30.11.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C313/19
UdtalelseomKommissionens meddelelse:Modenkvalitetspolitik forfiskerivarer
(92/C313/09)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen5.marts1992underhenvisningtil
EØF-traktatens artikel198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseom
Kommissionens meddelelse :Modenkvalitetspolitik forfiskerivarer .
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforlandbrugogfiskeri,somudpegede
Hans-JürgenWicktilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden10.september1992.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin299.plenarforsamling af23.og24.september
1992,mødetden23.september,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.ØSUtagerKommissionens meddelelseomenkva­
litetspolitikforfiskerivarertilefterretning .Meddelelsen
tagersigtepåatforbedrefiskerivarernes kvalitetved
hjælpafspecifikkeretsforskrifter ,somgårudover
degældenderegler.ØSUbifalder,atKommissionen
tilsigter,atdengennemsnitlige producentpris ogder­
medfiskernesindtjeningskalforhøjesgennemenfor­
bedringaffiskerivarernes kvalitet.
2.Generellebemærkninger
2.1.MåletmedKommissionens overvejelsererpå
denenesideathøjnefiskerivarernes kvalitetafhensyn
tilforbrugerne,pådenandensideatforbedreerhvervs­
fiskernesindtjeningsmuligheder .
2.2.Fangstmængderne erfaldetfordevigtigstefiske­
artersvedkommende ,fordibestandenerblevetforlille
forfiskerflåden .Deterderfornødvendigt,atbestanden
forvaltesnøjevedhjælpafårligefangstraterogkvoter.duktionogafsætningaflevendetoskalledebløddyrblev
udstedtmedhenblikpåatsikreopfyldelsenafvisse
mindstekravforatbeskyttebefolkningenssundhed.
2.7.Akvakulturprodukter erunderlagtRådetsdirek­
tiv91/67/EØFaf28.januar1991omdyresundhedsmæs­
sigebetingelserforafsætningafakvakulturdyr og
-produkter.
2.8.DerudoverforeslårKommissionen nu,atder
indføresenprocedure,somgiverproducentenmulighed
foratmærkebestemteprodukter,derudbydespåmar­
kedetsomensærligkategoriogdermedkanafsættes
tilenhøjerepris.
2.9.ØSUunderstreger ,atmaniforbindelsemed
disseovervejelserikkemåforvekslekvalitetsbegrebet
(f.eks.friskheden)medhandelsnormer ,derogsåomfat­
terkvalitetskriterier .
2.10.ØSUpegerendviderepå,attilsvarendeforslag
vedrørendelandbrugsprodukter ikkeudenviderekan
overførespåfiskerivarer .
2.11.Kommissionens forslagtilRådetsforordning
ombeskyttelseafgeografiskebetegnelserogoprindel­
sesbetegnelser forlandbrugsprodukter oglevnedsmid­
ler(*)vilnæppekunneanvendespåfisk.Eftersomfisk
bevægersigfritifarvandene,ogfangststedetikkealtid
ersammenfaldende medfiskenslevested,synesengeo­
grafiskbetegnelseellerenoprindelsesbetegnelse gene­
reltsetatværeaflidenværdi.Idetomfang,deterbåde
muligtogkontrollerbart ,børoprindelsesbetegnelser
doganvendes.
2.12.DerbørtageshensyntilØSU'sudtalelseom
Kommissionens forslagtilRådetsforordningomspeci­
ficitetsattestering aflevnedsmidler (2).Idenneudtalelse
behandlesdeproblemer,dererknyttettilkvalitetsbe­
stemmelserogindførelseafetfællesmærke.ØSUfore­
slår,atdetsgenerellebemærkninger tilindførelsenaf
etfællesmærkeogsåinddragesiovervejelserne omat
indføreetkvalitetsmærke forfiskerivarer .2.3.Aftagendefangstmængder ogstabilepriserbe­
virker,aterhvervsfiskernes indkomstfalder.
2.4.Vedatfastlæggeyderligerekvalitetsnormer vil
mangivefiskernemulighedforatopnåenhøjeremar­
kedsprisforderesprodukter.
2.5.Dereralleredefastsatfælleshandelsnormer og
normerforprisfastsættelsen iRådetsforordning (EØF)
nr.103/76af19.januar1976omfastlæggelseaffælles
markedsnormer forvisseferskeellerkøledefisksamti
Rådetsforordning (EØF)nr.104/76af19.januar1976
omfastsættelseaffællesmarkedsnormer forhesterejer
afartenCrangon.
2.6.Rådetsdirektiv91/493/EØFaf22.juli1991om
sundhedsmæssige betingelserforproduktionogafsæt­
ningaffiskerivarerogRådetsdirektiv91/492/EØFaf
15.juli1991omsundhedsmæssige betingelserforpro­(!)EFTnr.C269af14.10.1991.
(2)EFTnr.C40af17.2.1992.

Nr.C313/20 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 30.11.92
3.Særligebemærkninger omenfællesmarkedsordning forfiskerivarer .Nyeram­
melovgivninger børundgås.
3.2.2.2.Kvaliteteretrelativtbegreb.Derforskal
kvalitetsbegrebet iførsteomgangdefineresnærmere.
Forbrugernesforventninger erenvæsentligfaktori
kvalitetsbedømmelsen ,menforventningerne kanvære
megetforskelligeiforskelligeegneafEF.
3.2.2.3.Afgrænsningen afetgenereltkvalitetsbegreb
skalskevedhjælpafobjektivebedømmelseskriterier ,
såsomfiskensfriskhed,lugt,fasthedogudseende.Iden
forbindelsehenvisesderogsåtilbemærkningen ipunkt
3.2.9.1.Herpåpegesdet,atdenanerkendtekvalitetskal
bevaresgennemallehandels-ogforarbejdningsled ,helt
fremtildenendeligeforbruger,damåletomhøjere
producentpriser ellersikkeerberettiget.
3.2.2.4.Hvadangårforarbejdetfisk,f.eks.(dybfros­
senfiskogfiskekonserves ,forventerØSU,atdisse
kriterierskaloverholdes alleredeunderforar­
bejdningen.
3.2.2.5.Dermålæggesvægtpå,atderopnåsen
kvalitetsforbedring heltnediforbrugerleddet .Dettemå
dogikkeindebære,atlandingspladser ,derliggerlangt
borteframarkederne ,stillesdårligt.
3.2.2.6.Deprincipper,dererindeholdtihygiejne­
ogafsætningsnormerne ,skaloverholdes .Derskaldog
stillesyderligerekravforatforbedrekvaliteten.3.1.1.del:Denaktuellesituation
3.1.1.1.1Miljø
3.1.1.1.Nårmiljøsituationen skildres,erdetvigtigt
atholdesigforøje,atforureningenafhaveneikkeblot
beskadigerfiskebestandenes biologiskeopbygning,men
ogsåkanhaveindflydelsepåfiskekvaliteten .
3.1.1.2.ØSUpåpeger,atfiskeneskvalitetiforbindel­
semedakvakulturikkekunafhængerafvandkvaliteten ,
menogsåaffiskeholdsmetoderne ogfodringen.
3.1.2.I.2Sundhedsmæssige betingelser
3.1.2.1.ØSUforeslår,atdirektivetomdyresund­
hedsmæssigebetingelserforafsætningafakvakulturdyr
og-produkter(*)medtagesilistenoverhygiejnemæssige
bestemmelser ,idetdettedirektivogsåharbetydningfor
akvakulturprodukternes kvalitet.
3.1.2.2.ØSUbifalder,atderalleredeervedtagetet
direktivomfastsættelseafminimumshygiejneregler for
fiskerivarerfremstilletombordpåvissefartøjer(2).
3.1.3.II.1Klassifikation
3.1.3.1.ØSUpåpegerendnuengang,atkvalitetsbe­
grebetikkemåforvekslesmedhandelsnormer .ØSU
henvisertilsinbemærkningdesangående ipunkt2.9.3.2.3.1.1Begrundelser ogmålforen
særligkvalitetspolitik forfi­
skerivarer
3.2.3.1.ØSUmener,atafsnittetomfiskerietssærlige
karakterogsåbøromhandleproblemerindenforakva­
kultur.
3.2.3.2.ØSUbifalderKommissionens indfaldsvin­
kel,idetdengennemsnitlige producentpris ogdermed
fiskernesindtjeningskalforhøjesgennemenforbedring
affiskerivarernes kvalitet.
3.2.3.3.ØSUmådogpåpege,atforbrugerneogså
skalværevilligetilatbetaleenpassendeprisforet
særligtmærketprodukt.Denneforanstaltningbørder­
forefterØSU'smeningledsagesaftilstrækkelige op­
lysningertilbefolkningenomfisksnæringsværdi .3.2.2.del:Perspektiver
3.2.1.Miljø
3.2.1.1.EfterØSU'smeningvildetkunværemuligt
atforbedrehavmiljøet,hvisdetinternationale samar­
bejdeforbedres.Derbørsåledesskefremskridtbåde
påkonferencenombeskyttelseafNordsøenogpåHel­
sinki-konferencen omØstersøen .
3.2.1.2.Iforbindelsemedakvakulturskaldertages
højdeforyderligerefaktorer,derpåvirkermiljøet,bl.a.
foderogopdræt.Dafiskeretuforarbejdetnaturpro­
dukt,børmiljøaspektetprioriteresmegethøjt.
3.2.2.Afsætning
3.2.2.1.Yderligerekvalitetsforskrifter børdelsgåvi­
dereenddeeksisterendebestemmelser ,delsholdesig
indenfordendermedskabteramme,dvs.forordningen3.2.4.1.2Fiskeribestemmelsernes særlige
karakter
3.2.4.1.Hvadangårspørgsmåletombevarelseog
forvaltningafressourcerne ,henvisesdertilØSU'sudta­
lelseomKommissionens rapportomkontrollenmed(!)EFTnr.L46af19.2.1992,s.1.
(2)EFTnr.L187af16.6.1992,s.41.

30.11.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C313/21
gennemførelsen afdenfællesfiskeripolitik (1).Derhen­
visesendvideretiludtalelsenomKommissionens forslag
tilRådetsforordningomdenfællesmarkedsordning
forfiskerivarer (2).
3.2.4.2.ØSUmener,atdemidler,deriforvejener
afsattilstrukturpolitiske tiltagindenforrammerneaf
denfællesfiskeripolitik ,ikkemåanvendessominveste­
ringsstøtteindenforrammerneafennykvalitetspolitik .
Derbørstillesyderligeremidlertilrådighedtildette
formål.
3.2.5.1.3Målforenkvalitetspolitik
3.2.5.1.ØSUkonstaterer,atdehidtidigehygiejnebe­
stemmelserudgørenminimumsbeskyttelse afforbru­
gernessundhed.
3.2.5.2.ØSUkonstatererendvidere,atdefællesaf­
sætningsnormer ,derblevvedtagetindenforrammerne
afRådetsændredeforordninger (EØF)nr.103/76og
104/76,erhandelsnormer ,dertagersigtepåatforenkle
samhandlenogprisfastsættelsen .
3.2.5.3.ØSUbifalder,atproducentens indtjening
skalforøgesgennemkvalitetsforbedringer ogderafføl­
gendeprisstigninger .
3.2.6.II.EF'svirkemidler
3.2.6.1.ØSUerikkeoverbevistom,atdetvilvære
muligtatgennemføreenEF-ordningmedkvalitetsbevi­
serforfiskogfiskerivarer iheleEF.
3.2.6.2.ØSUerafdenopfattelse,atderogsåbør
stillesstørrebidragtilrådighed,nårderydesstøttetil
investeringermedhenblikpåkvalitetsforbedringer .
3.2.7.II.1EF-ordning medkvalitetsbevi­
serforfiskerivarer
3.2.7.1.ØSUhenstiller,atmananvenderforordnin­
genomdenfællesmarkedsordning forfiskerivarersom
juridiskgrundlagforEF-ordningen .3.2.8.IL1.1Kvalitet iproduktionen
3.2.8.1.ØSUbetvivler,atdetermuligtatdefinere
oggennemførekvalitetskriterierne iproducentleddet
indenforrammerneafenadfærdsspecifikation .En
sådanadfærdsspecifikation villeogsåskullekontrolle­
resregelmæssigt .Dennekontrolskulleforetagesafde
eksisterendeforvaltningsinstanser ,daenudbygningaf
kontrolinstanserne villeværemegetomkostningskræ­
vende.Såfremtderindføresenadfærdsspecifikation ,
børdeprincipper,derliggertilgrundforensådan
specifikation ,samtfinansieringssystemet fastlægges
klartiforordningenomdenfællesmarkedsordning for
fiskerivarer .
3.2.9.II.1.2Kvalitet ideforskellige af­
sætningsled
3.2.9.1.ØSUfinderdetoverordentligt vigtigt,atden
anerkendtekvalitetbevaresgennemallehandels-og
forarbejdningsled ,heltfremtildenendeligeforbruger,
damåletomhøjereproducentpriser ellersikkeerberet­
tiget.
3.2.10.II.2Kvalitetsstimulerende struk­
turforanstaltninger somled
idenfællesfiskeripolitik
3.2.11.II.2.1Investeringer
3.2.11.1.ØSUfremhæverendnuengang,atdeter
nødvendigtatstilleyderligeremidlertilrådighedfor
investeringermedhenblikpåkvalitetsforbedringer .
3.2.12.II.2.2Forskning
3.2.12.1.ØSUstøtterKommissionens forslagomat
iværksætte forskningsprogrammer vedrørende
kvalitetsorienteret behandlingaffiskombordpåfartø­
jer,menogsåunderdenvidereforarbejdning ,lagring
ogtransport.
3.2.13.II.2.3Uddannelse
3.2.13.1.ØSUkanligeledestilsluttesigforslagetom
atforbedreuddannelsen .Manmånavnligsikreen
bedreuddannelseindenforbehandlingaffiskombord
påfartøjet,ihandelsleddetogindenforgastronomien
samtbehandlingaffiskunderforarbejdningen ogtrans­
porten.Tilsvarendeuddannelsesprogrammer børud­
vikles.
3.2.13.2.IdenforbindelsefinderØSUdetogsånød­
vendigt,atforbrugeroplysningen omfiskogfiskeriva­
rerskvalitetforbedres.(!)EFTnr.C223af31.8.1992.
(2)Seflg.udtalelseinærv.EFT.
Bryssel,den23.september1992.
MichaelGEUENICH
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg