B4-0065, 0109 og 0110/99

Beslutning om forbedring af Kommissionens oekonomiske forvaltning

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens redegoerelser i Parlamentet den 14. december 1998 (decharge for det almindelige budget for 1996) og den 11. januar 1999,

* der henviser til betaenkningen om decharge for det almindelige budget for regnskabsaaret 1996 (A4-0502/98) og sin afgoerelse herom ((Protokol fra moedet den 17.12.1998, del I, punkt 7.)),

A. der henviser til, at Amsterdam-traktaten udtrykkeligt forpligter Kommissionen til at oege gennemskueligheden i forholdet til borgerne,

1. opfordrer en komite af uafhaengige eksperter, der moedes under Parlamentets og Kommissionens auspicier med mandat til at undersoege den maade, hvorpaa Kommissionen afsloerer og behandler svig, fejl og forsoemmelse og nepotisme, herunder en grundlaeggende revision af Kommissionens praksis ved tildeling af alle finansielle kontrakter, til at aflaegge beretning inden den 15. marts 1999 om dens vurdering i foerste omgang af Kommissionen som kollegium;

2. understreger Kommissionens sene erkendelse af den krise, den befinder sig i med hensyn til den oekonomiske forvaltning af Faellesskabernes budget, og dens mangel paa gennemskuelighed og ansvarlighed;

3. opfordrer Kommissionen til at fremlaegge samtlige oplysninger om de formodede bedragerisager; forventer, at den, saafremt et eventuelt ansvar goeres gaeldende uanset paa hvilket niveau, oejeblikkelig som lovet af Kommissionens formand traeffer de fornoedne foranstaltninger, og kraever, at EF-traktatens artikel 159 og 160 finder anvendelse med henblik herpaa;

4. understreger Kommissionens enestaaende konstitutionelle stilling og dens behov for demokratisk legitimitet og kontrol; er af den opfattelse, at den store afstand til de europaeiske borgere oeger forpligtelsen til gennemskuelighed og til den kontrol, det demokratisk valgte Parlamentet skal udoeve i alle aspekter af den daglige forvaltning;

5. henleder opmaerksomheden paa erklaeringer i januar 1995 fra Kommissionens formand, der i sin indsaettelsestale lovpriste indfoerelsen af sand oekonomisk forvaltningskultur;

6. naegter at gaa med til, at spoergsmaalet om, hvorvidt kommissionsmedlemmer eller andre enkeltpersoner har gjort sig skyldige i svig, nepotisme og fejl og forsoemmelse, afgoeres af rygter og spekulation i medierne, og henstiller indtraengende, at alle paastande i pressen undersoeges formelt i overensstemmelse med behoerige administrative og juridiske procedurer;

7. ser frem til den rapport om den interne reform i Kommissionen, som dens formand er ved at udarbejde med henblik paa Det Europaeiske Raads moede i Koeln, og planlaegger at foere en stoerre forhandling om denne rapport og om Kommissionens konkrete forslag til Parlamentet under moedeperioden i maj 1999;

8. er klar over, at det er noedvendigt at gennemfoere aendringer i institutionernes stillingsfortegnelser, hvis de skal klare de nye opgaver, som Den Europaeiske Union staar overfor: gennemfoerelsen af Agenda 2000, udvidelsen med ansoegerlandene, styrkelsen af aabenheden, bekaempelse af svig osv.; mener i den forbindelse, at der allerede nu boer foretages en objektiv undersoegelse af de begraensninger, som budgetmyndighedens fastfrysning af stillingsfortegnelsen medfoerer;

9. henstiller, at der stilles konkrete forslag med henblik paa at gennemfoere en vidtraekkende reform af Kommissionens forvaltningskultur; kraever, at Kommissionen senest den 15. marts 1999 forelaegger Parlamentet en raekke detaljerede forslag, herunder de mekanismer, der sikrer Parlamentets aktive kontrol, og en noejagtig tidsplan, om:

* omgaaende gennemfoerelse af forslaget fra Det Europaeiske Raads formand om, at der nedsaettes en gruppe af hoejtstaaende repraesentanter for Europa-Parlamentet, Raadet og Kommissionen, som skal behandle og vedtage forslag til oejeblikkelig oprettelse af et nyt kontor til bekaempelse af svig, der ikke skal vaere underlagt Kommissionens politiske kontrol;

* oejeblikkelig offentliggoerelse af den fulde ordlyd af samtlige kommissionsmedlemmers erklaeringer om deres oekonomiske interesser, som skal ajourfoeres hvert aar;

* forelaeggelse for Parlamentet af tre adfaerdskodekser vedroerende kommissionsmedlemmernes arbejde, forbindelserne mellem kommissionsmedlemmerne, deres kabinetter og tjenestegrenene og principperne for tjenestemaend, herunder ogsaa spoergsmaalet om slaegtninges og personlige bekendtskabers erhvervsmaessige engagement;

* indgaaelse af en formel aftale om fortrolige procedurer (hvori der i fuldt omfang er taget hensyn til verserende sager), som skal fremme Parlamentets ret til at faa alle noedvendige oplysninger fra Kommissionen i forbindelse med dechargeproceduren og andre aspekter af management og administrativ ansvarlighed samt udarbejdelse af en interinstitutionel aftale med henblik paa at formalisere og udbygge disse tiltag; overvejelser om at medtage dette spoergsmaal i reformen af finansforordningen;

* aendring af personalevedtaegten for at sikre hurtige og hensigtsmaessige disciplinaere foranstaltninger, herunder afskedigelse i tilfaelde, hvor det kan bevises, at der er tale om svig eller grov forsoemmelighed, som har foert til fejl og forsoemmelse;

10. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og Revisionsretten.