Nr.C19/106 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 25.1.93
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsafgørelseomsupplerendefinansieringafdet
3.rammeprogram forFællesskabetsindsatsindenforforskningogteknologiskudvikling
(1990-1994)(!)
(93/C19/27)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen18.august1992underhenvisningtil
EØF-Traktatens artikel130Q,stk.2,atanmodeomDetØkonomiskeogSocialeUdvalgs
udtalelseomdetovennævnteemne.
PåbaggrundafdenafRådetsattefristbesluttedeDetØkonomiskeogSocialeUdvalgat
udpegeTomasRoseingravetilhovedordfører meddenopgaveatvaretagedetforberedende
arbejde.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin301.plenarforsamling ,mødetden25.
november1992,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.6.Tildisseseksaktionerskalføjesencentral
handlingsplan »omudbredelseogudnyttelseafden
viden,dererhvervespågrundlagafFællesskabetssær­
programmerforforskningogteknologiskudvikling«,
somRådettrafbeslutningomden29.april1992(4).
1.7.IRådetsafgørelseaf23.april1990fastsattesdet
beløb,somskønnesnødvendigtfordet3.rammepro­
gramsgennemførelse ,til5700millionerECU,somskal
afholdesoverEF-budgettet ,heraf2500millionerECU
forårene1990-1992og3200millionerECUfor1993
og1994.Ifølgeartikel1,stk.4,iRådetsafgørelseskulle
sidstnævntebeløbbrugestilfinansieringafdeaktioner,
dervarsatigangiperioden1990-1992.
1.8.Medvedtagelsenafetnytrammeprogram for
perioden1990-1994,somerbyggetopoverdet2.ram­
meprogram1987-1991,godkendteRådetprincippetom
»glidendeplanlægning «afEF'sFTU-indsats,somØSU
selvhavdeslåettillydforisinudtalelse.
1.8.1.Dermedvardersørgetfordennødvendige
kontinuitet iforskningsindsatsen ,ligesomdervaråbnet
mulighedfor,atprioriteringenkunneændresilysetaf
dehøstedeerfaringerognyebehov.
1.9.Ioverensstemmelse meddetteprincipvardet
meningen,atfinansieringen afdet3.rammeprogram
skullereduceresi1993-1994,samtidigmedatderskulle
træffesafgørelseomet4.rammeprogram forperioden
1993-1997 .1.Indledning
1.1.Det3.rammeprogram forFællesskabetsindsats
indenforforskningogteknologiskudvikling(1990-
1994)blevvedtagetvedRådetsafgørelseaf23.april
1990(2);ØSUafgavudtalelseomKommissionens for­
slagden15.november1989(3).
1.2.IfølgeEØF-Traktatens artikel130Iomfatter
rammeprogrammet samtligeEF'sforanstaltninger ,som
skalsuppleredeimedlemsstaterne iværksatteforan­
staltninger,medsigtepåatnådemål,EFharsatsig
indenforforskningogteknologiskudvikling;dissemål
eropregnetiartikel130F.
1.3.Rammeprogrammet fastsætterdevidenskabeli­
geogtekniskemål,somskalnåsidenperiode,ramme­
programmetdækker,»fastlæggerderesindbyrdesprio­
ritet,angiverdestorelinjerfordepåtænkteforanstalt­
ningerogfastsætterdetbeløb,derskønnesnødvendigt,
samtdenærmerevilkårforFællesskabets deltagelsei
finansieringen afdetsamledeprogramogfordelingen
afdettebeløbpådeforskelligepåtænkteforanstaltnin­
ger(EØF-Traktatens artikel130I,stk.1).
1.4.Det3.rammeprogram omfatterseksEF-aktio­
nerforforskningogteknologiskudvikling,sombeskri­
vesnærmereibilagIogIItilforslagettilRådets
afgørelse,ogsomerudmønteti15særprogrammer .
1.5.Rammeprogrammet iværksættesvedhjælpaf
særprogrammer —hvertsærprogram »præcisererde
nærmerebestemmelserfordetsgennemførelse ,fastsæt­
terdetsvarighedogstillerdemidlertilrådighed,der
skønnesnødvendige«(Traktatensartikel130K).2.Kommissionens begrundelseforforslaget
2.1.Flerefaktorer,deriblandtmangelenpåenny
finansielEF-rammefor1993-1994,dentungebe­
slutningsproces påforskningsområdet samtusikkerhed
HEFTnr.C225af1.9.1992,s.9.
(2)EFTnr.L117af8.5.1990,s.28.
(3)EFTnr.C56af7.3.1990,s.34. (4)EFTnr.L141af23.5.1992,s.1.

25.1.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C19/107
omkringdenproces,somskulleføretilvedtagelseaf
det4.rammeprogram ,varimidlertidmedvirkendetil
atsåtvivlomdettescenarium .—tog(ministrene)tilefterretning,atdeneksiste­
rendeforholdsmæssige balancemellemdefor­
skelligeaktiviteterunderrammeprogrammet
såvidtmuligtklartskalafspejles,ognåedetil
enighedom,atdetvarnødvendigtatudføre
etyderligerearbejdeindenRådetssamlingi
decemberforatklarlægge,hvilkeprogrammer
afsærligværdi,derharspeciellefinansierings­
problemer«
(sepressemeddelelse 9036/92—presse173).2.2.Imeddelelsen »ForskningenefterMaastricht—
statusogstrategi«[dok.SEK(92)682endeligudg.af
9.april1992]foretagerKommissionen enanalyseaf
spørgsmåleneomkringreduktionenafderessourcer,
somstårtilrådighedforfinansieringen afEF'sFTU-
aktioneri1993og1994,ogpegerpåderisici,derer
forbundetmedensådanreduktionogfarenfor,at
kontinuiteten iforskningsindsatsen brydes.
2.3.Påbaggrundafenstatusoverforløbetaf3.
rammeprogram ogenevalueringafalledesærprogram­
mer,dereriværksatsomledi2.rammeprogram 1987­
1991,foreslårKommissionen enforøgelseafdesamlede
bevillingertildet3.rammeprogram ,ledsagetafen
omfordelingafdesupplerendefinansieringsressourcer
pådeforskelligesærprogrammer .3.Generellebemærkninger
3.1.ØSUharvedflerelejlighedergivetudtrykfor
bekymringover,atdethartagetlangtidatfåvedtaget
ogiværksatrammeprogrammet ;ØSUharligeledes
pegetpårisikoenforetbrudpåkontinuiteten igennem­
førelsenafFTU-særprogrammerne ,dadettevilværetil
skadeforheleEF'sforskningsindsats .Detharligeledes
fremhævet,atvishedogkontinuitetidennehenseende
erafafgørendebetydning,hvisforskningenskalblom­
stre.
2.4.Påmødetden29.april1992opfordredeRådet
(forskningsministrene ),bl.a.underhensyntagentil
ovennævntekommissionsmeddelelse ,»Kommissionen
tilhurtigstmuligtatforelæggeforslagvedrørendedet
4.rammeprogram ogomnødvendigt—foratundgå
atmidlernetilbageholdes—ogsåvedrørendedet3.
rammeprogram ,delsunderhensyntagentilevaluerin­
genafdet2.rammeprogram ogtil,atdeternødvendigt
atsikrekontinuitetiforskningsaktiviteterne ,delspå
baggrundafRådetsdrøftelser«.3.2.Iudtalelsenaf3.juli1991(*)omKommissionens
forslagtilRådetsafgørelseomdetandetrammepro­
gramforFællesskabetsaktionerindenforforskningog
teknologiskudviklinggavØSUudtrykfordetsyns­
punkt,atmanikkekunneudelukke,atderigeni
fremtidenkunneopståensituationsvarendetilden,
somdetforeliggendeforslagdenganghavdetilformål
atafhjælpe—dvs.forsinkelserivedtagelsenafsærpro­
grammerneunderdet3.rammeprogram ogutilstrække­
ligebevillingertildet2.rammeprogram (1987-1991)—
medmindrederblevafsattilstrækkeligemidlertilde
bevillinger,somblevansetfornødvendigehvertårtil
særprogrammernes gennemførelse .
3.3.Forsinkelsen ivedtagelsenafdet3.rammepro­
gramogsærprogrammerne varenhovedårsagtil,at
deropstodensituation,hvorbehovetforsupplerende
finansieringgjordesiggældendeidenforelagteform.
Det3.rammeprogram blevikkevedtagetførendiapril
1990,ogsærprogrammerne blevvedtagetietlangsomt
tempoitidenderefter;programmetommenneskelige
ressourcerogmobilitetblevvedtagetsåsentsomi
marts1992.2.5.Kommissionen harforførstegangbenyttetsig
afTraktatensartikel130I,stk.2,hvoridethedder,at
»rammeprogrammet kantilpassesellerudbyggespå
baggrundafudviklingen«.Denforeslårmedhjemmel
herienartikel,somgårudpåatforhøjebevillingerne
tildettredjerammeprogram med1600millionerECU
ogatfordeledettebeløbpådeforskelligeforskningsak­
tioner,såledessomdeterangivetibilagettilforslaget
tilafgørelse.
2.6.Påforskningsministrenes rådsmødeden12.ok­
tober1992
»—nåede(ministrene)tilenighedom,atetvist
ekstrabeløbtiltredjerammeprogram iprincip­
petkunneværehensigtsmæssigt sommiddeltil
atsikrekontinuiteten iFællesskabets forsk­
ningsogtekniskudviklings-(FTU)aktiviteter,
ogatdettebeløbvilafhængeafdefinansielle
overslag,derfastlæggesfor1993-1997,
—understregede (ministrene),atdetervigtigtat
bevarekontinuiteten indenforrammerneafde
fastlagtemålfortredjerammeprogram ogde
dertilhørendesærprogrammer ,3.4.Desværremådetnokforventes,atdennyelov­
givningsproces forFTU,somfølgermedTraktatenom
DenPolitiskeUnion,vilføretiltilsvarendeforsinkelser
ivedtagelsenoggennemførelsen afdet4.rammepro­
gram,nårførstdennævntetraktatertrådtikraft.
3.5.ØSUhavdehåbet,atkonceptet»rullende«ram­
meprogrammer villehavebidragettilatsikredenvigti
(1)EFTnr.C269af14.10.1991,s.24.

Nr.C19/108 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 25.1.93
gekontinuitetiarbejdetogtilatnedbringedentid,som
ernødvendigforatnåtilenighedomoggennemføre
særforskningsprogrammerne .
3.6.ØSUbemærkermedbeklagelse,atudviklingen
afdettekonceptersketmegetlangsomt,omendØSU
ertilfredsmedKommissionens bemærkningom,atdet
harmedført»enrækkestorefordele«.ØSUserfremtil
atbliveorienteretomdissestorefordele.
3.7.ØSUfremhæver,atbehovetfordensupplerende
finansiering ,somnuforeslås,også,ogikkemindst,
eropståetved,atRådetmedvedtagelsenafdet3.
rammeprogram fastsattedensamledebevillingtil
5,7milliarderECUistedetfor7,7milliarderECUsom
foreslåetafKommissionen .ØSUhavdegodkendtKom­
missionensforslag.4.2.3.1.Deyderligere45millionerECUårligt,som
Kommissionen anførereventueltkangåtil»fremmende
aktioner,ledsageforanstaltninger ogopfølgningsaktivi­
teter«(APAS),ogsommenesatkunneåbneyderligere
mulighederforindsatspådetteforskningsfelt ,svarer
muligvisikkehelttilbehovene,hvilketberorpåde
rammer,somerafstukketfordepågældendeaktioner.
4.2.3.2.ØSUhenstiller,atmanovervejersuppleren­
definansiering,somforholdsmæssigt måskekanfore­
kommemegetbeskeden,mensomkanbliveafafgøren­
debetydningforfastholdelsenaftempoetogkontinuite­
tenietvoksendeprogram,derellerskunneblivealvor­
ligtramtafbevillingsmangel ,indendet4.
rammeprogram ervedtagetogiværksat.
4.2.3.3.Følgerneafdennebevillingsmangel ville
blivesærligalvorligforvidenskabsfolk fraudviklings­
landene.
4.2.4.Derfremsættesentilsvarendehenstillingmed
hensyntilprogrammetforhavforskningog-teknologi,
hvisbevillingerKommissionen ikkeforeslårhævet.
DetteharmonererikkemedKommissionens bemærk­
ningom,atdetkunvar»muligtatfinansiere37%af
degodeogfremragendeforslag«(pkt.19ibegrundel­
sen),efteratdervarindkaldtforslagtogange.
4.2.5.Denforholdsmæssigt betydeligesupplerende
finansiering,somforeslåstilforskningsaktiviteter på
energiområdet ,herunderspecieltprogrammetvedrø­
rendeikke-nuklearenergi,imødekommer ,hvadØSU
harslåettillydforienrækkeudtalelser.
4.2.6.ØSUanserogsådenforeslåedeforøgelseaf
miljøprogrammet foracceptabel.4.Bemærkninger tilKommissionens forslag
4.1.ØSUgodkenderstyrkelsenafdeeksisterende
FTU-aktiviteter indenfordet3.rammeprogram og
henstiller,atRådetvedtagerKommissionens forslagom
supplerendefinansiering .
4.2.ØSU'sgodkendelseherafliggerilogiskforlæn­
gelseafØSU'stidligerefremsattesynspunkter ,bl.a.i
udtalelsenomKommissionens forslagomdet3.ramme­
program(sefodnote3,s.106);dogskalderhenvises
tilnedenståendebemærkninger omKommissionens be­
slutningomatforøgeressourcernetilsærprogrammer­
nemedforskelligeprocentsatser ,fremforlineært,for
atkunneopfyldedeenkelteprogrammersgodkendte
målsætninger (sebilagItildenneudtalelse).5.Supplerendebemærkninger
5.1.VedfremsættelsenafsineforslaganførerKom­
missionen,atdentagerhensyntilikkeblotdefrem­
skridt,somergjortmedgennemførelse afdeforskellige
forskningsaktiviteter ,menogsåtilenrækkestrategiske
retningslinjer ,somskaldannegrundlagforKommissio­
nensfremtidigeFTU-indsats .Dissestrategiskeretnings­
linjerskalværeudgangspunktet forKommissionens
forslagtilet4.rammeprogram ,somskaldækkeperio­
den1994-1998,ogsomKommissionen hartilhensigt
atforelæggeførsti1993.4.2.1.ØSUgodkenderbegrundelsenforikkeatyde
supplerendefinansieringtilsærprogrammerne om(1)
målingogprøvningog(2)menneskeligeressourcerog
mobilitet—begrundelsener,atgennemførelsen først
ligeerbegyndt.
4.2.2.LigeledesgodkenderØSU,atderikkeforeslås
supplerendefinansieringtilsærprogrammet forbio­
medicinskforskningogsundhed,daudvælgelsesproces­
senefterdenførsteindkaldelseafforslagioktober1991
endnuikkeerafsluttet. 5.2.Kommissionen givertilsyneladende sinmedde­
lelse»ForskningenefterMaastricht—statusogstrate­
gi«,somomtalesipkt.2.2ovenfor,statusafenaccepte­
retEF-politik;detteforekommerØSUforhastet. 4.2.3.Særprogrammet ombiovidenskabog-tekno­
logimedhenblikpåudviklingslandene befindersigpået
tidligtstadium,menKommissionen forventeret»pres«
somfølgeafenvæsentligstigningiforslagfraviden­
skabsfolkfraudviklingslandene .5.3.ØSUønskeratfremhæve,atdetforeliggende
forslagikkebørføretilstørreændringeribalancen

25.1.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C19/109
mellemdet3.rammeprograms forskelligeaktionslinjer,
somØSUhargodkendt.
5.3.1.ØSUslutterderforopomdekonklusioner ,
somforskningsministrene nåedefremtilpåderesmøde
den12.oktober1992,hvorministreneopfordrede»for­
mandskabettilatsøgeatskabeenighedomenforde­
ling,derihøjeregradrespektererdennebalancesamti­digmed,atdertagesbehørigthensyntilområdermed
særligtstorebehov«(sepressemeddelelse 9036/92—
presse173).
5.4.ØSU'sgodkendelseafKommissionens forslag
omsupplerendefinansieringmåikkeopfattessomen
godkendelseafretningslinjerne forellerindholdetaf
detnæsterammeprogram ,somØSUendnuikkehar
haftlejlighedtilatudtalesigom.
Bryssel,den25.november1992.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg

Nr.C19/110 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 25.1.93
BILAGI
tilDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
Rammeprogram forEF'sindsatsinden
forforskningogteknologiskudvikling(1990-1994)
Fordelingafdemidler,derskønnesnødvendigetil
gennemførelsen afdeforskelligepåtænkteaktioner
(imillionerECU)
1 2 Ialt 3
I.BASISTEKNOLOGI
1.Informations -og
telekommunikationsteknologi 2221 625 2846 28
—Informationsteknologi 1352 430 1782 32
—Kommunikationsteknologi 489 77 566 16
—Udviklingaftelematiksystemer
påområderafalmeninteresse 380 118 498 31
2.Industri-ogmaterialeteknologi 888 281 1169 32
—Industri-ogmaterialeteknologi 748 281 1029 38
—Målingogprøvning 140 0 140 0
II.FORVALTNING AF
NATURRESSOURCER
3.Miljø 518 136 654 26
—Miljø 414 136 550 33
—Havforskning og-teknologi 104 0 104 0
4.Biovidenskabog-teknologi 741 148 889 20
—Bioteknologi 164 55 219 33
—Landbrugsforskning og
agroindustrielforskning 333 93 426 30
—Biomedicinskforskning
ogsundhed 133 0 133 0
—Biovidenskabog
teknologimedhenblik
påudviklingslandene 111 0 111 0
5.Energi 814 410 1224 50
—Ikke-nuklearenergi 157 180 337 115
—Sikkerhed iforbindelse
mednuklearfission 199 60 259 30
—Kontrolleretnuklearfusion 458 170 628 37
III.UDVIKLING AF
INTELLEKTUELLE RESSOURCER
6.Menneskeligeressourcerogmobilitet 518 0 518 0
—Menneskelige ressourcer
ogmobilitet
Ialt 5700 1600 7300 28
Forklaringtilkolonnerne :
(1)Afgørelse90/221/Euratom,EØFaf23.april1990—EFTnr.L117af18.maj1990,s.28
(2)Foreslåetsupplerendefinansiering
(3)Forhøjelsei%

25.1.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C19/111
BILAG11
tilDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
Følgendeændringsforslag tilforslagettiludtalelse,somvarfremsatioverensstemmelse medforretningsorde­
nen,blevforkastetunderdebatten:
Side5,følgendepunktindsættes:
»4.2.7.ØSUbederKommissionen om,atfordelingenafdenøkonomiskestøttegøresmerelineærog
mindreselektivmedenmaksimalnedadgåendeudsvingsgradpåca.15iforholdtildengennemsnitlige lineære
fordeling,undtagenhvisenaktivitetunderdet3.rammeprogram erindledtforsåkorttidsiden,atudgifterne
harværetsmå;dertænkespå»Målingogprøvning«og»Menneskeligeressourcerogmobilitet«.
Begrundelse
DenafKommissionen foreslåedefordelingeruhyreselektiv,hvilketvilskabeproblemerafjuridiskartunder
godkendelsesproceduren ,isæritilfældeaf,atderikkeerenighedmellemmedlemsstaterne .
Resultatafafstemningen
26stemtefor,29stemteimod,8stemtehverkenforellerimod.
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsdirektivomforbrugerbeskyttelse iforbindelse
medaftalervedrørendefjernsalg(!)
(93/C19/28)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen10.juni1992underhenvisningtil
EØF-Traktatens artikel100AatanmodeomDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforMiljø-,Sundheds-ogForbruger­
spørgsmål,somudpegedeRobertoBonvicinitilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden
4.november1992.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin301.plenarforsamling af24.og25.
november1992,mødetden24.november1992,medetflertalafstemmerforog5hverken
forellerimod,følgendeudtalelse.
omatudarbejdekutymeregler ,derpåvissepunkterkan
supplereminimumsreglerne .1.Indledning
1.1.Detforeliggendeforslagtildirektiveretledi
forbrugerbeskyttelsespolitikken ogresultatetafenlang­
varigprocesmedhøringafforbrugersammenslutninger
ogerhvervsorganisationer indenfordennesektor(Den
RådgivendeForbrugerkomité ogUdvalgetforHandel
ogDistribution).
1.2.IforlængelseafdissedrøftelserforelæggerKom­
missionennuetrammedirektiv pådetteområde,der
fastlæggerminimumsregler forforbrugerbeskyttelsen ,
ledsagetafenhenstilling(2)tilerhvervsorganisationerne1.3.Derertaleometkompromis,somladerregule­
ringenaffølsommepunkterforegåpåfrivilligtplan
(fremsendelseafkommercielletilbudogbeskyttelseaf
forbrugernesprivatliv,reklamesystemer og-teknikker,
finansielbeskyttelse,fortrydelsesret ogtilbagebetaling
afeventuelforudbetaling ),idetderdogindføresen
lovgivningsmæssig referenceramme forforbrugerbe­
skyttelsen.(*)EFTnr.C156af23.6.1992,s.14.
(2)EFTnr.L156af10.6.1992.