A4-0121/95

Beslutning om Kommissionens meddelelse om forskning og teknologisk udvikling - samordning gennem samarbejde (KOM(94)0438 - C4-0212/94)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens meddelelse om forskning og teknologisk udvikling - samordning gennem samarbejde (KOM(94)0438 - C4-0212/94),

- der henviser til kapitlet om Kommissionens samordning af forskningspolitikken i Den Europaeiske Revisionsrets aarsberetning for 1993 ((EFT C 327 af 24.11.1994, s. 1.)),

- der henviser til sin beslutning af 6. maj 1994 om samordningen af Faellesskabets og medlemsstaternes forsknings- og udviklingspolitik (FoU) ((EFT C 205 af 25.07.1994, s. 471.)),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi og udtalelse fra Budgetudvalget, Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik, Udvalget om Transport og Turisme, Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse og Medier og Udvalget om Udvikling og Samarbejde (A4-0121/95),

A. der henviser til, at det allerede ved Raadets resolution af 14. januar 1974 ((EFT C 007 af 29.01.1974, s. 6.)) paalagdes et Udvalg for Videnskabelig og Teknisk Forskning (CREST) at koordinere den nationale politik og definere aktioner af faellesskabsinteresse paa det videnskabelige og teknologiske omraade,

B. der henviser til, at opgaven med at koordinere den nationale F& U- politik i overensstemmelse med ovennaevnte raadsresolution, hidtil kun er blevet loest paa utilstraekkelig vis,

C. der henviser til, at saavel CREST som programkomiteerne for Unionens saerprogrammer for forskning skal inddrages staerkere i samordningen af Faellesskabets og medlemsstaternes F& U-politikker under Kommissionens ledelse,

D. der henviser til, at udarbejdelsen af supplerende programmer vedroerende forskning og beslutninger om deltagelse, jf. unionstraktatens artikel 130 K og 130 L, kan tjene til samarbejde mellem medlemsstaterne, hvis saadanne programmer og deltagelser udformes specielt med henblik paa dette samarbejde,

E. der henviser til, at en koordinering af F& U-politikken er noedvendig, men at denne ikke boer foere til en harmonisering af de projekter, hvor konkurrence er paakraevet, for at der kan opnaas det bedst mulige resultat,

1. mener, at der er behov for en nydefinering af de institutionaliserede samordningsorganer med henblik paa en effektiv samordning af medlemsstaternes F& U-politikker indbyrdes samt med Faellesskabets F& U- politik;

2. kraever i den sammenhaeng, at CREST's hovedmaal skal vaere at raadgive Kommissionen og Raadet ved fastlaeggelsen af Den Europaeiske Unions politik om videnskab og teknologi samt analyse og sammenligning af de nationale og Faellesskabets politikker om forskning og udvikling med henblik paa en bedre samordning;

3. paapeger, at det med henblik herpaa er noedvendigt, at nogle moeder i CREST overvaeres af tjenestemaend, der er saa hoejt placerede som muligt, som er beslutningsdygtige paa nationalt plan, og som har et klart mandat;

4. forventer, at det fremtidige CREST udpeger EU's centrale forskningsomraader, goer en aktiv koordinerende indsats allerede forud for beslutninger om nationale forskningspolitikker og indfoerer en hyppig kommunikation med programkomiteerne for Faellesskabets saerprogrammer for forskning;

5. kraever desuden, at CREST og Kommissionen ud over F& U-koordineringen soerger for koordinering mellem F& U og andre EU-politikker, isaer miljoe- og transportpolitikken;

6. kraever, at de evalueringskriterier, paa grundlag af hvilke effektiviteten af koordineringen af de finansierede forskningsprogrammer vurderes i relation til den oekonomiske vaekst og den sociale velstand, harmoniseres inden for Den Europaeiske Union;

7. kraever endvidere, at CREST tager sig af forberedelserne med henblik paa en regelmaessig behandling i Raadet (forskning) af koordineringssituationen og i den forbindelse soerger for, at medlemsstaterne gensidigt orienterer hinanden;

8. forventer desuden, at dets Udvalg om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi afholder yderligere et faelles aarligt moede med CREST, saaledes at dette parlamentsudvalg i god tid kan orienteres om koordineringen af de europaeiske F& U-politikker;

9. er af den opfattelse, at CREST's rapporter og udtalelser, som sendes samtidigt til Raadet og Kommissionen, i fremtiden ogsaa samtidigt boer sendes til Parlamentet;

10. kraever derfor, at de programkomitéer, der er ansvarlige for saerprogrammerne, systematisk udveksler oplysninger om aktioner paa nationalt plan og med dette formaal for oeje organiserer supplerende regelmaessige informations- og koordineringsmoeder, uafhaengigt af arbejdsmoederne;

11. kraever endvidere, at denne intensivering af programkomitéernes samarbejde skal foere til en samordning af saerprogrammerne;

12. kraever yderligere, at programkomiteerne med denne udvidede kommunikations-, informations- og integreringsfunktion i deres egenskab af raadgivnings- og initiativorganer forbedrer CREST's koordineringsfunktion;

13. henleder opmaerksomheden paa, at programkomitéerne i forholdet til Kommissionen kun maa have raadgivnings- og ingen beslutningsbefoejelser;

14. kraever, at personlige moeder mellem videnskabsmaend i hoejere grad fremmes som et hjaelpemiddel ved den tvaergaaende programkoordinering mellem saerprogrammerne og saaledes, at der ved fordelingen af bevillingerne under det 4. forskningsrammeprogram laegges saerlig vaegt paa 3. og 4. aktivitetsomraade;

15. kraever, at medlemsstaterne tager princippet om enstemmighed op til fornyet overvejelse, saaledes som det gaelder for rammeprogrammet for forskning og dermed indirekte ogsaa for eventuelle kommende supplerende programmer;

16. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at give Parlamentet initiativbefoejelser i forbindelse med rammeprogrammerne;

17. opfordrer indtraengende Kommissionen til fortsat at styrke sin interne samordningsindsats med hensyn til FTU-aktiviteter under det fjerde rammeprogram blandt andet gennem skaerpede gennemfoerelses- og evalueringsprocesser og til at holde Europa-Parlamentet fuldt orienteret om fremskridt paa dette omraade;

18. opfordrer Kommissionen til at opstille en liste over de eksisterende muligheder og foreslaa en ny strategi, hvad angaar programmernes finansiering, og til at overveje og anbefale mulige skattemaessige stoetteforanstaltninger (som f.eks. investerings- og saerafskrivninger);

19. kraever, at Euratom's F& U-programmer lovgivningsmaessigt ligestilles med Den Europaeiske Unions oevrige saerprogrammer, saa snart at Euratom- traktaten er indfoejet i traktaten om Den Europaeiske Union;

20. opfordrer Kommissionen til yderligere at udbygge den positive koordinering af forskningen paa transportomraadet ved fastsaettelse af prioriterede omraader (som f. eks. trafiksikkerhed, beregning af de eksterne omkostninger ved vejtrafikken, flyveledelse og turisme ;

21. forventer, at der i overensstemmelse med unionstraktatens artikel 130 K og 130 L gennemfoeres en bedre koordinering, som kan foere til supplerende programmer til (to ord udgaar) rammeprogrammet for forskning, og forventer Faellesskabets deltagelse i programmer i flere forskellige medlemsstater og opfordrer derfor Kommissionen til at goere en aktiv indsats i den retning og opstille evalueringskriterier for udarbejdelsen af supplerende programmer, som indholdsmaessigt er mere vidtraekkende end det fjerde forskningsprogram; saadanne evalueringskriterier boer mindst omfatte:

a) en faelles interesse og en forventet yderligere nyttevirkning for Den Europaeiske Union

b) bindende samarbejdsaftaler, som til enhver tid kan kontrolleres, mellem parterne i de supplerende programmer

c) adgang til forskningsresultaterne for alle medlemsstater;

22. forventer, at Raadet i overensstemmelse med de muligheder, der fremgaar af unionstraktatens artikel 130 K, opstiller regler for de supplerende programmer; forventer, at Kommissionen i overensstemmelse med unionstraktatens artikel 130 L deltager sammen med de interesserede medlemsstater i de faelles forskning- og udviklingsprogrammer;

23. mener, at forslag til supplerende programmer, hvis indhold tager sigte paa en miljoemaessigt og socialt baeredygtig industrimodel i EU, boer vurderes saerlig positivt;

24. opfordrer Kommissionen til med henblik paa disse supplerende programmer at tage initiativ til pilotforanstaltninger, der indholdsmaessigt er mere vidtgaaende end det 4. rammeprogram for forskning, og til at soerge for, at forhandlingspakken ud over de supplerende programmer som saadanne ogsaa kommer til at omfatte tilsvarende supplerende bevillinger til mobilitet for forskere fra medlemsstater, som ikke deltager i de supplerende programmer;

25. opfordrer Kommissionen til at foreslaa noegleomraader for samordning via supplerende programmer for forskning paa stadierne inden kommerciel udnyttelse;

26. mener, at EU-bidrag til supplerende programmer i overensstemmelse med artikel 130 K og 130 L kun kan komme i betragtning, hvis de indebaerer en reel samordning af de nationale forskningsaktiviteter og kompletterer EU-programmer; kraever, at Parlamentet og Raadet under proceduren med faelles beslutningstagning, som indledes i forbindelse med refinansieringen af det fjerde rammeprogram, soeger at naa til enighed om finansieringen og ivaerksaettelsen af disse supplerende pro- grammer;

27. understreger, at Den Europaeiske Forsamling for Videnskab og Teknologi (ESTA) kan yde et vaesentligt bidrag til koordineringen af forskningen paa europaeisk plan, og at der derfor boer etableres en struktureret forbindelse mellem denne og Europa-Kommissionen samt Europa- Parlamentet;

28. opfordrer Kommissionen til at forelaegge forslag til en europaeisk forskningsstiftelse, der autonomt tildeler midler til grundforskning og anvendt forskning;

29. mener, at et saadant samarbejde bedst kan fremmes gennem effektiv gennemfoerelse af det fjerde rammeprogram, ikke mindst gennem dets tredje og fjerde aktivitet og dets generelle indsats til fordel for smaa og mellemstore virksomheder;

30. mener, at samarbejdet ligeledes kan lettes gennem en hoejnelse af informationsniveauet vedroerende nationale og EU-programmer og gennem fremme af udvekslingen blandt nationale forskningsrepraesentanter;

31. opfordrer medlemsstaterne til at oege samordningen af forskningspolitikkerne baade gennem faelles vedtagelse af foranstaltninger, der sigter mod at forbedre infrastrukturen for teknologisk innovation, og gennem samordning af forskningen paa omraader, hvor nationale aktiviteter i sig selv ikke er tilstraekkelige;

32. mener, at saadanne foranstaltninger boer sigte mod at oege mulighederne for finansiering med risikovillig kapital, forbedre efteruddannelsen samt oege virksomhedernes evne til at tilpasse sig ny teknologi, samt at der boer ske en samordning paa forskningsomraader saasom energi, miljoe, bioteknologi og informationsteknologi;

33. kraever, at der etableres et virkeligt europaeisk rum for videnskabelige udvekslinger ved at

- fremme europaeiske forskeres mobilitet og uddannelse,

- oege samarbejdet mellem de europaeiske forskningscentre,

- stoette konferencer og videnskabelige seminarer, som afholdes med henblik paa yderligere udveksling af oplysninger,

- oprette en database paa grundlag af faellesskabsprogrammernes resultater paa omraadet uddannelse og faglig uddannelse centreret om teknologiske nyskabelser;

34. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen.