35. forventer derfor, at medlemsstaterne af hensyn til arbejdstagerindvandrernes integrering som en
forudsætning for udstedelse af opholdstilladelser tager hensyn til faktorer som eksisterende arbejdsplads,bopæl og uddannelsesmulighed for børn;
36. opfordrer medlemsstaterne til at træffe beslutning om tildeling af opholdstilladelser uafhængigt af de
pågældende tredjelandsstatsborgeres køn, race, etniske oprindelse, religion eller ideologi, handicap, aldereller seksuelle orientering;
37. opfordrer endvidere medlemsstaterne til i første række at besætte ledige arbejdspladser med tredje-
landsstatsborgere, som allerede lever i EU-medlemsstaterne, og kun subsidiært at rekruttere arbejdstagerind-vandrere;
38. opfordrer medlemsstaterne til at gennemføre oplysningskampagner til orientering af deres borgerne
om indvandringsspørgsmål og formålene med de nationale og europæiske politikker samt til undervisningog uddannelse af tjenestemænd med henblik på lovgivningen og de europæiske programmer, således at derkan gennemføres en bedre og mere effektiv modtagelse og integrering af indvandrerne;
39. anmoder endelig medlemsstaterne om at overvåge indvandringen til deres territorium ved hjælp af
et fælles dataregistreringssystem og hvert år sende disse oplysninger til Kommissionen med henblik påobservering af indvandrerstrømmene, således at den kan evaluere den samlede virkning og foreslå vej-ledende målsætninger med henblik på en fremtidig tilnærmelse af lovgivningen om indvandring;
40. fremhæver i denne sammenhæng, at der i flere medlemsstater er oprettet databaser over tredjelands-
statsborgere, uden at der er tale om nogen særlig databeskyttelse; kræver derfor, at de bestemmelser omdatabeskyttelse, der gælder for borgere fra medlemsstaterne, også finder anvendelse på tredjelandsstatsbor-gere;
*
**
41. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlems-
staternes parlamenter.
9. Våbeneksport
A5-0309/2001
Europa-Parlamentets beslutning om Rådets anden årsberetning udarbejdet i henhold til punkt 8
i de operative bestemmelser i adfærdskodeksen for våbeneksport i Den Europæiske Union
(13177/2000 ,dash C5-0111/2001 ,dash 2001/2050(COS))
Europa-Parlamentet,
/dash der henviser til Rådets anden årsberetning udarbejdet i henhold til punkt8 i de operative bestemmelser
i adfærdskodeksen for våbeneksport i Den Europæiske Union (13177/1/2000 /dash C5-0111/2001)(1),
/dash der henviser til artikel3 i traktaten om Den Europæiske Union om sammenhæng i hele Unionens
optræden udadtil og artikel11 om målene for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik,
/dash der henviser til EU’s erklæring om udviklingspolitik fra maj 2000, hvori EU forpligter sig til politisk
sammenhæng, som også omfatter sammenhæng mellem EU’s våbeneksportpolitik og EU’s udviklings-politiske mål,
/dash der henviser til retningslinjerne for en EU-politik over for tredjelande med hensyn til tortur og anden
grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf, som Rådet (almindelige anliggender)vedtog den 9. april 2001,
(1) EFT C 379 af 29.12.2000, s. 1.C87E/136 DA 11.4.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 3. oktober 2001
/dash der henviser til artikel17i traktaten om Den Europæiske Union om samarbejde på forsvarsmateriel-
området og artikel296 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab om beskyttelse afnationale sikkerhedsinteresser,
/dash der henviser til den fælles aktion(
1) vedtaget af Rådet om Den Europæiske Unions bidrag til bekæm-
pelse af destabiliserende ophobning og spredning af håndskydevåben og lette våben(2),
/dash der henviser til EU-programmet(3) for forebyggelse og bekæmpelse af ulovlig handel med konventio-
nelle våben(4),
/dash der henviser til sin beslutning af 5. oktober 2000 om Rådets årsberetning for 1999 om iværksættelsen
af adfærdskodeksen for våbeneksport i Den Europæiske Union (11384/1999 /dash C5-0021/2000 /dash2000/2012(COS))(
5) og sine tidligere beslutninger om dette emne,
/dash der henviser til forretningsordenens artikel47, stk.1,/dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikker-
hed og Forsvarspolitik (A5-0309/2001),
A. der henviser til, at EU’s optræden udadtil tager udgangspunkt i demokratiske værdier og beskyttelse af
menneskerettighederne,
B. der henviser til, at den fælles handelspolitik ifølge traktaten skal være i overensstemmelse med den
fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik,
C. der henviser til, at EU’s adfærdskodeks om våbeneksport var et skridt fremad i bestræbelserne på at
sikre konsekvens og sammenhæng mellem EU-medlemsstaternes politikker vedrørende våbeneksport,
D. der henviser til, at EU bør påtage sig et større ansvar for fred og sikkerhed i Europa og på inter-
nationalt plan ved at tage yderligere initiativer til fremme af våbenkontrol og nedrustning,
E. der henviser til, at Rådet (almindelige anliggender) den 9. april 2001 vedtog retningslinjerne for en
EU-politik over for tredjelande med hensyn til tortur, og at De Forenede Nationers Menneskerettig-hedskommission i den seneste tid har opfordret alle regeringer til at træffe egnede og effektive lovgiv-ningsmæssige, administrative, retlige og andre foranstaltninger, der skal forhindre og forbyde fremstil-ling af, handel med, samt eksport og anvendelse af udstyr, som især er bestemt til tortur eller andengrusom, umenneskelig og nedværdigende behandling eller straf,
F. der henviser til, at adfærdskodeksen bør styrkes, således at eksporten af militært, paramilitært og
sikkerhedsmæssigt udstyr ikke godkendes under omstændigheder, hvor det måske ville medføregrove krænkelser af menneskerettighederne; der endvidere henviser til, at den multilaterale dialog oginformationsudvekslingen mellem EU’s medlemsstater bør forbedres for at give garanti for, at den rentfaktisk omsættes i praksis,
G. der henviser til, at det af den første årsberetning om adfærdskodeksen fremgik, at de associerede lande
i Central- og Østeuropa og Cypern samt Island, Liechtenstein, Norge og Canada ønskede at tilslutte sigprincipperne i EU’s adfærdskodeks,
H. der henviser til, at medlemsstaterne den 13. juni 2000 vedtog en fælles liste over militært udstyr, der
er dækket af EU’s adfærdskodeks,
(1) EFT L 9 af 15.1.1999, s. 1.
(2) Udtrykket »små håndskydevåben og lette våben« omfatter også dødbringende og kraftige våben som f.eks. bærbare
panserværnsmissiler og jord-til-luft-missiler. Internationale organisationer har vedtaget forskellige mere præcise defi-
nitioner af dette udtryk.
(3) Vedtaget af Rådet (almindelige anliggender) den 26.6.1997.
(4) Med udtrykket »konventionelle våben« menes våben, der ikke er atomvåben eller biologiske eller kemiske våben. Da
der ikke er nogen almindeligt anerkendt definition på, hvad der udgør et våben, er der der heller ikke nogen
almindeligt anerkendt definition af dette udtryk.
(5) EFT C 178 af 22.6.2001, s. 273.11.4.2002 DA C87E/137 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 3. oktober 2001
I. der henviser til, at en effektiv overvågning af den endelige brug er af afgørende betydning, og at
adfærdskodeksens mangel på bestemmelser om verifikation af den endelige brug af eksporteredevåben er en stor svaghed,
J. der henviser til, at kontrol med mæglere er af helt afgørende betydning med henblik på at standse
spredningen af våben i kriseregioner,
K. der henviser til, at kontrol med EU-virksomheders licensproduktion af militært udstyr i udlandet er af
afgørende betydning for at forhindre omgåelse af våbeneksportkontrolforanstaltninger,
L. der henviser til, at åbenhed på dette område er af afgørende betydning for at sikre demokratisk
kontrol,
M. der henviser til, at en række medlemsstater stadig ikke udarbejder årsberetninger om deres våbeneks-
portkontrolpolitikker, og at der ingen sammenhæng er mellem de beretninger, som de øvrige med-lemsstater udarbejder,
N. der henviser til, at der i juli 2001 blev afholdt en FN-konference om alle aspekter af ulovlig handel
med håndskydevåben og lette våben,
1. understreger endnu en gang, at det mener, at EU’s våbeneksportpolitik skal:
a) sikre konsekvens og effektivitet i EU’s eksterne aktioner, navnlig med hensyn til Unionens mål med
hensyn til bekæmpelse af terrorisme, konfliktforebyggelse, bekæmpelse af fattigdom og fremme afmenneskerettighederne
b) styrke EU’s målsætninger for udviklingssamarbejdet og internationale udviklingsmål
c) opfylde EU’s sikkerhedspolitiske krav og behovd) opfylde den europæiske forsvarsindustris behov og tage dens udfordringer op
e) bidrage til udviklingen af en fælles forsvarspolitik;
2. glæder sig over offentliggørelsen af Rådets anden årsberetning og de tydelige tegn heri på, at der er
gjort store fremskridt hen imod større sammenhæng i medlemsstaternes våbeneksportkontrolpolitikker;
3. henstiller, at der som et led i den kommende tredje årsberetning bør foretages en så fuldstændig
evaluering som muligt af, hvorvidt de i punkt1 nævnte mål er blevet nået;
4. understreger, at ansøgerlandene i deres forhandlinger med Unionen bør give garanti for, at de vil
gennemføre adfærdskodeksen i fuld udstrækning;
5. glæder sig over, at Tyrkiet og Malta har besluttet at tilslutte sig kodeksens principper;
6. beklager, at USA hidtil ikke har vedtaget sin egen adfærdskodeks om våbeneksport; henstiller, at dette
spørgsmål gøres til en fast del af den transatlantiske dialog;
7. opfordrer medlemsstaterne, Rådet og Kommissionen til at arbejde hen imod en international adfærds-
kodeks for våbentransaktioner og underrette Parlamentet om de relevante aktiviteter som et led i årsberet-
ningen om anvendelsen af adfærdskodeksen for våbeneksport;
8. beklager, at De Forenede Nationer hidtil ikke har været i stand til at indføre en global kontrolordning
for våbeneksport, og at visse af de faste medlemmer af Sikkerhedsrådet, især Rusland og Kina, fortsateksporterer våben uden begrænsninger; anmoder Rådet om at fastlægge en EU-aktion om indførelse af englobal kontrolordning for våbeneksport på FN-basis;C87E/138 DA 11.4.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 3. oktober 2001
9. opfordrer Rådet til at tilskynde medlemsstaterne til at nægte at give tilladelse til våbenleverancer til
lande, som ikke forelægger oplysninger til FN’s register for konventionelle våben;
10. støtter medlemsstaternes intention om med regelmæssige mellemrum at ajourføre den fælles liste
over militært udstyr og deres vilje til at fremlægge listen til undersøgelse inden for rammerne af Was-senaar-arrangementet;
11. opfordrer indtrængende medlemsstaterne til hurtigt at nå til enighed om, hvad »i det væsentlige
identiske transaktioner« er;
12. glæder sig over, at der har været enighed i Rådet om en fælles liste over ikke-militært sikkerheds- og
politiudstyr; opfordrer kraftigt Kommissionen til
/dash at handle hurtigt for at få etableret en hensigtsmæssig EU-mekanisme til kontrol af en sådan eksport,
/dash at sikre, at dette fællesskabsinstrument inkluderer et forbud mod fremme af, handel med og eksport af
politi- og sikkerhedsudstyr, hvis anvendelse i sig selv er grusom, umenneskelig og nedværdigende,herunder fodjern, elektrochokbælter og takkede tommelskruer,
/dash at sørge for, at overførsel af udstyr, hvis medicinske følger ikke er bekendt i fuldt omfang, som f.eks.
elektrochokvåben med meget høje spændingsværdier suspenderes via dette instrument, indtil resultatet
af en grundig og uafhængig undersøgelse af følgerne heraf foreligger, samt også at suspendere over-førsel af udstyr, hvis anvendelse i praksis har afsløret en væsentlig risiko for misbrug eller uforholds-mæssige skader, som f.eks. fodjern, brætter med hånd- og fodlænker, stole med spændetrøjer og peber-gasvåben,
/dash at forpligte sig til et omfattende forbud på EU-plan mod produktion og anvendelse af sådant udstyr,
eller, i givet fald, at suspendere en sådan produktion eller anvendelse;
13. glæder sig over det arbejde, der gøres for at opnå større sammenhæng mellem medlemsstaternes
politikker vedrørende eksport til lande og regioner, der ikke er underlagt embargoer, men hvor der erbehov for særlig årvågenhed;
14. er skuffet over, at der tilsyneladende kun er gjort små fremskridt hen imod en kontrol af mægler-
virksomhed; opfordrer medlemsstaterne til at øge deres bestræbelser hen imod kontrol med mæglervirk-
somhed og til at arbejde hen imod udarbejdelse af en international juridisk bindende aftale om mæglervirk-
somhed;
15. beklager dybt, at der tilsyneladende ikke er gjort fremskridt hen imod enighed om et fælles system
til overvågning af den endelige brug;
16. beklager dybt, at der ikke er truffet foranstaltninger til kontrol af EU-virksomheders licensproduk-
tion i udlandet af militært udstyr; opfordrer regeringerne i medlemsstaterne til at kræve, at der udtrykkeligtkræves deres tilladelse til transaktioner med militært udstyr, der fremstilles i udlandet som led i en licens-aftale, for at mindske risikoen for, at udstyret eksporteres til tvivlsomme og forbudte endelige brugere;
17. bekræfter sit standpunkt om, at adfærdskodeksen hurtigst muligt bør gøres juridisk bindende for
alle nuværende og fremtidige medlemsstater af EU;
18. opfordrer Rådet til at sørge for, at medlemsstaterne i en ånd af partnerskab, samarbejde og gensi-
dige tillidsskabende foranstaltninger med ansøgerlandene gør fremskridt for at udvikle og anvende adfærds-kodeksen, og lægger i den forbindelse særlig vægt på en effektiv overholdelse af den internationaleembargo, som bør være juridisk gennemførlig via nationale retsforskrifter;
19. opfordrer Rådet og Kommissionen til at give ansøgerlandene støtte i forbindelse med en ansvarlig
bortskaffelse af våbenoverskud i samarbejde med NATO og OSCE;
Åbenhed
20. glæder sig over, at medlemsstaterne er blevet enige om i højere grad at redegøre for årsagerne til
afslag på licenser; forventer, at disse oplysninger kommer til at fremgå af fremtidige årsberetninger;11.4.2002 DA C87E/139 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 3. oktober 2001
21. opfordrer medlemsstaterne til at forlænge den multilaterale høringsmekanisme, der blev vedtaget i
forordningen af 22. juni 2000 om udstyr med dobbelt anvendelsesformål, på en sådan måde, at de vedudstedelse af en eksportlicens for et bestemt stykke udstyr, hvortil en anden medlemsstat tidligere har fåetnægtet licens, sender en meddelelse herom til alle medlemsstater;
22. glæder sig over, at stadig flere lande udarbejder årsberetninger om deres våbeneksportkontrolpoli-
tikker; opfordrer de medlemsstater, som endnu ikke offentliggør årsberetninger, til at gøre det;
23. understreger, at Rådets konsoliderede beretning ikke i sin nuværende form muliggør en effektiv
evaluering af medlemsstaternes eksportkontrolpolitik; glæder sig over, at medlemsstaterne har forpligtetsig til at harmonisere deres nationale årsberetninger, og opfordrer dem indtrængende til at sørge for, atder fastlægges så omfattende fælles mindstenormer som muligt; opfordrer Kommissionen til at udarbejde etforslag om ensartede kriterier for medlemsstaternes udarbejdelse af deres beretninger om våbeneksport og iden forbindelse at basere sig på den mest informative og gennemskuelige beretning fra en medlemsstat ogbruge den som eksempel;
24. opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at sikre, at deres harmoniserede nationale årsberetnin-
ger omfatter følgende:
/dash informationer om licenspolitikken, herunder de politiske udviklinger, traktatforpligtelser, internationale
forpligtelser (f.eks. embargoer), ændringer i retsforskrifter, og om, hvorledes staten har gennemførtEU’s adfærdskodeks,
/dash en beskrivelse for hver udstedt eller afslået licens om udstyr, detaljer om mængden, bestemmelses-
stedet, den endelige bruger og værdien (i det mindste omtrentligt),
/dash informationer om licensens art og datoerne for trufne afgørelser og, i givet fald, grundene til afslaget,
herunder indholdet og resultatet af bilaterale drøftelser om afslaget,
/dash separat liste over de egentlige transaktioner, igen med angivelse af udstyrets art, licensens art, mæng-
der, værdier, bestemmelsessteder og endelige brugere,
/dash den samme grad af information om alle transaktioner med kontrolleret udstyr, som ikke henhører
under licensproceduren, som f.eks. transaktioner mellem regeringer;
25. mener, at alle medlemsstater bør træffe foranstaltninger til parlamentarisk kontrol af deres eksport-
kontrolpolitikker og deres afgørelser om eksportlicenser;
26. gentager, at det er af den opfattelse, at der bør gøres mere med henblik på at få udarbejdet fælles
regler for EU-kontrol med lovlig handel med håndskydevåben og lette våben og en effektiv EU-kontrol medhenblik på at bekæmpe og udrydde handel med og smugling af sådanne våben; opfordrer medlemsstaternetil aktivt at følge op på EU’s bidrag til FN-konferencen i 2001 om alle aspekter af ulovlig handel medhåndskydevåben og lette våben; opfordrer medlemsstaterne til at fremme vedtagelsen af strenge juridiskbindende internationale kriterier for internationale våbentransaktioner i form af en rammeaftale om inter-nationale våbentransaktioner, som er baseret på staternes forpligtelser i henhold til de internationalemenneskerettighedsnormer og international folkeret;
27. kræver, at våbeneksport gradvis integreres i den fælles handelspolitik, og at artikel296 tilpasses i
overensstemmelse hermed; mener, at medlemsstaterne kun bør påberåbe sig EF-traktatens artikel296 under
helt ekstraordinære omstændigheder, når de anser deres væsentlige interesser for at være truet;
*
**
28. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes
parlamenter og regeringer samt parlamenterne og regeringerne i de tredjelande, der har vedtaget at tilsluttesig principperne i EU’s adfærdskodeks.C87E/140 DA 11.4.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 3. oktober 2001