B4-0581/96

Beslutning om FN-konferencen om bolig- og bebyggelsesmiljoeer - Habitat II: «Bytopmoedet», Istanbul, juni 1996

Europa-Parlamentet,

A. der henviser til, at 18 millioner mennesker i Den Europaeiske Union nu maa betragtes som vaerende hjemloese eller bo i daarlige overfyldte boliger,

B. der henviser til, at befolkningen i byomraaderne vedvarende vokser globalt, og at den i 2025 vil udgoere 2/3 af jordens samlede befolkning, samt at allerede 600 millioner mennesker i verden skoennes at bo i «livs- og sundhedsfarlige» boliger og kvarterer paa grund af daarlige boligforhold og mangelfulde infrastrukturer og tjenesteydelser i dagligdagen,

C. der henviser til, at FN-konferencen om bolig- og bebyggelsesmiljoeer - Habitat II - der afholdes i Istanbul fra den 2.-14. juni 1996, vil vaere den sidste af en raekke FN-konferencer i det 20. aarhundrede om nogle af de mest fundamentale spoergsmaal for kommende generationers livskvalitet,

D. der henviser til, at grundene til, at stadig flere har problemer med at finde rimelige boligforhold til en pris, de kan betale, er utilstraekkelige indtaegter, langvarig arbejdsloeshed, mangler i socialsikringsnettet og boligmangel,

E. der henviser til, at alle medlemsstater med undertegnelsen af FN- konventionen om oekonomiske, sociale og kulturelle rettigheder i 1966 i deres nationale love eller administrative praksis har anerkendt princippet om, at alle har ret til en rimelig bolig,

F. der henviser til, at manglende gennemfoerelse af boligretten er et brud paa de principper og demokratiske vaerdier, som jf. den europaeiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlaeggende frihedsrettigheder er grundlaget for det europaeiske samfund i henhold til artikel F, stk. 2, i traktaten om Den Europaeiske Union,

G. der henviser til, at Kommissionen med hjemmel i traktaten lige siden 1955 har ydet stoette til boligprogrammer og programmer til forbedring af boligsituationen for kul- og staalarbejdere og deres familier for at fremme en hoej produktionskvalitet og sikre konkurrenceevnen for kul- og staalvirksomhederne,

H. der henviser til, at der er oeget behov for at fremme udvekslingen af informationer og erfaringer paa tvaers af graenserne om, hvorledes man kan forhindre, at mennesker mister et sted at bo,

I. der henviser til, at det kun ved en langsigtet og konkret boligpolitik for de mest saarbare grupper vil vaere muligt at faa gennemfoert baeredygtige og gennemgribende loesninger paa de dramatiske boligproblemer, som vore lande nu staar over for, og det vil samtidig fremme jobskabelsen, som nu er Faellesskabets vigtigste maal,

J. der henviser til, at kvinder stort set har vaeret udelukket fra at deltage fuldt ud i beslutningsprocessen, som danner grundlag for boligudviklingen i storbyer, byer og landsbyer, selv om kvinder er den gruppe, der lider mest og har de daarligste boliger,

K. der henviser til, at indfoedte befolkningsgrupper paa den ene side og flygtninge, migranter og gadeboern paa den anden side alle er ofre for tvangsforflyttelse fra deres traditionelle territorium eller boliger og derfor isaer er beroert af problemerne som foelge af mangelen paa ordentlige boliger og levevilkaar,

L. der henviser til, at Kommissionen overvejer muligheden for at etablere en groen fond for byer i den tredje verden, som skal stoette en lang raekke af Faellesskabets projekter til forbedring af miljoeet,

M. der henviser til, at Den Europaeiske Union ikke hidtil har vaeret aktivt involveret i internationale boligaktioner,

N. der henviser til, at Kommissionen deltager i Habitat II-konferencen, og at der naeres store forventninger til Den Europaeiske Unions bidrag til konferencen,

Europa-Parlamentet,

1. opfordrer Kommissionen til inden for rammerne af et veldefineret subsidiaritetsprincip at udarbejde et oplaeg til bestemmelser om sunde og retfaerdige betingelser for en rimelig bolig til alle for under hensyntagen til de lokale forhold at faa fastlagt de maalsaetninger, der skal tilstraebes i medlemsstaterne;

2. minder Kommissionen om, at oekonomisk integration ikke kan realiseres i praksis uden samtidig social integration;

3. opfordrer Den Europaeiske Union til at lade retten til bolig indgaa i alle traktater og pagter, som omhandler Den Europaeiske Unions aktiviteter og maalsaetninger;

4. opfordrer Raadet og Kommissionen til at ivaerksaette et program, som skal styrke samarbejdet mellem de lokale aktoerer, som skal udarbejde pilotprojekter (som omfatter de fire elementer bolig, beskaeftigelse, uddannelse og service) med henblik paa global integration af marginaliserede grupper i lighed med det program, der er udarbejdet af Cecodhas, FEANTSA og Den Europaeiske Faglige Samarbejdsorganisation (EFS); kvinderne boer fuldt ud inddrages i dette arbejde, eftersom de aktivt deltager i bekaempelsen af udstoedelsen og spiller en afgoerende rolle i opretholdelsen og genopbygningen af det sociale netvaerk og solidariteten;

5. opfordrer Kommissionen til at undersoege, hvorledes det er muligt at viderefoere EKSF's stoettebefoejelser;

6. opfordrer Kommissionen til at fremme jobskabelsen inden for boligbyggeriet og boligmiljoeet samt til at lette kvinders adgang til arkitekt- og ingenioererhvervene og til bygge- og byplanlaegningsfagene for at fremme boligsituationen generelt for alle Unionens borgere;

7. minder Kommissionen om, at frivillige organisationer spiller en vigtig rolle, idet den samtidig er klar over, at solidaritet ivaerksat af offentlige myndigheder er demokratiets grundlaeggende princip;

8. opfordrer Kommissionen til at stoette europaeiske noegleorganisationer som FEANTSA og Cecodhas i deres arbejde paa at give saarbare grupper bedre boligfaciliteter;

9. finder, at Unionen i forbindelse med disse foranstaltninger kan handle mere effektivt end medlemsstaterne hver for sig og kan bidrage til mere parallelle, komplementaere og veltilrettelagte foranstaltninger paa de relevante omraader i traktaternes aand;

10. opfordrer indtraengende Den Europaeiske Union til paa Habitat II- konferencen at bidrage til en international anerkendelse af boligretten, isaer ved at forbedre den internationale konvention om oekonomiske, sociale og kulturelle rettigheder;

11. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til paa Habitat II-konferencen at bidrage til at skabe politisk enighed om en boligpolitik omfattende miljoemaessige, sociale, oekonomiske og kulturelle aspekter samt fornyede internationale bestraebelser paa lokalt at faa gennemfoert Agenda 21 i byerne og kommunerne;

12. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til paa Habitat II-konferencen at bidrage til at fremme decentralisering og at styrke de lokale samfunds rolle for dermed at goere internationale laan og fonde direkte tilgaengelige for lokale myndigheder, ikke-statslige organisationer, EU- lokale organisationer osv., uden regeringerne som mellemled;

13. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til paa Habitat II-konferencen at arbejde for at oege indfoedte befolkningsgruppers, migranters, flygtninges og gadeboerns rettigheder og dermed give dem politiske og oekonomiske muligheder for at faa indflydelse paa deres levevilkaar og boligforhold;

14. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at deltage i de store internationale verdensomspaendende boligprogrammer i udviklingslandene for at fremme en mere effektiv politisk koordinering;

15. opfordrer Kommissionen til kraftigt at stoette den europaeiske kampagne for baeredygtige byer;

16. opfordrer Kommissionen til at tage sin politik i udviklingslandenes byomraader op til fornyet overvejelse med henblik paa at inddrage lokalsamfundene og isaer kvinderne i projekternes gennemfoerelse, at give dem direkte adgang til de afsatte bevillinger og at sikre en bedre koordinering med lignende aktioner, som er ivaerksat af medlemsstaterne i de paagaeldende omraader;

17. opfordrer boligministrene til at tage henstillingerne i denne beslutning paa dagsordenen for deres naeste uformelle moede og paa dagsordenen den naeste samling i Raadet (socialministrene);

18. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, medlemsstaternes parlamenter og regeringer, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget, arbejdsmarkedets parter, FN's Generalforsamling og FN's Center for Bolig- og Bebyggelsesmiljoe (UNCHS).