31.10.87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr.C291/ll 
Særligt fællesskabsprogram for sociale ledsageforanstaltninger — Forslag til Rådets forordning 
(EØF) om indførelse af et særligt fællesskabsprogram for sociale ledsageforanstaltninger til 
fordel for arbejdstagere i skibsbygningsindustrien, der afskediges eller trues af afskedigelse 
KOM(87) 275 endelig udg. 
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 31. juli 1987) 
(87/C 291/09) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Eu­
ropæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235, 
under henvisning til forslag, fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Skibsbygningsindustrien er inde i en fundamental struk­
turkrise : 
den strukturændring, der har til formål at forbedre fæl­
lesskabsindustriens konkurrencedygtighed og begrænse 
fordrejningen af samhandelen inden for Fællesskabet, 
kan bedst ske ved, at ordrerne koncentreres om Fælles­
skabets mest konkurrencedygtige skibsværfter og om 
højteknologiske produkter; 
gennem vedtagelsen af direktiv 87/167/EØF af 26. ja­
nuar 1987 om støtte til skibsbygningsindustrien (') har 
Rådet indført en strammere og mere selektiv støttepolitik 
for at fremme den nuværende tendens henimod produk­
tion af teknologisk avancerede skibe og for at sikre rime­
lige og ensartede konkurrencevilkår inden for Fællesska­
bet; i dette direktiv, særlig artikel 4, fastsættes der en 
fælles maksimumsgrænse for alle former for produkti­
onsstøtte, der ydes direkte til værfterne — hvad enten 
der er tale om sektorstøtte, generel støtte eller regional­
støtte — men også for støtte til rederier eller tredje­
mand, når støtten faktisk anvendes til bygning eller om­
bygning af skibe på værfter i Fællesskabet; 
beskæftigelsessituationen i skibsbygningsindustrien er 
både kvantitativt og kvalitativt præget af manglende til­
pasning; den beskæftigelsesmæssige skævhed forstærkes 
yderligere af de særlige problemer på arbejdsmarkedet i 
industriområder, der er i tilbagegang, og hvor skibsbyg­
ning har stor betydning og ledigheden allerede er høj; 
denne skævhed bliver desuden større på grund af den tid, der går mellem den umiddelbare fuldstændige eller del­
vise lukning af visse virksomheder og de senere positive 
virkninger af de industrielle foranstaltninger på de mest 
avancerede værfter samt beskæftigelses- og regionalpoli­
tiske foranstaltninger; 
den strukturændring, der støttes af direktiv 87/167/ 
EØF, vil eller kan indebære, at et stort antal og en bety­
delig andel af arbejdstagerne i skibsbygningsindustrien er 
nødt til at skifte erhverv, tilegne sig nye kvalifikationer 
eller skifte bopæl inden for Fællesskabet eller måske, for 
de ældres vedkommende, forlade arbejdsmarkedet før ti­
den; 
beskæftigelsessituationen er af en sådan art, at det er 
nødvendigt at vedtage et fællesskabsprogram for nye so­
ciale ledsageforanstaltninger til fordel for arbejdstagere i 
skibsbygningsindustrien, der afskediges eller trues af af­
skedigelse; disse nye særforanstaltninger skal tage sigte 
på at fremme afskedigede eller afskedigelsestruede ar­
bejdstageres erhvervs- og samfundsmæssige integration 
og geografiske bevægelighed samt at lette overgangen til 
definitivt erhvervsophør for ældre arbejdstagere, der ikke 
mere betragtes som arbejdssøgende; særforanstaltnin­
gerne skal supplere de foranstaltninger, der kan forven­
tes støttet af Den Europæiske Socialfond og Den Euro­
pæiske Fond for Regionaludvikling; 
da Rådet vedtog nævnte direktiv, mente det ligeledes, at 
der burde vedtages supplerende foranstaltninger for at 
afbøde de sociale og regionale følger af strukturomlæg­
ningen i skibsbygningssektoren; i den forbindelse til­
sendte Kommissionen Rådet og Parlamentet en medde­
lelse om skibsbygningens industrielle, sociale og regio­
nale aspekter (2); 
Den Europæiske Socialfond fremmer iværksættelse af 
foranstaltninger, der sigter på dels at give arbejdskraften 
de nødvendige erhvervskvalifikationer med henblik på 
fast arbejde, dels at skabe nye beskæftigelsesmuligheder; 
ESF's opgaver er fastlagt i Rådets afgørelse 83/516/ 
EØF, og det er kun de i artikel 1 i Rådets forordning 
(EØF) nr. 2950/83 nævnte former for udgifter, der kan 
opnå fondstilskud; 
C) EFT nr. L 69 af 12. 3. 1987, s. 55. (2) KOM(86) 553 endelig udg. 
Nr. C 291/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31.10. 87 
EFRU bidrager til at rette op på større regionale skævhe­
der i Fællesskabet ved at bidrage til udvikling og struktu­
rel tilpasning i tilbagestående regioner og omstilling i in­
dustriområder, der er tilbagegang; ved Rådets forord­
ning (EØF) nr. 2617/80, som ændret ved forordning 
(EØF) nr. 217/84 og forordning (EØF) nr. 3635/85, er 
der bl.a. indført en særlig fællesskabsaktion med henblik 
på regionaludvikling, der skal bidrage til at fjerne hin­
dringerne for udviklingen af nye økonomiske aktiviteter i 
visse områder, der er berørt af strukturomlægningen i 
skibsbygningsindustrien; Kommissionen forelægger et 
forslag til Rådets forordning (EØF) om gennemførelse af 
et fællesskabsprogram, der skal bidrage til omstillingen i 
skibsbygningsområder ('); 
bestemmelserne vedrørende ESF-tilskud og EFRU-støtte 
løser dog kun delvis de særlige problemer, som rammer 
de af skibsbygningsindustriens arbejdstagere, der afskedi­
ges eller trues af afskedigelse; dels er den række foran­
staltninger, der kan opnå tilskud fra Den Europæiske 
Socialfond, og som kunne komme de af strukturomlæg­
ningen berørte arbejdstagere til gode, begrænset som 
fastsat bl.a. i artikel 1 i Rådets forordning (EØF) nr. 
2950/83; dels er de af EFRU støttede foranstaltninger, 
der tager sigte på navnlig ved hjælp af »software-foran­
staltninger« til fordel for små og mellemstore virksomhe­
der at skabe gunstige betingelser for udvikling af nye 
økonomiske aktiviteter, begrænset til bestemte geografi­
ske områder; derudover er det vanskeligt for arbejds­
tagere, der rammes af strukturomlægninger inden for 
traditionel industri, at finde beskæftigelse, hvortil de er 
kvalificeret; den bedste løsning på dette særlige problem 
på arbejdsmarkedet er derfor at vedtage nye sociale led­
sageforanstaltninger, som samtlige arbejdstagere, der af­
skediges eller trues af afskedigelse i Fællesskabets skibs­
bygningsindustri, umiddelbart og øjeblikkeligt kan få 
gavn af; 
de foreslåede nye sociale ledsageforanstaltninger svarer 
til retningslinjerne i Rådets resolution af 22. december 
1986 om et handlingsprogram for øget beskæftigelse; 
med henblik på at gøre støtten mere effektiv bør de nye 
midler forsøgvis anvendes til programmer; 
traktaten indeholder ikke den fornødne særlige hjemmel 
hertil — 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
Der indføres et særligt fællesskabsprogram for sociale 
ledsageforanstaltninger til fordel for arbejdstagere, der er 
(') Se side 8 i denne Tidende. ansat på værfter for bygning og reparation af handels­
skibe i Fællesskabet, og som afskediges eller trues af af­
skedigelse som følge af en strukturomlægningsplan, der 
vedtages af en virksomhed, en koncern eller de offentlige 
myndigheder og fører til standsning, begrænsning eller 
omstilling af skibsværfternes aktivitet på grund af væsent­
lige strukturændringer i efterspørgslen. 
Artikel 2 
1. Fællesskabsprogrammet bidrager til at fremme af­
skedigede eller afskedigelsestruede arbejdstageres er­
hvervs- og samfundsmæssige integration og geografiske 
mobilitet samt til at lette overgangen til definitivt er­
hvervsophør for ældre arbejdstagere, der ifølge den 
nationale lovgivning ikke mere betragtes som arbejds­
søgende. 
2. Fællesskabsprogrammet iværksættes til fordel for 
arbejdsstagere i skibsbygningsindustrien, der afskediges 
eller trues af afskedigelse fra 1. januar 1987. 
3. Fællesskabsprogrammet løber over tre år fra 1. ja­
nuar 1988. 
Artikel 3 
1. Støtten under fællesskabsprogrammet ydes til for­
anstaltninger, der indgår i et på nationalt plan fastlagt 
program, der er udarbejdet for den eller de pågældende 
persongrupper, erhvervsgrene, koncerner eller geografi­
ske områder, og som tager sigte på at afbøde årsagerne 
til de beskæftigelsesmæssige skævheder og skabe større 
social samhørighed. 
2. Programmet iværksættes på grundlag af en pro­
gramkontrakt mellem Kommissionen og den pågældende 
medlemsstat. 
3. Medlemsstaterne indestår for, at foranstaltningerne 
gennemføres tilfredsstillende. 
Artikel 4 
1. Ifølge fællesskabsprogrammet kan der ydes støtte til 
foranstaltninger, der fremmer den erhvervs- og samfunds­
mæssige integration og tager sigte på afskedigede eller 
afskedigelsestruede arbejdstageres ansættelse i virksom­
heder, navnlig i små og mellemstore virksomheder og 
ved lokale beskæftigelsesinitiativer, forudsat at deres nye 
arbejdskontrakts løbetid er mindst ét år. 
2. Ifølge fællesskabsprogrammet kan der ydes støtte til 
foranstaltninger, der fremmer den erhvervs- og samfunds­
mæssige integration og tager sigte på at opretholde ind­
komsten for nyansatte arbejdstagere ved hjælp af et til­
skud til udligning af forskellen mellem lønnen for det 
tidligere og det nye arbejde, forudsat at deres nye ar­
bejdskontrakts løbetid er mindst ét år. 
31.10.87 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 291/13 
3. Ifølge  fællesskabsprogrammet  kan  der ydes  støtte  til 
foranstaltninger,  der fremmer  den erhvervs-  og samfunds-
mæssige  integration  og tager  sigte  på at bistå  afskedigede 
eller  afskedigelsestruede  arbejdstagere  med  at oprette  en 
virksomhed  eller  et nyt selvstændigt  erhverv. 
4. Ifølge  fællesskabsprogrammet  kan  der ydes  støtte  til 
foranstaltninger,  der fremmer  den erhvervs-  og samfunds-
mæssige  integration  og tager  sigte  på en mere  udbredt 
anvendelse  af konsulentservice,  der  ydes  direkte  til de 
afskedigede  eller  afskedigelsestruede  arbejdstagere  på 
lokalt  plan,  og som  hovedsagelig  går  ud på at bistå  ar-
bejdstagerne  med  at oprette  en virksomhed  eller  et 
selvstændigt  erhverv  eller  deltage  i et lokalt  beskæftigél-
sesinitiativ. 
5. Ifølge  fællesprogrammet  kan  der  ydes  støtte  til for-
anstaltninger,  der  fremmer  den  erhvervs-  og samfunds-
mæssige  integration  og tager  sigte  på beskæftigelse  ved 
projekter,  der  imødekommer  samfundsbehov,  og som 
har til formål  at skabe  arbejdspladser  af mindst  ét års 
varighed. 
6. Ifølge  fællesprogrammet  kan  der  ydes  støtte  til for-
anstaltninger,  der  fremmer  den  erhvervs-  og samfunds-
mæssige  integration  og tager  sigte  på i en periode  på 
højst  tolv  måneder  at sikre  indkomstniveauet  for arbejds-
tagere,  der  har  mistet  deres  job  og venter  på at få en 
uddannelse  eller  et nyt job. 
Artikel  5 
Ifølge  fællesprogrammet  kan  der  ydes  støtte  til foran-
staltninger,  der  fremmer  geografisk  mobilitet  og tager 
sigte  på at gøre  det lettere  for afskedigede  eller  afskedi-
gelsestruede  arbejdstagere  og deres  familie  at flytte,  når 
de er nødt  til at skifte  bopæl  for at udøve  et nyt erhverv 
eller  deltage  i en uddannelsesforanstaltning. 
Artikel  6 
Ifølge  fællesprogrammet  kan  der  ydes  støtte  til foran-
staltninger,  der  gør  overgangen  til definitivt  erhvervsop-
hør lettere  for  ældre  arbejdstagere,  der  afskediges  og 
ifølge  den  nationale  lovgivning  ikke  mere  betragtes  som 
arbejdssøgende. 
Artikel  7 
1. For  så vidt  angår  de i artikel  4, stk.  1, omhandlede 
foranstaltninger,  kan  der  ifølge  fællesskabsprogrammet 
kun ydes  støtte  til udgifter,  der  i højst  tolv  måneder 
pr. person  skal  dække  ansættelsesstøtte. 2. Støtten  ifølge  fællesskabsprogrammet  ydes  med  op 
til 15 % af den  gennemsnitlige  bruttoløn  for  industri-
arbejdere  i den pågældende  medlemsstat. 
Tilskudsbeløbenes  størrelse  pr. person  og pr. tidsenhed 
for hver  medlemsstat  fastsættes  af Kommissionen  i den 
afgørelse,  der træffes  for året  i overensstemmelse  med  ar-
tikel  2, stk.  2, i Rådets  forordning  (EØF)  nr. 2950/83. 
Artikel  8 
1. For  så vidt  angår  de i artikel  4, stk.  2, omhandlede 
foranstaltninger,  kan  der  ifølge  fællesskabsprogrammet 
kun ydes  støtte  til udgifter  til indkomsttilskud  i højst  tolv 
måneder  pr. perso». 
2. Ved  indkomsttilskud  forstås  i denne  artikel  tilskud 
til sikring  af bruttolønnen  og de betalinger,  der  skal  er-
lægges  for at bevare  de dermed  forbundne  lovfæstede  el-
ler andre  rettigheder,  som  de pågældende  arbejdstagere 
havde  i deres  tidligere  erhverv  i en normal  aflønningspe-
riode. 
3. Støtten  ifølge  fællesskabsprogrammet  ydes  med 
15 % af den  gennemsnitlige  bruttoløn  for  industriarbej-
dere  i den  pågældende  medlemsstat.  Tilskudsbeløbenes 
størrelse  pr. person  og pr. tidsenhed  for hver  medlemsstat 
fastsættes  af Kommissionen  i den  afgørelse,  der  træffes 
for året  i overensstemmelse  med  artikel  2, stk.  2, i Rådets 
forordning  (EØF)  nr. 2950/83. 
Artikel  9 
For så vidt  angår  de i artikel  4, stk.  3, omhandlede  for-
anstaltninger,  kan  der  ifølge  fællesskabsprogrammet  kun 
ydes  støtte  til udgifter,  der i højst  tolv  måneder  pr. per-
son skal  dække  administrationsudgifter  i forbindelse  med 
oprettelse  af en virksomhed  og udgifter  til etablering  af 
nyt selvstændigt  erhverv  samt  lejeudgifter,  men  ikke 
andre  driftsudgifter. 
Artikel  10 
For så vidt  angår  de i artikel  4, stk.  4, omhandlede  for-
anstaltninger,  kan  der  ifølge  fællesskabsprogrammet  kun 
ydes  støtte  til udgifter,  der i højst  tolv  måneder  pr. per-
son skal  dække  konsulentservice,  der ydes  direkte  til ar-
bejdsstagerne. 
Artikel  11 
1. For  så vidt  angår  de i artikel  4, stk.  5, omhandlede 
foranstaltninger,  kan  der  ifølge  fællesskabsprogrammet 
kun ydes  støtte  til udgifter,  der i højst  tolv  måneder  pr. 
person  skal  dække  støtte  til beskæftigelse  ved  projekter, 
der tager  sigte  på oprettelse  af arbejdspladser  og imøde-
kommer  samfundsbehov;  de omhandlede  arbejdspladser 
Nr. C 291/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31.10.87 
skal være af varig art eller give mulighed for erhvervelse 
af en supplerende uddannelse eller erhvervsmæssig erfa­
ring, der åbner adgang til arbejdsmarkedet og letter an­
sættelse i et varigt job. 
2. Støtten ifølge fællesskabsprogrammet ydes med 
15 % af den gennemsnitlige bruttoløn for industriarbej­
dere i den pågældende medlemsstat. Tilskudsbeløbenes 
størrelse pr. person og pr. tidsenhed for hver medlemsstat 
fastsættes af Kommissionen i den afgørelse, der træffes 
for året i overensstemmelse med artikel 2, stk. 2, i Rådets 
forordning (EØF) nr. 2950/83. 
Artikel 12 
1. For så vidt angår de i artikel 4, stk. 6, omhandlede 
foranstaltninger, kan der ifølge fællesskabsprogrammet 
kun ydes støtte til udgifter, der i højst tolv 12 måneder 
pr. person skal dække ventepenge, hvormed indkomsten 
for afskedigede arbejdstagere, der er tilmeldt arbejdsfor­
midlingen, opretholdes, og som beregnes på grundlag af 
forskellen mellem arbejdsløshedsdagpenge og den tid­
ligere løn. 
2. Ved opretholdelse af indkomsten forstås i denne ar­
tikel en indkomstsikring svarende til 80 % af bruttoløn­
nen plus de betalinger, der skal erlægges for at bevare de 
lovfæstede og andre rettigheder, som de pågældende ar­
bejdstagere havde i en normal aflønningsperiode. 
3. Støtten ifølge fællesskabsprogrammet ydes med 
15 % af den gennemsnitlige bruttoløn for industriarbej­
dere i den pågældende medlemsstat. Tilskudsbeløbenes 
størrelse pr. person og pr. tidsenhed for hver medlemsstat 
fastsættes af Kommissionen i den afgørelse, der træffes 
for året i overensstemmelse med artikel 2, stk. 2, i Rådets 
forordning (EØF) nr. 2950/83. 
Artikel 13 
For så vidt angår den i artikel 5 omhandlede foranstalt­
ning, kan der ifølge fællesskabsprogrammet kun ydes 
støtte til udgifter til dækning af mobilitetsydelser, der 
skal dække rejseudgifter, herunder rejseudgifter for for-
sørgelsesberettigede personer, og udgifter til møbeltrans­
port, forudsat at de pågældende arbejdstagere kan be­
vise, at de har fået et nyt erhverv eller deltager i en ud­
dannelsesforanstaltning, og at de har indsendt deres an­
søgning inden tolv måneder fra afskedigelsestidspunktets 
eller arbejdskontraktens udløb inden for skibsbygningsin­
dustrien. 
Artikel 14 
For så vidt angår den i artikel 6 omhandlede foranstalt­
ning, kan der ifølge fællesskabsprogrammet kun ydes 
støtte til udgifter til dækning af ydelser ved definitivt er­
hvervsophør til ældre arbejdstagere, der afskediges og 
ifølge den nationale lovgivning ikke mere betragtes som arbejdssøgende, hvad enten de førtidspensioneres eller 
modtager ventepenge i form af en overgangsydelse, der 
supplerer arbejdsløshedsdagpengene. 
Artikel 15 
1. Fællesskabsprogrammets støtte til de støtteberetti­
gede udgifter beregnes på grundlag af et beløb pr. ar­
bejdstager. 
Dette beløb kan ikke overstige: 
— 2 500 ECU pr. arbejdstager ved de i artikel 4 om­
handlede foranstaltninger, 
— 1 500 ECU pr. arbejdstager ved de i artikel 5 om­
handlede foranstaltninger, ' 
— 5 000 ECU pr. arbejdstager ved de i artikel 6 om-
håndlede foranstaltninger. 
2. Fællesskabsprogrammets støtte til de støtteberetti­
gede udgifter i forbindelse med de i artikel 4 omhand­
lede foranstaltninger kan højst udgøre 2 500 ECU pr. ar­
bejdstager, hvad enten den pågældende arbejdstager del­
tager i en eller flere foranstaltninger til fremme af er­
hvervs- og samfundsmæssig integration. 
3. Fællesskabsprogrammets støtte til de støtteberetti­
gede udgifter i forbindelse med de i artikel 5 omhand­
lede foranstaltninger kan ydes samtidig med den støtte, 
der ifølge fællesskabsprogrammet ydes til støtteberetti­
gede udgifter i forbindelse med de i artikel 4 omhand­
lede foranstaltninger. 
4. Ifølge dette fællesskabsprogram ydes der ikke støtte 
til udgifter, der forventes at blive betragtet som tilskuds­
berettigede og opnå prioritering under Den Europæiske 
Socialfond. 
5. Fællesskabsprogrammets støtte til de støtteberetti­
gede udgifter kan ikke overstige det beløb, hvormed den 
pågældende medlemsstats myndigheder bidrager. 
6. Ved ydelse af støtte under fællesskabsprogrammet 
tager Kommissionen hensyn til de udgifter, som med­
lemsstaterne har haft fra den tolvte måned, før Kommis­
sionen modtog ansøgningen om støtte. 
Artikel 16 
1. Såfremt støtten under fællesskabsprogrammet ikke 
anvendes på de i godkendelsesbeslutningen fastsatte vil­
kår, kan Kommissionen nedsætte eller midlertidigt eller 
definitivt ophæve støtten efter at have givet medlemssta­
ten mulighed for at fremsætte sine bemærkninger. 
2. De udbetalte beløb, der ikke er blevet anvendt på 
de i godkendelsesbeslutningen fastsatte vilkår, kan kræ­
ves tilbagebetalt. Den pågældende medlemsstat er subsi­
diært ansvarlig for tilbagebetalingen af de uretmæssigt 
udbetalte beløb. Såfremt medlemsstaten tilsender Fælles-
31.10. 87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 291/15 
skabet de beløb, som de for foranstaltningen økonomisk 
ansvarlige organer skal tilbagebetale, indsættes medlems­
staten i Fællesskabets rettigheder. 
Artikel 17 
1. Kommissionen kan uanset den af medlemsstaterne 
udøvede kontrol foretage kontrol på stedet. 
2. Kontrol af en betalingsansøgnings indhold kan ud­
øves ved repræsentativ stikprøve. Såfremt stikprøveresul­
tatet fører til en nedsættelse, foretages denne proportio­
nalt af det samlede beløb, hvoraf der er ansøgt om ud­
betaling, efter at medlemsstaten har haft mulighed for at 
fremsætte sine bemærkninger. 
3. Medlemsstaten sørger for, at Kommissionen har 
adgang til de oplysninger, der er nødvendige for en vur­
dering af ansøgningernes formål og indhold samt af for­
anstaltningernes forløb, finansiering og resultater. 4. Den pågældende medlemsstat yder Kommissionen 
den for kontrollen nødvendige hjælp. Kommissionen un­
derretter medlemsstaterne om kontrollen i god tid. Re­
præsentanter for medlemsstaten kan deltage i disse kon­
trolforanstaltninger. 
5. På Kommissionens anmodning og med den pågæl­
dende medlemsstats samtykke foretages kontrollen af 
denne medlemsstats kompetente myndigheder. Repræ­
sentanter for Kommissionen kan deltage i disse kontrol­
foranstaltninger. 
Artikel 18 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggø­
relsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gæl­
der umiddelbart i hver medlemsstat.