Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles bestemmelser om kompen-
sation og bistand til luftfartspassagerer ved boardingafvisning og ved aflysning eller lange forsin-
kelser (1)
(2003/C 71 E/10)
(EØS-relevant tekst)
KOM(2002) 717 endelig. udg. — 2001/0305(COD)
(Forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 250, stk. 2 af 4. december 2002)
(Ændringer er angivet ved understregning/overstregning i teksten)
BEGRUNDELSE
Kommissionen forelagde den 21. december 2001 et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning
om fælles bestemmelser om kompensation og bistand til luftfartspassagerer ved boardingafvisning og vedaflysning eller lange forsinkelser (KOM(2001) 784 endelig. udg. — C 5 — 0700/2001 —2001/0305(COD)) med henblik på vedtagelse ved den fælles beslutningstagningsprocedure, der er fastlagti artikel 251 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
Europa-Parlamentet godkendte den 24. oktober 2002 en række ændringsforslag ved førstebehandling.
Kommissionen afgav ved denne lejlighed udtalelse om hvert enkelt ændringsforslag og angav, hvilkeændringsforslag den kunne acceptere i deres helhed eller delvist og hvilke ændringsforslag, den ikkekunne medtage. Af Europa-Parlamentets 40 ændringsforslag accepterede Kommissionen 14 i dereshelhed (med eventuel omformulering eller principielt) og otte delvist.
1.Ændringsforslag, der er blevet accepteret/delvist accepteret
Den ændrede tekst indeholder tekst eller substans af Europa-Parlamentets ændringsforslag nr. 1, 6, 8, 9, 10,
11, 12, 14 (delvist), 22 (delvist), 25 (delvist), 26, 27, 28 (delvist), 29 (delvist), 31 (delvist), 32, 33 (delvist),34, 36, 38, 39 (delvist) og 42 som sigter på at styrke bestemte elementer eller tydeliggøre teksten iKommissionens oprindelige forslag.
1.1. Betragtninger
Følgende indgår:
— Der er blevet tilføjet en ny betragtning 8a, som indeholder begrebet »force majeure«, hvilket erstatter
»usædvanlige omstændigheder, som ikke er luftfartsselskabets ansvar«, som foreslået i ændringsforslag 1.Det bliver hermed mere klart, under hvilke omstændigheder luftfartsselskaberne ikke er ansvarlige foraflysning eller lange forsinkelser. Der gives vejledende eksempler på force majeure.
— Betragtning 7 er derfor blevet ændret og henvisningen til »usædvanlige omstændigheder, som ikke er
luftfartsselskabets ansvar« er blevet streget.
1.2. Artikel 1
I litra b) udskiftes referencen til »usædvanlige omstændigheder, som ikke er luftfartsselskabets ansvar« med
»force majeure« for at klargøre de omstændigheder, hvor luftfartsselskaberne ikke har ansvaret for aflys-
ninger eller lange forsinkelser (ændringsforslag 6).
1.3. Artikel 2
— Definitionen af »force majeure« indføres i stk. (ha) på linje med Rådets direktiv 90/314/EØF af 13. juni
1990 om pakkerejser, herunder pakkerejser og pakketure (ændringsforslag 8).DA C 71 E/188 Den Europæiske Unions Tidende 25.3.2003
(1) EFT C 103 E af 30.4.2002, s. 225.
— I stk. (hb) og (hc) gives definitioner på »boardingafvisning« og »frivillig« for at tydeliggøre teksten. De
betingelser, i henhold til hvilke passagerer har rettigheder (gyldig billet og bekræftet reservation samtindcheckning inden for den fastsatte frist) bevares dog i artikel 3, da de gælder alle forordningensbestemmelser (ændringsforslag 9 og 10).
— I stk. (hd) defineres »aflysning« og tidsfristen for dækning af aflysninger indføres i artikel 10, stk. 2
(ændringsforslag 11).
— I stk. (he) indføres den standarddefinition for »person med nedsat mobilitet«, som anvendes af den
europæiske civile luftfartskonference for at sikre overensstemmelse, når det drejer sig om at opfyldedisse passagerers særlige behov (ændringsforslag 12).
1.4. Artikel 3
I stk. 1, pkt. (a) ændres tidsfristen for tilstedeværelse ved indcheckningsskranken, når et luftfartsselskab eller
rejsebureau ikke fastsætter en tidsfrist, fra 30 minutter til 60 minutter. Sidstnævnte er mere hensigts-mæssigt på grund af de øgede sikkerhedsforanstaltninger efter den 11. september (ændringsforslag 14).
1.5. Artikel 6
Der henvises til »person med nedsat mobilitet« i stedet for »handicappet« efter indførelse af udtrykket under
artikel 2, litra (he). Forbud mod boardingafvisning udvides til at omfatte godkendte ledsagehunde, da blindeeller svagtseende passagerer muligvis kun kan rejse, hvis de er ledsaget af en sådan (ændringsforslag 22).
1.6. Artikel 8
— I stk. 1, litra c), begrænser betingelsen »og under forbehold af flyveplanerne« retten til omlægning af
ruten på en senere dato efter passagerens eget valg. Dette gør det klart, at luftfartsselskaber og rejsebu-reauer ikke er forpligtet til at tilrettelægge flyvninger særligt for passagerer, som er udsat for boarding-afvisning eller aflysning (ændringsforslag 25).
— I sidste sætning af stk. 1 indføres retten til en gratis telefonopringning, telex, fax og/eller e-mail til
afgangsstedet (ud over til det endelige bestemmelsessted). Dette sætter passagererne i stand til atkommunikere med alle, der påvirkes af deres ændrede rejseplaner (ændringsforslag 26).
1.7. Artikel 9
Under litra ba) får passagererne yderligere ret til gratis transport eller godtgørelse af udgifterne til transport
fra lufthavnen til deres indkvarteringssted og tilbage. De lettes således for den sommetider store udgift ved
boardingafvisning, aflysning eller lang forsinkelse (ændringsforslag 27).
1.8. Artikel 10
— I stk. 1 indføres begrebet »force majeure« for at tydeliggøre de omstændigheder, hvorunder luftfarts-
selskaberne ikke er ansvarlige for aflysninger (ændringsforslag 28).
— I stk. 2 begrænses dækning af aflysninger til aflysninger, der foretages inden for X dage før afgang for
at undgå at lægge økonomisk pres på luftfartsselskaber eller rejsearrangører om at opretholde deresprogrammer uafhængigt af efterspørgsel. Fristen sættes til syv dage før den forventede afgangstid,hvilket giver passagererne tid til at ændre deres rejsearrangementer (første del af ændringsforslag29). De »48 timer«, der foreslås i ændringsforslag 29 betragtes som værende for kort til at passagerernekan få tid til at træffe nye rejsearrangementer.
— I samme stykke indføres forpligtelse til at gøre rede for alternative rejsemuligheder over for passagerer,
som påvirkes af en aflysning, når luftfartsselskabet eller rejsearrangøren kontakter dem (tredje del afændringsforslag 29).DA 25.3.2003 Den Europæiske Unions Tidende C 71 E/189
1.9. Artikel 11
— I stk. 1 erstattes retten til valg mellem refusion og et alternativt fly med omsorg, mens senere fly
afventes (måltider, hotel osv.). Dette sikrer god omsorg for alle passagerer med lange ventetider,inklusive overnatning efter behov. Ændringen hindrer også afbrydelser og yderligere forsinkelser,som refusion eller alternative flyvninger kan forårsage under bestemte omstændigheder (ændringsfor-slag 31).
— Endnu en ændring til stk. 1 indfører begrebet »force majeure« for at gøre det klart, hvornår luftfarts-
selskaber og rejsearrangører ikke har ansvaret for omsorg ved lange forsinkelser (ændringsforslag 31 og33).
— Stk. 2 streges og indholdet overføres til stk. 1 for at tydeliggøre og forenkle teksten (ændringsforslag
32).
1.10. Artikel 12
Den tilføjede sætning hindrer passagerer i at kræve yderligere erstatning i retten, når de har accepteret at
opgive deres reservation under betingelser, som de er blevet enige med luftfartsselskabet eller rejsearran-gøren om (ændringsforslag 34).
1.11. Artikel 14
Indholdet i ændringsforslag 36, som kræver, at luftfartsselskaber og rejsearrangører ved boardingafvisning
og aflysning skal informere passagererne om det organ, der modtager klager, er blevet indført for at lette
indgivelse af klager. Dette hjælper passagererne med at udøve deres rettigheder.
1.12. Artikel 15
Ændringsforslag 42 er blevet medtaget, idet det yder beskyttelse, hvis luftfartsselskaber eller rejsearrangører
indfører restriktive klausuler i kontrakter (trods forbud herimod), og hvis passagerer accepterer kompen-sation på det grundlag.
1.13. Artikel 18
Indholdet af ændringsforslag 38 er blevet indført for at gøre det klart, at luftfartspassagerer beholder deres
rettigheder til at gå til retten og kræve yderligere erstatning, hvis de indgiver en klage.
1.14. Artikel 19
Kommissionen forpligtes til at aflægge rapport senest fem år efter forordningens ikrafttrædelse i stedet for
den 1. januar 2008. Dette giver tilstrækkelig tid til, at Kommissionen kan drage gyldige konklusioner omforordningens funktion og resultater (ændringsforslag 39).
2.Ændringsforslag, der ikke er blevet accepteret
Det ændrede forslag indeholder ikke Europa-Parlamentets ændringsforslag nr. 2, 3, 4, 5, 7, 13, 14 (delvist),
15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 (delvist), 23, 24, 25 (delvist), 28 (delvist), 29 (delvist), 30, 31 (delvist), 33(delvist), 35, 37 og 39 (delvist). Mere præcist:
— Udelukkelse af passagerer på pakketure, så forordningen kun gælder for passagerer, der har reserveret
flypladser. Dette skyldes, at pakkerejsedirektivet (90/314/EØF) beskytter dem tilstrækkeligt. I henhold tildirektivet har dog kun rejsearrangører erstatningsansvar, hvis kontrakterne ikke opfyldes, så kundernekan sagsøge dem for skadeserstatning. Forordningsforslaget giver i modsætning hertil passagerernepræcise, automatiske rettigheder, som de kan nyde godt af øjeblikkeligt og uden at gå rettens vej.Det kan ikke berettiges at beskytte passagerer, der står over for samme problem i forskellig grad(ændringsforslag 2, 3, 13 og 15).DA C 71 E/190 Den Europæiske Unions Tidende 25.3.2003
— Tildeling af de pladser der er til rådighed ved overbookning i henhold til ensartede kriterier (ændrings-
forslag 4 og 21). Det centrale mål med forslaget er at få luftfartsselskaber og rejsearrangører til at findefrivillige, der opgiver deres reservationer, således at det antal passagerer der mod deres vilje ikke kanflyve nedskæres drastisk. Hvis luftfartsselskaberne skal følge ensartede kriterier for tildeling af pladser,kan de ikke forhandle med eventuelle frivillige.
— De foreslåede kompensationsbeløb i ændringsforslag 23, dvs. 200-400-600 EUR er afhængige af tre
distancer. En nedskæring i forhold til det nuværende niveau er ikke nok til at ændre luftfartsselska-bernes adfærd, dvs. at holde op med at afvise passagerer mod deres vilje og i stedet overtale dem tilfrivilligt at afgive deres reservationer. Den laveste af de tre rater, 200 EUR, er et særligt problem, da detikke er nogen forøgelse i betragtning af inflation. De nuværende beløbs utilstrækkelighed vises ved, atluftfartsselskaberne fortsat udsætter store antal passagerer for boardingafvisning. De tre distancer fore-slået i ændringsforslag 24 og i ændringsforslag 31 er derfor heller ikke blevet medtaget af hensyn tilkontinuitet.
— Tidsfristen for omsorg i henhold til artikel 9 til en time, da det ville være vanskeligt at gennemføre
dette og, hvis det forsøges, kunne det forårsage yderligere forsinkelser (ændringsforslag 31).
— Delt ansvar, når det drejer sig om at opfylde forordningens forpligtelser, ved fælles rutenummer mellem
luftfartsselskaberne og når det er logistisk umuligt for en rejsearrangør at opfylde disse forpligtelser(ændringsforslag 16, 17, 18, 19, 28, 29, 30 og 31). Dette skaber usikkerhed for passagererne og tvistermellem de forskellige parter. Kommissionens løsning er i stedet at forpligte rejsearrangøren eller detkontraherende luftfartsselskab til at træffe de nødvendige ordninger med det luftfartsselskab, der fore-tager flyvningen, og som har personale i lufthavnen. Dette tydeliggør ansvaret og er praktisk gennem-førligt.
— Borttagelse af retten til kompensation ved forsinkelser på under en time nedsætter tilskyndelsen til at
finde frivillige betydeligt (ændringsforslag 24).
— Tilpasning af niveauerne til inflation hvert tredje år forkastes, da Kommissionen skal aflægge rapport
fem år efter forordningens ikrafttrædelse og kan stille passende forslag (ændringsforslag 23).
— Henvisningen til den sidste billetkupon ved flere på hinanden følgende flyvninger med henblik på
definering af det endelige bestemmelsessted (ændringsforslag 7). Dette gælder kun for papirbilletter.Kommissionens forslag dækker alle former for billetter, inklusive elektroniske billetter, som i stadighøjere grad erstatter papirdokumenter.
— Eliminering af skriftligt fastsat indcheckningstid. Hvis passagerer skal kunne udøve deres rettigheder,
må de have skriftlig information — enten på papir eller i elektronisk form (ændringsforslag 14).
— Forbud mod, at luftfartsselskaber og rejsearrangører afviser passagerer med små børn. Hvis disse
passagerer inkluderes udvides artiklen ganske betydeligt, så luftfartsselskaber og rejsearrangører harmindre fleksibilitet, når det drejer sig om frivillighedsordninger. Endvidere er udtrykket »små børn« ikketilstrækkeligt præcist til at skabe en klar, utvetydig forpligtelse (ændringsforslag 22).
— Begrænsning af forpligtelsen til refusion af billetten eller omlægning af rejsen inden for billettens
gyldighedsperiode. Denne restriktion af passagerernes rettigheder har ikke megen berettigelse ogtjener ikke noget særligt praktisk formål, da forordningen forpligter til kompensation og bistand tilpassagerer øjeblikkeligt, mens billetten er gyldig (ændringsforslag 25).
— Ændringsforslag 5, der kræver, at der fastsættes bestemmelser svarende til bestemmelserne i forord-
ningsforslaget for andre transportmåder, kan ikke accepteres. Kommissionen har til hensigt at tageinitiativer til at beskytte rettighederne for passagerer, der anvender andre transportmåder, men detteligger uden for nærværende forslags anvendelsesområde.DA 25.3.2003 Den Europæiske Unions Tidende C 71 E/191
— Eliminering af definitionen af den billetpris, hvorpå refusion bygger, i tilfælde af placering i lavere
klasse, hvilket hindrer juridisk sikkerhed og er til skade for passagererne (ændringsforslag 20).
— Kommissionen kan ikke acceptere at forpligtelse til omsorg for passagerer begrænses til situationer,
hvor de lokale forhold gør det muligt. Denne betingelse svækker passagerbeskyttelse og giver ikketilstrækkelig retlig sikkerhed (ændringsforslag 33).
— Myndighedernes erstatningsansvar ved boardingafvisning, aflysning og forsinkelser. Sådanne organer,
som navnlig leverer lufttrafikkontrol og lufthavnskapacitet, samt andre tjenesteyderes erstatningsansvarligger uden for dette forslags anvendelsesområde (ændringsforslag 35).
— Ændringsforslag 37 om forbrugerrapporter. Kommissionen er i færd med at udarbejde rapporter om
luftfartsselskabers præstation, men mener, at de ligger uden for dette forslags anvendelsesområde.
— Kommissionen kan ikke se nogen berettigelse i at sammenkæde dens forpligtelse til at aflægge rapport
om denne forordnings funktion og resultat med udpegelse af håndhævelsesorganer i henhold til artikel17 (ændringsforslag 39).
3. Kommissionen ændrer derfor sit forslag i henhold til artikel 250, stk. 2, i EF-traktaten.
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske
Fællesskab, navnlig artikel 80, stk.2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget,
i overensstemmelse med proceduren i traktatens artikel 251,
ud fra følgende betragtninger:
(1) Handling fra Fællesskabets side, når det drejer sig om
lufttransport, bør bl.a. sigte på at sikre et højt beskyttel-sesniveau for passagerer, men bør endvidere fuldt ud tagehensyn til forbrugerbeskyttelseskrav.
(2) Boardingafvisning og aflysning eller lange forsinkelser
forårsager alvorlige problemer og besvær for passagererne.
(3) Fællesskabet bør fastsætte fælles minimumsbeskyttelses-
krav med henblik på både at styrke passagerernes rettig-heder og at sikre, at luftfartsselskaber opererer underharmoniserede betingelser på et liberaliseret marked.(4) Rådets forordning (EØF) nr. 295/91 (
1) skabte grundlæg-
gende beskyttelse for passagererne, antallet af passagerer,
der afvises er dag stadigrak af en uacceptabel størrelses-
orden; dette kan bedst nedskæres ved både at kræve, atluftfartsselskaberne opfordrer passagerer til frivilligt atafgive deres reservation mod en form for godtgørelse,og ved at afholde luftfartsselskaberne fra at afvise passa-gerer mod deres vilje ved hjælp af et krav om at betalekompensation af en størrelsesorden, der er afskrækkende.
(5) Passagerer, som nægtes boarding mod deres vilje skal
kunne annullere deres rejse med refusion af billetteneller fortsætte den under tilfredsstillende forhold, og derskal sørges tilstrækkeligt for dem, mens de venter på etsenere fly.
(6) Frivillige skal også kunne aflyse deres rejser eller fortsætte
dem under tilfredsstillende forhold, da de står overforlignende rejsevanskeligheder, som passagerer, der nægtes
boarding.
(7) Problemer og ulejlighed for passagererne på grund af
aflysning bør også nedsættes, undtagen når aflysning fore-
kommer under usædvanlige omstændigheder, som ikke er
luftfartsselskabets eller dets kontraherende agents ansvar .
Dette kan bedst opnås ved at kræve, at luftfartsselskaberneskal kontakte passagererne før den planlagte afgangstid ognå til enighed med dem om de betingelser, hvorunderpassagererne er villige til frivilligt at opgive deres reserva-tioner.DA C 71 E/192 Den Europæiske Unions Tidende 25.3.2003
(1) EFT L 36 af 8.2.1991, s. 5.
(8) Passagerer fra aflyste fly, som ikke ønsker at opgive deres
reservationer, skal enten kunne få refunderet deres billeteller kunne fortsætte deres rejse under tilfredsstillendeforhold, og der skal sørges tilstrækkeligt for dem, hvisde venter på et senere fly.
(8a) Når aflysninger skyldes force majeure, f.eks. politisk usta-
bilitet, ekstreme vejrforhold, manglende sikkerhed trods
udvisning af største påpasselighed og fuld overholdelse
af sikkerhedskravene samt strejker inden for de væsentlige
tjenesteydelser, betragtes dette ikke som luftfartsselskabets
eller rejsearrangørens eller dennes agents ansvar.
(9) På lignende måde bør passagerer kunne aflyse deres rejse
eller fortsætte under tilfredsstillende forhold, hvis deres flyer forsinket i et specificeret tidsrum.
(10) Da der ikke længere skelnes skarpt mellem ruteflyvning
og charterflyvning, gælder beskyttelse både for passagererpå ruteflyvning og på charterflyvning inklusive flyvning,der indgår i pakkerejser, feriepakker og andre pakketure.
(11) Da rejsearrangører almindeligvis har ansvaret for
kommercielle beslutninger vedrørende pakkerejser, ferierog ture, bør de have ansvaret for kompensation ogbistand til passagerer, der tager fly i forbindelse medpakkerejser, feriepakker og andre pakketure, ved boar-dingafvisning, aflysning eller lang forsinkelse.
(12) Da papirløse billetter er ved at blive almindelige, bør
denne forordning dække alle former for billettering forat sikre omfattende passagerbeskyttelse.
(13) Passagerer bør informeres om alle deres rettigheder ved
boardingafvisning og ved aflysning eller lange forsinkelser,så de er i stand til reelt at udøve deres rettigheder.
(14) Medlemsstaterne bør fastsætte bestemmelser om sank-
tioner, der gælder for overtrædelser af bestemmelserne i
denne forordning og sikre, at de gennemføres. Disse sank-tioner skal være effektive, stå i forhold til overtrædelsenog være afskrækkende.
(15) Die Forordning (EØF) nr. 295/91 bør derfor ophæves —UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Formål
Denne forordning fastsætter minimumsrettigheder for luftfarts-
passagerer ved:
a) boardingafvisning
b) flyaflysning, undtagen ved force majeure
c) flyet er forsinket et bestemt tidsrum.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
a) »luftfartsselskab«: et lufttransportselskab med en gyldig
licens;
b) »EF-luftfartsselskab«: et luftfartsselskab med en gyldig
licens, der er udstedt af en medlemsstat i overensstemmelsemed bestemmelserne i Rådets forordning (EØF) nr.2407/92 (
1);
c) »rejsearrangør«: en rejsearrangør eller formidler som anført
i artikel 2, stk. 2 og 3 i Rådets direktiv 90/314/EØF (2),
dog ikke luftfartsselskaber;
d) »pakkerejse«: de tjenesteydelser, der defineres i artikel 2,
stk. 1, i Rådets direktiv 90/314/EØF;
e) »billet«: et gyldigt dokument, der giver ret til transport eller
det tilsvarende i papirløs form, inklusive elektronisk form,som er udstedt eller autoriseret af luftfartsselskabet ellerdettes autoriserede agent;
f) »bekræftet reservation«: passageren har en billet eller et
andet bevis, hvoraf fremgår, at reservationen er blevet regi-streret og bekræftet af luftfartsselskabet eller rejsearran-gøren;
g) »fælles rutenummer«: en situation, hvori en passager har en
kontrakt med og bekræftet reservation hos et luftfartssel-skab (det sælgende luftfartsselskab), men transporteres af etandet (det transporterende luftfartsselskab);
h) »endeligt bestemmelsessted«: det bestemmelsessted, der er
anført på den billet, der fremvises ved indchecknings-skranken eller, ved flere på hinanden følgende flyvninger,bestemmelsesstedet for den sidste flyvning.DA 25.3.2003 Den Europæiske Unions Tidende C 71 E/193
(1) EFT L 240 af 24.8.1992, s. 8.
(2) EFT L 158 af 23.6.1990, s. 59.
ha) »force majeure«: usædvanlige og uforudsigelige hændelser,
som den, der påberåber sig force majeure, ikke har indfly-
delse på, og hvis følger det ikke ville have været muligt at
undgå, selv hvis der var udvist den største påpasselighed
hb) »boardingafvisning«: afvisning af passagerer til en flyvning
hc) »frivillig«: en person, som efter opfordring fra luftfartssel-
skabet erklærer sig rede til at afgive sin bekræftede reser-
vation mod en form for kompensation
hd) »aflysning«: en flyvning, der ikke finder sted, og for hvilken
billetter er blevet udbudt til salg
he) »person med nedsat mobilitet«: en person, hvis mobilitet er
nedsat på grund af et hvilket som helst fysisk handicap
(sensorisk eller motorisk) et psykisk handicap, alder eller
ethvert andet forhold, som vanskeliggør anvendelse af et
transportmiddel, og hvis situation kræver særlige hensyn
eller tilpasning i forbindelse med de tjenester, der normalt
tilbydes passagererne.
Artikel 3
1. Denne forordning gælder for passagerer ved afrejse fra en
lufthavn, der er beliggende på territoriet i en medlemsstat, forhvilken traktaten gælder, og for passagerer, der har en kontraktmed et EF-luftfartsselskab eller med en rejsearrangør om enpakkerejse, der er udbudt til salg i Fællesskabets territorium,og afrejser fra en lufthavn, der er beliggende i et tredjeland tilen lufthavn, der er beliggende på territoriet i en medlemsstat,for hvilken traktaten gælder, medmindre vedkommende nydergodt af tilsvarende kompensation og bistand i det pågældendetredjeland, når vedkommende:
a) har en bekræftet reservation på et fly og er til stede med
henblik på indcheckning, enten som foreskrevet og på dettidspunkt, der forud og skriftligt er angivet af luftfartssel-skabet, rejsearrangøren eller et autoriseret rejsebureau, eller,hvis der ikke er angivet noget tidspunkt, senest 30 minutterfør den offentliggjorte afgangstid, eller
b) af et luftfartsselskab eller en rejsearrangør er blevet overført
fra det fly, på hvilket vedkommende har en bekræftet reser-vation, til et andet fly, uafhængigt af grunden.
2. Forordningen gælder ikke for en passager, der rejser gratis
eller til en nedsat billetpris, der ikke direkte eller indirekte er til
rådighed for offentligheden. Passagerer med billetter, der er
udstedt i henhold til et luftfartsselskabs eller rejsearrangørsbonusprogram eller et andet kommercielt program er dogomfattet af denne forordning.
3. Denne forordning gælder for et luftfartsselskab eller en
rejsearrangør, med hvilken en passager, som omtalt i stk. 1 og istk. 2, andet afsnit, har en kontrakt. Rejsearrangøren eller, i
tilfælde af fælles rutenummer, det sælgende luftfartsselskab, skaltræffe alle de arrangementer, der er nødvendige for at sikregennemførelse af bestemmelserne i denne forordning med dettransporterende luftfartsselskab.
4. Bestemmelserne i denne forordning påvirker ikke passa-
gerrettigheder i henhold til direktiv 90/314/EØF.
Artikel 4
Bestemmelser, der fastlægges af luftfartsselskabeteller
rejsearrangøren
Luftfartsselskabet eller rejsearrangøren skal i overensstemmelse
med denne forordning fastsætte de bestemmelser, der følges,når passagerer afvises, inklusive prioriteter for boarding afpassagerer, og bestemmelserne skal stilles til rådighed foroffentligheden. Bestemmelserne skal indgå i luftfartsselskabetseller rejsearrangørens kontrakt eller transportbetingelser.
Artikel 5
Forpligtelser over for passagerer ved boardingafvisning
1. Når et luftfartsselskab eller en rejsearrangør regner med at
skulle nægte boarding, skal luftfartsselskabet eller rejsearran-gøren først identificere eventuelle passagerer, der stadigventer på indcheckning til den pågældende flyvning, når derlukkes for indcheckning, og derefter opfordre til, at passagererfrivilligt opgiver deres bekræftede reservation til gengæld forgoder, idet betingelserne aftales mellem den pågældendepassager og luftfartsselskabet eller rejsearrangøren.
2. Frivillige modtager bistand i overensstemmelse med
artikel 8, idet en sådan bistand kommer oveni de i stk. 1nævnte goder, hvis der ikke melder sig et tilstrækkeligt antalfrivillige til, at de resterende passagerer med bekræftede reser-vationer kan få plads på flyet, kan luftfartsselskabet eller rejse-arrangøren afvise passagerer mod disses vilje i overensstem-melse med de bestemmelser, der er fastlagt af luftfartsselskabeteller rejsearrangøren, som nævnt i artikel 4.
3. Hvis passagerer afvises, skal luftfartsselskabet eller rejseo-
peratøren øjeblikkeligt kompensere dem i overensstemmelsemed artikel 7 og bistå dem i overensstemmelse med artikel 8og 9.
4. Hvis et luftfartsselskab eller en rejsearrangør placerer en
passager i en højere klasse end den, billetten var købt til, kan
luftfartsselskabet eller rejsearrangøren ikke forlange supplement
eller betaling.
5. Hvis luftfartsselskabet eller rejsearrangøren placerer en
passager i en lavere klasse end den, billetten var købt til, skalden refundere prisforskellen mellem passagerens billet og denbilligste, offentliggjorte billetpris, der findes for den klasse,hvori passageren placeres for den del af rejsen.DA C 71 E/194 Den Europæiske Unions Tidende 25.3.2003
Artikel 6
Boarding af handicappede passagerer og andre passagerer
med særlige behov
Et luftfartsselskab eller en rejsearrangør kan ikke afvise en
person med nedsat mobilitet, en ledsager til denne passager ,
eller en godkendt ledsagehund eller et uledsaget barn.
Artikel 7
Kompensationsret
1. Ved boardingafvisning modtager passageren kompensa-
tion som følger:
a) 750 EUR for flyvninger på under 3 500 kmb) 1 500 EUR for flyvninger på 3 500 km eller derover.
Ved fastsættelse af den relevante distance er grundlaget det
sidste bestemmelsessted, hvor boardingafvisning forsinker
passagerens ankomst efter det planmæssige ankomsttidspunkt.
2. Hvis en passager i henhold til artikel 8 accepterer omlæg-
ning af ruten til vedkommendes endelige bestemmelsessted pået alternativt fly, og hvis ankomsttiden ikke overstiger denplanlagte ankomsttid på den oprindeligt reserverede flyvningmed to timer for flyvninger på under 3 500 km og med firetimer på flyvninger på 3 500 km eller derover, kan luftfarts-
selskabet nedsætte den i stk. 1 nævnte kompensation med
50 %.
3. Det i stk. 1 nævnte kompensationsbeløb udbetales
kontant eller, med passagerens skriftlige billigelse, med bank-anvisning, bankcheck, i rejsekuponer og/eller andre tjeneste-ydelser.
4. De i stk. 1 og 2 nævnte afstande måles efter storcirkel-
metoden (ortodromisk rute).
Artikel 8
Ret til bistand
1. Ved boardingafvisning tilbydes passageren valget mellem:
a) refusion af billettens fulde pris under de betingelser, den
blev betalt under, for den del eller de dele af rejsen, derikke blev foretaget og den del eller de dele, der allerede erforetaget, hvis rejsen ikke længere tjener noget formål ipassagerens oprindelige rejseplan med en returflyvning tilvedkommendes første afgangssted så hurtigt som muligt
b) omlægning af rejsen under sammenlignelige transportbetin-
gelser til vedkommendes endelige bestemmelsessted såhurtigt som muligtc) omlægning af ruten under sammenlignelige transportbetin-
gelser til vedkommendes endelige bestemmelsessted på ensenere dato efter passagerens eget valg
og under forbehold
af flyveplanerne.
Passageren tilbydes også gratis en telefonopringning og/eller
telex eller fax og/eller e-mail til vedkommendes afgangssted
og endelige bestemmelsessted.
2. I tilfælde, hvor en by eller et byområde betjenes af flere
lufthavne, og et luftfartsselskab eller rejsearrangør tilbyder enpassager et fly til en alternativ lufthavn end den, reservationengælder for, betaler luftfartsselskabet eller rejsearrangørenomkostningerne ved at rejse fra den alternativ lufthavn ententil den lufthavn, reservationen blev foretaget til eller til enanden nærliggende destination efter aftale med passageren.
Artikel 9
Ret til omsorg mens senere fly afventes
Ved boardingafvisning tilbydes passageren gratis:
a) måltider og forfriskninger som står i rimeligt forhold til
ventetiden
b) hotel, hvis overnatning en eller flere nætter, eller yderligere
ophold bliver nødvendigt.
ba) gratis transport eller godtgørelse af udgifterne til transport
fra lufthavnen til opholdsstedet (hotel eller andet) og
tilbage.
Artikel 10
Aflysning
1. Hvis fly aflyses, gælder følgende bestemmelser, undtagen
hvis luftfartsselskabet eller rejseoperatøren kan bevise, at detudelukkende skyldtes
force majeure.
2. Hvis et luftfartsselskab eller en rejsearrangør mindre end
syv dage før den planlagte afgangstid aflyser eller med rime-
lighed forventer at aflyse et fly, skal vedkommende gøre alt,hvad vedkommende kan, for at kontakte de pågældende passa-gerer
for at orientere dem om alternative muligheder og nå til
enighed med dem om de betingelser, hvorunder de accepterer
at afgive deres bekræftede reservationer. Passagererne skal
mindst tilbydes valget mellem:
a) refusion af billettens fulde pris under de betingelser, den
blev betalt under, for den del eller de dele af rejsen, derikke blev foretaget og den del eller de dele, der allerede erforetaget, hvis rejsen ikke længere tjener noget formål ipassagerens oprindelige rejseplan med en returflyvning tilvedkommendes første afgangssted så hurtigt som muligtDA 25.3.2003 Den Europæiske Unions Tidende C 71 E/195
b) omlægning af rejsen under sammenlignelige transportbetin-
gelser til vedkommendes endelige bestemmelsessted såhurtigt som muligt
c) omlægning af ruten under sammenlignelige transportbetin-
gelser til vedkommendes endelige bestemmelsessted på en
senere dato efter passagerens eget valg.
3. De passagerer, som et luftfartsselskab eller en rejsear-
rangør ikke kan nå frem til en ordning med i henhold tilstk. 2, og som er til stede med henblik på indcheckning ioverensstemmelse med artikel 3, stk. 1, tilbydes den kompen-sation og den bistand, der tilbydes ved boardingafvisning, somspecificeret i artikel 7, 8 og 9.
Artikel 11
Forsinkelser
1. Når et luftfartsselskab eller en rejsearrangør med rime-
lighed forventer, at et fly bliver forsinket ud over den planlagteafgang med to timer eller derover for flyvninger under3 500 km eller fire timer og derover for flyvninger på3 500 km eller derover tilbydes passagererne den omsorg,der tilbydes ved boardingafvisning, som specificeret i artikel
9, undtagen hvis de kan bevise, at forsinkelsen udelukkende
skyldes force majeure.
2. Omsorg skal under alle omstændigheder tilbydes indenfor
de tidsfrister, der er anført i stk. 1 i forbindelse med hver enkelt
afstandskategori. Denne omsorg skal omgående tilbydes en
person med nedsat mobilitet, en ledsageperson og et uledsaget
barn uanset flyvningens længde.
Artikel 12
Yderligere kompensation
Denne forordning indskrænker på ingen måde en passagers
senere henvendelse med henblik på yderligere kompensationtil de domstole, der har jurisdiktion;
dog ikke frivillige, som
har afgivet en bekræftet reservation i henhold til artikel 5, stk.
1 eller artikel 10, stk. 2.
Artikel 13
Kompensation fra tredjepart
Når et luftfartsselskab eller en rejsearrangør udbetaler kompen-
sation eller opfylder de andre forpligtelser i henhold til denneforordning, må bestemmelserne i denne forordning ikkefortolkes således, at de begrænser luftfartsselskabet eller rejseo-peratørens ret til at søge kompensation fra tredje part i over-ensstemmelse med gældende lov.Artikel 14
Forpligtelse til at informere passagererne om deres rettig-
heder
1. Den juridiske person, der har ansvaret for indcheckning
af passagerer, sikrer, at en klart læselig besked med følgendetekst er opsat i indcheckningsområdet, således at den er umid-delbart synlig for passagererne: »Hvis De nægtes boarding ellerhvis Deres fly aflyses eller forsinkes mindst to timer, kan Dehenvende Dem ved indcheckningsskranken eller boarding-
udgangen, for at få et eksemplar af bestemmelserne om
Deres rettigheder, navnlig vedrørende kompensation ogbistand«.
2. Et luftfartsselskab eller en rejsearrangør, som nægter boar-
ding eller som aflyser et fly skal give hver enkelt passager, derlider derunder, en skriftlig meddelelse, som indeholder bestem-melserne om kompensation og bistand, som er i overensstem-melse med bestemmelserne i denne forordning. De skal ogsågive hver enkelt af de passagerer, der påvirkes af en forsinkelse
på mindst to timer, en tilsvarende meddelelse.
Desuden gives
passagererne skriftlige oplysninger om, hvorledes de kan
henvende sig til det i artikel 18 anførte organ.
Artikel 15
Ansvarsbegrænsning
Forpligtelser overfor passagerer i henhold til denne forordning
må ikke begrænses eller ophæves ved bl.a. en undtagelse ellerrestriktiv klausul i transportkontrakten.
Såfremt en sådan
undtagelse eller restriktiv klausul alligevel tages i brug over
for en passager, som har accepteret en lavere kompensation
end fastsat i nærværende forordning, har passageren ret til at
tage de nødvendige skridt ved de kompetente retsinstanser for
at opnå supplerende kompensation.
Artikel 16
Sanktioner
Medlemsstaterne fastlægger bestemmelserne om de sanktioner,
der gælder for overtrædelser af denne forordning og træffer allenødvendige foranstaltninger til at sikre, at de gennemføres.Sanktionerne skal være effektive, stå i forhold til overtrædelsenog være afskrækkende. Medlemsstaterne meddeler disse bestem-melser til Kommissionen senest den [dato] og meddeler øjeblik-keligt eventuelle senere ændringer dertil.
Artikel 17
Håndhævelse
Medlemsstaterne udpeger det organ, der har ansvaret for hånd-
hævelse af denne forordning og udpegelsen offentliggøres.Organet har ansvaret for håndhævelse af forordningen for luft-havne beliggende på medlemsstatens [for hvilken traktatengælder?] territorium og flyvninger fra et tredjeland til en luft-havn på dette territorium. Det har bl.a. ansvaret for undersø-gelse af klager om overholdelse af denne forordning og for attræffe de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at passage-rernes rettigheder overholdes.DA C 71 E/196 Den Europæiske Unions Tidende 25.3.2003
Artikel 18
Klager
En passager kan uanset artikel 12 klage til ethvert organ, der er
udpeget af en medlemsstat, om en eventuel overtrædelse afforordningen i enhver lufthavn eller vedrørende enhver flyv-ning fra et tredjeland til en lufthavn beliggende på territoriet ien medlemsstat, for hvilken traktaten gælder. Hvis organet ikkehar ansvaret, skal det meddele klagen til det organ, der haransvaret for håndhævelse af det pågældende tilfælde. Sidst-
nævnte ansvarlige organ skal undersøge klagen og tage alle
nødvendige foranstaltninger til at sikre, at passagerens rettig-heder overholdes.
Artikel 19
Rapport
Kommissionen aflægger senest
fem år efter forordningens
ikrafttrædelse rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om,
hvorledes denne forordning fungerer generelt samt resultaterneheraf, navnlig forekomsten af boardingafvisning og aflysning af
flyvninger.
Rapporten ledsages af forslag til retsakter, om nødvendigt.
Artikel 20
Ophævelse
Forordning (EØF) nr. 295/91 ophæves.
Artikel 21
Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen for offentlig-
gørelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder
umiddelbart i hver medlemsstat.DA 25.3.2003 Den Europæiske Unions Tidende C 71 E/197