29. Produktion og afsætning af honning
A5-0381/2001
Europa-Parlamentets beslutning om beretning fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet
om anvendelsen af Rådets forordning (EF) nr. 1221/97 om almindelige regler for anvendelsen afforanstaltninger til forbedring af produktionen og afsætningen af honning (KOM(2001)70 Tdash
C5-0398/2001 Tdash 2001/2156(COS))
Europa-Parlamentet,
ådash der henviser til beretning fra Kommissionen (KOM(2001)70 ådash C5-0398/2001),ådash der henviser til forretningsordenens artikel47, stk.1,ådash der henviser til betænkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (A5-0381/2001),
A. der henviser til, at bierne spiller en betydningsfuld og afgørende rolle i miljøet og inden for landbruget
gennem den bestøvning, de foretager, og således yder et multifunktionelt bidrag til landbrugsøko-nomien, udviklingen af landområderne og den miljømæssige ligevægt,
B. der henviser til, at der er sket en alvorlig forværring af biavlernes situation inden for det sidste år,
hvilket endnu ikke fremgår af statistikkerne i Kommissionens beretning,
C. der henviser til, at Den Europæiske Unions selvforsyningsgrad for honning er faldet konstant i flere år
(47,4% i 1999),
D. der henviser til de alvorlige meldinger fra den europæiske biavlssektor, som stadig oftere står over for
strukturelt betingede problemer, der fører til, at et foruroligende stort antal biavlere nedlægger deresproduktion, og gør det vanskeligt at skabe produktionsenheder og gennemføre fornyelser hos deeksisterende, selv om dette er nødvendigt ud fra et socialt såvel som et miljømæssigt synspunkt forat sikre bestøvning af kulturplanter og vilde planter inden for hele Unionens område,
E. der henviser til, at Kommissionen øjensynlig ikke til fulde har vurderet konsekvenserne af denne øje-
blikkelige trussel mod ligevægten inden for det europæiske økosystem,
F. der henviser til, at eftersom de europæiske biavleres produktionsomkostninger er højere end deres
tredjelandskonkurrenters, og der ikke findes en fællesskabspræference inden for denne sektor, er biav-lernes økonomiske levedygtighed stadig mere truet, og at EU følgelig ikke kan klare sig i den stigendekonkurrence fra billig importeret honning uden at stille spørgsmålstegn ved sin landbrugsmodel og sinsociale model,
G. der henviser til de meget alvorlige skader på bibestandene i flere medlemsstater, der skyldes anven-
delsen af systemiske insekticider med meget lang remanens i pilleringen af frø til hovedafgrøder,hvilket har forårsaget omfattende forgiftninger af bikolonier,
H. der henviser til, at det er påvist, at vedvarende anvendelse af disse midler til behandling af hoved-
afgrøder forurener planter og jord og forårsager funktionsforstyrrelser hos bierne, tab inden forbestandene på op til 60% og tilsvarende tab af honningproduktion,
I. der henviser til, at Det Internationale Kontor for Epizootier betegner sygdommen varroatose som en
vigtig smitsom sygdom ud fra et socioøkonomisk og/eller sundhedsmæssigt synspunkt med ikke uvæ-sentlige følger for den internationale handel med dyr og produkter af animalsk oprindelse,
J. der henviser til, at honning er et landbrugskvalitetsprodukt, og at det fortsat er et af de få produkter i
traktatens bilag I, for hvilket der ikke gælder en omfattende lovgivningsramme og ikke modtagerdirekte støtte under den fælles landbrugspolitik,25.7.2002 DA C177E/327 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 13. december 2001
K. der henviser til, at honning og andre produkter fra biavl, nemlig gelée royale, pollen og propolis, er
sunde kvalitetslandbrugsprodukter med stor ernæringsværdi og vigtige forebyggende egenskaber,
L. der henviser til, at de nationale programmer, der iværksættes på grundlag af bestemmelserne i forord-
ning (EF) nr. 1221/97 til forbedring af produktionen og afsætningen af honning, hidtil kun har bestået
af (indirekte) støtteforanstaltninger til denne sektor,
M. der henviser til, at en analyse af disse nationale programmer til forbedring af honningproduktionen
og -afsætningen viser, at medlemsstaterne fortolker forordning (EF) nr. 1221/97 meget forskelligt,hvortil kommer, at bevillingerne i nogle medlemsstater ikke udnyttes tilstrækkeligt og anvendes til aterstatte allerede tildelt national finansiering med fællesskabsfinansiering,
1. konstaterer, at de programmer med EU-medfinansiering, der er vedtaget på grundlag af bestemmel-
serne i forordning (EF) nr. 1221/97, er utilstrækkelige ud fra et kvalitativt såvel som et kvantitativt syns-
punkt, og at de ikke har kunnet hindre en forværring af de europæiske biavleres situation, efterhånden sommarkederne er blevet mere åbne og globale;
2. er foruroliget over de vedvarende strukturelle mangler inden for produktion og afsætning af honning
i Den Europæiske Union og over truslen mod biernes bestøvning, som bør sikres i alle regioner for atundgå negative følger for miljøet og udviklingen i landområderne, og kræver, at der træffes hasteforanstalt-ninger for at sikre, at denne sektor økonomisk kan modstå den reelle krise, den befinder sig i, f.eks. i form
af en mere fleksibel fortolkning af forordning (EF) nr. 1221/97 angående medfinansiering af programmer,
der kan sikre biavlssektorens overlevelse;
3. tager afstand fra, at De Forenede Staters handelsmyndigheder har indført antidumpingtold på hon-
ning importeret fra Argentina og Kina, som er de største eksportører og leverandører til EU, fordi dennefremgangsmåde øger presset inden for denne handel på fællesskabsmarkedet og følgelig medfører fald ipriserne og i de europæiske biavleres indtægter;
4. beklager, at Kommissionen insisterer på at videreføre bestemmelserne i Rådets forordning (EF) nr.
1221/97 og Kommissionens forordning (EF) nr. 2300/97 uændret, og at det eneste nye forslag iKOM(2001)70, senere gennemført i forordning (EF) nr. 704/2001, vedrører indførelsen af en forenkletforvaltning af de gældende budgetbestemmelser;
5. kræver, at honning integreres i veterinærpolitikken, især for så vidt angår bevillingerne til bekæm-
pelse af varroatose;
6. mener, at honning bør omfattes af specifikke foranstaltninger med fællesskabsfinansieret bistand til
fremme og støtte af afsætningen baseret på biavlsprodukternes ernæringsmæssige og terapeutiske værdi ogde officielle erklæringer om fremme af fødevarekvaliteten;
7. kræver, at afsætnings- og kvalitetsnormerne for al honning, der afsættes inden for EU, foreskriver en
passende oplysning af forbrugerne angående honningblandinger og honning fra tredjelande bl.a. i form afetikettering med obligatorisk angivelse af oprindelseslandet og specifikke kvalitetsoplysninger;
8. understreger behovet for, at Kommissionen med henblik på den kommende midtvejsrevision af
Agenda 2000 undersøger og forelægger forslag om nye instrumenter til fordel for produktion og afsætningaf honning, som kan sikre den europæiske biavls overlevelse og rentabilitet med henblik på oprettelse af enmere omfattende, effektiv og retfærdig fællesskabsstøtteramme;
9. anmoder især Kommissionen om i forbindelse med midtvejsrevisionen af Agenda 2000 at forelægge
en undersøgelse af den finansielle og økonomiske indvirkning af følgende foranstaltninger, eventuelt led-saget af lovgivningsmæssige forslag om iværksættelse heraf: finansiering af bekæmpelsen af varroatose ogandre sygdomme hos bier inden for rammerne af veterinærpolitikken for at opveje ad hoc-sundhedsudgif-ternes ikke ubetydelige følger; indførelse af en bestøvningspræmie pr. bistade til alle europæiske biavleremed det formål at opretholde så store bestande, at disse kan varetage biernes miljømæssige funktion;indførelse af en årlig kompensationspræmie, der udbetales via producentorganisationerne for tabt indtægt,C177E/328 DA 25.7.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 13. december 2001
og som beregnes ved at gange den gennemsnitlige honningproduktion pr. bistade i Den Europæiske Union
med differencen mellem de gennemsnitlige producentpriser og importpriserne;
10. kræver, at man, indtil disse foranstaltninger er gennemført, inden for rammerne af den nuværende
forordning godkender al bistand til foranstaltninger, der tager sigte på at genopbygge bestandene, herunderindkøb af dronninger, indkøb af materiel til avl af dronninger, støtte til »skolebistader« og specialisering afvisse bistader i produktion af bier;
11. finder det nødvendigt, at man anerkender biavlernes rolle i EU’s dårligst stillede landområder og
inddrager biavl i den i forordning (EF) nr. 1259/1999 fastlagte ordning for godtgørelser pr. hektar gennemen omregning af bistaderne til storkreaturenheder;
12. kræver, at den gældende lovgivnings anvendelsesområde udvides til også at omfatte specifikke
foranstaltninger til (intern og ekstern) fremme af honning af høj kvalitet og forbedring af den fælles afsæt-ning af honning;
13. finder de i forordning (EF) nr. 1221/97 afsatte budgetmidler til biavlssektoren utilstrækkelige, og
mener, at der i forbindelse med den kommende revision af Agenda 2000 og fastlæggelsen af nye finansielleoverslag bør sikres en gradvis forhøjelse af budgettet med det formål at finansiere nye foranstaltninger ogforhøje fællesskabsfinansieringens procentvise andel samt sikre en mere ensartet og retfærdig gennem-førelse;
14. opfordrer Kommissionen til at sikre, at additionalitetsprincippet overholdes i forbindelse med fælles-
skabsbevillingerne til biavl, og at medlemsstaterne ikke anvender fællesskabsstøtten som erstatning fornationale midler, som det offentlige allerede har tildelt denne sektor;
15. kræver, at kriterierne for fastlæggelse af støtteberettigede udgifter og investeringer udvides inden for
rammerne af de nationale programmer, idet Kommissionen dog bør sikre, at alle medlemsstater udvisersamme smidighed i deres fortolkning, og at dette ikke medfører skævheder inden for produktionen ogafsætningen af honning;
16. finder det påkrævet at forbedre og standardisere de nationale statistiske værktøjer med henblik på
notering af producentpriserne, beregning af produktionsomkostningerne og forelæggelse af faktiske dataom bestandenes udvikling, som tager højde for deres genopbygning mellem januar og december hvert år,gennem oprettelsen af nationale observationsorganer med deltagelse af producentorganisationerne;
17. anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om at sikre, at den dokumentation, der forelægges i
forbindelse med godkendelse af fytosanitære produkter, omfatter følgerne for bier (dødelighed elleradfærdsændringer), og at forsigtighedsprincippet overholdes på dette område;
18. forventer, at medlemsstaterne styrker samarbejdet mellem de kompetente myndigheder og biavler-
nes repræsentative organisationer og kooperativer, for så vidt angår udarbejdelse og forvaltning af denationale programmer, for at forbedre disses effektivitet og sikre gennemskuelighed;
19. anmoder Rådet om snarest at foretage en fornyet behandling af Kommissionens beretning
(KOM(2001)70) på baggrund af oplysningerne i denne beslutning fra Parlamentet;
20. anmoder Kommissionen om at indlede en omfattende oplysningskampagne over for medlems-
staterne og biavlerorganisationerne for at sikre en bedre udnyttelse af de muligheder, forordning (EF)nr. 1221/97 indeholder, såvel som af de disponible bevillinger under programmerne for udvikling af land-distrikterne;
21. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.25.7.2002 DA C177E/329 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 13. december 2001