A4-0191/96

Beslutning om arbejdet i Udvalget for Andragender i parlamentsaaret 1995- 1996

Europa-Parlamentet,

- der henviser til traktaten om Den Europaeiske Union, saerlig artikel 8 D og 138 D i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab,

- der henviser til artikel 156-158, saerlig artikel 157, stk. 5, i forretningsordenen,

- der henviser til sine tidligere beslutninger om andragender, navnlig beslutningen af 12. juli 1995 paa grundlag af den aarlige betaenkning om arbejdet i Udvalget for Andragender i parlamentsaaret 1994-1995 ((EFT C 249 af 25.09.1995, s. 71.)),

- der henviser til sin beslutning af 17. november 1993 og afgoerelse af 9. marts 1994, hvormed Parlamentet fastlagde ombudsmandens statut og de almindelige betingelser for udoevelsen af hans hverv ((EFT L 113 af 04.05.1994, s. 15.)),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget for Andragender (A4-0191/96),

A. der henviser til, at retten til at indgive andragender til Parlamentet indgaar som en grundlaeggende rettighed i unionsborgerskabet, og som mener, at unionsborgere og personer med bopael i Unionen oensker at bidrage til udviklingen ved at indgive andragender til Parlamentet,

B. der henviser til, at andragender for Faellesskabets institutioner og organer er et vigtigt middel til at indhente direkte informationer om faellesskabslovgivningens konsekvenser for borgerne og overtraedelser af faellesskabsretten, og at dette isaer for Parlamentet betyder en styrkelse af dets kontrolbefoejelser,

C. der henviser til, at der hvert aar indgives flere andragender om alvorlige overtraedelser af faellesskabsretten, og at der i visse tilfaelde rejses spoergsmaal af politisk karakter,

D. der henviser til, at en tilnaermelse mellem borgerne og EU's beslutningsmekanismer er oenskelig, og at det derfor er noedvendigt at goere arbejdet i Udvalget for Andragender mere kendt uden for EU- institutionerne ved at give flere objektive oplysninger om retten til at indgive andragender,

E. der henviser til, at den europaeiske ombudsmand nu i fuldt omfang udoever sit hverv, hvilket noedvendiggoer et snaevert samarbejde mellem ham og Parlamentet for at sikre borgerne mulighed for at rette henvendelse til Faellesskabets institutioner og organer i spoergsmaal, som optager dem,

1. forpligter sig som den eneste faellesskabsinstitution, der er direkte valgt af unionsborgerne, og som har ret til at modtage andragender, til at tage hensyn til borgernes klager, meninger og andragender og at forsvare alle berettigede og begrundede tilkendegivelser over for Unionens institutioner;

2. forpligter sig til saa vidt muligt at lade moederne i Udvalget for Andragender afholde paa tidspunkter, hvor der ikke finder andre udvalgsmoeder sted, saa der kan sikres en saa grundig behandling af andragenderne som muligt;

3. paalaegger sine udvalg og delegationer at udvise den noedvendige omhu ved behandlingen af de andragender, som fremsendes til udtalelse, orientering eller yderligere behandling, samt til inden for deres kompetenceomraade at tage hensyn til de overtraedelser og konstaterede mangler i faellesskabsretten, der fremgaar af de andragender, der fremsendes af Udvalget for Andragender; opfordrer i denne forbindelse sine udvalg og delegationer til at aflaegge beretning for Udvalget for Andragender om de politiske og lovgivningsmaessige initiativer, der tages paa grundlag af andragender;

4. konstaterer, at ombudsmanden i henhold til artikel 138 E i EF-traktaten er befoejet til at modtage klager fra enhver unionsborger eller enhver fysisk eller juridisk person med bopael eller hjemsted i en medlemsstat over tilfaelde af fejl eller forsoemmelser i forbindelse med handlinger foretaget af Faellesskabets institutioner eller organer, med undtagelse af Domstolen og Retten i Foerste Instans under udoevelsen af deres domstolsfunktioner;

5. konstaterer, at Parlamentet i henhold til artikel 138 D i EF-traktaten er den institution, hvortil der skal indgives andragender, og at betingelserne for behandling af andragender er fastsat i forretningsordenen, men finder anvendelse paa grundlag af kriterier, som Udvalget for Andragender selv fastsaetter;

6. gentager, at indgivelse af andragender er en grundlaeggende og traktatfaestet ret for unionsborgerne, og at andragender er et middel til at faa direkte kendskab til borgernes mening om aktuelle faellesskabspolitiske spoergsmaal og at finde frem til mangler i faellesskabsretten samt at kontrollere anvendelsen og gennemfoerelsen af faellesskabsretten;

7. kraever derfor, at unionsborgerne oplyses grundigt og indgaaende af de relevante EU-institutioner om retten til at indgive andragender i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 138 D;

8. oensker at sikre beskyttelsen af unionsborgernes rettigheder, navnlig rettighederne i henhold til EF-traktatens artikel 8 D, gennem skabelsen af et snaevert, reelt og frugtbart samarbejde mellem ombudsmanden og Europa-Parlamentet til fordel for borgere og bosiddende i Unionen;

9. anmoder de oevrige faellesskabsinstitutioner og navnlig Kommissionen og Raadet om at indgaa i et snaevert samarbejde for at beskytte og udvide retten til at indgive andragender i Unionen og om ikke at tage modet fra andragerne ved at lade for lang tid gaa, inden de faar svar; anmoder navnlig Kommissionen om at forelaegge dokumenter, meddele oplysninger og give adgang til sine tjenester i overensstemmelse med artikel 157, stk. 3, i Parlamentets forretningsorden, hvis disse ikke er underlagt tavshedspligt;

10. kraever, at Kommissionen foerer noeje kontrol med medlemsstaternes gennemfoerelse af faellesskabsretten samt tilfaelde af forsinkelser og manglende samarbejdsvilje fra regeringsrepraesentanters side, og at den udelukkende traeffer beslutning om ivaerksaettelse eller fortsaettelse af traktatbrudsproceduren i henhold til EF-traktatens artikel 169 ud fra oensket om at varetage Faellesskabets interesser;

11. anmoder Kommissionen og Udvalget for Andragender om i faellesskab at bestraebe sig paa at behandle andragenderne hurtigst muligt og derved opfylde de legitime krav, som andragerne har i kraft af deres unionsborgerskab, og forpligter sig til at stille de noedvendige faciliteter til raadighed for Udvalget for Andragender, saa andragenderne kan behandles saa hurtigt og saa fyldestgoerende som muligt;

12. paalaegger sin formand at sende denne beslutning samt udvalgets betaenkning til Raadet og Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, de parlamentsudvalg, der har andragender som sagsomraade, samt til ombudsmandsinstitutionerne i medlemsstaterne.