5. 12. 88 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 310/1 
I 
(Meddelelser) 
KOMMISSIONEN 
FEMTE  ÅRSBERETNING 
til Europa-Parlamentet 
om kontrollen  med  gennemførelsen  af fællesskabsretten 
— 1987  — 
KOM(88)  425  endelig  udg. 
(88/C  310/01) 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/3 
INDHOLDSFORTEGNELSE 
Side 
FORORD 5 
GENNEMGANG AF DE ENKELTE SAGSOMRÅDER 
I. ET FÆLLESSKAB UDEN GRÆNSER 
A. Det store marked 
Økonomisk og monetær politik 7 
Frie varebevægelser for industriprodukter og levnedsmidler 7 
Offentlige bygge- og anlægskontrakter 11 
Det store markeds sociale dimension: beskæftigelse, socialpolitik og uddannelse 12 
Toldunionen 13 
Afgifter 14 
Finansieringsinstitutter og selskabsret 15 
Frie varebevægelser for landbrugsprodukter 15 
B. Borgernes Europa 
Økonomisk og monetær politik 16 
Det indre marked 16 
Fri bevægelighed for personer og fri udveksling af tjenesteydelser 16 
Forbrugerbeskyttelse 17 
Kørekort 17 
Afgifter 17 
II. ANDRE SPØRGSMÅL 
Retssager 18 
Statistikker 18 
Administrative sager 18 
Budgetspørgsmål 18 
Konkurrence 19 
Miljø 19 
Landbrugspolitik 20 
Fiskeripolitik 21 
Transportpolitik 21 
Energiepolitik 22 
Politikken vedrørende udviklingssamarbejdet 22 
Nr. C 310/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
TABELLER OG OVERSIGTER 
Side 
Nr. 1 Overtrædelsesprocedurer indledt siden 1980, efter stadium i proceduren og medlemsstat 23 
Nr. 2 Udviklingen i antallet af åbningsskrivelser fra 1985 til 1987, efter sagsområde 24 
Nr. 3 Udviklingen i antallet af begrundede udtalelser fra 1985 til 1987, efter sagsområde 25 
Nr. 4 Udviklingen i antallet af sagsanlæg ved Domstolen fra 1985 til 1987, efter sagsområde 26 
Nr. 5 Overtrædelsesprocedurer indledt siden 1980, efter stadium i proceduren og sagsområde 27 
Nr. 6 Overtrædelsesprocedurer indledt siden 1980, efter sagsområde og retsgrundlag 28 
Nr. 7 Overtrædelsesprocedurer indledt siden 1982, efter retsgrundlag og stadium i proceduren .... 29 
Nr. 8 Overtrædelsesprocedurer indledt siden 1984, efter medlemsstat, retsgrundlag og stadium i 
proceduren 30 
Nr. 9 Sagsanlæg ved Domstolen og domme afsagt af denne siden 1980 31 
Nr. 10 Domme, der er blevet afsagt af Domstolen indtil den 31. december 1987, og somnu ikke er 
efterkommet 34 
Nr. 11 Oversigt over vigtige domme, der er blevet afsagt af nationale domstole som sidste instans 43 
Nr. 12 Oversigt over klager og overtrædelser konstateret af Kommissionen siden 1982, efter sags­
område 46 
Nr. 13 Status over gennemførelse af direktiver med gennemførelsesfrist den 31. december 1987, 
efter medlemsstat 49 
BILAG 
A — Overtrædelser af traktater og forordninger 50 
B — Overtrædelser af direktiver 70 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/5 
FORORD 
1. I den femte årsberetning om medlemsstaternes 
anvendelse af fællesskabsretten gøres der status over 
kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten i 
1987. Den imødekommer som de fire foregående (') det 
ønske, som kom til udtryk i Europa-Parlamentets beslut­
ning af 9. februar 1983 (2). 
2. Som de tidligere omfatter denne beretning: 
— en oversigt over overtrædelser af traktaterne og 
gældende forordninger pr. 31. december 1987 samt 
overtrædelsesprocedurer, der blev henlagt i løbet af 
1987 (bilag A); 
— en oversigt over gennemførelsen af direktiverne pr. 
31. december 1987 (bilag B), 
og forud herfor indeholder beretningen en gennemgang 
af de enkelte sagsområder, forskellige tabeller og grafer 
samt en kommentar til de vigtigste domme, som er afsagt 
af medlemsstaternes overordnede retsinstanser (3). 
3. Beretningen er i princippet opbygget som året før. 
Følgende skal fremhæves: 
a) der lægges i gennemgangen af de enkelte sagsom­
råder i år endnu større vægt på det prioriterede mål: 
et økonomisk område uden grænser, som omfatter to 
elementer, nemlig det store marked og Borgernes 
Europa. Beretningen omfatter en særlig gennemgang 
af offentlige indkøb i afsnittet om »det store marked« 
i betragtning af dette spørgsmåls betydning for 
gennemførelsen af enhedsmarkedet; 
b) der er udarbejdet nye grafer (nr. 2, 3 og 4), som viser 
udviklingen i antallet af åbningsskrivelser, begrundede 
udtalelser og sagsanlæg ved Domstolen, fordelt på 
sektorer; 
(') Første årsberetning, KOM(84) 181 endelig udg. af 20. 4. 
1984. 
Anden årsberetning, KOM(85) 149 endelig udg. af 23. 4. 
1985. 
Tredje årsberetning, KOM(86) 204 endelig udg. af 3. 6. 
1986, offentliggjort i EFT nr. C 220 af 1. 9. 1986. 
Fjerde årsberetning, KOM(87) 250 endelig udg. af 24. 8. 
1987, offentliggjort i EFT nr. C 338 af 16. 12. 1987. 
O EFT nr. C 68 af 14. 3. 1983. 
(}) I overensstemmelse med de principper om fortrolige doku­
menter, som Kommissionen har fulgt i de foregående beret­
ninger, er der i bilag A og B kun medtaget verserende sager 
for Domstolen samt begrundede udtalelser, men ikke 
åbningsskrivelser, bortset fra sådanne, som er fremsendt til 
medlemsstaterne for manglende meddelelse af nationale 
gennemførelsesforanstaltninger til direktiver eller for mang­
lende fuldbyrdelse af domme, afsagt af Domstolen (artikel 
171 i EØF-Traktaten); derimod indeholder tabeller og 
grafer en samlet oversigt over de forskellige stadier i den i 
artikel 169 i EØF-Traktaten fastsatte procedure, herunder 
også fremsendelse af åbningsskrivelser. c) hvad angår oversigten over gennemførelsen af direk­
tiver (bilag B), vil sager vedrørende manglende 
gennemførelse for Spaniens og Portugals vedkom­
mende fremgå af den sjette beretning (1988); 
d) i overensstemmelse med Europa-Parlamentets ønske 
indeholder oversigten over gennemførelsen af direk­
tiver en graf, som for hver medlemsstat viser, i hvilket 
omfang direktiverne er gennemført ved tidsfristens 
udløb den 31. december 1987 (meddelelse af natio­
nale gennemførelsesbestemmelser) (graf nr. 13); 
e) oversigten over vigtige domme, der er afsagt af natio­
nale domstole i sidste instans, suppleres med en 
fordeling på medlemsstater og domstole af præjudici­
elle spørgsmål. 
4. Oversigterne og tabellerne i den femte årsberetning 
giver anledning til følgende kommentarer: 
a) antallet af åbningsskrivelser er lidt større end året før. 
Stigningen vedrører navnlig det indre marked, 
beskæftigelse og sociale spørgsmål, miljø og forbru­
gerbeskyttelse; derimod er der tale om en nedgang på 
landbrugsområdet (se tabel 1, 2 og 5); 
b) antallet af begrundede udtalelser, som var faldet i 
1986, udviser igen en stigning i 1987, bl.a. for så vidt 
angår toldunionen og indirekte beskatning samt inden 
for det indre marked og industrien, beskæftigelse og 
sociale spørgsmål samt miljø og forbrugerbeskyttelse 
(se tabel 1, 3 og 5); 
c) derimod er antallet af sagsanlæg fortsat faldet på 
praktisk talt alle områder (se tabel 1, 4 og 5); 
d) antallet af Domstolens domme, der endnu ikke er 
fuldbyrdet, udviser endnu en gang en mindre stigning 
i samme forhold som stigningen i antallet af afsagte 
domme (se tabel 9 og 10); 
e) antallet af klager stiger fortsat, medens der har været 
tale om en mindre nedgang i antallet af sager, der er 
afgjort administrativt (se tabel 12). Antallet af klager 
er nemlig steget yderligere i 1987, navnlig for så vidt 
angår spørgsmål om offentlige indkøb samt om 
foreneligheden af medlemsstaternes forskrifter og 
praksis med artikel 30 og 36 i EØF-Traktaten. 
5. Ovenstående giver anledning til følgende kommen­
tarer: 
a) Åbningsskrivelser: 
i) de områder, der har givet anledning til det største 
antal åbningsskrivelser siden 1979, er dels det 
indre marked, dels miljø og forbrugerbeskyttelse. 
Nr. C 310/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
For det indre marked står dette i forbindelse med 
den øgede kontrol med medlemsstaternes over­
holdelse af traktatens artikel 30 og af bestemmel­
serne i Fællesskabets direktiver om offentlige 
indkøb. Disse to områder er blandt de højest 
prioriterede i Kommissionens strategi for gennem­
førelsen af det indre marked. Hvad angår miljø 
og forbrugerbeskyttelse, afspejler den markante 
stigning i antallet af åbningsskrivelser den øgede 
kontrol med gennemførelsen af direktiverne på 
miljøområdet, bl.a. som led i Det Europæiske 
Miljøår. 
ii) På det sociale område forklares den mærkbare 
stigning i antallet af åbningsskrivelser i forhold til 
1986 på én gang ved den betydning, som 
Kommissionen fortsat tillægger gennemførelsen af 
direktiverne om ligestilling mellem mænd og 
kvinder, og ved den nye politik, den gør sig til 
talsmand for, for så vidt angår ikke-forskelsbe-
handling i adgangen til beskæftigelse i den offent­
lige administration (artikel 48, stk. 4). 
iii) Hvad angår landbruget, er antallet af åbningsskri­
velser derimod faldet, både med hensyn til over­
trædelser af direktiver og overtrædelser af traktat 
og forordninger. For førstnævntes vedkommende 
synes dette at være en følge af medlemsstaternes 
fortsatte bestræbelser for, som det har været 
tilfældet gennem de seneste par år, at sikre en 
korrekt gennemførelse af landbrugsdirektiverne. 
Hvad sidstnævnte angår, skyldes nedgangen, på 
trods af at antallet af klager fortsat stiger, at 
mange sager finder deres løsning, inden overtræ­
delsesproceduren overhovedet et indledt. 
b) Antallet af begrundede udtalelser vedrørende det 
indre marked samt miljø og forbrugerbeskyttelse er 
steget i samme omfang og af samme årsager. Der har 
også været tale om en betydelig stigning i antallet af 
sager, der vedrører indirekte beskatning, hvor 
niveauet er det samme som i 1985. Dette forklares 
ved, at Kommissionen i 1987 er gået videre med de 
overtrædelsesprocedurer, der indledtes tidligere i 
sagerne vedrørende dobbeltbeskatning af brugte 
genstande (Sc/>w/-dommen) eller forskelsbehandling, 
for så vidt angår punktafgifter på øl. 
c) Den nedgang i antallet af sagsanlæg ved Domstolen, 
der så småt registreredes i 1986 og fortsatte i dette år, 
er betydelig. Der er i øvrigt tale om et mere generelt 
fænomen: medens antallet af åbningsskrivelser og 
begrundede udtalelser er mere end fordoblet i løbet af 
fem år, er antallet af sagsanlæg ved Domstolen kun 
steget med 50 %. Dette afspejler en generel tendens 
til at bringe en overtrædelse til ophør efter afgivelsen 
af den begrundede udtalelse og bekræfter under alle 
omstændigheder resultaterne af Kommissionens 
aktion, som tog sigte på at udvirke, at overtrædelser 
blev bragt til ophør inden den formelle indledning af 
klagesagen. d) Stigningen i antallet af klager, som er mere end 
fordoblet på fem år, afspejler borgernes øgede inter­
esse for Fællesskabet som retsstat. De klager, der 
indgives til Kommissionen, er nemlig det mest direkte 
og effektive middel, som borgeren har til at gøre krav 
på anvendelse af fællesskabsretten gældende, bortset 
naturligvis fra sagsanlæg ved en national domstol. 
Kommissionen bestræber sig på at fremskynde sin stil­
lingtagen til klagerne og i endnu højere grad end 
hidtil at overholde den frist på et år, som den har sat 
sig (anvendelse af artikel 169-proceduren eller 
henlæggelse efter et år). 
e) Der har været tale om et mindre fald i antallet af 
klager, der afgøres administrativt, men det fremgår, 
at klager, der skyldes parlamentsforespørgsler og 
andragender, ligger på samme niveau som året før, 
hvilket er et udtryk for det væsentlige bidrag fra 
Europa-Parlamentet til bestræbelserne for at afsløre 
overtrædelser samt den betydning, Kommissionen 
tillægger dette spørgsmål. De særlige foranstaltninger, 
der blev truffet for at sikre, at parlamentsfore­
spørgsler og andragender, som afslører overtrædelser, 
behandles så hurtigt som muligt, er således blevet 
iværksat og viser deres virkning. 
6. Endelig vil Kommissionen gerne henlede 
Europa-Parlamentets opmærksomhed på følgende: 
a) EØF-Traktatens artikel 169 er i så henseende frem­
over et middel til virkeliggørelse af en politik og ikke 
blot et vigtigt retsinstrument. Det mål, der er fastlagt i 
traktatens artikel 8A om inden 1992 at skabe et 
område uden indre grænser, Kommissionens højest 
prioriterede mål, kræver nemlig en præcis anvendelse 
af gældende fællesskabsret. Det er EØF-Traktatens 
artikel 169, som sikrer kontrollen med denne anven­
delse, og som er en garanti for medlemsstaternes 
overholdelse heraf. 
b) Kommissionen bestræber sig aktivt for at øge kend­
skabet til denne dobbelte rolle. Den tager i øjeblikket 
skridt til at sikre, at borgerne på passende måde 
holdes underrettet, ikke blot om Kommissionens initi­
ativer, men også og navnlig om hver enkelt privatper­
sons og virksomheds rettigheder på fællesskabsplan. 
Ud over brochurer til brug for offentligheden, hånd­
bøger og dokumenter, beregnet for den brede offent­
lighed, som Kommissionen udgiver i nær fremtid, 
udsender den også pressemeddelelser, når den 
indleder en overtrædelsesprocedure i særligt betyd­
ningsfulde sager, der vedrører det indre marked og 
miljøet. For så vidt angår overtrædelser, der har 
tilkyntning til det store marked, bringes et stort antal 
til ophør efter afgivelsen af den begrundede udtalelse, 
inden der anlægges sag ved Domstolen; Kommis­
sionen agter også på dette område at gøre de implice-
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/7 
rede bekendt med resultatet af dens intervention over 
for medlemsstaterne. 
c) I øvrigt er Kommissionen af den opfattelse, at 
EØF-Traktatens artikel 177 indeholder bestemmelser 
af allerstørste betydning for borgerne, og at den er et 
grundlæggende retsskabende middel. 
I den forbindelse vil Kommissionen gerne henlede 
opmærksomheden på to af de problemer, som 
gennemførelsen af artikel 177 i EØF-Traktaten giver 
anledning til, nemlig de forskellige regler for godtgø­
relse af sagsomkostninger i medlemsstaterne og de 
nationale domstoles undertiden overdrevne anven­
delse af acte clair-teorien. 
i) Hvad angår udgifterne, kan en sagsøger, som har 
fået medhold ved dommen, i visse medlemsstater 
få godtgjort samtlige sagsomkostninger hos 
modparten, herunder salær til den advokat, der 
har behandlet sagen ved Domstolen. I andre kan 
han ikke få godtgjort disse omkostninger, men må selv bære dem. Denne situation indebærer, at der 
er betydelige forskelle i henseende til fællesskabs-
borgernes adgang til proceduren i EØF-Trakta­
tens artikel 177. 
ii) Selv om artikel 177 i EØF-Traktaten anvendes i 
stigende grad, må det dog konstateres, at over­
dreven anvendelse af acte clair-teorien fortsat er 
til hinder for en stigning i antallet af disse sager. 
Som følge heraf mener visse nationale domstole 
eller retter, der træffer afgørelse i sidste instans 
ikke, at de bør rejse præjudicielle spørgsmål, og 
foretager undertiden selv en ukorrekt fortolkning 
af fællesskabsretten. De nationale domstole skal 
naturligvis selv fortolke fællesskabsretten, når 
spørgsmålet allerede er afgjort af Domstolen, men 
visse domstoles holdning bevirker, at artikel 177 i 
EØF-Traktaten mister noget af sit indhold. 
Det er Kommissionens opfattelse, at Europa-Parla­
mentet kunne have en afgørende indflydelse på 
løsningen af disse to problemer. 
GENNEMGANG AF DE ENKELTE SAGSOMRÅDER 
I. ET FÆLLESSKAB UDEN GRÆNSER 
A. DET STORE MARKED 
Økonomiske og monetær politik 
1. Med hensyn til kapitalbevægelser (EØF-Traktatens 
artikel 67 ff.) har Italiens og Irlands forbedrede beta­
lingsbalancesituation fået Kommissionen til at ændre de 
beslutninger, hvorved disse medlemsstater i henhold til 
EØF-Traktatens artikel 108, stk. 3, fik bemyndigelse til 
at opretholde restriktioner over for visse kapitalbevæ­
gelser, som ellers er frie ifølge fællesskabsretten. Beslut­
ningen om Italien blev således ophævet den 31. juli (*), 
og Italien overholder nu samtlige fællesskabsretlige 
forpligtelser i forbindelse med kapitalbevægelser. Beslut­
ningen om Irland, der blev truffet den 16. december (2) 
og udløb ved slutningen af 1987, er blevet forlænget 
indtil den 31. december 1988, men samtidig ændret, 
således at dens anvendelsesområde er blevet indskrænket 
betydeligt. Foruden Irland kan Grækenland, indtil slut­
ningen af 1988 opretholde restriktioner over for kapital­
bevægelser i henhold til beskyttelsesklausulen i 
EØF-Traktatens artikel 108, stk. 3. Også Spanien og 
Portugal kan i kraft af tiltrædelsesaktens overgangsbe­
stemmelser opretholde sådanne restriktioner indtil 
henholdsvis 1990 og 1992. 
2. Kommissionen frafaldt i november en klage over 
Grækenland, som den havde indbragt for Domstolen, 
fordi direktiverne om frigivelse af kapitalbevægelser ikke 
var blevet gennemført i national lovgivning. Grækenland 
(') EFT nr. L 224 af 12. 8. 1987. 
O EFT nr. L 5 af 8. 1. 1988. vedtog i juni et »præsidentdekret«, som bragte samtlige 
stridsspørgsmål ud af verden. 
Kommissionen viderefører derimod overtrædelsesproce­
duren mod Grækenland der stadig opretholder forbuddet 
mod frigivelse af blokerede midier, som tilhører 
personer med bopæl i andre medlemsstater. I sin dom 
af 3. december i sag 194/84 konstaterede Domstolen, at 
Grækenland ikke har opfyldt sine forpligtelser i så 
henseende. 
Frie varebevægelser for industriprodukter og levnedsmidler 
3. Oprettelsen af det indre marked i 1992, hvor varebe­
vægelserne skal ske under samme forhold som på et 
hjemmemarked, forudsætter ikke blot, at der vedtages en 
række nye regler, men også at de nuværende regler, ikke 
mindst EØF-Traktatens egne, benyttes korrekt i deres 
fulde omfang. Blandt disse regler er først og fremmest 
traktatens artikel 30 og 36, der danner grundlag for 
princippet om gensidig anerkendelse af nationale regler 
og standarder. Dette princip er et væsentligt led i 
Kommissionens nye strategi for oprettelse af det indre 
marked for industriprodukter og levnedsmidler. 
4. Ifølge traktatens artikel 30 er kvantitative indfør-
selsrestriktioner savel som alle foranstaltninger med tilsva­
rende virkning forbudt mellem medlemsstaterne. Da 
udtrykket »alle foranstaltninger med tilsvarende virk­
ning«, som ifølge Domstolen omfatter alle handelsbe­
stemmelser, der nu eller potentielt kan få direkte eller 
indirekte virkning på Fællesskabets indre samhandel, 
fortolkes meget bredt, er Kommissionen i sin egenskab 
af traktatens vogter i stand til at få ophævet de mest 
forskelligartede og mest indviklede handelshindringer. 
Nr. C 310/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
5. Kommissionens tjenestegrene har i 1987 gennem­
gået over 1 000 sager (klager, sager afgjort administrativt, 
formodede eller konstaterede overtrædelser, fuldbyrdelse 
af Domstolens domme) i forbindelse med de nationale 
reglers eller den nationale praksis' overensstemmelse med 
EØF-Traktatens artikel 30 og 36. Heriblandt var 350 nye 
klager, som i løbet af dette år var blevet indbragt for 
Domstolen, og 35 tilfælde, som var blevet påpeget af 
medlemmer af Europa-Parlamentet i skriftlige eller 
mundtlige forespørgsler. 
6. Det stadigt voksende antal behandlede sager er 
rigelig begrundelse for de møder, der regelmæssigt a/holdes 
mellem Kommissionens tjenestegrene og de nationale admi­
nistrationer for at gennemgå de sager, som er under 
forberedelse eller under behandling. Disse møder er ofte 
udbytterige, da de skaber mulighed for at få afgjort en 
lang række sager om handelshindringer, uden at over­
trædelsesproceduren i traktatens artikel 169 behøver at 
tages i anvendelse. Det er derfor Kommissionens hensigt 
at videreføre denne praksis og afholde regelmæssige 
møder af denne art med hver enkelt medlemsstat. 
Følgende tilfælde kan nævnes som eksempel på sager, 
der har fundet en tilfredsstillende afslutning, uden at det 
har været nødvendigt at indlede procedure: 
— De britiske myndigheder havde givet investerings­
støtte til et japansk selskab på den betingelse, at 
selskabet købte 60 % af de komponenter, som indgik 
i dets produkter, i Det Forenede Kongerige. Efter 
indgreb fra Kommissionens side er denne betingelse 
blevet ændret, således at alle produkter med oprin­
delse i Fællesskabet behandles på samme måde. 
— Efter en skriftlig forespørgsel i Parlamentet skred 
Kommissionen ind over for de luxembourgske 
myndigheder, som ændrede et toldcirkulære, der var 
grundlaget for, at de luxembourgske myndigheder 
havde beslaglagt nogle homøopatiske medikamenter. 
Disse medikamenter var indkøbt legalt i Nederlan­
dene på en belgisk læges recept og udelukkende 
bestemt til brug for den person, som havde indført 
dem i Luxembourg. 
— De franske myndigheder har ændret en bekendtgø­
relse, hvorefter gasapparater og -materiel skulle være 
i overensstemmelse med de franske standarder for at 
kunne sælges i Frankrig. Ifølge den ændrede 
bekendtgørelse betragtes gasapparater og -materiel 
fra en anden medlemsstat som værende i overens­
stemmelse med de franske standarder, hvis de 
opfylder afsendelsesmedlemsstatens standarder og 
disse kan anses for at svare til de franske. 
— Ifølge de portugisiske bestemmelser var private, elek­
troniske telefoncentralers tilkobling til det nationale telekommunikationsnet afhængig af, hvor stor en 
procentdel af landets apparater der var tilsluttet. Da 
Kommissionen havde gjort de portugisiske myndig­
heder opmærksomme på, at denne betingelse var i 
strid med EØF-Traktaten, blev den ophævet. 
— Ifølge spansk lovgivning skulle fakturaer påtegnes af 
det spanske konsulat i afsendelsesmedlemsstaten, for 
at importerede varer kunne toldbehandles. Dette krav 
blev ophævet den 1. marts 1987. 
— Kravet om, at der ved import af lagret, skotsk whisky 
skulle foreligge en lagringsattest fra myndighederne i 
oprindelseslandet, blev ligeledes ophævet, men den 3. 
april 1987. 
— Efter en skriftlig forespørgsel i Parlaments skred 
Kommissionen ind over for de franske myndigheder i 
forbindelse med apotekernes monopol på salg af 
aspartam (et sødemiddel). At salg af dette produkt 
var begrænset til apotekerne, og at et importeret 
produkt fra en anden medlemsstat dermed fik pålagt 
distributionsbegrænsninger, kunne ikke begrundes 
med beskyttelse af den offentlige sundhed. Den 
pågældende bestemmelse blev derfor ophævet. 
En lang række sager, hvori Kommissionen i løbet af de 
foregående år havde indledt overtrædelsesprocedure, 
fandt en heldig løsning i 1987. Her følger nogle eksem­
pler: 
— De græske myndigheder havde forhøjet salgspriserne 
på importerede cigaretter. Disse priser blev således 
mindre konkurrencedygtige end priserne på landets 
egne produkter. Efter indgreb fra Kommissionen 
genindførte de græske myndigheder det princip, at 
priserne frit fastsættes af importøren. 
— På Kommissionens opfordring ændrede de græske 
myndigheder desuden et »décret«, hvorefter import 
af produkter, som lignede medicinalvarer, var 
forbudt. Denne bestemmelse blev nemlig anvendt 
således, at visse sukkervarer (bolsjer) ikke længere 
kunne indføres i Grækenland. 
— Ved bekendtgørelse af 7. juni 1987 ophævede de 
belgiske myndigheder to bestemmelser om faste 
maksimumspriser for importerede bøger. Kommis­
sionen anså disse bestemmelser for at stride mod 
fællesskabsretten, således som Domstolen havde 
fortolket dem i sin retspraksis på dette område. 
— De spanske myndigheder ophævede en række 
forskellige bestemmelser, der lagde hindringer i vejen 
for import af maltakvavit til whiskyfremstilling. Det 
gjaldt navnlig et krav om, at der i fremstillingspro­
cessen skulle indgå 25 % spansk maltakvavit. I øvrigt 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/9 
er det spanske forbud mod salg af mousserende 
druesaft i den præsentationsform, hvori dette produkt 
traditionelt sælges i andre medlemsstater (champag­
neflaske og champagneprop), blevet ophævet. 
— Ifølge et italiensk »decréto« skulle virksomheder, der 
solgte pesticider i Italien, have en repræsentant med 
bopæl i dette land. Dette krav, der ikke var foreneligt 
med fællesskabsretten, blev ophævet ved et nyt 
»decréto«, som blev offentliggjort den 31. januar 
1987. 
— Tomme containere, som blev transporteret ad jern­
bane, blev systematisk kontrolleret ved grænserne af 
de italienske myndigheder. Efter en begrundet udta­
lelse fra Kommissionen blev denne kontrol afskaffet 
og erstattet med en sporadisk kontrol på bestemmel-
sesbanegården. 
— For at efterkomme en begrundet udtalelse fra 
Kommissionen ophævede de irske myndigheder et 
administrativt cirkulære, hvorefter kobberfittings, 
som blev benyttet til offentligt arbejde, skulle være i 
overensstemmelse med »Irish Standards Specifica-
tion« og forsynet med det officielle garanti- og 
kontrolmærke. Nu accepteres alle produkter, der er i 
overensstemmelse med de irske standarder, de inter­
nationale standarder eller andre medlemsstaters stan­
darder, og som betragtes som ligestillede. 
I det følgende anføres andre eksempler i forbindelse med 
levnedsmidler (punkt 8) og registrering af køretøjer 
(punkt 9). 
7. Nationale bestemmelser for produktafsætning, som i 
mangel af harmoniserede bestemmelser anvendes på impor­
terede produkter, er stadig den vigtigste årsag til 
hindringer for industriprodukters frie bevægelighed. 
Nationale bestemmelser, der forbyder afsætning af 
levnedsmidler, som ikke overholde nationale kvalitets­
krav, eller bestemmelser, der forbeholder visse satsbe­
tegnelser for produkter, som opfylder sådanne krav (lov 
om renhedskrav), hører til denne kategori. Domstolens 
to domme af 12. marts i »ølsagen« (sag 178/84 — 
Kommissionen/Forbundsrepublikken Tyskland og sag 
176/84 — Kommissionen/Grækenland) har en ganske 
særlig betydning i denne forbindelse. Domstolen udtalte 
nemlig, at betegnelsen »øl« i andre medlemsstater er en 
artsbetegnelse, der angiver en gæret drik fremstillet af 
bygmalt, og at bygmalten anvendes alene eller sammen 
med ris eller majs, hvorfor Tyskland og Grækenland 
ikke kunne lade denne betegnelse være forbeholdt øl, 
som udelukkende brygges på bygmalt, således som deres 
lovgivning om renhedskrav krævede. Domstolen under­
stregede desuden i disse to domme, at fællesskabsretten ikke forhindrer medlemsstaterne i at indføre en lovgiv­
ning, hvorefter anvendelse af tilsætningsstoffer kun kan 
ske efter forudgående tilladelse, men at proportionali­
tetsprincippet kræver, at de erhvervsdrivende gennem en 
lettilgængelig procedure, der kan afsluttes inden for et 
rimeligt tidsrum, kan forlange, at anvendelsen af 
bestemte tilsætningsstoffer godkendes ved en almen­
gyldig retsakt. 
8. Domstolen bekræftede således i vid udstrækning de 
principper, Kommissionen har fremstillet i sin meddelelse 
til Rådet og Parlamentet af 8. november 1985 om 
gennemførelsen af det indre marked og EF's levnedsmid­
dellovgivning ('). Kommissionen havde nemlig angivet, at 
den i princippet ikke længere agtede at foreslå harmoni­
sering af specifikationerne for levnedsmiddelkvalitet. 
Kommissionen vil i løbet af 1988 offentliggøre en medde­
lelse om de fortolkningsmæssige retningslinjer, den 
uddrager af de to nævnte domme, og om deres følger for 
fastsættelsen af de rettigheder, de erhvervsdrivende får 
ved direkte anvendelse af artikel 30 og 36 i levnedsmid­
delsektoren. 
Flere sager af denne type har kunnet afsluttes i 1987. 
Som eksempel anføres følgende to sager: 
— De tyske myndigheder har accepteret, at dansk 
remoulade, som ikke er i overensstemmelse med den 
tyske lovgivning for dette produkt, kan afsættes på 
deres territorium. I det foreliggende tilfælde skulle 
produktets mærkning være tilstrækkeligt til at oplyse 
forbrugeren om produktets nøjagtige sammensætning 
og sætte ham i stand til at skelne det fra det traditio­
nelle tyske produkt. 
— En spansk bestemmelse om forbud mod eksport af 
sangria i beholdere med et indhold på over 2 liter er 
blevet ophævet på Kommissionens opfordring. 
I en række andre tilfælde har Kommissionen måttet vide­
reføre den overtrædelsesprocedure, den havde indledt i 
henhold til traktatens artikel 169. 
— En sådan procedure blev indledt over for den franske 
bestemmelse om betegnelse og præsentation of læske­
drikke. Denne bestemmelse er til hindring for, at 
limonader, der fremstilles af frugtsaft og afsættes 
legalt under denne betegnelse i en anden medlems­
stat, kan importeres og afsættes i Frankrig, fordi de 
O KOM(85) 603 endelig udg. 
Nr. C 310/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
ikke har det minimale indhold af frugtsaft, som den 
franske lov foreskriver. 
— Kommissionen har desuden indklaget Tyskland for 
Domstolen for at få afgjort, om Tyskland, ved at 
forbyde import og salg af postejer, der ikke opfylder 
den tyske lovgivnings regler for disses sammensæt­
ning, har undladt at opfylde sine forpligtelser i 
henhold til traktatens artikel 30. Ifølge den tyske 
lovgivning skal postejer være fremstillet udelukkende 
af kødprodukter, og dermed udelukkes de traditio­
nelle postejer fra de andre medlemsstater, da de f.eks. 
indeholder æg og mælk. 
9. Meddelelser af denne type er led i bestræbelserne 
på at øge fællesskabsrettens gennemsigtigbed og give både 
de erhvervsdrivende og de nationale administrationer 
bedre oplysninger om, hvorledes de generelle principper i 
artikel 30-36 anvendes i en bestemt sektor eller over for 
en bestemt type handelshindringer. Kommissionen vil i 
denne forbindelse lægge størst vægt på de områder, hvor 
et stort antal klager skaber identiske eller beslægtede 
problemer. 
10. Blandt de problemer, der oftest nævnes, er 
fristerne og omkostningerne i forbindelse med procedu­
rerne for registrering og modtagelse af importerede køre­
tøjer, som allerede er blevet registreret i en anden 
medlemsstat. Kommissionen vil derfor offentliggøre en 
meddelelse om dette problem i løbet af 1988. Domstolen 
afsagde nemlig i 1987 to vigtige domme i dette 
spørgsmål: dom af 11. juni i sag 406/85 (Anklagemyn­
digheden/Daniel Goffette og Alfred Gilliard) og dom af 
17. juni i sag 154/85 (Kommissionen/Italien). I øvrigt 
har de mange overtrædelsesprocedurer, Kommissionen 
har indledt i dette spørgsmål, givet den mulighed for at 
udvikle generelle principper, som den vil klarlægge 
nærmere i denne meddelelse, og som skal hjælpe Fælles­
skabets borgere til at løse de problemer, privat import af 
køretøjer stadig stiller. Kommissionen benytter imidlertid 
allerede disse principper i de tilfælde, som kommer til 
dens kundskab, således som følgende to sager viser: 
— Ifølge de franske bestemmelser blev der i forbindelse 
med importerede vogne, der ikke var ledsaget af en 
typeattest, udstedt af fabrikantens repræsentant i 
Frankrig, benyttet en forenklet metode ved beregning 
af den administrative effekt (skatteeffekten), således 
at de fleste importerede køretøjer fik en større admi­
nistrativ effekt end de tilsvarende modeller, som blev 
solgt i Frankrig. Da Kommissionen greb ind, sørgede 
de franske myndigheder for, at beregningsmetoderne 
for administrativ effekt blev ens. 
— Da Kommissionen i begyndelsen af 1987 fik forelagt 
talrige klager i forbindelse med importerede, brugte køretøjers registrering i Spanien, indledte den en 
overtrædelsesprocedure, som den imidlertid kunne 
indstille ved årets midte, da de spanske myndigheder 
havde ændret registreringsproceduren og åbnet et 
større antal tekniske kontrolstationer. 
Kommissionens aktion på dette felt har ikke blot været 
til gavn for privatpersoner og for erhvervsdrivende, der 
foretager parallelimport, men også for fabrikanter og 
deres repræsentanter, som har vanskeligt ved at få deres 
modeller godkendt. 
— Kommissionen indbragte således en klage for 
Domstolen over en belgisk ordning for godkendelse 
af turistbusser, hvor en særlig streng bestemmelse for 
vendediameter forhindrede, at flere forskellige virk­
somheders højt udviklede modeller kunne importeres 
til Belgien. Da de belgiske myndigheder imidlertid 
ophævede den omstridte foranstaltning, kunne 
Kommissionen frafalde sin klage. 
11. Sideløbende med bestræbelserne på at harmonisere 
telekommunikationssektoren, ikke mindst nettene, har 
Kommissionen i flere tilfælde indledt procedure for over­
trædelse af artikel 30. Det drejer sig om en række natio­
nale bestemmelser, der fastsætter urimeligt strenge 
tekniske krav og lange, kostbare godkendelsesprocedurer 
ved import af telekommunikationsapparater (f.eks. 
modemer, antenner til modtagelse fra satellit). 
12. Kontrollen med overholdelse af traktatens artikel 
30-36 sker ikke blot ved hjælp af de her omtalte proce­
durer. Nye bestemmelser, som medlemsstaterne har i 
sinde at indføre, får nemlig først deres overensstemmelse 
med fællesskabsretten kontrolleret på grundlag af den 
informationsprocedure, der blev indført ved direktiv 
83/189/EØF. 
13. Således blev 200 udkast til bestemmelser og tekniske 
standarder undersøgt i forhold til artikel 30 og 36 og 
andre af fællesskabsrettens bestemmelser i 1987. Denne 
undersøgelse fik i en fjerdel af tilfældene Kommissionen 
til at forlange ændringer af de anmeldte bestemmelsesud-
kast for at sikre, at deres vedtagelse ikke skulle skabe 
nye hindringer for den frie bevægelighed. Det drejede sig 
om varer som f.eks. elektroniske taksametre, isolations­
materiale og mikrobølgeovne. Kommissionen vil i 1988 
forelægge en fuldstændig rapport om informationsproce­
duren, både når det gælder standarder og tekniske 
regler, for Europa-Parlamentet, når det stående udvalg, 
som blev nedsat ved direktiv 83/189/EØF, har gennem­
gået den. 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/11 
14. Endelig er Kommissionen begyndt at undersøge, 
hvorledes erstatning for skadelige følger af en overtrædelse 
af reglerne for frie varebevægelser sikres i de enkelte 
medlemsstater. Virksomheder og privatpersoner, der har 
lidt tab på grund af en hindring for samhandelen i 
Fællesskabet, må nemlig kunne holdes skadesløse på 
passende måde. 
15. Hvad angår harmonisering, verserer der stadig 54 
tilfælde af procedurer for overtrædelse af de 73 direk­
tiver, hvis formål er at fjerne tekniske hindringer for 
samhandelen med industriprodukter, og hvis ikrafttrædel­
sesdato er overskredet. I størstedelen af tilfældene, 
nærmere betegnet 49, drejer det sig om manglende 
meddelelse af gennemførelsesforanstaltningerne. Det 
skyldes i de fleste tilfælde, at procedurerne for ændring 
af den nationale lovgivning er langsommelige, og proble­
merne finder som regel deres løsning efter en vis tid. Det 
er kun Italien, Kommissionen har måttet indklage for 
Domstolen. Som tidligere, drejer sagerne om manglende 
overensstemmelse eller mangelfuld anvendelse sig 
udelukkende om direktiv 73/23/EØF af 19. februar 
1973, det såkaldte lavspændingsdirektiv. Da dette direk-
tive anvendelsesområde omfatter en langrække produkter 
og forskellige forhold, har det, trods Kommissionens 
tidligere bestræbelser på at forbedre dets anvendelse og 
forståelsen af det, bestandig givet anledning til fortolk­
ningsproblemer. Således findes der i den spanske lovgiv­
ning en række »dekreter«, der kræver obligatorisk 
godkendelse af produkter, som hører ind under lavspæn-
dingsdirektivets anvendelsesområde. Kommissionens 
gennemgang af disse »dekreter« fik den til at indbringe 
klage for Domstolen den 11. august (sag 243/87). I 
mellemtiden har den spanske regering vedtaget et 
»dekret«, som gennemfører lavspændingsdirektivet i 
spansk ret. Dette »dekret« ventes at træde i kraft den 
1. december 1988. 
16. Antallet af anmeldelser, som indgives af medlems­
staterne i henhold til direktiv 83/189/EØF om en infor­
mationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og 
forskrifter, vokser betydeligt fra år til år. I 1987 har 
forøgelsen været på 33 % i forhold til 1985. 
17. Der vedtages imidlertid stadig tekniske regler på 
nationalt plan, uden at forslagene anmeldes til Kommis­
sionen efter proceduren i direktiv 83/189/EØF. 
Kommissionen indledte i 1986 overtrædelsesprocedure 
mod 7 medlemsstater for i alt 76 tilfælde, hvor nationale 
bestemmelser ikke var blevet anmeldt i forvejen. I 1987 
har kun en halv snes tilfælde givet anledning til overtræ­
delsesprocedurer. Der er i intet tilfælde blevet anlagt sag 
ved Domstolen. Derfor har man i år i direktivets ånd 
valgt at lægge vægt på at forhindre nye handelshin­
dringer i at opstå, fremfor at forfølge manglende over­holdelse af direktivet. Man har foretrukket at behandle 
de anmeldte forslag fremfor overtrædelserne. 
18. Kommissionen er dog fuldt ud klar over, at en 
systematisk, effektiv og fuldstændig kontrol med direkti­
vets anvendelse er en nødvendighed, navnlig nu, hvor en 
udvidelse af dets anvendelsesområde er forestående. 
Kommissionen vil derfor i den nærmeste fremtid træffe 
de nødvendige foranstaltninger for at sikre den strengest 
mulige kontrol. Til dette formål har den til hensigt at 
indgå kontrakter med organer i de enkelte medlemsstater 
for at kunne kontrollere alle tekniske regler, som offent­
liggøres på nationalt plan, således at den helt systematisk 
kan forfølge de medlemsstater, der ikke anmelder alle 
deres forskriftsforslag. 
19. De procedurer, som er blevet indført ved levneds­
middeldirektiverne, drejer sig kun om de tilfælde, hvor 
nationale gennemførelsesforanstaltninger ikke meddeles. 
14 overtrædelser har kunne afsluttes i 1987. 16 sager er 
på åbningsskrivelsestadiet, og 10 er genstand for en 
begrundet udtalelse. Kommissionen har frafaldet sin 
klage mod Frankrig for ikke at have gennemført direktiv 
81/487/EØF (frugtsaft) i national lovgivning. 
20. De vigtigste formål med kemidirektiverne er at 
harmonisere lovgivningerne, så fri bevægelighed mellem 
medlemsstaterne tillades for disse varer. Det drejer sig 
navnlig om vaske- og rengøringsmidler, gødningsstoffer 
samt farlige stoffer og præparater. Siden den sidste 
årsberetning til Parlamentet har medlemsstaterne i seks 
tilfælde gennemført forskellige direktiver inden for 
denne sektor i national lovgivning. Der er i fem tilfælde 
sendt åbningsskrivelser til medlemsstaterne på grund af 
manglende meddelelse af foranstaltninger til gennem­
førelse af direktiverne om PCB/PCT og asbest. Domsto­
len afsagde den 4. juni to domme i sag 134/86 om 
vaske- og rengøringsmidler. 
21. Medlemsstaterne fortsætter med at gennemføre 
111 direktiver om motorkøretøjer, landbrugstraktorer og 
motorcykler i national lovgivning. Overtrædelser i denne 
sektor skyldes med en enkelt undtagelse manglende 
gennemførelse af direktiverne i national lovgivning. I det 
store og hele er det de meget lange administrative proce­
durer, der forhindrer de pågældende medlemsstater i at 
gennemføre direktiverne i deres egen lovgivning inden 
for den fastsatte frist. 
Offentlige hygge- og anlægskontrakter 
22. At åbne de offentlige aftaler for konkurrence, er 
et vigtigt mål i forbindelse med oprettelsen af det indre 
marked. For at nå dette mål lægger Kommissionen stor 
vægt på at sørge for en mere korrekt anvendelse af 
bestemmelserne i Fællesskabets direktiver om offentlige 
Nr. C 310/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
aftaler (') og sikre, at reglerne for frie varebevægelser 
(artikel 30 ff. i EØF-Traktaten) og fri udveksling af 
tjenesteydelser (artikel 59 ff. i EØF-Traktaten) anvendes 
i størst muligt omfang. På dette område har Kommis­
sionen derfor iværksat aktioner af lovgivningsmæssig og 
intern art og søgt at vække de pågældende offentlige og 
private sektorers opmærksomhed. 
23. Hvad det lovgivningsmæssige angår, forelagde 
Kommissionen straks efter fællesaktens ikrafttrædelse 
Rådet et direktivforslag (2), som bygger på artikelse 
100 A, og som tager sigte på at udbygge kontrollen med 
direktivernes anvendelse, Ifølge dette forslag skal 
medlemsstaterne sikre, at entreprenører og leverandører 
på ethvert stadium i proceduren for indgåelse af offent­
lige aftaler hurtigt og effektivt kan indbringe sagen for 
de nationale administrative eller dømmende instanser, 
således at ulovligheder, der begås i løbet af denne proce­
dure, kan forfølges. Desuden vil Kommissionen i haste­
tilfælde og i tilfælde af åbenlys overtrædelse, som en 
præventiv foranstaltning få mulighed for at gribe ind og 
stille en offentlig aftale i bero i et begrænset tidsrum. 
24. Internt traf Kommissionen den 18. marts foran­
staltninger til at fremskynde og rationalisere behand­
lingen af brud på Fællesskabets regler i sektoren for 
offentlige aftaler. Desuden offentliggjorde Kommis­
sionen i De Europæiske Fællesskabers Tidende den 31. 
december 1987 (J) et vademecum over offentlige indkøbs­
aftaler og offentlige bygge- og anlægskontrakter i EF. 
Dette vademecum er et redskab, som skal kunne benyttes 
af alle brugere: EF-strukturfondenes og EIB's admini­
stratorer, de nationale administrationer, de erhvervsdri­
vende osv. Formålet er: 
— at levere de oplysninger og fortolkninger, som er 
nødvendige for en rigtig forståelse af direktiverne om 
offentlige aftaler og de fællesskabsprincipper, som de 
bygger på 
— påvise grænserne for de ordregivende myndigheders 
diskretionære myndighed og de forpligtelser, som 
påhviler dem 
— af stille alle nyttige oplysninger til rådighed for dem, 
der ønsker at deltage i offentlige aftaler og klarlægge 
deltagernes rettigheder og forpligtelser samt deres 
appelmuligheder hos Fællesskabet, hvis de føler sig 
forfordelt. 
(') Direktiv 71/305/EØF om samordning af fremgangsmåderne 
med hensyn til indgåelse af offentlige bygge- og anlægskon­
trakter, EFT nr. L 185 af 16. 8. 1971. Direktiv 77/62/EØF 
om samordning af fremgangsmåderne ved offentlige indkøb, 
ændret ved direktiv 80/767/EØF, EFT nr. L 13 af 15. 1. 
1977 og EFT nr. L 215 af 18. 8. 1980. 
(2) EFT nr. C 230 af 28. 8. 1987. 
(») EFT nr. C 358 af 31. 12. 1987. Dette vademecum vil også blive offentliggjort som selv­
stændig brochure. 
25. Foruden de her omtalte aktioner er det værd at 
nævne den dom, hvorved Domstolen dømte Italien, fordi 
en italiensk kommune hvade brugt Fællesskabets regler 
om offentliggørelse og om udbud af offentlige aftaler 
forkert. Der er desuden blevet sendt en begrundet udta­
lelse til Grækenland, der ikke havde gennemført direkti­
verne 77/62/EØF og 80/767/EØF om offentlige 
indkøbsaftaler i national lovgivning, og til Spanien for 
forkert anvendelse af direktiv 77/62/EØF i forbindelse 
med fremsendelse af tilbud og manglende overholdelse af 
offentliggørelsesreglerne. Endelig har Kommissionen 
indklaget Irland for Domstolen for forkert anvendelse af 
direktiv 71/305/EØF om offentlige bygge- og anlægs­
kontrakter. 
Det store markeds sociale dimension: beskæftigelse, social­
politik og uddannelse 
26. På det sociale område har Kommissionen været 
optaget af at sikre overholdelse af traktatens bestem­
melser (artikel 48, stk. 4, om adgang til den offentlige 
administration, artikel 119 om ligeløn til mænd og 
kvinder) og Rådets forordninger (f.eks. forordningerne 
om arbejdskraftens frie bevægelighed og socialsikrings­
ordningernes gyldighed for vandrende arbejdstagere). 
Desuden skal medlemsstaterne efterkomme en række 
direktiver ved at gennemføre dem i national lovgivning. 
Disse direktiver omfatter medlemsstaternes arbejdsta­
geres bevægelser og ophold inden for Fællesskabet, lige­
stilling mellem mænd og kvinder med hensyn til beskæf­
tigelse og social sikring samt beskyttelse af arbejdsta­
gerne på arbejdspladsen. 
27. Specielt i forbindelse med overholdelse af trakta­
tens artikler og forordningernes bestemmelser måtte 
Kommissionen i 1987 indbringe en sag vedrørende 
Belgien for Domstolen. Tre andre sager verserer stadig 
for Domstolen. Seks nye overtrædelser (Belgien, 
Frankrig, Irland) har været genstand for begrundet udta­
lelse, og en af dem blev indbragt for Domstolen. 
Kommissionen har imidlertid senere frafaldet den. 
28. Fire tvister (med Belgien og Tyskland) vedrørende 
manglende overensstemmelse med eller ukorrekt anvendelse 
af direktiverne er blevet afgjort til Kommissionens 
tilfredshed, og sagerne har kunne henlægges. 
29. I denne forbindelse bør nævnes, 
— at Kommissionen har indklaget Belgien for 
Domstolen (sag 321/87). Sagen vedrører kontrol ved 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/13 
indrejsen af opholds- eller etableringstilladelse for 
EF-borgere, som er omfattet af reglerne om fri bevæ­
gelighed (direktiv 68/360/EØF og 73/148/EØF), 
— at Kommissionen har indledt seks overtrædelsespro­
cedurer mod Belgien, Frankrig, Irland, Luxembourg, 
Nederlandene og Det Forenede Kongerige i forbin­
delse med direktiv 76/207/EØF om ligebehandling af 
mænd og kvinder, for så vidt angår adgang til 
beskæftigelse. Derimod har Kommissionen hævet en 
sag mod Luxembourg (sag 180/86), 
— at Kommissionen har videreført to overtrædelsespro­
cedurer mod Grækenland og Italien for manglende 
overensstemmelse med direktiv 77/187/EØF om 
varetagelse af arbejdstagernes rettigheder i tilfælde af 
virksomhedsovertagelser, 
— at Kommissionen har indledt en overtrædelsesproce­
dure mod Belgien for ukorrekt anvendelse af direktiv 
79/7/EØF om ligebehandling af mænd og kvinder 
med hensyn til social sikring, 
— at Kommissionen har afgivet en begrundet udtalelse 
over for Grækenland for manglende overensstem­
melse med direktiv 80/987/EØF of beskyttelse af 
arbejdstagerne i tilfælde af arbejdsgiverens insolvens. 
Desuden har Kommissionen indklaget Italien for 
Domstolen (sag 22/87). 
30. På grund af manglende anmeldelse af nationale 
gennemførelsesbestemmelser til direktiverne har Kommis­
sionen 
fremsendt: 
— syv åbningsskrivelser i forbindelse med direktiv 
80/836/Euratom, ændret ved direktiv 84/467/EØF 
om beskyttelse af befolkningens og arbejdstagernes 
sundhed mod de farer, der er forbundet med ionise­
rende stråling, 
— fem åbningsskrivelser i forbindelse med direktiv 
83/477/EØF om beskyttelse af arbejdstagere mod 
farerne ved under arbejdet at være udsat for asbest, 
— en åbningsskrivelse i forbindelse med direktiv 
84/466/Euratom om strålebeskyttelse af personer, 
der underkastes medicinske behandlinger, 
indbragt: 
— to tvister (Belgien og Luxembourg) for Domstolen. 
Di$se tvister vedrører gennemførelsen af direktiv 
80/1107/EØF om beskyttelse af arbejdstagere mod 
farerne ved at være udsat for kemiske agenser (sag 
296/87 og 297/87); i øvrigt beklager Kommissionen i 
høj grad, at Italien til trods for to domme, som blev 
afsagt henholdsvis den 8. juni 1982 og den 6. november 1985 i sagerne 91/81 og 131/84, stadig 
ikke har truffet de nødvendige foranstaltninger til 
gennemførelse af direktiv 75/129/EØF om kollektive 
afskedigelser. 
Toldunionen 
31. De overtrædelsesprocedurer, der er indledt inden 
for dette område, tager hovedsagelig sigte på følgende 
mål: 
— ophævelse af eventuelle udgifter med samme virkning 
som told i samhandelen mellem medlemsstaterne, jf. 
traktatens artikel 12 ff., 
— korrekt anvendelse af Fællesskabets toldbestemmelser 
med henblik på fuldførelsen af Toldunionen, som er 
nøje forbundet med oprettelsen af det store marked. 
32. Overtrædelsesprocedurerne vedrørende indførsel 
af militcert udstyr med toldfritagelse befinder sig på 
samme stadium som i 1986 (*). Men i betragtning af, at 
de berørte medlemsstater er rede til sammen med 
Kommissionen at forsøge at finde frem til en samlet og 
harmonisk løsning inden for rammerne af fællesskabs­
retten, har Kommissionen udarbejdet et forslag til 
forordning om midlertidig ophævelse af told på visse 
former for militært udstyr. Forslaget vil antagelig blive 
forelagt i 1988. 
33. Den måde, hvorpå enkelte direktiver er udformet, 
har ofte gjort det vanskeligt at indlede en overtrædelses­
procedure, men efterhånden som disse direktiver afløses 
af forordninger, vil situationen kunne ændre sig (2); 
således indtager Kommissionen en fast holdning, når det 
drejer sig om overholdelsen af forordningerne om told­
procedurer af økonomisk betydning (f.eks. proceduren 
for aktiv forædling). 
34. Med henblik på medlemsstaternes overholdelse af 
bestemmelserne i Kommissionens direktiv 86/489/EØF 
om ændring af direktiv 77/794/EØF om fastlæggelse af 
gennemførelsesbestemmelserne til visse artikler i direktiv 
76/308/EØF om gensidig bistand ved inddrivelse af 
fordringer i forbindelse med foranstaltninger, der er 
finansieret af EUGFL, samt ved inddrivelse af landbrugs-
importafgifter, told og merværdiafgift, har Kommis­
sionen set sig nødsaget til at sende en åbningsskrivelse til 
Belgien, Irland, Italien og Nederlandene, fordi disse 
lande ikke havde givet meddelelse om nationale gennem­
førelsesforanstaltninger. 
(') Se fjerde årsberetning om kontrollen med gennemførelsen af 
fællesskabsretten, punkt 36. 
C) Se fjerde årsberetning om kontrollen med gennemførelsen af 
fællesskabsretten, punkt 38. 
Nr. C 310/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
Afgifter 
35. Kommissionens bestræbelser for at få medlemssta­
terne til at overholde fællesskabsbestemmelserne om indi­
rekte beskatning fortsætter i to retninger; det drejer sig 
dels om overholdelsen af traktatens artikel 95 og 96, dels 
om de nationale lovgivningers overensstemmelse med 
fællesskabsdirektiverne. 
36. Flere sager, som er blevet indledt tidligere, har 
kunnet afsluttes i år, idet de berørte medlemsstater har 
bragt deres lovgivning i overensstemmelse med fælles­
skabsretten. 
— Dette gælder først og fremmest Belgien og Nederlan­
dene, som havde besluttet at bibeholde den i bilag G 
til sjette momsdirektiv fastsatte valgmulighed for 
arbejdsgiverorganisationerne efter den 31. december 
1981, som er den »deadline«, der er fastsat i direk­
tivet; denne valgmulighed er nu blevet ophævet. 
— Et andet tilfælde vedrører Tyskland, som havde 
udvidet begrebet »Organschaft« (dvs. at personer, 
som i retlig forstand er selvstændige, men som finan­
sielt, økonomisk og organisatorisk er nært knyttet til 
hinanden, betragtes som én enkelt afgiftspligtig 
person) til også at omfatte virksomheder etableret i 
udlandet, skønt »Organschaft« ifølge sjette momsdi­
rektiv kun omfatter virksomheder etableret i 
indlandet. Ved »Steuerbereinigungsgesetz 1986« har 
Tyskland bragt denne del af sin lovgivning i overens­
stemmelse med det sjette momsdirektiv. 
— Endvidere har den italienske regering vedtaget de 
bestemmelser, der er nødvendige for at rette sig efter 
Domstolens dom af 11. juni 1985 i sag 278/83, idet 
Kommissionen havde indledt en ny procedure på 
grundlag af EØF-Traktatens artikel 171. Ved denne 
dom havde Domstolen nemlig fastslået, at Den 
Italienske Republik havde undladt at opfylde de 
forpligtelser, der påhviler den i henhold til bestem­
melserne i EØF-Traktatens artikel 95 ved at belægge 
mousserende vine med oprindelsesbetegnelse med en 
merværdiafgift, som var højere end merværdiafgiften 
for de tilsvarende indenlandsk fremstillede mousse­
rende vine. 
37. Desuden har Domstolen i 1987 afsagt adskillige 
domme i sager, som var blevet indbragt af Kommissionen. 
Derved har Domstolen yderligere udviklet den rets­
praksis, der gælder på dette område (der er til dato 
afsagt 132 domme i sager om afgifter, heraf 39 på 
grundlag af den i EØF-Traktatens artikel 169 fastsatte 
procedure). 
— Der kan for det første nævnes en sag mod Nederlan­
dene i anledning af, at denne medlemsstat havde 
undladt at belægge offentlige funktioner, der udøves 
af notarer, fogeder og stævningsmænd med mervær­
diafgift. I dom af 26. marts i sag 235/85 fik 
Domstolen lejlighed til at præcisere definitionen af 
begrebet »økonomisk virksomhed«, jf. artikel 4, stk. 
2, i sjette momsdirektiv, og af begrebet »offentligret­
ligt organ«, jf. artikel 4, stk. 5. Den nåede til den konklusion, at begrebet »økonomisk virksomhed« 
også omfatter tjenesteydelser leveret af notarer, 
fogeder og stævningsmænd i Nederlandene, for så 
vidt de udøver en permanent virksomhed mod 
vederlag; den fastslog endvidere, at alle momsfrita­
gelser skal være udtrykkelige og præcise, og at disse 
fritagelser på baggrund af de mål, der er fastsat i 
sjette momsdirektiv, skal fortolkes indskrænkende. 
— En anden dom blev afsagt den 7. maj i sag 184/85 
mod Italien. Denne medlemsstat blev dømt for at 
have indført og opretholdt en forbrugsafgift på friske 
bananer med oprindelse i andre medlemsstater, særlig 
bananer fra De Franske Oversøiske Departementer, 
hvilket er i modstrid med EØF-Traktatens artikel 95. 
— I sagerne 356/85 og 196/85 mente Domstolen 
derimod, at de belgiske myndigheders anvendelse af 
forskellige merværdiafgiftssatser for henholdsvis vin 
og øl samt de franske myndigheders anvendelse af 
forskellige afgiftssatser for henholdsvis »vins doux 
naturels« og hedvine er i overensstemmelse med 
artikel 95 i EØF-Traktaten. 
— Andre domme kan forventes afsag i nær fremtid, 
eftersom Kommissionen har indbragt otte nye sager 
for Domstolen i 1987; antallet af verserende afgifts­
sager, som Kommissionen har indbragt for 
Domstolen, er således bragt op på femten. 
38. Endelig bør det nævnes, at Kommissionen har 
afgivet flere begrundede udtalelser. 
— Disse procedurer er først og fremmest foranlediget af 
medlemsstaternes manglende overholdelse af 
EØF-Traktatens artikel 95. Det drejer sig bl.a. om 
Grækenland (differentierede importafgifter på revet 
ost og dekorationsartikler af plast) og om Danmark 
(afgifter på biler). Med hensyn til de parafiskale 
afgifter (') kan nævnes, at Kommissionen har indledt 
en ny procedure mod Frankrig i anledning af, at 
denne medlemsstat har belagt skovbrugsprodukter 
(med undtagelse af brænde), som produceres i eller 
indføres til Frankrig, med en afgift. 
— Dernæst er procedurerne foranlediget af en ukorrekt 
anvendelse af direktiverne om skatter og afgifter, 
særlig direktiverne vedrørende moms, idet sager af 
denne art i visse tilfælde kan få en negativ indvirk­
ning på opkrævningen af egne indtægter: Irland — 
afgiftsfritagelse for leveringer, foretaget af virksom­
heder inden for den medicinske og paramedicinske 
sektor, samt levering af korrigerende briller; 
Det Forenede Kongerige — afgiftsbelastning af 
rejsebureauer; Italien — nærmere bestemmelser 
vedrørende tilbagebetaling af moms til udenlandske 
(') Se fjerde årsberetning om kontrollen med gennemførelsen af 
fællesskabsretten 1986, punkt 43-45. 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/15 
afgiftspligtige personer; Frankrig — afslag på 
anmodning om tilbagebetaling af moms erlagt ved 
import af en lystbåd samt spørgsmål vedrørende 
afgiftsordningen for automatiske spil. 
Finansieringsinstitutter og selskabsret 
39. Den væsentligste del af de foranstaltninger, som 
Kommissionen har iværksat til gavn for de finansielle 
institutioner, tager sigte på gennemførelse af et indre 
marked, hvor der hersker fuldstændig med hensyn til 
udveksling af finansielle tjenesteydelser, hvilket er i såvel 
de finansielle institutioner som i forbrugerens interesse. 
40. Kommissionen har i overensstemmelse med 
Domstolens domme i 1986 (*) fortsat sine bestræbelser 
med henblik på fri udveksling af tjenesteydelser inden for 
sektoren for forsikringer, bortset fra livsforsikringer. 
41. Desuden betragter Kommissionen gennemførelsen 
af fællesskabsretten vedrørende automobilforsikring som 
et højt prioriteret mål. Adskillige medlemsstater har 
nemlig stadigvæk ikke gennemført bestemmelserne om 
ophævelse af kontrollen med det grønne kort for førere 
af motorkøretøjer, der er hjemmehørende i andre 
medlemsstater (direktiv 5/84/EØF). Efter en række 
klager har Kommissionen iværksat en undersøgelse, som 
skal vise, om det er foreneligt med fællesskabsretten, at 
en bestemt medlemsstat ved indløsningen af checks fra 
andre medlemsstater eller ved banktransaktioner inden 
for Fællesskabet opkræver en afgift, som er højere end 
afgiften på de nationale checks. 
42. Med hensyn till selskabsret og direkte beskatning 
er en korrekt anvendelse af fællesskabslovgivningen 
væsentlig af to årsager: 
— efterhånden som samhandelen og investeringerne 
inden for Fællesskabet udvikler sig, og efterhånden 
som liberaliseringen af kapitalbevægelserne bliver en 
realitet og 1992 nærmer sig, vil flere og flere 
personer komme til at handle med selskaber, hvis 
modervirksomhed befinder sig i en anden medlems­
stat. Disse personer må have sikkerhed for, at beskyt­
telsen er nogenlunde den samme, uanset hvilken 
medlemsstat virksomheden er etableret i, 
— virksomhedernes aktiviteter og samarbejde på tværs 
af grænserne bør fremmes. Det bliver lettere at 
oprette joint ventures og gennemføre fusioner og 
foretage tilbagekøb, hvis selskabsretten er bygget om 
omkring en »fælles grundstamme«. 
(') Se fjerde årsberetning om kontrollen med gennemførelsen af 
fællesskabsretten 1986, punkt 88. 43. Kommissionens opgave består således i at skride 
ind over for alle overtrædelser, som hindrer gennemfø­
relsen af de ovenfor nævnte principper; sidste år greb 
Kommissionen således ind over for følgende overtræ­
delser: 
— Direktiv 78/660/EØF om årsregnskaberne for visse 
selskabsformer er blevet gennemført i samtlige 
medlemsstater, undtagen Italien, som i øvrigt ikke 
har rettet sig efter Domstolens dom af 20. marts 1986 
i sag 17/85. 
— Kommissionen har i 1987 afgivet en begrundet udta­
lelse over for Belgien, Frankrig, Det Forenede 
Kongerige, Grækenland, Italien, Irland og Luxem­
bourg for manglende gennemførelse af direktiv 
78/855/EØF om fusioner af aktieselskaber og , 
direktiv 82/891/EØF om spaltning af aktieselskaber. 
— De græske myndigheder, over for hvilke Kommis­
sionen havde afgivet en begrundet udtalelse i 1986 
for manglende gennemførelse af direktiv 
68/15l/EØF (aktindsigt i forbindelse med selskaber), 
direktiv 77/91/EØF (stiftelse af aktieselskaber) og 
direktiv 78/660/EØF (årsregnskaberne for visse 
former for selskaber) har givet Kommissionen 
meddelelse om de foranstaltninger, de har truffet for 
at rette sig efter disse direktiver. Kommissionen har 
derfor henlagt disse sager. 
— De græske myndigheder, over for hvilke Kommis­
sionen havde indgivet en begrundet udtalelse i 1987 
for manglende gennemførelse af direktiv 
85/303/EØF om kapitaltilførselsafgifter har givet 
Kommissionen meddelelse om de foranstaltninger, de 
har truffet for at rette sig efter udtalelsen. 
Frie varebevægelser for landbrugsprodukter 
44. Hvad angår de frie varebevægelser for landbrugs­
produkter, er der i 1987 konstateret en lang række 
forskelligartede handelshindringer som f.eks. 
— tekniske forskrifter for produkternes præsentation, 
kvalitet eller emballering, der har begrænset eller 
modvirket import. Kommissionen har især måttet 
skride ind i tilfælde, hvor der blev pålagt restriktioner 
for salg eller import af smør og oksekød i Græken­
land og af fedtstoffer i Italien, ligesom den har 
måttet gribe ind over for de tyske regler om, at visse 
indenlandske producenter kun måtte benytte en 
særlig flasketype (»Bocksbeutel«); 
— Grækenlands fastsættelse af mindstepriser — der kan 
modvirke og begrænse importen — i forbindelse med 
handelen med ost, frø og olivenolie; 
— krav om importlicens eller -bevilling for kartofler i 
Irland, for animalske produkter i Det Forenede 
Nr. C 310/16 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
Kongerige, for frosset svinekød og andre kødvarer i 
Grækenland samt for levende dyr og fersk kød i 
Belgien; 
— regler for udstedelse af valutatilladelser, der virker 
importbegrænsende, som det f.eks. har været tilfældet 
i Grækenland med hensyn til okse- og svinekød, 
levende planter, mejeriprodukter (ost) og korn; 
— nationale foranstaltninger på veterinær- og sundheds­
området samt det fytosanitære områder eller vedrø­
rende tilsætningsstoffer, der forbyder eller umuliggør 
import, f.eks. i forbindelse med pasteuriseret mælk i 
Det Forenede Kongerige, kartofelfrø i Irland og visse 
former for kødkonserves i Tyskland; 
— begrænsninger af samhandelen, der begrundes med 
nationale markedsordninger, som f.eks. den ordning, 
der anvendes for bananer i Grækenland; 
— foranstaltninger, der forbyder eller umuliggør 
eksport, f.eks. af olivenolie og tørrede druer i 
Grækenland og heste i Frankrig. 
B. BORGERNES EUROPA 
Økonomisk og monetær politik 
45. Hvad angår overførsler i forbindelse med turistrejser 
og andre rejser (EØF-Traktatens artikel 106), respekterer 
samtlige medlemsstater nu den fortolkning, Kommis­
sionen i juli 1984 anlagde af Domstolens dom af 
31. januar 1984 i de forenede sager 286/82 og 26/83. 
46. Hvad angår overførsler i forbindelse med et lands 
statsborgeres udgifter under turistrejser i udlandet, kan 
Grækenland (indtil udgangen af 1988) og Portugal 
(indtil udgangen af 1990) imidlertid bibeholde visse 
restriktioner i medfør af henholdsvis en afgørelse, der er 
baseret på artikel 108, stk. 3, i EØF-Traktaten, og på 
overgangsbestemmelserne i Tiltrædelsesakten. 
Det indre marked 
47. Mange ubehageligheder, som Fællesskabets 
borgere udsættes for, når de rejser fra en medlemsstat til 
en anden, kan bringes til ophør med hjemmel i 
EØF-Traktatens artikel 30—36. De skridt, der i 1987 
blev taget til at løse problemerne i forbindelse med regis­
trering af køretøjer, er allerede blevet omtalt tidligere 
(punkt 9). 
48. Kommissionen er desuden blevet gjort 
opmærksom på de problemer, som kan opstå for 
personer, der i forbindelse med opholdet i en anden 
medlemsstat end den, hvori de er hjemmehørende, 
medbringer medicin til eget brug. Efter Kommissionens opfattelse er det væsentligt, at der vises stor smidighed 
på dette område, naturligvis medmindre der er tale om 
egentlig svigagtige forhold. Den har derfor anmodet 
flere medlemsstater om at tilpasse deres lovgivning på 
dette felt. 
Fri bevægelighed for personer og fri udveksling af tjeneste­
ydelser 
49. Sideløbende med Kommissionens bestræbelser — i 
forbindelse med gennemførelsen af det indre market — 
for igen at sætte skub i den frie bevægelighed for Fælles­
skabets borgere, har den arbejdet på at sikre overhol­
delsen af den etablerede fællesskabspolitik, især for at 
forebygge sådanne eksempler på forskelsbehandling på 
grundlag af nationalitet, som den har fået direkte kend­
skab til, eller som den er blevet underrettet om gennem 
klager. På dette område har Domstolen afsagt dom i to 
sager, og de pågældende medlemsstater forventes meget 
snart at træffe foranstaltninger til at efterkomme 
dommene. Kommissionen har i 1987 indbragt fire andre 
sager for Domstolen, heraf tre mod Grækenland og en 
mod Frankrig. Det vil sige, at der i alt for Domstolen nu 
verserer seks sager. 
50. Antallet af overtrædelser af de direktiver, der er 
vedtaget i medfør af EØF-Traktatens artikel 57 for at sikre 
den frie bevægelighed for personer, der udøver et liberalt 
eller socialt erhverv (læger, sygeplejersker med ansvar for 
den almene sygepleje, tandlæger, jordemødre, advokater, 
frisører og transportmedhjælpere, dyrlæger, arkitekter og 
apotekere) er fortsat faldende, idet antallet af sager er 
faldet fra 13 til 9. For øjeblikket verserer der syv sager 
for Domstolen (hvoraf fem blev indbragt in 1986, en i 
1985 og en i 1984). 
51. For at sikre den frie bevægelighed på radiospred­
ningsområdet inden for Fællesskabet følger Kommis­
sionen en tosidet strategi. Dels har den den 30. april 
1986 forelagt et forslag til direktiv for Rådet (') vedrø­
rende radiospredning, der sigter mod en koordinering af 
visse bestemmelser i medlemsstaternes lovgivning herom. 
Samtidig vil Kommissionen fremover påse, at sådanne 
restriktioner for den frie bevægelighed, der følger af 
medlemsstaternes lovgivninger, ophæves i overensstem­
melse med EØF-Traktaten. 
52. I forbindelse med diskrimination af udenlandske 
udsendelser, hvilket i henhold til artikel 59 og 62 i 
EØF-Traktaten ikke er tilladt, har Kommissionen dels 
afgivet en begrundet udtalelse, dels indbragt en sag for 
Domstolen. Endvidere er en procedure over for Tysk­
land vedrørende delstaten Hessens forbud mod kabel­
transmission af udenlandske programmer fra telekommu-
(') EF-Bull., suppl. 5/86. 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/17 
nikationssatellitter afsluttet, idet der nu ikke lægges 
hindringer i vejen for en sådan retransmission. 
53. Den ovennævnte sag blev indbragt for Domstolen 
efter indgående drøftelser med de nederlandske myndig­
heder, som i juli 1984 vedtog en række bestemmelser om 
kabeltransmission af udenlandske fjernsynsprogrammer 
(Kabelregeling). Bestemmelserne omfattede et totalt 
forbud mod at kabeltransmittere udenlandske 
programmer fra telekommunikationssatellitter, der inde­
holdt reklamer, som specielt var henvendt til de neder­
landske seere. Efter Kommissionens opfattelse er der her 
tale om diskrimination, som ikke kan begrundes i 
hensynet til den offentlige orden. 
Forbrugerbeskyttelse 
54. Kontrollen med gennemførelsen af bestemmel­
serne om forbrugerbeskyttelse er fortsat forbundet med 
visse vanskeligheder, eftersom de er spredt over en lang 
række forskellige sektorer, som henhører under fælles-
skabssamarbejdet. Forbrugerne, som er dem, der først og 
fremmest får fordel af gennemførelsen af det store indre 
marked, udviser stadig forholdsvis ringe interesse for de 
rettigheder og fordele, som fællesskabsforanstaltningerne 
indebærer for dem. Kommissionens væsentligste aktioner 
på dette felt (omtalt i punkt 8 og 9) vedrører sektorerne 
for levnedsmidler og personbiler. 
Man må endnu en gang konstatere, at forbrugerne i 
medlemsstaterne i højere grad synes at opfatte Fælles­
skabet og gennemførelsen af det indre marked som en 
form for »trussel« mod den nuværende beskyttelse 
snarere end som en udvikling, der åbner for nye mulig­
heder. 
Kørekort 
55. Domstolen har henholdsvis den 12. marts (sag 
9/86) og den 7. maj (sag 419/85) pålagt Belgien og 
Italien at gennemføre direktivet om indførelse af 
EF-kørekort. Efter dommen af 12. marts har Belgien 
meddelt Kommissionen et forslag til arrété royal, som 
bl.a. tog sigte på at efterkomme Domstolens afgørelse; 
Kommissionen har imidlertid underrettet den belgiske 
regering om, at den har visse forbehold over for dette 
forslag. 
56. Kommissionen er fortsat yderst opmærksom på de 
klager, som forelægges den af privatpersoner. Den har 
således i 1987 fået underretning om en række sager, der 
især drejer sig om de vanskeligheder, som kan være 
forbundet med udskiftning af kørekort, når en person 
flytter fra én medlemsstat til en anden. 
Afgifter 
57. Fremskridtene hen imod etablering af et fælles 
marked har medført en stigende samhandel, ikke alene 
mellem erhvervsdrivende, men også mellem privatper­
soner i de forskellige medlemsstater. En af forudsætnin­
gerne for en virkeliggørelse af et »Borgernes Europa« er derfor at lette disse former for samhandel, og der er da 
også på det beskatningsmæssige område allerede truffet 
en række konkrete foranstaltninger, således at de euro­
pæiske borgeres dagligdag gøres mindre besværlig, 
hvilket ikke mindst nødvendiggøres af, at stadig flere 
enten foretager rejser i andre medlemsstater end den, 
hvori de er hjemmehørende, eller flytter til en anden 
medlemsstat. 
58. Kommissionen følger meget nøje med i, om direk­
tiverne og Domstolens retspraksis på dette område over­
holdes, og den ser frem til, at der vedtages en række 
foranstaltninger, som for øjeblikket er til behandling i 
Rådet. 
— Hvad dette angår, er der blevet taget et vigtigt skridt 
på et særligt ømtåleligt felt, nemlig dobbeltbeskatning 
i forbindelse med indførsel af brugte genstande, der 
er købt af privatpersoner i en anden medlemsstat i 
Fællesskabet end den, hvori de er hjemmehørende ('). 
Man forventer, at der meget snart vil blive fundet 
frem til en løsning i en række medlemsstater, som 
endnu ikke, eller kun delvis, har efterkommet 
Domstolens konklusioner (2). Det drejer sig om 
Danmark, Tyskland, Frankrig, Irland, Luxembourg 
og Det Forenede Kongerige, mens proceduren mod 
Nederlandene nu er afsluttet. Endvidere har 
Kommissionen besluttet at indklage Italien, som 
endnu ikke har reageret på dens begrundede udta­
lelse, for Domstolen. 
— Hvad angår direktiverne vedrørende afgiftsfritagelse 
for rejsende i eller uden for Fællesskabet, er det 
endvidere væsentligt at sikre en nøje overholdelse af 
de allerede vedtagne fællesskabsbestemmelser. På 
baggrund heraf har Kommissionen set sig nødsaget 
til at fremsætte en begrundet udtalelse over for 
Danmark og Irland, som i april 1987 indførte visse 
begrænsninger af afgiftsfritagelsen for personer, der 
har været i udlandet i en ganske kort periode, 
eftersom Fællesskabets lovgivning ikke på nogen 
måde rummer bestemmelser vedrørende varigheden 
af et udlandsophold. Disse foranstaltninger er i øvrigt 
blevet kraftigt kritiseret af Europa-Parlamentet, som i 
sin beslutning af 14. maj (3) har anmodet Kommis­
sionen om at handle hurtigt, for at Domstolen kan 
tage stilling til disse problemer, såfremt de pågæl­
dende regeringer ikke ophæver de nye diskrimine­
rende forholdsregler. Med hensyn til afgiftsfritagelse 
for alkoholholdige drikke har Kommissionen også 
rejst indsigelser over for Danmark, som har fastsat 
kvantitative grænser for afgiftsfri indførsel af øl, 
hvilket er i modstrid med det pågældende direktiv, 
(') Se Domstolens domme af 5. 5. 1982 og 21. 5. 1985 i sagerne 
»Gaston Schul« (sag 15/81 og 47/84) og af 21. 1. 1986 i 
»Bergerés Becqué«-sagen (sag 39/85), der udvider princippet 
i retspraksis i »Schul«-sagen til også at omfatte gaver, der 
modtages af privatpersoner. 
(J) Se fjerde årsberetning om kontrollen med gennemførelsen af 
fællesskabsretten, punkt 68. 
O EFTnr. C 156 af 15. 6. 1987. 
Nr. C 310/18 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
som ikke omhandler begrænsninger af denne art. På 
dette område bør der desuden ske en lempelse af 
kontrolforanstaltningerne ved grænserne, og 
Kommissionen har derfor fremsat en begrundet udta­
lelse over for Frankrig, Belgien og Det Forenede 
Kongerige. Disse lande kræver, at der fremlægges en 
særlig formular, såfremt man ønsker at opnå afgifts­
lettelse, mens det i direktivet kun fordres, at man 
fremlægger en købsfaktura for det indkøbte eller 
anden form for regnskabsbilag. Som følge af de af 
Kommissionen trufne foranstaltninger har Frankrig 
og Belgien allerede ændret deres lovgivning, mens 
proceduren imod Det Forenede Kongerige endnu 
ikke er afsluttet. 
59. Endelig skal det næves, at Domstolen i forbindelse 
med kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten, 
hvad angår virkeliggørelsen af »Borgernes Europa«, den 
24. november har afsagt dom i en sag imod Italien, som 
endnu ikke har truffet nationale foranstaltninger med 
henblik på at efterkomme Rådets direktiver af 28. marts 
1983 dels om fritagelse for merværdiafgift ved visse 
former for endelig indførelse af goder, bl.a. hvad angår 
forsendelser til velgørende eller filantropiske organisa­
tioner, studerendes personlige udstyr og skolemateriale 
og vareprøver af ringe værdi (83/181/EØF), og dels om 
afgiftsfritagelse ved privatpersoners endelige indførsel af 
personlige ejendele ved overflytning af det sædvanlige 
opholdssted, ved møblering af en sekundær bopæl eller 
ved opgivelse af en sådan samt ved indførsel af ejendele 
ved ingåelse af ægteskab eller indførsel af en afdøds 
personlige ejendele, erhvervet ved arv (83/183/EØF). 
II. ANDRE SPØRGSMÅL 
Retssager 
60. Efter vedtagelsen af lov nr. 1640/86 har under­
retten i Athen påført de beslutninger, der er truffet over 
for virksomheden »Matalurgiki Halyps SA«, fuldbyrdel-
sespdtegning. Den har således bragt de overtrædelser af 
EKSF-Traktatens artikel 92 til ophør, som er omhandlet 
i Kommissionens begrundede beslutning af 23. december 
1985. 
Statistikker 
61. På det statistiske område er medlemsstaterne 
forpligtede til på bestemte tidspunkter og ifølge særlige 
bestemmelser at meddele en række talmæssige oplys­
ninger. De tilfælde af overtrædelser på dette område, der 
er tale om, må ses på baggrund af, at problemerne 
vedrørende overholdelse af forpligtelser af regelmæssigt 
tilbagevendende krarakter aldrig vil kunne løses defini­
tivt. Generelt vedrører de få overtrædelser, der er 
konstateret, ofte forsinket indsendelse af krævede statis­
tiske oplysninger. 
62. Bortset fra en enkelt sag, som straks kunne 
afsluttes, er de af Kommissionen i 1987 undersøgte sager ikke nået videre end til åbningsskrivelsen. Derfor er ikke 
i løbet af året afgivet begrundede udtalelser eller 
indbragt sager for Domstolen. 
63. Hvad angår den sag, der i 1986 endnu var verse­
rende, og som vedrørte et spørgsmål, der allerede er 
pådømt, er situationen stadig den samme, eftersom den 
pågældende medlemsstat endnu ikke har bragt det 
forhold i orden, som den er blevet indklaget for. Det 
drejer sig om Italien, der, som fastslået af Domstolen ved 
dom af 11. juli 1985, retsstridigt har undladt at indsende 
en fuldstændig opgørelse over den godstransport, 
der er udført af nationale virksomheder (direktiv 
78/546/EØF), og de initiativer, som Italien har taget for 
at finde en løsning, har ikke medført, at de meddelte 
oplysninger er tilstrækkelige, eftersom der stadigvæk 
findes store lakuner heri. 
Administrative sager 
64. Hvad angår pensionsrettigheder, har Kommissionen 
fortsat overtrædelsesprocedurerne over for flere 
medlemsstater (Belgien, Frankrig, Luxembourg, Neder­
landene og Tyskland). Ved sin dom af 17. september i 
sag 315/85 har Domstolen ikke givet Kommissionen 
medhold i, at en tjenestemand under alle omstændig­
heder har ret til overførsel af den aktuarmæssige 
modværdi, selv om den nationale ordning kun giver ret 
til overførsel af den fastsatte tilbagekøbsværdi. Denne 
afgørelse vil uundgåeligt få følger for de øvrige overtræ­
delsesprocedurer, som må tages op til fornyet over­
vejelse. 
65. I forbindelse med dommene af 7. maj i sag 186/85 
og 189/85 om kumulation af børnetilskud har Domstolen 
givet Kommissionen medhold i, at Belgien og Forbunds­
republikken Tyskland ikke har opfyldt deres forplig­
telser, og dermed fastslået, at børnetilskud, der udbetales 
til EF-ansatte, har karakter af supplerende ydelser til de 
nationale børnetilskud. 
66. Den overtrædelsesprocedure, der var blevet 
indledt over for Forbundsrepublikken Tyskland på grund 
af bestemmelserne om, at EF-tjenestemænd skulle 
tilmelde sig en obligatorisk sygeforsikring, førte den 27. 
januar til, at de pågældende anfægtede bestemmelser i 
den tyske lovgivning blev ændret. Kommissionen har 
derfor frafaldet den sag, der var anlagt ved Domstolen 
(sag 261/86). 
67. De forskellige overtrædelsesprocedurer, der er 
blevet indledt over for Belgien, for så vidt angår forhol­
dene for de EF-tjenestemænd, der gør tjeneste i Belgien, 
har ført til, at der den 3. april af Fællesskabets institu­
tioner og den belgiske regering blev undertegnet en 
skriftlig aftale »memorandum d'accord«. 
Budgetspørgsmål 
68. En række overtrædelsesprocedurer, som var 
indledt med henblik på at inddrive endnu ikke indbetalte 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/19 
egne indtagter hidrørende fra moms samt de i forbindelse 
hermed skyldige morarenter, har kunnet afsluttes, 
eftersom de pågældende medlemsstater (Tyskland, 
Nederlandene) har efterkommet Kommissionens begæ­
ringer i dens begrundede udtalelse. Kommissionen har 
endvidere afgivet begrundede udtalelser over for Tysk­
land, Irland og Det Forenede Kongerige for at inddrive 
de endnu ikke indbetalte egne indtægter hidrørende fra 
moms samt de skyldige morarenter; at disse beløb ikke 
er indbetalt, er i strid med direktiv 77/388/EØF og den 
ændrede forordning (EØF) nr. 2892/77. 
69. Kommissionen har kunnet afslutte en overtrædel­
sesprocedure vedrørende »smørbådene« i Tyskland, 
eftersom de beløb, der er blevet anmodet om, er blevet 
indbetalt. Dette vedrører imidlertid kun det aspekt i 
denne sag, der har med »egne indtægter« at gøre, og 
berører ikke spørgsmålet om selve retsstillingen for disse 
ruter; den behandles andetsteds. 
70. Hvad angår morarenter i forbindelse med forsinket 
indbetaling af egne indtægter, har Domstolen givet 
Kommissionen medhold i to sager, der har særlig betyd­
ning for forvaltningen af Fællesskabets egne indtægter. I 
den første sag, mod Det Forenede Kongerige (dom af 
18. december 1986 i sag 93/85), har Domstolen 
bekræftet, at medlemsstaterne skal efterkomme Kommis­
sionens opfordring til en anticiperet kreditering en 
måned tidligere for så vidt angår andre indtægter end 
momsindtægterne, når Kommissionen anvender artikel 
10, stk. 2, i Rådets forordning (EØF) nr. 2891/77 af 19. 
december 1977. I den anden sag, mod Grækenland (dom 
af 17. september 1987 i sag 70/86), har Domstolen 
forkastet Grækenlands argument om, at forsinkelsen af 
krediteringen af de finansielle bidrag skyldtes en strejke 
blandt bankpersonalet, og at dette derfor måtte anses for 
et tilfælde af force majeure. Efter Domstolens opfattelse 
kunne denne forsinkelse være undgået, eftersom man på 
forhånd var klar over, at strejken ville finde sted. 
71. Kommissionen har indklaget Italien for Dom­
stolen på grund af en forsinkelse, der skyldes fejl i bog­
føringen af told. I to andre tilfælde har de pågældende 
medlemsstater efterkommet Kommissionens begrunded 
udtalelser. 
Konkurrence 
71. Hvad angår tilpasning af statslige handelsmonopoler 
behandlede Kommissionen i 1987 en sag vedrørende 
Frankrig (monopolet vedrørende kaligødning) og to 
sager vedrørende Grækenland (forsikring af offentlig 
ejendom og oliemonopolet). 
73. Med hensyn til det franske monopol vedrørende 
kaligødning har den franske regering nu efterkommet 
Kommissionens begrundede udtalelse fra 1985, og denne 
besluttede derfor den 10. juni at henlægge sagen. 74. Hvad angår det græske oliemonopol, der i 
henhold til tiltrædelsestraktaten skulle have være tilpasset 
inden den 31. december 1985, har Kommissionen ikke på 
grundlag af de bemærkninger, som de græske myndig­
heder har fremført i forbindelse med overtrædelsesproce­
duren, der indledtes i 1986, kunnet ændre sin stilling­
tagen med hensyn til den manglende overensstemmelse 
mellem den gældende lovgivning og EØF-Traktatens 
artikel 30, 34 og 37. Kommissionen sendte derfor 
Grækenland en begrundet udtalelse den 26. maj. 
75. Hvad angår forsikring i Grækenland af offentlig 
ejendom, sendte Kommissionen den 23. februar Græken­
land en begrundet udtalelse, da landet ikke havde truffet 
de nødvendige foranstaltninger til af efterkomme 
Kommissionens beslutning af 24. april 1985 om forsik­
ring i Grækenland af offentlig ejendom og af kreditter 
ydet af statsejede græske banker. Efter siden af have 
konstateret, at Grækenland har undladt at gennemføre 
nævnte beslutning, indbragte Kommissionen sagen for 
Domstolen den 20. juli. 
76. Kommissionen har ligeledes behandlet en sag om, 
at den tyske regering har nægtet at yde Kommissionens 
ansatte bistand i forbindelse med anvendelsen af konkur­
rencereglerne. En begrundet udtalelse blev tilsendt Tysk­
land den 4. juni, og Kommissionen er for øjeblikket ved 
at gennemgå denne medlemsstats svar. 
Miljø 
77. To sager har præget udviklingen med hensyn til 
kontrol med miljøforskrifterne i 1987. Den 19. oktober 
vedtog Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes 
regeringer, forsamlet i Rådet, en resolution om godken­
delse af det fjerde handlingsprogram for De Europæiske 
Fællesskaber på miljøområdet^}. Rådet understreger i 
resolutionen, at det lægger særlig vægt på kontrollen 
med gennemførelsen af fællesskabsforskrifterne på miljø­
området. Det opfordrer desuden Kommissionen og 
Europa-Parlamentet til at forelægge det en opgørelse 
over de foranstaltninger, der er iværksat. En af priorite­
ringerne i det fjerde program for perioden 1986-1992 er 
kontrol med gennemførelsen af miljøbestemmelserne i 
medlemsstaterne. Kommissionen er begyndt at iværks­
ætte denne nye politik. Den har således: 
— truffet foranstaltninger til at forbedre kontrollen med 
gennemførelsen af miljøforskrifterne; 
— indkaldt til møder med højtstående tjenestemænd, 
som har ansvaret for forvaltning af vand og affald i 
medlemsstaterne; 
(') EFT nr. C 289 af 29. 10. 1987. 
Nr. C 310/20 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
— forsøgt at øge kendskabet til beslutningerne vedrø­
rende anvendelsen af artikel 169; 
— tilskyndet til afholdelse af seminarer og konferencer i 
medlemsstaterne om spørgsmål vedrørende gennem­
førelsen af fællesskabsbestemmelserne. 
78. I forbindelse med De Europæiske Miljøår har 
Kommissionen bl.a. bestræbt sig for at gøre privatper­
soner opmærksomme på problemerne vedrørende en 
effektiv gennemførelse af fællesskabsbestemmelserne. 
Bl.a. kan nævnes: 
— udformning og offentliggørelse af teksterne til ca. 
100 direktiver på miljøområdet på de ni fællesskabs­
sprog; 
— støtte til Det Europæiske Miljøkontor (BEE) ved 
udarbejdelsen af brochurer, der skal informere natio­
nale organisationer og individuelle medlemmer af 
BEE om rækkevidden af Fællesskabets direktiver om 
beskyttelse af vilde fugle (79/409/EØF), kvaliteten af 
badevand (76/160/EØF) og risikoen for større uheld 
i forbindelse med en række industrielle aktiviteter 
(82/501/EØF). Formålet med disse brochurer er at 
støtte en kampagne, der skal sikre, at Fællesskabets 
direktiver faktisk gennemføres i hele Fællesskabet; 
— offentliggørelse af en brochure, der giver privatper­
soner i Fællesskabet oplysning om, hvilke rettigheder 
de har i henhold til direktiverne om miljøspørgsmål, 
og de muligheder, der er for at indgive klage til 
Kommissionen; 
— information af erhvervs- og miljøorganisationer om, 
at der findes fællesskabsforskrifter på miljøområdet, 
bl.a. gennem seminarer, konferencer, foredrag, 
videofilm osv. 
79. I 1987 har Domstolen udtalt sig i ti sager om 
miljøspørgsmål mellem Kommissionen og medlemssta­
terne (Belgien tre sager, Italien, Tyskland og Nederlan­
dene to sager og Danmark en sag). I alle sager bekræf­
tede Domstolen Kommissionens synspunkter med hensyn 
til fortolkningen og rækkevidden af de forskellige direk­
tiver; særlig skal nævnes de fire domme mod henholdsvis 
Italien (dom af 8. juli i sag 262/85), Tyskland (dom af 
17. september i sag 412/85), Nederlandene (dom af 13. 
oktober i sag 236/85) og Belgien (dom af 8. juli i sag 
247/85) i forbindelse med beskyttelse af vilde fugle. I 
løbet af 1987 har Kommissionen fremsat 24 begrundede 
udtalelser og anlagt 3 nye sager på miljøområdet. Hvad 
angår klager fra privatpersoner, vedrører et stort antal af 
disse beskyttelsen af vilde fugle samt kvaliteten af drikke- og badevand. Det er en tendens, der bekræfter 
udviklingen i de foregående år, og som viser, at borgerne 
i Fællesskabet endnu ikke er tilstrækkelig opmærksomme 
på de forskellige andre aspekter, som truer miljøet, 
såsom affald, luftforurening, kemikalier. 
Landbrugspolitik 
80. Overtrædelserne af de specifikke markedsforan-
staltninger til gennemførelse af de mål, der er anført i 
EØF-Traktatens artikel 39, vedrører enten forsinkelser i 
forbindelse med gennemførelsen af fællesskabsbestem­
melserne (der skal gennemføres med kort frist, for at de 
kan få den virkning, som Fællesskabets lovgivende 
myndigheder ønsker) eller ukorrekt gennemførelse deraf. 
81. Kommissionen har været nødsaget til at klage over 
de forsinkelser, der er konstateret i forbindelse med 
gennemførelsen i Italien af tillægsafgiften for mælk, 
udbetalingen af præmier for nedlæggelse af vinarealer i 
Italien, indførelsen af edb-registrering af oplysninger om 
olivendyrkning i Italien og Grækenland samt i forbin­
delse med vedtagelsen af sanktioner for overtrædelse af 
ordningen for støtte til olivenolieproduktionen i 
Frankrig. 
82. Med hensyn til den ukorrekte anvendelse af fælles­
skabsbestemmelserne påvirker den markedsordningernes 
funktion: 
— i mejerisektoren i Det Forenede Kongerige som følge 
af Milk Marketing Boards' forskellige prisforanstalt­
ninger; 
— i sektoren for korn og olivenolie i Grækenland på 
grund af offentlig intervention i forbindelse med de 
institutionelle priser eller ved opkøb af korn, der ikke 
opfylder kriterierne i fællesskabsbestemmelserne; 
— i sektoren for frugt og grønsager, mejeriprodukter og 
vin i Italien som følge af ulovlig regionalstøtte eller 
manglende kontrol med, om kvalitetsnormerne for 
frugt og grønsager overholdes, samt ved fastsættelse 
af mælkepriser på et niveau, der udelukkende hører 
under Fællesskabets kompetence eller i forbindelse 
med uberettiget indlemmelse af visse vinarealer i en 
bestemt region (Lago di Caldaro); 
— i vinsektoren i Tyskland som følge af ulovlig forhøj­
else af det naturlige alkoholindhold i moselvine, 
godkendelse af k.v.b.d. uden for bestemte områder 
eller forbud mod anvendelse af koncentreret rektifi­
ceret druemost til fremstilling af vine af typen »vin de 
pays« og kvalitetsvine (k.v.b.d.); 
— i mejerisektoren i Frankrig som følge af, at den 
samlede garantimængde ikke blev reduceret i forhold 
til nedsættelsen af den referenceperiode, der 
anvendes ved fastsættelsen af den skyldige afgift 
(periode på 12 måneder (365 dage) erstattet med en 
periode på 52 uger (364 dage)). 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/21 
83. Med hensyn til harmoniseringen berøres følgende 
områder: de fytosanitære områder, frø og planter, foder­
stoffer og veterinærlovgivningen. 
84. Som følge af manglende meddelelse af nationale 
gennemførelsesforanstaltninger til direktiverne på 
området har Kommissionen i 1987 måttet: 
— indlede 15 nye overtrædelsesprocedurer i medfør af 
traktatens artikel 169: 10 mod Grækenland i sektoren 
for frø og planter og 5 angående foderstoffer mod 
forskellige medlemsstater; 
— afgive 2 begrundede udtalelser; 
— indbringe 5 sager for Domstolen (4 sager på sund­
heds- og veterinærområdet). 
Domstolen har endvidere i løbet af samme år dømt 
Italien for ikke at have vedtaget de nødvendige foran­
staltninger for at efterkomme 8 direktiver vedrørende 
foderstoffer og 6 direktiver vedrørende veterinærlovgiv­
ningen. 
85. I forbindelse med nationale forskrifters manglende 
overensstemmelse med Fællesskabets direktiver har 
Kommissionen afgivet tre begrundede udtalelser på det 
fytosanitære område. To af disse sager er siden bragt i 
orden. 
86. En gennemgang af de karakteristiske træk ved 
medlemsstaternes overtrædelser viser, at de fleste over­
trædelser i Italien fortsat skyldes problemer i den admini­
strative infrastruktur ved grænsen samt langsommelighed 
og især lange parlamentsprocedurer, hvilket bl.a. giver 
sig udslag i forsinkelser i gennemførelsen af direk­
tiver ('). 
For Grækenlands vedkommende skyldes det store antal 
overtrædelser stadig vanskeligheden ved ikke længere at 
kunne føre en national politik, for så vidt angår import, 
eksport og interventioner. Med hensyn til Det Forenede 
Kongerige og Irland skyldes mange overtrædelser den 
geografiske beliggenhed, der har beskyttet landbruget 
mod visse dyre- og plantesygdomme og har tilskyndet 
disse medlemsstater til at opretholde en bestemt tradition 
for sundheds- og plantesundhedsbeskyttelse, som har 
ført til restriktioner for samhandelen. Som i de foregå­
ende år er der også i 1987 konstateret et større antal 
overtrædelser inden for vinsektoren i Tyskland. 
87. Endelig skal fremhæves det stigende antal proce­
durer, som Kommissionen har måttet indlede eller 
forfølge på grund af manglende eller mangelfuld 
(') Bemyndigelsesloven af 16. april 1987 (den italienske statsti­
dende af 13. maj 1987, nr. 109), der giver den italienske 
regering en fuldmagt på et år til at gennemføre et vist antal 
fællesskabsdirektiver, bør give mulighed for at fremskynde 
gennemførelsesprocessen. fuldbyrdelse af Domstolens domme, samt det foruroli­
gende forhold, at Italien ikke har fuldbyrdet Domstolens 
dom af 12. februar 1987 i sag 69/86, hvor Domstolen i 
medfør af artikel 171 dømte Italien for ikke at have 
efterkommet den dom, der blev afsagt den 15. november 
1983 i sag 322/82 om Italiens manglende overholdelse af 
kvalitetskontrol i sektoren for frugt og grønsager. 
Fiskeripolitik 
88. Formålet med den fælles fiskeripolitik er bl.a. at 
fastsætte en fællesskabsordning for bevarelse og forvalt­
ning af fiskeressourcerne ved at garantere en afbalan­
ceret udnyttelse af disse ressourcer og sideløbende 
hermed indføre en fælles markedsordning for at skabe 
mulighed for en rationel udvikling af fiskeriet, stabilisere 
markedet og garantere forsyningssikkerheden. Disse 
foranstaltninger suppleres med en politik, der tager sigte 
på at forbedre fiskerisektorens strukturer. 
89. Med hensyn til bevarelse og forvaltning af ressour­
cerne har Kommissionen i 1987 fortsat anvendt overtræ­
delsesprocedurer over de medlemsstater, der ikke har 
gennemført fællesskabsbestemmelserne om kontrol med 
fiskeriet på en tilfredsstillende måde. Kommissionen har i 
den forbindelse forfulgt medlemsstaternes overskridelse 
af de årlige fangstkvoter (overfiskning 1986 og 1987) og 
har indledt procedurer. I 1987 blev der for første gang 
indbragt sager for Domstolen vedrørende den overfisk­
ning, der konstateredes for Nederlandenes vedkom­
mende i 1983, 1984 og 1985. 
90. Desuden søger Kommissionen at sikre sig, at 
medlemsstaterne overholder de procedurer for fiskeri-
kontrol til havs og i land, der er fastsat ved fællesskabs­
bestemmelserne. Der er indledt overtrædelsesprocedurer 
vedrørende denne kontrol mod Spanien og Portugal. 
91. På baggrund af den falles markedsordning har 
Kommissionen sendt begrundede udtalelser til visse 
medlemsstater (Frankrig, Irland, Nederlandene, Det 
Forenede Kongerige), der ikke, som fastsat i fællesskabs­
bestemmelserne, fremsender data og oplysninger, som de 
skal ifølge den fælles markedsordning for fiskerivarer. 
Manglende indsendelse af disse oplysninger forhindrer 
Kommissionen i at forvalte den fælles markedsordning 
på den mest effektive måde. 
Transportpolitik 
92. Italien har givet Kommissionen meddelelse om de 
nye forskrifter vedrørende kombineret transport, og 
landet mener således at have fuldbyrdet den dom, som 
Domstolen afsagde den 28. marts 1985 angående 
gennemførelsen af Rådets direktiv 75/130/EØF. 
Kommissionen tager forbehold for disse forskrifter, både 
med hensyn til formen og indholdet, hvilket er meddelt 
den italienske regering i en supplerende åbningsskrivelse. 
Nr. C 310/22 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
93. Domstolen har afsagt nye domme vedrørende 
gennemførelsen af direktiverne om adgang til erhvervet 
med godstransport og personbefordring (direktiv 
74/561/EØF og 74/562/EØF) denne gang i medfør af 
traktatens artikel 171 på grund af manglende fuldbyr­
delse af tidligere domme. Med hensyn til direktivet om 
gensidig anerkendelse af eksamensbeviser o.lign. for 
udøvere af transportvirksomhed (direktiv 77/796/EØF) 
har Italien stadig ikke fuldbyrdet Domstolens dom af 11. 
oktober 1983. Der er indledt overtrædelsesprocedurer 
mod Grækenland for manglende gennemførelse af disse 
tre direktiver, som nu verserer for Domstolen, undtagen 
sagen om adgang til erhvervet med godstransport, hvor 
det er planlagt at indbringe sagen. 
94. Domstolen dømte den 7. juli Italien i sag 420/85 
på grund af manglende vedtagelse af visse skattelettelser, 
der er fastsat i direktiv 82/603/EØF ændring af direktiv 
75/130/EØF om kombineret godstransport (jernbane/ 
landevej). Til gengæld har overtrædelsesproceduren mod 
Grækenland kunnet henlægges. 
95. Fire medlemsstater, nemlig Frankrig, Tyskland, 
Nederlandene og Belgien, har endnu ikke gennemført 
direktivet om tekniske forskrifter for fartøjer (direktiv 
82/714/EØF). En åbningsskrivelse er tilsendt de tre 
førstnævnte medlemsstater. Hvad Belgien angår, er sagen 
indbragt for Domstolen (sag 307/86). 
96. Med hensyn til tilladelse til interregional transport­
flyvning (direktiv 83/416/EØF) har tre medlemsstater 
truffet nationale gennemførelsesforanstaltninger, og 
Kommissionen har kunnet afslutte de respektive overtræ­
delsesprocedurer. Dog er problemerne vedrørende to 
medlemsstater, Frankrig og Det Forenede Kongerige, 
endnu ikke løst, og den første er derfor indklaget for 
Domstolen, og den anden har modtaget en åbningsskri­
velse. 
97. Med hensyn til direktiv 86/216/EØF om ændring 
af direktiv 83/416/EØF som følge af Portugals tiltræ­
delse fortsætter procedurerne vedrørende fire medlems­
stater, medens de øvrige seks bragte sagen i orden i løbet 
af 1987. 
98. Italien har endnu ikke truffet gennemførelsesfor­
anstaltninger til Rådets direktiv 84/647/EØF om anven­
delse af udlejningskøretøjer uden fører til godstransport ad 
landevej. Derimod har proceduren mod Frankrig kunnet 
henlægges. 
99. På det vigtige område vedrørende regler for vagt 
og dimensioner for visse landevejskøretøjer (direktiv 
85/3/EØF) har 1987 et betydningsfuldt år. Alle medlemsstater har efterkommet direktivet, og de indledte 
procedurer er blevet henlagt. 
100. Der er fortsat problemer i forbindelse med 
gennemførelsen af direktiv 85/505/EØF om gennemfø­
relse af visse ensartede regler for tilladelse til godstrans­
port ad landevej mellem medlemsstaterne. Kommissionen 
har følgelig i den forbindelse indledt overtrædelsesproce­
durer mod Frankrig, Grækenland, Irland og Nederlan­
dene. 
101. Direktivet om afgiftsfri indførsel af brandstof 
(85/347/EØF) er nu gennemført i alle medlemsstaterne. 
De sidste sager vedrørende dette spørgsmål blev henlagt i 
løbet af 1987. 
Energipolitik 
102. Kommissionen følger fortsat opmærksomt udvik­
lingen i priserne på råolie og olieprodukter i Fællesskabet. 
Medlemsstaterne skal indgive oplysninger til Kommis­
sionen hvert kvartal. Kommissionen havde indklaget 
Belgien for Domstolen for manglende indsendelse af 
oplysninger, men har nu taget initiativ til at trække sagen 
tilbage, da de belgiske myndigheder siden tredje kvartal 
1986 har indgivet de ønskede oplysninger inden for den 
fastsatte frist. 
103. Med hensyn til direktiverne om ydelsen i varme­
producerende anlceg (78/170/EØF og 82/885/EØF), der 
anvendes til rumopvarmning og produktion af varmt 
vand i nye eller allerede eksisterende ikke-industrielle 
bygninger samt om isolering af fordelingsledninger for 
varme og varmt brugsvand i ikke-industrielt nybyggeri, 
skal medlemsstaterne regelmæssigt give meddelelse om 
de foranstaltninger, der er truffet på området, og om de 
opnåede eller forventede virkninger af disse foranstalt­
ninger. De overtrædelsesprocedurer, der var indledt mod 
Belgien, Danmark, Italien, Irland og Luxembourg, er 
blevet afsluttet. 
Politikken vedrørende udviklingssamarbejdet 
104. På dette område er formålet med Kommissionens 
kontrol af gennemførelsen af fællesskabsretten hovedsa­
gelig at sikre, at medlemsstaterne overholder forskellige 
protokoller, der er indgået som led i Lomé-Konven-
tionen, og de fællesskabsretsakter, der følger af visse 
internationale råvareaftaler. 
105. Kommissionen følger med særlig opmærksomhed 
de problemer, som to medlemsstater tilsyneladende er 
stødt på i forbindelse med importen af bananer fra 
AVS-staterne. 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/23 
1 i 
4 
«3 
.S J 
s 
o Q 
-o 
> 
_M 
"S 
00 
i 
-o 
3 
C 
2 bo 
i 
S) 
'S 
•< SS 
.r, 
S 
2 
2 
2 
^ 
O 
^ 
2 
vO 
~ 
./•> 
2 
*" 
2 
o 
K 
2 
^ 
2 
^ 
2 
£ 
«•> 
^ 
^ 
^ 
0 
*-< hs 
ir» 
ro 
fN 
'"t 
"<f 
f> 
oo 
fN 
m 
fM 
rv. 
ro 
|V. 
,_< 
»"* 
vO 
fN 
O 
>r, 
ir, 
vO 
vO 
m 
•* 
fN 
Os 
fN 
rO 
m fN 
^ 
(JN 
rv. 
•<*• 
^ 
fN 
rv. 
tv. 
*--
N. 
~* 
^ 
•* 
ro 
in 
sO 
O 
N-
<jv 
tN 
vO 
vO 
vO 
fN 
(S 
fN 
ir, 
Q i 
1 
_ 
fN 
fN 
v© 
ro 
•* 
~ 
sO 
fN 
\0 
sO 
tN 
tv. 
fN 
fN 
rO 
SO 
•^ 
^ 
<N 
^ 
tf 0 
-*-
fN 
1 1 
1 1 
1 
1 
OO 
fN 
•* 
fN 
O 
ro 
fx 
tN 
-4-
fN 
1 
1 
1 
1 
rv. 
cv 
vO 
o 
f> 
vO 
O 
vO 
\D 
fN 
OO 
1 
1 
1 
1 
-4 OO 
fN 
rO 
fN 
fN 
w 00 
N-
<«i-
fN 
""* 
U1 
•* 
CTN 
fN 
O 
rO 
vO 
r^ 
O 
fN 
fN 
rO 
rO 
fN 
fN 
O 
sO 
vO 
f> 
NO 
ro 
ON 
fN 
O 
ir, 
m 
00 
vO 
0v 
N-
H-c <N 
O 
^ 
-J-
cv 
OO 
o 
fN 
\D 
^ 
N" 
•r> 
vO 
Tf 
^ 
-<J-
ro 
ro 
v£> 
"* 
O 
ro 
OO 
ir, 
fM fN 
ro 
fN 
""< 
^ 
•<*" 
O 
CM 
rv. 
fN 
ro 
sO 
vO 
fN 
fN 
•* 
rO 
^ 
0N 
ro 
rv. 
sO 
O 
rv 
rv vO 
<JN 
v0 
v£> 
vO 
-* 
sO 
CT» 
~ fN 
•«-
\D 
1 1 
fN 
fN 
O 
fN 
** 
\0 
NO 
«N 
o\ 
*~ 
m 
vO 
fN 
rO 
•* 
rv. 
rO 
fN 
•<«-
fN 
O 
rO 
rv. 
^O 
fN 
h-I •* 
1 
1 
-<-
fN 
1 
1 
ON 
vO 
(v. 
rv 
-*-
o 
OO 
•* 
fN 
vO 
<N 
rO 
vO 
^ 
fN 
Z fN 
eu fN 
m 
"f 
fN 
1 
1 
Ov 
IT. 
O 
•* 
OO 
rv. 
•* 
•* 
tv. 
f> 
fN 
•* 
O 
fN 
fN 
rO 
O 
fN 
<JN 
« D v0 
^ 
rv. 
ro 
•«-
ir> 
fN 
-<t-
-«-
O 
fN 
tv. 
ON 
•* 
sO 
rO 
fN 
-^-
oo 
rv i2 
rv. 
-* 
oo 
<N 
rv. 
vO 
S 
rO 
O 
•* 
-* 
o> 
fN 
ir, 
rO 
vO 
fN 
rv 
fN 
w 
Nr. C 310/24 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 5. 12. 88 
3ZS 
9IS 
COS 
-o 
6SI 
Kl 
69 tf Mg c ° J2 
-e o-2 « Mi <U u 
s £2 
-f?"« 2 
8H €8 
911 
1 i 8' ! -M) 
2 
3 c 
65 
il 
£Z il 
£Z "O c 
Js 
wj"S c •£5 Mh .. -o u-%-% J<.2 3 
^ o SsP PQ io O 
*o 
LL\ 
611 
ZSl c c B .« 
"O 3 
c T3 c 
l£i c .2 u.S 
09 " S  H 3 
"2-SJd 
8t| i2"c  ° ™« H.5.n 
• • • 
5. 12. 88 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 310/25 
Z61 
>911 
££Z 
1 "  v\ 
"O 9 
"O a 
5 
ZL 
zs I 
€6 [ ">  -  -  ..; C C 
E 
"O 3 c-o c 
••• bo o 
6i 
91 " 'c 
ze c .o 
S _ -o J2 
H.Si! 
Nr. C 310/26 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 5. 12. 88 
19 
l L 
€11 o 
01 
il\ -o 
M w> il 
_D => O 3 
.O-tj 
^i-fs ><5 1) 3 C 
ZI €1 
°l| 
60 « 
1 
-M . HQ 
« g bC n"o 
"O 
ZI 
6Z 
Kl • | c 
"O 3 C -O •- c 
ZZ § '2 -S" 3 u 2-is. o 
H.S. 
ODD 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/27 
I 
T3 
.9 »I* I 
J3»musuis2uu3;s 
-ireuy 2o -aSuaj 
^sipunf 
jaiwåpng 
iSjaug 
lanuo^sireuij 
ija^sy 
J3pU333j]UB 
3An^Jisiuiuipv 
SlHpjJApft 
xiodsuEJjL 
Sruqpuir} 
J3pUa33l|UE 
3JBDOS 
'3S]33nj3E5]S3g 
3DU3JJn5JUO^[ 
uisnpui 3o 
p35(JBUI 3UJ33UJ 
•sjnijodsuEuy 
So -sjsiuiouoijø 
^ni[odsppuBH 
3uim^sag puj 
So u3uoiunp|ox 
^nsnns rv. 
Cs| 
-
^-
-
Os 
rsl 
-
O 
S 
> 1 
c 
'S ja 
•< 
o 
os sO 
Os 
-
"> 
00 
-
« 
13 
-o 
3 
-o 
c 
H 
bo 
« fN 
-
<N 
CN 
bo 
U 
C 
So 
00 \0 
-
-
tv. 
sO 
sO 
« 
CTN 
-
S 
> 
i 
So 
c 
'c 
-O 
•< 
OS -
c«1 
O 
2 
OS 
rv. 
~ 
o 
-o 
3 
-o 
C 5 bo <u PQ o 
IN 
~ 
-
-
•<*-
rsl 
sD 
60 
"c 
bo 
oo s 
-
-
sO 
Os 
sO 
O 
-
tv. 
Os 
Os 
« 
> 
Ja 
bo 
c 
'c 
•3 
rsl 
Os rv. 
tv. 
-
o 
rsl 
O 
-
<N 
Os 
<N 
-
"3 -o 3 
-o 
C 3 
bo 
« •* 
-
oo 
-
« 
fS 
Os 
bo 
w 
"c 
ti 
b0 
C/5 Os 
cs| 
-
•*• 
£ 
rs| 
-
-
K 
Os 
Os 
-
rs| 
-
S 
> 
60 
C 
'c 
3 
Os s 
-
o, 
•* 
sO 
« 
O 
sO 
-
13 
-o 
3 
-o 
C 
3 
60 -*-
C 
«*> 
sO 
„ 
rsl 
IN 
bo 
"c 
S) 
CO •<*• 
-
~ 
2 
sO 
•<*• 
«, 
tv. 
Os 
£ 
sO 
tv. 
-
"4-
sO 
> 
1 
60 
C 
'S 
•< 
Os •* 
tN 
-
£ 
. 
-
S 
•*-
„ 
sO -*-
tv| 
(N 
<N 
-
13 
-o 
3 
-o 
C 
2 
60 •<*• 
-
-
«N 
-
rv. 
-
rs| 
-
-
-
-
60 
H 
"c 
bo c« oo o 
<N 
•* 
sO 
-*• 
Os 
sO 
« 
-
O 
•<J-
3 
IN 
s 
<N 
•*t-
-
> 
bo 
C 
'S 
-JO 
•< 
Os <N 
<N 
<N 
sO 
•O 
-
tv. 
•<J-
sO 
Os 
Os 
l-v 
13 
-S 
3 
-o C 3 
bo 2 
-
<N 
sO 
-
« 
l-v 
rsl 
-
-«-
-
fs| 
Cs| 
60 H 
"c 
c* 
St> 
OO sO 
2 
rsi 
* 
« 
IT) 
<<s. 
-
sO 
rsl 
o, 
Os 
-
O 
sO 
1 
60 
C 
'c 
•< 
sO 
Os ^*-
O 
« 
« 
-
« 
•* 
^4-
Os 
K 
sO 
13 
-o 
3 
-o 
C 
3 
60 
« tv 
-
<N 
-
2 
•* 
-
o 
^ 
Os 
rsl 
|v. 
-
60 
u 
c 
et 
60 
OO <N 
fv 
« 
sO 
-
-
-
Os 
-
S 
s 
Os 
« 
IV. 
•^-
S 
> 
1 
60 
'5 
•< 
IV. 
Os tv 
Os 
Os 
.n 
-
sO 
-
S 
2 
. 
tv. 
-
Os 
13 
-o 
3 
-o 
C 
5 
60 Os 
sO 
tv| 
-
<" 
-* 
2 
vD 
-
rv 
(S 
60 
ti 
C ei 
60 
OO 
Nr. C 310/28 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 
=3 
1 
JS 5PI 
jmojqn§ 
jrømnsuisSuuais 
-uuuy 2o -aåuaj 
3is3U3fj jjsipunf 
janaåpng 
råjaug 
lanucojsuuuijj 
uasjsy 
aspi^saqjsSiuqaoj 
J3pU3åå||UB 
3AnEJisiuiuipv 
åuipjIApfl 
wodsu^jjL 
3iuqpuir[ 
J3pU3åål|UB 
s\epos 
'aspSnjanjsag 
33U3JJn5JUO^ 
uisnpui 3o 
p35JJtUI 3UJ3JUJ 
^mpdsucwj 
8o ^jsiuiouo^ø 
ijnipdsppuEH 
Suiurøfsag puj 
2o uauoiunppjL 
ijnsiTOg vD i-< 
•>*-
-<J-
2 " -
**«, 
S 2 "> 
CS 
S 
3 S "c U > u S o >, 
-o -o w 
"w)"3o fa c c o 
S S D 
o S 
-
-
K 
-
•* 
-
bo C 
'c -o 
o 
1 
-S 
H s-a 
IS. 
tN 
-<J-
vo — rv. 
\D 
K Cl 
"C 
S 
"S c "S 
3 S "e 
a 5 g 
-o -o ., c c J2 
"bb "bb fci 
C C o as 
Ov O 
« 
-
Os 
<N 
« 
fs 
-
00 
bo 
C 'S -o 
o 1 
-S S 
NO O K 
-
2~ 
--
"J-
Ov 
•«• 
** sO 
-
"S 
6 
-s i u 
u > « S 6 g 
-o -o ., c c _2 
"bb"3o ti 
c c o as <N 
-
« 
ON 
-
-
(Tv 
<N 
<N 
00 
C 
'S -o 
o 1 O C\ N. 
-
<N T-< 
Ti" T-H 
^ 
--
S ^ ^ 
-
*«soo 
i 
3 s "i y > « S s § -o -o ._, c c J2 
"bbli ti C C o Ils 
o o 
<N 
•*• 
(N 
-
s 
-
0N 
\0 
•4-
-
-
«N 
C 
'c -o 
o 
•-2 
rt 
H M vfl N 
<N -«t- ^H 
<N 
TT ^ 
•<»-
- -
(N 
2Srt 
•<)• \0 K 
i 
* i « 
"« c U 
y > « G o > c u c 
•OT5 H 
C C J2 
"3D"W> t; 
c c 5 Ils 
•<J-Ov 
„ 
-
2 
•4-
<N 
•«J-
vO 
Tf 
-
rs 
bo 
C 'S -o 
o 1 o 
hs O •* 
vO 
S2-
00 
8"-
«K«M 
fe« 
a--
-
G 
M a 
y > « S S1 
-o -o w 
"bb"bb fa 
c c o 
J3 JS -* 
2SD 
Ov O 
ts 
^4-
•* 
vO 
-
fN 
sO 
00 
ts. 
o 
<N 
tN 
bJD 
C 
'S 
-o 
O 
l -S 
H NO 
5SI 
... 
•* 
^ 
t (N J\ 
<3\ ^H 
vO 
- = -
IX *-4 
(S ^H 
G 
^ li 
"v c 13 
^ S "c 
U > "J S 51 
-o -o .j c c J2 
"bc"bb ti 
c c S as 
vO 
0^ f 
<N 
-
IQ 
a^ 
-
5 
rs. 
c 
S 
-
iv 
bo 
C 
'c -o 
O 1 S^S 
«.-
<N 
-
s°s 
tv. \0 <N 
s ^ 
C-J 
^^ s 
« « 
G 
"S c "S 
^ a -| 
| > w 
e ° c -o -o w 
"bc"bo fa 
c c o 
IIS 
IV. -<<-
-
-
-
(N 
-
vO 
vO 
O 
« 
sO 
-
bfi 
C 
'c 
O 
1 
H 
5. 12.  88 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 310/29 
Nr. 7 
•tihi Overtrædelsesprocedurer  indledt  siden  1982,  efter  retsgrundlag  og stadium  i proceduren 
= traktat  og forordninger 
= direktiver 
Åbningsskrivelse 253 
1982 1983 1984 1985 1986 572 
1987 
Begrundet  udtalelse 
1982 1983 1984 1985 1986 1987 
113 
Sagsanlæg  ved  domstolen 
1982 
Domme 
1982 1983 1984 1985 1986 1987 
Nr. C 310/30 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
1 
1 
1 
i 
Traktat/ 
forord­
ninger 
S -El 
-Si Manglende 
overens­
stemmelse 
c3i 
"bb-o 
SE 
Il & 
S H 
»S Manglende 
overens­
stemmelse 
c j3 
Se 
> 
1 
Q -S s 
2g Manglende 
overens­
stemmelse 
c3i 
SE 
il | 
rt fe .5 
> 
3 JgJÉ 
-S S! Manglende 
overens­
stemmelse 
c3i 
SE Overtræ-
delses-
proce-
durens 
stadium (') 
SJ si TJ- CJN . 
a — 
-°- 1 
N (N •* 
^»^ 
— « 
„*« 
R3-
. . 
- r 
««K 
s^~ 
s--
.. | 
2--
rs. . . 
oop 
•< pq oo 
PQ ... 
. . 1 
<N 1 
u"> -«- 1 
<N 1 
2^ 
.... 
O [. 
:-
... 
CS |. 
,.. 
= «-
... 
"~ 
IX . . 
r^ . . 
C/5 P 
•< PQ 00 
p .. 1 
O . 1 
.. | 
. . 1 
. 1 
K 1 . 
" 1 1 
•* . 1 
2~ I 
~. | 
1 1 1 
... 
£ 1 1 
-O . 
1 1 1 
««S | 
2 I I 
oo p 
•< PQ OO 
S* 
Q oo.oo 
CC | | 
<..1 
. . 
SB-
. <N . 
. | | 
\D 
R3* 
1 1 1 
~ 1 1 
£~-
Rs* 
- 1 1 
-II 
. 1 
to P 
•< PQ OO 
H4 <N 1 
2 — 
1 1 1 
S 1 1 
S 1 1 
~ 1 1 
1 1 1 
1 1 1 
1 1 
1 
1 
1 
oo p 
•< PQ oo 
00 . . 
---
O, | | 
OvMN 
*•>"> 
ix \o I 
• *„ 
a = « 
. . 
««« 
... 
(N N * 
•*• . . 
«-« 
IV . 1 
?* 1 
co p 
•< PQ c/0 
MH ON^ 
,.00. 
>o | | 
... 
^ rn\0 
— 
CC 
£2~ 
o.. 
-.-
... 
. 
\D . . 
. (N| . 
... 
. . 1 . 1 
oo |D 
•< PQ OO 
h4 
23 IX . sO 
s*« 
"> 1-
. . . 
— 
oo | , 
" 1 1 
. 
. (N 
... 
- — 
£S^ 
SS^ 
— ~ 
.... 
. 
oo p 
•< PQ 00 
-i .. | 
. | | 
1 1 1 
c... 
* 1 1 
. | | 
---
£2-
... 
1 1 1 
* 1 1 
3 — 
«M | 
1 1 1 
---
<N 1 
00 p 
•< PQ OO 
HJ ... 
. 1-
. . 1 . 1 
*- 1 
•<*• . 1 
. 1 1 
ui vo 1 
-H . . 
. 1 -
»-,-
. sO . 
>o- | 
... 
«- 1 
... 
oo |D 
•< PQ OO . 1 1 
« 1 1 
1 1 1 
. 1 1 
1 1 1 
1 1 1 
1 1 1 
1 1 1 
1 
1 1 1 
1 1 
1 1 1 
1 
1 1 
oo p 
•< PQ OO 
PH 2- | 
o . . 
. . 1 
s--
2- 1 
in . 1 
rs. . . 
.. 1 
o.. 
.... 
. 1 1 
m •<*• 1 
—-
««s | 
.. 1 
2-1 
oo p 
•< PQ 00 
p o -o 
II II II 
QO 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/31 
a o *9 
W 
1 -o 
0 JZ 
-o 
i 
is 
i 
-a 
£ 
bo 
"O 
e 
E o 
o 
-a 
"o 
-C 
i 
C 
O 
'e s 
o 
-o 
- S 6 o Q 
c 
"o 
e 
o 
Q 
-o > 
60 
_N 
"c 
S) 1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
<^ 
1 
1 
1 
1 
1 
o 
0^ 
1 
1 
1 
g 
1 
1 
1 
-o S 
1 
3 
3 
5 
UD -
-
-
-
« 
-
PQ 
-o 
C 
bo 
"c 
rt 
.> 
'2 
'i 
< -
~ 
-
Q -
UH -
~ 
HJ -
--
-
-
-
« 
« 
(N 
« 
K 
PQ 
T3 
"S 
c 
s 
Q -
-
-
-
•^ 
-
(N 
-
<N 
-
Q 
c 
3 -o 
C 
UD 
0 -
-
-
-
Q -
-
<N 
•* 
-
-
-
« 
<N 
« 
O 
-«-
•* 
„ 
-«J-
UH ~ 
-
-
-
~ 
-
-
-
-~ 
~ 
~ 
-
•* 
(N 
CM 
C 
Pi 
O (S 
rt 
-
c 
<N 
-
<N 
vO 
•* 
•* 
~ 
vO 
« 
« 
vO 
v£> 
-
~ -
-
-
<N 
-
~ 
<N 
<N 
-
.-1 -
(N 
« 
CM 
<N 
-4 -
-
~ 
i-) 
2 -
w -
-
-
OH 
O 
"o a. 
c 
_c 
bC 
O 
JA 
e o c o 
Q -
UH 
O 
C 
3 
-hi 
C 
O 
JA 
bo 
O 
"o a. o c o ~ 
~ 
~ 
~ 
~ -
Pi 
O ~ 
PQ -
-
-
Q 
bO -o 
3 
PQ -
-
* D -
~ -
j-1 ~ 
c* 
o ~ 
~ 
o 
bo 
'> -o 
Nr. C 310/32 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
-o 
o 
-C 
-o 
& 
g 
3 s 
6 
-o 
1 
É5 
W) 
S 
g 
o 
Q 
2 
"3 
-o 
6 
C! 
C 
O 
1 
»s 
-o 
e 
6 
0 
Q 
C 
2 i o 
D 
-o 
> 
00 
c 1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
i 
1 
• 1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
i 
1 
i 
1 
6 „ 
1 
3 
3 -
-
-
(N 
« 
« 
-
~ 
-
PQ 
bo 
O 
C 
0 
OH 
JO 
-o 
_e 
bo 
> -
-
-
<N 
-
« 
Q 
T3 
C 
C 
> -o 
3 -
-
Q <N 
<N 
-
-
tf 
O •* 
-
-
-
-
-
-
PH -
<N 
-
-
« 
rt 
rs 
-
--
-
<N 
-
-
1-1 -
« 
-
hJ -
rt 
l-J 
z <N 
-
sO 
«, 
IX 
-
v© 
« 
to 
3 
•-2 
60 
O 
•SN 
1 <N 
-
<N 
Q -
« 
-
N 
« 
« 
--
-
j c 
fN 
-
-
-
«>, 
H-l -
~ « 
P-. -
« 
«, -
~ 
l-J IN 
~ 
-
-
-
~ 
. 
Q 
"o 
o. 
S) 
3 
_o 
-o 
c 
-J -
-
-
rt 
-
-
P-* -
rsi 
-
vO 
-
-
« 
~ 
fN 
\0 
vO 
N. 
•«-
<N 
« 
<S 
~ -
-
-
« 
i-l 
£3 -
~ 
fN 
-
X 
0 <N 
-
~ 
PQ -
•* 
c ~ 
1-1 -
« 
« 
"o 
CX t; o 
D. 
C 
H -
-
-
-
PH 0 tN 
-
-
-
-
C 
« 
-
-
-
«>, 
~ ~ 
-
H-l ~ 
<N 
i-l 
z <N 
O 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/33 
-o 
o 
-C 
-o 
6 
I • 1 -o 
e 
-o 
i s 
0 
Q 
"o 
-o 
G 
c 
c o 
'1 
6 
SS 
00 
-o 
e 
E 
0 
P 
c 
•g 
s 
o 
Q 
-o 
> 
_W 
"c 
&) 1 
0^ 
1 
i 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
i 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
6 „ 
1 
3 
= 0 
5> -
PQ 
rt ~ 
-
~ 
--
tf P 
"o 
.S-1 3 -
j 
Z -
-
-
PQ 
C 
0 
'c 
3 
-o 
"o 
H -
-
-
tf Q -
-
-
-
-
fe -
-
-
-
(N 
--
-
J -
-
-
tf ~ 
-
Pi 
O -
Q -
-
-
-
CO 
3 
.S 
S) 
c 
c 
rt 
_C 
60 
O 
bO 
C 
pH -
-
Q ~ 
y-i -
-
-
~ -~ 
~ 
--
(IH 
-o 
C 
'S 
-o 
i 
-o 
c 
0 
PH -
-
<N 
-
PQ 
bx> 
c 
'S 
.2 
c -
-
~ 
-
~ 
-
Q -
-
-
tf P -
-
-
CS 
CN 
-
-
-
PH -
tN 
-
tf -
Cl 
<N 
<N 
~ 
~ 
f> 
\D 
•* 
(N 
«N 
•* 
-
fN 
--
-
-
« 
--
-
-
-« 
-
<N 
-
-
-
-
-
«N 
-
-
PQ 
O 
C 
C 
-o 
3 
_*! 
PQ -
-
Q 
.g 
"o a. 
o -
« 
tf Q fN 
UH -
-
<-
tf -
-
-
-
-
-
-
<N 
-
-
-~ 
-
-
-
hj 
Nr. C 310/34 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
oO ° c 
o 
c 
•S 
.s 
e 2 a o 
c „ 
« n -o il « w 
rt « P 
-i«! 
S -* c 
•s c I 
•£ JJ p 
rt g o 
11? 
"c P g 
S O 3 
g c c ._, _c 
e c 
S <U 
1.2 
c 'i 
o S 
6CW 
rt ^ 
-O _* 
— 3 C 
.£P 
o 
S 
c 
"o 
o 
p 00 
3 
'5 
_c 
S ^ 
ri 
vO 
^ M o ? *< 
-D E 
s o 
_Q „ 
« c 
•£ _§ 
> u 
o -o 
J*i 
ra o c 
« £ 
B 
-o 
h 
S S o 
> HH > W3 <u V 
a 
i 
6 - E -
"O rt z w 
O 
H4 
W 
m (^ 
t-v 
S °° O «+H 
-O rt E ~ p 
z, 3 z w *! 
O fv 
O 
- 1^ g ~ 
-O rt E o -o 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/35 
6o -o 3 
f 
•I — "O _^ "3 "O j= 
^jj^-og 
13 J> -S u 
is C-T3 | 
C Q U S 
| g Ja s 
P 3 U 60 
MS 
o " 
_ u E g 
E ,rt 
-O 43 lp 
•s E « 
,_, -c 
.60, 
<u "2 
60 ^ 
w s aå E, a i 
O 2 S.2^ 3£ 
60 « 
°S <3 "^ 
rt S 9 -* 60 
3"§< 
g 
6 o 1 > 
U _D 
60 C 
w y Jj 6 60 
3 
-o 
> ti o n, 
B 
> 
"ti T3 
^ O 
60 
rt 
1 rt M C/5 -o C 
60 
C 
O 
a, "* 
-o 
-o 
• g! rt 
rt c 
"2 & 
W <*! 
^ * 
6 TS 
60-g 
BH "O ^ 
E << 
O «H_ E K 
O M-, 
-T3 rt E oo 
O n_ 
T3 rt ES 
O M-. 
T3 rt E <N 
O <H_ 
"O rt I 
w 
Q 
c* 
BJ 
Q 
BJ K 
00 
os 
~3 
•"•> 
ft •s 
R « 
g 
O 
1 i 
1? 
-c 
e 
54 
• 2 
's 13 
> 
"c 
> 
(N 
61 
rt 
E -
O Ml 
-o a B o. -o I 
5 *< 
Q 
to B o -c c 
> c 
-o 0 
E 
-o 3 
fi u O O 
E 
3 
-o 
fl» 
C 
c o BH J* 
O «H_ 
Nr. C 310/36 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
-o o 6 
(i -o c -o 
ti 
£& 
bo°° 
9< in" bo bD 
5^ 13 '§ 
oo gjs 
«"> o bo 
<" OO 
C* 
•i ^ 8 <=> <« -3 
o 
o, c 
«.s 
si 
c « 
c > 
Q2 S £ 
IS3 "2 
<-M <u 
u C 60 O C "3 -o ~ 
.2 ti 
"5 -^ W u 
o. ao-^-jr 3.2 
M h C 0v2 _o ex 
•T3 «u S c S o bf) 0 -o -o 
c u _w rtt 
c c 
S o 
c 'I 
3 i 
oo q 
Os & -S oo C 
•S Ja c 
3 
6 1/aJ s S 
3 
«i 
Q |-
M "» -S OH > 
"" .£ '*? 
_= 6 
fs w PJ 2 « o « 
-SU 
"i i 
> "H O *» g 2 "g g 
to-o .5 w ri u _2 
HDQ, 
Æ o bo S w .11 
bo 
_H bo 
"S JK 
J2 ^ 
2:3 
11 
w c c -e> 
.S "2 5b 
bo 3 c 
3 o-
03 v5 ex^ o _^ 
K3 M 
C <u 
11 
"O .-> 
IH "O 
.S u <; c beo-i* S u -o 
ex g 
ni G 
IH 
^ J> 
Hl; 
_M J: U2 < PH "O rt w < .*> S •!|J 
S S «< .bp_0 w 
-C "^ 
u 2 -o J2 U u JS -o bO 
^2 
C CX 
-I «• C"« 
M^ 2 
-o 
Q U £'Z 
> P 
-^ bo 
CQ 'S 
o -o E2 
O VM G-o -o G r< 
O VM OO 
CN 
vO 
G ^ 
-O (i Ov 
vO 
E-
O VM O 
OH 
Xi 2 
2 
P-l o3 
2 
rvl 
G t< 
O VM 
5. 12. De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/37 
PQ PQ 
bO 
-o U 
ti £T 
o ^ -o u £ £T 
fe ^ O t\ 
£s 
C 
.fe-G • 
bO-* W 
^ G-S 
a rt 
-S c Ir! 
"w "o bO-° 
w O 
c — G 
ct*2 t '--> 
c -S C fS bo 
Q 
•O 
3 > 0 
<L> -0 
c 
Q g.< 'G "5 2 
G * ^ 
•3 «-• o i 
2 2; 
X c 
c •- > 
<= t 
-o 
1: ** c 
c — 
o 
'G C 
S K2 
G~J 
O -G 
-O ._ » 'S 
2'g 
w C 
bo£ 
. -S "> S c .« 
-o 2 "^ 
OT U, « <» 
Se"*3 
i ^ 
c c c <u 
G ° 
"3 u 
o > 
Q c 
w 2 2-° § 
av g 3 
o 
G 
H -I -3 "c 
c 
11 
3 u, -O O O v*" 
a, c* > U ^ 
c u 
> .S 
0 S 
« J s 2 
"5 "^ S c 
3 <u 
> D. 
C u 
C* 
o< « -*42.2 
P-I -a - w G o 
G u 
<" I-, 
.G "o 
<u G S 
•utfb 
-o c S "9 c 
jd .5 
• G « 
c |> 
Hl 
-a % 
^bX, 
c ° 
« y 
• G o 
•C rt fe> W 
CL** 
u 
"O 
^ 
G 
u 
PQ G 
n 
G 
bo 
:3 
C -1 
bO C 
0 
a, 
£ 
Jj 
G 
0 
a. 
-0 
rt 
-TJ 
J* 
C 
< Q-
«> C 
O 
a 
0 
<u 
> 
u 
t O 
a. 
« 
-0 & 
-0 
c JS "c 2 
£-0 
3 JS 
** a."° 
.G ^3 •-
c s 
$ -7! bO 
.. y G 
cS 
§1--
tg v _3S 
G <?>' Q 
Z, 
5 
^ 
0 tr> 
Cv 
<si 
G -0 ^ -O rt G 0 
-0 hv 
rr, 
d Z 
w J < H G « G -
O M-. 
"O rt T3 oS 
Nr. C 310/38 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
60 
3 ^ 
"O o 
O ^ 
IH <* 
a^ 
"7 .«» 
X 
.2 60 | O 
•S I 1': 
O, c« 
W 
J g 
-S B 
JS -o 
.5P« 
-O J=! 
C <U x-o g -o 
"M 6O 
•s o 
"o ^ 
60 
Q'S _S "^ ?3 
w 2 S -o -S "O 
•- ^ -3 
" 60 C 
fc-r, .2 g £ 
-o 
U 60 
« | ;| rS 60 
3 -2 c « 
6^1 
-C 
60 
'-3 
B 
£ c .5 o 
60 > i g i 
E o 
6 
S o u 
"* — .*« 
6 O 
O UH 
60 UH .S G 
g C c o o o, "S c*. 
o, o 
•air 
3 g 
oo o g Så 
g «> i-
a c 
i« 2Q 
S ^ « 6 
3 C rt 
j«J i! -5-o 
•rt g 
-o c 
2 
x H -o 
w -o rt 
S ._ *J o 
1 8P 
O -3 
=3ja a H «« 
"C -o 
G 60 
rt M 
60-* 
.S <8 
C r3 
-a g rt 33 
60 § 
•a S 
c 6 
u Jjjj 
"° o 
"i-s 
rt Q 
PQ 
•§i 60 
O 
C 
60 
C 
c 
M 
f o r, o o. 
E 
-o 
> 
.i-> 
Jj J*S 
§> & I 2 g E 
£ <j5 w >H Ji 
^ S 
rt 60 w 
"J3 w 
"" 60 
-o b 
i "S 
-o " 
o g 
PH J£ 
m O 
2 w O 
/, O 
UJ 
w Q 
w Z 
S 0 
UH 
Q fS 
» 
vO 
rt 
ON 
g OO 
0 MH 
"O rt g rj 
O u-i 
•O rt 60 
•n 
3 
sS, Q 
2 
,1 i* 
C/) 
h H •* Ov 
rt 
E"! O -<J-
-o — vO 
O 
rt 
as o . -o -* (^ 
a? 
"O -< 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/39 
c ""* 
p « 6 6 o -o 
oo ^ 
-O r^ p 
2 - £ 
S oo -C i 
6 
0 « 
ja 
-o C 3 
-o 
O 
<L> -o H -o 
. 6 S 
Z -o -o &7 
C 60 Z é 
TEL o 
bo 
T) 
C ja 
> -o -o s c _Q 
(S 
-o 
c '" g 
i «3 c ja 
o 
G 
o O 
bf) 
C 
'c -o 
u ^ 
rt ja sf) 
< 6 o -o 
^ 3 * 
I w 
P-i rt .--i .S 6 
c ^ 
c o 
.9 a-
6 c o 
* 
hn 
^ •rt -o 
ja 
rt CX-o 
O 
2 
c 
Q 3 
rt 
C 
60 
C 
•£ s 
Jd 
p o -o 
c 
-o c 
-o 
o > 
J: S? 
i^ 
< fe i 
E 2 
O ti 
CL, rt 
"rt 60 
o s 
« <u 
°" rt 
3 O 
rt C 
C 0 
3 ° 2 is .- 3 
« C 
-* T3 
'S 
w 2 
^5 JJ a 
c^| 
S .ti 
60 O 
u _C 
> _J2 ti rt "O ™ 
Å W J 
_o i fe 
u « E 
bjo'C" 0 3 
fe ^2 60 
2 g 
-O OO 
-S c .2 
2 « 
60 ** 60.2 
« .S 
=3 6 O 13 
cS 
" "S 
•8£ 
60 "S "O 
(/) ja J! £T 
~ 
< 
& H 
c c 
60 
-o C 
60 «+3 
-o 
1«! 
O 
-o 
rt 
> -* 
S* ^6 
60 C 
3 I 
•* 60 
ja 
J3 ^ 
fe 
cx6 O S a 
> J* 
& 
ja 
ja 
-o 
rt j*J 
> 
60 60 
X 
Jrf 
-o ^ 
_2 2 
U «5 
-o o 3 _e 
rt 60 
60^5 
.S c fe:£ 
.S o G «* 
1 -s-S 
S o -o Z w 
O 
l-J w 
CQ O 
-o e . O o -o —' e : 
-o — 6 3 o -o -* z s 
lu vO 
Ov 
rt e^ O O vO 
G se 
0 . 
Nr. C 310/40 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 
< 
60 
O vo 
u -o H 
C u > o 
é <^ vO 
vO 
< -o H 
é 2 -o w 
2 Z 
.S 6 .1 6 
o. o 6 S 
4) -O S 
-5S -§ _s 
•* -5 i« 
a-o-
£cSN ti c o o o. 
D. 
O 
60 
oo E 
i s-S 
3 g I fi 
o 
_* 
«M 
f»n <u 
> !? 
60 
c c 
_Q 
•rt X C 
u 60 
C 
s 
60 
60 
o 3 
bJO 
O 
Q 
S 
M 
B 
J2 
o -o c 1 
6 
S 0 
-o 3" 
v£> 
•* < fS 
•0-tv 
< 
t 
-o 0 
60 
> 
"rt C 
C << 
Eb 
o 
c 
S 
IB 
£ -o 
-2 
E o 
t>0 
C 
'c 
60 
i e 0 o. 
c 
rt 
ti C 
s 
s -o u > 
1 
2 
CO J4 
rt "53 
60 
13 
1 
& c g 
2 rt 
2 .S 
3 rt 
.S W 
o "° 
UH C C 
60 
•rt 
C 
-O 
J2 
"S to -o 
c 
'-i & 
3 
-o 
0 
•O rt E o -o 2 
w 1 o -o E <^ o. a-6NO 
O V4-, 
-O et s* 
O M-. 
-O rt es o. -o o -o 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/41 
"C c '> 
n .o 
a- i 
"° — G ".8.2 o nS -o 
o- S <*-
"^ S'S 
8 2 § 
U rt g .- u 
E S "g. o a 
SU bo O C i i 
c 
S* 2 
rt S 
2-£ t>0 3 
J § 
c .2 S « u 
rt O S 
c^ y .2 •- *r 3 -g 
C rt rt 
<<: -H is in 
<* Tj" -*• -4- Tt- m ir, 
N N M N << < <0ff>0 > l* 
c rt -C « rt "O M C 
•rt W ^^ 
ho is 
-o 
(O MH 
"O 2 c 
»> v 
^ c £ 'C 
<3 w _D 
-* 
u 
M 
UH 
bo 
c c 
N 
i 
o én 
vO 
-C 
S o 
J2 T3 O 60 
w g 
b0«*i 
2 fe 
i o 
o. 
bo o C C rt O 
< o. te 
Q 
-O 
C 3 -o O 
-o o 
Pi o 
— — u 
J2 SJ c 
s 3 
C 
-o o p-, rt 
2 
"6 o PH 
o C -o 13 s-
-O rt g in 
-O rt g-
O MH 
-O rt g <v| 
O M-
"O rt G <M 
0 M-T3 rt E «N 
O MH 
-O rt E-O M-
-O rt E o< 
O WM 
-O ri BN 
0 UH 
-T3 rt 
Nr. C 310/42 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 
> O 
& G 
"c G 
•- o 
_e °° 
^ u, 
C 4> 
G S c" G 
5 o' 
"O bO l <u .S : •« c i c w , iu 3 
! 3 TS 
•<* Si 
-o *-> 
P rt 
§•* 
.8 3 
<N •5 « S 
rt <u w 
* §! 
- W> rt 
W) 
-6-5 c 
s "-3 
-O ^ u 
3 > 
M"« "s 
'S C u, 
~ « J2 13 
« SJ 
^3 ? "rt 
JA <u 
33 to G^ 
o > 2 •5 -c -o 
G - 3 
G I G 
X S G c g c 
c 2 "c 
C J2 rt 
. 1 « 00 
>; ^ "7 i: 
^G« 
-o c U 
JA 3 -O O 
o 
JA • R 
ti 
O 
z Ml 
w G 
rt -£ 
EN 
O <+H 
"O rt G -
O i+« 
-O rt G o -o 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/43 
Nr. 11 
Oversigt over vigtige domme, der er afsagt af nationale domstole i sidste instans 
Generelt anvender de forskellige medlemsstaters domstole 
fællesskabslovgivningen fuldt ud. Når der rejses fællesskabsret­
lige spørgsmål, hvorom der allerede er truffet afgørelse, tager 
de selv stilling hertil, og de forelægger i stadig højere grad 
EF-Domstolen præjudicielle spørgsmål i henhold til traktatens 
artikel 177. Dette gælder stort set både underordnede rette og 
retter, der træffer afgørelse i sidste instans. På anmodning af Europa-Parlamentet (2) har Kommissionen 
anført ovennævnte oplysninger og den senere behandling i 
forbindelse med nogle af de domme, der er afsagt af retter i 
sidste instans, til belysning af de omtalte og stadig eksisterende 
problemer. 
Antallet af indbragte præjudicielle spørgsmål steg således fra 91 
i 1986 til 144 i 1987 ('). Fordelingen efter stat og retsinstans var 
i 1987 følgende: 
Medlemsstat 
Tyskland 
Belgien 
Danmark 
Spanien 
Frankrig 
Grækenland 
Irland 
Italien 
Luxembourg 
Nederlandene 
Portugal 
Det Forenede Kongerige lait 
32 
15 
5 
1 
36 
17 
2 
5 
3 
19 
9 Indbragt af retter, 
der træffer afgørelse 
i sidste instans 
10 
3 
2 
3 
1 
— 
3 
14 
1 
På den anden side har Kommissionen i en analyse, som den i år 
har foretaget af de overordnede nationale domstoles holdning 
til fællesskabsretten, kunnet konstatere en markant udvikling i 
retning af større respekt for fællesskabsretten og ensartet rets­
praksis hos disse domstole. 
I analysen, som tænkes offentliggjort, undersøges land for land 
udviklingen i de overordnede domstoles afgørelser af de 
problemer, der opstår i tilfælde af konflikt mellem fællesskabs­
retten og national ret, samt disse domstoles anvendelse af tre af 
fællesskabsrettens hovedprincipper: forrangen i forhold til 
senere national lovgivning, fællesskabsretsakternes, herunder 
direktivers, direkte virkning, samt den ensartede retspraksis. I disse sager er der enten tale om, at domstolene i sidste instans 
ikke har haft kendskab til EF-Domstolens retspraksis eller har 
fortolket fællesskabsrettens bestemmelser fejlagtigt, eller at de i 
strid med EØF-Traktatens artikel 177, sidste stykke, har 
undladt at forelægge EF-Domstolen præjudicielle spørgsmål ved 
i for udstrakt grad at gøre brug af begrebet »acte clair« eller ved 
at negligere de fællesskabsretlige aspekter (A). Endvidere 
omtales domme, der er afsagt af retter i sidste instans, og hvori 
der gives udtryk for en principiel stillingtagen, som sikrer, at 
fællesskabsretten overholdes (B). 
Det skal påpeges, at den her givne oversigt kun er af oriente­
rende art og ikke prætenderer at være udtømmende. De afgø­
relser, der er medtaget, har Kommissionen nemlig fået kendskab 
til via juridiske fagtidsskrifter eller er blevet den meddelt. 
Som Kommissionen ved flere lejligheder i forbindelse med 
sager, hvor nationale domstole har set bort fra rækkevidden af 
og betingelserne i bestemmelserne i EØF-Traktatens artikel 
177 (5), har udtalt, er det ikke udelukket, at man, dersom en 
national domstol træffer en afgørelse, der strider mod fælles­
skabsretten, iværksætter en overtrædelsesprocedure mod den 
medlemsstat, hvor den pågældende domstol er hjemmehørende. 
En sådan fremgangsmåde er dog ikke det bedste grundlag for et 
samarbejde mellem de nationale domstole og EF-Domstolen. 
Hvis omstændighederne tillader det, bestræber Kommissionen 
sig derfor på i sådanne tilfælde at opnå, at medlemsstaterne — 
uden at krænke princippet om domstolenes uafhængighed — 
sikrer at fællesskabsretten, eventuelt ved love eller administrative 
forskrifter overholdes. 
I andre tilfælde kan Europa-Parlamentet spille en værdifuld 
rolle ved at bringe problemet op. 
Det konkluderes, at de nationale domstole for størstedelens 
vedkommende har opgivet de tidligere afvigende holdninger og 
nu medvirker effektivt til at gennemføre fællesskabsretten. De 
endnu bestående problemer er mindre grundlæggende: misbrug 
af begrebet »acte clair«, et vist ukendskab til fællesskabsrettens 
bestemmelser eller for den sags skyld lejlighedsvis vægring ved 
at acceptere nogle af Domstolens afgørelser ses stadig i nogle 
nationale domstoles holdning. 
(') Der blev endvidere i 1987 for Domstolen indbragt 174 direkte 
søgsmål og 77 tjenestemandssager. Domstolen afsagde i 1987 208 
domme. (2) Se navnlig betænkningen udarbejdet for udvalget om retlige anlig­
gender og borgernes rettigheder om »kontrollen med medlemssta­
ternes gennemførelse af fællesskabsretten« af J. M. Lafuente Lopez 
(dok. A2-305/87 af 22. februar 1988) og af Marie-Claude Vayssade 
(dok. A2-112/85 af 9. oktober 1985, særlig punkt 34, s. 16-18, samt 
Europa-Parlamentets beslutning om samme spørgsmål af 21. oktober 
1985 (EFT nr. C 343 af 31. 12. 1985, s. 8). 
(3) Se navnlig Kommissionens svar på skriftlige forespørgsler nr. 10/67 
og nr. 349/69 fra hr. Westerterp, nr. 28/69 fra hr. Deringer, nr. 
608/78 fra hr. Krieg og nr. 526/83 fra hr. Tyrrell (EFT nr. 270 af 8. 
11. 1967, s. 2; EFT nr. C 20 af 14. 2. 1970, s. 3; EFT nr. C 71 af 17. 
7. 1968, s. 1; EFT nr. C 28 af 31. 1. 1979, s. 8, og EFT nr. C 268 af 
6. 10. 1983, s. 25). 
Nr. C 310/44 De Europæiske 
A.l. Cour de Cassation (Frankrig) — Afdelingen for straffesager 
— Dom af 12. november 1986, nr. 85-95-751 
Der er tale om et ved udarbejdelsen af beretningen for 
1986 endnu ikke kendt tilfælde af fejlagtig anvendelse af 
fællesskabsretten, som denne høje domstol har gjort sig 
skyldig i. Sagen vedrører den toldprocedure, der gælder 
for varer, som efter udførsel til et toldoplag i et tredjeland 
genindføres i Frankrig. Urkasser og -armbånd havde været 
anbragt i toldoplag med henblik på overgang til fri omsæt­
ning i det pågældende land eller andre tredjelande. Cour 
de Cassation afslog i det foreliggende tilfælde uden at rejse 
et præjudicielt spørgsmål at lade varerne henføre under 
ordningen for returvarer (forordning (EØF) nr. 754/76), 
idet den på de pågældende industrivarer anvendte en 
bestemmelse, der kun gælder landbrugsprodukter, for 
hvilke der er ydet restitution, medens klageren under disse 
omstændigheder i henhold til nævnte forordning havde ret 
til toldfri genindførsel inden for en frist på tre måneder. 
2. Conseil d'État (Frankrig) — Dom af 23. december 1987, nr. 
70127-70128 —Joseph Griesmar 
Denne dom er et eksempel på misbrug af teorien om »acte 
clair«. Joseph Griesmar, som er tjenestemand ved De 
Europæiske Fællesskaber og fransk tjenestemand uden for 
nummer, havde for Conseil d'État anlagt sag om et påbud 
om at betale visse pensionsbidrag i Frankrig. Han fandt, at 
dette medførte diskrimination i forhold til andre nationale 
tjenestemænd, idet de annuiteter, han indbetaler til, ikke 
tages i betragtning ved udbetalingen af national pension på 
grund af hans status som tjenestemand afgivet til en inter­
national organisation. Hvad de påberåbte anbringender 
vedrørende fællesskabsretten angår, indskrænkede Conseil 
d'État sig til at udtale, at det klart fremgår af de anfægtede 
afgørelser, at de hverken krænker princippet om arbejds­
kraftens frie bevægelighed eller artikel 15 i protokollen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers privilegier og 
immuniteter, hvorefter Fællesskabets tjenestemænd er 
undergivet en af Rådet fastlagt særlig ordning for sociale 
ydelser. Der gives ingen begrundelse for denne afgørelse. 
3. Conseil d'État (Frankrig) — Dom af 7. oktober 1987 — 
Procesfællerne Genty 
Denne dom er endnu et eksempel på misbrug af teorien 
om »acte clair«. I forbindelse med en offentlig auktion over 
en kinesisk Yuan-krukke tilkendegav de franske myndig­
heder, at det var forbudt at eksportere denne. :rs Tidende 5. 12. 88 
Conseil d'État, som sagen blev forelagt, mente, at der klart 
fremgik af bestemmelserne i Rom-Traktatens artikel 36, 
som tillader eksportrestriktioner, der er begrundet i 
»beskyttelse af nationale skatte af kunstnerisk, historisk 
eller arkæologisk værdi«, at denne artikel fandt anvendelse 
i det konkrete tilfælde. Da EF-Domstolen hun sjældent har 
haft lejlighed til at fortolke denne traktatbestemmelse, 
burde Conseil d'État have forelagt Domstolen et præjudi­
cielt spørgsmål 
4. English High Court — Queen's Bench Division — Dom af 
25. februar 1987 — SA Magnavision mod General Optical 
Council 
Denne dom rejser et procedureproblem vedrørende anven­
delsen af artikel 177. I sin oprindelige dom fandt den 
engelske domstol, at der kunne gives et tilstrækkelig klart 
svar på det fællesskabsretlige spørgsmål til, et det ikke var 
nødvendigt at anvende artikel 177. I en efterfølgende dom 
fandt samme domstol, at forudsætningerne for at appellere 
dommen ikke var opfyldt, og at dens oprindelige dom 
derved blev afsagt af en ret i sidste instans. Som svar på 
klagerens udtrykkelige anmodning om at forelægge et 
præjudicielt spørgsmål udtalte retten, at det fællesskabsret­
lige spørgsmål var blevet løst, og at det derfor ikke 
længere »verserede« for den. Herved nægtede High Court 
klageren mulighed for at lade det fællesskabsretlige spørg­
smål forelægge en ret i sidste instans, som er undergivet 
forpligtelserne i artikel 177. 
B.l. Dom afsagt af appeldomstolen i Coimbra den 30. juli 1987, 
nr. 32-86 
Denne dom er den første, som er afsagt af en portugisisk 
domstol i sidste instans i et fællesskabsretligt spørgsmål og 
den følger EF-Domstolens retspraksis. Den vedrører den 
direkte virkning af et direktiv, som var vedtaget inden 
tiltrædelsen. Ti! trods for at direktivet ikke var gennemført 
i national ret anerkendte appeldomstolen, at den pågæl­
dende privatperson kunne påberåbe sig direktivet, og den 
gav en korrekt fortolkning af dette. Den portugisiske dom 
er så meget mere bemærkelsesværdig, som den vedrører et 
fællesskabsretligt aspekt, domstolene i de andre medlems­
stater har været længe om at acceptere som retsregel (se 
den holdning, det franske Conseil d'État og Bundesverfas-
sungsgericht har indtaget i en række domme, der er omtalt 
i de tidligere beretninger). 
2. Bundesverfassungsgericht — Dom af 8. april 1987, 2 BvR 
68/85 (Kloppenburg mod Bundesrepublik Deutschland) — 
Dom af 4. November 1987, 2 BvR 763/85 (Kloppenburg 
mod Bundesrepublik Deutschland), 2 BvR 876/85 (Prim mod 
Bundesrepublik Deutschland) 
Ved disse domme har den tyske forfatningsdomstol annul­
leret domme, afsagt af en tysk ret, med den begrundelse at 
denne ikke havde forelagt EF-Domstolen det verserende 
fællesskabsretlige spørgsmål. Dommene er således af stor 
betydning for en effektiv anvendelse af fællesskabsretten. 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/45 
Appellen til forfatningsdomstolen vedrører nogle domme, 
afsagt af Bundesfinanzhof den 25. april 1985, som fraviger 
Ef-Domstolens retspraksis med hensyn til den direkte virk­
ning af fællesskabsdirektiver ('). Forfatningsdomstolen 
henviste til sine tidligere domme, hvorefter Ef-Domstolen 
er lovlig dommer (»gesetzlicher Richter«) i henhold til den 
tyske forfatning (2). Det fastslås, at Bundesfinanzhof arbi­
trært har undladt at forelægge EF-Domstolen et præjudi­cielt spørgsmål, tilsidesat sine forpligtelser efter traktatens 
artikel 177 samt overtrådt artikel 101, stk. 1, andet 
punktum, i grundloven, som garanterer adgang til den 
lovlige dommer. Der eksisterer således nu i Forbundsrepu­
blikken Tyskland et nationalt retsmiddel, der skal sikre, at 
de nationale domstole overholder forpligtelsen efter artikel 
177 og fællesskabsretten. 
(') Se tredje beretning (EFT nr. C 220 af 1. 9. 1986, s. 27). 
O Se fjerde beretning (EFT nr. C 338 af 16. 12. 1987, s. 1.). 
Nr. C 310/46 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 5. 12. 88 
CN CsJ rf- Tf I <N QN oo K N X 
i-» r\ I  N  N vO oo 00 Ov ^-h |  øs  on <n <n m m ^ N rs. oo on 
m m sO ^ sO 
00 m •*- <N 0\ Cs| m Cs| m 
I I Cs| *-h I rN <N 
I I I II 
(N fN I vO Th N ^ N \0 vO rs4 i-i ^ <N 
iA ^ 
I I o <-< i- \0 rx 
MMmnrtrt  r<i | -h 
I I I I CM t- I  <N <N lArnOMN'j- | <N <N <N 
«N —< <N I - I 
vO K fl »O 
<N — -H ^ CM es t-1 I *—< *-h 
o 
(N \D ^ I <N 
f% I <N O fO O •+ 
(NrHN^TfN 
a o jd 
I I - I I - I-  I  I I I 
"t M O iT) lAi 
tf LO K \D O 
m m <N ^ vfi N 
(N IA in M -t 
rsi m in m m m m fN ^ ts rsi fiH^inooN 
^ m s0 m oo <n 
% 
rt c/5 m 't m vO N 00 00 00 00 oo ØS ØS (JN QN M r^» ^ i/"i vO N 00 OO  00  00  00  00 
ØS ØS ØS Q\ (J\ ØS (N IA  sO K 
00 00  00  00  00  00 
0\ Øs 0^ O ON M ^ lAvO N 00 00  00  00  00  00 
(j\ øs (j\ Os øs øs fN iA  \0 N 00 OO  00  00  00  00 
(JN ØS 0\ ØS ØS ØN NfitiTlvON 00 OO 00 00 00 00 øs øs øs øs øs øs 
-o c o 
"O 
C 
o c o J4 
B 
o c o __ °rt Q 6 3 J*I C 
O 
tf & c °J3 rt 
ti-5 J4 3 
5. 12. 88 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 310/47 I alt 
K OKK ON O N OO OO fM so <N m m CM 
CM Øs Cs| CM ^ <n K O O "t ^ OO 1 1 | in  os 1 
--III | | <N fN | | «N O <N OO 
O OO 0\ N O 1 vOOvO^-OO | '-H  fN (N rH 
T-H rn m | T-C | in k øs CM i-n CM CM i—i Tf 1 
fN fM 
1 1 
CL. 
K OKK 00 OO 1 1 1 
1 1 |N 
CM r\ *-< CM 
1 1 1 1 NL 
K OKK tn m ^ TJ-
<N **•< <N cs| Tj-1 1 
1 1 1 1 |~ 
ru II 1 II 
1 II 1 1 II 1 1 
1 II 1 l l r^-
| |  rtfS  t 1 CM fN ^ nO fM 
1 II II  1 r--
i r~ <N | 1 
1 1 
1 1 
1 1 
1 K OKK 1-1|  - 1 1 1 
1 1 i i r 
MII II II  1 1- II 
1 II 1 i ii 
i ii II  i I II II  1 
II II-  1 i i r 
-- r 1 1 
- 1 1 
1 1 1 
1 1 
1 K OKK m o no oo øs «n 
OOOfONOK i—» CM  fN m CM  m 1 1 
1 1 I 
r* i II 1 II 
- II  II II 1 1 
II-  1 i i i i«« 
<N «—1 "<J" <N rO vD ii n i 
II ii  ii i i-08 fN 
| CM 1 
1 1 1 
1 1 
1 IRL 
K OKK 1 | 
MvOniAinvO 1 1 
1 1 in 
MII II II  1 
II II  1 II II 
1 II 1 1 1 |-"~ 
-Mir i | ••—< 
r- i  II « •+ 
<N | <N 1 1 
1 1 1 
1 1 
1 1 
1 1 
1 GR 
K OKK (NOvO^'t  ^ ^ vO  ^ N 1 1 
i-H CM i i r 
II 1 II II II 
II 1 1 iiir^ 
j rn N K II r II 
i r II  i ON •*« j U"> fN •*-' 
1 1 1 
1 1 
1 1 
1 1 
1 UK 
K OKK <N Øn ^ rn j 
HOVOONO^ 1 1 
1 1 ii ii 
ii i i I 1 II 1 
II II  1 II II 
II II M r r 
W (S|  li CS| o H f^i i ^ m 
1-1  II  1 | u"> 
tN | | i ^ 1 
1 1 
1 fN 
1 1. 
1 K OKK ^ N tf) 0^ O I/) <N 
KOOOOOHH m CN fN <N m 1 1 
*-• CM | |  sQ  fN 
1 *-H rn m II II  1 
1- II  1 II II 11iM"-
I f> -4- vO | Ti- - 1 II 1 1 •+ 0\  O - 1 
- 1 1 
1 1 
1 1 
1 
W 
K OKK *-» <N 
o |-
1 1 1 
1 1 
1 1 
IT) Øs fM 1 1 1 1 
1 1 DK 
K OKK Tf- CM ^ CM <N 
th (N t (S (N (N 1 1 
1 1 II II 
1 1- 1 I II 1 1 
II 1 II II II 
1 II 1 1 1 I-""* 
1- 1--' | <N —« r<-> tN | 
II 1 II 1 r r 1 1 
- 1 1 
1 1 
1 1 
1 1 
1 
P 
K OKK N. | hv ^f 
K N ^ tTi O ON *-H fN  1-H 1 1 
1 1 1 l"~ 
| fN | I II 1-
II II  1 II II | | <N ^ O vo 
H rt -H \0  + i r— 
r- II  i i m ^ 
*-H fN 1 
1 1 
1 1 
1 1 
1 
« 
K OKK N^F>00(^H 
M FN  | CM  | oo 1 1 1 r-
1 r-I 1 II 1 
II 1 II 1 |-~ | | | ^ f> r«1 
-- | i r^1 
II ii  II i r-
| | <N <N - 1 
1 1 1 
1 1 
1 1 1 
M ITI  SO  N 
00 00  00  00  00  00 
ØS ØS  ^ &\ (JN CM en ^ m sO N. OO 00 00  OO  00 00 
(JN ^ ØS 0\ CM m m  \0 OO 00 00  00  00 
øs øs øs ØS  ØS (N "T K 
00 00  OO  00 
Os øs øs O"* CM m ^ m so N. OO 00 oo oo oo oo Os Os Os Os Os o* CM m rf in so hs. OO 00 00  OO  00 00 
OS Øs Øs Øs Øs Øs CM RN  IN 
00 OO  OO  00 
Øs øs øs Øs 
1986 
1987 
1982 
1983 
1984 
1985 Landbrug 
Transport 
Udvikling 
Personale  og administration 
Miljø,  forbrugerbeskyttelse  og 
nuklear  sikkerhed 
Fiskeri 
Penge-  og finansieringsinstitutter 
og beskatning  (direkte  og indi-
rekt) 
Penge-  og finansieringsinstitutter 
og direkte  beskatning 
Energi 
Nr. C 310/48 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 5. 12. 88 OKK 
4 
3 
14 
9 
5 <N CTN <N ON C\ TT I-H TJ-(N M iT) O (J\ Tf ^ 0^ \0 I ali 
1 1 1 1 1 N l\ ON (N ON vO m ^ O i/) N OO OMO O i- m IS x 
PH 
K OKK 1 1 s£> 
<N <N O <""> TF" NL 
K OKK 1 i 
i 1 c | | 
1 1 1 r r 
ni 1 " 
1 " m m K ^ jO 
mjHON^-orj 
hJ 
K OKK 1 1 1 1 1 
I 1 1 i i r 
M M r 
«| ^ fO O ^ 
in r^i fn m o "t K OKK 1-
1 1 1 1 1 i 
i — r 
m *-« <N ^ <N i—i m m o o ^ IRL 
K OKK 1 1 1- 1 
1 1 1 r r 
ur T-< 1Ci 
<N ^ T|- ON O OO sO 
f\ ON as sD (N oo GR 
K OKK r 
1 1 1 1 1 
1 1 1 r r 
oo c"* rn moo o m so <N m I-i cn (N <NI (N rsj <N 
ON O ^ ^ to ^ ^ O tr> oo CN r-4 UK 
K OKK 1 1 1 
1 i 1 1 ^ 
ur <N cn O rq CN \D T-H rQ 
(Jv (JN sO iTl N m <N m m m so 
UH 
K OKK 1 1 1 1 1 r— Csl rn 
sO sO <N m O O ' m \D <N m m ^ hs m 
vO K M VO M O ^ o O SO 
W 
K OKK 1 1 m sO 
O m |S» (N 
in rn DK 
K OKK 1 1 
1 1 ^ 1 1 
1 1 1 i i r 
i i r *-< rs| 
fn m hv øs m ^ en \0 
Q 
K OKK 1 1 | 
1 1 1 -ir 
*i r Tt-(N m ^ ^ oo pj 
m m m ^ <N 
PQ 
K OKK 1 1 
1 1 " 1 
1 1 1 r r 
i i r 1" 
(Nt i-oomoo fs| (N cs m CN 
^ m  so N OO OO OO 00 00 Q\ 0\ 0\ Q\ cn m OO OO OO 00 Q\ Os 
1986 
1987 rsi m in so fv. OO 00 00 OO OO 00 Q\ Q\  Q\  0^ 
-O 
-S 
-3 c Budgetter 
Toldunionen 
Toldunionen  og 
ning 
5. 12. 88 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 310/49 
g 
i 
I 
;c 
1 
T3 
1 
C S 
Q P 
00 
Nr. C 310/50 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
BILAG A 
Overtrædelser af traktater og forordninger 
Indholdsfortegnelse 
Forbindelser med tredjelande 53 
Økonomisk og monetær politik . 53 
Det interne marked og industrien 53 
Konkurrence 58 
Beskæftigelse og sociale anliggender 59 
Landbrug 60 
Transport 64 
Udvikling 64 
Administrative anliggender 64 
Miljø 65 
Fiskeri 65 
Penge- og finansieringsinstitutter samt skattespørgsmål 66 
Budgetspørgsmål 66 
Toldunionen 66 
Indirekte beskatning 67 
Diverse 69 
Retsgrundlag 
Retsgrundlaget er afledt af dokumentets nummer (CELEX-basen), selve dokumentets nummer er afledt af 
retsaktens oprindelige nummer; dette består af (jf. vedføjede tabel): 
— et tal, der identificerer, hvilken sektor dokumentet henhører under (f.eks. 1 = den sektor, der inde­
holder Traktaterne om Oprettelse af Fællesskaberne); 
— 2 tal, der svarer til referenceåret (publikationsår, år for undertegnelse, etc.); 
— 1 eller 2 bogstaver til identificering af dokumentets type [f.eks. E (under sektor 1) = EØF-Traktaten]; 
— et løbenummer afledt af det nummer, under hvilket dokumentet er blevet offentliggjort, eller afledt af 
artiklens nummer. 
Eksempel: 3 80 R 2144 
Sektor 3: afledt ret 
Ar for offentliggørelse 
Forordning 
Forordning nr. 2144/80 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/51 
Sektor 
1 
2 
3 
4 
5 Dokument­
type 
A 
B 
E 
F 
H 
K 
R 
G 
A 
B 
C 
D 
L 
R 
X 
Y 
A 
D 
X 
Y 
PC 
AP 
IP 
AC 
IC 
CC 
BP TRAKTATER OM OPRETTELSE AF FÆLLESKABERNE/ 
TRAKTATER OM ÆNDRINGER ELLER TILTRÆDELSE 
Euratom-Traktaten 
Tiltrædelsestraktaten DK, IRL, UK, N 
EØF-Traktaten 
Fusionstraktaten 
Traktaten om ændring af visse budgetmæssige bestemmelser 
Traktaten om Grækenlands tiltrædelse 
EKSF-Traktaten 
Traktaten om ændring af visse finansielle bestemmelser 
Traktaten om ændring af visse bestemmelser i vedtægterne for EIB 
Traktaten om Grønland 
RET PÅ GRUNDLAG AF FÆLLESSKABETS EKSTERNE 
FORBINDELSER 
Aftaler med tredjelande 
Budget 
Mistillidsvotum 
Beslutninger (undertagen generelle EKSF-beslutninger) 
EØF/Euratom-direktiver 
EKSF-henstillinger 
EØF/Euratom-forordninger 
EKSF-beslutninger af generel karakter 
Andre retsakter (resolutioner, udtalelser etc.) offentliggjort i EFT L-rækken 
(eller i den tidligere fælles udgave). 
Andre retsakter, der offentliggøres i EFT C-rækken 
SUPPLERENDE RET 
Interne aftaler 
Beslutninger (truffet af repræsentanter for medlemsstaternes regeringer) 
Andre retsakter, der offentliggøres i EFT L-rækken (eller i den tidligere 
fælles udgave) 
Andre retsakter, der offentliggøres i EFT C-rækken 
FORBEREDENDE RETSAKTER 
Forslag fra Kommissionen 
Udtalelser fra Europa-Parlamentet (om samrådsprocedurer) 
Udtalelser fra Europa-Parlamentet (initiativudtalelser) 
Udtalelser fra ØSU (om samrådsprocedurer) 
Udtalelser fra ØSU (initiativudtalelser) 
Udtalelser fra Revisionsretten 
Forberedende retsakter vedrørende budgettet 
Nr. C 310/52 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 5. 12. 88 
Sektor Dokument-
type 
6 EF-DOMSTOLENS  RETSPRAKSIS 
B Bemærkninger 
C Generaladvokatens  forslag  til afgørelser 
J Dom 
O Kendelse 
S Arrest/udlæg  i tredjemands  gods 
T T redjemandsindsigelse 
V Udtalelse 
X Andre  retsakter 
9 FORESPØRGSLER  I EUROPA-PARLAMENTET 
E Skriftlig  forespørgsel 
H Forespørgsler  fremsat  i spørgetiden 
O Mundtlig  forespørgsel 
P Andragende  ( 
PS: Planlagte  sektorer: 
7 — Nationale  fuldbyrdelsesforanstaltninger 
8 — National  retspraksis 
10 — Retsteori 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/53 
PQ 
C 
O 
1g 
gu 
et 
S'S 
51 
-o 
c 
PH 
& 
a rt .„ <j\ 
*-H <N 
w < K rs m IN >-H <N «= 2H 
«>$?§ 
HM Jd 
« «i a 
o 
DC c 
o 
E 
0 Q^ 
60 2° 
1S & 6p c u 
0 
E o 
P 
"c rt 
So rt 00 •4-
60 rt iA 
— 
uS 
E o P c 
o 
E o 
P ^ 
60 5? 
"S ° 
So «> 
00 v^ c 
g 
i s Q$> . 
60« «*> Sagsanl 
(sag 17 
Dom i: c _u 
~o 
o £ 
Pc? . 
60« "> Sagsanl 
(sag 17 
Dom 1: 
13 U bo **! 
6o s a 
60 
Ja c rt 
TJ 
S 
U 
8 H 
*o u S 
w 
1 » o o« 
§ 
s 60 
O 
-m 
•1 
o 
G 60 
O 
*0 
•a 13 B 
w 
& a u w 
.9'S 
Q.9 •8 i 
H 
& V 
"° .§"2 
o> e g 
-6 g> S 
3-S'"? 
I-S & « c c "5 c« .« DU3 (X, 
60 
3 •c -o 
JQ 
E 
w 
w w c 
•S JS> 
ex*« 
i. E 
C E 
C 60 
|| 
PQ 60 
Jd 
U 
6 SD 
E PQ "O 
3 
T3 
C 
2 
60 
PQ & 
PQ £ -O 
C 
2 
60 
PQ 
3 
3. ~ "rt 
E S 
O 60 
_r-° 
^3 E 
* 60 
"S & i-t 
-o w 
J -o 
o 
c 
(i 
2 
w -g « 
<u -d 
• 5P_e 
« i 
o -g 
J'fc 
00 > O 
CX 
E ti 60 
'~B .2 
G -O rt 
.2 u 
rt 7*3 
1* o 
CX 
E 
.a 
S3 i -o o 
Jd 3-S jd 
3 
— "O 
- 2 
3 Jd 
-^ "S 
H -2 -o 
c 
> C 
. > 
I-S 
E c 
PQ rt PH 
Ja 
c 
Pi £ PQ c 
0 60 
•c 
60 
C 
O 
p^ 
w o o w p-1 
w 
Nr. C 310/54 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
6 
o 
Q <o 
60 5? 
H « 
"3 ^ 
S1« 
c/) w O 
tt » 
"c 2 
rt ^ -o 3 
-o C 
2 60 -o 3 
-o C 
2 60 
PQ C 
s « 
6 § 
o ~ 
60* ^ 
"5 £ ~ 6 o Q 2 o 
60 2° 
H « 
c )S 13 ^ 
60" "O 
C 1 60* S 
ti & . 
-g tv -«J-
« 60 5° 
H o 
"c ~ 
rt *^ 
60 gf £ « -o C 3 
m 
-o c SJ c 
R 
o 
> o -I 60 
'5 
c 
W 
60 
<u « "S 
-n 
o -C 
o 
UH c« 60 
tø 
CL, 
(i. JS 60 
UH W 60 
~~ -o 
<H-H C 
"5 c 
>s rt 
-O 60 
60 £> 
J= S ^ J2 
C «< 
-C 
-i S ^2 
£.S6 "S °S ts 
-D O 
® fe 
-O J£ 
o C 2 -o 60 
O 
cl? 
""os J^ 
ti -s 
S 60 
O. o 
.5 • 
^ .1. ^ '5o 
IH X 
<u _c 
O u 
5 OS J3 & Pn rt 60 
C 
C 
c 
o 
o 
c o « -o 
ti 
SJ 
-n q 
es 
S* *J, 
u 
Si 
>-I 
ti. <L> ~ 
C "O 
6o a 
o 6 
g "3 
11 
G 3 "o 6 its 
-o o O 
e*s 
3 ^ •S *2 « i s 
<3*'~ — .o 
tf O c 
rt C 
-* W c 
rt C 
-* u 
« o o -o 
c w 
-* X 
H -o 
c rt _* >, H 60 
3 60 
3 60 
IS 
C rt OZ'Slx 60 
Ja 
c 
UH C C 
'5b 
W 
w w 
w W o o o 
N. KN w w w w w UH w w w 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/55 
'§ 
3 
3 
3 
"u C 
S o 
60 5? H c5 
"c ° 
So "> 
00 s3 & 
-2 
E Ml 
-2 
£ 13 -o 
3 
-o 
C 2 00 C 
E o 
Q 
60 
"S rt 
60 
CO ^ £ u 
13 
•5 
3 
-o 
c 1 13 
3 
T3 
C 2 60 60 
— 
£ c 
E 0 
Q 
60 
J 
"5 
rt 60 
c« 
00 lT> 
60 rt "rt -o 
3 
-o 
C 2 
60 13 -5 
3 
-o 
C 2 
60 60 
1 
-o 
60 
-o 
"o 
"o 
-C 
0 u, 
IH > 
•c 
"w 
rt 
_60 
13 -S 
0 
60 
60 
0 
=3 
E <u 
60 
S 
w <£ ^ 
c g -o *•* 
« So"« 
E S -S-§ 
0 "3 JZ & 
<N .£ rt _2 
*"! 60 2 "^ 
.2 60 
C T3 
£< 3 O •§£• 
S "^ 
3 -S c« O 
£ o 60 
C 
60 
-o C 'ti' 
o CX 
E 
a -o 
"i 
60 
H J8 2 -o 
3 
« •o 
3 
-O 
C 
2 
60 
U 
M -O 
3 
-O 
C 
2 
60 
T3 
C 3 
T3 
O 
« f* U 60 
-3 2 
-o c rt C 
JZ 
w 60 
S C 
O -o 
c 2 
H 60 
c 
CJ-, c 
rt 
H « J2 
PQ £ ti o 
I -
a I 
60 
3 O 
60 
O 
•3 n 60 
C "C 
c 
PH 
w -o 
3 
« 
U 
II 
W w w o 
W IN. O 
W ix o 
rv o 
iv w w w w o W rv o W tv o o W w iv rx o W IV 
u-> 
1 
S s ^ .9 "2 ** a g a Irt ^ 
/SJ 66vg 
Nr. C 310/56 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
PQ -o c 3 
PQ PQ PQ "rt 
-o 3 
-o 
C 13 
-a 3 
-o 
C G o 
Q 
"c 
PQ PQ 60 £f> -o c 3 
PQ G "rt 
60 5? 
« •* 
"S ls-
i ^ 
So Sf 
CO v£--o c 
3 "O C 3 
PQ PQ -O C 3 •3 2 
PQ PQ 
a 
60.S 
"S -ri 
3-§ o. 60 o 
PQ a. 
-o 
w 
'S 
X> 
3 
60 <u "35 
8 JS 
s *•" 
jd 
•3 to 
C 
0 « 
v2 Is 
.u > G u 
S "O •c 6 
.2 SC 
u C iJ 
« o 9 60 
3 rt 
£> 
60 
O 
60 g 
C w 
60 u 
2 -o -2 
XI c " 
c -o 
o 
G 
-o 
3 i-, Jd 
Pi -o .2 rt ._ -o 
is's 
60 _g 
.S <U 
c c 
c * 
M 
PQ '> 60 
-o 
•S | 
c & 
PQ "> O .W) 
6 o 
T G 
X) ej 
>~ -S 
> O .ti c 
60 
G- u, 
-C XI 
•S ^2 
PQ J£ 
X'3 
3 'C 
PQ xi e o ex G 
"2 > 
-o 
-C 
.60 
J*i 
C 
> 0 
ex fcs 
•x! 
60 
C 
-o 
c X c 
-* 
-o 
G 
60 6 
W 3 
60 
^1 
s-S 'C c 
CV w o 
2 
a 3 
60 
C 
ex 
13 
r, o X! 6 
xs 
"S 
CX 60 
G.G 
.P G S u 
* G 
f o 
X) 
o 
J? 
60 -a 
x! 
60 
JH" 
C 
ri a 1 •S i 
X! •*! 
60-* 
TJ 6p 
-* .s c £ rt W S G 
c« ""' 
MU 
•C -* 
X--
3 <u 
PH > > -O PQ -5 
60 
3 60 
Ja 
c ni 
PH -o 
C 
3 
rx H c 
'Sp 
PQ C 
xf 
PQ P* Pi 60 
« C <u o 2 Ti 
G 
rt C 
O -o 
c rt 2 
>, H 
PJ PJ PJ w PH PJ 
K K r^ PJ 
W PJ PJ pJ PJ PJ PJ <N O O \D O 
u"> e\ o^ o f> 
O O O O o PJ PJ PJ _) PJ 
r^ K i\ r^ r\ PJ PJ PJ PJ PJ PJ 
1 
w u 
s 8 
.9*9 ^ 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/57 
-o 
3 
<U 
-o c 2 60 -o 
3 
<U 
-o c 2 60 -o 
3 
-o c 2 to -o 
3 
-o G 
3 
60 -o 
3 
-o C 
2 bO -T3 
3 
<U 
-o C 
2 60 -o 
3 
-o G 
2 bo -o 
3 
-o C 
2 bo 
PQ « PQ « PQ PQ PQ PQ O £ 
bo£ *" 
"c >£ "> 
hn bO C C 
i £ i £ 
o ~ 
Q £^d 
bo~ ^ 
"c S -
&*?! 
J5 ^Q E o 
QC 
boS? 
H ^ 
"c ° 
&$? Ov 
boS° 
H K 1 * 
S) 60 bO rt 
"c 
13 § 
6 2 
g tf s s; 
•o -C O u 
E~ 
-§| 
o 2 m -o <u qs 
5 bo 
6 o, 
*! 
•s-s 
e-
3 g 
1 2 
PH -O bo -S O .52 
*= JH 
c o 
J4 
n 
H o o, 
6 fe -o fe 
.S ° 
6 I O rt -C 
00 S 
00 > 
CT^ .. 
il -O O 
c ^ c« S 
or> _o -o 
c 
6 i 
1-1 <u |3 
-2 S. 
<U <U OH 
.2 Jå 2 
3 -g'c & o 
J & 
IH C 
<U D 00 
rt rt "rt 
•2 J2 "C 
•« y 3 
.S-å-* bo 
tt rt « C 
0 
rt C 
C 
rt 
E 
o 
> 
ti, i 
u 
K 
bo O 
& n 
c 
3 O C 
>; bo 
O I-I bo 
C 
bo -O 
< -o 
o 
E 
-o 
3 
J3 rt C 
O 
c 
M 
bC 
F o 
s ,8 
E 
0 
4> 
'C 
JS 
-o 
c 
p -o 
c 
c 
J* 
M T) 
G 
n 
G 
J4 
W 
O o PQ o -o 
c rt C 
Jrf 
ti -o 
c c« 
C 
Jd 
K 
O o 
w w w P-l w W PJ 
w w w w PJ w P4 w w PJ PJ o o o 
W P-l w o o 
p-l p-l p-l 
1 
u .Si 
6 S 
.9*9 ^ 
Nr. C 310/58 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
&SP B o 
Q^ 
ask 
"c °° 
& "> 
c/) 42-S.SP E o 
PC 
W o 
« E « E X -a c 
3 
« 
C 
O 
•S 6 
W J 
o « 
£ o & c 
6 
o 
.S" .o-w 
J-S 
c 
6C ~9«1 
B 
Sil 
^ •- w 
W > O C 
o 
rt C 
M 
60 
6 6 
ti o 
-o 
-C 
pi 
% J .s ae 
rt 
fi"i 
° O 
rt J2 c? 'C 6 
Ji § 
ri —-
<-> S 
6 w 
13 "S 
w>._ 2 « 
"O 2 
13 « -o *. rt 
£ T s2 •? .2-2 e 
^"2 c -o 
il r= <J,:a 
C -T3 
-O J»J 
SJ 
•li C -T3 
sil 
li c " 
-O J-j 
s 
I-, « 
o JS C U 6X3 
.o .S 
u -S 
.2 "5 u 
txc W 
> 
m X 
C 
c 
>N 
O "O 
i3 <G 6 
Pi-c* Pi "zr Pi •;? Pi -er Pi -er Pi-j-rpQ tø> c 
-o s 
6 
3 
JA 
•cS 
D. 
O 
CL. 
0 
C 
S S 
o 
W) 
c 
c -o 0 
fi c rt •rt 
OH 
60 
ri 
j 
t: 
o o, 
ri 
3 -o 
C ri 
IS fi O 
-o c 
M) 
C 
"ri 
60 
C 
£ 
o 
HH 
-o 
C 
rt C 
JA 
H -o 
c d 
C 
JA 
U -o 
c rt C 
Jd 
W -o 
c ti 
C 
J-i 
ti 60 
Ja s o o o o Ul £ 60 
1 -o 
c rt 
-o 
£ -o 
Cj 
J-3 
£> H 
w w w w w w w 
U4 P4 W P-l W oo oo oo oo 
WW WW WW WW W W W W 
"O 1 
a = 
s s 
-•S 5 
Q o o ti 
I 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/59 
i J2 
-o 
O 
o. 
1) 
c 
"6 
«< o, 
"o 
o c o -o 
c 
J3 
E"g 
0 w E 
"c | 
"o .Si 
e « 
c e 
C 
60 E 
42 o 
< i4 o o. o 
o 
i 
j3 
c 
'E 
tø) 
C 
-o c -o 
X 
So 
3 
13 
o 
TJ 
c 
rt 
tø) 
C 
'S 
< u 1 
E 
TJ 
E 
cS tø) 
"2 
IS 
So 
-S 
'o 
0 
tøO 
c 
1 
tø) 
GO -o 3 
-o c s tø) -o 3 
-o c 3 
tø) -o 3 
-o C 
2 tø} -o 3 
-o c 3 
tø) PQ PQ 
-o 
c 
c 
JA 
u 
o -o 
c 
2 
>s 
H 
w 
w w 04 
w 
is to 
3 
w 
2 tf 
60 "2 o o u 
O 60 
JS .60 
•|1 
JA « 
11 E 
PQ 
tf 
W E o 
Q £T 
w}~ N lo 
"c ^ 
tø} M 
to w 
5 
w "w 
o 
c« 
tø} 
C 
• S u 
c -o 
.5 c 
Ja-s •»UH 
Q w E 
0 _* -o c 
E 
3 
R 
c 
E 
c 
_* U4 —i .- es 
tf Q CD 
tø}~ 
"5 """ 
-o 
"o -s -s 
tø} 
c 
tø} 
33 C 
JA 
t>, H 
w 
tf PQ 
C 
3 
-o 
J3 -o 
-e 
s -o 
-o 
-e 
^ 
6D c 
TI 
J2 C 
> 
0 « 
«<£ 
tf E o Q 
w) 
M 
"5 
PQ 
W 
W C TJ 
o. g 
-o •-
3 (U 
TJ 
«-> c 
TJ 
<+* 3 
o 
tø}^3 
1S 
£ s 
< tø) 
c* Q 
So w 
C/) w 
c s; >• c c o 
-C -o 
-o .S 
E _*j 
bo £ 
tø) 
TJ C 
.„ o 
tø) 
Sl2 <D TJ 
rt 3 
tø}'3 
"C .O 
C rs 
1 C 
b ^ 
UH "C ^ Q « C X C 
I-s 
-13 TJ 
E = 
tø) g 
• S 
.5 •-E .« 
I I 
tf Pi 
*+ o 
tf W ^ 1^ sO 
oo ""> 
Tj- <N 
UH tf 
hs O vO 
Tf l\ 
UH W 
l\ t-^ UH UH 
rx hs TJ 
C 
3 
.2 i 
*! i 
60-3 u 
c o E 
c 
rt C 
W 
O c 
tø) 
PQ C 
tø) 
PQ C 
tø) 
PQ tø) 
3 C 
UH 
W Pi Pi 
UH 
Nr. C 310/60 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 
m 
•Si 
o o 
60 
3 
OH 
tf m 
2 
£ 
-s 1 
O, 
m 
w 
60 "2 o s u 
U 60 
JS 60 
hl PQ 
C 
-C 3 
-o -£ 
i — 
• S rt 
=3 "O 
bo ja 
W q K U4 
"I K 
(N ... 
3 S? 
1 O 
tf W <N 
PQ 60^ * 
~e Zl ~ 
60 "O 
~° 2 
c o 
5^_g 
S o S 
60"S "£ 
c '> .S 
•s fe o 
H<H9 
-o 
c 
3 
>s 
H -o 
c rt HH £ 
tf 
o W tv tf 
W 
60 
5 o 2 
60 ;* 
" g 
-o "> 
- 60 
-O ° 
5- *> 
o "° 
«<£ 
60 •> 
.S Q 
J2 w 
tf 
O \0 
O — 
tf tf 6o£ ^ 
2 s 
•S c o o 
UH Jrf 
C <U 
t2*2 
UH bO 
Q^ -o c 
rt 
3 >s 
H 
tf 
tf tf 
UH 60°° 
H w 
60«) 
J5 ^ 
s =S 
c 
c 
_* W 
O c <L> 
0 'c 
UH S) 
*"" O 
Q*! 
tf 
1 o 
tf UH 
IX l/l 60^^ c 
"o 
i 
o 
60 °5 
1 2 
& M 
rt ™ 
to w 
60 
C 
C ^ 
"S 
W 
-o 
rt 
0 
pq 
60 
c 
_* 
s c 
-a 
55 
c 
6 60 
C 
rt 
_D 
-o 3 
-* 
C 
UH 55 
rt rt 
C 
n 
60 
60 
-o 
c -o 
o 
S _g 
c 
3 T 
-O tO 
UH < 
tf X 
UH 6 
o Q 
60 
W 
C rt 
60 NT 
oo 
•«-
60 
£ 
JA 
o 
-o 
il 
J* 
c a .* 3 
-o 
O 
a. -o 
c 
g u 
2 o 
O. 60 
C rt 
•5 p-i u 
e o OH 'C _^ 
c c 
X fe 
-o 
c 
c 
-i«! 
M 
O -o 
c 
c 
JA 
H 
O c 
4H -o 
•u u 
UH W> C 
P^l -o C 
c 
JA 
H 
O 
UH 
tf UH 
UH 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/61 
c 
"o 
6 o 
Q ^ 
60°° 
"3 "^ rt ^ 6 o 
Q ^ 
60°° 
H ^ 
60 «> 6 o 
Q Co 
60 2° 
£ X So <>p 
CO -£< 60°° 
&SP 6 o 
Q <S~ 
U o 
"S "* tf* 
IS 
CO v^ 60 
"c "c •"-
«°° 
60 «» 
CO •£> -o 
3 
U 
-O 
Cl 
2 
60 
m o S" Q ^ . 
60°°. * 
- £ £ 
<3 ^ "* 
& 60 i 
CO^Q X 
60 
U w 
60 C 
.5 S 
S 60 
13 60 
vS ^ 
T3 
"3 s 
C — 
•S-s 60 
C 
N 
-o 
6 
o M5 
C 
0 S 
S 
c 
c o -i! Jd 
Pi c ti 
B 
o 
o. 
.6 
o 
c 
o 
JA 
f2 tJ o o, 6 
^3 
"5 
JA c 
5 
60 
60 
O 
60 C 
-o c 
Pi ii -P w S! 
P^ -o 
IS ** 
o 
n 
2 
-o 
c 
-o 
o 
ks 
-o 3 
-e o 
PH <U 
u. 
o 
ti 
> 
60 
O 
C 
60 
-a 
C 
3 u 
60 
2 
!r> 
> o 
n> 
J<i 
_* 
rt 
-o 
C 
> O -o y 
60 w 
=-3 C -1 -S 
S "o 
> JA M o o. 6 60 
S 
O 
P-, gj 
o 
s 
o 
-C -o 
c 0 
-C 
O ' c 
-o 
c 
-T3 
c S 
j- -o X c 
u <u 
^-R 
u g 
G 2 — "^ 
ra ** -o 
rt P VH 
60« _£ 
•3 <U ° -S 
J2 3 
-O 
O 
Si> w 
« c 
> CS 
13 
60 
C 
jy 
3 
H4 13 
60 
C 
c 
o 
-o 
3 60 
-o 
C 
O, 
Q. 
3 
CO •3 g 
JS 
"O — 
£ ^ 
-O o 
se.* 
* S 
W 60 
6X5 S« 
c 
60 « 
° 60 
60 C 
" -o 
> W o 
O ES 
PQ c u 
^ 60 -o 
c 
rt C 
Jd 
W -o 
c 
rt C 
J^ 
w -o 
c et 
C 
JA 
U -o 
c 
rt C 
JA 
H 
O o o o c 
rt 
>> H c 
rt C 
J«J 
W 
O -o 
c 
rt -^ 
r>> H 3 
0 
_D 
G 
X 3 
HJ T3 
C 
rt 2 
>s 
H -o 
c 
rt C 
O 
< < 
pa ^ 
Pi w w 
W W W Pi w w w w w 
ro «N 
O o 
W Pi o 
o 
Pi 
vO K 
fN 
Pi 
i\ o o 
O O 
Pi W 
\o r\ O <N 
O <N 
W pi M O 
W Pi Ui 
Pi w 
Pi <=> Pi 
Pi o 
oo oo 
O <N 
W Pi O 
Pi W 
o o 
W W 
60 
jo 
Nr. C 310/62 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 
6 
o 
0 ~ 
bO)S 
"2 o "rt -o 
3 « 
-o c 
3 
bo SP 
« PQ E 
o 
bO~ 
« r^ 
"5 2 
J5l S SJSP bD°° 
"c ^ 
bO$> 
c/3 >2. "rt 
-o 
3 
-o 
C 
a bo E 
O 
Q 
00 
"c 
bo bo^ 
U oo 
"C 2 
ri ~ 
bo5? CO c 
"o 
6 o 
Q <2-
bo2° 
U o 
"S "*" 
-£ £> 
rt -o o 
-o o 
bO o1 
'~v ^ -* O 
I-S > g. V 
bo 
bo 
0 -o S 
-* 
Jo 
O II 
6 S o ^ 
S"« 
- 6 
•c c 
-S 8 c -c 
« & 
S'S w C 
^ £ "3 -o 
-2 § 
« -a 
•« -S 
u 3 
> 5 
u -O 
I S 
ri O 1—1 d 6 S 
c ;c 
bo rt 
bO S 
ri ^ 
S-i -o 
s 
S1? 
I* 
6 >7 -o 
c.a 
'S"? 
e « 
W "S 
bo o 
-S w 
a, -
G M "ri* ^ 
S J 
'5 3 C o 
1 « 
O. c J7jy 
:-3 ri 
Ja -o o c o« 2 
S 5 « 
< c -s -2 s 
S bo 
O o -o 
c 
s 
-o 
> u 
bo 
c 
u, '5 
I ^ 
s ° 
2 S« 
UH "S 
P -o 
c a 
c 
_* ti -o 
c et 
C 
_tf W -o 
c ri C 
J* 
w 
o o o 4J O -o 
c 
c 
-* W -o 
c rt C 
_* W 
O o u 
o o 
w 
Pi .,. o 
o <N 
Pi O rg oo 
W Pi W O -H 
PH W 
Pi Pi w w Pi 
O O -H 
Pi W W W W as' 
w w 
w Pi pa 
Pi Pi o <s 
W Pi Pi «o 
Tf OO 
.-s vO 
•* «N 
O O 
W Pi 
60 
I5 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/63 
G 
0 
Q 
60 
W c rC 
5? 
°° 
M SP Sb W> 
PQ rt 
3 
-o C 
2 60 
« -o 
3 
-o C 
2 60 
PQ rt -o 
3 
-o C 
2 60 
PQ C 
"o 
G 
o 
60 5? 
H ^o 
"c S rt ^ 
S) ^ 
C/5 •£-C 
"o 
S 
0 
60 S° 
ti ^ "c ?: « ^ &) 60 
J? ^S rt -o 
3 
-T3 
C 
3 
60 
PQ rt -o 
3 
-o C 
2 60 
PQ rt -o 
3 
V -o c 2 60 
PQ -o 
3 
-o C 
2 60 
m 
60 
X 
-O 
60 
O 
'c? 60 
S.S 
c ~"rt 
b h O o JA <a -o > _c 
-o 
J3 
6X1 
-o 
rt JA 
3 
60 S o 
-g 
o 
£ "o 60 
u 
z o 
-C o JA 
60 
r 
u 
-o 
u 
S -q 
>' 
£ 
-o 
UH -C s 
L o CL. 
JA 
"u 
i 
-o 
JA 
O C 
60 
"o 
C 
O 
vi 
o 
n 
3 
-o O 
o. 
60 rt 2 60 _Q 
O -o C ni I* 
c 
60 
C 
IS) 
-o _* 
6 
<£ 
G 
r^ 
p2 ,ju 
O -o 
c -o c i c 
c 
60 
C 
c 
1 
c« 
60 
u 60 
'c js 
-o 
-Si 
e 
60 
O 
O 
a 
.6 
-o 
o 
6 
0 u 
O 
'o <+H 
c 
"5 
0 
JA 
-u 
-o 
3 
60 
C 
'S 
< 6 .H 
"o 
c 
"o 
j5 
o. 
S 
3 
E 
JA 
et -o 
O 
O. 
60 
O 
I 0 
c 
s 
C 
o 
'5b 
Pi c 
'to 
-o 
> 
-o 
-C 
c <+H 
> 
Ja 
•S 
rt 
'S 
-o 
_c -o 
c 
3 
C/) 6 
l 
3 
rt 
tt O 
Q. 
G 
-o 
c rt "c 
-S w 
o -o 
c 
c 
-* s O M -o 
c _rt "c 
JA 
U 
O -o 
c 
c 
JA 
ti 
O ~a 
c 
33 
>^ h c 
-o 
z JA 
u 
O 60 
Ja c -o 
c rt C 
J* 
W -o 
c n c 
JA 
w -o 
c rt C 
JA 
u 
o o O X o 
6 
60 w 
OH UH UH 
•^ o 
UH UH UH UH 
^H O 
UH Pi 04 UH O 
~ UH 
tv rv. 
O o 
Pi UH sO 
O 
s Pi 
Pi Pi Pi UH 
UH U4 
UH u< w UH 
UH OH 
UH § 5 
Nr. C 310/64 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
2 -o 
3 
-O 
C 
PQ G o 
W ~ 
"S •*• G o Q ON 
bo£ "" 
rt ^ rt ^ p G o 
Qj 
bo* 
W > 
"s: 
S} 
c/i bo B et O G ^ 
bO^ ^ 
"c 22 K 
B>SPo G o 
Q; 
bo' 
« < 
60 tf rt ^ 
a>«> G o Q 3* 
a>sp S rv S 
G £ 
Q Cn <N 
1 «" S« to S SP rt o G 
o 
Q 
TO ^s» o© « boi£ 
N o 
S>5Pl SDSP -o 
3 
-o 
c 
2 
bO 
m -o 
c 
2 
bo 
PQ -o 
c 
2 
bfi t> PQ X 
-S s 
-8 s 
•- o 
u J2 J2 3 « -T3 T3 O 
W fe 
s.S 
.£ bo 
.S 
*» JB a 
•å °1 
s|:i 
oo E o 3 g. 
•?| 
'S I •si g ^ 
S j» 
£ G G -C 
rt bo 
C 'S 
s S 
.§ J 
-o ._ 
3 .. 
PH -O 8 -C 
bO 
c o JC 
bO 
C 0 _c bO 
c o _c bo 
c o -o 
c 
M 
G 
H -o c 
3 
.9 
• t: 
6 6 6 6 •I & 
G.S K c 
o- K .o 
3 
2 
•^ *s v bo 
<S .5 •= 
-o 
3 
bO — 
C S» 
c C 
PQ P7 <3 13 
C IH 
J8JS 
-O ja 
3 3 
23 
•iJS 
> 13 
£ s? ve « 
-o c 
H > r£ Q C 
H> > 
G 
H 
M i 
H I .s 
i? "-I Ja 
UH 
Sig a 
^ C 3 
PH -o c 
rt C ^ J4 ti T3 
C rt 
-o 
O « £ PQ -o 
c (i 
2 £ H bo 
Ja 
rt 
UH 3 
O 
G 
3 
H-J PQ PQ PQ PQ P 
Pi 
2 o 
G 
,3 Sb (4 
CH 
O PH 
OH 
PH m sO »-1 
o o W PH 
PH 
0 PH 
PH 
PH 
vO iv 
P4 
rv 
PH 
PH 
O PH 
PH 
(^ K PH 
PH 
O PH 
PH 
PH 
vO Pi PH 
O 
Pi PH 
vO PH 
PH 
O PH 
PH 
PH 
sO P^ PH 
O PH 
PH 
PH 
\T) 
sO ^ PH 
O PH 
PH 
PH 
vO 5 PH 
O Pi PH 
PH 
vO Pi PH 
O Pi PH ^v 
PH 
m vO Pi PH 
O Pi PH 
PH 
m sO Pi PH 
\ O Pi PH 
\ PH 
vO 
5. 12. De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/65 
-7, 
*T3 
C 
8 3 -o 3 
-o 
c 
SPSP 
PQ 
E g 
g | 
•- a 
o ^ 
60 !> 
'c -o 
a sj ^ 
tU -O 3 6 PQ 
2 & 
2 
.8 5 
•c I 
bo 
3 
60 
T> 
5 60 
o 
f£ O 
W rv 
*Jo (S 
vO 
2 <N rv -<j- ^H 
m <N O 
O vO O 
K^Pi 
o oo o 
K ^ (S 
O O O 
ri ri ri ri 
•c E o 
Qf 
6c2 
M Sf 
| -O 
C 
PQ 
£J2 
6 -o c 
•S'S 
£ 6 -o 
c 
PQ PQ -O 
C 
PQ PQ PQ PQ 
U 0 
-O W5 
«>'E 
'I "o J^-3 
o. u 0 J< 
rt g 
-i) Ji 
^15 -a *"* 
i-§ 
Rt**-1 
S o s .• 
_* 
CC M> 'S 
§ 0 
-r"^ o. V O J< 
« g 
SJ* 
•! Ij 
T3 ^ 
E -o 
-o w 
^ a 
C J< rt "** S V rt 
.> 
_* £ 1 
« J2 
w 
.>; 
rt 
-o 
-o U 
E 
-o 
c 
60 
ej 
S ro 
r^ 
c 
60 
-o 
o 
i> -o <*-
c S 
1 o 
-^-O 
O, U 
0 -g 
rt E 
-s ja 
3j* -o 
E -rj 
F, 3 ^ 2 60 « C J? c« ^ 
S u rt 
.>; C 
Ji 
i« -t> <* 
&'E 
.S-o S o 
4t"° CX u 
° ^ rt g 
"S -SJ 
•i 3 -o *"" 
E -o 
-o w 
Ji 3 
c <? c5 "•*• 
S U S 
.£. C 
^ « U 0 
u .S 
.5-5 S g 
4? "8 o. u O -£ 
rt E 
u 
•Sil H"w -o ""* 
E -rj 
"O w 
F « JJ a 60 S c,« « "*• 
S u £ 
.> 
-* « 3 
-o 
o c 
"P i3 c o 
3 
c 
PH -o 
c _rt 
-o 
Z -o 
n 
•±1 -o 
c -S 
-o 
Z C U 
<U 60 
^ S) 
w C 
(U 0 
Q* CQ 
r-x -«f T-
O vO O 
(ti & Pi 
o f-> <^ 
O OO O 
K O fN 
O O O P4 PtJ Ui W K O 
Vi <N 
ro 
>JD 
CJN 
K 
Vi O 
04 
ro 
>o 
CJv 
Cv 
Vi _ 
o 
o Vi vO 
fv 
rO O 
rO 
vi 
ro 
>JD 
O 
r^ rO 
vi (Jv 
vi 
rO 
>J0 
ON 
rv 
vi o 
ri »N 
ro 
>JD 
O^ 
rv 
ri ri 
Nr. C 310/66 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 
2 -o y 
C c rt g 
** "S "O -c 
>s > E 
6 u 
o. 6 o « J2 
•+H -S _ > 
S) u 
bO J3 -S g 
S "c Pn « 
£ 3 S 6 
<13 "£ 8 
w & S 
0 
Q 
bo 
K 
C c« 
bo NO 
^v 
O 
t\ 
bo Ov 
O^ 
o 
-Q X 
C 
bO"S 
O g 
bo 
.g j c 
Is •rt M o. S 
Ss"c 
is n bo 
rt « bp g 
-"-c c 
et 
O 
6 
et 
_Q 
CJ 
bo 
c 
-o 
2 »j 
£<g-9 s 
o. 
M 
9 6 o 
bO «3 
«5 s^ 
•S's-
2 i: 
bO « 
•<* ?? 
O. W 
•-1 -S 
E<~ 
bo i« 
.S s 
£ > 3 
bo 
J2 
c 
UH -T3 
C 
"c 
O £ "5 
y-i bo 
w c 
Q* -o c 
"c 
JA 
O -o 
c 3 
x H 
Pi 
Pi Pi E 
-O <u 
s g 
i: 6 
So .1 
W ^ 
2 <u 
bo O 
w G 
Pi 2 -o 
PQ 
.2 C 
C g- c 
4} -* « 
U bOJ* 
.S u "5 
u P « S 
W bo S 
Pi -o 
c 
PQ 
« « 3 
-O 
"o 
e-o 
O G o. «« 
E^ ^ -o 
c S 
"S'S 11 
"bo E c "> 
-o 
G 
3 
x H -o c 
3 
,£ H c 
'bo 
PQ 
Pi PQ 
.5 
-O "3 
G ^ 
O. K 
s«9 s 
S -o 
G 
3 
PQ 
O 
bo 
3 •£, •-^ rt 
. - E 
« -S 
§ 8 
J« bo 
E o 
bo S 
s s 
"S « 
bo 2 
w E 
<N O 
Pi w 
tv vD 
<N 1-H 
f*Pi 
tv. N. PQ 
U 
CH 
O 
t! 
Pi 
a o 
•a 
J 
o 
H E 
o 
bo. 
bo« 
«t3 
i E 
bo 
SJ "S 
T3 G 
„O 
J£ «< 
bo C to E o 
Q<? 
boS* 
tt •* 
"E 2 
oo 42-
g E 
,£0 IH >-JH 
bO 
-o c 
Ji « 
bO G bO 
rt 2 '> °* 2 
PQ JQ '> 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende 
-o 
c 
« « CQ PQ CQ • &o£ 
"c ^ 
& SP 
CO w C 
"o 
6 o 
H ot 
bb fcfi c 
2 
bo -o 
c 
2 
bfl PQ PQ PQ 
-o 
2 >•< 
El 
•c 6 
O S *« 
is 
"o "O "3 H cq -o 2 
£ -o 
"o 
H -o 
-o 
c 
> 
n 
s 
J: 
-o 
> 
W -o 
G o 
O. .G 
rt 
"o 
c 
0 
<-2 
M) 
C 
CQ 3 -o 
0 
o. rt C 
3 
-o < 
-o 
0 
N 0 
c 
^3D 
6D 
PQ -o 
c 
-o 
« 
0 
_*: 
-o 
> -o 
o 
H G >> 
i"° 
"5 S 
> 
i- cS 
'5b £ 
3 ^ 
c •"" 
II 
I-s -o 
o. 
"rt 
bD 
c 1 
-o 
ji 
rt 
-o 
c "o 
c 
-2 "E. 
bo 
o 
c 
ti -o 
c 
^ !? 
tuo 
c 'S 
-o 
C 
c 
"G 
1 Q 
c w 
0 
<u bfl 
So 
c o «*! CQ • S ti 
w 
3 G ^ 
H 13 -C >iJ o 
G -o 
c 
2 
x H -o 
c rt C 
-Si 
O i- c« 
O u 
Ui bo w C 
Q tf \ 
•* 
f> 
< 
w w 
W P4 W P4 <J^ •" 3i o ON 5° 
O O ,> 
WC* 3 
K M er, 
^H f*") < o o 
W 04 .^ O 
O O 
W P4 w 
o o 
w P4 w w y w w 
w w w 
Nr. C 310/68 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
6 o 
bo$° 
« * . 
"H 22 K 
S» SP S g bo v 
PQ -O 
C 
2 
bo 
u 
PQ -O 
C 
g 
bO 
PQ -O 
C 
g 
bO 
m 3 
-d 
c g bo 
CO -O 
3 
PQ S ^ 
O °° 
Bi w> i "ix 
60 5° 
U <N 
"S ° 
J5l "O c 3 
PQ -o 
3 
PQ PQ PQ 
O 
Pi S 
•rt OH 
•ti 
bO 
Jd 
C 
3 
CU S 
•rt O, 
4H 
bO 
J* 
C 
3 
cu s 
o, 
<£ 
bo 
rt -* C 
3 
P-, (S 
•rt Q. 
*tt <b0 
ti 
JA 
C 
3 
PH S 
•rt CU 
Mt; 
bO 
ri 
JA 
ti 3 
CH S 
•rt o. 
«tt 
bX 
rS 
JA 
ti 3 
PH C al 
-o 
c 
C "S 
o ti 
bO -^ 
•S -o _o 
"« ti JO S u o PQ bO-O 13 "° o -o 
s* 
.s-S 
PQ bo'5 3*-3 
o 
-o 
o w 
BU 
tå 
'> 
-C 
60 „r .S -o 
g c £f 
PQ bo'c bOj* 
O 
-O 
cx h 
"I J 
_c 
610 «r • S -o S c 
ej 2 
JA <£> bO 
« c c 
PQ bo'S o -o 
I s 
> 
-C 
c « 
c "^ 
rt 
5 •= es' 
PQ bo'S 
JH PQ 3 
0 
i 
3 
HH -o ti JS 
-o w z ^H 60 
w O 
Q^ PQ £ bO 
15 
W NO 
O 
O 
W 
IX 
cr> o W 
ix vO 
O 
O 
W 
ix 
o-o 
Un­
ix sO 
(^ O 
W 
IX 
o o W 
IX NO 
O 
o W 
IX 
O 
o W 
rx o 
o o W 
IX 
O 
O 
W 
IX vO 
O 
o W 
rx 
o> o W 
IX w w UH PH w 
»Si 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/69 
c 
i w o -o Cr= 
o *-" cx i^ 6 £ 
•- CS 
> 
~0 S 
> ^ 
> _c M „r 
•S'S c c 
SG <u 
CQ 60 60 
C 
5 13 "° 
o -o tJ^3 
o *•" 
C^ h e a 
> 
-O u 
> ^ 
> -C 
"> „r S -« 
S c 
"!/5 C M <G <U .S 
PQ 60 C « 
3 -* 
w -o c 3 -o 
3 
PQ 
PQ 
O 
Pi 60 
C 
O 
O tf 
w es G 
60°° 
"c ^ 
60 SP 
C/) w 
w 
w w -T3 
C 
3 
m 
C:* 
o s 
Jo. 
60 "c 
il 
s <« 
C t 
S > 
4 s 1.3 
b •> b -o 
o 
w -o c 3 
PQ 60 5° 
"c ^ 
(JO ^ 
3 
O. 
O 
e o CL, 
6 E 
o 
•rt 
22 
•i? 
-o c 
c 
J4 
(i -o c pj 
c 
_* W 
O 
w w PQ 
w PQ 
-o 
c 
c fc 60 H 
— -* 5 -o 
s p 60 2 
C C 'C .« W -O 
'6 E 
S g 
O 
w £ 
o _* 
ti ti o G. 60 
C 
C 
60 
-o 
£ 
60 
C S 
3 
-o 
O 
o 
UH 
S GO 
tf O. w 
-o C 
rt C 
-* W -o c eU 
C 
Jd 
W 
O 
tf 
Nr. C 310/70 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
BILAG B 
Overtrædelser af direktiver 
Indholdsfortegnelse 
Side 
Statistikker 71 
Det interne marked og industrien 71 
Penge- og finansieringsinstitutioner samt selskabsret 82 
Beskæftigelse, sociale anliggender og uddannelse 84 
Miljø forbrugerbeskyttelse og nuklear sikkerhed 86 
Landbrug 94 
Transport 108 
Energi 111 
Konkurrence 111 
Budgetspørgsmål 111 
Toldunionen og indirekte beskatning 112 
Indirekte beskatning 113 
78/546 
(31. 12. 1980) 
intet angivet 
ja 
ikke medd. 
manglende overenss. 
ukorr. anv. 
1. 1. 1984 
A74/82 
sag 101/84 
dom 18. 3. 1980 
begr. udt. Vejledende bemærkninger 
referencer til direktivet 
fristen for direktivets gennemførelse i den nationale lovgivning 
gennemførelsesforanstaltningerne ikke meddelt pr. 31. 12. 1987, hvilket 
ikke udelukker, at sådanne foranstaltninger i mellemtiden er gennem­
ført/at medlemsstatens meddelelse af de pågældende foranstaltninger er til 
behandling/at overtrædelsesproceduren er besluttet, men endnu ikke 
indledt 
nationale gennemførelsesforanstaltninger meddelt 
overtrædelsesprocedure indledt eller fortsat for manglende gennemførelse 
af nationale foranstaltninger hertil 
overtrædelsesprocedure fortsat p.g.a. af de meddelte foranstaltningers 
manglende overensstemmelse med fællesskabsretten 
overtrædelsesprocedure fortsat for ukorrekt anvendelse af direktivet 
gennemførelsesfrist for en bestemt medlemsstat 
referencer til overtrædelsesproceduren ( /82 = det år proceduren blev 
indledt) 
referencer til sagen i Domstolens register 
datoen for Domstolens dom 
begrundet udtalelse 
5. 12. De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/71 
c I 
< 3 "O 3| 
"•' o 
rt 
hX) 
C •c 
hf 8 
JA 
•a c 1 
-o 
0 
bO 
«/ > _° bo 
3 ^3 
.S 
60 0 
•tt u 
i u 
g s .s c •c 
t 
0 0 
00 
ON 
•*• '•"1 -o . 
2 I > o 
< E o-o £ "^ -o . « m c <g -o 
(^ C ^ H 
5111 
c 'o 
-o 
S .5 
O. 
v£> 
vO -O 
O 
< £ rt 
b 
o 
3 borv 
J \ C ""> 
60 M 
bf) 
bC X 
.O 
Ml 
C 
33 
0 bo u 
M 
C 
c bo O O JA J* tf 
3 M 
w> c 
-o c fci 
n, 
> 
H4 e 
Nr. C 310/72 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
> . 
00 ti -S 
N g & , JA u 
< 3 -O 
00 
.ti 00 rt 
< 3 S) 60 K rt "O ^ • 3 £ fa «** 2 ol 
< 3 .£> 
p fS r^ 
v. -o 
S <?* 
34? 
8 2 
S .2 2 v * 
ho 
3 w S T3 
H <U -id 
> <u o Jd 
v* 60 rt O 00 rt -S 
^ . 3 
*2 -* u5 
< 3 -O 
ra 
C* -o 
c 
o 
-O 
£2 31« s? <r^-o -o . ..; m c « "O ^ JS c 3 
^ 5 U 60 
^ c > « 
JA 
C ris 
5. 12. 88 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 310/73 
-o "O 
g? m ^ 3 ^ £ gj -o . a ir> c <5 -d 5° -i c 3 
60 W ^ Ih IH ^ 5 4J 60 ^4 C > « < E o _o 
c S 
!S "rt -o "o 
5 Oh 
OS ^ . "O -o <-> oo g -o ^ P 3 
^ S  60 
•< na _o 
-o 1 c 
< a « £ > O <N O -O to 
IZ 
\ o iP Jn « "O • oo "2 -3 
2 6 3 
-S Sb 
< S M 
= *i s |-g h 2 J! W -2 C 
Si « ^ -o . ff^o 
S S »i " (NI -r G C O 
Se"«'0 ni y W) bi) < 6 o 
0 te S .2 iS ^ £ 
< £ sO <?> 
3| 
12 "o jc 
"o 
W 
Nr. C 310/74 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 5. 12. 88 
> . u-> c « oo -O 
• 3 
vO fa lJ •«- 3 bo . JA <u < 3 jD 
oo rt H °° oo "2 -S 
^ S 3 
*2 <! 3 bo bo rt oJ <N t>J0 _*< M 
< 3 .£ 
,bO "3 _o c s J2 -* Q3 -O 
O.S ^ "O <£ 
< £ <U .£ 
2-s 
o S 
o fe 
S.§ ^ -o . <-! oo c w T5 ^ « e 3 5^ "5b oj 
< G o Ja 
-o 
oo S 00 oo M </> .2 K 
•3 bp S rt ^ 
1/1 rt ^ S} M C S «« rt 
O 
•5 
c sO ^ 
^ g "§ 
!2 w »-1 ^ Ja w ^ 3 4> <sx 
-O "O C 
00 rg 00 ^ O 
S B ~ 
2 w -S 
< na « 
bo Si 
Q _c -o c 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/75 
O.S 
O M' 8, 
2 
2 ** 
iv - 2 h o. < e 00 00 
> O 
o -o 
a U 
a, 
3 bo M 
HJ ooEeo 
<£ J2 60 60 
-o ^ 
<^ 
s? 
6 -
> -o 
S -c 
"S U^ 
"rt w .2 1"! 1-2 tf! Ibis's 
O & -O C 
5» 00* 00 "° 61)00 
c o 
S) bo 
•* 
IV. -o 
-O 
i 3 J2 m 
C oo 
bo oc 
<x 
^3 
< rs -o •«*-
_* rt 
-o 
1 j) 
O -C 
bo 
-O C 
Nr. C 310/76 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 
"ils 
<a 
-o »«-3 *•» 
oo S -o 
£ 6 3 
<3JI 
u-> -ri . booo 
S g |JB5? 
a& 
£i «N <*Z e c oo 
ti <N 
' bo bo 
£ <N S I"3 
<3 JS 
il •* 32 bo°° 
rt <N 
<£ 
Q 00 u "5 
£ S 3 
* S KO 
«3Ji S i"3 
<S (s NO -rt JJ 
oo «T3 
^ S 3 
60 
< ri _o 
oo "2 "5 
^ E 3 
00 
< r2 -O 
£! ^ 
5. 12. De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/77 
oo rt -O 
— Q w> 
< 3 J oo rt -O 
^ . 3 
< 3J 
bo jj2 ox ri G 3 
! _D <3. 
in -g »j 
oo g -o ^ s 3 
5 a & 
«I_S 
Q 
00 oo 
J-. o 
^ o ~* sO "u •£ 
s? s 3 
<3J5 
-o . 
NO "8 "O s? E 3 
< n5 -o 
-d 
|"§ 
< rS -D 
O 
ju _g "g M> 6 •s 1-S-« 
SssS -o . 
sO "S "S £ S 3 
£ s & 
«2J! "O 
oo "2 -o 
E 3 <N 
* 60 
<3^ 
te 
Q 
Pi 
l< S vO -o ^ 
s 1-
vO 
^~ 
< 
vO 
£> 
<f E t> 
sO 
<M.>; 
-ri 
6 CTv 
vO 
3ål 
< 
vO IS 
II 
al 
IS E 
•r> — £ 
Nr. C 310/78 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 
<n5 $'i 
'5 "c 
-Si rt 
w 6 
-* ^ J! S < ^ _o 
<! 3 _o 
ftn > 
c 
s C/5 S 
o 
o 6 <r* 
<^ 
bo 
tt « E 3 
"c Ml S S c 
c ® s s 
O c 
o ^ -ri . 
fe g "g 
-o 
i 3 
bJO 
< ré _o 
u u S 
3s 
Sil 
-O . 
"O -g 
fe E 3 
< HS ja 
O -o 
6 
.* * 
-ri 
-ri 
E 
$ > Ja 
-o 3 
bo 
<:* <u .S 
•*Ja 
l\ 
< 
fe 
< -o 
E 
I-S 
-ri 
-ri 
E 
1 -o 3 
bC 
-I -2 
O"* 
i fs l-x 
o 
< 
K 
uo 
<N 
< E 
J8 
-ri 
E 
JE 
^ CTv 
vO 
> 
1 
-o 3 
bfi 
.o 
<:* 
< r5 "S 
-O . 
' E 3 
CTv 
< r£ M 
-o ti 
5. 12. De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/79 
H-) Nfl^ 
P; i-A 11 
ikke 
skriv 
-6 . 
Z B 3 A 36 
ikke 
begr. 
-o 
o c A 28 
ikke 
skriv 
IN. "^ • 
oo "2 "O ^ 6 3 
•^ S bo 
<3^ 
-o ^ 
IN. "2 sO oo g-
-O . 
<5 3 Ja 
IN. 
ir! 
< 
IN. 
OO 
o 
< B <Jv 
|J2 
•T3 
Tt 
6 
| T) 3 
oo 
- I-
I?! -o -o 
6 
31 
-d 
Tt 
6 -o 3 
<^ 
"O 
fe I "g 
< 3 Ja 
K 
^ 
< 6 
1 -o 3 
bi) 
IN. ~° -rt 
< 3 _D 
<^ G~ 
<u.> 
3 Ja 
"O . -O _g 
•2 bo 
3 <Å < ^5 -D 
W -o 
i"3 
2S « »-1 
< 3 .o 
"O 
1*3 
<l bo 
-O 
fe g~3 
< 3 _o 
<^ 3S IN. 
N? 
< -o 
e 1 -o 3 
60 
IN. ~° -tt 
^ i 3 
3 S <sx 
fe |"§ 
< ^S -Q 
=o°> 
u .S 
3J2 <r* 
OO g~ 
<^ 342 
-o . 
i 3 
^ y bo 
< Æ -O 
c 
o. 
c 
w SJ W 
J2 ° 
'C i -S3 
% M "S 
W .- o. vO 
tN 
< -O 
-o 
G 
-* 
r^ 60 oo 
bo bo 
rt rt MJ -S 
SI 
<-3 bo oo 
ti o 
bO bO 
0/86 j 
medd. 
udt. 
oo "g -g <^ 
-o bo c 
w ^ o 
£ "^ 
Nr. C 310/80 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
o <X 3 41 
<u .S 
3-S 
<u .S 
3J2 
^3-S 
tin 
cS 
U-. O. 
M 
O, 
60 O 
to ^ 00 
o 
c rt C 
(4^ 00 
o 
<_o J2 
'C 
rt ,* « o 00 "^ S 
<! HS "5 
<r* 3^ 
IV 
Cv. 
< 
IX 
\0 
«f 6 <J\ 
1-3 
-ri 
E 
<u.> 
3 -g 
<ål 
«!-§ 
«u .2 
<* 
fe"§S 
< •°J| 
II 
m ro -o -o 
<^ 31 
O w 
O fc 
2 ^ 
"> u-i 
5. 12. De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/81 
So-^s 
£ u.&i 
<3-S 
r^ 
£> tv S ON 
vO 
34? 
vO er. g 
JA 
5 M « 
2 o o 
c.« J ^ "o "u O 00 ~° 2) 
S o.Si 
<É4 
5 J ii 
< ri "S 
£ u .Si 
00 "° 3> 
<£4 
° fe il 
I-s 
PH I W 
c a 
•c Jg 
5-S il I-S 
EJ* 
Nr. C 310/82 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 
JA 
3 -o O 
T3 > 
M bo rt Pi O -C 
b K S"« s bo Pi •c "i 
-o c c *i 
tn ™ oo rt -o 
— J3 bO 
< 3 _Q 
-o 
^o "2 -o 
£ e 3 
^ S UD 
< ri _o 
m ^ S 
•§ 
UD 
o 
cS 
60 
o 
60 
a > 
3 .hl 
bo-S .S Adgan 
af dire 
forsikr 
o 
<N . -n 
e 
0 
P <<-> 3$ 
5s "w> J> E 2 > O . C O -O -*-. o 
*"* bo 
T3 . 
"•> "2 "5 
< 3 _Q 
-SS C 
bO U 
< 6 > o . bJO 
r^ tf S 
"> ^ SJ < 6 o —« cs| 
6 o . -o •+ ^ bo 
S s> § ^ c ^ C > ° ^ bo -O (S -o sO 
o o <^T3(N 
rt -C 
3 | 
O "u 
u-> 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/83 
"^ C 3 
60 
2 « 
3 .o 
<3JS 
§ i "S 
S i"3 
"S 60 •«-
< ~a G 
"3D c 
ol 
6 <2 "° c 3 
<U 60 
O -O 
-o "S? 
<^ 60 60 
•>*-
< 
O, 
O. 
-o 
> -o T3 
B 
1 
<u 
60 
O. 
0 B 
0 -o 
60 
o 
c .y 
"o <s «*> 
<^ <«-> 3> 60°° 
" 6 C m 
""' 60 60 
<^ 
< rS -O E . *-< O 
60 
n 
"IS c rt .3 'C 
2 g. i 
« c s 
rt" "+< ^ -o 
5° 8 
2 « 
-o 
5? e 
~ ^ *C f> 
60 60 
in <n 
MO 
—< o 
fS <""> 
3 *<£ 3 vO 
(^ 
< 
<N 6 
1 
-ri 
6 -o 3 
60 
-O 
-o 3 
3 S <H5.S 
S i"3* 
— ° 60 
< n£ .o 
OO y -^ 
£ 6 3 
§ i"3 
^ S 60 
< 73 _o 
60-* 
C J2 
"S g 
— .y 
S.J2 
C/5 ni sO 
ir> 
< G 
| -o 3 
60 
•O 
Nr. C 310/84 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 
vO g 
"-1 2 00 60 
2 o 
-C 
O. i 
o _g 
O _Q 
IH 60 oo rt -o oo rt -o 
0^ . 3 ^ .3 
N O M 1*1 O M 
< 3X -»" - - •< 3 .£> 
^£ 2 rt 
60 -o -o 
5 1 
<s | ^ 00 Cl "° 00 OO 
0N ^ 
1 6 ~ ! o . 
! "O vO 
•5 oo 
*-3 oo c \ u 
2 c 
< 6 c 
> o o -o <JN 
-<N 
sO 
60 fN 
°° 
< -o C 
00 c a 
B S "° c 3 
U 60 
O _Q 00 c "^ u 
2 s* 
< 6 c 3 
U 60 i. u O _D 
-S C — 
e ' 60^ 
'-' rt V 00 00 g rt rt < E 
<N 
< -o 
C 
00 
c 
6 ro 
C 
• o o -o fjs 
CS o 
\ 
•* rsi 
00 
W 
S 
G 
S 
00 
t-4 -o c > i* 
60 
O 
5. 12. De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/85 
-o 
£ J i 
>: 60 <u 
c ' l< <N 
<N {3 U g d W) 
— "O « 
& J* 
-O 
-o 
JS -o c 3 1) 
-o 
c 
n 
o s 0 
rt 3 
w 
60 
C 
*3 < 3 
vD 
<, C 
O M 
3 -o 3 
-O 
I 2 * "Eb S 
PQ 3 -s S .S 
00 «-« <å 60 oo 
oo <u tø ^ 
^ _±| 60 60 
60 
i O h 
13 g -g 60 
1^ ^2 -* ~ « 60 
w'c -2 
a-e 5.2 
(Js oo ^ - £ o "O *£ 
0 -* '5 
<HS 3J2 
S S 
< ri "tS 
3 Ja 
IN. u ^o 
Sil 
-o o S 
JJ 60-° 
s S -2 
s-e S K -o 
S i 
•"•• J£ 
^ T s 
\D u > 
•*• -* b <! -^ -* 
<^ 3| 
3J2 <^ 
"* -* b 
-o o 
e 
rt 
111 
Nr. C 310/86 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 5. 12. 88 
13 c 
"3 -S -g 
SJM -*! o s 13 § PQ -C 5> "TJ V -O 
| i i 
I 
M 
5 
•e .o o u M-c IH 3 <u ~0 
JS O <u £ C 
S J 
« S S 
2 £ . £ o «-> . • > . C _£> rt ~0 
. 3 fS b t< 
-S M 
< 3 ^ 
-O -o oo 00 o< \ o 
a g psi "3 o • ri -o <n -O •+ -o 
<i3 tuoui W 
rt ^ <N S) ti 60 
O S PQ O £ § « * . 3 
« s a . J*1  <L) 
< 3J3 
00-5 So 
^ i ~ 
2 S En — 3 ° • < nS -o fs oo « J8 oS ^ E C Jj (N £ y rt J* <N - J! Slfi  M <3. S w- S 
2 .rt 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/87 
> . ^ c -S 
* . 3 
""*" u 
22 Q So , ^ <o 
< 3 JD 
-6 -o 
5 6 A94 
ikke 
dom 
u 
*2 >-> 
13 >- — 
8*t3 S 
ta.2 £ rtsk 
lych 
pol 
o o 60 « O. O <N 
O _ 
j~ 
60 -«-
rs 
< -6 -o 
i 1 60«> 
•is 
S) 60 
i° <^ <N 
< -o C 
hn c 
6 C 3 
u 60 
o _o 
S"c -o 
3 
(N C ^ ^ 
m ,3 u 60 
J- a > « 
J. C > <U 
-o A13 
ikke 
dom CN 
ON 
^ -
S 
60 -o 
•* -o V. g 
<É 60 oo 
60 60 
<5 ^ °° 
< 
s 
< > c 
_* 3 
-o 
C 
w c 
i -o 
3 
hf) 
_D 
w 
C 
> O 
o -o \0 
(^ 
(N m 
5°, 
60 
O* 
Nr. C 310/88 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
£ 
< Ti 
C 
60 
G c 
<u 
1 OflOO 
JS CN 
60 bO 
tf tf 
rt 
c -O 
HG IJ 
00 rv! 
o Tf 
(N 
< -o 
c 
"5b G 
ni c 
> 0 
o -o Cv 
o 
60 tf o o 
< tf 
1 
3 hs 
60 oo 
"c <""> 
60 00 tf tf 
C 
60 C tf 
6 c 
> ti 
0 o -o Os 
r^ «N 
sO 
<N 
00 
tf 
•*f 13 
C 
00 
tf c oo» 
00 00 
< G % 
00 OO 
JS C 
< G 60 ^ tf s "S 
li >-; 
<D 00 
fe w 
0 ,Q 
U 
oo c S 
^ M c 
00 DCU tf < 6 
Hl? 
« -o 
PQ > _ E ^ > O . O "O oo O MJ) S* 
<N rt Si 00 00 
-o 5v 
* "60 « ° 
11 e > ° ^ 
< c o -o -< 
-SJ c 
60 JJ K 
o q 
< S 6 . 
O -O -H -o -o fx 
ON 
ON * 
^ 
ON 
«N 
60 
C! 600O 
c "S vO 
£ tf f> 
60 60 tf tf 
bo oo 
C oo 
<*t 
< e 
<u -o •s c 
U tf 
JC c 
S 2 
CQ 60 
oo ^ vO 
ON 
< T3 
G 
hfl 
C 
tf 
G G 3 
u, u p 60 
> U 
O -O 
5. 12. 88 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 310/89 
^ ^ c 3 
? rt S M . 2 > "•> < S OJ3 
-a ^ ^ 60  oo 00 « JH ^ ^ S c ^ S u 3 ^ ~ JZ 60 60 <In5 » » 
60 oo 
M > C oo rt (N 
< 6 c S "O -i c 3 60 U .• 
S <o > o _o 60 
"O . <-> 
vo| 11 oo UJU  .. 
o> S o 
< S o 60 
rr> 
O £ "O 
e 
<N ro £ 15 N ^ ^ B "c 2 CN rt  ^ t J! M 60 
. 2! S! 
60 
•3 > 
£.5 oo C ^ <U o to Jj u; 
2 1 >« < E o _o 
-o 
*6 
sO ^ 
ts ^ 72 M> g -S 
« S J«1 « 60^2 e • S * u c .2 'C -o -o £ Jt a 3 
3 IH 
0\ "O _ 
S "2 
<!l 
« o 
Ih X O 3 
<N Q< 
Nr. C 310/90 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
2 1 > « 
-o 
'E 
3 -o 
'S 
S -
•^ ^ 60 oo 
Is 
<X 
2 i >« 
*d 
<** m -T3 
fx c 
;l 3 
6X3 
•o 
o 
fed <:* <u.> 
^ Ja 
-o 
'E 
c 
t>0 £> PQ -o O 
_a 
J2 
u 
5. 12. De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/91 
<X H -2 
3 4i 
rt 
60 
•^ -T3 S 
JJJ2 
-o -c M 
C 
c 
2 
J5 £ 3 r*s -o 
on 
•* 
<f E ON 
> 3J2 
-o 
vO -o 
ON 
< 
rv 
o B ON 
I-S 
-ri 
-o 
6 ^ 
^ Ja 
<& t> .S 
3 4i 
la 
> 8 <^ <u .s 
3-S 
<^ 3J2 
13 6 
u -? 
60 P 
« rt rt 
P _C _C <u .2 
3J2 <H5 
<u .2 
3 4a <H5 
<ll 
<^ <u .S 
^ Ja 
3 O 
.3 i 
o lo 
vC vO -o 
Tf 
o 
< S ON 
"* 
> 3-8 
T) 
rv -o 
•* 
< 6 vO 
> 3-3 
-ri 
rv -o 
::342 
<^ 3-S 
'C IH 
-S c 
-O C 
3" sO -O 
^> 
O 
< B <Jv 
> 3-3 
-ri 
rx -o 
rs 
"*-~ 6 
> 3J2 
-ri 
N. -a 
^ 
*f 6 
> 3--2 
<x $'å 
3 
rt 
.£ C 
J2 
<+2 
-o 
>-H-l V 
•jf 
JS 
-i-
j& 
u hn 
60 
vt 3 4? <^s 
^ E 
^ KJ 
•<J- W > 
Z-% J2 
<X 3 42 
3 60 
g So 
i-J 60 
Nr. C 310/92 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
•n sO T> 
C> 
O 
< 
IV 
vO 
n-
< 
IV 
IV 
< S 
-ri 
TJ 
S '"' 
> •S 
> I-S 
-ri 
-r) 
S 
-ri 
vO -o 
IV 
-<J-
-T1 B ~ 
> •S 
~ 
3J2 
> <o 60 
'S c o 
tf .Si. « F 
I s a i 
* -^ -^ S 
i-J _C _O "S, NO .fe u 
£3 
•S S 
H4 CL, -O . sO -rj _g 
\ g 3 
<s 
-o 
vO -o 
^ G 
-o 
vO "O 
v. g 
T3 
sO -o 
v. g 
<l 
-6 
vO -O 
^ 6 
CN j^ 
<* > 4 
\0 
~ > 
J2 
3 
6C 
-O 
-a 3 
60 
JD 
-o 
vO -o _g 
Si3 
<3Æ 
'5 
V > n 
c 
ti o 
a. 
c 
13 -d rv -o 
"^ -* 'S 
3 -o 
v? g 3 
rsl S 60 
< nS JS 
o 
< 
sO 
rv 
(^ 
<C 6 3 
S 60 
3 _o 
"O ,~ 
"° s 6 ~ 
<U .fe 
33 
-o 
"o 
-C -o c 
<N -< -o 
=1^ u 
^1 -o rv ~o 
sO 
< B 
<u .fe 
å-3 
-ri 
rv -o 
^r> 
Tf 6 ~ 
> 3*3 
<^ u .S 
33 
ON <N \ g "* 
sO u fe 
<H4 
2 S 
S CL, 
in ,s » "^ S * g ~* 
o w > 
"*" <o fe 
Ils 
is g o 
iJ Ea 
\0 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/93 
v .2 
3 Ja <x 
<£4 
^-3 S 
00 u ^5 
f«"> u 2 
a-si 
3J2 <n5 
3 
ri 
.g 
C 
J2 
-o 
>> i—1 IS 
•S 
J2 
u ri 
60 8 
bo 
t« 
m cg < li 
-d 
tv. -o <E 
^ 
T 
< 6 ~ 
«> ^ II 
-c) 
^ -° S 
00 U ^ vf) 
< 6 ~ 
«> >, II 
-o 
vO -o 2 
vO 
Ov e ~ 
<> > 3| 
2* 
S i u 
<±H ri 60 
^ C M 
X u 60 
hJ 60 OS 
ir, rsj 6~ u.&i ^J2 <Æ 
rv3* 
u .S 
3J2 
^3* 
51^ 
< :£ -s 
<r^ <u .2 
3JS 
o c MH O 
c c 
-S.ft 
X-rt 
•J J3 60 
0 
« 
1 
-O 8 
6 
ri 
5 o. 
!£ <N <X <u .2 
3J2 
<u .2 
342 <^ 
-o rv, -o 
<!! 
6 ~ 
«.2-
3J2 
tv. 
•4-
IV. 
< 
N 
s° 
< -o 
6 
> II 
-ri 
-o 
e sO 
"* 
> II 
-o 
K -O 
<N 
K 
< 
« -o 
"> 6 ^ 
> |J2 
S bO 
«<i2 
£ f% u .S 
3-£ 
TI 
N. -O 
T 
vD 
< e sO 
~ 
> I-S 
-ri 
\0 -o 
vO 
CTv 
< 6 
J4 sO 
"" 
> 1 
u .2 
3 4i 
31 
o° 
< -o 
S 
> II 
TJ 
sO -o 
S 3 
_£ 60 
3 S <H£_o 
H rv 
Ov 
T 
< 
rv -o -o 
s <T> 
"" 
o .2 
TJ 
-o Ov 
<ss 
a-* 
3J2 <^ 
-o 
"S 
<JV <N 
•£> ts -o 
tv. TJ 
IV. 
< 
IV. 
IV. E CT^ 
<u .2 
-ri 
-O 
G 
> 3J2 
|v. 
<N -o 
G 
> 3^ 
b, -
Nr. C 310/94 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
t^ 
U"l 
vO 
•«-
rs 
•* 
•+ 
< Ti 
-o 
6 
vi 
-6 
-o 
£ 
VI 
-M sO 
~ 
> Ja 
> 
-* 
-o hx -o 
JJtg > . 
^ . 3 
3 _D 
g O es 
<u £ -o .5P 
• P -C 
-o i? O 12 "o 
C 
PQ 00 
•* 
< > C 
rt 
-id 3 "O 
3 
W) 
_Q •+ H . 
bo 
> 
60 
2 .a "O fN 
•«t-sO 
Ov 
i t t^ < 3 _Q 
-O S 
« HH 
o £j 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/95 
* $4 
< 3X 
-o ti 
o ^ CC 
i 
«=> 2 
•* . <X B ~ 
3J2 <X 3J2 
bo 
C 
•c 
ON £• <* $'å 
2'g 
u c 
60 C 
£ --o 
o ^ es 
PQ 
1-H ^ f> 2 O 
•i 2 
s S 
Nr. C 310/96 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 
£ — 
.1 2 
2 i! « 
00 _2 ri 
-* ^ ^ 
p ^ ^ o o 
M) 
r, 
c 
W 0 
-o ,o N 
O 
< -n 
S 
J* 
^ "^ 
> 
1 
H'B 
P <N 1 ri 
hn 
> 6 
o JO 
<u 
w E æ "u S 
<N _£ -g 
b© 
O 
HH bo 
C 
E 
£ u 
ri 
6 
vO <N £ 
M 
ri 
C CJ 
ri 6 6 
ri 
y 
« 0 -o 
* i 
> 
^ £i vO ™ -2 
a 
W) 
2 
T5 C 
tt 
i-l 2 
c 
c R 
E 
s 
tt 
o 
CN rr, 
5. 12. 88 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 310/97 
oo u ^ 
^ > 
S < ri "5 
i- <N r<-> 60 
!»•§ 
o g Uh V2 li i 5 o 2 l ^ 
<ll 
£ .S 3 > 6 
o ^ 
u-i ^ CQ 
Nr. C 310/98  De  Europæiske  Fællesskabers  Tidende  5.  12. 
ja 1*3 
c3 M M oo rt -T3 \ . 3 
N. Lrf 
K c IH  H N I li 
£ 4> tø) f) O tø 2 > w . J*i <0 E OJ2  < 3 _D 
oo C S "O S « c 3 
^ M U ^ 
! 2 > « < E o .o So I -S . 3 
« g M . U < 3 _Q 
m "O oo C 
fv g' M U 
^ S > « <! E oj 
-o rt JA C/5 
K ^ K —-in C 
\ . 3 
vo % ** 
8P < 3 _D 
u £ -C 4J 
"S S S o K m OO oo 
o 
3^ 
« Ji -o ta 
-O 2 <= C rt C 5 "O R O "O _ 
oo "2 ^ ^ G 1-1 
<ll 
o c M g '> 
>v°i3 -o .o 
PH bX) O 
^ <3 -53 
13 -£• 
s .S 
£ & 
oo ~o ^ N-Oj 
* £ ^ 
<ll 
s & 
& 
irT 
ON 
<» £ 
5. 12. 88 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 310/99 
-pj ••£> 
S ils 
<3 S!  S 
m "o 
<N t 
< * 0^ N • in . ^5 
B ^ ^ 
-o ~ 2 
-o o 
-o c ^ "O T3 00 Jj £ ^ 
nSE 3 0 ^ <, ri -O <N bD 
-O O Pi -O tø 
u< <*•> 
oo | CTv ^ m v£> ni <N ^ | • (50 
<3 T*" "O »2 S 
Nr. C 310/100 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 5. 12. 88 
rO -q 
• 60 
_i*3 
3 "O C o -C <L> u -o 3 -S-c O 3 C S C/5 o..*; 
o 
o 
(N <N 
S ^ "O ~o oo JJ 
^ G 
•n S 6 . < 3 -g £ s* 
II 
I S H -£> 
O ^ 60 
o 
^ -o" s S 
£ S" 
o ^ ,-W 
"o u 
J2 
^4 -o 
"H c s -5 
i oo oo 
<J\ 
<N 
<3 6 . O C-> -o (N bo 
-o o Hh ro 
§ 6 
£ s 
<! -§ S 5 ^ rt 
•$ 5S 
-o 2 c ^ rt C 2 "° "O fi -Q OO 5j 
^ 6 S 
. O  ON < ri -o <N 
t>0 c 
"e « 5 W> JS c _D "g 
-S "rt 
t2 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/101 
rr> ~° 
. ^D 
< ri -o (N CM 6B 
<< r2 "O c\| vi 
o ^3 o _C 
w 
-o 
N 
PQ Q. 
C 
s bo 
O 
c 
fe y 6 IV 
Ov 
vØ 
UD <3ls 3 So "° 
" 6 o 
<<_*.£ ° £ 
OO <^ O 
J3 
M 
T) 
H 
PQ o, 
c 
s 
»u O 
c 
fe ^ -o 
oo "^ ON v. 
< rS -o «N 6C 
-c ?^ 
«-c 
o S 
N -S 
<N <^ 
Nr. C 310/102  De  Europæiske  Fællesskabers  Tidende  5.  12. 
rC O H ^ S W) 
6 
.c'> c «-» oo -o ^ . 3 
J2 60 
3 _D 
2 2 P -D oo "2 -O 
^ G 3 
«"> ij & 
< 3 -o 
-o "S O 3 Hh -C 1-S * G c o rt Ol 
60 bO <4 
00 o 
13 
s .S 
£ S" U1 ^ DO» 
?° <P « ^ 
< r3 U>f^ N ^ — "c o a 2 v° 9« 8o M 
40 2 « 
-o 8 
c3 s ~S "O 
2 S? 
<JN l\ 
00 ^ 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/103 
ix 
< -o -o 
B 
1 •n 3 
bo 
-o o <r* $'å 
"S 3-g S o 2 -o 
i -o 60 oo 
C <N 
S) 00 
-o s -ri ^ 
<: _iZ bo bo bfltx 
-o "o _c -o c 
§1 <^ bDOO 
"S ""* 
£> bc IX 
o 
< B ON 
> 
i 
00 "^ S 
•x g ~ 
< ri "5 
^ S 
<r* 3'å 
-* 
c 
PH O 
Nr. C 310/104 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 5. 12. 88 
"S £ 
33 < 
"O 
2? g J8 » ^ S c pj 
^ bp  bO NO ^ ^ 
^ g *-
\0 ^ <£ oo 2 so -s. C oo G 2° U .> 
sa-a 
8 
2 « -o -T3 5° « E C N rt <N 
< S, J2 bo bo 2 rt rt vO ^ 
< HS 3J 
s -o r^1 .O 00 3> 
^ e ~ 
^3J2 < r£ « £ "O $ 
< :* 
i? "O £ 
< ^ oo S 
S i ~ P{ <u .> 
^3-2 v£) Ov 
33 < hs 
%E~ 
£! « -b 
JS -o $ 
< ^ 33 
2 -o V Q p-i -5 
5. 12. De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/105 
31 <x 
s§ "i s 
w.H: 
3-S «3* 
iS -§ S5 
w .2 
S^ £ 
211 
J* 
UH S 
-* w i \D 
o 
<f -o 
B Os 
vO 
V > 
3J2 
<:* 
ig^ £ 
<^ 
3 -O O 
o. -o 
IS OJ .2 
3 4a vO 
<N -o 
G ON 
3J2 
<:* 
3 
-o 
O 
D. 
-o 
S V. > 
S 
o 
(/) a 
c o h o 
_c ^ ~% °> 
6 ~ 
fe -° s> 
-* b 
< -* -5 
o S 
«"o 
H'a fe|$ 
-o o Pi S3 -o -o 
fe-Is 
^ _*| IH 
^ 
o 
< -o -o 
S 
.S 
7^ ON 
sO 
> 
1 
.S 2 
S -o 
P^5 
Nr. C 310/106 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 5. 12. 88 
oo S 
S e ~ 
E «.fe 
-Q ^ 
S; S ~ 
£ «-fc 
<i-a 
O U 
« "o 
H *3 
i? ^ g s 
lJS 8 S S JES fe CX 
VO 
ON °° -o c rt 3 W 
"S -u 
^0 oo S 
S i ~ £ <U .> 
< ns "g 
& 2 
"O r^i S -o « o 
H ^ 
\D ro "O W </> S 3 
S G 
5. 12. De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/107 
hv 
00 
< 
fx 
p^ 
fv 
fS 
«f -o 
G ON 
vO 
S* 
|J2 
-ri 
6 vO 
u.fc 
•3 Ja 
-ri 
G 
<u .S: 
jgJa 
K.o 
H^ S s 
•2 -* 
2 -* 
c e 
o o 
« -o & W o 
b^7B 
fN ^ 
vO r^ <* -o 
6 
w > •3J5 
-ri 
-o 
6 vO 
> 3J2 
<i 
< 
l-v 
^ 
< _* J* 
G 
-* ^ •S 
> 
1 
<x $'å 
K 
^) -o 
e Os 
3J? 
C/5 IL 
'"2 G s 
3 S 2 C/5 cli+i 
sO ^ <^ 3| 
i ~ 
3J? 
<:* 
b3s 
<^ 3-5 
W o 
H^ 
IA ^ -0 
-0 c 
^ -0 
0 -o o Pi 
Nr. C 310/108 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
9.2 
S -r) 
H^ 
NO ^ M~0 
H^ 
K _; -o -o 
oo ^ s O O T3 — 60 £ « Ov \ 
~ o 
< ^5 "O iO 
"O 
«*> S 
<^^ 
oo v^ 60 £. rt 
60> " 
< <U 60 
3" IC ~° av 
a^ 
S"" 
<- jd ^ 2 sf :l. oo ~° 
•3 00 00 av \ "i o 
<^-S 
un -3 60°° 
<r* ' 60 60 
-o 
-GU 'ilt 
60 > C 
-o -g S 
5. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/109 
Os O 
< 3 6 . bO 
C 
e 
w "V. rt 0 JD 
bO C 
S.Si mbine 
tisport 
devei 
q ri c Ui i3-2 ^ 6 d K 
G~ 
5d« -o 
m "2 -o 
S? G 3 
bu1-« 
^3 « 
60 oo 
<r* bo bo 
•S-S c c 
-S I 
c J 
<J I) o c ~ ;T 
<! ri T3 l\ S 
•* -O 
< r5 -O 
2 ^ oo ^ 
<r5-fl i\ 
O J 
.5 rt C 
c S .o § t) c 
^ <r* G~ 
s-* 
3^2 
<r* -o -o 
G 
> 3-S 
-o <£ 
2? G~ 
S *> .£ 
<3-3 
m 2 booo 
<N G c o 
^ _£ij &) bfi r-s 
•<J-
< 
•"*• G (^ vO 
<u.> 
3-3 
-o 
1 bo 
"c 
bx> rv. 
b£ rt 
•s i 
"S« 
Nr. C 310/110 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
~ fa 
< 3 booo 
bo bo 
g o, 
_ c 
2 2 
jl 
» bc 
Si 
3 5 5 <^ 3J? 
I s 
.s S 
'S -o •JT o — w> .5 c 
o « 
^ \0 
^ «5 
s S s _* 
> 
2 £P§ 2 -o •c c 43 fcj 
«J Li 
3 -o «1 V-. -* O C/) H5 
UT~ 
O 
•>*• o «a 
vO 
-4-6 
-S o si) 
> 
3 N. 
O 
<C E 
<u (JN 
-O 
> 
3J2 
<x u .S 
34a 
<3? 
<r* w .2 
3J2 
-o 
H e o CX 
c t* 
-o 
bo IV. 
ir> 
< 
r^ 
•*-
o 
< 
N. 
^5 
o 
<f -o 
S <Js 
N£> 
å-S 
^ 
6 
J* 
^ 
E ^ sO 
> 
1 
o\ vO 
«.2 
3-5 
?x 
w .S 
3J2 <n£ 
^ E 
«u .2 
3J2 
<u .2 
342 
w .2 
342 
CS W> 
3 
^O a 
vO 
XH OS 
Ov 
vO ~* 
i? f> c o 
c 
E 
bø 
o 
W1 
M 
S--o 
c 
•> 
,0 In 
fil 
<3 
5. 12. De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/111 
S 8 
* -§ 
M 0 .» ægt 
r vis 
ndev 
>^ JS t3 
w å 
.5 rt 
W bo "2 B ti 
c « &• 
"S -S "S 
tL, «£ bC l\ u ^o 
<X D .C 
3 Ja 
^ 
< 
W) 
O 
O > 
c 
3 
O OflOO 
S) bO 
S S 
(3 .2 C Jd 
f^ E -o 
HH3> a V h .3 id o 
tf bo 
&) 
1 s 
s * 
c S E bo 
<Jv 
f^ . 
g C-~ _§ S) bo 
2-§ 8? 
> . 
-* tf 
3 _Q 
°° r-s 
< C 
cS 
-* 3 -a 
3 
hn 
_Q 
~ 6 
< 3 
60 
Nr. C 310/112 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 
vX) 
CTs 
< C 
0 
-* 3 -o 3 
hr 
XI 
u 
6 w c S 
6? " 
o S 
M o 
ej 
> -s syls 
bo bo 
bOt^ 
-O 
fe 
a o 
•a 
| 
"o H vO 
o 
< 
-o 
o 
rt 
W> 
c > c oj 
J*3 
3 -o 3 
_o 
« S § -S 
< 3J3 
2 o < > . c «-> rt "O . 3 
fc *' O 60 _* <u 
3 X 
hn c rt bO 
> bn 
c 
c 
U 
S 
0 
O J3 00 00 -o rv. -o 
i2 ° S 
*~! -^ o d 
< rS -O f> 
SD 2 
e3 g 
u -o > 
5. 12. De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 310/113 
<y> ^ 
6 . J3 ... 313 ts 
•3 
tn c <i 
Sf 00 
C 
C 
M 
S o 
5Æ »"1 S 
o u > 
SJ <^ il 
-* S *c 
<^S 3J2 
T3 
C 
g 
u> 
c u 
O <* 3J2 
<r5 3 42 
<HS 3J2 
r^. 
oo 
\D 
<f -o 
E o^ 
*-
>• S.& 
3J2 <HS 
bf) 
c 
o 
-o «J sO 
vO 
O*-
< > C 
a 
_sd 3 -o 3 
W) 
-O IN 
•* 
<, > . C «-> rt "O . 3 
S ^ S W) _£ u 3 XI 
> . 
J2 M 
3 _D 
* . 3 
N Q M 
< 3J5 
< 3 -§ 2i 2 * . 3 
° H • 
< 3J1 
60 
J9 
s -Q T3 F 
M 
"-£! rt il s 
3 & 
o 
I c^ 
Nr. C 310/114 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 12. 88 
rt JSoo 
rt 
< 3 
5 ^^ 
£ b 
< 3 
Ji 
hr 
bo 
3 
0 
Pi -O 
O 
-rt 
_o 
0 £ o E 
. _« O NO 
< 3T3(N K 
ON 
<N 
bo 
o 
< C rt 
O 
JA 
3 60 00 
C ^ 
rt >4-
bO bO rt rt NO 
K 
ON 
< C 
u 
JA 
3 -o 
3 
^ bo 
2-s 
< 3 2 O 
< 3 tcoo 
-^ (N^ 
C ^ 
rt fM O £ 
< 3 c g>S£ •^ c -S 
\ . 3 
ON 
N_S DOM ^> S bo bO *f "5 et et «*< "S « rt £ O 
< 3 _Q 60 
2 o 
< 3 bO bO rt rt oo rt tt ^ 
< 3 > . 
^. . 3 
bO O 
JA _ 
3 _Q 
> . C w 
rt "O 
. 3 
< 3 _Q rt w 
< 3 •2 i S? 
< 3 _D ^ C •« 
«_2 5f 
< 3 J 
NO 
< 
< > c 
et 
O 
3 
> C 
rt -o 
3 
bo 
JA O 
3 "O O bo 
et -<t-
NO 
< > 
C 
O 
JA 
3 60 OO 
bo bo et rt K 
"rt 
5. 12. 88 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 310/115 
-o -o 
S S . 
r5 -a <N 
-o o bO 
-o c 
«-« tv > . 
^ C -O \ . 3 
o tao 
3 -O 
• SP •3 
'2 B s 
"2 ^5 
S .s -o -i- -o 
s s 
<1 G . o -d Cn| 
-o c w -§ 60 5? « « ^ 
*"> Jij S) 60 
Jo 2 
<i3 
.fiP 6 •73 O 
S "c txO W W & "c "o W bo > 
S "T3 
i 
<U 
"tS id S3 -o rt 
M -s S