Forslag til RAADETS FORORDNING om aendring af forordning nr. 3448/93 om en ordning for handelen med visse varer fremstillet af landbrugsprodukter

(forelagt af Kommissionen)

BEGRUNDELSE

1. I henhold til landbrugsaftalen, som blev indgaaet i forbindelse med Uruguay-runden, maa de samlede restitutionsbeloeb, der kan udbetales for visse landbrugsprodukter, som udfoeres i form af varer, der ikke er omfattet af traktatens bilag I, ikke overstige 475 mio EUR i budgetaaret 2000 og 415 mio EUR i de foelgende budgetaar.

2. En sammenligning af paa den ene side EF-priserne paa basislandbrugsprodukter og paa den anden side den forventede udvikling i verdensmarkedspriserne viser, at de midler, der er noedvendige til daekning af restitutionsudgifterne, vil overstige de disponible budgetmidler.

3. Mangelen paa disponible midler skaber et klima af usikkerhed i foedevareindustrien, som kan skade investeringerne og paa langt sigt paavirke beskaeftigelsen og vaerditilvaeksten i Den Europaeiske Union.

4. Proceduren for aktiv foraedling, saaledes som den anvendes paa nuvaerende tidspunkt, aabner dog mulighed for at lette presset paa restitutionsudgifterne. Ordningen boer derfor opretholdes i sin nuvaerende form, navnlig med hensyn til opfyldelsen af de oekonomiske forudsaetninger.

5. I betragtning af, at de disponible midler til daekning af restitutionsudgifterne aar efter aar har vist sig at vaere utilstraekkelige, boer der herudover skabes en supplerende facilitet med henblik paa eksporten af restitutionsberettigede varer, som bestaar i, at de oekonomiske forudsaetninger betragtes som opfyldt. En saadan ordning kan sikre, at EF's foedevareindustri kan forsyne sig med landbrugsraavarer paa samme vilkaar som konkurrenterne i de beroerte lande. Ordningen vil samtidig goere EF's foedevareindustri mere synlig og dermed mere attraktiv for investorerne.

6. For at fremme anvendelsen af landbrugsraavarer fra EF boer denne supplerende facilitet dog kun omfatte de strengt noedvendige varemaengder.

7. Med henblik paa opfyldelsen af de forpligtelser, der er indgaaet som led i de multilaterale handelsforhandlinger under Uruguay-runden, er der vedtaget en raekke foranstaltninger, herunder Kommissionens forordning (EF) nr. 1702/1999, som tager sigte paa at indfoere en licensordning for varer uden for bilag I. Det vil vaere hensigtsmaessigt ogsaa at benytte denne ordning til at anmelde HAI-forpligtelserne til WTO.

8. Raadets afgoerelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsaettelse af de naermere vilkaar for udoevelsen af de gennemfoerelsesbefoejelser, der tillaegges Kommissionen, indeholder naermere bestemmelser om den procedure, der skal foelges, navnlig vedroerende forvaltningskomitéen. Den tilsvarende artikel i forordning nr. 3448/93 boer derfor tilpasses.

9. Endelig har Amsterdam-traktaten kodificeret traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, hvilket bl.a. har medfoert en aendring af nummereringen af artikler og bilag. Visse referencer boer derfor tilpasses i forbindelse med aendringen af denne forordning.

1999/0284 (CNS)

Forslag til

RAADETS FORORDNING

om aendring af forordning nr. 3448/93 om en ordning for handelen med visse varer fremstillet af landbrugsprodukter

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 37 og 133,

under henvisning til forslag fra Kommissionen [1],

[1] EFT L ... af ..., s. ...

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet [2],

[2] EFT L ... af ..., s. ...

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg, og [3]

[3] EFT L ... af ..., s. ...

ud fra foelgende betragtninger:

(1) I artikel 8 i Raadets forordning (EF) nr. 3448/93 af 6. december 1993 om en ordning for handelen med visse varer fremstillet af landbrugsprodukter [4], senest aendret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 2491/98 [5], er det fastsat, at der ved udfoersel af varer kan ydes eksportrestitutioner for de landbrugsprodukter, der er medgaaet, og at disse eksportrestitutioner beregnes i henhold til forordningerne om den faelles markedsordning for de paagaeldende sektorer. Denne artikel boer suppleres under hensyntagen til kravene i landbrugsaftalen, som blev indgaaet under de multilaterale handelsforhandlinger i Uruguay-rundens regi;

[4] EFT L 318 af 20.12.1993, s. 18.

[5] EFT L 309 af 19.11.1998, s. 28.

(2) det vil navnlig vaere hensigtsmaessigt at overvaage de udgifter, der foelger af de indgaaede forpligtelser, paa grundlag af udstedelsen af licenser. Udgifter, som ikke er omfattet af en eller flere licenser, skal dog fortsat bogfoeres paa grundlag af restitutionsbetalingerne, som eventuelt kan have form af forskud;

(3) som foelge af de aftaler, der er indgaaet i medfoer af traktatens artikel 300, er der fare for, at forarbejdningsindustriens behov for landbrugsraavarer ikke fuldt ud kan daekkes af landbrugsraavarer fra EF paa rimelige konkurrencevilkaar. I artikel 117, litra c), i Raadets forordning (EOEF) nr. 2913/92 [6], senest aendret ved Parlamentets og Raadets forordning (EF) nr. 955/1999 [7], om indfoerelse af en EF-toldkodeks er det fastsat, at der kan meddeles bevilling til aktiv foraedling, hvis de oekonomiske forudsaetninger, saaledes som de er defineret i Kommissionens forordning (EF) nr. 2454/93 [8], senest aendret ved forordning (EF) nr. 1662/1999 [9], er opfyldt. Under hensyntagen til ovennaevnte aftaler boer der endvidere indfoeres en bestemmelse om, at de oekonomiske forudsaetninger betragtes som opfyldt for visse maengder landbrugsprodukter, der henfoeres under foraedlingsproceduren;

[6] EFT L 302 af 19.12.1992, s. 1.

[7] EFT L 119 af 17.5.1999, s. 1.

[8] EFT L 253 af 11.10.1993, s. 1.

[9] EFT L 197 af 29.7.1999, s. 25.

(4) for at beskytte landbrugsraavareproducenternes interesser boer der paa grundlag af en foreloebig opgoerelse foretages en samlet kontrol af de maengder, der henfoeres under proceduren for aktiv foraedling, og som ikke er underlagt nogen forudgaaende individuel kontrol med hensyn til de oekonomiske forudsaetninger (med undtagelse af produkter, der foraedles i henhold til en loenforarbejdningskontrakt, gennemgaar saedvanlige behandlinger eller anvendes til fremstilling af ikke-restitutionsberettigede varer), under overholdelse af de generelle betingelser for proceduren for aktiv foraedling;

(5) da foranstaltninger, der er noedvendige for at gennemfoere Raadets forordning (EF) nr. 3448/93, er forvaltningsforanstaltninger i henhold til artikel 2 i Raadets afgoerelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsaettelse af de naermere vilkaar for udoevelsen af de gennemfoerelsesbefoejelser, der tillaegges Kommissionen [10], boer disse foranstaltninger vedtages efter forvaltningsproceduren i artikel 4 i den naevnte afgoerelse;

[10] EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.

(6) visse referencer boer ajourfoeres som foelge af kodificeringen af traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, og det samme gaelder for visse definitioner;

(7) forordning (EF) nr. 3448/93 boer derfor aendres -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

I forordning (EF) nr. 3448/93 foretages foelgende aendringer:

1. Artikel 1, stk. 2, affattes saaledes:

« 2. I denne forordning forstaas ved:

- « landbrugsprodukter«: de af traktatens bilag I omfattede produkter

- « varer«: produkter, der ikke er omfattet af traktatens bilag I, men som er anfoert i bilag B.

Udtrykket "varer", som er anvendt i kapitel II, afsnit 1, samt i artikel 11, refererer til produkter, som ikke er omfattet af traktatens bilag I, men som er anfoert i de tilsvarende bilag til forordningerne om faelles markedsordninger for de paagaeldende landbrugssektorer."

2. I artikel 8 indsaettes foelgende stykke:

"5. Overholdelsen af de graenser, der foelger af de i medfoer af traktatens artikel 300 indgaaede aftaler, sikres ved hjaelp af licenser, der udstedes for de fastsatte referenceperioder, hvortil laegges det beloeb, der er fastsat for de smaa eksportvirksomheder."

3. Artikel 11 affattes saaledes:

« 1. Landbrugsprodukter kan kun henfoeres under proceduren for aktiv foraedling, hvis der er foretaget en forudgaaende kontrol af opfyldelsen af de oekonomiske forudsaetninger, jf. artikel 117, litra c), i forordning (EOEF) nr. 2913/92. Disse forudsaetninger betragtes som opfyldt i henhold til artikel 552 i forordning (EOEF) 2454/93.

Endvidere betragtes de i artikel 117, litra c), i forordning (EOEF) nr. 2913/92 omhandlede oekonomiske forudsaetninger som opfyldt i henhold til forordning (EOEF) nr. 2454/93 for visse maengder landbrugsprodukter, der anvendes til fremstilling af varer. Disse maengder beregnes ved hjaelp af en opgoerelse, som Kommissionen udarbejder paa grundlag af en sammenligning mellem de disponible finansielle midler og det forventede behov for restitutioner. Opgoerelsen og dermed ogsaa maengderne revideres med regelmaessige mellemrum under hensyntagen til udviklingen i de oekonomiske og lovgivningsmaessige faktorer.

Gennemfoerelsesbestemmelserne til foregaaende afsnit, som skal goere det muligt at fastsaette, hvilke landbrugsprodukter der skal henfoeres under proceduren for aktiv foraedling, og at kontrollere og planlaegge maengderne heraf, vedtages efter proceduren i artikel 16.

2. Den maengde, der kan henfoeres under proceduren for aktiv foraedling, og som derfor ikke paalaegges den i artikel 2 omhandlede afgift med henblik paa eller som foelge af udfoersel af andre varer, er den maengde, der faktisk er medgaaet til fremstillingen af disse varer."

4. Artikel 15 udgaar.

5. Artikel 16 affattes saaledes:

« 1. Kommissionen bistaas af en forvaltningskomité for "horisontale spoergsmaal i forbindelse med handel med forarbejdede landbrugsprodukter uden for bilag I", i det foelgende benaevnt "komitéen", der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne og har Kommissionens repraesentant som formand.

2. Naar der henvises til denne artikel, anvendes den i artikel 4 i afgoerelse 1999/468/EF fastsatte forvaltningsprocedure i overensstemmelse med bestemmelserne i afgoerelsens artikel 7, stk. 3.

3. Det i artikel 4, stk. 3, i afgoerelse 199/468/EF naevnte tidsrum fastsaettes til én maaned."

Artikel 2

Denne forordning traeder i kraft paa syvendedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den

Paa Raadets vegne

Formand

>TABELPOSITION>