BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

Den 19. december 2019 vedtog Rådet sin afgørelse om ændring af forhandlingsdirektiverne for forhandlingen om økonomiske partnerskabsaftaler (ØPA'er) med staterne og regionerne i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS), i det omfang de hører under Unionens kompetence ("forhandlingsdirektiverne fra 2019"). Med disse nye forhandlingsdirektiver blev der foretaget en ajourføring af det vidtrækkende mandat og forhandlingsdirektiverne udstedt af Rådet den 12. juni 2002 (9930/02).

I punkt 6.2, første afsnit, i de ændrede forhandlingsdirektiver hedder det: "Investeringer. I overensstemmelse med målet om at "mindske og med tiden udrydde fattigdom i samspil med målet om at fremme bæredygtig udvikling" (og under henvisning til artikel 1, 29 og 75-78 i og bilag II til Cotonouaftalen og de relevante bestemmelser i den aftale, der træder i stedet for denne aftale, når den er trådt i kraft) vedtager parterne at fastlægge rammer, der skal lette, udvide og stimulere gensidigt fordelagtige bæredygtige investeringer mellem parterne, under hensyntagen til multilaterale initiativer om investeringsfremme. Disse rammer skal baseres på principperne om ikkeforskelsbehandling, åbenhed, gennemsigtighed og stabilitet. Parterne vil fremme udvikling af attraktive og stabile investeringsmiljøer ved at støtte stabile og gennemsigtige regler for investorer og søge at forbedre den finansielle inklusion og adgangen til finansiering."

Angola er endnu ikke part i ØPA'en mellem EU og SADC-ØPA-gruppen, og denne aftale indeholder ikke bestemmelser om investeringsfremme.

I en fælles erklæring af 8. september 2020 udsendte Europa-Kommissionens ledende næstformand, Valdis Dombrovskis, og Angolas handels- og industriminister, Victor Fernandes, en fælles erklæring, der bekræftede "deres hensigt om at indlede sonderende drøftelser om en investeringsaftale mellem EU og Angola i tillæg til ØPA'en med fokus på investeringsfremme."

I henhold til de eksisterende forhandlingsdirektiver som ajourført i 2019 bemyndiger Rådet Kommissionen til at føre forhandlinger med AVS-stater og -regioner om økonomiske partnerskabsaftaler, der dækker en lang række emner, herunder bestemmelser vedrørende investeringsfremme. I lyset af dette og Angolas vilje til at forhandle en aftale med EU om dette spørgsmål anbefaler Kommissionen at indlede forhandlinger med Angola om en aftale om investeringsfremme. Med henblik på at sikre sammenhæng og konsistens med forhandlingerne om investeringsfremme med andre AVS-stater bør forhandlingerne med Angola føres på grundlag af bestemmelserne i forhandlingsdirektiverne fra 2019 vedrørende investeringsfremme (punkt 6.2, første afsnit).

Det overordnede mål med denne aftale er at forbedre investeringsklimaet og fremme mobilisering og fastholdelse af investeringer mellem parterne på grundlag af moderne og forenklede regler, foranstaltninger og procedurer vedrørende udenlandske direkte investeringer. Derved fremmer aftalen bæredygtig udvikling, økonomisk vækst og jobskabelse og styrker de bilaterale investeringsforbindelser mellem EU og Angola. Aftalen vil også udgøre en solid platform til at bidrage til diversificeringen af Angolas økonomi og landets integration i den globale økonomi.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

Ovennævnte mål er i overensstemmelse med traktaten om Den Europæiske Union (TEU), hvori det fastslås, at EU bør "tilskynde til alle landes integration i den internationale økonomi, herunder gennem gradvis afskaffelse af hindringer for international handel".

Målene er også fuldt ud i overensstemmelse med målene i Cotonouaftalen og den aftale, der træder i stedet for denne aftale, samt de generelle principper, der fremmes heri.

De er også i overensstemmelse med EU's omfattende strategi for samarbejdet med Afrika, hvori det foreslås "at EU udvikler mere ambitiøse ordninger for at lette, tiltrække og støtte investeringer i Afrika."

Dette forslag vil også supplere de igangværende forhandlinger om "Investeringsfremme til udvikling", der i øjeblikket finder sted i Verdenshandelsorganisationen.

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

Målene er i overensstemmelse med andre EU-politikker, navnlig EU's udviklingspolitik.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

Det proceduremæssige retsgrundlag for denne retsakt er artikel 218, stk. 3 og 4, i TEUF. Når Kommissionen anbefaler forhandling om en international aftale, angiver den ikke det materielle retsgrundlag.

•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)