ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)598
Vol.1981/0182

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(81)598 endelig udg.
Bruxelles ,den 23.oktober 1981
BERETNING FRA
KOMMISSIONEN TIL RADET
omgennemførelsen afbeslutning nr.528/76/EKSF omfælles­
skabsregler formedlemsstaternes intervention tilfordel
for stenkulsindustrien
&V
•/>>"t, .
PT.lY»>
KOM (81)598endelig udg .

INDLEDNING
1.Indledningsvis skalderpegespåetkarakteristisk trækveddenhistoriske
1)baggrundforKommissionens beslutning nr.528/76/EKSF,nemligatvirksom­
hederneindenforFællesskabets stenkulsindustri allerede ibegyndelsen af
tresserne somfølgeafdenhårdekonkurrence medolienvargerådetienvan­
\skeligafsætningssituation ,somtvangvirksomhederne tilatlukketalrige
miner.Lukningen afminerogdendermedfølgende afskedigelse afarbejds­
krafttruedei1964/65medattageetsådantomfang,atdetbragtedensoci­
aleroiminedistrikterne ifareoggjordeforanstaltninger påpolitisk plan
2) . . .. .._påkrævede .Tilpasningen afproduktionen tilafsætningsmulighederne ogtem­
poetilukningen afminermåttesagtnes,såledesatderegionale ogsociale
problemer kunneløses.Underdennetilpasningsproces modtogvirksomhederne
indenforstenkulsindustrien støttefravedkommende nationale regeringer for
atkunneoverleve .Dastøtteihenholdtilartikel 4,stk.c,.iEKSF-trakta -
tenikkeertilladt,vedtogDenhøjeMyndighed i1965medhjemmeliartikel
95,stk.1,iEKSF-traktaten beslutning nr.3/65^*,hvorefterderkunneydes
statsstøtte tilvirksomhederne ,nårtilpasningsprocessen dermedblevgjort
lettere,ognårstøttenforudvarblevetgodkendt afDenhøjeMyndighed .
2.Idettidsrumfra1965til1970,hvorbeslutning nr.3/65varikraft,forbed
redesdenkonkurrencemæssige ogfinansielle situation næstenikkeforvirk­
somhederne inden ,forFællesskabets stenkulsindustri ,såledesatderfortsat
varbehovforstøtten.Deerfaringer ,dervarblevetgjortgennemanvendelsen
af,beslutningen ,foranledigede dogKommissionen tilikkebareatforlænge ;
den,menatforetage ændringer påenkelteområder.Dennyebeslutning nr.
.3/71^*fulgtedogfortsatprincippet omtilpasning afproduktionentilafsæt-
1)Kommissionens beslutning nr.528/76/EKSFaf25.februar 1976omfællesskabs -
reglerformedlemsstaternes intervention tilfordelforstenkulsindustrien
(EFTrir.L63af11.3.1976). ,
2)Protokoltilenaftale omenergispørgsmål af21.april1964"(EFTnr.69af
1964).,.
3)EFTnr.31af25.2.1965,s.480.
4)EFTnr.L3af5.1.1971,s.7.
• > *

V--2-
\ t
ningsviIkårene,idetmansamtidigskullesøgeatundgåvoldsomme forstyrrel­
seridesocialeforholdiminedistrikterne .
,Beslutningen vargældendeindtilden31.december 1975. ^
A
3.Forhåbningerne om,atFællesskabets stenkulsindustri fremtil1975skullekun­
neudviseenfinansiel ligevægt mellemomkostninger ogindtægter,holdtikke
stik.Detmodsatte fandtsted,idettabetpr.tonstegfraomkring 3ERE(i
1)1970)tilnæsten 5ERE(i1975).Udenstøttevillevirksomhederne ikkehave
kunnetoverleve,ogmanmåtteogsåforfremtiden regnemed,atstøtteville
værepåkrævet,ogatderderforogsåmåtteforefindes etretsgrundlag forydel­
seafsådanstøtte.Dermedblevmanstilletoverfordetspørgsmål,ombeslut­
ningnr.3/71skulleforlænges,elleromderskullevedtages ennybeslutning .
\
.' ' >
4.Begivenhederne påverdensoli emarkedet i1973/74fikKommissionen ogRådettil
afhensyntildengenerelle forsyningssikkerhed atopgivemåletmedattil­
passeproduktionen ifællesmarkedet tilafsætningsmulighederne ogistedetat
søgeenudvidelse afkulforbruget ogenstabilisering afproduktionen iFælles­
skabetundertiIfredssti Ilendeøkonomiske vilkår.Detteindebar,atbeslutning
nr.3/75måtteafløsesafenandenbeslutning medetnytsigte.
Kommissionen vedtogderforden25.februar 1976beslutning nr.528/76/EKSF,.
\
derindeholder bådedettenyesigte ,ogdeøvrigeretningslinjer ogforudsæt-
2)ningerforydelseafstøtte.Detvigtigste elementidetnyesigtebestodi,
1)Indbyrdes sammenlignelige talforEUR-6.Storbritannien erikketagetibe­
tragtning ,idetdeti1970endnuikkevarmedlemafFællesskabet .,
2)Foratlettemedlemsstaternes regeringer ideresgennemførelse afbeslutning
nr.528/76ogatgørestøtteordningen isinhelhedmereoverskueligt havde
Kommissionen den30.september 1976vedtaget beslutning nr.2514/76/EKSF,
hvorisåvelretningslinjerne forindberetningerne tilKommissionen sombereg-
ningsmetoderne forstøttenblevfastsat (beslutning nr.2514/76/EKSFomfæl-
lesskabsregler formedlemsstaternes intervention tilfordelforstenkulsindu -
strien).

atstøttetilproduktionens tilpasning tilafsætningsmulighederne kunmStte
ydesiurentable minedistrikter ,mensderentableminedistrikter kunneopnå
støttetilstabilisering ellerforøgelse afderesproduktionskapacitet .Des­
udenyarenfastlægning afstøtteordningen pålængeresigtetnytpolitisk
kriterium .Hervedblevdernemligtilvejebragt forudsætninger for,atvirk­
somhederne kunnebliveletterestillet,nårdeskulletræffeafgørelser om'
investeringer ogproduktion .Gyldighedsperioden forbeslutning nr.528/76
blevderforfastsattil,ettidsrumaf10årfra1976til1985.
Underdei1975herskende forholdvardetikkemuligtforettidsrumaf10
åratskønne,hvorvidt ogihvilkenudstrækning dervillefindeændringer
stedistenkulsindustriens konkurrencemæssige og/ellerfinansielle situa­
tion.Ligeledes kunnedethellerikkenøjeforudses,hvorvidt dennyebe-,
slutning oggennemførelsesforordningen villesvaretilforventningerne .Der­
forblevdeti
-kapitel Vipræamblentilbeslutning nr.528/76fastsat,"atKommissionen
i1980vilunderrette Rådetomgennemførelsen afbeslutningen ",
-ligesomderifølgeartikel18,'stk.2,ibeslutning nr.528/76blevgivet
mulighedforatændreellerophævebeslutningen efter5årsforløb,såfremt
dettemåtteblivepåkrævet somfølgeafnyeomstændigheder .
♦ «
Idetfølgende gøresderredefordeerfaringer ,dererblevetgjortmedden
praktiske gennemførelse afbeslutning 'Vir.528/76iårenefra1975til1980.
MedhenblikherpåerderikapitelIgivetenkortfattet redegørelse forud­
viklingen påkulmarkedet ogidetskonkurrencemæssige forhold,forsåvidt.
denharhaftbetydning forudviklingen istøtten.IkapitelIIgøresderrede
forformålet medbeslutning nr.528/76ogvanskelighederne meddetsopfyldel­
se.IkapitelIIIbehandles problemerne iforbindelse medbeslutningens prak­
tiskegennemførelse .Kapitel IVindeholder konklusionerne .

-4-
KAPITELI
Udviklingen p9kulmarkedet ogidenfinansielle situation forvirksomhederne
indenforFællesskabets stenkulsindustri
7.Forskellige foranstaltninger ,somFællesskabet ogmedlemsstaternes regeringer
hartruffettilnedsættelse afolieforbruget ogtilforøgelse afkulforbruget ,
"samtfremforaltdeiprisforholdene påenergimarkedet indtrufne ændringer og
dederafudløstereaktioner fraforbrugernes side,harbidragettiletøget
kulforbrug iFællesskabet fra1975til1980.MensFællesskabets samledefor­
brugafprimærenergikunvargenstandforenmoderatstigning (+8%)fra
864Mtoe(1975til932Mtoe(1980),øgedeskulforbruget idetsammetidsrum
fra282miot(T=T)tilomkring 316miot,svarendetilomkring 12%.Selv
omdenabsolutte stigning ikulforbruget kanforekomme beskeden,sSm9det
dogtagesibetragtning ,atdenerudtrykforetvæsentligt omsving,idetFæl­
lesskabets kulforbrug fra1970til1975endnuvarfaldetmedomkring 80miot.
Detteomsvingikulforbruget kan,medvariationer ,iagttages ialleFællesska­
betslande.
1)8.Iganskeafgørende omfangharanvendelsen afkulielektricitetsværker bi­
draget,idetdeniFællesskabet erstegets3kraftigt,fra125miot(1975)
til181miot(1980),attilbagegangen iefterspørgslen indenforkokssekto-
ren,somhovedsageligt skyldtesstålkrisen ,ogindenforandreforbrugersek -
torerblevmereendudlignet .Følgeligblevdet dampkullene ,derprægede mar-^
kedsudviklingen,ogdetteresulterede ientilsvarende omstrukturering afkul-
1)markedet,idetleverancerne tilelektricitetsværker i1975udgjorde 44%men
i1980udgjorde 58%afdesamlede ^leverancertilFællesskabets forbrugere .
9.Produktionen iFællesskabet harikkeværeteneomdennegenoplivelse afFæl­
lesskabets kulmarked ,idetnavnligindførte kulharværetmed.Indførslen af
kulerstegetfra41mioti1975(=14%afdetsamledeforbrug)tilomkring
74mioti1980(=25%afdetsamledeforbrug).
1)Undtagenindustriens produktiontilegetforbrug.

-5-
Ligesomtilfældet erforkulforbruget harvægtenvedkulindførslen forskudt
sigfrakokskultildampkul,,idetindførslen iFællesskabet afkokskulfra
1975til1980stegomkring 11'miot(dvs..omkring 64%),mensdenfordampkul
stegomkring 22miot(dvs.omkring TI3%>.
10.Stigningen iindførslen afkuliFællesskabet skyldesflereårsager.
,-Produktionen iFællesskabet villeafrenttekniskeårsagerikkehavekun­
...netfølge-meddenhastigtstigendeefterspørgsel (+34miotfra1975til
1980).\
-KulfraFællesskabet sælgesdelstilverdensmarkedspriser ,menogsåtil
højerepriser.Dasalgettilverdensmarkedspriser udløserstoretab,og
dermedstortsubsidiebehov,erdetaffinansielle årsager i"kkemuligtat
,afsætteubegrænsede mængderfællesskabskul .
Ν
1•-Deindførte dampkulerblevetstadigtbilligere endtungbrændselsolie .I
1980varprisenfortungbrændselsolie tilindustrielle forbrugere påom-
likring135$/tSKE,mensdermåttebetalesomkring 50$/tforindførte
*
dampkul.Iforbindelse med,atbrændselsolie erstattes medkul,kunnede
indførte kultrængeindpåetstortpotentielt marked,hvilketdedaogså
medudgangpunkt viudbudets smidighed hidtilharværetistandtil.
11.Mensbrændselsolie hidtilvardenafgørende konkurrencefaktor overforkul
fraFællesskabet ,hardersidenomkring1975/76fundetengrundlæggende æn­
dringstedikonkurrencesituationen .Somfølgeafkraftigeprisstigninger i
tidsrummet fra1975til1980harbrændselsolien mistetsinkonkurrenceevne i
forholdtilrkulfraFællesskabet .Producenterne iFællesskabet vardogikke
1)Begyndelsen afjanuar1980"fritleveret".

-6-
istandtiLattilpassepriserne påderesdampkultildethøjeprisniveau
forolie,fordideindførte kulfremtrådte somnykonkurrent påmarkedet.
Medenmarkedsandel på25%i1980hardeindførte kulafgørende indflydelse
påprisniveauet forhelekulmarkedet ,bådenårdetgælder ,dampkul,ognår
detdrejersigomkokskul.,Prisudviklingen forindførte kulfremgårafføl­
gendetabelA. '
( TabelA
Prisudviklingen forindførte kul
(Gennemsnitlige indførselspriser cifFællesskabet )
fDollar/t
Kokskul (1)Kraftvaerkskul
1975 '61,70 ..
1976 f 63,10 '...
1977 _■v 62,10 31,30
, /1978 61,90 33,70
1979 65,30 37,90
1980 69,20 50,20
(1)Vejledende cif-pns.„
12.Kulproducenterne iFællesskabet ertvungettilattilpasse sigprisniveauet
ogprisudviklingen forindførte kul.Dennetilpasning harganskevist,så­
ledessomdetfremgåraftabelB,muliggjort forholdsvis kraftigestignin­
geriindtægten pr.toniUS-dollar .Mensomdetogsåfremgåraftaloversig-
tenB,harkursudviklingen mellemdenationale valutaer ogdollarsmedført
nyebyrderforproducenterne iFællesskabet .Defirevalutaer iFællesska­
betskulproducerende landeerstegetiværdiiforholdtilUS-dollar itids­
rummet1975-1980 .Følgelig erdeinationale valutaer beregnede stigninger i
indtægten pr.tonkulfraFællesskabet ,navnligforBelgiens ogForbundsre­
publikkens vedkommende ,betydeligt merebeskedne,endstigningen medudgangs­
punktidollarværdien laderformode.

-7-
Tabel B
Oversigt overudviklingen idenindtægtpr.ton(1975=100),
somvirksomhederne indenforFællesskabets stenkulsindustri haropnået
1980
Pågrundlag af Pågrundlag afværdien
værdieniUS-dollar inationalvaluta
Forbundsrepublikken Tyskland 182(1)' 132(1)
Belgien 126 99
Frankrig 161 156
Storbritannien 216 - 211
/- • / ••
Afovenstående fremgår,atFællesskabets stenkulsindustri liggerihårdkon­
kurrence medindførte kulogmåtilpasse sineindtægter pr.tontilmarkedsud­
viklingen,hvilketvilsige,atenstigning iindtægten svarendetiludviklin­
geniproduktionsomkostningerne ikkeharværetmulig.
, - λ
13.Afenrækkeårsager,såsomforholdsvis storelønstigninger ,stagnerende pro­
duktivitet,inflationens indflydelse ,osv.,er,produktionsomkostningerne for
Fællesskabets stenkulsindustri itidsrummet fra1975til1980stegethurtigere
endindtægterne .Italoversigt Cerudviklingen iproduktionsomkostninger og
indtægter sammenlignet .
Tabel C
Oversigt overudviklingen iproduktionsomkostninger ogindtægter
pr.tonindenforFællesskabets stenkulsindustri
(mednationale valutaer somudgangspunkt )
<1975=100) / 1980
•"1 „ i'
Produktionsomkost ninger Indtægter
Forbundsrepublikken Tyskland 134 132(1)
Belgien t 139 99
Frankrig 164 156
Storbritannien 248 211
(1)Ifølgeoplysningerne fradetyskevirksomheder erstøttentilkokskulpro-
duktionenogmerindtægterne pågrundafden3.elektricitetslov (3.Ver­
stromungsgesetz )indeholdt iindtægtsangivelsen .

-8-
Somfølgeafdenforskellige udvikling iomkostninger ogindtægter stegtabe­
ne/idetenstigende delafomkostningerne ikkeblevdækket.Indtægterne dæk­
kedei1980
afomkostningerne pr.produceret ton.Dissegennemsnitstal kannaturligvis
ikkeumiddelbart overføres p8deindividuelle (ogmegetforskellige )udgifts-
ogindtægtsforhold vedvirksomhedernes enkelteminer.Kommissionen harikke
oplysninger omdriftsresultater fordeenkelteminer.Manmåimidlertid gåud
fra,atstoretabveddriftenafurentable minerikkeblotslugerenfor­
holdsvis stordelafstøtten,menatdeogsåtærerpåoverskuddet fradefå
rentable miner,såfremt deunderskuds -ogoverskudsgivende minertilhører den
sammevirksomhed .
(1)Indtægtsangi velsenomfatter ogsåstøttentilkokskulproduktionen samtmer­
indtægterne somfølgeafden3.elektricitetslov (3.Verstromungsgesetz ).
Såfremt manfjernede dennestøttefraindtægtsangivelsen ,villedækningen
afomkostningerne hosdetyskevirksomheder skønsmæssigt kunandrage 69%.
14.Virksomhedernes stigende tendenstilatlidetabmedførte nødvendigvis en
forhøjelse afstøtten,foratvirksomhederne kunneoverleve (jf.taloversigt
D).I1980nåedestøtten oppåetsåhøjtniveau,atenkelteregeringer fik
vanskeligheder medatstilledefornødne beløbtilrådighed fradeoffentlige
budgetter,fordideresfinansielle kapacitet varsnæverttilmåltpågrundaf
engenereltutilfredsstillende økonomisk udvikling .Detab,derfaktiskfore­
komhosvirksomhederne ,kunnekundelvisdækkesgennemstøtten.iForbundsrepublikken Tyskland
iBelgien
iFrankrig
iStorbritannien48%
71%
83%91%(1)

-9-
Tabel O
ψ
1)Udviklingen imedlemsstaternes finansielle foranstaltninger tilfordel
fordenløbendeproduktion hosFællesskabets stenkulsindustri (iERE/t)
«!A> "-'
Forbundsrepublikken
Tyskland (2)Belgien Frankrig Storbritannien Fællesskabet
1975(3) 3/52 14,54 7,96 0,43 2,70 i
1976(4) 2/62 23,08 13,55 0,23 3,00
1977(4) 4'17 29,83 19,42 .0,45 ;4,42
1978(4) 10,00 36,46 24,46 1/52 ..7,59
1979(4) 12,46 50,45 25,90 2,29 9,34
1980(5) 11,75 47,33 25,64 2,32 8,87
(1)Herunderstøttetilkokskulproduktionen ,udenstøttetildækningaf
tidligere indgåedeforpligtelser .
(2)Udenhensyntagen tilden3.elektricitetslov (3*Verstromungsgesetz ).
(3)Tilvejebragt pågrundlag afbeslutning nr.3/71.
(4)Faktiskebetalinger pågrundlag afbeslutning nr.528/76.
(5)Anslået.
• «
B)Samlede beløb • mioERE
1975(3) 360,8 117,8 184,5 :57,8 720,9
1976(4)25f,6 166,2 296,9 27,0 741,7 -\
1977(4) 379,9 211,8 413,6 54,5 1059,8
1978(4) 898,4 240,6 481,8 185,2 1806,0
1979(4) 1162,3 307,8 481,6 276,0 2227,7
1980(5) 1098,7 298,3 461,4 287,4 2145,7
ν

-10-
KAPITEL II
,Opnåelse afdeibeslutning nr.528/76fastsatte mål
15.Dederbegunstiges veddefinansielle foranstaltninger erstenkulsindustri -
ensvirksomheder somdefineret iartikel80iEKSF-traktaten ,altsåvirk­
somheder,derudøverproduktionsvirksomhed .Områderne handelmed,transport
ogforbrugafkulerikkeomfattet afbeslutning nr.528/76.
Ogsåforsåvidtangårproduktionsvirksomhedernes økonomiske aktiviteter
erbeslutning nr.528/76kunibegrænset omfanggældende,idetdenkungæl­
dergrubedrift ,hvilketvilsigekulproduktionen (entenunderjordeneller
iåbneminer).
Medbeslutning nr.528/76sigtesderpåmål,somfølgelig kunstrækker sig
såvidt,atdeerforbundet medproduktion ellerkonkurrenceproblemer hos
Fællesskabets stenkulsproducenter ,nemlig
-Opretholdelse ,forøgelse ellerrationalisering afproduktionskapaciteten
ideminerellerminedistrikter somsynesbedstegnedetilpålangsigtat
sikre'Fællesskabets forsyning medkultilenergiproduktion ogmedkokskul
påtilfredsstillende økonomiske betingelser ,idetdertageshensyntilde­
resbeliggenhed iforholdtilmarkederne ,tilderesreserver afefter­
spurgtekvaliteter ellertilmuligheden foratforbedre deresproduktivitet
(beslutningens artikel 1,stk.1). s
-Yderligere tilpasning tilmarkedsforholdene afproduktionen iurentable mi­
nerogminedistrikter ,påenmådederikkeskaberalvorlige økonomiske og
socialevanskeligheder ideområder,hvorderendnuikkeertilstrækkelige
muligheder forandenbeskæftigelse .(beslutningens artikel 1,stk.2).
-Opretholdelse afdenrettefunktion afdetfællesmarkedforkul(beslut­
ningensartikel 3).
Idenfølgende redegørelse behandles gennemførelsen afdeiartikel 1,stk.
1og2,fastsatte målafpraktiske årsagerunderét.
ι

-11-
Opn3elsen afdeiartikel 1-stk.1og2,fastsatte mål
/
16.Fællesskabets produktionskapaciteter meddenhøjesteproduktivitet findesi
Storbritannien /iForbundsrepublikken ogidetfranskeminedistrikt Lorraine
(Lothringen ).Idetbelgiskeminedistrikt Kempenopretholdes produktionen
til„forsyningen medkokskul. ,''
Udviklingen afproduktionen idisseregioneritidsrummet fra1975til1980
kankarakteriseres somtilnærmelsesvis konstant,nårmansammenligner 1975
(243,0miot)med1980(238,4miot)1>.
Hermedergivetetsammendrag afudviklingen idisseregioner,hvorderna-
* rturligvis ogsåfindeskulminer medlavproduktivitet ,dersomledirationa-
liseringsforanstaltninger erblevetdelvistlukket,således somdetfremgår
/.
afudviklingen iantallet afkulminer,hvoriproduktion findersted,idet
antallet ergåettilbagefra297miner(1975)til267miner(1980).
. ' '*
Detbeskedne produktionsfald iregioner medhøjproduktivitet skyldtes to
modsatrethedeforhold,idetnemligproduktionsstigningen idebedreminer
xikkefuldtharkunnetudlignebortfaldet afproduktion pågrundaflukningen
afurentable miner.Dennyeproduktionskapacitet tilvejebringes ikkeitakt
medstandsningen afproduktionen iurentable miner.Dettekanmanipraksis
hellerikkeforvente,idetudbygningen afnyeminerkrævervæsentlig mere
tidendlukningen afgamleminer. •.• 1 "
17.Iminedistrikterne iSydbelgien ,samtiCentre-Midi ogNord/Pas-de-Calais
(Frankrig )erdetisærligtstortomfangblevetpåkrævet medtilpasningsfor -
anstaltninger .,idetproduktionen idisseminedistrikter medlavproduktivi­
tetgiktilbagefra1975til1980fra13,6miottil8,6miot,Samtidig
medatantallet afkulminer,hvoriproduktion findersted,giktilbagefra
34til17.
18.Følgelig erderiFællesskabet iårenefra1976til1980ialtblevetlukket
47kulminer.Talletforarbejdskraften underjordenergåettilbagefra
341500mandi1975til303300mandi1980.
1)Produktionen varimellemtiden gåetnogetlængere nedmenvarattergået
ivejreti1980.

-12-
Afdesenestebegivenheder indenfordenbritiske stenkulsindustri fremgår
hvilkevanskeligheder ikkeblotafskedigelser menallerede baretanken om
atflyttebeskæftigede framiner,,derervedatværetømt,tilminer,hvor
produktionen kanfortsættes ,kanfremkalde .
Kommissionen hariårenefra1976til1980imedførafartikel 56iEKSF-
traktaten ydetialt88,5mioECUitilskudforatafhjælpe debeskæftigel
sespolitiske følgeraflukninger afminer.
Virksomhederne harpåderessidegjortsigstoreanstrengelser forgennem
stigendeinvesteringer aTøgeproduktiviteten .Beregnetifasteprisermed
1970somudgangspunkt erinvesteringerne imineanlæg indenforFællesska­
betsstenkulsindustri øgetfra330,0mioEREi1975til698,3mioEREi
1980,hvilketpr.produceret tonsvarertilmereendenfordobling fra
1,26EREtil2,82ERE.Ogsådemidler,somKommissionen harstillettil
rådighedforstenkulsindustrien tilinvesteringer ,erblevetnæstenfor­
doblet (nominelt )fra161mioERE(1975)til294mioERE(1980).
i ' ' \ '
Alligevel harvirkningen påproduktiviteten væretringe.Ydelsenpr.mand­
timeerigennemsnit forFællesskabet kunstegetfra407kg(1975)til
425kg(1980)(svarendetil+4,4%ellerenårligstigning påmindreend
1%).
Stagnationen iproduktiviteten harfølgende årsager:
-Endelafdemellem1975og1980foretagne investeringer harendnuikke
fåetindflydelse påproduktiviteten ,idetformålet meddemvaratind-•
hentenogleafdeinvesteringsmæssige forsømmelser fraårenefør1975og
såledestiIvejebringe forudsætninger forenstabilisering afproduktio­
nen.Dettekrævermegentidindenforkulminedriften .
-Renttekniskerdergrænserfor,hvormegetprpduktiviteten kanøges.
Mekaniseringen afudvinding oguddybning erialleminedistrikter nået ,
oppåmellem95og98%afproduktionen .

20.Deøkonomiske vilkårforFællesskabets produktion afstenkulharikkeudvik­
letsigtilfredsstillende ,menertværtimod blevetyderligere forværret .Som
detfremgårafkapitelI,skalårsagernetilindtægtsudvi klingenikkesøges
itilskudsordningen menidegivnemarkedsforhold ogkonkurrenceforhold .1
Hvadproduktionsomkostningernes udvikling angår,hardermellem1975og1980
fundetenrealomkostningsstigning steddelspågrundafdenringeforøgelse
afproduktiviteten ogdelspågrundafstigninger ilønninger ogmateriale­
priser.Denrealeomkostningsforhøjelse varpå8%iForbundsrepublikken ogpå
33%iStorbritannien .OmvendtvarKommissionen isinOrientering p§mellem-
1)langsigtvedrørende kul1975-1985gåetudfra,atrealomkostningerne
villekunneholdeskonstante .
Opretholdelse afdenrettefunktion afdetfællesmarkedforkul
21.Navnligtoforholderafbetydning fordenrettefunktion afdetfællesmar­
kedfprkulihenholdtilartikel 3ibeslutning nr.528/76,nemlig
-støttens størrelse og
-konkurrenceforholdet mellemFællesskabets stenkulsproducenter .
22.Støtten måikkeoverstige detabsolutnødvendige ogikkeføretilindirekte
støttetilindustrielle forbrugere (artikel 3,stk.3).
„*/ .,
DeafKommissionen itidsrummet fra1976til1980udarbejdede memoranda om
medlemsstaternes finansielle foranstaltninger tilfordelforstenkulsindu -
1)Orientering påmellemlang sigtvedrørende kul1975-1985i
EFTnr.C22af3.1.1975 .

-14-
1)strien indeholder resultaterne afundersøgelserne medhensyntilstøttens
tilladelige højdeogprisforholdene .Afresultaterne fremgår/atalstøtte
harliggetunderden,tilenhvertidtilladelige grænse.
Støttentildækningaftabvarimangetilfælde mindreendtabet,hvilket
vilsige,atvirksomhederne selvharmåttetbæreendelaftabet.
Priserne påkulfraFællesskabet haraldrigliggetlavereendpriserne på
konkurrerende indførte energiformer ,hvormeddekunnesammenlignes .Det
kriterium forbeslutningen ,dergårudpåatundgåindirekte støttetilin­
dustrielle forbrugere ,ersåledesblevetopfyldt.
23.Vedvurderingen afvirkningerne afstøttenskulledertageshensyntilsam-
,handelen indenforFællesskabet ogtilkonkurrenceforholdene mellemFælles­
skabetsstenkulsproducenter (artikel 3,stk.2).
Således somdetkanudledesaftabel D(jf,side9),erforskellene mellem
denstøtte,deriFællesskabets enkeltemedlemsstater erydetpr.ton,for­
holdsvisstor.Dettekunnehavegivetanledningtilkonkurrencemæssige van­
skeligheder mellemstenkulsproducenterne .Faktisksynessådannevanskelig­
heder,ifølgedeoplysninger Kommissionen liggerindemedfravirksomheder­
ne,ikkeatværeforekommet ,ogdetvelfordikonkurrencen mellemproducen­
terneeraftaget.Dettesesafdetfølgende.
-Dekulmængder ,derblevafsattiltiIpasningspriser iindbyrdes konkurrence
mellemproducenter afstenkul pådetfællesmarkedforkul,varsærdeles
beskedne ogergåettilbagefra1,5mioti1975(svarendetil0,6%af
i
Fællesskabets produktion )til0,7mioti1979(svarendetil0,3%afpro­
duktionen).Afdeendnuufuldstændige oplysninger for1980fremgår,at
enyderligere tilbagegang kanforventes .
1)1976Dokument
1977Dokument
1978Dokument
1979Dokument
1980DokumentKOM(77)127
KOM(77)570
KOM(78)367
KOM(80)349
KOM(81)96.

-15-
-Samhandelen medkulindenforFællesskabet harnæstenikkeændretsigfra
1975<15,9miot)til1980(15/5miot).Kunharstrukturen forskudtsig
ensmule/idetkokskuls andelergåettilbagepågrundafstålindustriens
konjunkturbestemte vanskeligheder ,mensdampkuls andelerblevetstørre.
Afovenstående redegørelse fremgår,atstøttenikkesynesathavevirket ,
forstyrrende påproducenternes konkurrence ,ogdermederdeibeslutning nr.
528/76fastlagte kriterier blevetopfyldt.
24.Påbaggrund afdenudvikling,derharfundetstediforløbneår,ogsomder
ergjortredeforikapitelII,kandragesdenslutning,atdeforventnin­
ger,dervarsattilbeslutning nr.528/76,vblevopfyldt.-

-16-
KAPITEL III
Problemer meddenpraktiske anvendelse afbeslutning nr.528/76
25.Ifølgebeslutningen skullemedlemsstaternes regeringer hvertårindenden
1.november søgeKommissionen omgodkendelse afdenpåtænktestøttefordet
kommende år.
Afdeindhøstede erfaringer fremgik,atansøgningerne framedlemsstaternes
regeringer hyppigtførstindgikvæsentligt senereendden1.november,og
atgodkendelserne blevgivetmedentilsvarende forsinkelse .Atmedlemssta­
ternesregeringer meddelte oplysningerne såsenthavdebådesaglige ogpoli­
tiskeårsager.
Desagligeproblemer skyldes,atderhvergangallerede omefteråret skulle
udarbejdes overslag overstenkulsindustriens finansielle udvikling idet
kommende år;forhold somafhænger afdenproducerede mængde,indtægter,løn­
ninger,produktivitet ,materialepriser ,osv.
Politiske årsagerindebærer,somdetumiskendeligt fremgårafdeforløbne
årserfaringer ,atmedlemsstaternes regeringer tøvermedatforetage skøn
overstøtten ogforudatgivetilsagntilstenkulsindustriens virksomheder ,
daderhertilerknyttet entungtvejende politiskforpligtelse .
Såvægtige deovenforangivnegrundeendmåttevære,mådetdogfastslås,
atenefterfølgende godkendelse afallerede udbetaltstøtteudfraprincip­
iellebetragtninger ikkemåblivetilreglen.Kommissionens forudgående god­
kendelse erforudsætningen for,atforeksempel opstående konkurrenceproble­
merkanerkendes ogforhindres rettidigt .Ifremtiden erdetderfornødven­
digtatundgåforsinkelser vedfremsendelsen afindberetningerne tilKommis­
sionen.
26.Ipraksisharydelsenaftilskud inogletilfælde medførtproblemer,somnok
harhaftfølgerforanvendelsen afbeslutning nr.528/76,menikkedirekte
erfremkaldt afdennebeslutning ,idetdesnarereskyldes dengenerelle støt-
teproblematik .

Desocialesikringsordninger forminedriften erorganiseret p9forskellig
mådeiFællesskabets lande.IForbundsrepublikken Tyskland,Frankrig og
Belgienfindesdersærligesikringsordninger forminedriften ,mensStor-
i •».
bntanmens minearbejdere ertilsluttet dengenerelle socialesikringsord -
ningforindustrien .Vedfællesordninger hvilerderforholdsvis merebe­
skednesocialeforpligtelser ,sommåoverføres p9produktionsomkostninger ­
ne,pSminedriftens virksomhed ,endtilfældet ermedselvstændige ordnin­
ger,etforholdderkanindvirke påkonkurrencesituationen ogtilskuddenes
størrelse .Dennesituation ladersigdogikkeændre,idetlandenes sociale
sikringsordninger ,deresforvaltningsmæssige opbygning ogderes »retsgrund-
lagerhistorisk betinget ogmåbetragtes somenkendsgerning ."
Derblevgrebettilforanstaltninger (kreditgarantier ,likviditetsstøtte ,
rentelettelser ,skattemæssige særordninger vedrørende afskrivninger ,ny­
vurdering afanlægsformuen ,osv.),sompåvirkede produktionsomkostninger ­
ne.Ingen,hellerikkeKommissionen ,eristandtilatsættetalpådeom-
kostningsmæssige følgevirkninger .
/
Inogletilfælde blevkulforbrugerne pålagtforpligtelser (f.eks.gennem
dentyske3.elektricitetslov (3.Verstromungsgesetz )ellergennemdei
andrelandeeksisterende særligeforpligtelser foroffentlige elproducen-
tertilataftagekul).Vedsådanneforanstaltninger overføres derfinan­
siellefordeletildenindenlandske kulproduktion ,ogdenstøtte,deromfat­
tesafbeslutning nr.528/76bliverbetydelig mindregennemskuelig ogsam­
menlignelig .Udfraenjuridisk betragtning erforpligtelser ,derpålægges
forbrugerne gennemtvang,principielt ikkestøtteogomfattes derforikke
afbeslutningen . ,'
Denstriktebegrænsning afydelsenafstøttetilstenkulsproduktionen giver ,
anledningtildedriftsøkonomisk almindeligt kendteproblemer medatfore-v
tageenomkostningsmæssig afgrænsning mellemvirksomhedernes minedrift og
deresøvrigeaktiviteter .Arbejdsgruppen "Udgifter ogIndtægter"under
CEPCEO(Comitéd'EtudesdesProducteur deCharbon del'Europe occidentale )
har,såvidtdetermuligt,udarbejdet ensartede principper ,somogsåfin­
deranvendelse ipraksis.Desværre mådetdogkonstateres ,atdendrifts­

-18-
økonomiske opføring ogkontering afstøtteiFællesskabet ikkefindersted
påensartet måde.Eninternational sammenligning afstenkulsindustriens foi–
tjeneste iFællesskabets enkeltelandevilderforkunhavebegrænset betyd­
ning.Afdeindhøstede erfaringer fremgår,atderkunkanregnesmedstør­
relsesordener .
27.Somdetfremgårafdenovenforgivneredegørelse ,harpraksisvedrørende ydel­
seaftilskudmedførtnogleproblemer ogvanskeligheder ,somimidlertid ikke
skyldesudformningen afbeslutning nr.528/76,mensomskyldesstøttens gene­
relleartogmaterielle karakter .Beslutningens betydning ogdenshensigts-
mæssighed bliverpåingenmådemindreherved.

\-19-
KAPITEL IV
I
1
Konklusion
Denfinansielle situation erforFællesskabets stenkulindustri /således som
\
derergjortredeforidenforegående tekst,sidenindførelsen afbeslutning
nr.528/76i1976blevetbetydeligt ringere.Ogsåproblemerne iforbindelse
medFællesskabets forsyning medenergiogsituationen påverdensmarkedet for
kulharundergået betydelige ændringer .Vedatopstille nyeenergipolitiske
målfor1990erFællesskabet begyndtattilpasse sinstruktur samtsinefor­
synings-ogforbrugsvilkår .Detforekommer derforlogisksomlediensammen­
hængendeenergipolitik pånyatforetage envurdering afalledespørgsmål,
dervedrører enfælleskulpolitik .Dadettekræverenvistid,harKommissio-
'nenikkefornærværende tilhensigtatforeslåændringer ireglerne formed­
lemsstaternes intervention tilfordelforstenkulindustrien .