16.12.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C332/77
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsbeslutningometflerårigtprogramfor
udviklingaffællesskabsstatistikker overforskning,udviklingoginnovation(*)
(92/C332/23)
RådetforDeeuropæiskeFællesskaberbesluttededen11.maj1992underhenvisningtilEØF­
traktatensartikel198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseomdet
ovennævnte emne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforenergi,kernekraftogforskning,
somudpegedeTomasRoseingravetilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden14.oktober
1992.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin300.plenarforsamling ,mødetden22.oktober
1992,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Indledning
1.1.FormåletmedKommissionens forslageratop­
stilleenEF-referenceramme foroffentligeogprivate
statistikkeroverforskning,teknologiskudviklingog
innovation .Programmetskalfremmekonvergensen
mellemnationalestatistiskesystemerogføretil,at
deretableresetEF-systemforstatistiskinformation .I
programmetvilderblivelagtsærligvægtpådenregio­
naledimension.Programmet vilopfyldebehovenei
internationale organisationer ,blandtnationale,regio­
naleoglokalemyndighedersamthosvidenskabsfolk
ogandreinteresseredeparter.
1.2.ØSUudtrykkertilfredshedmedKommissionens
forslagometfemårigtprogram,derskalfremmeog
støtteharmoniseringen afmedlemsstaternes statistikker
overforskning,udviklingoginnovationoglettefor­
midlingenafsammenlignelige informationer .2.Generellebemærkninger tilprogrammetomudvik­
lingafEF'sstatistikker
2.1.ØSUmener,atenreferenceramme forstatistik­
keroverforskning,udviklingoginnovationforudsætter
synlighed,stabilitetogsammenhæng ,hvisderskal
opnåsresultateripraksis.Deterligeledesvigtigt,at
nationaleregeringerogdenprivatesektormedvirkertil
attilvejebringesammenlignelige nationaleogregionale
data.Detyperdata,somernødvendige idenuværende
statistiskesystemer,stillesikkealtidtilrådighedaf
medlemsstaterne idenformellerpådettidspunkt,som
kræves.Hvisderskalkunnegennemføreseteffektivt
statistisksystemforEF,bliverdetmåskenødvendigtat
overvejeatindføreenbestemmelse ,somsikrer,atder
stårdatatilrådighedfrasamtligemedlemsstater .
2.2.Nårmangørforberedelsertilatindsamlestati­
stiskinformation ,erdetvigtigt,atKommissionen klart
identificererbrugerneafhverenkeltstatistiskserie,så
deindsamledestatistikkerbliverrelevanteforderes
behov.Denefterfølgendepræsentationafdenstatistiske
informationfordeforskelligeinteresseredegrupperbør
omgærdesmedligesåmegenomhusomden,hvormed
statistikkenindsamles.Informationer børpræsenteres
påenfordemindrevirksomhederrelevantogforståelig
måde.
2.3.Derfindesalleredeenrækkeforskelligestatisti­
skesystemerogprogrammer iEF.Selvomdissemåske
ikkeernoktil,atmankannåmåleneomlangsigtet
planlægning ,børdetforeslåedeprogrambyggepådisse
ogtagevedlæreafdem.Koordineringmedprogrammer
såsomSTRIDE(2),SPRINT(3),ogEUREKA-initiativet
såvelsomsamarbejdemedOECDogEUROSTAT­
partnereerafstorbetydning.Opmærksomheden henle­
desisærliggradpådeteksisterendeprogramforforsk­
ningogudviklingafstatistiskeekspertsystemer
(DOSES)(4),somRådetvedtogijuni1989,meddet1.3.I1989henledteUdvalgetforvidenskabelig og
tekniskForskning (CREST)Kommissionens opmærk­
somhedpåenrækkesvagepunkteriEF'sstatistikker
overforskningogudvikling.Detteførtetil,atderblev
tagetvisseskridt,mendererbehovforenstørreindsats,
hvisdetskallykkesattilvejebringeetintegreretsystem
forinformationomforskning,teknologiskudvikling
oginnovationtilstøttefordenpolitiskebeslutningstag­
ningiårenefremover .
1.4.ØSUerkender,atdeterenkompleksprocesat
fåfremskaffetaktuelle,sammenlignelige kvalitetsstati­
stikker,somkangøredetlettereatplanlæggepålang
sigt.Enforudsætningherforer,atderudviklesog
gennemføreseneffektivramme,ogatmedlemsstaterne
indsamlerogbearbejderdatapåensådanmåde,at
resultatetbliverkonvergens idenstatistiskeindsats. (2)STRIDE:Videnskabogteknologiforregionalinnovationog
udviklingiEuropa,EFTnr.C196af4.8.1990.
(3)SPRINT:Strategiskprogramforinnovationogteknologi­
overførsel,Rådetsafgørelseaf17.april1989,EFTnr.L112
af25.4.1989,s.12.
(4)DOSES:Særprogramforforskningogudviklingafstatistiske
ekspertsystemer ,Rådetsdirektivaf20.juni1989,EFTnr.
L200af13.7.1989,s.46. (')EFTnr.C122af14.5.1992,s.14.

Nr.C332/78 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 16.12.92
sigteatforbedrestrømmenafstatistiskinformationved
attilskyndetiludviklingafavanceretinformationsbe­
handlingsteknologi .
2.4.Detbørnøjeklarlægges,hvilkenrollederi
forbindelsemeddetforeslåedeprogramtilkommerdet
nyetableredeeuropæiskeudvalgforstatistiskinforma­
tionpådetøkonomiskeogsocialeområde(CEIES).
Kommissionen nedsatteudvalgetimarts1992.CEIES
skalsøgeatbyggebromellempådenenesidede
statistiskekraviforbindelsemedEF'shovedpolitikker
efterMaastrichtogpådenandensidemedlemsstaternes
kravogmuligheder .CEIESskaldesudenbiståEF­
myndighederne medoplysningom,hvorledesdefor­
skelligeEF-ognationalestatistiskeprogrammerbedst
koordineres ,såomkostningerne vedprogrammerne
minimeres,ogsåprogrammernes effektivitetøges.Selv
omderbestårentydeligsammenhæng ,erdetvanskeligt
pådettetidligestadiumiCEIES'udviklingatskabe
klarhedoverdetsrolleitilknytningtildetforeslåede
program .3.Gennemførelsen afprogrammetomudviklingaf
EF-statistikker
3.1.Idetforeslåedeprogramlæggeshovedvægten
påenrækkeforskelligeaktioner,somØSUhverisær
anserforvigtigeforgennemførelse afprogrammets
målsætninger :
—analyseogvurderingafbrugernesbehov,
—forbedringafdeneksisterendemetodologiske
ramme,
—påvisningafeksisterendeinformation ,
—etableringaforganisatoriske ogtekniskebestand­
dele,
—udførelseafpilotprojekter ,
—udviklingafgrundlæggende statistiskeredskaber.
3.2.Analyseogvurderingafbrugernesbehovhar
ganskesærligbetydningfor,atsystemerneafpassesefter
brugernesbehovoggøresattraktiveformålgrupperne .I
udtalelsenomDOSES(')fremhævedeØSU,atinforma­
tionssystemerne skalværebåde»producentvenlige «og
»brugervenlige «.
3.3.Dethenstilles,atdepilotprojekter ,somskal
banevejforregelmæssigdataindsamling ,dererbaseret
pådenvedtagnemetodologi,gennemførespåområder,
hvordenuværendedataindsamlingssystemer udviser
svagheder.
3.4.Småogmellemstorevirksomheder (SMV)er
storeleverandørerafstatistiskinformationogharcen­
tralbetydningfordetteprogram.Idenneforbindelse
erdetoverraskende ,atKommissionen isitforslag
undladeratfremhæve,atprogrammetpotentieltkan
kommeSMV'ertilgode.Deproblemer,somdisseleve­
randørerafstatistiskinformationkommerudfor,bør
ogsåhavesinmente.Fremskaffelse afstatistikkerkan
værekrævende,byrdefuldogbekostelig,ikkemindsti
mindrevirksomheder ,hvordatakrævesgentagne
gange.
3.4.1.Detervigtigt,atmantagerendrøftelsemed
SMV'erom,hvorledesbyrdenkanlettes,oghvadder
krævesfor,atdekandeltageoginnovere.Strategier,
såsomidentifikation af,hvilkentypeinformationder
krævesafvirksomheden ,sammenkobling meddenet­
værker,sombenyttesidag,ogrealiseringafenpersona­
liserettilbagestrømafinformationtilvirksomheden ,
børtagesoptilbehandling .ØSUfinderdetvigtigt,
atmaniindsamlingenogpræsentationen afstatistisk
informationstillersigmereåbenoverforbehovenehos
leverandørerogbrugereidenprivatesektor.2.5.MedsinstøttetilKommissionens forslagomat
opstilleeneffektivreferenceramme påEF-plan,erken­
derØSU,atetsådantprogramskalindpasseside
alleredeeksisterendestatistiskesystemerogprogram­
mer.Underbestræbelserne påatopstilleenreference­
rammepåEF-planbørdataindsamlingen såvidtmuligt
ikkemedføreekstraudgifter fordeberørtevirksom­
hederoginstitutioner ,ogspecieltikkeforSMV'er.
2.6.Princippetomsubsidiaritet (nærhedsprincippet )
erkendesatværegældendeidetforeliggendeforslagom
udviklingafEF-statistikker .Denstatistiskeinformation
indsamlesviaetstærktdecentraliseret system,hvorde
nationalesystemerstårmedansvaretpåindividuelt
medlemsstatsniveau .Selvommanhovedsageligtbygger
påeksisterendedatapånationaltplan,bliverdetogså
nødvendigtatindsamleekstradatapåEF-planogat
etablereetEF-systemtilstandardisering afdeindsamle­
dedata.DettekankunskeeffektivtpåEF-plan.
2.7.ØSUbemærker,atprincipperneomsammen­
hæng,konkurrenceevne ogsubsidiaritetundertiden
konkurrererindbyrdesom,hvadderskalprioriteres
højst.Idetteforslagbørderlæggesbehørigvægtpå
princippetomsammenhængvedatsikre,atalleregio­
nerfåradgangtilharmoniseretogintegreretstatistisk
information .Dedata,somindsamlesviaEF'sstatistik­
program,skulleogsåkunnegøredetlettereatsætte
fingerenogfokuspåskævhedermellemregionernei
EF'smidteogyderregionerne . (')EFTnr.C560af6.3.1989,s.8.

16.12.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C332/79
3.4.2.SMV'ernespotentielogresultaterindenfor
jobskabelseoginnovativformåenertydeligtpåvistbåde
iEFogandresteder.Alleegnedemidlerbørbenyttesi
EF'sstatistiskeprogramforatsættedemistandtilat
dragefordelafdensuccesfuldeinnovationogforskning,
derudførespådeområderindenfordenprivateog
offentligesektor,somopnårkraftigfinansielopbak­
ning.
3.5.Deterkendes,atderkanværeenkonfliktmel­
lempådenenesidegennemførelse afsystemer,som
giveradgangtilinformationomudvikledeprodukter,
ogpådenandensidedetnødvendige iatbeskytteen
virksomhed .PåEF-planharmanikkebeskæftigetsig
megethverkenmed,hvoreffektivepatenterertilat
beskytteresultaterellermed,hvorledesdisseanvendes
ideforskelligemedlemsstater .
4.Finansiellebestemmelseromprogrammet
4.1.ForslagetometprogramtiludviklingafEF­
statistikkerbegrænsesafbudgetmidlerne .Budgetram­menfordetflerårigeprogramerpå2,9millionerECU.
Kommissionens bidragudgørimidlertidkunenlilledel
afdereelleomkostninger ,somividudstrækningskal
afholdesafnationalesystemer.
4.2.ØSUhenstiller,atderidetkommende4.ramme­
programindsættesenbestemmelseomfinansielstøtte
tiludviklingafEF-statistikker overforskning,teknolo­
giskudviklingoginnovation .
4.3.ØSUbemærker,atdetisintidligereudtalelse
omDOSESfremhævede ,atdetbudget,somforesloges
forDOSES-programmet ,varutilstrækkeligt iforhold
tilde,omfattendeproblemermedatsikrenøjagtigog
ajourførtstatistiskinformation .Dettevarenaffølgerne
afbeslutningenomatnedskærebevillingentilramme­
programmet1987-1991 .
4.4.Detmåafklares,hvorledesEFTA-landene skal
bidragetilprogrammetsfinansiering,ikkemindstpå
baggrundafDetEuropæiskeøkonomiskeSamarbejds­
områdesudvikling.
Bryssel,den22.oktober1992.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg