3. 5. 82 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 112/1 
II 
(Forberedende retsakter) 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
Udtalelse om »udkast til Rådets direktiv om begrænsning af støj fra helikoptere« 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende nr. C 275 af 27. oktober 1981, side 2. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 21. oktober 1981, i medfør af artikel 198 i traktaten om oprettelse af 
Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale Udvalg om det 
nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 195. plenarforsamling, afholdt i Bruxelles, 
den 24. og 25. februar 1982, sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR-
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 198, 
under henvisning til anmodning af 21. oktober 1981 fra 
Rådet for De europæiske Fællesskaber om Udvalgets 
udtalelse om »udkast til Rådets direktiv om begrænsning 
af støj fra helikoptere«, 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
præsidium den 27. oktober 1981 om at pålægge afde­
lingen for miljøbeskyttelse, sundhedsvæsen og forbrug at 
udarbejde udtalelse om udkastet, 
under henvisning til afdelingens forhandlinger på det 
67. møde, den 2. februar 1982, 
under henvisning til Udvalgets udtalelse om »forslag til 
Rådets direktiv om begrænsning af støj fra subsoniske 
luftfartøjer« (J) og udtalelsen om »forslag til Rådets 
direktiv om ændring af Rådets direktiv 80/51/EØF af 
20. december 1979 om begrænsning af støj fra 
subsoniske luftfartøjer« (2), 
(») EFT nr. C 299 af 18. 12. 1976. 
(2) EFT nr. C 348 af 31. 12. 1981, s. 3. under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
ordføreren, Leon Bernaert, og 
under henvisning til forhandlingerne på den 195. plenar­
forsamling, den 24. og 25. februar 1982, mødet den 
24. februar -
enstemmigt 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Foreliggende direktivudkast er et led i miljøhand­
lingsprogrammet, hvor det findes særlig påkrævet at 
nedsætte støjen fra luftfartøjer. Rådet har udstedt et 
direktiv (80/51 /EØF) om begrænsning af støjemissionen 
fra subsoniske luftfartøjer (jet- og propeldrevne); Kom­
missionen har fremlagt ændringsforslag hertil, som 
udvalget afgav udtalelse om i november 1981. 
Både foreliggende direktivudkast og direktiv 80/51/ EØF 
gælder kun for civile luftfartøjer. 
2. Selv om principperne bag de generelle støjcertifice-
ringsbestemmelser for helikoptere og fly ligner hinanden, 
har Kommissionen ikke fundet det hensigtsmæssigt at 
optage helikopterbestemmelserne i direktivet om fly, 
bl.a. på grund af forskellene mellem fly og helikoptere, 
den forventede udvikling i støjnormerne for helikoptere 
Nr. C 112/2 De Europæiske Fællesskabers Tidende 3. 5. 82 
og den komplicerede forvaltning, som dette ville have 
afstedkommet. 
3. Som tilfældet var med fly, foreslår Kommissionen 
at lade EFs regler følge Organisationen for international 
civil Luftfarts, ICAO. Sigtet er at forebygge støjgener ved 
at påbyde medlemsstaterne ensartede og bindende støj-
normer og at undgå økonomisk fordrejning EF-landene 
imellem. Nogle EF-lande har nemlig allerede meddelt, at 
de agter at optage normerne i deres lovgivning, hvilket 
kunne afføde samhandelshindringer, dersom der ikke 
fandtes et direktiv. 
4. Udvalget tager ad notam, at ICAO-konventionen 
indeholder mindstenormer, som først bliver bindende, 
når de er optaget i national lovgivning. De 149 ICAO-
lande kan ifølge konventionens artikel 38 dispensere fra 
normerne, når blot forskellene mellem nationale og 
ICAO-normer meddeles ICAO (f.eks.: strengere eller 
mildere normer, kortere eller længere frister osv.). 
5. Udvalget bemærker ligeledes, at de ICAO-normer, 
som trådte i kraft 26. november 1981, gælder for heli­
koptere, hvis prototype er lavet efter 1. januar 1980. 
Først fra 1. januar 1985 gælder normerne for udgaver, 
der bygger på eksisterende typer. Der påtænkes ikke i 
øjeblikket særregler for helikoptere under fremstilling. 
6. Udvalget skal undlade en værdidom over 
ICAO-normernes tekniske berettigelse, men gør Kom­
missionen opmærksom på, at der i internationale for­
handlinger må tages hensyn til »gensidighedsaspektet«, 
når bindende normer fastsættes. Hverken helikopter­
industrien eller brugerne i EF kan gå med til strenge, 
bindende forskrifter, som fordyrer fremstilling og brug 
Udfærdiget i Bruxelles, den 24. februar 1982. klækkeligt, hvis andre landes industri og brugere ikke 
pålægges samme byrder. Risikoen for international kon­
kurrencefordrejning er uafvendelig, medmindre Kommis­
sionen er på vagt og træffer egnede beslutninger. 
7. Der foreligger ikke i øjeblikket alle de oplysninger, 
som skal muliggøre en fuldstændig vurdering af den 
økonomiske virkning, som normernes vedtagelse vil få, 
især for nydesignede helikoptere. 
8. Efter ovenstående betragtninger godkender Udval­
get kommissionsforslagets mål og opfordrer til agt­
pågivenhed over for helikopteres indflydelse på miljøet; 
dog henstiller det, at tidspunktet for gennemførelsen af de 
i direktivforslaget omhandlede normer udskydes så 
længe, at direktivet kommer til at ligge på linje med 
udviklingen i den teknologiske viden og EF-industriens 
økonomiske muligheder, set i forhold til tredjelandeindu­
striens. 
9. Kommissionen foreslår som i direktivforslaget om 
fly, at der nedsættes et ad hoc-udvalg for helikopter­
direktivets tilpasning til den tekniske udvikling. Rådet 
fulgte imidlertid ikke Kommissionen i fly direktivet. 
Alligevel skønner Kommissionen, at et sådant udvalg er 
særlig påkrævet, når der er tale om helikoptere, fordi 
helikopter støj normerne er af ganske ny dato og må ventes 
at undergå hastige ændringer, så der kan tages større 
tekniske, økonomiske og miljømæssige hensyn. 
Udvalget noterer sig Kommissionens stillingtagen, som 
det finder relevant, men opfordrer indtrængende denne til 
at drage omsorg for, at ad hoc-udvalget er opmærksom 
på de økonomiske konsekvenser af dets beslutninger. 
Tomas ROSEINGRAVE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg