8.8.2000 DA C 226/43 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Regionsudvalgets resolution om »Gennemførelse af den europæiske beskæftigelsesstrategi«
(2000/C 226/12)
REGIONSUDVALGET har —
under henvisning til præsidiets beslutning af 8. november 1999 om at udarbejde en resolution om
ovennævnte emne og henvise det forberedende arbejde til Underudvalg 6 »Beskæftigelse, ØkonomiskPolitik, Det Indre Marked, Industri, SMV«,
under henvisning til Det Europæiske Råd i Lissabon den 23. og 24. marts 2000, som sætter fokus på
emnerne beskæftigelse, økonomiske reformer og social samhørighed,
under henvisning til sine tidligere udtalelser på beskæftigelsesområdet: »De lokale og regionale
myndigheders rolle i samarbejdet mellem uddannelsesinstitutioner og erhvervslivet« (
1); »Kommissionens
forslag til Rådets afgørelse om finansielle støtteforanstaltninger for innovative og jobskabende små ogmellemstore virksomheder (SMV) — Vækst- og beskæftigelsesinitiativet« (
2); »De kommende overordnede
retningslinjer for den økonomiske politik« (3); Kommissionens meddelelser »Fra retningslinjer til handling:
De nationale handlingsplaner for beskæftigelse« og »Forslag til retningslinjer for medlemsstaternesbeskæftigelsespolitik i 1999« (
4); Kommissionens meddelelse »Tilpasning og fremme af den sociale dialog
på fællesskabsplan« og Kommissionens udkast til Rådets afgørelse »om ændring af afgørelse 70/532/EØF
om nedsættelse af et stående udvalg for beskæftigelse inden for De Europæiske Fællesskaber«(5); »De
regionale beskæftigelsespagters indhold og deres indvirkning på strukturpolitikken« (6) samt Kommissio-
nens forslag til »retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitik i 2000« (7),
under henvisning til resolution vedtaget enstemmigt af Underudvalg 6 på dets møde den 24. januar 2000
(ordførere: Henning Jensen (DK, PSE) og Pedro Sanz Alonso (E, PPE)) og
ud fra følgende betragtninger:De lokale og regionale myndigheder spiller i mange medlemsstater en afgørende rolle i forbindelse med
udformningen af de rammer og betingelser, som erhvervslivet arbejder under. De har en vigtig funktion
med hensyn til at støtte den lokale økonomiske og industrielle udvikling ved at sikre et gunstigt
økonomisk og socialt miljø, som tiltrækker og fremmer etableringen og udviklingen af virksomheder;
de lokale og regionale myndigheder er centrale aktører inden for både uddannelses- og erhvervspolitikken,
idet de kan bidrage til at udjævne kløften mellem uddannelsesinstitutionerne og erhvervslivet og i kraft afderes strategisk vigtige position skabe øget samarbejde og dialog på det lokale plan mellem de relevante
parter i uddannelsessektoren og erhvervslivet;
de lokale og regionale myndigheder spiller en afgørende rolle i skabelsen af arbejdspladser — direkte som
arbejdsgivere og indirekte ved at sikre gode rammebetingelser for erhvervslivet;
(1) CdR 346/96 fin, EFT C 116 af 14.4.1997, s. 98.
(2) CdR 46/98 fin, EFT C 251 af 10.8.1998, s. 41.
(3) CdR 110/98 fin, EFT C 51 af 22.2.1999, s. 63.
(4) CdR 279/98 fin, EFT C 51 af 22.2.1999, s. 59.
(5) CdR 343/98 fin, EFT C 93 af 6.4.1999, s. 54.
(6) CdR 91/99 fin, EFT C 293 af 13.10.1999, s. 1.
(7) CdR 360/99 fin.
C 226/44 DA 8.8.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Regionsudvalget har foreslået et initiativ »Lokal Indsats for Beskæftigelsen«, der skal sætte de lokale og
regionale myndigheder i stand til at fremme de nationale beskæftigelseshandlingsplaner;
den fælles rapport om beskæftigelsen påpeger, at adskillige medlemsstater har anerkendt betydningen af
de foranstaltninger, der er truffet på det lokale og regionale plan, men indsatsen på dette niveau bør
forstærkes yderligere;
resultaterne af konferencer afholdt i efteråret 1999 i Helsingfors og Århus (1) viser klart, at man på det
lokale og regionale plan i udstrakt grad er parate til at gå tættere ind i gennemførelsen af den europæiskebeskæftigelsesstrategi —
på sin 33. plenarforsamling den 12.-13. april 2000 (mødet den 12. april) enstemmigt vedtaget følgende
resolution.
1.Regionsudvalget henleder opmærksomheden på føl- regionale plan. Derfor er det livsvigtigt, at de regionale og
lokale myndigheder inddrages i udformningen og implemente- gende forudsætninger for en vellykket gennemførelse
af den europæiske beskæftigelsesstrategi: ringen af de nationale handlingsplaner for beskæftigelse.
1.1. I en situation med globaliserede markeder, men forskel-
le i økonomiske strukturer stiller en effektiv ledighedsbekæm-
pelse krav om en solid makroøkonomisk politik understøttet
2.Regionsudvalget understreger, som det vil fremgå af af en målrettet aktiv arbejdsmarkedspolitik, som opfylder
følgende eksempler, at aktiv inddragelse af de lokale følgende kriterier:
og regionale myndigheder kan bidrage afgørende til
udmøntningen af den europæiske beskæftigelsesstra-— direkte kendskab til den reale vækst og beskæftigelsesmu-tegi:lighederne på regionalt og lokalt plan
— individuel, personlig erhvervsvejledning og træning for at2.1. De lokale og regionale forvaltninger har bedre mulighe-tilpasse udbud og efterspørgsel på arbejdsmarkedetder for at samarbejde med erhvervslivet og andre partnere om
gennemførelsen af en skræddersyet, aktiv arbejdsmarkedspoli-
— geografisk og kulturel nærhed til persongrupper, som det tik end de større administrative enheder har. Det hænger
er vanskeligt at nå ud til. sammen med, at de lokale og regionale myndigheder har et
mere direkte kendskab til de bindinger og muligheder, der
kendetegner det lokale erhvervslivs rammevilkår, hvorved der
1.2. EU’s bestræbelser for at koordinere sin beskæftigelses- lettere kan findes fælles løsninger.
strategi skal tage udgangspunkt i subsidiaritetsprincippet, dvs.
i, at hver medlemsstat er ansvarlig for sin egen arbejdsmarkeds-
politik. Generelt er det ønskeligt, at de lokale og regionale
2.2. De regionale og lokale myndigheder befinder sig i en myndigheder spiller en vigtig rolle på beskæftigelsesområdet,
nøgleposition, når det drejer sig om at reducere bureaukratiet men rollens nærmere indhold må i høj grad være et spørgsmål
og forenkle de administrative procedurer af hensyn til projekter om den enkelte medlemsstats afvejning af nationale hensyn og
til fremme af erhvervsudviklingen og beskæftigelsen. lokale og regionale interesser.
1.3. Om den europæiske beskæftigelsesstrategi kan gen-2.3. Det lokale og regionale miljø og de tilhørende organisa-nemføres med held, er følgelig i sidste ende et spørgsmål om,tioner er ofte den eneste adgangsvej, som personer, der harhvor veludformet strategien er overordnet set, og om strategienvanskeligt ved at finde beskæftigelse eller som er truet medimplementeres på den mest hensigtsmæssige måde.social udstødelse, har til at deltage i programmer for erhvervs-
mæssig og personlig udvikling.
1.4. Regionalt og lokalt selvstyre på beskæftigelsesområdet
er en forudsætning for, at der kan sættes ind for at sikre, at
arbejdskraftens kvalifikationer matcher lokale virksomheders 2.4. På baggrund af de aktuelle demografiske tendenser og
behov. Mange steder kan dette kun ske på det lokale eller den længere forventede levealder blandt ældre skal man
skal være særlig opmærksom på jobskabelsespotentialet i
servicesektoren, herunder specielt på området pasning og pleje.
Det ulønnede pasnings- og plejearbejde, der hviler som en(1) Den europæiske konference om Borgmestre for Beskæftigelse,byrde på pårørende — navnlig kvinder — vil herved kunneLokale myndigheder som skabere af beskæftigelse, Helsingfors
reduceres. Det vil også betyde flere (og bedre) beskæftigelses- den 9.-10. september 1999. Den europæiske konference om
perspektiver for kvinder og bidrage til at rette op på den skæve Lokale Beskæftigelsespartnerskaber, Århus den 23.-24. november
1999. kønsfordeling på arbejdsmarkedet.
8.8.2000 DA C 226/45 De Europæiske Fællesskabers Tidende
2.5. I nogle medlemsstater spiller de lokale og regionale 3.2. Et ideelt forum for en sådan debat er den årligt
tilbagevendende formulering, implementering og evaluering af myndigheder en rolle som forligsinstitution i de kollektive
overenskomstforhandlinger mellem arbejdsgivere og arbejdsta- de nationale handlingsplaner for beskæftigelsen. Rådet har
nu anerkendt de lokale og regionale myndigheders rolle i gere på regionalt og lokalt plan og på virksomhedsplan. Dette
giver mulighed for hurtigere tilpasning til udviklingen på retningslinje 12 for år 2000. Tiden er derfor inde til, at alle
medlemsstater tager denne udfordring op og sikrer de lokale arbejdsmarkedet og i økonomien samt for større fleksibilitet i
uddannelsestilbuddene til arbejdstagerne. og regionale myndigheder deres rette rolle i denne proces.
2.6. Der er høstet meget positive erfaringer fra agenturer
3.3. En logisk konsekvens af denne indgangsvinkel vil være, for regionaludvikling, som støtter jobskabelse og iværksætteri
at Europa-Kommissionen rettidigt offentliggør den årlige fælles ud fra en bred, overordnet strategi omfattende støtte til F&U-
rapport og forslagene til retningslinjer for det følgende år. Det investeringer.
ville betyde, at disse afgørende dokumenter vil blive grundigt
2.7. Lokale programmer, der understøtter udviklingen af debatteret i både Regionsudvalget og Europa-Parlamentet.
den kooperative sektor ved at fremme etablering og udvikling
af kooperative virksomheder og partnerskaber, kan være et
3.4. Med indførelsen af »henstillinger«, som Rådet retter til vigtigt redskab til stimulering af mindre virksomheder og
de enkelte medlemsstater, er der skabt et nyt, vigtigt værktøj iværksætteri.
til koordinering af den europæiske beskæftigelsespolitik. Hen-
stillingerne vil være en lejlighed til direkte at gøre medlemssta- 2.8. De lokale og regionale myndigheder kan ved at skabe
terne opmærksomme på det vigtige i, at de regionale og lokal grobund for virksomhedsetableringer fremme selvstæn-
lokale myndigheder involveres i bekæmpelsen af ledigheden. dig erhvervsvirksomhed og etablering af kooperative virksom-
Henstillingerne skal imidlertid tage højde for, at de regionale heder.
og lokale myndigheder har forskellige opgaver og beføjelser i
2.9. Gennem etablering af lokale erhvervsobservatorier og de forskellige medlemsstater.
netværk af sådanne kan det lokale og regionale plan tjene til
mere øjeblikkelig afsøgning af beskæftigelsesmuligheder og
3.5. Det Europæiske Råd anmodes om i overensstemmelse aktivitetsområder, hvor efterspørgslen ikke er tilfredsstillet.
med punkt 3.4 at pålægge Ministerrådet og medlemsstaterne
at drage de lokale og regionale myndigheder fuldt og helt ind i
3.Regionsudvalget forelægger medlemsstaterne og Eu- forberedelsen og gennemførelsen af de nationale beskæftigel-
ropa-Kommissionen følgende forslag til yderligere seshandlingsplaner.
skridt med sigte på implementeringen af den europæi-
ske beskæftigelsesstrategi:
3.6. Regionsudvalget opfordrer det portugisiske EU-for-
mandskab til også at inddrage Regionsudvalget i det planlagte 3.1. Skal de regionale og lokale myndigheder udfylde deres
ovenfor omtalte rolle, bør de lokale og regionale myndigheder »high level forum«, der skal evaluere EU’s beskæftigelsespolitik
forud for Det Europæiske Råds topmøde i juni 2000. og de statslige regeringer føre en konstruktiv dialog.
Bruxelles, den 12. april 2000.
Jos CHABERT
Formand for
Regionsudvalget