A4-0344/96

Afgoerelse om Raadets faelles holdning fastlagt med henblik paa vedtagelse af Raadets forordning om aktioner paa omraadet bistand til hjemstedsfordrevne i ALA-udviklingslandene (C4-0374/96 - 95/0162(SYN))

(Samarbejdsprocedure - andenbehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Raadets faelles holdning (C4-0374/96 - 95/0162(SYN)) ((EFT C 264 af 11.09.1996, s. 15.)),

- der henviser til sin udtalelse ved foerstebehandling ((EFT C 65 af 04.03.1996, s. 215.)) om Kommissionens forslag til Raadet (KOM(95)0297 ((EFT C 237 af 12.09.1995, s. 19.)),

- der henviser til det aendrede kommissionsforslag (KOM(96)0234) ((EFT C 216 af 26.07.1996, s. 10.)),

- hoert af Raadet, jf. EF-traktatens artikel 189 C,

- der henviser til forretningsordenens artikel 67,

- der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde (A4-0344/96),

1. aendrer den faelles holdning som foelger;

2. paalaegger sin formand at sende denne afgoerelse til Raadet og Kommissionen.

(AEndringsforslag 1)

Betragtning 7a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

7a) flygtningestatus kan opstaa som foelge af forfoelgelse af bestemte samfundsgrupper, og det er noedvendigt at fremme princippet vedroerende ikke- forskelsbehandling;

(AEndringsforslag 2)

Betragtning 7b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

7b) det er noedvendigt at overholde princippet om ikke- udvisning og de korrekte juridiske resolutioner om kraenkelser af menneskerettighederne;

(AEndringsforslag 3)

Artikel 1a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 1a

Oprettelse af demokratiske strukturer og fremme af menneskerettighederne vil vaere en integreret del af bistandsprogrammerne til hjemstedsfordrevne i udviklingslandene i Asien og Latinamerika. Alle beroerte grupper saavel som den lokale befolkning, der er vaert for flygtningene og de fordrevne personer, vil i fuldt omfang blive inddraget i evalueringen af behovene og gennemfoerelsen af bistandsprogrammerne. Bistanden vil blive rettet og midler blive afsat til saarbare grupper, f.eks. kvinder, boern, oprindelige folk, handicappede og aeldre;

(AEndringsforslag 4)

Artikel 2

>Originaltekst>

I denne forbindelse stoetter Faellesskabet baeredygtige projekter, der tager sigte paa overlevelse, selvforsyning og reintegration i det social- oekonomiske miljoe for saa vidt angaar flygtninge, fordrevne, hjemvendende og demobiliserede personer. Med henblik herpaa omfatter foranstaltningerne bl.a. minerydning, bekaempelse af seksuelle overgreb, stoette til de lokale vaertssamfund og de omraader, de hjemstedsfordrevne vender tilbage til, for at goere accepten af dem og deres integration lettere, samt stoette til deres tilbagevenden til og bosaetning i deres hjemland eller i tredjelande, og foranstaltningerne omfatter eventuelt ogsaa stoette til forsoningsbestraebelser.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

I denne forbindelse stoetter Faellesskabet baeredygtige projekter, der tager sigte paa overlevelse, selvforsyning og reintegration i det social- oekonomiske miljoe for saa vidt angaar flygtninge, fordrevne, hjemvendende og demobiliserede personer. Med henblik herpaa omfatter foranstaltningerne bl.a. minerydning, inkl. aktioner for at goere befolkningen opmaerksom paa og sikkerhedsbevidst over for minerne, bekaempelse af seksuelle overgreb, grundlaeggende sundhedsvaesen, bl.a. reproduktiv og psykologisk sundhed og behandling af kvinder, der er blevet voldtaget, bistand til at fremme familien som enhed, bl.a. programmer vedroerende opsporing af familie og familiesammenfoering, stoette til at kraeve jord og ejendomsrettigheder tilbage og bistand med henblik paa den juridiske loesning af kraenkelser af menneskerettighederne, stoette til de lokale vaertssamfund og de omraader, de hjemstedsfordrevne vender tilbage til, for at goere accepten af dem og deres integration lettere, samt stoette til deres frivillige tilbagevenden til og bosaetning paa deres hjemsted eller i tredjelande, og foranstaltningerne omfatter eventuelt ogsaa stoette til forsoningsbestraebelser.

(AEndringsforslag 5)

Artikel 7, stk. 1

>Originaltekst>

1. De midler, der kan anvendes i forbindelse med de i artikel 1 naevnte foranstaltninger, omfatter bl.a. undersoegelser, faglig bistand, uddannelse eller andre tjenesteydelser, leverancer og arbejder samt revisioner og evaluerings- og kontrolmissioner.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. De midler, der kan anvendes i forbindelse med de i artikel 1 naevnte foranstaltninger, omfatter bl.a. undersoegelser, faglig bistand, uddannelse eller andre tjenesteydelser, leverancer og arbejder samt revisioner og evaluerings- og kontrolmissioner. Hvis det er absolut noedvendigt for foranstaltningens gennemfoerelse, kan der stilles midler til raadighed for udarbejdelse af undersoegelser, hvortil der foerst og fremmest ansaettes eksperter fra modtagerlandet. Udgifterne til undersoegelserne, revisioner, evaluerings- og kontrolmissioner skal begraenses til, hvad der er absolut noedvendigt og maa ikke overstige foranstaltningens samlede omkostninger med mere 3%.

(AEndringsforslag 6)

Artikel 7, stk. 6, litra b)

>Originaltekst>

b) koordinering paa stedet af gennemfoerelsen af foranstaltningerne ved hjaelp af regelmaessige moeder og udveksling af oplysninger mellem Kommissionens og medlemsstaternes repraesentanter i modtagerlandet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) koordinering paa stedet af gennemfoerelsen af aktionerne i kraft af regelmaessige moeder og informationsudveksling mellem Kommissionens, medlemsstaternes og andre bidragyderes repraesentanter og deltagere i foranstaltningerne i modtagerlandet.

ba) samordning med og hoering af Europa-Parlamentets kompetente udvalg og de ikke- statslige organisationers forbindelsesorganisation.

(AEndringsforslag 7)

Artikel 7, stk. 7

>Originaltekst>

7. Kommissionen kan sammen med medlemsstaterne tage ethvert noedvendigt initiativ for at sikre en hensigtsmaessig koordination med de andre bidragydere, navnlig inden for FN-systemet, herunder Flygtningehoejkommissariatet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

7. Kommissionen kan sammen med medlemsstaterne tage ethvert noedvendigt initiativ for at sikre en hensigtsmaessig koordination med gennemfoerelsesparterne, navnlig inden for FN-systemet, herunder Flygtningehoejkommissariatet.

(AEndringsforslag 8)

Artikel 9, stk. 3 og 4

>Originaltekst>

3. Afgoerelser om foranstaltninger, hvis finansiering i henhold til denne forordning overstiger 2 mio ecu pr. foranstaltning, traeffes efter proceduren i artikel 10.

Kommissionen giver udvalget en kortfattet orientering om de finansieringsafgoerelser, den har til hensigt at traeffe vedroerende projekter og programmer til en vaerdi af under 2 mio ecu. Denne underretning gives senest en uge, inden afgoerelsen traeffes.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

>Originaltekst>

4. Kommissionen er bemyndiget til uden forudgaaende hoering af det i artikel 10 omhandlede udvalg at godkende noedvendige ekstrabevillinger til at daekke forventede eller konstaterede overskridelser i forbindelse med foranstaltningerne, hvis overskridelsen eller det ekstra behov er paa hoejest 20% af den bevilling, der oprindelig blev fastsat i finansieringsafgoerelsen.

Hvis den supplerende forpligtelse, der er omhandlet i forrige afsnit, er paa under 4 mio ecu, underrettes udvalget om Kommissionens afgoerelse. Hvis den supplerende forpligtelse, der er omhandlet i forrige afsnit, er paa over 4 mio ecu, men paa under 20%, skal udvalget hoeres.

(AEndringsforslag 9)

Artikel 10

>Originaltekst>

1. Kommissionen bistaas af udvalget nedsat ved artikel 15 i Raadets forordning (EOEF) nr. 443/92 af 25. februar 1992 ((EFT L 52 af 27.02.1992, s. 1.)) om finansiel og faglig bistand til og oekonomisk samarbejde med udviklingslandene i Asien og Latinamerika.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Kommissionen bistaas af et raadgivende udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

>Originaltekst>

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, som er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Udtalelser optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen. Et eksemplar af moedeprotokollen vil blive fremsendt til Europa- Parlamentets kompetente udvalg.

>Originaltekst>

Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.

>Originaltekst>

Er de paataenkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller hvis der ikke er afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet og et forslag til de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.

>Originaltekst>

Har Raadet ved udloebet af en frist paa en maaned regnet fra forelaeggelsen for Raadet ikke truffet nogen afgoerelse, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen.

(AEndringsforslag 10)

Artikel 11

>Originaltekst>

I det udvalg, der er naevnt i artikel 10, stk. 1, foretages én gang aarligt en udveksling af synspunkter paa grundlag af de af Kommissionens repraesentant fremlagte generelle retningslinjer for de foranstaltninger, der skal gennemfoeres det kommende aar.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Der foretages én gang aarligt en udveksling af synspunkter paa grundlag af de af Kommissionens repraesentant fremlagte rapport om de generelle retningslinjer for de foranstaltninger, der skal gennemfoeres det kommende aar.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen fastsaetter generelle retningslinjer paa grundlag af samraad med myndigheder, partnerorganisationer og bidragsmodtagere i de lande, der modtager stoette. Europa- Parlamentets kompetente udvalg kan sende en repraesentant til dette moede som observatoer med taleret.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Moeder, der afholdes i henhold til denne artikel, er offentlige, og et fuldstaendigt moedereferat fremsendes til Europa-Parlamenet og Raadet til orientering inden for ti arbejdsdage efter hvert moede.

(AEndringsforslag 11)

Artikel 13

>Originaltekst>

Kommissionen foretager regelmaessige evalueringer af de foranstaltninger, Faellesskabet finansierer, for at fastslaa, om de paagaeldende foranstaltninger har haft den oenskede virkning, og for at kunne udstikke retningslinjer, der kan forbedre effektiviteten af de fremtidige foranstaltninger. Kommissionen forelaegger udvalget et resumé af de foretagne evalueringer, som eventuelt vil kunne gennemgaas af udvalget. Evalueringsrapporterne stilles til raadighed for de medlemsstater, der anmoder herom.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen foretager regelmaessige evalueringer af de foranstaltninger, Faellesskabet finansierer, for at fastslaa, om de paagaeldende foranstaltninger har haft den oenskede virkning, og for at kunne udstikke retningslinjer, der kan forbedre effektiviteten af de fremtidige foranstaltninger. Kommissionen forelaegger udvalget et resumé af de foretagne evalueringer, som eventuelt vil kunne gennemgaas af udvalget. Evalueringsrapporterne stilles til raadighed for de medlemsstater, der anmoder herom, samt for Europa- Parlamentet.