A4-0294/98

Beslutning om aarsberetningen 1997 fra Det Europaeiske Overvaagningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug om narkotikasituationen i Den Europaeiske Union (C4-0552/97)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til aarsberetningen 1997 fra Det Europaeiske Overvaagningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (C4-0552/97),

* der henviser til Raadets forordning (EOEF) nr. 302/93 af 8. februar 1993 om oprettelse af et europaeisk overvaagningscenter for narkotika og narkotikamisbrug ((EFT L 36 af 12.02.1993, s. 1.)),

* der henviser til det tre-aarige arbejdsprogram 1998-2000 for Det Europaeiske Overvaagningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug,

* der henviser til sin beslutning af 15. juni 1995 ((EFT C 166 af 03.07.1995, s. 116.)) om meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet med henblik paa vedtagelse af en handlingsplan for Den Europaeiske Union vedroerende bekaempelse af narkotikamisbrug (1995-1999),

* der har givet Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender bemyndigelse til at traeffe afgoerelse, jf. forretningsordenens artikel 52,

* der henviser til betaenkningen fra Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender samt til udtalelserne fra Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder og Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse (A4-0294/98),

A. der henviser til, at det paahviler Det Europaeiske Overvaagningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (EMCDDA) at give Faellesskabet og dets medlemsstater objektive, paalidelige og sammenlignelige oplysninger paa europaeisk plan om narkotika og narkotikamisbrug, at forbedre deres sammenlignelighed og at sprede disse oplysninger med henblik paa at bidrage til at give Faellesskabet og dets medlemsstater et samlet overblik over problemet i forbindelse med fastlaeggelsen af foranstaltninger og aktioner,

B. der henviser til, at forordningen om oprettelse af et europaeisk overvaagningscenter for narkotika og narkotikamisbrug fastlaegger fem arbejdsomraader, hvor der isaer skal traeffes foranstaltninger, dvs. inden for narkotikaefterspoergslen og begraensningen heraf, strategier og politikker paa nationalt plan og paa faellesskabsplan, internationalt samarbejde og den geopolitiske fordeling af udbuddet, kontrol med handel med narkotika, psykotrope stoffer og praekursorer samt narkotikaproblematikkens indvirkninger i producent-, forbruger- og transitlandene,

C. der henviser til, at EMCDDA ifoelge bilaget til ovennaevnte forordning (EOEF) nr. 302/93 i de foerste tre aar af dets virke saerligt skulle have opmaerksomheden rettet mod efterspoergslen efter og begraensningen af narkotika, og at denne periode afsluttedes i 1997, og til, at EMCDDA er blevet anmodet om at udvide sit ansvarsomraade, f.eks. ved at yde hjaelp til bekaempelsen af hvidvaskning af penge;

D. der henviser til den omstaendighed, at de oplysninger om efterspoergslen efter narkotika og en reduktion heraf i Den Europaeiske Union, som er blevet indsamlet paa nationalt niveau af REITOX-knudepunkterne og bearbejdet paa europaeisk plan af overvaagningscentret, efter EMCDDA's tre-aarige arbejde paa dette omraade endnu er langt fra at vaere reelt sammenlignelige, da de grundlaeggende definitioner ikke er standardiseret, og da indsamlingen af oplysninger ikke foretages efter ensartede kriterier,

E. der henviser til, at baade medlemsstaterne og Den Europaeiske Unions institutioner i forbindelse med fastlaeggelse af foranstaltninger og aktioner paa narkotikaomraadet har absolut brug for ikke kun sammenlignelige oplysninger men ogsaa evalueringer af de forskellige nationale narkotikapolitikkers effektivitet, samt at de maa erkende, at de nationale REITOX-centre er af uundvaerlig betydning til dette formaal;

F. der henviser til, at proceduren med fastsaettelse af de prioriterede undersoegelsesomraader, harmonisering af definitioner, indsamlingsmetoder og analyse af de modtagne oplysninger er en obligatorisk opgave for EMCDDA og isaer medlemsstaterne, som boer samarbejde baade inden for bestyrelsen og inden for REITOX-nettet;

G. der henviser til, at aarsberetningen for 1997, der tager udgangspunkt i oplysninger fra aaret 1996 og behandler omraaderne efterspoergsel efter narkotika og reduktion heraf samt anti-narkotika-strategier, er blevet tydeligt forbedret i forhold til den foregaaende og indeholder forskellige interessante oplysninger, men endnu ikke udgoer et tilstraekkeligt grundlag for en evaluering af narkotikaefterspoergslen i Den Europaeiske Union og de nationale politikkers effektivitet,

H. der henviser til, at EMCDDA i De Europaeiske Faellesskabers budget fik stillet 5,84 millioner ecu til raadighed for regnskabsaaret 1996 og 6,3 millioner ecu for aaret 1997,

I. der henviser til, at Europa-Parlamentet er repraesenteret med to repraesentanter i bestyrelsen for EMCDDA, at Kommissionen er repraesenteret med to repraesentanter og hver medlemsstat med en repraesentant, og at dette organ traeffer afgoerelse om prioriteringerne for EMCDDA's aarlige undersoegelser;

J. der henviser til, at det andet tre-aarige arbejdsprogram (1998-2000) for Det Europaeiske Overvaagningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug paa ny laegger hovedvaegten paa en begraensning af efterspoergslen samt er det foerste skridt til indsamling af oplysninger og en analyse af strategier og politikker paa nationalt plan og paa faellesskabsplan,

1. opfordrer EMCDDA til paa kort sigt at oege sin indsats med henblik paa en standardisering af indsamlingen af visse noegleoplysninger inden for en mindskelse af sundhedsrisiciene og af narkotikaefterspoergslen (f.eks. antallet af doedsfald paa grund af stoffer, infektionsrater, kriminelle handlinger begaaet af narkomaner, oplysninger om det aktuelle narkotikaforbrug);

2. glaeder sig over de fremskridt, der kan konstateres i den af EMCDDA udarbejdede aarsberetning for 1997 i forhold til aarsberetningen for 1995, og opfordrer EMCDDA til hurtigst muligt at foretage de noedvendige forbedringer og udvikle paalidelige og sammenlignelige metoder, datasystemer og noegleindikatorer;

3. glaeder sig over, at efterspoergselen efter narkotika og begraensningen heraf er et af kernepunkterne i beretningen i overensstemmelse med Parlamentets anmodning herom i beslutningen af 13. maj 1992 ((EFT C 150 af 15.06.1992, s. 42.)) om sundhedsoplysning og stofmisbrug i Det Europaeiske Faelleskabs og Europaraadets medlemsstater;

4. tager den analyse, der er blevet gennemfoert i det foerste hovedafsnit i aarsberetningen af 1997 om de nye tendenser inden for syntetiske narkotika til efterretning, og henviser i denne forbindelse til Europa-Parlamentets beslutning af 12. maj 1998 om meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Raadet om kontrol med nye syntetiske stoffer (»designer drugs«) ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 6.)) og opfordrer indtraengende til, at denne omsaettes i praksis;

5. opfordrer medlemsstaterne til at soerge for en samordning med overvaagningscentret ved indsamlingen af oplysninger paa narkotikaomraadet, saaledes at der i fremtiden kan skabes bedre garanti for, at de grundlaeggende oplysninger er sammenlignelige paa europaeisk plan; understreger betydningen af arbejdet i de nationale REITOX-knudepunkter, hvis oplysninger og beretninger er et afgoerende grundlag for arbejdet i EMCDDA ; opfordrer i overensstemmelse hermed medlemsstaterne til at yde tilstraekkelig stoette til disse centre og sikre, at de er i stand til og tilskyndes til at samarbejde med EMCDDA og med hinanden, saaledes at det sikres, at der er bedre sammenlignelighed mellem de indsamlede oplysninger, og at EMCDDA foelgeligt bedre er i stand til at drage mere relevante konklusioner;

6. paapeger, at der i en raekke tilfaelde i medlemsstaterne er tale om et opdelt operationelt og politisk ansvar for de nationale REITOX-centre; understreger betydningen af arbejdet i de nationale knudepunkter, hvis oplysninger og beretninger er et afgoerende grundlag for arbejdet i EMCDDA, og gaar ud fra at disse kan udfoere deres opgaver med stoerst mulig stoette og mindst mulig politisk indblanding fra de nationale regeringers side;

7. opfordrer EMCDDA til i tilknytning til indsamlingen af oplysninger ogsaa at foretage en evaluering af de forskellige narkotikabekaempelsesstrategier og at forelaegge dem for Europa-Parlamentet og Raadet som en hjaelp under beslutningsproceduren;

8. opfordrer EMCDDA til at udarbejde en markedsfoeringsplan, der tager hensyn til aftagernes behov for rapporter og undersoegelser;

9. anmoder EMCDDA om at fastlaegge faelles definitioner og indikatorer, saaledes at der kan foretages en costbenefitanalyse af narkotikapolitikkerne og pilotprojekterne i EU's forskellige medlemsstater, idet der ikke alene tages hensyn til de sundhedsmaessige aspekter men ogsaa til de socio-oekonomiske aspekter og den offentlige ro og orden;

10. bifalder, at overvaagningscentrets aarsberetning foerst og fremmest forelaegges i skriftlig form og suppleres med yderligere beretninger om specifikke emner; mener ikke desto mindre, at EMCDDA ikke kun boer noejes med at forelaegge en aarsberetning om narkotikasituationen, og forventer i fremtiden fra EMCDDA, at det foretager udfoerlige analyser paa de naevnte omraader, som efter faerdigudarbejdelse kan goeres tilgaengelige for alle relevante institutioner i medlemsstaterne og paa europaeisk plan;

11. henstiller til EMCDDA i fremtiden at laegge stoerre vaegt paa en mere haandterlig sammenfatning af dets aarsberetning, saaledes at denne kan tjene som orientering til generel anvendelse;

12. finder det noedvendigt, at EMCDDA begynder at inddrage de central- og oesteuropaeiske ansoegerlande samt Cypern i REITOX-nettet og tager hensyn til oplysninger fra disse lande i sine beretninger og situationsanalyser;

13. finder det noedvendigt, at EMCDDA i den naermeste fremtid ogsaa tager hensyn til de arbejdsomraader, som hidtil er blevet ladet ude af betragtning, og som blev prioriteret i forordningen om oprettelsen af overvaagningscentret, og opfordrer det til at udarbejde og forelaegge et langsigtet arbejdsprogram, hvoraf det fremgaar, inden for hvilken tidsramme det agter at behandle disse prioriterede arbejdsomraader;

14. stoetter EMCDDA's forehavende med inden for rammerne af dets publikationer at forbedre og udvide informationen om retlige spoergsmaal og med dette formaal for oeje at forberede en cd-rom med de retsregler om narkotika, der er vedtaget paa europaeisk plan;

15. tillaegger en klar fremstilling af arbejdsforholdet og eventuelle gnidningspunkter mellem Det Europaeiske Overvaagningscenter og de nationale knudepunkter stor betydning, saaledes at der paa grundlag af en vurdering kan traeffes foranstaltninger, der tager sigte paa forbedringer;

16. slaar til lyd for, at en foroegelse af Det Europaeiske Overvaagningscenters budgetmidler ligeledes faar indvirkning paa de finansielle midler, som stilles til raadighed for de nationale knudepunkter;

17. understreger, at EMCDDA boer sikre, at dets treaarige og de aarlige arbejdsprogrammer og andre vigtige resultater af dets arbejde forberedes hurtigst muligt og automatisk og rettidigt forelaegges Europa-Parlamentet, Raadet og Kommissionen; kraever, at direktoeren for EMCDDA om muligt forelaegger disse rapporter for Parlamentets Udvalg om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender;

18. finder det noedvendigt at forbedre og intensivere kommunikationen og samarbejdet mellem Europa-Parlamentet og EMCDDA, isaer via Europa-Parlamentets repraesentanter i EMCDDA's bestyrelse;

19. understreger, at de to repraesentanter, der er udpeget af Europa-Parlamentet, mindst en gang om aaret boer overvaere et moede i Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender, og aflaegge objektiv beretning om overvaagningscentrets arbejde;

20. oensker, at der hurtigst muligt forelaegges en vurdering af EMCDDA's organisationsstruktur, herunder personalets stoerrelse og rolle inden for organisationen; oensker ogsaa at blive holdt underrettet om direktionens og bestyrelsens stoerrelse og effektivitet i EMCDDA;

21. anmoder EMCDDA om med henblik paa den forventede vedtagelse af EU's nye handlingsprogram for narkotikabekaempelse at give Europa-Parlamentet paalidelige og sammenlignelige statistikker og data, saaledes at der kan traeffes velfunderede afgoerelser, og om at udvide samarbejdet med UNDCP med henblik paa at styrke centrets statistiske arbejde;

22. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, Det Europaeiske Overvaagningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug samt medlemsstaternes og ansoegerlandenes regeringer og parlamenter.