A4-0222/98

Udkast til faelles aktion vedtaget af Raadet paa grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europaeiske Union, vedroerende ordninger for samarbejde mellem medlemsstaterne om identifikation, eftersporing, indefrysning eller beslaglaeggelse og konfiskation af hjaelpemidler og udbyttet fra strafbart forhold (6490/98 - C4-0184/98 - 98/0909(CNS))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndring 1)

Praeambel, led 2a (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

SOM HENVISER TIL faelles aktion af 5. december 1997 vedroerende indfoerelse af en ordning for evaluering af, hvorledes de internationale forpligtelser med hensyn til bekaempelse af organiseret kriminalitet udmoentes og efterleves i de enkelte medlemsstater, og faelles aktion af 19. marts 1998 om et program for udveksling, uddannelse og samarbejde for personale med ansvar for bekaempelsen af organiseret kriminalitet (Falcone-programmet),

(AEndring 2)

Betragtning 1

>Originaltekst>

SOM TAGER I BETRAGTNING, at der er mulighed for at afbryde kriminel virksomhed ved at konfiskere udbyttet fra strafbart forhold,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

SOM TAGER I BETRAGTNING, at

mulighederne for at afbryde kriminel virksomhed bliver langt bedre, hvis samarbejdet mellem medlemsstaterne om identifikation, eftersporing, indefrysning, beslaglaeggelse og konfiskation af aktiver fra strafbart forhold effektiviseres,

(AEndring 3)

Betragtning 2

>Originaltekst>

SOM TAGER I BETRAGTNING, at indbyrdes kompatibel praksis vil styrke det europaeiske samarbejde om konfiskation af udbytte,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

SOM TAGER I BETRAGTNING, at indbyrdes kompatibel praksis vil

goere det europaeiske samarbejde om identifikation, eftersporing, indefrysning, beslaglaeggelse og konfiskation af illegalt udbytte mere effektivt,

(AEndring 4)

Betragtning 3

>Originaltekst>

SOM TAGER I BETRAGTNING, at medlemsstaterne er forpligtet til snarest at ratificere Europaraadets konvention af 1990 om hvidvaskning, efterforskning samt beslaglaeggelse og konfiskation af udbyttet fra strafbart forhold, hvis de ikke allerede har gjort det, og at de er forpligtet til at overholde kravene i EF-direktiv 91/308 om hvidvaskning af penge,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

SOM TAGER I BETRAGTNING, at medlemsstaterne er forpligtet til snarest at ratificere Europaraadets konvention af 1990 om hvidvaskning, efterforskning samt beslaglaeggelse og konfiskation af udbyttet fra strafbart forhold, hvis de ikke allerede har gjort det, og at de er forpligtet til at overholde kravene i EF-direktiv 91/308 om hvidvaskning af penge,

ligesom de er omfattet af de 40 henstillinger til bekaempelse af hvidvaskning af penge, som den finansielle task-force vedroerende hvidvaskning af penge (FATF) har udarbejdet (1996-udgave),

(AEndring 5)

Betragtning 3a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

SOM TAGER I BETRAGTNING, at Det Europaeiske Raad i sin henstilling nr. 16 i handlingsplan til bekaempelse af organiseret kriminalitet fastslog, at det er noedvendigt at fremskynde procedurerne for det retlige samarbejde i forbindelse med organiseret kriminalitet, saaledes at den tid, det tager at sende og besvare anmodninger, reduceres betydeligt,

(AEndring 18)

Artikel -1, stk. 1 (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel -1

-1. 1. For at fremme en effektiv aktion mod organiseret kriminalitet sikrer medlemsstaterne, at der for strafbart forhold med en strafferamme paa over tre aar ikke tillades noget forbehold med hensyn til bestemmelserne i artikel 2 og 6 i Europaraadets konvention fra 1990 om hvidvaskning, efterforskning samt beslaglaeggelse og konfiskation af udbyttet fra strafbart forhold.

(AEndring 19)

Artikel -1, stk. 2 (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel -1

-1. 2. Hver medlemsstat soerger for, at dens lovgivning og procedurer goer det muligt at foretage konfiskation af hjaelpemidler og udbyttet fra strafbart forhold samt formuegoder, hvis vaerdi svarer til et saadant udbytte, baade i interne sager og i sager, der indledes efter anmodning fra en anden medlemsstat, herunder anmodninger om ivaerksaettelse af udenlandske konfiskationsordrer. Ordene »hjaelpemidler«, »formuegoder«, »udbytte« og »konfiskation« har samme betydning som i artikel 1 i konventionen fra 1990.

(AEndring 20)

Artikel -1, stk. 3 (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel -1

-1. 3. Hver medlemsstat soerger for, at dens lovgivning og procedurer goer det muligt at tillade identifikation og eftersporing af formodet udbytte fra strafbart forhold efter anmodning fra en anden medlemsstat, saafremt der er rimelig grund til at formode, at der er tale om strafbart forhold. Lovgivningen og procedurerne skal goere det muligt at yde bistand paa det tidligst mulige stadium i efterforskningen. Medlemsstaterne bestraeber sig paa kun i begraenset omfang at goere brug af deres muligheder for at naegte andre medlemsstater bistand i henhold til artikel 18, stk. 2 og 3, i konventionen fra 1990.

(AEndring 6)

Artikel 1a, stk. 1 (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 1a

1a. 1 Ved identifikation og eftersporing af illegalt erhvervede aktiver har de kompetente retlige myndigheder i hver medlemsstat fri og direkte adgang til alle oplysninger, som er offentligt tilgaengelige i en anden medlemsstat. Til indhentning af andre oplysninger finder en tilsvarende informationsudveksling sted mellem kontaktstederne og Europol.

(AEndring 7)

Artikel 1a, stk. 2 (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1a.2. Naar der ved identifikation og eftersporing af illegale aktiver skal foretages indgreb i personers eller institutioners beskyttede rettigheder, skal der som led i anmodninger om retshjaelp foreligge en retsafgoerelse i henholdsvis den medlemsstat, hvorfra anmodningen om retshjaelp udgaar, og i den medlemsstat, som anmodningen er stilet til.

(AEndring 8)

Artikel 2

>Originaltekst>

Medlemsstaterne prioriteter alle anmodninger fra andre medlemsstater om identifikation af aktiver, eftersporing, indefrysning eller beslaglaeggelse, samt konfiskation, paa lige fod med sager i medlemsstaten.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Medlemsstaterne prioriteter alle anmodninger fra andre medlemsstater om identifikation, eftersporing, indefrysning eller beslaglaeggelse, samt konfiskation

af illegale aktiver, helt paa lige fod med tilsvarende sager i medlemsstaten.

(AEndring 9)

Artikel 3, stk. 1.

>Originaltekst>

3. 1. Hvis det ikke strider imod den nationale lovgivning, goer medlemsstaterne passende brug af eksisterende samarbejdsordninger og tilskynder til direkte kontakt mellem efterforskningsmedarbejdere, undersoegelsesdommere og anklagemyndigheder for at sikre, at der kun anmodes om retshjaelp, naar det er noedvendigt, og at anmodningen i givet fald er ordentligt forberedt og opfylder alle kravene i den modtagende medlemsstat.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. 1.

Medlemsstaterne tilskynder til direkte kontakt mellem efterforskningsmedarbejdere, undersoegelsesdommere og anklagemyndigheder for at forbedre det direkte samarbejde i forbindelse med retshjaelp og for at sikre, at anmodningen om retshjaelp er ordentligt forberedt og opfylder alle kravene i den modtagende medlemsstat. Dermed skal der ogsaa opnaas garanti for, at der kun anmodes om retshjaelp, naar det er noedvendigt.

(AEndring 10)

Artikel 4, stk. 1.

>Originaltekst>

4. 1. Medlemsstaterne tager alle noedvendige skridt til at minimere risikoen for, at aktiver spredes.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4. 1.

Medlemsstaterne tager alle noedvendige skridt til at minimere risikoen for, at illegale aktiver spredes. Med henblik herpaa udarbejder de i faellesskab et katalog over oplysninger, som anmodninger om beslaglaeggelse af hjaelpemidler og indefrysning af udbyttet fra strafbart forhold skal indeholde for at muliggoere en omgaaende afgoerelse i den modtagende medlemsstat.

(AEndring 11)

Artikel 4, stk. 1a (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4.1a. Et retsmiddel mod den modtagende medlemsstats afgoerelse om anmodningen har ikke opsaettende virkning. De beslaglagte eller indefrosne aktiver skal dog frigives, hvis der stilles passende sikkerhed. Den beroerte persons ret til at fremsaette erstatningskrav indskraenkes ikke. Den skadelidte kan kun fremsaette erstatningskrav i den medlemsstat, hvor skaden er sket, og skal her henvende sig til den efter national ret kompetente domstol. Inden for rammerne af sit ansvar kan en medlemsstat ikke goere gaeldende over for skadelidte, at en anden medlemsstat er ansvarlig for skaden. Institutionen eller den medlemsstat, der er ansvarlig for skaden, skal efter anmodning tilbagebetale skadeserstatningen til den betalende stat.

(AEndring 12)

Artikel 4, stk. 1b (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4.1b. Beslaglaeggelse af hjaelpemidler og indefrysning af udbytte fra strafbart forhold skal inden for en passende frist, dog senest efter et aar, begrundes af den medlemsstat, der anmoder om retshjaelp, ved en afgoerelse, hvorved konfiskationen af de beslaglagte eller indefrosne aktiver anordnes. Traeffer denne medlemsstat ingen saadan afgoerelse inden for denne frist, ophaeves beslaglaeggelsen eller indefrysningen.

(AEndring 13)

Artikel 4, stk. 1c (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4.1c. Medlemsstaterne anerkender De Europaeiske Faellesskabers Domstols kompetence

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) til at afgoere praejudicielle spoergsmaal vedroerende denne artikel,

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) med hensyn til fortolkningen af denne faelles aktion og alle tvister vedroerende dens anvendelse.

(AEndring 14)

Artikel 4, stk. 2.

>Originaltekst>

4. 2. Hvis den indledende efterforskning under en regional retlig myndighed i en medlemsstat viser, at der er behov for yderligere undersoegelser under en anden regional retlig myndighed i den paagaeldende medlemsstat, tager medlemsstaten, hvis det ikke strider imod den nationale lovgivning, alle noedvendige skridt til, at der kan ydes den fornoedne bistand, uden at der skal udarbejdes endnu en retsanmodning.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4. 2.

Hvis behandlingen af en anmodning om retshjaelp under en regional retlig myndighed i en medlemsstat viser, at der er behov for yderligere undersoegelser under en anden regional retlig myndighed i den paagaeldende medlemsstat, tager medlemsstaten alle noedvendige skridt til, at der kan ydes den fornoedne bistand, uden at der skal udarbejdes endnu en retsanmodning.

(AEndring 15)

Artikel 4a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 4a

Medlemsstaterne traeffer alle noedvendige forholdsregler for at fuldbyrde en anden medlemsstats retsafgoerelser om konfiskation af beslaglagte eller indefrosne aktiver.

(AEndring 16)

Artikel 4b (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 4b

Medlemsstaterne traeffer alle noedvendige forholdsregler for at sikre, at anmodninger fra andre medlemsstater om identifikation, eftersporing, indefrysning eller beslaglaeggelse og konfiskation af illegale aktiver ogsaa efterkommes i de tilfaelde, hvor lovovertraederen er doed eller forsvundet.

(AEndring 17)

Artikel 6

>Originaltekst>

Raadet foretager en fornyet gennemgang af denne faelles aktion paa baggrund af resultaterne af den ordning for evaluering af, hvordan de internationale forpligtelser i forbindelse med bekaempelsen af organiseret kriminalitet udmoentes og efterleves i de enkelte medlemsstater, der blev vedtaget af Raadet den 5. december 1997.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Inden udgangen af 1999 foretager Raadet en fornyet gennemgang af denne faelles aktion og vurderer, hvorledes medlemsstaterne har overholdt den, i hvilken forbindelse det ogsaa tager hensyn til resultaterne af den ordning for evaluering af, hvordan de internationale forpligtelser i forbindelse med bekaempelsen af organiseret kriminalitet udmoentes og efterleves i de enkelte medlemsstater, der blev vedtaget af Raadet den 5. december 1997.

(AEndring 21)

Artikel 6a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 6a

6a. 1. Under iagttagelse af stk. 2 tager medlemsstaterne alle passende skridt til at gennemfoere den faelles aktion, saa snart den traeder i kraft, og soerger for, at dens indhold bliver kendt i de relevante dele af deres respektive retssystemer.

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6a.2. Medlemsstaterne forelaegger senest to aar efter den faelles aktions ikrafttraeden de noedvendige forslag til gennemfoerelse af artikel (-1) for de kompetente myndigheder med henblik paa vedtagelse.

(AEndring 22)

Artikel 7

>Originaltekst>

Denne faelles aktion offentliggoeres i EFT og traeder i kraft paa offentliggoerelsesdatoen. Medlemsstaternes regeringer forpligter sig til at tage alle passende skridt til at gennemfoere den faelles aktion, saa snart den traeder i kraft, og isaer soerge for, at dens indhold bliver kendt i de relevante dele af deres respektive retssystemer.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Denne faelles aktion offentliggoeres i EFT og traeder i kraft paa offentliggoerelsesdatoen.

Forslag til lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om udkast til faelles aktion vedtaget af Raadet paa grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europaeiske Union, vedroerende ordninger for samarbejde mellem medlemsstaterne om identifikation, eftersporing, indefrysning eller beslaglaeggelse og konfiskation af hjaelpemidler og udbyttet fra strafbart forhold (6490/98 - C4-0184/98 - 98/0909(CNS))(Hoeringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Raadets udkast (6490/98 - 98/0909(CNS)),

* hoert af Raadet, jf. EU-traktatens artikel K.6, stk. 2 (C4-0184/98),

* der henviser til forretningsordenens artikel 58,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender (A4-0222/98),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Raadets udkast;

2. opfordrer Raadet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at foelge den tekst, Parlamentet har godkendt;

3. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.