ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)656
Vol.1976/0198

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(76)656 endeligudg.
Bruxelles -den9.december1976
MEDDELELSE FRAKOMMISSIONEN TILRÅDET
ihenholdtilartikel29ideninterneaftaleomfinansie­
ringogforvaltning afFællesskabets bistand
BERETNING
omdenvedLomé-konventionen indførteStabex-ordnings
funktion
Regnskabsåret 1975
KOM(76)656endeligudg.

1.Ihenholdtilartikel29i"Internaftaleomfinansiering ogforvaltning
afFællesskabets "bistand."udarbejderKommissionen "engangomåreten
samlet "beretningom(stabiliserings-)systemetsfunktion,idetdersær­
ligtgøresredeforsystemetsindflydelsepådenøkonomiskeudviklingi
modtagerlandene ogpåudenrigshandelens forløb."
Ministerrådets Afgørelseaf29.juni1976omdeoversøiskelandesog
territoriersassociering medDeteuropæiskeøkonomiskeFællesskabinde­
holderligeledesbestemmelse omenstabiliseringsdrdniiig foreksportind­
tægterne,derpåallepunkterBvarertilden,dererindeholdtiLomé-
konventionen .Ordningenfordisselandeogterritoriererunderanvendelse
forførstegang,ogresultatetherafvilsnartforeligge.
2.Nærværendesammenfattende beretningvedrøreranvendelsenafordningenfor
1975overfordeAVS-stater,somharundertegnet Lomé-konventionen.
Eftersomdeterførstegang,denneheltnyeordninganvendes,ogefter­
somoverførslerne førstharfundetstedforganskenylig,kanderidenne
beretninghverkensigesnogetomordningensindflydelsepådenøkonomiske
udviklingimodtagerlandene -bortsetfraenvurderingafoverførslernes
størrelseiforholdtileksportindtægterne -elleromdensindflydelse
påudenrigshandelens forløb.
3.Derimodbørudarbejdelsen afdenneberetningoggennemgangen afdengive
anledningtilenrækkeovervejelser vedrørendedenærmerebetingelserfor
ordningensvirkemådesamtvedrørendevisseaspekterafdenneordningog
vilmåskekunnebidragetilenbedreklarlæggelse afdisseforhold.
Derudoverdrejerdetsigomatvurdereordningeniforholdtildenudvik­
ling,somervedattegnesigideforskelligeinternationale drøftelser
omdeproblemer,somordningennetopskullebidragetilatløse.
Detergrundentil,atnærværendeberetningpåengangvilværetilbage­
skuendeogfremadskuende .Dedrøftelser,somdenvilkunnegiveanledning
til,erafstorbetydningforKommissionen ,fordidepåadskilligeområ­
dervilgivedenmulighedforatgøresigklart,hvorledesdenbørhandle
forfremtidenisinegenskabafforvalterafordningen,ogsamtidiggøre
detletterefordenathandle.

4.IdenneberetningvilKommissioneninævnterækkefølgebehandle «
-samarbejdet medAVS-staterne ogdetsfunktion,
-denførsteanvendelseafteksterneogresultaterneheraf,
-perspektiverne forordningenogdensbegrænsninger .
o
oo
FØRSTEDELiSamarbejdet medAVS-staterne ogdetsfunktion
Første_kapite11Samarbejdet
§1.Kommissionen
5*StraksefterLomS-konventionens undertegnelsegikKommissionenigang
medattræffedenødvendigeforanstaltninger tilenhurtiggennemførel­
seafordningen.Detførste,manforetogsigisåhenseendevaratop­
rette-idirektoratet "Aktioner"igeneraldirektoratet forudvikling-
enafdeling,dersomsitsærligearbejdsområdefikoverdragetplanlæg^-
nings-ogforvaltningsopgaver iforbindelse medordningen.
6.Detførsteproblem,derskulleløses,varatsikre,atforvaltnings-
systemetfiktilsendtdestatistiskeoplysninger.Daoverførslerneifølge
teksternesbogstavogåndskalstillestilrådighedfordeAVS-stater,
somanmoderherom,såhurtigisommuligt,efteratdererblevetkonsta­
teretetfaldieksportindtægterne (artikel19,stk.6,iLomå-konven-
tionen),vardetumuligtatanvendedetraditionellestatistiskekilder,
idetdeoplysninger,derstammerherfra,almindeligvis offentliggøres i
ettempo,someruforeneligtmedkravetomhurtighed1^.
l)Dergårfra1/2tilover3årmellemregnskabsåretsafslutningog
offentliggørelsen afoplysninger.

-3-
•Derforharmanmåttetoprettenogleadhoc-kanaler,delsindenfor
Fællesskabet ,delssammenmedAVS-staterne (jf.nedenforpunkt10).
Isidstnævntetilfældeerkanalerneblevetetableretiforbindelsemed
besøgialledeAVS-stater,somkantænkesatbliveberørtafordningen.
Dissebesøgernaturligvisihøjgradblevetbefordretgennemtilstede­
værelsenafKommissionensdelegationeridetidligereAASM-landejdisse
delegationerharpånærtholddeltagetidetarbejde,dererforbundet
medordningen.Efterhåndensomdererblevetoprettetdelegationeride
øvrigeAVS-stater,erdelegationernes indsatsiforbindelsemedordnin­
gensanvendelseblevetendnustørre«
Derudoverharmanudarbejdetfølgende«formularertilperiodiskeindbe­
retningerogtilanmodningomoverførsel,listertilsammenholdelse af
statistikker,oplysningerfordenførstereferenceperiode ,beregning
afcif/fob-koefficienter ,formularertilforslagomoverførsel,ovei-
førselsoverenskomst osv.
§2iFællesskabet
Fællesskabetharfortsatudarbejdelsenafdetekster,derernødvendige
for,atordningenkanfungeretilfredsstillende «
a)den20.januar1976udstedteRådetenforordning^,dergjordedet
obligatoriskatforetagedenmånedligestatistiskeindberetning ,som
medlemsstaterne alleredeframidtenaf1975havdeindvilgetiat
iværksættepåtrodsafdetmanglenderetsgrundlag .Ihenholdtil
artikel1idenneforordning"fremsendermedlemsstaterne indenudgan­
genafhvermånedtilKommissionenenopgørelseoverdeindførsler,
deridenforegåendemånederforetagetafvarer",somfalderind
underordningen.
b)den25.martsI976vedtogRådetenprocedureforudvekslingafsyns­
punktermedmedlemsstaterne vedrørendeforslagomoverførsel.
1)Rådetsforordningnr.158/7'(liFTnr.L13af27.1.76,eide3til6).

-4-
c)IhdeligvedtogRådetfinansforordningen forE.U.F.,hvisartikel53
og54Bpecieltvedrørerordningen.Bl.a.fastsættesdetiartikel53,
afcdevekselkurser|derskalanvendesved"beregningeni.europæiske
regningsenheder afsåvelreferenceniveauet somdefaktiskeindtægter,
ergennemsnitskurserne fordeperioder,somdepågældendebeløbved­
rører.
§3»AVS-Btaterne
10.Underbesøgeneidisselandeblevdetkonstateret,atdemyndigheder
ellerorganer,somvaransvarligeforvarernesøkonomiskesektoi-^,i
almindelighedrådedeoverdenødvendigeoplysningerpådeønskedetids­
punkter.SamarbejdetmedAVS-staterneersomoftestblevetorganiseret
medenrækkefysiskeellerjuridiskepersoners2^bistand.
a)enellerflerekorrespondenter ,derhartilopgaveatindsendeperio­
diskeindberetningertilKommissionen.Deoplysninger,detdrejersig
omforhverperiode,dereromfattetafenformular,ernavnligføl­
gendet
–samledeudførslerafdenpågældendevare(værdierogmængder),
–udførslerafvarentilFællesskabet(værdierogmængder)^,
–omsatproduktion(mængder).
Korrespondenterne kommerentenfraetministerium,fraafsætnings-
organisationerne fordenpågældendevareellerfratoldmyndighederne ;
b)enperson,somharbemyndigelsetilatunderskriveanmodningerom
overførsel }vedkommendeharalmindeligvisministerrangellerhandler
påministerensvegnej
0)enperson,somhartilopgaveatsamarbejdemedKommissionenvedrø­
rendesammenholdelsen afstatistikkerne ogvedrørendedeeventuelle
drøftelserihenholdtilartikel19,stk,4b).Benpågældendeer
oftestentendenberørteAVS-statskorrespondentelleretmedlemaf
densrepræsentation vedFællesskaberne }
1)Ialmindelighedaftypen"Oaissedestabilisation 1*eller"MarketingBoard". 6
2)Deterunderforstået,atenpersonkanvaretageflerefunktionereller
endogsamtligefunktioner.
3)Dettegælderikkedemodtagerlands,gomfalderindunderart.17,stk.
4,iLom4~konventionen »

-5-
d)AVS-statens repræsentant ,somharbemyndigelse tilatunderskrive
overføreelsoverenskomsterne .Iøvrigt erder enBtadig ognærkon­
takt medrepræsentanterne forAVS-landene under hele processen ,især
gennem regelmæssige informationer }
e)detorgan ,derskal modtage midlerne .
Deterklart ,atderikke ertale omhelt faste rammer ,ogatman i
hvert enkelt tilfælde måtage hensyn tildenpraksis ogdeforhold ,der
gørsiggældende fordetpågældende land .
§4»Gruppen afAVS-stater
11.Gruppen afAVS-stater harnedBat etsærligt ambassadørudvalg ,somBkal
følge iværksættelsen afordningen .Desuden haretmedlem afgruppenB
sekretariat den særlige opgave atvaretage forbindelserne medKommia -
sionenB kompetente tjenestegrene .
o
o o
12.Næsten samtlige afdeovenfor beskrevne komponenter iordningen var
klar henimod midten afførBte kvartal af1976 »hvor deskulle sættes på
prøve iforbindelse meddeoperationer ,somskulle iværksættes pågrund­
lagafAVS-staternes eksportindtægter i1975 *Idetfølgende skal der
gives enbeskrivelse ogenvurdering af,hvorledeB defungerer .
Kapitel II^i Måden ,hvorpå samarbejdet fungerer
§liDenstatistiske information „
13«Forsåvidt angår medlemsstaterne i
a)medhensyn tilreferenceperioden råder Deeuropæiske Fællesskabers
statistiske Kontor endnu ikke over egentlige fællesskabsstatistikker
fordeNiforalle deår,derskal dækkes (1971 "til1974 )»ogmanhar
derfor måttet benytte statistikker fraF.N «foratfåoplysning om
medlemsstaternes indførsler afdevarer ,der falder ind under ord–

-6-
ningen .Disse data ,udtrykt ioIf-værdiogiamerikanske dollars ,
erafKommissionens tjenestegrene "blevet omregnet tilfob-værdi ved
hjalp afdecif/fob-koefficienter ,somDeeuropæiske Fællesskabers
statistiske Kontor harudarbejdet ;
b)for1975 harmanbenyttet demånedlige oplysninger ,Bommedlemssta­
terne harindsendt ioverensstemmelse medenforsøgsprocedure ,der
siden erblevet officiel vedforordningen af20.januar .Disse op­
lysninger erligeledes blevet omregnet tilfob-værdier og,påbasiø
afdenationale valutaer ,tileuropæiske regningsenheder .
14.For såvidt angår AVS-staterne «
a)deoplysninger ,somvedrører referenceperioden 1^,erialmindelighed
blevet indsamlet påstedet ogsenere videresendt tilKommissionen }
b)oplysningerne for1975 ©rblevet indsamlet ogbehandlet påsamme
måde .Ordningen medregelmæssige indberetninger harvaret ikraft
siden udgangen af1975 «fenfungerer idefleste tilfælde tilfreds - !
stillende ,ogdereroftest taleommånedlige indberetninger ^.
15*Resultatet afdenstatistiske information eridetstore oghele til­
fredsstillende }enenkelt medlemsstat giver dogendnu anledning til
visse vanskeligheder ^«Hvadangår AVS-staterne erdetabsolut bemær­
kelsesværdigt atsedenindsats ,degørforatsikre ,atoplysningerne
indkommer regelmæssigt }deteretafbeviserne på,hvor stor betydning ,
detillægger ordningen .Takket være AVS-staterne ogmedlemsstaterne
råder Kommissionen hver måned over oplysninger omdevarer ,dererom­
fattet afordningen ,hvilket ikke ergennemført isamme målestok noget­
steds iverden .Medhensyn tildemangler ,somendnu forekommer ,især
hvad angår denregelmæssige indsendelse afoplysninger ,bestræber Kommis­
sionen sigpåatråde bodherpå isamråd meddeinvolverede parter .
1)Kommissionen harogså bestræbt sigpåatindsamle oplysninger forårene
før1971 «Sådanne oplysninger vedrørende demånedlige udførsler(i mæng>~
der)ernemlig uundværlige ,foratdehalvårlige forskud ,dererom­
handlet ikonventionens artikel 19,stk .5»kanudbetales medden
mindst mulige fejlmargen .
2)AVS-staterne ogKommissionen erenedes om,atkundelande ,derbenytter
månedlige indberetninger ,skal kunne gøre fordring påhalvårlige forskud .
3)Bxenkelt medlemsstat harvanskeligheder medatoverholde defastsatte
frister forindsendelse afoplysninger tilKommissionen omindførsel af
devarer ,derfalder indunder ordningen *

-7-
§2iOverførslenforelæggelseafanmodninger,behandlingafsagerne,
afviklingafoperationerne .
16.Islutningenaffebruar1976opfordredeKommissionen AVS-staternetilat
forelæggederesanmodninger omoverførselinden15.marts.Enfornyet
henvendelseiformafenpåmindelsefandtsted8dageefterdennedato.
Underhensyntagentil,atdenneførsteoperationekullegennemførespå
enmåde,derforenedeønsketomhurtigeoverførslermedhensynettilde
vanskeligheder ,somdøforskelligaansøgerlandemåttehaveidenneind­
køringsperiode ,lodKommissionenisamrådmedgruppenafAVS-staterfor
detteførsteårsvedkommendefristenforlangetiludgangenafmajmåned
ogharyderligereforlængstdennefristfordelande,somitidehavde
meddelt,atdavilleindgiveanmodninger.Desåledesmodtagneanmodnin­
gergavanledningtilsammenholdelse afe1atisiildeernesamttilvurde­
ringogforberedelseafoverførsølstransaktionerne.
§§liSammenholdelseafstatistikkerne 1^
17.Lome-konventionenforeskriveriartikel17,etk.1,infine,at'tie
statistikker ,somanvendestilgennemførelsen afordningen,fremkommer
vedensammenholdelseafstatistikkernefraFællesskabetogfraAVS-
staterne,underhensyntagentilfob-værdierne".
18'1almindelighedafvigereksport-ogimportstatietikkernefrahinanden
afforskelligeårsager,hvorafiefsrkannævness
a)udførslerneregistreressomregelifob-vt&rdi,hvorimodindførslerne
registreresicif-værdij
b)registreringenafudførslerogindførslerfinderstediimport-og
eksportlandets egenvaluta?
l)Problemetmedsammenholdelseerikkeaktueltfordeiartikel17,
etk«4,omhandledeAtfS-modtagerleude,idetdesneetastatistikker ,erskaltagesibetragtningforderesvedkommende,erdies*landesegneeksportstat !stikker.

-8-
c)virkningenaftransportforsinkelser ,idetdissekanhavetilfølge,
atudførsler,somerregistreretsorasådanneieksportlandetiåret
T,altidiimportstatistikkerne viloptrædesomindførsler,dererforetagetiåretT+l^j
d)ladninger,somieksportlandetsregnskaberoptrædersomværende
bestemtforFællesskabet ,omdirigerestilandrebestemmelsessteder
udenathaveoverskredetFællesskabetstoldgrænse }
e)tabsomfølgeafenrækkeforskelligefænomener(udtørring,havari,
katastroferosv.),somhartilresultat,atdevaremængder,som
lossesiFællesskabetshavneermindreenddevedafsendelsendekla^.
reredemængder.
.Denforeskrevnesammenholdelseafstatistikkerindebærer,atdermå
foretagesenafvejningmellemdetorækkerstatistikkerfrahenholdsvis
FællesskabetogÅVS-staterne2).Tildetteformålharman,altefterom­
stændighederne ,benyttetsigaf5fremgangsmåder ,somafhængigtafde
særligeforhold,derkendetegnerhverenkeltsituation,gørdetmuligt
atbestemmedefaktiskehandelsbevægelseri
a)Fællesskabetsstatistikker }
b)AVS-staternesstatistikker }
c)deafFællesskabetindførtevaremængderogenhedsværdierneforAVS-
statensudførsel}
d)deafAVS-staterneudførtevaremængderogenhedsværdierneforFælles­
skabetsindførsel }
o)middelværdienafFællesskabetsogAVS-Btaternesstatistikker3^.
LtTSfTenhanfska*I"«*«P»,atimportørernekanbeholdeenpåfrilagerienlængereellerkortereperiode,indendeladerdenovergåtxlfriomsætningellertilaktivforædlingiFællesskabet.
2)Medundtagelseafnogleenkeltetilfælde,hvordererenbemærkel­sesværdigoverensstemmelse «
3>Tl°i*g!ldff0rhV8rttilf*ld«(™«>.°SIHceforhverAVS-stat.Detkanderforværetilfældet,atderanvendesflerefor­skelligemetoderforetland,derharindsendtflereanmodninger.

-9-
20.Genereltharsammenholdelserne vistsigatværelettere,endmanhavde
ventet,ogialletilfældeopnåedesenighedpåetgrundlag,sombegge
parterkunneacceptere.Idenforbindelseskaldetunderstregesati
a)sammenholdelsen foretagesiAVS-staternesegnevalutaer}
b)sammenholdelsen foretageseftersammemetodeforsåvidtangår
referenceniveauerne ogresultaternefra1975}
o)nårenogsammemetodeerblevetanvendtfor5år(4årsreference-
periodesamt1975)»følgerdetlogisk,atsammemetodeihvertenkelt
tilfældefortsatbøranvendes }
d)sammenholdelsen skerforFællesskabetunderet.Aftekniskegrunde
harKommissionentruffetforanstaltninger tilatforets,gesammenhol­
delsenmedlemsstatformedlemsstat.Denerdogafdenopfattelse,at
danneforholdsregel kunernyttigitilfældeafen'betydeliguover­
ensstemmelse mellemfællesskabestati stikkerneogAVS-statensstati­
stikker,hvorveastorebeløbsættespåspil.Derharoverhovsdebikke
foreliggetensådansituationforsåvidtangårregnskabsåret 1975*
e)desammenholdtestatistikker måikkeoffentliggøres .Ihsådanoffent­
liggørelsevillenemligkunbidragetilatøgevanskelighederne for
alledem,sombenytterstatistikkeroverudenrigshandel ,cgsomsæd­
vanligvisstøderpåproblaiietmedforskellensmellemeksport–og
importstatistikker !destatistikker,somsammenholdestilbrugfor
stabiliseringsordningen foreksport .indtægtornebørudelukkendeanven­
destildetteformål.
§§2jBehandlingafanmodningerne
21.Dettepunktvilblivenærmerebehandletiandendel,førstekapitel.
§§3sUdvekslingafsynspunktermedmedlemsstaterne .
22.Udvekslingenafsynspunktermedmedlemsstaterne hargjortdetmuligtat
opfyldeønsketominformationogharværetmegetnyttigt.
l)Jf.nedenfor,punkt39,fodnotel).

-10-
§§4*Overførsler
23«De25anmodninger -udafde30,somKommissionen mod-tog ,-hvor gennem­
gangen viste ,atdekunne imødekommes ,resulterede i25overførselsaf -
taler ,hvoraf 22blevundertegnet den8.juli19761\PetvarClaude
CHETSSON ,derundertegnede påKommissionens vegne ,ogforAVS-staternes
vedkommende vardetidefleste tilfælde denpågældende stats repræsen­
tant ved Fællesskaberne .
24.Hvad angår de5lande ,somharmodtaget overførsler for1975 ,ogsomer
forpligtet tilatbidrage tilgenoprettelsen afdemidler ,dererstil-
2)lettilrådighed forordningen ,skete undertegnelsen afoverførsels -
aftalerne efter undertegnelsen afenbrevveksling vedrørende denærmere
bestemmelser for ,hvorledes dette bidrag tilgenoprettelsen afmidlerne
skal betales «
25.Overførslerne fandt sted iløbet afde30dage ,derfulgte efter den8.
juni 1976 ,ogidenfællesskabsvaluta ,somAVS-modtagerlandet havde
valgt^\samttildeniteksterne fastsatte vekselkurs «
26»Operationerne iforbindelse medordningens første anvendelsesår ersår-
ledes forsåvidt angår undertegnelsen afoverførselsaftalerne blevet
tilendebragt lidt senere end3måneder efter Lomé–konventionens ikraft­
træden ,oghvad angår defaktiske udbetalinger ,lidt senere end4måne­
der efter «
§3*AVS/BØF-institutionernes virksomhed
27«Deforskellige elementer iordningen ergjort klar vedetnært samar­
bejde mellem Kommissionen oggruppen afAVS-stater .Blandt deproblemer *
somharkunnet løses pådenne måde ,skal nævnes denendelige udfærdigelse
af1 i
1)Toandre overførselsaftaler blevundertegnet den13«juli «Den
sidste vilblive undertegnet enafdenærmeste dage efter yderligere
drøftelse meddenpågældende AVS-stat .
2)Artikel 21,stk«2og3,iLomé-konventionen .
3)Artikel 27,stk.2,iDeninterne Aftale .

-11-
–formularentilperiodiskindberetning ,
-formularentilanmodningomoverførsel.
-overfarselsaftalen .
Desudenharstørstedelenafdebilateralevanskeligheder mellemKommis­
sionenogforskelligeAVS-statermegethurtigtkunnetfjernestakket
væreindgribenfraformandenforAVS-staternesStabex-udvalg.
28.AVS/EØF-underudvalgetvedrørendeStabexharholdttomøder«
a)pådetførstemødeden17.juni1975behandledesdetyderstvigtige
spørgsmålvedrørendeordningensførsteanvendelsesperiode .Under
hensyntilFællesskabetsønskeomatladeAY3-staternefåfordelaf
ordningenuafhængigtafkonventionensikrafttræden,dogselvfølgelig
således,atderikkekunneforetagesnogleudbetalingerførdenne
dato,vardermulighedfortofremgangsmåden
-arbejdemed12måneders-perioder begyndende1.marts1975,
arbejdemedkalenderår,såledesatdetførsteanvendelsesårvar
kalenderåret 1975.
Afflereårsager,navnligpågrundafdenalmindeligemetodetilop­
stillingafstatistikkeroverudenrigshandel ,opnåedesderenighed
omatbenyttefremgangsmådenr.2,detvilsigekalenderåret.Denne
fremgangsmådekanudentvivlskabeproblemerforvisseAVS-stater,
hvisstatistikkerentenføresioverensstemmelse medetregnskabsår,
dererforskelligtfrakalenderåret ,ellermedproduktionsåret forde
ogdeprodukter.Mendelshardennefremgangsmådedenfordel,atden
erhomogensetudfraetforvaltningssynspunkt,delsskulledehalv­
årligeforskudkunnerådebodpåulempernefordelande,somfølger
produktionsårene .
b)Påmødetden24.februar1976blevunderudvalgetunderrettetom,hvor
langtmanvarnåetmedarbejdetvedrørendeordningensiværksættelse.
VeddennelejlighedbragteAVS-staternevissespørgsmålpåbanemed
henblikpåatændreordningen.Detvilblivebehandletsenere.

-12-
AJTDEtTDELsDenførsteanvendelseafteksterne ogresultaterne heraf
FørstekapitelsPenførete_anvende1seafteksterne
29«Generelthardenneførsteanvendelseafteksternevedrørendestabilise-
.ringafeksportindtægterne gjortdetmuligtisamrådmedAVS-staterne
atindledeengradvisudarbejdelseafdetaljerederetningslinjer ,hvilket
ernødvendigt,daaltikkekanværeforudsetiteksterne,isærikkenår
detdrejersigomenordningudenfortilfælde «
Somforvalterafordningenihenholdtilartikel18,stk.1,foretrækker
Kommissionen atindtageenforsigtigholdningiforbindelse meddenne
førsteanvendelseafteksternevedrørendestabilisering afeksportind­
tægterne,idetdendoguddybervisseaspekterafdenmåde,hvorpåord­
ningenfungerer.Denneforsigtig®holdning,somKommissionen påindevæ­
rendetidspunktanserforatværedenbedstegarantifor,atordningen ,
lykkes,harsærliggjortsiggældendeforsåvidtangårbestemmelserne
vedrørendetærsklerne,eksportindtægterne ogdedrøftelser,derskal
findested.
§liTærsklerne «anvendelsenafartikel17,stk.2,ogartikel19,stk.2.
30.IkonventionenerderoverforAVS-staternefastsattobetingelserfor
indrømmelseafrettentilatanmodeomoverførsel }detdrejersigom
overskridelseafafhængighedstærsklen (artikel17,stk.2)ogfluktua-
tionstærsklen (artikel19»stk.2).Anvendelsenafdissebestemmelser
harmedført,atKommissionen harmåttetafvisetreanmodningerfrato
lande(SierraLeoneogLiberia),somikkeopfyldtedissebetingelser.
31.SierraLeoneforelagdetoanmodninger omoverførsel somfølgeaffaldet
ilandetseksportindtægter delsfrapalmenødderog-kærner,delsfra
jernmalm«Eftersomdettelandikkeoptræderblandtdeiartikel24om­
handledeAVS~8tater,somermindstudvikledeellererudenBøkysteller
erøstater,skaltærsklernepå7»5f°anvendes.Forpalmenødders ogpalme-
kærnersvedkommendevarafhængighedstærsklen på7,%iforholdtilden
samledevareudførsel ikkenået.Hvadangårjernmalmvarbetingelsenved­
rørendefluktuationstær skienikkeopfyldtjselvombetingelsenvedrørende
overskridelse afafhængighedstærsklen varopfyldt.

-13-
32«Liberia forelagde enanmodning medhenblik påstabilisering afsine
eksportindtægter frajernmalm ;dadefaktiske indtægter låover referen -
ceniveauet ,vaxdertale omensituation ,dereriklar modstrid med
bestemmelserne iartikel 19,stk .2,somerhelt præcise ogentydige .
33.Artikel 17,stk .2,giver derimod anledning tilfortolkning ,eftersom
derstårs "Ordningen finder anvendelse påenAVS-stats eksportindtægter ,
derhidrører fradeistk .1anførte varer ,hvis indtægterne fraudfør­
slen afvaren eller varerne tilalle bestemmelsessteder harudgjort
mindst 7,5$ afdenne stats samlede indtægter fravareudførslen ".Deter
således etspørgsmål ,hvorvidt denbetingelse ,der erfastsat vedrørende
overskridelse afafhængighedstærsklen ,skal være opfyldt forhver enkelt
vare taget forsigeller forhver afdevaregrupper ,der eropført under
bogstaverne a)tilm)iforegående stykke i.samme artikel .
34«Dette spørgsmål opstod iforbindelse meddenanmodning ,Niger forelagde
somfølge affaldet idets eksportindtægter frajordnødder .Denne varé
udgør traditionelt setenmeget betydelig andel afNigers samlede eks­
portindtægter ,menudførslen afjordnødder varfaldet tilnul i1974 på
grund afennaturkatastrofe (plantesygdom ).
Ehfortolkning ,hvorefter hver vare taget forBigskal nåoppåafhængig -
hedstærsklen ,ville have udelukket muligheden foratydeNiger kompen­
sation forsitindtægtstab .Denne fortolkning ville således have med­
ført ,atder idette ekstreme tilfælde affuldstændigt bortfald afind­
tægterne opstod ethulogendog enselvmodsigelse iordningen ,hvis
formål ,somdetklart fremgår afkonventionens artikel 16,eratgaran­
tere enstabilisering afeksportindtægterne fravisse varer ,somAVS-
staternes økonomi erafhængig af,hvilket isærlig grad ertilfældet
forNigers jordnødder ,"ogsompåvirkeB afsvingninger ipriserne og/eller
mængderne ."
35*Kommissionen harderfor anset detfornødvendigt atrespektere ordnin­
gens indre logik ogfølgelig idette særlige tilfælde tage hensyn til
afhængighedstærsklen forhele gruppen "varer afjordnødder ".Derimod er
fluktuationstærsklen ogoverførsslsgrundlaget somvedalle andre anmod­

-14-
ningerblevetberegnetforjordnøddermedskalellerafskalledebetragtet
hverforsig,idetartikel19,stk.2,somdetførernævnt,ikkegiver
anledningtilfortolkning.
36.Medhensyntiltærsklerne,ekaldetendviderebemærkesatdeerblevet
beregnetpågrundlagafdenationalevalutaer.Beregningenafafhangi*.
hed8gradenfsomberørerdeS3Jnledeeksportindtægter ,skernødvendigvis
pågrundlagaftalfraAVS-staterne,derangiverindtægterneideres
egnevalutaer.Foratundgåenhverskævhedersammemetodefulgtved
beregningenaffluktuationsgraden .
37.»enefterfølgendebehandlingafanmodningerneerforetagetpågrundlag
afdesammenholdtetaludtryktidenpågældendestatsegenvalutaog
dernæstomregnettileuropæiskeregningsenheder .Talleneviserforhver
vareværdienafAVS-statensindtægterfraudførseltilFællesskabetale­
ne,eftersomdetudelukkendeerstabiliseringenafdisseindtægter,ord­
ningentagersigtepåatgarantere.
§2sAnvendelsenafartikel17,stk.4,
38.Kommissionenharmodtagetfireanmodningerfrat0afdedor
indunderbestemmelserneiartikel17,stk.4.Burundi(bomuldogrå
huder)ogEtiopien(kaffeogråhuder).Disselandehartraditioneltderes
udførselrettetmodtredjelande,ogfølgeligharanvendelsenafkonven­
tionengivetanledningtilenvurdering-udensammenholdelse-afdisse
landesstatistikkeroverudførelenafdenævntevarertilallebestem­
melsessteder .

-15-
§3«Drøftelsen artikel 19,stk .4a)ogb)
39«Veddenne første anvendelse afteksterne harKommissionen ikke været
nødsaget tilatafvise nogen anmodning ihenhold tilartikel 19|stk«
4a) dertager sigte pådettilfælde ,hvor dererblevet ført en
diskriminerende handelspolitik over forudførslerne tilFællesskabet .
40.Derimod harartikel 19,stk.4b)enlangt større rækkevidde ,idet den
omhandler enhver større ændring iudviklingen afetAVS-ansøgerlands
samlede udførsler ,ogindeholder bestemmelse om,atderskal finde drøf­
telser sted mellem Kommissionen ogdenpågældende AVS-stat (menikke
atanmodningen automatisk skal afvises )jdisse drøftelser kaneventuelt
føre til ,atstørrelsen afdenansøgte overførsel ændres eller endog
nedsættes til nul .
41.Indtil nuharmanopregnet 16situationer 2^,derkanværeårsag til
♦'betydelige ændringer "i"udviklingen afdesamlede udførsler ".Blandt
disse erdervisse ,såsom naturkatastrofer eller nedgang iefterspørgs­
lenfraFællesskabets side ,somikke kanfåindvirkning påoverførsels -
grundlaget ,fordi deneksporterende AVS-stat ikke kangøres ansvarlig
herfor .Derimod kandesituationer ,somerresultatet afenvelovervejet
beslutning ,medføre ennedsættelse afoverførslerne .
1)Spørgsmålet harværet rejst ,omikke denne artikel burde anvendes
over foranmodninger ,der forelægges somfølge afennedgang ieksport­
indtægterne fratræ .Nedgangen idisse indtægter skyldes ivirkelighe­
denfor1975 'svedkommende recessionen iEuropa }stadig vanskeligere
dyrkningsbetingelser ogproducent-landenes fuldt udforståelige tendens
tilatforarbejde varen påBtedet vilformentlig fremover forårsage nye
fald iindtægterne fratræ ,mendenne sidste faktor harikke spillet
indi1975 ,°8dethar ihvert fald ikke idette årkunnet konstateres ,
atderskulle være blevet ført enhandelspolitik ,som isærlig grad
påvirker udførsler tilFællesskabet iugunstig retning .
2)Disse situationer erfølgendel naturkatastrofe ,nedgang iFællesska­
bets efterspørgsel ,strejker ihavne inden forFællesskabet ,indskrænk­
ning eller forsætlig standsning afproduktionen ,ændringer ibesteifr -
melseslandets struktur ,forøget indenlandsk forbrug ,forøget forar­
bejdning inden forlandets egne grænser ,ændring afkvaliteten ,dumping ,
devaluering afenAVS-valuta ,strejker ienAVS-stat ,eksportforbud
erga omnes forenStabex –vare ,smugleri mellem AVS-stater ,oplagring
ispekulationsø jemed ,borgerlori ^,eksportforbud erga omnes forenvare ,
derikke hører under Stabex –ordningen ,monsompåvirker udførslen af
Stabex-varer .

–io.–
Situationernes mangfoldighed ogdenlangerækkefaktorer,derskal.
tageshensyntil,gørdetikkamuligtatfastlæggeenentydigogende­
gyldigfremgangsmåde ,menkrævertværtimodenvurderingsagforsagi
lysetafdesærligeomstændigheder ,dergørsiggældendeihvertenkelt
tilfælde.
42.Forhverenkeltafdeindkomneanmodningererdet'blevetundersøgt,
hvorvidtdeiartikel19,stk.4h)omhandlededrøftelserskullefinde
sted.Detteersketvedenundersøgelse afudviklingeniforholdetmel­
lemdeforskelligeoplysninger,someriKommissionens besiddelse(omsat
produktion,samledeeksportindtægter ,enhedsværdier oev.),delsilø"bet
afreferenceperioden ,delsiløbetafanvendelsesåret .
Foratforbliveioverensstemmelse medkonventionens åndogbogstaver
derblevetgivetenvurderingsmargen forudviklingenideforskellige
forhold,såledesatkunforskellepå10%ellermereiforholdtilsitua­
tionenireferenceperioden erblevetbetragtetsom"betydeligeændrin­
ger".
Konstateringen afdisseforskelleharikkevaretautomatiskforbundet
meddenedsættelser ,somharfundetstedfdenharblotligesometblink­
lystjenttilatgøreopmærksompå,atdsrmåskevargrundlagforen
drøftelse,idetlamdrøftelsernegjordedøtmuligtatbedømme,hvilken
indvirkningdekonstaterede ændringerkunnefåpåoverførselsbeløbet .
43«Derersåledesfundetsådanneforskelle,ikkeblotidefiretilfælde,
somgavanledningtilennedsættelseafoverførslerne ,menogsåiandre
tilfælde,hvordrøftelserneførtetildenkonklusion,atdetikkekunne
fåindvirkningpåoverførselsbeløbet ,elleromvendt,atderikkevarbar-
sisforoverførsel.Detdrejersigom*
-kaffefraEtiopien,hvordekonstaterede unormaleforholdskyldes
plantesygdom ,oghvordersåledesikkeerfundetanledningtilatned­
sætteoverførselsbeløbet !
-bomuld,ikkekartetellerkamreet,fraTchad,hvorstigningeniindtæg­
ternefraudførseltilallebestemmelsessteder erbetydeligtstørreend
nedgangeniforholdtilFællesskabet ,oghvormansamtidigharkunnet
konstatereenbetydeligændringieksportmønsteret sstruktur,hvilket
ikkehargjortdetmuligtatefterkommeanmodningen }

-17-
–kakaognørfraCameroun,hvordesamledeudførslerudviserenstigning,
dererbetydeligtstørreendnedgangeniudførslentilFællesskabet ,
oghvordersåledesikkeerfundetanledningtiloverførsel.
44«GenereltharKommissionen systematiskfulgtprincippet om,atenover­
førselikkekanværestørreenddetsamledeindtægtstab ,bl.a.ideto
førsteafdefirenedenståendetilfælde,hvordrøftelserne meddenpå^-
gældendestatgavanledningtilennedsættelseafdetansøgteoverføi>-
selsbeløbt
a)ogb)CamerounogElfenbenskysten (træ)irelativstørrenedgangi
indtægternefraudførseltilFællesskabet sarmenlignetmed
medindtægternefraudførseltilandrebestemmelsessteder ,
c)Fiji(kopraolie)ienkraftigændringaf.eksportmønsterets struktur
somfølgeafenstigningiudførslentilAustralien,
d)Higer(jordnødder)imedhenblikpåvurderingenafoverførslenmåtte
dettagesibetragtning ,atstigningenieksportindtægterne frajord-
nøddeoliesamtimindreomfangfraoliekagerafjordnødderkunhar
kunnetopnåsvedenreduktionafeksportenaffrø*
KapitelIltResultaterne
45.Forsåvidtangårdetførsteanvendelsesår harBtabiliseringsordningen
foreksportindtægterne –indenforrammerneafdenårligeratepå75
regningsenheder –førttil25interventionertilfordelfor17etaterog
iforbindelse med9varer.
§liGenerelopgørelse
46.Dengenerelleopgørelseoverresultaterneserudsomfølgert

-18-
OVERFØRSLER FORREGNSKABSÅRET 1975
AVS-modtagerland Vare OverførselsbeløbetiERE_
BENIN Jordnødder 4&4330
Kaffe 1174883
Bomuld 4299556
Oliekager 1191079
BURUNDI Bomuld 965602
Råhuder 520053
CAMEROUN Tra 3601423
DENCENTRALAFRIKAN SKEREP.Kaff® 353108
FOLKEREPUBLIKKEN CONGO Træ 7361677
ELFENBENSKYSTEN Træ 15000000
BTIOPIM1' Kaffe 9339683
Råhuder 5080364
FIJI Kopraolie 615140
GHANA Tras 5176408
ØVREVOLTA^ Jordnadder 685239
1)
NIGERBomuld 175936
Jordnødder 5441294
Råhuder 507747
SOMALIA Friskebananer 1296907
Råhuder 635238
SUDANX' Råhuder 1658579
TANZANIA Bomuld 1887082
TOGO Kaffe £680324
UGANDA Bomuld 1748932
VEST-SAMOA Kakao 276978
12137562
l)DeAVS-stater,somermindstudviklede,ogsommodtageroverførsler,
derikkeskaltilbagebetales *

-19-
§2sOpgørelse efter lande
47*Hvad angår landene erder irealiteten balance ifordelingen mellem
overførsler ,derikke skal tilbagebetales ,ogoverførsler tillande ,
somharforpligtet sigtilatbidrage tilgenoprettelsen afdemidler ,
dererstillet tilrådighed forordningen ,idet deførste udgør $6%af
detsamlede beløb tiloverførsler ,svarende til ia.lt40382914ERE ,og
desidste udgør 44%afdetsamlede beløb ,svarende tilialt
31754918ERE .Denne fordeling falder iøvrigt praktisk talt sammen
medfordelingen mellem overførsler tildedårligst stillede AVS-stater
ogoverførsler tilandre AVS-stater .
Pålængere sigt ogpådebetingelser ,dererindeholdt iartikel 21,
stk.3iiLomé-konventionen ,vildisse 44%afdeforregnskabsåret 1975
overførte midler igen blive stillet tilrådighed forordningen .Den
måde ,hvorpå deberørte AVS-stater vilopfylde denne forpligtelse vil
pånysætte ordningen påenafgørende prøve .
48.Deoverførsler ,dererforetaget ihenhold tilordningen ,udgør ifor­
hold tilmodtagerlandenes eksportindtægter ettilskud ,hvis relative
størrelse varierer altefter dekonstaterede indtægtstab ,efter den
eller depågældende varers betydning forlandets samlede eksport samt
efter eksport strukturen (Fællesskabets andel idesamlede udførsler ).
Iflere tilfælde erdertale omtilskud afbetydeligt omfang .Således
udgør overførslerne iforhold tildesamlede eksportindtægter (alle
varer -alle bestemmelsessteder -1974 )*24%forBenin ,over 13%for
Niger ,6.5% forEtiopien ,5»5% f°rBurundi osv .
49.Virkningen afdeforetagne overførsler fremgår naturligvis endnu tyde­
ligere ,nårdeudbetalte overførsler forenbestemt vare sammenholdes
meddeeksportindtægter (alle bestemmelsessteder ),derhidrører fra
denpågældende vare (1974)*Someksempel kannævnes følgende procentdele *

-20-
–Burundi("bomuld)6yfo–Benin(jordnødder)25$"*T°g°^affø)s39$-Niger(huderogskind)20$ ... x y/J wiuuoAvgbkj.IIa;c\J7o-Niger(jordnødder)39$-Sudan(huderogskind)16$-Somalia(huderogskind)33$-Etiopien(kaffe)15$-Burundi(huderogskind)33$Somalia(hananer)12$-Benin(bomuld) 27$-Ghana(træ) 11$-Etiopien(huderogskind)27$
Dissetalviserheltklartdenbetydeligegaranti,somordningengiver
AVS-staterne-ogisærdedårligststilledeblandtdisse-medhensyn
tildereseksportindtægter .
§3*opgørelseeftervare
50.Hvadangårdeenkeltevarer,seropgørelsensåledesudi
a)Varer Beløbims. fy
jordnødder 6590863 914
bananer i296907 1,80
tr® 31139508 43,17
kaka0 276978 0,38
kaffe 13547998 i8l78
bonmld 9077108 12,58
kopraolie 615140
råhuder 8401981ii'65
oliekager 1iqin70 ,Bel0biERE â
65908639,14
1296907 1,80
31139508 43.17
276978 0,38
13547998 18,78
9077108 12,58
615140 0,85
8401981 11,65
1191079 1,65
72137562 100,00
b)Varer
-dererpåvirketaf
konjunkturerne 48618597 674
dererpåvirketaf
lokaleulykker 235I8965 32,6
51.Somvistipunktb)ovenfortagerinterventionernesigtedelspåvarer,
forhvilkeudførslerneerfaldetpågrundafugunstigekonjunktureri
Fællesskabet,delspåvarer,forhvilketilbagegangenieksportener
forårsagetafennedgangiproduktionen,somskyldesnaturligeomstændigw
hederellernaturkatastrofen

-21-
a)devarer,dererpåvirketafkonjunkturerne ,ertræ,skindoghuder
samt"bomuld,somlægger "beslagpåhenholdsvis 43»12og13dvs.
ialt68$,afdetsamlede "beløbtiloverførsel.Pordetoførste
varersvedkommendeernedgangenstortsetgenerelhosdestoreeks­
portører }selvomenhedsværdierne for"bomuldsvedkommendeialminde­
lighederfaldet,erdertilfælde,hvorenforøgelseafproduktionen
mereendopvejerdennenedgang(Sudan,Tohad)j
"b)demestforskelligartede lokaleomstændigheder harhaftindflydelse
påeksportindtægterne fraandrevarer,hvortilgår32$afdetsamlede
beløbtiloverførsel }someksempelkannævnesi - '
-sygdomme(jordnødderfraNiger,kaffefraEtiopien)
-tørke(bananerfraSomalia)
-cyklon(kopraoliefraFiji).
Såledesopfylderordningenfuldtudsindobbeltemissionsombeskyttel-
sesfaktoroverforuberegnelige konjunktursvingninger ogoverforfald
iindtægterne somfølgeafenproduktionsnedgang ,srønAVS-staterne ikke
selvharkontrolover.
§4:Finansielopgørelse
52.Detfinansielleresultatafinterventionerne fremgåralleredeihøjgrad
afdeforegåendesider.Setskaldogtilføjes,athvadangårAVS-staterne ,
erdetikkeudenbetydning,atoverførseisgrundlaget beregnesieuropæi­
skeregningsenheder ,såledessomdeterfastsatiartikeliden
interneaftaleomfinansiering ogforvaltningafFællesskabets bistand.
53*Idenhenseendekanderkommetometoderpåtalei
1)Denenebeståriatanvendedevekselkurser ,dergælderpåenbestemt
dato,tilsamtligeomregninger.Dennemetodemedet"fastudgangs­
punkt"villehavedenfordel,atberegningerne forenkles,menville
derimodindebæredenmegetstoreulempe,atdervillehersketotal
usikkerhed medhensyntilvalgetafdato.
2)Denandenbeståriatanvendadanårligegennemsnitsvekselkurs for
hverperiode,derskaldækkes.Dennemetodeharfølgendefordele«
-dengiveretmererealistiskbilledeafdenøjeblikkelige valutar-
Bituation,

-22-
–deranvendesde8a/nmeomregningsregler forstabiliseringeordningen
somforkonventionene øvrigevalutaoverførsler .
54«Detskalerindres,at"regningsenheden erenfællesnævnertil"brugved
overslagjdenerforskelligfradenationalevalutaer,menkanstilles
irelationtildissevedsærligeomregningssatser .Desudengiverregnings­
enhedenmulighedforatdefinereensartedefællespriser forheleFælles­
skabet.Regningsenhedens ovennævntetofunktionerkandogkunvirke
tilfredsstillende idetomfang,omregningssatserne forvalutaernetil
regningsenhederafspejlervalutaernesreellemarkedskurser."^
55.Foratmindskedevanskeligheder ,somopstårpågrundafdenalmindelige
tendenstilatladevalutaerneflyde,ogfjernedenvilkårlighed ,som
valgetafenvekselkursgældendepåenbestemtdatonødvendigvisville
værebehæftetmed,harKommissionen foretrukketatanvendemetodenr.2,
somforekommeratværedenmestobjektive.
56.Rentkonkreterdeværdier,somerfremkommetvedsammenholdelsen –der
påAVS-staternes anmodningerforetagetidenpågældendeAVS-statsegen
valuta-blevetomregnettilERE,delsunderhensyntagentilgennem­
snitskursenfordenpågældendevaluta(beregnetpågrundlagafdeaf
IMFfastsattekurser)ireferenceperioden medhenblikpåberegningenaf
referenceniveauet ,delsunderhensyntagentilgennemsnitsvekselkursen
foråret1975medhenblikpåberegningenafdefaktiskeindtægter.
57*klarfordelvéddennemetode-somkonsekventerblervetfulgtved
behandlingen afsamtligeanmodninger ,dererblevetforelagtKommissio­
nen-er,atmankansebortfrafluktuationerne imodtagerlandenes egne
valutaer.
58.Udbetalingen afoverførBiernefinderstedienellerfleremedlemsstaters
valuta(er)efterAVS-modtagerlandets egetvalg.
l)Kommissionens svarpåskriftligforespørgselnr.61/76frahr.Cousté
(EFTnr.C158af12.7.1976.side35til37).

23-
TRE3iJE_DELj _Perspektiver_o£ begrænsninger
Førstekapitel*Perspektiver
§liDenæsteetaperigennemførelsen
ForKommissionen,derforvalterordningen,erdeproblemer,derskal
løsesidekommendemånedei>følgende(ikronologiskrækkefølge)^i
a)eventueludbetalingafhalvårligeforskudimedførafLomé-konventio-
nensartikel19,stk.6.Kundelande,forhvilkeKommissionenråder
overmånedligeoplysningerfortidenindtilmindst1972,kangøre
fordringpåsådanneforskud«Disseoplysningererabsolutnødvendige
foratderkanforetagesetsånøjagtigtskønsommuligtoverdet
beløb,derskaludbetales }
b)forsåvidtangårdeAVS-stater,somharforpligtetsigtilatbidrage
tilgenoprettelsen afdemidler,dererstillettilrådighedforord­
ningenogsomharmodtagetoverførslerforåret1975,skalderføres
kontrolmeddeoplysninger ,derskalliggetilgrundfordennegen­
oprettelse.Detdrejersigomoplysningervedrørende «
-enhedsværdierne afudførslenafdepågældendevareri1976,
-devaremængder ,dererudførttilFællesskabeti1976.
Denneoperationvilbliveudførtsåledes,atdebeløb,somdepågæl­
dendestatermåtteskylde,pånykanblivestillettilrådighedfor
ordningen,nåroverførslerne foråret1976skalbehandles }
c)forberedelseafoverførselsoperationerne for1976}
d)anvendelseafordningenoverfordestater,somhartiltrådtkonven­
tionenefterundertegnelsen iLoml}
l)Forudendeetaper,somerangivether,vilKommissioneniværksætte
denordning,somerfastsatiAfgørelsen omOLT'sassociering ,hvis
bevillingsramme erpå4niioEREomåret.DeOLT,somopnåruafhængig­
hediløbetafdennebeslutningnanvendelsesperiode ,vildog–hvad
ordningenangår–fortsatblivebehandletindenforafgørelsens
rammer.

-24-
e)udnyttelseafderapporterommidlernesanvendelse,sommodtagerlan-
deneihenholdtiloverførselsoverenskomsterne harforpligtetsig
tilatindsendetilKommissionen senestindenudgangenafden12
månedersperiode,somfølgerefterunderskrivelsen afoverførsels-
overenskomsterne .
§2sNoglefølgerafordningensgennemførelse .
60*Denførsteanvendelseafordningenhargjortdetmuligtatfremdrage
visseproblemervedrørendedevarer,dereromfattetafordningen,såle­
dessomdetkansesafredegørelserne ovenforvedrørendetræ«Disse
problemerervæsentligeog"børundersøgesomhyggeligt.Detvildeblive,
såmegetmeresommanvilværeibesiddelseafførstehåndsoplysninger ,
somKommissionens delegeredevilkunneindsamlepåstedetisamrådmed
medlemsstaternes handelsattacheer .
61.Etproblem,derikkeskullekunnevoldevanskeligheder erdet,der
vedrørerfristenforforelæggelse afanmodninger omoverførsel.Deter
ialleAVS-staternes interesse–ogfastsatiLomé-konventionen -,at
overførslerne udbetalessåhurtigtsommuligtefteratdererkonstateret
etfaldieksportindtægterne «Desudenskalhverårligeoperation,ihen­
holdtilbestemmelserne iLoml-konventionens artikel18,stk.2og4,
udgøreethele,forståetpådenmåde,atoverførslerne ikkekanfast­
sættesnøjagtigt,førmanharkendskabtilsamtligeanmodninger .
Dissetobetragtninger giveranledningtilatrejsespørgsmålet omhvor­
vidtdetikkevarhensigtsmæssigt sammenmedAVS-statemeataftaleen
sidstefristforforelæggelseafanmodninger omoverførsel }dennesidste
fristkunneværeden15*februarhvertår.Pågrundlagafdeførste
erfaringer,skulledennefristkunneoverholdesudenstørrevanskelig­
heder.
62.Endeligåbnerdendokumentation ,somautomatisktilvejebringes iforbin­
delsemedordningensiværksættelse ,yderstinteressanteperspektiver ,som
Kommissionenhartilhensigtatudnytteidetomfang,denharmulighed
herfor.Derskalidenforbindelseisærnævnestoforholdi
-forskellene mellemtransaktionernes faktiskeværdierogverdenskurserne ,
-virkningenafforskellenmellemcif-ogfob-værdier,somkanvarebety­
delig.

-25-
KapitelII:Begrænsninger
Veddenneførsteanvendelseafordningenhardetværetnødvendigtisam­
rådmedmedlemsstaterne ogAVS-staterne atpræciserevisseaspekteraf
denmåde,hvorpåordningenfungerer,medudgangspunktikonventionens
"bestemmelser ,sompåvissepunktererforholdsviskortfattede .Denne
fremgangsmåde skulle-itaktmederfaringerne –gøredetmuligtat
forbedredenvedLom©-konventionen indførteordningsamtatgivenæring
tildeinternationale drøftelserdesangående.Hvadangårselveordnin­
gen,skalnedenforundersøges,hvilkebegrænsninger ,denstøderpåfidet
derskelnesmellemdebegrænsninger ,hvorpådereventueltkanrådesbod,
ogdem,derfølgerafordningensnatur.
§liBegrænsninger ,hvorpådereventueltkanrådesbod
AVS-staterne ermegetopsatpåatfåføjetflerevarertildeniLom&r
konventionenartikel17,stk.1,indeholdtefortegnelse ,ogdetkanfor­
ventes,atderindkommeranmodninger heromidetomfang,vissestater
mener,atvarer,dererafstorbetydningfordem,ikkeerblevetmed­
tagetunderforhandlingerne .
Hvaddetangårsigerartikel17,stk.3,heltklart:"HviBtidligst
12månederefterdenneaftalesikrafttræden...".Denvalgmulighed ,der
liggeridennebestemmelse (Ministerrådet kanafgøre),ogdekriterier,
dererfastsat(stærkøkonomiskafhængigfredogstoresvingninger),taler
tilfordelforatudsætteeneventuelbehandlingafdespørgsmål,scan
måttebliverejstidennesammenhængtilMinisterrådetssamlingi1977^*
Medhensyntilreferenceperioden gørAVS-staterne gældende,atordningen
fungererskævt,nårenAVS-statharhaftetkraftigtfaldisineeksport­
indtægteriløbetafdenreferenceperiode ,somerfastsatikonventionens
artikel19»nemligdefireår,dergårforudforhvertanvendelsesår .
DetteertilfældetfordetørkeramteSahel-lande ,menogsåforandre
lande,hvisøkonomiskeudviklingerblevetforstyrretafforskellige
begivenheder .
l)Mankanidenneforbindelseerindresigdenerklæring,somFællesskabet
fremkommmedvedforhandlingernes afslutning ,ogifølgehvilken"Fæl­
lesskabetgårafprincipielle grundestærktimod,atmineralskeproduk­termedtagesideniartikel17indeholdtefortegnelse,•••(og)...
vilikkeundladesidenhenatmodsættesigmedtagelseafethvertandet
mineralidennefortegnelse .M

-26-
Detskalførstogfremmesterindres,atdenordning,somkonventionen
indeholder,harsinoprindelseienanmodningfraAVS-staterne .Dernæst
skaldetunderstreges ,atkonventionens ordlydpådettepunkterpracis
ogikkegiveranledningtilfortolkning.AVS-staternes anmodninggårsår-
ledesganskeenkeltudpåatændrekonventionen påetpunkt,somerre­
sultatetafetkompromis,derkunnåedesmedvanskelighed underforhand­
lingerne,ogmankanmedgodretstilledetBpørgsmål,omdenrbetydning,
ensådanændringkunnehave,berettiger,atmanforstyrrerenligevægt,
somdetvarsærdelesvanskeligtatfindefremtil.
66.Dersynesikkeatværenogenstørreulempeforbundetmedatladeartikel
17,stk.4,omfattenyeAV&-staterellerkunvissevarerfradenogdenstat1),nårblotdetdrejersigomlande,hvisudførselhidtilsædvan­
ligvisergåettillandeudenforFællesskabet .
§2:Begrænsninger ,derfølgerafordningensnatur
67«Ordningenerikke:
-etalmindeligtfinansieltsamarbejde ,
-ensystematiskstøtteafbetalingsbalancen ,
-enpristalsregulering ellerenpolitikmedhenblikpåråvarer.
a)Ordningenerikkeetalmindeligtfinansieltsamarbejde:etsådant
samarbejdetagernavnligsigtepåatretteoppåstrukturbestemte
skævhederiudviklingslandene vedgennemførelse afudviklingsprojek­
terog-programmer.Denneordningharderimodtilformålatgarantere
AVS-staterne deindtægter,somdekanpåregnepågrundlagafderes
referenceniveauer ,ogsomdenormaltskullefåvedsalgetafderes
varer.Heraffølgerisær,atoverførslerne ikkekanforudberegnes
ogaltsåikkekanindgåiprogrammer,eftersomfastsættelsen afdem
erafhængigaf,atderindtræfferenkatastrofe-hvilketnormalt
ikkekanforudses–nemligetfaldieksportindtægterne .Ietsådant
tilfældeerstatterordningensimpelthenmarkedet,idetdenstillerde
beløbtilrådighedforlandet,somdetforventedeatfåindvedsalget
afsinevarer,ogsomvarheltnødvendigeforatopretholdedets
økonomiskeligevægt.
l)Rentfaktiskladerformuleringenafdennebstemmelse(Hivissetil­
fælde...")allemulighederåbne.

b)SomKommissionen gjorde opmærksom påisinmeddelelse tilRådet den
13*juni19751\erStabe*ikkeengenerel ogsystematisk støtteforan -
staltning for "betalingsbalancen .Selv omdenomfattede modtagerlandenes
samlede udførsler ,ville ensådan ordning ifølge sinnatur aldrig gøre
detmuligt atløse debetalingsbalanceproblemer ,somskyldes enfordy­
relse afindførslerne .Dererimidlertid godgrund tilatantage ,at
ensådan ordning ,selv omdenfungerer glimrende somgaranti foren
delafeksportindtægterne ,ikke eregnet tilatgarantere dem allet
usynlige poster ,forarbejdede varer ,tærsklernes bevægelighed ,begræns­
ning afressourcerne osv .Følgelig vilderaltid være store områder på
betalingsbalancen -desamlede indførsler ogenstørre eller mindre
delafudførslerne -,somensådan ordning ikke vilkunne dække .Deraf
følger ikke blot ,atderikke ertale omkonkurrence mellem ensådan
2)ordning ogIMF' sudligningsfinansiering ,men atdetoordninger helt
klart supplerer hinanden .Mankanhøjst sætte spørgsmålstegn vedden
dobbelte kompensation ,somkan finde sted vedudbetalinger ihenhold
tildetoordninger .
É)Ordningen erIkke enerstatning for,menentilføjelse
til enrivarepolitik efter international målestok .
Derf*refterhånden idetmindste iprincippet enighed om,
atinternationale vareaftaler eller lignende arrangementer kanudgøre
ethensigtsmæssigt svar påvisse problemer påråvareområdet .Men selv
enperfekt verdensomspændende aftale ,derkombinerer enstyring af
priser med enstyring afudbudet ogenstødpudeoplagring ,ville være
uanvendelig tilatkompensere for etfald iindtægterne somfølge af
ennedgang ivaremængden ,ogdette erisær alvorligt forsåvidt angår
detropiske landbrugsvarer ,som ermeget følsomme over fordisse egnes
ustabile naturforhold (især deklimatiske )..Følgelig kanselv denbed­
stestyring afmarkederne ikke erstatte den "arbejdsløshedsforsikring ",
somordningen udgør itilfælde afkonjunkturbestemte fald ieksport­
indtægterne ,ogden "sygeforsikring ",denudgør itilfælde afenned­
gang idisse somfølge afulykker .
1)"Eninternational aktion inden forstabiliseringen afeksportindtægter­
ne"(EP-Bulletin ,Suppl .6(75))thvor derbl.a .ståri "Etsådant sta-
biliseringssystem kanimidlertid efterlade etbetalingsbalanceproblem
ogkanikke omfatte alle problemerne vedrørende lande ,produkter og
indtægter .Deterderfor kunrimeligt ,forikke atsige nødvendigt ,at
detinternationale samfund ,udover systemet tilstabilisering afind­
tægterne fraeksporten afråvarer ,indfører etsystem ,Bomåbner mulig 1-
hedforensidste tilflugt ,oghvis formål detnetop vilvære atudfylde
disse huller ."
2)Således somdetudmærkede samarbejde mellem Kommissionen ogIMFiøvrigt
også viser .