ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 284 
 
 
 
Vol. 1983/0 114 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN  FOR DE  EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(83)  284 endelig  udg. 
Bruxelles,  den 31. maj 1983 
MEDDELELSE  TIL RÅDET FRA KOMMISSIONEN 
Chlorfluorcarboner  i miljøet  : 
Fornyet  gennemgang  af situationen 
KOM(83)  284 endelig  udg. 

MEDDELELSE  TIL RÅDET FRA KOMMISSIONEN 
Chlorfluorcarboner  i miljøet: 
Fornyet gennemgang  af situationen 
I. Indledning 
II. Den nuværende  videnskabelige  situation 
III. Økonomiske  data 
IV. Handlingsprogrammet  i kølings-,  skumplast-  og 
opløsningsmiddelsektorerne 
V. Internationale  aktiviteter 
VI. Konklusioner 

- 2 -
I. INDLEDNING 
Emission  af chlorfluorcarboner  (CFC'er) i atmosfæren er en af de 
potentielle  kilder til  forrykkelse  af balancen  i atmosfæren. 
Fællesskabets  politik  på dette  område har  koncentreret  sig 
om sikkerhedsforanstaltninger,  der tilstræber en ligevægt 
mellem den  eventuelle  farlige  virkning  på mennesker  og mil­
jø og de samfundsøkonomiske  virkninger  af at mindske brugen 
af CFC'er. 
De skridt,  som Fællesskabet  indtil  nu har  taget,  er følgende: 
1. Rådets  resolution  af 30. maj  1978(1) 
2. Rådets  beslutning  80/372/EØF  af 26. marts  1980(2) 
3. Rådets  beslutning  82/795/EØF  af 15.  november  1982(3) 
Kommissionen har  sendt  Rådet en række  meddelelser  om dette 
spørgsmål, den  seneste  den 7-  juni 1982(4).  Rådets  seneste 
beslutning fastholdt  det niveau  for produktionskapaciteten, 
for CFC 11 og 12 som  blev indført ved den foregående  beslut­
ning, krævede  aktion  i ikke-aerosol sektorerne  samt krævede 
(artikel  3) at: 
Senest den 30-  juni 1983 tages  de foranstaltninger,  der træf­
fes i medfør af  beslutning  80/372/EØF  og nærværende  beslut­
ning, op til fornyet  gennemgang  på baggrund af det  forelig­
gende videnskabelige  og økonomiske  materiale.  Med henblik 
herpå skal medlemsstaterne med  forbehold  af hensynet  til for­
retningshemmeligheden  underrette  Kommissionen om de  resulta­
ter af undersøgelser og  forskning,  som de råder  over.  Rådet 
vedtager  snarest muligt  og senest  den 31-  december  1983 på 
forslag  af Kommissionen enhver anden  foranstaltning,  der måt­
te vise sig nødvendig  efter  denne  fornyede  gennemgang. 
Hensigten  med denne  Meddelelse  er at  tilvejebringe  de grund­
læggende  elementer  for denne fornyede  gennemgang. 
1) EFT nr. C 133 af  7-6.1978. 
2) Beslutning  80/372/EØF  - EFT nr. L 90 af  3-^.1980. 
3) Beslutning  82/795/EØF  - EFT nr. L 329 af  25.11.1982. 
4) KOM(82)307  endel.  udg. af  7.6.1982. 

- 3 -
II. DEN NUVÆRENDE  VIDENSKABELIGE  SITUATION 
Kommissionen har fået kendskab  til en række  videnskabelige 
vurderinger, hvoraf  den seneste  er den, der  blev foretaget 
af UNEP Coordinating  Committee on the  Ozone  Layer (CCOL)  un­
der det møde, som  blev afholdt  i Geneve  den 5·-11·  april 1983· 
Komitéen  konkluderede,  at ozonlaget  kan påvirkes af en ræk­
ke menneskeskabte og  naturlige processer  på kompleks måde. 
Hvis man kun  betragter  CFC 11 og 12  udslip  i deres nuværen­
de omfang,  anslår  aktuelle beregninger  en eventuel  reduk­
tion af hele ozonsøjlen på ca. 3  til 5% i sammenligning med 
5-10% anslået i den  sidste CCOL rapport. 
Multiple  scenario beregninger,  der også medtager andre  stof­
fer såsom CO^, N^O, N0^ og CH^, anslår kun  ringe forandring 
i den samlede ozonsøjle i løbet af de næste årtier, men  for­
udsiger  dog væsentlige  forskydninger  af den atmosfæriske ozon 
med mulige  klimatiske ledsagevirkninger. 
III. ØKONOMISKE  DATA 
Siden 1976 har Kommissionen modtaget de samlede årlige  pro­
duktions-  og salgstal  for Fællesskabet vedrørende CFC 11 og 
12, som de europæiske  producenter  af chlorfluorcarboner  til­
vejebringer  ved brug af den  mekanisme  for indsamling  af CFC-
data, som er  beskrevet  i meddelelsen  af 26. maj  198l(l). 
De siden  1976 indsamlede  data er opsummeret  i bilag I. 
(l) KOM(8l)26l  endel.  udg. af 26.5-1981. 

- 4 -
Det er værd at påpege,  at brugen  i aerosoler  i 1982  androg 
111 712 ton  (Grækenland medregnet), d.v.s.  den faldt  fortsat 
til ca. 37% i  forhold  til brugsniveauerne  i 1976 og  oversteg 
dermed den 30%  reduktion,  som krævedes  i Rådets  beslutning 
80/372/EØF. 
Omvendt  steg brugen  af CFC 11 og 12  fortsat  på andre anvendel­
sesområder  end aerosoler,  især på skumplastområdet.  Endelig 
faldt produktionen  af CFC 11 og 12,  import  medregnet, til 
288 979  ton i I982,  eller en nedgang  på 11,5%  siden 1976, 
medens det samlede  salg i FæLLesskabet  androg 206 762  ton i 1982, 
en nedgang  på 15,3%  siden 1976. 
Ved anvendelse  af samme  mekanisme  for dataindsamling  rappor­
teredes  det, at den  samlede  produktion  af CFC 113 og 114 i 
Fællesskabet androg mindre  end 45 000 ton i 1982. 
IV. HANDLINGSPROGRAMMET I  KØLINGS-,  SKUMPLAST-  OG OPLØSNINGS-
MIDDELSEKTORERNE 
I Rådets  beslutning  82/795/EØF  erkendes behovet  for aktion 
til mindskelse  af CFC-emissionerne  i kølings-, skumplast-  og 
opløsningsmiddelsektorerne.  Som konsekvens  heraf  gennemførte 
Kommissionen  et handlingsprogram  med dette  sigte,  bistået  af 
nationale  eksperter  og industrieksperter.  Til dato  er der 
opstået følgende  resultater: 
a) Køling:  En norm for god  praksis  med hensyn  til konstruk­
tion, fremstilling,  brug og vedligeholdelse  af køleud­
styr . 

- 5 -
Normen beskriver  den i øjeblikket forhåndenværende  bedste  teknologi 
til at reducere  emission  af chlorfluorcarbon  kølemidler i  atmos­
færen ved  brug, vedligeholdelse  og eventuel  bortskaffelse. 
b) Opløsningsmidler  : En norm for god  praksis  med hensyn  til 
konstruktion,  fremstilling,  brug og vedligeholdelse  af ud­
styr, hvori  CFC'er anvendes som opløsningsmidler.  Normen 
indeholder anvisninger  om genanvendelse af  brugt CFC en­
ten ved korrekt  anvendelse  af udstyret  som destillations­
apparat  eller  ved at bruge et  destillationsapparat,  der 
er konstrueret til dette  formål,  eller  ved at  benytte  et 
fremmed  specialfirma.  Opløsningsmidler, der er for stærkt 
forurenende,  bør sendes  til bortskaffelse  hos en  organisa­
tion for bortskaffelse  af opløsningsmidler. 
Med henblik  på kontrol  af emission  under  driften  af udstyr 
undersøgtes muligheden af at bruge  kulabsorptionssystemer . 
Den rigtige  vurdering  af gennemførligheden af  denne  proces, 
først og fremmest  til større anlæg, vil kræve afprøvning 
under faktiske  anlægsforhold . 
c) Stift  skumplast  : En norm for god  praksis  i behandlingen  af 
den CFC-emission,  der kan  forekomme  ved 
fremstillingen  af plader  af polyurethanskum, som anvendes 
i byggeindustrien. 

- 6 -
Disse normer  for praksis  er i det  store og hele accep­
teret af de  relevante  brancheforeninger  af fabrikanter 
og brugere  af sådant  udstyr,  med hvis aktive  samarbej­
de, de er  udviklet. Disse foreninger  vil snart  tilstil­
le Kommissionen deres  skriftlige  godkendelse  af normerne 
og tilsagn  om samarbejde  i anvendelsen  heraf. 
d) Blødt skumplast:  Der er i  begyndelsen  af 1983 i Danmark 
blevet opført  et pilotanlæg  med støtte  fra en  fabrikant 
af polyurethanskum,  fabrikanten  af kontroludstyr  og den 
danske  regering.  Dette  anlæg  skal vurdere  muligheden  for 
genvinding  af CFC'er  fra ventilationsluft  fra anlæg gen­
nem absorption  på aktivt  kul. De første  resultater  for­
ventes i andet halvår  af 1983. 
For denne  type skum  bliver  der meget  lidt CFC tilbage  i 
skummet  efter  fremstillingen; bortskaffelse  frembyder  in­
gen problemer  med hensyn  til CFC-emissioner. 

- 7 -
V. INTERNATIONALE  AKTIVITETER 
Efter Rådets bemyndigelse(1)  har Kommissionen  på Fællesskabets 
vegne deltaget  i forhandlingerne  vedrørende  udarbejdelse  af 
en rammekonvention  til beskyttelse  af ozonlaget  inden for ram­
merne af UNEP. Der er med  dette  formål  til dato afholdt  tre 
møder i Stockholm  og Geneve,  og forhandlingerne  fortsætter. 
VI. KONKLUSIONER 
De nuværende  videnskabelige  og økonomiske  oplysninger  viser, 
at der ikke er behov for nogen ændring  i den  politik  for sik­
kerhedsforanstaltninger,  som Fællesskabet  har forfulgt  ind­
til nu. 
Kommissionen vil  fortsat  overvåge  den videnskabelige, teknis­
ke og økonomiske  udvikling  på dette  område  i samarbejde  med 
medlemsstaterne.  En fornyet  gennemgang  af alle situationens  aspekter 
med henblik  på at  træffe passende  foranstaltninger  på fælles­
skabsplan  vil under normale omstændigheder  kunne  foretages 
henimod  slutningen  af 1985. -
1) Rådets afgørelse  af 19-1.1982  (4132/82 ENV 4). 

BILAG I 
EØF-PRODUCENTERS  PRODUKTION  OG SALG AF CFC 11 OG 12: L97Ó  - 1982 
CFC 11  og 12 i ton 
1976 1 1977 1 
1 1 1978 1 1979 1 
1 1 1980 1 1981 1 
1 1 1982 
PRODUKTION  1 
(inkl . import ) i 
ændring t(anslået)  1 
fra 1976 % 1 326,433 i 319,1071 
1 1 
1- 7,326  1 
1- 2.2 1 
1 1 307,033 
- 19,400 
- 5.9 1 304,2381 
1 i 
!- 22,1951 
1- 6.8 1 
1 1 295,718 
- 30,715 
- 9.4 1 300,1441 
1 1 
1- 26,2891-
1- 8.1 1-
1 1 288,97 9 
37,454 
11.5 
SALG PÅ EØF-MARKEDER (ekskl . salg til medprodur enter) 
1 1 
AEROSOLER  1 
ændring t(anslået)  1 
fra 1976 % 1 176,914 1 1 
1 162,5681 
!- 14,346  1 
1- 8.1 1 
: i 150,424 
- 26,4or 
- 15.  C 1 1 
136,552! 
- 40,362i 
- 22.8 1 
i i26,442 
- 50,472 
-28.5 1 1 
1 116,1391 
1- 60,7751-
1- 34.4 1-
1 1 111,712 
65,202 
36.9 
KØLING 1 
ændring t(anslået)  | 
fra 1976 % 1 20,773 1 1 
20,293  1 
480 1 
- 2.3 1 20,< 16 
357 
- 1.7 1 
20,3001 
4731 
- 2.3 1 
i 21,174 
+ 401 
+ 1.9 1 1 
1 21,4511 
1+ 6781+ 
1+ 3.3 1+ 
i i 21,245 
472 
2.3 
SKUMPLAST 1 
ændring t(anslået)  1 
fra 1976 % 1 42,154 1 
45,2541 54,524 
+ 3,1001+ 12,370 
+ 7.4  |+  29.3 1 
55,7881 
+ 13,6341 
+ 32.3 1 
1 61,859 
+ 19,705 
+ 46.7 ! 1 
64,0671 
+ 21,9131+ 
+ 52.0  |+ 
1 65,627 
23,473 
55.7 
OPLØSNINGSMIDLER/ ANDRE ANVENDELSER 4,178 I 4,8711 1 6,073 1 6,9211 1 7,353 1 8,1081 1 8,178 
ændring t(anslået)  | fra 1976 % 1 
SAMLET SALG PÅ | + 6931 
+ 16.6 1 
1 + 1,895 
+ 45.4 + 2,743  1 
+ 65.7 1 
1 + 3,175 
+ 76.0 + 3,9301+ 
+ 94.1 1+ 
1 4,000 
95.7 ændring t(anslået)  | fra 1976 % 1 
SAMLET SALG PÅ | 1 1 1 EØF-MARKEDER  | 
ændring t(anslået)  | 
fra 1976 % 1 244,019] 232,9861 
- 11,0331 
- 4.5 1 
1 231,437  i 
- 12,5821 
- 5.2 1 219,561  1 
- 24,4581 
- 10.0 1 
1 216,828 
- 27,191 
- 11.1 209,7651 
- 34,2541-
- 14.0 1-
1 206,762 
37,257 
15.3 
SAMLET EKSPORT UD  1 
AF EØF  1 
ændring t(anslået)  | 
fra 1976 % 1 83,5781 1 
81,1871 
- 2,3911 
- 2.9 1 
1 
1 82,236  1 
- 1,342| 
-1.6 1 1 
81,636  1 
- 1,9421 
- 2.3  I-
1 
1 79,361 
- 4,217 
- 5.0 i 1 
88,2431 
+ 4,6651-
+ 5.6 1-
1 
1 81,999 1,5791 
1.9 1 
SAMLET SALG I EØF | 
OG TIL EKSPORT  1 
ændring t(anslået)  1 
fra 1976 % 1 327,5971 1 
314,1731 
- 13,4241-
- 4.1 1-
1 313,6731 
- 13,9241 
- 4.3 1 1 301,1971 
- 26,4001-
- 8.1 1-
1 296,1891 
- 31,4081 
- 9.6 1 1 1 
298,0081 288,7611 
- 29,5891- 38,8361 
- 9.0 1- 11.9 1 
1 1 PRODUKTION  1 MINUS SALG  1- 1,164| 1 
- 4,9341-
1 • 6,6401 1 
+ 3,0411-
1 4711 1 
+ 2,1361+ 
1 2181 
NB: 1981-  og 1982-data  indbefatter  Grækenland,  1976-data  derimod  ikke.