ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74)1189
Vol.1974/0190

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

OMMHSIONBN FORDS EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(74 )1189 endelig udg .
Bruxelles ,den 25.juli .1974
Forslag til
RÅDETS DIREKTIV
omtilnærmelse afmedlemsstaternes lov­
givning ombegrænsning afmarkedsføring
oganvendelse afvisse farlige stoffet
ogpræparater
(forelagt Rådet afKommissionen )
KOM(74 )1189 endelig udg .

I.AIJ'ŒIŒELIGTBEAJEUÎTOELSE
.Derfindes etstort antal farlige stoffer 03præparater ,somergiftige ,sund­
hedsfarlige ,ætsende ,lokalirriterende ,eksplosive eller letantændelige ,og
sonkanskade mennesket eller miljøet .Forat "beskytte befolkningen ,ogisær
deaderanvender disse stoffer ogpræparater ,modderisici somdefrembyder ,
vedtog Hådet allerede d.27 .juni 19^7 efter forslag fraKommissionen etdirek­
tivomklassificering ,emballering ogetikettering affarlige stoffer ^"\sidst
2)ændret vedRådets direktiv af21.maj1973 •For atsikre enendnu mare ef­
fektiv beskyttelse modderisici ,derhidrorer -.frabruger affarlige stoffer og
præparater ,vedtog Rådet d.4juni 1973 etdiretiv omfarlige stoffer ,deran­
vendes somopløsningsmidler ^.Detharsiden vistsig,atdetforvisse farli­
gestoffer ogpræparater ikke ertilstrækkeligt blot vedlov atfastsætte reg­
lerforklassificering ,emballering eller etikettering ,mennødvendigt atfor­
byde eller ivisse tilfælde atbegrænse markedsføringen oganvendelsen .Derfor
eretsådant direktiv nødvendigt foratsupplere deallerede eksisterende fæl-
lesskabsdirektiver inden fordotte område . ,
Visse medlemsstater harvedtaget bestemmelser ,derregulerer forskellige dele
afområdet .Disse bestemmelser udviser forskelle oghindrer således denfrie
vareudveksling .For atfjerne disse hindringer erdetderfor nødvendigt at
harmonisere deimedlemsstaterne eksisterende livmæssige bestemmelser .
Påfællesskabsplan findes derallerede direktiver ,åovgarsiriroror ^cnfx±0
veksling afvarer ogsikrer beskyttelsen afdennenricbkelige sundhed ogafmil­
jøet .Disse udgør imidlertid ikke ettilstrækkeligt grundlag forindførelse af
generelle begrænsninger afmarkedsføring oganvendelse affarlige stoffer og
præparater «Derfor erdetpassende atvedtage etdirektiv indeholdende generel­
lebestemmelser ombegrænsning tilatdække deområder ,derikke omhandles i
1).3FT
l)EFT
1)SFT'nr.:196af16.08 .1967 ,s.1.
nr.L167af25.06.1973 ,s.1.
nr.L139af11.07.1973 ,s.7.

-2-
andre direktiver ,SOLIforeksempel dendervedrører benzins sammensætning
(blyindhold ),brændsels indhold afsvovl ,•blyogcadmium ikeramik ,farlige
stoffer imaling ogfernis .
3.Direktivet haryderligere denfordel attillade enhurtigere ogmere effelrfciv
anvendelse iDeteuropæiske Fællesskab afdobegrænsninger ,derhenstilles el­
lervedtage cafandre internationale organer somforeksempel Rådet forOrga­
nisationen forøkonomisk samarbejde ogudvikling (OECD )vedrørende kontrol af
produktion ogsalg afdekemiske forbindelser ,derudgøres afdepolychlorere -
dediphenyler (PCB),hvis anvendelse kanforårsage enkontaminering afden
menneskelige sundhed ogmiljøet .
4.PCB ,stoksicitet ogbestandighed bemærkedes første gang i1^66 ,daderopdra­
gedes snor afdisse forbindelser iforgiftede fisk ogvilde fugle ..Blandt deîruchold'indo
indtrådte uheld kannavner ,kontaminering afhans genner ,plastemballage /PCB ;
afsløring afPCB ifødevareembcllage ,sonfclge afbragen afgammelt papir ved
fremstilling afpapirmasse ;tilstedeværelse afPCB ikornmælk fordi dyrene
havde indtaget føde forurenet raedPCBhidrørende fraplantedræbendc midler el­
lerfralagersiloer .Detmest alvorlige uheld nedfarte forgiftning afnonnesker
somfclge afudstrømning afvarmeudvekslings væske ienfabrik til pasteurise­
ring afrisolie iJapan .
Afdisse grunde erenbegrænsning afmarkedsføring oganvendelse afPCBnød­
vendig .Kunvisse klart beskrevne anvendelser tillades ;disse omhandler især
tilfalde ,hvor PCB's brandhæmmende virkning erenvæsentlig bestanddel .
5.Detnedennævnte forslag tildirektiv harisær tilformål atvirkliggøre føl­
gende målfratraktaten oraoprettelse afFællesskabet 2
–atforbedre beskyttelsen afbefolkningens livogsundhed ;især fordeper­
soner hvis arbejde nødvendiggør kontakt nedfarlige stoffer ogpræparater ;

-atsikre denfrie udveksling axvaror inden forDeteuropæiske Fællesskab .
Porslaget tildirektiv haryderligere til forirål atmedvirke tilbeskyttelse af
miljøet ogtilgenoprettelse ,beskyttelse ogforbedring afmenneskets livs­
kvalitet .
6.Afdisse grunde erdette begrænsende direktiv forudset såvel iRådets resolu­
tion af17.12.1973 omindustriel politik som ierklæring fraRådet ogrepræ­
sentanterne formedlemsstaternes regeringer forsamlet iRådet ,af22«november
1973 vedrørende ethandlingsprogram forDeeuropæiske Fællesskaber påmiljø­
området .
7.Foratgøre detmuligt atudvide direktivets anvendelsesområde tilandre far­
lige stoffer ogpræparater ogatbestemme eller ændre retningslinjerne forbe­
tingelserne forbegrænsning erensimpel ogIiurtig fremgangsmåde nødvendig .Dei>-
forindbringes alle spørgsmål omudvidelse eller ændring afdirektivet fordet
udvalg for"farlige stoffer ",somnedsattes vedRådets direktiv af21.maj1973 .
8.Forslaget tildirektiv erudarbejdet medhenblik påfuldstændig harmonisering ,
hvilket betyder atfællesskabsbestemmelserne skal erstatte deimedlemsstater­
negældende nationale bestemmelser . \
Løsningen medfuldstændig harmonisering ervalgt <idette tilfælde ,fordi stof­
ferne ogpræparaterne erfarlige forlevende væsner ogkanforurene miljøet .
9.Endelig harforslaget tildirektiv tilformål atanspore fabrikanterne affar­
lige stoffer ogpræparater tilatudskifte disse medandre produkter ,derer
mindre farlige formenneskets sundhed ogfor .miljøet .
II.HaaEOUJGER TIL ARTIKLEHTIE
Artikel 1
Artikel 1fastsætter anvendelsesomrad ogindeholder definitioner .Anvendel­
sesområdet ersålidt begrænset somuuligt ,således atbegrænsninger kanfast­
sættes ifremtiden foralle farlige stoffer ogpræparater ,derkankomme i

betragtning ,nardissebegrænsninger ermotivoretafbeskyttelsenafsundheden
ellerrailjcet.
Artikel2
Dennebestemmelseforpligtermedlemsstaterne tilatfastsattereglerformar-
kedsforingoganvendelseafdefarligestofferogpræparater,dereropforti
"bilaget,ioverensstemmelse meddefastsattebetingelser .
Artikel3
Denneartikelfastsætterenfremgangsmade forattilpassebilagettildirek­
tivettildentekniskeudvikling;dennetilpasninggennemføresioverensstem­
melsemeddenfremgangsmåde ,dererfastsatiRådetsdirektivaf27.O6.i967
omtilnærmelseaflovgivningonklassificering ,emballering ogetikettering
affarligestoffer.
Fogleafdarådsp.irgtesagkyndigeharudtaltsigimoddennefremgangsmåde ,for­
didenikkeJzravedeenstemmighed foratsupplereellerændrebilaget.
Artikel4Q"C5
Disseartiklererfallosforalledirektiver .
Bilagetomfatteriøjeblikketkundepolychlorerede diphenyler(PCB),for
hvilke ■bestormelserne ombegrænsningerdesammesondem,derfastsattesafRå–
detforOrganisationen forøkonomisksamarbejdeogudvikling(OECD)d.13.02.1973.
Detantalstoffer,deroptraderibilaget,ernedslcårotiforholdtildetop­
rindeligeforslagaftogrunde.Delsvildestoffer,dererstrøgetibilaget,
blivetagetopisårligedirektiver,ihvilkereglerneforderesbegrænsning
vilblivefastlagt,ogdelserKommissionens tjenestegrene ikkeibesiddelseaf
tilstrækkelige videnskabelige oplysningertilpånuværendetidspunict'at'bestemme
enbegrænsning påfællesskabsplan .

-5-
2.Depolychlorerede diphcnyler (PCB)udgsr engruppe afstabile stoffer ,der
teoretisk omfatter mere end200forbindelser ,hvoraf flere ervidt udbredte ,
isarpågrund afderes dielektrisk© egenskaber ogderes brandhæmmende karakter .
Iøjeblikket fremstilles devedchlorering afdiphenyl ,hvad dergiver forbin­
delsorkarakteriseret vedderes gennemsnit sindhold afchlor .Pågrund afnogle
afdisse forbindelsers bestandighed ogtoksicitet erderiagttaget virkninger
påmiljøet ,ogdeuheld ,dererrofordret ilobet afdesidste år,harskabt bo-
tydelig uro iforskellige lande .Derfor ernødvendigheden afogmuligheden for
atudføre ensamlet aktion foratkontrollere brugen afPCBførst ogfremmest
blevet studeret .
3.Ifølge artikel 2ermarkedsføring oganvendelse afPCBforbudt medundtagelse
afetlille antal tilfalde ,someropfort ibilaget tildirektivet d.v.s .de
"lukkede systemer ".
Anvendelsen afPCB ilukkede systemer kandefineres sombenyttelse ,hvor PCB
ergenindvindeligt .PCBanvendt itransformatorer ,store kondensatorer ,var-
mevekslersystemer ,hydraulisk udstyr ogvakumpumper eriprincippet genind -
vindeligt ,dadetunder brugen normalt ikke spredes tilomgivelserne .
111•HØRCTG .AF -0Q .EETøKOUQTffSKE OGSOCIALB UPYALu
Disse toinstansers udtalelse ernødvendig ifølge artikel 100 .andet afsnit .

-1-
FORSLAGTILRÅDETSDIREKTIV
omtilnærmelse afmedlemsstaternes lovgivning om
"begrænsningafmarkedsføring oganvendelseafvis­
sefarligestofferogpræparater
RÅDETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
underhenvisningtiltraktaten omoprettelseafDeteuropæiskeøkonomiske
Ptellesskab ,særligartikel100,
underhenvisningtilforslagfraKommissionen ,
underhenvisningtiludtalelsefraEuropa-Parlamentet ,
underhenvisningtiludtalelsefraDetøkonomiskeogsocialeUdvalg,og
udfrafølgende "betragtningers
Formåletmedenhverbestemmelse vedrørendemarkedsføring affarligestof­
ferogpræparaterskalværeat"beskytte "befolkningen ,ogisærdepersoner
somanvenderdem;
"bestemmelserne skalligeledesmedvirketilatgenoprette ,beskytteogfor­
bedremennesketslivskvalitet ogbeskyttedetmoddensundhedsfare ,som
forureningen afmiljøetudgør;
farligestofferogpræparateromfattesafbestemmelserimedlemsstaterne ,
ogdisseerforskellige ,hvadangårbetingelserne formarkedsføring ogan­
vendelse;disseforskelleudgørenhindringforsamhandelen oghardirekte .
indflydelsepådetfællesmarkedsoprettelseogfunktion;
deterderforvigtigtatfjernedennehindring,ogforatnådettemåler
entilnærmelseafdeneksisterende lovgivningpådetteområdeimedlemssta­
ternenødvendig;
;
bestemmelser vedrørendevissefarligestofferogpræparatereralleredefast­
sat■rnS'nr>trf1 .Deteralligevelnødvendigtatopstilleregler

-2-
forandreprodukter,sarligfordemhvisbruginternationale organisatio­
nerharbesluttetåt"begrænse,foreksempeldechloreredediphenyler(PCB),
forhvilkeRådetforOECDallerededen13.2.1973vedtogen"beslutning oin
"begrænsningafproduktionoganvendelse.Etsådantskridternødvendigt
forathindreoptagelseafPCBidetmenneskelige legeme,ogdederaffølgen­
deskaderpåhelbredet,
UDSTEDTFØLGENDEDIREKTIV-
Artikel1
,(l)Medforbeholdafanvendelseafandrefællesskabsbestemmelser indenfor
området,angårdettedirektivbegrænsningafmarkedsføring oganvendel­
seafvissefarligestofferogpræparateriJtellésskabets medlemsstater ,
ogsærligsådannesomhar .
(2)Dettedirektivfinderikkeanvendelsepå;
a.transportaffarligestoffermedjernbane,adlandevejeogindrevand­
veje,adsø-ellerluftvejen;
b.farligestofferogpræparater ,derudførestiltredjelande ;
c.farligestofferogpræparateritransitundertoldkontrol,forsdvidt
deikkeergenstandforforarbejdning .
(3)Idettedirektivforståsveds
a)stoffer;
Kemiskebestanddele ogderesforbindelser ,såledessomdenaturligt
forekommerellererresultatafenindustrielproduktion ;
b)præparaters
Blandingerogopløsninger ,derersammensataftoellerflerestof­
fer.

-3-
Artikel2
Medlemsstater træfferallenødvendigeforanstaltninger foratsikre,atde
farligestofferogpræparater,dererangivetibilagetogunderlagtde
derifastsattebetingelser ,ikkekanmarkedsføreselleranvendes,undtagen
iforsknings-oganalyseøjemed .
Artikel3
Ændringer,derernødvendigeforattilpassebilagettildentekniskeud­
vikling,gennemføresioverensstemmelse meddenfremgangsmåde ,dererfast­
satiartikel8ciRådetsdirektivaf27.juni19^7(67/548/EØF)omtil­
nærmelseaflovgivningen omklassificering ,emballering ogetikettering
affarligestoffer,senestændretveddirektivaf21«maj1973(73/14^/EØP).
Artikel4
1.Medlemsstaterne vedtagerogoffentliggør denødvendigebestemmelser for
atefterkommedettedirektivinden1.januar1976ogunderretterstraks
Kommissionen herom.Degennemførerdissebestemmelser fraogmédden1.
oktober1976°
2.Eftermeddelelsen afdettedirektivunderretter medlemsstaterne Kommis­
sionenomalleforslagtiladministrative ellervedlovfastsattebestem­
melser,somdepåtænkeratudstedepådetområde,dereromfattetafdette
direktiv,isågodtid,atKommissionen kanfremsættesinebemærkninger
hertil.
Artikel5
Dettedirektiverrettettilmedlemsstaterne .

BILAG
Bote^ielse ■forstoffet,stofgruppen Be^ær-snin^er
ellerpræparatat
1.Chlorerodediplisnyler TCP;' Erikketilladtemedundtagelseaf
følgendekategoriers
Dielektriske væskertiltransfor­
matorerellerstorekondensatorer
(^.1kg)beregnettilkorrektion
afeffektfaktorenj
Varmeudvekslingsvæsker (undtagen
iinstallationer derbehandler
fødemidlerformenneskerogdyr,
farmaceutiske ogveterinærepro­
dukter)!
Hy&raulikvæslcer tilminsudstjrj
Småkondensatorer (£lkgogA2faCl)