ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)324
Vol.1981/0103

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(81)324 endeligudg.
Bruxelles,den23.juni1981
DENØKONOMISKE OGSOCIALESITUATIONIFÆLLESSKABET
o
(Kommissionens meddelelsetilDeteuropæiske Radsmødei
Luxembourg den29.og30.juni1981)
\ - *'■>rr >
v --~VV#^y \,,- e<S /y•
. :...
KOM(81)324endeligudg.

1.-
Denkortfristede udvikling ogudsigterne
SidenDeteuropæiskeRåd'ssidstemødeerderkonstaterevisse.tegn
påenbedringafdeeuropæiskekonjunkturer ogpressetp3de;,internationale
oliemarkedermi-ndsket;menJerharværetenforuroligende rc.ae-o>valuta-
kursudvikling iforholdtil.USA,samtidigmedatder->-rsketenaltfor
ringeudviklingpådefundamentale punkteridenøkonomi •■p>'ikogi
resultaterne iEuropa.
Produktionen iFællesskabet nåedesandsynligvis etlavpunktiSrets
førstemåneder.Deumiddelbare udsigterskalimidlertid bedømmesilyset
afmodsatrettedetendenser.Konjunkturerne serudtilatbevæyesigind
ienopgangsfase medenvisstyrkelseafeksportenogefterspørgslen idet
privateforbrug*DettefremgårafEF'skonjunkturundersøgelser .Mendeter
endnuvanskeligtatvurdere,omderertaleomenopbremsning afkonjunktur-
tilbageslaget elleretbegyndendeopsving.For1.981somhelhedforventer
Kommissionen etfaldpåomkring1/2%iBNPifasteprisermedenforbedring
iåretsandenhalvdel,somkanføre.tilenpositivvæksti1982påmåske
lidtover2%.Dettevilknapnokværetilstrækkeligt tilatstandsestig­
ningeniarbejdsløsheden idetkommendeår.Iøjeblikketstigerarbejdsløs­
hedenfortsatstærktogliggernupå7,7%afarbejdsstyrken .
Denhøjerenteogdenalmindeligeinternationale monetæreustabilitet
harhaftennegativindflydelse .Sidenåretsbegyndelseerdekortfristede
rentesatser iFællesskabet igennemsnitblevetpressetopmedover3procent
points(til15%forinter-bankrentenpå3månederslån),såledesatrente­
niveauetstortsetsvarertilniveauetiUSA.Derharimidlertid værettale
omendnustørreudsvingivalutakurserne ,idetECU'ennuerfaldet21%i
forholdtildollarog24%iforholdtilyenpå12måneder.
Dennesvækkelseafdeeuropæiskevalutaerskullemedtidenresultere
iatdeeuropæiskelandevinderbetydeligemarkedsandele pådeinternatio­
naleeksportmarkeder .FællessRabetsstoreløbendeunderskud (næsten40mia
Si1981sammenlignet medetbeskedentoverskudiUSAogetbeskedentundei–
skudiJapan)efterladerdesudeningentvivlom,atdeternødvendigt,at,
derforetagesenvæsentligtilpasning iEuropa.Dervilsandsynligvis ske'
enformindskelse afdetteunderskudi1982,menentilpasningiinvesteringe
ogudenrigshandel byggetpå.enflerårigstrategierabsolutnødvendig.

2.-
ECUensnedskrivning betyder ,atEuropa iøjeblikket oplever en
bølge -afimportprisstigninger ,der erlige såalvorlig somsidste år,
daoliepriserne steg .Denne situation erenalvorlig hindring for .at
opnå resultater iinftationsbekæmpelsen .Dengennemsnitlige forbruge )–
prisstigning forventes nuatblive på111/2% i1981 (enopjustering med
1procentpoint iforhold tilprognoserne før Deteuropæiske Råd's sidste
møde ,ogdivergensen mellem landene ernupåmellem 5,8% og24% )ogkan
stadig ligge såhøjt som 101/2%i1982 .Ligesom forolieprisstigningernes
vedkommende erdet fortsat afallerstørste vigitghed ,atdenne uundgåelige
bytteforholdsforringelse ikke fårvirkninger somresulterer ienaccele­
ration iden indre inflation .Dette understreger nødvendigheden af,at
v/isse medlemsstater tilpasser deres meget generelle oghurtigt virkende
dyrtidsreguleringsordninger ..Somerklæret veddet Europæiske Råd's sidste
møde erdette imodstrid med detvigtige mål :atoprette enzone med
valutarisk stabilitet iEuropa .
Virkningerne afkonjunkturtilbageslaget pådeoffentlige budgtter
kommer tiludtryk ved,atdet forventede underskud påstatsbudgetterne i
1981 opjusteres fra4,0% til 4,3% afBNPfor Fællesskabet somhelhed (sam­
menlignet med3,6% i1980 ).Inogle-lande børmanacceptere ogendog til­
skynde til ,.,atder udgår stabiliserende virkninger frabudgettet ;dette
gælder f.eks .iTyskland ,hver derallerede ertegn på,ateksportfrem -
gangen snart vilblive den vigtigste aktivitetsstiroulerende komponent .I
Frankrig ,dersomeneste EF-land havde etbudgetoverskud i1980 ,skulle et
begrænset underskud i1981 ikke skabe finansieringsproblemer ,hvis det
holdes inden forforsigtige grænser .Iflere andre lande har det imidler­
tid længe varet påkrævet ,atdertræffes foranstaltninger til -atbegrænse
deløbende offentlige udgifter ,ogbudgetunderskuddene .Jolængere problemet
udskydes ,desto mere forøges byrden ved atforetage tilpasningen .Budget­
underskud på10%eller derover afBNP erikke holdbare ,menunderskuddet
iBelgien erafdenne størrelseorden ogerikke langt derfra iItalien .;
Danmarks underskud serogså udtil atvokse foruroligende ,og iIrland ,
hovr detallerede er15%afBNP,erdet fornylig blevet forøget somfølge
afomfattende fødevaresubsidier tilhusholdningssektoren .

3.-
Udfordringer påmellemlangsigt ■ \
Rådet.skalomkorttidvedtageetprogram'ordew -ui'-epolitik
p3mellemlangsigtforperioden1981-1985.Eksperternes forbpr^^er ,^.-ar­
bejdeerfuldført(iUdvalgetforøkonomiskPolitik),ogpådetteund-
lagpåtænker „KommissionenatforelæggeRådet"et-program .udkast -ii
merferien .:
••*• ' -.: y
Daprognosearbejde sombekendterbehæftetmedstorui.-tske-ilied,kan
denøkonomiske ,udviklingnaturligvis bringesåvelpositive somnegative *-.
overraskelser iforholdtildenfremskrivning ,som'Kommissionen haropstillet
for1981-1985 pågrundlagafdennuværendeøkonomiskepolitikogdenhisto-'
riskeøkonomiske adfærd.Meddissevigtigebemærkninger .inmeiiLeogunder
forudsætning afetmoderatøkonomiskopsvingfremtic1982,viserfremr
skrivningerne enårliggennemsnitlig vækstrateiFællesskabet somhelhed
på21/2%idefireårfra1982til1985(1,9%fordefemår1981-1985),-
der-skalsammenlignes medomkring/2,2%for.årene'1974til1930ogentrend
på41/2%idetforegåendeårti.Underantagelsen afenvækstiverdens-
håndelenpå5%kandetnuværendestoreløbendebetalingsbalanceunderskud
•formodentlig reduceres megetbetragteligt fremtil1985,ogsåselvomder
skerenny,mengradvisstigningirealprisen påolie.Resultaterne med
hensyntilatreduceredenoffentlige sektorsunderskudvilsandsynligvis
blivemerebeskedne..Inflationsraten vilantageligigennemsnit faldetil
omkring71/2%isammenligning meddenuværende 11%.Denbeskednereale
vækstratebetyder,atdettotalebeskæftigelsesniveau sandsynligvis vil
liggenæsten'stabiIt.Kombineret meddenekstraordinære hurtigedemografiske
vækstiarbejdsstyrken (næsten1%pr.årihelefemårsperioden )vilarbejds-
.'4løsheden-påbasisafdenspontanetrend-højstsandsynligfortsætte med
atstigefradetnuværendegennemsnitlige niveaupå7,7%.
Dissetendenserernaturligvis ikkeuforanderlige .Denøkonomiske
politikkan**ogbøriflerehenseender-ændres.Denøkonomiske adfærdkan
ændresogskalstimuleresidenrigtigeretning.Usikkerhed indebærerikke
altidnegativerisici.F.eks.kandetmåskevisesig,atviopnårhurtigere
resultaterienergitiIpasningen endforventet,ogetviundervurderer
økonomienskapacitettilattilpassesigidenrigtigeretning,hvisvi
konsekvent overenårrækkegiverderetteimpluser.
* ' C.'• ■
•m/mm

Mendetfundamentale er,atFællesskabet ikkekanforvente,at
etnytkonjunkturopsving -der.isigselverskrøbeligt ogusikkert-
automatiskvilføreøkonomientilbageientilfredsstillende udviklings-
linjetilsikringafenbetydelig ogvarigstyrkelseafbeskæftigelses -
udsigterne .Deterikkeetspørgsmål omtålmodigtatventepå,atudvik-.
lingstendenserne skalblivebedre.Deneuropæiske økonomiharfortsat
behovfor,atderskerdybtgående ogvedvarende ændringeridenoffentlige
politikogiarbejdsmarkedsparternes oghusholdnignernes økonomiske præsta­
tioner,førvikanhåbepåenmegetbedreøkonomiskfremtid;detteindebærer
isærensikringafvoreøkonomiers konkurrencekraft ogevnetilatudnytte
demuligheder somåbnesafvoksendemarkeder.Investeringerne ogopsparingen
måforøges.Forbruget,arbejdsomkostningerne ogdeoffentligeudgifter må
dæmpes.Investeringer ogbeskæftigelse indenforenergiproduktion og-besparel­
sermåisærdeleshed prioriteres megethøjt.Dennuværendetrendi,energi-
investeringerne iFællesskabet erendnuikkepåhøjdemedsituationen iUSA
ogJapan.Fællesskabet kanogbørgøreenfinansielindsatsforatfremme'
denneprioritering (idenneforbindelse kannævnes,atforslagtilenfor­
nyelseafdetnyefællesskabsinstrument tilfinansiering afinvesteringer er
tilbehandlingiRådet). -.
Selvomdisseemnerdrøftesistorudstrækning,harmanendnuikke
truffettilstrækkelige forholdsregler imangemedlemsstater .Hvisdenne
situationfortsætter,erderrisikofor,atFællesskabet villøbeindien
alvorligfinansiel ogvalutariskustabilitet,somvilindebærestoreomkost­
ninger.ForFællesskabet somhelhedkunnedetbetydeenudhulingafderesul­
tater,dereropnåetmedselveFællesmarkedet ogogsåmedDeteuropæiske
monetæreSystem,ogfordeenkeltemedlemsstater kunnedetmedførestore
økonomiske ogsocialeomkostninger ,somisidsteinstansaltidskalbetales,
nårmanforetager denøkonomisketilpasning medenstorforsinkelse .Det
forhold,attilpasningen udskydesienlængereperiodemedlavvækst,kunne
ogsåtruedensocialeogpolitiskebalanceivoresamfundogunderminere
denhidtidigesocialeconsensus.
Denaktuelleudviklingunderstreger nødvendigheden afénstabilramme
forinternationale økonomiske forhold.Fællesskabet børderforstyrkesit
samarbejde medtredjelande,ogherunderisærudbyggedetmonetæreogfinansielle
samarbejde mellemde.industrialiserede lande,ligeledes medhenblikpåat
bedreudviklingslandenes økonomiskestilling.

5.-
Sammmenfatningogkonklusion .'
Kommissionen forelægger Deteuropæiske Rådfølgendevurdering og
politisk-økonomiske retningslinjer :
(i)'Detserudtilatrecessionen nuharpasseretlavpunktet iEuropa,
ogatmulighederne foretmoderatopsvingerretgode.Dererimidlei–
tidstore.ricisiiforbindelse meddenneusikreogskrøbelige forbedring
Daderpåkortsigterindtrådtenafspænding pådetin^'naci ;-nale
oliemarked,skaldevigtigstericisirøjeblikket søgesistyringen
afdenøkonomiskepolitik-indenforFællesskabet oginternationalt .
(ii):IndenforFællesskabet erdersærligericisiisomfølgeaf,atflere
medlemsstater endnuikkeerkommetnogenvegnemeddehårdttiltrængte
budgetpolitiske ogindkomstpolitiske foranstaltninger .Ddsseutilstræk­
keligheder svækkerDeteuropæiske monetæreSystemssammenhold..Kom---
missionenanbefalervisselandeatudarbejde samordnede ogtilskyndede
"programmerforøkonomisktiIpasning.'DerimodbørTyskland,hvoret
stærkteksportopsving synessikkert,ikkepåskyndedenønskeligénedr•
bringeiseafdeoffentlige underskud påmellemlangsigt.Generelt' må
allemedlemsstater sigtepåatforetageenbalanceret anvendelse af'
depenge-ogfinanspolitiske instrumenter ogafholdesigfradiskrimi­
natoriskeforanstaltninger ,somkantrueFællesskabets fundamentale
økonomiskeprincipper;mulighederne foreteksportledetopsvinger
betingetaf,atmarkederne holdesåbne.
(iii)ECU'ensstorefaldoverfordollarogyenidesenestemånederbetyder,
atFællesskabet harennymulighedforatvindemarkedsandele påver-
■.densmarkederne ogøgeinvesteringerne ogbeskæftigelsen .Mendenin­
flationærevirkningafdeeuropæiskevalutaerssvækkelse måbegrænses,
ogdetteerenyderligere grundtil,atderhurtigtbørforetages
justeringer idyrtidsreguleringsordningerne ivissemedlemsstater ,og
atforventningerne omreallønsforbedringer genereltneddæmpesiøje­
blikket. '.
(iv)Pådetinternationale planersvingningerne irentenogvalutakurserne
desudenafdenallerstørste betydning :detindebærernemligenalvorlig
trussel'forEuropasbegyndende økonomiske opsving,isærpågrundafde
storefluktuationen iomkostningerne ogdenvedholdende usikkerhed,
somvirksomhedssektoren ståroverfor.Fællesskabet børdrøftedisse
problemergrundigtigennemmedsinevigtigstehandelspartnere .Fælles­
skabet,USAogJapandelerigrundendesammepenge-ogvalutapolitis ?'

6
målsætninger ,ogderskalgøresenstorindsats,ogsåiFællesskabet
(somnævntiforbindelse medbudgetter ogindkomster )foratmidlne
pressetpådenmonetærepolitik.USAbørimidlertid ,ogsåværeopmærksom
pådebetydeligeinternationale konsekvenser afdeforskellige valg,
somdennenationkantræffeiforbindelse medtilrettelæggelsen og
gennemførelsen afsinfinans-ogpengepolitik .Deledendeindustri­
landesøkonomiskepolitikpåvirkerverdensøkonomiens funktionsmåde
ogbørderforgørestilgenstandfordrøftelser pådekommende .inter­
nationale møder.
(v)Udsigterne påmellemlangsigtunderstreger behovetfor,atdergennem­
førestilpasninger imangemedlemsstater ,atderoveraltiFællesskabet
vedvarende gøresenindsatsforatfremmeinvesteringer ienergibespa-
relserog-produktion oginyindustrikapacitet ,samtatderskeren
afdæmpning iarbejdsomkostningerne .(herunderbådeindkomster ogsocial-
sikringsbidrag ).
(vi)DetfællesRldsmødemellemministreneforarbejdsmarkeds-ogsociale
anliggender ogfinansministrene somblevafholdtden11.juni1981,
diskuterede arbejdsløshedssituationen ogdenstrategiogindsatssom
børvedtagesforatsikreenfundamental forbedring .Dervaralmindelig
enighedom,atarbejdsløshed oginflationvarproblemer somskulle
angribesunderétogatenbedringidensamledeøkonomiskesituation,
ogdervedibeskæftigelsen ,kunnefremmesgennemstyrketindsatspå
fællesskabsniveau .Kommissionen accepterede atgåvideremedvisse
problemer,herunderisær:Analyseafmetodertilbekæmpelse afinflationen
ogfremskyndelse afdenøkonomiske vækst;investeringernes udvikling
ognyeområderforvækstibeskæftigelsen ;analyseafdeoffentlige
udgifterogfinansieringen afsocialforsikringen ;fremmeiseafflek­
sibilitet påarbejdstidsområdet ogudviklingen afenintegreret ramme
foruddannelse,skolingogbeskæftigelsesmuligheder forunge.Disse-
spørgsmålvilleblivefulgtopietkommendefællesRådsmøde.

Tabel1:Devigtigsteøkonomiskestørrelser,1979-81
1979 1980 1981 .1979 1980 1981
BNPifasteprise/:ændringi%Deflatorfordetprivate
ændringi%forbrug,
8 2/4 1/1-0,6 3/5 6/37,2
OK 3,5-0/8.0,1 9/511/0V\.0
b 4/61,9-0,6 3/9 5/45,8;
GR 3,8*1/7 1/5· 17/723,7 23,3
F ■3,2 1,8 0,5 10/513/5 1'/0'
IRL 1/9 0/91,9 i2/2 18/217,i,
I 5,0 4/0-0,2 14/920/321,0
L. 3,6 0/4-3,1 5/86,3 7,5
NL
•2/20,9-0,6 4/6 6/97,3
UK 1/3-1,4-2,2 12/2 15/5 11/2
EF 3,5 1,4-0,4 8/9 11/711,5
.Arbejdsløshedsorocent ,
%afarbejdsstyrkenLøoendeposterpåbetalingsbalancen
%afBNP
Β 8,6 9,3 11,0 -2/9-5/7."7/3
DK 5,3 6,2 8,2 -4/6-3/8"3/8
0 3,4 3,4 4,6 --0/7.-1/7-1/9
GR<1>,(2,2) <2,9)(3,2)--2/9-2,4"-2/6
F S6,1 6,5 7,7 ♦0/1-1,4--1,6
IRL 7,9 8,2 9,7 -10,1 –8,6-Í4/2
X 7,6 8,1 8,4 +1,6-2,5'~2'3
L 0,7 «.0,7 1,1 ♦28/7+22/8+20/8
NL 4/25,0 7,2- ■
Λ-1/4-V5 :+0/7
UK 5,4 6,9 10,5 -0/9'*1,2'+0/6
EF 5,5 6,1 7,7 >-0/5-1,4 ■-1/7
Detoffentliges nettoi.<ìngivning
(+)ellernettolåntagning (-),%afBNP.■'Pengeforsyning ,ændringiX
åretsudgang
β -7/2-9,3-11,0 <M2H).6/02,8 3/9
OK -3/1-5,4-8/6 <M2)9/910,9 8/1
» -3,0-3,5-4/0(M3)6/Ö6,2"5,4
GR 1«••• <M3>18/425,2 22,4.
F -0,8 0,4-1,6 (M2)14/49,7 12/5
IRL-11,9-13,2-15,2'<M3>19/016,9 12/2
I.'9,4-7,8-8/5·(M2)20/312,0 11,0
L .♦0,1-1,4-2/5•••••·-
NL -2,0-2,8-3/3(M2)7/63,6 6,2
UK -3,3-3,7-2/3 <l£.H3>12,7 18,6 8,5
EF -3,6-3,6-4,3 11,9 10,2 8,8
O)KanikkesatanenlignesnedandreLande. ■•... *-■-
JULdfi:Kommissionens tjenestegrene ;baseretpådeoplysninger,der.forelåibegyndelsenaf
juni1981. .