22. 7. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 191/17 
Udtalelse om Kommissionens forslag til Rådets forordning (EØF) om udførsel fra og indførsel 
til Fællesskabet af visse farlige kemikalier (*) 
(91/C 191/07) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 31. januar 1991 under henvisning til 
EØF-Traktatens artikel 130 S at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om ovennævnte forordningsforslag. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for miljø-, sundheds- og forbrugerspørgs­
mål, som udpegede Enzo Beltrami til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 17. maj 
1991. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 287. plenarforsamling af 29.-30. maj 1991, 
mødet den 29. maj, enstemmigt følgende udtalelse. 
1. Indledning 
1.1. Den foreslåede forordning ændrer og træder i 
stedet for forordning (EØF) nr. 1734/88 om udførsel og 
indførsel af visse farlige kemikalier. 
1.2. Som nævnt i præamblen til forordning (EØF) 
nr. 1734/88 og i Rådets resolution 88/C170/01 er formå­
let med Kommissionens forslag at indføre princippet 
om »forudgående samtykke på grundlag af tilstrækkelig 
information »(PIC-prior informed consent) og at sikre 
EF's deltagelse i den internationale anmeldelses- og PIC-
procedure, der er ved at blive udarbejdet af De forenede 
Nationers Miljøprogram (UNEP) og FN's Levnedsmid­
del- og Landbrugsorganisation (FAO) for indførsel fra 
og udførsel til tredjelande af visse kemikalier, som er 
forbudt eller underkastet strenge restriktioner på grund 
af deres virkninger på menneskets sundhed og på mil­
jøet. 
1.3. Kommissionen søger således at sikre, at EF på 
et fælles grundlag deltager i udarbejdelsen af en PIC-
ordning inden for Det internationale Register over po­
tentielt giftige Kemikalier (IRPTQ/FAO, som skal 
sætte myndighederne i de enkelte lande i stand til at 
vurdere de risici, der er forbundet med de pågældende 
kemikalier, og til på et velinformeret grundlag at træffe 
afgørelse om, hvorvidt de må indføres eller ej. 
1.4. Kommissionen foreslår endvidere, at der i bila­
get til den foregående forordning (EØF) nr. 1734/88 
indføjes kemikalier, som siden hen er blevet forbudt 
eller underkastet strenge restriktioner i EF. 
2. Generelle bemærkninger 
2.1. ØSU godkender forslagets principper og formål, da det ligger på linje med henstillingerne i punkt 2.6.2.3 
i ØSU's udtalelse om det 4. miljøhandlingsprogram (2). 
2.2. ØSU understreger på ny den betydning, det til­
lægger alle foranstaltninger, der tager sigte på at sikre 
et højt informations- og sikkerhedsniveau i forbindelse 
med transport, håndtering og anvendelse af farlige ke­
mikalier både i EF og i tredjelande, i betragtning af det 
stadig tættere samspil mellem sikkerheds- og miljøprob­
lemer. 
2.3. ØSU udtrykker tilfredshed med, at Kommissio­
nen deltager i arbejdet inden for rammerne af UNEP 
og FAO (således som ØSU fremsatte henstilling om i 
sin udtalelse (3). Det opfordrer Kommissionen til fortsat 
at tage aktivt del i dette arbejde og til at påtage sig en 
ledende rolle for at sikre en hurtig gennemførelse af PIC-
ordningen på internationalt plan og i den forbindelse 
benytte sig af de hidtil indhøstede erfaringer. 
2.4. ØSU mærker sig med tilfredshed, at Kommissio­
nen i EF-bestemmelserne vil medtage gennemførelsesbe­
stemmelserne for PIC-ordningen, der er indeholdt i 
London-retningslinjerne for udveksling af oplysninger 
om international handel med kemikalier, som ændret i 
1989 (London Guidelines for the Exchange of Informa­
tion on Chemicals in International Tråde — Amended 
1989) samt i FAO's internationale adfærdskodeks for 
distribution og anvendelse af pesticider (International 
Code of Conduct of Distribution and Use of Pesticides). 
2.5. Kommissionen må gøre en indsats for at sikre, 
at alle producent- og eksportlande deltager i de nye 
IRPTC- og PIC-ordninger, således at de kan blive virke­
lig effektive. En bred tilslutning hertil vil ligeledes bidra­
ge til at forebygge konkurrenceforvridninger. 
2.6. ØSU udtrykker tilfredshed med, at over 80 
lande, herunder USA og Japan, allerede har erklæret 
sig interesserede i at deltage i den frivillige PIC-ordning. 
(!) EFT nr. C 17 af 25. 1. 1991, s. 16. (2) EFT nr. C 180 af 8. 7. 1987. 
(3) EFTnr. C 232 af 31. 8. 1987. 
Nr. C 191/18 De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 7. 91 
Efter ØSU's mening er EF's vedtagelse af disse procedu­
rer et positivt skridt i den internationale kontrol med 
farlige kemikalier og vil være til gavn for sundheden 
og miljøet i tredjelande. 
2.7. Ligeledes af effektivitetshensyn opfordrer ØSU 
EF og de internationale organisationer til at iværksætte 
et program for udbredelse af kendskabet til de nye 
procedurer i importlandene samt til at bistå de mindre 
udviklede lande med at indføre passende instrumenter, 
som kan sætte dem i stand til, inden for en passende 
tid, at reagere hurtigt på de formidlede oplysninger. 
For at gøre det lettere for EF's aktører at anvende 
forordningen foreslår ØSU, at Kommissionen udarbej­
der en håndbog med klare anvisninger på, hvilke proce­
durer der skal følges. 
2.8. ØSU minder desuden om, at der i politikken for 
udviklingsbistand bør lægges vægt på information om 
samt undervisning og uddannelse i miljøspørgsmål. 
Endvidere bør producenterne opfordres til at tilbyde 
uddannelse og andre oplysningsforanstaltninger for at 
sikre, at deres produkter og præparater anvendes kor­
rekt, samt at det ikke er forbundet med fare at arbejde 
med og anvende dem (1). 
2.9. I informations- og sikkerhedsøjemed kan man 
også støtte sig på den mærkning, der skal foretages af 
alle farlige kemikalier i medfør af direktiv 67/548/EØF, 
når kravene i importtredjelande ikke garanterer, at 
mærkningen olnfatter alle de oplysninger om sundhed, 
sikkerhed og miljø, som anvendelse i EF kræver. ØSU 
mærker sig med interesse, at Kommissionen overvejer 
at ændre det foreliggende forslag i den retning. 
2.10. ØSU noterer sig, at ikke-statslige organisatio­
ner (såsom Pesticides Action Network), der opererer i 
0) EFT nr. C 232 af 31. 8. 1987, punkr 1.3 g) og 1.5 g). 
Bryssel, den 29. maj 1991. udviklingslandene, har et arbejde i gang, som går ud 
på at overvåge misbrug af pesticider. ØSU anmoder 
Kommissionen om at fremme et sådant arbejde som led 
i sin politik for udviklingsbistand. 
3. Særlige bemærkninger 
3.1. Artikel 2, stk. 7, i den italienske udgave bør 
bringes i overensstemmelse med originalteksten. 
3.2. Artikel 4, stk. 4, bør affattes således: 
»... såfremt klassificeringen og mærkningen af de 
pågældende kemikalier og præparater ændres.« 
3.3. I artikel 5, stk. 2, foreslås det at lade punkt i) 
udgå og affatte punkt ii) således: 
»... såfremt et stof eller præparat er forbudt eller 
underkastet strenge restriktioner ...« 
Med denne formulering er det muligt at give dispensa­
tion, når sådanne stoffer eller præparater anvendes til 
særlige formål. 
3.4. Følgende punktum bør indsættes sidst i artikel 
5, stk.2: 
»Direktiv 76/769/EØF og 79/117/EØF udgør rets­
grundlaget for forbud eller strenge restriktioner.« 
3.5. Artikel 5, stk. 3, henviser til bilag II. Dette bilag, 
som for øjeblikket er blankt, skal indeholde PIC-listen, 
men vil også automatisk komme til at omhandle de 
kemikalier og præparater, der er anført i bilag I. Af 
klarhedshensyn henstiller ØSU, at de produkter, der er 
opført i de to bilag, opdeles i tre kategorier, alt efter om 
de anvendes i landbruget, industrien eller til konsum. 
3.6. Følgende bør præciseres i titlen til bilag I: »... 
på grundlag af EF-bestemmelser«. 
Franfois STAEDELIN 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg