27. 11. 78 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 283/33 
Udtalelse om forslag til Rådet forordning om fastsættelse af toldproceduren for forsyninger 
til forbrug om bord på skibe, i luftfartøjer og i internationale tog 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske Fælles­
skabers Tidende nr. C 3 af 23. marts 1978, s. 4. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 16. marts 1978 i medfør af artikel 198 i Traktaten om oprettelse af 
Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale Udvalg om det 
nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 160. plenarforsamling holdt i Bruxelles, 
den 20. of 21. juni 1978 sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 198, 
under henvsining til anmodning af 17. marts 1978 fra 
Rådet for De europæiske Fællesskaber om Udvalgets 
udtalelse, 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgts præ­
sidium den 29. marts 1978 om at pålægge Afdelingen 
for industri, handel, håndværk og tjenesteydelser at 
udarbejde udtalelse herom, 
under henvisning til udtalelse vedtaget af Afdelingen for 
industri, handel, håndværk og tjensteydelser på mødet 
den 14. juni 1978, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af ordfø­
reren, hr. Marvier, og 
under henvisning til forhandlingerne på den 160. ple­
narforsamling den 20. og 21. juni 1978, mødet den 20. 
juni 1978 — 
enstemmigt, 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALESE: 
Generelle bemærkninger 
Udvalget tilslutter sig generelt Kommissionens ønske om 
indførelse af fælles toldprocedureregler for sådanne forsyninger. Medlemsstaternes transportsektor bør fort­
sat kunne nyde godt af de toldfordele, som traditionelt 
har været knyttet til dens internationale aktiviteter. 
Der må sikres disse transportmidler samme konkurren­
cevilkår som tredjelandes transportmidler. 
Det er imidlertid også vigtigt snarest muligt at få har­
moniseret konkurrencevilkårene medlemsstaterne ind­
byrdes. I de foreliggende forslag overlades det imidlertid 
til de enkelte medlemsstater selv at fastsætte de tilladte 
mængder, og der gives således ikke en fuldstændig an­
visning på, hvorledes de alvorlige skævheder på dette 
område kan fjernes. 
Udvalget mener, at teksten i den foreliggende affattelse 
kan give anledning til divergerende fortolkninger og 
stridsspørgsmål, og at den derfor bør suppleres med 
præcise gennemførelssforordninger. 
Udvalget godkender, at lystfartøjer ikke omfattes af 
toldfrtiagelse for forsyninger til forbrug om bord, på 
grund af risikoen for misbrug og kontrolproblemerne, 
men henstiller, at denne restriktive foranstaltning for­
klares nærmere gennem en oplysningskampagne, så 
Fællesskabet ikke tager sig ud som værende ansvarlig 
for afskaffelsen af traditionelle fordele. Der kan fore­
komme en lang række særtilfælde på dette område, men 
Udvalget forstår, at de kontroludgifter, som ville være 
f 
Nr. C 283/34 De Europæiske Fællesskabers Tidende 27. 11. 78 
forbundet med at medtage dem, ikke ville stå i noget 
rimeligt forhold til de opnåede toldfritagelser. 
Endelig mener Udvalget, at medlemsstaterne bør for­
pligte sig til at indrømme skattefritagelser efter samme 
regler som for toldfritagelser, netop når det drejer sig 
om forsyninger til forbrug om bord, som ikke giver 
anledning til særlige problemer. Med forbehold af disse 
bemærkninger og nedenstående, mere detaljerede 
kommentarer, godkender Udvalget forslaget. 
Særlige bemærkninger 
Artikel 1 — stk. 1 
Udvalget konstaterer, at ordet »international« benyttes 
dobbelttydigt, da der både er tale om transport mellem 
EF-lande og transport til og fra tredjelande. Denne 
dobbelttydighed er gennemgående i hele teksten. 
Artikel 1 — stk. 2, litra c) 
Udvalget konstaterer, at der ikke eksisterer en EF-defini-
tion på »territorialfarvand«, og at situationen derfor vil 
være forskellig for de enkelte medlemsstater. 
Artikel 1 — stk. 2, litra e) 
De tre sidste linier bør affattes således: » .... luftfart, 
som foregår med luftfartøjer mellem Frankrigs europæi­
ske territorium og dets oversøiske departementer, mel­
lem Det forenede Kongerige og De normanniske Øer og 
mellem Danmark og Grønland«. 
Artikel 2 — stk. 2 
I 4. linie bør der ligeledes henvises til artikel 27. 
Artikel 3 
Formuleringen af andet afsnit er yderst kompliceret og 
dækker ikke samtlige tænkelige tilfælde. Det kan således 
ske, at et skib i international søfart, som anløber to eller 
flere havne i samme land, undtagelsesvis får tilladelse til 
at udføre indenlandsk transport mellem disse havne 
samtidig med, at den internationale fragttransport fore­
går. Det ville i dette tilfælde i modsætning til, hvad der 
fastsættes i teksten, være rimeligt, at skibet bevarede 
retten til at nyde godt af afgiftsfritagelsen for forsy­
ninger til brug om bord. Denne mangel kunne man udbedre ved også at lade skibe være omfattet af artikel 
30, litra c). 
Artikel 4 
Formuleringen » ... den tidsfrist, der normalt er nød­
vendig for at ... gøremål«, tillader enhver fortolkning. 
Samme upræcise formulering ser man i øvrigt i artikel 5, 
litra a), første led. 
Artikel 5 litra a), S. led 
Såvidt der er Udvalget bekendt, findes der ingen told­
definition på højsøfiskeri. 
Artikel 6 — stk. 2, litra b) 
Samme bemærkninger som til artikel 3, andet afsnit. 
Artikel 9 — stk. 1, litra b) 
Udvalget forstår udmærket, at der af praktiske grunde 
indrømmes fritagelse »indtil den første havn ved det 
farvand, der ikke har international status«, men det 
havde været mere logisk og mindst lige så praktisk at 
formulere det således: »indtil sidste havn ved det far­
vand, der har international status«. 
Artikel 10 
Samme bemærkning som til artikel 9, stk. 1, litra b). 
Artikel 10 — andet afsnit 
Samme bemærkninger som til artikel 3, andet afsnit. 
Artikel 13 — stk. 2, litra b) 
Samme bemærkning som til artikel 3, andet afsnit. 
Artikel 20 og 21 
Set under et indrømmer bestemmelserne i disse to ar­
tikler kun en ringe afgiftsfritagelse for forsyninger til 
»internationale« tog (uden for EF's område). Det er et 
spørgsmål, om det er hensigtsmæssigt at opretholde 
disse bestemmelser. 
27. 11. 78 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 283/35 
Artikel 20 — stk. 2 
Samme bemærkning som til artikel 2, stk. 2. 
Artikel 22 — litra a) — andet led 
Udvalget mener, at det vil være overordentligt vanske­
ligt at kontrollere de nøjagtige betingelser for indkøb af 
proviant i et tredjeland. 
Artikel 26 
Artikel 26 overlader det i virkeligheden til de enkelte 
medlemsstater selv at fastsætte de tilladte mængder. De 
maksimale mængder burde fastsættes i en kommissions-forordning i medfør af artikel 31, således at der ikke 
bliver større forskelle mellem medlemsstaterne. 
Udvalget skal ligeledes henvise til de generelle bemærk­
ninger. 
Supplerende bemærkninger 
Der er ingen bestemmelser i forslaget, som tager hensyn 
til, at der i visse transportmidler, som nyder godt af 
afgiftsfritagelse for forsyninger til forbrug om bord, 
findes afgiftsfrie butikker, herunder også på ruter mel­
lem medlemsstater. 
Udvalget udtrykker ønske om, at der fastsættes særlige 
bestemmelser på dette område, således at den nuvæ­
rende forskelsbehandling af de forskellige transportfor­
mer bringes til ophør. 
Bruxelles, den 20. juni 1978. 
Basil de FERRANTI 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets direktiv vedrørende det tilladte støjemissionsniveau for 
motorkompressorer 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske Fælles­
skabers Tidende nr. C 94 af 19. april 1978, s. 2. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 13. april 1978 i medfør af artikel 100 i traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale Udvalg om det 
nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 160. plenarforsamling holdt i Bruxelles, 
den 20. og 21. juni 1978 sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: