13.7.83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 187/9 
Forslag til Rådets forordning (EØF) om indførelse af en fællesskabsforanstaltning til 
forbedret beskyttelse af Fællesskabets skove mod brande og sur regn 
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 27. juni 1983) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43 
og 235, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, indsættelsen af frivillig gensidig bistand i tilfælde af 
skovbrande kan effektiviseres, såfremt der samtidig 
indføres en bedre uddannelse af personellet og en 
samordning af bekæmpelsesmidlerne; 
sur nedbør har stor direkte og indirekte indvirkning 
både på vegetationen og jordbunden og bidrager til 
forringelse og endog ødelæggelse af skovområderne; 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parla­
mentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og 
sociale Udvalg, og omfanget af den sure nedbør i skoven er endnu ikke 
genstand for vedvarende og generel iagttagelse, i 
modsætning til forholdene i de store by- og industri­
koncentrationer i Fællesskabet; 
ud fra følgende betragtninger: 
Det er meget vigtigt og særdeles påtrængende at 
beskytte Fællesskabets skove mod brande og sur 
nedbør, da disse skove er af så afgørende betydning 
for bevarelsen af den grundliggende ligevægt i vort 
miljø og især bidrager til udvikling, inden for land­
bruget, et nært beslægtet erhverv, som er stærkt 
afhængig af de vandløbs- og grundvandsforhold samt 
de jordbundsmæssige og klimatiske forhold, som 
påvirkes af de processer, der foregår i skoven; 
skovbrande medfører som følge af de store skader, 
om de hvert år forøver, en uigenkaldelig forringelse 
af miljøet, hvis virkninger er skadelige for Fælles­
skabet, og de deraf følgende tab forværrer Fælles­
skabets underskud af træressourcer; 
en forøgets beskyttelse af skovene mod brande inde­
bærer øgede muligheder for beskæftigelse netop i 
områder, hvor de økonomiske muligheder er ugun­
stige; 
støtte til anskaffelse af materiel både til en udvidet 
forebyggelse mod og til bekæmpelse af skovbrande 
gør det muligt for medlemsstaterne at supplere deres 
beredskab til bekæmpelse af skovbrande; 
effektiviteten i forbindelse med bekæmpelsen af skov­
brande kan forøges stærkt ved et samarbejde mellem 
medlemsstaterne, der i nødstilfælde kan strække sig til 
hjælpeaktioner; det er vigtigt, at der også for skovområderne indføres 
et passende beredskab i form af et net af stationer til 
iagttagelse og måling af sur nedbør; 
der bør gennemføres tværfaglige undersøgelser med 
henblik på at bestemme virkningerne af sur nedbør på 
skovene og udarbejde passende midler til afhjælpning 
af problemet; 
virkningerne af sur nedbør viser sig på forskellig 
måde i de forskellige medlemsstater, og inden for 
disse afhænger karakteren af skovområderne, og for 
objektivt at vurdere indvirkningen på fællesskabsplan 
bør disse virkninger iagttages efter ensartede metoder, 
ligesom oplysningerne bør tilsendes et centralt organ, 
hvor samtlige således indhentede data kan behandles; 
resultaterne af iagttagelserne og af forskningen 
vedrørende metoderne til forebyggelse mod og gen­
oprettelse af skaderne skal demonstreres i naturlig 
målestok ved hjælp af pilotprojekter i forsøgsområder 
for at påvise deres gyldighed og eventuelt fremme 
udbredelsen af kendskabet dertil; 
Fællesskabet skal bidrage til finansieringen af iværk­
sættelsen af de forskellige foranstaltninger med 
henblik på beskyttelsen af skovene mod brande og sur 
nedbør; de nødvendige midler anslås at beløbe sig til 
100 mio ECU; 
Nr. C 187/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 13.7.83 
traktaten indeholder ikke beføjelser til særlige foran­
staltninger med henblik herpå — 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
Der gennemføres en fællesskabsforanstaltning med 
henblik på at forbedre beskyttelsen af Fællesskabets 
skove mod: 
— skovbrande, 
— sur nedbør. 
AFSNIT I 
Skovbrande 
Artikel 2 
Fællesskabsforanstaltningen omfatter iværksættelse af 
udvidede forebyggende foranstaltninger, bl. a.: 
— tilskyndelse til oprettelse af stillinger med henblik 
på gennemførelse af rydning og beskæring, 
— anskaffelse af rydningsmateriel, 
— anlæggelse af skovveje, brandbælter og brand­
damme, 
— anbringelse af stationære og mobile strukturer til 
overvågning fra jorden, 
— udvikling af strukturer til overvågning fra luften, 
— tilrettelæggelse af oplysnings- og motivationskam-
pagner særlig blandt ungdommen i skolealderen. 
Artikel 3 
Fællesskabsforanstaltningen omfatter bl. a. iværksæt­
telse af følgende bekæmpelsesforanstaltninger: 
— Oprettelse af taktiske og operationelle centre, 
— erhvervelse af materiel til bekæmpelse af brande, 
— erhvervelse af produkter med henblik på bekæm­
pelse, f.eks. brandhæmmende og fugtende midler. 
Artikel 4 
Fællesskabsforanstaltningen omfatter iværksættelse af 
følgende specifikke foranstaltninger med henblik på 
at effektivisere forebyggelsen og bekæmpelsen af 
skovbrande; 
a) uddannelse af personale, b) tilskyndelse til samordning af metoder og standar­
disering af infrastrukturer og materiel, 
c) samordning af den nødvendige forskning med 
henblik på gennemførelse af målene under a) og 
b). 
Artikel 5 
Med henblik på at bistå den enkelte medlemsstat ved 
bekæmpelsen af skovbrande, som er så omfattende, at 
dens interventionskapacitet ikke slår til, indføres der 
et samarbejde mellem medlemsstaterne i form af 
gensidig frivillig bistand. 
Kommissionen opretter et standardiseret system for 
gensidig bistand og varetager samordningen heraf 
efter samråd med det i artikel 6 foreskrevne udvalg. 
Fællesskabet medfinansierer den gensidige bistand ved 
at påtage sig udgifterne i forbindelse med overførsel 
af materiel og personer fra deres sædvanlige base til 
interventionsstedet. 
Kommissionen træffer på anmodning af de berørte 
medlemsstater afgørelse om ydelse af tilskud fra 
Fællesskabet. 
Artikel 6 
Der nedsættes et rådgivende udvalg for beskyttelse 
mod skovbrande. 
Udvalget sammensættes af to repræsentanter fra hver 
medlemsstat. 
Udvalget har som formand en repræsentant fra 
Kommissionen. 
AFSNIT II 
Sur nedbør 
Artikel 7 
Fællesskabsforanstaltningen omfatter oprettelse af et 
net for overvågning af Fællesskabets skovområders 
sundhedstilstand. 
Et af formålene med dette net er, at man skal iagttage 
sur nedbør såvel som mangler i henseende til vegetati­
onen og skovjordbunden med henblik på at måle 
virkningen for træernes sundhed og vækst og even­
tuelt træffe passende forebyggende eller helbredende 
foranstaltninger for at sikre, at Fællesskabets skovpo­
tentiel bevares og udvikles. 
Nettet består af en række stationer i Fællesskabets 
vigtigste skovromåder. Deres placering besluttes af 
Kommissionen på forslag af de berørte medlemsstater 
13.7.83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 187/11 
og efter samråd med den i artikel 9 omhandlede 
videnskabelige komité, således at resultaterne af over­
vågningsnettets arbejde bliver repræsentative. 
Artikel 8 
Der oprettes som led i fællesskabsforanstaltningen i 
hver medlemsstat en tværfaglig videnskabelig gruppe 
især bestående af skovbrugsingeniører, agronomer, 
sagkyndige i pedologi, kemikere, entomologer, klima­
tologer og miljøsagkyndige. 
Formålet med arbejdet i medlemsstaternes tværfaglige 
grupper er især 
— regelmæssigt at foretage en status over skovområ­
dernes sundhedstilstand på baggrund af den sure 
nedbør og at bestemme de forebyggende og 
beskyttende foranstaltningers virkning; 
— at finde frem til en helhedspolitik for bekæmpelse 
af den sure nedbørs indvirkning på skovene især 
på grundlag af de i forbindelse med overvågnings­
nettet indsamlede oplysninger. 
Artikel 9 
Kommissionen varetager den videnskabelige styring, 
forvaltning og opfølgning af de nationale tværfaglige 
grupper. 
Kommissionen støtter sig i sit arbejde på 
— forskningsinstitutter udpeget af Kommissionen på 
grundlag af deres forskeres erfaring og kvalifi­
kationer; 
— et videnskabeligt udvalg sammensat af repræsen­
tanter for de tværfaglige grupper til beskyttelse af 
skovene mod sur regn. 
Udvalget har som formand en repræsentant for 
Kommissionen. 
Kommissionen kan med henblik på foranstaltningens 
videnskabelige forvaltning søge bistand hos videnska­
belige konsulenter. 
Artikel 10 
I forbindelse med fællesskabsforanstaltningen 
gennemføres der: 
— forsøg i naturlig målestok med henblik på at 
afprøve metoderne til forebyggelse og genopret­
telse; — pilot- og demonstrationsprojekter med henblik på 
at formidle og udbrede viden om resultaterne. 
AFSNIT III 
Almindelige og finansielle bestemmelser 
Artikel 11 
Fællesskabsforanstaltningen skal løbe i fem år fra den 
1. januar 1984. 
Fællesskabet deltager i denne aktion inden for 
rammerne af de herfor i De europæiske Fællesskabers 
budget fastsatte midler og i henhold til de i nærvæ­
rende forordning fastsatte bestemmelser. 
Artikel 12 
Medlemsstaterne forelægger før den 1. november 
hvert år for det følgende år Kommissionen deres 
programmer til beskyttelse af skovene mod brand og 
sur nedbør. 
Programmerne skal indeholde oplysninger om 
følgende: 
a) de berørte geografiske områder; 
b) beskrivelse af den bestående situation; 
c) beskrivelse af målsætningerne og angivelse af, 
hvad der prioriteres; 
d) et foreløbigt skøn over de nødvendige udgifter og 
finansielle midler med eventuel angivelse af den 
forventede udgiftstakt. 
I det første år indsender medlemsstaterne deres 
programmer til Kommissionen før den 1. marts 1984. 
Kommissionen udtaler sig om og godkender, efter at 
have rådført sig med det i artikel 6 omhandlede 
udvalg med hensyn til skovbrande og med det i 
artikel 9 omhandlede videnskabelige udvalg med 
hensyn til sur nedbør, disse programmer og træffer 
afgørelser om Fællesskabets finansielle tilskud. 
Artikel 13 
Kommissionen varetager den nødvendige samordning 
af iværksættelsen af de aktioner, som indgår i den ved 
denne forordning indførte fællesskabsforanstaltning 
og organiserer især 
— møder og kollokvier, 
— studierejser og eksperterklæringer, 
— udveksling af forskere og specialister, 
Nr. C 187/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 13.7.83 
uddannelseskurser og tests til vurdering af meto­
derne, 
udbredelse og formidling af resultaterne af 
arbejdet. Kommissionen opretter en fast oversigt over midler til 
indsættelse mod skovbrande og sur nedbør i skove 
samt over tilsvarende infrastrukturer i medlemssta­
terne. 
Artikel 14 
Fællesskabets medfinansiering af de forskellige aktioner, som indgår i den ved artikel 1 
indførte fællesskabsforanstaltning, fastlægges som følger: 
I. Skovbrande 
1. Udvidede forebyggende foranstalt­
ninger, jf. artikel 2 
2. Bekæmpelsesforanstaltninger, jf. ar­
tikel 3 
3. Specifikke foranstaltninger, jf. artikel 
4 
4. Foranstaltninger til frivillig gensidig 
bistand, jf. artikel 5 
5. Samordning, jf. artikel 6 
II. Sur nedbør 
1. Oprettelse af et overvågningsnet, jf. 
artikel 7 
2. Oprettelse og drift af de i artikel 8 
omhandlede tværfaglige videnskabe­
lige grupper 
3. Koordinering af det i artikel 9 
omhandlede arbejder 
4. Finansiering af pilotdemonstrations­
projekter, jf. artikel 10 højst 30 °/o af de 
godkendte udgifter 
højst 30 % af de 
godkendte udgifter 
højst 50 % af de 
godkendte udgifter 
højst 100 % af de 
godkendte udgifter 
højst 100 % af de 
godkendte udgifter af Kommissionen 
af Kommissionen 
af Kommissionen 
af Kommissionen 
af Kommissionen 
højst 50 % af de af Kommissionen 
godkendte udgifter 
højst 50 % af de af Kommissionen 
godkendte udgifter 
højst 100 % af de af Kommissionen 
godkendte udgifter 
højst 100 % af de af Kommissionen 
godkendte udgifter 
Artikel 15 
Medlemsstaterne udpeger de myndigheder og organer, som har beføjelse til at gennem­
føre programmerne, og de myndigheder og organer, til hvilke Kommissionens tjeneste­
grene kan refundere Fællesskabets medfinansiering. 
Artikel 16 
Medlemsstaterne træffer i overensstemmelse med de nationale love og administrative 
bestemmelser de nødvendige foranstaltninger med henblik på 
— at sikre, at de af Fællesskabet finansierede foranstaltninger rent faktisk gennemføres, 
og at de gennemføres korrekt, 
— at hindre uregelmæssigheder, 
— at tilbagekræve beløb, der er tabt som følge af urgelmæssigheder eller manglende 
påpasselighed. 
Medlemsstaterne stiller alle nødvendige oplysninger til rådighed for Kommissionen og 
træffer alle de foranstaltninger, der kan lette den kontrol, som Kommissionen måtte anse 
for hensigtsmæssig i forbindelse med forvaltning af Fællesskabets finansiering, herunder 
kontrol på stedet. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de med henblik herpå 
trufne foranstaltninger. 
13.7.83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 187/13 
Artikel 17 
Kommissionen forelægger hvert år Europa-Parlamentet og Rådet en situationsberetning 
vedrørende den af nærværende forordning omhandlede sektor. 
Artikel 18 
Kommissionen vedtager efter høring af det i artikel 6 fastsatte udvalg med hensyn til 
skovbrande og af det i artikel 9 fastsatte videnskabelige udvalg med hensyn til sur regn 
om nødvendigt gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning. 
Artikel 19 
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlems­
stat.