A4-0042/97

Beslutning om Kommissionens beretning til Raadet og Europa-Parlamentet om den demografiske situation i Den Europaeiske Union 1995 (KOM(96)0060 - C4-0143/96)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til beretning fra Kommissionen til Raadet og Europa- Parlamentet (KOM(96)0060 - C4-0143/96),

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen om fremtiden for social beskyttelse: ramme for en europaeisk debat (KOM(95)0466 - C4-0524/95),

- der henviser til hvidbogen om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse (KOM(93)0700 - C3-0509/93),

- der henviser til De Forenede Nationers rapport om verdens befolkning 1996,

- der henviser til betaenkningen fra Udvalget om Beskaeftigelse og Sociale Anliggender og udtalelsen fra Udvalget om Kvinders Rettigheder (A4- 0042/97),

A. der henviser til, at de forudsigelige aendringer i Den Europaeiske Unions demografiske struktur vil faa omfattende foelger for isaer arbejdsmarkedssituationen, udgifterne til den sociale beskyttelse, undervisnings- og uddannelsesforanstaltninger samt oekonomien generelt,

B. der er foruroliget over de stigende demografiske forskelle mellem regionerne, saavel som den kombinerede tilvaekst i byerne og affolkning af landomraaderne til trods for bestraebelserne inden for rammerne af Strukturfonden og Samhoerighedsfonden for at mindske denne uligevaegt,

C. der er opmaerksom paa Unionens faldende demografiske betydning paa verdensplan og den sideloebende hurtige oekonomiske vaekst i mange ikke- vestlige lande, isaer i Asien og Central- og OEsteuropa,

D. der med beklagelse bemaerker, at den demografiske faktor til trods for sin indlysende betydning ikke er blevet behandlet som et vaesentligt politisk spoergsmaal inden for Den Europaeiske Union og dens medlemsstater,

E. der henviser til, at Den Europaeiske Union kan spille en vigtig rolle for saa vidt angaar organisation af udveksling af oplysninger og samordning af nationale politikker og til, at Unionen boer inddrage den demografiske faktor i sine egne politikker,

F. der er foruroliget over risikoen for, at befolkningens aldring vil belaste ligestillingen saavel som solidariteten mellem generationerne, eftersom ansvaret for at passe og forsoerge boern, aeldre og handicappede vil blive meget ulige fordelt, for saa vidt angaar koen og generationer,

G. der henviser til, at de stigende udgifter til sociale beskyttelsesordninger, det stigende misforhold mellem efterspoergslen efter nye kvalifikationer og udbuddet heraf fra unge foerstegangssoegende, forlaengelsen af den forventede levetid og den forbedrede sundhedstilstand kraever stoerre investeringer i undervisnings- og uddannelsestilbud til aeldre arbejdstagere, udvikling af teknologier tilpasset de aeldres behov og omlaegning af arbejds- og pensionsmoenstre,

H. der er opmaerksom paa de langtraekkende foelger af aendringerne inden for familielivets demografiske struktur og fordelingen af arbejde og fritid,

I. der er sig bevidst, at som foelge af befolkningens aldring vil den europaeiske oekonomi vaere karakteriseret ved en lille andel i den erhvervsaktive alder i forhold til andelen af pensionister, og det indebaerer, at uden en vaesentlig (og uforudsigelig) produktivitetsforoegelse eller en stoerre indvandring, vil der i EU noedvendigvis vaere en lavere oekonomisk vaekst end i de oevrige industrilande,

J. der henviser til, at indvandring vil kunne forbedre befolkningssammensaetningen men vil kraeve en usaedvanlig indsats i form af maalrettede undervisnings- og uddannelsesforanstaltninger for at faa en betragtelig indflydelse paa arbejdsmarkedet,

K. der henviser til, at en aldrende befolkning vil betyde stigende efterspoergsel efter tjenesteydelser og samtidig, som foelge af den sandsynlige stigning i antallet af personer med handicap, kraeve en omlaegning af den fysiske planlaegning i by- og landomraader,

L. der henviser til mangelen paa tilstraekkelige, sammenlignelige, paalidelige og anvendelige data om aarsagerne til og foelgerne af den demografiske situation i EU og den demografiske udvikling i de oevrige verdensdele,

M. der goer opmaerksom paa, at skattebyrden i de fleste medlemsstater sandsynligvis vil blive yderligere foroeget paa grund af den relative nedgang i den erhvervsaktive befolkning,

1. anser Kommissionens beretning for et vaerdifuldt bidrag til droeftelserne om Den Europaeiske Unions sociale og oekonomiske fremtid;

2. anmoder Kommissionen om at anlaegge et nyt syn paa Den Europaeiske Unions rolle i international sammenhaeng inden for omraader som handel, industri, social beskyttelse, miljoe og international politik paa baggrund af Unionens aftagende demografiske betydning paa verdensplan;

3. foreslaar, at medlemsstaterne inddrager den demografiske faktor i deres aarsrapporter til Raadet om beskaeftigelsen;

Tilknytning til arbejdsmarkedet

4. advarer mod de risici, der er forbundet med at ignorere ovennaevnte gennemgribende aendringer i samfundsstrukturen og opfordrer indtraengende Raadet og medlemsstaterne til at omlaegge deres oekonomiske og sociale politik i lyset af den demografiske udviklings foelger;

5. mener, at ovennaevnte omlaegning boer tage sigte paa at oege erhvervsfrekvensen blandt kvinder, udskyde pensionsalderen for aeldre arbejdstagere og forbedre indvandrernes adgang til arbejdsmarkedet; er af den opfattelse, at dette bl.a. kan opnaas gennem forbedring af tilbuddene om livslang undervisning og uddannelse, tilbud om uddannelsesorlov til alle, sikring af passende faciliteter til pasning af boern eller omsorgskraevende personer, fastlaeggelse af passende arbejdsvilkaar for aeldre og fremme af mere fleksible arbejdsmoenstre og pensionsmuligheder;

6. understreger, at hovedparten af de aeldre er raske og roerige; de udgoer et potentiale og kan udfoere vigtige arbejdsopgaver, der i dag ikke udfoeres af det offentlige og erhvervslivet, hvad der undertiden betegnes som »den tredje sektor«;

7. anmoder Kommissionen om at ivaerksaette et forsknings-, udviklings- og gennemfoerelsesprogram om teknologi og aldring (geronteknologi), for at sikre, at de aeldre forbliver en ressource og ikke en byrde for samfundet, og saaledes bidrager til at oege faellesskabsindustriens konkurrenceevne;

8. anmoder alle beroerte parter, baade de offentlige myndigheder og arbejdsmarkedets parter, om at udbygge ligestillingspolitikkerne, saaledes at alle dele af befolkningen faar adgang til arbejdsmarkedet paa lige betingelser, og samtidig skabe de noedvendige betingelser for, at saavel maend som kvinder kan forlige arbejde og familieliv;

9. goer opmaerksom paa de foelger, som indfoerelsen af en faelles moent sandsynligvis kan faa for det voksende behov for en samordning af socialpolitikken i EU; opfordrer derfor Det Europaeiske Raad og Kommissionen til at gennemfoere traktatens artikel 2 og soerge for et hoejt beskaeftigelsesniveau og socialt beskyttelsesniveau; fastslaar, at det er den bedste tilgang til problemet med befolkningens aldring at betragte denne som en udfordring og ikke som en trussel;

10. anmoder Kommissionen om at forelaegge en undersoegelse af og forslag vedroerende skattereformers foelger for beskaeftigelsen, isaer skift fra arbejdskraft til andre beskatningsgrundlag saasom produktion eller energiforbrug, isaer ikke-baeredygtige forbrugsmoenstre;

Social sikring og pensioner

11. bekraefter paa ny, at den europaeiske model for social sikring boer opretholdes, og at der navnlig i de planlagte droeftelser og undersoegelser om reformen af den sociale sikring skal tages hensyn til princippet om social solidaritet;

12. anmoder foelgelig indtraengende medlemsstaterne om at omlaegge deres pensionsordninger, saaledes at de tager hensyn til demografiske aendringer og samtidig bevarer princippet om solidaritet mellem generationerne; er af den opfattelse, at medlemsstaterne ikke kan fralaegge sig deres ansvar for at tilvejebringe en grundlaeggende pensionsdaekning for alle under alle omstaendigheder, og at de boer sikre, at kvinder ikke stilles ringere for saa vidt angaar ydelsernes niveau og varighed, fordi deres forventede levetid er laengere;

13. anmoder Kommissionen om at genoprette et EU-observationscenter for aeldre, aeldrepolitik og aldring for bl.a. praecist at kunne kortlaegge den demografiske faktors indflydelse paa den finansielle ligevaegt i de forskellige sociale sikringssystemer;

14. anmoder Kommissionen om at indlede en debat om alderspensionernes fremtid i Europa og foretage en optegnelse af kreative loesninger og nye muligheder for finansiering af ordningerne;

15. tilslutter sig de konklusioner, som Gruppen paa Hoejt Plan under ledelse af Veil fremsatte i beretningen om fri bevaegelighed for personer (tillaegspensioner), i henhold til hvilke Kommissionen indtraengende opfordres til at fokusere paa opretholdelse af de nuvaerende rettigheder, udbetalinger paa tvaers af graenserne og kortsigtet ansaettelse i andre medlemsstater;

16. anmoder arbejdsmarkedets parter om at fastlaegge et nyt grundlag for overenskomstforhandlingerne, som tager hensyn til nye karrieremoenstre, aendrede forbindelser mellem produktivitet og afloenning, nye ansaettelses- og udvaelgelsesmetoder for nye grupper paa arbejdsmarkedet og den erhvervsaktive befolknings aldring samt solidaritet mellem generationerne;

17. anmoder medlemsstaterne om at sikre, at ordningerne for foertidspensionering og efterloen ikke misbruges som en mulighed for at afskedige aeldre arbejdstagere og saaledes belaste pensionssystemerne, uden at der i realiteten ansaette yngre medarbejdere; anmoder medlemsstaterne om at sikre, at ordningerne for foertidspensionering og efterloen ikke misbruges som en mulighed for at afskedige aeldre arbejdstagere paa et for tidligt tidspunkt;

Pasning og omsorg

18. anmoder Kommissionen om at foretage en sammenlignende undersoegelse af eksempler paa forskellige modeller, hvor der tages hensyn til den forebyggende sundhedsplejes betydning og konsekvenser af interessante og vellykkede initiativer og forsoeg vedroerende sundhedspleje og pasning af aeldre, herunder de frivillige aeldreorganisationers egne aktiviteter som et bidrag til, at de aeldre kan bevare deres helbred og vaere i vigoer i laengere tid;

19. anmoder medlemsstaterne om at fremme udviklingen af nye, nyskabende og omkostningsbesparende plejeformer af hoej kvalitet; opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at alle borgere faar umistelig ret til sundhed, saaledes at en person eller en families sundhed aldrig maa vaere afhaengig af den paagaeldendes oekonomiske situation;

20. opfordrer medlemsstaterne til paa baggrund af de demografiske aendringer at udbygge samfundets pasning af og omsorgen for de aeldre; dette er ogsaa noedvendigt for at kunne styrke kvindernes deltagelse i arbejdslivet;

Regional uligevaegt

21. opfordrer medlemsstaterne til i den fysiske planlaegning at tage hensyn til de demografiske aendringer, idet aeldre ofte bliver funktionshaemmede; boliger, offentlige lokaler og den kollektive trafik skal tilpasses og goeres tilgaengelige for funktionshaemmede;

22. anmoder Kommissionen om i samarbejde med medlemsstaterne og Regionsudvalget at forelaegge en detaljeret undersoegelse af den demografiske situation i Den Europaeiske Unions regioner, urbaniseringen og affolkningen af landomraaderne under hensyntagen til foelgerne for beskaeftigelse, oekonomisk vaekst, miljoe og offentlig sundhed;

23. opfordrer indtraengende Kommissionen til i forbindelse med strukturfondsrevisionen at foretage en omfattende undersoegelse af den regionale uligevaegt og inddrage det demografiske aspekt i de rammer, som fastlaegges for fondene efter 1999;

24. understreger den stigende betydning af en samordnet faelles politik for byer som beskrevet i Eurocities' charter for europaeiske byer og foreslaar at der i dette oejemed udpeges et kommissionsmedlem, der skal have det overordnede ansvar for bypolitikken;

25. tilslutter sig Europaraadets europaeiske charter for landdistrikter og erklaeringen om »levende landdistrikter«, som den europaeiske konference om udvikling i landdistrikterne vedtog i Cork den 9. november 1996, for saa vidt angaar behovet for en ny europaeisk politik for udvikling af landdistrikterne inden for rammerne af Faellesskabets landbrugs- og miljoepolitik og med inddragelse af andre politikker vedroerende f.eks. SMV, fritid, teknologi og forskning, uddannelse og undervisning, fysisk planlaegning i by- og landdistrikter, infrastrukturer og transport;

Foedselstal

26. anmoder medlemsstaterne om at fremme foranstaltninger, som goer det muligt at forlige familie og arbejde, f.eks. i form af en generel arbejdstidsnedsaettelse, foraeldreorlovstilbud til baade maend og kvinder, reel oekonomisk stoette til boernefamilier og oekonomisk overkommelige boernepasningsfaciliteter af hoej kvalitet; mener, at man isaer boer vaere opmaerksom paa enlige foraeldres situation, og at man maa skabe de noedvendige betingelser for, at kvinder fuldt ud kan deltage paa det beslutningstagende plan i samfundet;

Afsluttende bemaerkninger

27. opfordrer medlemsstaterne til at vaere opmaerksomme paa de aeldres behov for uddannelse, kultur og fritidsaktiviteter;

28. opfordrer Kommissionen til regelmaessigt at opdatere de demografiske oplysninger i EU og at goere disse tilgaengelige gennem de nye informations- og kommunikationsteknologier, saaledes at der let kan drages sammenligninger med andre dele af verden;

29. anmoder sin formand om at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, Regionsudvalget og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg.