1.4. 74 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 37/1 
II 
(Forberedende  retsakter) 
RÅD 
HØRING  AF DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG 
vedrørende  forslag  til Rådets  direktiv  om tilnærmelse  af medlemsstaternes  lovgivninger 
om kaffe-  og teekstrakter  og deres  erstatninger,  herunder  cikorie,  og blandinger  på basis 
af disse  ekstrakter 
A. ANMODNING  OM  UDTALELSE 
Rådet  har  på sin 238.  samling  den  9.-10.  april  1973  besluttet  i overensstemmelse  med 
bestemmelserne  i artikel  100  i traktaten  om  oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske 
Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  vedrørende  ovennævnte  forslag 
til direktiv. 
Anmodningen  om  udtalelse  er af formanden  for  Rådet  rettet  til formanden  for Det 
økonomiske  og sociale  Udvalg  den  11. april  1973. 
B. TEKST  HVOROM  DER  ER FORETAGET  HØRING 
Den tekst,  hvorom  der  er foretaget  høring,  er offentliggjort  i De Europæiske  Fælles-
skabers  Tidende  nr.  C 76 af 22. september  1973,  s. 11. 
C. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Udvalget  har  på sin 116.  plenarsamling,  der  holdtes  den  12.  og 13. december  1973  i 
Bruxelles,  vedtaget  sin  udtalelse  om  den  under  pkt.  B ovenfor  nævnte  tekst  med 
enstemmighed  blandt  de tilstedeværende  eller  repræsenterede  medlemmer. 
Udtalelsen  lyder  som  følger: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR 
under  henvisning  til anmodningen  fra  formanden 
for Rådet  for De europæiske  Fællesskaber  af 11. april 
1973  om en udtalelse  om »Forslag  til Rådets  direktiv 
om tilnærmelse  af medlemsstaternes  lovgivninger  om 
kaffe-  og teekstrakter  og deres  erstatninger,  herunder 
cikorie,  og blandinger  på basis  af disse  ekstrakter«, under  henvisning  til artikel  100  i EØF-traktaten, 
under  henvisning  til den  beslutning,  der  blev  truffet 
af dets  formand  den  26. april  1973  om at overdrage 
Afdelingen  for industri,  handel,  håndværk  og tjene-
steydelser  at udarbejde  en udtalelse  og en beretning 
herom, 
under  henvisning  til det  almindelige  program  af 
28. maj  1969  med  det formål  at fjerne  de (tekniske  hin-
Nr. C 37/2 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 1. 4. 74 
dringer  for  samhandelen  med  fødevarer,  som  er en 
følge  af bestående  forskelle  i medlemsstaternes  ved 
lov eller  administrativt  fastsatte  bestemmelser, 
under  henvisning  til den  udtalelse,  der  blev  afgivet 
af Afdelingen  for  industri,  handel,  håndværk  og tje-
nesteydelser  ved  mødet  den  7. november  1973, 
under  henvisning  til den  beretning,  der  er afgivet  af 
ordføreren,  hr. Bourel, 
under  henvisning  til forhandlingerne  ved  dets  116. 
plenarforsamling  den  12.  og  13.  december  1973, 
mødet  den  13.  december  1973, 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  godkender  direk-
tivforslaget,  idet  der  dog  skal  tages  hensyn  til føl-
gende  almindelige  og særlige  bemærkninger. 
I. ALMINDELIGE  BEMÆRKNINGER 
Udvalget  konstaterer  først  og fremmest,  at direktiv-
forslaget  er baseret  på den  »fuldstændige«  harmoni-
seringsordning;  man  er glad  for  dette  valg,  som  er i 
overensstemmelse  med,  hvad  det  bestandig  har  an-
modet  om. 
Udvalget  mener  det  dog  nødvendigt  at foreslå,  at 
direktivforslaget  ændres  på  et visit  antal  punkter, 
blandt  hvilke  de følgende  er de væsentligste. 
1. Definition  af kaffeekstrakt 
Det er nødvendigt,  at den  definition  af kaffeekstrak-
ter, der  foreligger  i kapitel  1 i bilag  I, omfatter  ho-
vedparten  af de produkter,  der  tilbydes  forbrugerne 
inden  for Fællesskabet.  Dette  ville  ikke  være  tilfældet, 
hvis man  fastholdt  Kommissionens  formulering.  I 
virkeligheden  er den  ekstraktionsproces,  der  er be-
skrevet  af Kommissionen,  både  for  upræcis  og  i 
uoverensstemmelse  med  virkeligheden.  Det  er især 
påkrævet  at forbyde  vareproduktioner,  der  tilsættes 
fremmede  syrer  under  fabrikationsprocessen  (hydro-
lyse ved  syretilsætning). 
Endvidere  er det  i definitionen,  man  burde  angive 
forholdet  mellem  minimumsmængden  af  den 
ubrændte  kaffe,  der  skal  anvendes,  og den  mængde 
kaffeekstrakt,  der  fås  heraf.  Dette  forhold  er 2,3  og 
svarer  til,  hvad  Kommissionen  kalder  en ekstrakti-
onsgrad  på  2,3.  Afdelingen  fastholder  på  dette 
område  Kommissionens  forslag. 
2. Betegnelse  for produkter  med  en ekstraktionsgrad 
der er lavere  end  2,3 
Udvalget  skønner,  at disse  produkter  i kvantitet  og 
i kvalitet  ikke  længere  indeholder  kaffens  aroma-  og smagsstoffer  i et sådant  omfang,  at de omtalte  pro-
dukter  kan  præsenteres  for forbrugerne  med  deklara-
tionen  »opløselig  kaffe«,  selv  når  der  foreligger  en 
eller  anden  påtegning. 
Disse  produkter,  der  udmærket  kan  konsumeres, 
burde  genoptages  i bilag  I i et nyt  kapitel  — kapitel 
7 — der  vedrører  »produkter  tilberedt  til drikkebrug 
på basis  af ekstrakter  af kaffe  og/eller  cikorie«. 
3. Blandinger  af teekstrakter  (Tea  Mixes) 
Udvalget  er klar  over  den  betydning  forbruget  af 
blandinger  af teekstrakter  (Tea  Mixes)  har,  især  for 
visse  medlemsstater.  Især  på baggrund  af,  at frem-
gangsmåderne  ved  fremstillingen  af disse  produkter, 
der er opløselige  i enten  koldt  eller  varmt  vand,  fort-
sat udvikles,  anser  Udvalget  det  for  nødvendigt  at 
give disse  et særligt  kapitel  i bilaget. 
4. Direktivforslagets  rækkevidde 
Udvalget  beklager,  at Kommissionen  ikke  inden  den 
foretog  harmoniseringen  af kaffe-  og teekstrakter,  har 
ment  det  påkrævet  at fremsætte  et direktiv  for  har-
monisering  af brændt  kaffe  i korn  og af te. Et sådant 
skridt  ville  have  været  mere  logisk  og havde  utvivl-
somt  gjort  det  muligt,  inden  for  rammerne  af det 
nærværende  direktivforslag,  at undgå  en del  af for-
tolkningsvanskelighederne. 
II. SÆRLIGE  BEMÆRKNINGER 
Artikel  1 
Udvalget  er af den  opfattelse,  at bilag  I, hvortil  arti-
kel 1 henviser,  bør  ændres  i overensstemmelse  med 
de forslag,  der er genoptaget  forneden. 
Artikel  7 — litra  b) 
Udvalget  anmoder  om,  at dette  punkt  udelades,  da 
de pågældende  produkter  bør  medtages  i et nyt  kapi-
tel i bilaget. 
Artikel  7 — litra  c) 
Udvalget  anmoder  om,  at der  foretages  en ændring 
af dette  litra;  det  bør  henvise  til den  mængde  råva-
rer, der  anvendes,  og ikke  til tørstoffet. 
Artikel  7 — litra  k) 
Udvalget  anmoder  om,  at dette  litra  ændres,  og gør 
blot opmærksom  på,  at ekstrakten  er importeret  fra 
»et land  uden  for  Fællesskabet«. 
1. 4. 74 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 37/3 
Bilag  1 — kapitel  1 
Udvalget  anmoder  om,  at der  i stykke  1 indsættes 
følgende  definition  af »kaffeekstrakter«: 
»1. Kaffeekstrakt  er det  mere  eller  mindre 
koncentrerede  produkt,  der  udelukkende  er frem-
stillet  på basis  af brændt  kaffe  med  fysiske  meto-
der, hvor  vand  benyttes  som  eneste  produkt,  der 
ikke  stammer  fra kaffen,  med  udelukkelse  især  af 
enhver  hydrolyseproces  med  tilsætning  af syrer 
og udelukkende  indeholdende  kaffens  opløselige 
og aromatiske  bestanddele,  idet  der  dog  tages 
hensyn  til de uopløselige  partikler,  der  er i van-
det, og som  teknisk  set er uundgåelige«. 
Det skal  faktisk  bemærkes,  at det  i praksis  teknisk 
set er uundgåeligt,  at der  resterer  en ganske  ringe 
mængde  vanduopløselige  partikler  i det færdige  pro-
dukt.  Det  vil være  rimeligt,  at der  fastsættes  en pro-
centsats  for det maksimalt  acceptable  indhold  af dis-
se partikler  (f. eks.  af eksperter,  der  beskæftiger  sig 
med at definere  analysemetoderne). 
Kapitel  1 — stykke  2 
Litra  a) 
Udvalget  anmoder  om,  at anden  sætning  i dette  litra 
suppleres  med: 
»og minimumsmængden  af ubrændt  kaffe,  der er 
anvendt  ved  fremstilling  heraf  er ikke  lavere  end 
2,3 kg pr. kg færdigt  produkt  efter  emballering«. 
Litra  b) 
Udvalget  mener,  det  er nødvendigt  at præcisere  defi-
nitionen  af »flydende  kaffeekstrakter«  inden  for 
rammerne  af, hvad  den  har  foreslået  i artikel  7, litra  c). fremstillet  udelukkende  ved  ekstraktion  med 
vand  af arter  af kameliaslægten,  der  er kendt  for 
at være  egnet  til tefremstilling,  tilsat  eller  ikke  til-
sat tilladte  aromastoffer,  som  jasminblomster, 
kronblade  af roser,  mynteblade,  bergamotessens, 
mynteessens,  citron-  eller  orangeessens,  sammen 
med rester,  hvis  sådanne  forekommer,  af tilladte 
hjælpe-  og tilsætningsstoffer«. 
Kapitel  3 — stykke  1 
Udvalget  anmoder  om,  at læses  således  i begyn-
delsen  af første  sætning: 
»Cikorieekstrakt  er det  koncentrerede  og/eller 
tørrede  produkt.  . .«. 
Kapitel  5 og 6 
Udvalget  anmoder  om,  at kapitel  5 i direktivforsla-
get fjernes  for at give  plads  for et nyt kapitel  5, 6 og 7, 
således  at de nødvendige  sondringer  mellem  produk-
ter med  klart  forskellige  egenskaber  bliver  tydeligere. 
Disse  kunne  få følgende  udformning: 
Kapitel  S — »Ekstrakter  af  kaffe  og/eller  af cikorie 
og/eller  af erstatninger«. 
Betegnelsen  »ekstrakter  af kaffe  og/eller  cikorie  og/ 
eller  af erstatninger«  forbeholdes  de  mere  eller 
mindre  koncentrerede  produkter,  der  er fremstillet 
ved ekstraktion  med  vand  af brændt  kaffe,  af cikorie 
og/eller  af erstatninger,  hvori  der  er  indeholdt 
mindst  en tredjedel  tør kaffeekstrakt  beregnet  ud fra 
disse  ekstrakters  totale  mængde  tørstof. 
Disse  ekstrakter  kan  tilsættes  kulhydrat  i en mængde 
på op til 50 *Vo af det  forhandlede  produkts  tørstof. 
Bilag  1 — kapitel  2 — teekstrakter 
Udvalget  mener,  at definitionen  »teekstrakt«  burde 
være  mere  detaljeret,  for  at de stoffer,  hvoraf  eks-
trakten  fremstilles,  kan  blive  nærmere  defineret,  og 
for at den  mere  specifikt  kan  komme  til at omfatte 
anvendelsen  af hjælpe-  og tilsætningsstoffer,  hvoraf 
nogle  kan  tænkes  at efterlade  rester.  Ved  en analyse 
kunne  disse  rester  i virkeligheden  betragtes  som  en 
overtrædelse,  på  grund  af ordet  »udelukkende«. 
Med  henblik  på disse  overvejelser  kunne  stk.  1 i ka-
pitel  2 omformuleres  således: 
»1. Teekstrakt  er det  mere  eller  mindre  kon-
centrerede  og/eller  tørrede  produkt,  som  er Kapitel  6 — »Blandinger  af teekstrakter  (Tea  Mixes)«. 
Betegnelsen  »Tea  Mixes«  skal  forbeholdes  produk-
ter i en hvilken  som  helst  koncentration,  som  er 
fremstillet  ved  ekstraktion  med  vand  af te,  og 
mindst  indeholder  3 °/o tør  teekstrakt  beregnet  på 
grundlag  af det  samlede  indhold  af tørstof,  tillige 
med andre  næringsstoffer. 
Kapitel  7 — Produkter  tilberedt  til  drikkebrug  på 
basis  af ekstrakter  af kaffe  og/eller  cikorie 
Dette  kapitel  skulle  foretage  en inddeling  af alle  de 
produkter,  der  er fremstillet  af kaffe  og/eller  cikorie, 
Nr. C 37/4 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 1.4. 74 
og som  ikke  svarer  til specifikationerne  i kapitlerne 
1, 3, 4 og 5. 
Den sondring,  der  således  er foretaget  mellem  pro-
dukterne  i det nye  kapital  5, 6 og 7, burde  naturligvis bevirke,  at der  blev  foretaget  en revision  af samtlige 
de henvisninger  til forskellige  kapitler  i bilaget,  som 
der gentagne  gange  er blevet  foretaget  i selve  direk-
tivforslagets  tekst  (specielt  artikel  3 og 7). 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  13. december  1973. 
Formanden  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Alfons  LAPPAS 
HØRING  AF DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG 
vedrørende  forslag  til Rådets  forordning  om  toldbehandling  af landbrugsvarer  i 
rejsendes  personlige  bagage. 
A. ANMODNING  OM  UDTALELSE 
Rådet  har  på sin  250.  samling  den  16.  juli  1973  besluttet  fakultativt  at høre  Det 
økonomiske  og sociale  Udvalg  vedrørende  ovennævnte  forslag  til forordning. 
Anmodningen  om  udtalelse  er af formanden  for Rådet  rettet  til formanden  for  Det 
økonomiske  og sociale  Udvalg  den  18. juli 1973. 
B. TEKST  HVOROM  DER  ER FORETAGET  HØRING 
Den tekst,  hvorom  der  er foretaget  høring,  er offentliggjort  i De Europæiske  Fælles-
skabers  Tidende  nr.  C 100  af 22. november  1973. 
C. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Udvalget  har på sin 115.  pilenarsamling,  der holdtes  den  29. november  1973  i Strasbourg, 
vedtaget  sin udtalelse  om den  under  pkt.  B ovenfor  nævnte  tekst  med  enstemmighed 
blandt  de tilstedeværende  eller  repræsenterede  medlemmer. 
Udtalelsen  lyder  som  følger: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR 
under  henvisning  til brev  af 18. juli  1973,  ved  hvil-
ket formanden  for Rådet  for De europæiske  Fælles-
skaber  anmodede  om  en udtalelse  om  »Forslag  til 
Rådets  forordning  (EØF)  om  toldbehandling  af 
landbrugsvarer  i rejsendes  personlige  bagage«, 
under  henvisning  til Traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel  100, 
under  henvisning  til den  beslutning,  som  dets  præsi-
dium  traf  den  26.  september  1973  om  at pålægge 
Landbrugsafdelingen  at udarbejde  en udtalelse  her-
om, under  henvisning  til den  udtalelse,  der  blev  afgivet 
af Landbrugsafdelingen  på mødet  den  8. november 
1973, 
under  henvisning  til forhandlingerne  ved  dets  115. 
plenarforsamling  den  29. november  1973, 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  godkender  forsla-
get til Rådets  forordning,  som  udvider  den  fritagelse 
for told  efter  den  fælles  toldtarif,  som  er fastsat  i 
forordning  (EØF)  nr. 1544/69,  og som  finder  anven-
delse  på varer  i rejsendes  personlige  bagage,  til også