Nr.C98/44 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 21.4.92
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsdirektivomsamordningafvissebestemmelser
vedrørendeophavs-ogfremførelsesrettigheder iforbindelsemedradio-ogtv-spredningvia
satellitogviderespredning pr.kabel(')
(92/C98/17)
RådetforDeeuropæiskeFællesskaberbesluttededen26.september1991underhenvisning
tilEØF-Traktatens artikel57,stk.2,atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgs
udtalelseomdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforIndustri,Handel,Håndværkog
Tjenesteydelser ,somudpegedeJeanPardontilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden
5.februar1992.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin294.plenarforsamling af26.-27.februar
1992,mødetden26.februar1992,enstemmigtfølgendeudtalelse.
kangentagesidetuendelige.Denøkonomiskeudnyttel­
seaffilmhenhørerunderbestemmelserne omudveks­
lingaftjenesteydelser ,hvadentenfilmenvisesibiogra­
fenellerifjernsynet (jf.Domstolensdomaf6.oktober
1982,sag262/81,Coditel,Sml.,s.3400).
1.6.Formåletmeddirektivforslaget eratsupplere
direktiv89/552/EØFmedhensyntilophavs-ogfremfø­
relsesrettigheder .
1.7.MeddirektivetsøgesdergennemførtenEF­
politik,somfremmerkreativitetenoggarantereren
højeregradafretlig,økonomiskogmoralskbeskyttelse
afrettighedsindehaverne .1.Generellebemærkninger
1.1.Rådetsdirektivaf3.oktober1989(2)omsam­
ordningafvisseloveogadministrative bestemmelser i
medlemsstaterne vedrørendeudøvelseaftv-ogradio­
spredningsvirksomhed (89/552/EØF),direktivetom
»Fjernsynudengrænser«,indeholderikkebestemmelser
omophavs-ogfremførelsesrettigheder .
1.2.»Ophavsrettigheder «bestårifølgeBern-konven­
tionenafdeøkonomiskeogmoralskerettigheder,som
tilfalderskaberneaflitteræreværkerogafkunstneriske
værker.
1.3.»Fremførelsesrettigheder «erbeslægtedemed
ophavsrettigheder oggarantererenindtægttilbestemte
kategorierafpersoner,sombidragertilskabelsenaf
kulturelleværker.
1.4.Hvadangårfilmkunstenerdetproduceren,som
ereneindehaverafophavsretten ,ogdenneeneretkan
afproducerenoverdragestiludlejeren,somigenover­
dragerfremførelsesrettighederne tilbiografejeren .Sam­
tidiggarantererproducerenoverforudlejeren,atvær­
ketikkevilbliveudsendtpåandenmåde,isærikkeitv.
Dennegarantivideregivesafudlejerentilbiografejeren .
1.5.SomdetfremgårafDomstolensdomaf18.
marts1980[sag62/79,Coditel,SamlingafDomstolens
afgørelser(Sml.),s.881]»erdeproblemer,somrespek­
tenforophavsrettentiletfilmværkindebæreriforhold
tilTraktatenskrav,ikkedesammesomdem,dervedrø­
rerlitteræreogkunstneriskeværker,somgørestilgæn­
geligeforoffentligheden sammenmedudbredelsenaf
værketsmateriellebærer,såledessomdetertilfældet
medbøgeroggrammofonplader ,idetfilmhørertil
delitteræreogkunstneriskeværker,derkangøres
tilgængeligeforoffentligheden vedfremførelser ,som1.8.ØSUbifalderdettemål,idetradio-ogtv-spred­
ningudengrænsererblevetenrealitetogrepræsenterer
envirkeliggørelse afdenfrieudvekslingaftjenesteydel­
serioverensstemmelse medTraktatensartikel59.
1.9.Idennesammenhæng erdetvigtigt,atindeha­
verneafophavs-ogfremførelsesrettigheder fårfuldt
udbytteafradiø/tv-spredningens europæiskedimen­
sion.Detteernødvendigtisærforatfremmeudvik­
lingenafeuropæiskefilmog,meregenerelt,lyd-og
billedproduktioner .
1.10.Genereltbidragerdirektivforslaget tilatstyrke
denintellektuelleejendomsret iEFogopbyggeetkreati­
vitetensEuropa.
1.11.Detforekommer ikkealtidnemtatforeneden
nyeteknologiskevirkelighed,f.eks.radiospredning via
satellit,medprincipperne idenationalelovgivninger ,
isærikkemedlovgivningenombeskyttelseafdenintel­
lektuelleejendomsret .
(!)EFTnr.C255af1.10.1991,s.3.
(2)EFTnr.L298af17.10.1989,s.29.1.12.Denmanglenderetligeafklaringaf,hvor,hvor­
nåroghvordansatellitudsendelser erophavsretligtrele­

21.4.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C98/45
vante,harivæsentliggradhæmmetudviklingenaf
radiospredning viasatellit.ering,tekstningpåfremmedsprog ,udsendelse
viatvogfinansieringen afdeneuropæiske
filmproduktion —ateneneretslicenstilfrem­
førelsesrettenikkeisigselvkanhindre,be­
grænseellerfordrejekonkurrencen .1.13.Detteudgøretalvorligtproblemforrettigheds­
indehaverne ,somikkekanudnyttederesrettigheder
tilradiospredning viasatellit,samtforradio-ogtv­
selskaberne ,somfinderdetumuligtatopnådenødven­
digerettighedertilradiospredning viasatellit.17.Selvomophavsrettentilenfilmogdenheraf
følgendefremførelsesret såledesikkeisigselv
eromfattetafforbudetiartikel85,kanud­
øvelsenafdisserettigheder ienbestemtøko­
nomiskellerretligsammenhæng ,somførertil
enbetydeligbegrænsning ifilmdistributionen
ellerfordrejerkonkurrencenpåfilmmarkedet ,
underhensyntilmarkedetssærligeforhold
væreomfattetafdetteforbud.«1.14.Medhenblikpåatudfyldedethul,deriøjeblik­
ketfindesilovgivningen ,nårdetgælderradiospredning
viasatellit,søgerKommissionen atopstilleklarespille­
regler,somvilkunnetjenetilbåderettighedsindehaver ­
nesogradio-ogtv-selskabernes fordel.Foratundgå,
atderforenenkeltudsendelsegælderetstortantal
forskelligeretsregler,ellereventueltsletingen,forslår
Kommissionen ennøjagtigdefinitionaf,ihvilketilfælde
derertaleomensatellitudsendelse ,somkræverrettig­
hedshavernes tilladelse .2.Særligebemærkninger
2.1.Artikel1,litraa):satellit1.15.Ifølgedennedefinitionerdetradio-ogtv­
selskab,somtagerensamletbeslutningomindhold,
tidogstedforudsendelsen ,dvs.somudsenderetpro­
gram,somerfastlagtpåenbindendemåde,ansvarligt
forudførelsenafradiospredningen .Heraffølger,at
radio-ogtv-selskabetskalanmodeomtilladelsepådet
tidspunktogpådetsted,hvorudsendelsenfindersted.Direktivetsondrermedretteikkemellemdirektesen­
dendesatellittermedstorsendeeffektpåfrekvenser,der
erbestemttilatblivemodtagetdirekteafoffentlighe­
den,ogtelekommunikationssatellitter ,dersprederpro­
grambærendesignalermedenmindrekraftigsendeef­
fekt.Spredningafprogrambærende signalerviatele­
kommunikationssatellit bør,forsåvidtangårophavs­
ogfremførelsesrettigheder ,ligestillesmedtransmission
viadirektesendendesatellit,dadenersammenlignelig
hermed.1.16.Deterenforudsætning ,atrettighedsindehaver ­
nestilladelseforhandlesfrit.Derforerdetoptilde
kontraherende parteratfindeløsninger,derblandt
andettagerhensyntildenterritorialedækningafden
påtænkteudsendelseogrilalledevirkninger,somud­
sendelsenafetbestemtprogramviasatellitkanhave
påbrugenafetværksetovertidogikkemindstpå
vederlaget iforbindelsemedandreudbredelsesformer .
2.2.Artikel1,litrab):meddelelsetiloffentligheden
1.17.Direktivforslaget kanikkeforegribeTrakta­
tenskonkurrencebestemmelser .
2.2.1.Idenforeslåedetekstanføresdet,atmeddelel­
sentiloffentligheden beståraf»ensamletbeslutning
omindholdogudsendelseafdeprogrambærende signa­
ler«,ogatmeddelelsenfindersted»idenmedlemsstat ,
hvorradio-ogtv-selskabettræfferdensamledebeslut­
ning«.Ibegrundelsenspunkt5præciseresdet,atdette
somregel»erradio-ogtv-stationenshovedsæde«.1.18.Detskalsåledesfølgedeprincipper,somblev
fastlagtvedDomstolensdomaf6.oktober1982,Codi­
tel,sag262/81(Smls.3401og3402):
»15.Denomstændighed ,atindehaverenafophavs­
rettentilenfilmhargivetenenkeltbevillings­
haverenerettilatfremførefilmenpåenbe­
stemtmedlemsstatsområdeoghervedharfor­
budtandreatudsendefilmenienbestemt
periode,betyderikkeisigselv,atkontrakten
måansessomgenstandfor,middeltileller
resultatafenvedTraktatenforbudtaftale.2.2.2.Udsendelsenomfattersåledesikkekunudar­
bejdelsenogtransmissionen afprogrammer ,menogså
beslutningenvedrørendeudsendelsesstedet .Foratfast­
slå,hvordissehandlingerfandtsted,oghvemdervar
ansvarligfordem,erdetnødvendigtatafgøre,hvorog
afhvemdenrelevantebeslutningblevtruffet,ogikke
blothvorogafhvemdenfaktisketransmissionblev
udført.Fastlæggelsen af,hvorhandlingenfindersted,
oghvemderskalværejuridiskansvarlig,vilderfor
væreforbundetmedbeslutningsprocessen ogikkeblot
meddenfysiskegennemførelse aftransmissionen .16.Detfremgårsåledesafsæregenhederne ved
filmindustrien ogfilmmarkedetindenforFæl­
lesskabet—navnligforholdeneomkringkopi

Nr.C98/46 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 21.4.92
Detsyneslogiskatgåudfra,atmeddelelsen ,bortset
fraundtagelsestilfælde ,altidfinderstedfraradio-og
tv-selskabetshovedsæde,dadeterder,beslutningsmyn­
dighedenliggerogbeslutningennormalttræffesom
programindholdet —étafdetoelementer,somindgår
imeddelelsentiloffentligheden .2.2.3.Derfindesimidlertidenundtagelsefradenne
regelitilfælde,hvorbeslutningenertagetiettredjeland,
menstransmissionen gennemføres ietmedlemsland .
Hvisovennævnteregelskullefastholdesiensådan
situation,villemanskulleanvendelovgivningen iet
land,somikkeerforpligtettilatefterlevedirektivet,
ogsomderforkunnehaveenmindrevidtrækkende
beskyttelseafophavsretten .
2.2.12.Iden15.betragtningsamtibegrundelsens
punkt6fremhævesdet,at»nårrettighederneskaler­
hverves,kandeberørtepartervedberegningenafveder­
lagettagehensyntildetreelleellerpotentielleseerantal
ihelemodtagelsesområdet «.2.2.4.Iensådansituationkanmedlemslandene fast­
læggesærbestemmelser ogf.eks.beslutte,atdetland,
hvordenendeligetransmissiontilsatellittenfindersted,
dvs.udsendelseslandet ,børbetragtessomdetland,
hvormeddelelsentiloffentligheden viasatellitfinder
sted,hvissignaletkommerfraetlandudenforEF.2.2.13.Detteskalnaturligvisikkeværedeteneste
kriterium;derbørbl.a.ogsåtageshøjdefortidspunktet
forudsendelsenafdebeskyttedeværker,fordensamle­
deophavsretligeindtægtvedudnyttelsenafdebeskytte­
deværkerosv. 2.2.5.Betydningenaf»indhold(et)afdeprogrambæ­
rendesignaler«børforklares.
2.2.14.Dissekriterierermegetvigtige,dadeerafgø­
rendefor,hvorledesmanfastsætterdenøkonomiske
godtgørelsefordetilladelser,somgivesafrettighedsin­
dehaverne .2.2.6.Hvisdetbetydertv-kanalensprogramlægning ,
erdetklart,atdenjuridiskeperson,derafgørsådanne
sager,somhovedregelerdensamme,somtræfferafgø­
relseomselvetransmissionen .Idettetilfældegiver
detikkeproblemer,atbeslutningerne træffesafénog
sammeperson.2.2.15.Dissebestemmelser findesikkeidirektivets
tekst.
2.2.16.Denneudeladelsekangøredetmuligtfor
noglebrugereatlæggeprespålovgiverneideresland
foratfådissetilatgennemføreforanstaltninger ,som
udhulerellervirkermodbestemmelserne .2.2.7.Detforholdersiganderledes,hvisdetdrejer
sigomindholdetafhvertenkeltprogram,somtransmit­
teresaftv-kanalen .Ietsådanttilfældetagesbeslutnin­
genafprogrammetsproducer,somganskevistkan
væreansvarligforkanalen,mensomogsåkanværeen
uafhængigproducerelleransvarligforenandenkanal,
somharproduceretdetpågældendeprogram.Isåfald
erderendualitetibeslutningstagningen .2.2.17.Udsendelseafprogrammerviadirektesen­
dendesatellitterinddragerkunlovgivningen isendelan­
detogikkelovgivningen imodtagerlandene [dok.
KOM(91)276endeligudg.,nr.14,side11].Derfor
børdetsynspunktindtages,atdervedtransmission
afprogrammerviadirektesendendesatellitskeren
ophavsretligrelevantudnyttelseisendelandetogikkei
alledelande,hvorprogramsignalet kanmodtagesdi­
rekte[dok.KOM(91)276endeligudg.,nr.15,side12].2.2.8.Dennedualitetvilværeekstragraverende,hvis
detobeslutningeromprogramindholdet tagesiforskel­
ligelande.
2.2.9.Detforekommerderforfornuftigstatvælge
denførsteafovenståendetobetydningerfor»indholdet
afdeprogrambærende signaler«.Dettebørunderalle
omstændigheder præciseresforatfjerneenhvertvivl.2.2.18.Deteroptildeimpliceredeparterkontrakt­
mæssigtatfastlæggedevigtigstemodtageområder .
2.3.Artikel1,litrac):»Viderespredning pr.kabel« 2.2.10.Islutningenafartikel1,litrab),anføresdet,
at»derikke(foreligger)enmeddelelsetiloffentligheden
viasatellit,hvissendekædenfradetpunkt,hvorder
træffesensamletbeslutning,tildetpunkt,hvorfrade
pågældendesignalerspredesviasatellit,brydes«.Iforbindelsemeddenneartikelerdetspørgsmålblevet
rejst,omordene»uændretviderespredning «fuldtud
tagerhøjdefordenkendsgerning ,atprogrammerkan
viderespredes ikodeform.ØSUerafdenopfattelse,
atdetforeliggendedirektivogsåskalgældekodede
programmer .Forstærkningafsignalernebørogsåanses
for»uændretviderespredning «.2.2.11.Direktivforslaget angiverikke,hvormedde­
lelsentiloffentligheden findersted,nårtransmissionen
endeligudføresefterafbrydelsen .

21.4.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C98/47
2.4.Artikel1,litrad):radio-ogtv-udsendelse
2.4.1.Mankanspørge,omdennedefinitionikkeer
imodstridmedartikel11og11aiBern-konventionen .
2.4.2.Detteskyldes,attrådbårentransmissionbe­
tragtessomenoffentligfremførelse,dereromfattetaf
artikel11,hvorimodtrådløstransmissionbetragtessom
enudsendelse,dereromfattetafartikel11a.Mankan
derforspørge,omordet»trådbåren«ikkebørslettes
foratundgåenhverkonfliktmedbestemmelserne i
Bern-Konventionen .
2.5.Artikel2:udsendelsesret
»Ophavsrettigheder «eller»ophavsmænd «villeværeen
bedreoverskriftogharmonerermeremedoverskrifter­
netilartikel4»udøvendekunstnere«ogtilartikel6
»radio-ogtv-selskaber«.
2.6.Artikel3:erhvervelseafudsendelsesrettigheder2.6.3.2.Afdegrunde,dererredegjortforipunkt
2.6.1og2.6.2,foreslårØSU,atartikel3,stk.1,affattes
således:
»Medlemsstaterne sikrer,atdenidettekapitelved­
rørendemeddelelsetiloffentligheden viasatellit
krævedetilladelsefraophavsmændogindehavere
afbeslægtederettighederalenekanerhvervesved
aftale.«
2.7.Artikel4:udøvendekunstnere
2.7.1.Detbørangives,at»fremførelsesrettighederne
ikkemåforegribeophavsrettighederne ,ogatingen
bestemmelse idirektivetskalfortolkespåensådan
måde,atrettighedshavernes udnyttelseafophavsrettig­
hederneindskrænkes «(jf.artikel1iRom-konventionen
af1961).
2.7.2.ØSUerenigmedKommissionen i,atdeter
nødvendigtatladedennebestemmelseomfatteenret
tiloptagelseogreproduktionforatforhindreenudhu­
lingafudøvendekunstneresrettigheder iforbindelse
medlive-fremførelser viasatellit[dok.KOM(91)276
endeligudg.—SYN358,andendel,gennemgangaf
bestemmelserne ,art.20).ØSUstillerdogdetspørgsmål,
hvordanartikel4skalforståsilysetafderettigheder,
somerknæsatikapitelIIidirektivetomudlejnings­
ogudlånsrettigheder samtomvisseandreophavsretsbe­
slægtederettigheder [dok.KOM(90)586endeligudg.
—SYN319](*),hvoridennødvendigeharmonisering
afdeprimærerettigheder,somtilfalderudøvende
kunstnere,radio-ogfjernsynsorganisationer ogfrem­
stillereaffonogrammer ,erformuleretanderledes .Efter
ØSU'sopfattelsebørdertilvejebringesstørresamklang
mellemdetoforslag.
2.7.3.DerknyttersigefterØSU'smeningenrække
usikkerhedsmomenter tildenindbyrdessammenhæng
mellempådenenesideKommissionens bemærkninger
iandendel,gennemgangafbestemmelserne (art.4,
punkt2)ogpådenandensidedirektivetomudlejnings­
ogudlånsrettigheder samtomvisseandreophavsretsbe­
slægtederettigheder [dok.KOM(90)586endeligudg.—
SYN319].Detfremgårafdennetekst,atKommissionen
ikkevilgribeindidenlovgivning,somergældendei
mangemedlemsstater ,oghvorefterderijuridiskfor­
standbestårenformodningomoverdragelseafrettighe­
dertilfilmproducenten .Ensådanordningomfatter
genereltingengarantier,påbasisafhvilkeudøvende
kunstnere(ogophavsmænd )skalhaveudbetaltetpas­
sendevederlag,dvs.etvederlagsomtagerhøjdefor
artenogomfangetafdenvidereudnyttelse .Ibetragt­
ningaf,atdirektivetogudlejningsrettigheder osv.rent
faktiskomfattersådannegarantier,børmanefter
ØSU'smeningtagenærmerefatpådenneproblemstil­
lingiforbindelsemeddenindbyrdesafstemningafde
todirektiver .
2.8.Artikel5:Vederlagforanvendelseaffono­
grammer
2.8.1.EfterØSU'smeningmåharmoniseringseffek ­
tenafbestemmelsen iartikel5ansesforringesom2.6.1.ØSUmenerikke,atordet»rettigheder«iarti­
kel3,stk.1,isåhøjgradskalforståssomdenret,der
nævnesiartikel2,mensnareresomdentilladelse,som
kangivespågrundlagafdenneret.Derforhenstilles
det,atordet»rettigheder «erstattesaf»tilladelsepå
grundlagafdeiart.2hjemlederettigheder«.
2.6.2.Derertilfredshedmeddetprincip,atretten
tiludsendelseviasatellitkunkanopnåsvedaftale.Dette
vilbidragetilatstyrkebeskyttelsenafophavsrettenved
atforbydelovbestemtelicenssystemer .
2.6.3.Detsynesatfremgåafpunkt35og36iførste
delafbegrundelsen (s.22f.)ogafpunkt15iandendel
(s.37),atEF-Kommissionen erafdenopfattelse,atdet
princip,derernedfældetiartikel3,stk.1,skalgælde
generelt,dvs.såvelforophavsmændsomforindehavere
afbeslægtederettigheder .Mendettefremgårikkeumid­
delbartafartikel3,stk.1,ogejhellerafdefølgende
bestemmelser .Skaldennediskrepansafhjælpes,børder
efterØSU'smeningiartikel3,stk.1,ikkeblothenvises
tilophavsmændsomrettighedshavere ,menogsåtil
indehavereafbeslægtederettigheder .
2.6.3.1.Ibegrundelsenspunkt15fremføresmeget
korrekt,at»vedudsendelseafradio-ogfjernsynspro­
grammerviasatelliterdetalenelovgivningen iden
medlemsstat ,hvordenansvarsudløsende ogsamlede
beslutningomindholdogudsendelseafdeprogrambæ­
rendesignalertræffes,derskalfindeanvendelse«. (')EFTnr.C53af28.2.1991,s.35.

Nr.C98/48 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 21.4.92
vedproduktionenafetprogramhverkenkunneaner­
kendessomophavsmænd idetland,hvorførstegangs­
udsendelsenviasatellitfindersted,elleridetland,hvor
programmetviderespredespr.kabel.
2.10.2.Lovbestemte licenserskalfortsatkunnebru­
gesideundtagelsestilfælde ,hvorderikkeharkunnet
findestilfredsstillende aftaleløsninger ,oghvorhensynet
tilalmenvelletkræversådannelicenser.følgeafdenstoregradafvalgfrihed,derindrømmes
medlemsstaterne medhensyntiludpegelseaf»rettig­
hedshaver(e)«.Ydermeretagesderidenforeliggende
affattelseafartikel5ikkehøjdefordenopfattelse,at
udøvendekunstnereogfremstillereaffonogrammer
børbetragtessomfuldstændigtligeværdigeindehavere
afsådannerettigheder .
2.8.2.Idenneforbindelseskalderhenvisestilartikel
5,stk.2,iEuropa-Rådets DraftEuropeanConvention
relatingtoquestionsoncopyrightlawandneighbouring
rightsintheframeworkoftransfrontierbroadcasting
bysatellite[CDMM(91 )43],hvoribeggekategorier
betragtessom(primære)»rettighedshavere «.
2.8.3.DeterogsåØSU'spræference,atbeggekate­
gorierskalbetragtessom»rettighedshavende «til»et
rimeligtsamletvederlag«.Derkunnedernæsttilføjes
artiklenenbestemmelseom,atdettevederlagbørforde­
lesligeligtmellemdetokategorierafrettighedshavere .2.11.Artikel11:udøvelseafrettentilviderespredning
pr.kabel
2.9.Artikel7:indskrænkninger irettighederne2.11.1.ØSUstøtterdetprincip,atrettentilattillade
ellerforbydeviderespredning afenudsendelsepr.kabel
skalgøresgældendegennemrettighedshaverorganisa ­
tioner.Detsætterimidlertidspørgsmålstegn vedartikel
11,stk.2,nårdettelæsesisammenhæng medbegrun­
delsenspunkt36.ØSUerenigi,atenrettighedshaver ,
derikkeharoverførtvaretagelsenafsinerettighedertil
enrettighedshaverorganisation ,haretvederlagskrav
overfordenrettighedshaverorganisation ,dervaretager
rettighederafsammekarakter,nårhansværkudsendes,
idetdogdettekravstørrelsesmæssigt skalværebegræn­
settildetbeløb,somrettighedshaveren villehavefået
udbetalt,hvishanhavdeoverladtvaretagelsenafsine
rettighedertilrettighedshaverorganisationen .
2.11.2.Forklarhedensskyldbørdetpræciseres,at
denenkelterettighedsindehaver ikkekangørekrav
gældendeoverforkabeldistributionsselskabet .2.9.1.Artikel7,stk.1
2.9.1.1.Tekstengivermedlemslandene tilladelsetil
atbegrænsedeniartikel4-6sikredebeskyttelse,forså
vidtangår»anvendelseudelukkendetilundervisningog
videnskabeligforskning«.
2.9.1.2.Udenatforegribeensådanudnyttelsebør
derpådenandensidetageshøjdefor,atderiøjeblikket
findesenrækkeprivate,hovedsageligprofitorienterede
undervisningsinstitutioner ,somudbyderdyreerhvervs­
uddannelseskurser .Herudoverskaldetpåpeges,atud­
sendelseafundervisningsprogrammer efterundtagelses­
bestemmelseholdesheltudenfordirektivet,hvilket
ikkekangodtages.2.12.Artikel12:radio-ogtv-selskabernes udøvelseaf
rettentilviderespredning pr.kabel
2.12.1.Ifølgeartikel12skalforpligtelsentilatbruge
enrettighedshaverorganisation ikkefindeanvendelsepå
derettigheder,sometradio-ogtv-selskabgørgældende
medhensyntilegneudsendelser .
2.12.2.Denneundtagelsesbestemmelse kunnevære
tilulempeforophavsmændogrettighedshaverorganisa ­
tioner.
2.12.3.Inoglelandeforekommerdetofte,atrettig­
hedshaverneoverførerderesophavsrettigheder tiltv­
selskaber,ogikketilrettighedshaverorganisationer .
Nårettv-selskabgiveretkabelselskabtilladelsetil
attransmitteredetsprogrammer ,overførerdetderfor
samtidigophavsrettentilkabelselskabet .2.9.2.Artikel7,stk.2
Bestemmelsen iartikel7,stk.2,svarerordrettilden
bestemmelse ,dereroptagetiartikel15,stk.2,iRom­
konventionen (1961).ØSUharimidlertidvanskeligtved
atse,atdetskulleværenødvendigt inærværende
direktivatovertagedensidstesætningfradennebe­
stemmelse,dervedrørermulighedenforfastsættelseaf
tvangslicenser .Tilmedopstårderherigennemuklarhed
om,hvordandennebestemmelseskalopfattesiforhold
tilartikel3,stk.1,hvoridetfastsættes,atrettighed
alenekanerhvervesvedaftale.
2.13.Artikel13:globalaftale 2.10.Artikel10:samtykkephgtig handling
2.10.1.Detvilleværeuhensigtsmæssigt atoverlade
dettilmedlemslandene atdefinere,hvemdererophavs­
mand.Dettevillebetyde,atnogleafdemedvirkende2.13.1.Ibegrundelsenspunkt39understregesdet,at
dennebestemmelsehartilformålat»tilskynderettig­
hedshavereogkabeldistributionsselskaber tilatfastlæg­

21.4.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C98/49
geetellerflerekabeldistributionsselskabers videre­
spredningpr.kabelafenellerflereradio-ogtv-udsen­
delseriénkollektivaftale«.Ipunkt39fremhævesdet
desuden,at»detstårparternefritforatindgåsådanne
globaleaftaler«,ogipunkt40,atdetteikkebetyder,
»atmodpartengennemetkollektivtforhandlingstilbud
kantvingestilatforhandlekollektivt«.
2.13.2.Detbørgøresklart,atkollektiveforhandlin­
gerogkollektiveaftalerikkeerobligatoriske .
2.14.Artikel15:forebyggelseafmisbrugaffor­
handlingsposition
2.14.1.Denneartikelstekstervagoguklar.Præam­
blenogbegrundelsenbidragerikkeitilstrækkeliggrad
tilattydeliggøreden.
2.14.2.Detanføres,atdethverkenerhensigtenat
»tvingeparternetilatindgåoverenskomst «(resumeet,
s.5),at»krænkerettighedshavernes enerettilvidere­
spredningpr.kabel«(begrundelsen ,generellebemærk­
ninger)elleratrejsetvivlom,»aterhvervelsenogkabel­
distributionsrettigheder skervedindgåelseafaftale«
(betragtningnr.22).2.14.3.Ifølgebegrundelsens nr.42(deenkeltebe­
stemmelser )drejerdetsigivirkelighedenikkeom,at
parterneikkeskaltvingestilatindgåenaftaleellertil
atfastlæggevederlagetsstørrelse,menomatundgå,at
enafparterneindtager»enposition,derpåingenmåde
ståriforholdtildegivneomstændigheder «vedf.eks.
atvægresigved»idetheletagetatpåbegyndefor­
handlinger«,vedatafgiveaftaletilbud,»sompåingen
mådeersagligtbegrundende«,ellerved»atfremsætte
heltogaldelesurimeligekravellertilbudomvederlag«.
2.14.4.Direktivetbørhjemlemedlemsstaterne mu­
lighedforatgribeindidetilfælde,hvorenaftaleikke
kanopnås.
2.14.5.Sondringenmellemenefterprøvningaf,om
etforeslåetvederlagerutilbørligthøjtellerlavt,oget
system,hvoreftervederlagetfastsættesaftredjemand ,
hvisparterneikkekanenes,vilsandsynligvisuofficielt
ogadomvejegenoplivedentvungnevoldgift,skønt
Kommissionen udtrykkeligtfremfører,atdenikkeøn­
skerat»gennemtrumfe tanker,somalleredeblevforka­
stetunderdrøftelserneafgrønbogen »Fjernsynuden
grænser«ogdenefterfølgendevedtagelseafdirektivet«
(begrundelsenspunkt5,generellebemærkninger ).
Brvssel,den26.februar1992.
MichaelGEUENICH
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg