5.6/89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 139/1 
II 
(Forberedende retsakter) 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
Udtalelse om forslaget til Rådets direktiv om bortskaffelse af polychlorbiphenyler (PCB) og 
polychlortriphenyler (PCT) (J) 
(89/C 139/01) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 15. november 1988 under henvisning 
til EØF-traktatens artikel 100A at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for miljø-, sundheds- og forbrugerspørgs­
mål, som udpegede Nikolaos Vassilaras til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 28. 
februar 1989. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 264. plenarforsamling, den 30. marts 1989, 
enstemmigt følgende udtalelse. 
GENERELLE BEMÆRKNINGER 
1. ØSU støtter generelt Kommissionens forslag. Di­
rektivet bør dog, for at blive så effektivt som muligt, 
ændres og iværksættes i overensstemmelse med neden­
stående generelle og specifikke bemærkninger. 
2. ØSU støtter Kommissionens forslag, hvori man 
konstaterer behovet for at udarbejde et supplerende 
direktiv med bestemmelser om bortskaffelse af PCB/ 
PCT, parallelt med de foranstaltninger, som Rådet for 
nylig vedtog, og som tager sigte på at forbyde markeds­
føring af PCB/PCT. Dette behov er opstået som følge 
af en stigning i mængden af brugt PCB/PCT og PCB/ 
PCT-kontamineret materiel, efter at PCB/PCT er blevet 
erstattet med andre stoffer, og installationer og appara­
ter er blevet dekontamineret. 
3. ØSU har i tidens løb beskæftiget sig meget med 
affaldsforvaltning og henviser især til sin nyligt ud­
arbejdede udtalelse om forslagene til et direktiv om 
ændring af direktiv 75/442/EØF om affald og til et 
direktiv om farligt affald (2), som bør ses i sammenhæng 
(!) EFT nr. C 319 af 12. 12. 1988, s. 57. 
(2) Dok. ØSU af 14. december 1988 (EFT nr. C 56 af 6. 3. 1989, 
s. 2). med den foreliggende udtalelse. I denne forbindelse bør 
Kommissionen igen overveje muligheden af at anvende 
artikel 130 R eller 130 S som retsgrundlag. 
4. ØSU er alvorligt bekymret over, at der i EF ikke 
er tilstrækkelig kapacitet til at bortskaffe PCB på land­
jorden. Mens den samlede mængde PCB i EF overstiger 
180 000 t, ligger den samlede bortskaffelseskapacitet på 
kun 16 000 t pr. år. Det vil således tage over 11 år at 
få bortskaffet den eksisterende mængde PCB. 
5. Endvidere bemærker ØSU, at seks medlemsstater 
har PCB-forbrændingsanlæg på landjorden, mens der 
ikke findes nogen i de øvrige seks medlemsstater. Dette 
betyder, at man ikke kan undgå en vis grad af transport 
af affald på tværs af grænserne, hvilket er en procedure, 
som har givet anledning til mange problemer. Ej heller 
kan man undgå transport af affald inden for medlems­
staterne. 
6. Det er derfor klart, at PCB-destruktionskapacite-
ten bør øges. ØSU opfordrer Kommissionen til at frem­
me og udbygge de relevante investeringer. Disse investe­
ringer vil kunne skabe nye arbejdspladser og bidrage til 
at beskytte miljøet. 
6.1. Da omkostningerne ved at destruere 1 t kemisk 
affald anslås at ligge på 30 000-35 000 belgiske francs, 
Nr. C 139/2 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 6. 89 
bør man undersøge, om det er muligt at yde EF- og/ 
eller national støtte til destruktion af PCB. 
6.2. For imidlertid at reducere PCB-transportbeho-
vet til et minimum ville det være ønskeligt, om sådanne 
destruktionsanlæg blev opført så tæt som muligt ved 
det sted, hvor der findes PCB-affald; endvidere bør man 
undersøge, om det ikke ville være en god idé at have 
mindst ét anlæg i hver medlemsstat, bortset fra de 
mindste (Jf. pkt. 3.1 under særlige bemærkninger). 
6.3. ØSU har noteret sig listen over internationale 
konventioner om transport af farligt affald (1). 
Kommissionen bør efter høring af de relevante myn­
digheder revidere bestemmelserne om transport af PCB 
fra de EF-lande eller -regioner, som ikke ligger i umid­
delbar nærhed af destruktionsanlæg (f.eks. hvor et tred­
jeland ligger imellem). 
7. ØSU understreger, at medlemsstaterne ganske vist 
er ved at tilpasse deres lovgivning til målsætningerne 
for affaldsforvaltningsprogrammet og forbuddet mod 
giftige stoffer, men at indehavere af PCB/PCT og det 
tekniske og videnskabelige personale stadig ikke får 
tilstrækkelige oplysninger. 
7.1. Endvidere mener ØSU, at der hverken forskes 
tilstrækkeligt i at erstatte giftige stoffer med stoffer, 
som ikke er farlige for mennesket og miljøet, eller i 
biologiske destruktionsmetoder. 
8. Hvis Kommissionens forslag vedtages, bør Kom­
missionen tildeles tilstrækkelige midler til at kunne 
overvåge den metode, der anvendes til at bortskaffe 
farlige stoffer. 
9. ØSU mener, at direktivet bør strammes op og 
omfatte 
— en forpligtelse til fuldstændig at eliminere PCB frem­
for blot et forbud mod ukontrolleret bortskaffelse, 
— et særligt forbud mod import af produkter, der 
indeholder PCB. 
10. Det foreslåede direktiv kan kun gennemføres på 
tilfredsstillende vis, hvis ovennævnte foranstaltninger 
iværksættes. SÆRLIGE BEMÆRKNINGER 
1.1. Artikel 2, litra a) 
Ved at fastsætte 50 ppm som et »acceptabelt« indhold 
af PCB, under hvilket en væske ikke skal betragtes som 
PCB, kan der blive tale om et smuthul i direktivet, idet 
en værdi på 50 ppm for henholdsvis PCB og PCT giver 
en kumuleret totalværdi på 100 ppm, hvorved det »ac­
ceptable« indhold sættes kunstigt i vejret. 
1.2. Artikel 2, litra c) 
Det bør klart fremgå, at definitionen på »apparater 
indeholdende PCB« også dækker husholdningsappara­
ter. Under alle omstændigheder bør sådanne apparater 
forsynes med en hensigtsmæssig og klar mærkning, 
således at forbrugerne og de handlende får tydelige 
oplysninger om PCB-indholdet og faren derved. 
1.3. Artikel 2, litra f) 
I definitionen på »erstatning« bør det gøres klart, at 
»en egnet væske, der ikke indeholder PCB« også bør 
være uskadelig og ikke-giftig. 
2. Artikel 3 
ØSU forstår ikke, hvorfor forbuddet mod forbrænding 
af PCB på skibe først skal træde i kraft i 1995. 
3. Artikel 6 
3.1. Selv om artikel 6 i direktiv 76/403/EØF i hen­
hold til bilag 7 skal erstattes af artikel 6 i det nye 
forslag, gengiver den nye tekst efter ØSU's mening ikke 
på passende vis indholdet af den oprindelige tekst, der 
lyder således: 
»Med henblik på anvendelsen af artiklerne 2, 3, 4 
og 5 opretter eller udpeger medlemsstaternes kom­
petente myndigheder de anlæg, anstalter eller virk­
somheder, der godkendes til bortskaffelse af PCB 
for egen og/eller for andres regning.« 
Teksten i det oprindelige direktiv bør fastholdes (jf. 
punkt 5 i de generelle bemærkninger). 
3.1.1. I bilag I, der er omtalt i artikel 6, stk. 1, i det 
nye forslag, anføres det i stk. 3, litra c), at forbrændings­
anlægget skal sikre, at de giftige stoffer destrueres »fuld­
stændigt«. 
(!) Bilag II til direktiv 84/631/EØF, EFT nr. L 326 af 13. 12. 1984. Kommissionen kunne eventuelt præcisere udtrykket 
»fuldstændigt« ved f.eks. at anføre, »i den udstrækning, 
5. 6. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 139/3 
det er fysisk muligt«, eller ved at indsætte en definition 
på »fuldstændigt«, hvoraf det fremgår, at »fuldstæn­
digt« er så tæt på 100 % som muligt. 
3.2. Artikel 6, stk. 4 
Medlemsstaterne bør give Kommissionen meddelelse 
om navnet på og andre relevante oplysninger, ikke blot 
om virksomheder, der har fået tilladelse til at bortskaffe 
PCB, men også om de virksomheder, som rent faktisk 
anvender PCB i deres produktionsprocesser. Disse op­
lysninger bør offentliggøres eller på anden måde stilles 
til rådighed for alle myndigheder, der er beskæftiget 
med at gennemføre direktivforslaget. 
4.1. Artikel 7, litra a) 
Denne formulering er uklar, og følgende nye tekst fore­
slås: »at erstatning af PCB med en anden væske kun 
finder sted, såfremt disse andre alternative metoder ikke 
indebærer nogen risiko«. 
4.2. Artikel 7, litra f) 
Der bør tilføjes et litra f), som anfører, at erstatningen 
af PCB i udstyr skal foregå på særlige sikre steder, der 
er beregnet til dette formål. 
5. Artikel 9, stk. 1 og 2, og artikel 10 (andet led) 
Enheden i »dm3« (kubikdecimeter) anvendes sjældent 
nu om dage og bør erstattes af en enhed, der umiddel­
bart er lettere at forstå. 
Bryssel, den 30. marts 1989. I artikel 10 optræder tallet »8 dm3« som »7 dm3« i 
nogle oversættelser. 
5.1. Artikel 9, stk. 1 
Som nævnt i pkt. 1.2 står det ikke klart, om hus­
holdningsapparater er omfattet af forslaget, og følgelig, 
om mærkningsbestemmelserne i bilag 5 gælder, eller 
om de i øvrigt egner sig for forbrugsvarer. Dette spørgs­
mål bør undersøges på ny. 
5.2. Artikel 9, stk. 2 
Proceduren for udarbejdelse af opgørelser over appara­
ter, som indeholder PCB, er klar, men der er ingen 
oplysninger om, på hvilket grundlag der kan træffes 
afgørelse om at tage et apparat ud af handelen. 
6. Artikel 10 
ØSU foreslår, at man finder frem til en metode til 
at sikre en ansvarlig indsamling og destruering i alle 
medlemsstaterne af kondensatorer af meget forskellige 
størrelser og med et PCB/PCT-indhold fra nogle få 
gram til flere hundrede kilo; antallet af kondensatorer 
i EF anslås til nogle hundrede millioner. 
I denne sammenhæng bør den ordning, Kommissionen 
foreslår for indsamling af batterier, tages under overve­
jelse. 
7. Bilag 6, pkt. 4 
Med hensyn til spørgsmålet om offentliggørelse og for­
midling af oplysninger er det vigtigt at sikre, at sådanne 
oplysninger er nøjagtige og fuldstændige, og at vigtige 
data ikke skjules. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg