A4-0230/98

Beslutning om Kommissionens rapport om medlemsstaternes forhandlerkontrolsystemer (KOM(96)0245 - C4-0589/96)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens (KOM(96)0245 - C4-0589/96),

* der henviser til Raadets sjette direktiv 77/388/EOEF om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsaetningsafgifter - Det faelles mervaerdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag ((EFT L 145 af 13.06.1977, s. 1.)),

* der henviser til Raadets direktiv 92/12/EOEF om den generelle ordning for punktafgiftspligtige varer, om oplaegning og omsaetning heraf samt om kontrol hermed ((EFT L 76 af 23.03.1992, s. 1.)),

* der henviser til Raadets direktiv 69/169/EOEF om harmonisering af lovgivning om fritagelse for omsaetningsafgifter og punktafgifter ved indfoersel i den internationale rejsetrafik ((EFT L 133 af 04.06.1969, s. 6.)),

* der henviser til forslag til beslutning, jf. forretningsordenens artikel 45, stk. 2, af Cushnahan, Banotti, Gillis og McCartin om toldfrit salg efter juni 1999 (B4-1331/96),

* der henviser til forslag til beslutning af Collins, Andrews, Crowley, Fitzsimons, Gallagher, Hyland og Killilea om salg af afgiftsfrie varer (B4-0433/98),

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og udtalelse fra Udvalget om Transport og Turisme og Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse (A4-0230/98),

A. der henviser til, at de forhandlerkontrolsystemer, der findes i medlemsstaterne, anvendes forskelligt,

B. der henviser til, at forhandlerkontrolsystemer findes paa internationale afgangssteder og ved forskellige transportformer, og at de anvendes forskelligt,

C. der henviser til, at afgiftsmyndighedernes kontrol af salgssteder naesten altid begraenser sig til kontrol af forhandlerne og kun sikrer, at udelukkende registrerede varer forlader det afgiftsfrie omraade, og at det er vanskeligt for forhandleren at kontrollere de disponible restlagre efter hvert enkelt koeb eller flere eller tidligere koeb,

D. der henviser til, at Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik har afholdt hoeringer om medlemsstaternes forhandlerkontrolsystemer,

1. tilslutter sig de maal for opbygningen af et effektivt indre marked, som Kommissionen har sat sig for og fastlagt bestemmelser om allerede siden 1991;

2. understreger, at det med henblik paa den endelige gennemfoerelse af det indre marked ikke er muligt at forestille sig forskellige afgiftsoeer inden for EU, undtagen paa et midlertidigt grundlag;

3. bemaerker, at den eneste, der er egnet til at kontrollere den faktiske overholdelse af begraensningerne for afgiftsfrie indkoeb, er forhandleren selv, som i samtidig ogsaa er interesseret i at oege sit salg;

4. understreger, at det er vanskeligt for forhandleren at vaere i besiddelse af alle rejseoplysninger vedroerende passageren paa det tidspunkt, hvor indkoebet finder sted;

5. understreger, at det er vanskeligt at udarbejde ordninger for kontrol om bord paa fly, idet passagererne ikke laengere er i besiddelse af hertil egnede rejsedokumenter, og at det saaledes kun er flypersonalet, der kan foretage kontrol ved at sammenholde det gennemsnitlige salg med antallet af flypassagerer;

6. goer opmaerksom paa, at kontrol af salget om bord paa skibe foregaar paa en anden maade end for andre transportmidlers vedkommende, idet den ikke sker ved hjaelp af boardingkortet, men ved hjaelp af en saerskilt voucher, der indeholder oplysninger om de kvantitative begraensninger for indkoeb;

7. understreger, at der findes forhandlerkontrolsystemer, men at det, ligegyldigt hvor godt de anvendes, alligevel rent faktisk er vanskeligt paa koordineret vis at indfoere et faelles harmoniseret kontrolsystem for de forskellige medlemsstater og forhandlere, de forskellige transportmidler og de eventuelle forskellige salgstidspunkter;

8. anmoder om, at det tillades rejsende fra Den Europaeiske Unions havne og lufthavne, som laver et dobbelt check-in med slutdestination i lande uden for EU at benytte sig af det afgiftsfrie salg paa afrejsestederne;

9. bemaerker, at forhandlerkontrolsystemet paa fly ikke kraever, at billetten stemples med oplysning om, at personen har foretaget et afgiftsfrit koeb;

10. henstiller, at kun den del af billetten, passageren beholder, stemples;

11. henstiller, at luftfartsselskaberne foretager stempling af den del af billetten, passageren beholder;

12. henstiller, at alle stemplede billetter markeres med et symbol for de varer, der er koebt;

13. henstiller, at i tilfaelde, hvor der gaelder en vaerdigraense for de afgiftsfrie varer, boer denne vaerdigraense ogsaa anfoeres sammen med symbolet paa den stemplede billet;

14. mener, at alle potentielle problemer med en effektiv kontrol af salget kunne loeses ved at anvende mere omfattende edb-systemer, og at saadanne edb-programmer (som skal kunne bearbejde forskellige oplysninger samtidig i forskellige valutaer) foerst kunne afproeves inden for det afgiftsfrie salg og derefter i forbindelse med indfoerelsen af den faelles valuta indfoeres i hele handelssystemet til meget konkurrencedygtige priser;

15. anser det for presserende noedvendigt at fastlaegge stoetteforanstaltninger i form af sektorbestemt og regional stoette til dem, der er haardest ramt af afskaffelsen af det afgiftsfrie salg inden for EU, og foreslaar derfor, at faellesskabsmidler anvendes til at hjaelpe i de tilfaelde, hvor overgangen til den nye ordning kan vise sig vanskelig;

16. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, samt medlemsstaternes regeringer og parlamenter.