Europa-Parlamentets beslutning

af 10. maj 2011

med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for SESAR-fællesforetagendet for regnskabsåret 2009

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til det endelige årsregnskab for SESAR-fællesforetagendet for regnskabsåret 2009,

der henviser til Revisionsrettens beretning om SESAR-fællesforetagendets årsregnskab for det regnskabsår, der afsluttedes den 31. december 2009, med fællesforetagendets svar [1],

der henviser til Rådets henstilling af 15. februar 2011 (05894/2011 — C7-0051/2011),

der henviser til EF-traktatens artikel 276 og artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget [2], særlig artikel 185,

der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1361/2008 af 16. december 2008 om ændring af forordning (EF) nr. 219/2007 om oprettelse af et fællesforetagende til udvikling af en ny generation af det europæiske lufttrafikstyringssystem (SESAR) [3], særlig artikel 4b,

der henviser til de finansielle bestemmelser for SESAR-fællesforetagendet vedtaget af SESAR's bestyrelse den 28. juli 2009 (i det følgende benævnt SESAR's finansielle bestemmelser),

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget [4], særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Transport- og Turismeudvalget (A7-0124/2011),

A. der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for regnskabsåret 2009 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,

B. der henviser til, at SESAR-fællesforetagendet blev oprettet i februar 2007 for at styre aktiviteterne i SESAR-projektet (Single European Sky Air Traffic Management Research (forskning i lufttrafikstyring i det fælles europæiske luftrum)),

C. der henviser til, at fællesforetagendet befinder sig i opstartsfasen og ikke fuldt ud havde implementeret sit system for intern kontrol og finansielle oplysninger ved udgangen af regnskabsåret 2009,

D. der henviser til, at fællesforetagendet er ejer af alle materielle og immaterielle aktiver, som er skabt af fællesforetagendet eller overført til det med henblik på SESAR-projektets udviklingsfase i overensstemmelse med de specifikke aftaler, fællesforetagendet indgår med sine medlemmer,

E. der henviser til, at Revisionsretten i april 2010 forelagde udtalelse nr. 2/2010 om SESAR-fællesforetagendets finansielle bestemmelser,

1. glæder sig over, at Revisionsretten fastslog, at fællesforetagendets årsregnskab for 2009 var korrekt, og at de underliggende transaktioner i alt væsentligt var lovlige og formelt rigtige;

2. konstaterer, at fællesforetagendet modtog 55000000 EUR i forpligtelsesbevillinger og 27689788 EUR i betalingsbevillinger fra Unionens budget for 2009;

Budgetgennemførelsen

3. konstaterer, at der på fællesforetagendets endelige budget for regnskabsåret 2009 var opført 325000000 EUR i forpligtelsesbevillinger og 157000000 EUR i betalingsbevillinger; tager endvidere til efterretning, at udnyttelsesgraden for forpligtelses- og betalingsbevillingerne lå på henholdsvis 97,1 % og 43,2 %;

4. erkender, at fællesforetagendet stadig befinder sig i opstartsfasen som følge af, at Rådets forordning (EF) nr. 1361/2008 om ændring af fællesforetagendets basisretsakt (EF) nr. 219/2007 først blev vedtaget den 16. december 2008;

5. bemærker, at der ved årets udgang var indeståender på bankkonti på i alt 86800000 EUR, hvilket er i strid med princippet om, at budgettet skal balancere;

6. mener, at det er vigtigt at fastlægge, hvordan en eventuel positiv saldo på resultatopgørelsen skal opføres på fællesforetagendets budget for det følgende regnskabsår med henblik på at præcisere, hvordan denne fravigelse fra det generelle princip om, at budgettet skal balancere, skal håndteres;

7. er bekymret over, at et integreret ledelsesinformationssystem, som gør det muligt at fordele omkostningerne på specifikke arbejdspakker eller finde frem til driftsomkostningernes finansieringskilde, ikke var indført i december 2009;

8. anmoder om, at hvert års budget vedføjes en rapport om uudnyttede bevillinger fremført fra tidligere år, og at der heri gøres rede for, hvorfor disse bevillinger ikke er udnyttet, samt hvordan og hvornår de vil blive det;

Medlemsbidrag

9. opfordrer fællesforetagendet til at harmonisere opførelsen af medlemsbidragene i regnskaberne på grundlag af en vejledning fra Kommissionen;

10. opfordrer endvidere fællesforetagendet til i gennemførelsesbestemmelserne at uddybe artikel 97 og 98 i SESAR's finansielle bestemmelser med regler for medlemskab og medfinansiering, og især om

- ordningerne for tiltrædelse af nye medlemmer

- medlemmernes bidrag i form af naturalydelser

- vilkårene for fællesforetagendets revision af medlemmernes bidrag

- de betingelser, der skal være opfyldt, for at bestyrelsen kan godkende medfinansiering over den almindelige maksimumssats på 50 %;

Interne kontrolsystemer

11. henstiller indtrængende til fællesforetagendet at afslutte implementeringen af systemet for intern kontrol og finansielle oplysninger;

12. glæder sig over, at Revisionsretten mente, at der blev taget vigtige skridt i 2009 for at indføre kontrolsystemer, men er bekymret over, at et integreret værktøj til forvaltning af finansielle, budgetmæssige og operationelle oplysninger ikke var etableret ved årets udgang; bemærker fællesforetagendets svar om, at de finansielle systemer var indført i maj 2010;

13. opfordrer fællesforetagendet til i sine finansielle bestemmelser at medtage en specifik henvisning til de beføjelser, der tillægges den interne revisionstjeneste (IAS) i dennes egenskab af fællesforetagendets interne revisor på grundlag af bestemmelserne i rammefinansforordningen for fællesskabsorganer;

14. mener i særdeleshed, at IAS' rolle som intern revisor bør være at rådgive fællesforetagendet om risikostyring ved at afgive uafhængige udtalelser om forvaltnings- og kontrolsystemernes kvalitet og ved at fremsætte anbefalinger til forbedring af betingelserne for transaktionernes gennemførelse og til fremme af en forsvarlig økonomisk forvaltning; anser det ligeledes for vigtigt, at fællesforetagendet fremsender en beretning udarbejdet af dets administrerende direktør til dechargemyndigheden, som opsummerer det antal og de typer interne revisioner, der er foretaget af den interne revisor, de anbefalinger, der er fremsat, og den opfølgning, der har fundet sted af disse anbefalinger;

15. mener, at fællesforetagendet i betragtning af størrelsen af dets budget og kompleksiteten af dets opgaver bør oprette et revisionsudvalg, som skal rapportere direkte til bestyrelsen;

Finansforordningen

16. tager til efterretning, at bestyrelsen den 28. juli 2009 vedtog nye finansielle bestemmelser, efter at forordning (EF) nr. 1361/2008 om ændring af forordning (EF) nr. 219/2007 var trådt i kraft; mener, at disse bestemmelser i vid udstrækning er baseret på principperne i rammefinansforordningen, men er også af den opfattelse, at der kan foretages yderligere forbedringer med hensyn til:

- undtagelserne fra budgetprincipperne

- IAS' rolle

- oprettelse af et revisionsudvalg

- bestemmelser vedrørende medlemskab af SESAR.

[1] EUT C 342 af 16.12.2010, s. 30.

[2] EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

[3] EUT L 352 af 31.12.2008, s. 12.

[4] EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

--------------------------------------------------