ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 6 51 
 
 
 
Vol. 1984/0241 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 19 83 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 2 7.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
K0M C 84) 651 endelig udg. 
Bruxelles,, den 26. november 1984
M E D D E L E L S E  F R A  K O M M IS S IO N E N  TIL R 8 D E T
Anmodning o m  konsultation o m  bilaterale aftaler 
indgået mellem medlemsstater og tredjelande
K O M (84) 651 endelig udg.

Anmodning o m  konsultation o m  bilaterale aftaler 
indgået mellem medlemsstater og tredjelande
I overensstemmelse m e d  konsultationsproceduren i henhold t i l  a rtike l 1  af 
Rådets beslutning 77/587/EØF af 13.9.1977 anmoder Kommissionen om, at der 
senest C e n  m åned efter fremsættelsen af anmodningen) finder en konsultation 
sted inden for Rådets rammer.
Medlemsstaterne anmodes o m  at være in d s tille t på inden^for Rådets rammer at 
gennemgå virkningerne af følgende bilaterale a fta le r pa skibsfartsområdet:
Tyskland - Brasilien
Elfenbenskysten
Belgien - Algeriet
Elfenbenskysten
Marokko (paraferet, ikke undertegnet)
Tanzania
Gabon
Senegal
Zai re
Danmark - Republikken Korea
Frankrig - Algeriet
Elfenbenskysten
Marokko
Senegal
Tunesien
Grækenland - Egypten

2 -
Ita lie n - Elfenbenskysten
Egypten
Marokko
Senegal
Luxembourg - ingen
Irland - ingen
Nederlandene - ingen
Det forenede 
Kongerige - ingen
1. Kommissionen fremsætter denne anmodning, fordi der enten er indgået en lang 
række bila tera le  a fta le r på skibsfartsområdet mellem medlemsstater og 
tredjelande e lle r er forhandlinger i gang o m  indgåelse af sådanne a fta le r.
2. I begyndelsen af 1984 udtrykte de delegerede fra Forbundsrepublikken 
Tyskland og Det forenede Kongerige bekymring m ed hensyn t i l  skibsfartsaf- 
talen mellem Belgien og Marokko, og dette ko m  igen frem på sidste m ø de i 
arbejdsgruppen under OECD's komité for søtransport, hvor adskillige m ed­
lemmer var yderst foruroligede ved det stigende antal rapporter o m  fo r­
handlinger o m  og indgåelse af bila tera le  a fta le r mellem medlemsstater og
ikke-medlemsstater.
3. D e  ovennævnte a fta le r skal ikke gennemgås detaljeret i dette dokument.
Listen er under ingen omstændigheder udtømmende. Det er snarere under 
konsultationen en sådan gennemgang skal foretages. Kommissionen skal her 
blot give en oversigt over nogle af de mest oplagte og foruroligende spørgs­
mål, der opstår ved en første gennemlæsning af disse a fta le r.
Disse a fta le r giver anledning t i l  spørgsmål, ikke alene i relation t i l  de 
fo rp lig te ls e r, der er indgået i OECD's regie, m en også i relation t i l  Det 
europæiske Fællesskab. Det største problem er, at nogle typiske bestemmelser 
i disse a ftaler synes at udgøre en mellemstatslig aftale o m  tra fikfo rd e lin g , 
der dækker al b ila te ra l lin je fa rt.

- 3 -
Disse bestemmelser skal analyseres i forhold t i l  kodeksen, forordning 954/79
og a lle  traktatens relevante a rtik le r. M e d  henblik herpå skål alle involverede 
parter være i besiddelse af alle nødvendige oplysninger for at være i stand 
t i l  at danne sig et korrekt billede af situationen, og Kommissionen s tille r  
derfor følgende spørgsmål, der direkte har relation t i l  de pågældende 
a rtik le r i ovennævnte bilaterale a fta le r:
a) Gør disse a fta le r det muligt for konferencemedlemmerne at føre kom m er­
c ie lle  forhandlinger o m  fordeling af trafikken inden for konferencen, 
e lle r v il den blive fordelt mellem konferencemedlemmerne af en af de 
involverede regeringer?
b) V il disse a fta le r navnlig gøre det muligt for cross-trading-konference- 
medlemmer fra E F  at føre kommercielle forhandlinger m e d  de andre konfe­
rencemedlemmer o m  deres andel af trafikken på lige fod m e d  de natio­
nale rederier i de to lande, der har indgået aftalen? I denne henseende 
v ille  det også være v ig tig t at vide, o m  der foreligger nogle ikke- 
kommercielle bestemmelser, der skader sådanne cross-trading-medlemmers 
s tillin g  over for de nationale rederier.
c) V il de gøre det muligt for ikke-konferencelinjer, der ikke er bundet af 
tra fikfo rd e lin g sa fta le r, at få adgang t i l  trafikken?
d) V il de gøre det muligt for ikke-konferencelinjer (hvad enten det drejer 
sig o m  cross-trading e lle r nationale rederier) at forhandle o m  opta­
gelse i konferencen m ed kommercielle midler?
Svarene på disse fire  spørgsmål er fundamentale for forståelsen af situa­
tionen, også forud for de pågældende medlemsstaters vedtagelse af FN's 
kodeks for linjekonferencer. Princippet o m  ikke-diskriminering på grund af 
n atio n a lite t er et af de grundlæggende elementer i europæisk økonomisk 
integration. Derfor m å  den videre udvikling af den fælles transportpolitik 
på skibsfartsområdet ikke h æ m m e s  af a fta le r, der strider m o d  dette princip.
Svarene på ovenstående spørgsmål v il stadig være relevante, nar den pågæl­
dende tra fik  underkastes kodeksen, hvis disse aftaler forbliver i k ra ft.
M e d  dette in mente er det v ig tig t også at drøfte følgende spørgsmål:
e) Har de pågældende medlemsstater t i l  hensigt at opretholde disse aftaler 
efter ra tifik a tio n  af kodeksen?

- 4 -
f) Kan de pågældende medlemsstater bekræfte, o m  trafikfordelingen inden 
for konferencen - efter ra tifik a tio n  af kodeksen - v il finde sted 
mellem rederier fra E F  og rederier fra andre OECD-lande, der gar ind 
for gensidighedsprincippet i forordning 954/79?
g) O g  v il de bekræfte, at ikke-kommerciel le a fta le r, såsom en mellemstats­
lig  tra fikfo rd e lin g sa fta le , v il kunne gribe ind i de kommercielle 
forhandlinger inden for konferencen?
S o m  et eksempel på, hvor meget der s tir  på s p il, henleder Kommissionen 
opmærksomheden p i, at et negativt svar pa f) og g) v il betyde, at disse 
aftaler v il være i uoverensstemmelse m e d  de direkte gældende bestemmelser i 
forordning 954/79.
Et andet v ig tig t anliggende, so m  Kommissionen ønsker klarlagt pa tilfr e d s ­
stillende vis, vedrører et af kriterierne for trafikfordelingen, idet det 
ser ud t i l ,  at den afgørende faktor i en række bila tera le  a fta le r er 
"lastehavnen". Dette betyder, at det nationale rederi fra den pågældende 
havnestat b live r betragtet som  det eneste involverede nationale rederi, 
og at der ikke tages hensyn t i l  afskiberens e lle r ladningens hjemland.
E n  sådan fortolkning af kodeksen, som  i O E C D  blev drøftet som  et problem 
for indlandsstater, har i virkeligheden vidtrækkende konsekvenser, og 
Kommissionen ønsker at se de m  fuldstændig klarlagt inden for Rådets rammer.
4. Spørgsmålene under pkt. 3 er absolut ikke udtømmende. Hensigten m ed d e m  
er at give et diskussionsgrundlag, og de kan suppleres m e d  andre 
spørgsmål, som  medlemsstaterne måtte ønske behandlet.
I lyset af resultaterne af disse drøftelser v il Kommissionen og m ed­
lemsstaterne da undersøge, hvordan m an bedst kan sikre, at den nuværende 
tendens ikke v il bringe den hårfine balance i fare, som  E O F  forsøger 
at skabe for at bevare det princip o m  " f r i og redelig konkurrence på 
et kommercielt grundlag", som  er en af grundelementerne i fællesskabs­
politikken på skibsfartsområdet.