Nr.C52/30 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 19.2.94
Medhensyntilikrafttrædelsesdatoen ,somerfastsatioverensstemmelse medartikel11a)idennyeforordning
artikel24,såbørdenlogiskværeden1.januar1994iomEUGFL-udviklingssektionen .
Bryssel,den21.december1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetØkonomiskeogSocialeUdvalg
Udtalelseom:
—Kommissionens forslagtilRådetsforordning (EØF)omforbudmodanvendelseafvisse
stoffermedhormonalogthyreostatiskvirkningogaffi-agonisterihusdyrbrug,
—Kommissionens forslagtilRådetsforordning (EØF)omdekontrolforanstaltninger ,der
skaliværksættesforvissestofferogrestkoncentrationer herafilevendedyrogprodukter
heraf,og
—Kommissionens forslagtilRådetsforordning(EØF)omændringafforordning(EØF)nr.
805/68omdenfællesmarkedsordning foroksekød(!)
94/C52/10)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen28.oktober1993underhenvisningtil
EØF-traktatens artikel198atanmodeomDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelseom
deovennævnteemner.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforMiljø-,Sundheds-ogForbruger­
spørgsmål,somudpegedeAdalbertKienletilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden
7.december1993.
DetØkonomiske ogSocialeUdvalgvedtogpåsin311.plenarforsamling af21.og
22.december1993,mødetden21.december1993,medetflertalafstemmerforog6stemmer
imodfølgendeudtalelse.
vækstfremmende stoffer.Delsskalisærdettiltagende
misbrugafP-agonistertilopfedningbekæmpes.Endvi­
derevilmanstrømlineogmålrettekontrolproceduren
samtskabeforudsætningerne formereeffektiveadmini­
strativesanktioner .1.Generellebemærkninger
1.1.Atsikrebefolkningen enlevnedsmiddelforsy ­
ningafhøjkvalitetogtilrimeligeprisereretvæsentligt
målforbådelandbrugspolitikken ogforbrugerpoli­
tikken.
1.2.Foratforhindremisbrugafforbudtestofferi
husdyrbrugharKommissionen isineforslag(KOM(93)
441endeligudg.)af22.september1993foreslåetvidtgå­
endeoginogletilfældedrastiskeforanstaltninger .Dels
skaldentekniskekontrolforbedresforathåndhæve
alleredegældendebestemmelseromanvendelseafvisse1.3.ØSUstøttereftertrykkeligt dissebestræbelser
påatfjernedenpotentiellefareforfolkesundheden ,
dæmmeopforkonkurrencefordrejninger ilandbruget
forårsagetafulovligeproduktionsmetoder samtstyrke
forbrugernestillid.
1.4.Detmådogikkeglemmes,atderiEFiårevis
harværetanlagtetmegetforskelligtsynpåanvendelse (i)EFTnr.C302af9.11.1993,s.8,12-25.

19.2.94 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C52/31
Kommissionen findernødvendigeattage,måderdog
pånoglepunktersættesetkraftigtspørgsmålstegn ,især
medhensyntilproportionaliteten idemidler,derskal
anvendes,samtsikringenafenafbalanceretinddragelse
afogforpligtelseforalledeberørtekredse,herunder
tredjelande .afellerforbudmodhormonalestofferihusdyrbrug .I
1981blevvissehormoner (stilbenerogthyreostatika )
forbudttilopfedningsformål .I1985villeKommissio­
nenpåbaggrundafvidenskabelige ekspertisertillade
enrækkenaturligehormonertilbrugiopfedningen ,
menstødtepåkraftigeprotesterfraforbrugerneog
producenterne .Forskelligehormonerblevvedmedat
væretilladtinoglemedlemsstater indtilden1.januar
1988,hvorderiEFindførtesettotalforbudmodhormo­
nermedthyreostatisk ,østrogen,androgenoggestagen
virkning.2.Anvendelseellerforbudmodanvendelseafhormon­
stofferogØ-agonisterihusdyrbrug
1.5.Uafhængigtatbestemmelserne iEFindgivesder
idaglovligtmangestederiverdenopfedningsstoffer
baseretpånaturligehormonerviaimplantationelleri
foderet,dadeansesforatværeuskadelige.Resultatet
heraferproblemerihandelsrelationerne mellemEFog
tredjelande—isærkendtblev»hormonkrigen «med
USA.
1.6.Medindførelsenafettotalforbudmodanvendel­
seafhormonerfraden1.januar1988måtteenharmoni­
seringafretsforskrifterne ogeneffektivogensartet
anvendelseafkontrolforanstaltningerne ogsanktioner­
nevedovertrædelser trædeiførsterække.2.1.VæsentligeelementeriKommissionens forslag
tilenrådsforordning omforbudmodanvendelseaf
vissestoffermedhormonalogthyreostatiskvirkning
ogafP-agonisterer:
—konsolideringafeksisterendeforbud,
—inddragelseafakvakultur,dyrog-produkterian­
vendelsesområdet ,
—præciseringafbetingelserneforanvendelseafhor­
monertilterapeutiskbehandlingafavlsdyr,
—forbudmodanvendelseafP-agonistertilhusdyr,
bortsetfraheste(f.eks.clenbuterol).
2.2.ØSUgodkenderprincipieltKommissionens for­
slag,menfinderdogfølgendekritiskebemærkninger
ogspørgsmålnødvendige :
2.2.1.Kommissionen henvisertildettiltagendemis­
brugafP-agonistertilopfedningafdyr.Naturligvis
støtterØSUKommissionens forslagomatforhindre
misbrug.ØSUforventerdog,atKommissionen giver
enoverbevisendeforklaringpå,hvorfordenharvalgt
ogsåatforeslåclenbuterolforbudtsomveterinærlæge­
middel.
Detervelkendt,atclenbuterolafdyrebeskyttelsesmæs ­
sigeogøkonomiskegrundehidtilharværettilladtsom
veterinærlægemiddel ideflesteafEF'smedlemsstater
ogaflandmændogdyrlægerbetragtessometuundvær­
ligtmedikamenttilbehandlingafluftvejssygdomme ,
isærhoskalve,samtsometfødselshjælpemiddel for
kvæg.Noglemedlemsstater overvejerderforførstat
forbydeanvendelseafclenbuteroltilopfedningafkalve,
nårdisseer10ugergamleunderhensyntagentilde
lovpligtigetilbageholdelsesperioder .
2.2.2.EfterØSU'smeningtagesderiKommissionens
forslagikkepassendehensyntilanvendelsenafP-agoni­
steritredjelandeogdetilsvarendehandelsrestriktioner .
Kommissionen skylderetsvarpå,hvorforforbuddet
modanvendelseafP-agonisterikkegældertredjelande .
Derskalderforudtrykkeligthenvisestilenudtalelse
fraØSUaf29.januar1986(x),ligeledesomrestkoncen­1.7.Kommissionens meddelelsetilRådetogEuropa­
Parlamentetomkontrolmedrestkoncentrationer ikød
(hormoner—P-agonister—andrestoffer)(KOM(93)
167endeligudg.af21.april1993bragtebetydelige
manglerpåforskelligevigtigeområderfordagenslys.
Dissemangleromfattedegennemførelsen inationallov
afdirektiverombekæmpelseafsvig,laboratoriernes
udstyrogarbejdeogkontrolmedkemiskegrundstoffer .
Detfremgikogsåklart,atkoordineringen mellemde
forskelligerelevantenationaleorganervarutilfredsstil­
lende.Hertilkommangelenpåeffektivemodforanstalt­
ninger,retsmaskineriets langsommelighed oginogle
tilfældeuvishedom,hvorvidtmanpåhøjesteplanvar
villigtilatstilledenødvendigeressourcertilrådighed.
Ikkemindststodkontrolpersonalet imarkenoverfor
envanskeligopgaveideresbestræbelserpåatbekæmpe
uregelmæssigheder .
1.8.ImellemtidenharKommissionen heldigviskun­
netkonstatereengenerelforbedringafsituationenog
nyttigefremskridtpåEF-plan.
1.9.Kommissionen finderdetdognødvendigtattage
yderligereskridt,eftersomden,somdenselvanfører,
ståroverfor»etmålrettet,fleksibeltogorganiseret
netværk,somogsåfremtidigkanforventesatfremskaf­
fedissestoffertilbrugereogdistributørermedstor
fortjeneste«.
1.10.ØSUfinderKommissionens konklusionerrigti­
geogpåkrævede .Hvadangårde»yderligereskridt«,(!)EFTnr.C75af3.4.1986.

Nr.C52/32 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 19.2.94
trationerikød,hvoridetanføres,at»derikkekangives
tredjelandegunstigerebetingelserendmedlemsstaterne
ihandelenmedEF.«
2.2.3.Selvomdetmåerkendes,atdehormonstoffer ,
deranvendesulovligttilopfedningafdyr,oftestammer
fraillegalimportfratredjelande,børKommissionen
dogisineforslaginkorporerealledejuridiskeogprakti­
skemuligheder,derernødvendige,foratsamtlige
mængderafhormonstoffer og|3-agonisternøjekan
registreresogkontrolleresiproduktions-,oplagrings-,
håndterings-,transport-,distributions-ogsalgsleddet
samtvedindførselfratredjelande .
3.Kontrolmedlevendedyrogprodukterheraf
3.1.Kommissionens forslagtilenrådsforordning om
dekontrolforanstaltninger ,derskaliværksættesfor
vissestofferogrestkoncentrationer herafilevendedyr
ogprodukterheraf,indeholderfølgendevæsentlige
punkter:
—Planerforkontrolmedrestkoncentration skalfrem­
overikkeblotomfattekød,menallelevnedsmidler
afanimalskoprindelse.
—Prøveudtagningsforholdet vendesom,dvs.fremover
skaldeflesteprøverudtagespåoprindelsesbedrif ­
terneogimindregradpåslagterierne .Foder,drik­
kevandogdyrenesekskrementerskalogsåunder­
søges.
—Konstateresderetpositivtresultatfor10%afde
kontrollerededyr,vilhelebesætningenværeunder
mistanke.
—Dyrenesejerellerdenfordyreneansvarligevilblive
afkrævetenerklæringom,atderikkeerrestkoncen­
trationeridyrene.
—Tredjelandeskalforelæggeenårligplanmedop­
lysningerom,hvilkegarantierdestiller,foratder
ikkeerrestkoncentrationer idedyrogprodukter,
deeksporterertilEF.
3.2.Denmængdeskærpedekontrolforanstaltninger
ogskrappesanktioner,Kommissionens forslagom­
handler,viludentvivlfåenklartafskrækkendevirkning
ogbidragetilafsløringafuregelmæssigheder ogover­
trædelser.IdenhenseendehilserØSUKommissionens
forslagvelkommen .
3.3.Følgendekritiskebemærkninger forekommer
dogpåsinplads:
3.3.1.Kommissionens forslagomatladeproducen­
tenafgiveenskriftligerklæringtilslagterietsledelse
om,athanharoverholdtbestemmelserne ogpåtager
sigethvertansvar,erikketilstrækkeliggennemtænkt .
Ensådanforpligtelsesvarerikketilgængsretspraksisi
medlemsstaterne ogvildiskrimineredetstoreflertalaf
redeligeproducenteroverenbank.Endviderevilder
væremegetpapirarbejdeforbundetdermed.Isærmå
detkritiseres,aterklæringenskalstilestilslagteriet,da
slagteriet»kun«erlandmandensprivatretligepartner
ogfølgeligpåingenmådeenneutralinstans.3.3.2.Degarantier,derafgivesaftredjelande,hvor
anvendelseafhormonereralmindelig,anserØSUikke
fortilstrækkeligtsikreogtroværdige .
4.Sanktioner
4.1.DenovennævntemeddelelsefraKommissionen
omkontrolmedrestkoncentrationer ikødharpådra­
stiskvisafsløretkriminelleovertrædelser ,menogså,at
dererjuridisktomrumogmangelpåretsforfølgelse i
medlemsstaterne .Kommissionen påpegermedrette,at
anvendelsenafforbudtestofferkunkanforhindres,hvis
dererfuldopbakningfraproducenterne ,enubetinget
politiskviljetilstedeogetaktivtsamarbejdemedalle
berørteparter.Dettebetyderimidlertidogså,atdermå
kunneiværksættessanktioneroverforalleparterfor
atforebyggelovovertrædelser .
4.2.ØSUanserderforfølgendekritiskebemærknin­
gerfornødvendige :
4.2.1.Ifølgeartikel24iforordningsforslaget skal
landmanden itilfældeafmistankeombedrageriafholde
omkostningerne vedundersøgelserne ,kontrollenogde­
struktionenafhelebesætningenudennogenformfor
kompensation .Ophævelsenafartikel4jiforordning
nr.805/68betyderligeledes,atdenpræmie,dergælder
foroksekødssektoren falderbortforhelebesætningens
vedkommende ,ogikkesomhidtilblotfordepågælden­
dedyr.
ØSUopfordrerKommissionen tilatoverveje,omen
ødelæggelseafdepågældendebedrifterseksistens­
grundlag(hvilketvilblivedenuundgåeligekonsekvens
afgennemførelsen afartikel24)virkeligerenpassende
ognødvendigsanktionogafskrækkelsesforanstaltning .
4.2.2.ØSUmenerpådenandensideikke,atligebe­
handlingsprincippet eroverholdt,nårdyrlægerogapo­
tekereitilfældeafulovligadfærdkuntruesmednogle
yderstvage»passendesanktioner«.Ogsåheranmodes
Kommissionen omattagesitforslagoptilfornyet
overvejelse .
4.2.3.Kommissionen ersikkertbekendtmed,atdens
idéomatstillelovovertræderne »igabestokken «helt
klarterforfatningsstridig idetmindsteinoglemedlem­
slande.
5.Finansiering
5.1.ØSUerabsolutikketilfredsmeddenmåde,
hvorpåKommissionen foreslårdepågældendeforan­
staltningerfinansieret.
5.1.1.PådenenesideunderstregerKommissionen
nemlig,atforslageneingenindvirkningharpåEF­
budgettet,ogatdeikkemedføreryderligerebelastning­
erforSMV.
5.1.2.Pådenandensideerdetindlysende,aten
konsekvent ,effektivogensartetanvendelseafkontrol­
foranstaltningerne iallemedlemsstaterne måføretilen
betydeligforøgelseafdepersonalemæssige ogmateriel­
leomkostninger .ØSUbederderforKommissionen om

19.2.94 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C52/33
atpræcisere,hvorstoreisærdefinansielleomkostninger
forventesatblive,oghvorledesdeskalfordeles.
5.2.Hidtilerkontrollenmedrestkoncentrationer
blevetforetagetiforbindelsemeddengenerellelevneds­
middelkontrol .Enandendelafomkostningerne veden
sådankontrolerblevetdækketvedgebyropkrævning i
forbindelsemeddengenerelleundersøgelseafkød.
Kommissionen vilnuviaenændringafRådetsdirektiv
85/73/EØFdækkeomkostningerne udelukkendemed
producentgebyrer .
5.3.ØSUmåderforstilledetspørgsmål,omman
vedsåledesatvælteomkostningerne overpåallede
landmænd,deropførersigkorrekt,nuogsåsikrer,at
dereretrimeligtforholdmellemproducenternes ansvar
ogoffentlighedens interesse.Endvidereerderspørgs­
måletom,hvorvidttredjelandenemeddereseksporter
medtilatafholdeenpassendedelafomkostningerne
dvs.udenatopnåkonkurrencefordele .
6.Yderligerebemærkninger
6.1.Detstoreflertalaflandmændharhidtilopført
sigfuldstændigkorrektogundladtatanvendeproble­matiskeellerforbudtestoffer.Disselandmænderisær
ramtafkonkurrenceforvridninger ogdenskade,derer
påførtkødsogkødprodukters godeomdømmepå
grundafulovliganvendelseafforbudteopfednings­
stoffer.
6.2.Udoverresolutatbekæmpeovertrædelser ,som
erformåletmeddenforeslåedeforordning,børman
derforiEF'sorganerogimedlemsstaterne ,isæriland­
brugetsogforbrugernesorganisationer drøfte,hvorle­
desalleberørteparterkangøresmerebevidsteom
problemet.Endvideremåman,somKommissionenhar
foreslået,overvejeenrevisionafdetnuværendehan­
delsklasseskema foratmindskeeventuelleincitamenter
tilatanvendepågældendestoffertilopfedning.Forbru­
gernebørinformeresordentligtogobjektivt.Isærbør
deværemerebevidsteom,atdemeddevalg,detræffer,
ogmeddespørgsmål,destillertilproducenterne ,for­
ædlingsindustrien ogdehandlende,harensærligmulig­
hedforatøveindflydelsepålandbrugetsoglevnedsmid­
delindustriensproduktionsmetoder ogprodukter.
6.3.AfslutningsvisopfordrerØSUindtrængendetil,
atderefterdenyebestemmelsersikrafttrædenforetages
enyderligereindgåendeundersøgelseaf,hvoreffektive
deer.
Bryssel,den21.december1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetØkonomiskeogSocialeUdvalg