A4-0002/95

Beslutning om en interinstitutionel aftale om officiel kodifikation af faellesskabslovgivningen

Europa-Parlamentet,

- der henviser til traktaten om Den Europaeiske Union saerlig EF-traktatens artikel 189 B,

- der henviser til sin beslutning af 26. maj 1989 ((EFT C 158 af 26.06.1989, s. 386.)) om forenkling, sanering og kodificering af faellesskabsretten,

- der henviser til sin beslutning af 6. maj 1994 ((EFT C 205 af 25.07.1994, s. 514.)) om faellesskabsrettens gennemsigtighed og behovet for kodifikation,

- der henviser til udkast til (foreloebig) aftale mellem de juridiske tjenester i Kommissionen, Raadet og Europa-Parlamentet og til, at denne aftale efterfoelgende er blevet godkendt af Kommissionen og Raadet,

- der henviser til, at den interinstitutionelle aftale blev undertegnet den 20. december 1994,

- der henviser til forretningsordenens artikel 148,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder (A4-0002/95),

A. paapeger endnu en gang noedvendigheden af snarest at forenkle og kodificere faellesskabsretten, saa den bliver lettere at anvende,

B. er enig med Raadet i, at der boer vedtages »kodificeret EF-lovgivning saa hurtigt som muligt under anvendelse af Faellesskabets normale beslutningsprocedure« (jf. formandskabets konklusioner - Det Europaeiske Raad i Edinburgh den 12. december 1992, bilag 3 til del A, s. 6),

C. glaeder sig i den forbindelse over den indsats, som de juridiske tjenester i Parlamentet, Raadet og Kommissionen har gjort for at udarbejde et udkast til aftale om en »hurtig arbejdsmetode ved officiel kodifikation af lovtekster«,

1. godkender dette udkast til aftale under forudsaetning af, at foelgende fortolkende erklaering indfoejes vedroerende aftalens punkt 5:

»Parlamentet er for sit vedkommende af den opfattelse, at det, navnlig hvis der er en aendring af retsgrundlaget eller af proceduren for vedtagelse af den paagaeldende tekst, maa forbeholde sig at kunne tage stilling til, om kodifikationen er hensigtsmaessig under hensyntagen til den noedvendige respekt for den »normale lovgivningsprocedure«, jf. punkt 5 i denne aftale.«

2. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen samt at foranledige, at ovennaevnte tekst offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende, naar den er godkendt af de beroerte institutioner.

BILAGAFTALE MELLEM INSTITUTIONERNE

AF 20.12.1994

Fremskyndet arbejdsmetode med henblik paa

officiel kodifikation af lovtekster

1. I forbindelse med den hér beskrevne arbejdsmetode forstaas ved officiel kodifikation en procedure, der har til formaal at ophaeve de retsakter, som kodifikationen angaar, og erstatte dem med en enkelt retsakt, uden at der derved foretages nogen aendring af substansen i de kodificerede retsakter.

2. De hovedsektorer, som kodifikationen skal rette sig imod, fastlaegges af de tre beroerte institutioner paa forslag af Kommissionen. Kommissionen optager de kodifikationsforslag, som den agter at fremsaette, i sit arbejdsprogram.

3. Kommissionen forpligter sig til ikke at foretage nogen substansaendringer af retsakter, som omfattes af kodifikationen, i sine kodifikationsforslag.

4. En raadgivende gruppe sammensat af Europa-Parlamentets, Raadets og Kommissionens juridiske tjenester gennemgaar forslaget, saa snart Kommissionen har vedtaget det. Gruppen udtaler sig snarest muligt om, hvorvidt forslaget faktisk blot omfatter en kodifikation uden substansaendringer.

5. Faellesskabets normale lovgivningsprocedure overholdes i fuldt omfang.

6. Formaalet med Kommissionens forslag, dvs. blot en kodifikation af eksisterende tekster, udgoer en juridisk begraensning, som forhindrer, at Europa-Parlamentet og Raadet foretager nogen substansaendringer.

7. Kommissionens forslag behandles i alle dets aspekter efter en hasteprocedure i henholdsvis Europa-Parlamentet (et enkelt udvalg til gennemgang af forslag og en forenklet godkendelsesprocedure) og Raadet (gennem i en enkelt gruppe og proceduren for »I/A-punkter« i De Faste Repraesentanters Komité-Raadet).

8. Skulle det under lovgivningsproceduren vise sig noedvendigt at gaa laengere end blot en kodifikation, og at foretage substansaendringer, paahviler det Kommissionen at forelaegge det noedvendige forslag herom, hvis det bliver relevant.

Udfaerdiget i Bruxelles den tyvende december nitten hundrede og fire og halvfems.

For Europa-ParlamentetFor Raadet for For Kommissionen for

Den Europaeiske Union De Europaeiske Faellesskaber

FAELLES ERKLAERINGERVEDROERENDE PUNKT 4 I DEN FREMSKYNDEDE

ARBEJDSMETODE MED HENBLIK PAA OFFICIEL KODIFIKATIONEuropa-Parlamentet, Raadet og Kommissionen er enige om, at Den Raadgivende Gruppe skal bestraebe sig paa at afgive udtalelse i saa god tid, at de enkelte institutioner har modtaget denne udtalelse, inden de skal paabegynde behandlingen af det paagaeldende forslag.

VEDROERENDE PUNKT 7 I DEN FREMSKYNDEDE

ARBEJDSMETODE MED HENBLIK PAA OFFICIEL KODIFIKATIONEuropa-Parlamentet, Raadet og Kommissionen bekraefter, at behandlingen af Kommissionens forslag »i alle deres aspekter« i forbindelse med officiel kodifikation i Europa-Parlamentet og Raadet skal ske paa en saadan maade, at de to maalsaetninger for kodifikationen, dvs. behandling ved en enkelt instans i institutionerne og efter en naesten automatisk procedure, ikke anfaegtes.

De tre institutioner er navnlig enige om, at behandlingen af Kommissionens forslag i alle deres aspekter ikke maa anfaegte substansloesninger i forbindelse med vedtagelse af retsakter, der er genstand for kodifikation.

VEDROERENDE PUNKT 8 I DEN FREMSKYNDEDE

ARBEJDSMETODE MED HENBLIK PAA OFFICIEL KODIFIKATIONEuropa-Parlamentet, Raadet og Kommissionen tager til efterretning, at Kommissionen, saafremt det skulle vise sig noedvendigt at gaa laengere end blot en kodifikation og at foretage substansaendringer, i sine forslag tilfaelde for tilfaelde kan vaelge mellem at omarbejde teksten eller at forelaegge et saerskilt aendringsforslag, samtidig med at den fastholder forslaget om kodifikation, som den vedtagne substansaendring senere indarbejdes i.

Erklaering fra Europa-Parlamentet ad punkt 5 i den fremskyndede arbejdsmetode med henblik paa officiel kodifikation af lovteksterParlamentet mener, at det, isaer hvis der er tale om en aendring enten af retsgrundlaget eller af proceduren for vedtagelsen af ovennaevnte tekst, maa forbeholde sig ret til at vurdere, hvorvidt kodifikationen er hensigtsmaessig, under hensyn til noedvendigheden af at overholde »den normale lovgivningsprocedure«, jf. aftalens punkt 5.