Nr. C 23/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 1.84 
met, som skal nås via forskningshandlingsprogram-
mer eller delprogrammer. 
3.9. Om programmets uddannelsesmæssige side 
bemærker Udvalget at bevillingerne til uddannelses­
formål er et af de svage punkter. De 5 %, som afsæt­
tes til »mobilitet og uddannelse«, er en betingelse 
for, at der kan foretages blot et minimum af uddan­
nelse. 
I betragtning af betydningen af den menneskelige 
faktor og tilrettelæggelsen af arbejdet vedrørende 
strålingsbeskyttelse samt i betragtning af den større 
rolle, som samråd om optimering af strålingsbeskyt­
telsen spiller, i hvilken forbindelse der skal tages 
højde for de sociale og økonomiske aspekter, ser 
Udvalget gerne, at det forelagte program i højere 
grad bidrager til at løse de problemer, som tages op i 
sikkerheds- og hygiejneudvalgene. 
3.10. Med hensyn til udnyttelse af forskningspro­
grammets resultater finder Udvalget, at der kan og 
bør sættes langt mere ind på at orientere befolknin­
gen, end tilfældet hidtil har været. 
3.11. Med hensyn til forvaltningen skal Udvalget 
henvise til sin udtalelse om Strukturer og procedurer 
inden for EF's videnskabelige og teknologiske forskning (•); Udvalget er i særdeleshed i toivl om, 
hvorvidt de nye procedurer vil føre til oprettelse af 
forvaltnings- og styringsudvalg (CGC) for forsk-
ningshandlingsprogrammerne, hvis forvaltning her­
ved bliver tilstrækkelig, hvorimod delprogrammerne 
i nogen grad vil komme til at lide under manglende 
forvaltning. 
3.12. Med hensyn til eventuelt samråd med 
arbejdsmarkedets parter om opstilling af program­
mer som det foreliggende mener Udvalget, at Kom­
missionen bør fremsætte et formelt forslag om, hvor-, 
dan regelmæssigt samråd med lokale og nationale 
arbejdstager- og -giverrepræsentanter skal finde 
sted. 
I tilknytning hertil bør der indhentes udtalelse fra 
forbrugerorganisationerne. 
Udvalget henstiller, at Kommissionen opfordres til 
at orientere befolkningen som helhed bedre i 
spørgsmålet om strålingsbeskyttelse. Eksempelvis 
kan der etableres en dialog mellem Kommissionen 
og arbejdsmarkedets parter, herunder også forbruger­
interesser. 
(') EFTnr.C341af 19. 12. 1983. 
Bruxelles, den 23. november 1983. 
Francois CEYRAC 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om fremme af 
anvendelsen af resultaterne af fællesskabsfinansieret F&U 
(84/C 23/06) 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Kommissionen besluttede den 22. september 1983, i medfør af artikel 198 i traktaten 
om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og 
sociale Udvalg om det nævnte emne. 
30.1.84 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 23/15 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 212. plenarforsamling afholdt i 
Bruxelles, den 23. og 24. november 1983 sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 198, 
under henvisning til anmodning af 22. september 
1983 fra Kommissionen for De europæiske Fælles­
skaber om Udvalgets udtalelse om Kommissionens 
meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om 
fremme af anvendelsen af fællesskabsfinansieret 
F&U, 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
præsidium den 27. september 1983 om at pålægge 
Afdelingen for energi og nukleare anliggender at 
udarbejde en udtalelse om meddelelsen, 
under henvisning til mundtlig beretning forelagt af 
ordføreren Gordon Pearson, for ovennævnte afde­
ling samt under henvisning til udtalelse vedtaget af 
afdelingen på det 84. møde den 4. november 1983, 
og 
under henvisning til forhandlingerne på den 212. 
plenarforsamling den 23. og 24. november 1983 
(mødet den 23. november 1983) — 
enstemmigt 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Udvalget tilslutter sig generelt, at Kommissio­
nen bestræber sig på at sikre, at den optimale 
anvendelse af forsknings- og udviklingsresultaterne 
i Fællesskabet kommer Fællesskabet til gode. Der er 
ingen grund til at anvende knappe ressourcer på 
EF-forskning og -udvikling, hvis ikke der samtidig 
sættes ind på beskyttelse, udbredelse og ikke mindst 
udnyttelse af resultaterne af forsknings- og udvik­
lingsprogrammerne. 
Udvalget støtter mange af Kommissionens forslag i 
den henseende, men har visse forbehold over for 
andre af forslagene. 1.2. Udvalget er enig i den dobbelte og komple­
mentære indfaldsvinkel i Kommissionens forslag, 
der både søger at beskytte det potentiel af opfindel­
ser, industrien kan udnytte, og optimere sprednin­
gen af resultaterne til eventuelle brugere. 
1.3. Udvalget betragter det foreliggende forslag 
som et logisk skridt hen imod en sikring af, at mål­
sætningerne i Fællesskabets Rammeplan for forsk­
ning og udvikling inden for videnskab og tekno­
logi gennemføres. 
1.4. Alle eksisterende »forskningshandlingspro-
grammer« bør derfor revideres til sikring af, at de er 
orienteret hen imod en specifik målsætning eller 
målsætninger i Rammeplanen, således at resulta­
terne kan anvendes fuldt ud, hvis de viser sig vellyk­
kede. 
1.5. Kommissionens generaldirektorat for informa­
tionsmarked og innovation (GD XIII) bør arbejde i 
meget tæt kontakt med de andre generaldirektorater, 
der har berøring med forskning, for at sikre effektiv 
anvendelse og få et samlet overblik over, hvordan 
fællesskabsbudgettet, som GD XIII forvalter, bedst 
kan anvendes. 
2. Forvaltning og fortrolighedskrav 
2.1. Udvalget støtter Kommissionens understreg­
ning af behovet for en mere omfattende beskyttelse 
af resultaterne. Det kan imidlertid blive svært at 
iværksætte dette »sammenhængende hele« til »sty­
ring« af udbredelsen og udnyttelsen af resultaterne. 
Det er ikke sikkert, at man i erhvervslivet under ét 
vil være begejstret for uden videre at udbrede resul­
taterne. Det er ikke sikkert, at de små og mellem­
store virksomheder er bekendte med de omstænde­
lige procedurer, der er nødvendige for at beskytte 
deres opfindelser. 
2.2. Udvalget støtter Kommissionens ønske om, at 
den systematisk skal holdes informeret om opfindel­
ser, hvorved Kommissionen kan få et »generelt 
overblik«, der kan gøre udbredelse af oplysninger 
lettere. 
Nr. C 23/16 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 1.84 
2.3. Spørgsmålet om absolut hemmeligholdelse og 
fortrolighedskrav er af vital betydning. Der hersker 
for øjeblikket en vis mangel på tillid på dette 
område. Det bemærkes, at spørgsmålet om fortrolig­
hedskrav og hemmeligholdelse ikke dækkes i nogen 
af artiklerne i resolutionsforslaget. 
3. Beskyttelse af patenter 
3.1. Nødvendigheden af beskyttelse af resultaterne 
af EF-finansieret forskning og udvikling uden for 
Fællesskabet er ikke blevet tilstrækkeligt behandlet i 
kommissionsforslagene. Dette kan påvirke Fælles­
skabets internationale konkurrenceevne i ugunstig 
retning. Der bør straks udarbejdes forslag for at 
udfylde dette hul. Fællesskabsforskning og -udvik­
ling er særlig sårbar i den fase, hvor nye produkter 
og processer bevæger sig ind i prototype- og forsøgs­
faserne, der kan danne grundlag for patenter, der 
forbedrer, men samtidig beskytter den oprindelige 
opfindelse imod omgåelse af patentet. 
3.2. Udvalget støtter forslag, der kan føre til den 
størst mulige anvendelse af relevante nationale for­
anstaltninger med hensyn til beskyttelse og patente­
ring. Men Udvalget henviser til sit forslag om opret­
telse af et europæiske patent og beklager, at med­
lemsstaterne endnu ikke har formået at vedtage de 
nødvendige foranstaltninger i den henseende. Det er 
derfor uheldigt, at Kommissionen ikke har været i 
sta,nd til at inkorporere hverken Udvalgets (l) eller 
CORDI's (Udvalget for industriel Forskning og 
Udvikling) forslag om en fællesskabsfond, der 
skulle yde bistand til statsborgerne i Fællesskabet i 
forbindelse med omkostningerne ved patentudtag­
ning og opretholdelse af et europæisk patent. 
3.3. Patentarbejde er meget kompliceret, og paten­
tering kræver betydelig erfaring, ikke kun i forbin­
delse med indlevering af ansøgningen, men også i 
forbindelse med at opretholde og forsvare det. Den 
type bistand, Udvalget for industriel Forskning og 
Udvikling (CORDI) foreslår, kan være til stor hjælp 
for mindre virksomheder. 
4. Udbredelse af oplysninger 
4.1. Udvalget bemærker, at det i betragtningerne til 
resolutionsudkastet hedder, at »Fællesskabets forsk­
ning og udvikling især bør komme de små og mel­
lemstore virksomheder til gode« Udvalget beklager imidlertid, at der lægges meget mindre vægt på de 
små og mellemstore virksomheders udnyttelse af 
EF-finansierede forsknings- og udviklingsprojekter 
end i kommissionsdokumentet KOM(80) 889 endel., 
skønt der i det forklarende baggrundsdokument 
(GD XIII A/83), der ledsager foreliggende forslag, 
gives dette problem en vis opmærksomhed. Udval­
get gentager derfor de små og mellemstore virksom­
heders behov for, 
a) at forskningsresultaterne spredes i en form, der 
passer til deres størrelse og kapacitet og 
b) at der er finansiel bistand til rådighed i forbin­
delse med omkostningerne ved at iværksætte et 
pilotprojekt. 
4.2. Forslaget om at lade en omfattende udbre­
delse af oplysninger ske gennem pressen og særlig i 
fag- og specialtidsskrifter fører muligvis ikke til den 
bedst mulige forvaltning af oplysningerne. Denne 
metode kunne nemt gøre konkurrenter opmærk­
somme på opfindelsernes potentiel, og virkningerne 
kunne være negative særlig for små og mellemstore 
virksomheder. Udvalget ønsker imidlertid at støtte 
andre initiativer og foranstaltninger, der kan føre til, 
at den brede befolkning gøres mere opmærksom på 
den støtte, Fællesskabet giver forskning og udvik­
ling samt den endelige anvendelse heraf. 
5. Markedspotentiel og vurdering af anvendelsen 
5.1. Udvalget mener, at det er af yderste vigtighed 
at vurdere markedspotentiellet. Den foreslåede 
udvidelse af »kvalitative undersøgelser af tekniske 
markedsmuligheder« er ikke tilstrækkeligt udbygget, 
for så vidt som der er to forskellige muligheder 
involveret: 
a) opfindelser, der er parate til at blive udnyttet. 
Undersøgelser af positive og negative resultater 
inden for industriel innovation viser, at mang­
lende udnyttelse af opfindelserne er meget tæt 
forbundet med utilstrækkeligt kendskab til det 
potentielle marked og til den konkurrencemæs­
sige sammenhæng, opfindelserne kan anvendes 
i; 
b) områder, hvor der er behov for nye opfindelser, 
dette kan give nye markedsmuligheder og føre 
til kommerciel udvikling af opfindelser af 
værdi. I markedsevalueringen skal der ligeledes 
tages hensyn til mulighederne for anvendelse i 
udviklingslandene. 
5.2. Der findes et meget betydeligt markedspoten­
tiel i den forskning og udvikling, der beskrives i 
meddelelsen under stk. 2.1.3. 
(') Udvalgets udtalelse om fremme af de små og mellem­store virksomheder i EF (EFT nr. C 205 af 9. 8. 1982). »ikke-konkurrencebetonet (dvs. knyttet til 
30. 1.84 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 23/17 
behov inden for lovgivning, socialpolitik, nor­
mer, standarder, offentlig administration osv.).« 
F&U inden for disse områder er utilstrækkeligt 
behandlet i resten af meddelelsen. Fællesskabsforsk-
ningen har allerede vist, at teknologisk innovation 
medfører social forandring. Det fremgår helt klart af 
rapporter fra FAST I (Prognoser og vurdering vedrø­
rende videnskab og teknologi), at forskning i sociale 
og økonomiske tendenser vil kræve øgede ressour­
cer, således som det er påpeget af Udvalget i udta­
lelsen om FAST ('). 
5.3. Udvalget støtter synspunkterne i FAST-rap-
porten ifølge hvilke medlemsstaterne inden for ram­
merne af deres disponible ressourcer ikke kan 
udnytte de opfindelser, der hidrører fra F&U inden 
for Fællesskabet. Udvalget vil gerne i den hense­
ende understrege de små og mellemstore virksom­
heders betydning. De fremskridt, der er sket inden 
for den nye teknologi, er blevet betydeligt øget gen­
nem de små og mellemstore virksomheders indsats, 
og det er i høj grad gennem dem, at der er opnået 
øget beskæftigelse. Det er derfor af stor betydning at 
bibeholde Fællesskabets sammenhængende hele i 
relation til de små og mellemstore virksomheder og 
opfindelser, for at den optimale anvendelse kommer 
Fællesskabet til gode. 
5.4. Forslagene er således ikke praktiske nok og 
dette på trods af, at de går på teknologioverførsel til 
mindre virksomheder. Der tages i forslagene ikke 
rigtigt hensyn til, at mange af disse virksomheder 
ikke har tid på lederplan til rådighed til at blive for­
trolige med innovationspotentiellet og erhverve en 
tilsvarende teknologisk iværksætterånd. 
5.5. Udvalget foreslår, at der for hver enkelt opfin­
delse udarbejdes en plan, der dækker faserne fra 
opfindelse til udnyttelse »en anvendelsesplan«, og 
at hver enkelt opfindelse vurderes i lyset af en sådan 
plan. Der bør for små virksomheders vedkommende 
være en beskyttelsesklausul for at hindre, at de bli­
ver overtaget af større virksomheder, og opfindel­
sens potentiel skal udtrykkeligt beskyttes: Hvis på 
den anden side en sådan fusion kommer den lille 
virksomhed til gavn og medfører en mere effektiv 
anvendelse, så bør fusioner fremmes. Et sådant 
anvendelsesprogram bør kalkulere med begge situa­
tioner. 
5.6. Med hensyn til bistanden til pilotprojekterne, 
ville det måske være hensigtmæssigt at tilskynde 
virksomhederne til at samarbejde gruppevis, således 
at mindre virksomheder fik bistand på lederplan i 
forbindelse med innovation, markedsføring og salg. 
(') EFTnr. C 211 af 8. 8. 1983. 6. Fællesskabsbudgettet for F&U 
6.1. Udvalget forstår, hvad der ligger til grund for 
Kommissionens forslag om, at 1,5% af F&U-bud-
gettet skal afsættes til fremme af »anvendelsen af 
alle igangværende og umiddelbart forestående 
videnskabelige og tekniske aktiviteter inden for Fæl­
lesskabet«. Ti års erfaringer viser, at denne procent 
er passende. Men i lyset af de betydelige nedskærin­
ger i mange af Kommissionens F&U-programmer, 
beder Udvalget indstændigt om en mere målbevidst 
forpligtelse til at fremme anvendelsen af F&U-resul-
taterne. 
6.2. Det bør udtrykkes mere tydeligt i Kommissio­
nens meddelelse, at demonstrationsprojekter, der 
specielt tager sigte på energi, ikke er på budgettet 
for dette program. 
7. Den sociale udvikling 
7.1. Anvendelsen af fællesskabsfinansieret forsk­
ning og udvikling inden for området sociel udvik­
ling i Fællesskabet bør gives samme opmærksomhed 
som anvendelsen af anden F&U. Både udbredelsen 
af oplysninger vedrørende forskningsresultater og 
udnyttelsen af resultaterne bør fremmes. 
7.2. Kommissionen skulle med forslaget om en 
»samlet oversigt« over opfindelser være i stand til at 
vurdere visse opfindelsers sociale betydning og 
sætte ind på at forudsige virkningerne og derved 
lade Fællesskabet skabe samfundsmæssige foran­
dringer frem for at reagere på krisesituationer. Kom­
missionen bør i forbindelse med, at den planlægger 
samfundsmæssige ændringer, erindre sig Udvalgets 
udtalelse om Rammeplanen 1984 til 87 (EFT 
nr. C 211 af 8. 8. 1983, pkt. 1.4.) »under hensyntagen 
til de sociale behov på en sådan måde, at et sam­
fund med frihed under ansvar kan opretholdes«. 
7.3. Udvalget ser med tilfredshed på, at det årligt 
vil modtage en rapport om forslagenes videre udvik­
ling, således at det på rette måde kan vurdere de 
industrielle og sociale konsekvenser, der viser sig. 
Udvalget ønsker, at der bliver lagt vægt på at skabe 
større bevidsthed om og forståelse for det socio-kul-
turelle miljø, hvori de nye teknologier introduceres. 
8. Der bør handles hurtigt 
8.1. Udvalget ser imidlertid med betænkelighed på 
de noget tunge procedurer, der kan bringe den opti-
Nr. C 23/18 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 1. 84 
male udnyttelse af fællesskabsforskning i fare. Man 
bør i større grad anerkende og være opmærksom på, 
at det haster og er af vital betydning, at opfindelser 
hurtigt slår igennem kommercielt og socialt. Udval­
get har allerede udtalt sig om Fællesskabets ringe 
Bruxelles, den 23. november 1983. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 
198, 
under henvisning til anmodning af 14. oktober 1983 
fra Rådet for De europæiske Fællesskaber om 
Udvalgets udtalelse om forslag til Rådets afgørelse 
om ændring af afgørelse 82/402/EØF om vedta-evne til at udnytte grundforskningen inden for 
informations- og kommunikationsteknologi og vil 
gerne indstændigt henstille, at disse dårlige erfarin­
ger ikke gentager sig på andre områder som f.eks. 
bioteknologi. 
Fran?ois CEYRAC 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
gelse af et sektorbestemt forsknings- og udviklings­
program (1982 til 1985) for råstoffer (>), 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
præsidium den 25. oktober 1983 om at pålægge 
Afdelingen for energi og nukleare anliggender at 
udarbejde udtalelse om forslaget, 
(') EFTnr. C 272 af 11. 10. 1983. Udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om ændring af afgørelse 82/402/EØF om 
vedtagelse af et sektorbestemt forsknings- og udviklingsprogram (1982 til 1985) for 
råstoffer 
(84/C 23/07) 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende nr. C 272 af 11. oktober 1983, side 5. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 7. oktober 1983, i medfør af artikel 198 i traktaten om oprettelse 
af Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale 
Udvalg om det nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 212. plenarforsamling afholdt i 
Bruxelles, den 23. og 24. november 1983 sin udtalelse om det nævnte emne.