16. slår til lyd for, at arbejdsmarkedet gøres mere fleksibelt, fordi dette i høj grad vil kunne bidrage til
en forbedring af konkurrenceevnen, navnlig i svage regioner og sektorer;
17. påskønner den positive udvikling hen imod reel konvergens mellem medlemsstaternes økonomier
og pålægger Rådet og Kommissionen at gøre alt for at opnå yderligere forbedringer på dette afgørendeområde;
18. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlems-
staternes regeringer og parlamenter.
8. EU-bistand til valghandlinger og valgovervågning
A5-0060/2001
Europa-Parlamentets beslutning om meddelelse fra Kommissionen om EU-bistand til valghandlin-
ger og valgovervågning (KOM(2000)191 ædash C5-0259/2000 ædash 2000/2137(COS))
Europa-Parlamentet,
Edash der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(2000)191 Edash C5-0259/2000),
Edash der henviser til EU-traktatens artikel3, 6 og 11 og EF-traktatens artikel3 og 177,Edash der henviser til artikel21, stk.3, i Verdenserklæringen om Menneskerettighederne og til OSCE-princip-
perne, som blev vedtaget i København i 1990,
Edash der henviser til artikel17, stk.2 i Cotonou-aftalen,
Edash der henviser til EU-retningslinjerne for fælles kriterier for udvælgelse af valgobservatører(
1) og EU-ret-
ningslinjerne for EU-overvågning af valghandlinger(2),
Edash der henviser til Rådets forordninger (EF) nr. 975/1999 af 29. april 1999 om kravene til gennem-
førelsen af aktioner, der bidrager til det generelle mål om udvikling og befæstelse af demokratiet ogaf retsstaten samt respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder(
3), samt
til Rådets forordning (EF) nr. 976/1999 af 29. april om kravene til gennemførelsen af andre fælles-skabsaktioner end udviklingssamarbejdsaktioner, der inden for rammerne af Fællesskabets samarbejds-politik bidrager til at opnå de generelle mål om udvikling og befæstelse af demokratiet og af retsstatensamt respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder i tredjelande(
4),
Edash der henviser til sin beslutning af 16. marts 2000 om internationale menneskerettigheder og Den Euro-
pæiske Unions menneskerettighedspolitik(5),
Edash der henviser til sin beslutning af 19. december 1997 om Kommissionens beretning om gennem-
førelsen af foranstaltninger til fremme af menneskerettigheder og demokratisering(6) og om oprettelse
af en fælles koordineringsstruktur i Kommissionen med henblik på en fælles koordinering i spørgsmål
vedrørende menneskerettigheder og demokratisering(7),
Edash der henviser til gennemførelsesbestemmelserne for arbejdet i delegationerne,
Edash der henviser til forretningsordenens artikel47, stk.1,
(1) Rådets afgørelse 8728/99 Edash FUSP 165 Edash COHOM 4, 28.5.1999.
(2) Rådets afgørelse 9262/98 Edash FUSP 157 Edash COHOM 6, 3.6.1998.
(3) EFT L 120 af 8.5.1999, s. 1.
(4) EFT L 120 af 8.5.1999, s. 8.
(5) EFT C 377 af 29.12.2000, s. 336.
(6) EFT C 14 af 19.1.1998, s. 399.
(7) EFT C 14 af 19.1.1998, s. 402.C 343/270 DA5.12.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. marts 2001
Edash der henviser til betænkning fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikker-
hed og Forsvarspolitik og udtalelser fra Budgetudvalget og Udvalget om Udvikling og Samarbejde(A5-0060/2001),
A. der henviser til, at ifølge verdenserklæringen om menneskerettigheder har enhver borger ret til frit at
vælge repræsentanter gennem periodiske og virkelige valg med almindelig og lige valgret, der er envæsentlig del af demokrati og retsstatsforhold, som Den Europæiske Union er forpligtet til at respek-
tere i kraft af traktaterne,
B. der henviser til, at valgovervågning og bistand til valghandlinger er centrale elementer i EU’s samlede
strategi for respekt for menneskerettighederne, styrkelse af demokrati og retsstat og fremme afudviklingen i forbindelserne med tredjelande,
C. der henviser til, at valgperioden er en demokratisk udtryksform for den politiske pluralisme og bør
tilrettelægges i overensstemmelse med internationalt anerkendte normer,
D. der henviser til, at antallet af valghandlinger i verden er vokset i de seneste ti år, og at 60% af verdens
lande har afholdt valg i løbet af denne periode, men at det ikke desto mindre må fastslås, at nogleregeringer erklærer sig som demokratiske, uden at det er i overensstemmelse med realiteterne i sam-fundet, og at demokratiet stadig er nyt og skrøbeligt i mange lande, især i udviklingslandene, hvorvisse lande end ikke har forfatningsmæssige bestemmelser, der sikrer borgerne deres politiske rettighe-der,
E. der henviser til, at Cotonou-aftalen giver Den Blandede Parlamentariske Forsamling, som 77 af Parla-
mentets medlemmer indgår i, mandat til at fremme demokratiske processer igennem dialog og høring,
F. der henviser til, at fremme af demokrati igennem bistand til valghandlinger skal baseres på en forud-
gående langfristet overvågning af de politiske forhold i det pågældende land, og at valgovervågningenskal være et led i en løbende overvågningsproces,
G. der henviser til, at valgovervågning hovedsagelig tager sigte på at øge valgprocessens legitimitet, give
offentligheden større tillid til valget, undgå valgsvindel, forbedre beskyttelsen af menneskerettighederneog bidrage til konfliktløsning,
H. der henviser til, at Europa-Parlamentet i kraft af dets demokratiske legitimitet og specifikke kendskab
må spille en særlig rolle i forbindelse med valgovervågning, så disse missioner får en tydeligere politiskprofil,
I. der henviser til, at Kommissionens meddelelse er en opfølgning af Parlamentets anmodning om en
evaluering af EU’s deltagelse i international valgovervågning og styrkelse af EU’s og Parlamentets rollei forbindelse med sådanne operationer,
J. der henviser til, at erfaringerne fra tidligere har foranlediget Kommissionen til at forelægge en syste-
matisk plan for den fremtidige indsats inden for bistand til valghandlinger og valgovervågning for atblive i stand til at arbejde mere koordineret og sammenhængende,
K. der henviser til, at denne nye EU-strategi må omfatte egnede virkemidler, tilstrækkelige bevillinger,
bedst mulig udnyttelse af ressourcer, synlighed, definition af Parlamentets rolle og en langt bedrekoordinering mellem Rådet, Kommissionen og Parlamentet på den ene side og mellem EU-institu-tionerne og de relevante internationale organisationer på den anden side,
L. der henviser til, at Rådets ovennævnte forordninger er trådt i kraft, og at den politiske og økonomiske
afgørelse om både at yde bistand til valghandlinger og at udsende EU-observatører derfor bør træffesunder den første søjle på grundlag af forslag fra Kommissionen,
M. der henviser til, at betydningen af afgørelsen om, hvorvidt et valg skal overvåges, øger behovet for, at
internationale organisationer vedtager en konsekvent og troværdig strategi på dette område, hvilket isidste instans vil styrke det budskab, der kommer fra det internationale samfund,5.12.2001 DA C 343/271 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. marts 2001
1. glæder sig over Kommissionens meddelelse og håber, at den bliver det første skridt hen imod en
veldefineret EU-strategi for bistand til valghandlinger og valgovervågning, der vil gøre en ende på otte årsad hoc-interventioner og gøre EU’s indsats mere synlig;
2. understreger, at det er fast besluttet på at støtte udviklingen i de demokratiske processer ved hjælp af
instrumenter og politikker, det har til sin rådighed;
3. anerkender Den Europæiske Unions vigtige rolle i forbindelse med afholdelseog overvågning af reelle
valghandlinger med deltagelse af flere partier;
EU-koordinering
4. anser det for afgørende for enhver EU-valgovervågningsmissions succes, at der sker en snæver koor-
dinering mellem Kommissionen, Rådets formandskab, medlemsstaternes diplomatiske repræsentationer itredjelande, EU-valgenheden og Parlamentets delegation;
5. understreger, at det selvstændigt kan træffe sine afgørelser, men anser det for afgørende med henblik
på gennemførelse af en fælles strategi, at afgørelserne om Parlamentets og EU’s valgovervågningsmissionertræffespå halvårlig basis somled i en interinstitutionel aftale mellemParlamentet, Kommissionenog Rådet;
6. anmoder om, at Parlamentet, Rådet og Kommissionen desuden aftaler et sæt regler for deres respek-
tive roller og ansvar i forbindelse med bistand til valghandlinger og valgovervågning, eventuelt i form af etmemorandum, og opfordrer i den forbindelse sin formand til formelt at indlede de nødvendige procedurer;
7. understreger, at de regelmæssige trilogmøder mellem formændene bør være et forum for drøftelse af
spørgsmål vedrørende EU-observatørers og især EP-medlemmers deltagelse i valgovervågning;
8. opfordrer Kommissionen til så tidligt som muligt at involvere Parlamentet i forberedelsen af valg-
overvågningen, herunder fælles sonderingsmissioner, definition af karakteren af en eventuel EU-deltagelseog især udpegning af og fastlæggelse af mandatet for lederen af EU’s valgovervågningsmission;
9. anbefaler med henblik på at sikre EU den klarest mulige profil og den størst mulige synlighed, at EU
udpeger en chefobservatør for hver mission med de nødvendige kvalifikationer, helst et medlem af Europa-Parlamentet, som skal være den hovedansvarlige for udtalelser til medierne;
10. påpeger, at Europa-Parlamentet bør undersøge vedtagelse af retningslinjer for valg af ledere af over-
vågningsmissioner, men det må dog erkendes, at den nuværende uformelle fremgangsmåde, som har givettre EP-missionsledere, hidtil har fungeret tilfredsstillende;
Parlamentets organisation
11. foreslår at nedsætte en »EP-valgkoordineringsgruppe«, der skal bestå af repræsentanter for Udvalget
om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik, af Udvalget omUdvikling og Samarbejde, de europæiske medlemmer af Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EUog repræsentanter for de interparlamentariske delegationer;
12. foreslår »valgkoordineringsgruppen« at beskæftige sig med alle spørgsmål, som har tilknytning til
planlægning, tilrettelæggelse, evaluering og opfølgning af Europa-Parlamentets observationsmissioner, hvorder skal sikres et passende samarbejde med Rådet og Kommissionen, og med koordinering sammen medde relevante internationale organisationer; mener, at sekretariatsfunktionerne på grund af emnet skal vare-tages ved en hensigtsmæssig forøgelse af personalet i Enheden for Menneskerettigheder;
13. mener, at EP-medlemmer sædvanligvis kun er til stede i et begrænset tidsrum, men at deres rolle pr.
definition vil være forskellig fra andre korttidsobservatørers, fordi de som valgte parlamentarikere bidragermed en særlig politisk synsvinkel, ekspertise og erfaring;C 343/272 DA5.12.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. marts 2001
14. erkender, at Rådet den 28. juni 1998 vedtog kriterier, der udgør et gyldigt grundlag for at træffe
beslutning om EU-inddragelse i valgobservationer og valgbistand, og beslutter selv at tage de gældendebestemmelser op til revision og at vedtage tilsvarende klare og gennemskuelige kriterier for sin egen ind-dragelse; opfordrer til, at afgørelser om at støtte og observere valghandlinger træffes fra sag til sag;
15. konstaterer, at demokratiseringsprocessen er en konstant proces, der starter på det laveste lokale og
regionale plan, og at det kan være vigtigt også at overvåge valg efter det første demokratiske valg;
16. anbefaler, at tilladelsen til Parlamentets valgovervågningsmissioner gives af Formandskonferencen på
basis af en halvårsplan, der forelægges af »valgkoordineringsgruppen«, for at sikre tilstrækkelig tid til for-beredelse af disse valgovervågningsmissioner;
17. anbefaler, at det gøres til en generel regel, at Parlamentet deltager i EU-valgovervågningsmissioner
og, hvor det er hensigtsmæssigt, deltager i valgovervågning i kompetente internationale organisationersregi;
18. anmoder i den forbindelse om, at muligheden for at udsende en observatørmissionundersøges, også
hvis kun et mindretal, en del af et mindretal eller en borgersammenslutning anmoder herom;
19. anbefaler, at der for at lette beslutningsproceduren i særligt følsomme politiske situationer udsendes
en ad hoc-delegation, som omhyggeligt skal undersøge situationen i det pågældende land, før der træffes
endelig afgørelse om, hvorvidt netop dette valg skal overvåges;
20. fastslår, at det udelukkende er Europa-Parlamentet, som kan fastsætte størrelse og sammensætning
af sine missioner, og træffe afgørelse om varigheden;
21. anser det for nødvendigt, at der både af hensyn til repræsentativiteten og synligheden fastlægges et
mindsteantal af deltagere, opdelt efter udvalgs- og gruppetilhørsforhold, som i givet fald kan øges, alt eftermissionernes betydning;
22. mener desuden, at en mission skal omfatte alle faser i overvågningen, herunder forberedelserne i det
land, hvor valget skal finde sted, valgkampen, stemmeoptællingen og den officielle erklæring af valgresul-tatet;
23. mener, at uregelmæssigheder i forbindelse med valgkampagner for det meste finder sted i perioden
inden valgdagen, hvorfor Europa-Parlamentet i så høj grad som muligt må koordinere overvågningen idenne fase af valget med Kommissionen og Rådet; foreslår, at EP-medlemmer overvejer at være til stede idet pågældende land allerede under forberedelserne, således at de kan erhverve flere erfaringer om valgetsforløb;
24. finder det vigtigt, at Europa-Parlamentets delegationer, der skal overvåge valg, i det omfang, det er
muligt, er sammensat med ligelig deltagelse af mænd og kvinder;
25. kræver i forbindelse med valgovervågning i udviklingslande, at medlemmer af Udviklingsudvalget
skal medvirke, og, ved valgovervågning i AVS-lande, at også Europa-Parlamentets medlemmer af DenBlandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU skal medvirke;
26. kræver, at man med henblik på ånden i Cotonou-aftalen respekterer ønsket fra Den Blandede Par-
lamentariske Forsamling AVS-EU om, at der om nødvendigt sendes en overvågningsgruppe bestående afrepræsentanter for begge sider;
27. anbefaler, at der ved sammensætningen af ad hoc-delegationen tages hensyn til medlemmernes
specialviden; understreger betydningen af, at Parlamentets delegation orienteres i tilstrækkeligt omfangom situationen forud for valget før afrejsen og på stedet både af Kommissionen og Rådet, eventuelt sup-pleret med en særlig briefing om valgovervågningsprocedurerne ved lederen af EU-valgovervågningsmis-sionen;
28. understreger, at det er af allerstørste vigtighed, at Europa-Parlamentets deltagere i en valgovervåg-
ningsmission er grundigt forberedte på den forestående opgave som observatører, inden missionen påbe-gyndes;5.12.2001 DA C 343/273 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. marts 2001
29. foreslår, at internationale valgeksperter bistår Parlamentet med rådgivning forud for valget og even-
tuelt også underviser de tjenestemænd i Parlamentet, som er ansvarlige for den eksterne politik;
EU’s kapacitet
30. kræver, at der i betragtning af den store politiske betydning af EU’s missioner i forbindelse med
valgovervågning oprettes en valgenhed med tilstrækkeligt personale, som Parlamentet og Rådet skal stå iforbindelse med; og som på grund af det politiske indhold skal placeres i Generaldirektoratet for EksterneForbindelser og ikke i Generaldirektoratet Den Fælles Tjeneste for Eksterne Forbindelser, som beskæftigersig med praktisk gennemførelse og forvaltning; valgenheden skal sikre en samordnet EU-strategi for del-tagelse i valgovervågning;
31. opfordrer Kommissionen til omhyggeligt at udvælge de organisationer, der skal sørge for teknisk og
logistisk koordinering og stille observatører; anbefaler kraftigt, at EU-kriterierne for udvælgelse af valg-observatører overholdes, og understreger især betydningen af, at observatørerne stilles til ansvar over forEU i forbindelse med EU-valgovervågningsmissioner; opfordrer Kommissionentil at indgå langfristede kon-trakter med organisationer, der kan dokumentere, at de opfylder EU’s krav;
32. opfordrer indtrængende Kommissionen til at forbedre EU’s synlighed og tilstedeværelse ved del-
tagelse i valgovervågning f.eks. ved forbedringer af sammensætningen af og mandatet for valgovervåg-
ningsgruppen samt ansættelse af en medie og pr-konsulent med EU-erfaring med henblik på at sikre dennødvendige mediedækning; det anbefales også i vid udstrækning at anvende hensigtsmæssige EU-logoer ogandre symboler;
Vurdering af de enkelte lande og bæredygtig intervention
33. understreger, at EU’s engagement i valgovervågningen må suppleres med en bæredygtig langfristet
bistand i demokratiseringsprocessen, hvor EU bistår de politiske og samfundsmæssige kræfter med atopstille en liste over prioriteringer og krav med henblik på korrekt gennemførelse af valg, herunder denrigtige timing og forpligtelsen til at indbyde EU-observatører;
34. understreger, at under hensyntagen til det meget omfattende arbejdsområde, bør valgbistand indle-
des to år inden den egentlige valgovervågning;
35. opfordrer alle udviklingslande til i deres forfatninger at garantere samtlige borgeres politiske rettig-
heder for gennem processen at muliggøre det pluralistiske samfunds udvikling og udtryk;
36. understreger, at Parlamentet inden for rammerne af den parlamentariske dialog bør styrke sin poli-
tiske rolle ved at medvirke ved udarbejdelsen af dagsordenen for »det demokratiske underskud«;
37. anbefaler, at drøftelser om de strategiske prioriteringer i forbindelse med menneskerettigheder og
fremme af demokrati, herunder EU’s medvirken ved valghandlinger, bør sættes på en fremtidig fælles dags-orden for Rådet, Kommissionen og Parlamentet;
38. opfordrer Kommissionen til at udarbejde sammenhængende strategipapirer for de enkelte lande, der
omfatter bestemmelser om bistand til og/eller overvågning af valghandlinger; understreger, at bistand tilvalghandlinger og udviklingsbistand bør kædessammen, og at der bør indføres nye konditionalitetsbestem-melser;
39. understreger betydningen af en forudgående grundig og systematisk analyse af de politiske forhold
og af gennemførligheden og især den politiske nyttevirkning af EU’s engagement i valghandlinger;
40. kræver, at rapporterne fra EU’s diplomatiske missioner og Kommissionens delegationer i tredjelande
om de enkelte lande og rapporterne fra sonderingsmissionerne efter anmodning stilles til rådighed forParlamentet for at sikre korrekte oplysninger om det land, hvor valget finder sted, og understreger betyd-ningen af hensigtsmæssig rapportering om selve valgprocessen og perioden efter valget;C 343/274 DA5.12.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. marts 2001
41. foreslår, at Kommissionen for at lette vurderingen af landene etablerer partnerskaber med uafhæn-
gige organisationer, som har opnået anerkendt ekspertise, hvad angår støtte til demokratisering og isærvalgovervågning og bistand til valghandlinger;
Vurdering af valgene
42. finder det nødvendigt, at der vedtages klare og gennemskuelige kriterier for evaluering af valghand-
lingerne af hensyn til respekten for menneskerettighederne, retsstatsprincippet og for demokratiseringen afsamfundet i almindelighed;
43. understreger, at det for at karakterisere et valg ofte er utilstrækkeligt at indskrænke vurderingen til
ordene »frit og fair«, og at der bør anvendes andre kriterier, inden det kan fastslås, om et valg er blevetafholdti overensstemmelse med demokratiskeprincipper; mener, at vurderingskriterierne i forbindelse med
valghandlinger skal anvendes fleksibelt og konsistent;
44. mener, at den vurdering af et valg, der foretages af EU’s valgovervågningsmission, udelukkende bør
baseres på resultaterne af valghandlingen uden nogen form for indblanding fra medlemsstaternes side;
45. opfordrer Kommissionen til at fastlægge retningslinjer og kriterier for en korrekt vurdering af EU’s
bistand til valghandlinger, især med hensyn til relevans, nyttevirkning, effektivitet, gennemslagskraft ogbæredygtighed, eventuelt under hensyntagen til analyser udarbejdet af lokale interessenter og uafhængigevalgeksperter;
46. anbefaler, at Parlamentets observatørdelegation koordinerer og om muligt udsender den foreløbige
erklæring i samarbejde med EU’s chefobservatør, eller, såfremt der ikke er tale om EU-missioner, eventuelt isamarbejde med andre observatørdelegationer; mener imidlertid, at dets særlige rolle bør understreges vedoffentliggørelse af en endelig rapport, der fokuserer på de politiske konsekvenser for EU’s fremtidige politikover for det pågældende land;
47. opfordrer Kommissionen og Rådet til især i tilfælde, hvor vigtige valg overvåges af EU, at vurdere
valghandlingen inden for rammerne af en redegørelse til plenarforsamlingen og på grundlag af de endeligerapporter fra lederen af missionen og Parlamentets delegation at sikre, at der tages behørigt hensyn tilParlamentets politiske vurdering af det overvågede valg og samtidig gøre EU’s indsats mere synlig;
48. kræver en ændring af forretningsordenen, som ville gøre det muligt for EP-missionsledere at tage
ordet i plenarforsamlingen;
49. agter at opretholde det seriøse engagement, som valgovervågningen er udtryk for, ved nøje at over-
våge udviklingen også efter valget Edash som har central betydning for valghandlingens troværdighed Edash ogtage hensyn til den i de fremtidige forbindelser med det pågældende land, og opfordrer Kommissionen tilat gøre det samme;
50. anbefaler, at der i EU’s årlige betænkning om menneskerettigheder medtages mere detaljerede oplys-
ninger om EU-valgaktioner og deres effektivitet;
51. anbefaler, at den fremtidige dagsorden for det årlige menneskerettighedsforum kommer til at
omfatte drøftelser om erfaringerne fra valgovervågning, hvor medlemmer af Parlamentet har deltaget aktivt
som observatører;
International koordinering
52. understreger betydningen af, at overlapning og dobbeltarbejde mellem forskellige organisationer ved
valgovervågning i et land undgås, og at EU’s deltagelse ikke er et mål i sig selv, når andre organisationerfor valgovervågning er til stede;
53. opfordrer Kommissionen til at indgå partnerskabsaftaler med relevante internationale organisationer
som f.eks. OSCE, Europarådet og FN om valgovervågningsmissioner med henblik på at sikre bedre sam-arbejde og bedre koordinering af arbejdsmetoderne og en større EU/EP-synlighed;5.12.2001 DA C 343/275 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. marts 2001
54. anbefaler, at Kommissionen i dette øjemed afholder en konference med deltagelse af Parlamentet,
Rådet og medlemsstaterne og de relevante internationale organisationer;
55. opfordrer Kommissionen til i samarbejde med andre internationale organisationer at udarbejde fæl-
les kriterier for evaluering af valgprocessen; understreger imidlertid, at partnerskabsaftalerne skal sikre EUden nødvendige politiske handlefrihed til at gennemføre en uafhængig og fri evaluering uden påvirkningfra nogen international organisation;
56. foreslår, at Parlamentets delegation, hvor det er relevant, leder den internationale valgovervågnings-
mission sammen med andre parlamentariske delegationer, f.eks. fra OSCE eller Europarådet; anbefalerregelmæssige konsultationer mellem Parlamentet og disse organisationer;
57. understreger betydningen af, at man, hvor det er relevant, når til enighed om et koordineringsorgan
for alle involverede internationale organisationer i forbindelse med et bestemt valg; foreslår, at det gøres tilen generel regel, at det, især hvis EU er den største donor, er EU, der koordinerer og påtager sig det
politiske ansvar for den samlede vurdering af valget;
58. understreger, at der, når EU har vedtaget at bistå ved og overvåge en valghandling, i samarbejde
med internationale partnere må træffes de nødvendige foranstaltninger for at sikre anerkendelse af EU’sfinansielle bidrag;
59. anbefaler, at det internationale samarbejde kommer til at omfatte fælles sonderingsmissioner med
deltagelse af Parlamentet med henblik på at kontrollere overholdelsen af minimumsbetingelserne for valg-handlingens troværdighed og kravene til korrekt gennemførelse af overvågningen;
60. mener, at det internationale samarbejde først og fremmest bør dreje sig om langsigtet planlægning,
indsamling af oplysninger, informationsmøder og faglig uddannelse, fælles indsats, fælles analysemetoderog rapporteringsformer samt fælles anvendelse af de begrænsede ressourcer;
61. understreger den rolle, som de nationale iagttagere og borgerrettighedsorganisationerne spiller, ikke
blot i forbindelse med selve valget, men også i læreprocessen på vej mod en stabilisering af demokratiet ide pågældende lande; opfordrer derfor Kommissionen til at bidrage til en forbedring af disses kapacitet vedhjælp af programmer for teknisk bistand og uddannelse;
62. understreger endvidere betydningen af at give indenlandske observatører de nødvendige oplysninger
om internationale observatørdelegationers rolle og sammensætning;
63. bemærker med tilfredshed den stadig vigtigere rolle, somcivilsamfundet spiller for fremme af demo-
kratiske værdier; og anmoder derfor om, at dette i højere grad inddrages i et samarbejde, som ikke kun erkoncentreret om det tidspunkt, hvor valget finder sted, men også om opbygningen af en demokratiskkultur;
Budgetspørgsmål
64. glæder sig over, at en budgetpost vedrørende valgovervågning og bistand til valghandlinger, som er
en af de klare prioriteringer i forbindelse med »Det Europæiske Initiativ for Demokrati og Menneskerettig-hederne«, opretholdes i dette kapitel, og foreslår en yderligere konsolidering af bevillingerne under denspecifikke budgetpost;
65. opfordrer Kommissionen til at afsætte et passende beløb under hver enkelt geografisk budgetpost til
bistand til valghandlinger;
66. mener, at det ville være et vigtigt skridt hen imod et samlet budget, hvis en detaljeret oversigt over
EUF-bevillinger, herunder bidrag til bistand til valghandlinger, blev vedføjet det almindelige budget;
67. opfordrer Kommissionen til at forelægge regelmæssige evalueringsrapporter om sine aktioner, her-
under samfinansiering med andre aktører og valgaktionernes omkostningseffektivitet;C 343/276 DA5.12.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. marts 2001
68. anbefaler systematisk elektronisk fremsendelse af data om gennemførelsen af projekter og henviser i
denne forbindelse til Parlamentets anmodning om oprettelse af et »europæisk netværk for menneskerettig-heder og demokratisering«;
*
**
69. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.
9. Fælles strategi over for Ukraine
A5-0083/2001
Europa-Parlamentets beslutning om Den Europæiske Unions fælles strategi over for Ukraine
(C5-0208/2000 ædash 2000/2116(COS))
Europa-Parlamentet,
Edash der henviser til Den Europæiske Unions fælles strategi over for Ukraine, vedtaget af Det Europæiske
Råd i Helsinki den 11. december 1999 (C5-0208/2000)(1),
Edash der henviser til det portugisiske og franske formandskabs arbejdsprogrammer for gennemførelsen af
den fælles strategi,
Edash der henviser til partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Ukraine, som
trådte i kraft den 1. marts 1998,
Edash der henviser til den pressemeddelelse, som blev udsendt af Samarbejdsrådet EU-Ukraine efter dets
møde den 23. maj 2000, samt til tilsvarende udtalelser fra dets to foregåede møder,
Edash der henviser til fælleserklæringen fra topmødet EU-Ukraine den 15. september 2000 og de to tidligere
topmøder efter partnerskabs- og samarbejdsaftalens ikrafttrædelse,
Edash der henviser til det svenske formandskabs erklæring af 7. februar 2001 om den generelle situation i
Ukraine og om journalisten Georgij Gongadzes forsvinden,
Edash der henviser til handlingsplanen for udviklingen af forbindelserne mellem EU og Ukraine, som Rådet
vedtog den 6. december 1996, samt til sin beslutning af 12. marts 1998(2) om Kommissionens forud-
gående meddelelse om denne handlingsplan,
Edash der henviser til rapporten fra generalsekretæren/den højtstående repræsentant offentliggjort den
30. januar 2001 om fælles strategier (14871/2000),
Edash der henviser til sin samstemmende udtalelse af 30. november 1995(3) om forslaget til Rådets og Kom-
missionens afgørelse om indgåelsen af partnerskabs- og samarbejdsaftalen med Ukraine,
Edash der henviser til EU-traktatens artikel49,
Edash der henviser til forretningsordenens artikel47, stk.1,
Edash der henviser til betænkning fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikker-
hed og Forsvarspolitik og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige ogIndre Anliggender og Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning ogEnergi (A5-0083/2001),
(1) EFT L 331 af 23.12.1999, s. 1.
(2) EFT C 104 af 6.4.1998, s. 226.
(3) EFT C 339 af 18.12.1995, s. 42.5.12.2001 DA C 343/277 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. marts 2001