22. 7. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 191/5 
3.8.3. AfsnitIV 
ØSU bifalder kravet om, at afmærkningen skal indrettes 
efter de bevægelseshæmmede arbejdstageres særlige 
Bryssel, den 29. maj 1991. 
ØSU tilslutter sig i det store og hele forslaget med 
forbehold af følgende bemærkninger: 
1. Indledning 
1.1. Ifølge Kommissionen supplerer forslaget MED-
SPA, en fællesskabsaktion til bekæmpelse af forurening 
i Middelhavet. Gennemførelsen af NORSPA indebærer, 
at kystområderne i alle EF-landene (og mange andre 
lande) omfattes af denne type programmer. Det indgår 
i en gruppe beslægtede EF-initiativer, som sigter mod 
at tilvejebringe direkte finansiel støtte til miljøbeskyttel­
sesforanstaltninger. behov, og understreger, at dette emne må tages op 
i forbindelse med uddannelsen af trafikselskabernes 
personale, jf. direktivforslagets artikel 4, litra b). 
Francis STAEDELIN 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
1.2. Den 31. januar 1991 fremsatte Kommissionen et 
forslag til Rådets forordning om oprettelse af et finans­
ielt instrument for miljøet [LIFE — KOM(91) 28 endelig 
udg.]. Dette forslag er udarbejdet efter Det europæiske 
Råds anmodning den 26. juni 1990 om at tage de 
eksisterende EF-midler til støtte for miljøaktioner op til 
fornyet vurdering. 
1.3. LIFE-initiativet er berettiget, da det er nødven­
digt med et finansielt instrument, hvis EF's målsætnin­
ger på miljøområdet skal opfyldes, da budgetmidlerne 
under EF's nuværende finansinstrumenter er ubetydeli­
ge. Det foreslås (side 14 i LIFE-forslaget): Udtalelse om Kommissionens forslag til Rådets forordning (EØF) om en aktion til beskyttelse 
af miljøet i kystområderne ved og kystfarvandene i Det irske Hav, Nordsøen, Østersøen og 
den nordøstlige del af Atlanterhavet [l) 
(91/C 191/03) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 23. januar 1991 under henvisning til 
EØF-Traktatens artikel 130 S at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for miljø-, sundheds- og forbrugerspørgs­
mål, som udpegede Tomas Roseingrave til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 17. 
maj 1991. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 287. plenarforsamling, af 29.-30. maj 1991, 
mødet den 29. maj, enstemmigt følgende udtalelse. 
(') EFT nr. C 21 af 29. 1. 1991, s. 13. »Af de programmer, som allerede er i gang, eller 
som Kommissionen har foreslået Rådet, vil MED-
Nr. C 191/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 7. 91 
SPA, NORSPA, ACE-teknologi og ACNAT blive 
integreret i det nye finansielle instrument. Denne 
integrering vil have som direkte konsekvens, at de 
forskrifter, Rådet har truffet med hensyn til for­
valtningen af disse instrumenter, vil blive ophævet, 
så snart nærværende forordning træder i kraft.« 
1.4. Formålet med NORSPA-aktionen er, at forure-
ningsfænomenerne tages i betragtning, og at beskyttel­
sen af kyster og kystfarvande i de pågældende områder 
forøges (s. 5 i begrundelsen). Der kan ydes støtte dels 
til pilot- og demonstrationsprojekter, dels til informa­
tionskampagner og til fremme af udveksling af erfarin­
ger (s. 7). 
1.5. Inden for Fællesskabet vil de højtprioriterede 
foranstaltninger omfatte nedbringelse af tilførslen af 
næringsstoffer og farlige stoffer, for industriens ved­
kommende fastlæggelse af foranstaltninger med henblik 
på at fremme anvendelsen af emissionsnormer osv., 
integreret forvaltning af biotoper af interesse for Fælles­
skabet og internationalt samt nedbringelse eller bekæm­
pelse af kysterosion og klitternes forsvinden (bilag). 
1.6. Hvad angår kyststater i området, der ikke er 
medlem af EF, kan der gives støtte til samarbejde, 
udveksling af erfaringer og overførsel af miljøvenlige 
teknologier (bilag). Programmet skal løbe over en 10-
årig periode (underopdelt i to femårsfaser). De fastlagte 
budgetter for 1991 og 1992 er på henholdsvis 4 og 6 
millioner ECU. 
1.7. Der kan gives finansiel støtte på op til 50% og 
30 % til henholdsvis offentlige og private projekter. Dog 
kan finansiering af foranstaltninger i forbindelse med 
forvaltning og gennemførelse af NORSPA-aktionen 
omfatte indtil 100% af de samlede omkostninger (s. 7). 
Tilsynet vil blive varetaget af Kommissionens tjeneste­
mænd, som f.eks. kan foretage kontrol på stedet, inklu­
sive stikprøver. 
2. Generelle bemærkninger 
2.1. ØSU står i den situation at skulle udtale sig om 
et forslag, som det nu er blevet foreslået at integrere i 
en større og mere omfattende fond. Det er endnu ikke 
afklaret, hvorvidt de områder og aktiviteter, som er 
dækket af NORSPA, vil fremstå særskilt under det nye 
instrument. ØSU's udtalelse er imidlertid fremsat, som 
om NORSPA skal oprettes som et særskilt program. 
2.2. ØSU har den opfattelse, at målsætningerne ikke 
kan opfyldes inden for det foreslåede budgets rammer. 
Budgettet er så beskedent i forhold til de problemer, 
man vil løse, og det geografiske område, der skal dæk­
kes, at programmet ikke kan betragtes som et reelt 
forsøg på at løse store og alvorlige problemer. 
2.3. ØSU henstiller, at de finansielle midler, der fore­
slås anvendt til at nå de fastsatte mål, øges kraftigt. De mål, der skal realiseres, skal fastsættes med større 
præcision. 
ØSU henstiller, at målene i NORSPA-programmet in­
korporeres i LIFE-programmet. 
2.4. ØSU konstaterer, at der nu er hjemmel til, at 
der indgår miljømæssige overvejelser i Fællesskabets 
politik, idet følgende bestemmelse er optaget i Den 
Europæiske Fælles Akt: Kravene med hensyn til miljø­
beskyttelse er en vigtig bestanddel af Fællesskabets poli­
tik på andre områder (artikel 130 R, stk. 2). ØSU 
foreslår, at NORSPA skal spille en rolle for virkeliggø­
relsen af denne integrering, hvilket bør afspejles i artik­
lerne. 
3. Specifikke bemærkninger 
3.1. ØSU accepterer, at foranstaltninger, som mod­
tager andre former for fællesskabsstøtte, f.eks. fra 
strukturfondene, ikke skal have »dobbeltbetaling«. Dog 
ser ØSU gerne, at det bliver sikret, at gennemførelsen 
af denne regel (forordningens artikel 5) ikke kommer til 
at modvirke de integrationsbestræbelser, som er anført i 
det foregående, da mange af de foranstaltninger, som 
NORSPA-aktionerne bør integreres i, er berettigede til 
at modtage fællesskabsstøtte. 
3.2. De støtteberettigede projekter skal udvælges 
med omhu, og bestemmelserne om kontrol vil gøre det 
muligt at føre tilstrækkeligt tilsyn med projekterne. Det 
er ØSU magtpåliggende at sikre, at dette er ensbetyden­
de med, at der sker en udvikling hen imod realiseringen 
af de overordnede politiske målsætninger for de berørte 
hav- og kystområder. 
3.2.1. Hvor der er tale om beskyttelse af kystområder 
(nedbringelse af kysterosion), bør Kommissionen over­
veje at prioritere beskyttelsen mod forurening fra of­
fentlige installationer og faciliteter. 
3.2.2. Ved fastlæggelsen af kystområder bør Kom­
missionen tage hensyn til kyster ud mod det åbne hav 
og flodmundinger, hvor tidevandet forårsager erosion. 
3.2.3. ØSU konstaterer, at strålingsfare i Det irske 
Hav har været et af de alvorligste miljøproblemer i dette 
område, og foreslår, at der fastsættes bestemmelser i 
denne forordning. 
3.2.4. ØSU anbefaler, at tilsyn osv. foretages inden 
for en overordnet politisk ramme. 
33. I analysen af konsekvenserne for konkurrence­
evnen og beskæftigelsen anføres det, at høring af ar­
bejdsmarkedets parter vil finde sted i Det økonomiske 
og sociale Udvalg. ØSU hilser denne fornyelse vel­
kommen. 
22. 7. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 191/7 
3.4. ØSU mener, at det vil være hensigtsmæssigt, 
om forslaget ledsages af et kort over det område, der 
Bryssel, den 29. maj 1991. 
1. Resumé af forslaget 
1.1. Formålet med LIFE-forslaget er at føje et finan­
sielt instrument til de forskrifter, som hidtil har domine­
ret Fællesskabets arsenal af miljøpolitiske instrumenter. 
LIFE-fonden oprettes blandt andet for at bidrage til at 
finansiere miljøbevarende foranstaltninger, der er af 
interesse for Fællesskabet, men som ikke kan finansieres 
via strukturfondene eller andre finansielle instrumenter. 
1.2. LIFE foreslås som et middel til at hjælpe Fælles­
skabet til at opnå det »høje beskyttelsesniveau«, som 
er fastsat i Traktaten via Fællesakten, sikre den miljøpo­
litiske såvel som den økonomiske og sociale sammen­
hæng mellem regionerne og opfylde internationale for­
pligtelser. Det nye finansielle instrument skal især bi­
drage til at: 
— udbygge og effektivisere de administrative struktu­
rer eller tjenester, 
(') EFT nr. C 44 af 20. 2. 1991, s. 4. påtænkes dækket, samt en liste over de berørte lande i 
og uden for Fællesskabet. 
Francis STAEDELIN 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
— mindske og kontrollere forureningen, hovedsagelig 
gennem ansporing til en forebyggende indsats og 
anvendelse af egnet teknologi, 
— beskytte følsomme områder og bevare den biologi­
ske artsrigdom, 
— yde faglig og økonomisk støtte til tredjelande. 
1.3. Omfanget af de miljømæssige problemer, der 
skal løses, deres særlige betydning og interesse for Fæl­
lesskabet samt landets eller regionens mulighed for selv 
at bidrage bliver et af kriterierne for tildelingen af støtte 
fra LIFE. 
1.4. Den finansielle støtte kan ydes i form af med­
finansiering, rentegodtgørelse, tilbagebetalingspligtig 
støtte og støtte til faglig bistand og forundersøgelser. 
Til private og offentlige investeringer kan støtten højst 
beløbe sig til henholdsvis 30% og 50%, mens maksi­
mumsbeløbet kan hæves til 75 %, når det drejer sig om 
beskyttelsen af biotoper eller levesteder af fællesskabs­
interesse, hvorimod foranstaltninger til indhentning af 
nødvendige oplysninger og tilvejebringelse af faglig bi­
stand (undtagelsesvis) kan finansieres 100 %. Udtalelse om Kommissionens forslag til Rådets forordning (EØF) om oprettelse af et finansielt 
instrument for miljøet (LIFE) (!) 
(91/C 191/04) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 19. februar 1991 under henvisning til 
EØF-Traktatens artikel 130 S at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for miljø-, sundheds- og forbrugerspørgs­
mål, som udpegede Tomas Roseingrave til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 17. 
maj 1991. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 287. plenarforsamling af 29.-30. maj 1991, 
mødet den 29. maj, følgende udtalelse.