ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 1 44 
 
 
 
 
Vol. 1983/0 042 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1 ), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 2 43 vom  27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung m it Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
K0M(83) I 4 4 endelig udg
Bruxelles, 16 marts 1 9 8 3
P R O B L E M E R  V E D R Ø R E N D E  D E T  IN T E R N E  M A R K E D
(Meddelelse fra Kommissionen t i l  Det europæiske Råd, 
den 21. - 22. marts 1 9 8 3)
K0M(83) 144 endelig udg

I.
Under s it m øde den 3. og 4. december 1982 i København erkendte Det europæiske 
Rid, at en styrkelse af fællesmarkedet var et vigtigt element i en strategi 
for økonomisk vækst baseret på en reaktivering af investeringerne. Derfor an­
modede det Rådet o m  senest inden udgangen af marts 1983 at tage s tillin g  t i l  
de prioriterede foranstaltninger, som  Kommissionen havde foreslået m ed henblik 
på at styrke det interne marked.
Under sin samling den 1. februar og den 1. marts 1983, hvor m an udelukkende 
beskæftigede sig m ed problemer vedrørende det interne marked, lykkedes det kun 
for Rådet at nå t i l  enighed o m  ca. en tredjedel af de foranstaltninger, som  
betragtes som  prioriterede.
For to vigtige emnerækkers vedkommende, som  fandtes i arbejdsprogrammet fra 
København, er der ikke i tide blevet tru ffe t nogen afgørelse. (Der redegøres 
for de opståede vanskeligheder i b ilag et).
Kommissionen konstaterer m ed beklagelse, at Rådet ikke har været i stand t i l  
at følge visse vigtige dele af Det europæiske Råds mandat op. Derfor har Det 
europæiske Råds ønske o m  at genskabe erhvervslivets t i l l i d  t i l  integrations­
processen ikke givet de forventede re su lta te r.
I I .
K u r. hvis der s8 hurtigt som  muligt nås t i l  en afklaring pS de endnu verserende 
problemer og gøres yderligere væsentlige fremskridt m ed hensyn t i l  det interne 
marked, kan den samlede s tra te g i, som  Det europæiske Råd vedtog m ed henblik på 
at overvinde den økonomiske k rise, føres ud i praksis.
På denne baggrund bør Det europæiske Råd:

1. indtrængende minde Ministerrådet o m  det mandat det havde fået pålagt 
ved Det europæiske Råds møde i København o m  snarest, dvs. senest inden 
udgangen af juni 1983, at tage s tillin g  t i l  fæ llesskabscertifikatet for 
varer fra tredjelande og t i l  Kommissionens forslag vedrørende lempelse 
af toldform aliteterne i samhandelen inden for Fællesskabet;
2. anmode Rådet o m  inden udgangen af juni 1983 at tage s tillin g  t i l  Kommis­
sionens forslag vedrørende det interne marked, som  findes i formandskabets 
arbejdsprogram;
3. anmode Rådet o m  at afholde særlige samlinger o m  spørgsmål vedrørende det 
interne marked og at træffe de relevante forholdsregler forud for disse 
samlinger t i l ,  at arbejdet kan skride hurtigt frem.

BILAG
V A N S K E L IG H E D E R , D E R  E R  O P S T Å E T  U N D E R  R B D E T S  S A M L IN G E R
1) Harmoniseringsarbejdet vedrørende handelshindringer (i øjeblikket 20 
d irektiver, uden hvilke der ikke kan blive tale o m  fri bevægelighed), 
vil fo rtsat være blokeret i Rådet, så længe dette ikke er i stand t i l  
at vedtage en beslutning m ed hensyn t i l  fæ llesskabscertifikatet for 
varer fra tredjelande. K u n  spørgsmålet om, i hvilket omfang de forskel­
lige medlemsstater har bemyndigelse t i l  på deres eget territorium  at 
bestride gyldigheden af et fæ llesskabscertificat uden tilstræ kkelig 
fælles kontrol, giver endnu anledning t i l  indsigelse. T o af medlems­
staterne in sisterer fo rtsat på at få en stor handlefrihed i ekstraordi­
nære ti Ifælde.
2) Kommissionen ønsker gennem en lempelse af toldform aliteterne i samhan­
delen inden for Fællesskabet på EF-niveau i det mindste at skabe en 
tilsvarende situation som  den, der findes inden for den belgiske-luxem- 
bourgske økonomiske union.
Der er i denne henseende tale o m  fire  særlige forslag, hvoraf ét vedrø­
rende en lempelse af kontrollen m ed persontrafikken først blev behandlet ■  
i Rådets instanser i marts.
Hvad angår de tre  øvrige forslag ser det ud t i l ,  at der hurtigt kan træf­
fes en beslutning o m  forslaget t i l  et direktiv o m  en lempelse af de særlige 
form aliteter ved vareudveksling inden for Fællesskabet forudsat, at de 
forbehold som  en af medlemsstaterne i særdeleshed har taget m ed hensyn t i l  
anerkendelse af te stre s u lta te r og anvendelsesområdet for forordningen o m  
toldkontorernes åbningstider, trækkes tilbage.

- 2 -
M a n  nar nægtet at træffe en positiv principbeslutning o m  i ndførelse af et 
enkelt dokument, såfremt det ved udstedelsen af grundforordningen ikke sam­
tidig er blevet fuldstændig klarlagt i d e ta lje r, hvorledes gennemførelses­
bestemmelserne bliver.
E n  af medlemsstaterne har v ille t se bort fra spørgsmålet o m  dokument og ude­
lukkende koncentrere arbejdet o m  den fremtidige oprettelse af et af de data­
systemer, der skal indføres i toldforvaltningerne. Ifølge Kommissionen vil 
dette forslag ikke give noget re su lta t, hvis der ikke forud herfor indføres 
et enkelt dokument, da de relevante data netop er af vidt forskellig karak­
te r.
Endelig hvad angår fjortende momsdirektiv er m an ved udstedelsen heraf stødt 
på modstand fra visse af medlemsstaterne m ed hensyn t i l  de særlige finan­
sie lle  følgevirkninger af en overflytning af momskontrollen fra grænserne 
t i l  toldkontorer inde i landet.
A f en analyse af de fremsatte argumenter kan m an ikke undgå at få det ind­
tryk, at myndighedernes passivitet igen har været udslagsgivende.