om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Medlemsrådet under Det Internationale Olivenråd (IOC), for så vidt angår Republikken Usbekistans tiltrædelse af den internationale overenskomst af 2015 om olivenolie og spiseoliven

Da Republikken Usbekistan er i færd med at udbygge sin olivensektor med hensyn til forbrug og har til hensigt at udvikle sin produktion, vil Republikken Usbekistans tiltrædelse på visse betingelser styrke IOC, navnlig med hensyn til at opnå ensartethed i national og international lovgivning vedrørende olivenprodukters egenskaber med henblik på at forebygge handelshindringer. Denne tiltrædelse er i overensstemmelse med Unionens politik for så vidt angår handelsnormer for afsætning af landbrugsprodukter som omhandlet i del II, afsnit II, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013.

Landbruget er en af de vigtigste sektorer i Usbekistans økonomi. I 2019 tegnede det sig for 28 % af BNP og beskæftigede 3,6 mio. mennesker. Et af de centrale fokusområder i Usbekistans strategi for 2020-2030 er diversificering af landbruget. For eksempel dyrkes der vin på 137 000 hektar. Olivendyrkningen vil bidrage til diversificeringen. I 2019 producerede Republikken Usbekistan allerede 45 500 kg oliven.

Formålet med den påtænkte retsakt er at fastlægge betingelserne for Republikken Usbekistans tiltrædelse i henhold til overenskomstens artikel 29.

Efter Republikken Usbekistans formelle ansøgning af 25. maj 2020 om tiltrædelse af overenskomsten forventes det, at Medlemsrådet på en af dets kommende samlinger eller inden for rammerne af en procedure med henblik på Medlemsrådets vedtagelse af afgørelser ved udveksling af korrespondance vedtager en afgørelse vedrørende Republikken Usbekistans tiltrædelse.

Medlemsrådet under Det Internationale Olivenråd ("medlemsrådet") er IOC's højeste myndighed og beslutningstagende organ. Det udøver alle de beføjelser og varetager alle de funktioner, som er nødvendige for at opfylde målene for denne overenskomst. Som part i overenskomsten er Den Europæiske Union medlem af IOC og repræsenteret i Medlemsrådet. Medlemsrådets beslutninger vedrørende et nyt medlems tiltrædelse træffes ved konsensus. Hvis der ikke opnås konsensus inden for en frist, som fastsættes af Medlemsrådets formand, skal medlemmerne stemme, jf. artikel 10, stk. 4, litra b). Afgørelsen anses for vedtaget, når mindst flertallet af de medlemmer, som repræsenterer mindst 86 % af medlemmernes andele, stemmer for.

Den internationale overenskomst om olivenolie og spiseoliven ("overenskomsten") har til formål i) at arbejde hen imod ensartethed i national og international lovgivning vedrørende de fysisk-kemiske og organoleptiske egenskaber ved olivenolier, olier af olivenpresserester og spiseoliven med henblik på at forebygge handelshindringer, ii) at gennemføre aktiviteter inden for fysisk-kemiske og organoleptiske analyser for at øge kendskabet til olivenprodukters sammensætning og kvalitetsegenskaber med henblik på konsolidering af de internationale standarder og iii) at styrke Det Internationale Olivenråds rolle som forum med stor ekspertise inden for oliven og olivenolie i det internationale videnskabelige samfund.

Det materielle retsgrundlag for en afgørelse i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF afhænger hovedsagelig af formålet med og indholdet af den påtænkte retsakt, hvortil der skal indtages en holdning på Unionens vegne. Hvis den påtænkte retsakt har et dobbelt formål eller består af to elementer, og det ene af disse formål eller elementer kan bestemmes som det primære, mens det andet kun er sekundært, skal den afgørelse, der vedtages i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF, have et enkelt materielt retsgrundlag, nemlig det, der kræves af det primære eller fremherskende formål eller element.

I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) vedtager Rådet afgørelser om "fastlæggelse af, hvilke holdninger der skal indtages på Unionens vegne i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der har retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme for aftalen".

Unionens holdning er, under hensyntagen til beslutningsprocessen i Medlemsrådet under IOC, nødvendig med henblik på fastlæggelsen af betingelserne for Republikken Usbekistans tiltrædelse.

Unionen støtter enhver frist for deponering af tiltrædelsesinstrumentet, der vil give Republikken Usbekistan mulighed for snart at tiltræde overenskomsten. Hvis deponeringen af instrumentet forsinkes, kan Unionen i efterfølgende afgørelser, der skal vedtages af Medlemsrådet, støtte forlængelsen af fristen for deponering af instrumentet.

Medlemmernes andele, der lægges til grund for fastsættelsen af medlemmernes finansielle bidrag og stemmeret, beregnes efter en formel, der er fastsat i overenskomstens artikel 11. Unionen sikrer, at denne formular anvendes i forbindelse med fastlæggelsen af Republikken Usbekistans andele.

I en afgørelse, der skal vedtages af Medlemsrådet, fastlægges betingelserne for Republikken Usbekistans tiltrædelse med hensyn til andelene i IOC og fristen for deponering af tiltrædelsesinstrumentet.

4.3.Konklusion

Retsgrundlaget for den foreslåede retsakt bør være artikel 207 i TEUF sammenholdt med artikel 218, stk. 9, i TEUF.

2020/0252 (NLE)

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Medlemsrådet under Det Internationale Olivenråd (IOC), for så vidt angår Republikken Usbekistans tiltrædelse af den internationale overenskomst af 2015 om olivenolie og spiseoliven

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207 sammenholdt med artikel 218, stk. 9,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)Den internationale overenskomst af 2015 om olivenolie og spiseoliven ("overenskomsten") blev undertegnet på Unionens vegne ved Rådets afgørelse (EU) 2016/1892 af 18. november 2016 i De Forenede Nationers hovedkvarter i New York med forbehold af dens indgåelse på et senere tidspunkt. Overenskomsten trådte i overensstemmelse med dens artikel 31, stk. 2, midlertidigt i kraft den 1. januar 2017 og blev indgået af Unionen ved Rådets afgørelse (EU) 2019/848 af 17. maj 2019.

(2)I henhold til overenskomstens artikel 29 skal Medlemsrådet under Det Internationale Olivenråd ("Medlemsrådet") fastlægge betingelserne for en regerings tiltrædelse af overenskomsten.

(3)Republikken Usbekistans regering har formelt ansøgt om at tiltræde overenskomsten. Medlemsrådet bør derfor opfordres til på en af dets kommende samlinger eller inden for rammerne af en procedure med henblik på Medlemsrådets vedtagelse af afgørelser ved udveksling af korrespondance at fastlægge betingelserne for Republikken Usbekistans tiltrædelse, for så vidt angår andele i IOC og fristen for deponering af tiltrædelsesinstrumentet.

(4)Da Republikken Usbekistan er i færd med at udbygge sin olivensektor med hensyn til forbrug og har til hensigt at udvikle sin produktion, kan dens tiltrædelse på visse betingelser styrke IOC, navnlig med hensyn til at opnå ensartethed i national og international lovgivning vedrørende olivenprodukters egenskaber med henblik på at forebygge handelshindringer.

(5)Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Medlemsrådet bør fastlægges, da de afgørelser, der skal vedtages, har retsvirkning for Unionen, idet de har indvirkning på forholdet ved beslutningstagning i Medlemsrådet i de tilfælde, hvor afgørelser ikke træffes ved konsensus, jf. overenskomstens artikel 10, stk. 4 —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Medlemsrådet under Det Internationale Olivenråd på en af dets kommende samlinger eller inden for rammerne af en procedure med henblik på Medlemsrådets vedtagelse af afgørelser ved udveksling af korrespondance, for så vidt angår betingelserne for Republikken Usbekistans regerings tiltrædelse af overenskomsten, er fastlagt i bilaget.

Artikel 2