A4-0112/95

Beslutning om indfoerelse af ecu'en som lovligt betalingsmiddel (rapport fra Maas-arbejdsgruppen)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til interimsrapporten fra ekspertgruppen om en faelles valuta (Maas-udvalget),

- der henviser til forretningsordenens artikel 148,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik (A4-0112/95),

A. der henviser til det oenskvaerdige i at indlede tredje fase af OEMU tidligst muligt,

B. der henviser til umuligheden af at faa et indre marked til at fungere effektivt, naar der arbejdes med femten forskellige valutaer, der konstant kan aendre vaerdi i forhold til hinanden,

C. der henviser til virksomhedernes fordele ved en faelles valuta, bl.a. bortfald af vekselgebyrer og kursrisici i forbindelse med den interne handel,

D. der henviser til forbrugernes fordele af en faelles valuta, f.eks. ved indkoeb eller rejser i andre medlemsstater og bl.a. bortfald af vekselgebyrer,

E. der henviser til, at traktaten om Den Europaeiske Union rummer bestemmelser om, at Det Europaeiske Raad senest den 31. december 1996 traeffer afgoerelse om, hvorvidt et flertal af de medlemsstater, der oensker at medvirke, opfylder kriterierne for deltagelse i OEMU'ens tredje fase,

F. der henviser til, at det stadig er muligt, at dette flertal er til stede ved udgangen af 1996,

G. der henviser til, at samme Europaeiske Raad efter en eventuel positiv afgoerelse om, at et flertal af medlemsstaterne opfylder kriterierne, ogsaa med kvalificeret flertal skal afgoere, om det er hensigtsmaessigt for Faellesskabet at gaa over til tredje fase,

H. der henviser til, at Unionen sandsynligvis ved udgangen af 1996 kun kan traeffe afgoerelse om ivaerksaettelse af (tredje fase af) OEMU, hvis ogsaa nogle medlemsstater, der ikke selv umiddelbart kan eller vil tiltraede, stemmer for, da der ogsaa her kraeves kvalificeret flertal,

I. der henviser til, at det vil vaere hensigtsmaessigt, hvis Unionen kan ivaerksaette (tredje fase af) OEMU med alle femten medlemmer samlet, men at dette desvaerre hverken vil vaere muligt i 1997 eller i 1999,

J. der henviser til, at en udsaettelse af afgoerelsen om ivaerksaettelse af OEMU til 1998, hvis denne afgoerelse kan traeffes allerede i 1996, derfor ikke loeser det ubehagelige problem med forskellige hastigheder for integrationen paa ét indre marked,

K. der henviser til, at de gunstige konjunkturer maaske kan muliggoere en afgoerelse om ivaerksaettelse i 1996 med faktisk ivaerksaettelse i 1998, men at en eventuel konjunkturtilbagegang inden 1999 kan goere ivaerksaettelse af OEMU'en i dette aar meningsloes, da der er for faa af medlemsstaterne, der opfylder kriterierne, til at goere den trovaerdig,

L. der henviser til, at der ifoelge Det Europaeiske Monetaere Institut noedvendigvis maa gaa et aar mellem Det Europaeiske Raads afgoerelse om ivaerksaettelse af OEMU'ens tredje fase og selve ivaerksaettelsen, bl.a. til at udpege og ansaette formand, direktion og personale i ECB,

M. der henviser til, at traktaten stiller Det Europaeiske Raad helt frit med hensyn til, hvilken dato, det vil ivaerksaette tredje fase, saaledes at denne dato uden problemer kan fastsaettes til et aar efter Det Europaeiske Raads afgoerelse,

N. der henviser til, at de tidspunkter, hvor Det Europaeiske Raad faktisk skal traeffe afgoerelse, altsaa er udgangen af 1996 (om en eventuel ivaerksaettelse pr. 1.1.1998) eller udgangen af 1997 (om en eventuel ivaerksaettelse pr. 1.1.1999),

O. der henviser til, at Det Europaeiske Institut mener, at der er behov for tre aar til den omfattende indfoerelse af ecu-pengesedler,

P. der henviser til, at der naesten er opnaaet enighed om ecu-moenternes og -sedlernes form og beloebsstoerrelser,

Q. der henviser til, at det er vigtigt for alle de beroerte (forbrugerne, bankerne og virksomhederne) saa hurtigt som muligt at faa kendskab til det praecise tidspunkt for indfoerelsen af ecu'en, saaledes at de kan indstille sig paa anvendelsen heraf,

1. konstaterer, at foerste mulighed for, at Det Europaeiske Raad traeffer afgoerelse om ivaerksaettelse af OEMU, byder sig ved udgangen af 1996; henviser til, at denne afgoerelse kan kun traeffes under iagttagelse af konvergenskriterierne; understreger, at den foerste realistiske og gennemfoerlige mulighed for effektivt at ivaerksaette tredje fase af OEMU boer udnyttes;

2. mener, at denne mulighed ikke letsindigt maa forsoemmes, da det er usikkert, om der kommer en anden lejlighed; mener imidlertid, at 1. januar 1997 nu i stadig stigende grad bliver urealistisk som datoen, hvorpaa denne afgoerelse skal traeffes, dels paa grund af det antal medlemsstater, der eventuelt skal efterkomme konvergenskriterierne paa den paagaeldende dato, dels fordi de grundlaeggende retningslinjer skal afstikkes fra begyndelsen; mener, at der i 1996 boer foretages et serioest og konstruktivt samraad mellem Det Europaeiske Monetaere Institut og alle centralbanker, Kommissionen og Raadet, hvorved OEMU, hvis et flertal af medlemsstaterne opfylder konvergenskriterierne, kan ivaerksaettes til fordel for det indre marked, oekonomien og beskaeftigelsen, og opfordrer de medlemsstater, der endnu ikke har gjort det, at erklaere deres beredvillighed til at tiltraede senest den 30.6.1996;

3. accepterer Det Europaeiske Monetaere Instituts holdning, at der maa gaa et aar fra Det Europaeiske Raads afgoerelse om ivaerksaettelse af OEMU og selve ivaerksaettelsen, saaledes at der kan udpeges formand, direktion og personale til Den Europaeiske Centralbank samt skabes et grundlag for konceptet om en faelles pengepolitik og faellesskabsinstrumenter;

4. konstaterer, at den tidligste dato, hvor OEMU kan ivaerksaettes, derfor er ca. den 1.1.1998; kraever, at der omgaaende udvikles koncepter om en ecu- fiksering eller et hidtil ukendt EMS, som kan give forpligtende tilbud om monetaerpolitisk integration til de medlemsstater, der ikke kan blive medlemmer af OEMU paa den tidligste dato;

5. erindrer om, at traktaten foreskriver, at tredje fase af OEMU i hvert fald skal ivaerksaettes den 1.1.1999;

6. konstaterer, at Det Europaeiske Raad i saa fald inden den 1.1.1998 maa traeffe afgoerelse om, hvilke medlemsstater, der kan deltage i denne tredje fase, og at denne afgoerelse kun kan traeffes under iagttagelse af konvergenskriterierne;

7. konstaterer, at betegnelsen paa den faelles valuta er af allerstoerste betydning for borgernes accept af aendringen og at den allerede er fastlagt i traktaten (nemlig ECU, art. 109 L, stk. 4 og 5), samt at yderligere diskussion om dette ikke tjener noget formaal;

8. mener i overensstemmelse med traktaten, hvori der tales om »hurtig indfoerelse af ECU'en« som medlemsstaternes faelles valuta (art. 109 L, stk. 4), at perioden mellem ivaerksaettelse af OEMU og indfoerelsen af ecu boer vaere saa kort som muligt, og i hvert fald ikke over seks maaneder;

9. kraever, at den af Det Europaeiske Monetaere Institut anfoerte frist paa tre aar afkortes, og mener desuden, at der maa traeffes en hurtig beslutning om designet af pengesedlerne og moenterne samt andre tekniske og teknologiske forberedende foranstaltninger, der er uomgaengelige i forbindelse med oekonomiens og pengeoekonomiens forberedelsen til OEMU, og som kunne fremme trovaerdigheden af den europaeiske vej hen imod OEMU;

10. anser en forsinkelse paa tre aar af den fuldstaendige indfoerelse af ecu for ikke blot at vaere i strid med traktaten, men ogsaa for fatal for hele OEMU-projektets trovaerdighed for befolkningerne, og ogsaa for farligt for finansmarkederne, der da ikke kan overbevises om det uomvendelige i sammentoemringen af de deltagende valutaer; mener, at hvis alle disponible midler tages i brug, vil en periode paa halvandet til to aar efter afgoerelsen om ivaerksaettelse af OEMU vaere tilstraekkelig til den fuldstaendige indfoerelse af ensartede pengesedler og moenter; opfordrer derfor alle de beroerte myndigheder til at sikre, at den fuldstaendige indfoerelse sker saa hurtigt som muligt;

11. mener derfor, at indfoerelsen af ecu for den brede befolkning senest boer ske den 1. juli 1998 (efter afgoerelse i Det Europaeiske Raad ved udgangen af 1996) eller den 1. juli 1999 (efter afgoerelse i Det Europaeiske Raad omkring 1.1.1998);

12. henviser til, at Den Europaeiske Centralbank straks efter ivaerksaettelsen af OEMU foerer sin monetaere politik i ecu, at transaktioner mellem ECB og bankerne - og sandsynligvis ogsaa transaktionerne mellem bankerne indbyrdes - gennemfoeres i ecu; maalt i vaerdi skal 90% af alle transaktioner derved gennemfoeres i ecu allerede fra foerste dag;

13. mener imidlertid, at indfoerelsen af ecu for den brede befolkning - ogsaa selv om der kun er tale om en begraenset procentdel af alle transaktioner -politisk set er det vigtigste, og at der til en rettidig indfoerelse boer benyttes alle disponible midler, idet der fra foerste oejeblik goeres brug af elektroniske betalingsmidler, og at der derfor ogsaa saa hurtigt som muligt boer angives en tidsfrist for indfoerelsen;

14. mener, at traktaten giver Det Europaeiske Monetaere Institut mulighed for at traeffe afgoerelse om produktion af ecu-sedler allerede inden der er truffet afgoerelse om, hvornaar OEMU skal ivaerksaettes og med hvilke lande; men bemyndigelsen til udgivelse af disse sedler skal dog gives af ECB; paa samme maade kan der allerede indledes produktion af ecu-moenter, saa snart der er opnaaet fuld enighed om formgivningen;

15. er forbavset og foruroliget over, at der tre aar efter undertegnelsen af traktaten og halvandet aar foer en eventuel ivaerksaettelse af tredje fase endnu hverken findes nogen offentlig oversigt over de afgoerelser, der skal traeffes i forbindelse med ivaerksaettelsen af OEMU, eller nogen passende plan, der er offentlig tilgaengelig; konstaterer i denne forbindelse Kommissionens og Det Europaeiske Monetaere Instituts alvorlige undladelser og opfordrer indtraengende til klarlaeggelse og beslutning i Raadet (OEKOFIN) saaledes som kraevet i EMI-rapporten;

16. mener, at der, saa snart der findes en oversigt og en plan over alle de foranstaltninger, der skal traeffes inden ivaerksaettelsen af OEMU og indfoerelsen af ecu'en, straks skal forberedes eller traeffes alle de foranstaltninger, der ogsaa uden OEMU er tilstraekkeligt vigtige (no regret-strategi), herunder navnlig omfattende fremme af elektroniske betalingssystemer;

17. mener, at virksomheder og banker selv maa foretage den kommercielle afvejning af, om de allerede paa et tidligt tidspunkt vil forberede omstilling til ecu, med risiko for at en del af udgifterne er spildt, eller om de vil vente hermed, til der er absolut sikkerhed, men saa maaske paafoeres ekstra udgifter for at blive klar til tiden; mener, at der boer skabes de noedvendige lovgivningsmaessige og finansielle instrumenter med henblik paa at sikre, at virksomhederne og bankerne foeler sig rede, naar OEMU ivaerksaettes;

18. understreger noedvendigheden af, at der ogsaa paa grund af erstatningsansvar saa hurtigt som muligt skabes klarhed over ecu- klausuler i kontrakter;

19. konstaterer, at valutaerne i de medlemsstater, der i oejeblikket synes at kunne deltage i Den Monetaere Union, er naesten lige saa staerke som D- marken, saaledes at udsigterne til, at ecu bliver en staerk valuta, er meget gode;

20. opfordrer til, at der foranstaltes en omfattende informationskampagne om Den OEkonomiske og Monetaere Union i alle medlemsstater af Europa- Parlamentet og Kommissionen i faellesskab;

21. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, Det Europaeiske Monetaere Institut og de nationale parlamenter i Den Europaeiske Union.