Nr.C201/22 DeEuropæiskeFællesskabersTidende26.7.93
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsforordning(EØF)omsærligeforanstaltninger
forvisselandbrugsprodukter tilfordelfordemindreøeriDetÆgæiskeHav(*)
(93/C201/09)
RådetforDeEuropæiskeFællesskabetbesluttededen12.februar1993underhenvisningtil
EØF-traktatens artikel198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseom
detovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforlandbrugogfiskeri,somudpegede
ApostolosSpyroudistilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden6.maj1993.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin306.plenarforsamling af26.og27.maj
1993,mødetden26.maj1993,enstemmigtfølgendeudtalelse.
c)UdtalelsefraØSUomforslagtilRådetsafgørelse
omindførelseafetsærligtprogramforMadeira
ogAzorernesomfølgeafdisseafsidesregioners
beliggenhedogøkarakter(POSEIMA)(4),
d)UdtalelsefraØSUomRådetsafgørelseomindførel­
seafetsærligtprogramforDeKanariskeØer
somfølgeafdissesafsidesbeliggenhedogøkarakter
(POSEICAN )(4).
2.Generellebemærkninger
2.1.IsingenerelleindfaldsvinkelharØSUtagethen­
syntildenrapportfraKommissionen ,somgårforud
forforordningsforslaget .Somisinetidligereudtalelser
serØSUyderstpositivtpådetnuværendeinitiativfra
Kommissionen side.1.Indledning
1.1.Isamklangmedkonklusionerne fraDetEuro­
pæiskeRåd'smødepåRhodosidecember1988har
bådeKommissionen ogdegræskemyndighedertaget
enrækkeskridtvedrørendedegræskeøer,blandtandet
iformaf:
a)fremlæggelseafetforslagfradegræskemyndighe­
deriformafet»særligtprogramforøerneiDet
ÆgæiskeHav1992til1996«(oktober1991ogjanu­
ar1992),
b)udarbejdelseafenrapportfraKommissionen om
densocio/økonomiskesituationpådegræskeøer
[dok.SEK(92)36endeligudg.af10.januar1992],
c)udarbejdelseafenendeligrapportfraKommissio­
nenmedhenblikpåopfyldelseafovennævntefor­
pligtelserogbehov(dok.KOM(92)569endeligudg.
af23.december1992],
d)samtidigmeddenendeligerapportfraKommissio­
nenfremlagdesdetforeliggendeforslagtilenråds­
forordning.
1.2.Underbehandlingenafspørgsmåletharsektio­
nentagethensyntilovennævnterapporterogtidligere
udtalelserfraØSUomPOSEI-programmerne ,ombi­
standtilafsidesbeliggendeogugunstigtstilledeøregio­
neriEF:
a)Initiativudtalelse fraØSUom»Ugunstigtstillede
øområder«af2.juli1987(2),
b)UdtalelsefraØSUomudkasttilfællesafgørelse
truffetafRådetogKommissionen omindførelse
afetsærligtprogramfordeoversøiskefranske
departementer somfølgeafdissesafsidesbeliggen­
hedogøkarakter(POSEIDOM )(3),2.1.1.ØSUgørdogopmærksompå,atderiforord­
ningsforslagetikketageshensyntilbemærkningerfrem­
satidenudtalelseom»Ugunstigtstilledeøområder«,
somØSUvedtogenstemmigtden2.juli1987.
2.2.Udviklingenpåøerneharenbetydeligindvirk­
ningpålandetsudviklingsomsådan.Deterderfor
nødvendigtmedenmeregenereludviklingspolitik og
enmereglobalplanlægningfordegræskeøer.
2.3.Styrkelsenaflandbrugssektoren kanikkeadskil­
lesfragennemførelsen afenrækkevigtige
udviklingsforanstaltninger ,hvordertagesfatpåde
udtalteproblemer,øerneharsomfølgeafderesisolere­
debeliggenhed .Derertaleomfølgendeforanstalt­
ninger:
(!)EFTnr.C56af26.2.1993,s.21.
(2)EFTnr.C232af31.8.1987.
(3)EFTnr.G159af26.5.1989. (4)EFTnr.C191af22.6.1991.

26.7.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C201/23
—beskyttelseafogindgrebiskovinfrastrukturen ,
—enenergiskmiljøindsats ,
—afhjælpningafvandmanglenogforvaltningafvand­
resourcerne ,
—sikringaftilstedeværelsen aftilstrækkeligenergiog
anvendelseafalternativeenergikilder ,
—løsningafdepresserendetransportproblemer .Det
ansesikkeformuligtatgennemføredeforeslåede
foranstaltninger forlandbrugssektoren udenenfor­
udgåendeløsningaftransport-ogkommunikations­
problemerne (forbindelsesnettet mellemøerneogtil
fastlandet,forstoreomkostninger osv.)
—udnyttelseogforbedringafdemenneskeligeressour­
cersomsvarpådenøgedearbejdsløshed ,
—udviklingaflandboturisme sometalternativtil
masseturismeogsometsupplementtillandbrugs­
indkomsterne ,
—ensamletvurderingafsundhedssektoren ,herunder
lægehjælpoghospitalsvæsen ,medhenblikpåat
sikreøboernedebedstmuligesocialeydelser.2.5.3.Ihenseendetilrelationernemellemdeoffentli­
gemyndighederogarbejdsmarkedets partersamter­
hvervslivetmåKommissionen væresærdelesopmærk­
sompådetbidrag,følgendegrupperingeryder,ogden
rolledespiller:
—dekommunale/lokalemyndigheder ,
—desmåogmellemstorevirksomheder ,
—landmændenes ogarbejdstagernes organisationer ,
—fagligeorganer,
—landbrugskooperativer .
2.6.Ovennævnteelementeriøernesgenerelleudvik­
ling,somerenforudsætningfor,atdetpågældende
programforlandbrugsprodukter falderheldigtud,vil
kræveetgenereltfinansieringsgrundlag .
2.6.1.ØSUmener,atKommissionen ogRådetbør
opereremedensærligfinansieringviaetkonkretpro­
gramforregionalestrukturforanstaltninger somsupple­
menttilfællesskabsstøtterammen forGrækenland .
2.6.2.Deterindres,atlandbrugssektoren idetre
tidligerePOSEI-programmer udgjordeendelafdet
samledeprogram,somnødgodtafsærligebevillinger
fraEF-budgettet (1).
2.4.Udviklingenafdeægæiskeøerkræverefter
ØSU'smening,atforanstaltningerne pålandbrugsom­
rådetkommertilatgåhåndihåndmedengenerel
udviklingaffiskeriet(kystfiskeriogfiskeripåstørre
dybder.Deterderfornødvendigtmedetparalleltpro­
gramforfiskerisektoren medforanstaltninger ,somved­
rørermarkedet,infrastrukturer ,forarbejdning ,handel
oganvendelseafdemenneskeligeressourcer.
2.4.1.Vissegreneaffiskerisektoren såsomsvampefi­
skeriogakvakulturbøromfattesafsærligeforanstalt­
ningerogstøttetiltag,fordiderertaleomøkonomiske
aktiviteter,derhængersnævertsammenmedlivetpå
øerne.3.Særligebemærkninger
3.1.Betragtninger
3.1.1.Ibetragtningerne tilKommissionens forslag
børmanomtaledensærligestatus,disseøerharsom
følgeafderesbeliggenhedlangsEF'sgrænseiden
sydøstligedelafMiddelhavet .Deresdelikategrænserol­
lelebørgivesstørreopmærksomhed viaiværksættelsen
afdelsetforsyningsprogram (somsvarpå.denkonkur­
rence,EF-produktermåtteudsættesforsomfølgeaf
omfattende ,importfratredjelande )delsledsageforan­
staltningeriforbindelsemedudviklingenaflandbruget
somomtaltunderdegenerellebemærkninger (2.3.1).
3.1.2.Toldfaciliteterne måudbygges(infrastrukturer
ogbemanding )netoppågrundafdennebeliggenhed
tætvedtredjelandeiensærdelesfølsomregion,
3.2.Afsnit1
3.2.1.Artikel3
3.2.1.1.Kommissionens erkenderbehovetforatfor­
syneøernemedlandbrugsprodukter ,hovedsageligttil2.5.Derkankunopnåsenvedvarendeoggenerel
succesmedlandbrugsforanstaltningerne ,hvisderer
sørgetforpassendeplanlægnings-,forvaltnings-ogkon­
trolmekanismer .
2.5.1.ØSUmener,atgennemførelsesforordningerne
fordetpågældendeprogrammåindeholdebestemmel­
ser,somsikrer,atarbejdsmarkedets parterogerhvervs­
livetpåøernetildelesenpassendepladsogfunktion.
"\
2.5.2.Udensådannearrangementer kandetikkega­
ranteres,atdeendeligebrugerevilkunnenydegodtaf
deforventedefordele.(*)Budgetforregnskabsåret 1992,kapitelB2-160fællesskabsini­
tiativprogrammer .

Nr.C201/24 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 26.7.93
myndighederogafhængigafdesærligevilkår,der
herskerpåøerne.
c)Kriterierneforproducentorganisationer børlempes
iEF-forordningerne pågrundafdevanskeligheder ,
derermedhensyntilantalletaflandmændog
produktionsmængden pådesmåægæiskeøer.konsum.Detteviser,hvormegetdethastermedatfå
løstproblemet.Forfrugtoggrønsagermåderiafvent­
ningafresultaterneafdeplanlagtestrukturtiltagog
opnåelseafenrelativselvforsyningsgrad iværksættes
enforanstaltning ,derstrækkersigoverflereår.Kom­
missionensforslagomativærksætteforsyningsforan­
staltningi11/2åransesforfuldstændigutilstrækkelig .
Ensådaninterventionantagerformafensærforanstalt­
ningogikkeenforsyningsordning .
3.3.2.Artikel9
3.3.2.1.Støttebeløbetforopretholdelseafdyrkning
afvinstoksortererusædvanliglavtibetragtningafde
vanskeligegeografiskeogjordbundsmæssige forhold.
3.3.3.Artikel103.2.1.2.Detforeslås,atordningenforfrugtoggrønt­
sagerkommertilatgældeforen5-årigperiodemeden
gradvisnedsættelseafstøttentil30%afdenoprindelige
støtteidet5.år.1994skulleværedetførsteår,idet
1993kanbetragtessometeksperiment/overgangsår .
Vedudgangenafden5-årigeperioderapportererKom­
missionenomresultaterneafforanstaltningen ogfrem­
læggerforslagvedrørendedenfremtidigeanvendelseaf
ordningen.Kommissionens rapportbørsuppleresmed
oplysningeromændringeridennesektorsstrukturog
omudviklingenindenfordelokaleafgrøder.Det
5-årigeprogrammåkædessammenmedengarantifor,
atderbliverforetagetdennødvendigegennemførelses­
kontrol,ogatdervilværemekanismer,somsikrer,at
programmetkommerdenendeligebrugertilgode.En
nyfrugt,kiwi,derrummergodemulighedersomkon­
sumvare,børføjes,tilfrugtoggrøntsager.3.3.3.1.Denplanlagtestøttetiloliventræererfor
lavtilatudgøreetincitamenttilatgenbeplanteog
vedligeholdeolivenlunde .Pådeægæiskeøereroliven­
lundenebeliggendeistejleogvanskeligttilgængelige
områder,hvilketindebærermegethøjeomkostninger .
3.3.4.Artikel11
3.2.2.Opretholdelsen afdebegrænsedeantalbrug,
deropfederkalve,erafafgørendebetydningforøkono­
mienpånogleaføerne.Denimportafkalvetilopfed­
ning,somforetagesafdestorebedrifterpåøerne,bør
derforfritagesfordeplanlagteafgifter.
3.2.2.1.Forsyningsordningen børledsagesafdenød­
vendigekontrolforanstaltninger oggarantierfor,atden
kommerdeendeligebrugerepåøernetilgode.
3.3.Afsnit11a)Detforeslåedestøttebeløbpr.bistadeermegetlavt.
Biavlerafvitalbetydningforvisseøer,ogom­
kostningernevedatvedligeholdeogflyttebistader
erusædvanlighøje.Endeligudgørbilligimportfra
tredjelandeafdårligereogblomsterbaseret honning
enalvorligfare.
b)Istk.1antagesdet,atderfindesproducentsammen ­
slutninger,someranerkendtefterforordning
(EØF)nr.1360/78.Deteroverdrevetatopereremed
etsådantkravindenforhonningsektoren forde
småøersvedkommende ,dermedetringebe­
folkningstalogenmegetspredtbebyggelseikke
opfylderallevilkårerieforanerkendelseafprodu­
centsammenslutninger ihenholdtilforordning
(EØF)nr.1360/78.Detforeslås,atderopstillesvisse
kriteriersomgarantifor,atalleredeeksisterende
landbrugsorganisationer (kooperativer )fungerer
godt,såledesatbiavlernepåøerneundtagelsesvis
kannydegodtafstøtten.
3.3.5.Underafsnit2foreslåsfølgendenyeforanstalt­
ningerforatsikreenmeregenerelforbedringafland­
brugetpåøerne.Deansesforatværeafbetydningfor
enafbalanceretudviklingaflandbobefolkningen ,især
pådeisoleredeægæiskeøer:
a)Derbørindføresensærligindirektestøttetilforbrug
affriskmælkpådelokalemejerier.Støttenbør
værepå5ECU/100kg.Eftersommælkeproduk­3.3.1.Artikel7
a)Denforeslåedeordningforfrugtoggrøntsagerbør
udvidestilatomfatteblomsterogplanter.Denbør
begrænsestildemængder,dergårtildetlokale
forbrugellertilforsyningafnaboøer,pågrundlag
afflerårigeproduktions/distributionsaftaler mellem
virksomhederne påøerne.
b)Derforeslåsfølgendeændringisamfinansieringen
afstøtten:støttebeløb1000ECUpr.hektar,hvoraf
60%dækkesafEF-bidragog40%afoffentligelån
ihenholdtilkriterierfastsatafdenationale

26.7.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C201/25
4.Foreslåedenyeforanstaltninger underafsnitIII tionskapaciteten påøerneersærdeleslav,errisikoen
forøgetproduktionikketilstede.Ogudenstøtte
vildenresterendeminimalemælkeproduktion være
dømttilatforsvinde .4.1.Gennemførelseafførtidspensioneringsordningen
(forordning(EØF)nr.2079/92)
b)Derbørsikresfortsatudbetalingaf»landdistrikts­
præmien«påetlangsigtetgrundlag,ogidenstørrel­
sesorden,Rådetfastsatteiforordning (EØF)
nr.363/93(*).4.1.1.Dermåforudsesenrækkeundtagelserfra
bestemmelserne iforordning (EØF)nr.2079/92»omen
EF-ordningmedstøttetilførtidspensionering ilandbru­
get«foratfremmegenerationsskiftet ilandbruget.De
nuværendebestemmelserervanskeligeatanvendepå
desmåægæiskeøer.c)Somundtagelsefraartikel5iRådetsforordning
(EØF)nr.3013/89børderydes100%afdenplan­
lagtepræmietiludvalgtefår,moderfårmedlette
lamoggeder.
4.2.Artikel2,tredjeled
4.2.1.»Overtagereilandbruget«pådeægæiskeøer,
dereromfattetafdetgrundlæggende program,bør
undtagesfraforpligtelsentilatudvidebedriften.De
børværebosiddendepåøen.d)DerbørydesenEF-støttepr.hektartilproduktion
afaromatiskeogfarmaceutiskeplanter,ogderbør
endvidereydesstøttetilforarbejdningen heraf.Det
tørrevarmeklimaogjordbundenpåøerneeregnet
tilatudviklesådanneafgrøder,somikkeerproble­
matiskeforEF-markederne .Detsikresdermed,at
jordenudnyttesfuldtud,ogatøboernefårenekstra
indkomst .
4.3.Artikel5,stk.1.andetled
e)Derbørydesstøttetilhandelmeddyrtilopdræt
(nyeracer)afEF-oprindelse ,pålinjemedordninger­
neunderdetidligerePOSEI-programmer .
f)Derbørgivesincitamentertilforarbejdningafog
opretholdelseafdenmængdecitrusfrugter (appelsi­
ner,citroner,mandariner),øerneindkøber,med
ekstrastøttetilindkøbsfirmaer påbasisafflerårige
købskontrakter .Ellersviløernesfjernebeliggenhed
ogindustriensaftagendeinteresseføretil,atdenne
sektorforsvinder .4.3.1.»Enoverdrager«,somborpåenafdepågæl­
dendeægæiskeøer,børfritagesfraforpligtelsentilat
havehaftlandbrugsomhovederhverv idesidstetiår
forudforophøret.
4.3.2.Degræskemyndighederbørimidlertidsikre,
atderanvendessærligekriterierforudvælgelseafstøt­
teberettigedelandmændsåsomentilstrækkeligbeskæf­
tigelsesgrad ilandbruget,lokalbopæl,forholdetmellem
landbrugs-ogfamilieindkomsten ,landbrugsbidrag osv.
3.4.AfsnitIII
5.Særligeforanstaltninger forudviklingenafland­
bruget
3.4.1.Artikel12—stk.1,litrac
5.1.Deternødvendigtatstøtteoprettelsen,driften
ogbemandingenafet»Landbrugsforskningscenter for
deægæiskeøer«,hvormansikrer,atdeoffentlige,
myndigheder ,delokalemyndighederoglandbrugets,
forarbejdnings -oghandelsleddetsorganisationer påde
ægæiskeøerinddrages,meddetsigteatsørgeforen
ordentligplanlægningogforskningisektorensbehov.
Medensådanstøttekunnemanudnyttederelevante
programmerforforskningogteknologiilandbrugssek­
torenmedgunstigebetingelserforatopnåetEF-bidrag.3.4.1.1.Denforanstaltning ,Kommissionen foreslår,
vilværetilgavnforsvineproduktionen .Fastholdelsen
afbestemmelsenomenselvforsyningsgrad forfoderpå
35%betyderimidlertid,atdenikkekananvendesunder
devilkår,dergælderpådeægæiskeøer.
3.4.1.2.Detforeslås,atdennebestemmelseophæves,
ligesomdetvartilfældetmeddentilsvarendeforanstalt­
ningunderdeandrePOSEI-programmer .Idettetilfælde
mådergivesdennødvendigemiljøbeskyttelsesgaranti .
5.2.EnsærligordningformastikspåChios
(!)EFTnr.L42af11.2.1993.5.2.1.Mastikseretlandbrugsprodukt ,somiårhun­
drederharværeteksistensgrundlaget formangeaføer

Nr.C201/26 DeEuropæiskeFællesskabersTidende26.7.93
nesindbyggere.Deterettraditioneltprodukt,derhisto­
riskogkulturelterkædetsammenmedlivetpåøerne,
navnligidenøstligedelafDetÆgæiskeHav.
5.2.1.1.Detbemærkes,atdettevigtigeproduktikke
ermedtagetidetforeliggendeforslagomlandbrugspro­
dukter.
5.2.1.2.ØSUanmoderKommissionen omatunder­
søge,påhvilketretsligtgrundlagdetteproduktkan
medtagesigruppenaflandbrugsprodukter ,ogbeder
denfremsættekonkreteforslagtilengenerelreorganise­
ringafsektoren.
5.3.Øvrigeforanstaltninger
5.3.1.Derbørgennemføresstudiertilatbelysesitua­
tionenogdeforeslåedeforanstaltninger medhenblik
påenreorganisering ,ogudviklingafforarbejdningssek­
torenforallelandbrugsprodukterne påøerne.Denne
sektorerpåvejtilatforsvindepågrundaføernes
isoleredebeliggenhedogdestoretransportom­
kostninger .5.3.2.Forhelelandbobefolkningen ogforlandbrugs­
konsulenterog-eksperterbørderudformesetsærligt
bredtprogramforfagligoplysningoguddannelse,såle­
desatdekanfågavnafdenyemuligheder,teknologier
ogEF-foranstaltninger iforbindelsemedudviklingenaf
landdistrikterne ogreformenafdenfælleslandbrugspo­
litik.
5.3.3.Dereretbehovforatudvikleogforbedre
græsarealernedestederpåøerne,deregnersighertil.
Græsarealertjenertoformålsamtidig,nemligudnyttel­
seafdelokaleressourcertilfoderogforebyggelseaf
erosion.
5.3.4.Opretholdelsen ogudviklingenaflokalefåre­
racerpåvisseøererafvitalbetydning.Disseracersgode
afkastogmodstandsdygtighed gørdemefterspurgte .
Manglenpåetlokaltavlscentergiveranledningtil
alvorligeforsyningsproblemer somfølgeafdenøgede
efterspørgsel idesenereår.ØSUanmoderKommissio­
nenomatmedtagestøttetiloprettelseafetfåreavlscen­
terpåChiosunderEUGFL'ssektionforsærligstøtte.
Bryssel,den26.maj1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg