KCeVMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(92) 405 endelig udg. 
Bruxelles, den 30. september 1992 
Ændring af forslag til 
RÅDETS DIREKTIV 
om afgifter på visse tunge lastvogne 
med henlik på dækning af transport­
infrastrukturomkostningerne 
(forelagt af Kommissionen) 

- 2 
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN 
om afgifter på visse tunge lastvogne 
med henlik på dækning af transport­
infrastrukturomkostningerne 
Indledning 
1. Denne meddelelse tager sigte på for anden gang at ændre forslaget af 8. 
Januar 1988 til Rådets direktiv om opkrævning af afgifter på tunge 
lastvogne med henblik på dækning af transport infrastrukturomkostning­
erne^1^, for første gang ændret ved forslaget af 8. februar 1991 til 
Rådets direktiv^2). Den påtænkte foranstaltning begrundes bl.a. ved en 
henvisning til subsidiaritetsprincippet. 
2. Sigtet med det oprindelige forslag var at gøre det muligt for Rådet at 
give de foranstaltninger, der er nødvendige for at fjerne konkurrence­
fordrejningen som følge af konstaterede forskelle i den måde, hvorpå der 
opkræves afgifter med henblik på dækning af infrastrukturomkostningerne, 
retskraft. Forslaget indeholdt navnlig bestemmelser om køretøjsafgifter 
og om (tidsmæssigt forskudt) indførelse af områdeprincippet (efter 
bestemmelser, der skal fastlægges på et senere tidspunkt). Dette princip 
betyder, at der opkræves afgifter hos transportvirksomhederne med 
henblik på dækning af infrastrukturomkostningerne på grundlag af den 
faktiske brug, disse virksomheder gør af vejinfrastrukturen. 
3. I den første ændring (K0M(90) 540 endelig udg.) af dette forslag 
bevaredes områdeprincippet som målsætning på længere sigt, og det blev 
derudover anbefalet at finde frem til en overgangsløsning. Denne 
omfattede følgende elementer: 
- fastlæggelse af en præcis struktur for køretøjsafgifterne (baseret på 
køretøjernes højeste tilladte bruttovægt samt akselantallet og 
aksel typen) 
(1) K0M(87) 716 endelig udg.; EFT nr. C 79 af 26.3.1988, s. 8 
(2) K0M(90) 540 endelig udg.; EFT nr. C 75 af 20.3.1991, s. 1 
- 3 -
- fastsættelse af satserne for de nævnte afgifter med henblik på 
gradvis at sikre dækning (i tidsrummet fra den 1. Januar 1992 til den 
31. december 1999) af de gennemsnitlige faste omkostninger ved 
vejinfrastrukturen (idet de variable omkostninger skulle dækkes ved 
hjælp af punktafgifter på dieselolie) 
- modregning af vejafgifter erlagt af transportvirksomhederne i 
køretøjsafgifterne ved at gøre det muligt for medlemsstaterne at 
refundere en del af køretøjsafgifterne alt efter, hvor mange 
køretøjski lometer der er kørt på motorveje med motorvejsafgift i 
Fællesskabet. 
Nærværende ændring af forslaget 
4. De foreslåede ændringer i det dokument, der er vedlagt denne meddelelse, 
udgør en ajourføring af forslaget på baggrund af: 
- drøftelserne gennem de seneste år i Rådets forskellige instanser, 
bl.a. Ad hoc-gruppen vedrørende Afskaffelse af de Fiskale Grænser, 
Rådets samling (transport) den 22.-23. Juni 1992 og Rådets samling 
(økonomi og finans) den 29. juni 1992 
- Europa-Parlamentets udtalelse af 15. maj 1992^1^ 
- Domstolens dom af 19. maj 1992 i sag C-195/90 (Kommissionen/Tyskland) 
og 
- det forhold, at det er absolut nødvendigt at finda po I i t i ^iro l^nin 
ger på de aktuelle presserende problemer. 
Der er tale om en dobbelt målsætning, idet det dels er sigtet at garan­
tere medlemsstaterne lige vilkår med hensyn til dækning af afholdte 
vejinfrastrukturudgifter ved direkte opkrævning af afgifter hos de 
faktiske brugere af disse infrastrukturer, dels at anvende ligebehand­
lingsprincippet på alle erhvervsdrivende i Fællesskabet ved at lade alle 
transportvirksomheder bidrage økonomisk til oprettelsen af den infra­
struktur, de bruger, uafhængigt af deres nationalitet og i henhold til 
fæl les regler . 
(1) EFT nr. C 150 af 15.6.1992, s. 163 
4 -
Denne målsætning søges virkeliggjort ved indførelse af en overgangsord­
ning som forberedelse til en endelig EF-ordning baseret på område-
princippet for den skatte- og afgiftsmæssige behandling af vejtransport. 
5. Ud over fastsættelse af en mindstesats for punktafgifterne på brændstof 
(245 ECU pr. 1000 liter dièse loiie)(1) omfatter overgangsordningen: 
- fastsættelse af mindsteafgiftssatser for køretøjer^2) og 
indførelse af brugsafgifter for brug af visse motorvejsinfrastruk­
turer såsom vejafgifter. 
Disse brugsafgifter knytter sig til den faktiske benyttelse af et 
motorvejssystem, således som Europa-Parlamentet anbefalede det i sin 
udtalelse af 15. maj 1992. 
6. Der bør knyttes visse betingelser til indførelsen af brugsafgifter, 
således at det sikres, at de i Traktaten fastsatte principper såsom 
princippet om ikke-forskeIsbehandIing og princippet om fri bevægelighed 
overholdes. 
Ved den generelle udformning bør der navnlig drages omsorg for, 
- at disse afgifter pålægges brugerne uden nogen forskelsbehandling med 
hensyn til nationalitet eller etableringssted 
- at der ikke finder nogen kontrol sted ved de indre grænser 
- at disse afgifter modsvarer den faktiske anvendelse af infrastruk­
turen i den pågældende medlemsstat; de skal i dette øjemed stå i 
forhold til det tidsrum (et år, en måned, en uge eller en dag), i 
hvilket infrastrukturerne faktisk benyttes 
(1) Der er skabt politisk enighed i Rådet om denne foranstaltning, hvis 
formelle vedtagelse er umiddelbart forestående. 
(2) Da visse medlemsstater har overordentlig vanskeligt ved at acceptere den 
struktur for køretøjsafgiften, som Kommissionen tidligere har foreslået, 
gøres denne struktur nu fakultativ, indtil der i en senere fase 
foretages en mere omfattende harmonisering. 
- 5 -
- at der foreligger betalingsmuligheder (-midler) i de øvrige medlems­
stater, og 
- at iværksættelsen og overholdelsen af samt kontrollen med den plan­
lagte ordning ikke fører til overdrevne administrative formaliteter. 
For brugsafgifternes vedkommende bør der skabes en forbindelse mellem 
brugsafgifternes størrelse og de udgifter til motorvejsinfrastruktur, 
som er forårsaget af de tunge lastvogne. 
7. Bemærkninger vedrørende de ændrede artikler 
Artikel 1. 3 og 4 
Formålet med ændringerne er at medtage brugsafgifterne i teksten. 
Artikel 5 
I denne artikel præciseres, hvilke betingelser der skal gælde for vej-
og brugsafgifterne (Jf. punkt 6 ovenfor). Af hensyn til ordningens 
gennemsigtighed indeholder den tillige en forpligtelse for medlemssta­
terne til at aflægge rapport til Kommissionen om de anvendte satser. 
Artikel 8 
Køretøjsafgifternes mindstesatser fastsættes nu til et mærkbart lavere 
niveau end det tidligere fastsatte for at muliggøre alle medlemsstater­
nes accept af det. Det er imidlertid planen, at disse satser skal 
vurderes på ny hvert andet år. Endelig medtages der en bestemmelse, som 
sikrer, at der tages hensyn til omregningskurserne for de enkelte 
nationale valutaer i forhold til ECU. 
Artikel 9 
Denne artikel indeholder et arbejdsprogram og en tidsplan til sikring 
af, at der med tiden indføres en endelig og harmoniseret ordning for 
opkrævning af afgifter på vejtransporten. 
- 6 -
Artikel 10 
Den mulighed for på visse betingelser at opnå refusion af 
køretøjsafgifter, som i forvejen forelå i medfør af denne artikel, 
udvides til også at gælde køretøjer, der benyttes som led i multimodal 
transport, og tilfælde, hvor der er erlagt brugsafgifter. 
- 7 -
Ændring af forslag til 
RÅDETS DIREKTIV 
om afgifter på visse tunge lastvogne 
med henlik på dækning af transport­
infrastrukturomkostningerne 
I Kommissionens forslag af 8. Januar 1988 (K0M(87) 716 endelig udg.) som 
ændret ved Kommissionens forslag af 8. februar 1991 (KOM(90) 540 endelig 
udg.) foretages følgende ændringer: 
Kommissionens oprindelige forslag 
som ændret ved forslaget af 8. 
februar 1991 Ændring af forslaget i henhold til 
EØF-Traktatens artikel 149, stk. 3 
Forslag til Rådets direktiv om 
opkrævning af afgifter på visse 
tunge lastvogne med henblik på 
dækning af transport infrastruktur­
omkostningerne (Teksten skal betragtes som uændret, 
hvis der ikke er anført nogen 
bemærkninger i denne kolonne). 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLES­
SKABER HAR -
- 8 -
under henvisning til Traktaten om 
Oprettelse af Det Europæiske 
Økonomiske Fællesskab, særlig 
art i kel 75 og 99, 
under henvisning til forslag fra 
Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra 
Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger 
De nationale køretøjsafgifts-
ordninger for anvendelse eller 
besiddelse af tunge lastvogne bør 
gradvis tilpasses med hensyn til 
afgiftsstrukturen samt de faktiske 
afgi ftsniveauer ; Behovene for udvikling af den fælles 
transportpolitik og nødvendigheden af 
at sikre det indre markeds enhed ved 
at fjerne konkurrencefordrejning og 
forskelsbehandling mellem fælles­
skabets transportvirksomheder på 
grund af deres etableringssted inde­
bærer, at der fastsættes fælles 
regler med henblik på at harmonisere 
betingelserne for anvendelse af de 
forskellige afgifter, der har direkte 
indflydelse på vejtransport; 
de nationale ordninger for opkræv­
ning af afgifter for anvendelse eller 
besiddelse af tunge lastvogne bør 
gradvis tilpasses sideløbende med 
liberaliseringen af markederne, og 
denne tilpasning skal både omfatte de 
afgifter, der skal erlægges for 
brugen af vejinfrastrukturerne, og 
køretøjsafgifternes faktiske niveau; 
- 9 -
det er en forudsætning for at kunne 
fjerne fordrejning af konkurrencen 
mellem transportvirksomheder i 
forskellige af medlemsstaterne, at 
afgiftssystemerne - køretøjsafgifter, 
punktafgifter på brændstof eller 
brugsafgifter - harmoniseres, og at 
der indføres en retfærdig ordning for 
opkrævning af afgifter hos 
transportvirksomhederne med henblik 
på dækning af infrastrukturomkost­
ningerne; 
ved indførelsen af en retfærdig ord­
ning for opkrævning af afgifter med 
henblik på dækning af infrastruktur­
afgifterne skal der i et vist omfang, 
som skal fastlægges nærmere, tages 
hensyn til: 
de direkte omkostninger ved 
bygning og vedligeholdelse af 
vej infrastrukturen 
de eksterne omkostninger, der 
forårsages af brugen af denne 
infrastruktur, f.eks. miljømæs­
sige omkostninger ; 
- 10 -
fordrejning af konkurrencen mellem 
transportvirksomheder i de forske I-
Iige stater og ubegrundede overførs­
ler af omkostninger mellem disse bør 
straks formindskes, og det er derfor 
nødvendigt, før fasen med evaluering 
og opkrævning af afgifter med henblik 
på dækning af omkostningerne, at 
gennemføre en overgangsfase med 
harmonisering af afgifterne i deres 
nuværende form med visse foranstalt­
ninger som forberedelse til den 
ende Iige fase; 
denne harmoniseringsproces bør i 
videst mulig udstrækning ledsages af 
en udbygning af de opkrævningsord-
ninger, der er bedst egnede ti I en 
områdebestemt frem for en national 
opkrævning af afgifter med henblik på 
dækning af infrastrukturomkostning­
erne, såsom punktafgifter på brænd­
stof og afgifter på brugen af en 
given infrastruktur; 
- 11 -
da punktafgifterne på brændstof på 
grund af deres egenart er særlig 
velegnede til gennemførelse af 
områdeprincippet, kan de i hvert fald 
foreløbigt anvendes som hoved­
instrument for en ordning for opkræv­
ning af afgifter med henblik på 
dækning af omkostningerne ved lande­
vejstransport ; 
en harmonisering af afgiftsordning-
gerne og fastlæggelse af den højst 
tilladte bruttovægt inden for kate­
gorier, der klassificeres på grund­
lag af akselantal og akseltype, er 
nødvendig for gennemførelse af en 
ordning for fordeling af vejomkost­
ningerne i hele Fællesskabet uden at 
skabe konkurrencefordrejninger; (udgår) 
- 12 -
afgiftssatserne bør fastsættes på en 
sådan måde, at de afspejler de 
omkostninger, som disse køretøjer 
forårsager for vejinfrastrukturen; 
de opkrævede afgifter, navnlig de 
harmon i serede d ieseloiieafgifter, 
skal derfor mindst dække de variable 
omkostninger, der er forbundet med 
det pågældende køretøjs benyttelse 
af infrastrukturen, og der skal 
tages hensyn ti I de vejafgifter, der 
opkræves for benyttelse af visse 
vejinfrastrukturer i visse medlems­
stater ; de forskellige afgiftssatser bør 
videst muligt afspejle de omkostning­
er, som køretøjerne forårsager, 
navnlig vej infrastrukturomkostninger 
og de eksterne omkostninger, herunder 
de miljømæssige omkostninger; 
tilpasningen af de nationale 
afgiftsordninger bør i første omgang 
begrænses til kun at omfatte diesel­
drevne erhvervskøretøjer over en vis 
vægtgrænse, der anvendes til gods­
transport inden for Fællesskabet; tilpasningen af de nationale afgifts­
ordninger bør i første omgang 
begrænses til kun at omfatte 
erhvervskøretøjer over en vis 
vægtgrænse, der anvendes til gods­
transport inden for Fællesskabet; 
med henblik herpå bør der fastsættes 
mindstesatser for de køretøjsafgif­
ter, der i øjeblikket anvendes i 
medlemsstaterne, eller som kunne 
træde i stedet for disse; hver 
medlemsstat kan tilpasse og eventuelt 
nedsætte satserne for køretøjs­
afgifter, når de fastlagte mindste­
satser overholdes; 
- 13 -
konkurrencefordrejning opstår bl.a. 
som følge af forskelle i de nationale 
afgiftsordninger og navnlig det for­
hold, at der i nogle medlemsstater 
opkræves vejafgift, medens andre ikke 
gør det; en sådan fordrejning kan 
ikke fjernes alene ved harmonisering 
af afgifterne, herunder punkt­
afgifterne, men de kan, indtil der er 
indført afgiftsformer, der er teknisk 
og Økonomisk mere velegnede, fore­
løbigt dæmpes ved at indføre brugs­
afgifter på anvendelse af motorveje, 
på betingelse af at sådanne afgifter 
ikke indebærer forskelsbehandling 
eller overdrevent omfattende 
formaliteter og ikke skaber hindring­
er ved de indre grænser; der bør ved 
fastsættelsen af brugsafgifternes 
størrelse tages hensyn til infra­
strukturomkostningerne og de eksterne 
omkostninger, herunder de miljø­
mæssige; 
for at sikre, at brugsafgifter og 
vejafgifter anvendes i overensstem­
melse med princippet om dækning af 
infrastrukturomkostningerne, bør der 
fastlægges visse regler for deres 
anvendelse; 
- 14 -
en nøjagtig fordeling af vej infra­
strukturomkostningerne og de eks­
terne omkostninger bør ideelt set 
baseres på omkostningstal, der 
indsamles i hver af medlemsstaterne; 
da sådanne tal for tiden ikke fore­
ligger generelt, bør der indføres en 
midlertidig ordning baseret på 
mindsteafgifter, som skal overholdes 
af alle medlemsstaterne; en nøjagtig fordeling af vej infra­
strukturomkostningerne og de eksterne 
omkostninger bør ideelt set baseres 
på et princip, der skal fastlægges 
nærmere, og tal, der indsamles efter 
en ensartet metode i samtlige med­
lemsstater-, da en sådan metode og 
sådanne tal for tiden ikke foreligger 
generelt, bør der indføres en fore­
løbig ordning baseret på mindste­
afgifter, som skal overholdes af alle 
medlemsstaterne; 
- 15 -
målsætningen på længere sigt er, at 
der i EF gennemføres en afgifts­
ordning, der bygger på område-
pr incippet ; (uændret) 
der bør fastsættes en stram tidsplan 
for gennemførelsen af de forskellige 
etaper ; der bør fastsættes en tidsplan for 
tilpasningen af reglerne til udvik­
lingen og iværksættelsen af den 
endelige fase af Fællesskabets 
afgiftsordning; 
det er nødvendigt for Kommissionen 
at forhandle aftaler med tredjelande 
med henblik på at sikre, at Fælles­
skabets vejafgiftsordning fungerer 
korrekt, at mindske forskellene i de 
pågældende parters afgiftsordninger 
og at sikre en uhindret afvikling af 
vejtransporten -(uændret) 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: - 16 -
Artikel 1 
Medlemsstaterne tilpasser deres 
afgiftsordninger for anvendelse 
eller besiddelse af tunge lastvogne 
i overensstemmelse med nærværende 
di rekt iv. Medlemsstaterne tilpasser deres for­
skellige former for afgiftsordninger 
for anvendelse eller besiddelse af 
tunge lastvogne i overensstemmelse 
med nærværende direktiv. 
Dette direktiv gælder ikke for 
medlemsstaternes ikke-europæiske 
områder. (uændret) 
Det gælder heller ikke for De Kana­
riske Øer, Ceuta og Mel i I la, Azo­
rerne og Madeira. (uændret) 
3) 
- 17 -
Artikel 2 
I dette direktiv forstås ved 
"tunge lastvogne" lastbiler, 
påhængsvogntog og sættevognstog, 
der er indregistreret i en 
medlemsstat eller, hvis de ikke 
er indregistreret, tilhører 
virksomheder, der er etableret i 
en medlemsstat, eller personer, 
der er bosiddende i en medlems­
stat, eller som anvendes i en 
medlemsstat af disse virksomhe­
der eller personer, under 
forudsætning af, at: 
- deres trækkraft hidrører fra 
en dieselmotor 
- de anvendes til godstransport 
ad landevej 
- deres højest tilladte brutto­
vægt er mindst 12 tons. I dette direktiv forstås ved 
motorvej, en vej, som specielt er 
konstrueret og bygget til færdsel 
med motorkøretøjer, som ikke har 
tilkørsel fra tilgrænsende ejen­
domme , og som 
i) undtagen på særlige steder 
eI ler mi dlert id igt er 
udstyret med særskilte 
vognbaner i de to færdsels-
retninger adskilt fra 
hinanden enten med en 
midterrabat, der ikke er 
bestemt til færdsel, eller 
undtagelsesvis ved andre 
midler 
i i) ikke har vejkrydsning i 
niveau med nogen anden vej, 
nogen Jernbane eller 
sporvogns I in i je eller 
fortov, og 
i i i) er særlig afmærket som 
motorvej. 
- 18 
vejafgift, opkrævet betaling for 
tiIbagelæggelse af en strækning 
mellem to punkter på en af de i 
artikel 4, stk. 2, Iitra c), 
nævnte infrastrukturer, hvis 
størrelse, når der er tale om 
motorveje, afhænger af den til­
bagelagte afstand 
brugsafgift, betaling, der giver 
ret til at benytte motorveje i et 
nærmere bestemt tidsrum 
tunge lastvogne, lastbiler, 
påhængsvogntog og sættevognstog, 
der er indregistreret i en 
medlemsstat eller, hvis de ikke 
er indregistreret, er godkendt 
til kørsel og tilhører virksom­
heder, der er etableret i en 
medlemsstat, eller personer, der 
er bosiddende i en medlemsstat, 
eller som anvendes i en medlems­
stat af disse virksomheder eller 
personer, når: 
de anvendes til godstransport 
ad landevej 
deres højest tilladte brutto­
vægt er mindst 12 tons. 
- 19 -
2. Medlemsstaterne kan undtage 
køretøjer, der tilhører de 
væbnede styrker og politiet, og 
køretøjer, der tilhører, eller 
som er registreret i, en offent­
lig, regional eller lokal myn­
digheds navn, fra bestemmelserne 
i nærværende direktiv. (uændret) 
Artikel 3 
1. Uanset bestemmelserne i artikel 
5 gælder tilpasningen af de i 
artikel 1 anførte afgiftsord­
ninger for følgende afgifter: 1. Uden at bestemmelserne i artikel 
4 og 5 indskrænkes, gælder 
tilpasningen af de i artikel 1 
anførte afgiftsordninger for 
følgende afgifter: 
Belgien: taxe de circulation 
sur les véhicules 
automobiles/verkeers-
belasting op de 
autovoertuigen 
Danmark: vægtafgift af motor­
køretøjer m.v. 
Tyskland: Kraftfahrzeugsteuer 
Grækenland: TéXn. KuxXocpopfaç 
Spanien: 
a) impuesto sobre vehlculos 
de tracciôn mecånica 
b) impuesto sobre actividades 
econômicas (uændret) 
- 20 -
Frankr ig: 
a) taxe spéciale sur certains 
véhicules rout i ers 
b) taxe différentielle sur 
les véhicules à moteur 
Irland: vehicle excise duties 
I talien: 
a) tassa di circolazione 
sugli autoveicoli 
b) addizionale del 5% sul la 
tassa di circolazione (uændret) 
Luxembourg: taxe sur les 
véhicules 
automoteurs 
Nederlandene: motorriJtuigen-
belast ing 
Portugal : 
a) imposto de camionagem 
b) imposto de circulaçâo 
Det Forenede Kongerige: 
vehicle excise duties. 
Hvis en medlemsstat erstatter en 
af de i stk. 1 nævnte afgifter 
med en anden af samme type, 
underretter den Kommissionen, der 
foretager det fornødne til til­
pasning af nævnte stykke. 
- 21 
Artikel 4 
Medlemsstaterne undlader at 
opkræve andre afgifter for 
anvendelse eller besiddelse af 
tunge lastvogne end dem, der er 
omhandlet i artikel 3. (uændret) 
Bestemmelserne i stk. 1 er ikke 
til hinder for, at medlemssta­
terne kan indføre eller bibe­
holde : 2. Som undtagelse fra bestemmel­
serne i stk. 1 kan medlemssta­
terne indføre eller bibeholde 
a) mindre særlige afgifter som 
f.eks. registreringsafgifter 
på køretøjer, som opkræves i 
visse medlemsstater, eller 
afgifter på køretøjer eller 
læs af særlig stor vægt eller 
særlig store dimensioner a) mindre særlige afgifter, som 
opkræves ved registreringen 
af køretøjet eller pålægges 
køretøjer eller læs af særlig 
stor vægt eller særlig store 
d imens ioner ; 
b) parkeringsafgifter og 
afgifter for kørsel i byer; 
afgifter for benyttelse af 
broer, tunneler og bjergpas b) parkeringsafgifter og særlige 
afgifter for kørsel i byer. 
- 22 -
c) afgifter (vejafgifter) for 
benyttelse af vejinfrastruk­
turer på de i art ikel 5 
anførte betingelser c) afgifter for benyttelse af 
vejinfrastrukturer, dvs. vej­
afgifter eller brugsafgifter 
for benyttelse af motorveje, 
broer, tunneler og bjergpas, 
på de i artikel 5 anførte 
bet ingeIser . 
Artikel 5 
Opkrævning af vejafgifter på 
tunge lastvogne er kun tilladt 
på følgende betingelser: Opkrævning af vejafgifter på 
tunge lastvogne og afgifter på 
tunge lastvognes brug af vej­
infrastrukturer er kun tilladt på 
følgende betingelser, idet de 
ikke må indføres sammen på én og 
samme vejstrækning: 
- 23 -
a) afgifterne opkræves uden direkte 
eller indirekte hensyntagen til 
nationalitet eller transportens 
afsendelses- eller bestemmelses­
sted a) afgifterne opkræves uden direkte 
eller indirekte hensyntagen til 
nationalitet eller transportens 
afsendelses- eller bestemmelses­
sted 
b) afgifterne skal stå i rimeligt 
forhold til omkostningerne i 
forbindelse med bygningen, 
driften og benyttelsen af den 
pågældende infrastruktur b) afgifterne skal stå i rimeligt 
forhold til omkostningerne i 
forbindelse med bygningen, 
driften og benyttelsen af den 
pågældende infrastruktur 
- 24 -
c) opkrævningen af afgifterne skal 
tilrettelægges på en sådan måde, 
at den sinker trafikstrømmen 
mindst muligt; med dette for øje 
tilpasser medlemsstaterne deres 
opkrævningsordninger, således at 
de er i overensstemmelse med den 
seneste og mest effektive 
teknologi. c) afgifterne indføres, opkræves, og 
betalingen af dem kontrolleres, 
således at trafikstrømmem sinkes 
mindst muligt, således at enhver 
obligatorisk standsning eller 
kontrol ved Fællesskabets indre 
grænser undgås. Med dette for øje 
samarbejder medlemsstaterne ind­
byrdes for at tilpasse deres 
opkrævningsordninger, således at 
de er i overensstemmelse med den 
mest effektive teknologi for at 
indføre fælles ordninger til 
opkrævning af vejafgifter ved de 
indre grænser, og for brugsaf­
gifternes vedkommende at åbne 
mulighed for at erlægge disse 
afgifter i de øvrige medlemssta­
ter ; 
d) for brugsafgifternes vedkommende 
fastsættes disse i forhold til 
tidsrummet for anvendelsen af 
vejinfrastrukturerne. Dags-, uge-
og månedstaksterne svarer til 
henholdsvis 1/260, 1/52 og 1/12 
af den årlige brugsafgift. De kan 
forhøjes med et beskedent beløb 
for at tage højde for reelle 
administrationsomkostninger, men 
beløbet må dog ikke sættes så 
højt, at det virker afskrækkende. 
- 25 -
2. For så vidt angår dette direktiv 
er vejafgifter kun tilladte på 
særlige motorveje eller motor­
vejsnet eller dele deraf. 2. Der kan opkræves vejafgifter og 
brugsafgifter på hele motorvejs­
nettet, på særlige motorveje 
eller på dele af motorveje eller 
motorvejsnet. 
Ved "motorvej" forstås en vej, som 
specielt er konstrueret og bygget 
til færdsel med motorkøretøjer, som 
ikke har tilkørsel fra tilgrænsende 
ejendomme, og som (udgår) 
i) - undtagen på særlige steder 
eller midlertidigt - er udstyret 
med særskilte vognbaner i de to 
færdselsretninger adskilt fra 
hinanden enten med en midter­
rabat, der ikke er bestemt til 
færdsel, eller undtagelsesvis 
ved andre midler 
i i) ikke har vejkrydsninger i niveau 
med nogen vej, jernbane eller 
sporvogns Iinje eller fortov, og 
iii)er særlig afmærket som motorvej 
- 26 -
Medlemsstaterne aflægger hvert år 
rapport til Kommissionen om de 
satser, de fastsætter; denne 
rapport indeholder tillige til­
strækkeligt med oplysninger til, 
at det kan godtgøres, at de i 
stk. 1 og 2 fastsatte betingelser 
er opfyldt. 
Artikel 6 (udgår) 
Med henblik på afgiftsfastsæt­
telsen inddeles tunge lastvogne 
i kategorier efter akse I antal og 
aksel type. 
2. Inden for hver kategori eller 
underkategori er grundlaget for 
afgiftsberegningen den højst 
tilladte bruttovægt for tunge 
lastvogne. 
- 27 -
En differentiering af den højst 
tilladte bruttovægt gennemføres 
på grundlag af klassificeringen 
i bi lag I. 
Artikel 7 Artikel 6 
1. Procedurerne for pålægning og 
opkrævning af afgifter fast­
lægges af de enkelte medlems­
stater . Procedurerne for opkrævning og ind­
drivelse af de i artikel 3 omhandlede 
afgifter fastlægges af medlemssta­
terne. 
Artikel 8 Artikel 7 
1. Tunge lastvogne er fritaget for 
de i artikel 3 omhandlede 
afgifter i andre medlemsstater 
end den medlemsstat, under hvis 
jurisdiktion de hører. Sådanne 
køretøjer er omfattet af disse 
afgifter i tilfælde af, at de 
udelukkende anvendes i den 
medlemsstat, under hvis Juris-
dikt ion de hører. 1. Tunge lastvogne er fritaget for 
de i artikel 3 omhandlede af­
gifter i andre medlemsstater end 
den medlemsstat, under hvis 
Jurisdiktion de hører. 
- 28 -
2. Med forbehold af bestemmelserne 
i artikel 8 i Rådets direktiv af 
17. februar 1975 om indførelse 
af fælles regler for visse 
former for kombineret godstrans­
port mellem medlemsstaterne^1), 
som ændret ved Rådets direktiv 
af 28. Juli 1982(2), må med­
lemsstaterne ikke undtage tunge 
lastvogne fra eller give dem 
nedslag i de afgifter, der er 
omhandlet i artikel 3, især ikke Uden at bestemmelserne i artikel 
10 og i artikel 8 i Rådets 
direktiv 75/130/EØF<1> ind­
skrænkes, kan medlemsstaterne 
ikke undtage tunge lastvogne fra 
eller give dem nedslag i de af­
gifter, der er omhandlet i 
artikel 3, især ikke 
a) med den begrundelse, at de 
befinder sig på en anden 
medlemsstats område, eller (uændret) 
b) under henvisning til visse 
kvantitative eller kvalita­
tive egenskaber ved dem 
(f.eks. køretøjernes alder, 
antal køretøjer i en enkelt 
v i rksomhed osv.). (uændret) 
(1) EFT nr. L 48 af 22.2.1975, s. 31 
(1) EFT nr. L 48 af 22.2.1975, s. 31. 
(2) EFT nr. L 247 af 23.8.1982, s. 6. 
- 29 -
Medlemsstaterne kan ikke yde 
tilbagebetaling af afgifter på 
køretøjer på grundlag af punkt­
afgifter på dieselolie, der 
eventuelt er betalt for køre­
tøjer fra disse medlemsstater 
for den periode, i hvilken de 
befinder sig på andre medlems­
staters område. (uændret) 
Medlemsstaterne kan imidlertid 
undtage de i artikel 2 omhand­
lede køretøjer fra at betale 
afgift eller kan nedsætte denne 
i forhold til den tid, disse 
køretøjer befinder sig på 
tredjelandes område, såfremt der 
af de pågældende køretøjer af­
kræves afgifter på køretøjer i 
lighed med de afgifter, der er 
omhandlet i nærværende direktiv. 4. Medlemsstaterne kan undtage de i 
artikel 2 omhandlede køretøjer 
fra at betale afgift eller kan 
nedsætte afgiften i forhold til 
den tid, køretøjerne befinder sig 
på tredjelandes område, hvis der 
af de pågældende køretøjer af­
kræves afgift på køretøjer i 
lighed med de afgifter, der er 
omhandlet i artikel 3. 
- 30 -
Artikel 8 
I en overgangsperiode anvender 
medlemsstaterne mindstesatser for 
køretøjsafgiften beregnet i overens­
stemmelse med den i bilag II anførte 
metode. Disse træder i kraft den 
1. januar 1992 og gælder indtil den 
31. december 1994, hvorefter de 
satser, der fastsættes på grundlag 
af artikel 10, finder anvendelse. 1. Uden at dette berører de i 
artikel 3 omhandlede kategorier 
af afgifter, fastsætter 
medlemsstaterne satserne for 
disse afgifter på en sådan måde, 
at afgiftssatserne i hver af de i 
bilag I nævnte klasser eller 
underklasser af køretøjer ikke er 
mindre end de i nævnte bilag 
fastsatte mindstesatser. 
2. Portugal og Grækenland bemyndiges 
til indtil den 31. december 1996 
at anvende reducerede satser på 
mindst 50% af de i bilag I fast­
satte satser. 
3. Rådet undersøger hvert andet år 
og første gang senest den 31. 
december 1995 mindstesatserne på 
grundlag af en rapport fra 
Kommissionen med henblik på at 
sikre et effektivt fungerende 
indre marked og undgå fordrejning 
af konkurrencen. Rådet tilpasser 
på forslag af Kommissionen i 
påkommende tilfælde de nævnte 
mindstesatser. 
- 31 -
Omregningen ti I de nationale 
valutaer af mindstesatserne for 
køretøjsafgifterne ajourføres, 
hvis den gennemsnitlige veksel­
kurs mellem en given national 
valuta og ECU i det foregående 
kalenderår har ændret sig med 
mere end 5%. 
Artikel 10 Artikel 9 
Fra 1. januar 1995 anvender 
medlemsstaterne mindstesatser 
for køretøjsafgifter fastsat på 
grundlag af de følgende stykker. 
Rådet træffer afgørelse om disse 
satser senest den 31. december 
1993 på grundlag af et forslag 
fremsat af Kommissionen senest 
den 1. marts 1993. Ud fra hensynet til det indre 
marked og den fæl les transport­
pol it ik træffer Rådet hurtigst 
muligt passende foranstaltninger 
ti I at indføre en harmoniseret 
afgiftsordning for vejtransport 
omfattende køretøjsafgifter, 
punktafgifter på brændstof og 
andre afgifter (brugsafgifter og 
vejafgifter) for anvendelse af 
visse vejinfrastrukturer under 
hensyntagen til infrastrukturom­
kostningerne og de eksterne 
omkostninger, herunder de miljø­
mæssige. 
- 32 -
For hver af de køretøjskatego-
rier, der er nævnt i artikel 6, 
giver medlemsstaterne senest den 
1. Juni 1992 Kommissionen 
meddelelse om de hertil svarende 
vej infrastrukturomkostninger 
efter retningslinjerne i bilag I dette Øjemed fremsender 
medlemsstaterne de nødvendige 
data, som uden overdrevent store 
omkostninger kan tilvejebringes 
hos de nationale forvaltninger, 
til Kommissionen; Jf. bilag II. 
3. På grundlag af de oplysninger om 
vej infrastrukturomkostningerne, 
som medlemsstaterne fremsender i 
henhold til stk. 2, fastlægger 
Kommissionen de gennemsnitlige 
vej infrastrukturomkostninger for 
hver af de respektive køretøjs-
kategor ier. På grundlag af de i stk. 2 
omhandlede oplysninger, de 
erfaringer, der er indhøstet i 
mellemtiden, og en vurdering af 
transportmarkedets funkt ionsmåde, 
forelægger Kommissionen inden den 
1. Januar 1998 Rådet en rapport 
ledsaget af forslag til virkelig­
gørelse af den i stk. 1 nævnte 
målsætning. Rådet træffer afgør­
else om disse forslag og vedtager 
senest den 31. december 1998 et 
harmoniseret system, der træder i 
kraft senest den 30. juni 1999. 
På grundlag af de oplysninger, 
som medlemsstaterne fremsender 
beregner Kommissionen mindste­
satserne for køretøjsafgiften (udgår) 
- 33 -
for hver af køretøjskategorierne 
under hensyntagen til omfanget 
af vej infrastrukturomkostnin­
gerne beregnet i overensstem­
melse med stk. 1 og 2 efter fra­
drag af det forventede afgifts­
provenu fra dieselafgiften for 
de forskellige køretøjskatego-
rier i overensstemmelse med den 
metode, der er anført i bilag 
IV. 
5. Satserne for køretøjsafgiften (udgår) 
udtrykkes i ECU. 
Medlemsstater, der ikke over- (udgår) 
holder de frister, der er 
fastsat for fremsendelse af 
oplysninger, som omhandles i 
stk. 1 og 2, medtages ikke i 
beregningerne. Beregningen af 
Fællesskabets vej infrastruktur­
omkostninger og de heraf 
følgende afgiftssatser foretages 
udelukkende på grundlag af de 
oplysninger, der fremsendes af 
de øvrige medlemsstater. 
Dersom mindst syv af medlems- (udgår) 
staterne ikke er i stand til at 
give Kommissionen passende data 
om vejinfrastrukturomkostnin-
- 34 -
gerne efter retningslinjerne i 
bilag III, er Kommissionen 
beføjet til årligt at øge de i 
artikel 9 omhandlede satser med 
højst 10%. 
8. Den i stk. 2 til 6 fastsatte (udgår) 
procedure finder anvendelse 
hvert år. Ved disse lejligheder 
tager Kommissionen også hensyn 
til behovet for gradvis at for­
øge dækningen af vej infrastruk­
turomkostningerne, således at 
mindst de samlede vej infrastruk­
turomkostninger er dækket senest 
den 31. december 1999. 
Rådet træffer inden den (udgår) 
31. december 1993 afgørelse om 
et forslag fra Kommissionen om 
den procedure, der skal følges 
for gennemførelsen af stk. 8. 
- 35 
Artikel 11 Artikel 10 
Fra 1. Januar 1992 kan de natio­
nale myndigheder tilbagebetale 
erlagte køretøjsafgifter på 
grundlag af antallet af køre­
tøjski lometer kørt på motorveje 
med motorvejsafgifter i Fælles­
skabet. Tilbagebetalingen finder 
sted på årsbasis ved anvendelse 
af følgende formel : 
køretøjski lometer kørt på 
motorveje med motorvejsafgift x 
nominel årlig køretøjsafgift 
100 000 1. De nationale myndigheder kan 
tilbagebetale erlagte køretøjsaf­
gifter på grundlag af: 
a) antallet af køretøjski lometer 
kørt på motorveje med motor­
vejsafgifter i Fællesskabet. 
Tilbagebetalingen finder sted 
på årsbasis ved anvendelse af 
følgende formel -. 
køretøjski lometer kørt på 
motorveje med motorvejsafgift 
x nominel årlig køretøjsaf­
gift 
100 000 
- 36 -
og/el 1er 
b) antallet af dage, for hvilke 
der er erlagt brugsafgifter 
på motorvejene i Fællesska-
bet. Tilbagebetalingen finder 
sted på årsbasis ved anven­
delse af følgende formel: 
samlet tidsrum (antal dage), 
for hvilket der er erlagt 
brugsafgifter x årlig køre­
tøjsafgift 
365 
Inden for rammerne af et multimo­
dalt transportsystem kan der for 
afstande tilbagelagt med Jernba­
ne, ad floder og over havet 
tilbagebetales køretøjsafgifter 
på de i stk. 1 fastsatte betin­
gelser for strækninger, der 
tilbagelægges ad veje, der er 
omfattet af et vej- eller brugs­
afgiftssystem. 
- 37 -
De i stk. 1 og 2 fastsatte til­
bagebetalinger kan under ingen 
omstændigheder føre til, at der 
opkræves en afgift, som er mindre 
end de i artikel 8, stk. 1 og 2, 
omhandlede mindstesatser. 
Artikel 12 Artikel 11 
Medlemsstaterne sætter de nødvendige 
love og administrative bestemmelser 
i kraft for at efterkomme dette 
direktiv fra den 1. Januar 1992. De 
underretter straks Kommissionen 
herom. Medlemsstaterne sætter de nødvendige 
love og administrative bestemmelser i 
kraft for at efterkomme dette direk­
tiv senest den 1. januar 1994. De 
underretter straks Kommissionen 
herom. 
Når medlemsstaterne vedtager disse 
bestemmelser, henvises der deri til 
dette direktiv, eller de ledsages 
ved offentliggørelsen af en sådan 
henvisning. De nærmere regler for 
denne henvisning fastsættes af 
medlemsstaterne. (uændret) 
- 38 -
Artikel 13 Artikel 12 
Dette direktiv er rettet til med- (uændret) 
lemsstaterne. 
Udfærdiget i Bruxelles, den Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne På Rådets vegne 
Formand Formand 
- 39 -
B i I ag I 
Mindstesatser 
Underklasse 
Lastvoan 
Flere end 
2 aksler 
7,5 
12 
13 
14 
15 
3 aksler 
15 
17 
19 
21 
23 
25 
4 aksler 
23 
25 
27 
29 
31 for a 
tunae lastvoane 
Højst 
12 
13 
14 
15 
18 
17 
19 
21 
23 
25 
26 
25 
27 
29 
31 
32 faifter for tunae 
(h0jst ti I ladte 
Mindsteafaift 
(i ECU/ar) 
(nye satser) 
0 
31 
86 
121 
274 
54 
111 
144 
222 
345 
345 
146 
228 
362 
537 
537 lastbiler 
bruttovaegt 
Mi 
(i i tons) 
ndsteafai ft 
ECU/ar) 
(gamle satser) 
0 
71 
204 
286 
645 
127 
262 
339 
523 
814 
814 
343 
537 
853 
1267 
1267 
Note: Køretøjer^udstyret med drivaksel med pneumatisk ophæng eller 
tilsvarende system,beta ler afgifter på grundlag af den takst, der 
gælder for den køretøjskategori, der befinder sig umiddelbart under 
den. F.eks. vil en lastvogn med 3 aksler og en højst tilladt brutto­
vægt på 23 tons skulle betale en afgift på 144 ECU i stedet for 222 
ECU. 
- 40 -
Vogntog Mindsteafgift Mindsteafgift 
(i ECU/år) (i ECU/år) 
Flere end Hø 1st (nye satser) (gamle satser) 
2+1 aksler 
0 0 
0 0 
14 32 
32 76 
75 175 
97 229 
175 414 
307 723 
70 165 
115 271 
169 398 
204 482 
335 790 
465 1097 
706 1666 
706 1666 
2+3 aksler 
36 38 515 1216 
38 40 700 1652 
3+2 aksler 
36 38 454 1072 
38 40 628 1481 
40 44 929 2191 
3+3 aksler 
36 38 225 532 
38 40 336 791 
40 44 535 1262 
Note: Køretøjer, udstyret med drivaksel med pneumatisk ophæng eller til­
svarende system, betaler afgifter på grundlag af den takst, der 
gælder for den køretøjskategori, der befinder sig umiddelbart under 
den. F.eks. vil et vogntog med 3 aksler og en højst tilladt 
bruttovægt på 23 tons skulle betale en afgift på 75 ECU i stedet for 
97 ECU. 12 14 
14 16 
16 18 
18 20 
20 22 
22 23 
23 25 
25 28 
2+2 aksler 
23 25 
25 26 
26 28 
28 29 
29 31 
31 33 
33 36 
36 38 
- 41 -
Bi lag II 
Oplysninger, der kræves af hver medlemsstat 
i henhold til artikel 5. stk. 3. og 
artikel 9. stk. 2 
For hver køretøjskategori, der er omhandlet i dette direktiv, giver 
medlemsstaterne Kommissionen oplysning om deres infrastrukturomkostninger. 
Disse oplysninger fremsendes inden den 30. Juni hvert år og omfatter 
følgende data^1) vedrørende året før det år, i hvilket de fremsendes. 
Den metode, der benyttes ved fordelingen af disse omkostninger på de nævnte 
køretøjskategorier, skal beskrives nøjagtigt for at gøre det muligt for 
Kommissionens tjenestegrene at sammenholde de forskellige oplysninger. 
Krævede oplysninger: 
1. Anlægsudgi fter (beregnet på grundlag af de seneste 10 års gennemsnit) 
- nybygning og udvidelse samt 
- udskiftning og ombygning 
for : - hele nettet 
- den del af nettet, for hvilken der opkræves vejafgifter eller 
brugsafgifter 
opdelt på køretøjskategorier. 
2. Udgifter i forbindelse med benyttelse 
- driftsudgifter (beregnet på grundlag af de seneste 3 års gennemsnit) 
- generalomkostninger 
- udgifter til pol it i 
(1) udtrykt i national valuta. 
- 42 -
for : - hele nettet 
- den del af nettet, hvor hvilken der opkræves vejafgifter eller 
brugsafgi fter 
opdelt på køretøjskategorier. 
3. Afgifterne på køretøjer svarende til hver af de i bilag I omhandlede 
køretøjskategor ier. 
4. Satserne for vejafgifter og brugsafgifter svarende til hver af de i 
bilag I omhandlede køretøjskategorier. 
5. Længden af det net, for hvilket der opkræves vejafgifter eller brugs­
afgifter . 
6. Antallet af køretøjer i hver af de i bilag I omhandlede kategorier, der 
kører inden for den pågældende medlemsstat (nationale og udenlandske 
køretøjer) samt antallet af køretøjski lometer tilbagelagt af disse 
køretøjer (i alt på motorveje med vejafgift). 
7. Det samlede afgiftsprovenu af: 
- punktafgifter på dieselolie 
- køretøjsafgifter 
- vejafgifter og/eller brugsafgifter på de i dette direktiv omhandlede 
køretøjer. 
8. De eksterne omkostninger, herunder de miljømæssige omkostninger i den 
form, hvori den pågældende medlemsstat beregner dem. 
- 43 -
KONSEKVENSANALYSEFORMULAR 
FORSLAGETS KONSEKVENSER FOR ERHVERVSLIVET 
herunder især smi og mellemstore 
virksomheder (SMV) 
Forslagets titel: Ændring af forslaget til Ridets direktiv om opkrævning 
af afgifter pi tunge lastvogne med henblik pi dækning af 
transport infrastrukturomkostningerne 
Dokumentets referencenummer: 
Forslaget 
1. Hvorfor er fællesskabslovgivning - under hensyntagen til subsidiaritets­
princippet - nødvendig inden for dette område, og hvad er dens hoved-
formå I ? 
Fællesskabslovgivning på dette område er nødvendig for at sikre enheden 
på transportmarkedet og mindske konkurrencefordrejninger af skatte- og 
afgiftsmæssig art blandt transportvirksomheder. 
Hovedformålet er at indføre en overgangsordning som forberedelse til en 
endelig EF-skatte- og afgiftsordning baseret på områdeprincippet, der 
bl.a. omfatter : 
- fastsættelse af mindsteafgiftssatser for tunge lastvogne, 
- mulighed for medlemsstater for at indføre brugsafgifter til at dække 
motorvejsinfrastrukturomkostninger. Disse brugsafgifter svarer til de 
motorvejsafgifter, der i øjeblikket anvendes af adskillige medlems­
stater, og deres niveauer skal beregnes efter en foreslået metode; og 
- mulighed for medlemsstaterne for at refundere en del af køretøjsaf­
gifterne til transportvirksomhederne på grundlag af deres brug af 
motorveje, for hvilke der opkræves vej- eller brugsafgifter. 
- 44 -
Konsekvenserne for erhvervslivet 
2. Hvem berøres af forslaget? 
- hvi Ike erhvervssektorer 
- hvilke virksomhedsstørrelser (hvor stor en andel udgøres af små og 
mellemstore virksomheder) 
- findes disse virksomheder i ser lige geografiske områder af EF. 
Fastsættelsen af mindsteafgiftssatser for køretøjer vil berøre interna­
tionale virksomheder, der anvender køretøjer med en bruttovægt på over 
12 tons. Da de satser, der foreslås, ligger over dem, der anvendes i de 
fleste medlemsstater, er det kun virksomheder i de sydlige medlemssta­
ter, der virkelig vil blive berørt. I henhold til en særlig bestemmelse 
(artikel 9, stk. 2) kan 2 af disse medlemsstater (Portugal og Græken­
land) i de første 3 år efter direktivets ikrafttræden anvende nedsatte 
satser. 
Indførelsen af brugsafgifter vil berøre internationale transportvirksom­
heder med køretøjer med 3 eller flere aksler. 
Medlemsstaternes frivillige refusion af køretøjsafgifter gælder for alle 
transportvirksomheder i det omfang, de har betalt afgifter eller brugs­
afgifter . 
Generelt vil alle størrelser af virksomheder med køretøjer med en 
bruttovægt på over 12 tons blive omfattet af foranstaltningerne i 
forslaget. 
3. Hvad skal virksomhederne gøre for at efterleve forslaget? 
Der er ingen yderligere forpligtelser for virksomhederne for så vidt 
angår anvendelsen af mindsteafgifter for køretøjer. 
For så vidt angår indførelsen af brugsafgifter på motorveje skal 
transportvirksomhederne vurdere deres transportbehov for at betale og få 
bevis for betaling af de tilsvarende afgifter til den mest fordelagtige 
sats, dvs. årligt, månedligt, ugentligt eller dagligt. 
- 45 -
4. Hvilke økonomiske konsekvenser antages forslaget at fa? 
- for beskæf ti geI sen 
- for investeringen og etableringen af nye virksomheder 
- for virksomhedernes konkurrencedygtighed 
Anvendelsen af dette direktiv kan tænkes at føre til en stigning i 
transportomkostningerne navnlig i landene i Fællesskabets yderområder. 
På den anden side indføres der med bestemmelserne i dette direktiv øget 
gennemsigtighed i forbindelse med fastsættelsen af afgiftsniveauerne 
(brugsafgiften i dette tilfælde), der skulle hænge direkte sammen med 
omkostningerne ved den infrastruktur, der bruges. Virksomhederne hilser 
dette velkomment, fordi de betragter det som et skridt i den rigtige 
retning. Øgede transportomkostninger vil navnlig for de svagere og 
mindre virksomheder i landene i Fællesskabets yderområde få en skadelig 
virkning for deres konkurrenceevne. 
Generelt forventes det faktum, at direktivet vil føre ti I en anvendelse 
af områdepr incippet på en Øget del af skatte- og afgiftsbyrderne, at 
bidrage til, at der rettes op på nuværende uligheder i konkurrencevil­
kårene for transportvirksomheder i Fællesskabet. 
Endvidere hænger spørgsmålet om skatte- og afgiftsharmonisering direkte 
sammen med andre vigtige elementer i liberaliseringen af markedet (såsom 
cabotage), der har erhvervets store interesse, fordi de kan tænkes at 
øge forretningsmulighederne i det indre marked. 
5. Indeholder forslaget bestemmelser, som tager højde for små og mellem­
store virksomheders særlige situation (gælder der andre eller lempeli­
gere krav osv.)? 
Forslaget indeholder ikke nogen særlige bestemmelser for små og 
mellemstore virksomheder. Portugal og Grækenland får dog (jf. s. 2 
ovenfor) en 3-års overgangsperiode for anvendelsen af mindsteafgifts­
satserne for køretøjer, idet der dér er en forholdsvis større del af 
virksomhederne, der falder ind under kategorien små og mellemstore 
virksomheder. 
- 46 -
Hør i ng 
6. Angiv de organisationer, der er blevet hørt om forslaget, og disses 
synspunkter i hovedtræk. 
De organisationer, der er blevet hørt, omfatter: 
- Transportarbejdersammenslutningen i EF 
- I RU 
- CLECAT 
- UNICE og 
- EUROCHAMBRES 
For si vidt angir indførelsen af brugsafgiften, der er det nye element i 
anden ændring af det oprindelige forslag, stiller erhvervsorganisation­
erne sig generelt negativt, fordi de frygter, at transportomkostning­
erne vil stige - og at den frie bevægelighed vil blive hæmmet. Brugsaf­
gifterne vil dog blive mere acceptable, hvis man med indførelsen heraf 
kan komme ud af dødvandet pi andre vigtige omrider inden for erhvervet 
(sisom cabotage). 
ISSN 0254-1459 
KOM (92) 405 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 07 
Katalognummer : CB-CO-92-465-DA-C 
ISBN 92-77-48581-7 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg