Dette er ikke et initiativ under programmet for målrettet og effektiv regulering (REFIT).

OIV er en mellemstatslig videnskabelig og teknisk organisation inden for sektoren for vindyrkning, vin og andre vinavlsprodukter.

3.1Holdningens begrundelse og formål

Den 1. oktober bemyndigede Rådet Kommissionen til at indlede sonderende drøftelser med OIV med henblik på at opnå en særlig status for Unionen i overensstemmelse med artikel 4 i OIV's forretningsorden.

Eftersom Unionen i øjeblikket ingen officiel status har i OIV, inviteres Kommissionens repræsentanter udelukkende på et uformelt grundlag til at deltage i møderne i ekspertgrupperne, udvalgene og underudvalgene, men de kan ikke deltage i møderne i forretningsudvalget. De indbydes nogle gange til at deltage i generalforsamlingen (som observatører), når medlemmerne af OIV vedtager resolutioner. Unionen yder ikke noget bidrag til OIV.

Denne begrænsede deltagelse gør det ikke muligt for Kommissionen at holde sig fuldt orienteret om udarbejdelsen af nye resolutioner.

I lyset af de retsvirkninger visse OIV-resolutioner kan have, og i betragtning af Unionens beføjelser på de områder som OIV beskæftiger sig med, er formålet med den påtænkte retsakt at styrke og formalisere Unionens rolle i OIV.

En sådan status vil gøre det muligt for Kommissionen i dens egenskab af repræsentant for Unionen på grundlag af artikel 17 i TEU at modtage fuldstændige oplysninger om udarbejdelsen af nye resolutioner, at samordne Unionens fælles holdning til disse resolutioner og på Unionens vegne formelt at gribe ind i udvalgenes, underudvalgenes og ekspertgruppernes arbejde samt at deltage i møderne i forretningsudvalget og generalforsamlingen. Herved vil Unionens repræsentation i OIV sikres, uden at der sættes spørgsmålstegn ved medlemsstaternes videnskabelige eksperters rolle i OIV.

Indrømmelse af en sådan status vil endvidere give Unionen adgang til al OIV-dokumentation på de samme vilkår som medlemmer af OIV. Dette vil lette forberedelsen af fremtidige afgørelser, som Rådet vedtager i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF, forud for afstemningen om resolutioner i OIV's Generalforsamling.

I lyset af ovenstående bør det foreslås til OIV, at Unionen tildeles den særlige status, der er omhandlet i artikel 4 i OIV's forretningsorden. Kommisæren med ansvar for landbrug og udvikling af landdistrikter vil være bemyndiget til at underskrive brevvekslingen på Kommissionens vegne og på dennes ansvar.

3.2Sammenhæng med de gældende bestemmelser på samme område

Selv om OIV's resolutioner i henhold til forordning (EU) nr. 1308/2013 som sådan ikke er bindende på EU-plan, kan nogle af de resolutioner, som OIV vedtager og offentliggør, have retsvirkninger. For så vidt angår vinprodukter henvises der i EU-retten til de resolutioner, som OIV har vedtaget, i de følgende bestemmelser:

–fusionsmarkedsordningens artikel 80, stk. 5, om at metoderne til analyse af vin skal tage udgangspunkt i de metoder, der er anbefalet og offentliggjort af OIV, medmindre de er ineffektive eller uhensigtsmæssige til opfyldelsen af de mål, Unionen forfølger

–artikel 9 i Kommissionens forordning (EF) nr. 606/2009 om ønologiske fremgangsmåder, i henhold til hvilken renheds- og identitetsspecifikationerne for de stoffer, der anvendes i forbindelse med ønologiske fremgangsmåder, skal være dem, der er fastsat og offentliggjort i OIV's internationale ønologiske kodeks

–fusionsmarkedsordningens artikel 80, stk. 3, litra a), om at Kommissionen, når den giver tilladelse til ønologiske fremgangsmåder, skal tage hensyn til de ønologiske fremgangsmåder, der er vedtaget og offentliggjort af OIV

–fusionsmarkedsordningens artikel 80, stk. 2, om at importerede vinprodukter skal produceres efter de ønologiske fremgangsmåder, der er godkendt af Unionen eller efter de ønologiske fremgangsmåder, som er anbefalet af OIV og

–artikel 3 i forordning (EF) nr. 2870/2000, der fastsætter, at i mangel af analysemetoder fastsat af Unionen til påvisning og kvantitativ bestemmelse af stoffer i bestemte spiritustyper, kan de analysemetoder, som er godkendt af OIV, anvendes.

I betragtning af, at OIV's resolutioner kan have retsvirkninger, og at områderne henhører under Unionens enekompetence, skal Rådet i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF vedtage en afgørelse om, hvilken holdning der skal indtages på Unionens vegne, inden OIV vedtager disse resolutioner. EU's særlige status i OIV vil lette forberedelsen af en sådan holdning.

3.3Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

OIV's resolutioner kan også vedrøre områder, der er omfattet af horisontale EU-bestemmelser, såsom fødevareinformation til forbrugerne og anvendelse af fødevaretilsætningsstoffer i fødevarer.

Det er vigtigt, at EU indrømmes den særlige status, og at EU's repræsentanter dermed får adgang til al OIV-dokumentation og har mulighed for at undersøge, om der er uoverensstemmelser mellem OIV's resolutioner og EU-retten, samt de mulige retsvirkninger heraf.

4.RETLIG BEGRUNDELSE