20.1.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C14/29
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsforordning (EØF)omindførelseafen
støtteordningforsojabønner,rapsfrøogsolsikkefrø(!)
(92/C14/12)
RådetforDeeuropæiskeFællesskaberbesluttededen12.september1991underhenvisning
tilEØF-traktatens artikel198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforlandbrugogfiskeri,somudpegede
GiovanniMantovanitilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden10.oktober1991.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin290.plenarforsamling ,den30.oktober
1991,udenstemmerimodogmed4stemmerhverkenforellerimodfølgendeudtalelse.
forindkomsttab,somskyldesprisfald.Støtten
skalvarierepåbasisafenregionaliseringsplan
ogvilliggehøjereiregionermedhøjtudbytte.
Støttenskalbetalesdirektetilproducenten i
stedetforsomhidtiltilforarbejdningsvirk­
somheden,
—enbalanceistøttenmellemoliefrøogkorn
baseretpåprisforholdet2,1:1,såproducenterne
ikkeharnogensærligtilskyndelsetilatvælge
deneneafgrødefremfordenanden,
—enordningmedmaksimalegarantiarealer :hvis
detareal,somertilsåetmedoliefrø,erstørre
enddetmaksimalegarantiareal,nedsætteshek­
tarpræmienmed1%forhveroverskridelsepå
1%.1.DetøkonomiskeogsocialeUdvalgtagertilefter­
retning:
a)atDenalmindeligeoverenskomstomToldogUden­
rigshandel (GATT)-paneletisinekonklusioneraf
december1989foroliefrøsvedkommende gårind
for:
—atmanfølgerprincippetom,at»indførtevarer
skalgivesenbehandling,somikkeermindre
gunstigendden,dergivestilsvarendevareraf
indenlandskoprindelseunderhensyntilallefor­
skrifter,somberørerderesindenlandske
køb«(2),
—atEF»overvejer,hvordanulemperneiforbindel­
semeddetstoldindrømmelser foroliefrøkan
fjernes«(2),
—atderforetagesrelevanteændringeriEF'sregler
meddetsigteattilpassebestemmelserne efter
artikel3,stk.4,iGATT(2),
b)atKommissionen isinetomeddelelsertilRådetaf
1.februarog19.juli1991omdenfælleslandbrugs­
politiksudviklingogfremtid(3)gårindfor:
—atformindskeforskellenmellemEF'spriserog
verdensmarkedspriserne forkorn,oliefrøog
proteinafgrøder ,
—atkompensereforindkomsttabvedhjælpaf
hektarstøtte ,somudbetalesdirektetilprodu­
centen,
c)atKommissionen idetherforeliggendeforordnings­
forslagønsker:
—enfremskrevetreferenceprispå163ECUpr.
ton,baseretpåverdensmarkedsprisen ,
—hektarstøttepå384ECUforalleoliefrø(soja,
rapsogsolsikke)meddetsigteatkompensere1.1.ØSUkonstaterer,atKommissionen istedetfor
atopereremedetforslag,somnokvilleværeioverens­
stemmelsemedGATT-panelets konklusioner ,mensom
villeresultereimidlertidigeregleriafventningafen
beslutningomreformafsektorensomforeslåetikom­
missionsdokument KOM(91)258endeligudg.,harfore­
trukketetdefinitivtregelsæt,hvoriforanstaltninger ,
somstadigergenstandforevalueringogdrøftelse,gives
enkonkretform.
2.ØSUerklarover,atKommissionen varnødttil
a)atrespektereGATT-panelets konklusioner ;
b)atbenyttelejlighedentilatfremmeproduktionseks­
tensivering,påbaggrundafdeøkonomiskeogmiljø­
mæssigemålsætninger,somknyttersigtildisseme­
toder;og
c)attilskyndetilkontraktbaseret dyrkning(hvorved
producentsammenslutningernes rolleøges),
menfinder,atforslagetrummeraltformangenegative
sider,hvoraffølgendeskalfremhæves :(!)EFTnr.C255af1.10.1991,s.8.
(2)Pkt.155,156og157iGATT-panelets konklusioner (gengivet
påside10iKommissionens forslag).
(3)Kommissionens dokumenterKOM(91)100endeligudg.og
KOM(91)258endeligudg.

Nr.C14/30 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 20.1.92
2.4.2.Deterendvideremuligt,atfastsættelsenaf
referencepriser påsammeniveausomverdensmarkeds­
prisernevilføretiletyderligerefaldisidstnævntemed
etderaffølgendefaldiindkomsterne .
2.5.Detvilbliveforbyrdefuldtforproducenterne ,
hvisderveddenendeligeberegningafstøttenikketages
hensyntileventuelleprisudsvingpåunder8%afden
fremskrevnereferencepris (artikel4,stk.4).IfølgeØSU
børprocentsatsensættestil2-3%.
2.6.Hvisdetmaksimalegarantiarealforsojabønner
fastsættestil509000hektar(artikel7,stk.1),vilman
rammedenneafgrøde,dadetgennemsnitlige sojaareal
idesenesteparårharværetpåover600000hektar.
2.7.Hvishektarstøttennedsættesmedligesåmange
procentpoint ,somdetmaksimalegarantiarealoverskri­
des(artikel7,stk.2),vilderogsåopståforstorebyrder.
ØSUmener,atnedsættelsenbørværelangtmindre.
2.7.1.ØSUmener,atderbørfastsættesbestemmel­
ser,somkansikre,atforslageneombetalingafstøtte
udelukkendeforjordarealer,somkandyrkesellersom
liggerbrakireferenceperioden 1989/1990-1990/1991,
ikkeforhindrerproducenterne iatoppebæreudlig­
ningsbeløb,forafgrøder,somersåetiløbetafindevæ­
rendeefterår.2.1.Hvisforordningen ,somforeslået,skalhave
virkningfraproduktionsåret 1992/1993,vilmarkedsba­
lancenmellemoliefrøogkornmåskebliveforrykkettil
fordelforsidstnævnte ;kornvilblivemereattraktivt,
daordningenmedgarantiprisforbliverikraft.
2.2.Pligtentilatsåfrøenesenestden30.april(artikel
2,stk.2)haragronomiskekonsekvenserfornogleafgrø­
dersvedkommende ,idetvissefrøsorterkansåsefter
dennedato.
2.2.1.Enekstrasojahøstvilikkelængereværeøko­
nomiskattraktiv,ogdensamledeindtjeningvilfalde
betydeligt .
2.3.Hvadangårsystemettilberegningafhektarstøt­
ten,finderØSUdetpåsinpladsatforetageensondring
altefterfrøtype.Manbørderforslettebestemmelsen
om»undtagelsesvis «,somomtalesiartikel4,stk.5.
2.4.Referencentildetgennemsnitlige kornudbytte,
somdannergrundlagforberegningenafdenregionali­
seredestøtte(artikel4,stk.3),vilføretilforskellige
støtteniveauer ,fordiproduktiviteten ideenkelteregio­
nererforskellig.Imindregunstigtstillederegioner,
hvorgennemsnitsproduktiviteten erlavere,vilhektar­
støttenogsåblivelavere.Idemereproduktiveområder
vildetomvendteværetilfældet.Hektarstøtten vilderfor
ikkeværemedtilatudglatteregionaleindkomst­
skævheder .
2.4.1.ØSUmener,atderidetforeliggendeforslag
børforefindesbestemmelsertilbrugfordettilfælde,at
derienEF-regionkonstateresenbetydeligprisreduk­
tion,dvs.underEF-gennemsnitsprisen .
2.4.1.1.ØSUfinderdetafafgørendebetydning,at
derberammesenellerandenformforbeskyttelseafde
regionalepriser.
2.4.1.2.ØSUgårderforindforenordningmed
pristilsynpåregionaltplan;hvisdengennemsnitspris ,
somudbetalesiengivenregioniløbetafensæson,er
lavereendengivenprocentdelafverdensmarkedspri ­
sen,somberegnetafKommissionen ,børdergivesmu­
lighedforatforetageenekstraudligningsbetaling .3.Konklusion
3.1.Nokerdenforeslåedestøtteordningforoliefrø
etselvstændigtforordningsforslag ,sombl.a.skyldes
nogleGATT-afgørelser ,menØSUbemærker,atstøtte­
ordningenberorpåkriterier,somernedfældetiKom­
missionensmeddelelseaf19.juli1991(dok.KOM(91)
258endeligudg.);ØSUmenerderforikke,atderbør
træffesnogenafgørelse,førenddenreformpolitik ,som
skitseresidennævntemeddelelse,eventuelterblevet
gennemført .
3.2.Underalleomstændigheder menerØSU,atfor­
slagetrummersåmangegraverendenegativeaspekter,
atKommissionen ikkebøropretholdedet,menændre
detradikaltoggennemgribende .
Bryssel,den30.oktober1991.
FrançoisSTAEDELIN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg