B4-1063, 1064, 1065, 1066, 1067, 1068 og 1069/98

Beslutning om forvaltning og finansiering af menneskerettigheds- ogdemokratiseringsprogrammer

Europa-Parlamentet,

A. der henviser til traktatens bestemmelser, i henhold til hvilke fremme af menneskerettighederne er et grundlaeggende maal for EU,

B. der henviser til, at der i 1993 blev oprettet et separat budgetkapitel for udgifter til menneskerettighedsforanstaltninger (det »Europaeiske initiativ for demokrati og beskyttelse af menneskerettighederne«),

C. der henviser til sin beslutning af 19. december 1997 ((EFT C 14 af 19.01.1998, s. 399.)) om Kommissionens beretning om gennemfoerelsen af foranstaltninger til fremme af menneskerettigheder og demokratisering (for aaret 1995) (KOM(96)0672 - C4-0095/97),

D. der henviser til Kommissionens manglende rettidige information i 1998 til opretholdelse af kontraktmaessige tilvejebringelse af passende teknisk bistand paa dette omraade, hvilket er en funktion, som hidtil blev udfoert af Den Europaeiske Menneskerettighedsfond, der fik tildelt kontrakten om teknisk bistand i slutningen af maj 1998,

E. der henviser til fortsatte klager over, at Kommissionens procedurer for projektvalg mangler gennemskuelighed, er langsomme og foerer til betydelige betalingsforsinkelser,

F. der henviser til 1997-evalueringsrapporten om Phare- og Tacis-demokratiseringsprogrammerne, som understregede betydningen og effektiviteten af smaa og mellemstore projekter, og til Parlamentets tilsagn om en »bottom-up«-fremgangsmaade gennem graesrodsorganisationer,

G. der henviser til den interinstitutionelle aftale af 17. juli 1998, der skulle loese de umiddelbare problemer i forbindelse med Domstolens dom i sag C-106/94,

Europa-Parlamentet,

1. mener, at det nuvaerende afbraek i menneskerettigheds- og demokratiseringsprogrammer, som til dels skyldes retlige og tekniske forhold, er et alvorligt bagslag for EU's bestraebelser paa at fremme menneskerettigheder og demokrati paa internationalt plan i overensstemmelse med dens forpligtelser i henhold til traktaten;

2. beklager, at dette sammenbrud er sket i 1998, som er det internationale menneskerettighedsaar og halvtredsaaret for verdenserklaeringen om menneskerettighederne;

3. mener, at dette tilsyneladende skyldes mangelfuld forvaltning og organisation i en »overgangsperiode«, hvor der skal indfoeres nye administrative metoder, herunder oprettelse af den »Faelles Eksterne Tjeneste«; paapeger endvidere, at antallet af ansatte i Kommissionen, som er ansvarlige for forvaltningen af Kapitel B7-70, er blevet vaesentligt skaaret ned i forbindelse med oprettelsen af den Faelles Eksterne Tjeneste;

4. opfordrer Kommissionen til klart at tilkendegive, hvilke organisatoriske loesninger der overvejes efter denne overgangsperiode og hvilke frister der er for gennemfoerelsen;

5. foreslaar, at de brede retningslinjer behandles af en interinstitutionel arbejdsgruppe, der nedsattes under 1998-budgetproceduren;

6. gentager sin opfordring til en forbedret gennemsigtighed, effektivitet og gennemslagskraft i forbindelse med udvaelgelse, gennemfoerelse og overvaagning af projekter til fremme af menneskerettighederne, og anbefaler, at de personaleressourcer, som Kommissionen raader over paa omraadet, tages op til fornyet behandling;

7. anmoder budgetmyndigheden og Kommissionen om at naa frem til en ordning under den indevaerende budgetbehandling for at sikre kontinuitet, enten ved at aendre anmaerkningerne i det relevante budgetkapitel for at aabne mulighed for de noedvendige administrationsudgifter, og forpligter sig til at indgaa i et samarbejde med Kommissionen om personalemanglen paa dette omraade;

8. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen samt medlemsstaternes regeringer.