A4-0399/98

AEndret forslag til en faelles aktion vedroerende midlertidig beskyttelse af fordrevne personer (KOM(98)0372 - C4-0505/98 - 97/0081(CNS)) (fornyet hoering)

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndring 1)

Henvisning 1a (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

under henvisning til flygtningekonventionen af 28. juli 1951 og New York-protokollen af 31. januar 1967,

(AEndring 2)

Betragtning 3a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

hidtil er der inden for rammerne af FUSP ikke sket stoerre fremskridt med hensyn til at forebygge konflikter, der bevirker massive stroemme af fordrevne personer;

(AEndring 3)

Betragtning 6a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

der henviser til, at EU, for at bidrage til at forebygge tilfaelde af saadanne pludselige massive stroemme, boer udnytte alle de instrumenter, der staar til dens raadighed, for at foelge en effektiv udviklingspolitik i de tredjelande, der har stoerst behov herfor, herunder handel, oekonomisk samarbejde og bistand i forbindelse med demokratiseringsbestraebelserne;

(AEndring 4)

Artikel 2, stk. 4a (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4a. Den midlertidige beskyttelsesordning er et supplement til Genève-konventionen og boer gennemfoeres i samraad med de paagaeldende internationale organer og boer kun finde anvendelse i noedstilfaelde, hvor der er tale om pludselige massive stroemme.

(AEndring 5 + 41)

Artikel 3

>Originaltekst>

1. I tilfaelde af masseflugt af personer, der har behov for international beskyttelse, beslutter Raadet under hensyn til, om der er mulighed for tilstraekkelig beskyttelse i hjemregionen, at indfoere en ordning for midlertidig beskyttelse efter proceduren i artikel 12, stk. 1.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1.

I tilfaelde af masseflugt af personer, der har behov for international beskyttelse, traeffer Raadet afgoerelse om at indfoere en ordning for midlertidig beskyttelse efter proceduren i artikel 12, stk. 1, af en varighed og et omfang, som anses for hensigtsmaessigt, og efter at have undersoegt, om der er mulighed for tilstraekkelig beskyttelse i hjemregionen.

>Originaltekst>

2. Det fastsaettes i den i stk. 1 omhandlede afgoerelse, mindst:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2.

Det fastsaettes i den i stk. 1 omhandlede afgoerelse, mindst:

>Originaltekst>

a) hvilke specifikke grupper af personer ordningen for midlertidig beskyttelse finder anvendelse paa

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) hvilke specifikke grupper af personer ordningen for midlertidig beskyttelse finder anvendelse paa

>Originaltekst>

b) hvilken varighed ordningen skal have, dog saaledes at varigheden ikke kan overstige fem aar i alt.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) hvilken varighed ordningen skal have, dog saaledes at varigheden ikke kan overstige tre aar i alt, og idet en ny afgoerelse hoejst kan forlaenges op til fem aar.

(AEndring 6)

Artikel 4, stk. 1

>Originaltekst>

1. Kommissionen udarbejder hvert aar, og mindst seks maaneder inden udloebet af ordningen for midlertidig beskyttelse, eller naar Raadet anmoder herom, en rapport om situationen i hjemlandet og om medlemsstaternes anvendelse af ordningen for midlertidig beskyttelse samt om dennes finansielle og sociale virkninger, som den forelaegger for Raadet, som den forelaegger for Raadet, og som den underretter Europa-Parlamentet om.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1.

Kommissionen udarbejder hvert aar, og mindst seks maaneder inden udloebet af ordningen for midlertidig beskyttelse, eller naar Raadet anmoder herom, en rapport om situationen i hjemlandet og om medlemsstaternes anvendelse af ordningen for midlertidig beskyttelse samt om dennes finansielle og sociale virkninger, som den forelaegger for Raadet, som den forelaegger for Raadet og Europa-Parlamentet.

(AEndring 7)

Artikel 4, stk. 2, litra b)

>Originaltekst>

b) eller gradvis at afvikle ordningen for midlertidig beskyttelse, fordi situationen i hjemlandet goer det muligt for de paagaeldende at vende sikkert hjem under menneskevaerdige forhold.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b)

eller gradvis at afvikle ordningen for midlertidig beskyttelse og sikre de paagaeldendes hjemvenden, saafremt situationen i hjemlandet goer det muligt for de paagaeldende at vende sikkert hjem under overholdelse af artikel 33 i Genève-flygtningekonventionen og den europaeiske menneskerettighedskonvention.

(AEndring 8)

Artikel 4, stk. 3

>Originaltekst>

3. Principperne for de paagaeldendes hjemvenden koordineres af Raadet, oghovedvaegten laegges paa frivillig hjemvenden i naert samarbejde med de relevante internationale organisationer, herunder isaer FN's flygtningehoejkommissaer.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Ved tilrettelaeggelsen af de paagaeldendes hjemvenden laegges hovedvaegten paa frivillig hjemvenden i naert samarbejde med de relevante internationale organisationer, herunder isaer FN's flygtningehoejkommissaer. Medlemsstaterne soerger for, at de nationale bestemmelser vedroerende procedurer for hjemvenden sikrer overholdelse af menneskerettighederne, og at der anvendes disciplinaerforanstaltninger i tilfaelde af, at disse rettigheder overtraedes.

(AEndring 42 + 10)

Artikel 5

>Originaltekst>

Den rapport, der er omtalt i artikel 4, stk. 1, omhandler ogsaa de midler, der skal goere det muligt at skabe solidaritet ved gennemfoerelsen af denne faelles aktion.

Gennemfoerelsen af solidariteten sker i henhold til bestemmelserne i den faelles aktion, der specielt vedroerer solidaritet ved modtagelsen af fordrevne personer, der nyder midlertidig beskyttelse, og deres ophold.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Paa grundlag af den rapport fra Kommissionen, der er omtalt i artikel 4, stk. 1, traeffer Raadet afgoerelse om egnede foranstaltninger til stoette for de medlemsstater, som er saerligt ramt af massetilstroemning af personer, der har behov for international beskyttelse.

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Rapporten skal indeholde bestemmelser om, at de personer, der har behov for international beskyttelse, foer eller paa tidspunktet for deres ankomst paa medlemsstaternes territorium fordeles paa medlemsstaterne efter en fordelingsnoegle, der er fastlagt i afgoerelsen.

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Fordelingsnoeglen tager isaer hensyn til medlemsstaternes oekonomiske situation, stoerrelse og kapacitet til at modtage personer, der har behov for beskyttelse.

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4. Den Europaeiske Flygtningefond er det finansielle instrument paa Unionens budget, gennem hvilket medlemsstaterne konkret giver udtryk for deres solidaritet.

(AEndring 11)

Artikel 6, afsnit 2

>Originaltekst>

Medlemsstaterne kan dog afslaa at udstede en saadan tilladelse af hensyn til den offentlige orden og sikkerhed.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar.

(AEndring 12)

Artikel 6a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6a. Medlemsstaterne stiller til raadighed for de personer, som drager fordel af ordningen om den midlertidige beskyttelse, en erklaering paa deres eget sprog og paa vaertslandets sprog, hvori der i detaljer redegoeres for deres rettigheder og forpligtelser.

(AEndring 39)

Artikel 7, stk. 1

>Originaltekst>

1. Medlemsstaterne sikrer, at personer, der nyder godt af en ordning for midlertidig beskyttelse, og som har tilladelse til at opholde sig paa en medlemsstats omraade, jf. artikel 6, saa laenge ordningen er i kraft, har ret til familiesammenfoering med deres aegtefaelle og de mindreaarige boern, som de har forsoergerpligt overfor, efter reglerne i den nationale lovgivning;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1.

Medlemsstaterne sikrer, at personer, der nyder godt af en ordning for midlertidig beskyttelse, og som har tilladelse til at opholde sig paa en medlemsstats omraade, jf. artikel 6, saa laenge ordningen er i kraft, har ret til familiesammenfoering med deres partner, uanset om de er gift eller ej, og de mindreaarige boern, som de har forsoergerpligt overfor, efter reglerne i den nationale lovgivning;

(AEndring 13)

Artikel 10, stk. -1 (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

-1. Der fastlaegges det princip, at personer, som indledningsvis omfattes af en ordning om midlertidig beskyttelse, ikke skal fratages retten til adgang til en eventuel procedure om fastlaeggelse af flygtningestatus i henhold til Genève-konventionen.

(AEndring 14)

Artikel 11

>Originaltekst>

En medlemsstat kan naegte at anvende en ordning for midlertidig beskyttelse paa personer, om hvem der er rimelig grund til at antage, at de frembyder fare for den paagaeldende medlemsstats sikkerhed eller efter en endelig dom for en saerlig farlig forbrydelse udgoer en fare for samfundet i den paagaeldende medlemsstat.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

En medlemsstat kan

under iagttagelse af sine internationale forpligtelser paa menneskerettighedsomraadet naegte at anvende en ordning for midlertidig beskyttelse paa personer, om hvem der er rimelig grund til at antage, at de frembyder fare for den paagaeldende medlemsstats sikkerhed, eller personer, der er under staerk mistanke eller har modtaget en endelig dom for en saerlig farlig forbrydelse, og som udgoer en fare for samfundet i den paagaeldende medlemsstat.

(AEndring 15)

Artikel 11, afsnit 3a (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Ingen boer imidlertid sendes tilbage til et land, hvor han/hun risikerer tortur eller anden umenneskelig eller grusom behandling.

(AEndring 16)

Artikel 12, stk. 1

>Originaltekst>

1. Raadet vedtager med kvalificeret flertal paa initiativ af en af medlemsstaterne eller Kommissionen, der kan anmode FN's Flygtningehoejkommissaer om en udtalelse, de gennemfoerelsesforanstaltninger, der er omtalt i artikel 3 og 4.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1.

Raadet vedtager med kvalificeret flertal paa initiativ af en af medlemsstaterne eller Kommissionen, der kan anmode FN's Flygtningehoejkommissaer om en udtalelse, de gennemfoerelsesforanstaltninger, der er omtalt i artikel 3, 4 og 13.

(AEndring 17)

Artikel 12, stk. 2

>Originaltekst>

2. Europa-Parlamentet underrettes ufortoevet om de gennemfoerelsesforanstaltninger, der vedtages i henhold til denne faelles aktion.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2.

Europa-Parlamentet hoeres omgaaende om de i stk. 1 naevnte gennemfoerelsesforanstaltninger. I saerlig hastende tilfaelde kan Raadet midlertidigt ivaerksaette disse gennemfoerelsesforanstaltninger. Efter hoeringen skal Raadet straks fastlaegge disse i enkeltheder.

(AEndring 18)

Artikel 13

>Originaltekst>

Hvis Raadet, naar der er gaaet fem aar efter indfoerelsen af en ordning for midlertidig beskyttelse, ikke har vedtaget en afgoerelse om gradvis afvikling af ordningen i henhold til artikel 4, undersoeger medlemsstaterne, om det er muligt at indfoere langsigtede foranstaltninger for de personer, der nyder midlertidig beskyttelse.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Kommissionen forelaegger senest seks maaneder foer udloebet af den i artikel 3, stk. 2, litra b, naevnte frist en rapport om foelgerne af afviklingen af ordningen for midlertidig beskyttelse for Raadet og Europa-Parlamentet.

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Paa grundlag af denne rapport og senest tre maaneder efter udloebet af ordningen for midlertidig beskyttelse vedtager Raadet i overensstemmelse med den i artikel 12, stk. 1, fastsatte procedure en afgoerelse om, hvilke langsigtede foranstaltninger der skal traeffes for de personer, der nyder midlertidig beskyttelse.

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Hvis Raadet ikke traeffer den i stk. 2 naevnte afgoerelse, aendres den i artikel 6 naevnte opholdstilladelse uden videre til en opholdstilladelse svarende til den opholdstilladelse, der gives til personer, der har opnaaet flygtningestatus i henhold til Genève-konventionen, og som allerede har opholdt sig i fem aar paa medlemsstatens omraade, og medlemsstaterne soerger for at give de beroerte personer muligheder for at blive integreret paa laengere sigt.

(AEndring 53)

Artikel 14, afsnit 2

>Originaltekst>

Den traeder i kraft samtidig med den faelles aktion om solidaritet ved modtagelsen af fordrevne personer, der nyder midlertidig beskyttelse, og deres ophold.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Den traeder i kraft samtidig med den faelles aktion om

balance ved modtagelsen af fordrevne personer, der nyder midlertidig beskyttelse, og deres ophold.

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om aendret forslag til en faelles aktion vedroerende midlertidig beskyttelse af fordrevne personer (KOM(98)0372 - C4-0505/98 - 98/0081(CNS))(Hoeringsprocedure - fornyet hoering)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens forslag til Raadet KOM(97)0093 - 97/0081(CNS) ((EFT C 106 af 04.04.1997, s. 13.)),

* der henviser til sin udtalelse om dette forslag af 23. oktober 1997 ((EFT C 339 af 10.11.1997, s. 146.)),

* der henviser til Kommissionens aendrede forslag til Raadet KOM(98)0372 ((EFT C 268 af 27.08.1998, s. 13.)),

* der henviser til artikel K.3, stk. 2, litra b, i traktaten om Den Europaeiske Union,

* hoert paa ny af Raadet, jf. EU-traktatens artikel 6, andet afsnit,

* der henviser til forretningsordenens artikel 58,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender og udtalelse fra Udvalget om udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender (A4-0399/98),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed;

3. opfordrer Raadet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at foelge den tekst, Parlamentet har godkendt;

4. anmoder Raadet om fornyet hoering, hvis det agter at aendre Kommissionens forslag i vaesentlig grad;

5. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.