Forslag til Rådets forordning (EF) om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 384/96 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (98/C 70/11) KOM(97) 677 endelig udg. - 97/0368(ACC)

(Forelagt af Kommissionen den 19. december 1997)

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 113,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og

ud fra følgende betragtninger:

Ved forordning (EF) nr. 384/96 (»den grundlæggende antidumpingforordning«) vedtog Rådet fælles regler til beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab;

ved forordning (EF) nr. 519/94 vedtog Rådet en fælles ordning for indførsel fra visse tredjelande, der er nævnt i bilag dertil;

i henhold til artikel 2, stk. 7, i Rådets forordning (EF) nr. 384/96 skal den normale værdi ved indførsel fra lande uden markedsøkonomi og særlig de lande, på hvilke forordning (EF) nr. 519/94 finder anvendelse, fastsættes på grundlag af prisen eller den beregnede værdi i et analogt tredjeland med markedsøkonomi;

reformprocessen i Rusland og Folkerepublikken Kina har fundamentalt ændret disse landes økonomier og ført til, at der er opstået virksomheder eller sektorer, hvor de markedsøkonomiske principper er fremherskende; begge lande har som følge deraf bevæget sig bort fra de økonomiske forhold, der gjorde det hensigtsmæssigt at benytte metoden med et analogt land;

det er hensigtsmæssigt at revidere Fælleskabets antidumpingmetoder for at gøre det muligt at tage hensyn til de ændrede økonomiske forhold i Rusland og Folkerepublikken Kina; navnlig er det hensigtsmæssigt at bestemme, at den normale værdi kan fastsættes i overensstemmelse med de regler, der gælder for lande med markedsøkonomi, i sager, hvor det kan påvises, at de markedsøkonomiske principper er fremherskende for en eller flere producenter, der er omfattet af en undersøgelse vedrørende fremstilling og salg af den pågældende vare;

det bør fastlægges, at der vil blive foretaget en undersøgelse af, om de markedsøkonomiske principper er fremherskende, på grundlag af velbegrundede krav herom fra én eller flere producenter, der er omfattet af undersøgelsen, og som ønsker at drage nytte af muligheden for, at den normale værdi kan fastsættes på grundlag af de regler, der gælder for lande med markedsøkonomi;

for at tage den reviderede metode i anvendelse uden at påvirke de fælles regler for import fra Rusland og Folkerepublikken Kina bør henvisningen i artikel 2, stk. 7, i den grundlæggende antidumpingforordning til den landeliste, der er knyttet som bilag til forordning (EF) nr. 519/94, udgå og erstattes med en fodnote indeholdende en revideret liste over de pågældende lande -

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Artikel 2, stk. 7, i forordning (EF) nr. 384/96 affattes således:

»a) Ved indførsel fra lande uden markedsøkonomi (¹) fastsættes den normale værdi på grundlag af prisen eller den beregnede værdi i et tredjeland med markedsøkonomi eller prisen ved salg fra et sådant tredjeland til andre lande, herunder Fællesskabet, eller, hvis dette ikke er muligt, på ethvert andet rimeligt grundlag, herunder den pris, der faktisk er betalt eller skal betales i Fællesskabet for samme vare, om nødvendigt justeret for at indregne en rimelig fortjenstmargen.

Et egnet tredjeland med markedsøkonomi udvælges på en ikke urimelig måde under skyldig hensyntagen til alle pålidelige oplysninger, der er fremlagt på tidspunktet for udvælgelsen. Der tages også hensyn til tidsfrister, og er det relevant, anvendes et tredjeland med markedsøkonomi, som er omfattet af samme undersøgelse.

Umiddelbart efter iværksættelsen af undersøgelsen underrettes parterne i undersøgelsen om det påtænkte tredjeland med markedsøkonomi, og de indrømmes en frist på ti dage til at fremsætte bemærkninger.

b) I forbindelse med antidumpingundersøgelser vedrørende indførsel fra Den Russiske Føderation og Folkerepublikken Kina fastsættes den normale værdi i overensstemmelse med artikel 2, stk. 1 til 6, hvis det på grundlag af velbegrundede krav herom fra én eller flere producenter, der er omfattet af undersøgelsen, og i lyset af de i bilaget til denne forordning fastsatte kriterier er påvist, at de markedsøkonomiske principper er fremherskende for denne producent eller disse producenter med hensyn til fremstilling og salg af den berørte samme vare. Hvis dette ikke er tilfældet, finder reglerne i litra a) anvendelse.

(¹) Albanien, Armenien, Aserbajdsjan, Belarus, Georgien, Kasakhstan, Kirgisistan, Moldova, Mongoliet, Nordkorea, Tadsjikistan, Turkmenistan, Ukraine, Usbekistan og Vietnam.«

Artikel 2

Denne forordning træder i kraft den . . . Den anvendes på alle antidumpingundersøgelser, der indledes efter datoen for dens ikrafttrædelse.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

BILAG

Kriterier for fastlæggelse af, om priser og omkostninger på hjemmemarkedet bør tages i anvendelse i forbindelse med antidumpingprocedurer, der omfatter lande, som tidligere var lande uden markedsøkonomi

Afgørelser om, hvorvidt og i hvilken udstrækning priser og omkostninger på hjemmemarkedet i lande, som tidligere var lande uden markedsøkonomi, kan tjene som grundlag for fastsættelsen af den normale værdi i forbindelse med antidumpingundersøgelser, baseres på følgende kriterier:

- Virksomhedernes beslutninger om priser og omkostninger, herunder rå- og hjælpestoffer, teknologi, arbejdskraft, produktion og investeringer, skal træffes som reaktion på markedssignaler, der afspejler udbuds- og efterspørgselsforholdene, og uden nogen omfattende statslig indgriben; i den sammenhæng skal udgifterne til de vigtigste input i alt væsentligt afspejle markedsværdierne.

- Virksomhederne skal benytte ét klart sæt grundlæggende regnskabsforskrifter, som er i overensstemmelse med passende kontrollerede internationale regnskabsstandarder og anvendes til alle formål.

- Virksomhedernes produktionsomkostninger og økonomiske situation må ikke gøres til genstand for væsentlige fordrejninger, der er overført fra det tidligere ikke-markedsøkonomiske system, navnlig for så vidt angår nedskrivning af aktiver, andre afskrivninger, kompensations- eller byttehandel og betaling via gældskompensation.

- De pågældende virksomheder skal sikres ved rimelig anvendelse af egnede love om konkurs og ejerforhold, der giver retlig sikkerhed og stabilitet i forbindelse med driften af virksomheder.

- Valutaomregninger skal finde sted til markedskurs.