Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af Den Europæiske Unions holdning i Det Almindelige Råd under Verdenshandelsorganisationen til Republikken Tadsjikistans tiltrædelse af Verdenshandelsorganisationen /* COM/2012/0646 final - 2012/0308 (NLE) */





BEGRUNDELSE I. INDLEDNING Verdenshandelsorganisationen (WTO) og Republikken Tadsjikistan er nået til det afsluttende trin i aftalen om vilkårene for Tadsjikistans tiltrædelse af organisationen. Dette sker efter 11 års forhandlinger, som blev indledt, da Republikken Tadsjikistan indgav sin ansøgning om tiltrædelse af WTO i 2001. Rådet skal træffe afgørelse om godkendelse af vilkårene for Tadsjikistans tiltrædelse, før Unionen formelt kan støtte denne godkendelse i WTO. Et resumé af tiltrædelsesvilkårene er gengivet nedenfor. II. RESUMÉ AF VILKÅRENE FOR REPUBLIKKEN Tadsjikistans TILTRÆDELSE AF WTO (SEKTOR FOR SEKTOR) Liste over forpligtelser Den endelige bundne sats (FBR) i tiltrædelsesordningen for Tadsjikistan er i gennemsnit på 7,5 % Den endelige bundne sats for landbrugsvarer er i gennemsnit en anelse højere, nemlig 8,6 %, end satsen på 7 % for industrivarer. Tadsjikistan vil gennemføre de endelige bundne satser senest 5 år efter tiltrædelsen. Disse gennemsnitlige toldniveauer er forholdsvis rimelige i betragtning af økonomiens begrænsede størrelse, og i betragtning af at Tadsjikistan er en indlandsstat. Unionens hidtidige praksis har været at acceptere disse toldsatser som rimelige for økonomier af sammenlignelig størrelse. Industrivarer – Den gennemsnitlige bundne sats for ikke-landbrugsvarer er 7 %. – De højeste endelige bundne toldsatser findes inden for fodtøj med 20 % i gennemsnit og enkelte toldpositioner på 30 %, og tekstiler med 10 % i gennemsnit og enkelte toldpositioner på 30 %. – Tadsjikistan tiltræder Informationsteknologioverenskomsten (ITA) og udfaser følgelig sine ITA-toldsatser inden for 5 år. Landbrugsvarer – Den gennemsnitlige bundne sats for landbrugsvarer er 8,6 %. – De højeste toldpositioner inden for landbrug er forholdsvis rimelige: friske tomater med 23 % og forskellige andre friske grøntsager, ost og tobak med 15 % eller lige derunder. Tjenesteydelser Tadsjikistans liste over særlige forpligtelser inden for tjenesteydelser er tilfredsstillende i betragtning af landets økonomis størrelse. Tadsjikistan vil gennemføre tilsagn vedrørende markedsadgang og national behandling inden for en lang række sektorer såsom liberale tjenesteydelser, computertjenesteydelser, FoU-tjenesteydelser, leje/leasing og lign., kommunikationstjenesteydelser (post- og kurertjenester og telekommunikation), bygge- og anlægsvirksomhed, distributionstjenesteydelser, private uddannelses-, miljø- og finanstjenesteydelser (forsikring og bank), private sundhedstjenesteydelser, turisme- og transporttjenesteydelser (lufttransport). Forpligtelser i henhold til protokollen Medlemmerne af WTO søgte på tiltrædelsesprocessens afsluttende multilaterale stadium sammen at sikre grundlæggende kompatibilitet mellem Tadsjikistans erhvervslovgivning og institutioner og WTO's regler og aftaler og at optage disse i tiltrædelsesprotokollen og arbejdsgruppens rapport. Følgende emner er af særlig interesse for Unionen: Statsligt ejerskab, privatisering og statsforetagender Fra tiltrædelsesdatoen vil statsforetagender (herunder statsejede og statskontrollerede virksomheder, virksomheder med særlige eller eksklusive privilegier og enhedsvirksomheder) i Tadsjikistan udelukkende foretage alle købs- og salgstransaktioner ud fra kommercielle hensyn, hvor det ikke er til statens brug eller eget forbrug. Tadsjikistan bekræftede endvidere, at disse statsforetagender, i henhold til almindelig forretningspraksis, vil give virksomheder fra andre WTO-lande de samme muligheder for at konkurrere i forbindelse med køb og salg fra statsforetagender i Tadsjikistan. Eventuelle restriktioner på eksport af materialer med henblik på at sikre tilstrækkelige mængder af disse materialer til den hjemlige forarbejdningsindustri vil ikke blive anvendt med henblik på at øge eksporten eller beskyttelsen af den hjemlige industri. Handelsrettigheder Fra tiltrædelsesdatoen vil Tadsjikistan give enhver fysisk eller juridisk person uanset fysisk tilstedeværelse eller investeringer i Tadsjikistan ret til at blive registreret importør af enhver vare, der må importeres til Tadsjikistan, i alle distributionsled. De fulde rettigheder til import og eksport vil blive tildelt uden forskelsbehandling og på grundlag af objektive kriterier fra tiltrædelsesdatoen, og alle krav om registrering i handelsregisteret eller anmodning om retten til at importere eller eksportere vil kun anvendes til fiskale formål. Tildelingen af disse rettigheder vil ikke forudsætte investeringer i Tadsjikistan eller bemyndige virksomheder til at distribuere i landet og vil desuden ikke udgøre en handelshindring. Aftalen om informationsteknologi (ITA) Republikken Tadsjikistan har i henhold til ITA-proceduren fremlagt sin ITA-plan for ITA-udvalget til efterprøvning, således at Republikken Tadsjikistan kan tiltræde ITA, når landet bliver WTO-medlem. Toldværdiansættelse Fra tiltrædelsesdatoen vil Tadsjikistan anvende sine love, forordninger og praksis om toldværdiansættelse, herunder bestemmelser med henblik på at undgå undervurdering af varernes værdi, i henhold til WTO-aftalen, herunder artikel I i GATT 1994, WTO-aftalen om gennemførelse af artikel VII i GATT 1994 og bilag I (fortolkende bemærkninger). Eksportafgifter Tadsjikistan gav en række omfattende tilsagn om begrænsning af eksportafgifter. Aftale om offentlige indkøb Tadsjikistan bekræftede, at den var villige til at tiltræde WTO-aftalen om offentlige indkøb. Tadsjikistan bliver observatør til aftalen ved tiltrædelsen og fremlægger senest et år efter tiltrædelsen til WTO en anmodning om medlemskab med et tilbud om dækningsområdet. Handel med civile luftfartøjer Tadsjikistan undertegner WTO-aftalen om handel med civile luftfartøjer ved tiltrædelsen. III. ANBEFALING Ved fremlæggelsen af vilkårene for Republikken Tadsjikistans tiltrædelse af WTO med henblik på Rådets godkendelse betragter Kommissionen disse vilkår som en afbalanceret og ambitiøs pakke af forpligtelser om markedsliberalisering, som både vil sikre Tadsjikistan og landets handelspartnere i WTO betydelige fordele. 2012/0308 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af Den Europæiske Unions holdning i Det Almindelige Råd under Verdenshandelsorganisationen til Republikken Tadsjikistans tiltrædelse af Verdenshandelsorganisationen RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR ‑ under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 91, artikel 100, stk. 2, og artikel 207, stk. 4, sammenholdt med artikel 218, stk. 9, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1) Den 29. maj 2001 ansøgte Republikken Tadsjikistans regering om tiltrædelse af Marrakeshoverenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen (WTO) i henhold til artikel XII i den pågældende overenskomst. (2) En arbejdsgruppe vedrørende Republikken Tadsjikistans tiltrædelse blev nedsat den 18. juli 2001 med den opgave at nå til enighed om tiltrædelsesvilkår, der er acceptable for Republikken Tadsjikistan og alle WTO's medlemmer. (3) Kommissionen har på Unionens vegne ført forhandlinger om en omfattende række tilsagn fra Republikken Tadsjikistans side om markedsadgang, som opfylder Unionens ønsker. (4) Disse tilsagn indgår nu i protokollen om Republikken Tadsjikistans tiltrædelse af WTO. (5) Tiltrædelsen af WTO ventes at yde et positivt og varigt bidrag til processen med økonomisk reform og bæredygtig udvikling i Republikken Tadsjikistan. (6) Tiltrædelsesprotokollen bør derfor godkendes. (7) Artikel XII i overenskomsten om oprettelse af WTO indeholder en bestemmelse om, at tiltrædelsesvilkårene aftales mellem det tiltrædende medlem og WTO, og at WTO's ministerkonference godkender tiltrædelsesvilkårene på WTO's vegne. Artikel IV, stk. 2, i overenskomsten om oprettelse af WTO foreskriver, at ministerkonferencens hverv i perioderne mellem samlingerne varetages af Det Almindelige Råd. (8) Det er derfor nødvendigt at fastlægge den holdning, som Unionen skal indtage i WTO's Almindelige Råd vedrørende Republikken Tadsjikistans tiltrædelse af WTO — VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: Artikel 1 Den Europæiske Unions holdning i Det Almindelige Råd under WTO vedrørende Republikken Tadsjikistans tiltrædelse af WTO er at godkende tiltrædelsen. Artikel 2 Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen. Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne Formand