EUROPA-KOMMISSIONEN Bruxelles, den 27.10.2022 COM(2022) 480 final 2022/0288(COD) Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om import-, eksport- og transitforanstaltninger for skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil og om gennemførelse af artikel 10 i De Forenede Nationers protokol om bekæmpelse af ulovlig fremstilling af og handel med skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil, der supplerer De Forenede Nationers konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret kriminalitet ("FN's våbenprotokol") (omarbejdning) {SEC(2022) 330 final} - {SWD(2022) 298 final} - {SWD(2022) 299 final}



BEGRUNDELSE 1.BAGGRUND FOR FORSLAGET •Forslagets begrundelse og formål Ulovlige strømme af skydevåben letter grov og organiseret kriminalitet, herunder terrorisme, ved at gøre det muligt at anvende vold til at nå kriminelle mål, støtte ulovlige virksomheder og beskytte dem mod konkurrence. Ulovlige skydevåben anvendes også på andre områder af organiseret kriminalitet, f.eks. i forbindelse med narkotika- og menneskehandel. Det anslås, at 35 millioner ulovlige skydevåben var ejet af privatpersoner i EU i 2017 (dvs. 56 % af det anslåede samlede antal skydevåben). Ifølge dette skøn findes der flere ulovlige end lovlige skydevåben i 12 EU-medlemsstater. De nuværende EU-regler om import, eksport og transit af skydevåben er fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 258/2012 af 14. marts 2012 om gennemførelse af artikel 10 i De Forenede Nationers protokol om bekæmpelse af ulovlig fremstilling af og handel med skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil, der supplerer De Forenede Nationers konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret kriminalitet ("FN's våbenprotokol"), og om fastsættelse af udførselstilladelse og indførsels- og transitforanstaltninger for skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil (herefter "forordningen om skydevåben"). Forordningen tog sigte på at tackle de vigtigste udfordringer i forbindelse med sporing af og ulovlig handel med civile skydevåben ved at fastsætte fælles definitioner, regler og principper for eksport-, import- og transitprocedurer. Dens overordnede strategiske mål var at mindske risikoen for ulovlig handel med skydevåben til civil brug ved at sikre sammenhængende regler for udenrigshandel på tværs af medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 10 i FN's våbenprotokol. Forordningen om skydevåben fastlægger kravene til lovlige eksportprocedurer og til sporing af skydevåben under international transport, der skal anvendes horisontalt i alle EU's medlemsstater. Da forordningen om skydevåben var rettet mod enkeltpersoner og virksomheder, der opererer på det lovlige marked, var det derfor hensigten, at den skulle have indirekte virkning på den ulovlige handel. Navnlig indeholder forordningen om skydevåben regler om tilladelse til eksport af civile skydevåben samt transit og import af disse skydevåben. Den fastsætter også toldformaliteter, forenklede procedurer for eksport, sanktioner, registreringsforpligtelser og en forpligtelse til at udveksle oplysninger og administrativt samarbejde. I trusselsvurderingen af grov og organiseret kriminalitet fra 2021, som blev offentliggjort af Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol), blev det påpeget, at ulovlige skydevåben har oprindelse i EU, men også fra våbenlagre uden for EU. Projektet "Studying the Acquisition of Illicit Firearms by Terrorists in Europe" (SAFTE) viste, at eksterne forsyningskanaler spiller en større rolle end interne kanaler i EU med hensyn til forsyningen af ulovlige våbenmarkeder. Grænseoverskridende handel med skydevåben fra lande uden for EU blev betragtet som den vigtigste forsyningsmåde. Skydevåbnenes lange holdbarhed betyder, at når først våbnene er smuglet ind i en medlemsstat, kan de forblive i EU i mange år og let cirkulere på tværs af grænserne. En nyere undersøgelse fra FN's Kontor for Narkotikakontrol og Kriminalitetsbekæmpelse (UNODC) viser, at den traditionelt lukkede karakter af det ulovlige våbenmarked i EU er ved at forsvinde på grund af løbende grænseoverskridende handel med skydevåben til EU fra postkonfliktlande, øget tilgængelighed af våben, der nemt kan reaktiveres eller ombygges, og øget adgang til skydevåben gennem onlinemarkeder. Som følge heraf har de kriminelle fået lettere adgang til forskellige typer skydevåben, herunder terrorister med de rette kriminelle forbindelser. Endvidere bidrager omgåelse af regler og omdirigering af skydevåben til ulovlig handel med skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil. En af de seneste tendenser inden for kriminelles ulovlige handel med skydevåben er søgen efter markeder, både i og uden for EU, hvor lovgivningen om besiddelse af skydevåben er mindre restriktiv. De kriminelle erhverver skydevåbnene lovligt i ét land for derefter at transportere dem ulovligt til andre lande med henblik på deres egne kriminelle formål eller videre omfordeling. Som anført ovenfor er ulovlig handel med skydevåben til EU fra postkonfliktlande en af de vigtigste forsyningskæder. Våben, der stammer tilbage fra de væbnede konflikter på Vestbalkan, er den største kilde til grænseoverskridende ulovlig handel med skydevåben til EU. Konsekvenserne af Ruslands uprovokerede og uberettigede militære aggression mod Ukraine har ikke kun betydelig indvirkning på Ukraine, men også på vores naboskabsområde og på EU's indre sikkerhed. Selv om der ikke er nogen direkte forbindelse mellem forslaget og eksporten af skydevåben til militære formål til Ukraine, vil den reviderede forordning om skydevåben, når den træder i kraft, mindske risikoen for omgåelse af embargoer i tilfælde af eksport af skydevåben til civil brug og øge kontrollen med import af civile skydevåben fra lande uden for EU (herunder postkonfliktlande), som skal gøres til genstand for passende sporing. Forslaget har til formål at bekæmpe og forebygge ulovlig handel med skydevåben til og fra EU, herunder ved at afhjælpe risiciene i forbindelse med import og eksport. Ved import består de to største risici i omgåelse af uklare regler, der gør det muligt at importere "halvfabrikerede" skydevåben og komponenter. Disse halvfabrikerede skydevåben og komponenter kan anvendes til fremstilling af skydevåben i hjemmet, som ikke forsynes med korrekt mærkning eller registreres (såkaldte "spøgelsesvåben"). Derudover anvendes signalvåben og gas- og signalvåben, der kan omdannes til dødbringende skydevåben, i hele EU i kriminelle sammenhænge. Ved eksport består den største risiko i omdirigeringen af civile skydevåben, der sendes til et tredjeland og reeksporteres til lande, der er omfattet af våbenembargoer, eller sælges til kriminelle og væbnede styrker på grund af manglende kontrol og tilsyn før og efter eksportprocessen. Når disse skydevåben er blevet omdirigeret, kan de anvendes i destabiliserende situationer nær EU's grænser eller i sidste ende blive handlet ulovligt tilbage til EU. Dette forslag har derfor til formål at muliggøre en koordineret kontrol mellem medlemsstaterne og sikre sporbarheden af skydevåben. Forslaget indeholder navnlig bestemmelser om korrekt registrering af oplysninger relateret til skydevåben, imødekommer behovet for at lette toldmyndighedernes arbejde med at opdage ulovlige skydevåben samt komponenter og ammunition hertil og begrænser importen af halvfabrikerede skydevåben og væsentlige komponenter hertil til våbenhandlere og -mæglere, hvilket er et væsentligt fremskridt. Forslaget har endvidere til formål at præcisere de licensudstedende myndigheders rolle. Det tager også sigte på at forbedre samarbejdet mellem retshåndhævende myndigheder (herunder toldmyndigheder) og licensudstedende myndigheder inden for både import og eksport med henblik på at forbedre sporbarheden af skydevåben samt komponenter og ammunition hertil. Derudover har forslaget til formål at forbedre den systematiske dataindsamling om internationale bevægelser af skydevåben til civil brug samt data om beslaglagte skydevåben. Manglen på centraliserede data på nationalt plan og den manglende gennemsigtighed på grund af dataenes følsomhed hindrer indsamlingen af kvalitative data. Denne mangel på data hindrer udviklingen af målrettede politikker og forskning inden for ulovlig handel med skydevåben. Derfor fokuserer forslaget på årlige data fra medlemsstaterne om antallet af tilladelser og afslag på tilladelse samt mængden og værdien af import og eksport af civile skydevåben efter oprindelse og bestemmelsessted. Derudover er systematisk indsamling af beslaglæggelsesdata nødvendig for at udvikle målrettede politikker til forebyggelse og bekæmpelse af ulovlig handel med skydevåben. Forslaget har også til formål at skabe balance mellem på den ene side behovet for øget sikkerhed og på den anden side lettelse af den lovlige handel med skydevåben. I den forbindelse sigter forslaget mod at sikre lige vilkår og mindske den administrative byrde for økonomiske operatører og ejere af skydevåben, eftersom de økonomiske operatører fortsat står over for forskellige nationale regler, procedurer og praksis, når de forsøger at opnå en eksport- eller importtilladelse. Samtidig er EU-virksomheder underlagt forskellige krav og administrative procedurer og bærer derfor forskellige omkostninger, alt efter hvilken medlemsstat de opererer i. De står også over for besværlige papirbaserede procedurer. Forslaget har derfor til formål at tackle disse udfordringer ved at skabe en klar retlig ramme med fokus på digitalisering af procedurer og øge samarbejdet mellem toldmyndigheder og licensudstedende myndigheder for at lette import-, eksport- og transitprocedurerne. For så vidt angår ejere af skydevåben letter de relevante bestemmelser midlertidig forsendelse af skydevåben uden langvarige tilladelsesprocedurer ved i visse tilfælde at indrømme fritagelser fra import- og eksporttilladelser til jægere, konkurrenceskytter og samlere. Endelig har dette forslag til formål at udviske den eksisterende gråzone og fjerne overlapningen mellem anvendelsesområdet for forordningen om skydevåben og anvendelsesområdet for fælles holdning 2008/944/FUSP af 8. december 2008 om fælles regler for kontrol med eksport af militærteknologi og -udstyr (herefter "den fælles holdning"). Denne overlapning giver mulighed for divergerende fortolkninger og uoverensstemmelser i anvendelsen af den korrekte (militære eller civile) eksportordning på varer, der falder ind under dette område. Desuden er manglen på klare objektive kriterier i både forordningen om skydevåben og den fælles holdning til at fastslå, om skydevåben eller ammunition er militære eller civile, problematisk. I den forbindelse er anvendelsesområdet for dette forslag fuldt ud tilpasset anvendelsesområdet for Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2021/555 af 24. marts 2021 om kontrol med erhvervelse og besiddelse af våben (herefter "direktivet om skydevåben") (herunder kategori A for de farligste skydevåben). Transaktioner mellem stater (dvs. mellem regeringer) samt direkte salg til de væbnede styrker, politiet eller offentlige myndigheder vil fortsat være udelukket fra dette initiativs anvendelsesområde og vil fortsat være omfattet af den fælles holdning. Alle andre transaktioner anses for at være af civil karakter og er derfor udelukkende underlagt de regler og procedurer, der er fastsat i dette forslag. •Sammenhæng med de gældende regler på samme område Dette forslag er i overensstemmelse med prioriteterne i Kommissionens strategi for EU's sikkerhedsunion, ifølge hvilken der skal foretages en vurdering af, om reglerne om eksporttilladelser og import- og transitforanstaltninger for skydevåben stadig er egnede til formålet. Fokus er fortsat rettet mod at forbedre sporbarheden af våben og sikre udveksling af oplysninger mellem de licensudstedende og de retshåndhævende myndigheder.

Dette forslag afspejler også prioriteterne i Kommissionens EU-strategi til bekæmpelse af organiseret kriminalitet, hvori skydevåben udpeges som en vigtig katalysator for kriminelle gruppers øgede brug af vold og giver dem mulighed for at intimidere deres modstandere og udøve kontrol over deres medlemmer og markeder. Forslaget følger også op på gennemførelsen af EU's handlingsplan for 2020-2025 om ulovlig handel med skydevåben. Denne handlingsplan har fire hovedprioriteter, som dette forslag også bidrager til: sikre det lovlige marked og begrænse omledning, opbygning af et bedre efterretningsbillede, øget pres på de kriminelle markeder og intensivering af det internationale samarbejde. Mere specifikt hedder det i handlingsplanens foranstaltning 1.4, at "Kommissionen vil foretage en konsekvensanalyse af EU-lovgivningen om kontrol af import og eksport af skydevåben til civil brug, navnlig for at undersøge, hvordan sporbarheden kan forbedres (harmoniseret importmærkning), for at udveksle information mellem nationale myndigheder med henblik på at undgå omgåelse af eksportforbud og for at øge sikkerheden af eksport- og importkontrolprocedurerne for skydevåben (forenklede og dermed klarere procedurer). Den vil undersøge, hvordan der kan sikres sammenhæng mellem forordning nr. 258/2012 og direktivet om skydevåben, så import af signalvåben og gas- og signalvåben, som let kan ombygges, eksempelvis bedre modvirkes, eller så der foretages eksportkontrol af alle våben, der reguleres ved direktivet. For at sikre solid håndhævelse af reglerne agter Kommissionen også at gøre den ordning for beskyttelse af whistleblowere, der blev indført ved direktiv (EU) 2019/1937, anvendelig på personer, der indberetter overtrædelser af forordning nr. 258/2012 som ændret". Nærværende forslag adresserer alle disse spørgsmål. •Sammenhæng med Unionens politik på andre områder Dette forslaget tager også hensyn til relevante EU-politikker, der er blevet vedtaget eller iværksat siden ikrafttrædelsen af forordningen om skydevåben. Det omfatter EU-toldkodeksen (forordning (EU) nr. 952/2013), som også er blevet ændret adskillige gange; delegeret forordning (EU) 2015/2446 om supplerende regler til EU-toldkodeksen; og gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447 om gennemførelsesbestemmelser til EU-toldkodeksen. Forslaget er også i overensstemmelse med overgangen fra EU-toldkodeksen til et fuldt elektronisk toldsystem. For så vidt angår EU's toldpolitik tager dette forslag hensyn til EU's toldhandlingsplan og understøtter EU's toldmyndighedernes arbejde med at beskytte indtægter, velstand og sikkerhed. Desuden er initiativet også i tråd med EU's prioriteter og strategi for toldrisikostyring. Nogle af de vigtigste mål, såsom forbedret datakvalitet, informationsudveksling, effektiv kontrol og risikoreduktion og samarbejde mellem myndigheder, er yderst værdifulde for dette forslag. 2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET •Retsgrundlag Retsgrundlaget for dette forslag er artikel 207 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) vedrørende EU's fælles handelspolitik. Lovgivning, der er vedtaget på området for EU's fælles handelspolitik, henhører under EU's enekompetence. Artikel 207 i TEUF henviser til foranstaltninger til fastlæggelse af rammerne for gennemførelsen af den fælles handelspolitik, som skal bygge på ensartede principper, navnlig for så vidt angår toldændringer, indgåelse af told- og handelsaftaler i forbindelse med handel med varer og tjenesteydelser, handelsrelaterede aspekter af intellektuel ejendomsret, direkte udenlandske investeringer, gennemførelse af ensartethed i liberaliseringsforanstaltninger, eksportpolitik og handelspolitiske beskyttelsesforanstaltninger, herunder foranstaltninger mod dumping og subsidieordninger. Artikel 207 i TEUF var også retsgrundlaget for forordningen om skydevåben. Ud over artikel 207 i TEUF har dette forslag også som retsgrundlag artikel 33 i TEUF, da det omhandler aspekter vedrørende udveksling af oplysninger og samarbejde mellem toldmyndigheder, mellem toldmyndigheder og kompetente licensudstedende myndigheder og mellem disse myndigheder og Kommissionen. •Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence) Der er ikke behov for en kontrol af nærhedsprincippet på et område, hvor EU har enekompetence; det er imidlertid klart, at der er behov for handling på EU-plan. Formålet med lovgivningen er at sikre, at der ikke findes juridiske smuthuller, som kan lette omdirigeringen af EU's import-, eksport- og transitlovgivning vedrørende skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil. •Proportionalitetsprincippet Forslaget står i et rimeligt forhold til de anførte overordnede mål. Selv om medlemsstaternes forpligtelser i visse tilfælde kan medføre en yderligere administrativ byrde (f.eks. hvis medlemsstaterne skal udvikle et centraliseret IT-registreringssystem, systematisk skal kontrollere, om deaktiverede skydevåben er behørigt mærket og ledsaget af en deaktiveringsattest, eller når de angiver halvfabrikerede skydevåben og væsentlige komponenter), forventes disse generelt at være begrænsede i antal eller bestå i enkeltstående investeringer. I den forbindelse bør det bemærkes, at mange medlemsstater allerede har indført deres egen praksis, og at nogle af de forpligtelser, der er fastsat i forslaget, allerede findes for overførsler inden for EU. Med hensyn til nogle af forslagets specifikke bestemmelser, såsom opførelse af en liste over skydevåben, der bør spores og registreres ved eksport, vil de ikke have nogen væsentlig indvirkning på de tilladelsesudstedende myndigheder og vil derfor ikke være urimelige, da oplysningerne vedrørende fabrikantens navn eller mærke, fremstillingsland eller -sted, serienummer og fremstillingsår allerede er en del af den unikke mærkning i henhold til direktivet om skydevåben. Disse oplysninger er derfor allerede tilgængelige i de nationale dataregistreringssystemer og findes allerede på skydevåben, der findes i EU. Den eneste virkning vil være at sikre, at dataregistreringssystemerne for eksporttilladelser indeholder de samme oplysninger. Da al eksport modsvares af en tilsvarende import til et land uden for EU, vil fremlæggelse af en kopi af importangivelsen ikke medføre en yderligere byrde, undtagen i lande med udbredt korruption eller svigtende administrative strukturer. Hvis medlemsstaterne får mulighed for at give tredjeparter ret til at foretage kontrol efter afsendelse på deres vegne, vil det lette kontrollen efter afsendelse uden at skabe en administrativ byrde for de nationale myndigheder eller for de økonomiske operatører. Med hensyn til udveksling af oplysninger kan indførelsen af obligatorisk udveksling af oplysninger om afslag i en fælles database øge den administrative byrde for de tilladelsesudstedende myndigheder en smule sammenlignet med den nuværende situation, hvor der ikke sker underretning. Denne byrde vil dog være meget begrænset i betragtning af det lave antal afslag hvert år (ca. 30 afslag om året). Hvis dette system er det samme som det, der i øjeblikket anvendes for varer med dobbelt anvendelse (DUeS), vil den ekstra byrde være meget lav, da de fleste myndigheder med ansvar for udstedelse af eksporttilladelse allerede har adgang til DUeS. Denne bestemmelse vil derfor ikke være uforholdsmæssig i forhold til det forfulgte mål. Hvad angår forpligtelsen for myndigheder, der udsteder eksporttilladelser, til i Schengeninformationssystemet (SIS) at kontrollere, om eksporterede skydevåben er erklæret for bortkommet eller stjålet i en anden medlemsstat, er en sådan forpligtelse også rimelig, da den kun finder anvendelse i tilfælde af mistanke og ikke i forbindelse med våben, der er registreret i eksportmedlemsstatens dataregistreringssystem, eller for nyligt fremstillede skydevåben. Hvis muligheden for import af halvfabrikerede skydevåben og væsentlige komponenter begrænses til kun at omfatte autoriserede våbenhandlere og -mæglere (og det dermed er forbudt for privatpersoner), vil det kun øge toldvæsenets håndhævelsesomkostninger marginalt. Eftersom import af skydevåben kun tegner sig for en meget begrænset del af den samlede handel og da toldmyndighederne foretager målrettet kontrol på grundlag af risikovurderinger, anses denne indvirkning for ubetydelig. Overordnet set vil de forenklinger, der indføres med dette forslag (f.eks. sammenkobling til EU's kvikskrankemiljø på toldområdet, præcisering af anvendelsesområdet, yderligere forenklede procedurer, herunder med hensyn til autoriserede økonomiske operatører, midlertidig eksport), have en positiv indvirkning, ikke blot når det kommer til en korrekt og fuldstændig gennemførelse af forordningen om skydevåben, men også med hensyn til den administrative byrde for økonomiske operatører og ejere af skydevåben. De investeringer og det administrative arbejde, det kræver at indføre digitaliserede procedurer og sikre sammenkobling mellem systemerne, er enkeltstående og rimelige i betragtning af deres meget positive virkninger. •Valg af retsakt

Da dette forslag er en omarbejdning af forordningen om skydevåben, skal det tage form af en forordning. Årsagen til denne omarbejdning er det store antal nye bestemmelser, der indføres med dette lovgivningsforslag. Omarbejdningen vil skabe en læselig og logisk struktur i teksten. Bilag V indeholder en sammenligningstabel. 3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER •Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning I 2017 blev der foretaget en evaluering af forordningen om skydevåben med henblik på at vurdere anvendelsen heraf med hensyn til relevans, sammenhæng, effektivitet, EU-merværdi og bæredygtighed. I evalueringen blev der konstateret smuthuller på grund af manglende ensartet gennemførelse. Evalueringen viste navnlig, at forordningen om skydevåben medførte en begrænset merværdi på grund af manglen på reel harmonisering af nationale regler og processer. Desuden var forordningen om skydevåben ineffektiv med hensyn til at skelne mellem skydevåben til militær og civil brug, sikre fuld sporbarhed af våben og sikre ordentlig udveksling af oplysninger mellem medlemsstaterne (navnlig om afslag på eksporttilladelse). Evalueringsrapporten viste også, at forordningen om skydevåben ikke fungerede optimalt med hensyn til at reducere virksomhedernes administrative omkostninger. Evalueringen viste desuden, at forordningen om skydevåben ikke var i overensstemmelse med anden relevant EU-lovgivning, navnlig det reviderede direktiv om skydevåben og EU's fælles holdning. Evalueringen blev efterfulgt af en henstilling fra Kommissionen i april 2018, hvori Kommissionen opfordrede til at styrke gennemførelsen af EU-reglerne for at forbedre sporbarheden og sikkerheden i forbindelse med procedurerne for kontrol med eksport og import af skydevåben og samarbejdet mellem myndighederne om bekæmpelse af ulovlig handel med skydevåben. •Høringer af interesserede parter I forbindelse med udarbejdelsen af dette forslag har Kommissionen hørt en lang række interesserede parter, herunder: de kompetente myndigheder i medlemsstaterne såsom administrative organer med ansvar for udstedelse af import- og eksporttilladelser og retshåndhævende myndigheder (politi og toldmyndigheder), ejere af skydevåben (navnlig konkurrenceskytter, jægere og samlere) og økonomiske operatører (navnlig våbenhandlere, herunder fabrikanter og mæglere). Interessenterne er blevet hørt på en række forskellige måder, herunder: mulighed for offentlig feedback vedrørende den indledende konsekvensanalyse af dette forslag, bilaterale udvekslinger, en offentlig høring og en fortrolig undersøgelse. Den eksterne kontrahent, der var ansvarlig for gennemførlighedsundersøgelsen, som lå til grund for udarbejdelsen af konsekvensanalysen, afholdt høringer med mange interessenter, f.eks. gennem et onlinespørgeskema med yderligere skriftlige bidrag og en-til-en-møder. Disse høringer gjorde det muligt for Kommissionen at vurdere effektiviteten, virkningsfuldheden, relevansen, sammenhængen og EU-merværdien af de eksisterende procedurer for import, eksport og transit af skydevåben til civil brug (dvs. udgangssituationen), eksisterende mangler og udfordringer, forskellige politiske løsningsmodeller, der kan overvejes i forbindelse med håndteringen af disse problemer, og de specifikke virkninger, som disse muligheder kan forventes at få. Der var generelt enighed blandt interessenterne om, hvilke områder der skal sættes ind på, navnlig behovet for større harmonisering af EU-reglerne og et voksende behov for digitalisering af procedurerne. Langt størstedelen af respondenterne i den offentlige høring var enige om, at de udfordringer, som Kommissionen pegede på, skabte en stor eller meget stor byrde for den lovlige bevægelighed for skydevåben til civil brug. Hvad angår mulige politiske løsningsmodeller i forbindelse med forbedring af lovlig import, eksport og transit af skydevåben til civil brug, anførte flertallet af respondenterne, at digitale import- og eksportlicenser, klare regler for forenklede procedurer og offentliggørelse af en liste over kompetente myndigheder ville have stor eller meget stor indvirkning. Til gengæld fandt størsteparten, at det slet ikke eller kun i mindre grad var relevant at anvende den samme tilladelsesprocedure til skydevåben til henholdsvis civil og militær brug med hensyn til at forbedre den lovlige import, eksport og transit af skydevåben til civil brug. Kommissionen har taget hensyn til disse betænkeligheder ved at begrænse lovforslaget til kun at omfatte skydevåben til civil brug. Respondenterne i den offentlige høring var også betænkelige ved at begrænse salget af halvfabrikerede komponenter. Dette initiativ begrænser imidlertid muligheden for at sælge disse til autoriserede våbenhandlere. Konkurrenceskytter og jægere vil derfor stadig kunne købe reservedele gennem autoriserede våbenhandlere i EU. Den fortrolige undersøgelse gav mulighed for mere detaljerede spørgsmål end den offentlige, med særligt fokus på ulovlig handel med skydevåben. Svarene bekræftede også udfordringerne i forbindelse med de ikke-harmoniserede import- og eksportprocedurer, der kom til udtryk i den offentlige høring. Den fortrolige undersøgelse bekræftede, at udvekslingen af oplysninger ikke var tilstrækkelig, navnlig med hensyn til systematisk brug af Europols netværksprogram til sikker informationsudveksling (SIENA), kommunikation om afslag, oprettelse af risikoinformationsblade og anvendelse af toldrisikostyringssystemet. Den fortrolige undersøgelse bekræftede også smuthullerne med hensyn til signalvåben og gas- og signalvåben, kontrol af straffeattester, deaktiverede skydevåben og halvfabrikerede komponenter. Flertallet af respondenterne anførte, at de politiske løsningsmodeller, som Kommissionen har udpeget og foreslået i dette initiativ, vil have stor til meget stor indvirkning på bekæmpelsen af ulovlig handel med skydevåben. De bilaterale høringer af medlemsstaterne og de økonomiske operatører fokuserede på svarene fra begge høringer. De forskellige muligheder og kommentarer blev drøftet for at få en indgående forståelse af de forskellige aktørers behov og ansvar. •Indhentning og brug af ekspertbistand Som nævnt i det foregående afsnit har Kommissionen trukket på ekstern ekspertise i forbindelse med høringer af f.eks. medlemsstaterne, økonomiske operatører og individuelle ejere af skydevåben. •Konsekvensanalyse I den konsekvensanalyse, der understøttede udviklingen af dette forslag, undersøgte man forskellige politiske løsningsmodeller for de generelle og specifikke problemer, der er beskrevet tidligere. Ud over udgangssituationen, som ikke ville medføre nogen ændringer i forhold til den nuværende situation, omfattede disse muligheder: Løsningsmodel 1: soft law-tilgang. Fokus ville være på en fuldstændig gennemførelse af Kommissionens henstilling fra 2018 om umiddelbare skridt til at forbedre sikkerheden i forbindelse med eksport-, import- og transitforanstaltninger for skydevåben og dele, væsentlige komponenter og ammunition hertil ved at udarbejde specifikke retningslinjer og henstillinger. Løsningsmodel 2: præcisering af den eksisterende retlige ramme. Præciseringen ville fjerne tvetydigheder i fortolkningen af den gældende lovgivning (f.eks. type oplysninger, der skal registreres, klassificering af visse våben og komponenter som skydevåben), et retsgrundlag til at forpligte de kompetente myndigheder til at anvende eksisterende systemer til udveksling af oplysninger, harmonisering af eksisterende forenklede procedurer, ensretning af frister, præcisering af importørers og eksportørers roller og tilpasning af forordningens anvendelsesområde til EU-interne regler (samme våbenkategorier, samme økonomiske operatører). Denne løsningsmodel ville i det væsentlige omsætte de fleste af de foranstaltninger, der er nævnt i løsningsmodel 1, til teksten til forordningen. Løsningsmodel 3: nye lovgivningsmæssige bestemmelser. Denne løsningsmodel ville bygge på og supplere løsningsmodel 2 og supplere den med nye lovgivningsmæssige bestemmelser. Den ville sikre fuld sporbarhed af importerede og eksporterede skydevåben, bl.a. obligatorisk importmærkning, begrænsning af importen af halvfabrikerede komponenter til våbenhandlere, elektronisk dataregistrering, slutbrugerattester til eksport af skydevåben, der er forbudt eller underlagt tilladelse (kategori A og B), og kontrol efter afsendelse. Den ville kræve, at de nationale myndigheder udveksler statistikker og forbedrer udvekslingen af oplysninger mellem myndigheder med ansvar for at udstede tilladelser og toldmyndigheder. Den ville også medføre nye forenklinger (midlertidig import, generel eksporttilladelse, e-procedurer) og fjerne overlapninger med EU's regler om eksport af militært udstyr (fælles holdning) ved udelukkende at finde anvendelse på alle transaktioner mellem civile.

Løsningsmodel 3a: nye lovgivningsbestemmelser uden at ændre samspillet med den fælles holdning. Denne løsningsmodel ville i det væsentlige svare til løsningsmodel 3 med én undtagelse: i stedet for at følge logikken i direktivet om skydevåben for så vidt angår sondringen mellem en militær og en civil transaktion vil forordningen om skydevåben bibeholde henvisningen til "skydevåben, der er specielt konstrueret til militær anvendelse". Dette ville kræve fastlæggelse af de tekniske specifikationer, som vil definere, hvorvidt skydevåben, der ejes af civile, skal betragtes som militære eller civile skydevåben. I lyset af de forskellige økonomiske, sociale og miljømæssige virkninger, der er forbundet med hver af løsningsmodellerne, men også deres værdi med hensyn til effektivitet, virkningsfuldhed og proportionalitet viste konsekvensanalysen, at den foretrukne løsningsmodel var løsningsmodel 3. Løsningsmodel 1 og 2 ikke ville medføre de ændringer, der er nødvendige for at løse problemet, og løsningsmodel 3 ville have den største EU-merværdi. En fuld tilpasning af anvendelsesområdet til anvendelsesområdet for direktivet om skydevåben (kodificeret i 2021) vil betyde, at forordningen vil regulere alle civile transaktioner med skydevåben, herunder civil handel med fuldautomatiske skydevåben, halvautomatiske skydevåben med magasiner med høj kapacitet eller lange halvautomatiske skydevåben med folde- eller teleskopkolber. Ligesom i direktivet om skydevåben vil transaktioner mellem regeringer eller salg til militæret eller de væbnede styrker fortsat være udelukket fra forordningens anvendelsesområde, hvilket betyder, at sikkerheds- og forenklingsmålene kun kan nås for skydevåben til civil brug. De nye forenklinger, der indføres, vil imødekomme anmodninger fra interessenter (våbendetailhandlere, fabrikanter, jægere og konkurrenceskytter) om at lette deres administrative byrde og sikre en ensartet EU-tilgang. Løsningsmodel 3a blev ikke anset for effektiv og gennemførlig, da udarbejdelsen af en liste over skydevåben til militær brug kunne give anledning til retstvister. Konsekvensanalysen blev gennemgået af Udvalget for Forskriftskontrol (i det følgende benævnt "udvalget"), som afgav en positiv udtalelse med bemærkninger den 8. april 2022. Udvalget pegede på en række elementer i konsekvensanalysen, som skulle tages op. Navnlig anmodede udvalget om at tilføje manglen på pålidelige data som et reelt problem, der skal løses, at give en bedre beskrivelse af den forventede udvikling i problemerne, at præcisere den fælles holdnings rolle og at præcisere merværdien af "soft law"-løsningen (løsningsmodel 1). Endvidere mente udvalget, at der var behov for at videreudvikle afsnittet om fremtidigt tilsyn og evaluering, navnlig ved at tilføje indikatorer for de data, der skal indsamles. Derudover anmodede udvalget om yderligere præcisering af skønnene over de administrative omkostninger og besparelser for virksomheder og borgere. Endelig efterspurgte udvalget yderligere præciseringer med hensyn til effektivitet, virkningsfuldhed og sammenhæng med henblik på at sammenligne løsningsmodellerne. Disse og andre mere detaljerede bemærkninger fra udvalget er blevet behandlet i den endelige udgave af konsekvensanalysen. Der er også taget hensyn til udvalgets bemærkninger i dette forslag. •Målrettet regulering og forenkling I overensstemmelse med Kommissionens program for målrettet og effektiv regulering (REFIT) bør alle initiativer, der har til formål at ændre den eksisterende EU-lovgivning, søge at forenkle og opfylde erklærede politiske mål mere effektivt. Konsekvensanalysen tyder på, at den foretrukne løsningsmodel forventes at mindske den overordnede byrde for medlemsstaterne. Bedre udveksling af oplysninger og målrettet kontrol indebærer en ekstra arbejdsbyrde, navnlig for toldmyndighederne, men de hørte kompetente myndigheder mente, at denne arbejdsbyrde vil være moderat, navnlig i betragtning af at kontrollen fortsat vil være målrettet og risikobaseret og ikke systematisk. Desuden udgør handelen med skydevåben til civil brug en ubetydelig del af den samlede import og eksport. Yderligere kontrol foretaget af myndighederne med ansvar for at udstede tilladelser vil omfatte en forpligtelse til: systematisk at kontrollere afslag fra andre medlemsstater, kontrollere Schengeninformationssystemet i tilfælde af mistanke, kontrollere det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS), besvare en ansøgning om importtilladelse inden for en fastsat frist på 60 dage (undtagelsesvis 90 dage) og indsende årlige statistikker. Desuden indeholder forslaget foranstaltninger til at lette de kompetente myndigheders arbejdsbyrde. Dette gælder navnlig: indførelsen af forenklede procedurer for midlertidig import eller eksport, som vil lette arbejdsbyrden for myndigheder med ansvar fir udstedelse af tilladelser i forbindelse med sådanne enkle varebevægelser indførelse af en EU-attest for import af signalvåben og gas- og signalvåben i en central database, hvilket letter toldmyndighedernes kontrol mulighed for at give tredjemand ret til at foretage kontrol efter afsendelse på de kompetente myndigheders vegne fuld digitalisering af import- og eksporttilladelser, hvilket vil fjerne behovet for manuel indlæsning og kontrol af papiransøgninger. Overordnet set er forenkling et af hovedformålene med forslaget. Der fokuseres ikke kun på digitalisering, men også på at skabe en enklere og mere ensartet lovgivningsmæssig ramme, navnlig ved at se nærmere på gråzonen mellem skydevåben til civil brug under denne forordning og skydevåben, der er "specielt konstrueret til militær anvendelse", og som er omfattet af procedurerne i den fælles holdning. Dette forslag gælder for små operatører, som udgør 90 % af det samlede antal involverede økonomiske operatører. 82 % af den samlede fremstillede omsætning af skydevåben stammer imidlertid fra store virksomheder, så SMV'er vil kun blive marginalt berørt af forslaget. •Grundlæggende rettigheder Ved at imødegå truslen fra ulovlig handel med skydevåben vil alle de påtænkte muligheder have en positiv indvirkning på retten til sikkerhed, der er nedfældet i artikel 6 i chartret om grundlæggende rettigheder. I chartrets artikel 16 anerkendes retten til at oprette og drive egen virksomhed i overensstemmelse med EU-retten og national ret og praksis. Dette forslag vil ikke berøre retten til at drive egen virksomhed, eftersom det allerede nu kun er autoriserede våbenhandlere, som har ret til at handle med skydevåben. Det følger af fast retspraksis, at ejendomsretten, der er sikret ved chartrets artikel 17, ikke er absolut og er underlagt forholdsmæssige begrænsninger til fremme af mål af almen interesse. Ingen af de påtænkte løsningsmodeller vil fratage retmæssige ejere deres ejendom. Den bestemmelse, der vil gøre det ulovligt for andre end autoriserede våbenhandlere at importere halvfabrikerede skydevåben og halvfabrikerede væsentlige komponenter, vil ikke have tilbagevirkende kraft (forudsat at de tidligere importerede halvfabrikerede skydevåben og halvfabrikerede væsentlige komponenter er behørigt angivet i henhold til de nuværende regler). Desuden vil de påtænkte løsningsmodeller fuldt ud respektere målene i chartrets artikel 45 med hensyn til unionsborgeres ret til fri bevægelighed, da det vil bekræfte deres mulighed for midlertidigt at forlade EU (og vende tilbage) med deres personlige skydevåben, når de rejser med henblik på sport eller jagt. Yderligere forenklinger for samlere og museer bør også lette deres ret til fri bevægelighed. Endelig vil enhver behandling af personoplysninger altid være underlagt EU-reglerne om beskyttelse af personoplysninger, herunder den generelle forordning om databeskyttelse. 4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET Forslaget har ingen virkninger for Unionens budget. De samlede finansielle ressourcer, der er nødvendige for at støtte gennemførelsen af dette forslag, anslås til 4,654 mio. EUR for perioden 2022-2027, heraf 2,904 mio. EUR til administrative udgifter til bl.a. at dække 4 yderligere fuldtidsækvivalenter, der er nødvendige for den samlede FFR-periode. Mere detaljerede oplysninger findes i finansieringsoversigten, der ledsager dette forslag. 5.ANDRE FORHOLD •Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering Gennemførelsen af den foreslåede forordning vil først blive taget op til revision i en foreløbig rapport om anvendelsen senest 5 år efter dens ikrafttræden. I denne rapport vil det blive vurderet, i hvilket omfang medlemsstaterne har truffet de nødvendige foranstaltninger for at efterkomme forordningen. 10 år efter ikrafttrædelsen vil Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union blive forelagt en fuldstændig rapport. Disse to rapporter tager hensyn til den tid, der er nødvendig for at gennemføre digitaliseringen af procedurerne fuldt ud og sammenkoblingen med EU's kvikskrankemiljø på toldområdet. Rapporterne vil omfatte en særlig høring af interessenter for at vurdere, om forordningen er en succes. Under denne høring vil virkningerne af at erstatte den globale tilladelse med en generel eksporttilladelse for autoriserede økonomiske operatører, den forenklede midlertidige eksport og import, det stiltiende samtykke fra transitlandet uden for EU som standardløsning og digitaliseringen af processerne blive vurderet ud fra industriens synspunkt.

•Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget Kapitel I: Emne, definitioner og anvendelsesområde (artikel 1-3) I artikel 1 fastsættes genstanden for og formålet med forordningen, som navnlig er gennemførelsen af artikel 10 i De Forenede Nationers protokol om bekæmpelse af ulovlig fremstilling af og handel med skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil, der supplerer De Forenede Nationers konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret kriminalitet. Artikel 2 indeholder en liste over definitioner, der finder anvendelse i forbindelse med forordningen. I artikel 3 fastsættes forordningens anvendelsesområde ved at definere, hvad der er udelukket fra anvendelsesområdet, dvs. transaktioner mellem stater eller statslige overførsler; skydevåben samt væsentlige dele og ammunition hertil, når de er beregnet til de væbnede styrker, politiet eller de offentlige myndigheder; samt antikke skydevåben og kopier heraf som defineret i artiklen. Dette hjælper med at udviske gråzonen mellem anvendelsesområdet for forordningen om skydevåben og anvendelsesområdet for den fælles holdning. Kapitel II Krav i forbindelse med indpassage og import (artikel 4-11) Alle artiklerne i dette kapitel tilføjes ved hjælp af dette lovgivningsforslag. Artikel 4 fastsætter undtagelser fra Unionens toldforenklinger og reducerede datasæt for de skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil, der er opført i bilag I til denne forordning. Da skydevåben er følsomme genstande, bør toldprocedurerne være så grundige som muligt for at øge muligheden for risikovurderinger. Der er derfor behov for undtagelser til de gældende forenklinger. Artikel 5 fastlægger de økonomiske operatørers forpligtelser ved import. Økonomiske operatører har en række forpligtelser, f.eks. kontrol af importerede produkter, opbevaring af alle attester og al dokumentation og samarbejde med myndighederne i tilfælde af mistanke, eller når der anmodes herom. Det er vigtigt klart at fastlægge opgaver og roller for at lette forståelsen af de forskellige aktørers ansvar i importprocedurerne. I artikel 6 fastsættes det, at alle skydevåben, herunder deaktiverede skydevåben, skal mærkes i henhold til EU's direktiv om skydevåben, inden de importeres til EU. Hvis et skydevåben er mærket i henhold til FN-protokollen, men ikke i henhold til direktivet om skydevåben, kan skydevåbnet desuden reeksporteres eller henføres under en toldordning. Hvis et skydevåben ikke er forsynet med mærkning i overensstemmelse med hverken EU's direktiv om skydevåben eller FN-protokollen, bør det beslaglægges og destrueres. Denne bestemmelse sikrer behørigt mærkning af et skydevåben, inden det importeres til EU, og forhindrer også yderligere distribution af skydevåben, som er ukorrekt mærket eller ikke er mærket i henhold til FN-protokollen. Det endelige mål er at forbedre sporbarheden af skydevåben. I artikel 7 fastsættes det, at alle deaktiverede skydevåben skal ledsages af den deaktiveringsattest, der er fastsat i direktivet om skydevåben. Hvis det deaktiverede skydevåben ikke er ledsaget af en deaktiveringsattest, kan det deaktiverede skydevåben henføres under en toldordning eller importeres som et skydevåben. Denne bestemmelse forhindrer import af forkert deaktiverede skydevåben. Det udgør en trussel på grund af muligheden for at reaktivere disse deaktiverede skydevåben. I artikel 8 fastsættes importreglerne for signalvåben og gas- signalvåben, f.eks. forpligtelsen til på importtilladelsen at angive, at de ikke kan ombygges i overensstemmelse med betingelserne i direktiv (EU) 2019/69. Den indeholder også bestemmelser om udvekslingen af oplysninger mellem Kommissionen og medlemsstaterne om ikke-ombyggelige signalvåben og gas- og signalvåben. Denne bestemmelse er vigtig for at forhindre import af ombyggelige signalvåben og gas- og signalvåben, uden at de er godkendt som skydevåben. I artikel 9 defineres det, hvem der kan ansøge om importtilladelse. Det fastsættes også, hvordan medlemsstaterne skal behandle ansøgningerne, grunde til afslag og nødvendigheden af at kontrollere ansøgeren i det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre for at forhindre dømte personer i at importere skydevåben. Desuden begrænser artiklen importen af halvfabrikerede skydevåben og væsentlige komponenter til autoriserede våbenhandlere og -mæglere, hvilket er en vigtig nyskabelse, der i væsentlig grad mindsker truslen om hjemmelavede skydevåben uden mærkning eller registrering ("spøgelsesvåben"). Det fastsættes endvidere, at der ikke må opkræves gebyrer for indgivelse og behandling af en importtilladelse. Denne bestemmelse vil lette harmoniseringen af reglerne om importtilladelser i EU. Artikel 10 fastsætter den administrative forenkling af importtilladelser og fastsætter de importprocedurer, hvor der ikke kræves nogen forudgående importtilladelse, samt den efterfølgende procedure i forbindelse med toldangivelsen. Det betyder, at ejere af skydevåben af en række tilfælde, såsom i forbindelse med jagtekspeditioner, sportsskydningsarrangementer og våbenudstillinger, vil være fritaget for importtilladelser og ikke behøver at forhåndsregistrere midlertidige bevægelser eller anmode om en forhåndstilladelse til at foretage sådanne bevægelser, så længe disse bevægelser ikke overstiger 24 måneder. Disse ejere vil kun skulle overholde de relevante toldprocedurer, som vil gøre det muligt for toldmyndighederne at kontrollere, om mængden og typen af skydevåben, der midlertidigt er blevet eksporteret fra EU, er de samme som dem, der reimporteres. Denne nye bestemmelse indføres med henblik på at lette harmoniseringen af reglerne om administrative forenklinger i EU. Det vil bidrage til at mindske den administrative byrde for jægere, konkurrenceskytter, samlere eller bevægelser i forbindelse med udstillinger. Endelig giver artikel 11 mulighed for at bekræfte modtagelsen af importerede skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil som anført i bilag I til denne forordning. Denne bestemmelse giver eksporttredjelande mulighed for at kontrollere, hvorvidt skydevåbnene rent faktisk er blevet importeret, med henblik på at afsløre omdirigering i tilfælde af manglende import. Kapitel III Krav i forbindelse med transit (artikel 12-13) I artikel 12 fastsættes de procedurer, der skal følges, og de dokumenter, der skal forelægges i forbindelse med transit inden for EU. Denne bestemmelse øger harmoniseringen af procedurerne for transport af skydevåben i EU og giver toldmyndighederne og de kompetente myndigheder mulighed for at spore alle bevægelser af skydevåben inden den faktiske import til EU. Når først skydevåbnene er importeret, reguleres bevægelserne af skydevåben af direktivet om skydevåben. I artikel 13 fastsættes de procedurer, der skal følges, og de dokumenter, der skal forelægges i forbindelse med ekstern transit. Det fastslås endvidere, at medlemsstaterne skal tage hensyn til den nationale udenrigs- og sikkerhedspolitik og de politikker, der er omfattet af den fælles holdning. Denne bestemmelse øger harmoniseringen af procedurerne for transport af skydevåben i EU og giver toldmyndighederne og de kompetente myndigheder mulighed for at spore alle bevægelser af skydevåben, selv om skydevåbnene rent faktisk aldrig importeres til EU. Kapitel IV Krav i forbindelse med eksport (artikel 14-21) I artikel 14 defineres det, hvem der kan ansøge om eksporttilladelse. Den fastsætter også det ekstra krav, at der er behov for en slutbrugerattest for skydevåben, der er opført under kategori A og B i del I i bilag I, og angiver, hvilke oplysninger der skal medtages. Samtidig beskrives proceduren for de tilfælde, hvor de varer, der skal eksporteres, befinder sig i en eller flere andre medlemsstater end den, hvor ansøgningen om eksporttilladelse blev indgivet. Denne bestemmelse vil lette harmoniseringen af reglerne om eksporttilladelser i EU. Der indføres også bestemmelser om en slutbrugerattest som et forebyggende middel til at forhindre omdirigering af skydevåben ved eller efter eksport. Kravet om at fremlægge slutbrugerattesten finder ikke anvendelse på ejere af skydevåben, der er omfattet af de administrative forenklinger, der er fastsat i artikel 10 og 17, såsom jægere, konkurrenceskytter og samlere, der er omfattet af fritagelsen for import- og eksporttilladelser.

I artikel 15 fastsættes det, hvad medlemsstaterne skal kontrollere, inden der udstedes en eksporttilladelse: frister for proceduren, regler vedrørende gyldigheden af en enkelt, flerdobbelt og generel EU-eksporttilladelse og forpligtelsen til at anvende et elektronisk system. Det fastsættes også, at eksportøren skal fremlægge de nødvendige dokumenter for medlemsstaterne, og at der ikke må opkræves gebyrer for indgivelse og behandling af en eksporttilladelse. Endelig fastsættes det, at Kommissionen skal vedtage en delegeret retsakt med henblik på at fastlægge en generel EU-eksporttilladelse. Denne bestemmelse vil øge harmoniseringen af reglerne i EU. I artikel 16 fastsættes det, hvilke oplysninger eksporttilladelser og importtilladelser, der udstedes af importtredjelandet, skal indeholde. Der indføres også en forpligtelse til at forsyne skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil med en mærkning, før de eksporteres. Denne bestemmelse har til formål at øge sporbarheden af skydevåben. Artikel 17 fastsætter den administrative forenkling i forbindelse med eksporttilladelser og samt de eksportprocedurer, hvor der ikke kræves nogen forudgående eksporttilladelse, samt den efterfølgende procedure i forbindelse med eksportangivelsen. Dette betyder forenklinger i eksportprocedurerne svarende til dem, der er beskrevet ovenfor i artikel 10 vedrørende importprocedurer, dvs. at ejere af skydevåben i visse tilfælde vil være fritaget for eksporttilladelser og kun skal overholde de relevante toldprocedurer uden at skulle forhåndsregistrere midlertidige varebevægelser eller anmode om en forhåndstilladelse om at foretage sådanne bevægelser, så længe disse bevægelser ikke overstiger 24 måneder. Der indføres en forpligtelse til at anvende et europæisk skydevåbenpas i henhold til direktivet om skydevåben. Ejere af skydevåben i EU skal allerede opfylde kravene i direktivet om skydevåben, og derfor vil denne bestemmelse ikke medføre yderligere forpligtelser for dem. I stedet vil bestemmelsen sikre bedre sammenhæng mellem forordningen om skydevåben og direktivet om skydevåben, hvilket igen vil skabe større klarhed for ejere af skydevåben. Det fastsættes også, at en medlemsstat kan suspendere eksportprocessen og fristen for at modtage indsigelser mod transit fra tredjelande. Der findes allerede administrative forenklinger af eksportprocedurerne i den nuværende forordning, men denne bestemmelse indfører en harmonisering af reglerne om administrative forenklinger i EU. Det vil bidrage til at mindske den administrative byrde for jægere, konkurrenceskytter, samlere eller bevægelser i forbindelse med udstillinger. I henhold til artikel 18 skal medlemsstaterne tage hensyn til alle relevante overvejelser og forpligtelser, når de beslutter, om der skal udstedes en eksporttilladelse. Dette har til formål at forhindre omgåelse af våbenembargoer og andre sikkerhedsproblemer. I artikel 19 fastsættes grundende til ,at en medlemsstat kan give afslag på eksporttilladelse, et krav om at kontrollere ECRIS og Schengeninformationssystemet, en forpligtelse til at underrette om afslag ved hjælp af det system, der er nævnt i artikel 30, og en forpligtelse til at kontrollere dette system, inden der udstedes en eksporttilladelse. Desuden fastsættes det også, at medlemsstaterne hvert år skal kontrollere, at betingelserne for tilladelse er opfyldt. Denne bestemmelse har til formål at forhindre misbrug af eksporttilladelser. I artikel 20 fastsættes det, at eksportører skal fremlægge bevis for modtagelsen af den afsendte forsendelse inden for to måneder, og det anføres, hvilke foranstaltninger der skal træffes, når disse dokumenter ikke foreligger. Denne bestemmelse indføres for at kontrollere, om en eksport rent faktisk er blevet importeret i det land, der er angivet i eksporttilladelsen. Dette har til formål at forhindre omdirigering af skydevåben. I artikel 21 fastsættes det, at medlemsstaterne skal foretage kontrol efter afsendelsen i tilfælde af mistanke, og at denne kontrol kan foretages af en tredjepart. Denne bestemmelse omhandler risikoen for omdirigering efter eksport. Kapitel V: Tilsyn og kontrol (artikel 22-25) I dette kapitel indføres mange nye bestemmelser. Artikel 22 fokuserer på kompetencer og ansvarsområder i forbindelse med gennemførelsen af forordningen. Det fastsættes, at den overordnede håndhævelse er de kompetente myndigheders ansvar, og at toldmyndighederne er ansvarlige for kontrol på grundlag af risikoanalyser. Denne bestemmelse præciserer de kompetente nationale myndigheders forskellige roller i forbindelse med gennemførelsen af forordningen. Artikel 23 indeholder bestemmelser om udveksling af oplysninger og samarbejde mellem de forskellige myndigheder. Disse bestemmelser har til formål at skabe en bedre forbindelse mellem toldmyndighederne og de kompetente licensudstedende myndigheder. Artikel 24 fastsætter importørens eller eksportørens forpligtelse til at fremlægge bevis for tilladelse ved afslutning af toldformaliteterne. Det fastsættes endvidere, at medlemsstaterne kan suspendere import- eller eksportprocessen i en periode på 10 arbejdsdage. Denne bestemmelse har til formål at lette toldkontrollen og risikovurderingen. I artikel 25 beskrives toldmyndighedernes forpligtelser efter resultaterne af kontrollen. Hvis en ulovlig forsendelse opdages, skal toldmyndighederne underrette de kompetente myndigheder herom. Det anføres, hvilke oplysninger der skal udveksles gennem Europols netværksprogram til sikker informationsudveksling (SIENA) i tilfælde af mistanke om ulovlig handel og beslaglæggelse. Denne bestemmelse er vigtig for at lette udvekslingen af oplysninger om beslaglæggelser af skydevåben i forbindelse med import og eksport. Kapitel VI Digitalisering og administrativt samarbejde (artikel 26-29) Lovgivningsforslaget øger digitaliseringen og det administrative samarbejde betydeligt. I artikel 26 fastsættes det, at medlemsstaterne har pligt til at opbevare oplysninger om skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil i mindst 20 år. Denne bestemmelse har til formål at lette sporbarheden af skydevåben. I artikel 27 fastsættes det, at medlemsstaterne skal indsende årlige statistikker til Kommissionen, og indholdet af disse data fastlægges. Denne bestemmelse vil gøre det muligt løbende at følge udviklingen med hensyn til import og eksport. På lang sigt vil dette gøre det muligt at opdage trusler og støtte politikudviklingen. Artikel 28 omhandler oprettelsen af et elektronisk licenssystem og dets sammenkobling med EU's kvikskrankemiljø på toldområdet for at lette udvekslingen af oplysninger mellem toldmyndighederne og de kompetente myndigheder, men også for at lette proceduren for ansøgning om en import- eller eksporttilladelse. Med denne gøres procedurerne digitale, hvilket vil mindske den administrative byrde for de økonomiske operatører og de kompetente nationale myndigheder. Registrering af økonomiske operatører og fysiske personer i det elektroniske licenssystem vil kun være nødvendig, hvis de skal anmode om import- eller eksporttilladelser. Individuelle ejere af skydevåben, der er omfattet af administrative forenklinger i henhold til artikel 10 og 17, såsom jægere, konkurrenceskytter eller samlere, for hvem fritagelsen for import- og eksporttilladelser gælder, vil derfor ikke være forpligtet til at lade sig registrere i systemet. I artikel 29 beskrives oprettelsen af et sikkert system til udveksling af oplysninger om afslag på import- eller eksporttilladelser. Denne bestemmelse vil gøre det muligt for de kompetente myndigheder med ansvar for at udstede tilladelser at opdage personer, der "shopper rundt" i EU med henblik på en import- eller eksporttilladelse. Kapitel VII: Almindelige og afsluttende bestemmelser (Artikel 29-40) I artikel 30 fastsættes det, at medlemsstaterne træffer foranstaltninger for at sikre, at deres tilladelsesprocedurer er sikre. Artikel 31 fastsætter, at medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at sætte deres kompetente myndigheder i stand til at indsamle oplysninger og indføre import- og eksportkontrol for at sikre en korrekt anvendelse af forordningen.

I artikel 32 fastsættes det, at medlemsstaterne fastsætter bestemmelser om sanktioner for overtrædelse af denne forordning. Ved artikel 33 nedsættes Koordinationsgruppen for Import og Eksport, og artikel indeholder bestemmelser om, hvem der skal være repræsenteret, og om gruppens opgaver. Artikel 34 fastsætter medlemsstaternes forpligtelser til at underrette Kommissionen om vedtagelsen af foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning og til at underrette de øvrige medlemsstater og Kommissionen om, hvem der er de ansvarlige kompetente nationale myndigheder. Den fastsætter også tidsplanen for revisionen af gennemførelsen af forordningen. Ved artikel 35 tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter om en række emner. Artikel 36 fastsætter procedurerne for vedtagelse af disse delegerede retsakter. Artikel 37 fastsætter procedurerne for vedtagelse af disse gennemførelsesretsakter. I artikel 38 fastsættes forpligtelserne i overgangsperioden forud for indførelsen af det elektroniske licenssystem, der er omhandlet i artikel 28, og systemet til udveksling af oplysninger om afslag på import- og eksporttilladelser, jf. artikel 29. Artikel 39 ophæver forordning (EU) nr. 258/2012, og artikel 40 fastsætter ikrafttrædelsestidspunktet for den nye forordning. Bilag til denne forordning Bilag I indeholder en liste over skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil og signalvåben og gas- og signalvåben sammen med koderne i den kombinerede nomenklatur (KN) for varer, der er omfattet af denne forordning. Bilag II indeholder model for importtilladelsen. Bilag III indeholder model for eksporttilladelsen. Bilag IV indeholder en liste over de oplysninger, som skal fremgå af slutbrugerattesten, og bilag V indeholder en sammenligningstabel. 🡻 (EU) nr. 258/2012 (adapted) ⇨ nyt 2022/0288 (COD) Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om import-, eksport- og transitforanstaltninger for skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil og om gennemførelse af artikel 10 i De Forenede Nationers protokol om bekæmpelse af ulovlig fremstilling af og handel med skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil, der supplerer De Forenede Nationers konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret kriminalitet ("FN's våbenprotokol"), og om fastsættelse af udførselstilladelse og indførsels- og transitforanstaltninger for skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil (omarbejdning) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel ⇨ 33 og ⇦ 207, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter, efter den almindelige lovgivningsprocedure, og

ud fra følgende betragtninger: ⇩ nyt (1)Der skal foretages en række ændringer af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 258/2012. Forordningen bør af klarhedshensyn omarbejdes. 🡻 (EU) nr. 258/2012 betragtning 1 (adapted) (2)I overensstemmelse med Rådets afgørelse 2001/748/EF af 16. oktober 2001 om undertegnelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af De Forenede Nationers protokol om bekæmpelse af ulovlig fremstilling af og handel med skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil, der er knyttet som bilag til De Forenede Nationers konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret kriminalitet, undertegnede Kommissionen denne ⌦ De Forenede Nationers ⌫ protokol ⌦ om bekæmpelse af ulovlig handel med skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil, der er knyttet som bilag til konventionen om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret kriminalitet ⌫ (i det følgende benævnt "FN's våbenprotokol") på Fællesskabets Den Europæiske Unions vegne den 16. januar 2002. 🡻 (EU) nr. 258/2012 betragtning 2 ⇨ nyt (3)FN's våbenprotokol, der har til formål at fremme, lette og styrke samarbejdet mellem de kontraherende parter for at forebygge, bekæmpe og udrydde ulovlig fremstilling af og handel med skydevåben og dele, samt ⇨ væsentlige ⇦ komponenter samt og ammunition hertil, trådte i kraft den 3. juli 2005. 🡻 (EU) nr. 258/2012 betragtning 5 (adapted) Kommissionen anførte i sin meddelelse af 18. juli 2005 om foranstaltninger til at skabe større sikkerhed med hensyn til sprængstoffer, detonatorer, udstyr til fremstilling af bomber og våben [5], at den agtede at gennemføre artikel 10 i FN's våbenprotokol som led i de foranstaltninger, der skal træffes, for at Unionen kan blive i stand til at indgå protokollen. ⇩ nyt (4)Med det formål at gennemføre FN's våbenprotokol vedtog Unionen forordning (EU) nr. 258/2012. FN's våbenprotokol blev ratificeret af Unionen ved Rådets afgørelse 2014/164/EU. 🡻 (EU) nr. 258/2012 betragtning 6 (5)FN's våbenprotokol kræver, at parterne indfører eller forbedrer administrative procedurer eller systemer til at udøve en effektiv kontrol over fremstilling, mærkning, indførsel import og udførsel eksport af skydevåben.

🡻 (EU) nr. 258/2012 betragtning 8 (adapted) ⇨ nyt (6)Denne forordning bør ikke gælde for ⇨ transaktioner med ⇦ skydevåben samt og dele, væsentlige komponenter eller ammunition hertil, som specifikt er beregnet til militære formål ⇨ de væbnede styrker ⇦. Foranstaltningerne til at imødekomme kravene i artikel 10 i FN's våbenprotokol bør tilpasses, så der bliver forenklede procedurer for skydevåben til civil brug. Derfor bør der sikres visse lempelser med hensyn til tilladelse til flerdobbelte forsendelser, transitforanstaltninger og midlertidig ⇨ indførsel og ⇦ udførsel eksport til lovlige formål. 🡻 (EU) nr. 258/2012 betragtning 9 (adapted) (7)Denne forordning påvirker ikke anvendelsen af artikel 346 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, som henviser til væsentlige sikkerhedsinteresser for medlemsstaterne, og denne forordning har ingen indvirkning på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/43/EF af 6. maj 2009 om forenkling af vilkår og betingelser for overførsel af forsvarsrelaterede produkter inden for Fællesskabet eller på Rådets direktiv 91/477/EØF af 18. juni 1991 ⌦ eller direktiv (EU) 2021/555 ⌫ om erhvervelse og besiddelse af våben. Desuden finder FN's våbenprotokol, og som følge deraf denne forordning, ikke anvendelse på transaktioner mellem stater eller på statsoverførsler i de tilfælde, hvor anvendelsen af protokollen ville gribe ind i en kontraherende parts ret til at handle af hensyn til den nationale sikkerhed i overensstemmelse med FN's charter. 🡻 (EU) nr. 258/2012 betragtning 10 (adapted) ⇨ nyt (8)Direktiv 91/477/EØF ⌦ (EU) 2021/555 ⌫ omhandler overførsel af skydevåben til civil brug inden for Unionens område, hvorimod denne forordning fokuserer på foranstaltninger i forbindelse med ⇨ import til og ⇦ udførsel eksport fra Unionens toldområde til eller gennem tredjelande. 🡻 (EU) nr. 258/2012 betragtning 11 (adapted) ⇨ nyt (9)Skydevåben samt og dele, væsentlige komponenter og samt ammunition hertil ⇨ og signalvåben og gas- og signalvåben ⇦, som indføres importeres fra tredjelande, er omfattet af EU-retten og navnlig af kravene i direktiv 91/477/EØF ⌦ (EU) 2021/555 ⌫. 🡻 (EU) nr. 258/2012 betragtning 17 (adapted) (10)Denne forordning berører ikke Unionens ordning for kontrol med udførsel eksport, overførsel, mæglervirksomhed og transit i forbindelse med produkter med dobbelt anvendelse, som er fastsat i Rådets forordning (EF) nr. 428/2009 ⌦ Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/821 ⌫. 🡻 (EU) nr. 258/2012 betragtning 18 (adapted)

⇨ nyt (11)Denne forordning er ⌦ bør være ⌫ i overensstemmelse med de andre relevante bestemmelser om skydevåben og dele, væsentlige komponenter samt ammunition hertil til militær brug, sikkerhedsstrategier, ulovlig handel med håndvåben og lette våben og eksport af militærteknologi, herunder Rådets fælles holdning 2008/944/FUSP af 8. december 2008 om fælles regler for kontrol med eksport af militærteknologi og –udstyr ⇨ og Rådets afgørelse (FUSP) 2021/38. ⇦ 🡻 (EU) nr. 258/2012 betragtning 15 (adapted) (12)Unionen har vedtaget en samling af toldregler, som er indeholdt i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12. oktober 1992 om indførelse af en EF-toldkodeks (EU) nr. 952/2013 og i dens gennemførelsesbestemmelser som fastlagt i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/2446 , Der bør også tages hensyn til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 450/2008 af 23. april 2008 om EF-toldkodeksen (moderniseret toldkodeks) hvis bestemmelser er gældende i forskellige faser i henhold til dennes artikel 188 288 i forordning (EU) nr. 952/2013. Intet i nærværende forordning indskrænker de beføjelser, der gælder i henhold til og i kraft af EF-toldkodeksen og gennemførelsesbestemmelserne hertil ⌦ forordning (EU) nr. 952/2013 og Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/2446 ⌫ . ⇩ nyt (13)Adskillige definitioner er overtaget direkte fra Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2021/555 eller fra Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013. ⇩ nyt (14)Det er ikke muligt at foretage mundtlig angivelse af et skydevåben i henhold til gældende toldlovgivning. (15)De kompetente myndigheder bør modtage oplysninger om anvendelsen af et ATA-carnet. ATA er en ordning, der giver mulighed for fri bevægelighed af varer på tværs af grænserne og told- og afgiftsfri midlertidig indførsel heraf til et toldområde. Varerne er omfattet af et enkelt dokument, det såkaldte ATA-carnet, som er sikret gennem et internationalt garantisystem. Denne forenkling af toldformaliteterne bør ikke forhindre gennemsigtighed. ⇩ nyt (16)Skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil bør udelukkende overgå til fri omsætning, hvis de er forsynet med behørig mærkning i henhold til direktivet om skydevåben. Indtil de er forsynet med en sådan mærkning, bør importøren henføre skydevåbnene under en anden toldprocedure, f.eks. toldoplag eller frizoner, hvor importøren kan gennemføre mærkningskravet, det være sig i egne lokaler eller i andre autoriserede lokaler såsom nationale prøvestande eller "proof-houses", i overensstemmelse med EU's toldlovgivning. (17)Såfremt skydevåben og væsentlige komponenter hertil ikke er forsynet med behørig mærkning i overensstemmelse med artikel 8 i FN's våbenprotokol eller i henhold til direktivet om skydevåben, kan medlemsstaterne beslutte at destruere beslaglagte skydevåben for importørens regning. (18)Deaktiverede skydevåben bør udelukkende overgå til fri omsætning, hvis de ledsages af en deaktiveringsattest og er forsynet med en mærkning i henhold til artikel 5 i gennemførelsesforordning (EU) 2015/2403. Indtil der er modtaget en sådan attest, eller skydevåbnene er behørigt mærket, bør importøren henføre de deaktiverede skydevåben under en anden toldprocedure, f.eks. toldoplag eller frizoner, hvor importøren kan anmode kontrolmyndighederne, som er udpeget i henhold til artikel 15 i direktiv (EU) 2021/555, om at kontrollere deaktiveringen og udstede attesten i overensstemmelse med artikel 3 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2403. (19)Kun signalvåben og gas- og signalvåben, der opfylder standarderne i Kommissionens gennemførelsesdirektiv (EU) 2019/69, kan betragtes som signalvåben og gas- og signalvåben og ikke som skydevåben. Anordninger, der let kan ombygges til skydevåben, bør altid klassificeres som skydevåben i overensstemmelse med toldnomenklaturen og behandles som skydevåben af toldmyndighederne. For at mindske risikoen for omdirigering er det nødvendigt at sikre konsekvens i de nationale toldmyndigheders praksis for klassificering af anordninger, der angives som signalvåben og gas- og signalvåben. (20)Som følge af den betydelige risiko for ulovlig fremstilling af skydevåben af importerede ufærdige og ikkemærkede produkter bør kun behørigt godkendte våbenhandlere og -mæglere have tilladelse til at importere skydevåben og væsentlige komponenter hertil i halvfabrikeret form. (21)Kontrollen af straffeattesten for ansøgeren om importtilladelse, i det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS), som er oprettet ved Rådets rammeafgørelse 2009/315/RIA, bør være lige så streng som for eksporttilladelser. De kompetente myndigheder bør navnlig kontrollere, om de importerede skydevåben er registreret som bortkomne, stjålne eller på anden måde er eftersøgt med henblik på beslaglæggelse i Schengeninformationssystemet og i Interpols iARMS-database.

(22)En uren straffeattest på grund af adfærd, der udgør en lovovertrædelse som opført i artikel 2, stk. 2, i Rådets rammeafgørelse 2002/584/RIA, bør være grund til at forbyde import af skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil. (23)Oplysninger vedrørende skydevåben, der angives til midlertidig indførsel, bør være meget tydelige, således at toldmyndighederne og de kompetente myndigheder effektivt kan afslutte proceduren og begrænse risikoen for, at skydevåben forbliver ulovligt i Unionens toldområde. (24)For at lette det administrative arbejde bør toldangivelsen om midlertidig indførsel og reeksport eller om midlertidig eksport og reimport tjene som en import- eller eksporttilladelse til midlertidig indførsel og reeksport eller reimport. Følgelig vil ejere af skydevåben, der er omfattet af administrative forenklinger i særlige tilfælde, være fritaget for import- og eksporttilladelser. (25)Som følge af risikoen for omdirigering under ekstern transit i Unionen af skydevåben samt af væsentlige komponenter og ammunition hertil eller af signalvåben og gas- og signalvåben, når disse våben har oprindelse i et land uden for EU og bestemmelse i et andet land uden for EU, bør toldmyndighederne og de kompetente myndigheder udtrykkeligt godkende en sådan ekstern transit i Unionens toldområde, før den finder sted i Unionens toldområde. (26)For at øge retssikkerheden og forudsigeligheden bør transittredjelandet anses for at have givet tilladelse til transit, hvis der ikke gøres indsigelse mod transitten inden for 20 arbejdsdage. Medlemsstaternes beslutning om at kræve udtrykkeligt samtykke bør være gennemsigtig for alle økonomiske operatører. (27)Det er nødvendigt at harmonisere reglerne om bevis for import til bestemmelsestredjelandet. Eksportøren bør derfor være forpligtet til at forelægge den kompetente myndighed, som har udstedt eksporttilladelsen, bevis for, at den afsendte forsendelse af skydevåben, væsentlige komponenter eller ammunition er modtaget i importtredjelandet, hvilket navnlig bør ske ved fremlæggelse af de relevante tolddokumenter om import. (28)Eksportører bør kunne få en eksporttilladelse, der er gyldig i højst tre år, herunder hvis den er omfattet af flere på hinanden følgende kortfristede importtilladelser udstedt af importerende lande uden for EU. (29)Det er nødvendigt at sikre, at betingelserne i en eksporttilladelse er opfyldt i hele tilladelsens gyldighed, ligesom det er tilfældet for tilladelser til at besidde eller erhverve et skydevåben inden for Den Europæiske Union efter direktiv (EU) 2021/555. (30)For at afbøde risikoen for omdirigering og samtidig begrænse den administrative byrde er det nødvendigt at undersøge mistænkelige forhold, hvor medlemsstaterne bør anmode myndighederne i bestemmelsestredjelandet om at bekræfte modtagelsen. (31)Det er nødvendigt at præcisere de kompetente myndigheders ansvar med hensyn til kontrol efter afsendelsen. Den administrative byrde for medlemsstaterne, der følger af en sådan kontrol, kan berettige anvendelsen af artikel 20 i Rådets forordning (EF) nr. 515/97. Det kræver også, at det er muligt at overdrage tredjemand ansvaret for at foretage kontrol efter afsendelsen på medlemsstaternes vegne, navnlig ved gennemførelsen af Rådets afgørelse (FUSP) 2019/2191. (32)Medlemsstaterne bør med henblik på gennemførelsen af denne forordning give de kompetente myndigheder adgang til det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre (ECRIS). (33)I henhold til artikel 47 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1862 har registreringstjenester for skydevåben adgang til anden generation af Schengeninformationssystemet (SIS-II). Med henblik på gennemførelsen af nærværende forordning bør toldmyndighederne betragtes som registreringstjenesten for skydevåben. (34)Med henblik på at sikre sporbarheden af skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil er det yderst vigtigt, at toldmyndighederne får adgang til Europols netværksprogram til sikker informationsudveksling (SIENA). De medlemsstater, som anvender Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/794, bør give en sådan adgang. (35)For at give mulighed for at anvende den risikobaserede tilgang, der er omhandlet i artikel 22, stk. 6, i forbindelse med skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil og signalvåben og gas- og signalvåben, jf. bilag I, der føres ind i eller ud af Unionens marked, og for at sikre, at der foretages effektiv kontrol i overensstemmelse med kravene i denne forordning, skal Kommissionen, de kompetente myndigheder og toldmyndighederne arbejde tæt sammen og udveksle oplysninger med hinanden. 🡻 (EU) nr. 258/2012 betragtning 3 (36)For at lette sporingen af skydevåben og effektivt bekæmpe ulovlig handel med skydevåben samt dele, væsentlige komponenter og ammunition hertil er det nødvendigt at forbedre udvekslingen af oplysninger mellem medlemsstaterne, navnlig gennem bedre udnyttelse af eksisterende kommunikationskanaler. ⇩ nyt (37)I henhold til artikel 128 i forordning (EU) nr. 952/2013 bør toldstedet for den første indpassage, inden der sker indførsel af skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil og signalvåben og gas- og signalvåben, af sikrings- og sikkerhedshensyn sikre, at der foretages en risikoanalyse på grundlag af den summariske indpassageangivelse, og træffe de nødvendige foranstaltninger på grundlag af resultaterne af denne risikoanalyse.

🡻 (EU) nr. 258/2012 betragtning 4 (38)Personoplysninger skal behandles i overensstemmelse med reglerne i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (3) og i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (4) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 . 🡻 (EU) nr. 258/2012 betragtning 12 (39)Det bør sikres, at der er overensstemmelse med gældende bestemmelser for registrering i henhold til EU-retten. ⇩ nyt (40)For at sikre en effektiv informationsstrøm bør de kompetente myndigheder alle være forbundet med det toldinformationssystem ("CIS"), som er etableret ved forordning (EF) nr. 515/97, og de oplysninger, der tilvejebringes eller udveksles mellem kompetente myndigheder, bør være forenelige og sammenlignelige. (41)Schengenreglerne omfatter navnlig Eksekutivkomitéens afgørelse af 28. april 1999 om ulovlig våbenhandel (SCH/Com-ex (99) 10), i henhold til hvilken medlemsstaterne hvert år senest den 31. juli skal fremsende deres nationale årlige oplysninger vedrørende ulovlig våbenhandel for det foregående år på grundlag af standardtabellen for udarbejdelse af statistikker. Kommissionen henstillede desuden i 2018, at medlemsstaterne burde indsamle detaljerede statistikker for det

foregående år om antallet af tilladelser til, afslag på og mængden og værdien af eksport og import af skydevåben – efter oprindelses- eller bestemmelsesland – og fremsende disse statistikker til Kommissionen. (42)Den overordnede håndhævelse af denne forordning vil blive lettet gennem sammenkoblingen af det elektroniske licenssystem, der oprettes ved denne forordning, og EU-kvikskrankemiljøet på toldområdet, der er oprettet ved [indsæt titel og relevante oplysninger i fodnoten, når den er vedtaget]. Det elektroniske licenssystem vil indeholde en række funktioner, herunder registrering af økonomiske operatører og fysiske personer, som i henhold til direktivet om skydevåben har tilladelse til at fremstille, erhverve, besidde eller handle med skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil eller af signalvåben og gas- og signalvåben. De vil skulle registrere sig, før de anmoder om import- eller eksporttilladelser. Følgelig vil ejere af skydevåben, der er omfattet af administrative forenklinger, ikke skulle registrere sig i systemet. 🡻 (EU) nr. 258/2012 betragtning 13 (43)For at sikre, at denne forordning anvendes korrekt, bør medlemsstaterne træffe foranstaltninger, der giver de kompetente myndigheder passende beføjelser. 🡻 (EU) nr. 258/2012 betragtning 7 (44)Efterlevelsen af FN's våbenprotokol forudsætter også, at ulovlig fremstilling af og handel med skydevåben samt og dele, væsentlige komponenter og ammunition hertil anses for strafbare handlinger, og at der træffes foranstaltninger, således at sådanne ulovligt fremstillede eller handlede produkter kan konfiskeres. 🡻 (EU) nr. 258/2012 betragtning 16 (45)Medlemsstaterne bør fastsætte regler om sanktioner for overtrædelse af denne forordning og sikre, at de gennemføres. Disse sanktioner bør være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have en afskrækkende virkning.

⇩ nyt (46)Den whistleblower-ordning, der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/1937, bør også gælde for personer, der indberetter overtrædelser af reglerne vedrørende import og eksport af skydevåben. 🡻 (EU) nr. 258/2012 betragtning 14 (adapted) ⇨ nyt (47)For at kunne Med henblik på at ⇨ fastsætte de tekniske specifikationer for halvfabrikerede skydevåben og væsentlige komponenter, ændre bilag II og III til denne forordning og ⇦ føre listen over skydevåben samt og dele, væsentlige komponenter og samt ammunition hertil ⇨ og signalvåben og gas- og signalvåben ⇦, som der kræves tilladelse til i henhold til denne forordning, bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde med henblik på at tilpasse bilag I til denne forordning til bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif og til bilag I til direktiv 91/477/EØF (EU) 2021/555 ⇨ , at fastsætte de tekniske specifikationer for halvfabrikerede skydevåben og væsentlige komponenter hertil samt at tilpasse bilag II og bilag III til denne forordning til digitaliseringen og ændringer af toldprocedurerne ⇦. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau ⇨ , og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter. ⇦ ⇩ nyt (48)For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser i overensstemmelse med artikel 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011. 🡻 (EU) nr. 258/2012 betragtning 19 (49)Kommissionen og medlemsstaterne bør underrette hinanden om foranstaltninger, der træffes i henhold til denne forordning, og om andre relevante oplysninger, de har kendskab til i forbindelse med denne forordning. 🡻 (EU) nr. 258/2012 betragtning 20 (tilpasset) (50)Denne forordning ⌦ bør ikke forhindre ⌫ forhindrer ikke medlemsstaterne i at anvende deres forfatningsmæssige bestemmelser vedrørende aktindsigt i offentlige dokumenter, under hensyntagen til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter — 🡻 (EU) nr. 258/2012 (adapted) ⇨ nyt VEDTAGET DENNE FORORDNING:

KAPITEL I

EMNE ⌦ GENSTAND ⌫, DEFINITIONER OG ANVENDELSESOMRÅDE Artikel 1

⌦ Genstand ⌫ I denne forordning fastlægges regler for ⇨ import- og ⇦ udførselstilladelse eksporttilladelse og for indførsels- import-, ⇨ eksport- ⇦ og transitforanstaltninger for skydevåben samt og dele, væsentlige komponenter og samt ammunition hertil ⇨ og signalvåben og gas- og signalvåben ⇦ med henblik på gennemførelse af artikel 10 i De Forenede Nationers protokol om bekæmpelse af ulovlig fremstilling af og handel med skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil, der supplerer De Forenede Nationers konvention om bekæmpelse af grænseoverskridende organiseret kriminalitet ("FN's våbenprotokol"). Artikel 2

⌦ Definitioner ⌫ I denne forordning forstås ved: 1."skydevåben": ethvert bærbart våben med løb, som udsender, er konstrueret til at udsende eller kan ombygges til at udsende et hagl, en kugle eller et projektil ved hjælp af et brændbart drivmiddel, jf. bilag I. En genstand anses for at kunne ombygges til at udsende et hagl, en kugle eller et projektil ved hjælp af et brændbart drivmiddel, hvis den: (a)fremtræder som et skydevåben og (b)som følge af sin konstruktion eller det materiale, den er fremstillet af, kan ombygges hertil (2)"dele" ethvert element eller ethvert udskiftningselement, jf. bilag I, der er specifikt konstrueret til et skydevåben, og som er væsentligt for anvendelsen af det, herunder løb, ramme eller låsestol, slæde eller cylinder, bundstykke eller slagboltblokering og enhver anordning, der er konstrueret eller tilpasset til at dæmpe lyden ved affyring af et skydevåben ⇩ nyt 2."identiske våben": våben med identiske tekniske specifikationer for så vidt angår fabrikant, mærke, type, model, materiale, kaliber og anvendelse 🡻 (EU) nr. 258/2012 ⇨ nyt 3."væsentlige komponenter": et skydevåbens låsemekanisme, kammer og løb ⇨ løb, ramme, låsestol, uanset om det er en øvre eller nedre låsestol, hvis det er relevant, slæde, tromle, bundstykke eller lås ⇦ , dersom særskilte genstande hører ind under den tekniske kategori af skydevåben, i hvilken de er eller skal være en del

⇩ nyt 4."halvfabrikeret skydevåben": et skydevåben, der ikke er klar til direkte brug og har den omtrentlige form eller profil af et færdigt skydevåben, og som bortset fra i ganske særlige tilfælde kun kan anvendes til samling af et færdigt skydevåben 5."halvfabrikeret væsentlig komponent": en væsentlig komponent, der ikke er klar til direkte brug og har den omtrentlige form eller profil af den færdige væsentlige komponent, og som bortset fra i ganske særlige tilfælde kun kan anvendes til samling af den færdige væsentlige komponent 🡻 (EU) nr. 258/2012 (adapted) ⇨ nyt 64. "ammunition": patronen i sin helhed eller komponenter heraf, herunder patronhylster, tændladning, drivladning, kugle eller projektiler, der anvendes i et skydevåben, jf. bilag I, forudsat at disse komponenter selv er underlagt krav om tilladelse i den relevante medlemsstat 75. "deaktiverede deaktiveret skydevåben": en genstand, der på anden måde svarer til definitionen af et skydevåben, der er gjort definitivt uegnet til brug ved en deaktivering, der sikrer, at alle væsentlige dele af skydevåbnet er gjort definitivt ubrugelige og umulige at fjerne, udskifte eller ændre med henblik på reaktivering af skydevåbenet ⇨ i overensstemmelse med gennemførelsesforordning (EU) 2015/2403 ⇦ Medlemsstaterne træffer foranstaltninger med henblik på at lade disse deaktiveringsforanstaltninger kontrollere ved en kompetent myndighed. Medlemsstaterne sørger for, at der i forbindelse med denne kontrol udstedes en attest eller et dokument, der bekræfter skydevåbnets deaktivering, eller at der i dette øjemed påsættes skydevåbnet et klart synligt mærke ⇩ nyt 8. "signalvåben og gas- og signalvåben": anordninger med et patronkammer, som kun er beregnet til at affyre løse skud, lokalirriterende midler, andre aktive stoffer eller pyroteknisk ammunition, og som ikke kan ombygges til at udsende et hagl, en kugle eller et projektil ved hjælp af et brændbart drivmiddel 🡻 (EU) nr. 258/2012 97. "person": en fysisk person, en juridisk person og, hvis de gældende forskrifter giver mulighed herfor, en sammenslutning af personer, der anerkendes at kunne udføre retshandler, men som ikke har en juridisk persons retsstilling 109. "Unionens toldområde": det område, der er omhandlet i artikel 4 3 i forordning (EØF) nr. 2913/92 10) (EU) nr. 952/2013 ⇩ nyt 11. "EU-varer": varer, som falder ind under en af følgende kategorier: (a)varer, som fuldt ud er fremstillet inden for Unionens toldområde, uden at der i dem indgår varer, som er importeret fra lande eller områder uden for Unionens toldområde (b)varer, som er indført i Unionens toldområde fra lande eller områder uden for dette område, og som er bragt i fri omsætning

(c)varer, som er fremstillet inden for Unionens toldområde enten udelukkende af de i litra b) omhandlede varer eller af de i litra a) og b) omhandlede varer 12. "ikke-EU-varer": andre varer end de varer, der er omhandlet i artikel 5, nr. 23), i forordning (EU) nr. 952/2013, eller varer, som har mistet deres toldmæssige status som EU-varer 13. "toldmyndigheder": administrationer og myndigheder som omhandlet i artikel 5, nr. 1), i forordning (EU) nr. 952/2013 14. "toldsted": ethvert kontor, hvor alle eller en del af de formaliteter, der er fastsat i toldlovgivningen, kan opfyldes 15. "toldlovgivning": et sæt forskrifter som omhandlet i artikel 5, nr. 2), i forordning (EU) nr. 952/2013 16. "toldformaliteter": alle handlinger, der skal foretages af en person og af toldmyndighederne for at overholde toldlovgivningen 17. "toldkontrol": specifikke handlinger, der foretages af toldmyndighederne for at sikre overholdelse af toldlovgivningen og anden lovgivning vedrørende indpassage, udpassage, transit, bevægelser, oplagring og særlige anvendelsesformål for så vidt angår varer, som forsendes mellem Unionens toldområde og lande eller områder uden for dette område, samt tilstedeværelse og bevægelser inden for Unionens toldområde af ikke-EU-varer og varer med særligt anvendelsesformål 18. "toldangivelse": den handling, hvorved en person i behørig form og efter de foreskrevne regler tilkendegiver at ville henføre varer under en bestemt toldprocedure, hvor det er relevant med angivelse af eventuelle særlige ordninger, der skal anvendes 19. "importangivelse": den handling, hvorved en person i behørig form og efter de foreskrevne regler tilkendegiver at ville gøre skydevåben eller væsentlige komponenter og ammunition hertil til genstand for en importprocedure 🡻 (EU) nr. 258/2012 2010. "udførselsangivelse eksportangivelse": den handling, hvorved en person i behørig form og efter de foreskrevne regler tilkendegiver at ville gøre skydevåben eller og dele, væsentlige komponenter og samt ammunition hertil til genstand for en udførselsprocedure eksportprocedure ⇩ nyt 21. "indpassage": indførsel af ikke-EU-varer i Unionens toldområde på grundlag af en summarisk indpassageangivelse og med henblik på at lade dem overgå til fri omsætning eller henføre dem under særlige procedurer i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 952/2013 22. "import": henførsel af varer under overgang til fri omsætning, jf. artikel 201 i forordning (EU) nr. 952/2013, eller reimport efter midlertidig eksport af EU-varer, jf. artikel 259 i forordning (EU) nr. 952/2013 23. "importør": enhver person, der er etableret i Unionens toldområde, og som på egne vegne foretager, eller på hvis vegne der foretages, en importangivelse eller en angivelse om midlertidig indførsel 🡻 (EU) nr. 258/2012 246. "udførsel" "eksport":

(a)en udførselsprocedure eksportprocedure som omhandlet i artikel 161 269 i forordning (EØF) nr. 2913/92 (EU) nr. 952/2013 (b)en genudførsel reeksport som omhandlet i artikel 182 270 i forordning (EØF) nr. 2913/92, dog ikke varer, der forsendes under proceduren for ekstern forsendelse, jf. artikel 91 i nævnte forordning, hvor formaliteterne for genudførsel som omhandlet i artikel 182, stk. 2, i nævnte forordning ikke er blevet opfyldt (EU) nr. 952/2013 ⇩ nyt 25. "udpassage": udførsel af varer fra Unionens toldområde 🡻 (EU) nr. 258/2012 (adapted) ⇨ nyt 268. "eksportør": en person, som er etableret i Unionen ⇨ Unionens toldområde ⇦ , og som foretager eller for hvis regning der foretages en udførselsangivelse ⌦ på egne vegne foretager, eller på hvis vegne der foretages, en eksportangivelse eller en angivelse om midlertidig eksport ⌫, dvs. den person, der på det tidspunkt, hvor angivelsen antages, har kontrakten med modtageren i tredjelandet og har beføjelse til at beslutte, at produktet sendes ud af Unionens toldområde. Hvis der ikke er indgået nogen udførselskontrakt, eller hvis indehaveren af kontrakten ikke handler for egen regning, betragtes den person, der har beføjelse til at beslutte, at produktet sendes ud af Unionens toldområde, som eksportør. ⇩ nyt 27. "økonomisk operatør": (a)en fabrikant, våbenhandler eller våbenmægler, der er etableret i Unionens toldområde (b)en importør, hvis fabrikanten ikke er etableret i Unionens toldområde (c)en bemyndiget repræsentant, som ved skriftlig fuldmagt fra fabrikanten er udpeget til på dennes vegne at udføre de opgaver, der er fastsat i artikel 5, stk. 2 28. "klarerer": den person, der i eget navn indgiver, eller på hvis vegne der indgives, en angivelse om import, transit, eksport eller reeksport 29. "våbenhandler": enhver person, hvis erhvervsmæssige aktivitet helt eller delvis består i en af følgende: (a)fremstilling, handel, ombytning, udlejning, reparation, ændring eller ombygning af skydevåben eller væsentlige komponenter (b)fremstilling, handel, ombytning, ændring eller ombygning af ammunition 30. "våbenmægler": enhver anden person end en våbenhandler, hvis erhvervsmæssige aktivitet helt eller delvis består i en af følgende:

(a)forhandling eller tilrettelæggelse af transaktioner med henblik på køb, salg eller levering af skydevåben, væsentlige komponenter eller ammunition (b)tilrettelæggelse af overførsel af skydevåben, væsentlige komponenter eller ammunition inden for en medlemsstat, mellem to medlemsstater, fra en medlemsstat til et tredjeland eller fra et tredjeland til en medlemsstat 31. "importtilladelse": (a)en enkelt tilladelse, der udstedes til en bestemt importør eller klarerer med henblik på de særlige toldprocedurer, der er nævnt i artikel 210 i forordning (EU) nr. 952/2013, til en enkelt forsendelse af et eller flere skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil til en identificeret slutmodtager eller modtager i Unionens toldområde (b)en flerdobbelt tilladelse, der udstedes til en bestemt importør til flere forsendelser af et eller flere skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil til en identificeret slutmodtager eller modtager i Unionens toldområde (c)en generel EU-importtilladelse til importører til Unionens toldområde, der er tilgængelig for alle importører, som overholder de betingelser og krav, der er opført i bilag II til denne forordning og i den gennemførelsesretsakt, der er omhandlet i denne forordnings artikel 9, stk. 8 🡻 (EU) nr. 258/2012 (adapted) ⇨ nyt 3214. "udførselstilladelse" "eksporttilladelse": (a)en enkelt tilladelse eller licens , der udstedes til en bestemt eksportør til en enkelt forsendelse af et eller flere skydevåben samt og dele, væsentlige komponenter og samt ammunition hertil til en identificeret slutmodtager eller modtager i et tredjeland, eller (b)en flerdobbelt tilladelse eller licens, der udstedes til en bestemt eksportør til flere forsendelser af et eller flere skydevåben samt og dele, væsentlige komponenter og samt ammunition hertil til en identificeret slutmodtager eller modtager i et tredjeland, eller (c)en global tilladelse ⇨ generel EU-eksporttilladelse ⇦ eller licens, der udstedes til en bestemt eksportør til flerdobbelte forsendelser af et eller flere skydevåben og dele, væsentlige komponenter samt ammunition hertil til flere identificerede slutmodtagere eller modtagere i et eller flere tredjelande ⇨ til eksport til visse bestemmelseslande, der er tilgængelig for alle eksportører, som overholder de betingelser og krav, der er opført i bilag III til denne forordning og i den gennemførelsesretsakt, der er omhandlet i artikel 15, stk. 7 ⇦ 3311. "midlertidig eksport": forsendelse ud af Unionens toldområde af skydevåben ⇨ og væsentlige komponenter samt ammunition hertil og af signalvåben og gas- og signalvåben ⇦, som er bestemt til genindførsel reimport inden for en periode, der ikke overskrider 24 måneder ⇩ nyt 34. "midlertidig import": forsendelse ved indførsel i Unionens toldområde af skydevåben og væsentlig komponenter samt ammunition hertil og af signalvåben og gas- og signalvåben, som er bestemt til reeksport inden for en periode, der ikke overskrider 24 måneder. 35. "passiv forædling": midlertidig eksport, jf. artikel 259 i forordning (EU) nr. 952/2013 36. "aktiv forædling": procedure, der giver ikke-EU-varer bestemt til reeksport adgang til Unionens toldområde

🡻 (EU) nr. 258/2012 12. "transit": transport af varer, der forlader Unionens toldområde og passerer gennem et eller flere tredjelandes område med et endeligt bestemmelsessted i et andet tredjeland ⇩ nyt 37. "transit inden for EU": (a)transport af ikke-EU-skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil, jf. bilag I, der passerer ind i Unionens toldområde og gennem en eller flere EU-medlemsstaters område med et endeligt bestemmelsessted i en anden EU-medlemsstat, eller (b)transport af EU-skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil, jf. bilag I, der eksporteres fra en EU-medlemsstat og passerer gennem en eller flere EU-medlemsstaters område, før de forlader Unionens toldområde 38. "ekstern transit": transport fra et tredjeland af skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil, jf. bilag I, som passerer gennem Unionens toldområde til et endeligt bestemmelsessted i et tredjeland, uden at der sker en faktisk import af de pågældende varer 39. "midlertidig indførsel": procedure, der giver ikke-EU-varer, i nærværende tilfælde skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil og signalvåben og gas- og signalvåben som opført i bilag I, bestemt til reeksport adgang til Unionens toldområde 🡻 (EU) nr. 258/2012 ⇨ nyt 4013. "omladning": transit, der omfatter den fysiske handling at aflæsse varer skydevåben og væsentlige komponenter samt ammunition hertil fra det transportmiddel, hvormed de indføres importeres, og derpå genlæsse dem med henblik på genudførsel reeksport, normalt på et andet transportmiddel 4115. "ulovlig handel": indførsel import, udførsel eksport, salg, levering, forsendelse eller overførsel af skydevåben og dele samt væsentlige komponenter eller ammunition hertil fra eller gennem en medlemsstats område til et tredjelandsområde, i tilfælde af at en eller flere af følgende betingelser er opfyldt: (a)den berørte medlemsstat tillader det ikke i henhold til bestemmelserne i denne forordning (b)skydevåbnene ⇨ samt de væsentlige komponenter og ammunitionen hertil ⇦ er ikke mærket i overensstemmelse med artikel 4, stk. 1 og 2, i direktiv 91/477/EØF (EU) 2021/555 (c)de indførte skydevåben er ikke mærket på tidspunktet for indførslen med mindst en simpel mærkning, som gør det muligt at identificere det første indførselsland i Den Europæiske Union, eller, hvis skydevåbnene ikke har en sådan mærkning, en unik mærkning til identifikation af de indførte skydevåben 4216. "sporing": systematisk tilbagesporing af skydevåben og, hvor det er muligt, af dele, væsentlige komponenter og samt ammunition hertil fra fabrikant til køber med henblik på at hjælpe de kompetente myndigheder i medlemsstaterne med at afsløre, undersøge og analysere ulovlig fremstilling og handel ⇩ nyt

43. "EU-lovgivning om skydevåben": al EU-lovgivning vedrørende skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil, særlig direktiv (EU) 2021/555 og de retsakter, der er baseret på dette direktiv 44. "kompetent myndighed": de nationale myndigheder som omhandlet i denne forordnings artikel 34 45. "kompetent myndighed på afsendelsesstedet": den kompetente myndighed for det område, hvorfra overførslen planlægges påbegyndt eller påbegyndes 46. "kompetent myndighed på bestemmelsesstedet": den kompetente myndighed for det område, hvortil overførslen planlægges, importeres eller finder sted 47. "kompetent myndighed i transitlandet": den kompetente myndighed i ethvert andet land end landet for den kompetente myndighed på afsendelsesstedet eller bestemmelsesstedet, hvorigennem forsendelsen planlagt eller finder sted 48. "ulovlig forsendelse": enhver forsendelse, der ikke opfylder betingelserne i denne forordning eller i forordning (EU) nr. 952/2013 49. "integreret datasæt": det integrerede datasæt, der er omhandlet i artikel 38, stk. 3, i forordning [EU-kvikskrankemiljøet på toldområdet], der omfatter alle de data, som de kompetente myndigheder og toldmyndighederne har brug for til at henføre skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil og signalvåben og gas- og signalvåben under en bestemt toldprocedure eller under reeksport. 🡻 (EU) nr. 258/2012 (adapted) Artikel 3

⌦ Anvendelsesområde ⌫ 1. Denne forordning finder ikke anvendelse på: (a)transaktioner mellem stater eller statsoverførsler b) skydevåben og dele, væsentlige komponenter samt ammunition hertil, som er specielt konstrueret til militær anvendelse, og under ingen omstændigheder fuldautomatiske skydevåben (bc) skydevåben samt og dele, væsentlige komponenter og samt ammunition hertil, som er beregnet til de væbnede styrker, politiet eller de offentlige myndigheder i medlemsstaterne d) samlere og institutter, der har kulturelt eller historisk sigte på området for skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil, og som er anerkendt som sådanne ved anvendelse af denne forordning af den medlemsstat, på hvis område de har hjemsted, forudsat at der er sikret sporingsforanstaltninger e) deaktiverede skydevåben (cf) antikke skydevåben og efterligninger heraf som fastsat i henhold til national lovgivning, forudsat at de antikke skydevåben ikke omfatter skydevåben, der er fremstillet efter 1899. 2. Denne forordning berører ikke forordning (EØF) nr. 2913/92 (EF-toldkodeksen), forordning (EØF) nr. 2454/93 (gennemførelsesbestemmelser af EF-toldkodeksen), forordning (EF) nr. 450/2008 (den moderniserede toldkodeks) og ordningen for kontrol med udførsel, overførsel, mæglervirksomhed og transit i forbindelse med produkter med dobbelt anvendelse, der blev indført ved forordning (EF) nr. 428/2009 (forordning om dobbelt anvendelse). Kapitel II UDFØRSELSTILLADELSE, PROCEDURER OG KONTROLLER SAMT INDFØRSELS- OG TRANSITFORANSTALTNINGER

⌦ Krav i forbindelse med indpassage og import ⌫

⇩ nyt Artikel 4

Undtagelser til EU-toldprocedurerne

1.Skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil, jf. bilag I til denne forordning, må ikke (a)henføres under en toldprocedure på grundlag af en forenklet angivelse, jf. artikel 166 i forordning (EU) nr. 952/2013 (b)gøres til genstand for en indskrivning i klarerens regnskaber, jf. artikel 182 i forordning (EU) nr. 952/2013 (c)gøres til genstand for en egen beregning, jf. artikel 185 i forordning (EU) nr. 952/2013 (d)angives med en toldangivelse, der indeholder det specifikke datasæt, der er omhandlet i artikel 143a i delegeret forordning (EU) 2015/2446. (e)angives med en toldangivelse, der indeholder det reducerede datasæt, der er omhandlet i artikel 144 i delegeret forordning (EU) 2015/2446. 2.For så vidt angår enhedsbevillinger til forenklede procedurer, som fortsat er gyldige i henhold til artikel 345, stk. 4, i gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447, finder denne artikels stk. 1, litra a) og b), ikke anvendelse for skydevåben og væsentlige komponenter samt ammunition hertil, som er opført i nærværende forordnings bilag I. 3.For så vidt angår skydevåben samt væsentlige komponenter og ammunition hertil kræves der ved en p