P6_TA(2006)0604
Strategi for biomasse og biobrændstoffer
Europa-Parlamentets beslutning om strategi for biomasse og biobrændstoffer (2006/2082(INI))
Europa-Parlamentet,
—der henviser til Kommissionens meddelelse »Handlingsplan for biomasse« (KOM(2005)0628),
—der henviser til Kommissionens meddelelse »En EU-strategi for biobrændstoffer« (KOM(2006)0034),
—der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/77/EF af 27. september 2001 om fremme
af elektricitet produceret fra vedvarende energikilder inden for det indre marked for elektricitet (1),
—der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/30/EF af 8. maj 2003 om fremme af
anvendelsen af biobrændstoffer og andre fornyelige brændstoffer til transport (2),
—der henviser til sin beslutning af 14. februar 2006 med henstillinger til Kommissionen om opvarmning
og afkøling fra vedvarende energikilder (3),
—der henviser til det mandat, Kommissionen har fået med henblik på WTO-forhandlingerne på landbrugs-
området, og som fremgår af dokumentet »The EC's proposal for modalities in the WTO Agriculture
Negotiations« (ref. 625/02, januar 2003),
—der henviser til forretningsordenens artikel 45,
—der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi og udtalelser fra Udvalget om
Landbrug og Udvikling af Landdistrikter, Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed,Udvalget om International Handel og Transport- og Turismeudvalget (A6-0347/2006),
A. der henviser til, at bl.a. biomasse på lang sigt bør bruges i øget omfang som energikilde, og at energien
skal udnyttes mest muligt, især inden for skovbrug, landbrug og affald,
B. der henviser til, at bæredygtige løsninger i forbindelse med de energimæssige krav skal findes ved hjælp
af en markant og absolut nødvendig forbedring af energieffektiviteten, energibesparelser samt øgetanvendelse af vedvarende energikilder,
C. der henviser til, at de vigtigste anvendelsesmuligheder for biomasse ligger inden for produktion af elek-
tricitet, opvarmning og afkøling, fremstilling af hydrogen og metan, fremstilling af brændstoffer samt
inden for den kemiske industri og fødevare-, papir- og træindustrien,
D. der henviser til, at biomasse er den eneste kulstofholdige energikilde blandt de vedvarende energikilder,
og at der derfor bør tages højde for både energiudnyttelse og fremstilling af kulstofholdige produkter,
E. der henviser til, at en øget anvendelse af biomasse med en nedbringelse af drivhusgasemissionerne til
følge kan bidrage til de tre hovedmål i energipolitikken, nemlig forsyningssikkerhed, konkurrenceevneog bæredygtighed,
F. der henviser til, at formen for bioenergiudnyttelse, valget af afgrøde og kendetegnene ved det landbrugs-
system, hvori afgrøden dyrkes, er afgørende for, hvorvidt anvendelsen af bioenergi vil nedsætte produkti-onen af drivhusgasser,23.12.2006 C 317 E/890 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
(1) EFT L 283 af 27.10.2001, s. 33.
(2) EUT L 123 af 17.5.2003, s. 42.
(3) EUT C 290 E af 29.11.2006, s. 115.
G. der henviser til, at transportsektoren er ansvarlig for mere end 20 % af drivhusgasemissionerne, selv om
denne sektor ikke er omfattet af emissionshandelsmekanismen, og at stigningen i disse emissioner
forventes at fortsætte i fremtiden, og at biobrændstoffer er én måde, hvorpå sektorens miljøpræstationkan forbedres,
H. der henviser til, at biomasse ville kunne mindske afhængigheden af eksterne energikilder og give nye
økonomiske udviklings- og beskæftigelsesmuligheder i landdistrikterne,
I. der henviser til, at nogle medlemsstater ikke opfylder direktiv 2003/30/EF vedrørende biobrændstoffer
til transport, og at deres målsætning sigter meget lavt,
J. der henviser til, at der ved anvendelsen af biomasse i dag stadig findes logistiske og tekniske hindringer,
som kan henføres til det relativt lave energiindhold, den decentrale forekomst, forskelligheden af de
anvendte stoffer og brændstofsyntesen,
K. der henviser til, at andengenerationsbiobrændstoffer (»Biomass-to-Liquid (BTL)« —brændstoffer)
muliggør en betydeligt højere energiudnyttelse end førstegenerationsbiobrændstofferne (vegetabilsk olie,
biodiesel og etanol),
L. der henviser til, at fællesskabslovgivningen om benzinkvalitet forbyder brug af blandinger med mere end
5 % bioetanol,
M. der henviser til, at teknologien til fremstilling af andengenerationsbiobrændstoffer står til rådighed, at
der er et stigende behov for brændstoffer af god kvalitet, og at infrastrukturen og det motortekniske er
på plads,
N. der henviser til, at det i hele verden er økonomisk muligt at gå ind i fremstilling af kulstofholdige
produkter ved hjælp af syntetiske brændstoffer, som det er godtgjort ved eksempler fra Sydafrika og
Trinidad, men at produktionen af andengenerationsbiobrændstoffer ikke må hindre produktionen af
førstegenerationsbrændstof, som medlemsstaterne har sat i gang i henhold til direktiv 2003/30/EF,
O. der henviser til, at der ved fastlæggelsen af en EU-politik om fremme af biomasse kræves en integreret
strategi, som åbner for konkurrence mellem alle anvendelsesformer,
P. der henviser til, at handlingsplanen for biomasse i henhold til subsidiaritetsprincippet skal give medlems-
staterne det nødvendige beslutningsspillerum og fleksibilitet til selv at kunne fastlægge såvel egne mål
og politiske tiltag som instrumenter til fremme af bioenergi under forudsætning af, at disse politikker
ikke fordrejer konkurrencen mellem medlemsstaterne,
Q. der henviser til, at omkostningseffektivitet og bæredygtighed er vigtige principper for den miljømæssigt
set fornuftige fremme af bioenergi, som samtidig med at være miljøvenlig også er baseret på et økono-
misk bæredygtigt langsigtet finansieringsgrundlag,
R. der henviser til, at det er nødvendigt at sikre, at den overordnede livscyklus for biobrændstoffer fra mark
til brændstoftank, herunder al transport, resulterer i væsentligt mindre kulstofemissioner end de, derskabes af fossile brændstoffer, for at opfylde målene for bæredygtighed og opnå en nedbringelse afdrivhusgasemissionerne,
S. der henviser til, at spørgsmålet om indenlandsk produktion og import af biomasse skal betragtes ud fra
det synspunkt, at udviklingen af en selvstændig biomassesektor i EU er værd at fremme, også i betragt-ning af de ekstra indtægter, som det vil kunne betyde for landbruget,
T. der henviser til, at oprettelse af en europæisk sektor for biobrændstoffer skaber muligheder for overførsel
af biobrændstofteknologi til udviklingslande, der er meget hårdt ramt af stigende oliepriser,
U. der henviser til, at manglen på klare miljøstandarder og miljøbeskyttelsesforanstaltninger, især med
hensyn til biobrændstoffer, kunne få alvorlige negative konsekvenser, såsom øget rydning af tropiskeskove, samtidig med at der ikke vil ske nogen væsentlig nedbringelse af drivhusgasemissionerne,
V. der henviser til, at de gældende forskrifter i EU skal gennemgås med henblik på en bedre udnyttelse af
biomasse,23.12.2006 C 317 E/891 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
W. der henviser til, at der skal findes frem til et afbalanceret miks mellem vareproduktion og energiudnyt-
telse, og at energiudnyttelse kun er en af flere anvendelsesmuligheder for biomasse,
X. der henviser til, at en kemisk udnyttelse af produkter fra animalsk fedt og vegetabilske olier er en
konkurrencedygtig branche, hvis eksistens der ikke må sættes spørgsmålstegn ved,
Y. der henviser til, at den industrielle anvendelse af træ og biprodukter af træ som materiale er en konkur-
rencedygtig sektor, der skaber arbejdspladser og værdi, og hvis eksistens ikke bør bringes i fare,
Z. der henviser til, at andre ikke-europæiske lande har truffet væsentlige foranstaltninger til fremme af
biobrændstoffer, og at det allerede er lykkedes at slå godt igennem på brændstofmarkedet,
1. bifalder Kommissionens to meddelelser om handlingsplanen for biomasse og strategien for biobrænd-
stoffer;
2. deler Kommissionens bedømmelse af den nuværende situation for anvendelsen af biomasse og af
hindringerne for en yderligere udbredelse inden for energisektoren;
3. mener, at EU-strategien til fremme af biobrændstoffer netop på baggrund af Lissabon-strategien skal
være orienteret mod effektivitet og bæredygtighed, og at initiativerne ikke må føre til uforholdsmæssigt storeadministrative omkostninger;
4. er af den opfattelse, at der på regionalt, nationalt og europæisk plan skal skabes gennemsigtige og åbne
markeder for biomasse og biobrændstoffer, som opfylder standarder for bæredygtig produktion, og at disse
markeder bør integreres i verdenshandelsorganisationen WTO's system og være forenelige med et fælles,gennemsigtigt og konkurrencedygtigt energimarked;
5. er af den opfattelse, at producenterne af biobrændstoffer har brug for en konsekvent investerings- og
prispolitik på mellemlang sigt både på nationalt plan og på EU-plan, som vil gøre det muligt at få dækketderes investeringer inden for en rimelig periode;
6. opfordrer indtrængende Kommissionen til at bestræbe sig på at skabe et fælles europæisk marked for
biomasse og opfordrer medlemsstaterne til at fjerne hindringer på nationalt plan og mellem medlems-
staterne;
7. går ud fra, at handlingsplanen for biomasse og den fremlagte meddelelse om strategien for biobrænd-
stoffer er grundlag for konkrete og effektive tiltag;
8. opfordrer indtrængende Kommissionen til på ny at behandle de mål for produktion af varme, elektri-
citet og biobrændstoffer, der er fastsat i handlingsplanen for biomasse, med hensyn til konkurrence,effektivitet og energiproduktion inden for hver enkelt sektor;
9. mener, at Kommissionen bør tage alle aktionsplaner og direktiver op til fornyet overvejelse med henblik
på at tillade en rationel produktion og anvendelse af bioenergi og biobrændstoffer, og at dette principieltbør finde sted inden for planteproduktion, skovbrug og affaldsforvaltning;
10. er enig med Kommissionen i, at anvendelsen af biomasse i stationære anlæg, f.eks. til produktion af
kraft, opvarmning og afkøling, kan bidrage optimalt til opfyldelsen af EU's erklærede målsætning omnedsættelse af produktionen af drivhusgasser; kræver, at der ydes støtte til en omkostningseffektiv og bære-
dygtig produktion og anvendelse af biomasse inden for produktion af electricitet, metan, transport samt
opvarmning og afkøling, om nødvendigt ved hjælp af relevante tiltag, der er forenelige med opfyldelsen afKyoto-målene og den langsigtede målsætning om en klimaændring på højst 2 °C; opfordrer i den forbindelsetil, at der lægges særlig vægt på konvertering af fjernvarmenet;
11. mener, at støtte og bistand til vedvarende energi baseret på biomasse ikke bør forvride konkurrencen
på råstofmarkederne på lang sigt;
12. går ud fra, at hurtigere udvikling og øget anvendelse af biomasse og biobrændstoffer også kan opnås
ved hjælp af frivillige aftaler, og opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til at fremme anvendelsen af
biomasse til energiproduktion, bl.a. ved at indføre miljøkrav for emissioner frem for valg af brændstoftype;23.12.2006 C 317 E/892 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
13. er af den opfattelse, at især træbiomasse i betragtning af markedets størrelse og de eksisterende anven-
delsesmuligheder egner sig til at opbygge velfungerende markeder i hele Europa, men påpeger manglerne på
de eksisterende markeder og de stigende priser; støtter derfor Kommissionens hensigt om så snart sommuligt at fremlægge en handlingsplan for skovbruget;
14. er imidlertid af den opfattelse, at anvendelse af skovbiomasse ikke må føre til øget pres på naturskove,
stoppe genvindingen af traditionelt overudnyttede skove eller føre til udvidelse af områderne med monokul-turer eller plantning af eksotiske arter og altid bør fremmes på en måde, der er forenelig med forbedring afskovenes økologiske kvalitet;
15. opfordrer medlemsstaterne til at gøre den økonomiske støtte til biomasse afhængig af det pågældende
anlægs effektivitet, og ikke dets størrelse, og af, at der eksisterer en klart positiv balance med hensyn til
niveauet for drivhusgasser såvel som af de mærkbare fordele for miljøet og forsyningssikkerheden i overens-
stemmelse med additionalitetsprincippet og under hensyntagen til arten og størrelsen af den støtte, der ernødvendig for, at en given type biomasse kan slå igennem på markedet;
16. opfordrer Kommissionen til at udvikle et instrument, der kan anvendes til at vurdere bæredygtigheden
af produktionen og anvendelsen af (bio)brændstoffer; mener, at der bør udvikles fælles metoder til objektivmåling af mineralske brændstoffers og biobrændstoffers miljømæssige, sociale og økonomiske bæredyg-tighed, hvilket kan tjene som referencegrundlag for politiske incitamenter til fordel for de mest bæredygtige
(bio)brændstoffer;
17. opfordrer medlemsstaterne til, som en prioriteret opgave, at skabe incitamenter til energiproduktion i
henhold til forsyningskontrakter mellem landbrugere og virksomheder, der anvender biomasse til energi-formål;
18. forventer, at medlemsstaterne yder den form for investeringsstøtte til produktion og anvendelse af
biomasse og biobrændstoffer, som er den mest effektive set ud fra et klimamæssigt synspunkt, og som kanforenes med de struktur- og landbrugspolitiske ordninger under særlig hensyntagen til miljømæssigt forsvar-lige, regionalt tilpassede og traditionelle variationer; er af den opfattelse, at sådanne støtteordninger under
ingen omstændigheder må føre til, at den bæredygtige lokale fødevareproduktion erstattes;
19. forventer, at medlemsstaterne udvikler nationale handlingsplaner for biomasse, rettidigt samordner
disse planer med deres egne struktur- og landbrugspolitiske foranstaltninger og ajourfører sådanne nationale
handlingsplaner med faste tidsintervaller; forventer endvidere, at medlemsstaterne gør alt, hvad der står ideres magt, for at opfylde målene i direktiv 2003/30/EF;
20. opfordrer Kommissionen til —på grundlag af videnskabelige »well-to-wheel«-sammenligninger mellem
forskellige former for importeret og EU-produceret biomasse —at undersøge biomassens og biobrændstof-
fernes bæredygtighed på alle anvendelsesområder og fremlægge en statusopgørelse over foreneligheden medfællesskabsbestemmelserne og sende en rapport til Parlamentet og Rådet inden udgangen af 2007;
21. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til i forbindelse med øget anvendelse af biomasse til
energiformål at sikre respekt for de interesser og begrænsninger, der gør sig gældende med hensyn til natur-
beskyttelse, landskabsforvaltning og forvaltning af landdistrikter og forvaltning af skove;
22. forventer, at Kommissionen efter gennemførelse af en strategisk miljøvurdering fremsætter forslag til
fremme af omkostningseffektiv og bæredygtig anvendelse af biomasse til opvarmnings- og afkølingsformål ibåde den offentlige og den private sektor;
23. mener, at det i lyset af de modstridende krav til biomasse produceret ved hjælp af affald er vigtigt, at
bioenergi ikke vil blive brugt som et påskud til at fremme affaldsafbrænding i forhold til mere ressource-besparende muligheder som f.eks. genanvendelse, genbrug eller kompostering;
24. forventer, at udnyttelse af affald, der ikke efterfølgende kan genbruges som materiale, herunder bipro-
dukter fra landbrugets fødevareproduktion, bortset fra dem, der kommer fra områder med ørkendannelse,bliver gjort lettere i forbindelse med revisionen af rammedirektivet om affald under hensyntagen til energi-
effektiviteten; bemærker imidlertid, at dette bør betinges af, at det ikke skaber hindringer for genvinding af
brugbare materialer;23.12.2006 C 317 E/893 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
25. anmoder Kommissionen om at fjerne eventuelle hindringer i EU-lovgivningen for således at muliggøre
og fremme gæringen af gødning eller organisk affald til produktion af biogas;
26. kræver, at gasnettene åbnes for levering af biogas og transport heraf på et ikke-diskriminerende
grundlag, hvor det er teknisk muligt at lede det ind i og transportere det i naturgassystemet på sikker vis;
27. forventer, at de administrative procedurer for produktion og anvendelse af bioenergi forenkles og
udvides til at omfatte alle medlemsstater;
28. understreger, at der blev indført støtte til fremme af energiafgrøder som led i reformen af den fælles
landbrugspolitik;
29. understreger, at man ved anvendelse af biomasse af hensyn til bæredygtigheden skal fremme den
anvendelsesform, der ligger nærmest ved det sted, hvor landbrugets udgangsmaterialer opstår, således at
transportbetingede energitab undgås; opfordrer derfor Kommissionen og medlemsstaterne til at anvende denfinansielle støtte til udvikling af landdistrikterne på en sådan måde, at offentlige anlæg i landdistrikterneomstilles til bioenergi som varmekilde;
30. kræver anerkendelse og fremme af forbrænding af helplanter som f.eks. forbrænding af korn;
31. glæder sig over, at Kommissionen lægger vægt på betydningen af fuld udnyttelse af Fællesskabets lagre
af interventionskorn til produktion af bioenergi; understreger, at dette vil gøre det muligt at mindske
mængden af interventionskorn, der er bestemt til eksport, og således gøre det lettere for EU at opfylde de
forpligtelser, som det har påtaget sig inden for rammerne af WTO; opfordrer derfor Kommissionen til atudvikle passende incitamenter med henblik på at sikre, at en så stor mængde som muligt af interventions-kornet anvendes til dette formål;
32. bifalder det mål, som ligger til grund for Kommissionens meddelelse om fortsat at fremme anvendelse
af vedvarende energi, herunder biobrændstoffer, bl.a. anvendelse heraf til transportformål, uden at detbegrænser medlemsstaternes ret til at vælge andre vedvarende energiteknologier og den sektor og anven-delse, hvor biomasse giver de største fordele med hensyn til drivhusgasser og energi;
33. opfordrer medlemsstaterne til at fremme anvendelse af biobrændstoffer gennem beskatnings- og punk-
tafgiftssystemet, således at produktionen og anvendelsen af biobrændstoffer gøres mere attraktiv; opfordrermedlemsstaterne til i højere grad at støtte en koordineret politik inden for dette område, tilslutter sig derforKommissionens målsætning om at foreslå biobrændstofforpligtelser som beskrevet i meddelelsen om en EU-
strategi for biobrændstoffer (KOM(2006)0034); opfordrer Kommissionen til at opstille nye og mere
ambitiøse langsigtede mål frem til 2020 med henblik på at skabe sikkerhed for investorer;
34. opfordrer Kommissionen til, ved dialog med olie- og gasselskaberne samt bilfabrikanterne, at gøre
miljøvenlige køretøjer lettere tilgængelige og forbedre distributionen af og forbrugernes adgang til biobrænd-
stof;
35. opfordrer Kommissionen til at fjerne alle ubegrundede hindringer for markedsadgang for biomasse og
biobrændstoffer uden at tilsidesætte hensynet til miljøet og sundheden, der danner grundlag for disse
foranstaltninger;
36. støtter Kommissionens hensigt om at fremme forskning og udvikling, især med hensyn til anden-
generationsbiobrændstoffer, og lette gennemførelsen i stort format;
37. mener, at andengenerationsbiobrændstoffer (BTL-brændstoffer) giver mulighed for en væsentligt større
energiudnyttelsekapacitet end førstegenerationsbiobrændstoffer;
38. anser det for bydende nødvendigt så snart som muligt at fastlægge de tekniske standarder for
biobrændstoffer og at revidere Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/70/EF af 13. oktober 1998 omkvaliteten af benzin og dieselolie og sammenhængen med anvendelsen af biobrændstoffer, uden at tilside-sætte hensynet til miljøet og sundheden, der dannede grundlag for denne foranstaltning; understreger, at degældende standarder først bør tilpasses, eller at direktiv 98/70/EF først bør ændres, når Kommissionen har
afsluttet sin evaluering af indvirkningerne på luftkvaliteten ved anvendelse af en højere koncentration af
biobrændstof i benzin og dieselolie;23.12.2006 C 317 E/894 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
39. kræver især en revision af den nuværende standard EN 14214 med henblik på at medtage flere former
for biomasse;
40. mener, at der med hensyn til miljøindvirkningerne bør fastsættes en definition på forskellige typer
andengenerationsbiobrændstoffer for at skelne mellem den produktion, der opnås fra skovbrug, i forhold til
produktion på grundlag af celluloseholdige affaldsmaterialer, organisk affald fra lossepladser og vegetabilske
og animalske råstoffer;
41. støtter, at der etableres en platform for biobrændstofteknologi sammen med alle de teknologiudbydere,
der er involveret i udviklingen, produktionen, forarbejdningen og den endelige anvendelse af energiafgrøder;
42. forventer, at Kommissionen i forbindelse med dens forskningsstøtte tager det fornødne hensyn til
målsætningen om at øge anvendelsen af biomasse i fjernvarme- og kølesystemer —i overensstemmelse med
den holdning, som Parlamentet vedtog ved førstebehandlingen af det syvende rammeprogram for forsk-
ning (1);
43. opfordrer kraftigt medlemsstaterne til så snart som muligt at oplyse deres nationale mål for bioenergi,
som bør være i overensstemmelse med deres nationale Kyoto-mål og EU's langsigtede mål om en klima-
ændring på højst 2 °C;
44. anmoder Kommissionen om at indføre en obligatorisk og omfattende certificering, som tillader bære-
dygtig produktion af biobrændstoffer på alle stadier, herunder standarder for dyrknings- og forarbejdnings-faserne og for den samlede drivhusgasbalance i hele livscyklussen, og som både gælder for EU-producerede
og importerede biobrændstoffer;
45. opfordrer Kommissionen til at støtte udviklingen og anvendelsen af observationssystemet GMES
(Global Monitoring for Environment and Security) til overvågning af arealudnyttelse i forbindelse med
produktion af bioetanol for at forhindre ødelæggelse af regnskove og andre alvorlige konsekvenser for
miljøet;
46. erkender, at en yderligere stigning i produktionen af palmeolie kan få konsekvenser for naturskove og
traditionel fødevareproduktion med forringet biodiversitet, konflikter om jord og store emissioner af driv-
husgasser til følge; opfordrer derfor Kommissionen til at gøre importen af palmeoliebaserede produkter til
EU betinget af overholdelse af bæredygtige produktionskriterier fastlagt inden for rammerne af en omfat-tende certificeringsordning;
47. forventer, at et eventuelt mål for biomasse for hele EU fastsættes i overensstemmelse med EU's målsæt-
ning om 25 % vedvarende energi inden 2020;
48. satser inden for transportsektoren på politikker og foranstaltninger samt alternative teknologier, der er
i overensstemmelse med EU's klimaændringsmål;
49. opfordrer Kommissionen til at træffe foranstaltninger, der kan tilvejebringe et kompromis på
biobrændstofområdet mellem bilindustrien og oliebranchen efter princippet om »biobrændstof til biler ogikke biler til biobrændstof«;
50. mener, at man bør gennemføre CARS 21-gruppens 8. henstilling, der udpeger andengenerationsbio-
brændstoffer som en særligt lovende teknologi til reduktion af CO
2-udledningerne fra transportsektoren;
51. anbefaler, at man i forbindelse med produkt- og teknologistøtten tager hensyn til den eventuelle
anvendelse af biobrændstoffer i alle transportformer;
52. er af den opfattelse, at fremme af biobrændstoffers anvendelse ved hjælp af langsigtede skattemæssige
incitamenter for rene brændstoffer baseret på en hensigtsmæssig certificeringsordning kan være formåls-tjenlig for anvendelsen af biobrændstoffer inden for udvalgte sektorer som land- og skovbrug, skibsfart ogoffentlig nærtrafik;
53. opfordrer Kommissionen til gennem ændring af fællesskabsbestemmelserne om forbrugsafgifter at
fremme tilsætning af biobrændstof til konventionelt brændstof i hver enkelt medlemsstat;
54. understreger, at det er vigtigt at anvende skattemæssige foranstaltninger, som f.eks. skattefritagelser,
men opfordrer Kommissionen til at være opmærksom på markedsforvridninger;23.12.2006 C 317 E/895 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
(1) EUT C 300 E af 9.12.2006, s. 401.
55. støtter Kommissionen i dens ønske om inden for rammerne af WTO-forhandlingerne at skabe klare
regler, som gør det muligt at udvikle en europæisk sektor for biobrændstof, navnlig ved at skabe en hensigts-
mæssig og sammenhængende ramme for handel og told;
56. opfordrer Kommissionen til at prioritere anerkendelsen af ikke-handelsmæssige forhold højere i fremti-
dige WTO-aftaler, og bemærker, at dette vil gøre det muligt for EU at sikre, at importerede biobrændstoffer
navnlig på miljøområdet opfylder kravene om bæredygtighed;
57. bemærker, at biobrændstoffer nu handles på verdensmarkedet, og at EU endnu ikke er selvforsynende
på dette område; mener imidlertid, at fremme af hjemmemarkedsproduktionen absolut bør prioriteres;
58. mener, at der bør fastsættes en acceptabel indtrængningsgrad for importen af bioethanol til EU for en
given periode, der er forenelig med den gradvise udvikling af en fællesskabsproduktion i overensstemmelse
med den europæiske strategi til fordel for en bæredygtig udvikling, især inden for energisektoren;
59. anser det for nødvendigt, at Kommissionen inden udgangen af 2007 fremlægger en rapport om
produktions- og eksportbetingelser for biobrændstoffer i de vigtigste produktionslande;
60. opfordrer Kommissionen til i handlingsplanen for biomasse at fremme yderligere undersøgelser og
forskning inden for biomassebaseret plast for at få en større forståelse for, hvordan det gennem dets livs-
cyklus bidrager til besparelse af fossile brændstoffer, nedbringelse af drivhusgasemissionerne og energibespa-
relser i forbindelse med genvindingsaktiviteter bortset fra kompostering; opfordrer Kommissionen til atundersøge muligheden for at gøre anvendelse af visse bioplasttyper obligatorisk i tilfælde af, at de viser sig atvære et godt alternativ til eksisterende plasttyper;
61. opfordrer Kommissionen til at overveje, som pilotprojekt, at etablere vedvarende energiparker, hvor
energibehovet ville blive opfyldt ved hjælp af en kombination af forskellige vedvarende energikilder, somf.eks. biomasse, vind- og solenergi;
62. er overbevist om, at offentlig støtte til biobrændstoffer er yderst vigtig, og bemærker den udbredte
bekymring i befolkningen med hensyn til den grønne genteknologi; er af den opfattelse, at udvikling af enenergiintensiv biomasse skal være miljøvenlig og ikke må udgøre en reel eller formodet trussel mod produk-tionen af ikke-genmanipulerede fødevarer; er overbevist om, at MAS (Marker Assisted Selection), der giver
mulighed for forbedring af afgrøder ved hjælp af »smart breeding«, dvs. krydsning af planter fra nært beslæg-
tede familier frem for genetisk ændring ved hjælp af fremmede gener, skal yde et væsentligt bidrag til udvik-lingen af en energiintensiv og samtidig miljøvenlig biomasse;
63. kræver, at der i alle medlemsstater skabes passende incitamenter til bæredygtig dyrkning af energiaf-
grøder, som kan lette bæredygtig adgang til og øge mængden af biomasse fra land- og skovbrug, uden atfødevareproduktionen bringes i fare;
64. opfordrer Kommissionen til at være særlig opmærksom på biobrændstofprojekter i lille målestok
inden for den primære landbrugssektor som f.eks. mobil destillation og gæring, der kan få stor betydningfor den fremtidige forarbejdning af vigtige biprodukter;
65. er af den opfattelse, at også midlerne fra budgettet til den fælles landbrugspolitik (§ 60) under udgifts-
område 2, søjle 1, og fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne skal øremærkestil energiudnyttelse af biomasse;
66. mener, at fremme af anvendelse af biomasse i landområder bør opnås ved at prioritere forskning,
udvikling og demonstration med hensyn til de former for biomasseanvendelse, som har vist sig at give destørste og mest omkostningseffektive resultater i forbindelse med reduktion af drivhusgasser og energi-besparelse, og ved at skabe et særligt marked for at forbedre rentabiliteten ved hjælp af informations-kampagner; foreslår, at der tages særligt hensyn til udvikling og fremme af win-win-løsninger, hvor bio-
masseproduktionen kan kombineres med genoprettelse af levesteder, ikke-intensivt landbrug og miljøvenlig
arealforvaltning;23.12.2006 C 317 E/896 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
67. kræver, at støtteordningen til energiafgrøder, hvor det garanterede maksimumareal er på højst 1,5 mio.
ha under præmieordningen, hæves væsentligt, og at der ikke udelukkes nogen afgrøder fra støtteordningen
til energiafgrøder, selv om der bør lægges særlig vægt på meget energieffektive energiafgrøder;
68. opfordrer indtrængende Kommissionen til at afskaffe braklægningsordningen og udvikle nye incita-
menter for energiafgrøder;
69. gør opmærksom på, at også dyrkning af fornyelige råstoffer skal ske efter bedste praksis, og at reglerne
om såkaldt krydsoverensstemmelse finder anvendelse på dyrkningen;
70. opfordrer indtrængende Kommissionen til at udvide listen over afgrøder, der kan anvendes til fremstil-
ling af biobrændstoffer inden for støtteordningerne, for at sikre, at der på lokalt og regionalt plan vælges debedst egnede energiafgrøder, og til at fremme gæring af gødning;
71. opfordrer Kommissionen til at fjerne hindringer for udviklingen af energiafgrøder i de nye medlems-
stater, der anvender en forenklet betalingsordning for enkeltarealer;
72. kræver, at der vedtages en ensartet ramme på europæisk plan, således at der også gives forrang til leve-
ring af biomasse til energiformål i selv de lande, hvor bioenergien endnu ikke spiller nogen rolle;
73. er af den overbevisning, at en bæredygtig produktion og anvendelse af biomasse, der bør omfatte dyrk-
ning på små brug og indgå som del af integrerede politikker for udvikling af landdistrikter, indebærer bety-delige fordele for udviklingslande, og at teknologioverførsel med disse tredjelande og, eksport af bioenergi-teknologier bør støttes af EU; er ikke desto mindre af den opfattelse, at denne politik bør afbalanceres, og atdisse bestræbelser bør koncentreres om lande, der opfylder deres eget energibehov, frem for kun at udvikle
deres eksportkapacitet;
74. opfordrer Kommissionen til at udarbejde et konkret initiativ, der informerer, uddanner og øger kend-
skabet til anvendelse af biomasse og biobrændstoffer, og som henvender sig til landbrugssektoren, borgerne
og de lokale myndigheder;
75. mener, at produktion af biomasse og biobrændstoffer kan yde et væsentligt bidrag til opfyldelsen af de
europæiske mål om at begrænse klimaændringerne;
76. opfordrer Kommissionen til så hurtigt som muligt at fremsætte et forslag til direktiv om opvarmning
og afkøling under anvendelse af vedvarende energikilder som led i energipakken 2007 og minder om sinovennævnte beslutning af 14. februar 2006 med henstillinger til Kommissionen om opvarmning og afkølingfra vedvarende energikilder;
77. understreger behovet for en EU-dækkende informationspolitik om biomasse og biobrændstoffer;78. opfordrer Kommissionen til med hensyn til livscyklusaspektet at medtage tørv som en på lang sigt
vedvarende energikilde til produktion af biomasse og biobrændstoffer;
79. kræver, at der opstilles pålidelige rammebetingelser for investorer og producenter, der især baseres på
afgiftsmæssige incitamenter, med henblik på at skabe en langsigtet strategi til fremme af et konkurrencedyg-tigt marked for biobrændstoffer i EU;
80. opfordrer til, at der lægges større politisk og økonomisk vægt på samarbejde og integration mellem
EU's markeder for biobrændstoffer og dets europæiske nabostater, især som et led i de særlige partner-skabsaftaler;
81. mener, at programmet for intelligent energi i Europa vil bidrage til at støtte lokale projekter inden for
energibesparelse og sikre hensigtsmæssig anvendelse af naturressourcerne;
82. opfordrer Kommissionen til i forbindelse med de biregionale og bilaterale forhandlinger ikke at tilbyde
mere end det, der i forvejen er indrømmet i WTO-regi for så vidt angår anmodninger om præferentiel
adgang til markedet for bioethanol, samt i forbindelse med anvendelsen af den generelle præferenceordning
(GPS) og GPS+-ordningen at indføre bestemmelser, der kan gøre det muligt at indskrænke eller ophævepræferencer, som er indrømmet visse lande for bioethanol, når disse ikke længere er berettigede;
83. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at være særligt opmærksomme på forsøg på svig eller
omgåelse af den told, der pålægges bioethanol, navnlig ved at sikre, at oprindelsesbestemmelserne ogreglerne for toldklassificering overholdes, og ved at forhindre misbrug af visse suspensive toldordninger;
84. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.23.12.2006 C 317 E/897 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA