ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)767
Vol.1982/0231

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(82)767 endeligudg.
Bruxelles,den18.november1982
KOMPENSATION TILDETFORENEDE KONGERIGE :
DENEFTERFØLGENDE LØSNING
(Meddelelse fraKommissionentilRådet)
oAi.iiiJLLi.V.-:''Vx
l>
.Ol
K0MC82)767endeligudg.

^'iy+
KompensationtilDetforenedeKongerige:denefterfølgende løsning
Meddelelse fraKommissionentilRådet
I.Udenrigsministrenes konklusioner vedrørende kompensationtilDet
forenedeKongerigefor1982indeholder istk.7følgendepunktum:
"Ministreneskalindenudgangenafnovember1982træffebeslutning om
denefterfølgende løsning".Idennemeddelelse redegøresderforKom­
missionens grundlæggende stillingstagen tildenneefterfølgende løs­
ning.
II.Kommissionen erkender,atårsagernetildebudgetmæssige arrange­
menterfra1980og1982tilfordelforDetforenedeKongerigevilved­
blivemedateksistereefter1982.Somanførti"mandat"-rapporten er
detdensopfattelse,atdetteproblempålængeresigtbørløsesved
udviklingafEF-politikkerudentilknytningtillandbruget,hvorved
dervilleskabesbedrebalanceibetalingernetilFællesskabets budget.
I"mandat"-rapporten fremsatteKommissionen forslagtilsådannepoli­
tikker,herunderf.eks.betydeligudvidelseafRegionalfonden .
DeterefterKommissionens opfattelse underalleomstændigheder vigtigt,
atdenprocesmedudviklingafnyepolitikker,som"mandat"-rapporten
igangsatte,blivervidereført.Denbørfremmes,fordidenerberettiget
isigselv,ogfordidenerafinteresseforFællesskabet somhelhed.

-2-
Kommissionen agternu-sometsupplementtilforslaget i"mandat"rap-
portenvedrørendebudgettetsudgiftsside-atgennemføre entilbunds­
gåendeundersøgelse afFællesskabets finansieringssystem .Ogsådenne
sagerafinteresseforFællesskabet somhelhedogbørbehandles i
overensstemmelse hermed.Ilysetafdenneundersøgelse vilKommissionen
iforåret1983fremsætteforslag,dertagersigtepåat:
a)sikreFællesskabet denødvendigemidlerogdennødvendigefinansielle
fleksibilitet ogautonomi,såledesatdetkanimødekomme devoksende
budgetmæssige kravtildetspolitikker;
b)udvikleFællesskabets finansieringssystem påensådanmåde,atden
senereudbygningafdissepolitikkerstimuleres;
c)atskabenfinansiel ramme,sommuliggørudvidelsen medSpanienog
Portugal,udenatacquiscommunautaireliderskade-hverkenidens
nuværendeformelleri,denform,denefterKommissionens forslagbør
udviklesighenimodiforbindelse medudvidelsen;
d)styrkeFællesskabets internesammenhold ogsolidaritet .
Detbritiskebudgetproblem skalmedtidenløsesindenforrammerneaf
dettenyefinansieringssystem ogdenudviklingafEF-politikker,detbør
skabeforudsætninger for.
III.IndtilEF-budgettets udviklingsproces giverhåndgribelige resul­
tater-hvilketsandsynligvis ipraksisvilskesamtidigmedFællesskabets
tredjeudvidelse-foreslårKommissionen påbaggrundafudenrigsministre­
neskonklusioner vedrørende1982-løsningen ,atdervedtagesendnuet
midlertidigt adhoc-arrangement forDetforenedeKongerige.

-3-
EtsådantarrangementbørbaserespiennyaftalepåEF-plan.Detbør
dækkeettidsrumpåtoår(1983og1984).ILysetafdeovenforopreg­
nedeudviklingstendenser indenforFællesskabet kunnedetudvidestil
atomfatteettredjeår(1985).Idettetilfældebørarrangementet i
dettredjeårfølgesammeprincipper somi1983og1984.
Arrangementet skaltilligeudformessåledes,atdertageshensyntil
stk..2iudenrigsministrenes konklusioner omdekorrektioner,derskal
foretages.
Arrangementet børbaserespåetsimpeltsystem.Kommissionen foreslog
i"mandat"-rapporten enmekanisme,derdirekteafspejlerdetproblem,
atDetforenedeKongerigesindtægterfraEUGFL,garantisektionen ,ligger
påetlavtniveau.Rådetvarimidlertidikkeindstilletpåatfølge
dennefremgangsmåde .Dettemidlertidige arrangement erderforbaseret
påden"forståelse",atDetforenedeKongerigesbidragtilEF-budgettet
ligesomidetidligereårnedsættesvedfinansiering overEF-budgettet
afengrundlæggende kompensationtilDetforenedeKongerigeplusen
komponent,dertagersigtepårisikodeling .
Merenøjagtigtbørarrangementet efterKommissionens opfattelseinde­
holdefølgendeelementervedrørendehvertafdepågældendeår:
a)sombasisreference ettalforDetforenedeKongerigesbidrag;
b)pågrundlagafdettebasisreferencetal etkompensationsbeløb ,hvor
dertageshensyntildekorrektioner,derskalforetagesfor1980
og1981påbaggrundafdefaktisketal;
c)enkomponent,dertagersigtepårisikodeling (isåvelopad-somnedad'
gåenderetning),hvisdefaktisketalvisersigatværemærkbartfor­
skelligefrabasisreferencen ;
d)detbevillingsbeløb,derskalopførespåEF-budgettet medhenblikpå
dennekompensation .

IV.Ioverensstemmelse medstk.2ikonklusionerne fraRådets(uden­
rigsministrene )samlingden26.oktober1982vil"dekorrektioner,der
skalforetagesfor1980og1981påbaggrundafdefaktisketal,blive
tagetibetragtning,nårderskalforhandles omenefterfølgende løs­
ning".
Ensimpelsammenligning aftalleneiaftalenaf30.maj1980ogdefak­
tisketalgiverikkenogetenkeltellerklartgrundlagforatfastlægge
dissekorrektioners muligestørrelse.Dennebedømmelseerpolitisk,ikke
juridisk.
Selvom1980-aftalen erblevetgennemført inøjeoverensstemmelse medtek­
stenhertil,hardensåledesikkehaftdetgenereltforventederesultat,
atDetforenedeKongerige,efteratkompensationen ertrukketfra,sta­
digbetaleretbidragafenvisstørrelse.
EfterKommissionens opfattelse børRådetførstdrøftemetodenforet
kommendekompensationsarrangement forDetforenedeKongerigeogderefter
sideløbende behandlekompensationens størrelseogdekorrektioner,der
skalanvendespåden.Kommissionen håber,atderpåetegnettidspunkt
kanindgåsensamletaftale,somomfatterbeggeelementer,pågrundlag
afenpolitisk"forståelse",derkanaccepteresafallemedlemsstater .
Kommissionen kan,nårtidenermodendertil,fremlæggeetgennemarbej­
detsynpå,hvorstorenkompensation deralttagetibetragtningvil
værerimeligpåbaggrundafbeggedisseelementer.
V.Pånoglepunktervildetkommendemidlertidige arrangementtilfor­
delforDetforenedeKongerigederforantageligfølgesammemønstersom
aftalernefra1980og1982.Deterimidlertid Kommissionens opfattelse,
atarrangementet børudformespåensådanmåde,atdeteribedreover­
ensstemmelse medsandeEF-politikker.

VI.SamtidigmedatKommissionen frercsætterdisseforslag,erdensig
denkritikbevidst,somerkommettiludtryk-ikkemindstfraEurcpa-
Parlamentatsside-vedrørendedetsystemmedsærligeforanstaltninger ,,
somblevindførtihenholdtilaftalernefra1980og1982,cghvissgte
EF-karakter sommetider erblevetbestridt.
Kommissionen anlæggerafdenneårsagdetsynspunkt,atdetteyderligere
midlertidige arrangement børhjcslpemedtilatfremmeudviklingen af
sandeRF-politikker.Kommissionen gårikkeindforyderligereanvendel­
seafadhoc-løsninger afdenneartudoverdetteforeslåedearrange­
ment.Mendetteindebærer,atFællesskabet mågøreenmereihærdigind­
satsforatudvikleenbrederevifteafpolitikker påEF-planogvære
redetilatvariereogudvidesitfinansieringssystem efterderetnings
linjer,somerbeskrevetunderpkt.IIovenfor.