A4-0281/98

Beslutning om kemiske stoffer, der foraarsager endokrine forstyrrelser

Europa-Parlamentet,

* der henviser til sin udtalelse af 14. januar 1977 om Kommissionens forslag til Raadets direktiv om 6. aendring af direktiv 67/548/EOEF om tilnaermelse af lovgivning om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer ((EFT C 30 af 07.02.1977, s. 35.)), og sin afgoerelse af 18. november 1992 vedroerende Raadets faelles holdning fastlagt med henblik paa vedtagelse af en forordning om vurdering af og kontrol med miljoerisikoen ved eksisterende stoffer ((EFT C 337 af 21.12.1992, s. 106.)) samt sine beslutninger om de mange europaeiske love om omgang med farlige stoffer paa arbejdspladsen,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse og udtalelser fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter, Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi og Udvalget om Kvinders Rettigheder (A4-0281/98),

A. der henviser til den liste, som er udarbejdet under konventionen om beskyttelse af havmiljoeet i det nordoestlige Atlanterhav (OSPAR-konventionen), over kemiske stoffer, der vides eller formodes at vaere farlige for det endokrine system,

B. der henviser til OECD's arbejdsgruppe om retningslinjerne for nye tests til identificering af kemiske stoffer, som er farlige for det endokrine system,

C. der derfor mener, at man ved behandling af de mulige risici i forbindelse med kemiske stoffer, der foraarsager endokrine forstyrrelser, boer anvende forsigtighedsprincippet, stoette sig til dette princip under hensyn til erfaringer, som er indhoestet paa et videnskabeligt grundlag, og hele tiden udvise agtpaagivenhed,

Risikovurdering, anbefalinger:

1. bemaerker, at tanken om en slavisk risikovurdering af hvert enkelt af de ca. 100.000 stoffer paa markedet kan synes smuk for oekologiske perfektionister og for den del af den kemiske industri, der gerne vil have et paaskud for ingen eller langsomme omstillinger;

2. mener, det er noedvendigt i hoejere grad at udvikle og anvende gruppe-klassificering, naar stoffer med ensartede egenskaber eller samme anvendelsesomraade skal evalueres; konstaterer, at EU i enkelte tilfaelde anvender grupper som grundlag for klassificering, eksempelvis organiske kviksoelvforbindelser og benzidin og salte deraf;

3. opfordrer til, at alle stoffer i den europaeiske fortegnelse over markedsfoerte kemiske stoffer (EINECS) inddeles i grupper, som defineres paa grundlag af kemisk eller biokemisk strukturlighed eller slaegtskab, der vides at have betydning for deres toksiske og/eller oekotoksiske virkninger; er endvidere af den opfattelse, at der skal tages hensyn til de synergistiske virkninger

og de forskellige muligheder, og at det er noedvendigt at tage den samlede eksponering med i vurderingen;

4. minder om, at isaer nedbrydningsprodukterne (metabolitter) kan vaere aktive ved anvendelse af plantebeskyttelsesmidler med hormonlignende virkning, og kraever, at der klart tages hensyn til dette forhold i godkendelsesprocedurerne som fastlagt i direktiv 91/414/EOEF ((EFT L 230 af 19.08.1991, s. 1.)) om markedsfoering af plantebeskyttelsesmidler;

5. mener, at der skal laegges saerlig vaegt paa stoffer, som er kraeftfremkaldende, har mutagen effekt eller indvirker paa forplantning og fostre, og er endvidere af den opfattelse, at disse stoffer i lighed med laegemidler skal vaere underlagt en kontrolleret markedsfoering, saa man i en periode faar mulighed for at foelge, hvorledes stofferne anvendes og om de toksikologiske forudsigelser har vaeret korrekte;

6. finder, at gruppeopdelt screening af kemikalier, der i forvejen giver anledning til bekymring kan vaere en metode til at sortere kemikalierne; og paapeger endvidere, at de nuvaerende toksikologi- og risikotests har udviklet kraeft som slutpunkt, og derfor ikke er saerligt brugbare til hormonlignende stoffer;

7. mener, at der naeppe kan fastlaegges graensevaerdier for hormonlignende stoffer, og at et produkt, som indeholder stoffer, der tilhoerer grupperne organiske oploesningsmidler, bekaempelsesmidler, metaller og metalforbindelser eller kraeftfremkaldende stoffer, boer anses for at vaere reproduktionsskadende; paapeger, at forsigtighedsprincippet skal anvendes konkret ved fastlaeggelse af bestemmelser om kemiske stoffer;

8. mener, at svaert nedbrydelige, bioakkumulerende stoffer med alvorlige uigenkaldelige virkninger paa sundhed eller miljoe, skal udfases, og at Kommissionen skal forelaegge et forslag hertil;

9. kraever, at Kommissionen fremlaegger en liste over stoffer, der formodes at vaere hormonlignende med henblik paa at sikre, at stoffer med hormonlignende virkning paa markedet udfases og nye stoffer udelukkes fra at faa markedsfoeringstilladelse;

10. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at ivaerksaette integrerede programmer til begraensning af anvendelsen af plantebeskyttelsesmidler med udgangspunkt i de eksisterende programmer i medlemsstaterne samt at fremme oekologiske dyrkningsmetoder;

11. opfordrer Kommissionen til at aendre direktivet om markedsfoering af plantebeskyttelsesmidler (91/414/EOEF, bilag II), saaledes at der udtrykkeligt kraeves en miljoerisikovurdering af pesticidernes hormonelle virkning foer godkendelsen;

12. mener, at ogsaa tilsaetningsstoffer som bloedgoerere, emulgatorer, etc. (phtalater, nonylphenoler) ud over de egentlige aktive stoffer kan udvise udpraeget endokrine egenskaber, og kraever derfor, at disse stoffer og deres nedbrydningsprodukter testes som led i godkendelsesprocedurerne i henhold til direktiv 91/414/EOEF, og at de desuden goeres maerkningspligtige;

Eksponering, anbefalinger:

13. opfordrer Kommissionen og Raadet til i vand-rammedirektivet (KOM(97)0049 hhv. KOM(97)0614) at tage hensyn til bestemte kemiske stoffers hormonelle virkning og stadfaeste en noeje overholdelse af forsigtighedsprincippet i forbindelse med disse stoffer;

14. finder i lyset af tidspunkt/dosis-diskussionen, at der er stor usikkerhed knyttet til fastsaettelse af graensevaerdier, og at det derfor er noedvendigt med bedre videnskabelige data, inden der kan udarbejdes en lovgivning herom;

15. paapeger, at lovgivning og aftaler paa miljoe- og arbejdsmiljoeomraadet har foert til innovation i industrien, hvilket har givet oekonomiske fordele og nye arbejdspladser;

16. opfordrer til, at industrien fortrinsvis haandterer kemikalier i lukkede processer;

17. finder, at den kemiske industri samlet betragtet skulle have raad til en saadan fremtidssikret omlaegning, da det fortsat er en industrigren i hoej vaekst i Europa;

18. opfordrer kraftigt Kommissionen til isaer at anvende direktiv 96/61/EF ((EFT L 257 af 10.10.1996, s. 26.)) om integreret forebyggelse og bekaempelse af forurening som led i foranstaltningerne til kontrol af kemiske stoffer, der foraarsager endokrine forstyrrelser;

19. understreger den vigtige rolle, som den for nyligt omorganiserede Videnskabelige Komité for Toksicitet, OEkotoksicitet og Miljoe boer spille i denne forbindelse, navnlig hvad angaar koordinering af reguleringsforanstaltningerne i medlemsstaterne og anvendelse af forsigtighedsprincippet, sammenholdt med hensynet til erfaringer, der er indhoestet paa et videnskabeligt grundlag, i omgangen med alle eksisterende og nye kemiske stoffer, der muligvis foraarsager endokrine forstyrrelser;

20. anmoder indtraengende Kommissionen og Raadet om at sikre, at ovennaevnte komité arbejder med stoerst mulig gennemsigtighed og aabenhed ved at offentliggoere dagsordener, protokoller og egne dokumenter og holde i det mindste enkelte offentlige hoeringer;

21. opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til generelt at udbrede oplysninger om endokrine desintegratorer, navnlig med fokus paa problemer i forbindelse med maends og kvinders reproduktive sundhed, ud fra princippet om, at »retten til at blive orienteret« frembyder den bedste mulighed for, at folk frit kan udoeve deres rettigheder paa omraadet for reproduktiv sundhed, som det blev garanteret paa FN's befolkningskonference i Cairo;

22. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at goere en koordineret indsats for at udvikle standardiserede tester, som derefter skal indgaa i godkendelsesproceduren i henhold til direktiv 91/414/EOEF;

Forskning, anbefalinger:

23. finder, at der er stor mangel paa uafhaengig forskning paa omraadet, idet hovedparten af ekspertisen ligger hos industrien og myndighederne, herunder hos konsulentfirmaer, som arbejder paa kontrakt for industri og myndigheder;

24. opfordrer kraftigt Kommissionen til at udarbejde en omfattende forskningsstrategi med henblik paa at begraense de usikkerhedsmomenter, der er omkring endokrine desintegratorer; mener, at en saadan forskning boer fokusere paa en bedre forstaaelse af endokrinsystemet og hormoners og hormonefterlignende stoffers indflydelse paa kvinders sundhed;

25. opfordrer Kommissionen til at oprette et EU-forskningsnetvaerk for stoffer, der forstyrrer det endokrine system, og at inddrage industriens forskning heri;

26. kraever, at der i EU inden udgangen af 1998 indfoeres en foreloebig definition af stoffer, der foraarsager endokrine forstyrrelser, for at goere forskningsresultaterne bedre sammenlignelige, og at denne definition, der skal vedroere baade mennesker og dyr, saa vidt muligt harmoniseres med OECD-landene fra starten;

27. erkender, at undersoegelse af saedkvalitet og reproduktionsproblemer i Europa kraever hoeje bevillinger til undersoegelser, der straekker sig over lang tid, idet forskningsprojekterne skal vaere tvaerfaglige og graenseoverskridende og have deltagere med forskellig videnskabelig baggrund;

28. opfordrer Kommissionen til at overveje at goere brug af det budget, der er afsat til biovidenskab inden for det femte rammeprogram, til fortsat forskning med henblik paa at identificere endokrine desintegratorer, navnlig saadanne, som kan give fosterskader og indvirke paa andre reproduktive faktorer;

29. mener, at viden om celleforandringer er den eneste sikre indikator, naar det skal fastslaas om et kemikalium er hormonlignende;

30. bemaerker, at der er et presserende behov for metoder til at paavise om et stof binder til alle hormonreceptorer, og ikke bare koenshormonreceptorerne, og konstaterer, at forskningsprocessen skal vaere vedvarende, idet der loebende opdages nye metoder;

31. konstaterer derudover, at det er mindst lige saa vigtigt at validere de eksisterende metoder og vurdere de hidtil opnaaede resultater;

32. kraever, at EU sikrer gennemfoerelse af internationale undersoegelser med henblik paa saedtaelling og indsamling af oplysninger om saedkvalitet, herunder flere internationale epidemiologiske undersoegelser om haemningsmisdannelser paa urinroeret og ikke nedsunkne sten, mere koordineret og intens neurologi- og adfaerdsforskning (isaer om fosterskader og forbindelse til nedsat intelligens og/eller immunreaktion hos boern) samt forskning i det stigende antal hormondrevne kraeftformer i bryst, prostata og testikler;

33. erkender vigtigheden af at udvikle en forskningsstrategi paa europaeisk plan, som sigter mod at fremme kendskabet til de negative virkninger ikke blot paa saedkvaliteten, men ogsaa paa nervesystemet, paa adfaerden og forskellige endokrine omraader (som skjoldbruskkirtlen), da der for nogle af disse stoffer er konstateret en endokrinlignende virkning, som er anderledes end den oestrogenfremmede virkning, der hyppigere beskrives for saadanne produkter;

34. foreslaar, at denne forskningsindsats koncentrerer sig om bl.a. foelgende punkter:

* forbedret forstaaelse af det endokrine system og forplantningssystemet og af den noejagtige virkemaade, herunder hormoners indflydelse paa reproduktionen,

* epidemiologiske undersoegelser af sammenhaengen mellem koens-misdannelser og disses indvirkning paa andre biologiske funktioner, herunder analyse af virkningerne for moder og barn af hormonforstyrrelserne og den indflydelse som andre faktorer, som f.eks. diaet, bopael, sociokulturel oprindelse, har paa menneskets forplantningsevne,

* epidemiologiske undersoegelser over lang tid i forskellige miljoeer og geografiske omraader til konstatering af, hvorledes forplantningsevnen, herunder saedkvaliteten, paavirkes;

OEvrige anbefalinger til EU og medlemslande:

35. konstaterer, at det for oejeblikket forsoeges paa internationalt plan at definere POP (persistent organisk forureningskomponent); forlanger, at Kommissionen deltager i dette arbejde og arbejder for hurtig gennemfoerelse af POP-protokollen og for, at listen holdes aaben, saa nye stoffer fortsat kan komme med;

36. kraever, at de videnskabelige komiteer foretager en vurdering af de hormonlignende stoffer, dels paa sundhedsomraadet - kosmetikdirektivet (skumbad, cremer), PVC og legetoej, toejrensning - og dels paa foedevaromraadet - vaerdier for rester af pesticider og migration af hormonlignende stoffer til foedevarer;

37. er af den overbevisning, at man overordnet set skal soege at erstatte de farligste stoffer med mindre farlige, og at EU derfor boer have en godkendelsesordning for farlige stoffer i arbejdsmiljoeet, der svarer til godkendelsesordningen for pesticider, kombineret med en alternativ vurdering, som den kendes fra biociddirektivet;

38. henviser til den eksisterende lovgivning for markedsfoering af nye kemikalier i EU og opfordrer Kommissionen til at undersoege, om denne lovgivning er tilstraekkelig paa baggrund af den foreliggende viden om mulige virkninger af hormonlignende stoffer, og i givet fald forelaegge et forslag til aendring;

39. forlanger, at Kommissionen gaar maerkningsreglerne igennem, saa man sikrer, at ethvert kemisk produkt er letforstaaeligt maerket for sit indhold af miljoefremmede stoffer og at risikokategorien for disse stoffer anfoeres; stoffer, der har vaeret genstand for en risikoanalyse, skal maerkes for deres virkning;

40. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer og parlamentet.