ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)337
Vol.1978/0127

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COM(78)337 final
KOMMISSIONEN
FORDE ^Bruxelles den"B.XI.1$73
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER SG(78)D/
"""12882 .
Hr.minister
Kommissionen harherveddenæreataørpc«woi.deøvriqemedlemsstatpr +-iiv,m.90SavelDemsomregeringerne i,pnl9medlemsstater -tilhvilkeetligelydende breverblevetODr^hnlHPm!T-PdøprobLemer'derfortidenerforbundetmedatopretholde denfriehandelindenforFællesskabet .
tiqIieemair5bZ9JlS^f°rFæUesskabe^someretafdevig-2etoIV;tfenoggrundlagetforfællesmarkedet ,harforanstaltninger Åfh1St3?19Stl9endeomfan9genstandforrestriktiveatstøttepnfile"hverartrsomdeoffentlige myndigheder træfferforstøtteenellerandennationalindustrisektor ellerforatbremseim­portfraandremedlemsstater . oremseim
Disseforanstaltninger erforstørstedelens vedkommende blevetmeddelt
Eurooa%rr 't°7^kLa96r'^møgetforskeUi9side=medlemmerne afuropaParlamentet,nationaleregeringer,fagligesammenslutninger ,virk­somheder ogprivatpersoner osv.
Fænomeneterisigselvhverkennytelleroverraskende ;menpågrundaf
denbetydeligestigningiantalletafsådanneforanstaltninger igennemtreseneste^r,afomfangetafdeberørtevarekategorier ogafdenvidtudbredteanvendelse afdisseforanstaltninger iallemedlemsstaterne
harKommissionen ønsketatanalysereproblemet medallerstørste omhu.
Iøjeblikket ermereendfirehundredesagervedrørende hindringer' for
defrievarebevægelser underbehandling iKommissionen ,navnligpågrund­lagafEøF-traktatens artikel30-36.Dettetal,somerblevetmereend
firedoblet på4-5år,udgørimidlertid kunenbeskedenprøvepådefak­tiskeforhold .
Depågældende foranstaltninger omfatteretmegetbredtogforskelligar­tetvarespektrum .Endvidere fremgårdetafbehandlingen afsagerne,atdetervanskeligt atrettekritikmodenmedlemsstat fremforenanden.
Allestaterne ermereellermindreinvolveret .
Blandtdisserestriktive foranstaltninger kaneksempelvis nævnesfølgendekategorier :
a)Dokumenter -såsomautomatisk licenser,tekniskepåtegninger ,oprind-
elsesattester -sommedlemsstaterne kræveriforbindelse medindførsel
ellerudførsel.Domstolen harafvistkravetomforelæggelse afsådanne
dokumenter ,selvomdeudstedesautomatisk ogomåendeelleromdean­
vendesmedhenblikpåstatistiske oplysninger ellerkontrol.
HansExcellence
Hr.Henning CHRISTOPHERSEN
Udenrigsminister
K0BENHAVN
Foreldbig adresse :RuedelaLoi200,B-1049Bruxelles–Telefon :7350040/7358040–Telegramadresse :"COMEUR Bruxelles'' –
Telex:"21877COMEU B"

-2-
hlrkålleredftrr^»r^TT"1^eblikket"^erbehandling.Komissionenhenblikoli„^ffUt"]ng1™ereend^dissesagermed
169^stsaueiroledur:f0rtsittetse *"1EØF-traktatens artikel
MnVlpHrLharK°1,™i®si0,?e"somafDomstolenssenesteretspraksis navn­ligmedhensyntilopnndelsesattester ",somkrævespånationaltniveauaf
medlemsstaterne ,rettethenvendelsetilallemedlemsstaterne foratminde
demomderesforpUgtelser imedførafEØF-traktatens artikel30ogforat |opfordredemtilatafskaffesådanneformaliteter ,sombegrænserogbelaster
samhandelen .Iforbindelse medmereend250toldpositioner ellerunderpositioner
krævesdersådannedokumenter,ogogsåhererdeflestemedlemsstater omfattetafklagerne .
b)Nationaleretsforskrifter ,somfastsætter detekniskeellerkvalitative be­tingelser forimportafsalgafvarerpådetindenlandske marked.
Disseretsforskrifter anvendespåsåvelindenlandske somimporterede varer
ogdeindeholder tilsyneladende ikkenogetelementafforskelsbehandlingellerbeskyttelse ;endvidere erhensigten medforskrifterne altidfuldtud
lovgyldige :beskyttelse afpersonerslivogsundhed,forbrugerbeskyttelse og-information ,forbedring afvarerneskvalitet osv.
Uansetsådanneforskrifters legitimeformål,kandeimidlertidtilsigteat
forhindre ellermodarbejde indførsel afvarerfraandremedlemsstater .
Detsammegælderfornationale tekniskenormer,somudarbejdes påetfagligt
plan,ogsomoftebyggerpåfabrikationskriterier indenfordennationale in­
dustri.Derforfårde,nårmedlemsstaterne gørdemobligatoriske ogdermed
ligeledes vilgøredemgældendeoverforimporterede varer,tilfølge,at
indførte varerbelastes stærktiforholdtilindenlandske varer.
Derestriktive virkninger afsådanneretsforskrifter ogtekniske normerfor
denfriesamhandel erskadelig itohenseender :delsbidrager detilenegent­
ligmarkedsopdeling indenforFællesskabet ,delshindrerdeenhverindflydelse
afFællesskabets retsakter idennehenseende påfællesskabsplan .
Cirkahundrede sageromdetteemneerblevetbehandlet pågrundlag afEØF-
traktatens artikel30-36.Cirka30afdissesagerharførttilindledelse
afdeniEØF-traktatens artikel 169fastsatte procedure ogca.40sagerer
blevetindført iregisteret overformodede overtrædelser .
c)Nationale forskrifter ommaksimums-ellerminimumspriser forvissevarer.
Dissepriserfastsættes oftepågrundlag affremstillingsprisen foreller
kvaliteten afnationale vareralene,ellerdefastsættes påetniveau,hvor
derikketageshensyntildeyderligere omkostninger ogbelastninger ,som
importen medfører,såledesatpriserne påimporterede varerikkelængereer
fordelagtige .

-3-
EØF-traktaJpn «!tn™6behancllesiøjeblikket pågrundlagaf•EØFtraktatensartikel30.Enrække'overtrædelsesprocedurer ,somfornyligerblevetindledtoverforvissestater,harførttil,atdisseprisererbragtnedpåetniveau,»hvorderogsåkantageshensyntilomkostningerne ogbelastningerne iforbindelse medimport".
d)Kontrolvedgrænserne mellemFællesskabets lande,ofteuberettigetelleroverdreven ogdermedimodstrid medbestemmelserne iEøF-traktatens ar­tikel30-36.
e)Offentlige myndigheders "præferenceordninger "tilfordelfordennatio­
naleindustrivedindgåelse afoffentlige indkøbsaftaler .
f)Afgifter medtilsvarende virkningsomtoldoggebyrerforkontrol,som
erimodstrid medEØF-traktatens artikel12ogfølgende.Cirka80sager
erunderbehandling .Iforbindelse medca.30afdissesagererderalle­
redetruffetenbeslutning omatindlededeniEØF-traktatens artikel169fastsatte procedure .
κ
xJF
Dekategorier afhindringer ogdedertilhørendetal,dererciteretsom
eksempel,giveretbilledeaffænomenets omfangsamtafdesektorer,debe­
rører,ogdetgiverdermedenidéom,hvorskadelig ensammenlægning afre­striktive bestemmelser kanværefordefrievarebevægelser .Etvigtigtele­
mentidennehenseende,somutvivlsomt viserhvoralvorligsituationen er
blevet,erdissekampagnertilfordelfornationale vareriformaferklæ­
ringerellertilskyndelser ikkeblotfraprivatesammenslutninger ,menogså
fradeoffentlige myndigheder .
DerforharKommissionen ,somerklarover,hvornødvendigt deteratbevare
denfriesamhandel somgrundlæggende element idetinternemarkedsfunktion
ogudvikling,besluttet atgribekraftigt oghurtigtindogharopførtdenne
aktionblandtsineprioriterede opgaver.
Konkretsethardenforatforfølge overtrædelserne affællesskabsretten hur­
tigereogmereeffektivt vedtaget nyesmidigeoghurtigeinterneprocedurer ;
dervedhardenfåetmulighed foratindledeetmegetstortantalovertrædelses -
procedurer pågrundlag afEØF-traktatens artikel 169ogatgennemføre demdob­
beltsåhurtigt somtidligere .Kommissionen harsåledesiløbetafdesidste
tolvmånederafsendt 65skrivelser tildepågældende medlemsstater ,ihvilkede
opfordrestilatfremsætte deresbemærkninger ,ogafgivetetnæstentilsvarende
antalbegrundede udtalelser pågrundlag afEØF-traktatens artikel 169.Endvide­
rehardeniløbetafsammeperiodetruffetbeslutning omatindbringe ca.30
sagerforDomstolen omtilfælde afovertrædelser ,somstaterne ikkeharafskaf­
fet.Dervilinærmeste fremtid kunneblivetruffetbeslutning omindledelse af
proceduren ihenholdtilEØF-traktatens artikel 169ica.125sager.

-4-
Detdrejersigsåledesialtomomkring285sager;iperioden1974/1975
nåedeantalletafsager,hvoromderblevtruffetlignendebeslutninger,endikkeoppåhundrede .
Disseforenklede oghurtigeprocedurer givermulighedforatmindemed­
lemsstaterne omdeforpligtelser ,depålægges ihenholdtilEøF-trakta-
tensartikel169,ogdermedforanledige demtilimangetilfældeatop­
høremedovertrædelsen megethurtigere endtidligere .Detstigendeantal
sagergiverdoganledningtilpersonalemæssige problemer,hvilketerble­
vetanerkendt ibudgetmæssig henseende .
Kommissionen harsatsigsommålatfortsætte addennevej.Deøkonomiske
problemer,somFællesskabet ståroverfor,risikoenfor,atmedlemsstaterne
isolerersigiforholdtilomverdenen,farenforenmarkedsopdeling ,som
kanblivetilskadeforetableringen afdetinternemarked,gørensådan
indsatsmerepåkrævet endnogensinde .
Endvidere vilKommissionen ,således somdenallerede hargjortdetifor­
bindelse medenrækkeudbredtetilfælde afovertrædelser ,samtnårforhold­
enekræverdet,iværksætte samlede,samordnede aktioner overforallemed­
lemsstaterne .
EndeligharKommissionen tilhensigt pågrundlag afdenyefortolkningsmu -
ligheder,somergivetmedDomstolens senesteretspraksis ,atudforskealle
demuligheder ,denhar,foratsikredenstrengest muligekontrolafanvend­
elsenafEøF-traktatens regleromdefrievarebevægelser ,særligartikel 30-
36,ogdermednåtilenbredere ogmereeffektiv liberalisering afsamhande­
lenindenforFællesskabet .
Kommissionen vilimidlertid ikkealeneværeistandtilfuldtudatopfylde
dettemåludenbistandfraallemedlemsstaterne .Derforopfordrer denmed­
lemsstaternes regeringer tilattræffeforanstaltninger tilatsikre,atfor­
pligtelserne ihenholdtilfællesskabsretten opfyldes korrektogfuldstændigt ,
ogtilatbiståKommissionen vedbeskyttelsen afdefrievarebevægelser inden
forFællesskabet .
Modtag,hr.minister,forsikringen omminhøjagtelse .
PAKOMMISSICN-NJ VAGI'LU
Etienne DAVIGNON
MedlemafKommissionen