A4-0049/98

Beslutning om Kommissionens adfaerd i forbindelse med paastande om svig og uregelmaessigheder inden for turisme

Europa-Parlamentet,

* der henviser til EF-traktatens artikel 138 C og 206,

* der henviser til forretningsordenens artikel 148,

* der henviser til betaenkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Transport og Turisme (A4-0049/98),

1. konkluderer som foelger:

a) Information af Parlamentet

Siden der i 1989 foerste gang blev givet udtryk for bekymring over mulig intern svig og korruption i Kommissionens enhed for turisme, har Kommissionen tilbageholdt relevante oplysninger for Parlamentet og, at doemme efter dens beretninger, ogsaa for Revisionsretten, har forelagt oplysninger med uberettigede forsinkelser og har undertiden forelagt vildledende oplysninger.

b) Foranstaltninger over for enkeltpersoner

Der gik lang tid, inden Kommissionen tog disciplinaere skridt over for nogen af de implicerede tjenestemaend, og Kommissionen har stadig ikke taget disciplinaere skridt over for de overordnede, der var ansvarlige for forvaltningen. Interne undersoegelser blev foretaget af organer underlagt Kommissionens administration. Kommissionen underrettede aldrig af egen drift de relevante retsmyndigheder om mistankerne om mulige kriminelle handlinger begaaet af Kommissionens eget personale, og i nogle tilfaelde forsinkede Kommissionen efterforskningen ved at naegte at efterkomme anmodninger om ophaevelse af tjenestemaends immunitet.

c) Forvaltningskultur

Fremgangsmaaderne, bestemmelserne og procedurerne i forbindelse med forvaltningen af direkte udgifter, navnlig vedroerende udbud, er slappe og utilstraekkelige og anvendes under alle omstaendigheder ikke konsekvent. Administrative fremgangsmaader, som man vidste var utilstraekkelige og ikke i overensstemmelse med reglerne, blev i en lang periode tolereret af ledende tjenestemaend i Kommissionen paa alle niveauer, indtil de kom til offentlighedens kendskab.

d) Trovaerdighed og ansvarlighed

Kommissionens ansvarlighed over for baade de politiske myndigheder og retsmyndighederne er hverken sikret eller kan haandhaeves. Parlamentets dechargebefoejelse undergraves af dets manglende evne til at opnaa de oplysninger, det kraever, mens princippet om tjenestemaends immunitet kan bruges til at forpurre retsmyndigheders undersoegelser. Under disse omstaendigheder er EU-institutionernes trovaerdighed alvorligt undermineret, og offentlighedens tillid til dem kan ikke genoprettes, medmindre ansvarligheden kommer til at fungere i praksis.

e) Undersoegelsernes forloeb

Undersoegelsen, som blev foretaget af forholdene i flere forskellige medlemsstater, var praeget af en daarlig samordning mellem de nationale myndigheder; Kommissionen var ikke i stand til at soerge for denne samordning og foreslog ikke de reformer, som ville have gjort det muligt for den at lede disse undersoegelser;

2. mener, at det er noedvendigt at undersoege aarsagerne til, at hverken Parlamentet eller de nationale retsmyndigheder har vaeret i stand til effektivt at holde Kommissionen ansvarlig for handlinger begaaet af tjenestemaend i Kommissionen; mener desuden, at reformer er noedvendige for at goere Kommissionen til en mere aaben og ansvarlig forvaltning; under henvisning til de ovennaevnte problemer, som udgoer hindringer for, at Kommissionen paa korrekt vis kan leve op til sit demokratiske og juridiske ansvar, foreslaar Parlamentet en interinstitutionel aftale, hvori Kommissionen har samme forpligtelser over for Parlamentets Budgetkontroludvalg, som den har under den nuvaerende fremgangsmaade med et undersoegelsesudvalg;

3. beklager, at de langvarige undersoegelser og efterforskninger vedroerende de paastaaede kriminelle handlinger begaaet af Kommissionens enhed for turisme havde negative indvirkninger paa turismen som helhed og Faellelsskabets aktioner inden for denne sektor;

4. a) kraever, at Kommissionen med oejeblikkelig virkning regelmaessigt forelaegger Parlamentet foelgende oplysninger:

* en liste over alle igangvaerende interne undersoegelser af paastaaet svig og korruption begaaet af tjenestemaend i EU-institutionerne,

* en liste over alle saerlige revisioner, der gennemfoeres af Generaldirektoratet for Finanskontrol;

b) oensker ikke at meddele decharge for regnskabsaaret 1996, foer de naermere angivne oplysninger er forelagt Parlamentet i en acceptabel form, og foer Kommissionen har truffet de noedvendige foranstaltninger, saaledes at medlemslandenes retsmyndigheder automatisk og ufortoevet kan blive orienteret, naar der er mistanke om svig, korruption eller enhver anden form for lovovertraedelser, hvori tjenestemaend er indblandet;

5. paalaegger Budgetkontroludvalget at forelaegge forslag om reform af dets strukturer og procedurer, der tager hoejde for den voksende betydning af dets opgaver og sikrer en fuldstaendig og effektiv kontrol fra Parlamentets side med EU-budgettets udgifter;

6. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og Revisionsretten.