Forslag til RÅDETS FORORDNING om fastsættelsen af de justeringskoefficienter, der finder anvendelse fra den 1. juli 2013 på vederlag til tjenestemænd, midlertidigt ansatte og kontraktansatte ved Den Europæiske Union, som gør tjeneste i tredjelande /* COM/2013/0772 final - 2013/0380 (NLE) */





BEGRUNDELSE 1. BAGGRUND FOR FORSLAGET I artikel 11, 12 og 13 i bilag X til personalevedtægten fastsættes bestemmelserne vedrørende betaling af vederlag til tjenestemænd, der gør tjeneste i et tredjeland. Ifølge artikel 10 og 118 i ansættelsesvilkårene for Unionens øvrige ansatte finder disse bestemmelser tilsvarende anvendelse på midlertidigt ansatte og kontraktansatte, der gør tjeneste i et tredjeland. Vederlaget udbetales i euro i Belgien, men efter anmodning fra en tjenestemand, en midlertidigt ansat eller en kontraktansat kan det helt eller delvis udbetales i det lands valuta, hvor tjenestemanden gør tjeneste. I sådanne tilfælde korrigeres vederlaget med den justeringskoefficient, der er fastsat for tjenestestedet, og konverteres efter den tilsvarende vekselkurs. For så vidt muligt at sikre tjenestemænd, midlertidigt ansatte og kontraktansatte ved Unionen samme købekraft uanset tjenestested tilpasser Rådet justeringskoefficienten en gang om året. For at fastsætte købekraftsækvivalenterne for forholdet mellem vederlag, der udbetales i referencebyen Bruxelles, med de øvrige tjenestesteder beregner Eurostat købekraftspariteterne. Justeringskoefficienten er den faktor, der fremkommer ved at dividere værdien af købekraftspariteten med vekselkursen. De anvendte vekselkurser fastsættes i overensstemmelse med gennemførelsesbestemmelserne til finansforordningen og svarer til den dato, hvor justeringskoefficienterne finder anvendelse. Rådets forordning (EKSF, EØF, Euratom) nr. 2175/88 af 18. juli 1988 fastsatte de første justeringskoefficienter med virkning fra 10. oktober 1987. De seneste justeringskoefficienter blev fastsat af Rådet ved forordning (EU) nr. 679/2013 af 15. juli 2013 med virkning fra den 1. juli 2012. 2. RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER De enkelte elementer i forslaget er blevet diskuteret med personalerepræsentanterne i overensstemmelse med de gældende procedurer. 3. JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET Retsgrundlaget er artikel 13 i bilag X til vedtægten. Med dette forslag til en rådsforordning tilpasses justeringskoefficienten for vederlag til tjenestemænd, midlertidigt ansatte og kontraktansatte ved Den Europæiske Union, der tjener i et tredjeland, fra den 1. juli 2013. Rådet bør ved skriftlig procedure inden en måned på forslag af Kommissionen træffe afgørelse ved kvalificeret flertal i henhold til artikel 16, stk. 4 og 5, i traktaten om Den Europæiske Union. Såfremt en medlemsstat anmoder om formel behandling af Kommissionens forslag, skal Rådet træffe afgørelse inden to måneder. Bilaget til den foreslåede rådsforordning fastsætter de justeringskoefficienter, der følger af de pariteter, som Eurostat har meddelt for juli 2013 for alle tjenestesteder uden for Den Europæiske Union. 4. VIRKNINGER FOR BUDGETTET Ifølge finansieringsoversigten er indvirkningen på budgettet lille (i procent). 2013/0380 (NLE) Forslag til RÅDETS FORORDNING om fastsættelsen af de justeringskoefficienter, der finder anvendelse fra den 1. juli 2013 på vederlag til tjenestemænd, midlertidigt ansatte og kontraktansatte ved Den Europæiske Union, som gør tjeneste i tredjelande RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, under henvisning til vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union og om ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Unionen, som fastsat ved Rådets forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68[1], særlig artikel 13 i bilag X, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1) Der bør tages hensyn til udviklingen i leveomkostningerne i tredjelandene og fastsættes deraf følgende nye justeringskoefficienter med virkning fra den 1. juli 2013 for vederlag, som udbetales i tjenestestedets valuta til tjenestemænd, midlertidigt ansatte og kontraktansatte ved Unionen, der gør tjeneste i tredjelande. (2) Justeringskoefficienter anvendt i forbindelse med udbetalinger på basis af Rådets forordning (EU) nr. 679/2013[2] kan medføre tilpasninger af vederlaget i opadgående eller nedadgående retning med tilbagevirkende kraft. (3) Der bør foretages efterbetaling, hvis vederlagene forhøjes som følge af de nye justeringskoefficienter. (4) Der bør foretages tilbagesøgning af for meget udbetalte beløb, hvis vederlagene nedsættes som følge af de nye justeringskoefficienter, for perioden mellem den 1. juli 2013 og datoen for denne forordnings ikrafttræden. (5) En sådan tilbagesøgning af for meget udbetalte beløb bør dog højst vedrøre de seneste seks måneder forud for datoen for denne forordnings ikrafttræden — VEDTAGET DENNE FORORDNING: Artikel 1 1. De justeringskoefficienter, der gælder med virkning fra den 1. juli 2013 for vederlag til tjenestemænd, midlertidigt ansatte og kontraktansatte ved Unionen, som gør tjeneste i tredjelande, og hvis vederlag udbetales i tjenestelandets valuta, er fastsat i bilaget. 2. De vekselkurser, der anvendes til beregning af vederlaget, fastsættes i henhold til Europa‑Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002[3], og skal svare til de gældende kurser den 1. juli 2013. Artikel 2 1. Såfremt anvendelse af de justeringskoefficienter, der er fastsat i bilaget, medfører en forhøjelse af vederlagene, foretager institutionerne de nødvendige efterbetalinger. 2. Såfremt de justeringskoefficienter, der er fastsat i bilaget, medfører en nedsættelse af vederlagene, foretager institutionerne en tilpasning i nedadgående retning med tilbagevirkende kraft for perioden mellem den 1. juli 2013 og datoen for denne forordnings ikrafttræden. 3. Tilpasninger med tilbagevirkende kraft, som indebærer tilbagesøgning af for meget udbetalte beløb, vedrører dog højst de seneste seks måneder forud for datoen for denne forordnings ikrafttræden. Tilbagesøgningen foregår over en periode på højst 12 måneder at regne fra samme dato. Artikel 3 Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den […]. På Rådets vegne Formand BILAG Justeringskoefficienter gældende fra 1. juli 2013 TJENESTESTED || Købekraftspariteter Juli 2013 || Vekselkurser Juli 2013 || Justeringskoefficienter Juli 2013 Afghanistan (***) || 0 || 0 || 0 Albanien || 82,78 || 140,580 || 58,9 Algeriet || 75,76 || 104,367 || 72,6 Angola || 172,1 || 127,217 || 135,3 Argentina (***) || 0 || 0 || 0 Armenien || 423,1 || 539,500 || 78,4 Australien || 1,485 || 1,39950 || 106,1 Aserbajdsjan || 1,024 || 1,02236 || 100,2 Bangladesh || 60,05 || 101,996 || 58,9 Barbados || 3,182 || 2,62036 || 121,4 Hviderusland || 7263 || 11550,0 || 62,9 Belize || 1,882 || 2,63246 || 71,5 Benin || 657,7 || 655,957 || 100,3 Bolivia || 6,241 || 9,00511 || 69,3 Bosnien-Hercegovina (Banja Luka) || 1,217 || 1,95583 || 62,2 Bosnien-Hercegovina (Sarajevo) || 1,438 || 1,95583 || 73,5 Botswana || 6,062 || 11,2867 || 53,7 Brasilien || 2,581 || 2,84200 || 90,8 Burkina Faso || 626,2 || 655,957 || 95,5 Burundi (***) || 1261 || 2013,63 || 62,6 Cambodja || 4352 || 5361,50 || 81,2 Cameroun || 606,2 || 655,957 || 92,4 Canada || 1,189 || 1,35990 || 87,4 Kap Verde || 78,24 || 110,265 || 71,0 Den Centralafrikanske Republik || 666,9 || 655,957 || 101,7 Tchad || 736,8 || 655,957 || 112,3 Chile || 437,2 || 669,063 || 65,3 Kina || 7,605 || 8,01320 || 94,9 Colombia || 2142 || 2532,08 || 84,6 Comorerne || 371,0 || 491,968 || 75,4 Congo (Brazzaville) || 799,9 || 655,957 || 121,9 Costa Rica || 631,9 || 650,623 || 97,1 Kroatien (****) || 5,821 || 7,45400 || 78,1 Cuba || 0,9525 || 1,30320 || 73,1 Den Demokratiske Republik Congo (Kinshasa) || 1,944 || 1,30320 || 149,2 Djibouti || 214,2 || 231,606 || 92,5 Den Dominikanske Republik || 33,21 || 54,4065 || 61,0 Ecuador || 0,9947 || 1,30320 || 76,3 Egypten || 5,680 || 9,17140 || 61,9 El Salvador || 0,9560 || 1,30320 || 73,4 Eritrea || 24,67 || 20,0367 || 123,1 Etiopien || 21,89 || 24,3471 || 89,9 Fiji || 1,639 || 2,48509 || 66,0 Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien || 36,47 || 61,6850 || 59,1 Gabon || 648,2 || 655,957 || 98,8 Gambia || 31,22 || 51,0000 || 61,2 Georgien || 1,543 || 2,16590 || 71,2 Ghana || 2,075 || 2,62335 || 79,1 Guatemala || 8,092 || 10,1982 || 79,3 Guinea (Conakry) || 6980 || 9033,17 || 77,3 Guinea-Bissau || 605,6 || 655,957 || 92,3 Guyana || 179,8 || 270,215 || 66,5 Haiti || 48,81 || 57,0893 || 85,5 Honduras || 20,69 || 26,5996 || 77,8 Hongkong || 10,45 || 10,1092 || 103,4 Island || 157,5 || 162,050 || 97,2 Indien || 49,68 || 78,4530 || 63,3 Indonesien (Banda Aceh) || 9094 || 12936,1 || 70,3 Indonesien (Jakarta) || 9932 || 12936,1 || 76,8 Irak (***) || 0 || 0 || 0 Israel || 5,076 || 4,73800 || 107,1 Elfenbenskysten || 634,6 || 655,957 || 96,7 Jamaica || 123,8 || 131,208 || 94,4 Japan (Tokyo) || 144,0 || 127,930 || 112,6 Jordan || 0,9240 || 0,923969 || 100,0 Kasakhstan (Astana) || 196,4 || 198,460 || 99,0 Kenya || 92,28 || 112,916 || 81,7 Kosovo (Pristina) || 0,7282 || 1,00000 || 72,8 Kirgisistan || 48,77 || 63,3131 || 77,0 Laos || 9166 || 10127,0 || 90,5 Libanon || 1570 || 1964,57 || 79,9 Lesotho || 6,479 || 12,9640 || 50,0 Liberia || 1,504 || 1,30320 || 115,4 Libyen (***) || 0 || 0 || 0 Madagaskar || 2,429 || 2865,05 || 84,8 Malawi || 251,9 || 438,269 || 57,5 Malaysia || 3,066 || 4,13620 || 74,1 Mali || 663,7 || 655,957 || 101,2 Mauretanien || 239,9 || 396,710 || 60,5 Mauritius || 31,65 || 40,3387 || 78,5 Mexico || 12,66 || 17,0117 || 74,4 Moldova || 10,66 || 16,2640 || 65,5 Montenegro || 0,6349 || 1,00000 || 63,5 Marokko || 7,845 || 11,1215 || 70,5 Mozambique || 31,95 || 38,5000 || 83,0 Myanmar || 745,8 || 1227,61 || 60,8 Namibia || 8,744 || 12,9640 || 67,4 Nepal || 85,32 || 125,865 || 67,8 Ny Kaledonien || 133,4 || 119,332 || 111,8 New Zealand || 1,730 || 1,66400 || 104,0 Nicaragua || 18,44 || 32,1974 || 57,3 Niger || 543,2 || 655,957 || 82,8 Nigeria (Abuja) || 214,8 || 202,198 || 106,2 Norge || 10,38 || 7,88100 || 131,7 Pakistan || 65,63 || 128,896 || 50,9 Panama || 0,8445 || 1,30320 || 64,8 Papua Ny Guinea || 3,680 || 2,85144 || 129,1 Paraguay || 3776 || 5830,52 || 64,8 Peru || 3,138 || 3,62420 || 86,6 Filippinerne || 44,45 || 56,4420 || 78,8 Rusland || 47,88 || 42,7350 || 112,0 Rwanda || 696,0 || 836,494 || 83,2 Samoa || 2,969 || 3,09549 || 95,9 Saudi-Arabien || 3,645 || 4,88700 || 74,6 Senegal || 610,3 || 655,957 || 93,0 Serbien (Beograd) || 83,27 || 114,460 || 72,8 Sierra Leone || 6948 || 5646,66 || 123,0 Singapore || 1,990 || 1,64650 || 120,9 Solomon-øerne || 11,60 || 9,33521 || 124,3 Sydafrika || 6,702 || 12,9640 || 51,7 Sydkorea || 1473 || 1495,51 || 98,5 Sydsudan (Juba) (***) || 0 || 0 || 0 Sri Lanka || 122,9 || 168,790 || 72,8 Sudan (Khartoum) || 5,479 || 7,25179 || 75,6 Surinam || 2,649 || 4,30056 || 61,6 Swaziland || 7,019 || 12,9640 || 54,1 Schweiz (Bern) || 1,520 || 1,23260 || 123,3 Schweiz (Genève) || 1,536 || 1,23260 || 124,6 Syrien (***) || 0 || 0 || 0 Taiwan || 33,79 || 39,1171 || 86,4 Tadsjikistan || 4,274 || 6,20910 || 68,8 Tanzania || 1467 || 2088,16 || 70,3 Thailand || 32,88 || 40,5560 || 81,1 Østtimor || 1,588 || 1,30320 || 121,9 Togo || 545,3 || 655,957 || 83,1 Trinidad og Tobago || 6,945 || 8,30780 || 83,6 Tunesien || 1,391 || 2,15770 || 64,5 Tyrkiet || 2,249 || 2,50700 || 89,7 Turkmenistan || 2,208 || 3,71412 || 59,4 Uganda || 2459 || 3416,28 || 72,0 Ukraine || 8,002 || 10,4165 || 76,8 De Forenede Arabiske Emirater (***) || 0 || 0 || 0 USA (New York) || 1,246 || 1,30320 || 95,6 USA (Washington) || 1,212 || 1,30320 || 93,0 Uruguay || 26,25 || 26,7834 || 98,0 Usbekistan || 1582 || 2727,73 || 58,0 Vanuatu || 143,8 || 127,470 || 112,8 Venezuela || 7,313 || 8,19986 || 89,2 Vietnam || 15308 || 27406,9 || 55,9 Vestbredden — Gaza-striben || 5,344 || 4,73800 || 112,8 Yemen || 239,9 || 280,286 || 85,6 Zambia || 6,854 || 7,14850 || 95,9 Zimbabwe (***) || 0 || 0 || 0 (*) 1 euro = x enheder i den nationale valuta (eller USD for Cuba, El Salvador, Ecuador, Liberia, Panama, Den Demokratiske Republik Congo og Østtimor). (**) Bruxelles = 100. (***) Foreligger ikke på grund af vanskeligheder forbundet med lokal ustabilitet eller på grund af manglende pålidelige data. (****) Finder anvendelse ved vedtægtsmæssigt personale i Kroatien op til 18 måneder efter tiltrædelsen i henhold til artikel 44 i Tiltrædelsestraktaten med Kroatien. Anm.: Ved købekraftsparitet eller økonomisk paritet forstås: Antal valutaenheder, der kræves for at købe det samme produkt som i Bruxelles (pr. euro). Tallet i den første kolonne (købekraftspariteten) fremkommer ved at gange vekselkursen med justeringskoefficienten. Den formel, der anvendes ved beregning af justeringskoefficienten, er således: købekraftspariteten (oplyst af Eurostat) divideret med vekselkursen = justeringskoefficienten Ved beregning af de beløb, som de ansatte har til gode, anvendes konstanten købekraftparitet i ovenstående tabel. Justeringskoefficienten ganges ikke med vekselkursen på transaktionsdagen, eftersom denne vekselkurs er variabel, og der derfor vil fremkomme en anden (forkert) købekraftsparitet. FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAGET 1. FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME 1.1. Forslagets/initiativets betegnelse Forslag til Rådets forordning om fastsættelsen af de justeringskoefficienter, der finder anvendelse fra 1. juli 2013 på vederlag til tjenestemænd, midlertidigt ansatte og kontraktansatte ved Den Europæiske Union, som gør tjeneste i tredjelande. 1.2. Berørt(e) politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen[4] Alle områder og aktiviteter er potentielt berørt. 1.3. Forslagets/initiativets begrundelse 1.3.1. Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt For at sikre, at EU's tjenestemænd og øvrige ansatte den samme købekraft uanset deres tjenestested. 1.4. Varighed og finansielle virkninger ý Forslag/initiativ af ubegrænset varighed – Gennemførelse med en indkøringsperiode fra 1. juli 2013 – derefter implementering i fuldt omfang. 1.5. Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r)[5] ýCentral forvaltning varetaget direkte af Kommissionen: Lønkontoret (PMO) 2. FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER 2.1. Berørt(e) udgiftspost(er) i budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme · Eksisterende udgiftsposter på budgettet · Forslaget har finansiel virkning for alle budgetposter vedrørende personaleudgifter i Kommissionen og Udenrigstjenesten. I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne. Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme || Budgetpost || Udgifternes art || Bidrag Nummer [Betegnelse………………………...…….] || OB/IOB ([6]) || fra EFTA-lande[7] || fra kandidatlande[8] || fra tredjelande || iht. artikel 18, stk. 1, litra aa), i finansforordningen || Europa-Kommissionen: XX-01.01.02, 08.01.05.01, 19.01.04.02, 19.01.04.03, 21.01.04.01, 21.01.04.10. Tjenesten for EU's Optræden Udadtil: 1100, 3000, 3001. || IOB || NO || NO || NO || NO 2.2. Anslåede virkninger for udgifterne 2.2.1. Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne i mio. EUR (3 decimaler) Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme: || 5 || "Administration" i mio. EUR (3 decimaler) || || || År 2013 || År 2014 || År 2015 || År 2016 || Følgende år || I ALT GD: <…….> ||  Menneskelige ressourcer || || || || || || || ||  Andre administrative udgifter || || || || || || || || I ALT GD <…….> || Bevillinger || || || || || || || || BGUEXX.010101 || || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || Ikke angivet BGUEXX.010102 || || -0,20 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || -0,40 || Ikke angivet EEAS -3001 || || -0,05 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || -0,10 || Ikke angivet EEAS -3000 || || -0,33 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || -0,66 || Ikke angivet SUBTOTAL bevillinger under UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || (Forpligtelser i alt = bevillinger i alt) || -0,58 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || -1,17 || Ikke angivet i mio. EUR (3 decimaler) Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme: || Andre udgiftsområder || Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme i mio. EUR (3 decimaler) || || || År 2013 || År 2014 || År 2015 || År 2016 || Følgende år || I ALT GD: <…….> ||  Menneskelige ressourcer || || || || || || || ||  Andre administrative udgifter || || || || || || || || BGUE- -08.010501 || || -0,02 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || -0,04 || Ikke angivet BGUE- 19.010402 || || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || -0,00 || Ikke angivet BGUE- 19.010407 || || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || Ikke angivet BGUE- 21.010401 || || -0,02 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || -0,03 || Ikke angivet BGUE- 21.010410 || || -0,04 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || -0,09 || Ikke angivet BGUE- 19.010403 || || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || -0,01 || Ikke angivet SUBTOTAL bevillinger uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || (Forpligtelser i alt = bevillinger i alt) || -0,09 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || -0,19 || Ikke angivet i mio. EUR (3 decimaler) || || || År 2013 || År 2014 || År 2015 || År 2016 || Følgende år || I ALT Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1-5 i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || -0,68 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || Ikke angivet Betalinger || -0,68 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || -1,35 || Ikke angivet 2.2.2. Anslåede virkninger for aktionsbevillingerne Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger 2.2.3. Anslåede virkninger for administrationsbevillingerne 2.2.3.1. Resumé Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger. 2.2.3.2. Anslået behov for menneskelige ressourcer Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer 2.2.4. Forenelighed med den indeværende flerårige finansielle ramme Forslaget/initiativet er foreneligt med nuværende flerårige finansielle ramme. 2.2.5. Tredjemands bidrag til finansieringen Forslaget/initiativet indeholder ikke bestemmelser om samfinansiering med tredjemand. 2.3. Anslåede virkninger for indtægterne Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for indtægterne. [1] EFT L 56 af 4.3.1968, s. 1. [2] EUT L 195 af 18.7.2013, s. 3. [3] EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1. [4] ABM: Activity Based Management (aktivitetsbaseret ledelse) – ABB: Activity Based Budgeting (aktivitetsbaseret budgettering) [5] Forklaringer vedrørende forvaltningsmetoder og henvisninger til finansforordningen findes på webstedet BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [6] OB = opdelte bevillinger / IOB = ikke-opdelte bevillinger. [7] EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning. [8] Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle kandidatlande på Vestbalkan.