Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RAADETS BESLUTNING om aendring af beslutning 96/411/EF om forbedring af Faellesskabets landbrugsstatistik (forelagt af Kommissionen)

BEGRUNDELSE

Med Raadets beslutning 96/411/EF om forbedring af Faellesskabets landbrugsstatistik [1] fik Kommissionens tjenestegrene et fleksibelt redskab, som goer det muligt at tilpasse de statistiske applikationer til udviklingen i informationsbehovet.

[1] EFT L 162 af 1.7.1996, s. 14.

Dette redskab er allerede blevet ivaerksat, og der er blevet fastlagt tekniske handlingsplaner for 1996, 1997, 1998 og 1999.

Der er hermed skabt grundlag for at fremme tilpasningen af Faellesskabets landbrugsstatistikker til udviklingen i den faelles landbrugspolitik.

Denne tilpasningsproces er imidlertid endnu ikke afsluttet. Tvaertimod kraever udviklingstendenserne inden for den faelles landbrugspolitik en endnu stoerre indsats i de kommende aar.

Kommissionen finder det hensigtsmaessigt at forlaenge det redskab, der blev indfoert ved beslutning 96/411/EF, indtil 2002.

I henhold til den gaeldende procedure finder den fuldstaendige betaling af Faellesskabets bidrag til medlemsstaternes udgifter i forbindelse med de aktioner, der gennemfoeres paa grundlag af beslutning 96/411/EF, foerst sted, efter at aktionerne er gennemfoert, hvilket undertiden medfoerer betydelige forsinkelser.

De foreslaaede aendringer til artikel 6 i beslutning 96/411/EF har til formaal at afhjaelpe dette forhold, idet aendringerne indebaerer, at 30% af Faellesskabets bidrag udbetales, naar Kommissionen har godkendt arbejdsplanen for den paagaeldende aktion.

Kommissionens forslag har desuden til formaal at ophaeve en raekke bestemmelser i Raadets beslutning 96/411/EF, som paa baggrund af de indhoestede erfaringer har vist sig at vaere overfloedige.

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RAADETS BESLUTNING om aendring af beslutning 96/411/EF om forbedring af Faellesskabets landbrugsstatistik (EOES-relevant tekst)

EUROPA-PARLAMENTET OG RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 285,

under henvisning til forslag fra Kommissionen [2],

[2] EFT L ...... af ..............., s.

i henhold til fremgangsmaaden i traktatens artikel 251 [3], og

[3] ...................... ....

ud fra foelgende betragtninger:

Formaalet med Raadets beslutning 96/411/EF af 25. juni 1996 om forbedring af Faellesskabets landbrugsstatistik, senest aendret ved beslutning 98/3/EF [4], er, at Faellesskabets landbrugsstatistik i hoejere grad skal kunne opfylde de informationsbehov, som foelger af reformen af den faelles landbrugspolitik;

[4] EFT L 1 af 3.1.1998, s. 9.

Kommissionens rapport til Europa-Parlamentet og Raadet om gennemfoerelsen af beslutning 96/411/EF er positiv;

processen med at tilpasse medlemsstaternes statistiske systemer til de behov, som foelger af reformen af den faelles landbrugspolitik, er endnu ikke afsluttet;

i henhold til Raadets beslutning 1999/126/EF af 22. december 1998 [5] om Faellesskabets statistiske program 1998-2002 boer der ske en viderefoerelse af de aktioner, der har til formaal at forbedre de eksisterende landbrugsstatistikker og at planlaegge den kommende udvikling med henblik paa at kunne opfylde de behov, som den faelles landbrugspolitik stiller;

[5] EFT L 42 af 16.2.1999, s. 1.

beslutning 96/411/EF boer forlaenges;

en raekke bestemmelser i beslutning 96/411/EF boer aendres paa baggrund af de indhoestede erfaringer, bl.a. for at forenkle gennemfoerelsen af beslutningen -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

I beslutning 96/411/EF foretages foelgende aendringer:

1) Artikel 2, litra a), affattes saaledes:

"a) fastlaegge de prioriterede statistiske omraader blandt de i bilag II anfoerte, der kan omfattes af aktioner i medlemsstaterne det foelgende aar"

2) Artikel 3 affattes saaledes:

"Artikel 3

Tidsramme og fremgangsmaade

Den i artikel 1 naevnte tilpasning af Faellesskabets landbrugsstatistikker fortsaettes i 2000-2002. Tilpasningen koordineres af Kommissionen efter tekniske handlingsplaner, jf. artikel 4. Efter 2002 kan Raadet beslutte at forlaenge tilpasningsperioden efter forslag fra Kommissionen som fastsat i artikel 11."

3) Artikel 4, stk. 2, udgaar.

4) Artikel 5 affattes saaledes:

"Artikel 5

Rapporter fra medlemsstaterne

Medlemsstaterne sender foelgende til Kommissionen:

a) inden den 31. maj hvert aar en meddelelse om, at de oensker at deltage i de prioriterede aktioner det foelgende aar, hvis dette er tilfaeldet, samt en kort beskrivelse af de projekter, de planlaegger at gennemfoere, og en omkostningsberegning

b) efter Kommissionens vedtagelse af den tekniske handlingsplan en arbejdsplan for hver aktion, som vedroerer dem

c) efter afslutningen af hver aktion en sammenfattende rapport om gennemfoerelsen af den aktion, som de har deltaget i.

De dokumenter, der skal indsendes i henhold til litra a), b) og c), skal omfatte paataenkte aendringer i gennemfoerelsesmetoder, den planlagte indsats, de paaregnede vanskeligheder og forslag til at loese disse, ressourcemaessige konsekvenser set ud fra saavel et nationalt synspunkt som ud fra Faellesskabets synspunkt samt forslag til forbedringer paa faellesskabsplan. Aktiviteter, hvortil der soeges faellesskabsstoette, skal angives saerskilt.

Kommissionen udarbejder efter proceduren i artikel 10 forenklede modeller for at lette udarbejdelsen af rapporterne."

5) Artikel 6, stk. 3, affattes saaledes:

"3. Bidragene udbetales til medlemsstaterne i to rater, idet den foerste rate paa 30% af omkostningerne til aktionen udbetales paa forskud, efter at Kommissionen har faaet meddelelse om og accepteret arbejdsplanen for den paagaeldende aktion. Det resterende beloeb udbetales, naar de beroerte medlemsstater har forelagt rapporten om gennemfoerelsen af aktionen og Kommissionen har godkendt denne. Kommissionen gennemfoerer i samarbejde med medlemsstaternes myndigheder kontrol paa stedet, i det omfang den finder det noedvendigt".

6) I artikel 11 aendres "1999" til "2002".

Artikel 2

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den

Paa Europa-Parlamentets vegne Paa Raadets vegne

Formand Formand

FINANSIERINGSOVERSIGT

1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE

AEndring af Raadets beslutning 96/411/EF om forbedring af Faellesskabets landbrugsstatistik

2. BUDGETPOST

B2-513: Omstrukturering af systemet for landbrugsundersoegelser

3. RETSGRUNDLAG

Traktatens artikel 285

4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN

4.1 Foranstaltningens generelle formaal

Formaalet med Raadets beslutning 96/411/EF er, at Faellesskabets landbrugsstatistik i hoejere grad skal kunne opfylde de informationsbehov, som foelger af reformen af den faelles landbrugspolitik. Med henblik herpaa traeffer medlemsstaterne de noedvendige foranstaltninger for at tilpasse deres nationale landbrugsstatistiksystemer og tager i den forbindelse hensyn til de maalsaetninger, karakteristika og kriterier, der er anfoert i beslutningen. De aktioner, som medlemsstaterne hvert aar skal ivaerksaette for at opfylde disse maalsaetninger, fastlaegges i tekniske handlingsplaner. Dette redskab er allerede blevet ivaerksat, og der er blevet fastlagt tekniske handlingsplaner for 1996, 1997, 1998 og 1999. Der er hermed skabt grundlag for at fremme tilpasningen af Faellesskabets landbrugsstatistikker til udviklingen i den faelles landbrugspolitik. Denne tilpasningsproces er imidlertid endnu ikke afsluttet. Kommissionen finder det hensigtsmaessigt at forlaenge dette redskab indtil udgangen af 2002.

4.2 Foranstaltningens varighed og naermere bestemmelser for dens fornyelse.

2000-2002

5. KLASSIFIKATION AF UDGIFTERNE

5.1 IKKE-OBLIGATORISKE UDGIFTER

5.2 OPDELTE BEVILLINGER

5.3 Indtaegtstype

6. UDGIFTERNE/INDTAEGTERNES ART

Faellesskabets bidrag kan ikke overstige et fastsat maksimumbeloeb pr. medlemsstat.

7. FINANSIELLE VIRKNINGER

7.1 Beregningsmetode for de samlede omkostninger ved foranstaltningen (fastlaeggelse af gennemsnitsomkostningerne pr. enhed)

I alt 3 mio. EUR i form af forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger fordelt som anfoert under pkt. 7.2 og 7.4.

Den aarlige tildeling af bevillinger til denne aktion fastlaegges som led i den aarlige budgetprocedure.

Bidraget er beregnet til de nationale myndigheder, der har ansvaret for indsamling af statistiske data inden for landbrug, og vil blive fordelt afhaengigt af det udfoerte arbejde paa grundlag af de programmer, der er opstillet og godkendt.

7.2 Omkostningernes fordeling paa foranstaltningens elementer

Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (loebende priser)

>TABELPOSITION>

7.3 Udgifter til undersoegelser, eksperter m.v., der daekkes over del B i budgettet

>TABELPOSITION>

7.4 Forfaldsplan for forpligtelsesbevillingerne/betalingsbevillingerne

>TABELPOSITION>

8. FORHOLDSREGLER MOD SVIG

Faellesskabets bidrag udbetales til medlemsstaterne, naar Kommissionen har faaet forelagt og godkendt den aarlige rapport om gennemfoerelsen af de planlagte aktioner. Komissionen gennemfoerer i samarbejde med medlemsstaternes myndigheder kontrol paa stedet, i det omfang den finder det noedvendigt.

9. OPLYSNINGER OM COST-EFFECTIVENESS

9.1 Specifikke og kvantificerbare maal, maalgruppe

Gennemfoerelsen af de aarlige tekniske handlingsplaner goer det muligt tidligere at faa mere paalidelige statistiske oplysninger paa en raekke prioriterede omraader, som fastlaegges hvert aar af Kommissionen, efter at Den Staaende Landbrugsstatistiske Komité har afgivet udtalelse herom.

Maalgruppe:

- EF-institutionerne: Kommissionen, Raadet, Europa-Parlamentet, Revisionsretten osv.

- Medlemsstaterne

9.2 Begrundelse for foranstaltningen

Eurostat har paa baggrund af den faelles landbrugspolitiks betydning udviklet en lang raekke statistiske applikationer igennem 60'erne og 70'erne. Disse applikationer opfylder det store behov for statistisk information, som udspringer af den faelles landbrugspolitik, og bidrager til den loebende forvaltning af denne, ligesom de goer det muligt at forberede og foelge udviklingen i den.

Hver af disse applikationer er blevet ajourfoert paa grundlag af de aendringer, som har fundet sted i sektoren. Reformen af den faelles landbrugspolitik goer det dog paakraevet med en gennemgribende aendring af de informationer, som de statistiske applikationer skal give.

Eurostat og GD VI har foretaget en detaljeret analyse af de eksisterende applikationer under hensyn til de nuvaerende behov for statistisk information. Ud fra resultaterne af denne analyse, som er blevet suppleret med uformelle droeftelser med de ansvarlige for de nationale landbrugsstatistikker, har man fundet frem til:

* de omraader, hvor det er muligt at foretage rationaliseringer

* de omraader, hvor der er nye eller voksende behov

* de generelle kriterier for de aktioner, der skal ivaerksaettes (fleksibilitet, harmonisering, sammenhaeng med andre statistiske omraader, nye kilder m.v.).

Behovet for EF-stoette, specielt under hensyn til subsidiaritetsprincippet.

Faellesskabets bidrag kan ikke overstige et fastsat maksimumbeloeb pr. medlemsstat. Medlemsstaterne daekker de resterende omkostninger.

Valg af stoetteform: forventede afledte virkninger og multiplikatoreffekt

* Resultaterne af aktionen bidrager til at forbedre de statistiske oplysninger, der anvendes i medlemsstaternes arbejde og til at styrke landbrugsstatistikkernes stilling i EF's statistiske system som helhed.

* Medvirker til at etablere et egentligt europaeisk samarbejdsomraade inden for statistik og dermed til en stoerre integration paa EF-plan af de nationale statistiske systemer.

9.3 Overvaagning og evaluering af foranstaltningen

Kommissionen fastlaegger hvert aar en teknisk handlingsplan efter hoering af Den Staaende Landbrugsstatistiske Komité. Den aarlige tekniske handlingsplan gennemfoeres af medlemsstaternes statistikmyndigheder, som skal forelaegge Kommissionen en rapport om gennemfoerelsen af de planlagte aktioner og om de statistikker, som arbejdet munder ud i.