Nr. C 78/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 3. 82 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSION 
Forslag til Rådets direktiv om tariffer for ruteflyvning inden for Fællesskabet 
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 27. oktober 1981) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 84, 
stk. 2, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parla­
mentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og 
sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
smidigere procedurer for kontrol med priserne for 
ruteflyvning med passagerer mellem medlemsstaterne 
vil give luftfartsselskaberne større mulighed for at 
udvikle markeder og imødekomme forbrugernes 
behov; 
der bør fastsættes fælles regler for, hvad der forstås 
ved rimelige priser, og sådanne regler bør fastsætte 
kriterier for fastsættelsen af luftfartspriser, således at 
de står i et rimeligt forhold til omkostningerne for et 
veldrevet luftfartsselskab; 
nedbrydende virkninger for luftfarten i Fællesskabet 
bør undgås og hensigtsmæssige midler bør tages i 
brug for at forhindre salg til priser, der ligger under 
omkostningerne inklusive en rimelig margen for faste 
omkostninger og fortjeneste; 
man bør være opmærksom på de forskellige forbru­
gergruppers behov ved prisfastsættelsen og på samme 
tid bibeholde en så enkel prisstruktur som muligt; priser bør tilbydes på klare og forståelige vilkår; 
luftfartsselskaber bør have mulighed for at etablere 
luftfartspriser individuelt, men skal have lov til at 
rådføre sig med andre luftfartsselskaber med henblik 
på at fastsætte vilkårene for interlinearrangementer. 
Dette under hensyn til de store fordele, der er knyttet 
til interline mulighederne for luftfart i Fællesskabet og 
i verden; 
der hersker forskellige sociale vilkår i luftfartssek­
toren i de forskellige medlemsstater; 
der bør fastsættes fremgangsmåder med henblik på en 
hurtig konsultation mellem medlemsstater i tilfælde af 
uoverensstemmelser med henblik på at løse de, der 
ikke blive klaret af gennem samråd; 
muligheder bør etableres for jævnlig konsultation 
af forbrugergrupper for sager vedrørende luftfarts­
priser — 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
Anvendelsesområde og definitioner 
Artikel 1 
Dette direktiv finder anvendelse på de statslige proce­
durer og kriterier for så vidt angår luftfartsselska­
bernes fastsættelse af tariffer for ruteflyvning med 
passagerer og fragt mellem et punkt i en medlemsstat 
og et punkt i en anden medlemsstat. 
30. 3. 82 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 78/7 
Artikel 2 
I dette direktiv forstås ved 
a) tariffer for lufttransport: priser udtrykt i den 
gældende indenlandske valuta for befordring ad 
luftvejen af passagerer, bagage og fragt i overens­
stemmelse med de betingelser, hvorunder disse 
priser gælder, herunder priser og betingelser, der 
tilbydes mellemled; 
b) luftfartsselskab: en lufttransportvirksomhed, som af 
to eller flere medlemsstater har fået tilladelse til at 
udføre international ruteflyvning mellem disse 
stater; 
c) oprindelsesland: den medlemsstat, der er udgangs­
punkt for den transport, for hvilken der er fastsat 
en tarif; dette gælder både tariffer for enkeltbe­
fordring og befordring tur/retur; 
d) bestemmelsesstat: den medlemsstat, der er ende­
punkt for en transport, for hvilken der er fastsat 
en tarif; 
e) berørte stater: oprindelseslandet og bestemmelses­
staten; 
f) interlining: den mulighed, en billet eller et luft­
fragtbrev giver, for at lade transporten udføre af 
mere end et luftfartsselskab; 
g) ruteflyvning: en række flyvninger, der alle har 
følgende kendetegn: 
i) de gennemføres med luftfartøjer, der anvendes 
til befordring af passagerer og fragt mod 
vederlag på en sådan måde, at de enkelte flyv­
ninger er åbne for alle rejsende; 
ii) de finder sted mellem samme to eller flere 
sektorer, enten 
1) i henhold til en offentliggjort flyveplan, eller 
2) med afgange så regelmæssige eller hyppige, 
at de udgør en anerkendt systematisk forbin­
delse. 
Kriterier 
Artikel 3 
1. De berørte stater skal træffe alle foranstalt­
ninger til at sikre, at tarifferne for lufttransport 
a) står i et rimeligt forhold til et veldrevet luftfartssel­
skabs omkostninger under den hypotese, at dets 
hovedsæde er placeret i oprindelseslandet samtidig 
med, at investeringerne skal give et tilfredsstillende 
afkast, og der tages hensyn til rutens særpræg; b) er tilstrækkelige til at dække vedkommende luft­
fartsselskabs omkostninger på pågældende rute 
inklusive en rimelig margen for faste omkostninger 
og fortjeneste; 
c) er fastsat under passende hensyntagen til de 
forskellige brugerkategoriers behov og fremmer 
udviklingen af efterspørgselen fra nye brugerkate­
gorier samtidig med, at tarifstrukturen forbliver så 
enkel som mulig; 
d) tilbydes på vilkår, der er klare og letforståelige. 
2. Et luftfartsselskab skal imidlertid have tilladelse 
til at anvende en eksisterende tarif, som er blevet 
godkendt for et andet luftfartsselskab for samme rute 
med samme afgangssted i overensstemmelse med 
ovenstående kriterier. 
Procedurer 
Artikel 4 
Medlemsstaterne skal give et luftfartsselskab tilladelse 
til at etablere tariffer for lufttransport 
a) individuelt; 
b) eller såfremt luftfartsselskabet ønsker det, efter 
samråd med et andet luftfartsselskab eller andre 
luftfartsselskaber med det formål at fastsætte 
betingelserne for interlining eller for at forenkle 
eller standardisere de vilkår, der er knyttet til tarif­
ferne for lufttransport. De berørte medlemsstater 
og Kommissionen kan deltage i disse høringer 
med observatørstatus. 
Artikel 5 
1. Uden at anfægte reglerne i artikel 6 skal tariffer 
for lufttransport godkendes af de berørte stater. 
2. Tariffer for lufttransport, der etableres af et luft­
fartsselskab, skal anmeldes til de berørte stater. 
3. Disse stater kan kræve en sådan anmeldelse 
højst 60 dage inden tariffernes ikrafttræden. 
4. Godkendelse kan gives direkte, men såfremt en 
af vedkommende stater ikke beslutter andet indenfor 
30 dage efter at tarifferne for lufttransport er 
anmeldt, er tarifferne at betragte som godkendt. 
Nr. C 78/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 3. 82 
Artikel 6 Generelle bestemmelser 
1. Når en berørt stat (i det følgende benævnt den 
første stat) i medfør af artikel 5, stk. 4, beslutter ikke 
ad godkende en tarif for lufttransport, underretter den 
skriftlig luftfartsselskabet og den anden berørte stat (i 
det følgende benævnt den anden stat) derom og 
angiver skriftligt grundene herfor. 
2. Hvis den anden stat er indforstået med den 
første stats beslutning, opfordrer oprindelseslandet 
det berørte luftfartsselskab til at anmelde en ny tarif. 
3. Hvis den anden stat ikke er indforstået med den 
første stats beslutning, underretter den den første stat 
herom inden for en frist på to uger efter selv at være 
blevet underrettet og anmoder om en høring. Den 
første stat stiller sine repræsentanter til rådighed med 
kort varsel med henblik på høring vedrørende tariffen 
eller tarifferne for lufttransport. Til denne høring 
meddeler de berørte stater på opfordring hinanden 
alle relevante oplysninger. Under høringen bestræber 
de berørte stater sig på at nå til enighed om den 
anmeldte tarif for lufttransport eller om ændringer 
hertil. 
4. Hvis uoverensstemmelsen stadig består en 
måned efter det tidspunkt, på hvilket den anden stat 
blev underrettet, kan oprindelseslandet efter at have 
konstateret, at kriterierne i artikel 3 er opfyldt, 
beslutte, at tariffen for lufttransport træder i kraft 
direkte eller med sådanne ændringer, at bestemmel­
serne i artikel 3 er opfyldt. I dette tilfælde skal 
tariffen for lufttransport træde i kraft to uger efter 
godkendelsen af oprindelseslandet, hvis ikke den 
anden berørte stat indenfor denne tidsperiode 
anmelder sagen til Kommissionen for afgørelse i 
henhold til stk. 6. 
5. Hvis der ikke opnås enighed efter proceduren i 
stk. 3, eller hvis der træffes foranstaltninger i henhold 
til stk. 4, kan tvisten efter anmodning fra en af de 
berørte medlemsstater indbringes for Kommissionen. Artikel 7 
1. Mindst én gang om året opfordrer de enkelte 
medlemsstater et udvalg bestående af lufttransport­
brugere til at afgive udtalelse i spørgsmål vedrørende 
flybilletpriser. Til dette formål skal medlemmerne af 
udvalget forsynes med relevant information. Dette 
udvalg skal i de enkelte medlemsstater bestå af repræ­
sentanter for de vigtigste forbrugergrupper, der 
beskæftiger sig med spørgsmål af denne art. Hvis der 
ikke findes et sådant udvalg, nedsætter den berørte 
stat et sådant. 
2. Kommissionen sammenkalder med regelmæssige 
mellemrum og mindst én gang om året repræsen­
tanter for de i stk. 1 nævnte transportbrugerudvalg 
med henblik på en drøftelse på fællesskabsplan. 
Artikel 8 
1. Kommissionen fremlægger hvert andet år efter 
den 1. januar 1983 en beretning om tarifferne for luft­
transport, der falder under dette direktiv. 
2. Med henblik på udarbejdelsen af denne beret­
ning underretter medlemsstaterne Kommissionen om 
alle tariffer for lufttransport, der er anmeldt hos dem, 
og om alle tilfælde, hvor artikel 6 er bragt i anven­
delse i pågældende periode og afgiver på opfordring 
af Kommissionen nøjere oplysninger om konformi­
teten og de anvendte fremgangsmåder i medlemska­
berne med reglerne i dette direktiv samt om konfor-
mitetem af sådanne tariffer for lufttransport med 
kriterierne i artikel 3. 
3. Inden beretningen afgives, hører Kommissionen 
efter eget skøn repræsentanterne for lufttransportbru-
gerudvalgene, luftfartsselskaberne, staterne og andre 
interesserede parter. 
4. Fortrolige oplysninger, der tilgår Kommissionen 
i kraft af dette direktiv, er omfattet af tavshedspligt. 
6. Efter høring af de berørte medlemsstater 
vedtager Kommissionen inden for en frist på 30 ar­
bejdsdage en beslutning. Såfremt en uoverensstem­
melse indbringes for Kommissionen, skal de berørte 
stater umiddelbart stille al relevant information, som 
de har, til Kommissionens disposition. Kommissionen 
skal meddele sin afgørelse til de berørte stater. Artikel 9 
De tariffer for lufttransport, der anvendes ved dette 
direktivs ikrafttræden, vil fortsat være gyldige, indtil 
de erstattes af andre tariffer. 
7. I mangel af en afgørelse af Kommissionen 
indenfor en frist på 30 arbejdsdage fra anmeldelsesda-
toen, skal tariffer for lufttransport træde i kraft indtil 
det tidspunkt, hvor Kommissionens afgørelse frem­
kommer. Artikel 10 
I de tilfælde, hvor en medlemsstat har afsluttet en 
aftale med et eller flere tredjelande, der giver femte 
30.3.82 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 78/9 
tive bestemmelser og bringe disse i overensstemmelse 
med dette direktiv. 
2. Disse foranstaltninger skal bl.a. omfatte etable­
ring af en kontrolordning, en kontrolprocedure og 
kontrolmidler samt sanktioner i tilfælde af overtræ­
delse. 
3. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de 
love og administrative bestemmelser, som de udsteder 
med henblik på gennemførelse af dette direktiv. 
Artikel 12 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. 
Ændret forslag til Rådets direktiv om samordning af de ved lov eller administrativt 
fastsatte bestemmelser om retshjælpsforsikring (') 
(Forelagt Rådet af Kommissionen, i henhold til E&F-traktatens artikel 149, stk. 2, den 
22. februar 1982) 
OPRINDELIGT FORSLAG ÆNDRET FORSLAG 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE RÅDET FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER HAR — FÆLLESSKABER HAR — 
Henvisninger 
/. henvisning 1., 2., 3. og 4. henvisning 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det (uændret) 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 57, 
stk. 2, 
2. henvisning 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
3. henvisning 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parla­
mentet, 
4. henvisning 
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og 
sociale Udvalg, og frihedsrettigheder til en rute mellem medlemsstater 
for et luftfartsselskab i et tredjeland, og som i den 
anledning indeholder bestemmelser, der er uforene­
lige med dette direktiv, skal medlemsstaten ved først 
givne lejlighed bringe alle egnede midler i anvendelse 
med henblik på at fjerne sådanne uoverensstemmelser. 
Indtil disse uoverensstemmelser er fjernet, berører 
dette direktiv ikke de rettigheder og forpligtelser i 
forhold til tredjelande, der følger af en sådan aftale. 
Artikel 11 
1. Medlemsstaterne træffer inden den 1. januar 
1983 og efter høring af Kommissionen de nødvendige 
foranstaltninger til at ændre deres love og administra-
(') EFT nr. C 198 af 7. 8. 1979, s. 2.