A4-0208/99

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen om handlingsplan for forbrugerpolitikken 1999-2001 (KOM(98)0696 - C4-0035/99)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(98)0696 - C4-0035/99),

* der henviser til beretning af 7. februar 1997 fra Det Midlertidige Undersoegelsesudvalg om BSE ((A4-0020/97.)) og beretning af 14. november 1997 fra Det Midlertidige Udvalg om Opfoelgning af Henstillingerne fra Undersoegelsesudvalget om BSE ((A4-0362/97.)),

* der henviser til sin beslutning af 19. november 1997 om sidstnaevnte beretning ((EFT C 371 af 08.12.1997, s. 81.)),

* der henviser til sin beslutning af 15. april 1999 om Kommissionens meddelelse til Raadet, Europa-Parlamentet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget »Den anden halvaarlige opfoelgningsrapport vedroerende BSE (KOM(98)0598 - C4-0686/98)" ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 14.))

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse og udtalelse fra Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder og Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse og Medier (A4-0208/99),

A. der henviser til, at den foreliggende handlingsplan vil vaere den foerste, som skal gennemfoeres efter Amsterdam-traktatens ikrafttraeden, som vil indebaere, at forbrugerpolitikken faar en stoerre vaegt og dimension,

B. der henviser til, at foranstaltninger til fremme af forbrugernes interesser er af fundamental betydning for bevarelsen af deres tillid til det indre marked, og at de derfor er vigtige for en harmonisk og afbalanceret udvikling af EU's oekonomi,

C. der henviser til, at konsekvenserne af den hastige udvikling af genetisk modificerede organismer paa alle omraader (laegemidler, landbrug og levnedsmidler) og de mulige virkninger af deres udsaetning i miljoeet noedvendiggoer noeje overvaagning og yderligere forskning,

D. der henviser til, at Kommissionen erkender, at det er noedvendigt at udvikle et netvaerk for EU-raadgivningskontorer for at kunne orientere forbrugerne om produktanvendelse, nye tjenesteydelser, sundhed og sikkerhed,

1. hilser den foreslaaede handlingsplan velkommen som et klart udtryk for maalsaetninger, der vil kunne gennemfoeres af Kommissionen i loebet af den treaarige periode;

2. opfordrer Kommissionen til regelmaessigt at aflaegge beretning for Parlamentet om gennemfoerelsen af handlingsplanen, saaledes at den kan vurderes paa hvert stadium;

3. minder Kommissionen om, at Parlamentet i sin beslutning af 18. november 1998 om det transatlantiske oekonomiske partnerskab mellem Den Europaeiske Union og De Forenede Stater ((EFT C 379 af 07.12.1998, s. 94.)) opfordrede til, at der indledtes serioese forhandlinger med USA, som skulle foere til en faelles gmo-fri og organisk foedekaede og fastslog behovet for, at de europaeiske forbrugere burde have adgang til et trovaerdigt alternativ til gmo-foedevarer;

4. anmoder Kommissionen om at fremme optagelsen af internationalt anerkendte grundlaeggende forbrugerrettigheder i WTO's modus operandi med henblik paa at forene forbrugernes interesser med oensket om oekonomisk vaekst gennem frihandel og minder Kommissionen om, at disse grundlaeggende forbrugerrettigheder bestaar i: sikkerhed, oplysning, valg, repraesentation, afhjaelpning, uddannelse, tilfredshed og et rent miljoe;

5. opfordrer Kommissionen til med den noedvendige fasthed at forsvare EU-forbrugernes interesser i forbindelse med loebende eller kommende tvister inden for Verdenshandelsorganisationen (WTO);

6. opfordrer Kommissionen til at fremlaegge en klar strategi for de fremtidige forhandlinger i WTO for at sikre, at EU´s politik for forbrugerbeskyttelse gennemfoeres effektivt i forhold til WTO´s regler;

7. opfordrer Kommissionen til at foreslaa en generel og horisontal fremgangsmaade til beskyttelse af mindreaarige over for potentielt farligt indhold (overdreven vold, pornografi) og at lade dette indgaa sideloebende med sundheds- og sikkerhedsmaessige overvejelser i handlingsplanen i forbindelse med direktivet om fjernsyn uden graenser (89/552/EOEF, aendret ved direktiv 97/36/EF) og Raadets resolution af 17. februar 1997 om Internettet;

8. opfordrer EU-institutionerne til at gennemfoere traktatens maalsaetning om et hoejt forbrugerbeskyttelsesniveau som en noedvendig betingelse for fremtidige, nye eller aendrede, direktiver og anmoder Kommissionen om at udvikle en systematisk evalueringsmetodik med henblik paa at opfylde dette krav;

9. opfordrer Kommissionen til noejere at overvaage medlemsstaternes gennemfoerelse af direktiver i national ret under anvendelse af alle de retlige midler, den raader over;

10. opfordrer Kommissionen til mere konsekvent at benytte EF-traktatens artikel 153 (tidligere artikel 129 A) som retsgrundlag ved fastlaeggelsen af Den Europaeiske Unions politik;

11. opfordrer Kommissionen til at sikre, at ansoegerlandene vedtager og gennemfoerer EU's forbrugerbeskyttelseslovgivning fuldt ud som en forudsaetning for tiltraedelse af Unionen, og til at forny og styrke sin dialog med dem;

12. glaeder sig over, at Kommissionen vil forelaegge sammenlignende rapporter om medlemsstaternes omsaetning og gennemfoerelse af lovgivningen, men opfordrer den til at gaa videre i opfyldelsen af sin traktatfaestede rolle og kontrollere alle omraader af forbrugerpolitikken i medlemsstaterne;

13. ser gerne, at den nye handlingsplan uden at traede i stedet for sektoraktioner indbefatter disse ved en bred vifte af incitamenter, der tjener til at styrke forbrugets kulturelle aspekter;

Bedre muligheder for forbrugerne i EU for at komme til orde

14. glaeder sig over Kommissionens vilje til at skabe bedre muligheder for, at forbrugerne bliver bedre repraesenteret paa alle niveauer end i den nuvaerende utilfredsstillende situation, og opfordrer Kommissionen til at arbejde for, at forbrugernes repraesentanter systematisk inddrages i en gennemskuelig og aaben beslutningsproces, isaer paa felter som telekommunikation, informationssamfundet, foedevarer, finansielle tjenesteydelser og transport;

15. erkender, at en dialog mellem de implicerede parter kan spille en rolle i lovgivningsprocessen, men paapeger, at der kun boer indledes en dialog, hvis den opfylder foelgende kriterier: indholdsmaessig klarhed, ressourcebalance, klare maal, struktur og en paa forhaand fastsat og transparent tidsramme;

16. opfordrer Kommissionen til effektivt at inddrage sit eget forbrugerudvalg saavel som nationale forbrugerorganisationer og kontrolorganer i gennemfoerelsen af faellesskabsbestemmelserne;

17. opfordrer Kommissionen til at stoette og fremme integreringen af forbrugerrepraesentanter i internationale organer, der har betydning for EU's forbrugere;

18. ser gerne, at de eksisterende komitéer (den raadgivende forbrugerkomité, den raadgivende komité for de nye medlemsstater) traeder sammen hyppigere end hidtil, og at antallet af repraesentanter for hver medlemsstat oeges;

19. komplimenterer Kommissionen for, at den vil lade forbrugeroplysning indgaa i informationskampagner paa alle niveauer i uddannelsessystemet fra underskole til voksenuddannelse og universitet (europaeisk forbrugerret), og at den vil afsaette et saerskilt budget dertil som led i handlingsprogrammet;

20. foreslaar ikke desto mindre som en umiddelbar praktisk foranstaltning, at forbrugeroplysning opfoeres blandt de tematiske retningslinjer under Comenius-programmet eller som emne for tematiske net under Erasmus;

21. ser gerne med dette in mente, at Kommissionen tager initiativer til fremme af uddannelsesmaessige tiltag for forstaaelse og brug af medierne;

Et hoejt sundheds- og sikkerhedsniveau for forbrugerne i EU

22. opfordrer Kommissionen til fortsat at vaere yderst opmaerksom paa BSE-krisens alvorlige konsekvenser for foedevaresikkerheden og forbrugernes sundhed (Creutzfeldt-Jakobs sygdom);

23. noterer sig Kommissionens hensigt om at foreslaa maerkninger inden for omraader som allergener og intolerance, brugen af sundhedskrav og information om naeringsvaerdier, men beklager, at Kommissionen endnu ikke har afsluttet sin gennemgang af de gaeldende bestemmelser om maerkning, saaledes som Parlamentet har anmodet om;

24. opfordrer Kommissionen til at forelaegge den laenge ventede opfoelgning paa dens groenbog om de generelle principper for Den Europaeiske Unions levnedsmiddellovgivning (KOM(97)0176);

25. opfordrer Kommissionen til at oprette et netvaerk for produktsikkerhed som led i evalueringen af direktiv 92/59/EF fra 1992 om produktsikkerhed i almindelighed ((EFT L 228 af 11.08.1992, s. 24.));

26. beklager, at der endnu ikke er gjort noget vedroerende sikkerheden af barneplejeartikler;

27. opfordrer Kommissionen til at traeffe foranstaltninger til at faa fjernet phtalater fra PVC-legetoej til spaedboern og smaaboern;

28. opfordrer Kommissionen til at tage hensyn til forbrugernes oensker om sikkerhed, kvalitet, alsidighed, miljoebeskyttelse og baeredygtighed i forbindelse med reformen af den faelles landbrugspolitik, saaledes som Kommissionens forbrugerudvalg har understreget;

29. opfordrer Kommissionen til paa baggrund af det netop indfoerte forbud mod anvendelse af fire af de vigtigste antibiotika i foder at arbejde for en tvaerfaglig indfaldsvinkel til problemet med resistens over for antibiotika;

30. stoetter EU's vedtagelse af forsigtighedsprincippet under sine droeftelser om den naeste WTO-runde, men beklager, at princippet endnu ikke er fuldt gennemfoert af Kommissionen, og kraever en revision af EU's indfaldsvinkel til risikoanalyse, herunder risikovurdering og efterfoelgende udvikling af konsistente og omfattende metoder til risikovurdering og kommunikation, som skal sikre streng overholdelse af forsigtighedsprincippet og soerge for, at der ikke fastsaettes standarder efter den laveste faellesnaevner under WTO-forhandlingerne;

31. anmoder Kommissionen om inden for WTO at gaa ind for, at forsigtighedsprincippet noeje overholdes, naar det gaelder forbrugerlovgivning, og at forhindre, at lande med de mest lempelige standarder kommer til at afgoere udfaldet af WTO-forhandlingerne;

32. opfordrer Kommissionen til at forelaegge en grundlaeggende revideret udgave af det saakaldte miljoeinformationsdirektiv, som sikrer oeget adgang til oplysninger om indgreb i miljoeet og disses virkninger for forbrugerne;

Fuld respekt for EU-forbrugernes oekonomiske interesser

33. beklager de seneste meldinger om de alt for store vekselgebyrer, som bankerne paatvinger forbrugerne, og opfordrer Kommissionen til at foretage regelmaessig kontrol af situationen og traeffe foranstaltninger, hvor det et noedvendigt;

34. opfordrer Kommissionen til at tage det eksisterende EU-direktiv om varemaerker op til revision og aendre det efter Domstolens nylige dom i Silhouette-sagen ((Sag C-355/96, Domstolens dom af 16.7.1998.)) for at sikre, at det ikke bruges af magtfulde virksomheder til at forvride forbrugerpriserne, og minder Kommissionen om, at den har lovet snarest muligt at afholde hoeringer om problemet med parallelimport;

35. ser gerne, at der kan findes en generelt accepteret bogprisfastsaettelsespolitik, der garanterer saavel pluralisme som stadig bredere adgang til laesning, og som forebygger risikoen for overdreven koncentration til skade for spredning og kvalitet;

36. opfordrer i samme aand Kommissionen til at sikre, at direktivet om fjernsyn uden graenser gennemfoeres og navnlig reglerne om varighed og koncentration af reklamer og teleshoppingudsendelser;

37. opfordrer Kommissionen til, at den for at lette laeseligheden af produktbeskrivelser tilstraeber en strengere anvendelse af Raadets forordninger om oprindelsesbetegnelser (forordning (EOEF) nr. 2081/92) og specificitetsattestering (forordning (EOEF) nr. 2082/92), og at den hurtigt udarbejder en sammenlignende oversigt over medlemsstaterne hidtidige anvendelse af disse forordninger;

38. anmoder om, at Kommissionen fremmer specifik angivelse af hoeje kvalitetsstandarder, bl.a. ved at foere fortegnelser over varemaerker, kvalitetsmaerker og certifikater samt offentliggoere disse, og navnlig inden for haandvaerkssektoren, naar de er udarbejdet af erhvervsorganisationer, samt at den lader spoergsmaalet om kvalitetsegenskaber indgaa i de primaere maalsaetninger, som aarligt opstilles i forbindelse med forbrugerorganisationernes projektforslag (bilag II - sektion 2 i dokumentet), og at EU-raadgivningskontorerne tager hensyn hertil;

39. kraever, at Kommissionen og Raadet efter hoering af Parlamentet retter en henstilling til medlemsstaterne, hvori der fastsaettes mindstebestemmelser om adgang til og udoevelse af erhvervet som forsikringsmaegler og kvaliteten af dennes raadgivning samt om passende sanktioner ved overtraedelse af de nationale bestemmelser, der fastsaettes herom;

40. beklager det nylige sammenbrud i dialogen mellem erhvervsliv og forbrugerrepraesentanter om selvregulering paa realkreditomraadet og opfordrer Kommissionen til at fremsaette lovgivningsforslag;

41. hilser Kommissionens forslag om et direktiv om elektronisk handel (KOM(98)0586) velkommen og opfordrer Kommissionen til at soerge for, at hoejnelse af tilliden blandt forbrugerne ved hjaelp af klagemuligheder, databeskyttelse og en omfattende repraesentation og hoering af forbrugerorganisationerne goeres til en af hovedmaalsaetningerne for dette omraade;

42. glaeder sig over Kommissionens indsats med hensyn til klagemuligheder, men kraever omgaaende gennemfoerelse af de i meddelelsen om udenretslig bilaeggelse af tvister paa forbrugeromraadet (KOM(98)0198) indeholdte foranstaltninger og minder Kommissionen om dens forpligtelse til at aflaegge beretning om det netop indfoerte forbrugerklageskemas enkelthed og tilgaengelighed og at evaluere resultaterne af henstillingen om kriterierne for udenretslige tvistbilaeggelsesorganer;

43. foreslaar, at det overvejes at indfoere en standardformular, som i kortfattet form kunne indeholde oplysninger om organer med befoejelser til at bilaegge graenseoverskridende tvister og om visse aspekter vedroerende betalingen;

44. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at lette adgangen til og fremme uddannelse i den nye informationsteknologi;

45. opfordrer Kommissionen til kun i forbindelse med saerlige tjenesteydelser (installationer og byggeri, laeger og informationsteknologi) at indfoere bindende bestemmelser om leverandoerernes ansvar;

46. opfordrer Kommissionen til at foreslaa en aendring af Europa-Parlamentets og Raadets direktiv 97/7/EF om beskyttelse i forbindelse med aftaler vedroerende fjernsalg ((EFT L 144 af 04.06.1997, s. 19.)) for at tage hensyn til spoergsmaalet om, hvorledes forbrugerens passivitet skal fortolkes efter udloebet af naermere bestemt periode, inden for hvilken varer eller tjenesteydelser tilbydes gratis;

47. opfordrer Kommissionen til at foreslaa en aendring af forordning (EOEF) nr. 295/91 af 4. februar 1991 om en ordning for kompensation til ruteflypassagerer, der afvises paa grund af overbookning ((EFT L 36 af 08.02.1991, s. 5.)), med henblik paa at indfoeje en bestemmelse, som forpligter luftfartsselskaberne til at orientere passagererne om enhver risiko for overbookning og forhoejer de nuvaerende minimumskompensationsbeloeb;

48. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen.