ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)397
Vol.1977/0130

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(77)397 endeligudg.
Bruxelles ,denseptember 1977
MEDDELELSE TILRÅDETFRAKOMMISSIONEN OM
EUHANDLINGSPLAN FORFÆLLESSKABET VEDRØ­
RENDERADIOAKTIVE AFFALDSSTOFFER
fàyS vTA12$f.cr>VIA
ËIe*co%wM1)^ Jf
fcjj.^*Jol
K01l(77)397endeligudg.

Indledende bemærkning
Isinmeddelelse tilRådet af13.maj1977 "benævnt "Fællesskabet ogDet
36Jinternationale Atomenergimil jø"havde Kommissionen givet udtryk for ,
atdenhavde tilhensigt senere atforelægge Rådet nogle supplerende med­
delelser ,særlig medhensyn tilFællesskabets retningslinjer foroparbejd­
ning ,foropbevaring afradioaktive affaldsstoffer ogforindførelse af
hurtige reaktorer iFællesskabet .
Denne meddelelse indeholder forslag omFællesskabets retningslinjer for
radioaktive affaldsstoffer .
»
as)COM(77)163endel .

lvl'Jv:'Cvt.[<LS3 rr.h RAEET FRA mffillSSIONEN "CM
iSI^TDIINGSPMff FORFÆLLESSKABET VEDRø -
REKTffl RADIOAKTIVS AFFALDSSTOFFER
I.,Indledning
Udbygningen rfkerneenergi skal gøre detmuligt forFællesskabet atdække
enstadig større delafsitbehov forelektrisk energi ,altimedens det
garanterer sikkerheden afsine forsyninger vedenspredning over forskel ]
crsendselskil'-.er .
Somforstørstedelen afdestore industriers vedkommende fører kerneenerg
industrien biprodukter medsig,hvoraf nogle ernyttige 38^ogkangenvinde
medens andre ikke erdetogudgør forskellige typer affaldsstoffer «
Disse affaldsstoffer erradioaktive ;deres radioaktivitet ogdengiftighe <
derfølger heraf ,såvel somdentid ,derernødvendig for ,atdenne forsv :
*K)der ,afhænger afdestrålingselementer ,somdeindeholder .
Defrembringes irelativt beskedne mængder forhver energienhed ,derafgi-*
tilelforsyningsnettet .Derfor hardeproblemer ,deropstår iforbindelse
medderes forakomst ,kunnet beherskes relativt letindtil nu;mendenfor­
ventede stigning iproduktionen afelektrisk energi pånuklear basis iFæ]
lesskabet iløbet afdekommende årtier giver dette problem nyedimension «
somdetfremgår aftabellen nedenfor ,dereropstillet under forudsætning
afenudbygning afoparbe jdningen iFællesskabet (jf.dok.COM(77 )331–
Elementer ienfællesskabsstrategi foroparbejdning afbestrålet nukleart
brændsel –13.juli 1977 )s
»)Sombrændsel efter genvinding viaoparbejdning afbestrålet brændsel ;
-somstrålekilder tilterapeutiske formål ;osv .
afat)Detvilsige ,atdeikke mere harnogen strålingsvirkning påmiljøet
ihenhold tilmedlemsstaternes forordninger omsundhedsbeskyttelse ,
somerudarbejdet ioverensstemmelse medFællesskabets normer for
strålingsbeskyttelse (EQRATOM ).

-2-
κSkønovermærkerne afakkumulerede radioaktive biprodukter siden1975
indtil1980,1990o«:2000forheleFællesskabet
højaktive og
langlivede bi­
produkteroaffaldsstoffer
bragtpåfast
form
obrugtebrand–
selseleraenter ,
derafventer
oparbejdning1980
mindreend
100m3
2000t
indeholdt U1990
etpartu­
sindem3
10000-
15000t
indeholdt U2000
ca.
20000m3
lavaktive bi­
produkteroemballerede
affaldsstofferensnestu­
sindeia3nogle
100000m3ca*
m31mio
Affaldsstoffer medlavaktivitet udgårdenvcsentligsic cjTdenproducerede
3-5)mængde ;behandlingsmetoderne beherskes ;kontrolleret medens
affaldsstoffernes giftighed aftager,volderikkesærligetcknci&jicke vanske­
ligheder ogerengennemprøvet operation .Højaktive oglanglivede ciprodvCctor
(etpartusindetilflerehundredetusindeår),hvorafE^denermegetmindre,
erdetstørsteproblemindenforradioaktive affaldsstoffer ;deskalbehandles ,
derefteroplagresadskiltfrabiosfarenimegetlangeperioder("slutaeponering ");
forstørstedelens vedkommende erdissebiprodukter højaktive affaldsstoffer
fraoparbejdningsanl ag;undlades denneoparbejdning –entenfrivillig ,eller
pågrundafforsinkelse iidriftsatteIsenafoparbej&ningsanlccj –erdissebi-'
produkter selvedebrugtebrmndselselementer ;slutdeponerir.g herafvilleskabe
nyeproblemer ,derindtilnukunerundersøgt ibegrsisct emfargo
as)Detteskønkankungiveenvisidéott.støn-sissnord^orv-"i";rtouden
reelleproduktion afaffaldsstoffer vilafh&ngc dofzx.-zi.rCr .9opførelser
afelektronukleare kraftværker ,afdatoernefe,"idrif^scrtteiceafoparbejd­
ningsanlæg ,afmtaigdereduktionsf aktorerneiforbindelse med.deteknologier
forbehandling afaffaldsstoffer ,dervælgesosv,
sas)Dennemængdevilimidlertid forelilleiforholdtilnrmgdenafaffalds­
stofferfraetklassiskkraftværk ,hvisaskeprodrVt ion'i+i.lfm?.ie;.fet
kulfyret værk)erca.400gangestsrre.

-3-
DerimodfindesderiFællesskabetipilotskalaforskellige metodertilbe­
handlingafhøjaktiveaffaldsstoffer (særligomdannelsetilglas),osiniu-
strieludviklingherafundersøges.Hvadangårselveoplagringen ,kraverder.
færdigbehandling afløsninger,dergerdet»uligtatisolereaffaldsstoiferne
fra ■biosfærenimegetlangetidsrum.
Lovendelosningerundersøgesiøjeblikket (udteingafaffaldsstoffer i
egnedegeologiskefoptioner),ogvisseeralleredegenstandforpilotpro­
jekter(eksperimentel oplagringisalthorsteforeksempel);detvillaualer-
tidværenødvendigt„4langvarigeeksperimentelle afprøvninger ,førderxan
træffesmgenkaldelige afgørelser pådettecmråae.
Forvaltning ogopbevaringafradioaktiveaffaldsstoffer harso-,væsentligste
formålatsikrebefolkningens sikkerhedogbeskyttelsen afmiljøet,og..
villeværefarligtatbegrænseproblemettiltekniskespørgsmål.
.,. --renkomplekshelhed03uløseligtProblemet medderad,•.,-xtxveaffaldsstof ex-en. __,.,^-m-nasninp -afkendteteknologier ogc.amaus.-ieiforbundet medspørgsmax omalpaomn0ai ^^
"1~-eaN=-vadministrativ ogGl-cono;.--^ Judvikling samtmedspørgsmålafjurxdxsiC,aamxnx^x ^_____^
„+nfirrø£etkrævedeniveauforTaefo^-ixn^no -derskalløsessammenforatsx&reacxjti-vt.
korhediFællesskabet ogbeskyttelsen afmiljøet.
^ f0-,øvi-irtskaber'bekymring hosoffentlx^c–n -er_Dettenroblem –<xej.XOJ. – -«/ .,. ^
vnsentlirste lo-ro^lenor^ior^ei^e ^-.–
r.vs-rforiudviklin-gen rf^^emeener^x .
1
i

-4-
'Foreneligheden afenfallgsskabsakti.cn *enhandlin^s'olan
Iløbet ax >..3seneste årharFællesskabets forskellige inptiti.itior.er erkendt
nødvendigheden afenfællesskabsaktion påområdet radioaktive affaldsstoffer .
Rådet godkendte der .14.maj 1973 et forsknÅngsprogroni forFF^#
-!X
der omfattede 5t"~J_e vedrørende radioaxi-ivs' axfaiasstof fer' ,dernæst den
22.november 1973 princippet ined aktioner fraPalles skab e13side vedrorende
radioaktive affaldsstoffer under miljøprogrammet ;detbekræftede nødvendig­
heden afensådan aktion isinresolution af7«november 1974 ogskønnede ,
atdetvarFællesskabets ogmedlemsstaternes opgave atundersøge deproblemer ,
derhovedsageligt erforbundet medudvikling afkerneenergi ,ogisær de
problemer ,dererforbundet medradioaktive affaldsstoffer .Rådet godkendte
den26.juni1975*^(indirekte aktion )ogden18.juli1977 (aktioner ved
FFC)Fællesskabets forsknings -ogudviklingsprogrammer forradioaktive affalds­
stoffer ,der iøjeblikket erigang .
Isinresolution af17.maj1977 vedrørende videreførelse afenmiljøpolitik
bekræftede ogsupplerede Rådet deaktioner vedrørende radioaktive affalds­
stoffer ,dervarindeholdt imiljøprogrammet .
Europa-Parlamentet harfor sindelallerede frabegyndelsen af1973 henledt
opmærksomheden påfællesskabsinstitutionernes rolle medhensyn tilradioak­
tive affaldsstoffer ogpåinteressen iatoprette fællesskabsstrukturer for
3B436 )slutdeponering afdisse affaldsstoffer .Dethar isine udtalelser ved­
rørende F&U-programmerne bekræftet nødvendigheden affællesskabsaktioner .
Endelig harDetøkonomiske ogsociale Udvalg gentagne gange gjort opmærksom
på,atdeuløste problemer vedrørende radio&kiive affaldsstoffer straks
burde løses påtilfredsstillende måde ,hvis manviludvikle Kerneenergien
inden forrammerne afdeenergiprogr&mmer ,Fællesskabet ogmedlemsstaterne
harudarbe jdet*3^"^.
s) EFTnr.L153af9*6.1973 .
33=)EFTnr.L173af9-7.1975 .
$3Se)Delrapport vidarbejdet påUdvalget forenergi ,forskning ogatomspørgsmåls
vegne omoprettelsen affællesskabs ^-rukturer for jl.^o.epcn ^ring afradio­
aktive reststoffer (referent ;i.; .iardini )dokvv .:.vrF.S »29.700 endel .,
af10.januar 1973 .
asaas )Jf.foreksempel :OJ's udtalelse vedrørende *Kcrsni ss?oner .smeddelelse
tilRådet benævnt "Program vedrørende forval vairgsg •..arving afr^:.1 '•>
aktive affaldsstof:' 3rndok .ØSU617/75af2?.. 03U '-■x. -.-arsr
gelse vedrørende f::llesskabsforskrifter for r.*2kle r -u: vK ,
03U484/77E.P. ,yj23.april 1977-

Detvelbegrundede iognødvendigheden affællesskabsaktioner inden forradio­
aktive affaldsstoffer fremgår affølgende :
–størstedelen afFællesskabets medlemsstater erberørt afderadioaktive
affaldsstoffer pågrund afderes igangværende eller planlagte nukleare
pro /yrammer ;
–deeralle –eller idetmindste defleste afdem–tætbefolkede ,hvilket
pålægger demdesamme indskrænkninger (mangel påødeområder f.eks .)med
hensyn tilvalg afløsninger ;
–forvaltning ogopbevaring afradioaktive affaldsstoffer har somhovedformål
atsikre ,atbefolkning ogmiljø erbeskyttet moddestrålingsrisici ,der
erforbundet meddisse affaldsstoffer ;detdrejer sigometoffentligt
anliggende ;
–talrige problemer iforbindelse medradioaktive affaldsstoffer ,detvære
sigindustrielle ,finansielle ,økologiske ogsociale ,rakker udover de
nationale raiamer ^løsningerne skal således søges inden forendnu videre
rammer .Ved ensådan fremgangsmåde erdetmuligt atmodvirke ,athver med­
lemsstat isoleret ogforhastet iværksætter bekostelige projekter ,atman­
gedoble antallet afdepoter forradioaktive affaldsstoffer iFællesskabet ,
a.tnedbringe deudgifter ,der skal bares afdenoffentlige tjeneste ,som
skal oprettes ,samt s.enere atlette overvågningen afnettet afoplagrings -
pladser ogatformindske omkostningerne forbundet hermed ;
–devalgte løsninger vilgennem deres omkostning kunne påvirke udviklingen
afkerneenergi ;detmåsikres ,atdeikke medfører indirekte konkurrence­
forvridninger ,menmuliggør enharmonisk udvikling afkerneenergien i
Fællesskabet ;
–endelig mådenmodtagelse ,somdisse løsninger vilfåafoffentligheden ,
lettes vedatproblemet gribes anpåfællesskabsplan ;dette ville garantere ,
atsamme beskyttelse afmennesker ogmiljø sikres uafhængigt afdeteknolo­
gier ,deranvene '.spånationalt plan eller afdenationale områders sær­
lige karakteristika .

Fællesskabsaktionen har indtil nuhovedsagelig "bestået afgennemførelsen af
Fællesskabets igangværende forsknings -ogudviklingsprogrammer ;disse program­
mer supplerer ogintegrerer delvis medlemsstaternes .
Destår forenførste indsats ,men enindsats ,derbørfølges opafandre
bestræbelser ,dererhensigtsmæssigt indpasset ,hvis manviloverholde tids­
fristerne forårene 1990-2000 .
Kommissionen foreslår følgelig ativærksætte enhandlingsplan for Fællesskabet
derhar til formål påbedst mulig vis attilrettelægge udarbejdelsen aflang­
sigtede løsninger påfællesskabsplan ;denne plan omfatter alle deproblemer ,
dererforbundet med deforskellige former forradioaktive affaldsstoffer ;der
erdoglagt vægt påforvaltning ogopbevaring afhøjaktive oglanglivede af­
faldsstoffer ,ogderforeslås foranstaltninger ,dergørdetmuligt atoprette
etfællesskabsnet afoplagringspladser ;denstrækker sigfra1978 til1990 ,
idet enkortere varighed ivirkeligheden ikke ville være -tilstrækkelig til at
gennemføre planens indhold .Planen skal tages optilrevision hver tredje år
for attage hensyn tiludviklingen isituationen .
Handlingsplan for Fællesskabet
Planen ,derergenstand forenresolution fraRådet (jf.bilag i),erinddelt
ifølgende seks punkter :
l)–vedvarende analyse afsituationen iFællesskabet medhenblik påvedta­
gelse afdenødvendige løsninger .
*)Deforskellige atomanlægs 'drift iFællesskabet ogidriftsstnxng afnye
anlæg iløbet afdekommende årvilmedføre produktion afforskellige kate­
gorier afaffaldsstoffer iforskellige mængder ogiforskellige tidsafsnit .
inalysen hartilformål samlet atforudsige ogopregne deforskellige aktioner
lerskal indledes for atmuliggøre forvaltning ogopbevaring afdisse affalds­
stoffer ,atetablere envisuafhængighed idisse aktioner samt atfastsætte
mtidsplan fordeafgørelser ogdevalg ,der skal træffes iforbindelse med
.enelektronukleare udbygning iFællesskabet .
)Elektronukleare kraftværker ,oparbe jdningsfabrikker osv.

-7-
Denskal ligeledes gøre detmuligt atindkredse deusikre områder ogat
sikre ,atalternative løsninger omnødvendigt vilvære tilrådighed itide .
Denskal endelig klarlægge kvaliteten ,omfanget ogfordelingen afderessour­
cer ,derernødvendige for atgennemføre alle disse aktioner .
Detvilvære hensigtsmæssigt atudarbejde :
a)Enliste over disponible teknikker ,derskal iværksættes forbehandling
*ogemballering afaffaldsstoffer medhenblik påeventuel transport og
oplagring heraf ,entidsplan over dedatoer ,hvorpå devil vare påkravet .
entidsplan for idriftsætning afdetilsvarende anlæg samt eventuelle al­
ternative løsninger .
Derfindes faktisk iflere medlemsstater adskillige løsninger pålaboratorie –
plan eller pilotanlægsplan ,men imange tilfælde erdeendnu ikke tilpasset
kravene fraenfremtidig forvaltning iindustriel målestok ,hvilket erenfølge
afdenforventede udvikling afkerneenergien iFællesskabet iløbet afdenær­
meste årtier ,ogdererendnu ikke skabt sikkerhed for ,atdenne tilpasning
vilindtræde pådetønskede tidspunkt ;deforskellige følger afdetrufne
valg børligeledes undersøges ,såfremt flere løsninger ertilrådighed for
samme problem ,deres følgevirkninger foroplagringsmåderne ogderes sikkerhed .
b)Etprogram fordetarbe.ide ,derskal udføres vedrørende oplagring af
affaldsstoffer ,ogentidsplan for deoplagringsanlag .der skal opføres
ogsættes idrift under hensyntagen til arten afdeprodukter ,der skal
oplagres .
se)Enoversigt' over transporter afnukleart materiale erikke behandlet
idenne meddelelse .Kommissionen forbeholder sigrettil attage pas­
sende skridt .

-8- ΧΙΐ/'β91/77
Alle medlemsstater*' arbejder pådette område ,menikke isaume amTans ;dette
arbejde vedrører hovedsagelig udtømning afnøjaktive og/eller langlivede –
faldsstoffer iegnede geologiske formationer .Selv omnoget afdette arbc-^e i
øjeblikket erbegrænset tilerhvervelse afgrundlæggende videnskabeligt kerI–
skab ,udføres detaltsammen udfrasamme synsvinkel :
-opregning afgeologisk gunstige egne ihvert land ;
-valg -efter omhyggeligt udførte geologiske undersøgelser på
laboratorier eller insitu-afnogle fåpladser blandt demest
gunstige forudtømning afaffaldsstoffer ;
-udarbejdelse afenaktsamling ,dervilgøre detmuligt atrealisere -
eneksperimentel oplagringsplads ogopføre dettilsvarende anlæg
(hvor affaldsstofferne omnødvendigt vilkunne genvindes );
-afgørelse -efter enbetydelig driftstid -vedrørende eventuel indret­
ning afenindustriel plads forslutdeponering ;
c)E~nliste over fremg-anrsmåder forforvaltning afdeforskelli.~e kate -rorier
afaffaldsstoffer ioverensstemmelse med desikkerhedsregler ,der bgr
defineres ,datoer ,hvorpå debør kunne anvendes ,irdbyrdes forenelighed
mellem denne tidsplan ,o?dem ,der tidligere erudarbejdet iforbindelse
med teknologiernes industrielle iværksættelse .
d)Enomgørelse over defremgangsmåder ,dermuliggør slutdeponering .afradio­
aktive affaldsstoffer ,entidsplan over ,hvornår dekan taTes ibrug :,og
indbyrdes forenelighed mellem denne tidsplan ogdeideforegående nunkter
a,b,oscnævnte tidsolaner .
s)Medundtagelse afLuxembourg ;dette arbejde erdelvis inkorporeret iFælles­
skabets program for indirekte aktioner .

-9-
2)foranstaltninger ,Aerskalfcøredetmuligtatopretteetfællesskabsnet
afot>lag;rin?s'oladser forradioaktive affaldsstoffer
Oplagringimegetlangtid,omikke"endeligt"(hundredetusindeår),af
langlivede radioaktive affaldsstoffer harsomvæsentligste formålatbe­
skyttebefolkning ,ogmiljømodenhverradioaktiv kontaminering identid,der
X]ernødvendig for,ataffaldsstof iernemisterderesgiftighed .
Deterenafdevigtigste aktioner ativærksætte foratløseproblemet skabt
afradioaktive affaldsstoffer somhelhed.
seeJSomEuropa-Parlamentet understregede detalleredefornoglearsiden ,erdet
enaktion,dermedfordelkanundersøges ogbehandles påfællesskabsplan ,og
oprettelse afetfællesskabsnet afoplagringspladser synesatværedenbedste
mådeatnådetovennævnte målpå,samtidig medatudgifterne minimeres .
Igrunden :
A.Tekniskset:"ereksperterne praktisktaltenigeomatskønne,atoplagring åf
disseaffaldsstoffer dybtnedeiegnedegeologiske formationer -saltholdige ,
lerholdige ogkrystallinske formationer forekommer idagatværedemestin--
teressante -skullegøredetmuligtatnådeovennævnte mål.
Mendetmådogbemærkes ,at:
-denævntetypergeologiske strukturer ikkefindesiallemedlemsstater ;
-beskaffenheden afdenviden,dereropnåetvedrørende dissestrukturer ,af­
vigermegetfradenenetildenanden,ogdeterikkemuligtidagatudvælge
denellerdebedste,desudenerdennevidenendnuivissetilfældeforbe­
skedentilatgøredetmuligtatfastslå,atallestrukturerne vilbekræfte
deforhåbninger ,derstillestildem.
s)Destrålingselementer ,dererindeholdtiaffaldsstofferne ,forsvinder efter­
håndenvednaturligt radioaktivt henfald.
xs)Rapportudarbejdet påUdvalgetforenergi,forskning ogatomspørgsmåls vegiie
omoprettelsen affællesskabsstrukturer forslutdeponering afradioaktive rest-
stoffer(referenthr.Ballardini )dokumentP.E.29100ende1.,af10.januar1?73»

-10-
–ikkealledestrukturer ,dererlovendegeologisk set,erhensigtsmæssige
foroprettelse afoplagringspladser ,fordideskalopfyldeetvistantal
tekniske ogsocio–økonomiske kriterier ;
-vissestrukturer kanvisesigatværede"bedstemedhensyn ,tiloplagring
afenkategoriafaffaldsstoffer ogmindregodetiloplagring afandrekate­
gorier.
Etrationelt valgafstrukturer ogoplagringspladser underhensyntagen tilal
opnåetvidenogerfaring,ogmedsikringafsammegradafsikkerhedforhele
Fællesskabets "befolkning harsåledesallefordelevedat"blivegjortinden
forstørrerammerenddenationale .
B.Meregenerelt set;indebarer megetlangsigtet oplagring afaffaldsstoffer
uundgåeligt etansvarfordeoffentlige myndigheder ogkankunvindevedat
"bliveundersøgt ogbehandlet påfællesskabsplan .
Vedensådanfremgangsmåde erdetmuligtatmodvirke ,athvermedlemsstat iso­
leretogforhastet iværksætter bekostelige projekter ,atmangedoble antallet
afdepoterforradioaktive affaldsstoffer iFællesskabet ,atnedbringe deud­
gifter,derskalbæresafdenoffentlige tjeneste ,somskaloprettes ,samtsenere
atletteovervågning afnettetafoplagringspladser ogatformindske omkost­
ningerne forbundet hermed.
Enfællesaktion,dergåridenneretning,erallerede gennemført indenfor
Fællesskabets programforindirekte aktionvedrørende forvaltning ogopbevaring
afradioaktive affaldsstoffer ,derblevstarteti1975«
Detmåimidlertid erkendes ,atdennesamordnende indsatspåfællesskabsplan hidtil
hovedsageligt harværetbegrænsettilteknologiske problemer ,derergenstandfe.
forskningskontrakter indenfordetnævnteprogram.
Detforeslåssåledesnuattræffedeforanstaltninger ,dercrnødvendige for
atgøredetmuligtatopretteetfællesskabsnet foroplagring .
s)Derfindesibilag1enlisteoverdisseforanstaltninger .

-11-
3)-Engradvisharmonisering ogstandardisering affremgangsmåderne i
forbindelse medforvaltning afaffaldsstoffer ,deemballerede' af­
faldsstoffers kvalitet ogegenskaber samt "betingelserne forud­
tømning -afaffaldsstofferne .
Forvaltning afradioaktive affaldsstoffer erindtilnueneogalene "blevet "be­
handletpånationalt planafdepågældende myndigheder .Gradvisindustriali­
seringafdeoperationer ,dererforbundet meddennukleare brændselscyklus ,
vilsnartkræve,atfremgangsmåder og.politikker ,derindtilnuhar"\sretunder
udarbejdelse ,vedtages påbasisafenfællesudformning ,atkriterierne for
acceptmedhensyntiloplagring afemballerede affaldsstoffer defineres ,og
atdebetingelser ,derernødvendige foratkunneforetage oplagring afaf­
faldsstofferne ,formuleres .
Industriel udvikling afderinukleare brændselscyklus -hvorafforvaltning
ogopbevaring afaffaldsstoffer udgørdensidsteetape-villekunnedrage
nytteafendrøftelse ifællesskab .pådetteområde;ensådandrøftelse
villegøredetmuligtatnåfremtilenbedrebedømmelse afdeomkostninger ,
derfølgerafdeforanstaltninger ,somskaloverholdes ,ogatsikre,at.de
afgørelser ,derenstemmigt ertruffetafdenationale sikkerhedsmyndigheder ,
ikkeeventuelt medfører indirekte konkurrencef orvridninger indenforFælles­
skabet...
4)-Kontinuitet iFællesskabets forsknings-ogudviklingsindsats underplane-.?
varighed
KapitelIiEQRATOII-traktaten begrænser fællesskabsprogrammers varighedtilmak­
simalt5år.Ensådanvarighederidetforeliggende tilfælde enhæmskofor,
atarbejdetkangennemføres ,hvorafnoget(f.eks.arbejdetvedrørende endelig
oplagring afaffaldsstoffer igeologiske formationer )kræverenindsats,der
opretholdes ietellertoårtier.
DennehæmskofølessåvelafKommissionen iudarbejdelsen afdensprogrammer som
afdenationale laboratorier ,hvisvirksomhed delvisfinansieres overfælles-
skabsprogrammet .
Detforekommer såledesnødvendigt ativærksætte enfremgangsmåde ,somerudtrv.c
forgodforvaltningspraksis ,ogsomgørdetmuligtatsikrekontinuitet i
forsknings -ogudviklingsindsatsen underplanensvarighed .
«)Medundtagelse afvisseadhoc-ordninger underCSGO'seefceraertergia^ntur ,scmriverretningslinjer forudtømningihavetafaffaldsstoffer a£lavograidcic ,]
1vicet.

-12-
5-UndersegeIseafdenarmerere,?lerforFællesskabets finansielle del­
tagelseivisseomkostninger or.morudsete udgifter forbundet med
udtømning afaffaldsstoffer
Somdetalleredeerangivet,volderslutdeponering afradioaktive affaldsstoffer
vissemegetspecielle problemer ,fordidetfordeansvarlige myndigheders ved­
kommende indebærer langsigtede forpligtelser .
Iværksættelse ogheldiggennemføreiseafensådanoperation omkring1990kræver
betydelige finansielle midlerfordeansvarlige myndigheders vedkommende :
-tilforskning ogudvikling samtindberetning afdeførsteoplagringspladser ;
-tilatklareuforudsete omkostninger ,somudtømningsoperationerne kunnemed­
føre,'ogdeltageiudgifter ,derikkevilkunnedækkes .underudviklings-
perioden vedanvendelse overforel-producenterne afprincippet "forureneren
betaler"udeneventuelt atbringederesvirksomhed ifare;
-tilatafhjælpefinansielle følgerafmuligeændringer ioplagringspolitikken
somfølgeafresultatet afdriftenafdeførsteoplagringspladser ogafden
supplerende håndteringafaffaldsstoffer ,dervillekunneresultereheraf*^.
*)Dermindesherom,atmuligheden foratgenvindedeoplagredeaffaldsstoffer
erplanlagt underpladsernes eksperimentelle driftsfase .

-13-
6-Re?elmassi.g oplysning afoffentligheden pafællesskabsplan
Problemet medderadioaktive affaldsstoffer eretafdestørsteproblemer ,
derhæmmeroffentlighedens acceptafkerneenergien .Derforerdetmeget
vigtigtatsikre,atoffentligheden oplysestilstrækkeligt .
Selvomspørgsmålet omacceptafkerneenergien ihvermedlemsstat erden
pågældende statsansvar,kanFællesskabet godtbidrage medenobjektiv op­
lysningofoffentligheden .
Deterisærvigtigtatoplyseoffentligheden omFællesskabets forsknings-
ogudviklingsindsats indenforradioaktive affaldsstoffer ognødvendigheden
heraf,ogregelmæssigt atholdeoffentligheden informeret omdefremskridt ,
dergøresifærdigudarbe jdelsenafløsninger ,ogomtidsfristerne forafgørelser .
x x
X
Gennemførelse afplanenvilblivevaretaget afKommissionen biståetafetud­
valgpåhøjtplan,derhartilopgaveatgivedenrådunderiværksættelsen af
deaktioner ,dererfastsatiplanen,ogvedformuleringen afegnedeforslag
tilRådet.

-14-
IV.Konklusion
Vedtagelse afensådanplanville "betydeudvidelse affællesskabsakt ionentil
alleproblemer forbundet medradioaktive ,enproblematik hvori "bestanddelene
ikkekananskuesenkeltvis .
Denvillesikrekontinuitet iFællesskabets indsatspådetteområdeogville
forstærke samarbejdet mellemmedlemsstaterne indenforFællesskabet' .
Denvilleforøvrigtværeetbevispådenbetydning ,Fællesskabet ogmedlems­
staterne knyttertildétatbevarebefolkningens sikkerhed ogbeskyttelsen af
miljøet .
Endeligvilleplanen-somdetallerede ertilfældet imindreomfangmedhen­
syntilFællesskabets igangværende forsknings-ogudviklingsprogrammer inden
forradioaktive affaldsstoffer -spilleenikkeubetydelig rollemedhensyn
tilatfremmedeninternationale indsatspådetteområdeogtilatoprette
etstadigmerefrugtbart internationalt samarbejde medtredjestater -ogspecielt
deeuropæiske naboer-'Ogmedinteresserede internationale organer (OECD,IASA;,
hvisprogrammer detsupplerer ogstyrker.
Følgelig opfordrer Kommissionen Rådettil:
-atvedtageresolutionen ibilagIomgennemførelse afenhandlingplan for
Fællesskabet vedrørende radioaktive affaldsstoffer ;
-attræffeafgørelse omnedsættelse afetudvalgafeksperter påhøjtplan,
derhartilopgaveatbiståKommissionen medativærksætte dsforskellige
aktioner ,dererfs.stsatiplanen,såvelsommedatformulere egnedeforslag
tilRådet(jf.forslagtilafgørelseibilagII)o

EILAGI
UDKASTTILRåDETS RESOLUTION OMGENNEMFØRELSE AFEUHANDLINGSPLAN FOR
FÆLLESSKABET "VEDRØRENDE RADIOAKTIVE AFFALDSSTOFFER
RådetforDeeuropæiske Fællesskaber –
underhenvisning tiltraktaten omoprettelse afDeteuropæiske Atomenergi­
fællesskab ,
underhenvisning tiludkastfraKommissionen ,og
udfrafølgende "betragtninger :
Kommissionen harforelagt Rådetenmeddelelse omenhandlingsplan forFælle
skabetvedrørende radioaktive affaldsstoffer ;
udbygningen afkerneenergi skalgøredetmuligtforFællesskabet atdækkeei
stadigstørredelafsitbehovforelektrisk energialtimedensdetgarant «
rersikkerheden afsineforsyninger vedenspredning overforskellige brændi
kilder;
denforventede stigningifremstillingen afelektrisk energipånuklearbas:
iløbetafde•ærmesteårtiervilmedføre entilsvarende produktion afaffa3
stoffer;
dennestigning børskemedfuldrespektforarbejdstagernes ogbefolkningens
sikkerhed såvelsomforbeskyttelsen afmiljøet ;
deproblemer ,c'.eropståriforbindelse medforvaltning ogopbevaring afradi
aktiveaffaldsstoffer ,måderforløses;
Rådetharallerede erkendtnødvendigheden afenaktionpåfællesskabsplan
vedrørende forvaltning ogopbevaring afradioaktive affaldsstoffer ,idetdet
godkendte miljøprogrammerne ogFællesskabets igangværende programmer for
forskning ogudvikling pådetteområde;

-2-
deproblemer ,deropståriforbindelse medderadioaktive affaldsstoffer ,
udgørimidlertid enkompleks helhed,dereruløseligt forbundet medspørgs­
målvedrørende tilpasning afkendteteknologier ogspørgsmål afjuridisk ,
administrativ ogøkonomisk karakter ,dermåløsesisammesammenhæng ;
denigangværende indsatspåfællesskabsplan indenforforskning ogudvikling
måsuppleres medandreforanstaltninger ;
endeligkansamarbejdet medtredjelande ogorganerudenforFællesskabet om
forvaltning ogopbevaring afradioaktive affaldsstoffer ikkeandetendnyde
godtafenudvidelse afFællesskabets virksomhed -
G0DKE2HDER denhandlingsplan ,dererenintegrerende delafdenneresolution ,
TAGERTILKFTERHETEillJG ,atKommissionen vilforelægge egnedeforslagmed
henblikpåenheldiggennemførelse afdenneplan«
I

BILAG TIL UDKAST TIL RESOLUTION
\
\
HANDLINGSPLAN FORFÆLLESSKABET VEDRØRENDE RADIOAKTIV /EAFFALDSSTOFFERV
Planen -tager sigte påalle deproblemer i\^.er opstår iforbindelse meddefor­
skellige former forradioaktive affalds steder ,ogspecielt deproblemer ,der
vedrører forvaltning ogopbevaring afhøjakt.\e og/eller langlivede affaldsstof­
fer . \
\
Denstrækker sigfra .1978 til1990ogskaltages opVylrevision hvert tredje
år. \
\
\
Den erbaseret påfølgende seks punkter :
l)Vedvarende analyse afsituationen medhenblik påvedtagelse afdenødven­
dige løsninger
Det erhensigtsmæssigt atudarbejde :
a)enliste overdisponible teknikker ,derskal iværksættes forbehandling
ogemballering afaffaldsstoffer medhenblik påeventuel transport og
oplagring heraf ,entidsplan over dedatoer ,hvorpå devilvære påkrævet ,
entidsplan foridrift sætning afdetilsvarende anlæg samt eventuelle
alternative løsninger ;
b)etprogram fordetarbejde ,dersk&ludføres vedrørende oplagring af
dastoffer,ogentidsplan fordeoplagringsanlæg ,derskal opføres
ogsættes idrift tander hensyntagen tilarten afdeprodukter ,der
oplagres ;
o)enliste overfremgangsmåder forforvaltning afdeforskellige kategori -r
afaffaldsstoffer ioverensstemmelse meddesikkerhedsregler ,derbørd-f:'
neres ,datoer ,hvorpå debørkunne anvendes ,indbyrdes forenelighed real.''®
denne tidsplan ogdem,dertidligere erudarbejdet ifo.clindelc-e medtek­
nologiernes industrielle iværksættelse ;
d)enopgørelse overdefremgå >jsmåder ,dermuliggør slutdeponering tf
radioaktive affaldsstoffer ,entidsplan over ,hvorrår dekantsgea ibr>»:
ogindbyrdes forenelighed mellem denne tidsplan ogdeiaeforegående p<rV
tera)9b)ogc)nævnte tidsplaner «

-2-
2)Foranstaltninger medhenblik -påp-prettelse afetfællesskabsnet
oplagringspladser forradioaktive affaldsstoffer
Deforanstaltninger ,der skal fastsattes ,er:
–afteknisk karakter :°stvrkelse ogudvidelse afalls denationale program­
mervedrørende indretning afoplagringspladser ,koordinering og ■udveks­
ling afeksisterende viden påtvårs afdetnuværende F&U–program ;undersø –
\
gelse ogdrøftelse iudvalget afeksperter påhøjt plan afdetekniske
valgmuligheder ogprogrammerne vedrørende deforskellige medlemslandes
demonstrationspladser ,idet pladsen pånuværende stade henhører under den
pågældende stats ansvar ;
°tværgående eksperimentel udveksling afaffaldsstoffer
fraforskellige fremgangsmåder tilmidlertidig oplagring idemonstrations -
pladser placeret iforskellige geologiske formationer ;
°teknisk -undersøgelse medhenblik påFællesskabets
"befolknings sikkerhed samt påfordelene ved etfællesskabsnet afoplagrings -
pladser .
–afjuridisk cg_finansiel karakter :°unaersøgelse afdenstruktur ,etfælles -
skabsnet skal have ,ogafdefællesskabsbestemmelser ,derskal galde for
driften heraf :faktisk kunne vedtægterne forfællesforetagendet vsre en
raznzie :
-, „uniersøgeisa araei prooj.em vecirører.ae
ansvar ,der vedoplagring påfællesskabsplan , h-snsrnia^en i".",
dette problems langsigtede aspekter ;
ur -iei -sageliS afLci .pensat ions foran­
staltninger itilfalde afoplagring afikke-ns ^-rale affaldsstoffer ,
3=;wdkast til ibilag

-3-
3)Engradvis harmonisering ogstandardisering affremgangsmåderne ifor­
bindelse med forvaltning afaffaldsstoffer ,deemballerede affaldsstoffers
kvalitet ogegenskaber samt "betingelserne forudtømning afaffaldsstofferne
Det forekommer nødvendigt atforanstalte regelmæssige samråd mellem de
ansvarlige nationale myndigheder .
Dette ville gøre detmuligt :
-atgøre kontrollen med .forvaltningen afaffaldsstofferne lettere med <
hensyn tiloverholdelse p.fregler forsikkerhed ogformiljøbeskyttelse,'' /'
især nårdenne forvaltning berører flere medlemsstater ; '
–atnåtilenbedre bedømmelse afdeomkostninger ,somfølger afdefor­
anstaltninger ,der skal overholdes ,ogatsikre ,atdeikke medfører
indirekte konkurrenceforvridninger iFællesskabet j
-atfremme enfælles stillingtagen ogeventuelt atgøre denne gældende i
internationale organer såsom IAEA ogISO ,hvilket kunkanlette Pælles -
skabets ogmedlemsstaternes senere forbindelser med europæiske nabolande
ogmedtredjelande ialmindelighed .
4)Kontinuitet iFællesskabets forsknings -ogudviklingsindsats under planens
varighed
Rådet påtager sigattræffe afgørelse vedrørende denyeforslag tilfemårige
forsknings -ogudviklingsprogrammer (indirekte aktion ),derforelægges af
Kommissionen ,inden forenfrist påseks måneder atregne fra .datoen for
deres forelæggelse .
Kommissionen forpligter sigtil atforelægge disse forslag senest etårfør
detforegående femårige programs udløb .
Specielt vilKommissionen førden31.december 1978 forelægge et2.forsk­
nings -ogudviklingsprogram forI98O-I984 ,derskal følge umiddelbart efter
detigangværende program for1975-1979 «°SRådet forpligter sigtil attræffe
afgørelse omdette forslag førden30.juni 1979 ,således atdetnødvendige
budget itilfalde afpositiv afgørelse vilvære tilrådighed iI98O .

-4-
5J^S&erBggelse af.^gJl^Sege_re^ler _forFællesskabetsfinansielledeltagelse
i.,visseomkostninger off'aforn^ete^i^c.r forædet medudtørarln^af
aifald.ssJcffer
6)Regelmasrig ,.oplysningafoffentlighedennåfallessl :>,osplan
Detvilværehensigtsmæssigt :
-regelmæssigt atoffentliggøre resultaterne ianalysenanførtipunkt1
ovenforiDeEuropæiske Fællesskabers Tidende;
-atladeetudvalgafeksperterpåhøjtplan*)undersøgeandreforan­
staltninger ,derkunneydeetpositivtbidrag.
x)Jfeudkaa4"tilafgørelsei"bilag'2«

BILAGII
UDKAST TILHADETS AFGØRELSE VEDRØRENDE NEDSÆTTELSE AFETUDVALG AFEKSPER­
TERPÅHØJTPLAN,DERHARTILOPGAVEATBISTÅKOMISSIONEN KEDATGENNEM­
FØREHANDLINGSPLANEN VEDRØRENDE RADIOAKTIVE AFFALDSSTOFPER
RÅDETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
tinderhenvisning tiltraktaten omoprettelse afDeteuropæiske Atomenergi­
fællesskab ,
underhenvisning tiludkastfraKommissionen ,og
udfrafølgende betragtning :
Rådetvedtogden enresolution omgennemførelse afen
handlingsplan vedrørende radioaktive affaldsstoffer –
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
Artikel 1
Dernedsættes etrådgivende udvalgafeksperter påhøjtplan,idetfølgende
"benævnt "udvalget".
Artikel 2
Udvalget ,dervilvaretagesithvervunderheleplanensvarighed ,hartilop­
gaveatbiståKommissionen medativærksætte deforskellige aktioner ,derer
fastsatifællesskabsplanen vedrørende radioaktive affaldsstoffer ;detkanh
resafKommissionen underudarbejdelsen afdennesforslag.
Artikel 3
UdvalgetvilI-livesammensat afrepræsentanter formedlemsstaterne medmaksi
malttremedlemmer udpegetafhverregering ,ogafrepræsentanter forKommis ,
sionen.Mindstetmedlempr,delegation fårsædeiDetrådgivende udvalgfo;
forvaltning affællesskabsprogrammerne vedrørende forvaltning ogopbevaring
afradioaktive affaldsstoffer .
Artikel 4
Udvalget viAgers:nformandblandtsinemedlemmer ;detssekretariat varetag ;
afKommissionens Tjenestegrene .
Udfærdiget iBruxelles ,den