ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)457
Vol.1981/0140

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

•7-
h
KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(81)457 endeligudg.
Bruxelles,den23.juli1981
MEDDELELSE FRAKOMMISSIONEN TILRÅDET
VEDRØRENDE RETNINGSLINJERNE FOR
DYRTIDSREGULERING IFÆLLESSKABET
jA\v\\!'•••''</TV
Α'<',>\Λ\Α'-"JVAY.*\
-fy
L.0'/„r- ;HråW^ål
K0M(81)457endeligudg.

ftecldeLelsefraKommissionen vedrørende
retningslinjerne fordyrtidsregulering iFællesskabet
ommissionenforeslogisinårsberetningtilRådetomdenøkonomiske
situation,atdyrtidsreguleringsordmngerne "anvendesmedtilstrækkelig
eksibilitet ogbegrænsning,såledesatdetundgås,at-uundgåeligebytte-
orholdsforringelser overvæltesi-lønningerne,ogsåledesatdenødvendige
tilpasninger iindkomstfordelingen ellerskattestrukturen kanfindesteduden
atforårsageenyderligereinflation".
R3detvedtogdennetekstisinbeslutningaf15.december1980.
.Deteur°P$''skeRåddrøftededettespørgsmålundermødetiMaastricht
n^mar^s1981.Formandskabet drogfølgendekonklusioner :"Højeog
dbyrdesafvigendeinflationsrater erentrusselbådemodudsigterneforvækst
ogmodFællesskabets økonomiskeogmonetæresammenhold.Idenforbindelsedrøftede
eteuropæiskeRådligeledesvirkningerneafusmidigeordningerfordyrtidsregu-
eringafindkomsterne oggavudtrykfor,atderbørovervejesentilpasningaf
sådanneordninger". s
^grundlagafdiss,edrøftelserogretningslinjer fremlæggerKommissionen
idetfølgendeelementerogkonklusioner somoplægtildebat.'
Førselveanalysenskalfølgendetoforholdunderstreges :
detførstebidragerordningerneivissemedlemsstatertilafklaringenaf
ønspørgsmålet .Deterderforenforudsætning,ateventuelleændringerfore-
agesmeddenstørsteforsigtighed ogeftermodenovervejelse.Sigteterder-
hovedsageligattillempedegældende -ordningerforatrådebodpådeværste
ulemper;
fordetandetafhængerendyrtidsreguleringsordnings følgeripraksismeget
af,hvordandenpågældendeordningerudformet:dækningsområdet ,detbenyttede
prisindeksdefinitionogindhold,reguleringernes omfangoghyppighed,de
omfattedepris-ogindkomstkategori er.

-2-
5. Enautomatisk eller halvautomatisk forbindelse mellem leveomkostningerne
oglønningerne eller andre priser eller indkomster -således som denne iøje­
blikket findes ienrække medlemsstater -kan udgøre enalvorlig hindring for
.debestræbelser ,der udfoldes for atgenskabe fundamental ligevægt påbetalings­
balancen ,forbedre produkt ionsstrukturen eller varigt bremse inflations -
processen .Følgende problemstillinger har særlig relevans idenne forbindelse :
-når økonomien udsættes for etinflationschok ,der ikke har forbindelse
med fordelingen mellem løn ogprofit -f.eks .enforhøjelse afolieprisen .-foi–
længer den automatiske dyrtidsregulering inflationsprocessen oghæmmer dejuste­
ringer ,der ernødvendige som følge afændringerne afderelative priser ;
-når valutakursen ændres for atgenskabe ligevægten over for .udlandet ,
virker enautomatisk regulering som enalvorlig bremse forjusteringsprocessen ,
ogdette bidrager til atopretholde økonomiens uligevægt ; ,
-når myndighederne affinanspolitiske årsager ønsker atforhøje skatterne
eller bidragene til desociale sikringsordninger (med kortf ristet "indvi rkning på
priserne ),medfører den automatiske dyrtidsregulering ,atlønomkostningerne for­
højes ,hvilket påsamme tid forstærker den indenlandske inflationsproces ogfor­
ringer økonomiens konkurrenceevne . -
Den automatiske dyrtidsregulering vanskeliggør således tilpasningen afomkost­
nings -ogprisstrukturen ogkan derigennem øge risiciene for den eksisterende
beskæftigelse ogforringe mulighederne for atoprette nye arbejdspladser .
6. Dyrtidsreguleringsordningerne udgør desuden enfaktor ,der ihøj grad
forstærker divergenserne inden for Det .europæi ske monetære System ,idet dekan
bidrage tilatopretholde forskelle iinflationsniveauet ogforvride derelati­
veomkostninger .Foretland,som ved finans -ogpengepolitiske foranstaltninger
søger atholde valutakursen inden for udsvingsmargenerne ,bevirker enomfattende
dyrtidsregulering tillige ,atkøbekraften genoprettes ,hvorved der sker ensvæk­
kelse afden økonomiske politik medsigte pånødvendige tilpasninger .
7. Iøjeblikket erBelgien ,Luxembourg ogItalien deeneste medlemsstater ,.
der hargenerelle ogmeget hurtigtvirkende dyrtidsreguleringsordninger mellem et
forbrugerprisindeks ogtimelønnen eller andre priser .IDanmark foretages regu­
leringen halvårligt påbasis afetreguleringspristal ,hvor der ikke tages hensyn
tilforhøjelser afindirekte skatter ogpriser påenergiprodukter .Også iNeder­
landene foretages reguleringen halvårligt påbasis afetreguleringspristal ,hvor
der ikke tages hensyn tilindirekte skatter ,oghvor lægehjælp o.l.indgår med ,
reduceret vægtgrundlag .Ideøvrige medlemsstater erden automatiske
regulering begrænset ,idet omfang den findes .IFrankrig gælder
%  
mm/mm ■

-3-
denautomatiske dyrtidsregulering kunforden lovmæssige mindsteløn (SMIC);
dererhertale ombeskyttelse afdelaveste indkomster .IForbundsrepublikken
Tyskland erdyrtidsregulering forbudt vedlov.ForGrækenlands ogIrlands ved­
kommende indeholder deseneste overenskomster imidlertid bestemmelser omregu­
lering ^såfremt forbrugerpriserne stiger medmere end^en bestemt procentsats
(henholdsvis 20og10%). .
8. Under henvisning tilnødvendigheden afatforbedre beskæftigelsesudsigter -
neiFællesskabet vedstyrkelse afkonkurrenceevnen ,fleksibel tilpasning tilde
nyeøkonomiske viIkår,mærkbar opbremsning afinflationen ogmindskelse af
forskellene -ipris-ogomkostningsudv^lingen ogtillige under henvisning til
nødvendigheden ,afatformindske skævhederne påbudget -ogbetalingsbalancemæssig
henseende foreslår Kommissionen ,atRådet ^vedtager enhenstilling angående dyrtids -
reguleringsmetoderne :
r
(i) idemedlemsstater ,hvor derbenyttes dyrtidsregulering aflønningerne ,
børdenne baseres påetprisindeks ,derertilpasset foratundgå ,at
faktorer ,sombevirker prisstigninger uden forvirksomhedernes kontrol ,
slår igennem pålønomkostningerne ;reguleringspristallet børderfor ikke
medtage virkningerne afeventuelle ændringer afindirekte skatter ogvisse
offentlige priser somf.eks .takster foroffentlige transportmidler .,
lægehjælp ,o.I.,såfremt prisstigningen skyldes enforringelse afbytte­
forholdet iforbindelse medf.eks .enforhøjelse afpriserne påvigtige
ruvarer eller ennedskrivning afvalutaen ,skal også disse faktorer ude­
lukkes fradyrtidsreguleringen ; .-
(ii)foratundgå ,atforbigående svingninger iforbrugerpriserne skal slå
Ivangt igennem pålønomkostningerne ,ogforatundgå ,atpris/indkomstspi ralen
stimuleres yderligere ,børLønreguleringerne foretages med envisforsinkelse
oghøjest sketogange årligt ;
(iii)såfremt inflationstakten ermærkbart højere endEF-gennemsnittet ,ogsåfremt
dyrtidsreguleringsordningenne anvendes iudbredt grad,børdettilstræbes
atbegrænse reguleringsprocenten tilFællesskabets gennemsnitlige infla-
tionstakt foratsikre .engradvis opbremsning afpris-ogomkostningsstig -
ningen ogmere stabile valutakurser ;
(iv)ensimpel ogmidlertidig justeringsteknik somreaktton påetinflationschok
kunne bestå idefinitivt atundlade atlade nogle portioner komme til ud-.
betaling .

-A-
9..Disseprincipper skaltilligegældeforandreindkomstkategorier som
f.eks.taksterneiliberaleerhvervoghuslejerne;idetomfangdissedyrtids­
reguleresefterforbrugerpriserne . "
10.Henstillingen rettestilarbejdsmarkedets parterimedlemsstaterne med
detsigte,atdisseindleder"drøftelser,somgørdetmuligthurtigtatforetagede
nødvendige ændringeridegældendedyrtidsreguleringsordninger .
11.MedhenblikpåovergangentilDeteuropæiske monetæreSystemsinstitu­
tionellefaseanserKommissionen detforvitalt,atFællesskabet klarlægger de
monetæreprincipperfordeneuropæiske økonomi.Idennesammenhæng børdeneuro­
pæiskeøkonomikonvergere modenordning,hvisbasismåleratforsvarevalutaens
nominelleværdi,forsåvidtangårdensanvendelseikontrakter ogtransaktioner
samtvedopgørelsenafmonetæreogfinansielle aktiver. -
12.■.P3baggrundafdebatten,somvilfindestedmedudgangspunkt idenne
meddelelse,fremlægger Kommissionen etforslagtilhenstilling omgennemførelse
afdeistk.8og$anførteprincipper .