Forslag til Raadets beslutning om reglerne for virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse i Det Europaeiske Faellesskabs saerprogrammer for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (94/C 81/07) (Tekst af betydning for EOES) KOM(94) 12 endelig udg. - 94/0012(SYN)

(Forelagt af Kommissionen den 18. februar 1994)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 130 O, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

i samarbejde med Europa-Parlamentet,

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg, og

ud fra foelgende betragtninger:

Traktatens afsnit XV indeholder en sammenhaengende ramme for bestemmelserne om en faelles politik for forskning og teknologisk udvikling;

ifoelge traktatens artikel 130 F skal Faellesskabet opmuntre virksomheder, herunder smaa og mellemstore virksomheder, forskningscentre og universiteter i deres indsats for forskning og teknologisk udvikling, og det skal stoette deres samarbejdsbestraebelser;

ifoelge traktatens artikel 130 I skal et fleraarigt rammeprogram omfatte alle Faellesskabets aktioner inden for forskning, teknologisk udvikling og demonstration; i dette rammeprogram skal der fastsaettes naermere betingelser for Faellesskabets finansielle bidrag til forskning, teknologisk udvikling og demonstration (i det foelgende benaevnt »FTU«), som gennemfoeres af tredjemand og af Det Faelles Forskningscenter (i det foelgende benaevnt »FFC«) paa samme grundlag som tredjemand;

ifoelge traktatens artikel 130 J skal Raadet med henblik paa ivaerksaettelsen af det fleraarige rammeprogram fastsaette reglerne for virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse;

ifoelge traktatens artikel 130 I skal dette rammeprogram ivaerksaettes ved hjaelp af saerprogrammer, som vedtages i overensstemmelse med stk. 4 i denne artikel;

ifoelge traktatens artikel 130 M kan Faellesskabet under ivaerksaettelsen af rammeprogrammet samarbejde om FTU med tredjelande og internationale organisationer; rammeprogrammet for 1994-1998 omfatter et saadant samarbejde;

under dette samarbejde skal der tages hensyn til de tredjelande, der er parter i aftalen om Det Europaeiske OEkonomiske Samarbejdsomraade, landene i OEst- og Centraleuropa og de stater, der er opstaaet af det tidligere Sovjetunionen, samt udviklingslande;

dette samarbejde kan omfatte visse staters tilknytning til FTU-programmer eller dele heraf gennem relevante aftaler;

i nogle FTU-programmer er det noedvendigt at udspecificere eller supplere bestemmelserne i denne beslutning om virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse, i det omfang det er strengt paakraevet for gennemfoerelsen af maal eller maalsaetninger, som er specifikke for disse programmer;

FTU-aktiviteter skal gennemfoeres i overensstemmelse med principperne for forsvarlig oekonomisk forvaltning, herunder navnlig for tilbageholdenhed og omkostningseffektivitet, som fastsat i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Ved ivaerksaettelsen af FTU-saerprogrammer, der er vedtaget i overensstemmelse med traktatens artikel 130 I, stk. 4, gaelder reglerne i foelgende artikler for virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse i Faellesskabets »indirekte« FTU-foranstaltninger, som er omhandlet i bilag IV til afgoerelse . . ., uanset om de er offentlige eller private, men med status som juridisk person, uanset form (herunder for eksempel fysiske personer, forskningsorganisationer, hoejere laereanstalter, Europaeiske OEkonomiske Firmagrupper (EOEFG) eller internationale organisationer) (i det foelgende benaevnt »juridiske personer«) og endvidere for FFC's deltagelse.

Artikel 2

1. Der skal vaere adgang til FTU-aktiviteterne under de enkelte FTU-saerprogrammer:

a) for alle etablerede juridiske personer, som regelmaessigt gennemfoerer FTU:

- i Faellesskabet eller

- i et tredjeland, som helt eller delvist er associeret med gennemfoerelsen af det paagaeldende program gennem en aftale, som Faellesskabet har indgaaet med det paagaeldende tredjeland

b) for Det Faelles Forskningscenter.

2. Juridiske personer fra andre stater, herunder internationale organisationer, kan deltage i FTU-aktiviteterne under et FTU-saerprogram i det omfang, der ikke er fastsat nogen begraensninger eller betingelser herfor i Raadets beslutning om vedtagelse af det paagaeldende program eller i de foranstaltninger, som Raadet har vedtaget for at fremme FTU-samarbejdet, forudsat at deltagelsen har interesse for Faellesskabets politik, og:

a) den juridiske person er etableret i en europaeisk stat, eller

b) et af formaalene med det paagaeldende program er at fremme det internationale FTU-samarbejde med tredjelande, herunder det tredjeland, hvori den juridiske person er etableret, eller

c) den juridiske person er etableret i en stat, som har indgaaet en aftale om teknisk-videnskabeligt samarbejde med Faellesskabet om de aktiviteter, der er omfattet af det paagaeldende program, eller en mere generel samarbejdsaftale, som ogsaa omfatter teknisk-videnskabeligt samarbejde, forudsat at deltagelsen er i overensstemmelse med bestemmelserne i aftalen.

Bestemmelserne i litra a), b) og c) gaelder ikke for internationale organisationer.

Ingen juridisk person omfattet af dette stykkes anvendelsesomraade, eller fra en associeret stat som naevnt i stk. 1, kan opnaa finansiering fra Faellesskabet, medmindre dette sker i overensstemmelse med de betingelser, der er fastsat i Raadets beslutning om det paagaeldende program, eller med de foranstaltninger, som Raadet har vedtaget til fremme af internationalt FTU-samarbejde.

3. Som undtagelse fra stk. 1 kan juridiske personer, der

- er interesseret i at anvende resultaterne fra Faellesskabets FTU-aktiviteter (»teknologibrugere«), eller

- har behov for at faa gennemfoert FTU paa deres vegne under »samordnede« forskningsforanstaltninger, som skal saette grupper af virksomheder, som ikke selv har de fornoedne forskningsanlaeg, det vil navnlig sige smaa og mellemstore virksomheder, i stand til at loese faelles tekniske problemer

ogsaa deltage i disse aktiviteter, i det omfang der ikke er fastsat nogen begraensninger eller betingelser herfor i det paagaeldende program.

Artikel 3

1. Generelt udvaelges forslag til FTU-aktiviteter paa grundlag af indkaldelser af forslag, som offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Som undtagelse fra dette stykke kan udvaelgelsen, hvor den teknisk-videnskabelige kapacitet til at gennemfoere den givne FTU-aktivitet er begraenset til saerlige juridiske personer eller FFC, ske paa grundlag af begraensede udbud, som kun er rettet til disse juridiske personer og FFC.

Ellers kan der kun afviges fra disse regler, hvis det sker i overensstemmelse med betingelserne i det paagaeldende saerprogram.

2. Ved udvaelgelsen af forslag tages der foerst og fremmest hensyn til kriterierne i det fleraarige rammeprogram og maalene i det paagaeldende saerprogram.

3. De oevrige kriterier for udvaelgelsen af forslag omfatter, under hensyntagen til Faellesskabets politik paa de forskellige omraader og med forbehold af andre kriterier i forbindelse med saerlige maal i det paagaeldende program:

- forslagets nyskabende karakter

- effektivt tvaernationalt samarbejde, som indbefatter samvirke mellem forskellige deltagerkategorier

- deltagernes forvaltningsmaessige kompetence

- deltagernes teknisk-videnskabelige kompetence

- forslagets omkostningseffektivitet

- de objektive muligheder for at udnytte forskningsresultaterne

- udsigterne til, at deltagerne kan udnytte resultaterne som led i deres samlede aktiviteter.

4. De juridiske personer skal raade over den grundlaeggende infrastruktur og de midler og menneskelige ressourcer, der er noedvendige for effektivt at gennemfoere de forskningsaktiviteter, som de faar til opgave ved den kontrakt, der er omhandlet i artikel 5.

Artikel 4

1. Uden at dette griber ind i de saerlige kriterier, der gaelder i forbindelse med maalene for det paagaeldende program, skal Faellesskabets FTU-aktiviteter normalt gennemfoeres:

- af mindst to juridiske personer, som er uafhaengige af hinanden og etableret i forskellige medlemsstater eller stater, der som omhandlet i artikel 2, stk. 1, er associeret med gennemfoerelsen af det paagaeldende saerprogram, normalt forudsat at mindst en af kontrahenterne, for saa vidt angaar det sidste tilfaelde, er etableret i en medlemsstat

- af en juridisk person, som omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra a), og FFC.

2. Som undtagelse fra stk. 1:

- kan en EOEFG alene gennemfoere saadanne aktiviteter, forudsat at gruppens medlemmer mindst omfatter to juridiske personer, der er uafhaengige af hinanden

- kan en enkelt lille eller mellemstor virksomhed gennemfoere forundersoegelsesfasen i FTU-arbejde, som tager sigte paa at bedoemme, om et fremtidigt FTU-projekt, der skal gennemfoeres i samarbejde med andre, er gennemfoerligt, og hvilke muligheder dette projekt indebaerer.

Artikel 5

Faellesskabets FTU-aktiviteter omfattes af kontrakter, som indgaas mellem Faellesskabet og de juridiske personer, og som blandt andet indeholder administrative og finansielle bestemmelser vedroerende aktiviteten samt bestemmelser om intellektuel ejendomsret.

Med hensyn til FFC's deltagelse i de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 1, vil Kommissionen traeffe de fornoedne retlige, budgetmaessige, finansielle og administrative foranstaltninger.

Artikel 6

1. Betingelserne for Faellesskabets finansielle bidrag til juridiske personer, som deltager i FTU-aktiviteter, skal i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i det fleraarige rammeprogram og, i givet fald, i bestemmelserne i det paagaeldende saerprogram fastsaettes i kontrakten.

Medfinansieringen bestaar i godtgoerelse af en del af omkostningerne ved aktiviteten. Godtgoerelsen bestemmes af Kommissionen, der hovedsagelig og alt efter omstaendighederne tager hensyn til forhandlede priser, skalaer eller tariffer, som er fastlagt paa forhaand, beloeb, som har forbindelse med maalelige forskningsresultater, eller samlede faste beloeb for smaa projekter.

2. Ved anvendelsen af begrebet »ekstraomkostninger« i de relevante bestemmelser i det fleraarige rammeprogramm til bestemmelse af omkostninger, som deles med juridiske personer, begraenses disse, for saa vidt angaar den paagaeldende FTU-aktivitet, til omkostninger, som direkte skyldes og er beregnet paa aktiviteten, og som den juridiske person ikke paa anden maade har forpligtet sig til. Juridiske personer kan henvise til »ekstraomkostninger« til FTU-projekter, naar den regnskabsmetode, der anvendes af den paagaeldende juridiske person, efter Kommissionens opfattelse ikke goer det muligt at dokumentere alle omkostningerne ved FTU-aktiviteten tilstraekkeligt noejagtigt.

3. Hovedprincipperne for fastlaeggelsen og betalingen af Faellesskabets medfinansiering skal anfoeres i indkaldelsen af forslag eller i det informationsmateriale, der udarbejdes i forbindelse med indkaldelsen.

Artikel 7

Ovenstaaende regler anvendes paa forberedelses-, ledsage- og stoetteforanstaltninger til indirekte foranstaltninger, med foelgende begraensninger:

- for aktiviteter bestaaende af indkoeb og tjenesteydelser, som er omfattet af de relevante bestemmelser, saerlig afsnit IV, i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget, og for tilskud til konferencer, workshops og seminarer gaelder artikel 3 og 4 i denne beslutning ikke

- for tildeling af stipendier gaelder de to sidste led i artikel 3, stk. 3, ikke

- sidste afsnit i artikel 2, stk. 2, gaelder under ingen omstaendigheder.

Artikel 8

Disse regler kan kun udspecificeres eller suppleres i FTU-saerprogrammerne, saafremt det er absolut afgoerende for gennemfoerelsen af det paagaeldende programs saerlige maal eller maalsaetninger, og i overensstemmelse med de betingelser, der er fastsat i beslutningen om vedtagelse af programmet.

Artikel 9

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. Den gaelder for FTU-foranstaltninger, som vedtages af Raadet, efter at det fleraarige rammeprogram for 1994-1998 er traadt i kraft, og den gaelder, indtil den erstattes af en ny raadsbeslutning med hjemmel i traktatens artikel 130 J.