P6_TA(2005)0313
Satellitbaseret radionavigation ***I
Europa-Parlamentes lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning om gennemførelse af etablerings- og ibrugtagningsfasen samt driftsfasen af deteuropæiske program for satellitbaseret radionavigation (KOM(2004)0477 —C6-0087/2004 —
2004/0156(COD))
(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet ,
—der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2004)0477) (
1),
—der har fået forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 251, stk. 2 og EF-traktatens
artikel 156 (C6-0087/2004),
—der henviser til forretningsordenens artikel 51,
—der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi og udtalelser fra Budget-
udvalget og Transport- og Turismeudvalget (A6-0212/2005),
1. godkender Kommissionens forslag som ændret;2. understreger, at de årlige bevillinger, der er angivet i lovgivningsforslaget for perioden efter 2006, er
angivet med forbehold af den afgørelse, der træffes vedrørende den næste flerårige finansielle ramme;
3. anmoder Kommissionen om —om nødvendigt —at fremsætte et forslag til justering af programmets
finansielle referencebeløb, når den næste flerårige finansielle ramme er vedtaget;
4. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller
erstatte det med en anden tekst;
5. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
(1) Endnu ikke offentliggjort i EUT.
P6_TC1-COD(2004)0156
Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 6. september 2005 med henblik
på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. …/2005 om gennemførelse af
etablerings- og ibrugtagningsfasen samt driftsfasen af det europæiske program for satellitbaseret
radionavigation
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 156,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),
efter høring af Regionsudvalget,
i henhold til proceduren i traktatens artikel 251 (2), og
(1)EUT C 221 af 8.9.2005, s. 28.
(2)Europa-Parlamentets holdning af 6.9.2005.17.8.2006 DA C 193 E/61 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005
ud fra følgende betragtninger:
(1) Den europæiske politik for satellitbaseret radionavigation implementeres på nuværende tidspunkt
gennem Galileo- og Egnos-programmerne.
(2) Galileo-programmet har til formål at skabe den første globale infrastruktur for satellitbaseret radio-
navigation og positionsbestemmelse, der er rettet specifikt mod civile formål.
(3) Egnos-programmet har til formål at forstærke signalerne fra det amerikanske GPS og det russiske
GLONASS med henblik på at øge pålideligheden over et stort geografisk område. Det er uafhæn-
gigt af og supplerer Galileo.
(4) Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg har konsekvent støttet
Galileo-programmet.
(5) Galileo-programmet beskæftiger sig med en teknologi, der vil øge livskvaliteten for borgerne i Europa
på en lang række områder. Programmet passer naturligt ind i den transportpolitik, der er beskrevet iKommissionens hvidbog , »Den Europæiske transportpolitik frem til 2010 —De svære valg«, særlig hvad
angår godstrafik, infrastrukturafgifter og trafiksikkerhed.
(6) Programmet er et af de højt prioriterede projekter i forbindelse med det vækstinitiativ, der er foreslået
af Kommissionen og godkendt af Rådet . Det er desuden et af de vigtigste elementer i det fremtidige
europæiske rumprogram, som det fremgår af Kommissionens hvidbog ,»Rummet: en ny europæisk grænse
for en større Union —En handlingsplan for gennemførelsen af den europæiske rumpolitik« .
(7) Galileo-programmet er opdelt i fire faser: definitionsfasen, udviklingsfasen, etablerings- og ibrugtag-
ningsfasen samt driftsfasen. Etablerings- og ibrugtagningsfasen bør begynde i 2006 og efter to års
overlapning med driftsfasen slutte i 2010. Driftsfasen bør begynde i 2008, og systemet bør værefuldt operationelt i 2010.
(8) Definitions- og udviklingsfaserne udgør den forskningsmæssige del af programmet, og de er i vid ud-
strækning blevet finansieret over fællesskabsbudgettet for de transeuropæiske net.
(9) Rådets forordning (EF) nr. 2236/95 af 18. september 1995 om generelle regler for Fællesskabets
finansielle støtte inden for transeuropæiske net (
1) fastlægger regler for Fællesskabets støtte til projekter
som f.eks. systemer til satellitbaseret positionsbestemmelse og navigation.
(10) Med henblik på gennemførelsen af Galileo-programmets udviklingsfase oprettedes fællesforetagendet
Galileo ved Rådets forordning (EF) nr. 876/2002 af 21. maj 2002 (2).
(11) Ved Rådets forordning (EF) nr. 1321/2004 af 12. juli 2004 om forvaltningsstrukturerne for de
europæiske programmer for satellitbaseret radionavigation (3) oprettedes Den Europæiske GNSS-Til-
synsmyndighed (i det følgende benævnt »tilsynsmyndigheden«).
(12) For at sikre programmernes videreførelse er det nødvendigt at skaffe midler til etablerings- og ibrugtagnings-
fasen samt driftsfasen.
(13) Rådet har tilkendegivet, at det vil begrænse den offentlige finansiering af etablerings- og ibrugtagnings-
fasen til en tredjedel, og når man tager de midler i betragtning, der allerede er afsat i de nuværendefinansielle overslag, bør der i de nye finansielle overslag afsættes et beløb til finansiering af etablerings-og ibrugtagningsfasen på [500] mio. EUR fra fællesskabsbudgettet.
(1)EFT L 228 af 23.9.1995, s. 1. Senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1159/2005 (EUT L 191
af 22.7.2005, s. 16).
(2)EFT L 138 af 28.5.2002, s. 1.
(3) EUT L 246 af 20.7.2004, s. 1.C 193 E/62 DA 17.8.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005
(14) På grund af den særlige karakter af markedet for satellitbaseret radionavigation og af hensyn til mar-
kedsføringen af de dertil knyttede tjenester samt for at sikre, at disse tjenester stilles til rådighed ioverensstemmelse med den offentlige sektors interesser, er det nødvendigt at bevilge særlige offentligemidler i de første år af driftsfasen. Rådet har også udtrykkeligt tilkendegivet i sine konklusioner afhenholdsvis den 25. og 26. marts 2002 og den 8. og 9. marts 2004, at det er hensigten at bevilgefællesskabsmidler til finansiering af denne fase. Der forventes at være behov for omkring[500] mio. EUR fra Fællesskabet til dette formål.
(15) Følgelig bør der på fællesskabsbudgettet bevilges et beløb på 1 000 mio. EUR til finansiering af eta-
blerings- og ibrugtagningsfasen samt driftsfasen af programmerne i perioden fra 2007 til 2013 med
en særlig post hertil i Fællesskabets budget, hvorved tilsynsmyndigheden sættes i stand til at kædefinansieringen sammen med overholdelsen af fristerne for de forskellige programfaser .
(16) Opstår der behov for, at Fællesskabet direkte eller indirekte stiller finansielle garantier, som over-
skrider de ovennævnte budgetbevillinger, skal disse garantier godkendes af Europa-Parlamentet og
Rådet i overensstemmelse med de gældende budgetbestemmelser.
(17) Opstår der behov for, at Fællesskabet direkte eller indirekte påtager sig forpligtelser, som overskri-
der de ovennævnte budgetbevillinger, skal disse forpligtelser godkendes af Europa-Parlamentet ogRådet i overensstemmelse med de gældende budgetbestemmelser.
(18) I etablerings- og ibrugtagningsfasen samt driftsfasen overdrages opbygningen og senere forvaltningen
af systemet til en privat koncessionshaver, som udfører sine opgaver under kontrol af tilsynsmyndighe-
den,jf. forordning (EF) nr. 1321/2004.
(19) Der bør etableres en overskudsdelingsordning med henblik på at sikre tilbagebetaling af Fælles-
skabets bidrag til etablerings- og ibrugtagningsfasen og til driftsfasen.
(20) Koncessionshaveren bør have ret til at modtage indtægterne fra udnyttelsen af licenser og intellek-
tuelle ejendomsrettigheder for systemkomponenter, medens tilsynsmyndigheden bør forblive ejerheraf.
(21) Tilsynsmyndighedens opgaver omfatter blandt andet forvaltning af de midler , der afsættes til de europ-
æiske programmer for satellitbaseret radionavigation, samt kontrol af denoverordnede finansielle for-
valtning af disse programmer for at sikre, at de offentlige midler udnyttes bedst muligt. Desuden skaltilsynsmyndigheden udføre de budgetmæssige gennemførelsesopgaver , som Kommissionen overlader
den i overensstemmelse med artikel 54, stk. 2, litra b) i Rådets forordning (EF, Euratom) nr.
1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almin-delige budget. (
1)Under hensyntagen til programmernes specifikke karakter bør Europa-Parlamentet
for at kunne varetage sine budgetmæssige opgaver have observatørstatus i Tilsynsmyndighedensbestyrelse.
(22) Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om Det Europæiske Fælles-
skabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013)indeholder bestemmelser om støtte til det europæiske GNSS-system for satellitbaseret navigation.
(23) Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et rammeprogram for
konkurrenceevne og innovation (2007-2013) indeholder også bestemmelser om inddragelse afeuropæiske små og mellemstore virksomheder i udviklingen af innovativ teknologi med fællesskabs-støtte, hvilket vil bidrage til udviklingen det europæiske GNSS-system for satellitbaseret navigation.
(24) Da Galileo-programmet nu har nået en moden fase og rækker langt ud over rammerne af et simpelt
forskningsprojekt, bør det have et specifikt retsgrundlag , der bedre kan opfylde programmets behov og sikre
en sund økonomisk forvaltning.
(1) EUT L 248 af 16.9.2002, s. 1.17.8.2006 DA C 193 E/63 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005
(25) Etableringen af en sådan infrastruktur for satellitbaseret radionavigation er et projekt, som klart
overstiger de enkelte medlemsstaters tekniske og finansielle formåen. Galileo- og Egnos-program-merne er således i overensstemmelse med nærhedsprincippet, fordi fællesskabsniveauet er det bedstegnede handlingsniveau. Dette er et eksempel på den merværdi, Europa kan skabe, når det har klartdefinerede målsætninger og ressourcer.
(26) Denne forordning fastlægger for programmernes etablerings- og ibrugtagningsfase samt driftsfasen en
finansieringsramme, der udgør det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden, jf. punkt 33 iden interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen ombudgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren (
1)—
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Denne forordning fastlægger de nærmere bestemmelser for Det Europæiske Fællesskabs finansielle bidrag til
gennemførelsen af etablerings- og ibrugtagningsfasen (2006-2010) samt driftsfasen (fra 2008) afdeeuro-
pæiske programmer for satellitbaseret radionavigation, Galileo og Egnos , herefter benævnt » programmerne «.
Artikel 2
Det bidrag, som Fællesskabet i henhold til denne forordning bevilger til programmerne , ydes med henblik
på at samfinansiere:
a) aktiviteter i forbindelse med etablerings- og ibrugtagningsfasen, der omfatter konstruktion og opsen-
delse af satellitter samt fuld udbygning af den jordbaserede infrastruktur
b)om fornødent, den første række aktiviteter i forbindelse med iværksættelse af driftsfasen, der omfatter
forvaltning af infrastrukturen, bestående af satellitterne og de jordstationer, der anvendes til drift afsystemet, samt vedligeholdelse og løbende videreudvikling af systemet.
Artikel 3
Den vejledende finansielle ramme for gennemførelsen af de aktiviteter, der er nævnt i artikel 2 , fastsættes
til[1 000 000 000 EUR ]for den syvårige periode fra 1. januar 2007.
De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de relevante finansielle
overslag.
Artikel 4
Opstår der behov for, at Fællesskabet direkte eller indirekte stiller finansielle garantier, som overskrider
de i artikel 3 nævnte budgetbevillinger, skal disse garantier godkendes af Europa-Parlamentet og Rådet ioverensstemmelse med de gældende budgetbestemmelser.
Artikel 5
Opstår der behov for, at Fællesskabet direkte eller indirekte påtager sig forpligtelser, som overskrider de i
artikel 3 nævnte budgetbevillinger, skal disse forpligtelser godkendes af Europa-Parlamentet og Rådet ioverensstemmelse med de gældende budgetbestemmelser.
Artikel 6
Der etableres en overskudsdelingsordning med henblik på at sikre tilbagebetaling af Fællesskabets bidrag
til ibrugtagnings- og driftsfasen.
(1)EUT C 172 af 18.6.1999, s. 1.C 193 E/64 DA 17.8.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005
Artikel 7
Koncessionshaveren skal have ret til at modtage indtægterne fra udnyttelsen af licenser og intellektuelle
ejendomsrettigheder for systemkomponenter, medens tilsynsmyndigheden forbliver ejer heraf.
Artikel 8
Tilsynsmyndigheden forvalter og fører tilsyn med brugen af midlerne fra Fællesskabets bidrag til program-
merne i overensstemmelse med artikel 54, stk. 2, litra b) , i forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 og
bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1321/2004 .
Under hensyntagen til programmernes specifikke karakter har Europa-Parlamentet med henblik på at
kunne varetage sine budgetmæssige opgaver observatørstatus i tilsynsmyndighedens bestyrelse.
De driftsbevillinger, der er nødvendige til finansiering af Fællesskabets bidrag, stilles til rådighed for tilsyns-
myndigheden gennem en aftale, jf. artikel 2, stk. 1, litra g), i forordning (EF) nr. 1321/2004. Budget-
myndigheden informeres om udkastet til aftalen, inden den iværksættes.
Det beløb ,der afsættes i hver årlig rådighedsaftale, fastsættes i forbindelse med behandlingen af EU's budget
under hensyntagen til tilsynsmyndighedens arbejdsprogram, som vedtages af bestyrelsen efter proceduren i
henhold til artikel 6 i forordning (EF) nr. 1321/2004, og inden for rammerne af de finansielle overslag .
Hver rådighedsaftale fastsætter navnlig de generelle vilkår for forvaltningen af de midler, der overdrages til
tilsynsmyndigheden .
Artikel 9
Kommissionen sikrer, at Fællesskabets finansielle interesser beskyttes i forbindelse med tilsynsmyndighedens
gennemførelse af de foranstaltninger, der finansieres ved denne forordning. Dette sker ved hjælp af forebyg-gende foranstaltninger mod svig, korruption og andre ulovlige aktiviteter, ved effektive kontrolforanstaltnin-ger og ved at inddrive uretmæssigt udbetalte beløb samt, i tilfælde af uregelmæssigheder, ved hjælp afsanktioner, der er effektive, står i rimeligt forhold til overtrædelsen og har en afskrækkende virkning, ioverensstemmelse med Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 (
1), Rådets forordning (EF, Euratom)
nr. 2185/96 (2) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 (3).
For så vidt angår fællesskabsforanstaltninger, der finansieres ved denne forordning, forstås ved uregelmæs-
sighed enhver overtrædelse af en fællesskabsbestemmelse og enhver manglende opfyldelse af en kontraktligforpligtelse, som kan tilskrives en økonomisk beslutningstagers handling eller undladelse , der skader eller kunne
skade Den Europæiske Unions almindelige budget eller budgetter, der forvaltes af De Europæiske Fællesska-
ber, ved afholdelse af en uretmæssig udgift, jf. artikel 1, stk. 2, i forordning (EF/Euratom) nr. 2988/95.
Kontrakter og aftaler (samt aftaler med deltagende tredjelande )i medfør af denne forordning skal navnlig
indeholde bestemmelser om tilsyn og finanskontrol, der gennemføres af tilsynsmyndigheden eller Kommissionen
eller af en bemyndiget repræsentant for disse, samt om revision, der gennemføres af Revisionsretten, herunder
eventuelt ved kontrol på stedet.
Artikel 10
Hvert år i forbindelse med forelæggelsen af det foreløbige budgetforslag forelægger Kommissionen en
rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om gennemførelsen af programmerne. Der foretages i 2007 en
midtvejsevaluering med henblik på at informere Europa-Parlamentet og Rådet om de til den tid opnåedefremskridt.
(1) EFT L 312 af 23.12.1995, s. 1.
(2) EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2.
(3) EFT L 136 af 31.5.1999, s. 1.17.8.2006 DA C 193 E/65 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005
Artikel 11
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i …
På Europa-Parlamentets vegne
formandenPå Rådets vegne
formanden
P6_TA(2005)0314
Aftale EF/Libanon om lufttrafik *
Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Rådets afgørelse om indgåelse af
aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Den Libanesiske Republik om visse aspekter af luft-
trafik (KOM(2005)0062 —C6-0059/2005 —2005/0012(CNS))
(Høringsprocedure)
Europa-Parlamentet,
—der henviser til forslag til Rådets afgørelse (KOM(2005)0062) (1),
—der henviser til EF-traktatens artikel 80, stk. 2, og artikel 300, stk. 2, første afsnit, første punktum,
—der henviser til EF-traktatens artikel 300, stk. 3, første afsnit, der danner grundlag for Rådets høring af
Parlamentet (C6-0059/2005),
—der henviser til forretningsordenens artikel 51 og artikel 83, stk. 7,
—der henviser til betænkning fra Transport- og Turismeudvalget (A6-0232/2005),
1. godkender indgåelsen af aftalen;
2. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til medlems-
staternes og Den Libanesiske Republiks regeringer og parlamenter.
(1) Endnu ikke offentliggjort i EUT.C 193 E/66 DA 17.8.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005