Forslag til Raadets direktiv om kontrol med risikoen for stoerre uheld med farlige stoffer (94/C 106/04) (Tekst af betydning for EOES) KOM(94) 4 endelig udg. - 94/0014(SYN)

(Forelagt af Kommissionen den 4. marts 1994)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 130S, stk. 1,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

i samarbejde med Europa-Parlamentet,

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg, og

ud fra foelgende betragtninger:

Raadets direktiv 82/501/EOEF af 24. juni 1982 om risikoen for stoerre uheld i forbindelse med en raekke industrielle aktiviteter (1), senest aendret ved direktiv 91/692/EOEF (2), omhandler forebyggelse af stoerre uheld, som kan indtraeffe i forbindelse med visse industrielle aktiviteter, og begraensning af foelgerne heraf for mennesker og miljoe;

sigtet med og principperne for Faellesskabets miljoepolitik, som er fastsat i traktatens artikel 130R, stk. 1 og 2, og naermere udformet i Det Europaeiske Faellesskabs handlingsprogrammer paa miljoeomraadet (3), er navnlig at bevare og beskytte miljoekvaliteten og beskytte menneskets sundhed gennem forebyggende foranstaltninger;

i Raadets resolution om det fjerde handlingsprogram paa miljoeomraadet (4) understreges behovet for en mere effektiv gennemfoerelse af direktiv 82/501/EOEF, og der opfordres til at aendre direktivet, herunder eventuelt at udvide dets anvendelsesomraade og oege udvekslingen af oplysninger mellem medlemsstaterne;

i Raadets resolution af 16. oktober 1989 (5) opfordres Kommissionen til at overveje muligheden for at indlemme et krav om kontrol med fysisk planlaegning i direktivet, navnlig under hensyntagen til konsekvenserne af Bhopal-ulykken, og muligheden for at naa til gensidig forstaaelse og harmonisering af medlemsstaternes principper og fremgangsmaader i forbindelse med sikkerhedsrapporter;

direktiv 82/501/EOEF er en foerste etape i harmoniseringsbestraebelserne, og de foranstaltninger, medlemsstaterne har truffet for at gennemfoere direktivet, har resulteret i forskellige beskyttelsesniveauer for mennesker og miljoe;

stoerre uheld kan have foelger paa tvaers af landegraenserne, og de oekologiske og oekonomiske omkostninger ved et uheld baeres ikke blot af den beroerte virksomhed, men ogsaa af myndighederne i de beroerte medlemsstater; der boer derfor traeffes foranstaltninger til at sikre hele Faellesskabet et hoejt beskyttelsesniveau;

det er noedvendigt med en indsats paa faellesskabsplan for at aendre og supplere direktiv 82/501/EOEF; naervaerende harmonisering er begraenset til de foranstaltninger, der kan indfoere en mere effektiv ordning for forebyggelse af stoerre uheld med vidtraekkende virkninger og begraense foelgerne heraf ved at forbedre sikkerhedsstyringen, arealanvendelsesplanlaegningen, oplysninger til offentligheden og tilsynsordningerne for at sikre et hoejt beskyttelsesniveau for mennesker og miljoe overalt i Faellesskabet;

for at integrere de vigtige aendringer, der er sket i industriens praksis med hensyn til risikostyring og forebyggelse af stoerre uheld, boer direktiv 82/501/EOEF erstattes med mere omfattende og strikte bestemmelser, saa det sikres, at de, der har kontrol over risikobetonede anlaeg, soerger for et hoejt beskyttelsesniveau i hele Faellesskabet;

anvendelse af en liste med bestemte virksomheder, hvorved andre lige saa risikobetonede virksomheder udelukkes, er en usmidig og teknisk usund loesning, der maatte medfoere, at mulige kilder til stoerre uheld falder uden for reglerne; direktivets anvendelsesomraade boer aendres for at udvide bestemmelserne til at gaelde for alle virksomheder, hvor der er farlige stoffer til stede i tilstraekkeligt store maengder til, at der skabes risiko for stoerre uheld;

en analyse af de stoerre uheld, der er indberettet i Faellesskabet, viser, at de fleste skyldes mangelfuld ledelse og/eller organisation; der er derfor paakraevet, at der paa faellesskabsplan fastsaettes vaesentlige krav til ledelsessystemerne, saa de er bedre egnede til at styre risikoen for stoerre uheld;

forskelle i bestemmelserne om myndighedernes tilsyn med virksomhederne kan skabe forskellige beskyttelsesniveauer; der maa fastsaettes vaesentlige krav paa faellesskabsplan til de kontrolsystemer, medlemsstaterne opretter;

for hver virksomhed, hvor der er farlige stoffer til stede, og hvor et stoerre uheld kan faa alvorlige foelger for mennesker og miljoe, maa ejeren traeffe alle fornoedne foranstaltninger til at forebygge saadanne uheld og begraense foelgerne heraf;

for at forbedre ledelsessystemerne og mindske muligheden for menneskelige fejl maa ejeren af virksomheder, hvor farlige stoffer er til stede i naermere angivne maengder, opstille en plan til forebyggelse af stoerre uheld og ledelsessystemer til forbedring af sikkerhedshaandteringen i virksomheden og give myndighederne tilstraekkelige oplysninger til, at de kan identificere virksomheden, de tilstedevaerende farlige stoffer og de potentielle farer, saaledes at myndighederne kan forvalte deres ressourcer og opgaver paa passende maade;

for at vise, at det noedvendige er gjort med hensyn til forebyggelse, beredskab og noedforanstaltninger, skal ejeren af virksomheder, hvor der er farlige stoffer til stede i betydelige maengder, forelaegge myndighederne en sikkerhedsrapport med naermere oplysninger om virksomheden, de tilstedevaerende farlige stoffer, anlaegget eller lageret, risikoen for stoerre uheld og ledelsessystemerne, saaledes at risikoen for stoerre uheld kan mindskes, og de noedvendige foranstaltninger til at begraense konsekvenserne heraf kan traeffes;

for at mindske risikoen for dominovirkning i tilfaelde, hvor flere virksomheder ligger saa taet sammen, at sandsynligheden for og/eller foelgerne af et stoerre uheld vil blive skaerpet, maa ejerne samarbejde om forebyggelse, beredskab og noedforanstaltninger i tilfaelde af stoerre uheld;

for at sikre tilstraekkeligt beredskab i virksomheder, hvor der er farlige stoffer til stede i betydelige maengder, maa der opstilles eksterne og interne beredskabsplaner for stoerre uheld og oprettes systemer til at sikre, at planerne afproeves og revideres i noedvendigt omfang og foeres ud i livet ved stoerre uheld eller overhaengende risiko herfor;

er en beredskabsplan ikke udarbejdet inden for den fastsatte tidsfrist, maa de myndigheder, der er ansvarlige for, at der udarbejdes eksterne beredskabsplaner, afholde de omkostninger, ejeren paadrager sig som foelge af, at han er ude af stand til at drive sin virksomhed uden en saadan plan;

for at fremme adgangen til oplysninger om miljoeet boer offentligheden have adgang til den sikkerhedsrapport, ejeren har udarbejdet, og personer, som kan blive beroert af stoerre uheld, skal have tilstraekkelige oplysninger til, at de kan traeffe korrekte forholdsregler i tilfaelde af stoerre uheld;

for at sikre befolkningskoncentrationer og saerlig betydningsfulde eller saarbare naturomraader bedre beskyttelse mod stoerre uheld maa medlemsstaterne i deres arealanvendelsespolitik soerge for passende afstand mellem saadanne omraader og risikobetonede anlaeg; arealanvendelsespolitikken boer omfatte hoeringsprocedurer mellem de beroerte myndigheder og planlaegningsmyndighederne;

for at sikre, at der traeffes passende foranstaltninger, hvis der indtraeffer et stoerre uheld, skal ejeren oejeblikkelig underrette de ansvarlige myndigheder herom og meddele dem tilstraekkelige oplysninger til, at de kan vurdere foelgerne af uheldet;

for at fremme informationsudveksling og forhindre tilsvarende uheld i fremtiden maa medlemsstaterne give Kommissionen oplysninger om stoerre uheld, der indtraeffer paa deres omraade, saa Kommissionen kan analysere farerne ved stoerre uheld og drive et system for videreformidling af oplysninger om stoerre uheld og erfaringerne hermed;

ved oprettelsen af miljoesystemer for forebyggelse, beredskab og noedforanstaltninger i forbindelse med stoerre uheld med farlige stoffer maa der soerges for passende medvirken fra arbejdstagerne i de paagaeldende virksomheder med henblik paa oeget forebyggelse af arbejdsbetingede risici og bedre beskyttelse af arbejdstagernes sundhed og sikkerhed;

ingen af kravene i dette direktiv boer indskraenke anvendelsen af faellesskabsbestemmelser vedroerende arbejdsmiljoeet for saa vidt angaar arbejdstagernes sundhed og sikkerhed -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

Dette direktiv vedroerer forebyggelse af stoerre uheld med farlige stoffer og begraensning af foelgerne heraf for mennesker og miljoe og tager sigte paa at sikre et hoejt beskyttelsesniveau i hele Faellesskabet.

Artikel 2

1. Direktivet gaelder for alle virksomheder, hvor farlige stoffer er til stede eller maatte opstaa som foelge af et uheld i maengder, der er lig med eller stoerre end de maengder, der er opfoert i bilag I, del 1 og 2, kolonne 2, med undtagelse af artikel 9, som kun gaelder for virksomheder, hvor farlige stoffer er til stede eller maatte opstaa som foelge af et uheld i maengder, der er lig med eller stoerre end de maengder, der er opfoert i bilag I, del 1 og 2, kolonne 3.

2. Bestemmelserne i dette direktiv indskraenker ikke anvendelsen af faellesskabsbestemmelser om arbejdsmiljoeet, herunder navnlig Raadets direktiv 89/391/EOEF (6) om ivaerksaettelse af foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet.

Artikel 3

I dette direktiv forstaas ved:

a) Virksomhed:

Hele det omraade, som er under ejerens kontrol, og hvor der er farlige stoffer til stede i et hvilket som helst anlaeg eller lager, samt hele det oevrige omraade, som er under ejernes kontrol paa det paagaeldende sted, herunder navnlig administrationsbygninger, hjaelpeudstyr, roerledninger, lagre, proces- og produktionsudstyr, rangérbanegaarde, dokker, anlaegsbroer, moler, depoter og lignende strukturer, ogsaa flydende.

b) Anlaeg:

Udstyr, bygninger, roerledninger, maskineri, vaerktoej og alle andre anordninger, ogsaa faste, i en virksomhed til kemisk, fysisk eller biologisk forarbejdning af et farligt stof.

c) Ejer:

Enhver fysisk eller juridisk person, der har ansvaret for en virksomhed, som er omfattet af dette direktiv.

d) Farligt stof:

Et stof, en blanding eller et praeparat, der er opfoert i bilag I, del 1, eller som opfylder kriterierne i bilag I, del 2, og som er til stede som raastof, produkt, biprodukt, reststof eller mellemprodukt, herunder stoffer, der dannes i forbindelse med uheld.

e) Stoerre uheld:

En haendelse, som f.eks. udslip, brand eller eksplosion af stoerre omfang i forbindelse med ukontrollerede forloeb under driften af en virksomhed, der straks eller senere medfoerer alvorlig fare for personer i eller uden for virksomheden og/eller for miljoeet, og hvori et eller flere farlige stoffer indgaar.

f) Potentiel fare:

Den iboende egenskab ved et farligt stof eller en fysisk situation i en virksomhed, som kan foraarsage skade.

g) Reel fare:

Sandsynligheden for, at en bestemt virkning vil indtraeffe i en naermere bestemt periode eller under naermere bestemte omstaendigheder.

h) Lager:

Tilstedevaerelse af en vis maengde farligt stof til opmagasinering, sikker deponering eller oplagring i handelsoejemed.

Artikel 4

Dette direktiv gaelder ikke for:

a) militaere anlaeg eller oplag

b) farer som foelge af ioniserende straaling

c) transport uden for virksomheder, der omfattes af dette direktiv, af farlige stoffer ad vej, jernbane, vandveje eller luftvejen

d) transport af farlige stoffer i roerledninger uden for virksomheder, der omfattes at dette direktiv

e) udvindingsindustriens aktiviteter i forbindelse med efterforskning efter og udvinding af mineraler i miner og stenbrud og ved boringer; heri indgaar ogsaa forarbejdning af de udvundne materialer med henblik paa salg.

Artikel 5

1. Medlemsstaterne sikrer, at ejeren tager alle noedvendige forholdsregler til at forebygge stoerre uheld og begraense foelgerne heraf for mennesker og miljoe.

2. For virksomheder med mere end én ejer, fordi den paagaeldende virksomhed tilhoerer flere personer eller kontrolleres af flere personer, sikrer medlemsstaterne, at alle ejerne er solidarisk ansvarlige for direktivets overholdelse, og navnlig at de udarbejder den i artikel 9, stk. 1, omhandlede sikkerhedsrapport.

Artikel 6

1. Medlemsstaterne traeffer foranstaltninger til at paabyde ejerne at udarbejde et dokument, der beskriver deres plan for forebyggelse af stoerre uheld samt dens ledelsessystem og ledelsesprocedurer, jf. dog artikel 5. Dokumentet skal omfatte foelgende:

a) ejerens generelle maalsaetninger, fremgangsmaade og specifikke maal med hensyn til kontrol med stoerre uheld

b) de principper og kriterier, der ligger til grund for foranstaltninger til at forebygge og gribe ind i forbindelse med stoerre uheld

c) identifikation af farerne for stoerre uheld

d) de foranstaltninger, der anses for noedvendige til at forebygge stoerre uheld

e) de foranstaltninger, der anses for noedvendige til at begraense foelgerne af stoerre uheld for mennesker og miljoe

f) den organisation og de procedurer, der behoeves til at gennemfoere og forvalte planen for forebyggelse af stoerre uheld, herunder udpegning af passende kvalificeret og uddannet personale

g) program for gennemfoerelse, effektivitetsvurdering og indfoerelse af forbedringer

h) regelmaessig gennemgang af planen for forebyggelse af stoerre uheld og af ledelsessystemet, foretaget af virksomhedens ledelse, med henblik paa at efterproeve resultaterne ud fra relevante standarder.

2. Medlemsstaterne paabyder ejeren at sende den i artikel 16 omhandlede ansvarlige myndighed, i det foelgende benaevnt »den ansvarlige myndighed«, en anmeldelse inden for foelgende frister:

- for nye virksomheder: mellem fire og otte maaneder, inden opfoerelsen eller driften paabegyndes

- for bestaaende virksomheder mellem otte og tolv maaneder efter den i artikel 24, stk. 1, naevnte dato.

3. Den i stk. 2 omhandlede anmeldelse skal indeholde foelgende oplysninger:

a) ejerens navn eller firmanavn samt fuldstaendig adresse paa den paagaeldende virksomhed

b) ejerens registrerede hovedsaede og den fuldstaendige adresse herfor

c) navnet paa virksomhedens direktoer eller ansvarshavende, hvis de er forskellige fra litra a)

d) tilstraekkelige oplysninger til, at det paagaeldende farlige stof eller den paagaeldende kategori af farlige stoffer kan identificeres

e) det eller de farlige stoffers maengde og fysiske form

f) anlaeggets eller lagerets aktivitet eller paataenkte aktivitet.

4. Den i stk. 2 omhandlede anmeldelse kraeves ikke for bestaaende virksomheder, for hvilke ejeren allerede har tilsendt den ansvarlige myndighed alle de i stk. 3 omhandlede oplysninger i henhold til bestemmelser i den nationale lovgivning, der var gaeldende paa datoen for dette direktivs ikrafttraeden.

5. Sker der vaesentlige aendringer i maksimumsmaengden af det tilstedevaerende farlige stof eller i dettes fysiske form, som angivet af ejeren i den i medfoer af stk. 2 foretagne anmeldelse, herunder ligeledes permanent lukning, underretter ejeren straks den ansvarlige myndighed herom.

Artikel 7

Medlemsstaterne sikrer, at alle ejere, navnlig med henblik paa det i artikel 18 omhandlede tilsyn, naar som helst er forpligtet til over for den ansvarlige myndighed at kunne godtgoere, at de har truffet alle de i dette direktiv omhandlede foranstaltninger.

Artikel 8

1. Medlemsstaterne sikrer, at den ansvarlige myndighed ud fra de oplysninger, den har modtaget fra ejerne i overensstemmelse med dette direktiv, navnlig om de tilstedevaerende farlige stoffers placering, naerhed og samlede maengde, identificerer de grupper af virksomheder, hvor sandsynligheden for og/eller foelgerne af stoerre uheld kan oeges.

Med henblik paa denne artikel identificerer den ansvarlige myndighed de grupper af virksomheder, hvor den samlede maengde stoffer er lig med eller stoerre end de maengder, der er anfoert i bilag I, del 1 og 2, kolonne 3.

2. Er der i en gruppe virksomheder paapeget oeget sandsynlighed for og/eller alvorligere foelger af stoerre uheld i henhold til artikel 8, stk. 1, sikrer medlemsstaterne:

a) at bestemmelserne i artikel 9 udvides til at omfatte alle virksomhederne i den paagaeldende gruppe

b) at ejerne af alle virksomhederne i gruppen er forpligtet til at at udveksle de oplysninger, de behoever for at tage hensyn til risikoen for stoerre uheld generelt

- i deres plan for forebyggelse af stoerre uheld

- i deres ledelsessystemer

- i sikkerhedsrapporten

c) at ejerne af alle virksomhederne i gruppen er forpligtet til at samarbejde om udarbejdelse af beredskabsplaner og oplysning af offentligheden.

3. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de kriterier, de anvender til fastsaettelse af, under hvilke betingelser bestemmelserne i artikel 9 skal gaelde for alle virksomhederne i en gruppe. Kommissionen fastsaetter om noedvendigt harmoniserede kriterier efter proceduren i artikel 22.

Artikel 9

1. Uden at dette beroerer artikel 5, 6 og 7, kraever medlemsstaterne, at ejeren af en virksomhed omfattet af denne artikel er forpligtet til at udarbejde en sikkerhedsrapport med henblik paa at:

a) godtgoere, at planen for forebyggelse af stoerre uheld og ledelsessystemerne og -procedurerne som anfoert i artikel 6, stk. 1, er opstillet og gennemfoeres

b) paavise, at sikkerheden og paalideligheden ved anlaegget, lageret eller virksomheden med hensyn til udformning, konstruktion og eventuel lukning er tilstraekkelig

c) paavise, at vilkaarene for anlaeggets eller lagerets drift og vedligeholdelse er sikre

d) give detaljerede oplysninger om virksomhedens driftsmaessige behov og begraensninger med hensyn til tekniske, organisatoriske og ledelsesmaessige foranstaltninger til forebyggelse af stoerre udheld

e) ved regelmaessig gennemgang soerge for, at sikkerhedsniveauet viderefoeres

f) soerge for beredskab og noedforanstaltninger i tilfaelde af stoerre uheld

g) give de paagaeldende myndigheder tilstraekkelige oplysninger til, at de kan traeffe afgoerelser om placering og arealanvendelse for nye virksomheder og udviklinger omkring bestaaende virksomheder.

Sikkerhedsrapporten, der er en integrerende del af virksomhedens sikkerhedshaandteringssystemer, skal omfatte de data og oplysninger, der er anfoert i bilag II.

Intern sikkerhedskontrol foretages som en integrerende del af virksomhedens ledelsessystem. Resultaterne heraf forelaegges de ansvarlige myndigheder i forbindelse med tilsyn foretaget i henhold til artikel 18.

2. Den rapport, der forelaegges myndigheden, skal indeholde en klar beskrivelse af det paagaeldende anlaeg eller lager og opfylde de maal, der er anfoert i denne artikel. Sikkerhedsrapporter eller dele heraf eller andre tilsvarende rapporter udarbejdet i henhold til anden lovgivning kan med henblik paa denne artikel og paa betingelse af, at alle kravene i denne artikel opfyldes, kombineres og samles til en enkelt rapport, hvis der hermed undgaas unoedig gentagelse af oplysninger og gentagelse af arbejde fra ejerens eller myndighedens side.

3. Sikkerhedsrapporten eller oplysninger om indholdet, konklusioner og eventuelle aendringer som foelge af den i stk. 5 omhandlede gennemgang sendes til den ansvarlige myndighed inden for foelgende frister:

- for nye virksomheder: mellem fire og otte maaneder inden opfoerelsen eller driften paabegyndes

- for bestaaende virksomheder: to aar efter den i artikel 24, stk. 1, naevnte dato

- oejeblikkeligt efter regelmaessig gennemgang i henhold til stk. 5.

4. Inden ejeren paabegynder opfoerelse eller drift eller, for de i stk. 3, andet og tredje led, omhandlede tilfaelde, senest et aar efter indgivelsen af sikkerhedsrapporten, skal den ansvarlige myndighed

- skriftligt meddele ejeren, at rapporten er godkendt

- anmode om yderligere oplysninger, der skal foreligge senest tre maaneder efter

- forbyde idriftsaetning eller fortsat drift af den paagaeldende virksomhed i overensstemmelse med de i artikel 17 fastsatte befoejelser og procedurer.

Hvis myndigheden anmoder om supplerende oplysninger, skal den meddele ejeren sine konklusioner vedroerende rapporten senest seks maaneder efter at have modtaget de kraevede oplysninger.

5. Sikkerhedsrapporten gennemgaas regelmaessigt og ajourfoeres om noedvendigt saaledes:

- mindst hvert femte aar

- paa et hvilket som helst tidspunkt, hvis den ansvarlige myndighed udtrykkeligt anmoder derom

- paa et hvilket som helst andet tidspunkt, hvis ny teknisk viden om sikkerhed og om risikovurdering goer dette formaalstjenligt.

6. Hvis det godtgoeres til den ansvarlige myndigheds tilfredshed, at nogle af de i virksomheden tilstedevaerende stoffer eller dele af virksomheden selv ikke kan medfoere risiko for stoerre uheld, kan medlemsstaten begraense kravet om oplysninger i sikkerhedsrapporten til kun at omfatte de spoergsmaal, som er relevante for forebyggelse af den resterende risiko for stoerre uheld og begraensning af foelgerne heraf for mennesker og miljoe.

7. Medlemsstaterne soerger for, at den ansvarlige myndighed offentliggoer de kriterier, den agter at bruge som grundlag for at afgoere, at et stof eller en virksomhed ikke kan medfoere risiko for stoerre uheld som omhandlet i stk. 6, og tilsender Kommissionen en genpart af de naevnte kriterier. Kommissionen fastsaetter om noedvendigt harmoniserede kriterier efter proceduren i artikel 22.

8. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen, hvilke kriterier de anvender for:

- metoder og procedurer for risikoanalyse og -vurdering

- sikkerhedsforvaltningssystemer, herunder metoder og procedurer vedroerende sikkerhedskontrol

- de tekniske uheldsforebyggende anordningers og systemers paalidelighed.

Kommissionen fastsaetter om noedvendigt harmoniserede kriterier efter proceduren i artikel 22.

Artikel 10

AEndres et anlaeg, et lager eller en virksomhed paa en maade, der kan have vaesentlig indflydelse paa risikoen for stoerre uheld, sikrer medlemsstaterne passende foranstaltninger til, at ejeren

- gennemgaar og om noedvendigt reviderer planen for forebyggelse af stoerre uheld og for ledelsessystemerne og -procedurerne som omhandlet i artikel 6, stk. 1

- gennemgaar og om noedvendigt reviderer sikkerhedsrapporten og underretter den ansvarlige myndighed om de naermere enkeltheder i den paagaeldende revision, inden aendringen foretages.

Artikel 11

1. Medlemsstaterne soerger for, at der for alle virksomheder under artikel 9 traeffes foelgende foranstaltninger:

a) ejeren udarbejder en intern beredskabsplan for foranstaltninger inden for virksomheden:

- inden driften paabegyndes for nye virksomheder

- et aar efter den i artikel 24, stk. 1, anfoerte dato for bestaaende virksomheder, der ikke tidligere var omfattet af direktiv 82/501/EOEF

- inden den i artikel 24, stk. 1, anfoerte dato for andre virksomheder

b) ejeren giver den af medlemsstaten udpegede myndighed tilstraekkelige oplysninger til, at der kan opstilles eksterne beredskabsplaner:

- fire til otte maaneder foer opfoerelse eller drift paabegyndes for nye virksomheder

- to aar efter den i artikel 24, stk. 1, anfoerte dato for bestaaende virksomheder, der ikke tidligere var omfattet af direktiv 82/501/EOEF

- inden den i artikel 24, stk. 1, anfoerte dato for andre virksomheder

c) de i dette oejemed af medlemsstaten udpegede myndigheder opstiller en ekstern beredskabsplan for noedforanstaltninger uden for virksomheden:

- inden driften paabegyndes for nye virksomheder

- ikke over seks maaneder efter modtagelse af de oplysninger, den ansvarlige myndighed skoenner noedvendige i henhold til denne artikel, for virksomheder, der ikke tidligere var omfattet af direktiv 82/501/EOEF

- inden den i artikel 24, stk. 1, anfoerte dato for andre virksomheder.

2. Beredskabsplaner skal opstilles med det formaal at

- begraense og kontrollere uheld for at mindske virkningerne heraf og begraense skaderne for mennesker og miljoe

- gennemfoere noedforanstaltninger for at beskytte mennesker og miljoe mod virkningerne af stoerre uheld

- give offentligheden og andre beroerte instanser og myndigheder i omraadet de noedvendige oplysninger

- soerge for genopretning og rensning af miljoeet efter et stoerre uheld.

Beredskabsplanerne skal indeholde de i bilag III anfoerte oplysninger.

3. Medlemsstaterne paaser, at muligheden for at medvirke i forberedelsen af beredskabsplaner, der opstilles i henhold til dette direktiv, staar aaben for:

- personalet i virksomheden, for saa vidt angaar interne og eksterne beredskabsplaner

- den del af befolkningen, der maatte beroeres af et stoerre uheld, for saa vidt angaar eksterne beredskabsplaner

uden at de ansvarlige myndigheders forpligtelser dog derved anfaegtes.

4. Medlemsstaterne sikrer, at henholdsvis ejerne og de udpegede myndigheder mindst hvert tredje aar gennemgaar, afproever og om noedvendigt reviderer og ajourfoerer interne og eksterne beredskabsplaner. Ved gennemgangen af planerne skal der tages hensyn til aendringer i de paagaeldende virksomheder, i de paagaeldende beredskabstjenester, ny teknisk viden og viden om noedforanstaltninger i forbindelse med stoerre uheld.

5. Medlemsstaterne sikrer, at den udpegede person eller myndighed straks ivaerksaetter beredskabsplaner

- naar der indtraeder et stoerre uheld, eller

- naar der indtraeder en ukontrolleret haendelse, som paa grund af sin art med rimelighed kan forventes at ville foere til et stoerre uheld.

6. Hvis det i en sikkerhedsrapport, der forelaegges til den ansvarlige myndigheds tilfredshed, kan godtgoeres, at virksomheden ikke indebaerer risiko for stoerre uheld ud over virksomhedsomraadet, goeres kravene om forelaeggelse af en ekstern beredskabsplan i henhold til stk. 1, ikke gaeldende.

7. Medlemsstaterne soerger for, at den ansvarlige myndighed offentliggoer de kriterier, den agter at anvende, naar den skal afgoere, at en virksomhed ikke kan indebaere risiko for stoerre uheld ud over virksomhedsomraadet, jf. stk. 6, og tilsender Kommissionen en genpart af de naevnte kriterier. Kommissionen fastsaetter om noedvendigt harmoniserede kriterier efter proceduren i artikel 22.

Artikel 12

1. Medlemsstaterne soerger for, at forebyggelse af stoerre uheld og begraensning af foelgerne heraf optraeder blandt maalsaetningerne for deres arealanvendelsespolitik. De skal opnaa dette gennem kontrol med:

a) placering af nye virksomheder

b) aendringer i bestaaende virksomheder som omhandlet i artikel 10

c) nyudvikling omkring bestaaende virksomheder, naar opfoerelse og nyudvikling maatte oege risikoen for stoerre uheld eller forvaerre foelgerne heraf.

Medlemsstaterne soerger for, at deres arealanvendelsespolitik og procedurerne til dens gennemfoerelse tager hensyn til behovet paa lang sigt for at adskille virksomheder omfattet af dette direktiv fra boligomraader, stoerre offentlige omraader og saerlig vigtige eller saarbare naturomraader og behovet for at lette beredskabsplanlaegning med sigte paa stoerre uheld.

2. Medlemsstaterne soerger for, at alle myndigheder og planlaegningsinstanser med ansvar for afgoerelser om placering og arealanvendelse indfoerer passende hoeringsprocedurer for at fremme gennemfoerelsen af de planer, der er opstillet i overensstemmelse med stk. 1. Procedurerne skal sikre, at der under beslutningsprocessen, enten baseret paa konkrete tilfaelde eller paa generelle kriterier, kan indhentes teknisk raadgivning om den risiko, der er forbundet med en given virksomhed.

3. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen, hvilke kriterier de anvender for placering og arealanvendelse med henblik paa stk. 1. Kommissionen fastsaetter om noedvendigt retningslinjer vedroerende saadanne kriterier efter proceduren i artikel 22.

Artikel 13

1. Medlemsstaterne soerger for, at personer, der maatte blive beroert af et stoerre uheld i en virksomhed som omhandlet i artikel 9, rutinemaessigt faar oplysning om sikkerhedsforanstaltninger og om, hvordan de skal forholde sig i tilfaelde af uheld. Oplysningerne skal gennemgaas hvert andet aar og om noedvendigt gentages og ajourfoeres, i det mindste hvis der foretages aendringer som omhandlet i artikel 10. Oplysningerne skal til stadighed vaere offentligt tilgaengelige. Offentligheden skal under alle omstaendigheder have oplysningerne gentaget mindst hvert fjerde aar.

Oplysningerne skal mindst indeholde de i bilag IV anfoerte punkter.

2. De paagaeldende medlemsstater giver samtidig de andre medlemsstater, der maatte blive beroert af et stoerre uheld paa en virksomhed som omhandlet i artikel 9, tilstraekkelige oplysninger til, at de om noedvendigt kan udarbejde beredskabsplaner, og de samme oplysninger, som er udarbejdet paa nationalt plan. Disse oplysninger skal gentages og ajourfoeres med samme hyppighed som anfoert i stk. 1.

3. Hvis en medlemsstat har afgjort, at en virksomhed beliggende taet paa graensen til en anden medlemsstat ikke indebaerer risiko for stoerre uheld ud over sit virksomhedsomraade, jf. artikel 11, stk. 6, og at dette forhold ikke indebaerer, at der skal udarbejdes en ekstern beredskabsplan som omhandlet i artikel 11, stk. 1, underretter den den anden medlemsstat herom.

4. Medlemsstaterne soerger for, at sikkerhedsrapporten goeres tilgaengelig for offentligheden. Ejeren kan anmode den ansvarlige myndighed om ikke at afsloere bestemte dele af rapporten for offentligheden af grunde, der vedroerer industrielle, kommercielle eller personlige forhold, den offentlige sikkerhed eller det nationale forsvar. I saadanne tilfaelde skal ejeren efter aftale med den ansvarlige myndighed forelaegge denne en aendret rapport, hvori disse forhold ikke omtales, og stille den til raadighed for offentligheden.

5. Medlemsstaterne soerger for, at offentligheden kan deltage i relevante procedurer og droeftelser vedroerende:

- planlaegning af nye virksomheder som omhandlet i artikel 9, aendringer i bestaaende virksomheder som omhandlet i artikel 10, hvis saadanne aendringer er underkastet de i dette direktiv fastsatte krav om fysisk planlaegning, samt nyudvikling omkring bestaaende virksomheder

- den ansvarlige myndigheds planer og kriterier for kontrol med risikoen for stoerre uheld samt udviklingsplaner og -procedurer for virksomhedsplacering og arealanvendelse, opstillet i henhold til dette direktiv.

6. For virksomheder, der omfattes af artikel 9, soerger medlemsstaterne for, at ejeren forelaegger den ansvarlige myndighed en opgoerelse over alle stoffer, der er til stede i maengder lig med eller stoerre end de i bilag I, del 1 og 2, kolonne 3, anfoerte maengder, med angivelse af foelgende oplysninger:

- tilstraekkelige oplysninger til, at det farlige stof eller kategorien af farlige stoffer kan identificeres

- angivelse af den samlede tilstedevaerende maengde

- angivelse af, hvor der kan indhentes yderligere oplysninger.

Denne opgoerelse ajourfoeres aarligt og stilles til raadighed for offentligheden paa virksomhedens omraade.

Artikel 14

1. Medlemsstaterne traeffer foranstaltninger til, at ejeren hurtigst muligt efter et rapporteringspligtigt stoerre uheld og paa den mest hensigtsmaessige maade skal

a) underrette den ansvarlige myndighed

b) give den foelgende oplysninger, saa snart de foreligger:

- omstaendighederne ved uheldet

- de involverede farlige stoffer

- de oplysninger, der kan bruges til at vurdere uheldets foelger for mennesker og miljoe

- de noedforanstaltninger, der er truffet

c) oplyse myndighederne om, hvilke foranstaltninger der paataenkes

- til at afboede virkningerne af uheldet paa mellemlang og lang sigt

- til at undgaa en gentagelse af et saadant uheld

d) ajourfoere de afgivne oplysninger, hvis yderligere undersoegelser afsloerer andre forhold, som aendrer de paagaeldende oplysninger eller de konklusioner, der er draget paa grundlag af dem.

2. Medlemsstaterne paalaegger den ansvarlige myndighed:

a) at sikre, at de noedforanstaltninger og de forholdsregler paa kort og lang sigt, der maatte vise sig noedvendige, bliver truffet

b) at den gennem tilsyn, undersoegelser og paa anden hensigtsmaessig maede indhenter de oplysninger, der kraeves til en fuldstaendig analyse af de tekniske, organisatoriske og ledelsesmaessige aspekter af det paagaeldende stoerre uheld

c) at den skrider ind for at sikre, at ejeren traeffer alle noedvendige udbedrende foranstaltninger, og

d) at den fremsaetter henstillinger vedroerende fremtidige forebyggende foranstaltninger.

3. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen, hvilke kriterier de anvender for rapportering af stoerre uheld efter artikel 14 og 15. Kommissionen fastlaegger om noedvendigt retningslinjer for saadanne kriterier efter proceduren i artikel 22.

Artikel 15

1. Med henblik paa at forebygge og begraense foelgerne af stoerre uheld underretter medlemsstaterne hurtigst muligt Kommissionen om stoerre uheld, som er indtruffet paa deres omraade, og giver den foelgende oplysninger:

a) medlemsstatens navn samt navn og adresse paa den rapporterende myndighed

b) dato, tidspunkt og sted for uheldet, herunder ejerens fulde navn og den paagaeldende virksomheds adresse

c) kort beskrivelse af omstaendighederne ved uheldet, herunder de involverede farlige stoffer og de oejeblikkelige foelger for mennesker og miljoe

d) kort beskrivelse af de trufne noedforanstaltninger og de oejeblikkelige forholdsregler, der er truffet for at undgaa en gentagelse af uheldet.

2. Saa snart de i artikel 14 omhandlede oplysninger er indhentet, meddeler medlemsstaterne Kommissionen resultaterne af deres analyse og deres henstillinger i en formular, der udarbejdes og ajourfoeres loebende af Kommissionen efter proceduren i artikel 22.

Medlemsstaternes maa kun udsaette meddelelsen af disse oplysninger i det omfang, det er noedvendigt til gennemfoerelse af retssager, hvor meddelelsen af dem kan have indflydelse paa retssagens forloeb.

3. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen navn og adresse paa instanser, som sidder inde med relevante oplysninger om stoerre uheld, og som kan raadgive de myndigheder i andre medlemsstater, der skal gribe ind i tilfaelde af stoerre uheld.

Artikel 16

Medlemsstaterne opretter eller udpeger den eller de myndigheder, som skal planlaegge, tilrettelaegge, godkende og foere opsyn med aktiviteterne i de virksomheder, der er omfattet af dette direktiv.

Artikel 17

1. Medlemsstaterne forbyder drift eller idriftsaetning af virksomheder, anlaeg eller lagerfaciliteter eller dele heraf, hvis fortsat drift heraf vil indebaere umiddelbar risiko for et stoerre uheld.

Medlemsstaterne kan forbyde drift eller idriftsaetning af virksomheder, anlaeg eller lagerfaciliteter eller dele heraf, hvis

- ejeren ikke inden for den paabudte frist har indgivet anmeldelse, rapporter eller andre oplysninger som kraevet i direktivet

- der ikke inden for den paabudte frist er udarbejdet en ekstern beredskabsplan.

Hvis den ansvarlige myndighed forbyder drift eller idriftsaetning af virksomheder, anlaeg eller lagerfaciliteter eller dele heraf, fordi der inden for den paabudte frist ikke var udarbejdet en ekstern beredskabsplan, sikrer medlemsstaten i henhold til sin lovgivning, at ejeren er berettiget til at anmode om kompensation for eventuelle omkostninger som foelge af forbuddet fra de myndigheder, der har ansvaret for udarbejdelsen af saadanne planer.

2. Medlemsstaterne soerger for, at ejerne kan indanke forbud paabudt af myndigheden efter stk. 1 for en relevant instans, fastsat i henhold til national lovgivning og retspraksis. En saadan anke kan foer til, at forbuddet ophaeves, aendres eller bekraeftes. Under anken forbliver myndighedens paabud om forbud i kraft.

Artikel 18

1. Medlemsstaterne sikrer, at de ansvarlige myndigheder indfoerer en tilsynsordning eller andre kontrolforanstaltninger, som er relevante for den paagaeldende virksomhedstype. Disse tilsyn eller kontrolforanstaltninger, som gennemfoeres uafhaengigt af myndighedernes sikkerhedsrapporter eller af andre rapporter, skal goere det muligt at udfoere en planmaessig og systematisk undersoegelse af de ordninger af teknisk, organisatorisk og ledelsesmaessig art, der findes i virksomheden, navnlig med henblik paa at sikre:

- at ejeren kan godtgoere, at han har truffet passende foranstaltninger til at forebygge stoerre uheld under hensyntagen til virksomhedens forskellige aktiviteter

- at ejeren kan godtgoere, at han har soerget for passende midler til at begraense foelgerne af stoerre uheld i og uden for virksomhedsomraadet

- at de data og oplysninger, der er indeholdt i sikkerhedsrapporten eller andre indgivne rapporter, afspejler forholdene paa virksomheden noejagtigt

- at de i artikel 13, stk. 1, omhandlede oplysninger er gjort tilgaengelige for offentligheden.

2. Den i stk. 1 omhandlede tilsynsordning skal mindst omfatte foelgende:

a) den skal ledes af en passende kvalificeret og uddannet person ansat af den ansvarlige myndighed

b) tilsynene skal gennemfoeres af passende kvalificerede og uddannede personer

c) alle virksommheder skal vaere underkastet et systematisk tilsynsprogram. Medmindre den ansvarlige myndighed ud fra en systematisk vurdering af risikoen for stoerre uheld i den paagaeldende virksomhed har opstillet et tilsynsprogram med laengere frister mellem tilsynene, foretager den mindst et tilsyn paa stedet hver tolvte maaned i alle virksomheder, der henhoerer under artikel 9

d) efter hvert tilsyn udarbejder den tilsynsfoerende en rapport, omfattende konklusioner og opfoelgende foranstaltninger, som forelaegges den af den ansvarlige myndighed udpegede leder

e) hvert tilsyn fra myndighedernes side foelges op i samarbejde med virksomhedens ledelse senest tre maaneder efter tilsynet.

3. Den ansvarlige myndighed kan paabyde ejeren at tilvejebringe yderligere oplysninger, saa den fuldt ud kan vurdere risikoen for stoerre uheld, bedoemme omfanget af mulig oeget sandsynlighed for og/eller alvorligere foelger af stoerre uheld, udarbejde en ekstern beredskabsplan og tilvejebringe oplysninger om virksomhedsplacering og arealanvendelse samt tage hensyn til stoffer, som kraever saerlig opmaerksomhed paa grund af deres fysiske form, saerlige betingelser eller placering.

4. Myndighederne soerger for, at tilstraekkelige og passende ressourcer, herunder finansielle, tekniske og menneskelige ressourcer, stilles til raadighed for den ansvarlige myndighed, den myndighed, der er udpeget til at udarbejde de eksterne beredskabsplaner, og eventuelle andre myndigheder, som medlemsstaten har udpeget til at opfylde maalsaetningerne med og gennemfoere foranstaltninger i henhold til dette direktiv.

5. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen, hvilke kriterier de anvender ved udarbejdelse og forvaltning af tilsynsprogrammer og -procedurer. Kommissionen fastlaegger om noedvendigt harmoniserede kriterier efter proceduren i artikel 22.

Artikel 19

1. Kommissionen opretter et register og et informationssystem, som den stiller til raadighed for medlemsstaterne, og som navnlig indeholder oplysninger om stoerre uheld, der er indtruffet paa medlemsstaternes omraade, med henblik paa:

a) hurtigt at formidle oplysninger indgaaet fra medlemsstaterne i henhold til artikel 15, stk. 1, til alle de ansvarlige myndigheder

b) at meddele de ansvarlige myndigheder analyser af aarsagerne til stoerre uheld samt de indhoestede erfaringer

c) at underrette de ansvarlige myndigheder om, hvilke forebyggende foranstaltninger der er truffet

d) at oplyse, hvilke organisationer der kan raadgive eller relevante oplysninger om stoerre uhelds opstaaen og om forebyggelse og begraensning af foelgerne af saadanne uheld.

Registret og informationssystemet skal mindst indeholde:

a) de oplysninger, medlemsstaterne har forelagt i henhold til artikel 15, stk. 1

b) en analyse af aarsagerne til uheldene

c) de erfaringer, der er hoestet af uheldene

d) forebyggende foranstaltninger til at undgaa gentagelser.

2. Ministerierne i medlemsstaterne, virksomheds- eller handelssammenslutninger, fagforeninger, ikke-statslige organisationer, der er virksomme paa miljoeomraadet, og andre internationale organisationer og forskningsinstanser paa omraadet skal have adgang til registret og informationssystemet.

3. Medlemsstaterne forelaegger Kommissionen en aarlig rapport med antallet og typer af virksomheder, der er omfattet af artikel 6 og 9, antallet af modtagne sikkerhedsrapporter, antallet af interne og eksterne beredskabsplaner samt antallet af gennemfoerte tilsyn. Kommissionen offentliggoer hvert aar et resumé af disse oplysninger.

Artikel 20

1. De oplysninger, myndighederne og Kommissionen modtager i henhold til dette direktiv, er kun fortrolige, for saa vidt som de beroerer:

- fortrolige droeftelser i myndighederne og i Kommissionen

- internationale forbindelser og det nationale forsvar

- den offentlige sikkerhed og andre sikkerhedsaspekter

- sager, der verserer eller har verseret for retten, eller sager, der er eller har vaeret genstand for efterforskning (herunder disciplinaersager), eller som er genstand for indledende undersoegelser

- forsknings- og fabrikshemmeligheder, herunder intellektuel ejendomsret

- personlige data og/eller registre

- materiale forelagt af tredjemand, uden at denne er retligt forpligtet hertil.

2. Dette direktiv er ikke til hinder for, at en medlemsstat kan indgaa aftaler med tredjelande om udveksling af oplysninger, som den raader over paa internt plan, dog ikke oplysninger, der er fremkommet gennem de ved dette direktiv indfoerte faellesskabsprocedurer for udveksling af oplysninger.

Artikel 21

Proceduren i artikel 22 anvendes til tilpasning af bilagene til den tekniske udvikling og til opstilling af de i artikel 8, stk. 3, artikel 9, stk. 8, artikel 11, stk. 7, artikel 14, stk. 3, og artikel 18, stk. 5, omhandlede harmoniserede faellesskabskriterier, de i artikel 12, stk. 3, omhandlede retningslinjer og den i artikel 15, stk. 2, omhandlede rapporteringsformular.

Artikel 22

Naar der henvises til denne artikel, anvendes foelgende procedure:

Kommissionen bistaas af et udvalg af raadgivende karakter, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster, i givet fald ved afstemning.

Udtalelsen optages i moedeprotokollen, derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.

Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.

Artikel 23

Direktiv 82/501/EOEF ophaeves pr. 1. januar 1996.

Artikel 24

1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 1. januar 1996. De underretter straks Kommissionen herom.

Naar medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser, henvises der deri til dette direktiv eller de ledsages ved offentliggoerelsen af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.

2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de nationale retsforskrifter, som de udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.

Artikel 25

Dette direktiv traeder i kraft paa tyvendedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Artikel 26

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

(1) EFT nr. L 230 af 5. 8. 1982, s. 1.

(2) EFT nr. L 377 af 31. 12. 1991, s. 48.

(3) EFT nr. C 112 af 20. 12. 1973, s. 1.

EFT nr. C 139 af 13. 6. 1977, s. 1.

EFT nr. C 46 af 17. 2. 1983, s. 1.

EFT nr. C 70 af 18. 3. 1987, s. 1.

EFT nr. C 138 af 17. 5. 1993, s. 1.

(4) EFT nr. C 328 af 7. 12. 1987, s. 3.

(5) EFT nr. C 273 af 26. 10. 1989, s. 1.

(6) EFT nr. L 183 af 29. 6. 1989, s. 1.

BILAG I

DIREKTIVETS ANVENDELSE

Dette bilag vedroerer tilstedevaerelsen af farlige stoffer i virksomheder defineret i dette direktiv og angiver, hvorledes direktivets artikler skal anvendes.

Med tilstedevaerende farlige stoffer forstaas i dette direktiv ogsaa farlige stoffer, som kan vaere til stede i maengder over den fastsatte taerskelmaengde, navnlig farlige stoffer, som kan komme til stede som foelge af et uheld.

Blandinger og praeparater behandles paa samme maade som rene stoffer, forudsat at de overholder de koncentrationsgraenser, der er fastsat i overensstemmelse med deres egenskaber i det relevante direktiv eller den seneste tilpasning heraf til den tekniske udvikling som anfoert i note 1, medmindre den procentvise sammensaetning eller anden form for beskrivelse specifikt er anfoert.

De nedenfor anfoerte taerskelmaengder er taerskelmaengderne pr. virksomhed.

De maengder, der skal laegges til grund for anvendelsen af artiklerne, er de maksimumsmaengder, som er eller kan vaere til stede paa et hvilket som helst tidspunkt. Farlige stoffer, der kun er til stede i en virksomhed i isolerede maengder svarende til hoejst 2 % af den anfoerte taerskelmaengde, tages ikke i betragtning ved beregning af den samlede tilstedevaerende maengde. Med isoleret maengde menes en maengde farligt stof, der i sig selv ikke kan foraarsage et stoerre uheld, og som er placeret paa en saadan maade i den givne virksomhed, at den ikke kan fremkalde et stoerre uheld andetsteds paa virksomhedsomraadet.

De i note 4 anfoerte regler om sammenlaegning af farlige stoffer eller kategorier af farlige stoffer anvendes, hvor det er relevant.

DEL 1

Navngivne stoffer

Hvis et stof eller en gruppe stoffer opfoert i del 1 ogsaa falder ind under en kategori i del 2, skal de i del 1 anfoerte taerskelmaengder anvendes.

>TABELPOSITION>

DEL 2

>TABELPOSITION>

NOTER

1. Stoffer og praeparater er klassificeret i henhold til foelgende direktiver (som aendret) og den seneste tilpasning heraf til den tekniske udvikling:

- Raadets direktiv 67/548/EOEF om tilnaermelse af lovgivningen om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer

- Raadets direktiv 88/379/EOEF om indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser vedroerende klassificering, emballering og maerkning af farlige praeparater

- Raadets direktiv 78/631/EOEF om indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaternes lovgivning om klassificering, emballering og etikettering af farlige praeparater (pesticider).

For stoffer og praeparater, der ikke er klassificeret i henhold til de ovennaevnte direktiver, men som ikke desto mindre er til stede eller kan vaere til stede i en virksomhed, og som, under de betingelser, der hersker i virksomheden, har eller kan have tilsvarende egenskaber med hensyn til muligheden for at bevirke stoerre uheld, foelges procedurerne for midlertidig klassificering i henhold til den relevante artikel i det relevante direktiv.

For stoffer og praeparater, som paa grund af deres egenskaber kan henfoeres til mere end én kategori, skal de laveste taerskelvaerdier anvendes i forbindelse med dette direktiv.

Med henblik paa dette direktiv udarbejdes der en liste med oplysninger om stoffer og praeparater; listen ajourfoeres og godkendes efter proceduren i artikel 22.

2. Med EKSPLOSIVT STOF menes:

a) et fast eller flydende stof eller en blanding af faste eller flydende stoffer eller begge dele, som kan eksplodere, dvs. at det med overlydshastighed kan frembringe en stor maengde gas ud fra en lille maengde fast eller flydende stof, eller

et fast eller flydende stof eller en blanding af faste eller flydende stoffer eller begge dele, som er beregnet til at fremkalde en fremdrivende effekt ved at frigive en stor maengde gas i overlydshastighed ud fra en lille maengde fast eller flydende stof

b) uanset stoffer eller praeparater omfattet af definitionen under 2a, de stoffer og praeparater, der er klassificeret som EXSPLOSIVE i henhold til note 1 kombineret med risikosaetning R3 »Meget eksplosionsfarlig ved stoed, gnidning, ild eller andre antaendelseskilder«, og alle andre stoffer og praeparater, som kan fremkalde en effekt ved eksplosion.

3. Med ANTAENDELIG, LETANTAENDELIG, og YDERST LETANTAENDELIG (kategori 6, 7 og 8) menes:

a) ANTAENDELIGE vaesker:

stoffer og praeparater, der har et flammepunkt mellem 21 °C og 55 °C og er brandnaerende.

b) LETANTAENDELIGE vaesker:

stoffer og praeparater, som ved normal temperatur og uden energitilfoersel kan udvikle varme og derefter antaendes, og stoffer, som har et flammepunkt paa under 55 °C, og som forbliver flydende under tryk, saafremt saerlige procesomstaendigheder, saasom hoejt tryk og hoej temperatur, kan skabe risiko for stoerre uheld.

c) YDERST LETANTAENDELIGE gasser og vaesker:

flydende stoffer og praeparater, som har et flammepunkt under 0 °C og et kogepunkt (eller, for stoffer med kogepunktsinterval, begyndelseskogepunktet), der ved normalt tryk er mindre eller lig med 35 °C, UNDTAGEN benzin og terpentin, som omfattes af kategori 7b, og

gasformige stoffer og praeparater, som er antaendelige ved luftens paavirkning ved normal temperatur og normalt tryk, uanset om de holdes i gasformig eller flydende tilstand under tryk, UNDTAGEN flaskegas (herunder propan og butan), som behandles i henhold til deres placering i del 1.

4. Sammenlaegning af farlige stoffer til bestemmelse af, hvilken maengde der er til stede i en virksomhed, udfoeres efter foelgende formel:

Hvis summen

q1/Q + q2/Q + q3/Q + q4/Q + q5/Q + . . . ≥ 1

hvor qx = den tilstedevaerende maengde farlige stoffer eller kategori af farlige stoffer x under del 1 eller 2 i dette bilag

Q = den relevante taerskelmaengde fra del 1 eller 2

omfattes virksomheden af direktivets bestemmelser.

Denne formel gaelder for foelgende omstaendigheder:

a) For stoffer og praeparater under del 1 i maengder, som er mindre end deres respektive taerskelmaengde, og som er til stede sammen med stoffer, der hoerer til samme kategori i del 2, og for sammenlaegning af stoffer og praeparater tilhoerende samme kategori i del 2.

b) For sammenlaegning af kategori 1, 2 og 10, der er til stede i en virksomhed paa samme tid.

c) For sammenlaegning af kategori 3, 4, 5, 6, 7a, 7b og 8, der er til stede i en virksomhed paa samme tid.

BILAG II

DATA OG OPLYSNINGER, DER SKAL TAGES I BETRAGTNING I DEN I ARTIKEL 9 OMHANDLEDE SIKKERHEDSRAPPORT

1. Oplysninger vedroerende virksomheden, herunder:

a) Virksomhedens geografiske beliggenhed, de fremherskende vejrforhold og de heraf foelgende risici.

b) Det maksimale antal personer, der er beskaeftiget paa virksomheden, herunder navnlig de personer, der er udsat for risikoen for stoerre uheld, og en angivelse af det maksimale antal personer, der kan vaere til stede paa virksomheden paa et hvilket som helst tidspunkt.

c) En generel beskrivelse af de teknologiske processer i hvert anlaeg.

d) En beskrivelse af de dele af virksomheden, der er saerlig vigtige i sikkerhedsmaessig henseende. Angivelse af farekilderne og de forhold, hvorunder et stoerre uheld vil kunne indtraede, samt af de planlagte forebyggelsesforanstaltninger.

2. Oplysninger om de farlige stoffer, der findes i hvert enkelt anlaeg eller lager eller andetsteds i virksomheden, og som kan medfoere risiko for et stoerre uheld:

a) Sammensaetningen af de farlige stoffer, der er til stede i betydelige maengder, herunder kemisk navn, CAS-nummer, navn efter IUPAC-nomenklaturen, andre navne, empirisk formel, renhedsgrad og de vigtigste urenheder og deres relative procentdel.

b) Maengden (stoerrelsesorden) af det eller de farlige stoffer, der er til stede.

c) De af ejeren foreskrevne metoder og sikkerhedsforanstaltninger med hensyn til haandtering, oplagring og brandbekaempelse.

d) Ejerens midler til at uskadeliggoere stoffet.

e) Angivelse af baade de umiddelbare og de efterfoelgende farer for miljoe og mennesker.

f) Kemisk og/eller fysisk adfaerd under normale anvendelsesbetingelser i processen.

g) De former, hvori stofferne kan findes, eller som de kan omdannes til i tilfaelde af paaregnelige uregelmaessigheder.

3. Oplysninger om anlaegget eller lageret:

a) De metoder til detektion og bestemmelse, virksomheden raader over, herunder en beskrivelse af de anvendte metoder eller angivelse af litteraturhenvisninger.

b) Det stadium, hvor de farlige stoffer anvendes eller kan blive anvendt i anlaegget.

c) Om noedvendigt andre farlige stoffer, hvis tilstedevaerelse kan oege risikoen for stoerre uheld.

d) Foranstaltninger til at sikre, at der naar som helst er adgang til de tekniske midler, der er noedvendige til sikker drift af anlaegget eller lageret og til at loese eventuelle driftsproblemer.

4. Oplysninger om mulige stoerre uheld:

a) Deltaljeret beskrivelse af de vigtigste mulige scenarier for stoerre uheld under hensyntagen til virkningerne for naertliggende anlaeg, lagre eller virksomheder, samt en generel vurdering af sandsynligheden for at der sker et stoerre uheld under hensyntagen til trufne forebyggende og afhjaelpende foranstaltninger.

b) Et resumé over de begivenheder, der kunne vaere afgoerende for udloesning af hvert af disse scenarier, samt en vurdering af foelgernes omfang og alvor.

c) De beredskabsforanstaltninger, ejeren har opstillet for tilfaelde med uforsaetlig spredning, herunder den interne beredskabsplan opstillet i overensstemmelse med artikel 11.

5. Oplysninger om virksomhedens ledelsessystem og organisation for saa vidt angaar forebyggelse af stoerre uheld, beredskab og noedforanstaltninger:

a) Et resumé af ejerens plan for forebyggelse af stoerre uheld i henhold til artikel 6.

b) Et resumé af den organisatoriske struktur, der er udviklet for at naa maalsaetningerne for planen for forebyggelse af stoerre uheld, med angivelse af stilling og navn paa de personer, der har et saerligt ansvar, og deres opgaver i denne forbindelse.

c) De ledelsessystemer, der anvendes til at overvaage, kontrollere og revidere indholdet i og gennemfoerelsen af planen for forebyggelse af stoerre uheld, herunder en vurdering af sikkerhedsniveauet.

d) Analyse af behovene for uddannelse af de medarbejdere, der har ansvaret for at gennemfoere og kontrollere planen for forebyggelse af stoerre uheld.

e) Et resumé af de vigtigste sikkerhedsprocedurer, herunder vurdering af mulige menneskelige fejl, for drift, vedligeholdelse og alarmberedskab paa virksomheden og de forskellige anlaeg og lagerfaciliteter.

f) Procedurer, der anvendes ved planlaegning af aendringer i de bestaaende anlaeg eller lagerfaciliteter eller udformning af nye anlaeg eller lagerfaciliteter.

g) Medarbejdernes og eventuelle kontrahenters deltagelse i planen for forebyggelse af stoerre uheld og i gennemfoerelsen og vurderingen heraf.

h) Intern ordning for rapportering af uheld eller farlige situationer, navnlig hvor der er tale om en brist i beskyttelsesforanstaltningerne, samt undersoegelse og opfoelgning heraf.

BILAG III

DATA OG OPLYSNINGER, DER SKAL INDGAA I DE I ARTIKEL 11 OMHANDLEDE BEREDSKABSPLANER

1. Interne beredskabsplaner

a) Navn og stilling paa de personer, der er bemyndiget til at udloese beredskabsprocedurerne, og paa den person, der staar for og koordinerer den afhjaelpende indsats paa virksomhedsomraadet.

b) Navn og stilling paa den person, der staar for forbindelsen med den myndighed, hvorunder den eksterne beredskabsplan hoerer.

c) For forudselige situationer eller haendelser, som vil kunne spille en vigtig rolle for udloesning af et stoerre uheld: en beskrivelse af, hvilke foranstaltninger der skal traeffes for at kontrollere de paagaeldende situationer eller haendelser og begraense foelgerne heraf, herunder en beskrivelse af sikkerhedsudstyret og de tilgaengelige ressourcer.

d) Foranstaltninger til begraensning af risikoen for personer paa virksomhedsomraadet, herunder alarmsystemet, og angivelse af, hvordan folk skal forholde sig i tilfaelde af alarm.

e) Foranstaltninger til hurtig anmeldelse af uheld til den myndighed, der er ansvarlig for at udloese den eksterne beredskabsplan, angivelse af, hvilke oplysninger den foerste anmeldelse boer indeholde, og foranstaltninger til formidling af mere detaljerede oplysninger, efterhaanden som de foreligger.

f) Foranstaltninger til uddannelse af medarbejderne i de opgaver, de forventes at udfoere, og om noedvendigt koordinering heraf med noedhjaelpstjenester uden for virksomhedsomraadet.

g) Foranstaltninger til at yde bistand med afhjaelpende foranstaltninger uden for virksomhedsomraadet.

2. Eksterne beredskabsplaner

a) Navn og stilling paa de personer, der er bemyndiget til at udloese beredskabsprocedurerne, og paa de personer, der er bemyndiget til at lede og koordinere indsatsen uden for virksomshedsomraadet.

b) Foranstaltninger til hurtigt at faa meddelelse om uheld samt procedurer for alarmering og anmodning om hjaelp.

c) Foranstaltninger til koordinering af de midler, der kraeves til at gennemfoere den eksterne beredskabs plan.

d) Foranstaltninger til at yde bistand med de afhjaelpende foranstaltninger paa virksomhedsomraadet.

e) Afhjaelpende foranstaltninger uden for virksomhedsomraadet.

f) Foranstaltninger til at forsyne offentligheden med specifikke oplysninger om uheldet og om, hvordan den boer forholde sig.

g) Foranstaltninger til formidling af oplysninger til andre medlemsstaters noedhjaelpstjenester i tilfaelde af et stoerre uheld, der kan faa foelger paa tvaers af graenserne.

BILAG IV

OPLYSNINGER, DER SKAL MEDDELES OFFENTLIGHEDEN I HENHOLD TIL ARTIKEL 13, STK. 1

1. Ejerens navn og virksomhedens adresse.

2. Angivelse af stillingen paa den person, der giver oplysningerne.

3. Bekraeftelse af, at virksomheden er underlagt forskrifter og/eller administrative bestemmelser til direktivets gennemfoerelse, og at den i artikel 6, stk. 3, omhandlede anmeldelse eller den i artikel 9, stk. 1, omhandlede sikkerhedsrapport er forelagt den ansvarlige myndighed.

4. En alment forstaaelig redegoerelse for de aktiviteter, der foregaar paa virksomheden.

5. De almindelige betegnelser eller, for farlige stoffer omfattet af bilag I, del 2, faellesbetegnelserne eller den generelle fareklassifikation for de stoffer og praeparater, der er til stede i virksomheden, og som vil kunne foraarsage et stoerre uheld, med angivelse af stoffernes og praeparaternes vigtigste fareegenskaber.

6. Generelle oplysninger om arten af risikoen for stoerre uheld, herunder deres mulige foelger for befolkningen og miljoeet.

7. Fyldestgoerende oplysninger om, hvordan den paagaeldende befolkning vil blive advaret og holdt underrettet i tilfaelde af et stoerre uheld.

8. Fyldestgoerende oplysninger om, hvilke forholdsregler den beroerte befolkning boer traeffe, og hvordan den boer forholde sig i tilfaelde af et stoerre uheld.

9. Bekraeftelse af, at ejeren er forpligtet til at traeffe passende foranstaltninger paa virksomhedsraadet, herunder til at tage kontakt med noedhjaelpstjenesterne, for at saette ind i tilfaelde af stoerre uheld og mindske foelgerne heraf mest muligt.

10. En henvisning til den eksterne beredskabsplan, der er opstillet til imoedegaaelse af eventuelle virkninger af uheldet uden for virksomhedsomraadet. Den beroerte befolkning boer i forbindelse hermed opfordres til at efterkomme noedhjaelpstjenesternes instrukser og anmodninger i tilfaelde af et uheld.

11. Angivelse af, hvor der kan indhentes yderligere oplysninger, med forbehold af de fortrolighedskrav, der er fastsat i den nationale lovgivning.