;QMMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0M(92) 352 endelig udg. 
Bruxelles, den 3. september 1992 
Forslag t i I 
RÅDETS FORORDNING (EØF) 
om koordinering på fællesskabsplan 
af udarbejdelsen af registre over foretagender 
til statistiske formål 
(forelagt af Kommissionen) 

BegrundeIse 
1) Alle Fællesskabets medlemsstater har registre over foretagender, men der 
er stor forskel på, hvad de dækker, hvor omfattende de er, og hvor god 
kvaliteten er af de oplysninger, de indeholder. 
En forudsætning for at kunne udarbejde sammenlignelige statistikker i 
medlemsstaterne er, at der foreligger harmoniserede registre. 
2) Det er klart, at det med virkeliggørelsen af det indre marked fra og med 
1993 er endnu mere nødvendigt at forbedre sammenligneligheden af de 
statistikker, der udarbejdes, for at kunne opfylde Fællesskabets behov, 
og i den forbindelse er det nødvendigt at råde over oplysninger om 
strukturen i virksomhederne og koncernerne, navnlig oplysninger om 
fusioner, opkøb eller overtagelser. Det skal også understreges, at visse 
statistiske oplysninger ikke er tilgængelige på nuværende tidspunkt inden 
for sektorer med mange små og mellemstore virksomheder, såsom 
servicesektoren, da der ikke findes noget register over disse 
virksomheder til statistiske formål. 
3) Formålet med fællesskabsprojektet er at fremme etableringen af nationale 
registre, som forvaltes af de statistiske kontorer i medlemsstaterne, men 
som udarbejdes efter fælles retningslinjer; de vil derfor komme til at 
indeholde oplysninger, som er sammenlignelige, og som derfor gør det 
muligt at udarbejde en konsistent fællesskabsstatistik. 
4) På grundlag af disse registre vil det være muligt at tilrettelægge og 
koordinere statistiske undersøgelser, og man får samtidig et redskab til 
forvaltning af de oplysninger, der kræves af virksomhederne. 
Noget helt nyt er, at det ved hjælp af disse registre er muligt at 
indarbejde oplysningerne om udenrigshandelen i virksomhedsstatistikken, 
enten inden for intra-handelen på grundlag af INTRASTAT-systemet, eller 
mere generelt på grundlag af toldregistrene. 
5) Der vil kunne påregnes en betydelig lempelse af virksomhedernes 
administrative byrde med indførelsen af dette nye værktøj, for så vidt 
som det vil muliggøre en bedre udnyttelse af de eksisterende oplysninger, 
i og med at der sker en koordinering af de forskelligartede 
administrative metoder. 
6) Registrene over retlige enheder, som der er tale om i forslaget, vil gøre 
det muligt at udarbejde de harmoniserede registre over foretagender, og 
de registre over lokale enheder, som er nødvendige for udarbejdelsen af 
fællesskabsstatistikker. 
7) Rådets forordning (Euratom, EØF) nr. 1588/90 af 11.6.90 hjemler 
fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske 
Fællesskabers Statistiske Kontor. Det aktuelle projekt omhandler ikke 
fremsendelse af oplysninger, som muliggør en direkte identifikation af 
enhederne. 
8) Indførelsen af disse registre opfylder de krav, der stilles af 
Kommissionens tjenestegrene og medlemsstaternes statistiske kontorer. På 
grundlag af registrene vil det være muligt at sikre en samordnet 
udvikling af fællesskabsstatistikken i det indre marked. 
ts[ 
Forslag til Rådets forordning 
om koordinering på fællesskabsplan 
af udarbejdelsen af registre over foretagender 
til statistiske formål 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om oprettelse af Det Europæiske økonomiske Fællesskab, særlig 
artikel 213, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Gennemførelse af enhedsmarkedet gør det yderligere påkrævet at forbedre sammenligneligheden af 
de statistikker, der udarbejdes for at dække behovene på fællesskabsplan, og for at forbedre denne 
sammenlignelighed bør der fastlægges fælles definitioner og kendetegn vedrørende foretagenderne 
og de andre statistiske enheder, hvis aktiviteter er omfattet af statistikker; 
der bør oprettes registre over disse enheder, som ajourføres løbende, med henblik på indsamling af 
oplysninger om disse enheder; 
der er et stigende behov for oplysninger om foretagendernes struktur, og dette behov kan ikke 
dækkes med de eksisterende fællesskabsstatistikker; 
registre over foretagender til statistiske formål er et nødvendigt middel til opfølgning af strukturelle 
ændringer i økonomien, som følger af foranstaltninger som samarbejdsaftaler, partnerskaber, 
opkøb, fusioner, overtagelser og registre over foretagender til statistiske formål er et nødvendigt 
redskab ved tilvejebringelsen af sådanne oplysninger; 
den vigtige rolle, som de offentlige virksomheder spiller i medlemsstaternes nationale økonomi, ses 
navnlig af Kommissionens direktiv 80/723/EØF' \ hvori de er defineret i artikel 2, og det er derfor 
vigtigt, at det af et register over foretagender fremgår, at der er tale om offentlige virksomheder; 
visse statistiske oplysninger er ikke tilgængelige på nuværende tidspunkt, især inden for sektorer 
med mange små og mellemstore foretagender (SMV), såsom servicesektoren, da der ikke findes 
noget register over disse foretagender til statistiske formål; 
registrene bidrager til at forene modstridende krav om på den ene side flere oplysninger om 
foretagenderne og på den anden side lempelse af deres administrative byrder, bl.a. for så vidt angår 
de små og mellemstore foretagender i overensstemmelse med Rådets henstilling 90/246/EøF^, 
især ved at indsamle og udnytte eksisterende oplysninger i administrative og juridiske registre; 
registeret, som kan anvendes til statistiske formål, er et af grundelementerne i 
informationssystemerne vedrørende foretagenderne, og det er herved muligt at iværksætte og 
koordinere statistiske undersøgelser, da der med registeret tilvejebringes et stikprøvegrundlag, 
muligheder for ekstrapolation og midler til opfølgning af oplysningerne fra foretagenderne, i 
(1) EFT nr. L 195 af 29.7.1980. 
(2) EFT nr. L 141 af 2.6.1990, s. 55 
s 
særdeleshed de foretagender, som er omfattet af direktiverne 78/660/EøF^ og 83/349/EøF^; 
etableringen af et nyt system til indsamling af statistikker over udvekslingen af varer og 
tjenesteydelser mellem medlemsstater kræver registrering af de oplysningspligtige, og det vil være 
ønskeligt, om et sådant register over oplysningspligtige uddrages af et centralt register over 
foretagender til statistiske formål; 
detaljeringsgraden i registrene, der anvendes til statistiske formål, varierer fra medlemsstat til 
medlemsstat, og harmoniseringen af disse registre, som er langvarig og kostbar, skal ske i to 
etaper, og første etape omfatter harmonisering af basisenhederne i disse registre inden for de 
fastlagte tidsfrister; 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING. 
Artikel 1 Formål 
Medlemsstaterne indfører harmoniserede registre over retlige og lokale enheder og over 
foretagender, som kan anvendes til statistiske formål. Registrene over foretagender oprettes på 
grundlag af registrene over retlige enheder og registrene over lokale enheder på grundlag af 
registrene over foretagender. 
Artikel 2 Definitioner 
I nærværende forordning defineres nedenstående begreber som følger: 
1. Retlige enheder: 
- juridiske personer, hvis eksistens er anerkendt af loven uafhængig af de personer eller 
institutioner, som har ejendomsretten til dem, eller som er medlemmer heraf; 
- fysiske personer, som uden videre anerkendes som retlige enheder. 
Nærværende fremstilling omhandlerb enheder, som udelukkende eller til dels udøver en 
produktionsaktivitet. 
2. Foretagendet består af den mindste kombination af retlige enheder, som udgør en 
organisatorisk enhed, der producerer varer og tjenesteydelser, og som i et vist omfang har 
fri beslutningsret med hensyn til anvendelsen af sine ressourcer i den daglige drift. Et 
foretagende udøver en eller flere aktiviteter et eller flere steder. 
Følgende forhold karakteriserer relationen mellem foretagendet og den retlige enhed: 
- foretagendet er knyttet til en eller flere retlige enheder 
- de(n) retlige enhed(er) er juridisk ansvarlig(e) for foretagendet. 
(3) EFT nr. L 222 af 14.8.78, s. 11 
(4)EFTnr. L 193 af 18.7.1983, s. 1 
3. Den lokale enhed er et foretagende eller en del af et foretagende (f.eks. værksted, fabrik, 
butik, kontor, mine, lager) beliggende på et geografisk identificerbart sted. På dette sted 
eller med dette sted som udgangspunkt udøves økonomiske aktiviteter, inden for hvilke -
med en enkelt undtagelse - en eller flere personer er beskæftiget (også på deltid) for samme 
foretagendes regning. 
Følgende tbrhoid karakteriserer relationen mellem den lokale enhed og foretagendet: 
- den lokale enhed hører under et foretagende. 
Artikel 3 Dækning 
1. I overensstemmelse med definitionerne i artikel 2 og med forbehold af begrænsningerne i 
nærværende artikel registreres 
- alle foretagender, som udøver erhvervsmæssig virksomhed, der bidrager til 
bruttonationalproduktet målt i markedspriser (BNP) 
- de retlige enheder, som er juridisk ansvarlige for disse foretagender 
- de lokale enheder, som henhører under disse foretagender 
Herfra er undtaget husholdningerne: 
- hvis deres produktion anvendes til eget forbrug 
- hvis de producerer tjeneteydelser i form af udlejning af egen eller lejet fast ejendom, 
som er omfattet af gruppe 70.2 i Den Statistiske Nomenklatur for økonomiske 
Aktiviteter i Det Europæiske Fællesskab (NACE rev. 1), der blev oprettet ved Rådets 
forordning (EØF) nr. 3037/90 af 9. oktober 1990(5) 
Registreringen er valgfri 
for foretagender, hvis hovedaktivitet kan henføres til hovedafdeling A, B eller L i NACE 
rev. 1 
de redige enheder, som er juridisk ansvarlige for disse foretagender 
de lokale enheder, som henhører under disse foretagender. 
2. Foretagenderne, de retlige og lokale enheder, der er omtalt i denne artikels stk. 1, 
registreres inden for de tidsfrister og efter den prioritering, som fremgår af bilag 2. 
Artikel 4 Data, som skal registreres 
De registrerede enheder forsynes med et identifikationsnummer og beskrives ved hjælp af de i bilag 
1 anførte karakteristika. 
(5) EFT nr. L 293 af 24.10.1990, s. 1 
Artikel 5 Ajourføring 
1. Følgende oplysninger ajourføres mindst én gang om året: 
a) indførelse i og slettelse af registeret, 
b) variablerne i bilag 1, stk. 1, litra b og f, 
c) variablerne i bilag 1, stk. 3, litra b, c, d, e og h, for de enheder, som er omfattet af 
de årlige undersøgelser. 
Almindeligvis ajourføres data fra administrative registre og årlige undersøgelser hvert år, 
øvrige data hvert 4. år. 
2. Ved udgangen af 1. kvartal i hvert kalenderår kopierer medlemsstaterne registeret i dets 
form på dette tidspunkt og opbevarer det i 10 år til analyseformål. 
Artikel 6 Adgang til oplysningerne 
Efter anmodning fra Kommissionen 
1. foretager medlemsstaterne statistiske analyser af registeret og fremsender resultaterne heraf 
til Kommissionen; 
2. indsender medlemsstaterne i henhold til bestemmelserne og begrænsningerne i denne artikel 
de registeroplysninger, der er omfattet af nærværende forordning, bortset fra oplysninger, 
som gør det muligt umiddelbart at identificere enhederne. 
De indsendte oplysninger omfatter de data, som er fortrolige i henhold til national lovgivning; det 
nævnes udtrykkeligt, at oplysningerne er fortrolige. 
Når et flertal af medlemsstater foreslår det, forelægges en anmodning om indsendelse af de data, 
som er omtalt i denne artikels stk. 2, for Udvalget, der er omtalt i artikel 8, i henhold til 
proceduren i artikel 9. 
Artikel 7 Adgang til administrative og juridiske registre 
Det statistiske kontor i en medlemsstat har adgang til sit eget lands administrative eller juridiske 
registre, der indeholder de oplysninger, som er omfattet af denne forordning, og kan indsamle disse 
data til statistiske formål. 
Artikel 8 Udvalg 
Gennemførelsesbestemmelserne til artikel 3, 4, 5, 6 og bilag 1 og 2 i nærværende forordning og de 
foranstaltninger, som er nødvendige i forbindelse med tilpasningen af de nævnte bestemmelser -
samt bilag 1 og 2 - fastsættes af Kommissionen, efter at den har rådført sig med Udvalget for Det 
Statistiske Program, som bev nedsat i medfør af Rådets afgørelse af 19. juni 1989 (EFT nr. L 181 
af 28.6.1989, s. 47), i henhold til proceduren i efterfølgende artikel. 
Artikel 9 Procedure 
1. Kommissionens repræsentant forelægger Udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal 
træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden 
kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster, i givet fald 
ved afstemning. 
2. Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode 
om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen. 
3. Kommissionen tager størst mulig hensyn til Udvalgets udtalelse. Den underretter Udvalget 
om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse. 
Artikel 10 
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat 
Udfærdiget i Bruxelles, den 

Bilag 1 
1. Dokumenterne vedrørende en retlig enhed skal indeholde følgende oplysninger: 
a. identifikationsnummer; 
b. navn og/eller firmanavn, adresse (og postnummer) og eventuelt: telefonnummer, 
elektronisk postadresse, telefaxnummer og telexnummer; 
c. oplysninger om, hvorvidt den retlige enhed skal offentliggøre sine årsregnskaber 
(JA/NH); 
d. oprettelsestidspunkt for juridiske personer eller administrativ godkendelse som 
erhvervsdrivende for fysiske personer; 
e. tidspunkt, hvor den retlige enhed ophører med at være juridisk grundlag for et 
foretagende; 
f. enhedens retlige form; 
g. firmanavn og adresse for en eventuel retiig enhed, som er beliggende i udlandet, 
hvis der ikke er tale om en fysisk person, som kontrollerer den retlige enhed; 
h. identifikationsnummeret for den registrerede retlige enhed, som kontrollerer den 
retlige enhed; 
i. oplysninger om, hvorvidt den redige enhed er en "offentiig virksomhed" i henhold 
til Kommissionens direktiv 80/723/E7F JA/NEJ (kun for juridiske personer); 
j. reference til lignende registre, herunder toldregistre, som indeholder oplysninger, 
der kan anvendes til statistiske formål, og hvori den redige enhed er opført; 
k. reference til INTRASTAT-registeret. 
1o 
Dokumenterne vedrørende de lokale enheder skal indeholde følgende oplysninger: 
a. identifikationsnummer; 
b. navn, adresse og andre oplysninger, som gør det muligt at identificere enheden, og 
som er angivet i dette bilags stk 1 Mira b; 
c. 4-cifret aktivitetskode ("undergruppe" i NACE rev. 1); 
d. eventuelle biaktiviteter klassificeret efter det 4-cifrede niveau i NACE rev.l; 
(valgfri) 
e. antallet af ansatte som angivet i dette bilags stk. 3, litra e; 
f. tidspunkt for påbegyndelse af aktiviteterne, som er kodet i henhold til c; 
g. tidspunktet for aktiviteternes endelige ophør; 
h. geografisk kode (territoriale enheder); 
i. reference til lignende registre, som indeholder oplysninger, der kan anvendes til 
statistiske formål, og hvori den lokale enhed er opført. 
j. identifikationsnummeret på foretagendet, hvorunder den lokale enhed hører; 
k. hvorvidt den aktivitet, der udøves i den lokale enhed, er en hjælpeaktivitet for det 
foretagende, hvorunder det hører (JA, NEJ) 
10 
3. Dokumenterne vedrørende et foretagende skal indeholde følgende oplysninger: 
a. identifikationsnummer; 
b. identifikationsnummer/numre på den/de retlige enheder, som er juridisk grundlag 
for foretagendet; 
c. aktivitetskoden for foretagendet klassificeret efter det 4-cifrede niveau 
(undergruppe) i NACE rev.I; et foretagende klassificeres efter den undergruppe i 
NACE rev.I, hvortil dets hovedaktivitet eller samdige aktiviteter kan henføres; 
d. eventuelle biaktiviteter, der klassificeres efter det 4-cifrede niveau i NACE, hvis 
disse aktiviteter udgør 10% af bruttoværditilvæksten i faktorpriser for samtlige 
aktiviteter eller 5% eller derover af disse aktiviteter på landsbasis; dette punkt 
vedrører kun de foretagender, som indgår i statistiske undersøgelser; 
e. størrelse: bestemmes efter antallet af ansatte eller, hvis det ikke er muligt, efter 
tilhørsforholdet til en af følgende klasser, som er fastsat efter antallet af ansatte: 0; 
1; 2; 3-4; 5-9; 10-19; 20-49; 50-99; 100-149; 150-199; 200-249; 250-499; 500-999; 
1 000, over 1 000 angives i hele tusinder; for personer, som er beskæftiget i mindre 
end tre femtedele af den normale arbejdstid for heltidsansatte arbejdstagere, opføres 
det halve antal; hvis der i foretagendet er sæsonudsving i antallet af ansatte, anføres 
det gennemsnitlige antal beskæftigede inden for det pågældende år; 
f. tidspunktet for påbegyndelse af foretagendets aktiviteter, hvortil den retlige enhed 
er knyttet; 
g. tidspunktet for aktiviteternes endelige ophør; 
h. nettoomsætningen, værdien af salget af varer og tjenesteydelser (med undtagelse af 
kreditformidlende organer); hvis dette ikke er muligt i henhold til følgende 
størrelsesklasser (i mio. ECU): 0+ - 1; 1+ - 2; 2+ - 4; 4+ - 5; 5+ - 10; 10+ -
20; 20+ - 40; 40+ - 50; 50+ - 100; 100+ - 200; 200+ - 500; 500+ - 1000; 
1000+ - 5000; 5000+ (valgfri for foretagender med en omsætning på indtil 2 mio. 
ECU); 
i. nettoaktiver (aktiver efter afskrivninger minus passiver - gælder kun for 
kreditformidlende organer); (valgfri). 
•*<, 
Bilag 2 
De retlige enheder, som er defineret i artikel 2 og beskrevet i bilag 1, registreres efter følgende 
prioritering: 
A: oplysningerne registreres inden den 31. december 1993. 
B: oplysningerne registreres inden den 31. december 1995. 
For de foretagender, som er knyttet til ovennævnte retlige enheder, som defineret i artikel 2 og 
beskrevet i bilag 1, forlænges fristen med et år for hvert prioriteringsniveau. Hvis et foretagende er 
knyttet til flere redige enheder, er det den enhed, som har den højeste prioritet, der er grundlag for 
beregningen af fristen for foretagendet og de lokale enheder, som henhører herunder. 
For de lokale enheder forlænges fristen med et år i forhold til de foretagender, hvorunder de hører. 
"0< " = beskæftiger lønmodtagere 
"0" = beskæftiger ikke lønmodtagere 
A: 
B: 
C: 
D: 
E: 
F: 
G: 
H: 
I: 
J: 
K: 
L: 
M: 
N: 
O: Landbrug, jagt og skovbrug (VALGFRI) 
Fiskeri (VALGFRI) 
Råstofudvinding 
Fremstillingsvirksomhed 
Elektricitets-, gas- og 
vandforsyning 
Bygge- og anlægsarbejder 
Engroshandel og detail­
handel; reparation af 
motorkøretøjer, varer 
til husholdningsbrug 
Hotel- og restaurations­
virksomhed 
Transport, oplagringsvirk­
somhed og kommunikation 
Bank- og finansierings­
virksomhed 
Fast ejendom, udlejning og 
forretningsservice 
Offentlig administration og 
forsvar; lovpligtig social­
sikring (VALGFRI) 
Undervisning 
Sundhedsvæsen og sociale 
foranstaltninger 
Andre kollektive sociale 
og personlige tjeneste­
ydelser Juridiske 
personer Fysiske 
personer 
A 
A 
A 
A 
A 0< 
A B 
A B 
A B 
A B 
A B 
A B 
A B 
^5 
FINANSIERINGSOVERSIGT 
Forslag til Rådets forordning (EØF) om koordinering på fællesskabsplan af 
udarbejdelsen af registre over foretagender til statistiske formål. 
1. Aktionens betegnelse 
Fællesskabets bistand til etablering af harmoniserede registre over 
foretagender til statistiske formål i medlemsstaterne. Denne aktion indgår i 
de flerårige aktioner inden for den politik, der føres på statitikområdet. 
2. Budgetposter 
- Finansielle overslag - udgiftsområde 3. Interne politikker. 
- Undersektion B-5 - Forbrugere, indre marked, industri og innovation. 
- Kapitel B5-60 - Statistiske oplysninger vedrørende det indre marked, det 
økonomiske og monetære område og Fællesskabets politikker. 
Budgetpost B5-600 - aktionsbevillinger (tidligere B5-6000,10,10 delvis, 
20,30) 
3. Retsgrundlag 
Traktatens artikel 213. 
4. Beskrivelse af aktionen 
4.1 Aktionens specifikke formål 
Formålet hermed er at fremme oprettelsen af registre i medlemsstaterne. Disse 
registre administreres af de nationale statistiske kontorer og er opbygget 
efter samme retningslinjer, hvorfor de indeholder ensartede oplysninger, der 
gør det muligt at opstille en ensartet EF-statistik. 
Ved hjælp af «lisiur- rf>i\\nt ru ur «lut niti I i • 11 .ti < |< IHUMIII ØI O t,<\ |<<.. ,\ . I i mn «-> 
ut.«iLinL i i;ko uinJot uøyo laer, ligesom de kan anvendes til opfølgniny af de 
oplysninger, som foretagenderne anmodes om. 
4Y 
Som noget nyt er det ved hjælp af disse registre muligt at integrere 
udenrigshandelsdata i virksomhedsstatistikken enten vedrørende forhold inden 
for Fællesskabet ved reference til INTRASTAT-registeret eller mere generelt 
ved koordinering med toldregistrene. 
Aktionen sigter mod at opfylde Fællesskabets stigende behov for harmoniserede 
data i forbindelse med 
gennemførelse af det indre marked, som kræver en stor gennemsigtighed i 
industri- og serviceforetagenders strukturer og . strømme i samtlige 
medlemsstater, herunder også gennemførelsen af det nye statistiske system 
for udveksling af goder og tjenesteydelser mellem medlemsstater, der 
træder i kraft efter 1992; 
tilvejebringelse af statistiske data til virksomhederne, således at de 
kan forbedre konkurrenceevnen i det store marked og over for den øvrige 
verden. 
4.2 Varighed 
Specifikke aktioner. 
4.3 Brugermålgruppe 
Denne aktion henvender sig til:: EF-institutionerne og medlemsstaternes 
regeringer. 
5. Klassifikation af udgifter eller indtægter 
5.1 Ikke-obligatoriske udgifter 
5.2 Opdelte bevillinger 
5.3 Berørte indtægter: -
6. Arten af udgifterne eller indtægterne 
61 100% finansiering 
NEJ - bidraget fra fællesskabsbudgettet udgør kun en beskeden del af de 
faktiske udgifter ved indsamling af data (1-5%), for Fællesskabets 
statistikvirksomhed er i stort omfang baseret på subsidiaritetsprincippet; 
ikke desto mindre er udgifterne af væsentlig betydning for tilskyndelsen til 
at harmonisere og bearbejde de indsamlede data og indsendelsen af disse data 
til Eurostat. 
6.2 Støtte med henblik på samfinansiering med andre inntansor indon for 
den offentlige og/eller private sektor 
JA - samfinansiering med den offentlige sektor (de nationale statistiske 
kontores budgetter). 
6.5 
NEJ IT 
6.3 Rentegodtgøre1se 
NEJ 
6.4 Andet 
Vil Fællesskabes finansielle bidrag blive tilbagebetalt helt eller 
delvist, hvis aktionen giver gode økonomiske resultater? 
6.6 Medfører den foreslåede akion en ændring i indtægternes størrelse? 
Indirekte, det statistiske arbejde vedrørende indikatorerne for egne 
indtægter (her BNP) kan i kraft af resultaterne heraf reducere budgettets 
størrelse. 
7. Finansielle virkninger 
7.1 Metode til beregning af aktionens samlede omkostninger 
Budgettet for 92 200.000 ECU 
Det foreløbige budgetforslag 1993 800.000 ECU 
I alt 1.000.000 ECU 
7.2 Fordeling efter aktionens bestanddele 
Aktionsbevillinger B5-60 
Nærmere redegørelse for bevillingerne efter politik findes i bilag 4. 
FORDELING BUDGET 92 DET FOREL0BIGE 
BUDGETFORSLAG 93 
1. Det Indre Marked 200.000 ECU 800.000 ECU 
I ALT 200.000 ECU 800.000 ECU 
1C 
7.3. Administrative udgifter, som er direkte forbundet med denne aktion 
7.4. Vejledende forfaldsplan for forpligtelsesbevillingerne 
Aktionsbevillinger og støtte- og tillægsbevillinger - K.B5-60 
VEJLEDENDE 
BUDGET 1992 
200.000 ECU FOREL0BIGT 
BUDGETFORSLAG 
1993 
^800.000 ECU 1994 BUDGETPLANLEGNING 
1995 1996 
800.000 ECU • 800.000 ECU 800.000 ECU 
8. Bestemmelser vedrørende svigagtige forhold i forslaget til aktionen 
a) Kontrakter og aftaler, som er indgået af Kommissionen betales på 
basis af de opnåede resultater. 
b) De statistiske oplysninger betragtes som et objektivt middel til 
vurdering af Fællesskabets handlingsprogrammer og bidrager således 
til konsolideringen af bestemmelserne om svigagtige forhold. 
9. Analyse af omkostningsrentabiliteten 
9.1. Formål 
De specifikke formål, som er nævnt i punkt 4.1. er knyttet til Traktatens 
bestemmelser om det indre markeds gennemførelse. 
9.2. Begrundelse for aktionen 
1° Afpasning af efterspørgslen efter nye statistikker efter de 
disponible budgetmidler ved at forbedre produktiviteten og udvikle 
hjælpemidler til at tilvejebringe samme datamængde ved hjælp af 
mindre finansielle midler. 
2° Nedsættelse af fristerne for udarbejdelse af data og indsendelse 
heraf til Kommissionen for at gøre dem hurtigere tilgængelige for de 
politiske beslutningstagere. 
0} 
3° Forbedring af de data, som udarbejdes af medlemsstaterne for at sikre 
brugerne af statistikkerne pålidelige oplysninger, som danner 
grundlag for politiske beslutninger. 
4° Reduktion af byrden for de enheder, som indgår i de statistiske 
undersøgelser og især de foretagender, som skal besvare statistiske 
spørgeskemaer. 
I forbindelse med det indre markeds gennemførelse foreslår 
Kommissionen, at der etableres et fælles net af harmoniserede 
registre over foretagender, som skal fungere som grundlag for 
udarbejdelsen af samtlige statistikker og foretagender i 
Fællesskabet. Ved hjælp af det harmoniserede register vil det være 
muligt at udarbejde stikprøvegrundlaget, uden at det er nødvendigt at 
tilpasse de nationale redskaber, som ikke altid er tilstrækkelig 
harmoniseret til udarbejrdelse af EF-statistikker. De nationale 
statistiske systemer vil således kunne anvende et fælles system til 
udarbejdelse af alle EF-undersøgelserne, hvilket både vil spare tid 
ved udarbejdelsen af dataene og gøre EF-statistikkerne mere 
pålidelige. Dette projekt vil endelig gøre det muligt at øge 
oplysningerne om foretagender betydeligt, uden at det vil være 
nødvendigt at foretage nye undersøgelser, hvilket vil reducere 
foretagendernes byrde i forbindelse med besvarelse af statistiske 
spørgeskemaer. 
9.2.1. Udgifter: 
- denne aktion finansieres hovedsagelig af medlemsstaterne (afsnit 1, punkt 
6.1.), som råder over en veletableret infrastruktur til indsamling og 
bearbejdning af data. Hvis Kommissionen skulle påtage sig finansieringen 
af hele dette program, ville udgifterne hertil være overordentlig store, 
og produktet ville være mindre pålideligt. EF's bidrag dækker kun en 
ubetydelig del af de faktiske udgifter. 
Antallet af undersøgelser eller omfanget af data, som udarbejdes ud fra 
administrative registre, er steget betydeligt inden for de senere år. 
9.2.2. Afledte virkninger: 
resultaterne af aktionen bidrager til forbedring af de statistiske 
oplysninger, der anvendes i det statistiske arbejde vedrørende 
medlemsstaternes bruttonationalindkomst (BNI); 
indsamlingen af statistiske data hviler i høj grad på 
subsidiaritetsprincippet, og i denne forbindelse har de nationale 
systemer et ansvar i de enkelte medlemsstater. Fællesskabets statistiske 
program bliver en integrerende del af de nationale statistiske 
programmer, hvilket bidrager til at skabe et europæisk statistikområde; 
- aktionen vil bidrage til at fremskynde udviklingen på vej mod et 
europæisk statistikområde og dermed på vej mod en større integration af 
de nationale statistiske systemer. 
9.2.3. Multiplikatorvirkning: 
-?* 
Fællesskabets statistiske program indvirker på de nationale statistiske 
systemers budgetter, som i stort omfang bidrager til dets gennemførelse. 
indvirkning på forskningsinstitutionerne og universiteterne, som råder 
over videnskabeligt udstyr til socioøkonomiske analyser. 
9.3 Opfølgning og evaluering af aktionen 
9.3.1. Udvalgte effektivitetsindikatorer: 
Der anvendes to former for effektivitetsindikatorer til vurdering af 
arbejdets afvikling: 
budgetindikatorer: til sammenligning af budgetplanlægningen og gennemførelsen 
af budgettet 
planlægningsindikatorer: til sammenligning af de opnåede statistiske 
resultater med det forud fastsatte program samt med det afsatte budget til 
dets gennemførelse. 
A: Gennemførelse af budgettet 
Forpligtelses- Betalings-
bevillinger bevillinger 
1992 200.000 ECU 100.000 ECU 
1993 800.000 ECU 500.000 ECU 
1994 800.000 ECU 800.000 ECU 
1995 800.000 ECU 800.000 ECU 
1996 800.000 ECU 800.000 ECU 
Senere ar - 400.000 ECU 
9.3.2. De nærmere retningslinjer for evalueringen og hyppigheden heraf 
Gennemførelse af det statistiske program følges løbende ved hjælp af et trend 
chart, hvori der for hvert projekt (219 projekter), især nærværende, er 
anført målsætningerne og de nødvendige ressourcer på basis af princippet 
planlægning-gennemførelse. I begyndelsen af hvert år udarbejder Eurostat en 
rapport om programmets afvikling i løbet af det foregående år. Denne rapport 
bostår af tre del o: 
i den første del resumeres årets vigtigste resultater for hver politik; 
- i anden del beskrives målsætningen og de opnåede resultater for hvert 
projekt; 
- den tredje del indeholder statistikker over anvendelsen af de 
menneskelige ressourcer, budgetmidlerne, edb-ressourcer og administrative 
ressourcer i løbet af det foregående år. 
I Rådets resolution af 26.06.1989 om De Europæiske Fællesskabers statistiske 
49 
program 1989-92 anmodes Kommissionen om inden juni 1993 at forelægge det en 
endelig rapport om gennemførelsen af det statistiske program. Kommissionen 
påtænker at lade denne rapport udarbejde af repræsentanter for erhvervslivet, 
videnskabelige kredse og de nationale forvaltninger for at sikre større 
effektivitet (EFT C 161 af 28.06.1989, s. 1). 
9.4. Overensstemmelse med budgetoversigten 
9.4.1. Indgår aktionen i generaldirektoratets budgetoversigt for det 
pågældende år? 
JA: budgetoversigten for 1993-1997 - GD 34 
9*4.2. Under hvilken mere generel målsætning i generaldirektoratets 
budgetoversigt henhører målsætningen for den foreslåede aktion: 
Den generelle målsætning, som opfyldes ved iværksættelsen af De Europæiske 
Fællesskabers statistiske program 1993-1997 (under udarbejdelse). 
10. Administrative udgifter (budgettets del A) 
10.1. Skaber den foreslåede aktion nye personalebehov i Kommissionen? 
NEJ 
Z.O 
KONSEKVENSERNE AF FORSLAGET FOR FORETAGENDERNE 
og især for små og mellemstore virksomheder (SMV) 
Forslag til Rådets forordning om koordinering på fællesskabsplan af 
udarbejdelsen af registre over foretagender til statistiske formål. 
Referencenummer (register): 
Forslaget: 
1 De administrative byrder og behovet for oplysninger. 
Ifølge gældende ret i medlemsstaterne har de nationale statistiske 
kontorer - selv om der er forskellige regler i de enkelte lande -
ikke i almindelighed adgang til nationale administrative og juridiske 
registre med oplysninger, der kan anvendes til statistiske formål. 
Foretagenderne og især de små og mellemstore virksomheder (SMV) får 
derfor en administrativ byrde, der er bekostelig og ofte vanskelig at 
acceptere, når spørgeskemaerne fra forskellige instanser indeholder 
samme spørgsmål. De oplysninger, der kræves af foretagenderne, er 
derfor ofte på den ene side overflødige på nationalt plan, men på den 
anden side forskellige på fællesskabsplan, og det er derfor ikke 
muligt på EF-plan at udarbejde sammenlignelige og integrerbare 
statistikker. 
Behovet for harmoniserede oplysninger om foretagenderne, som kan 
anvendes til statistiske formål, vil blive endnu større med virkelig­
gørelsen af det indre marked. 
Kommissionen har gentagne gange givet udtryk for, at det er nødven­
digt at lette de administrative byrder for de små og mellemstore 
virksomheder, og især Rådets henstilling 90/246/EØF vedrører iværk­
sættelse af en politik med henblik på administrativ forenkling til 
fordel for små og mellemstore virksomheder i medlemsstaterne. 
De harmoniserede registre over foretagender kan lette foretagendernes 
administrative byrder. Registrene kan kun udarbejdes, hvis der gen­
nemføres fællesskabsregler, der giver de statistiske myndigheder 
adgang til relevante oplysninger, der allerede findes i nationale 
administrative og juridiske registre, og hvis registrenes indhold 
fastlægges med henblik på en harmonisering. 
2 De berørte foretagender 
Forslaget sigter mod efterhånden at få registreret samtlige de fore­
tagender, der er beliggende i medlemsstaternes økonomiske områder. 
Registeret skal dække alle de aktivitetsområder, der er omfattet af 
de 4-cifrede koder i Den Statistiske Nomenklatur for Økonomiske 
Aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber, bortset fra 
1) husholdninger, både hvad angår den del af deres produktion, som 
ikke omsættes på markedet, og deres udlejningsvirksomhed; 
2) eksterritoriale organer; 
3) landbrug, jagt, skovbrug, fiskeri, offentlig administration og 
forsvar; disse sektorer er fakultative. 
Zs\ 
Foretagendernes administrative byrder 
Med forslaget til forordning indføres ingen særlig undersøgelse; 
forordningens ikrafttræden vil derfor ikke forøge den administrative 
byrde. 
Da der til udarbejdelse af registrene skal benyttes oplysninger, der 
allerede findes i administrative og juridiske registre, skal foreta­
genderne ikke besvare samme spørgsmål flere gange. Registrene bliver 
desuden oplysningskilder til udarbejdelse af statistikker; de gør det 
muligt at udarbejde teknikker på højt niveau, f.eks. paneler, som ved 
hjælp af omhyggelig ekstrapolation væsentligt nedbringer undersøgel-
sesmængden. 
Ved hjælp af disse registre, der udarbejdes på EF-plan, er baseret på 
samme enheder, har samme karakteristika og bygger på en fælles nomen­
klatur over aktiviteter, kan foretagenderne få resultater, som for 
øjeblikket ikke kan opnås ved sammenholdelse af nationale statistik­
ker, der ikke er harmoniserede. 
Foretagenderne vil hermed kunne få større kendskab til det europæiske 
marked i sin helhed, og de vil kunne få et bedre overblik over de 
nationale markeder inden for deres produktionsområde. 
De økonomiske konsekvenser for beskæftigelsen, investeringer, opret­
telse af foretagender og konkurrenceevnen. 
Det er meget vanskeligt at vurdere, hvilken indvirkning «•! lu-lin-
kendskab til markedet som følge af harmoniserede statistikker og en 
administrativ forenkling vil kunne få på oprettelse af foretagender 
eller på beskæftigelsen. Hvis der er en indvirkning, kan den kun være 
indirekte. 
Særlige bestemmelser om de små og mellemstore virksomheder (SMV) 
Oplysninger vedrørende "omsætning" er fakultativ for foretagender med 
en omsætning på indtil 2 mio. ECU. 
Samarbejde med arbejdsmarkedets parter 
Som led i samrådsmøder, der afholdes af GD XXIII med de faglige orga­
nisationer, der repræsenterer de små og mellemstore virksomheder på 
fællesskabsplan, er det pågældende udkast til forordning af en repræ­
sentant for Eurostat blevet forelagt de vigtigste organisationer (jf. 
Vl^rll <K|t (<> Il fit»') lll-ll ?K. III » V« -Itlt <* - t l'l'H. I"*' I • I « • V uljJIlM <|t-l :•.(, ./•!•!:. 
mål, om der skulle foretages en ny indsamling af oplysninyf?t . Da 
dette blev benægtet, blev udkastet til forordning positivt modtaget 
af de faglige organisationer. 
2 2. 
UNICE, der kunne gå ind for de generelle målsætninger med udkastet 
til forordning, har dog sendt GD XXIII og Eurostat nogle bemærkninger 
til registrets indhold (réf.: ZT/BV/nm/1.6.C.1 af 11. marts 1992). 
Generaldirektøren for Eurostat har i sit svar på dette brev især 
understreget, at formålet er at harmonisere begreber, der allerede 
anvendes af medlemsstaterne og ikke at kræve nye former for oplys­
ninger, som skal anvendes til andet end statistiske formål (réf.: 
DG 34-8788 af 9. april 1992). 

dy 
ISSN 0254-1459 
KOM(92) 352 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 17 
Katalognummer : CB-CO-92-366-DA-C 
ISBN 92-77-47004-6 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
Lr2985 Luxembourg