ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)605
Vol.1982/0191

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN
FOROE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Kommissionens SekretariatINTERNTDOKUMENT
FORELÆGGELSE FORRÅDET
medhenblikpådettesafgørelseafetfinansieringsforslag ,derikke
harfåetpositivudtalelseafEUF-udvalget (artikel19,stk.2iden
interneaftaleaf1979omfinansiering ogforvaltning afFællesskabets
bistand (80/1155/EØF))(MADAGASKAR )
FORELÆGGELSE FORRÅDET
medhenblikpådettesafgørelseafetfinansieringsforslag ,derikke
harfåetpositivudtalelseafEUF-udvalget (artikel19,stk.2iden
interneaftaleaf1979omfinansiering ogforvaltning afFællesskabets
bistand (80/1155/EØF))(SENEGAL)
(MeddelelsetilRådetfraKommissionen )
KOM(82)605endeligudg.

Forelæggelse forRådetmedhenblikpådettesafgø­
relseafetfinansieringsforslag ,derikkeharfået
positivudtalelse afEUF-udvalget (artikel19,stk.2
ideninterneaftaleaf1979omfinansiering ogfor­
valtningafFællesskabets bistand(80/1155/EØF)(MADAGASKAR )
(Meddelelse tilRådetfraKommissionen )
Pådet162.mødeiEUF-udvalget den17.november 1981forelagde
Kommissionen følgendeprojektforUdvalget :
MADAGASKAR (5.EUF-Gavebistand :2100000ECU)
Levering affarmaceutiske produkter ogmedicinske præparater .
Dadetteprojektikkefikpositivudtalelse fraEUF-udvalget ,blevder
efterhøringafdemadagaskiske myndigheder forelagt etrevideret
projektpådet165.mødeiUdvalget ,deromfattede etnytafsnitmed
beskedne udgifter (65000ECU)"Levering affarmaceutiske produkter
ogmedicinske præparater samtanalyseafenmodernisering afindu-
strisektoren ",derskullefinansieres somengavebistand på2165000
ECUafmidlerne fra5.EUF.
Detteprojektfikhellerikkepositivudtalelse iUdvalget .
Efteranmodning fraMadagaskars regering -ogihenholdtilbestem­
melserne iartikel113iLomé-konventionen ogartikel 1tiidenin­
terneaftale,hvoridethedder,atsåfremtderikkeafgivespositiv
udtalelse ,skalrepræsentanterne fradetberørtelandhøresafre­
præsentanterne fraFællesskabet -indkaldteKommissionens tjeneste­
greneden5.juli1982adhoc-udvalget imedførafartikel11ifor­
retningsordenen forEUF-udvalget tilmødemedhenblikpåatgive
demadagaskiske myndigheder lejlighedtilatfremlægge deresbe­
grundelse foratanmodeomEUF-finansiering afdetteprojekt.
Madagaskars sundhedsminister deltogiadhoc-udvalgets møde.Han
redegjorde forMadagaskars sundhedspolitik ogskildrede ,hvorledes
projektetstøttededennepolitikogbidrogtilatfremmedensgennem­
førelse .

Iforlængelse afdettemøde-ogihenholdtilartikel113,stk.4i
Lomé-konventionen ogartikel18,stk.4ideninterneaftale-blev
projektetforelagtEUF-udvalget pådet170.mødeden5.og6.ju­
li1982.Det"fikpånyikkepositivudtalelsefraUdvalget .
Ihenholdtilartikel 19ideninterneaftalekanKommissionen såle­
desikketræffeenfinansieringsafgørelse .Denmåderforrette
henvendelse tilRådetforatanmodedetomatvedtageenbeslutning ,
såledessomdemadagaskiske myndigheder haranmodetomimed­
førafkonventionens artikel113,stk.5.
Devæsentligste argumenter ,enrækkeafmedlemsstaternes dele­
gationerfremsatte foratbegrunde ,atdeikkekunneafgivepositiv
udtalelse :
1.Detvillehaveværetbedreatanvendenødhjælp ihenholdtilkon­
ventionens artikel 137.
2.Denneformforforanstaltning harkarakter afbistandtilbeta­
lingsbalancen ogendogtilstatensbudget,hvilketikkeeriover­
ensstemmelse medLomé-konventionens retningslinjer ,navnlig
ikkebestemmelserne iartikel 93.
3.Denneforanstaltning burdeomarbejdes tiletsamletprojekt,
derbidrogtilatafhjælpe destrukturelle vanskeligheder ,som
Madagaskars sundhedssektor ståroverfor.
4.Dethavdeværetrimeligtatundersøge andremuligheder forfi­
nansiering enddetvejledende program ,navnligdenyeStabex-
tildelinger ,dermuligvistildelesMadagaskar ihenholdtilAVS/
EØF-Ministerrådets afgørelser påmødetimaj1982iLibre-
ville.
5.Detskalbemærkes ,atingenafdelegationerne havdeindven­
dingermodafsnittet "analyseafenmodernisering afindustri-
sektoren",derblevtilføjetdetreviderede finansieringsforslag .

-3-
SvarfraKommissionens tjenestegrene :
1.Anvendelse afdemidler,dererafsattilnødhjælp iartikel137
foratimødegådennuværende situation ,villeresultere i,at
demadagaskiske myndigheder fiktildeltsupplerende midler
(eftersom deikkeafskrives påmidlerne idetvejledende pro­
gramforlandet)medhenblikpåatretteoppåensvagadmini­
stration .Midlerne franødhjælpen skaltværtimod anvendes
tilatafhjælpevirkningerne afekstraordinære konjunkturbestem­
tesituationer ,hvilketikkeertilfældet her.
2.Leveringen aflægemidler harhovedsagelig ethumanitært sigte.
Denharheltklartenindirekte virkningpåbetalingsbalancen
ogbudgettet ,somdetheltklartertilfældetmedalleprojekter ,
derfinansieres afEUF.
Derfindesingenbestemmelse iLomé-konventionen ,derhin­
drerensådanforanstaltning .Ikonventionens artikel93anføres
dereksempler ("...kan...bl.a.vedrøre ...")påhvilkeom­
råder,"projekterne ogprogrammerne "kanvedrøre .Dette
ordvalgunderstreger ,atforhandlerne afkonventionen (AVS-
Fællesskabet )harønsket,atdenneartikelskalfortolkes ogan­
vendesmedsmidighed .Desudenfinderartikel153,stk.2
vedrørende efterfølgende bistandogsåanvendelse idettetil­
fælde.
Underalleomstændigheder bidragerprojektet heltklartHlMa-
dagaskars økonomiske ogsocialeudvikling ,såledessomdet
erfastsatikonventionens artikel 91.
3.SåledessomMadagaskars repræsentant gjordeudførligtrede
forpåadhoc-udvalgets mødeden5.juli,ernærværende pro­
jektetlediensammenhængende ogveltilrettelagt sundhedspo­
litik.Contrepart -midlerne iMCfr.frasalgetafdefarmaceu­
tiskeprodukter ogmedicinske præparater ,derleveresinden
forrammerne afprojektet ,vilbidragetilfinansieringen afet
programvedrørende saneringafsundhedssektoren :deanven­
destilmodernisering afsundhedscentre ilanddistrikterne ,til
uddannelse ogomskoling afpersonalet idenoffentlige sund-
hedssektore ,tilstøtteforanstaltninger forlaboratorier ,der
fremstiller farmaceutiske produkter ogmedicinske præparater ,
samttilhospitalernes fremstilling afsolubletter .
Derknyttesensærligbetingelser heromtilfinansieringsafta -
len.
4.Dererikkegrundlagforatfinansiere ensådanforanstaltning
viadesærligeStabex-midler .Densupplerende tildelingskal
desudenfordelesmellemAVS-modtagerlandene .
χ
χ X

-4-
Foratkunnevurdereprojektet påetrimeligtgrundlag skaldetsæt­
tesindidenpolitiske ogøkonomiske sammenhæng .Denmadagas­
kiskeregeringharsidenslutningen af19^1udfoldetstorebestræbel­
serforatsanerelandetsøkonomimedudenlandsk bistand,IMFog
IRBD,Frankrigosv.(iforlængelse afkonferencen tilkoordinering
afbistanden tilMadagaskar ,derblevafholdtiParisijuni1982).
Forøjeblikket stårMadagaskar overforalvorligebetalingsbalance -
problemer ,derskyldesfølgende :
indrepolitiskefaktorer (derføresenaltforekspansionistisk
økonomisk politik,idetdererforetaget megetomfattende in­
vesteringer ,derikkebidragertilproduktionen påkorteller
mellemlang sigt,hvilketharførttilenmegetomfattende gæld­
sætning ,enoftesvigtende styringafstatsvirksomhederne ,for
laveproducentpriser fordevigtigstefødevarer ogeksportafgrø­
der);
ydrepolitiskefaktorer (enkraftigforværring afbytteforholdet ,
hvilketividudstrækning skyldesdefaldendeverdensmarkeds -
priserforkaffeogdenkraftigestigningioliepriserne ,svig­
tendeefterspørgsel påverdensmarkedet afenrækkemadagas­
kiskemineprodukter ,enmarkantstigningirenteniveauet på
deinternationale kapitalmarkeder ognaturkatastrofer ,derfor
nyligharforårsaget alvorlige ødelæggelser pålandbrugsinfra -
strukturerne ).
Finansieringen afprojektet "Levering affarmaceutiske produkter
ogmedicinske præparater samtanalyseafenmodernisering afin-
dustrisektoren "eretlediensamletplan,dergenereltskalrette
oppåMadagaskars økonomi ,ogerudtrykforFællesskabets poli­
tiskeviljetilatgåsammenmeddekapitalindskydere ,dererrede
tilatydeensamordnet finansiel bistandhertil.Fællesskabets bi­
stand,derhovedsagelig sigtermodatlettebefolkningens knaphed
påforsyninger medfarmaceutiske produkter ogmedicinske præpa­
raterunderdenøkonomiske kriseerikkeblotbegrundet pådetøko­
nomiske ogpolitiske plan,menharførstogfremmest ethumani­
tærtsigte.
EfterKommissionens opfattelse udgørprojektetendvidere -iLomé-
konventionens forstand -etnødvendigt ogønskværdigt bidragfra
Fællesskabet tilMadagaskars økonomiske ogsocialeudvikling .
Kommissionen skalendelighenledeRådetsopmærksomhed på,at
voreAVS-partnere kanopfatteetafslagsomenalvorligkrænkelse
afkonventionens bestemmelser ogåndenfraLorne.

-5-
Underdisseomstændigheder skalKommissionen imedførafartikel
19,stk.2ideninterneaftaleomfinansiering ogforvaltning afFæl­
lesskabets bistandogefteranmodning frademadagaskiske myndig­
hederforelægge Rådetvedlagtefinansieringsforslag oganmodedet
omattræffe .følgendeafgørelse :
RÅDETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
Underhenvisning tilartikel19,stk.2ideninterneaftaleomfinan­
sieringogforvaltning afFællesskabets bistand ',
underhenvisning tilforslagfraKommissionen ,og
udfrafølgendebetragtninger :
Begrundelserne ifinansieringsforslaget ogimeddelelsen tilRådet
fraKommissionen ,
Udvalget forDeneuropæiske Udviklingsfond afgavikkepositivud­
talelsepåmødetden5.og6.juli1982-
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
atgodkende nedenstående projekt'
Projektets nummer Projektets betegnelse Godkendt bevilling
somgavebistand
(5.EUF)
MA/507/81 Levering affarma-
ceutiskeprodukter
ogmedicinske præ-
paratersamtanaly­
seafenmodernise -
ringafindustrisek -
toren2165000ECU
atgivebemyndigelse til,atderindgåsforpligtelser foretsam­
letbeløbpå2165000ECU;
atpålæggeDeneuropæiske Udviklingsfonds ledendeanvisnings-
berettigede attræffedetilpasningsforanstaltninger ogforpligtel-
sesbeslutninger ,sommåttevisesignødvendige foratsikreen
tilfredsstillende gennemførelse afdetgodkendte projektunder
debedstmuligeøkonomiske ogtekniskevilkår.
1)EFTL347af22.12.1980

UREVIDERET
OVERSAETTELSE
KOMMISSIONEN
FOR
DEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Interntdokument udelukkende tilbrua
forcentraladministrationerne ;gengi¬
velse-ogsåiuddrag-forbudt.
FINANSIERINGSFORSLAG
5.EUF
PROJEKTETS BETEGNELSE Levering affarmaceutiske produkter
ogmedicinske præparater samtana­
lyseafenmodernisering afindustri-
sektoren
PROJEKTETS ART Socialinvestering (Lomé-konvention "
II,artikel 93)
MODTAGERLAND Dendemokratiske republik MADAGASKAR
MYNDIGHED,SOMHARFORELAGT
PROJEKTETDennationale anvisningsberettigede
-brevaf8.oktober 1981
PROJEKTETS NUMMER MA/507/81
KONTERING PBREGNSKABSPLANEN 60
F0RESL8ET BEVILLING
SOMGAVEBISTAND 2165000ECU
Vejledende omregningskurs :1ECU=310,2MCfr.

-1-
1.OVERSIGT OVERPROJEKTET
Nærværende projektsigtermodLevering affarmaceutiske produkter ogmedi­
cinskepræparater samtanalyseafenmodernisering afindustrisektoren på
Madagaskar (vejledende program 5.EUF).
Demadagaskiske myndigheder haranmodetFællesskabet omenhurtigbistand
istørrelsesordenen 4,8mioECUmedhenblik på:
-atbiståsundhedstjenesterne gennemlevering affarmaceutiske produkter
ogmedicinske præparater (2,1mioECll);
-atbidragetilenmodernisering afindustrisektoren gennemindkøbafre­
servedele ogråvarerforatsikrekontinuiteten idriftenaffemindustri­
virksomheder ,deransesforsærligtvigtige (2,7mioECU).
Projektets samledeomkostninger anslåstil2165000ECU.Påbaggrund af
projektets karakterforeslås detfinansieret somgavebistand afmidlerne
i5.EUF.
Lægemidlerne indkøbesefterinternationalt udbud.Kontrakten omfagligbi­
standudarbejdes .ioverensstemmelse medbestemmelserne iLomé-konventionen .

-2-
2.BASISOPLYSNINGER
Stilletoverforfinansielle vanskeligheder harMadagaskars regering udar­
bejdetetprogram,derskalretteoppådenfinansielle situation,ogført
forhandlinger .medDeninternationale Valutafond medhenblikpåensanering
aføkonomien .Blandtandeterderallerede gennemført etprogramvedrøren­
debegrænsning afimporten .
2.1.Detsociale område
Pådetsocialeplanognavnlig indenforsundhedssektoren hardette
resulteret ienudpræget mangelpådelægemidler ogbasisvarer ,derer
nødvendige forinormalt omfangatvaretage sygeplejen indenforsund­
hedssektoren .Dennesituation erblevetyderligere forværret delspå
grundafbehovetfornyesundhedsinf rastrukturer i1981,navnlig i
landdistrikterne ,delspågrundafforskellige epidemier,derhoved­
sageligharramtdemestudsattegrupper (børn,mødre,ældre).Det
foreslås derfor,atFællesskabet yderenbistandtillevering affar­
maceutiske produkter ogmedicinske præparater ,derfinansieres over
midlerne i5.EUF.
2.2.Industri sektoren
Begrænsningen afimporten harindenforindustrisektoren givetsigud­
slagi,atvirksomhederne harmåttetnedsætteaktivitetsniveauet ,og
iatblandtandetetmejeri,ensukkerfabrik ,totekstilvirksomheder
ogenpapirfabrik ikkelængere kanfølgemedbefolkningens normale
efterspørgsel efterforarbejdede varer.
Detforeslås,atenrækkeeksperter udsendes medhenblik påatudar­
bejdeenanalyseafindustrisektorens situation ogudpegedemåder,
hvorpåmankanbidragetilenmodernisering afdennesektor,navnlig
gennemenoptimaludnyttelse afdelokaleressourcer -enekspertfor
hverafdepågældende industrisektorer samtenkoordinator ienmåned
-detvilsigeialt5ekspertmåneder .Såfremtdenneekspertgruppe
nårfremtiletpositivtresultat skalderudarbejdes etprojekt,der
erioverensstemmelse meddesædvanlige kriterier forEUF-bistand .
3.FÆLLESSKABETS BIDRAG
3.1.Farmaceutiske produkter ogmedicinske præparater
Leverancerne omfatter blandtandetfølgende produkter :specielle mælke­
produkter oghelseprodukter tilspædbørn,forbindinger ,forskellige
andreprodukter (injektionssprøjter ,nåle,infusionsapparater ,osv.),
sulfapræparater ,antibiotika ,osv.
Nedenfor anføres,hvortilleverancerne skalleveres,samtdeanslåede
omkostninger :
ECU
Ledelsen afapoteker oglaboratorier Antananarivo 285000
Decentrale lœgemiddel dépôteri
-Fianarantsoa
-DiegoSuarez
-Maiunga300000
300000
165000
140000 -Antananarivo

ECU
-Tutear 280000
-Tamatave 280000
Diverse oguforudsete udgifter 350000
Ialtforleverancerne 2100000
3.2.Ekspertbistand tilindustrisektoren
-Femeksperter ienmåned 50000
-Henlæggelse tiluforudsete udgifter 15000
Ialttilfagligbistand 65000
IALT 2165000
GENNEMFØRELSE
Leverancerne indkøbes efterinternationalt udbud.
Kontrakten omfagligbistandudarbejdes ioverensstemmelse medbestemmel­
serneiLomé-konventionen .
SÆRLIGE BETINGELSER
Modværdien iMCfr.frasalgetafdefarmaceutiske produkter ogmedicinske
præparater ,derleveresindenforrammerne afnærværende projekt,indsættes
påensærligkontoiMadagaskars centralbank .Midlerne pådennekontokan-
kunanvendesefteraftalemedKommissionen tilfinansiering afudviklings­
projekter,blandtandettilfinansiering aflokaleomkostninger iforbin­
delsemedvisseEUF-projekter .
KONKLUSION OGFORSLAG TILAFGØRELSE
Underhenvisning tildenudtalelse,somUdvalget forDeneuropæiske Udvik-
lingsfond afgavpåsit165.mødeden16.februar 1982ogtilovenstående
redegørelse foreslås det,atKommissionen træfferfølgendeafgørelse :
Finansieringsafg0relse
Kommissionen harvedtaget :
-atgodkende nedenstående projekt pådebetingelser ,somerindeholdt i
detforelagte forslag,
Projektets nummer Projektets betegnelse Godkendtbevilling
somgavebistand
MA/507/81 Levering affarmaceutiske
produkter ogmedicinske præ-
parater samtanalyseafen
modernisering afindustri-
sektoren
•2165000ECU

-4-
-atgivebemyndigelse til,atderindgåsforpligtelser foretsamletbe­
løbpå2165000ECUsomgavebistand overmidlerne i5.EUF,
-atpålægge Deneuropæiske Udviklingsfonds ledendeanvisningsberettigede
attræffedetilpasningsforanstaltninger ogforpligtelsesbeslutninger ,
sommåttevisesignødvendige foratsikreentilfredsstillende gennem­
førelseafdetgodkendte projektunderdebedstmuligeøkonomiske og
tekniskeviIkår.

Forelæggelse forRådetmedhenblikpådettesafgø­
relseafetfinansieringsforslag ,derikkeharfået
positivudtalelse afEUF-udvalget (artikel 19.stk.2
ideninterneaftaleaf1979omfinansiering ogfor­valtningafFællesskabets bistand (80/I155°EØF)(SENEGAL)
(Meddelelse tilRådetfraKommissionen )
Pådet168.,169.og170.mødeiEUF-udvalget henholdsvis den18.
maj1982,den22.juni1982ogden6.juli1982forelagdeKommissio­
nenfølgendeprojektforEUF-udvalget :
SENEGAL (5.EUF-Gavebistand :1985000ECU)
5.EUF'sovertagelse afudgifter ,somoprindelig skullehaveværet
Senegalsbidragtiltreprojekter finansieret af4.og5.EUF,efter
positivudtalelse fraEUF-udvalget :
-Videreførelse afudvikling afkvægavl iskov-oggræs-
zonen .
-Opførelse ogindretning afstatensnationale sygepleje­
skoleENIIEiDakar .
-Fremme afhåndværk .
Projektet fikikkepositivudtalelse iEUF-udvalget .
Senegals myndigheder harikkeanmodet omatblivehørtafEUF-ud-
valget .
Ihenholdtilartikel 19ideninterneaftalekanKommissionen ikke
træffeenfinansieringsafgørelse .Denmåderforrettehenvendelse
tilRådetforatanmodedetomattræffeenafgørelse ,såledessom
desenegaliske myndigheder haranmodet omimedførafartikel133,
stk.5iLomé-konventionen .
Devæsentligste argumenter ,enrækkeafmedlemsstaternes delega­
tionerfremsatte foratbegrunde deresafvisning afforslaget .
1.Detvillehaveværetbedreatanvendecontrepart-midlerne fra
fødevarehjælpen .
2.Detvillehaveværetrimeligtatundersøge andremuligheder for
finansiering enddetvejledende program ,bl.a.desupplerende
Stabex-tildelinger ,dertildelesSenegalfor1981,ellerdeher­
vedtilvejebragte contrepart-midler .

-2-
3.Denneformforforanstaltning harkarakter afbistandtilstatens
budgetogendogtilbetalingsbalancen ,hvilketikkeerioverens­
stemmelse medLomé-konventionens retningslinjer ,ogsomri­
sikereratskabepræcedens .
SvarfraKommissionens tjenestegrene
1.Forsåvidtangårregnskabsåret 19&1,eranvendelsen afcontre-
part-midlerne frafødevarehjælpen lagtfast.19tf2-programmet
erendnuikkegennemført .
2.Dererikkegrundlagforatfinansiere ensådanforanstaltning
viaStabex-tildelingerne .Detvilleværeforkertatanvendedis­
semidlerpådennemåde,idetformåleteretandet;detville
derforværeimodstrid meddeafgørelser AVS/EØF-Minister -
rådettrafiLibreville imajiår.
Detskaliøvrigtunderstreges ,atmanikkepåforhåndkansige
nogetom,hvorledes SenegalvilanvendeStabex-midlerne ,efter­
somdensupplerende tildeling skalfordelesmellemdeAVS-sta-
ter,derkankommeibetragtning .
3.Dererpåingenmådetaleombistandtilstatensbudgetellertil
betalingsbalancen ,derskulleerstatteadministrationens løben­
deudgifter :detforeslås ,atFællesskabet viadetvejledende
programovertager finansiering afdendelafprojektet ,somSe­
negaloprindeligt havdebesluttetatsamfinansiere oversitin-
vesteringsbudget ,menkunigennemførelsesperioden ,ogikke
senere.Pågrundaffinansielle ogøkonomiske vanskeligheder
kanSenegalikkelængerepåtagesigdennefinansiering .
EUFkunneiøvrigtfrastartenhavefinansieret heleprojektet .
Derersåledesikketaleomnogennyskabelse ,ogdererheller
ikkefareforatskabepræcedens .Derersimpelthen taleom,
atvisselande,herunder Senegal ,derfornogleårsidenkunne
samfinansiere endelafprojekterne ,ikkelængereeristand
hertil.
χ
χ χ
Finansieringsforslaget ersåledesifuldoverensstemmelse med
Lomé-konventionens bestemmelser .

-3-
Forsåvidtangårsubstansen kandennetypeudgifterafholdes
abinitioindenforprojektets rammeihenholdtilikkealene
konventionens artikel139,stk.2,litrae)ogartikel152,men
ogsåartikel93,stk.3,hvordennetypeudgifterernævntud­
trykkeligt .
Derfindesendvidere ingenbestemmelse ,hvoridetfastlægges ,at
modtagerlandene ellerentredjepartobligatorisk skaldeltageifi­
nansieringen .Samfinansiering ihenholdtilkonventionens artikel
96fferudelukkende fakultativ .
Forsåvidtangårproceduren findesderingenbestemmelser ,
derhindrerensupplerende finansieringsafgørelse ,såfremt
denneernødvendig ,fordidenoprindelige situationharændret
sig.Detertværtimod sædvanlig praksis .
Detteprojekteretledidenøkonomiske ogfinansielle genrejsnings -
plan,somSenegals regeringhariværksat iforlængelse afetmøde
medkapitalindskydere ,somKommissionen deltogi,den19.-21.
oktober 1981iParis.
EfterKommissionens opfattelse udgørprojektet endvidere -iLomé-
konventionens forstand -etnødvendigt ogønskværdigt bidragfra
Fællesskabet tilSenegals økonomiske ogsocialeudvikling .Kom­
missionen skal ,endvidere henledeRådetsopmærksomhed på,at
voreAVS-partnere kanopfatteetafslagsomenalvorligkrænkelse
afkonventionens bestemmelser ogåndenfraLomé;devilleend­
viderebetragtedetsometudtrykforFællesskabets manglende so­
lidaritetmeddeøvrigekapitalindskydere ,deriParisi19^1viste
sigparattilatydebistandtilSenegals økonomiske ogfinansielle
genrejsning .
Underdisseomstændigheder skalKommissionen imedførafartikel
19,stk.2ideninterneaftaleomfinansiering ogforvaltning afFæl­
lesskabets bistandogefteranmodning fradesenegalesiske myndig­
hederforelægge Rådetvedlagtefinansieringsforslag oganmodedet
omattræffefølgendeafgørelse :
RÅDETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
Underhenvisning tilartikel19,stk.2ideninterneaftaleomfinan­
sieringogforvaltning afFællesskabets bistand ',
underhenvisning tilforslagfraKommissionen ,og
udfråfølgendebetragtninger :
Begrundelserne ifinansieringsforslaget ogimeddelelsen tilRådet
fraKommissionen ,
1)EFTL347af22.12.19«0

-4-
Udvalget forDeneuropæiske Udviklingsfond afgavikkepositivudta­
lelsepåmødetden5.og6.juli1982-
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
atgodkende nedenstående projekt!
Projektets nummer Projektets betegnelse Godkendt bevilling *
somgavebistand
SE/519/82 5.EUF'sovertagel-
seafudgifter ,som
oprindeligt skulle
haveværetSenegals
bidragtiltreprojek-
terfinansieret af4.
og5.EUF1985000ECU
atgivebemyndigelse til,atderindgåsforpligtelser foretsam­
letbeløbpå1985000ECU;
atpålæggeDeneuropæiske Udviklingsfonds ledendeanvisnings -
berettigede attræffedetilpasningsforanstaltninger ogforplig-
telsesbeslutninger ,sommåttevisesignødvendige foratsikre
entilfredsstillende gennemførelse afdetgodkendte projektun­
derdebedstmuligeøkonomiske ogtekniskevilkår.

KOMMISSIONEN
FOR
DEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER .
Internt dokument udelukkende .,
tilbrug forcentraladministra­
tionerne }gengivelse -også *;
iuddrag --forbudt . '
ν
•• v r ..
\ •
FINANSIERINGSFORSLAG
V ·
EUF . : .
PROJEKTETS BETEGNELSE 5·EUF· sovertagelse afudgifter ,
somoprindelig skulle have været
:Senegals "bidrag tiltreprojekter
finansieret af4»og5·¿UF
PROJEKTETS ART Økonomiske ogsociale udviklings -
projekter
MODTAGERLAND "·.
Republikken Senegal
MANDIGHED ,somhar
forelagt projektetMinisteren forplanlægning ogsam-
arbejde
PROJEKTETS NUMMER SE/519/82' ;
KONTERING .PÅREGNSKABSPLANEN
/4iOO.035.45.30 /420O.O35.45.3i
4100.061,45.39 /5100.61.45.002
420O.Ol8.45.34
FORESLÅET BEVILLING
somgavebistand 1985000ECU .
Vejledende omregningskurs( * -'
1ECU «300CFA-fr
 
Κ

OVERSIGT OVERPROJEKTET
Detteprojektgårudpå,atdetvejledende program ,forfællesskabs "bistandentilrepublikkan Senegalinden5*EIJPovertager enrækkeudgifter,derudgør
detlokalebidragtilnogleprojekter finansieret af4»EUF;Senegals rege­
ringpåtogsigoprindelig atafholdedisseudgifter,menersomfølgaaf
landetsnuværende finansielle ogøkonomiske situation ikkeistandtilat
overholde denneforpligtelse .
Detomtaltebidragandrager 595nioCFA-fr.svarendetil19^3000ECUog
vedrørertrevigtigeudviklingssektoreri kvægavl,uddannelse indenfor
sundhedssektoren ogfremmeafhåndværket .
Projektet erendelafdenøkonomiske ogfinansielle genrejsningsplan ,hvis
iværksættelse forudsætter bistandfradevigtigste donorlande . .,
Detforeslåsatfinansiere projektet vedhjælpafgavebistand fra5•EUF.

-2-
II.PROJEKTETS RAMME OGMÅLSÆTNING
1.Senegals økonomiske situation
Idecember 1979 vedtog Senegals regering enøkonomisk ogfinansiel gen­
rejsningsplan omfattende foranstaltninger tilstabilisering afdeoffent­
lige udgifter ,fremme afeksporterhvervene ogbedre styring aflandbrugs -
sektoren .
.Todårlige høstår 1979/80ogI980/8Iharimidlertid medført ,envæsentlig
stigning iimporten afrisogenmeget ringe eksport afjordnøddeproduk -
ter .Samtidig hardenverdens omspændende stigning irentesatserne forøget
rente -ogafdragsbyrden påforretningsmæssige lånogdermed underskuddet
påbetalingsbalancen .
Idecember I98I nåede demanglende betalinger etniveau ,somgavanled­
ning tilangstelse .Underskuddet påbetalingsbalancen ersteget fra22
miaCPA-fr .i1980 til50»8 iI98I .Tiltrods fordeninternationale
valutafonds kompensatoriske finansieringsordning ogmuligheden foret
beredskabsarrangement på20,6 miaCPA-fr .frasamme organisation varsi­
tuationen stadig kritisk ,ogregeri ngén harderfor besluttet :
-dels atforsøge atopnå ensanering afsinudenlandske gæld ,
-dels atforelægge sine traditionelle kapitalindskydere den 6.plan for
økonomisk ogsocial udvikling .
■2.Mødet iParis den19.-og21.oktober I98I
Efter atdesenegalesiske myndigheder ved "Pariserklubbens "møde den
11.-13.oktober 1981 havde opnået enordning vedrørende denudenlandske
gæld ,hardevedetmøde medeventuelle kapitalindskydere (l)anført ,
atdetsamlede underskud pådetoffentlige budget for1981/82kunno
•nedbringes fra82,5 mia "til21miaCFA-fr .
Regeringens forelæggelse afden6.økonomiske ogsociale udviklingsplan
haroverbevist kapital indskyderne om,atregeringen bestræber sigforat
fastlægge realistiske målsætninger (offentlig ogprivat investering ,som
ikke overstiger lOfoafbruttonationalproduktet ),atgive direkte produk­
tive investeringer (landbrug ,fiskeri ,energi ,industri )absolut priori­
tetogatindføre mere rationelle strukturer ogprocedurer medhensyn til
udvælgelse afprojekter ogvalg affinansiering .
(1)Medfølgende deltagere 1IBRD ,Vesttyskland ,ABD ,BAUEA ,Belgien ,Den
islamitiske Udviklingsbank ,WADB ,Brasilien ,EP-Kommissionen ,EIB ,
CEAO ,Deforenede Stater ,.Frankrig ,Kuwaits Fond ,Saudi-Arabiens Fond
Deninternationale Valutafond ,Denirakiske Pond ,Japan ,UNIDO ,Det
forenede Kongerige ,Schweiz ,"Sahel-klubben ".

J
-3-
Detfinansieringsbehov ,somdesenegalesiske myndigheder hargivet udtryk ,
for ,ogsomerbekræftet afeksperterne fraDeninternationale Valutafond
ogVerdensbanken ,kanfordeles påfølgende måde : \ ■
-finansieringsbehov iforbindelse medstatens anlægsbudget 1981/82og
dehertil knyttede ,særlige konti påkasseregnskabet ,ialtca,21mia
CFA-fr .(70mioECU),
-behov iforbindelse meddearbejder ,derfprventes gennemført ifinans­
året 1982/83,ialtomkring 23miaCFA-fr .(77niioECU), |
-behov ,forsupplerende finansiering (særlig iforbindelse medoverskri­
delser )tilgennemførelse afdetoål,dereropstillet iplanen for
1981/85;dererherligeledes tale ometbeløb påomkring 23miaCFA-fr .
(77mioECU).Disse finansieringsbehov vedrører især investeringer inden
forlandbrug (52$),sundhedsmæssig ogsocial infrastruktur (30$)ogtrans
port (14$)• "
3.Projektets mal
Ibetragtning afSenegals indsats gik.de kapitalindskydére ,somvartil .
stede vedmødet iParis ,indpåatydedensenegalesiske stat bistand ,
således atdenne kanovervinde deøjeblikkelige økonomiske vanskeligheder .
Fællesskabet erligeledes blevet anmodet herom .
Foratimødekomme denne anmodning ,forelægges dette projekt ,derhartil
formål atlade fællesskabsbistanden overtage detsenegalesiske bidrag til
treprojekter ,somerunder gennemførelse medmidler fra4*og5*EUF.
/4,Projektet iforhold tildetve_jledende_program
Fællesskabets medvirken vedovertagelse afdetsenegalesiske bidrag til
treudviklingsprojekter vilefter anmodning fraregeringen blive konteret
detvejledende program for 5»EUF s°mfølger *
-Projektet "Videreførelse afudvikling afkvægavl iskov-oggræszonen "
'210mioCFA-fr .(700000ECU),derhenføres tilsektoren •!Landdistrikt er"
31»9$afdetvejledende program . '\
-Projektet "Opførelse ogindretning afstatens nationale sygeplejeskole
ENIIE iDakar "
270mioCFA-fr .(900000ECU),derhenføres tilsektoren "Sundhedsvæsen ",
somderved stiger fra6,7$ til8,7$-Følgen heraf bliver enrelativ
nedskæring afsektoren "Kloakering ogtransport ibyområder ",somnu
kunudgør 12,2$ afdetvejledende program modtidligere 14,2$ .

-4-
-Projektet "Fremmeafhåndværk "
115mioCFA-fr.(385000ECU),derhenførestilsektoren
"Håndelsfremmende foranstaltninger formindreogmellemstore
håndværksvirksomheder "-3,5%afdetvejledende program.
Denreserve,dervarafsatidetvejledende program,eralleredeoverførttildetregionale OMVS-projekt .
III.BESKRIVELSE AFPROJEKTET
Overtagelsen afSenegalsbidragtildetreøkonomiske ogsooialeudvik­
lingsprojekter ,somiøjeblikket erundergennemførelse ,omfatter
følgendes
1.Videref0reIseaf_TMvåkHnge_n_af kvægavli_skov-oggræszonen
Finansieringsaftalen vedrørende detteprojektblevundertegnet den28.
marts1980.Denomfatter engavebistand på14^3000ECUogetlånpå,
særligevilkårpå1500000ECU.
Projektet omfattervidereførelse ,intensivering ogudvidelse afde
foranstaltninger vedrørende kvægavl,derpåbegyndtes medforsøgsprojektet
"udvikling afkvægavliskov-oggræszonen-indledende fase".
Foranstaltningerne omfatteroprettelse afinfrastrukturer oglevering
afudstyrmedhenblikpåproduktion af1166toksekødog672t
(levendevægt)fårekødiprojektets 4»år.
Projektets forvaltning varetages afSODESP(udviklingsorgan forkvægavleniskov-oggræszonen )medudsendtfagligbistand.
Projektet udviklersigpåtilfredsstillende vis.
Idriftsåret 1981/82,projektets 2.år,omfatterdet5000kvægavlere
med13000stykkerkvæg(ifinansieringsaftalen regnesdermedhøjst
20000stykkerkvægidet4.år).Projektet omfatternu4000får
,(modforventet 20000).
Ifinansieringsaf talenssærligebestemmelser hedderdetbl.a.,at
Senegalsregeringskalbidragetilprojektet med200mioCFA-fr.
(688000ECU),somførstogfremmesterberegnettilatdækkeaflønning
ogsocialeomkostninger fordesenegalesiske ansatte.
Delokaleomkostninger erimidlertid stegetmereendforuds&t ogiover­
slagetfor1981/82regnesdermedetlokaltbidragpå210mioCFA--fr.
(700000ECU)fordeltsåledes 1

165000ECUTilskudtilindkøbaffoderkager afjordnødder
40000ECUIndkøbafforskelligt udstyr
495000ECULønninger ogtransportomkostninger forlederne,-beskyt­
telseafgræsningsarealer ogvedligeholdelse afbygnin­
gersamtomkostninger vedslagtning afkvæget.
Deterdettebeløbpå700000ECU,somforeslåsovertaget afFællesska­
bet.
2.Uddarm£l£a_inde in_for^8Tmdh£d iSBektioren:>_0i£fiørelise_o£indretning^afstatensnationale sygepiejeekole (MIIE)iDakar
Dennyestatssygeple jéskole,somerunderopførelse ,fårenkapacitet
på300elevermedkostafdeling til240,hvilketbetyderenfordobling
afkapaciteten idennuværende skole,somermidlertidig indretteti
forældede oguhensigtsmæssige lokaler.
Dennyeskoleharførstogfremmesttilformålatsikre,atderuddannes
etstørreantalsygeplejersker ,såledesatlandetsstigende behovkan
imødekommes ,mendertilsigtes endvidere enforbedring afundervisningen
idetskolenkommertilatrådeoverbygninger ogtidstyr,somegnersig,
fordenneformforundervisning .
I
I
Projektet (6532m2overdækket areal)omfatxeropførelse ogindretning
afbygningertilundervisning ,administration ogdiverseformålsamt
enkostafdeling ogtretjenesteboliger .
Bygningsarbejderne erunderudførelse ogtilbudene vedrørende vidstyret
erblevetåbnetoggennemgået .
•Finansieringen afprojektet sikresdelsvedfælleBskabsbistand på
3,345mioECU(1,350mioECUfra4.EUFog1,995mioECUfra5.EJJF),delsvedettilskudpå270mioCFA-fr.(0,9mioECU),somudgørSenegals
bidragtilbyggearbe jderne.DaSenegalsbudgetikkelængereeristandtilatdækkedettebidrag,foreslås do900000ECUovertaget afFelles-
akabet.
3.Freiimi9_af håndværket
Detteprojektvedrøreroprettelse ogindretning affireregionale centreellerværksteder medtilhørende personale medhenblikpåatfremmehånd­
værketiSenegalindenforsnedkeri-,blikkenslager -,maler-ogmaskin-
branchen .DefirecentreskaloprettesiDakar,Thies,Diourbel og
Saint-Louis .
EUF'sbidrag(etlånpåsærligevilkårpå951000ECU)skulledække '
ombygningellerudvidelse aflokalerne ,leverance afudstyrogen
aftagende delaflønnentildeteknikere ,somskulleværeansvarlige
fordissecentre.

-6-
Senegals statsbudget skulle gradvis -efterhånden sombidraget fra
EUFbortfalder -dække lønningerne tilprojektlederen ,lederne afde
fire oentre ogdetøvrige personale samt -ihele dentroårlange
projektperiode -lønninger tildetunderordnede personale ,drifts -
ogvedligeholdelsesomkostningerne forudstyr ,.køretøjer ,kontorer og
værksteder tiletbeløb påialt385438EGU .
Pinansieringsaf talen blev undertegnet den31.10.1980 oglåneaftalen
den10.11.1980 .Vedudgangen afåret 1981 var 2afdefire oentre
(Diourbel ogThi^s )allerede idrift ikraft afEUF 1sinvesteringer .
Detmanglende bidrag fraSenegals oide harmedført ,atdriften af
disse toregionale centre erblevet forsinket ogigangsætningen af
detoandre standset .Forhurtigst muligt atskaffe midler tilerstat­
ning fordetmanglende lokale bidrag foreslås detderfor ,atFælles­
skabet udreder detbeløb på3.85000ECU ,somdetfrabegyndelsen var
fastsat ,atSenegal skulle dakke .
IV.GEMEMF0RELSESBESTEMMELSER
Dette projekt vilblive gennemført efter debestemmelser ,dereranført
'idetrepågældende finansieringeaf taler .
V.FINANSIERITIGSFORM -
Projektet finansieres vedhjalp afgavebistand fra 5«EUFP»ialt
1983000ECUfordelt somfølger 1
-700000ECU somsupplement tilprojektet "Videreførelse afudviklingen
afkvægavl iskov-oggræszonen "
-900000ECUsomsupplement tilprojektet "Opførelse ogindretning af
■ENIIE "
–385000ECUsomsupplement tilprojektet "Fremme afhåndværket ".
VI.KONKLUSION OGFORSLAG 1*1LAFGØRELSE
Under henvisning tildenudtalelse ,somUdvalget forDeneuropæiske
Udviklingsfond afgav påsit168 .møde den18.maj1982 ogtilovenstående
redegørelse foreslås det ,atKommissionen træffer følgende afgørelse 1.
Kommissionen harvedtaget t
-atgodkende nedenstående projekt pådebetingelser ,somerindeholdt
idetforelagte forslag }

-7-
Projektets nummer Projektets betegnelse Godkendtbevilling
somgavebistand
SE/519/82 5.EUF'sovertagelse afud-
gifter,somoprindeligt
"skullehavevcaretdetsene-
galesiske bidragtiltre
projekter finansieret af4·
og5·EUF1983000EGU
-atgivebemyndigelse til«atderindgåsforpligtelser foretsamlet
beløbpå1983000ECUafmidlernei5*'EUF}
' .
–atpålægge Deneuropæiske Udviklingsfonds ledendeanvisningsberettigede
attræffedetilpasningsforanstaltninger ogforpligtelsesbeslutninger ,
sommåttevisesignødvendige foratsikreentilfredsstillende
gennemførelse afdetgodkendte projektunderdebedstmuligeøkonomiske
ogtekniskevilkår.
V
V
?