ir^ir ir ir 
ir ir 
it ir 
ir&ir KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 12.03.1998 
KOM(1998) 78 endelig udg. 
96/ 0085 (COD) 
Ændret forslag til 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 
om følgeret til fordel for ophavsmanden til et originalkunstværk 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens 
artikel 189 A, stk. 2) 

BEGRUNDELSE 
I. GENERELT 
1. Den 25. april 1996 forelagde Kommissionen for Rådet et forslag til Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv om følgeret til fordel for ophavsmanden til et 
originalkunstværk1. 
På sit møde den 18. december 1996 afgav Det Økonomiske og Sociale Udvalg positiv 
udtalelse om forslaget2. 
Europa-Parlamentet, der er blevet hørt inden for rammerne af den fælles 
beslutningsprocedure, har i forskellige udvalg foretaget en grundig gennemgang af 
forslaget. Den 8. april 1997 drøftede Europa-Parlamentet en betænkning udarbejdet af 
Ana Palacio Vallelersundi på vegne af Udvalget om Retlige Anliggender og 
Borgernes Rettigheder og på plenarsamlingen den 9. april 1997 godkendte 
Parlamentet forslaget med de foreslåede ændringer3. 
Kommissionen har i dette ændrede direktivforslag forsøgt at tage højde for 
Parlamentets ændringsforslag. I forhold til originalteksten er der foretaget tre 
indholdsændringer samt en række ændringer for at gøre forslaget mere præcist og 
klart. 
2. De indholdsmæssige ændringer, som Europa-Parlamentet har foreslået, og som 
Kommissionen har godkendt, vedrører: 
a) udelukkelse af originale manuskripter fra følgeretten (betragtning 1 og 15; artikel 
2) 
b) indførelse af en minimumsbeløbsgrænse i de tilfælde, hvor den nationale 
beløbsgrænse er lavere end fællesskabsgrænsen (betragtning 17; artikel 4) 
c) forlængelse af den periode, i hvilken ophavsmanden eller dennes befuldmægtigede 
kan kræve alle de oplysninger, der er nødvendige for at beregne følgeretsvederlaget 
(artikel 9). 
1 EFT C 178 af 21.6.1996, s. 16. 
2 EFT C 75 af 10.3.1997, s. 17. 
3 EFT C 132 af 28.4.1997, s. 88. 
-1 
3..De væsentligste ændringer, som Kommissionen har godkendt, vedrører følgende 
punkter: 
a) følgerettens uoverdragelighed og ufrasigelighed og formålet med følgeretten 
(betragtning 1 og 2; artikel 1) 
b) tilføjelse af en betragtning, der indeholder en definition af følgeretten (betragtning 
la) 
c) tilføjelse af en betragtning, der understreger behovet for at indføre følgeret på 
internationalt plan (betragtning 5a) 
d) nytten af en harmonisering af følgeretten for at sikre det indre markeds funktion 
(betragtning 6 og 7) 
e) de transaktioner, der er omfattet af følgeretten (betragtning 13) 
f) beløbsgrænser og degressive satser (betragtning 9; artikel 3 og 4) 
g) følgerettens varighed relateres til direktiv 93/98/EØF om harmonisering af 
beskyttelsestiden for ophavsret og visse beslægtede rettigheder (artikel 8) 
h) retningslinjerne for senere ændringer (betragtning 21) 
i) reglerne for forvaltning af de opkrævede beløb (betragtning 23; artikel 6). 
Kommissionen godkender helt eller delvis og i visse tilfælde med forbehold af en 
tilpasning af de forskellige sproglige udgaver Europa-Parlamentets ændringsforslag 
nr. 21 og 28. 
4. De ændringsforslag eller dele af ændringsforslag, som Kommissionen af indholds­
mæssige grunde ikke kan godkende, vedrører: 
a) Undtagelsen for den første overdragelse mellem kunsthandlere eller mellem en 
kunsthandler og en endelig køber, forudsat at overdragelsen foregår inden for tre år 
efter, at kunsthandleren har erhvervet værket. Dette ændringsforslag er blevet 
afvist, da det i Bernerkonventionens artikel 14ter foreskrives, at følgeretten finder 
anvendelse på ethvert videresalg. Lovgivningen i de elleve medlemsstater, hvor der 
er indført en følgeretsordning, overholder ovennævnte artikel 14ter og skelner ikke 
mellem de forskellige operatører på markedet for moderne kunst (ændringsforslag 
17 og 49). 
b) Anvendelse af differencen mellem den pris, der opnås ved salg af værket, og den 
pris, som sælger oprindelig har betalt, som beregningningsgrundlag (udelukkelse af 
tabsgivende handler). Dette ændringsforslag er blevet afvist, da det af 
Bernerkonventionens artikel 14ter fremgår, at grundlaget for beregning af 
følgeretsvederlaget er salgsprisen uanset værkets succes. Lovgivningen i de 
medlemsstater, hvor der er indført en følgeretsordning, overholder ovennævnte 
artikel 14ter. En enkelt medlemsstat anvender værditilvæksten for visse 
videresalgstransaktioner som beregningsgrundlag, men det må konstateres, at disse 
lovbestemmelser på grund af praktiske vanskeligheder kun har formel værdi. 
Endvidere ødelægger ændringsforslaget tekstens sammenhæng, idet det i nogle af 
de artikler, som Parlamentet ikke har ændringsforslag til, foreskrives, at følgeretten 
skal opkræves af salgsprisen og ikke af værditilvæksten (ændringsforslag 51). 
c) Begrænsning af rettighedshaverne til kun at omfatte tvangsarvingerne. Dette 
ændringsforslag er blevet afvist, da følgeretten som alle andre ophavsrettigheder er 
en formueret, og rettighedshaveren derfor frit kan overdrage sin ejendomsret til en 
arving efter eget valg (grundlæggende frihed til at testamentere). Arveretten 
henhører på nuværende tidspunkt udelukkende under medlemsstaternes 
kompetence og kan på grund af nærhedsprincippet ikke berøres - heller ikke 
indirekte (ændringsforslag 55). 
d) Nye beløbsgrænser og lavere vederlagssatser. Kommissionen har afvist dette 
ændringsforslag, da den mener, at det vil medføre et for stort fald i 
billedkunstnernes indtægter i forhold til situationen i de medlemsstater, der har 
indført en følgeretsordning. Kommissionens forslag tager imidlertid højde for de 
forskellige interesser og foreskriver en lavere mindstesats end den, der i øjeblikket 
er gældende i de fleste medlemsstater, og degressive satser for de forskellige 
beløbsgrænser, hvorimod medlemsstaterne i dag anvender ensartede satser 
(ændringsforslag 57). 
e) Tilføjelse af glasværker i kategorien af originale kunstværker, der er omfattet af 
følgeretten. Dette ændringsforslag er blevet afvist af Kommissionen med den 
begrundelse, at det er almindelig accepteret - både i medfør af Bernerkonventionens 
artikel 14ter og medlemsstaternes lovgivning - at brugskunst ikke indgår i 
kategorien kunstværker, der er omfattet af følgeretten (ændringsforslag 64). 
f) Det forhold, at antallet af eksemplarer, der kan betragtes som originalværker, ikke 
må overstige tolv. Dette ændringsforslag er blevet afvist af Kommissionen, da 
nogle kunstværker kun kan fremstilles i et større antal eksemplarer, der af branchen 
og kunstsamlerne betragtes som originalværker (litografier, fotografier osv.) 
(ændringsforslag 18 og 64). 
g) Reglerne for revision (datoen for afgivelse af den første rapport og det 
efterfølgende interval), da den frist, Parlamentet foreslår, er for kort til at vurdere 
direktivets følger i praksis (ændringsforslag 27). 
-3 
II. KOMMENTARER TIL BETRAGTNINGERNE 
Betragtning nr. 1, la og 2 
Disse betragtninger er inspireret af ændringsforslag 1, 2 og 3. 
Se kommentar til artikel 2. 
Betragtning nr. 5a 
Denne betragtning er en fuldstændig gengivelse af ændringsforslag 4. 
Bernerkonventionens artikel 14ter er en frivillig bestemmelse, men i dette 
ændringsforslag foreslås der en obligatorisk indførelse af følgeretten på internationalt 
plan. 
Betragtning nr. 6 
Denne betragtning er en gengivelse af ændringsforslag 5, dog med en mindre ændring. 
Det understreges i ændringsforslaget, at en harmonisering af følgeretten er ønskelig ud 
fra hensynet til det indre markeds funktion. 
Betragtning nr. 7 
Denne betragtning gengiver ændringsforslag 6. Der er tale om en redaktionel forbedring. 
Betragtning nr. 13 
Denne betragtning er inspireret af ændringsforslag 49. 
Ændringen præciserer, hvilke personer der indgår i transaktioner, der er omfattet af 
følgeretten. 
Betragtning nr. 15 
Denne betragtning er en gengivelse af ændringsforslag 9 og har til formål at udelukke 
manuskripter fra direktivforslagets anvendelsesområde. 
Se kommentar til artikel 2. 
Betragtning nr. 17 
Denne betragtning er inspireret af ændringsforslag 10. 
Se kommentar til artikel 4. 
Betragtning nr. 19 
Denne betragtning er inspireret af ændringsforslag 11. 
Det understreges, at der ved udarbejdelsen af direktivet er taget højde for de forskellige 
implicerede interessegrupper. Systemet med degressive satser for de forskellige 
beløbsgrænser begrundes med ønsket om at mindske risikoen for udflytning af 
salgsaktiviteterne. 
Betragtning nr. 21 
Denne betragtning gengiver ændringsforslag 13 og ændringsforslag 27. 
Se kommentar til artikel 10. 
Betragtning nr. 23 
Denne betragtning gengiver ændringsforslag 15. 
Det understreges i ændringsforslaget, at det påhviler medlemsstaterne at håndhæve 
følgeretten, særlig hvad angår opkrævning og forvaltning. 
4-
III. KOMMENTARER TIL ARTIKLERNE 
Artikel 1 
Ændringsforslag 17 er delvist indarbejdet i artikel 1 for at understrege, at følgeretten er 
en uoverdragelig ret. 
Artikel 2 
Ændringsforslag 18 og 64 er delvist indarbejdet i artikel 2. Der er tale om en udelukkelse 
af manuskripter fra direktivforslagets anvendelsesområde. Selv om disse er dækket af 
Bernerkonventionens artikel 14ter giver ophavsmænds og komponisters original-
manuskripter kun sjældent anledning til store indtægter. Indtægterne følger i højere grad 
af reproduktionsretten. 
Ændringsforslaget giver en klarere definition af følgerettens anvendelse på billedkunst. 
Det fremgår endvidere mere klart af teksten, at følgeretten indtræder i forbindelse med 
afhændelse af en fysisk genstand, der betragtes som en original. Det afgørende er således, 
at kunstværkets fysiske medium og ikke selve kunstværket er originalt. I de fleste 
tilfælde er dette medium et unikt eksemplar. I andre tilfælde anvendes det til udførelse af 
et begrænset antal eksemplarer, uden at der er behov for at fastsætte antallet i direktivet. 
Artikel 3 
Den ændrede tekst er en gengivelse af ændringsforslag 45 hvad angår struktur og 
præsentation. 
Artikel 4 
Den ændrede tekst er en gengivelse af ændringsforslag 57 og 34 hvad angår struktur og 
præsentation. Den er mere eksplicit hvad angår beløbsgrænserne og anvendelsen af 
degressive satser. Det præciseres, at medlemsstaterne, således som foreskrevet i artikel 3, 
stk. 2, i det oprindelige direktivforslag, har mulighed for at fastsætte en lavere 
beløbsgrænse end fællesskabsgrænsen. Der indføres endvidere en minimumssats i de 
tilfælde, hvor en medlemsstat benytter sig af denne mulighed. 
Artikel 6, stk. 2 
Denne artikel er inspireret af ændringsforslag 52. Resten af teksten er af klarhedshensyn 
gengivet i betragtning nr. 23. 
-5-
Artikel 7 
Artiklen er en gengivelse af ændringsforslag 24. Den styrker beskyttelsen i 
medlemsstaterne for statsborgere i tredjelande, idet det fastslås, at de skal behandles på 
samme måde som statsborgere i medlemsstaterne, hvis der i praksis gælder samme 
beskyttelsesniveau i det omhandlede tredjeland som i direktivet. 
Artikel 8 
Artiklen er en gengivelse af ændringsforslag 25. Der er foretaget en mindre redaktionel 
ændring. 
Artikel 9 
Artiklen er en gengivelse af ændringsforslag 26. Der er dog foretaget en mindre 
redaktionel ændring. Det tidsrum, i hvilket ophavsmanden eller dennes befuldmægtigede 
kan kræve alle de oplysninger, der er nødvendige for at beregne følgeretsvederlaget, 
sættes op fra et til tre år at regne fra datoen for selve transaktionen. Ændringsforslaget 
giver bedre mulighed for at kontrollere transaktionerne og gør rettighedshaverens 
udøvelse af følgeretten nemmere, uden at der pålægges de forskellige operatører alt for 
byrdefulde formaliteter. 
Artikel 10 
Artiklen er delvist en gengivelse af ændringsforslag 27. 
Der gives en nyttig understregning af hvilke forhold, Kommissionen især skal inddrage i 
forbindelse med udarbejdelsen af sin vurdering. Artiklen øger rækkevidden af et 
eventuelt senere forslag. 
6-
Aendret Forslag 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 
om følgeret til fordel for ophavsmanden til et originalkunstværk 
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION 
HAR -
Oprindeligt forslag Ændringsforslag 
under henvisning til traktaten om 
oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
særlig artikel 100 A, Ingen ændringer 
under henvisning til forslag fra Ingen ændringer 
Kommissionen4, 
under henvisning til udtalelse fra Det Ingen ændringer 
Økonomiske og Sociale Udvalg5, 
i overensstemmelse med Ingen ændringer 
fremgangsmåden i traktatens 
artikel 189 B6, og 
ud fra følgende betragtninger: 
4 EFT C 178 af 21.6.1996, s. 16. 
5 EFT C 75 af 10.3.1997, s. 17. 
6 Udtalelse fra Europa-Parlamentet af 9.4.1997. 
7-
1. Følgeretten inden for ophavsretten er 
en uoverdragelig ret, der giver ophavs­
manden til et originalkunstværk eller til 
et originalt manuskript ret til at få del i 
udbyttet af de salgshandlinger, som 
værket er genstand for efter den første 
overdragelse fra ophavsmanden selv; 1. Følgeretten inden for ophavsretten er 
en uoverdragelig og ufrasigelig ret, der 
giver ophavsmanden til et originalkunst­
værk ret til at få del i det økonomiske 
udbytte af det efterfølgende videresalg af 
originalkunstværket; 
la. følgeretten er en formueret, der giver 
ophavsmanden mulighed for at opkræve 
et vederlag i forbindelse med 
efterfølgende videresalg af værket; 
genstanden for følgeretten er det fysiske 
værk, dvs. det medium, der bærer det 
beskyttede værk; 
2. formålet med følgeretten er at sikre 
ophavsmænd et økonomisk udbytte af 
deres værkers succes; formålet er at 
indføre de samme økonomiske 
rettigheder for ophavsmænd som for 
andre kunstnere, der får indtægter fra den 
løbende udnyttelse af deres værker; 2. formålet med følgeretten er at sikre 
ophavsmænd til kunstværker et 
økonomisk udbytte af deres værkers 
succes; formålet er at indføre de samme 
økonomiske rettigheder for ophavsmænd 
til kunstværker som for andre kunstnere, 
der får indtægter fra den løbende 
udnyttelse af deres værker; 
3. følgeretten er en integrerende del af 
ophavsretten og udgør en væsentlig 
forrettighed for ophavsmænd; det er 
nødvendigt at indføre en sådan ret i 
samtlige medlemsstater for at sikre 
kunstnere et passende og ensartet 
beskyttelsesniveau; 
4. ifølge traktatens artikel 128, stk. 4, 
skal Fællesskabet tage hensyn til de 
kulturelle aspekter i sin indsats i henhold 
til andre bestemmelser i traktaten; 
5. ifølge Bernerkonventionen til værn 
for litterære og kunstneriske værker kan 
følgeretten kun finde anvendelse, hvis 
der i henhold til lovgivningen i det land, 
som ophavsmanden tilhører, findes en 
sådan ret; følgeretten er derfor fakultativ 
og underkastet gensidighedsprincippet; 
det fremgår af EF-Domstolens 
retspraksis om anvendelsen af det 
principielle forbud mod forskels­
behandling i traktatens artikel 6, som 
præciseret i dommen af 20. oktober 1993 
i de forenede sager C-92/92 og C-326/92, 
Phil Collins m.fl.7, at nationale 
bestemmelser, der indeholder gensidig-
hedsklausuler, ikke kan påberåbes for at 
nægte statsborgere fra de andre 
medlemsstater de rettigheder, som 
tilkommer den pågældende medlemsstats 
egne statsborgere, da anvendelsen af 
sådanne bestemmelser i en fælles­
skabsretlig sammenhæng er i strid med 
det princip om ligebehandling, der følger 
af forbuddet mod al forskelsbehandling, 
der udøves på grundlag af nationalitet; 
5a. det er ønskeligt, at det gøres 
obligatorisk at indføre følgeretten på 
internationalt plan; Bernerkonventionens 
kontraherende parter bør derfor gøre 
denne konventions artikel 14ter 
obligatorisk; 
Sml. 1993, s. 1-5145. 
9-
6. på nuværende tidspunkt er følgeretten 
hjemlet i de fleste medlemsstaters 
lovgivning; i de tilfælde, hvor der findes 
en sådan lovgivning, er der imidlertid 
forskelle, bl.a. hvad angår de pågældende 
værker, rettighedshaverne, vederlags-
satsen, de salgsformer, der er underlagt et 
sådant vederlag, samt beregningsgrund­
laget for vederlaget; det er af afgørende 
betydning for konkurrenceforholdene 
inden for det indre marked, at følgeretten 
findes; som enhver anden parafiskal 
afgift er den et element, som enhver, der 
ønsker at sælge et kunstværk, er nødt til 
at tage i betragtning; et sådant vederlag 
er i øvrigt en af de faktorer, der 
medvirker til at skabe konkurrence­
fordrejninger samt til flytning af 
salgsaktiviteter inden for Fællesskabet; 6. på nuværende tidspunkt er følgeretten 
hjemlet i de fleste medlemsstaters 
lovgivning; i de tilfælde, hvor der findes 
en sådan lovgivning, er der imidlertid 
forskelle, bl.a. hvad angår de 
omhandlede værker, rettighedshaverne, 
vederlagssatsen, de transaktioner, der er 
underlagt en sådan afgift, samt 
beregningsgrundlaget; en sådan afgift 
har afgørende betydning for 
konkurrenceforholdene i det indre 
marked, da det som for enhver parafiskal 
afgift gælder, at en eventuel betalings­
forpligtelse, som følgeretten giver 
anledning til, nødvendigvis er et forhold, 
som enhver, der ønsker at sælge et 
kunstværk, skal tage højde for; et sådant 
vederlag er i øvrigt en af de faktorer, der 
medvirker til at skabe konkurrence­
fordrejninger samt til udflytning af salgs-
aktiviteter inden for Fællesskabet; 
7. disse forskelle i anvendelsen af 
følgeretten i medlemsstaterne har direkte 
negative følger for gennemførelsen af det 
indre marked for kunstværker efter 
traktatens artikel 7 A; i den situation er 
traktatens artikel 100 A det rette 
retsgrundlag; 7. disse forskelle med ., hensyn til 
forekomsten og anvendelsen af følge­
retten i medlemsstaterne har direkte 
negative følger for gennemførelsen af det 
indre marked for kunstværker efter 
traktatens artikel 7 A; i den situation er 
traktatens artikel 100 A det rette 
retsgrundlag; 
-10 
8. ifølge traktaten har Fællesskabet til 
formål at skabe grundlag for en stadig 
snævrere sammenslutning mellem de 
europæiske folk, at styrke forbindelserne 
mellem Fællesskabets medlemsstater 
samt fremme deres økonomiske og 
sociale fremskridt gennem en fælles 
handling ved at fjerne de skranker, der 
deler Europa; traktaten foreskriver derfor 
oprettelse af et indre marked, der 
indebærer fjernelse af hindringerne for 
den frie bevægelighed for varer, fri 
udveksling af tjenesteydelser og fri 
etableringsret samt gennemførelse af en 
ordning, der sikrer, at konkurrencen 
inden for fællesmarkedet ikke fordrejes; 
en harmonisering af medlemsstaternes 
følgeretslovgivning bidrager til at nå 
disse mål; 
9. ved Rådets direktiv 77/388/EØF8, 
som ændret ved direktiv 94/5/EF9, 
hvorved det fælles merværdi­
afgiftssystem suppleres, indføres der 
gradvist et EF-afgiftssystem, der bl.a. 
finder anvendelse på kunstgenstande; 
skattemæssige foranstaltninger er 
utilstrækkelige til at sikre, at kunst­
markedet fungerer harmonisk; dette mål 
kan kun nås, hvis der gennemføres en 
harmonisering af følgeretslovgivningen; 
EFT L 145 af 13.6.1977, s. 1. 
EFT L 60 af 3.3.1994, s. 16. 
-11 
10. de lovgivningsmæssige forskelle, der 
har forstyrrende virkninger for det indre 
marked, bør fjernes, og det bør 
forhindres, at der indføres nye forskelle, 
hvorimod det ikke er nødvendigt at fjerne 
eller forhindre indførelse af forskelle, der 
ikke udgør en hindring for det indre 
markeds funktion: 
11. det er ikke nødvendigt at 
harmonisere alle bestemmelserne i 
medlemsstaternes følgeretslovgivning; en 
harmonisering kan begrænses til de 
nationale bestemmelser, der har direkte 
følger for det indre markeds funktion; 
hensigten med en sådan begrænset 
harmonisering kan imidlertid ikke fuldt 
ud opnås af medlemsstaterne, dersom de 
handler hver for sig; i overensstemmelse 
med traktatens artikel 3 B, stk. 3, er den 
foreslåede foranstaltning således ikke 
mere vidtrækkende, end det er 
nødvendigt for at nå ovennævnte mål; 
direktivet er derfor i fuld overens­
stemmelse med subsidiaritets- og 
proportionalitetsprincippet; 
12. ifølge Rådets direktiv 93/98/EØF10 
er ophavsrettens varighed 70 år efter 
ophavsmandens død; følgeretten bør 
have samme varighed; det er derfor kun 
nutidige og moderne 
originalkunstværker, der vil være 
omfattet af følgeretten; normalt er 
nutidige og moderne kunstværker 
forholdsvis beskedent repræsenteret ved 
offentlige auktionssalg; 
10 EFT L 290 af 24.11.1993, s. 9. 
-12 
13. anvendelsen af følgeretten bør 
udstrækkes til at omfatte ethvert videre­
salg, med undtagelse af transaktioner 
mellem private, som værket er genstand 
for efter at være blevet solgt første gang 
af ophavsmanden; afgiften finder således 
anvendelse på alle transaktioner, der 
foretages af professionelle sælgere, 
herunder auktionsfirmaer, kunstgallerier 
og generelt enhver kunsthandler; 13. anvendelsen af følgeretten bør 
udstrækkes til at omfatte ethvert videre­
salg, med undtagelse af transaktioner 
mellem private, som værket er genstand 
for efter at være blevet solgt første gang 
af rettighedshaveren; følgeretten finder 
således anvendelse på alle transaktioner 
foretaget af eller med deltagelse af en 
professionel på kunstmarkedet, alle 
professionelle sælgere, herunder 
auktionsfirmaer, kunstgallerier og 
generelt enhver kunsthandler; 
14. det er nødvendigt at indføre en 
effektiv ordning med udgangspunkt i 
erfaringer, der allerede er høstet i 
medlemsstaterne hvad angår følgeret; 
følgeretsvederlaget bør opkræves som en 
procentdel af salgsprisen og ikke af 
værditilvæksten for de værker, hvis 
oprindelige værdi er blevet forøget; 
15. det er nødvendigt at harmonisere de 
værkkategorier, for hvilke følgeretten 
finder anvendelse; følgeretten bør ikke 
omfatte brugskunst; 15. det er nødvendigt at liarmonsiere de 
værkkategorier, for hvilke følgeretten 
finder anvendelse; følgeretten bør ikke 
omfatte originale manuskripter og 
brugskunst; 
16. af hensyn til det indre marked bør 
der fastsættes mindstebeløb i 
Fællesskabet for anvendelse af 
følgeretten; medlemsstaterne bør dog 
have mulighed for at fastsætte lavere 
nationale beløbsgrænser for at støtte unge 
kunstnere; 
13-
17. undladelse af at anvende følgeretten, 
når det drejer sig om beløb under 
mindstebeløbet, gør det muligt at undgå 
uforholdsmæssigt store opkrævnings- og 
administrationsomkostninger; 17. undladelse af at anvende følgeretten, 
når det drejer sig om beløb under 
mindstebeløbet, kan bidrage til at undgå 
opkrævnings- og administrationsomkost­
ninger, der er uforholdsmæssigt store i 
forhold til gevinsten for kunstneren; i 
medfør af subsidiaritetsprincippet skal 
medlemsstaterne imidlertid have 
mulighed for at fastsætte nationale 
beløbsgrænser, der er lavere end 
fællesskabsgrænsen, for at fremme 
debuterende kunstneres interesser; på 
grund af de lave beløb, der er tale om, 
forventes en sådan undtagelse ikke at få 
nævneværdige følger for det indre 
markeds funktion; 
18. de vederlagssatser, der er fastsat for 
anvendelsen af følgeretten i medlems­
staterne, er på nuværende tidspunkt 
meget forskellige; for at det indre marked 
for nutidig og moderne kunst kan fungere 
effektivt, er det nødvendigt at fastsætte 
ensartede satser; 
19. et degressivt følgeretsvederlag på 
grundlag af beløbsgrænser kan bidrage til 
at undgå omgåelse af Fællesskabets 
følgeretslovgivning; vederlagssatserne 
skal både tage højde for kunstnernes og 
kunstmarkedets interesser; 19. af hensyn til en behørig vægtning af 
de forskellige interesser på markedet for 
originalkunstværker er det tilrådeligt at 
fastsætte et degressivt følgeretsvederlag 
på grundlag af beløbsgrænser; det er 
vigtigt at nedbringe risikoen for en 
udflytning af aktiviteterne og omgåelse 
af Fællesskabets følgeretslovgivning; 
20. det er sælgeren, der skal erlægge det 
beløb, der er opkrævet som følgerets­
vederlag; som sælger anses den person 
eller virksomhed, i hvis navn salget sker; 
-14 
21. det er ønskeligt at indføre en ordning 
med mulighed for regelmæssig justering 
af beløbsgrænser og vederlagssatser; det 
er i den henseende hensigtsmæssigt at 
pålægge Kommissionen at udarbejde 
regelmæssige rapporter om den praktiske 
anvendelse af følgeretten og om 
nødvendigt fremsætte forslag til ændring 
af grænser og satser; 21. det er ønskeligt at indføre en 
ordning med mulighed for regelmæssig 
justering af beløbsgrænser og 
vederlagssatser; det er i den henseende 
hensigtsmæssigt at pålægge 
Kommissionen at udarbejde 
regelmæssige rapporter om den faktiske 
anvendelse af følgeretten i medlems­
staterne og dens virkning for det 
europæiske kunstmarked og om 
nødvendigt fremsætte forslag til ændring 
af direktivet; 
22. det bør under overholdelse af 
subsidiaritetsprincippet fastsættes, hvem 
der kan gøre følgeretten gældende; dette 
direktiv bør derfor ikke berøre 
medlemsstaternes arveret; ophavsman­
dens retssuccessorer bør dog kunne gøre 
følgeretten fuldt ud gældende efter 
ophavsmandens død; 
23. det bør overlades til medlemsstaterne 
at fastsætte de nærmere bestemmelser for 
opkrævning og forvaltning af de beløb, 
der er opkrævet som følgeretsvederlag; 
forvaltningen kan eventuelt overlades til 
et kollektivt forvaltningsselskab; 
medlemsstaterne skal imidlertid sikre 
opkrævning, inddrivelse og udbetaling af 
vederlag, der er opkrævet for statsborgere 
fra andre medlemsstater; 23. det påhviler medlemsstaterne at 
håndhæve følgeretten, særlig med 
henblik på opkrævning og forvaltning; 
forvaltningen kan eventuelt overlades til 
et kollektiv forvaltningsselskab; 
medlemsstaterne skal imidlertid sikre 
opkrævning, inddrivelse og udbetaling af 
vederlag, der er opkrævet for 
statsborgere fra andre medlemsstater; 
15-
24. følgeretten bør forbeholdes 
medlemsstaternes statsborgere og 
udenlandske ophavsmænd fra 
tredjelande, der giver ophavsmænd, der 
er statsborgere i medlemsstaterne, en 
sådan beskyttelse; 
25. der bør indføres passende og 
praktisk anvendelige metoder til kontrol 
af transaktionerne for at sikre, at 
medlemsstaterne faktisk anvender 
følgeretten; dette indebærer en ret for 
ophavsmanden eller dennes 
befuldmægtigede til at indhente de 
nødvendige oplysninger hos den 
vederlagspligtige -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
16-
KOMMISSIONENS OPRINDELIGE 
FORSLAG ÆNDRINGSFORSLAG EFTER 
EUROPA-PARLAMENTETS 
UDTALELSE AF 9. APRIL 1997 
KAPITEL I KAPITEL I 
Anvendelsesområde Anvendelsesområde 
Artikel 1 
Følgerettens genstand 
Medlemsstaterne indfører til fordel for 
ophavsmanden til et originalkunstværk 
en følgeret, der består i en uoverdragelig 
ret til opkrævning af en procentsats af 
salgsprisen ved ethvert videresalg af 
værket, med undtagelse af salg foretaget 
af en person, der handler som 
privatperson, efter ophavsmandens første 
afhændelse af værket. Artikel 1 
Følgerettens genstand 
Medlemsstaterne indfører til fordel for 
ophavsmanden til et originalkunstværk 
en følgeret, der består i en uoverdragelig 
og ufrasigelig ret til opkrævning af en 
procentsats af salgsprisen ved ethvert 
videresalg af værket med undtagelse af 
salg foretaget af en person, der handler 
som privatperson, efter ophavsmandens 
første afhændelse af værket. 
Artikel 2 
Kunstværker, der er omfattet af følge-
retten Artikel 2 
Kunstværker, der er omfattet af følge-
retten 
Ved originalkunstværk forstås i dette 
direktiv manuskripter og plastiske 
kunstværker, herunder malerier, collager, 
tegninger, graveringer, kobberstik, 
litografier, skulpturer, vægtæpper, 
keramisk kunst og fotografier, i det 
omfang der er tale om værker, der alene 
er udført af kunstneren, eller 
eksemplarer, der inden for branchen i 
Fællesskabet betragtes som 
originalværker. Ved originalkunstværk forstås i dette 
direktiv billedkunstværker, herunder 
malerier, collager, tegninger, 
graveringer, kobberstik, litografier, 
skulpturer, vægtæpper, keramisk kunst 
og fotografier, i det omfang der er tale 
om værker, der alene er udført af 
kunstneren, eller eksemplarer, der 
betragtes som originalværker. 
17-
KAPITEL II 
Særlige bestemmelser KAPITEL II 
Særlige bestemmelser 
Artikel 3 
Beløbsgrænser 
1. Det i henhold til artikel 1 opkrævede 
vederlag erlægges, når salgsprisen er på 
mindst 1 000 ECU. 
2. Medlemsstaterne kan fastsætte en 
national beløbsgrænse, der er lavere end 
den i stk. 1 nævnte. Artikel 3 
Beløbsgrænser 
1. Det påhviler medlemsstaterne at 
fastsætte en minimumsbeløbsgrænse for, 
hvornår det i artikel 1 nævnte salg er 
omfattet af følgeretten. 
2. Denne beløbsgrænse må højst være 
på 1 000 ECU. 
Artikel 4 
Vederlagssats og opkrævning 
Det i henhold til artikel 1 opkrævede 
vederlag fastsættes således: 
a) 4% af salgsprisen for beløb mellem 
1 000 og 50 000 ECU 
b) 3% for beløb mellem 50 000 og 
250 000 ECU 
c) 2% for beløb over 250 000 ECU. Artikel 4 
Vederlagssats og opkrævning 
1. Det i henhold til artikel 1 opkrævede 
vederlag fastsættes således: 
a) 4% af salgsprisen for beløb mellem 
1 000 og 50 000 ECU 
b) 3% af salgsprisen for beløb mellem 
50 000 og 250 000 ECU 
c) 2% af salgsprisen for beløb over 
250 000 ECU. 
2. Medlemsstater, der fastsætter en 
beløbsgrænse på under 1 000 ECU, skal 
ligeledes fastsætte en procentsats herfor, 
som ikke må være lavere end 4%. 
Følgeretsvederlaget skal erlægges af 
sælger. 2L Følgeretsvederlaget skal erlægges af 
sælger. 
-18 
Artikel 5 Artikel 5 
Beregningsgrundlag 
De i artikel 3 og 4 nævnte salgspriser er 
eksklusive skatter og vederlag. Beregningsgrundlag 
Ingen ændringer 
Artikel 6 
De af følgeretten beskyttede personer 
1. Det i henhold til artikel 1 opkrævede 
vederlag skal betales til ophavsmanden 
til værket og efter dennes død til 
retssuccessorerne. 
2. Medlemsstaterne kan indføre en 
kollektiv forvaltning af de beløb, der 
opkræves som følgeretsvederlag. De 
fastsætter de nærmere bestemmelser for 
opkrævning og udbetaling af beløbene i 
tilfælde, hvor ophavsmanden er 
statsborger i en anden medlemsstat. Artikel 6 
De af følgeretten beskyttede personer 
Ingen ændringer 
2. Medlemsstaterne kan indføre en 
kollektiv forvaltning af de beløb, der 
opkræves som følgeretsvederlag. 
Udgår 
[Indsat i betragtning 23] 
Artikel 7 
Beskyttelse af personer fra tredjelande 
Medlemsstaterne fastsætter, at 
følgeretten tilkommer ophavsmænd, der 
er statsborgere i tredjelande, i 
overensstemmelse med bestemmelserne i 
dette direktiv, hvis de samme rettigheder 
i de pågældende tredjelande tilkommer 
ophavsmænd, der er statsborgere i 
medlemsstaterne. Artikel 7 
Beskyttelse af personer fra tredjelande 
Medlemsstaterne fastsætter, at følge­
retten tilkommer ophavsmænd, der er 
statsborgere i tredjelande, i overensstem­
melse med bestemmelserne i dette 
direktiv og deres egen lovgivning, hvis 
de samme rettigheder i de pågældende 
tredjelande faktisk tilkommer ophavs­
mænd, der er statsborgere i medlems­
staterne. 
19-
Artikel 8 Artikel 8 
Følgerettens varighed Følgerettens varighed 
Følgeretten finder anvendelse i den i 
artikel 1 i direktiv 93/98/EØF fastsatte 
periode. Følgeretten ophører efter udløbet af den i 
artikel 1 i direktiv 93/98/EØF fastsatte 
frist. 
Artikel 9 Artikel 9 
Ret til at indhente oplysninger Ret til at indhente oplysninger 
Ophavsmanden eller dennes befuld­
mægtigede kan af enhver kunsthandler 
eller ethvert auktionsfirma kræve 
sådanne oplysninger, der er nødvendige 
for at beregne de beløb, der skal erlægges 
som følgeretsvederlag i forbindelse med 
salget af originalkunstværker i det 
forløbne år. Medlemsstaterne foreskriver, at ophavs­
manden eller dennes befuldmægtigede i 
tre år at regne fra datoen for 
transaktionen kan kræve alle 
oplysninger, der er nødvendige for at 
beregne de beløb, der skal erlægges som 
følgeretsvederlag i forbindelse med salg 
af de i artikel 2 nævnte orginialværker, 
hos handelsfirmaer, handelsagenter og 
auktionsfirmaer. 
-20 
KAPITEL III KAPITEL III 
Afsluttende bestemmelser Afsluttende bestemmelser 
Artikel 10 Artikel 10 
Revision Revision 
Kommissionen forelægger senest den 
1. januar 2004 og efterfølgende hvert 
femte år Europa-Parlamentet, Rådet og 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg en 
rapport om anvendelsen af dette direktiv 
og fremsætter eventuelt forslag til 
tilpasning af beløbsgrænser og 
vederlagssatser til udviklingen inden for 
branchen. Kommissionen forelægger senest den 
1. januar 2004 og efterfølgende hvert 
femte år Europa-Parlamentet, Rådet og 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg en 
rapport om anvendelsen af dette direktiv 
og dets følgevirkninger med særlig vægt 
på dets indvirkning på det europæiske 
marked for nutidig og moderne kunst, 
navnlig hvad angår fremme af 
kunstnerisk udfoldelse samt 
forvaltningen medlemsstaterne. 
Kommissionen fremsætter eventuelt 
forslag til tilpasning af beløbsgrænser og 
vederlagssatser til udviklingen inden for 
branchen samt andre forslag, som den 
anser for nødvendige for at gøre 
direktivet mere effektivt. 
21 -
Artikel 11 
Gennemførelse 
1. Medlemsstaterne sætter de 
nødvendige love og administrative 
bestemmelser i kraft for at efterkomme 
dette direktiv inden den 1. januar 1999. 
Når medlemsstaterne vedtager disse lov 
og bestemmelser, skal de indeholde en 
henvisning til dette direktiv, eller de skal 
ved offentliggørelsen ledsages af en 
sådan henvisning. De nærmere regler for 
denne henvisning fastsættes af 
medlemsstaterne. 
2. Medlemsstaterne meddeler Kommis­
sionen teksten til de nationale 
retsforskrifter, som de udsteder på det 
område, der er omfattet af dette direktiv. 
Artikel 12 
Ikrafttrædelse 
Dette direktiv træder i kraft på 
tyvendedagen efter offentliggørelsen i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Artikel 13 
Dette direktiv er rettet til medlems­
staterne. Artikel 11 
Gennemførelse 
1. Medlemsstaterne sætter de 
nødvendige love og administrative 
bestemmelser i kraft for at efterkomme 
dette direktiv inden den 1. januar 1999. 
De underretter straks Kommissionen 
herom. 
Ingen ændringer 
Ingen ændringer 
Artikel 12 
Ikrafttrædelse 
Ingen ændringer 
Artikel 13 
Ingen ændringer 
Udfærdiget i , den 
På Europa-Parlamentets vegne 
Formand 
På Rådet vegne 
Formand 
-22-

ISSN 0254-1459 
KOM(98) 78 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 06 09 10 
Katalognummer : CB-CO-98-146-DA-C 
ISBN 92-78-31895-7 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
J9