ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)358
Vol.1976/0106

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(76)358 endeligudg.
Luxembourg,den7«juli1976
HARMONISERING OGKOORDINERING PAFÆLLESSKABSPLAN
AFPOLITIKKEN FORUDVIKLINGSSAMARBEJDE
(MeddelelsetilKommissionenforRådet)
KOM(76)358endeligudg

-7-
opmærksomhed ,på,atudarbejdelsen afetsådantdokumentkrager,at
Kommissionen modtagerbetydeligeoplysninger,derpræcistomhandler
medlemsstaternes tilsigtedemål.Denhåberderforidenforbindelse
atkunneregnemed,atmedlemsstaterne stillersigtilrådighed.
Somfølgeafdenpersonalmæssige situationharKommissionentilhensigt
førstatkoncentrere denstørstedelafdenårligeberetning omden
samarbejdsindsats ,dererindledtafFællesskabet somsådant(hvad
angårfødevarhjælpen vildenationaleoplysninger kunneanføresallerede
fradetteførstestade).Dadetvilværedenførsteberetningafdenne
art,vildetværenødvendigt,atdenførsteudgaveindeholderetkort
tilbageblikoversamarbejdetpåfællesskabsniveau .Medlemsstaternes
nationalepolitikvilgradviskunneoptagesidesenereudgaver.
5.2.Vedsidenafdettedokumentbørdergivesdopågældendelandeandre
sektorbestemte oplysninger.Bl.a.vilmedlemsstaternes meddelelser
vedrørendederesfremtidigebistandsprogrammer bliveensartotgjorfcog
samletforhvertAVS-land,Maghreb-land ogderefterMachrek-land med
henblikpåatgiveetsammenhængende ogglobaltbilledeafdicse
programmer.Sådanneoplysningervilautomatiskgøredetmuligtfor
medlemsstaterne ogFællesskabet atundgåoverflødigegentagelser ogvil
gøredetmuligtatforetageenbedretilpasningafegneinterventionertildeøvrigelandesinterventioner .
HvadangårdeøvrigedokumentermedhensyntiloplysningharKommissionen
alleredeforberedtogforelagtmedlemsstaterne etdokumentomde
økonomiskeperspektiver forogdenøkonomiskeudviklingihverAVS-
stat.
Kommissionen skalligeledeseventueltforelæggekonjunkturmæssige årlige
notatervedrørendedenøkonomiskeogpolitiskeudviklingihverAVS-
landogiandreudviklingslande ,dererknyttettilFællesskabet veden
aftaleafsammeartsomLomé-Konvent ionen.
6.Gennemførelsesprocedurer ogtidsplan
6.1.Hvadangårdeforskelligeovenforbehandledeaspektervedbistandspolitikken
erderinødvendigtomfangangivetprocedurersamttidsplan.
Fællesskabets arbejdsprogram vilidekommendemånederfordetførste
blivebestemtafdeemner,dervilblivetagetopiCIEC,ogimed­
førafresolutionerne fraUNCTADIV.Hvadangårisærandenfaseaf
dennekonference,drejerdetsigidenforbindelse omatuddybeen
rækkeemner,somalleredeertagetopindenforFællesskabet ,hvoraf
nogleerspecieltnævntidettyskememorandum.
Disseemnervilbl.a.vedrøre:
–visseaspekteriforbindelse meddetindustrielle ogteknologiske
samarbejde;detvisersig,atetafdeaspekter,vedrørendehvilke
Fællesskabet måpræciseresinholdning,vedrørerbetingeløonie forat
bringedeøkonomiskebeslutningstagere indidetinternationale
samarbejde.Detteemnevilkrævefællesholdningpåtremeget
konkretepunkter(aftalerombeskyttelse,garantier,voldgift...)}

-8-
-fødevareprobl emot-:Fællesskabet må"bidragetildrøfteiserneom
genoprettelse afstørrefødevaremæssig sikkerhedpåverdensplan ;
-dengeografiskefordeling -afog"betingelserne for"bistanden .;iden
forbindelsebørmansøgeatnåfremtilensamstemmende opfattelse
påinternationalt plan,hvilketindebærerenfortsatkoordinerings-
indsatsindenforFællesskabet ;
-problemetiforbindelse medgæld;efterNairobibørFællesskabet
udbyggedengenerelleholdning,somdetfastlagdepåstedetmed
henblikpåatforelæggedenforCIEC;detbørforeftertidenså
vidtmuligtbehandleanmodninger omlempelseafgældenpåsan-
ordentvis(mellemkreditor-medleiasstater)•
Andreemnersomf.eks.losningfragældenharefterKommissionens
opfattelseiøjeblikketfåchancerforatgørefremskridt,således
somdrøftelserne påfællesskabsplan iNairobivedrørendedette
iøvrigtvistedet.Detsynesderforbedreatafbrydedrøftelserne
omdisseemnerforøjeblikkettilfordelforenintensivering af
arbejdetpåandreområderoggenoptagedemsenere.
6.2.Hvadangårdepraktiskeaspektervedharmoniseringen afbistanden,bør
manallerførst-indenforrammerneafLomé-Konvent ionenogaftalerne
afsammeart–intensiverekontakterraedhensyntilkoordinering
vedrørendeetlandelleretprojekt.Hvadnærmereangårdeunder
punkt4.4.3*omhandledeoperationer,harKommissionentilhensigt
næsteåratafholdetomøderforeksperter:detførstemødeom
fødevarehjælpens virkningerpåudviklingslandenes landbrugbørfinde
stedimaj1977»detandetmødeomanvendelseafsolenergivilkunne
findestedislutningenaf1977«
6.3.MødetmellemeksperterfraFællesskabet ogmedlemsstaterne vedrørende
forbindelserne mednon-governmental organizations (ONG)vilfinde
stedinovember1976efterindbydelsefraKommissionen .
6.4.Denårligeberetningom,hvorlangtintegrationen afsamarbejds-
politikkenindenforFællesskabet ernåetvilkunneudarbejdesaf
Kommissionentiljuni1977*
Beretningen omprogrammerneforfællesskabsbistand (årligberetning)
vilbliveudgivetislutningenaf1977»ajourføringen afdokumenterne
vedrørendeperspektiverne fordenøkonomiskeudviklingiAVS-landene
ogudviklingslandene idetsydligeMiddelhavvilbliveforberedtfra
januar*1978«Dekonjunkturmæssige dokumentervilbliveudarbejdet
såfremtderopstårbetydeligeændringerietland.
6.5«Deterklart,atdisseførsteangivelserafmetoderogprocedurerikke
tagersigtepåatdækkesamtligebehovforharmonisering afpolitikken
forudviklingssamarbejde .Imidlertidtilskynderområdetsstadige
udviklingtilensmidigpolitik,såledessomdettidligereerunder­
streget.
Vedenførsteopgørelseoverdennepolitikvildetværeletat
konstaterefremskridtene ogsåledesfastlæggedebehov,soravilaf­
fødemerestrukturelle foranstaltninger *

1.I
-1-
1.Indledende bemærkninger
Isinmeddelelseaf5*marts1975"^harKommissionenalleredeforelagt
Rådetenrækkeovervejelser vedrørendeharmonisering afmedlems­
staternespolitikforudviklingssamarbejde «
Idennemeddelelsegenoptagesdevæsentligste ideeridettidligere
dokumentbl.a.forsåvidtangårgrunddefinitionerne vedrørende
genstandenforharmonisering ogsamarbejdet samtvedrørendedenne
harmoniserings ogdettesamarbejdes anvendelsesområde .Desudeneren
rækketidligereskitseredeaktiviteterpådetteområdekonkretiseret
ietprogramforaktioner,derskalgennemføresiløbetafde
kommendefireår.
Dissenyeforslagerblevetudarbejdetunderhensyntagentilbemærkninger
fremsatiRådetvedrørendeKommissionens tidligeremeddelelseog
efterendnuengangafForbundsrepublikken Tysklandsmemorandumved­
rørendeintegrationen afpolitikkenforudviklingssamarbejde inden
forFællesskabet 2).
2.Målforharmoniseringen OP;koordineringen afmedlemsstaternes og
Fællesskabets politikforudviklingssamarbejde
2.1.Harmoniseringen ogkoordineringen afmedlemsstaternes ogFællesskabets
samarbejdspolitik harsomvæsentligste målatforøgenyttevirkningen
afdeforskelligeinterventioner indenforudviklingssamarbejde .
Udfradettesynspunktforekommerdetisærklart,atderførstvil
bliveopnåetenstørrenyttevirkning påfællesskabsniveau ,nårder
føresennærtsupplerendepolitikafdeenkeltemedlemsstater ogaf
Fællesskabet .
Selvomdetteermålet,vildetnaturligvis kunværemuligtatnå
detgradvisvedatgåfraetstademedalmindeliggensidigoplysning,
hvormedlemsstaterne ogFællesskabet træfferbeslutningerne ,tilet
stademedvirkeligkoordinering ,hvordoindividuelle beslutninger
nødvendigvis koordineresioverensstemmelse meddegenerelle
principper,hvoromderifællesskaberindgåetaftale.
Endeligkanmansomafslutningpådenneudviklingplanlæggeindførelsen
afenfællespolitikforudviklingssamarbejde .
2.2.Dennegradviseintegrationafbistandspolitikken erformalisereti
dettyskememorandumvedovergangenfraenfasemed"koordinering
afaktionerne"tilenfasemed"harmonisering afpolitikken".
1)COM(75)94harmonisering ogkoordinering påfællesskabsplan af
medlemsstaternes politikforudviklingssamarbejde (Meddelelsetil
RådetfraKommissionen),5*marts1975«
2)MemorandumfraregeringeniForbundsrepublikken Tysklandved­
rørendeetprogramforaktioner,dertagersigtepåihøjere
gradatintegrerepolitikkenforudviklingssamarbejde indenfor
Fællesskabet .31.marts1976.

-2-
Ensadanopfattelse "baseretpåengradvisudviklingforekommer'.logisk,
mendeterKommissionens opfattelse,atbistandspolitikkens
integrationiøjeblikketstyresafeninterndynamik,derdårligt
kanindpassesietsåpræcistskema*
Erfaringenhaj?vist,atdetervanskeligtipraksisatskelneklart
mellemdeforskelligeetaperidenneudvikling,ogatderkanfore­
kommekoordinations-ogharmoniseringssituationer afforskellig
intensitetpåsammetid,såledessomdetertilfældetidennu­
værendefase.Påvisseområder(f.eks.CIEC)harhaiinoniseringen
nåetdetstade,hvordererskabtvirkeligfællesholdning,mons
koordineringen iandretilfældeknapnokerindledt.
Underdisseomstændigheder erdetKommissionens hensigtgradvisat
dækkesamarbejdets siderbl.a.afhængigtafdeinternationale
skæringsdatoer snarereendatsigtemodumiddelbartatdækkedem
allegennemkoordinering .
Deterderfornødvendigtførstatstyrkedestrukturer,somiøje­blikketsikrerkoordineringen afsamarbejdspolitikken (bl.a.de
strukturer,dererfastsatindenforrammernecifLomé-Konventionen),
oggradvisindførenyestrukturer,somopfylderkraveneom
koordinering påbredereniveau.
Sideløbendeskalmanarbejdepådelsatudvikledeeksisterende
infouuationskanaler og-procedurer,delsatskabenye,hvordette
måttevisesignødvendigt (detteskalfindestedindenfordo
rammer,deralleredeerlagtidenresolution,somIJådetvedtog
den16.juni1974)•
ι
Deterklart,atdetendeligemål,såledessomdeterunderstregeti
dettyskememorandum,fortsateratfastslåetsamletansvarpå
fællesskabsplan forsåvidtangårudviklingssamarbejde .
3.Genstandenforharmonisering ogkoordinering
Forsåvidtangårgenstandenforkoordineringen ogarbejdsprogrammet ,
havdeKommissionenimarts1975foretagetensondringmellemsam­
arbejdetsgenerelleaspekterogpraktiskeaspekter.Derharsiden
dafundetbetydeligefremskridtstedindenfordissetoområder.
Forsåvidtangårdegenerelleaspekterharvidviklingenisærliggrad
værettilfredsstillende takketværetnødvendigheden forFællesskabet
ogmedlemsstaterne afatgiveudtrykforfællesholdningivisse
internationale organisationer .Hvadangårdenpraktiskekoordinering
erdetiværksættelsen afLom6-politikken ,dergiverimpulser.
4*Forslagmedhenblikpåatgennemføre engradvisforbindelse mellem
medlemsstaternes ogFællesskabets politikogaktioner .indenfor
udviklingssamarbejde
4«1»IndenfordeovenforanførterammerfinderKommissionen ,atderkan
gennemføres enrækkekonkreteaktioneriløbetafdenperiode,der
dækkesafLomé-.Kbnventionenogafdeøvrigefinansprotokoller af
Bammeart.Disseaktionervilherbliveundersøgtmedhensyntil
deresgenerelleaspektersidetfølgendeafsnit(5)vildenærmere
bestemmelser ogtidsplanenforgennemførelsen blivefastsat.

-3-
4«2.Forsåvidtangårudviklingssamarbejdets generelleaspektereren
rækkesærligeemnerblevetbehandletadhooiGruppenvedrørende
udviklingssamarbejde .Dettearbejdeførtei1974til,atMiniotez-rådet
(ministrene :forsamarbejde)vedtogenrækkeresolutioner,somforuden
entilnærmelse afmedlemsstaternes samarbejdspolitik ialmindelighed
bl.a.vedrørtebistandensomfang,betingelser oggeografiskefordeling
samtproblemetiforbindelse medudviklingslandenesgæld.
Desudenblevforberedelsen påfællesskabsplan afinternationale
konferencer omudviklingssamarbe jdegradvisintensiverat *Idenfor­
bindelseskaldererindresomUNIDO-konferenceniLima,Deforenede
Uationerns 6.og7«ekstraordinære generalforsamlinger ogbl.a.CIEC
ogUNCTADIV.
Kommissionen finderilighedmeddentyskeregering,atharmoniseringen
medhenblikpåinternationale konferencerbørsystematiseres ogstyrkes,
idetmåletbørværeatnåfremtilfællesholdningervedrørendede
væsentligste behandledeemner,hvilketalenesikrerenbetydeligind­
flydelsefraFællesskabets sidepåresultaterne afarbejdetpå.disse
konferenoer,såledessomUNCTADIVvistedet.
4.3.Fortsættelsen ogintensiveringen afarbejdetpåfællesskabsplan med
henblikpåCIECogandreinternationale konferencerviludentvivl
læggebeslagpåstørstedelen af"koordinationskapaciteten"ide
ansvarligetjenestegreneiKommissionen ogimedlemsstaternes
administrationer .Desudenvilforberedelsen påfællesskabsplan til
dissemøder,såledessomdetharvistsigtidligere,gøredetmuligt
efterhåndenatbehandlealledevæsentligespørgsmål,derrejsersig
medhensyntilinternationalt samarbejde.Erfaringenviserogså,at
deinternationale skæringsdatoer udøverengavnligframbkyndendo
virkningmedkoordineringen påfællesskabsplan .
Detteforhindrernaturligvisikkeatvissespecielleemner,derhar
særliginteresseformedlemsstaterne ogFællesskabet ,behandlesinden
forFællesskabet ogimuligtomfangsideløbende meddettearbejde.
Dettekunneværetilfældetfordentekniskebistandmodvederlagfor
vissegrupperafudviklingslande .
Idennesammenhængkanmannævneigangsættelsen afenkoordinering på
fællesskabsplan forsåvidtangårvidenskabelig forskning,derved­
rørerudviklingslandene ,indenforrammerneafUdvalgetforviden­
skabeligogtekniskForskning(CHE3T).
4.4.Påpraktiskniveaukandenoperationelle koordinering findested«
-efterlandeellerregionalegrupper,nårdoforskelligefælles-
skabspartertræfferaftaleomenfællesogkomplementærpolitik
overforetlandellerengruppeafbestemtelandoj
-efterprojektelleraktionsprogram ,nårtoellerflereparter
sammendeltagerisammeaktion.
4*4«1*Hvadangårkoordineringen efterland(ienførstefaseAVS-landeneog
landeneidetsydligeMiddelhav)vildenlogiskhavesinpladside
møder,deriøjeblikketfinderstedmellemKommissionen ogmedlems­
staterneindenforrammerneafplanlægningen afLomé-K:onventionens

-4-
finansielle ogtekniskebistand,ogsominærfremtidvilfinde
stedindenforlignenderammerforsåvidtangårMaghreb-og
Machrek–1andene•
HidtilhardissemødergjortdetmuligtatkoordinereFællesskabets
aktionmedmedlemsstaternes alctionihvertAVS-landafhængigtafde
modtagneoplysninger vedrørendemedlemsstaternes nationalebistands-
politik.Iøjeblikkethardenneoprindelige rammetendenstil
gradvisatbliveoverskredets detmåkonstateres satmedlemsstaterne
viserenstadigmereudprægetinteresseforat.iværksætteaktioner
påfællesskabsplan ,ogatudvekslingen afoplysningerdesudenførertiludformningen afenfællesholdning-omikkeenpolitik-
overfordetAV3-land,deromfattes'-afenundersøgelse .
Denneudviklingbørstøttes:deterderfornødvendigt,atdisse
møderiløbetafdenperiode,derdækkesafLomé-Konventionenog
aftalerneafsammeart,videreføres vedperiodiskeoggrundige
undersøgelser ikkealeneafFællesskabets menogsåafmedlems­
staternesbistandsprogrammer og-politikforatnåfremtilenbedre
faktiskkoordinering afdoaktioner,sommedlemsstaterne selvhar
iværksatellerharplanlagt.
Desudenvilderkunnenedsættesad-hoc-udvalgmedhenblikpåpåetmere
tekniskniveauatbehandledespecielleproblemer,dermåttekunne
rejsesig,somfølgeafensærligsituation,dez*opstårietland
(katastroferosv.•••),såfremtdermåttemærkesetbehovharfor.
Dadeninstitutionelle rammeerafsammeartsomLomé-Konventionens
ramme,børderforsåvidtangårMiddelhavslandene planlæggesen
tilsvarendeudviklingafkoordineringen mellemdelsFællesskabet og
medlemsstaterne delsmellemmedlemsstaterne indbyrdes.Kommissionens
forslagmedhensyntilsamarbejdeforsåvidtangårdisselandevil
derforbliveudarbejdetunderhecnyntagentildeoplysninger ,den
vilkunneindhentevedrørendestadietogperspektiverne for
medlemsstaternes interventioner idennegeografiskesektor.Disse
oplysningerbørmuliggøreenfaktiskkoordinering mellemmedlems­
staternegennembedrekendskabtilderesaktiviteter .
4*4.1.2.Forsåvidtangårdeøvrigeudviklingslande findesderalleredeen
begyndelsetilkoordinering mellemFællesskabet ogmedlemsstaterne
(fødevarehjælp).Hovedlinjerne fordenationaleaktionerbørfremmes,
såledesatdefåretfællesskabsperspektiv ,samtidigmedatdet
påses,atdisseaktionerunderalleomstændigheder ikkeumiddel­
barterikonfliktindbyrdes «
4*4*2.Denpraktiskekoordineringefterprojektelleraktionsprogrammer har
tidligeremedretpositiveresultaterkunnetfindestedindenfor
enikke-institutionel ramme.
Kontakterne indenfordisserammerbørimidlertidforstærkes,
såfremtfleremedlemsstater ogFællesskabet deltagerieaiwne
finansiering somkapitalindskydere .Detteersærligintersscant.

-5~
narsåd-anneinterventioner ledsagerellerfremkalderinterventioner fra
andrekapitalindskyderers sideisærfravisseolieproducerende lande.
4.4»3*Denfællesundersøgelse afdesektorbestemte aspektervedbistands-
politikken(uddannelse,opdræt,vendfors.ynjjig ,osv...)ellerved
samarbejdsmidlerne (salgsfremmende foranstaltninger ,foranstaltningertilfremmeafindustrien,fødevarehjælp )fårsærlig "betydningi
forholdtildenindflydelse,somdettekanhavepåudformningen afen
fællesholdningoverforsærligeproblemer.
Denneundersøgelsevilkunnefindested:
-påbredtgrundlagvedgenerelledrøftelser ometpræoistemne;
–påsnævertgrundlagogmedhenblikpåatløseetsærligt
problemvedatderstilleseksperterfradeforskellige medlems­
landetilrådighedforenmedlemsstatellQrforKommissionen .
Medhensyntildetførstepunkterderalleredetidligereblevet
arrangeretekspertmøder omtekniskeemner(opdræt,vurderingaf
projekterne).Denneaktivitetbørikkealenefortsættesaenligeledes
udvidesforsåvidtangårdeltagerneogdabehandledeemner.
Kommissionen planlæggeratafholdemøder,soraikkeudelukkendeer
begrænsettilregeringsrepræsentanter ,menogsåomfatterpersoner
udenfordeofficiellekredse,dergennemderesaktivitetervil
kunneydeeffektivebidragtildetbehandlede emne.
Hvadangårdetandetpunkt"samlingafdeindividuelle kapaciteter",
finderKommissionen ,atdetbørværemuligtoghensigtsmæssigt for
enperiodeafstørreellermindrevarighedatoverføreenekspert,
dertilhøreretnationaltstatsligtellerparastatsligtorganelleren
tjenestemandfraFællesskabettilettilsvarende organienanden
medlemsstatellertilKommissionen .Dennebevægelseskalfindested
medhenblikpåforeløbigtatintegreredenationaleansvarliga
myndigheders samtFællesskabets indsatsforpågrundlagafden
opnåedeerfaringatfremmeløsningenafsærligeproblereer.
PåsinsidevilKommissionen pågrundlagafoplysningerne fra
medlemsstaterne påtagesigatudarbejdeenfortegnelseover
disponibleeksperterefterkategori,atsamleogforelæggeanmodningerne
omanvendelseafdisseeksperteroggenereltatsikredennenye
aktionetfortsatvidereforløb.
4*4»4«Koordineringen afmedlemsstaternes sektorbestemte politikerligeledes
nødvendigivissespecialiserede internationale instanserpåvisse
områderindenforudviklingmedhenblikpåa,tundgåfarenfortatder
indtagesforskelligholdningsåvelmedhensyntildeprincdpproblømer ,
derskalbehandlesafdisseinstansersommedhensyntildeaktionor,
deskaliværksætte .

-6-
ForsåvidtangårFIM,hvisforberedende kommissioninterfrem­
tidviltrædesammen,"børdennekoordinering iværksættesså
hurtigtsommuligtforpålidtlængeresigtati'as-clagge,hvorledes
dennefondsbeslutningstagende organerskalfungere1).
4«5»Menselvomrammenforkoordinering afsamarbejaspolitkken mellem
Fællesskabet ogmedlemsstaterne pådetpraktiskeområdesynesret
godtfastlagt-isærpågrundafdetidligereforsøg-,såerdet
sammeikketilfældetforkoordineringen forsåvidt;angårfor­
bindelserne medorganisationerne udenforcentraladministrationerne
(non-government alorganizations).
Pådetteområdesynesmulighederne isærinteressante ,ogmedhenblik
påen.konkretisering afdissemulighederforeslårKommissionen ,således
somdeterplanlagtidettyskememorandum,atafholdeetmøde
mellemeksperterfraFællesskabet ogframedlemsstaterne medhenblik
påatudvekslesynspunktervedrørendedeopnåederesultaterogde
anvendtemetoderisamarbejdet mellemregeringsorganer ogorganer
udenforcentraladministrationerne .Manvilsåledeskunneundersøge
regeringernes erfaringerogdragenyttederaf»Mødetvilkunne
finnestediløbetafefteråret1976.
Detsynesderimodfortidligtumiddelbartatoptagekontaktermedde
frivilligeorganisationer ,såledessomdeterforeslåetidettyske
memorandum .
5»Oplysningpåområdetudviklingsbistand
Somsupplerende bemærkningtilovenståendebørdetunderstreges ,atdet
ernødvendigt,atdergivesdeforskelligeansvarligeforsam-
arbejdspolitikken udførligeoplysninger.
5«1*Isitmemorandumforeslårdentyskeregering,atdorudarbejdesen
årligberetningomdensamarbejdspolitik ,somerblevetføz"tafmedlemsstaterne ogafFællesskabet somsådant,kommissionen mod­
tagerdetteinitiativmedtilfredshed oggårindderfor.
Denerklaroverdenbetydning,somensådanberetningkanantage,
isærmedhenblikpåatunderretteParlamentet ogoffentligheden om
indsatsenpåudviklingsområdet indenforFællesskabet .Kommissionen
finderligesomdentyskeregering,atdenneberetningiprincippet
børdækkesamtligemedlemsstaternes ogFællesskabets samarbejde–
forbindeloer meddentredjeverden.P'oratundgåoverflødiggen­
tagelseaflignendeberetningerbørdendesudenværecentreret om
desærligekendetegnveddensamarbejdspolitik ,derføresindenfor
Fællesskabet .
Kommissionentrorimidlertid,atdenglobaleogkomplettekarakter,
somensådanberetningudfraambitiøsplanbørhave,kunkannås.
gradvis.Kommissionenviliøvrigtgernehenledemedlemsstaternes
1)Idenforbindelsevildersenerebliveforelagtenanalysefra
Kommissionens tjenestegrenes sidemedhenblikpåatfastlægge
betingelserne ogdenærmerebestemmelser ,ihenholdtilhvilke
koordineringen kanfindestedindenfordisserammer.

-7-
opmærksomhed på,atudarbejdelsen afetsådantdokumentkræver,at
Kommissionen modtagerbetydeligeoplysninger,derpræcistomhandler
medlemsstaternes tilsigtedemål.Denhåberderforidenforbindelse
atkunneregnemed,atmedlemsstaterne stillersigtilrådighed.
Somfølgeafdenpersonalmæssige situationharKommissionentilhensigt
førstatkoncentrere denstørstedelafdenårligeberetning omden
samarbejdsindsats ,dererindledtafFællesskabet somsådant(hvad
angårfødevarhjælpen vildenationaleoplysninger kunneanføresallerede
fradetteførstestade).Dadetvilværedenførsteberetningafdenne
art,vildetværenødvendigt,atdenførsteudgaveindeholderetkort
tilbageblikoversamarbejdetpåfællesskabsniveau .Medlemsstaternes
nationalepolitikvilgradviskunneoptagesidesenereudgaver.
5«2.Vedsidenafdettedokumentbørdergivesdepågældendelandeandre
sektorbestemte oplysninger .Bl.a.vilmedlemsstaternes meddelelser
vedrørendederesfremtidigebistandsprogrammer bliveensartetgjort og
samletforhvertAVS-land,Maghreb-land ogderefterMachrek-land med
henblikpåatgiveetsammenhængende ogglobaltbilledeafdisse
programmer.Sådanneoplysningervilautomatiskgøredetmuligtfor
medlemsstaterne ogFællesskabet atundgåoverflødigegentagelser ogvil
gøredetmuligtatforetageenbedretilpasningafegneinterventionertildeøvrigelandesinterventioner .
HvadangårdeøvrigedokumentermedhensyntiloplysningharKommissionen
alleredeforberedtogforelagtmedlemsstaterne etdokumentomde
økonomiskeperspektiverforogdenøkonomiskeudviklingihverAVS-
stat.
Kommissionen skalligeledeseventueltforelæggekonjunkturmæssige årlige
notatervedrørendedenøkonomiskeogpolitiskeudviklingihverAVS-
landogiandreudviklingslande ,dererknyttettilFællesskabet veden
aftaleafsammeartsomLomé-Konventionen.
6.Germemførelsesprocedurer ogtidsplan
6.1.Hvadangårdeforskelligeovenforbehandledeaspektervedbistandspolitikken
erderinødvendigtomfangangivetprocedurersamttidsplan.
Fællesskabets arbejdsprogram vilidekommendemånederfordetførste
blivebestemtafdeemner,dervilblivetagetopiCIEC,ogimed­
førafresolutionerne fraUNCTADIV.Hvadangårisærandenfaseaf
dennekonference,drejerdetsigidenforbindelse omatuddybeen
rækkeemner,somalleredeertagetopindenforFællesskabet ,hvoraf
nogleerspecieltnævntidettyskememorandum.
Disseemnervilbl.a.vedrøre *
-visseaspekteriforbindelse meddetindustrielle ogteknologiske
samarbejde;detvisersig,atetafdeaspekter,vedrørendehvilke
Fællesskabet måpræciseresinholdning,vedrørerbetingelserne forat
bringedeøkonomiskebeslutningstagere indidetinternationale
samarbejde.Detteemnevilkrævefællesholdningpåtremeget
konkretepunkter(aftalerombeskyttelse,garantier,voldgift...))

-8
-fødevareprobl emot:Fællesskabet måbidragetildrøftelserne om
genoprettelse afstørrefødevaremæssig sikkerhedpåverdensplan ;
-dengeografislcefordelingafogbetingelserne forbistanden;iden
forbindelsebørmansøgeatnåfremtilensamstemmende opfattelse
påinternationalt plan,hvilketindebærerenfortsatkoordinerings-
indsatsindenforFællesskabet 5
-problemetiforbindelse med££ld;efterNairobibørFællesskabet
udbyggedengenerelleholdning,somdetfastlagdepåstedetmed
henblikpåatforelæggedenforCIEC;detbørforeftertidenså
vidtmuligtbehandleanmodninger omlempelseafgældenpåsam-
ordentvis(mellemkreditor-medlemsstater ).
Andreemnersomf.eks.losningfragældenharefterKommissionens
opfattelseiøjeblikketfåchancerforatgørefremskridt,således
somdrøftelserne påfællesskabsplan iNairobivedrørendedette
iøvrigtvistedet.Detsynesderforbedreatafbrydedrøftelserne
omdisseemnerforøjeblikkettilfordelforenintensivering af
arbejdetpåandreområderoggenoptagedemsenere.
6.2#Hvadangårdepraktiskeaspektervedharmoniseringen afbistanden,bør
manallerførst-indenforrammerneafLomé-Konvent ionenogaftalerne
afsammeart–intensiverekontakterrnedhensyntilkoordinering
vedrørendeetlandelleretprojekt.Hvadnærmereangårdeunder
punkt4*4«3*omhandledeoperationer,harKommissionentilhensigt
næsteåratafholdetomøderforeksperter «detførstemødeom
fødevarehjælpens virkningerpåudviklingslandenes landbrugbørfinde
stedimaj1977,detandetmødeomanvendelseafsolenergivilkunne
findestedislutningenaf1977.
6.3.MødetmellemeksperterfraFællesskabet ogmedlemsstaterne vedrørende
forbindelserne mednon-govemmental organizations (ONG)vilfinde
stedinovember1976efterindbydelsefraKommissionen .
6.4*Denårligeberetningom,hvorlangtintegrationen afsamarbejds-
politikkenindenforFællesskabet ernåetvilkunneudarbejdesaf
Kommissionentiljuni1977*
Beretningen omprogrammerneforfællesskabsbistand(årligberetning)
vilbliveudgivetislutningenaf1977»ajourføringen afdokumenterne
vedrørendeperspektiverne fordenøkonomiskeudviklingiAVS-landene
ogudviklingslandene idetsydligeMiddelhavvilbliveforberedtfra
januar1978*Dekonjunkturmæssige dokumentervilbliveudarbejdet
såfremtderopstårbetydeligeandringerietland.
6.5»Deterklart,atdisseførsteangivelserafmetoderogprocedurerikke
tagersigtepåatdækkesamtligebehovforharmonisering afpolitikken
forudviklingssamarbejde .Imidlertidtilskynderområdetsstadige
udviklingtilensmidigpolitik,såledessomdettidligereerunder­
streget.
Vedenførsteopgørelseoverdennepolitikvildetværeletat
konstaterefremskridtene ogsåledesfastlæggedebehov,sornvilaf­
fødemerestrukturelle foranstaltninger .