Nr. C 225/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 10. 9. 90 
forslag har imødekommet den græske regerings oprindelige 
anmodning om at hæve EF's bidrag til programmet til 
ca. 75 %. 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. ØSU hilser forslaget velkommen, da det er det 
første officielle, omend beskedne EF-initiativ til fordel for 
ældre. Med EF's 100 mio indbyggere over 50 år — næsten 
en tredjedel af den samlede befolkning — med 20 % af 
arbejdsstyrken i den samme aldersgruppe og med et stærkt 
stigende antal meget gamle mennesker, er dette helt klart et 
spørgsmål, som vedkommer os alle. Kommissionen 
erklærede således med rette i handlingsprogrammet, der 
ledsagede Socialpagten, at selv om det først og fremmest er 
medlemsstaterne, som på nationalt, regionalt og lokalt 
plan er direkte ansvarlige for indsatsen på dette område, 
bør Fællesskabet også »markere, at man i høj grad er 
opmærksom« på en så stor befolkningsgruppes behov og 
positive indsats i samfundet (2). 
1.2. I lyset af ovennævnte udtalelse opfordrer ØSU 
Kommissionen til at følge sin egen erklærede holdning i 
dette spørgsmål op gennem et forslag, der er mere 
vidtrækkende såvel i omfang som indhold, strammet op 
med hensyn til politisk engagement og tidsplan samt mere 
markant i sin tilkendegivelse af den betydning, som den 
tillægger situationen for de ældre, herunder dem, der stadig 
er i arbejde, pensionisterne, de raske og dem, der ikke kan 
klare sig selv (f.eks. de ældre, der er fysisk raske, men 
0) EFT nr. C 120 af 16. 5. 1990, s. 8. 
(2) Meddelelse fra Kommissionen om dets handlingsprogram om 
gennemførelsen af Fællesskabspagten om de grundlæggende 
arbejdsmæssige og sociale rettigheder [KOM(89) 568 endelig 
udg. af 29. november 1989]. 3.1. ØSU opfordrer derfor Rådet til at tage hensyn til 
denne anmodning og til at imødekomme den i så vid 
udstrækning, som det er muligt. 
Bruxelles, den 4. juli 1990. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg 
psykisk svækkede, eller fysisk svækkede, men med alle 
åndsevner i behold). 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. I den første betragtning i forslaget til afgørelse 
henleder Kommissionen med rette opmærksomheden på 
Europa-Parlamentets forskellige beslutninger om de ældre. 
Det ville også være nyttigt i denne forbindelse at henvise til 
Det Økonomiske og Sociale Udvalgs informationsrapport 
om den demografiske situation i Fællesskabet (3), navnlig 
afsnittene om fødselstal og den aldrende arbejdsstyrke, 
konsekvenserne heraf for de offentlige finanser, omfanget 
og sammensætningen af forbrug, opsparing, investeringer 
osv. 
2.1.1. Ligeledes burde der også henvises til de to nylige 
positive udtalelser fra ØSU om opholdsret for lønmodtage­
re og selvstændige, der er ophørt med erhvervsaktivitet (4), 
og om fundamentale arbejdsmarkedsmæssige og sociale 
rettigheder i EF (5), hvori der lægges vægt på retten til en 
passende beskyttelse af sundheden, til en fornuftig syge- og 
socialsikring samt til en rimelig pension. 
2.1.2. Direktiverne og det endelige forslag til direktiv 
om ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til 
social sikring og inden for de erhvervstilknyttede sociale 
sikringsordninger burde også nævnes. 
(3) Særtryk, Bruxelles 1986. 
(4) EFT nr. C 329 af 30. 12. 1989. 
(5) EFT nr. C 126 af 23. 5. 1989. Udtalelse om meddelelse om de ældre (2) 
(90/C 225/07) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 7. maj 1990 under henvisning til EØF-
Traktatens artikel 198 at anmode om Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det 
ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for social-, familie-, uddannelses- og 
kulturspørgsmål, som udpegede Alma Williams til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 
8. juni 1990. 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 278. plenarforsamling, den 4. juli 1990 med et 
flertal af stemmer for, 2 imod og 1 hverken for eller imod, følgende udtalelse: 
10. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 225/15 
Artikel 1 
2.2. I henhold til artikel 1 i forslaget til afgørelse skal der 
etableres en europæisk aktion for ældre. ØSU vil støtte en 
sådan strategi, navnlig med vægt på den aktive indsats der, 
hvor problemerne findes, samt forberedende undersøgel­
ser. 
Artikel 2 
2.3. Den stadig længere levetid er en naturlig udvikling, 
der er ønskværdig, i det omfang borgerne sikres en god 
alderdom. Artikel 2 burde derfor i højere grad lægge 
vægten på støttestrategier til fordel for ældre snarere end på 
»forebyggende« strategier over for de udfordringer, der er 
forbundet med det at blive ældre. Ældrebefolkningens 
fulde deltagelse og engagement i samfundslivet og 
udviklingen af konkrete metoder til fremme af de ældres 
positive potentiel burde have en mere fremtrædende plads i 
forslaget, for eksempel i form af aktivitetsprogrammer, der 
kan tilfredsstille såvel fysiske som psykiske behov, og ved at 
skabe tættere tilknytningsforhold mellem generationerne 
for at fremme social samhørighed og hindre diskriminering 
på grundlag af alder, navnlig på arbejdsmarkedet. 
Artikel 3 
2.4. Hovedmålet med Kommissionens program er at 
fremme en frugtbar udveksling af viden, ideer og erfaringer 
i hele Fællesskabet med hensyn til forbedring af forsorgen, 
navnlig for de meget gamle og svage, samtidig med at de 
ældres positive bidrag til samfundslivet værdsættes. 
Etableringen af en databank, der dækker hele Fællesskabet, 
som forslået i artikel 3, skal derfor hilses velkommen, men i 
denne artikel burde der også fastsættes mere klart 
definerede mål og prioriteringer, herunder oplysninger om 
eksisterende hindringer for beskæftigelsen af ældre 
arbejdstagere og sammenlignende data vedrørende ældres 
økonomiske situation. En sådan databank er dog i sig selv 
utilstrækkelig. ØSU opfordrer til, at der i afgørelsen 
nedfældes en tydeligere og stærkere forpligtelse til at 
etablere et effektivt europæisk net af pilotprojekter. Dette 
kunne baseres på clearingmodellen i EF's handlings­
program til bekæmpelse af fattigdommen, som kunne 
skabe et aktivt og forhåbentlig mere brugervenligt 
kontaktled fremfor blot et idekatalog. En koordinering 
med de informationsnet, der allerede er oprettet i 
forbindelse med HELIOS-programmet og HANDYNET-
nettet, ville have den fordel at sammenkæde arbejdet med 
de problemer, der er fælles for handicappede og ældre. 
2.4.1. Et sådant net eller clearingsystem forudsætter, at 
de aktiviteter og undersøgelser i artikel 3, som har til 
formål at skabe større bevidsthed om problemet, gennem­
føres, men det skal helt klart suppleres af en egentlig aktion 
i form af fremme og evaluering af pilotprojekter, hvortil der 
skal afsættes passende finansielle midler. ØSU finder det overraskende, at afgørelsen (i sin engelske oversættelse) 
ikke omtaler denne klassiske form for aktion, som 
Kommissionen plejer at anvende, så meget mere som der i 
henhold til det sociale handlingsprogram (J) skal iværksæt­
tes pilotprojekter. 
2.4.2. De aktiviteter, der skal indgå i sådanne pilotpro­
jekter samt i de dertil knyttede komparative undersøgelser 
og evalueringer, bør i første række bestå i støtteaktiviteter 
for de ældre og blandt andet omfatte følgende: 
— uddannelse og omskoling af ældre arbejdstagere eller 
arbejdsløse for at fremme deres adgang til arbejds­
markedet yderligere og hjælpe dem til at blive engageret 
i og supplere det arbejde, som udføres i forsorgs- og 
plejesektoren 
— planlægning af pensionstiden og vejledning i, hvorledes 
man forbereder sig til otiumet, således at de ældre kan 
klare overgangen fra arbejdslivet til pensionstiden med 
ny tidsrytme, anden status, andre tilknytningsforhold, 
sundhed, ernæring, alderspension osv. samt forberedel­
se gennem hele livet på de problemer og muligheder, der 
er forbundet med det at blive ældre 
— højt prioriteret støtte til frivillige plejere (som har et 
særligt tilknytningsforhold til de mennesker, de tager 
sig af, og som udgør samfundets vigtigste støttepille på 
forsorgsområdet med deraf følgende besparelser for 
staten) i form af gruppestøtteordninger, rådgivning om 
juridiske, forsorgsmæssige, medicinske og økonomiske 
problemer, plejetilskud, aflastningsordninger for frivil­
lige plejere, dagcentre, hjemmehjælp, sygepleje osv. 
— betydningen af og deltagelsen i frivillig samfundstjene­
ste for ældre 
— innovative og lærerige erfaringer inden for behand­
lingen afsåvel psykiske som fysiske lidelser, med hensyn 
til reintegreringen af ældre med et handicap eller 
emotionelt problem i deres eget miljø, helst ved at give 
dem mulighed for at blive boende i deres hjem i stedet 
for at anbringe dem på institution 
— gradvis overgang til alderdomssvækkelse og afhængig­
hed under hensyntagen til behovet for at undgå 
pludselige og ofte livstruende institutionsplejeordninger 
for de meget gamle 
— nye utraditionelle projekter vedrørende bygningers 
indretning og adgangsforhold, ældreboliger, trans­
portmidler og udvikling af diverse hjælpemidler 
— ældres aktive deltagelse i kulturelle, uddannelsesmæssi­
ge, åndelige, rekreative og sportslige aktiviteter, 
hvorved man opnår bedre integrering og selvudfoldelse. 
(!) Dok. KOM(89) 68 endelig udg. op. cit., s. 51. 
Nr. C 225/16 De Europæiske Fællesskabers Tidende 10. 9. 90 
Artikel 5 
2.5. Det er oplagt, at de forberedende undersøgelser i 
forbindelse med pilotprojekter vil kræve en ændring og en 
betydelig forhøjelse af det foreløbige budgetoverslag for 
1991/1992 — omtalt i afgørelsens artikel 5 — på 2,4 mio 
ECU. Der er behov for et årligt budget på ikke under 
4,2 mio ECU, hvoraf de 3 mio ECU skal gå til pilotprojek­
ter. ØSU mener desuden, at et løbende fireårigt budget ville 
være mere hensigtsmæssigt. 
Artikel 6 
2.6. I henhold til artikel 6 skal der kun nedsættes et 
officielt rådgivende udvalg som sædvanlig bestående af 
repræsentanter for medlemsstaterne (tjenestemænd fra den 
nationale administration). Men denne artikel burde også 
omfatte nedsættelse af en forbindelsesgruppe (som beskre­
vet i punkt 63 i indledningen til Kommissionens forslag). 
Denne gruppe bør varetage de ældres interesser og 
sammensættes såvel af repræsentative europæiske organi­
sationer, der arbejder for de ældre, som af tilsvarende 
nationale organisationer, der er interesseret i EF-perspek-
tivet. Dens arbejdsområde bør også defineres klart. 
Artikel 7 
2.7. Artikel 7 bør ændres således, at 1993 udpeges til Det 
Europæiske Ældreår (denne ændring er ikke relevant for 
1. Indledning 
1.1. Kasein er hovedproteinet i mælk og fremstilles både 
i EF og andre lande. Importen har været stigende, men 
Kommissionen kan ikke imødegå den ved hjælp af tariffer, 
fordi kasein omfattes at GATT-reglerne. Kommissionen 
(>) EFT nr. C 135 af 2. 6. 1990, s. 9. den danske version). ØSU er af den opfattelse, at man ville 
opnå større deltagelse i dette ældreår af alle interesserede 
parter i alle aldersgrupper, hvis Kommissionen omgående 
ville iværksætte en kampagne omfattende passende 
lovgivningsmæssige forslag (f.eks. for ældre arbejdstagere), 
redegøre mere præcist for sine planer og for budgettet og 
forelægge dem til godkendelse. 
2.8. Der bør udarbejdes kommissionsrapporter såvel på 
et foreløbigt stade som ved afslutningen af programmet. 
Disse rapporter skal tilstilles henholdsvis Europa-Parla­
mentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg. 
2.9. På grund af emnets store betydning og kompleksitet 
samt den stramme tidsramme, der har været til rådighed for 
udarbejdelsen af denne udtalelse, vil ØSU på et tidligt 
tidspunkt udarbejde en initiativudtalelse om de ældres rolle 
og vilkår i EF, navnlig med henblik på skabelsen af et 
Borgernes Europa uden grænser og med langt friere 
bevægelighed. I denne initiativudtalelse vil ØSU ligeledes 
fremsætte forslag om et EF-handlingsprogram for de ældre. 
Bruxelles, den 4. juli 1990. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg 
har derfor måttet ty til administrative foranstaltninger, 
men de hidtil valgte tiltag har været så vanskelige at føre 
kontrol med, at der endog har været tale om spekulations-
betingede bevægelser på markedet. 
1.2. Ifølge Kommissionen skyldes den seneste stigning i 
brugen af kasein, at stoffet benyttes i naturlige oste i strid Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om supplerende generelle regler for den fælles 
markedsordning for mælk og mejeriprodukter for så vidt angår ost (!) 
(90/C 225/08) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 1. juni 1990 under henvisning til EØF-
Traktatens artikel 198 at anmode om Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det 
ovennævnte emne. 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg besluttede at udpege Kenneth J. Gardner til hovedordfører 
med den opgave at varetage det forberedende arbejde. 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 278. plenarforsamling (mødet den 4. juli 1990) 
enstemmigt følgende udtalelse: