KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 05.05.1995 
KOM(95) 151 endelig udg. - SYN 488 
- SYN 490 
Genbehandlet forslag til 
RÅDETS DIREKTIV 
om udstedelse af licenser til jernbaneforetagender 
(forelagt af Kommissionen i henhold til artikel 189 C, litra d), 
i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab) 
Genbehandlet forslag til 
RÅDETS DIREKTIV 
om tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet 
og opkrævning af infrastrukturafgifter 
(forelagt af Kommissionen i henhold til artikel 189 C, Utra d). 
i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab) 
(forelagt af Kommissionen) 
BEGRUNDELSE 
Genbehandlet forslag til 
RÅDETS DIREKTIV 
om udstedelse af licenser til jernbaneforetagender 
Den 15. december 1993 forelagde Kommissionen Rådet et forslag til direktiv om udstedelse 
af licenser til jernbaneforetagender1. På Europa-Parlamentets plenarmøde den 3. maj 1994 
godkendte det Kommissionens forslag, samtidig med at det vedtog en række ændringsforslag2. 
Den 14. juli 1994 fremlagde Kommissionen et ændret forslag for Rådet, der rummede 
størstedelen af Parlamentets ændringsforslag3. Den 21. november 1994 indtog Rådet en fælles 
holdning4, der rummede visse af de af Parlamentet vedtagne ændringsforslag, som 
Kommissionen havde medtaget i sit ændrede forslag. Kommissionen meddelte Parlamentet 
sine synspunkter om den fælles holdning i en meddelelse af 6. december 19945. 
Den 14. marts 1995 godkendte Parlamentet Rådets fælles holdning, samtidig med, at det 
vedtog fire ændringsforslag. I det genbehandlede forslag accepterer Kommissionen disse 
ændringsforslag, i lighed med hvad den gjorde i sit ændrede forslag, eftersom disse gør 
teksten klarere eller strammer den op. 
1 KOM(93) 678, SYN 488, EFT C 24 af 28.1.94, s. 2. 
2 EFT C 205 af 25.7.94, s. 38. 
3 KOM(94) 316, EFT C 225 af 13.8.94, s. 9. 
4 EF nr. 43/94, EFT C 354 af 13.12.94, s. 1. 
5 SEC(94) 1987, SYN 488. 
A 
Genbehandlet forslag til SYN 488 
RÅDETS DIREKTTV 
om udstedelse af licenser til jernbaneforetagender 
(forelagt af Kommissionen i henhold til artikel 189 c, litra d), 
i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab) 
Fælles holdning 
I dette direktiv forstås ved Genbehandlet forslag 
Artikel 2, litra a) 
I dette direktiv forstås ved 
a) "jernbanevirksomhed": enhver privat 
eller offentlig virksomhed, hvis 
hovedaktivitet består i godstransport 
og/eller passagerbefordring via jernbane, 
dg som er forpligtet til at sørge for 
trækkraften; a) "jernbanevirksomhed": enhver privat 
eller offentlig virksomhed, hvis 
hovedaktivitet består i godstransport 
og/eller passagerbefordring via jernbane, 
og som er forpligtet til at sørge for 
trækkraften , me4 qgçti tøset eller lejet 
udstvr. 
Artikel 2, litra e) (nyt) 
e) "lokal transport, transport i forstæder 
og regional transport": transportydelser til 
opfyldelse af behovene i en by eller et 
byområde samt transportbehovene mellem 
denne by eller dette byområde og 
forstæderne eller en regions 
transportbehov. 
Artikel 3 
Hver medlemsstat udpeger det organ, der 
er ansvarlig for at udstede licens til 
jernbanedrift og for opfyldelse af 
forpligtelserne i henhold til dette direktiv. Hver medlemsstat udpeger den myndighed 
eller instans, der er ansvarlig for at 
udstede licens til jernbanedrift og for 
opfyldelse af forpligtelserne i henhold til 
dette direktiv. Denne myndighed eller 
instans må hverken direkte eller indirekte 
have tilknytning til det nationale 
jernbaneforetagende. 
Artikel 8, stk. 1 
1. Kravene til faglig kompetence er 
opfyldt, når 
a) den jernbanevirksomhed, der søger 
licens, har eller vil få en 
ledelsesorganisation og er i besiddelse af 
den viden og/eller erfaring, der er 
nødvendig for at føre tilstrækkelig kontrol 
og tilsyn med den form for drift, der er 
angivet i licensen; 
b) det personale, der er ansvarligt for 
sikkerheden, især lokomotivførerne, har de 
nødvendige kvalifikationer inden for de 
respektive hverv; 
c) personale, rullende materiel og 
organisation er i stand til at sikre et 
tilstrækkeligt sikkerhedsniveau i 
forbindelse med driften. 1. Kravene til faglig kompetence er 
opfyldt, når 
a) den jernbanevirksomhed, der søger 
licens, har eller vil få en 
ledelsesorganisation og er i besidddelse af 
den viden og/eller erfaring, der er 
nødvendig for at føre sikker og pålidelig 
kontrol og tilsyn med den form for drift, 
der er angivet i licensen; 
b) det personale, der er ansvarligt for 
sikkerheden, især lokomotivførerne, er 
fuldt kvalificerede inden for de respektive 
hverv; 
c) personale, rullende materiel og 
organisation er i stand til at sikre et højt 
sikkerhedsniveau i forbindelse med driften. 
BEGRUNDELSE 
Genbehandlet forslag til 
RÅDETS DIREKTIV 
om tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet 
og opkrævning af infrastrukturafgifter 
Den 15. december 1993 forelagde Kommissionen Rådet et forslag til direktiv om tildeling af 
jernbaneinfrastrukturkapacitet og opkrævning af infrastrukturafgifter1. 
På Europa-Parlamentets plenarmøde den 3. maj 1994 godkendte det Kommissionens forslag, 
samtidig med at det vedtog en række ændringsforslag2. 
Den 14. juli 1994 fremlagde Kommissionen et ændret forslag for Rådet, der rummede 
størstedelen af Parlamentets ændringsforslag3. Den 21. november 1994 indtog Rådet en fælles 
holdning4, der rummede visse af de af Parlamentet vedtagne ændringsforslag, som 
Kommissionen havde medtaget i sit ændrede forslag. Kommissionen meddelte Parlamentet 
sine synspunkter om den fælles holdning i en meddelelse af 6. december 19945. 
Den 14. marts 1995 godkendte Parlamentet Rådets fælles holdning, samtidig med at det 
vedtog seks ændringsforslag. I det genbehandlede forslag accepterer Kommissionen fire af 
disse ændringsforslag, som Parlamentet havde vedtaget ved førstebehandlingen, og som 
Kommissionen havde indføjet i sit ændrede forslag, eftersom disse gør teksten klarere eller 
strammer den op. 
Dog afviser Kommissionen et ændringsforslag, som Parlamentet vedtog ved 
førstebehandlingen, men som Kommissionen ikke indføjede i sit ændrede forslag. Der er tale 
om et ændringsforslag, der føjer et nyt stykke til artikel 8, og som lyder: "Med henblik på 
at undgå konkurrenceforvridning mellem forskellige transportformer, opkræves afgifter for 
andre transportformer også på grundlag af de reelle omkostninger". Efter Kommissionens 
opfattelse rejser dette en række væsentlige, generelle spørgsmål inden for transportpolitikken, 
der rækker langt ud over sigtet med dette direktiv. 
Parlamentet vedtog endnu et ændringsforslag den 14. marts 1995, nemlig sletningen af artikel 
1, stk. 2 og 3. Kommissionen accepterer sletningen af andet punktum i stk. 2, der udelukker 
jernbanesammenslutninger, der kun udfører pendultrafik gennem tunnelen under Kanalen, fra 
direktivets anvendelsesområde. Efter Kommissionens opfattelse bør direktivet omfatte alle 
jernbaneforetagender, i lighed med direktiv 91/440/EØF om udvikling af Fællesskabets 
jernbaner, som nærværende direktiv tager sigte på at supplere. Kommissionen accepterer også 
sletningen af stk. 3 med henblik på en forenkling af teksten. 
Men Kommissionen accepterer ikke sletningen af det første punktum i stk. 2. Dette punktum 
udelukker jernbanevirksomheder, hvis aktiviteter kun omfatter byer, forstæder samt regional 
transport, fra direktivets anvendelsesområde. Kommissionen mener, at direktivet bør udelukke 
disse foretagender, i lighed med direktiv 91/440/EØF. 
KOM(93) 678, EFT C 24 af 28.1.94, s. 6. 
EFT C 205 af 25.7.94, s. 45. 
KOM(94) 316, EFT C 225 af 13.8.94, s. 11. 
EF nr. 44/94, EFT C 354 af 13.12.94, s. 19. 
SEC(94) 1894 endelig udg., SYN 490. 
4 
Vedlagt findes teksten til de ændringsforslag, som Kommissionen ikke kan acceptere i sit 
genbehandlede forslag. 
<T 
Genbehandlet forslag til 
RÅDETS DIREKTIV 
om tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet 
og opkrævning af infrastrukturafgifter 
(forelagt af Kommissionen i henhold til artikel 189 C, litra d), 
i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab) ^ SYN 490 
Artikel 1 
Fælles holdning 
1. Dette direktiv fastlægger de principper 
og procedurer, der skal anvendes ved 
tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet 
og opkrævning af infrastrukturafgifter i 
forhold til jernbanevirksomheder, der er 
eller bliver etableret i Fællesskabet, og 
internationale sammenslutninger heraf, når 
disse virksomheder og sammenslutninger 
udfører de tjenester, der er omhandlet i 
artikel 10 i direktiv 91/1440/EØF, og på 
de deri fastsatte vilkår. Genbehandlet forslag 
1. Dette direktiv fastlægger de principper 
og procedurer, der skal anvendes ved 
tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet 
og opkrævning af infrastrukturafgifter i 
forhold til jernbanevirksomheder, der er 
eller bliver etableret i Fællesskabet, og 
internationale sammenslutninger heraf, når 
disse virksomheder og sammenslutninger 
udfører de tjenester, der er omhandlet i 
artikel 10 i direktiv 91/1440/EØF, og på 
de deri fastsatte vilkår. 
2. Jernbanevirksomheder, hvis aktiviteter 
kun omfatter byer og forstæder samt 
regional transport, er ikke omfattet af 
direktivets anvendelsesområde. 2. Jernbanevirksomheder, hvis aktivitetr 
kun omfatter byer og forstæder samt 
regional transport, er ikke omfattet af 
direktivets anvendelsesområde. 
Jernbanevirksomheder og internationale 
sammenslutninger, hvis aktivitet er 
begrænset til pendultrafik med vejkøretøjer 
gennem tunnelen under Kanalen, er 
ligeledes ikke omfattet af dette direktivs 
anvendelsesområde. 
3. Jernbaneinfrastrukturkapaciteten 
fordeles ved tildeling af kanaler i 
overensstemmelse med fællesskabsretten og 
den nationale ret. 
<r 
Artikel 2, litra a) 
a) "jernbanevirksomhed": enhver privat 
eller offentlig virksomhed, hvis 
hovedaktivitet består i godstransport 
og/eller passagerbefordring via jernbane, 
og som er forpligtet til at sørge for 
trækkraften; a) "jernbanevirksomhed": enhver privat 
eller offentlig virksomhed, hvis 
hovedaktivitet består i godstransport 
og/eller passagerbefordring via jernbane, 
og som er forpligtet til at sørge for 
trækkraften, men som ikke omfatter private 
turist- og museumsjernbaner; 
Artikel 4, st. 1, litra b) 
b) tjenester, der helt eller delvis udføres 
på infrastrukturer, der er specielt 
konstrueret eller tilpasset til disse tjenester 
(f.eks. højhastighedslinjer eller særlige 
godslinjer), jf. dog traktatens artikel 85, 86 
og 90. b) specialiserede former for togdrift, der 
udføres på infrastrukturer, der er 
konstrueret eller ombygget til visse særlige 
tjenester, især specialiserede højhastigheds-
eller godslinjer eller linjer, der anvender 
kombinerede transportmidler, jf. dog 
traktatens artikel 85, 86 og 90. Tildelingen 
af kanaler på sådanne specialiserede 
infrastrukturer skal ske på et retfærdigt og 
ikke-diskriminerende grundlag. 
Artikel 6, stk. 1 og 2 (nyt) 
Infrastrukturforvalterens regnskaber skal 
under normale forretningsbetingelser og 
over en rimelig periode udvise i det 
mindste balance mellem på den ene side 
indtægterne fra infrastrukturafgifter og 
statstilskud og på den anden side 
infrastrukturudgifterne. JL Infrastrukturforvalterens regnskaber 
skal under normale forretningsbetingelser 
og over en rimelig periode udvise i det 
mindste balance mellem på den ene side 
indtægterne fra infrastrukturafgifter og 
statstilskud og på den anden side 
infrastrukturudgifterne. 
2* Infrastrukturforvalteren kan finansiere 
infrastrukturudvikling. herunder 
tilvejebringelse eller fornyelse af 
kapitalaktiver og sikre et afkast af den 
investerede kapital. 
f 
Artikel 10 
1. Medlemsstaterne fastlægger de i 
artikel 1, stk. 3, omhandlede procedurer 
for tildeling af jernbaneinfrastruktur­
kapacitet. Medlemsstaten offentliggør disse 
procedurer og underretter Kommissionen 
herom. 1. Medlemsstaterne fastlægger straks de 
i artikel 1 omhandlede procedurer for 
tildeling af jernbaneinfra-strukturkapacitet. 
Medlemsstaten offentliggør disse 
procedurer og underretter Kommissionen 
herom. 
2. Ansøgninger ominfrastruktur-kapacitet 
indgives til tildelingsorganet i den 
medlemsstat, hvor afgangsstedet for den 
pågældende ydelse er beliggende. 
3. Det tildelingsorgan, som ansøgningen 
indgives til, orienterer straks de øvrige 
tildeling sorganer, der berøres af 
ansøgningen. Sidstnævnte træffer en 
afgørelse hurtigst muligt og senest en 
måned efter, at de nødvendige oplysninger 
er modtaget; det enkelte tildelingsorgan 
kan afslå en ansøgning. De informerer 
straks det tildelingsorgan, som ansøgningen 
er blevet indgivet til. 
Det tildelingsorgan, som ansøgningen er 
blevet indgivet til, træffer - efter samråd 
med de øvrige berørte tildelingsorganer -
afgørelse om ansøgningen hurtigst muligt 
og senest to måneder efter, at alle de 
nødvendige oplysninger er indgivet. 
En ansøgning, der afslås med 
utilstrækkelig kapacitet som begrundelse, 
tages op til fornyet overvejelse ved næste 
kørkeplansjustering for de .pågældende 
linjer, hvis ansøgeren ønsker det. 
Interesserede skal kunne få oplysninger om 
datoerne for sådanne justeringer og andre 
administrative handlinger. 
Afgørelsen meddeles den virksomhed, der 
har indgivet ansøgningen. Et eventuelt 
afslag skal begrundes. 2. Ansøgninger om infrastruktur-kapacitet 
indgives til tildelingsorganet i den 
medlemsstat, hvor jernbane-virksomheden 
er etableret. 
3. Hvis en ansøgning om 
infrastrukturkapacitet vedrører en kanal 
uden for den medlemsstats område, hvor 
jernbanevirksomheden er etableret, skal 
ansøgningen indgives til tildelingsorganet 
i den medlemsstat, hvor afgangs eller 
ankomststedet for den pågældende 
jernbaneydelse er beliggende. 
3a. Når der indgives ansøgning om en ny 
kanal, skal tildelingsorganet sondre mellem 
a) en enkelt ansøgning om en kanal for et 
enkelt tog og en ansøgning om en kanal til 
regelmæssig togdrift samt mellem 
b) en ansøgning om en kanal, der 
involverer et enkelt tildelingsorgan og en 
ansøgning om en kanal, der involverer 
mere end ét tildelingsorgan. 
4. En virksomhed, der indgiver en 
ansøgning, kan kontakte de øvrige berørte 
tildelingsorganer direkte, forudsat at det 
tildelingsorgan, som ansøgningen er blevet 
indgivet til, informeres herom. 4. Når en ansøgning om en kanal til 
regelmæssig togdrift involverer et enkelt 
tildelingsorgan. træffer tildelingsorganet 
afgørelse om ansøgningen snarest muligt, 
men senest to måneder efter, at alle 
relevante oplysninger er indgivet. 
Afgørelsen meddeles den virksomhed, der 
har indgivet ansøgningen. Et eventuelt 
afslag skal begrundes. 
4a. Når en ansøgning om en kanal til 
regelmæssig togdrift involverer mere end 
et enkelt tildelingsorgan. skal det 
tildelingsorgan. som ansøgningen er 
indgivet til, straks orientere de øvrige 
berørte tildelingsorganer. Sidstnævnte 
træffer afgørelse snarest muligt, 
sædvanligvis senest tre måneder efter at 
alle relevante oplysninger er indgivet. De 
informerer straks det tildelingsorgan. som 
ansøgningen er blevet indgivet til. 
Det tildelingsorgan. som ansøgningen er 
indgivet til, og de øvrige berørte 
tildelingsorganer. meddeler snarest muligt 
og i god tid inden en køreplans 
ikrafttrædelse ansøgeren en fast dato, fra 
hvilken kanalen vil stå til rådighed: denne 
dato skal ligge inden for en rimelig 
periode - sædvanligvis ikke længere end 
tre måneder - fra ansøgningsdatoen. og den 
skal bekendtgøres offentligt. 
4b. Når ansøgningen om en kanal til et 
enkelt tog eller lejlighedsvis togdrift 
involverer et enkelt tildelingsorgan. træffer 
dette organ afgørelse om ansøgningen 
snarest muligt og senest en måned efter, at 
alle relevante oplysninger er indgivet. 
Afgørelsen meddeles den virksomhed, der 
har indgivet ansøgningen. Et eventuelt 
afslag skal begrundes. 
5. De jernbanevirksomheder, der har fået 
tildelt jernbaneinfrastruktur-kapacitet, 
træffer de nødvendige administrative, 
tekniske og økonomiske aftaler med 
infrastrukturforvalterne. 5. Når en ansøgning om en kanal til et 
enkelt tog eller lejlighedsvis togdrift 
involverer mere end et enkelt 
tildelingsorgan. informerer det 
tildelingsorgan. som ansøgningen er 
indgivet til, straks de øvrige berørte 
tildelingsorganer. Sidstnævnte træffer 
afgørelse snarest muligt og senest en 
måned efter, at alle relevante oplysninger 
er indgivet. De informerer straks det 
tildelingsorgan. som ansøgningen er 
indgivet til, 
Det tildelingsorgan. som ansøgningen er 
indgivet til, og de øvrige berørte 
tildelingsorganer træffer afgørelse om 
ansøgningen snarest muligt og senest to 
måneder, efter at alle relevante oplysninger 
er indgivet. Afgørelsen meddeles den 
virksomhed, der har indgivet ansøgningen. 
Et eventuelt afslag skal begrundes. 
5a. Når tildelingsorganet træffer afgørelse 
om tildeling af kanaler til regelmæssig 
togdrift, tager ejet hensyn \\\ alle modtagne 
ansøgninger i den rækkefølge, de er 
modtaget. Tilbuddet om en kanal står åbent 
i en måned, og denne periode berøres ikke 
af en eventuel anvendelse af 
rekursproceduren i artikel 13. stk. 1. 
6. Ud over den ovenfor anførte procedure 
kan en virksomhed, der indgiver en 
ansøgning, kontakte de øvrige berørte 
tildelingsorganer direkte. 
Det tildelingsorgan. som ansøgningen er 
indgivet til, informeres herom. 
7. Tildeling af en eller flere kanaler er 
betinget af. at den myndighed, der er 
ansvarlig for sikkerheden, udsteder et 
sikkerhedscertifikat. Dette certifikat skal 
godtgøre, at jernbanevirksomheden kan 
opfylde de sikkerhedskrav, som denne 
myndighed har fastsat. Jernbanevirk­
somheden skal navnlig godtgøre, at det kan 
stille rullende materiel. trækkraft, 
personale og udstyr af passende art til 
rådighed for den pågældende tjeneste og 
linje. 
8. En jernbanevirksomhed, som har fået 
tildelt jernbaneinfrastruktur-kapacitet, 
træffer de nødvendige administrative, 
tekniske og økonomiske aftaler med 
forvalterne af jernbaneinfrastrukturen. 
9. En ansøgning, der afslås med 
utilstrækkelig kapacitet eller en ikke 
tilstrækkelig lang meddelelsesperiode som 
begrundelse, tages op til fornyet 
overvejelse ved næste køreplans-justering 
for de pågældende linjer, hvis ansøgeren 
ønsker det. Interesserede skal kunne få 
oplysninger om datoerne for sådanne 
justeringer og andre administrative 
handlinger. 
Bilag 
Forslag til Rådets Direktiv om tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet og opkrævning af 
infrastrukturafgifter 
Ændringsforslag vedtaget af Europa-Parlamentet under andenbehandlingen, og som ikke var 
medtaget i Kommissionens genbehandlede forslag. 
Artikel j 
2. Jernbanevirksomheder, hvis aktiviteter kun omfatter byer og forstæder samt regional 
transport, er udelukket fra direktivets anvendelsesområde. 
Artikel 8 
1(a). Med henblik på at undgå konkurrenceforvridning mellem forskellige transportformer, 
opkræves afgifter for andre transportformer også på grundlag af de reelle omkostninger. 
ISSN 0254-1459 
KOM(95) 151 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 07 
Katalognunimer : CB-CO-95-174-DA-C 
ISBN 92-77-88160-7 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
13