ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 691 
 
 
 
Vol. 1983/0 249 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(83) 691 endelig udg
Bruxelles, 15 november 1983
STÅLPOLITIK - FORANSTALTNINGER PÅ KORT SIGT
(Meddelelse til Rådet fra Kommissionen)
KOM(83) 691 endelig udg

MEDDELELSE TIL RÅDET FRA KOMMISSIONEN
STÅLPOLITIK - FORANSTALTNINGER PÅ KORT SIGT
I - SITUATIONEN
1) Den øjeblikkelige situation pi stålmarkedet giver anledning til alvorlig  
bekymring, især hvad angår flade varer og svære profiler, som hovedsagelig  
fremstilles i  integrerede værker.
Priserne pi disse produkter har således undergået en meget hurtig forvæi—  
ring i  løbet af andet halvår. Ved industriministrenes uformelle møde  
i  Helsingør i efteråret 1982 konkluderede Kommissisonen med regeringernes  
indforståelse, at omstruktureringen af stilsektoren i  hele Fællesskabet  
ikke kunne finde sted uden tragiske følger, medmindre stålproducenterne  
kunne forlade sig på stabile indkomster. I indforståelse med regeringerne,  
stålproducenterne og stålforbrugerne formede den en række foranstaltninger  
til styrkelse af produktionskvotasystemet og opstillede vejledende priser.
I øjeblikket er de vejledende priser for varmvalset bredbånd, som er det  
hovedprodukt, der tjener som reference for næsten hele stålproduktionen,  
fastsat til 380 ECU. Selv om listepriserne befinder sig i  nærheden af  
disse vejledende priser, er de priser, der praktiseres på markedet, af  
størrelsesordenen 280 ECU, og markedet forringes fortsat. Følgerne af  
denne dramatiske situation for stålproducenterne er sådanne, at de fristes  
til at genvinde en indkomstmargin ved en forøgelse af produktionen, hvilket  
yderligere har forstærket den faldende pristendens.
2) EKSF-traktaten pålægger Kommissionen at tage initiativet i  en situation,  
hvor der er afgjort fare for, at medlemsstaterne ikke længere har viljen til
at overvinde deres vanskeligheder og problemerne på markedet inden for rammerne  
af en fællesskabspolitik.
Kommissionen træder derfor på ny til med et forstærket fællesskabsindgreb ved­
rørende markedsordningen, navnlig ved indførelse af mindstepriser og en mere  
effektiv styring af handelen med stålprodukter inden for Fællesskabet og med  
tredjelande. Den er imidlertid klar over, at dette indgreb kræver, at det  
uundværlige klima af samarbejde og enighed mellem Kommissionen, regeringerne  
og de industridrivende, genskabes.

-  2 -
II - markedsordningen
1) I første række kan priserne kun overholdes, hvis de mængder, der kan  
leveres på det fælles marked, overholdes. I denne sammenhæng er det uomgæn­
geligt, at medlemsstaterne deltager mere aktivt i  den kvartalsmæssige ud­
arbejdelse af vurderingen af stålmarkedet. Kommissionen henleder ligeledes  
Rådets opmærksomhed på nødvendigheden af så hurtigt som muligt at have  
dets samtykke til videreførelse af kvotasystemet i  medfør af EKSF-trakta-  
tens artikel 58 indtil slutningen af 1985 på grundlag af det eksisterende  
system, idet det således bekræfter det tilsagn, som det gav den 25. juli
. Oi  ar.
Kommissionen understreger endnu engang den kendsgerning, at enhver usikker­
hed, som måtte opstå om Rådets politiske vilje til at forlænge anvendelsen  
af artikel 58, kan få katastrofale følger for prisniveauet.
Kommissionen forbereder en hurtig ajourføring af de generelle mal for stal,  
offentliggjort i  marts 1983. Denne vil vise, at situationen har forværret  
sig yderligere i  forhold til de hypoteser, som dengang blev lagt til grund.
2) Det mål, Kommissionen har for øje, er fortsat, at de vejledende priser  
med de stålproducerende og regeringernes medvirken også er de pa markedet  
faktisk anvendte priser. Dette er forudsætningen for, at virksomhederne  
kan opnå de indtægter, som er nødvendige for den omstruktureringsindsats,  
som ml gennemføres.
I den nuværende situation, som kendetegnes ved en mangel på tillid fra pro­
ducenternes side, nødvendiggør prisfaldet imidlertid en øjeblikkelig ind­
griben fra Kommissionens side. Den har derfor besluttet fra den 1.12.1983  
at anvende mindstepriser på flade varer, dvs. priser, under hvilke enhver  
transaktion vil blive pålagt sanktioner. En sådan beslutning kan kun have  
betydning, hvis den tilrettelægges effektivt, og en sådan effektivitet kræver  
forvaltningsregler, hvori medlemsstaterne involveres.
Kommissionen anmoder virksomhederne om ved slutningen af hver maned at stille  
en sikkerhed hos medlemsstaterne, som er lig med 45 ECU pr. ton af deres  
leverancer af flade varer i  løbet af denne måned på Fællesskabets interne  
marked. Denne sikkerhed tilbagebetales til virksomhederne af medlemsstaten  
ved slutningen af den følgende måned. I tilfælde af, at en virksomhed kan  
blive pålagt en sanktion fra Kommissionens side, enten på grund af under­
priser eller på grund af overproduktion, blokerer den ansvarlige medlems­
stat efter anmodning fra Kommissionen af denne sikkerhed et beløb, som er  
lig med den mindste bøde, Kommissionen skønner vil svare til de patalte  
forhold, indtil Kommissionen har truffet sin endelige beslutning. I til­
fælde af, at den ikke skulle pålægge virksomheden sanktioner, vil den del  
af sikkerheden, som er blokeret, selvfølgelig øjeblikkelig blive frigjort.  
Denne metode vil hjælpe til at fremskynde procedurerne for inddrivelse  
af bøder, som for tiden er meget tunge, og skulle derfor have et forebyg­
gende aspekt. Med støtte i data vedrørende mindstepriserne og kvoterne  
vil Kommissionen foretage en kritisk analyse af de berørte virksomheders  
regnskaber.

- 3 -
3) Systemets effektivitet kræver Ligeledes en forbedring af priskontrollen  
ved en simpel foranstaltning, som ikke medfører yderi i  gere bureaukratiske  
byrder. Til dette formål forlanger Kommissionen fortsat for flade varer,
at en efterprøvning af fakturaen og en kontrol af opkrævningen kan foretages  
uafhængigt af virksomhederne. De nærmere regler for dette system vil blive  
gjort til genstand for samrad mellem Kommissionen og virksomhederne, men  
Kommissionen ønsker, at det kan fungere fra den 1. januar 1984 og gøre det  
muligt for Kommissionen at indhente enhver oplysning, der kan hjælpe den i  
dens opgave med at overvåge overholdelsen af fællesskabsreglerne.
I betragtning af den særlige situation for svære profiler, påtænker Kommis­
sionen at underkaste disse produkter en tilsvarende mekanisme, såvel hvad  
angar mindstepriserne som overvågningsordningen.
4) Der hersker for tiden mellem stålproducenterne og medlemsstaterne et tryk­
ket klima, som skyldes frygten for, at betydelige ændringer af traditionelle  
markedsandele kan forekomme i  Ly af artikel 58-systemet.
a) Kommissionen finder, at artikel 58 ikke må give anledning til og endnu  
mindre lette en ombrydning af handelen inden for Fællesskabet. Idet den  
allerede var sig dette problem bevidst, foreslog den ved mødet i  Helsin­
gør at forbedre systemets gennemsigtighed.
Blandt de iværksatte foranstaItninger forekom en kontrol med handelen,  
foreslået i  december 1982, der - som følge af et vist forbehold fra visse  
medlemsstaters side - ikke kunne omsættes i  gerning. Et andet system, som  
bl.a. omfattede indførelse af ledsagecertifi kater, blev foreslået ved  
årets begyndelse. Drøftelserne fortsætter i  Rådet på trods af den beslut­
ning, som dette traf den 25. juli, om hurtigst muligt at finde en løsning  
på dette problem. Men gennemførelsen af den tilsvarende beslutning er di­
rekte knyttet til den dato, hvorpå Rådet giver sit samtykke.
Det er bydende nødvendigt, at dette samtykke gives hurtigt, således at  
beslutningen, som træffes af Kommissionen, kan træde i  kraft den 1. decem­
ber 1983.
b) Indførelsen af ledsagecertifi kater synes således nødvendig i  øjeblikket i  
første række for at kontrollere niveauet af import fra tredjelande og  
efterprøve, om den er i  overensstemmelse med de traditionelle handels­
strømme. Ledsagecertifikaterne vil ligeledes gøre det muligt at påvise  
uberettiget omledning inden for Fællesskabet samt betydelige ændringer i  
leverancerne, som kvotasystemet tværtimod skulle stabilisere. Skulle en  
sådan ændring forekomme, vil den berørte medlemsstat kunne forelægge sa­
gen for Kommissionen, som efter høring bl.a. af de direkte involverede  
regeringer skønner om nødvendigheden af at træffe foranstaltninger i  med­
før af artikel 58 for så vidt angår leverancer fra fællesskabsproducenter.

- 4 -
Ledsagecertifikatet udgør således et væsentligt element for den gennem­
sigtighed, som alle ønsker: den vil forhindre misforståelser mellem med­
lemsstaterne og tendensen til at være sig selv nok. Mangel på ledsage-  
certifikatet må således medføre, såfremt den konstateres ved grænseover­
gang, en pengebøde. Såfremt den berørte producent ikke er i  stand til  
senere at levere dette dokument, vil sanktionen være sammenlignelig med  
den, som er fastsat i  tilfælde af overskridelse af produktiosnkvoterne.
c) Kommissionen påtænker ligeledes at fremskynde sine samråd med regeringer­
ne og producenterne med henblik på at definere foranstaltninger, som  
kan medføre en bedre kontrol med sekundavarer og deklasserede produkter  
inden for Fællesskabet.
5) Kommissionen vil ved slutningen af første kvartal af 1984 efter høring  
af de berørte kredse sammen med Rådet foretage en gennemgang af de opnåede  
resultater af de foranstaltninger, som er angivet ovenfor. Idet den vil  
forblive konsekvent med hensyn til de mål, den har sat sig, vil den tage  
hensyn til den erfaring, som den opnår ved iværksættelsen af disse foran­
staltninger, og supplere, præcisere eller ændre sine forslag, hvis dette  
viser sig hensigtsmæssigt.
III - FORBINDELSERNE MED TREDJELANDE
Med henblik på 1984 har Kommissionen rettet konkrete forslag til medlems­
staterne med henblik på at sikre, at forvaltningen af aftalerne med tredje­
lande svarer til de af Rådet fastsatte mål. Dette må udtale sig den 28. ds.  
om det mandat, som det vil pålægge Kommissionen.
Disse mål er :
- bevarelsen af de traditionelle handelsstrømme under hensyntagen til den  
forventede udvikling i  stålforbruget inden for Fællesskabet;
- den nødvendige solidaritet mellem medlemsstaterne, dvs. i  første række  
streng overholdelse af den "tredobbelte klausul", som forudsætter over­
holdelse af traditionelle handelsstrømme mellem medlemsstaterne, forde­
lingen mellem produktklasser og den tidsmæssige spredning;
- evnen til at handle hurtigt i  tilfælde af overtrædelse af aftalerne,  
bl.a. i  tilfælde af uberettiget handlemåde, som vil kunne afsløres ved  
hjælp af ledsagedokumentet.  Dette indebærer, at de natioanle forvaltnin­
ger fremsender statistiske data hurtigst muligt.
Kommissionen underretter tredjelandene om indførelsen af mindstepriser og  
de forpligtelser, som følger heraf.

- 5 -
Den vil desuden snarest foranstalte et møde med eksperter fra medlemssta­
terne med henblik pa at drøfte, pa hvilken måde det er muligt bedre at  
kontrollere strømmen af produkter, som importeres i  Fællesskabet under  
den ofte uberettigede betegnelse deklasserede produkter eller sekunda­
varer, hvilket muliggør en omgåelse af de gældende prisregler. Såfremt  
Kommissionen, hvilket ofte er tilfældet, først modtager oplysninger, der  
kan henlede dens opmærksomhed på et muligt bedrageri, når det pågældende  
materiel allerede er forarbejdet, er det for sent at foretage efterprøv­
ninger. Det er afgjort muligt inden for rammen af den gældende politik  
at opnå en forbedring af kontrollen med disse produkter efter de påtænkte  
høringer. Sa snart de nationale myndigheder har taget stilling til dette  
problem, vil Kommissionen efter samråd med de berørte kredse stille de  
nødvendige forslag.
IV - Det er med beklagelse, at Kommissionen ser sig nødsaget til at træffe  
disse foranstaltninger og at anmode Radet om at udtale sig herom inden  
den 1. december 1983.
Kommissionen har imidlertid intet andet valg: situationens alvor kræver  
hurtige beslutninger, men det er indlysende, at dette indgreb, hvis det  
skal krones med held, indebærer genskabelse af et klima af tillid og  
samarbejde mellem regeringerne og stålproducenterne.
Kun under denne forudsætning vil Kommissionen være i  stand til at sikre  
en genoprettelse af priserne og således påtage sig sin opgave med henblik  
pa at føre de nødvendige omstruktureringsforanstaltninger til ende, hvil­
ket er det grundlæggende mål for dens bestræbelser.