BERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL RAADET OM ANVENDELSEN AF ORDNINGEN FOR VISSE BAELGPLANTER

BERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL RAADET OM ANVENDELSEN AF ORDNINGEN FOR VISSE BAELGPLANTER

Med denne beretning opfylder Kommissionen bestemmelserne i artikel 6, stk. 3, i Raadets forordning (EF) nr. 1577/96 [1], der fastsaetter, at Kommissionen efter tre produktionsaar forelaegger en beretning om anvendelsen af ordningen for visse baelgplanter, om noedvendigt ledsaget af passende forslag.

[1] EFT L 206 af 16.8.1996, s. 4.

1. beskrivelse af ordningen

"Baelgplanter" omfatter afgroederne linser, kikaerter og vikker, hoestet som froe i toerret tilstand. Disse afgroeder er omfattet af en saerlig EF-stoette, der blev indfoert i 1989 ved forordning (EOEF) nr. 762/89 [2] for en indledende periode paa tre produktionsaar, der sluttede den 30. juni 1992.

[2] EFT L 80 af 23.3.1989, s. 76.

Stoetten bestod i et beloeb pr. hektar tilsaaet og hoestet areal, som fastsattes aarligt af Kommissionen. Stoettebeloebet udgjorde i 1989 75 ECU (tidligere groen ecu) pr. hektar for et garanteret maksimumsareal (GMA) for Faellesskabet paa 300 000 ha, svarende til gennemsnittet af dyrkningsarealerne i Faellesskabet i produktionsaarene 1985/86, 1986/87 og 1987/88. En overskridelse af GMA medfoerte en nedsaettelse af stoetten for det foelgende produktionsaar.

Ordningen er derefter blevet forlaenget flere gange. Ifoelge Raadets konklusioner af december 1993 var det hensigten gradvis at styrke den gaeldende stoetteordning, og foelgelig forhoejede Kommissionen efterhaanden stoetten, saa den naaede op paa 150 ECU (tidligere groen ecu) pr. hektar i 1995/96.

Den nugaeldende ordning (forordning (EF) nr. 1577/96) svarer i hovedtraek til ordningen indfoert i 1989. Stoetten er fastholdt paa niveauet for produktionsaaret 1995/96, dvs. 181 ECU under hensyntagen til "switch-over" koefficienten (150 x 1,207509 = 181 ECU). Der er indfoert to vigtige aendringer: GMA er blevet forhoejet til 400 000 ha, og nedsaettelsen af stoetten ved overskridelse af GMA anvendes nu for det paagaeldende produktionsaar. Forordning (EF) nr. 1577/96 er derefter blevet tilpasset ved forordning (EF) nr. 1826/97 [3] som foelge af en aendring af nomenklaturen for baelgfrugters vedkommende.

[3] EFT L 260 af 23.9.1997, s. 11.

Producenternes stoetteansoegninger behandles ved hjaelp af det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem i henhold til forordning (EOEF) nr. 3508/92 [4], i lighed med hvad der gaelder for al anden hektarstoette inden for den faelles landbrugspolitik.

[4] EFT L 355 af 5.12.1992, s. 1.

2. anvendelse af ordningen

I de tre produktionsaar, som denne beretning drejer sig om (1996/97, 1997/98 et 1998/99), har der vaeret en systematisk overskridelse af GMA, med henholdsvis 37,44%, 23,54% og 10,08%.

Basisstoetten (181 ECU/ha) er derfor blevet nedsat forholdsmaessigt ifoelge de bestemmelser, der gaelder ved overskridelse af GMA. Det endelige stoettebeloeb har udgjort henholdsvis 131,69 ECU/ha, 146,51 ECU/ha og 164,42 ECU/ha. Tabellen i bilag I viser i naermere enkeltheder udviklingen i arealerne med baelgplanter, overskridelserne af GMA og de endelige stoettebeloeb.

3. mulige forbedringer af ordningen

I den periode, denne beretning daekker, er der foreslaaet flere forbedringer af ordningen.

Nogle vedroerer en grundlaeggende aendring af ordningen, hvortil der saa skulle afsaettes supplerende budgetmidler. Det gaelder foroegelsen af GMA eller tilfoejelsen af nye afgroeder. Disse forslag maa udelukkes i den nuvaerende situation.

Spoergsmaalet om integrering i ordningen for markafgroeder blev rejst ved droeftelsen af Agenda 2000. Det er kun af mindre interesse for de traditionelle producenter af linser, kikaerter og vikker, da dette kunne foere til en vis flytning af afgroederne uden en egentlig forenkling af ordningen. Denne mulighed blev afvist ved vedtagelsen af Agenda 2000, og der er ingen grund til at vende tilbage til den.

Europa-Parlamentet henledte i en skriftlig forespoergsel (nr. 3919/97) Kommissionens opmaerksomhed paa de store overskridelser af GMA, der forekom, da vikkearealerne oegedes. Vikker er en afgroede bestemt til dyrefoder, mens de to andre afgroeder er bestemt til menneskefoede. Det blev i den forbindelse paapeget, at nomenklaturkoden syntes at vaere fejlagtig. I svaret [5] af 6.1.1998 anfoerte Kommissionen, at «klassificeringen af disse to vikker vil blive grundigt undersoegt af Kommissionen, som eventuelt vil fremsaette et forslag om aendring af de gaeldende bestemmelser».

[5] EFT C 187 af 16.6.1998, s. 89.

4. forslag

Efter en naermere undersoegelse ser det ud til, at nomenklaturkoden ex 0713 90 90 er korrekt. Det drejer sig faktisk her om beskrivelse af en del af kode 0713 «baelgfrugter, udbaelgede og toerrede, ogsaa afskallede eller flaekkede», eftersom det drejer sig om vikker hoestet som froe. Vikker hoestet groenne i form af foder findes under kode 1214 og er ikke stoetteberettigede under denne ordning. Da vikker ikke er udtrykkeligt naevnt under 0713, er det noedvendigt at anvende positionen «andre varer»: 0713 90, der omfatter en underposition 0713 90 10 for froe til udsaed. For vikkers vedkommende findes froe til udsaed under KN-kode 1209 29 10. De er ikke stoetteberettigede under denne ordning, men kan henhoere under bestemmelserne om udsaed. For vikker, der hoestes som froe og er bestemt til dyrefoder, kommer man saaledes frem til KN-kode 0713 90 90. Der er foelgelig ikke behov for en berigtigelse af forordningen.

Kommissionen mener derfor, at ordningen skal viderefoeres i sin nuvaerende form, dvs. et GMA paa 400 000 ha og en stoette paa 181 EUR/ha. Overskridelserne af GMA viser imidlertid, at udviklingen i arealerne boer styres bedre.

Kommissionen foreslaar derfor, at der tages hensyn til produkternes forskellige anvendelser: menneskefoede for linsers og kikaerters vedkommende og dyrefoder for vikkers vedkommende. Den forholdsmaessige fordeling af de arealer, for hvilke der er ansoegt om stoette, siden ordningen blev indfoert, er vist i bilag II, hvoraf det fremgaar, at linser og kikaerter gennemsnitligt har tegnet sig for ca. 40% af arealerne, og vikker for 60%. Det foreslaas at inddele GMA paa grundlag heraf, dvs. henholdsvis 160 000 og 240 000 ha. De hektar af et GMA, der ikke udnyttes i et produktionsaar, skulle saa omfordeles til det andet GMA, inden der konstateres en eventuel overskridelse.

Kommissionen foreslaar ogsaa en aendring af det kompetente forvaltningsudvalg for at tilpasse forordningen til praksis, dvs. udskiftning af Forvaltningskomitéen for Toerret Foder med Forvaltningskomitéen for Korn.

BILAG I

BAELGPLANTER

Arealer, for hvilke der er ansoegt om stoetteArtikel 3 i forordning (EF) nr.1644/96

Areal (ha)

>TABELPOSITION>

BILAG II

BAELGPLANTER

Arealer, for hvilke der er ansoegt om stoette

(ha)

>TABELPOSITION>

>REFERENCE TIL EN GRAFIK>