20. 3. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 75/1 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Ændring af forslag til Rådets direktiv om opkrævning af afgifter på tunge lastvogne med henblik på 
dækning af transportinfrastrukturomkostningerne 
(91/C 75/01) 
KOM(90) 540 endelig udg. 
(Forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens artikel 149, stk. 3, den 27. november 
1990) 
Kommissionens forslag af 8. januar 1988 (dok. KOM(87) 
716 endelig udg.) ændres som følger: 
1. Betragtningerne affattes således: 
»De nationale køretøjsafgiftsordninger for anvendelse 
eller besiddelse af tunge lastvogne bør gradvis tilpasses 
med hensyn til afgiftsstrukturen samt de faktiske 
afgiftsniveauer; 
en harmonisering af afgiftsordningernes struktur på 
grundlag af højest tilladte bruttovægt inden for katego­
rier, der klassificeres på grundlag af akselantal og 
akseltype, er nødvendig for gennemførelse af en ord­
ning for fordeling af vejomkostningerne i hele Fælles­
skabet uden at skabe konkurrencefordrejninger; 
afgiftssatserne bør fastsættes på en sådan måde, at de 
afspejler de omkostninger, som disse køretøjer forårsa­
ger for vejinfrastrukturen; med henblik herpå bør 
afgiften for et køretøj under hensyntagen til dieselolie­
afgiften på dennes harmoniserede niveau mindst dække 
de trafikrelaterede omkostninger, der er forbundet med 
det pågældende køretøjs benyttelse af infrastrukturen; 
nettobetalingen af køretøjsafgifterne bør afspejle erlæg­
gelsen af vejafgifter for benyttelse af visse vejinfrastruk­
turer i visse medlemsstater; 
tilpasningen af de nationale afgiftsordninger bør i første 
omgang begrænses til kun at omfatte dieseldrevne 
erhvervskøretøjer over en vis vægtgrænse, der anvendes 
til godstransport inden for Fællesskabet; 
en nøjagtig fordeling af vej infrastrukturomkostninger­
ne og de eksterne omkostninger bør ideelt set baseres på 
relevante omkostningstal i hver af medlemsstaterne; da 
sådanne tal for tiden ikke foreligger generelt, bør der 
indføres en midlertidig ordning baseret på mindstesat­ser for køretøjsafgiften, som skal overholdes af alle 
medlemsstaterne; 
målsætningen på længere sigt for køretøjsafgifterne er, 
at der i hele EF gennemføres en ordning, der bygger på 
territorialprincippet; 
der bør fastsættes en stram tidsplan for gennemførelsen 
af de forskellige etaper; 
det er nødvendigt for Kommissionen at forhandle 
aftaler med tredjelande med henblik på at sikre, at 
Fællesskabets vej afgiftsordning fungerer korrekt, at 
mindske forskellene i de pågældende parters afgiftsord­
ninger og at sikre en uhindret afvikling af vejtranspor­
ten.« 
2. Artikel 2, stk. 1, affattes således: 
»1. I dette direktiv forstås ved »tunge lastvogne«: 
lastbiler, påhængsvogntog og sættevognstog, der er 
indregistreret i en medlemsstat eller, hvis de ikke er 
indregistreret, tilhører virksomheder, der er etableret i 
en medlemsstat, eller personer, der er bosiddende i en 
medlemsstat, eller som anvendes i en medlemsstat af 
disse virksomheder eller personer, under forudsætning 
af, at: 
— deres trækkraft hidrører fra en dieselmotor 
— de anvendes til godstransport ad landevej 
— deres højest tilladte bruttovægt mindst er 12 
tons.« 
3. Artikel 4, paragraf 3, ophæves, og følgende ord ind­
sættes i artikel 4, stk. 2, litra b): »afgifter for benyttelse 
af broer, tunneler og bjergpas«. 
4. Artikel 5, stk. 2, affattes således: 
» 2. For så vidt angår dette direktiv er ve j af gifter kun 
tilladte på særlige motorveje eller motorvejsnet eller 
dele deraf. 
Nr. C 75/2 De Europæiske Fællesskabers Tidende 20. 3. 91 
Ved »motorvej« forstås en vej, som specielt er konstrue­
ret og bygget til færdsel med motorkøretøjer, som ikke 
har tilkørsel fra tilgrænsende ejendomme, og som 
i) — undtagen på særlige steder eller midlertidige 
fravigelser — er udstyret med særskilte vognbaner i 
de to færdselsretninger adskilt fra hinanden enten 
med en midterrabat, der ikke er bestemt til færdsel, 
eller undtagelsesvis ved andre midler 
ii) ikke har vej krydsninger i niveau med nogen vej, 
jernbane eller sporvognslinje eller fortov, og 
iii) er særligt afmærket som motorvej.« 
5. Artikel 6, stk. 2, affattes således: 
»2. Inden for hver kategori eller underkategori er 
grundlaget for afgiftsberetningen den højest tilladte 
bruttovægt for tunge lastvogn^. 
En differentiering af den højest tilladte bruttovægt 
gennemføres på grundlag af klassificeringen i 
bilag I.« 
6. Artikel 6, stk. 3, ophæves. 
7. Artikel 7, stk. 2, ophæves. 
8. Artikel 8, stk. 2, litra b), ophæves. 
9. Artikel 8, stk. 2, litra c), bliver artikel 8, stk. 2, 
litra b). 
10. Artikel 9 affattes således: 
»Artikel 9 
I en overgangsperiode anvender medlemsstaterne mind­
stesatser for køretøjsafgiften beregnet i overensstem­
melse med den i bilag II anførte metode. Disse træder i 
kraft den 1. januar 1992 og gælder indtil den 31. 
december 1994, hvorefter de satser, der fastsættes på 
grundlag af artikel 10, finder anvendelse.« 
11. Artikel 10 affattes således: 
»Artikel 10 
1. Fra 1. januar 1995 anvender medlemsstaterne 
mindstesatser for køretøjsafgifter fastsat på grundlag af 
de følgende stykker. Rådet træffer afgørelse om disse 
satser senest den 31. december 1993 på grundlag af et 
forslag fremsat af Kommissionen senest den 1. marts 
1993. 
2. For hver af de køretøjskategorier, der er nævnt i 
artikel 6, giver medlemsstaterne senest den 1. juni 1992 
Kommissionen meddelelse om de hertil svarende vejin­
frastrukturomkostninger efter retningslinjerne i bi­
lag III. 
3. På grundlag af de oplysninger om vej infrastruk­
turomkostningerne, som medlemsstaterne fremsender i 
henhold til stk. 2, fasdægger Kommissionen de gen­
nemsnitlige vejinfrastrukturomkostninger for hver af 
de respektive køretøjskategorier. 
4. På grundlag af de oplysninger, som medlemssta­
terne fremsender, beregner Kommissionen mindstesat­serne for køretøjsafgiften for hver af køretøjskatego-
rierne under hensyntagen til omfanget af vej infrastruk­
turomkostningerne beregnet i overensstemmelse med 
stk. 2 og 3 efter fradrag af det forventede afgiftsprove­
nu fra dieselafgiften for de forskellige køretøjskatego­
rier i overensstemmelse med den metode, der er anført i 
bilag IV. 
5. Satserne for køretøjsafgiften udtrykkes i ecu. 
6. Medlemsstater, der ikke overholder de frister, der 
er fastsat for fremsendelse af oplysninger, som omhand­
les i stk. 1 og 2, medtages i beregningerne. Beregningen 
af Fællesskabets vejinfrastrukturomkostninger og de 
heraf følgende afgiftssatser foretages udelukkende på 
grundlag af de oplysninger, der fremsendes af de øvrige 
medlemsstater. 
7. Dersom mindst syv af medlemsstaterne ikke er i 
stand til at give Kommissionen passende data om 
vejinfrastrukturomkostningerne efter retningslinjerne i 
bilag III, er Kommissionen beføjet til årligt at øge de i 
artikel 9 omhandlede satser med højest 10%. 
8. Den i stk. 2 til 6 fastsatte procedure finder 
anvendelse hvert år. Ved disse lejligheder tager Kom­
missionen også hensyn til behovet for gradvis at forøge 
dækningen af vejinfrastrukturomkostningerne, således 
at mindst de samlede vejinfrastrukturomkostninger er 
dækket senest den 31. december 1999. 
9. Rådet træffer inden den 31. december 1993 
afgørelse om et forslag fra Kommissionen om den 
procedure, der skal følges for gennemførelsen af 
stk. 8.« 
12. Artikel 11 affattes således: 
»Artikel 11 
Fra 1. januar 1992 kan de nationale myndigheder 
tilbagebetale erlagte køretøjsafgifter på grundlag af 
antallet af køretøjskilometer kørt på motorveje med 
motorvejsafgifter i Fællesskabet. Tilbagebetalingen fin­
der sted på årsbasis ved anvendelse af følgende for­
mel: 
køretøj skilometer kørt på motorveje med motorvejsaf­
gift x nominel årlig køretøjsafgift 
100 000.« 
13. Artikel 12 bliver artikel 13. 
14. Som artikel 12 indsættes: 
»Artikel 12 
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og admini­
strative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette 
direktiv fra den 1. januar 1992. De underretter straks 
Kommissionen herom. 
Når medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser, 
henvises der deri til dette direktiv, eller de ledsages ved 
offendiggørelsen af en sådan henvisning. De nærmere 
regler for denne henvisning fastsættes af medlemssta­
terne.« 
20. 3. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 75/3 
BILAG I 
KLASSIFICERING AF KØRETØJER 
Underklasse lastvogne tv (tons) 
Over Ikke over Over Ikke over 
LASTBIL 
2 aksler 
7,5 
12 
13 
14 
15 12 
13 
14 
15 
18 
3 aksler 
15 
17 
19 
21 
23 
25(>) 17 
19 
21 
23 
25 
26C) 
4 aksler 
23 
25 
27 
29 
31 (') 25 
27 
29 
31 
32 (') 
VOGNTOG 
2 + 1 aksler 36 
38 VOGNTOG 
2 + 2 aksler 
23 
25 
26 
28 
29 
31 
33 
36 C1) 25 
26 
28 
29 
31 
33 
36 
38 0) 
2 + 3 aksler 
3 + 2 aksler 
3 + 3 aksler 38 
40 
36 
38 
40 38 
40 
44 
36 
38 
40 38 
40 
44 
12 
14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 
28 (') Køretøjer udstyret med drivaksel med pneumatisk ophæng eller tilsvaren­
de system. 
Nr. C 75/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 20. 3. 91 
BIILAG II 
TABEL 1 
MIDLERTIDIGE AFGIFTER ANVENDT FRA 1. JANUAR 1992 TIL 31. DECEMBER 1992 
Underklasse lastvogne tv (tons) 
Lastbil 
2 aksler 
12 
13 
14 
15 13 
14 
15 
18 71 
204 
286 
645 Mindsteafgift 
(i ECU/år) 
3 aksler 
15 
17 
19 
21 
23 
25 (') 17 
19 
21 
23 
25 
26 (') 
4 aksler 
23 
25 
27 
29 
31 H 25 
27 
29 
31 
32 (') 
Vogntog 
2 + 1 aksler 
12 
14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 
28 127 
262 
339 
523 
814 
814 
343 
537 
853 
1267 
1267 
0 
0 
32 
76 
175 
229 
414 
723 Vogntog 
2 + 2 aksler 
23 
25 
26 
28 
29 
31 
33 
36 H 25 
26 
28 
29 
31 
33 
36 
38(2) 
2 + 3 aksler 
36 
38 38 
40 
3 + 2 aksler 
36 
38 
40 38 
40 
44 
3 + 3 aksler 
36 
38 
40 38 
40 
44 Mindsteafgift 
(i ECU/år) 
165 
271 
398 
482 
790 
1097 
1 666 
1 666 
1216 
1 652 
1072 
1481 
2 191 
532 
791 
1 262 
(*) Køretøjer udstyret med drivaksel med pneumatisk ophæng eller tilsvaren­
de system. 
Køretøjer udstyret med sådanne ophæng betaler afgifter på grundlag af den 
takst, der gælder for den køretøjskategori, der befinder sig umiddelbart 
under den. F.eks. vil et køretøj med 3 aksler og en højest tilladt bruttovægt 
på 23 tons skulle betale en afgift på 339 ECU i stedet for 523 ECU. 
(2) Køretøjer udstyret med drivaksel med pneumatisk ophæng eller tilsvaren­
de system. 
Køretøjer udstyret med sådanne ophæng betaler afgifter på grundlag af den 
takst, der gælder for den køretøj skategori, der befinder sig umiddelbart 
under den. F.eks. vil et vogntog med 3 aksler og en højest tilladt bruttovægt 
på 23 tons skulle betale en afgift på 175 ECU i stedet for 229 ECU. 
20. 3. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 75/5 
TABEL 2 
MIDLERTIDIGE AFGIFTER ANVENDT FRA 1. JANUAR 1993 TIL 31. DECEMBER 1993 
Underklasse lastvogne tv (tons) 
Lastbil 
2 aksler 
12 
13 
14 
15 13 
14 
15 
18 
3 aksler 
15 
17 
19 
21 
23 
25 (') 17 
19 
21 
23 
25 
26 (') 
4 aksler 
23 
25 
27 
29 
31 (') 25 
27 
29 
31 
32 (') Mindsteafgift 
(i ECU/år) 
94 
272 
382 
860 
169 
349 
452 
697 
1086 
1086 
457 
716 
1 137 
1689 
1689 
Vogntog 
2 + 1 aksler 
12 
14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 
28 0 
0 
43 
101 
233 
305 
552 
964 Vogntog 
2 + 2 aksler 
23 
25 
26 
28 
29 
31 
33 
36 H 25 
26 
28 
29 
31 
33 
36 
38 (*) 
2 + 3 aksler 
36 
38 38 
40 
3+2 aksler 
36 
38 
40 38 
40 
44 
3 + 3 aksler 
36 
38 
40 38 
40 
44 Mindsteafgift 
(i ECU/år) 
220 
361 
531 
643 
1053 
1463 
2 222 
2 222 
1 622 
2 203 
1430 
1974 
2 922 
709 
1054 
1683 
(') Køretøjer udstyret med drivaksel med pneumatisk ophæng eller tilsvaren­
de system. 
Køretøjer udstyret med sådanne ophæng betaler afgifter på grundlag af den 
takst, der gælder for den køretøjskategori, der befinder sig umiddelbart 
under den. F.eks. vil et køretøj med 3 aksler og en højest tilladt bruttovægt 
på 23 tons skulle betale en afgift på 452 ECU i stedet for 697 ECU. 
(2) Køretøjer udstyret med drivaksel med pneumatisk ophæng eller tilsvaren­
de system. 
Køretøjer udstyret med sådanne ophæng betaler afgifter på grundlag af den 
takst, der gælder for den køretøjskategori, der befinder sig umiddelbart 
under den. F.eks. vil et vogntog med 3 aksler og en højest tilladt bruttovægt 
på 23 tons skulle betale en afgift på 233 ECU i stedet for 305 ECU. 
Nr. C 75/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 20. 3. 91 
TABEL 3 
MIDLERTIDIGE AFGIFTER ANVENDT FRA 1. JANUAR 1994 TIL 31. DECEMBER 1994 
Underklasse lastvogne tv (tons) 
Lastbil 
2 aksler 
12 
13 
14 
15 13 
14 
15 
18 
3 aksler 
15 
17 
19 
21 
23 
25 (>) 17 
19 
21 
23 
25 
26 (M 
. 4 aksler 
23 
25 
27 
29 
3K1) 25 
27 
29 
31 
32(») 
Vogntog 
2 + 1 aksler 
12 
14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 14 
16 
18 
20 
22 
23 
25 
28 Mindsteafgift 
(i ECU/år) 
118 
340 
477 
1075 
211 
436 
565 
871 
1357 
1357 
571 
895 
1421 
2 111 
2111 
0 
0 
54 
126 
| 291 
381 
690 
1205 Vogntog 
2 + 2 aksler 
23 
25 
26 
28 
29 
31 
33 
36 (*) 25 
26 
28 
29 
31 
33 
36 
38(*) 
2 + 3 aksler 
36 
38 38 
40 
3 + 2 aksler 
36 
38 
40 
3 + 3 38 
40 
44 
aksler Mindsteafgift 
(i ECU/år) 
275 
451 
664 
804 
1316 
1 829 
2 777 
2 777 
2 027 
2 754 
1787 
2 468 
3 652 
36 
38 
40 38 
40 
44 886 
1318 
2 104 
(') Køretøjer udstyret med drivaksel med pneumatisk ophæng eller tilsvaren­
de system. 
Køretøjer udstyret med sådanne ophæng betaler afgifter på grundlag af den 
takst, der gælder for den køretøjskategori, der befinder sig umiddelbart 
under den. F.eks. vil et køretøj med 3 aksler og en højest tilladt bruttovægt 
på 23 tons skulle betale en afgift på 565 ECU i stedet for 871 ECU. 
(2) Køretøjer udstyret med drivaksel med pneumatisk ophæng eller tilsvaren­
de system. 
Køretøjer udstyret med sådanne ophæng betaler afgifter på grundlag af den 
takst, der gælder for den køretøjskategori, der befinder sig umiddelbart 
under den. F.eks. vil et vogntog med 3 aksler og en højest tilladt bruttovægt 
på 23 tons skulle betale en afgift på 291 ECU i stedet for 381 ECU. 
20. 3. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 75/7 
Metodologi 
Principperne 
1. Da der mangler historiske data for de fleste af medlemsstaterne, har Kommissionens tjenestegrene foretaget 
en række beregninger for at nå frem til mindstesatser for køretøjsafgiften for de respektive køretøjskategori-
er. 
Dej foreligger kun data om gennemsnitlige vejinfrastrukturomkostninger pr. køretøjskilometer for tunge 
lastvogne for fire medlemsstaters vedkommende (D, F, B, UK). 
Går man ud fra en antagelse om, at vognmændene kører gennemsnitligt 100 000 km om året, beregnes de 
gennemsnitlige samlede vejinfrastrukturomkostninger til 15 610 ECU (10 230 ECU for variable omkostninger og 
5 380 ECU for faste vejinfrastrukturomkostninger) (') ved multiplikation af de gennemsnitlige vejinfrastruktur­
omkostninger pr. køretøjskilometer. Det skal bemærkes, at dette tal kun er et gennemsnit, og at det derfor ikke 
svarer til infrastrukturomkostningerne i relation til nogen af de »virkelige« køretøjskategorier. 
For at opnå vejinfrastrukturomkostningsniveauer for de forskellige køretøjskategorier, har man anvendt tal, som 
er blevet beregnet på gennemsnitlige variable, gennemsnitlige faste og gennemsnitlige samlede omkostninger på 
den ene side og de forskellige koefficienter offentliggjort af Det Forenede Kongeriges Department of Transport på 
den anden. 
2. For at fastsætte mindstekøretøjsafgifterne pr. år har man foretaget følgende beregning for hver 
køretøj skategori: 
Den generelle formel er: 
(samlede vej infrastrukturomkostninger—betalte dieselafgifter) X K = mindstekøretøjsafgift 
hvor: 
— samlede vejinfrastrukturomkostninger = summen af de variable og faste vejinfrastrukturomkostninger for den 
pågældende kørselskategori (se punkt 3 nedenfor) 
— betalte dieselafgifter = det dieselafgiftsbeløb, som et specifikt køretøj ville betale (= årlig kilometerantal x 
forbrug/km x punktafgift/liter) (se punkt 4 nedenfor) 
— mindstekøretøjsafgiften ville svare til K multipliceret med den del af de samlede vejinfrastrukturomkostninger, 
som ikke er dækket af dieselafgifterne. Multiplicationsfaktoren K anvendes for alle køretøjskategorier (se 
punkt 5 nedenfor). 
Yderligere forklaringer ril de tre elementer 
3. Beregningen af de samlede vejinfrastrukturomkostninger for hver køretøjskategori efter den metode, der 
anvendes i Det Forenede Kongerige, er baseret på følgende parametre: 
— køretøjets højest tilladte bruttovægt 
— antallet af standardaksler (afhængig af antallet af aksler og køretøjets vægt) 
— antallet af passagerbilenheder (afhængig af køretøjets dimensioner). 
Med disse specifikationer kan man beregne vejinfrastrukturomkostningerne for hver af de forskellige køretøj­
skategorier, forudsat at disse omkostninger kendes for mindst én køretøjskategori. Eftersom man kun kender de 
gennemsnitlige samlede omkostninger for alle kategorier af tunge lastvogne, er det disse omkostninger, der skal 
benyttes som basis for beregningen af forskellige mindstekøretøjsafgifter. 
4. Formålet er at dække de variable vejinfrastrukturomkostninger ved hjælp af punktafgifter på diesel. Med 
andre ord ville denne sats dække de variable infrastrukturomkostninger på den »gennemsnitlige tunge lastvogn«. 
Eftersom dieselforbruget ikke varierer i forhold til de variable omkostninger, vil dieselafgift betalt af mindre 
køretøjer overstige deres variable omkostninger, medens det omvendte gælder for større køretøjer. Den resterende 
del, der fremkommer ved at trække den betalte dieselafgift fra de samlede vejinfrastrukturomkostninger, vil være 
proportionelt større for større køretøjer. Dette skyldes delvis de højere faste vej infrastrukturomkostninger for 
sidstnævnte, men også at vejinfrastrukturomkostningerne stiger mere end proportionalt i sammenligning med 
dieselforbruget. 
5. Anvendelsen af multiplikationsfaktoren K er baseret på politiske overvejelser, da der ved fastsættelse af 
køretøj safgiftssatserne må foretages en rimelig afvejning mellem at opnå fuld dækning af de samlede 
vejinfrastrukturomkostninger og ønsket om at undgå en for drastisk og pludselig stigning i køretøj safgiftssatser­
ne. 
(!) Kilde: NEA-rapport fra 1989: »The Allocation and Charging of Road Infrastmcture Costs in the European Community to 
Vehicle Categories, especially Heavy Goods Vehicles in »nationality« and »territoriality« taxation systems« og calculations by 
the services of the Commission. 
Nr. C 75/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 20. 3. 91 
Koefficienten K's værdi vil blive sat til 
— 0,15 for året 1992 
— 0,20 for året 1993. 
— 0,25 for året 1994. 
Hvis de foreløbige minimumssatser for køretøjsafgiften som specificeret i tabel 3, beregnes med en faktor på 0,25, 
dækker de en fjerdedel af den andel af de samlede omkostninger, som endnu ikke er dækket af dieselafgiften. 
For de mindre køretøjer dækkes mere end en fjerdedel af de faste omkostninger, medens en fjerdedel af de faste 
omkostninger er dækket for de større køretøjer. Kun for det hypotetiske »gennemsnitlige« køretøj er nøjagtig en 
fjerdedel af dets faste omkostninger dækket, fordi alle de variable vejinfrastrukturomkostninger i den forbindelse 
allerede er betalt via dieselafgifterne. 
En anden grund til at fastsætte køretøjsafgiftssatserne på et relativt lavt niveau er, at der allerede findes vejafgifter. 
Da alle infrastrukturomkostninger i forbindelse med veje med vejafgifter i princippet dækkes af vejafgifterne, 
følger det, at det er nødvendigt med en korrigering i en nedadgående retning af mindstekøretøjsafgifterne på grund 
af de dieselafgifter, der betales i forbindelse med kørsel på disse veje. 
Bilag III 
Data om vejinfrastrukturomkostninger, som hver medlemsstat anmodes om at fremsende med henblik på 
beregning af gennemsnitlige vejomkostninger 
Medlemsstaterne fremsender for hver køretøjskategori opført i bilag I en vejomkostningsanalyse for hver kørt 
kilometer på veje uden vejafgifter. Den metode, der anvendes til at fordele disse omkostninger på de forskellige 
køretøjskategorier skal beskrives nøjagtigt for at gøre det muligt for Kommissionens tjenestegrene at aggregere de 
forskellige data og for hver køretøjskategori at beregne en kilometeromkostning baseret på gennemsnittet af de 
oplyste tal. Hver medlemsstat vælger sin egen fordelingsmetode, forudsat at køretøjerne mindst er differentieret 
efter deres højest tilladte bruttovægt og akselantal. 
Tallene udtrykkes i ecu og er ført op til 1991-niveau. 
Omkostningsanalysen skal indeholde følgende: 
— anlægsomkostninger (nye veje eller motorveje, nye vejbaner) beregnet på grundlag af data for de sidste ti 
år 
— omkostninger i forbindelse med fornyelse eller større reparationsarbejder beregnet på grundlag af data for de 
sidste ti år 
— vedligeholdelses- og forbedringsomkostninger (') beregnet på basis af data for de sidste tre år 
— politiomkostninger. 
(') Rabatbefæstelse, dræning, vintervedligeholdelse, mindre reparationsarbejder og udbedringer, beskæring af træer og hække, 
vejmarkeringer, færdselstavler, vejlys, fortove, cykelstier, hegn og afspærringer m.v. 
20. 3. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 75/9 
Bilag IV 
Ordningen, der skal anvendes med virkning fra den 1. januar 1995 
Formålet er gradvis at dække de samlede omkostninger ved vejinfrastrukturen for hver køretøjskategori. Følgelig 
må køretøjsafgiftsniveauet afhænge af forskellen mellem årlige vejinfrastrukturomkostninger og det årlige 
provenu fra dieselafgifterne. Imidlertid bliver der tale om en dobbeltbeskatning i de tilfælde, hvor vejomkost­
ningerne allerede dækkes af vejafgifter. Da køretøjsafgifter refunderes i forhold til det antal kørte kilometer på veje 
med vejafgifter, skyldes den resterende dobbeltbeskatningsdel de dieselafgifter, der skal betales, når der køres på 
motorveje med motorvejsafgifter. 
For at kompensere for denne dobbeltbeskatning må der foretages en korrigering i nedadgående retning for at undgå 
en for høj dækningsgrad, især i de medlemsstater, hvor der er den mest intensive kørsel på veje med vejafgifter. 
Denne dobbeltbeskatning er meget stor: i gennemsnit ville det betyde, at de variable vejinfrastrukturomkostninger 
dækkes ind to gange, i første omgang som del af motorvejsafgifterne og i anden omgang i form af dieselafgifterne. 
Tager man derudover hensyn til, at de variable omkostninger udgør ca. 2/3 af de samlede vejinfrastrukturom­
kostninger, bliver det klart, at dette ville forårsage en alvorlig diskriminering af brugerne af motorveje med 
motorvejsafgifter. 
For at gøre det muligt for Kommissionen at tage disse aspekter i betragtning, når den foreslår mindstesatserne for 
køretøjsafgiften, skal medlemsstaterne fremsende følgende oplysninger: 
— den gennemsnitlige årlige kørsel på motorveje uden motorvejsafgifter efter køretøjskategori 
— den gennemsnitlige årlige kørsel på veje med vejafgifter efter køretøjskategori. 
Forslag til Rådets forordning (EØF) om en hasteaktion vedrørende levering af landbrugsprodukter til 
Sovjetunionen 
(91/C 75/02) 
KOM(90) 670 endelig udg./2 
(Forelagt af Kommissionen den 19. december 1990) 
Ændring til forslag til Rådets forordning (EØF) om en nødaktion vedrørende levering af 
landbrugsprodukter til Sovjetunionen, Rumænien og Bulgarien i1) 
Denne ændring deler forslaget til Rådets forordning (EØF) om en nødaktion vedrørende levering af 
landbrugsprodukter til Sovjetunionen, Rumænien og Bulgarien i to forordningsforslag. Det første 
angår Sovjetunionen og det andet Rumænien og Bulgarien. 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Euro­
pæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43 og 235, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Der bør stilles landbrugsprodukter til rådighed for Sovjetu­
nionen til forbedring af forsyningssituationen for befolk­
er EFT nr. C 22 af 30. 1. 1991, s. 10. ningen i disse lande, uden at udviklingen i retning af at 
tilvejebringe forsyning efter markedsreglerne bringes i fare; 
Fællesskabet råder over landbrugsprodukter, der er oplagret 
efter interventionsforanstaltninger; som følge af markedssi­
tuationen bør først og fremmest disse produkter anvendes til 
gennemførelse af nævnte aktion; det bør desuden fastsættes, 
at der i tilfælde af særlige anmodninger kan tilvejebringes 
produkter på Fællesskabets marked; en tilsvarende regule­
ring af landbrugsmarkederne kan opnås, hvis produkterne 
leveres i forarbejdet stand; 
hovedformålet med foranstaltningen er at yde humanitær 
hjælp, og den bør derfor også baseres på Traktatens 
artikel 235; 
Nr. C 75/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 20. 3. 91 
det må kontrolleres, at de landbrugsprodukter, der leveres til 
Sovjetunionen under denne aktion, anvendes efter hensigten; 
ud over Revisionsrettens beføjelser i den forbindelse bør 
Kommissionen have mulighed for at føre kontrol med 
aktionen på stedet; 
det påhviler Kommissionen at fastsætte gennemførelsesbe­
stemmelser til aktionen — 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
Fællesskabet iværksætter en hasteaktioh vedrørende levering 
af landbrugsprodukter til Sovjetunionen. Udgifterne til 
aktionen må højst udgøre 250 mio. budget-ECU. 
Artikel 2 
Med henblik på aktionens iværksættelse gælder følgende: 
1) Fællesskabet stiller landbrugsprodukter fra intervention 
gratis til rådighed for Sovjetunionen; i tilfælde af særlige 
anmodninger om produkter, der ikke er disponible på 
interventionslagrene, kan produkterne tilvejebringes på 
Fællesskabets marked. 
2) Fællesskabet afholder udgifterne til leverancen, der 
udbydes i licitation. Transportomkostningerne afholdes 
af Fællesskabet, hvis modtagerlandet ikke selv overtager 
produkterne i Fællesskabet. Disse omkostninger kan 
også omfatte omkostninger til forarbejdning af det 
produkt, der er tilvejebragt i henhold til nr. 1. 
3) Undtagelsesvis og på grund af sagens hastende karakter 
kan Kommissionen træffe underhåndsaftaler om leve­
rancen. 
4) For produkter, der leveres som led i aktionen, ydes der 
ikke eksportrestitutioner, og de omfattes ikke af ord­
ningen med monetære udligsningsbeløb. Artikel 3 
Regnskabsværdien af de produkter, der stilles til rådighed for 
Sovjetunionen, fastsættes efter fremgangsmåden i artikel 13 i 
forordning (EØF) nr. 729/70 (*), senest ændret ved forord­
ning (EØF) nr /.. . (2). 
Artikel 4 
Aktionen i denne forordning betragtes som en intervention 
efter artikel 3 i forordning (EØF) nr. 729/70. Udgifterne 
afholdes af EUGFL, Garantisektionen. 
Artikel S 
Det påhviler Kommissionen at føre den fornødne kontrol på 
stedet med at aktionen i denne forordning gennemføres 
korrekt. 
Artikel 6 
1. Kommissionen forestår iværksættelsen af aktionen. 
2. Gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning 
vedtages efter fremgangsmåden i artikel 27 i forordning 
(EØF) nr. 2727/75 (3), senest ændret ved forordning (EØF) 
nr. 201/90 (4), eller i de tilsvarende artikler i de pågældende 
øvrige forordninger om fælles markedsordninger for land­
brugsprodukter. 
Artikel 7 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen 
i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder 
umiddelbart i hver medlemsstat. 
(») EFT nr. L 94 af 28. 4. 1970, s. 13. 
(M EFT nr. L . . . 
(3) EFT nr. L 281 af 1. 11. 1975, s. 1. 
(4) EFT nr. L 22 af 27. 1. 1990, s. 7.