om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer, som er nedsat i medfør af den samlede økonomi- og handelsaftale (CETA) mellem Canada på den ene side og Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den anden side vedrørende vedtagelse af regler om mægling til brug for parter i investeringstvister

BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Dette forslag vedrører afgørelsen om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer, som er nedsat i medfør af den samlede økonomi- og handelsaftale (CETA) mellem Canada på den ene side og Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den anden side, i forbindelse med den planlagte vedtagelse af en afgørelse om regler for mægling til brug for parterne i tvisten i forbindelse med investeringstvister.

2.Baggrund for forslaget

2.1.Den samlede økonomi- og handelsaftale (CETA) mellem Canada på den ene side og Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den anden side

Den samlede økonomi- og handelsaftale (CETA) mellem Canada på den ene side og Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den anden side (i det følgende benævnt "aftalen") har til formål at liberalisere og lette handel og investeringer samt at fremme et tættere økonomisk forhold mellem Den Europæiske Union og Canada (i det følgende benævnt "parterne"). Aftalen blev undertegnet den 30. oktober 2016 og har fundet midlertidig anvendelse siden den 21. september 2017.

2.2.Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer

Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer, som bl.a. behandler spørgsmål vedrørende grænseoverskridende investering, er nedsat i henhold til aftalens artikel 26.2.1, litra b). I overensstemmelse med aftalens artikel 8.44.1 er Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer et forum for parterne til at konsultere hinanden om spørgsmål vedrørende aftalens kapitel otte (investering), herunder vanskeligheder i forbindelse med gennemførelsen af aftalens kapitel otte (investering), og mulige forbedringer af aftalens kapitel otte (investering), navnlig i lyset af erfaringerne og udviklingen i andre internationale fora og under parternes øvrige aftaler.

I overensstemmelse med aftalens artikel 26.2.4 mødes Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer en gang om året, medmindre andet er fastsat i henhold til aftalen, eller hvis formændene bestemmer andet. Der kan afholdes ekstraordinære møder efter anmodning fra en af parterne eller Det Blandede CETA-Udvalg. Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer ledes i fællesskab af repræsentanter for parterne. Udvalget fastsætter mødeplanen og dagsordenen efter fælles overenskomst. Udvalget kan selv vedtage og ændre sin egen forretningsorden, hvis det finder det hensigtsmæssigt. Udvalget kan foreslå udkast til afgørelse med henblik på vedtagelse i Det Blandede CETA-Udvalg, eller det kan træffe afgørelse i de i aftalen anførte tilfælde.

I overensstemmelse med regel 10.2, i Det Blandede CETA-Udvalgs og specialudvalgenes forretningsorden, herunder Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer, kan Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer i perioden mellem møderne vedtage afgørelser eller henstillinger ved skriftlig procedure, hvis aftaleparterne beslutter dette ved fælles overenskomst. Med henblik herpå rundsendes teksten til forslaget skriftligt fra formændene til medlemmerne af Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer i henhold til regel 7 med en frist, inden for hvilken medlemmer skal tilkendegive eventuelle indvendinger eller ændringsforslag. Vedtagne forslag meddeles i henhold til regel 7, når fristen er udløbet, og tages til referat på det næste møde.

2.3.Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringers påtænkte retsakt

Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer skal vedtage en afgørelse om regler for mægling til brug for parter i investeringstvister (i det følgende benævnt "den påtænkte retsakt").

Formålet med den påtænkte retsakt er at gennemføre aftalen ved at indføre en mæglingsmekanisme med henblik på at gøre det lettere at finde en gensidigt acceptabel løsning mellem parterne i en investeringstvist ved hjælp af en udførlig og hurtig procedure med mæglerbistand.

Den påtænkte retsakt bliver bindende for parterne.

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Den Europæiske Union og dens medlemsstater og Canada er blevet enige om straks at begynde arbejdet med gennemførelsen af aftalens bestemmelser om investeringstvistbilæggelse, det såkaldte "investeringsretssystem", jf. artikel 6, litra f), i det fælles fortolkende instrument om aftalen.

I henhold til aftalens artikel 8.44.3, litra c), kan "Udvalget for Tjenesteydelser og Investeringer [...] efter aftale mellem parterne og efter, at parternes respektive interne krav og procedurer er opfyldt[,] vedtage regler for mægling til brug for parterne i tvisten, jf. artikel 8.20".

Den påtænkte retsakt gennemfører aftalens artikel 8.44.3, litra c), ved at medtage detaljerede regler for indledningen af mæglingsproceduren (artikel 3), udpegelsen af mægleren (artikel 4), mæglingsproceduren (artikel 5), gennemførelsen af en gensidigt acceptabel løsning (artikel 6), forhold til tvistbilæggelse (artikel 7), frister (artikel 8) og omkostninger (artikel 9) i mæglingsproceduren. Den påtænkte forordning træder i kraft på datoen for aftalens ikrafttræden (artikel 10).

Dette forslag stemmer overens med andre initiativer vedrørende gennemførelsen af CETA's investeringsretssystem. Kommissionen har siden juni 2018 specifikt arbejdet sammen med medlemsstaterne i Rådets Handelspolitikudvalg om tjenesteydelser og investeringer og med Canada om en pakke med fire udkast til afgørelser vedrørende: