This document replaces COM(2019) 614 final of 28.11.2019. Change of the sensitivity level, deletion of the marking "LIMITED".

BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Dette forslag omhandler afgørelsen om fastlæggelse af den holdning, der på Unionens vegne skal indtages i Det Blandede CETA-Udvalg med hensyn til vedtagelse af listen over voldgiftsmænd i aftalens kapitel 29.

2.Baggrund for forslaget

Den samlede økonomi- og handelsaftale (CETA) mellem Canada på den ene side og Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den anden side ("aftalen") blev undertegnet den 30. oktober 2016. I overensstemmelse med Rådets afgørelse (EU) 2017/38 har dele af aftalen fundet midlertidig anvendelse siden den 21. september 2017.

Ved aftalens artikel 26.1 nedsættes Det Blandede CETA-Udvalg bestående af repræsentanter for begge parter. Det Blandede CETA-Udvalg er tillagt beføjelse til at træffe afgørelser efter fælles overenskomst på alle områder, for hvilke der er fastsat bestemmelser i aftalen.

Kapitel 29 omhandler alle tvister vedrørende fortolkningen eller anvendelsen af aftalens bestemmelser, medmindre andet er fastsat i aftalen.

I henhold til artikel 29.8, stk. 1, skal Det Blandede CETA-Udvalg opstille en liste over mindst 15 personer, som er villige og i stand til at fungere som voldgiftsmænd i forbindelse med tvister i henhold til kapitel 29 ("den påtænkte retsakt"). Listen skal bestå af tre dellister: én delliste for hver af de to parter og én delliste for de personer, som ikke er statsborgere i nogen af parterne, og som skal varetage formandshvervet i panelet.

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Partnerne har i fællesskab udarbejdet et udkast til en liste over mulige voldgiftsmænd, der opfylder kravene i artikel 29.8.

Afgørelsen om at opstille denne liste over voldgiftsmænd burde være truffet på det første møde i Det Blandede CETA-Udvalg, og den skal nu træffes snarest muligt for fuldt ud at gennemføre kapitel 29 i aftalen om tvistbilæggelse.

4.Retsgrundlag

4.1.Proceduremæssigt retsgrundlag

4.1.1.Principper

I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) vedtages der afgørelser om "fastlæggelse af, hvilke holdninger der skal indtages på Unionens vegne i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der har retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme for aftalen".

Begrebet "retsakter, der har retsvirkninger" omfatter retsakter, der har retsvirkninger i medfør af de folkeretlige regler, der gælder for det pågældende organ. Det omfatter tillige instrumenter, der ikke har bindende virkning i henhold til folkeretten, men som "vil kunne få afgørende indflydelse på indholdet af de regler, der vedtages af EU-lovgiver".

4.1.2.Anvendelse på det foreliggende tilfælde

Det Blandede CETA-Udvalg er et organ, der er nedsat i medfør af en aftale, nemlig den samlede økonomi- og handelsaftale mellem Canada på den ene side og Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den anden side.

Den påtænkte retsakt udgør en retsakt, der har retsvirkninger. Den påtænkte retsakt vil være bindende i henhold til folkeretten, jf. overenskomstens artikel 26,3, stk. 2.