BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

Forslagets begrundelse og formål

Vedlagte forslag udgør det retlige instrument til fastlæggelse af de holdninger, der skal indtages på Unionens vegne i et organ nedsat ved en associeringsaftale mellem Unionen og et tredjeland. Det vedrører navnlig gennemførelsen af associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Moldova på den anden side ("aftalen"), for så vidt angår vedtagelsen af en liste med voldgiftsmænd til bilæggelse af tvister om handelsrelaterede anliggender.

Aftalen blev undertegnet den 27. juni 2014 og har delvist været anvendt midlertidigt siden den 1. september 2014 i afventning af medlemsstaternes ratificering. Ved Rådets afgørelse (EU) 2016/839 af 23. maj 2016 godkendtes indgåelsen af aftalen og i henhold til aftalens artikel 464, stk. 2, trådte den i kraft den 1. juli 2016.

Associeringsudvalget i dettes handelssammensætning, der overvåger gennemførelsen af aftalens afsnit V (Handel og handelsrelaterede anliggender) og løser problemer i forbindelse hermed, blev nedsat ved aftalen. Udvalget skal udarbejde en liste med voldgiftsmænd, der skal sikre, at mekanismen til tvistbilæggelse fungerer korrekt, jf. aftalens artikel 404.

Dette forslag erstatter Kommissionens forslag COM(2015)390 final. Erstatningen er nødvendig, fordi to af de voldgiftsmænd, der er foreslået af Republikken Moldova, ikke længere opfylder betingelserne i aftalens artikel 404, stk. 2. Republikken Moldova har foreslået, og Kommissionen anbefaler Rådet at acceptere to andre ansøgere, der opfylder de betingelser, der er fastsat i aftalens artikel 404, stk. 2. Dette forslag afspejler desuden den omstændighed, at aftalen trådte i kraft den 1. juli 2016.

Overensstemmelse med gældende bestemmelser på området

Ved dette forslag gennemføres Unionens fælles handelspolitik over for et østligt partnerland på grundlag af bestemmelserne i ovennævnte aftale. Forslaget sigter mod at etablere de nødvendige institutionelle instrumenter til at gøre Unionen og Republikken Moldova i stand til effektivt at tage hånd om bilaterale tvister vedrørende anvendelsen og fortolkningen af aftalen. Det er i overensstemmelse med Unionens tilgang til tvistbilæggelsesdiscipliner, der er forhandlet på plads eller gennemført inden for rammerne af frihandelsaftaler med andre handelspartnere.

Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

Dette forslag er konsistent og komplementerer Unionens øvrige eksterne politikker, navnlig den europæiske naboskabspolitik og udviklingssamarbejdspolitikken i forbindelse med Republikken Moldova.

2.Retsgrundlag, nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet

Retsgrundlag

Retsgrundlaget for at fastlægge den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i de udvalg, som er nedsat ved aftalen, er traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 4, sammenholdt med artikel 218, stk. 9.

Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)

Den fælles handelspolitik er defineret som et område, hvor Unionen har enekompetence, jf. artikel 3 i TEUF. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.

Proportionalitetsprincippet

Forslaget er nødvendigt med henblik på gennemførelse af Unionens internationale forpligtelser som fastsat i aftalen med Republikken Moldova.

Valg af retsakt