A4-0198/97

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen om en langsigtet politik for forbindelserne mellem Kina og Europa (KOM(95)0279 - C4-0288/95)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(95)0279 - C4-0288/95),

- der henviser til Raadets konklusioner af 4. december 1995 om denne meddelelse,

- der henviser til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg ((CES 327/97 af 19.-20. marts 1997.)),

- der henviser til droeftelserne mellem sin Delegation for Forbindelserne med Folkerepublikken Kina og delegationen fra Den Kinesiske Folkekongres,

- der henviser til dets tidligere beslutninger med Kina, Tibet, OEstturkestan (Xinjiang), Taiwan, Hongkong og Macao,

- der henviser til sine beslutninger af 13. november 1996 om Verdenshandelsorganisationen (WTO) ((EFT C 362 af 02.12.1996, s. 152.)), 14. juni 1995 om Kommissionens meddelelse »Paa vej mod en ny strategi over for Asien« ((EFT C 166 af 03.07.1995, s. 64.)), 9. februar 1994 om forbindelserne mellem Den Europaeiske Union og Folkerepublikken Kina ((EFT C 61 af 28.02.1994, s. 71)) og 28. maj 1993 om optagelse af Kina og Taiwan i GATT ((EFT C 176 af 28.06.1993, s. 221.)) og om Taiwans medlemskab af GATT ((EFT C 176 af 28.06.1993, s. 224.)),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender og udtalelse fra Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser (A4-0198/97),

A. der henviser til, at det er vigtigt for baade EU og Kina at have et samarbejds- og ikke et konfrontationsforhold med udvikling af gensidige oekonomiske interesser og fremme af en mere omfattende kinesisk deltagelse i en dialog baseret paa princippet om »ikke bare 'business as usual', men ogsaa 'politics as usual'",

B. der henviser til, at de langsigtede virkninger af udviklingen i Kina baade for dets 1,2 milliarder store befolkning, EU og verden som helhed er uforudsigelige;

C. der henviser til, at forbindelserne med Kina skal baseres paa maalsaetningerne i den faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik, der er fastsat i traktaten om Den Europaeiske Union, og som omfatter udvikling og befaestelse af demokratiet og retsstatsprincippet samt respekt for menneskerettighederne og de grundlaeggende frihedsrettigheder,

D. der henviser til, at dette paa ingen maade kan udlaegges som indblanding i indre kinesiske anliggender, men snarere som en positiv indsat til stoette for universelle vaerdier, som faelles internationale institutioner er bygget paa,

E. der henviser til, at praktisk taget alle regeringskritikere i Kina er blevet tilbageholdt eller faengslet, og at menneskerettighedssituationen generelt ikke har vist nogen tegn paa forbedring i de seneste aar,

F. der henviser til, at EU i 1985 undertegnede en femaarig handels- og samarbejdsaftale med Folkerepublikken Kina, som siden 1990 er blevet stiltiende fornyet fra aar til aar; der henviser til, at en vaabenembargo, som stadig er i kraft, og diplomatisk isolation, fulgte i koelvandet paa den brutale undertrykkelse af den demokrtaiske bevaegelse i 1989,

G. der henviser til den hastige vaekst i samhandelen mellem EU og Kina og de begraensninger, skyldes Kinas fragmenterede indenrigshandel, regionale ulighed, protektionisme, vilkaarlige afgifter og transitgebyrer og daarlige kommunikationsinfrastruktur,

H. der henviser til svarene paa spoergeskemaet fra medlemmerne af »the Europe China Business Association« om handel og investering i Kina - Kina og Verdenshandelsorganisationen og dens udtalelse om, at der stadig er lang vej igen, inden Kina har indfoert almindelig anerkendt international handelspraksis, aabnet sine markeder, tilladt udenlandske virksomheder at arbejde frit og skabt distributionsnet,

I. der henviser til Den Europaeiske Unions erfaringer med skabelsen af et enhedsmarked med 370 millioner indbyggere baseret paa harmonisering af love og -normer, primaert af handelsmaessig art, med heraf resulterende oekonomisk vaekst, og til dens erfaringer med at hjaelpe de tidligere planoekonomier i Central- og OEsteuropa og det tidligere Sovjetunionen med at tilpasse sig disse normer, saavel som den igangvaerende udvikling af et frihandelsomraade med deltagelse af 12 Middelhavslande med et heraf resulterende integreret marked med godt og vel 700 millioner indbyggere,

J. der henviser til, at paa grund af Kinas stoerrelse har den maade, hvorpaa Kinas oekonomi udvikler sig, afgoerende indvirkninger ikke kun paa miljoeet i Kina selv, men i hele verden og saaledes ogsaa i Europa, og som endvidere henviser til, at hvis et saa enormt land som Kina kommer op paa vestlige forbrugs- og forureningsniveauer, vil dette noedvendiggoere en mere ligelig fordeling af det globale miloe, som vil give Kina stoerre og Vesten, herunder EU, mindre spillerum for ressourcespild og forurening end i dag,

K. der henviser til de politiske og oekonomiske strategier, som siden 1978 har aendret Kinas stilling indadtil og udadtil,

L. der henviser til, at isaer de seneste aars imponerende oekonomiske vaekst i Kina noedvendiggoer en gradvis politisk og institutionel reform med mere demokratiske bestemmelser om saavel borgernes som statens grundlaeggende rettigheder og pligter,

M. der konstaterer, at Kinas ledere stoetter sig til Folkets Befrielseshaer (PLA), for at bevare den politiske status quo, men ikke desto mindre erkender, at (PLA) som foelge af sine altgennemtraengende finansielle, handelsmaessige og industrielle operationer, som er et saertraek ved Kinas socialistiske markedsoekonomi, ogsaa foretager og nyder godt af oekonomiske transaktioner, og som henviser til, at Folkets Befrielseshaer som foelge af sin magtkoncentration vil virke haemmende for udviklingen hen imod markedsoekonomi og demokrati, saalaenge denne rolle ikke afvikles,

N. der med bekymring bemaerker, at Kinas forsvarsudgifter er steget med opbygningen af en flaade og moderniseringen af atomslagstyrkerne, stigninger der har medfoert hoejere forsvarsudgifter i hele regionen og oegede farer for konflikt,

O. der henviser til, at strafferetsplejeloven og loven om administrative straffesanktioner blev revideret i 1996, men som konstaterer, at disse love er mangelfulde sammenlignet med internationale normer for retfaerdig rettergang og delvis modvirkes af andre love, der er udstedt siden slutningen af 1980'erne, heriblandt loven om militaer undtagelsestilstand fra 1996, som kriminaliserer en lang raekke aktiviteter, der opfattes som en trussel mod den etablerede politiske, oekonomiske og sociale orden,

P. der henviser til, at udbredt ulovlig praksis fra lovhaandhaevernes side, mangel paa uafhaengighed hos den doemmende magt og den vilkaarlige anvendelse af loven er aarsag til mange menneskerettighedskraenkelser, og at der, selv om der tilsyneladende goeres en indsats for at daemme op for en del af disse misligheder, fortsat er alvorlig grund til bekymring for menneskerettighedssituationen i Kina,

Q. der henviser til, at der som foelge af den fortsatte eksistens af lovgivning, der er i modstrid med internationale normer, og den utilstraekkelige gennemfoerelse af moderniserede love stadig foregaar alvorlige og systematiske kraenkelser af menneskerettighederne i Kina med oeget og omfattende brug af doedsstraf selv for mindre forbrydelser og et stort antal personer, der er faengslet for at have givet udtryk for deres politiske eller religioese overbevisning med fredelige midler, og hvoraf mange sidder i arbejdslejre og producerer varer, som muligvis eksporteres til EU under overtraedelse af bestemmelserne i den generelle praeferenceordning,

R. der henviser til den fortsatte undertrykkelse af etniske og religioese grupper, isaer det tibetanske, det uighuriske og det mongolske folk, og den tiltagende kolonisering af deres territorier,

S. der paa det kraftigste beklager, at Raadet og Kommissionen trods Europa- Parlamentets oenske herom i sin beslutning af 20. februar 1997 om den 53. samling i De Forenede Nationers Menneskerettighedskommission ((EFT C 85 af 17.03.1997, s. 143.)) ikke i Menneskerettighedskommissionen i Genève har vaeret i stand til at indtage en faelles holdning i spoergsmaalet om de alvorlige kraenkelser af menneskerettighederne i Kina paa moedet i Menneskerettighedskommissionen i Geneve,

T. der henviser til, at Sakharov-prisen for ytringsfrihed i 1996 blev tildelt Wei Jingsheng,

U. der er overbevist om, at menneskerettighederne saedvanligvis forstaas og beskyttes bedre i samfund, der er aabne for frie handelsstroemme, investeringer, mennesker og ideer,

V. der henviser til, at der i den kinesisk-britiske faelleserklaering fra 1984 staar, at bestemmelserne i den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder og i den internationale konvention om oekonomiske, sociale og kulturelle rettigheder fortsat skal finde anvendelse paa Hongkong, og at det i artikel 39 i den grundlaeggende lov (Basic Law) tilfoejes, at de skal gennemfoeres ved love, der udstedes i Den Saerlige Administrative Region Hongkong,

W. der henviser til, at udvidelsen af de internationale aftaler til ogsaa at omfatte Macao blev forhandlet og vedtaget i et memorandum i oktober 1992 mellem Portugal og Kina, som ikke udtrykte nogen form for forbehold, og at i henhold til artikel 40 i den grundlaeggende lov (Basic Law) skal de paagaeldende bestemmelser gennemfoeres via lovgivningen i Den Saerlige Administrative Region Macao,

X. der henviser til, at handels- og samarbejdsaftalen mellem Macao og EF indeholder en bestemmelse om, at de demokratiske principper om menneskerettighederne skal vaere grundlag for samarbejdet,

I. Samarbejde

1. glaeder sig over Kommissionens meddelelse og stoetter dens strategi og program for aktiviteter i Kina, herunder bekaempelse af fattigdom, boerns velfaerd, miljoe- og landbrugsreformer, etablering af oekonomiske og kulturelle forbindelser og isaer udviklingen af det borgerlige samfund, demokratiet og retsstaten, og kraever, at der stilles de noedvendige finansielle og menneskelige ressourcer til raadighed for at goere dem fuldt effektive;

2. erkender vigtigheden af at fremme Folkerepublikken Kinas uindskraenkede deltagelse i de internationale politiske, oekonomiske og handelsmaessige forbindelser, og opfordrer til, at det overvejes at afholde regelmaessige topmoeder mellem EU og Kina;

3. opfordrer Folkekongressen til at medvirke til en forsoning baseret paa en erkendelse af historiske misforstaaelser og bevaege sig fremad mod en ny dagsorden baseret paa erfaringsfaellesskab med det formaal at opfylde befolkningernes haab og behov i Kina og Europa;

4. der er overbevist om, at en bedre gensidig forstaaelse mellem Europa og Folkerepublikken Kina ogsaa forudsaetter en uddybning af de interparlamentariske forbindelser; opfordrer med henblik herpaa Folkekongressen og dens interparlamentariske delegation til at uddybe kontakterne og at afholde flere moeder til fremme af dialogen og udvekslingen af synspunkter;

5. opfordrer Raadet og Kommissionen til hurtigst muligt at indlede direkte forhandlinger med myndighederne i Folkerepublikken Kina med henblik paa undertegnelsen af en rammeaftale for oekonomisk og handelsmaessigt samarbejde i overensstemmelse med de potentielle muligheder, som samarbejdet mellem EU og Folkerepublikken Kina indeholder; understreger i denne forbindelse den betydning, som Unionen ogsaa i forbindelse med handelsmaessige og oekonomiske forbindelser tillaegger menneskerettighederne og bestemmelsen om, at aftalen eventuelt kan suspenderes i tilfaelde af alvorlige, massive og vedvarende kraenkelser af menneskerettighederne;

6. bekraefter sit oenske om at se Kina som fuldt medlem af Verdenshandelsorganisationen paa grundlag af de allerede fastsatte betingelser;

7. opfordrer i betragtning af Kinas betydning som partner Kommissionen og Raadets formandskab til i overensstemmelse med EU-traktatens artikel J.7 at forelaegge en halvaarlig vurdering af droeftelserne med Kina i forlaengelse af menneskerettighedsdialogen, samhandelssituationen og Kinas overholdelse af internationale instrumenter, inklusive skridt hen imod medlemskab af WTO og OECD;

8. fastholder noedvendigheden af, at EU og dens medlemsstater koordinerer baade deres politiske og oekonomiske politik over for Kina, isaer i FN og andre internationale organisationer; understreger endvidere noedvendigheden af, at EU's politik koordineres med De Forenede Stater og Japan;

9. mener, at ikke-statslige organisationers rolle boer udvikles med henblik paa at supplere og stoette EU-projekter og andre projekter i Kina og anmoder Kina om at vedtage en lovgivning, der sikrer dem ret til at etablere sig og muliggoer en udvidelse af deres indsats i landet;

10. kraever, at der i stor maalestok saettes EU-ekspertise ind for at afhjaelpe de miljoeskader, der skyldes den industrielle vaekst og den heraf foelgende forurening, og kraever, at Kina fuldt ud stoetter de internationale initiativer paa miljoeomraadet;

11. opfordrer Kommissionen, men ogsaa medlemsstaterne til at udvikle saerlige miljoesamarbejdsprogrammer med henblik paa at udforme processen for den oekonomiske, isaer den industrielle udvikling saaledes, at miljoeet - luft, vand og jord - belastes mindst muligt; i denne forbindelse skal saerlige finansielle betingelser (ansvar og garantier) tages i betragtning saavel som overfoersel af knowhow og udvikling af miljoevenlige pilotvirksomheder i forstaaelse med det lokale erhvervsliv;

12. mener, at EU boer fortsaette og udvide sine programmer for udvikling af menneskelige ressourcer i Kina, herunder aktioner inden for omraadet retligt samarbejde, saasom uddannelse af advokater og dommere og inden for handels- og erhvervsret, og intensivere sit program for paedagogisk og kulturel udveksling;

13. anmoder Kommissionen om at udarbejde uddannelsesprogrammer for faglige kvalifikationer paa omraader, hvor europaeiske standarder er en model af global gyldighed, som f.eks. overholdelse af miljoenormer, informationsteknologi, revision, jura, forsikring, bankvirksomhed og vaerdipapirhandel;

14. anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om at give deres stoette til oprettelse i Beijing af et kontor, der repraesenterer EU's handelsinteresser, og opfordrer til udarbejdelse af en adfaerdskodeks vedroerende oekonomiske og sociale aspekter for EU-firmaer, der arbejder i Kina;

15. opfordrer Kommissionen til sammen med medlemsstaterne og deres beroerte faglige sammenslutninger samt erhvervs- og arbejdstagerorganisationer at stille ekspertise til raadighed i en task force, som skal hjaelpe med at udvikle Kinas indre marked, i overensstemmelse med princippet om baeredygtig udvikling;

16. konstaterer, at China Europe International Business School i Shanghai, som EU yder stoette til, har vist sig at vaere en stor succes, som styrker de oekonomiske forbindelser mellem erhvervslivet i EU og Kina;

17. opfordrer Folkekongressen til gradvis at ivaerksaette et program for aendringer af lovgivningen, som er foreneligt med markedsoekonomien og omfatter fri bevaegelighed for personer, kapital, varer og tjenesteydelser inden for Kina, og som navnlig sikrer de udenlandske investorers rettigheder og aktiviteter;

18. stoetter princippet om »ét land, to systemer«, men opfordrer indtraengende Kina til ikke desto mindre at acceptere det incitament, som Hongkongs frihandelsmodel og retsstatsprincipper burde kunne frembyde;

19. opfordrer til indfoerelse af konstitutionelt demokrati i Kina paa grundlag af universelle principper baseret paa retsstatslige principper, ytringsfrihed, foreningsfrihed, respekt for og beskyttelse af privatlivets fred, fysisk integritet, retfaerdig rettergang, retten til at eje, udnytte og have fri raadighed over ejendom af enhver art og udvidelse af den fulde private ejendomsret til at omfatte landbrugsjordene med henblik paa at sikre stoerst mulige investeringer og effektivitet;

II. Internationale spoergsmaal

20. er overbevist om noedvendigheden af, at EU fuldt udnytter sine muligheder for en frugtbar dialog med Kina, f.eks. i ASEAN's regionale forum og ASEM (Asien- Europa-Moedet);

21. glaeder sig over Kinas tiltraedelse af traktaten om ikke-spredning af kernevaaben, traktaten om fuldstaendigt forbud mod atomproevespraengninger og konventionen om kemiske vaaben;

22. beklager den rolle, Kina har spillet i udviklingen af kernevaaben i Pakistan og andre omraader og dets leverancer af kemiske vaaben og missiler til Iran;

23. opfordrer Kina til at indstille sin politiske, militaere og oekonomiske stoette til militaerjuntaen i Burma;

24. glaeder sig over aftalerne mellem Kina og dets naboer vedroerende graensekonflikter, men bemaerker med foruroligelse, at den »strategiske alliance« med Rusland kan medfoere vaabensalg til Kina i hidtil uset omfang;

25. mener ikke, det er berettiget at ophaeve EU's vaabenembargo mod Kina, der blev indfoert i 1989, og opfordrer Raadet til hos medlemsstaterne at faa oplyst, i hvor vidt omfang den respekteres, og aflaegge beretning herom til Parlamentet;

26. opfordrer Kina til at vedtage et totalt forbud mod personelminer og deltage i Ottawa-processen for en hurtig vedtagelse af en international traktat om dette spoergsmaal;

27. glaeder sig over den konstruktive rolle, Kina spillede i forbindelse med at opnaa enighed om Nordkoreas kerneprogram, og opfordrer Kina, De Forenede Stater, Sydkorea og Nordkorea til at indgaa en formel fredsaftale; opfordrer Kina til at oege sit pres paa Nordkorea for at sikre, at det snarest muligt gennemfoerer de politiske og oekonomiske reformer, som alene vil saette landet i stand til at slippe ud af den fattigdomsfaelde, som det befinder sig i;

28. opfordrer Kina som medlem af FN's Sikkerhedsraad til at goere brug af FN's mekanismer til at loese regionale og territoriale spoegsmaal og spoergsmaal vedroerende suveraenitet;

III. Menneskerettigheder

29. glaeder sig over revisionen af visse love som f.eks. retsplejeloven og loven om administrative sanktioner, men mener, at det er utilstraekkeligt som et middel til at sikre fuld overholdelse af menneskerettighederne i Kina;

30. opfordrer Kina til uden forbehold at undertegne og ratificere den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder og de to fakultative protokoller hertil samt den internationale konvention om oekonomiske, sociale og kulturelle rettigheder og glaeder sig over dets erklaerede hensigt om at undertegne den sidstnaevnte;

31. opfordrer Kina til afskaffe anvendelsen af doedsstraf og anmoder det med henblik herpaa snarest om at indfoere et moratorium for eksekvering af doedsdomme;

32. mener, at den dialog mellem EU og Kina om menneskerettigheder, der blev oprettet i 1995 med halvaarlige moeder, boer bevares; kraever, at Kommissionen forud for hvert moede underretter Parlamentet om, hvilke spoergsmaal der skal droeftes, og bagefter om resultatet;

33. opfordrer den kinesiske regering til at loeslade alle personer, som er faengslet eller paa anden maade udsat for frihedsberoevelse for med fredelige midler at have givet udtryk for kulturelle, politiske og religioese synspunkter;

34. opfordrer den kinesiske regering til at give Wei Jingsheng, modtager af Sakharov-prisen, tilladelse til at besoege Europa-Parlamentet;

35. opfordrer Folkekongressen til at ophaeve alle love, der er uforenelige med udviklingen af en aegte retsstat, hvor de personlige rettigheder respekteres, og opfordrer den til at aendre bestemmelserne om, hvad det vil sige at »udgoere en trussel mod statens sikkerhed«, med henblik paa at bringe dem i overensstemmelse med internationale normer samt ophaeve love om statens sikkerhed og statshemmeligheder og sikre beskyttelse mod vilkaarlig faengsling, uretfaerdig rettergang og tortur;

36. opfordrer den kinesiske regering til at nedsaette en uafhaengig komité, som skal vurdere sagerne vedroerende ca. 2.700 personer, som er blevet doemt efter de nu ophaevede love om »kontrarevolutionaere forbrydelser«;

37. opfordrer Kina til at foelge international praksis og give humanitaere organisationer regelmaessig og fortrolig adgang til personer, der er indsat i faengsler, interneringslejre og arbejdslejre, og sikre alle indsatte tilstraekkelig laegehjaelp;

38. opfordrer Kina til at udvide samarbejdet med internationale menneskerettighedsmekanismer, isaer FN's saerlige udsendinge og give udenlandske observatoerer regelmaesig adgang til Tibet, OEstturkestan (Xinjiang) og Det Indre Mongoli;

39. fordoemmer Kinas besaettelse af Tibet og opfordrer den kinesiske regering til at godkende Dalai Lamas forslag, hvori der, uden at der paa forhaand tages stilling til spoergsmaalet om uafhaengighed, anmodes om genoptagelse af forhandlingerne paa grundlag af anerkendelse af det tibetanske folks kulturelle og religioese autonomi og dets ret til selvstyre;

40. glaeder sig over den aabne invitation fra repraesentanter for Folkekongressen til medlemmer af Europa-Parlamentet til at besoege Tibet og »se med egne oejne«;

41. opfordrer myndighederne i Folkerepublikken Kina til at ivaerksaette en politisk dialog med alle de involverede parter med henblik paa at tilvejebringe forudsaetningerne for en fredelig loesning af problemerne med OEstturkestan (Xinjiang) og Det Indre Mongoli;

42. kraever en forbedring af Kinas arbejdsmarkedsnormer med gradvis opfyldelse af internationale normer i samraad med nyoprettede uafhaengige fagforbund, eventuelt forbundet med medlemsskab af OECD, og kraever isaer, at EU-partnere og andre ikke-kinesiske partnere i joint ventures opfylder de internationale normer for arbejdsforhold;

43. opfordrer Kommissionen til at gennemfoere en undersoegelse af tvangsarbejde og faengselsarbejde i Kina i overensstemmelse med artikel 9, 10 og 11 i Raadets forordninger nr. 3281/94 og 1256/96 om den generelle praeferenceordning;

44. fordoemmer reaktionen over for initiativtagerne til en resolution i FN's Underudvalg for Menneskerettigheder i 1997, som indeholdt en kritik af Kinas menneskerettighedspolitik, og opfordrer andre medlemsstater til at vise solidaritet med Danmark, Irland og Nederlandene, som er blevet truet med sanktioner af den kinesiske regering;

IV. Hongkong, Macao og Taiwan

45. mener, under henvisning til den kinesisk-britiske erklaering fra 1984 og den kinesisk-portugisiske erklaering fra 1987, at Hongkongs og Macaos fremtid og bevarelsen af deres politiske, sociale og oekonomiske frihed er et spoergsmaal af afgoerende betydning for EU;

46. minder om loeftet i den kinesisk-britiske erklaering om, at Den Saerlige Administrative Region Hongkong vil nyde en hoej grad af selvstaendighed, undtagen i udenrigs- og forsvarsanliggender, i en periode paa 50 aar;

47. bemaerker, at det i artikel 14 i den grundlaeggende lov (Basic Law) for Den Saerlige Administrative Region Hongkong hedder, at militaere styrker, som af den centrale folkeregering er stationeret i Den Saerlige Administrative Region Hongkong i forsvarsoejemed, ikke maa blande sig i regionens lokale anliggender;

48. goer opmaerksom paa, at i henhold til artikel 14 i den grundlaeggende lov for Macao tildeles ansvaret for forsvaret centralregeringen, hvad der imidlertid ikke indebaerer stationering af militaere styrker, idet Den Saerlige Administrative Region Macao selv er ansvarlig for opretholdelse af lov og orden;

49. glaeder sig over den kinesiske regerings loefte om ikke at ville indfoere doedsstraf i Hongkong eller Macao;

50. kraever fuld gennemfoerelse af de bilaterale aftaler om Hongkong og Macao;

51. fordoemmer den kinesiske regerings beslutning om at oploese Hongkongs valgte Lovgivende Raad og naegter at anerkende Det Provisoriske Lovgivende Raads legitimitet;

52. bemaerker det loefte, som den kinesiske minister med ansvar for Hongkong og Macao, Lu Ping, afgav i Europa-Parlamentet om, at der vil blive afholdt frie valg med deltagelse af flere partier i Hongkong i foerste halvaar 1998 uden begraensninger med hensyn til deltagelse for noget politisk parti;

53. henviser til den bestemmelse i Macaos grundlaeggende lov, ifoelge hvilken den fungerende lovgivende forsamling, som siden 1976 er blevet valgt ved direkte og indirekte afstemninger med stor valgdeltagelse, bevares som den vigtigste forsamling efter overdragelsen af suveraeniteten, og tager de garantier, som de kinesiske myndigheder har afgivet herom, til efterretning;

54. beklager afgoerelsen fra Folkekongressens staaende udvalg om at indfoere love, der begraenser forsamlingsfriheden og den politiske frihed og i modstrid med den grundlaeggende lov ophaever dele af Hongkongs Bill of Rights Ordinance fra 1991;

55. er staerkt foruroliget over de antidemokratiske aspekter af Kinas lovgivning vedroerende statssikkerhed og over det forbud mod politiske sammenslutningers og organisationers internationale forbindelser, som i henhold til artikel 23 i Macaos grundlaeggende lov skal udarbejdes af denne Saerlige Administrative Region efter overdragelsen af suveraeniteten;

56. beslutter i betragtning af de internationale interesser, der er involveret heri, at overvaage situationen i Hongkong og Macao efter overgivelsen meget noeje, isaer foelgende punkter:

- domstolenes uafhaengighed

- hurtige fremskridt med valget af Den Saerlige Administrative Region Hongkongs foerste Lovgivende Raad

- den fortsatte bestaaen af Macaos valgte Lovgivende Forsamling og styrkelse af dens demokratiske karakter

- fortsaettelse af praksis med at aflaegge regelmaessige og rettidige rapporter til de relevante FN-organer i henhold til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder og den internationale konvention om oekonomiske, sociale og kulturelle rettigheder;

- bevarelse af og overensstemmelse med de gaengse bestemmelser vedroerende ytringsfrihed, pressefrihed, forsamlingsret, retten til at demonstrere og frihed for politiske partier og sammenslutninger til at arbejde internt og eksternt

- garanti for, at humanitaere organisationer og menneskerettigihedsorganisationer kan arbejde frit

- forbud mod doedsstraf og udlevering til lande, som idoemmer doedsstraf eller livsvarigt faengsel

- ingen diskriminering mellem indbyggerne paa grund af nationalitet, etnisk oprindelse, sprog eller andre faktorer

- den fortsatte bestaaen af et uafhaengigt tjenestemandskorps, der er udnaevnt efter fortjenstfuldhed

- faerdiggoerelse af processen med indarbejdelse i Macaos lovgivning af det portugisiske retssystem og de i omraadet gaeldende internationale konventioner og bestemmelser og oversaettelse heraf til kinesisk

- af det macaoske retssystems uafhaengighed og uddannelse og etablering af en lokal stab af dommere, offentlige anklagere og embedsmaend, som kan kinesisk og portugisisk;

57. opfordrer Kommissionen til at udarbejde en aarlig rapport om den politiske og oekonomiske udvikling i Hongkong og Macao og glaeder sig over dens erklaering om Hongkong fra april 1997;

58. beslutter at have snaevre forbindelser med De Forenede Staters Kongres efter vedtagelsen af "1992 US Hong Kong Act« og opfordrer Kommissionen til at koordinere sin udenrigshandelspolitik med den amerikanske regering paa baggrund af udviklingen i Hongkong;

59. opfordrer medlemsstaterne til at give personer, der er i fare paa grund af politisk diskrimination i Hongkong, ret til indrejse og permanent opholdstilladelse;

60. henviser til Beijings og Taipehs forpligtelse til at arbejde mod en genforening paa et senere tidspunkt, men mener, at en fremskyndelse heraf paa nuvaerende tidspunkt vil foere til konflikt;

61. opfordrer Kina til at arbejde for fredelige forbindelser med Taiwans 22 millioner indbyggere med henblik paa at fremme stabiliteten i omraadet og opfordrer det til formelt at forpligte sig til under ingen omstaendigheder at gribe til magtanvendelse i sine uoverensstemmelser med Taiwan;

62. opfordrer Raadet til at laegge pres paa Folkerepublikken Kina, saa dette land erkender Taiwans behov for at opnaa bedre repraesentation i internationale organisationer paa foelgende omraader: menneskerettigheder, arbejdstagerrettigheder, oekonomiske anliggender, miljoe og udvik- lingssamarbejde;

63. anmoder Kommissionen om i overensstemmelse med Europa-Parlamentets beslutninger at aabne et informationskontor i Taipeh;

64. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer, Folkerepublikken Kinas regering og Den Kinesiske Folkekongres.