ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77)265
Vol.1977/0092

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KGMMISSiOMBNFCRDE 3USGPÆISKS FÆLLESSKABER
KOM(77)265 endeligudg.
Bruxelles,den9.juni1977
MEDDELELSE .TILRÅDETFRAKOMMISSIONEN
omaktionertilforebyggelse,kontrologformindskelse
afforureningforårsagetafuforsætlige udtømningeraf
carbonhydrider ihavet
Udkasttil
RÅDETSRESOLUTION
omaktionertilforebyggelse,kontrologformindskelse
afforureningforårsagetafuforsætlige udtømninger af
carbonhydrider ihavet
(forelagtRådetafKommissionen )
KOM(77)265endeligudg.

Meddelelse til Rådet fra Kommissionen
omaktioner tilforebyggelse ,kontrol
ogformindskelse afforurening forår­
saget afuforsætlige udtømninger af .
carborihydrider ihavet
1.Etukontrolleret udslip afgasogolie fandt sted den22.april kl.23.30
efter etteknisk uheld påbore-ogudvindingsplatf ormen BRAVO iEKOFISIC -
feltet idenzone afNordsøen ,hvor udnyttelsen afhavbunden henhører -
under denorske myndigheder .
Uheldet indtraf iforbindelse medmontering afensikkerhedsventil i
toppen afetudvindingsrør .Udstrømningen blev standset den 30.april
kl.12.Ifølge deseneste vurderinger skulle 20000tolie vare strømmet
.ud.Derkunne vedblive atvære oliepletter iNordsøen ienmåned ,mende
skulle ikke nåkysterne .Denøkologiske virkning afcarbonhydriderne på
livet ivandet har endnu ikke kunnet bedømmes .-
Dennorske regering harnedsat enkommission bestående aftrejurister
tilatundersøge årsagerne tilogplacere ansvaret foruheldet .En
redegørelse vedrørende resultaterne afdenne undersøgelse vilblive fore­
lagt stortinget inden sommerferien . .. .
Denorske myndigheder vilfremskynde udviklingen afmidler tilmekanisk
opsamling afolie .Udvekslingen afinformation herom vil skeinden for
rammerne afBonn-overenskomsten omsamarbejde vedbekæmpelse afolie­
forurening afNordsøen .Dennorske regering forbereder desuden afholdelse
afenkonferencø påministerplan forNords ølcyst staterne ijuni måned ,
hvortil Kommissionen efter egen anmodning erindbudt .

2.Ekofisk-uheldet understreger nødvendigheden afatføre enmere effektiv
politik ,somKommissionen hele tiden haranbefalet ogiværksat forat
bekæmpe havforureningen .Havet trues imidlertid ikke "blot afcarbonhy -
drider ,menogså afenrække udledninger fraInad ogafatmosfærisk
nedfald ,somerafstigende betydning .Foruden delovmæssige foranstalt­
ninger fdererunder forberedelse påfællesskabsplan ,børdenne bekæmpelse
give sigudtryk ietvist antal konkrete forholdsregler .
Derfor børderspecielt forudtømninger ihavet afcarbonhydrider ,idet
derdrages lære afuheldet fornylig ,hurtigst muligt træffes visse
foranstaltninger ,somPCommissionen den 3.m?.jpåtog sigatforeslå miljø­
ministrene påderes møde iRådet den 14.juni 1977 *
SomKommissionen veddenlejlighed anført ,børFællesskabet have beføjel­
serogmidler ,dergørdetmuligt fordetatgribe effektivt ind isådanne
situationer ,således atmedlemsstaternes solidaritet indbyrdes ogover for
tredjelande ,somramtes afkatastrofer afdenne art ,kankomme tiludtryk ,
eftersom beskyttelsen afhavene ifremtidige generationers interesse er
enfælles opgave forsamtlige lande iverden .
Derbørfølgelig planlægges aktioner ,somhartilformål atforebygge ,
bekæmpe ogformindske virkningerne påhavmiljøet afuforsætlige udled­
ninger af .carbonhydrider .Problemerne vedrørende arbejdstagernes sikkerhed
pådesteder ,hvor derudvindes carbonhydrider ,eriøvrigt taget optil
behandling af"Detstående Udvalg forbedriftssikkerhed ogsundhedsbe -
skyttelse inden forStenkulminedriften "ihenhold tilRådets afgørelse af
27.juni 1974 omudvidelse afudvalgets kompetence tilalle mineralud -
vindende virksomheder ,herunder udvinding afcarbonhydrider (l).
3.Følgende aktioner børhurtigst muligt iværksættes :
3.1 .Oprettelse afen"databank "påfællesskabsplan vedrørende deinter -
ventionsmidler ,derstår tilrådighed itilfælde afuforsætlige ud­
tømninger afcarbonhydrider .
Deoplysninger ,derskal lagres iensådan "databank ",kanindhentes
vedregelmæssige forespørgsler hosmedlemsstaterne .Itilfælde af
.uheld vildevære umiddelbart tilgængelige idenform ,brugerne øn­
sker .
(1)EFTnr.L185af9.7.1974 ,s.18.

–3–
Disse oplysninger skal gøre detmuligt at "besvar© forespørgsler ved-
rarende t
-produkter ogmaterial ,derrådes over tilkemisk "behandling afcar-
boriiydrider (dispersicnsmidler ,fældningsmidler .forstøvnings -
pumper o-2apparatur tilspredning afdispersionsnidler )
-udstyr ,dørrådes over tilmekanisk behandling ogdette udstyrs
specifikationer (flydespærringer nedangivelse afderes længde cg
mobilitet ,skumiaeapparatur ogudstyr tilmidlertidig oplagring af
carbonhydrider )
-antal ogspecifikationer forfartøjer orudstyr ,hvorfra ovennævnte
"behandlinger kanudføres (fartøjernes hastighed -ogstabilitet ,det
installerede udstyr ),samt hvor farto jerne befinder sig
-ressourcer ,derrades over tilbeskyttelse afkysterne (materiel ,
songørdet nr.J.igt atomringe og "begramse pletterne ,absorbere car–
bonhyd riderne eller udride demvedsedimentation ?geler ,som
muligrør anvendelse afdinpersionsmidlor piklipper eller bygnings -
konstruktioner ;forst øvningsapparatur tilpasset vand med lavdybde
ogudstyr tilrensning afstrande )
-dettilrådighed stående kvalificerede personel .
Dervil ligeledes lamne indsamles opladninger omandre stoffer ,
3.2 .Udvikling afetforskningsprogram vedvarende teknologi ,der Lean
anvendes vedopsamling ogdispersion afcarbonhydriijf-r ,samt hvad
derbliver afcarbonhydridorne ihavet ogderes virkning påhavets
fauna ogflora .
Dette progran kunne bl.a .omfatte følgende punkters
-forskning vedrørende nydispersionsnidler ,derereffektive oguden
toksiske virkninger ,specielt forskaldyr oggydepladser
-udvikling afflydespærringer aftilstrækkelige dimensioner og
mobilitet til athæmme carbonhydridernes bevægelser ogmoddenød­
vendige muligheder forbugsering
-udvikling ,afopsamlingsmateriel ,derereffektivt vedbetydelig
bølgegang
-koustru 1-tion ogudvikling af"forurenliigBbekæmpelsosfart'ø jer"med
hejsejlhastighed ,hvortil kantilpasses altudstyr ,derernød­
vendigt tilbehandling afcarboni^'dr ider .
Ibetragtning afomkostningorne ved etsådant projekt synes detkun
atkronne gennemføres vedinternationalt samarbejde
-forskning nedhenblik påte'misk udvikling afetsystem tilover­
vågning afforurening medcarbonhydrider –idet dertages hensyn til
det ,sonudvikles inden forrammerne af'internationale konventioner –
ogspecielt undersøgelse afdemulige baner ,somuforsætlige ud­
tømninger afcarbonhydrider vilfølge ,bl.a .vedhjælp afoprettel­
seafetsensorsystem ,dergiver omfattende ogfortsat information
omvind-ogstrømforhold .
-udvikling afundersøgelser vedrørende carbonhydriders kemiske og
fysiske omdannelse ihavvand
-intensivering afforskning insitu ogunder kontrollereds forhold
*.edi'3ve:ic ecarbonhydriders virkninger pådetmarine *-li".

Kommissionen hardesudentilhensigtatladeengruppehøjtkvalificerede
eksperterundersøgeårsagernetil,omstændighederne vedogvirkningerneaf
desenesteuheld,derharmedførtbetydeligeudtømningerafcarbonhydrider
ihavet,samtmidlertilafhjælpning ogforanstaltninger tilforebyggelse
heraf.Gruppenvildesudenfåtilopgaveatundersøge,hvorledesderkan
udarbejdesenrapportomvirkningerne påmiljøetafanlægtilefterforsk­
ningogudvindingafcarbonhydrider påhavet.
Denkanblandtandetanalyseredeoplysninger ,somdedanskemyndigheder
harindsamlet omårsagernetilEKOPISX-uheldet ,ogdemidler,derkaniværk­
sættesforatforeb2rggesådanneuheldellerformindskevirkningerne heraf.
Denkansomudgangspunkt tagedeerfaringer ,somdenorskemyndighederhar
indhøstetpådetteområde.
Den■••skalundersøgededata,dererindsamletimedlemsstaterne ominterven-
tionsmidler ,derstårtilrådigheditilfældeafuforsætligeudledningeraf
carbonhydrider ,følgetidviklingeniforskningen pådetteområdeogundersø­
gedetekniskeogøkonomiskemulighederforgenindvinding afråolie,der
udtømmesvedetuheld.
Denskalundersøgemulighederne forpåfællesskabsplan atindføreetvur­
derings-oggodkendelsessystem fordispersionsmidler .
Dennekangøredetmuligtpåfællesskabsplan atopstillepassendeforholds­
reglerdelsmedhensyntildesikkerhedsforanstaltninger aftekniskart,
derbørtræffesforeksempelvedinstallering afrøriborehuller ,dertje­
nertiludvindingafcarbonhydrider ,ogvedmonteringafventilerogandre
lukkeanordninger ,ogdelsmedhensyntilmetodernetilforstøvningafdis-
persionsmidler ,såledesatblandtandetpersonelletsikresdennødvendige
beskyttelse .
Denskalundersøge,hvorledesenrapportomvirkningerne påmiljøetafan­
lægtilefterforskning ogudvindingafcarbonhydrider påhavetskaludfor­
mes,idetensådanrapportblandtandetskalindeholdeenvurderingafde
risici,dererforbundetmeddeforetagneteknologiske valg.
EndeligvildenkunneudarbejdeudkasttilFællesskabets holdningtileffek­
tivgennemførelse afinternationale konventioner ,derspecieltvedrører
–delsforebyggelse afhavforurening somfølgeafefterforskning ogudvin­
dingafcarbonhydrider ,
–delsdetcivilretlige ansvarforskader,derskyldesforurening medcar-
bonhydrider ,samtoprettelseaferstatningsfonds .
Dennegruppesarbejdeudføresmedforbeholdafdebeføjelser ,derertil­
lagtDetståendeUdvalgforbedriftssikkerhed ogsundhedsbeskyttelse inden
forStenkulminedriften ihenholdtilRådetsafgørelseaf27«jimi1974«

-5-
4.Derbørskeeneffektiv iværksættelse afdeinternationale konventioner ,
dervedrører denne type forurening ,navnlig Bonn-overenskomsten af9«juni
1969 omsamarbejde vedbekæmpelse afolieforurening afNordsøen ogproto­
kollen tilBarcelona-konventionen tilbeskyttelse afMiddelhavet modforu­
rening af16.februar 1976 omsamarbejde vedbekæmpelse afforurening af
Middelhavet medcarbonhydrider ogandre skadelige stoffer itilfælde af,
atenkritisk situation skulle opstå .
IBonn-overenskomsten ogovennævnte protokol tilBarcelonar-konventionen
fastsættes blandt andet udveksling afinformation mellem parterne omnye
metoder vedrørende bekæmpelse afforurening med carbonhydrider ogydelse af
bistand tilenpart ,derharbrug forhjælp til atbekæmpe carbonhydrider ,
derflyder påhavet eller forurener dens kyster .
Kommissionens"' ,tiltrædelse afdisse traktater ville gøre detmuligt forden
atspille enaktiv rolle affølgende grundes
Imedfør afartikel 4iBonn-overenskomsten ogartikel 6ifirotokollen
ville Fællesskabet kunne meddele deøvrige kontraherende parter resultater­
neafdenforskning ,der ernævnt istk .3.2 .idette udkast .Desuden kun­
nedeoplysninger ,derfindes iden "databank ",hvis oprettelse eromhand -<
let istk .3.1 .idette udkast ,meddeles alle kontraherende parter ,der
måtte have brug forbistand tilbekæmpelse afcarbonhydrider ,derflyder
påhavet eller forurener deres kyster ,imedfør afartikel 7iBonn-over -
enskomsten ogartikel 10iprotokollen .
Kommissionen vilderfor forelægge tohenstillinger medhenblik påRådets
afgørelse omåbning afforhandlinger medhenblik påDeteuropæiske økono­
miske Fællesskabs tiltrradelse afBonn-overenskomsten ogafprotokollen .
Desuden erdetKommissionens hensigt fordefire ovennævnte aktioners ved­
kommende !atundersøge demest hensigtsmæssige former forsamarbejde medde
berørte tredjelande .
5«Samtlige ovennævnte foranstaltninger indgik inæstformand Lorenzo Natali 's
indlæg iParlamentet den10.maj1977 »hvori hanpåtog sigatforelægge
forslag forRådet vedmiljøministrenes møde den14.juni .Foratoverholde
denne forpligtelse foreslår Kommissionen ,atRådet udtaler sigomudkastet
til resolution uden atafvente tidtal else fra Parlamentet .Som konklusion
anmoder Kommissionen Rådet omatvedtage vedlagte udkast tilresolution .
\

.RÅDETSRESOLUTION
omaktionertilforebyggelse ,kontrologformindskelse
afforureningforårsagetafuforsætligeudtømningeraf
carbonhydrider ihavet
R/lDETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER -
somhenvisertiltraktaten omoprettelseafDeteuropæiskeøkonomiske Fæl­
lesskab,
somhenvisertiludkastfraKommissionen ,
somtageribetragtning ,atdetiDeeuropæiskeFællesskabers handlingspro­
grampåmiljøområdet (l)bekræftes,hvoroverordentligvigtigtdeterfor
Vesteuropa ,atdergennemføres eneffektivaktionmoddefarer,somtrans­
portafolieindebærer,herundertruslenomalvorligforureningafkysterne
foranlediget afuheldirumsø;
somtageribetragtning,atdetiDeeuropæiskeFællesskabers handlingspro­
grampåmiljøområdetibilagtilresolutionen vedtagetafRådetforDeeu­
ropæiskeFællesskaber ogrepræsentanterne formedlemsstaternes regeringer,
forsamletiRådet,den17«maj1977»ererklæret',atbeskyttelseafhavvand
medhenblikpåatsikreopretholdelse afdevitaleøkologiskebalancerer
enprioriteret opgave;
somtageribetragtning,atdetidetsammeprogrampåområdethavforure^«.
ningforårsagetaftransportogsøfarterfastsat,atKommissionen gennem­
førerundersøgelser ogeventueltforelæggerhensigtsmæssige forslagvedrø-<
rendeeffektiviværksættelse afinternationale konventioner ;
somtageribetragtning ,atdemyndighederimedlemsstaterne ,derskalimø­
degåuforsætligeudtømningerafcarbonhydrider ,hurtigstmuligtv.skalkun­
nekommeikontaktmeddeinstanser,dervilkunneydedembistand;
(l)EFTnr.C112af20.12.1973,s.1.

-7-
somtageribetragtning ,atderbørudføresforskningforatforbedretek­
nologienvedrørendeopsamlingogdispersionafcarbonhydrider påhavetsamt
foratøgekendskabettil,hvadderbliverafdisseoarbonhydrider ,ogde­
resvirkningpåhavetsfaunaogflora-
GODKENDERretningslinjerne for
-oprettelseafen"databank"vedrørendedeinterventionsmidler ,derstårtilrådigheditilfældeafuforsætligeudtømningerafcarbonhydrider ,
-udarbejdelse afetforskningsprogram vedrørendeteknologi,derkananven­
desvedopsamlingogdispersionafcarbonhydrider ,samthvadderbliver
afcarbonhydriderne ihavetogderesvirkningx.'på havetsfaunaogflora;
TAGERTILEFTERRETNING at
-Kommissionenioverensstemmelse meddisseretningslinjer tagerdenødven­
digeinitiativer ogspecieltforelæggeregnedeforslagvedrørendeopret­
telseafendatabankogudarbejdelse afetforskningsprogram }
-Xommissionen hartilhensigtsnarestatforelæggeRådettohenstillinger
medhenblikpåafgørelseomåbningafforhandlinger medhenblikpåDet
europæiskeøkonomiskeFællesskabstiltrædelseafBonn-overenskomsten
ogafprotokoltilBarcelona-konventionen omsam­arbejdevedbekæmpelseafforureningafMiddelhavet medcarbonhydrider .
ogandreskadeligestofferitilfælde-af.atenkritisk^situation skolie
OpSto• ^
fQRPLIGTSR S.TGTILattræffeafgørelsevedrørendedisseforslagoganbefa­
lingerindenforenfristpå9månederfradendag,defremsendesafKom­
missionen,ellereventueltfradendag,Parlamentets ogDetøkonomiskeog
socialeUdvalgsudtalelserfremsendes.