A4-0162/98

Beslutning om meddelelser til Raadet og Europa-Parlamentet om en EF-strategi til bekaempelse af forsuring (KOM(97)0088 - C4-0436/97)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til EF-traktatens artikel 130 R,

* der henviser til Kommissionens meddelelse til Raadet og Europa-Parlamentet om en EF-strategi til bekaempelse af forsuring (KOM(97)0088 - C4-0436/97),

* der henviser til Raadets konklusioner om meddelelsen om en EF-strategi til bekaempelse af forsuring (punkt 7 paa dagsordenen for Raadets 2062. samling den 16. december 1997),

* der henviser til Kommissionens forslag til Raadets direktiv om begraensning af svovlindholdet i visse flydende braendstoffer og om aendring af direktiv 93/12/EOEF KOM(97)0088 - C4-0283/97),

* der henviser til direktiv 88/609/EOEF om begraensning af emissionen af visse luftforurenende emissioner fra store fyringsanlaeg,

* der henviser til Det OEkonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om Kommissionens meddelelse til Raadet og Europa-Parlamentet om en EF-strategi til bekaempelse af forsuring (CES 979/97),

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse og udtalelserne fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter, Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal, Industripolitik og Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi (A4-0162/98),

A. der glaeder sig over Kommissionens strategi til bekaempelse af forsuring, der er udarbejdet i overensstemmelse med den langsigtede maalsaetning i det femte handlingsprogram paa miljoeomraadet om ikke at overskride den kritiske belastning i nogen af EU's regioner,

B. der konstaterer, at Kommissionen har valgt at fastsaette som foreloebigt maal, at de arealer, hvor den kritiske belastningsgraense for oekosystemerne overskrides, skal reduceres med 50%, inden aar 2010,

C. der konstaterer, at den kritiske belastningsgraense for forsuring blev overskredet i referenceaaret 1990 paa et areal, der svarer til 24% af Faellesskabets oekosystem,

D. der konstaterer, at Kommissionen har valgt at basere sin strategi paa modellen for integreret vurdering, som tidligere er blevet anvendt inden for rammerne af konventionen om graenseoverskridende luftforurening over store afstande,

E. der konstaterer, at det grundlag, som er blevet anvendt til beregninger i overensstemmelse med modellen, ikke paa alle punkter har vaeret fuldstaendigt eller har taget hensyn til den seneste udvikling, hvad angaar maalsaetningen om at reducere CO2-emissionerne i Faellesskabet, og at resultaterne derfor boer betragtes som foreloebige skoen,

F. der konstaterer, at Kommissionen foreslaar nationale emissionslofter som styringsmekanismer for at naa det foreloebige maal, der er fastlagt i strategien,

G. der konstaterer, at strategien i overensstemmelse med Raadets anmodning navnlig fokuserer paa forsuring, og at strategien derfor ikke i fuldt omfang tager hensyn til alle negative virkninger, som skyldes emissionen af forsurende stoffer,

H. der konstaterer, at strategien for foranstaltningerne, er baseret paa den eksisterende lovgivning og vedtagne initiativer, det saakaldte referencescenario,

I. der konstaterer, at analysen af eventuelle supplerende foranstaltninger begraenses til rent tekniske foranstaltninger med det resultat, at det samlede spektrum af foranstaltninger undervurderes, og de beregnede omkostninger til supplerende foranstaltninger overvurderes,

1. stoetter Kommissionens forslag med maal for den kritiske belastningsgraense, og strategiens anvendelse af foreloebige maal inden aar 2010 og opfordrer samtidig Kommissionen til at forelaegge et nyt ambitioest maal for aar 2015, hvori alle arealer i princippet befinder sig under den kritiske belastningsgraense; mener, at denne nye maalsaetning boer udarbejdes i forbindelse med revisionen af programmet i aar 2004;

2. finder, at metoden med nationale emissionslofter giver medlemsstaterne den oenskede fleksibilitet til at traeffe de mest hensigtsmaessige foranstaltninger for at naa det fastsatte foreloebige maal;

3. opfordrer Kommissionen til at tilskynde medlemsstaterne til i stoerre udstraekning at anvende oekonomiske styringsmidler, f.eks. handel med emissionsrettigheder, for at reducere emissionerne af svovl og kvaelstof;

4. stoetter Kommissionens forslag om at basere forsuringsstrategien paa en model for integreret vurdering, der tidligere er blevet anvendt med gode resultater inden for rammerne af konventionen om graenseoverskridende luftforurening over store afstande;

5. opfordrer dog Kommissionen til at ajourfoere oplysningerne, foer modellen for den integrerede vurdering anvendes, saa der, inden det planlagte forslag om nationale emissionslofter udformes endeligt, i fuldt omfang kan tages hensyn til nationale oplysninger fra medlemsstaterne, fremtidig lovgivning og internationale aftaler saasom Auto/Oil-programmet og Kyoto-konferencen;

6. anser det for vigtigt, at EU's forsuringsstrategi er forenelig med protokolarbejdet i FN's OEkonomiske Kommission for Europa, hvor man paa én gang behandler forsuring, ozondannelse og eutrofiering ud fra en samlet europaeisk synsvinkel; mener desuden, at forsuringsstrategiens effektivitet kunne forbedres vaesentligt, hvis analysen udover EU-landene ogsaa vedroerte andre europaeiske lande;

7. opfordrer Kommissionen til at stoette Parlamentets standpunkt i Auto/Oil-programmet om lavere svovlvaerdier for braendstoffer til koeretoejer fra aar 2005;

8. haevder, at en saadan ajourfoering af oplysningerne forud for analysen som anfoert i punkt 5, sammen med eventuelle supplerende ikke-tekniske strukturforanstaltninger til begraensning af emissionerne kan yde et vaesentligt bidrag til at saenke de beregnede omkostninger til opfyldelse af strategiens foreloebige maal;

9. praeciserer, at der kan opnaas vidtraekkende fordele ved at begraense forsuringen, f.eks. bevarelse af biodiversiteten, langsommere udpining af jordbunden, fremme af menneskers sundhed, oeget levetid for bygninger og bygningsmaterialer og bevarelse af kulturarven;

10. finder, at Kommissionen ogsaa boer tage hensyn til andre omkostninger og tab, der ikke lader sig beregne oekonomisk, og som skyldes emissioner af forsurende stoffer, navnlig sundhedsskader, overgoedskning, skader foraarsaget af ozon ved jordoverfladen og korrosion af bygninger og materialer, herunder uvurderlige kulturskatte;

11. opfordrer alle medlemsstater og EU til at undertegne og ratificere svovlprotokollen fra 1994;

12. mener, at princippet om, at forureneren betaler, skal anvendes i fuldt omfang i alle medlemsstater inden for alle dele af erhvervslivet og navnlig inden for alle transportsektorer;

13. opfordrer Kommissionen til, at den paa grundlag af beregningerne af omkostningseffektiviteten foreslaar konkrete foranstaltninger for at reducere emissionerne af forsurende stoffer fra skibsfarten og fremme emissionsreduktioner i ansoegerlandene;

14. opfordrer Kommissionen til at foreslaa en oevre graense for svovlindholdet i flybraendstof;

15. opfordrer Kommissionen til med henblik paa at begraense emissionerne af nitrogenocider (NOx) og svovldioxid (SOx) fra skibsfarten at foreslaa og fremme foranstaltninger som f.eks.:

* indfoerelse af miljoedifferentierede havne- og farvandsafgifter for at praemiere fartoejer, som anvender bunkerolie med lavt svovlindhold og/eller katalysator;

* fastsaettelse af bestemmelser for emissioner for skibstrafikken mellem havne inden for EU;

* frivillige aftaler om emissionsreduktioner for f.eks. faergetrafik;

* anmodning om at Nordsoeen, Det Irske Hav og Den Engelske Kanal, i MARPOL-konventionen, udpeges som foelsomme omraader for svovlemissioner med det formaal at faa fastsat lavere graensevaerdier for svovlindholdet i bunkerolie;

* oeget anvendelse af bunkerolie med lavt svovlindhold ved hjaelp af f.eks. oekonomiske styringsmidler som skatter eller afgifter paa svovlemissioner, og anvendelse af eventuelle indtaegter, som medlemsstaterne faar fra disse oekonomiske styringsmidler, til foranstaltninger til bekaempelse af forsuring;

16. finder, at Kommissionen ved aendringen af direktiv 93/12/EOEF om begraensning af svovlindholdet i visse flydende braendstoffer har haft et alt for lavt ambitionsniveau for de foreslaaede graensevaerdier;

17. bemaerker, at store forbraendingsanlaeg i 1990 stod for godt 60% af SOx-emissionerne og godt 20% af NOx-emissionerne i Faellesskabet;

18. opfordrer derfor Kommissionen til snarest muligt at forelaegge den laenge bebudede aendring af direktiv 88/609/EOEF om begraensning af emissioner fra store fyringsanlaeg;

19. opfordrer Kommissionen til at fremlaegge en samlet strategi for at mindske landbrugets negative miljoeindflydelse med hensyn til emissioner af ammoniak, metan og nitrat i luften, jorden og vandet, samt en strategi til fremme af et baeredygtigt og oekologisk landbrug;

20. finder, at Kommissionen boer forelaegge en handlingsplan for, hvorledes ansoegerlandene kan inddrages i arbejdet med at opfylde forsuringsstrategiens maal, og at en saadan plan boer omfatte formidling af viden, stoette til miljoeovervaagning, finansiering af investeringer i foranstaltninger, der reducerer emissionerne af forsurende stoffer, inden for rammerne af eksisterende programmer som f.eks. Phare og Tacis; opfordrer desuden Kommissionen til at medtage foranstaltninger, der har til formaal at stimulere markedsoekonomien og integreringen af oekonomiske styringsmidler i denne handlingsplan;

21. opfordrer Kommissionen til at sammenkaede subsidierne under den faelles landbrugspolitik med strenge krav om foranstaltninger til begraensning af ammoniakemissioner i landbruget;

22. opfordrer Kommissionen til at sammenkaede bistanden til ansoegerlandene med strenge miljoekrav for at mindske emissionerne af forsurende stoffer i disse lande;

23. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen.