Nr. C 31/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8.2.80 
Forslag til Rådets direktiv om Fællesskabets moms- og punktafgiftsordning for forsy­
ninger til forbrug om bord i skibe, luftfartøjer og internationale tog 
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 23. januar 1980) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 99 
og 100, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parla­
mentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og 
sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 
om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om 
omsætningsafgifter — Det fælles merværdiafgiftssy-
-stem: ensartet beregningsgrundlage) — indeholder i 
artikel 15 bestemmelser om afgiftsfritagelse på visse 
betingelser for levering af varer til forbrug om bord i 
sø- og luftfartøjer i udenrigstrafik; 
til trods for, at nævnte direktiv ikke indeholder særlig 
bestemmelser om afgiftsfritagelse ved indførsel af 
forsyninger til forbrug, der befinder sig om bord i sø-
og luftfartøjer i udenrigstrafik, kunne medlemssta­
terne indrømme en sådan fritagelse ved anvendelse af 
de almindelige bestemmelser i nævnte direktiv; 
en tilsvarende betragtning gælder for forsyninger til 
forbrug om bord i fartøjer i international flodfart og i 
internationale tog; 
de pågældende almindelige bestemmelser er imidlertid 
kun dårligt tilpasset de særlige behov vedrørende de 
pågældende transaktioner, og deres anvendelse på 
transaktionerne kræver i øvrigt en fortolkning af 
nævnte direktiv; 
dette kan medføre, at der i de enkelte medlemsstater 
anvendes afvigende bestemmelser, og disse forskelle 
vil kunne forvanske konkurrencevilkårene inden for 
Fællesskabet; der bør derfor for forsyninger til forbrug om bord 
gælde en særlig fællesskabsordning vedrørende 
merværdiafgift, som for alle bestemmelsernes vedkom­
mende skal være trådt i kraft senest ved udløbet af 
den i ovennævnte direktiv fastsatte overgangsperiode 
for gradvis tilpasning af de nationale lovgivninger; 
da problemerne vedrørende merværdiafgifter og 
punktafgifter ligner hinanden, og da skatte- og afgifts­
bestemmelserne for en og samme transaktion søges 
forenklet, bør der vedtages én ordning for alle disse 
afgifter; denne skatte- og afgiftsmæssige enhedsord-
ning skal selv ligge så nært op ad fællesskabsbestem­
melserne på det toldmæssige område som muligt — 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
KAPITEL I 
Almindelige bestemmelser 
Artikel 1 
1. I dette direktiv fastsættes den fællesskabsordning 
vedrørende moms- og punktafgifter, der finder anven­
delse på varer, som er bestemt til at forbruges om 
bord i skibe, luftfartøjer og internationale tog, 
herefter benævnt »forsyninger til forbrug om bord«. 
2. I dette direktiv forstås ved 
a) forsyninger til forbrug om bord: proviant, brænd­
stoffer, smøremidler og, andre olier til teknisk brug 
samt forbrugsartikler. 
Som 
(') EFT nr. L 145 af 13. 6. 1977, s. 1. proviant anses: varer, der udelukkende er 
bestemt til passagerers, besætningsmedlemmers 
og øvrige personales forbrug i transportmidlet, 
brændstoffer, smøremidler og andre olier til 
teknisk brug anses: produkter, bestemt til frem-
drivningsmidlerne samt til drift af andre 
maskiner og apparater i transportmidlet, 
forbrugsartikler anses, forbrugsvarer til 
husholdningsbrug samt forbrugsvarer, der om 
bord anvendes til bevaring, behandling, tilbe-
\ 
8.2.80 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 31/11 
redning af de transporterede varer eller foder 
til transporterede dyr; 
b) skibe: fartøjer, der henhører under pos. 89.01, 
89.02 og 89.03 A i den fælles toldtarif; 
c) lystfartøjer eller luftfartøjer til privat brug: skibe 
eller luftfartøjer, der anvendes af ejeren eller den 
fysiske eller juridiske person, som ifølge en lejekon­
trakt eller en hvilken som helst anden adkomst har 
brugsretten over disse, med henblik på anvendelse 
til andre end kommercielle formål, navnlig andre 
formål end persontransport mod vederlag, godtgø­
relse eller enhver anden materiel fordel, samt indu­
striel og kommerciel godstransport mod eller uden 
vederlag; 
d) havne: både egentlige havneanlæg og rede eller 
andre af de kompetente myndigheder godkendte 
liggepladser; 
e) luftfartøjer: luftfartøjer (herunder helikoptere) 
med maskinel fremdrift; 
f) international søfart: sejlads med skib gennem søter­
ritoriet mellem én medlemsstat og en anden 
medlemsstat eller et tredjeland samt sejlads mellem 
Frankrigs europæiske territorium og dets over­
søiske departementer eller mellem Forbundsrepu­
blikken Tyskland og øen Helgoland eller mellem 
Danmark og Grønland; med international søfart 
sidestilles sejlads med skibe i søgående sejlads, der 
udøver kommerciel, industriel eller fiskerimæssig 
aktivitet, når dette indebærer over 48 timers 
sejlads uden havneanløb; 
g) international flodfart: sejlads med skib på søer, 
floder og kanaler mellem en medlemsstat og en 
anden medlemsstat eller et tredjeland samt sejlads 
inden for Fællesskabets toldområde på følgende 
vandveje: 
— Rhinen og dens bifloder samt de øvrige vand­
veje, der er anført i artikel 2 i den reviderede 
Mannheim-konvention af 17. oktober 1868 om 
sejlads på Rhinen, 
— Schelde intil Antwerpen og Terneuzen-kanalen 
indtil Gent, 
— Mosel fra dens udmunding; Rhinen og indtil 
Metz, 
herefter benævnt »internationale vandveje«; 
h) international luftfart: luftfart mellem en medlems­
stat og en anden medlemsstat eller et tredjeland 
- samt luftfart mellem Frankrigs europæiske territo­rium og dets oversøiske departementer eller 
mellem Forbundsrepublikken Tyskland og øen 
Helgoland eller mellem Danmark og Grønland; 
i) internationale tog: togforbindelser mellem Fælles­
skabet og et tredjeland samt togforbindelser 
mellem to medlemsstater, hvad enten de går 
gennem et tredjelands område eller ej. 
j) punktafgifter: alle andre afgifter end omsætningsaf­
gifter på produktion eller forbrug af goder. 
3. Brændstoffer, smøremidler og andre olier til 
teknisk brug anses som produkter bestemt til forbrug 
om bord, når de er bestemt til at skulle bruges af 
— luftfartøjer, der befinder sig om bord i skibe i 
international søfart af hensyn til disse luftfartøjers 
opgave, 
— luftfartøjer, der modtager forsyninger i luften, 
mens de udfører international luftfart. 
KAPITEL II 
Afgiftsfritagelse ved indførsel 
Artikel 2 
Medlemsstaterne opkræver hverken moms eller punkt­
afgifter ved indførsel af forsyninger til forbrug om 
bord, der befinder sig om bord i 
1. skibe i international søfart, og som sejler ind på 
søterritoriet for at anløbe en havn på deres 
område, indtil ankomsten til denne havn; 
2. skibe i international flodfart, og som sejler ind på 
deres område 
a) under hele sejladsen, såfremt denne udeluk­
kende foregår i internationalt farvand, 
b) i de øvrige tilfælde indtil bestemmelsfeshavnen i 
en medlemsstats indre vandveje; 
3. luftfartøjer i international luftfart, og som 
ankommer til en lufthavn på deres område, indtil 
ankomsten til denne lufthavn. 
Nr. C 31/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8. 2. 80 
Artikel 3 
Medlemsstaterne fritager forsyninger til forbrug om 
bord, der befinder sig i de i artikel 2 nævnte transport­
midler for moms og punktafgifter 
1. indtil ankomsten til de i artikel 2 nævnte bestem­
melsessteder; 
2. på ruten mellem anløbshavne, der ligger på deres 
område, såfremt 
a) disse anløbshavne ligger på den normale rute til 
det endelige betemmelsessted, 
b) der ikke indlades fragt eller tages passagerer 
om bord i en af disse anløbshavne; hvis der 
imidlertid tages fragt eller passagerer om bord i 
en af disse anløbshavne, som skal losses eller 
ilandsættes i en anden anløbshavn, vil brænd­
stof om bord i et transportmiddels normale 
tank være undtaget fra afgift; 
under hele opholdet i en havn, en dok for repara­
tion eller en lufthavn, når dette ophold ikke 
strækker sig ud over den tidsfrist, der normalt er 
nødvendig, for at de pågældende transportmidler 
kan gennemføre deres gøremål. 
Artikel 4 
Bestemmelserne i artikel 3 omfatter ikke 
a) proviant om bord i 
— skibe i den periode, hvor de er oplagt, eller i 
den periode, hvor de anvendes til andre formål 
end normalt inden for international søfart, 
— skibe, der anvendes som husbåde, flydende 
restauranter, hoteller, casinoer eller til lignende 
formål i hele den periode, hvor de befinder sig 
i en havn eller i en medlemsstats territorialfar­
vand eller indre vandveje, 
— lystfartøjer under hele deres ophold i en havn 
eller i en medlemsstats territorialfa ånde eller 
indre vandveje, når sådan proviant ikke er 
blevet erhvervet i forsyningslandet på de almin­
delige afgiftsbetingelser, der gælder for samme 
lands hjemmemarked, 
— skibe, der tilhører administrative tjenestegrene, 
og krigsskibe, der fører en medlemsstats flag, under hele deres ophold i en havn i denne stat 
eller i dens territoriale farvande og/eller indre 
vandveje, 
— fiskefartøjer med undtagelse af skibe, der 
anvendes til højsøfiskeri, og som er indregi­
streret i en medlemsstat, under hele deres 
ophold i denne stats territorialfarvande, 
— skibe i international flodfart i Fællesskabets 
toldområde, når sådan proviant ikke er blevet 
erhvervet i forsyningslandet på de almindelige 
afgiftsbetingelser, der gælder for samme lands 
hjemmemarked; 
b) andre brændstoffer end dem, der befinder sig i 
beholdere af normal størrelse med direkte tilslut­
ning til fremdrivningsmekanismer og andre 
maskiner og apparater om bord. 
Artikel 5 
Medlemsstaterne suspenderer opkrævningen af moms 
og punktafgifter ved indførsel, af forsyninger til 
forbrug om bord, der befinder sig om bord i de i 
artikel 2 nævnte transportmidler ved deres ankomst til 
bestemmelsesstedet, såfremt disse produkter 
a) forbliver om bord under told- eller afgiftskontrol; 
b) under kontrol og med de kompetente myndighe­
ders tilladelse overføres til et andet transport­
middel, der befinder sig på samme sted, og som er 
bestemt til en udenrigstrafik, der giver ret til den i 
artikel 6 og 7 nævnte afgiftsfritagelse; 
c) underkastes en af de ordninger, der er fastsat i 
artikel 14, stk. 1, litra b) eller c) eller i artikel 16, 
stk. 1, litra A i direktiv 77/388/EØF. 
KAPITEL III 
Afgiftsfritagelse ved udførsel 
Artikel 6 
Medlemsstaterne fritager for moms og punktafgifter 
levering af forsyninger, der leveres til forbrug om 
bord og som befinder sig om bord i 
1. skibe i international søfart; 
?.. skibe ; ;r»a""»*''ona! flodfart med undtagelse af 
; : ,f ; « er bestemt til forbrug inden for 
Fællesskabets toldområde; 
8.2.80 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 31/13 
3. luftfartøjer i international luftfart. 
Den i for stk. 1 nævnte fritagelse ydes ligeledes forsy­
ninger, der leveres til forbrug om bord i disse trans­
portmidler under et ophold i eller i et anløb af havn 
eller lufthavn i en medlemsstat på de betingelser og 
med de begrænsninger, der er fastsat i artikel 3. 
Artikel 7 
1. Bestemmelserne i artikel 6 anvendes på levering 
af forsyninger til forbrug om bord med undtagelse af 
proviant, der befinder sig om bord i 
— fartøjer, der anvendes til kystfiskeri, 
— rednings- og bjærgningsskibe, 
selv om disse skibes sejlads ikke foregår ad ruter 
gennem eksterritoriale farvande. 
Proviant, der tages om bord i rednings- og bjærg­
ningsskibe til havs er imidlertid fritaget,- såfremt skibet 
forbliver til havs i mere end 48 timer. 
2. Bestemmelserne i artikel 6 anvendes ikke ved 
levering af forsyninger til forbrug om bord, der 
befinder sig om bord i 
a) lystfartøjer; 
b) fartøjer, der anvendes til ferskvandsfiskeri; 
c) luftfartøjer til privat brug. 2. Afgiftsfritagelse omfatter ikke 
a) alkoholholdige drikkevarer og andre alkoholhol­
dige varer med undtagelse af øl, ikke mousserende 
vin og mousserende vin; 
b) tobak og tobaksvarer. 
3. Forsyninger til forbrug om bord, der befinder 
sig om bord i internationale tog, kan ved togets 
ankomst til bestemmelsesjernbanestationen 
— enten forblive om bord under told- eller afgifts­
kontrol, 
— eller under kontrol og med de kompetende 
myndigheders tilladelse overføres til et andet inter­
nationalt tog, der befinder sig på samme jernbane­
station. 
4. Uden at det berører bestemmelserne i stk. 3 kan 
der i afgående internationale tog kun medtages 
produkter, der er blevet erhvervet på de almindelige 
afgiftsbetingelser, som gælder for forsyningslandets 
hjemmemarked, såfremt denne proviant er bestemt til 
forbrug inden for Fællesskabets toldområde. 
KAPITEL V 
Diverse bestemmelser 
KAPITEL IV 
Forsyninger til forbrug om bord i internationale tog 
Artikel 8 
1. Medlemsstaterne opkræver hverken moms eller 
punktafgifter ved indførsel af forsyninger til forbrug 
om bord, der befinder sig i internationale tog, såfremt 
a) provianten: 
— ikke overstiger de kvanta, der normalt er 
nødvendige for at dække de rejsendes behov 
under hen- og tilbagerejsen, 
— er blevet erhvervet i forsyningskildet på de 
almindelige afgiftsbetingelser, der gælder for 
samme lands hjemmemarked; 
b) brændstofferne rummes i beholdere af normal stør­
relse med direkte tilslutning til de pågældende 
maskiner. Artikel 9 
Medlemsstaterne vedtager de love eller administrative 
bestemmelser, der er nødvendige for at forhindre svig 
og misbrug. 
Medlemsstaterne kan med henblik herpå 
1. som undtagelse fra bestemmelserne i artikel 3 og 8 
— anbringe de forsyninger til forbrug om bord, 
som ikke er nødvendige for transportmidlernes 
normale drift, og som ikke dækker personalets 
og passagerernes normale behov, under told­
lukke; 
2. som undtagelse fra bestemmelserne i artikel 6 
— undlade at godkende medbringning af afgiftsfri­
taget proviant, såfremt den rejse, der påtænkes 
gennemført med transportmidlet, ikke retfær­
diggør forbruget heraf; 
— fastsætte mængderne af varer til forbrug om 
bord og undlade at godkende medbringningen 
af produkter, der ikke er nødvendige for uden­
rigsfarten, under hensyntagen til 
Nr. C 31/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8. 2. 80 
a) transportmåden, rejsens art og formodede 
varighed, 
b) personale- og passagerantallet, 
c) de varer til forbrug om bord, der allerede 
befinder sig om bord i transportmidlerne. 
Artikel 10 
Bestemmelserne i dette direktiv hindrer ikke anven­
delsen af 
a) gældende, mere restriktive foranstaltninger i 
medlemsstaterne på grundlag af aftale med henblik 
på gensides ligebehandling mellem medlemssta­
terne og tredjelande; 
b) særlige foranstaltninger, der i medfør af internatio­
nale konventioner er fastsat over for udenlandske, 
væbnede styrker, som er stationeret på medlemssta­
ternes territorium; 
c) særlige aftaler, der er indgået af medlemsstaterne, 
og som giver tredjelande eller andre medlemssta­
ters luftfartøjer tilladelse til at medtage fragt eller 
befordre passagerer mellem to steder inden for 
deres område; 
d) konventioner, som er indgået mellem en medlems­
stat og et tredjeland eller en international organisa­tion, og som indeholder bestemmelser, der ikke er 
i overensstemmelse med dette direktiv. 
KAPITEL VI 
Afsluttende bestemmelser 
Artikel 11 
1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige bestem­
melser i kraft for senest den 1. januar 1981 at efter­
komme dette direktiv og underretter Kommissionen 
herom. Dog kan medlemsstater, der har anvendt de i 
artikel 28 i direktiv 77/388/EØF nævnte muligheder, 
opretholde nationale bestemmelser, der vedrører 
nærværende direktivs anvendelsesområde, indtil den 
1. januar 1983. 
2. Medlemsstaterne drager omsorg for, at Kommis­
sionen underrettes om teksten til de vigtigste natio­
nale retsskrifter, som de senere udsteder på det 
område, der er omfattet af dette direktiv. 
Artikel 12 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.