A4-0110/98

Beslutning om demokratisk ansvar i OEMU'ens tredje fase

Europa-Parlamentet,

* der henviser til EF-traktatens artikel 106-109 L,

* der henviser til artikel 15 og artikel 50 i statutten for Det Europaeiske System af Centralbanker og Den Europaeiske Centralbank (i det foelgende ESCB-statutten),

* der henviser til forretningsordenens artikel 148,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og udtalelse fra Udvalget om Institutionelle Spoergsmaal (A4-0110/98),

A. der henviser til, at EF-traktaten befaester den fremtidige ECB's politiske, institutionelle, funktionelle, finansielle og personalemaessige uafhaengighed, og til, at denne uafhaengighed kun kan aendres ved en enstemmig afgoerelse fra medlemsstaternes side,

B. der henviser til, at udgangspunktet i et demokrati maa vaere, at politiske afgoerelser boer vaere gennemsigtige og kunne kontrolleres, og der henviser til, at dette princip inden for de graenser, som er noedvendige for at sikre et hoejt vaekst- og beskaeftigelsesniveau, boer finde anvendelse paa den monetaere politik, ECB fastlaegger,

C. der henviser til, at den fremtidige ECB's uafhaengighed kun vil opnaa offentlighedens accept, hvis ECB sikres en omfattende legitimitet, hvilket igen forudsaetter at ECB er fuldt ud ansvarlig for sine aktiviteter,

D. der henviser til, at det er afgoerende at sikre ECB's trovaerdighed i forhold til finansmarkederne og andre oekonomiske og sociale aktoerer, og at omfattende gennemsigtighed i de afgoerelser, der vedroerer den monetaere politik, vil vaere den bedste metode til at underbygge denne trovaerdighed,

E. der henviser til, at en samordning af den monetaere og den oekonomiske politik er en forudsaetning for, at OEMU'en kan fungere problemfrit,

F. der henviser til, at maalet om prisstabilitet indebaerer, at den fremtidige ECB griber ind over for deflatorisk saavel som inflatorisk pres, der forekommer vedvarende,

1. ser positivt paa, at hovedmaalet for ECB i henhold til EF-traktatens artikel 105 er at fastholde prisstabilitet, og mener, at ECB's uafhaengighed er den bedste garanti herfor;

2. erindrer om, at det i EF-traktatens artikel 105, stk. 1, fastslaas, at den monetaere politik stoetter de generelle oekonomiske politikker i Faellesskabet med henblik paa at bidrage til gennemfoerelsen af Faellesskabets maal som fastsat i EF-traktatens artikel 2 og 3 A, uden at maalsaetningen om prisstabilitet derved beroeres;

3. bemaerker, at en centralbanks monetaere politik paavirker reale oekonomiske variabler som investering, beskaeftigelse og vaekst;

4. paapeger, at den kommende ECB's uafhaengighed vil vaere mere vidtraekkende end nogen anden centralbanks, og at en saadan hidtil uset grad af uafhaengighed vil kraeve et tilsvarende omfattende demokratisk ansvar, eftersom virkelig uafhaengighed kraever legitimitet og gennemsigtighed for at vaere trovaerdig og for at kunne accepteres i laengden;

5. understreger, at eftersom ESCB og ECB vil foere en faelles monetaer politik for alle medlemsstater, der tager del i OEMU'en, maa det demokratiske ansvar tilsvarende udoeves paa europaeisk plan, og at Europa-Parlamentet som den eneste institution paa dette niveau, der er valgt ved direkte valg, er en saerlig velegnet institution til at foere kontrol med ECB;

6. henviser til den allerede bestaaende forpligtelse, som EMI har indgaaet og overholdt over for Europa-Parlamentet med hensyn til regelmaessig underretning og hyppigheden af moeder med Underudvalget om Monetaer Politik;

7. opfordrer derfor til, at der etableres en dialog mellem Europa-Parlamentet og ECB om monetaere og oekonomiske anliggender, og at rammen for denne dialog bekraeftes i en gensidig erklaering;

8. erkender, at EF-traktaten ikke indeholder en praecis definition af begrebet prisstabilitet eller en angivelse af, hvem der skal definere dette begreb, og hvem der skal fastsaette maalet for prisstabiliteten, saaledes at det derfor staar klart, at disse opgaver nu vil tilfalde ECB i medfoer af artikel 12 i Bankens statut; understreger, at dette faktum oeger behovet for demokratisk ansvar og opfordrer ECB til at forelaegge en klar definition af begrebet prisstabilitet og hvert aar at aflaegge rapport for Europa-Parlamentet om maalet for prisstabiliteten;

9. kraever endvidere, at den fremtidige ECB ligeledes oplyser, hvilke definitioner og operationelle maal den goer brug af for at naa det fastsatte maal for prisstabiliteten; understreger behovet for at sikre aabenhed i forbindelse med vaesentlige afgoerelser vedroerende den monetaere politik saavel som baggrunden herfor i den hensigt at forhindre mangelfuld information og forkerte markedsforventninger og saaledes til dels daemme op for spekulation og misfortolkninger;

10. tilkendegiver, at det har til hensigt at evaluere ECB's resultater paa baggrund af en raekke vaerdier for vaekstraten i forbrugerpriserne, der maatte ligge under saavel som over maal fastsat af ECB;

11. meddeler, at det ud over den i EF-traktatens artikel 109 B, stk. 3, naevnte forelaeggelse af ECB's aarsberetning har til hensigt at indkalde til kvartalsvise moeder om den seneste monetaere og oekonomiske udvikling med formanden og/eller andre medlemmer af direktionen;

12. meddeler endvidere, at det har til hensigt at indbyde formanden for ECB til at deltage i den generelle debat om den monetaere og oekonomiske udvikling i det foregaaende og det indevaerende aar med udgangspunkt i aarsberetningen fra ECB og Kommissionens oekonomiske aarsberetning;

13. opfordrer indtraengende den fremtidige ECB til at optage nedenstaaende i sin aarsberetning:

* en beskrivelse og evaluering af de seneste inflationstendenser og en redegoerelse for tidligere afgoerelser vedroerende den monetaere politik i lyset af disse tendenser og for deres overensstemmelse med maalet for prisstabiliteten, en angivelse af Bankens inflationsprognoser og en sammenligning af disse med de fastsatte maal for prisstabiliteten samt en angivelse af Bankens prognoser for realvaeksten i BNP, som maalet er baseret paa

* information om anvendelsen af mellemliggende pengepolitiske maal

* en beskrivelse af, hvordan den monetaere politik kan stoette de generelle oekonomiske politikker i Faellesskabet saavel som dens vurdering af, i hvilken grad den monetaere politik reelt har stoettet disse generelle oekonomiske politikker, uden at beroere maalsaetningen om prisstabilitet, jf. EF-traktatens artikel 105;

14. anser det for hensigtsmaessigt, at der i de kvartalsvise beretninger, der henvises til i ESCB-statuttens artikel 15, stk. 1, redegoeres for den monetaere politik i det foregaaende saavel som det indevaerende kvartal og for ESCB's virksomhed;

15. kraever ud over bestemmelserne i ESCB-statuttens artikel 10, stk. 4, at protokollerne fra moederne i ECB's Styrelsesraad offentliggoeres i form af sammendrag, som omfatter de beslutninger, der er truffet, og begrundelsen herfor, senest dagen efter Styrelsesraadets naeste moede, idet disse sammendrag endvidere boer indeholde en redegoerelse for, hvordan de paagaeldende afgoerelser er forbundet med og paavirker andre politikker; kraever endvidere, at der offentliggoeres en fuldstaendig detaljeret protokol senest fem aar efter moedet;

16. opfordrer medlemsstaternes regeringer til at ikke at udnaevne kandidater, der ikke er godkendt af Europa-Parlamentet; opfordrer paa baggrund af de erfaringer, der goeres i den forbindelse, til retlig konsolidering af denne fremgangsmaade i en senere fase;

17. kraever en undersoegelse af behovet for et regelsaet for samordning af den oekonomiske politik i Europa, eventuelt i form af en interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Kommissionen og Raadet omfattende proceduren for den oekonomiske aarsberetning, de overordnede oekonomiske retningslinjer og proceduren ved uforholdsmaessigt store underskud; henviser til, at Det Europaeiske Raad i Luxembourg videreudviklede tanken om en bredere koordinering af de nationale oekonomiske politikker og navnlig beskaeftigelsespolitikken, hvilket er spoergsmaal, som Parlamentet ogsaa burde kunne hoeres om ud over, hvad der er fastsat i EF-traktatens artikel 109 Q og 109 S; ogsaa i denne forbindelse boer der indledes forhandlinger med de andre involverede institutioner om en hoeringsforpligtelse;

18. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og Det Europaeiske Monetaere Institut.