KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(91) 394 endelig udg. 
Bruxelles, den 23. oktober 1991 
Forslag t i I 
RÅDETS AFGØRELSE 
om Det Europæiske Økonomiske Fællesskabs undertegnelse af protokollen 
til Geneve-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over 
store afstande, angående begrænsning af emissioner af flygtige 
organiske forbindelser og deres transport på tværs af grænserne 
(forelagt af Kommissionen) 

- 2 -
BEGRUNDELSE 
Vcdr.: Det Europæiske Økonomiske Fæ Mosskab« undertegnelse af proto­
kollen til Geneve-konventionen om grænseoverskridende luftforu­
rening over store afstande, angående begrænsning af emissioner 
af flygtige organiske forbindelser og deres transport på tværs 
af grænserne. 
1. Fællesskabet er som alle medlemsstaterne part i konventionen om 
grænseoverskridende luftforurening over store afstande (Genève-
konventionen af 1979), der blev udarbejdet i Den Økonomiske 
Kommission for Europa under De Forenede Nationer. 
Inden for rammerne af denne konvention er der blevet udarbejdet 
en protokol om begrænsning af emissioner af flygtige organiske 
forbindelser (VOC) og deres transport på tværs af grænserne; 
den vil blive forelagt parterne til undertegnelse i november 
1991 . 
?. Fællesskabet har i lang tid orkondt behovet for at bogrænso 
VOC-emIssionerne, der er sundhedsfarlige og ligeledes skadelige 
for naturressourcerne og de økonomiske ressourcer, navnlig som 
en af årsagerne, sammen med N0X, til fotokemisk forurening. 
Med henblik herpå har Fællesskabet indført lovbestemmelser for 
at begrænse VOC-emissi onerne fra motorkøretøjer, hvilket giver 
Fællesskabet kompetence for så vidt angår nogle af 
protokollens bestemmelser. 
3. Den gældende EF-lovgivning (motorkøretøjer) samt Kommissionens 
nylige forslag, som Rådet allerede har fastlagt fælles holdning 
til (lastbiler), bør suppleres af andre bestemmelser, der 
efter Kommissionens mening vil sætte Fællesskabet i stand til 
at opfylde protokollens forpligtelser, hvoraf den vigtigste er 
at reducere VOC-emissionerne med 30% inden udgangen af 1999 i 
forhold til 1988-niveauet eller et andet år mellem 1984 og 
1990. 
Kommissionen er I forbindelse med CORINAIR-programmet ved at 
udarbejde en detaljeret fortegnelse over emissioner til luften 
af forskellige forurenende stoffer, heriblandt VOC, for 1990. 
Den foreslår følgelig, at det pågældende ar fastsættes som 
referenceår for VOC-emissi onerne ved Fællesskabets 
undertegnelse. 
4. Kommissionen fik den 24. Juli 1990 Rådets bemyndigelse til at 
deltage i arbejdet i den arbejdsgruppe, der havde til opgave at 
udarbejde den pågældende protokol, og til at forhandle den på 
Fællesskabets vegne i nært samråd med medlemsstaterne. 
- 3 -
I betragtning af det ansvar, som Fællesskabet allerede har 
påtaget sig på området, og behovet for også på internationalt 
plan at fremme begrænsningen af den grænseoverskridende 
luftforurening, mener Kommissionen, at Fællesskabet bør 
undertegne VOC-protokollen. 
Kommissionen opfordrer således Rådet ti I at træffe afgørelse om 
denne undertegnelse og samtidig fastlægge 1990 som referenceår 
samt at udpege en repræsentant til at undertegne nævnte 
protokol. 
Kommissionen foreslår desuden, at Fællesskabets undertegnelse 
ledsages af en erklæring om, hvordan Fællesskabet fortolker 
nogle af protokollens udtryk, fordi de ikke passer på 
Fællesskabets særlige status. 
- 4 -
Forslag ti l 
R.?£FJA. AfJ»? ?iir AE-
om Det Europæiske Økonomiske Fællesskabs undertegnelse af protokollen 
til Genève-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over 
store afstande, angående begrænsning af emissioner af flygtige 
organiske forbindelser og deres transport på tværs af grænserne 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om oprettelse af Det Europæiske 
økonomiske Fællesskab, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Der opfordres i Traktaten til Fællesskabets og medlemsstaternes aktive 
samarbejde i internationale foranstaltninger på miljøområdet; 
Fællesskabet er part i konventionen under De Forenede Nationers 
Økonomiske Kommission for Europa om grænseoverskridende luftforurening 
over store afstande1) (Genève-konventionen af 1979), og i en af 
protokollerne hertil finansiering af EMEP2) (samarbejdsprogram for 
overvågning og vurdering af transport af luftforurenende stoffer over 
store afstande i Europa); 
Kommissionen deltog på Fællesskabets vegne i de forhandlinger, der 
fandt sted i arbejdsgruppen under De Forenede Nationers Økonomiske 
Kommission for Europa, om et udkast til protokol til konventionen om 
grænseoverskridende luftforurening over store afstande, angående 
emissioner af flygtige organiske forbindelser (VOC) og deres transport 
på tværs af grænserne; 
VOC-protokollen er åben for undertegnelse for parterne i konventionen 
om grænseoverskridende luftforurening over store afstande på det 9. 
møde i konventionens forvaltningsorgan, der finder sted i Genève den 
19. - 22. november 1991; 
takket være CORINAJR-programmet foreligger dataene for VOC-emissioner i 
Fællesskabet for 1990, og det er derfor ønskeligt, at Fællesskabet 
fastsætter dette år som referenceår for sine VOC-emissioner -
1) EFT L 171 af 27.6.1981, S. 11. 
2) EFT L 181 af 4.7.1986, s. 1. 
- 5 _ 
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: 
Artikel 1 
Det Europæiske Økonomiske Fællesskab undertegner protokollen til 
konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande 
af 1979, angående begrænsning af emissioner af flygtige organiske 
forbindelser og deres transport på tværs af grænserne, og fastsætter 
1990 som referenceår, under forbehold af senere indgåelse. 
Artikel 2 
Rådets formand udpeger en repræsentant, der er beføjet til at 
undertegne protokollen på Fællesskabets vegne. 
Denne deponerer samtidig erklæringen i bilag I til denne afgøre i se. 
Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne 
Formand 
- 6 -
BILAQ I 
Erklæring fra Det Europæiske Økonomiske Fællesskab 
Det Europæiske Økonomiske Fællesskab erklærer, at udtrykket "nationale 
emissioner" i præamblen samt i artikel 1 og 2 til protokoludkastet til 
konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande, 
angående begrænsning af emissioner af flygtige organiske forbindelser 
og deres transport pa tværs af grænserne, for sa vidt angår 
Fællesskabet,fortolkes som "fæl lesskabsemissIoner omfattende alle EF-
medI ems I åndes emissioner". 
Desuden betyder udtrykket "national" i artikel 4, 5, 7 og 8 tilsvarende 
den lovgivning, de programmer, de strategier og de politikker, som Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab har vedtaget, udarbejdet eller 
iværksat, inden for sit kompetenceområde. 
ISSN 0254-1459 
KOM(91) 394 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 14 06 
Katalogmimmer : CB-CO-91-470-DA-C 
ISBN 92-77-76812-6 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
Lr2985 Luxembourg