31. 12. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 332/91 
Konklusion 
Kommissionens hensigt og målsætning godkendes på 
det kraftigste; men det vil uden tvivl være vanskeligt i 
et enkelt direktiv at samle alle de meget komplekse 
bestemmelser, som kræves for en effektiv bekæmpelse 
af renvaskning af penge. 
Valget af en kort formulering, der kun omfatter de 
væsentligste bestemmelser og ikke dvæler ved især de 
praktiske gennemførelsesbestemmelser for de anvendte 
principper, indebærer dog ulemper, som ØSU må gøre 
opmærksom på. 
Da de fleste medlemsstater har tilsluttet sig mere vidtgå­
ende krav, som Wiener-Konventionen, er det rimeligt at håbe, at der kan opnås enighed om at få indført en 
teknisk set effektiv metode til at bekæmpe renvaskning 
af penge. 
Ovenstående gennemgang af artiklerne vil sikkert 
kunne danne grundlag for visse supplerende tekniske 
forslag, uden at det dog foregives, at de mangler, der 
præger et åbenlyst ufuldstændigt forslag, afhjælpes. Da 
ØSU ikke ser sig i stand til at behandle hele problemet 
fra grunden af og fremlægge en ny tekst, føler det sig 
overbevist om, at det er nødvendigt at give direktivfor­
slaget et klarere og mere præcist mål, idet der tages 
udgangspunkt i GAFI-henstillingerne, som derved får 
bindende værdi, hvilket er i overensstemmelse med 
beslutningen på topmødet i Houston i juli 1990. 
Bryssel, den 19. september 1990. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om sundhedsbestemmelser for produktion 
og afsætning af råmælk, mælk til fremstilling af mælkebaserede produkter 
og mælkebaserede produkter (l) 
(90/C 332/27) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 23. februar 1990 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om 
det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for landbrug og fiskeri, som udpegede 
Kennets J. Gardner til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 12. juli 1990. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 279. plenarforsamling den 19. september 
1990 følgende udtalelse uden stemmer imod, mens 2 stemte hverken for eller imod. 
1. Indledning 2. Generelle bemærkninger 
1.1. Dette forslag er nødvendigt for at beskytte for­
brugerne på et marked uden indre grænser, og ØSU 
godkender det med forbehold af følgende be­
mærkninger. 
(*) EFT nr. C 84 af 2. 4. 1990, s. 112. 2.1. Forslaget rejser tre generelle problemer: 
2.1.1. Folkesundheden er udelelig, og mindre virk­
somheder bringer blot færre mennesker i fare. Alle 
virksomheder må derfor være omfattet af passende 
Nr. C 332/92 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 90 
sundhedsbestemmelser, hvis nærmere enkeltheder bør 
være afstemt efter virksomhedens art og størrelse. 
2.1.1.1. Der er tale om endnu et forslag, hvor der 
hverken i »betragtningerne« eller i selve teksten er 
en passende henvisning til direktivet om almindelige 
sundhedsbestemmelser, der er ved at blive udarbejdet i 
en anden af Kommissionens tjenestegrene, skønt det i 
artikel 1, stk. 2 i KOM(89) 492 endelig udg. (forslag 
om almindelige sundhedsbestemmelser for visse pro­
dukter af animalsk oprindelse) klart anføres, at » anven­
delse af bestemmelserne i denne forordning foregriber 
ikke en kommende horisontal lovgivning om levneds­
midler «. 
Det er vigtigt, at det foreliggende forslag er i overens­
stemmelse med dette direktiv på de områder, hvor det 
er nødvendigt. Dette er især af stor betydning for de 
virksomheder, som kan indrømmes undtagelser fra de 
foreslåede bestemmelser. Det kan nok forekomme for­
nuftigt at indrømme undtagelser fra nogle af de specifik­
ke bestemmelser, men hermed vil de berørte virksom­
heder ikke være omfattet af EF-bestemmelser over­
hovedet og kunne derfor udgøre en fare for befolknin­
gens sundhed. 
2.1.2. Sundhedsbestemmelserne for mælk er opdelt i 
to særskilte forslag, nemlig det foreliggende forslag 
og forslaget om varmebehandlet mælk. Der er talrige 
krydshenvisninger i de to forslag, og den indbyrdes 
forbindelse mellem dem er yderst forvirrende. Det ville 
være bedre, om Kommissionen slog dem sammen i ét 
dokument efter at have taget højde for ØSU's be­
mærkninger. 
2.1.3. Kvalitetsbestemmelser er meget vigtige. Hvis 
de imidlertid medtages i et forslag om sundhedsbestem­
melser, vil der blive fokuseret mindre på sundheds­
aspektet. Kvalitetsbestemmelser bør derfor indgå i sær­
skilte forslag om kvalitetsspørgsmål. 
2.2. I Kommissionens forslag er der beklageligvis 
nogle svage punkter i oversættelsen af specifikke fagud­
tryk, især i den tyske udgave. Sundhedsbestemmelsernes 
betydning gør, at der i særdeleshed kræves en så entydig 
formulering som muligt og en omhyggelig oversættelse. 
3. Detaljerede bemærkninger 
3.1. Præambel 
3.1.1. På baggrund af ovenstående generelle be-
ærkninger bør der indsættes en yderligere »betragt­
ning «: 
» selv om visse virksomheder indrømmes undtagelse 
fra specifikke EF-sundhedsbestemmelser, skal de 
fortsat opfylde kravene i direktiv nr. .../... af ... om 
beskyttelse af folkesundheden gennem kontrol med 
levnedsmidlers konsumegnethed og overholdelse af 
de grundlæggende hygiejnemæssige principper ved 
produktion, håndtering og afsætning«. 3.2. Artikel 1.1 
3.2.1. Man bør præcisere anvendelsesområdet ved at 
tilføje 
»... som fastsat i bilag II i Traktaten.« 
3.3. Artikel 1.2 
3.3.1. Af de grunde, som angives under de generelle 
bemærkninger, ville det være bedre at lade disse undta­
gelser falde væk. Hvis de imidlertid opretholdes, er 
følgende tilføjelser vigtige: 
3.3.1.1. For det første må det første punktum affattes 
således: 
» Denne forordning med undtagelse af kapitel IV, 
stk. 1, A og B, anvendes ikke på ... 
Dette er nødvendigt for at sikre, at der ikke sælges 
farlige mælkeprodukter.« 
3.3.1.2. For det andet bør der til sidst indføjes et nyt 
afsnit med følgende ordlyd: 
» Disse virksomheder skal imidlertid opfylde krave­
ne i direktiv nr. .../... af ... om beskyttelse af folke­
sundheden gennem kontrol med levnedsmidlers 
konsumegnethed og overholdelse af de grundlæg­
gende hygiejnemæssige principper ved produktion, 
håndtering og afsætning.« 
3.3.2. Denne ændring skulle sikre, at grundlæggende 
hygiejnebestemmelser kan håndhæves af de kompetente 
myndigheder. 
3.4. Artikel 2, stk. 1 
Udtrykket » på tilsvarende vis « et uklart. 
3.5. Artikel 2, stk. 2 
»tilladt fysisk behandling« bør ændres til »anerkendt 
fysisk behandling«. 
3.6. Artikel 2, stk. 3 
3.6.1. Denne definition bør revideres. Den nuværen­
de version er alt andet end klar. Is lavet af sødmælk og 
vegetabilske fedtstoffer er tilsyneladende omfattet, men 
ikke is lavet af skummetmælk og vegetabilske fedtstof­
fer. Ligeledes er skummetmælkspulver omfattet, men 
ikke mælkepulver tilsat vegetabilske fedtstoffer. Ud fra 
et hygiejnemæssigt synspunkt må de samme regler na­
turligvis gælde for begge slags produkter. 
3.7. Artikel 4 
3.7.1. Der tilføjes et nyt punkt med følgende ordlyd: 
»5. En medlemsstat eller region kan af sundheds­
mæssige grunde forbyde salg af rå mælk på sit 
territorium.« 
31. 12. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 332/93 
3.7.2. I Skotland er der for øjeblikket et forbud mod 
salg af rå mælk, hvilket har mindsket antallet af mad­
forgiftningstilfælde betydeligt. 
3.8. Artikel 6, stk. 9 
3.8.1 Følgende tilføjes: 
» eller skal være underkastet hygiejnekrav, som sik­
rer, at hygiejnekriterierne for det tilsvarende slut­
produkt er opfyldt.« 
3.9. Artikel 7, stk. 1 
3.9.1. Produkter af rå mælk kan udgøre en potentiel 
sundhedsrisiko. ØSU kan derfor ikke acceptere, at vigti­
ge undtagelser med virkninger for folkesundheden skal 
indrømmes efter en komité-procedure uden inddragelse 
af offentligheden overhovedet. Listen over produkter af 
rå mælk bør indgå i det foreliggende forordningsforslag 
eller medtages i en ændring heraf. Det er særdeles 
vigtigt, at listen offentliggøres et sted, hvor offentlighe­
den har adgang til den. 
3.10. Artikel 7, stk. 3 og 4 
3.10.1. Begge afsnit er med deres nuværende formu­
lering fuldstændigt uacceptable, eftersom det ikke kan 
udelukkes, at de pågældende produkter indeholder tok­
siske organismer, rester af antibiotika osv. Forslaget 
om undtagelse fra bestemmelserne i artikel 6, stk. 1-4, 
bør i det mindste ændres til følgende: 
»... ikke omfattes af bestemmelserne i artikel 5, stk. 
1 (forudsat at bestemmelserne i kapitel II i bilaget 
overholdes), artikel 6, stk. 2 og 3 (forudsat at be­
stemmelserne i kapitel IV, stk. 1, A og B, i bilaget 
overholdes), og artikel 6, stk. 4.« 
3.10.2. Bortset herfra bør det understreges, at de 
pågældende virksomheder fortsat er underlagt direkti­
vet om almindelige sundhedsbestemmelser for levneds­
midler, der er nævnt i forbindelse med artikel 1, stk. 2. 
3.10.3. Endelig bør udtrykket »traditionelle« i arti­
kel 7, stk. 3, og »langtidsmodnede « i artikel 7, stk. 4, 
defineres. 
3.11. Artikel 8 
3.11.1. Disse undtagelsesbestemmelser kan i deres 
nuværende form ikke accepteres og forekommer sågar 
at være i modstrid med artikel 36 i Traktaten. De er et 
ekstremt eksempel på, hvorledes den indbyrdes forbin­
delse mellem de to forslag ødelægger gennemsigtighe­
den: i artikel 6, stk. 2, henvises der til artikel 3, stk. 2, 
i forslaget om varmebehandlet mælk, som på sin side 
henviser til bilag B, kapitel V. 
3.11.2. Nettoresultatet bliver, at virksomheder und­
tages fra at skulle foretage en daglig rengøring og 
desinficering af beholdere, arbejdslokaler osv. Denne 
artikel bør udgå. Hvis den på trods af ØSU's indvendin­ger bibeholdes, må udtrykket » begrænset produktion « 
nærmere præciseres, og det må gøres klart, at direktivet 
om almindelige sundhedsbestemmelser, der er nævnt i 
forbindelse med artikel 1, stk. 2, fortsat gælder for disse 
virksomheder. 
3.11.3. Ansøgninger om eller indrømmelser af undta­
gelser bør offentliggøres af den kompetente myndighed. 
3.12. Artikler 9-12 
3.12.1. Nogle af de foranstaltninger, der vil blive 
foreslået at Kommissionen, kan komme til at vedrøre 
såvel den almindelige offentlighed som forbrugerne ge­
nerelt. I sådanne tilfælde bør Kommissionens forslag 
til »foranstaltninger, der skal iværksættes« ligeledes 
forelægges ØSU. 
3.13. Kapitel II, stk. 1 og 3 
3.13.1. I tabellen affattes sidste punkt således 
» antibiotika (pr. ml): ikke påviselig med anerkendte 
biologiske metoder.« 
3.13.2. Det nuværende udtryk »ikke påviselig« er 
upraktisk. 
3.13.3. Endvidere bør Kommissionen fastsætte nor­
mer for aflatoxin Ml og indføje disse i tabellen. 
3.13.4. Kimtal og celletal på de niveauer, der er 
fastsat i forslaget, er kvalitets- og husdyravlskriterier 
uden større relevans for folkesundheden. De bør indgå 
i særskilte forslag om disse spørgsmål. 
3.13.5. Hvis de bibeholdes i det foreliggende forslag, 
bør det gøres klart, at der er tale om vejledende og ikke 
ufravigelige normer. 
3.14. Kapitel II, stk. 2 b) 
3.14.1. Det er ulogisk kun at fastsætte normer for 
staphylococcus aureus. Disse bør enten falde væk eller 
— hvad der er bedre — der bør være normer for alle 
patogene agenser. 
3.15. Kapitel 111, stk. 2 
3.15.1. Alle sådanne normer bør fastsættes ved en 
rådsforanstaltning og ikke ved en komitéprocedure. 
3.16. Kapitel IV, stk. 1 
3.16.1. Dette kapitel er en forvirrende blanding af 
folkesundheds- og kvalitetsnormer. 
Nr. C 332/94 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 90 
3.16.2. Det skal understreges, at man sikrer forbru­
gerbeskyttelsen bedst ved at anvende principperne for 
god produktionspraksis, som også omfatter en risiko­
analyse af kritiske kontrolpunkter. Med en sådan frem­
gangsmåde man man have mikrobiologiske kriterier for 
at kunne kontrollere, om denne praksis er blevet fulgt. 
3.16.3. Kun tallene for patogene agenser og for fæka­
le coliforme bakterier (44 °C) er rent faktisk sundheds-
normer, som nøje må overholdes. Denne sondring må 
komme klarere til udtryk, og det bør præciseres, at 
tabellen skal fortolkes i lyset heraf. 
3.16.4. Bortset herfra bør der foretages følgende æn­
dringer i tabellen: — Nogle patogene agenser er irrelevante for visse pro­
dukter. Listeria spiller f.eks. ingen rolle for mælke­
pulver. 
— Udtrykket »andre patogene agenser« er for vagt 
og bør differentieres efter produkt og patogentype. 
Yersinia enterocolitica forekommer eksempelvis i 
pasteuriseret mælk, men ikke i UHT-mælk. 
3.17. Kapitel IV, stk. 2 b) 
3.17.1. Ved en organoleptisk kontrol er der tale om 
kvalitets- og ikke sundhedsnormer. 
3.18. Kapitel V 
3.18.1. I den engelske udgave ændres »inspection« 
over alt til » control« for at sikre overensstemmelse med 
den originale franske tekst. 
Bryssel, den 19. september 1990. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om sundhedsbestemmelser for produktion 
og afsætning af kødprodukter (]) 
(90/C 332/28) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 21. februar 1990 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om 
det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for landbrug og fiskeri, som udpegede 
Kenneth J. Gardner til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 12. juli 1990. 
Det økonomiske og sociale udvalg vedtog på sin 289 plenarforsamling den 19. september 
1990 med 68 stemmer for, ingen mod og 2 hverken for eller imod, følgende udtalelse. 
1. Indledning 1.2. ØSU bifalder principielt forslaget, men foreslår 
i det følgende en række ændringer. 
1.1. Dette forslag vedrører sundhedsbestemmelser 
for kød, som har været underkastet en vis behandling, 
og det omfatter produkter som skinke, salami og andre 
pølser, saltet oksekød osv. 2. Generelle bemærkninger 
(!) EFT nr. C 84 af 2. 4. 1990, s. 89. 2.1. Der er tale om endnu et forslag, hvor der hver­
ken i betragtningerne eller i selve teksten er passende