DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 1.10.2004 
KOM(2004) 623 endelig 
2004/0215 (CNS) .
 
Forslag til 
RÅDETS AFGØRELSE 
om oprettelse af Det Europæiske Polit iakademi (CEPOL) som et EU-organ 
(forelagt af Kommissionen) 
 
DA 2   DA BEGRUNDELSE  
1. I NDLEDNING  
I punkt 47 i konklusionerne fra Det Europæiske Rå ds møde i Tammerfors hedder det, at der 
bør oprettes et europæisk politiakademi til efteruddannelse af  personale ved de 
retshåndhævende myndigheder, der skal fungere som et netværk af eksisterende nationale 
uddannelsesinstitutioner. Den 22. december 2000 ve dtog Rådet en afgørelse om oprettelse af 
Det Europæiske Politiakademi1, hvori formålet med og målene for CEPOL anføres. 
Fordi Rådets afgørelse af 22. december 2000 hve rken tillagde CEPOL status som juridisk 
person eller fastlagde et permanent hjemste d, løb CEPOL ind i en række problemer, som 
delvis blev løst ved en beslut ning fra februar 2002 om midlertidig t at placere dets sekretariat i 
tilknytning til Politiskolen i Danmark. Det første  år efter oprettelsen var CEPOL ikke i stand 
til at gennemføre sit budge t eller oprette et sekretariat. Genn emførelsen af den afgørelse om at 
give CEPOL et permanent hjemsted i Bramshill i Det Forenede Kongerige2, som stats- og 
regeringscheferne traf på deres møde i Br uxelles den 13. december 2003, vil løse dette 
problem. Der er dog stadig en række andre strukturelle problemer, bl.a. fordi budgettet 
finansieres via bidrag fra medlemsstaterne, så  CEPOL har været nødt til at benytte sig af 
Oisin II- og Agis-programmerne for at kunne  udføre visse opgaver, såsom udviklingen af 
European Police Learning Net (EPLN). 
På trods af disse vanskeligheder har CEPOL som anerkendt i treårsrapporten3 gjort betydelige 
fremskridt i de tre år siden oprettelsen med de begrænsninger, som de enkelte politiskolers 
muligheder for at tilrettelægge kurser på en tilfredsstillende måde og et underbemandet 
sekretariat indebærer. Deltagelsen blev også begr ænset af, at mange af de potentielle deltagere 
ikke havde et tilstrækkeligt kendskab til fremmedsprog, og af økonomiske problemer, som 
begrænsede antallet af de ltagere fra kandidatlandene. 
I treårsrapporten anbefales det, at CEPOL tillæ gges status som juridisk person og får et 
sekretariat med tilstrækkeligt mange ansatte og et permanent hjemsted. Med hensyn til 
CEPOLs struktur gav et flertal af  medlemsstaterne udtryk for, at de foretrak, at netværket blev 
videreført. 
Efterfølgende blev der fremlagt to initiativer  fra medlemsstaterne med henblik på at ændre 
Rådets afgørelse af 22. december 2000 for at give CEPOL status som juridisk person4 og 
etablere CEPOLs permanente hjemsted i Bramshill5. Den forventede vedtagelse af disse to 
initiativer vil gøre det lettere fo r CEPOL at håndtere nogle af de  mest presserende spørgsmål, 
men initiativerne omfatter ikke alle de institutionelle ændri nger, som er nødvendige for at 
sikre, at CEPOL kan udvikle sig effektiv t i overensstemmelse med Rådets konklusioner6, 
hvori Rådet noterer sig, at Kommissionen ag ter at fremsætte supplerende forslag. 
                                                 
1 EFT L 336 af 30.12.2000. 
2 EUT L 29 af 3.2.2004. 
3 CATS 74 ENFOPOL 117 af 9.12.2003. 
4 EUT L 251 af 27.7.2004. 
5 EUT L 251 af 27.7.2004. 
6 Rådsdokument 5880/2/04 ENFOPOL 15 rev. 2 af 19. februar 2004. 
 
DA 3   DA Et sådant forslag bør sigte mod at sikre CEPOL bedre retlige rammer ved at give det status 
som juridisk person, et permanent hjemste d, finansiering fra fæ llesskabsbudgettet, klare 
personaleregler og en strømlinet ledelsesstru ktur, så det effektivt kan bidrage til, at 
medlemsstaternes retshåndhævende myndigheder bliv er bedre til at håndtere de udfordringer, 
som grænseoverskridende kriminalitet stiller dem over for. 
2. M ÅLSÆTNING  
Samarbejdet om uddannelse i retshåndhævelse i EU  er et middel til at gennemføre målet om 
at oprette et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed som omha ndlet i EU-traktatens 
artikel 29. I Kommissionens meddelelse ”Udvi delse af politi- og toldsamarbejdet i Den 
Europæiske Union"7 nævnes uddannelse som en af de vig tigste forudsætninger for et bedre 
samarbejde i kriminalsager i EU, og det understr eges, at der er behov for fælles uddannelse, 
ikke kun for politiet, men også for andre re tshåndhævende myndigheder i medlemsstaterne 
(dvs. toldembedsmænd).  
Den uddannelse, som gives via CEPOL, vil øge deres kendskab til de redskaber, som de 
retshåndhævende myndigheder i EU råder over, og til de forskellige nationale systemer, teknisk terminologi på de forskellige sprog og etiske og menneskeretlige spørgsmål og vil 
gøre dem mere bevidste om deres tilhørsforhold til EU. Den bør også sigte mod at forbedre uddannelsens kvalitet ved, at  der ikke blot indføres fælles læseplaner og metoder, men også 
CEPOL-certificering. 
Hvis CEPOL modtager finansiering fra fællessk absbudgettet, vil det få bedre muligheder for 
at varetage sine opgaver og påtage sig nye opgaver
8. Hvis de ansatte i CEPOL underlægges de 
regler og forskrifter, som gælder for tjen estemænd og øvrige ansatte ved De Europæiske 
Fællesskabers institutioner, vil det øge CEPOLs muligheder for at rekruttere de bedst kvalificerede medarbejdere. 
3. G
ENNEMFØRELSE  
Selv om medlemsstaternes forskellige strategier  for uddannelse ikke er et problem i sig selv, 
er der behov for en fælles metode og fælles kvalitetsstandarder fo r at sikre et vist 
minimumsniveau for uddannelse i retshåndhævelse i hele EU, i hvert fald på de områder, der 
er af fælles interesse. CEPOL skal i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet stå for den europæiske dimension af uddannelsen i rets håndhævelse, der skal være et supplement til 
den uddannelse, som forestås af de nationale uddannelsesinstitutioner, der stadig vil være 
hovedkilden til uddannelse for personalet ve d de retshåndhævende myndigheder i EU. 
CEPOL bør således fokusere på at udarbejde fælles læseplaner og undervisningsmetoder, 
herunder virtuelle uddannelsesmodul er, på prioriterede områder inden for samarbejdet om 
retshåndhævelse; det skal sikres, at disse anvendes på en ensart et måde på alle de nationale 
uddannelsesinstitutioner. 
                                                
 
7 KOM(2004) 376 af 18.5.2004. 
8 Se Rådets resolution af 17. december 2003, EUT C 38 af 12.2.2004, og konk lusionerne fra mødet i 
Taskforcen af EU-medlemsstaternes politichefer den 6.-7. oktober 2003 i Rom, hvori CEPOL opfordres 
til at uddanne Europol-ansatte. Endelig sørger CEPO L for uddannelse af politifolk inden for rammerne 
af de regionale programmer under Cards og Meda. 
 
DA 4   DA Ifølge dette forslag skal CEPOL ikke blot ha ve til opgave at afholde  fælles kurser – enten 
centralt eller decentralt; der lægge s også større vægt på CEPOLs  ansvar for at udvikle disse 
fælles metoder og standarder og fo r at evaluere iværksættelsen heraf via en certificerings-
ordning. 
4. F INANSIERING  
I EU-traktatens artikel 41, stk.  3, hedder det: ”Aktionsudgifter  til iværksættelse af de 
pågældende bestemmelser (bestemmelserne i EU -traktatens afsnit VI) afholdes ligeledes over 
De Europæiske Fællesskabers budget, medm indre Rådet træffer anden afgørelse med 
enstemmighed”. 
Hidtil har CEPOL været finansieret ved hjælp af bidrag fra medlemsstaterne. Denne 
finansieringsmetode har medført en række problemer, såsom forsinket betaling eller 
uvillighed fra de enkelte medlemsstat ers side til at stille midler til rådighed til finansiering af 
vigtige projekter, f.eks. udvikl ing af European Police Learni ng Net (EPLN), et virtuelt 
læringsredskab, som er udviklet af den nederlands ke politiskole (LSOP) med støtte fra andre 
uddannelsesinstitutioner og Oisi n- og Agis-programmerne9. 
Det forhold, at CEPOL gentagne gange har må ttet anmode om midler fra forskellige EU-
programmer, viser, at der er behov for fællessk absfinansiering. Ved at give CEPOL et tilskud 
fra De Europæiske Fællesskabers almindelige budget sikrer man, at dets arbejde med at 
opbygge en europæisk dimension af samarbejdet om  retshåndhævelse ikke vil være afhængigt 
af skiftende nationale budge tprocedurer og –prioriteter. 
5. V ALG AF STRUKTUR  
CEPOL udfører allerede en ræ kke opgaver, som hverken kan udføres af Kommissionen eller 
af de enkelte uddannelsesinstitu tioner for retshåndhævelse i medlemsstaterne, der hverken har 
lovgivende eller udøvende karakter, på et pol itikområde, som er omfattet af afsnit VI i 
traktaten om Den Europæiske Union. 
Ud fra den præcedens, som er skabt af Eurojust10, ser det ud til, at de n bedste løsning er at 
omdanne CEPOL til et EU-organ. Dette forslag ti l Rådets afgørelse om oprettelse af CEPOL 
som et EU-organ er udarbejdet under hensyntagen til CEPOLs treårsrapport11 af 9. december 
2003, konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Bruxelles den 12. og 13. december 2003, Kommissionens rapport ”M eta-Evaluation on the Community Agency System”
12, 
meddelelsen fra Kommissionen om rammer for europæiske reguleringsorganer13 og 
Kommissionens forordning af 23. december 2002 om  rammefinansforordning for de organer, 
                                                 
9 Oisin II-programmet (EFT L 186 af 7.7.2002) blev fra 2003 afløst af Agis-programmet (Rådets 
afgørelse 2002/630/RIA af 22. juli 2002, EFT L 203 af 1.8.2002). 
10 Rådets afgørelse 2002/187/RIA af 28. februar 2002, EFT L 63 af 6.3.2002. 
11 CATS 74 ENFOPOL 117, 15722/03 af 9. december 2003. 
12 Kommissionens endelige rapport af 15. september 2003. 
13 KOM(2002) 718 endelig. 
 
DA 5   DA der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF,  Euratom) nr. 1605/2002 om 
finansforordningen vedrørende De Eu ropæiske Fællesskabers almindelige budget14. 
6. V ALG AF RETSGRUNDLAG  
Retsgrundlaget for dette forslag er artikel 30, stk. 1, litra c), i traktaten om Den Europæiske 
Union, hvori det hedder, at ”fælles handling vedrørende politisamarbejde omfatter (…) samarbejde og fælles initiativer  inden for uddannelse …”, komb ineret med artikel 34, stk. 2, 
litra c), hvori det fastslås, at Rådet ”træffer foranstaltninger og fremmer samarbejde” og med 
henblik herpå med enstemmighed kan ”vedta ge afgørelser i ethve rt andet øjemed i 
overensstemmelse med målsætningerne i dette trak tatafsnit, uden at de  dog indebærer nogen 
indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser”. 
7. S
UBSIDIARITET OG PROPORTIONALITET  
Afsnit VI om bestemmelser om politisamarbe jde og retligt samarbejde i kriminalsager 
pålægger EU et ansvar på disse områder, uden at det berører Det Europæiske Fællesskabs beføjelser. Dette ansvar skal imidlertid udøves under overholdelse af artik el 2 i traktaten om 
Den Europæiske Union, hvori det hedder, at subsid iaritetsprincippet som de fineret i artikel 5 i 
traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fælle sskab skal overholdes. Forslaget til afgørelse 
opfylder disse kriterier. 
Subsidiaritet 
De enkelte nationale myndigheder er ikke i stand til at sørge for samarbejde inden for 
uddannelse i retshåndhævelse i det omfang, so m Det Europæiske Råd ønskede, da det i 
Tammerfors i 1999 krævede CEPOL oprettet. CEPOLs nuværende udformning har givet 
positive resultater, men har vist sine begrænsninger. Der er derfor behov for en EU-struktur for at forbedre det operationelle samarbejde mellem de nationale udda nnelsesinstitutioner og 
sikre, at uddannelsen i retshåndhævelse har en EU-dimension. 
Proportionalitet 
Med forslaget oprettes der et EU-organ, der vi l være underlagt klare og ensartede regler, som 
fastlægges i en rådsafgørelse, der er det rette  instrument for oprettelsen af EU-organer. 
Forslaget er ikke mere vidtgående, end hva d der kræves for at nå de nævnte mål. 
8. B
EMÆRKNINGER TIL ARTIKLERNE  
Med artikel 1 oprettes CEPOL som et EU-organ. 
Artikel 2 giver CEPOL status so m juridisk person. For at undgå  fortolkningsproblemer gives 
CEPOL ”den mest vidtgående rets- og handl eevne, som den nationale  lovgivning tillægger 
juridiske personer”. 
                                                 
14 Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 2002, EFT L 357 af 
31.12.2002. 
 
DA 6   DA Ifølge artikel 3 finder protokollen vedrørende De Europæiske Fællesskabers privilegier og 
immuniteter anvendelse på CEPOL og  dets direktør og personale. 
I artikel 4 fastsættes det, at CEPOL har permanent hjemsted i Bramshill, Det Forenede 
Kongerige. Denne artikel stemmer overens med den afgørelse, som medlemsstaternes stats- 
og regeringschefer traf på Det Europæiske Råds møde den 13. december 200315. 
I artikel 5 fastlægges formålet med CEPOL; artik len stemmer stort set overens med de formål, 
som er fastsat i den oprindelige råds afgørelse om oprettelse af CEPOL. 
Denne artikel adskiller sig imidlertid fra den oprindelige rådsafgørelse ved, at den også sigter 
mod at øge CEPOLs ansvarsområde for i højere  grad at tage hensyn til ånden i punkt 47 i 
Tammerfors-konklusionerne, hvori det hedder, at de r skal oprettes et europæisk politiakademi 
til efteruddannelse af ”personale ved de  retshåndhævende myndigheder”. Selv om 
toldembedsmænd allerede nu har mulighed for at deltage i visse af CEPOLs kurser, er dets 
opgave i snæver forstand at udda nne politifolk i medlemsstaterne. 
Dette er også grunden til , at der i denne artikel henvises t il ”ledende og andet personale ved 
de retshåndhævende myndigheder med nøgl efunktioner inden for bekæmpelse af 
grænseoverskridende kriminalitet”, da der kan være embedsmænd, som ikke ifølge definitionen af denne term i deres medlemsst at kan betragtes som ”ledende”, men som 
alligevel har en nøglefunktion inden for sama rbejdet om retshåndhævelse på EU-plan. 
I artikel 6 fastsættes CEPOLs mål. I overensst emmelse med den oprinde lige rådsafgørelse om 
oprettelse af CEPOL fastlægges de t, at CEPOL skal supplere de tiltag, som gennemføres af de 
relevante uddannelsesinstitutioner i medlemsstaterne. 
Det understreges dog, at der er behov for både  kvantitative og kvalitative forbedringer i 
samarbejdet om retshåndhævelse i EU, og der næ vnes en række eksempler på vigtige emner 
(såsom kendskab til EU-institutionerne og Europo ls og Eurojusts struktur og måde at fungere 
på), som udgør grundlaget for CEPOLs fælle s læseplaner, der sk al udarbejdes i den 
kommende tid. 
I artikel 7 fastsættes CEPOLs opgaver. I sammen ligning med den oprinde lige rådsafgørelse er 
de opgaver, som CEPOL skal udføre, udvide t til udvikling og tilvejebringelse af fælles 
standarder og kursusmoduler, de r skal bruges af medlemsstater nes uddannelsesinstitutioner, 
samt til vurdering af iværksættelsen heraf. CEPO L vil således kunne sikre, at både de fælles 
standarder og visse vigtige kurser anvendes på en  ensartet måde i hele EU, så det garanteres, 
at alle embedsmænd ved de retshåndhævende myndigheder har den samme grad af viden om 
og kompetence inden for visse emneområder, som an ses for at være afgørende for, at de kan 
udføre deres opgaver på den bedst mulige måde. 
Med artikel 8 oprettes CEPOLs organer, nemlig  bestyrelsen og direktøren. Det permanente 
sekretariat forsvinder, da direktøren for CEPO L bistås af et persona le (se artikel 11). 
I artikel 9 fastsættes CEPOLs bestyrel ses sammensætning, beslutningsmetoder og 
kompetence. Det fastsættes, at bestyrelsen best år af én repræsentant for hver medlemsstat og 
én repræsentant for Kommissionen (som bliver fuldt medlem), og at hvert medlem har én 
stemme. Det foretrækkes, at de nationale re præsentanter er lede rne af de nationale 
                                                
 
15 EUT L 29 af 3.2.2004. 
 
DA 7   DA uddannelsesinstitutioner, men nu overlades det til hver enkelt me dlemsstat at beslutte, hvem 
der skal repræsentere den i CEPOLs be styrelse. Desuden begrænses antallet af 
bestyrelsesmedlemmer, men medlemmerne kan stadig ledsages af eksperter. 
Repræsentanterne for Generals ekretariatet for Rådet og Eu ropol deltager i møderne som 
observatører uden stemmeret. 
Artiklen indebærer også en ændring i forhold til den nuværende praksis, da det fastsættes, at 
bestyrelsens normale beslutning sprocedure er, at der træffes af gørelse med simpelt flertal, 
undtagen i bestemte tilfælde, som er anført i rå dsafgørelsen, hvor der tr æffes afgørelse med to 
tredjedeles flertal. Overgangen fra enstemmigh ed til flertalsafgørelser stemmer overens med 
artikel 34, stk. 2, litra c), i EU-traktaten. 
I artikel 10 fastlægges de kompetencer og ansv arsområder, som tillægges CEPOLs direktør. I 
modsætning til Rådets afgørelse af 22. december 2000 fastsættes det, at direktøren ikke blot 
har ansvaret for den daglige le delse af CEPOLs arbejde, he runder dets personale, men også 
for de nye evaluerings- og certificeringsopgaver.  CEPOLs direktør er ansvarlig over for 
bestyrelsen. 
I artikel 11 fastsættes det, at CEPOLs personal e skal bistå direktøren ved udførelsen af dennes 
opgaver. Det fastsættes også, at reglerne i vedtægten for tjenestemænd i De Europæiske 
Fællesskaber og ansættelsesforholdene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne gælder for 
CEPOLs personale, herunder direktøren. 
Ifølge artikel 12 skal der opre ttes nationale CEPOL-enheder i medlemsstaterne. Denne artikel 
stemmer overens med en af de vigtigste konklus ioner i CEPOLs treårsrapport, hvori flertallet 
af bestyrelsesmedlemmerne gav udtryk for, at medlemsstaternes nationale 
uddannelsesinstitutioner fortsa t bør være udgangspunktet for uddannelse i rets håndhævelse, 
og at netværket er den bedste arbejdsmet ode for CEPOL. Det tilstræbes også at undgå 
dobbeltarbejde og at udnytte den viden og de ressourcer, som de nationale 
uddannelsesinstitutioner råder over, bedst muligt, ved at tilla de de nationale 
uddannelsesinstitutioner at deltage i det vig tige arbejde med planlæ gning, gennemførelse, 
evaluering og certificering af uddannelsesaktiviteterne. 
For at sikre en god kommunikati on fastsættes det i artiklen, at  de enkelte uddannelsesinstitu-
tioner kan have direkte kontakt med CEPOLs direktør, så læ nge de holder den eller de 
nationale CEPOL-enheder underrettet. 
I artikel 13 anføres de forskellige institutioner og organer, som CEPOL skal samarbejde med, 
og det fastsættes udtrykkeligt, at der skal tage s hensyn til henstillin ger fra Europol eller 
taskforcen af politichefer. 
Artikel 14, 15 og 16 er standardbestemmelser om budgettet for et europæisk agentur og er 
taget fra Kommissionens forslag til Rådets foror dning om oprettelse af et europæisk agentur 
for forvaltning af det operative samarbejde ved de ydre grænser16. De medfører en betydelig 
ændring i forhold til den oprindelige rådsaf gørelse, idet CEPOLs  budget på nuværende 
tidspunkt finansieres via bidrag fra medlemsst aterne. Overgangen til finansiering af CEPOL 
over fællesskabsbudgettet følger af EU-traktaten s artikel 41, stk. 3. Det vil være et stort 
fremskridt i CEPOLs udvikling. 
                                                 
16 KOM(2003) 687 endelig. 
 
DA 8   DA Artikel 17 vedrører bekæmpelsen af svig og er en standardartikel for europæiske agenturer. 
I artikel 18 fastsættes det, at EU’s officielle sprogordning gæld er for CEPOL, uden at dette 
dog berører forretningsordenen for CEPOLs bestyrelse. 
Artikel 19 vedrører aktindsigt og er en  standardbestemmelse for EU-organer. 
Artikel 20 er en overgangsbestemmelse, som vedrører flytningen af CEPOLs permanente 
sekretariat fra København til Bram shill i Det Forenede Kongerige. 
Artikel 21 er også en overgangsbestemmelse, hvor i det fastsættes, at medlemsstaterne har en 
frist på seks måneder til at udpege deres na tionale CEPOL-enheder og sende de relevante 
oplysninger til Kommissionen og Generalsekretariatet for Rådet. 
I artikel 22 fastsættes de bestemmelser, som er nødvendige for at sikre en regelmæssig 
evaluering af CEPOLs arbejde og gennemførelsen af Rådets af gørelse. Denne artikel stemmer 
overens med de eksisterende retnin gslinjer for evaluering af den måde, 
fællesskabsagenturerne fungerer på. 
Ifølge artikel 23 ophæves Rådets  afgørelse af 22. december 2000. 
Artikel 24 vedrører afgør elsens virkningsdato. 
I bilag 1 fastlægges retningslin jerne for udnævnelse af CEPOLs direktør i overensstemmelse 
med de retningslinjer, som anvendes ved udnævnels en af lederne af europæiske agenturer. 
 
DA 9   DA 2004/0215 (CNS) 
Forslag til 
RÅDETS AFGØRELSE 
om oprettelse af Det Europæiske Polit iakademi (CEPOL) som et EU-organ 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - 
under henvisning til traktaten om Den Europæiske  Union, særlig artikel 30, stk. 1, litra c), og 
artikel 34, stk. 2, litra c), 
under henvisning til forslag fra Kommissionen17, 
under henvisning til udtalelse  fra Europa-Parlamentet18, og 
ud fra følgende betragtninger: (1) Den 22. december 2000 vedtog Rådet i ove rensstemmelse med artikel 34, stk. 2, 
litra c), i traktaten om Den Eur opæiske Union afgørelse 2000/820/RIA
19 om oprettelse 
af Det Europæiske Politiakademi (CEP OL) som et netværk af de nationale 
uddannelsesinstitutioner, som varetage r uddannelse af ledende personale ved 
medlemsstaternes retshåndhævende myndighede r, uden status som juridisk person. 
(2) I perioden siden oprettelsen har CEPOL udviklet et samarbejde med de nationale 
uddannelsesinstitutioner i Den Europæiske Un ion og i de kandidatlande, som den fører 
eller muligvis i fremtiden vil føre tiltræd elsesforhandlinger med, samt i Island og 
Norge. 
(3) I samme periode har CEPOL udviklet sama rbejdsrelationer med andre organisationer 
og organer, der er aktive inden for politiuddannelse, særlig Nordic-Baltic Police Academy (NBPA) og Mitteleuropä ische Polizeiakademie (MEPA). 
(4) CEPOL har spillet en stadig vigtigere rolle med hensyn til at  tilbyde uddannelse til 
ledende personale ved medlemsstaterne s retshåndhævende myndigheder, specielt 
inden for terrorbekæmpelse, bekæmpelse af  organiseret krimina litet, herunder især 
narkotikahandel, falskmøntneri og menneskehandel, samt miljøkriminalitet og 
cyberkriminalitet, ikke-militær krisestyring, samarbejde med ansøgerlandene, menneskerettigheder og offentlig orden. 
                                                
 
17 EUT C [ ] af [ ], s. [ ]. 
18 EUT C [ ] af [ ], s. [ ]. 
19 EFT L 336 af 30.12.2000, s. 1. 
 
DA 10   DA (5) Rådet vedtog på sit møde i Bruxelles  den 19. februar 2004 den rapport om, hvordan 
CEPOL fungerer, og hvordan dets fremtid tegner sig, som CEPOLs bestyrelse havde 
fremlagt i overensstemmelse med artikel 9 i Rådets afgørelse 2000/820/RIA. I sine 
konklusioner erkendte Rådet, at der skal fo retages instit utionelle ændringer for at 
sikre, at CEPOL fortsat kan udvikle sig effektivt, og det fa ndt, at der er behov for en 
drøftelse om CEPOLs fremtidig e udvikling. I den forbindels e noterede Rådet sig, at 
Kommissionen agtede at frem sætte supplerende forslag vedrørende CEPOLs funktion, 
som især var rettet mod sekretariatets rolle og mod en forbedring af CEPOLs 
økonomiske og personalemæssige forvaltning. Rå det understregede, at der skulle tages 
hensyn til CEPOLs bestyrelses yderligere  synspunkter ved behandlingen af disse 
forslag. 
(6) I treårsrapporten fra 2003 anbefalede et fl ertal af medlemmerne af  CEPOLs bestyrelse, 
at CEPOL omdannes til et EU-organ med status  som juridisk person, eget personale og 
finansiering over Den Europæiske Unions budge t, samtidig med at man opretholder et 
solidt netværk med medlemsstaternes nationale uddannelsesinstitutioner. 
(7) CEPOLs endelige mål bør være at bidrage til oprettelsen af et område med frihed, 
sikkerhed og retfærdighed som omhandlet i artikel 29 i traktaten om Den Europæiske 
Union ved at styrke og forbedre sama rbejdet om politiuddannelse og uddannelse i 
retshåndhævelse. 
(8) Med henblik herpå bør CEPOL supplere de  nationale uddannelsesin stitutioners tiltag 
for at øge antallet af embedsmænd ved retshåndhævende myndigheder med nøglefunktioner inden for bekæmpelse af gr ov og/eller organise ret kriminalitet og 
terrorisme i Den Europæiske Union, der har et praktisk kendskab til konkrete aspekter af samarbejdet om retshåndhævelse. 
(9) For at kunne nå sine mål bør CEPOL optim ere brugen af de eksisterende ressourcer 
inden for uddannelse i retshåndhævelse i Den Europæiske Union. Specielt bør det 
sammen med medlemsstaternes uddannels esinstitutioner udvikle lærings- og 
undervisningsprodukter, som de kan benytte sig af, samt minimumsstandarder for 
kvalitet, som iværksættelsen hera f kan evalueres i forhold til. 
(10) Med henblik på at bidrage til oprettels en af et område med frihed, sikkerhed og 
retfærdighed gennem forbedret samarbejde  mellem politiet og andre retshåndhævende 
myndigheder i Den Europæiske Union bør CEPOLs produkter, herunder fælles kurser, 
være til rådighed for toldembedsmænd og andre embedsmænd ved de retshåndhævende myndigheder, som deltager aktivt i bekæmpelsen af grov og/eller 
organiseret kriminalitet og terro risme i Den Europæiske Union. 
(11) Med henblik på at udvikle uddannelsesreds kaber, som effektivt gør det muligt for de 
retshåndhævende myndigheder bedre at kunne håndtere de trusler om kriminalitet, 
som Den Europæiske Unions medlemsstater  står over for, bør CEPOL udvikle et 
samarbejde med andre EU-organer, såso m Europol og Eurojust, og med netværk og 
andre relevante aktø rer. Specielt bør CE POL udvikle tætte arbe jdsforbindelser med 
Taskforcen af EU-medlemsstaternes politichefer. 
 
DA 11   DA (12) Formålene med den påtænkte handling, nemlig at forbedre det operationelle 
samarbejde mellem de nationale uddannelses institutioner og sikre, at uddannelsen i 
retshåndhævelse har en EU-dimension, kan ik ke i tilstrækkelig grad opfyldes af 
medlemsstaterne og kan derfor på grund af behovet for at udvikl e og anvende fælles 
standarder for uddannelse i retshåndhævelse bedre gennemføres på EU-plan. Denne 
afgørelse omfatter kun, hvad der er strengt nødve ndigt for at nå disse mål, og er ikke 
mere vidtgående, end hvad der kræves hertil. 
(13) I denne afgørelse overholdes de grundl æggende rettigheder og de principper, som 
anerkendes i artikel 6, stk. 2, i traktaten om  Den Europæiske Union, og som afspejles i 
Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder - 
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: 
Kapitel I 
Oprettelse, status som juridisk person og hjemsted 
Artikel 1 
Oprettelse 
Der oprettes herved et europæisk politiakademi , i det følgende benævnt ”CEPOL”, som et 
EU-organ. 
Artikel 2 
Status som juridisk person 
1. CEPOL har status som juridisk person. 
2. Europol nyder i hver medlemsstat den mest  vidtgående rets- og handleevne, som den 
nationale lovgivning tillægge r juridiske personer. CEPOL kan navnlig erhverve og 
afhænde fast ejendom og løsøre sa mt optræde som part i retssager. 
Artikel 3 
Privilegier og immuniteter 
Protokollen vedrørende De Europæiske Fælle sskabers privilegier og immuniteter finder 
anvendelse på CEPOL og dets  direktør og personale. 
 
DA 12   DA Artikel 4 
Hjemsted 
CEPOL har hjemsted i Bramshill, Det Forenede Kongerige. 
Kapitel II 
Formål, mål og opgaver 
Artikel 5 
Formål 
1. Uden at dette berører beføjelserne for de institutioner, der har ansvaret for 
uddannelse af personale ved medlemsstater nes retshåndhævende myndigheder, er 
CEPOLs formål at være med til at uddanne ledende og andet personale ved medlemsstaternes retshåndhævende myndi gheder med nøglefunktioner inden for 
bekæmpelse af grænseoverskridende kr iminalitet i Den Europæiske Union med 
henblik på at styrke og forbedre samarbejde t på de områder, som er mest relevante 
for oprettelsen af et område med frihe d, sikkerhed og retfærdighed som omhandlet i 
artikel 29 i traktaten om Den Europæiske  Union. I forbindelse hermed bestræber 
CEPOL sig på at støtte en europæisk st rategi for de vigtigste problemer, som 
medlemsstaterne står over for i forbindelse med forebyggelse og bekæmpelse af organiseret og anden kriminalitet, specielt hvad angår dennes grænseoverskridende dimensioner, ved at være med til at uddanne ledende og andet personale ved medlemsstaternes retshåndhævende myndigheder. 
2. CEPOLs kurser og uddannelsesmoduler f okuserer på, hvordan samarbejdet mellem 
medlemsstaternes retshåndhævende myndighe der kan forbedres på prioriterede 
områder, såsom forebyggelse og bekæmpelse af  grov og/eller organiseret kriminalitet 
og terrorisme. Der lægges særlig vægt på  menneskerettigheder og etik i forbindelse 
med retshåndhævelse under hensyntagen til de relevante instrumenter. CEPOLs 
kurser og uddannelsesredskaber retter sig m od politifolk og andet personale ved de 
retshåndhævende myndigheder, som beskæftiger sig med EU-samarbejde og/eller internationalt samarbejde om forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet. 
 
DA 13   DA Artikel 6 
Mål 
CEPOL har følgende mål: 
1. At supplere de tiltag, som gennemføres af  medlemsstaternes uddannelsesinstitutioner 
for retshåndhævelse med henblik på at øge antallet af ledende og andre embedsmænd 
med nøglefunktioner inden for bekæmpelse af grænseoverskridende kriminalitet i 
Den Europæiske Union, som har et prak tisk kendskab til konkrete aspekter af 
samarbejdet om retshåndhævelse i Den Eu ropæiske Union, og at udbygge og styrke 
retshåndhævelsens europæiske dimensi on i forbindelse med bekæmpelsen af 
grænseoverskridende kriminalitet. 
2. At øge kendskabet blandt politiemb edsmænd og andet personale ved de 
retshåndhævende myndigheder på alle niveauer , der spiller en vigtig rolle inden for 
samarbejdet i Den Europæiske Union, til navnlig: 
a) medlemsstaternes nationale politisystemer og –strukturer b) EU-institutionerne, deres måde at  fungere på og deres rolle samt Den 
Europæiske Unions beslutningsmekanis mer og retlige instrumenter, specielt 
med hensyn til deres betydning for samarbejdet om retshåndhævelse 
c) Europols formål, struktur og måde at  fungere på samt mulighederne for at 
maksimere samarbejdet mellem Europol  og de relevante retshåndhævende 
myndigheder i medlemsstaterne om bekæmp else af organiseret kriminalitet 
d) Eurojusts formål, struktur og måde at  fungere på samt mulighederne for at 
maksimere samarbejdet mellem Eurojust  og de relevante retshåndhævende 
myndigheder i medlemsstaterne om bekæmp else af organiseret kriminalitet 
e) Den Europæiske Unions instrumenter inden for samarbejde om bekæmpelse af 
kriminalitet samt andre relevante instrumenter, som finder anvendelse på dette 
område, og de muligheder, de indebærer 
f) menneskeretsinstrumenter, som er relevante for politisamarbejdet i Den 
Europæiske Union, samt de retlige og de mokratiske garantier, som gælder for 
politiets arbejde i EU-medlemsstaterne 
g) EU-medlemsstaternes sprog med væ gt på almindeligt anvendt teknisk 
terminologi. 
3. At bidrage til udviklingen af teknisk og videnskabelig viden om bekæmpelse af 
kriminalitet og opretholdelse af lov og orden og offentlig sikkerhed med henblik på at bistå de organer, som har ansvaret for politiuddannelse og politisamarbejde, med at udføre deres opgaver. 
 
DA 14   DA 4. At styrke og forbedre samarbejdet om uddannelse i retshåndhævelse med de 
relevante institutioner i kandidatlandene og i Norge og Island samt ethvert andet land, med hvilket samarbejde om uddannels e i retshåndhævelse an ses for at være 
relevant for gennemførelsen af CEPOLs formål og mål, med henblik på at nå 
ovennævnte mål. 
Artikel 7 
Opgaver  
Med henblik på at nå de mål, der er anført i artikel 6, udfører CEPOL især følgende opgaver: 
1. Udvikling af fælles standarder for kurser vedrørende samarbejdet mellem politiet og 
andre retshåndhævende myndigheder i Den Europæiske Union for ledende og andet personale ved medlemsstaternes retshå ndhævende myndigheder med nøglefunktioner 
inden for bekæmpelse af grænseoverskridende kriminalitet. 
2. Tilvejebringelse af fælles standarder for uddannelse af det nævnte ledende og andet 
personale ved de retshåndhæve nde myndigheder til brug for 
uddannelsesinstitutionerne for retshåndhævelse.  
3. Tilvejebringelse af kursusmoduler for uddannelse af det nævnte ledende og andet 
personale ved de retshåndhæve nde myndigheder til brug for 
uddannelsesinstitutionerne for retshåndhævelse. 
4. Afholdelse af kurser for ledende persona le ved medlemsstaternes retshåndhævende 
myndigheder på prioriterede områder. Prio riteterne for CEPOLs arbejde fastlægges 
hvert år af bestyrelsen. 
5. Udvikling og afholdelse af kurse r for undervisere i medlemsstaterne. 
6. Regelmæssig vurdering af iværksætte lsen af CEPOLs udda nnelsesmoduler og –
metoder på grundlag af en fælles stan dard og CEPOL-certificering af både 
undervisere og kursusindhold. Disse vurderi nger gennemføres under ansvar af 
direktøren for CEPOL ved brug af en pee r-review-ordning svarende til den, der er 
indført for andre samarbejdsområder under af snit VI i traktaten om Den Europæiske 
Union. 
7. Udvikling og tilrådighedsstillelse af  virtuelle uddannelsesmoduler gennem 
vedligeholdelse, ajourføring og optimer ing af brugen af CEPOLs elektroniske 
netværk (”European Police Knowledge Net”). 
8. Udvikling og afholdelse af kurser med henbl ik på at forberede politistyrkerne i Den 
Europæiske Union på deltage lse i ikke-militær krisestyring. 
9. Fastlæggelse af prioriterede områder for forskning i emner vedrørende 
retshåndhævelse med henblik på at gøre samarbejdet om retshåndhævelse mere effektivt og styrke udviklingen af politiv idenskab i Den Europæiske Union. I den 
forbindelse kan CEPOL bestille forskningsprojekter fra akademiske og andre relevante institutioner. 
 
DA 15   DA 10. Formidling af bedste praksis, forskni ngsresultater og resu ltater af konkrete 
politisamarbejdsprojekter, som anses for nyttige i uddannelsesøjemed, ved at afholde konferencer og seminarer, offentliggøre broc hurer eller andet informationsmateriale 
og/eller anvende elektronis ke kommunikationsmidler.  
11. Fremme af udveksling og udsta tionering af politifolk og  andet personale ved de 
retshåndhævende myndigheder i uddannelsesøj emed, bl.a. med henblik på forskning, 
der vedrører uddannelse.  
Kapitel III 
Organer, nationale enheder og samarbejde med andre organer 
Artikel 8 
Organer 
CEPOL har følgende organer: 
1. Bestyrelsen. 2. Direktøren. 
Artikel 9 
Bestyrelsen 
1. Bestyrelsen består af en repræsentant for hver medlemsstat og en repræsentant for 
Europa-Kommissionen. Hver medlemsstat  træffer selv beslutning om sin 
repræsentation i CEPOLs bestyrelse. Hvert medlem har én stemme. 
2. Det foretrækkes, at medlemmerne af be styrelsen er lederne af medlemsstaternes 
nationale uddannelsesinstitutioner for retshåndhævelse. Når der er flere ledere fra én medlemsstat, træffer hver medlemsstat selv  beslutning om si n repræsentation i 
bestyrelsen i overensstemmelse med stk. 1 i denne artikel. Bestyrelsens formandskab 
varetages af repræsentanten for den medl emsstat, der varetager formandskabet for 
Rådet.  
3. Repræsentanter for Generalsekretariatet  for Rådet for Den Europæiske Union og 
Europol indbydes til at de ltage i møderne som observatører uden stemmeret. 
Medlemmerne af bestyrelsen ka n ledsages af eksperter. 
4. CEPOLs direktør deltager i bestyrelsens møder uden stemmeret. 5. Bestyrelsen mødes mindst to gange om år et. Den fastlægger sin forretningsorden 
med et flertal på to tredjedele af medlemmerne. 
 
DA 16   DA 6. Medmindre andet er fastsat i denne afgørel se, træffes bestyrelse ns afgørelser med et 
flertal af medlemmernes stemmer. 
7. Bestyrelsen træffer afgørelse med et fler tal på to tredjedele af medlemmernes 
stemmer, når den vedtager: 
a) fælles læseplaner, uddannelsesmoduler , metoder og alle andre lærings- og 
undervisningsredskaber 
b) en liste over mindst tre ansøgere til stillingen som direktør for CEPOL i 
overensstemmelse med retningslinjerne i bilaget til denne afgørelse og forelægger den for Rådet til afgørelse 
c) budgetforslaget og forelægger det for Kommissionen 
d) udkastet til arbejdsprogram, udkastet til de n årlige rapport og udkastet til CEPOLs 
femårsrapport og forelægger dem for Rådet til vedtagelse 
e) afgørelsen om, hvem der inden for CEPOL udøver de beføjelser, som vedtægten 
for tjenestemænd i De Europæiske Fællesskaber tillægger ansættelsesmyndigheden, henholdsvis hvem de r i henhold til ansættelsesvilkårene 
for de øvrige ansatte kan i ndgå de relevante kontrakter 
f) de gennemførelsesregler, som gælder for CEPOLs personale, på forslag af 
direktøren og efter at have i ndhentet Kommissionens godkendelse. 
8. Bestyrelsen kan beslutte at nedsætte arbejdsgrupper blandt sine medlemmer med 
henblik på at fremsætte henstillinger, udvikle og foreslå strategier og uddannelseskoncepter og -redskaber eller udf øre andre rådgivende opgaver, som 
bestyrelsen anser for nødvendige . Bestyrelsen udarbejder re glerne for oprettelse af 
arbejdsgrupper og for deres arbejde. 
Artikel 10 
Direktøren 
1. Direktøren repræsenterer CEPOL i forbi ndelse med alle juri diske handlinger og 
forpligtelser.  
2. Direktøren udpeges af Rådet for en periode  på fem år fra en liste over mindst tre 
ansøgere, som er fremlagt af bestyrelsen.  
3. Rådet kan beslutte at forlænge dire ktørens embedsperiode  på anbefaling af 
bestyrelsen, som træffer af gørelse med to tredjedeles flertal. CEPOLs direktørs 
samlede embedsperiode kan ikke overstige ti år. 
4. Direktøren er ansvarlig for den daglig e administration af CEPOLs arbejde. Han 
støtter bestyrelsens arbejd e og fungerer som forbindels esled mellem bestyrelsen og 
de nationale CEPOL-enheder, jf. arti kel 12. Han er navnlig ansvarlig for: 
 
DA 17   DA a) alle personalespørgsmål med undtagelse af afgørelsen om, hvem der inden for 
CEPOL udøver de beføjelser, som vedtæg ten for tjenestemænd i De Europæiske 
Fællesskaber tillægger ansæ ttelsesmyndigheden, henhol dsvis hvem der i henhold 
til ansættelsesvilkårene for de øvrige ansa tte kan indgå de relevante kontrakter 
b) at tage alle nødvendige skridt, herunder vedtagelse af interne administrative 
bestemmelser og offentliggørelse af meddele lser, for at sikre, at CEPOL fungerer i 
overensstemmelse med bestemmelserne i denne afgørelse 
c) udarbejdelse af det foreløbige budgetforsl ag, udkastet til den årlige rapport og det 
foreløbige udkast til arbejdsprogram , som skal forelægges for bestyrelsen 
d) gennemførelsen af budgettet 
e) kontakter med de relevante tj enester i medlemsstaterne 
f) koordinering af gennemførel sen af arbejdsprogrammet 
g) evaluering af iværksættels en af CEPOLs uddannelses - og læringsredskaber og 
CEPOL-certificering af undervisere og udda nnelsesinstitutioner i medlemsstaterne 
h) alle andre opgaver, som bestyrelsen pålægger ham. 
5. Direktøren er ansvarlig for si ne aktiviteter over for bestyrelsen. 
6. Hvis Europa-Parlamentet eller Rådet anm oder om det, aflægger direktøren beretning 
om udførelsen af sine opgaver. 
7. Direktøren fører forhand linger om en hjemstedsaftale med værtsmedlemsstatens 
regering og forelægger den til godkendelse for bestyrelsen, som træffer afgørelse 
med to tredjedeles flertal. 
Artikel 11 
Personale 
1. Direktøren bistås ved udførelsen af sine opgaver af et personale. 
2. CEPOLs personale og direktør  er underlagt de regler, som følger af de regler og 
forskrifter, der gælder for tjenestemæ nd og øvrige ansatte i Det Europæiske 
Fællesskab. 
3. Med henblik på gennemførelsen af foro rdning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68 
sidestilles CEPOL med et agentur som omha ndlet i artikel 1a, stk. 2, i vedtægten for 
tjenestemænd i De Europæiske Fællesskaber. 
4. Bestyrelsen kan vedtage bestemmelser, so m gør det muligt at uds tationere nationale 
eksperter fra medlemsstaterne ved CEPOL. 
 
DA 18   DA Artikel 12 
Nationale enheder 
1. Der oprettes nationale CEPOL-enhe der i hver medlemsstats nationale 
uddannelsesinstitution for retshåndhævelse.  Når der er flere institutioner i én 
medlemsstat, afgør medlemsstaten selv, om den vil oprette én eller flere nationale 
enheder, og dennes eller disses placering. 
2. Det foretrækkes, at de nationale enhede r ledes af den embedsmand, som er direkte 
ansvarlig for udvikling og gennemførelse af uddannelsesprogram mer på nationalt 
plan, eller en person med tilsvarende kompetencer og ansvar. Den enkelte medlemsstat beslutter i overensstemmels e med sin nationale lovgivning, hvordan de 
nationale enheder organisere s og bemandes. De nationale CEPOL-enheder kan om 
nødvendigt bestå af én person, så længe de t sikres, at de f ungerer ordentligt i 
overensstemmelse med denne afgørelse. 
3. Medlemsstaterne indvilger i at iværksætte alle nødvendi ge foranstaltninger for at 
sikre en god kommunikation og et godt samarbejde me llem alle de relevante 
uddannelsesinstitutioner, herunder de relevante forskningsinstitutioner, og den eller de nationale CEPOL-enheder. Når der er mere end én national CEPOL-enhed i en 
medlemsstat, udpeger den enkelte medlem sstat én af dem som den centrale 
koordineringsenhed med ansvar for at  sikre den nødvendige kommunikation og 
koordination med de andre nationale CEPO L-enheder på dens område og med de 
nationale CEPOL-enheder i andre medlemsstater. 
4. De nationale CEPOL-enheder er på nationalt plan ansvarlige for iværksættelsen af de 
uddannelses-, undervisnings- og læringsredskabe r, som bestyrelsen har vedtaget, og 
bør også deltage aktivt i udviklingen af disse redskaber og evalueringen af, hvordan 
de anvendes. Specielt er hver national CEPO L-enhed ansvarlig for følgende opgaver: 
a) Den skal tilrettelægge alle CEPOL-ak tiviteter, som gennemføres på dens 
medlemsstats område, især læringsaktiviteter. 
b) Den skal bistå direktøren ved iværksæ ttelsen og evalueringe n af uddannelses-, 
undervisnings- og læringsredskaber i de forskellige uddannelsesinstitutioner for 
retshåndhævelse i den pågældende medl emsstat samt give den nødvendige 
feedback med henblik på videreudvik ling og revision af disse redskaber. 
c) Den skal med vejledning fra direktøren  videreformidle de produkter, som CEPOL 
har udviklet, og alle andre relevante oplys ninger vedrørende CEPOLs aktiviteter, 
til relevante aktører inden for retshåndhæ velse i den pågældende medlemsstat. 
d) Den skal give direktøren alle oplysninger, som kan være nyttige for udførelsen af 
dennes opgaver, herunder oplysninger om og/eller resultater af igangværende 
anvendt forskning. 
e) Den skal efterkomme anmodninger, som di rektøren fremsætter på bestyrelsens 
vegne. 
f) Den skal udføre alle andre opgave r, som bestyrelsen vedtager. 
 
DA 19   DA 5. De nationale CEPOL-enheder er ansvarlige  for alle CEPOL-relaterede spørgsmål i 
medlemsstaterne. CEPOLs direktør ka n når som helst kontakte de enkelte 
uddannelsesinstitutioner i medlemsstaterne, når blot han underre tter den pågældende 
nationale CEPOL-enhed om kontaktens formål og indhold.  
6. De enkelte uddannelsesinstitutioner i medlemsstaterne kan kontakte CEPOLs 
direktør på eget initiati v, når blot de samtidig unde rretter deres nationale CEPOL-
enhed om kontaktens formål og indhold.  
Artikel 13 
Samarbejde med andre organer 
1. CEPOL samarbejder med de relevante EU-organer inden for retshåndhævelse og 
andre relaterede områder, specielt  Europol, Eurojust, Det Europæiske 
Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (EMCDDA), Det 
Europæiske Observationscenter for Racism e og Fremmedhad (EMCR) og alle andre 
EU-organer, hvis arbejde er relevant for CEPOL.  
2. CEPOL samarbejder med de nationale uddann elsesinstitutioner i de lande, som Den 
Europæiske Union fører eller har til hensig t at føre tiltrædelsesforhandlinger med, 
samt i Island og Norge. 
3. Bestyrelsen kan med et flerta l på to tredjedele af sine medlemmer beslutte at tillade 
CEPOLs direktør at føre forhandlinger om samarbejdsaftaler med et hvilket som helst af de organer, der er nævnt  i stk. 1 og 2, og med de nationale 
uddannelsesinstitutioner eller tils varende organer i tredjelande. 
4. CEPOL kan tage hensyn til henstillinger fra Europol eller Taskforcen af EU-
medlemsstaternes politichefer, uden at dette dog berører reglerne for vedtagelse af 
CEPOLs arbejdsprogram. 
Kapitel IV 
Finansielle krav 
Artikel 14 
Budget 
1. Uden at det berører andre former for indtægter, består CEPOLs indtægter af: 
(a) et tilskud fra Fællesskabet, der opføres på  Den Europæiske Unions almindelige 
budget (Kommissionens sektion) 
(b) gebyrer for ydede tjenester 
 
DA 20   DA (c) eventuelle frivillige bidrag fra medlemsstaterne. 
2. CEPOLs udgifter omfatter udgifter til pe rsonale, administration, infrastruktur og 
drift. 
3. Direktøren udarbejder et overslag ove r CEPOLs indtægter og udgifter for det 
følgende regnskabsår og forelægger det for bestyrelsen sammen med en stillingsfortegnelse. 
4. Indtægter og udgifter skal balancere. 5. Bestyrelsen vedtager det fo reløbige overslag, der omfatte r den foreløbige stillingsfor-
tegnelse, ledsaget af det foreløbige ar bejdsprogram, og sender dem hvert år til 
Kommissionen senest  den 31. marts. 
6. Kommissionen sender overslag et til Europa-Parlamentet og Rådet (herefter kaldet 
”budgetmyndigheden”) sammen med det fo reløbige forslag til Den Europæiske 
Unions almindelige budget. 
7. På grundlag af overslaget opfører Kommissione n i det foreløbige forslag til Den 
Europæiske Unions almindelige budget de  overslag, som den finder nødvendige for 
stillingsfortegnelsen, og de t tilskud, der ydes over de t almindelige budget, som den 
forelægger for budgetmyndigheden i overensst emmelse med artikel  272 i traktaten 
om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab. 
8. Budgetmyndigheden godkender bevillingerne til tilskuddet til CEPOL. 
Budgetmyndigheden godkender CEPOLs stillingsfortegnelse. 
9. Bestyrelsen vedtager CEPO Ls budget. Det bliver endeligt, når Den Europæiske 
Unions almindelige budget er endeligt ve dtaget. Om nødvendigt  tilpasses det i 
overensstemmelse hermed. 
10. Enhver ændring af budgettet, herunder stillingsfortegnelsen, foretages efter 
proceduren i stk. 5-9. 
11. Bestyrelsen underretter hurtigst muligt budge tmyndigheden om alle projekter, som 
den agter at gennemføre, og som kan få betydelige finansielle følgevirkninger for 
finansieringen af dens budget, navnlig proj ekter vedrørende fast ejendom, såsom leje 
eller erhvervelse af ejendomme. Den underretter Kommissionen herom. 
12. Når en af budgetmyndighedens parter har meddelt, at den agter at fremsætte en 
udtalelse, sender den bestyrelsen denne se nest seks uger efter underretningen om 
projektet. 
Artikel 15 
Kontrol med budgettet 
1. Senest den 1. marts efter hvert afsluttet regnskabsår sender CEPOLs regnskabsfører 
det foreløbige årsregnskab ledsaget af en beretning om budgetforvaltningen og den 
 
DA 21   DA økonomiske forvaltning i regnskabsåret til Kommissionens regnskabsfører. 
Kommissionens regnskabsfører konsolid erer de foreløbige regnskaber for 
institutionerne og de decentraliserede or ganer i overensstemmelse med artikel 128 i 
finansforordningen vedrørende De Eur opæiske Fællesskabers almindelige budget20. 
2. Senest den 31. marts efter hvert afsl uttet regnskabsår sender Kommissionens 
regnskabsfører CEPOLs foreløbige årsr egnskab ledsaget af beretningen om 
budgetforvaltningen og den økonomiske forvaltning i regnskabsåret til 
Revisionsretten. Beretningen om budgetforvaltningen og den økonomiske 
forvaltning sendes ligeledes til Europa-Parlamentet og Rådet. 
3. Efter modtagelse af Revisionsretten s bemærkninger om CE POLs foreløbige 
årsregnskab opstiller direktøren i medf ør af artikel 129 i den almindelige 
finansforordning på eget ansvar CEPOLs  endelige årsregnska b og sender det til 
bestyrelsen til udtalelse. 
4. Bestyrelsen afgiver udtalelse om  CEPOLs endelige årsregnskab. 
5. Senest den 1. juli efter det afsluttede regnskabsår sende r direktøren det endelige 
årsregnskab sammen med best yrelsens udtalelse til Ko mmissionen, Revisionsretten, 
Europa-Parlamentet og Rådet. 
6. Det endelige årsregnskab offentliggøres. 7. Direktøren sender senest den 30. septem ber Revisionsretten et svar på dennes 
bemærkninger. Dette svar sendes ligeledes til bestyrelsen. 
8. Efter henstilling fra Rådet meddeler Europa -Parlamentet senest den 30. april i år n+2 
CEPOLs direktør decharge for gennemf ørelsen af budgettet for regnskabsåret n. 
Artikel 16 
Finansiel bestemmelse 
CEPOLs finansielle bestemmelser vedtages af  bestyrelsen efter høri ng af Kommissionen. De 
må kun afvige fra Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 23. december 
2002 om rammefinansforordning for de organer,  der er omhandlet i artikel 185 i Rådets 
forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om fina nsforordningen vedrørende De Europæiske 
Fællesskabers almindelige budget
21, såfremt dette er nødvendigt som følge af CEPOLs 
særlige behov, og kun hvis Kommissionen på forhånd giver sit samtykke. 
                                                 
20 Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002, EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1. 
21 EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72, med berigtigelse i EFT L 2 af 7.1.2003, s. 39. 
 
DA 22   DA Artikel 17 
Bekæmpelse af svig 
1. Bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 af 
25. maj 1999 om undersøgelser, der foreta ges af Det Europæiske Kontor for 
Bekæmpelse af Svig (OLAF)22, finder ubegrænset anvendelse i forbindelse med 
bekæmpelsen af svig, korruption og andre retsstridige handlinger. 
2. CEPOL tiltræder den interinstitutionelle aftale af 25. maj 1999 om de interne 
undersøgelser, der foretages af Det Europæ iske Kontor for Bekæmpelse af Svig 
(OLAF), og indfører straks passende best emmelser, som finder anvendelse på hele 
CEPOLs personale. 
3. I finansieringsafgørelserne samt enhver aftale eller ethvert instrument til 
gennemførelse heraf fastsæ ttes det udtrykkeligt, at Re visionsretten og OLAF om 
nødvendigt kan foretage kontrol på stedet hos  modtagerne af midler fra CEPOL og 
de organer, som fordeler disse. 
Artikel 18 
Sprog 
Med forbehold af de procedureregler, som vedt ages af bestyrelsen, finder bestemmelserne i 
forordning nr. 1 af 15. april 195823 om den ordning, der skal gælde for Det Europæiske 
Økonomiske Fællesskab på det sproglige områ de, anvendelse på CEPOL. Den årlige rapport 
til Rådet, der er nævnt i artikel 9, stk. 7, litra d), affattes på EU-institutionernes officielle sprog. 
Artikel 19 
Aktindsigt 
På grundlag af et forslag fra direktøren vedtag er bestyrelsen senest seks måneder efter, at 
denne afgørelse har fået virkning, regler  for aktindsigt i CEPOLs dokumenter under 
hensyntagen til de principper og  begrænsninger, som er fast sat i Europa-Parlamentets og 
Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. ma j 2001 om aktindsigt i Eu ropa-Parlamentets, 
Rådets og Kommissionens dokumenter
24. 
                                                 
22 EFT L 136 af 31.5.1999, s. 1. 
23 EFT 17 af 6.10.1958, s. 385/58. Forordningen er  senest ændret ved tiltrædelsesakten af 2003. 
24 EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43. 
 
DA 23   DA Kapitel V 
Overgangsbestemmelser og afsluttende bestemmelser 
Artikel 20 
CEPOLs foreløbige hovedsæde 
Indtil CEPOL er flyttet til sit faste hovedsæde,  huses det stadig ved Politiskolen i Danmark.  
Artikel 21 
Udpegelse af de nationale CEPOL-enheder 
Senest seks måneder efter, at denne afgørelse  har fået virkning, skal medlemsstaterne have 
oprettet deres nationale CEPOL-enhed(er) og sendt alle de relevante oplysninger til 
Generalsekretariatet for Rådet og Kommissionen. 
Artikel 22 
Rapporter og evaluering 
1. Ved udgangen af hvert år forelægger best yrelsen en årlig ra pport for Kommissionen, 
Rådet og Europa-Parlamentet, jf . artikel 9, stk. 7, litra d). 
2. Inden for fem år efter, at denne afgørelse har fået virkning, og derefter hvert femte år 
bestiller bestyrelsen en uafhængig ekster n evaluering af gennemførelsen af denne 
afgørelse samt de aktiviteter, som CEPOL har udført. 
3. I hver evaluering vurderes virkningen af denne afgørelse og CEPOLs nytte, relevans, 
effektivitet og arbejdspraksis. Bestyrelsen præciserer opgaven nærmere efter aftale med Kommissionen og efter høri ng af de berørte parter.  
4. Bestyrelsen modtager evalueringen og fr emsætter henstillinger vedrørende CEPOLs 
struktur og arbejdspraksis til Kommissionen. Både resultaterne af evalueringen og henstillingerne sendes til Kommissionen, Europa-Parlamentet og Rådet, og de 
offentliggøres. 
5. Ved udløbet af hver femårsperiode efter de n dato, hvor denne afgørelse fik virkning, 
sender bestyrelsen en rapport til Rådet, Kommissionen og Europa-Parlamentet om, 
hvordan CEPOL fungerer, og hvordan dets frem tid tegner sig. I di sse rapporter tages 
der hensyn til konklusionerne og  henstillingerne fra den eksterne evaluering, som 
skal foretages hvert femte år, jf. stk. 2-4. 
 
DA 24   DA Artikel 23 
Ophævelse 
Rådets afgørelse 2000/820/EF ophæves. 
Artikel 24  
Virkningsdato 
Denne afgørelse får virkning fra datoen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions 
Tidende . 
Artikel 25 
Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende . 
Udfærdiget i Bruxelles, den […]. 
 På Rådets vegne 
 Formand   
 
DA 25   DA ANNEX  
Guidelines for the nominati on of the CEPOL Director 
1. PROCEDURAL GUIDELINES FOR THE SELECTION OF CANDIDATES  
(1) A selection, based on merit, of the best candi date for the post of CEPOL Director shall 
be carried out. To this end, the Governing Board shall set up a Selection Committee, in 
accordance with its rule s of procedure.  
(2) The post shall be published in all the institutions and bodies  of the European Union as 
well as externally. The vacancy must be published in the Official Journal of the 
European Union. 
(3) Interviews with the best pre-selected candi dates shall be carrie d out by the Selection 
Committee, whose Chairman shall prepare a list of at least the best  three candidates.  
(4) In case of objections from a member of the Selection Committee, the matter may be 
referred to the Chairman of the Governing Bo ard. He or she may be invited to sit in 
the Selection Committee and interview any or all of the pre-selected candidates. 
(5) The Governing Board shall adopt, after seek ing the opinion of the Commission, a list 
of at least three candidates and submit it to  the Council for it to designate the CEPOL 
Director. 
(6) The candidates and the members of the Se lection Committee, and any other person 
participating in the selection procedure, shall notify the Chairman of the Selection 
Committee and of the Governing Board of an y conflict of interest that may impede 
them from objectively ca rrying out their functions. 
1. PUBLICATION OF THE VACANCY NOTICE  
The Selection Committee shall draw up the vacancy  notice to be publishe d. It shall include: 
(1) A description of CEPOL's ta sks with appropriate refere nces to its legal basis. 
(2) A description of the director’s  duties and responsibilities with appropriate references 
to CEPOL's legal basis. 
(3) The profile and level for the post. 
(4) An overview of the selection and appointment procedure. 
(5) An indication of the timetable foreseen for the appointment procedure. 
(6) Any other attribute that could be relevant to the post and may be subsequently used as 
a selection criterion. Only se lection criteria mentioned in  the publication can be taken 
into account for the ev aluation of applicants. 
 
DA 26   DA 2. MINIMUM REQUIREMENTS FOR THE CANDIDATES  
Candidates for the post of CEPOL Director shall: 
(1) Supply an updated Curriculum vitae  and a letter of motivation;  
(2) have the nationality of a Member  State of the European Union; 
(3) justify a level of education which corresponds  to completed univers ity studies attested 
by a diploma or, where justified  and approved by a unanimous decision of the Selection 
Committee , professional training of an equivalent level,  in accordance with article 5(3)(c) of 
staff rules applicable to officials and other servants of the European Communities; 
(4) have at least fifteen years of professional experience since being awarded their degree 
or diploma, the last five of which mu st be in the field of police training; 
(5) have at least five years management experi ence, either in managi ng staff or in other 
management structures at a su fficient level of responsibility; 
(6) produce evidence of a thorough knowledge of one of the languages of the 
Communities and of a satisfactory knowledge of another language of the Communities 
to the extent necessary for the performan ce of his duties. Good knowledge of at least 
one other official language of the Commun ity should be considered as an asset. 
 
DA 27   DA LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT  
Policy area(s): 18 Justice and Home Affairs (JAI)  
Activit(y/ies):  1805 POLICE COOPERATION  
TITLE OF ACTION : PROPOSAL FOR A COUNCIL DECISION TRANSFORMING THE EUROPEAN 
POLICE COLLEGE (CEPOL)  INTO A BODY OF THE EUROPEAN UNION . 
1. BUDGET  LINE(S)  + HEADING(S) 
From 2005 onwards a new budget heading with  two budget lines wi ll be created: 
– 18 05 05 01: European Police College – Subsidy to titles 1 & 2  
– 18 05 05 02: European Police College – Subsidy to title 3  
2. OVERALL  FIGURES   
2.1. Total allocation for acti on: 7.5 € million for commitment 
A maximum of € 3 million per annum  for 2005 and € 4.5 for 2006 is available within 
the current financial perspectives.  
From 2007 onwards the allocation of appropr iations will depend on the new financial 
perspectives 2007-2013. Le montant annuel de  4,5 M€ retenu pour la période 2007-
2009 est donc purement indicatif.  
2.2. Period of application: 2005 - 2006 
An indicative timetable for the transformi ng of CEPOL into a body of the EU could 
be the following: 
– Expected adoption and entry into force of the Decision: mid-2005.  
– Transitional phase: 2005. Although CEPOL is already operational, there will be a 
transitional phase starting from the entry into force of the Decision until current 
staff is fully incorporated to the system  of staff regulations and new staff is 
recruited accordingly, the new Director designated, the headquarters agreement 
with the host State signed, etc. The pres ent legislative financial statement is 
calculated on the basis of 6 months for 2005, based on the assumption that the 
new Council Decision will not be appr oved and in force before mid-2005. A 
calculation based on a full year is ma de for the period from 2006 onward. 
– Operational phase: From entry into for ce of the Council decision, i.e. as of 
adoption, CEPOL will be operating according to the new Council Decision.
 
DA 28   DA 2.3. Overall multi-annual estimate of expenditure: 
    Commitment Appropriations in  € million  
 # 2005 2006 2007 2008 2009 [n+5 and 
subs. 
Years] Total 
(a) Operational  expenditure  (Title 3) ; Schedule of commitment appropriations (see points 6.2.1 and 
6.2.2) 
Annual or 
recurrent costs 0 1,90 2,20 2,20 2,20 2,20 2,20 12,900 
Specific 
technical 
equipment 0 0,20 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,700 
Total 0 2,10 2,30 2,30 2,30 2,30 2,30 13,600 
(b) Administrative  expenditure  (Title 1 & 2) ; Schedule of commitment appropriations (see points 
6.1.1 and 6.1.2) 
0 0,9 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 11,900 
(c) Overall Total  : Schedule of commitment/payment appropriations    
TOTAL (a) + 
(b) # 2005 2006 2007 2008 2009 [n+5 and 
subs. 
Years] Total 
Commitments 0 3,00 4,50 4,50 4,50 4,50 4,50 25,500 
Payments 0 3,00 4,50 4,50 4,50 4,50 4,50 25,500 
(d) Incidence financière globale des ressources humain es et autres dépenses de fonctionnement pour la 
Commission (see points 7.2 et 7.3) 
Commitments/ 
payments 0 0,005 0,005 0,005 0,005 0,005 0,005 0,030 
TOTAL (c) + 
(d) # 2005 2006 2007 2008 2009 [n+5 and 
subs. 
Years] Total 
Commitments 0 3,005 4,505 4,505 4,505 4,505 4,505 25,530 
Payments 0 3,005 4,505 4,505 4,505 4,505 4,505 25,530 
2.4. Compatibility with financial progr amming and financial perspective 
[X] Proposal is compatible with existing financial programming (until 2006). 
 Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial 
perspective. 
() Proposal may require application of th e provisions of th e Interinstitutional 
Agreement. 
2.5. Financial impact on revenue: 
(X) Proposal has no financial implications  (involves technical aspects regarding 
implementation of a measure) 
 
DA 29   DA OR 
[] Proposal has financial impact – th e effect on revenue is as follows: 
3. BUDGET  CHARACTERISTICS 
Type of expenditure New EFTA 
contribution Contributions 
from applicant countries Heading in 
financial perspective 
Non-compulsory Diff/ YES/  NO NO No [3] 
4. LEGAL  BASIS   
Articles 30 (1) (c) and 34 (2) ( c ) TEU 
(Article 41 ( 3 ) TEU is the basis for fina ncing from the general budget, but is not 
part of the legal basis for the draft Decision as such). 
5. DESCRIPTION  AND  GROUNDS 
5.1. Need for Community intervention. 
5.1.1. Objectives pursued 
The objective of the presen t draft Council Decisi on is to transf orm CEPOL into a 
body of the European Union, with the ai m of providing it with the legal and 
organizational tools it needs to function properly. In order to improve CEPOL’s 
effectiveness in contributing to the achieve ment of an area of freedom, security and 
justice, the present draft also seeks to expand CEPOL’s mandate to include not only 
senior police officers, but all law-enforcem ent officers playing a ke y role in the fight 
against crime in the European Union. Finally, it establishes CEPOL’s aims, 
objectives and tasks in such a way as to en sure an optimal use of existing resources, 
and those to be developed in future.  
CEPOL should contribute to increasing th e number of law-enforcement officials of 
the Member States in key positions in the fight against cross-border crime having knowledge of the instruments at  law-enforcement services' disposal in the European 
Union, of the different national systems,  of technical terminology in different 
languages, of ethical and human rights issu es, as well as an awareness of belonging 
to the European Union. It should also contribu te to increase the qua lity of the training 
offered to law-enforcement officials of th e Member States, by es tablishing not only 
common curricula and methodologies, bu t by ensuring their implementation 
according to common standards. These would be ensured through a CEPOL certification based on regular evaluations. 
Although the fact that different Member States  have different appr oaches to training 
should not be a problem in itself, a co mmon methodology and shared standards of 
 
DA 30   DA quality are necessary in order to ensure a certain minimum level of law-enforcement 
training across the EU, at least in those areas of common intere st and for officers 
directly involved in them. Thus, CE POL should focus on the development of 
common curricula and teaching methods in priority areas of law-enforcement co-
operation, which would then be applied in a uniform manner in all national training 
institutes. At the same time, the value of  law-enforcement officials from different 
Member States actually coming together, a nd having direct contac t with trainers and 
speakers from different backgrounds, should not be underestimated. The organization 
of common courses should remain one of CEPOL’s core tasks.  
To fulfil its role properly, CEPOL should ha ve legal personality, financing from the 
EU budget, an accountable Directorate with a fully functional permanent staff, and 
clear financial and staff regulations.  
CEPOL shall in particular car ry out the following tasks: 
(1) Develop common standards for training courses aimed at senior and other 
law-enforcement officers of the Member St ates playing a key role in the fight 
against cross-border crime, with rega rd to cooperation between police and 
other law-enforcement servic es in the European Union. 
(2) Provide the relevant institutes in the Member States with common standards 
for training of said senior and other law-enforcement officers.  
(3) Provide the relevant institu tes in the Member States with course modules for 
training of said law-enforcement officers. 
(4) Provide training courses for senior la w-enforcement officers of the Member 
States in priority areas. The priorities  guiding CEPOL's work shall be defined 
yearly by the Governing Bo ard, taking into ac count any relevant decisions by 
the Council. 
(5) Develop and provide training to prepare police forces of the European Union 
for participation in non-military crisis management. 
(6) Develop and provide training for trainers in the relevant institutions in the 
Member States. 
(7) Evaluate, on a regular basis, the im plementation of the CEPOL training 
modules and methodologies to a common standard and emit CEPOL 
certification for both trainers  and course contents.  
(8) Develop and provide virtual training  modules by maintaining, updating and 
optimizing the use of the CEPOL elec tronic network ("European Police 
Knowledge Net"). 
(9) Identify priority areas for research in  law-enforcement subjects, with a view 
to enhancing the effectiveness of  law-enforcement cooperation and 
strengthening the develo pment of police science in the European Union. 
(10) Disseminate best practice, research findings and the results of concrete 
police-cooperation projects deemed usef ul for training purposes, be it through 
 
DA 31   DA the organization of conferences and se minars, the publication of booklets or 
other information materials, and/or  the use of electronic means of 
communication.  
(11) Promote exchanges and secondments of  police and other law-enforcement 
officers in the context of training. CE POL may promote such exchanges and 
secondments with institutions from outsi de the European Union, where this is 
relevant for the accomplishment of its objectives.  
(12) Any other tasks decide by the CEPOL Governing Board and/or the Council. 
In view of an evaluation at a later stage, more concrete objectives and indicators have 
been defined in the context of an ex ante evaluation of which the report is attached. 
This set of objectives and indicators w ill be reviewed and further developed by 
CEPOL when it is operational. 
5.1.2. Measures taken in connection with ex ante  evaluation  
The Commission (DG JAI) has carried out an ex ante evaluation of the proposal to 
transform CEPOL into a body of the EU (see attachment).  
The ex ante evaluation shows that tr ansforming CEPOL into an EU body is a better 
and more cost-effective choice for achievi ng the objective of enhancing operational 
co-operation in law-enforcement training, than the current se t up (a network of 
national training institutes without legal pe rsonality and financed through Member 
States’ contributions). Due to the nature  of the work carrie d out by CEPOL, the 
Commission’s taking on these task s is not a viable option.  
5.1.3. Measures taken following ex post  evaluation 
Since CEPOL has worked in the past as  network of national training institutes 
without legal personality and financed th rough Member States’ contributions, its 
activities were not yet subject to an ex pos t or intermediate eval uation carried out by 
the Commission. However, an analysis of the experiences of th e network to date 
points to the need for anchoring CEPOL in  the EU’s institutional framework, by 
giving it the status and the legal and instit utional tools of an EU body. In this way, 
CEPOL would be on similar footing with the other main actors in cooperation in 
criminal matters in the EU, Eurojust and Eu ropol, and could carry out its work in a 
more efficient and cost-effective way. Th e last meeting of the CEPOL Governing 
Board adopted the three-year report on  its operations and future. The main 
conclusions of the report were that it is n ecessary to give CEPOL legal personality, a 
permanent seat as well as a clearly accountable governance  structure and an 
appropriate staff in order to allow CEPOL to  fully fulfil its tasks as one of the bodies 
of the EU. 
5.2. Actions envisaged and budget intervention arrangements 
Transitional phase  (2005): Once the Decision is adopted and entered into force the 
CEPOL Director will start the necessary ar rangements for restructuring CEPOL as an 
EU body, e.g. the revision of existing lega l texts, publication of notices and 
 
DA 32   DA recruitment procedure of the new Director. These tasks will have  no impact on staff 
and administrative expenditure fo r the Commission (cf. point 7) 
Operational phase  (from 2006 onwards): The estimates for resources needed 
during the 1st operational phase (2006 onward) take into account the financial 
constraints (ceilings established in the fi nancial perspective). The calculations are 
based on a ‘stand-alone’ entity. The costs can be grouped in tw o main categories: 
1) Personnel and administrative costs: CEPOL’s staff shall consist of a limited numb er of officials, temporary agents and 
national experts in the field of law-enfo rcement training. Staff costs are shown on a 
6-month basis for 2005 and on a 12-month basis for the period starting in 2006. 
Personnel and administrative expenditure  is € 0,108 million a year per person 
(Community officials) including buildings  and related administrative expenditure 
(IT, telecommunications, etc) 
The necessary number of staff in the tran sitional phase is calculated at 19 in the 
transitional phase (2005) and at 22.5 for the operational phase (2006 onward). The 
work force will be composed by 10 A posts, 6.5 B posts, and 6 C posts. The number of staff may increase following the assi gnments to CEPOL of new tasks by the 
Council and in accordance with the financ ial resources allocated by the budgetary 
authority for the post-2007 period. The security personnel for the building and 
infrastructures are not part of the CEPOL staff and are not reflected in the following 
table. The provision of security services will be outsourced. 
 
DA 33   DA TABLE: Estimate of human resources - Breakdown by areas of activity and 
category 
ACTIVITIES  A B C D 
(a) Administration 
Management (this item includes the Director). 3 1 1 0 
Human and financial resources 1 1 1 0 
Information/IT 0,5 1 1 0 
Legal tasks 0,5 0 1 0 
TOTAL (a) 5 3 4 0 
(b) Operational tasks: 
Develop and provide common standards for 
training courses 0,50 0,50 0,25 0,00 
Develop and provide common course modules 0,50 0,50 0,25 0,00 
Provide training courses for senior law enforcement officers of the Member States in priority areas 0,50 0,00 0,00 0,00 
Develop and provide training for trainers in the relevant institutions in the Member States 0,50 0,00 0,00 0,00 
Evaluate, on a regular basis, the implementation of 
the CEPOL training modules and methodologies to 
a common standard and emit CEPOL certification for both trainers and course contents 1,50 0,50 0,25 0,00 
Disseminate best practice, research findings and the results of concrete police co-operation projects 0,50 0,00 0,25 0,00 
Promote exchanges and secondments of police and other law enforcement officers in the context of 
training 0,50 0,50 0,00 0,00 
Develop and provide virtual training modules by maintaining, updating and optimizing the use of the 
CEPOL electronic network ("European Police Knowledge Net") 0,00 1,00 1,00 0,00 
Identify priority areas for research in law enforcement subjects, with a view to enhancing the effectiveness of law enforcement co-operation and 
strengthening the development of police science in 
the European Union 0,50 0,50 0,00 0,00 
TOTAL (b) 5,00 3,50 2,00 0,00 
TOTAL (a) + (b) 
10,00 6,50 6,00 0,00 
* The total staff calculated would not be in  effect in 2005, sin ce the new instrument 
will probably not enter into force before mid-2005. Therefore, calculations for staff 
costs in 2005 are based on 18 staff and 6 m onths of operations financed with a 
subsidy from the general budget. As of 2006, calculations are ba sed on the total 22.5 
staff foreseen above, for  twelve-month periods.   
 
DA 34   DA Operational costs  
These costs can be divided according to clus ters of tasks of CEPOL as listed above.  
1. Develop common standards for training c ourses aimed at seni or and other law-
enforcement officers of the Member States playing a key role in the fight against 
cross-border crime, with  regard to cooperation be tween police and other law-
enforcement services in the European Union.  
2. Provide the relevant institutes in the Member States with common standards for 
training of said senior and ot her law-enforcement officers.  
3. Provide the relevant institutes in the Member  States with course modules for training 
of said law-enforcement officers.  
4. Develop and provide training for trainers in the relevant institutions in the Member 
States. 
5. Develop and provide training to prepare po lice forces of the European Union for 
participation in non-military crisis management. 
6. Provide training courses for senior law-enforc ement officers of the Member States in 
priority areas. The priorities guiding CE POL's work shall be defined yearly by the 
Governing Board, taking into account any relevant decisions by the Council. 
7. Evaluate, on a regular basis, the implem entation of the CEPOL training modules and 
methodologies to a common standard and em it CEPOL certification for both trainers 
and course contents.  
8. Develop and provide virt ual training modules by ma intaining, updating and 
optimizing the use of the CEPOL electroni c network ("European  Police Knowledge 
Net").  
9. Identify priority areas for research in law-enforcement subjects, with a view to 
enhancing the effectiveness of law-enfor cement cooperation and strengthening the 
development of police science in the European Union. 
10. Disseminate best practice, research findi ngs and the results of concrete police-
cooperation projects deemed useful fo r training purposes, be it through the 
organization of conferences and semina rs, the publication of booklets or other 
information materials, and/or the use of electronic means of communication.  
11. Promote exchanges and secondments of poli ce and other law-enforcement officers in 
the context of training. CEPOL may promot e such exchanges and secondments with 
institutions from outside the European Union, where this is relevant for the 
accomplishment of its objectives. 
12. Any other tasks decided by the CEPOL Governing Board and/or the Council. 
All these tasks require travel to and from the Member States’ training institutes and other 
universities and centers of l earning and / or vocational training. The amount per mission 
within the EU is estimated at 600 Euro per person/day. The development of the electronic 
 
DA 35   DA network will require acquiring or leasing equipment and soft ware, and perhaps outsourcing 
certain tasks (webmaster, technical support, etc.). Disseminating re search will require 
establishing a database. This has been started in collaboration with the Max Planck Institute in 
Germany, which charges a fee of approximate ly 20.000 Euro per year. Resources should be 
made available for regular external evalua tion of CEPOL’s functioning, according to the 
existing provisions concerning the evaluation of the functioning of Community agencies.  
5.3. Methods of implementation 
The core tasks of CEPOL such as deve loping and providing common standards, 
curricula and training modules will be executed by its permanent staff and would only generate additional costs for sta ff missions and meetings (seminars and 
workshops). The actual organization of c ourses will be shared  between CEPOL and 
the national institutes of the Member States , as beneficiaries of  CEPOL’s “products”. 
The evaluation and certification will be car ried out by CEPOL with support from the 
national training institutes of the Member States.  
CEPOL will launch the public procurements  procedures in accordance with its 
financial regulation for acquiring the operati onal equipment or for the provision of 
services (e.g. virtual training, research di ssemination, etc) needed for fulfilling its 
tasks. 
6. FINANCIAL
 IMPACT  ON  THE  AGENCY’S  BUDGET  LINES:   
6.1. Administrative expenditure (Title 1 & 2): 
The needs for human and administrative re sources shall be c overed within the 
subsidy granted to the body in the framew ork of the annual allocation procedure. 
6.1.1.  Financial Impact on human resources 2005 
The amounts are total expenditure that include personnel cost s and administrative 
expenditure (buildings, IT, etc).  For 2005 the costs will be calculated for a 6-month 
period (i.e. 54.000 Euro per official or temporary staff and 22.500 Euro per END).  
Types of post  No of staff Amount Method of calculation 
Officials or temporary staff  13 756.000 13* 58.153 
External staff (ENDs) 5 112.500 5 * 22.500 
Total  18 868.500  
Financial Impact on human resources from 2006 onwards 
The amounts below are total expenditure for twelve months that include personnel 
costs and administrative expendi ture (buildings, IT, etc). It is assumed that in 2006 
CEPOL will recruit staff in or der to arrive to the 22.5 staff foreseen in this legislative 
financial statement.  
 
DA 36   DA The needs of human resources shall be cove red within the allocation granted to the 
managing DG in the framework of the annual procedure. 
Types of post  No of staff Amount Method of calculation 
Officials or temporary 
staff  17.5 1,890.000 17.5* 108.000 
External staff (ENDs) 5 225.000 5 * 45.000 
Total  22.5 2,115.000  
6.1.2.  Other administrative expenditure 
Only meetings of the governing board are indicated here. Other costs resulting from 
missions, conferences or seminars are de tailed for each task under CEPOL’s annual 
operational expenditure. For 2005, only half of  these costs would be funded from the 
general budget, i.e. 30.000 Euro. 
Meetings  Amount € Method of calculation 
Meetings of the governing 
board  60000 25 (members) * 600 (person/day)*4 
meetings/year 
Total 60000  
6.2. Operational expenditure: (Title 3) 
The following tables contain a breakdown of  the operational expenditure of CEPOL 
following their tasks and nature of the intervention.  
6.2.1.  Annual or recurrent costs 
The costs indicated in the table bello w correspond to a fully operational body. In 
2005 CEPOL will continue being operational, but under new rules. The year 2005 may be considered a transitional phase, since CEPOL will function for only part of it under its new rules and with financ ing from the general budget.  
As of 2006 onwards, CEPOL should incr easingly function as a college working 
closely with national training institutes of  Member States, but having its own staff 
and the main responsibility for the organi zation of courses and the development of 
curricula, methodologies and evaluation tool s, and less as a loosely bound group of 
individual national instit utes organizing courses independently under the CEPOL 
umbrella. This change should imply a relative  decrease in travel and meeting costs, 
as common learning and teaching tools are developed. The work being done at present by the standing committees should be  taken over by the CE POL Director and 
his staff.  
The value of law-enforcement officials of the Member States actually coming 
together in common courses should not be underestimated. Thus, the organization of 
common courses will remain a core task  of CEPOL, requi ring significant 
expenditure. Evaluation missions will increas e as this new task is carried out by 
 
DA 37   DA CEPOL; however, these would imply a lowe r cost than the coordination meetings 
that are currently necessary in order to organize each course or CEPOL activity. The 
actual export of CEPOL products to indivi dual national training  institutes of the 
Member States, which together with virtua l learning would be the most cost-effective 
method to supply certain learning and teaching tools, may be expected to take some 
time and not begin in full until after 2006/2007.  
Annual or recurrent costs for 2005 (transitional phase) 
Tasks of CEPOL Type of expenditure (cost 
per unit) Number Total 
Meetings of its standing 
committees (science, 
annual program, budget, 
etc.) 
Evaluation activities Average of 10 participants 
per 2-day meeting of 5 
committees (€600 per 
person) 
Coordination/evaluation 
meetings (€ 10.000) 
Evaluation of CEPOL’s 
functioning by an external 
consultancy. * 8 (in 2005) 
*5 (in 2005) 
* 0 (in 2005) 480000 
50000 
 
Development and 
provision of common standards, modules, training methods. Meetings for general and 
specific needs assessment, exchanges, etc. (€ 10.000) * 10 (in 2005)  100.000. 
Training for trainers Courses for 25 trainers each 
(€ 40000) *6 (in 2005) 240.000. 
Common courses for 
senior police officers Courses organized by 
CEPOL under Community budget in 2005 *20 (in 2005) 
 800000 
Disseminating best 
practice and research 
findings Missions (€ 600) (1 
person/2days) 
Contracting outside 
consultancy services *5 (in 2005) 
*1 6.000 
20.000 
Management of technical; 
equipment and setting up a database Costs are included in point 
6.2.2. (procurement / maintenance of equipment) 
Outsourcing of services 
related to website and 
EPLN  0 
80.000 
Secondments and 
exchanges Missions (€ 600) 1 person/2 
days 
Co-ordination meetings 
(10.000) *5 (in 2005) 
*6 (in 2005) 6000. 
60.000. 
Total (annual) 1990000 
 
DA 38   DA Annual or recurrent costs as of 2006 
Tasks of CEPOL Type of expenditure (cost 
per unit) Number Total 
Evaluation activities Coordination/evaluation 
meetings (€ 10.000) 
Evaluation missions (2 
CEPOL staff /3 days/600 
Euro per person) 
Evaluation of CEPOL’s 
functioning by an external consultancy. * 10 (as of 
2006) 
*25 (as of 2006) 
* 1 100.000 
90.000 120.000** 
Development and 
provision of common 
standards, modules, 
training methods. Meetings for general and 
specific needs assessment, 
exchanges, etc. (€ 10.000) * 20 (as of 
2006)  200.000. 
Training for trainers Courses for 25 trainers each 
(€ 40000)  *10 (as of 2006) 400.000. 
Common courses for 
senior police officers Courses organized by 
CEPOL under Community budget as of 2006 (40.000 Euro per course) *30 
 1,200.000 
Disseminating best 
practice and research findings Missions (€ 600) (1 
person/2days) 
Contracting outside 
consultancy services  *10 (as of 2006) 
*1 12.000 
20.000 
Management of technical; 
equipment and setting up a 
database  Costs are included in point 
6.2.2. (procurement / 
maintenance of equipment)  0 
Secondments and 
exchanges Missions (€ 600) 1 person/2 
days 
Co-ordination meetings 
(10.000) *10 (as of 2006) 
*6 (as of 2006) 12.000 
60.000. 
Total (annual) 2.214.000 
** An evaluation by an independent, external  consultancy is foreseen every five 
years. 
 
DA 39   DA 6.2.2.  Specific technical equipment  
Once it has a permanent seat, CEPOL will have  to acquire the equipment in needs to 
meet its objectives. Following a previous  evaluation and in compliance with the 
principle of subsidiarity CEPOL will launch the procedures for procuring its own technical equipment. The procurement of this equipment will be done gradually starting in 2005, cf. point 2.3. The figures belo w are for the year 2005. It is assumed 
that while office equipment costs will decrease after the transitional phase, 
equipment needs will increase as of 2006, as CEPOL develops its electronic network 
further and virtual learning t ools are made available to th e national training instates 
of the Member States.  
Technical equipment requirements for 2005  
Type of equipment  Type of intervention Total 
Office equipment, 
furniture etc. Public Procurement (purchase/leasing) 
and maintenance  170000 
IT equipment Public Procurement (purchase/leasing) 
and maintenance 25000 
   
Total  195000 
Technical equipment requiremen ts as of 2006 (estimate) 
Type of equipment  Type of intervention Total 
Office equipment, 
furniture etc. Public Procurement (purchase/leasing) and 
maintenance  25.000 
IT equipment Public Procurement (purchase/leasing) and 
maintenance 75.000 
   
Total  100.000 
 
DA 40   DA 7. IMPACT  ON  STAFF  AND  ADMINISTRATIVE  EXPENDITURE  FOR  THE  
COMMISSION 
7.1. Impact on human resources 
Existing resources of the Commission will not  have to be used for extra tasks in 
relation to what is already th e case today regarding CEPOL.  
Staff to be assigned to management 
of the action using existing and/or 
additional resources Description of tasks deriving 
from the action 
Types of post 
Number of 
permanent posts Number of 
temporary posts Total 
 
Officials or 
temporary 
staff     
 A post: policy and legislative 
officer, co-ordination with the 
Agency 
     
Total   0  
The needs of human resources shall be covered within the allocation granted to 
the managing DG in the framew ork of the annual procedure. 
7.2. Overall financial impact of human resources 
Type of human resources Amount (€) Method of calculation *  
Officials 
Temporary staff 0 0 
Other human resources 
(specify budget line)   
Total 0  
7.3. Other administrative expenditu re deriving from the action 
For meetings of the governing board. Th ese figures are stable for 2005 onwards. 
Budget line 
(number and heading) Amount € Method of calculation 
180 010211 – Missions  
Meetings of the governing board  4800 1 (members) * 600 
(person/day)*4 meetings/year 
Total  4800  
 
 
DA 41   DA I. Annual total (7.2 + 7.3) – for 2005 
II. Total cost of action   
4800 
8. FOLLOW-UP  AND  EVALUATION 
8.1. Follow-up arrangements 
In view of an evaluation at  a later stage, an appropria te system for monitoring the 
activities will be developed by CEPOL when it is operati onal. Regular reporting to 
the Commission, the Council and the European  Parliament will make use of these 
monitoring data and will take the form of an annual activity report adopted by the 
Governing Board for the previous year and the work programme for the coming year.  
8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation 
A regular independent evaluati on is foreseen, with a part icular focus in the first 
exercise on process and de livery mechanisms issues. Th e evaluations should take 
place for the first time [five] years from the da te of entry into force of this Decision 
and every [five] years thereafter. Each evaluation shall assess how effectively 
CEPOL fulfils its mission. It shall also assess the impact of this Decision, the utility, 
relevance, effectiveness and efficiency of CEPOL and its working practices. The 
evaluations shall take into account the view s of stakeholders, at both European and 
national level.  
The evaluation findings and recommendations will be forwarded by CEPOL to the 
Commission, the European parliament and th e Council and shall be made public. The 
governing board, on the basis of the findings  and conclusions of the evaluations, 
shall issues recommendations regardi ng changes to this Decisions, CEPOL’s 
structure and its working practices in the context of a review report to the 
Commission, the Council and the European Parl iament at the en of every [five] years 
period form the date of entry inot force of this decision. 
9. ANTI-FRAUD  MEASURES 
Specific control measures envisaged: 
9.1. For the Agency 
The Director will implement CEPOL’s budget.  He/she will each year submit to the 
Commission, the Governing Board and the Cour t of Auditors the detailed accounts of 
all revenue and expenditure from the pr evious financial year. In addition, the 
Commission’s Internal Audit Service will assist in the management of CEPOL’s 
financial operations by controlling risks,  monitoring compliance by providing an 
independent opinion on the quality of mana gement and control systems and making 
recommendations in order to improve th e efficiency and the effectiveness of 
operations and to ensure economy in the use of CEPOL’s resources. 
 
DA 42   DA CEPOL will adopt its Financial Regulat ion following Commission Regulation No 
2343/200225, after having received the agreem ent of the Commission and the Court 
of Auditors. It will put in place an internal audit system similar to that introduced by the Commission in the framework of its own restructuring. 
An evaluation of CEPOL’s activities, including transparency and financial 
operations, shall be conducted every five  years by an independent, external 
consultancy. 
9.2. Cooperation with OLAF 
The staff subject to the Co mmission’s Staff Regulations will cooperate with OLAF 
to combat fraud. 
9.3. For the Court of Auditors 
The Court of Auditors will ex amine the accounts in accordance with Article 248 of 
the Treaty and publish an annual re port on the Agency’s activities. 
                                                
 
25 Framework financial regulation for the bodies referred to in art 185 of the Financial Regulation 
applicable to the general budget of the European Communities.