1. 10. 79 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 247/7 
BILAG 
til Det  økonomiske  og sociale  Udvalgs  udtalelse 
Efter  vedtagelsen  af et ændringsforslag  under  forhandlingerne  måtte  følgende  afsnit  i afdelingens  udtalelse 
omformuleres: 
Pkt. 2.11  - 2. og 3. punktum 
»Afdelingen  finder,  at disse  spørgsmål  må tages  op til indgående  drøftelse.  Da synspunkterne  er så 
forskellige,  specielt  hvad  angår  risikoens  art og omfang,  foreslår  afdelingen,  at der omkring  disse 
punkter  (pkt.  2.9 og 2.10)  foranstaltes  en høring  med  deltagelse  af dels  Kommissionens  og dels  sag-
kyndige  videnskabsmænd,  fagforeningsfolk,  erhvervsrepræsentanter  og repræsentanter  for  sam-
fundslivet  i almindelighed.  Formålet  med  denne  høring  skulle  være  at få udarbejdet  et basisdokument 
med henblik  på en harmonisering  af medlemsstaternes  sikkerhedsbestemmelser«. 
Resultat  af afstemningen: 
Ændringsforslaget  blev  énstemmigt  vedtaget,  idet  1 dog  undlod  at stemme. 
Udtalelse  om 
— udkast  til Rådets  direktiv  om tilnærmelse  af medlemsstaternes  administrativt  eller  ved  lov 
fastsatte  bestemmelser  vedrørende  produkter  til byggeformål 
— forslag  til Rådets  resolution  om udarbejdelse  af en liste  over  prioriterede  produkter,  som 
bør gøres  til genstand  for direktiver  i medfør  af Rådets  direktiv  om indbyrdes  tilnærmelse 
af medlemsstaternes  administrativt  eller  ved  lov  fastsatte  bestemmelser  vedrørende 
produkter  til byggeformål 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 308  af 23. december  1978,  s. 3. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  11.  december  1978  i medfør  af artikel  100  i traktaten  om oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om det 
nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 170.  plenarforsamling  holdt  i Bruxelles,  den 
17. og 18. juli  1979  sin udtalelse  om det  nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  -
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel  100, 
under  henvisning  til anmodning  af 11.  december  1978 
fra Rådet  for De europæiske  Fællesskaber  om Udvalgets 
udtalelse 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udvalgets 
præsidium  den  18.  december  1978  om at pålægge  Afde-
lingen  for industri,  handel,  håndværk  og tjenesteydelser 
at udarbejde  forslag  til udtalelse  og beretning, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af ovennævnte 
afdeling  på mødet  den  4. juli  1979, under  henvisning  til beretning  aflagt  af ordføreren, 
Masprone,  og under  henvisning  til forhandlingerne  på 
den 170.  plenarforsamling  den  17.  og 18.  juli  1979, 
mødet  den  18.  juli  1979  — 
med flertal,  idet  dog  1 stemte  imod  og 1 undlod  at 
stemme, 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
1. Udvalgets  stillingtagen  til direktivforslaget  er base-
ret på, at proceduren  i forbindelse  med  gennemførelses-
direktiverne  udtrykkeligt  kommer  til at omfatte: 
Nr. C 247/8 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 1. 10. 79 
— reel  inddragelse  af de direkte  og teknisk  berørte  so-
cio-økonomiske  kredse  på det stadium,  hvor  direkti-
verne  forberedes; 
— og derefter  obligatorisk  høring  af Det økonomiske  og 
sociale  Udvalg,  før de tilstilles  lovgivningsudvalget. 
2. Desuden  gives  godkendelsen  af direktivforslaget 
under  forbehold  af nedenstående  bemærkninger,  hvoraf 
nogle  kunne  tænkes  at skulle  formuleres  anderledes,  hvis 
de forudgående  forudsætninger  ikke  blev  opfyldt. 
I. GENERELLE  BEMÆRKNINGER 
1.1. Anvendelsesområde 
1.1.1.  Udvalget  er blevet  gjort  opmærksom  på, hvor-
for Komniissionen  har fastlagt  et ret bredt  anvendelses-
område  for direktivet,  nemlig  at man  i modsat  fald  kunne 
blive  hindret  i at udarbejde  bestemte  gennemførelsesdi-
rektiver,  som  i øvrigt  måtte  forekomme  nødvendige  for 
at fjerne  eksisterende  eller  ikke  at skabe  nye hindringer. 
1.1.2.  Spørgsmålet  om,  hvilke  gennemførelsesdirekti-
ver der skal  udarbejdes,  bør imidlertid  efter  Udvalgets 
opfattelse  gøres  til genstand  for grundige  overvejelser, 
hvor  man  på basis  af en markedsundersøgelse  foretaget  i 
samarbejde  med  de berørte  fag-  og erhvervsgrupper  om-
hyggeligt  udvælger  de produkter,  der skal  omfattes  af ét 
direktiv. 
1.1.3.  Denne  udvælgelse  bør foretages  på grundlag  af 
to afgørende  økonomiske  kriterier,  nemlig: 
— tilstedeværelsen  af mærkbare  handelshindringer; 
— et frit  EF-markeds  indvirkning  på rentabiliteten 
inden  for erhvervet. 
1.1.4.  Nødvendigheden  af at foretage  en sådan  indle-
dende,  selektiv  undersøgelse  indebærer  også,  at de under 
pkt. 2 i bilag  I nævnte  produkttyper  må betragtes  som 
helt tilfældigt  valgte  eksempler.  Ud fra samme  synsvinkel 
bør der foretages  en revision  af fortegnelsen  over  priori-
terede  produkter  i resolutionsforslaget  på grundlag  af de 
ovennævnte  kriterier  og efter  høring  af de berørte  sociale 
og økonomiske  kredse. 
1.2. Udvalget  bemærker,  at den  i vore  dage  alminde-
lige undtagelsesklausul  ikke  findes  i rammedirektivet, 
hvilket  er særlig  uheldigt,  når der er tale om fuldstændig 
harmonisering. 
1.3. Udvalget  bemærker  ligeledes,  at der i rammedi-
rektivet  ikke  findes  nærmere  oplysninger  om harmonise-
rede (tekniske)  normer  fra medlemsstaternes  nationale 
standardiseringsinstitutter. II. SÆRLIGE  BEMÆRKNINGER 
2.1. Artikel  1, stk. 1 
2.1.1.  Ud  over  de generelle  bemærkninger  til anven-
delsesområdet  ovenfor  har Udvalget  noteret  sig,  at be-
grebet  »anlægsarbejder«  også  omfatter  arbejder  og ma-
terialer  til militærer  byggeformål,  for så vidt  de pågæl-
dende  anlæg  ikke  er klassificeret  som  hemmelige. 
3. Artikel  3 
3.1. Udvalget  udtrykker  ønske  om, at bogstavet  E rent 
grafisk  gengives  mere  ensartet  i alle de forskellige  EØF-
mærker,  således  at man  undgår  at forvirre  køberen,  der 
tillægger  dette  mærke  større  og større  betydning. 
4. Artikel  4, stk. 1, tredje  afsnit 
4.1. Udvalget  foreslår,  at man  tydeliggør  udtrykket 
»gør  det muligt«  ved  at supplere  første  punktum  med 
følgende: 
»Således  at det undgås,  at et enkelt  produkt  gøres  til 
garant  for et samlet  byggeri,  hvis  kvalitet  afhænger  af 
andre  faktorer  i tilknytning  til planlægningen  og 
gennemførelsen  af byggeriet«. 
4.2. Udvalget  anmoder  desuden  om at få slettet  afsnit-
tets 2. punktum. 
5. Artikel  4, stk. 2 
5.1* Det  skal  understreges,  at der er tale  om behovet 
for at fjerne  de tekniske  hindringer.  Hvis  dette  pointeres, 
er Udvalget  af den opfattelse,  at anvendelsesforskrifterne 
bør være  omfattet  af gennemførelsesdirektiverne,  da 
disse  forskrifter  kan have  betydning  for produktets  ydel-
ser, og samtidig  bør man  undgå,  at forskrifterne  bliver  så 
forskelligartede,  at et givent  produkt  ikke  kan anvendes  i 
alle lande. 
6. Artikel  5, stk. 2 
6.1. Spørgsmålet  om den  indbyrdes  forenelighed  bør 
afklares  tydeligere;  man  bør derfor  anføre,  at det må sik-
res, »at betingelserne  for udstedelse  af tekniske  godken-
delser  via de kompetente  autoriserede  institutioner  er så 
ensartede,  at der kan foretages  en sammenlignende,  kva-
litativ  og kvantitativ  vurdering,  således  at godkendel-
serne  kan  anerkendes  i samtlige  medlemsstater«. 
1. 10. 79 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 247/9 
7. Artikel  6 
7.1. Udvalget  er klar  over  betydningen  af denne  arti-
kel, der hjemler  mulighed  for at benytte  den  totale  har-
monisering  for visse  gennemførelsesdirektivers  vedkom-
mende. 
7.2. Da  anvendelsen  af denne  procedure  kan  være  af 
stor vigtighed  for visse  lokalt  fremstillede  produkter,  er 
et indgående  kendskab  til de faktiske  forhold  i denne 
forbindelse  påkrævet.  Dette  er yderligere  med  til at 
understrege  det uomgængeligt  nødvendige  i, at de øko-
nomiske  og sociale  kredse  inddrageis  og at ØSU  høres  ved 
udarbejdelsen  af hvert  enkelt  gennemførelsesdirektiv, 
bl.a.  af hensyn  til valget  mellem  fuldstændig  og frivillig 
harmonisering. 11. Artikel  11,  stk. 1, første  afsnit 
11.1.  Udvalget  anmoder  om,  at de forhold,  der kan 
føre til inddragelse  eller  tilbagekaldelse  af attesten,  bliver 
fremstillet  mere  objektivt.  Udtrykket  »eksemplarer«  bør 
således  erstattes  med  »et  statistisk  signifikant  antal 
eksemplarer«. 
12. Artikel  11,  stk. 1, andet  afsnit 
12.1.  Ud  fra samme  synsvinkel,  nemlig  at gøre  ind-
dragelses-  og tilbagekaldelsesproceduren  mere  objektiv, 
foreslås  ordet  »eventuelt«  slettet. 
8. Artikel  9, stk. 1, første  afsnit 
8.1. Udvalget  konstaterer,  at ansøgeren  kan  rette  hen-
vendelse  til en hvilken  som  helst  medlemsstat  og foreslår 
derfor  en mere  præcis  formulering,  som  f. eks.: 
»Ansøgning  om  EØF-typegodkendelse  af en pro-
dukttype  indgives  af ansøgeren  til den  af ham  valgte 
medlemsstat  efter  . . .«. 
9. Artikel  9, stk. 2 
9.1. Udvalget  ønsker  en klarere  formulering  af såvel 
dette  stykke  som  af pkt.  2 i bilag  III, således  at fabrikan-
ten får fuld  sikkerhed  for,  at hans  ansøgning  behandles 
både  hurtigt  og grundigt. 
9.2. Selv  om Udvalget  er klar  over,  at produktets  type 
og arten  af de påkrævede  forsøg  nødvendigvis  må være 
afgørende  for,  hvor  lang  tid det vil tage  at udstede  attes-
ten, udtrykker  det alligevel  ønske  om,  at der i hvert  gen-
nemførelsesdirektiv  fastsættes  en absolut  tidsfrist,  som 
skal gælde  for samtlige  medlemsstater. 13. Artikel  12,  stk. 2 
13.1.  Med  hensyn  til »de  fornødne  foranstaltninger«, 
Kommissionen  skal  træffe  i tilfælde  af uenighed,  bemær-
ker Udvalget,  at der  vil være  tale  om  den  i traktatens 
artikel  169  fastlagte  procedure. 
14. Artikel  15  til 17 
14.1.  Ovenstående  kommentarer  og bemærkninger  til 
artikel  10 til 12 i kapitel  III gælder,  med  de nødvendige 
ændringer,  også  for artikel  15 til 17 i kapitel  IV. 
15. Artikel  19,  pkt.  b) og artikel  20,  stk.  2 
15.1.  Ovenstående  bemærkning  til artikel  10 og 15, 
hvorefter  adgangen  i princippet  bør begrænses  til lagrene 
og produktionsfaciliteterne  ikke  opsøges,  medmindre 
dette  af kontrolhensyn  rent  teknisk  er påkrævet,  gælder 
også  for denne  artikel. 
10. Artikel  10,  stk. 2 
10.1.  For  at begrænse  kontrollanternes  eller,  bedre, 
inspektørernes  opgave  til hvad  der er absolut  nødvendigt 
for at vurdere  slutproduktets  karakteristika  samt  for i 
visse  tilfælde  at beskytte  fabrikationshemmeligheder, 
foreslår  Udvalget  de fire  sidste  linjer  i dette  stykke  affat-
tet således: 
«... tilsikre  inspektører  adgang  til lagrene,  samt  at 
de disponerer  over  midler  til at sikre,  at de fremstil-
lede produkter  er identiske  med  den  godkendte  type 
Hvor  det  af tekniske  grunde  viser  sig påkrævet  af 
hensyn  til inspektion,  fastsættes  det i gennemførel-
sesdirektivet,  at der også  skal  være  tilsikret  adgang  til 
produktionsfaciliteterne  «. 16. Artikel  19,  pkt.  c) og artikel  20,  stk.  2 
16.1.  Det  bør  i gennemførelsesdirektiverne  klart  an-
føres,  hvor  mange  prøveudtagninger,  der skal  foretages, 
og hvilke  forsøg,  der skal  gennemføres. 
17. Artikel  22 og 26 
17.1.  Udvalget  mærker  sig,  at proceduren  med  fabri-
kanterklæringer  ikke  må betragtes  som  en nyskabelse,  da 
den allerede  finder  anvendelse  i de enkelte  medlemssta-
ter; man  har fundet  det hensigtsmæssigt  at medtage  den i 
rammedirektivet,  således  at der er hjemlet  mulighed  for 
at vælge  den  i bestemte  gennemførelsesdirektiver,  hvor 
dette  måtte  vise  sig formålstjenligt. 
Nr. C 247/10 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 1. 10. 79 
17.2.  Udvalget  anmoder  kraftigt  om, at man  vælger  så 
fleksible  og enkle  procedurer  som  overhovedet  muligt, 
således  at der ikke  pålægges  producenten  for store  byr-
der. 
17.3.  Udvalget  er klar  over  betydningen  af, hvilken 
procedure  der vælges  for de enkelte  produkter,  og efter-
som dette  valg  skal  foretages  i gennemførelsesdirekti-
verne,  skal  det gentage  sin udtrykkelige  anmodning  om, 
at de økonomiske  og sociale  kredse  inddrages  i udarbej-
delsen  af disse  direktiver,  og at ØSU  derefter  høres  for-
udfor  deres  vedtagelse. 
18. Artikel  27 og 28 
18.1.  Hvis  dette  ikke  bliver  fastsat  i selve  direktivet, 
skal Udvalget  — uden  af foregribe  den initiativudtalelse, 
ØSU  er ved at udarbejde  om de generelle  problemer  ved-
rørende  procedurerne  for fjernelsen  af EFs  interne  han-
delshindringer  - i første  række  anmode  om,  at det bliver 
klart  anført  i begrundelsen,  at de direkte  og teknisk 
berørte  økonomiske  og sociale  kredse  bliver  inddraget 
dels i forbindelse  med  udvælgelsen  af de produkter,  der 
skal harmoniseres,  og dels  på det senere  stadium,  hvor 
forslagene  til gennemførelsesdirektiver  udarbejdet. 
18.2.  Skal  derefter  anmode  Kommissionen  om  på 
grundlag  af artikel  149  at ændre  direktivforslaget  der-
hen, at høring  af ØSU  gøres  obligatorisk,  før forslagene 
til gennemførelsesdirektiver  forelægges  for lovgivnings-
udvalget,  jf. art. 27 og 28. 
18.3.  I  den  forbindelse  har med  tilfredshed  mærket 
sig, at Europa-Parlamentet  på sit møde  den 8. maj  1979 
vedtog  et ændringsforslag  til artikel  27, hvori  det præci-
seres,  at Kommissionen  i forbindelse  med  udarbejdelsen 
af gennemførelsesdirektiverne  »normalt  indhenter  Det 
økonomiske  og sociale  Udvalgs  og eventuelt  andre 
berørte  kredses  synspunkter«. 
18.4.  Afdelingen  har  ligeledes  noteret  sig den  er-
klæring,  som  det ansvarlige  kommissionsmedlem,  Da-
vignon,  fremsatte  på samme  møde,  og som  bekræfter 
Kommissionens  forpligtelse  til at foretage  sådanne 
høringer. 
19. Kapitel  VIII 
19.1.  Artikel  29 
19.1.1.  I  sin kommentar  til dette  kapitel,  der indehol-
der en sikkerheds-  og sundhedsmæssig  beskyttelsesklau-
sul, skal  afdelingen  henlede  opmærksomheden  på Det økonomiske  og sociale  Udvalgs  holdning  til spørgsmålet 
om den  økonomiske  beskyttelse;  for de afsætningsmu-
ligheder,  som  tredjelande  kan opnå  inden  for Fællesska-
bet ved at erhverve  EØF-mærket  i kraft  af disse  direkti-
ver, bør der sikres  tilsvarende  fordele  for EF-produkter, 
der eksporteres  til de samme  tredjelande. 
19.1.2.  De  forbehold,  der blev  gjort  gældende  ovenfor 
med hensyn  til artikel  28, som  nævnt  i stk. 3, må natur-
ligvis  gentages  og understreges  på dette  sted. 
20. Kapitel  IX 
20.1.  Artikel  30, stk. 1 
20.1.1.  Uden  at ønske  den helt  fjernet  stiller  Udvalget 
sig noget  forbeholdent  overfor  denne  artikel  og foreslår, 
at den  anvendes  med  varsomhed,  således  at proceduren 
med betinget  anerkendelse  af kontrol  ikke  misbruges  til 
at hindre  harmoniseringen  af byggematerialer,  hvor  en 
sådan  harmonisering  ellers  måtte  vise  sig nødvendig. 
20.1.2.  Disse  forbehold  understreges  yderligere  af be-
tydningen  af biordet  »endnu«  i stk. 1, 3. linje;  artiklen 
tager  således  sigte  på såvel  produkter,  der på mere  eller 
mindre  kort  sigt skal  omfattes  af et gennemførelsesdirek-
tiv, som  på alle de øvrige  produkter,  for hvilke  der måske 
aldrig  vil blive  udstedt  et direktiv. 
20.1.3.  Det  foreslås  derfor,  at verbet  »gælder«  i stk. 1, 
første  linje,  erstattes  med  »kan  gælde«. 
20.2.  Artikel  30, stk. 2 
20.2.1.  Udvalget  anmoder  om,  at man  gør  teksten 
mere  klar  ved at affatte  1. linje  således: 
»I så fald  skal  nedenstående  tre krav  være  opfyldt 
samtidig:  a) . . .« 
21. Kapitel  X 
21.1.  Artikel  31 
21.1.1.  Udtrykket  »karakteren  af den  opgave«,  de 
autoriserede  institutioner  har  fået  betroet,  kunne  med 
fordel  erstattes  med  »om  det aktivitetsområde,  for hvil-
ket de er autoriserede«. 
21.1.2.  Udvalget  anmoder  iøvrigt  om,  at det henstilles 
til medlemsstaterne  i videst  muligt  omfang  at tage  hensyn 
1. 10. 79 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 247/11 
til gældende  praksis  med  hensyn  til attestation  og kontrol 
ved at udvide  de autorisationer,  der allerede  er givet  til 
eksisterende  nationale  organer,  til at omfatte  hele  EF. 
21.2.  Artikel  32 
21.2.1.  Da  der  i denne  artikel  refereres  til bilag  VI, 
henstiller  Udvalget,  at der  tages  hensyn  til de senere  i 
teksten  fremsatte  bemærkninger  til dette  bilag. 
21.3.  Artikel  33,  stk.  3 
21.3.1.  Efter  Udvalget  opfattelse  kan  det  ikke  kun 
være  op til en medlemsstat  at konstatere,  om en autorise-
ret institution  ikke  fungerer  efter  hensigten;  er dette  til-
fældet,  må enhver  berørt  part  kunne  informere  medlems-
staten  herom,  og denne  skal  så vurdere,  om  oplys-
ningerne  er korrekte,  og derefter  træffe  de fornødne  for-
anstaltninger. 
21.4.  Artikel  33,  stk.  5 
21.4.1.  Ud  fra  samme  synsvinkel  bør  ikke  kun  en 
medlemsstat,  men  også  enhver  anden  berørt  part  have  ret 
til at forelægge  sagen  for Kommissionen. 
22. Kapitel  XI 
22.1.  Artikel  36 
22.1.1.  Udvalget  anmoder  om,  at man  sammenfatter 
stk. 2 og 3, i ét enkelt  afsnit  med  følgende  ordlyd: 
»Grundlaget  for  beregningen  af de omkostninger, 
der kan  pålignes  ansøgeren,  fastlægges  i gennem-
førelsesdirektiverne«. 
23. Bilag  1 
23.1.  Udvalget  foreslår,  at udtrykket  »De  produkter« 
i indledningen  til stk.  2 erstattes  af »De  grupper  af pro-
dukter«. 24. Bilag  III 
24.1.  Udvalget  gør  opmærksom  på  det  tidligere 
nævnte  ønske  om en klarere  formulering  af såvel  artikel 
9, stk.  2, som  af pkt.  2 i bilag  III. 
24.2.  I  tilknytning  til de kommentarer,  der fremsættes 
i beretningen  til artikel  11,  stk.  3, anmoder  Udvalget 
Kommissionen  om  at undersøge,  hvorledes  køber  kan 
beskyttes  gennem  effektiv  information  i de tilfælde,  hvor 
produkter  inddrages. 
24.3.  Desuden  henstiller  Udvalget,  at kravet  i pkt. 
1.2.2  om at de tekniske  dokumenter  skal  omfatte  alle  de 
dokumenter,  »der  er nødvendige  for forståelsen  af pro-
duktets  fabrikation  og anvendelsesområde«  kun  gælder, 
når det teknisk  set er absolut  nødvendigt  for vurderingen 
af produktets  kvalitet. 
25. Bilag  VI, pkt.  2 
25.1.  Udvalget  anmoder  om følgende  formulering  af 
3. punktum: 
»Den  autoriserede  institution  kan  derimod  drive 
uafhængig  produktforskning,  da dette  vil kunne  øge 
institutionens  kontrolmuligheder;  af samme  årsag  til-
lades  en udveksling  af tekniske  oplysninger  mellem 
fabrikant  og den  autoriserede  institution«. 
26. Resolutionsforslaget 
26.1.  Under  henvisning  til de tidligere  i teksten  frem-
satte  generelle  bemærkninger  til rammedirektivets  an-
vendelsesområde  anmoder  Udvalget  om at få anden  be-
tragtning  på side  1 i resolutionsforslaget  suppleret  med 
en bemærkning  om nødvendigheden  af at udvælge  prio-
riterede  produkter  ud fra disse  økonomiske  kriterier. 
26.2.  Hvad  angår  underopdelingen  i listen  over  pro-
dukter,  rejser  Udvalget  desuden  spørgsmålet  om,  hvorle-
des produkterne  bør  inddeles:  efter  byggematerialets  art 
(underinddelinger  for produkter  af træ,  samt  plastiske  og 
syntetiske  materialer)  eller  efter  byggeelementernes  funk-
tion (underinddelinger  for  udstyr  og  adfærd  under 
brand). 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  18. juli 1979. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Raffaele  VANNI 
Nr. C 247/12 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 1. 10.  79 
BILAG 
til Det økonomiske  og sociale  Udvalgs  udtalelse 
Følgende  ændringsforslag  blev  forkastet  under  debatten: 
Følgende  føjes  til pkt.  1.1.1.: 
»Afdelingen  kan godt  følge  Kommissionens  tankegang,  men  er imidlertid  af den opfattelse,  at hensynet 
til retssikkerheden  gør det nødvendigt  at fastlægge  et præcist  anvendelsesområde  for direktivet,  såle-
des at medlemsstaterne  og de sociale  og økonomiske  kredse  har et klart  kendskab  til, hvilke  gen-
nemførelsesdirektiver  der kan  forventes. 
Hvis  Kommissionen  senere  skulle  nå til den opfattelse,  at rammedirektivet  ikke  hjemler  mulighed  for 
at udstede  et gennemførelsesdirektiv,  som  i øvrigt  måtte  findes  påkrævet,  må rammedirektivet  ændres 
i overensstemmelse  med  proceduren  i artikel  100.« 
Begrundelse 
I rammedirektivet  foreslås  det, at Kommissionen  bemyndiges  til at udstede  gennemførelsesdirektivet  om 
produkter  til byggeformål  efter  høring  af de økonomiske  og sociale  kredse  samt  medlemsstaterne.  Med 
andre  ord uddelegeres  beføjelsen  til at udstede  direktiver  på dette  område  til Kommissionen. 
Dette  er i sin orden,  såfremt  det tydeligt  fremgår,  på hvilke  områder  og for hvilke  produkter  Kommissio-
nen kan  udstede  gennemførelsesdirektiver  — et krav  der ikke  er opfyldt  i direktivet  (jf. også  udtalelsens 
pkt. 1.1.4). 
Sålænge  denne  klarhed  ikke  er til stede,  bliver  konsekvensen,  at Kommissionen  i realiteten  kan udstede  et 
hvilket  som  helst  direktiv  om byggematerialer.  Dette  skader  retssikkerheden  og er i modstrid  med  magtde-
lingsprincippet,  således  som  det praktiseres  i demokratiske  lande. 
Formålet  med  ændringsforslaget  er at få sat klare  grænser  for Kommissionens  beføjelser. 
Resultat  af afstemningen: 
1 stemte  for,  60 stemte  imod,  og 12 undlod  at stemme. 
Udtalelse  om  forslag  til Rådets  direktiv  om  syvende  ændring  af direktiv  73/24l/EØF 
vedrørende  tilnærmelse  af medlemsstaternes  lovgivning  om  kakao-  og chokoladevarer  be-
stemt  til konsum 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske  Fælles-
skabers  Tidende  nr.  C 121  af 15.  maj  1979  s. 7. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  4. maj  1979  i medfør  af artikel  100  i traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om  det 
nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 170.  plenarforsamling  holdt  i Bruxelles,  den 
17. og 18.  juli  1979  sin udtalelse  om det  nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: