FAELLES HOLDNING (EF) Nr. 36/94 fastlagt af Raadet den 11. juli 1994 med henblik paa vedtagelse af Europa-Parlamentets og Raadets beslutning 94/. . ./EF af . . . om etablering af et Faellesskabssystem til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden (94/C 244/08)

EUROPA-PARLAMENTET OG RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 129 A, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (2),

i henhold til fremgangsmaaden i traktatens artikel 189 B (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

Et faellesskabssystem til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden indgaar i en politik til beskyttelse af forbrugeren og til forebyggelse af ulykker; et saadant systems betydning fremgaar af den konkrete brug, en raekke medlemsstater goer af de data, der er indsamlet i forbindelse med det demonstrationsprojekt, der er fastlagt ved beslutning 86/138/EOEF (4), med henblik paa vedtagelse af sikkerhedsforanstaltninger i forbindelse med produktsikkerhed;

ved beslutning 93/683/EOEF (5) indfoertes for aaret 1993 et system til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden; for at fremme forebyggelse af ulykker kraeves der imidlertid en laengere periode; en firaarig periode synes at vaere passende til dette formaal;

der er i samtlige medlemsstater allerede ivaerksat en national politik til beskyttelse af forbrugernes sundhed og sikkerhed samt til forebyggelse af ulykker i hjemmet og i fritiden; paa grund af den oegede cirkulation af produkter i forbindelse med det indre marked er det imidlertid noedvendigt, at der gennemfoeres en saerlig aktion, saaledes at der i det indre marked bliver mulighed for at efterspore produkter, der er en medvirkende faktor ved ulykker, samt for at fastlaegge, hvilke omstaendigheder der begunstiger disse ulykker; det er i denne sammenhaeng oenskeligt, at de nationale myndigheder raader over redskaber, der er tilstraekkeligt ensartede til, at en medlemsstats konklusioner i givet fald kan anvendes i de andre medlemsstater samt paa faellesskabsplan;

selv om varetagelsen af forbrugernes sikkerhed i foerste raekke henhoerer under de enkelte medlemsstaters kompetence, kan et finansielt engagement fra Faellesskabet hjaelpe medlemsstaterne til at loese problemer i forbindelse med indsamlingen af data paa nationalt plan; i denne sammenhaeng boer Kommissionen sikre koordineringen og bidrage til en ensartet gennemfoerelse af de aktioner, der gennemfoeres paa nationalt plan, samtidig med at den tilskynder til videreformidling af oplysninger om ulykker i hjemmet og i fritiden til alle de kompetente myndigheder;

planlaegning og finansiel stoette paa faellesskabsplan er paakraevet for at undgaa for store skaevheder, fordi visse medlemsstater ikke maatte raade over de ressourcer, der er noedvendige, for at de selv kan indsamle tilstraekkelige data om ulykker i hjemmet og i fritiden til fastlaeggelse af en forbrugerbeskyttelsespolitik;

det boer sikres, at dataene faar en ensartet kvalitet, samt at det i forbindelse med gennemfoerelsen af det indre marked og Raadets direktiv 92/59/EOEF af 29. juni 1992 om produktsikkerhed i almindelighed (6) bliver muligt for alle medlemsstater at indsamle de oplysninger, som er noedvendige til overvaagning af produkter, der er en medvirkende faktor ved ulykker; disse data boer indsamles paa sygehusenes skadestuer eller gennem andre kilder, der frembyder en tilsvarende datapaalidelighed;

faellesskabsaspekterne i forbindelse med indsamlingen af data goer det noedvendigt, at medlemsstaterne anvender en ensartet metode til indsamling og udarbejdelse af information, der skal videreformidles til Kommissionen; denne begraensning staar ikke i noget urimeligt forhold til det opstillede maal; systemet er af en saadan art, at det ikke kan anvendes som statistisk bevis, og dette forhold boer anfoeres, hver gang der henvises hertil;

Kommissionen boer ved gennemfoerelsen af denne beslutning bistaas af det udvalg, der er omhandlet i artikel 10, stk. 1, i direktiv 92/59/EOEF, med henblik paa behandling af de tekniske aspekter i forbindelse med gennemfoerelse og forbedring af systemet;

det er med henblik paa fastlaeggelse af en faellesskabspolitik vedroerende produktsikkerhed paakraevet, at medlemsstaterne, paa anmodning fra Kommissionen, tilvejebringer specifik information om produkter eller produktgrupper, der er en medvirkende faktor ved ulykker;

medlemsstaterne boer endvidere vaere i stand til at forelaegge Kommissionen sammenfattende aarsrapporter; medlemsstaternes konklusioner i disse rapporter boer goere det muligt for Kommissionen, i samarbejde med medlemsstaterne, at fastlaegge, hvilke aktioner der boer gennemfoeres paa faellesskabsplan;

under disse forhold er det noedvendigt at indfoere et informationssystem paa faellesskabsplan om ulykker i hjemmet og i fritiden for at stoette og supplere den politik, der foeres af medlemsstaterne inden for dette vigtige omraade med henblik paa at sikre et hoejt forbrugerbeskyttelsesniveau, og et saadant system vil vaere begraenset til, hvad der er noedvendigt for at fremme forebyggelsen af saadanne ulykker; indfoerelsen af systemet er derfor i overensstsemmelse med naerhedsprincippet -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

1. Der indfoeres for perioden 1994 til 1997 et faellesskabssystem til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden, i det foelgende benaevnt »systemet«, som er naermere beskrevet i bilag I.

2. Formaalet med systemet baade paa nationalt plan og paa faellesskabsplan er at indsamle data om ulykker i hjemmet og i fritiden med henblik paa at fremme forebyggelsen af saadanne ulykker, at oege forbrugsprodukternes sikkerhed samt at oplyse og bevidstgoere forbrugerne, saaledes at de anvender produkterne paa en bedre maade.

3. Denne beslutning finder ikke anvendelse paa arbejdsulykker og erhverssygdomme og ej heller paa ulykker inden for vej- og jernbanetrafik samt skibs- og luftfart.

Artikel 2

1. Medlemsstaterne soerger for ivaerksaettelsen af systemet. De behandler de indsamlede oplysninger direkte og sender en aarlig rapport til Kommissionen med en sammenfatning og vurdering paa nationalt plan af de opnaaede resultater samt de konklusioner, de drager heraf. Denne rapport indsendes for det paagaeldende aar senest ved udgangen af den fjerde maaned i det efterfoelgende aar.

2. Den finansielle stoette fra Faellesskabet, der er naevnt i artikel 3, stk. 2, er betinget af indsendelse af den aarsrapport, der er naevnt i stk. 1 i naervaerende artikel.

3. Efter anmodning fra Kommissionen giver medlemsstaterne denne de tilgaengelige oplysninger om sikkerheden for visse produkter eller produktkategorier, som er en medvirkende faktor ved ulykker i hjemmet eller i fritiden, samt om ulykkesomstaendighederne.

4. Medlemsstaterne udpeger den eller de myndigheder, som har ansvaret for indsamling og videregivelse af oplysningerne, og meddeler Kommissionen disse myndigheders navn og adresse. Kommissionen fremsender disse oplysninger til alle medlemsstaterne med henblik paa at lette direkte udveksling af information mellem de nationale myndigheder.

5. Med henblik paa aabenhed omkring anvendelsen af faellesskabsmidlerne soerger hver medlemsstat for, at den i stk. 1 omhandlede rapport offentliggoeres paa behoerig vis.

Artikel 3

1. Med henblik paa at goere metoderne mere kompatible fastsaetter Kommissionen i overensstemmelse med proceduren i artikel 7 senest ved udgangen af det foerste aar efter systemets ivaerksaettelse og paa baggrund af tidligere erfaringer nye regler med henblik paa stoerre ensartethed i koder, definitioner, klassificering af data og fremlaeggelse af de nationale rapporter. Med henblik herpaa tager Kommissionen navnlig hensyn til koder og modeller, der allerede findes paa internationalt plan eller paa faellesskabsplan.

2. Kommissionen yder finansiel stoette til indfoerelsen af systemet i medlemsstaterne efter retningslinjerne i bilag II.

3. Kommissionen behandler, sammenfatter og offentliggoer hvert aar de oplysninger, der er indkommet fra medlemsstaterne, og videregiver dem paa en passende maade paa faellesskabsplan, isaer til Det Raadgivende Forbrugerraad, til europaeiske eller nationale forbruger-organisationer eller -sammenlutninger, til europaeiske forbrugeroplysningscentre samt til europaeiske standardiseringsorganer. Denne information skal vaere direkte tilgaengelig for forbrugerne gennem nettet til udveksling af information om forbrugernes rettigheder i Faellesskabet. Kommissionen paatager sig endvidere at gennemfoere informationskampagner paa faellesskabsplan, hvis der opstaar behov herfor.

Artikel 4

1. Kommissionen og medlemsstaterne paaser, at indholdet af de oplysninger, der indsamles og videregives, paa ingen maade goer det muligt at identificere den tilskadekomne, saaledes at denne forbliver anonym.

2. I forbindelse med enhver henvisning i medlemsstaterne til oplysningerne i offentlige publikationer skal der anfoeres den anmaerkning, at faellesskabssystemet til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden kun indeholder generelle oplysninger og ikke kan betragtes som et statistisk bevis for, om et givet produkt er sikkert eller ej.

Artikel 5

De faellesskabsmidler, der skoennes noedvendige til systemets gennemfoerelse, beloeber sig til 2,5 mio. ECU om aaret for perioden 1994 til 1997.

Beloebet ligger inden for de nuvaerende finansielle overslag.

Budgetmyndigheden fastlaegger de disponible bevillinger for hvert regnskabsaar under hensyntagen til principperne om forsvarlig oekonomisk forvaltning, jf. artikel 2 i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget.

Artikel 6

1. Kommissionen udarbejder i begyndelsen af 1995 en rapport med eventuelle relevante aendringsforslag, herunder vedroerende fordelingen fra den 1. januar 1996 medlemsstaterne imellem af de hospitaler, der deltager i systemet, for at sikre at de valgte hospitaler udgoer et ensartet repraesentativt udsnit af hospitalerne i hver medlemsstat.

2. Kommissionen udarbejder i begyndelsen af 1996 en mere generel rapport med en vurdering af hvorledes systemet fungerer, samt eventuelle forslag til aendringer af bestemmelserne for fordelingen af den finansielle stoette.

3. Kommissionen udarbejder senest den 31. december 1997 en endelig rapport om systemets gennemfoerelse og effektivitet.

4. Kommissionen tager i forbindelse med udarbejdelsen af rapporterne passende hensyn til erfaringerne fra tidligere vurderinger og overvaager i saerlig grad foelgende:

- rettidigheden, kvaliteten og sammenligneligheden af medlemsstaternes oplysninger

- behovet for at tilpasse eksisterende koder og vedtagelse af nye koder og faelles kodningsprincipper under hensyn til det stigende antal nye produkter

- muligheden for adgang til information

- oplysningernes mervaerdi for medlemsstaterne og Faellesskabet.

Rapporterne fremsendes til Europa-Parlamentet, Raadet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg.

Artikel 7

1. Kommissionen bistaas af det udvalg, der er nedsat i henhold til artikel 10, stk. 1, i direktiv 92/59/EOEF.

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster, i givet fald ved afstemning.

Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.

Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.

3. Udvalget kan paa anmodning af Kommissionen eller en medlemsstat undersoege ethvert spoergsmaal i forbindelse med anvendelsen af denne beslutning.

Artikel 8

Denne beslutning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Den anvendes fra den 1. januar 1994.

Artikel 9

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i . . .

Paa Europa-Parlamentets vegne

Formand

Paa Raadets vegne

Formand

(1) EFT nr. C 104 af 12. 4. 1994, s. 15.

(2) Udtalelse afgivet den 27. april 1994 (endnu ikke offentliggjort i Tidende).

(3) Europa-Parlamentets udtalelse af 5. april 1994 (endnu ikke offentliggjort i Tidende), Raadets faelles holdning af (endnu ikke offentliggjort i Tidende) og Europa-Parlamentets afgoerelse af (endnu ikke offentliggjort i Tidende).

(4) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1986, s. 23. Beslutningen er aendret ved beslutning 90/534/EOEF (EFT nr. L 296 af 27. 10. 1990, s. 64).

(5) EFT nr. L 319 af 21. 12. 1993, s. 40.

(6) EFT nr. L 228 af 11. 8. 1992, s. 24.

BILAG I

Beskrivelse af systemet

1. Systemet omfatter ulykker i hjemmet og i fritiden, for saa vidt de kraever laegehjaelp og sker i hjemmet eller i dets umiddelbare omgivelser, herunder i haver, paa gaardspladser eller i garager, samt under fritidsaktiviteter, sportsudoevelse og i skolen.

2. Indsamlingen af raadata sker paa skadestuerne paa de hospitaler, som medlemsstaterne udpeger inden for de i punkt 4 fastlagte rammer.

I Tyskland, Spanien og Luxembourg foregaar indsamlingen af oplysninger som rundspoerger i hjemmene.

3. I forbindelse med udarbejdelsen af de nationale rapporter tager medlemsstaterne i videst muligt omfang hensyn til supplerende informationskilder, og saerlig til oplysninger hidroerende fra afdelinger til behandling af forgiftning, doedsattester, alment praktiserende laeger, brandsaarsafdelinger, brandkorps og noedtjenester. Disse informationer indgaar i et bilag til de nationale rapporter.

4. Der skal vaere saerlig opmaerksomhed omkring dataenes kvalitet, isaer med hensyn til hospitalernes repraesentativitet, undersoegelsernes hyppighed og proevematerialets omfang.

Dataene skal mindst indeholde oplysninger om foelgende:

- ulykkesstedet

- ulykkestidspunktet

- behandlingsstedet

- hvad den tilskadekomne beskaeftigede sig med i ulykkesoejeblikket

- ulykkens art

- hvilken type produkt, der er en medvirkende faktor ved ulykken

- den tilskadekomnes alder

- den tilskadekomnes koen

- laesionernes art

- hvilke dele af kroppen, der er beskadiget

- behandlingens varighed og art

- en kortfattet beskrivelse af ulykken og dens aarsager (herunder saa vidt muligt oplysninger om de vigtigste egenskaber ved et eventuelt involveret produkt samt elementer til identificering af dette).

Oplysningerne klassificeres i overensstemmelse med de faelles kriterier for den foreliggende kodningsmanual og i fremtiden i overensstemmelse med de regler, som fastlaegges i medfoer af denne beslutnings artikel 3, stk. 1.

5. Hospitalerne fordeler sig saaledes mellem medlemsstaterne:

>TABELPOSITION>

Medlemsstaterne bestraeber sig paa i videst muligt omfang at sikre, at hospitalerne geografisk er repraesentativt fordelt, og at der tages hensyn til baade byomraader og landomraader.

BILAG II

Finansiel stoette

1. Faellesskabets finansielle stoette til hospitaler, der deltager i indsamlingen af data, ydes efter en ensartet sats, der andrager 80% af de faktiske aarlige udgifter med et loft over stoetten paa 28 000 ECU pr. hospital.

2. Faellesskabets finansielle stoette til rundspoerger i hjemmene i Tyskland, Spanien og Luxembourg ydes efter en ensartet sats, der andrager 80% af de faktiske aarlige udgifter med et loft over stoetten paa:

- 380 000 ECU for Tyskland

- 225 000 ECU for Spanien

- 95 000 ECU for Luxembourg.

3. Endvidere yder Faellesskabet finansiel stoette med henblik paa at medvirke til at styrke de mindst udviklede nationale infrastrukturer, saerlig ved at udvikle formaalstjenlige edb-net, og saaledes at medlemsstater med operationelle indsamlingssystemer kan yde bilateral teknisk bistand til de andre medlemsstater.

Denne finansielle stoette fra Faellesskabet maa ikke overskride 3,5% af den samlede finansielle stoette, der ydes af Faellesskabet.

UDKAST TIL RAADETS BEGRUNDELSE

I. Indledning

1. Den 7. marts 1994 forelagde Kommissionen et forslag til beslutning baseret paa traktatens artikel 129 A, stk. 2, om etablering af et faellesskabssystem til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden (EHLASS) (1).

2. Europa-Parlamentet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg afgav udtalelse henholdsvis den 5. maj 1994 (2) og den 27. april 1994 (3).

Paa baggrund af disse udtalelser forelagde Kommissionen et aendret forslag den 11. maj 1994 (4).

3. Den . . . fastlagde Raadet sin faelles holdning i overensstemmelse med traktatens artikel 189 B.

II. Maalsaetning

Hensigten med forslaget til beslutning er at sikre, at EHLASS-systemet, der blev etableret for en etaarig periode ved Raadets beslutning af 29. oktober 1993, kan fortsaette i perioden 1994 til 1997. Formaalet med systemet er at tilrettelaegge og koordinere indsamlingen af data om ulykker i hjemmet og i fritiden med henblik paa at fremme forebyggelsen af saadanne ulykker, at oege forbrugsprodukternes sikkerhed samt oplyse og bevidstgoere forbrugerne, saaledes at de anvender produkterne paa en bedre maade.

III. Analyse af den faelles holdning

1. Raadet har foretaget foelgende mindre aendringer i Kommissionens forslag:

- i artikel 2, stk. 2 (tydeliggoerelse af, at den finansielle stoette er betinget af, at der indsendes rapporter)

- i artikel 6, stk. 1 (rapport om bl.a. fordelingen mellem hospitalerne) og stk. 2 (dato for forelaeggelsen af den generelle vurderingsrapport)

- i artikel 7, stk. 3 (udvalgets mulighed for at undersoege ethvert spoergsmaal i forbindelse med beslutningens anvendelse).

Raadet har desuden i artikel 4 tilfoejet de midler, der skoennes noedvendige.

2. Raadet har uden aendringer vedtaget Europa-Parlamentets aendringsforslag, som Kommissionen ligeledes har accepteret.

(1) EFT nr. C 104 af 12. 4. 1994.

(2) Endnu ikke offentliggjort i Tidende.

(3) Endnu ikke offentliggjort i Tidende.

(4) EFT nr. C 157 af 8. 6. 1994.