31. 12. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 337/49 
eksisterende strukturforanstaltninger. ØSU understre­
ger, at alle strukturforanstaltningerne i EF må være 
Bryssel, den 27. oktober 1988. 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. ØSU ser i det store hele positivt på Kommissio­
nens forslag til gennemførelsesbestemmelser for social-
fondsforordningen, som den finder i overensstemmelse 
med målsætningerne for reformen af strukturfondene. 
1.2. Forslagene 
— indebærer støtte til horisontale og flerårige pro­
grammer og kan således fremme koordinationen og 
koncentrationen af EF-bidragene, 
— opretholder en fleksibilitet i overgangsperioden, 
som giver mulighed for at finansiere enkeltprojekter 
— hvor sådanne viser sig nødvendige og svarer til 
Fællesskabets målsætninger — og svarer således til 
hensigten med forhøjelserne af fondsbeløbene, 
— bestyrker den prioritering og de særlige forhold, der 
gælder for de ugunstigst stillede egne, og bidrager 
dermed til udviklingen af initiativerne til genopret­
telse af balancen i sammenhæng med de til gennem­
førelsen af det indre marked nødvendige politikker. afstemt efter hinanden, og at de må bidrage til den 
generelle reform af den fælles landbrugspolitik. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
1.3. ØSU mener derfor, at forslaget som helhed må 
betyde en styrkelse af Fællesskabets indsats for at nå 
de 5 mål og specielt for at bekæmpe langtidsarbejdsløs­
heden og begunstige integrationen af de unge i arbejds­
livet. 
1.4. Imidlertid synes den rolle, arbejdsmarkedets 
parter skal spille, ikke tilstrækkelig veldefineret og mar­
keret. 
1.4.1. Med henblik herpå minder ØSU om, at udar­
bejdelsen af helhedsprogrammer på områder, hvortil 
der benyttes lokale, regionale, nationale og EF-ressour-
cer, og som har tendens til at gribe ind i de pågældende 
regioners socio-økonomiske strukturer, hverken kan 
eller må foregå uden deltagelse fra arbejdsmarkedets 
parter, som senere bliver involveret i gennemførelsen. 
1.4.2. Med hensyn til betydningen af det bidrag, som 
Socialfondens bevillinger skal udgøre i den koordinere­
de anvendelse af EF-instrumenterne mener ØSU, at Udtalelse om forslaget til Rådets forordning om gennemførelsesbestemmelser til forordning 
(EØF) nr. 2052/88 for så vidt angår Den Europæiske Socialfond (*) 
(88/C 337/16) 
Rådet besluttede den 8. august 1988, under henvisning til EØF-traktatens artikel 130 E og 
123, at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for social-, familie-, uddannelses- og 
kulturspørgsmål, som udpegede Danilo Beretta til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse 
på mødet den 13. oktober 1988. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 259. plenarforsamling den 27. oktober 1988 
enstemmigt følgende udtalelse. 
0) EFT nr. C 256 af 3. 10. 1988, s. 16. — de beføjelser, som Det rådgivende Udvalg for social­
fondsen har, bør bevares og styrkes, 
Nr. C 337/50 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 88 
— at Kommissionen bør forpligtes til (i overensstem­
melse med traktatens artikel 127 og 130 A, B og D) 
at forelægge ØSU periodiske rapporter om det i 
henhold til artikel 17 i forslaget til forordning (EØF) 
nr. 2052/88 nedsatte udvalgs aktivitet med henblik 
på en samlet vurdering af programforanstaltninger­
nes socio-økonomiske effekt og med særligt henblik 
på en vurdering af de kvantitative og kvalitative 
konsekvenser for beskæftigelsen. 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. Med henblik på en bedre forståelse, bør for­
ordningerne omfatte en fodnote, hvori de 5 prioriterede 
målsætninger genfremsættes in extenso. 
2.2. Det bør fremgå klart, at der i tilfælde af en 
revision af fondsforordningen, bør ske en samordning 
med det, som er fastlagt i Rådets forordning (EØF) nr. 
2052/88. 
2.3. Hvor hjælpen til alfabetisering viser sig påkræ­
vet for de aktiviteter, programmerne indebærer, bør 
den bygge på et tilstrækkeligt omfattende grundlag i 
bestemmelserne. 
2.4. Som følge af den stigende anvendelse af nye 
teknologier, der gør de faglige skel mellem landbrugs-
og industrierhvervene mindre og mindre definerbare, 
ville det være hensigtsmæssigt at forudse særlige uddan­
nelsesforanstaltninger med henblik på forbedring og 
pleje af jorden samt forbedring af landbrugsprodukter­
nes kvalitet. 
2.5. Hvad angår de foreslåede bestemmelser til 
gennemførelse af fondsforordningen, har ØSU følgende 
bemærkninger: 
Artikel 1, stk. 2, litra c) 
Artiklen bør omfatte foranstaltninger til støtte for ud­
dannelsen og anvendelsen af udviklingsspecialister i det 
omfang, det er nødvendigt for gennemførelsen af de 
integrerede programmer. 
Artikel 1, stk. 4 
Regionerne under mål nr. 2, der netop omhandler de 
dårligst stillede regioner, bør være omfattet heraf, og 
uddannelsen bør her modsvare de krav, som industriel 
omstrukturering og omstilling stiller. 
Artikel 1, punkt 5 
— I første led bør indføjes, at støtte til lærlingeuddan­
nelsen kun skal ydes i den tid, der er beregnet 
til uddannelse uden for virksomheden, når det er 
nødvendigt at tilpasse de anvendte teknikker for at bringe uddannelsen på højde med aktiviteterne i 
programmerne og overholde tidsfristerne herfor. 
— I andet led bør det fremgå tydeligt, at udelukkende 
de egne, der henhører under de mest ugunstigt stille­
de, hvor der endnu ikke er tilstrækkelige uddannel­
sesstrukturer, skal være omfattet heraf. 
— Og endelig må der gives oplysning om muligheden 
for at yde støtte til uddannelses- og beskæftigelses­
initiativer. 
Artikel 1, stk. 6 
Beskæftigelsesprojekterne bør tage sigte på nye arbejds­
pladser af mindst 12 måneders varighed bortset fra 
sæsonbeskæftigelse, hvor de kan oprettes for mindst 
6 måneders varighed. Disse projekter bør omfatte alle 
arbejdstagere uden hensyntagen til alder. 
Artikel 2, litra a) 
Også arbejdstagere, der har været ledige mere end 
12 måneder bør være omfattet. 
Artikel 2, litra c) 
Dette bør omskrives i overensstemmelse med forslaget 
i artikel 1, stk. 5. Også personer beskæftiget i samfunds­
nyttige projekter bør være omfattet heraf. 
Artikel 4, stk. 3 
Bør suppleres således, at foranstaltninger med stort 
teknologiindhold får prioritet. Samtidig bør det fremgå 
tydeligt, at man begunstiger integrationen eller nyud-
dannelsen af de dårligst stillede grupper på arbejdsmar­
kedet, såsom kvinder, handicappede og migrantarbejde­
re i overensstemmelse med de EF-foranstaltninger, der 
allerede er udarbejdet eller er under udarbejdelse med 
dertil hørende direktiver. 
Artikel 6 
Det ville være hensigtsmæssigt i overensstemmelse med 
punkt 1.4.1 i denne udtalelse, at de oplysninger, der 
kræves om foranstaltningerne til omlægning og restruk-
turation, ledsages af vurderinger fra de berørte arbejds­
markedsparter. 
Artikel 9 
Overgangsbestemmelserne bør indeholde muligheder 
for glidning, der er forenelige med gennemførelsen af 
nye bestemmelser under hensyntagen til de fastsatte 
31. 12.88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 337/51 
frister for forelæggelse af programmerne, for ikke at 
afskære de personer, der udelukkende af tekniske årsa-
Bryssel, den 27. oktober 1988. 
1. Indledning 
I sin udtalelse (2) af 2. juni 1988 om ovennævnte forslag 
fra Kommissionen tog ØSU forbehold, fordi de da 
foreliggende informationer om Kommissionens initiativ 
ikke var tilstrækkelige til, at man kunne fastslå de 
egentlige årsager til ændringsforslagene. Det stillede 
derfor en tillægsudtalelse i udsigt, som hovedsagelig 
skulle dreje sig om de nye forslag til ændring af forord­
ning (EØF) nr. 3820/85 og forordning (EØF) nr. 
3821/85. 
2. Generelle bemærkninger 
2.1. Sigtet med Kommissionens ændringsforslag 
[dok. KOM(88) 21 endelig udg., af 24. marts 1988] er i 
princippet kun at fjerne de vanskeligheder, der angive­
ligt har været med fortolkning, kontrol og mellemstats­
ligt samarbejde i forbindelse med forordningerne (EØF) 
nr. 3820/85 og (EØF) nr. 3821/85, der først trådte i 
kraft den 29. september 1986. Kommissionen begrunder 
(') EFTnr. C 116 af 3. 5. 1988, s. 15. 
(2) EFT nr. C 208 af 8. 8. 1988, s. 26. ger er ude af stand til at overholde disse, fra at nyde 
godt af dem. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
dette i en række betragtninger, der egentlig går ud over 
denne begrænsede målsætning og sætter spørgsmåls­
tegn ved væsentlige dele af de gældende forordningers 
indhold. 
2.1.1. Selv efter fornyet grundig gennemgang af for­
slagene om teknisk justering af de sociale bestemmelser 
inden for landevejstransporten i EF, står det ikke ØSU 
klart, hvad formålet er med at ændre forordningerne 
(EØF) nr. 3820/85 og (EØF) nr. 3821/85. Efter dets 
opfattelse er Kommissionens forslag om at omdefinere 
visse begreber vedrørende køretid, hviletid og pauser 
ikke til nævneværdig nytte for kontrollen. Dermed 
opnår man ikke, havad der var hensigten, og endvidere 
forekommer de nye tekniske begreber hverken trans­
portpolitisk, socialpolitisk eller administrativt fornuf­
tige. 
2.2. Ej heller kan ØSU få øje på eventuelle indirekte 
impulser, som Kommissionens forslag kan udløse, og 
som ad omveje på mellemlang eller lang sigt kan bevirke 
større sociale fremskridt inden for landevejstransporten 
i EF eller større accept af de sociale bestemmelser. Tillægsudtalelse om forslaget til Rådets forordning om ændring af forordningerne (EØF) 
nr. 3820/85 om harmonisering af visse bestemmelser på det sociale område inden for vej­
transport og (EØF) nr. 3821/85 om kontrolapparatet inden for vejtransport (!) 
(88/C 337/17) 
Det økonomiske og sociale Udvalgs præsidium besluttede den 11. maj 1988 under henvisning 
til forretningsordenens artikel 20, stk. 3, at udarbejde udtalelse om ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til sektionen for transport og kommunikation, som 
udpegede K.B. von der Decken til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 12. oktober 
1988. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 259. plenarforsamling (mødet den 
27. oktober 1988) uden stemmer imod, mens 1 medlem stemte hverken for eller imod, følgende 
udtalelse.