Nr. C 97/40 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 16. 8. 74 
på de medicinske,  sociale  og på Fællesskabets  ressour-
cer og får adgang  til det  aktive  liv,  således  at ved-
kommende  bliver  i stand  til at give  sit bidrag  til 
produktionen  ved  at benytte  sig  af mulighederne, 
som dette  udvidede  system  giver  ham  til bedre  at 
udfolde  sig.  Udvalget  ønsker  dog  at understrege,  at 
det økonomiske  aspekt  kun  er en enkelt  del  af et 
sammensat  problem,  som  omfatter  psykologiske,  fø-
lelsesmæssige,  menneskelige  og sociale  aspekter. 
10. Udvalget  føler,  at mens  Kommissionen  med 
rette  lægger  særlig  vægt  på beskæftigelsen  af handi-
cappede  personer  som  et økonomisk  problem,  så 
bør man  dog  ved  politikkens  udarbejdelse  lægge  lige 
så stor  vægt  på den  betydning,  det fysiske  og menta-
le handicap  har  for den  enkelte  som  en hindring  for 
personlig  tilfredsstillelse. 
II. SÆRLIGE  BEMÆRKNINGER 
11. Udvalget  understreger,  at da hele  programmet 
skulle  være  startet  i 1973,  vil det nu være  nødvendigt 
at ændre  tidsplanen. 
12. Udvalget  ønsker  at fremsætte  en bemærkning 
både  til definitionen  af »centre«,  der  skal  undersø-
ges, og til begrænsning  af undervisningen  til »lære-
re«. I visse  lande  er alle  revaliderings-  og placerings-
funktioner  samlet  i integrerede  centre. 
13. Men  i andre  lande  udføres  diagnostiseringen 
og vurderingen,  den  medicinske  revalidering,  den  er-
hvervsmæssige  revalidering  (in  cl. genoptræning, 
hvor  det er nødvendigt)  og den  endelige  placering  af 
sammenkædede,  men  adskilte  myndigheder  eller  an-
dre organer. 
14. Udvalget  mener,  at det er vigtigt,  at program-
met skal  være  tilstrækkeligt  bredt  til at omfatte  og 
tage ved  lære  af de bedste  fremgangsmåder  inden  for 
revaliideringsprocessens  forskellige  adskilte  elementer. 15. Kommissionen  lægger  med  rette  vægt  på beho-
vet for gradvis  vurdering  af de enkelte  projekters  ef-
fektivitet.  Udvalget  tvivler  imidlertid  på,  at det  er 
tilstrækkeligt,  at lederne  af forsøgscentrene  selv 
fremsætter  en vurdering  som  foreslået  i dokumentet. 
Det, der  virkelig  er behov  for,  er et lille  udvalg  af 
uafhængige  eksperter  (f. eks.  en fra  hvert  af de ni 
lande),  som  vil være  i stand  til gradvist  at kontrollere 
det enkelte  program  og sluttelig  vurdere  dets  effekti-
vitet.  Det  kan  ikke  se noget  virkeligt  behov  for  det 
af Kommissionen  foreslåede  udvalg,  som  under  alle 
omstændigheder  vil være  for  stort  til at fungere  ef-
fektivt.  Skønt  et så bredt  organ  kan  være  til nytte  se-
nere  hen,  følger  Udvalget  inderligt,  at det  villle  være 
for tidligt  at oprette  det  under  programmets  tidlige 
faser. 
16. Det  noget  snævrere  udvalg  end  det  af Kom-
missionen  foreslåede  burde  omfatte  eksperter  med 
erfaring  i at hjælpe  handicappede  personer  ikke  blot 
med praktiske,  men  også  med  psykologiske  vanske-
ligheder,  som  ofte  er meget  vigtige. 
17. Det  var  en udbredt  opfattelse  i Udvalget,  at 
Kommissionens  fremgangsmåde  ikke  levner  plads 
nok til tilpasninger.  Tre  år til uddannelse  af revali-
deringspersonale  og tre år til forskningsprogrammer 
er perioder,  som  måske  skal  forlænges  eller  forkor-
tes, og som  ikke  på forhånd  bør  fastsættes  nøje,  især 
under  hensyntagen  til behovet  for  at gennemføre 
disse  bestræbelser  så hurtigt  som  muligt. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  28. marts  1974. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Alfons  LAPPAS 
HØRING  AF DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG 
vedrørende  forslag  fra  Kommissionen  til Rådet  inden  for  skibsbygningsindustrien: 
Udkast  til nyt  Rådsdirektiv  om  støtte  til skibsbygningsindustrien  — meddelelse  fra 
Kommissionen  til Rådet  om  den  nærmere  udformning  af foranstaltninger  inden  for 
skibsbygningsindustrien 
A. ANMODNING  OM  UDTALELSE 
Rådet  har  den  23.  november  1973  besluttet  fakultativt  at høre  Det  økonomiske  og 
sociale  Udvalg  vedrørende  ovennævnte  forslag  fra Kommissionen  til Rådet. 
Anmodningen  om  udtalelse  er af formanden  for  Rådet  rettet  til formanden  for  Det 
økonomiske  og sociale  Udvalg  den  29. november  1973. 
16. 8. 74 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 97/41 
B. TEKST  HVOROM  DER  ER FORETAGET  HØRING 
Teksten  til det  direktivforslag,  hvorom  der  er foretaget  høring,  er offentliggjort  i 
De Europæiske  Fællesskabers  Tidende  nr.  C 114/73  af 27.  december  1973,  s. 23. 
Teksten  til meddelelsen  er ikke  offentliggjort  i De Europæiske  Fællesskabers  Tidende. 
C. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Udvalget  har  på sin  119.  plenarsamling,  der  afholdtes  den  27.  og 28.  marts  1974  i 
Bruxelles,  vedtaget  sin udtalelse  om den  under  pkt.  B ovenfor  nævnte  tekst  med  et flertal 
af stemmer  for og 5 stemmer  mod  af de tilstedeværende  eller  repræsenterede  medlemmer, 
idet 4 undlod  at stemme. 
Udtalelsen  lyder  som  følger: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til anmodningen  om  udtalelse  fra 
formanden  for Rådet  for De europæiske  Fællesskaber 
af 29.  november  1973,  om  »Kommissionens  forslag 
til Rådet  vedrørende  skibsbygning«, 
under  henvisning  til artikel  198  i EØF-traktaten, 
under  henvisning  til den  beslutning,  som  dets  præsi-
dium  traf  den  28. november  1973  om at pålægge  Af-
delingen  foir  industri,  handel,  håndværk  og tjeneste-
ydelser  at udarbejde  en udtalelse  og en beretning 
herom, 
under  henvisning  til den  udtalelse,  der  blev  fremsat 
af Afdelingen  for industri,  handel,  håndværk  og tje-
nesteydelser  på mødet  den  5. og 6. marts  1974, 
under  henvisning  til hr. Arenas  beretning, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på sin 119.  ple-
narsamling  den  27.  og 28.  marts  1974  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  erklærer  sig i sto-
re stræk  enig  i Kommissionens  forslag  til Rådet  ved-
rørende  skibsbygning,  bortset  fra  følgende  betragt-
ninger: 
I. ALMINDELIGE  BEMÆRKNINGER 
Udvalget  glæder  sig  over  at kunne  konstatere,  at 
Kommissionen  efter  at have  søgt  at fastlægge  en in-
dustripolitisk  målsætning  henvender  sin opmærksom-
hed på konkrete  problemer,  på områder  som  f. eks. 
skibsbygning,  der trænger  til særlige  foranstaltninger. Kommissionens  initiativ  opfylder  derfor  et krav,  som 
Udvalget  gentagne  gange  har  fremsat  og bekræftet  i 
sin nylige  udtalelse  om  Kommissionens  forslag  til en 
industriel  og teknologisk  politik,  hvori  man  blandt 
andet  gjorde  opmærksom  på  de negative  konse-
kvenser  for konkurrencedygtigheden,  som  følger  af de 
ofte indbyrdes  forskellige  dispositioner,  som  for  øje-
blikket  bliver  udført  på nationalt  plan  inden  for  den 
sektorbestemte  politik. 
Selv om  forslagenes  indhold  kun  kan  betragtes  som 
et første  forsøg  på at fastlægge  en fælles  politik,  er 
Kommissionens  initiativ  særdeles  kærkomment  på 
grund  af skibsbygningens  vigtighed  for  Fællesskabets 
økonomi. 
Udvalget  er enig  i, at en omstrukturering  og rationa-
lisering  af sektoren  er tvingende  nødvendig  og un-
derstreger  samtidig,  at det  af økonomiske  og sociale 
årsager  ikke  er muligt  fra Fælleskabets  side  at opgive 
dette  erhverv. 
Et skib  er en vare  med  høj  værdiskabelse,  som  byg-
ges og forhandles  uden  for  toldgrænserne  og betrag-
tes som  en eksportvare  af overordentlig  interesse. 
Deraf  følger,  at sektorens  konkurrenceevne  ikke  blot 
afhænger  af rationaliseringen  af skibets  monterings-
proces,  men  også  af det  produktionsapparats  kon-
kurrenceevne,  som  er i funktion  inden  den  egentlige 
skibsbygning.  En  fælles  skibsbygningspolitik  skal 
derfor  koordineres  med  den  øvrige  fællesskabspoli-
tik, og især  med  industri-,  regional-,  social-  og han-
delspolitikken,  samt  forskningen. 
Udvalget  mener  i øvrigt,  at en skibsbygningspolitik 
ikke helt  kan  holdes  ude  fra en bredere  betragtning 
af »søfarts«-problemerne,  der  angår  alle  de erhverv, 
der har  berøring  med  sektoren,  såfremt  man  vil ga-
rantere  forsyningssikkerhed  og uafhængighed,  i det 
mindste  hvor  det drejer  sig om transportmidlet. 
Nr. C 97/42 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 16. 8. 74 
Som al fællesskabspolitik  bør også  skibsbygningspo-
litikken  udgøre  resultatet  af en bred  debat  mellem 
alle de interesserede  parter,  såsom  skibsbyggere, 
brugere,  underleverandører  og repræsentanter  for ar-
bejdstagerne,  for hvilke  Kommissionen  med  rette  fo-
reslår  sig selv som  drivkraft  og talerør. 
Udvalget  understreger  nødvendigheden  af, at en fælles 
politik  i sektoren  ikke  lægger  hindringer  i vejen  for 
virksomhedernes  selvbestemmelsesret,  og  at den 
fremmer  et stadigt  snævrere  samarbejde  mellem  de 
europæiske  producenter,  både  under  rådgivningen  og 
gennemførelsen. 
II. SITUATION  OG  PERSPEKTIVER  FOR  SKIBS-
VÆRFTSINDUSTRIEN  I FÆLLESSKABET 
Udvalget  er i store  træk  enig  i det billede,  Kommis-
sionen  har givet  af situationen  i skibsværftsindustrien 
i Fællesskabet,  nemlig  at den,  bag  højkonjunkturens 
positive  facade,  som  i den senere  tid har præget  sek-
toren,  af flere  årsager  er i fare  for at gå en række 
vanskeligheder  i møde  i de kommende  år. 
Hvad  angår  markedstendenserne,  undervurderer  Ud-
valget  ikke  de vanskeligheder,  som  er forbundet  med 
at udarbejde  middel-  og langfristede  prognoser;  den 
deler  under  alle  omstændigheder  Kommissionens 
synspunkt,  ifølge  hvilket,  hvis  der  ikke  indtræffer 
ganske  særlige  hændelser,  den  nuværende  gunstige 
situation,  der især  skyldes  forudbestillinger  som  re-
aktion  på den  inflatoriske  og monetære  situation  i 
løbet  af 3—4  år vil blive  fulgt  af en periode  med 
nedgang  i bestillingerne  af nye  skibe,  og at der der-
for vil opstå  et stadigt  voksende  svælg  mellem  ef-
terspørgslen  og en produktionskapacitet. 
Derudover  må man  tage  i betragtning,  at den  nyligt 
opståede  energikrise  kan  få indflydelse  på udviklin-
gen og de særlige  kendetegn  for skibsbygningen  på 
verdensplan,  en indflydelse,  der ganske  vist  for øje-
blikket  ikke  kan  bestemmes  på grund  af en mang-
lende  tilbundsgående  analyse  af krisens  omfang  og 
virkninger. 
Hvad  angår  konkurrenceproblemet,  er det indlysen-
de, at man  må rette  en særlig  opmærksomhed  mod 
Japan,  Fællesskabets  hovedkonkurrent  på området. 
Den fremgangsmåde,  Kommissionen  har valgt,  synes 
imidlertid  ikke  at være  ganske  velegnet  til at løse  alle 
problemets  aspekter.  Det  ser således  ud til, at den 
forskel,  der er mellem  de europæiske  skibsværfter  og 
de japanske  konkurrenter,  ikke  kun  skyldes  ringere 
teknisk  udstyr,  men  også  en række  andre  faktorer  af økonomisk,  industriel,  handelsmæssig  og social  art, 
der er karakteristiske  for de forskellige  socio-økono-
miske  strukturer  i de to områder. 
Man  må  heller  ikke  undervurdere,  at Japan,  som 
følge  af en klart  industripolitisk  beslutning  om  at 
udpege  skibsbygningen  til hovedhjørnestenen  i dets 
handelsstrategi,  har et imponerende  investeringspro-
gram  i gang  for at øge  skibsværftsindustriens  pro-
duktionskapacitet  i anseelig  grad. 
På dette  grundlag  mener  Udvalget,  at en fællesskabs-
politik,  og i særdeleshed  en politik  der  tilgodeser 
støtte  til investeringer,  selv  om den  i sig selv  ikke  er 
tilstrækkelig  til at bringe  Fællesskabet  konkurren-
cemæssigt  på lige  fod med  de japanske  skibsværfter, 
alligevel  er nødvendig  for  at sætte  Fællesskabets 
skibsværfter  i stand  til at holde  effektivt  trit med 
den teknologiske  udvikling  i sektoren  på verdens-
plan og således  ikke  alene  undgå  risikoen  for,  at det 
allerede  eksisterende  svælg  vokser  yderligere,  men 
også søge  at mindske  det. 
En samlet  analyse  af skibsværftsindustriens  situation 
og nuværende  udviklingstendenser  må til slut  også 
nødvendigvis  tage  hensyn  til evt.  nye  skibsværftsin-
dustrier  og til de alvorlige  farer,  der kunne  opstå 
ved en ukontrolleret  forøgelse  af verdensprodukti-
onskapaciteten. 
III. ALTERNATIVER 
Udvalget  er enig  med  Kommissionen  i, at hovedal-
ternativet  for en fælles  politik  på området,  er op-
nåelse  af konkurrencedygtighed  på verdensplan,  der 
ville sætte  Fællesskabets  skibsværftsindustri  i stand  til 
at eksistere  uden  til stadighed  at behøve  støtte.  Den 
erkender  ligeledes  nødvendigheden  af en omstruktu-
rerings-  og moderniseringspolitik  for værfterne  koor-
dineret  på fællesskabsplan. 
Udvalget  godkender  derfor  det princip,  at andre  for-
mer for støtte,  som  f. eks.  stimulering  af investerin-
ger, afløser  støtte  til driften.  Den  mener  dog,  at der 
kræves  et længere  tidsrum  til overgangen  fra det ene 
system  til det andet,  end det Kommissionen  har fast-
sat. Således  kræver  investeringsbeslutninger,  deres 
igangsættelse  og den  periode,  der skal  til, for at de 
kan træde  fuldstændigt  i kraft,  sikkert  mere  end fire 
år. Desuden  vil den  middelfristede  forværring  af 
markedssituationen,  som  for  øjeblikket  tegner  sig, 
indtræde,  inden  investeringerne  fuldt  ud bliver  renta-
ble. 
16. 8. 74 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 97/43 
Derfor  vil det  under  alle  omstændigheder  være  nød-
vendigt  at undersøge  situationen  på ny i slutningen 
af 1975,  hvor  den  almindelige  OECD-aftale,  ifølge 
direkte  støtteforanstaltninger,  fuldstændigt  skal  af-
skaffes,  skal  træde  i kraft. 
Et program  for  forskning  og udvikling  finansieret  af 
Fællesskabet  ville  uden  tvivl  være  hensigtsmæssigt  og 
skulle  i første  omgang  lægge  hovedvægten  på særlige 
projekter,  som  skal  udføres  direkte  af de enkelte 
virksomheder  eller  i indbyrdes  samarbejde  mellem 
disse.  Et sådant  program  skulle  udføres  under  hver 
enkelt  virksomheds  opsyn  ved  hjælp  af allerede  eksi-
sterende  forskningsinstitutter,  som  skulle  vælges  af 
de pågældende  virksomheder;  det  ville  da ikke  være 
nødvendigt  at skabe  nye  fælles  forskningscentre;  hvis 
programmet  skal  finansieres  af fælles  midler,  må 
man  sørge  for egnede  kontrolforanstaltninger. 
Udvalget  er enig  om,  at der  er behov  for  egnede 
oplysninger  om  markedets  udvikling  og henstiller  til 
Kommissionen  at udarbejde  en fremgangsmåde,  der 
gør det  muligt  for  de enkelte  virksomheder  at an-
vende  oplysningerne  som  et grundlag  for  at kunne 
iværksætte  en bedre  gennemtrængning  på markedet. 
IV. INVESTERINGSSTØTTE 
Udvalget  mener,  at investeringsstøtten  skal  forstås 
som et instrument,  der  står  til virksomhedernes  rå-
dighed  for  at lette  udførelsen  af moderniserings-  og 
rationaliseringsprogrammer,  hvis  overensstemmelse 
med Fællesskabets  interesser  på området  er aner-
kendt,  der  gives  udtryk  for  i et program  af vejleden-
de art,  som  skal  udarbejdes  af Kommissionen  i for-
ståelse  med  alle  de interesserede  parter,  idet  man  dog 
overlader  til virksomhederne  at tage  beslutning  om, 
hvorvidt  de ønsker  at udføre  de pågælldende  inve-
steringsprogrammer  inden  for  rammerne  af den  om-
talte  plan. 
Udvalget  udtaler  sit håb  om,  at der  blandt  de inve-
steringer,  der  skal  nyde  godt  af støtten,  også  må  bli-
ve en plads  til de »sociale,  ikke  blot  dem,  der  skal 
anvendes  til at forbedre  arbejdsbetingelserne  i virk-
somhederne,  men  også  dem,  der  skal  skabe  sociale 
infrastrukturer  (f. eks.  boliger);  det  ville  blandt  andet 
medvirke  til at trække  ny specialiseret  arbejdskraft 
til skibsværftssektoren  og til at hindre  en alt  for 
hyppig  udskiftning  af den  bestående. 
Udvalget  mener,  at passende  offentlige  kontrolforan-
staltninger  på fællesskabsplan  er nødvendig,  hvor  det 
skulle  dreje  sig om  investeringsstøtte,  der  er finansie-
ret af fælles  midler.  Alle  de berørte  parter  i skibsbyg-
ningsindustrien  bør  deltage  i denne  kontrol. De investeringsprogrammer,  som  bliver  underlagt 
Kommissionen,  skal  yderligere  underkastes  en ind-
gående  undersøgelse  for  at undgå  en væsentlig  for-
øgelse  af produktionskapaciteten  og på langt  sigt  en 
ændring  i handelsbetingelserne,  som  går  imod  den 
fælles  interesse,  og som  er i modstrid  med  Kommis-
sionens  erklærede  mål.  Man  bør  under  alle  omstæn-
digheder  klart  præcisere  de  kriterier,  efter  hvilke 
Kommissionen  skal  vurdere,  om  de investeringspla-
ner der  forelægges  den,  kan  få støtte,  samt  kriterier-
ne for  anvendelsen  af støtteordninger  for  investerin-
gerne  i de enkelte  medlemsstater. 
V. FREMGANGSMADE 
Udvalget  er i det  omfang,  det  er muligt  af samme 
mening  som  Kommissionen,  der  foreslår  at oprette 
en permanent  oplysnings-  og  orienteringsmekanis-
me, der  skal  sikre,  at man  kan  følge  udviklingen  af 
udbud  og efterspørgsel  på Fællesskabets  marked  så-
vel som  på verdensmarkedet,  regelmæssigt  udarbejde 
prognoseprogrammer  af vejledende  art  med  hensyn 
til skibsværftsproduktionens  fremtid,  undersøge  ud-
viklingen  på beskæftigelsesområdet  og regelmæssigt 
fastsætte  generelle  mål  for  -moderniseringen  af byg-
ning&teknik  og  produktionskapacitetens  udvikling. 
Udvalget  er især  tilfreds  med,  at Kommissionen  har 
til hensigt  at forelægge  et system  til oplysningsind-
samling  for  Rådet  om  virksomhedernes  kapacitet  og 
investeringsprogrammer,  i det  tilfælde  at erfaringen 
skulle  vise  det nødvendigt. 
Udvalget  insisterer  dog  på,  at Kommissionen  ved 
iværksættelsen  af en sådan  aktion  rådfører  sig med 
alle de interesserede  parter  og de forskellige  institu-
tioner. 
Udvalget  mener  i øvrigt,  at Fællesskabets  regionalpo-
litik,  hvis  øjeblikkelige  gennemførelse  den  forlanger, 
i særdeleshed  bør  tage  hensyn  til investeringspro-
grammerne  for  skibsbygningssektoren,  på en sådan 
måde,  at Fællesskabets  midler  anvendes  på den  bedst 
mulige  måde. 
I sin udtalelse  om  meddelelse  fra Kommissionen  om 
den planlagte  industrielle  og teknologiske  politik  har 
Udvalget  for  øvrigt  klart  påpeget,  at de nære  forbin-' 
dellser,  som  består  mellem  regional-  og industripoli-
tik, skal  tages  i betragtning  ved  iværksættelsen  af for-
anstaltninger  i de enkelte  sektorer. 
Angående  de soaiale  aspekter  ved  en fælles  politik 
for skibsværfter  og muligheden  for  den  europæiske 
sociale  fonds  intervention,  har  Kommissionen,  der 
Nr. C 97/44 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 16. 8. 74 
med  rette  er bekymret  over  de følger,  som  iværksæt-
telsen  af en sådan  politik  kan  få for  beskæftigelsen, 
ifølge  den  fastsatte  fremgangsmåde  foreslået  et ske-
ma til Rådets  ad ^oc-beslutning  om  denne  fonds 
intervention  til fordel  for  personer,  der  er beskæfti-
get i skibsværftssektoren;  dette  skema  skulle  indføjes 
blandt  de foranstaltninger,  der  er fastsat  i artikel  4 i 
Rådets  beslutning  af 1. februar  1971  om  reform  af 
fonden. 
Udvalget  understreger  nødvendigheden  af nøje  at 
følge  de negative  og positive  sociale  konsekvenser  af 
en omstruktureringspolitik  for  skibsbygningen  for  at 
kunne  tage  forholdsregler  til omskoling  og videreud-
dannelse  af de  arbejdere,  der  bliver  berørt  af de 
pågældende  foranstaltninger. 
VI. FORSLAG  TIL  DIREKTIV  OM  STØTTE-
FORANSTALTNINGER  TIL  SKIBSBYGNINGS-
INDUSTRIEN 
Udvalget  godkender  udkastet  til det  tredje  direktiv 
under  forbehold  af, at de foranstaltninger,  der  er fo-
reslået  deri,  kan  tages  op til revidering  i tilfælde  af 
yderligere  tilbagegang  på markedet,  og  såfremt  en 
forstærket  konkurrence  fra  tredjelande  skulle  frem-
kalde  en  markant  svækkelse  i de  europæiske 
skibsværfters  konkurrencedygtighed. 
Udvalget  går  ligeledes  stærkt  ind  for  det  princip,  at 
støtten  fra den  sociale  fond  enten  til at omstille  eller 
rationalisere  virksomhedernes  aktivitet  i sektoren, 
kan ydes  samtidig  med  anden  støtte  fra Fællesskabet. 
Angående  de enkelte  artikler  foreslår  Udvalget  føl-
gende  ændringer: 
Artikel  3 
Litra  b) ændres  som  følger: 
»til ombygning  af skibe  med  metalskrog  af en 
bruttoregistervægt  på mindst  2 000  t...  .«. 
Litra  c) slettes. Artikel  4 
Ordet  »salg«  i første  linje  slettes. 
Artikel  6 
Første  stykke  ændres  som  følger: 
»Denne  meddelelse  skal  omfatte  enhver  oplys-
ning,  således  at Kommissionen  bliver  i stand  til 
at vurdere,  hvorvidt  den  støtte,  der  ansøges  om 
til investeringsplaner,  er  forenelig  med  traktaten 
og med  de  retningslinjer,  der  fastsættes  af 
Fællesskabet  for  skibsbygningspolitikken«. 
Tredje  stykke  suppleres  med  følgende: 
»I tilfælde  af at Kommissionen  ikke  træffer  be-
slutning  inden  for  tre måneder,  kan  de foreslåe-
de planer  for  investeringsstøtte  betragtes  som 
godkendt«. 
Artikel  7 
Ændres  som  følger: 
»Hasteforanstaltninger  for  en begrænset  perio-
de i form  af støtte  eller  investering  med  henblik 
på at redde  en virksomhed,  beskæftigelsen,  og/ 
eller  produktionsobjektet,  skal  iværksættes  ude-
lukkende  på  baggrund  af  alvorlige  sociale 
bevæggrunde.  Kommissionen  træffer  beslutning 
inden  for 1 måned«. 
Artikel  8 
Andet  stykke  skal  suppleres  med  følgende: 
»... overholdelsen  af de i artikel  3, 4, 5 og 6 
fastsatte  betingelser«. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  27.  marts  1974. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  JJdvalg 
Alfons  LAPPAS 
BILAG 
til udtalelse  fra Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
Forkastede  ændringsforslag: 
Følgende  ændringer,  der  var  foretaget  i overensstemmelse  med  forretningsordenen,  blev  for-
kastet  af Udvalget  under  forhandlingerne. 
Almindelige  betragtninger 
Afsnit  6 på side  3 udgår. 
16. 8. 74 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 97/45 
Begrundelse: 
En fællesskabspolitik  inden  for  skibsbygningspolitikken  er kun  mulig,  hvis  den  griber  ind  i 
virksomhedernes  selvbestemmelsesret.  Afsnit  2 er desuden  i modstrid  med  afsnit  1, hvori 
Fællesskabets  skibsbygningspolitik  erkendes  at være  resultatet  af en bred  debat  mellem  alle  de 
interesserede  parter. 
Afstemningsresultat 
32 stemte  for, 
45 stemte  imod, 
7 undlod  at stemme. 
Kapitlet  111  »Alternativer« 
Tilføjes  følgende  tekst  efter  1. afsnit: 
»Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  anerkender  desuden  nødvendigheden  af: 
— en koordinering  af medlemsstaternes  politik  vedrørende  skibsbygning  med  henblik  på 
udviklingen  af denne, 
— at give  denne  sektor  mulighed  for  fuldt  ud at spille  sin rolle  til gavn  for  fremskridt 
inden  for  medlemsstaternes  og Fællesskabets  handelsflåder, 
— at den  kan  komme  til at bidrage  til udviklingen  af andre  flåder  gennem  etablering  af 
forbindelser,  der er baserede  på gensidige  fordele,  med  de lande,  der  ønsker  det, 
— som  følge  heraf  at indføre  en socialpolitik,  der  svarer  til den  plads,  som  skibsbygning 
bør have  i det enkelte  land  og på fællesskabsplan«. 
Afstemningsresultat: 
5 stemte  for, 
59 stemte  imod, 
24 undlod  at stemme. 
Kapitel  IV — Investeringsstøtte 
I første  afsnit  sættes  der  punktum  efter  »rationaliseringsprogrammer«,  og den  resterende  del af 
sætningen  erstattes  med: 
»I det  omfang  denne  støtte  ydes  af medlemsstaterne,  skal  den  så vidt  muligt  være  i over-
ensstemmelse  med  Fællesskabets  interesser  inden  for  skibsbygningsindustrien  og  disse 
interesser  skal  defineres  af Kommissionen  i forståelse  med  alle  de interesserede  parter«. 
Begrundelse: 
Da de midler,  Kommissionens  finansielle  institutioner  råder  over,  er begrænsede,  bør  man 
undgå  enhver  antydning  om,  at de er den  eneste  kilde  til investeringsstøtte  fra  Fællesskabets 
side. 
Afstemningsresultat: 
24 stemte  for, 
49 stemte  imod, 
23 undlod  at stemme. 
Kapitel  IV 
Tredje  afsnit  af kapitlet  slettes  og erstattes  med: 
»Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  anser  det  for  nødvendigt  at kontrollere  de offentlige 
investeringer,  hvad  enten  disse  foretages  af Fællesskabet  eller  medlemsstaterne.  Ud  fra 
denne  tankegang  anbefaler  man: 
— der  bør  i skibsbygningsvirksomhedernes  bestyrelse  være  en repræsentant  for  de offent-
lige myndigheder,  som  bidrager  til investeringerne, 
Nr. C 97/46 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 16. 8. 74 
— på nationalt  eller  fællesskabsplan  bør  der  oprettes  tresidede  investeringskontrol-
kommissioner,  hvor  der  især  skal  sidde  repræsentanter  fra arbejdstagerorganisationer-
ne på de producerende  værfter  og fra brugernes  organisationer«. 
Afstemningsresultat: 
7 stemte  for, 
58 stemte  imod, 
21 undlod  at stemme. 
Kapitel  IV 
Tredje  afsnit  af kapitlet  slettes  og erstattes  med: 
»Det  er ønskeligt,  at enhver  investeringsstøtte,  der  finansieres  af medlemsstaterne,  under-
bygges  af en vis investeringsstøtte  finansieret  af fælles  midler.  En sådan  støtte  skal  natur-
ligvis  underkastes  kontrolforanstaltninger  på fællesskabsniveau,  hvori  alle  de berørte  parter 
i skibsbygningsindustrien  bør  deltage«. 
Begrundelse: 
Dette  afsnit  antyder,  at der  vil være  tale  om  »investeringsstøtte,  der  er finansieret  af fælles 
midler«,  og for hvilken  dette  afsnit  vil gælde.  En sådan  støtte  kunne  være  værdifuld,  og skibs-
konstruktørernes  samarbejdsudvalg  inden  for Fællesskabet  har  foreslået  den  måde,  den  burde 
udformes  på. 
Afstemningsresultat: 
17 stemte  for, 
35 stemte  imod, 
32 undlod  at stemme. 
Kapitel  V — Fremgangsmåde 
De to sidste  afsnit  slettes  og erstattes  med: 
»Det  økonomiske  og sociale  Udvalg,  der  er klar  over  de sociale  følger,  der allerede  er 
blevet  fremkaldt  af de tidligere  omstruktureringer  af skibsbygningsindustrien,  lægger  vægt 
på nødvendigheden  af: 
— at foregribe  de sociale  følger  af den  nye  fase  i omstruktureringen  af skibsbygnings-
industrien  med  ret til at udsætte  afskedigelser,  såfremt  betingelserne  for skabelsen  af 
tilsvarende  beskæftigelse  ikke  er til stede  på lokalt  eller  regionalt  plan, 
— at der foretages  omskoling  og faglig  videreuddannelse  af de pågældende  lønmodtagere 
uden  indtægtstab. 
Angående  de sociale  aspekter  ved  en fælles  politik  for  skibsværfter  og muligheden  for 
den europæiske  sociale  fonds  intervention,  har Kommissionen,  der med  rette  er bekymret 
over de følger,  som  iværksættelsen  af en sådan  politik  kan  få for beskæftigelsen,  ifølge 
den fastsatte  fremgangsmåde  foreslået  et skema  til Rådets  ad Åoobeslutning  om  denne 
fonds  intervention  til fordel  for personer,  der  er beskæftiget  i skibsværftssektoren;  dette 
skema  skulle  indføjes  blandt  de foranstaltninger,  der  er fastsat  i artikel  4 i Rådets  be-
slutning  af 1. februar  1971  om reform  af fonden.. 
Udvalget  understreger  nødvendigheden  af nøje  at følge  de negative  og positive  sociale 
konsekvenser  af en omstruktureringspolitik  for skibsbygningen«. 
Afstemningsresultat: 
29 stemte  for, 
46 stemte  imod, 
16 undlod  at stemme. 
16. 8. 74 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 97/47 
Kapitel  VI 
Efter  artikel  4 foreslås  følgende  tilføjet: 
Artikel  4, la) 
»Udvalget  finder  ikke  ændringer  i artiklen  nødvendig  i forhold  til Rådets  direktiv  af 
20. juli  1972«. 
Begrundelse: 
Rådets  direktiv  af 20 juli  1972,  artikel  3, 1 a) er i overensstemmelse  med  OECD-aftalen  om 
støtte  til skibsfinansiering.  Den  foreslåede  artikel  4, 1 a) medfører  en ny konkurrenceforvridning 
til ugunst  for  enkelte  EF-lande,  bl. a. Danmark,  på grund  af den  foreslåede  ordnings  helt 
tilfældigt  valgte  grænser  og beregningsmetoder.  Den  foreslåede  beregningsmetode  er ulogisk  og 
unødvendig  i forhold  til de regler  landene  har  aftalt  i OECD,  og som  gælder  for konkurrenterne 
bl. a. Japan  og de største  vesteuropæiske  skibsbygningslande,  Sverige  og Spanien. 
Afstemningsresultat: 
7 stemte  for, 
63 stemte  imod, 
20 undlod  at stemme. 
HØRING  AF DET  ØKONOMISKE  OG SOCIALE  UDVALG 
vedrørende  et foreløbigt  fællesskabsprogram  for forbrugeroplysning  og -beskyttelse 
A. ANMODNING  OM  UDTALELSE 
Rådet  har den 21. december  1973  besluttet  fakultativt  at høre  Det økonomiske  og sociale 
Udvalg  vedrørende  ovennævnte  program. 
Anmodningen  om udtalelse  er af formanden  for Rådet  rettet  til formanden  for Det 
økonomiske  og sociale  Udvalg  den  21. december  1973. 
B. TEKST  HVOROM  DER  ER FORETAGET  HØRING 
Den tekst,  hvorom  der  er foretaget  høring,  er ikke  offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende* 
C. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Udvalget  har  på sin 119.  plenarsamling,  der afholdtes  den  27. og 28. marts  1974  i 
Bruxelles,  vedtaget  sin udtalelse  om den  under  pkt.  B ovenfor  nævnte  tekst  med  flertal; 
2 af de tilstedeværende  eller  repræsenterede  medlemmer  stemte  imod,  og 2 undlod 
at stemme. 
Udtalelsen  lyder  som  følger: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til den  anmodning  om en udtalel-
se, der  blev  fremsat  af Rådet  for  De europæiske 
Fællesskaber  den 21. december  1973, under  henvisning  til den  beslutning,  der blev  truffet 
af dets  formand  den  7. januar  1974  og bekræftet  af 
dets præsidium  den  29. januar  1974  om i henhold  til 
forretningsordenens  artikel  22 at pålægge  afdelingen 
at udarbejde  en udtalelse  herom,