DA    DA DA 
DA    DA  EUROPA-KOMMISSIONEN 
Bruxelles, den 10.1.2011 
SEK(2010) 1632 endelig  
Forslag til 
RÅDETS AFGØRELSE 
af 10.1.2011 
om den holdning, som Den Europæiske Unio n skal indtage i Det Blandede EØS-udvalg 
vedrørende en ændring af bilag XX (M iljø) og protokol 37 til EØS-aftalen 
DA 2   DA BEGRUNDELSE  
Indarbejdning af direktiv 2008/101/EF om ændring af direktiv 2003/87/EF med henblik 
på inddragelse af luftfartsaktiv iteter i ordningen for handel med 
drivhusgasemissionskvoter i EØS-aftalen 
Relevante retsakter: 
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/ 101/EF af 19. november 2008 om ændring af 
direktiv 2003/87/EF med henblik på inddragelse af luftfartsak tiviteter i ordningen for handel 
med drivhusgasemissionskvoter i Fællesskabet1. 
Relevante bestemmelser: 
Artikel 3c, stk. 4, artikel 3d, stk. 4, artikel 3e , stk. 2, artikel 3f, stk. 4, artikel 3e, stk. 3, 
artikel 3f, stk. 5, artikel 16, artikel 18a,  stk. 1 og stk. 3, litra b), og artikel 18b.  
Generelle bemærkninger: 
I udkastet til Det Blandede EØS-udvalgs afgørel se forslås det, at direktiv 2008/101/EF 
indarbejdes i EØS-aftalen med henblik på at udbrede emissionshandelsordningen for 
luftfarten til hele EØS-området, samtidig med at  tosøjle-strukturen i aftalen bevares så vidt 
muligt. De normale procedurer i EØS-aftalen skal følges, når det angår fastsættelsen af de historiske luftfartsemissioner i EØS-området,  den samlede mængde kvoter, de kvoter på EØS-
plan, der skal bortauktioneres, og de kvoter, som sk al hensættes i en særlig reserve og tildeles 
gratis. 
Med hensyn til benchmarkene skal Kommissionens afgørelser omfatte benchmarkene på 
EØS-plan, der skal fastsættes i tæt sa marbejde med EFTA-Tilsynsmyndigheden. De 
beregninger af tildelingen af kvot er til luftfartøjsoperatørerne, der forvaltes af EFTA-staterne 
på baggrund af disse benchmark, og offentliggørelsen heraf, skal foretages efter indarbejdningen af Kommissionens  afgørelser i EØS-aftalen.  
Denne løsning forudsætter, at følgende beslut ningsprocedure skal følges i tæt samarbejde 
mellem Kommissionen, EFTA-Tilsynsmyndighe den og EØS/EFTA-staterne. Dette 
samarbejde indebærer, at de kontraherende pa rter, når de gennemfører direktiv 2008/101/EF, 
indarbejder særlige klausuler i deres afgørel ser, der henviser til de andre kontraherende 
parters tilsvarende afgørelser, så emmissionshandelsordningen i EØS er transparent for alle 
berørte luftfartøjsoperatører. 
i) artikel 3c, stk.4 
Kommissionen fastsætter de histor iske luftfartsemissioner for EU-27 (tallet A) som fastsat i 
direktivet, og dækker derved flyvninger inden for EU, me llem EU-medlemstsaterne og 
tredjelande og mellem EU-medlemsstaterne og EØS/EFTA-staterne. 
EFTA-Tilsynsmyndigheden giver på baggrund af Euro controls data tallen e for de historiske 
luftfartsemissioner på basis af flyvningerne inden for EØS/EFTA-omr ådet og flyvningerne 
mellem EØS/EFTA-staterne og tredjelande (tallet B). 
                                                
 
1 EUT L 8 af 13.1.2009, s. 3. 
DA 3   DA Det Blandede EØS-udvalg fastsætt er de historiske luftfartse missioner på EØS-plan ved at 
vedtage en afgørelse, der fastsæ tter, at Kommissionens afgørelse  indarbejdes, og hvor tallene 
for de historiske luftfartsemissioner i EØS/EF TA-staterne lægges til, hvorved tallene A og B 
lægges sammen. 
En tilpasningstekst skal præcisere, at den normale procedure i EØS-aftalen finder anvendelse, 
og at tallene fra EØS/EFTA-sta terne lægges til ved en afgørel se i Det Blandede EØS-udvalg 
på baggrund af tallene fra EFTA-Tilsynsmyndi gheden, der skal væ re udarbejdet i tæt 
samarbejde med Eurocontrol.  
ii) artikel 3e, stk. 3 
På baggrund af tallet A fastsætter Kommissionen de kvoter, der skal tildeles til operatørerne 
for flyvninger inden for ordni ngens oprindelige EU-dækning, og fastsætter følgende: 
– det samlede antal kvoter 
– antallet af kvoter, de r skal bortauktioneres 
– antallet af kvoter i den særlig e reserve (dette finder anvendel se på perioden, der starter den 
1. januar 2013, og på efterfølgende perioder) 
– antallet af gratis kvoter. 
På baggrund af tallet B fastsætter EFTA -Tilsynsmyndigheden i tæt samarbejde med 
Eurocontrol stigningen i kvoterne  vedrørende de flyvninger, der tilføjes ordningen på grund af 
udvidelsen af ordningen til EØS/EFTA-s taterne, og fastsætter følgende:  
– det samlede antal kvoter 
– antallet af kvoter, de r skal bortauktioneres 
– antallet af kvoter i den særlig e reserve (dette finder anvendel se på perioden, der starter den 
1. januar 2013, og på efterfølgende perioder) 
– antallet af gratis kvoter. 
Det Blandede EØS-udvalg fastsætter de kvoter , der skal tildeles operatørerne, og som 
forvaltes af EØS-30, ved at lægge tallene for EØ S/EFTA til tallene for EU, når den relevante 
afgørelse fra Kommissionen indarbejdes i EØS-aftale n, og fastsætter følgende: 
– det samlede antal kvoter for EØS-området 
– antallet af kvoter for EØS-områ det, der skal bortauktioneres 
– antallet af kvoter i den særlig e reserve (dette finder anvendel se på perioden, der starter den 
1. januar 2013, og på efterfølgende perioder) 
– antallet af gratis kvoter for EØS-området (tallet C). 
Kommissionen træffer be slutning om benchmarkene for EØS-30 (også ved anvendelse af 
artikel 3f, stk. 5) og arbejder tæt sammen me d EFTA-Tilsynsmyndigheden i forløbet forud for 
afgørelsen. De beregninger af tildelingen af kvote rne til luftfartøjsoperatørerne, der forvaltes 
DA 4   DA af EFTA-staterne på baggrund af disse benchmar ks, og offentliggørelsen heraf, foretages efter 
indarbejdningen af Kommissione ns afgørelse i EØS-aftalen.  
I udkastet til Det Blandede EØS-udvalgs afgørel se indgår, at de kontraherende parter 
udarbejder en fælles erklæring, hvor de forn yer deres forpligtelse til hurtigt at vedtage 
afgørelsen fra Det Blandede udvalg, der indarb ejder Kommissionens benchmarkafgørelser, og 
til at sørge for, at afgørelsen hurtigt træder i kraft. 
iii) artikel 3d, stk. 3 
Antallet af kvoter, der skal bort auktioneres af hver af de 30 st ater i EØS er proportional med 
statens andel af de samlede tildelte luftfartsemissioner i alle 30 stater i EØS i 2010. 
Begrundelse og foreslåede tilpasninger: 
Ingen relevant luftfartsa ktivitet i Liechtenstein  
Der er p.t. ingen luftfartsaktivitet i Liechtenstein  som defineret i direktiv et. Det forelås derfor, 
at der udarbejdes en tilpasningstekst, der præcis erer dette, og som fremhæver, at Liechtenstein 
vil overholde direktivet, hvis der kommer til at foregå relevante luftfartsaktiviteter på Liechtensteins område. 
Artikel 3d, stk. 4 – Øremærkning af provenuet:
 
Budgetspørgsmål er ikke omfattet af EØS-afta len. Øremærkning af provenuet falder derfor 
ikke ind under aftalen. Inde n for anvendelsesområdet for direktiv 2008/101/EF er 
EØS/EFTA-staterne dog villige t il at overholde artikel 3d, stk. 4, for at sikre en ensartet 
anvendelse af emissionshandelsordningen for lu ftfart, hvilket også vedrører operatører fra 
tredjelande. I henhold til de nne artikel fastsætter medlem sstaterne, hvad provenuet fra 
auktioner af kvoter skal anvendes til.  Provenuet bør anvendes til at imødegå 
klimaændringerne, som det fremhæves i artiklen, og dette mål anses som opfyldt, hvis budgetposterne, der afsættes hertil, overstiger det relevante provenu. I udkastet til Det Blandede udvalgs afgørelse indgår en tilpasni ngstekst, der understreger, at dette ikke 
medfører nogen rapporteringsforpligtelser, og en fælles erklæring, der fremhæver, at 
indarbejdningen af denne bestemmelse i EØS-af talen ikke vedrører anvendelsesområdet for 
aftalen.  
Artikel 3e, stk. 2, og artikel 3f, stk. 4:
 
For så vidt muligt at respektere tosøjle-strukturen fremsender EØS/EFTA-staterne de 
modtagne ansøgninger til Kommissionen via EFTA-Tilsynsmyndigheden. Til dette formål 
planlægges en tilpasningstekst. 
Artikel 16 – Driftsforbud:  
EØS/EFTA-staterne foreslår, at der anvende s samme fremgangsmåde som ved sortlisten 
inden for civil luftfart. I dett e tilfælde vedtager Kommissione n et forbud for hele EU-27- 
området, hvilket udvides til også at gælde EØS/EF TA-staterne ved en afgø relse, der træffes i 
Det Blandede EØS-udvalg, og som indarbejder Kommissionens retsakt i EØS-aftalen. På 
baggrund af at et forbud inden fo r civil luftfart er en hastes ag, har EØS/EFTA-staterne lovet 
at anvende et sådant forbud samtidig med EU-m edlemsstaterne indtil i ndarbejdningen af en 
sådan retsakt.  
DA 5   DA Med hensyn til artikel 16 har sagen ikke samme hastende kara kter, og det er ikke nødvendigt 
med en midlertidg anvendelse af denne artike l. Derfor bør den almindelige procedure for 
indarbejdning følges. Kommissionen vedtager alts å et forbud for hele EU-27-området, hvilket 
kun udvides til at gælde for alle 30 stater i EØ S ved en afgørelse i Det Blandede EØS-udvalg, 
der indarbejder Kommissionens retsakt i EØS-aftalen. Der er ingen grund til at udarbejde en tilpasningstekst, der fastsætter, at Kommissionens afgørelse ikke vil finde anvendelse på EØS/EFTA-staterne før, da dette følger af de almindelige principper og af tosøjle-strukturen.  
Med hensyn til anmodninger fra EØS/EFTA-sta terne i medfør af artikel 16, stk. 5 og 10, 
foreslås, at der udarbejdes en tilpasningstekst, der fastsætter, at en sådan anmodning sendes til 
Kommissionen via EFTA-Tilsynsmyndigheden. 
Artikel 18a, stk.1:
  
Tilpasningen er foreslået af Kommissionen, og den fastsætter nogle regler med hensyn til 
tildeling af luftfartsoperatø rer til EFTA-staterne.  
Artikel 18a, stk. 3, litra b):  
En tilpasningstekst bør udarbejdes for at sikre, at Kommissionen offentliggør en liste over alle 
operatører, der falder ind under anvendelsesområ det for denne ordning, dvs. en liste for hele 
EØS-området. 
Artikel 18b – Bistand fra Eurocontro l og andre relevante organisationer:  
EØS/EFTA-staterne og EFTA-Tilsynsmyndighed en bør med hensyn til anvendelsen af 
direktiv 2008/101/EF kunne få ydet bistan d fra en organisations eksperter som 
Kommissionens. Der bør derfor udarbejdes en tilpasningstekst, der fastsætter, at EFTA-Tilsynsmyndigheden kan anmode om bistand fra Eurocontrol elle r andre relevante 
organisationer. 
DA 6   DA Forslag til 
RÅDETS AFGØRELSE 
af 10.1.2011 
om den holdning, som Den Europæiske Unio n skal indtage i Det Blandede EØS-udvalg 
vedrørende en ændring af bil ag XX (Miljø) til EØS-aftalen 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — 
under henvisning til traktaten om Den Europæiske  Unions funktionsmåde, særlig artikel 192, 
stk. 1, og artikel 218, stk. 9, 
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2894/94 af 28. november 1994 om visse 
gennemførelsesbestemmelser til afta len om Det Europæiske Økonomiske 
Samarbejdsområde2, særlig artikel 1, stk. 3, 
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og 
ud fra følgende betragtninger: Bilag XX til aftalen om Det Europæiske Økono miske Samarbejdsområde (i det følgende 
benævnt "EØS-aftalen) indeholder særlige be stemmelser og ordninger vedrørende miljøet. 
(1) Det er hensigtsmæssigt at indarbejde Eu ropa-Parlamentets og Rådets direktiv 
2008/101/EF af 19. november 2008 om ændring af direktiv 2003/87/EF i aftalen med 
henblik på inddragelse af luftfartsa ktiviteter i ordni ngen for handel med 
drivhusgasemissionskvoter i Fællesskabet
3 i aftalen. 
                                                 
2 EFT L 305 af 30.11.1994, s. 6. 
3 EUT L 8 af 13.1.2009, s. 3. 
DA 7   DA  
(2) Bilag XX til EØS-aftalen bør derfor ændres — 
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Eneste artikel 
Den holdning, som Den Europæiske Union sk al indtage i Det Blandede EØS-udvalg 
vedrørende en påtænkt ændri ng af bilag XX er fastlagt i bilaget til denne afgørelse. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 10.1.2011. 
 På Rådets vegne 
 Formand 
DA 8   DA BILAG  
Udkast  
DET BLANDEDE EØS-UDVALGS AFGØRELSE  
Nr. 
af 
om ændring af bilag XX (Miljø) til EØS-aftalen 
DET BLANDEDE EØS-UDVALG HAR — 
under henvisning til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde som ændret ved 
protokollen om tilpasning af aftalen om Det Eu ropæiske Økonomiske Samarbejdsområde, i det 
følgende benævnt "aftalen ", særlig artikel 98, og 
ud fra følgende betragtninger: (1) Bilag XX til aftalen blev ændret ved Det Blandede EØS- udvalgs afgørelse nr. …/… af …
4. 
(2) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/101/EF af 19. novemb er 2008 om ændring af 
direktiv 2003/87/EF i aftalen med henblik på in ddragelse af luftfartsa ktiviteterne i ordningen 
for handel med drivhusgasemissionskvoter i Fællesskabet5 bør indarbejdes i aftalen. 
(3) Beslutningstagningen vil foregå i tæt samarbejde mellem Europa-Kommissionen, EFTA 
Tilsynsmyndigheden og EFTA-staterne. 
(4) De kontraherende parter har udstedt en fælles erklæring, der blandt an det understreger, at de 
vil gøre alle bestræbe lser for at sikre en hurtig vedtagelse og ikrafttræden af alle de afgørelser, 
der træffes i Det Blandede EØS-udvalg, og so m indarbejder Kommissi onens afgørelser —  
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: 
Artikel 1 
I punkt 21al (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv  nr. 2003/87/EF) i bilag XX til aftalen foretages 
følgende ændringer: 
1. Følgende led indsættes: 
"- 32008 L 0101 : Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/101/EF af 19. november 
2008 (EUT L 8 af 13.1.2009, s. 3)." 
2. Følgende indsættes efter tilpasning (b): 
                                                 
4 EUT L … 
5 EUT L 8 af 13.1.2009, s. 3. 
DA 9   DA "(ba) På tidspunktet for indarb ejdning af direktivet havde Li echtenstein på dets område 
ingen luftfartsaktivitet som defineret i di rektivet. Liechtenstein vil leve op til 
direktivet, så snart der udføres relevant e luftfartsaktiviteter på dets område. 
(bb) Følgende afsnit indsæ ttes i artikel 3c, stk. 4:  
 "Det Blandede EØS-udvalg vil i overenss temmelse med de procedurer, der er 
fastsat i aftalen, og på baggrund af de tal, som EFTA-Tilsynsmyndigheden i samarbejde med Eurocontrol fremlægger, træffe afgørelse om de historiske 
luftfartsemissioner på EØS-plan ved at lægge tallene vedrørende flyvninger inden 
for og mellem områderne i EFTA-statern e og flyvninger mellem EFTA-staterne og 
tredjelande til Kommissionens afgørelse, når denne indarbejdes i EØS-aftalen.  
(bc) I artikel 3d stk. 4, udgår andet afsnit. (bd) Følgende afsnit indsættes i artikel  3e, stk. 2, og artikel 3f, stk. 4:  
"EFTA-staterne fremsender senest samm e dato de modtagne anmodninger til 
EFTA-Tilsynsmyndigheden, der straks frem sender disse til Kommissionen."  
(be) Følgende afsnit indsættes i artikel 3e, stk. 3:  
 "Det Blandede EØS-udvalg vil i overenss temmelse med de procedurer, der er 
fastsat i aftalen, og på baggrund af de  tal, som EFTA Tilsynsmyndigheden i 
samarbejde med Eurocontrol fremlægger, træffe afgørelse om den samlede mængde kvoter på EØS-plan, antallet af kvote r, der skal bortauk tioneres, antallet 
af kvoter i den særlige rese rve og antallet af gratis kvoter ved at lægge tallene 
vedrørende flyvninger inden for og mellem områderne i EFTA-staterne og flyvninger mellem EFTA-staterne og tredje lande til Kommissionens afgørelse, når 
denne indarbejdes i EØS-aftalen.   Kommissionen træffer afgørelse om benc hmarkene på EØS-plan. Kommissionen 
arbejder i forløbet, der fører ti l afgørelsen, tæt sammen med EFTA-
Tilsynsmyndigheden. De i artikel 3e, stk. 4, nævnte beregninger og offentliggørelser foretages, efter at Det Blandede EØS-udvalg ha r truffet afgørelse 
om indarbejdning af Kommissionens  afgørelse i EØS-aftalen." 
(bf) Følgende afsnit indsættes i artikel 3f, stk. 5:  
 "Kommissionen træffer afgørelse om be nchmarkene på EØS-plan. Kommissionen 
arbejder i forløbet, der fører ti l afgørelsen, tæt sammen med EFTA-
Tilsynsmyndigheden. De i artikel 3f , stk. 7, nævnte beregninger og 
offentliggørelser foretages, efter at Det Blandede EØS-udvalg ha r truffet afgørelse 
om indarbejdning af Kommissionens  afgørelse i EØS-aftalen." 
3. Følgende indsættes efter tilpasning (i): 
"(ia) Følgende afsnit indsæ ttes efter artikel 16, stk. 12: 
"13. EFTA-staterne fremsender anmodninge r i henhold til ar tikel 16, stk. 5 og 
stk. 10, til EFTA-Tilsynsmyndigheden, der straks fremsender disse til Kommissionen." 
DA 10   DA (ib) Følgende afsnit indsætte s i artikel 18a, stk. 1:  
 "Tildelingen af luftfartsope ratørerne til EFTA-s taterne bør finde sted i 2011, efter 
at operatørerne har levet op til deres forpligtelser for 2010. Den oprindeligt 
administrerende medlemsstat kan - efter en udtrykkelig anmodni ng fra en operatør, 
der er indgivet senest seks månede r efter den dato, hvor Kommissionen har 
vedtaget en liste over operat ører på EØS-plan som fastsa t i artikel 18a, stk. 3, litra 
b), - fastsætte en anden frist for en ny tildeling af luftfartsoperatører til en medlemsstat end den oprindelige frist for tildeling, der er fastsat på baggrund af 
kriterierne i litra b). I så fald skal t ildelingen med hensyn til den handelsperiode, 
der starter i 2021, foretages senest i 2020."  
(ic) I artikel 18a, stk. 3, litra b), indsæ ttes ordene "for hele EØS" efter ordet 
"luftfartsoperatørerne". 
(id) Følgende afsnit indsættes i artikel 18b: "EFTA-staterne og EFTA-Tilsynsmyndigheden kan anmode Eurocontrol eller en anden 
relevant organisation om bi stand med henblik på at opfylde deres forpligtelser i 
medfør af direktivet og kan i dette øj emed indgå passende aftaler med disse 
organisationer."" 
Artikel 2 
Den islandske og den norske udgave af direktiv 2008/101/EF, der offentliggøres i Den Europæiske 
Unions Tidendes EØS-tillæg, er autentiske. 
Artikel 3 
Denne afgørelse træder i kraft da gen efter, at Det Blandede EØS- udvalg har modtaget den sidste 
meddelelse i henhold til aftalens artikel 103, stk. 1
∗. 
Artikel 4 
Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidendes  EØS-afsnit og EØS-tillæg. 
Udfærdiget i Bruxelles, den .  På Det Blandede EØS-udvalgs vegne  
Formand  
  
 Sekretærer for  
Det Blandede EØS-udvalg  
                                                
 
∗ [Ingen forfatningsmæssige krav angivet.] [Forfatningsmæssige krav angivet.] 
DA 11   DA De kontraherende parters fælles erklæring 
til afgørelse nr. […] om indarbejdning  af direktiv 2008/101/EF i aftalen 
[Til vedtagelse sammen med afgørel sen og til offentliggørelse i EUT] 
"Direktiv 2008/101/EF indfører ørem ærkning af provenuet fra bortauktione ring af kvoter til luftfarten. 
EFTA-staternes anvendelsen af denne bestemmelse berører ikke EØS-aftale ns anvendelsesområde. 
Med hensyn til afgørelserne om benchmarking i he nhold til artikel 3e, stk. 3, og artikel 3f, stk. 5, i 
direktiv 2003/87/EF som ændret ved direktiv 2008/101/EF, vil de k ontraherende parter gøre alle 
bestræbelser for at sikre en hurtig vedtagelse og ik rafttræden af alle de af gørelser, der træffes i Det 
Blandede EØS-udvalg, og som indarbejder Europa-Kom missionens afgørelser. For at sikre at EØS og 
emissionshandelssystemet forbliver homogent følger de kontraherende parter  en fælles og parallel 
proces, der skal føre til Europa -Kommissionens afgørelser, som skal  indarbejdes i aftalen, og om 
nødvendigt vælges en sk riftlig procedure. 
For at sikre et gennemsigtigt emissionshandelssystem  i EØS for alle berørte luftfartsoperatører vil 
Kommissionen i sine afgør elser om gennemførelse af direk tiv 2008/101/EF indarbejde særlige 
klausuler, som henviser til, at Kommissionens afgør elser udvides til at være  gældende for EØS/EFTA-
staterne ved afgørelse i Det Blandede EØS-udvalg."