælles reklameaktioner fordeorganer ,somudnytter forskningsresultaterne ,
f.eks .iforbindelse medtekniske udstillinger .
ν · - <- '· ·' >
Ioverensstemmelse med Rådets resolution af14.januar 1974 ogdets konklu­
sioner af20.december 1979 foreslår Kommissionen ,atCREST iløbet af1981
foretaget enundersøgelse ogensammenligning afdemetoder ,der .anvendes på
nationalt plan ogpåfællesskabsplan tiludbredelse ogudnyttelse afresul­
taterne ogitilknytning hertil fastslår ,hvilke foranstaltninger afinter­
esse forFællesskabet det -ved enkoncentration afdeforhåndenværende
midler -vilvære nyttigt ativærksætte . ».■"
»

-20-
6.STIMULERING AFINNOVATIONER
Uanset hvor velbegrundede deanstrengelser endmåtte være ,derudfoldes ,
foratsikre udnyttelsen afforskningsresultater ,kandetendelige mål
kunnås ,hvis depotentielle brugere afforskningsresultaterne errede
tilatdrage fordel heraf .
4 »' '
Men enrække forskellige hindringer for innovationer savel somden al­
mindelige økonomiske situation kannæppe opmuntre industrien tilatpå­
tage sigrisici .
Man eridagklar over ,atinnovation ikke sker somennaturlig følge af
envelvillig indstilling over forforskning ogudvikling ,ogatman er
nødt tilatbringe andre faktorer med ind ispillet ,foratden økono­
miske udvikling fuldt udkanfåudbytte afdenafvidenskab ogteknolo -
*
giindvundne viden .x
Derfor træffer medlemsstaterne stadig flere foranstaltninger -dog ikke
samordnede -foratfremme innovationsprocessen .Endvidere hardeledende -
personer inden formedlemsstaternes industrisektorer -sommødes regel­
mæssigt påKommissionens initiativ -for toårsiden oprettet enadhoc-
gruppe afregeringseksperter ,somsammen medKommissionen hargennemført
etførste undersøgelsesprogram vedrørende innovation .Disse arbejder ved­
rørte først ogfremmest følgende aspekter :
- sammenligning afforanstaltninger pånationalt plan ogpåfælles -
skabsplan ,somindvirker påinnovationen ;.
- .undersøgelse afhindringer for .innovation ;
- analyse afdeiUSAogJapan iværksatte foranstaltninger tilfremme
afinnovation ;
*" finansiering afinnovation ;
- indflydelsen afordrer fraoffentlige instanser ;
■- aggregering afmarkeder ; -
betydningen afinformation ,patenter oglicenser .
Detalmindelige innovationsproblem kanikke behandles inden forrammerne
afnærværende beretning ,somjodrejer sigomandre ting .Kommissionen
vil iøvrigt tilsintidfremsætte forslag tilRådet omdette anliggende ..
Udnyttelsen afforskningsresultater erkunetsærligt aspekt afetmere
omfattende problem ,somdoglige måtte nævnes ;

SAMMENFATNING AFDEVIGTIGSTE FORSLAG
For atgøre nærværende beretning saletoverskuelig sommuligt skal
dersomkonklusion gives enoversigt over devigtigste retningslinjer
ogforslag ,der erindeholdt iberetningen :
a)Almindelige retningslinjer ,
-Udbredelsen afresultaterne bør ihøjere grad tage sigte på
brugerne ,ogidenforbindelse børdergøres enindsats for
almen udbredelse ,oversættelse ogdecentralisering .
v
-Vurderingen afFFCs resultater ogopfølgningen afudnyttelsen
afresultater afkontraktforskning ;kræver enmindre forøgelse
afdefinansielle midler .
b)Udbredelse afresultater
-Deternødvendigt medensærlig bearbejdning afvisse former for
oplysninger foratsikre samtlige potentielle brugere adgang til
forskningsresultaterne ;forvisse forskningsemners vedkommende
børderbl.a .udarbejdes populærvidenskabelige skrifter ,sammen­
fattende rapporter ,håndbøger ,afhandlinger osv .
-Detvilbe være fordelagtigt med informationsseminarer forbrugerne
ogfinansiel opmuntring tilbesøg ,praktikantophold ogstudie­
rejser foratfåforbindelse med forskningsteams ogledere af
pilotundersøgelser eller demonstrationsprojekter .
-Manbør ihøjere grad gøre brug afdeeksisterende kanaler for
udbredelse afviden ogspecielt afdeformidlende instanser for
teknologisk information ogrådgivning . • >
-Derbørvære mulighed foratfåoversat tekster afalmen interesse ;
detildette formål nødvendige bevillinger børopføres påbudgettet
ogdetforeslås atoprette en."oversættelsesfond ".
-Bestemmelserne iforskningskontrakterne børrevideres ,således at
udbredelsen afresultaterne sker isamråd med denationale myndig­
heder i'tilfælde affælles finansiering .

-22-
c)Udnyttelse afresultater
i - ' '
-Deternødvendigt ,atderbevilges etmindre beløb foratkunne
.forøge markedsundersøgelserne afopfindelser ,dergøres inden for
'T rammerne afdedirekte ogindirekte aktioner ;
-bestemmelserne iforskningskontrakterne skal revideres medhenblik
på: - • . ...
' ' a)atKommissionen erinformeret om,hvorvidt depågældende har
tilhensigt atudnytte forskningsresultaterne ,uden atvære nødt
tilatafvente udløbet afdenobligatoriske frist forudnyttelse
b)atKommissionen ogkontrahenten deler licensgebyret ,hvis Kom­
missionen ernødt tilatpåtage sig .udnyttelsen afenkontra­
- - hents opfindelse .
d)Samordning afdennationale politik
Ioverensstemmelse medRådets resolution afIA.januar 1974 ogRådets
konklusioner af20.december 1979 foreslår Kommissionen ,atCREST i
1981 indleder enundersøgelse ogsammenligning afmedlemsstaternes
ogFællesskabets metodér forudbredelse ogudnyttelse afforsknings­
resultaterne ,ogitilknytning hertil fastlægger ,hvilke foranstalt­
ninger detved enkoncentration afdeeksisterende midler synes hen­
sigtsmæssigt ativærksætte . ' .
e)Gennemførelse
-Kommissionen foreslår ,atdens budgetforslag vedrørende udbredelse
■ogudnyttelse afforskningsresultaterne forfremtiden ikke blot be­
handles afRådets Budgetudvalg menogså forelægges i^egrupper ,som
erteknisk ansvarlige forforskningsspørgsmål tiludtalelse ,ilig­
hedmeddenforbudgetforslag påforskningsområdet gældende proce­
dure . *. - '
Denvil tilsintidforelægge Rådet etforslag tilbeslutning ,
hvori Rådet giver sintilslutning tildeinærværende beretning
anførte retningslinjer .
-Omnødvendigt vil den i1982 foreslå Rådet enrevision afforord­
ningen af17.september 1974 . ■

1<P .
BILAG II
V.UJlDERIIiG APKOMMISSIONENS FORSKNINGS -OG
.,■UDVIKLINGSPROGRAMMER
■bøhende OP :nianlagte aktiviteter
Ι
' . ^
* - ' * » .
INDLEDTÏING ■ •' < .
1.Påmødet den 21.oktober 1979 understregede Rådet ,atdetoverordnede
mål forFællesskabets forskning måtte være atfrembringe resultater ,
som kan bidrage tilFællesskabets ogmedlemsstaternes økonomiske ,
sociale ogøvrige mål .Let "opfordrede således Kommissionen til at '
udarbejde egnede forslag .tilvurderingsmetoder ,forresultater affæl­
lesforsknings -.ogudviklingsprogrammer (konklusioner ,mannåede til
enighed ompåRådets 619 .møde den 20.december 1979 )«
2.Kommissionen harallerede inogen tidundersøgt måder ogmidler til
1 * -
"bedre atvurdere resultaterne afFællesskabets F&U-programmer ~viden - ■
'skabeligt ,økonomisk ogsocialt . '-
3.Ijuni 1978 afholdte denetinternationalt seminar om"forsknings -
vurdering ",foratanalysere deeksisterende vurderingsmetoder med
detformål atfinde demetoder ,som .bedst passer ,tilFællesskabets
F&U-programmer . ■-
4.Detblev i1979 besluttet .atforetage etførste pilotforsøg vedat
lade ethold uafhængige eksterne 'eksperter vurdere todelprogrammer
ienergiforskningsprogrammet foratfåerfaring medhensyn tilbedst
egnet metodologi tilvurdering afFællesskabets forskningsprogrammer
forindirekte aktion .Slutrapporten omdenne første ,prøve vurdering ■
indeholder adskillige praktiske anbefalinger .Dereriøjeblikket
yderligere pilotforsøg undervejs .

5.Det orimidlertid enindviklet opgave ,atopstille etgenerelt
.vuruerings.system .Endelige konklusioner ommetodegyldighed og
'definition afetvurderings re<3skab ,,som -k».n -anvendes' på .Fælles­
skabets forskningsprogrammer ,,vil blive udarbejdet ilyset afan­
vendelsen af'disse første vurderinger ogderes -resulta-ter .
X0MMISS10N5 :SVIRKSOMHED'' MED H5NSYN -TIL FORSKNINGS VURDERING .
SITUATIONEN ICJ23LIKKE ?
b.Kommissionen har "lange (jf."fælles politik ,forvidenskab ogte.k-
nologi "1977 )erkendt ,atvurdering a-fF&U-programmernes viden­
.skabelige ,økonomiske ogsociale nytte eretmeget vigtigt ogpå­
trængende spørgsmål ,især itider ,hvor ressourcerne stadig bli­
ver mere knapne . 1
/ ' 1 -
7.Som første skridt mod enforbedring afdenuværende vurderings -
procedurer forFællesskabets F&U-programmer afholdte Kommissionen
etseminar iKøbenhavn -den 29-juni -1.juli 1978 .Seminaret ,-
som samlede over 60delta.geré ,derrepræsenterede .etvidt spek - •
trum'af interesser iF&U og .vurdering deraf ,havd-e til formål at
gennemgå dennuværende vurderingspraksis påfællesskabsplan og
nationalt plan ogatforeslå veje ogmidler til atforbedre de .
løbende vurderingsmetoder ,deranvendes påFællesskabets F&U-pro -
grammer medhenblik påatlette den relevante' -beslutnings tagning
ogplanlægningsprocesserne . ,
8.Nårmandrøfter forskningvurdering ,børman 'huske .på,atder er
.-treforskellige faser :for ,under ogefter forskningsprogrammets
gennemførelse .
Isinførste fase muliggør vurdering enhensigtsmæssig fastlæg­
ning afetF&U-programs .indhold ogmå'l ,herunder demidler ,der
.ernødvendige forkonkret atgennemføre det ^
I .denanden fase er -vurderingen etvæsentlig redskab tilstyring
atetforskningsprogram .Denskal sikre ,atforskningens forløb
erioverensstemmelse med deoprindelige mål ,således atdenødven
dige tilpasninger /kangøres pårette tid .

■ it
' ■' -3-
v ^ ■
Ogendelig i.'den tredje fase ervurdering enmåling afengiven
forsknings endeLige 'resultater i'forhold til indsatsen ipenge og
personale .Den "børgive envurdering 3f'resultaterne udtrykt ved
.deres videnskabelige værdi og'dei'es økonomiske ogsamfundsmæssige
betydninger .Skønt detre vurderingsfaser ernært forbundet ,tje- ■
ner .dehelt klart forskellige formål ,ogder anvendes forskellige
fremgangsmåder . , • ... -.' '
9«Seminaret koncentrerede sig ornvurderingsmetoder - .og .procedurer ,
som ernødvendige for atsikre både enaffektiv vurdering ,under
programforløbet ogenefterfølgende vurdering af'resultaterne . ■
10.Som det komfrem påseminaret har Kommissionen ,bistået afCOMGP's ;'
ogandre eksperter ,-udført vurdering afegne F&U-akti vitét-er som
'enessentiel 'og'løbende -opgave under programforløbet .Denne .vur--
dering sikrer ,atforskningen konstant tilpasses ogomlægges i
lyset afdefremskridt ",dergøres ,,afnyudvikling ,ognyepro--'V' -
olemer ,man støder på. • '
11_.Som generel konklusion på -seminaret blev det bekræftet ,atforsk­
nings vurdering er 'absolut 'nødvendig ,men det blev understreget ,hvor .
vanskelig en'opgave det -er,' oghvor relativ .underudviklet selve vur-
deringsmetodologien er-.. ,Det var ,indlysende ,atder ikke fandtes
noget apriori vurderingssystem ,■somkunne ^nvendes påalle vurde --
ringer .Detalrige 'metoder ,somhavae 4været ogsomblev anvendt på-•
■nationalt plan , .var '.blevet 1udviklet for atimødekomme konkrete be­
hov inden forspecielle aktiviteter .Det blev understreget ,atvur­
dering af -F&U-programmer ikke burde' foretages uden henvisning til .
programmernes overordnede sammenhæng ,ogburde især være tilpasset
'arten afarbejdet oginstitutionen ,hvori arbejdet gennemføres .Under
disse omstændigheder blev detkonkluderet ,,.a'tKommissionen ,burde
udarbejde sine egene vurderingskriterier ,som&kal passe til desær­
lige forhold omkring Fællesskabets forsknings -ogudviklingsprogram -
mer . ,

-4-
12Detblev bl.a .foreslået ,atdennuværende anvendelse af ,"pe
•review"-metoden medrette kunne anvendes ,,ieuropæisk sai^en -
hæng . xΝ
ΝΝ
L.IR.TTV^P^PRTFG I -USAOGINTERNATIONALS ORGANISATIONS\*
13.Øget opmærksomhed ferbehovet forforskningsvurdering oliver
stadig større ifcvbinaelse mednationale aktiviteter imed- ■
lemsstater ,>hvo?vurdering afforskningsresultater foretages ,
iforskellig udstrækning ogunder forskellige former .Dadet
idenne sammenhæng ikke ermuligt atgive endetaljeret be-
'skrivelse af -hvordan detstår til iøjeblikket ,gives dernog-
i , - »leenkelte eksempler . '
Forbundsrepublikken Tyskland har etniveau delt vurderingssy -
stem forudvælgelse ,forløb ogresultater iforbindelse med
statsstøttede F&U-projekter .F&U-inst itutioners videnskabeli­
ge,teknologiske ,økonomiske ,og'administrative virksomhed som
helhed vurderes ligeledes eksternt . '
IFrankrig erderinteressante eksempler påvurdering afhele
•institutioner vedhjælp afeksterne kontrollanter ,(f.eks . .Gaz
.detrance ,Bureau National deMe'trologie osv .)•.CNRS vurderer
løbende sinforskning påtoniveauer ,påkontraktniveau ogpå
-forskningspersonaleniveau .Denne vurdering udføres aftoeksterne ,
organer ,Comite' deDirection de .Travail ogCommission duComite
National ,som -dækker alle væsentlige videnskabelige ,fagområder .
Derudover erder blevet opret tet>styreorganer forhvert enkelt
forskningsprogram ,Comite' desAction "The'matiques Programme'es ,
somspiller enstadig .større rolle ivurderingen .
'IDetforenede Kongerige harvurderingen primært anglet udvælgelse
afF&U-områder -agprojekjer ogdenefterfølgende fordeling af
støtte .Ettypisk eksempel påenapriori vurdering afforsknings -
områder findes "iforbindelse medResearch Requirement Boards' ■'
virksomhed . • . "
IItalien eraerligeledes eksempler påF&U-vurdering ,*ogder
gøres bestræbelser påatundersøge oganvende egnede metodolo -- , I
gier .

IIrland harmanerfaring inden for .vurdering afforsknings­
resultater ,primært resultatorienteret ogvedrørende anvendt
.i'&Uoghovedsagelig ,men ikke udelukkende ,.inden forlandbrugs -
og -levnedsmiddelforskning . ;
IBelgien ervægten ,lagt på .udvælgelse afforskningsprojekter •
ogudbytte ogstyring under selve forskningens gennemførelse .
INederland anvendes fortiden fors'kningsvurderinger mere ogmere inden for
udvalgte sektorer -dels gennem endelvis projektorienteret fordeling afmidle
tiluniversiteternes F&U,ogdels vedomorganisation afinstitutter såsom TNO .
Etkonkret eksempel er.der >gennemfarte vurdering afdetfyrste hollandske ,
satelitproj ekt .
Endelig har Deforenede Stater imange årlagt betydeligt vægt
påforskningsvurdering . •- ' '
Store summer bruges årligt tilvurdering afforbundsstdttede programmer .
_ Vurderingsmetoder -ogpro­
cedurer varierer iudstrakt grad altefter dentype forskning ,
dervurderes ,"ogdeeventuelle anvendelser .Frakvantitative .og
kvalitative "undersøgelser af .grundforskning oganvendt iforsk-'
ning tilårlige vurderinger afforbundss tøttede institutter
eller panelundersøgelser afflerårige programmer ,politiske re­
laterede forskningsaktiviteter osv .
Påinternationalt plan erdetværd atnævnte "vurdering aføkono
miske virkninger afaftaler indgået mellem CERN ogindustrien"''
ogvurdering afdetøkonomiske udbytte afDen _europæiske Rumor -
ganisations kontrakter med industrien . . '
QEGD harligeledes vist hvilken betydning dentillægger forsk -
ningsvurdering vedattilrette-lægge envæsentlig konference ved­
rørende "Scien-ce andTechnology Indicat'ors "iParis ,iseptember
1980 .På -lignende visvilPN's økonomiske Kommission forEuropa
afholde etsymposium iPrag iseptember 11981 vedrørende "forsk -
ningsvurdering "medhenblik påatgennemgå medlemslandenes virk­
somhed pådette område ,analysere udviklingstrinet samt henlede
opmærksomheden påbehovet forvurdering afforskningsresultater .

F£LLEGf ;KA3STC F&IT-VURD5RING ICJ5BLIKKET
16.Vedoprettelsen afsammenhængende vurderingsredskab for Fæl­
lesskabet .erdetnødvendigt ,atsepåden løbende -vurderings -
praksis ,somanvendes påFællesskabets "F&U-programmer ogat
■bestemme deområder ,hvor den kan forbedres .Deløbende vur-
deringsprocedurer -kan variere fraprogram tilprogram ,ogisær
efter deforskellige progra'mmers gennemf ørelsesmåder ,.omdet
drejer ,sig omdirekte eller "indirekte aktioner .
i ' .• , • ,
17.For såvidt angår programmer for direkte aktion ervurderings­
•'praksisen stadig under udvikling .Denomfatter to .væsentlige
aspekter : / ' -V .■ ,
-vurdering afmålopfyldelse under udførelsesfasen .Denne pro-;
ces benævnes program vurdering ; . \...
-vurdering afresultaterne efter færdiggørelsen afenbestemt ;
i '■aktivitet .Denne proces benævnes ,resultatvurdering . .-. ...
IS.'.Programvurdering omfatter deinterne ogeksterne vurderingspro -
cesser .Den interne vurdering består hovedsagelig iatkana - '
'lisere oplysninger vedrørende tekniske fremskridt ,'finansiel
status ,planlægning osv .til styringsni veauerne ,hvor der træffe
hensigtsmæssige beslutninger .Det .vigtigste redskab idenne vur­
dering erenpassende rapportering omprogramstatus ,som'gør d,et
.muligt itide satsammenligne arbejdets forløb ogerklærede mål
ogatforetage hensigtsmæssige /ændringer ,hvor det ernødvendigt
Andre typiske ogvigtige bidrag errutediagrammer for arbejdspla
nen ,budget -ogpersonaleanalyser osv .Den eksterne vurdering
baseres påudtalelser fra -medlemmerne afDerådgivende Udvalg
forProgramforvaltning ogDetalmindelige rådgivende Udvalg .
Deresbidrag har betydelig vægt ogspiller envigtig rolle i
den interne beslutningsproces .Kombinationen af ,^nterne ogeks­
terne .vurderingsprocesser belyser ,hvorvidt og .hvor der erbe­
hov fortilpasninger formål ,budget ,personale ogplanlægning .

-7-
19 «Resultatvurdering kan *beskrives som enværdibedømmelse afre­
sultaterne afF&U ,med andre ord en .vurdering af,ihvilket om­
fang F&U-resultaterne ernyttige for eksterne "kunder ".Der -er ,
til det formål udformet nogle indikatorer for'videnskabelig
produktivitet :
-indikatorer forbundet med overførsel af'viden ,,herunder pu­
blikationer ,patenter .,licenser samt uddannelsesvirksomhed ;
-,indikatorer forbundet med graden afarbejde udført ifælles ^
skab med det internationale videnskabelige fællesskab ,her­
under arbejde for eksterne kunder oginternationalt samarbej­
de . * ■ ■ •' '
- ^
20,.Det fælles Pors Knmgscenter indsamler ■kontinuerligt data om
dets resultater ogom ,hvordan F&U-resultaterne anvendes .FFC '
undersøger ligeledes forskellige mulige .vurderingsmetodologier
med henblik påatanvende dem påegne konkrete behov ogunder­
søger veje ogmidler til .bedre atkanalisere vurderingsresul -
'taterne til' denbeslutningstagende ogplanlæggende proces . ;
21.F,or programmerne for .indirexte aktion kan -denuværende vurde - ■
ringsprocedurer variere fra .,tilfælde til tilfælde ,alt efter ø
desærlige egenskaber ogbehov .Ettypisk eksempel påvurde­
ring afprogrammer forindirekte aktion érenprocedure ,der
"udføres påtoniveauer :"vurdering afprogrammet isinhelhed "
og "vurdering afindividuelle (eller grupper af),forskningspro­
jekter "• : ■ '' ;
22.'Vurderingen afethelt program ,foregår ve.detundersøge program­
met med hensyn til : . ' \
-dets .overensstemmelse med *de .oprindeligt definerede rrr^l ,
(heldigt eller uheldigt udfald ),herunder flets effektivitet ,
-dets generelle (tekniske eller ande.t )"udfald'' , .'
-forskningens potentielle brugere .

-3-
Ensådan vurdering foretages for attræffe beslutning omatre­
videre ,fortsætte eller opgive etprogram .
Udover bidraget fraKommissionens personale deltager Derådgivende
Udvalg forProgramforva Itning ,CRE5T-ud valget ogudenforstående
eksperter idette „arbejde .
Vurdering afindividuelle forskningsprojekter omfatter undersøgelse
afaspekter vedrørende :
«ν·
-kvaliteten aftekniske eller videnskabelige resultater ,-
/ '
-opfyldelse afdemål ,der ersat ikontrakten ,
/, , •.
-reelle virkninger (koordinering ,stimulering tilvidere arbejde ,
uddannelsesvirkninger osv ....).
Denne slags vurdering finder sted permanent ogpåforskellige -må­
der .Disse omfatter vurdering afforskningsarbejde foretaget af
Kommissionens personale ,udenforstående eksperter ,som erprojekt­
ledere ,ogCCMGP'erne påbasis afregelmæssige statusrapporter
samt indikatorer om "succes ",såsom publikationer ,patenter og
licenser ,osv .Idenne sammenhæng fortjener især kontrahentmøder -
neatblive nævnt .Disse foregår regelmæssigt under programmets
.forløb ,oggør'det muligt forkontrahenter ,derarbejder påsam- -
meområde ,ikke blot atforelægge deres eget arbejde ,men ogat
fådetvurderet afderes "konkurrenter "samt afKommissionens per­
sonale ogprojektledere .
VALGAF VUIÏD2RINGSMET0D0L0GI \ ■
Analyse afløbende vurderingspraksis viser ,at .denstort set ba­
.seres påinterne procedurer ogkoncentreres omprogrammernes gen-
nemførelsesfase .Ilyset afdenne analyse ogitråd medresultater­
neafseminaret iKøbenhavn konkluderede Kommissionen ,atdens nu­
værende vurderingsprocedure med fordel kunne styrkes ved atlæg­
gestørre vægt påretrospektiv vurdering afprogrammer .Medhenblik
påatsupplere detinterne aspekt idenuværende vurderingsproce -

durer ,blev dertruffet beslutning omatappellere tileksterne
uafhængige eksperter ,somhverken varinvolverede iprogrammets
vedtagelse eller idets gennemførelse .Denne slags "gennemgang
"afeksterne vurderingsmænd "praktiseres allerede imange instan -
,serbåde iFællesskabets medlemsstater oguden for'Fællesskabet ,
navnlig iDe ;forenede Stater .Deterdognødvendigt atforetage
større tilpasninger på/grund affællesskabsprogrammernes 'særlige
karakter ogomfang . . '
■■'Denne gennemgang burde væré eneffektiv hjælp for : ■
-Kommissionen under fastlæggelse ogunder omlægning afforsk -
ningsstrategier -ogprioriteter pågrundlag afopståede be-
'hov ; , '■.
'-Rådet ,Europa-Parlamentet ,'medlemsstater ogdelegerede organer'
(f.eks .CREST )tilhjælp fordemvedvurdering afforløb ,an­
vendeligheden afogbidrag fra .fællesskabsforskning ,oggive
'dem værdifulde oplysninger tilbeslutningstagningsprocessen
vedrørende programrevisioner -ogudvidelsers
24.Efter athave fastlagt ovennævnte somdemest direkte oginteres­
serede brugere afresultatet afFællesskabets programvurderinger ,
blev der ,fastlagt følgende målforvurderingen somværende de' '
væsentligste : \/' " ' .
Denvidenskabelige ogtekniske kvalitet afresultaterne ,
^effektiv styring oganvendelse afressourcer , '
■-programmernes bidrag tilFællesskabets sektorbestemte politik-'
k;erogmål ,tilFællesskabets samfundsøkonomiske udvikling og '
tiludviklingen afbeslægtet F&Uinden forFællesskabet .
' ' ' ' • ' »
■ *  • ■i
PEOVECAG .\ '. ," ■
\
25.Førmangår igang medensystematisk vurdering afFællesskabets
programmer ,erdethensigtsmæssigt atforetage nogle prøvevurde -
.ringer foratfåerfaring omkring procedurer ogkriterier ,der '
•kan gælde for Fællesskabets F&U . ■ •<

κ
-10-
desuden blev det skønnet nødvendigt atafprøve gyldigheden afen
sådan vurderingsmetode ved atvurdere den anvendelse,' beslutnings­
tagere ogplanlæggere gør heraf .
Der blev truffet beslutning omatbegynde med nogle programmer for
indirekte aktion .Dette udelukker imidlertid ikke nytten afderef­
ter at ,afprøve metoden pådirekte ogsamordnede aktioner .
Til første vurderingsf orsøg udvalgtes delprogrammerne energibespa -
relse ogsolenergi fra Fællesskabets første F&Uenergiforsknings -
program forindirekte aktion (1975-1979 )•Valget faldt pådisse
todelprogrammer pågrund afderes betydning med hensyn til res­
sourcer ogpotentielle virkninger ,forskningens forskelligartede
natur (langsigtet ogkortsigtet )ogtidspunktet ,siden vurderin­
gen kunne følge lige efter delprogrammernes afslutning ogkunne
anvendes som dokumentation for programrevisionen ,der erplanlagt
i1931 . • - '
26.Defemeksterne eksperter ,somudførte gennemgangen ,blev udpeget
afKommissionen påanbefaling fra'Det europæiske Udvalg for :Forsk­
ning ogUdvikling (CERD ),Kommissionens vigtigste u-Tfhmgige r3d- '■
givende organ ialle spørgsmål vedrørende F&U .Deblev udvalgt på
grundlag afderes sagkyndighed påderes respektive områder ,deres
kendskab tilvurderingsprocedurer ogderes uafhængighed medhen­
syn til defællesskabsdelprogrammer ,derblev vurderet .
27.Deneksterne vurderingsgruppe fik .-følgende »kommisorium :
-vurdere den videnskabelige ogtekniske kvalitet afden fore­
tagne forskning ogafdéopnåede resultater ;
-vurdere effektiviteten afprogrammets styring ogdeanvendte
ressourcer ; -
-bestemme detodelprogrammers resultaters praktiske bidrag til
F&U-fremskria tpådisse toforskningsområder ,tilFællesskabets
sektorbestemte politikker ogtilFællesskabets samfundsøkonomi­
skeudvikling idethele .taget .

κ
: -11-
28;Panelet startede sitarbejde ioktober 1979 ogvar 8måneder
omatfuldføre slutrapporten .Efter athave analyseret deman­
geeksisterende vurderingsprocedurer -ogkriterier blev grup­
pen enig om-ilinje med konklusionerne afseminaret iKøben­
havn -atder ikke kunne anvendes enapriori vurderingsplan
idengivne sammenhæng ogbesluttede atgåfleksibelt ogprag ^
•matisk frem .Panelet har derfor udviklet oganvendt sine egne
I /
kriterier ogprocedurer for attage hensyn til desærlige egen -\ .
skaber hos dedelprogrammer ,der blev vurderet . , . ■
,29«Den endelige ,vurderingsrapport erblevet sendt 'til Kommissio­
nen ogbliver offentliggjort påFællesskabets 6officielle sprog
medhenblik •påudbredt formidling . ' > . .
30.Kommissionens første generelle indtryk er ,at ,vurderingsrappor -
ten giver væsentlige oplysninger ,som kan forventes -atgive et
værdifuldt bidrag til 1981-revisionen afdetodelprogrammer .
Der blev givet detaljerede Vurderinger afresultaterne ,program
-for program ogsektor for sektor ,med påpegning ikke blot afden ,
videnskabelige ogtekniske værdi ,men afandre væsentlige elemen­
ter ,såsom fremme afinternationalt samarbejde ogvirkningerne -
fornationale programmer .Hvor det errelevant ,erder givet an­
befalinger om,hvordan der kan rettes oppådekonstaterede mang­
ler .'Der blev givet nyttige forslag medhenblik påvidereførelse
afdeopnåede forskningsresultater .Der erogså .fokuseret ,påpro­
grammets styringsaspekter herunder fremskaffelse afforsknings -
11forslag ,udvælgelse afkontrakter ogløbende kontrol med forsknings -
arbe jde
31.Visse andre dele afrapporten erikke helt såudtømmende .,såsom
vurderingen afdeøkonomiske ogsamfundsmæssige virkninger .Det­
temeget vigtige mål eretafdemest problematiske ,eftersom
konstatering afden indbyrdes sammenhæng mellem forskningsresul­
tater ogderes praktiske anvendelse ofte vanskeliggøres ,pågrund
afden involverede tidsforskel .Pådette område erden tilgænge­
lige metodologi indlysende utilstrækkelig ,ogder bør forskes me­
reheri for atgive vurderingsgruppen mere hensigtsmæssige under -
søgelsesredskaber . .' •

.»
-12-
Gennem dette pilotforsøg har Kommissionens personale ,der er
ansvarlift for vurderings virksomheden ,haft mulighed for atfå
erfaring medhensyn til tilrettelæggelse afvurderinger ,navn­
/
lig iudvælgelse afeksperter ,vurderingens varighed ogtids­
plan ,metodologien heri ogplanlægningen heraf .For det første
ser det udtil ,atvurderingsgruppens sammensætning bør være
mere heterogen ,idet den gruppe ,der udførte den første vur­
dering ,var for teknisk dominere t,•hvilket kan være årsagen
tilden ringe vægt ,aer erlagt påde "samfundsøkonomiske aspek
ter ._For det andet kunne ,vurderingens tidsplan med fordel æn­
dres for atfåflest mulige anvendelsesmuligheder afvurde­
ringen .Istedet for atforetage vurderingen straks efter pro­
grammets færdiggørelse ,kunne tidsplanen udformes således ,at
den endelige vurderingsrapport foreligger tildrøftelse ipro-
gramforlængelsesfasen .Dette erangivet nedenfor ,baseret på
etfemårs rullende program .
PROGRAM n
1År
Vurdering
I JLPROGRAM
i . iη+1
Programme t
sendes til
RâdetVurdering
Râdets
afg0relseι._..
11
Programme t
sendes til
RâdetPROGRAM 'n+2
i i i
Vurdering
Râdets
afgorelse

i-led ensådan tidsplan ville vurderingen omfatte hele det fore­
gående program ogendel afdet løbende program ,således atvur­
deringer oghenstillinger ligeledes ville dække det løbende pro­
gram ogderfor give enajourført vurderingsrapport pådet tids­
punkt ,hvor det allermest behøves ,nemlig før den fase ,hvor det
nye program vedtages .Pågrundlag afden erhvervede erfaring vil
forbedret planlægning afvurderingen ligeledes sikre ,enmere ef­
fektiv oghurtigere procedure ,ogmedtages indikatorer for forsk -
ningsproduktivitet *vildertilføjes værdifulde objektive oplys --
•ninger.-I denne sammenhæng afholdte Kommissionen iseptember
1980 etkollokvium medhenblik påatanalysere den metodologi , •
der blev anvendt under dette første forsøg .Den praktiske og
fleksible fremgangsmåde ,som vurderingsgruppen benyttede ,blev
' iudstrakt grad bifaldet afdeltagerne' ,der dogunderstregede
– cbehovet for atstyrke -visse metodologiske ,aspekter ,navnlig for
vurdering afdesamfundsøkonomiske virkninger .
FREtfTIDSPLAI \T2R'
33.For atfåstørst udbytte afprøve vurderingen vilKommissionen
foretage engrundig opfølgning heraf .Efter den omfattende -for­
midling afvurderingsrapporten erdetvæsentligt ^at .modtage feed-
.back fra potentielle brugere omdens værdi ,for atseihvilket
omfang ,anbefalingerne anvendes ^ogh.vor nyttige deharværet ,
■således atderkangøres forbe-dringer ,hvor det ernødvendigt .'
Med andre ord ,effektive måder til atsikre ,atvurderingsresul -"
■ ■ s Vtaterne fårdehensigtsmæssige følger oganvendelser ,skal være *
enintegrerende del afvurderingsredskabet . ' .
34.Samtidig blev dertruffet afgørelse omatgåvidere med vurde -
.ring afandre programmer for aterhverve yderligere •erfaringer .
ogkendskab tilvurderingsprocedurer -ogkriterier ,somanvendes
påandre afFællesskabets F&U-programmer .Således erdetre re­
sterende delprogrammer i1975-1979 F&U-programmet forenergi ,dvs
"geotermisk energi ,fremstilling oganvendelse afhydrogen ,sy­
stemanalyse ,udvikling afmodeller "nugenstand for envurdering
efter ,samme retningslinjer somdenførste -.

-14-
Treafdefemoprindelige "vurderingsmænd "deltager iden an­
denvurdering for atsikre kontinuitet ;treandre eksperter
•sluttede sig til dem for atopfylde særlige behov for kompe­
tence . . ■•
35«Fællesskabet Referencebureau' vil være målet for den tredje vur­
dering .Pågrund afdets særlige karakter vil det blive nødven­
digt atanvende helt andre vurderingsskriterier som funktion af
\ v
dets særlige -målsætning .
»,
;
3o.Ibegyndelsen af1981 vil programmet for "forvaltning ogoplag -
ring-af radioaktivt affald "blive vurderet . ■ ' 1-
37.Der vil blive tilrettelagt enanden øvelse påområdet fusions­
■forskning .Pådette område måderudarbejdes enstrategi for den '
kommende udvikling .Medhenblik herpå vil etundersøgelsespanel
for fusion bestående afuafhængige højtstående eksperter udar­
bejde enrapport ,som vilgennemgå det igangværende program og
formulere anbefalinger ,vedrørende .valget afdevnæste større sta­
dier idet europæiske fusionsprogram under hensyntagen til den
løbende internationale udvikling ogmulighederne for interna­
tionalt samarbejde .
Der vil ligeledes blive høstet ,erfaring fra denne enestående '
vurdering . .
« i
38.Derudover vilderblive planlagt andre programmer forvurdering
i1981 ,muligvis' omfattende programmer forsamordnet ogdirekte
aktion . ■-
39«Kommissionen vil islutningen af1981 tilrettelægge etnyt om­
■fattende seminar vedrørende forsknings vurdering .Pådette semi­
nar ,der .er .etled iFællesskabets virksomhed medhenblik påat
fremme ,udveksling afopl-ysninger ogudviklinger ivurderingsme -
todologi inde-n forEF-landene ,vilderblive mulighed for fort­
sat atsammenholde nationalt vurderingsarbejde samt opstille an­
befalinger til anvendelser iFællesskabets F&U .

KOfiKLUSION -■ ' - .
40.Rådet -har bedt Kommissionen omatudarbejde egnede forslag til
etsystem forvurdering afresultaterne affælles forsknings -
og -udviklingsprogrammer .v ■
41.Kommissionen harundersøgt tilgængelige vurderingsmetodogier
-i "medlemsstaterne og'andetsteds for atfastslå muligheden af
•at anvende dem til vurdering afFællesskabets F&U-programmer .
42.Kommissionen .finder det hensigtsmæssigt atindføre envurderings -
metode ,somkan supplere den /v-urderingspraksis ,der iøjeblik­
ket findes inden for F&U-akt iviteterne .Denne metode erbase­
ret påenregelmæssig retrospektiv vurdering afforsknings -
programmerne udført afenlille gruppe eksterne uafhængige eks­
"perter med dethovedformål atskaffe supplerende oplysninger -
til programrevisionen ogbeslutningsprocessen omkring forlængel­
se." • .
Før der drages endelige konklusioner omdenne metodes værdi
fandt Kommissionen detnyttigt athøste praktisk erfaring .Ler
-erblevet ■gennemført etførste piloteksperiment med tilfredsstil­
lende resultat .Der bør imidlertid foretages ,envurdering af
politikeres ogplanlæggeres anvendelse heraf .-Man finder det
nødvendigt atforetage andre prøve vurderinger for atundersøge
deforskellige "procedurer ogkriterier ,som skal anvendes' for -
attage hensyn tildensærlige karakter afFællesskabets for- ■
'• * .skellige F&U-programmer . , ..
. • . . ' • '. .
- ■ ι
43*Henimod udgangen af1981 vilKommissionen afholde etseminar ,
'hvor resultaterne afprøve vurderingerne forelægges ogsammep -
•Iholdes med lignende undersøgelser ,som erforetaget inden for og
uden for Det europæiske Fællesskab .Det vil pådette stadium bli­
vemuligt atdrage konklusioner angående vurderingsresultaternes
praktiske anvendelse pådeforskellige politiske niveauer .
Ilyset afden erfaring ,derhøstes gennem prøvevurderingerne ,
afyderligere undersøgelser ogafdet ,,man kan lære franationale

4
«-16-
44.Kun ilyset afdenerfaring ,derhøstes gennem provevurdéringerne ,afyderligere
undersøgelser ogafdet,mankanlaere franationale vurderinger ,vilKommissionen
finde detberettiget atfremsende forslag tilRådet vedrørende ensystematisk
vurdering ,somgradvis skal anvendes påFaellesskabets F&Uprogrammer .
Dervil bl.a.-blive taget hensyn tildetnødvendige personale ogdetfinansielle
behov . /