FAELLES HOLDNING (EF) Nr. 47/94 fastlagt af Raadet den 22. december 1994 med henblik paa vedtagelse af Europa-Parlamentet og Raadets beslutning 94/. . ./EF af . . . om retningslinjer for udvikling af Euro-ISDN (tjenesteintegreret digitalnet) som et transeuropaeisk net (94/C 384/02)

EUROPA-PARLAMENTET OG RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 129 D,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (2),

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (3),

i henhold til fremgangsmaaden i traktatens artikel 189 B (4), og

ud fra foelgende betragtninger:

Sigtet med indfoerelsen af transeuropaeiske telenet er at goere det muligt, at information frit kan cirkulere, saaledes at det indre marked kan fungere korrekt for alle aktoerer paa markedet og ikke mindst for smaa og mellemstore virksomheder i Faellesskabet, og saaledes at Faellesskabets oekonomiske og sociale samhoerighed styrkes;

med det indre marked etableres der et omraade uden indre graenser, inden for hvilket den frie bevaegelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital skal sikres; de foranstaltninger, som Faellesskabet allerede har truffet eller er i faerd med at traeffe for at sikre denne frie bevaegelighed, forudsaetter, at enkeltpersoner, oekonomiske beslutningstagere og kompetente administrationer kan udveksle betydelige maengder data; en saadan udveksling kan sikres ved hjaelp af transeuropaeiske net;

Faellesskabet skal under sin indsats paa dette omraade isaer tage hensyn til, at det er noedvendigt at skabe forbindelse mellem paa den ene side oeomraader, indlandsomraader og randomraader og paa den anden side Faellesskabets centrale omraader;

i Raadets henstilling 86/659/EOEF (5) opfordres der til at indfoere et saet faelleseuropaeiske indbyrdes kompatible ISDN-tjenester; disse tjenester er ogsaa behandlet i de offentlige telenetoperatoerers samarbejdsmemorandum (Memorandum of Understanding - MoU);

Raadet har i sin resolution af 18. juli 1989 (6) anmodet om, at koordinationen styrkes med henblik paa at indfoere ISDN i Det Europaeiske Faellesskab inden 1992;

Raadet har i en henstilling 92/383/EOEF (7) anmodet om, at principperne om tilraadighedsstillelse af aabne net finder anvendelse inden for ISDN;

Raadet har i en resolution af 5. juni 1992 (8) erkendt, at ISDN boer udvikles som led i de transeuropaeiske net;

der boer tages hensyn til konklusionerne fra Det Europaeiske Raad paa Korfu den 24. og 25. juni 1994; herunder navnlig konklusionerne vedroerende informationssamfundet;

der boer ved en yderligere udbygning af reglerne tages hensyn til denne beslutnings maalsaetninger;

det er vigtigt for det indre marked at fremme den frie bevaegelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital mellem Faellesskabet og landene uden for dette, herunder navnlig lande, der er medlem af Den Europaeiske Frihandelssammenslutning; dette vil styrke handelssamkvemmet mellem de beroerte landes erhvervsliv; dette forudsaetter paa den anden side et samarbejde med disse lande vedroerende fremme af ISDN-nettets sammenkobling og sammenhaengende anvendelse paa faelleseuropaeisk plan;

hvis der skal indfoeres harmoniserede ISDN-tjenester, er det en forudsaetning, at der ved en EF-foranstaltning sikres en passende koordination mellem medlemsstaterne og de oekonomiske beslutningstagere, som er ansvarlige for opbygningen af de grundliggende infrastrukturer; hvis ikke der vedtages en raadsbeslutning om udvikling af et transeuropaeisk ISDN-net, kan det medfoere, at medlemsstaternes net kommer til at mangle den fornoedne sammenkobling og sammenhaengende anvendelse, og at udbuddet af indbyrdes kompatible basistjenester derved begraenses -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

I denne beslutning fastlaegges der en raekke retningslinjer, herunder maalsaetninger, prioriteringer og overordnede indsatsomraader, samt en raekke projekter af faelles interesse med henblik paa udvikling af EURO-ISDN som et transeuropaeisk net.

Artikel 2

I denne beslutning forstaas ved

- »Euro-ISDN«, en raekke ISDN-faciliteter og -tjenester, der stilles til raadighed paa grundlag af harmoniserede europaeiske standarder, og som er anfoert i bilag I, punkt 1

- »basistjenester«, de tjenester, der er beskrevet i bilag I, punkt 2

- »telematiske tjenester«, de tjenester, som er beskrevet i bilag I, punkt 3.

Artikel 3

Formaalet med udvikling af Euro-ISDN er:

- at sikre adgang til Euro-ISDN-faciliteter, herunder basistjenester

- at kunne tilbyde en komplet geografisk daekning med Euro-ISDN i alle medlemsstaterne under hensyntagen til markedsbehovene, navnlig for at lette kommunikationsmulighederne i oeomraaderne, indlandsomraaderne og randomraaderne ved hjaelp af Euro-ISDN.

Artikel 4

Med henblik paa gennemfoerelsen af maalsaetningerne i artikel 3 fastlaegges foelgende prioriteringer:

- at fremme anvendelsen af Euro-ISDN, navnlig i smaa og mellemstore virksomheder, samt i offentlige organisationer

- at stoette hurtig tilvejebringelse af afproevningsudstyr, der er overkommeligt i pris

- at fremme adgangen til billigere terminaludstyr og applikationsprogrammel.

Artikel 5

Med henblik paa gennemfoerelsen af maalsaetningerne i artikel 3 og i overensstemmelse med prioriteringerne i artikel 4 fastlaegges foelgende hovedindsatsomraader:

- analyse af hindringer for etableringen af Euro-ISDN og midler til at overvinde dem

- fremme muligheden for sammenhaengende anvendelse af de telematiske tjenester

- analyse og fremme af overflytning af applikationer til Euro-ISDN.

Artikel 6

Udviklingen af Euro-ISDN-nettet som et transeuropaeisk net i henhold til denne beslutning sker ved hjaelp af projekter af faelles interesse. Saadanne projekter er identificeret i bilag II.

Artikel 7

Denne beslutning foregriber ikke spoergsmaalet om en eventuel finansiel forpligtelse for en medlemsstat eller for Faellesskabet.

Artikel 8

Medlemsstaterne tilskynder de offentlige netoperatoerer til at opbygge den noedvendige infrastruktur til udvikling af Euro-ISDN under hensyntagen til markedsefterspoergslen og i overensstemmelse med Faellesskabets bestemmelser.

Artikel 9

Tredjelande, der er parter i aftalen om Det Europaeiske OEkonomiske Samarbejdsomraade, eller som har indgaaet associeringsaftaler med Faellesskabet, kan af Raadet efter fremgangsmaaden i traktatens artikel 228 fra sag til sag bemyndiges til at deltage i arbejdet, saaledes at de kan bidrage til gennemfoerelsen af projekter af faelles interesse og fremme deres ISDN-nets sammenkobling og sammenhaengende anvendelse.

Artikel 10

Kommissionen foretager i 1997 en generel evaluering af de i denne beslutning fastlagte retningslinjer paa baggrund af eventuelle aendringer af reglerne vedroerende Euro-ISDN.

Artikel 11

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

Artikel 12

Denne beslutning traeder i kraft paa tyvendedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Udfaerdiget i . . .,

Paa Europa-Parlamentets vegne

Formand

Paa Raadets vegne

Formand

(1) EFT nr. C 259 af 23. 9. 1993, s. 4.

(2) EFT nr. C 52 af 19. 2. 1994, s. 40.

(3) EFT nr. C 217 af 6. 8. 1994, s. 16.

(4) Europa-Parlamentets udtalelse af 19. april 1994 (EFT nr. C 128 af 9. 5. 1994, s. 42), Raadets faelles holdning af. . . (endnu ikke offentliggjort i Tidende) og Europa-Parlamentets afgoerelse af (endnu ikke offentliggjort i Tidende).

(5) EFT nr. L 382 af 31. 12. 1986, s. 36.

(6) EFT nr. C 196 af 1. 8. 1989, s. 4.

(7) EFT nr. L 200 af 18. 7. 1992, s. 10.

(8) EFT nr. C 158 af 25. 6. 1992, s. 1.

BILAG I

Uddybning af definitionerne i artikel 2

1. I denne beslutning forstaas ved »Euro-ISDN«:

- de i punkt 2 naevnte basistjenester

- basistilslutning

- primaertilslutning

- internationale graenseflader

- baererfunktioner til de i punkt 3 naevnte tjenester.

2. I denne beslutning forstaas ved »basistjenester«:

Baerertjenester:

- kredloebskoblet 64 kbit/s restriktionsfri baerertjeneste

- kredsloebskoblet 3,1 kHz-baerertjeneste til audio.

Supplerende tjenester:

- a-nummervisning

- spaerring af a-nummervisning

- multiple abonnentnumre

- terminalportabilitet

- gennemvalg.

Baererfunktioner:

- baererfunktioner, der stoetter de i punkt 3 naevnte telematiske tjenester.

3. I denne beslutning forstaas ved »telematiske tjenester«:

- eurofiloverfoersel

- elektronisk post

- generel adgang til databaser (herunder videotex)

- billedtelefoni

- fax (gruppe 4).

De tjenester og faciliteter, der er naevnt i dette bilag, er baseret paa harmoniserede standarder.

BILAG II

PROJEKTER AF FAELLES INTERESSE MED SIGTE PAA UDVIKLING AF EURO-ISDN-NETTET SOM ET TRANSEUROPAEISK NET

1. Analyse af hindringer for indfoerelsen af EURO-ISDN og midler til at overvinde dem

1.1. Identificering og overvindelse af hindringer

Formaal: Paa grundlag af resultaterne af igangvaerende undersoegelser og yderligere forhaandsvurderinger at anbefale, hvilke foranstaltninger der er noedvendige for at forbedre situationen.

1.2. Transeuropaeisk interoperabilitet mellem Euro-ISDN og pakkekoblede datatransmissionsnet og -tjenester

Formaal: At analysere forskellene mellem de eksisterende planer og implementeringer med henblik paa indfoerelse af pakkekoblede baerertjenester, der er integreret i ISDN-adgangen. Det endelige projekt boer vaere en raekke henstillinger, der tager sigte paa at tilbyde transeuropaeiske sammenhaengende pakkekoblede baerertjenester, der er en forudsaetning for overflytningen af mange applikationer til Euro-ISDN.

1.3. Transeuropaeisk interoperabilitet mellem digitale cellulaere mobilsystemer og Euro-ISDN

Formaal: At identificere, hvilke foranstaltninger der er noedvendige for at sikre interoperabilitet mellem de tjenester bortset fra taletelefoni, der tilbydes paa digitale cellulaere mobilnet og Euro-ISDN.

2. Fremme muligheden for sammenhaengende anvendelse af de telematiske tjenester

2.1. Fremme adgangen til udstyr og tjenester med henblik paa afproevning af interoperabiliteten, hvilket skulle medfoere udviklingen af et Euro-maerke-koncept

Formaal: At forbedre SMV'ers adgang (via passende terminaludstyr) til avancerede tjenester ved hjaelp af det frivillige Euro-maerke-koncept, der tager sigte paa at sikre kompatibiliteten af telematiske tjenester bortset fra taletelefoni i en sammenhaeng med mange forskellige saelgere og derfor typisk gaelder markedsfoering af programmel-definerede produkter. Implementering af Euro-maerket baseret paa afproevning af interoperabilitet (proeveresultater mangler) af terminaludstyr (maskinel og programmel) fra forskellige leverandoerer.

2.2. SMV'eres adgang til og anvendelse af eksisterende og planlagte europaeiske telematiske tjenester

Formaal: At identificere SMV'eres krav til elektronisk post, filoverfoersel og generel adgang til databaser og fremme af »kommunikerende samfund«. Denne foranstaltning supplerer aktiviteter paa andre omraader, der ikke direkte har forbindelse med ISDN, og som sigter mod at stimulere den private sektor til at investere i etablering af disse transeuropaeiske telematiske tjenester.

3. Analyse og fremme af overflytning af eksisterende applikationer til Euro-ISDN og fremme af nye applikationer

3.1. Euro-ISDN for saerlige brugergrupper

Formaal: At oege en raekke brugergruppers kommunikationsmuligheder igennem Euro-ISDN, der navnlig goer det muligt at etablere internationale »lukkede brugergrupper« med billige ordninger.

3.2. Hoejoploeselige billeder i erhvervssektoren

Formaal: At forbedre konkurrencedygtigheden i mindst tre erhvervssektorer, hvilket kunne virke jobskabende, ved hjaelp af tjenester for hoejoploeselige faste billeder; generel adgang til billeddatabaser for medierne (elektronisk udgivelse), turisme og ejendomshandel.

3.3. Transeuropaeisk adgang til kataloger og haandboeger

Formaal: At udarbejde henstillinger til, hvordan erhvervssektorer, der ofte har brug for graenseoverskridende adgang til kataloger og haandboeger (omrejsende saelgere, forsikringsinspektoerer, serviceteknikere, mv.) kan opnaa fjerntilslutning til stoerre filer.

3.4. Euro-ISDN med henblik paa fremme af fjernarbejde

Formaal: At vise fordelene ved fjernarbejde.

3.5. Euro-ISDN til uddannelse, erhvervsuddannelse og forskning

Formaal: At drage fordel af fjernundervisning, bl a. for at fjerne kloeften mellem arbejdsloeshed og mangel paa kvalifikationer, stoette til livslang uddannelse, opfylde behovene hos geografisk spredte befolkninger.

3.6. Euro-ISDN til sundhedssystemet og sociale tjenesteydelser

Formaal: Forbedre kvalitet og omkostningseffektivitet inden for sundhedssystemet og de sociale tjenesteydelser, herunder tjenesteydelser til handicappede.

3.7. Euro-ISDN i den kulturelle sektor

Formaal: At lette generel adgang til alle former for kultur i hele Europa og derved bidrage til at bevare den europaeiske kulturelle identitet og dens forskellighed.

4. Fremme af adgangen til Euro-ISDN-terminaler

4.1. Valideringsforsoeg med SMV'ere med henblik paa telematiske tjenester

Formaal: At goere brugere, der kunne drage fordel af Euro-ISDN-baseret telekommunikation, opmaerksom paa de fordele, som disse systemer kunne indebaere med henblik paa at fremme deres erhvervsproces og bidrage til udviklingen af en kritisk maengde af Euro-ISDN-terminaler for at goere dem billigere igennem udbredt brug.

4.2. Fremme af programmeringsgraenseflader for faelles applikationer

Formaal: At fremme harmonisering af programmeringsgraenseflader for applikationer i hele Faellesskabet, hvilket goer det muligt at goere applikationsprogrammel uafhaengig af den anvendte maskinelplatform.

5. Etstedsbestilling:

Formaal: At fremme definitionen og indfoerelsen af de principper for étstedsbestilling, der skal gaelde for Euro-ISDN i hele Faellesskabet.

RAADETS BEGRUNDELSE

I. Indledning

1. Forslaget blev forelagt af Kommissionen den 1. september 1993 sammen med en meddelelse til Raadet og Europa-Parlamentet om udviklingen af det tjenesteintegrerede digitalnet som transeuropaeisk net.

Forslaget er baseret paa EF-traktatens artikel 129 D, stk. 1.

2. Europa-Parlamentet afgav foerstebehandlingsudtalelse den 19. april 1994. Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget afgav udtalelse henholdsvis den 21. december 1993 og den 18. maj 1994.

Paa baggrund af disse udtalelser forelagde Kommissionen et aendret forslag den 17. november 1994.

3. Raadet fastlagde den 22. december 1994 sin faelles holdning i overensstemmelse med traktatens artikel 189 B, stk. 2.

II. Formaal

Forslaget har til formaal at fastlaegge en raekke retningslinjer, herunder maalsaetninger, prioriteringer og overordnede indsatsomraader, samt en raekke projekter af faelles interesse med henblik paa udvikling af ISDN som et transeuropaeisk net.

III. Analyse af den faelles holdning

1. Generelle bemaerkninger

Raadet har med de aendringer, det har foretaget i Kommissionens forslag, samt med sin holdning til Europa-Parlamentets aendringsforslag frem for alt oensket at tage hensyn til Bangemann-Gruppens rapport og til konklusionerne fra Det Europaeiske Raads moede paa Korfu. AEndringerne anfaegter paa ingen maade sigtet med Kommissionens oprindelige forslag. Dette gaelder isaer for de projekter af faelles interesse, der er indeholdt i bilag II til den faelles holdning.

De andre aendringer er af teknisk eller ren redaktionel art og har isaer til formaal at skaerpe og tydeliggoere beslutningens tekst, som f. eks. indfoejelsen af en ny artikel 2 og af et bilag 1, som definerer en raekke tekniske termer, der bruges i beslutningsteksten.

Der skal desuden goeres opmaerksom paa, at Raadet endnu ikke har truffet afgoerelse om forslaget til beslutning om en fleraarig faellesskabsaktion, som blev forelagt sammen med denne beslutning i Kommissionens meddelelse. Raadet er nemlig af den opfattelse, at det er bedst at udsaette behandlingen af denne anden beslutning, indtil de igangvaerende droeftelser om forslaget til forordning om fastlaeggelse af de generelle regler for ydelse af finansiel bistand fra Faellesskabet til de transeuropaeiske net er afsluttet.

2. Specifikke bemaerkninger

i) Raadet deler Kommissionens holdning, som udtrykt i begrundelsen til det aendrede forslag, med hensyn til Europa-Parlamentets aendringsforslag 3, 4, 5, foerste del, og 8, som det derfor ikke har optaget i den faelles holdning.

ii) Raadet har med mindre redaktionelle aendringer overtaget Europa-Parlamentets aendringsforslag 6, 7 og 9 og har accepteret princippet i aendringsforslag 5, tredje del (se henholdsvis artikel 3, artikel 5, sidste led, artikel 8 samt bilag 1 i den faelles holdning).

iii) Derimod indeholder den faelles holdning ikke aendringsforslag 1, 2, 5, anden del, og 10, som Kommissionen havde godkendt.

Isaer hvad angaar aendringsforslag 1, 2 og 5, anden del, finder Raadet, at de foreslaaede aendringer foregriber ISDN's plads i de transeuropaeiske telekommunikationsnets globale sammenhaeng, idet denne plads endnu ikke er blevet defineret og kraever yderligere droeftelser.

Det var ikke noedvendigt at medtage aendringsforslag 10, da Europa-Parlamentets betaenkeligheder daekkes af den nye formulering af projekter af faelles interesse, som tillaegger dem en stoerre raekkevidde.