A4-0258/96

Forslag til Raadets afgoerelse om et EU-handlingsprogram til fremme af ikke-statslige organisationer som foerst og fremmest er aktive inden for miljoebeskyttelse (KOM(95)0573 - C4-0104/96 - 95/0336(SYN))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndringsforslag 1)

Betragtning 5

>Originaltekst>

det er oenskeligt, at repraesentative europaeiske miljoeorganisationer deltager i gennemfoerelsen af Raadets forordning om en EF-ordning for tildeling af et miljoemaerke og Kommissionens afgoerelse om oprettelse af et raadgivende miljoeforum;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

(AEndringsforslag 2)

Betragtning 11a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

ikke-statslige organisationer benytter sig ofte af frivillig arbejdskraft og modtager ofte gaver i naturalier; dette saerlige forhold i deres bogfoering boer der tages hensyn til ved vurderingen af deres indtaegter og udgifter og i forbindelse med deres ansoegninger om tilskud;

(AEndringsforslag 3)

Betragtning 11b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

den finansielle stoette boer ydes paa en maade, der tager hensyn til miljoeorganisationernes politiske selvstaendighed og kravet om aabenhed, for saa vidt angaar anvendelsen af denne stoette;

(AEndringsforslag 4)

Betragtning 12

>Originaltekst>

det er vigtigt at indkredse de prioriterede indsatsomraader, hvortil der kan ydes tilskud gennem faellesskabsprogrammet, samtidig med at forureneren betaler-princippet og naerhedsprincippet efterleves;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

det er vigtigt at indkredse de prioriterede indsatsomraader, hvortil der kan ydes tilskud gennem faellesskabsprogrammet, samtidig med at forureneren betaler-princippet og naerhedsprincippet efterleves, og derfor boer navnlig paraplyorganisationer, der arbejder paa europaeisk plan paa miljoeomraadet, inddrages;

(AEndringsforslag 5)

Betragtning 14

>Originaltekst>

der skal fastsaettes detaljerede regler for faellesskabstilskud under programmet;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

der skal fastsaettes detaljerede regler for finansielle faellesskabstilskud under programmet;

(AEndringsforslag 6)

Artikel 1a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 1a

Med ikke-statslige organisationer, der opererer paa europaeisk plan, menes dels paraplyorganisationer paa europaeisk plan, men ogsaa nationale organisationer med samarbejdspartnere i mindst ét andet europaeisk land;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Frivilligorganisationer paa miljoeomraadet, der arbejder paa europaeisk plan, er private, ikke-statslige, ikke-erhvervsdrivende organisationer med maalsaetninger paa miljoeomraadet med sigte paa almenhedens bedste;

(AEndringsforslag 7)

Artikel 2, stk. 2, 1. afsnit

>Originaltekst>

2. Der kan ydes finansiel EU-bistand til foranstaltninger, som er af betydning for Faellesskabet, som bidrager betydeligt til gennemfoerelsen af Faellesskabets miljoepolitik, og som er i overensstemmelse med de principper, der ligger til grund for det femte handlingsprogram.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Der kan ydes finansiel EU-bistand til foranstaltninger, som er af betydning for Faellesskabet, som bidrager betydeligt til gennemfoerelsen og den fortsatte udvikling af Faellesskabets miljoepolitik

(AEndringsforslag 8)

Artikel 2, stk. 2, 2. afsnit

>Originaltekst>

Bistanden skal navnlig daekke ikke-statslige organisationers oplysningskampagner og -foranstaltninger, informations- og dokumentationsinfrastrukturer, demonstrationsprojekter og samordningsaktiviteter.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Bistanden skal navnlig daekke ikke-statslige organisationers oplysningskampagner og -foranstaltninger, informations- og dokumentationsinfrastrukturer, demonstrationsprojekter og samordningsaktiviteter,som organisationerne selv har igangsat. Faellesskabets finansielle stoette kan ogsaa gives til aktioner, der sigter mod at styrke samarbejdet mellem NGO'er i forskellige lande.

(AEndringsforslag 9)

Artikel 3, stk. 1

>Originaltekst>

1. Kommissionen opstiller de prioriterede aktiviteter, der skal gennemfoeres paa de i bilaget anfoerte indsatsomraader.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Projekterne udvaelges navnlig paa grundlag af foelgende kriterier:

a. gunstigt cost-benefit-forhold;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b. varig multiplikatorvirkning paa europaeisk plan;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

c. effektivt og velafbalanceret samarbejde mellem partnerne paa foelgende omraader:

- projektplanlaegning

- projektgennemfoerelse

- finansiel deltagelse;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

d. graenseoverskridende samarbejde i Europa med saerligt henblik paa projekter i samarbejde med oest- og centraleuropaeiske organisationer;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

e. fremme af den varige integration af miljoeopdragelse samt uddannelse og videreuddannelse paa miljoeomraadet inden for den almendannende, tekniske og erhvervsfaglige sektor;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

f. udveksling og udnyttelse af innovative erfaringer (interdisplinaritet, evaluering, validering osv.) paa europaeisk plan;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

g. styrkelse af civilsamfundet og borgernes indflydelse.

(AEndringsforslag 21)

Artikel 3, stk. 2

>Originaltekst>

2. Kommissionen fastsaetter de supplerende kriterier, der skal anvendes ved udvaelgelsen af de foranstaltninger, der skal finansieres.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Generelt ydes ikke stoette til:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a. generelle oplysnings- og informationskampagner for den brede offentlighed;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b. allerede afsluttede eller loebende foranstaltninger;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

c. projekter, der kan stoettes inden for rammerne af andre faellesskabsprogrammer;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

d. organisationer, der er doemt ved en domstol i Den Europaeiske Union inden for de seneste to aar;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

e. ren overfoersel af enkeltstatsinitiativer.

(AEndringsforslag 11)

Artikel 3a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 3a

Kommissionen kan anmode de ikke-statslige miljoeorganisationer om en udtalelse om de aktiviteter, der ydes tilskud til.

(AEndringsforslag 23)

Artikel 6, stk. 1

>Originaltekst>

1. Faellesskabets bistand overstiger i princippet ikke 40% af de budgetterede drifts- og administrationsudgifter.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Selv om ikke-statslige miljoeorganisationer maa forventes ogsaa at soege anden form for stoette, kan Faellesskabets bistand i princippet daekke op til 60% af de budgetterede drifts- og administrationsudgifter.

(AEndringsforslag 22)

Artikel 6, stk. 2

>Originaltekst>

2. Tilskud til daekning af administrativ stoette ydes i princippet ikke i mere end 3 aar.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Tilskud til daekning af administrativ stoette ydes ikke ud over programmets varighed.

(AEndringsforslag 13)

Artikel 6, stk. 2a (nyt)

>Originaltekst>

2a. I undtagelsestilfaelde kan Kommissionen til europaeiske paraplyorganisationer yde et aarligt tilskud, der dog ikke kan overstige 30% af disses driftsomkostninger det foregaaende aar.

(AEndringsforslag 25)

Artikel 6, stk. 3

>Originaltekst>

3. EU-bistanden ydes til aktiviteter, som skal gennemfoeres samme aar eller aaret efter ydelsen af stoetten.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. EU-bistanden ydes til aktiviteter, hvoraf mindst en stor del gennemfoeres samme aar, som stoetten ydes, i den udstraekning dette med rimelighed kan kraeves paa grundlag af datoen for aftalen om tildeling af stoette.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Uloennet arbejde og gaver i naturalier, der er korrekt dokumenteret, kan i givet fald betragtes som eget bidrag.

(AEndringsforslag 15)

Artikel 6, stk. 3a (nyt)

>Originaltekst>

3a. For at kunne ansoege om tilskud paa over 100.000 ecu skal den ikke- statslige organisation i de foregaaende to aar og i de aar, organisationen modtager tilskud, samt det aar, de aktiviteter, der ydes tilskud til, afsluttes, lade sin bogfoering kontrollere af en registreret revisor, eller der maa vaere tale om officielt anerkendt bogfoering (indtaegts- og udgiftsopgoerelse og/eller balancebogfoering).

(AEndringsforslag 24)

Artikel 7, stk. 3

>Originaltekst>

3. Foranstaltninger under dette program godkendes efter en vurdering af forslagene senest den 30. april hvert aar og udmunder i en aftale om partnernes rettigheder og forpligtelser, der indgaas med de stoettemodtagere, der har ansvaret for gennemfoerelsen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Udbud vedroerende aktiviteter under dette program bekendtgoeres hvert aar senest den 31. januar i De Europaeiske Faellesskabers Tidende. Efter en vurdering af forslagene afgoer Kommissionen senest den 31. maj, hvilke aktiviteter den vil stoette. Disse afgoerelser bekendtgoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende og udmunder i en aftale om partnernes rettigheder og forpligtelser, der indgaas med de stoettemodtagere, der har ansvaret for gennemfoerelsen.

(AEndringsforslag 17)

Artikel 8, stk. 3a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3a. Inden den 1. september hvert regnskabsaar forelaegges der budgetmyndigheden en evaluering af udvaelgelseskriterierne for projekterne paa grundlag af en cost-benefit-analyse.

(AEndringsforslag 18)

Artikel 12

>Originaltekst>

Kommissionen forelaegger senest den 30. juni 1999 Europa-Parlamentet og Raadet en rapport om gennemfoerelsen af dette program for de foerste tre aar og fremsaetter forslag til eventuelle tilpasninger med henblik paa viderefoerelse af programmet ud over den foerste fase.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen forelaegger senest den 30. april 1999 Europa-Parlamentet og Raadet en rapport om gennemfoerelsen af dette program for de foerste tre aar og fremsaetter forslag til eventuelle tilpasninger med henblik paa viderefoerelse eller ikke-viderefoerelse af programmet ud over den foerste fase.

>Originaltekst>

Raadet traeffer, med kvalificeret flertal og efter forslag fra Kommissionen, afgoerelse om gennemfoerelsen af den efterfoelgende fase fra den 1. januar 2000.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Raadet traeffer efter forslag fra Kommissionen og i henhold til proceduren i artikel 130 S, stk. 1 og 189 C i traktaten, afgoerelse om gennemfoerelsen af den efterfoelgende fase fra den 1. januar 2000.

(AEndringsforslag 19)

Bilag, Del B, Titel

>Originaltekst>

B. Analyse af miljoeaktiviteter 40%

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

B. Analyse af miljoeaktiviteter 50%

(AEndringsforslag 20)

Bilag, Del C, Titel og 1. led

>Originaltekst>

C. Samarbejde mellem aktoererne paa miljoeomraadet og ikke-statslige organisationer, der opererer paa europaeisk plan 20%

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

C. Samarbejde mellem ikke-statslige organisationer, der opererer paa europaeisk plan 10%

>Originaltekst>

- Fremme af samarbejdet mellem de partnere, der er anfoert i det femte handlingsprogram paa miljoeomraadet

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Raadets afgoerelse om et EU-handlingsprogram til fremme af ikke-statslige organisationer som foerst og fremmest er aktive inden for miljoebeskyttelse (KOM(95)0573 - C4-0104/96 - 95/0336(SYN))

(Samarbejdsprocedure - foerstebehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Raadet KOM(95)0573 - 95/0336(SYN),

- hoert af Raadet, jf. EF-traktatens artikel 189 C og artikel 130 S (C4- 0104/96),

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse og udtalelse fra Budgetudvalget (A4-0258/96),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. opfordrer Raadet til at optage Parlamentets aendringer i den faelles holdning, som det fastlaegger i henhold til EF-traktatens artikel 189 C, litra a);

4. anmoder Raadet om fornyet hoering, hvis det agter at aendre Kommissionens forslag i vaesentlig grad;

5. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.