31. 12. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 332/75 
Udtalelse om Kommissionens meddelse til medlemsstaterne om fastsættelse af retningslinjer 
for operationnelle programmer, som medlemsstaterne opfordres til at udarbejde som led i et 
fællesskabsinitiativ vedrørende net til energitransmission og -distribution (REGEN) 
(90/C 332/22) 
Kommissionen besluttede den 3. juli 1990 under henvisning til EØF-traktatens artikel 198 at 
anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om Kommissionens meddelelse 
til medlemsstaterne om fastsættelse af retningslinier for operationelle programmer, som 
medlemsstaterne opfordres til at udarbejde som led i et fællesskabsinitiativ vedrørende net 
til energitransmission og -distribution (REGEN). 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for regionaludvikling og fysisk planlæg­
ning, som udpegede Enrico Battaglini til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 
10. september 1990. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin 279. plenarforsamling, den 20. september 1990, 
enstemmigt følgende udtalelse. 
INDLEDNING GENERELLE BEMÆRKNINGER 
1. Som led i EF's politik over for EF's perifere områ­
der har Kommissionen i medfør af målsætningen om 
økonomisk og social samhørighed, som er nedfældet i 
Fællesakten, truffet beslutning om et intiativ gående ud 
på indrømmelse af finansielle incitamenter til skabelse 
og udvikling af energiinfrastrukturer til transmission af 
naturgas og elektricitet. 
Initiativet har følgende to formål: 
— at fremskynde oprettelsen af infrastrukturer til mod­
tagelse og transmission af naturgas i perifere områ­
der, hvor der ikke i øjeblikket findes sådanne struk­
turer, 
— at fremskynde færdiggørelsen af net for hele EF til 
transmission af gas og undtagelsesvis elektricitet, så 
der sikres passende forbindelser mellem Fællesska­
bets perifere områder og resten af Fællesskabet, 
hvormed man styrker sikkerheden for energifor­
syninger inden for det fælles marked. 
Det er en forudsætning for ydelse af incitamentet, at 
følgende elementer foreligger: 
— begrundelse for den valgte ledningsføring og kapaci­
tet for nettet, 
— investeringens forventede rentefod, 
— andre fordele angående brugernes energiudgifter i 
områderne og en bedre forvaltning og forsyningssik­
kerhed for de pågældende områder og for Fællesska­
bet som helhed, 
— projekternes miljømæssige virkninger. 
I henhold til regionalfondsproceduren skal medlemssta­
terne forelægge specifikke anmodninger for at kunne 
opnå incitamenterne samt bekræfte de oplysninger, som 
Kommissionen har fået i den indledende fase af projekt­
udvælgelsen. 2. Kommissionens initiativ er baseret på forud­
sætningen om dækkende, globale energiforsyninger, 
hvilket ØSU anser for en af de afgørende betingelser 
for økonomisk og social samhørighed i EF. 
Initiativet er i overensstemmelse med den vægt, som 
nogle medlemsstater tillægger en styrkelse af infrastruk­
turerne og den yderligere udvikling af transmissionsnet­
tene. Initiativer beror hovedsageligt på øget brug af 
metan, og der gives fortrinsstilling til projekter, som 
ventes at føre til en udbygning af industrielle aktiviteter. 
3. ØSU fremhæver i særlig grad de muligheder, som 
naturgas rummer med hensyn til etablering af økonomi­
ske aktiviteter med positiv indvirkning på beskæftigel­
sen i de områder, som Kommissionen tager hensyn til. 
Det skal ligeledes fremhæves, at sådanne infrastrukturer 
kan yde et bidrag til EF's miljøbeskyttelsesbestræbelser 
via øget anvendelse af naturgas og elektricitet — som 
forurener mindre — i energiforbruget. 
Ud over de fordele, som naturgas har i forhold til 
andre fossile brændstoffer i henseende til nedsættelse af 
skadelige emissioner, skal naturgassens fleksible anven­
delsesmuligheder fremhæves. 
Under hensyntagen til målet om økonomisk og social 
samhørighed, som er nedfældet i EF-traktaterne, mener 
ØSU, at der også bør tages hensyn til følgende forhold: 
— initiativet udgør et godt bidrag til den indbyrdes 
sammenkobling af nettene forud for det europæiske 
enhedsmarked, 
Nr. C 332/76 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 90 
— naturgassens mangfoldige anvendelsesmuligheder, 
bl.a. i husholdninger, den tertiære sektor, land­
brugs- og håndværkssektoren, 
— naturgas er nem at anvende til individuel opvarming 
i bygninger, som ikke er opført med henblik på 
sådan komfort, 
— der må forventes et fald i vejtransporten, idet olipro-
dukter og kul forventes erstattet af naturgas, samt 
øget forsyningssikkerhed uanset vejrlig og vejenes 
tilstand. 
4. Der udtrykkes tilfredshed med dette initiativ som 
følge af dets målsætninger og på baggrund af de positive 
bevæggrunde, som er beskrevet i det foregående. Der 
kan ikke herske tvivl om det bidrag, som dette initiativ 
må forventes at kunne yde til realiseringen af målet om 
økonomisk og social samhørighed og øget miljøbeskyt­
telse i EF. 
5. Kommissionen anfører med rette, at det er nød­
vendigt, at de berørte medlemsstater forpligter sig til at 
sikre de eventuelle supplerende investeringer, som er 
nødvendige for, at de indbyrdes forbindelser, som dette 
initiativ handler om, kan fungere korrekt » andre steder 
i Fællesskabets transmissions- og distributionsnet for 
energi«. 
ØSU mener, at denne forpligtelse også bør ses i tilknyt­
ning til det foreliggende initiativ, idet det vedrører 
primære transmissionsnet og indbyrdes forbindelser, 
mens intervention til fordel for distributionssektoren 
udelukkes (1). 
ØSU mener nemlig, at en samordnet etablering af distri­
butionsnet (i de led, som følger efter dette initiativ) er 
en forudsætning for, at investeringer bliver rimelige, 
som der skal ydes incitamenter til. Det er jo via distribu­
tion, gassen når ud til den endelige forbruger (både 
inden for industri, husholdninger og håndværk), og det 
er således, man kan gøre initiativerne rentable. 
Såfremt det foreliggende initiativ omfatter et tilsagn fra 
de berørte medlemsstater om de eventuelt supplerende 
investeringer, som er nødvendige på et senere stadium af 
distributionen, kunne dette desuden være af betydning 
både for støtteberettigelsen af de finansielle interventio­
ner inden for de » fællesskabsstøtterammer «, som Kom­
missionen har fastsat for mål nr. 1-regioner, og for 
anvendelsen af Rom-traktatens artikel 92, stk. 3, i tilfæl­
de af statsstøtte. 
(!) I forbindelse med denne udelukkelse bør ordet » distribution « 
slettes i meddelelsens overskrift og i punkt I, stk. 3, (anden 
del), så der ikke opstår mulighed for tvivl. 6. ØSU udtrykker således tilfredshed med mål­
sætningen bag Kommissionens initiativ — som er ud­
formet i samarbejde med medlemsstaterne-— men stiller 
sig dog stærkt tvivlende over for de finansielle midler, 
som Kommissionen vil afsætte, nemlig 300 millioner 
ECU over en 3-årig periode; Kommissionen har nemlig 
opstillet en række initiativer, hvis omkostninger må 
forventes at blive ganske betydelige. 
For at kunne afgive en omfattende udtalelse om, hvor­
vidt EF's bidrag er tilstrækkeligt til at kunne konkretise­
re disse projekter, ville det være nødvendigt at råde 
over skøn (på nuværende stadium) over investeringerne 
vedrørende hvert enkelt projekt samt den påregnede 
tildeling af ovennævnte bidrag fra EF. 
Oplysninger herom foreligger endnu ikke. 
På denne baggrund vil det være vanskeligt for ØSU at 
afgive en udtalelse om, hvorvidt EF-bidragenes forde­
ling er passende. 
7. ØSU rejser det spørgsmål, hvilke kriterier Kom­
missionen vil benytte som baggrund for tildelingen af 
bevillinger, der — og det må man ikke glemme — 
vedrører arbejder, hvis rentabilitet næppe vil kunne få 
private investorer til at gå ind med spontane investe-
ringsmidler. (Kommissionens initiativ beror netop på 
den betragtning, at de pågældende investeringer ikke 
vil kunne gennemføres via spontane initiativer fra mar­
kedskræfterne inden for de berørte sektorer). 
KONKLUSIONER 
Principielt mener ØSU, at for at kunne konkretisere det 
initiativ bør EF — og medlemsstaterne — yde et bidrag, 
som reelt udgør et incitament til udvikling af de berørte 
infrastrukturer. 
ØSU mener, at 80% af udgifterne til de fornødne in­
vesteringer — under hensyntagen til de berørte områ­
ders specifikke forhold — skal udgøres af bidrag (fra 
EF og medlemsstaterne) til de enkelte projekter. 
ØSU mener, at den foreslåede finansiering i modsat 
fald risikerer at blive rent symbolsk, og at der i så 
fald vil kunne opstå alvorlig fare for, at disse vigtige 
infrastrukturer ikke konkretiseres i praksis. 
På baggrund af betydningen af de mål, som søges nået, 
og den tid, som står til rådighed for arbejdernes 
gennemførelse, mener ØSU, at Kommissionen ved udlø-
31. 12. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 332/77 
bet af initiativets gennemførelsesperiode bør foretage 
en evaluering af effekten, og at der efter høring af ØSU 
Bryssel, den 20. september 1990. 
1. Indledning 
1.1. I henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 4253/ 
88 {l) vil Kommissionen iværksætte et fællesskabsini­
tiativ på datakommunikationsområdet med henblik på 
den regionale udvikling — det såkaldte TELEMATI-
QUE-program — der skal konsolidere og supplere de 
positive resultater og dynamikken i STAR-program-
met(2). ØSU har afgivet en positiv udtalelse om STAR-
programmet(3), som indledtes i 1987, og som formodes 
afsluttet i 1991. 
1.2. Initiativet er rettet mod mål 1-områderne, det 
vil sige de regioner, hvis nationalprodukt pr. indbygger 
er mindre end 75 % af fællesskabsgennemsnittet (ram­
meforordningen nr. 2052/88). 
1.3. Det er målet i de pågældende regioner at indføre 
avanceret datakommunikationsudstyr i virksomheder-
(!) EFT nr. L 374 af 31. 12. 1988. 
(2) EFT nr. L 305 af 31. 10. 1986 (forordning (EØF) nr. 3300/ 
86). 
(3) EFT nr. C 263 af 20. 10. 1986, s. 35. bør berammes et nyt initiativ, som tildeles passende 
bevillinger, så indsatsen kan videreføres. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
ne, oprette og udvikle datakommunikationstjenesterne 
i den offentlige sektor og tilskynde til installering af 
udstyr, som sikrer kompatibiliteten mellem systemerne 
i de berørte regioner og i den øvrige del af EF. Der er 
tale om interventioner, hvis omfang og mulige effekt 
uden tvivl vil være af stor betydning for den ønskelige 
udligning af de regionale skævheder, der bør finde sted 
så hurtigt som muligt. 
Initiativet ser lovende ud, ikke alene for industrivirk­
somhederne, hvis vilkår forbedres, for så vidt angår 
deres adgang til markederne og kommunikation med 
andre dele af erhvervslivet på forskellige stadier i den 
økonomiske proces, men også for servicesektoren, her­
under navnlig transportområdet. Inden for den offentli­
ge sektor menes sundheds- og uddannelsesområderne 
at kunne drage overordentlig stor nytte af initiativet. 
2. Støtteberettigede foranstaltninger 
2.1. Kommissionen opstiller (pkt. 6, 7 og 8 i medde­
lelsen) tre hovedområder, som i øvrigt er anført i ind­
ledningen til nærværende udtalelse. Udtalelse om meddelelse fra Kommissionen til medlemsstaterne om fastsættelse af retnings­
linjer for operationelle programmer, som medlemsstaterne opfordres til at udarbejde som led 
i et fællesskabsinitiativ inden for regionaludvikling vedrørende datakommunikationstjenester 
og -net TELEMATIQUE 
(90/C 332/23) 
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 2. august 1990 under henvis­
ning til EØF-traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om meddelelse fra Kommissionen til medlemsstaterne om fastsættelse af retningslinier for 
operationelle programmer, som medlemsstaterne opfordres til at udarbejde som led i fælles­
skabsinitiativ inden for regionaludvikling vedrørende datakommunikationstjenester og -net 
TELEMATIQUE 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for regionaludvikling og fysisk planlæg­
ning, som udpegede Manuel Cabecadas Ataide Ferreira til ordfører. Sektionen vedtog sin 
udtalelse den 10. september 1990. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin 279. plenarforsamling, den 19. september 1990, 
enstemmigt, følgende udtalelse.