ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81)806
Vol.1981/0226

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(81)806 endeligudg.
Bruxelles -den7.januar1982
KOMMISSIONENS FJERDEBERETNING TILRÅDET
vedrørende undtagelsen forKongeriget Danmarkmedhensyntilordningen
foromsætningsafgifter ogpunktafgifter ideninternationale rejsetra­
fik(Rådetsdirektivnr.69/169/EØFaf28.maj1969ændretveddirektiv
nr.72/230/EØFaf12.juni1972,nr.78/1032/EØFognr.78/1033/EØFaf
19.december 1978)
/*>Υ ./_
V7V
ΙίϊΗ .ί£''
K0M(81)806endeligudg.

KOMMISSIONENS FJERDEBERETNING TILRÅDET
vedrørende undtagelsen forKongeriget Danmarkmedhensyntil
ordningen foromsætningsaf gifterogpunktafgifterideninternationale
rejsetrafik (Rådetsdirektivnr.69/169/EØ^af28.maj1969ændretved
direktivnr.72/230/EØFaf12.juni1972,nr.78/1032/EØF^og
nr.78/103VEØFaf19.december1978).69/169/EØFaf28.maj1969ændretved
I.?viaj.edning
Den19.december 1977vedtogRådetetdirektiv,ifølgehvilV^tDanmarkfik
ennyundtagelsesordning frafællesskabsreglerne omafgiftsfritagelser .
Veddennelejlighed forpligtede Kommissionen sigtilhver'-årfra1978at
regneatudarbejde enberetning omprisudviklingen foralkoholholdige drikke­
varerogtobaksvarer iDanmark ogiTyskland ,omprisudviklingen forpassa­
gertrafik iDanmark ogomdendanskeregerings afgiftspolitik .Denførste
beretning (KOM(78)774),derdækkedetidsrummet fremtiludgangenafspetem-
ber1978,blevforelagtden17«januar1979»denandenberetning (K0M(30)33)
fortidsrummet fraden1.oktober1978tiludgangenafseptember 1979blev
forelagtden1.februarI98Oogdentredjeberetning (K0M(80)880)fortids­
rummetfraden1.oktober1979 "tiludgangenafseptember 1980blevforelagt
den22.december 1980.
Nærværende fjerdeberetning opfylder denneforpligtelse forde12måneder
fraden1.oktober1980tilden30.september 1981.
II.Oversigt overundtagelsesbestemmelser
1.IbilagVII,afsnitV(beskatning ),tilaktenomKongeriget Danmark,Ir­
landssamtDetforenede Kongerige Storbritannien ogNordirlands tiltrædelse
afDeeuropæiske Fællesskaber fikDanmarkindtilden31•december 1975
tilladelsetilatundtagefølgendevarerfrafritagelse foromsætningsaf­
gifterogpunktafgifter ideninternationale rejsetrafik :
-tobaksvarer
-destillerede drikkevarer ogspiritusmedetalkoholindhold påover2Z?o
efterrumfang
-ølikvantapåover2liter.
1)SPTnr.L133af4.6.1969 «
2)EFTnr.L139af17.6.1972 .
3)EFTnr.L366af28.12,1978 .

-2-
2.Vedudløbetafdønnefristforlængede Rådetioverensstemmelse meddet
pågældendebilagsafsnitV,pkt.1,litrao),denneundtagelsetogange"^,
førstindtilden31«december 1976ogderefterindtilden31«december 1977-
3.Dendanskeregering anmodedederefter omatfåenyderligere fristtil
gennemførelsen affællesskabsordningen forafgiftsfritagelse isinhelhed.
Imodsætning tildetoforegående undtagelsesordninger ,somvarbegrænset
tiletår,vedtogRådetden19.december 1977etdirektiv ,sombemyndiger
2)Danmarktilatfravigedenpågældende ordningindtilden31«december 1982'.
Denneundtagelse forudsætter engradvistilnærmelse afdendanskeordningtil
fællesskabsbestemmelserne .
III.Afpiftsfriiagne kvantaefterden1..januar197°
VarerPersoner meddanskbopæl,
somharhaftopholdien
anaenmedlemsstatPersoner ,derharbopæli
etandetmedlemsland ,og
somopholder sigiDajurark
mindreendJ2
timer(3)mereend72
timer(l)(3)mindreend24mereend24
timer(2)timer(l)
Cigaretter
eller
cigarillos
eller
cigarer
eller
røgtobak
(gram)40(4)
20
20
100300
I50
75
40040 300
20 I50
20 75
100 400
destillerede
drikkevarer
(liter)- 1,5 1,5
øl(liter) 2 ingenkvan-
titativ be-
grænsning2 ingenkvan-
titativ be-
grænsning
l)Dissekvantasvar-ertilfællesskabsordningen .
2)Fra.1.1.1980galder24-timersreglen ikkelængere.
3)Fra1.1.1981til31.12.1982 er72-timersbet ingeisenblevetændrettilen
48–tiroersbetingelss .
4)Fra1.1.1982vilfritagelsen bliveforhøjetfra40til60cigaretter .
1)Direktiv 76/134/EØFaf20.1.1976 (EFTnr.L21af29.1.1976);direktiv
77/72/EØFaf18.1.1977 (EFTnr.L23af27.I.1977).
2)Direktiv 77/800/EØFaf19.12.1977 (EFTnr.L336af27.12.1977).

-3-
Fraden1.januar1981blevdensærlige72-timersregel forpersoner med
danskbopæl,deropholdersigienandenmedlemsstat ,nedsattil48timer.
Dendanskeregeringharmeddelt,atderikkeforeligger talmateriale ,hvor­
afderkandragesslutninger omstørrelsen afdevirkninger ,lempelsen af
denneregelharhaft.
IV.Afgiftslovgivning
1.Danmark
Derfandtiundersøgelsesperioden ingenændringstediafgiftssatserne
fordevarer,derbehandles idenneberetning .
2.Tyskland
Pr.1.april1981blevpunktafgiftssatsen forspiritusforhøjetfra1950
DMtil2250DMpr.hlrenalkohol.Denneforhøjelse påca.15$indebærer
forenflaskespiritus (0,71medenalkoholstyrke på40$efterrumfang)
enautomatisk prisstigning på0,84DM+13$momseller0,95I®*ialt.
Hverkenpunktafgiftssatserne påølogtobakellermomssatsen blevændret
iundersøgelsesperioden .
V.Dendanskekrone/D-marken
Derfandtiundersøgelsesperioden ingenofficielle ændringer stedivek-
selkursen fordetovalutaer .Dengennemsnitlige vekselkurs variseptem­
ber1980på309,59Dkr.for100DM,menpå313,85Dkr.for100DMisep­
tember1981.Detbetyderensvækkelseafdendanskekronepå1,4$ifor­
holdtildentyskemark.
(Den4.oktoberI98I-efterundersøgelsesperioden -fandtendnuen
paritetstilpasning stedindenfordeteuropæiske monetære system.Den
tyskemark(ogdennederlandske gylden)blevopskrevet med5,5$iforhold
tildendanskekrone).
VI.Denrelativedetailprisudvikling iDanmarkogTysklandfordepågældende
varer
Ilighedmedmønsteretideførstetreberetninger erprissammenligningen
blevetforetaget mellemudgangenafseptember 1980ogudgangenafseptem­
ber1981.

-4-
Pnsudvikl ingeniDanmark ogTyskland fortobaksvarer ogalkoholholdige
drikkevarer mellemultimoseptember 1980ogultimoseptember 1981fremgir
aftabelI.Devarer,deranvendes somsammenligningsgrundlag ,erdesamme
varersomisarrnnetabelideførstetreberetninger .
Deafiførteprisereropgivetafdendanskeregering .Priserne erbaseret
pågennemsnitspriser iDanmarkfordepågældende varerogpåtypiskepriser
fortilsvarende varer,dersælgesiTyskland tætvedgrænsentilDanmark.
1.Tobaksvarer
Punktafgifterne påtobaksvarer forblevuændredefraudgangenafseptember
1980tiludgangenafseptember 1981.IDanmarkfandtenmindrestigning
på1,1^stedidetailpriserne ,medensdetyskepriserforblevuændrede.
Denneprisstigning varmereellermindreopvejetafsvækkelsen afdendan­
skekrone,såledesatsituationen forcigaretters vedkommende kansigesat
væreuændret .
Forrøgtobakkens vedkommende fandtderenmindrestigningidetailprisen
stediDanmark ogenstørreiTyskland .Efterdissestigninger erdansk
røgtobakatterbilligere endtysk.
2.Spiritus
Iundersøgelsesperioden fandtderpådettyskeogdetdanskemarkedæn­
dringerstedialledeitabelIangivnedetailpriser påspiritus ,men
alleændringerne varpåmindreend10'fo.Prisforskellen mellemcognacog
akvavitaftog,medensdestegforginsvedkommende .Detailpriserne for
cognacstegstortsotligemegetiTyskland ogiDanmark,såledesatdan­
skernesbetydelige relativeprisfordel iformafenbesparelse på67$
vedindkøbiTyskland ikkeændredes .
Envæsentlig følgevir-kning afdetnyeblandedeafgiftssystem forspiritus
iDanmarkvar,såledessomdetfremgårafdentredjeberetning ,atgabet
mellemdanskeogtyskespirituspriser blevudvidetfordyreprodukter ,
menindsnævret forandreprodukter .Dennetendenssynesatværefortsat,
nårmanbetragter forskellene ifastepriser.

TABELI
Detailprisudviklingen fortypisketobaksvarer ogtypiske
alkoholholdige drikkevarer iDanmarkogTyskland
VARE
Sept.1
dansk
pris
iDkr2
tyskpris
Dkr* DM3
Diff.
i
Dkr.4
3i
*
af1
Cigarettor (300)danskmærke
ÆndringI98O-I98I1980
1981253,80
256,50
1,1*139,32
141,32
1,4*45,00
45,00
0,0*114,48
115,28
0,7*45,1*
44,9*-0,2*
Røgrtobak .50gram
ÆndringI98O-I98I1980
19818,90
9,10
2,3*8,67
9,73
12,2*"2,80
3,10
10,7*0,23-0,632,6*-6,9*-9,5*
Cognac*· *70cl
ÆndringI98O-I98I1980
1981188,00
204,00
8,5*61,86
67,79
9,6*19,98
21,60
8,1*126,14
136,21
8,0*67,1*
66,8JÉ-0,3*
Whisky(5år)70cl
ÆhdringI98O-I98I1980
1981115,00
108,00-6,1*49,07
53,298,6f015,85
16,98
7,1*65,93
54,71-17,0*57,3*
50,7*-6,6io
3in,70cl
Æhdring IS2D–19^11980
1981113,00
123,00
8,9*55,60
51,63
-7,117,96
16,45-8,457,40
71,37
24,3*50,8*
58,0*
7,2*
Acruavit,70cl(dansk)
ÆhdringI98O-I98I1980
198185,00
87,00
2,4*55,66
60,26
8,3*17,98
1-9,20
6,8*.29,34
26,74-8,9*34,5*
3°,7*-3,8*
01.üilsner.6fi.à0.331I98O20,40 14,094,556,3130,9*
35,3*
4,4*(danskøl)
ÆndringI98O-I98II98I21,60
5,9*13,97
-0,9*4,45
-2,2*7,63
20,9*
*)Anvendtvalutakurs :
pr.ultimoseptember 1980*100DM■309,59dkr.
pr.ultimoseptember I98I1100EM■313,85dkr«

-6-
3.01
Detailprisen påølstegmed5»9?»pådetdanskemarked,medensprisernei
detyskeforretninger vedgrænsenfaldtmed2,2$.Dettebetyder,atden
relativeprisforskel erblevetstørre,såledesatpriseniTyskland nu
ligger35,jfolavereendiDanmark.
VII.Denrelative udvikling iafgifterne iDanmark ogTyskland fordepågæl­
dendevarer
1kapitel VIblevudviklingen idetailpriserne iundersøgelsesperioden
behandlet .Mendanogleafdetailpriserne påvirkesafmidlertidige eller
atypiskesvingninger såsomrabatsalg ,specialtilbud o.l.vilensammenlig­
ningaf"densamledeafgift"påhvertenkeltproduktkategori idetolande
efterKommissionens opfattelse giveetmerepålideligt fingerpeg .
Udgangspunktet erpunktafgiftssatsen plusdenmoms,derpålægges denne
sats."Densamledeafgift",dersåledesbestemmes forhvervarekategori i
Tyskland ,erderefter omregnetfraDMtildkr.pågrundlagafdengennem­
snitligevalutakurs ,dervargældendeideitabel2anførtemåneder.Den
samledeafgiftiTyskland erihverttilfældeligmed100.Talleneitabel2
erdensamledeafgiftiDanmark somprocentafafgifteniTyskland .
Tabel2
Indeksfor"densamledeafgift"iDanmark sammenlignet medTyskland
Tyskland =*100)
Jan· Sept· Sept· Sept· Sept.Sept.I98I
1978 1978 1?791?80 I98I
Cigaretter 221 218 255 240 231 267
Cognac ) (510 448 517
WhiskyI 511 502 486 ?373 305 352
Oin ) (371 327 378
Aquavit 333 327 316 315 271 313
01 833 818 792 750 739 853
100DM- 272Kr277Kr289Kr309.59Kr313,85Kr272Kr
Somfremhævet idetoforegående beretninger givertabel2endnuetgodt
sammenlignings grund,idetdenviser,hvilkeændringer derskulleforetages
idetdanskeogtyskeafgiftsniveau ,såfremtdenuværende storeforskelle
idetailpriserne skullereduceres ivæsentligt omfang.

-7-
Afindeksetfremgår,atdenrelativeafgiftsforskel forcigaretter isep­
temberI98Istortsetvarnåettilbagetiludgangsniveauet pr.1.januar
1978.Foralspiritusgælder,atindekserneiperiodenfaldtmed10-20$,
hovedsageligt pågrundafstigningen idetyskepunktafgifter .Denrelative
afgiftsmæssige forskelforølvarstortsetuændret.
Afdensidstekolonneitabel2fremgår,hvordansituationen villehaveset
ud,såfremtvalutakursen mellemDMogdkr.varforblevet uændretfrajanuar
1978 "tilseptember 1981.Idennesituationvillecigaretter havevaretre­
lativthøjerebeskattetiseptember 1981,enddevarijanuar1978.Forøl,
akvavitogdyrerespiritusvillesituationen stortsethaveværetuændret,
medensdenindbyrdes afgiftsmæssige forskelforandenspiritusvillehave
væretomkring30$lavere.
VIII.Transportomkostninger iDanmark
Tabel3»Transportomkostninger
Afgangs-
stedAfstand
fra
grænsen
.ikmReturpriser 3dkr. Typiskbenzinom-
kostning medbil
Sept· Sept·
I98O I98Imedorganiserede
indkøbsrejserSept·Sept·
I98OI98Imedtog
Sept·Sept·
I98OI98I
Aalborg 27O 110 202251257 297
Aarhus 175 1 10 I50191166 192
Odense I50 1 10 116155143 165
Fredericia 100 1 5 7410595 110
Vojen· 50 7 10 345948 55
*)Baseretpågrundlagafenbil,deranvender 1literbenzin(4»75dkr./liseptember 1980og5»50dkr./liseptember 198l)
Aftalel3fremgår,atprisernefororganiserede endagsture eller"indkøbs-
ekskursioner ",selvomdeerstegetiundersøgelsesperioden ,stadiger
megetlavesammenholdt medudgifterne tilandenformfortransport .
Iundersøgelsesperioden stegbenzinudgifterne forprivatbiler med16$,
medensomkostningerne vedtogkørselstegmedfra24$til74$«

IX.Konklasioner
Iundersøgelsesperioden aftogforskellen mellempriserne påwhiskyogakvavit
iDanmarkogdesammepriseriTysklandibeskedent omfang,medensforskellen
mellempriserne pådeandrevarer,derbehandles idenneberetning ,forblev
uændrede ellerøgedes.
Efterforløbetaffireårafdenfemårige undtagelsesperiode harderkun
fundetmegetbeskednereduktioner stedideprisforskelle ,derfandtesi
januar1978.Derernukunetårtilbage,indenforhvilketpriserneiDanmark
ogTyskland skalnærweshinanden ,såledesatdetblivermindretillokkende for
danskerejsende attagetilTyskland foratkøbespiritus ogcigaretter med
henblikpåindførseltilDanmarkefterreglerne omafgiftsfritagelse forrej­
sende.Hvisderikkeindenden1.januar1983(nårundtagelsesordningen udløber),
træffesyderligere foranstaltninger,vilenperson,derforetager enéndagstur
fraDanmarktilTysklmd ogkøberf.eks.300cigaretter samt1l/21spiritus,
kunnespareomkring200-300dkr.iforholdtiludgifterne vedatforetage det
sammeindkøbiDanmark ,hvorbesparelsen vedyderligere indkøbaff.eks.ølog
vinikkeermedregnet .
Medensundtagelsesordningen harværetgældende ,harDanmarkallerede foretaget
tomindreskridtiretningaffællesskabsbestemmelserne forrejsende .Fraden
1.januar1980bortfaldt densærlige24-timers regelforpersoner ,derhar
bopælienandenmedlemsstat ,ogsomopholdersigiDanmark,ogdererikke
fremkommet meddelelae omnegative virkninger afdetteførsteskridt.Fraden
1.januar19;3lblevdensærlige72-timers regelforpersoner medbopæli
Danmark,somopholdersigienandenmedlemsstat ,nedsattil48timer.Som
nævntpåside3hardendanskeregering meddelt,atderikkeforeligger tal­
materiale ,hvorafdr>rkandragesslutninger omstørrelsen afdevirkninger ,
lempelsen afdenneregelharhaft.Kommissionen konkluderer derfor,atdet
ikkeersærligsandsynligt ,atdettetrinskullehavehaftalvorlige negative
virkninger .
Underheledenforløbne delafundtagelsesperioden hardetailpriserne for
røgtobak væretmegetensiTyskland ogDanmark.Mængdemæssige begrænsninger
fordennevareserderforikkeudtilatværenødvendige^.
l)Dennesituation erformentlig densammeforcigarerogcerutter.

-9-
Idetkommendeårvilgrænsenforafgiftsfritagelse på40cigaretter fraden
1.januar1982atregneblivehævettil60cigaretter (jf.side2).
Tilpasningen afdentyskemarkiforholdtildendanskekronepå5,5$,som
fandtstedden4*oktober1981,vilmedføreenmindskelse afafstanden mellem
dedanskeogtyskedetailpriser .
Kommissionen erbekendt med,atTyskland hartilhensigtatforhøjeafgifterne
forspiritus ogtobakfra1.april1981.
Den3.november 1982-foreslog dendanskeregeringtilhurtigikrafttrædelse
ændringer afetvistantalforbrugsgufgiftssatser .Forsåvidtangårafgif­
terneafdevarer,dererbehandlet idenneredegørelse ,vardeforeslåede
forhøjelser *7,8$forøl,40$fornormalpibetobak og60$forfinskåret tobak
tilcigaretrulning .Disseændringer skallesenerefølgesopafengenerel
indeksregulering afafgiftssatserne .DetdanskeFolketing nåedeikkeatved­
tageforslagene ,indenderblevudskrevet valg.Hvisdeovennævnte forslag
imidlertid skulleblivevedtagetafdetnyeFolketing ,vilvirkningerne set
isoleretidennesammenhæng næstensikkertføretilrelativtstørreafgifts­
forhøjelse ogefterfølgende føretilenklarforøgelse iforskellene mellem
afgifterne .
Kommissionen måudtrykkesinvoksendebetænkelighed ved,atderi1981lige­
somidetreforegående årgenerelt ikkeersketfremskridt afbetydning i
retningafatnedsætteforskellen mellemdedanskeogdetyskepriserpåde
omhandlede varer.Hvisdennuværende udvikling fortsættes ,vilsituationen
vedudgangenaf1982,nården5-årigeundtagelsesperiode udløber,stortset
væredensamme,somdenvari1977*
000O000