10. 3. 77 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 61/29 
Udtalelse  om  forslag  til Rådets  forordning  (EØF)  om  harmonisering  af visse  bestem-
melser  på det sociale  område  inden  for godstransport  ad indre  vandveje 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 259  af 12.  november  1975,  side  2. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  25.  september  1975  i medfør  af artikel  75  i traktaten  om 
oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og 
sociale  Udvalg  om  det  nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg  vedtog  på sin  145.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den  26.  og 27.  januar  1977  sin udtalelse  om  det  nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel  75, 
under  henvisning  til Rådets  anmodning  om  udtalelse 
af 25.  september  1975, 
under  henvisning  til Rådets  beslutning  nr.  65/271/ 
EØF  af 13.  maj  1965  om  harmonisering  af visse 
bestemmelser,  der  har  indvirkning  på konkurrencen 
inden  for  transporten  med  jernbane,  ad landeveje  og 
sejlbare  vandveje  (*), 
under  henvisning  til specielt  artikel  10,  11 og 13 i 
denne  beslutning  i henhold  til hvilke 
— »der  træffes  foranstaltninger  til  en  indbyrdes 
tilnærmelse  i takt  med  udviklingen  af de specielle 
ved lov  eller  administrativt  fastsatte  bestemmelser 
inden  for  hver  enkelt  transportgren«, 
— »denne  tilnærmelse  på  et  senere  tidspunkt 
suppleres  med  en  indbyrdes  tilnærmelse  i takt 
med  udviklingen  af de for  de tre transportgrene 
gældende  specielle  ved  lov  eller  administrativt 
fastsatte  bestemmelser  om  arbejdsbetingelser«, 
— »der  træffes  foranstaltninger  til efter  fælles  nor-
mer at indføre  ens  bestemmelser  for  sammen-
sætningen  af det  medfølgende  personale  inden  for 
hver  transportgren«, 
(») EFT  nr. 88 af 24. 5. 1965,  s. 1500/65. — »der  for transporten  ad sejlbare  vandveje  indføres 
en bog,  som  i det enkelte  tilfælde  muliggør  kon-
trol med  overholdelsen  af  arbejdstidsbestem-
melser«, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udvalgets 
præsidium  den  23.  september  1975  om  at pålægge 
Afdelingen  for  transport  og kommunikation  at ud-
arbejde  en udtalelse  og en beretning  herom, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen 
for transport  og  kommunikation  på  mødet  den 
12. januar  1977, 
under  henvisning  til beretning  afgivet  af ordføreren, 
hr. De Vries  Reilingh, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  145.  ple-
narforsamling  den  26.  og 27. januar  1977,  mødet  den 
26. januar  1977,  og 
ud fra  følgende  betragtninger: 
De bestemmelser,  der  skal  fastsættes  for  flod-  og 
kanaltransportsektoren,  tilsigter  i første  række  en 
tilnærmelse  af konkurrencevilkårene; 
disse  bestemmelser  må  nødvendigvis  også  bidrage 
til en forbedring  af de sociale  vilkår  og sikkerheden 
inden  for  denne  sektor  — 
Nr. C 61/30 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 10. 3. 77 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
med  flertal,  mens  22 undlod  at stemme: 
1. ALMINDELIGE  BEMÆRKNINGER 
1.1. Udvalget  konstaterer,  at Kommissionen  i sit 
forslag  har  begrænset  sig  til at regulere  en række 
vigtige  sociale  bestemmelser  og  at de  andre  be-
stemmelser  vedrørende  arbejdsvilkår  i henhold  til 
beslutning  nr.  65/271/EØF,  nemlig  arbejdstiden  og 
dermed  bestemmelserne  om  overarbejde,  skal  har-
moniseres  i en efterfølgende  fase.  Samtidig  synes  man 
at kunne  fastslå,  at forslaget  ikke  finder  anvendelse 
på personbefordring  ad indre  vandveje,  men  kun  på 
godstransport.  Udvalget  kan  tilslutte  sig dette. 
1.2. Selv  om  forslaget  juridisk  set  er baseret  på 
beslutning  nr.  65/271/EØF  og  dermed  sigter  på 
fjernelse  af konkurrencefordrejninger,  er Udvalget 
enig  med  Kommissionen  i, at der  samtidig  må  ud-
foldes  bestræbelser  på at forbedre  de sociale  forhold 
og forøge  sikkerheden  i forbindelse  med  transport 
inden  for  sejladsen  ad indre  vandveje. 
1.3. Udvalget  har  koncentreret  sig  om  tre  store 
problemområder,  som  behandles  i forordningsfor-
slaget,  nemlig: 
— besætningsmedlemmernes  kvalifikationer; 
— besætningens  sammensætning; 
— arbejds-  og hviletid. 
Man  kunne  her  benytte  sig  af et resumé  af resulta-
terne  af den  undersøgelse  over  forordningsforslagets 
erhvervsøkonomiske  konsekvenser,  som  EF-Kom-
missionen  har  ladet  »Interfides«  foretage. 
1.4. Med  hensyn  til  besætningsmedlemmernes 
kvalifikationer,  går  Udvalget  ind  for  bestemmelser 
baseret  på  »Forordning  vedrørende  udstedelse  af 
Rhin-skipper-certifikater«  (senest  ændret  i 1976)  og 
»Undersøgelsesordning  for  skibe  på Rhinen«  (senest 
ændret  i 1976).  Inden  for  en periode,  som  fastsættes 
af Rådet,  bør  Kommissionen  (efter  fremgangsmåden 
i artikel  7, stk.  3) på anmodning  af en medlemsstat, 
efter  samråd  med  arbejdsmarkedets  parter  og under 
hensyntagen  til de specielle  sejladsforhold  for  visse 
sejladsområder  kunne  tillade  afvigende  bestemmelser 
med  hensyn  til minimumsalder  og -erfaring  for visse 
kategorier  besætningsmedlemmer  (in casu  skibsførere 
og dæksmænd).  Sådanne  afvigende  bestemmelser  må have  til formål  at sikre  en tilpasning  til Fællesskabets 
bestemmelser  i de områder,  for  hvilke  afvigelserne 
gælder  inden  for  den  nævnte  periode. 
1.5. Med  hensyn  til besætningens  sammensætning 
går Udvalget  såvel  som  Kommissionen  ind  for  be-
stemmelser,  som  — for  så vidt  angår  de i denne 
forordning  omtalte  kategorier  — er identiske  med 
bestemmelserne  i »Undersøgelsesordning  for skibe  på 
Rhinen«.  Det  godkender  Kommissionenes  forslag 
(art.  7, stk.  2) om,  at Kommissionen  inden  for  en 
periode,  som  fastsættes  af Rådet,  bemyndiges  til på 
anmodning  af en  medlemsstat  efter  samråd  med 
arbejdsmarkedets  parter  og under  hensyntagen  til de 
specielle  sejladsforhold  for  visse  sejladsområder  at 
tillade  afvigende  bestemmelser  med  hensyn  til be-
sætningens  sammensætning.  Afvigende  bestemmelser 
bør her  tillades  for  at sætte  de berørte  kanal-  og 
flodtransportvirksomheder  i stand  til at tilpasse  sig 
Fællesskabets  bestemmelser  inden  for  den  nævnte 
periode.  Såfremt  de særlige  omstændigheder,  som  de 
afvigende  bestemmelser  er begrundet  med,  skyldes 
de pågældende  vandvejes  infrastruktur,  bør  den 
periode,  der  skal  fastsættes  af Rådet,  forlænges,  ind-
til denne  infrastruktur  er tilpasset. 
1.6. Hvad  angår  arbejds-  og hviletiderne,  er Ud-
valget  af den  opfattelse,  at der  må  indføres  en ord-
ning,  som  tager  højde  for  de særlige  forhold  inden 
for flod-  og kanaltransporten,  og som  åbner  mulig-
hed for  smidige  driftsformer. 
På den  anden  side  kræver  de tilstræbte  sociale  frem-
skridt  efter  udvalgets  mening,  at samtlige  beskæfti-
gede  i sejladsen  ad indre  vandveje  har  samme  krav 
på de gældende  minimumsbestemmelser  om  arbejds-
og hviletid.  Konkret  har  dette  resulteret  i, at der  er 
blevet  fremsat  en række  ændringsforslag  til artikel  10 
til 14  (jf.  pkt.  2.15—2.20). 
1.7. Udvalget  mener,  at en forordning  som  den 
foreliggende  kun  vil få ringe  praktisk  betydning,  hvis 
den ikke  overholdes  nøje  og  ensartet  af samtlige 
medlemsstater.  Følgelig  finder  Udvalget  det  yderst 
vigtigt,  at der  føres  passende  kontrol  med  bestem-
melsernes  overholdelse  og  at konstaterede  over-
trædelser  straffes  på passende  måde.  Forordnings-
forslaget  pålægger  medlemsstaterne  at føre  denne 
kontrol.  Udvalget  finder  det  helt  nødvendigt,  at der 
i samtlige  medlemsstater  fastsættes  bestemmelser  for 
kontrollen,  så den  foretages  efter  ens  kriterier  og så 
kontrolbestemmelserne  træder  i kraft  samtidig  med 
forordningen,  hvorved  det  sikres,  at bestemmelserne 
overholdes. 
1.8. Udvalget  mener,  at andre  internationale  be-
stemmelser  ikke  må  forhindre  fællesskabsbestem-
melser,  som  er bedre  egnede  til gennemførelse  af 
10. 3. 77 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 61/31 
EØF-traktatens  målsætninger.  Eventuelle  uoverens-
stemmelser  mellem  internationale  bestemmelser  og 
den forordning,  der  nu  skal  vedtages,  bør  derfor 
fjernes  hurtigst  muligt. 
1.9. Under  hensyntagen  til bemærkningerne  under 
1.5, tilslutter  udvalget  sig Kommissionens  forslag  om, 
at de i bilaget  indeholdte  mindstebestemmelser  om 
besætningens  sammensætning  i de forskellige  skibs-
klasser  hovedsagelig  bør  være  enslydende  med  be-
stemmelserne  i »Undersøgelsesordningen  for  skibe 
på Rhinen«.  Det  har  imidlertid  konstateret,  at bila-
gets ordlyd  på en række  punkter  adskiller  sig  fra 
ordlyden  af den  ovennævnte  Rhinfartsordning  i 
såvel  oversættelsesteknisk  forstand  som  rent  ind-
holdsmæssigt. 
Udvalget  går  ud fra,  at der  vil blive  foretaget  de 
nødvendige  rettelser  i denne  henseende  og har  med 
tilfredshed  erfaret,  at Kommissionen  i mellemtiden 
har påbegyndt  dette  arbejde. 
2. SÆRLIGE  BEMÆRKNINGER 
2.1. Artikel  1, stk.  1 
2.1.1.  1.  led 
På de forskellige  sprog  forekommer  der to forskellige 
versioner  af sidste  del af dette  led;  i teksten  på neder-
landsk  hedder  det  således  »en  andere  arbeid  aan  het 
instrumentenbord«,  mens  der på fransk  står  »et autres 
travaux  de bord«  (og  andet  arbejde  om bord). 
Man  foretrækker  den  nederlandske  version,  hvori  der 
gives  udtryk  for en logisk  sammenhæng  mellem  samt-
lige aktiviteter  i styrerummet. 
For at undgå  misforståelser  foreslås  det,  at sidste  led 
ændres  til følgende:  »og  andet  arbejde  i styrerummet 
i forbindelse  med  navigation«. 
2.1.2.  5.  led 
Oversættelsen  af de forskellige  sprog  af det  i den 
franske  originale  version  anvendte  »jours  mixtes«  vil 
nok give  anledning  til forskellige  fortolkninger. 
For at undgå  dette,  foreslås  det,  at man  på alle  sprog 
benytter  det  i den  internationale  Rhinfart  allerede 
kendte  begreb  »blandede  dage«  og holder  fast  ved 
dette  udtryk  i kommende  EF-tekster. 2.1.3.  7.  led 
Udvalget  foreslår,  at udtrykket  »ifølge  bestemmel-
serne  for  sejlads«  erstattes  af udtrykket  »ifølge  de 
for sejlads  ad  indre  vandveje  gældende  bestem-
melser«. 
2.1.4.  7.  og 9. led (gælder  også  stk.  2 og stk.  8) 
I den  tyske  udgave  bør  udtrykket  »Tagesruhe«,  som 
benyttes  afvekslende  med  »tågliche  Ruhezeit«,  fore-
trækkes. 
2.1.5.  10.  led 
For at gøre  indholdet  af dette  led  identisk  på alle 
sprog,  bør  bl.a.  den  nederlandske  og  tyske  tekst 
udformes  på følgende  måde,  så teksten  bliver  så 
præcis,  som  det  er nødvendigt: 
»Alle  afbrydelser  i arbejdet  med  lastning  og los-
ning  i løbet  af en arbejdsdag  inden  afslutning  af 
lastnings-  og losningsarbejdet«. 
2.1.6. 12.  led 
Det foreslås,  at det  i parantesen  anførte  udtryk 
erstattes  af: 
»alle  afbrydelser  i arbejdet,  såfremt  de  ikke 
falder  sammen  med  pauser  fastsat  i artikel  15«. 
2.2. Artikel  1, stk.  3 
Der henvises  til, at det  allerede  i bemærkningerne  til 
5. led blev  foreslået,  at man  på de forskellige  sprog 
benytter  udtrykket  »blandede  dage«  i stedet  for 
»sejl-liggedage«  (på  fransk:  »jours  mixtes«,  på tysk: 
»gemischte  Tage«,  på engelsk:  »mixed-duty  days« 
osv.). 
Endvidere  foreslås  det,  at følgende  føjes  til dette 
stk.:  »og  endvidere  det  tidsrum,  hvori  besætningen 
skal stå  til disposition«. 
2.3. Artikel  1, stk.  4 
Der gøres  opmærksom  på,  at det  ikke  i artikel  5 er 
anført,  hvilke  forudsætninger  fyrbøderen  skal  opfylde. 
De understreges  desuden,  at der  ikke  er nogen  fyr-
bøder  blandt  besætningsmedlemmerne,  når  der  er 
tale om  godstransport  ad  indre  vandveje  (sejlads 
med tørlast  og tanksibsfart). 
Nr. C 61/32 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 10. 3. 77 
Det foreslås  derfor,  at »fyrbøder«  udgår  i dette 
stykke. 
2.4. Artikel  1, stk.  5 
I den  nederlandske  tekst  bør  det under  5 a) benyttede 
»normale  vaart«  erstattes  af »dagvaart«.  Med  hensyn 
til det i dette  stykke  nævnte  antal  timer  samt  natte-
hvilebestemmelser  henvises  til bemærkningerne  til 
artikel  10 og 14. 
2.5. Artikel  1, stk.  8 
Med  hensyn  til det i dette  stykke  nævnte  antal  timer 
henvises  til bemærkningerne  til artikel  14. 
2.6. Artikel  2, stk.  1 
Udvalget  tager  til efterretning,  at forordningen  ifølge 
dette  stykke  gælder  for  besætningsmedlemmerne  på 
skibe,  der  »transporterer  gods  ad medlemsstaternes 
vandveje«  og at forordningen  således  i princippet  ikke 
gælder  for  tomme  skibe,  slæbebåde  og fartøjer,  der 
anvendes  til skubning,  hvilket  ikke  er hensigten. 
Det foreslås  derfor,  at slutningen  af dette  stykke 
ændres  til følgende: 
»På skibe,  der  sejler  på medlemsstaternes  vand-
veje,  bortset  fra  passagerskibe  og de skibe,  der 
henvises  til i art.  4«. 
2.7. Artikel  2, stk.  2 
Udvalget  går  ud fra,  at dette  stykke  er nødvendigt 
for at Fællesskabet  i en overgangsperiode  kan  nå til 
enighed  med  Schweiz  om  anvendelse  af den  fore-
liggende  forordning. 
Udvalget  påpeger  imidlertid,  at forordningen  hurtigst 
muligt  også  bør  komme  til at gælde  for fartøjer  fra 
tredjelande  af hensyn  til sejladssikkerheden  og for 
at imødegå  fordrejning  af konkurrencevilkårene. 
I denne  sammenhæng  er det  nødvendigt  med  en 
bestemmelse,  som  ikke  lader  nogen  tvivl  om,  at også 
besætningsmedlemmer  på skibe  fra  Comecon-lande 
er omfattet  af denne  EF-forordning. 
Denne  forordning  må  nøje  overholdes,  idet  sejlads 
under  bekvemmelighedsflag  også  begynder  at blive 
mere  udbredt  i sejladsen  ad indre  vandveje,  hvilket 
ikke blot  fordrejer  konkurrencen,  men  først  og 
fremmest  indebærer  risiko  for  en forringelse  af de 
sociale  vilkår,  hvorunder  besætningsmedlemmerne  på 
disse  skibe  arbejder. 2.8. Artikel  4 
2.8.1.  2.led 
Det foreslås,  at dette  led ændres  til følgende  på basis 
af den  originale  franske  tekst: 
»— på flåder  og  flydende  redskaber,  der  er 
udstyret  med  mekanisk  apparatur  og ikke 
transporterer  gods«. 
2.8.2.  3. led 
Af tydelighedshensyn  foreslås  teksten  ændret  til: 
»— på skibe  med  en dødvægt  på under  150  tons, 
såfremt  der  ikke  er tale  om  slæbebåde  eller 
fartøjer  til  skubning  eller  skibe,  der 
anvendes  til disse  formål«. 
2.8.3.  6. led 
Det foreslås,  at dette  led ændres  på følgende  måde, 
så hensigten  tydeligere  kommer  til udtryk: 
»— på fartøjer,  der  er udrustet  med  passende 
materiel  og specielt  beregnet  til øjeblikkelig 
nødhjælp«. 
2.8.4.  7. led 
Det foreslås,  at man  på fransk  erstatter  »bateaux« 
med »batiments«  og på nederlandsk  »dienstschepen« 
med »dienstvaartuigen«. 
2.8.5.  8. og 9. led 
Af tydelighedshensyn  foreslår  udvalget  derfor  at 8. 
og 9. led ændres  til følgende: 
»— på bugserskibe  henholdsvis  skibe  til skub-
ning,  som  i havene  udelukkende  anvendes 
til at assistere  skibe  til havsejlads«. 
Udvalget  mener,  at den  foreliggende  forordning  heller 
ikke  bør  gælde  for omlastning  i erhvervshavne,  som 
er tilknyttet  en bestemt  virksomhed. 
Udvalg  foreslår  derfor,  at der  til artikel  4 føjes  et 
nyt led med  følgende  ordlyd: 
»— på fartøjer,  der  udelukkende  anvendes  til 
lokal  omlastning  i erhvervshavne,  som  er 
tilknyttet  en bestemt  virksomhed«. 
10. 3. 77 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 61/33 
2.9. Artikel  5 
Udvalget  mener,  at der  på baggrund  af den  igang-
værende  udvikling  i sejladsen  ad indre  vandveje,  som 
bliver  stadig  mere  intensiv,  hvor  der  anvendes  stadig 
større  skibe  og sejles  med  farligere  ladninger  osv. 
bør der  stilles  strenge  krav  til personalet,  som  skal 
være  fortroligt  med  de specielle  nautiske  problemer 
såvel  som  med  problemerne  vedrørende  lastning  og 
losning.  Det  foreslår  derfor,  at der  for  de forskellige 
funktioner,  som  der  er tale  om  i artikel  5, generelt 
sættes  samme  krav  som  dem,  der  gælder  for  Rhin-
fart.  Hvad  angår  minimumsalder  og  praktisk  er-
faring,  betyder  dette  konkret: 
— skibsfører: 
mindst  21 år minimum  5 års  erfaring  i søgående 
sejlads  på indre  vandveje  som  medlem  af dæks-
personalet,  heraf  mindst  3 års  sejlads  på indre 
vandveje; 
— styrmand: 
mindst  19 år;  mindst  2 års  erfaring  som  dæks-
mand/motorpasser  i skibsfarten  på indre  vand-
veje; 
— dæksmand: 
mindst  17 år;  mindst  2 års  erfaring  i søgående 
sejlads  eller  sejlads  på indre  vandveje  som  med-
lem af  dækspersonalet; 
— skibsdreng: 
mindst  15 år; 
— maskinist: 
mindst  3 års  erfaring  som  dæksmand/motor-
passer; 
— dæksmand/motorpasser: 
mindst  1 års erfaring  som  dæksmand  i søgående 
sejlads  eller  i sejlads  på indre  vandveje  på et 
skib  med  egen  fremdrivningskraft. 
Ifølge  »Forordningen  vedrørende  tildeling  af Rhin-
skippercertifikater«  skal  skibsførere  endvidere  opfylde 
visse  fysiske  krav,  mens  maskinister  og dæksmænd/ 
motorpassere  ifølge  »Undersøgelsesordning  for  skibe 
på Rhinen«  skal  være  i besiddelse  af et vist  elemen-
tært kendskab  til motorer. 
Det bemærkes  endvidere: 
— at læreperioden  for  skibsføreren  kan  nedsættes 
med  2 år,  hvis  han  har  afsluttet  en skibsfører-
uddannelse  med  godt  resultat; — at et erhvervsuddannelseskursus  som  maskinist 
kan ligestilles  med  3 års erfaring  som  dæksmand/ 
motorpasser; 
— at et erhvervsuddannelseskursus  som  matros  fuldt 
ud kan  tages  i betragtning  som  indtjent  lære-
periode. 
Rådet  bør  fastlægge  ikke  alene  minimumsniveauet  for 
skibsføreruddannelsen  og erhvervsuddannelsen  som 
maskinist,  men  også  minimumsniveauet  for  erhvervs-
uddannelsen  som  dæksmand,  hvor  der  tillige  må 
sørges  for  en praktisk  uddannelse. 
Udvalget  fremhæver  imidlertid,  at Kommissionen 
inden  for  en af Rådet  fastsat  periode  på anmodning 
af en medlemsstat,  efter  samråd  med  arbejdsmarke-
dets parter  og under  hensyntagen  til specielle  sejlads-
forhold,  for  visse  sejladsområder  bør  kunne  ind-
rømme  dispensation  fra  ovenstående  bestemmelser. 
Dispensationen  skal  kun  være  midlertidig  og ude-
lukkende  vedrøre  skibsførerers  og  dæksmænds 
minimumsalder  og -erfaring. 
2.10  Artikel  6 
Udvalget  mener,  at besætningsmedlemmerne  kun  i 
tilfælde,  hvor  skibet  og besætningens  sikkerhed  eller 
ladningens  eksistens  er i fare,  kan  sættes  til at 
udføre  andre  opgaver  end  dem,  de  sædvanligvis 
udfører.  Tilføjelsen  om,  at det  pågældende  besæt-
ningsmedlem  skal  have  kvalifikationer  og  fysiske 
forudsætninger  derfor,  anses  for  overflødig. 
Artikel  6 bør  ændres  i overensstemmelse  hermed. 
2.11.  Artikel  7, stk.  1 
Udvalget  tilslutter  sig  Kommissionens  forslag  om, 
at de i bilaget  indeholdte  mindstebestemmelser  m.h.t. 
sammensætningen  af besætningen  i de forskellige 
skibskategorier  hovedsagelig  bør  være  enslydende 
med  bestemmelserne  i »Undersøgelsesordningen  for 
skibe  på Rhinen«.  Det  har  imidlertid  konstateret,  at 
bilagets  ordlyd  i en række  tilfælde  adskiller  sig  fra 
ordlyden  af den  ovennævnte  Rhinfartsordning  i såvel 
oversættelsesteknisk  forstand  som  rent  indholds-
mæssigt. 
Udvalget  går  ud  fra,  at der  vil  blive  foretaget  de 
nødvendige  rettelser  i denne  henseende  og har  med 
tilfredshed  erfaret,  at Kommissionen  i mellemtiden 
har påbegyndt  dette  arbejde. 
2.12.1.  Artikel  7, stk.  2, 1. afsnit 
I dette  afsnit  fastsættes  det,  at Kommissionen  efter 
anmodning  fra  medlemsstaterne  kan  give  tilladelse 
til afvigelser.  Det  står  imidlertid  hen  i det uvisse,  om 
Nr. C 61/34 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 10. 3. 77 
den periode,  der er tale  om,  refererer  til afvigelsernes 
længde  eller  til indgivelsen  af medlemsstaternes  an-
modninger  om afvigelser.  For at undgå  misforståelser 
og under  hensyntagen  til bemærkningerne  i pkt.  1.5 
foreslås  dette  afsnit  derfor  affattet  således: 
»1 en periode,  der  udløber  på et tidspunkt,  der 
skal fastsættes  af Rådet  på forslag  af Kommis-
sionen,  kan  Kommissionen  efter  anmodning 
herom  give  medlemsstaterne  tilladelse  til på alle 
eller  en del  af transporterne  på vandveje  inden 
for deres  område  at anvende  ordninger,  der  af-
viger  fra de i stk.  1 fastsatte  bestemmelser,  i det 
omfang  og  så  længe  de  særlige  forhold  for 
sejladsen  på disse  vandveje  berettiger  til disse 
afgivelser.  Såfremt  disse  forhold  skyldes  de  på-
gældende  vandvejes  infrastruktur,  kan  den  af 
Rådet  fastsatte  periode  forlænges,  så  længe  den 
pågældende  infrastruktur  ikke  er blevet  tilpasset. 
Disse  afvigende  ordninger  skal  opfylde  følgende 
betingelser:«. 
2.12.2.  Artikel  7, stk. 2, litra  a) 
I den  danske  udgave  bør  ordet  »kunne«  udgå. 
2.12.3.  Artikel  7, stk.  2, litra  c) 
I den  nederlandske  udgave  bør  udtrykket  »de  sociale 
voorzieningen«  erstattes  af »beneden  het  peil  dat  op 
sociaal  gebied  bereikt  is«. 
2.12.4.  Artikel  7, stk. 2, sidste  afsnit  (anden  sætning) 
I dette  afsnit  defineres  skibsfart  på Rhinen  på samme 
måde  som  i de gældende  bestemmelser  om  Rhin-
skibsfart. 
Af hensyn  til de faktiske  forhold  bør  der  imidlertid 
i forordningen  tillades  afvigelser  for »Oude  Maas  og 
farvandet  mellem  Merwede  og de ved  Westerschelde 
beliggende  havne«. 
Det fremgår  endvidere  tydeligt,  at der  med  Rhinfart 
menes  skibsfart  på Rhinen  og dens  bifloder  i Tysk-
land. 
Det skal  bemærkes,  at den  foreslåede  forordning  kun 
kan anvendes  i Det  europæiske  Fællesskab. 
Andet  punktum  i  dette  afsnit  bør  derfor  ændres 
til følgende: 
»Som  Rhinskibsfart  betragtes  i denne  forord-
nings  forstand  skibsfarten  på Rhinen  og  dens bifloder  fra  den  tysk-schweiziske  grænse  til det 
åbne  hav,  indbefattet  Rhinens  sidekanal,  Panner-
densch-Kanalen,  Nederijer,  Lek,  Waal,  Merwede, 
Noord  Maas,  Nieuve  Maas,  Oude  Maas  og far-
vandene  mellem  Merwede  og  de ved  Wester-
schelde  beliggende  havne«. 
2.13.  Artikel  7, stk.  4 
Udvalget  tilsutter  sig Kommissionens  forslag  om,  at 
medlemsstaterne  skal  rådføre  sig med  arbejdsmarke-
dets parter  i overensstemmelse  med  de  nationale 
fremgangsmåder,  før  de træffer  beslutning  om  for-
mindskelse  af besætningen. 
2.14.  Artikel  8 
Udvalget  er af den  opfattelse,  at artikel  8, som 
denne  er affattet  af Kommissionen,  bør  slettes  og 
erstattes  med  følgende: 
»1. Med  forbehold  af følgende  bestemmelser 
i denne  artikel  må ingen  forskelsbehandling  finde 
sted ved  ansættelse  af mænd  og  kvinder  som 
besætningsmedlemmer. 
2. Efter  udløbet  af 6. svangerskabsmåned  og 
indtil  udløbet  af den  3. måned  efter  nedkomsten 
må kvinder  ikke  være  besætningsmedlemmer«. 
2.15.  Artikel  10, stk.  1 
Efter  Udvalgets  opfattelse  kan  kun  stk.  1 i Kom-
missionens  forslag  accepteres,  dvs.: 
»I dagsejlads  er den  daglige  arbejdstid  maksimalt: 
— 14 timer  i tiden  fra  marts  til oktober  in-
klusive; 
— 12 timer  i tiden  fra  november  til februar  in-
klusive«. 
Til dette  stk.  1 bør  der  efter  Udvalgets  mening  føjes 
den bestemmelse,  at den  maksimale  arbejdstid  under 
særlige  omstændigheder,  som  skal  defineres  nærmere, 
kan forlænges  med  højst  to timer,  såfremt  der blandt 
den foreskrevne  besætning  ud over  skibsføreren  be-
finder  sig yderligere  et besætningsmedlem,  der  også 
opfylder  de krav,  som  stilles  til skibsføreren.  Med 
disse  særlige  omstændigheder  kan  der  f. eks.  tænkes 
på transport  af letfordærvelige  varer  eller  af farlige 
stoffer,  på den  tid,  som  er nødvendig  til gennem-
slusningen,  og på den  mulighed,  at der  under  rejsen 
viser  sig  at være  fare  for,  at forbindelsen  med  et 
søgående  skib  ikke  kan  holdes. 
10. 3. 77 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 61/35 
2.16.  Artikel  10, stk.  3 
Udvalget  foreslår,  at ordet  »sammenhængen«  ind-
føjes  før »timer«. 
2.17.  Artikel  11 
Udvalget  mener,  at længden  af den  uafbrudte  arbejds-
tid ved  roret,  som  ifølge  Kommissionens  forslag 
højst  må  andrage  4 timer,  er for  kort  og nu i 
praksis  andrager  6 timer. 
Det foreslår  derfor,  at den  uafbrudte  arbejdstids 
længde  sættes  op til maksimalt  6 timer  samtidig  med 
at man  dog  skal  præcisere,  at disse  6 timer  skal 
følges  af en pause  på mindst  30 minutter. 
2.18.  Artikel  12 
Der bør  i denne  artikel  tydeligt  gives  udtryk  for,  at 
der her  kun  er tale  om sejlads  ved  hjælp  af instru-
menter,  altså  hvor  fartøjet  udelukkende  eller  næsten 
udelukkende  styres  på basis  af radarskærmen. 
Det bør  endvidere  fastsættes,  at radarskærmen  kun 
må betjenes  af personer,  som  er kvalificeret  og egnet 
dertil. 
Første  punktum  i denne  artikel  bør  derfor  ændres 
til følgende: 
«Såfremt  det p.g.a.  sejlforholdene  er nødvendigt 
udelukkende  at sejle  efter  radar,  må den  tid,  som 
et medlem  af besætningen,  der er egnet  og kom-
petent  dertil,  anvender  til styring  af skibet  ved 
benyttelse  af radarskærmen,  andrage:«. 
Udvalget  er desuden  af den  opfattelse,  at de i denne 
artikel  nævnte  begrænsninger  ikke  behøver  at gælde 
for sejlads,  som  foregår  ved  hjælp  af moderne  radar-
skærme,  for så vidt  som  anvendelsen  heraf  ikke  er 
skadelig  for  helbredet.  Kommissionen  bør  nærmere 
angive,  hvilke  tekniske  krav  der  skal  stilles  til så-
danne  radarapparater. 
2.19.  Artikel  13 
Det foreslår  under  litra  a) at erstatte  »anløbssted« 
af »liggehavn«,  og under  litra  b) at foretage  en til-
føjelse  om besætningens  sikkerhed. 
2.20.  Artikel  14 
Udvalget  bemærker,  at der i denne  artikel  også  burde 
fastsættes  regler  for,  hvad  den  samlede,  daglige 
hviletid  pr. døgn  mindst  skal  andrage  for besætninger 
i halvkontinuerlig  og kontinuerlig  sejlads.  Endvidere 
bør artiklen  tilpasses  efter  bemærkningerne  til arti-
kel 10, stk.  1, og der bør  efter  Udvalgets  opfattelse foretages  en ændring  i reglerne  om den  retlige  hvile-
tid. Desuden  bør artiklen  affattes  tydeligere.  Udvalget 
foreslår  derfor,  at artikel  14 affattes  således: 
»1. a) I dagsejlads  andrager  den  daglige  hviletid 
mindst: 
— 10 på hinanden  følgende  timer  i tiden 
fra marts  til oktober  inklusive,  hvoraf 
mindst  6 timer  skal  falde  mellem  kl. 
18.00  og  kl.  8.00; 
— 12 på hinanden  følgende  timer  i tiden 
fra november  til februar  inklusive, 
hvoraf  mindst  8 timer  skal  falde  mellem 
kl. 18.00  og kl. 8.00. 
Såfremt  den  maksimale  arbejdstid  i over-
ensstemmelse  med  artikel  10,  stk.  1, for-
længes  med  højst  to timer  sker  der en til-
svarende  nedsættelse  af den  daglige  mini-
mumshviletid. 
b) 1 halvkontinuerlig  sejlads  andrager  den 
daglige  hviletid  mindst: 
— 12 på hinanden  følgende  timer  pr. 
døgn,  hvoraf  mindst  6 timer  skal  falde 
mellem  kl. 19.00  og kl. 7.00«. 
c) I kontinuerlig  sejlads  andrager  den  daglige 
hviletid  mindst: 
— 12 timer  pr. døgn. 
Af disse  daglige  hviletimer  skal  mindst 
6 udgøre  en sammenhængende  periode. 
2.. I den  daglige  hviletid  kan  besætningsmedlem-
met frit  disponere  over  sin  tid,  såfremt  poli-
tiets eller  andre  kompetente  instancers  sikker-
hedsbestemmelser  ikke  kræver  hans  tilstede-
værelse  om  bord«. 
2.21.  Artikel  16, stk. 1 
Udvalget  foreslår,  at anden  del af dette  stykke  tyde-
liggøres  således: 
» ... deraf  skal  han  kunne  tilbringe  mindst 
39 dage,  hvoraf  mindst  10  søndage,  på  sit 
hjemsted«. 
Udvalget  bemærker  samtidig,  at den  tid, der går med 
at vente  på last,  kan  betragtes  som  periodisk  hvile-
tid, såfremt  dette  på forhånd  af arbejdsgiveren  er 
blevet  meddelt  besætningsmedlemmerne,  og disse  frit 
kan disponere  over  deres  tid. 
2.22.  Artikel  16, stk. 3 
For klarhedens  skyld  foreslås  det,  at andet  punktum 
erstattes  med: 
Nr. C 61/36 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 10. 3. 77 
»De beregnes  i hele  døgn,  således  at det  første 
døgn  begynder  efter  en hvileperiode  på 12 timer 
efter  den sidste  arbejdsdag«. 
2.23.  Artikel  17 
Udvalget  er af den  opfattelse,  at det kan  være  rimeligt 
at fastsætte  regler  for mindsteantallet  af årlige  ferie-
og helligdage  i en EF-forordning  af generel  art,  men 
ikke  i en forordning,  som  tager  sigte  på en bestemt 
sektor.  Rådets  beslutning  af 13.  maj  1965,  som  det 
foreliggende  forordningsforslag  er baseret  på,  inde-
holder  nemlig  ingen  bestemmelser  herom.  Desuden 
vil forslaget  kunne  skabe  problemer  i forbindelse  med 
transport  for  egen  regning  i tilfælde,  hvor  de fore-
liggende  forslag  synes  at afvige  fra den  ferieordning, 
som gælder  for  den  øvrige  del  af den  pågældende 
virksomhed. 
2.24.  Artikel  18 
Udvalget  påpeger,  at denne  artikel  udelukkende  kan 
berøre  lastning  og losning.  Teksten  bør  ændres  i 
overensstemmelse  hermed. 
2.25.  Artikel  19 
Udvalget  er af den  opfattelse,  at de selvstændige  flod-
skippere  af konkurrenceårsager  bør  stilles  på så lige 
fod som  muligt  med  lønmodtagerne.  Det  foreslår 
derfor,  at mindsteantallet  af årlige  hviledage  for  de 
selvstændige  flodskippere  — som  erstatning  for  de 
ugentlige  hviledage  og ferie-  og helligdagene  — sættes 
op til 108,  hvoraf  et vist  mindsteantal  (f. eks.  40 hvile-
dage)  skal  tages  i årets  første  halvdel. 
2.26.  Artikel  20, stk.  1 
Udvalget  foreslår,  at udtrykket  »kan  fortsat  anvendes« 
i slutningen  af første  afsnit  erstattet  med  »forbliver 
i kraft«. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  26. januar  1977. 2.27.  Artikel  20, stk.  2 
Af tydelighedshensyn  foreslås  teksten  ændret  til: 
»Uanset  bestemmelserne  i stk.  1...«. 
Udvalget  mener  endvidere,  at denne  bestemmelse 
ikke  må gælde  for besætningens  sammensætning.  Her 
bør territorial-princippet  være  gældende  således  som 
dette  er forklaret  i Kommissionens  begrundelse  for 
artikel  7. 
2.28.  Artikel  22 
Udvalget  bemærker,  at de i denne  artikel  omhandlede 
myndigheder  udelukkende  skal  kontrollere  bestem-
melsernes  overholdelse  og ikke  have  beføjelse  til at 
give dispensation,  således  som  tilfældet  er med  under-
søgelseskommissionerne  inden  for Rhinsejladsen. 
2.29.  Artikel  23 
Udvalget  mener,  at Kommissionen  også  bør  forelægge 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg  den  samlede 
beretning  over  medlemsstaternes  anvendelse  af for-
ordningen. 
2.30.  Artikel  24 
Udvalget  understreger  kraftigt,  at gennemførelses-
bestemmelserne,  kontrolmulighederne  samt  sanktions-
bestemmelserne  i medlemsstaterne  bør  gennemføres 
på en sådan  måde  at der  arbejdes  med  ensartede 
kriterier,  og de relevante  foranstaltninger  træder  i 
kraft  samtidig  med  forordningen  — med  det  formål 
at sikre  at bestemmelserne  nøje  overholdes. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Basil  de FERRANTI 
BILAG 
til Det  økonomiske  og sociale  Udvalgs  udtalelse 
Følgende  sætning  i afdelingens  udtalelse  blev  erstattet  med  et ændringsforslag,  som  blev  ved-
taget  under  forhandlingerne: 
Pkt. 2.14,  artikel  8 
»Afdelingen  foreslår,  at denne  artikel  udgår«. 
Resultatet  af  afstemningen 
6 stemte  for,  61 stemte  imod  og 24 undlod  at stemme.