28. 2. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 51/13 
D 
I samarbejde med repræsentanter fra erhvervslivet vil Kommissionen yde støtte til etablering af en udveks­
lings- og mobilitetsordning for repræsentanter for små og mellemstore virksomheder samt for personer, der 
er beskæftiget med fremmedsprogsundervisning i erhvervslivet, med sigte på at støtte fremmedsprogsunder­
visningen i virksomhederne. 
1. Kommissionen vil yde støtte til projekter, der involverer mindst to medlemsstater, og som fokuserer på 
de muligheder, som de forskellige fjernundervisningsmetoder frembyder for fremmedsprogsundervis­
ningen (herunder anvendelse af satellitter, radio- og fjernsynsudsendelser og nye multimediekommuni­
kationsmetoder), især med henblik på: 
a) udarbejdelse af undervisningsmateriale, der kan bidrage til, at studerende, der ikke specialiserer sig i 
fremmedsprog, hurtigere tilegner sig værtslandets sprog 
b) nye måder at anvende de nye informationsteknologier og medierne i fremmedsprogsundervisningen 
med henblik på at øge mulighederne for individualiseret intensiv undervisning. 
2. De projekter, der skal støttes af Fællesskabet, forventes, uanset om de forelægges af akademierne eller 
direkte af initiativtagerne, at kunne påvise, at det foreslåede samarbejde og de nyskabende elementer vil 
bidrage til at forbedre kommunikationsstandarden på dette område. Der vil desuden blive lagt særlig 
vægt på projekter, der kan påvise en multiplikatoreffekt, ikke blot i deres egen medlemsstat, men også 
på tværs af landegrænserne. Fællesskabsstøtten kan normalt ikke overstige 50 % af udgifterne til de 
godkendte projekter. Kommissionen vil i denne forbindelse tage hensyn til mulige sammenkoblinger 
med andre programmer, såsom DELTA, MEDIA og COMETT. 
De aktiviteter, der kan modtage støtte på dette aktionsområde, gennemføres i samarbejde med fremmed-
sprogsakademierne. 
AKTIONSOMRÅDE IV 
Supplerende foranstaltninger 
Der ydes på fællesskabsplan de nødvendige tekniske bistand til støtte for de aktiviteter, der gennemføres 
som led i LINGUA-programmet som helhed, under hensyntagen til behovet for at fremme en afbalanceret 
udvikling, der bidrager til undervisning i alle EF-sprogene. Endelig vil Kommissionen tage særlige skridt til 
at bevare dynamikken i LINGUA-programmets gennemførelse og drage omsorg for løbende evaluering af 
programmet samt for udbredelse af resultaterne på alle EF-sprogene. 
Forslag til Rådets afgørelse om styrkelse af fremmedsprogsundervisningen i Det Europæiske 
Fællesskab som led i LINGUA-programmet 
KOM(88) 841 endelig udg. 
(Forelagt af Kommissionen den 9. januar 1989) 
(89/C 51/08) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER riAR — under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235, Sociale Udvalg, og 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, ud fra følgende betragtninger: 
Nr. C 51/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 2. 89 
I henhold til de principper, der er indeholdt i 
Rom-Traktatens artikel 2, har Fællesskabet til opgave at 
fremme snævrere forbindelser mellem de stater, som det 
forener; 
Traktaten foreskriver fri bevægelighed for arbejdstagere 
og pålægger Rådet at vedtage de nødvendige foranstalt­
ninger til gennemførelsen heraf, og fremmedsprogsun­
dervisning er en væsentlig forudsætning for fjernelsen af 
eksisterende hindringer for arbejdstagernes frie bevæge­
lighed; 
i henhold til Rådets forordning 1612/68/EØF (') 
omfatter arbejdstageres og selvstændige erhvervsdri­
vendes ret til at bosætte sig i en anden medlemsstat også 
de af dem forsørgede familiemedlemmer; 
Rådets direktiv 77/486/EØF (2) foreskriver foranstalt­
ninger med henblik på at fremme modersmålsundervis­
ningen for indvandrerbørn samt undervisning af dem i 
deres hjemlands kultur; 
Det Europæiske Råd har, i den højtidelige erklæring om 
Den Europæiske Union, som blev vedtaget på dets møde 
i Stuttgart (3), samt på dets møder i Fontainebleau (4) og 
i Milano (5), hvor det vedtog Adonnino-rapporten om de 
foranstaltninger, der er nødvendige for at skabe et 
»Borgernes Europa«, understreget den store betydning, 
der må tillægges fremmedsprogsundervisningen i Fælles­
skabet; 
Rådet og undervisningsministrene, forsamlet i Rådet, 
vedtog den 9. februar 1976 et handlingsprogram på 
uddannelsesområdet (6) og pegede i denne forbindelse på 
fremmedsprogsundervisningen som et oplagt emne for en 
fællesskabsindsats; på deres møde den 4. juni 1984 
enedes ministrene om at fremme alle foranstaltninger, 
der kan bidrage til, at det størst mulige antal elever før 
undervisningspligtens ophør erhverver et praktisk kend­
skab til to sprog ud over deres modersmål; 
virkeliggørelsen af det indre marked, som er krævet i 
Den Europæiske Fælles Akt, gør det nødvendigt, at 
arbejdstagere og selvstændige erhvervsdrivende samt 
deres familiemedlemmer i højere grad bliver i stand til at 
kommunikere med ligestillede i andre medlemsstater; 
dette forpligter på sin side fællesskabsinstitutionerne og 
medlemsstaterne til at øge bestræbelserne på at mulig-
(') EFT nr. L 257 af 19. 10. 1968. 
O EFT nr. L 199 af 6. 8. 1977, s. 32. 
O 19. juni 1983. 
(4) 23. og 24. juni 1984. 
(s) 28. og 29. juni 1985. 
C) EFT nr. C 38 af 19. 2. 1976, s. 1. gøre en ægte forståelse mellem borgerne gennem en 
udbygning af tilbuddene om fremmedsprogsundervis­
ning; 
den videre udvikling af handelspolitikken over for tredje­
lande, som er omhandlet i EØF-Traktatens artikel 110 til 
116, nødvendiggør øgede sprogkundskaber på EF-spro-
gene og på en række andre sprog; 
de forskellige fællesskabsprogrammer, især ERASMUS 
(7) og COMETT (8) samt »Ungdom for Europa« ('), vil 
drage fordel af ledsageforanstaltninger til styrkelse af 
undervisningen i alle EF-sprogene i skolen; 
Rådet har ved afgørelse ... besluttet at iværksætte 
LINGUA-programmet, der omfatter foranstaltninger til 
styrkelse af fremmedsprogene i erhvervsuddannelserne, 
og der er behov for at supplere dette program med 
foranstaltninger i skolen; 
det nødvendige beløb til finansiering af Fællesskabets 
bidrag til LINGUA-programmet i femårsperioden 1990 
til 1994 er anslået til 250 mio ECU; 
Traktaten indeholder ikke den fornødne særlige 
hjemmel — 
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: 
Artikel 1 
Ved denne afgørelse indføres de i det følgende beskrevne 
principper og foranstaltninger til styrkelse af fremmed­
sprogsundervisningen i Det Europæiske Fællesskab. De 
skal støtte de foranstaltninger, der gennemføres som led 
i Det Europæiske Fællesskabs handlingsprogram til styr­
kelse af uddannelsen i fremmedsprog (LINGUA-
programmet), og skal samordnes snævert med disse. Den 
indledende fase af disse princippers og foranstaltningers 
gennemførelse starter den 1. januar 1990 og varer i fem 
år. 
Artikel 2 
I denne afgørelse dækker udtrykket »fremmedsprogsun­
dervisning« kun undervisning i Det Europæiske Fælles­
skabs officielle sprog. 
Artikel 3 
Hovedformålene med de i denne afgørelse indeholdte 
principper og foranstaltninger er: 
a) at øge EF-borgernes forudsætninger for at kommuni­
kere med hinanden ved en udbygning og forbedring 
af fremmedsprogsundervisningen i Det Europæiske 
Fællesskab 
(7) EFT nr. L 166 af 25. 6. 1987, s. 20. 
(8) EFT nr. L 222 af 8. 8. 1986, s. 17. 
(') EFT nr. L 158 af 25. 6. 1988, s. 42. 
28. 2. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 51/15 
b) at drage omsorg for, at der iværksættes effektive 
foranstaltninger, der bidrager til, at virksomhederne i 
Det Europæiske Fællesskab i deres nuværende og 
fremtidige arbejdsstyrke råder over tilstrækkelig 
sproglig ekspertise til fuldt ud at kunne drage nytte af 
det indre marked. 
Principperne og foranstaltningerne skal udformes på en 
sådan måde, at de kan yde et komplementært og kataly­
tisk bidrag til medlemsstaternes politik med sigte på: 
i) at øge mulighederne for fremmedsprogsundervisning i 
Fællesskabet og især anspore til undervisning i de 
mindre udbredte sprog i Fællesskabet 
ii) at øge motivationen hos EF-borgerne, først og frem­
mest de unge, for at lære fremmedsprog, især ved at 
anspore til tilegnelse af kommunikative færdigheder 
og ved at tillægge fremmedsprogsfærdigheder større 
værdi som et nødvendigt element i erhvervsuddan­
nelse og akademiske uddannelser. 
Artikel 4 
De i denne afgørelse omhandlede principper og foran­
staltninger omfatter: 
a) en række fælles principper for styrkelse af fremmed­
sprogsundervisningen i Det Europæiske Fællesskab, jf. 
artikel 5 
b) en række foranstaltninger, der skal gennemføres på 
fællesskabsplan, jf. bilaget til denne afgørelse, og som 
tager sigte på at supplere og understøtte de initiativer, 
der gennemføres af og i medlemsstaterne, uden dog 
at hæmme disse initiativers autonome udvikling. 
Artikel 5 
Med henblik på at virkeliggøre de i denne afgørelse 
opstillede mål gennem en samordnet indsats på dette 
område fremmer de relevante myndigheder i medlems­
staterne følgende fælles principper: 
i) alle unge skal tilskyndes til i løbet af deres obligato­
riske heltidsundervisning at lære mindst ét fremmed­
sprog, så de erhverver de nødvendige kommunikative 
færdigheder, og der ydes støtte til foranstaltninger, 
der giver de unge, der måtte ønske det, mulighed for 
at i løbet af denne periode at erhverve et praktisk 
kendskab til to EF-sprog ud over deres modersmål 
ii) i læseplanerne for alle almene undervisningsforløb i 
medlemsstaterne lægges der øget vægt på tilegnelsen 
af kommunikative færdigheder på fremmedsprog iii) elever og andre unge skal have mulighed for at 
deltage i organiserede udvekslinger med pædagogisk 
formål, som er integreret i undervisningssystemernes 
læseplaner 
iv) betingelserne for adgang til universiteter skal, hvor 
det er muligt, omfatte bevis for færdighed i mindst ét 
EF-sprog ud over modersmålet på det adgangsgi­
vende eksamensbevis. 
Artikel 6 
Medlemsstaterne udpeger eller opretter en eller flere 
institutioner, der benævnes Det Europæiske Fællesskabs 
Akademi for Fremmedsprogsundervisning, og som skal 
være ansvarlig for bestræbelserne på at fremme de i 
denne afgørelse opstillede mål samt målene for 
LINGUA-programmet gennem oplysning og rådgivning 
om udviklingen på fremmedsprogsundervisningens 
område og om muligheder for udvekslinger med pæda­
gogisk formål samt gennem samarbejde med de akade­
mier, der udpeges i de andre medlemsstater, om formid­
ling af udvekslinger med pædagogisk formål og over­
førsel af erfaringer og materiale på fremmedsprogsun­
dervisningens område. 
Artikel 7 
Med henblik på at yde et væsentligt bidrag fra Fælles­
skabets side til medlemsstaternes bestræbelser på at højne 
fremmedsprogsundervisningens kvalitet og standard 
iværksætter Kommissionen en række støtteforanstalt­
ninger, jf. bilaget. Kommissionen tager ved gennemfø­
relsen af disse foranstaltninger hensyn til de forskellige 
behov og situationer i alle medlemsstaterne, især hvad 
angår de mindre udbredte sprog i Fællesskabet. 
Artikel 8 
1. Kommissionen gennemfører LINGUA-programmet 
i overensstemmelse med denne afgørelse og det tilhø­
rende bilag samt under hensyntagen til de i Rådets afgø­
relse . . . indeholdte principper og foranstaltninger. 
2. Ved udførelsen af denne opgave bistås Kommis­
sionen af Det Rådgivende Udvalg, der oprettes i henhold 
til artikel 8 i Rådets afgørelse .... 
3. Kommissionen kan konsultere udvalget om ethvert 
spørgsmål vedrørende gennemførelsen af denne afgø­
relse. Kommissionen skal konsultere udvalget om den 
generelle politik med hensyn til de i denne afgørelse 
omhandlede foranstaltninger og især om den afbalance­
rede udvikling af disse foranstaltninger i forbindelse med 
Nr. C 51/16 De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 2. 89 
LINGUA-programmet som helhed under hensyntagen til 
behovet for at fremme undervisningen i alle EF-spro-
gene. Udvalget skal endvidere høres om evalueringen af 
foranstaltningerne og fungere som forum for en analyse 
af medlemsstaternes politik og praksis på dette område. 
Artikel 9 
De årlige budgetmidler, der er nødvendige til at dække 
Fællesskabets bidrag til de foranstaltninger, der indgår i 
programmet, fastsættes ved den årlige budgetprocedure i 
lyset af de hidtidige resultater af programmet samt even­
tuelle nye behov, der måtte opstå i løbet af dets gennem­
førelse. 
BILAG 
AKTIONSOMRÅDE I 
Foranstaltninger til støtte for udvekslinger med pædagogisk formål for unge i Fællesskabet 
A 
1. Der ydes finansielle tilskud til et eller flere særligt udpegede organer i hver medlemsstat til støtte for 
tilrettelæggelse af udvekslinger med pædagogisk formål af mindst fjorten dages varighed, der indgår 
som en integrerende del af de unges skole- og erhvervsuddannelse, og som er udelukket fra at modtage 
støtte igennem »Ungdom for Europa«-programmet (1). Målet er at stimulere de bestræbelser, der i 
medlemsstaterne udfoldes med sigte på i 1991 at gøre det muligt for unge, normalt i alderen 13 til 18 år, 
fra 5 % af skolerne i Fællesskabet at deltage i sådanne udvekslinger, og at dette tal derefter skal stige, 
så det i 1994 kommer op på 20 %. Støtten til udvekslinger kan normalt ikke overstige 50 % af de 
samlede udgifter (rejse og besøgsprogram), men kan dog i visse særlige tilfælde dække indtil 75 %. 
Efter høring af det i afgørelsens artikel 8 nævnte udvalg og i lyset af erfaringerne med »Ungdom for 
Europa«-programmet fastsætter Kommissionen kriterierne for, hvornår denne højeste støttesats kan 
anvendes. Ved beregningen af tilskuddene til de enkelte medlemsstater tages der hensyn til: 
— antallet af unge i den ovenfor omtalte aldersgruppe 
— de midler, der gennemsnitlig står til rådighed for unge i den enkelte medlemsstat, udtrykt i bruttona­
tionalprodukt per capita og set i forhold til fællesskabsgennemsnittet 
— den geografiske afstand mellem medlemsstaterne 
— ønsket om at opnå en højere grad af ligevægt i antallet af udvekslinger mellem de forskellige lande. 
2. Ved tildeling af tilskud vil der især blive lagt vægt på udvekslinger, der: 
— specifikt bidrager til en forbedring af de kommunikative færdigheder på fremmedsprog 
— indebærer mulighed for at få indblik i arbejdslivet i værtslandet 
— tager sigte på unge, der har vanskeligt ved at lære sprog, mangler motivation eller af andre grunde 
har svært ved at indse betydningen af at kombinere fremmedsprog med bestemte erhvervskvalifika-
tioner 
— støtter tilegnelsen af de mindre udbredte sprog i Fællesskabet. 
3. Der ydes desuden gennem de i afsnit 1 nævnte organer tilskud til forberedende besøg forud for disse 
udvekslinger for de involverede medarbejdere ved de pågældende institutioner. Tilskuddene er anslået til 
gennemsnitligt 500 ECU pr. besøg. Artikel 10 
Kommissionen forelægger en årlig rapport om gennem­
førelsen af LINGUA-programmet for Rådet, Europa-
Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg. 
Denne rapport skal indeholde rapporter fra de enkelte 
medlemsstater om, hvilke foranstaltninger der er truffet 
for at virkeliggøre målene i artikel 3 og især om foran­
staltninger vedrørende de fælles principper, der er inde­
holdt i artikel 5. 
Artikel 11 
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne. 
(*) Rådets afgørelse 88/348/EØF (EFT nr. L 158 af 25. 6. 1988, s. 42). 
28. 2. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 51/17 
B 
1. Der ydes i LINGUA-programmets indledende fase på forsøgsbasis tilskud til støtte for en udvidelse af 
valgmulighederne i fremmedsprogsundervisningen gennem bistand til udarbejdelse og udveksling af 
pædagogisk materiale til brug i undervisningen i de mindre udbredte sprog. 
2. Der indkaldes fællesansøgninger fra institutioner i mere end én medlemsstat med opstilling af en treårs­
plan for udarbejdelse af det ovenfor omtalte undervisningsmateriale. I første faste kan der kun ydes 
støtte til fire projekter for hvert sprog. 
3. Det eller de af medlemsstaterne i henhold til afgørelsens artikel 6 udpegede organer kan indsende 
ansøgninger om støtte til ansættelse og uddannelse af fremmedsprogsassistenter fra de medlemsstater, 
hvis sprog er lidet udbredt. Denne støtte er anslået til gennemsnitligt 2500 ECU pr. fremmedsprogsassis-
tent. Støtten kan højst udgøre halvdelen af udgifterne til ansættelse og uddannelse af det antal fremmed­
sprogsassistenter, der overstiger antallet af ansatte fremmedsprogsassistenter i referenceåret 1990/91, og 
der skal ved tildelingen især tages hensyn til behovet for at give eleverne mulighed for at vælge mellem 
flere fremmedsprog end hidtil. Denne aktivitet iværksættes i 1991. 
C 
1. Der ydes på forsøgsbasis støtte til skolernes bestræbelser på at intensivere fremmedsprogsundervisningen 
for unge gennem iværksættelse af fællesprojekter i samarbejde med skoler i andre medlemsstater. 
2. Der indkaldes ansøgninger fra de enkelte skoler til projekter med dette formål og med angivelse af en 
treårsplan. I første fase ydes der finansiel bistand til dækning af ekstraomkostninger i forbindelse 
hermed til højst 50 skoler pr. medlemsstat til fællesprojekter. De udvalgte skoler opfordres til at indgå i 
et EF-net for udveksling og gensidig støtte. 
3. Der ydes desuden særlig teknisk bistand til etablering af net af institutioner, der søger at indføre under­
visningsplaner i lighed med den europæiske studentereksamen, med henblik på at udbrede kendskabet til 
god praksis og anspore til yderligere initiativer af denne art overalt i Fællesskabet. 
AKTIONSOMRÅDE II 
Foranstaltninger med henblik på at fremme innovation til forbedring af fremmedsprogsundervisningen samt 
supplerende foranstaltninger 
1. Fællesskabet yder supplerende støtte til det arbejde, der skal udføres af de af medlemsstaterne i henhold 
til afgørelsens artikel 6 oprettede fremmedsprogsakademier, og tilfører dette arbejde en europæisk 
dimension. Fællesskabets støtte tager sigte på at knytte disse akademier sammen i et net og lette samar­
bejdet med dem, så de kan bidrage til at virkeliggøre målene for denne afgørelse og for LINGUA-
programmet. 
2. Hvert akademi får til dette formål tildelt et bloktilskud på grundlag af et årligt arbejdsprogram, der 
forelægges Kommissionen. Fællesskabets finansielle bidrag begrænses til støtte til tilrettelæggelse af 
tværnationale udvekslinger mellem akademierne og udvekslinger og/eller studiebesøg for deres perso­
nale, til oversættelse og udveksling af undervisningsmateriale samt til overførsel af nyskabende undervis­
ningsmetoder, f.eks. ved hjælp af fjernsyn og andre massemedier, til brug i fremmedsprogsundervis­
ningen i andre medlemsstater. Tilskuddet skal desuden bidrage til at virkeliggøre målene samt til at 
udbrede resultaterne af de i denne afgørelse og i LINGUA-programmet indeholdte retningslinjer og 
foranstaltninger på lokalt og regionalt plan. Det skal endvidere støtte aktiviteter, der iværksættes i over­
ensstemmelse med dette bilag og bilaget til Rådets afgørelse .. . om iværksættelse af LINGUA-
programmet. 
De enkelte akademier aflægger en gang om året rapport til Kommissionen om deres arbejdsprogram, og 
disse rapporter behandles i det europæiske net af akademier. 
Nr. C 51/18 De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 2. 89 
3. Herudover vil der i den første faste af gennemførelsen af denne afgørelse og LINGUA-programmet 
blive ydet støtte til udarbejdelse af en række rapporter, der dækker hele Fællesskabet, og som fokuserer 
på spørgsmål af fælles interesse, bl.a.: 
a) værdien af at tilvejebringe muligheder for en tidlig påbegyndelse af fremmedsprogsundervisningen, 
især på primærtrinnet, på basis af en komparativ evaluering af situationen i de medlemsstater, hvor 
disse muligheder allerede findes 
b) mulighederne for at indføre mere vidtgående ændringer i medlemsstaternes læseplaner og eksamens­
ordninger med henblik på en opprioritering af tilegnelsen af kommunikative færdigheder som et 
middel til at øge motivationen for at lære fremmedsprog som led i de unges grundlæggende erhvervs­
uddannelse 
c) behovet for at indføre et generelt krav om sprogfærdigheder i mindst ét og helst to fremmedsprog 
som forudsætning for visse former for offentlig ansættelse 
d) tilbuddene om undervisning i ikke-EF-sprog, især i lyset af Fællesskabets stadige tættere handels­
mæssige og kulturelle forbindelser med resten af verden 
Akademierne opfordres til at samarbejde om udarbejdelsen af disse rapporter. 
4. Med henblik på at tilvejebringe informationsmæssig støtte til de aktiviteter, der iværksættes i overens­
stemmelse med denne afgørelse og LINGUA-programmet, og udbygge samarbejdet på dette område i 
Fællesskabet vil Kommissionen: 
— støtte organisationer og andre sammenslutninger på europæisk plan, både dem, der samler personer, 
der underviser og forsker i de forskellige EF-sprog, især med sigte på at gøre nyskabende initiativer 
på bestemte områder bedre kendt overalt i Fællesskabet, navnlig med hensyn til fremmedsprogsun­
dervisningens metoder og fremme af undervisningen i de mindre udbredte sprog i Fællesskabet, og 
dem, der beskæftiger sig med at fremme flersprogethed i medierne 
— støtte publikationer med sigte på at øge kendskabet til studie- og undervisningsmuligheder på frem-
medsprogsområdet i andre medlemsstater samt med henblik på at henlede opmærksomheden på 
vigtige udviklingstendenser og innovative modeller for samarbejde på dette område overalt i Fælles­
skabet. 
5. Der ydes på fællesskabsplan den nødvendige tekniske bistand til støtte for de aktiviteter, der iværksættes 
i overenstemmelse med denne afgørelse, under hensyntagen til behovet for at fremme en afbalanceret 
udvikling, der bidrager til undervisning i alle EF-sprogene. Endelig tager Kommissionen særlige skridt 
til at bevare dynamikken i programmets gennemførelse og drager omsorg for løbende evaluering af disse 
aktiviteter og udbredelse af resultaterne på alle EF-sprogene.