DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 10.2.2004 
KOM(2004) 103 endelig 
2004/0035 (COD)   
Forslag til 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING 
om ændring af forordning (EF) nr. 1073/199 9 om undersøgelser, der foretages af Det 
Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) 
. 
(forelagt af Kommissionen) 
 
 2    BEGRUNDELSE  
Begrundelse og mål 
De forskellige elementer i det retsgrundlag, so m Kontoret for Bekæmpelse af Svig (OLAF) 
arbejder på, når det foretager sine undersøgels er, blev vedtaget af lovgiveren i 1999. Europa-
Parlamentets og Rådets forordning nr. 1073/1999 af 25. maj 1999 om undersøgelser, der 
foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæ mpelse af Svig (i det følgende benævnt 
”forordning nr. 1073/1999”), udgø r et af nøgle-instrumenterne i denne sammenhæng, idet 
forordningen fastlægger de nærmere regler fo r OLAF's interne og eksterne undersøgelser. 
Kommissionen godkendte i april 2003 en førs te evaluering af OLAF's aktiviteter1. 
Evalueringen indeholdt også en række henstillinger, der skulle styrke OLAF's indsats yderligere. Senere begivenhede r, ikke mindst Eurostat-sag en, og den lære, der har kunnet 
drages heraf, har imidlertid afsløret en række  andre mangler, som ikke blev behandlet særligt 
indgående i Kommissionens evalue ringsrapport. Det blev således kl art, at der var behov for at 
sikre en grundigere og hurtigere informa tionsudveksling mellem Kommissionen og OLAF. 
Med det formål har Kommissionen og OLAF som et første skridt udarbejdet en 
aftaleprotokol, der skal sikr e rettidig informationsudveksli ng om de interne undersøgelser, 
som OLAF foretager i Kommissionen
2. Det har imidlertid vist sig, at spørgsmålet om 
forbedring af informationsstrømmen bør indsæt tes i en bredere kontekst, både med hensyn til 
den institutionelle dækning (så der sikres en en sartet behandling i alle EU's institutioner og 
organer) og selve indholdet af informati onerne. Desuden vil kun lovgivning kunne give 
sådanne regler den nødvendige demokratiske legitimitet.  
I slutningen af 2003 forpligtede  Kommissionen sig derfor t il at udarbejd e et passende 
lovgivningsmæssigt forslag og forelægge det fo r lovgiveren. Europa-Parlamentet godkendte 
denne fremgangsmåde i sin be slutning af 4. november 20033 om evalueringen af OLAF's 
aktiviteter og i sin beslutning af 29. januar 2004  om de foranstaltni nger, som Kommissionen 
har truffet for at efterkomme bemærkni ngerne i afgørelsen om decharge for 20014. 
Hovedformålene med forslaget er følgende: 
• At gøre OLAF's konkrete indsats mere effektiv 
For at nå dette mål foreslås der bestem melser, der giver OLAF mulighed for at 
koncentrere sig om de prioriterede opga ver, der er fastsat i dets årlige 
arbejdsprogram, efter høring af Overvå gningsudvalget. Det si ger sig selv, at 
arbejdsprogrammet skal tage hensyn til de synspunkter, som institutionerne, især Kommissionen, har givet udtryk for vedrør ende prioriteterne for politikken og 
aktiviteterne på svigbekæmpel sesområdet. Med udgangspunkt i 
hensigtsmæssighedsprincippet bør det gøres klar t, at det er op til OLAF at afgøre, om 
der skal indledes en undersøgelse eller ej, og eventuelt at anmode de relevante myndigheder om at tage sig af mindre vig tige sager eller sager,  der ikke indgår 
blandt dets prioriterede aktiviteter. 
                                                
 
1 KOM(2003) 154 endelig udg. 
2 SEK(2003) 871 konsolideret. 
3 KOM(2003) 154 2002/2237 (INI). 
4 KOM(2003) 651 - C5-0536/2003 2003/2200/SYN. 
 
 3    Generelt skal der ske en af klaring af de procedurer, de r gælder for indledning og 
afslutning af undersøgelser, og af forhol det mellem på den ene side interne 
foranstaltninger truffet af EU's institutioner og organer, og på den anden side OLAF's undersøgelser. Så længe OLAF er i ga ng med en intern undersøgelse, bør 
institutioner, organer, kont orer og agenturer ikke indled e parallelle undersøgelser  
(jf. ændringen af artikel 1, stk. 3). Endvi dere bør der fastsættes mekanismer, der 
sikrer, at OLAF hurtigst muligt giver disse  institutioner, organer, kontorer og 
agenturer meddelelse om, hvorvidt kontore t er i færd med eller påtænker at 
gennemføre en undersøgelse af bestemte for hold, eller om de selv straks kan gå i 
gang med at undersøge forhold, hvor OLAF har besluttet ikke at indlede en 
undersøgelse (jf. ændringer til artikel 5). 
De foreslåede bestemmelser giver også Overvågningsudvalget en større ret til indsigt 
i langvarige undersøgelser: OLAF skal, nå r en undersøgelse har stået på i tolv 
måneder, informere udvalget herom og samtid ig begrunde en eventuel beslutning om 
at videreføre behandlingen af  de pågældende sager. OLAF  skal høre udvalget, inden 
der træffes beslutning om at videreføre  en undersøgelse ud over en periode på 
18 måneder. De institutioner, der "berøres" af en undersøgelse, skal ligeledes informeres om begrundelsen for, at OLAF  beslutter at videreføre undersøgelsen ud 
over en periode på 12 månede r. Hvis en sådan forlænge lse bekymrer institutionen, 
kan denne indhente udtalelse fra udvalget. 
Som hidtil er det op til OLAF at beslutte, om det vil indl ede en undersøgelse eller ej, 
og kontorets funktionelle uafhængighed vil fortsat blive resp ekteret fuldt ud. 
• At forbedre informationsstrømmen melle m OLAF og EU's institutioner og organer 
De nuværende bestemmelser i forordning nr . 1073/1999 angiver ikke præcist, om - 
og i hvilket omfang - OLAF er  forpligtet til at informere den institution eller det 
organ, som sagen drejer sig om. Sådanne op lysninger er imidlertid af afgørende 
betydning for, at EU's institutioner kan udøve deres politiske ansvar, når 
tjenestemænd mistænkes for at have begå et strafbare handlinger, eller når en 
administrativ handling er nødvendig for at be skytte EU's interess er. I disse tilfælde 
skal OLAF have en klar forpligtelse til at informere den institution eller det organ, sagen drejer sig om (jf. nyt stykke 5 a i artikel 6). Desuden bør den institution, det 
organ, det kontor eller det agentur, som sagen drejer sig om, underrettes om, at 
OLAF sender informationer til de retlige myndigheder. 
Desuden bør den institution, det organ, det kont or eller det agentur, som sagen drejer 
sig om, underrettes om, at OLAF sender info rmationer til de retlige myndigheder  
(jf. ændringerne i artikel 5, stk. 2, og i artikel 9, stk. 3). 
• At sikre involverede personers rettigheder fuldt ud 
Af hensyn til retssikkerheden foreslår Komm issionen, at der i forordningen indsættes 
en detaljeret bestemmelse om de procedur emæssige garantier, der skal overholdes i 
forbindelse med interne og eksterne undersøge lser (jf. den nye artikel 7 a). Disse 
garantier er baseret på og supplerer de bestemmelser, der findes i den 
interinstitutionelle aftale om  interne undersøgelser (og de  forskellige afgørelser til 
gennemførelse heraf) og i de n kommende reviderede vedtæg t. Ved at indarbejde dem 
 
 4    i selve forordningen fås et ensartet sæt af  grundlæggende garantier, der gælder for 
alle undersøgelser gennemført af OLAF, interne såvel som eksterne. I forhold til den 
interinstitutionelle afta le om interne undersøgelser t ilføjes følgende garantier: 
– bestemmelser om de oplysninger, so m OLAF skal meddele forud for en 
samtale, og om udarbejdelse af referat af samtalen 
– den pågældendes ret til at blive bistået af en person efter eg et valg under en 
samtale 
– retten til ikke at anklage sig selv. 
Disse garantier skal overhol des ikke blot forud for udarbejdelsen af en endelig 
rapport, men også forud for afsendelsen af informationer til de nationale 
myndigheder i overensstemmelse med artikel 10 (jf. ændringen af  artikel 10, stk. 3). 
• At udfylde en række mangler, der nedsætter effektiviteten af OLAF's undersøgelser 
– I overensstemmelse med henstillingerne i evalueringsrapporten foreslås det at 
tydeliggøre OLAF's undersøgelsesbeføje lser i forbindelse med eksterne 
undersøgelser vedrørende økonomiske aktø rer, der modtager fællesskabsmidler 
på kontraktbasis (direkte udgifter). Derv ed udfyldes en retlig lakune, der har 
vist sig i de nuværende bestemmelser. 
– OLAF bør sikres bedre adgang til oplysninger vedrørende eksterne 
undersøgelser, som EU's institutioner og organer ligger inde med. Der bør også sikres lettere adgang til informatione r, som økonomiske aktører ligger inde 
med i forbindelse med interne undersøgelser. 
– Endelig tager forslaget sigte på en yderligere styrkelse af det harmoniske 
samarbejde, som OLAF og medlemsst aterne har omkring eksterne 
undersøgelser, og af de dertil knyt tede informationsstrømme. 
• At styrke den rolle, som OLAF 's Overvågningsudvalg spiller 
Kommissionen mener, at OLAF kunne have  fordel af, at Overvågningsudvalgets 
rolle blev styrket. Det foreslås derfor, at udvalget kommer til at spil le en større rolle i 
forbindelse med kontrollen med anvendelsen af forordning nr. 1073/1999, især for så vidt angår personers rettigheder, unders øgelsers varighed og informationsstrømmen 
mellem OLAF og EU's institutioner og or ganer. Hvad angår beskyttelsen af 
personers rettigheder, skal involverede personer fremover have mulighed for at 
anmode udvalget om en udtalelse. De berø rte institutioner vil få samme mulighed for 
så vidt angår spørgsmål, som OLAF er forpligtet til at informere dem om. 
Tilsvarende retlige bestemmelser 
Det bør bemærkes, at Kommissi onen sideløbende hermed foresl år en ændring af forordning 
nr. 1074/1999, der udgør den retlige ramme for de  undersøgelser, som OLAF gennemfører i 
henhold til den del af fællesskabsrette n, der dækkes af Euratom-traktaten. 
 
 5    Retsgrundlag: 
Kommissionens forslag tager sigte på at æ ndre den eksisterende forordning nr. 1073/1999 og 
er derfor baseret på artikel  280 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab. 
Nærhedsprincippet og propor tionalitetsprincippet 
Ændringsforordningen er fuldt ud forenelig med nærhedsprincippet. Ligesom den oprindelige 
forordning nr. 1073/1999 indebærer nærv ærende ændringsforordning ikke nogen 
formindskelse af medlemsstaternes beføjelser og ansvar, når det drejer sig om at vedtage 
foranstaltninger til bekæmpelse af svig til skade for Fællesskabernes finansielle interesser. OLAF's aktionsmidler i forbindelse med ekster ne undersøgelser er bl evet tydeliggjort og 
styrket, men alene på de punkter, hvor praksis har afsløret retlige la kuner i det nuværende 
system, og hvor kun en mere effektiv indsats fr a OLAF's side kan sikr e, at de af OLAF 
gennemførte undersøgelser bliver pålidelige og brugbare for medlemsstaternes myndigheder. 
Desuden er det nødvendigt at udvide de pro ceduremæssige garantier til også at omfatte 
eksterne undersøgelser ( ny artikel 7 a) for således at etablere  ensartede retlige rammer for alle 
de undersøgelser, som kontoret gennemfører. Derved fjernes enhver usikkerhed omkring den 
korrekte behandling af personer, der berøres af  en undersøgelse (f.eks. EU-tjenestemænd, hvis 
mulige indblanding i en sag afdæ kkes under en ekstern undersøgels e). For at sikre at OLAF 
kan arbejde effektivt inden for sikre ret lige rammer, er det nødvendigt, at der i 
fællesskabsretten indføres klare regler om ove nnævnte emner. De nævnte regler overholder 
således også proporti onalitetsprincippet. 
Grundlæggende rettigheder 
Som bekræftet af Domstolen (dom af 10. juli 2003 i sag C-11/00 Kommissionen/BCE, 
punkt 139) er forordning nr. 1073/1999 allerede  i sin oprindelige form udtryk for, at 
lovgiveren er fast besluttet på, at overdragelse n af beføjelser til OLAF skal ske under fuld 
overholdelse af menneskerettighe derne og de grundlæggende frihedsrettigheder. I betragtning 
af en række spørgsmål, der er opstået i fo rbindelse med OLAF's praksis, forekommer det 
hensigtsmæssigt, at der sker en yderligere st yrkelse af de procedur emæssige garantier i 
forhold til de nuværende bestemmelser, og at de  kommer til at gælde alle undersøgelser, der 
gennemføres af OLAF, interne såvel som ekster ne. I betragtning af, at sådanne undersøgelser 
har en rent forberedende kara kter, og at konklusionerne deraf derfor ikke i sig selv udgør 
anklagepunkter, men eventuelt kan give an ledning til administrativ e eller strafferetlige 
procedurer, overholder disse gara ntier de grundlæggende rettighede r, der er nedfældet i EU's 
charter om grundlæggende rettigheder, eller gi ver endog på visse punkter en bedre beskyttelse 
end det minimum, der kræves ifølge chartret. 
Virkning for budgettet 
Det foreslås at forøge antallet af medlemme r af OLAF's Overvågnings udvalg fra fem til syv. 
Virkningen af denne foranstaltning på Fællesskabets budget udspecificeres i den 
finansieringsoversigt, der som bilag er knyttet til forslaget. 
 
 6    2004/0035 (COD) 
Forslag til 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING 
om ændring af forordning (EF) nr. 1073/199 9 om undersøgelser, der foretages af Det 
Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) 
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 280, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen5, 
under henvisning til udtalel se fra Revisionsretten,  
idet afgørelsen er truffet efter pr oceduren i trakta tens artikel 2516, og 
ud fra følgende betragtninger: (1) Der bør opstilles klare regler, der bekr æfter den overordnede kompetence, som Det 
Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (i det følgende benævnt  ”kontoret”) har til 
at gennemføre interne undersøgelser, men so m samtidig indfører mekanismer, der 
giver institutioner, organe r, kontorer og agenturer muli ghed for hurtigt at overtage 
efterforskningen i tilfælde, hvor kontoret beslutter ikke at foretage sig noget. 
(2) Det bør gøres klart, at kontorets indle dning af en undersøgelse er underlagt princippet 
om hensigtsmæssighed, hvilket betyder, at  kontoret, selv om der foreligger en 
tilstrækkelig begrundet mistanke, kan beslutte ikke at indlede en undersøgelse i mindre 
vigtige tilfælde eller tilfælde, der ikke indgå r blandt de prioriterede aktiviteter, der 
årligt fastsættes af kontoret. Sådanne tilfælde  skal så, hvis det drejer sig om interne 
undersøgelser, behandles af institutionen, organe t, kontoret eller agenturet selv, eller, 
hvis det drejer sig om eksterne unders øgelser, af medlemsst aternes myndigheder i 
overensstemmelse med deres forpligtelser i henhold til fællesskabsretten og i henhold 
til national ret. 
(3) Det er nødvendigt, at kontor et pålægges en præcis forpli gtelse til i rette tid at 
informere institutioner, organer, kontorer og agenturer om igangværende 
undersøgelser i tilfælde, hvor et medlem, en  leder, en tjenestemand eller en anden 
ansat er personligt involveret i de forhold, der undersøges, eller hvor  der eventuelt skal 
træffes administrative foranstaltninger for at beskytte Unionens interesser. 
                                                
 
5 EFT C [...] af [...], s. [...]. 
6 EFT C [...] af [...], s. [...]. 
 
 7    (4) I lyset af evalueringen af kontorets aktivitete r i de første tre år efter, at forordning 
nr. 1073/1999 trådte i kraft, bør man, for at gøre kontorets indsats mere effektiv, 
afklare visse aspekter og udfylde visse lakuner vedrørende de undersøgelsesmæssige 
foranstaltninger, som kontoret  kan træffe under gennemførel sen af sine undersøgelser. 
Kontoret bør således - som le d i interne undersøgel ser og i tilfælde af  svig i tilknytning 
til kontrakter vedrørende fællesskabsmidler - kunne foretage den kontrol og inspektion, der er omhandlet i Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 
11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik 
på beskyttelse af De Europæiske Fællessk abers finansielle interesser mod svig og 
andre uregelmæssigheder
7, og kontoret bør - i forbindelse med eksterne undersøgelser 
- have adgang til de oplysni nger, som institutioner, or ganer, kontorer og agenturer 
ligger inde med. Medlemsstaterne bør indf øre egnede procedurer, så der kan ske 
tvangsfuldbyrdelse over for erhvervsvirksomheder, der modsætter sig kontrolforanstaltninger truffet i henhold til forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96. 
(5) Det har af hensyn til retssikkerheden vist sig nødvendigt at afklare de 
proceduremæssige garantier, der gælder i forbindelse me d undersøgelser, interne såvel 
som eksterne, der gennemføres af kontoret, uden at dette berører den mere omfattende 
beskyttelse, der eventuelt følger af trakta tens regler, vedtægte ns bestemmelser og 
gældende nationale bestemmelser; samtidig understreges det, at sådanne undersøgelser 
har en rent forberedende karakter, og at konklusionerne deraf derfor ikke i sig selv 
udgør anklagepunkter, men eventuelt kan gi ve anledning til administrative eller 
strafferetlige procedurer. 
(6) Det forekommer hensigtsmæssigt at udvide Overvågningsudvalgets rolle for derved at 
styrke kontorets ledelse og samtidig øge dets uafhængighed, si kre, at kontoret 
anvender forordning (EF) nr. 1073/99 korre kt, og sikre, at pe rsoners rettigheder 
respekteres fuldt ud. Overvågningsudvalgets sammensætning bør tilpasses til denne 
større rolle. 
(7) Forordning (EF) nr. 1073/99 bør ændres i overensstemmelse hermed. (8) De ændringer, der bør foretages i fo rordning (EF) nr. 1073/99, indskrænker ikke 
medlemsstaternes beføjelser til og ansvar for at træffe foranstaltn inger til bekæmpelse 
af svig til skade for Fællesskabernes finansielle interesser. OLAF's aktionsmidler i forbindelse med eksterne undersøgelser afklar es og styrkes punktuelt, idet det har vist 
sig, at der er retlige lakuner i det nuværende system, og at kun en mere effektiv indsats 
fra OLAF's side kan sikre, at  de gennemførte eksterne under søgelser bliver pålidelige 
og brugbare for medlemsstaternes myndighede r. Desuden er det nødvendigt at udvide 
de proceduremæssige garantier til også at omfatte eksterne undersøgelser for således at 
etablere ensartede retlige ra mmer for alle de undersøgels er, som kontoret gennemfører. 
Nærværende forordning overhol der således fuldt ud nærhedsp rincippet, der er knæsat i 
traktatens artikel 5, og proportionalitetsprin cippet, der er omhandlet i samme artikel. 
(9) Denne forordning overholder de grundlæggende rettigheder og følger de principper, 
der er fastsat i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder - 
                                                
 
7 EFT L 292 af 15.11 1996, s. 2. 
 
 8    UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
I forordning (EF) nr. 1073/1999 fo retages følgende ændringer: 
1) I artikel 1 foretages følgende ændringer: a) I stk. 3 indsættes som andet afsnit: ”Så længe kontoret er i færd med at gennemf øre en undersøgelse i henhold til nærværende 
forordning, afholder institutioner, organer, kon torer og agenturer sig fra at indlede en 
undersøgelse af de samme forhold i medfør af deres respektive  administrative beføjelser.” 
b) Som stk. 4 indsættes: ”4. Kontorets direktør fastlægger hvert år, efter høring af Overvå gningsudvalget, kontorets 
arbejdsprogram og prioritetern e for undersøgelsespolitikken.” 
2) Artikel 3 affattes således: 
”Artikel 3 
Eksterne undersøgelser 
1. Kontoret udøver den beføjelse, der - ved fo rordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 - er tillagt 
Kommissionen, til at foretage kontrol og inspektion på stedet i medlemsstaterne og - i overensstemmelse med gældende sa marbejdsaftaler - tredjelande. 
Som led i sin undersøgelsesfunkt ion foretager kontoret kontro l og inspektion i henhold til 
artikel 9, stk. 1, i forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 og til de bestemmelser om de enkelte sektorer, hvortil der henvises i artikel 9, st k. 2, i nævnte forordning, i medlemsstaterne og - i 
overensstemmelse med gældende sa marbejdsaftaler - i tredjelande. 
2. For at fastslå om der, i forbindelse med en  kontrakt om fællesskabsfinansiering eller en 
finansiering forvaltet af Fællesskaberne, foreligger et tilfælde af svig, bestikkelse eller en anden ulovlig aktivitet i henhold til artikel 1, ka n kontoret, efter bestemmelserne i forordning 
(Euratom, EU) nr. 2185/96, foretage en unders øgelse hos erhvervsvirksomheder, der er 
involveret i den pågæ ldende finansiering. 
3. Under en ekstern undersøgels e kan kontoret, i det omfang, de t er strengt nødvendigt for at 
kunne fastslå, om der foreligger et tilfælde af sv ig, bestikkelse eller en  anden ulovl ig aktivitet 
i henhold til artikel 1, efter anmodning få adgang til de relevante oplysninger, som 
institutioner, organer, kontorer  eller agenturer ligger inde med vedrørende de forhold, der er 
genstand for undersøgelsen. Artikel 4, stk. 2 og 4, finder i så fald anvendelse. 
4. Når kontoret råder over oplysninger, der lader fo rmode, at der foreligger et tilfælde af svig, 
bestikkelse eller en anden ulovlig aktivitet i henhold til artikel 1, kan kontorets direktør give 
de berørte medlemsstaters myndigheder meddele lse herom, og disse kan, uden at det berører 
de sektorbestemmelser, der er omhandlet i st k. 1, foretage undersøgels er i overensstemmelse 
med gældende national ret, hvori kontorets ansa tte kan deltage. De berørte medlemsstaters 
 
 9    myndigheder informerer kontorets direktør om de  resultater, der er opnået på grundlag af 
disse oplysninger.” 
3) Artikel 4 ændres således: a) Stk. 3 affattes således: ”3. Efter de nærmere regler, der er fastsa t i forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96, kan 
kontoret foretage kontrol på stedet hos berørt e erhvervsvirksomheder for at få adgang til 
oplysninger om eventuelle uregelmæssigheder, der har forbindelse med de forhold, som er 
genstand for den interne undersøgelse.” 
b) Stk. 5 ophæves. 4) Artikel 5 affattes således: 
”Artikel 5 
Indledning af undersøgelser 
1. Kontoret kan indlede en unde rsøgelse, når der findes en ti lstrækkelig begrundet mistanke, 
der lader formode, at der foreligger et tilfæl de af svig, bestikkelse eller andre ulovlige 
handlinger i henhold til artikel 1. Når der træffes beslutning om, hvorvidt der skal indledes en 
undersøgelse eller ej, tages der hensyn til de pr ioriteter for undersøgelsespolitikken, der er 
fastsat i overensstemmelse med artikel 1, stk. 4.  
2. Eksterne undersøgelser indledes  på grundlag af en beslutning truffet af kontorets direktør, 
som handler på eget initiativ eller som følge af  en anmodning fra en berørt medlemsstat eller 
fra Kommissionen. 
Interne undersøgelser indledes på  grundlag af en beslutning tru ffet af kontorets direktør, som 
handler på eget initiativ eller på grundlag af en anmodning fra den institution, det organ eller 
det kontor eller agentur, hvor undersøgelsen skal gennemføres. 
3. Hvis en institution, et organ, et kontor elle r et agentur påtænker at indlede en undersøgelse i 
medfør af deres administrative beføjelser, anmoder det kontoret om at oplyse, om de 
pågældende forhold allerede er genstand for en  intern undersøgelse. Kontoret oplyser, senest 
15 arbejdsdage efter at have modtaget anmodningen, om der er indledt en undersøgelse. Hvis 
dette ikke er tilfældet, fi nder stk. 4 anvendelse. Afgive s der ikke noget svar, er det 
ensbetydende med, at kontoret har besluttet ikke at indlede en intern undersøgelse. 
4. Beslutningen om at indlede eller ikke indl ede en undersøgelse træffes senest to måneder 
efter, at OLAF har modtaget en anmodning som omhandlet i stk. 2 eller 3. Beslutningen 
meddeles den institution, det organ, det kontor, det agentur eller den medlemsstat, der har 
fremsat anmodningen.  
Når en tjenestemand eller anden ansat i en institution, et organ, et kontor eller et agentur 
direkte meddeler kontoret oplysninger i overe nsstemmelse med vedtæg tens artikel [22 a], 
giver kontoret tjenestemanden eller den ansatte meddelelse om, hvorvidt det har besluttet at 
indlede eller ikke indlede en intern u ndersøgelse af de pågældende forhold. 
En beslutning om ikke at indled e en undersøgelse skal begrundes. 
 
 10    5. Hvis kontoret beslutter ikke at indlede en intern unders øgelse, fordi det finder det 
uhensigtsmæssigt, sender det til orientering straks de foreliggende oplysninger til den 
institution, det organ, det kontor eller det agentur, sagen drej er sig om, idet parterne i givet 
fald enes om de foranstaltninger, der skal træf fes for at beskytte informationskildens krav på 
fortrolighed. 
Hvis kontoret beslutter ikke at indlede en  ekstern undersøgelse,  fordi det finder det 
uhensigtsmæssigt, finder artikel 3, stk. 4, anvendelse.” 
5) Artikel 6 ændres således: a) Som stk. 5 a indsættes: ”5 a. Når efterforskningen viser, at et medlem, en leder, en tje nestemand eller anden ansat i en 
institution, et organ, et kontor eller et agentur muligvis er involveret, eller at det vil være 
hensigtsmæssigt at træffe retsbevarende eller administrative foranstaltninger for at beskytte 
Unionens interesser, underrettes institutionen, organet, kontoret eller agenturet om den igangværende undersøgelse. Der skal bl.a. gives følgende oplysninger: 
a) navnet på den eller de pers oner, som er genstand for undersøgelsen, og et resumé af de 
pågældende forhold 
b) enhver oplysning, der vil kunne hjælpe instit utionen, organet, kontoret  eller agen turet med 
at beslutte, om det er hens igtsmæssigt at træffe retsbevarende eller administrative 
foranstaltninger for at beskytte Unionens interesser 
c) i givet fald de særlige forholdsregler  vedrørende fortrolighed, der anbefales.  
Institutionen, organet, kontoret eller agenturet beslutter i givet fald, om det er hensigtsmæssigt 
at træffe eventuelle retsbevarende eller administrative foransta ltninger, under behørig 
hensyntagen til, at der bør sikr es en effektiv gennemførelse af  undersøgelsen, og til de særlige 
forholdsregler vedrørende fortro lighed, som kontoret har anbefalet.” 
b) Stk. 6 affattes således: 
”6. Medlemsstaterne sørger for, at deres kompetente myndigheder, i overensstemmelse med 
de nationale bestemmelser, yder den bistand t il kontorets ansatte, der er nødvendig for at de 
kan udføre deres opgaver. Med det formål iværksætter medlemsst aterne, når kontoret 
anmoder om det i tilfælde, hvor det er nødve ndigt, egnede procedur er, så der, over for 
erhvervsvirksomheder, der overtræder bestemmels erne i artikel 5, ande t og tredje afsnit, i 
forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96, kan ske tvangsfuldbyrdelse, bl.a. gennem pålæggelse af økonomiske sanktioner (tvangsbøde r). Institutionerne og organe rne sørger for, at deres 
medlemmer og ansatte yder den bistand til kontorets ansatte, der er nødvendig, for at de kan udføre deres opgaver. Det samme gælder for kontor ernes og agenturernes ledere og ansatte." 
c) Som stk. 7 indsættes: ”7. Når det viser sig, at en undersøgelse ikke ka n afsluttes inden for en frist på 12 måneder, 
efter at den er indledt, kan kontorets direktør besl utte at forlænge undersøgelsen med indtil 
seks måneder. I beslutningen anføres grundene  til, at det er nødvendigt at forlænge 
undersøgelsen. Direktøren sender denne beslut ning til Overvågningsudvalget og informerer 
den berørte institution eller det berørte organ,  kontor eller agentur om beslutningen og 
begrundelsen for den. I behørigt begrundede tilfælde kan direktør en, efter høring af 
 
 11    Overvågningsudvalget, beslutte på ny at forl ænge denne frist med yderligere indtil seks 
måneder. Direktøren informerer den berørte institution eller det berørte organ, kontor eller 
agentur om sin beslutning og begrundelsen fo r den. Der kan om nødve ndigt træffes flere 
sådanne successive beslutninger om forlængelse,  på samme betingelser som anført ovenfor.” 
6) Som artikel 7a og 7b indsættes: 
”Artikel 7 a 
Proceduremæssige garantier 
1. Kontoret undersøger for at  bevise eller modbevise. 
2. Hvis en undersøgelse viser, at  et medlem, en leder, en tjen estemand eller anden ansat i en 
institution, et organ, et kontor eller et agen tur eller en erhvervsv irksomhed muligvis er 
involveret i en sag, bliver den pågældende inform eret herom, forudsat at dette ikke skader 
gennemførelsen af undersøgelsen. 
Under alle omstændigheder må der ikke på gr undlag af en undersøgelse drages konklusioner 
vedrørende en navngiven fysisk eller juridisk person, uden at den pågældende person har haft 
mulighed for at udtale sig om de forhold, de r vedrører ham. I indbydelsen til samtalen 
meddeles den pågældende person et resumé af  disse forhold. Den pågældende person kan 
bistås af en person efte r eget valg, som ikke må være invo lveret i de forhold, der undersøges. 
En fysisk person har ret til ikke at anklage sig selv. 
I tilfælde, hvor absolu t fortrolighed er nødvendig af hensyn til undersøgelsen, og som 
indebærer, at der anvendes efterforsknings procedurer henhørende under en national 
retsmyndigheds kompetence, eller, når der er tale om en ekstern undersøgelse, under en 
kompetent national myndighed, ka n kontorets direktør beslutte at vente med at opfylde sin 
forpligtelse til at opfordre den involverede pers on til at udtale sig. Direktøren informerer på 
forhånd Overvågningsudvalget, der kan afgive en  udtalelse. Når der er tale om en intern 
undersøgelse, træffer kontorets di rektør denne beslutning i fors tåelse med den institution, det 
organ, det kontor eller det agentur, som den pågældende person tilhører. 
3. Indbydelsen til en samtale, det være sig me d et vidne eller med en involveret person i 
henhold til stk. 2, sendes med et varsel på otte arbejdsdage. Fristen ka n afkortes efter aftale 
med den person, der skal høres. Indbydelsen inde holder en liste over de rettigheder, der 
tilkommer den person, der skal hør es. Kontoret udarbejder et refe rat af samtalen og giver den 
hørte person adgang til det, for at vedko mmende kan godkendte referatet eller knytte 
bemærkninger hertil.  
Hvis det under samtalen viser sig, at den hørte person muligvis er involv eret i de forhold, der 
undersøges, finder procedurereglerne i stk. 2 umiddelbart anvendelse. 
4. De proceduremæssige garantier, der er omha ndlet i denne artikel, finder anvendelse, uden 
at dette berører: 
a) den mere omfattende beskyttelse, der eventuelt følger af traktatens regler og af de relevante 
nationale bestemmelser 
b) de rettigheder og forpligtelser , der er fastsat i vedt ægten, bl.a. forpligtelse n til at være loyal 
over for Fællesskaberne. 
 
 12    Artikel 7 b 
Information om indstilling af undersøgelsen 
Hvis en undersøgelse viser, at en anklage mod et medlem, en leder, en tjenestemand eller 
anden ansat i en institution, et or gan, et kontor eller et  agentur ikke kan opretholdes, indstilles 
undersøgelsen, og der foretages ikke videre i sage n; det sker på grundlag af en beslutning 
truffet af kontorets direktør, der skriftligt unde rretter den pågældende og i givet fald dennes 
institution, organ, kontor eller agentur herom.” 
7) Artikel 8, stk. 3, affattes således: ”3. Direktøren påser, at kontorets ansatte og alle andre personer, der handler under hans 
myndighed, overholder fællesskabsbestemmelsern e og de nationale bestemmelser om 
beskyttelse af personoplysninger,  navnlig bestemmelserne i Eu ropa-Parlamentets og Rådets 
forordning (EF) nr. 45/2001, af 18. december 2000.” (*) 
(*) 
EFT L 8 af 12.1.2001, s. 1.  
8) Artikel 9 ændres således: a) Stk. 1 affattes således: ”1. Ved afslutningen af en undersøgelse foretaget af kont oret udarbejder dette, under 
direktørens myndighed, en afslu ttende rapport, som bl.a. skal  indeholde en oversigt over 
procedurens forløb, retsgrundlaget , oplysninger om de konstatere de forhold og en juridisk 
vurdering heraf, i givet fa ld det økonomiske tab og konkl usionerne af undersøgelsen, 
herunder henstillinger fra kontor ets direktør om, hvorledes u ndersøgelsen bør følges op.” 
b) Stk. 3 affattes således: ”3. Den rapport, der udarbejdes efter en ekst ern undersøgelse, og alle relevante dokumenter 
vedrørende undersøgelsen sendes til de pågæld ende medlemsstaters kompetente myndigheder 
i overensstemmelse med reglerne for eksterne  undersøgelser, og eventuelt til Kommissionen. 
De kompetente myndigheder i de berørte medlemsstat er skal, forudsat at det ikke er i strid 
med national ret, informere kontorets direktør  om opfølgningen af de undersøgelsesrapporter, 
de har fået tilsendt.” 
9) Artikel 10 ændres således: a) Stk. 2 affattes således: ”2. Kontorets direktør sender til de retlige myndigheder i den berørte medlemsstat de 
oplysninger, som kontoret, i forbindelse med inte rne undersøgelser, har indsamlet om forhold, 
der kan føre til strafferetlig forfølgning, jf. dog artikel 8, 9 og 11 i nærværende forordning. 
Han informerer på forhånd den institution, det organ, det kontor eller det agentur, sagen vedrører. De sendte oplysninger skal bl.a. om fatte navnet på den person, som undersøgelsen 
vedrører, et resumé af de konstaterede for hold, den foreløbige juridiske vurdering og det 
eventuelle økonomiske tab. 
Inden fremsendelsen af oplysni nger som omhandlet i første af snit giver kontoret den person, 
som undersøgelsen vedrører, lejlighed til at udtale sig om de forhold, der vedrører ham, på de 
 
 13    betingelser og efter de nærmere regler, der er fastsat i artikel  7 a, stk. 2, andet og tredje 
afsnit.” 
b) Stk. 3 ophæves. 10) Artikel 11 affattes således: 
”Artikel 11 
Overvågningsudvalget 
1. Overvågningsudvalget styrke r kontorets uafhængighed ge nnem regelmæssig kontrol af 
dettes udøvelse af undersøgelsesfunkt ionen. Udvalget sikrer respek ten for den enkelte persons 
rettigheder og tager hensyn til, at Unionens interesser skal beskyttes. 
Overvågningsudvalget afgiver, i de tilfælde, der er fastsat i nærværende forordning, udtalelser 
om de beslutninger, som kontorets direktør skal træffe. Det afgiver på anmodning af 
direktøren eller på eget init iativ udtalelser til direktøren  om kontorets virksomhed, uden dog 
at gribe ind i igangværende undersøgelser s forløb. Det afgiver også udtalelser om 
proceduremæssige garantie r, efter anmodning fra den pågældende person, og om 
informationsformidlingen til institutioner, organe r, kontorer eller agen turer, efter anmodning 
fra disse. Enhver sådan udtalelse sendes til konto rets direktør og til den, der har anmodet om 
udtalelsen. Den berørte instituti on, eller det berørte organ, kontor  eller agentur modtager kopi 
af udtalelsen. Udvalget angiver i givet fald, hvilke dele af udtalelsen der skal behandles 
fortroligt. 
2. Overvågningsudvalget består af  fem uafhængige eksterne pe rsoner, som i deres respektive 
hjemlande opfylder betingelserne for at indt age høje embeder inden for de områder, der 
vedrører kontorets virksomh ed. De udnævnes efter fælles overenskomst af Europa-
Parlamentet, Rådet og Kommissionen. Udvalget på lægger et af sine medlemmer at forberede 
udvalgets arbejde vedrørende kontorets overholde lse af den enkelte persons rettigheder.  
3. Medlemmernes mandatperiode er på tr e år. Mandatet kan fornys én gang.  
4. Ved mandatets udløb fortsætter medlemmern e med at udføre deres opgaver, indtil deres 
mandat fornys, eller der er  udnævnt en efterfølger. 
5. Ved udøvelsen af deres hverv må medlemme rne hverken forsøge at  opnå eller modtage 
instrukser fra nogen regering  eller nogen institution, noget organ eller noget kontor eller 
agentur. De behandler de sager, de får fo relagt, og deres drøftelser heraf med absolut 
fortrolighed. 
6. Overvågningsudvalget udpeger selv sin forma nd. Det fastsætter selv sin forretningsorden. 
Det afholder mindst ti møder om året. Det træ ffer sine beslutninger med et flertal af 
medlemmerne. Dets sekretariat er  administrativt tilknyttet Kommissionen. 
7. Direktøren underretter regelmæssigt udv alget om kontorets aktiviteter, om dets 
undersøgelser, om resultaterne af undersøgels erne og om, hvorledes disse er fulgt op. 
Direktøren underretter udvalget om de tilfælde, hvor den pågældende institution eller det 
pågældende organ, kontor eller agentur ikke har fulgt hans henstillinger op. Direktøren 
underretter udvalget om de  tilfælde, hvor det er nødvendigt at  fremsende oplys ninger til en 
medlemsstats retlige myndigheder. 
 
 14    8. Overvågningsudvalget afgiver mindst én gang om året en ak tivitetsrapport, som det sender 
til institutionerne. Udvalget kan forelægge ra pporter om resultaterne og opfølgningen af de 
undersøgelser, som kontoret foretager, for Europa-Parlamentet, Rådet, Kommissionen og 
Revisionsretten.” 
11) Artikel 13 affattes således: 
”Artikel 13 
Finansiering 
Det samlede bevillingsbeløb til kontoret opfør es under en særlig bud getpost inden for den 
sektion i De Europæiske Fællesskabers al mindelige budget, som vedrører Kommissionen. 
Beløbet udspecificeres i et bilag til den nævnte sektion. 
De stillinger, der er tildelt kontoret, er anfø rt i et bilag til overs igten over Kommissionens 
personale.” 
12) Artikel 14 affattes således: 
”Artikel 14 
Kontrol af lovligheden 
Overvågningsudvalget modtager k opi af enhver klage, der indg ives i henhold til vedtægtens 
artikel [90 a], og stiler en udtalelse herom til kontorets direktør. 
Bestemmelserne i første afsnit og i vedtæg tens artikel [90 a og 91] finder tilsvarende 
anvendelse på personale ved instit utioner, organer, kontorer og ag enturer, der ikke er omfattet 
af vedtægten. 
Artikel 2 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions 
Tidende . 
Denne forordning er bindende i alle enkelthed er og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne 
Formand Formand 
 
 15    FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAGET  
Politikområde: Bekæmpelse af svig 
Aktiviteter: Undersøgelser foretaget af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig  
 
FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE : ÆNDRING AF FORORDNING (EF)  NR. 1073/1999  OG 
(EURATOM ) NR. 1074/1999 
1. BUDGETPOST  (NUMMER  OG  BETEGNELSE) 
OLAF’s budget 
24.010600.03.0100 – Udgifter i forbindelse med opgaver udført af medlemmerne af 
Overvågningsudvalget 
2. SAMLEDE  TAL 
2.1. Samlet rammebevilling for foranstaltning en (aktionsbevillinger): mio. EUR i FB 
2.2 Gennemførelsesperiode: 
Fra 2004 og for en ikke nærmere fastsat peri ode (mandatperiode på tre år, der kan 
fornys) 
2.3 Samlet flerårigt sk øn over udgifterne: 
(a) Forfaldsplan for forpligtelses- og beta lingsbevillinger (finan sieringstilskud)  
(jf. punkt 6.1.1 ) 
Ingen virkninger  
 Mio. EUR ( 3 decimaler ) 
 
 År n  
n + 1  
n + 2  
n +3  
n +4 n + 5 
ff.  
I alt 
Forpligtelses-bevillinger        
Betalingsbevillinger        
b) Teknisk og administrativ bistand og støtteudgifter ( jf. pkt. 6.1.2 ) 
Ingen virkninger 
F B         
B B         
 
Subtotal a+b        
F B         
B B         
 
 16    (c) Personale- og andre drifts udgifters samlede budgetvirkninger (jf. punkt 7.2 og 7.3) 
FB/BB 
 1,331       
 
a + b + c  I  A L T         
FB 1,331       
BB 1,331       
Dette svarer til et ekstra bevillingsbehov på 100 000 EUR. 
2.4 Forenelighed med den finansielle progr ammering og de finansielle overslag 
X Forslaget er foreneligt med den nuværende finansielle programmering. 
 Forslaget kræver omprogrammering af  det pågældende udgiftsområde i de 
finansielle overslag 
 Omprogrammeringen kan betyde, at bestem melserne i den interinstitutionelle 
aftale må tages i brug. 
2.5. Virkninger for budgettets indtægtsside 
[X] Ingen budgetvirkning (vedrører tekniske aspekter af gennemførelsen af en 
foranstaltning) 
ELLER  Virkning for budgettet: der er følgen de virkninger på indtægtssiden: 
Mio. EUR ( 1 decimal )
 
  Efter aktionens iværksættelse  
Budgetpost  Indtægter  Forud 
for 
aktionen 
(år n-1)År n n+1 n+2 n+3 n+4 n+5 
a) Indtægter i faste priser          
b) Ændringer i indtægterne   ∆       
3. BUDGETSPECIFIKATIONER 
Udgifternes art  Nye EFTA-
deltagelse  Kandidat-
landenes 
deltagelse  Udgifts-
område i de 
finansielle 
overslag  
IOU  IOB NEJ  NEJ  NEJ  5 
 
 17    4. RETSGRUNDLAG 
Kommissionens afgørelse 1999/352/EF, Eurato m af 28. april 1999 om oprettelse af Det 
Europæiske Kontor for Bekæmpel se af Svig (OLAF), artikel 4. 
Europa-Parlamentets og Rådets forordning  (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning 
(Euratom) nr. 1074/1999, af 25. maj 1999, om unders øgelser, der foretages af Det Europæiske 
Kontor for Bekæmpelse af  Svig (OLAF), artikel 11. 
Ændring af disse forordninger:  EF-traktatens artikel 280 og Eu ratom-traktatens artikel 203. 
5. BESKRIVELSE  OG  BEGRUNDELSE 
5.1 Behov for EU-foranstaltninger 
Kommissionen vedtog den 2. april 2003 rapporten om  evaluering af kontorets aktiviteter og 
sendte den derefter til  institutioner, organer, kontore r og agenturer, ledsaget af 
Overvågningsudvalgets udtalelse. Forslagene om ændring af forordning (EF) nr. 1073/1999 
og (Euratom) nr. 1074/1999, der bl.a. går ud på at  styrke Overvågningsud valget, skal ses som 
svar på den nævnte rapport og på Romano Pr odis indlæg i Europa-Parlamentet den 18. 
november 2003 (om Unionens tilstand og Kommi ssionens lovgivnings- og arbejdsprogram 
for 2004), der skal ses i forlængelse af hans tale den 25. september 2003. 
Europa-Parlamentet har ligeledes (i besl utning af 4. december 2003 om Kommissionens 
ovennævnte rapport) udtalt sig til fordel fo r en styrkelse af Overvågningsudvalget.  
I sine konklusioner af 22. december 2003 om Kommissionens ovennævnt e rapport noterede 
Rådet sig med interesse udtalelsen fra Overvå gningsudvalget. Det opfor drede udvalget til at 
fortsætte sit arbejde, der skal sikre OLAF’s uafhængighed, og understregede i øvrigt, at det er 
vigtigt, at reglerne om beskyttelse af  de grundlæggende rettigheder overholdes.  
Overvågningsudvalget skal, ifølge forslagene  om ændring af forordning (EF) nr. 1073/1999 
og (Euratom) nr. 1074/1999, afgive udtalelser i flere si tuationer, end det er tilfældet nu (om 
beslutninger, der skal træffes af OLAF’s  direktør, om forn yet forlængelse af 
undersøgelsesperioder, om klager indgivet af personer, om pro ceduremæssige ga rantier efter 
anmodning fra den pågældende, og om informationsformidlingen til institutioner, organer, kontorer eller agenturer, efter disses anmodning). 
Denne styrkelse medfører en tilsvarende fo rhøjelse af de nødvendige bevillinger. 
Bevillingerne skal dække udvalgsmedle mmernes udøvelse af deres nye mandat. 
5.2 Indsatsområder og nærmere bestemme lser for bevillingstildelingen 
I forbindelse med gennemførelsen af Over vågningsudvalgets nye opgaver som omhandlet 
under punkt 5.1 regnes der med en stigning i antallet af medle mmer (fra 5 til 7). 
Mødefrekvensen (ifølge forordningerne skal  der holdes mindst 10 møder om året) vil 
formodentlig stige på grund af den forventede intensivering af aktivite ter/forbindelser som 
følge af de nye arbejdsopgaver, udvalget får pålagt.  
Et medlem skal specielt tage si g af arbejdet med at  kontrollere, at OLAF overholder personers 
rettigheder.  
 
 18    Dette fører i budgetmæssig henseende til: 
- en stigning i det samlede årlige beløb for de n faste administrative godt gørelse for deltagelse 
i møder (beregningsgrundlag: 420 EUR pr. medlem  pr. dag); et todages møde pr. måned; 
12 møder om året + samme beløb til forberedelse af møderne) 
- en stigning i det samlede årlige beløb fo r dagpenge (beregningsgr undlag: 84,06 EUR pr. 
mødedag pr. medlem) 
- en stigning i det samlede årlig e beløb for transportudgifter (t og på 1. klasse eller fly på 
business class; rejserute fra opholdsstedet til mødestedet i Bruxelles eller Luxembourg; 
gennemsnitlig pris på 1 000 EUR pr. me dlem og pr. møde) og hoteludgifter 
(beregningsgrundlag: 120,54 EU R pr. dag og pr. medlem) 
- en stigning, mest mærkbar det første år, i visse udgifter (udstyr, især edb-udstyr, 
kommunikation/telekommunikation,  ekstraudgifter, især i forb indelse med særlige opgaver) 
med et samlet rammebeløb anslået til 40 000 EUR. 
Den samlede stigning anslås på dette grund lag (jf. punkt 7.3) til 100 000 EUR (der skal 
lægges til de 200 000 EUR, de r er opført på 2004-budgettet). 
Visse udgifter (især transport) vil først kunne  bestemmes nøjagtigt, når alle medlemmers 
hjemsted er kendt. 
5.3 Gennemførelsesmetoder 
Under Kommissionens direkte forvaltning. 
Medlemmernes status ændres ikke.  
6. FINANSIELLE  VIRKNINGER  
6.1 Samlede finansielle virkninger for del B (hele programperioden) 
ingen virkninger 
6.1.1 Bevillinger 
Mio. EUR (3 decimaler) 
 
Fordeling  År n n + 1  n +2 n +3 n+4 n + 5 ff.  I alt 
Aktion 1         
Aktion 2         
osv.        
I ALT         
 
 19    6.1.2. Teknisk og administrativ bistand, støtteudgifter og IT-udgifter (forpligtelsesbevillinger) 
 År n n + 1  n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 ff. I alt 
1) Teknisk og administrativ 
bistand        
a) Kontorer for teknisk 
bistand        
b) Anden teknisk og 
administrativ bistand: 
- internt - eksternt 
 
heraf til opbygning og vedligeholdelse af 
administrative edb-systemer 
        
Subtotal 1        
2 )  S t ø t t e u d g i f t e r         
a )  U n d e r s ø g e l s e r         
b )  E k s p e r t m ø d e r         
c) Information og 
publikationer  
        
Subtotal 2        
I ALT         
6.2. Beregning af omkostningerne pr. fora nstaltning i budgettets del B (hele 
programperioden) 
ingen virkninger 
FB i mio. EUR (3 decimaler) 
Fordeling  Type 
resultater/output
(projekter, 
dossierer m.m.)  Antal 
resultater/output 
(i alt år 1…n)  Gennemsnitlige 
enhedsomkost- 
ninger  Samlede 
omkostninger 
(i alt år 1…n)  
 1 2 3 4=(2X3)  
     
SAMLEDE OMKOSTNINGER      
7. VIRKNINGER FOR PERSONALERE SSOURCER OG ADMINISTRATIONS-
UDGIFTER 
Når forslagene til ændringsforordningerne er  vedtaget, er det nødvendigt at foretage 
en række justeringer for at overføre stillin ger, personer og tilsvarende bevillinger fra 
OLAF til Kommissionen (ændringsbudget 2004 eller det foreløbige budgetforslag 
for 2005).  
 
 20    7.1. Personalemæssige virkninger 
Det forventes ikke for øjeblikket, at der skal afsættes yderligere ressourcer som følge 
af sekretariatets nye administrative opgaver. Overvågningsudvalget råder for 
øjeblikket over 8 stillinger (1 A.2, 1 A .5, 1 B.3, 1 C.3, 1 A.5T og 3 A.7T) + en 
hjælpeansat. Den teoretiske virkning af den forøgede arbejdsbyrde svarende til 
Overvågningsudvalgets nye opgaver anslås til 3 stillinger inden for disse eksisterende ressourcer. 
Eksisterende og/eller nyt personale til 
forvaltning af foranstaltningen  Opgavebeskrivelse  
Stillingstyper  Antal faste 
stillinger 
 Antal midlertidige 
stillinger 
 I alt  
Tjenestemænd 
eller midlertidigt 
ansatte
 A 
B C
 2 1 1 4 
  6 
1 1  
Andre personale-
ressourcer 
 1  1  
I alt 5 4 9  
Ifølge forslagene om ændring af forordning (EF) nr. 1073/1999 og (Euratom) 
nr. 1074/1999 (jf. artikel 11, stk. 6) skal  udvalgets sekretar iat administrativt 
tilknyttes Kommissionen. Dette nødvendiggør  en tilsvarende ændring af 
stillingsoversigterne for OLAF og Kommissionen.  
7.2 Den samlede finansielle virkning af de menneskelige ressourcer 
Se under punkt 7.1. 
Ingen forøgelse af antallet af stillinger, men overførsel til Kommissionen af stillinger 
og bevillinger svarende til Over vågningsudvalgets sekretariat. 
Arten af personaleressourcer  Beløb i EUR  Beregningsmetode*  
Tjenestemænd 
Midlertidigt ansatte  459 000 492 000 Faktiske omkostninger for de tre 
besatte stillinger + gennemsnitlige omkostninger for de 5 ubesatte 
stillinger + driftsudgifter (leje, el, 
rengøring, sikkerhed, leverancer)
 
Andre personaleressourcer (hjælpeansatte)  50 000 Faktiske omkostninger + driftsudgifter 
(leje, el, rengøri ng, sikkerhed, 
leverancer)  
I alt 1 001 000  
Beløbene dækker de samlede udgift er i en tolvmåneders periode. 
 
 21    7.3 Andre administrative udgifter som følge af foranstaltningen 
Budgetpost 
(nummer og betegnelse)  Beløb i EUR  Beregningsmetode  
24.010600.03.0100 – Udgifter i forbindelse med opgaver udført af medlemmerne af 
Overvågningsudvalget 
 Det foreslås, at denne post (200 000 EUR opført på 
2004-budgettet) overføres fra OLAF til 
Kommissionen (særlig post under område 24)
 300 000 EUR  Dette svarer til de 200 000 EUR opført på 2004-budgettet forøget med de 
100 000 EUR i forbindelse med 
styrkelsen af Overvågningsudvalget.  
Se under punkt 5.2.
 
24.010600.010102 Eksternt personale og andre 
administrationsudgifter (tjenesterejser)  30 000 Tjenesterejser udført af 
Overvågningsudvalgets sekretariat  
I alt 330 000 EUR   
Beløbene dækker de samlede udgift er i en tolvmåneders periode. 
I. Samlet årligt beløb (7.2 + 7.3) 
II. Foranstaltningens varighed III. Foranstaltningens samlede omkostninger (I x II) 1 331 000 EUR 
År  
Dette svarer til et ekstra bevillingsbehov på 100 000 EUR. 
8. OPFØLGNING  OG  EVALUERING 
8.1 Opfølgning 
I sine konklusioner af 22. december 2003 opfordrede Rådet Kommissionen til at 
færdiggøre rapporten om evaluering af OLAF’s  aktiviteter til forelæggelse senest ved 
udgangen af 2004. Rådet anfører, at det vil vur dere OLAF’s situation i lyset af de 
fremtidige rapporter. 
8.2 Hvordan og hvor ofte skal der evalueres 
Der skal foretages en ekstern revision af  kontorets forvaltning (Rådet nævner i de 
konklusioner, der er nævnt ovenfor under punkt 5.1 og 8.1, at det skal ske inden for 
en frist på højst to år). 
Overvågningsudvalget forelægger hv ert år en aktivitetsrapport.  
9. FORHOLDSREGLER  MOD  SVIG 
Gennemførelse i overensstemmelse med den nye finansforordning.  
Anvendelse af forordning (EF) nr. 1073/1999.