KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den 10.10.2003
KOM(2003)593 endelig
2003/0227 (CNS)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om indgåelse af aftalen i form af b revveksling om midlertidig anvendelse af
ændringerne til protokollen om fastsættelse af de fiskerimuligheder og den finansielle
modydelse, der er omhandlet i aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen
for Republikken Guinea-Bissau om fiskeri ud for Guinea-Bissaus kyst, for perioden 16.
juni 2001 - 15. juni 2006 og Rådets afgørelse  af 26. februar 2001 om fastsættelse af
de nærmere regler for tildeling af støtte til Guinea-Bissau på fiskeriområdet
.
(forelagt af Kommissionen)
2BEGRUNDELSE
Den protokol, der er knyttet til fiskeriaftal en mellem EF og regeringen for Republikken
Guinea-Bissau, dækker perioden fra den 16.6.2001 til den 15.6.2006.
Parterne mødtes den 19.-20. maj 2003 i Bissau i den blandede  kommission, der er fastsat i
artikel 11 i fiskeriaftalen mellem Guinea-Bissau og Det Europæiske Fællesskab, med detformål at gennemgå alle aspekter i forbindelse gennemførelsen af bestemmelserne ifiskeriprotokollen og Ministerrådets ad hoc-afgørelse af 26.2.2001
1.
De konstaterede, at der var vanskeligheder med udnyttelsen af fiskerir ettighederne, herunder
især at der kun var sket en ringe udny ttelse af licenserne for rejetrawlere.
De to parter enedes om en delvis ændring af protokollens tekniske data, og med henvisning
til, at det som led i denne sektorpolitik er vigtigt at beskytte og sikre en fornuftig forvaltningaf Guinea-Bissaus fiskeressourcer, enedes de om, at det af forsigtighedshensyn ville væreformålstjenligt i de sidste to år af pr otokollens løbetid (16.6.2004- 15.6.2006) på visse områder
at mindske fiskeriindsatsen ifølge de retningslinje r, der er fastsat i de foreløbige rapporter på
grundlag af den videnskabelige opfølgning.
De to delegationer enedes desuden i prin cippet om en omlægning af de særlige
støtteforanstaltninger for fiskerisektoren og om en metode til at planlægge og fordele definansielle ressourcer, der afsættes til dette formål (finansiering af et videnskabeligt program,hvis formål er at øge kendskabet til fiskebes tandene og følge udviklingen i ressourcernes
tilstand; støtte til en forbedring af hygiejneforholdene i fiskeriet; institutionel støtte tilministeriet med ansvar for fiskeri; støtte til investeringer i ikke-i ndustrialiseret fiskeri;
havovervågning og kontrol).
Herudover har Republikken Guinea-Bi ssau forpligtet sig til at genne mgå alle gældende aftaler
(bilaterale og/eller private) med det formål at mindske fiskeriindsatsen på de områder, som erudsat for overfiskeri, at sikre, at forpligtelserne til at fremme et ansvarligt fiskeri, overholdes,at revidere fiskeriaftalerne, at  stoppe for indgåelsen af nye bilaterale og private aftaler og at
styrke havovervågningspolitikken, så der sikres  en fornuftig forvaltning af ressourcerne.
Kommissionen foreslår på baggrund heraf, at Rådet i form af en forordning vedtager
brevvekslingen med ændringe rne til protokollen og Rådets afgørelse af 26. februar 2001.
                                                
1EFT L 66 af 8.3.2001.
32003/0227 (CNS)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om indgåelse af aftalen i form af b revveksling om midlertidig anvendelse af
ændringerne til protokollen om fastsættelse af de fiskerimuligheder og den finansielle
modydelse, der er omhandlet i aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen
for Republikken Guinea-Bissau om fiskeri ud for Guinea-Bissaus kyst, for perioden 16.
juni 2001 - 15. juni 2006 og Rådets afgørelse  af 26. februar 2001 om fastsættelse af
de nærmere regler for tildeling af støtte til Guinea-Bissau på fiskeriområdet
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37,
sammenholdt med artikel 300, stk. 2 og stk. 3, første afsnit,
under henvisning til forslag fra Kommissionen2,
under henvisning til udtalelse  fra Europa-Parlamentet3, og
ud fra følgende betragtninger:(1) I henhold til aftalen mellem Republikken Guinea-Bissaus regering og Det Europæiske
Økonomiske Fællesskab om fiskeri ud for Guinea-Bissaus kyst
4 har de to parter
afholdt et møde i den blandede kommission, som er nedsat i henhold til aftalens artikel
11. Formålet med dette møde var at genne mgå alle aspekter i forbindelse med
gennemførelsen af protokollens bestemmelser om fiskerimulighederne og denfinansielle modydelse, der er  fastsat i aftalen, for peri oden fra den 16. juni 2001 til den
15. juni 2006
5 samt Rådets ad hoc-afg ørelse af 26. februar 20016 for at afgøre, hvilke
ændringer eller tilføjelser der var nødvendige.
(2) Efter dette møde blev der den 20. ma j 2003 paraferet en brevveksling, hvori de
tekniske ændringer fastsættes, og det fast sættes, hvilke ændringer der skal ske af
fiskerimulighederne og den finansielle modydelse, der er fastsat i aftalen og denovenfor nævnte afgørelse.
(3) Det er i EF's interesse at godkende denne brevveksling.
(4) Fiskerimulighederne bør fordeles melle m medlemsstaterne på grundlag af den
traditionelle fordeling af de fiskerimuligheder, fiskeriaftalen giver -
                                                
2EFT C […] af […], s. […].
3EFT C […] af […], s. […].
4EFT L 226 af 29.8.1980, s. 33.
5EFT L 19 af 22.1.2002, s. 35.
6EFT L 66 af 8.3.2001, s. 33.
4UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Aftalen i form af brevveksling om midlertidig  anvendelse af ændr ingerne til protokollen om
fastsættelse af de fiskerimuligheder og den finansielle modydelse, der er omhandlet i aftalenmellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for Republikken Guinea-Bissau om fiskeriud for Guinea-Bissaus kyst, for perioden 16. juni 2001 - 15. juni 2006 og Rådets afgørelse af
26. februar 2001 om fastsættelse af de nærmere re gler for tildeling af støtte til Guinea-Bissau
på fiskeriområdet godkendes på EF's vegne.
Teksten til aftalen er knyttet til denne forordning.
Artikel 2
1. De fiskerimuligheder, der er fastsat i aftalen, fordeles mellem medlemsstaterne
således:
a) rejer:
Italien 1776 BRT
Spanien 1421 BRTPortugal 1066 BRTGrækenland 137 BRT
b) fisk/blæksprutter:
Spanien 3143 BRT
Italien 786 BRTGrækenland 471 BRT
c) notfartøjer til tunfiskeri:
Spanien 20 fartøjer
Frankrig 19 fartøjerItalien 1 fartøj
5d) stangfiskerfartøjer og langlinefartøjer med flydeline:
Spanien 21 fartøjer
Frankrig 5 fartøjerPortugal 4 fartøjer
2. Hvis de i protokolle n fastsatte fiskerimulig heder ikke opbruges med
licensansøgningerne fra de i stk. 1 næ vnte medlemsstater, kan Kommissionen tage
licensansøgninger fra andre medlemsstater i betragtning.
Artikel 3
Medlemsstater, hvis fartøjer fisker under denne aftale, skal meddele Kommissionen, hvor
store mængder af hver bestand deres fartøjer  fanger i Guinea-Bissaus fiskerizone, jf. de
nærmere bestemmelser i Kommissione ns forordning (EF) nr. 500/2001
7.
Artikel 4
Formanden for Rådet bemyndiges til at udpege de  personer, der er beføjet til at undertegne
aftalen med bindende virkning for Fællesskabet.
Artikel 5
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions
Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
På Rådets vegne
Formand
                                                
7EFT L 73 af 15.3.2001, s. 8.
6AFTALE
i form af brevveksling om midlertidig an vendelse af ændringern e til protokollen om
fastsættelse af de fiskerimuligheder og den finansielle modydelse, der er omhandlet i
aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for Republikken Guinea-
Bissau om fiskeri ud for Guinea-Bissaus ky st, for perioden 16. juni 2001 - 15. juni 2006
og Rådets afgørelse af 26. februar 2001 om fastsættelse af de nærmere regler for
tildeling af støtte til Guinea-Bissau på fiskeriområdet8
A. Brev fra Republikken Guinea-Bissaus regering
Under henvisning til den protokol, der blev paraferet den 30. maj 2001, og som vedrører
fastsættelsen af fiskerimulighederne og den finansielle modydelse for perioden 16. juni 2001
- 15. juni 2006, samt gennemførelsesbestemmelser ne for Rådets afgørelse af 26. februar 2001
(EFT L 66 af 8.3.2001) og resultatet af møde t i den blandede ko mmission den 19.-20. maj
2003 skal jeg herved meddele Dem, at Guinea-B issaus regering er rede til midlertidigt at
anvende følgende ændringer af protokollen fra den 16. juni 2003 i afventning af dens
ikrafttræden i henhold til artikel 9, forudsat  at EF er rede til at gøre det samme.
1. De fiskerimuligheder, der er omhandlet i aftalens artikel 4, fa stsættes fra den 16. juni
2004 og indtil protokollens udløb således:
a) frysetrawlere til rejefiskeri: 4 400 BRTb) frysetrawlere til fiskeri efter fisk og blæksprutter: 4 400 BRTc) notfartøjer med fryseanlæg til tunfiskeri: 40 fartøjerd) stangfiskerfartøjer til tunfiskeri og langlinefartøjer med flydeline: 30 fartøjer.
2. De to parter er enige om, at de t i perioden 16.6.2003-15.6.2004 skal være muligt at
ombytte fiskerimulighederne mellem de to første kategorier (frysetrawlere tilrejefiskeri og frysetrawlere til fiskeri ef ter fisk og blæksprutter), hvorved der opnås
den fleksibilitet, som er nødvendig for en fo rnuftig udnyttelse af fiskeriprotokollen.
3. Med virkning fra den 16. juni 2004 er den fi nansielle modydelse, som er omhandlet i
aftalens artikel 9, fastsa t til 7 260 000 EUR om året.
                                                
8EFT L 66 af 8.3.2001.
74. Støtteforanstaltningerne på fiskeriområdet vil blive finansieret ved hjælp af de
finansielle ressourcer, der afsættes i henhold til Rådets afgørelse af 26. februar 2001
(3 250 000 EUR). Når den har modtaget gennemførelsesrapporten for den første
tranche (ad hoc-foranstaltning af 26. 2.2001), udbetaler Kommissionen i form af
forskud de finansielle ressourcer inden for et  loft på 3 250 000 EUR til gennemførelse
af de foranstaltninger, der er planlagt i fællesskab. Overførslerne vil på grundlag af
nedenstående bestemmelser blive fast sat i overensstemmelse med parterne.
5. Støtteforanstaltningerne på fiskeriområdet, jf. fiskeriprotokollens artikel 4 og
afgørelsen af 26. februar 2001, samt de tilh ørende finansielle ressourcer vil blive
omlagt på grundlag af  følgende principper:
a) finansiering af et videnskabeligt og  teknisk guineansk program, der har til
formål at øge kendskabet til fiskebestandene i Guinea-Bissaus fiskerizone ogfølge udviklingen i ressourcernes tilstand, og af driften af laboratoriet for
anvendt fiskeriforskning, navnlig med henblik på forbedring afhygiejneforholdene i fiskeriet
b) institutionel støtte til fiskeriministeri et, herunder teknisk bistand med henblik
på gennemførelse og opfølgning af ovennævnte foranstaltninger og
finansiering af stipendier til studi er og praktisk uddannelse inden for de
forskellige videnskabelige, tekni ske og økonomiske discipliner på
fiskeriområdet. Stipendierne kan også  anvendes i ethvert andet land, der er
knyttet til EF ved en samarbejdsaftale. En del af beløbet kan på anmodning af
Guinea-Bissaus myndigheder anvendes til at dække udgifterne til deltagelse iinternationale møder e ller praktikantophold vedrørende fiskeri og til
tilrettelæggelse af fiskeriseminarer i Guinea-Bissau
c) støtte til investeringer i ikke-industrialiseret fiskeri
d) havovervågning (indkøb af udstyr, driftsudgifter i forbindelse med
overvågningen, teknisk bist and, leje af materiel og
overvågningsforanstaltninger gennemfø rt i samarbejde med andre lande og
organisationer i regionen og/eller Den Europæiske Union), herunder mulighed
for dækning af udgifterne til etablering af et satellitbåret overvågningssystem(VMS) for fiskefartøjer.
Den tekniske og finansielle planlægning af disse foranstaltninger vil finde sted efter
fælles aftale mellem Republikken Guinea-Bissaus regering og Europa-Kommissionen i form af årlige trancher inden den 16.6.2004 og den 16.6.2005. Detilhørende betalinger er afhængig af, at Republikken Guinea-Bissaus regering
fremlægger en detaljeret gennemf ørelsesrapport, og at denne godkendes af Europa-
Kommissionen.
86. Desuden forpligter Republikken Guinea-Bissau sig til at gennemgå alle de gældende
aftaler (bilaterale og/eller private), ekskl. aftaler indgået med UEMOA'smedlemslande, med det formål at:
– mindske fiskeriindsatsen på områder, som er udsat for overfiskeri, bl.a.
rejefiskeriet
– sikre overholdelsen af protokollens ar tikel 3, hvori det fastsættes, at "de to
parter forpligter sig til at fremme ansvarligt fiskeri i Guinea-Bissaus farvandeefter principperne om ikke-diskrimination af de forskellige flåder, der fisker ide pågældende farvande".
– at stoppe for indgåelsen af nye bilaterale og private aftaler for de fiskeriformer,
der er omfattet af aftalen mellem EF og Republikken Guinea-Bissau, indtil derindgås aftale mellem parterne.
Fiskeriaftalerne skal være revideret, ge nforhandlet, så den fi nansielle modydelse
svarer til modydelsen fra EF, eller opsagt inden den 16.6.2004.
Manglende overholdelse af disse forpligtelser berettiger den anden part til
automatisk at opsige aftalen og annullere de finansielle overførsler fraopsigelsesdatoen.
7. Herudover skal Republikken Guinea-Bissaus regering med henblik på afslutning af
de støtteforanstaltninger, der er planlagt som led i den første tranche af afgørelsen af26. februar 2001, uigenkaldeligt overføre de beløb, der mangler at blive gennemført
i forbindelse med den finansielle gennemfø relse af den første tranche af Rådets
afgørelse af 26.2.2001 (1 782 655 EUR), til en  kontrasigneret konto, som forvaltes
af statssekretariatet for fiskeri og Eur opa-Kommissionens dele gation i Bissau, senest
den 15.10.2003.
For fremtiden vil Europa-Kommissionens overførsler til støtteforanstaltninger på
fiskeriområdet ske direkte til denne konto.
8. I bilaget til fiskeriprotokollen indsættes i punkt 5.3, andet afsnit, følgende sætning:
"Hvis fangståret ikke overstiger 1 måned, begrænses redernes bidrag til en måneds
løn (400 EUR)."
Jeg vil være Dem taknemmelig, hvis De over for mig vil bekræfte, at EF er indforstået med en
sådan midlertidig anvendelse.
På vegne af regeringen for Republikken Guinea-Bissau
9B. Brev fra Fællesskabet
Jeg har den ære hermed at anerkende modtagel sen af Deres skrivelse af dags dato med
følgende ordlyd:
”Under henvisning til den protokol, der blev paraferet den 30. maj 2001, og som vedrører
fastsættelsen af fiskerimulighederne og den finansielle modydelse for perioden 16. juni 2001
- 15. juni 2006, samt gennemførelsesbestemmelser ne for Rådets afgørelse af 26. februar 2001
(EFT L 66 af 8.3.2001) og resultatet af møde t i den blandede ko mmission den 19.-20. maj
2003 skal jeg herved meddele Dem, at Guinea-B issaus regering er rede til midlertidigt at
anvende følgende ændringer af protokollen fra den 16. juni 2003 i afventning af dens
ikrafttræden i henhold til artikel 9, forudsat  at EF er rede til at gøre det samme.
1. De fiskerimuligheder, der er omhandlet i aftalens artikel 4, fa stsættes fra den 16. juni
2004 og indtil protokollens udløb således:
a) frysetrawlere til rejefiskeri: 4 400 BRTb) frysetrawlere til fiskeri efter fisk og blæksprutter: 4 400 BRTc) notfartøjer med fryseanlæg til tunfiskeri: 40 fartøjerd) Stangfiskerfartøjer til tunfiskeri og langlinefartøjer med flydeline: 30 fartøjer.
2. De to parter er enige om, at de t i perioden 16.6.2003-15.6.2004 skal være muligt at
ombytte fiskerimulighederne mellem de to første kategorier (frysetrawlere tilrejefiskeri og frysetrawlere til fiskeri ef ter fisk og blæksprutter), hvorved der opnås
den fleksibilitet, som er nødvendig for en fo rnuftig udnyttelse af fiskeriprotokollen.
3. Med virkning fra den 16. juni 2004 er den fi nansielle modydelse, som er omhandlet i
aftalens artikel 9, fastsa t til 7 260 000 EUR om året.
4. Støtteforanstaltningerne på fiskeriområdet vil blive finansieret ved hjælp af de
finansielle ressourcer, der afsættes i henhold til Rådets afgørelse af 26. februar 2001
(3 250 000 EUR). Når den har modtaget gennemførelsesrapporten for den første
tranche (ad hoc-foranstaltning af 26. 2.2001), udbetaler Kommissionen i form af
forskud de finansielle ressourcer inden for et  loft på 3 250 000 EUR til gennemførelse
af de foranstaltninger, der er planlagt i fællesskab. Overførslerne vil på grundlag af
nedenstående bestemmelser blive fast sat i overensstemmelse med parterne.
5. Støtteforanstaltningerne på fiskeriområdet, jf. fiskeriprotokollens artikel 4 og
afgørelsen af 26. februar 2001, samt de tilh ørende finansielle ressourcer vil blive
omlagt på grundlag af  følgende principper:
a) finansiering af et videnskabeligt og  teknisk guineansk program, der har til
formål at øge kendskabet til fiskebestandene i Guinea-Bissaus fiskerizone ogfølge udviklingen i ressourcernes tilstand, og af driften af laboratoriet for
anvendt fiskeriforskning, navnlig med henblik på forbedring afhygiejneforholdene i fiskeriet
10b) institutionel støtte til fiskeriministeri et, herunder teknisk bistand med henblik
på gennemførelse og opfølgning af ovennævnte foranstaltninger og
finansiering af stipendier til studi er og praktisk uddannelse inden for de
forskellige videnskabelige, tekni ske og økonomiske discipliner på
fiskeriområdet. Stipendierne kan også  anvendes i ethvert andet land, der er
knyttet til EF ved en samarbejdsaftale. En del af beløbet kan på anmodning af
Guinea-Bissaus myndigheder anvendes til at dække udgifterne til deltagelse iinternationale møder e ller praktikantophold vedrørende fiskeri og til
tilrettelæggelse af fiskeriseminarer i Guinea-Bissau
c) støtte til investeringer i ikke-industrialiseret fiskeri
d) havovervågning (indkøb af udstyr, driftsudgifter i forbindelse med
overvågningen, teknisk bist and, leje af materiel og
overvågningsforanstaltninger gennemfø rt i samarbejde med andre lande og
organisationer i regionen og/eller Den Europæiske Union), herunder mulighed
for dækning af udgifterne til etablering af et satellitbåret overvågningssystem(VMS) for fiskefartøjer.
Den tekniske og finansielle planlægning af disse foranstaltninger vil finde sted efter
fælles aftale mellem Republikken Guinea-Bissaus regering og Europa-Kommissionen i form af årlige trancher inden den 16.6.2004 og den 16.6.2005. Detilhørende betalinger er afhængig af, at Republikken Guinea-Bissaus regering
fremlægger en detaljeret gennemf ørelsesrapport, og at denne godkendes af Europa-
Kommissionen.
6. Desuden forpligter Republikken Guinea-Bissau sig til at gennemgå alle de gældende
aftaler (bilaterale og/eller private), ekskl. aftaler indgået med UEMOA'smedlemslande, med det formål at:
– mindske fiskeriindsatsen på områder, som er udsat for overfiskeri, bl.a.
rejefiskeriet
– sikre overholdelsen af protokollens ar tikel 3, hvori det fastsættes, at "de to
parter forpligter sig til at fremme ansvarligt fiskeri i Guinea-Bissaus farvandeefter principperne om ikke-diskrimination af de forskellige flåder, der fisker ide pågældende farvande".
– at stoppe for indgåelsen af nye bilaterale og private aftaler for de fiskeriformer,
der er omfattet af aftalen mellem EF og Republikken Guinea-Bissau, indtil derindgås aftale mellem parterne.
Fiskeriaftalerne skal være revideret, ge nforhandlet, så den fi nansielle modydelse
svarer til modydelsen fra EF, eller opsagt inden den 16.6.2004.
Manglende overholdelse af disse forpligtelser berettiger den anden part til
automatisk at opsige aftalen og annullere de finansielle overførsler fraopsigelsesdatoen.
117. Herudover skal Republikken Guinea-Bissaus regering med henblik på afslutning af
de støtteforanstaltninger, der er planlagt som led i den første tranche af afgørelsen af26. februar 2001, uigenkaldeligt overføre de beløb, der mangler at blive gennemført
i forbindelse med den finansielle gennemfø relse af den første tranche af Rådets
afgørelse af 26.2.2001 (1 782 655 EUR), til en  kontrasigneret konto, som forvaltes
af statssekretariatet for fiskeri og Eur opa-Kommissionens dele gation i Bissau, senest
den 15.10.2003.
For fremtiden vil Europa-Kommissionens overførsler til støtteforanstaltninger på
fiskeriområdet ske direkte til denne konto.
8. I bilaget til fiskeriprotokollen indsættes i punkt 5.3, andet afsnit, følgende sætning:
"Hvis fangståret ikke overstiger 1 måned, begrænses redernes bidrag til en måneds løn
(400 EUR)." ”
Jeg skal hermed over for Dem bekræfte, at EF er indforstået med en sådan midlertidig
anvendelse.
På vegne af Rådet for Den Europæiske Union
12FINANSIERINGSOVERSIGT
Politikområde(r): Eksterne afsnit af fiskeripolitikken
Aktiviteter: Internationale fiskeriaftaler
TITEL:
NY BREVUDVEKSLING VEDRØRENDE ÆNDRINGER TIL PROTOKOLLEN OM
FASTSÆTTELSE AF DE FISKERIMULIGHE DER OG DEN FINANSIELLE MODYDELSE , DER
ER OMHANDLET I AFTALEN MELLEM DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB OG
REGERINGEN FOR REPUBLIKKEN GUINEA -BISSAU OM FISKERI UD FOR GUINEA -
BISSAUS KYST VOOR DE PERIODE VAN 16 JUNI 2001 TOT EN MET 15 JUNI 2006
GELDENDE OG RÅDETS AFGØRELSE AF 26. FEBRUAR 2001 OM FASTSÆTTELSE AF DE
NÆRMERE REGLER FOR TILDELING AF STØTTE TIL GUINEA -BISSAU PÅ
FISKERIOMRÅDET . NY PROTOKOL OM FASTSÆTTELSE AF FISKERIMULIGHEDER OG
FINANSIEL MODYDELSE TIL FISKERIAFTALEN EF/G UINEA -BISSAU
1. BUDGETPOST ( NUMMER OG BETEGNELSE )
B78000 + B7800A : "Internationale fiskeriaftaler"
2. SAMLEDE TAL
2.1 Samlet rammebevilling (del B): 17,82 mio. EUR som forpligtelsesbevilling
2.2 Gennemførelsesperiode: 2004 - 20062.3 Samlet flerårigt skøn over udgifterne: 19,95 mio. EUR
a) Forfaldsplan for forpligtelses-/be talingsbevillinger (finansieringstilskud) (jf. punkt 6.1.1)
Mio. EUR (3 decimaler)
År n
n + 1 n + 2 n + 3 n + 4n + 5
og
flg. årI alt
Forpligtelsesbevill. 7,260
2,0007,260
1,250--- 14,520
3,250
Betalingsbevill. 9,260 8,510 --- 17,770
b) Teknisk og administrativ bista nd og støtteudgifter (jf. pkt. 6.1.2)
FB 0,050 0,050
BB 0,050 0,050
a+b i alt
FB 9,260 8,560 --- 17,820
BB 9,260 8,560 --- 17,820
13c) Personale- og andre drifts udgifters samlede budgetvirkninger (jf. punkt 7.2 og 7.3)
FB/BB 1,090 1,090 --- 2,180
a+b+c I ALT
FB 10,350 9,650 --- 20,000
BB 10,350 9,650 --- 20,000
2.4 Forenelighed med den finansielle programmering og de finansielle overslag
X Forslaget er foreneligt med den gældende finansielle programmering
/g168 Forslaget kræver omprogrammering af ud giftsområdet i de finansielle overslag
/g168 Omprogrammeringen kan betyde, at bestemmelserne i den interinstitutionelle
aftale må tages i brug.
2.5 Virkninger for budgettets indtægtsside
X Ingen (vedrører tekniske aspekter ve d en foranstaltnings gennemførelse)
ELLER/g168 Virkningerne er følgende:
- Bemærk: Alle oplysninger og bemærk ninger om beregningsmetoden for
virkningerne på indtægtssiden s kal vedlægges i et særskilt bilag.
Mio. EUR (1 decimal)
Efter aktionens iværksættelse
Budgetpost IndtægterForud
for
aktionen
(år n-1)År n3n+1 N+2 n+3 n+4 n+5
a) Indtægter i faste priser1
b) Ændring i indtægterne2 /g68
(Angiv her hver af de berø rte budgetposter og indsæt det nødvendige antal linjer i
tabellen, hvis virkningen gør si g gældende for flere budgetkonti)
3. BUDGETSPECIFIKATIONER
Udgifternes art Ny EFTA-
deltagelseKandidatslan
denes
deltagelseUdgiftsområ
de i de
finansielle
overslag
OU OB NEJ NEJ NEJ NR.
144. RETSGRUNDLAG:
– Artikel 37 i EF-traktaten, sammenholdt med artikel 300, stk. 2 og stk. 3, første
afsnit
– Fiskeriaftale EF/Guinea-Bissau (Rådet s forordning (EØF) nr. 2213/80 af 29.
august 1980).
5. BESKRIVELSE OG BEGRUNDELSE
5.1 Behov for EU-foranstaltninger
5.1.1. Mål
Den protokol, der er knyttet til fiskeriaftalen mellem EF og Guinea-Bissau, dækker perioden fra
den 16.6.2001 til den 15.6.2006.
Parterne mødtes den 19.-20. ma j 2003 i Bissau i den blandede ko mmission, der er fastsat i artikel
11 i fiskeriaftalen mellem Guinea-Bissau og Det Europæiske Fællesskab, med det formål atgennemgå alle aspekter i forbi ndelse med gennemførelsen af best emmelserne i fiskeriprotokollen
og Ministerrådets ad hoc-afgørelse af 26.2.2001
9.
De to parter enedes om en delvis ændring af protokollens tekniske data, og med henvisning til, at
det som led i denne sektorpolitik er vigtigt at beskytte og sikre en fornuftig forvaltning afGuinea-Bissaus fiskeressourcer, enedes de om, at det af forsigtighedshensyn ville væreformålstjenligt i de sidste to år af prot okollens løbetid (16.6.2004-15.6.2006)  på visse områder at
mindske fiskeriindsatsen (ifølge de retningslinje r, der er fastsat i de foreløbige rapporter på
grundlag af den videnskabelige opfølgning), og de enedes om det finansielle bidrag.
Formålet med disse ændringer er at give EF-rederne mulighed for at fortsætte fiskeriet (især med
vægt på fisk og blæksprutter) i Guinea-B issaus eksklusive økonomiske zone (EEZ) på
betingelserne i den brevveksling, der blev pa raferet af Kommissionen på EF's vegne og de
guineanske forhandlere ved afslut ningen af mødet i Bissau 19.-20. maj 2003.
De to delegationer enedes desuden i prin cippet om en omlægning af de særlige
støtteforanstaltninger for fiskerisektoren og om en metode til at planlægge og fordele definansielle ressourcer til dette formål (finansiering af et videnskabeligt program, hvis formål er atøge kendskabet til fiskebestandene og følge udvi klingen i ressourcernes tilstand; støtte til en
forbedring af hygiejneforholdene i fiskeriet; institutionel støtte til ministeriet med ansvar forfiskeri; støtte til investeringer i ikke-industr ialiseret fiskeri; havovervågning og kontrol).
5.1.2. Dispositioner, der er truffet på grundlag af forhåndsevalueringenProtokollen for perioden 2001/2003 er blevet vur deret af de kompetente kontorer i GD for
Fiskeri i Kommissionen.
De samlede fiskerimuligheder i protokollen for 2001-2006 svarer til 12 400 BRT for trawlfiskeri
(heraf 9 600 BRT for rejer og 2 800 BRT for blæksprutter og fisk). Med hensyn til tun giver
                                                
9EFT L 66 af 8.3.2001.
15protokollen fiskerimuligheder for 40 notfartøjer og 36 stangfiskerfartøjer/langlinefartøjer med
flydeline.
Det fremgår heraf, at den gennemsnitlige udnyttelse af de udstedte licenser har været lav for
trawlfiskeri med en årlig udnyttelsesgrad på 22-36% for rejefiskeri. Med hensyn tilfisk/blæksprutter har udnyttelsesgraden i 2002-2003 været på 80%. For tunfiskeri har
licensudnyttelsen været mere end tilfredsstillende for de mange notfartøjer (73-83%) og merebeskeden for stangfartøjer og langlinefartøjer med flydeline (44-53% alt efter år).
På grund af den ringe udnyttelse af licenserne for rejetrawlere har Kommissionen anmodet om,
at der blev holdt møde i den blandede kommission, hv ilket har ført til, at der er sket ændringer i
de tekniske data i fiskeripro tokollen og ad hoc-afgørelsen.
Den fleksibilitet, der er åbnet for i perioden 16.6.2003-15.6.2004, dvs. muligheden for at
ombytte fiskerirettighederne mellem de to første kategorier (trawlere med fryseanlæg tilrejefiskeri og trawlere med fryseanlæg til fiskeri efter fisk og blæksprutter), har desuden alleredevist sig at være et godt redskab til at fremme  en fornuftig udnyttelse af fiskeriprotokollen.
5.1.3. Dispositioner, der er truffet på gr undlag af den efterfølgende evaluering
Kommissionen modtog først ved udgangen af 2002 Guinea-Bissau's endelige planlægning for de
målrettede forans taltninger i protokollens første år . Betalingen fandt sted den 12.12.2002. Der
mangler stadig at blive lagt planer for udnyttels en af to af protokollens trancher for 2002 og 2003
(2 000 000 EUR).
Med hensyn til ad hoc-foranstaltningen har de gu ineanske myndigheder kun anvendt 45% af den
første tranche til foranstaltninger på fiskeriområdet. Med henblik på at få disse foranstaltningerafsluttet er det blevet aftalt, at Republikken Guin ea-Bissaus regering uigenkaldeligt skal overføre
de beløb, der mangler at blive gennemført i fo rbindelse med den finansielle gennemførelse af
den første tranche af Rådets afgørelse af  26.2.2001 (1 782 655 EUR), til en kontrasigneret konto,
som forvaltes af statssekretariatet for fiskeri og Europa-Kommissionens delegation i Bissau,senest den 15.10.2003. For fremtiden vil Eu ropa-Kommissionens  overførsler til
støtteforanstaltninger på fiskeriområdet ske direkte til denne konto.
Der vil blive foretaget en grundig efterfølgende vur dering af den periode, der er omfattet af den
nuværende protokol, herunder år ene 2003-2006, inden der forelægges et forslag om indgåelse af
en ny protokol.
5.2 Indsatsområder og nærmere bestemmelser for støtten
Efter ændringerne af protokollen, som er ko mmet i stand gennem br evvekslingen, som blev
paraferet den 20. maj 2003, er fisk erimulighederne på 8 800 BRT for trawlfiskeri (3 600 BRT
eller 29% mindre) fordelt med 4 400 BRT for reje fiskeri og 4 400 BRT for fiskeri efter fisk og
blæksprutter. For tunfiskeriets vedkommende ligg er notfartøjernes fiskerimuligheder stadig på
40 fartøjer, mens mulighederne for stangfiskerfartøjer og langlinefartøjer med flydeline er blevetreduceret fra 36 til 30 fartøjer.
Ifølge   den   nye  protokol   (2004 - 2006)   betale r   EF  en  samlet    finansiel  modydelse  på
14 520 000 EUR over 2 år, dvs. 7 260 000 EUR om år et, hvorimod den i protokollen var fastsat
til 10 500 000 EUR om året.
Med hensyn til støtteforanstaltningerne på fiskeriområdet vil Kommissionen desuden efter at
have modtaget gennemførelsesrapporten for den første tranche (ad hoc-foranstaltning af26.2.2001) udbetale disse fina nsielle ressourcer i form af fo rskud til gennemførelse af de i
16fællesskab planlagte foranstaltninger (indtil et samlet loft på 3 250 000 EUR). Overførslerne vil
blive fastsat i overensste mmelse med parterne på grundlag af brevvekslingen.
Den finansielle godtgørelse, dvs. 7 260 000 EUR, v il hvert år blive indbetalt på en konto, der er
åbnet hos finansforvaltningen, og som de guineanske myndigheder anviser. Guinea-Bissaus
regering har enekompetence med hensyn til anvendelsen af denne godtgørelse. Den første rate afdette beløb skal indbeta les efter den 15. juni 2004.
5.3 Gennemførelsesmetoder
Iværksættelsen af den pågældende prot okol henhører under Kommissionens eneansvar.
Kommissionen sørger for, at protokollen iværksættes ved hjælp af sit fastan satte personale både i
hovedsædet i Bruxelles og i delegationen i Guinea-Bissau.
6. FINANSIELLE VIRKNINGER
6.1 Samlede finansielle virkninger for budgettets del B (hele programperioden)
6.1.1. Finansieringsstøtte FB i mio. EUR (med tre decimaler)
FordelingÅr n n + 1  n + 2 n + 3 n+ 4 n + 5 og
flg. årI alt
Aktion 1 7,260 7,260 14,520
Aktion 2 2,000 1,250 3,250
Andet
I ALT 9,260 8,510 17,770
6.1.2. Teknisk og administrativ bistand, støtteudgifter og
IT-udgifter (forpligtelsesbevillinger)
År n n + 1  n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 ff. I alt
1) Teknisk og administrativ
bistand
a) Kontorer for tekniskbistand
b) Anden teknisk ogadministrativ bistand- intern- ekstern
Heraf til opbygning og
vedligeholdelse afadministrative edb-systemer0,050 0,050
1 i alt 0,050 0,050
172) Støtteudgifter
a) Undersøgelser
b) Ekspertmøder
c) Information og
publikationsvirksomhed
2 i alt
I ALT 0,050 0,050
6.2. Beregning af omkostningerne pr. foranstaltning i budgettets del B
(hele programmeringsperioden)
FB i mio. EUR (med tre decimaler)
Fordeling Type
resultater
/output
(projekter,
dossierer…)Antal resultater/
output
(i alt år 1…n)Gennemsnitlige
enhedsomkostni
ngerSamlede omkostninger
(i alt år 1…n)
123 4 = ( 2 X 3 )
Aktion 1
- Foranstaltning 1- Foranstaltning 2Aktion 2
- Foranstaltning 1- Foranstaltning 2- Foranstaltning 3
AndetFiskerimulighed
er til gengæld
for en finansielmodydelse
Finansiel støtte
påfiskeriområdet- Trawlfiskeri:
12 400 BRT
- 40 notfartøjer til
tunfiskeri- 36stangfiskerfartøjer
og langlinefartøjer
med flydeline1) 7 260 + 2 000 EUR/år
2) 7 260 + 1 250 EUR/år
SAMLEDE OMKOSTNINGER 17 770 mio. EUR (1)
(1)Samlede omkostninger på grundlag af protokollens femårsperiode.
7. VIRKNINGER FOR PERSONALERESSOURCER OG ADMINISTRATIVE
UDGIFTER
7.1. Personalemæssige virkninger
Eksisterende og/eller nyt personale til
forvaltning af foranstaltningenOpgavebeskrivelse
Stillingstyper
Antal stillinger
Faste stillingerAntal stillinger
Midlertidige
stillingerI alt
Tjenestemænd
ellerMidlertidigt
ansatteA
BC6
126
12Personaleressourcerne omfatter hele
det kontor, der er ansvarligt forbilaterale aftaler
Andrepersonaleressourcer 1 national ekspert +1 hjælpeansat C'er2
I  a l t 921 1
187.2 Samlede finansielle virkninger af personaleforbruget
Arten af personaleressourcer Beløb i EUR Beregningsmåde *
Tjenestemænd
Midlertidigt ansatte972.000108 000 EUR * 9 (afsnit A1, A2, A4,
A5 og A7)
Andre personaleressourcer
(oplys budgetpost)98.37242 816 EUR (nation. eksp.) + 55 556
EUR (hjælpeansat C'er)
I alt 1.070.372
Beløbene modsvarer de samlede udgi fter i en tolvmåneders periode.
7.3 Andre driftsudgifter som følge af foranstaltningen
Budgetpost
(nr. og betegnelse) Beløb i EUR Beregningsmåde
Samlet bevilling (Afsnit A7)
A0701 - Tjenesterejser
A07030 - Møder
A07031 - Udvalg, der skal høres (1)
A07032 - Udvalg, som det ikke er obligatorisk at høre (1)
A07040 - Konferencer
A0705 - Undersøgelser og konsultationer... Andre udgifter (specificeres)18.480
1.000Videnskabeligt møde
Informationssystemer (A-5001/A-4300)
Andre udgifter - del A  (specificeres)
I alt 19.480
Beløbene modsvarer de samlede udgi fter i en tolvmåneders periode.
(1) Det specificeres, hvilken udvalgstype der er  tale om, og hvilken gruppe det tilhører.
I. Samlet årligt beløb (7.2 + 7.3)
II. Foranstaltningens varighedIII. Foranstaltningens samledeomkostninger (I x II)1 089 852 EUR
2 år2 179 704 EUR
Det er umuligt at sætte tal på, hvilken indvirkning en given protokol får på arbejdsbyrden for det
kontor i Generaldirektoratet for Fiskeri,  der er ansvarligt for dette dossier.
Et af kontorets arbejdsopgaver er at forny pr otokollerne i forbindelse med de eksisterende
fiskeriaftaler, men dette har ikke i sig selv specifikke følger for de administrative udgifter.Behovet for menneskelige og admin istrative ressourcer dækkes ve d hjælp af det forvaltende
generaldirektorats tildelte ressourcer.
Hvis protokollen ikke var blevet indgået (paraferet), ville dette nemlig også have medført en
betydelig arbejdsbyrde og store udgifter til tjenesterejser og møder.
198. RESULTATOPFØLGNING OG EVALUERING
8.1 Resultatopfølgningssystem
Den finansielle godtgørelse (7 260 000 EUR/å r) indbetales på en konto, der er åbnet af
finansforvaltningen, og som Guinea-Bissaus myndigheder anviser. Guinea-Bissau ereneansvarlig for anvendelsen af godtgørelsen.
Det skal bemærkes, at den nye protokols artikel 3 forpligter de to parter til at følge udviklingen i
fiskeressourcesituationen og i givet fald på gr undlag af videnskabelige oplysninger at træffe
foranstaltninger til fremme af en bæredygtig forvaltning af fiskeressourcerne. Hvis sådanne
foranstaltninger medfører, at fiskerimulighederne reduceres, justeres den finansielle modydelse
tilsvarende. Et videnskabe ligt møde er planlagt til at s kulle finde sted i september 2003.
I den blandede kommission, der mødes efter anmodni ng fra en af parterne, kan EF og Guinea-
Bissau konsultere hinanden om s pørgsmål om denne af tales gennemførelse og korrekte funktion.
Parterne konsulterer hinanden i tilfælde af tvist om aftalens fortolkning  eller anvendelse.
8.2 Hvordan og hvor ofte der skal evalueres
Udnyttelsen af fiskerimulighederne evalueres permanent både ud fra licenser og fangster.
Desuden vil protokollen inden fornyelsen i 2006 blive underkastet en evaluering med måling af
resultatindikatorer (fangster, fangsternes værdi) og  virkning (antal arbejdspladser, der er skabt
eller bevaret, forholdet mellem omkostningerne ved protokollen og fangsternes værdi. For at
sikre et bæredygtigt fiskeri i området vil der blive foretaget en evaluering af den økonomiske,
sociale og miljømæssige virkning, før der bliver fornyet protokoller i fremtiden.
9. FORHOLDSREGLER MOD SVIG
Da EF's finansielle tilskud ydes som en dire kte modydelse for de tilbudte fiskerimuligheder,
bestemmer tredjelandet selv, hvad det skal anvendes til.
Tredjelandet har imidlertid efter bestemmelserne pligt til at give Kommissionen meddelelse om,
hvordan visse bevillinger anvendes.
Manglende overholdelse af forpligtelserne berettiger den anden part til automatisk at opsige
aftalen og annullere de finansie lle overførsler fra opsigelsesdatoen.
Desuden skal de medlemsstater, hvis fartøjer fisker i medfør af aftalen, over for Kommissionen
bekræfte rigtigheden af oplysning erne i fartøjernes målebreve, så licensafgifterne kan beregnes
på et sikkert grundlag.
I protokollen er det endvidere fast sat, at der for EF-fartøjer skal  udfyldes fangstopgørelser (og at
disse skal sendes til Kommissionen og de guineanske myndigheder). For tunfiskeriet dannerdisse fangstopgørelser grundlag for den endelige opgø relse over, hvor store fangster der er taget i
forbindelse med protokollen, og hvor me get der skal betales i afgifter.