A4-0306/95

Beslutning om udkast til Kommissionens direktiv om aendring af direktiv 90/388/EOEF for saa vidt angaar mobil- og personkommunikation (SEK(95)1382 - C4-0364/95)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til udkast til Kommissionens direktiv om aendring af direktiv 90/388/EOEF for saa vidt angaar mobil- og personkommunikation (SEK(95)1382 - C4-0364/95),

- der henviser til EF-traktatens artikel 90,

- der henviser til sine beslutninger af 7. april og 19. maj 1995 om »groenbogen om liberalisering af teleinfrastruktur og kabel-tv-net« ((EFT C 109 af 01.05.1995, s. 310. EFT C 151 af 19.06.1995, s. 479.)) og sin beslutning af 19. maj 1995 om meddelelsen fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Raadet »udvikling af et personkommunikationsmiljoe: Groenbog om en faelles strategi for mobil- og personkommunikation i Den Europaeiske Union« og om Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Raadet om hoeringen om groenbogen for mobil- og personkommunikation ((EFT C 151 af 19.06.1995, s. 473.)),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og udtalelse fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi (A4-0306/95),

A. der henviser til, at Kommissionen gennem dette udkast til direktiv efterkommer sin groenbog, hvorom Europa-Parlamentet har haft lejlighed til at fremsaette en generel positiv vurdering,

B. der henviser til, at Kommissionen i forhold til groenbogen i sit udkast til direktiv har indfoert flere elementer, som Parlamentet havde fremhaevet vigtigheden af, og isaer:

- den afgoerende rolle, det spiller for mobilkommunikation, at der er et spektrum af frekvenser til raadighed, som spaender tilstraekkeligt vidt til at muliggoere en programmering af investeringerne inden for et forventet stoerre omraade,

- det forhold, at antallet af licenser boer staa i forhold til mulighederne for at overholde de generelle betingelser for bevilling af licens til at levere tjenesteydelser og navnlig de krav, der kan stilles til en offentlig tjeneste,

- der skal vaere mulighed for at samme operatoer kan tilbyde en kombination af forskellige mobilteknologier, der supplerer hinanden,

- konkurrencereglerne skal gaelde og de nuvaerende eksklusive og saerlige rettigheder skal afskaffes og begraensningerne for adgang til de alternative telekommunikations- og kabel-tv-infrastrukturer til udbredelse af mobilkommunikation skal fjernes inden den 1. januar 1996,

C. der henviser til, at aabningen af det europaeiske mobilkommunikationsmarked kun maa ske til fordel for virksomheder fra tredjelande hvis disse lande sikrer gensidighed for de europaeiske leverandoerer,

1. godkender Kommissionens udkast til direktiv baade i dets princip og dets maalsaetninger;

2. minder imidlertid om, at proceduren i artikel 90, stk. 3, selv om det er berettiget at anvende den som middel til at undgaa lovgivningsmaessige konkurrencehindringer ikke derfor kan traede i stedet for de lovgivningsmaessige instrumenter, der er fastsat i traktaten og navnlig i artikel 100 A med henblik paa at fastlaegge reglerne for en oekonomisk sektors funktion i Unionen;

3. finder isaer, at bestemmelserne i udkastet til direktiv skal anvendes, for saa vidt andet ikke fastsaettes i den fremtidige faellesskabslovgivning vedroerende fastlaeggelse af telekommunikationsvirksomhed i Unionen og isaer vedroerende sammenkobling og interoperabilitet, de regler der gaelder for universel tjeneste og for nummerering og telefonbogstjenester;

4. insisterer paa, at det er noedvendigt med gennemsigtighed baade i betingelserne for tildeling af licens, og hvad angaar vilkaarene for, at mobilsystemoperatoerer kan anvende deres ret til sammenkobling;

5. forkaster enhver afvigelse fra aabningen af mobilkommunikationsmarkedet i en given medlemsstat, som ikke er udtrykkeligt og gennemskueligt begrundet af behovene for at gennemfoere den noedvendige strukturomlaegning;

6. mener foelgelig, at foelgende aendringer boer optages i Kommissionens udkast til direktiv:

(Forslag 1)

ARTIKEL 1, STK. 2

Artikel 3 A, 3. afsnit (direktiv 90/388/EOEF)

>Originaltekst>

Medlemsstaterne maa kun begraense antallet af licenser til mobil- og personkommunikationssystemer ud fra hensynet til vaesentlige krav, som f.eks. en effektiv anvendelse af frekvenser, hvor dette er begrundet ud fra proportionalitetsprincippet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Medlemsstaterne maa kun begraense antallet af licenser til mobil- og personkommunikationssystemer ud fra hensynet til vaesentlige krav, og i forbindelse med begraensningen af spektret af frekvenser, som det er defineret og ajourfoert i henhold til artikel 3 B i dette direktiv og hvor dette er begrundet ud fra proportionalitetsprincippet.

(Forslag 2)

ARTIKEL 1, STK. 2

Artikel 3 A, 5. afsnit (direktiv 90/388/EOEF)

>Originaltekst>

Medlemsstater, som har faaet indroemmet en laengere gennemfoerelsesperiode med henblik paa at afskaffe restriktionerne med hensyn til infrastrukturen, jf. artikel 3 C, maa dog ikke i loebet af denne periode udstede yderligere mobil- og personkommunikationslicens til teleselskaber. Hvis teleselskaberne ikke eller ikke laengere besidder eneret til etablering og tilraadighedsstillelse af den offentlige netinfrastruktur, er de ikke paa forhaand udelukket fra licensprocedurerne.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Medlemsstater, som har faaet indroemmet en laengere gennemfoerelsesperiode med henblik paa at afskaffe restriktionerne med hensyn til infrastrukturen, jf. artikel 3 C, maa dog ikke i loebet af denne periode udstede yderligere mobil- og personkommunikationslicens til teleselskaber eller til selskaber, som er tilknyttet dem. Hvis teleselskaberne ikke eller ikke laengere besidder eneret eller saerlige rettigheder til etablering og tilraadighedsstillelse af den offentlige netinfrastruktur, er de ikke paa forhaand udelukket fra licensprocedurerne.

(Forslag 3)

ARTIKEL 1, STK. 2

Artikel 3 D (direktiv 90/388/EOEF)

>Originaltekst>

Medlemsstaterne skal sikre, at der er mulighed for direkte sammenkobling mellem mobilkommunikationssystemer. Med henblik herpaa skal restriktionerne paa sammenkobling ophaeves, og mobilkommunikationssystemer bestemt til brug i offentligheden skal have ret til at blive tilkoblet det offentlige telenet. Med henblik herpaa skal medlemsstaterne i licenserne til mobilkommunikationstjenester definere et mindste antal tilkoblingspunkter til det faste offentlige net.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Uden at dette beroerer den fremtidige harmonisering af de nationale sammenkoblingsordninger inden for rammerne af ONP skal medlemsstaterne sikre, at der er mulighed for direkte sammenkobling mellem mobilkommunikationssystemer. Med henblik herpaa skal restriktionerne paa sammenkobling ophaeves, og mobilkommunikationssystemer bestemt til brug i offentligheden skal have ret til at blive tilkoblet indbyrdes og til de offentlige telenet. Med henblik herpaa skal medlemsstaterne i licenserne til mobilkommunikationstjenester garantere adgangen til tilkoblingspunkter til det faste offentlige net paa vilkaar og gennem graenseflader, som ikke indskraenker den fulde udnyttelse af de sammenkoblede systemers funktionsmuligheder.

>Originaltekst>

Medlemsstaterne skal sikre, at betingelserne for tilkobling til teleselskabernes offentlige telenet er baseret paa objektive kriterier, er gennemsigtige, ikke-diskriminerende samt er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet. De skal sikre, at der gives de nationale tilsynsmyndigheder fuld indsigt med sammenkoblingsaftalerne, og at disse oplysninger tilstilles Kommissionen paa dennes anmodning.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Medlemsstaterne skal sikre, at betingelserne for tilkobling til teleselskabernes offentlige telenet er baseret paa objektive kriterier, er gennemsigtige, isaer hvad det regnskabsmaessige angaar, naar det drejer sig om netoperatoerer, som baade driver de faste net og mobilkommunikationssystemerne, ikke-diskriminerende samt er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet og oekonomisk berettiget af omkostningerne i forbindelse med sammenkoblingstjenesteydelsen. De skal sikre, at der gives de nationale tilsynsmyndigheder fuld indsigt med sammenkoblingsaftalerne, og at disse oplysninger tilstilles Kommissionen paa dennes anmodning.

(Forslag 4)

ARTIKEL 2, AFSNIT 2a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Naar en medlemsstat allerede har udstedt DCS 1800-licenser paa tidspunktet for dette direktivs ikrafttraeden, kan der kun ske tildeling af nye licenser eller af supplerende licenser til de eksisterende GSM- eller DCS 1800- operatoerer paa betingelser, der garanterer streng symmetri og gensidighed, og som muliggoer overholdelse af betingelserne for afbalanceret konkurrence mellem operatoererne paa taletelefonimarkedet. Det tilkommer medlemsstaten at definere disse betingelser i overensstemmelse med dette princip.

(Forslag 5)

ARTIKEL 4, 2. og 3. AFSNIT

>Originaltekst>

Hvad angaar kravene i artikel 3 C, kan medlemsstater med mindre udbyggede net anmode om en yderligere gennemfoerelsesfrist paa indtil fem aar, hvor dette er begrundet i behovet for at gennemfoere den noedvendige strukturomlaegning. Medlemsstater med meget smaa net kan i begrundede tilfaelde faa indroemmet en overgangsperiode paa indtil to aar.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Medlemsstater med mindre udbyggede net kan anmode om en yderligere gennemfoerelsesfrist paa indtil fem aar for gennemfoerelsen af alle eller en del af kravene i dette direktivs artikel 3 C, hvor dette er begrundet i behovet for at gennemfoere den noedvendige strukturomlaegning. Anmodningerne skal indeholde en detaljeret beskrivelse af den paataenkte omlaegning samt en praecis vurdering af den planlagte tidsfrist for gennemfoerelsen. De meddeles paa anmodning til enhver, der er interesseret.

>Originaltekst>

Kommissionen vil vurdere saadanne anmodninger og traeffe afgoerelse inden for en periode paa tre maaneder.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen vil vurdere saadanne anmodninger og traeffe en behoerigt begrundet afgoerelse inden for en periode paa tre maaneder vedroerende princip, omfang og maksimal varighed af den givne frist.

7. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen og Raadet.