Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse af en frivillig partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Liberia om retshåndhævelse på skovbrugsområdet, god forvaltningspraksis og handel med træprodukter til Den Europæiske Union (FLEGT) /* KOM/2011/0371 endelig udg.- NLE 2011/0160 */





BEGRUNDELSE Handlingsplanen om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet (FLEGT)[1], som Rådet godkendte i 2003[2], indeholder forslag til en række foranstaltninger, som omfatter støtte til træproducerende lande, multilateralt samarbejde for at bekæmpe handel med ulovligt træ, støtte til initiativer i den private sektor samt foranstaltninger til at undgå investeringer i aktiviteter, der fremmer ulovlig skovhugst. Hjørnestenen i handlingsplanen er oprettelsen af FLEGT-partnerskaber mellem Unionen og træproducerende lande for at stoppe ulovlig skovhugst. I 2005 vedtog Rådet forordning (EF) nr. 2173/2005[3] som indfører en licensordning og en mekanisme, hvorved man kan kontrollere, om de træprodukter, der indføres i Unionen, er produceret på lovlig vis. I december 2005 gav Rådet Kommissionen beføjelse til at indlede forhandlinger om partnerskabsaftaler med træproducerende lande for at gennemføre Unionens handlingsplan, navnlig for at fremme indførslen af bevisligt lovligt producerede træproduketer i Unionen fra sådanne partnerlande[4]. Aftalen med Liberia er efter aftalerne med Ghana, Congo, Cameroun, Den Centralafrikanske Republik og Indonesien den sjette i rækken af sådanne partnerskabs­aftaler. Kommissionen indledte forhandlinger med Liberia i marts 2009. Forhandlingerne strakte sig over 2 år og involverede seks forhandlingsrunder, 14 tekniske videomøder og derudover møder i tekniske arbejdsgrupper. Under forhandlingerne fik Kommissionen bistand af en række medlemsstater og navnlig af Det Forenede Kongerige, der i dette tilfælde afsatte midler til at lette forløbet. Kommissionen har holdt Rådet underrettet om status gennem hele forløbet ved hjælp af regelmæssige rapporter til arbejdsgruppen om skove og chefen og ansatte i EU- delegationen i Liberia. Efter hver forhandlingsrunde holdt parterne offentligt tilgængelige møder for at holde interessenter underrettet om fremskridtene i forhandlingerne. Liberia har derudover lagt sig fast på en fremgangsmåde, hvor civilsamfundet, repræsentanter for de forskellige lokalsamfund, den private sektor og en repræsentant for Liberias lovgivende forsamling i høj grad inddrages i udformningen af aftalen. Aftalen vedrører alle elementer i Rådets forhandlingsdirektiver. Aftalen fastlægger navnlig FLEGT-licensordningens rammer, institutioner og strukturer. Den fastsætter bestemmelser om kontrollen af forsyningskæden, rammerne for kontrollen af overholdelsen af retsreglerne og kravene til en uafhængig revision af systemet. Disse elementer findes i bilagene til aftalen, hvor der redegøres nærmere for de strukturer, der skal danne grundlag for den garanti for lovlighed, som en FLEGT-licens giver. Den frivillige partnerskabsaftale fokuserer på god forvaltningspraksis og retshåndhævelse, og licensordningen sikrer, at tømmeret fra Liberia er lovligt produceret. Det er en udmøntning af Liberias indsats for at forbedre ansvarligheden og gennemsigtigheden. Tømmer fra Liberia har et dårligt ry på de internationale markeder som følge af dårlig forvaltning før i tiden. Takket være FLEGT-licenserne vil de internationale markeder få tillid til, at træprodukter fra Liberia stammer fra kontrollerede lovlige kilder. Den frivillige partnerskabsaftale støtter de igangværende lovgivningsreformer, der styrker de retlige rammer, med henblik på at fremme en bæredygtig forvaltning af skovene og øge inddragelsen af lokalsamfundene i beslutningsprocesserne. Aftalen angiver klart de områder, hvor der er behov for reformer, og fastsætter fristerne for disse reformer. Liberia har udarbejdet omfattende rammer for kontrol af overholdelsen af retsreglerne i forbindelse med alle typer rettigheder, hvad enten det er træer i lokale skove, store koncessioner eller privatejede træer på landbrug. Herved tages der hensyn til alle aspekter af træproduktionen, herunder tildeling af fældningsrettigheder, anvendelse af standarder for skovforvaltning og miljø, fordeling af overskuddet, arbejdstagernes rettigheder og skatter og afgifter. Overholdelsen vil blive kontrolleret ved hjælp af det nye system for sikring af lovligheden, der bygger på og udbygger et eksisterende system for tilsyn med forsyningskæden. Derudover vil Liberia arbejde sammen med en uafhængig revisor, der regelmæssigt vil aflægge offentlige rapporter om systemets effektivitet. Civilsamfundet vil overvåge den frivillige partnerskabsaftale som helhed og meddele regeringen, de nationale aktører og det fælles gennemførelsesudvalg, der er ansvarligt for tilsynet, resultatet heraf. Aftalen går videre end den produktdækning, der foreslås i bilag II til forordning (EF) nr. 2173/2005 om FLEGT-ordningen. Den dækker alle træprodukter, herunder træflis, der er et hyppigt biprodukt i kommercielle landbrugskoncessioner. Derved forpligter Liberia sig til at etablere et system, som giver Unionen sikkerhed for, at alle træprodukter fra Liberia er lovligt producerede og bidrager positivt til Liberias vækst. Aftalen indeholder bestemmelser om kontrol af import ved Unionens grænser som fastlagt i FLEGT-forordning (EF) nr. 2173/2005 og i den dertil hørende forordning (EF) nr. 1024/2008 om gennemførelsesbestemmelserne dertil. Aftalen omfatter en beskrivelse af Liberias FLEGT-licens, der svarer til det format, der er foreskrevet i ovennævnte gennemførelses­forordning. Der vil også blive udstedt FLEGT-licenser for eksport til andre internationale markeder, og der vil blive indført et særligt EU-nummereringsystem, så det er nemt at skelne mellem det tømmer, der er bestemt til EU, og andet tømmer. Aftalen etablerer en mekanisme for dialog og samarbejde om FLEGT-ordningen med Unionen, nemlig det såkaldte fælles udvalg for gennemførelse af aftalen. Den fastlægger også principperne for inddragelse af interessenter, sociale sikkerhedsforanstaltninger, ansvarlighed, gennemsigtighed, kontrol af virkningerne af aftalens gennemførelse og rapportering herom. I aftalen fastsættes tidsplanen og procedurerne for aftalens ikrafttrædelse og licensordningens anvendelse. Da Liberia ønsker yderligere at revidere og supplere sin lovgivning vedrørende sektoren og styrke sit lovgivning- og informationsforvaltningssystem, modernisere kontrollen med forsyningskæden, således at den omfatter bearbejdningen, og indføre en uafhængig kontrol af overholdelsen af relevant lovgivning, vil det tage adskillige år at udvikle og afprøve de nye systemer og at udbygge regeringens, civilsamfundets og den private sektors kapacitet til at udføre de påtænkte opgaver. FLEGT-licensordningen forventes at være fuldt ud operationel i 2014. Den vil blive sammenholdt med de i aftalen fastlagte kriterier, inden EU begynder at godkende FLEGT-licenserne. 2011/0160 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse af en frivillig partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Liberia om retshåndhævelse på skovbrugsområdet, god forvaltningspraksis og handel med træprodukter til Den Europæiske Union (FLEGT) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, navnlig artikel 207, stk. 3 og 4, sammenholdt med artikel 218, stk. 6, litra a), nr. v), og artikel 218, stk. 7, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, under henvisning til Europa-Parlamentets godkendelse[5], og ud fra følgende betragtninger: (1) I maj 2003 vedtog Europa-Kommissionen en meddelelse til Europa-Parlamentet og til Rådet med titlen "Retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet (FLEGT): Forslag til en EU-handlingsplan"[6], hvori den opfordrede til, at der træffes foranstaltninger til at bekæmpe ulovlig skovhugst gennem frivillige partnerskabsaftaler med træproducerende lande. Rådets konklusioner vedrørende handlingsplanen blev vedtaget i oktober 2003[7], og Europa-Parlamentet vedtog en beslutning derom den 11. juli 2005[8]. (2) I overensstemmelse med Rådets afgørelse 2010/EU/XXX af […][9] blev den frivillige partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Liberia om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel med træprodukter til Den Europæiske Union (i det følgende benævnt "aftalen") undertegnet den […][10] med forbehold af aftalens senere indgåelse. (3) Denne aftale bør indgås — VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: Artikel 1 Aftalen mellem Den Europæiske Union og Republikken Liberia om retshåndhævelse på skovbrugsområdet, god forvaltningspraksis og handel med træprodukter til Den Europæiske Union godkendes herved på Den Europæiske Unions vegne. Teksten til aftalen er knyttet til denne afgørelse. Artikel 2 Formanden for Rådet udpeger de(n) person(er), som på Den Europæiske Unions vegne er beføjet til at give meddelelse i henhold til aftalens artikel 30 med henblik på at udtrykke Den Europæiske Unions samtykke til at blive bundet af aftalen. Artikel 3 Den Europæiske Union repræsenteres af repræsentanter for Kommissionen i det fælles gennemførelsesudvalg, der er nedsat i henhold til aftalens artikel 19. Medlemsstaterne kan som medlemmer af Den Europæiske Unions delegation deltage i møderne i det fælles gennemførelsesudvalg. Artikel 4 Med henblik på ændring af bilagene til aftalen i henhold til aftalens artikel 26 bemyndiges Kommissionen til efter proceduren i artikel 11, stk. 3, i forordning (EF) nr. 2173/2005 at godkende sådanne ændringer på Den Europæiske Unions vegne. Artikel 5 Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen. Artikel 6 Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende. Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne […] Formand FRIVILLIG PARTNERSKABSAFTALE MELLEM DEN EUROPÆISKE UNION OG REPUBLIKKEN LIBERIA OM RETSHÅNDHÆVELSE, GOD FORVALTNINGSPRAKSIS OG HANDEL MED TRÆPRODUKTER TIL DEN EUROPÆISKE UNION PÅ SKOVBRUGSOMRÅDET DEN EUROPÆISKE UNION, i det følgende benævnt "Unionen", og REPUBLIKKEN LIBERIA i det følgende benævnt "Liberia", i det følgende tilsammen benævnt "parterne", SOM HENVISER TIL de tætte samarbejdsrelationer mellem Unionen og Liberia, navnlig i forbindelse med partnerskabsaftalen mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater undertegnet i Cotonou (Benin) den 23. juni 2000[11], i det følgende benævnt "Cotonouaftalen", SOM TAGER I BETRAGTNING, at meddelelsen fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om en EU-handlingsplan om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet (FLEGT)[12] er et første skridt mod en øjeblikkelig indsats mod ulovligt skovhugst og den dermed forbundne handel, SOM ER KLAR OVER vigtigheden af principperne i Rioerklæringen fra 1992 i forbindelse med sikring af bæredygtig forvaltning på skovbrugsområdet, navnlig princip 10 om vigtigheden af folkeoplysning og befolkningens deltagelse i miljøspørgsmål og princip 22 om den vitale rolle, oprindelige folk og andre lokalsamfund spiller i miljøforvaltning og miljøudvikling, SOM HENVISER TIL den ikke-juridisk bindende autoritative erklæring om principper for en global enighed om forvaltning, bevarelse og bæredygtig udvikling af alle slags skove og til FN's generalforsamlings seneste vedtagelse af et ikke-juridisk bindende instrument for alle typer skov[13], SOM HENVISER TIL konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter (CITES), navnlig til kravet om, at eksporttilladelser udstedt af parterne i CITES for arter i konventionens liste I, II eller II kun kan udstedes under visse betingelser, herunder betingelsen om, at sådanne arter ikke er fremskaffet i strid med eksportlandets love til beskyttelse af fauna og flora, SOM TAGER I BETRAGTNING, at parterne tillægger de udviklingsmål, der er opnået enighed om på internationalt plan, og FN's millenniumudviklingsmål, stor betydning, SOM BEKRÆFTER, at parterne tillægger principperne og reglerne for de multilaterale handelsordninger, navnlig rettigheder og forpligtelser i GATT 1994 og andre multilaterale aftaler om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen (WTO), samt behovet for at anvende dem på en gennemsigtig og ikke-diskriminerende måde, stor betydning, SOM HENVISER TIL Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005 af 20. december 2005 om indførelse af en FLEGT-licensordning for import af træ til Det Europæiske Fællesskab[14], SOM HENVISER TIL den ramme, som udstikkes med Liberias nationale reformlov om skovbrug[15], som balancerer de modstridende prioriteter om kommercielle hensyn, lokalsamfund og bevarelse i anvendelserne, forvaltningen og beskyttelsen af skovressourcer og fremmer dermed den effektive aktuelle udnyttelse af skovressourcer til den økonomiske udvikling, samtidig med at det sikres, at der også vil være ressourcer til de kommende generationer, SOM ANERKENDER Liberias anerkendelse af vigtigheden af offentlig deltagelse og gennemsigtighed i den bæredygtige anvendelse og forvaltning af skovene, herunder fordeling af skovlicenser, fremme af miljømæssigt forsvarlige operationer og overvågning af overholdelsen af skattemæssige og andre lovkrav, SOM ANERKENDER, at Liberias system til verifikation af lovlighed er udviklet for at sikre, at alle træprodukter, der eksporteres fra Liberia til en hvilken som helst del af verden, er lovlige, og for at anvende lovlighedskravet på og/eller udvide det til at gælde alle træprodukter, der bruges på hjemmemarkedet, SOM HENVISER TIL de bestræbelser, Liberia har gjort for at fremme bæredygtig forvaltning af skove og dyreliv på hele det nationale territorium og især for at sikre, at alle træstrømme er lovlige, SOM ANERKENDER det bidrag, som gennemførelse af en frivillig FLEGT-partnerskabsaftale vil yde i forbindelse med bekæmpelse af klimaændringerne, i overensstemmelse med bestræbelserne på at reducere emissioner fra skovrydning og skovforringelse (REDD+) ved at tilskynde til håndhævelse og god forvaltningspraksis på skovbrugsområdet, SOM HENVISER TIL den betydning, som parterne tillægger civilsamfundets, den private sektors og lokalbefolkningens indflydelse på skovforvaltningspolitikkers succes, navnlig gennem høringer og oplysning af offentligheden, ER BLEVET ENIGE OM FØLGENDE: Artikel 1 Formål Formålet med denne aftale, som er i overensstemmelse med parternes fælles ønske om en bæredygtig forvaltning af alle typer skov, er at skabe retsregler, som har til formål at sikre, at al indførsel i Unionen fra Liberia af træprodukter, som er omfattet af denne aftale, er lovligt fremstillet, og derved fremme handel med træprodukter. Derudover giver denne aftale et grundlag for dialog og samarbejde mellem parterne for at fremme den fuldstændige gennemførelse af denne aftale og forbedre retshåndhævelsen og god forvaltningspraksis på skovbrugsområdet. Artikel 2 Definitioner I denne aftale forstås ved: a) "indførsel i Unionen": overgang til fri omsætning i Unionen som defineret i artikel 79 i forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12. oktober 1992 om indførelse af en EF-toldkodeks[16] af træprodukter, som ikke kan betegnes som værende "uden erhvervsmæssig karakter", som fastlagt i artikel 1, stk. 6, i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993 om visse gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 om indførelse af en EF-toldkodeks[17] b) "eksport": fysisk afgang eller fjernelse af træprodukter fra enhver del af Liberias geografiske område, med undtagelse af træprodukter i transit gennem Liberia c) "træ i transit": træprodukter med oprindelse i et tredjeland, som kommer ind i Liberias område under toldkontrol og forlader området i samme form, samtidig med at de bevarer deres oprindelse d) "træprodukter": de i bilag I angivne produkter e) "HS-kode": en fire- eller sekscifret kode i henhold til det harmoniserede varebeskrivelses- og varenomenklatursystem, som blev oprettet ved Verdenstoldorganisationens internationale konvention om det harmoniserede varebeskrivelses- og varenomenklatursystem f) "FLEGT-licens": en licens, som attesterer, at en forsendelse er lovligt fremstillet og kontrolleret i overensstemmelse med kriterierne i denne aftale. En FLEGT-licens kan være papirbaseret eller elektronisk g) "licensudstedende myndighed": den myndighed, som Liberia har udpeget til at udstede og validere FLEGT-licenser h) "kompetente myndigheder": de myndigheder, som Unionens medlemsstater har udpeget til at modtage, godkende og verificere FLEGT-licenser i) "forsendelse": en mængde træprodukter, som er omfattet af en FLEGT-licens og afsendt fra Liberia af en afsender eller speditør, og som ved et toldsted i Unionen angives til overgang til fri omsætning j) "lovligt fremstillet træ": træprodukter, der er erhvervet, fremstillet og markedsført ved hjælp af processer, som opfylder alle de gældende love og administrative bestemmelser i Liberia, som beskrevet i bilag II k) "overgang til fri omsætning": en toldordning for Unionen, som giver en vare, der ikke er fra Unionen, toldstatus som en vare fra Unionen (jf. forordning (EØF) nr. 2913/92), hvilket indebærer opkrævning af importafgifter, i givet fald opkrævning af andre afgifter, anvendelse af handelspolitiske foranstaltninger samt forbud og restriktioner, og opfyldelse af de øvrige formaliteter, der er fastlagt for import af varerne l) "Europa-Kommissionen": den institution i Unionen, der henvises til i artikel 13, stk. 1, og artikel 17 i traktaten om Den Europæiske Union, og som bl.a. har til opgave at varetage Unionens repræsentation udadtil og udøve koordinerings-, gennemførelses- og forvaltningsfunktioner. Artikel 3 FLEGT-licensordning 1. Der oprettes en licensordning for retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet (i det følgende benævnt "FLEGT-licensordningen") mellem parterne. Den fastsætter en række procedurer og krav, der ved hjælp af FLEGT-licenser har til formål at verificere og attestere, at træprodukter, der sendes til Unionen, er lovligt fremstillet eller erhvervet. I overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 2173/2005 og denne aftale accepterer Unionen kun sådanne forsendelser fra Liberia til indførsel i Unionen, hvis de er omfattet af FLEGT-licenser. 2. FLEGT-licensordningen gælder træprodukterne i bilag I. Artikel 4 Licensudstedende myndighed 1. Liberia udpeger en licensudstedende myndighed og meddeler Europa-Kommissionen kontaktoplysninger for den licensudstedende myndighed. Begge parter stiller disse oplysninger til rådighed for offentligheden. 2. Den licensudstedende myndighed kontrollerer, at træprodukter er lovligt fremstillet i overensstemmelse med lovgivningen i bilag II. Den licensudstedende myndighed udsteder FLEGT-licenser for forsendelser af lovligt fremstillede eller erhvervede træprodukter, der skal eksporteres til Unionen, i overensstemmelse med betingelserne i bilag II. 3. Den licensudstedende myndighed udsteder ikke FLEGT-licenser for træprodukter, som består af eller indeholder træprodukter, der er indført til Liberia fra et tredjeland, medmindre det godtgøres, at træproduktet er blevet fremstillet eller eksporteret i overensstemmelse med lovene i det pågældende tredjeland og overholder bilag II til denne aftale samt eventuelle andre regler om indførsel af træprodukter i Liberia. 4. Den licensudstedende myndighed opretter og offentliggør procedurer for udstedelse af FLEGT-licenser. Den licensudstedende myndighed fører ligeledes registre over alle forsendelser, som er omfattet af FLEGT-licenser, og stiller i overensstemmelse med den nationale databeskyttelseslovgivning disse registre til rådighed med henblik på uafhængig kontrol, alt imens eksportørens forretningshemmeligheder holdes fortroligt. Artikel 5 Unionens kompetente myndigheder 1. Europa-Kommissionen meddeler Liberia kontaktoplysninger for de af Unionens medlemsstater udpegede kompetente myndigheder. Begge parter stiller disse oplysninger til rådighed for offentligheden. 2. De kompetente myndigheder kontrollerer, at hver forsendelse er omfattet af en gyldig FLEGT-licens, inden forsendelsen overgår til fri omsætning i Unionen. Forsendelsens overgang til fri omsætning kan suspenderes, og forsendelsen kan tilbageholdes, hvis der hersker tvivl om FLEGT-licensens gyldighed. Procedurerne for overgangen til fri omsætning i Unionen af forsendelser, der er omfattet af en FLEGT-licens, er beskrevet i bilag III. 3. De kompetente myndigheder fører og offentliggør årligt en opgørelse over modtagne FLEGT-licenser. 4. I overensstemmelse med den nationale databeskyttelseslovgivning giver de kompetente myndigheder personer eller organer, der er udpeget af Liberia som uafhængige inspektører, adgang til relevante dokumenter og data. 5. Dog vil træ og træprodukter fremstillet af arter, der er opført i tillæggene til konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter (CITES), og som er omfattet af en FLEGT-licens ved indførslen i Unionen, kun blive underkastet den undersøgelse, der er foreskrevet i Rådets forordning (EF) nr. 338/97 af 9. december 1996 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen hermed[18], idet FLEGT-licensen ligeledes attesterer, at træet er blevet lovligt fremstillet eller erhvervet. Artikel 6 FLEGT-licenser 1. FLEGT-licenser udstedes af den licensudstedende myndighed som attestation for, at træprodukterne er lovligt fremstillet eller erhvervet. 2. FLEGT-licensen udformes og udfyldes på engelsk. 3. Parterne kan efter aftale indføre elektroniske systemer til udstedelse, overdragelse og modtagelse af FLEGT-licenser. 4. Procedurerne for udstedelse af FLEGT-licenser og de tekniske specifikationer findes i bilag IV. Artikel 7 Definition af lovligt fremstillet træ Til brug for denne aftale gives der en definition af "lovligt fremstillet træ" i artikel 2 og i bilag II. Definitionen anfører Liberias nationale lovgivning og ledsagende bestemmelser, som skal overholdes, for at træprodukter kan være omfattet af FLEGT-licenser. Bilag II indeholder også "lovlighedsoversigter" sammen med "lovlighedsindikatorer" og "lovlighedsverifikatorer" samt detaljerede verifikationsprocedurer, der skal følges for at bestemme, om Liberias lovgivning overholdes. Artikel 8 Verifikation af lovligt fremstillet træ 1. Liberia opretter et system til at verificere, at træ er lovligt fremstillet eller erhvervet, og at kun de forsendelser, hvis lovlighed således er fastslået, eksporteres til Unionen. Dette system til verifikation af lovligheden omfatter overensstemmelseskontrol for at få sikkerhed for, at træ og træprodukter, der er bestemt til eksport til Unionen, er blevet lovligt fremstillet eller erhvervet, og at FLEGT-licenserne ikke er blevet udstedt for forsendelser af træ, som ikke er lovligt fremstillet eller erhvervet, eller hvis oprindelse er ukendt. Dette system omfatter ligeledes procedurer, der skal sikre, at træ af ulovlig eller ukendt oprindelse ikke kommer ind i forsyningskæden. 2. Systemet til verifikation af, at forsendelser af træprodukter er lovligt fremstillet, er beskrevet i bilag II. Artikel 9 Anvendelse af FLEGT-licensordningen på træprodukter, som ikke eksporteres til Unionen 1. Liberia bestræber sig på at verificere lovligheden af træ, der eksporteres til markeder uden for Unionen, af træ, som sælges på hjemmemarkedet, og af importeret træ ved så vidt muligt at benytte de systemer til verifikation af lovligheden, der er udviklet med henblik på denne aftales gennemførelse. 2. Til støtte herfor fremmer Unionen i dialog med de berørte parter brugen af de systemer, der er udviklet med henblik på denne aftales gennemførelse, til handel på andre internationale markeder og med tredjelande. Artikel 10 Forespørgsler om licensernes gyldighed 1. I tilfælde af tvivl om gyldigheden af en licens kan den pågældende kompetente myndighed indhente supplerende oplysninger hos den licensudstedende myndighed. Hvis den licensudstedende myndighed ikke svarer inden en frist på 21 kalenderdage efter modtagelse af anmodningen om yderligere oplysninger, handler den kompetente myndighed i overensstemmelse med gældende national lovgivning og godkender ikke licensen. Hvis det af de supplerende oplysninger fremgår, at oplysningerne i licensen ikke svarer til forsendelsen, handler den kompetente myndighed i overensstemmelse med gældende national lovgivning og godkender ikke licensen. Den licensudstedende myndighed skal straks underrettes skriftligt om afvisningen af FLEGT-licensen samt om årsagerne dertil. 2. I tilfælde af vedvarende uenighed eller vanskeligheder med at indhente oplysninger om FLEGT-licenserne kan sagen indbringes for det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen. Artikel 11 Uafhængig inspektør 1. Parterne er enige om, at der er behov for med nærmere aftalte mellemrum at antage en uafhængig inspektør, der skal fastslå, hvordan og hvor effektivt FLEGT-licensordningen fungerer, sådan som det er beskrevet i bilag V. 2. Liberia rekvirerer efter høring af Unionen denne uafhængige inspektørs ydelser. 3. Den uafhængige inspektør indbringer klager over sit arbejde for det fælles udvalg for gennemførelsen af aftalen. 4. Den uafhængige inspektør meddeler parterne sine iagttagelser i form af rapporter efter proceduren i bilag V. Den uafhængige inspektørs rapporter offentliggøres efter proceduren i bilag V. 5. Parterne letter arbejdet for den uafhængige inspektør, navnlig ved at sikre, at denne har adgang til de oplysninger på de to parters respektive områder, der er nødvendige for udførelsen af hans arbejde. Parterne kan imidlertid i overensstemmelse med deres respektive databeskyttelseslovgivning tilbageholde enhver oplysning, som de ikke er berettigede til at videregive. Artikel 12 Uregelmæssigheder Parterne holder hinanden underrettet om deres mistanker om eller konstateringer af omgåelser af eller uregelmæssigheder i FLEGT-licensordningen, navnlig for så vidt angår: a) omgåelse af samhandelen, navnlig i form at omdirigering af samhandelsstrømmene fra Liberia mod Unionen via et tredjeland, når denne transaktion med al sandsynlighed sker for at undgå kravet om licens, b) FLEGT-licenser for træprodukter, som omfatter import af tvivlsom oprindelse fra tredjelande, eller c) svig i forbindelse med opnåelse eller anvendelse af FLEGT-licenser. Artikel 13 Dato for FLEGT-licensordningens ikrafttrædelse 1. Parterne aftaler en dato, hvor FLEGT-licensordningen træder i kraft. 2. Før FLEGT-licensordningen træder i kraft, skal der gennemføres en fælles teknisk vurdering, hvis formål og kriterier er beskrevet i bilag VI. Ved vurderingen fastslås det, om systemet til verifikation af lovlighed, der ligger til grund for FLEGT-licensordningen, i tilstrækkeligt omfang fungerer efter hensigten, og om der i Unionen findes procedurer for modtagelse, verifikation og godkendelse af FLEGT-licenserne. Artikel 14 Tidsplan for gennemførelse af aftalen 1. Parterne godkender tidsplanen for gennemførelse, der er angivet i bilag VII. 2. Gennem det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen vurderer parterne de opnåede fremskridt med gennemførelsen i forhold til tidsplanen i bilag VII. Artikel 15 Ledsageforanstaltninger 1. Parterne har defineret de områder, der i henhold til bilag VIII er områder, hvor der er brug for yderligere tekniske og finansielle midler for at gennemføre denne aftale. 2. Tilvejebringelsen af disse yderligere midler følger Unionens og dens medlemsstaters normale procedurer for programmering af bistand til Liberia samt Liberias egne budgetprocedurer. 3. Parterne overvejer nødvendigheden af at have en fælles ordning, hvor finansieringen og de tekniske bidrag fra Europa-Kommissionen og Unionens medlemsstater bliver koordineret med henblik på at understøtte disse processer. 4. Liberia sørger for, at styrkelsen af kapaciteten til at gennemføre denne aftale også indgår i de nationale planlægningsinstrumenter, såsom strategierne til fattigdomsbekæmpelse og budgetter. 5. Parterne sørger for, at de aktiviteter, der igangsættes i forbindelse med gennemførelsen af denne aftale, samordnes med relevante eksisterende og fremtidige udviklingsinitiativer, bl.a. støtte til bestræbelserne på at reducere emissioner fra skovrydning og skovforringelse (REDD+). 6. Tilførslen af yderligere midler er omfattet af procedurerne for Unionens bistand i henhold til Cotonouaftalen og for bilateral bistand til Liberia fra hver enkelt af Unionens medlemsstater. Artikel 16 Deltagelse af de berørte parter i gennemførelsen af aftalen 1. I henhold til Liberias nationale reformlov om skovbrug vedrørende medindflydelse i forvaltningen af skovressourcer sikrer Liberia, at gennemførelsen og overvågningen af denne aftale sker med deltagelse af de berørte parter, herunder erhvervslivet, civilsamfundet, lokalsamfund og andre mennesker, som er afhængige af skovene. De berørte parter deltager via de eksisterende skovforvaltningsstrukturer og gennem medlemskab af en national instans, som skal nedsættes i overensstemmelse med stk. 2 i denne artikel. 2. Liberia nedsætter et nationalt udvalg, som skal overvåge gennemførelsen af denne aftale, og som består af repræsentanter for de relevante offentlige myndigheder og andre berørte parter. 3. Unionen foretager regelmæssige høringer af de berørte parter om gennemførelsen af denne aftale, idet den tager hensyn til sine forpligtelser i henhold til Århuskonventionen om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet. Artikel 17 Sociale sikkerhedsforanstaltninger 1. For at minimere eventuelle negative virkninger af denne aftale aftaler parterne at udvikle en bedre forståelse af levevisen for de potentielt berørte personer og lokalsamfund, herunder dem, der er involveret i ulovlig skovhugst. 2. Parterne vil holde øje med virkningen af denne aftale på de lokalsamfund, der er angivet i stk. 1, og tage rimelige skridt til at mindske eventuelle skadelige virkninger. Parterne kan aftale yderligere foranstaltninger til imødegåelse af eventuelle skadelige virkninger. Artikel 18 Markedsrelaterede incitamenter Unionen vil under hensyn til sine internationale forpligtelser tilstræbe at fremme lettere adgang til dets marked for træprodukter, der er omfattet af denne aftale. Disse bestræbelser omfatter: a) fremme af offentlige og private indkøbspolitikker, som anerkender indsatsen for at sikre en forsyning af lovligt fremstillede træprodukter, og b) promovering af produkter, der sælges under FLEGT-licens på Unionens marked. Artikel 19 Fælles udvalg for gennemførelse af aftalen 1. Parterne nedsætter et fælles udvalg for gennemførelse af aftalen (i det følgende benævnt "udvalget") for at fremme overvågningen og revisionen af denne aftale. Udvalget befordrer dialogen og informationsudvekslingen mellem parterne. 2. Hver part udpeger sine repræsentanter til udvalget, som træffer beslutninger ved konsensus. Udvalget har et fælles formandskab bestående af to medlemmer, ét fra Unionen og ét fra Liberia. 3. Udvalget behandler ethvert spørgsmål vedrørende den effektive gennemførelse af denne aftale. Udvalget skal især: a) mødes mindst to gange om året på de af parterne aftalte datoer og steder b) udarbejde dagsordenen for sit arbejde og mandater for de fælles tiltag c) fastlægge sin egen forretningsorden d) nedsætte et fælles formandskab, som leder møderne e) sørge for, at dets arbejde er gennemsigtigt, og at oplysningerne om udvalgets arbejde og beslutninger er offentligt tilgængelige f) om nødvendigt nedsætte arbejdsgrupper eller andre hjælpeorganer for arbejdsområder, der kræver særlig ekspertise g) offentliggøre en årsberetning. Beretningens indhold er nærmere beskrevet i bilag IX. 4. Udvalgets specifikke funktioner er beskrevet i bilag X. 5. I perioden mellem aftalens parafering og dens ikrafttræden oprettes der en fælles mekanisme for dialog og overvågning for at lette gennemførelsen af aftalen. Artikel 20 Meddelelser om gennemførelse af aftalen 1. Parternes repræsentanter, der er ansvarlige for officielle meddelelser om gennemførelsen af denne aftale, er: For Liberia: || For Den Europæiske Union: Landbrugsministeren || Unionens delegationschef i Liberia 2. Parterne meddeler rettidigt hinanden de oplysninger, der er nødvendige for gennemførelsen af denne aftale. Artikel 21 Rapportering og offentliggørelse af oplysninger 1. Offentliggørelse af oplysninger er afgørende for at styrke forvaltningspraksis, hvorfor oplysning af de berørte parter er et centralt element af aftalen. Der offentliggøres regelmæssigt oplysninger for at fremme gennemførelsen og overvågningen af systemer, øge gennemsigtigheden og dermed styrke de berørte parters og forbrugernes tillid samt sikre øget ansvarlighed fra parternes side. De oplysninger, der skal offentliggøres, er nærmere beskrevet i bilag IX. 2. Hver part fastlægger den mest hensigtsmæssige mekanisme for offentliggørelse af oplysninger. Især skal parterne bestræbe sig på at give de berørte parter i skovsektoren pålidelige og aktuelle oplysninger. 3. Kommissoriet og procedurerne for udvalgets arbejde skal offentliggøres. Artikel 22 Fortrolige oplysninger 1. Hver part forpligter sig til inden for de begrænsninger, som foreskrives af egne love, ikke at offentliggøre fortrolige oplysninger, der udveksles i forbindelse med denne aftale. Parterne afholder sig fra at offentliggøre og tillader ej heller deres myndigheder, som er involveret i gennemførelsen af aftalen, at offentliggøre forretningshemmeligheder eller fortrolige kommercielle oplysninger, der udveksles i forbindelse med denne aftale. 2. Med forbehold af stk. 1 anses følgende oplysninger ikke som fortrolige: a) antallet og typen af FLEGT-licenser, der udstedes af Liberia og modtages af Unionen, og mængden af træprodukter, der eksporteres fra Liberia og modtages af Unionen, og som er omfattet af sådanne licenser b) navne og adresser på de relevante licenstagere og importører c) størrelsen på de skatter og afgifter, der skal betales af enhver eksportør d) bøder, der er pålagt, eller reguleringsindgreb foretaget mod en entreprenør eller licenstager. Artikel 23 Territorial anvendelse Denne aftale gælder på den ene side for de områder, hvor traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde finder anvendelse, på de vilkår, der er fastsat i nævnte traktat, og på den anden side for Liberias område. Artikel 24 Bilæggelse af tvister 1. Parterne bestræber sig på at bilægge enhver tvist om anvendelsen eller fortolkningen af denne aftale gennem tidlige høringer. 2. Hvis en tvist ikke kan bilægges ved hjælp af høringer inden to måneder fra datoen for den første anmodning herom, kan hver af parterne forelægge tvisten for udvalget, som bestræber sig på at løse den. Udvalget underrettes om enhver oplysning, der er relevant for en tilbundsgående undersøgelse af situationen, med henblik på at finde en acceptabel løsning. Til dette formål undersøger udvalget alle muligheder for at sikre aftalens fortsatte effektive gennemførelse. 3. Hvis udvalget ikke er i stand til at bilægge tvisten inden for to måneder, kan parterne i fællesskab anmode om en uafhængig tredjeparts mellemkomst eller mægling. 4. Hvis det ikke lykkes at bilægge tvisten efter stk. 3, kan hver af parterne meddele den anden part, at den har udpeget en voldgiftsmand. Den anden part skal derefter udpege en anden voldgiftsmand inden for en frist på 30 kalenderdage efter udpegelsen af den første voldgiftsmand. Parterne udpeger i fællesskab en tredje voldgiftsmand inden to måneder efter udpegelsen af den anden voldgiftsmand. 5. Voldgiftsafgørelserne træffes ved flerstemmighed inden seks måneder efter udpegelsen af den tredje voldgiftsmand. 6. Voldgiftskendelsen er bindende for parterne og kan ikke ankes. 7. Udvalget fastsætter procedurerne for voldgift. Artikel 25 Suspension 1. Hver part kan suspendere aftalen, hvis den anden part a) undlader at opfylde sine forpligtelser i henhold til aftalen eller b) undlader at iværksætte de lovgivningsmæssige og administrative foranstaltninger og midler, der er nødvendige for aftalens gennemførelse, eller c) foretager handlinger eller undladelser, som udgør en væsentlig risiko for miljøet, sundheden eller sikkerheden for Unionens eller Liberias befolkning. Beslutningen om suspension og begrundelserne for denne beslutning meddeles den anden part skriftligt. 2. Aftalens bestemmelser ophører med at gælde 30 kalenderdage efter, at en sådan meddelelse er afgivet. 3. Anvendelsen af aftalen genoptages 30 kalenderdage efter, at den part, der har suspenderet dens anvendelse, meddeler den anden part, at årsagerne til suspensionen ikke længere gør sig gældende, og parterne aftaler at genoptage aftalen. Artikel 26 Ændringer 1. Hver part, som ønsker at ændre aftalen, forelægger forslaget mindst tre måneder før næste møde i udvalget. Udvalget drøfter forslaget og afgiver en henstilling, hvis der opnås enighed. Hver part tager stilling til henstillingen og godkender den i overensstemmelse med sine egne interne procedurer, hvis der opnås enighed. 2. Eventuelle ændringer, som således godkendes af begge parter, træder i kraft den første dag i måneden efter den dato, hvor parterne meddeler hinanden, at de i denne forbindelse nødvendige procedurer er afsluttet. 3. Udvalget kan vedtage ændringer til bilagene til denne aftale. 4. Meddelelsen om en ændring sendes til depositarerne for denne aftale og træder i kraft inden for de frister og i de former, der fremgår af stk. 2 i denne artikel. Artikel 27 Bilag Bilagene til denne aftale udgør en integrerende del heraf og har retsvirkning. Artikel 28 Løbetid At regne fra dens ikrafttræden løber denne aftale på ubestemt tid. Artikel 29 Opsigelse af aftalen Uanset artikel 28 kan hver af parterne opsige aftalen ved skriftlig meddelelse herom til den anden part. Aftalen ophører 12 måneder efter datoen for denne meddelelse. Artikel 30 Autentiske tekster Aftalen udfærdiges i to eksemplarer på bulgarsk, dansk, engelsk, estisk, finsk, fransk, græsk, italiensk, lettisk, litauisk, maltesisk, nederlandsk, polsk, portugisisk, rumænsk, slovakisk, slovensk, spansk, svensk, tjekkisk, tysk og ungarsk, idet hver af disse tekster har samme gyldighed. I tilfælde af uoverensstemmelser finder den engelske tekst anvendelse. Artikel 31 Ikrafttræden 1. Aftalen træder i kraft den første dag i måneden efter den dato, hvor parterne skriftligt meddeler hinanden, at de i denne forbindelse nødvendige procedurer er afsluttet. 2. Meddelelse sendes til generalsekretariatet for Rådet for Den Europæiske Union og til Liberias udenrigsministerium, som begge er depositarer for denne aftale. Bilagsfortegnelse Bilag I || Liste over produkter med obligatorisk FLEGT-licens Bilag II || Liberias system til verifikation af lovlighed Bilag III || Betingelser for overgang til fri omsætning i Unionen af træprodukter, der eksporteres fra Liberia og er omfattet af en FLEGT-licens Bilag IV || Betingelser og tekniske specifikationer for FLEGT-licenser Bilag V || Den uafhængige kontrols funktioner: kommissorium Bilag VI || Kriterier for vurdering af systemet til verifikation af lovlighed Bilag VII || Tidsplan for gennemførelsen Bilag VIII || Ledsageforanstaltninger Bilag IX || Offentlig adgang til oplysninger og gennemsigtighedsforanstaltninger Bilag X || Det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen – opgaver BILAG I LISTE OVER PRODUKTER MED OBLIGATORISK FLEGT-LICENS HS-KODER || HANDELSBETEGNELSE 4401 || Brænde; træ i form af flis eller spåner; savsmuld og træaffald, også agglomereret til briketter eller lignende former, herunder gummitræflis 4403 || Træ, ubearbejdet eller afbarket, afgrenet eller groft tildannet på to eller fire sider 4406 || Jernbane- og sporvejssveller af træ 4407 || Træ, savet eller tilhugget i længderetningen, skåret eller skrællet, også høvlet, slebet eller samlet ende-til-ende, af tykkelse over 6 mm 4408 || Plader til fineringsarbejde (herunder sådanne plader fremstillet ved skæring af lamineret træ), til fremstilling af krydsfiner eller lignende lamineret træ samt træ, savet i længderetningen, skåret eller skrællet, også høvlet, slebet, splejset eller samlet ende-til-ende, af tykkelse ikke over 6 mm 4409 || Træ (herunder ikke-sammensatte parketstaver), profileret (pløjet, notet, falset, rejfet, kelet eller lignende) i hele længden på en eller flere kanter, ender eller overflader, også høvlet, slebet eller samlet ende-til-ende 4410 || Spånplader, OSB-plader og lignende plader (fx waferboard) af træ eller andre træagtige materialer, også agglomereret med harpiks eller andre organiske bindemidler 4411 || Træfiberplader og fiberplader af andre træagtige materialer, også agglomereret med harpiks eller andre organiske bindemidler 4412 || Krydsfinér, finerede plader og lignende laminerede træprodukter 4414 || Trærammer til malerier, fotografier, spejle eller lignende genstande 4415 || Pakkasser, tremmekasser, tromler og lignende pakningsgenstande, af træ; kabeltromler af træ; lastpaller og lign., af træ; pallerammer af træ 4416 || Fade, tønder, kar, baljer, bøtter og andre bødkerarbejder samt dele dertil, herunder tøndestaver 4417 || Værktøj og redskaber af træ; skafter, håndtag og lignende dele af træ til værktøj og redskaber; børstetræ, skafter og håndtag af træ til koste og børster; blokke og læster af træ til fodtøj 4418 || Snedker- og tømrerarbejder af træ til bygningsbrug, herunder lamelplader (celleplader) af træ, sammensatte gulvbrædder og tagspån ("shingles" og "shakes"), af træ 9403.30 || Møbler af træ, til kontorbrug 9403.40 || Møbler af træ, af den art der anvendes i køkkener 9403.50 || Møbler af træ, af den art der anvendes i soveværelser 9403.60 || Andre møbler af træ BILAG II LIBERIAS SYSTEM TIL VERIFIKATION AF LOVLIGHED 1. INDLEDNING Liberias system til verifikation af lovlighed (SVL) har til formål at sikre lovligheden af tildelingen af skovbrugsrettigheder og af hugst, transport, forarbejdning og salg af træ. Det er baseret på den gældende nationale lovgivning samt på de eksisterende statslige kontrolsystemer og blev udviklet gennem en national proces med inddragelse af de berørte parter, heriblandt repræsentanter for lokalsamfund, civilsamfundsorganisationer, offentlige myndigheder og den private sektor. Efter en proces omfattende høringer og drøftelser er disse berørte parter nået til enighed om følgende elementer i SVL: · lovlighedsdefinitionen · verifikation af overholdelse af lovlighedsdefinitionen · sporbarhedssystem · FLEGT-licenser · uafhængig kontrol. Lovlighedsdefinitionen beskriver de vigtigste krav i den lovgivning, der gælder for skovsektoren. Lovlighedsdefinitionen blev udarbejdet og godkendt af de nationale berørte parter i forbindelse med forhandlingerne om partnerskabsaftalen. Lovlighedsverifikationen kontrollerer systematisk overholdelsen af kravene i lovlighedsdefinitionen. Ansvaret for dette ligger hos de offentlige myndigheder, som er udpeget i medfør af lovgivningen og aftalen. Sporbarhedssystemet (Chain of Custody System (COCS)) bruges til at kontrollere hele forsyningskæden fra skoven til eksport- eller salgsstedet på hjemmemarkedet. Systemet omfatter virksomheders driftskontrol, verifikation ved den ansvarlige for sporbarhedssystemet og et informationssystem, hvor data fra driftskontrollen og verifikationsaktiviteterne lagres og analyseres. Der har eksisteret et sporbarhedssystem, som stort set opfylder SVL-kravene, siden før starten af forhandlingerne om aftalen. Det blev udviklet og styres af en ekstern udbyder og vil på et tidspunkt blive overført til skovudviklingsmyndighederne (Forestry Development Authority (FDA)). Liberia udsteder FLEGT-licenser for alle forsendelser af træprodukter til eksport, som er blevet fremstillet i overensstemmelse med lovlighedsdefinitionen og behørigt kontrolleret gennem sporbarhedssystemet. Den uafhængige kontrol sikrer, at SVL er pålideligt, idet alle dele af systemet kontrolleres for at garantere, at det fungerer efter hensigten. Kontrollen udføres af en kompetent instans, som er uafhængig af tilsynsmyndighederne og de private operatører i Liberias skovsektor. Resultatet af kontrollen rapporteres til det fælles udvalg for gennemførelse af aftalen, og rapporterne offentliggøres. Legalitetsverifikationen, licensudstedelsen og den uafhængige kontrol er blevet beskrevet af en arbejdsgruppe bestående af de berørte parter og vil blive videreudviklet og iværksat i forbindelse med gennemførelsen af partnerskabsaftalen. I dette bilag beskrives, hvordan SVL i princippet vil fungere i praksis. 2. ANVENDELSESOMRÅDE 2.1. Trækilder Træ og træprodukter, som er dyrket i Liberia og kontrolleret af SVL, skal stamme fra lovligt udpegede områder, for hvilke der er tildelt brugsrettigheder i overensstemmelse med loven. Disse trækilder kan omfatte både naturlige skove og skovplantager under en af følgende licenstyper, som er udstedt af FDA: · skovforvaltningskontrakt (Forest Management Contract (FMC)) · købsaftale om træ (Timber Sale Contract (TSC)) · tilladelse til privat brug (Private Use Permit (PUP)) · skovbrugstilladelse (Forest Use Permit (FUP)) · motorsavstilladelse. Bestemmelserne om ovennævnte typer tilladelser er fastlagt i den nationale reformlov om skovbrug, loven om lokalsamfunds rettigheder, anordningen om motorsave og andre relevante anordninger. Anordningen om lokalsamfunds rettigheder og anordningen om motorsave er ved at blive udarbejdet, hvorefter der vil blive foretaget ændringer i SVL i overensstemmelse med eventuelle tilføjelser. Gummitræ og andre træprodukter, der fældes i henhold til koncessionsaftaler på landbrugsområdet, vil også være omfattet af SVL. Efterladt træ vil blive omfattet af systemet, når det er blevet solgt på auktion, og et nyt ejerskab er blevet etableret. For nuværende kan træ, som er blevet konfiskeret som følge af overtrædelse, ikke indgå i systemet. Der skal vedtages regler om behandlingen af konfiskeret træ, og hvordan dette indarbejdes i SVL, inden for to år, og før FLEGT-licensordningen træder i kraft. Alle de importerede træprodukter, der er opført i bilag I til denne aftale, vil også blive kontrolleret af SVL. Yderligere oplysninger findes i afsnit 5.9 i bilaget. 2.1. Produkter Følgende produkter kontrolleres af SVL: - Kævler || - Parketgulvbrædder - Træflis || - Trærammer - Jernbanesveller || - Pakkasser/tremmekasser - Opskæringer || - Snedkerarbejder - Finér || - Møbler - Krydsfinér || I bilag I angives de produkter, der er omfattet af aftalen, og deres HS-koder til klassificering af varer i den internationale handel. Efterhånden som gennemførelsesprocessen skrider frem, vil Liberia overveje at tilføje andre produkter, f.eks. trækul, til anvendelsesområdet for SVL. 2.2. Markeder Lovlighedsverifikation foretages både for træprodukter, der sælges på hjemmemarkedet, og for eksportvarer, uanset bestemmelsessted. Kontrol af de produkter, der sælges på hjemmemarkedet, vil blive indfaset efter en plan, som vil afhænge af gennemførelsen af loven om lokalsamfunds rettigheder og anordningen om motorsave og tage hensyn til ECOWAS' regionale handelstraktater og deres integration i SVL. 3. INSTITUTIONEL OPBYGNING For at verificere overholdelsen af lovlighedsdefinitionen (LD) og anvende sporbarhedssystemet vil FDA etablere en ny afdeling, Liberias verifikationsafdeling (Liberia Verification Department (LVD)). Der vil blive antaget en udbyder efter en BOT-model (opbygning, drift og overdragelse) for de første fem år. Denne skal udvikle den nødvendige verifikationsmetode og opbygge kapaciteten i de af FDA's afdelinger og divisioner, der er involveret i gennemførelsen af SVL. LVD vil samarbejde med andre afdelinger og divisioner i FDA, miljøbeskyttelsesagenturet (Environmental Protection Agency (EPA)), handels- og industriministeriet, finansministeriet, arbejdsministeriet og andre relevante offentlige instanser med ansvar for specifikke aspekter af reguleringen af skovsektoren. Disse offentlige instanser vil fremsende dokumentation til LVD om operatørernes overholdelse af lovlighedsdefinitionen. Desuden vil der blive etableret en kommunikationskanal for civilsamfundsorganisationer, som skal levere data om overvågning af operatørernes overholdelse af SVL-kravene til LVD og andre relevante myndigheder. Med henblik på udstedelse af FLEGT-licenser til træprodukter til eksport vil FDA etablere en ny afdeling, Liberias licensafdeling (Liberia Licensing Department (LLD)). Eksportørerne ansøger LLD om FLEGT-licenser (se figur 1). Figur 1. Institutionel opbygning for verifikation og licensudstedelse 4. LOVLIGHEDSVERIFIKATION 4.1. Lovlighedsdefinition og relaterede verifikationsprocedurer Lovlighedsdefinitionen er bygget på 11 principper, som er opdelt i en række indikatorer, der repræsenterer det lovkrav, der skal opfyldes. De enkelte indikatorer har verifikatorer, som bruges til at vurdere, om en privat operatør eller offentlig instans opfylder lovkravene i den pågældende indikator. Tillæg A til dette bilag indeholder lovlighedsdefinitionen og beskriver verifikationsprocedurer med henblik på at hjælpe det ansvarlige ministerium, den ansvarlige offentlige instans og LVD med vurderingen af overholdelsen. Denne verifikationsramme udstikker: – - formålet for at beskrive hensigten med en verifikationsprocedure, – - myndighedskontrollen for at fastsætte de normative og/eller lovgivningsmæssige krav samt ansvaret for en bestemt indikator, – - verifikationsmetoden for at give mulighed for beskrivelse og midler til verifikation, som vil omfatte dokumentgennemgang, inspektion på stedet, bekræftelse og/eller høring, – - hyppighed for at definere, hvor ofte LVD skal vurdere overholdelsen af en indikator eller visse aspekter deraf. Der vil blive udviklet mere detaljerede procedurer, herunder tjeklister, til vurdering af overholdelsen af lovlighedsdefinitionen i forbindelse med gennemførelsen af aftalen. 4.1. Datastyring Verifikationsresultaterne bliver registreret i et datastyringssystem, som giver mulighed for hurtigt at kontrollere, om en operatør opfylder lovlighedsdefinitionen. LVD vil være ansvarlig for datastyringen, herunder opdatering af fortegnelserne på de tidspunkter, der er fastsat i verifikationsprocedurerne. Sporbarhedsinformationssystemet (Chain of Custody Information System (COCIS)) indeholder data om overholdelse, der vil blive indsamlet for at vurdere, om lovlighedsdefinitionen bliver overholdt i hele produktkæden. Disse fortegnelser bruges som udløsende hændelser, så det skrider frem i produktkæden, f.eks. når hugsten starter, eller i forbindelse med overførsel af tømmerstokke gennem forsyningskæden. Det er planen, at COCIS skal indgå i det datastyringssystem, der er nødvendigt for verifikationen. Datastyringssystemet bør udformes på en måde, så det giver mulighed for udveksling af oplysninger i realtid, således at træ, som ikke overholder definitionen, og som opdages i verifikationen, ikke når videre, idet det kontrolleres senere nede i forsyningskæden. Opbygningen af og de tekniske specifikationer for datastyringssystemet samt detaljerede procedurer for datastyringen vil blive fastlagt i forbindelse med gennemførelsen af aftalen. 4.2. Lovlighedsverifikation for operatører, der er underlagt en uafhængig certificeringsordning for skovforvaltning Operatører, der er underlagt en uafhængig certificeringsordning godkendt af Liberias regering, kan påvise, at de overholder den liberiske lovlighedsdefinition ved at forevise LVD og LLD et gyldigt certifikat fra ordningen. Før en sådan certificeringsordning godkendes, vil den liberiske regering udføre en konsekvensvurdering for at sikre, at alle indikatorerne i den liberiske lovlighedsdefinition er medtaget i certificeringsordningen, at overholdelsen kontrolleres systematisk, og at hele certificeringsprocessen er pålidelig. Det er kun de ordninger, der består denne konsekvensvurdering, som kan integreres i Liberias SVL. I henhold til den liberiske lovgivning vil alle operatører, herunder også dem med egne certificerede sporbarhedssystemer, stadig være underlagt Liberias nationale sporbarhedssystem. 5. SPORBARHEDSSYSTEMET 5.1. Standardprocedurer Der er udarbejdet en række standardprocedurer (Standard Operating Procedures (SOP)), som bestemmer, a) hvordan skovvirksomheder styrer deres forsyningskæder, og b) hvordan disse aktiviteter verificeres ved hjælp af COCS: a) generel standardprocedure 01 (GSOP 01) indeholder en generel beskrivelse af, hvordan kontrol- og verifikationsaktiviteterne for træ og træprodukter fra operatører med TSC, FMC og PUP udføres b) oplysninger om de enkelte aktiviteter indgår i en række SOP c) GSOP og SOP vil blive ændret for at afspejle ændringer i kontrol- og verifikationsaktiviteterne, herunder nye trækilder i COCS. Kontrollen og verifikationen af træ fra følgende kilder vil blive udviklet senest to år efter undertegnelsen af aftalen: a) skove reguleret af loven om lokalsamfunds rettigheder b) hugst med motorsav c) importeret træ d) træ i transit e) konfiskeret træ. De næste afsnit og tillæg B beskriver de vigtigste kontrolpunkter og de vejledende principper for COCS. 5.1. Før hugst Kontraktindehaveren er ansvarlig for afgrænsning af kontraktområde og hugstblokke samt for optælling af træer (skovopgørelse). LVD verificerer, at blokkortet og skovopgørelsen er korrekte og indeholder de oplysninger, som FDA's erhvervsafdeling skal bruge til at udstede en godkendelse af arbejdet med udarbejdelse af blokkortet og årscertifikatet for fældning (AHC). FDA's personale verificerer, at blokkortet og skovopgørelsen er blevet udført korrekt, samt at alle blanketter og kort er udfyldt korrekt af kontraktindehaverne. Dette er en proces i to trin, hvor der først foretages en skrivebordsundersøgelse for at sikre, at der ikke er sket nogen simple administrative fejl, og derefter, hvis den første undersøgelse er tilfredsstillende, en kontrol i skoven på et udsnit på mindst 5 % af området for skovopgørelsen for at verificere træernes placering, diameter, sort og højde. COCIS kontrollerer automatisk, at: a) referencenummeret for kontraktområdet svarer til kontraktindehaverens id-nummer, b) de fire hjørner på blokkortene falder inden for bruttokontraktområdet, c) de tre id-numre er blevet tildelt kontraktindehaveren til brug i kontraktområdet som træmærker. Blokkortet kontrolleres derefter manuelt af den ansvarlige COC-medarbejder på stedet for at bekræfte, at: a) referencenummeret for kontraktområdet og kontraktindehaverens id-nummer svarer til numrene på de indsendte skovopgørelsesblanketter, b) opgørelsesdatoerne svarer til datoerne på skovopgørelsesblanketterne, c) de geografiske UTM-koordinater (Universal Transverse Mercator) svarer til dem på skovopgørelsesblanketterne, d) størrelsesforholdet er angivet korrekt på kortet, afstanden mellem cellerne er korrekt, og afstandene er korrekt angivet på kortet e) målelinjens retning er korrekt angivet, og nordpilens retning er korrekt i forhold til målelinjen, f) linjenumrene for skovopgørelsen og afstandstallene er korrekt angivet, g) blokgrænsen på blokkortet svarer til kortet over kontraktområdets lokalisering og de overordnede grænser for kontraktområdet, h) trænumrene på kortet er i de korrekte celler, som angivet i skovopgørelsesblanketterne, i) koderne for træsort er korrekte. Den ansvarlige COC-medarbejder udfylder en COCIS-standardblanket, som indeholder en række afkrydsningsfelter. Derefter videregives denne til den medarbejder, der skal indtaste dataene, eller til COCIS-operatøren, som registrerer den i COCIS. Hvis der findes fejl i forbindelse med kontrollen af træopgørelsesblanketterne eller det manuelle blokkort, udskriver COCIS-operatøren de blanketter/kort, der er fejl i. Den ansvarlige for indtastning af COC-dataene sender dem til kontraktindehaveren, så denne kan rette fejlene, hvorefter processen gentages med de rettede data. 5.2. Hugst Denne proces beskriver de mærknings-, opmålings- og registreringsprocedurer, der skal følges af kontraktindehaverne i forbindelse med fældning. Det er nødvendigt at måle og mærke tømmerstokke og stubbe for at forbinde det oprindelige trænummer (tildelt i skovopgørelsen) med de tømmerstokke, der er fældet, samt med den stub, der er tilbage i skoven, hvilket sikrer sporbarheden. Når årscertifikatet for fældning er udstedt, tildeles kontraktindehaveren tømmerstokmærker med stregkoder og kan starte hugsten på de steder, der er angivet på blokkortet: a) før fældning af træet registrerer kontraktindehaverens tømmerstokmåler træets id-mærkenummer, der blev tildelt i skovopgørelsen, b) når træet er fældet, sætter tømmerstokmåleren et nyt mærke på tømmerstokkens tykke ende og et andet på stubben. Derefter måles stammen: diameteren på både den tykke og den tynde ende og stammens længde til kronen (til de nærmeste 10 cm). Tømmerstokmåleren registrerer dataene på en PDA-computer eller på den relevante blanket. Derefter går han videre til næste træ, der skal fældes, og gentager proceduren. De indsamlede data sendes til og behandles af den medarbejder, der skal indtaste COC-dataene, som registrerer dem i COCIS. 5.3. Råtræslager i skoven Denne proces beskriver, hvordan kontraktindehaveren måler og mærker fældede træer, når de er blevet transporteret til råtræslageret og blevet skåret i den rette længde. Den samme procedure følges, hvis tømmerstokkene senere opskæres i mindre stokke eller blot beskæres (dvs. at de første par centimer fjernes for at gøre tømmerstokken pænere med henblik på salg eller eksport). Hovedprincippet er, at der påsættes et id-mærke på alle nye tømmerstokke, så de kan spores tilbage til den oprindelige tømmerstok, det oprindelige træ og blokkort. COCS-opmåleren tager en stikprøve for at bekræfte, at tømmerstokkene er blevet mærket og opmålt korrekt af operatøren.Sort, diameter og længde registreres i COCIS, som automatisk sammenholder tømmerstokdataene med de oplysninger, kontraktindehaveren har gemt. 5.4. Transport af tømmerstokke eller forarbejdet træ Denne proces beskriver den procedure, der skal følges, når tømmerstokke og/eller træprodukter lastes på en lastbil ved råtræslageret i skoven, når tømmerstokkene lastes på et lagersted uden for havnen, og når de skårede træprodukter lastes før transport til havnen og derefter transporteres. Eftersom formålet med COCS er at få realtidsdata om, hvor tømmerstokke eller træprodukter befinder sig i forsyningskæden, skal følgende handlinger udføres: a) Når forsendelsen er klar til lastning, udfylder operatørens medarbejdere (dvs. tømmerstokmåleren eller savværkets kontrollør) et fragtbrev ved at: – udfylde de relevante felter (stregkode, sort, diameter og længde), – sætte stregkodemærkerne på fragtbrevet på de rette steder, – anføre alle mærkenumrene eller mærkerne med stregkoder på træprodukterne i læsset – disse numre skal skrives i hånden, – datere og underskrive fragtbrevet. b) Tømmerstokke eller træprodukter skal lastes på en måde, der sikrer, at stregkoderne kan læses af en PDA-scanner, uden at det er nødvendigt at fjerne læsset fra lastbilen. Derfor skal der være plads mellem tømmerstokkene og lastbilens forsmæk (afhængigt af lastbiltypen), ellers skal alle tømmerstokkene lastes med mærkerne i lastbilens ende, så de er helt synlige. Dette vil lette COCS-opmålernes og FDA's kontrol af mærkenumrene, når lastbilen er undervejs. LVD udfører en fuldstændig verifikation af de udstedte og modtagne fragtbreve/følgesedler og har mobile teams af opmålere/kontrollører, som kontrollerer en stikprøve af alle de læs, der transporteres. Sort, diameter og længde registreres. Samtidig vil det liberiske politi kontrollere, om alle de læs, der passerer kontrolposter, har de krævede fragtbreve med. 5.5. Forarbejdning af træ Detaljerede procedurer, som beskriver, hvordan savskæreri og anden forarbejdning af træprodukter vurderes, vil blive udarbejdet i de første tre år af aftalens gennemførelse. I princippet vil operatørens operationelle kontrol og COCS' verifikation omfatte i) træråvarernes ankomst til savværket, ii) opbevaring af træråvarer, iii) forarbejdning, iv) opbevaring af forarbejdede produkter og v) produkternes afgang fra savværket. Følgende kontrol- og verifikationshandlinger vil blive foretaget: a) Operatøren fører fortegnelser over alle træråvarer, som ankommer til savværket, og overfører de tilsvarende data til COCIS. b) Operatøren fører fortegnelser over alle træråvarer, som opbevares på savværket, og overfører de tilsvarende data til COCIS. Operatøren skal anvende et lagerstyringssystem, som registrerer tilgang og afgang af råvarer fra lagrene. c) Operatørens personale registrerer de råvarer, der tilgår forarbejdningsvirksomheden, og alle de produkter, der kommer ud, ved at udfylde data på standardblanketter. Dette giver et datagrundlag til vurdering af produktionsudbyttet (for et savværk vil dette være den mængde skåret træ, der kommer ud af værket, udtrykt som en procentdel af den mængde tømmerstokke, der kom ind, mens det i andre tilfælde blot kan være en simpel omregningssats, f.eks. x m3 skåret træ svarer til y stk. stoleben osv.). d) Operatøren fører fortegnelser over alle forarbejdede træprodukter, som opbevares på savværket, og overfører de tilsvarende data til COCIS. Operatøren skal anvende et lagerstyringssystem, som registrerer tilgang og afgang af råvarer til og fra de enkelte lagre. e) Operatøren fører fortegnelser over alle træråvarer, som forlader savværket, og overfører de tilsvarende data til COCIS. f) LVD's personale skal overvåge en hel prøve på et produktionsbatch (f.eks. et skift på et savværk), så snart savværket er klar til at starte produktion. Denne prøve vil danne grundlag for den "godkendte omregningssats". g) LVD's personale vil periodisk og tilfældigt revurdere den "godkendte omregningssats". Disse besøg på forarbejdningsvirksomheden skal være uanmeldte. h) COCIS overvåger omregningssatsen med udgangspunkt i de standardblanketter, som operatøren har indsendt, i forhold til den "godkendte omregningssats". En betydelig afvigelse vil udløse nærmere undersøgelser og/eller udstedelse af en fejlrapport. i) LVD udfører stikprøvekontroller af alle de operationer og bogføringssystemer, som operatøren anvender til at kontrollere strømmen af træråvarer og forarbejdede produkter på savværket. 5.6. Eksport Denne proces beskriver, hvordan de produkter, LVD allerede har godkendt til eksport, sendes til havnen og læsses på fartøjet. COCS kontrollerer på eksportstedet alle mærkenumrene og produktspecifikationerne i COCIS, ligesom der udføres fysiske inspektioner på en stikprøve af eksportforsendelsen. Eksportøren skal underrette COCS, når fartøjet er klar til læsning, så COCS kan sende et team til at føre tilsyn med den endelige læsning af fartøjet. Når de enkelte tømmerstokke eller bundter læsses på fartøjet, undersøger COCS-kontrolløren dem i forhold til specifikationerne for at sikre, at de er omfattet af den gyldige FLEGT-licens, og registrerer dem i en PDA eller på den relevante blanket. Disse fortegnelser overføres til COCIS og afstemmes med de produktspecifikationsdata, der tidligere blev gemt, for at holde styr på, hvilke produkter der faktisk er blevet eksporteret. 5.7. Hjemmemarkedet De kontrol- og verifikationsprocedurer, der er beskrevet i afsnit 5.2 til 5.7 gælder for hjemmemarkedet, når træet stammer fra produktionsområder, der er underlagt FMC, TSC og PUP. Der vil blive udarbejdet procedurer for styring af forsyningskæder for træ fra hugst med motorsav i den periode, der er angivet i denne aftales bilag VII. 5.8. Importeret træ Importøren skal påvise, at importeret træ stammer fra lovlige kilder og er blevet fortoldet i overensstemmelse med den liberiske lovgivning. Træets lovlighed i hugstlandet kan påvises ved hjælp af certifikater, som udstedes i henhold til certificeringsordninger eller andre lovlighedsverifikationsordninger, der er blevet vurderet og godkendt af Liberias regering i samråd med de relevante regeringer. Importeret træ, som kontrolleres af SVL i et andet land, der er omfattet af en partnerskabsaftale, og som har en operationel FLEGT-licensordning, vil blive betragtet som lovligt i det liberiske SVL. Importeret træ, som er dokumenteret lovligt, indføres i COCS ved grænsen og kontrolleres og verificeres derefter på samme måde som indenlandsk træ. 5.9. Træ i transit Træ i transit skal holdes fysisk adskilt fra indenlandsk eller importeret træ og er i transit gennem Liberia under den liberiske toldkontrol. Træ i transit vil ikke blive indført i COCS, og der vil ikke skulle udstedes en liberisk FLEGT-licens ved eksportstedet. Oprindelseslandet og hugstlandet skal anføres tydeligt på konnossementet og andre transportdokumenter. Liberia vil specificere, hvilke retlige dokumenter og relaterede toldkontroller der gælder for træ i transit. Der vil blive udarbejdet detaljerede procedurer, før licensordningen træder i kraft. 5.10. Gummitræ SOP for kontrol af hugst, transport, snitning og eksport af gummitræprodukter vil blive udarbejdet i forbindelse med gennemførelsen af partnerskabsaftalen. 5.11. Afstemning af data COCIS bruges til at afstemme kvantitative data mellem og inden for de forskellige trin i forsyningskæden. Afstemningsprocesserne har til formål at sikre, at mængderne af træ efter sort og mål er konsistente langs hele forsyningskæden, navnlig for at påvise, at den afsendte mængde ikke overstiger den modtagne mængde, og at forholdet mellem mængden af råvarer og mængden af forarbejdede produkter er korrekt under forarbejdningen. Der vil blive udarbejdet protokoller for afstemning af fælles data for flere forsyningskæder og over tid med henblik på at dokumentere lovligheden af hele skovsektoren på regionalt eller nationalt plan. Ud over afstemning af kvantitative data kontrollerer COCS i LVD-databasen, at der er fuld overensstemmelse med LD før de enkelte salgstransaktioner, uanset om det er beregnet til eksport eller salg i Liberia. 6. MANGLENDE OPFYLDELSE AF SVL Der vil ikke blive udstedt FLEGT-licenser, medmindre alle krav i SVL er opfyldt. Der skal reageres på alle tilfælde af manglende opfyldelse af SVL. Der findes retlige procedurer og sanktioner for håndtering af tilfælde af manglende opfyldelse af SVL, som identificeres i forbindelse med verifikationsaktiviteter. Der kan f.eks. være tale om administrative bøder, korrigerende indgreb, suspension af aktiviteter og/eller retsforfølgelse af operatøren. Der vil blive udarbejdet detaljeret vejledning i, hvordan tilfælde af manglende opfyldelse skal behandles, og hvilke sanktioner der skal gælde for dette, før FLEGT-licensordningen træder i kraft. Alle tilfælde af manglende opfyldelse af lovlighedsdefinitionen, COCS og de deraf følgende sanktioner vil blive registreret i verifikationsdatabasen (se afsnit 4.2). 7. LICENSUDSTEDELSE Liberias licensafdeling (LLD) vil blive oprettet med henblik på udstedelse af FLEGT-licenser til eksportforsendelser af træprodukter, som opfylder alle kravene i SVL. Licensprocessen omfatter følgende faser: a) Eksportøren ansøger LLD om en FLEGT-licens for hver enkelt eksportforsendelse. Der vil blive udarbejdet et standardansøgningsskema senest to år efter underskrivelsen af partnerskabsaftalen, hvori det angives hvilke oplysninger og dokumenter der kræves. LLD registrerer ansøgningen og sender en anmodning om verifikation til LVD. b) LVD verificerer, at eksportøren og mulige leverandører med relation den pågældende til eksportforsendelse opfylder Liberias lovlighedsdefinition, og at eksportprodukterne stammer fra lovlige kilder og er blevet registreret korrekt i COCIS. Der vil blive udarbejdet detaljerede procedurer og tjeklister for LVD's verifikation senest to år efter undertegnelsen af partnerskabsaftalen. c) LVD sender derefter en skriftlig meddelelse til LLD for at bekræfte resultatet af verifikationen. Formatet og processen for denne meddelelse vil blive fastlagt senest to år efter undertegnelsen af partnerskabsaftalen. – Hvis LVD bekræfter, at LD er opfyldt, udsteder LLD straks en FLEGT-licens for den pågældende eksportforsendelse. Der vil blive udarbejdet detaljerede procedurer for underretning af ansøgeren og udstedelse af FLEGT-licenser senest to år efter undertegnelsen af partnerskabsaftalen. – Hvis der i denne fase opdages tilfælde af manglende opfyldelse, vil LVD underrette LLD om, at der ikke kan udstedes en FLEGT-licens, og angive begrundelsen for afslaget samt registrere afslaget i COCIS. LLD underretter ansøgeren om, at ansøgningen om licens er blevet afvist, samt om begrundelsen derfor. Der vil blive udarbejdet detaljerede procedurer for håndtering af tilfælde af manglende opfyldelse og underretning af ansøgeren senest to år efter undertegnelsen af partnerskabsaftalen. d) Når FLEGT-licensen er blevet udstedt, sender eksportøren en kopi af licensen med specifikationen til told- og havnemyndighederne sammen med den foreslåede dato for lastning. Told- og havnemyndighederne kontrollerer, at licensen stemmer overens med de andre officielle eksportdokumenter og følger standardformaterne. LLD fører fortegnelser over alle de ansøgninger om FLEGT-licenser, den modtager, herunder dem, der blev afvist. De tekniske specifikationer for FLEGT-licenser, herunder licensformat og gyldighedsperiode, er angivet i denne aftales bilag IV. 8. UAFHÆNGIG KONTROL Formålet med den uafhængige kontrol er at vurdere, hvorvidt SVL fungerer effektivt, korrekt og pålideligt, samt at identificere potentielle svagheder og risici i systemets opbygning og gennemførelse. Kommissoriet for den uafhængige kontrol, herunder opgaver, kvalifikationer og metode, findes i denne aftales bilag V. Tillæg A: LOVLIGHEDSDEFINITION, OVERSIGT OG VERIFIKATIONSPROCEDURER 1. PLAN FOR SKOVBRUGSPOLITIK OG LOVREFORM Nedenstående lovlighedsdefinition er udarbejdet i en samarbejdsproces med en lang række forskellige berørte parter. I forbindelse med udarbejdelsen af lovlighedsdefinitionen identificerede de liberiske parter en række tvetydigheder, huller og uoverensstemmelser i de eksisterende love, anordninger og politikker, der gælder for lovlighedsdefinitionen, og konstaterede, at disse skal afhjælpes for at sikre den ønskede gode forvaltning i Liberias skovsektor. Liberias regering planlægger derfor at udføre retlige og politiske reformer i skovsektoren i samråd med alle relevante berørte parter. Det forventes, at disse retlige reformer vil være gennemført i 2013, og at lovlighedsdefinitionen derefter vil blive opdateret for at afspejle ændringerne. Der bør gennemføres politiske og retlige reformer på følgende områder: a) Sociale aftaler: Udarbejdelse af procedurer til styring af forhandlingerne, herunder i) tidspunktet for forhandlingerne, ii) rettidigheden af både betalinger og overførsler af midler til lokalsamfund, iii) mindstekrav til indholdet af sociale aftaler og håndhævelse af bestemmelser, iv) lokalsamfundenes brugsrettigheder med hensyn til koncessionsområder og v) ansættelse af ufaglærte arbejdstagere osv. b) Offentliggørelse af en anordning om skovbrug i lokalsamfundene for at udstikke specifikke retningslinjer for skovforvaltning i lokalsamfundene. c) Anvendelse af efterladte tømmerstokke, herunder procedurer for auktion, registrering af ejendomsret og indførelse i SVL. d) Anvendelse af tømmerstokke, som er blevet konfiskeret af myndighederne, fordi de er fældet i strid med lovgivningen. e) Integration af uafhængige certificeringsordninger i SVL: Drøftelse og indgåelse af aftaler med berørte parter om anvendelse af en eller flere uafhængige certificeringsordninger i Liberia samt identifikation af den eller de uafhængige certificeringsordninger, som Liberia vil anerkende til afdækning af den lovlige oprindelse af tømmerstokke importeret fra lande, som ikke er omfattet af en partnerskabsaftale. f) Udelukkelsesliste: Oprettelse af en udelukkelsesliste med de personer, som bidrog til Liberias borgerkrig og dermed er udelukket fra at arbejde i skovsektoren i henhold til FDA's anordninger. g) Forarbejdningsanlæg: En anordning om i) FMC-indehaveres etablering af forarbejdningsanlæg og ii) retningslinjer om drift af forarbejdningsanlæg. h) Tredjeparters adgang til og brug af skovprodukter: En anordning om tredjeparters adgang til og brug af skovressourcer i andres koncessionsområde. i) Validering og offentliggørelse af en anordning om motorsave: Fungerer som vejledning for nye procedurer for samarbejde med den uformelle sektor. 2. LOVLIGHEDSOVERSIGT I forbindelse med fastlæggelsen af, om træ og/eller træprodukter, som sælges på det liberiske marked eller eksporteres fra Liberia, opfylder den standard for lovlighed, der er fastsat i definitionen af "lovligt træ", skal de principper og indikatorer samt de detaljerede verifikationsprocedurer i følgende tabel anvendes. Tabellen beskriver formatet af lovlighedsoversigten (principper, indikatorer, verifikatorer og verifikationsvejledning). Oversigten er opdelt i 11 principper med indikatorer og verifikatorer under hvert princip samt verifikationsvejledning om, hvordan indikatorerne skal kontrolleres for opfyldelse af lovlighedsdefinitionen. Verifikationsvejledningen (som omfatter formål, myndighedskontrol, verifikationsmetode og hyppighed) afspejler den aktuelle situation, men vil eventuelt blive ændret, efterhånden som systemer og procedurer bliver videreudviklet. Lovlighedsprincippet || Den liberiske lovlighedsdefinition er opdelt i 11 lovlighedsprincipper. De enkelte lovlighedsprincipper omfatter en række lovlighedsindikatorer med verifikatorer under hver enkelt indikator. Der er udarbejdet en verifikationsprocedure for hver enkelt indikator. Lovlighedsindikatorer || Dette beskriver den standard eller det krav, som Liberias verifikationsafdeling (LVD) skal kontrollere for at undersøge, om det specifikke lovlighedsprincip er overholdt. Lovlighedsverifikatorer || Verifikatorer er de beviser, som LVD's kontrollører og/eller bedømmere ser efter, når de evaluerer, om en bestemt standard eller indikator er opfyldt. Listen er ikke udtømmende, og bedømmeren kan bruge andre metoder til at verificere den relevante indikator, hvis det er nødvendigt. Verifikationsvejledning || LVD's inspektører og/eller bedømmere bruger disse principper i deres evaluering af en bestemt indikator: 1. Formål: Fastlægger målet med verifikationsproceduren. 2. Myndighedskontrol: Indeholder de normative og/eller lovgivningsmæssige krav for en bestemt indikator samt de ansvarlige offentlige instanser. 3. Verifikationsmetode: Indeholder en beskrivelse og metode for verifikation og vil omfatte dokumentgennemgang, inspektion på stedet, bekræftelse og/eller høring. 4. Hyppighed: Fastlægger hyppigheden af LVD's verifikation af indikatoren eller visse aspekter deraf. PRINCIP 1: LOVLIG EKSISTENS/ANERKENDELSE OG RET TIL AT UDØVE VIRKSOMHED I SKOVBRUGSSEKTOREN Indehaveren af skovforvaltningsaftalen eller tilladelsen er en lovligt anerkendt virksomhed, et lokalsamfund eller en person, som har ret til at udøve virksomhed i skovbrugssektoren Indikator 1.1: Indehaveren af kontrakten eller tilladelsen er en fysisk eller juridisk person, som er behørigt registreret hos de liberiske myndigheder, og/eller som er anerkendt af FDA Verifikator || Kontrakt- eller tilladelsestype 1.1.1. For selskaber og interessentskaber gældende årlig registreringsattest og licens udstedt af handels- og industriministeriet (MOCI) || Alle typer kontrakter og tilladelser, hvis indehaver er en indregistreret virksomhed. 1.1.2. For selskaber vedtægter registreret hos udenrigsministeriet (MOFA) || Alle typer kontrakter og tilladelser, hvis indehaver er et selskab. 1.1.3. For indehavere, som ikke er en indregistreret virksomhed, et certifikat eller bevis for anerkendelse udstedt af FDA || FMC/TSC i henhold til lovgivningen om skovbrug i lokalsamfundene, FUP/PUP og motorsavstilladelser udstedt til fysiske personer eller enkeltmandsvirksomheder. Verifikationsvejledning || Verifikationsmetode || Verifikationshyppighed Formål: Formålet med denne procedure er at verificere, at en person, som ansøger om en skovkontrakt eller tilladelse til hugst, forarbejdning eller eksport af tømmerstokke eller ethvert træprodukt i Liberia, enten er en behørigt indregistreret virksomhed eller en virksomhed, som anerkendes af FDA som en enhed, der kan erhverve og besidde en skovkontrakt eller tilladelse i henhold til den liberiske lovgivning. Myndighedskontrol: I henhold til liberisk lov skal enhver person, som udfører og/eller udøver virksomhed, registrere virksomheden hos MOCI. Det er en lovovertrædelse ikke at registrere en virksomhed. Hvis et lokalsamfund skal udøve skovbrug, skal lokalsamfundet være anerkendt af FDA. Virksomhedsregistreringen udløber ét år efter registreringsdatoen og skal fornyes. I henhold til den nationale reformlov om skovbrug (NFRL) skal enhver berettiget person erhverve og besidde en skovkontrakt. Begrebet "person" omfatter både fysiske og juridiske personer samt kapitalselskaber og andre selskabsformer. || Beskrivelse: LVD verificerer, at der findes en gyldig registreringsattest. Hvis der er behov for nærmere oplysninger, kan LVD få dem fra MOCI og FDA's erhvervsafdeling og juridiske afdeling. I forbindelse med skovbrug i lokalsamfund kan FDA's anerkendelse af lokalsamfundet verificeres gennem FDA's juridiske afdeling og afdelingen for skovbrug i lokalsamfundene. Verifikationsmetoder: 1. 1. Dokumentgennemgang 2. 2. Henvendelse til MOCI og FDA's erhvervsafdeling, juridiske afdeling og afdelingen for skovbrug i lokalsamfundene. || Årligt Referencer: GBL (4.3 til 4.5), COCS SOP (4) || Indikator 1.2: Den eller de nuværende ejere af eller aktionærer i en enhed med kontrakt eller tilladelse, indbefatter ikke Liberias siddende præsident eller vicepræsident, medlemmer af den lovgivende forsamling, medlemmer af kabinettet, ledelsen i FDA, nuværende regionale inspektører eller enhver anden person som specifikt har forbud mod at eje en skoventreprenør eller en interesse i en skovkontrakt Verifikator || Kontrakt- eller tilladelsestype 1.2.1 For en kontraktindehaver, som er en indregistreret virksomhed, en notarielt bekræftet erklæring underskrevet af den administrerende direktør om, at ejerne ikke indbefatter personer, som er underlagt et forbud || Alle kontrakt- og tilladelsestyper 1.2.2 Gældende FDA-liste over aktuelle højtstående embedsmænd, som ikke må besidde en skovlicens i henhold til § 5, stk. 2, litra b), i NFRL || Alle kontrakt- og tilladelsestyper 1.2.3 Gældende liste over aktionærer i og kompetente ejere af en indehaver af en kontrakt eller tilladelse, som er en virksomhed || Alle kontrakt- og tilladelsestyper Verifikationsvejledning/-procedure (SVL-LVD-0.1.2) || Verifikationsmetode || Verifikationshyppighed Formål: Formålet med denne procedure er at sikre, at alle, som ansøger om en skovlicens og/eller koncessioner, har ret til at have en skovlicens. Myndighedskontrol: Personer i visse offentlige stillinger må i henhold til § 5, stk. 2, litra b), i NFRL ikke udøve kommerciel skovdrift som følge af faktiske eller potentielle interessekonflikter. Det er vigtigt for myndighederne at kontrollere, at den nuværende ejer af en kontraktindehaver ikke står på FDA's gældende liste over højtstående embedsmænd, som er underlagt et forbud. Eftersom det er kontraktindehaverens hovedansvar at sikre, at dennes ejere er berettigede personer, skal kontraktindehaveren underskrive en erklæring om, at dette krav er opfyldt. Indholdet i denne erklæring kontrolleres i forhold til de gældende fortegnelser over ejerne af kontraktindehaveren. Listen over personer, som er underlagt et forbud, samt listen over aktuelle aktionærer i registrerede virksomheder, som har en kontrakt eller licens, skal offentliggøres i overensstemmelse med denne aftales bilag IX. || Beskrivelse: For at sikre, at ovenstående krav opfyldes, skal LVD gennemgå kontraktindehaverens ejerskabsfortegnelser for at verificere, at ansøgeren ikke er underlagt et forbud, eller en enhed, hvis ejer eller ejere indbefatter en eller flere personer, som er underlagt et forbud. Verifikationsmetoder: 3. 1. Henvendelse til FDA 4. 2. Dokumentgennemgang || For hver forsendelse Referencer: NFRL (5.2b), anordning 103-7 (21-22), anordning 104-07 (62), § 44, PPCA || Indikator 1.3: Kontraktindehaveren er ikke udelukket fra at byde på eller ansøge om en skovlicens eller enhver anden offentlig kontrakt/koncession pga. overtrædelse af lov om offentlige indkøb og koncessioner (PPCA) Verifikator || Kontrakt- eller tilladelsestype 1.3.1 Kommissionen for offentlige indkøb og koncessioner (PPCC) fører en udelukkelsesliste over de personer, der er fundet skyldige i overtrædelse af PPCA og/eller de regler og retningslinjer, der er vedtaget i henhold dertil || FMC, TSC og FUP til en værdi af mere end 10 000,00 USD Verifikationsvejledning/-procedure: || Verifikationsmetode || Verifikationshyppighed Formål: Formålet med denne procedure er at sikre, at alle, som ansøger om skovkontrakter eller tilladelser, ikke har overtrådt PPCA om tildeling af koncessioner og andre kontrakter. Myndighedskontrol: En person, som ansøger om skovlicens, må ikke blive udelukket fra at byde på en koncession eller andre offentlige kontrakter som følge af overtrædelser af udbudsregler fastlagt af PPCC. De valgte tilbudsgivere skal tjekkes på den aktuelle/opdaterede udelukkelsesliste, som føres af PPCC i henhold til § 44 i PPCA, ifølge hvilken visse enheder udelukkes fra at få tildelt en koncession, hvis visse betingelser viser sig at være opfyldt efter valget af ansøgningen og/eller buddet. || Beskrivelse: For at sikre, at ovenstående krav er opfyldt, skal LVD verificere, at ansøgeren ikke står på PPCC's udelukkelsesliste. PPCC's udelukkelsesliste er et af de dokumenter, der skal offentliggøres som beskrevet i denne aftales bilag IX. Verifikationsmetoder: 5. 1. Henvendelse til PPCC 6. 2. Dokumentgennemgang || Én gang i kontraktens løbetid Referencer: § 44, PPCA || PRINCIP 2: TILDELING AF SKOVBRUGSRETTIGHEDER De skovbrugsrettigheder, der er omfattet af kontrakten, blev tildelt i henhold til den nationale reformlov om skovbrug og loven om lokalsamfunds rettigheder Indikator 2.1: Alle lokalsamfund inden for 3,0 km af det foreslåede koncessionsområde (kaldet "berørte lokalsamfund") er blevet hørt af FDA og har givet deres informerede samtykke til den foreslåede koncession Verifikator || Kontrakt- eller tilladelsestype 2.1.1 FDA's socioøkonomiske undersøgelsesrapport || FMC, TSC og FUP til en værdi af mere end 10 000,00 USD 2.1.2 Skriftlige meddelelser om høringsmødet/-møderne (radio- eller avisannoncering) || FMC, TSC og FUP til en værdi af mere end 10 000,00 USD 2.1.3 Referater og deltagerlister fra møderne, som viser de vigtigste punkter, der blev drøftet, og de aftaler, der blev indgået || FMC, TSC og FUP til en værdi af mere end 10 000,00 USD 2.1.4 En hensigtserklæring underskrevet af lokalsamfundene, hvori de giver tilsagn om at forhandle i god tro med den endelige kontraktindehaver || FMC, TSC og FUP til en værdi af mere end 10 000,00 USD Verifikationsvejledning/-procedure (SVL-LVD-0.2.1) || Verifikationsmetode || Verifikationshyppighed Formål: Loven fremhæver, at det er afgørende at sikre offentlighedens deltagelse i deltagelsesorienteret forvaltning, gennemsigtighed og beslutningstagningsprocessen. Formålet med denne procedure er at sikre, at dette aspekt medtages i fastlæggelsen og tildelingen af skovressourcer i Liberia. Myndighedskontrol: FDA har mandat til at træffe beslutning om anvendelse og tildeling af skovressourcer, som staten forvalter. I forbindelse med beslutningerne om arealanvendelse og validering af skovressourcer spiller offentlighedens deltagelse en vigtig rolle, og FDA har pligt til at samarbejde med de relevante berørte lokalsamfund. For at sikre tilstrækkelig deltagelse er FDA underlagt krav med hensyn til underretning, orientering, afholdelse af møder, registrering af kommentarer og overvejelse af bidrag fra disse lokalsamfund. En sådan deltagelsesorienteret fremgangsmåde sikrer, at de relevante berørte parters synspunkter tages med i overvejelserne, og at der træffes informerede beslutninger om arealanvendelse og validering af skovressourcer. I overensstemmelse med en godkendt manual udarbejdet af FDA i en deltagelsesorienteret proces omfatter de berørte lokalsamfund dem, som ligger inden for 3,0 km af koncessionsområdet. || Beskrivelse: LVD skal verificere, at FDA planlægger sin arealanvendelse for skovene med de lovpligtige høringer af lokalsamfundene og andre berørte parter. I forbindelse med høring af lokalsamfundene skal LVD bekræfte disse høringers afholdelse og kvalitet ved at gennemgå dokumentation, herunder rapporten om den socioøkonomiske undersøgelse samt tidspunktet for og arrangementet for afholdelsen af og drøftelserne på møderne. Om nødvendigt kan andre offentlige instanser som f.eks. indenrigsministeriet og de relevante berørte lokalsamfund høres. Verifikationsmetoder: 7. 1. Henvendelse til FDA og om nødvendigt indenrigsministeriet og de berørte lokalsamfund 8. 2. Dokumentgennemgang || Én gang i kontraktens løbetid Referencer: NFRL (4.1-4.5), anordning 102-07 (21-22), anordning 104-07 (62), § 87 i PPCA || Indikator 2.2: Før tildeling af skovkontrakten har FDA erhvervet et koncessionscertifikat fra ministeriet for planlægning og økonomiske anliggender, hvor den koncessionsplan, som FDA har fremsendt, godkendes, og hvor det bekræftes, at den foreslåede koncession er i overensstemmelse med de nationale udviklingsmål Verifikator || Kontrakt- eller tilladelsestype 2.2.1 Koncessionsplan fremsendt af FDA til ministeriet for planlægning og økonomiske anliggender (MPEA) vedrørende kontraktindehaverens koncession || FMC, TSC og FUP til en værdi af 10 000,00 USD eller derover 2.2.2 Koncessionscertifikat (eller en skriftlig godkendelse) udstedt af MPEA til FDA, som giver FDA bemyndigelse til at iværksætte processen med tildeling af koncessioner/kontrakter for det angivne skovområde || FMC, TSC og FUP til en værdi af 10 000,00 USD eller derover Verifikationsvejledning/-procedure (SVL-LVD-0.2.2) || Verifikationsmetode || Verifikationshyppighed Formål: Proceduren har til formål at verificere, at der tages hensyn til Liberias mål for skovbruget i den overordnede udviklingsplan for landet, som MPEA har godkendt gennem udstedelse af et koncessionscertifikat. Myndighedskontrol: FDA skal sikre, at den skov, som skal fordeles, er egnet til kommercielt skovbrug, og at koncessionsplanen er blevet udarbejdet på en måde, så det sikres, at alle krav i NFRL og PPCA opfyldes, at beskyttede områder samt de berørte lokalsamfunds rettigheder, navnlig med hensyn til anvendelse af skovprodukter, som ikke er træ, respekteres. || Beskrivelse: LVD skal verificere, at MPEA har udstedt et koncessionscertifikat til FDA på grundlag af en gennemgang af den koncessionsplan, som FDA har udarbejdet og indsendt, for at sikre, at udbudskravene i NFRL og PPCA er opfyldt. Dette sker ved henvendelse til FDA's juridiske afdeling og/eller erhvervsafdeling. Verifikationsmetoder: 9. 1. Henvendelse til PPCC og/eller FDA's juridiske afdeling og erhvervsafdeling 10. 2. Dokumentgennemgang || Én gang i kontraktens løbetid Referencer: Anordning 104-07 (5.2 a)(i)), PPCA (46) || Indikator 2.3: Kontraktindehaveren opfyldte de lovfæstede prækvalifikationskrav og blev godkendt af FDA til i) at udøve virksomhed i skovbrugssektoren og for TSC og FMC ii) at byde på kontrakten Verifikator || Kontrakt- eller tilladelsestype 2.3.1 Rapport fra prækvalifikationsudvalget om prækvalifikationsprocessen || FMC, TSC og FUP til en værdi af 10 000,00 USD eller derover 2.3.2 Gyldig prækvalifikationsattest udstedt til kontraktindehaveren || FMC, TSC og FUP til en værdi af 10 000,00 USD eller derover 2.3.3 Skatteligningsattest, som viser, at der ikke er nogen skatterestance på indsendelsesdatoen || FMC, TSC og FUP til en værdi af 10 000,00 USD eller derover 2.3.4 Likviditetsgaranti fra en anerkendt bank på indsendelsesdatoen || FMC, TSC og FUP til en værdi af 10 000,00 USD eller derover 2.3.5 Virksomhedsregistreringsattest fra en dato før prækvalifikationsattesten || FMC, TSC og FUP til en værdi af 10 000,00 USD eller derover Verifikationsvejledning/-procedure (SVL-LVD-0.2.3) || Verifikationsmetode || Verifikationshyppighed Formål: Formålet med denne procedure er at verificere, at en virksomhed, som ansøger om licens, har opfyldt alle relevante prækvalifikationskrav og dermed opfylder kriterierne for udbudsprocessen. Myndighedskontrol: FDA skal sikre, at alle prækvalifikationskrav var opfyldt af en bestemt kontraktindehaver før udbudsprocessen, og/eller før skovressourcen tildeles. Prækvalifikationskravene omfatter bl.a.: 1) stiftelsesattest fra udenrigsministeriet (MOFA), 2) virksomhedsregistreringsattest fra MOCI, 3) skatteligningsattest fra finansministeriet (MOF) og 4) likviditetsgaranti fra en anerkendt bank. || Beskrivelse: LVD skal verificere, at kravene er opfyldt inden for den lovfæstede frist. Det betyder, at prækvalifikationsattesten skal være dateret efter kontraktindehaverens eller forarbejdningsvirksomhedens virksomhedsregistreringsattest, skatteligningsattest og påkrævede bankgaranti. Verifikationsmetoder: 11. 1. Henvendelse til FDA, MOF, MOFA og MOCI 12. 2. Dokumentgennemgang || Én gang i kontraktens løbetid Referencer: NFRL (5.2(a)(i)), anordning 103-07 (41-46) || Indikator 2.4: Skovkontrakten blev sendt i udbud i overensstemmelse med udbudsproceduren og -reglerne, som er fastsat i lov om offentlige indkøb og koncessioner og FDA's anordninger Verifikator || Kontrakt- eller tilladelsestype 2.4.1 Udbudsbekendtgørelse || FMC, TSC og FUP til en værdi af mere end 10 000,00 USD 2.4.2 Rapport fra budvurderingspanelet for koncessioner || FMC, TSC og FUP til en værdi af mere end 10 000,00 USD 2.4.3 Due diligence-rapport fra FDA || FMC, TSC og FUP til en værdi af mere end 10 000,00 USD 2.4.4 Endelig rapport fra budvurderingspanelet til det interministerielle udvalg om koncessioner (IMCC) || FMC, TSC og FUP til en værdi af mere end 10 000,00 USD 2.4.5 IMCC's henstillinger til præsidenten || FMC, TSC og FUP til en værdi af mere end 10 000,00 USD Verifikationsvejledning/-procedure (SVL-LVD-0.2.4) || Verifikationsmetode || Verifikationshyppighed Formål: Formålet med denne procedure er at verificere, at skovlicensen til kommerciel skovdrift blev udstedt efter en udbudsprocedure som krævet i lovgivningen. Myndighedskontrol: Lovgivningen kræver, at når bud indgives, vurderes de af budvurderingspanelet for koncessioner, som derefter efter højst 60 dage indgiver en budvurderingsrapport til koncessionsenheden (i dette tilfælde FDA). Derefter skal FDA udarbejde en due diligence-rapport om alle de udvalgte bud. Derefter indgiver budvurderingspanelet for koncessioner en endelig rapport til IMCC. IMCC gennemgår rapporten og fremsender sine henstillinger til præsidenten, som træffer den endelige afgørelse. || Beskrivelse: LVD skal verificere, at ovenstående krav er opfyldt ved først at kontakte FDA's erhvervsafdeling og/eller juridiske afdeling og verificere, at de krævede dokumenter eksisterer og er gyldige. Hvis det er nødvendigt med flere oplysninger kan LVD henvende sig til budvurderingsudvalget for koncessioner og/eller IMCC. Verifikationsmetoder: 13. 1. Henvendelse til FDA, IMCC og PPCC 14. 2. Dokumentgennemgang || Én gang i kontraktens løbetid Referencer: NFRL (3.3 og 5.2(a)), PPCA (115(1) og (2) og 116) og FDA's anordning 104, §§ 31-36 || Indikator 2.5: I forbindelse med en tilladelse til privat brug (PUP) blev kontrakten tildelt med skriftlig tilladelse fra den verificerede jordejer Verifikator || Kontrakt- eller tilladelsestype 2.5.1 Den private jordejers gyldige skøde || PUP 2.5.2 Den private jordejers skriftlige tilladelse || PUP Verifikationsvejledning/-procedure (SVL-LVD-0.2.5) || Verifikationsmetode || Verifikationshyppighed Formål: Formålet med denne procedure er at sikre, at PUP kun tildeles, hvis den private ejer af jorden er blevet klart identificeret, og med dennes skriftlige tilladelse. Myndighedskontrol: LVD skal verificere ejeren af privat jord, som skal være genstand for en PUP. Dette vil indebære kontrol af det fremsendte skøde i forhold til de offentlige registre hos Center for National Records and Documentation (CNDRA). || Beskrivelse: LVD skal verificere, at ovenstående krav er opfyldt, ved først at gennemgå skødet til jorden og derefter bekræfte, at den skriftlige tilladelse faktisk er fra jordejeren. Verifikationsmetoder: 15. 1. Henvendelse til CNDRA 16. 2. Dokumentgennemgang || Én gang i kontraktens løbetid Referencer: NFRL § 5.6 || Indikator 2.6: Efter høring af de berørte parter og på grundlag af en socioøkonomisk undersøgelsesrapport har FDA udarbejdet et integreret kort, som viser kontraktområdet og de tilstødende jordområder såsom andre koncessioner, beskyttede skovområder og privat jord Verifikator || Kontrakt- eller tilladelsestype 2.6.1 FDA-kort, som viser det pågældende koncessionsområde og de tilstødende jordområder || FMC, TSC, FUP 2.6.2 FDA's rapport om håndhævelse (FDA's overholdelseskontrolrapport) || FMC, TSC, FUP Verifikationsvejledning/-procedure (SVL-LVD-0.2.6) || Verifikationsmetode || Verifikationshyppighed Formål: Formålet med denne procedure er at verificere, at det koncessionsområde, der er tildelt kontraktindehaveren, ikke krænker jord, der ejes af en eller flere andre kontraktindehavere, eller beskyttede skovområder. Myndighedskontrol: Det er vigtigt, at alle kontraktområder er afmærket korrekt, således at overlapning af koncessionsområder samt krænkelse af beskyttede skovområder undgås. || Beskrivelse: LVD skal verificere, at disse krav er opfyldt, ved at kontrollere koncessionskortets gyldighed hos FDA's forsknings- og udviklingsafdeling samt retshåndhævelsesafdelingen. Verifikationsmetoder: 17. 1. Henvendelse til FDA's forsknings- og udviklingsafdeling samt retshåndhævelsesafdelingen 18. 2. Dokumentgennemgang || Én gang i kontraktens løbetid Referencer: COCS SOP (7, 8, 19, 20 og 21), anordning 109-07 || Indikator 2.7: Indehaveren af skovkontrakten har stillet budsikkerhed i forbindelse med sit bud på skovkontrakten over for FDA Verifikator || Kontrakt- eller tilladelsestype 2.7.1 Kvittering for budsikkerhed udstedt til kontraktindehaveren af FDA || FMC og TSC Verifikationsvejledning/-procedure (SVL-LVD-0.2.7) || Verifikationsmetode || Verifikationshyppighed Formål: Formålet med denne procedure er at verificere, at den bydende har stillet den lovpligtige sikkerhed og opfyldt de relevante krav. Myndighedskontrol: I henhold til FDA's anordning 104-07 skal de, der byder på FMC og TSC, stille budsikkerhed sammen med buddet. Sikkerheden skal være gyldig i mindst 12 måneder, og beløbet skal svare til 1/6 af den årlige områdeafgift for den pågældende kontrakt. Sikkerheden skal desuden være udstedt af en kompetent og autoriseret institution i Liberia. I henhold til § 43 i anordning 104-07 kan udbudsvinderen senest 30 dage efter udvælgelsen kræve den oprindelige sikkerhed tilbagebetalt ved at deponere beløbet kontant hos Liberias centralbank eller en anden bank, som officielt er autoriseret til at have FDA's konti, og fremlægge dokumentation for dette til FDA. Hvis der rettidigt fremlægges dokumentation for deponering af sikkerhedens værdi i Liberias centralbank, skal FDA endvidere i henhold til anordningen tilbagebetale den oprindelige sikkerhed til udbudsvinderen. Hvis udbudsvinderen imidlertid ikke fremlægger dokumentation senest 30 dage efter udvælgelsen, trækker FDA på sikkerheden og deponerer beløbet hos Liberias centralbank eller en anden bank, som officielt er autoriseret til at have FDA's konti. Hvis udbudsvinderen og regeringen gennemfører den kontrakt, som sikkerheden blev stillet for, skal FDA sørge for at modregne det deponerede beløb i eventuelle beløb, som udbudsvinderen måtte skylde regeringen i henhold til kontrakten. || Beskrivelse: LVD skal verificere, at kravene er opfyldt, ved at kontakte FDA's erhvervsafdeling og/eller finansafdeling og verificere gyldigheden af kvitteringen for udbudssikkerheden. Verifikationsmetoder: 19. 1. Henvendelse til FDA's erhvervsafdeling/finansafdeling 20. 2. Dokumentgennemgang || Én gang i kontraktens løbetid Referencer: Anordning 104-07 (43 og 61(b)), COCS SOP (9) || Indikator 2.8: Kontraktindehaveren stiller en indledende opfyldelsesgaranti inden for den periode, der er foreskrevet i lovgivningen, efter afslutning af kontraktforhandlingerne Verifikator || Kontrakt- eller tilladelsestype 2.8.1 Kopi af den stillede opfyldelsesgaranti senest 90 dage efter afslutning af forhandlingerne || FMC 2.8.2 Kopi af den stillede opfyldelsesgaranti senest 30 dage efter afslutning af forhandlingerne || TSC Verifikationsvejledning/-procedure (SVL-LVD-0.2.8) || Verifikationsmetode || Verifikationshyppighed Formål: Formålet med denne procedure er at verificere, at den krævede opfyldelsesgaranti blev stillet inden for den foreskrevne periode. Myndighedskontrol: I henhold til anordning 104-07 skal FMC- og TSC-kontraktindehavere (men ikke FUP eller PUP) stille en opfyldelsesgaranti inden for den foreskrevne periode: 1. FMC: Opfyldelsesgarantien skal stilles inden for 90 dage og være på 150 000 USD (under 100 000 hektar) eller op til 250 000 USD (over 100 000 hektar) 2. TSC: Opfyldelsesgarantien skal stilles inden for 30 dage og være på 25 000 USD. || Beskrivelse: LVD skal verificere, at ovenstående krav er opfyldt, ved at kontakte FDA's erhvervsafdeling og/eller finansafdeling og verificere gyldigheden af opfyldelsesgarantien. Verifikationsmetoder: 21. 1. Henvendelse til FDA's erhvervsafdeling og/eller finansafdeling 22. 2. Dokumentgennemgang || Én gang i starten af kontraktens løbetid Referencer: Anordning 104-07 (61(b)), COCS SOP (9) || Indikator 2.9: Skovkontrakten er blevet underskrevet af kontraktindehaveren og FDA og, hvor det er relevant, behørigt ratificeret i overensstemmelse med lovgivningen Verifikator || Kontrakt- eller tilladelsestype 2.9.1 Lov om ratificering af skovkontrakten, som underskrevet af præsidenten og offentliggjort || FMC og landbrugskoncessioner/-plantager 2.9.2 Kontrakt underskrevet af kontraktindehaveren og den administrerende direktør for FDA || TSC, FUP, PUP, motorsavstilladelser Verifikationsvejledning/-procedure (SVL-LVD-0.2.9) || Verifikationsmetode || Verifikationshyppighed Formål: Formålet med denne procedure er at verificere, at alle skovkontrakter er indgået i overensstemmelse med lovgivningen. For FMC'er er formålet at sikre, at der ud over, at kontrakten bliver underskrevet af kontraktindehaveren og Liberias regering, også vedtages en lov om ratificering af FMC af begge kamre i den lovgivende forsamling, som godkendes af præsidenten. For alle andre kontrakter er formålet at sikre, at de behørigt underskrives af kontraktindehaveren og FDA's ledelse. Myndighedskontrol: Når en FMC er underskrevet med en udbudsvinder, skal den ratificeres af den lovgivende forsamling, og denne lov skal godkendes af præsidenten. Alle andre skovkontrakter og licenser underskrives af kontraktindehaveren og FDA. || Beskrivelse: LVD verificerer, 1) at FMC er blevet underskrevet og ratificeret, og 2) at alle andre skovlicenser er underskrevet af den relevante kontraktindehaver og FDA's administrerende direktør efter FDA's bestyrelses godkendelse. LVD skal ved henvendelse til FDA's erhvervsafdeling eller juridiske afdeling verificere, at ovenstående krav er opfyldt. Verifikationsmetoder: 23. 1. Dokumentgennemgang 24. 2. Henvendelse til FDA's erhvervsafdeling eller juridiske afdeling || Én gang i starten af kontraktens løbetid Referencer: NFRL (5.3), anordning 104-07 (62), COCS SOP (5) || PRINCIP 3: SOCIALE FORPLIGTELSER OG FORDELING AF FORDELE Kontraktindehaveren opfylder de sociale forpligtelser og krav om fordeling af fordele i henhold til lovgivningen Indikator 3.1: Kontraktindehaveren har forhandlet en social aftale med autoriserede repræsentanter for de berørte lokalsamfund inden for 3,0 km af det foreslåede koncessions- eller tilladelsesområde efter forudgående meddelelse til disse berørte lokalsamfund Verifikator || Kontrakt-