Nr. C 75/26 De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 3. 90 
Udtalelse om udkast til Rådets forordning (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 1056/ 
72 om indberetning til Kommissionen om planlagte investeringer af interesse for Fællesskabet 
inden for jordolie-, naturgas- og elektricitetssektorerne (l) 
(90/C 75/07) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 28. september 1989 under henvisning 
til EØF-traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om ovennævnte udkast til forordning. 
Det forberedende arbejde blev henvist til ØSU's sektion for energi, kernekraft og forskning, 
som udpegede Wilfred Aspinall til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 1. december 
1989. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 273. plenarforsamling, den 31. januar 1990, 
med et flertal af stemmer for, 1 imod og 1 hverken for eller imod, følgende udtalelse. 
1. Indledning 
1.1. Investeringernes afgørende betydning for energi­
markedets struktur og funktion i Fællesskabet blev 
erkendt af Rådet så tidligt som i 1972, hvor det vedtog 
den første forordning om indberetning til Kommissio­
nen om planlagte investeringer af interesse for Fælles­
skabet inden for jordolie-, naturgas- og elektricitetssek­
torerne (2). 
1.2. I forordningen bestemmes det, at medlemsstater­
ne hvert år før den 15. februar skal indsende oplysninger 
til Kommissionen om investeringsplaner (opført i et 
bilag) med henblik på fremstilling, transport, oplagring 
og distribution af jordolie, naturgas og elektrisk energi, 
som forventes påbegyndt inden tre år efter 1. januar i 
det løbende år. 
1.3. Ved denne forordning blev således også jord­
olie-, naturgas- og elektricitetssektorerne pålagt de for­
pligtelser, som virksomhederne inden for kul- og kerne-
kraftssektorerne allerede havde i henhold til henholds­
vis Det europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF)- trak­
tatens artikel 54 og Det europæiske Atomenergifælles­
skab (Euratom) -traktatens kapital IV. fortegnelsen over investeringsprojekter, som skøn­
nes at være af interesse for Fællesskabet, og derfor 
i forvejen var dækket af 1972-forordningen, skulle 
udvides. 
1.5. ØSU udtrykte i sin udtalelse om denne forord­
ning, som det vedtog i november 1975 (4), at »en af de 
nødvendige forudsætninger for indførelse af en fælles 
energipolitik er, at der foreligger flest mulige, omfatten­
de og rettidigt disponible oplysninger om fremtidige 
investeringer«. 
1.6. Forordningen ændres nu for anden gang. De fire 
målsætninger med det foreliggende forslag er opført på 
side 1 og 2 i den ledsagende begrundelse, hvor det 
anføres, at »uden at ændre arbejdsbyrden for de berørte 
medlemsstater og virksomheder (arbejdsbyrden hidrø­
rer jo fra en forordning, der har været i kraft siden 
1972)« tager Kommissionens forslag, der bygger på 
artikel 213 i Traktaten, sigte på: 
— at give Kommissionen mulighed for allerede på 
gennemførlighedsundersøgelsesstadiet at blive gjort 
bekendt med, hvilke investeringer medlemsstaterne 
planlægger at foretage på de områder, forordningen 
dækker, 
1.4. Forordningen blev første gang ændret i 1976 (3) 
med følgende formål: 
— der skulle gives meddelelse om investeringsprojekter 
i elektricitetssektoren, som forventes påbegyndt 
inden fem år efter 1. januar i det løbende år, 
— med hensyn til investeringsprojekter, som befinder 
sig på planlægningsstadiet, skulle indberetningen 
indeholde oplysninger om, hvor i beslutningsproces­
sen hvert enkelt projekt befinder sig, at give den mulighed for at underrette de øvrige 
medlemsstater om, hvilke aspekter af disse investe­
ringer der er af interesse for Fæjlesskabet, 
at give den mulighed for at foretage en smidig 
koordination mellem de implicerede medlemsstater 
med henblik på at tilvejebringe størst mulig indbyr­
des sammenhæng mellem store investeringsplaner, 
at give den beslutningsansvarlige mulighed for at 
træffe endelig beslutning om godkendelse af investe­
ringer af denne art under størst mulig hensyntagen 
til Fællesskabets interesse. 
(!) EFT nr. C 250 af 3. 10. 1989, s. 5. 
(2) EFT nr. L 120 af 25. 2. 1972. 
(3) EFTnr. L 140 af 28. 5. 1976. (4) EFT nr. C 35 af 16. 2. 1976. 
26. 3. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 75/27 
2. Generelle bemærkninger 
2.1. Eftersom Fællesskabet arbedjder hen mod en 
europæisk strategi for et indre energimarked, er ØSU 
enigt med Kommissionen i, at der er behov for egnede 
procedurer, som — under bibeholdelse af virksomhe­
dernes frihed — fremmer en vis koordinering mellem 
medlemsstaterne med henblik på udviklingen af investe­
ringer i energisektoren. 
2.2. ØSU er af den opfattelse, at et snævrere samar­
bejde mellem medlemsstaterne med sigte på en bedre 
koordination af investeringerne vil kunne betyde lavere 
samlede omkostninger til investering i ny kapaciteit og 
til udskiftning af udtjent kapacitet, hvilket igen vil gane 
forbrugeren gennem lavere energipriser. 
2.3. Kommissionen påpeger, at det, for at dette mål 
kan nås, ikke alene er nødvendigt, at medlemsstaterne 
og Kommissionen holdes orienteret om enkeltpersoners 
og virksomheders investeringsprojekter, men at det tilli­
ge er påkrævet, at oplysningerne om disse investerings­
planer meddeles på så tidligt et tidspunkt, at der er 
mulighed for koordination. 
2.4. ØSU bemærker, at målsætningen med de fore­
slåede nye procedurer er at muliggøre en smidig koordi­
nation mellem medlemsstaterne med henblik på at tilve­
jebringe størst mulig indbyrdes konsekvens i større 
investeringsplaner, samt at Kommissionen ikke har til 
hensigt at gribe ind i de implicerede personers og virk­
somheders investeringspolitik; det vil fortsat stå disse 
frit for at gennemføre deres investeringsprojekter som 
oprindeligt planlagt eller at foretage ændringer i samme. 
2.5. På baggrund af Kommissionens ønske om at 
holde oplysningerne fortrolige og ikke mindst fastholde 
konkurrenceevnen mener ØSU, at enhver form for udvi­
det koordination mellem de berørte parter i slutningen 
af gennemførlighedsundersøgelsesfasen vil være forha­
stet og i modstrid med denne målsætning. 
2.6. Hele processen frem til fuldførelsen af et investe­
ringsprojekt af denne størrelsesorden — dvs. fra 
gennemførlighedsundersøgelsesfasen til den fase, hvor 
de endelige forslag indgives til den kompetente myndig­
hed med henblik på igangsættelsestilladelse — kan tage 
adskillige år, alt efter hvilke finansielle eller politiske 
faktorer der spiller ind. 
2.7. ØSU mener, at et mere hensigtsmæssigt tid­
spunkt for indberetning af oplysninger om et investe­
ringsprojekt i energiesektoren vil være det tidspunkt, 
hvor der indgives en anmodning til en kompetent myn­
dighed om igangsættelse. 2.8. Det bør bemærkes, at uanset om der er tale 
om et investeringsprojekt i den private eller offentlige 
sektor, er faktorer i forbindelse med anlægsprogram­
met, typen af anlæg, som skal opføres, samt muligheden 
for at opkøbe jord og opnå byggetilladelse afgørende 
for tidspunktet for, hvornår der kan træffes beslutning 
om at indgive et forslag til en kompetent myndighed. 
Denne beslutningsproces udgør en vanskelig balance­
gang. 
2.9. ØSU er enig i, at de nye procedurer, som skal 
opstilles, i sidste instans skal give de implicerede parter 
mulighed for eventuelt at tage hensyn til de be­
mærkninger, der fremsættes vedrørende det pågælden­
de investeringsprojekts fællesskabsdimension. 
2.10. I forslagets artikel 2a fastsættes det, at med­
lemsstaterne inden for en periode på højst en måned 
skal fremsætte deres bemærkninger til et investerings­
projekt. ØSU finder, at denne tidsfrist er for kort til, 
at medlemsstaterne kan nå at fremsætte bemærknigner 
og foretage en seriøs indbyrdes koordination. 
2.11. ØSU fremhæver i alle tilfælde, at der fra dato­
en, hvor et givent investeringsprojekt meddeles til de 
øvrige medlemsstater, bør fastsættes en frist for den 
fulde gennemførelse af hele processen. De implicerede 
parter skulle så efter fristens udløb kunne gå videre med 
investeringsprojektet, uanset om der er blevet fremsat 
bemærkninger og taget hensyn til disse. ØSU ville mene, 
at denne frist burde være på højst tre måneder. 
2.12. I den foreslåede forordning foretages der ingen 
ændringer af de mindstegrænser for investeringsprojek­
ternes planlagte kapacitet eller ydeevne, som figurerer 
i bilag 1 i 1972-forordningen, som ændret i 1976. Da 
den nye forordning vil dække de pågældende investe­
ringsprojekter, mener ØSU, at det er usikkert, om disse 
mindsteværdier bevarer deres relevans, og anmoder 
Kommissionen om at undersøge sagen og om fornødent 
fremsætte forslag med henblik på at ændre dem. 
2.13. ØSU mener, at nedlæggelsen af infrastruktur i 
energisektoren kan få indvirking på udbudet af og 
efterspørgslen efter energi samt betydelige økonomiske 
og sociale konsekvenser. ØSU er derfor af den opfattel­
se, at Kommissionen bør undersøge, hvorvidt det er 
nødvendigt at fremsætte forslag om etablering af indbe-
retningsprocedurer, der sætter medlemsstaterne i stand 
til at foretage en koordination i forbindelse med ned­
læggelsen af infrastruktur i energisektoren. 
3. Særlige bemærkninger 
3.1. På baggrund af ovennævnte bemærkninger fore­
slår ØSU, at Kommissionens forslag ændres således, at 
Nr. C 75/28 De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 3. 90 
der, i overensstemmelse med dets målsætninger, tilveje­
bringes mere information, samtidig med at det private 
initiativ, oplysningernes fortrolige karakter og konkur­
renceevnen sikres. 
3.2. ØSU ønsker derfor at fremsætte følgende ænd­
ringsforslag, som Kommissionen og Rådet anmodes om 
at tage hensyn til. 
3.2.1. 1 artikel 1, stk. 1, pkt. 1, første linje, erstattes 
»communicate« af »notify« i den engelske version. (Ikke 
relevant for den danske version; såvel »communicate« 
som »notify« oversættes med »indberette« i kommis-
sionsdokumentet). 
3.2.2. Artikel 1, pkt. 1, stk. 2, affattes således: 
»2. Til opfyldelse af de i stk. 1 fastsatte forplitgtelser 
pålægges det de berørte personer og virksomheder 
at indberette de i stk. 1 nævnte investeringsplaner 
til den medlemsstat, på hvis område planerne på­
tænkes gennemført, før en kompetent myndighed 
har givet nogen endelig godkendelse.« 
3.2.3. Artikel 2a affattes således: »(a) Straks efter at have modtaget den i artikel 1 
omhandlede indberetning underretter Kom­
missionen de øvrige medlemsstater om investe­
ringsplanen og opfordrer dem til inden for en 
nærmere fastsat frist at fremsætte de be­
mærkninger til Kommissionen, som de måtte 
have om fællessjabsaspekterne ved investe­
ringsplanen, navnlig om, hvorvidt der findes 
eller planlægges eventuelle alternative løsning­
er til den planlagte investering. 
(b) Kommissionen giver straks den i artikel 1, 
stk. 2, nævnte medlemsstat meddelelse om de 
bemærkninger, den har modtaget i medfør af 
bestemmelserne under litra a). 
(c) Den pågældende medlemsstat underretter 
straks såvel den kompetente myndighed som 
de personer og virksomheder, som nævnes i 
artikel 1, stk. 2, om de bemærkninger, som 
den har modtaget i medfør af bestemmelserne 
under litra b). 
(d) Den i litra a), b) og c) omhandlede procedure 
skal gennemføres inden for en frist på højst 
tre måneder.« 
3.2.4. Resten af udkastet til forordningen forbliver 
uændret. 
Bryssel, den 31. januar 1990. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
BILAG 
Følgende ændringsforslag blev forkastet under debatten: 
Side 3 — pkt. 2.4 
Efter pkt. 2.4 tilføjes følgende: 
»For så vidt angår navnlig oliesektoren, bør der etableres særlige procedurer i betragtning af den effekt, 
kendskabet til projekter på et meget tidligt stadium kan få for de indbyrdes konkurrerende virksomheder i 
sektoren.« 
Begrundelse 
Fremgår af selve ændringsforslaget. 
Resultatet af afstemningen 
Stemmer for: 20, stemmer imod: 42, stemmer hverken for eller imod: 12.