A4-0257/96

Beslutning om Kommissionens arbejdsprogram for 1996 for bedrageribekaempelse (KOM(96)0017 - C4-0117/96)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til arbejdsprogrammet for 1996 for bedrageribekaempelse (KOM(96)0017 - C4-0117/96),

- der henviser til Kommissionens aarsberetning for 1995 om bedrageribekaempelse (KOM(96)0173)

- der henviser til betaenkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder (A4-0257/96),

1. indtager i denne forbindelse foelgende standpunkter:

a) en effektiv og trovaerdig bedrageribekaempelse fremmer borgernes accept af Den Europaeiske Union og har dermed en virkning, som raekker ud over de finansielle aspekter;

b) ogsaa i snaevrere forstand tjener bedrageribekaempelsen ikke kun til beskyttelse af Faellesskabets finansielle interesser, men ogsaa umiddelbart til beskyttelse af alle europaeiske skatteyderes interesser;

c) den brede offentlighed er derfor i stadig staerkere og mere kritisk grad opmaerksom paa foranstaltningerne til bedrageribekaempelse, og om de lykkes eller ej;

d) en vaesentlig kilde til vurdering af bedrageribekaempelsesstrategien er Kommissionens aarsberetning og dens arbejdsprogram for bedrageribekaempelse;

e) derfor er det af stor betydning, at disse dokumenter er laeselige, at de er klart strukturerede og forstaaelige, og at de kan kontrolleres; Europa-Parlamentet glaeder sig over Kommissionens bestraebelser paa dette omraade og opfordrer Kommissionen til at fortsaette paa denne maade;

f) Kommissionen boer laegge arbejdsprogrammet og aarsberetningen taettere paa hinanden rent tidsmaessigt; med den nuvaerende struktur er det meget vanskeligt at drage en direkte forbindelse mellem de aktioner, der bebudes i arbejdsprogrammet, og en vurdering af, om en aktion er lykkedes eller ej;

g) Europa-Parlamentet foreslaar derfor at loese arbejdsprogrammet fra kalenderaaret og i hoejere grad knytte det sammen med offentliggoerelsen af aarsberetningen; forslaget til arbejdsprogram offentliggoeres saa sammen med aarsberetningen, saaledes at Europa- Parlamentet kan afgive sin udtalelse om de to dokumenter inden sommerferien;

h) en saadan procedure ville goere det muligt at foere alle analytiske og vurderende dele og rene hensigtserklaeringer fra arbejdsprogrammet over i aarsberetningen; arbejdsprogrammet kan saaledes opstilles som en opregning af klart definerede punkter; det bliver kortere, hvorved det bliver lettere at kontrollere, om det har vaeret en succes;

i) arbejdsprojekter, som er planlagt for et laengere tidsrum eller koerer hele tiden, skal angives som saadanne;

j) alle punkter, der naevnes i arbejdsprogrammet, skal tages op i den efterfoelgende beretning, og deres effektivitet skal vurderes;

k) aarsberetningen boer indeholde foelgende:

- det foregaaende arbejdsprogram med en noejagtig evaluering af de trufne foranstaltninger,

- et klart struktureret overblik over lovgivningssituationen i Den Europaeiske Union og i medlemsstaterne; politiske vanskeligheder i forbindelse med omsaetning af lovgivningsprojekter til nation- al lovgivning skal specificeres omhyggeligt og forstaaeligt, og deres konsekvenser skal analyseres,

- en beretning om arbejdsgruppernes arbejde,

- et overblik over udviklingen i risikosektorerne samt en entydig definition af, hvad der med hvilken begrundelse anses for en risikosektor,

- en redegoerelse for, i hvor vidt omfang erfaringer fra bedrageribekaempelsen har vundet indpas i Kommissionens lovgivningsvirksomhed,

- en saerlig fremstilling af og redegoerelse for foelgerne af bedragerier, som ikke finder sted paa det rent finansielle omraade, f.eks. konkurrenceforstyrrelser, kraenkelse af forbrugerbeskyttelsen osv.

- et bilag, hvor f.eks. vigtige afgoerelser eller henstillinger fra Raadet eller basisdokumenter fra Kommissionen eller Parlamentet offentliggoeres;

l) Parlamentet opfordrer Kommissionen til at foretage en mere grundig analyse af, om og i hvilket omfang der allerede ligger et incitament til bedrageri i direktiverne og forordningerne (for risikosektorerne), eller om dette incitament ligger i, at de er meget komplicerede og vanskelige at kontrollere; isaer boer Kommissionen undersoege, om de instrumenter, der anvendes i risikosektorerne (stoette, godtgoerelser osv.) i tilstraekkelig grad tjener deres egentlige formaal, eller om de boer erstattes af andre, mere effektive instrumenter, som ikke er saa udsatte for bedragerier; Kommissionen boer regelmaessigt tage stilling til disse spoergsmaal i aarsberetningen;

2. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen.