Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om undertegnelse af en aftale om politisk dialog og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua og Panama på den anden side

(forelagt af Kommissionen)

BEGRUNDELSE

1. Vedlagte forslag udgør retsinstrumenterne til undertegnelse og indgåelse af en aftale om politisk dialog og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua og Panama på den anden side:

i) forslag til rådsafgørelse om undetegnelse af aftalen

ii) forslag til rådsafgørelse om indgåelse af aftalen.

2. Den Europæiske Union og Mellemamerika har alsidige indbyrdes forbindelser, som omfatter politisk dialog, et bredt samarbejde og en favorabel handelsordning. San José-dialogen danner hjørnestenen i forbindelserne mellem EU og Mellemamerika. Den blev indledt i Costa Rica i 1984 og fornyet i Firenze (1996) og i Madrid (2002). Den kan siges at være en betydelig succes derved, at den var nøgleinstrumentet til at skabe fred og genindførelse af demokrati i regionen i begyndelsen af 1990'erne.

Samarbejdet med Mellemamerika forløber i øjeblikket på basis af rammeaftalen om samarbejde fra 1993. Historisk set har dette samarbejde fokuseret på menneskerettigheder og demokrati, integreret udvikling af landdistrikter, katastrofeforebyggelse og genopbygning, social udvikling og regional integration. Underregionen har traditionelt modtaget den største del af EF-samarbejdet med Latinamerika, både i absolutte tal og pr. indbygger.

Handelsforbindelserne mellem Den Europæiske Union og Mellemamerika er domineret af narkotikaordningen under det generelle præferencesystem. På linje med San José-erklæringen af marts 2001 og efter nedsættelsen af den blandede arbejdsgruppe EU/Mellemamerika for økonomiske og handelsmæssige forbindelser har Mellemamerika fremhævet, at det ønsker større stabilitet og forudsigelighed i de økonomiske og handelsmæssige forbindelser mellem EU og Mellemamerika.

3. På topmødet mellem Den Europæiske Union og Latinamerika og de vestindiske stater i Madrid den 16.-17. maj 2002 besluttede stats- og regeringscheferne for Den Europæiske Union og de mellemamerikanske stater Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua og Panama at indlede forhandlinger om en aftale om politisk dialog og samarbejde mellem de to regioner. Udkastet til forhandlingsdirektiver vedrørende denne aftale blev forelagt Rådet i december 2002 og godkendt af Rådet den 18. marts 2003. Den første forhandlingsrunde fandt sted i Panama den 13.-15. maj 2003 og den anden og afsluttende runde i Bruxelles den 29. september - 1. oktober 2003. Aftaleteksten blev paraferet af Kommissionens generaldirektør for eksterne forbindelser og de seks mellemamerikanske udenrigs- og viceudenrigsministre den 2. oktober 2003 i Bruxelles.

4. Den nye aftale mellem EU og Mellemamerika fokuserer alene på politisk dialog og samarbejde og omfatter ikke nogen handelskomponent. Hovedmålene med aftalen er: a) at styrke forbindelserne mellem EU og Mellemamerika gennem en udvikling af den politiske dialog og en styrkelse af samarbejdet og b) at skabe grundlaget for, at der på grundlag af resultaterne af Doha-arbejdsprogrammet kan forhandles om en gennemførlig og gensidigt fordelagtig associeringsaftale mellem parterne, herunder en frihandelsaftale.

I afsnittet om den politiske dialog formaliseres og styrkes San José-dialogprocessen. Afsnittet om samarbejde er baseret på det aktuelle samarbejde med en udvidelse af dækningen med nye samarbejdsområder, såsom menneskerettigheder, migration og bekæmpelse af terrorisme. Der lægges særlig vægt på samarbejde til støtte af processen for regional integration i Mellemamerika. Aftalen bygger på og erstatter den eksisterende rammeaftale mellem de to regioner om samarbejde fra 1993.

5. Kommissionen skønner, at forhandlingsresultaterne er tilfredsstillende og anmoder Rådet om:

- at give bemyndigelse til undertegnelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af aftalen om politisk dialog og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab og Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua og Panama og

- at indgå aftalen om politisk dialog og samarbejde Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua og Panama på Fællesskabets vegne.

Europa-Parlamentet vil blive opfordret til at afgive udtalelse om denne aftale.

Medlemsstaterne er også part i aftalen, som derfor skal godkendes af dem efter deres interne procedurer.

Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om undertegnelse af en aftale om politisk dialog og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua og Panama på den anden side

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 181 sammenholdt med artikel 300, stk. 2, første afsnit, første punktum,

under henvisning til forslag fra Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1) Den 18. marts 2003 bemyndigede Rådet Kommissionen til at føre forhandlinger om en aftale om politisk dialog og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua og Panama på den anden side.

(2) Forhandlingerne er afsluttet, og aftalen blev paraferet den 2. oktober 2003 i Bruxelles.

(3) Aftalen om politisk dialog og samarbejde bør undertegnes på Fællesskabets vegne med forbehold af senere indgåelse -

TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:

Eneste artikel

Formanden for Rådet bemyndiges herved til at udpege den (de) person(er), der er beføjet til på Det Europæiske Fællesskabs vegne at undertegne aftalen om politisk dialog og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua og Panama på den anden side. Teksten til aftalen er knyttet til denne afgørelse.

Udfærdiget i Bruxelles, den

På Rådets vegne

Formand