H. derhenvisertil,atParlamentetsforretningsordenforeskriver,atdergennemføresenundersøgelseaf
respektenforprincipperneomsubsidiaritetogproportionalitet,
1. henvisertil,atnærhedsprincippethartilformålatsikre,atbeslutningernetræffessåtætpåUnionens
borgeresommuligt;
2. mener,atprincippetkræverenformforundersøgelseaf,omdeterberettigetatgribeindpåmed-
lemsstaternesområdemedenfællesskabshandling;
3. henvisertil,atnærhedsprincippetogsåbøranvendestilatfremmeEU-interventionerpåområder,
somikkehørerindunderEU’senekompetence,hvisogidetomfangmålenefordenpåtænktehandlingikkeitilstrækkeliggradkanopfyldesafmedlemsstaterneogderforbedrekanopfyldespåfællesskabsplan;
4. understreger,atforudgåendeogefterfølgendeundersøgelseafdettemangesidedeprinciperafaller-
størstebetydningforEU’sdynamik;
5. glædersigoverkonventetsarbejdepåområdernenærhedogproportionalitet;
6. støtterdentidligevarslingsordningmeddeltagelseafdenationaleparlamentersomforeslåetifor-
fatningsudkastet,ogmener,atdenneordningigivetfaldbørudvidestilandrelovgivendeparlamenterogforsamlingerimedlemsstaterne;
7. opfordreriforlængelseherafmedlemsstaternetilatindføreprocedurer,somgiverdenationaleparla-
menterogigivetfaldandrelovgivendeparlamenterogforsamlingerimedlemsstaternemulighedforat
bliveinddragetilovgivningsproceduren;
8. beklager,atrapportenfor2002kunfokusererpådevigtigstepolitiskemålsætningerfor2002;9. understreger,atrelevansenafKommissionensvalgogsåbørundersøgesilysetafandrepolitiske
handlinger,derharbetydningforanvendelsenafnærheds-ogproportionalitetsprincipperne,ogatdebørbehandlesifremtidigerapporter;
10. anerkender,atandrelovgivningsaspekter,derbehandlesirapporten(somf.eks.udarbejdelseaflov-
forslag,forenklingellerkodificering),ogsåervæsentligeoginteressante,menanmoderendnuengangKommissionenomatfokuseremerepåselveformåletmedrapporten,såledesatderkanfremlæggesenklar,relevantogmeningsfuldrapportover,hvordanogihvilketomfangEUharanvendtnærheds-ogproportionalitetsprincipperne;
11. mener,atrapportensnyefokusvilresulterei,atKommissionenkoncentrerersigomdeegentligt
europæiskeanliggender,denharfåettildeltihenholdtiltraktaterne,ogafholdersigfraatintervenerepåområder,somklartbehandlesbedrepåforvaltningsniveauer,derertætterepåborgerne,ogatdenskalangive,påhvilkeområderdetefterdensmeningermerehensigtsmæssigtatvedtagereglerpånationalt
niveau;
12. pålæggersinformandatsendedennebeslutningtilRådetogKommissionen.
P5_TA(2004)0114
Forårstopmøde:OpfølgningafLissabon-strategien
Europa-Parlamentetsbeslutningomforberedelsenafforårstopmødeti2004
Europa-Parlamentet,
/dash derhenvisertilkonklusionernefraDetEuropæiskeRådiLissabonden23.og24.marts2000,
/dash derhenvisertilkonklusionernefraDetEuropæiskeRådiNiceden7.,8.og9.december2000,C98E/156 DA23.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den26.februar2004
/dash der henviser til Kommissionens meddelelse om den social- og arbejdsmarkedspolitiske dagsorden
(KOM(2000)379),
/dash derhenvisertilforretningsordenensartikel37,stk.2,
A. derhenvisertil,atDetEuropæiskeRådiLissabonvedtogenstrategiskmålsætningomatgøreEUtil
denmestkonkurrencedygtigeogdynamiskevidenbaseredeøkonomiiverdenogtilsvarendemålsæt-ningerombæredygtigvækst,fuldbeskæftigelse,mindsketfattigdomogstørresocialsamhørighed,
B. derhenvisertil,atdenalvorligeglobalenedadgåendeøkonomiskeudvikling,EU’sdemografiskeudfor-
dringogdensamtidigehøjearbejdsløshedogmangelpåarbejdskraftiEUkræverenendnustørreindsatsforatfåopfyldtLissabon-måletomflereogbedrejob,
C. derhenvisertil,atdemål,DetEuropæiskeRådopstilledeiLissabon,ikkevilblivenået,medmindre
derskerenbetydeligforbedringafdenuværendetendenser,
Økonomiskeogmonetæreaspekter
1. understreger,atLissabon-ogGöteborg-strategienerEuropasbedsteogmestomfattendemiddeltilat
tagedeøkonomiske,demografiske,beskæftigelses-ogmiljømæssigeudfordringeropmedhenblikpåatblivedenmestkonkurrencedygtigeogdynamiskevidenbaseredeøkonomiiverden,enøkonomi,derkanskabeenholdbarøkonomiskvækstmedflereogbedrejobogstørresocialsamhørighed;
2. understregerbehovetforenmassivinvesteringivedvarendeenergier,energibesparelserogenergi-
effektivitetsforanstaltninger,somalleredepåmellemlangsigtvilværerentable,fordidereducererEuropasenergiregning,forøgerforsyningssikkerhedenogikkemindstmedføreretdobbeltafkastiformafbådejobskabelseogetbedremiljø,navnligindenforbekæmpelseafklimaændringer;
3. opfordreriforbindelsemeddenumiddelbartforeståendeudvidelseafEUogdetpresserendebehov
foretøkonomiskopsvingiEuropatilfølgende:
/dash forsvarlig og effektiv koordinering af medlemsstaternes makroøkonomiskepolitikker inden for de
overordnederetningslinjerfordeøkonomiskepolitikkerforatgennemføreLissabon-ogGöteborg-dagsordenenognådensstrategiskemål,
/dash sammenhængogkonsekvensmellemsamtfuldstændigoghurtiggennemførelseindenforrammerne
af stabilitets- og vækstpagten af de forskellige økonomiskeværktøjer under EU’s Lissabon-strategisåsomde overordnede retningslinjer forde økonomiskepolitikker for2003-2005,de europæiskeretningslinjerforbeskæftigelsenfor2003-2005,deteuropæiskevækstinitiativogdetsjetterammepro-gramforforskning,
/dash fremskyndelseafallenødvendigereformerforatskabeetlovgivningsmæssigtklima,derbegunstiger
investeringer,forskningogudvikling,iværksætterkulturogjobskabelse;
4. henstillerindtrængendetilmedlemsstaterneatindarbejdeenoverordnetstrategiideresskatte-og
afgiftspolitikker baseret på øgede investeringer i menneskelige ressourcer, innovation, forskning ogudviklingmedsærligfokuspåuddannelse,kvalifikationer,livslanglæring,vedvarendeenergiogmiljøven-ligteknologi;fremhæver,atdennestrategibøriværksættespåbaggrundafenbæredygtigoffentligfinan-siering;serpositivtpådeteuropæiskevækstinitiativsomkatalysatorforatfremskyndegennemførelsenafLissabon-strategienogsometlængeventettillidsskabendesignal;erindrerdesudenom,atdeprivateinve-steringerspillerenvæsentligrolleforatøgeproduktivitet,vækstogbeskæftigelse;
5. eroverbevistom,atenintelligentreformafstabilitets-ogvækstpagtenernødvendigforhurtigereat
bringeEuropasøkonomitilbageibalance;23.4.2004DA C98E/157 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den26.februar2004
6. understregerbehovetforkonkreteforanstaltningertilgennemførelseafLissabon-strategienog
/dash erindrersåledesomvigtighedenafkoordineringogforeslår,atKommissionensovervågningsfunktion
styrkes,
/dash anserdetforpassende,atRådet(Økofin)ikkeblotomfatterEU’sfinansministre,menogsåministre
medansvarformakroøkonomiskespørgsmål,hvordissetofunktionerikkevaretagesafdetsammeregeringsmedlem,
/dash opfordrertiløgetsamarbejdeoginformationsudvekslingmellemderelevantenationaleministerierog
embedsmænd,derarbejdermedatgennemføreLissabon-strategien;
7. udtrykkersinbekymringoverdetalvorligedemokratiskeunderskudidenuværendeprocedurerfor
samordningafdenøkonomiskepolitikogsocialpolitikkenogopfordrermedhenblikpåafhjælpningheraf
allenationaleparlamentertilaktivtatstøtteLissabon-strategien,
Industrielleaspekter
8. mener,atDetEuropæiskeRådbørlæggekombineretvægtpåbeskæftigelsenogdenglobalekonkur-
renceevne,ogunderstreger,atkonkurrenceevneikkebloteretspørgsmålomnedskæringafvirksomhe-dernesomkostninger,menogsåomatsikre,ateuropæiskeindustrieroperererindenforrammevilkår,
herunderbedrevirksomhedsretogselskabsstyring,derfremmervirksomhedsåndogtilpasningsevne;
9. opfordrermedlemsstaterne(1%)ogdenprivatesektor(2%)tilatværemerefremtidsorienteredeog
øgederesinvesteringeriforskningogudviklingtil3%afBNPinden2010;opfordrermedlemsstaternetilatfremlæggetroværdigenationalegennemførelsesplanersammenmeddeførsteresultatermedio2004;
10. opfordrerKommissionentilmedfasthåndatindledeovertrædelsesprocedurermoddemedlems-
stater,somikkerettidiggennemførerEU-lovgivningen,herunderogsågennemførelsenafdenyeramme-bestemmelserforelektroniskkommunikationiallemedlemsstater;anserenyderligereindsatsiforbindelsemedgennemførelsenafhandlingsplanenfore-Europaforpåkrævet,navnlighvadangårtilvejebringelseafbredbåndsnettilkonkurrencedygtigepriser;
11. gårindfor,atderskerenorienteringhenimodgrundforskning;støtterderfortankenomoprettelse
afeteuropæiskforskningsrådogenpassendefinansieringheraf;gårogsåindfor,atspørgsmålomalmenogfagliguddannelseogkvalifikationerinddragesiindustripolitikken;
12. opfordrermedlemsstaternetil,nårdeindlederdenødvendigereformerafdelovgivningsmæssige,
finansielleogskattemæssigerammer,atudformedissereformersåledes,atSMVkanbidragetilgennem-førelsenafLissabon-målsætningerne,ogtilatgørestatusoverdeførstetreårafanvendelsenafdeteuro-pæiskecharterforsmåvirksomheder;krævermeregenerelt,atmedlemsstaterneomgåendeopfylderdetilsagn,dehargivetideteuropæiskecharterforsmåvirksomheder;gårindforetableringafeteuropæiskinnovationsrum,bl.a.gennemoprettelseafregionalenetafSMV;anserdetfortvingendenødvendigtatstyrkeadgangentilrisikovilligkapitalforSMV;ønskerindførelseafenskattemæssigfavorabelordningforoverdragelse/overtagelseafSMV;
13. støtteretsamleteuropæisktiltag,dertagerudgangspunktiforbedringafkonkurrenceevnenog
henvendersigtilhøjteknologiskesektorer,herundercivilluftfart,forsvarogrumfart(f.eks.Galileo),nano-teknologi,mobilekommunikationsmidler,vedvarendeenergikilder,rentkulogsundhed;foreslår,atKom-missionen,hvadangårindustrisektoreritilbagegang,fastlæggerkriterierforatudpegesektorer,hvorvirk-somhedernebørgøreenindsatsforatfindenyeafsætningsmuligheder,styreforandringerogforbedredereskonkurrenceevnemedkonstruktivinddragelseafderesarbejdstagere;C98E/158 DA23.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den26.februar2004
14. glæder sig over strukturfondenes indsats til fordel for infrastrukturinvesteringer, forskning og
udviklingoginnovation;tillæggerfærdiggørelsenafdetranseuropæiskeenerginetstorbetydningfor,atdet indre energimarked kan fungere; er af den opfattelse, at udviklingen af kraft/varme produktionenbidragertilåbningafenergimarkedetogtilimplementeringafdeforpligtelser,derblevindgåetiKyoto;
15. kræver,atdeneuropæiskestrategiforbioteknologigennemføreshurtigstmuligt;beklager,atmed-
lemsstaternesgennemførelseafdirektiv98/44/EF(
1)omretligbeskyttelseafbioteknologiskeopfindelserer
blevetforsinket;opfordrerRådettilsnarestatfåløstdespørgsmål,derendnustårtilbagevedrørendeforordningenometfællesskabspatent;
Beskæftigelsesmæssigeaspekter
16. bekræfterLissabon-strategiensrelevans;menerderfor,deternødvendigtatfremskyndegennem-
førelsenafLissabon-dagsordenenogihøjeregradatkoordinereEU’sogmedlemsstaternesøkonomiske,beskæftigelsesmæssige,socialeogstrukturellepolitikker;understregerdesudennødvendighedenafstruktu-rellereformermedenklarkøreplanogstrengetidsfrister;
17. anmoderom,atdepolitiskeinstrumenterforLissabon-strategienstyrkesgennemkonkreteforan-
staltninger,derkansættegangivækstenogjobskabelsen;bifalderdenøgedesynkroniseringafprocesserneforpolitikkoordinering,menerbekymretover,atbeskæftigelsenogsocialintegrationikkespillerenfrem-trædenderolle;
18. glædersigover,atbeskæftigelsesretningslinjerneerblevetforenklet;erfuldstændigenigi,atdeter
nødvendigtatøgedeltagelseogintegrationpåarbejdsmarkedet,navnligafældrearbejdstagere,udsattegrupperogkvinder,vedhjælpafforanstaltninger,derfremmeraktivaldringogbedrebalancemellemarbejdslivogfamilieliv;opfordrerKommissionentilnøjeatfølgegennemførelsenafdetoEU-direktiveromligebehandlingihverdagenogpåarbejdspladsenuansetkøn,race,etniskoprindelse,religionellertro,handicap,alderellerseksuelorientering;
19. understreger,atreformerskalmedførebedrejobforatskabeenvidensbaseretøkonomi,ogatdette
skalopnåsisnævertsamarbejdemedarbejdsmarkedetsparterudenatbegrænsearbejdstagernesindividu-elleogkollektiverettigheder;menerdesuden,atreformerogsåskalsikreenbedrebalancemellemfleksi-bilitet og sikkerhed, f.eks. ved at skabe større overensstemmelse mellem udbud og efterspørgsel efterarbejdskraftogsikre,atdetkanbetalesigatarbejde;understregerbehovetforflereoffentligeogprivateinvesteringer i menneskelig kapital som f.eks. højere almen uddannelse, færdigheder og erhvervs-uddannelse;forventer,atdenpolitiskekonsensusomkringdetøkonomiskeogsamfundsmæssigebehovforlivslanglæringudmøntesipraktiskeforanstaltninger;
20. glædersigoverrapportenfraTaskForcenforBeskæftigelsefranovember2003ogoverdenslan-
despecifikketilgangmedhenstillingertilalle25landeogunderstreger,atnøglekraveneirapportener,atproduktivitetenogbeskæftigelseniEuropaskalfremmes;glædersigogsåoverKommissionenstilgangi
densnyligemeddelelseomindvandring,integrationogbeskæftigelse(KOM(2003)336),dersammenkæder
Lissabon-strategien,detdemografiskeunderskudogbehovetforenbedreforvaltetindvandringspolitik;
21. beklagermanglenpåengagementogpolitiskviljeframedlemsstaternessideogopfordrerindtræn-
gendeKommissionenogmedlemsstaternetilatgennemføredensocial-ogarbejdsmarkedspolitiskedags-ordenfuldtudunderanvendelseafalledisponibleinstrumenteroghensyntagentilderelevanteparterogdenfastlagtetidsramme;gentagersitkravom,atderfastsættesspecifikkenationalemålforgennemførelseogovervågningafmedlemsstaternesresultateriforbindelsemedgennemførelsenafdeneuropæiskestra-tegi;fastholder,atmedlemsstaternesparlamenter,arbejdsmarkedetsparterogallerelevanteaktørerskalinddrages;
(1) EFTL213af30.7.1998,s.13.23.4.2004DA C98E/159 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den26.februar2004
22. mener,atdensocialedialogskalfremmesogstyrkessomencentralfaktor,hvismanønskeratleve
op til de sociale og arbejdsmarkedsmæssige udfordringer, EU står overfor, og som et nøgleelement iudviklingenafenmereproaktivmakroøkonomiskdialogmedetpositivtsamspilmellempolitikkenpådetøkonomiske,detsocialeogdetbeskæftigelsesmæssigeområde;
23. glædersigover,atKommissionenhartilhensigtatfokuserepågennemførelsenafregelværketpå
detsocialeområde;opfordrerKommissionentilatstyrkepolitikkerogværktøjerpådetbeskæftigelses-mæssigeogsocialeområdeefterEU-udvidelsenogtilogsåatovervågegennemførelsenafbådeEU’sregel-værkogdenåbnekoordinationsmetodeindenforbeskæftigelse,socialintegrationogsocialsikringsamtudviklingenidensocialedialog;opfordrerKommissionenogRådettilatstyrkehåndhævelsenogdenpraktiskegennemførelseafEU’sarbejdsmiljølovgivning;
24. erenigi,atdererbehovforatfjerneallejuridiskeogadministrativehindringerformobilitet,men
understregerendnuengangbehovetfor,atKommissionenhørerarbejdsmarkedetsparter,ogsåidenyemedlemsstater,medhenblikpåatfastlæggeeuropæiskeminimumsstandarderforarbejdsretogsocialsikring
for»permanentmobile«arbejdstagereforatundgåilloyalkonkurrenceomkringlønningerogarbejdsfor-
hold.
Miljømæssigeaspekter
25. modsættersigenreduktionafantalletafindikatoreriforholdtildenliste,derblevvedtagettilDet
Europæiske Råd i foråret 2003, og som Kommissionens meddelelse om strukturelle indikatorer(KOM(2003)585)tilrevisionaffremskridteneoggennemførelsenafLissabon-ogGöteborg-strategiernereducererdrastisk,ogopfordrerRådettilattagehøjdeforindikatorerforbiodiversitetforatgøredetmuligtatvurdere,hvorvidtEUharopfyldtforpligtelserneihenholdtilafgørelsenr.1600/2002/EF(
1)om
fastlæggelseafdet6.miljøhandlingsprogramforatstandsetabafbiodiversitetinden2010iEU,ogfor-pligtelserneidengennemførelsesplan,derblevvedtagetpåverdenstopmødetombæredygtigudviklingforatstandsedettetabglobaltinden2015;erendviderebekymretfor,atplanenomatfastsætteindikatorerforentreårigperiodeikkegaranterertilstrækkeligfleksibilitettilattagehøjdefornyefaktorer,revisionaf
politikker(f.eks.bæredygtigudviklingsstrategii2004)ellerdentid,dettager,indenderkankonstateres
nogenvirkningafnyepolitikker;
26. menerendvidere,atanvendelsenafindikatorersåvidtmuligtbørværeknyttettilklaremålsætnin-
geroglangsigtedetidsplanerforgennemførelsenafprioriteredemål,ogatdepåpassendevisbørkoor-dineresmeddet6.miljøhandlingsprogram;
27. anmoderom,atderfastsættesårligeindikatorerforalledeaktionsområder,dererfastlagtiGöte-
borg-strategienforbæredygtigudvikling,fordideterdenenestemådetilatmålefremskridtiforholdtildemål,dererfastsatidennestrategi;
28. anmoderom,atKommissionenindenforrammerneafdentemastrategiforbæredygtigforvaltning
ogudnyttelseafnaturressourcer,dereromhandletidetsjettemiljøhandlingsprogram,finderfremtilog
stillerforslagomdeforanstaltninger,derernødvendigeforatsikre,atnaturressourcerneanvendespåen
effektivogbæredygtigmåde;mener,atdetforatfølgeGöteborg-konklusionerneomanvendelseafnatur-ressourcererafgørendeatfremmeafkoblingenmellemøkonomiskvækstogøgetressourceforbrugmestmuligt,ogopfordrerRådettilatanmodeKommissionenomatsørgefor,atallerelevanteretsaktersikrerdenstørstmuligeeffektivitetinaturressourceforbruget;
29. erindrerom,atKommissioneniafgørelsenr.1600/2002/EFopfordrestilatudarbejdeenopgørelse
oversubsidier,dereruforeneligemedbæredygtigudvikling,ogtilomgåendeatfremsættepassendeforslagtilafskaffelseafdisse;beklager,atRådet(Økofin)trodskonklusionernefraDetEuropæiskeRådsforårs-
mødei2003ikkeharfundetfremtilforanstaltningertilnedbringelseafstøtte,somharenbetydelig
negativindvirkningpåmiljøet;
(1) EFTL242af10.9.2002,s.1.C98E/160 DA23.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den26.februar2004
30. glædersigover,atKommissionenhartagetinitiativtilatgennemføreenårligrevisionafmiljø-
politikken,somogsåvilbidragetilforberedelsenafDetEuropæiskeRådsforårsmøde;udtrykkerimidlertidbekymring over forlaget om en ny gennemførelsesstrategi og gør Rådet opmærksom på, at overens-stemmelsemedgældendefællesskabslovgivningogkorrektgennemførelseafdenneioverensstemmelsemedsubsidiaritetsprincippeterenvæsentligdelafEU’sstrategiforbæredygtigudvikling;
31. opfordrerKommissionentilattilrettelæggeenkonferencefordeberørteparteromeffektivitetenaf
Göteborg-strategienforbæredygtigudviklingforatgørestatusoverdeindhøstedeerfaringerogsættedennyeKommissionistandtilatvedtageenambitiøsstrategiforsinmandatperiode;
32. opfordrerDetEuropæiskeRådtilatsikre,atEU’sbudgetbrugestilatfremmebæredygtighed,ogtil
derforatgennemførevurderingerafbæredygtighedsindvirkningenpåalleEU’sudgifter,herunderdenfælleslandbrugspolitik,strukturfondeneogforskningsprogrammernepåenåbenoggennemsigtigmåde;
33. understreger,atEUbørsikre,atdertageshøjdeforMillennium-udviklingsmåleneogJohannesburg-
målsætningerneiEU’segneaktiviteter,oggentagerendvideresitkravom,atDetEuropæiskeRådaflæggerrapportomgennemførelsenafJohannesburg-målsætningerneiforbindelsemeddensammenfattendefor-
årsrapport;
34. støttermåleneforJohannesburg-koalitionenforvedvarendeenergi;opfordrerKommissionentilat
tageinitiativtilvedtagelseafentidsplanforambitiøsemålforvedvarendeenergiindenforkoalitionen;
Afsluttendebetragtninger
35. opfordrerDetEuropæiskeRådtilpåsitforårsmøde2004atindledeenvirkeligdialogmedEuropa-
ParlamentetmedhenblikpårelanceringafLissabon-strategienogkræverderforfastlæggelseafEuropa-Parlamentetsrolleiforbindelsemedforberedelsenafdeårligeforårstopmøder;
36. understreger,atEuropa-Parlamentetmåinddragesfuldtud,foratdenåbnekoordinationsmetodefår
størredemokratisklegitimitet,ogopfølgningenpåLissabon-processenikkebliverafrentmellemstatsligart;
*
**
37. pålægger sin formandat sende denne beslutning til Rådet, Kommissionenog medlemsstaternes
regeringerogparlamenter.
P5_TA(2004)0115
ManglendehøringafParlamentetiforbindelsemedTEN-quick-start-planerne
Europa-ParlamentetsbeslutningommanglendehøringafParlamentetiforbindelsemedTEN-quick-
start-planerne
Europa-Parlamentet,
/dash derhenvisertilforretningsordenensartikel42,stk.5,
1. kritiserer,atRådetharudvikletetsåkaldtquick-start-programforprioriteredeprojekteridetrans-
europæisketransportnetudenathavehørtParlamentet;23.4.2004DA C98E/161 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den26.februar2004