3.12.  77 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 292/3 
II 
(Forberedende  retsakter) 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG 
Udtalelse  om »Forslag  til Rådets  direktiv  om tilnærmelse  af medlemsstaternes  lovgivning 
vedrørende  typegodkendelse  af både  og udstyr« 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 198  side  2 af 24. august  1976. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  11. august  1976  i medfør  af artikel  100  i Traktaten  om  oprettelse 
af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om 
det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 151.  plenarforsamling  afholdt  i Bruxel-
les, den  28. og 29. september  1977  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til anmodning  om  udtalelse  af 
11. august  1976  fra Rådet  for De europæiske  Fælles-
skaber, 
under  henvisning  til artikel  100  i EØF-traktaten, under  henvisning  til beretning  aflagt  af ordføreren, 
hr. Masprone, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  151.  ple-
narforsamling,  den  28. og 29. september  1977,  mødet 
den 29. september  1977  — 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udvalgets 
præsidium  den  28.  september  1976  om  at pålægge 
Afdelingen  for  industri,  handel,  håndværk  og tjene-
steydelser  at udarbejde  udtalelse  og beretning, 
under  henvisning  til udtalelse  afgivet  af ovennævnte 
afdeling  på mødet  den  7. september  1977, enstemmigt 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
Udvalget  godkender  Kommissionens  forslag,  men 
fremsætter  dog  følgende  bemærkninger: 
Nr. C 292/4 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 3.12.  77 
A. Generelle  bemærkninger 
1. Udvalget  konstaterer,  at direktivforslaget  er en 
del af supplementet  til det generelle  program  om fjer-
nelse  af tekniske  handelshindringer;  Rådet  vedtog 
supplement  i maj  1973;  både  omhandles  også  i den 
tidsplan,  som  fastsattes  med  Rådets  resolution  af de-
cember  1973  vedrørende  industripolitikken.  For  tiden 
findes  der kun  ensartede,  konkrete  lovbestemmelser  i 
to medlemslande  (Frankrig  og Italien),  men  andre 
medlemslande  er ved  at udarbejde  bestemmelser, 
særlig  om  sikkerheden.  Udvalget  godkender  derfor 
Kommissionens  initiativ  til fælles  bestemmelser  for 
både,  og er opmærksom  på de handelshindringer  som 
et virvar  af nationale  lovgivninger  kan  medføre. 
2. Da  der  er tale  om  et rammedirektiv,  skal 
tekniske  forskrifter  og kontrolbestemmelser  om frem-
stilling  af skibsudstyrets  forskellige  komponenter 
fremsættes  i særdirektiver;  som  vejledning  indeholder 
direktivforslagets  bilag  en fortegnelse  over  kompo-
nenter,  karakteristika  og udstyr  til lystfartøjer.  Efter 
Udvalgets  mening  bør  de direktivforslag,  som  skal 
følge  rammedirektivet,  hovedsagelig  koncentreres  om 
de enkelte  komponenters  og udstyrets  egenskaber 
snarere  end  om  deres  fremstilling.  Anvendelsesområ-
det for sådanne  særdirektiver  kunne  iøvrigt  begræn-
ses til bestemte  bådtyper,  idet  der  især  gås  ud fra 
bådenes  længde. 
3. Udvalget  konstaterer,  at direktivforslaget  bygger 
på den  såkaldte  valgfri  harmoniseringsløsning;  mulig-
heder  for at anvende  den  obligatoriske  er dog  fast-
holdt  i nogle  tilfælde.  Udvalget  mener,  at den  obliga-
toriske  harmonisering  især  bør  anvendes  i de sær-
direktiver,  som  omhandler  komponenter,  karakteristi-
ka og udstyr,  som  er væsentlige  for sikkerheden  ved 
bådenes  anvendelse. 
4. Udvalget  mener,  at der  af Kommissionen  kun 
bør fremlægges  særdirektiver,  når det er klart,  at de 
virkelig  er nødvendige  for  at øge  varernes  kvalitet, 
sikkerheden  ved  deres  anvendelse  og beskyttelsen  af 
miljøet;  hertil  bemærker  Udvalget  at denne  sektor,  til 
forskel  fra andre  industrielle  sektorer,  f.eks.  autoin-
dustrien,  i hovedsagen  består  af små  og mellemstore, 
ofte håndværksmæssige  virksomheder,  som  kunne  få 
alvorlige  vanskeligheder  med  at følge  afprøvnings-
procedurer  og -metoder  i medfør  af de særlige  direkti-
ver. Nødvendigheden  af særdirektiver  bør  bedømmes 
ud fra et statistisk  grundlag,  hvoraf  skal  fremgå,  hvil-
ket antal  døde,  sårede  og tingskader,  der skyldes  lyst-
fartøjer. 4.1. Da  der  endnu  ikke  foreligger  sådanne  stati-
stiske  oplysninger  på EF-niveau,  og i forventning  af, 
at de fremskaffes,  kunne  Kommissionen  i øjeblikket 
bygge  sine  forslag  på opgørelser  over  bådulykker 
registreret  i USA,  som  i al fald  giver  nyttige  oplysnin-
ger om,  hvilke  former  for ulykker,  der er de hyppig-
ste. 
4.2. Disse  statistikker  peger  på, at man  ved  udar-
bejdelsen  af særdirektiver  især  bør lægge  vægt  på føl-
gende  forhold: 
— individuelle  eller  kollektive  redningsmidler 
— stabilitet,  synkefrihed  og opdeling 
— brandsikring 
— brændstofsystemet 
— anlæg  til flydende  gas 
5. Skulle  særdirektivet  vise  sig nødvendige  af mil-
jøbeskyttelseshensyn,  bør  dette  ligeledes  bedømmes 
ud fra statistiske  oplysninger. 
6. Direktivforslaget  indeholder  bestemmelser  om 
myndighedernes  afprøvning  af en prototype  (admini-
strativ  tildeling  af komponentstandardtypegodken-
delse,  hhv.  standardtypegodkendelse)  og om  med-
lemsstaternes  kontrol  med  produktionen.  Nye  stats-
lige ansvarsområder  i dette  omfang  forekommer  ikke 
ønskelige. 
6.1. Som  på andre  områder  for  harmonisering  af 
tekniske  forskrifter  mener  Udvalget  her,  at også  ikke-
statslige  organer  (f.eks.  klassifikationsskaber)  må be-
myndiges  til at foretage  den  slags  afprøvninger  og 
kontroller.  1 videst  muligt  omfang  bør  man  iøvrigt 
henholde  sig til producentgarantien. 
6.2. Det  af Kommissionen  foreslåede  godkendel-
ses- og informationssystem,  som  man  kan  gå ind for, 
når det  drejer  sig om  automobilsektoren  med  dens 
store  serieproduktion,  kan  Udvalget  ikke  acceptere  i 
den foreliggende  sammenhæng.  Indførelse  af den 
foreslåede  fremgangsmåde  ville  f.eks.  for Forbundsre-
publikken  betyde  oprettelse  af nye  offentlige  institu-
tioner  og udbygning  af bestående. 
B. Særlige  bemærkninger 
7. Artikel  2, litra  c), bør affattes  således: 
»c) »udstyr«:  ethvert  apparat  eller  enhver  anord-
ning,  som  er afgørende  for sikkerheden  ved 
fartøjets  funktion  eller  anvendelse«. 
3. 12.77 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 292/5 
Bruxelles,  den  29. september  1977. 
Basil  de FERRANTI 
Formand 
for Det  økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Udtalelse  om »Retningslinjer  for Fællesskabets  regionalpolitik« 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for udtalelsen,  er ikke  offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  20.  juni  1977  i medfør  af artikel  198  i Traktaten  om  oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om 
det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 151.  plenarforsamling  afholdt  i Bruxel-
les, den  28.129.  september  1977  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til Rådets  anmodning  om  udtalelse 
af 20. juni  1977, 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel 
198, 
under  henvisning  til  præsidiets  beslutning  af 
22. februar  1977  om  at pålægge  Afdelingen  for  re-
gionaludvikling  at forberede  Udvalgets  arbejde, 
under  henvisning  til tidligere  udtalelser  og studier  om 
spørgsmålet, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen 
for regionaludvikling  at forberede  Udvalgets  arbejde, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen 
for regionaludvikling  på mødet  den  14.  september 
1977, 
under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af ord-
føreren,  hr. Cremer,  og 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  151.  ple-
narforsamling  den  28.  og 29. september  1977  (mødet 
den 29. september), enstemmigt,  idet  dog  2 undlod  at stemme 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
1. Generelle  bemærkninger 
1.1. Udvalget  glæder  sig  over  forelæggelsen  af 
disse  retningslinjer  for  Fællesskabets  regionalpolitik; 
de er et vigtigt  skridt  i udviklingen  og gennemførel-
sen af Fællesskabets  regionalpolitik.  I disse  retnings-
linjer  behandles  samtidig  de problemer,  der  er for-
bundet  med  Fællesskabets  regionalpolitik,  og til hvis 
løsning  alle  Fællesskabets  organer  må medvirke. 
1.2. Med  disse  retningslinjer  fremlægger  Kommis-
sionen  for  første  gang  en klar  formulering  af Fælles-
skabets  regionalpolitik,  som  dermed  får en særlig  høj 
prioritet  i fællesskabspolitikken,  da man  derigennem 
kan fremme  og sikre  en effektiv  integration  af Fælles-
skabet.  Udvalget  deler  Kommissionens  vurdering  af 
den globale  betydning  af Fællesskabets  regionalpoli-
tik. Det  har  givet  udtryk  for  samme  opfattelse  alle-
rede  i tidligere  dokumenter.  Dermed  være  dog  ikke 
sagt,  at Kommissionens  udformning  af regionalpoli-