ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)641
Vol.1982/0200

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(82)641endeligudg.
Bruxelles,den13.oktober1982
•/VC, \/tf*r-*V\r–S^^'V|w>3çr !.
V-%%_-iyV:*%£7V.v*^>v
le¿\
O
MEDDELELSE FRAKOMMISSIONEN TILRÅDET
OMINVESTERJNGSFREMMENDE INITIATIVER
KOrt(82)641endeligudg.

1.indledning . L>CHfc«/.
1.1.Ioverensstemmelse medkonklusionerne fraDeteuropæiske Rådsmødeden
28.-29.juni1982ogfraRådetssamling(økonomi-ogfinansministrene )
af12.juli1982ominvesteringer,forelæggerKommissionen herveden
rækkeforslagellerhovedlinjer,somtagerhensyntilarbejdetiUdvalget
forøkonomiskPolitik.
Nogleafdeforanstaltninger ,somomhandlesidetfølgende,eriprincippet
nationale,mendetvilleværegavnligt,ommanifællesskabbekræftedederes
højtprioriterede karakter.
Andreafforanstaltningerne skaltræffespåEF-plan:Kommissionen foreslår
bådekonkreteforholdsregler ogretningslinjer ,sombøruddybesunder
senererådssamlinger .
1.2.Disseforskelligeforslagskalsesideresrettesammenhæng :gennemførelsen
deraferikkeisigselvnoktilatfremskyndeinvesteringerne ,herunder
navnliginvesteringerne iproduktionsmidler .Menhvisforslagene gennem­
føres,vildetkunnemedføreenbetydeligforbedringafnogleafdegene­
relleellerspecifikkebetingelser forproduktionsvirksomhed ,ogsåledes
forinvesteringer,ellerskabenyebetingelser.
1.3.Kommissionen ønskeratfremsættetobemærkninger,indendengårovertil
atbeskrivehovedlinjerne :
a)Nu,daantalletafarbejdsløse iFællesskabet næsteneroppepå11
millioner,børRådetgøredetheltklart,atenressourceskabende politik
baseretpåinvesteringer kanbidragevæsentligttilløsningenafbeskæf-
tigelsesproblemerne .
Deterbydendenødvendigtatgøreenindsats.Detskyldes:
-pålængeresigt,atenforøgelseafinvesteringerne ,dvs.skabelsen
afenstærk,moderneogkonkurrencedygtig industri,erendirekte
ellerindirekteforudsætning forstigendebeskæftigelse,bl.a.afunge;
detgældermedbestemthed ideavanceredesektorer,menogsåidem,
hvorinvesteringerne iproduktionsmidlerne gørdetmuligtatgenvinde
denkonkurrenceevne ,sompålængeresigterheltnødvendigforat
bevaredenuværendearbejdspladser ;
-påkortsigt,atnu,daudviklingen ideninternationale efterspørgsel,
iindkomsterne ogifinanspolitikken trækkeriretningafenafdæmpet
efterspørgsel,udgørinvesteringerne fortsatetafdebedstegnede
konjunkturstimulerende instrumenter .

-2-
b)Nedenstående overvejelser skalsesienbrederesammenhæng,somerbe­
skrevetidentidligeremeddelelse.Forøgelsenafinvesteringsaktiviteten
afhængermegetaf,omdetøkonomiskemiljøerstabilt,forudsigeligt ogi
overensstemmelse meddefundamentale økonomiskerealiteter.Derforer
detsåvigtigtmedenkonsolidering afEMSpåfællesskabsplan ogetøko­
nomiskogmonetærtsamarbejdepåinternationalt plan,hvisdeinveste-
ringsfremmende foranstaltninger skallykkes.
2.Nationaleforanstaltninger
Udenatvendetilbagetildetaljerne imeddelelsenframaj1982børdetunderstreges,
atdenationaleforanstaltninger vilblivemegetmereeffektive,hvisdereren
indbyrdessammenhæng,oghvisderopstillesfællesretningslinjer påeuropæisk
plan;isåfalderdetnemligmuligt:
-atklarlægge,hvilkemålderbøropstillesiallelande,ogatunderstrege
nødvendigheden afforanstaltninger ,sombetragtessomhøjtprioriterede ;
-pågrundlagafenkritiskgennemgang ogensammenfatning afdeindvundneerfa­
ringeratbestemme,hvilkeforanstaltninger dererdemesthensigtsmæssige ,
ogigivetfaldvurdere,hvorledesFællesskabet kanbidragetilgennemførelsen
deraf.
Idenneforbindelse børman:
-forøgedemidler,somvirksomhederne hartilrådighedtilinvesteringer ;
-gøreinvesteringsincitamenterne mereeffektive;
-omlæggedeoffentligeudgifter.
Endviderebørmansåvelpånationaltplansompåfællesskabsplan fortsættebe­
stræbelserne foratfjerneenhverhindringforkreativvirksomhed,hvadentendet
drejersigomoverdrevent mangeformaliteter,restriktioner vedrørendeanvendelsen
afudstyrellerregler,somikkeertilpassetdetfastsattemål.Allefremskridt
pådetteområdevilbidragereelttilinvesteringerne ,navnligdesmåogmellem­
storevirksomheders investeringer .

-3-
2.1.Forøgelseafdemidler,,somvirksomhedernehartilrådighedtilinvesteringer
Selvomderskeretvarigtrentefald,vilselskabernes nuværendeselvfinansie-
ringsgradværeforlilletil,atdekanopnåettilfredsstillende forhold
mellemegenkapitalandelen oggældsandelen .Detteskyldes,atselvfinansie­
ringensandelafdesamledeinvesteringer erfaldetjævntidesenereår
(1978-1981),ivissetilfældemedheltoptil20%.Dettebremserinveste­
ringerneunderindtrykafdenusikkerhed,somiøvrigtprægerøkonomien.
Måletmåaltsåværeatøgeselvfinansieringens andelafværdiforøgelsen i
virksomhederne ,dogunderhensyntagentilkravetomkonkurrencedygtige
kostpriser.
a)Hovedbetingelsen er,atproduktionsomkostningerne ,herunderarbejdsom-
kostningerne ogskatteomkostningerne iordetsbredebetydning,udvikler
sigpåenmåde,somgørforøgelsenafselvfinansieringsgraden mulig;
b)Endvidereskaldeoffentligemyndigheder :
-fordetførstesørgefor,atderindføresskatteregler oglignende,
dergørdetmuligtforvirksomhederne atfådetbedstmuligecash-flow
medheraffølgendeudviklingsmuligheder ogatlededisseekstramidler
iretningafinvesteringerne ;detteinitiativbørføretil:
.enændringafreglernevedrørendebeskatning oginvestering afoverskud;
.Indførelseafskattemæssige afskrivningsregler ,derkanfremmeinves­
teringerne;
-fordetandet:
.vedhjælpafhensigtsmæssige mekanismerretteopsparingen modindustri-
investeringerne ;
.formindske denkonkurrence omdedisponiblelånemidlertilinveste-
ringsformål,derkanopståpågrundafforstoreoffentligebudget­
underskud,ogsompresserrenterneop.

-4-
ALLemedLemsstaterne harindførtenrækkemekanismer pådisseområder.
Kommissionen foreslår,atmanifællesskabvurdererdereseffektivitet og
deopnåederesuLtater.HvermedLemsstat skullefremsendedetnødvendige
vurderingsgrundLag tilKommissionen,somsørgerforsammenfatningen heraf
ogforelæggelsen afeventuellekonklusioner forRådetpåenafsamlingerne
alleredeiførstehalvår1983.
2.2.Forøgelseafinvesteringsincitamenternes.effektivitet
Denstadigalvorligerekrisesituation forklarer,.hvorforderidesenereår
harværetenmegettydeligtendenstilatforøgeantalletogomfangetafalle
formerforincitamenter,direktestøtteforanstaltninger ellerskattelettelser .
Detteharmedførtskærpedeproblemeriformafuigennemsigtige støtteord­
ninger,envoksendefragmentering afmekanismerne samtenstadigmereud­
prægetrisikofor,atdisseløsrevneforanstaltninger ,somtræffesudennogen
formforhelhedsbetragtning ,blivermindreeffektive.
Dermåderforbådeaffinanspolitiske årsagerogafeffektivitetshensyn
foretagesendybtgåendekritiskanalyseafdegældendestøttemekanismer og
investeringsincitamenter .
Pågrundlagafdenneanalysebørderindføresetsystem,sombyggerpåvisse
hovedprincipper :detilstræbtemekanismerskalværegenerelle,ukomplicerede
ogtilstrækkelig varigetil,atvirksomhederne ved,efterhvilkekriterier
dekanintegreredemideresøkonomiskekalkyler.
Analysenhartoformål:
-atvurdere,ihvorhøjgradændringer idebeståendesystemerkanforbedre
effektiviteten udenatdetgårudoversystemernes forenelighed medfælles­
markedetsfunktion,ognavnligmedtraktatensstøtte-ogkonkurrencebe-
stemmelser,someretområde,hvorKommissionen haretsærligtansvar.
-forsåvidtdetvisersig,atendelafstøtteforanstaltningerne haren
begrænset,omoverhovedet nogen,effektivitet,atgøredetmuligtatvæLge
mellematanvendedefrigjortemidlertilenudvidelseafdeøvrigemekanis­
merog-underhensyntildenødvendigebudgetnedskæringer -atophævedem
fuldstændig .

Kommissionen forventer,atRådetgodkenderprincippet omensådananalyse
ogalleredenufastsætter ennøjagtigtidsplanfordensudførelse.
2.3.Omlægnjngafdeoffentligeudgifter
Hovedprincipperne fordenpolitik,derskalfølgesmedhensyntildeoffent­
ligefinanser,erblevetopregnetafKommissionen imeddelelsen ombudget-
disciplin ogøkonomisk konvergens .
Detarbejdevedrørende denoffentlige sektorsrolleforinvesteringerne ,som
UdvalgetforøkonomiskPolitikfornyligharudført,tagersitudgangspunkt
itilsvarende principper .
Dethastermedatydeenvirkeligindsatspåinvesteringsområdet indenforde
offentligeudgifter,hvisandelafBNPervoksetfra32%i1960tilover50%
1)i1982,medensdeoffentligeinvesteringer isammetidsrumfaldtfra10%
til6%afdesamledeoffentligeudgifter.
Indenfordesåkaldteoffentlige investeringer børindsatsenkoncentreres på
investeringer ,somdirekteberørerforøgelsen afdenerhvervsmæssige produkti
Målsætningen ersåledesdobbelt:
-forøgelseafdendelafdeoffentligeudgifter,somgårtilinvestering ;
-omlægningafdenneøgedeinvesteringsandel iretningaføgedeudgiftertil
investeringer ,somforbedrervilkåreneforproduktionsvirksomhed .
Målet(dvs.varigforøgelseafdendelafdeoffentligeudgifter,somgårtil
udviklingsformål )skalbegyndeatkommetiludtrykidenationalebudgetter :
alleredei1983.
Kommissionen anmoderderforom:
-atderindenudgangenaf1982gøresstatusover,hvordandennepolitiki
hvertenkeltlandindledningsvis kommertiludtryki1983-budgetterne ;
1)Kommissionen anbefalede isinmeddelelse omkonvergens ogfinanspolitik ,
atdenneudviklingbringestilophør.

-6-
-atmedlemsstaterne såhurtigtsommuligtiløbetaf1983overvejermulig­
hederneforpåmellemlangsigtatomlæggedeoffentlige finanser,således
atderblivermerepladstilinvesteringsudgifter ;deterenforudsætning
fordenneomlægning,atdriftsudgifterne (somersærligufleksible )revi­
deres,hvilketuundgåeligtvilføretiltiIpasningerilovgivningen .
3.Indsatsen påEF-plan
Indsatsen påEF-planskaliførsteomgangbeståisammenatfastlæggeret­
ningenformedlemsstaternes nationaleindsats,somunderskyldighensyntagen
tilmedlemsstaternes egnehøjtprioriterede interesser gårisammeretningog
kræverlignendeløsninger.Idennehenseendeharindsatsen påEF-planisær
værdisomfællessondering,tilrettelæggelse ogincitation .
DesudenharetmerespecifiktbidragfraFællesskabet påfølgende 3områder
sinegenbetydning :
-undersøgelse afmulighederne forenreeludbygningafenhedsmarkedet forat
muliggøreyderligerestordriftsfordele ogforstærkevirkningerne afdetkon-
kurrenceområde ,somerskabtmellemvirksomheder,dertilhører sammeøkono­
miskehelhedogstortsetstyresafsammeregler;
-sikringafdenyderligereeffektivitet ,somkantilvejebringes vedenfælles
ramme(f.eks.støtte)ellerstyringsindsats (f.eks.incitamenter )påvisse
strategiskvigtigeområder(forskning ogudvikling,innovation,energiogfor­
bedringafuddannelsen),sombådeskaberbeskæftigelse oghøjtprioriterede
anvendelsesmuligheder forinvesteringerne ;
-udviklingafFællesskabets finansielle instrumenter ogtilpasning afdisse
tilbehovetforatforbedreindustriens investeringsniveau .
3.1.Enhedsmarkedet
-Trodsfremskridtene gennemnæsten25årerenhedsmarkedet forFællesskabets
medlemsstater endnuikkeheltenrealitet.Hvisdetskullelykkesatgivede
europæiskeindustrifolk vishedfor,atderesaktivitet kanudfoldesindenfor
enøkonomiskhelhed,somernogenlundeligesåstorsomdetamerikanske marked
ogbetydeligt størreenddetjapanske,villedetteheltklartvirkefremmende
påinvesteringerne :etteknologisk,finansielt ogafsætningsmæssigt grundlag
aftilstrækkelig størrelseerenheltklarforudsætning for,atdeninternatio­
nalekonkurrence kanimødegås.

-7-
Dethasterderformedattageafgørendeskridttilenhedsmarkedets indførelseog
træffeforanstaltninger tilatfremskynde omformningen afdemulighederforfrem­
skridt,somenhedsmarkedet frembyder,tiløkonomiskrealitet.Medhenblikherpå
vilKommissionen øgesinindsatsforatsikre,atvirksomhederne iøgetomfang
kannydegodtaffordelenevedadgangtilfællesmarkedet påligevilkår,og-medendnu
størreret-atforpligtelserne ihenholdtiltraktatenoverholdes,særligmed
hensyntilstatsstøtte .Kommissionen villigeledesbestræbesigpåatfremmefæl­
lesmarkedetfortjenesteydelser samtenfaktiskliberalisering afkapitalbevægel­
serne.
MerekonkretharKommissionen fremsatforslagidenneretning,ogderbørhurtigt
træffesafgørelseherom.Disseforslagogde,dervilfølgeefter,kanopdelesi
tokategorier :
-nogletagersigtepåatgiveenhedsmarkedet detsfuldeværdi:forslagomop­
hævelseaffortsateksisterende hindringerelleromindførelseafegnedefore­
byggendemekanismer (f.eks.forslagtilforbedringafoplysningerne omtekniske
normerogbestemmelser medhenblikpåatforebygge,atderopstårnyehindringer
forsamhandelen indenforFællesskabet),overholdelse afreglerneomliberali­
seringafdeoffentlige indkøbivissesektorerforatsikreettilstrækkeligt
udviklingspotentiel fordemestavanceredeteknologier (f.eks.telekommunikation )
osv.;
-andretagersigtepåattilbydevirksomhederne enEF-politik,dererbådeenkel
ogtilstrækkelig homogen:fastlæggelse afeuropæiske normerfremfornationale
normer,forenklingaftoldformaliteterne ,fastlæggelse afenegenhensigtsmæssig
juridiskstatusforvirksomheder,deroperererpåeuropæiskplan,gradvisind­
førelseafskatteneutralitet forinvesteringer indenforFællesskabet osv.
Somfølgeaføkonomi-ogfinansministrenes ansvarfordenøkonomiskeudviklingog
dermedforskabelsenafforudsætningerne forenforøgelseafdeerhvervsmæssige
investeringer ,tilkommerdetRådetidennesammensætning atgøreRådetidetsmere
specialiserede sammensætninger opmærksomt på,hvilkenbetydningetreeltfremskridt
ienhedsmarkedets oprettelsevillefåfordissemålsætninger .
Forø/rigtbørøkonomi-ogfinansministrene vedtageproceduremæssige bestemmelser,
somsætterdemistandtilregelmæssigt atvurderedefremskridt,dergørespå
detteområde.

-8-
3.2.Sgecifikkestimulerendeforanstaltninger
Derfindespræciseaktivitetsområder ,hvorFællesskabet kanstimuleredeei–
hvervsmæssige investeringer vedspecifikkeaktioner,somindgårimereom­
fattendeforanstaltninger .
3.2.1.Medhensyntilspecifikkestimulerende foranstaltninger harKommissionen i
førsteomgangplaneromhorisontale foranstaltninger tilfremmeafindustriel
innovation ogforskningogudviklingialmindelighed .
a)Industriel innovation
Hvadangårindustrielinnovation,ønskerKommissionen pådettestadium
førstogfremmestatindkredsedefinansieringsproblemer ,derrejsersigfor
småogmellemstore virksomheder,somtilvejebringer nyskabelser .Deneri
gangmedatudarbejdeenoversigtover,hvilkemulighederderforeliggerfor
atforbedreanvendelsen afFællesskabets instrumenter,såledesatdissedæk­
kerspecifikkerisiciiforbindelse medinvesteringer iinnovation.Denne
oversigtvilbliveforelagtRådetindenudgangenaf1982.Specifikkeforslag
vilfølgeiløbetafforåret1983.
b)F&Uialmindeligh ed
Forskningogudviklinggiveretfundamentalt bidragtildenyskabendeinve­
steringer,som-ikraftafanvendelseafnyeteknologier iproduktionspro­
cessenogudviklingafnyeprodukter-skalsikremereeffektivestrukturer
ogdermedenbedrekonkurrenceevne .Foranstaltningerne pådetteområdeskal
konkretiseres ipolitikker,derløbendetilpasses,oghviseffektivitet be­
tingerdeneuropæiskeindustrisfremtid.Kommisssionenvilvedudgangenaf
1982fremlæggeetrapportprogram forperioden1984-87,dersærligtagersigte
påatskabeensammenhæng mellemfællesskabsforanstaltningerne ogdenatio­
naleforanstaltninger påfølgendeområder:modernisering aftraditionelle
teknologier (stålindustri,basisteknologier );fremmeafavanceredeteknolo­
gier(informationsteknologier ,bioteknologier ,nyematerialer);fremmeog
udviklingafvedvarendeenergikilder ;normerogreferencer.
3.2.2.Forøvrigtfindesderpræciseaktivitetsområder ,hvorFællesskabet kanstimu­
leredeerhvervsmæssige investeringer vedspecifikkeaktioner,somindgåri
mereomfattendeforanstaltninger .

-9-
a)Informationsteknolo2i_er_02_bi_ote knologi
Selvomderforeliggerudviklingsmuligheder indenforhversektor-ogsåde
traditionelle sektorer-ogselvomKommissionen ikkevilgivevissesek­
torersærbehandling ,blotfordivirkningerne erstørreidisseendiandre
sektorer,erdetikkedestomindreetfaktum,atvissevarerogtjenesterer
karakteriseret afbådemegethurtigtstigendeefterspørgsel ogstorstrate­
giskbetydningfordensamledeøkonomi:deterisærinformationsteknologi ­
erneogbioteknologien .
Dissesektorerfrembyderbetydeligeudviklingsmuligheder forFællesskabet,
fordidekunforbrugerringemængderråvarerogenergiogderforsætter
Europaistandtilatudnyttesinepotentielle stærkesider:avancerettek­
nologi,kvalificeret arbejdskraft,rigeligkapitalogetmarkedafkontinen­
taldimension.Desudenomfatterdeetstortantalmegetdynamiske småog
mellemstore virksomheder .
Hidtilhardeanstrengelser ,somerudfoldetafdeeuropæiskeselskaberog
enrækkemedlemsstater ,imidlertidikkegjortdetmuligtatudvikleproduk­
tioneniEuropaitaktmedEF-markedets vækst(ogendnumindreitaktmed
verdensmarkedet ),bl.a.fordideteuropæiskemarkedsdimensionikkeerblevet
udnyttet.Detteerisærliggradtilfældetforinformationsteknologierne ,
somdogharmodtagetbetydeligeoffentligemidler,bl.a.tilforskningogud­
viklingogiforbindelse medoffentligebestillinger .
Vedsammenmedselskaberne ogregeringerne atudvikleenhelhedsstrategi ,
somtagersigtepåatstyrkedeneuropæisketelematiksstærkesideryderligere
ogindhentedensteknologiske ogkommercielle forsinkelse iforholdtilDe
forenedeStaterogJapan,kanFællesskabet ydeeteneståendebidragtilindu­
striensogservicefagenes udvikling.
Dennestrategiskalnødvendigvis omfattealleenindustripolitiks instrumen­
ter:samarbejdeindenforforskningogudvikling,udnyttelseafdeoffentlige
indkøb,fremmeaffællesnormerogstandarder,inddragelse afFællesskabets
finansielle instrumenter ogeventuelaktiveringafhandelspolitikken .

-10-
Indenforrammerneaf"budgetproceduren for1983harKommissionenforelagt
Rådetforslagtilenrækkeforsøgsprojekter indenforforskningog■udvikling;
disseertænktsomforløbereforetomfattende konkurrenceforbedrende forsk­
nings-ogudviklingsprogram ,somskalstartesi1984,ogsomskalomfatte
enstorEF-komponent ,derskalsuppleremedlemsstaternes ogvirksomhedernes
programmer .
Detteinitiativsupplererdeforeliggende forslagogigangværende aktioner
vedrørendetelekommunikation (gradvisliberalisering afmarkederneogafskaf­
felseafhæmmenderegulativer ,integreretdigitalnet(IJTSIS)),mikroelektro-
nik,anvendelsesmuligheder fordatamatiksamtdatabanker (Euronet).
Endvidereundersøger Kommissioneniøjeblikketmulighederne foriløbetaf
1983ativærksætteetomfattendeprogramindenforbioteknologi ogunderskyl­
dighensyntagentildennesektorssærtræk.
b)Energi
Fællesskabet harenenergistrategi ,dertagersigtepåatfonnindskedetsaf­
hængighedaftredjelande vedatskabeenspredningienergiforsyningskilderne
ogvedt,tforetageenergibesparelser .
Detteforudsætter bådetekniskefremskridtogbetydeligeinvesteringer .Ind­
satsenforatopnåtekniskefremskridtskalskeiformafforskningogiform
afdemonstrationsprojekter iforbindelse mednyeteknikker.Indsatsenforat
fremmeinvesteringerne vilførstogfremmestvedrørefinansieringsbetingelser -
ne:Lånemulighederne ihenholdtilFællesskabets finansieringsinstrumenter er
alleredeblevetudvidetogbørudvidesendnumere.Kommissionen hardesudenfor
nyligforeslåetrentegodtgørelser forlåntilforskelligeinvesteringerira­
tionelenergianvendelse ,somforudsætter enrelativlangamortisationsperiode .

-11-
c)J.e™~og_stålindustrienogjstålområderne _
i)ImedførafEKSF–traktatens bestemmelser skalFællesskabet indenforram­
merneafjem-ogstålpolitikken deltageifinansieringen afmegetstore
investeringer ,somfremgårafstrukturomlægningsprogrammer indsendtafvirk­
somhederogregeringer.Detskalunderstreges ,atsådanneinvesteringeri
rationaliseringsøjemed -udoverderesøjeblikkelige betydningforleverandør-
virksomhederne -førertil,atbeskæftigelsen ijern-ogstålsektoren konso­
lideres,fordidensinternationale konkurrenceevne opretholdes ,efterat
denoverskydendekapaciteterfjernet:detanslås,atdisseinvesteringer ,
somi1981androgca.2,5miaECU,i1982vilandrage2,9miaECU,hvorafomkring
10%finansieresvedhjælpafEKSF-lån.
ii)Oprettelsen éfcfnyearbejdspladserijern-ogstålområdernetilerstatning
fornedlagtejern-ogstålvirksomheder kunnefremmesvedtildelingaflån
medrentegodtgørelse (EKS?+EPRU)tilinvesteringer indenforindustriog
servicefag.Kommissionenvilindenudgangenafoktoberoversendeetforslag
heromtilRådet.
d)Etnøgleelementitilvejebringelsen afetopBvingiinvesteringerne erenho­
risontalaktion,dertagersigtepåatforetageentilpasningafarbejdskraf­
tensogvirksomhedsledelsens kvalifikationer ,hvilketbl.a.forventesatre­
sultereienmindremodstandmodindførelseafnyeteknologier .Deinveste-
ringsfremmende ordningerbørderforsuppleresmedenløbendeindsatsforat
forbedreuddannelsenafungeogomskolingenafarbejdstagere oglederepå
mellemniveau .
Denyeretningslinjer forsocialfonden børtagehensyntil,atdeternød­
vendigtihøjeregradatbidragetiluddannelseogtilarbejdskraftens til­
pasningtilnyeteknologier .

«19-
3«3*UdviklingafFællesskabets finansieringsinstruiiienter
Fællesskabetharforskelligefinansieringsinstrumenter ,sombidragertilatfremme
investeringerne.
a)Forsåvidtangårlånemekanismerne ,udgjordeFallesskabetsogEIB'sstrukturlån
over4miai1981,hvoraf47%giktilenergisektoren ,33%tiludviklingafin­
frastrukturer ogl°ffotilerhvervssektoren .
Fællesskabetslångivningskapacitet erregelmæssigtblevetforøget,hvilkethænger
sammenmedindførelsenaf1JIC(Fællesskabets nyefinansieringsinstrument ).Iapril
1982godkendtesdenandenNIC-tranche,ogalleredeibegyndelsenaf1983vilder
sandsynligvis værefuldstændigdisponeretoverdennetranche.
Kommissionenopfordrertil,atdennepolitikvidereføres ogudbygges.
Dennepolitiktjenertreformåls
-fordetførste,pågrundlagafdenfastlagteprioritering ,atsikrefinansiering
afnyttigeprojekter,somaffinansielle grundeellersikkevillekunnereali­
seresellerikkevillekunnerealiserestilstrækkeligt hurtigt,udenensupple­
rendekapitaltilførsel fradettelåneinstrument ;
-fordetandex,atfremskaffesupplerenderessourcertilfremmeafinvesteringer­
nevedatudnyttedenkreditværdighed ,somFællesskabet nyder;
-fordettredje,atviseFællesskabets medvirkentilatfremmeinvesteringerne
ipraksis(densymbolskeværdiherafmåikkeundervurderes )ogatkonkretisere
prioriteringen afvissesektorer.
ForatfremmedissemålharKommissionen forelagtRådetetnytforslagomMG
(HIGIII),somskalgivemulighederforyderligerelåneoptagelser på3mia.Føl­
gendeprioriteres :
-fornyelses–ellermoaerniseringsinvesteringer indenforindustrisektoren ,her­
underlevnedsmiddelsektoren ,ggderbørnavnligtageshensyntilmulighederne
foratudviklesmåogmellemstore virksomheder ;
-udbredelseafnyeteknologier oginnovation ;
-energiinvesteringer ,ogsærliginvesteringer ,dertagersigtepåatfremmeen
rationelenergianvendelse ;
-infrastrukturer tilfremmeafdenerhvervsmæssige produktion .
Idenneforbindelse forbeholder Kommissionen sigdesudenrettilsammenmedmed­
lemsstaterne atundersøgemulighedenforatfremmestoreprojekterafeuropæisk
interesse,såfremtenfællesstørreindsatsskulleværeberettiget.

Dennelångivningspolitik erblevetgennemførtogvilfortsatblivegennemført
påsådannebetingelser,atdensikrerdenstørstmuligeeffektivitet ogikke
ialtforstortomfangpåvirkerdefinansiellemarkederellerpåtvingerdena­
tionalekapitalformidlere konkurrence .Kommissionen harsåledesfastsattoret­
ningslinjerforsintånevirksomhed :
-lånoptagelsespolitikken skalgennemførespåenmåde,dererforeneligmedud­
viklingenpådefinansiellemarkeder;
-denæimerestyringsregierforfællesskabsinstrumenterne skalfastsættessåle­
des,atdergaranteresdenbedstmuligesammenhængianvendelsenafdefor­
skelligefællesskabsinstrumenter .DetteerformåletmedaftalernemedEIB.
Fællesskabets långivningspolitik erbaseretpådisseprincipper,ogdens
værdibøranerkendes,oglånemulighederne børudbygges.
b)Blandtdebudgetmidler ,somFællesskabetråderover,tagernogledirektesigte
påatfremmeogorienteresåvelinvesteringerne somFællesskabets långivning,
bl.a.vedydelseaftilskudtilsærligeaktiviteter ,dererhøjtprioriterede
(forskning,energi,industriosv.),ellertilgennemførelse afinvesteringer ,
derhæmmespågrundafstrukturproblemer afregionalellersocialkarakter.
Kommissionen minderom,atdenmedstøttefraParlamentet anbefalerenløbende
forøgelseafstrukturfondene ,ogatdenihenholdtilkonklusionerne afdrøf­
telserneommandatetaf30.mg,jharforelagtRådetforslagomændringafmeka­
nismerne.Disseforslagerbaseretpådeindhøstedeerfaringerogtagersigte
påenoptimalanvendelseafdedisponiblemidler.

-14-
4«Konklusioner
Ovenståendehovedlinjerogforslagudgørrammenfordennødvendigeudviklingaf
investeringerne ,dvs.foratforbedredeeuropæiskeøkonomierskonkurrenceevne
ogproduktionsapparat ogforatbremsedenindustrielle tilbagegang ogdermedfor­
øgebeskæftigelsen .
KommissionenopfordrerRådettilatgodkendedissehovedlinjer ogforslag,somvil
udgøresubstansenidenrapport,derskalforelæggesDeteuropæiske Rådidecember.
Kommissionen opfordrerderforRådettil
1.attræffeafgørelse om,atdeinvesteringsfremmende foranstaltninger pånationalt
planfortsættesindenforenfællesramme,derbyggerpåfølgendetreprincipper:
-tilvejebringelse afbetingelserforenvarigforøgelseafselvfinansiering og
afvirksomhedernes egenkapital ,bl.a.vedhjælpafændringeriskattelovgiv-
ningen;
-forbedringafgennemsigtigheden ogeffektiviteten ideinvesteringsfremmende
ordninger ;
-iværksættelse ,alleredefra1983»afenomlægningafdeoffentligefinanser
medhenblikpåmodernisering aføkonomierne .
PåbaggrundafDeteuropæiskeRådskonklusionervilKommissionen afholdemødermed
medlemsstaterne foratfastlæggedepræcisereglerfordenanbefaledeaktion;den
vildereftersammenfatteresultaterne ogforelæggeRådetkonklusionsforslagenein­
denudgangenafførstehalvår1983«
2.hurtigtattræffeafgørelseomdetforslag,somdetnetopharfåetforelagt
vedrørendeudbygningen afdetnyefællesskabsinstrument ;
3.hurtigtatvedtagedeforslag,dererblevetfremsatpåfølgendeområder:
-gennemførelse afenhedsmarkedet ,hvilketerafgørendeforatudnyttedesup­
plerendestordriftsfordele ogforatgivedeneuropæiskeøkonomietgrundlagfor
teknologiskudvikling,finansiering ogsalg,dersvarertilkonkurrenternes ,og
såledesfremmeoprettelsenafvirksomheder afeuropæiskstørrelse;
-fællesskabsaktioner tilstøtteforvisseprioriterede sektorersominnovation ,
forskningogudvikling,teknologi,energi,erhvervsuddannelse .