KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 19.12.1995 
KOM(95) 738 endelig udg. 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af 
ildfaste chamottesten med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik 
(forelagt af Kommissionen) 

BEGRUNDELSE 
1. Ved forordning (EF) nr. 1878/95 af 28. juli 1995s indførte Kommissionen en 
midlertidig antidumpingtold på importen til Fællesskabet af ildfaste chamottesten 
med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og henhørende under KN-kode ex 
2507 og 2508. 
2. Ved Rådets forordning (EF) nr. 2735/959 forlængede Rådet gyldighedsperioden 
for denne told med to måneder. 
3. Efter bekendtgørelsen af Kommissionens foreløbige konklusioner gav klageren og 
to virksomheder inden for brugerindustrien i Fællesskabet skriftligt udtryk for 
deres synspunkter. En virksomhed inden for brugerindustrien anmodede om at 
blive hørt mundtligt af Kommissionen, hvilket blev imødekommet. 
Kommissionen fortsatte med at indhente og efterprøve alle oplysninger, som den 
anså for nødvendige med henblik på at træffe en endelig afgørelse. 
4. Parterne blev underrettet om de væsentlige forhold og overvejelser, på baggrund 
af hvilke det påtænktes at anbefale indførelsen af en endelig antidumpingtold og 
opkrævning af de beløb, der var stillet som sikkerhed for den midlertidige told. 
Parterne fik endvidere en rimelig frist til at gøre indsigelse efter meddelelsen om 
konklusionerne. 
5. Parternes bemærkninger blev overvejet og, hvor de var relevante, taget i 
betragtning. 
8 EFT nr. L 179 af 29.7.1995, s. 56. 
9 EFT nr. L285 af 29.11.1995, s. 1. 
A 
6. Det findes, at der bør indføres endelige dumpingforanstaltninger over for 
importen til Fællesskabet vaf kinesiske ildfaste chamottesten i form af en variabel 
antidumpingtold, baseret på en minimumspris på 75 ECU pr. ton, cif 
Fællesskabets grænse, ufortoldet. I betragtning af den fastsatte dumpingmargen og 
den skade, der er påført erhvervsgrenen i Fællesskabet, fmdes det nødvendigt, at 
de beløb, der er stillet som sikkerhed for den midlertidige antidumpingtold, 
opkræves endeligt. 
7. Det foreslås derfor, at Rådet vedtaget bilagte udkast til forordning om indførelse 
af en endelig antidumpingtold på importen af ildfaste chamottesten med 
oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik. 
/lUo 
wimÉÊÊÈÊÊÊmmm 
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 
af~ 
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af 
ildfaste chamottesten med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 3283/94 af 22. december 19941 om 
beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske 
Fællesskab, senest ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 1251/952, særlig artikel 23, 
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse 
mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab3, senest ændret ved forordning (EF) nr. 522/94\ 
særlig artikel 12, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen efter konsultation i Det Rådgivende 
Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
EFT nr.L 349 af 31.12.1994, s. 1. 
EFT nr. L 122 af 2.6.1995, s. 1. 
EFT nr. L 209 af 2.8.1988, s. 1. 
EFT nr. L 66 af 10.3.1994, s. 10. 
16 
FORELØBIGE FORANSTALTNINGER 
(1) Ved forordning (EF) nr. 1878/95 (i det følgende benævnt "forordningen om 
midlertidig told")3 indførte Kommissionen en midlertidig antidumpingtold på 
importen til Fællesskabet af ildfaste chamottesten (i det følgende benævnt 
"chamottesten" eller "den pågældende vare") med oprindelse i Den Kinesiske 
Folkerepublik og henhørende under KN-kode ex 2507 og 2508. 
(2) Ved forordning (EF) nr. 2735/956 forlængede Rådet gyldighedsperioden for denne 
told med to måneder. 
EFTERFØLGENDE PROCEDURE 
(3) Efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold tilkendegav den 
fællesskabsproducent, der havde indgivet klagen, Argiles & Minéraux A.G.S., 
samt to virksomheder inden for Fællesskabets brugerindustri skriftligt deres 
synspunkter. En virksomhed inden for brugerindustrien anmodede om at blive 
hørt mundtligt, hvilket blev imødekommet. 
(4) Kommissionen fortsatte med at indhente og efterprøve alle oplysninger, som den 
anså for nødvendige for sine endelige konklusioner. Parterne blev underrettet om 
de væsentlige kendsgerninger og overvejelser, på baggrund af hvilke det 
påtænktes at anbefale at indføre en endelig antidumpingtold samt opkræve de 
beløb, der var stillet som sikkerhed for den midlertidige told. Parterne fik også en 
rimelig frist til at gøre indsigelse efter redegørelsen. 
(5) , Parternes bemærkninger blev overvejet og, hvor det var relevant, taget i 
betragtning. 
5 EFT nr. L 179 af 29.7.1995, s. 56. 
6 EFT nr.L 285 af 29.11.1995, s. 1 
mmmmmmmmmmm 
DEN AF UNDERSØGELSEN OMFATTEDE VARE OG SAMME VARE 
(6) Efter offentliggørelsen af forordningen om midlertidig told fremførte en 
virksomhed inden for Fællesskabets industri for ildfaste varer (brugerindustrien) 
det argument, at kinesiske chamottesten, skønt de var sammenlignelige med den 
pågældende vare produceret af den vigtigste fællesskabsproducent eller en stor 
producent i Amerikas Foreriede Stater (der var valgt som "referenceland" med 
henblik på fastsættelsen af den normale værdi, se betragtning 11-14 i 
forordningen om midlertidig told) med hensyn til kemiske egenskaber, ikke kunne 
sammenlignes med disse varer i henseende til det endelige anvendelsesformål på 
grund af en ringere brænding af de kinesiske chamottesten. Virksomheden har 
støttet sin påstand ved at henvise til den påståede lavere kvalitet af ildfaste varer 
fremstillet af kinesiske chamottesten, når de brændes ved høje temperaturer, dvs. 
ved en temperatur på 1450_C og derover. For at underbygge denne påstand 
fremlagde virksomheden to undersøgelser, som den havde gennemført for at 
undersøge anvendelsen af den pågældende vare med forskellig oprindelse ved 
høje temperaturer. Som resultat konkluderede begge undersøgelser, at kinesiske 
chamottesten lige som de øvrige chamottesten, der blev afprøvet, kunne anvendes 
ved temperaturer på op til 1400_C. Ved en anvendelse ved temperaturer på 
1450_C og derover kunne imidlertid kun chamottesten med israelsk oprindelse 
eller chamottesten produceret af en amerikansk virksomhed eller af klageren 
benyttes uden, som det hed i rapporten, betydelige ulemper. En af undersøgelserne 
anbefalede endvidere, at til et bestemt anvendelsesformål ved høje temperaturer, 
burde det foretrækkes at anvende chamottesten fremstillet af en amerikansk 
producent frem for alle andre sten, der var omfattet af undersøgelsen. 
(7) Disse argumenter, der allerede var blevet fremført forud for den foreløbige 
afgørelse (se betragtning 9 og 10 i forordningen om midlertidig told), støttes nu 
af beviser. Som Kommissionen har fastslået under sin undersøgelse, står det dog 
tilbage, at chamottesten af forskellig oprindelse og fra forskellige producenter 
ikke ud fra et teknisk synspunkt kan være absolut identiske med hensyn til 
kemiske og fysiske egenskaber på grund af naturlige kemiske forskelle i 
råmaterialerne og forskellige brændingsteknikker. Dette medfører, at 
chamottesten med en bestemt oprindelse eller fremstillet af bestemte producenter 
kan udvise fordele eller ulemper, når de anvendes til bestemte formål. Der bør 
også bemærkes, at der findes modstridende synspunkter vedrørende kvaliteten af 
kinesiske chamottesten (se betragtning 9 og 10 i forordningen om midlertidig 
told). Til trods for sådanne kvalitetsforskelle findes der imidlertid kun ét marked, 
hvor disse varer konkurrerer, og som Kommissionen har fastslået anvendes den 
pågældende vare med oprindelse i Kina generelt til samme formål som 
chamottesten af anden oprindelse og har stort set samme kemiske og fysiske 
egenskaber som er fastsat for den af undersøgelsen omfattede vare. 
(8) Konklusionerne i betragtning 10 i forordningen om midlertidig told om, at de 
varer, der importeres fra Den Kinesiske Folkerepublik, anses for at være samme 
vare som dem, der fremstilles i referencelandet og af den pågældende 
erhvervsgren i Fællesskabet, bekræftes derfor. 
DUMPING 
Normal værdi 
(9) En virksomhed inden for brugerindustrien i Fællesskabet fremførte, at de 
oplysninger, der var indhentet fra en virksomhed i referencelandet, ikke forekom 
troværdige, fordi den pågældende amerikanske producent var forbundet med 
klageren. Virksomheden underbyggede ikke sin påstand yderligere, og navnlig 
redegjorde den ikke for på hvilke punkter, den antog, at de pågældende 
oplysninger var upålidelige. 
(10) Det blev fastslået under undersøgelsen, at en af de to producenter i 
referencelandet, som samarbejdede med undersøgelsen, og på hvis oplysninger 
fastsættelsen af den normale værdi var baseret, tilhører samme koncern som 
klageren. Fra denne producent indhentede Kommissionens tjenestegrene bl.a. 
specifikke oplysninger om salgspriserne på den pågældende vare for ikke-
forbundne kunder i USA. Disse oplysninger blev benyttet til at fastsætte den 
normale værdi sammen med de oplysninger, der blev modtaget fra en anden 
producent i USA, som havde samarbejdet med undersøgelsen, og som fandtes 
ikke at være forbundet med klageren. De salgsoplysninger, som blev afgivet af det 
pågældende selskab, blev efterprøvet af Kommissionen. Det fremgik, at denne 
virksomhed solgte betydelige mængder af den pågældende vare på 
hjemmemarkedet, og at salgene fandt sted i normal handel. Det blev nøje 
undersøgt, om den pågåldende forbindelse havde nogen indflydelse på den 
pågældende amerikanske producents produktionsomkostninger og følgelig dens 
rentabilitet. Der fandtes ingen tegn på, at produktionsomkostninger, rentabilitet 
eller salg til ikke-forbundne kunder blev påvirket af forbindelsen mellem dette 
selskab og klageren. 
(11) I betragtning af det foregående finder Kommissionen, at de pågældende 
oplysninger kan anvendes til at fastsætte den normale værdi; denne 
fremgangsmåde bekræftes af Retten i Første Instans i sag T-164/94, Ferchimex 
S.A. mod Rådet7. 
(12) Derfor og fordi der ikke foreligger yderligere nye argumenter vedrørende den 
normale værdi bekræftes de konklusioner, der er angivet i betragtning 11 til 14 i 
forordningen om midlertidig told. 
Eksportpris 
(13) Da der ikke foreligger nye argumenter, bekræftes konklusionerne i betragtning 15 
og 16 i forordningen om midlertidig told vedrørende fastsættelsen af 
eksportprisen. 
Sammenligning 
(14) Som allerede påpeget i betragtning 3 ovenfor fremførte en virksomhed inden for 
brugerindustrien i Fællesskabet, at den pågældende vare med kinesisk oprindelse 
var af ringere kvalitet end bl.a. den vare, der fremstilledes af en producent i 
referencelandet, som samarbejdede med undersøgelsen. Brugervirksomheden 
underbyggede ikke yderligere i hvilket omfang, denne påståede dårligere kvalitet 
for kinesiske chamottesten påvirkede importpriserne. 
Afgørelse af 28. september 1995. Endnu ikke offentliggjort. 
(15) Kommissionen fastslog i sine foreløbige konklusioner (se betragtning 17 i 
forordningen om foreløbig told), at der af hensyn til sammenligningen måtte 
foretages en justering på grundlag for at tage højde for visse underlegne fysiske 
egenskaber ved kinesiske chamottesten. Kommissionen fandt, at justeringen i 
mangel på andre tilgængelige oplysninger kunne kvantificeres ved størrelsen af 
prisforskellen mellem chamottesten med forskelligt aluminiumoxidindhold, der 
blev solgt på referencelandets marked i undersøgelsesperioden. Da det i 
brugervirksomhedens argument ikke blev angivet, at der skulle anvendes en 
justering, der var forskellig fra den, der blev foretaget i forbindelse med de 
midlertidige konklusioner, og da der ikke foreligger nye argumenter, bekræftes 
denne konklusion. 
(16) I betragtning af det foregående og i mangel på yderligere nye argumenter 
bekræftes konklusionerne vedrørende sammenligning i betragtning 17 i 
forordningen om midlertidig told. 
Dumpingmargen 
(17) Da fastsættelsen af dumpingmargenen endelig er uændret, bekræftes 
konklusionerne i betragtning 18 i forordningen om midlertidig told. 
Dumpingmargenen fastsættes således endeligt til 28,4% af prisen frit 
Fællesskabets grænse, ufortoldet. 
ERHVERVSGREN I FÆLLESSKABET 
(18) Da der ikke foreligger nye argumenter bekræftes konklusionerne i betragtning 19 i 
forordningen om midlertidig told vedrørende definitionen af den pågældende 
erhvervsgren i Fællesskabet. 
SKADE 
(19) Der blev ikke fremsat nye argumenter vedrørende konklusionerne om skade i 
betragtning 30 i forordningen om midlertidig told. De bekræftes derfor. 
ÅRSAGERNE TIL SKADEN 
(20) Da der ikke foreligger nye argumenter, bekræftes konklusionerne i betragtning 34 
i forordningen om midlertidig told vedrørende årsagssammenhængen mellem 
dumpingimporten og den væsentlige skade, som fællesskabserhvervsgrenen har 
lidt. 
mmrmmmmmmmm 
FÆLLESSKABETS INTERESSER 
(21) To virksomheder inden for brugerindustrien i Fællesskabet fremførte, at 
indførelsen af antidumpingforanstaltninger over for importen af kinesiske 
chamottesten, som vil føre til en prisstigning for dette råmateriale, efterfølgende 
vil føre til prisstigninger på ildfaste varer og derved undergrave erhvervsgrenens 
salg på fællesskabsmarkedet, hvor den konkurrerer med leverandører fra 
tredjelande, og på eksportmarkederne. Et sådant fald i salgsindtægterne og 
følgelig i rentabiliteten må opvejes af en nedskæring af arbejdsstyrken i 
brugerindustrien, som vil være større end antallet af personer, der stadig er 
beskæftiget i chamotteindustrien. Det blev endvidere fremført, at indførelsen af 
foranstaltninger ville føre til en forværring af handelsforbindelserne mellem 
erhvervsgrenen i Fællesskabet og Den Kinesiske Folkerepublik generelt, og at den 
potentielle skade for Fællesskabets økonomi som helhed ville være af større 
betydning end den positive effekt for chamotteindustrien. En virksomhed 
hævdede desuden, at prisstigningen for kinesiske chamottesten som følge af 
antidumpingforanstaltninger ville føre til, at fællesskabsproducenterne fik en 
monopolstilling. 
Argumenterne vedrørende virkningen af antidumpingforanstaltninger på salget 
blev yderligere underbygget af en brugervirksomhed, der påpegede, at den direkte 
virkning på dens salgspris af den potentielle prisstigning for kinesiske 
chamottesten som følge af indførelsen af en antidumpingtold baseret på en 
- minimumspris på 75 ECU pr. ton (cif Fællesskabets grænse) ville være en 
stigning på omkring 1,4%. Denne brugervirksomhed erklærede, at en variabel told 
baseret på en minimumspris på 75 ECU ville føre til en forholdsvis beskeden 
prisstigning på kinesiske chamottesten, der, omend den var forstyrrende, ikke 
ville have en alvorligt skadelig virkning på virksomhedens handel. Selskabet 
bekræftede således rent faktisk de foreløbige konklusioner i betragtning 38 i 
forordningen om midlertidig told. 
I betragtning af det foregående nåede Kommissionen frem til følgende: 
(22) Formålet med antidumpingforanstaltninger er at afhjælpe en illoyal 
handelspraksis, som har en skadelig indvirkning på en erhvervsgren i 
Fællesskabet. En sådan afhjælpning bør føre til genoprettelsen af en retfærdig 
konkurrencesituation, der i sig selv er i Fællesskabets interesse. I denne procedure 
har undersøgelsen vist, at erhvervsgrenen i Fællesskabet led væsentlig skade, som 
uden et indgreb ville true dens bæredygtighed. På den anden side vil indførelsen 
af antidumpingforanstaltninger sandsynligvis føre til en prisstigning, der vil 
påvirke den brugerindustri, der har chamottesten som et råmateriale. I betragtning 
af den udstrækning, hvori fællesskabserhvervsgrenen har lidt skade, under 
hensyntagen til den meget beskedne virkning af at pålægge prisen på kinesiske 
chamottesten en variabel told baseret på en minimumspris på 75 ECU pr. ton (cif 
Fællesskabets grænse), og under hensyntagen til foranstaltningens meget 
begrænsede effekt på brugerindustrienss salgspriser, finder Kommissionen ud fra 
en afbalanceret vurdering, at ulempen for brugerindustrien ikke er tilstrækkelig til 
at nægte fællesskabserhvervsgrenen beskyttelse mod dumpingimport af kinesiske 
chamottesten. 
(23) Fællesskabet fører en politik, der sigter mod at øge dets økonomiske forbindelser 
med Den Kinesiske Folkerepublik. Det forventer imidlertid, at de kinesiske 
producenter og eksportører opererer på fællesskabsmarkedet i overensstemmelse 
med principperne om retfærdig handel. Der er derfor ingen uoverensstemmelse 
mellem denne politik og forsvaret af fællesskabets erhvervsliv mod illoyal 
handelspraksis. Det skal desuden bemærkes, at eksporten af chamottesten til 
Fællesskabet kun udgør en meget lille del af den samlede kinesiske eksport til 
Fællesskabet, og det forhold, at hverken de kinesiske producenter og eksportører 
eller Den Kinesiske Folkerepubliks myndigheder har samarbejdet i forbindelse 
med denne undersøgelse, kan også ses som et tegn på, at eksporten af 
chamottesten til Fællesskabet ikke prioriteres højt af disse parter. Det anses derfor 
for at være urealistisk at antage, at antidumpingforanstaltninger, der indføres for 
at genoprette den retfærdige handel i denne markedssektor, vil have en væsentlig 
virkning på handelsforbindelserne mellem den pågældende erhvervsgren i 
Fællesskabet og Den Kinesiske Folkerepublik, 
10 
(24) Endelig findes argumentet om, at indførelse af antidumpingforanstaltninger kan 
føre til en monopolstilling for erhvervsgrenen i Fællesskabet, ubegrundet. 
Foranstaltningerne vil have den virkning, at antallet af konkurrerende 
leverandører af chamottesten på fællesskabsmarkedet fastholdes, fordi de vil 
sikre, at fællesskabsproducenterne fortsat vil være til stede sammen med 
eksportører fra andre lande, f.eks. USA og Den Tjekkiske Republik, og den 
beskedne stigning i importpriserne for kinesiske chamottesten som følge af 
indførelsen af foranstaltninger vil også muliggøre en fortsat tilstedeværelse af de 
kinesiske eksportører. 
(25) I betragtning af ovenstående, og da der ikke foreligger nye argumenter, bekræftes 
det derfor, at indførelsen af foranstaltninger over for importen af kinesiske 
chamottesten er i Fællesskabets interesse. 
TOLD 
(26) Da der ikke foreligger nye argumenter, bekræftes konklusionerne i betragtning 36 
til 38 i forordningen om midlertidig told for så vidt angår omfanget og arten af 
foranstaltningerne. Der bør derfor indføres endelige antidumpingforanstaltninger 
over for importen til Fællesskabet af kinesiske chamottesten i form af en variabel 
antidumpingtold baseret på en minimumspris på 75 ECU pr. ton, cif 
Fællesskabets grænse, ufortoldet. 
OPKRÆVNING AF MIDLERTIDIG TOLD 
(27) I betragming af den fastlagte dumpingmargen og den skade, der er påført 
erhvervsgrenen i Fællesskabet, findes det nødvendigt, at de beløb, der er stillet 
som sikkerhed for den midlertidige antidumpingtold, oprkæves endeligt -
11 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
(1) Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af uforarbejdede (ikke 
malede eller i pulverform) ildfaste chamottesten henhørende under KN-kode ex 
2507 og ex 2508 (Taric-kode: 2507 00 20*10, 2507 00 80*10, 2508 10 00*10, 
2508 20 00*10, 2508 30 00*10, 2508 40 00*10, 2508 50 00*10, 2508 60 00*10, 
2508 70 10*10 og 2508 70 90*10) med oprindelse i Den Kinesiske 
Folkerepublik. 
(2) Tolden fastsættes til forskellen mellem 75 ECU pr. ton og nettoprisen pr. ton, frit 
Fællesskabets grænse, hvis sidstnævnte pris er den laveste. 
(3) Med henblik på beregningen af den told, der skal betales, konverteres 
rninimumsprisen til den relevante nationale valuta til en vekselkurs, der er fastlagt 
på samme måde som den kurs, der anvendes til beregning af toldværdien. 
(4) Medmindre andet er anført, finder gældende bestemmelser for told anvendelse. 
12 
Artikel 2 
(1) De beløb, der i henhold til forordning (EF) nr. 1878/95 er stillet som sikkerhed for 
den midlertidige antidumpingtold på importen af uforarbejdede ildfaste 
chamottesten med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, opkræves endeligt. 
(2) Bestemmelserne i artikel 1, stk. 4, finder også anvendelse på den endelige 
opkrævning af de beløb, der er stillet som sikkerhed for den midlertidige 
antidumpingtold. 
Artikel 3 
Denne forordning træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
13 
ISSN 0254-1459 
KOM(95) 738 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 02 li 
Katalognummer : CB-CO-95-772-DA-C 
ISBN 92-77-98799-5 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
<*U