Nr. C 108/52 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 15. 5. 75 
Udtalelse  om nye forslag  til revision  af det flerårige  forsknings-  og undervisningsprogram 
for FFC  og til nye  aktiviteter  for anlægget  i Petten 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for udtalelsen,  er endnu  ikke  offentliggjort  i De 
Europæiske  Fællesskabers  Tidende. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  16. januar  1975  i medfør  af artikel  170  i Traktaten  om oprettelse 
af Det  europæiske  Atomenergifællesskab  og artikel  198  i Traktaten  om  oprettelse 
ad Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det  nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 128.  plenarforsamling,  holdt  i Bruxelles 
den 26. og 27. februar  1975,  sin udtalelse  om det  nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR 
under  henvisning  til anmodning  fra Rådet  for  De 
europæiske  Fællesskaber  af 17.  januar  1975  om at 
fremsætte  udtalelse  om  meddelelse  til Rådet  fra 
Kommissionen  vedrørende  »Nye  forslag  til revision 
af det flerårige  forsknings-  og undervisningsprogram 
for FFC  og til nye  aktiviteter  for anlægget  i Petten«, 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  Atomenergifællesskab,  særlig  artikel  170, 
og til traktaten  om  oprettelse  af Det  europæiske 
økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel  198, 
under  henvisning  til den  beslutning,  dets  præsidium 
traf den  28. januar  1975,  om at pålægge  Afdelingen 
for energi  og nukleare  anliggender  at udarbejde 
beretning  og udtalelse  om denne  meddelelse, 
under  henvisning  til den  udtalelse,  der blev  fremsat 
af Afdelingen  for energi  og nukleare  anliggender  på 
mødet  den  7. februar  1975, 
under  henvisning  til den  beretning,  som  ordføreren, 
hr. Schlitt,  har  afgivet  mundtligt, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på dets  128. 
plenarforsamling  den  26. og 27. februar  1975,  mødet 
den 27. februar  1975,  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
det er nødvendigt  at udvikle  nye  energikilder  og 
energiformer  inden  for rammerne  af en fælles  ener-
gipolitik  ; det fælles  Forskningscenter  kan  i denne  forbindelse 
spille  en betydningsfuld  supplerende  rolle  gennem 
flerårige  forskningsprogram  — sit 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
énstemmigt,  idet  dog  1 undlod  at stemme 
1. Almindelige  bemærkninger 
1.1. Rådet  for De europæiske  Fællesskaber  anmo-
dede  i brev  af 10. maj  1974  Udvalget  om en udtalelse 
om forslaget  til revision  af det flerårige  forsknings-
program.  Udvalget  udtalte  sig om  dette  dokument 
på sin plenarforsamling  den  28. november  1974  (*). 
1.2. Nu  er Udvalget  blevet  anmodet  om at udtale 
sig om  en række  nye  forslag  fra  Kommissionen 
vedrørende  det reviderede  forskningsprogram.  Bag-
grunden  for,  at Rådet  på ny forelægger  det  revi-
derede,  flerårige  forskningsprogram  til udtalelse, 
er følgende. 
1.3. I  forbindelse  med  vedtagelsen  af FFC's 
flerårige  program  for  perioden  1973-1976  udtrykte 
Rådet  ønske  om  også  for  forskningsanlægget  i 
O EFT  nr.  C 16 af 23.  1. 1975,  s. 1. 
15. 5. 75 De Furopæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 108/53 
Petten  at få forelagt  tilpassede  kommissionsforslag. 
Sådanne  forslag  blev  da også  fremlagt  af Kommis-
sionen  i april  1974  i forbindelse  med  revisionen  af 
programmet.  Disse  forslag  omfatter  yderligere 
opgaver  for  forskningsanlægget  i Petten,  nærmere 
bestemt  videnskabelige  og tekniske  støtteaktiviteter 
inden  for  kemien  for  nogle  af Kommissionens 
tjenestegrene.  Dette  forslag  gjaldt  i første  række 
det særligt  store  behov  i forvaltningen  af toldunionen. 
Der blev  også  stillet  forslag  om forskningsaktiviteter 
inden  for kulteknologi  og -kemi.  Disse  forslag  blev 
imidlertid  ikke  godkendt  af Rådets  instanser  under 
de videre  drøftelser.  På mødet  i De faste  repræsen-
tanters  Komité  den 18. juli 1974  forpligtede  general-
direktøren  for  FFC  sig til så hurtigt  som  muligt 
at udarbejde  nye  forslag  for Petten. 
1.4. Kommissionen  forelægger  nu et nyt dokument 
med forslag,  hvori  der er taget  hensyn  til de tidligere 
drøftelser  med  Rådets  instanser  samt  til udviklingen 
i situationen;  dokumentet  indeholder  i alt fire enkelt-
forslag  : 
a) økonomisk  nyvurdering  af bevillingerne  til hvert 
programpunkt  ved  uændrede  aktiviteter,  dvs. 
således  som  de er fastsat  i de programmer,  Rådet 
vedtog  i 1974,  og endvidere  oprettelse  af en 
reservefond  på 5 millioner  RE  på grund  af den 
stigning  i de finansielle  byrder,  som  følger  af 
vedtagelsen  af en ny vedtægt  for personalet. 
b) delvis  revision  af visse  programpunkter  inden  for 
de således  fastsatte  midlers  samlede  beløb,  dvs. 
en række  mindre  ændringer  af visse  nye aktivite-
ter, som  kun  kræver,  at en del  af personalet 
sættes  til andre  opgaver; 
c) yderligere  aktiviteter  for  anlægget  i Petten; 
d) foranstaltninger  med  henblik  på lettere  udarbej-
delse  af fremtidige  programmer. 
1.5. Med  hensyn  til nyvurderingen  af bevillin-
gerne  til enkeltaktiviteter  inden  for FFCs  flerårige 
forskningsprogram  skal  for så vidt  angår  uændrede 
aktiviteter  henvises  til Udvalgets  tidligere  nævnte 
udtalelse  af 28. november  1974.  Da man  vedtog  det 
flerårige  forskningsprogram,  havde  man  afsat  midler 
baseret  på  gennemsnitlige,  årlige  omkostnings-
stigninger  på 6 %. Den  økonomiske  udvikling  har 
dog i mellemtiden  vist,  at disse  stigninger  ikke  er 
tilstrækkelige  til at gennemføre  programmerne  på 
passende  måde  og inden  for den  beregnede  tid.  I 
sin udtalelse  af 28. november  1974  gik Udvalget  ind 
for de stigninger,  Kommissionen  havde  foreslået. Det burde  derfor  være  overflødigt  endnu  en gang  at 
tage stilling  til dette  punkt  i det foreliggende  doku-
ment. 
1.6. Det  burde  også  være  overflødigt  at fremsætte 
en ny udtalelse  om den  delvise  revision,  der er fore-
taget  af visse  programpunkter.  Allerede  den  28. no-
vember  1974  tog Udvalget  stilling  til de af Kommis-
sionen  foreslåede  ændringer  af det  flerårige  forsk-
ningsprogram,  der  blev  vedtaget  den  14.  maj  og 
18. juni  1973.  Kommissionens  ændringsforslag  var 
overvejende  af teknisk  art og vedrørte  i første  række 
følgende  syv programpunkter: 
— Behandling  og oplagring  af radioaktivt  affald 
— Reaktorsikkerhed 
— Teledetektion  af jordens  ressourcer 
— Uddannelse 
— Reaktoren  Ispra  I 
— Termonuklear  fusion 
— Brintfremstilling. 
1.7. I  den  foreliggende  nye  udgave  af det revide-
rede program  er der  ingen  væsentlige  ændringer  i 
de nævnte  programpunkter.  Det  skal  blot  nævnes, 
at de sommerkurser,  der blev  foreslået  i sin tid,  i 
mellemtiden  er stillet  i bero  af Kommissionen. 
Også  programpunktet  behandling  og oplagring  af 
radioaktivt  affald  er praktisk  talt  uændret,  skønt 
Udvalget  i sin udtalelse  af 28. november  1974  anbe-
falede,  at disse  aktiviteter  blev  forstærket,  idet  man 
henviste  til ganske  bestemte  problemer.  Selv  om der 
her er tale  om  prioriterede  opgaver  på området 
kerneenergi,  har  man  fastholdt  de foretagne  ned-
sættelser. 
1.8. Som  ny aktivitet  for  forskningsanlægget  i 
Petten  har  Kommissionen  medtaget  et nyt  pro-
grampunkt:  »højtemperaturmaterialer«;  for  1975 
og 1976  er der  i alt afsat  3 987 069 RE  hertil.  Et 
andet  forslag  til Petten  vedrører  området  normer 
og referencestoffer,  som  anslås  til i alt 1 399 232 RE 
for 1975  og 1976.  Yderligere  er der afsat  i alt 1 200 000 
RE til forberedelse  af fremtidige  programmer.  Det 
er om disse  sidste  forslag,  som  ikke  var medtaget  i 
de oprindelige  forslag  til revision  af det  flerårige 
forskningsprogram,  at man  anmoder  Udvalget  om 
en udtalelse. 
1.9. Udvalget  beklager  for  det  første,  at det 
først  nu er blevet  underrettet  om,  at Kommissionens 
Nr. C 108/54 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 15. 5. 75 
oprindelige  forslag  til yderligere  aktiviteter  for 
Petten  (støttevirksomhed  for  Forvaltningen  af 
toldunionen  og kulkemi)  ikke  er blevet  godkendt  i 
Rådets  instanser.  Det  fremgår  af de foreliggende 
dokumenter,  at omtalte  forslag  fra Kommissionen 
allerede  blev  afvist  på mødet  i De faste  repræsen-
tanters  Komité  den  18.  juli  1974.  På mødet  havde 
FFC's  generaldirektør  allerede  forpligtet  sig til at 
udarbejde  nye forslag,  som  så blev  drøftet  i september 
og november.  Samtidig  med  disse  drøftelser  i De 
faste  repræsentanters  Komité  beskæftigede  også  Det 
økonomiske  og sociale  Udvalg  sig med  det flerårige 
forskningsprogram  i den  daværende  affattelse;  det 
skete  uden  at Kommissionens  repræsentant  gjorde 
opmærksom  på,  at de  nævnte  programpunkter 
(Forvaltningen  af toldunionen  og kulkemi)  allerede 
er blevet  forkastet  af Rådets  instanser;  det er derfor 
nødvendigt,  at Udvalget  fremsætter  endnu  en udta-
lelse  specielt  om de yderligere  aktiviteter  for anlæg-
get i Petten  og de ansøgte  midler  til fremtidige 
aktiviteter. 
2. Særlige  bemærkninger 
2.1. For  så vidt  angår  det  nye  programpunkt 
højtemperaturmaterialer  har  ad-hoc-gruppen  høj-
temperaturmateriale  og Det  almindelige  rådgivende 
Udvalg  for FFC  allerede  taget  stilling  til disse  aktivi-
teter  i Petten.  Begge  støtter  Kommissionens  forslag, 
idet de dog  går ud fra,  at det personale,  der beskæf-
tiger  sig med  højtemperaturstoffer,  i første  omgang 
vil blive  opretholdt  som  hidtil.  De  medarbejdere, 
der arbejder  med  dette  program,  skal  først  op frem-
mest  beskæftige  sig med  undersøgelser  og evalue-
ringsstudier.  Inden  for  rammerne  af disse  under-
søgelser  og  evalueringsstudier  skal  der  etableres 
faste  og vedvarende  forbindelser  til industrien  og 
de nationale  forskningscentre,  således  at man  som 
det næste  skridt  kan  fastlægge  konkrete  opgaver 
ud fra  industrielle  målsætninger  og et hertil  hør-
ende  grundforskningsprogram.  Det  detaljerede  pro-
gram  skal  i den  forbindelse  udarbejdes  i samråd 
med et rådgivende  programudvalg,  der  nedsættes 
specielt  med  henblik  på dette  arbejdsområde.  Det 
almindelige  rådgivende  Udvalg  har  desuden  fundet 
det nødvendig  at stille  nogle  (5-8)  højt  kvalificerede 
eksperter  i højtemperaturmateriale  til rådighed  for 
anlægget  i Petten.  Også  Det  videnskabelige  og 
tekniske  Udvalg  støtter  dette  program  for  højtem-
peraturmaterialer.  Dette  udvalg  betragter  det  som 
en fordel,  at Petten  allerede  råder  over  erfaringer 
og udstyr  på materialeområdet,  således  at der  med 
udgangspunkt  heri  kan  gøres  et samlet  forsøg  på 
at løse  materialeproblemerne.  Også  Det  videnska-belige  og tekniske  Udvalg  anbefaler,  at man  så 
hurtigt  som  muligt  optager  kontakt  med  de berørte 
kredse  og især  med  de industrivirksomheder,  der 
arbejder  inden  for dette  område.  Desuden  foreslår 
dette  udvalg,  at man  efter  den planlagte  undersøgelse 
foretager  en snarlig  kontrol  af de enkelte  forsknings-
aktiviteter.  Denne  kontrol  skal  foretages  i midten 
af 1976. 
2.2. Udvalget  tilslutter  sig ad-hoc-gruppen  »høj-
temperaturmaterialer«s  og de nævnte  udvalgs  syns-
punkter.  Det  mener  dog,  at man  inden  de særlige 
forskningsarbejder  sættes  i gang  bør  foretage  en 
kritisk  analyse  af de hidtil  foretagne  undersøgelser, 
således  som  Det  videnskabelige  og tekniske  Udvalg 
også  anbefaler.  Skulle  det i løbet  af undersøgelsespe-
rioden  vise  sig,  at man  ikke  er i stand  til at sikre 
Petten  flere  højtkvalificerede  medarbejdere  på dette 
særlige  felt som  supplement  til de videnskabsmænd, 
der i forvejen  arbejder  ved  anlægget,  og at Pettens 
udstyr  er de øvrige  institutioner  underlegent,  så 
bør man  — da det jo er nødvendigt  at koncentrere 
midlerne  — påny  overveje,  om dette  programpunkt  i 
betragtning  af dets  betydning  for  den  industrielle 
udvikling  på mange  områder  kan  videreføres  i 
Petten,  eller  om nationale  anlæg  kan  overflyttes  til 
Petten  med  henblik  på en udbygning  af arbejdet 
der. 
2.3. Endvidere  finder  Udvalget  det  ønskeligt,  at 
FFC's  generaldirektører  i rette  tid  behandler 
Kommissionens  nye  forslag,  og at FFC  beskæftiger 
sig med  nye  ideer  og forslag  inden  for  forskning 
og udvikling  samt  viser  sig åbent  over  for nye  ud-
viklingstendenser.  Dette  kræver  efter  Udvalgets 
mening  en stab  af yngre,  højtkvalificerede  og dyna-
miske  medarbejdere,  der  løbende  kontrollerer  og 
analyserer  nye  forskningsarbejder  og -tendenser. 
Det finder,  at den  tillægsbevilling  på 1 % af FFC's 
samlede  budget,  dvs.  600  000 RE  årligt,  som  Kom-
missionen  har afsat  hertil,  er rimelig.  Det  opfordrer 
Kommissionen  til med  mellemrum  at vurdere,  om 
disse  tilføjelser  er tilstrækkelige  til at forberede 
fremtidige  programmer  tilstrækkeligt  grundigt.  Det 
henviser  i denne  forbindelse  til det princip,  som  det 
almindelige  udvalg  har  formuleret,  nemlig  at mid-
lerne  til forberedelse  af fremtidige  programmer  skal 
beløbe  sig til 5 % af det allerede  vedtagne  program. 
Bruxelles,  den  27.  februar  1975. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  JJdvalg 
Henri  CANONGE