A4-0160/99

Beslutning om aeldregenerationen i det 21. aarhundrede - et nyt livsperspektiv

Europa-Parlamentet,

* der henviser til forslag til beslutning, jf. forretningsordenens artikel 45, stk. 2, af:

a) Fernández-Albor om et faellesskabsprogram til fremme og udvikling af aeldreboliger (B4-0536/95),

b) Fernández Albor om regler for aeldreboliger (B4-1324/95),

c) Larive og Boogerd-Quaak om Det Europaeiske AAr for Enlige (B4-0304/96),

d) Killilea om familiemedlemmer, som passer plejekraevende aeldre (B4-0895/97),

e) Cassidy om aeldrepleje inden for familiens rammer (B4-0919/97),

f) Cushnahan om plejepersoner for aeldre plejekraevende personer (B4-0003/99),

* der henviser til EF-traktaten, navnlig artikel 2, 3, 8, 8 (kommende artikel 17), 8 A (kommende artikel 18), 48 (kommende artikel 39), 49 (kommende artikel 40), 51 (kommende artikel 42), 117 (kommende artikel 136), 118 (kommende artikel 137), 118 A (kommende artikel 138), 123 (kommende artikel 146), 126 (kommende artikel 149), 127 (kommende artikel 150) og 129 (kommende artikel 152),

* der desuden henviser til EF-traktatens kommende artikel 13 og 127,

* der henviser til EF-pagten om arbejdstagernes grundlaeggende arbejdsmarkedsmaessige og sociale rettigheder, navnlig artikel 24 og 25,

* der henviser til andragender til Europa-Parlamentet om fri bevaegelighed og anerkendelse af aldersforsorgsbetemmelserne,

* der henviser til Raadets henstilling af 24. juni 1992 om faelles kriterier i forbindelse med sikring af tilstraekkelige indtaegter og ydelser fra socialbeskyttelsesordninger ((EFT L 245 af 26.08.1992, s. 46.)),

* der henviser til Raadets henstilling af 27. juli 1992 om overensstemmelse mellem maalene og politikken for social beskyttelse ((EFT L 245 af 26.08.1992, s. 49.)),

* der henviser til Raadets resolution af 30. juni 1993 om fleksible tilbagetraekningsordninger ((EFT C 188 af 10.07.1993, s. 1.)),

* der henviser til principerklaering vedtaget af Raadet for Den Europaeiske Union og af socialministrene, forsamlet i Raadet, den 6.december 1993 i anledning af afslutningen af Det Europaeiske AAr for AEldre og for Solidaritet mellem Generationerne (1993) ((EFT C 343 af 21.12.1993, s. 1.)),

* der henviser til sin beslutning af 24. februar 1994 om foranstaltninger til fordel for aeldre ((EFT C 77 af 14.03.1994, s. 24.)),

* der henviser til resolution vedtaget af Raadet og af repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Raadet den 29. juni 1995 om aeldre arbejdstageres beskaeftigelse ((EFT C 228 af 02.09.1995, s. 1.)),

* der henviser til sin beslutning af 12. marts 1998 om Kommissionens demografiske rapport 1997 (KOM(97)0361 - C4-0505/97) ((EFT C 104 af 06.04.1998, s. 222.)),

* der henviser til sin beslutning af 3. december 1998 om Kommissionens groenbog om supplerende pensioner i det indre marked (KOM(97)0283 - C4-0392/97) ((EFT C 398 af 21.12.1998, s. 42.)),

* der henviser til FN's generalforsamlings resolution af 16. oktober 1992 om udraabelse af 1999 som Det Internationale AEldreaar ((Resolution 47/5/1992.)),

* der henviser til forretningsordenens artikel 148,

* der henviser til betaenkningen fra Udvalget om Beskaeftigelse og Sociale Anliggender (A4-0160/99),

A. der henviser til, at 75 millioner borgere i Den Europaeiske Union er 60 aar eller derover og saaledes udgoer over 20 % af den samlede befolkning i Den Europaeiske Union, og at antallet af personer over 60 aar ifoelge tendensen i den nuvaerende demografiske udvikling vil blive endnu stoerre,

B. der henviser til, at en af det moderne samfunds stoerste praestationer er, at den forventede levetid bliver stadig laengere, og at de aeldre i vore lande er i besiddelse af en uvurderlig rigdom af erfaringer, viden, uddannelse og vaerdier, som vi ikke kan undvaere,

C. der henviser til, at de aeldre ikke udgoer en homogen gruppe, men er meget forskellige, navnlig med hensyn til velstand, social status og fysisk kapacitet,

D. der henviser til, at langt de fleste aeldre opnaar pensionsalderen med alle deres mentale og fysiske evner i behold og bevarer disse evner langt op i alderen; der desuden henviser til, at denne udvikling kraever en generel nytaenkning omkring traditionelle holdninger og rollebilleder med hensyn til aeldre, hvor foranstaltninger til fremme af en aktiv alderdom og inddragelse af de aeldre boer staa i centrum,

E. der henviser til, at de aendrede demografiske strukturer kraever nytaenkning inden for politikkerne, navnlig paa omraaderne arbejdsmarked, beskaeftigelse, overgang mellem arbejdsliv og pensionering, socialsikringens finansiering og struktur, sundhedsforsorg og pleje, mobilitet, by- og landplanlaegning og boligbyggeri,

F. der henviser til, at der navnlig boer saettes fokus paa aeldre kvinders saerlige situation,

G. der henviser til, at Den Europaeiske Union har en vigtig rolle at spille i forbindelse med aldersrelaterede spoergsmaal ved at fremme og samordne udvekslingen af oplysninger, stoette, supplere og samordne nationale politiske og lovgivningsmaessige foranstaltninger og ved at tage hoejde for den demografiske situation i sin politik,

1. konstaterer med bekymring, at arbejdsloeshedsprocenten blandt aeldre arbejdstagere udviser en stigende tendens; konstaterer, at de officielle statistikker ikke afspejler hele omfanget af arbejdsloeshed blandt aeldre arbejdstagere; henviser samtidig til, at den aendrede demografiske udvikling i fremtiden vil kraeve, at der goeres en stor indsats for at bekaempe aeldre arbejdstageres udelukkelse fra arbejdslivet;

2. konstaterer desuden med bekymring, at navnlig aeldre er ofre for forskelsbehandling i hverdagen, og at der skal goeres alt taenkeligt for at bekaempe forskelsbehandling og social marginalisering paa alle niveauer, ogsaa uden for arbejdslivet;

3. understreger derfor, at aeldre menneskers erfaringer og viden boer udnyttes bedre til fordel for og fornyelse af oekonomien og samfundet;

4. konstaterer med tilfredshed, at aeldres materielle livsbetingelser i Den Europaeiske Union i de seneste aartier er blevet vaesentligt bedre, men konstaterer imidlertid med bekymring, at aeldre, navnlig aeldre kvinder, nu som tidligere er ramt af fattigdom, der ligger over gennemsnittet;

5. udtaler sig endnu en gang til fordel for den europaeiske model for social sikring, der er baseret paa solidaritet, som en garanti for opretholdelse af den sociale stabilitet; er af den opfattelse, at reformer af enhver art inden for socialsikringsordningerne ikke maa undergrave de principper, de er baseret paa, navnlig princippet om social solidaritet;

6. er af den opfattelse, at medlemsstaterne, hvis de tilskynder borgerne til at traeffe personlige foranstaltninger til yderligere at sikre sig mod sociale risici, skal goere dette paa frivillig basis, og at dette ikke maa resultere i, at der opstaar forskellige niveauer for social sikring og indskraenkelse af de bestaaende ordninger, der er baseret paa solidaritet; advarer desuden mod privatiseringen af sociale risici, navnlig inden for sundhedsvaesenet;

7. opfordrer derfor Den Europaeiske Union og medlemsstaterne samt virksomhederne og arbejdsmarkedets parter til inden for rammerne af deres kompetenceomraader

* at saette gang i en social nytaenkning med henblik paa at forhindre forskelsbehandling af aeldre arbejdstagere;

* at skabe lovfaestede rettigheder til bekaempelse af forskelsbehandling paa arbejdsmarkedet, navnlig i forbindelse med jobsoegning, videreuddannelse og personalenedskaeringer;

* at fremme livslang uddannelse og tilpasse uddannelses-, videreuddannelses- og omskolingsforanstaltninger til aeldre arbejdstageres behov samt give personer, der ikke laengere er i arbejde, adgang til uddannelsessystemerne;

* at fremme innovative former for overgang mellem arbejdsliv og pensionering, for eksempel modellen for deltidsarbejde for aeldre;

* paa mellemlang sigt at tilstraebe en samordning af pensionsordningerne og fjerne inkonsekvens mellem den arbejdretslige lovgivning og socialsikringslovgivningen, for eksempel ved at haeve pensionsalderen og samtidig fremme foertidspensionering, afskaffe en lovbestemt pensionsalder og fjerne skattemaessige ulemper ved at fortsaette med at arbejde efter pensionsalderens indtraeden;

* at tilpasse arbejdsmiljoeet og modernisere arbejdets tilrettelaeggelse paa en maade, der tilgodeser aeldre arbejdstageres behov;

* at vaere saerligt opmaerksom paa aeldre kvinders situation paa arbejdsmarkedet;

8. opfordrer paa baggrund af de aeldres situation paa arbejdsmarkedet Kommissionen til navnlig

* inden for rammerne af Den Europaeiske Socialfond at fremme videreuddannelse af aeldre arbejdstagere samt bekaempe marginalisering af aeldre arbejdstagere;

* at fremsaette lovgivningsforslag om integration af aeldre arbejdstagere paa arbejdspladsen og forbedring af arbejdsmiljoeet under hensyntagen til aeldre arbejdstageres saerlige behov, paa grundlag af EF-traktatens artikel 118 (kommende artikel 137);

9. opfordrer Den Europaeiske Union og medlemsstaterne til inden for rammerne af den europaeiske arbejdsmarkedspolitik i de beskaeftigelsespolitiske retningslinjer at medtage konkrete og kontrollerbare maal, baade paa europaeisk og nationalt plan, til bekaempelse af den aldersbetingede arbejdsloeshed;

10. kraever, at den aeldre befolkning faar rimeligt del i den voksende oekonomiske produktivitet og velstand og opfordrer Den Europaeiske Union og medlemsstaterne til at goere en oeget indsats for at bekaempe den sociale marginalisering af aeldre;

11. opfordrer derfor Kommissionen til paa grundlag af EF-traktatens kommende artikel 13 og 137 (tidligere artikel 118) at fremsaette forslag til retsakter om bekaempelse af forskelsbehandling og aldersbetinget social marginalisering;

12. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at viderefoere deres arbejde med at sikre gensidig anerkendelse af pensionsordninger og ligebehandling af maend og kvinder paa socialsikringsomraadet gennem omsaetning af eksisterende lovgivning til national lovgivning og fremsaettelse af nye lovgivningsforslag, som ikke utilsigtet maa foere til en endnu staerkere forskelsbehandling af aeldre mennesker;

13. er af den opfattelse, at fortsat mobilitet er en vaesentlig forudsaetning for, at aeldre mennesker kan blive ved med at klare sig selv; opfordrer derfor medlemsstaterne til

* at udbygge de offentlige (naer)transportsystemer og goere dem mere brugervenlige;

* at forbyde forskelsbehandling af aeldre i forbindelse med aflaeggelse af koereproever;

14. opfordrer medlemsstaterne til inden for rammerne af deres socialsikringsordninger at sikre, at der medregnes perioder, som er brugt paa boernepasning og pleje af aeldre eller handicappede familiemedlemmer, baade for at sikre plejepersonernes (navnlig kvinder) ret til pension, og for at medvirke til, at aeldre svagelige mennesker kan blive i deres familiekreds;

15. opfordrer, da der kan forventes et stigende antal plejekraevende aeldre, Kommissionen til at gennemfoere undersoegelser af plejefinansiering med henblik paa at foreslaa rammebestemmelser for en EU-daekkende plejeforsikring, og opfordrer desuden medlemsstaterne til at medtage plejeforsikringer i deres socialsikringsordninger;

16. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at gennemfoere nationale og europaeiske foranstaltninger til sensibilisering af unge om vaerdien af ordninger, der er baseret paa solidaritet, navnlig pensionsordninger;

17. bekraefter aeldre menneskers ret til selv at bestemme, hvor de vil bo, og er af den opfattelse, at fremme af en selvstaendig livsfoerelse og forebyggelse af social isolation er grundprincipperne i en aeldreorienteret boligpolitik; opfordrer derfor medlemsstaterne til ved planlaegning af plejefaciliteter og andre aeldrebebyggelser at overholde principperne om aabenhed, inddragelse af de beroerte, normalisering og social integration, og at tilpasse politikken herefter;

18. opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at der i forbindelse med tjenesteydelser tages hensyn til den stoerst mulige individuelle valgfrihed, og at de aeldres behov tilgodeses ved planlaegningen af tjenesteydelser;

19. opfordrer medlemsstaterne til at udarbejde politikker, som samordner sundhedsforsorg og sociale tjenesteydelser, paa en maade, der tager hensyn til de aeldres mulighed for at klare sig selv, retten til selv at bestemme og deres vaerdighed;

20. opfordrer Kommissionen til i henhold til EF-traktatens artikel 129 (kommende artikel 152) at forelaegge forslag, der har til formaal at beskytte og forbedre aeldre menneskers helbred;

21. opfordrer medlemsstaterne til at udveksle forskningsresultater og eksempler paa de mest optimale resultater i forbindelse med behandling af personer, der lider af Alzheimers sygdom og tilsvarende sygdomme, og Kommissionen til at skabe mulighed for udveksling af positive behandlingsresultater;

22. opfordrer desuden Den Europaeiske Union og medlemsstaterne til i forbindelse med fremme af aeldres muligheder for at klare sig selv i hverdagen og stoette til et aktivt aeldreliv, navnlig at fremme aeldre borgeres varetagelse og paaskoennelse af uloennede tillidshverv;

23. opfordrer medlemsstaterne til at tilskynde til, at boligomraader planlaegges paa en maade, der er tilpasset de aeldres behov, enten gennem finansielle incitamenter, byggestandarder eller ved at udstede kvalitetsmaerker for behovsorienteret boligbyggeri;

24. er af den opfattelse, at anvendelsen af nye teknologier i hverdagen i vaesentligt grad kan medvirke til at muliggoere en selvstaendig livsfoerelse og hoejne aeldre menneskers livskvalitet; opfordrer derfor Kommissionen og medlemsstaterne til inden for rammerne af det 5. rammeprogram for forskning og teknologi yderligere at fremme udviklingen af tekniske hjaelpemidler og anvendelsen af moderne informationsteknologier for aeldre; bemaerker imidlertid, at de tekniske instrumenter hverken maa fortraenge den menneskelige kontakt eller indskraenke aeldre menneskers vaerdighed;

25. opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til aktivt at fremme aeldres deltagelse i den oekonomiske, politiske og kulturelle beslutningsproces paa regionalt, nationalt og europaeisk plan, og gaar ind for afskaffelse af de bestaaende aldersgraenser for udoevelse af politiske mandater;

26. opfordrer arbejdsmarkedets parter paa nationalt og europaeisk plan til at samarbejde snaevert med andre aeldreorganisationer i forsvaret af aeldres rettigheder i samfundet og for at sikre, at de aktivt inddrages i den politiske proces;

27. opfordrer ngo'er, der repraesenterer aeldre, paa regionalt, nationalt og europaeisk plan til at samordne deres aktiviteter og udvikle et informationsnet, der samordnes af Den Europaeiske Union, om spoergsmaal og politikker, der beroerer aeldre i hele Europa;

28. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at stoette foreninger, der repraesenterer aeldre, og hjaelpe dem med at fremme et mere realistisk og positivt billede af aeldre og gamle;

29. anmoder Kommissionen om i foerste halvdel af 1999 at forelaegge den bebudede meddelelse om aldring;

30. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, arbejdsmarkedets parter paa europaeisk plan, deltagerne i AEldrekonferencen og FN.