31. 12. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 332/59 
Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om sundhedsmæssige betingelser for 
produktion og afsætning af fiskerivarer (*) 
(90/C 332/16) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 27. februar 1990 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgts udtalelse om 
det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for landbrug og fiskeri, som udpegede 
Augusto Ferraz da Silva til ordfører. Sektion vedtog sin udtalelse den 6. september 1990 
enstemmigt følgende udtalelse. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 279. plenarforsamling den 19. september 
1990 enstemmigt følgende udtalelse. 
1. Indledning 
1.1 Det foreliggende forslag til forordning indgår i 
Kommissionens hvidbog, idet målet med det er at fjerne 
handelshindringer, som skyldes sundhedsmæssige pro­
blemer i fiskerisektoren. 
1.2. Med henblik på beskyttelsen af folkesundheden 
fastsættes der ved dette forslag ensartede sundhedsbe­
stemmelser for produktion og afsætninger af fiskeriva­
rer, idet der foreslås indført bestemmelser, som indu­
strien og handelen såvel som de kompetente myn­
digheder skal overholde. 
1.3 ØSU bifalder det foreliggende forslag for Kom­
missionen under forudsætning af, at der tages hensyn 
til følgende bemærkninger. 
2. Generelle bemærkninger 
2.1 ØSU tvivler meget på, at Kommissionens forelig­
gende forslag kan gennemføres inden for tidsfristen, 
eftersom det indgår i en række lovgivningsmæssige 
foranstaltninger på sundhedsområdet, der omfatter en 
række delvist sammenfaldende bestemmelser, hvoraf 
nogle endnu er under forberedelse. 
2.2 ØSU understreger, at en korrekt vurdering af 
dette forslag er forbundet med visse vanskeligheder, 
idet der henvises til lovtekster, som endnu ikke er 
vedtaget. 
2.3. Da der er tale om en forordning, stiller ØSU sig 
meget tvivlende med hensyn til, om det er muligt at 
overholde tidsplanen for dens ikrafttræden den 1. janu­
ar 1993. Dette gælder især den rette tilpasning af de 
nationale bestemmelser og gennemførelsen af de foran­
staltninger, som nærværende forslag til forordning 
indeholder vedrørende godkendelse af virksomhederne. 
Derfor mener ØSU, at det er vigtigt at udskyde denne 
forordnings ikrafttræden. 2.4. ØSU påpeger, at Kommissionen i erkendelse 
af de vanskeligheder, der kan være forbundet med 
anvendelsen af denne forordning, agter at fastsætte 
særlige bestemmelser vedrørende indrømmelse af und­
tagelser. 
2.5. ØSU tillægger denne undtagelsesordning afgø­
rende betydning, idet den under de nuværende vilkår 
for erhvervslivet i denne sektor er en af de væsentligste 
forudsætninger for, at de nødvendige tilpasninger kan 
gennemføres. 
2.6. Da den omtalte undtagelsesordning har så stor 
betydning, mener ØSU, at ordningen bør nævnes ud­
trykkeligt i en artikel i dette forslag til forordning og 
ikke kun i betragtningerne. 
2.7. Imidlertid kan man have sine tvivl med hensyn 
til gennemførligheden af forslag til Rådets beslutning 
nr. .../.../EØF(2) om betingelserne for indrømmelse af 
midlertidige og begrænsede undtagelser. 
2.8. Ud over de problemer, der er forbundet med at 
indrømme undtagelser til hver enkelt virksomhed for 
sig, får medlemmsstaterne i praksis også vanskeligt ved 
på den korte tid, de får til rådighed, forudgående at 
vurdere, hvilke virsomheder, der ikke opfylder de fast­
satte betingelser, og som følgende muligvis kan blive 
omfattet af undtagelsesbestemmelserne. 
2.9. Hvis man holder fast ved fristen for indgivelsen 
af ansøgning om at blive omfattet af undtagelsesbestem­
melserne, som i ovennævnte forslag til forordning er 
fastsat til senest den 1. januar 1992, kan virksomhederne 
i praksis ikke nå at indgive ansøgning. 
2.10. Endvidere gør ØSU opmærksom på, at denne 
omstændighed kan give anledning til illoyal konkurren­
ce. Det er jo ikke muligt straks at foretage inspektion 
på alle virksomhederne, og de kan således ikke alle på 
en gang nyde godt af undtagelsesordningen og blive 
opført på listen over godkendte virksomheder, hvilket 
kan give de virksomheder, hvor inspektionen foretages 
først, en konkurrencemæssig fordel. ØSU mener, at 
ansøgningerne om undtagelse bør offentliggøres i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. 
(!) EFT nr. C 84 af 2. 4. 1990, s. 58. (2) Forslag fra Kommissionen KOM(89) 670 endelig udg. 
Nr. C 332/60 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 90 
2.11. ØSU henleder opmærksomheden på, at be­
stemmelserne i denne forordning kan medføre betydeli­
ge omkostninger for fiskeforarbejdningsvirksomheder­
ne i Fællesskabet, navnligt i de mindst udviklede re­
gioner. 
2.12. I forvisning om, at forslaget kan få disse følger, 
har Kommissionen anmodet om undersøgelser i alle 
medlemsstaterne på grundlag af et meget detaljeret 
spørgeskema for at få nyttige og pålidelige oplysninger 
om hvilke konsekvenser og omkostninger, tilpasninger­
ne medfører for disse virksomheder. Det er nødvendigt, 
at der er tilstrækkelig tid til gennemførelsen af et sådant 
initiativ. 
2.13. ØSU glæder sig over dette og håber, at Kom­
missionen ændrer den nuværende ramme for specifik 
støtte, hvis dette viser sig at være påkrævet eller tilråde­
ligt ifølge resultatet af sådanne undersøgelser. 
2.14. ØSU tager hermed til efterretning, at Kommis­
sionen har erklæret, at den vil undersøge muligheden 
for en revision af budgetbestemmelserne på dette om­
råde. 
2.15. Hvis det ikke sker, henleder ØSU opmærk­
somheden på de sociale følger, dette kan få, navnlig for 
beskæftigelsen. 
2.16. ØSU har altid slået til lyd for, at der sideløben­
de med de industri-, handels-, landbrugs-, finans- og 
skattepolitiske foranstaltninger også skal træffes foran­
staltninger på det sociale område (1). 
2.17. ØSU har understreget, at gennemførelsen af 
det indre marked og Fællesskabets grundlæggende prin­
cipper indebærer en forpligtelse til at forøge alle borgers 
velfærd og skabe større økonomisk og social samhø­
righed (2). 
2.18. ØSU finder det berettiget at medtage Den Stå­
ende Veterinærkomité i forordningen og at lade den 
udøve sin institutionelle kontrol, men mener, at den 
har fået tildelt for vidtgående beføjelser. 
2.19. ØSU bør høres om de foranstaltninger, som 
Kommissionen foreslår i henhold til artikeler 26 og 
27, eftersom de får konsekvenser for den fremtidige 
lovgivning og forbrugerne i almindelighed. 
(1) ØSU udtalelse om fundamentale arbejdsmarkedsmæssige og 
sociale rettigheder i EF. 
(2) ØSU's udtalelse om gennemførelsen af Fællesakten (EFT nr. 
C 180 af 8. 7. 1987); de årlige udtalelser om den økonomiske 
og den sociale situation; informationsrapport om de sociale 
aspekter af det indre marked (EFT nr. C 356 af 31. 12. 1987 
og Dok. ØSU nr. 225/87). 3. Særlige bemærkninger 
3.1 Artikel 1 
Der indføjes et nyt stk. 2 med følgende ordlyd: 
»2. Anvendelsen af denne forordning er ikke til 
hinder for, at der kan ansøges om og opnås midlerti­
dige og begrænsede undtagelser fra de heri fastsatte 
bestemmelser i henhold til Rådets beslutning nr. .../ 
.../EØF(3)«. 
3.2. Artikel 2, stk. 5 
I denne tekst bør »frysning« og »dybfrysning«, der er 
defineret i stk. 6 og 7, også nævnes. 
3.3. Artikel 2, stk. 16 
Det foreslås, at der af hensyn til konksekvensen kun 
medtages en definition på »saltvand«, eftersom der i 
bilagene uden yderligere skelnen anføres »drikke­
vand«« eller »frisk havvand«. 
3.4. Artikel 3, stk. 1, litra a), første afsnit 
Dette afsnit foreslås affattet således: 
»De skal opfylde de betingelser, der fastsat i hen­
hold til gennemførelsesbestemmelserne og artikel 2 
i forordning (EØF) nr. 3796/81«. 
3.5. Artikel 3, stk. 1, litra a), andet afsnit 
Dette afsnit foreslås affattet således: 
» Fabriksfartøjerne skal opfylde betingelserne i bila­
gets kapitel III og IV, da de leverer varerne direkte 
til forbrugerledet og teknisk set er udstyret fuld­
stændigt som en forarbejdningsvirksomhed på 
land«. 
3.6. Artikel 3, stk. 1, litra b) 
Denne ændering er ikke relevant for den danske tekst. 
3.7 Artikel 3, stk. 1, litra e) 
Dette litra foreslås affattet således: 
»e) de skal være indpakket og/eller emballeret på 
passende måde i henhold til bilagets kapitel V«. 
3.8. Artikel 3, stk. 1, litra f) 
Ordet » mærket« foreslås erstattet med » forsynet med 
et identifikationsmærke«. 
(3) Kommissionens forslag KOM (89) 670 endelig udg. 
31. 12. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 332/61 
3.9. Artikel 3, stk. 2, litra a), sidste punktum 
Udtrykket »i kølet tilstand « er ikke fyldestgørende. Det 
foreslås erstattet med » ved en temperatur på ca. 2° C.« 
3.10. Artikel 5, stk. 1 
Der findes andre familier af giftige fisk end de her 
nævnte. ØSU finder det ejendommeligt, at der kun 
henvises til disse. Sætningen foreslås ændret, som 
følger: 
»1. Giftige fisk af bl.a. følgende familier: Tetra-
odontidae, Molidae, Diodontidae, Canthigaste-
ridae.« 
3.11. Artikel 6, andet punktum 
Det er rimeligt at tage resultaterne af den kontrol, som 
de ansvarlige for produktion osv. selv kan udøve, med 
visse forbehold. Efter ordet »udøve« indføjes »regel­
mæssig og hyppig«. 
3.12. Artikel 6,1. led 
Denne ændring er ikke relevant for den danske tekst. 
3.13. Artikel 7, stk. 2, første afsnit 
Det bør præciseres, at udtrykket »regelmæssig« inde­
bærer en vis hyppighed. Efter ordet »regelmæssig« 
indføjes »og hyppig«. 
3.14. Artikel 7, stk. 2, første afsnit 
Det foreslås at affatte sidste del af dette afsnit således: 
»... alle dele af de pågældende virksomheder, såle­
des at den kan sikre sig, at denne forordning over­
holdes«. 
3.15. Artikel 11, stk. 1, litra a) 
Det er uforståeligt, hvorfor visse bestemmelser i for­
ordningen skal fremhæves i forbindelse med fiskevarer 
importeret fra tredjelande, idet det fastsættes: »særlig 
kapitel III, punkt IV, og kapitel IV, punkt II, i bilaget«. 
Det foreslås, at disse ord udgår. Hele forordningen bør 
anvendes. 3.16 Artikel 11, stk. 1, litra c) 
Udtrykket »mærket til identifikation af« erstattes af 
»identifikationsmærke på «. 
3.17. Artikel 11, stk. 1, litra d) 
Det foreslås, at der i slutningen af dette litra efter ordet 
»fiskerivarer.« tilføjes: »... (fiskerivarer); denne liste 
offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Ti­
dende. « 
3.18. Artikel 20, første afsnit 
Under henvisning til ovennævnte bemæerkninger, hvori 
det påpeges, at det er vanskeligt at gennemføre nærvæ­
rende forordning inden for tidsfristen, forslås det, at 
denne sætning får følgende ordlyd: 
»Denne forordning træder i kraft den 1. januar 
1996.« 
4. Bilaget 
4.1 Kapitel II, stk. 2, litra f) 
Det foreslås, at sætningen får følgende ordlyd: 
» f) Tilstrækkelig naturlig eller kunstig belysning af 
en styrke svarende til 300 Ix, som ikke ændrer 
varernes farve «. 
4.2. Kapitel II, afsnit I, stk. 8 
Afløbssystemet bør opfylde de krav, der er fastsat i 
direktiv .../... om byspildevand. 
4.3. Kapitel II; afsnit II, punkt B, stk. 1, litra b) 
Der bør også henvises til personer med sår på kroppen, 
og der bør indføres passende bestemmelser herfor. Der 
bør indføres sikkerhedsforanstaltninger for personer, 
der arbejder med skæreredskaber, herunder kædesave. 
4.4. Kapitel 111, afsnit 11, stk. 1, litra b, andet afsnit 
Det forslås, at denne undtagelsesbestemmelse udvides 
til at omfatte andre arter. 
Efter ordet »tunfisk« foreslås indføjet »eller andre fi­
skearter «. 
4.5. Kapitel 111, afsnit 111, stk. 2, andet punktum 
Det forslås at lade ordet »især» udgå, således at 
sætningen får følgende ordlyd: 
» Opvarmningstid og temperatur, saltindhold, pH, 
vandindhold osv. skal registreres og kontrolleres.« 
4.6. Kapitel III, afsnit III, stk. 5, litra b) 
Det foreslås at lade ordet » kemiske « udgå. 
Nr. C 332/62 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 90 
4.7. Kapitel III, afsnit IV, stk. 2, litra c) 
Det foreslås at affatte stk. 2, litra c), således: 
» c) marinerede og/eller saltede sild og andre fiskear­
ter, der kan være angrebet af nematoder, når be-
handligen ikke har været tilstrækkelig til at ødelæg­
ge nematodelarverne.« 
4.8. Kapitel IV, afsnit I, stk. 3, første punktum 
Efter »regelmæssig« indføjes »og hyppig«. 
Bryssel, den 19. september 1990. 
1. Indledning 
1.1. Kommissionen har for nylig offentliggjort et 
forslag om almindelige sundhedsbestemmelser for pro­
dukter af animalsk oprindelse (herunder fiskeriproduk­
ter) og 14 specifikke forslag med bestemmelser for 
enkelte produkter eller produktgrupper. Formålet med 
det foreliggende forslag er på nøje definerede betingelser 
at indrømme midlertidige undtagelser fra dele af de 
specifikke forslag, men ikke fra de generelle bestem­
melser. 
(!) EFT nr. C 84 af 2. 4. 1990, s. 100. 4.9. Kapitel IV, afsnit II, stk. 2, punkt B, første afnsit 
Denne bestemmelse er vanskelig at anvende, eftersom 
der ikke angives nogen værdi for den acceptable daglige 
indtagelse. 
4.10 Kapitel VI 
Det bør nævnes, at bemærkningen skal være i overens­
stemmelse med direktiv 89/396/EØF om mærkning af 
levnedsmiddelpartier, som nu er vedtaget. 
4.11 Kapitel VII, stk. 1, første led 
Det foreslås at angive temperaturen. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
2. Generelle bemærkninger 
2.1. Dette forslag er særdeles nødvendigt, eftersom 
mange producenter har problemer og behøver tid til at 
tilpasse deres drift til de nye hygiejnestandarder. ØSU 
godkender det derfor principielt, men ønsker, at en 
række punkter tages op til fornyet overvejelse, herunder 
navnlig følgende: 
2.1.1. Det er yderst tvivlsomt, om de titusindvis af 
ansøgninger i denne forbindelse kan behandles inden 
for den disponible tid. Desuden forekommer det umu­
ligt i praksis at overholde den foreslåede frist (inden 
den 1. januar 1992). Udtaleise om forslag til Rådets beslutning om betingelserne for indrømmelse af midlertidige 
og begrænsede undtagelser fra de særlige EF-sundhedsbestemmelser for produkter og mar­
kedsføring af animalske produkter (1) 
(90/C 332/17) 
Rådets for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 21. februar 1990 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 198 at anmode om Det økonimiske og sociale Udvalgs udtalelse om 
det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde hevistes til ØSU's sektion for landbrug og fiskeri, som udpegede 
Kenneth J. Gardner til ordfører. Sektion vedtog sin udtalelse den 12. juli 1990. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 279. plenarforsamling den 19. september 
1990 enstemmigt følgende udtalelse.