14.6.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C161/13
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsforordning (EØF)omændringafforordning
(EØF)nr.1785/81omdenfællesmarkedsordning forsukker(^
(93/C161/04)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen26.februar1992underhenvisningtil
EØF-traktatens artikel198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseom
detovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforlandbrugogfiskeri,somudpegede
CharlesPelletiertilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden1.april1993.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin305.plenarforsamling af28.og29.april
1993,mødetden28.april1993,enstemmigtfølgendeudtalelse.
Eftersomdetnyeproduktionsår erligeomhjørnet,
godkenderØSUdetforeliggendeforslagomatviderefø­
redennuværendeproduktionsordning forsukker,dog
medforbeholdafnedenstående bemærkninger .ØSU
udtalersigikkeomdenfremtidigesukkerordning ,da
denendnuikkeliggerfast.—behovetforensamletundersøgelseafraffineringsin­
dustriensforsyningmedråsukker,
—verdensmarkedets stabilitet.
1.5.1.Denetårigeforlængelse,Kommissionen fore­
slår,vedrørerhovedsageligbestemmelserne omkvoter,
selvfinansiering ,raffinering [dereromfattetafforord­
ning(EØF)nr.3484/92]samtreglerneomnational
støtteogEF-støtte.
1.6.EndvidereforeslårKommissionen ,atRådet
laderinulinproduktionen væreomfattetafsukkeriso­
glukoseordningen .Denpræciserer,hvilkekriterierder
børanvendesvedansættelseafeninulinsirupkvote ,
såfremtderholdesfastvedenkvoteordning .1.Indledning
1.1.Produktionskvoteordningen forsukkerogiso­
glukose,dererfastsatiforordning (EØF)nr.1785/81,
blevvidereførtfordetoproduktionsår 1991/92og
1992/93vedforordning (EØF)nr.305/91.
1.2.Iartikel23,stk.4,iforordning (EØF)nr.305/91
anføresfølgende:»indenden1.januar1993fastsætter
Rådetefterfremgangsmåden iTraktatensartikel43,
stk.2,denordning,derskalanvendesfraden1.juli
1993«.
1.3.Kommissionen foreslåratvidereføredegælden­
debestemmelserforproduktionsåret 1993/94.
1.4.Sombegrundelseherforangiverdendetnært
foreståendenyeproduktionsår ognødvendigheden af
atforetageengrundigundersøgelseafkonsekvenserne
afenrækkefaktorer,indendertræffesafgørelseomen
eventuelreformafsukkerordningen .
1.5.Dissefaktoreromfatter :
—reformenafdenfælleslandbrugspolitik ogisær
produktionsordningen forkorn,
—denførstefaseigennemførelsen afdetindre
marked,
—produktionenafinulinsirup,etnytsødemiddel,som
konkurrerermedsukkerogisoglukose,2.Generellebemærkninger
2.1.Forordning (EØF)nr.1785/81harsidenvedta­
gelseni1981væretgenstandfortretilpasningerog
videreførelserafselvfinansieringen forperioderpåhen­
holdsvisto,treogtoår.Fornyligblevbestemmelserne
vedrørendesukkerraffinering iPortugalforlængetmed
seksmåneder.
2.1.1.Dennegangforeslåsderenvidereførelsepået
år.
2.1.1.1.Dissekorteperioderskaberusikkerhed
blandtlandmændene ogiforarbejdningsindustrien og
vanskeliggørisærinvesteringsbeslutninger .
2.1.2.ØSUfinderdetønskeligt,atKommissionen i
forbindelsemeddekommendeforslagfordennye
sukkerordning opererermedentilstrækkeliglanggyl­
dighedsperiode ,såledessomdetoprindeligvartilfældet
medforordning (EØF)nr.1009/67ogseneremedmar­
kedsordningen formælk.
(>)EFTnr.C30af3.2.1993,s.21.2.2.ØSUopfordrerKommissionen tilsnarestat
fremlæggeetforslagtilnysukkerordning .

Nr.C161/14 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 14.6.93
handelsmæssige ellerbudgetmæssige vanskeligheder ,
somkornmarkedet eri.Endviderevilmanikkekunne
vurderevirkningerneafkornreformen førommindst3
år.ØSUpegerdesudenpådenbetydeligeusikkerhed,
derherskersomfølgeafdeendnuikkeafsluttededen
almindeligeoverenskomst omToldogUdenrigshandel
(GATT)-forhandlinger .
3.1.1.AfdissetogrundeanmoderØSUKommissio­
nenogRådetomatsløjfeelleridetmindstenuancere
henvisningen tilkornsektoren ,såledesatderikkesker
nogenafsmitningpåretningslinjerne forenreformaf
sukkersektoren .
3.2.Hvadangårbestemmelserne forraffinaderiindu­
striensråsukkerforsyning ,henviserØSUtilsinudtalelse
af25.november1992(1).
3.3.ØSUmener,atinulinsirup,somkonkurrerer
medsukkerogisoglukose,snarestmuligtogsenest
den1.juli1994børunderkastesdesammereglerfor
produktion,afgifteroginternebrancherelationer som
sukker.
3.3.1.EfterØSU'smeningbørmanvedfastlæggelsen
afinulinsirupkvoterne kuntagehensyntildenfaktiske
produktion iperioden1992/93,ogderbøretableres
enforbindelsetillandbrugsproduktionen .ØSUmener
endvidere,atbegrebethydrolysekapacitet børpræci­
seres.
3.3.2.Vedfastlæggelsenafeventuellekvoterforinu­
linsirupogdedertilhørendeafgifterbørmanoperere
medsaccharoseækvivalenter ,såledesatderkantages
hensyntildensukkermængde ,dermedinulinsirupsen­
desudpåverdensmarkedet .
3.3.3.ØSUvilikkeudtalesigom,hvorvidtinulinsi­
rupkvoterheltellerdelvisbørtrækkesfraeksisterende
sukker-ogisoglukosekvoter .Detvilimidlertidslåtil
lydforetklartforbudmodkvoteoverførsel mellem
forskelligesødemidler .2.3.Takketværekvoteordningen ogfinansieringen
viaproduktionsafgifter hardetværetmuligtfuldtudat
tilfredsstilledeninterneefterspørgselogatopretholde
eksporten .
2.4.Prisordningen ogmekanismerne forhandelmed
tredjelandeharsikretlandmændene iEFogistater
iAfrika,VestindienogStillehavet (AVS)-landene en
rimeligindkomstogsukkerindustrien etpassendeakti­
vitetsniveau .
2.4.1.Prispolitikkenharværetyderststabilidesene­
reårogharholdtsukkerpriserne påetacceptabelt
niveau,somkansammenlignes medniveauetiandre
udvikledelande.
2.4.2.EF-markedet harværetafskærmetfradedra­
matiskeudsvingiverdenspriserne ,oglandmændene og
sukkerfabrikanterne harværetsparetfordealvorlige
socialeogøkonomiskekonsekvenser ,somkunnehave
væretfølgenaflavprisimportfravissetredjelande .
2.4.3.EF'ssukkersektorbyderpåpermanenteaf­
sætningsmuligheder tilengaranteretEF-prisfor
1,3millionertonsukkerfraAVS-udviklingslandene
oveniEF'segensukkerproduktion .
2.5.Udenatudtalesigomdenfremtidigeordning
opfordrerØSUKommissionen tilikkeatslåindpåen
politik,dervilledestabiliseredenneyderstinvesterings­
intensivesektor,føretilkravomfinansielkompensa­
tion,somvillegøredetnødvendigtatøgeEF'sland­
brugsbudget ,samtindebæreformegenadministration .
3.Særligebemærkninger
3.1.ØSUharmærketsigdegrunde,Kommissionen
angiveripræamblenforatudsætteeneventuelreform
afdenfællesmarkedsordning forsukker.Detundrer
sigimidlertidover,atderhenvisestilreformenafden
fællesmarkedsordning forkorn,eftersomsukkersekto­
reniEFikkeharværetramtafnogenafdeøkonomiske 0)EFTnr.C19af25.1.1993.
Bryssel,den28.april1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg