2. 4. 80 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 83/31 
der ikke  indeholder  mel eller  gryn  af blød  hvedemel  67  kg blød  hvede  og 100  kg hård  hvede  skal  være 
og en ny anslået  sammensætning  indeholdende  gældende  for andre  varer. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den 12. december  1979. 
Raflaele  VANNI 
Formand  for 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg 
Udtalelse  om 
— »Forslag  til Rådets  forordning  (EØF)  om hedvine  fremstillet  inden  for Fællesskabet« 
— »Forslag  til Rådets  forordning  (EØF)  om ændring  af forordning  (EØF)  nr. 338/79  for 
så vidt angår  kvalitetshedvine  fra bestemte  dyrkningsområder« 
Den tekst,  som  har været  gestand  for udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske  Fæl-
lesskabers  Tidende  nr. C 188 af 26. juli 1979,  s. 3 og 6. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  30. juli 1979  i medfør  af artikel  43 i Traktaten  om oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 174.  plenarforsamling,  holdt  i 
Bruxelles  den 12. og 13. december  1979,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  arti-
kel 43, 
under  henvisning  til anmodning  af 30. juli 1979  fra 
Rådet  om Udvalgets  udtalelse, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udvalgets 
præsidium  den  25. september  1979  om at pålægge 
Landbrugsafdelingen  at udarbejde  udtalelse  herom, 
under  henvisning  til Udvalgets  tidligere  arbejde  med 
dette  spørgsmål  og navnlig  dets  udtalelse  af 4. april 
1979  om »Forslag  til Rådets  forordning  (EØF)  om 
ændring  af forordning  (EØF)  nr. 816/70  om supple-rende  regler  for  den  fælles  markedsordning  for 
vin« ('), 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Landbrug-
safdelingen  den 29. november  1979, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Landbrugs-
afdelingen  den 29. november  1979, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  174. 
plenarforsamling  den  12.  og 13.  december  1979, 
mødet  den 12. december  1979  — 
uden  stemmer  imod,  og idet 1 undlod  at stemme 
(') EFTnr.C  171 af 9. 7. 1979. 
Nr. C 83/32 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 2. 4. 80 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
1.1. Udvalget  minder  om,  at det i sin udtalelse  af 
4. april  1979  om  »Forslag  til Rådets  forordning 
(EØF)  om ændring  af forordning  (EØF)  nr. 816/70 
om supplerende  regler  for den  fælles  markedsord-
ning  for vin«  henstillede  til Kommissionen,  at den 
forelagde  forslag  om en ordning  af produktionen, 
etikettering  og fremtrædelsesform  med  hensyn  til 
hedvine,  aromatiserede  vine  samt  alle  andre  alko-
holholdige  drikkevarer  henhørende  under  position 
22.07  i den fælles  toldtarif. 
1.2. Udvalget  konstaterer  med  tilfredshed,  at Kom-
missionen  med  de to foreliggende  forslag,  som  det 
generelt  godkender,  imødekommer  denne  henstil-
ling.  Udvalget  udtrykker  dog  endnu  engang  ønske 
om, at Kommissionen  snarest  muligt  fremsætter  for-
slag om en samlet  ordning,  som  også  omfatter  frem-
trædelsesform  og etikettering  for  de drikkevarer, 
som er opført  under  toldpositionerne  22.06,  22.07  og 
22.09,  samt  for de produkter  henhørende  under  told-
position  22.05,  for hvilke  der endnu  ikke  foreligger 
endelige  bestemmelser  (mousserende  vin og perle-
vin).  Sådanne  foranstaltninger  er nødvendige,  hvis 
der skal  opnås  gennemsigtighed  på markedet  for 
samtlige  alkoholholdige  drikkevarer,  og de er ligele-
des den  nødvendige  forudsætning  for at få skabt 
den ønskede  ensartethed  med  hensyn  til de beskat-
ningsordninger,  der anvendes  over  for disse  produk-
ter i EF. 
1.3. Udvalget  har  følgende  bemærkninger  til de 
nævnte  forslag. 
2. Generelle  bemærkninger 
2.1. Udvalget  godkender  set under  ét Kommissio-
nens  forslag,  som  tilsigter  en snarlig  gennemførelse 
af en EF-ordning  for hedvine,  hvoraf  det skønnes,  at 
der på nuværende  tidspunkt  er et forbrug  i EF's  ni 
medlemslande  på mere  end  3 mio  hl om året;  halv-
delen  af disse  importeres  fra Spanien  (hovedsagelig 
sherry)  og Portugal  (hovedsagelig  portvin). 
2.2. Udvalget  konstaterer,  at en væsentlig  del af de 
hedvine,  der  importeres  fra  de to medlemsansø-
gende  lande  (Spanien  og Portugal)  ikke  opfylder 
den definition  for disse  vine,  som  allerede  for en 
række  år siden  blev  vedtaget  i EF,  hvilket  navnlig skyldes  de forskellige  bestemmelser  i de respektive 
lovgivninger  m.h.t.  minimumsalkoholindholdet  i 
basisdruerne  (f.eks.  8° for sherry  i stedet  for 12°). 
2.3. Da  forbrugerne  har ret til at bevare  deres  hidti-
dige forbrugsmønster,  vil Udvalget  ikke  kunne 
acceptere,  at de to ansøgerlandes  vigtigste  hedvine, 
som er almindeligt  kendte  og nyder  godt  omdømme, 
såsom  sherry  og portvin,  ikke  kan  indføres  i EF i 
deres  traditionelle  produktionsform. 
2.4. Samtidig  med  en opretholdelse  af det urørlige 
princip,  hvorefter  vinprodukter  fra de nye  medlems-
stater  bør  underkastes  de eksisterende  EF-bestem-
melser  ved  tiltrædelsen  og ikke  skal  nyde  godt  af 
privilegier,  mener  Udvalget,  at disse,  da der  er tale 
om kvalitetshedvine  fra bestemte  dyrkningsområder, 
evt. bør  omfattes  af særlige  undtagelsesbestemmel-
ser, som  baseres  på artikel  3, stk. 2 og 3, i det forelig-
gende  forordningsforslag  om khvbd. 
2.5. Udvalget  mener,  at stk. 2 og 3 netop  med  hen-
blik herpå  er blevet  indføjet  i teksten,  idet  der i Ita-
lien og Frankrig  — de eneste  hedvinsproducerende 
EF-lande  på nuværende  tidspunkt  — kun  findes  få 
hedvine,  som  kunne  tænkes  omfattet  af de nævnte 
undtagelsesbestemmelser,  for eksempel  Pineau  des 
Charentes,  som  i øvrigt  kun  produceres  i relativt 
begrænset  omfang  (ca. 40 000 hl om året). 
2.6. Da  kvalitetshedvine  fra bestemte  dyrknings-
områder  i disse  ansøgerlande,  som  kunne  tænkes  at 
anmode  om  undtagelsesbestemmelser  — specielt 
med hensyn  til et lavere  naturligt  alkoholindhold  i 
basisprodukterne  — allerede  nu har en samlet  pro-
duktion,  som  er større  end hele  EF's  hedvinsproduk-
tion (herunder  almindelige  vine,  kvalitetsvine  eller 
kvalitetsvine  fra bestemte  dyrkningsområder),  kan 
Udvalget  ikke  godkende  en løsning,  som  privilege-
rer de førstnævnte  produkter  i forhold  til produkter 
fra EF-regioner,  som  ikke  har  opnået  samme  for-
dele,  hvilket  ikke  er begrundet  i naturlige  årsager, 
men i forskellige  historiske  og politiske  betragt-
ningsmåder. 
Disse  EF-områder  har ret til at blive  ligestillet  med 
disse,  således  at de kan  producere  tilsvarende  vine 
og ikke  passivt  må se deres  produkter  udsat  for de 
nye medlemslandes  privilegerede  konkurrencebetin-
gelser. 
2.7. Hvis  ikke  det er muligt  at hindre,  at den  eksi-
sterende  ordning  medfører  skævheder  eller  for 
strenge  krav  til de traditionelle  og meget  anerkendte 
2. 4. 80 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 83/33 
produkter  fra ansøgerlandene  eller  de områder  i EF, 
som bør have  mulighed  for at udnytte  egne  naturlige 
muligheder  for at beskytte  en allerede  eksisterende 
produktion,  som  er blevet  til under  overholdelse  af 
relativt  strenge  bestemmelser,  vil det være  nødven-
digt at overveje  en afvejet  løsning  på dette  meget 
omtålelige  problem;  man  kunne  for  eksempel 
undersøge,  om det inden  for rimelige  grænser  ville 
være  muligt  at nedsætte  minimumsalkoholindholdet 
i basisprodukterne. 
Udvalget  mener  i denne  forbindelse,  at det vil være 
nødvendigt  nøje  at vurdere  følgerne  af en gennemfø-
relse  af eventuelle  undtagelsesbestemmelser,  også 
når det drejer  sig om andre  hedvine  end  khvbd. ethvert  andet  tilsvarende  materiale,  men  ligeledes 
beholdere  af træ eller  andet  materiale,  dog  således  at 
de gældende  nationale  eller  EF-bestemmelser  med 
hensyn  til beskyttelse  af forbrugernes  sundhed 
opretholdes. 
3.3.2.  Udvalget  finder  det  endvidere  nødvendigt, 
at der  fastsættes  et maksimumsindhold  for  flasker 
eller  andre  beholdere,  som  tillades  anvendt  ved  salg 
til forbrugerne,  og at dette  maksimum  sættes  til 5 1. 
Endvidere  må de maksimumsstørrelser,  der er fast-
sat ved  EF-direktiv  vedr.  færdigpakning  af visse 
væsker  (direktiv  75/106/EØF  og senere  ændringer) 
gøres  obligatoriske,  således  som  det bl.a.  er tilfældet 
med hensyn  til bordvine. 
3. Særlige  bemærkninger  til »Forslag  til Rådets  for-
ordning  (EØF)  om hedvine  fremstillet  inden  for 
Fællesskabet« 
3.1. Artikel  3, stk. 2 
Forbudet  mod  sødning  af vine  bør  kun  gælde  sød-
ning,  der har til formål  at øge  alkoholindholdet  i det 
endelige  og modnede  produkt  ('). Det  kan  ikke  være 
meningen,  at man  på dette  eller  hint  punkt  ændrer 
gældende  traditionel  praksis,  som  består  i at 
behandle  hedvine  efter  modningen  med  most,  kon-
centreret  most  eller  blandinger  af most  og alkohol, 
for at nå frem  til mindre  justeringer  af sukkerindhol-
det, således  som  det er tilfældet  med  hensyn  til de 
mousserende  vine  ved hjælp  af »ekspeditionslikør«. 
3.2. Artikel  6b) 
Udvalget  mener,  at det bør  anføres,  om alkoholind-
holdet  er lig med  eller  under  17,5  volumenprocent 
og om  sukkerindholdet  er lig  med  eller  under 
40 g/l. 
Dette  er nødvendigt,  hvis  der  skal  opretholdes  en 
virkelig  distinktion  mellem  normal  hedvin  med  et 
generelt  fastsat  minimumsalkoholindhold  (et alko-
holvolumen  på 15 % og mindst  43 g sukker  pr. 1) og 
typen  sec. 
3.3. Artikel  8a) 
3.3.1.  Udvalget  mener,  at Kommissionen  i denne 
artikel  bør  åbne  mulighed  for,  at der ikke  blot  kan 
anvendes  glasflasker,  beholdere  af fajance  eller 
(>) Jf. artikel  35, stk.  I, i Rådets  forordning  (EØF)  nr. 337/ 
79 af 5. februar  1979.  EFT  nr. L 54 af 5. 3. 1979,  s. 17. 3.4. Artikel  8b) 
Bemærkningerne  i pkt.  3.2. vedr.  artikel  6b),  gælder 
ligeledes  denne  artikel. 
3.5. Artikel  9 
Udvalget  anbefaler,  at der  i artikel  9 medtages 
egnede  druer  høstet  i andre  EF-lande  (f.eks.  Tysk-
land og Luxembourg)  end  Frankrig  og Italien,  og 
at der foretages  en kontrol  af listerne,  da der er fun-
det fejl  og mangler  mht.  betegnelserne.  Udvalget 
henleder  i den forbindelse  Kommissionens  opmærk-
somhed  på pkt.  6.1.1.1.  i beretningen,  som  ledsager 
denne  udtalelse. 
3.6: Artikel  14 
Udvalget  anmoder  om,  at det  klart  fastslås,  at de 
nye bestemmelser  på ikrafttrædelsestidspunktet  er 
gældende  for produkter  fremstillet  efter  denne  dato, 
mens  tidligere  produkter  fortsat  skal  kunne  afsættes, 
så længe  de forefindes,  for så vidt  de er i overens-
stemmelse  med  de hidtil  gældende  nationale  lovgiv-
ningsbestemmelser. 
4. Særlige  bemærkninger  til »Forslag  til Rådets  for-
ordning  (EØF)  om ændring  af forordning  (EØF) 
nr. 338/79  for så vidt  angår  kvalitetshedvine  fra 
bestemte  dyrkningsområder«. 
4.1. Artikel  3 
Udvalget  henviser  til bemærkningerne  i pkt.  2.4.  — 
2.7. i de generelle  bemærkninger. 
Den er navnlig  af den  opfattelse,  at: 
Nr. C 83/34 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 2. 4. 80 
— minimumsalkoholindholdet  på 15° i det endelige 
produkt,  som  er fastsat  i definitionen,  ikke  bør 
kunne  fraviges  ved undtagelsesbestemmelser,  da 
der er tale  om en faktor  af afgørende  betydning, 
dels af hensyn  til beskatningen,  dels  for forbruge-
ren som  derved  har mulighed  for at sondre  mel-
lem hedvine  og andre  vine.  Der  er tale  om et 
produkt  tilberedt  ved  tilsætning  af alkohol,  og 
det er derfor  ikke  noget  problem  på produktions-
stadet  at opnå  det foreskrevne  minimumsalkohol-
indhold; 
— det vil være  nødvendigt  at fastsætte  undtagelses-
bestemmelsens  øvre  grænse  for naturligt  volumen-
indhold  af alkohol  i basisprodukterne; 
— de ovenanførte  undtagelser  bør  under  alle 
omstændigheder  — i betragtning  af deres  meget 
store  konkurrencemæssige  betydning  indrømmes 
på basis  af Rådsforhandlinger,  hvor  der  opnås 
kvalificeret  flertal. 
4.2. Artikel  5 
4.2.1.  Udvalget  minder  om,  at det har anbefalet  en 
begrænsning  af det samlede  maksimumsindhold  af 
svovldioxid,  men  finder  ikke  i det foreliggende  til-
fælde,  som  situationen  er på nuværende  tidspunkt 
og ud fra tekniske  overvejelser,  grunde,  som  taler  for 
en sænkning  af det maksimale  indhold  af svovldi-
oxid til 150 mg/l. 
4.2.2.  Udvalget  foreslår  derfor,  at grænsen  på 
200 mg/1  bevares.  Anvendelsen  af koncentreret 
most  ved fremstilling  af hedvine  bevirker  således,  at 
det samlede  indhold  af svovldioxid  øges;  grænsen 
på 200  mg/l  må derfor  betragtes  som  en restriktiv 
bestemmelse.  I øvrigt  skal  det bemærkes,  at grænsen 
er blevet  sat noget  højere  for en række  vine,  hvoraf 
forbruget  er langt  større. 
4.2.3.  Det  vil under  alle  omstændigheder  være 
hensigtsmæssigt  at henvise  til muligheden  for  en 
senere  begrænsning,  således  som  fastsat  i artikel  44, 
stk. 5, i Rådets  forordning  (EØF)  nr. 337/79,  af 
5. februar  1979. 
4.3. Artikel  7, litra  a) og b) 
De ovenstående  bemærkninger  vedrørende  beholde-res størrelse  og deres  fremstillingsmateriale  for så 
vidt angår  detailledet  og de særlige  karakteristika 
med hensyn  til produkter,  der benævnes  »dry«,  gæl-
der ligeledes  denne  artikel. 
4.4. Artikel  8 
4.4.1.  Udvalget  godkender  det  princip,  hvorefter 
Rådet  på forslag  af Kommissionen  med  kvalificeret 
flertal  kan  vedtage  særlige  bestemmelser  vedr. 
betegnelse  og fremtrædelsesform  for visse  kvalitets-
hedvine  fra bestemte  dyrkningsområder  fremstillet 
under  særlige,  traditionelle  produktions-  og forar-
bejdningsbetingelser. 
4.4.2.  Da  dette  princip  imidlertid  også  bør  være 
gældende  for en række  andre  khvbd.,  for hvilke  der 
gælder  særlige  forhold,  som  adskiller  sig fra dem, 
der er anført  i anden  del af artiklen,  foreslår  Udval-
get, at artikel  8 i sin helhed  affattes  således: 
»Følgende  artikel  indføjes  i forordning  (EØF) 
nr. 388/79: 
Artikel  16b 
På forslag  af Kommissionen  kan Rådet  med  kva-
lificeret  flertal  vedtage  særlige  bestemmelser 
vedrørende  traditionelle  betegnelser  og fremtræ-
delsesformer  for  visse  kvalitetshedvine  fra 
bestemte  dyrkningsområder,  hvor  særlige  pro-
duktions-  og forarbejdningsbetingelser  gør  sig 
gældende. 
Gennemførelsesbestemmelserne  til denne  artikel, 
særlig  specielle  kontrolforanstaltninger,  fastsæt-
tes efter  fremgangsmåden  i artikel  67 i forordning 
(EØF)  nr. 337/79«. 
4.5. Artikel  9 
Udvalget  understreger,  at det ligeledes  i denne  for-
bindelse  er nødvendigt  klart  at fastslå,  at de produk-
ter, der er fremstillet,  inden  denne  forordning  træder 
i kraft,  og som  opfylder  de hidtidige  bestemmelser  i 
de nationale  lovgivninger,  under  alle  omstændighe-
der skal  kunne  afsættes,  så længe  de forefindes. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den 12. december  1979. 
Raffaele  VANNI 
Formand  for 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg