This document replaces COM(2019) 46 final of 28.1.2019. Change of the sensitivity level, deletion of the marking "LIMITED".

BEGRUNDELSE

1. Forslagets genstand

Dette forslag vedrører afgørelsen om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Udvalget for Offentlige Udbud ("GPA-udvalget" eller "udvalget") i forbindelse med den påtænkte vedtagelse af en afgørelse om Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands ("Det Forenede Kongerige") tiltrædelse af aftalen om offentlige udbud i forbindelse med dets udtræden af Den Europæiske Union.

2. Baggrund for forslaget

2.1Aftalen om offentlige udbud og Det Forenede Kongeriges udtræden af Den Europæiske Union

Aftalen om offentlige udbud (herefter benævnt "aftalen") er en multilateral aftale inden for rammerne af Verdenshandelsorganisationen (WTO), som sigter mod gensidigt at åbne markederne for offentlige udbud blandt parterne. Den reviderede aftale trådte i kraft den 6. april 2014.

Den Europæiske Union er part i aftalen, da emnet falder ind under den fælles handelspolitiks anvendelsesområde, hvor Unionen har enekompetence. Medlemsstaterne er omfattet af aftalen i henhold til EU-retten.

Det Forenede Kongerige meddelte den 29. marts 2017 Det Europæiske Råd sin beslutning om at udtræde af Unionen i henhold til artikel 50 i traktaten om Den Europæiske Union. Det Forenede Kongerige bliver derfor et tredjeland, og EU-retten vil ophøre med at finde anvendelse på Det Forenede Kongerige fra den 30. marts 2019, medmindre der i en udtrædelsesaftale mellem Unionen og Det Forenede Kongerige fastsættes en anden dato, eller Det Europæiske Råd efter aftale med Det Forenede Kongerige med enstemmighed fastsætter en anden dato. Unionen og Det Forenede Kongerige har forhandlet en udtrædelsesaftale på plads i henhold til artikel 50 i traktaten om Den Europæiske Union. Udtrædelsesaftalen blev godkendt af Det Europæiske Råd den 25. november 2018. Fjerde del i udtrædelsesaftalen indeholder bestemmelser om en overgangsperiode, hvor EU-retten vil finde anvendelse på og i Det Forenede Kongerige ("overgangsperiode").

Der er indgået en udtrædelsesaftale mellem Unionen og Det Forenede Kongerige, som blev godkendt af Det Europæiske Råd (artikel 50) den 25. november 2018. Der hersker dog usikkerhed om dens ratificering i Det Forenede Kongerige.

Fra den dato, hvor EU-retten ophører med at finde anvendelse på og i Det Forenede Kongerige, ophører aftalen automatisk med at finde anvendelse på Det Forenede Kongerige.

Det er i Unionens interesse at sikre, at Det Forenede Kongerige forbliver omfattet af rettighederne og forpligtelserne i aftalen fra den dato, hvor EU-retten ikke længere finder anvendelse på og i Det Forenede Kongerige. Indtil Det Forenede Kongerige forlader Unionen, vedbliver det med at være en medlemsstat, der nyder alle de rettigheder og er bundet af alle de forpligtelser, der følger af traktaterne, herunder overholdelse af princippet om loyalt samarbejde. I retningslinjerne af 29. april 2017 anerkendte Det Europæiske Råd, at det i international sammenhæng er nødvendigt at tage hensyn til Det Forenede Kongeriges særlige karakter som en udtrædende medlemsstat, forudsat at det overholder sine forpligtelser og forbliver loyalt over for Unionens interesser, mens det stadig er en medlemsstat.

Det Forenede Kongerige har udtrykt ønske om at tiltræde aftalen efter dets udtræden af Unionen.

I et fælles brev af 11. oktober 2017 meddelte Det Forenede Kongerige og Den Europæiske Union WTO-medlemmerne, at de har til hensigt at "arbejde sammen hvad angår Det Forenede Kongeriges mål om efter dets udtræden af EU at forblive omfattet af de rettigheder og forpligtelser, som det på nuværende tidspunkt er omfattet af i henhold til aftalen om offentlige udbud som EU-medlemsstat, på grundlag af de forpligtelser, som på nuværende tidspunkt er indeholdt i EU's liste over forpligtelser".

Den 1. juni 2018 videresendte Den Europæiske Union et brev fra Det Forenede Kongerige til WTO's generaldirektør, hvori det meddelte sin interesse i at tiltræde aftalen, og hvortil det havde knyttet relevant dokumentation, herunder dets oprindelige tilbud om markedsadgang og dets svar på "tjeklisten over områder" ("Checklist of Issues").

Det Forenede Kongeriges ansøgning blev sammen med dets oprindelige tilbud og svar på tjeklisten over områder rundsendt til parterne i aftalen den 5. juni 2018.

Efter konsultationerne med parterne i aftalen fremlagde Det Forenede Kongerige efterfølgende et endeligt tilbud for Udvalget for Offentlige Udbud den 1. oktober 2018. Det endelige tilbud blev rundsendt til parterne i aftalen den 2. oktober 2018. En opsummering af Det Forenede Kongeriges endelige tilbud og Kommissionens vurdering heraf er anført nedenfor.

Rådets afgørelse bør sætte Kommissionen i stand til på Unionens vegne at godkende Det Forenede Kongeriges tiltrædelse af aftalen med forbehold af vilkårene i GPA-udvalgets påtænkte afgørelse.

2.2Udvalget for Offentlige Udbud

GPA-udvalget blev oprettet med henblik på at forvalte gennemførelsen af aftalen. Det består af repræsentanter for hver af parterne samt WTO-medlemmer og mellemstatslige organisationer med observatørstatus.