Nr. C 97/34 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 16. 8. 74 
Desuden  skal  Kommissionen  straks  påbegynde  udar-  11.  Med  hensyn  til den  definition  af begrebet 
bejdelsen  af et større  uddannelsesprogram,  hvorigen-  »ungdom«,  som  Kommissionen  har  foreslået,  øn-
nem unge  på alle  uddannelsestrin  kan  blive  bedre  in- sker  Udvalget  at understrege,  at det er kunstigt  at be-
formeret  om  Fællesskabets  mål,  og om  hvorledes  grænse  dette  til alderen  mellem  15 og 25 år. 
man skal  nå frem  til disse  mål. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  28. februar  1974. 
10. Udvalget  udtrykker  ønske  om,  at Kommissionen 
årligt  bør  holde  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
samt  Europa-Parlamentet  underrettet  om  de initiati-
ver og den  indsats,  der gøres  for ungdommen. Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Alfons  LAPPAS 
BILAG 
til udtalelse  fra Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om henstilling  til Rådets  beslutning  om  oprettelse  af et udvalg  for ungdomsspørgsmål,  og 
henstilling  til Rådets  beslutning  om oprettelse  af et rådgivende  udvalg  for ungdommen 
Forkastet  ændringsforslag: 
Følgende  ændringsforslag,  der blev  fremsat  i henhold  til forretningsordenens  bestemmelse,  blev 
forkastet  under  debatten. 
Side 7 og 8: 
Teksten  under  punkt  8 erstattes  med  følgende  tekst: 
8. Udvalget  mener,  at oprettelsen  af et »rådgivende  udvalg  for ungdommen«,  således 
som Kommissionen  har foreslået,  med  fordel  bør indledes  af en forudgående  informations-
og høringsfase.  I øvrigt  bør den  måde,  på hvilken  medlemmerne  til dette  udvalg  udpeges, 
helt igennem  ændres  i forhold  til Kommissionens  forslag.  Først  da vil dette  »rådgivende 
udvalg  for ungdommen«  kunne  varetage  den  funktion,  som  det har fået  tildelt. 
Begrundelse: 
Hvis  man  blot  fastslår,  at oprettelsen  af et rådgivende  udvalg  sker  »på et for tidligt  tidspunkt«, 
uden  at der er fastsat  en dato,  en tidsplan  eller  en fremgangsmåde,  så vil det betyde,  at dette 
udvalg  definitivt  opgives.  Dette  er formelt  i modstrid  med  Haag-communiqueets  punkt  16, der 
er citeret  på side  2 i udtalelsen,  og med  stykke  7 i samme  udtalelse  (sidste  sætning). 
Det er derfor  at foretrække,  såfremt  man  ikke  vedtager  umiddelbart  at oprette  et rådgivende 
udvalg  for ungdommen,  at indtage  en holdning,  som  åbner  mulighed  for oprettelsen  heraf 
inden  for et overskueligt  tidsrum. 
Resultatet  af afstemningen: 
8 stemmer  for, 
6 undlod  at stemme. 
HØRING  AF DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG 
vedrørende  forslag  til Rådets  afgørelse  om  Den  europæiske  Socialfonds  intervention 
med  hensyn  til social  og erhvervsmæssig  integration  af handicappede, 
forslag  til Rådets  forordning  om  nye  ydelser  til fordel  for  arbejdstagere  som  skifter 
opholdssted  inden  for Fællesskabet, 
forslag  til Rådets  afgørelse  om  tilskud  fra Den  europæiske  Socialfonds  til fordel  for 
arbejdstagere,  som  flytter  inden  for  Fællesskabet, 
forslag  til Rådets  beslutning  om Den  europæiske  Socialfonds  intervention  for personer 
beskæftiget  inden  for skibsværftsindustrien. 
De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 97/35 
A. ANMODNING  OM  UDTALELSE 
Rådet  har den  4. december  1973  besluttet  fakultativt  at høre  Det  økonomiske  og sociale 
Udvalg  vedrørende  ovennævnte  forslag  til forordning,  afgørelser  og beslutning. 
Anmodningen  om  udtalelse  er af formanden  for  Rådet  rettet  til formanden  for Det 
økonomiske  og sociale  Udvalg  den  4. december  1973. 
B. TEKST  HVOROM  DER  ER FORETAGET  HØRING 
Teksten  til de tre første  forslag,  hvorom  der er foretaget  høring,  er ikke  offentliggjort  i 
De Europæiske  Fællesskabers  Tidende.  Tekstten  til det fjerde  forslag  er offentliggjort  i 
De Europæiske  Fællesskabers  Tidende  nr.  C 13 af 12. februar  1974,  s. 6. 
C. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Udvalget  har på sin 119.  plenarsamling,  der afholdtes  den  27. og 28. marts  i Bruxelles, 
vedtaget  sin udtalelse  om de under  pkt.  B ovenfor  nævnte  tekster  med  enstemmighed 
blandt  de tilstedeværende  eller  repræsenterede  medlemmer. 
Udtalelsen  lyder  som  følger: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til det  brev  af 4. december  1973, 
hvori  formanden  for  Rådet  ved  De  europæiske 
Fællesskaber  anmodede  Det  økonomiske  og sociale 
Udvalg  om en udtalelse  om »Den  europæiske  social-
fonds  intervention  for handicappede  og arbejdstage-
re, som  flytter  inden  for Fællesskabet«  samt  til det 
brev  af 29. januar  1974,  hvori  anmodedes  om en ud-
talelse  om »Den  europæiske  sociale  Fonds  interven-
tion for personer  beskæftiget  inden  for skibsværftsin-
dustrien«, 
under  henvisning  til den  beslutning,  som  Udvalgets 
præsidium  traf  på mødet  den  12. december  1973  og 
29. januar  1974  om at pålægge  den  ifølge  artikel  22 i 
forretningsordenen  at udarbejde  en udtalelse  og en 
beretning  herom, 
under  henvisning  til den  udtalelse,  der  blev  fremsat 
af Afdelingen  for Sociale  anliggender  på mødet  den 
14. marts  1974, 
under  henvisning  til den  beretning,  som  er udarbej-
der af ordføreren  hr. Fassina, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på sin 119.  ple-
narsamling  den  27. og 28. marts  1974,  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
Kommissionens  forslag  gør,  såfremt  de godkendes  af 
Rådet,  det  muligt  at gennemføre  to af punkterne  i 
de foreløbige  retningslinjer  for et socialt  handlings-
program; Rådet  har ved  at godkende  en beslutning  om det so-
ciale  handlingsprogram  understreget,  at »det  for  at 
de foreslåede  foranstaltninger  kan  få et heldigt  ud-
fald,  især  hvad  angår  strukturmæssige  ændringer  og 
uligevægt  inden  for Fællesskabet,  er vigtigt  at fastsæt-
te de nødvendige  midler  ved  især  at styrke  Den 
europæiske  Socialfonds  rolle«; 
det er hensigtsmæssigt  at færdiggøre  genoptrænings-
programmerne  for handicappede; 
det er nødvendigt  at udbygge  modtagelsesfaciliteter-
ne og serviceapparatet  for de vandrende  arbejdstage-
re, der står  over  for en omskoling  i forbindelse  med 
andre  fællesskabsorganer  og inden  for rammerne  af 
en velafbalanceret  egnsudviklingspolitik; 
det er nødvendigt  hurtigt  at iværksætte  egnede  un-
dervisningsprogrammer  med  det formål  bedre  at sik-
re de vandrende  arbejdstageres  børns  kontinuitet  i 
uddannelsen  og at lette  dem  adgangen  til et erhverv; 
de vandrende  arbejdstagere  må  sikres  deres  ind-
komst  i tilfælde  af, at de af kortvarige  konjunk-
turmæssige  årsager  får formindsket  deres  indkomst; 
Fondens  intervention  i foranstaltninger,  der søger  at 
fremme  beskæftigelsen  og den  geografiske  og faglige 
bevægelighed  for  arbejdstagerne  i skibsbygningssek-
toren,  bør  ligeledes  tilsigte  iværksættelsen  af et 
Nr. C 97/36 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 16. 8. 74 
særligt  program,  som  har  det  formål  hurtigt  at for-
bedre  konkurrencedygtigheden  for  Fællesskabets 
virksomheder  i denne  sektor  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
Udvalget  godkender  de forslag,  som  Kommissionen 
har forelagt  Rådet  med  forbehold  af følgende 
bemærkninger  og ændringer. 
I. ALMINDELIGE  BEMÆRKNINGER 
Handicappede 
Udvalget  understreger  den  menneskelige  og sociale 
værdi  af Kommissionens  forslag  samt  nødvendighe-
den af ufortøvet  at godkende  dem.  Det  foreslår  der-
for, at Socialfonden  får  tildelt  tilstrækkelige  finan-
sielle  midler  for  at muliggøre  udførelsen  af de fore-
slåede  nye  aktioner. 
Udvalget,  som  gentagne  gange  har  understreget  nød-
vendigheden  af at sørge  for visse  støtteforanstaltnin-
ger for  handicappede,  glæder  sig over,  at Den  euro-
pæiske  Socialfond  nu endelig  har  mulighed  for at in-
tervenere  til fordel  for  handicappede,  således  som 
det havde  anmodet  om.  Udvalget  havde  således  in-
den for  rammerne  af beskæftigelsespolitikken  i sine 
udtalelser  om  udviklingen  af den  sociale  situation 
bemærket,  at den  fulde  og bedre  beskæftigelse  ligele-
des må  forstås  som  de handicappedes  integrering  i 
det økonomiske  og sociale  liv ved  hensyntagen  til de 
medicinske  aspekter  og ved  udformningen  af gen-
optræningsprogrammer  samt  ved  beskyttede 
værksteders  aktivitet.  Det  har  ligeledes  henledt 
opmærksomheden  på,  at der  er brug  for  forskellige 
metoder,  da de handicappede  arbejdstageres  proble-
mer varierer  alt efter  deres  alder. 
Hvor  det  drejer  sig om  at fastsætte  konkrete  foran-
staltninger  for  de handicappede,  anmoder  Udvalget 
Fællesskabet  om  ligeledes  at undersøge,  på hvilken 
måde  man  kan  sikre  arbejdstagere  af en vis  alder, 
hvis handicap  er en følge  af udøvelsen  af deres  er-
hverv,  at de kan  opretholde  deres  indkomst  i gen-
optræningsperioden,  således  som  det  sker  for  ar-
bejdsløse  under  erhvervsmæssig  omskoling. 
Udvalget  udtrykker  endelig  ønsket  om,  at man  i 
handlingsprogrammet  for  handicappede  ligeledes  ta-
ger hensyn  til iværksættelsen  af de programmer  og 
foranstaltninger,  som  virksomhederne  har  vedtaget 
på nationalt  plan.  Især  anbefaler  det  et samarbejde 
mellem  model-genoptræningscentrene  på grund  af de 
udgifter,  der  må  forudses.  På den  anden  side  må omkostningerne  ved  disse  operationer  ikke,  ifølge 
Udvalgets  mening,  foregribe  indsatsen  til fordel  for 
de vandrende  arbejdstagere  og deres  børn.  På grund 
af den  voksende  tendens  til at fremme  foranstaltnin-
ger på grundlag  af artikel  4 understreger  Udvalget 
det nødvendige  i dels  at tage  hensyn  til de eventuelle 
følger  heraf  for medlemsstaterne  og dels  at undgå,  at 
der opstår  uoverstigelige  vanskeligheder. 
Vandrende  arbejdstagere 
Udvalget  understreger  kraftigt,  at vandrende  arbejds-
tageres  problemer  hidrører  fra  den  ulige  udvikling  i 
Fællesskabets  medlemsstater  og områder  på den  ene 
side og i udvandringslandene  på den  anden.  Det  un-
derstreger  nødvendigheden  af, at der  føres  en udvik-
lingspolitik,  som  muliggør  en afbalanceret  økono-
misk  og social  udvikling  (i udvandrings-  og indvan-
dringslandene).  Såfremt  det  inden  for  rammerne  af 
denne  politik  stadig  er nødvendigt  for  arbejdstagere 
at emigrere,  må de have  samme  arbejds-  og levevil-
kår som  de nationale  arbejdstagere. 
Udvalget  understreger  nødvendigheden  af at forbed-
re støtten  til vandring  ved  hjælp  af samordning  af 
de forskellige  faser  (ansættelse,  undervisning,  støtte  i 
værtslandet  og eventuelt  tilbagerejsen  til hjemlandet). 
De vandrende  arbejdstagere  modtager  den  er-
hvervsmæssige  uddannelse  i hjemlandet;  uden  på no-
gen måde  at ville  gå ind  for  diskriminering  af ar-
bejdstagere,  der  kommer  fra tredjelande,  må det  dog 
være  indlysende  at Socialfondens  intervention  kun 
kan finde  sted  i medlemsstaterne  i overensstemmelse 
med artikel  4 i fondens  forordning.  Imidlertid  gælder 
artikel  5 naturligvis  alle  vandrende  arbejdstagere, 
uanset  hvilket  land  de kommer  fra,  især  hvad  angår 
sprogkurser,  børnenes  undervisning  og almindelige 
oplysninger  om værtslandet. 
Udvalget  insisterer  desuden  på,  at det  er nødvendigt 
at garantere  de vandrende  arbejdstagere  beskæftigelse 
og indkomst  på lige  fod  med  landets  egne  arbejdsta-
gere under  hensyntagen  til førstnævnte  særlige  situa-
tion for at undgå,  at de bliver  nødt  til at rejse  tilba-
ge til deres  hjemland. 
Udvalget  anmoder  Kommissionen  om  igen  at tage 
op til overvejelse,  om  grænsearbejderne  skal  være 
udelukkede  fra  at nyde  godt  af Socialfondens  inter-
vention.  Kommissionen  burde  foretage  en tilbunds-
gående  undersøgelse  af dette  spørgsmål.  Endvidere 
burde  fonden  træde  hjælpende  til over  for de arbejds-
tagere,  der  som  følge  af grænseområders  industriali-
sering  ønsker  atter  at arbejde  i deres  hjemland. 
16. 8. 74 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 97/37 
Nye støtteordninger  til fordel  for  vandrende 
arbejdstagere 
Udvalget  har  i sin udtalelse  om  »Den  sociale  situa-
tion i Fællesskabet«  understreget  den  fare,  der er, for 
at millioner  af vandrende  arbejdstageres  børn  lider 
ubodelig  skade  i deres  grunduddannelse.  Det  bad 
især de nationale  og europæiske  instanser  om  at ud-
dybe  de undersøgelser,  de havde  til rådighed  for  at 
nå frem  til passende  løsninger.  Udvalget  konstaterer 
med tilfredshed,  at Kommissionen  har  fulgt  dette 
forslag. 
Hvad  angår  boliger  fastsætter  Kommissionen,  at den 
i en seks  måneders  periode  dækker  udgifterne  til 
pensionatsophold,  midlertidige  boliger  eller  til andre 
indkvarteringsformer  under  ledelse  af organisationer, 
der har  specialiseret  sig i modtagelsen  af vandrende 
arbejdstagere  og deres  familier. 
Udvalget  mener  dog,  at man  med  henblik  på at lette 
en samling  af den  vandrende  arbejdstagers  familie-
medlemmer,  må foretrække  en direkte  udbetaling  til 
de pågældende  gennem  de eksisterende  støttemeka-
nismer  for  vandringen  og hjælp  til at finde  boliger 
med henblik  på at lette  samlingen  af familiens  med-
lemmer. 
Intervention  til fordel  for personer  beskæftiget 
i skibsbygningsindustrien 
Kommissionen  har  i sine  nylige  forslag  til Rådet  om 
skibsbygning  understreget,  at den  fælles  politik  bør 
være  præget  både  af en investeringsstøttepolitik  og af 
udarbejdelsen  af et program  for  forskning  og udvik-
ling,  samt  af en omskolingspolitik  for  arbejdskraf-
ten. 
Det kan  være  hensigtsmæssigt  at erindre  om,  at den-
ne erhvervsgren  i slutningen  af 1973  beskæftigede 
omkring  250  000  arbejdstagere,  hvortil  kommer  alle 
de arbejdstagere,  som  er beskæftigede  i erhvervsgre-
ne, der  enten  går  forud  for  eller  følger  efter  skibs-
bygning,  og  hvis  antal  man  anslår  til omkring 
800 000. 
De beslutninger,  som  Fællesskabet  vil træffe  for at 
støtte  investeringen,  vil uden  tvivl  få indflydelse  på 
arbejdstagernes  faglige  kvaliteter;  udvalget  kan  der-
for kun  gå ind  for  iværksættelsen  af et fælles  pro-
gram  for  uddannelse  og omskoling  med  støtte  fra 
Den europæiske  Socialfond. II. SÆRLIGE  BEMÆRKNINGER 
1. Udvalget  godkender  forslag  til Rådets  afgørelse 
om Den  europæiske  Socialfonds  intervention  med 
hensyn  til social  og erhvervsmæssig  integration  af 
handicappede. 
2. Angående  forslag  til Rådets  afgørelse  om  Den 
europæiske  Socialfonds  intervention  til fordel  for ar-
bejdstagere,  som  flytter  inden  for  Fællesskabet,  øn-
sker Udvalget  at  fremsætte  en  bemærkning  til 
artikel  2. 
Det ville  således  være  ønskeligt,  om grænsearbejderne 
ikke  var  udelukkede  fra at kunne  nyde  godt  af fon-
dens  støtte  inden  for  rammerne  af de foranstaltnin-
ger, der  skal  lette  social  og erhvervsmæssig  optagelse 
og tilpasning  af personer,  som  har  forladt  deres 
hjemland  for  at søge  beskæftigelse  i et fællesskabs-
land. 
Som  følge  af industrialiseringen  af visse  grænseegne 
er disse  arbejdstagere  således  tilbøjelige  til at flytte 
tilbage  til deres  hjemland. 
3. Angående  forslag  til Rådets  forordning  om nye 
ydelser  til  fordel  for  arbejdstagere,  som  skifter 
opholdssted  inden  for  Fællesskabet,  foreslår  afdelin-
gen en ændring  af støtteordningen  B 25 vedrørende 
boliger. 
Hvis  arbejdstageren  forpligter  sig til at lade  sin fa-
milie  komme,  forekommer  det  rimeligt,  om  han 
modtog  direkte  støtte  i den  fastsatte  seks  måneders 
periode;  dette  initiativ  ville  øge  de  understøttede 
vandringers  antal  på bekostning  af de »eventyrlyst-
betonende«  vandringer,  som  endnu  på nuværende 
tidspunkt  udgør  de ni tiendedele  af vandringerne. 
Indholdet  af støtteordning  B 25 kunne  eventuelt  lyde 
således: 
»Udgifter  til en bolig,  som  er afholdt  af ar-
bejdstageren  på betingelse  af, at han  kan  bevise, 
at hans  familie  slutter  sig til ham  i værtslandet; 
denne  støtte  ydes  i et tidsrum  på seks  måneder 
fra de  pågældende  personers  ankomst  til 
værtslandet«. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  28.  marts  1974. 
Vormand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Alfons  LAPPAS