3. beklager,at»Zana-processen«udnyttesafdem,derønskerathindrereformprocesseniTyrkiet;
4. understreger,atdennesageretsymbolpådenafgrund,derermellemdettyrkiskeretssystemogdet
tilsvarendeiEU;
5. kritisererkrænkelserneafforsvaretsrettighederunderdennyeretssagmodLeylaZanam.fl.,især
statsadvokatenstilstedeværelseialledefora,hvordommerneskulletræffeafgørelseromdeanklagede,denmanglendeanerkendelseafdeanklagedesrettilløsladelseioverensstemmelsemeddomaf17.juli2001fraDenEuropæiskeMenneskerettighedsdomstoliStrasbourg,ogdetforhold,atdetikkeharværetmuligtforforsvaretatundersøge,hvorvidtstatsadvokatensanklagerersandfærdige;
6. kræveromgåendenedlæggelseafstatssikkerhedsdomstoleneoganmoderdetyrkiskemyndighederom
attagekonkreteogomgåendeinitiativeridettespørgsmål;
7. håber,atdentyrkiskekassationsretvilomstødedommenoverLeylaZanaogdeøvrigetretidligere
tyrkiskeparlamentsmedlemmerafkurdiskoprindelse;
8. anmoderdetyrkiskemyndighederomativærksætteenamnestiforallesamvittighedsfanger;9. pålæggersinformandatsendedennebeslutningtilRådetogKommissionensamtTyrkietsregering
ogparlament.
P5_TA(2004)0378
Overordnederetningslinjerfordenøkonomiskepolitik
Europa-ParlamentetsbeslutningomKommissionenshenstillingom2004-opdateringenafdeover-ordnederetningslinjerformedlemsstaternesogFællesskabetsøkonomiskepolitik(forperioden
2003-2005)(KOM(2004)238/dashC5-0183/2004/dash2004/2020(INI))
Europa-Parlamentet,
/dash derhenvisertilKommissionenshenstilling(KOM(2004)238/dashC5-0183/2004),/dash derhenvisertilEF-traktatensartikel99,stk.2,/dash derhenvisertilKommissionenshenstillingomdeoverordnederetningslinjerformedlemsstaternesog
Fællesskabetsøkonomiskepolitik(forperioden2003-2005),(KOM(2003)170),
/dash derhenvisertilsinebeslutningeraf12.marts2003omstatusoverdeneuropæiskeøkonomi/dashfor-
beredendebetænkningmedhenblikpåKommissionenshenstillingomdeoverordnederetningslinjerfordenøkonomiskepolitik(
1)ogaf15.maj2003omKommissionenshenstillingomdeoverordnede
retningslinjerformedlemsstaternesogFællesskabetsøkonomiskepolitikfor2003-2005(2)samttilsin
beslutning af 23.oktober 2003 om resultatet af Det Europæiske Råds møde i Bruxelles den
16.-17.oktober2003(3),
/dash derhenviserKommissionensforårsprognoserfor2004-2005foreuroområdet,DenEuropæiskeUnion
ogtiltrædelses-ogkandidatlandene,
/dash derhenvisertilKommissionensberetningtilDetEuropæiskeRådsforårsmøde(KOM(2004)29),/dash derhenvisertilsinbeslutningaf26.februar2004omdenøkonomiskesituationiEU/dashoverordnede
retningslinjerfordeøkonomiskepolitikker(
4),
/dash derhenvisertilsinbeslutningaf26.februar2004omforårstopmødet:OpfølgningafLissabon-strate-
gien(5),
(1) EUTC61Eaf10.3.2004,s.294.
(2) EUTC67Eaf17.3.2004,s.295.
(3) P5_TA(2003)0459.
(4) P5_TA(2004)0116.
(5) P5_TA(2004)0114.30.4.2004DA C104E/1061 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
/dash derhenvisertilformandskabetskonklusionerfraDetEuropæiskeRådiLissabonden23.-24.marts
2000,DetEuropæiskeRådiGöteborgden15.-16.juni2001ogDetEuropæiskeRådiBarcelonaden15.-16.marts2003,
/dash derhenvisertilformandskabetskonklusionerfraDetEuropæiskeRådiBruxellesden20.-21.marts
2003,den16.-17.oktober2003ogden25.-26.marts2004,
/dash derhenvisertilKommissionensmeddelelseometeuropæiskvækstinitiativ,investeringinetogviden
medhenblikpåvækstogbeskæftigelse/dashendeligrapporttilDetEuropæiskeRåd(KOM(2003)690),
/dash derhenvisertilDetEuropæiskeØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelseomvurderingenafEØSU’s
erfaringermedbedømmelseafdeøkonomiske,socialeogbeskæftigelsesmæssigevirkningerafstruk-turreformeriEU(ECO/109,CESE1406/2003),
/dash derhenvisertilbetænkningfraUdvalgetomØkonomiogValutaspørgsmål(A5-0280/2004),
A. derhenvisertil,atderi2003kunneregistreresenstærkstigningiverdenshandelenpå5%,ogatden
forventesatstigeyderligere til8%i2004-2005,derhenvisertil,atBNP-vækstenpåverdensplanskønnesathaveværetpå3,7%i2003,ogatdeninternationaleøkonomiskeaktivitetforventesat
stigetil4,5%i2004,
B. derhenvisertil,atdenregionalefordelingafvækstenblevudvideti2003medstørrebidragend
forventetfraUSA,SNG,OPEC,Asien ogtiltrædelseslandene,derhenviser til,atopsvinget iUSAforventesatfortsættemedenvækstpå4,2%i2004,derhenvisertil,atdeøkonomiskeudsigterforAsien(ekskl.Japan)fortsatliggerpåomkring7%i2004-2005medbemærkelsesværdigevækstrateriIndienogKina,ogatLatinamerikaforventesatfordoblesinvækstratei2004,
C. der henviser til, at det internationale vækstopsvingstadig er skrøbeligt, navnlig i USA, hvor den
nuværende penge- og finanspolitik udmærket kan vise sig ikke at være bæredygtig i en længereperiodeogkanresultereienvanskeligogsmerteligfinanspolitiskkonsolidationsfase,
D. derhenvisertil,atDenEuropæiskeUnionmedtreårsøkonomiskafmatningogstagnationogendog
tilbageslagivissestørremedlemsstateropleversinlængsteperiodemedsvagvækstsidenandenver-denskrig, der henviser til, at Den Europæiske Unionsvækstrate i 2003 kun var på 0,8% og foreuroområdets vedkommende blot på 0,4%, sammenholdt med den gennemsnitlige internationaleBNP-vækstratepå3,7%,
E. derhenvisertil,atKommissionenforventerenstigning3åritrækidegennemsnitligevækstraterpå
1,7%-1,8%foreuroområdetogpå2%forEU,derhenvisertil,atforeuroområdetsvedkommendeskyldesdensenestestigninghovedsageligvækstieksporten,mensefterspørgslenpåhjemmemarkedethidtilharværetnegativpågrundaflavtprivatforbrugogtrekvartalermedennedadgåendetendensi
investeringerne,somførstblevbrudtifjerdekvartal,daderendeligkomskrediinvesteringerne,
F. derhenvisertil,atdenyemedlemsstaterharhaftengennemsnitligvækstpå3,5%afBNPi2003på
grundafdengunstigevækstdynamik,somtiltrædelsenharudløst,
1. erenigiKommissionenssynspunktom,atdeoverordnedeøkonomiskeretningslinjerfor2003-2005
fortsatgælder,mendeskalihøjeregradfokuserepåstrukturreformer,investeringerogflereogbedrejob;glædersigoverdeneuropæiskeindsatsforvækstogopfordrertilyderligereforanstaltningerpånationaltplantilsuppleringafdetteinitiativ,navnligpåområdernemenneskeligeressourcer,forskningoginnova-tion;
2. udtalerpånysinoverbevisning om,atdeternødvendigtatbringestabilitets-ogvækstpagteni
anvendelseforhurtigereatbringeEuropasøkonomiibalanceigen;opfordrerindtrængendedemedlems-stater,derikkeharoverskudelleridetmindstebalancepåbudgettet,tilattræffealledeforanstaltninger,derernødvendigeforatnådissemål;C104E/1062 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
3. glædersigover,atdenneopdateringfokusererpåintegrationenafdetinyemedlemsstateriden
økonomisk-politiskesamordningsrammeogkompletteringenafdeneksisterendestrategi,herundermed-tagelsenaflandespecifikkehenstillingerfordetinyemedlemsstater;
4. minder om muligheden for at øge den nuværende ramme på 0,8% af BNP for udgifterne på
EU-budgettetogfastholder,atdererspillerumforudgifterpåoptil1,24%afBNPi2004-2006ioverens-stemmelsemeddenuværendefinansielleoverslagfor2000-2006ogLissabon-målene,samtidigmedatdeeuropæiskestrukturfondeudnyttesfuldtudmedalleLissabon-måleneiandenfaseafprogramperiodenfor2000-2006;
5. anmoderRådetomattagehensyntilfølgendemodifikationer:
KOMMISSIONENSHENSTILLING PARLAMENTETSMODIFIKATIONER
Modifikation1
DelI,punkt1,overskrift
1. DENNUVÆRENDESTRATEGI GÆLDERFORTSAT 1. DEN NUVÆRENDE STRATEGI SKAL I ENDNU
HØJERE GRAD FOKUSEREPÅSTRUKTURREFORMER,INVESTERINGEROGFLEREOGBEDREJOB
Modifikation2
DelI,punkt1,afsnit2
Dennehenstillingopdatererogkomplettererdeneksisterende
strategiilysetafresultaterneafdenførstevurderingafopfølg-ningen af de økonomisk-politiskeretningslinjer for 2003-05sompræsenteretigennemførelsesrapportenogpåbaggrundafretningslinjerne fra Det Europæiske Råd i foråret 2004. Det
vurderes, at det ikke er nødvendigt at foretage væsentligepolitikjusteringer,somkanbegrundeenændringidegene-relleretningslinjer. Denneopdateringfokusererpåintegratio-
nenafdetinye medlemsstateridenbeståendeøkonomisk-
politiskesamordningsramme.Dennehenstillingopdatererogkomplettererdeneksisterende
strategiilysetafresultaterneafdenførstevurderingafopfølg-ningen af de økonomisk-politiskeretningslinjer for 2003-05sompræsenteretigennemførelsesrapportenogpåbaggrundafretningslinjerne fra Det Europæiske Råd i foråret 2004. De
overordnede økonomiske retningslinjer for 2003-2005 erfortsatgældende,menbøriendnuhøjeregradfokuserespåatskabeøkonomiskvækst,sommedførerjobskabelseogøgeproduktiviteten. På baggrund af den langvarige fase med
økonomiskafmatningogskuffendevækstraterogopsvings-
hastighedisammenligningmedandreregioneriverdenskalEuropa styrke den interne økonomiske vækst og fokuseremerepåatstyrkedenøkonomiske,socialeogmiljømæssigebæredygtighed. Dette vil ikke blot bidrage til at mindskeEuropassårbarhedoverfordenegativevirkningerafdensti-gende eurokurs og andre eksterne påvirkningerudefra ogrisicisåsominternationalterrorisme,menogsåletteintegra-tionenafdetindremarkedogenreeløkonomiskkonvergensforallemedlemsstater,herunderdetinyemedlemsstateridetindremarked.Denneopdateringfokuserer somandetelement
påintegrationen afdeti nyemedlemsstateridenbeståendeøkonomisk-politiskesamordningsramme.
Modifikation3
DelI,punkt2,overskrift
2. FORBEDRETØKONOMISKBAGGRUND 2. FORBEDRET ØKONOMISK BAGGRUND , DER LANG-
SOMT FØRER TIL ET OPSVING I DEN EUROPÆISKEUNION
Modifikation4
DelI,punkt2,afsnit4
Altialtliggerdenøkonomiskeudviklingpålinjemeddefor-
ventninger,dergjordesiggældende,dastrategienfordenmel-Altialtliggerdenøkonomiskeudviklingpålinjemeddefor-
ventninger,dergjordesiggældende,dastrategienfordenmel-30.4.2004DA C104E/1063 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
lemfristede økonomiske politik blev vedtaget: økonomien er
vedatkommeindietopsving,omendienbeskedenrytme,og udsigterne for 2004-05 tyder ikke på makroøkonomiske
ubalancer,somkræverenpolitikændring.Samtidigviserpro-
gnosen,atEU-økonomienfortsatkendetegnesvedenlangsomtilpasningsevne,ogatniveauetfordenpotentiellevæksterlavt.Deterderforvigtigt,atdeforbedredeøkonomiskebetingelserudnyttesfuldtudtilatgøreafgørendefremskridtmedhenblikpåatlukke»leveringsgabet«somudtryktveddiskrepansenmel-lemdeplanlagteogfaktiskvedtagnestrukturreformforanstalt-ninger. Det nuværende opsving i den økonomiske aktivitetkunneunderstøttesyderligerevedhjælpafsundemakroøko-nomiske politikker og en beslutsom iværksættelse af alle devækstfremmende økonomiske reformer, der er skitseret i deøkonomisk-politiskeretningslinjerfor2003-05.lemfristede økonomiske politik blev vedtaget: økonomien er
vedatkommeindietopsving,omendienbeskedenrytme,og udsigterne for 2004-05 tyder ikke på makroøkonomiske
ubalancer,somkræverenpolitikændring.Samtidigviserpro-
gnosen,atEU-økonomienfortsatkendetegnesvedenlangsomtilpasningsevne,ogatniveauetfordenpotentiellevæksterlavt.Deterderforvigtigt,atdeforbedredeøkonomiskebetingelserudnyttesfuldtudtilatgøreafgørendefremskridtmedhenblikpåatlukke»leveringsgabet«somudtryktveddiskrepansenmel-lemdeplanlagteogfaktiskvedtagnestrukturreformforanstalt-ninger. Det nuværende opsving i den økonomiske aktivitetkunneunderstøttesyderligerevedhjælpafsundemakroøko-nomiske politikker og en beslutsom iværksættelse af alle devækstfremmende økonomiske reformer, der er skitseret i deøkonomisk-politiskeretningslinjerfor2003-05. Derbørimid-
lertidfokuseresmerepåinvesteringeriuddannelse,kompe-tencer, livslang læring, innovation, forskning og udviklingsamtienerhvervspolitikmedsærligvægtpåsmåogmellem-storevirksomheder,vedvarendeenergiogmiljøvenligtekno-
logi.
Handlingsplanenformiljøteknologibørgennemføreshurtigt.Endviderebetyderudvidelsen,atsocialogregionalsamhørig-
hednuiendnuhøjeregraderafcentralbetydningforLis-sabon-dagsordenen.Strategier,derharafgørendevirkningerpåreeløkonomiskkonvergens,nedbringelseafdenuformellesektor, social udstødning og bekæmpelse af fattigdommen,skalstyrkes.
Investeringermedsigtepåatstyrkevækstenkanyderligere
finansieresgennembedreopkrævningafoffentligeindtægtermedhovedvægtpådetomfattendeproblem medskattesvig,som unddrager medlemsstaterne betydelige finansielleressourcer.Kommissionenbørarbejdesammenmedmedlems-staterneomativærksætteetsamarbejds-ogbenchmarkingsy-stemforbekæmpelse afskattesvigogilloyalskattekonkur-rence.
Forhandlingerompassendeogrimeligeforanstaltninger,som
førertilstørretilpasningsevnehosarbejdstagerne,mereflek-sible standardkontrakter og større tryghed i ikke-standard-
kontraktersamtfårfleretilatsøgeindpåarbejdsmarkedet,
fastholderflereibeskæftigelseogøgerdengenerellefleksi-bilitetpåarbejdsmarkedetssamtinvesteringerneidemenne-skelige ressourcer, er en væsentlig forudsætning for at någodeøkonomiskeogsocialeresultater.
Modifikation5
DelI,punkt3,nr.3.1,afsnit2
Denyemedlemsstaterharbehovforatopnåenstærksynergi
mellem de nødvendige strukturreformer og en makroøko-nomisk politik, der understøtter stabiliteten. Valutakursregi-merneerenvigtigdelafdenoverordnedeøkonomiskeogpen-gepolitiskerammeogbørværeorienteretmodatopnåenrealDenyemedlemsstaterharbehovforatopnåenstærksynergi
mellemdenødvendigestrukturreformer ,investeringerogen
makroøkonomiskpolitik,derunderstøtterstabiliteten ogvæk-
sten.Valutakursregimerneerenvigtigdelafdenoverordnede
økonomiskeogpengepolitiskerammeogbørværeorienteretC104E/1064 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
KOMMISSIONENSHENSTILLING PARLAMENTETSMODIFIKATIONER
ogholdbarnominelkonvergens.DeltagelseiERM-IIpåeteller
andet tidspunkt efter tiltrædelsen vil være en hjælp i dissebestræbelser.Entroværdigpengepolitikvilgivemulighedfor
enyderligeresænkelseafdelangerentesatser,hvilketbådevil
bidragetilatskabeetstærkttiltrængthøjereinvesteringsniveauogfinanspolitiskkonsolidering.mod at opnå en real og holdbar nominel konvergens. Del-
tagelseiERM-IIpåetellerandettidspunkteftertiltrædelsenvilværeenhjælpidissebestræbelser.Entroværdigpengepoli-
tik vil give mulighed for en yderligere sænkelseaf de lange
rentesatser,hvilketbådevilbidragetilatskabeetstærkttil-trængt højere investeringsniveau og finanspolitisk konsolide-ring.
Modifikation6
DelI,punkt3,nr.3.3,afsnit3
En sund økonomisk politik giver overordnet et væsentligt
bidragtilsocialholdbarhed,dajobspillerenvitalrolleforathjælpefolkudaffattigdomogsocialudstødelse. Idenyemed-
lemsstaterskalderlæggesekstravægtpåatmoderniseresoci-
alsikringssystemerne og forbedre arbejdskraftens færdighederfor at øge beskæftigelsesfrekvensen og forbedre mobiliteten.Den lave beskæftigelsesfrekvens for både yngre og ældrearbejdstagere kræver særlig opmærksomhed i denne forbin-delse.Dererbehovforattackledemarkanteregionalefor-
skelle,bl.a.vedatsikreeffektiveinvesteringerog enpassende
løndifferentiering(derafspejlerforskelleiproduktiviteten).Der-udoverskalerhvervsmiljøetforbedres,specieltvedmodernise-ringsforanstaltningeridenoffentligeadministration.DettevilleogsåøgeeffektivitetenianvendelsenafEU’sstrukturfondeogsamhørighedsfonden.En sund økonomisk politik giver overordnet et væsentligt
bidragtilsocialholdbarhed,dajobspillerenvitalrolleforathjælpefolkudaffattigdomogsocialudstødelse. Ligesomde
nuværende medlemsstater, skal de nye medlemsstater lægge
ekstravægtpåatmoderniseresocialsikringssystemerneogfor-bedrearbejdskraftensfærdighederforatøgebeskæftigelsesfre-kvensen og forbedre mobiliteten. Den lave beskæftigelsesfre-kvens for både yngre og ældre arbejdstagere kræver særligopmærksomhedidenneforbindelse.Dererbehovforattackle
demarkanteregionaleforskelle,bl.a.vedatsikreeffektiveinve-
steringerogpassendeløndifferentiering(derafspejlerforskelleiproduktiviteten).Derudoverskalerhvervsmiljøetforbedres,spe-cieltvedmoderniseringsforanstaltningeridenoffentligeadmi-nistrationog foranstaltninger til støtte for livslang læring .
DettevilleogsåøgeeffektivitetenianvendelsenafEU’sstruk-turfondeogsamhørighedsfonden.
Modifikation7
DelI,punkt3,nr.3.3,afsnit4
Debetydeligeinvesteringerienergiogtransportinfrastrukturen,
derernødvendigeideflesteafdenyemedlemsstater,sigterpåatreduceredemiljømæssigevirkningerpå energi-ogtrans-
portområdetogpåatforbedreenergieffektiviteten.Disseinve-
steringerervigtige,daderesenergiintensiteteroverstigerinten-siteterne i de nuværende medlemsstater med en faktor på
næsten 4, jf. tabel 3, på trods af forbedringer på så meget
som6%pr.åridetsidstetiår.Deterspecieltvigtigt,atdertages fuldstændigt hensyn til miljøomkostningerne i investe-ringsbeslutninger, herunder ved at reducere energisubsidierneogvedatindførehensigtsmæssigeskatterogafgifter forf.eks.
energiforbrugog/ellertransport.Debetydeligeinvesteringerienergiogtransportinfrastrukturen,
der er nødvendige i de fleste af de nye medlemsstater, skal
fokuserepåatreduceredemiljømæssigevirkningerpå trans-
port-,energi-ogproduktionsområdet ogpåatforbedreenergi-
effektiviteten.Disseinvesteringerervigtige,daderesenergiin-tensiteter overstiger intensiteterne i de nuværende
medlemsstatermedenfaktorpånæsten4,jf.tabel3,påtrods
afforbedringerpåsåmegetsom6%pr.åridetsidstetiår.Deterspecieltvigtigt,atdertagesfuldstændigthensyntilmiljø-omkostningerne i investeringsbeslutninger, herunder ved atreducere energisubsidierne til ikke-vedvarende energiformer
og ved at indføre hensigtsmæssige skatter og afgifter for
sådanne energiressourcer, ved f.eks. energiforbrug og/eller
transport.Denuværendemedlemsstaterskaldramatiskforøge
deresbestræbelserpåatopfylde»Kyoto-forpligtelserne«tilatnedbringedrivhusgasemissionernemed8%fremtil2010.
6. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlems-
staternesregeringerogparlamenter.30.4.2004DA C104E/1065 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
KOMMISSIONENSHENSTILLING PARLAMENTETSMODIFIKATIONER