KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(94) 162 endelig udg. 
Bruxelles» den 03.05.1994 
MEDDELELSE FRA KQMMISSIONFN Til RAOFT 
om programmet for foranstaltninger til fremme 
af anvendelsen af hørfibre 
for perioden 1. januar 1995 - 31. december 1996 
yi 
BEGRUNDELSE 
1. I artikel 2 i Rådets forordning (EØF) nr. 1308/70 om den fælles 
markedsordning for hør og hamp er det fastsat, at der kan træffes 
fællesskabsforanstaltninger til fremme af anvendelsen af hør. 
Kommissionen meddeler Rådet det program, den agter at gennemføre. 
2. Salgsfremstødet for hør er begrundet ved nødvendigheden af at 
konsolidere og forbedre den europæiske hørs image som et kvalitets­
produkt i forhold til konkurrerende produkter fra tredjelande og ved 
behovet for bedre at fastslå dets identitet i forhold til de øvrige 
spindfibre. 
3. Nærværende meddelelse indeholder det generelle program for de i punkt 1 
omhandlede foranstaltninger. Programmet løber fra 1. januar 1995 til 
31. december 1996. 
4. Programmet omfatter dels oplysningskampagner for at fremme anvendelsen 
af hør og dels forskning, der hurtigt kan bruges i salgsfremstød. 
5. Med hensyn til oplysningskampagner foreslår Kommissionen at bruge 
størstedelen af de disponible midler på fællesskabsmarkedet og kun en 
begrænset del til aktioner på USA-markedet. 
De påtænkte salgsfremstød består hovedsagelig i aktioner, der tager 
sigte på at forbedre den europæiske hørs image som et kvalitetsprodukt 
og et tidssvarende produkt i de tre følgende nøglesektorer: beklædning, 
møblement og linned. 
6. Med hensyn til forskning foreslår Kommissionen at prioritere forskning, 
der hurtigt kan bruges i salgsfremstød, såsom forskning i nye 
behandlinger, der hurtigt kan tages i brug og/eller teknisk-økonomisk 
udnyttelse af nye fremstillingsprocesser, der tager sigte på at forbedre 
hørproduktet og øge dets afsætningsmuligheder. 
7. For at sikre og forbedre rentabiliteten ved salgsfremstødene for hør 
foreslår Kommissionen endelig at lade en uafhængig konsulent evaluere 
resultaterne af salgsfremstødene. 
- 1 A. 
MEDDELELSE TIL RÅDET FRA KOMMISSIONEN 
om programmet for foranstaltninger til fremme 
af anvendelsen af hørfibre 
for perioden 1. januar 1995 - 31. december 1996 
A. FORMALET MED MEDDELELSEN 
1. I artikel 2 i forordning (EØF) nr. 1308/70 om den fælles markedsordning 
for hør og hamp(^), senest ændret ved forordning (EØF) nr. 1557/93(2)f 
er det fastsat, at der kan træffes to typer fællesskabsforanstaltninger 
til fremme af anvendelsen af hør: dels oplysningskampagner og dels 
søgning af nye afsætningsmuligheder og forbedrede produkter. 
Foranstaltningerne skal vedtages af Kommissionen, der meddeler Rådet det 
program, den agter at gennemføre. Foranstaltningerne finansieres ved 
tilbageholdelse af en del af den faste fællesskabsstøtte pr. hektar, der 
ydes for EF's spindhørsarealer. 
2. Nærværende meddelelse indeholder det generelle program for de 
foranstaltninger, som Kommissionen agter at lade gennemføre i en periode 
fra 1. januar 1995 til 31. december 1996, og som vil blive finansieret 
ved tilbageholdelse i hektarstøtte for to produktionsår, nemlig 
produktionsårene 1993/94 og 1994/95. Perioden mellem afslutningen af det 
igangværende program og det nye program, dvs. andet halvår af 1994, vil 
blive finansieret over den reserve, der er afsat med henblik herpå i det 
igangværende program. Der er anført en oversigt over de påtænkte 
aktioner i bilaget. 
B. FINANSIERING 
Med hensyn til finansieringen af de påtænkte foranstaltninger har Rådet 
efter artikel 2, stk. 3, i forordning (EØF) nr. 1308/70, hvor det er fast­
sat, at finansieringen sikres ved tilbageholdelse af en del af hørstøtten, 
fastsat tilbageholdelsen i hektarstøtten for hør for 1993/94 til 44,42 ECU 
pr. hektar ved forordning (EØF) nr. 1558/93<3), ændret ved forordning (EØF) 
nr. 2044/93<4). 
(1) EFT 'nr. L 146 af 4.7.1970. 
(2) EFT nr. L 154 af 25.6. 199J. 
(J) EFT nr. L 154 af 25.6.1993. 
(4) EFT nr. L 185 af 28.7.1993. 
- 2 -
I betragtning af Kommissionens forslag om at opretholde tilbageholdelsen for 
produktionsåret 1994/95, og under forudsætning af, at Rådet træffer en 
beslutning herom, skulle tilbageholdelsen for nævnte produktionsår også 
andrage 44,42 ECU pr. hektar. 
1 betragtning af det faktiske areal, der var udlagt med spindhør i 1993 
(52 045 ha), og det forventede areal for 1994 ( 1993-arealet + 20%, dvs. 
62 454 ha) andrager det disponible beløb 2 311 838,90 ECU for 1993/94 og 
2 774 206,68 ECU for 1994/95, dvs. 5 086 045,58 ECU for de to år. 
Omregningen af den grønne ECU til budget-ECU giver 
et beløb på 2 790 389,55 ECU for det første år 
og på 3 348 467,46 ECU for det andet år, dvs. i alt 6 138 857,02 ECU 
for de to år(1), afrundet til 6 138 857 ECU. 
C. PÅTÆNKTE AKTIONER 
Cl. Konstaterede forhold 
Kommissionen finder i betragtning af evalueringen af de aktioner, der er 
gennemført i henhold til de tidligere programmer og det igangværende 
program: 
a) at hør kan anvendes mere diversificeret (f.eks.: vinterhør, fordelagtige 
blandinger såsom hør/bomuld, hør/silke eller hør/uld), og at den 
europæiske hørs kvalitet bør fremhæves; 
b) at en tilstrækkelig effekt først opnås fra en vis beløbsstørrelse; 
c) at en enkelt aktion af stort omfang er bedre end en række små spredte 
aktioner; 
d) at en aktion på fællesskabsmarkedet har et bedre forhold cost/benefit og 
lettere kan kontrolleres end den samme aktion i et tredjeland; 
(1) 2 311 838,9 x 1,207 = 2 790 389,55 ECU 
2 774 206,68 x 1,207 = 3 348 467,46 ECU 
- 3 
e) at selv om fællesskabsmarkedet prioriteres, kan aktioner på USA-markedet 
dog konsolidere virkningen af de bestræbelser, der allerede tidligere er 
udfoldet på dette marked; 
f) at der i reklamekampagnerne skal tages mere hensyn til de særlige 
forhold i visse regioner af Fællesskabet (fordeling nord/centrum/syd); 
g) at et effektivt salgsfremstød for hør kun er muligt, hvis de forskellige 
aktører arbejder snævert sammen. 
I betragtning af ovennævnte foreslår Kommissionen følgende oplysnings­
kampagner samt følgende forskning og evaluering: 
c.2. Oplysningskampagner 
C.2.1. GEOGRAFISK FORDELING 
a) Fællesskabsmarkedet: 4 700 000 ECU 
De påtænkte aktioner skal kunne gennemføres i alle medlemsstater under 
hensyntagen til de særlige forhold og de faktiske og potentielle 
afsætningsmuligheder i hver enkelt medlemsstat. 
b) Tredjelandsmarkeder: Reklamekampagne 800 000 ECU 
Som følge af erfaringen fra og successen ved de tidligere programmer på 
tredjelandsmarkeder såsom USA mener Kommissionen fortsat at skulle støtte de 
bestræbelser, som erhvervsfolk har udfoldet på disse markeder, bl.a. ved: 
afholdelse af arrangementer eller informationsdage for opinionsledere 
(massemedier, modeskabere, dekoratører osv.) 
oplysningskampagner i fagpressen eller ved ethvert andet informa­
tionsmedium. 
- 4 
C. 2.2. TYPER AKTIONER PA FÆLLESSKABSMARKEDET 
a) Kampagner i massemedierne 3 000 000 ECU 
Erfaringen har vist den store virkning, som kampagner i massemedierne og 
pressekonferencer har haft på forbrugere, erhvervsfolk, opinionsledere og 
distributører på følgende områder: reklame, forudsigelse af tendenser, 
teknisk-kommercielle oplysninger, generelle oplysninger osv. 
Ud over pressekampagnen kan de informationsmedier, der skal anvendes, bl.a. 
være: indlagte reklameark i tidsskrifter, reklamespots i TV, reportager, 
opklæbning af plakater i nærheden af salgssteder osv. 
Kommissionen finder, at beløbet til kampagner i massemedierne og i pressen 
bør andrage 3 000 000 ECU. 
b) Diverse oplysningskampagner 1 700 000 ECU 
Kommissionen finder, at det er nødvendigt med forskellige oplysnings­
kampagner for at støtte en gradvis (gen)erobring af hørrens image som et 
økologisk, tidssvarende og ønskeligt kvalitetsprodukt på dens tre vigtigste 
afsætningsområder: beklædning, møblement og linned. 
Med hensyn til de informationsmedier, der skal anvendes, foreslår 
Kommissionen bl.a. at anvende: tekstilmesser, arrangementer (udstillinger, 
demonstration i forretninger, konkurrencer osv.), didaktisk materiale og 
didaktiske arrrangementer, reklame på faste steder eller på transportmidler, 
sponsorering, deltagelse i særlige udsendelser i radio og fjernsyn, 
markedsundersøgelser pr. post, leje af vitriner osv. Endelig skulle en bedre 
bevidstgørelse i distributionsleddet kunne bidrage til at udvide 
afsætningsmulighederne for hør. 
Beløbet til disse aktioner bør andrage 1 700 000 ECU. 
5 -
c*3, forskning 300 000 ECU 
I betragtning af den positive erfaring fra de tidligere kampagner foreslår 
Kommissionen at afsætte 5% af fællesskabsbudgettet til forskning, der 
hurtigt kan bruges i salgsfremstød, i alt 300 000 ECU. 
Dette beløb kan bl.a. anvendes til at støtte forskning i udvikling i nye 
behandlinger, der hurtigt kan tages i brug, teknisk-økonomisk udnyttelse af 
nye fremstillingsprocesser, udbygning af aktioner, der allerede blev indledt 
i forbindelse med tidligere fællesskabsprogrammer, og formidling af 
resultaterne heraf samt øgede afsætningsmuligheder for vinterhør. 
C.4. Evaluering 250 000 ECU 
For at forøge foranstaltningernes virkning er det nødvendigt at tilpasse 
foranstaltningerne på grundlag af en passende evaluering af resultaterne af 
de aktioner, der tidligere er gennemført. Under disse forhold foreslår 
Kommissionen ud over kontrahentens egen systematiske evaluering at lade et 
specialiseret bureau evaluere de vigtigste aktioner i forbindelse med det 
gennemførte program. De samlede omkostninger ved en sådan evaluering anslås 
til 250 000 ECU. 
C.5. Reserve 88 857 ECU 
D. FORSKELLIGT 
1. Kommissionen vil sørge for, at der skiltes om Fællesskabets 
medfinansiering under gennemførelsen af dette program. 
2. Kommissionen forbeholder sig ret til at revidere nærværende program ud 
fra behov, der måtte opstå ved udarbejdelsen af det detaljerede program. 
I tilfælde af vigtige ændringer bliver Rådet straks informeret herom. 
{ 
OVERSIGT OVER PÅTÆNKTE AKTIONER 
(ECU) 
Forskning 
Oplysningskampagner 
A. I EF 
1. Kampagne i massemedier og presse 
2. Diverse aktioner 
B. I tredjelande 
Evaluering 
Reserve 
I alt BUDGETFORDELING 
300 000 
3 000 000 
1 700 000 
800 000 
250 000 
88 857 
6 138 857 FORDELING I % 
5% 
49% 
28% 
13% 
4% 
1% 
100% 
? 
FINANSIERINGSOVERSIGT 
DATO: 
1. BUDGETPOST: 1401 Specifikke foranstaltninger for spindhør 
og hamp. BEVILLINGER: 3 mio. ECU 
2. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE: 
Program for foranstaltninger til øget anvendelse af hørfibre for perioden 1. januar 1995 til 31. december 
1996. 
3. RETSGRUNDLAG: 
Artikel 2, stk. 4, i forordning (EØF) nr. 1308/70. 
4. FORMÅL: 
Fremme anvendelsen af spindhørfibre. 
5. FINANSIELLE VIRKNINGER 
5.0 UDGIFTER, SOM AFHOLDES 
- OVER EF-BUDGETTET 
(REST I TUT I ON/INTERVENTION) 
- OVER DE NATIONALE BUDGETTER) 
- AF ANDRE 
5.1 INDTÆGTER 
- EF's EGNE INDTÆGTER 
(AFGIFTER/TOLD) 
- NATIONALE KILDER 
5.0.1 OVERSLAG - UDGIFTER 
5.1.1 OVERSLAG - INDTÆGTER 12-MÂNEDERSPERIODE 
3 mio. ECU 
1996 
+ 3 mio. ECU INDEVÆRENDE 
REGNSKABSÅR (94) FØLGENDE 
REGNSKABSÅR (95) 
3 mio. ECU 
1997 1998 1999 
5.2 BEREGNING: 
Beregningen er baseret på den hypotese, at den samlede udgift på 6 mio. ECU vil blive afholdt med 50% 
i 1995 og 507. i 1996. 
6.0 ER FINANSIERING MULIG GENNEM BEVILLINGER OPFØRT UNDER DET PÅGÆLDENDE KAPITEL I DET LØBENDE BUDGET? 
XX/XXX 
6.1 ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER I DET LØBENDE BUDGET? 
6.2 ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT? XX/XXX 
XX/NEJ 
6.3 SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PÅ FREMTIDIGE BUDGETTER? 
JA/XXX 
BEMÆRKNINGER: 
~~T~ i ..;*•**»"; 
l&v^^LJ^^øggjØljl/mØ 
ISSN 0254-1459 
KOM(94) 162 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 03 
Katalognummer : CB-CO-94-175-DA-C 
ISBN 92-77-67857-7 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
Lr2%5 Luxembourg