12. Retningslinier inden for forskning (2002-2006)
A5-0052/2001
Europa-Parlamentets beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet,
Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om realisering af det europæiske forsk-ningsrum: Retningslinjer for EU’s indsats inden for forskning (2002-2006) (KOM(2000) 612 /dash
C5-0738/2000/dash 2000/2334(COS))
Europa-Parlamentet,
cdash der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(2000) 612 cdash (C5-0738/2000),
cdash der henviser til sin beslutning af 18. maj 2000 om meddelelse fra Kommissionen til Rådet,Europa-
Parlamentet,Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget med titlen »Mod et europæisk
forskningsrum« (KOM(2000) 6 cdash C5-0115/2000 cdash 2000/2075(COS)) (
1),
cdash der henviser til forretningsordenens artikel 47,stk. 1,
cdash der henviser til betænkning fra Udvalget om Industripolitik,Eksterne Økonomiske Forbindelser,Forsk-
ning og Energi og udtalelse fra Udvalget om Kultur,Ungdom,Uddannelse,Medier og Sport og Udval-get om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder (A5-0052/2001),
A. der henviser til,at Den Europæiske Union på Det Europæiske Råds samling i Lissabon den 23.-
24. marts 2000 satte sig det strategiske mål i det første tiår af det 21. århundrede at skabe den mestkonkurrencedygtige og dynamiske vidensbaserede økonomi i verden og derved konstaterede behovetfor en bedre F&U-politik som et af de centrale elementer i den overordnede strategi for virkeliggørelseaf dette mål,
B. der henviser til,at det på Lissabon-mødet opstillede mål ikke kan virkeliggøres udelukkende gennem
en indsats i fællesskabsregi eller af medlemsstaterne på egen hånd,men at det kræver et egentligtsamarbejde mellem Den Europæiske Unions og medlemsstaternes forskningsaktiviteter samt en til-strækkelig koordinering mellem medlemsstaternes systemer for forskning,udvikling og innovation ogderes uddannelsessystemer,
C. der henviser til artikel 166 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,hvori det fastsættes,
at samtlige Fællesskabets aktioner inden for forskning og teknologisk udvikling skal fastsættes i et fler-årigt rammeprogram,som Rådet vedtager efter fremgangsmåden i samme traktats artikel 251 og efterhøring af Det Økonomiske og Sociale Udvalg,
D. der henviser til,at det i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab er fastsat,at forskning
og teknologisk udvikling skal være lagt an på at styrke det europæiske erhvervslivs konkurrenceevneog øge beskæftigelsen,
E. der henviser til,at rammeprogrammet er et vigtigt middel til at virkeliggøre det europæiske forsk-
ningsrum,
F. der henviser til,at de muligheder og de gråzoner,som forskningen på grænserne for viden fører med
sig,må underkastes offentlig debat,demokratisk kontrol og indgående parlamentarisk gennemgang,
G. der henviser til,at de fleste medlemsstater har et problem i form af utilstrækkelig rekruttering af
studerende inden for fysik,kemi og andre naturvidenskabelige fag,
H. der henviser til,at omfanget af F&U-budgettet ganske vist er en væsentlig faktor,men at det ikke er
altafgørende for økonomisk vækst og øget beskæftigelse,
I. der henviser til,at den europæiske økonomi takket være makroøkonomiske foranstaltninger såsom
euroens indførelse,den håndfaste styring af inflationen og de lave rentesatser har udviklet sig bredtog er blevet førende inden for en lang række erhvervssektorer og derved mindre sårbar over for konse-kvenserne af tilbagegang i en enkelt sektor,
(1) "Vedtagne tekster",punkt 13.1.10.2001 DA C 276/271 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 15. februar 2001
J. der henviser til,at der kan opnås bedre økonomiske resultater i forhold til USA,hvis der i EU i højere
grad samarbejdes ud fra fælles europæiske mål,
K. der henviser til,at Den Europæiske Union står på tærsklen til nye medlemsstaters optagelse,og at disse
landes BNP pr. indbygger ligger væsentlig lavere end EU-gennemsnittet,hvilket vil øge forskelleneinden for Den Europæiske Union med hensyn til konkurrenceevne,forsknings- og innovationsfor-måen,
L. der henviser til,at den internationale rolle,som europæisk forskning spiller navnlig i udviklingslan-
dene,bør opretholdes og styrkes,
M. der henviser til,at der i den brede offentlighed (dvs. blandt borgerne) nødvendigvis må skabes større
forståelse for forskning og innovation,og at forskning på andre ikke-teknologiske områder såsommanagement,økonomiske og sociale videnskaber samt humanitære videnskaber ikke må negligeres,
N. der henviser til,at store forskningsprojekter som nævnt i meddelelsen med titlen »Realisering af det
europæiske forskningsrum« ikke pr. definition bidrager mere til vækst i beskæftigelse og økonomi endmindre forskningsprojekter,og at bevarelse af en højkvalitativ grundforskning er nødvendig,
O. der henviser til,at en restriktiv anvendelse af de disponible midler til store projekter med henblik på
fuld udnyttelse af ekspertisenetværk inden for en meget begrænset række prioriterede områder kanmedføre,at mindre forskergrupper for små og mellemstore virksomheder med store muligheder forat skabe europæisk merværdi,holdes udenfor,
P. der henviser til nødvendigheden af et europæisk innovationsrum som supplement til det europæiske
forskningsrum,
Q. der henviser til,at forskernes mobilitet inden for det europæiske forskningsrum er en afgørende faktor
for dets gennemførelse,
R. der henviser til nødvendigheden af gennemskuelighed inden for forskning,betydningen af dialog med
det civile samfund og hensyntagen til spørgsmål vedrørende videnskab og samfund og videnskab og
regeringsførelse,
S. der henviser til,at det europæiske forskningsrum er selve kernen i det forslag,som bør danne grund-
stenen i det 6. program for forskning og teknologisk udvikling,for at tilføre det en reel europæiskmerværdi,navnlig hvad angår grundforskning og fremtidsteknologi,
T. der henviser til,at humaniora og samfundsvidenskab (historie,filosofi,geografi,sociologi,psykologi,
sprog,jura osv.) er nødvendige led i den politiske og kulturelle integration i Europa,som ikke blot erhjemsted for industriel og teknologisk innovation,men også et sted,hvor flere hundrede millionereuropæiske borgere lever,taler,kommunikerer og færdes,
U. der henviser til,at humaniora og samfundsvidenskab i forslaget om det europæiske forskningsrum
udelukkende vurderes efter,hvad de eventuelt kan tilføre andre fag,og ikke som et forskningsområdei sig selv,
V. der henviser til,at formålet med forskning i de nye informations- og kommunikationsteknologier bør
være at fremme teknologier,der giver alle adgang til disse nye værktøjer; der desuden henviser til,atdet i gennemsnit stadig er under 30 % af de europæiske husstande,der har adgang til Internettet,
W. der henviser til,at de nye teknologier og Internettet udgør et stort potentiale,hvad angår adgang til
kundskaber,livskvalitet og fremskridt på det menneskelige område,og frembyder muligheder forudvikling og fremme af den kulturelle og sproglige rigdom i Europa,C 276/272 DA 1.10.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. februar 2001
Generelle bemærkninger
1. glæder sig over Kommissionens meddelelse med titlen »Mod et europæisk forskningsrum« som
udgangspunkt for en indgående politisk og videnskabelig debat om etablering af et egentligt europæiskforsknings- og innovationsfællesskab og foreslår,at cdash foruden Kommissionens allerede iværksatte foran-staltninger- også resultaterne fra »Futures Project« og arbejdsdokumentet »Emerging Thematic Priorities forResearch in Europe« udarbejdet af Instituttet for Teknologiske Fremtidsstudier (IPTS) under Det FællesForskningscenter samt resultaterne anført i de såkaldte nøgletal 2000 anvendes som ledetråd i ovennævntedebat;
2. glæder sig over iværksættelsen af projektet GEANT (Gigabit European Academic NeTwork),som dan-
ner forbindelse mellem de europæiske forsknings- og undervisningsnet med en kapacitet på 2,5 gigabits pr.sekund; opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til med Den Europæiske Investeringsbanks hjælp atfortsætte bestræbelserne på at få etableret et europæisk højhastighedsforskningsnet med en kapacitet på100 gigabits/sek.,da der ellers ikke kan realiseres en dynamisk og vidensbaseret økonomi,som også erkonkurrencedygtig;
Rammeprogrammet
3. konstaterer,at rammeprogrammet har bidraget effektivt til at forbedre det europæiske erhvervslivs
konkurrenceevne,men at der i Den Europæiske Unions medlemsstater er store forskelle med hensyn tilinvesteringer,risikovillig kapital,forskningsudgifter,uddannelsesudgifter og forskningsstruktur,og opfor-drer derfor medlemsstaterne til at forøge deres forskningsudgifter i betydelig grad;
4. henviser til,at fællesskabsstøtten til forskning og udvikling ud over at styrke konkurrenceevnen hos
erhvervslivet i Den Europæiske Union også skal yde et bidrag til forbedring af miljø,sundhed,beskæfti-gelse,livskvalitet og velfærd og i mere generel forstand bæredygtighed i Den Europæiske Union;
5. forventer,at den internationale rolle,som forskningen i EU spiller navnlig i forbindelse med udvik-
lingslandene,bør medtages i målsætningerne for det europæiske forskningsrum;
6. mener,at de gode dele af rammeprogrammet må bevares,fordi de i høj grad kan bidrage til økono-
misk vækst og beskæftigelse samt bæredygtighed,at det er ønskeligt med bedre udnyttelse af den disponi-ble viden til nye produkter,sociale fremskridt,livskvalitet og forbedring af folkesundheden,og at der målægges mere vægt på at afvikle de barrierer,som stadig hæmmer iværksætterånden i Den EuropæiskeUnion;
7. mener,at Kommissionen foruden en opgørelse over de berørte parters ønsker med hensyn til forsk-
ning og viden må fastlægge politiske kriterier,ud fra hvilke der opstilles en prioriteringsliste med henblikpå etablering af et europæisk forskningsrum; denne liste skal godkendes efter proceduren med fællesbeslutningstagning;
8. mener,at følgende bør indtage en fremtrædende plads blandt ovennævnte kriterier: fremme af det
europæiske produktionssystems konkurrenceevne,udbredelse af vidensamfundet,forbedring af folkesund-heden og EU-borgernes livskvalitet,sikring af en bæredygtig udvikling og løsning af de mest akutte sam-fundsproblemer (herunder befolknings stigende gennemsnitsalder,narkotikahandel og stofmisbrug osv.),som Unionen konfronteres med,og mener,at dette bør ske ud fra et bredt perspektiv med henblik på ide næste fem år at iværksætte aktioner,som forhindrer,at der opstår uløselige problemer i fremtiden;
9. konstaterer i betragtning af SMV-sektorens betydning i Europa,at mindst 10 % af Fællesskabets forsk-
ningsbevillinger bør afsættes til SMV-relateret forskning;
10. opfordrer Kommissionen til i forbindelse med det næste rammeprogram at overveje en yderligere
reduktion af specifikke programmer og forskningsprioriteter for at koncentrere sig om få emner,hvortilder i så fald vil stå betydelige midler til rådighed,at gøre overvågningen lettere og især at tilskynde tilintegrerede projekter mellem store virksomheder og SMV og forskningsinstitutioner;
11. mener,at det hvad angår rammeprogrammet og de specifikke programmer er nødvendigt at udvikle
en mere fleksibel fremgangsmåde med hensyn til EU’s beslutningstagning,og opfordrer Kommissionen til1.10.2001 DA C 276/273 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 15. februar 2001
navnlig at overveje muligheder for at etablere »reserver«,som skal bruges til særlige emner,der måtte vise
sig i forløbet af de europæiske forskningsprogrammer; mener,at dette kunne åbne mulighed for fortlø-bende afgørelser om konkrete emner i stedet for,at der træffes overordnet afgørelse om samtlige specifikkeprogrammer og deres indhold ved rammeprogrammets begyndelse; mener,at beslutningsprocessen dervedbliver mere redelig og mere i trit med de seneste udviklinger inden for de forskellige teknologier,samtidigmed at proceduren med fælles beslutningstagning bevares;
12. forventer,at Kommissionen og Rådet på linje med ånden i den demokratiske kontrol af den euro-
pæiske forsknings- og udviklingspolitik vil indhente og tage fuldgyldigt hensyn til Parlamentets udtalelse ianliggender vedrørende nuklearvidenskab og cdash teknologi i det europæiske forskningsrum betalt over fæl-lesskabsbudgettet; mener,at den nukleare forskningspolitik og Euratom-programmet bør tages op til for-nyet overvejelse af Rådet og Parlamentet; understreger,at forskningen inden for energiområdet i alminde-lighed bør ses i perspektivet af en bæredygtig udvikling (Euratom,ITER,nuklear fusion osv.),og at devidenskabelige principper,som ligger til grund for strålingsbeskyttelse,må tages op til fornyet overvejelse;
13. forventer,at Rådet og Kommissionen inddrager Parlamentet i beslutningerne om opfølgningsbe-
stemmelserne i forbindelse med EKSF-traktaten,navnlig oprettelse af en forskningsfond for kul og stål;
14. finder det nødvendigt,at det i det sjette rammeprogram fastsættes som et af målene at fjerne de
hindringer,som kvinder står overfor,og som hindrer dem i en videnskabelig karriere på et niveau,dersvarer til mændenes; opfordrer medlemsstaterne til at sørge for,at der skabes en bedre ligevægt mellemkønnene både i ansættelses- og forfremmelsessammenhæng og i de videnskabelige udvalg,som fastlæggerforskningspolitikken;
15. opfordrer indtrængende medlemsstaterne og Kommissionen til at indføre humaniora og samfunds-
videnskab som fuldgyldige fag i det sjette forskningsrammeprogram og som et forskningsområde med højværditilvækst ved etableringen af det europæiske forskningsrum;
16. støtter ihærdigt Kommissionen og medlemsstaterne i deres bestræbelser for at forny og styrke
nøgleaktionerne »Multimediernes indhold og værktøjer« og »Fremtidens by og kulturarven« i det femteforskningsrammeprogram;
17. foreslår at styrke Marie Curie-mobilitetsprogrammet i det sjette forskningsrammeprogram,især ved
at indføre hjemrejsestøtte med henblik på at være videnskabsmænd,der har følt sig foranlediget til atforlade Europa,behjælpelige med at vende tilbage;
Nye virkemidler
18. tilslutter sig ideen med at indføre nye forskningspolitiske virkemidler for at virkeliggøre det euro-
pæiske forskningsrum og højne rammeprogrammets effektivitet og virkningsgrad,såfremt disse virkemid-ler:
cdash fremmer virkeligt samarbejde og samordning mellem EU’s forskningsaktioner og medlemsstaternes
aktiviteter og mellem de enkelte medlemsstaters aktiviteter,
cdash er fuldt integreret i rammeprogrammet,når det gælder EF’s deltagelse,
cdash frembyder lige muligheder for alle medlemsstater og alle,der er en del af det videnskabelige samfund,
for derved at undgå risikoen for,at en afgrænset anvendelse af bestemte virkemidler såsom »storeprojekter«,»ekspertisenetværk« og »koncentration« hverken udelukker offentlige eller private forsker-grupper med dokumenteret evne til at skabe europæisk merværdi,
cdash fremmer en tæt koordinering af forskningspolitikken i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 165
for at sikre mere konsekvens i Fællesskabets forskningspolitik,
cdash stiller materiel og virtuel infrastruktur til rådighed for forskere på unionsplan ogcdash udvikler og øger forskernes mobilitet;C 276/274 DA 1.10.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. februar 2001
19. kræver,at der i nøje samråd med Budgetkontroludvalget gennemføres en gennemgribende nedtrap-
ning af de bureaukratiske hindringer,som vanskeliggør ansøgning om og tildeling af støtte til forsknings-projekter;
20. tager på det kraftigste forbehold med hensyn til ønsket om »geometrisk variable« aktioner mellem
EF og visse medlemsstater som omhandlet i artikel 169 i EF-traktaten om oprettelse af Det EuropæiskeFællesskab; kræver,at den samlede virkning af dette middels anvendelse ikke fører til forskelsbehandlingmellem større og mindre medlemsstater,og at de enkelte forslag til aktioner af denne art indføjes i ramme-programmet;
21. understreger,at de finansielle ressourcer til rammeprogrammet fremover bør afspejle de nye mål-
sætninger og de nye virkemidler samt perspektiverne af udvidelsen,samtidig med at de sikres en øgetvirkning ved i højere grad at koncentrere dem om en række store nyttige og opnåelige målsætninger;
22. tilslutter sig udviklingen af de såkaldte »ekspertisenetværk«,forudsat at de fremmer synergien mel-
lem universiteterne,forskningscentrene og industrien og SMV’er,og at disse netværk ikke udelukkende
består af store enheder,men finder,at dette koncept må præciseres i forslaget til det sjette rammeprogram;
23. foreslår,at der gennem Det Fælles Forskningscenter oprettes en mobil og til dels virtuel EU-udstil-
ling,hvor forskere fra medlemsstaterne,erhvervsuddannelsessøgende,studerende og kommende forskerekan gøre sig bekendt med Den Europæiske Unions forskningsmålsætninger og resultaterne fra de forskel-
lige forskningsinstanser på universiteter og i virksomheder i EU og de tiltrædende lande;
24. anmoder Kommissionen om klart at definere,hvilken rolle Det Fælles Forskningscenter skal spille i
struktureringen og virkeliggørelsen af det europæiske forskningsrum;
25. understreger,at det er nødvendigt at oprette partnerskaber på grundlag af fælles projekter eller
projekter til supplement af de store »mellem-statslige« programmer såsom Eureka og COST;
26. understreger behovet for en fleksibel forskningspolitik,som muliggør mange forskellige former for
koordinering af forskningsprogrammer og cdash projekter,herunder fremme af synergier med nationale insti-tutioner og uafhængige og private organer for finansiering af forskning,herunder europæiske foranstalt-ninger inden for uddannelse og mobilitet,hvilket også omfatter programmer,der skal oprettes, . og f.eks.European Fellowship-,European Post-Doctorate- og European junior Research-programmerne;
Øvrige foranstaltninger
27. anbefaler medlemsstaterne,at forskning og videnskabelig uddannelse i højere grad tilpasses indbyr-
des,og anmoder Kommissionen om i denne sammenhæng at fungere som katalysator;
28. opfordrer medlemsstaterne til ufortøvet at samarbejde om metoder til at forbedre tilgangen af stu-
derende inden for naturvidenskab og tekniske videnskaber i EU;
29. mener,at det foruden et større samarbejde mellem medlemsstaterne,forskere og forskningsgrupper
også må tilstræbes at fremme samarbejdet mellem virksomheder indbyrdes samt universiteter og offentligeforskningscentre,således som det var tilfældet med de tidligere rammeprogrammer; konstaterer tillige,atder til en koordinering på programniveau kræves nye europæiske samarbejdsformer og nærmere bestemtet »inter-agency«-samarbejde eller et samarbejde mellem formidlende instanser,dvs. samarbejde mellemsåvel nationale forskningsinstitutter og forskningsfinansierende organer fra medlemsstaterne;
30. understreger,at Den Europæiske Union og medlemsstaterne må skabe forudsætninger for,at virk-
somheder får bedre adgang til forskningsresultater,således at de kan omsætte denne viden til innovativeprodukter; ser gerne,at der gennemføres evalueringsundersøgelser på dette område,og at der stilleseksempler på bedste praksis til rådighed; finder,at forslag om udbredelse af resultaterne udgør et væsentligtevalueringskriterium;
31. glæder sig over det vedvarende engagement i at styrke kvinders rolle i videnskabelig sammenhæng
og opfordrer til indsamling af relevante data,således at processen kan måles på behørig vis;1.10.2001 DA C 276/275 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 15. februar 2001
32. anbefaler,at det i strukturfondenes målsætninger bør tilsigtes at fremme den vidensbaserede øko-
nomi og vidensinfrastrukturen,således at alle medlemsstater kan bidrage mest muligt til vækst i de økono-miske parametre i Den Europæiske Union;
33. anbefaler Kommissionen at nedsætte en task force-enhed,som foretager en kortlægning af forsk-
nings- og innovationsstruktur i de nye medlemsstater og dermed fremmer integrationen af denne strukturi Den Europæiske Unions forskningsnetværk;
34. opfordrer Kommissionen til snarest muligt og senest i forbindelse med dens meddelelse om det
sjette rammeprogram for forskning at fremsende Parlamentet detaljerede forslag om det europæiske forsk-
ningsrum;
35. opfordrer Kommissionen til snarest at forelægge en meddelelse om FFC’s forvaltning af sine opgaver
cdash herunder metoder,ledelsesstruktur,forvaltningsprocedurer,menneskelige ressourcer,samordning medde nationale forskningsinstitutter,behov og ledelse;
36. opfordrer Kommissionen til i meddelelsen om beslutningerne om det sjette rammeprogram for
forskning et belyse de nye forvaltningsprocedurer og tage hensyn til virkningerne for den organisatoriskeforvaltning af det europæiske forskningsrum,herunder spørgsmålet om udlicitering af visse opgaver;
37. opfordrer Kommissionen til i meddelelsen om det sjette rammeprogram for forskning at løse komi-
tologispørgsmålene i forbindelse med det europæiske forskningsrum og især med hensyn til Parlamentetsinddragelse;
38. opfordrer Kommissionen til i meddelelsen om det sjette rammeprogram for forskning at forelægge
en finansieringsoversigt over bevillingerne til de forskellige tiltag og programmer,herunder bevillinger ved-rørende det europæiske forskningsrum;
39. understreger nødvendigheden af at lette proceduren for forskernes patentansøgninger; påpeger,at
indførelse af et fællesskabspatent må omfatte en afbalanceret sprogordning og ikke bringe patentmyndig-
hedernes funktion i medlemsstaterne i fare;
40. kræver udbygning af det internationale samarbejde på forskningsområdet under en ensartet ledelse;
41. anmoder Kommissionen om at udfærdige en oversigt over de juridiske hindringer,som i medlems-
staterne står i vejen for virkeliggørelse af det europæiske forskningsrum,og at forslå lovgivningsmæssigeeller administrative harmoniseringsforanstaltninger til afhjælpning heraf;
42. gentager sin anmodning om mere fuldstændige ajourførte statistikker om kvinders aktiviteter inden
for de forskellige områder af videnskab og forskning og om mere tilbundsgående undersøgelser af års-agerne til kløften mellem det antal kvinder,der tager eksamen i videnskabelige fag,og det antal,deropnår relevante stillinger; opfordrer til videreførelse af Kommissionens arbejde med at koordinere bench-marking-aktiviteterne til vurdering af effektiviteten af den europæiske forskningspolitik i medlemsstaterneog i forhold til resten af verden,for så vidt angår kvinders deltagelse i forskningen;
43. glæder sig over videreførelsen af Kommissionens og medlemsstaternes indsats til fremme af kvinders
rolle og antal i de europæiske forskningsbestræbelser med henblik på at udvikle foranstaltninger til gen-nemførelse af reel integrering af kønsaspektet i det europæiske forskningsrum; understreger betydningen afat videreføre strategien for forskning af,for og vedrørende kvinder og i den forbindelse integrere kønsa-spektet i alle aspekter af det europæiske forskningsrum;
44. opfordrer til at øge forbindelserne og udvikle et system til godkendelse og ligestilling af eksamens-
beviser og uddannelser dels for at fremme mobiliteten for studerende og forskere og dels for at gøre detlettere for de europæiske borgere at blive integreret på arbejdsmarkedet;
*
**
45. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlems-
staternes regeringer og parlamenter.C 276/276 DA 1.10.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. februar 2001