Udtalelse om Kommissionens forslag til Raadets forordning (EF) om aendring af forordning (EOEF) nr. 1408/71 om anvendelse af de sociale sikringsordninger paa arbejdstagere, selvstaendige erhvervsdrivende og deres familiemedlemmer, der flytter inden for Faellesskabet, og forordning (EOEF) nr. 574/72 om regler til gennemfoerelse af forordning (EOEF) nr. 1408/71, forordning (EOEF) nr. 1247/92 om aendring af forordning (EOEF) nr. 1408/71 samt forordning (EOEF) nr. 1945/93 om aendring af forordning (EOEF) nr. 1247/92 (94/C 393/14)

Raadet besluttede den 14. juli 1994 under henvisning til EOEF-traktatens artikel 198 at anmode om Det OEkonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennaevnte emne.

Det forberedende arbejde henvistes til OESU's Sektion for Social-, Familie-, Uddannelses- og Kulturspoergsmaal, som udpegede Gordon Pearson til ordfoerer. Sektionen vedtog sin udtalelse den 18. juli 1994.

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg vedtog paa sin 318. plenarforsamling af 14.-15. september 1994, moedet den 14. september 1994, enstemmigt foelgende udtalelse.

1. Indledning

1.1. OESU hilser forslaget (KOM(94) 135 endelig udg.) velkommen, da det i forhold til tidligere tekster () indeholder yderligere noedvendige aendringer og ajourfoeringer, som letter samordningen mellem de sociale sikringsordninger og dermed den fremtidige konvergens mellem medlemslandenes politikker paa dette omraade.

1.2. Kommissionens forslag har til formaal at ajourfoere EU-forordningerne i lyset af en raekke aendringer vedroerende form, indhold og forvaltning, som er indfoert via de nationale lovgivninger siden sidste ajourfoering. Der tilstraebes navnlig stoerre hensyntagen til bilaterale aftaler mellem medlemslande og en forbedret og mere overskuelig samordning.

1.3. OESU henleder opmaerksomheden paa artikel 2 i forordning (EOEF) nr. 1408/71 (som aendret ved forordning (EOEF) nr. 1247/92), ifoelge hvilken reglerne ogsaa skal gaelde for tjenestemaend. De medlemsstater, der endnu ikke har gennemfoert den noedvendige lovgivning for at indfoere den frie bevaegelighed, som forordningen kraever, boer straks goere dette.

1.4. OESU konstaterer med tilfredshed, at Kommissionen agter at ajourfoere og offentliggoere samlingen af faellesskabsbestemmelserne om social sikring, herunder forordningerne (EOEF) nr. 1408/71 og 574/72, i en ny 1994-udgave til brug for alle, isaer personer i medlemslandene, som har behov for hurtig adgang til de paagaeldende oplysninger. OESU mener, at en saadan ajourfoering er hensigtsmaessig og tiltraengt.

Artikel 1

Vedroerer aendringer af forordning (EOEF) nr. 1408/71.

AEndringerne har til formaal at beskytte visse rettigheder og udelukke misfortolkninger eller misforstaaelser af den eksisterende tekst vedroerende:

a)

bopaelsstatens opkraevning og inddrivelse af bidrag fra helt arbejdsloese arbejdstagere til daekning af bestemte, naermere definerede ydelser i overensstemmelse med den paagaeldende stats lovgivning,

b)

udvidede lovbestemmelser vedroerende beskyttelse af retten til familieydelser,

c)

boligtilskud i bopaelsstaten,

d)

inkorporering af bilaterale overgangsbestemmelser for Spanien, Portugal og enhver anden medlemsstat,

e)

definitionen af begrebet »familiemedlem« i Irland og Storbritannien,

f)

medtagelse af den ikke-bidragspligtige revalideringsydelse, som ikke kan eksporteres (Danmark),

g)

fjernelse af »dyrtidstillaeg« fra teksten, da dette er bortfaldet (Luxembourg),

h)

ajourfoering af aftaler mellem Tyskland og Graekenland vedroerende forsikringsperioder samt fremme af omstruktureringen af den graeske socialforsikring.

Artikel 2

Vedroerer aendringerne af forordning (EOEF) nr. 574/72.

Disse aendringer drejer sig om fastlaeggelsen af procedurer for gennemfoerelse af aendringerne i artikel 1 vedroerende forordning (EOEF) nr. 1408/71 samt aendringer vedroerende form og administration i visse medlemsstater.

a)

valg mellem forskellige sygekasser i Tyskland,

b)

sikring af alle familiens rettigheder,

c)

specifikt hensyn til de faktiske udgifter,

d)

omregning af valutaer,

e)

lister over de kompetente institutioner - nye benaevnelser eller adresser, eller administrativ omstrukturering i medlemsstater (Danmark, Luxembourg, Nederlandene),

f)

gensidigt afkald paa refusion eller refusionsformer.

Artikel 3 og 4

Vedroerer forvaltningen og samordningen af de sociale sikringssystemer i Spanien og Portugal med de oevrige medlemsstaters systemer, og ophaevelse af visse overgangsordninger. Dette foerer til stoerre forstaaelse af teksterne og procedurerne inden for Den Europaeiske Union.

Artikel 5

2. Konklusion

2.1. OESU tilslutter sig disse aendringer, som det finder noedvendige, idet de repraesenterer en administrativ forbedring og er et yderligere skridt mod samordnede sociale sikringsordninger og sundhedssystemer inden for EU. I tidligere udtalelser (f.eks. EFT nr. C 207 af 18. august 1986) har OESU peget paa, hvor detaljerede og komplicerede de forskellige forordninger om social sikring er. Det har understreget behovet for et dokument, som paa en enkel maade beskriver de rettigheder og pligter, som EU-borgere har, naar de flytter inden for Unionen med henblik paa at arbejde eller bosaette sig.

2.2. En nyrevideret udgave af samlingen af faellesskabsbestemmelserne om social sikring er undervejs (sidste revision 1989). Behovet for offentliggoerelse af en revideret udgave er stoerre end nogensinde, og OESU forventer at modtage det nye dokument i naermeste fremtid. En database med samtlige oplysninger boer ogsaa stilles til raadighed, saa der er nem adgang til praecise, paalidelige og ajourfoerte data.

2.3. OESU er enig i, at denne forordning boer traede i kraft den foerste dag i maaneden efter offentliggoerelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende, og anerkender, at forordningen boer vaere bindende i sin helhed og gaelde direkte i alle medlemsstater.

Bruxelles, den 14. september 1994.

Susanne TIEMANN

Formand for

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg

() Forordning (EOEF) nr. 1408/71, forordning (EOEF) nr. 574/72, forordning (EOEF) nr. 1247/92, forordning (EOEF) nr. 1945/93.