Udtalelse om udkast til Raadets afgoerelse om indgaaelse paa Det Europaeiske Faellesskabs vegne af de aftaler, der er resultatet af de multilaterale forhandlinger i Uruguay-rundens regi (1986-1994), for saa vidt angaar de omraader, der hoerer under Faellesskabets kompetence (94/C 397/07)

Raadet for Den Europaeiske Union besluttede den 4. oktober 1994 under henvisning til EF-traktatens artikel 198 at anmode om Det OEkonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennaevnte emne.

Det forberedende arbejde henvistes til OESU's Sektion for EF's Eksterne Forbindelser, Handels- og Udviklingspolitik, som udpegede Helmut Giesecke til ordfoerer. Sektionen vedtog sin udtalelse den 14. november 1994.

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg vedtog paa sin 320. plenarforsamling af 23. og 24. november, moedet den 23. november 1994, enstemmigt foelgende udtalelse.

1.1. OESU har i flere initiativudtalelser taget konstruktiv, men kritisk stilling til de for Faellesskabet yderst vigtige forhandlinger under Uruguay-runden (). Udtalelserne blev ikke kun sendt til Raadet, Kommissionen og Europa-Parlamentet, men ogsaa til de talrige erhvervs- og interesseorganisationer, der er repraesenteret i OESU. Paa denne maade har de bidraget til, at de forholdsvis komplicerede handelspolitiske spoergsmaal er blevet gjort til genstand for en bred debat. Paa grund af de indgaaede aftalers betydning og deres konsekvenser for store dele af befolkningen kan OESU kun beklage, at det i henhold til traktaterne kun i visse undtagelsestilfaelde som f.eks. det foreliggende skal hoeres om handelspolitiske problemer.

1.2. I sin initiativudtalelse af 15. september 1994 behandlede OESU afslutningen af Uruguay-runden og resultaterne af forhandlingerne. De temaer, som forekom det specielt vaesentlige, gennemgik det indgaaende.

Det rettede saerlig opmaerksomhed paa fremtidige, nye konfliktomraader inden for verdenshandelen, som f.eks. spoergsmaalet om miljoebeskyttelse, indfoerelsen af sociale normer og internationale regler for konkurrence og investeringer - temaer, som efter OESU's opfattelse snarest boer tages op til behandling i Verdenshandelsorganisationen.

1.3. Som en samlet vurdering af resultaterne af Uruguay-runden er OESU enig med den opfattelse, der kommer til udtryk i Kommissionens forslag, at de gensidige indroemmelser og forpligtelser i deres helhed udgoer et tilfredsstillende og afbalanceret resultat. Dette forudsaetter dog, at alle parter overholder deres forpligtelser, og at man saa vidt muligt vedtager en EU-politik, som mindsker de negative konsekvenser af aftalen.

1.4. Dette gaelder ogsaa for de plurilaterale aftaler i bilag 4 til overenskomsten om oprettelsen af Verdenshandelsorganisationen og for den bilaterale aftale med Uruguay om oksekoed.

1.5. Allerede ret hurtigt efter afslutningen af forhandlingerne stod det klart, at Raadet og Kommissionen havde divergerende opfattelser af retsgrundlaget og kompetencefordelingen i forbindelse med, hvad der videre skulle ske. Kommissionen kraevede enekompetence paa grundlag af artikel 113, mens Raadet holdt fast paa Kommissionens og Raadets gensidige kompetence inden for vigtige omraader af forhandlingspakken. Den baserede dette paa en raekke yderligere artikler i traktaten.

1.6. OESU beklager, at EU-Domstolen, som alene kunne skabe den noedvendige klarhed, afsagde sin kendelse saa sent. Dermed har man mistet dyrebar tid til en omhyggelig forberedelse af de videre skridt.

1.7. Netop paa baggrund af det voksende antal initiativer forud for oprettelsen af Verdenshandelsorganisationen mener OESU, at EU konsekvent boer overholde den tidsplan, der blev fastlagt i Marrakech. Det internationale handelssamfund herunder isaer landene i den tredje verden og lande i en omstillingsfase naerer store forventninger til, hvordan verdens stoerste handelspartner - EU - forholder sig. OESU opfordrer til, at de af EU-Domstolen udpegede organer traeffer de noedvendige beslutninger i rette tid.

Bruxelles, den 23. november 1994.

Carlos FERRER

Formand for

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg

() EFT nr. C 332 af 31. 12. 1990.