ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)321
Vol.1979/0121

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(79)321endeligudg.
Bruxelles,den26.juni1979
FORÆLDREMYNDIGHED
(FORELØBIGRAPPORTFRAKOMISSIONEN TILRÅDET)
/.Os.v~\\
Es'y,?v''3
V^"'-Vv;;
K0M(79)321endeligudg.

FORELØBIG RAPPORT
FRAKOMMISSIONEN TILRÅDET
Forældremyndighed
Kommissionen skalhervedforelæggeRådetfølgendeforeløbigerapport
omforældremyndighed .Den9«oktober1978"besluttedeRådet,atKommis­
sionenindenseksmånederskulleforelæggedennerapportforRådet.
V ,
I
SomkrævetiRådetsbeslutningredegørdennerapportfordehidtilop­
nåederesultaterogforudsigternetiletheldigtudfaldafdetarbejde,
somEuropa-Rådet ogHaag-konferencenominternational privatrethar
påbegyndtpådetteområde.Rapportenomhandlerogsåspørgsmålet,omder
afhensyntilDeeuropæiskeFællesskaber skaludarbejdestillægsbestem-
melser,elleromderligefremskalindføresenheltsærskiltordning
(Rådetsdok.R/3578/78,JUR188)af22.12.1978).'
Ioverensstemmelse medRådetsbelsutningarrangerede Kommissionen den
17•januar1979etmødeiBruxellesienkomitébeståendeafregerings-
eksperterogobservatører fraHaag-konferencen ogfraEuropa-Rådet .Under
dettemødekomdetfordagen,atHaag-konferencens arbejdekunligevar
begyndt.Haag-konferencens sekretariatharudarbejdetenrapportoget
spørgeskema^somledidetforberedendearbejdetildetførstemøde.
iekspertudvalget ,somfandtstediHaagfraden12.tilden22.marts
1979.D.eresnuværendeplanergårikkeudpåblotat■udarbejdeennykon­
vention,menderimodetheltsætafpræventiveforanstaltninger ogfor­
anstaltningeriformafgensidigbistandpådetadministrative ogjudi­
cielleplan,hvilketskalsikre,atetbarnbringestilsithjemland.
l)Besvarelserpåspørgeskemaet blevmodtagetfra22afkonferencens
28medlemslande . ■

-2-
Derskulleihvermedlemsstatoprettescentralemyndigheder ,derskulle
tilvejebringe defornødneoplysninger ogforhindrekidnapningafbørn
eller,hvisdettesketeydebistandmedhenblikpåatbringebarnettil­
»
bage.Manmåmedrimelighedgåudfra,atHaag^-konferencens arbejdevil
føretilpositiveresultateri1980,nårkonferencenholdersin14.sam­
ling.Dermåimidlertidtræffesfornødneforanstaltninger foratsikre,
atsådannepositiveresultaterikkeeristridmeddenkonvention,der
ervedatbliveudarbejdetafEuropa-Rådet .
Europa-Rådets arbejdetagersigtepåatudformeenkonvention omaner­
kendelseogfuldbyrdelse .Dettearbejdeerlangtmerefremskredent end
Haag-konferencens .Detpåbegyndtesi1973-Oprindeligtvardethensigten
atudarbejdeetkonventionsudkast omanerkendelse ogfuldbyrdelse af
domstolsafgørelser omtilkendelseafforældremyndighed ogendvidereat
udarbejdeetandetkonventionsudkast omoprettelseafeninternational
domstoltilbilæggelseaftvisterindenfordetteområde.Detførste
udkastblevudvideti1976ogomfatternuspørgsmålet omretableringaf
forældremyndigheden ,dvs.detyigtigeproblemiforbindelse medulovlig
fjernelseafetbarnfradetsjurisdiktion .Eftereksperternes sidste
møde,derfandtstedfraden29«januartilden3«februar1979iStras­
bourg,blevudkastetsendttildeforskelligeregeringerforatind­
hentederesbemærkninger .Disseskulleforeliggehenimodslutningenaf
majogvilderefterblivedrøftetafEuropa-Rådets juridiskesamarbejds-
komitéijuli1979-
Regeringseksperterne ,somholdtmådeden17-januar1979påforanledning
afKommissionen ,drøftedeetafdenbelgiskedelegationfremsatforslag
omforbedringogforenklingafEuropa-Rådets tekst.DetafEuropa-Rådet
udarbejdedekonventionsudkast varopbyggetpåensådanmåde,atvisse
deleaftekstenkunneståselvstændigt .Enstatkansåledestiltræde
debestemmelser ,dervedrørerforældremyndighed ,menbehøverikkenød­
vendigvisogsåattiltrædedem,dervedrørerretableringafforældremyn­
digheden,ellerviceversa.Enstatkannaturligvistiltrædebestemmel­
sernevedrørendebeggedisseforhold.

-3-
Detbelgiske forslag togsigte paatsamle Europa-Rådets tekster undet ét.
Detgirogså udpåatreducere antallet afdetilfælde ,hvor derkan
gives afslag ,(disse ansås foratvære foromfattende )ogatforhindre ,
atdomstolen ienstat ,hvortil der errettet henvendelse ,ændrer en
domomretablering afforældremyndigheden ,nåranmodningen omsådan re­
tablering blev fremsat inden seks måneder efter denlovlige fjernelse
afbarnet .Dette forslag blev drøftet indgående afeksperter fradeni
medlemslande påetmøde den 17-januar 1979 iBruxelles ogblev behand­
let iStrasbourg fraden 29-januar tilden 3.februar ;herblev det
vedtaget medforbehold afvisse ændringer ,somblandt andet skulle give
dekontraherende stater mulighed for atindføje enrække supplerende til­
fælde ,hvor anerkendelse kannægtes også selv omanmodning omretablering
afforældremyndigheden blev indgivet iløbet af6måneders perioden .Det
ville være ønskeligt ,omdenimedlemsstaters regeringer indtog enfælles
holdning tilEuropa-Rådets udkast ,somdehar fået sendt tiludtalelse -
ognavnlig enfælles holdning medhensyn tildeforbehold ,der skal tages -
således atdeniEf-lande ergensidigt forpligtede over forhinanden på
dette meget ømtålelige område .
Rådet anmodede Kommissionen omatundersøge ,omdetafhensyn tilEFer
nødvendigt medtillægsbestemmelser eller ligefrem enhelt særskilt ord­
ning .
Kommissionen ville gerne bidrage til etheldigt udfald afdetarbejde ,
dernubliver udført afdetoførnævnte organisationer ,ved atsamarbej­
demeddisse ogved atundgå overflødigt dobbeltarbejde .Erfaringen har
imidlertid vist ,atforskellige områder inden forcivilretten medganske
udmærket resultat erblevet reguleret påinternationalt plan vedhjælp
afsupplerende konventioner .Det fastsættes således iEuropa-Rådets ud­
kast ,atdekontraherende stater vilbenytte enforenklet ogfremskyndet
procedure medhenblik påanerkendelse ogfuldbyrdelse afretsafgørelser
(isærdeleshed skal detgælde ,atenanmodning omanerkendelse ogfuld­
byrdelse skal tages optilbehandling blot vedenanmodning ).Hvis det
måtte vise sigønskeligt ,atdenimedlemsstater ideres indbyrdes for­
hold indfører entilsvarende procedure medhenblik påatsupplere den
påtænkte Strasbourgs-konvention ,kandenaturligvis vedtage denproce­
dure ,dererfastlagt iBruxelles ,konventionen af27-september 1968 ,
eller lægge denne tilgrund somudgangspunkt forenegnet procedure .

-4-
Encadanløsningpaproblemetkanselvsagtikkefastsættes,førteks­
terne,somnuervedat"bliveudarbejdetiEuropa-Rådet ,erblevetunder­
tegnet.Detskalimidlertid "bemærkes,atvissedelegationer nærede "be­
tænkeligheder ved,atFællesskabet skullebeskæftigesigmedspørgs­
målom.forældremyndighed .Deindtogdetstandpunkt ,atFællesskabet ikke
havdebeføjelsetilnogetsådantimedføraftraktaterne .
Deterendnufortidligtatudtalesigomdetospørgsmål,derblevrejst
afRådet,dvs.ommulighederne foretheldigtudfaldafdetarbejde,der
ervedatbliveudførtafdetoførnævnteorganisationer ,ogomdetpå
fællesskabsplan ernødvendigtatfastsættesupplerendereglerellereven­
tueltligefremheltsærskilteregler.Ijulimånedvildetmimidlertid
væremuligtatudtalesigheltpræcistomresultaterne afEuropa-Rådets
arbejdeogomdevirkninger ,dettevilhaveforEF.
Dennerapportskalblotbetragtes somenforeløbigrapport.Kommissionen
viligensåsnartderskerensærligudviklingisagen,giveRådetunder­
retningherom.
Detskalbemærkes,atdenfranskedelegationpåekspertmødet ,somblev
arrangeretafKommissionen ,gavudtrykfordetstandpunkt ,atderstraks
ihvermedlemsstat burdeoprettesencentralmyndighed,somhavdetil
opgaveatmedvirketilatbringebørntilbage,somulovligtvarfjernet
fraenstattilenanden.
Denfranskedelegationudtaltetillige,atdensregeringhavdetilhen­
sigtinærfremtidatudarbejdeetforslag,gåendeudpå,atderskal
tillægesdenførnævntecentralemyndighedviderebeføjelser ,således
atogsåandreområderafcivilretteninddrages.Dengensidigebistand
mellemdenistaterkunneudbyggespådennemåde,navnligmedhenblik
påatletteanvendelsenafBruxelles-konventionen af27«september1968
vedretshjælpiforbindelse medretsligeogudenretslige dokumenter
ellerforkyndelseheraf.

Konklusions
1.Hankanmednogen rimelighed forvente ,atdetarbejde ,somfornylig
"blev påbegyndt afHaag-konferencen forinternational privatret ,vil
resultere ivedtagelsen afenrække præventive foranstaltninger og
foranstaltninger iform afgensidig "bistand pådetadministrative
ogjuridicielle plan ,hvilket vilvære eteffektivt middel tilat
sikre ,atetbarn "bringes tiltage til sithjemland .
2.EF-medlemsstaterne skal indtage enfælles holdning tilEuropa-Rådets
konventionsudkast ,somer "blevet forelagt deforskellige regeringer
medhenblik påderes udtalelser ,således atdenimedlemsstater på­
, * .i•
tager siggensidige forpligtelser medhensyn tilforældremyndighed
ogretablering afforældremyndigheden .
3.NårEuropa-Rådets konventioner er "blevet undertegnet ,ville detmu­
ligvis være ønskeligt ,omdenistater koordinerede deres stand­
punkter medhenblik påatnåtilenighed omeventuelle supplerende "
foranstaltninger .Detkunne foreksempel være ønskeligt ,omder i
forbindelse medanerkendelse ,ogfuldbyrdelse afretsafgørelser blev
vedtaget enforenklet ogremskyndet procedure ,således somdeter
fastsat iBruxelles-konventionen af27-september 1968 omretternes
kompetence ogomfuldbyrdelse afretsafgørelser iborgerlige sager ,
herunder handelssager .