8. minder om, at Qatar blot er begyndelsen på en lang forhandlings- og revisionsproces; understreger,
at slutresultatet skal afspejle en balance mellem alle WTO-medlemmers interesser; håber derfor, at dervil ske væsentlige fremskridt inden for de områder, der skal forhandles om i anden fase efter den næsteWTO-ministerkonference;
9. kræver på ny mere åbenhed og gennemskuelighed og insisterer på, at disse principper indgår som
væsentligeaspekteriforhandlingerneomenreformaftvistbilæggelsesproceduren;mener,atdekommendeår er af afgørende betydning forstøttefra EU’s medlemsstaterogWTOtil etableringen afen parlamenta-risk dimension inden for WTO; bifalder parlamentsmedlemmernes aftale i Doha den 11.november2001om at nedsætte en styringsgruppe til forberedelse af de forskellige alternativer for etablering af et sådantorganmedhenblikpåforelæggelsefordenparlamentariskekonferenceunderden5.WTO-ministerkonfe-rence; understreger, atdetharspilletenvigtig rollevedattageinitiativ tildetteprojekt;
10. ser frem til et vedvarende samarbejde med Kommissionen, insisterer på løbende og omfattende
information og giver klart udtryk for, at det har til hensigt nøje at følge forhandlingerne og forbeholdersigrettilatkommemedhenstillinger;
11. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Rådet og WTO’s general-
direktør.
15. Konfliktforebyggelse
A5-0394/2001
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens meddelelse om konfliktforebyggelse
(KOM(2001)211 Idash C5-0458/2001 Idash 2001/2182(COS))
Europa-Parlamentet,
(dash derhenviser tilKommissionensmeddelelse(KOM(2001)211(dashC5-0458/2001)(dash derhenviser tilsinhenstillingaf10.februar1999omoprettelseafeteuropæiskciviltfredskorps(
1),
(dash der henviser til sin beslutning af 15.juni2000om gennemførelse af en fælleseuropæisk sikkerheds-
ogforsvarspolitikmedhenblikpåDetEuropæiskeRådsmødeiFeira(2),
(dash der henviser til sin beslutning af 30.november2000 om fastlæggelse af en fælles europæisk sikker-
heds-ogforsvarspolitikefterKølnogHelsinki(3),
(dash derhenvisertilsinbeslutningaf15.marts2001omstyrkelseafUnionenskapacitettilforebyggelseaf
konflikterogdecivile aspektervedkrisestyring(4),
(dash der henviser tilsinholdningaf17.januar2001omforslagtilRådetsforordningomoprettelseafen
beredskabsordning(KOM(2000)119(dashC5-0272/2000(dash2000/0081(CNS))(5),
(dash der henviser til Det Europæiske Råds formandskabs konklusioner i Göteborg, hvor formandskabet
tilsluttede sig både EU-programmet til forebyggelse af voldelige konflikterog samarbejdet mellem EUogFNindenforområdernekonfliktforebyggelseogkrisestyring,
(dash der henviser til Rådets afgørelse af 22.maj2000 om nedsættelse af et udvalg vedrørende de civile
aspekter af krisestyring(
6), samt til, at der skal udvikles konkrete mål for civil krisestyring på områ-
dernepoliti,retssamfund,civilforvaltningogcivilforsvarunderdetsvenskeformandskab,
(1) EFTC150af28.5.1999,s.164.
(2) EFTC67af1.3.2001,s.283.
(3) EFTC228af13.8.2001,s.173.
(4) EFTC343af5.12.2001,s.261.
(5) EFTC262af18.9.2001,s.141.
(6) EFTL127af27.5.2000,s.1.25.7.2002 DA C177E/291 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
Torsdag, den 13. december 2001
(dash derhenviser tilRådetsafgørelseraf22.januar2001omnedsættelseafDenUdenrigs-ogSikkerheds-
politiske Komité(1) og Den Europæiske Militærkomité(2) samt om oprettelse af Den Europæiske
Unions Militærstab(3), som FESFP’s permanente organer, hvor navnlig Den Udenrigs- og Sikkerheds-
politiskeKomitévilspilleencentralrolleifastlæggelsenogopfølgningenafEU’sreaktionpåkriser,
(dash derhenvisertilRådetforordning(EF)nr.381/2001(4)af26.februar2001omoprettelseafenhurtig
reaktionsmekanisme,
(dash derhenviser tilforretningsordenensartikel47,stk.1,
(dash derhenvisertilbetænkningfraUdvalgetomUdenrigsanliggender, Menneskerettigheder, FællesSikker-
hedogForsvarspolitikogudtalelsefraUdvalgetomUdviklingogSamarbejde(A5-0394/2001),
A. derhenvisertil,athovedelementerneiParlamentetssynpåkonfliktforebyggelsealleredeerkommettil
udtrykiadskilligeofficielleudtalelser,hvorafdeflestestadighargyldighed,
B. derhenvisertil,atomfangetafpotentiellekonflikteriverdenafidagunderstregerbehovetfor,atder
paralleltopretholdesbådeenglobalogeneuropæiskstrategi;
C. derhenviser til,atKommissionenisinmeddelelseikkeomtalerdennegative virkning, sommangeaf
Den Europæiske Unions fælles politikker kan have på lokale konflikters opståen og udvikling i visseområder,
D. derhenvisertil,atKommissionenellerRådetendnuikkeharansetdetfornødvendigtpånogenmåde
at kommentere det forslag, som Europa-Parlamentet i 1996 fremsatte til regeringskonferencen omoprettelseafeteuropæiskciviltfredskorps,selvomregeringskonferenceni1996behandledeforslaget,ogdetblevstøttetafnoglelande,
E. derhenvisertil,atdetikkeernokudelukkendeatforladesigpådetraditionellemidler,deranvendesi
forbindelse med politiske, diplomatiske eller militære strategier til konfliktforebyggelse, og at der erbehov for omfattende fredsskabende tiltag, der indbefatter humanitær bistand, udviklingssamarbejde,handels-ogudenrigs- samtsikkerhedspolitik,genoprettelse ogopretholdelseafdeninterne retsorden,opbygning eller genopbygning af administrative strukturer, inter-etnisk dialog og andre former forkonfliktløsning,
F. der henviser til,atsikkerhedogsolidaritet i verden afi dag i stigende grad er tosider afsammesag,
ogatetmassivtprogramforudryddelseaffattigdom,derstøttesafdetinternationalesamfund,derfor
ogsåskalværeenprioritet iEU,
G. der henviser til, at det som potentielle årsager til konflikter er vigtigt at pege på blandt andet kon-
flikter, der kan tilskrives etniske, religiøse, ideologiske og økonomiske spændinger, enhver form forterrorisme,organiseretkriminalitetognarkohandel,kampenomkontrollenmedhandelenmedråstof-fer,navnligdiamanter,manglendedemokratiogmiljøødelæggelsesamtvandproblemer,
H. derhenvisertil,atdetitideneftervoldeligeperioder,foratmedvirketilrehabiliteringogforsoning,er
nødvendigtmedinterventioner, hvoralle civilsamfundetsaktører inddrages i såhøjgrad sommuligt,oghvorkonflikterentenforudsesellerløsesmedikke-militæremidler,f.eks.civilkrisestyringsuppleretmedforanstaltninger,deriværksættesefterenkonflikt,
I. der henviser til, at det er nødvendigt, at interventioner til forebyggelse af konflikter samordnes på
internationaltplan,erafstemtefterbefolkningensbehovikonfliktområderne,erkompatiblemedcivil-samfundetsogandre aktørersindsatspå området,er ikke-voldelige ogklartadskillersig frafredsgen-nemtvingende aktioner, er fleksible og gennemførlige samt er i stand til at modvirke optrapning afvoldelighederpåettidligttidspunkt,
(1) EFTL27af30.1.2001,s.1.
(2) EFTL27af30.1.2001,s.4.
(3) EFTL27af30.1.2001,s.7.
(4) EFTL57af27.2.2001,s.5.C177E/292 DA25.7.2002 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
Torsdag, den 13. december 2001
J. derhenviser til,atdetnui højere gradendnogensindefører nødvendigtatstyrkeforbindelserneog
deninstitutionellesamordningpådetteområde,ogatdettegælderbådeforFN-systemetogpåregio-naltplan,navnligforsåvidtangår OSCE’sogEuroparådetsvirksomhedogorganer,
K. derhenvisertil,atdetforatsikreeffektiviteteniUnionenstilgangtilkonfliktforebyggelseisåhøjgrad
sommuligtmåundgås,atKommissionenogRådetudføreroverlappendearbejde,
L. derhenvisertil,atDenEuropæiskeUnionråderoverenrækkemulighederforatforbydestrømmenaf
våben til konfliktområderi henhold til dens adfærdskodeksom våbeneksport samt densprogrammerfor forebyggelse af overførsel af håndvåben; der i den forbindelse minder om sin beslutning af15.marts2001 om FN-konferencen i juli 2001 om alle former for ulovlig handel med håndvåbenog lette våben(
1), der senere er blevet afholdt, og navnlig til opfordringen om at udarbejde en bin-
dende adfærdskodeks, der også indbefatter forbud mod overførsel af våben til regeringer eller ikke-statslige grupperinger, som systematiskkrænker menneskerettighederne eller international humanitærret,
M. der henviser til, at FN-pagten er det afgørende folkeretlige og politiske grundlag for internationale
sikkerhedsgarantier og for Den Europæiske Unions og dens medlemsstaters sikkerhedspolitik, og atdenharuniverselgyldighed,
1. udtrykkertilfredshedmedKommissionenssenestemeddelelseomkonfliktforebyggelse,hvoridetskit-
seres, hvordan EU-politikken kan gøres mere sammenhængende og gennemføres på et mere informeretgrundlagvedatfastsættemålforkonfliktforebyggendevirksomhed;
2. mener imidlertid, at Kommissionen ikke i tilstrækkelig grad behandler den manglende fleksibilitet i
den nuværende søjleordning for konfliktforebyggelse, behovet for at styrke det interinstitutionelle samar-bejdeogforatovervindefragmenteringen indenforsøjlepolitikkerne,vanskelighederne medatsikresam-ordning mellemmedlemsstaterne,deforskelligetidsplaner forcivile ogmilitære programmer, behovet forenbetydelig intern kapacitetsopbygning ogfraværet afenægte strategiskogoperationelsamordningmedngo’erogandreafcivilsamfundetsaktører,forblotatnævnenoglefåhindringer;
3. glæder sig over Kommissionens planer om at samarbejde snævert med Rådet for at identificere og
overvåge potentielle konfliktområder, og tilskynder begge parter til at gøre brug af de oplysninger, derindsamlesaftredjeparter, f.eks.specialiserede ngo’erogdenakademiskeverden;
4. opfordrerindtrængendeKommissionentilsystematiskatevaluere virkningenafEU-aktioner,derhar
til formål at forebygge konflikt i særligt spændingsfyldte regioner, eller på en eller anden måde at gørebrugafsådanneanalytiskeundersøgelser,derudarbejdesaftredjemand;
5. kræver,atderiLaeken-erklæringenogdenefterfølgendekonventionsættesspørgsmålstegnvedprin-
cippetomenstrukturmedtosøjlerogdenderaffølgendeinkonsekventeeuropæiskeudenrigspolitik;
6. understreger,atbådelangsigtetogkortsigtetkonfliktforebyggelsekræverøgetengagementogpolitisk
målbevidsthedframedlemsstaternesside,daFællesskabetsinstrumenterikkeisigselvertilstrækkeligetilat
fjerne kilder til konflikt, samt at det er nødvendigt at styrke Kommissionens delegationer for at sikre, at
konfliktforebyggelse integreres i EU-programmerne; mener, at EU’s budget for forbindelserne udadtil skaløgesforatgive Unionenmulighedforatopfyldesineambitioner;
EU-programmet til forebyggelse af voldelige konflikter
7. glæder sig over programmet til forebyggelse af voldelige konflikter, som blev vedtaget af Det Euro-
pæiskeRådi Göteborg den15.og16.juni2001,ognavnlig overdentankeomen forebyggende kultur,somkommertiludtrykidetpågældendeprogram;
(1) EFTC343af5.12.2001,s.311.25.7.2002 DA C177E/293 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
Torsdag, den 13. december 2001
8. opfordrerdekommendeformandskaber,Kommissionenoggeneralsekretæren/denhøjtståenderepræ-
sentant til at være mere opmærksomme på de forslag, der fremsættes af Europa-Parlamentet, herunderforslagetomoprettelseafeteuropæiskciviltfredskorps,samttilatsikre,atderafsættesmidlertiletsådantfredskorps;
9. understreger, at det er nødvendigt at skabe større forståelse for konfliktforebyggelse og sørge for
passende uddannelse af Kommissionens personale i hovedsæde og i delegationerne, så de får mulighedforatovervinde hindringer forintegration afkonfliktforebyggelseiEU’spolitikgenerelt;
10. glæder sig over Rådets fælles holdning af 14.maj2001 vedrørende konfliktforebyggelse, -styring
og -løsning i Afrika(
1), og anbefaler en tilsvarende fremgangsmåde foralle geografiske områder, hvor der
erenmarkantrisikoforkonflikter;
11. tilskynder medlemsstaterne til at overholde adfærdskodeksen om våbeneksport strengt samt til at
bestræbesigpåatgøre dennekodeksbindendesåhurtigt sommuligt;
Negative virkninger af EU’s fælles politikker /dash nødvendigheden af at foretage konfliktforebyggelses-
evalueringer
12. mener,atdeternødvendigtatsikre,atafgørelsertruffetiforbindelsemedDenEuropæiskeUnions
fælles politikker ikke har en uønsket eller måske endda skadelig virkning på lokale konflikter ved at for-styrre eller endog ødelægge både markedet og den økonomiske, sociale og økologiske struktur i tredje-lande;
13. menerderfor,atderihøjeregradbørtageshensyntilforslagetomatbehandlekonfliktforebyggelse
som et horisontalt spørgsmål i alle Den Europæiske Unions fælles politikker (miljø, handel, landbrug,energi, etc.) og at integrere dette begreb i politikkerne, samt til forslaget omen bedre integrering af kon-fliktindikatorer og målene for konfliktforebyggelse i programmeringen af Fællesskabets eksterne bistands-
programmer;
14. foreslår, at den skadelige indflydelse, som visse private og offentlige virksomheder har i ustabile
regioner, tagesoptilovervejelse, ogatderskabesenjuridisk bindenderammemedsanktionermodvirk-somheder,sombidrager tilkonflikter;
15. foreslår,atdergennemføresen»konfliktforebyggelsesevaluering«i forbindelsemedbehandlingen af
vigtige afgørelservedrørendeUnionensfællespolitikkersamtvediværksættelsenafprogrammerafenhverart i tredjelande med henblik på at fastslå virkningen af sådanne afgørelser eller programmer ud fra etkonfliktforebyggelsessynspunkt;
16. understreger, at det er vigtigt, at politiske analyser og konfliktforebyggelse integreres i landestrate-
gidokumenterne;
17. henviser endnuengang,sometyderligere bidragtillokalkonfliktforebyggelse,tilsinbeslutningaf
15.marts2001 om EU-bistand til valghandlinger og valgobservation i tredjelande(
2), og navnlig til den
vægt,derlæggespånødvendighedenaf,atEU’sengagementidetberørtelandsuppleresmedenlangsigtetbæredygtigstøttetildemokratiseringsprocessen;
18. er af den opfattelse, at EU har brug for en hensigtsmæssig struktur, som bør bestå af en »ikke-
militær beredskabsstyrke«, og for at udvælge specielt uddannede teknikere og økonomer, som kan sættesindi alle relevante sektorer spændendelige fra forebyggelsesvirksomhed til tekniskeoperationer, samtforenveluddannetpolitistyrke;
Oprettelse af et europæisk civilt fredskorps
19. beklager, at hverken Kommissionen i sin nylige meddelelse, Rådet eller Det Europæiske Råd har
foretaget nogen form for opfølgning af det forslag, som Europa-Parlamentet fremsatte i sin beslutning af17.maj1995 om unionstraktatens funktion med henblik på regeringskonferencen i 1996 (dash gennem-førelsenogudviklingenafUnionen(
3),ellerafdetshenstillingtilRådetaf10.februar1999omoprettelse
afeteuropæiskciviltfredskorps;
(1) EFTL132af15.5.2001,s.3.
(2) EFTC343af5.12.2001,s.270.
(3) EFTC151af19.6.1995,s.56.C177E/294 DA25.7.2002 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
Torsdag, den 13. december 2001
20. gentager, atdeter nødvendigt atopretteetsådanteuropæiskcivilt fredskorpsindenforrammerne
af Kommissionens hurtige udrykningsmekanisme, der skal have til opgave at samordne uddannelse ogindsættelse af civile specialister på europæisk plan, der skal beskæftige sig med at gennemføre praktiskefredsskabendeforanstaltningersomf.eks.voldgift,mægling,udbredelseafupartiskinformation,traumebe-handlingogtillidsskabendeforanstaltningermellemkrigsførendeparter,humanitærbistand,genintegration,rehabilitering, genopbygning, uddannelse og overvågning samt forbedring af menneskerettighedssituatio-nen,suppleretmedledsageforanstaltningerpåmenneskerettighedsområdet;
21. foreslår,atopmærksomhedenkoncentreresomuddannelseafkontrollører,mæglereogspecialisteri
konflikttransformation; understreger navnlig nødvendigheden af også fremover at etablere databaser, såder,nårdererbehovfordet,kanmobiliseresprofessionelleenkeltpersoneroggrupperpåethvertstadiumaf en krise; opfordrer på denne baggrund Kommissionenog medlemsstaterne til at tage kontaktmed dencanadiskeregering, derharvistetfremragendeeksempelmed»Canadem«;
22. opfordrer i den forbindelse kraftigt Rådet og Kommissionen til fuldt ud at udnytte ekspertisen i
EU-organerne; opfordrer Rådet til at foretage en omfattende og kritisk vurdering af arbejdet i Den Euro-pæiskeUnionsOvervågningsmission(EUMM)ogredegørefordefremtidigeperspektiver,mulighederneforen fleksibelog fællesaktion, hvor EU-observatører samarbejder med observatører fra andre internationale
organisationer,navnligfraOSCE,manglerneogeventuellenyeopgaveriforbindelsemedoprettelsenafet
europæiskciviltfredskorps,samtatfremsendedennevurdering tilParlamentet;
23. gøropmærksompå,ateteuropæiskciviltfredskorpsudelukkendeskalpålæggesopgaverafcivilart,
der har til formål at forhindre krisesituationer i at eskalere til voldelige konflikter ved i fuldt omfang atgørebrugafcivilsamfundetsressourcer;
24. understreger, at det ud fra dette perspektiv er nødvendigt at lade ngo’er, der er specialiserede i
konfliktforebyggelse og krisestyring på såvel internationalt som regionalt plan, levere deres egne viden-skabeligeogsocialebidragtilkonfliktforebyggelse,omnødvendigtoghvisdetønskesmedstøttefraKom-missionen;
Intensiverede forbindelser med FN og OSCE
25. henstiller,atderetableresetmaksimaltsamarbejdemedFN’skonfliktforebyggelsesmekanismersamt
meddeforskelligeprogrammerogorganer,somOSCEharoprettetpådetteområde,ogopfordrerkraftigtmedlemsstaterne til at gå ind i et engageret samarbejde og tilstræbe en reform af FN, navnlig af Sikker-hedsrådet,såderopnåsstørredemokratiskdeltagelse;
26. glædersigoverRådets(almindeligeanliggender)konklusioneromsamarbejdetmellemEUogFNpå
områderne for konfliktforebyggelse og krisestyring, der blev fremsat på Det Europæiske Råds møde iGöteborg, og anbefaler kraftigt en tilsvarende fremgangsmåde ved fastlæggelsen af metoderne til et inten-siveret samarbejdemellemEUogOSCEpådesammeområder;
27. henstiller, at de operationelle forbindelser intensiveres mellem de forskellige EU-institutioner
og -organer, som er aktive på konfliktforebyggelsesområdet, og OSCE’s REACT-mekanisme (Rapid ExpertAssistance and Co-operation Teams), OSCE’s højkommissær for nationale mindretal, Kontoret for Demo-kratiske Institutioner og Menneskerettigheder, OSCE’s repræsentant for frie medier samt OSCE’s Konflikt-
forebyggelsescenter;
Andre initiativer
28. foreslår, at der også fremover skal gøres omfattende brug af den viden og ekspertise, som det
akademiske konfliktforebyggelsesnetværk (CPN) ligger inde med; minder om, at det var Parlamentet, derforeslogoprettelseafdettenetværk,somerblevetopbyggetoverdesenestefemår;mener,atnetværketioverensstemmelse med den oprindelige tanke ikke alene skal bistå Kommissionen, men også Parlamentetog Rådet ved at fungere som en konsekvent, interinstitutionel indfaldsvinkel til en ambitiøs og vellykketkonfliktforebyggelsespolitik; understreger derfor, at netværket i fremtiden bør udvide sin virksomhed tilogså at omfattestøttetil den bedstmulige gennemførelseaf forebyggende politikker samtovervågning afresultaterneheraf;25.7.2002 DA C177E/295 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
Torsdag, den 13. december 2001
29. gentager, at spredningen af håndvåben og lette våben er en væsentlig kilde til ustabilitet i alle
kriseregioner, oganmoderderforEUomfortsatatkræveen effektivkontrolmedvåbeneksport,herunderlicensproduktion, samarbejdsaftaler inden for industrien og våbenmæglervirksomhed; minder endnu engangom,atdeternødvendigtatgøre deneuropæiskeadfærdskodesbindende,hvisdetteskalopnås;
30. kræver, at der rettes større opmærksomhed mod og tildeles flere midler til uddannelse, da
uddannelseeretcentraltinstrumentikonfliktforebyggelse,ogopfordrermedhenblikherpåKommissionentil at bidrage til aktiviteterne i FN’s Tiår for Fredskultur og Ikke-vold ved at fremme integration af freds-skabelse og uddannelse i ikke-voldelig adfærd,gensidig respekt og bekæmpelse af had i undervisningspla-nerne iheleverden ognavnligidesærligekonfliktområder,f.eks.BalkanogMellemøstensamtiområdetomkringDeStoreSøer;
31. betonerpådennebaggrund, atkvindersindflydelseogstatusbørstyrkesmestmuligt;
*
**
32. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemskabernes
regeringer samttilFN’sogOSCE’sgeneralsekretær.
16. Forbindelserne EU/Iran
A5-0418/2001
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet
om EU’s forbindelser med Den Islamiske Republik Iran (KOM(2001)71 Idash C5-0338/2001 Idash
2001/2138(COS))
Europa-Parlamentet,
(dash derhenviser tilKommissionensmeddelelse(KOM(2001)71(dash(C5-0338/2001),(dash der henviser til resolution 2001/17 af 20.april2001 fra FN’s Menneskerettighedskommissionen om
menneskerettighedssituationeniDenIslamiskeRepublikIran,
(dash der henviser til den endelige rapport af 12.november2001 samt til interimsrapporten af
10.august2001(A/56/278)samtrapportenaf16.januar2001(E/CN.4/2001/39)fraFN’sMenneske-rettighedskommissions særlige repræsentant for Iran, Maurice Copithorne, om menneskerettigheds-situationeniDenIslamiskeRepublikIran,
(dash der henviser til sine beslutninger af 18.maj2000 om Iran(
1), af 13.april2000 om de fanger i
Iran, der er anklaget for spionage til fordel for Israel og De Forenede Stater(2) og af 16.septem-
ber1999omfængsledeanklagetforspionageiIranogderessituation(3),
(dash der henviser til forslag til resolution om menneskerettighedssituationen i Den Islamiske Republik
Iran indgivet af EU’s medlemsstater m.fl. til den 56. FN-generalforsamling den 20.november2001(A/C.3/56/L.50),
(dash derhenvisertilsinbeslutningaf5.juli2001ommenneskerettighederneiverden2000ogDenEuro-
pæiskeUnionsmenneskerettighedspolitik(
4),
(1) EFTC59af23.2.2001,s.282.
(2) EFTC40af7.2.2001,s.421.
(3) EFTC54af25.2.2000,s.112.
(4) »Vedtagnetekster«,punkt13.C177E/296 DA25.7.2002 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
Torsdag, den 13. december 2001