DA    DA DA 
 
DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 2.7.2008 
SEK(2008) 2189 endelig 
  
Henstilling med henblik på 
RÅDETS HENSTILLING 
med henblik på at bringe situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud i Det 
Forenede Kongerige til ophør 
(forelagt af Kommissionen) 
 
DA 2   DA Henstilling med henblik på 
RÅDETS HENSTILLING 
med henblik på at bringe situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud i Det 
Forenede Kongerige til ophør 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION - 
som henviser til traktaten om opr ettelse af Det Europæiske Fæ llesskab, særlig artikel 104, stk. 
7, 
som henviser til henstilling fra Kommissionen, og som tager følgende i betragtning: (1) I traktatens artikel 104 er de r fastsat en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt 
store underskud for at sikre, at medlem sstaterne undgår ufor holdsmæssigt store 
offentlige underskud, og at de korrigerer sådanne underskud, når de opstår. 
(2) I henhold til punkt 5 i protokolle n om visse bestemmelser vedrørende Det Forenede 
Kongerige Storbritannien og Nordirland finder forpligtelsen efter traktatens 
artikel 104, stk. 1, ikke anvendelse på Det Forenede Kongerige, medmindre det går 
over til tredje fase af Den Økonomiske og Monetære Union
1. I anden fase af Den 
Økonomiske og Monetære Union skal Det Fo renede Kongerige i henhold til traktatens 
artikel 116, stk. 4, bestræbe sig på at  undgå uforholdsmæssigt store underskud. 
(3) Stabilitets- og vækstpagten er baseret på målsætningen om sunde offentlige finanser 
som et middel til at styrke forudsætninge rne for prisstabilitet og for en stærk og 
vedblivende vækst, som fører til øget beskæftigelse.  
(4) Rådet fastslog den 8. juli 2008 i overensstem melse med artikel 104, stk. 6, at der 
foreligger et uforholdsmæssigt stort underskud i Det Forenede Kongerige.  
(5) I overensstemmelse med traktatens artikel 104, stk. 7, og artikel 3 i Rådets forordning 
(EF) nr. 1467/97 om fremskyndelse og afklari ng af gennemførelsen af proceduren i 
forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud2, der indgår i stabilitets- og 
vækstpagten, skal Rådet også rette hensti lling til den pågældende medlemsstat med 
henblik på at bringe situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud til ophør 
inden for en given frist. I Rå dets henstilling skal der fastsættes en frist på højst seks 
måneder for de pågældende medlemsstat ers iværksættelse af virkningsfulde 
foranstaltninger og en frist for korrekti onen af det uforholdsmæ ssigt store underskud, 
som bør gennemføres i året (finansåret i De t Forenede Kongeriges tilfælde) efter, at 
                                                 
1 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:DA:HTML  
2 EFT L 209 af 2.8.1997, s. 6. Ændret ved forordning (EF) nr. 1056/2005 (EUT L 174 af 7.7.2005, s. 5). 
 
DA 3   DA det er konstateret, medmindre der foreligge r særlige omstændighe der. Ved afgørelsen 
af, om der foreligger særlige omstændighede r, bør der tages passende hensyn til alle 
"relevante forhold", jf. arti kel 2, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1467/97. Det følger også 
af artikel 3, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1467/97, at Rådet i en henstilling til en 
medlemsstat om at korrigere et uforholds mæssigt stort underskud bør kræve, at der 
som benchmark opnås en mindsteforbedring af  den strukturelle saldo på 0,5 % af 
BNP. 
(6) Det fremgik af fremskrivningerne i Komm issionens prognose fra foråret 2008, at det 
offentlige underskud ud fra antagelsen om en  uændret politik ville  stige fra 2,9 % af 
BNP i finansåret 2007/08 til 3,3 % i fina nsåret 2008/09 og 2009/10. Den reale BNP-
vækst, der udgjorde 3,0 % i 2007, blev fr emskrevet til at falde til 1,7 % i 2008 og 
1,6 % i 2009. Med udgangspunkt i konjunktursitu ationen, der udviklede sig fra et 
positivt outputgab i 2007 til et negativt i 2008, blev det konjunkturkorrigerede 
underskud fremskrevet til at vokse fra 3,0 % af BNP i 2007/08 til 3,1 % af BNP i 
2008/09. Derefter forventedes det konjunktur korrigerede underskud at blive mindsket 
til 2,9 % af BNP i 2009/10 takket være den kombinerede effekt af diskretionære 
foranstaltninger, herunder de  højere afgifter på alkohol og motorkøretøjer, der blev 
indført ved 2008-budgettet, og et mindre planla gt fald i den offentlige udgiftskvote. 
Som følge af bl.a. en forv entning om store primære unde rskud blev den offentlige 
bruttogæld fremskrevet til at stige fra 43,2 % af BNP i finansåret  2007/08 til 47,5 % af 
BNP i 2009/10.  
(7) Det Forenede Kongeriges 2008-budget inde holdt budgetplaner, ifølge hvilke det 
offentlige underskud kommer til at udgøre 3,2 % af BNP i 2008/09, hvorefter det vil 
falde til 2,8 % i 2009/10. Tallet for underskuddet i det sidste af  disse to år er lavere 
end det tilsvarende tal i Kommissionens fo rårsprognoser, der lyder på 3,3 % af BNP, 
hovedsagelig som følge af forskelle i de n forventede BNP-vækst i 2009/10. Efter 
offentliggørelsen af 2008-budge ttet og Kommissionens fo rårsprognoser bebudede Det 
Forenede Kongerige den 13. maj 2008 yderlig ere finanspolitiske foranstaltninger i 
form af ændringer af personindkomstbeskat ningsbåndene i finansåret 2008/09. Disse 
ændringer forventes at forringe indtægte rne fra personindkomstbeskatningen i 2008/09 
og vil blive finansieret gennem ekstra offentlig  låntagning. Alt andet lige vil dette føre 
til en stigning i den af Kommissionens tjenestegrene prognosticerede underskudskvote 
for 2008/09 på 0,2 procentpoint3 til omkring 3,5 % af BNP og få en tilsvarende effekt 
på det strukturelle underskud. Den britiske regerings erklæring indebærer desuden en 
risiko for, at underskuddet også i 2009/10 bliv er større end forventet i prognosen fra 
foråret.  
(8) Selv når der tages hensyn til alle relevante forhold som beskrevet i artikel 2, stk. 3, i 
forordning (EF) nr. 1467/97 og som undersøgt i Kommissionens rapport i henhold til 
artikel 104, stk. 3, er der i Det Forenede Konge riges tilfælde intet, der tyder på, at der 
eksisterer særlige omstændigheder, der berett iger en afvigelse fra den normale frist for 
korrektionen af underskuddet. Skønt BNP-væ ksten forventes at aftage i 2008 og 2009 
i forhold til de potentielle vækstrater, hv ilket vil resultere i et negativt outputgab, 
forventes BNP-væksten at forblive positiv over hele prognoseperioden og andrage over 1,5 % i 2008 og 2009. Der skal fastsætte s en frist for korrektionen af det 
uforholdsmæssigt store underskud, jf. fø rnævnte forordning, ifølge hvilken 
                                                
 
3 Beregnet af de britiske myndigheder og offentliggjort i regeringens erklæring af 13. maj 2008. 
 
DA 4   DA korrektionen bør gennemføres i året efter, at det er konstatere t. I Det Forenede 
Kongeriges tilfælde blev det uforholdsmæ ssigt store underskud konstateret i 2008 på 
basis af et planlagt underskud på over re ferenceværdien på 3 % af BNP i 2008/09. Det 
offentlige underskud bør derfor reduceres ti l under referenceværdien på 3 % af BNP 
senest i finansåret 2009/10. For at sikre,  at korrektionen bliver holdbar, og med 
henvisning til Kommissionens økonomiske forårsprognoser, vil det være nødvendigt 
for de britiske myndigheder at tilvejebringe  en strukturel forbedring på mindst 0,5 % 
af BNP i 2009/10. 
(9) Efter Rådets opfattelse bør budgetkonsolider ingsforanstaltninger generelt sikre en 
vedvarende forbedring af den offentlige saldo, og de bør samtidig tilrettelægges på en 
sådan måde, at kvaliteten i de offen tlige finanser forbedres, og økonomiens 
vækstpotentiel styrkes. En budgetkorrekti on i Det Forenede Kongerige bør være i 
overensstemmelse med disse mål -  
HENSTILLER: – at myndighederne i Det Forenede Kongerige  bringer den nuværende situation med et 
uforholdsmæssigt stort underskud til ophør snar est muligt og senest i finansåret 2009/10 i 
overensstemmelse med artikel 3, stk. 4, i Rå dets forordning (EF) nr. 1467/97 ved at 
reducere det offentlige underskud til under 3 % af BNP på troværdig og holdbar vis  
– at myndighederne med henblik herpå og me d henvisning til Kommissionens økonomiske 
prognoser fra foråret 2008 tilvejebringer en stru kturel forbedring på mindst 0,5 % af BNP i 
2009/10.  
Rådet giver myndighederne i Det Forenede Kongeri ge en frist til den 8. januar 2009 til at 
træffe virkningsfulde foranstaltninger med henblik herpå. 
Derudover opfordrer Rådet myndighederne i Det Forenede Kongerige til at sikre, at 
budgetkonsolideringen, efter korrektionen af  det uforholdsmæssigt store underskud, 
fastholdes i retning af et mellemfristet budgetmål , som i) giver en passende sikkerhedsmargen 
med hensyn til underskudstærsklen på 3 % af BN P, ii) fastholder forsigtige gældskvoter under 
hensyntagen til de økonomiske og budgetmæssige konsekvenser af befolkningens aldring og iii) under hensyntagen til i) og ii) giver et budgetmæssigt rå derum, specielt i betragtning af 
behovet for offentlige investeringer.  
Denne henstilling er rettet til Det Forenede  Kongerige Storbritannien og Nordirland. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
 På Rådets vegne 
 Formand