A4-0317/96

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen om de vigtigste emner for forbrugerpolitikken (1996-1998) (KOM(95)0519 - C4-0501/95)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens meddelelse om de vigtigste emner for forbrugerpolitikken (1996-1998) (KOM(95)0519 - C4-0501/95),

- der henviser til EF-traktatens artikel 129 A,

- der henviser til Kommissionens arbejdsprogram for 1996 ((EFT C 282 af 26.09.1996, s. 4.)),

- der henviser til Kommissionens anden treaars handlingsplan paa forbrugeromraadet (1993-1995) (KOM(93)0378),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse samt udtalelse fra Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder og Udvalget om Udvikling og Samarbejde (A4- 00317/96),

1. understreger, at forbrugerbeskyttelse er et afgoerende element i opbygningen af et effektivt indre marked;

2. hilser Kommissionens meddelelse velkommen, men beklager, at den ikke indeholder en vurdering af den forudgaaende periode, og at den mangler en tidsplan og konkrete forslag til fremme af forbrugerpolitikken;

3. opfordrer indtraengende Kommissionen til snarest muligt at forelaegge en detaljeret handlingsplan af tilsvarende omfang som den foregaaende og med angivelse af forslag, der skal danne grundlag for den tilsigtede indsats, og en tidsplan for gennemfoerelsen;

4. konstaterer, at man ved anvendelsen af subsidiaritetsprincippet (artikel 3 B, stk. 2, i EF-traktaten) bedre kan opnaa de prioriterede maal og foranstaltninger for en europaeisk forbrugerbeskyttelsespolitik paa faellesskabsplan end paa nationalt plan, isaer paa grund af foelgerne af det indre marked for forbrugerne, og understreger, at subsidiaritetsprincippet ikke maa misbruges til at hindre en indsats i de europaeiske forbrugeres interesse;

A. Fuldfoerelse af arbejdet fra den forudgaaende periode

5. opfordrer Kommissionen til at sikre en hurtig vedtagelse af Raadets direktiv om fjernsalg og Raadets direktiv om sammenlignende reklame samt at forelaegge et nyt forslag til direktiv om tjenesteydelsesansvar;

6. understreger, at etableringen af et indre marked for forbrugere maa fremskyndes gennem ivaerksaettelse og haandhaevelse af forbrugerlovgivning i medlemsstaterne, og opfordrer Kommissionen til at overvaage gennemfoerelsesprocessen meget noeje for at sikre, at der tages fuldgyldigt hensyn til forbrugernes interesser;

B. Nye hovedmaalsaetninger

7. opfordrer indtraengende Kommissionen til at fokusere paa foranstaltninger inden for foelgende omraader:

a) Lettelse af adgangen til retsvaesenet

8. opfordrer Kommissionen til, at den i fremtiden i hoejere grad overvaager, at medlemsstaterne omsaetter direktiverne rettidigt; kun derved kan der skabes garanti for, at forbrugeren overalt i Unionen nyder et mindstemaal af beskyttelse og ogsaa kan goere krav herpaa i hele Unionen;

9. mener, at alle medlemsstater i foerste omgang skal sikre overholdelse af de internationale konventioner, der omtales i Kommissonens meddelelse »Handlingsplan vedroerende forbrugernes klagemuligheder og bilaeggelse af tvister paa forbrugeromraadet i det indre marked (KOM(96)0013 - C4-0195/96);

10. opfordrer Kommissionen til snarest at vedtage direktivet om soegsmaal med nedlaeggelse af paastand og at fuldfoere de noedvendige foranstaltninger til at sikre forbrugerne adgang til retsvaesenet inden for domstolene gennem lovgivningstiltag, der:

- sikrer den gensidige anerkendelse af betingelserne for at modtage retshjaelp,

- goer det muligt for forbrugerorganisationer og offentlige organer at indlede faellessoegsmaal og

- fastsaetter retten til at indlede soegsmaal for overtraedelser af faellesskabsretten;

11. anmoder Kommissionen om at forkorte fristerne i bilag I i ovennaevnte handlingsplan vedroerende forbrugernes klagemuligheder, som indeholder den vejledende tidsplan for vedtagelse af foranstaltninger til gennemfoerelse af forslagene i denne handlingsplan, idet observationsperioden for saa vidt angaar fremme af udenretslige former for sagsbehandling er for lang;

12. opfordrer Kommissionen til at overveje muligheden for retshjaelpsforsikringer;

13. opfordrer Kommissionen til at forelaegge lovgivning, som sikrer indfoerelsen af EU-daekkende juridiske og kommercielle garantier;

b) Varetagelse af forbrugernes finansielle interesser

14. opfordrer Kommissionen til at forelaegge lovgivning, der:

- fuldt ud gennemfoerer 1988-henstillingen om betalingssystemer,

- regulerer fjernsalg af finansielle tjenesteydelser og

- fastsaetter en i hele EU gaeldende enkelt matematisk metode for beregning af den aarlige rentesats;

15. opfordrer Kommissionen til at foelge groenbogen om realkredit op med konkrete foranstaltninger, som tillader forbrugerne at deltage i det europaeiske enhedsmarked;

16. mener, at overholdelse af betalingsfrister i handelsforhold har afgoerende betydning for det indre markeds effektivitet, og anmoder derfor Kommissionen om at undersoege muligheden for indfoere foranstaltninger, som indebaerer automatisk betaling af morarenter til kreditorer og fungerer som tilstraekkelige sanktioner for manglende betaling; saadanne foranstaltninger boer fremme den retlige anerkendelse af overtraedelser, og omkostningerne i forbindelse med inddrivelse af gaelden boer anerkendes ud fra satser, som fastlaegges af de kompetente myndigheder;

17. mener, at Kommissionen boer undersoege muligheden for at harmonisere de retslige procedurer til inddrivelse af forfaldne betalinger og dermed forbundne udgifter;

18. opfordrer Kommissionen til at gennemfoere sin beretning (KOM(95)0117) om gennemfoerelsen af direktiv 87/102/EOEF ((EFT L 42 af 12.02.1987, s. 48.)) om forbrugerkredit ved at aendre dette direktiv, isaer hvad angaar dets anvendelsesomraade og bestemmelserne om reklamer og information, kreditaftalernes form, fortrydelsesfrister, forbedringer i bestemmelserne vedroerende misligeholdelse, aager, overdreven gaeldsaetning, beskyttelse af privatlivet og formidlere af forbrugerkreditter;

19. glaeder sig over Kommissionens og Parlamentets kampagne for bevidstgoerelse af offentligheden med hensyn til indfoerelsen af Euroen og stoetter den decentraliserede strategi, som goer det muligt at tilpasse informationerne til den lokale forbruger;

c) Styrkelse af forbrugernes stilling gennem forbrugerinformation

20. opfordrer Kommissionen til at sikre, at den foerste borgerinformationskampagne faar et staerkt forbrugerislaet, og at der i denne kampagne tages hensyn til erfaringerne fra vurderingen af radio-kampagnen i 1995 for udbredelse af forbrugerinformation;

21. opfordrer Kommissionen til at basere informationskampagnen paa organisationer, som bestaar af forbrugerrepraesentanter, og som forbrugerne har tillid til;

22. opfordrer Kommissionen til at udvikle nettet af graenseoverskridende informationscentre, der yder forbrugere gratis juridisk raadgivning og information;

23. opfordrer Kommissionen til at traeffe foranstaltninger til forbedring af den systematiske inddragelse af forbrugerrepraesentanter i beslutningsprocessen og traeffe forholdsregler til at sikre en aaben og gennemskuelig beslutningsproces;

24. understreger betydningen af at fremme etableringen af staerke forbrugerorganisationer i udviklingslandene som et vigtigt virkemiddel, der kan bidrage til markedsfoering af mere sikre og sunde produkter og en mere baeredygtig udvikling;

25. opfordrer Kommissionen til at forelaegge forslag om et produktsikkerhedsnet for saaledes at samordne indsatsen paa dette omraade;

26. anmoder Kommissionen om at ivaerksaette konkrete kampagner til bevidstgoerelse af offentligheden med henblik paa at fremme anvendelsen af varige produkter og tilskynde forbrugeren til at anvende miljoevenlige produkter;

d) Fremme af en baeredygtig foedevarepolitik i forbrugernes interesse

27. opfordrer Kommissionen til at stoette oprettelsen af et uafhaengigt agentur for foedevaresikkerhed paa europaeisk plan;

28. finder det vigtigt, at der indfoeres strengere kontrol med farlige eller usikre europaeiske produkter markedsfoert i udviklingslande med det maal efterhaanden at indfoere de samme - sikkerheds-, sundheds- og miljoemaessige - standarder, som anvendes paa produkter markedsfoert i Den Europaeiske Union; kraever i den forbindelse, at europaeisk lovgivning, som tillader dobbeltstandarder, bliver ophaevet;

29. opfordrer Kommissionen til at tage konkrete skridt til udvikling og fremme af baeredygtige og varige produkter og tjenesteydelser;

30. mener i denne sammenhaeng, at aktiviteter for retfaerdig samhandel boer fremmes baade i udviklingslandene og i Den Europaeiske Union, saaledes at de europaeiske forbrugere er fuldt ud bekendt med disse nye produktions- og samhandelsmetoder;

31. opfordrer Kommissionen til ufortoevet at forelaegge den laenge bebudede groenbog om den fremtidige levnedsmiddellovgivning, hvori spoergsmaal om forbrugerbeskyttelse boer vaere af stoerste vigtighed;

32. opfordrer Kommissionen til efter en grundig evaluering at foretage en aendring af den eksisterende lovgivning og fastlaegge en ny lovgivning om maerkning i betragtning af bl.a. det voksende antal borgere med allergier og den omstaendighed, at meget faa forbrugere forstaar det nuvaerende system med E-koder og ogsaa, at mange forbrugere udtrykker voksende bekymring med hensyn til de etiske og miljoemaessige foelger og oprindelsen af deres foedevarer og under hensyntagen til foelgende overvejelser:

. - artikel 8 i direktiv 94/36/EF om farvestoffer til brug i levnedsmidler fastslaar klart, at der paahviler Kommissionen en - endnu ikke opfyldt - forpligtelse til i samarbejde med Europa-Parlamentet, de nationale ministerier, levnedsmiddel- og detailsalgsbranchen samt forbrugerorganisationerne at indlede en kampagne for at give forbrugerne oplysning om vurderings- og godkendelsesprocedurerne for tilladte farvestoffer samt betydningen af E-nummersystemet;

- informationerne paa etiketten boer i det mindste give forbrugeren mulighed for selv at traeffe et bevidst og ansvarligt valg med hensyn til et bestemt produkt;

- etiketten skal paa en for enhver tilgaengelig og gennemskuelig maade advare forbrugeren om et produkts sundheds- og sikkerhedsrisici;

- informationerne paa en etiket maa ikke vaere af et saadant omfang, at de advarsler, som virkelig er relevante for forbrugerens sikkerhed og sundhed, vanskeligt kan skelnes fra rent informative oplysninger, som er irrelevante for forbrugeren;

- for hver enkelt produktgruppe maa der foretages en undersoegelse og udvaelgelse af, hvilke informationer der er relevante paa baggrund af ovennaevnte betragtninger, og disse boer foelgelig medtages paa etiketten;

33. understreger, at den af Kommissionen bebudede undersoegelse og forenkling af lovgivningen om maerkning af levnedsmidler i fuld udstraekning boer tage hensyn til princippet om et hoejt forbrugerbeskyttelsesniveau (artikel 129 A i EF-traktaten), og at der derfor maa skabes garanti for omfattende forbrugeroplysning;

34. opfordrer Kommissionen til at forelaegge lovgivning, som skal regulere ernaerings- og miljoemaessige krav, samt at traeffe foranstaltninger til fremme af oekomaerkatets indfoerelse;

e) Sikring af forbrugernes adgang til en universel tjeneste

35. opfordrer Kommissionen til ufortoevet at vedtage én specifik grunddefinition paa begrebet universel tjeneste, der garanterer alle forbrugere adgang til disse tjenester over alt og til en rimelig pris;

36. anmoder Kommissionen om hurtigst muligt at fastlaegge bestemmelser, som goer udbyderne af offentlige tjenesteydelser - baade offentlige og private virksomheder - ansvarlige i tilfaelde af daarlig forvaltning i forbindelse med udfoerelsen af den offentlige tjenesteydelse for saaledes at give den forbruger, som i mange tilfaelde er afhaengig af denne tjenesteydelse, garanti for en vis beskyttelse;

37. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen.