DA    DA DA 
DA    DA  EUROPA-KOMMISSIONEN 
Bruxelles, den 15.9.2010 
SEK(2010) 1064 endelig 
  
ÆNDRINGSSKRIVELSE NR. 1 
TIL FORSLAGET TIL DET AL MINDELIGE BUDGET FOR 2011 
OVERSIGT OVER INDTÆGTER OG UDGIFTER EFTER SEKTION 
Sektion II — Det Europæiske Råd og Rådet 
Sektion III – Kommissionen 
Sektion X – Tjenesten for EU's Optræden Udadtil 
DA 2   DA ÆNDRINGSSKRIVELSE NR. 1 
TIL FORSLAGET TIL DET AL MINDELIGE BUDGET FOR 2011 
OVERSIGT OVER INDTÆGTER OG UDGIFTER EFTER SEKTION 
Sektion II — Det Europæiske Råd og Rådet 
Sektion III – Kommissionen 
Sektion X – Tjenesten for EU's Optræden Udadtil 
 
Under henvisning til: 
– traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 27, 
– traktaten om Den Europæiske Unions  funktionsmåde, særlig artikel 314, 
sammenholdt med traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 106A, 
– Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om 
finansforordningen vedrørende De Eu ropæiske Fællesskabers almindelige budget
1, 
særlig artikel 37, 
– Rådets afgørelse (2010/427/EU) af 26. ju li 2010 om, hvordan Tjenesten for EU's 
Optræden Udadtil skal tilrettelægges og fungere2, 
– Europa-Kommissionens forslag af 24. marts 2010 om ændring af Rådets forordning 
nr. 1605/20023, 
– forslaget til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2011, 
forelagt af Kommissionen den 15. juni 2010, 
– forslaget til ændringsbudge t nr. 6/2010 til Den Europæ iske Unions almindelige 
budget for 20104, 
forelægger Europa-Kommissionen hermed budge tmyndigheden ændringsskrivelse nr. 1 til 
budgetforslaget for 2011 på grundlag af nedenstående begrundelse. 
                                                 
1 EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1. 
2 EUT L 201 af 3.8.2010, s. 30. 
3 KOM(2010) 85. 
4 KOM(2010) 315. 
DA 3   DA ÆNDRINGER I OVERSIGTEN OVER  INDTÆGTER OG UDGIFTER EFTER 
SEKTION  
Ændringerne af oversigten ove r indtægter og udgifter efter sektion kan ses på EUR-Lex 
(http://eur-lex.europa.e u/budget/www/index-en.htm ). En engelsk udgave af ændringerne af 
denne oversigt vedlægges til orientering som et budgetbilag. 
DA 4   DA INDHOLDSFORTEGNELSE 
1. Baggrund.................................................................................................................... .. 5 
2. Forslag til budget for EU-U denrigstjenesten i 2011 .................................................... 7 
3. Kommissionens og Rådets sektioner i budgettet ....................................................... 12 4. Konklusion ................................................................................................................. 1 2 
5. Sammenfattende oversigt efter udgiftsområder i den finansielle ramme................... 13 
6. Foreslået ændring af stillingfortegnelsen................................................................... 14 
DA 5   DA 1. B AGGRUND  
1.1. Opbygning af Tjenesten for EU's Optræden Udadtil 
I traktaten om Den Europæiske Union (EU-tr aktaten) er det fast sat, at Unionens 
højtstående repræsentant fo r udenrigsanliggender og sikk erhedspolitik skal være 
formand for Rådet for Udenrigsanliggender, bi drage med sine forslag til udarbejdelsen 
af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik  (FUSP) og sikre gennemførelsen af de 
afgørelser, der vedtages af Det Eur opæiske Råd og Rådet. Den højtstående 
repræsentant repræsenterer EU i anliggende r vedrørende FUSP, fører på EU's vegne 
den politiske dialog med tredjeparter og udtrykker EU's holdning i internationale 
organisationer og på inte rnationale konferencer. 
Den højtstående repræsentant bistås under udø velsen af sit hverv af en tjeneste for 
EU's optræden udadtil (i det følgende benævnt "EU-Udenrigstjenesten"), som fastsat i EU-traktaten. 
En effektiv EU-Udenrigstjeneste er af afgør ende betydning for, at EU kan opfylde de 
strategiske mål, der er fastsa t i Lissabon-traktaten, og den v il bidrage til styrkelsen af 
Unionens rolle på den interna tionale scene ved at gøre den mere synlig og sætte den i 
stand til at fremme sine interess er og værdier mere effektivt. 
Den merværdi, som EU-Udenrigstjenesten kan give de komplekse udfordringer og 
trusler, EU står over for, ligger i dens mulighed for at kom binere de midler, der er til 
rådighed. Tjenesten kan trække på den værdifulde ekspertise, som Europa-
Kommissionens tjenestegrene og Generalsekre tariatet for Rådet er i besiddelse af, og 
på EU-medlemsstaternes erfarne diplomatkorps. 
Europa-Kommissionen forelagde den 24. ma rts 2010 for lovgivningsmyndighedens to 
parter et forslag til revision af finans forordningen (KOM(2010) 85) og vedtog den 
9. juni 2010 forslaget til ændring af personalevedtægten (KOM(2010) 309).  
Europa-Kommissionen forelagde den 17. juni forslaget til ændringsbudget 
nr. 6/2010 til Den Europæiske Unions al mindelige budget for regnskabsåret 2010, jf. 
det daværende udkast til Rådets afgørelse . Udkast til ændri ngsbudget nr. 6/2010 
foreslår, at der oprettes en særskilt budg etsektion (sektion X) med en særskilt 
stillingsfortegnelse for EU-Udenrigstjene sten i det almindelige budget for 2010. For at 
sikre driftskontinuiteten og le tte budgetforvaltningen i overg angsfasen opretholdtes de 
dertil knyttede bevillinger i Rådets  og Kommissionens budgetsektioner for 
regnskabsåret 2010 og skal overføres med denne ændringsskrivelse for 2011-
budgettet.  
Forslag til ændringsbudget nr. 6/2010 indeholder også en anmodning om yderligere 
personale og dertil knyttede bevillinger fo r sidste kvartal af 2010 (9,5 mio. EUR): 
20 AD-stillinger i hovedkvartererne, 80 AD-stillinger i delegationerne samt en del hjælpepersonale (10 kontraktansatte i hovedkvartererne og 60 lokalt ansatte i 
delegationerne). 
DA 6   DA På forslag fra den højtstående repræsenta nt vedtog Rådet den 26. juli 2010 afgørelse 
(2010/427/EU) om, hvordan EU-Udenrigstjene sten skal tilrettelægges og fungere. 
Europa-Parlamentet afgav på sit møde  i juli sin udtalelse om afgørelsen. 
Rådet, Europa-Parlamentet, den højtstående  repræsentant og Kommissionen er alle 
indstillet på at sikre, at opbygningen af den nye tjeneste sker under hensyntagen til 
den økonomiske situation, samtidigt med at EU-Udenrigstjenesten så hurtigt som 
muligt sættes i stand til at udføre de ny e opgaver, der følger af Lissabontraktaten. 
Budgetforslaget for 2011 blev vedtaget i dett e forår uden indføjelse af en sektion for 
EU-Udenrigstjenesten. Nærværende ændringssk rivelse foreslår, i tråd med forslag til 
ændringsbudget nr. 6/2010, at der fra og med 1. januar 2011 oprettes en ny 
budgetsektion med de dertil knyttede bevi llinger for EU-Ude nrigstjenesten.  
Nærværende ændringsskrivelse foreslår de budgetmidler, der vil tillade en effektiv 
opstart med henblik på en autonom EU -Udenrigstjeneste fr a og med 2011, ved at 
oprette en fuldgyldig budgetsektion for EU-U denrigstjenesten og samtidigt sikre en 
gnidningsløs fortsat funktion og kontinuitet for alle igangværende aktiviteter.  
EU-Udenrigstjenesten skal operere med de  midler, der overfør es fra Kommissionen 
og Rådet, som hidtil har haft ansvaret for de fleste af de opgaver, der fremover skal udføres af EU-Udenrigstjenesten. Dette inde bærer, at nærværende forslag ikke kun 
opretter budgetforslaget for 2011 for EU -Udenrigstjenesten, men også ændrer 
Kommissionens og Rådets budgetsektioner. 
1.2. En effektiv organisationsstruktur som led i en finanspolitisk konsolidering 
Oprettelsen af EU-Udenr igstjenesten skal bygge  på principperne om 
omkostningseffektivitet, budgetn eutralitet samt forsvarlig og effektiv forvaltning, 
ligesom der også skal tages hensyn til virkningerne af den nuværende økonomiske krise for de offentlige finanser og bestræ belserne på finanspolitisk konsolidering. 
Der skal ved oprettelsen af denne tjenest e anvendes overgangsforanstaltninger, og 
kapacitetsopbygningen skal ske gradvis. Med hensyn til forsva rlig og effektiv 
forvaltning skal unødig overlapning af opgave r, funktioner og ressourcer i forhold til 
andre strukturer undgås gennem udnyttelse af  alle muligheder fo r rationalisering og 
strømlining. 
Afdelinger og funktioner i de relevante tjenes tegrene i Generalsekretariatet for Rådet 
og Kommissionen, som opstillet i bilaget til Rå dets afgørelse, skal derfor alle 
samtidigt overføres til EU-Udenrigstjenesten. De ansatte vil, når de overføres til EU-
Udenrigstjenesten, blive indplaceret i den ansættelsesgruppe, de r svarer til deres 
lønklasse. 
Desuden vil der i EU-Udenrigstjenesten  gradvis blive ansat diplomater fra 
medlemsstaterne (midlertidigt ansatte) og hj ælpepersonale. Når tjenesten er nået op på 
et normalt aktivitetsniveau, fo rventes personale fra de na tionale diplomatkorps at 
udgøre en tredjedel af al AD-personale. 
DA 7   DA 2. F ORSLAG TIL BUDGET FOR EU-U DENRIGSTJENESTEN I 2011 
2.1. Principper for oprettelsen af EU-Udenrigstjenestens budget  
Denne ændringsskrivelse sigter på så vi dt muligt at oprette et fyldestgørende 
driftsbudget for EU-U denrigstjenesten. 
Det er imidlertid kun budgetposter, der er nøje fastlagte, og som samtidigt er 
kvantificerbare med tilstrækkelig nøjagtighed, der budgetteres. I andre tilfælde vil der 
af hensyn til rationalisering og strømlining blive indgået serviceniveauaftaler (f.eks. 
for it-ydelser, oversættelse osv.) mellem EU-Udenrigstjenesten og Kommissionen 
samt Rådets Generalsekretariat. Sådanne af taler vil blive gennem gået regelmæssigt og 
tilsvarende tilpasset, når først EU-Udenrigstjenesten har nået sit normale aktivitetsniveau. 
Forslaget omfatter overførsel af personale og dertil knyttede bevillinger for 
Kommissionens og Rådets budgetsektioner, henholdsvis sektion III og sektion II, i 
overensstemmelse med bilag I til Rådets afgørelse (2010/427/EU ) om oprettelse af 
EU-Udenrigstjenesten, til si dstnævntes budgetsektion, sek tion X. Kommissionens og 
Rådets budgetsektioner reducer es tilsvarende. Ændringssk rivelsen omfatter også de 
helårlige omkostninger i tilknytning til yderl igere personale som anmodet i forslag til 
ændringsbudget nr. 6/2010, en supplerende anmodning om 18 yderligere stillinger i hovedkvartererne (2,0 mio. EUR i yderligere udgifter i 2011) og for sikkerhedsopgradering af EU-U denrigstjenestens lokaler (3,275 mio. EUR i yderligere 
udgifter i 2011). 
De deraf følgende administrationsudgifter  for EU-Udenrigstjenesten i 2011 beløber 
sig til 475,8 mio. EUR, heraf 184,9 mio. EUR i hovedkvartererne (afsnit 1 og 2 i 
sektion X i det almindelige budget) og 290,9 mio. EUR i delegationerne (afsnit 3). 
2.2. EU-Udenrigstjenestens stillingsforteg nelse og dertil knyttede omkostninger 
Det samlede antal stillinger i EU-Udenrigst jenestens stillingsfortegnelse er 1 643: 
1 114 stillinger overføres fra Kommissione n, 411 fra Rådet, 100 nye stillinger som 
anmodet i forslag til ændringsbudget nr. 6/2010, og 18 nye stillinger som anmodet i 
denne ændringsskrivelse. Der anmodes i denne  fase om de yderligere 18 nye stillinger 
(10 AD9 midlertidige stillinger og 8 AST5 faste stillinger) for at tage højde for de 
mest presserende behov i forhold til den forøgede arbejdsbyrde, der følger af overtagelsen af de opgaver, de r tidligere blev udført af de t skiftende formandskab, og 
andre opgaver, der følger af Lissabontraktaten, og for at konsolidere EU-Udenrigstjenestens kapacitet til at fungere autonomt. De nye AD-stillinger, der anmodes om, vil bidrage til at nå målet med 1/3 fra de nationale diplomatkorps i EU-
Udenrigstjenesten. 
Nedenstående oversigtstabel vi ser fordelingen af stillinge rne i EU-Udenrigstjenesten 
efter oprindelse og sondringen mellem hovedkvart erer og delegationer. Disse stillinger 
omfatter både stillinger, der skal overføres, og ledige stillinger. 
DA 8   DA Tabel 1: Faste stillinger, der overføres fra donorins titutionerne, og nye stillinger, der oprettes i 2010-2011  
 Kommissionen Rådet  Nye stillinger 
2010 Nye 
stillinger 
ÆS 1/2011  I alt 
Hovedkvarterer  675 386 20 18 1 099 
Delegationer  439 25 80  544  
I alt 1 114  411 100 18 1 643  
De reviderede stillingsfort egnelser for EU-Udenrigs tjenesten, Kommissionen og 
Rådet er anført i budgetbilaget. 
De dertil svarende udgifter til vede rlag anslås til i alt 211,9 mio. EUR. 
Bevillinger overført fra Kommissionen til  EU-Udenrigstjenesten anslås til 
152,4 mio. EUR (74,0 mio. EUR i hovedkvarterer og 78,4 mio. EUR i delegationerne), og til 40,9 mio. EUR for stillinger, der overføres fra Rådet 
(37,0 mio. EUR i hovedkvarterer og 3,9 mio. EUR i forbindelseskontorerne i New York og Genève). 
De 100 nye AD-stillinger, der anmodes om til EU-Udenrigstjenesten i 2010 i forslag 
til ændringsbudget nr. 6/2010 skal budge tteres for det fulde år i 2011 
(17,4 mio. EUR). De 18 nye stillinger, der anmodes om i denne ændringsskrivelse, 
budgetteres som følger: de 8 AST-stillinger for seks måneder og de 10 AD-stillinger 
exceptionelt for ni måneder for at sætte EU-U denrigstjenesten i stand til at leve op til 
sine politiske mål; de tilsv arende yderligere udgifter til  vederlag anslås til 1,2 
mio. EUR. De deraf følgende kombinere de udgifter til vede rlag anslås til 
18,6 mio. EUR (5,3 mio. EUR i hovedkvartererne og 13,3 mio. EUR i delegationerne). 
2.3. EU-Udenrigstjenesten: andre menne skelige ressourcer (ikke omfattet af 
stillingsfortegnelsen) 
Ud over de 1 643 stillinger fra sin egen stil lingsfortegnelse vil EU -Udenrigstjenesten 
også få andre menneskelige ressourcer, der anslås til 2 077 fuldtidsækvivalenter, herunder udstationerede nationale eksperte r, kontraktansatte, agenturpersonale og 
lokalt ansatte (sidstnævnte kun i delegationern e). De dertil svarende udgifter anslås til 
70,4 mio. EUR. 
Den del af disse bevillinger, der overføres til EU-Udenrigstjenesten fra 
Kommissionens budget, beløber sig til 58,3 mio. EUR, heraf 3,8 mio. EUR (for ca. 
80 fuldtidsækvivalenter) i hovedkvarter erne og 54,5 mio. EUR (for ca. 
1 664 fuldtidsækvivalenter) i delegationerne. 
Overførslen fra Rådets budget beløber sig til 9,6 mio. EUR i form af menneskelige 
ressourcer, der arbejder inden for område t fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik 
(FUSP), fælles europæisk sikkerheds- og fo rsvarspolitik (ESFP) (9,5 mio. EUR for ca. 
260 fuldtidsækvivalenter) samt ansatte i fo rbindelseskontorerne  i New York og 
Genève (0,1 mio. EUR for ca.  3 fuldtidsækvivalenter). 
Ændringsskrivelsen omfatter også de nødvendi ge bevillinger til dækning af de årlige 
vederlag for de yderligere 10 kontraktansa tte i hovedkvartererne (0,4 mio. EUR) og 
DA 9   DA 60 lokalt ansatte i delega tionerne (2,1 mio. EUR) som anmodet om i forslag til 
ændringsbudget nr. 6/2010. 
2.4. EU-Udenrigstjenesten: andre administrationsudgifter 
Andre administrationsudgifter beløber sig t il i alt 193,5 mio. EUR, som det fremgår af 
nedenstående tabel, der fordeler udgi fterne efter midlernes oprindelse. 
 Kommissionen  Rådet  Nye  Nye 2011  I ALT  
Andre 
personaleudgifter  29,6 5,0 1,3 0,3 36,2 
Ejendomme, it og 
andet  118,9 26,6 8,1 3,7 157,3 
- Ejendomme  91,2 12,1 6,0 3,4 112,7 
- It og andet  27,7 14,5 2,1 0,3 44,6 
I ALT  148,5 31,6 9,4 4,0 193,5 
 
2.4.1. Andre personaleudgifter 
Bevillinger i tilknytning til andre pe rsonaleudgifter såsom efteruddannelse, 
lægetjeneste og tjenesterejser bel øber sig i alt ti l 36,28 mio. EUR. 
29,6 mio. EUR overføres fra Kommissionens budget til EU-Udenrigstjenesten 
(6,2 mio. EUR til udgifter vedrørende personale i hovedkvartererne og 23,4 mio. EUR til udgifter vedrørende personale i delegati onerne). 5,0 mio. EUR overføres fra Rådets 
budget (3,6 mio. EUR vedrørende faste st illinger i hovedkvartererne, 0,1 mio. EUR 
vedrørende personale i forbindelses kontorerne i New York og Genève, og 
1,3 mio. EUR vedrørende andre menneskelige ressourcer, der arbejder inden for FUSP 
og ESFP). 
Der anmodes om bevillingerne på 1,3 mi o. EUR til dækning af behov i tilknytning til 
det supplerende personale, der blev anmodet om i forslag til ændringsbudget 
nr. 6/2010 (0,2 mio. EUR for personale i hovedkvartererne og 1,1 mio. EUR for 
personale i delegationerne). 
Der anmodes om bevillingerne på 0,3 mi o. EUR til dækning af behov i tilknytning til 
de yderligere 18 stillinger, der er anmodet om for 2011. 
2.4.2. Ejendomme, it-udstyr og forskellige driftsudgifter 
Bevillinger i tilknytning ti l ejendomme, materiel og andr e driftsudgifter, herunder it, 
beløber sig samlet til 157,3 mio. EUR. 
 Ejendomme og dertil knyttede udgifter 
Bevillinger til overførsel fr a Kommissionens budgetsektion til EU-Udenrigstjenestens 
er beregnet på grundlag af om kostninger til kontorarealer, der for øjeblikket er afsat til 
det personale, der skal overfø res til EU-Udenrigstjenesten.  
DA 10   DA Bevillinger i tilknytning til ejendomme og dertil knyttede udgifter i EU-
Udenrigstjenestens budgetafsnit bel øber sig samlet til 112,7 mio. EUR. Den 
højtstående repræsentant fo rventes at træffe afgørelse  om EU-Udenrigstjenestens 
lokaler ved udgangen af oktober. På den baggr und og i lyset af de afgørelser, der skal 
træffes om den organisatoriske struktur, v il de nuværende anslåelser blive ajourført. 
Det kan medføre et behov for tilsvarende yderligere bevillinger, som da vil kunne 
blive anmodet om i et ændringsbudget. 
91,2 mio. EUR overføres fra Kommissionen t il EU-Udenrigstjenesten (12,3 mio. EUR 
for hovedkvarterer og 78,9 mio. EUR for de legationer). Beløbet for hovedkvarterer 
dækker EU-Udenrigstjenestens personales andel i udgifterne til "Charlemagne"-
bygningen og de bygninger, der er  beliggende i "rue de la  Loi 56" og "rue de la 
Science 15". Beløbet for de legationer dækker EU-Udenrigs tjenestens personales andel 
i udgifterne til bygningerne i det verdenso mspændende netværk af delegationer.  
12,1 mio. EUR overføres fra Rådet (6,9 mi o. EUR i hovedkvarterer og 5,2 mio. EUR 
for forbindelseskontorerne i New York og Ge nève). Dette beløb dækker bl.a. husleje 
for bygninger, hvor lejekont rakten overtages af EU-Udenrigstjenesten 
(forbindelseskontorerne i New York og Genè ve, en bygning i "rue Froissart", hvor en 
del af holdene i tilknytning til EU's sæ rlige repræsentant har til huse samt 
"Kortenbergh"-bygningen og "E cole Royale Militaire"  for andre menneskelige 
ressourcer, der arbejder inden for FU SP og ESFP. Samtlige kontraktmæssige 
forpligtelser i tilknytning til disse udgifter vil blive overtaget af EU-Udenrigstjenesten 
den 1. januar 2011. Nogle af di sse kontrakter kræver imidle rtid, at Den Europæiske 
Union betaler på forhånd (finansforordni ngens artikel 178, stk. 2), før den 1. januar 
2011, men at betalingerne debiteres 2011-budgette t (f.eks. husleje for første kvartal 
2011 for "Kortenbergh"-bygningen samt de fø rste betalinger for rengøring, sikkerhed 
mm.). Der vil derfor opretholdes et mindr e beløb under afsnit 3 i Rådets budget for 
2011 til dækning af de første behov for EU-Udenrigstjenesten i 2011. 
Der anmodes om 6,0 mio. EUR til dækning af  behov for ejendomme i tilknytning til 
det supplerende personale, der blev anmodet om i forslag til ændringsbudget 
nr. 6/2010 (0,4 mio. EUR for personale i hovedkvartererne og 5,6 mio. EUR for 
personale i delegationerne). 
Der anmodes om 0,1 mio. EUR til dækning af  behov for ejendomme i tilknytning til 
de yderligere 18 stillinger, der er anm odet om for 2011. EU-Udenrigstjenesten vil 
endvidere ønske sikkerheden opgraderet i de  endelige lokaler. Der anmodes om et 
beløb til uforudsete udgifter på mindst 3,3 mio. EUR til sikkerhed til dækning af de 
mest presserende behov for tilpasningsarbe jder i forbindelse med forberedelsen til 
installeringen af tunge tekniske platfo rme, sikre mødefaciliteter og sikre 
kommunikationsrum. 
 It, materiel og andre driftsudgifter  
Bevillinger i tilknytning til it,  materiel og andre driftsudgif ter, beløber sig samlet til 
44,6 mio. EUR. 
27,7 mio. EUR overføres fra Kommissionens budget til EU-Udenrigstjenesten 
(5,8 mio. EUR for hovedkvarterer og  21,9 mio. EUR for delegationer). 
DA 11   DA 14,5 mio. EUR overføres fra Rådet (14,3 mio. EUR for hovedkvarterer og 
0,2 mio. EUR for forbindelseskontorerne i New York og Genève). 
Der anmodes om 2,1 mio. EUR til dækning af behov for it, materiel og andre 
driftsudgifter i tilknytning til det supplerend e personale, der blev anmodet om i forslag 
til ændringsbudget nr. 6/2010 (0,2 mio. EU R for hovedkvartererne og 1,9 mio. EUR 
for delegationerne). 
Der anmodes om 0,3 mio. EUR til dækning af behov for it, materiel og andre 
driftsudgifter i tilknytning til de yderliger e 18 stillinger, der er anmodet om for 2011. 
2.5. Gradvis opbygning – foreløbige anvisninger 
Rådets afgørelse indeholder en række anvisninger for den nye tjenestes topstruktur, 
herunder stillingerne som overordnet generals ekretær, to vicegeneralsekretærer og en 
højtstående tjenestemand med ansvar fo r budget og administration. Den øverste 
ledelse vil også omfatte en række stillinge r med forskellige tematiske og geografiske 
ansvarsområder. Den øverste ledelsesstrukt ur i EU-Udenrigstjenesten skal omfatte 
samtlige ansvarsområder for den højtstående repræsentant (udenrigspolitik, forbindelser udadtil, ESFP) under he nsyntagen til dennes rolle også som 
Kommissionens næstformand. 
Nogle af EU-Udenrigstjenestens nye be hov vil kunne dækkes af ressourcer, der 
frigøres ved effektivitetsgevinster ved sa mlingen af tjenester overført fra Rådets 
Generalsekretariat og Kommissionens. De r vil dog kunne blive behov for yderligere 
ressourcer for at forvalte formandskabsopga verne i forbindelse med ledelsen af over 
1 000 møder årligt i geografiske og tematis ke arbejdsgrupper samt ca. 350-400 møder 
i tilknytning til den politiske dialog med tredjelande på politisk plan og på 
tjenestemandsplan (herunder Associerings råd, Partnerskabs- og Samarbejdsråd mm.). 
EU-Udenrigstjenesten har et mål på 10 % i effektivitetsgevinster i hovedkvarterernes 
udgifter, et mål der skal opnås ved at fj erne dobbeltarbejde, sk abe synergier og 
besparelser som følge af mere modern e arbejdsmetoder. Disse gevinster og 
besparelser vil yde et vigtig t bidrag til dækningen af de udgifter, der er forbundet med 
overtagelsen af det skiftende formandskab (som  tidligere blev afholdt af de nationale 
budgetter for det land, der havde formands kabet). Det er på denne baggrund, 
princippet om budgetneutralitet vil blive opfyldt, når den in dledende opstartsfase og 
dermed forbundne overgangsudgifter er overstået. 
Som nævnt i indlægget fra de n højtstående repræsentant om opfyldelse af 2013-målet 
for 1/3 nationale diplomater, kan der også bl ive behov for en konvertering af en del af 
bevillingerne til udstationerede nationale eksperter til AD-stillinger og opgradering af hjælpestillinger (AST) til AD-niveau for at  nå til et normalt aktivitetsniveau. 
Indlægget forudså også, at EU's særlige re præsentants opgaver, der pt. finansieres over 
FUSP-budgettet, med tiden skulle ov erføres til EU-Udenrigstjenesten. 
Den højtstående repræsentant agter at uda rbejde en nærmere beskrivelse af EU-
Udenrigstjenestens organisato riske struktur i samarbejde  med den øverste ledelse i 
tjenesten på grundlag af di sse principper, når først nøglepersonalet er udnævnt. 
Når overgangsfasen er tilendebragt, og der er skabt større overblik over 
budgetbehovene, kan EU-Udenrigstjenesten fo relægge reviderede overslag af udgifter 
DA 12   DA med mulige yderligere anmodninger i løbet af 2011 til indføjelse i et forslag til 
ændringsbudget. 
3. K OMMISSIONENS OG RÅDETS SEKTIONER I BUDGETTET  
Stillingsfortegnelsen for se ktion II (Det Europæiske Råd og Rådet) og sektion III 
(Kommissionen) i det almindelige budget redu ceres med det antal stillinger, der 
overføres til EU-Udenrigstjenesten, dvs . 1 114 stillinger fra Kommissionen og 
411 stillinger fra Rådet. 
De dertil knyttede bevillinger overføres ti l EU-Udenrigstjenesten fra de pågældende 
budgetposter i Rådets og Kommissionens  budget, som reduceres tilsvarende. 
4. K ONKLUSION  
Der er generel enighed om, at EU-Udenrig stjenesten så hurtigt som muligt sættes i 
stand til at udføre de nye opgaver, der følg er af Lissabontraktaten, samtidigt med at 
det sikres, at opbygningen af den nye tjeneste sker under hensyntagen til den økonomiske situation. Oprettelsen af EU-Udenrigstjenesten skal bygge på 
principperne om budgetneutralitet, omkostnings effektivitet samt fors varlig og effektiv 
forvaltning. 
I tråd med Europa-Kommissionens forslag om ændring af finansforordningen foreslås 
der med denne ændringsskrivelse at ændr e budgetsektion II (Det Europæiske Råd og 
Rådet) og III (Kommissionen) og oprette en ny sektion X (Tjenesten for EU's 
Optræden Udadtil) i budgetforslaget fo r 2011, som det afspejles i vedlagte 
budgetbilag. 
Den foreslåede stillingsfortegnelse for EU-U denrigstjenesten omfa tter 1 643 stillinger, 
hvoraf 1 114 stillinger overføres fra Kommi ssionen, 411 fra Rådet, 100 nye stillinger 
som anmodet i forslag til ændringsbudget nr. 6/2010, og 18 nye stillinger som anmodet for 2011. Herudover vil EU-Udenrigst jenesten også få andre menneskelige 
ressourcer, der anslås til 2 077 fuldtidsækvivalenter, her under udstationerede nationale 
eksperter, kontraktansatte, agenturper sonale og lokalt ansatte (sidstnævnte kun i 
delegationerne). 
De deraf følgende administrationsudgifter  for EU-Udenrigstjenesten i 2011 beløber 
sig til 475,8 mio. EUR, hvoraf 82,2 mio. EUR over føres fra afsnit II (Det Europæiske 
Råd og Rådet), 359,2 mio. EUR fra afsn it III (Kommissionen), 29,2 mio. EUR som 
anmodet i form af yderligere bevillinger i tilknytning til helårlige udgifter til nye 
menneskelige ressourcer (100 nye AD-stillinge r, 60 lokalt ansatte i delegationerne og 
10 kontraktansatte i hovedkvartererne) som an modet om i forslag til ændringsbudget 
nr. 6/2010, og 5,2 mio. EUR som anmodet for 18 yderligere stillinger og styrkelse af 
sikkerheden i EU-Udenrigstje nestens endelige lokaler i 2011. 
 
DA 13   DA 5. S AMMENFATTENDE OVERSIGT EFTER UDGIF TSOMRÅDER I DEN FINANSIELLE RAMME  
Finansiel ramme 2011  Budgetforslaget for 2011  ÆS 1/2011  Budgetforslag 2011 + ÆS 1/2011  Finansiel ramme 2010 
Udgiftsområde/underudgiftsområde  FB BB FB BB FB BB FB BB 
1. BÆREDYGTIG VÆKST         
1a. Konkurrenceevne for vækst og 
beskæftigelse  12 987 000 000 13 436 852 270 12 109 714 170 13 436 852 270 12 109 714 170 
1b. Samhørighed for vækst og 
beskæftigelse  50 987 000 000 50 970 093 784 42 540 796 740 50 970 093 784 42 540 796 740 
I alt 63 974 000 000 64 406 946 054 54 650 510 910 64 406 946 054 54 650 510 910 
Margen5 
 67 053 946    67 053 946  
2. BESKYTTELSE OG 
FORVALTNING AF NATURRESSOURCER
         
Heraf markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger
 47 617 000 000 43 747 401 900 43 656 761 358 43 747 401 900 43 656 761 358 
I alt 60 338 000 000 59 486 248 389 58 135 685 296 59 486 248 389 58 135 685 296 
Margen  851 751 611    851 751 611  
3. UNIONSBORGERSKAB, FRIHED, 
SIKKERHED OG RETLIGE ANLIGGENDER
   
3a. Frihed, sikkerhed og retlige anliggender  1 206 000 000 1 135 252 740 852 573 740 1 135 252 740 852 573 740 
3b. Unionsborgerskab  683 000 000 667 817 000 638 979 000 667 817 000 638 979 000 
I alt 1 889 000 000 1 803 069 740 1 491 552 740 1 803 069 740 1 491 552 740 
Margen   85 930 260    85 930 260  
4. EU SOM GLOBAL AKTØR6 
 8 430 000 000 8 613 529 377 7 601 763 867 8 613 529 377 7 601 763 867 
Margen  70 330 623 70 330 623  
5. ADMINISTRATION7 
 8 334 000 000 8 255 374 289 8 256 429 289 34 461 399 34 461 399 8 289 835 688 8 290 890 688 
Margen  160 625 711 126 164 312   
I ALT  142 965 000 000 134 280 000 000 142 565 167 849 130 135 942 102 34 461 399 34 461 399 142 599 629 248 130 170 403 501 
Margen    1 235 692 151 4 429 057 898  1 201 230 752 4 394 596 499 
                                                 
5 Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) er  ikke medtaget ved beregningen af margenen under udgiftsområde 1a (500 mio. EUR). 
6 Ved beregningen af margenen for udgiftsområde 4 for 2011 medregnes ikke bevillingerne til nødhjælpsreserven (253,9 mio. EUR). 
7 Ved beregningen af margenen under loftet for udgiftsområde 5 er der taget hensyn til fodnote 1 i den finansielle ramme for 200 7-2013 med et beløb på 82 mio. EUR 
for personalets indbetalinger til pensionsordningen. 
 
DA 14   DA 6. F ORESLÅET ÆNDRING AF STILLINGFORTEGNELSEN  
FORESLÅET ÆNDRING AF STILLINGSFORTEGNELSEN – ÆS 1/2011  
SEKTION II — Det Europæiske Råd og Rådet  
Budgetforsla get for 2011  Ændringsskrivelse til budg etforslag for 2011 (1)  Revideret budgetforslag for 2011  Ansættelses-
gruppe og 
lønklasse  Faste stillinger  Midlertidige 
stillinger  Faste stillinger  Midlertidige stillinger  Faste stillinger  Midlertidige 
stillinger  
HC 2    2  
AD 16  11  -3  8  
AD 15 34 1 -1 -1 33  
AD 14 98 9 -8 -8 90 1 
AD 13 175  -20  155  
AD 12 230 8 -28 -6 202 2 
AD 11 162 12 -10 -12 152  
AD 10 108 1 -29 -1 79  
AD 9 120 2 -36 -2 84  
AD 8 96  -8  88  
AD 7 170  -12  158  
AD 6 198  -15  183  
AD 5 127  -7  120  
AD i alt  1 529 33 -177 -30 1 352 3 
AST 11 36  -1  35  
AST 10 39 2 2 -2 41  
AST 9 61  -7  54  
AST 8 101  -11  90  
AST 7 319  -18  301  
AST 6 300 1 -24 -1 276  
AST 5 233  -35  198  
AST 4 203  -20  183  
AST 3 214  -23  191  
AST 2 255  -36  219  
AST 1 223  -28  195  
AST i alt  1 984 3 -201 -3 1 783  
I alt 3 515 36 -378 -33 3 137 3 
(1) Omfatter konvertering af 20 faste stillinger (2 AD12, 6 AD10, 11AD9, 1AST8) til midlertidige stillinger og af 23 midlertidi ge stillinger (1 AD15, 7 AD14, 
 
DA 15   DA 12AD11, 2AST10,1AST6) til faste stillinger.  
 
FORESLÅET ÆNDRING AF STILLINGSFORTEGNELSEN – ÆS 1/2011  
SEKTION III – Kommissionen (bortset  fra Kontorer og Forskning)  
Budgetforsla get for 2011  Ændringsskrivelse til 
budgetforslag for 2011  Revideret budgetforslag for 2011  Ansættelses-
gruppe og 
lønklasse  Faste stillinger  Midlertidige 
stillinger  Faste stillinger til overførsel til 
EU-Udenrigstjenesten  Faste stillinger  Midlertidige 
stillinger  
AD 16  30  -6  24  
AD 15 221 22 -31  190 22 
AD 14 538 32 -48 (1) 484 32 
AD 13 1 586  -75 (1) 1 452  
AD 12 2 221 54 -199  2 042 54 
AD 11 497 62 -91  456 62 
AD 10 1 102 11 -33  1 055 11 
AD 9 654  -41  624  
AD 8 752 2 -10  724 2 
AD 7 924  -26  913  
AD 6 920  -8  905  
AD 5 1 913  -35 (1) 1 886  
AD i alt  11 358 183 -603  10 755 183 
AST 11 173  -11  156  
AST 10 161 20 -19  143 20 
AST 9 616  -37  570  
AST 8 539 12 -38  510 12 
AST 7 1 208 28 -69  1 129 28 
AST 6 1 020 39 -81  939 39 
AST 5 1 278 42 -73  1 198 42 
AST 4 870 20 -78  807 20 
AST 3 967 9 -27  950 9 
AST 2 532 13 -26  495 13 
AST 1 1 282  -52  1 238  
AST i alt  8 646 183 -511  8 135 183 
I alt 20 004 366 -1 114 (2) 18 890 366 
(1) Hvoraf en stilling er omlagt fra fast til midlertidig.  
 
DA 16   DA (2) Hertil kommer, at overførslen til EU-Udenrigstjenesten omfatter tilladelse til personlig udnævnelse af 2 AD 15 til 2 AD 16 og 3 AD 14 til 3 AD 15.  
 
DA 17   DA  
FORESLÅET ÆNDRING AF STILLING SFORTEGNELSEN – ÆS 1/2011  
Sektion X – Tjenesten for EU's Optræden Udadtil  
Ændringsskrivelse til budgetforslag for 2011  Budget-
forslaget for 
2011 Stillinger overført fra 
Kommissionen  Stillinger overført fra Rådet  Revideret budgetforslag for 
2011 Ansættelses-
gruppe og 
lønklasse  EU-Udenrigs-
tjenesten  Nye faste 
stillinger  Nye 
midlertidige 
stillinger  Faste stillinger  Midlertidige 
stillinger  Faste 
stillinger  Midlertidige 
stillinger  Faste stillinger  Midlertidige 
stillinger  
AD 16   3  6   3  12  
AD 15  5  31   2  38  
AD 14     53 1 15 1 68 2 
AD 13  3  133 1 20  156 1 
AD 12  30  179  26 8 235 8 
AD 11  8  41  22  71  
AD 10  5  47  23 7 75 7 
AD 9  6 10 30  25 13 61 23 
AD 8     28  8  36  
AD 7  32  11  12  55  
AD 6     15  15  30  
AD 5  8  26 1 7  41 1 
AD i alt   100 10 600 3 178 29 878 42 
AST 11    17  1  18  
AST 10    18    18  
AST 9    46  7  53  
AST 8    29  10 1 39 1 
AST 7    79  18  97  
AST 6    81  25  106  
AST 5  8  80  35  123  
AST 4    63  20  83  
AST 3    17  23  40  
AST 2    37  36  73  
AST 1    44  28  72  
AST i alt   8  511 0 203 1 722 1 
I alt  108 (1)10 1 111 (2) 3 381 30 1 600 43 
(1) Hertil kommer, at "nye faste stillinger" omfatter tilla delse til personlig udnævnelse af 1 AD 13 til 1 AD 14.  
(2) Hertil kommer, at overførslen fra Kommissionen omfatter tilla delse til personlig udnævnelse af 2 AD 15 til 2 AD 16 og 3 AD 14 til 3 AD 15.  
 
 
DA 18   DA