A4-0270/97

Beslutning om Kommissionens meddelelse om kriterier for vurdering af nationale ordninger til omkostningsberegning og finansiering af forsyningspligtydelser inden for telekommunikation og retningslinjer for medlemsstaterne for driften af saadanne ordninger (KOM(96)0608 - C4-0647/96)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen KOM(96)0608 - C4-0647/96,

- der henviser til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv 97/33/EF af 30.6.1997 om samtrafik paa teleomraadet med henblik paa at sikre forsyningspligtydelser og interoperabilitet ved anvendelse af ONP-principperne ((EFT L 199 af 26.07.97, s. 32.)),

- der henviser til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv 97/.../EF om aendring af direktiv 90/387/EOEF og 92/44/EOEF med sigte paa tilpasning af et telekommunikationsmarked, der er praeget af konkurrence ((95/280(COD) endnu ikke offentliggjort i EFT.)),

- der henviser til Kommissionens direktiv 96/19/EF af 13. marts 1996 om aendring af direktiv 90/388/EOEF (direktivet om fuld konkurrence), hvori det bl.a. fastsaettes, at medlemsstaterne senest den 1. januar 1997 giver Kommissionen meddelelse om de finansielle forpligtelser vedroerende forsyningspligtydelser, som skal offentliggoeres senest den 1. juli 1997 ((EFT L 74 af 22.03.1996, s. 13.)),

- der henviser til Parlamentets beslutning af 12. december 1996 om Kommissionens meddelelse til Raadet, Europa-Parlamentet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om det almene tjenesteudbud for telekommunikation i perspektivet af et fuldt liberaliseret marked, en vaesentlig bestanddel af informationssamfundet ((EFT C 20 af 20.01.1997, s. 156.)),

- der henviser til udtalelsen fra Europa-Parlamentets foerstebehandling den 20. februar 1997 af forslaget til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv om ONP- vilkaar for taletelefonitjenesten og om forsyningspligtydelser paa teleomraadet under konkurrenceforhold ((EFT C 85 af 17.03.1997, s. 117.)),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og udtalelse fra Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder (A4-0270/97),

1. udtrykker sin modvilje imod, at et saa vigtigt spoergsmaal som forsyningspligtydelser behandles og reguleres i forskellige direktiver og meddelelser;

2. henviser i den forbindelse til de store fortolkningsforskelle mellem medlemsstaterne, der bl.a. er et resultat af denne opdeling, og som skaber et usikkert investeringsklima for telekommunikationsindustrien og et uensartet tjenesteydelsesniveau for borgerne i Europa; understreger derfor endnu en gang vigtigheden af et konsolideret direktiv paa kort sigt om telekommunikation;

3. stoetter i princippet offentliggoerelse af retningslinjer og kriterier for omkostningsberegning og finansiering af forsyningspligtydelser, men overvejer, hvilken praecis status denne meddelelse har, og hvilke konsekvenser det vil have, hvis en medlemsstat anvender en anden metode end den her foreskrevne;

4. henviser i denne forbindelse til Europa-Parlamentets tidligere fremsatte oenske om, at der paa europaeisk plan udarbejdes et direktiv om omkostningsberegning og finansiering af forsyningspligtydelser;

5. understreger, at med hensyn til telekommunikation og alle oevrige omraader boer Kommissionen forelaegge en sammenhaengende normativ strategi, der skaber retssikkerhed, og at.bestemmelserne i den foreliggende meddelelse ikke kan foregribe indholdet af endnu ikke vedtagne retsakter desangaaende;

6. anmoder Kommissionen om naermere oplysninger om den i denne meddelelse offentliggjorte udtalelse om finansiering af forsyningspligtydelser, som findes i referatet fra moedet i Raadet (telekommunikationsministrene) ((Se bilag C i meddelelsen »Kommissionens udtalelse til referatet af det 1910. moede i Raadet (telekommunikationsministrene) d. 27. marts 1996 om, hvem der bidrager til forsyningspligtydelser)), og konstaterer, at Europa-Parlamentet ikke har vaeret inddraget i dette, selv om artikel 100 A var retsgrundlag for det direktiv, der omtales paa det paagaeldende moede i Raadet;

7. anmoder Kommissionen om offentliggoerelse af en oversigt over lovgivning om finansiering af forsyningspligtydelser i medlemsstaterne, efter at medlemsstaterne har opfyldt deres forpligtelser i henhold til ovennaevnte direktiv 96/19/EF;

8. glaeder sig over, at de ansvarlige tjenestegrene i Kommissionen har oprettet et saakaldt »joint team« med henblik paa at sikre bedre afstemning af telekommunikationspolitikken;

9. henviser til, at med hensyn til omkostninger og finansiering maa Kommissionens aktion ses som led i forsyningspligtydelser inden for telekommunikation paa grundlag af de generelle retsprincipper, navnlig principperne om ikke- forskelsbehandling og proportionalitet.

10. understreger, at forsyningspligtydelser udgoer et udviklingskoncept, som paa laengere sigt kan udbygges afhaengigt af udviklingen inden for teknologien og paa markedet;

11. bekraefter endnu en gang sin overbevisning om, at det niveau for tjenesteydelser, der fastlaegges i den nugaeldende EU-lovgivning, i oejeblikket er realistisk;

12. gaar ind for det princip, at medlemsstater, der (endnu) ikke opretter nogen mekanisme for forsyningspligtydelser, stilles helt frit i denne forbindelse, da markedets funktion sikrer hver enkelt borger i de paagaeldende medlemsstater en forsyningspligtydelse;

13. understreger i tilfaelde, hvor medlemsstaterne opretter et system for forsyningspligtydelser, noedvendigheden af, at der i et direktiv udarbejdes en ensartet oversigt over tilladte og ikke-tilladte omkostningsposter og - arter;

14. stoetter princippet om, at bestemmelser om forsyningspligtydelser inden for telekommunikation kun maa omhandle de omkostninger, der vedroerer selve forsyningspligtydelsen;

15. henleder opmaerksomheden paa det princip i faellesskabslovgivningen, at beregningen af nettoomkostninger skal vaere baseret paa objektive, transparente, ikke-diskriminerende principper og kriterier, der er baseret paa lighedsprincippet;

16. understreger det princip, at udformningen af omkostningsberegningen skal vaere »fremtidsorienteret«;

17. anmoder Kommissionen om at sikre, at ingen aktoer paa markedet afkraeves bidrag for forsyningspligtydelser, saa laenge der i den paagaeldende medlemsstat ikke findes omkostningsbaserede samtrafiktakster;

18. understreger, at eventuelle ordninger i forbindelse med underskud paa abonnenttilslutningen kun maa gaelde midlertidigt, og hoejst til den 1. januar 2000, at de skal vaere transparente og proportionale, og at de til slut skal saettes helt ud af kraft, naar den noedvendige omstrukturering af taksterne er gennemfoert;

19. understreger, at alle borgere ogsaa efter omstruktureringen af taksterne har ret til en tilslutning, der kan betales, og at der i den forbindelse kan ivaerksaettes en forsyningspligtmekanisme;

20. anmoder Kommissionen om at sikre, at eventuelle midlertidige bidrag fra telekommunikationsvirksomheder, som skyldes underskud paa abonnenttilslutninger, holdes fuldstaendig adskilt fra bidragene til forsyningspligtydelser, da der er tale om to helt forskellige koncepter;

21. anmoder Kommissionen om navnlig af sikre, at medlemsstater, der oensker at finansiere nettoomkostninger ved forsyningspligtydelser inden for telekommunikation over de offentlige budgetter, kun traeffer saadanne foranstaltninger, hvis disse er fuldt ud i overensstemmelse med forskrifterne om statsstoette, jf. EF-traktatens artikel 92-94, for at hindre illoyal forfordeling af eksisterende virksomheder;

22. understreger, at det ikke automatisk behoever at vaere den nuvaerende udbyder af forsyningspligtydelser, der eksklusivt fortsaetter hermed paa et liberaliseret marked, men derimod de parter, der kan levere telekommunikationsbasispakken saa effektivt som muligt og med den bedst mulige kvalitet for forbrugerne; henviser til, at levering af forsyningspligtydelser jo kan medfoere betragtelige kommercielle fordele og marketingfordele;

23. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen.