KOMVII SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(91) 551 ende I i g udg. 
Bruxelles, den 5. februar 1992 
Forslag t i I 
RÅDETS BESLUTNING 
om en midlertidig national udligningsstøtte for 
landbrugere i Tyskland 
(forelagt af Kommissionen) 
(Kun den tyske udgave er autentisk) 

- 2 -
BEGRUNDELSE 
Da Rådet i 1984 besluttede at afvikle de bestående positiv© monetære 
udligningsbeløb, besluttede det også, at det deraf følgende indkomsttab for 
landbrugerne skulle udiignes ved særlige støtteforanstaltninger*1-. 
For landbrugerne i Tyskland omfatter den støtteordning, der nu anvendes som 
føige af Rådets beslutning af 1984, to elementer (2); 
det ene baseret på momsen og begrænset til 3% af den pris, opkøberen 
af iandbrugsproduktet betaler ekskl. moms. Denne støtte er gældende 
indtil den 31.12.1991 (20. moms-direktiv<3>). 
det andet på basis af antallet af hektar og begrænset til et samlet 
årligt beløb, der ikke må overstige, hvad der svarer ti! en 2 procents 
nedsættelse af momsen. Denne støtte er gældende indtil den 31.12.1992 
(Rådets beslutning 88/402/EØF<4)). 
Den samlede støtte, der årligt ydes under disse to foranstaltninger, beløber 
sig til ca, 2 300 mio DM for moms-ordningens vedkommende (for hele 
Tyskland), og til ca. 1 000 mio DM for så vidt angår hektarordningen (som 
kun finder anvendelse i de gamle delstater). 
Selv om Rådets beslutning af 1984 om afviklingen af de positive monetære 
udligningsbeløb åbner mulighed for en indkomstudligning, der Ikke er 
tidsbegrænset, bemærkede Rådet i forbindet se med vedtagelsen af det 20, 
moms-direktiv, at de virkninger, som afviklingen af de monetære 
udligningsbeløb har på indkomsten, er midlertidige og gradvis aftagende. Det 
vil derfor være naturligt, at den bistand, der ydes i forbindelse meci en 
sådan afvikling, afspejler disse faktiske økonomiske forhold. 
En afskaffelse af den momsbaserede støtte fra udgangen af 1991 som forudset 
i de nuværende fællesskabsbestemmelser ville imidlertid have en betydelig 
negativ indvirkning på landbrugsindkomsterne i Tyskland på et tidspunkt, 
hvor disse er faldet kraftigt. Den støtte, der ydes via momsordningen, 
svarer til ca. 7% af nettoværditilvæksten i det tyske landbrug. 
Under særlig hensyntagen til denne indkomstudvikling finder Kommissionen, at 
det ville være uhensigtsmæssigt, hvis det element af indkomststøtten, der nu 
kanaliseres via moms-ordningen, brat skulle afskaffes med udgangen af 1991. 
(1) EFT nr. L 90 af 1.4.1984, 8. 1. 
(2) Til orientering: Moms-støtten blev fastsat til 5X fra 1.7.1984 til 
31.12.1988. Fra 1.1.1989 blev den fastsat til 3%. 2%-hektarstøtten bSav 
indført fra 1.1.1989 efter en ændring i oen grønne kurs for DM, der blev 
anvendt fra begyndelsen af produktionsåret 1988/39. 
(3) EFT nr. L 192 af 24.7.1985, s. 18. 
(4) EFT nr. L 195 af 23.7.1988, s. 70. 
- 3 -
Kommissionen mener imidlertid, at man ikke kan blive ved med at yde støtten 
via moms-ordningen, da denne mekanisme knytter støtten for nært ti! den 
enkelte landbrugers produktion. Allerede i 1987 besluttede Rådet i 
forbindelse med tilpasningen af landbrugsomregningskurserne i Tyskland, som 
medførte et fald i priserne i DM<5), at udligningsstøtten ikke skulle 
knyttes til produktionen. Efter Kommissionens opfattelse vil den teknisk 
mest hensigtsmæssige fremgangsmåde for ydelsen af den for 1992 påtænkte 
støtte være, at den ydes gennem soclostrukturelle foranstaltninger som 
beskrevet i Kommissionens forslag af 1989*6\ Rådet har imidlertid endnu 
ikke truffet beslutning om dette forslag. På denne baggrund og fordi, der 
hurtigt må træffes en beslutning, hvis den skal opfylde sit formå!, finder 
Kommissionen, at den nu foreslåede støtte bør ydes gennem en ordning, som 
svarer til og kan anvendes sideløbende med den nuværende hektarordning under 
skyldig hensyntagen til de særlige landbrugsstrukturer i delstaterne i det 
tidligere DDR. Det er formålet med vedlagte forslag. 
Kommissionen vil på ny gennemgå virkningerne af dette forslag inden udgangen 
af 1992 i lyset af de afgørelser, der træffes om reformen af den fælles 
landbrugspolitik, og under hensyntagen til, at der skal sikres sammenhæng 
med disse afgørelser. 
(5) Forordning (EØF) nr. 1890/87 af 2.7.1987 (EFT nr. L 182 af 3.7.1987, s. 1) 
(6) KOM(89) 382 endelig udg. 
- 4 -
Forslag t i I 
RAPETS BESUJTWNQ 
om en midlertidig national udligningsstøtte for 
landbrugers i Tyskland 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, særlig artikel 42 og 43, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen*1), 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par Iamentet*2), 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg(3), og 
ud fra følgende betragtninger: 
Med henblik på at udligne indkomsttab som følge af prisfald i national 
valuta i Tyskland efter tilpasningen af landbrugsomregningskurserne fastslog 
Rådet i forordning (EØF) nr. 855/84 af 31. marts 1984 om beregning og 
afvikling af de monetære udligningsbeløb, der gælder for visse 
landbrugsprodukter(*), at en gennem moms-ordningen ydet særstøtte på 
nærmere fastlagte betingelser ville være forenelig med det fælles marked; 
gyldighedsperioden for de i forordningen fastsatte bestemmelser er 
ubegrænset; i direktiv 85/361/EØF af 16. Juli 1985 om harmonisering af 
medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter - Det fælles 
merværdiafgiftssystem: undtagelser i forbindelse med den særstøtte, der ydes 
(1) EFT nr. L 
(2) EFT nr. L 
(3) ... 
(4) EFT nr. L 90 af 1.4.1984, s. 1. 
- 5 -
til visse landbrugere som kompensation for afviklingen af de monetære 
udligningsbeløb for visse landbrugsprodukter5^ fastlagde Rådet de 
betingelser, på hvilke moms-ordningen kunne anvendes til ydelse af denne 
særstøtte; 
da Rådet vedtog direktiv 85/361/EØF, fastslog det, at følgerne af de 
monetære udligningsbeløbs afvikling er midlertidige og aftagende; 
landbrugsindkomsterne i Tyskland har i den senere tid udviklet sig på 
utilfredsstillende måde; direktiv 85/361/EØF gjaldt kun til den 31. december 
1991; der bør derfor fastsættes bestemmelser om indkomsstøtte for landbruget 
i Tyskland i 1992; 
den støtteordning, der er fastlagt i direktiv 85/361/EØF, er knyttet ti i 
produktionen; der vil for 1992 kunne opnås større overensstemmelse med de 
nuværende målsætninger for indkomststøtte, hvis ordningen gøres 
arealrelateret; der må tages skyldigt hensyn til landbrugsstrukturerne i 
delstaterne i den tidligere Tyske Demokratiske Republik; den støtte, der 
omhandles i Rådets beslutning 88/402/EØF af 30. Juni 1988 om en støtte ti! 
landbrugsproducenterne i Forbundsrepublikken Tysk I and6), bør ydes uanset 
nærværende beslutning -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING -
Artikel 1 
Uden at bestemmelserne i beslutning 88/402/EØF berøres heraf, bemyndiges 
Tyskland til i tidsrummet 1. Januar-31. december 1992 at yde en national 
særstøtte, som ikke er begrænset til priser eller produktion, efter følgende 
nærmere bestemmelser: 
1. Den enkelte landbruger er berettiget til et støttebeløb pr. hektar 
udnyttet landbrugsareal på sin bedrift; støttebeløbet pr. bedrift udgør 
dog mindst 1 500 DM og højst 16 000 DM om året. Støtten betales som en 
engangssum. 
5) EFT nr. L 192 af 24.7.1985, s. 18. 
6) EFT nr. L 195 af 23.7.1988, s. 70. 
- 6 -
2. I princippet kan kun landbrugere, der er tilsluttet den nationale 
landbrugsordning for alderdomspension (GAL), modtage denne støtte. 
3. Nr. 1 - bortset fra bestemmelsen om engangssummen - og nr. 2 fraviges i 
det omfang, det er nødvendigt for at tage hensyn til 
landbrugsstrukturerne i delstaterne i den tidligere Tyske Demokratiske 
RepubI i k. 
4. Tyskland fastsætter det i nr. 1 omhandlede enhedsbeløb, de i nr. 3 
omhandlede betingelser samt de øvrige gennemførelsesbestemmelser på en 
sådan måde, at det samlede beløb for særstøtten ikke overstiger 
2 200 mio DM. 
ArUK«l 2 
1. Tyskland meddeler Kommissionen udkastet til de nærmere bestemmelser og 
til eventuelle senere ændringer vedrørende gennemførelsen af den i 
artikel 1 omhandlede støtteordning. 
På Kommissionens anmodning forelægger Tyskland supplerende oplysninger 
til belysning af støtteordningen. 
2. Tyskland må ikke iværksætte de pågældende bestemmelser, før Kommissionen 
har konstateret, at de er forenelige med de i artikel 1 anførte 
betingelser. 
Kommissionen træffer afgørelse om godkendelse af udkastet til 
bestemmelserne senest to måneder efter modtagelsesdatoen. 
Artltol 3 
Denne beslutning er rettet til Forbundsrepublikken Tyskland. 
Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne 
Formand 
ISSN 0254-1459 
KOM (91) 551 endelig udg 
DOKUMENTER 
DA 03 
Katalognummer : CB-CO-91-617-DA-C 
ISBN 92-77-79456-9 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg