A4-0268/98

Beslutning om renteafkast af EU-midler

Europa-Parlamentet,

* der henviser til sin beslutning af 10. april 1997 med bemaerkninger, der indgaar i afgoerelsen om decharge til Kommissionen for gennemfoerelsen af Den Europaeiske Unions almindelige budget for regnskabsaaret 1995 ((EFT C 132 af 10.4.1997, s. 137.)),

* der henviser til forretningsordenens artikel 148,

* der henviser til betaenkning fra Budgetkontroludvalget (A4-0268/98),

A. der understreger, at der overfoeres ofte meget store finansielle beloeb fra Unionens budget til erhvervsomraader, offentlige administrationer og oekonomiske og sociale grupper,

B. der henviser til, at tredjemand gennem disse overfoersler ofte faar stillet beloeb til raadighed, som af to grunde ikke anvendes til aktionens formaal:

- en forsinket raadighedsstillelse fra formidlingsorganisationernes side af finansieringsbeloebet til de endelige stoettemodtagere;

- uregelmaessigheder i gennemfoerelsen af den finansierede aktion med heraf foelgende forpligtelse til tilbagebetaling af beloebet,

C. der henviser til, at raadighedsstillelsen af beloeb til andre formaal end den finansierede aktion udgoer en uberettiget berigelse af tredjemand og skader faellesskabsbudgettets interesser i form af ikke-modtagne renter,

D. der henviser til, at denne uretfaerdige situation opstaar paa grund af de nuvaerende retsbestemmelsers mangelfuldhed og fragmentering, og at det derfor inden for de vigtigste budgetsektorer er noedvendigt at fastsaette omfattende bestemmelser vedroerende foelgende aspekter:

a) ejendomsretten over renter, der paaskrives overfoerte beloeb fra udbetalingstidspunktet til anvendelsestidspunktet eller tilbagebetalingen til faellesskabsbudgettet,

b) anvendelsen af renterne,

Den faelles landbrugspolitik

1. fastslaar, at saafremt regnskabsafslutningen medfoerer en tilbagebetaling af uretmaessigt udbetalte beloeb, staar betydelige beloeb til raadighed for modtagerne indtil udloebsfristen for tilbagebetalingsordren, hvilket medfoerer rentetab for beloeb, der kan vaere af en stoerrelsesorden paa mange hundrede millioner ecu;

2. anmoder derfor Kommissionen om at fremsaette forslag til aendring af finansforordningen, gennemfoerelsesbestemmelserne og de sektorielle retsakter for at sikre en tilbagebetaling af de rentebeloeb, der er udbetalt til modtagerne fra tidspunktet for den uberettigede udbetaling;

Strukturpolitikker

3. bemaerker, at der ogsaa i tilfaelde af finansielle nettokorrektioner vedroerende strukturfondene findes et problem med tilbagebetaling af renter, der er modtaget fra udbetalingstidspunktet;

4. understreger desuden, at der inden for dette omraade findes et yderligere problem paa grund af de forsinkelser, hvormed de udpegede myndigheder stiller finansieringsbeloebene til raadighed for de endelige stoettemodtagere, hvorved de modtager renter, der kan anvendes til ikke-strukturelle formaal (loebende forvaltning af organisationer osv.);

5. anmoder derfor om, at de nye forordninger om strukturfondene og samhoerighedsfonden indeholder bestemmelser om:

a) tilbagebetaling til Unionens budget af renter, der paaskrives beloeb, som er genstand for finansielle nettokorrektioner fra det tidspunkt, hvor forskuddet udbetales,

b) forpligtelse til at anvende renter, der skyldes forsinket udbetaling til de endelige stoettemodtagere, til samme formaal som interventionen og forpligtelse til at forelaegge Kommissionen det endelige regnskab;

Interne politikker

6. bemaerker, at tilbagebetalingsordren i tilfaelde af uberettiget udbetalte beloeb ikke blot boer omfatte kapitalbeloebet, men ogsaa de renter, der uretmaessigt er modtaget indtil forfaldsdatoen i tilbagebetalingsordren, og anmoder Kommissionen om at tage initiativer i denne retning;

7. fastslaar paa ny, at det fuldt ud stoetter bestemmelserne i forslaget til aendring af finansforordningen, som Kommissionen efter opfordring fra Parlamentet har omarbejdet, og hvori det fastsaettes, at underleverandoerer skal aabne rentebaerende konti, og at disse renter er Kommissionens ejendom, samt at denne skal anvende dem til samme maal som bevillingen; anmoder om, at denne bestemmelse om noedvendigt indfoejes i de sektorielle retsakter om de forskellige interne politikker;

Eksterne politikker

8. henviser til, at det i finansforordningens artikel 111 fastsaettes, at renter af indestaaende udelukkende tilfalder projekterne;

9. bemaerker imidlertid, at finansieringsaftalerne med henblik paa en korrekt anvendelse af paaloebne renter systematisk boer indeholde principperne om, at kontiene skal vaere rentebaerende, og at der foreligger en forpligtelse til regnskabsaflaeggelse til Kommissionen, ligesom denne skal give forhaandstilladelse til renternes anvendelse;

Laan

10. opfordrer Kommissionen til i alle aftaler, der indgaas med offentlige eller private kreditinstitutter, inden for saavel driftsbudgettet som aktionsbudgettet, at fastsaette udtrykkelige bestemmelser om oprettelse af rentebaerende ad hoc-konti og om Kommissionens ejendomsret over renterne;

11. understreger, at ejendomsretten over og den korrekte anvendelse af EU-midlernes renteafkast ikke udgoer rent tekniske spoergsmaal, men paa hoejeste plan vedroerer princippet om en forsvarlig forvaltning og beskyttelsen af Unionens finansielle interesser;

12. anmoder derfor de ansvarlige for SEM 2000-programmet om at indlede overvejelser om de mest hensigtsmaessige fremgangsmaader for at opfoelge de forskriftsmaessige og administrative initiativer, Parlamentet har foreslaaet;

13. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og gruppen af personlige repraesentanter for finansministrene, som skal foelge arbejdet med SEM 2000-programmet.