9. 6. 81 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 138/29 
Udtalelse om forslag til Rådets forordning om anvendelse af stoffer med hormonal eller 
thyreostatisk virkning på husdyr 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende nr. C 305 af 22. november 1980, side 2. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 10. november 1980 i medfør af artikel 43 i traktaten om oprettelse 
af Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 185. plenarforsamling, afholdt i 
Bruxelles den 25. og 26. februar 1981, sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 43, 
under henvisning til Rådets beslutning af 10. novem­
ber 1980 om at anmode om Det økonomiske og 
sociale Udvalgs udtalelse om forslag til Rådets 
forordning om anvendelse af stoffer med hormonal 
eller thyreostatisk virkning på husdyr, 
under henvisning til den beslutning, Udvalgets præ­
sidium traf den 18. december 1980 om at pålægge 
Landbrugsafdelingen at udarbejde udtalelsen her­
om, 
under henvisning til beretning aflagt af ordføreren, 
Jaschick, og 
under henvisning til forhandlingerne på den 185. ple­
narforsamling den 25. og 26. februar 1981, mødet den 
25. februar 1981 — 
med 70 stemmer mod 3, mens 20 undlod at stem­
me, 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Almindelige bemærkninger 
1.1. Udvalget ser med tilfredshed på Kommissio­
nens målsætning om at regulere anvendelsen af stof­fer med hormonal eller thyreostatisk virkning på dyr, 
som er bestemt til menneskeføde. Det godkender 
forslaget under forbehold af følgende bemærknin­
ger. 
1.2. Af hensyn til beskyttelsen af befolkningens 
sundhed, men også for at sikre landbrugsproducen­
terne lige vilkår, godkender Udvalget, at det er 
nødvendigt og på høje tid at indføre EF-bestemmel-
ser. 
1.3. Selv om forskellige forhold kunne tale for ved­
tagelsen af et direktivforslag, finder Udvalget imid­
lertid, at vægtigere grunde, især de øjeblikkelige 
anvendelsesmuligheder, taler for nødvendigheden af 
et forordningsforslag. Det må dog under alle om­
stændigheder undgås, at ophævelsen af de hidtil gæl­
dende nationale bestemmelser medfører et »juridisk 
tomrum«. Samtidig tilpasning af de gældende be­
stemmelser i de enkelte medlemsstater ville blive let­
tere, hvis der fandtes en forordning. 
1.4. Da der eksisterer »grå markeder«, er det 
bydende nødvendigt at føre kontrol med produktio­
nen, importen, oplagringen og distributionen af disse 
stoffer. Kommissionen har derfor fremsat forslag til 
en særlig forordning (KOM(80) 922 endel.) til gen­
nemførelse af artikel 4, og den skitserede ordning 
kunne med fordel omfatte samtlige disse stoffer. Det 
må dog under ingen omstændigheder medføre en 
udsættelse af tidspunktet for den foreslåede forord­
nings ikrafttræden. 
Nr. C 138/30 De Europæiske Fællesskabers Tidende 9. 6. 81 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. Da der endnu ikke foreligger endeligt viden­
skabeligt bevis for, at disse stoffers farlighed er betin­
get af dosernes størrelse, mener Udvalget ikke, at der 
i første »Betragtning« må afviges fra kravet om, at 
producenten har pligt til at påvise stoffernes uskade­
lighed, inden de bringes i handelen. Udvalget finder 
det nødvendigt, at der i forbindelse hermed også 
tages hensyn til nedbrydnings- og reaktionsproduk­
ter. I overensstemmelse med nedenstående bemærk­
ninger til artikel 2 bør der også i forordningsforsla­
gets titel udelukkende nævnes »Konsumdyr«. 
Udvalget foreslår, at Kommissionen overvejer mulig­
heden af at tillade bestemte stoffer med hormonal 
virkning i form af indplantning i opfedningsøjemed, 
dog på betingelse af, at det ikke indebærer nogen 
sundhedsfarer eller kvalitetsforringelse af kødet. 
Ad artikel 1 
2.2 Forordningsforslaget omfatter kun nogle stoffer 
med farmakologisk virkning. Derfor bør Kommissio­
nens forslag af 1976 vedrørende veterinærmedicin, i 
almindelighed snarest muligt vedtages. 
2.3. Selv om der ikke forekommer restkoncentratio­
ner af disse stoffer i dyr og fersk kød, mener Udvalget 
ikke, at dette er noget bevis for, at sådanne stoffer 
ikke er blevet anvendt. Det er derfor klart, at denne 
kontrol primært skal foretages på bedriften. Udval­
get gør opmærksom på, at gennemførelsen af denne 
kontrol vil kunne medføre praktiske problemer. 
Ad artikel 2 
2.4. Forordningen bør generelt omfatte dyr, der tje­
ner som menneskeføde, således f.eks. også kaniner, 
vildt i indhegnede områder og fisk. 
(a) affattes således: 
»Konsumdyr: Dyr, der tjener som menneskeføde«. 
Forordningens tekst bør de steder, hvor der er 
påkrævet ændres i overensstemmelse hermed. 
2.5. I (b) og (c) er der ligeledes medtaget frosset kød 
under henvisning til forskellige direktiver. 
Ad artikel 3 
2.6. De indledende ord: »Uanset bestemmelserne i 
artikel 4« bør ikke gælde bestemmelser i artikel 3, litra b), og bør derfor slettes, således at artikel 3 får 
følgende ordlyd: 
»(a) Det er forbudt ... til husdyr (m. undt. af arti­
kel 4, stk. 1) 
(b) Det er forbudt... Fællesskabets område«. 
2.7. Udvalget lægger megen vægt på, at importen 
fra tredjelande bliver omfattet af samme strenge 
bestemmelser, som gælder for EF's interne produk­
tion. Det gør opmærksom på de vanskeligheder, der 
er forbundet med gennemførelsen af en tilfredsstil­
lende kontrol med anvendelsen af naturlige stoffer 
med hormonal virkning i tredjelande. Udvalget un­
derstreger nødvendigheden af, at der findes en rime­
lig løsning på dette problem. 
2.8. Udvalget advarer imod, at denne kontrolord­
ning misbruges til at skabe hindringer for samhande­
len. 
Ad artikel 4 
2.9. Udvalget betvivler, at det i alle tilfælde vil være 
muligt at skelne mellem naturlige og syntetiske hor­
moner. Det lægger derfor vægt på, at der navnlig ikke 
åbnes omgåelsesmuligheder ej heller gennem brunst­
synkronisering. 
2.10. Kommissionen har fastsat bestemmelser i en 
supplerende forordning med henblik på gennemfø­
relse af artikel 4 og opstillet en liste over de stoffer, 
der må gives husdyr på de anførte vilkår. 
Manglende supplerende bestemmelser om anvendel­
sen af stk. 1 vil ved forordningens ikrafttræden 
medføre særdeles uheldige følger. Udvalget henstiller 
derfor, at der samtidig vedtages bestemmelser herom. 
Det må under alle omstændigheder undgås, at der 
opstår »et juridisk tomrum«, inden der foreligger en 
EF-fortegnelse i form at en positivliste. 
Ad artikel 5 
2.11. Da nogle stoffer hurtigt nedbrydes, må under­
søgelser for restkoncentrationer fortrinsvis foretages 
på levende dyr i stalden, i oprindelses- eller transit­
virksomheden eller på netop slagtede dyr (med ind­
volde) på slagteriet. Supplerende undersøgelser af 
det kød og de kødprodukter, (f.eks. babymad), som 
bringes i handelen i EF, vil være nødvendig. Det 
gælder også, og især, importen fra tredjelande. 
9. 6. 81 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 138/31 
2.12. Man må sikre sig, at restkoncentrationsun­
dersøgelser i tredjelande underkastes samme analyse­
metoder som i EF. Erklæringer fra tredjelandes vete­
rinærmyndigheder er erfaringsmæssigt ikke tilstræk­
keligt. Problemet m.h.t. toleranceværdier er særligt 
kompliceret og kræver derfor en særskilt undersøgel­
se, som snarest bør foretages af Kommissionen. 
Udvalget understreger, at toleranceværdierne for 
restkoncentrationer af forbudte syntetiske stoffer, 
som skyldes anvendelsen af disse stoffer i opfed-
ningsøjemed, bør sættes til nul. 
Ad artikel 6 
2.13. Udvalget er usikker m.h.t. i hvor høj grad det 
vil være praktisk muligt at gennemføre disse bestem­
melser. 
Ad artikel 7 
2.14. Udvalget er modstander af en automatisk 
afgiftsordning, som også omfatter produkter, som 
Udfærdiget i Bruxelles, den 25. februar 1981. 
Tomas ROSEINGRAVE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
BILAG 
til Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
Forkastede ændringsforslag 
Følgende ændringsforslag, som blev indgivet i overenstemmelse med forretningsordenens bestem­
melser, forkastedes under forhandlingerne: 
Mellem pkt. 1.3. og pkt. 1.4. indføjes et nyt punkt med følgende ordlyd (samtidig med at numme­
reringen ændres): 
»Udvalget beklager, at Kommissionen har forsøgt at underbygge sine forslag ved forud for 
udarbejdelsen af forordningsforslaget at benytte en passende høringsprocedure.« 
Begrundelse: 
I et så kompliceret spørgsmål som dette vil Kommissionen normalt lægge stor vægt på indstillinger 
fra eksperter på området. Der er i medfør af Rådets beslutning af 15. oktober 1968 øf. denne 
forordnings artikel 10) blevet nedsat en stående veterinærkomité, og det nævnes ikke i forordnin­
gens begrundelse, om denne komité er blevet hørt. Endvidere findes der under Kommissionen et 
rådgivende veterinærudvalg, som på sit møde den 27. november 1980 forkastede Kommissionens 
forslag (jf. side 14, pkt. 4.1. i beretningen) og fremsatte alternative henstillinger, som fik tilslutning 
fra COPA, COGECA, FVE samt repræsentanter for handel, industri, og arbejdstagere. Forord­
ningsforslaget er dateret 31. oktober, dvs. forud for denne specielle henstilling. 
Resultatet af afstemningen 
14 stemte for, 50 stemte imod, 16 undlod af stemme. ikke findes kritisable, med henblik på dækning af 
kontrol- og undersøgelsesomkostninger. Det bør 
overvejes, om ikke der inden for rammerne af den 
offentlige sundhedsbeskyttelse bør tilvejebringes 
midler hertil. 
Ad artikel 8 
2.15. Rådet, Kommissionen og medlemsstaterne 
bør nøje overvåge, at der inden denne forordnings 
ikrafttræden ikke opstår et tidsrum, hvor der ikke 
kan strafforfølges. 
Ad artikel 11 
2.16. Udvalget anbefaler, at forordningen træder i 
kraft hurtigst muligt. 
Nr. C 138/32 De Europæiske Fællesskabers Tidende 9. 6. 81 
Side29—pkt. 1.4. 
Sidste punktum slettes. 
Begrundelse 
Dette punktum forekom ikke forslaget til udtalelse eller i det respektive ændringsforslag til dette 
punkt på afdelingsmødet. Punktummet synes at anbefale en hurtig vedtagelse af det samlede 
forslag til forordning, hvilket ville være en fejlagtig fortolkning af udtalelsen. 
Resultatet af afstemningen 
13 stemte for, 61 stemte imod, 16 undlod at stemme. 
Side 30 — andet afsnit i pkt. 2.1. (særlige bemærkninger). 
I første linje efter »Kommissionen« indføjes følgende: 
»tager hensyn til Det rådgivende Veterinærudvalgs kraftige henstillinger og« 
Afsnittet vil derefter have følgende ordlyd: 
»Udvalget foreslår, at Kommissionen tager hensyn til Det rådgivende Veterinærudvalgs 
kraftige henstillinger og overvejer muligheden af...« 
Begrundelse 
Ordføreren har sammentrængt et mere specifikt ændringsforslag fremsat i afdelingen, hvori 
citeredes pkt. 5.3., side 23, i hans skriftlige beretning (ØSU 1429/80). Ændringsforslaget drejede sig 
om registrering af godkendte produkter. 
Resultatet af afstemningen 
18 stemte for, 60 stemte imod, 11 undlod at stemme. 
Side31 —pkt. 2.16., artikel 11 
Dette punkt slettes. 
Begrundelse 
Bemærkningen er overflødig og betinger, at Udvalget godkender forslagene i fuldt omfang. Der 
peges således andre steder i udtalelsen på problemer i forbindelse med forslagenes gennemførelse 
(f.eks. pkt. 2.3., sidste punktum; 2.7. de to sidste punktummer og i pkt. 2.13.). En eller anden form 
for forordning er imidlertid påkrævet og passende ændringsforslag vil blive modtaget med 
imødekommenhed af alle, der interesserer sig for dette alvorlige problem. 
Resultatet af afstemningen 
8 stemte for, 63 stemte imod, 14 undlod at stemme.