EUROPA-KOMMISSIONEN Bruxelles, den 5.9.2018 COM(2018) 611 final 2018/0318(NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse på Unionens vegne af statusaftalen mellem Den Europæiske Union og den tidligere jugoslaviske republik Makedonien om aktioner, som gennemføres af Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien



BEGRUNDELSE 1.BAGGRUND FOR FORSLAGET •Forslagets begrundelse og formål I henhold til artikel 54, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1624 af 14. september 2016 om den europæiske grænse- og kystvagt kan Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning koordinere det operative samarbejde mellem medlemsstater og tredjelande, for så vidt angår forvaltning af de ydre grænser. I denne henseende kan agenturet gennemføre aktioner ved de ydre grænser med deltagelse af en eller flere medlemsstater og et tredjeland, der grænser op til mindst en af de pågældende medlemsstater, forudsat at det pågældende tilgrænsende land er indforstået hermed, herunder på tredjelandets område. I henhold til artikel 54, stk. 4, i forordning (EU) 2016/1624 skal der i tilfælde, hvor der planlægges indsættelse af hold fra den europæiske grænse- og kystvagt i tredjelande i aktioner, hvor holdmedlemmerne har udøvende beføjelser, eller hvor andre aktioner i tredjelande nødvendiggør det, indgås en statusaftale mellem Unionen og tredjelandet. Statusaftalen skal omfatte alle aspekter, der er nødvendige for at gennemføre aktionerne. I aftalen fastsættes navnlig operationens omfang, det civil- og strafferetlige ansvar samt holdmedlemmernes opgaver og beføjelser. Statusaftalen skal sikre fuld overholdelse af de grundlæggende rettigheder under disse operationer. På grundlag af forhandlingsdirektiver vedtaget af Rådet har Europa-Kommissionen ført forhandlinger med den tidligere jugoslaviske republik Makedonien om en statusaftale med henblik på at fastlægge den juridiske ramme, som giver mulighed for at handle øjeblikkeligt gennem etablering af operationelle planer, når der er behov for hurtig reaktion. Selv om migrationsstrømmene i regionen er aftaget meget sammenlignet med 2015/2016, tilpasser organiserede kriminelle netværk hurtigt deres ruter og metoder til smugling af migranter til eventuelle nye omstændigheder. Med statusaftalen i hus vil de ansvarlige myndigheder i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien og EU's medlemsstater, som koordineres af Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning, være meget bedre i stand til at reagere hurtigt på sådanne eventuelle situationer. Vedlagte forslag til Rådets afgørelse udgør det retlige instrument til indgåelse af statusaftalen mellem Den Europæiske Union og den tidligere jugoslaviske republik Makedonien. Kommissionen modtog den 21. februar 2017 Rådets bemyndigelse til at indlede forhandlinger med den tidligere jugoslaviske republik Makedonien om en statusaftale om aktioner, som gennemføres af Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien. Forhandlingerne om statusaftalen blev indledt den 15. september 2017, anden runde fandt sted den 24. november 2017, og sidste runde fandt sted den 30. april 2018. Forhandlingerne blev afsluttet med positivt resultat med kommissær med ansvar for migration, indre anliggender og medborgerskab Dimitris Avramopoulos' og den tidligere jugoslaviske republik Makedoniens indenrigsminister Oliver Spasovskis parafering af statusaftalen den 18. juli 2018 i Bruxelles. Kommissionen finder, at de mål, Rådet opstillede i sine forhandlingsdirektiver, er nået, og at udkastet til statusaftale er acceptabelt for Unionen. Medlemsstaterne er blevet underrettet og hørt i den relevante arbejdsgruppe i Rådet. •Sammenhæng med de gældende regler på samme område 13 medlemsstater har eksisterende bilaterale aftaler med den tidligere jugoslaviske republik Makedonien: disse omfatter en række fælles foranstaltninger såsom grænsekontrol, overvågning, patruljering, tilbagesendelse osv. En samarbejdsordning (som er ved at blive ajourført) mellem den tidligere jugoslaviske republik Makedonien og Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning er også allerede på plads og omfatter navnlig regelmæssig deltagelse af repræsentanter fra sektoren for grænseanliggender og migration i koordinerede fælles operationer med Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning efter aftale med værtsmedlemsstaten. •Sammenhæng med Unionens politik på andre områder Den europæiske dagsorden for migration bygger på fire søjler. En af disse er grænseforvaltning: dette indebærer en bedre forvaltning af EU's ydre grænser, navnlig gennem solidaritet med de medlemsstater, der befinder sig ved de ydre grænser, og en forbedret effektivitet ved grænsepassagerne. En styrket kontrol af den tidligere jugoslaviske republik Makedoniens grænser vil også få en positiv indvirkning på EU's ydre grænser, navnlig Bulgariens og Grækenlands ydre grænser samt den tidligere jugoslaviske republik Makedoniens grænser. Yderligere styrkelse af sikkerheden ved de ydre grænser er også i overensstemmelse med den europæiske dagsorden om sikkerhed. 2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET •Retsgrundlag Retsgrundlaget for nærværende forslag til Rådets afgørelse er artikel 77, stk. 2, litra b) og d), og artikel 79, stk. 2, litra c), i TEUF sammenholdt med artikel 218, stk. 6, litra a), i TEUF. Den Europæiske Unions kompetence til at indgå en statusaftale er udtrykkeligt fastsat i artikel 54, stk. 4, i forordning (EU) 2016/1624, hvoraf det fremgår, at i tilfælde, hvor der planlægges indsættelse af hold fra den europæiske grænse- og kystbevogtning i tredjelande i aktioner, hvor holdmedlemmerne har udøvende beføjelser, eller hvor andre aktioner i tredjelande nødvendiggør det, indgås en statusaftale mellem Unionen og tredjelandet.

I henhold til artikel 3, stk. 2, i TEUF har Unionen enekompetence til at indgå internationale aftaler, når indgåelsen har hjemmel i en lovgivningsmæssig EU-retsakt. I henhold til artikel 54, stk. 4, i forordning (EU) 2016/1624 kan der indgås en statusaftale mellem Den Europæiske Union og det berørte tredjeland. Derfor henhører vedlagte aftale med den tidligere jugoslaviske republik Makedonien under Den Europæiske Unions enekompetence. •Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence) Ikke relevant. •Proportionalitetsprincippet En statusaftale vil gøre det muligt for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning at indsætte europæiske grænse- og kystvagthold i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien i stedet for medlemsstaternes indsættelse på bilateralt grundlag af grænsevagter i tilfælde af en pludselig tilstrømning af migranter. Der er derfor behov for en fælles tilgang for bedre at forvalte grænserne i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien. •Valg af retsakt Dette forslag er i overensstemmelse med artikel 218, stk. 6, litra a), i TEUF, hvorefter Rådet kan vedtage afgørelser om internationale aftaler efter Europa-Parlamentets godkendelse. Der eksisterer ingen andre retlige instrumenter, der kan anvendes til at nå det mål, der er omhandlet i forslaget. 3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER •Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning Ikke relevant •Høringer af interesserede parter Ikke relevant •Indhentning og brug af ekspertbistand Ikke relevant •Konsekvensanalyse Der har ikke været brug for nogen konsekvensanalyse i forbindelse med forhandlingerne om statusaftalen. •Målrettet regulering og forenkling Da dette vil være en ny aftale, har der ikke kunnet gennemføres evaluering eller kvalitetskontrol af eksisterende instrumenter. •Grundlæggende rettigheder

Udkastet til statusaftale indeholder bestemmelser, der sikrer, at de grundlæggende rettigheder for personer, der er berørt af foranstaltninger, som træffes af medlemmer af det hold, der deltager i en aktion, der er koordineret af Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning, er beskyttet. Bestemmelserne om de grundlæggende rettigheder er nærmere forklaret under punkt 5 "Andre forhold". 4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET Statusaftalen medfører ikke i sig selv finansielle konsekvenser. Det er den faktiske indsættelse af hold fra Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning på grundlag af en operationel plan og relevant tilskudsaftale, der vil medføre omkostninger, som dækkes over budgettet for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning. Fremtidige operationer under statusaftalen vil blive finansieret med de egne midler, som Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning råder over. I den finansieringsoversigt, som er vedlagt forslaget til forordning om en europæisk grænse- og kystvagt, blev udgifterne for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning til det styrkede samarbejde med tredjelande (herunder eventuelle fælles operationer med tilgrænsende lande) evalueret til 6,090 mio. EUR i gennemsnit pr. år for 2017-2020. 5.ANDRE FORHOLD •Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering Kommissionen vil sikre en passende overvågning af gennemførelsen af statusaftalen. Den tidligere jugoslaviske republik Makedonien og Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning evaluerer i fællesskab hver enkelt fælles operation eller hurtige grænseintervention. Navnlig skal Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning, den tidligere jugoslaviske republik Makedonien og medlemsstater, der deltager i en bestemt aktion, ved afslutningen af hver aktion udarbejde en rapport om anvendelsen af aftalens bestemmelser, herunder om behandling af personoplysninger. •Forklarende dokumenter (for direktiver) Ikke relevant. •Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget Aftalens anvendelsesområde I henhold til denne aftale har Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning mulighed for at indsætte europæiske grænse- og kystvagthold med udøvende beføjelser i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien for at udføre fælles operationer og hurtige grænseinterventioner. Selv om denne aftale ikke udvider anvendelsesområdet for aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og den tidligere jugoslaviske republik Makedonien om tilbagetagelse af personer, der er bosiddende uden tilladelse ("tilbagetagelsesaftalen mellem EF og den tidligere jugoslaviske republik Makedonien"), er det også tilladt for hold fra Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning i løbet af en specifik tilbagesendelsesoperation at bistå den tidligere jugoslaviske republik Makedonien med at identificere de personer, som skal tilbagetages til den tidligere jugoslaviske republik Makedonien i overensstemmelse med tilbagetagelsesaftalen mellem EF og den tidligere jugoslaviske republik Makedonien. Hold fra den europæiske grænse- og kystvagt kan kun indsættes på den tidligere jugoslaviske republik Makedoniens område i regioner, der grænser op til EU's ydre grænser, og medlemmer af holdet skal have udøvende beføjelser i disse områder af den tidligere jugoslaviske republik Makedonien som fastlagt i den operationelle plan. Iværksættelse af en aktion Agenturet kan tage initiativ til at foreslå iværksættelse af en aktion. De kompetente myndigheder i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien kan anmode agenturet om at overveje at iværksætte en aktion. Det kræver godkendelse fra den tidligere jugoslaviske republik Makedoniens kompetente myndigheder og fra agenturet at gennemføre en aktion. Operationel plan Forud for hver fælles operation eller hurtige grænseintervention skal der træffes aftale om en operationel plan mellem agenturet og den tidligere jugoslaviske republik Makedonien. Den eller de medlemsstater, der grænser op til indsatsområdet, skal også være enige i den operationelle plan.

Planen skal indeholde en detaljeret redegørelse for de organisatoriske og proceduremæssige aspekter af den fælles operation eller den hurtige grænseindsats, herunder en beskrivelse af situationen og en vurdering af den, det operationelle mål og de operationelle målsætninger, den operationelle model, den type teknisk udstyr, der skal anvendes, gennemførelsesplanen, samarbejdet med andre tredjelande, andre EU-agenturer og -organer eller internationale organisationer, bestemmelserne vedrørende de grundlæggende rettigheder, herunder beskyttelse af personoplysninger, koordinerings-, kommando-, kontrol-, kommunikations- og rapporteringsstrukturen, de organisatoriske og logistiske ordninger samt evalueringen og de finansielle aspekter af den fælles operation eller den hurtige grænseindsats. Holdmedlemmers opgaver og beføjelser Som hovedregel skal holdene have bemyndigelse til at udføre de opgaver og udøve de beføjelser, der er nødvendige for grænsekontrol og tilbagesendelsesoperationer. De skal overholde lovene og forskrifterne i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien. Holdene må kun handle på den tidligere jugoslaviske republik Makedoniens område efter instrukser fra og under tilstedeværelse af grænsevagter eller andet relevant personale fra den tidligere jugoslaviske republik Makedonien. Holdmedlemmer skal efter omstændighederne bære deres egen uniform, synlig personlig identifikation og et blåt armbind med Den Europæiske Unions og agenturets insignier på deres uniform. De skal også bære et akkrediteringsdokument på sig, for at de nationale myndigheder i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien klart kan identificere dem. Holdmedlemmerne kan bære tjenestevåben, ammunition og udstyr, som er tilladt efter deres egen stats nationale lovgivning og lovgivningen i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien. Agenturet skal på forhånd underrettes af den tidligere jugoslaviske republik Makedoniens myndigheder om tilladte tjenestevåben, ammunition og udstyr samt om de relevante retlige rammer og betingelserne for deres anvendelse. Holdmedlemmerne kan anvende magt, herunder tjenestevåben, ammunition og udstyr, med samtykke fra deres egen stat og fra den tidligere jugoslaviske republik Makedoniens myndigheder under tilstedeværelse af grænsevagter eller andet relevant personale fra den tidligere jugoslaviske republik Makedonien, og i overensstemmelse med den nationale lovgivning i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien. Den tidligere jugoslaviske republik Makedoniens myndigheder kan give holdmedlemmer tilladelse til også at anvende magt, når deres grænsevagter ikke er til stede. Agenturet skal på forhånd underrettes af den tidligere jugoslaviske republik Makedoniens myndigheder om tilladt brug af fysisk magt og tvangsmidler samt om betingelserne for deres anvendelse. Inden indsættelsen af holdmedlemmer skal den tidligere jugoslaviske republik Makedoniens myndigheder oplyse agenturet om, hvilke nationale databaser der kan konsulteres i overensstemmelse med den nationale lovgivning i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien. Nationale databaser tilgås alene af bemyndigede personer fra den tidligere jugoslaviske republik Makedonien, og oplysningerne må kun videregives til holdmedlemmer, hvis det er nødvendigt. Suspension eller ophør af aktionen Både agenturet og den tidligere jugoslaviske republik Makedoniens myndigheder kan suspendere aktionen eller bringe den til ophør, hvis de finder, at bestemmelserne i aftalen eller i den operationelle plan ikke overholdes af den anden part. Holdmedlemmers privilegier og immuniteter Holdmedlemmer nyder immunitet fra strafferetlig forfølgelse i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien med hensyn til handlinger, der foretages som led i udøvelsen af officielle funktioner ("i tjenesten"), men de nyder ikke immunitet for handlinger begået "uden for tjenesten". I den operationelle plan fastlægges præcis, hvilke handlinger der er omfattet af immunitet fra strafferetlig forfølgelse i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien. I tilfælde af at der fremsættes påstand om, at et holdmedlem har begået en strafbar handling, skal agenturets administrerende direktør bekræfte over for de kompetente retslige myndigheder i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien, før sagen indledes ved domstolen, om den pågældende handling blev udført under udøvelsen af holdmedlemmets officielle funktioner eller ej. Agenturets administrerende direktør skal træffe sin afgørelse efter nøje overvejelse af eventuelle henvendelser fra den kompetente myndighed i den medlemsstat, som har udstationeret den pågældende grænsevagt eller andet relevant personale, og de kompetente myndigheder i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien. Bekræftelsen fra agenturets administrerende direktør er bindende for den tidligere jugoslaviske republik Makedoniens myndigheder. De privilegier og den immunitet fra strafferetlig forfølgelse, der tilstås holdmedlemmer i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien, fritager dem ikke fra strafferetlig forfølgelse i oprindelsesmedlemsstaten. Der skal gælde en tilsvarende ordning for holdmedlemmernes civile og administrative ansvar. Holdmedlemmers immunitet fra strafferetlig, civilretlig og administrativ forfølgelse i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien kan ophæves af den medlemsstat, der har udstationeret den pågældende grænsevagt eller andet relevant personale. En sådan ophævelse skal altid være eksplicit. Aftalen indeholder bestemmelser om en mekanisme, der tager sigte på at kompensere for skader. Kompensationsmekanismen er baseret på artikel 42 i forordning (EU) 2016/1624 om den europæiske grænse- og kystvagt. Hvis skaden er forårsaget af et holdmedlem "i tjenesten", er den tidligere jugoslaviske republik Makedonien ansvarlig. Hvis skaderne er forvoldt "i tjenesten" af et medlem af et hold fra en deltagende medlemsstat som følge af grov uagtsomhed eller forsætlig forsømmelse, eller hvis handlingen blev begået "uden for tjenesten", kan den tidligere jugoslaviske republik Makedonien via agenturets administrerende direktør anmode om, at den pågældende deltagende medlemsstat betaler kompensation. Hvis skaden er forvoldt af et medlem af agenturets personale, kan den tidligere jugoslaviske republik Makedonien anmode om, at agenturet betaler kompensation. Der må ikke træffes fuldbyrdelsesforanstaltninger over for holdmedlemmer, medmindre de sagsøges i en civil retssag, der ikke vedrører deres officielle funktioner. Holdmedlemmers ejendom, der er nødvendig for udførelsen af deres officielle funktioner, må ikke beslaglægges. I civile retssager må holdmedlemmer ikke underkastes nogen begrænsninger i deres personlige frihed eller nogen anden tvangsforanstaltning.

Holdmedlemmer skal være fritaget for de bestemmelser om social sikring, der måtte gælde i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien, med hensyn til tjenesteydelser præsteret for agenturet. Holdmedlemmer skal også være fritaget for enhver form for beskatning i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien af de vederlag og honorarer, som agenturet eller deres oprindelsesmedlemsstater betaler dem, samt af enhver indkomst, der modtages fra kilder uden for den tidligere jugoslaviske republik Makedonien. Den tidligere jugoslaviske republik Makedoniens myndigheder skal tillade import og eksport af genstande til holdmedlemmers personlige brug og fritage disse for al told, alle skatter og lignende afgifter (bortset fra betaling for lager- og transportydelser samt tilsvarende ydelser). Holdmedlemmers personlige bagage må ikke kontrolleres, medmindre der er vægtige grunde til at antage, at den indeholder genstande, der ikke er til holdmedlemmernes personlige brug, eller genstande, hvis import eller eksport er forbudt ved lov eller underlagt karantæneregler i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien. Kontrol af sådan personlig bagage må kun udføres i nærvær af det eller de berørte holdmedlemmer eller af en bemyndiget repræsentant for agenturet. Holdmedlemmers dokumenter, korrespondance og ejendom skal være ukrænkelige, medmindre der er tale om fuldbyrdelsesforanstaltninger. Holdmedlemmer skal ikke være forpligtede til at vidne i retten. Akkrediteringsdokument Agenturet skal i samarbejde med den tidligere jugoslaviske republik Makedonien udstede et akkrediteringsdokument til holdmedlemmer med henblik på identifikation over for den tidligere jugoslaviske republik Makedoniens myndigheder som bevis for indehaverens ret til at udføre de opgaver og udøve de beføjelser, denne er tillagt i henhold til denne aftale og i den operationelle plan. Akkrediteringsdokumentet giver i kombination med et gyldigt rejsedokument holdmedlemmet adgang til den tidligere jugoslaviske republik Makedonien uden visum eller forudgående tilladelse. Grundlæggende rettigheder Holdmedlemmer skal under udførelsen af deres opgaver og udøvelsen af deres beføjelser fuldt ud overholde de grundlæggende rettigheder og frihedsrettighederne, herunder for så vidt angår retten til adgang til asylprocedurer, principperne om menneskelig værdighed og forbuddet mod tortur og umenneskelig eller nedværdigende behandling, retten til frihed, princippet om nonrefoulement og forbuddet mod kollektive udvisninger, barnets rettigheder og retten til respekt for privatliv og familieliv. De må ikke øve nogen form for diskrimination mod personer, uanset grund, herunder køn, race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, handicap, alder, seksuel orientering eller kønsidentitet. Eventuelle foranstaltninger, der griber ind i de grundlæggende rettigheder og frihedsrettighederne, skal stå i et rimeligt forhold til formålene med sådanne foranstaltninger og respektere kernen i disse rettigheder. Hver part skal have en klagemekanisme til behandling af påstande om deres personales tilsidesættelse af de grundlæggende rettigheder. Agenturet har oprettet den klagemekanisme, der er omhandlet i artikel 72 i forordning (EU) 2016/1624 om den europæiske grænse- og kystvagt, og lever derfor op til dette krav. Den tidligere jugoslaviske republik Makedoniens ombudsmand kan behandle sådanne påstande, medmindre myndighederne i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien beslutter at oprette en mekanisme, som specifikt har til opgave at behandle klager indgivet i henhold til denne aftale. Behandling af personoplysninger Personoplysninger skal, når det er nødvendigt, behandles af holdmedlemmer i overensstemmelse med de gældende regler for agenturet og EU-medlemsstaterne. Den tidligere jugoslaviske republik Makedoniens myndigheders behandling af personoplysninger er underlagt landets nationale lovgivning. Agenturet, de deltagende medlemsstater og den tidligere jugoslaviske republik Makedoniens myndigheder skal udarbejde en fælles rapport om holdmedlemmers behandling af personoplysninger ved den enkelte aktions ophør. Rapporten skal sendes til agenturets ansvarlige for de grundlæggende rettigheder og til dets databeskyttelsesansvarlige samt til den kompetente myndighed for beskyttelse af personoplysninger i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien. Agenturets ansvarlige for de grundlæggende rettigheder og dets databeskyttelsesansvarlige skal aflægge rapport til agenturets administrerende direktør. Tvister og fortolkning Alle spørgsmål, der opstår i forbindelse med anvendelsen af denne aftale, skal drøftes i fællesskab af den tidligere jugoslaviske republik Makedoniens kompetente myndigheder og repræsentanter for agenturet, som skal høre den eller de medlemsstater, der grænser op til den tidligere jugoslaviske republik Makedonien. I mangel af forudgående bilæggelse løses tvister om fortolkning eller anvendelse af denne aftale udelukkende gennem forhandling mellem den tidligere jugoslaviske republik Makedonien og Europa-Kommissionen, som, når den finder det nødvendigt, skal konsultere de medlemsstater, der grænser op til den tidligere jugoslaviske republik Makedonien. Myndigheder, der er ansvarlige for gennemførelsen af aftalen For den tidligere jugoslaviske republik Makedonien er indenrigsministeriet den kompetente myndighed for gennemførelsen af denne aftale. For Den Europæiske Union er det Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning. Fælles erklæring Parterne er enige om at afholde sig fra enhver foranstaltning, som vil kunne skade værtsstatens kompetente myndigheders eventuelle efterfølgende strafferetlige forfølgelse af et holdmedlem, herunder aktivt at lette tilbagesendelsen af det berørte medlem af holdet fra den europæiske grænse- og kystvagts operationslokaler i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien til hans/hendes oprindelsesmedlemsstat, indtil bekræftelsen fra agenturets administrerende direktør foreligger. 2018/0318 (NLE)

Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse på Unionens vegne af statusaftalen mellem Den Europæiske Union og den tidligere jugoslaviske republik Makedonien om aktioner, som gennemføres af Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 77, stk. 2, litra b) og d), og artikel 79, stk. 2, litra c), sammenholdt med artikel 218, stk. 6, litra a, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, under henvisning til godkendelse fra Europa-Parlamentet, og ud fra følgende betragtninger: (1)I overensstemmelse med Rådets afgørelse 2018/XXX af [...] blev statusaftalen mellem Den Europæiske Union og den tidligere jugoslaviske republik Makedonien om aktioner, som gennemføres af Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien, undertegnet af [...] den [.....] med forbehold af aftalens indgåelse. (2)I henhold til artikel 54, stk. 4, i forordning (EU) 2016/1624 skal der i tilfælde, hvor der planlægges indsættelse af hold fra den europæiske grænse- og kystvagt i tredjelande i aktioner, hvor holdmedlemmerne har udøvende beføjelser, eller hvor andre aktioner i tredjelande nødvendiggør det, indgås en statusaftale mellem Unionen og tredjelandet. Statusaftalen skal omfatte alle aspekter, der er nødvendige for at gennemføre aktionerne. (3)Takket være denne statusaftale kan hold fra den europæiske grænse- og kystvagt i overensstemmelse med den operationelle plan hurtigt sættes ind på den tidligere jugoslaviske republik Makedoniens område, reagere på aktuelle ændringer i migrationsstrømmene i retning af kystruten og bistå ved forvaltningen af de ydre grænser og bekæmpelsen af smugling af migranter. (4)Denne afgørelse udgør en udvikling af bestemmelser i Schengenreglerne, som Det Forenede Kongerige ikke deltager i, jf. Rådets afgørelse 2000/365/EF; Det Forenede Kongerige deltager derfor ikke i vedtagelsen af denne afgørelse, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Det Forenede Kongerige. (5)Denne afgørelse udgør en udvikling af bestemmelser i Schengenreglerne, som Irland ikke deltager i, jf. Rådets afgørelse 2002/192/EF; Irland deltager derfor ikke i vedtagelsen af denne afgørelse, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Irland. (6)I medfør af artikel 1 og 2 i protokol nr. 22 om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, deltager Danmark ikke i vedtagelsen af denne afgørelse, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark. (7)Statusaftalen bør derfor godkendes på Den Europæiske Unions vegne — VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: Artikel 1 Statusaftalen mellem Den Europæiske Union og den tidligere jugoslaviske republik Makedonien om aktioner, som gennemføres af Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning i den tidligere jugoslaviske republik Makedonien, godkendes hermed på Unionens vegne. Teksten til aftalen er knyttet til denne afgørelse. Artikel 2