DA    DA DA 
DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 17.10.2008 
SEK(2008) 2616  
  
ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE 
  
Ledsagedokument 
 
til forslaget til  
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING 
  
om fastsættelse af krav til virksomh eder, der markedsfører træ og træprodukter 
  
RESUMÉ AF KONSEKVENSANALYSEN 
 
Rapport om yderligere muligheder fo r at bekæmpe ulovlig træhugst 
  
{KOM(2008) 644 endelig} 
{SEK(2008) 2615}  
DA 2   DA ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE 
  
Ledsagedokument 
 
til forslaget til  
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING 
  
om fastsættelse af krav til virksomh eder, der markedsfører træ og træprodukter 
  
RESUMÉ AF KONSEKVENSANALYSEN
 
 
Rapport om yderligere muligheder fo r at bekæmpe ulovlig træhugst 
Ansvarligt GD: GD for Miljø  
Andre involverede tjenestegrene: DEV,  AGRI, ENTR, SJ, SG, TRADE, MARKT  
 
Referencenummer: 2007/ENV+/023  
Denne rapport forpligter kun de tjenestegrene i Kommissionen, der har været involveret i 
udarbejdelsen, og den er udarbejdet med henblik  på at indhente bemæ rkninger og foregriber 
på ingen måde en eventuel senere  afgørelse truffet af Kommissionen. 
DA 3   DA RESUMÉ 
Denne rapport fremlægger en række valgmuli gheder for yderligere fo ranstaltninger eller 
lovgivning for at regulere indfør elsen til EU-markedet af træ og træprodukter, der stammer fra 
ulovlig skovhugst.  
EU's politik vedrørende ulovlig skovhugst og den hertil tilknyttede handel blev udstukket i 
handlingsplanen for retshåndhævelse, god forv altningspraksis og handel på skovbrugsområdet 
(FLEGT), der indeholder forslag til en række foranstaltninger , som skal sikre, at træ og 
træprodukter, der importeres til EU, er blevet lov ligt fældet eller frems tillet af lovligt fældet 
træ.  
En af hovedforanstaltningerne i handlingsplanen er forsla get om en licensordning med 
henblik på at forebygge ulovlig skovhugst og afsætning heraf i Den Europæiske Union. 
Licensordningen vil blive gennemført som led i fr ivillige partnerskabsaf taler (VPA), der er 
ved at blive forhandlet med en række lande. 
VPA-modellen anses for lovende, men det anerkende s, at den kan have sine begrænsninger. 
EU's FLEGT-handlingsplan indeholder derfor bestemmelse om, at der skal foretages en 
analyse af yderligere foranstaltninger, der vil ku nne øge EU's bestræbelser på at hindre import 
af ulovligt fældet træ og træprodukter heraf til EU-markedet. Der er blevet identificeret fem 
valgmuligheder i forhold til basisscenariet (v idereførelse af den nuværende FLEGT VPA-
model). 
1) Udvidelse af FLEGT VPA-modellen  2) Videreudvikling af frivillige fora nstaltninger i den private sektor  
3) Grænsekontrol for at hindre import af ulovligt fældet træ  
4) Forbud mod markedsføring i EU af ulovligt hugget træ  
• Valgmulighed 4A: lovforbud mod handel med og besiddelse af træ og træprodukter fra 
skovhugst, som er ulovlig i henhold til oprindelseslandets lovgivning (dvs. hvor træet er 
fældet) 
• Valgmulighed 4B: lovkrav om, at kun lovlig t fældet træ og træprodukter heraf må 
markedsføres  
5) Lovgivning med krav om, at alle tr æforhandlende virksomheder skal udvise 
påpasselighed og sikre sig, at det træ, de forhandler, stammer fra lovlig træhugst.  
I rapporten redegøres for problemerne omkring ulovlig hugst og de heraf følgende betydelige 
økonomiske tab (indtægtstab for tredjelande eller illoyal konkurrence for industrien) og de samfundsmæssige og miljømæssige skader (tab  af skove og biologisk mangfoldighed og 
andre miljøvirkninger). Den giver samtid ig et overblik over produktionen af træ og 
træprodukter globalt og i EU suppl eret med tal for den internationale handel og EU's import. 
Desuden indeholder rapporten en række skøn over omfanget af ulovligt fældet træ (træ, der 
ikke er fældet i overensstemme lse med gældende lovgivning) og den hertil knyttede handel.  
Der er foretaget en vurdering af de forskellig e valgmuligheders virkning er for så vidt angår 
mindskelse af ulovlig skovhugst i EU og ikke EU-lande, de økonomiske virkninger (navnlig 
DA 4   DA reguleringsomkostninger for det offentlige), udgifterne for det private erhvervsliv, de 
handelsmæssige virkninger i både EU- og ikke  EU-lande, de samfundsmæssige virkninger 
(beskæftigelse, andre sociale fa ktorer) og miljøvirkningerne.  
Det største fald i den ulovlige skovhugst opnås me d valgmulighed 4A, 4B og 5, forudsat at de 
gennemføres effektivt. Enhedskontrolomkostningerne (i EUR/m3) er forholdsvis lave for alle 
valgmulighederne; forskellene skyldes de forskellige gennemførelsesmåder (eksempelvis kan tredjepartskontrol være inklud eret eller ikke inkluderet). Valgmulighed 4B, som indebærer 
forbud mod markedsføring af ulovligt træ i EU, vil medføre meget høje udgifter for den 
private sektor, medens reguleringsudgi fterne er højest med valgmulighed 3.  
Ifølge rapporten vil valgmulighe d 5 (påpasselighed), der kombiner er de positive elementer af 
valgmulighed 2 (frivillige foranstaltninger i de n private sektor) med valgmulighed 4A og 4B 
(håndhævelse med krav om bevisbyrde), vil være  den mest effektive. Den ville medføre en 
begrænsning af ulovlig skovhugst uden at indfør e et bekosteligt systematisk kontrolsystem og 
betydelige håndhævelsesproblemer, som de andre valgmuligheder (navnlig 4A og 4B) 
formentlig vil medføre. Den vil også tjene som et incitament til importere træ fra lande, der har indgået VPA-partnerskabsaftaler (FLEGT) , eller importere træ med gyldige CITES-
tilladelser (konventionen om inte rnational handel med udryddelses truede arter), da dette vil 
give de involverede virksomheder og eksportlan de en høj grad af sikkerhed for lovligheden.