DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 17.9.2004 
KOM(2004) 594 endelig 
2004/0205 (CNS)   
Forslag til 
RÅDETS AFGØRELSE 
om undertegnelse af en aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Kongeriget 
Danmark om udvidelse af bestemmelser ne i forordning (EF) nr. 343/2003 om 
fastsættelse af kriterier og procedurer t il afgørelse af, hvilken medlemsstat der er 
ansvarlig for behandlingen af en asyl ansøgning, der er indgivet af en 
tredjelandsstatsborger i en af medlemsstaterne, og forordning (EF) nr. 2725/2000 om 
oprettelse af "Eurodac" til sammenligning af  fingeraftryk med henb lik på en effektiv 
anvendelse af Dublin-konventione n til også at omfatte Danmark 
Forslag til 
RÅDETS AFGØRELSE 
om indgåelse af en aftale mellem Det Eu ropæiske Fællesskab og Kongeriget Danmark 
om udvidelse af bestemmelserne i forordni ng (EF) nr. 343/2003 om fastsættelse af 
kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for 
behandlingen af en asylansøgning, der er indgiv et af en tredjelandsstatsborger i en af 
medlemsstaterne, og forordning (EF) nr . 2725/2000 om oprettelse af "Eurodac" til 
sammenligning af fingeraftry k med henblik på en effekt iv anvendelse af Dublin-
konventionen til også at omfatte Danmark 
  
(forelagt af Kommissionen) 
 
DA 2   DA BEGRUNDELSE  
I. P OLITISK OG RETLIG BAGGRUND  
I henhold til artikel 1 og 2 i protokollen om Danmarks stilling, der er  knyttet som bilag til 
traktaten om Den Europæiske Union og trak taten om oprettelse af Det Europæiske 
Fællesskab, deltog Danmark ikke i vedtag elsen af forordning (EF) nr. 343/2003 om 
fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørel se af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for 
behandlingen af en asylansøgni ng, der er indgivet af en tr edjelandsstatsbor ger i en af 
medlemsstaterne ("Dublin II-forordningen"),  og forordning (EF) nr. 2725/2000 om oprettelse 
af "Eurodac" til sammenligning af fingeraftryk med henblik på en effektiv anvendelse af 
Dublin-konventionen ("Eurodac-forordningen"). 
Danmark er imidlertid part i konv entionen om fastsættelse af, hvilk en stat der er ansvarlig for 
behandlingen af en asylansøgning, der indgi ves i en af De Europæiske Fællesskabers 
medlemsstater ("Dublin-konventionen"), der blev undertegnet i Dublin den 15. juni 1990. 
Den 19. januar 2001 indgik Fællesskabet en aftale med Kongeriget Norge og Republikken 
Island om kriterier og mekanismer for fastsæ ttelse af, hvilken stat der er ansvarlig for 
behandlingen af en asylansøgning indgivet i en  medlemsstat eller i Island eller Norge. I 
artikel 12 i denne aftale fastsættes det, at Danm ark kan anmode om at deltage i aftalen, og at 
Fællesskabet, Norge og Island med Danmarks samt ykke fastlægger betingelserne for en sådan 
deltagelse i en protoko l til denne aftale. 
Danmark har anmodet om at indgå internationa le aftaler med Fællesskabet, der skal regulere 
landets forbindelser med de andre medlem sstater ved brug af  de eksisterende 
fællesskabsinstrumenter.  
Kommissionen, der accepterede muligheden for undtagelsesvis og i en overgangsperiode i 
specifikke tilfælde at indgå in ternationale aftaler med Danmark, fastsatte dog i sin meddelelse 
fra april 2002 en række betingelser for sådanne  aftaler, navnlig Domstolens kompetence og 
Danmarks forpligtelser i forbindelse med landets forbindelser med tredjelande på de 
pågældende områder. Rådet gav ved afgørelse  af 6. maj 2003 Kommissionen bemyndigelse til 
at forhandle en aftale med Kongeriget Danmar k om udvidelse af bestemmelserne i forordning 
(EF) nr. 343/2003 om fastsættels e af kriterier og procedurer  til afgørelse af, hvilken 
medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning, der er indgivet af en 
tredjelandsstatsborger i en  af medlemsstaterne, og fo rordning (EF) nr. 2725/2000 om 
oprettelse af "Eurodac" til sammenligning af fingeraftryk med henblik på en effektiv anvendelse af Dublin-konventi onen til også at omfatte Danm ark og til at forhandle med 
Republikken Island og Kongeriget Norge om en pr otokol i overensstemmelse med artikel 12 i 
aftalen mellem Fællesskabet og Republikken Is land og Kongeriget Norge om kriterier og 
mekanismer for fastsættelse af, hvilken stat  der er ansvarlig fo r behandlingen af en 
asylansøgning indgivet i en medl emsstat eller i Island eller Norg e. Man vurderede, at det var 
vigtigt at indgå en aftale med Danmark pa rallelt med protokollen til aftalen med Norge og 
Island for at sikre Domstolens kompetence fo r så vidt angår Danmark, både med hensyn til 
fortolkningen og anvendelsen af de pågældende af taler og forordninger, og for at fastlægge de 
gensidige forpligtelser inden for rammerne af internationale aftaler. 
Forhandlingerne om indgåelsen af aftalen begyn dte i juni 2003, og tekste n blev paraferet den 
8. juni 2004. 
 
DA 3   DA For så vidt angår Fællesskabet er  aftalens retsgrundlag EF-trakt atens artikel 63, stk. 1, nr. 1, 
litra a), sammenholdt med artikel 300.  
Vedlagte forslag udgør et rets instrument til undertegnelse og indgåelse af aftalen. Rådet 
træffer afgørelse med kvalificeret  flertal (EF-traktatens artikel  251 på grundlag af artikel 67, 
stk. 5, første led). Europa-Parla mentet skal i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 300, 
stk. 3, officielt høres om  indgåelsen af aftalen. 
II. R ESULTATET AF FORHANDLINGERNE  
Kommissionen mener, at de mål, Rådet satte i fo rhandlingsdirektiverne, er  blevet nået, og at 
udkastet til aftale således er  acceptabelt for Fællesskabet. 
Aftalens endelige indhold kan resumeres som følger: – Aftalen består af i alt 11 artikler. De n omfatter desuden et bilag, der udgør en 
integrerende del af aftalen.  
– Aftalen indebærer, at bestemmelserne om afgørelse af, hvilken medlemsstat der er 
ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning, der indgives af en tredjelandsstatsborger i Danmark eller en  anden medlemsstat, finder anvendelse på 
Danmark. 
– Den giver Domstolen til opgave at sikre fo rtolkningen og en ensartet anvendelse af 
bestemmelserne i aftalen og de foror dninger, hvortil der henvises heri. 
– Den giver Domstolen kompetence til at træ ffe afgørelse om præj udicielle spørgsmål 
fra danske retter vedrørende fortolkningen af aftalens be stemmelser på samme måde 
som den ordning, der gælder for de øvrige medlemsstaters retter. 
– Den giver Domstolen kompetence til på Danm arks anmodning at træffe afgørelse om 
spørgsmål vedrørende fortolkning af best emmelser, der er omfattet af aftalen på 
samme måde og med de samme virkninger so m i forhold til de øvrige medlemsstater, 
Rådet og Kommissionen om spørgsmål vedrør ende fortolkning af forordninger, der 
har hjemmel i EF-traktatens artikel 63. 
– De overtrædelsesprocedurer, der er fast sat i EF-traktaten, finder anvendelse. 
– I medfør af aftalen er Danmark forpligtet til at acceptere alle  ændringer af de 
forordninger, der henvises til i aftalen,  samt gennemførelsesbestemmelserne i 
forbindelse hermed. 
– Aftalen regulerer de kontraherende parters gensidige forpligtelser i tilfælde af, at en 
af de kontraherende parter vil indgå en international aftale, der påvirker de 
bestemmelser, der er omfattet af aftalen. 
– Aftalen indeholder en bestemmelse, der på lægger Danmark hvert år at bidrage til 
omkostningerne ved installering og drift af den centrale enhed under Eurodac med et beløb svarende til den procentdel, Danmarks bruttonationalprodukt udgør i forhold til alle medlemsstaternes bruttonationalprodukt. 
 
DA 4   DA – I betragtningerne til aftalen fastsættes det, at Dublin-konventionen erstattes af denne 
aftale, for så vidt angår forbindelserne mellem Danmark og de øvrige medlemsstater. 
– Aftalen indeholder en række bestemme lser vedrørende opsigelsen heraf. 
III. K ONKLUSIONER  
I lyset af førnævnte resultater foreslår Kommissionen, at Rådet: 
– træffer afgørelse om, at aftalen skal undertegnes på Det Europæiske Fællesskabs 
vegne, og at Rådets formand bemyndiges til at udpege den/de person(er), der skal 
have fuldmagt til at underskrive på Fællesskabets vegne 
– efter høring af Europa-Parlamentet godkender vedlagte aftale mellem Det 
Europæiske Fællesskab og Kongeriget Danm ark om udvidelse af bestemmelserne i 
forordning (EF) nr. 343/2003 om fastsættelse af  kriterier og procedurer til afgørelse 
af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning, der er indgivet af en tredjelandsst atsborger i en af medlemsst aterne, og forordning (EF) 
nr. 2725/2000 om oprettelse af "Eurodac" til sammenligning af fingeraftryk med 
henblik på en effektiv anvendelse af Dublin-konventionen til også at omfatte 
Danmark. 
 
DA 5   DA Forslag til 
RÅDETS AFGØRELSE 
om undertegnelse af en aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Kongeriget 
Danmark om udvidelse af bestemmelser ne i forordning (EF) nr. 343/2003 om 
fastsættelse af kriterier og procedurer t il afgørelse af, hvilken medlemsstat der er 
ansvarlig for behandlingen af en asyl ansøgning, der er indgivet af en 
tredjelandsstatsborger i en af medlemsstaterne, og forordning (EF) nr. 2725/2000 om 
oprettelse af "Eurodac" til sammenligning af  fingeraftryk med henb lik på en effektiv 
anvendelse af Dublin-konventione n til også at omfatte Danmark 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesska b, særlig artikel 63, 
stk. 1, nr. 1, litra a), sammenhol dt med artikel 300, stk. 2, førs te afsnit, første punktum, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen1, og 
ud fra følgende betragtninger: (1) Rådet gav ved afgørelse af 6. maj 2003 Ko mmissionen bemyndigelse til at forhandle 
om en aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Kongeriget Danmark om 
udvidelse af bestemmelserne i forordni ng (EF) nr. 343/2003 om fastsættelse af 
kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for 
behandlingen af en asylansøgning, der er indgi vet af en tredjeland sstatsborger i en af 
medlemsstaterne, og forordning (EF) nr. 2725/2000 om oprettelse af "Eurodac" til 
sammenligning af fingeraftryk med henblik på en effektiv anvendelse af Dublin-
konventionen til også at omfatte Danmark. 
(2) Forhandlingerne om undertegnelse af afta len fandt sted i tidsrummet juni 2003-april 
2004. 
(3) Aftalen, der blev paraferet den 8. j uni 2004 i Luxembourg, bør undertegnes med 
forbehold af senere indgåelse. 
(4) Det Forenede Kongerige og Irland deltager i medfør af artikel 3 i protokollen om Det 
Forenede Kongeriges og Irlands stilling, der er knyttet som bilag t il traktaten om Den 
Europæiske Union og til traktaten om opr ettelse af Det Europæiske Fællesskab, i 
vedtagelsen og anvendelsen  af denne afgørelse - 
                                                
 
1 EUT C … 
 
DA 6   DA TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: 
Eneste artikel 
Med forbehold af aftalens indgåelse på et senere tidspunkt bemyndiges Rådets formand 
hermed til at udpege den/de person(er), der er  beføjet til på Det Europæiske Fællesskabs 
vegne at undertegne aftalen mellem Det Eur opæiske Fællesskab og dets medlemsstater og 
Kongeriget Danmark om udvidelse af bestem melserne i forordning (EF) nr. 343/2003 om 
fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørel se af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for 
behandlingen af en asylansøgni ng, der er indgivet af en tr edjelandsstatsbor ger i en af 
medlemsstaterne, og forordning (EF) nr . 2725/2000 om oprettelse af "Eurodac" til 
sammenligning af fingeraftryk med henblik på en  effektiv anvendelse af Dublin-konventionen 
til også at omfatte Danmark. 
Udfærdiget i Bruxelles, den  
 På Rådets vegne 
 Formand 
 
DA 7   DA 2004/0205 (CNS) 
Forslag til 
RÅDETS AFGØRELSE 
om indgåelse af en aftale mellem Det Eu ropæiske Fællesskab og Kongeriget Danmark 
om udvidelse af bestemmelserne i forordni ng (EF) nr. 343/2003 om fastsættelse af 
kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for 
behandlingen af en asylansøgning, der er indgiv et af en tredjelandsstatsborger i en af 
medlemsstaterne, og forordning (EF) nr . 2725/2000 om oprettelse af "Eurodac" til 
sammenligning af fingeraftry k med henblik på en effekt iv anvendelse af Dublin-
konventionen til også at omfatte Danmark 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesska b, særlig artikel 63, 
stk. 1, nr. 1, litra a), sammenholdt med artikel  300, stk. 2, første afsnit, første punktum, og 
artikel 300, stk. 3, første afsnit, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen2, 
under henvisning til udtalelse  fra Europa-Parlamentet3, og 
ud fra følgende betragtninger: 
(1) Kommissionen har på Det Europæiske Fæ llesskabs vegne forhandlet med Kongeriget 
Danmark om en aftale om udvidelse af bestemmelserne i forordning (EF) nr. 343/2003 om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken 
medlemsstat der er ansvarlig for behandlinge n af en asylansøgning, der er indgivet af 
en tredjelandsstatsborger i en af medl emsstaterne, og forordning (EF) nr. 2725/2000 
om oprettelse af "Eurodac" til sammenligning af fingera ftryk med henblik på en 
effektiv anvendelse af Dublin-konven tionen til også at omfatte Danmark. 
(2) Denne aftale er med forbehold af eventu el senere indgåelse bl evet undertegnet på 
Det Europæiske Fællesskabs vegne de n ........2004 i overensstemmelse med Rådets 
afgørelse .../.../ EF af [..........]. 
(3) Denne aftale bør godkendes. (4) Det Forenede Kongerige og Irland deltager i medfør af artikel 3 i protokollen om Det 
Forenede Kongeriges og Irlands stilling, der er knyttet som bilag t il traktaten om Den 
Europæiske Union og til traktaten om opr ettelse af Det Europæiske Fællesskab, i 
vedtagelsen og anvendelsen af denne afgørelse -  
                                                
 
2 EUT C … 
3 EUT C … 
 
DA 8   DA TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: 
Artikel 1 
Aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab  og Kongeriget Danmark om udvidelse af 
bestemmelserne i forordning (EF) nr. 343/2003 om  fastsættelse af kriterier og procedurer til 
afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvar lig for behandlingen af en asylansøgning, der 
er indgivet af en tredjelandsstatsborger i en af medlemsstaterne, og forordning (EF) 
nr. 2725/2000 om oprettelse af "Eurodac" til sa mmenligning af fingeraftryk med henblik på 
en effektiv anvendelse af Dublin-konventione n til også at omfatte Danmark er blevet 
godkendt på Fællesskabets vegne. 
Teksten til aftalen er knyttet som bilag til denne afgørelse.  
Artikel 2 
Formanden for Rådet giver den meddelelse, der er omhandlet i artikel 10, stk. 2, i aftalen4. 
Artikel 3 
Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende . 
Udfærdiget i Bruxelles, den  
 På Rådets vegne 
 Formand 
                                                 
4 Aftalen træder i kraft den første dag i den anden måned efter de kontraherende parters meddelelse om  
 
DA 9   DA BILAG I  
AFTALE 
mellem Det Europæiske Fællesskab og 
Kongeriget Danmark 
om 
fastsættelse af kriterier og procedurer t il afgørelse af, hvilken medlemsstat der er 
ansvarlig for behandlingen af en asylans øgning, der er indgivet i Danmark eller en 
anden EU-medlemsstat, og om "Eurodac" til sammenligning af fingeraftryk med 
henblik på en effektiv anve ndelse af Dublin-konventionen 
DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB på den ene side, 
herefter benævnt "Fællesskabet", og KONGERIGET DANMARK på den anden side, herefter benævnt "Danmark" - 1. som henviser til Danmarks deltagelse i konve ntionen om fastsættels e af, hvilken stat 
der er ansvarlig for behandlingen af en  asylansøgning, der indgives i en af De 
Europæiske Fællesskabers medlemsstater, de r blev undertegnet i Dublin den 15. juni 
1990, herefter benævnt "Dublin-konventionen", 
2. som henviser til artikel 12 i aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og 
Republikken Island og Kongeriget Norge om kr iterier og mekanismer for fastsættelse 
af, hvilken stat der er ansvarlig for beha ndlingen af en asylansøgning indgivet i en 
medlemsstat eller i Island eller Norge, 
3. som tager hensyn til, at Rådets forordning (EF) nr. 343/2003 af 18. februar 2003 om 
fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er 
ansvarlig for behandlingen af en as ylansøgning, der er indgivet af en 
tredjelandsstatsborger i en af medlemsst aterne, herefter benævnt "Dublin II-
forordningen", erstatter "Dublin-konventionen", 
4. som bemærker, at Kommissionen den 2. september 2003 vedtog Kommissionens 
forordning (EF) nr. 1560/2003 om gennem førelsesforanstaltn inger til Rådets 
forordning (EF) nr. 343/2003 om fastsættelse af  kriterier og procedurer til afgørelse 
af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning, der er indgivet af en tredje landsstatsborger i en af medlemsstaterne, 
5. som erkender betydningen af Rådets fo rordning (EF) nr. 2725/2000 af 11. december 
2000 om oprettelse af "Eurod ac" til sammenligning af fi ngeraftryk med henblik på 
en effektiv anvendelse af Dublin- konventionen, herefter benævnt ”Eurodac-
forordningen”. "Eurodac-forordningen" og "Dublin II-forordningen" benævnes 
herefter "forordningerne", 
 
DA 10   DA 6. som bemærker, at Rådet den 28. febr uar 2002 vedtog forordning (EF) nr. 407/2002 
om visse gennemførelsesbestemmel ser til "Eurodac-forordningen", 
7. som henviser til protokollen om Danmar ks stilling, der er knyttet som bilag til 
traktaten om Den Europæiske Union og trak taten om oprettelse af Det Europæiske 
Fællesskab ("protokollen om Danmarks st illing"), i henhold til hvilken "Dublin II-
forordningen" og "Eurodac-forordningen" ikke er bindende for og ikke finder 
anvendelse i Danmark,  
8. som ønsker, at bestemmelserne i foror dningerne, fremtidige ændringer heraf og 
gennemførelsesbestemmelserne i forbindelse hermed i medfør af international ret 
skal finde anvendelse på forbindelser ne mellem Fællesskabet og Danmark som 
medlemsstat med en særlig stilling med hensyn til afsnit IV i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
9. som understreger betydningen af et passe nde samarbejde mellem Fællesskabet og 
Danmark, for så vidt angår forhandling om og indgåelse af internationale aftaler, der 
kan påvirke eller ændr e anvendelsesområdet fo r disse forordninger, 
10. som understreger, at Danmark bør tilslu tte sig internationale aftaler, som 
Fællesskabet har indgået, når Da nmarks deltagelse heri er relevant for at sikre en 
konsekvent anvendelse af foro rdningerne og denne aftale, 
11. som påpeger, at De Europæiske Fællessk abers Domstol bør have kompetence til at 
sikre en ensartet anvendelse og fortolkning af denne aftale, inklusive bestemmelserne 
i forordningerne og Fællesskabets gennemfør elsesbestemmelser, der indgår som en 
del af denne aftale, 
12. som henviser til den kompetence, De Europæiske Fællesskabers Domstol har i 
medfør af artikel 68, stk. 1, i traktaten om  oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
til at træffe afgørelse om præjudicielle spørgsmål vedrørende gyldigheden og 
fortolkningen af retsakter udstedt af Fællesskabets institutioner med hjemmel i 
traktatens afsnit IV, herunde r gyldigheden og fortolkninge n af denne aftale, og det 
forhold, at denne bestemmelse ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i 
Danmark som følge af protokollen om Danmarks stilling, 
13. som finder, at De Europæiske Fællessk abers Domstol bør have kompetence på de 
samme vilkår til at træffe afgørelse om præjudicielle spørgsmål vedrørende 
gyldigheden og fortolkningen af denne aftale, som stilles af en dansk ret, og at danske retter derfor bør anmode om afgør elser vedrørende præjudicielle spørgsmål 
på samme vilkår som retter i andre medlemsst ater, for så vidt angår fortolkningen af 
forordningerne og gennemførelsesbestemmelserne i forbindelse hermed, 
14. som henviser til bestemmelsen om, at Rå det for Den Europæiske Union, Europa-
Kommissionen og medlemsstater ne i henhold til artikel 68, stk. 3, i traktaten om 
oprettelse af Det Europæiske Fællesskab kan anmode De Eur opæiske Fællesskabers 
Domstol om at træffe afgør else vedrørende fortolkninge n af retsakter udstedt af 
Fællesskabets institutioner med hjemme l i traktatens afsnit IV, herunder 
fortolkningen af denne aftale, og det forhol d, at denne bestemmelse ikke er bindende 
for og ikke finder anvendelse i Danmark som følge af protokollen om Danmarks 
stilling, 
 
DA 11   DA 15. som finder, at Danmark på samme vilkår som de øvrige medlemsstater, for så vidt 
angår forordningerne og gennemførelsesbestemmelserne i forbindelse hermed, bør have mulighed for at anmode De Europæis ke Fællesskabers Domstol om at træffe 
afgørelse om spørgsmål vedrørende  fortolkningen af denne aftale, 
16. som understreger, at danske retter – ve d fortolkningen af denne  aftale, inklusive 
bestemmelserne i forordningerne og Fælle sskabets gennemførelsesbestemmelser, der 
udgør en del af denne aftale - i medfør af dansk ret bør  tage behørigt hensyn til 
retspraksis ved De Europæiske Fælle sskabers Domstol og ved retterne i 
medlemsstaterne, for så vidt angår bestemmelserne i forordningerne og 
Fællesskabets gennemførelsesbestemmelser, 
17. som finder, at det bør være muligt at an mode De Europæiske Fællesskabers Domstol 
om at træffe afgørelse om spørgsmål om overholdelse af forplig telser i medfør af 
denne aftale i henhold til bestemmelserne  i traktaten om oprettelse af Det 
Europæiske Fællesskab vedrørende sager ved Domstolen, 
18. som finder, at denne aftale er bindende fo r medlemsstaterne i me dfør af artikel 300, 
stk. 7, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab; det er derfor 
hensigtsmæssigt, at Danmark, hvis en ande n medlemsstat ikke overholder den, kan 
indbringe sagen for Kommissi onen som traktatens vogter, 
19. som finder, at Danmark i henhold til artik el 3 i protokollen om Danmarks stilling 
ikke påføres finansielle omkostninger som følge af foranstaltninger, der ikke er 
bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark, bortset fra administrationsomkostninger, og at Danmarks bidrag til omkostningerne ved oprettelsen og driften af den centrale enhe d, jf. artikel 3, i "Eurodac-forordningen", 
derfor skal fastsættes, 
20. som understreger, at det er fastsat i ar tikel 12 i aftalen mellem Det Europæiske 
Fællesskab og Island og Norge om kriteri er og mekanismer for fastsættelse af, 
hvilken stat der er ansvarlig for behand lingen af en asylansøgning indgivet i en 
medlemsstat eller i Island eller Norge, at en protokol sikrer forbindelserne mellem 
Island og Norge på den ene side og Danmark på den anden side, for så vidt angår bestemmelserne i "Dublin II-foror dningen" og "Eurodac-forordningen", 
21. som ønsker, at Det Europæiske Fællessk ab og Island og Norge fastlægger indholdet 
af denne protokol parallelt med denne aftale med Danmarks samtykke - 
ER BLEVET ENIGE OM AT INDGÅ FØLGENDE AFTALE: 
ARTIKEL 1 
Formål 
1. Formålet med denne aftale er at anvende  bestemmelserne i Rådets forordning (EF) 
nr. 343/2003 af 18. februar 2003 om fastsæ ttelse af kriterier og procedurer til 
afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en 
asylansøgning, der er indgivet af en tredjelandsstatsborge r i en af medlemsstaterne 
("Dublin II-forordningen"), Rådets foro rdning (EF) nr. 2725/2000 af 11. december 
2000 om oprettelse af "Eurod ac" til sammenligning af fi ngeraftryk med henblik på 
 
DA 12   DA en effektiv anvendelse af Dublin- konventionen (”Eurodac-forordningen”) og 
gennemførelsesbestemmelserne i forbinde lse hermed på forbindelserne mellem 
Fællesskabet og Danmark, jf. artikel 2, stk. 1 og 2.  
2. Det er de kontraherende parters mål at nå frem til en ensartet anvendelse og 
fortolkning af bestemmelserne i foror dningerne og gennemførelsesbestemmelserne 
hertil i alle medlemsstater. 
3. Bestemmelserne i artikel 3, stk. 1, artikel 4, stk. 1, og artikel 5, stk. 1, i denne aftale 
stammer fra protokollen om Danmarks stilling. 
ARTIKEL 2 
"Dublin II-forordningen" og "Eurodac-forordningen" 
1. Bestemmelserne i "Dublin II -forordningen", der er knyttet til denne aftale som bilag 
og udgør en del heraf, samt de gennemfør elsesbestemmelser, der er vedtaget i 
medfør af artikel 27, stk. 2, i "Dub lin II-forordningen" og – hvad angår 
gennemførelsesbestemmelser, der vedtages efter denne aftales ikrafttræden – som 
Danmark har gennemført, jf. artikel 4 i denne aftale, finder i medfør af international 
ret anvendelse på forbindelserne mellem Fællesskabet og Danmark. 
2. Bestemmelserne i "Eurodac-forordningen", der er knyttet til denne aftale som bilag 
og udgør en del heraf, samt de gennemfør elsesbestemmelser, der er vedtaget i 
medfør af artikel 22 eller artikel 23, stk. 2, i "Eurodac-forordningen" og – hvad angår 
gennemførelsesbestemmelser, der vedtages efter denne aftales ikrafttræden – som 
Danmark har gennemført, jf. artikel 4 i denne aftale, finder i medfør af international 
ret anvendelse på forbindelserne mellem Fællesskabet og Danmark.  
3. Datoen for dennes aftales ikrafttræden finder anvendelse i stedet for datoen i 
artikel 29 i "Dublin II-forordningen" og artikel 27 i "Eurodac-forordningen". 
ARTIKEL 3 
Ændring af "Dublin II-forordni ngen" og "Eurodac-forordningen" 
1. Danmark deltager ikke i ve dtagelsen af ændringer af "Dublin II-forordningen" og 
"Eurodac-forordningen", og ændringerne er ikke bindende for og finder ikke 
anvendelse i Danmark. 
2. Når der vedtages ændringer af foror dningerne, meddeler Da nmark Kommissionen, 
hvorvidt landet ønsker at gennemføre ændri ngerne eller ej. Medde lelsen herom skal 
gives på tidspunktet for vedt agelsen af ændringerne elle r inden 30 dage herefter. 
3. Hvis Danmark beslutter at gennemføre æ ndringerne, anføres det i meddelelsen, om 
gennemførelsen kan ske administrativt el ler kræver godkendelse i Folketinget. 
4. Hvis det i meddelelsen anføres, at genne mførelsen kan ske admi nistrativt, angives 
det desuden, om alle de nødvendige administ rative foranstaltninger træder i kraft på 
datoen for forordningsændringernes ikrafttræd en eller er trådt i kraft på datoen for 
meddelelsen, afhængigt af hvilken dato der ligger senest. 
 
DA 13   DA 5. Hvis det i meddelelsen anføres, at genne mførelsen kræver Folk etingets godkendelse, 
finder følgende bestemmelser anvendelse: 
a) Lovgivningsmæssige foranstaltninger i Da nmark træder i kraft på datoen for 
forordningsændringernes ikrafttræden e ller inden seks måneder at regne fra 
meddelelsen, afhængigt af hvilken dato der ligger senest. 
b) Hvis de lovgivningsmæssige foranstaltni nger i Danmark ikke er trådt i kraft på 
datoen for forordningsændringernes ikrafttræden, anvender Danmark, i det 
omfang det er foreneligt med dansk re t, foreløbigt ændringernes indhold. 
c) Danmark giver Kommissionen meddelelse om datoen for gennemførelses-
bestemmelsernes ikrafttræden og om sær lige foranstaltninger, der er truffet i 
forbindelse med den foreløbige anvendelse. 
6. En meddelelse fra Danmark om, at indholde t af ændringerne er blevet gennemført i 
Danmark, jf. stk. 4 eller 5, skaber efter international ret en række gensidige 
forpligtelser mellem Danmark og Fællessk abet. Ændringerne af forordningerne 
udgør derefter ændringer til denne aftale  og betragtes som bilag knyttet hertil. 
7. Hvis 
a) Danmark giver meddelelse om sin besl utning om ikke at gennemføre indholdet 
af ændringerne, eller 
b) Danmark ikke giver meddelelse inden de n tidsfrist på 30 dage , der er fastsat i 
stk. 2, eller 
c) de lovgivningsmæssige fo ranstaltninger i Danmark ikke  træder i kraft inden de 
tidsfrister, der er fastsat i stk. 5, 
betragtes denne aftale som opsagt, medm indre parterne besl utter andet inden 
90 dage, eller, i den situation, der er omha ndlet under litra c), de lovgivningsmæssige 
foranstaltninger i Danmark træder i kraf t inden for samme tidsrum. Opsigelsen får 
virkning tre måneder efte r udløbet af de 90 dage. 
8. Anmodninger, der er blevet  sendt i overensstemmelse me d "Dublin II-forordningen" 
inden datoen for opsigelsen af aftale n, jf. stk. 7, påvirkes ikke heraf. 
ARTIKEL 4 
Gennemførelsesbestemmelser  
1. Danmark deltager ikke i vedtagelsen af udtalelser i det udvalg, der er omhandlet i 
artikel 27, stk. 2, i "Dublin II-forordni ngen" og artikel 23, stk. 2, i "Eurodac-
forordningen" eller vedtagelsen af ge nnemførelsesbestemmelser i medfør af 
artikel 22 i "Eurodac-foror dningen". Gennemførelsesbestemmelser, der vedtages i 
medfør af artikel 27, stk. 2, i "Dublin I I-forordningen" eller artikel 23, stk. 2, i 
"Eurodac-forordningen" og gennemførelsesbes temmelser, der vedtages i medfør af 
artikel 22 i "Eurodac-forordni ngen", er ikke bindende for og finder ikke anvendelse i 
Danmark.  
 
DA 14   DA 2. Når der vedtages gennemførelsesbestemme lser i medfør af artikel 27, stk. 2, i 
"Dublin II-forordningen" og i medfør af arti kel 22 eller artikel 23, stk. 2, i "Eurodac-
forordningen", får Danmark meddelelse om disse. Danmark meddeler Kommissionen, hvorvidt landet ønsker at gennemføre gennemførelsesbestemmelserne eller ej. Der gives meddelelse herom ved 
modtagelsen af gennemførelsesbestemmelser ne eller inden 30 dage herefter.  
3. I meddelelsen anføres det, at alle de nødvendige administrative foranstaltninger i 
Danmark træder i kraft på datoen for ge nnemførelsesbestemmelsernes ikrafttræden 
eller er trådt i kraft på datoen for meddele lsen, afhængigt af hvilken dato der ligger 
senest. 
4. En meddelelse fra Danmark om, at ge nnemførelsesbestemmelserne er blevet 
gennemført i Danmark, skaber ef ter international ret en række gensidige forpligtelser 
mellem Danmark og Fællesskabet. Gennemførelsesbestemmelserne udgør derefter en del af denne aftale. 
5. Hvis 
a) Danmark giver meddelelse om sin beslutning om ikke at gennemføre 
gennemførelsesbestemmelserne, eller 
b) Danmark ikke giver meddelelse inden de n tidsfrist på 30 dage , der er fastsat i 
stk. 2, 
betragtes denne aftale som opsagt, medm indre parterne besl utter andet inden 
90 dage. Opsigelsen får virkning tre må neder efter udløbet af de 90 dage.  
6. Anmodninger, der er blevet  sendt i overensstemmelse me d "Dublin II-forordningen" 
inden datoen for opsigelsen af aftale n, jf. stk. 5, påvirkes ikke heraf. 
7. Hvis gennemførelsen undtagelsesvis kræver  godkendelse i Folketinget, anføres dette 
i Danmarks meddelelse efter stk. 2, og be stemmelserne i artikel 3, stk. 5-8, finder 
anvendelse. 
ARTIKEL 5 
Internationale aftaler, der påvirker "Dublin II-forordningen" og "Eurodac-forordningen" 
1. Internationale aftaler, som Fællesskabet  indgår på grundlag af bestemmelserne i 
"Dublin II-forordningen" og "Eurodac-forord ningen", er ikke bindende for og finder 
ikke anvendelse i Danmark. 
2. Danmark afholder sig fra at indgå internationale aftaler,  som kan påvirke eller ændre 
anvendelsesområdet for de forordninger, der er knyttet til denne aftale som bilag, og 
som vedrører fastsættelse af ansvaret for behandling af asylansøgninger eller 
foranstaltninger vedrørende sammenligning af tredjeland sstatsborgeres fingeraftryk, 
jf. "Eurodac-forordningen", medmindre det sker  efter aftale med Fæ llesskabet, og der 
er truffet tilfredsstillende foranstaltninger, for så vidt angår forholdet mellem denne aftale og den pågældende internationale aftale.  
 
DA 15   DA 3. Når Danmark forhandler om internationa le aftaler, der kan påvirke eller ændre 
anvendelsesområdet for de forordninger, de r er knyttet til denne  aftale som bilag, 
koordinerer Danmark sin stilling med Fælless kabet og afholder sig fra at træffe 
foranstaltninger, der kan være til skad e for målsætningerne i forbindelse med 
Fællesskabets stilling inden for dets ko mpetence under sådanne forhandlinger. 
ARTIKEL 6 
De Europæiske Fællesskabers Domstols kompeten ce med hensyn til fortolkning af aftalen 
1. Når et spørgsmål vedrørende denne afta les gyldighed eller fo rtolkning rejses i 
forbindelse med en verserende sag ved en  dansk ret, anmoder denne ret Domstolen 
om at træffe afgørelse herom, når en ret i en anden EU-medlemsstat under de samme omstændigheder skulle gøre dette i forbi ndelse med "Dublin II-forordningen" og 
"Eurodac-forordningen" samt gennemførelse sbestemmelserne hertil, jf. artikel 2, 
stk. 1 og 2. 
2. I medfør af dansk ret ta ger retter i Danmark ved fort olkningen af denne aftale 
behørigt hensyn til afgørelserne i Domstolens retspraksis for så vidt angår bestemmelserne i "Dublin II-forordni ngen" og "Eurodac-forordningen" samt 
Fællesskabets gennemførelsesbestemmelser. 
3. Danmark kan i lighed med Rådet, Kommissionen og alle medlemsstater anmode 
Domstolen om at træffe afgørelse om et  spørgsmål vedrørende fortolkningen af 
denne aftale. Domstolens afgørelse i fo rbindelse med en sådan anmodning finder 
ikke anvendelse på endelige afgørelser truffet af domstole i medlemsstaterne. 
4. Danmark har ret til at fremkomme med bemærkninger til Domstolen, hvis den har 
fået forelagt et præjudicielt spørgsmål af en ret i en medlemsstat vedrørende fortolkningen af bestemmelser ne i artikel 2, stk. 1 og 2. 
5. Protokollen vedrørende stat utten for De Europæiske Fællesskabers Domstol og dens 
forretningsorden finder anvendelse. 
6. Hvis bestemmelserne i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab 
vedrørende Domstolens afgørelser ændres, og dette får følger for afgørelser, der 
træffes i forbindelse med "Dublin II-foro rdningen" og "Eurodac-forordningen", kan 
Danmark give Kommissionen meddelelse om  sin beslutning om ikke at anvende 
ændringerne, for så vidt angår denne af tale. Der skal gives meddelelse herom på 
tidspunktet for ændringernes ikrafttr æden eller inden 60 dage herefter. 
I så fald betragtes denne aftale som opsagt . Opsigelsen får virkning tre måneder efter 
meddelelsen. 
7. Anmodninger, der er blevet  sendt i overensstemmelse me d "Dublin II-forordningen" 
inden datoen for opsigelsen af aftale n, jf. stk. 6, påvirkes ikke heraf.  
 
DA 16   DA ARTIKEL 7 
De Europæiske Fællesskabers Domstols kompetence med hensyn til overholdelse af aftalen 
1. Kommissionen kan indbringe sager for Domstolen mod Danmark for manglende 
overholdelse af sine forpligtel ser i medfør af denne aftale. 
2. Danmark kan klage til Kommissionen over en medlemsstats manglende overholdelse 
af sine forpligtelser i medfør af denne aftale. 
3. De relevante bestemmelser i traktaten om  oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
der regulerer sager ved Domstolen, samt protokollen vedrørende statutten for De 
Europæiske Fællesskabers Domstol og denne s forretningsorden finder anvendelse. 
ARTIKEL 8 
Geografisk anvendelsesområde 
Aftalen finder anvendelse på de områder, de r er omhandlet i artikel 299 i traktaten om 
oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, og i overensstemmelse med artikel 26 i "Eurodac-
forordningen" og artikel 26 i "Dublin II-forordningen". 
ARTIKEL 8a 
Finansielle bidrag i forbindelse med "Eurodac" 
For så vidt angår administrations- og driftsom kostningerne ved installering og drift af den 
centrale enhed under Eurodac, bidrager Danmark til EU's årsbudget med et årligt beløb, der 
beregnes på grundlag af de budgetmæssige bevillinger, der er  afsat hertil, og i 
overensstemmelse med procentdelen af Danmar ks bruttonationalprodukt i forhold til alle 
deltagerlandenes samlede bruttonationalprodukt. 
Denne bestemmelse finder anvendelse fra det år , hvor Danmark tilkobles  den centrale enhed. 
Danmarks bidrag til den første installeri ng af den centrale enhed erlægges som et 
engangsbeløb, der svarer til den del af Danmarks bidrag til Det Europæiske Fællesskabs almindelige budget, der blev godtgjort, ford i landet ikke oprindeligt deltog i "Eurodac-
forordningen". 
ARTIKEL 9 
Opsigelse af aftalen 
1. Denne aftale opsiges, hvis Danmark meddeler de øvrige medlemsstater, at landet 
ikke længere ønsker at benytte sig af bestemmelserne i del I i protokollen om Danmarks stilling, jf. arti kel 7 i denne protokol. 
2. Hver af de kontraherende parter kan ops ige denne aftale ved at give den anden 
kontraherende part meddelelse herom. Opsi gelsen får virkning seks måneder efter 
datoen for denne meddelelse. 
 
DA 17   DA 3. Anmodninger, der er blevet sendt inden datoen for aftale ns opsigelse, jf. stk. 1 eller 
2, påvirkes ikke heraf. 
ARTIKEL 10 
Ikrafttræden 
1. De kontraherende parter vedtager aftale n i overensstemmelse med deres respektive 
procedurer. 
2. Aftalen træder i kraft den første dag i den anden måned efte r de kontraherende 
parters meddelelse om gennemførelsen af deres respektive påkrævede procedurer. 
ARTIKEL 11 
Teksternes gyldighed 
Denne aftale er udarbejdet i to eksemplarer på dansk, engelsk, estisk, finsk, fransk, græsk, 
italiensk, lettisk, litauisk, maltesisk, nederlandsk, polsk, portugisisk, slovakisk, slovensk, spansk, svensk, tjekkisk, tysk og ungarsk, og hver af disse tekster har samme gyldighed. 
 
DA 18   DA BILAG II  
Rådets forordning (EF) nr. 343/2003 af 18. fe bruar 2003 om fastsættelse af kriterier og 
procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en 
asylansøgning, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger i en af medlemsstaterne. 
Rådets forordning (EF) nr. 2725/2000 af 11. december 2000 om oprettelse af "Eurodac" til 
sammenligning af fingeraftryk med henblik på en effektiv anvendelse af Dublin-konventionen.