Forslag til Raadets forordning om forslag til Raadets forordning om fremskyndelse og afklaring af gennemfoerelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmaessigt store underskud (KOM(96)0496 - C4-0577/96 - 96/0248(CNS))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndringsforslag 35)

Betragtning -1 (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

-1) Hvis Den OEkonomiske og Monetaere Union skal fungere gnidningsloest, kraever det ikke blot opfyldelse af konvergenskriterierne, som kan vaere afhaengig af cykliske oekonomiske faktorer, men ogsaa stabile og varige oekonomiske og fiskale resultater;

(AEndringsforslag 36)

Betragtning 1

>Originaltekst>

1) opretholdelse af sunde budgetstillinger i medlemsstaterne skaber de rette betingelser for en varig vaekst i produktion og beskaeftigelse; budgetdisciplin vil vaere noedvendig i tredje fase af Den OEkonomiske og Monetaere Union for at sikre monetaer stabilitet;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1) opretholdelse af sunde budgetstillinger i medlemsstaterne bidrager paa mellemlang og lang sigt til at skabe de rette betingelser for en varig vaekst i produktion og beskaeftigelse; budgetdisciplin vil ogsaa i tredje fase af Den OEkonomiske og Monetaere Union i hoej grad bidrage til at sikre monetaer stabilitet;

(AEndringsforslag 71)

Betragtning 2

>Originaltekst>

2) der er behov for at udforme de nationale budgetpolitikker paa en saadan maade, at der skabes raaderum for tilpasning til exceptionelle og cykliske forstyrrelser, og saaledes at uforholdsmaessigt store underskud undgaas; der er meget, der taler for at give en streng fortolkning af begrebet exceptionelle og midlertidige omstaendigheder, hvilket kunne indebaere en kvantificering af begrebet betydeligt negativ realvaekst;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2) der er behov for at udforme de nationale budgetpolitikker paa en saadan maade, at der skabes raaderum for tilpasning til exceptionelle og cykliske forstyrrelser, herunder forstyrrelser der kan opstaa ved anvendelse af grundloven, og saaledes at uforholdsmaessigt store underskud undgaas; der er meget, der taler for at give en realistisk og streng fortolkning af begrebet exceptionelle og midlertidige omstaendigheder under hensyntagen til de forskellige oekonomiske forhold i de forskellige medlemsstater og paa internationalt plan, som ogsaa boer goere det muligt at tage hensyn til usaedvanlige begivenheder af oekonomisk eller anden art; usaedvanlige begivenheder i forbindelse med sikringen af en medlemsstats territoriale suveraenitet boer ogsaa tages i betragtning;

(AEndringsforslag 39)

Betragtning 2a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2a) den nationale budgetpolitik skal ogsaa udformes paa en saadan maade, at der bliver mulighed for tilstraekkelige offentlige investeringer til at opretholde vaekst og beskaeftigelse;

(AEndringsforslag 40)

Betragtning 4

>Originaltekst>

4) i henhold til artikel 109 K, stk. 3, gaelder artikel 104 C, stk. 9 og 11, kun for de medlemsstater, der har indfoert en faelles valuta;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4) i henhold til artikel 109 K, stk. 3, gaelder artikel 104 C, stk. 9 og 11, kun for de medlemsstater, der har indfoert en faelles valuta, og kan under ingen omstaendighed paavirke betingelserne for eventuel optagelse af medlemsstater, der har dispensation eller en opt- out-aftale;

(AEndringsforslag 41)

Betragtning 8

>Originaltekst>

8) den forstaerkede overvaagning efter forordning [...] og Kommissionens overvaagning af budgetsituationen i overensstemmelse med artikel 104 C, stk. 2, danner grundlag for en hurtig gennemfoerelse af proceduren i forbindelse med uforholdsmaessigt store underskud;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

8) den forstaerkede overvaagning efter Raadets forordning [...] og Kommissionens overvaagning af budgetsituationen i overensstemmelse med artikel 104 C, stk. 2, 3 og 5, og udtalelsen fra det i artikel 109 C omhandlede udvalg danner grundlag for en hurtig gennemfoerelse af proceduren i forbindelse med uforholdsmaessigt store underskud;

(AEndringsforslag 42)

Betragtning 9

>Originaltekst>

9) paa baggrund af ovenstaaende synes en samlet periode paa hoejst ti maaneder fra indberetningstidspunktet eller enhver anden aktivering af proceduren til en eventuel paalaeggelse af sanktioner baade at vaere mulig og hensigtsmaessig for at udoeve pres paa medlemsstaten for at ivaerksaette korrigerende foranstaltninger; indledes en procedure i marts, kan det foere til sanktioner i det kalenderaar, i hvilket proceduren indledes;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

9) paa baggrund af ovenstaaende synes en samlet periode paa hoejst tolv maaneder fra indberetningstidspunktet eller enhver anden aktivering af proceduren til en eventuel paalaeggelse af sanktioner baade at vaere mulig og hensigtsmaessig for at udoeve pres paa medlemsstaten for at ivaerksaette korrigerende foranstaltninger;

(AEndringsforslag 43)

Betragtning 11

>Originaltekst>

11) i forbindelse med at korrigere et uforholdsmaessigt stort underskud vil den paagaeldende medlemsstats regering, hvis de nationale regler kraever det, traeffe foranstaltninger med det nationale parlaments medvirken; den nationale beslutningsproces i overensstemmelse med artikel 3 i protokol nr. 5 boer ikke som saadan hindre en hurtig gennemfoerelse af proceduren i forbindelse med uforholdsmaessigt store underskud;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

11) i forbindelse med at korrigere et uforholdsmaessigt stort underskud vil den paagaeldende medlemsstats regering, hvis de nationale regler kraever det, traeffe foranstaltninger med det nationale parlaments medvirken; proceduren i forbindelse med uforholdsmaessigt store underskud boer give parlamenterne mulighed for at goere deres fulde indflydelse gaeldende, og den nationale beslutningsproces i overensstemmelse med artikel 3 i protokol nr. 5 boer ikke som saadan hindre en hurtig gennemfoerelse af proceduren i forbindelse med uforholdsmaessigt store underskud;

(AEndringsforslag 44)

Betragtning 11a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

11a) Europa-Parlamentet boer underrettes, foer Raadet traeffer afgoerelse om at offentliggoere sine henstillinger;

(AEndringsforslag 45)

Betragtning 13a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

13a) indskuddet eller boden boer ikke betragtes som en del af den paagaeldende medlemsstats offentlige udgifter;

(AEndringsforslag 46)

Betragtning 17a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

17a) den gaeldende finansforordning skal tilpasses tilsvarende med henblik paa opfoerelse paa budgettet og i regnskaberne af boederne og renterne af de indskud, der maatte blive tale om;

(AEndringsforslag 47)

Artikel -1 (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel -1

Denne forordning fastsaetter bestemmelserne vedroerende gennemfoerelse af proceduren i forbindelse med uforholdsmaessigt store overskud og tager sigte paa at undgaa uforholdsmaessigt store offentlige underskud.

(AEndringsforslag 48)

Artikel 1, stk. 1

>Originaltekst>

1. Raadet fastslaar i overensstemmelse med artikel 104 C, stk. 6, inden for tre maaneder efter indberetningsdatoerne i artikel 4, stk. 2 og 3, i Raadets forordning (EF) nr. 3605/93, om der foreligger et uforholdsmaessigt stort underskud. Naar Raadet i henhold til artikel 104 C, stk. 6, fastslaar, at der foreligger et uforholdsmaessigt stort underskud, retter det samtidig henstillinger til den paagaeldende medlemsstat i overensstemmelse med artikel 104 C, stk. 7.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Raadet fastslaar i overensstemmelse med artikel 104 C, stk. 6, inden for tre maaneder efter indberetningsdatoerne i artikel 4, stk. 2 og 3, i Raadets forordning (EF) nr. 3605/93 paa basis af en udtalelse fra Kommissionen efter proceduren i artikel 104 C, stk. 2, 3 og 5, og en udtalelse fra det i artikel 109 C omhandlede udvalg, om der foreligger et uforholdsmaessigt stort underskud. Naar Raadet i henhold til artikel 104 C, stk. 6, fastslaar, at der foreligger et uforholdsmaessigt stort underskud, retter det samtidig henstillinger til den paagaeldende medlemsstat i overensstemmelse med artikel 104 C, stk. 7.

(AEndringsforslag 72)

Artikel 1, stk. 2

>Originaltekst>

2. Den del af et offentligt underskud, der overstiger referencevaerdien, anses for at vaere exceptionel og midlertidig i overensstemmelse med artikel 104 C, stk. 2, litra a), andet led, naar den skyldes en usaedvanlig begivenhed, der ligger uden for den paagaeldende medlemsstats kontrol, og som har en afgoerende virkning paa den offentlige finansielle stilling, eller naar den skyldes et alvorligt oekonomisk tilbageslag, saerlig i tilfaelde af en betydelig negativ aarlig realvaekst. Hvis den usaedvanlige begivenhed eller det alvorlige oekonomiske tilbageslag er ophoert, eller hvis prognoserne viser, at det vil ophoere i det kalenderaar, der foelger efter det aar, i hvilket underskuddet overstiger referencevaerdien, skal Kommissionens budgetprognoser herudover vise, at underskuddet vil falde under referencevaerdien i dette samme efterfoelgende aar.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Den del af et offentligt underskud, der overstiger referencevaerdien, anses for at vaere exceptionel og midlertidig i overensstemmelse med artikel 104 C, stk. 2, litra a), andet led, og artikel 104 C, stk. 3, naar den skyldes en usaedvanlig begivenhed af oekonomisk eller anden art, der ligger uden for den paagaeldende medlemsstats kontrol, og som har en afgoerende virkning paa den offentlige finansielle stilling eller tilskynder den paagaeldende medlemsstat til f.eks. at forpligte sig til at afholde uforholdsmaessigt store udgifter for at sikre sin territoriale suveraenitet, eller naar den skyldes et alvorligt oekonomisk tilbageslag, saerlig i tilfaelde af en betydelig negativ aarlig realvaekst. Hvis den usaedvanlige begivenhed eller det alvorlige oekonomiske tilbageslag er ophoert, eller hvis prognoserne viser, at det vil ophoere i det kalenderaar, der foelger efter det aar, i hvilket underskuddet overstiger referencevaerdien, skal Kommissionens budgetprognoser herudover vise, at underskuddet vil falde under referencevaerdien i den periode, der er fastsat i det stabilitetsprogram, Raadet har godkendt.

(AEndringsforslag 50)

Artikel 2, stk. 1

>Originaltekst>

1. Hvis Raadet beslutter at offentliggoere sine henstillinger, efter at det i overensstemmelse med artikel 104 C, stk. 8, har konstateret, at der ikke er truffet virkningsfulde foranstaltninger, traeffes denne beslutning inden for fire maaneder, efter at det i henhold til artikel 104 C, stk. 6, er fastslaaet, at der foreligger et uforholdsmaessigt stort underskud, og efter at der i henhold til artikel 104 C, stk. 7, er rettet henstillinger.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Hvis Raadet beslutter at offentliggoere sine henstillinger, efter at det i overensstemmelse med artikel 104 C, stk. 8, har konstateret, at der ikke er truffet virkningsfulde foranstaltninger, og efter at Europa-Parlamentet er orienteret, traeffes denne beslutning inden for fem maaneder, efter at det i henhold til artikel 104 C, stk. 6, er fastslaaet, at der foreligger et uforholdsmaessigt stort underskud, og efter at der i henhold til artikel 104 C, stk. 7, er rettet henstillinger.

(AEndringsforslag 51)

Artikel 3

>Originaltekst>

En raadsbeslutning om at paalaegge medlemsstaten at traeffe foranstaltninger til nedbringelse af underskuddet i overensstemmelse med artikel 104 C, stk. 9, traeffes inden for en maaned, efter at Raadet i overensstemmelse med artikel 104 C, stk. 8, har konstateret, at der ikke er truffet virkningsfulde foranstaltninger.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

En raadsbeslutning om at paalaegge medlemsstaten at traeffe foranstaltninger til nedbringelse af underskuddet i overensstemmelse med artikel 104 C, stk. 9, traeffes inden for to maaneder, efter at Raadet i overensstemmelse med artikel 104 C, stk. 8, har konstateret, at der ikke er truffet virkningsfulde foranstaltninger.

(AEndringsforslag 52)

Artikel 5

>Originaltekst>

Tiden mellem indberetningsdatoerne i artikel 1 og Raadets beslutning om at paalaegge sanktioner, der er naevnt i artikel 4, overstiger ikke ti maaneder.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Tiden mellem indberetningsdatoerne i artikel 1 og Raadets beslutning om at paalaegge sanktioner, der er naevnt i artikel 4, overstiger ikke tolv maaneder.

(AEndringsforslag 73)

Artikel 7

>Originaltekst>

Hver gang Raadet beslutter at anvende sanktioner over for en medlemsstat i overensstemmelse med artikel 104 C, stk. 11, kraeves som regel et ikke-rentebaerende indskud. Raadet kan beslutte at supplere dette indskud med foranstaltningerne i artikel 104 C, stk. 11, foerste og andet led.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Hver gang Raadet beslutter at anvende sanktioner over for en medlemsstat i overensstemmelse med artikel 104 C, stk. 11, kraeves principielt et ikke-rentebaerende indskud. Raadet kan beslutte at gennemfoere - eller at supplere dette indskud med - foranstaltningerne i artikel 104 C, stk. 11, foerste og andet led.

(AEndringsforslag 74)

Artikel 8, afsnit 2a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Indskudsbeloebet eller boden betragtes ikke som en del af den paagaeldende medlemsstats offentlige udgifter.

(AEndringsforslag 55)

Artikel 9

>Originaltekst>

Det oprindelige indskud vil som regel blive omdannet til en bod, hvis det uforholdsmaessigt store underskud, inden for de to efterfoelgende aar efter Raadets opfattelse ikke er blevet korrigeret. Raadet kan beslutte at supplere denne bod med foranstaltningerne i artikel 104 C, stk. 11, foerste og andet led, hvis sidstnaevnte ikke blev anvendt ved paalaeggelsen af sanktionerne. Samtidig kraeves det af medlemsstaten at deponere et nyt ikke-rentebaerende indskud beregnet efter reglen i artikel 8.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Det oprindelige indskud vil som regel blive omdannet til en bod, hvis det uforholdsmaessigt store underskud, inden for de to efterfoelgende aar efter Raadets opfattelse ikke er blevet korrigeret. Samtidig kan det kraeves af medlemsstaten at deponere et nyt ikke-rentebaerende indskud beregnet efter reglen i artikel 8.

(AEndringsforslag 56)

Artikel 12

>Originaltekst>

De indskud, der er naevnt i artikel 8, deponeres hos Kommissionen. Renterne af indskuddene og den bod, der er naevnt i artikel 9, udgoer indtaegter for De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget .

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

De indskud, der er naevnt i artikel 7, 8 og 9, deponeres hos Kommissionen. Kommissionen foerer saerskilt regnskab over disse indskud. Renterne af indskuddene og den bod, der er naevnt i artikel 9, udgoer indtaegter for De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget, og de opfoeres paa budgettet for det regnskabsaar, der foelger efter det aar, hvor de blev opfoert i regnskaberne. Renterne af indskuddene beregnes paa grundlag af den rentesats, der anvendes paa den paagaeldende medlemsstats valutamarked i forbindelse med kortfristet finansiering (seks maaneder).

(AEndringsforslag 75)

Artikel 12a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 12a

Raadet gennemgaar med jaevne mellemrum paa basis af en rapport fra Kommissionen og udtalelser fra ECB og det i traktatens artikel 109 C omhandlede udvalg efter hoering af Europa-Parlamentet bestemmelserne i denne forordning paa baggrund af disse erfaringer, de relevante raadsbeslutninger (...) og eventuelle traktataendringer som foelge af Regeringskonferencen i 1996. Den foerst gennemgang finder sted foer den 1. januar 2001.

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Raadets forordning om fremskyndelse og afklaring af gennemfoerelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmaessigt store underskud (KOM(96)0496 - C4-0577/96 - 96/0248(CNS))

(Samarbejdsprocedure - foerstebehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Raadet (KOM(96)0496 - 96/0248(CNS)),

- hoert af Raadet, jf. EF-traktatens artikel 104 C, stk. 14 (C4-0577/96),

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og udtalelse fra Budgetudvalget (A4-0371/96),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. opfordrer Raadet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst;

4. kraever, at der indledes samraadsprocedure, hvis Raadet ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst;

5. anmoder Raadet om fornyet hoering, hvis det agter at aendre Kommissionens forslag i vaesentlig grad;

6. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.