25.1.93 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende Nr.C19/29
i1993kanfåtilførtnydynamik .Idenhenseendeudgør prioriteterforudviklingen afforbrugerbeskyttelsespoli
Rådetsresolutionaf13.juli199211)omdefremtidige tikkenetinteressant initiativ,idetsigtethermederat
indføreetEF-system ,somsikrerforbrugerne enhøj
beskyttelse idetindremarked.ØSUbeklager,atRådet
(l)EFTnr.C186af23.7.1992. overhovedet ikkeomtalerdetsinitiativudtalelse .
Bryssel,den24.november 1992.
SusanneTIEMANN
Formandfor
Detøkonomiske ogsocialeUdvalg
Udtalelse om
—Kommissionens forslagtilRådetsbeslutning ometablering afetnetforkombineret
transport iFællesskabet
—Kommissionens forslagtilRådetsdirektivomændringafdirektiv75/130/EØFom
indførelseaffællesreglerforvisseformerforkombineret godstransport mellemmedlems­
staterne
—Kommissionens forslagtilRådetsforordning (EØF)omændringafforordning (EØF)nr.
1107/70omstøtte,somydesindenforsektorenfortransporter medjernbane,adlandeveje
ogsejlbarevandveje (x)
(93/C19/10)
RådetforDeEuropæiske Fællesskaber besluttede den5.oktober1992underhenvisning til
EØF-Traktatens artikel75og84,stk.2,atanmodeomDetØkonomiske ogSocialeUdvalgs
udtalelseomdetovennævnte emne.
Detforberedende arbejdehenvistestilØSU'sSektionforTransport ogKommunikation ,som
udpegedeUlboTukkertilordfører .Sektionenvedtogsinudtalelseden18.november 1992.
DetØkonomiske ogSocialeUdvalgvedtogpåsin301.plenarforsamling af24.-25.november
1992,mødetden24.november 1992,enstemmigt følgendeudtalelse .
—etforslagtilRådetsdirektivomændringafdirektiv
75/130/EØF,
—etforslagtilRådetsforordning omændringaffor­
ordningnr.1100/89omfinansielstøtte.
1.3.Afdissefiredokumenter erdetførstelangt
detmestinteressante ogvigtige.Udtalelsen behandler
derforførstogfremmestdet.1.Indledning
1.1.ØSUpåskønner Kommissionens initiativtilfor­
bedringogudbredelse afkombineret transport .
1.2.KOM(92 )230endeligudg.indeholder bl.a.:
—enmeddelelse fraKommissionen tilRådet,
—etforslagtilRådetsbeslutning ometablering afet
netforkombineret transport iEF,
f1)EFTnr.C282af30.10.1992,s.8-10,12.2.Generelt
2.1.Kommissionen gøropmærksom på,atnedenstå­
endefaktorergørdetnødvendigt atforbedredenkom

Nr.C19/30 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende 25.1.93
bineredetransport (dvs.kombinationer afvej-,jernba­
ne-,indrevandvejs-ogsøtransport ):
—vejeneiEFerellerbliveroverfyldte ,
—vejtransporten alenekanikkeabsorberedentrans­
porttilvækst ,derforventesefter1993,
—hvisjernbanernes internationale samarbejde forbed­
res,kandetransportere mere,
—deindrevandvejeharstadigkapacitettilatekspan­
dere,
—ogsåsøfarten (specieltcoasterne )skullekunnespille
envæsentligrolleindenforkombineret transport
(Kommissionen erigangmedatforberedeetforslag
omsøtransport ),
—transportadjernbaneogvandvejeermeremiljøven­
ligendvejtransport .
2.2.Detmål,Kommissionen harforøje,eratskabe
enstruktur,deråbnermulighedforkombineret trans­
port,såendelaftransporten kanoverføres frade
overfyldte vejetilandretransportformer .Dersigtes
hermedikkeblottillandevej/jernbaneoglandevej/
vandveje ;ogsåsøfartenskalinddrages .
2.3.Menaltskalskepåensådanmåde,atoverfør­
slenaftransporten fradenenetransportform tilden
andenforløbernaturligt,dvs.udentvangsforanstalt­
ninger.
2.3.1.Transportbrugeren måfritkunnevælgeden
transportform ,hanforetrækker .
2.4.Dettekræver,athvertransportform pålignes
bådeinfrastrukturudgifterne ogdesåkaldte »eksterne
omkostninger «,daderellersvilopståkonkurrencefor­
vridning .
2.5.Spørgsmålet ,omEFskalgribeindforatforbed­
reogudbyggedenkombinerede transport ,besvarer
Kommissionen bekræftende .Påbaggrundaftranspor­
tensbetydning iEF,densindflydelse påmiljøet(C02),
drivhuseffekten ,overbelastninger ,ogtransportmæssige
forskellemellemEF'scentrumogperiferifinderØSU,
atEF'sinteresser idettetilfældegårforudformedlems­
staternes .stenefter1993ogikkeirethøjgradkanafhjælpe
overbelastningen afvejene.Andreforanstaltninger som
fricabotageogudvidelseellerforbedring afvejnettet
vilderforfortsatværeafbetydning .
3.2.1.Somledijernbanernes bestræbelser forat
etableresåkaldthøjproduktive forbindelser mådetan­
befales,atderforetagesenundersøgelse ogencostbene­
fitanalyse aftolagscontainertransport (double-stack
containertransport )ogiøvrigtafalleandretekniske
systemer,derkanforøgeproduktiviteten .
3.3.Kommissionens målsætning ,atreducereC02-
udslippetfordermedatskånemiljøet,kanogmåogså
søgesrealiseretpåandenmåde(seNEA-rapport fra
marts1992)(NEA=Nederlandsk centerfortransport­
studierog-undervisning ).
3.4.ØSUfinder,atKommissionen iforbindelse med
planlægningen ogetableringen afinfrastruktur må
sørgefor,atderikkeikraftafnærhedsprincippet
skabesnyeflaskehalse pågrundafmanglende drøftelser
ogsamarbejde omudførelsen afdefællesplaner.
3.4.1.Kommissionen mådesudensørgefor,atmed­
lemsstaterne gennemfører bygningafinfrastruktur på
ensådanmåde,atsammenkoblingen mellemmedlems­
staterneskeritide.
3.4.2.Detmåforhindres ,atenmedlemsstat pågrund
afkonkurrencemæssige overvejelser undladerellerven­
termedatbyggeplanlagtinfrastruktur tilbrugfor
kombineret transport .
3.4.3.Vedundersøgelsen afdekort,dererføjettil
Kommissionens forslagsombilag,erderiØSUopstået
frygtfor,atenrækkeafmedlemsstaternes prioriteringer
vilblivetillagtstørrevægtendhensynettildeneuro­
pæiskeramme.ØSUunderstreger ,ateuropæiske net
skalbaserespåønsketomatholdeomkostningerne
nedesomledideneuropæiske planlægning .
3.5.ØSUfrygter,atinterneproblemer medreorgani­
seringog/ellerprivatisering inoglejernbaneselskaber i
EFkanmedføreforsinkelser iindførelsen afkombineret
transport .
3.5.1.Desudenmåmanfrygte,atdefinansielle mid­
ler,derertilrådighedtilinfrastruktur ,iførsteinstans
vilblivebrugttilanlægafhøjhastighedsbaner ,hvorved
denøvrigetrafikkommer iandenrække.
ØSUvillegernevide,omdergennemføres en
costbenefitanalyse ,førdertræffesbeslutning omin­
vesteringer .3.Kommentar
3.1.ØSUdelerKommissionens opfattelse ,hvorefter
planertilfremmeafkombineret transportkunkanfå
virkning,hvisdeudformescentraltiEFoggodkendes
afallemedlemsstater .
3.2.MendeterØSU'sopfattelse ,atdenkombinere­
detransportkunkanopsugeendelaftransporttilvæk­3.6.Finansiering
3.6.1.Ibilag4behandler Kommissionen denfinan­
siellestøttetildenkombinerede transport (ændringaf
forordning 1107/70).

25.1.93 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende Nr.C19/31
4.2.1.Dissetekniskefornyelser volderstoreproble­
merangåendelasteenhedernes kompatibilitet påvogne
ogiterminaler .Dererflereogfleresystemer ,derikke
ellerkunvanskeligt kananvendessammen .
4.2.2.Kommissionen måvælgemellemtremulig­
heder:
—kræve,atnyesystemerskalværekompatible med
alleredeeksisterende ,
—læggesigfastpåétenkeltsystem,
—ladedebedstesystemervindefrempåbekostning
afkompatibiliteten ,dvs.undladeatgribeind.
4.3.Hvorstorerrisikoenfor,atinfrastrukturprojek ­
terforholdesEF-støtte ,udelukkende fordietnaboland
erbekymretforsinkonkurrencemæssige stilling?
4.4.IfølgeEFskalogsålandevejs-/vandvejstransport
fremmes .Men
—landevejs-/vandvejstransport erkunafbetydning
foretparmedlemsstater ,
—deøvrigemedlemsstater harnæsteningenindlands­
skibsfartogkenderkunlidttildennetransportform .
4.5.IKommissionens forslagopregnesenrække
strækninger ,derskalværefærdigeihenholdsvis 1997
og2005.Deomfatterimidlertidikkeallemedlemsstater .
4.6.Idennyeartikel2opretholdes dengamledefini­
tionaflandevejs-/jernbanetransport ,hvoridethedder:
»...denindladnings- /udladningsbanegård ,derligger
nærmest...«.Detbørændrestil»...denbedstegnede
ind-/udladningsbanegård indenforenradiusaf150
km«.3.6.2.Kommissionens forslagerretuklart,nårdet
gælderfinansieringen .
3.6.2.1.Finansieringen skaldelviskunneskevia
Samhørighedsfonden (perifereområder )og/ellerRegio­
nalfonden ,menstørstedelen skalbæresafmedlemssta­
terneselv.
3.6.2.2.Engodfinansieringsplanlægning og-kontrol
vilværenødvendig .Imodsatfaldkandetikkeudeluk­
kes,atinfrastrukturen blivermangelfuld ,fordieneller
fleremedlemsstater ikkeeristandtilatleveoptilsine
finansielle forpligtelser .
3.6.3.ØSUkantilsluttesigforslagetom,atregerin­
gerne(ellermyndigheder pålavereniveau)imedlems­
staternekanydefinansielstøttetiletablering afinfra­
struktur,forudsatstøttenydestilfasteanlægogmobilt
materiel,ertidsbegrænset oghøjstudgørennærmere
fastsat,iallemedlemsstater identiskdelafdensamlede
investering .Detskalværeforbudtatsubsidiere selve
denkombinerede transportpånogensomhelstmåde.
3.6.3.1.Detskalværemuligtatydefinansielstøttetil
infrastruktur ,derbenyttestiltransittransport gennem
tredjelande ,nårdettetjenerEF'sinteresser .
4.Yderligere bemærkninger
4.1.Hvisplanerneombygningafinfrastruktur til
kombineret transportskalforelægges Kommissionen til
godkendelse ,vildetvirkesomenhindring .Meni
modsatfaldmåderfastlægges fyldestgørende kriterier .
4.2.Dentekniskekompatibilitet mellemsystemerne
truesaf
—størrecontainermål iUSA,
—andreformerforkombineret transport .
Bryssel,den24.november 1992.
SusanneTIEMANN
Formandfor
Detøkonomiske ogsocialeUdvalg