57. insisterer på korrekt gennemførelse af den nye komitologiprocedure og beskyttelse af Parlamentets
rettigheder i denne henseende; tillægger særlig betydning til komitologiprocedurerne inden for finansielletjenester (Lamfalussy-proceduren), da en række vigtige akter undergår en grundig gennemarbejdning; er afden opfattelse, at korrekt anvendelse af rammerne er af stor betydning for et velfungerende finansielt systemog for at undgå finansielle kriser; kræver, at Parlamentets rettigheder, hvorom der er opnået enighed, i fuldtomfang respekteres, og at der pustes nyt liv i de nuværende aftaler;
58. afventer med stor interesse resultaterne af den høringsproces, som Kommissionen har indledt om
»Reform af budgettet, EU i forandring« (SEK(2007)1188); kræver, at Parlamentet i fuldt omfang inddrages ibåde revisionen af EU's udgifter og revisionen af EU's ordning med egne indtægter i overensstemmelse mederklæring nr. 3 til den interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltningvedrørende revision af de finansielle rammer;
59. mener, at Kommissionen for at få en positiv revisionserklæring fra Revisionsretten skulle gennemføre
de tekniske forberedelser og opfordre medlemsstaterne til at udsende nationale erklæringer som foreslået iParlamentets beslutninger om decharge fra 2003, 2004 og 2005, og betragter udelukkende den revisions-oversigt, der er omhandlet i punkt 44 i den interinstitutionelle aftale for 2007-2013, som et første skridt iden retning; forventer, at kommissæren med ansvar for gennemsigtighed og forvaltning benytter en mereproaktiv strategi; bemærker endvidere, at Kommissionen selv føler sig bundet af og engageret i at sikrehøjest mulige standarder for forsvarlig økonomisk forvaltning;
60. opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at ændre sine procedurer og i højere grad inddrage
Parlamentet og dets kompetente udvalg i forbindelse med udvælgelse og udnævnelse af direktører for agen-turer; agter at træffe de nødvendige foranstaltninger for en mere dybtgående udvælgelsesproces for direktø-rer for agenturer;
Formidling af EU
61. opfordrer Kommissionen til at sætte borgerne i centrum for det europæiske projekt, som kun vil
lykkes, hvis den lytter til borgernes bekymringer, og til at intensivere sine bestræbelser på at udvikle enmere effektiv kommunikationspolitik, der kan øge borgernes forståelse for EU's arbejde og indsats for atløse deres problemer, med henblik på at forberede ratifikationen af Lissabon-traktaten og valget til Europa-Parlamentet i 2009;
62. anmoder Kommissionen om klart at slå fast, hvordan den har til hensigt at gennemføre sine kom-
munikationsprioriteter i praksis, og navnlig indholdet af Lissabon-traktaten;
*
**
63. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes rege-
ringer og parlamenter.
P6_TA(2007)0614
Økonomiske partnerskabsaftaler
Europa-Parlamentets beslutning af 12. december 2007 om økonomiske partnerskabsaftaler
Europa-Parlamentet,
—der henviser til partnerskabsaftalen undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000 mellem på den ene side
medlemmerne af Gruppen af Stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS) og på den anden side DetEuropæiske Fællesskab og dets medlemsstater (Cotonou-aftalen),
—der henviser til Kommissionens meddelelse af 23. oktober 2007 om økonomiske partnerskabsaftaler
(KOM(2007)0635),
—der henviser til konklusionerne fra samlingen i Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser)
den 20. november 2007 om økonomiske partnerskabsaftaler,18.12.2008 DA C 323 E/361 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 12. december 2007
—der henviser til Kigali-erklæringen om udviklingsfremmende økonomiske partnerskabsaftaler (ØPA'er)
vedtaget af Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU den 22. november 2007,
—der henviser til Den Almindelige Overenskomst om Told og Udenrigshandel (GATT), særlig
artikel XXIV,
—der henviser til den politiske erklæring om ØPA'er afgivet af AVS-staternes ministre den 9. november
2007,
—der henviser til sine tidligere beslutninger om dette emne, navnlig beslutningen af 23. maj 2007 om
økonomiske partnerskabsaftaler (1),
—der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 4,
A. der henviser til, at parterne i henhold til artikel 36, stk. 1, i Cotonou-aftalen vedtager at indgå nye
WTO-forenelige handelsordninger, som indebærer gradvis fjernelse af handelshindringer mellem par-terne og en forbedring af samarbejdet på alle områder, der er relevante for handel og udvikling,
B. der henviser til, at den dispensation, der fritager denne aftale fra WTO-reglerne, udløber i slutningen
af 2007,
C. der henviser til, at flere AVS-stater er meget tilbageholdende med hensyn til at indgå ØPA'er og erklæ-
rer, at de er blevet presset af Europa-Kommissionen til at undertegne en ØPA, medens andre fremhæverden betydning, det vil have for deres økonomi at få markedsadgang til EU,
D. der henviser til, at etableringen af regionale markeder vil skabe et væsentligt grundlag for en vellykket
gennemførelse af ØPA'er,
E. der henviser til, at forhandlingerne om ØPA'er, der kan erstatte Cotonou-aftalen, ikke skrider frem med
samme hastighed i de seks regioner og at det ikke er sandsynligt, at de afsluttes i hvert fald inden
udgangen af 2007,
F. der henviser til, at Kommissionen i oktober 2007 tilbød AVS-staterne en interimsaftale, der er en første
fase af ØPA'er og omfatter handel med varer og alle de områder, der allerede kan opnås enighed om,som f.eks. oprindelsesregler, og som skal gælde fra og med den 31. december 2007,
G. der henviser til, at hovedformålet med ØPA-forhandlingerne i henhold til Cape Town-erklæringen er at
styrke AVS-staternes økonomier,
H. der henviser til, at målet for det økonomiske og handelsmæssige samarbejde mellem AVS-staterne og
EU er at fremme udviklingen og lette den gradvise integrering af AVS-staterne i verdensøkonomien,
1. bekræfter sin opfattelse af, at ØPA'er skal være udviklingsinstrumenter med henblik på at fremme
bæredygtig udvikling, regional integration og fattigdomsbekæmpelse i AVS-staterne og lette den gradvise
integrering af AVS-staterne i verdensøkonomien;
2. konstaterer med bekymring forhandlingernes langsomme tempo, som højst sandsynligt vil føre til, at
der ikke vil blive indgået en fuld færdig aftale med nogen af de regionale AVS-grupper overhovedet indenden 31. december 2007;
3. bemærker, at Kommissionen for nylig har truffet afgørelse om en totrinsstrategi for at undgå en
afbrydelse af handelen for AVS-stater, der ikke tilhører kredsen af mindst udviklede lande, samt for at fort-sætte forhandlingerne om omfattende og udviklingsfremmende ØPA'er efter den 31. december 2007;
4. noterer sig Kommissionens forslag i ovennævnte meddelelse og afgørelsen af 20. november 2007
fra Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) om i forhandlingernes første fase at indgå inte-rimsaftaler, der begrænser sig til handel med varer;
5. noterer sig endvidere indgåelsen af interimsrammeaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Det
Østafrikanske Fællesskabs partnerstater og flere stater fra Southern African Development Community(SADC), som garanterer told- og kvotafri adgang for disse staters varer til EU's marked;
6. understreger, at etableringen af reelle regionale markeder vil skabe et væsentligt grundlag for en vel-
lykket gennemførelse af ØPA'er, og at regional integration er en vigtig faktor for den sociale og økonomiskeudvikling i AVS-staterne; understreger, at aftaler derfor skal hjælpe med at holde regioner samlet;
7. opfordrer begge parter til at leve op til deres ansvar for, at forhandlingerne om de andre spørgsmål
fortsættes hurtigst muligt; understreger, at en langsigtet aftale kun kan indgås, hvis alle parter føler sig for-pligtet hertil;
(1) »Vedtagne tekster«, P6_TA(2007)0204.C 323 E/362 DA 18.12.2008 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 12. december 2007
8. påpeger, at fuld asymmetri i aftalerne, som er forenelig med WTO-kravene, bør indebære maksimal
fleksibilitet med hensyn til toldnedsættelser, dækning af følsomme produkter og hensigtsmæssige overgangs-perioder, inden aftalen skal gennemføres i fuldt omfang;
9. kræver, at der i forhandlingerne om ØPA'er tages hensyn til fjernt beliggende regioners samt over-
søiske landes og territoriers særlige interesser på grundlag af EF-traktatens artikel 299, stk. 2 og 3;
10. erkender, at det er vigtigt for AVS-staterne at forpligte sig til den økonomiske partnerskabsproces og
fremme de reformer, der skal til for at bringe de sociale og økonomiske strukturer på linje med aftalerne;
henstiller indtrængende til AVS-staternes regeringer at indføre bestemmelser om god regeringsførelse; hen-stiller endvidere til Kommissionen at efterleve principperne om fuld asymmetri og fleksibilitet;
11. understreger, at Kommissionens tilbud om oprindelsesregler er udtryk for en lempelse af de nugæl-
dende bestemmelser; mener, at den nødvendige fleksibilitet bør integreres i aftalen samtidig med, at dertages hensyn til de forskellige niveauer i den industrielle udvikling i henholdsvis EU og AVS-staterne og
blandt AVS-staterne indbyrdes;
12. påpeger, at det er vigtigt, at der føres forhandlinger på højeste plan om investering i og handel med
tjenesteydelser; opfordrer Kommissionen til at være fleksibel på disse områder, da visse AVS-regioner ertilbageholdende med at tage disse spørgsmål op;
13. minder Rådet og Kommissionen om deres tilsagn om ikke at forhandle om lægemiddelrelaterede
TRIPS-plus-bestemmelser, der vedrører folkesundheden og adgangen til lægemidler, som f.eks. dataeneret,patentudvidelser og -begrænsninger på grund af obligatoriske licenser;
14. opfordrer Kommissionen til såvel under forhandlingerne som efter disses afslutning at foretage en
systematisk analyse af ØPA'ernes sociale følger for de mest udsatte grupper;
15. understreger, at handelsbestemmelser skal ledsages af øget støtte til handelsrelateret bistand, især
støtte til regional samhandel, og være i overensstemmelse med EU's regler og standarder for import, og atinterimsaftaler skal indeholde særlige bestemmelser om ØPA-relateret handelsstøtte ud over midler fra DenEuropæiske Udviklingsfond; slår til lyd for, at der indgås konkrete forpligtelser forud for afslutningen afØPA-forhandlinger, som omhandler både handelsrelateret bistand og tilpasningsomkostninger i forbindelsemed ØPA'er, i fuld overensstemmelse med EU's »aid for trade«-strategi;
16. konstaterer med interesse, at der føres drøftelser om oprettelse af ØPA-regionalfonde, som vil gøre
det lettere at viderekanalisere ressourcer fra EU-donorer og tilvejebringe økonomisk støtte til indkomstspred-ningsinitiativer;
17. bemærker, at indgåelsen af en ny generation af frihandelsaftaler med andre udviklingslande ikke bør
medføre en udhuling af de handelspræferenceordninger, som AVS-staterne på nuværende tidspunkt haradgang til;
18. anmoder Kommissionen og Parlamentets Juridiske Tjeneste om at evaluere de enkelte aftaler for at
sikre, at Parlamentets retlige beføjelser og prærogativer respekteres fuldt ud; anmoder om, at proceduren
med samstemmende udtalelse finder anvendelse på de enkelte aftaler; mener, at der bør træffes retligeforanstaltninger, hvis Parlamentets kompetence ikke respekteres fuldt ud;
19. anmoder Kommissionen og Rådet om at høre Europa-Parlamentet om indgåelse af midlertidige
ØPA- aftaler, jf. EF-traktatens artikel 300, stk. 3, andet afsnit;
20. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, AVS-EU-Ministerrådet og
Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU.18.12.2008 DA C 323 E/363 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 12. december 2007