A4-0259/97

Beslutning om Kommissionens meddelelse til Raadet om Europa og Japan: De naeste skridt (KOM(95)0073 - C4-0147/95)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(95)0073 - C4-0147/95),

- der henviser til Raadets konklusioner af 29. maj 1995,

- der henviser til sin beslutning af 22. januar 1993 om handelsmaessige og oekonomiske forbindelser EF/Japan ((EFT C 42 af 15.02.1993, s. 260.)),

- der henviser til Raadets og den japanske regerings faelleserklaering fra Haag af 18. juli 1991, hvori er fastlagt maalene for samarbejdet om politiske spoergsmaal og sikkerhed mellem EF og Japan, og hvor der slaas til lyd for taettere handelsmaessige og oekonomiske forbindelser,

- der henviser til resultaterne af det aarlige topmoede EU/Japan, der blev afholdt i Tokyo den 30. september 1996, samt til resultaterne af konsultationerne paa hoejt plan den 23. april 1997 og resultaterne af topmoedet EU/Japan i Haag den 25. juni 1997,

- der henviser til Kommissionens meddelelse til Raadet: »De globale udfordringer, der knytter sig til verdenshandelen: Den Europaeiske Unions strategi til sikring af markedsadgang« (KOM(96)0053) af 14. februar 1996,

- der henviser til konklusionerne fra ASEM-topmoedet i Bangkok den 2. marts 1996,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser samt til udtalelserne fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender, Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi (A4-0259/97),

A. der henviser til, at EU og Japan har en faelles interesse i at opretholde global oekonomisk og politisk stabilitet, og at beskytte miljoeet,

B. der henviser til, at samarbejdet mellem EU og Japan som fastsat i ovennaevnte erklaering af 18. juli 1991, er baseret paa EU's og Japans faelles bekendelse til frihed, demokrati, retsstatslige samfundsordener og menneskerettigheder samt udviklingen af en blomstrende og sund verdensoekonomi, der er baseret paa frihandel og markedsprincipper,

C. der henviser til, at udviklingen af oekonomiske forbindelser mellem Den Europaeiske Union og Japan er en helt afgoerende forudsaetning for en uddybning af de politiske og kulturelle forbindelser,

D. der henviser til, at problemet med at faa adgang til EU's markeder imidlertid ikke kan sammenlignes med de hindringer, som de virksomheder, der oensker at faa adgang til det japanske marked, staar overfor,

E. der henviser til, at uddybningen af de politisk-kulturelle forbindelser boer oege de japanske og europaeiske borgeres gensidige kendskab til hinanden,

Politiske aspekter

1. mener, at Den Europaeiske Union boer stoette og opmuntre Japan til at spille en stoerre politisk rolle paa verdensscenen ud fra et haab om, at Japan saa igen vil stoette EU's politikker i Asien;

2. mener, at den politiske dialog med Japan samt med alle andre tredjelande skal indbefatte spoergsmaal om menneskerettigheder, hvor der ikke alene skal droeftes spoergsmaal om menneskerettigheder i Den Europaeiske Union og Japan, men hvor der ogsaa skal vaere tale om en samordning af begge parters holdninger med hensyn til beskyttelsen af menneskerettigheder andre steder i verden, herunder navnlig i andre asiatiske nationer, samt spoergsmaal om udvikling og samarbejde;

3. konstaterer med tilfredshed, at Japans beskedne militaerudgifter har vaeret en vaesentlig medvirkende faktor til, at tendenserne til et stoerre vaabenkaploeb i Det Fjerne OEsten er blevet daempet, og forventer, at Japan vil paatage sig stoerre ansvar paa regionalt plan;

4. glaeder sig over Japans oegede deltagelse i opgaverne i forbindelse med det internationale fredssamarbejde, og glaeder sig til et stoerre japansk engagement inden for De Forenede Nationer, for saa vidt angaar fredsbevarende/fredsskabende/humanitaere aspekter og finansielle bidrag samt stoerre politisk indflydelse, der til dels skal opnaas gennem en omstrukturering af De Forenede Nationers struktur, navnlig af Sikkerhedsraadet;

5. er af den opfattelse, at topmoedet mellem EU og Japan i Haag den 25. juni 1997 har understreget, at EU's forbindelser med Japan nu ogsaa omfatter en politisk dimension af voksende betydning; mener, at dialogen om emner som Kinas og Ruslands optagelse i verdenssamfundet, Den Koreanske Halvoe og initiativer i ASEM kan foere til et samarbejde i kraft af forbedrede relationer mellem Asien og Europa;

6. opfordrer Den Europaeiske Union og dens medlemsstater til at samarbejde snaevert med Japan for at gennemfoere et fuldstaendigt forbud mod atomproevespraengninger saa hurtigt som mulig;

OEkonomiske aspekter

7. glaeder sig over nedgangen for fjerde aar i traek i Japans bilaterale handelsoverskud over for EU, der i 1996 faldt med 36,2 % til 17 mia ecu, men er bekymret over tegnene paa, at denne tendens vil vende i det sidste kvartal af 1996 samt i januar og februar 1997;

8. bemaerker imidlertid, at der er en meget stor og vedvarende uoverensstemmelse mellem EU-investeringer i Japan og japanske investeringer i Europa, og at de direkte udenlandske investeringer i Japan er praeget af betydelige udsving, hvilket tyder paa, at begraensningerne for at faa adgang til det japanske marked stadig er omfattende som naevnt i den nyligt udgivne hvidbog fra den japanske udenrigshandelsorganisation om de direkte udenlandske investeringer;

9. opfordrer Kommissionen til at udarbejde en undersoegelse af sammenhaengen mellem aendringerne i Japans handelsoverskud og yennens seneste udsving;

10. konstaterer desuden, at Den Europaeiske Unions direkte udenlandske investeringer i Japan i de seneste ti aar har vaeret begraensede, beklager, at den seneste tid har vaeret karakteriseret af en udstroemning af EU-kapital fra Japan, og opfordrer Kommissionen til at undersoege aarsagerne; udtrykker sin tilfredshed med, at Kommissionen den 1. juli 1997 bebudede, at der skal udarbejdes en undersoegelse af aarsagerne til den manglende balance mellem EU's og Japans direkte gensidige investeringer; oensker, at en saadan undersoegelse indeholder en fuldstaendig og noejagtig gennemgang af situationen og et grundlag for at traeffe politiske foranstaltninger med henblik paa at intensivere de direkte udenlandske investeringer i henholdsvis EU og Japan;

11. konstaterer med bekymring, at mens Asiens andel af Japans direkte udenlandske investeringer paa nuvaerende tidspunkt langt overstiger EU's andel, er Japans investeringer i Den Europaeiske Union faldet naesten konstant i 1990'erne; mener, at denne udvikling tilsyneladende er et tegn paa, at Japans direkte udenlandske investeringer hovedsagelig gaar til de nye oekonomier i Asien paa bekostning af EU; konstaterer desuden, at japanske virksomheders stigende aktiviteter i de nyindustrialiserede lande i Asien og i Kina ledsages af opbygningen af staerke erhvervsnetvaerk i de paagaeldende lande svarende til dem, der findes i Japan;

12. goer derfor opmaerksom paa betydningen af det igangvaerende dereguleringsprogram, som Japan er i faerd med at gennemfoere, samt paa Kommissionens medvirken i forbindelse med den endelige revision af dette program (28. marts 1997);

13. deler imidlertid Kommissionens opfattelse af, at der generelt er tale om begraensede fremskridt inden for programmet, og at Japan boer gennemfoere en kraftig deregulering, der skal gaa ud over de omraader, hvor der for tiden dereguleres, og mener derfor, at Japan boer udarbejde et ny vidtraekkende fleraarigt dereguleringsprogram;

14. opfordrer Japan til at tilvejebringe vilkaar for reel frihandel i selve landet, uden at handlen skal foregaa gennem etablerede handelsmonopoler, da det kun paa denne maade vil vaere muligt at opnaa stoerre markedsadgang for europaeiske varer i overensstemmelse med forbrugernes interesser;

15. mener, at deregulering ikke alene begunstiger europaeiske operatoerers tilstedevaerelse paa det japanske marked, men ogsaa vil forbedre den japanske oekonomis ydeevne og give japanske forbrugere stoerre valgmuligheder;

16. understreger, at administrativ reform, aendringer af konkurrencelovgivning og -praksis, reform inden for distributionssektoren og anerkendelse af udenlandske afproevnings- og inspektionsorganer altsammen skal medtages i det fremtidige dereguleringsprogram med fastsaettelse af ufravigelige forpligtelser og en praecis tidsplan for gennemfoerelsen af foranstaltninger;

17. henviser til de fordele, der vil opstaa for det internationale erhvervsliv med afviklingen af de fleste valutarestriktioner, og haaber, at det vil foere til yderligere deregulering af japanske finansielle tjenesteydelser;

18. erkender den positive virkning af mekanismen til vurdering af samhandelen (TAM), hvor den foerste fase nu er afsluttet, og haaber, at disse bestraebelser vil blive fortsat i endnu en fase;

19. opfordrer til hurtige fremskridt i forhandlingerne om en vidtraekkende aftale om gensidig anerkendelse (MRA) af afproevning og certificering af produkter, og udtrykker sin tilfredshed med, at Japan har forpligtet sig til fra den 1. september 1997 at anerkende resultaterne af afproevning af laegemidler;

20. goer opmaerksom paa noedvendigheden af, at EU og Japan samarbejder inden for multilaterale oekonomiske organisationer, navnlig WTO, om spoergsmaal saasom forbindelserne mellem handel og konkurrence, investeringer, miljoebeskyttelse, grundlaeggende arbejdsstandarder og offentlige indkoeb, med henblik paa til sidst at naa til enighed om fastsaettelse af multilaterale bestemmelser;

21. mener, at begge parter boer samarbejde inden for rammerne af WTO med den prioriterede maalsaetning at naa frem til en aftale om finansielle ydelser indeholdende en mestbegunstigelsesklausul med pligt til en vaesentlig forbedring af markedsadgangen og national behandling senest i december 1997;

22. er desuden af den opfattelse, at EU og Japan boer bestraebe sig paa en hurtig afslutning af forhandlingerne om OECD's multilaterale aftale om investeringer med henblik paa at stramme investeringsbestemmelserne for at fremme kapitalstroemme paa tvaers af graenserne;

23. stoetter fuldt ud de eksisterende sektorbestemte videnskabelige og teknologiske samarbejdsaftaler mellem EU og Japan;

24. anbefaler, at dette samarbejde styrkes og udvides med det formaal at fastlaegge systemiske politikker for produktion af viden, der er distribueret fremfor centraliseret, med sigte paa at forbedre den teknologiske fleksibilitet, jf. dets beslutning af 28. november 1996 om udsigterne for den europaeiske forsknings- og teknologipolitik i det 21. aarhundrede ((EFT C 380 af 16.12.1996, s. 72.));

25. slaar energisk til lyd for en oeget EU-deltagelse i det japansk inspirerede Human Frontiers- program, som inddrager informatik og cybernetik i grundforskningen i den menneskelige biologi og i hjerneforskningen; mener, at dette program boer udbygges yderligere;

26. udtrykker sin tilfredshed med udvekslingsordningen med stipendier mellem EU og Japan, som er blevet oprettet for unge videnskabsfolk og ingenioerer, men opfordrer Kommissionen til at stille forslag med henblik paa at udvide denne ordning og forbedre balancen heri;

27. stoetter tanken om udveksling af et memorandum for forstaaelse mellem EU og AIST (agentur for industriel videnskab og teknologi) for at give europaeiske forskere mulighed for at udnytte de forskningsmaessige og logistiske faciliteter i forskningscentrene i Tsukuba, og opfordrer derfor Kommissionen til yderligere at udvikle sit initiativ i denne henseende;

28. mener, at WTO's procedurer for bilaeggelse af tvister i tilfaelde af, at direkte forhandlinger ikke foerer til noget resultat, er et passende instrument for begge parter til loesning af forskelligheder i opfattelsen af reglerne den internationale samhandel; mener ogsaa, at loesningen af striden om den japanske alkoholafgift som et resultat af WTO-proceduren er et godt eksempel paa de resultater, der kan opnaas ved at foelge multilateralt vedtagne procedurer;

29. mener, at Unionen noeje boer foelge bilaterale initiativer mellem USA og Japan, og fastholder, at eventuelle markedsaabninger skal udvides til et multilateralt grundlag;

30. stoetter EU's strategi med at udoeve vedvarende, konsekvent og globalt pres for aendring, og understreger betydningen af, at Unionen og medlemsstaterne arbejder hen imod et klart defineret maalsaet gennem samordnet aktion;

31. fremhaever det uvurderlige bidrag til forbindelserne mellem EU og Japan, som erhvervslivet i Europa og Japan vil kunne yde, og opfordrer Kommissionen til at stoette initiativer til dialogen mellem EU og Japan i form af strukturerede bidrag fra erhvervslivet, hvor man f.eks. kan lade sig inspirere af den transatlantiske erhvervsdialog;

Andre omraader

32. mener, at styrkelsen af det industrielle samarbejde (herunder uddannelses- og udvekslingsprogrammer for erhvervsledere, videnskabsmaend og regeringsembedsmaend) og samarbejdet mellem fagforbundene samt det videnskabelige, miljoemaessige og kulturelle samarbejde fortsat skal prioriteres hoejt ligesom der skal udarbejdes et mere omfattende fleraarigt program for regelsanering;

33. haaber, at den japanske regering vil spille en mere aktiv og positiv rolle med hensyn til miljoebeskyttelse baade i landets egen lovgivning og i internationale institutioner og organer;

34. anmoder den japanske regering om at reagere paa de forslag om reform inden for forskellige sektorer af den japanske oekonomi, som Det OEkonomiske Raad og Det Administrative Reformudvalg fremsatte i november 1996;

35. genbekraefter sin helhjertede stoette til Kommissionens eksportfremmende aktioner, herunder Kommissionens uddannelsesprogram for erhvervsledere (ETP), som har givet over 670 unge europaeiske erhvervsledere mulighed for at deltage i et 18-maaneders program i Japan;

36. beklager, at der ikke er sket fremskridt med projektet »Europe House«, hvilket ellers ville medvirke til at fremme billedet af EU som et sammenhaengende hele;

? ? ?

37. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt til Japans regering og parlament.