A4-0270/98

Beslutning om kooperativers betydning for oeget beskaeftigelse blandt kvinder

Europa-Parlamentet,

* der henviser til sine tidligere beslutninger om den kooperative sektor og kooperativerne, blandt andet beslutning af 13. april 1983 om kooperativer i Det Europaeiske Faellesskab ((EFT C 128 af 16.05.1983, s. 51.)), af 9. juli 1987 om kooperativers bidrag til regionaludviklingen ((EFT C 246 af 14.09.1987, s. 94.)), af 26. maj 1989 om kvinders rolle i kooperativer og de lokale beskaeftigelsesinitiativer ((EFT C 158 af 26.06.1989, s. 380.)), af 11. februar 1994 om kooperativernes bidrag til den regionale udvikling ((EFT C 61 af 28.02.1994, s. 231.)), af 9. marts 1994 om fonde og Europa ((EFT C 91 af 28.03.1994, s. 48.)), af 6. maj 1994 om en alternativ og solidarisk oekonomi ((EFT C 205 af 25.07.1994, s. 481.)),

* der henviser til hvidbogen om vaekst, konkurrenceevne, beskaeftigelse - udfordringer og veje ind i det 21. aarhundrede (KOM(93)0700),

* der henviser til sin udtalelse af 17. november 1995 om Faellesskabets fjerde handlingsprogram paa mellemlang sigt om lige muligheder for maend og kvinder (1996-2000) ((EFT C 323 af 04.12.1995, s. 167.)),

* der henviser til sin beslutning af 5. september 1996 om meddelelse fra Kommissionen om en europaeisk strategi til fremme af lokale udviklings- og beskaeftigelsesinitiativer ((EFT C 277 af 23.09.1996, s. 45.)),

* der henviser til konklusionerne fra Det Europaeiske Raads ekstraordinaere moede om beskaeftigelsen den 21. og 22. november 1997 i Luxembourg,

* der henviser til Raadets afgoerelse om oprettelse af et raadgivende udvalg for andelsselskaber, gensidige selskaber, foreninger og fonde (CMAF) ((EFT L 80 af 18.03.1998, s. 51.)),

* der henviser til sin udtalelse af 1. april 1998 om Raadets forslag til afgoerelse om finansielle stoetteforanstaltninger for innovative og jobskabende smaa og mellemstore virksomheder ((EFT C 138 af 04.05.1998, s. 93.)),

* der henviser til sin beslutning af 2. juli 1998 om meddelelse fra Kommissionen om fremme af foreninger og fonde i Europa ((Protokollen af 2. juli 1998, del II, punkt 11.)),

* der henviser til forretningsordenens artikel 148,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Kvinders Rettigheder (A4-0270/98),

A. der henviser til, at maalet vedroerende lige muligheder for maend og kvinder er indfoejet i Amsterdam-traktaten og er en af de fire hovedlinjer, der fastlagdes af Det Europaeiske Raad om beskaeftigelse i Luxembourg,

B. der henviser til, at den europaeiske beskaeftigelsesstrategi, der er beskrevet i Kommissionens ovennaevnte hvidbog og efterfoelgende dokumenter, sigter imod at forene oekonomisk vaekst, beskaeftigelse og livskvalitet ved at finde frem til nye beskaeftigelsesmuligheder, som svarer til nye behov, og ved at fastlaegge nye vilkaar for tilrettelaeggelsen af arbejdet,

C. der henviser til, at denne strategi har en saerlig indvirkning paa beskaeftigelsen blandt kvinder, og at der er behov for en fremgangsmaade, der er samordnet paa europaeisk plan, med henblik paa at finde frem til og anvende forskellige fleksible instrumenter under overholdelse af subsidiaritetsprincippet,

D. der henviser til, at udviklingen af en raekke arbejdsorganisationsformer, der er typiske for den kooperative sektor, f.eks. kooperativer og sociale oekonomiske initiativer, kan fremme kvindernes integration i erhvervslivet og bidrager til at forene professionalitet, fleksibilitet og medvirken, og endvidere naevnte Det Europaeiske Raad i Luxembourg den kooperative sektor i sine konklusioner,

E. der henviser til, at Kommissionen i budgettet for 1997 efter initiativ fra Parlamentet offentliggjorde to udbudsbekendtgoerelser om indgivelse af pilotprojekter om emnet »den tredje sektor og beskaeftigelsen« med det formaal at finde frem til god praksis paa europaeisk plan og opnaa stoerre viden paa dette omraade,

F. der henviser til, at Parlamentet i 1998-budgettet har oprettet et nyt afsnit B5-5 (arbejdsmarkedet og teknologisk innovation), hvorunder der er fastlagt en bevilling paa 450 mio ecu over tre aar (1998-2000) til SMV og aktioner og nyskabende projekter paa arbejdsmarkedet,

G. der henviser til, at betegnelsen »den kooperative sektor« daekker den oekonomiske aktivitet, der udoeves af kooperative virksomheder, gensidige selskaber og uegennyttige selskaber, at denne daekker forskellige faenomener og antager forskellige juridiske former i medlemsstaterne, og at det er noedvendigt at tage hensyn til disse forskelle ved udarbejdelsen af eventuelle stoetteforanstaltninger til sektoren,

H. der henviser til, at der i Europa er ved at opstaa en ny model for socialt oekonomisk initiativ, hvor oekonomiske maal og ivaerksaetterinitiativ forenes med sociale maal, som kan medvirke til en vaekst baseret paa beskaeftigelse, social lighed og ligestilling,

I. der understreger, at den kooperative sektor kombinerer fordelene ved den private sektor (omkostningskontrol, fleksibel organisation, personservice) og etiske krav, der er karakteristiske for den offentlige service, og dermed aabner nye perspektiver for et partnerskab mellem den offentlige og private sektor,

J. der understreger, at den kooperative sektor, og isaer kooperativerne, ofte er beskaeftiget med ydelse af tjenester til de daarligst stillede kategorier eller samfundstjenester, der har en saerlig social vaerdi, og at disse virksomheder giver en vis beskyttelse af forbrugeren via dennes medvirken i forvaltningen af virksomheden,

K. der henviser til, at Kommissionen i 1997 tilbagetog forslaget til Raadets afgoerelse om et fleraarigt aktionsprogram (1994-1996) til fordel for europaeiske andelsselskaber, gensidige selskaber, foreninger og fonde ((Oprindelig tekst: EFT C 99 af 21.04.1992; aendret tekst: EFT C 236 af 31.08.1993.)), som Parlamentet havde udtalt sig om ((EFT C 89 af 17.03.1995, s. 202.)), idet Raadet aldrig var naaet til enighed derom, og at spoergsmaalet om den europaeiske statut for det europaeiske andelsselskab, gensidige selskab og foreninger stadig ikke er afgjort,

Den kooperative sektor, samarbejde og beskaeftigelse blandt kvinder

1. mener, at den kooperative sektors organisationer spiller en vigtig rolle i den nationale og lokale oekonomi, og at deres produktionsfunktion er blevet styrket takket vaere deres fleksible reaktion paa en differentieret efterspoergsel;

2. bemaerker, at samarbejdet indtager en betydningsfuld stilling i den kooperative sektor, og understreger den udvikling, kooperativerne har gennemgaaet i de seneste aar, baade hvad angaar personservice og integration af daarligt stillede personer;

3. understreger kooperativernes potentiel, hvad angaar kvalitet, eksperimentering og innovation med hensyn til produkt og organisationsformer; mener, at det er noedvendigt at give incitamenter til de innovative sektorer og fremme kvindernes adgang til de nye teknologier;

4. mener, at kooperativerne, takket vaere deres medbestemmelsesform og tilpasningsevne, baade kvantitativt og kvalitativt kan fremme beskaeftigelse blandt kvinderne inden for servicesektoren, idet

* de goer det muligt at omsaette en erfarings- og kompetencearv inden for traditionelle kvindesektorer til erhvervsfaglige aktiver;

* de har et bredt spektrum af arbejdsudbud, som goer det muligt ogsaa at integrere kvinder med ringe kvalifikationer eller uden erhvervserfaring og tilbagevenden til arbejdsmarkedet efter en fravaersperiode paa grund af familieforpligtelser;

* de udgoer en etape i kvindernes erhvervsforloeb, der kan bruges til at erhverve kompetence og faglig dygtighed, som kan omsaettes i andre sektorer;

* de bidrager til forening af arbejde og familie, idet de udbyder tjenester af kvalitet til beskedne priser;

5. advarer mod eventuelle risici, isaer ustabile og underbetalte jobs og marginalisering i erhvervssektorer, der traditionelt beskaeftiger kvinder;

6. bemaerker, at de vigtigste hindringer for udviklingen af den kooperative sektor, herunder kooperativerne, er en undertiden utilstraekkelig juridisk ramme, manglende finansielle midler, begraenset solvens hos private kunder eller mangel paa et privat marked, problemer med at skaffe tilstraekkelige menneskelige ressourcer, herunder erhvervsfaglige kvalifikationer, organisatoriske problemer og vanskeligheder vedroerende forholdet til den offentlige forvaltning;

Politikker og instrumenter

7. mener, at Den Europaeiske Union aktivt boer fremme den kooperative sektor inden for rammerne af beskaeftigelsesstrategien ved at styrke lovgivningsrammen, sikre samordning og organisatorisk stoette og ved at afsaette tilstraekkelige finansielle midler;

8. opfordrer Kommissionen til med henblik paa at planlaegge bestemte foranstaltninger af lovgivningsmaessig og organisatorisk karakter i samarbejde med medlemsstaterne at foretage

a) en vidtraekkende forskning ikke blot vedroerende omfanget af den kooperative sektor i de forskellige europaeiske lande, men ogsaa vedroerende det saerlige traek ved de former for sociale oekonomiske initiativer, som gradvis er ved at opstaa;

b) en evaluering af indvirkningen paa beskaeftigelsen blandt kvinder af den kooperative sektor (isaer kooperativerne) paa grundlag af ajourfoerte data opdelt efter de to koen;

9. ser et positivt signal i Kommissionens meddelelse om foreninger og fonde og i afgoerelsen om at oprette det raadgivende udvalg for andelsselskaber, gensidige selskaber, foreninger og fonde (CMAF); anmoder Kommissionen om at supplere disse initiativer med en hvidbog om kooperativerne og de sociale oekonomiske initiativer paa grundlag af ovennaevnte undersoegelser og forskning;

10. anmoder, med det formaal at loese op for den haardknude, som er betegnende for Den Europaeiske Unions lovgivningsarbejde paa omraadet, om at igangsaette programmet til fordel for CMAF og anmoder om en lovgivningsramme, som under hensyntagen til de saerlige nationale og lokale karakteristika giver den noedvendige juridiske klarhed;

11. anmoder Kommissionen om systematisk og under overholdelse af princippet om lige muligheder at indsaette den kooperative sektor i foranstaltningerne til fordel for SMV og beskaeftigelsen og sikre samordningen mellem de forskellige generaldirektorater, saaledes at man opnaar de bedste resultater og koncentrerer de begraensede midler om beskaeftigelsesmaal;

12. anmoder om, at en del af midlerne under det nye budgetafsnit B5-5 afsaettes til kvinderne i den kooperative sektors virksomheder;

13. anmoder om, at der i evalueringen af resultaterne af budgetposten »den tredje sektor og beskaeftigelsen«, der er forudset for 1999, indfoejes en bemaerkning om det bidrag, denne sektor har ydet til kampen mod arbejdsloesheden og til kvindernes erhvervskvalifikationer;

14. anmoder Kommissionen om at undersoege, hvordan man kan udvikle kvindernes erhvervsfaglige potentiel i den kooperative sektor, navnlig virksomheder af mere innovativ art og ikke blot dem, der ikke foelger den traditionelle model med hensyn til ydelse af social bistand, og at udnytte de eksisterende programmer;

15. anmoder om saerlige bevillinger i ESF for at tilbyde en tilstraekkelig uddannelse, der er rettet mod de nye kvalifikationer og erhverv, og som ikke blot giver tekniske faerdigheder, men ogsaa kvalifikationer som f.eks. korpsaand, initiativ og projektforvaltning;

16. anmoder Kommissionen

* om at forstaerke den organisatoriske stoette ved at fremme sammenslutning i konsortier, informationsnet, oprettelse og ivaerksaettelse af firmaer under den kooperative sektor, som kan udbyde uddannelse, raadgivning og teknisk assistance;

* om at spille en igangsaettende rolle i forbindelse med udbredelsen af en bedre praksis ved at fremme udveksling af erfaringer og samarbejde mellem virksomheder;

* om at forbedre informationen ved at rette den mod kvindernes saerlige behov;

17. anmoder endvidere Kommissionen om at

* foretage en undersoegelse om den uformelle oekonomis betydning og aarsager i medlemslandene, som betyder skjult konkurrence med de nye beskaeftigelsesmuligheder og bidrager til fortsat marginalisering af arbejdstagerne, ofte kvinder;

* stoette pilotprojekter om kooperativer til integrering paa arbejdsmarkedet af indvandrerkvinder;

* stoette aktionsplanen over Internettet, websites om den kooperative sektors instrumenter med henblik paa beskaeftigelse og erhvervsfagligt initiativ blandt kvinder;

* stoette en tilpasning af faellesskabsbestemmelserne vedroerende kontrakter for at tage hensyn til den kooperative sektors saerlige karakteristika;

* fremsaette et forslag om aendring af det sjette momsdirektiv for at gennemfoere en reduceret momssats paa eksperimentelt grundlag til fordel for ydelser inden for den tredje sektor med hoej beskaeftigelsesintensitet;

18. anmoder medlemsstaterne om:

* i de aarlige handlingsplaner at fastlaegge konkrete initiativer til fordel for den kooperative sektor;

* at opstille en juridisk ramme, der fremmer organiseringen af den kooperative sektor, herunder kooperativer som saadanne, og det offentligt-private partnerskab;

* at fastlaegge finansielle og fiskale incitamenter og eventuelt saenke momssatsen for sociale oekonomiske initiativer, som er meget arbejdskraftintensive og skaber nye arbejdspladser, isaer for kvinder, og forenkling af procedurerne, saaledes at integrationen af den uformelle oekonomi i den formelle sektor ogsaa fremmes;

* at lette adgangen til kredit, ogsaa ved at fremme partnerskabet med den kooperative sektors finansinstitutter;

* at indfoere finansielle incitamenter til etablering af kvindekooperativer;

19. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer.