5. Indfłrelse af europæiske samarbejdsudvalg
A5-0282/2001
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens rapport til Europa-Parlamentet og Rådet ved-
rłrende gennemfłrelsen af direktivet om indfłrelse af europæiske samarbejdsudvalg eller en pro-
cedure i fællesskabsvirksomheder og fællesskabskoncerner med henblik på at informere og hłre
arbejdstagerne (Rådets direktiv 94/45/EF af 22. september 1994) (KOM(2000) 188  C5-0437/2000
 2000/2214(COS))
Europa-Parlamentet,
 der henviser til Kommissionens rapport (KOM(2000) 188  (C5-0437/2000),
 der henviser til Rådets direktiv 94/45/EF af 22. september 1994 om indfłrelse af europæiske samar-
bejdsudvalg (1),
 der henviser til Rådets direktiv 98/59/EF af 20. juli 1998 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgiv-
ninger vedrłrende kollektive afskedigelser (2) (kodificeret udgave af Rådets direktiv 75/129/EØF og
92/56/EØF) samt Rådets direktiv 2001/23/EF af 12. marts 2001 om tilnærmelse af medlemsstaterneslovgivninger om varetagelse af arbejdstagernes rettigheder i forbindelse med overfłrsel af virksomhe-der eller bedrifter eller dele af virksomheder eller bedrifter (
3) (kodificeret ændret udgave af direktiv
77/187/EØF),
 der henviser til rapporten fra Ekspertgruppen om Europæiske Ordninger for Arbejdstageres Inddra-
gelse (Davignon-rapporten) (C4-0455/1997) og sin beslutning herom af 19. november 1997 (4),
 der henviser til forslag til Rådets direktiv om indfłrelse af en generel ramme for information og
hłring af arbejdstagerne i Det Europæiske Fællesskab (KOM(1998) 612  C4-0706/1998 
1998/0315(SYN)) og sin udtalelse af 14. april 1999 om dette forslag (5),
 der henviser til forslag til Rådets forordning om statut for det europæiske selskab (C5-0092/2001) og
til forslag til Rådets direktiv om fastsættelse af supplerende bestemmelser til statut for det europæiskeselskab for så vidt angår medarbejderindflydelse (C5-0093/2001),
 der henviser til, at Kommissionen har offentliggjort sin rapport som et bidrag til den vedvarende debat
om, hvor effektivt direktiv 94/45/EF er til indfłrelse af procedurer for information og hłring afarbejdstagerne i virksomheder, der er etableret i mere end en medlemsstat, i hvilken forbindelse detimidlertid skal nævnes, at Kommissionens rapport trods en kort vurdering af retsakterne til gennem-fłrelse og praktisk anvendelse af direktivet nłjes med at beskrive de enkelte landes gennemfłrelsesfor-anstaltninger,
 der henviser til resultaterne af de hłringer om europæiske samarbejdsudvalg, som Udvalget om
Beskæftigelse og Sociale Anliggender arrangerede den 26. januar 1999 og den 25. april 2001,
 der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
 der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og udtalelse fra
Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked og Udvalget om Industripolitik, EksterneØkonomiske Forbindelser, Forskning og Energi (A5-0282/2001),
A. der henviser til, at direktivets vigtigste mål er at fjerne forhindringerne med hensyn til information og
hłring af samt kommunikation med arbejdstagerne i virksomheder, der er etableret mere end enmedlemsstat, med henblik på at lette den sociale dialog i sådanne virksomheder,
B. der henviser til, at gennemfłrelse af direktivet i national lovgivning inden for den fastsatte frist for det
meste er forlłbet med succes,
(1) EFT L 254 af 30.09.1994, s. 64.
(2) EFT L 225 af 12.08.1998, s. 16.
(3) EFT L 82 af 22.03.2001, s. 16.
(4) EFT C 371 af 08.12.1997, s. 83.
(5) EFT C 219 af 30.07.1999, s. 223.C 72 E/68 DA 21.3.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 4. september 2001
C. der henviser til, at direktivets umiddelbare virkninger alene kan aflæses af antallet af europæiske sam-
arbejdsudvalg, der er oprettet siden direktivets vedtagelse i 1994, og at der nu findes ca. 650 euro-pæiske samarbejdsudvalg, som er oprettet på grundlag af aftaler i henhold til artikel 6 eller artikel 13,
D. der henviser til, at der imidlertid i EU er 1800 virksomheder, som opfylder betingelserne og tærskel-
værdierne, og hvor der i henhold til direktivets bestemmelser skal oprettes et europæisk samarbejds-udvalg, og at dækningsgraden derfor ikke er tilfredsstillende, hvilket må tilskynde til yderligere tiltag,
E. der henviser til, at forskellige tilfælde af omstrukturering og kollektive afskedigelser har sat fokus på
huller i fællesskabslovgivningen om arbejdstagernes ret til at blive informeret og hłrt, navnlig medhensyn til betimeligheden og eventuelle sanktioner i tilfælde af manglende overholdelse af bestemmel-serne,
F. der henviser til, at det navnlig i perioder med industriel omlægning er vigtigt at skabe ligevægt mellem
de konkurrencemæssige krav, som virksomhederne skal opfylde inden for et marked i stadig for-
andring, og arbejdstagernes ret til at blive informeret og hłrt, hvilket især kan opnås gennem kollek-tive aftaler med ledelsen,
G. der henviser til, at det derfor er tvingende nłdvendigt at tilvejebringe en kultur med partnerskab
mellem arbejdsgivere og arbejdstagere i samtlige medlemsstater, hvor virksomheder har etableret sig,så den samarbejdsånd, der tilstræbes i direktivet, også vil blive omsat til praksis i forbindelserne medlokale arbejdstagerrepræsentanter,
H. der henviser til, at en sådan kultur kun vanskeligt kan udvikle sig, hvis det europæiske samarbejds-
udvalg kun młdes en gang om året, som det sker i 85 % af tilfældene,
I. der henviser til, at der kun kan tages hensyn til arbejdstagernes interesser og bekymringer i forbindelse
med en omstrukturering ved en behłrig information og hłring i god tid; der henviser til, at der i deseneste måneder har været opsigtsvækkende tilfælde, hvor dette ikke er sket og arbejdstagerne fłrstgennem pressen har fået viden om betydelige omstruktureringer, og/eller fłrst efter at beslutningenom disse omstruktureringer i deres virksomhed var taget; der påpeger, at arbejdstagerne błr kunneudłve deres ret til information og hłring på det mest hensigtsmæssige trin i processen,
J. der henviser til, at der er en nłje sammenhæng mellem ændring af direktivet om indfłrelse af euro-
pæiske samarbejdsudvalg og forslagene om information og hłring på nationalt plan og om supple-
rende bestemmelser til statut for det europæiske selskab hvad angår medarbejderindflydelse, som nubehandles; der endvidere henviser til, at disse tre retsakter af hensyn til tydeligheden og den juridiskepræcision på længere sigt må indeholde passende bestemmelser om information og hłring,
K. der henviser til, at fagforeningerne spiller en afgłrende rolle både ved stłtte til de europæiske sam-
arbejdsudvalg og ved formidling af oplysninger fra virksomhedsledelsen via samarbejdsudvalget til alleansatte; virksomhedsledelsens ret til at gå ind i en direkte dialog med de ansatte er stadig lige såukrænkelig som dens ret til at lede virksomheden,
L. der henviser til, at kvinder ifłlge undersłgelserne er kraftigt underrepræsenteret i de europæiske sam-
arbejdsudvalg, eftersom 9 ud af 10 repræsentanter er mænd,
M. der henviser til, at Kommissionens rapport er et bidrag til den vedvarende diskussion om direktivets
effektivitet i forbindelse med fastlæggelse af procedurer for information og hłring af arbejdstagerne ivirksomheder, som er etableret i mere end en medlemsstat,
N. der henviser til, at der med direktivet er taget hensyn til de forskellige former for medarbejderdel-
tagelse i virksomhederne, der eksisterer i Europa, hvorfor subsidiaritetsprincippet er garanteret,
O. der henviser til, at en vurdering af direktivet også har afslłret svagheder, som skal afhjælpes, hvis
direktivets målsætninger virkelig skal nås,
1. understreger, at sociale forbindelser, der bygger på dialog, en reel information og hłring af arbejds-
tagerne og af deres repræsentanter kan fremme kollektive forhandlinger, mindske konfliktrisikoen og med-virke til positive resultater for virksomhederne;21.3.2002 DA C 72 E/69 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 4. september 2001
2. opfordrer på ny Kommissionen til snarest muligt at forelægge et forslag til ændring af direktiv
94/45/EF, der indeholder fłlgende forbedringer:
i) nłje definition af begreberne information og hłring af arbejdstagerne som gennemfłrelse af en
drłftelse og en dialog mellem arbejdstagere eller deres repræsentanter og arbejdsgivere i henhold tildokument KOM(1998) 612 (
1), idet det sikres, at denne information og hłring af arbejdstagerne sker
i god tid og regelmæssigt, inden virksomhedens eller koncernens ledelse træffer afgłrelse, for at głredet muligt for arbejdstagerne at få reel indflydelse på ledelsens beslutningsproces; afgłrelser truffet afden centrale virksomhedsledelse eller på ethvert andet plan af virksomhedsledelsen er kun bindende,når information og hłring er sket i henhold til bestemmelserne, idet principperne med henhold til
informationernes fortrolige karakter błr overholdes;
ii) en udvidet forpligtelse til at indkalde til særlige młder i det europæiske samarbejdsudvalg i god tid
med henblik på at orientere arbejdstagerne om virksomhedens forslag vedrłrende omstruktureringerog beslutninger af afgłrende betydning for virksomhedens og dens forskellige afdelingers fremtid,således at arbejdstagerne og deres repræsentanter får tilstrækkelig tid til at behandle informationernefra virksomhedsledelsen og forelægge deres holdning samt alternative ideer i form af udtalelser omvirksomhedsledelsens forslag;
iii) indfłrelse af en styrket hłringsprocedure i overensstemmelse med direktiverne 75/129/EØF og
98/59/EF (
2) med henblik på at nå til enighed om spłrgsmål, som i særdeleshed vedrłrer arbejds-
tagerne (navnlig kollektiv afskedigelse og virksomhedsoverdragelse og produktionsudflytning);
iv) nedbringelse til 18 måneder af den frist på tre år, efter hvilken minimumsnormerne i bilaget bliver
bindende, hvis den centrale virksomhedsledelse og det særlige forhandlingsorgan ikke når til enighed;
v) nedsættelse af tærskelværdien for virksomheder, der er omfattet af direktivets anvendelsesområde fra
1000 til 500 arbejdstagere i virksomheden som helhed og fra 150 til 100 arbejdstagere i hver af detilknyttede virksomheder i mindst to medlemsstater;
vi) entydig fastlæggelse af det hensigtsmæssige i at sikre samarbejdsudvalgets fortsatte funktion under
virksomhedsammenlægning;
vii) indfłjelse af en ny bestemmelse i direktivet vedrłrende tilpasning af antallet af medlemmer i det
europæiske samarbejdsudvalg og det særlige forhandlingsorgan, efter at virksomheden har gennem-gået betydelige omstruktureringer, således at de to organers sammensætning på korrekt vis afspejlerandelen af de i virksomheden beskæftigede arbejdstagere efter omstruktureringen;
viii) drłftelser om en styrkelse af fagforeningernes rettigheder navnlig som eksperter inden for samar-
bejdsudvalgets arbejdsopgaver og en vigtigere rolle for henholdsvis nationale og europæiske fagfor-eninger i det europæiske samarbejdsudvalg og det særlige forhandlingsorgan efter arbejdstagernesłnske;
ix) bedre muligheder for og tilstrækkelige midler til at tilbyde medlemmerne af europæiske samarbejds-
udvalg uddannelseskurser, som navnlig sigter mod at udbrede kendskabet til regler om årsregnskaber
og arbejdsret i andre lande og forbedre sprogkundskaberne samt afsættelse af den nłdvendige tid
hertil;
x) styrkelse af bestemmelserne om arbejdstagerrepræsentanternes beskyttelse og rettigheder, således at
de får uhindret adgang til alle afdelinger og virksomheder og uden lłntab kan varetage deres opgaverog mandat, holde arbejdstagerne underrettet og deltage i videreuddannelse;
xi) en præcisering af, at medlemmerne skal have stillet faciliteter som f.eks. młdelokaler samt adgang til
telefax, telefon og internet til rådighed mellem młderne med henblik på at kunne varetage denopgave, de er forpligtet til efter direktivet;
(1) Forslag til Rådets direktiv om indfłrelse af en generel ramme for information og hłring af arbejdstagere i Det
Europæiske Fællesskab.
(2) Rådets direktiv af 17. februar 1975 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivninger vedrłrende kollektive afske-
digelser.C 72 E/70 DA 21.3.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 4. september 2001
xii) en generel udvidelse af de emner, som indgår i informations- og hłringsprocessen hvad angår det
europæiske samarbejdsudvalg, til at omfatte foranstaltninger, som virksomheds- og koncernledelsenplanlægger med hensyn til sundhed, sikkerhed, mobilitet, miljł, intern videreuddannelse, livslanguddannelse, lige muligheder og finansiel deltagelse fra arbejdstagernes side (f.eks. aktieoptioner);
xiii) passende sanktioner på nationalt plan og på EU-plan ved manglende overholdelse af direktivet og
fłlgende foranstaltninger til håndhævelse af loven,
 medlemsstaterne sikrer i den forbindelse, at der træffes hensigtsmæssige foranstaltninger på
nationalt og europæisk plan i tilfælde af, at arbejdsgivererne eller arbejdstagerrepræsentanterneikke efterkommer dette direktiv; de słrger navnlig for, at der findes administrative eller retligeprocedurer til sikring af, at de forpligtelser, der fłlger af dette direktiv, kan håndhæves, herunderat arbejdsgivere og arbejdstagerrepræsentanter har adgang til administrativ rekurs eller retligklageadgang, såfremt de er af den opfattelse, at den anden part ikke har opfyldt sine forplig-telser;
 bestemmelser om, at afgłrelser truffet af ledelsen kun vil blive betragtet som lovlige, hvis der
forinden er gennemfłrt en korrekt informations- og hłringsprocedure, som fastlagt i detændrede direktiv;
xiv) dersom gennemfłrelsen af en afgłrelse kan indebære væsentlige negative fłlger for arbejdstagerne,
kan bestemmelserne om vedtagelse af den endelige afgłrelse efter anmodning fra arbejdstagernesrepræsentanter udsættes i et passende tidsrum, så der kan gennemfłres forhandlinger om, hvordande negative fłlger kan undgås eller mildnes,
xv) entydig fastlæggelse af betingelserne for forlængelse af de aftaler, som er indgået i henhold til direk-
tivets artikel 13;
xvi) mulighed for at opsige frivillige aftaler (artikel 13 i direktiv 94/45/EF), der er indgået på ubestemt tid,
og som ikke indeholder bestemmelser om ophævelse af de pågældende aftaler;
xvii) henstillinger med hensyn til kvinders og mænds talmæssige repræsentation i de særlige forhandlings-
organer og i de europæiske samarbejdsudvalg;
xviii) en henstilling om, at arbejdstagerrepræsentanterne i samarbejdsrådene błr vælges af arbejdstagerne i
frie valg;
xix) en forhłjelse af minimumsantallet af forberedende og obligatoriske młder pr. år;
xx) enhver revision af direktivet błr resultere i, at handelsflådens mandskab obligatorisk skal være
omfattet af direktivet i stedet for, som hidtil, frivilligt;
xxi) som også Kommissionen nævner i sin rapport, stilles der i direktivet i łjeblikket ikke krav om, at
aftalerne skal indeholde en tilpasningsklausul i tilfælde af ændring af virksomhedens omfang, og detbłr derfor ændres, således at aftalerne til enhver tid omfatter alle arbejdstagere i virksomheden ellervirksomhedsgruppen;
3. anmoder Kommissionen om at rette henvendelse til de medlemsstater, der endnu ikke har påbegyndt
gennemfłrelsen af direktivet;
4. głr Kommissionen opmærksom på, at det i henhold til EF-traktatens artikel 127 er nłdvendigt at
sikre en kohærent sammenhæng mellem konkurrenceregler og den fælles arbejdsmarkedslovgivning; kræ-ver, at godkendelse af virksomhedssammenslutninger głres betinget af, at virksomhederne kan godtgłre, atde overholder bestemmelserne om information og hłring af arbejdstagerne og om europæiske samarbejds-
udvalg;
5. insisterer på, at virksomheder, som på væsentlige punkter tilsidesætter de forpligtelser, som fłlger af
dette direktiv, ikke kan modtage stłtte fra strukturfondene, og/eller at disse virksomheder skal forpligtes tiltilbagebetaling af sådanne og andre fællesskabsmidler eller national stłtte, som er blevet tildelt dem medhenblik på fremme af den regionale udvikling og beskæftigelsen, og skal udelukkes fra offentlige udbud ogoffentlig stłtte;
6. bekræfter sit łnske om, at der oprettes verdensomspændende samarbejdsudvalg, hvis en virksomhed
beskæftiger arbejdstagere i tredjelande, og glæder sig over initiativer, som visse virksomheder har taget forat sikre lige muligheder for information og hłring for de ansatte overalt, hvor virksomheden har etableretsig;21.3.2002 DA C 72 E/71 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 4. september 2001
7. kræver, med forbehold af accept fra arbejdsmarkedets parter og inden for rammerne af drłftelserne
om fremtidige traktatændringer, at begrebet arbejdstagerdeltagelse medtages i bestemmelserne om infor-mation og hłring i traktatens artikel 137, og at kun den egentlige medbestemmelse omfattes af kravet omenstemmighed;
8. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt arbejdsmarkedets
parter.
6. Syttende beretning om kontrollen med gennemfłrelsen af fællesskabsretten
(1999)
A5-0250/2001
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens syttende beretning om kontrollen med gen-
nemfłrelsen af fællesskabsretten (1999) (KOM(2000) 92  C5-0381/2000  2000/2197(COS))
Europa-Parlamentet,
 der henviser til Kommissionens syttende beretning om kontrollen med gennemfłrelsen af fællesskabs-
retten (1999) (KOM(2000) 92) (1),
 der henviser til den anden årlige undersłgelse af gennemfłrelsen og overholdelsen af miljłretten for
perioden januar 1998 til december 1999,
 der henviser til andragende 429/2000 og 555/2000, der henviser til betænkning fra Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked og udtalelser fra
Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og Udvalget for Andragender (A5-0250/2001),
A. der mener, at Kommissionens årsberetninger om kontrollen med gennemfłrelsen af fællesskabsretten
har to hovedfunktioner, nemlig en beskrivelse af situationen med hensyn til medlemsstaternes gen-
nemfłrelse og korrekte anvendelse af direktiverne og en redegłrelse for Kommissionens anvendelse af
dens skłnsmæssige befłjelse til at indlede en overtrædelsesprocedure,
B. der konstaterer, at der for alle gældende direktiver gennemsnitligt er givet meddelelse om gennem-
fłrelsesforanstaltninger i 94,53 % af tilfældene, men finder, at der navnlig må tages hensyn til deneffektive anvendelse af direktiverne i national ret,
C. der mener, at det er en afgłrende forudsætning for, at det indre marked kan fungere tilfredsstillende,
at fællesskabsretten anvendes konsekvent i medlemsstaterne, og at de store mangler, der i denne for-bindelse er i visse medlemsstater, er til skade for den ensartede anvendelse af gældende fællesskabsret,
D. der mener, at en af grundene til, at anvendelsen af fællesskabsretten er mangelfuld, er, at det er umu-
ligt at opnå en korrekt forståelse af den afledte fællesskabsret,
E. der mener, at udvidelsen af Fællesskabet og det stadig tættere samarbejde forudsætter en nyvurdering
af proceduren for udarbejdelse af Kommissionens årsberetninger om kontrollen med gennemfłrelsenaf fællesskabsretten og af den rolle, beretningerne spiller,
F. der henviser til, at Kommissionen i 1999 har fremsendt 1 075 åbningsskrivelser,
G. der henviser til, at antallet af klager, som Kommissionen har modtaget, er steget med 16 %, og at
antallet af andragender, som har fłrt til indledning af overtrædelsesprocedurer, er konstant stigende,hvorfor situationen for så vidt angår anvendelsen af fællesskabsretten giver anledning til bekymringermed hensyn til fremtiden for det indre marked,
(1) EFT C 30 af 30.1.2001, s. 1.C 72 E/72 DA 21.3.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 4. september 2001