Nr. C 343/48 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 81 
Udtalelse om forslag til Rådets direktiv om fastsættelse af mindstekrav vedrørende 
beskyttelse af burhøns 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende nr. C 208 af 18. august 1981, side 5. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 18. august 1981 i medfør af artikel 43 i traktaten om oprettelse af 
Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale Udvalg om 
det nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 191. plenarforsamling, afholdt i 
Bruxelles den 28. og 29. oktober 1981, sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig art. 43, 
under henvisning til anmodning af 18. august 1981 
fra Rådet for De europæiske Fællesskaber om Det 
økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om forslag 
til Rådets direktiv om fastsættelse af mindstekrav 
vedrørende beskyttelse af burhøns (*), 
under henvisning til beslutning truffet af dets præsi­
dium den 22. september 1981 om at pålægge Land-
brugsafdelingen at udarbejde udtalelse om forsla­
get, 
under henvisning til udtalelse vedtaget af Landbrugs-
afdelingen på mødet den 8. oktober 1981, 
under henvisning til beretning aflagt af ordføreren, 
Erik Hovgaard Jakobsen, og 
under henvisning til forhandlingerne på den 191. 
plenarforsamling den 28. og 29. oktober 1981, mødet 
den 29. oktober 1981, 
med 53 stemmer for, mens 7 undlod at stemme — 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Indledende bemærkninger 
1.1. Udvalget skal ikke underkende betydningen af 
forslag om dyrebeskyttelse, men finder på den anden 
(i) EFT nr. C 208 af 18. 8. 1981, s. 5. side ikke, at de hører til Rom-traktatens vigtigste 
målsætninger. Kommissionen må ikke forlede nogen 
til at tro, at dyrs velfærd ligger den mere på sinde end 
menneskers. 
1.2. Udvalget har imidlertid konstateret, at Kom­
missionen har trukket næsten samtlige sine forslag 
om harmonisering af levnedsmiddellovgivningen til­
bage, og det på trods af, at disse forslag ikke mindst i 
Det økonomiske og sociale Udvalg er blevet hilst 
velkomne og er blevet bakket op af såvel forbrugerne 
som landbrugerne, arbejdstagerne, landbrugs- og 
levnedsmiddelindustrien, handelen osv. Som begrun­
delse herfor har man fremført, dels at Kommissio­
nens personalemæssige kapacitet var utilstrækkelig, 
dels at vigtigere problemer trængte sig på, og dels at 
man måtte undgå perfektionisme. 
1.3. Udvalget skal anmode Kommissionen om at 
omprioritere opgaverne på en sådan måde, at forbed­
ringen af menneskets leve- og arbejdsvilkår kommer 
til at indtage en passende plads i dens overvejelser, 
om så også prisen herfor bliver, at det endnu nogen 
tid bliver medlemsstaterne selv, som må trækkes med 
den opgave at fastlægge de nærmere regler for hønse-
bure. 
2. Bemærkninger til Kommissionens forslag 
2.1. Kommissionen skønner det nødvendigt at fast­
sætte en række mindstrekrav til hønsebure, selv om 
den er klar over, at der ikke er noget klart videnska­
beligt belæg for de meget detaljerede dimensionsan-
givelser, der er indeholdt i dens forslag. 
31. 12. 81 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 343/49 
lægges tilstrækkelige lange overgangsperioder, hvor 
EF-reglerne medfører væsentlige ændringer i de eksi­
sterende buranlæg. 
Udvalget anmoder imidlertid Kommissionen om at 
drage omsorg for, at bestemmelserne for hhv. gamle 
og nye anlæg ikke giver anledning til konkurrence­
forvridninger i overgangsperioden. Efter Udvalgets 
mening bør det præciseres, at de nye anlæg kan 
anvendes på lige fod med de gamle i overgangsperio­
den, og dette specielt med hensyn til dyrebesætnin­
gen. 
2.4. Endelig skal det påpeges, at vedtagelsen af nor­
mer som de af Kommissionen foreslåede vil give 
anledning til konkurrenceproblemer i relation til 
produkter fra tredjelande, hvor man ikke har normer 
svarende til EFs. 
Tomas ROSEINGRAVE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
BILAG 
til udtalelse fra Det sociale og økonomiske Udvalg 
I. Afstemningen om udtalelsen som helhed fandt sted med angivelse af navn; følgende tilstedeværende 
eller repræsenterede medlemmer stemte for udtalelsen: 
Ammundsen 
Bagliano 
Benigni 
Beretta 
Berns 
Blamoutsis 
Blasig 
Bredima 
Breitensein 
Broicher 
Burnel 
de Caffarelli 
Carroll 
Chapple 
Clavel 
Couture 
Cremer 
Curlis Christensen 
Davies 
De Bruyn 
De Grave 
von der Decken 
Doble 
Emo Capodilista 
Fredersdorf 
Friedrichs 
Gallaener 
Goris 
van Greunsven 
Hovgaard Jakobsen 
Jonker 
Kazazis 
Leo 
Loughrey 
Margot Kommissionens forslag til mindstedimensioner er 
imidlertid langt strengere end dem, der er anvendt i 
hovedparten af de nuværende bure i EF. Hvis forsla­
gene blev vedtaget i den foreliggende form, ville det 
få ødelæggende konsekvenser for mange EF-produ-
center, uden at man af den grund kunne være sikker 
på, at burhønsenes levevilkår til gengæld blev væ­
sentlig forbedret. 
2.2. Udvalget er enig i, at man bør undgå misbrug 
og overdrivelser specielt med hensyn til intensivop­
dræt af burhøns, men den finder det ikke hensigts­
mæssigt at sigte endnu videre end som så, idet Kom­
missionen jo selv erkender, et det ikke er muligt på 
nuværende tidspunkt »klart af fastlægge og påpege 
de optimale betingelser for burhønsehold«. 
2.3. Hvis Rådet på trods af visse forbehold alligevel 
vedtager direktivet, mener Udvalget, at der må fast-
Bruxelles, den 29. oktober 1981. 
Nr. C 343/50 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 81 
Masprone 
Morselli 
Muhr 
Murphy 
Paggi 
Patterson 
Pearson 
Pfeiffer 
Rainero 
Romoli Schneider 
Schnieders 
Staratzke 
Storm Hansen 
Wick 
Williams 
Ziinkler 
Følgende tilstedeværende eller repræsenterede medlemmer undlod at stemme: 
De Tavernier 
Evain 
Mills 
Papadopoulos 
Rizos 
Rollinger 
Zoli 
II. Tekstændringer eller ændringsforslag fremsat under debatten 
Ordlyden af Udvalgets udtalelse er identisk med ordlyden af et samlet ændringsforslag, der blev 
vedtaget under debatten som erstatning for den oprindelige afdelingsudtalelse, der havde følgende 
formulering: 
»1. Afdelingen er ikke blind for, at de spørgsmål, der behandles i det foreliggende direk­
tivforslag, er af stor betydning for de direkte berørte kredse, men finder på den anden side 
ikke, at dyrebeskyttelse hører til Romtraktatens vigtigste målsætninger. 
2. Den har før haft lejlighed til at konstatere, at Kommissionen undertiden interesserer sig 
mere for dyrs end for menneskers sundhed, selv om der rent faktisk eksisterer et forbruger­
beskyttelsesprogram. 
3. Den har ligeledes konstateret, at Kommissionen har trukket næsten samtlige sine forslag 
om harmonisering af levnedsmiddellovgivningen (vertikale direktiver) tilbage, og det på trods 
af, at disse forslag har fået enig opbakning fra alle berørte kredse (forbrugere, landbrugere, 
arbejdstagere, levnedsmiddelindustri, handel osv.) i Det økonomiske og sociale Udvalg. Som 
begrundelse for at holde igen med fjernelsen af de tekniske handelshindringer har man 
fremført, dels at Kommissionens personalemæssige kapacitet var utilstrækkelig, dels at vig­
tigere problemer trængte sig på, og dels at man måtte undgå perfektionisme. 
4. Det kan undre afdelingen, at Kommissionen lægger så stor vægt på hønsebures størrelse, 
og dette så meget des mere som den ikke har fået forelagt et videnskabeligt underbygget tal for, 
hvor mange millimeter der helst skal stå til rådighed for en burhøne. At der skulle foreligge et 
reelt konkurrencefordrejningsproblem er heller ikke blevet påvist. Det siges iøvrigt direkte i 
Kommissionens rapport, at det ikke er muligt på nuværende tidspunkt klart af fastlægge og 
påpege de optimale betingelser for burhønsehold«. 
På et tidspunkt, hvor der hersker en boligkrise, og hvor mennesker i mange medlemsstater 
lider under dårlige bolig- og leveforhold, skal afdelingen anmode Kommissionen om at 
omprioritere opgaverne og ændre sit arbejdsprogram, så menneskets bolig- og leveforhold 
kommer til at indtage en lidt mere fremtrædende plads, om så også prisen herfor bliver, at det 
endnu en stund bliver medlemsstaterne selv, som må trækkes med den opgave at fastlægge de 
nærmere regler for hønsebures indretning. 
5. Bortset herfra fremsætter afdelingen dog i sin beretning (dok. ØSU 979/81 endel.) en 
række konkrete bemærkninger til Kommissionens direktivforslag«. 
Resultat af afstemningen 
Et stort flertal stemte for, 0 stemte imod, 1 undlod at stemme.