25.1.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C19/111
BILAG11
tilDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
Følgendeændringsforslag tilforslagettiludtalelse,somvarfremsatioverensstemmelse medforretningsorde­
nen,blevforkastetunderdebatten:
Side5,følgendepunktindsættes:
»4.2.7.ØSUbederKommissionen om,atfordelingenafdenøkonomiskestøttegøresmerelineærog
mindreselektivmedenmaksimalnedadgåendeudsvingsgradpåca.15iforholdtildengennemsnitlige lineære
fordeling,undtagenhvisenaktivitetunderdet3.rammeprogram erindledtforsåkorttidsiden,atudgifterne
harværetsmå;dertænkespå»Målingogprøvning«og»Menneskeligeressourcerogmobilitet«.
Begrundelse
DenafKommissionen foreslåedefordelingeruhyreselektiv,hvilketvilskabeproblemerafjuridiskartunder
godkendelsesproceduren ,isæritilfældeaf,atderikkeerenighedmellemmedlemsstaterne .
Resultatafafstemningen
26stemtefor,29stemteimod,8stemtehverkenforellerimod.
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsdirektivomforbrugerbeskyttelse iforbindelse
medaftalervedrørendefjernsalg(!)
(93/C19/28)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen10.juni1992underhenvisningtil
EØF-Traktatens artikel100AatanmodeomDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforMiljø-,Sundheds-ogForbruger­
spørgsmål,somudpegedeRobertoBonvicinitilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden
4.november1992.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin301.plenarforsamling af24.og25.
november1992,mødetden24.november1992,medetflertalafstemmerforog5hverken
forellerimod,følgendeudtalelse.
omatudarbejdekutymeregler ,derpåvissepunkterkan
supplereminimumsreglerne .1.Indledning
1.1.Detforeliggendeforslagtildirektiveretledi
forbrugerbeskyttelsespolitikken ogresultatetafenlang­
varigprocesmedhøringafforbrugersammenslutninger
ogerhvervsorganisationer indenfordennesektor(Den
RådgivendeForbrugerkomité ogUdvalgetforHandel
ogDistribution).
1.2.IforlængelseafdissedrøftelserforelæggerKom­
missionennuetrammedirektiv pådetteområde,der
fastlæggerminimumsregler forforbrugerbeskyttelsen ,
ledsagetafenhenstilling(2)tilerhvervsorganisationerne1.3.Derertaleometkompromis,somladerregule­
ringenaffølsommepunkterforegåpåfrivilligtplan
(fremsendelseafkommercielletilbudogbeskyttelseaf
forbrugernesprivatliv,reklamesystemer og-teknikker,
finansielbeskyttelse,fortrydelsesret ogtilbagebetaling
afeventuelforudbetaling ),idetderdogindføresen
lovgivningsmæssig referenceramme forforbrugerbe­
skyttelsen.(*)EFTnr.C156af23.6.1992,s.14.
(2)EFTnr.L156af10.6.1992.

Nr.C19/112 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 25.1.93
2.Karakteristik afsektoren tværnationaltkøbogsalg.Regler,dersikrerforbruger­
nestørrebeskyttelse,vilikkebliveberørtafdirektivet,
hvisdetherieksplicitfastsættes,atderertaleomen
harmonisering afminimumsregler .
2.1.IbegrundelsenfremlæggerKommissionen ende­
taljeretanalyseaffjernsalgssektoren ,derersærligtvel­
udvikletinoglemedlemsstater (Forbundsrepublikken
Tyskland,FrankrigogStorbritannien ),samtenoversigt
overdelovbestemmelser ,dererindførtsiden1987.3.4.Særligtfølsomterspørgsmåletomdenfinansiel­
legaranti,hvormedlemsstaterne harvidtforskellige
regler,derspænderligefradeteneyderpunkttildet
andet:f.eks.frafuldstændigtellerdelvistforbudmod
atkræveforudbetalingafforbrugerne (Belgien,Portu­
galogHolland)tiloprettelseafengarantifond iforbin­
delsemedannoncer,deroffentliggøres ipressen;fonden
finansieresafsektorensvirksomheder (Storbritannien ).
Andreløsninger,dererunderovervejelse,bestårifor­
skelligeformerforforsikring,depositumellersanktio­
nermedhenblikpåbeskyttelseafbeggeparter.2.2.Derertaleomenretnysektor,somdoghurtigt
ekspanderervedhjælpafdenyekommunikationstekno ­
logier,ogsomerheltforskelligfrademeretraditionelle
salgsformersåsomdørsalgogpostordresalg ,derisig
selvtegnersigforenbetydeligomsætning .
2.3.Vedhjælpafdenfleksibilitet,somdenyekom­
munikationsformer kantilbyde,harsmåogmellemsto­
revirksomheder ,derikkeharfilialeriudlandet,nu
ogsåmulighedforathenvendesigmeredirektetil
forbrugerne ideandremedlemsstater ,såledesatva­
reudbuddetblivermerevarieret.3.5.Sådannesanktionerbøraltidfastsættesiforhold
tildepositumbeløbets størrelse,iforholdtilhvilken
mankanforestillesigennedsættelseellerforhøjelse
medenvisprocentsats,derskalaftalesnærmereogstå
iforholdtildenlidteskade.
2.4.Sektorenharaltsåalleredestorbetydning.Med
udbredelsenafteknikkerneforelektroniskkøbserdet
udtil,atdenfortsatståroverforenrivendeudvikling,
eftersommangfoldigevirksomheder ,derforhandler
varerogtjenesteydelser ,harmulighedforatbenyttesig
afdissesalgsteknikker .3.6.Forskellenemedhensyntilpraksisogtraditioner
kansåledesgøredetvanskeligtatdefineredetideelle
fællesinstrument,ogderforerdetforeløbigtbedreat
reguleredettespørgsmålvedhjælpaffrivilligekutyme­
regler;menprincippetomdekontraherende parters
finansiellesikkerhedbørunderalleomstændigheder
holdesihævd.
3.Generellebemærkninger
3.7.DerformenerØSU,atetEF-direktiv,derfast­
sætterminimumsgarantier forforbrugerbeskyttelse ,er
detbedstegnedeinstrument,menØSUforeslår,atder
ibetragtningerne principielthenvisestilnogleafde
punkter,dereromtaltihenstillingen ,herundernavnlig
tilprincippetom,atforbrugerneskalsikresmodøkono­
miskerisiciitilfældeafmanglendeopfyldelseafkon­
traktenogendviderebeskyttesmodsvigagtigpraksis,
somertilskadeikkeblotforforbrugerne ,menforhele
sektoren.3.1.Lovbestemmelser ,somkanøgetillidentilsyste­
metforfjernsalg,erikkekuniforbrugernesinteresse,
menogsåivirksomhedernes ,fordetkankunøgederes
troværdighed ogdermedderesmulighederforatøge
omsætningen .
3.2.Dererendvideretaleomensektor,somtakket
væredennyekommunikationsteknologi erselvskrevet
tilatekspanderetværnationalt .Dermedvildeeuro­
pæiskeforbrugerefåetstørrevareudvalg,mendeskal
ogsåsikresetbedrebeskyttelsesniveau .Dennuværende
uensartedelovgivningstridermoddetindremarkeds
funktionogberettigeranvendelsenafartikel100Asom
retsgrundlag .3.8.Deterendvidereklart,athvisdirektivetledsages
afenhenstillingomatindførekutymeregler ,skalfor­
brugernesikrespassendeinformationomindholdetaf
sådanneregler,derskaludarbejdesaferhvervsorganisa­
tionerneisamarbejdemedforbrugerorganisationerne .
3.9.Rettentilophævelseafaftalen,dererfastsati
artikel11,gælderindenfordenfrist,hvorforbrugerne
iforbindelsemedfjernsalgubetingetharfortrydelsesret ,
ogdenvedrørerikkemulighedenforatophæveaftalen3.3.Enharmonisering påEF-planafderelevante
reglerforforbrugerbeskyttelse erherpåsinplads,så
megetmeresomdenationalereglerikkekantagehøjde
foralledeproblemer,derkanopståforforbrugerne i

25.1.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C19/113
efterudløbetafdennefristitilfældeafmanglende
opfyldelseafaftalenellersvigagtigpraksis.
3.10.Detsidstnævnteaspekternaturligvisomfattet
aflovgivningenomunfairhandelspraksis ogvildleden­
dereklame.Kravetomvederhæftighed børgældeva­
rensbeskaffenhed (hvisderertaleomløsøre)samtdens
oprindelse,produktionssted ,kvalitetellerkvantiteti
forholdtildetpåståedeelleraftalte;hvisderertale
omfødevarer,børdetteprincipgældevarensægthed;
endeligbørdetgældevarebetegnelse ,mærkeogkende­
tegn,derunderingenomstændigheder måværeafen
sådanart,atdekanvildledekundenmedhensyntil
varensellerserviceydelsens oprindelseellerbeskaf­
fenhed.
3.11.Indenforrammerneafkutymereglerkanman
løsedespecifikkeproblemeritilknytningtildetilbudte
varerogtjenesteydelser samtdeforskelligesalgste­
knikker.
4.Særligebemærkninger
4.1.Medhensyntildedefinitioner,dereranførti
artikel2skaldetpræciseres,atderudelukkenderefere­
restilaftaler,somudspringerafenopfordringtilat
indgåaftale—hvadentendenneopfordringledsagesaf
etreklamebudskab ellerej—menikketilaftaler,som
eraffødtafenhenvendelseellerenanmodningfraen
forbrugervedrørendeleveringafvarerellertjeneste­
ydelser,somerenalmindeligfremgangsmåde navnligi
detailhandelen .
4.2.Definitionenaf»forbruger«somenperson,der
handlerpåegnevegneeller»somudførertransaktioner
...somikkekanbetragtessomerhvervsmæssige «,fore­
kommerligeledesatværenyttig.
4.3.Særligvigtigerrespektenforforbrugernespri­
vatliv,somomhandlesiartikel4,navnligforsåvidt
angårældreogmindreårige ,derermeresårbareover
foranmassendesalgstilbud .Hvisforbrugerenudtrykker
ønskeherom,skalvedkommende skånesforuønsket
fremsendelseaftilbud;herhenvisestildeerfaringer
medforbrugerbeskyttelse ,deralleredefindesinoglemedlemsstater efterprincippetom»forudgåendeac­
cept«eller»afvisning«(»MailPreferenceService«iStor
britannieneller»StopPublicité«iFrankrig).
4.4.Medhensyntildeoplysninger ,somskalmedde­
lesforbrugeren (artikel6),villedetværenyttigt,atdisse
ogsåomfatteroplysningeromeksistensenafeventuelle
garantierognavnligeksistensenafeneventuel»klau­
sul«vedrørendemanglendeellerforsenopfyldelse .
4.5.Denandenklausulom,atmanglendesvarikke
gældersomaccept(artikel8)ersærligvigtigforat
undgåmisbrug.Detvilledogværeendnumereafgøren­
de,hvisenhverangivelseaf,atetudeblivendesvar
gældersomaccept,påforhånderklæresugyldig.
4.6.Blandtdeoplysninger ,derskalgivesiforbindel­
semedopfyldelsen (artikel10),skalogsånævnesen
udtrykkelighenvisningtilgarantivilkårene .Detville
endvidereværeønskeligt,atoplysningerneaffattespået
sprog,somkøberenfuldtudforstår.Direktivforslagets
bestemmelseom,atoplysningerne skalgivespådet
sammesprog,somblevanvendtiopfordringen tilat
indgåaftale,giverikkenødvendigvisforbrugernetil­
strækkeligsikkerhed.
4.7.Denfristpåmindst7dage,indenforhvilken
forbrugerenharrettilathæveaftalen(artikel11),
erkortereendfristenfordenfortrydelsesret ,derer
sædvanligpraksisiForbundsrepublikken Tysklandog
Storbritannien ,hvorfjernsalgetharværetkendtgennem
længeretid.Detvilleværeønskeligt,atdenationale
loverettesindefterdemestavanceredebestemmelser
pådetteområde.Endvidereerdethensigtsmæssigt at
harmonisereberegningenaffristensnøjagtigelængde
(spørgsmåletom,hvorvidtsøn-oghelligdageskaltælles
medellerej).
4.8.ØSUglædersigover,atartikel13,stk.2,i
overensstemmelse meddenationalelovgivningerinde­
holderenanerkendelseaf,aterhvervs-og/ellerforbru­
gerorganisationerne harbeføjelsetilatanlæggesag,og
atforbrugerbeskyttelsen ersikretved,atdirektivets
bestemmelserharpræceptivkarakter,såledesatforbru­
gerneikkekangiveafkaldpåderesrettigheder (arti­
kel14).
Bryssel,den24.november1992.
SusanneHEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg