Det Europæiske Regionsudvalgs udtalelse — Den Europæiske Hav- og Fiskerifond

(2018/C 461/12)

Hovedordfører: Nathalie SARRABEZOLLES (FR/PES), formand for departementsrådet i Finistère Basisdokument: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets Forordning om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 508/2014 COM(2018) 390 final

I. ANBEFALEDE ÆNDRINGER

Anbefalet ændring 1

Betragtning 8

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag I henhold til den flerårige finansielle ramme, der er fastsat i forordning (EU) xx/xx[6], skal Unionens budget fortsat støtte fiskeri- og havpolitikkerne. EHFF-budgettet bør beløbe sig til 6 140 000 000 mio. EUR i nuværende priser. EHFF-midlerne bør opdeles mellem delt, direkte og indirekte forvaltning. Der bør tildeles 5 311 000 000 EUR til støtte under delt forvaltning og 829 000 000 EUR til støtte under direkte og indirekte forvaltning. Med henblik på at sikre stabilitet, særlig når det drejer sig om at opfylde målsætningerne i den fælles fiskeripolitik, bør fastsættelsen af de nationale tildelinger under delt forvaltning for programmeringsperioden 2021-2027 være baseret andelene fra perioden 2014-2020. Specifikke beløb bør forbeholdes regionerne i den yderste periferi, kontrol og håndhævelse og indsamling og behandling af data til fiskeriforvaltning og videnskabelige formål, mens beløb til endeligt og midlertidig ophør med fiskeriaktiviteter bør begrænses. I henhold til den flerårige finansielle ramme, der er fastsat i forordning (EU) xx/xx[6], skal Unionens budget fortsat støtte fiskeri- og havpolitikkerne. EHFF-budgettet bør opretholdes på samme niveau som i perioden 2014-2020. Det bør beløbe sig til 6 400 000 000 mio. EUR i nuværende priser. EHFF-midlerne bør opdeles mellem delt, direkte og indirekte forvaltning. 90 % af det totale EHFF-budget ( 5 760 000 000 EUR ) bør afsættes til støtte under delt forvaltning og 10 % (640 000 000 EUR) til støtte under direkte og indirekte forvaltning. Med henblik på at sikre stabilitet, særlig når det drejer sig om at opfylde målsætningerne i den fælles fiskeripolitik, bør fastsættelsen af de nationale tildelinger under delt forvaltning for programmeringsperioden 2021-2027 være baseret andelene fra perioden 2014-2020. Specifikke beløb bør forbeholdes regionerne i den yderste periferi, kontrol og håndhævelse og indsamling og behandling af data til fiskeriforvaltning og videnskabelige formål, mens beløb til endeligt og midlertidig ophør med fiskeriaktiviteter bør begrænses.

Begrundelse

Budgettildelingen bør være på samme niveau som før. 90/10-fordelingen mellem delt, direkte og indirekte forvaltning bør genindføres (i stedet for de foreslåede 86 % til delt forvaltning.

Anbefalet ændring 2

Betragtning 10

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag (10) EHFF bør baseres på fire prioriteter: fremme af bæredygtigt fiskeri og bevarelse af havets biologiske ressourcer bidrag til fødevaresikkerheden i Unionen gennem konkurrence- og bæredygtig akvakultur og konkurrenceprægede og bæredygtige markeder fremme af en bæredygtig blå økonomi og velstående kystsamfund styrkelse af den internationale havforvaltning og muliggørelse af sikre, rene og bæredygtigt forvaltede have. Disse prioriteter bør forfølges gennem delt, direkte og indirekte forvaltning. (10) EHFF bør baseres på fire prioriteter: fremme af bæredygtigt fiskeri og bevarelse af havets biologiske ressourcer bidrag til fødevaresikkerheden i Unionen gennem konkurrence- og bæredygtig akvakultur og konkurrenceprægede og bæredygtige markeder fremme af en bæredygtig blå økonomi og velstående kystsamfund styrkelse af den internationale havforvaltning og muliggørelse af sikre, rene og bæredygtigt forvaltede have. Disse prioriteter bør forfølges gennem delt, direkte og indirekte forvaltning. I betragtning af de aktuelle udfordringer, som fiskerisektoren og havpolitikkerne står over for, er det særlig vigtigt, at det i den nye EHFF sikres, at midlerne er let tilgængelige for støttemodtagerne.

Begrundelse

De fire prioriteter hilses velkommen, men der bør være mere tydelig fokus på støttemodtagernes interesser.

Anbefalet ændring 3

Betragtning 12a (ny)

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag EHFF bør ligeledes bidrage til FN's øvrige mål for bæredygtig udvikling (SDG). Den foreliggende forordning vedrører navnlig følgende mål: SDG 1 — Afskaf fattigdom: EHFF bidrager sammen med ELFUL til at forbedre levevilkårene for de mest sårbare kystsamfund, navnlig dem, der er afhængige af en enkelt fiskeressource, der er truet af overfiskeri, globale forandringer eller miljøproblemer. SDG 3 — Sundhed og trivsel: EHFF bidrager sammen med ELFUL til bekæmpelse af forureningen af de kystnære farvande, som forårsager endemiske sygdomme, og til at sikre en høj kvalitet af fødevarer fra fiskeri og landbrug. SDG 7 — Bæredygtig energi: Ved at finansiere den blå økonomi fremmer EHFF sammen med de midler, der er målrettet Horisont 2020, anvendelsen af vedvarende havenergi og sikrer, at udviklingen er forenelig med beskyttelsen af havmiljøet og bevarelsen af fiskeressourcerne. SDG 8 — Anstændige jobs og økonomisk vækst: EHFF bidrager sammen med ESF til udviklingen af den blå økonomi, som er en kilde til økonomisk vækst. EHFF sørger desuden for, at denne økonomiske vækst skaber anstændige jobs i kystsamfundene. EHFF bidrager i øvrigt til at forbedre fiskernes arbejdsvilkår. SDG 12 — Ansvarligt forbrug og produktion: EHFF bidrager til omstillingen til ressourceeffektivitet og mindre spild af natur- og energiressourcer. SDG 13 — Klimaindsats: EHFF afsætter en del af sit budget til bekæmpelse af klimaforandringer.

Begrundelse

EU har spillet en vigtig rolle i at udforme den globale 2030-dagsorden og har forpligtet sig til i høj grad at bidrage til opfyldelsen af de 17 mål (meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget af 22. november 2016 — COM(2016) 739).

Anbefalet ændring 4

Betragtning 26

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag (26) Grundet de udfordringer, der er forbundet med at opfylde den fælles fiskeripolitiks bevaringsmålsætninger, bør EHFF have mulighed for at støtte foranstaltninger til forvaltning af fiskeriet og fiskerflåderne. I denne forbindelse forbliver støtte til tilpasning af flåden sommetider nødvendig for visse flådesegmenter og havområder Sådan støtte bør være nøje målrettet til bevarelse og bæredygtig udnyttelse af havets biologiske ressourcer og tage sigte på at skabe balance mellem fiskerikapaciteten og de tilgængelige fiskerimuligheder. Derfor bør EHFF have mulighed for at støtte endeligt ophør med fiskeriaktiviteter i flådesegmenter, hvor fiskerikapaciteten ikke modsvarer de tilgængelige fiskerimuligheder. Denne støtte bør være et redskab i handlingsplanerne til justering af de flådesegmenter, hvor der er konstateret strukturel overkapacitet, jf. artikel 22, stk. 4, i forordning (EU) nr. 1380/2013, og vil blive gennemført, enten ved at fiskerfartøjet hugges op, eller ved at det oplægges og ombygges til andre aktiviteter. Hvis ombygningen fører til øget pres på det marine økosystem fra rekreativt fiskeri, bør støtten kun ydes, hvis den er i overensstemmelse med den fælles fiskeripolitik og med målsætningerne i de relevante flerårige planer. Med henblik på at sikre, at den strukturelle tilpasning af flåden hænger sammen med bevarelsesmålsætningerne, bør støtte til endeligt ophør med fiskeriaktiviteter være betinget af og knyttet til opnåelsen af resultater. Den bør derfor gennemføres ved hjælp af finansiering, der ikke er knyttet til omkostninger, jf. forordning (EU) xx/xx (forordningen om fælles bestemmelser). Under den mekanisme bør medlemsstaterne ikke modtage godtgørelse fra Kommissionen for endeligt ophør med fiskeriaktiviteter på grundlag af de faktiske omkostninger, men i stedet på grundlag af opfyldelsen af betingelser og opnåelsen af resultater. Til dette formål bør Kommissionen i en delegeret retsakt fastsætte sådanne betingelser, som bør være knyttet til opfyldelsen af bevarelsesmålsætninger i den fælles fiskeripolitik. 26) Grundet de udfordringer, der er forbundet med at opfylde den fælles fiskeripolitiks bevaringsmålsætninger, bør EHFF have mulighed for at støtte foranstaltninger til forvaltning af fiskeriet og fiskerflåderne som nævnt i den betænkning, Europa-Parlamentet vedtog om »Forvaltningen af fiskerflåderne i regionerne i EU's yderste periferi«. I denne forbindelse forbliver støtte til tilpasning af flåden sommetider nødvendig for visse flådesegmenter og havområder Sådan støtte bør være nøje målrettet til bevarelse og bæredygtig udnyttelse af havets biologiske ressourcer og tage sigte på at skabe balance mellem fiskerikapaciteten og de tilgængelige fiskerimuligheder. Derfor bør EHFF have mulighed for at støtte endeligt ophør med fiskeriaktiviteter i flådesegmenter, hvor fiskerikapaciteten ikke modsvarer de tilgængelige fiskerimuligheder. Denne støtte bør være et redskab i handlingsplanerne til justering af de flådesegmenter, hvor der er konstateret strukturel overkapacitet, jf. artikel 22, stk. 4, i forordning (EU) nr. 1380/2013, og vil blive gennemført, enten ved at fiskerfartøjet hugges op, eller ved at det oplægges og ombygges til andre aktiviteter. Hvis ombygningen fører til øget pres på det marine økosystem fra rekreativt fiskeri, bør støtten kun ydes, hvis den er i overensstemmelse med den fælles fiskeripolitik og med målsætningerne i de relevante flerårige planer. Med henblik på at sikre, at den strukturelle tilpasning af flåden hænger sammen med bevarelsesmålsætningerne, bør støtte til endeligt ophør med fiskeriaktiviteter være betinget af og knyttet til opnåelsen af resultater. Den bør derfor gennemføres ved hjælp af finansiering, der ikke er knyttet til omkostninger, jf. forordning (EU) xx/xx (forordningen om fælles bestemmelser). Under den mekanisme bør medlemsstaterne ikke modtage godtgørelse fra Kommissionen for endeligt ophør med fiskeriaktiviteter på grundlag af de faktiske omkostninger, men i stedet på grundlag af opfyldelsen af betingelser og opnåelsen af resultater. Til dette formål bør Kommissionen i en delegeret retsakt fastsætte sådanne betingelser, som bør være knyttet til opfyldelsen af bevarelsesmålsætninger i den fælles fiskeripolitik.

Begrundelse

I Europa-Parlamentets betænkning (A8-0138/2017) af ordfører Ulrike Rodust foreslår man at tillade offentlig finansiering til renovering af fiskeriflåden i regionerne i den yderste periferi.

Anbefalet ændring 5

Betragtning 28

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag Kystfiskeri af mindre omfang udføres fiskerfartøjer med en længde overalt på under 12 m, som ikke anvender trukne redskaber. Denne sektor udgør næsten 75 % af alle fiskerfartøjer registreret i Unionen og næsten halvdelen af al beskæftigelse i fiskerisektoren. Erhvervsdrivende inden for kystfiskeri af mindre omfang er særlig afhængige af sunde fiskebestande til deres primære indtægtskilde. EHFF bør derfor give dem præferencebehandling gennem en støtteintensitet på 100 %, herunder til operationer, der vedrører kontrol og håndhævelse, med henblik på at fremme bæredygtige fangstmetoder. Desuden bør visse støtteområder være forbeholdt små støttemodtagere i flådesegmenter, hvor fiskerikapaciteten modsvarer de tilgængelige fiskerimuligheder, nemlig anskaffelse af et brugt fartøj og udskiftning eller modernisering af et fartøjs motor. Derudover bør medlemsstaterne i deres program indarbejde en handlingsplan for kystfiskeri af mindre omfang, som bør overvåges på grundlag af indikatorer, for hvilke der bør fastsættes delmål og mål. Kystfiskeri af mindre omfang udføres fiskerfartøjer med en længde overalt på under 12 m, som ikke anvender trukne redskaber, og omfatter fiskeri og skaldyrsfiskeri til fods. Denne sektor udgør næsten 75 % af alle fiskerfartøjer registreret i Unionen og næsten halvdelen af al beskæftigelse i fiskerisektoren. Erhvervsdrivende inden for kystfiskeri af mindre omfang er særlig afhængige af sunde fiskebestande til deres primære indtægtskilde. EHFF bør derfor give dem præferencebehandling gennem en støtteintensitet på 100 %, herunder til operationer, der vedrører kontrol og håndhævelse, med henblik på at fremme bæredygtige fangstmetoder. Desuden bør visse støtteområder være forbeholdt små støttemodtagere i flådesegmenter, hvor fiskerikapaciteten modsvarer de tilgængelige fiskerimuligheder, nemlig anskaffelse af et brugt fartøj eller bygning af et nyt fartøj, som ikke medfører en øgning af kapaciteten eller fiskeriindsatsen. Derudover bør medlemsstaterne i deres program indarbejde en handlingsplan for kystfiskeri af mindre omfang, som bør overvåges på grundlag af indikatorer, for hvilke der bør fastsættes delmål og mål.

Begrundelse

EHFF-forordningen har til formål at bidrage til EU's politik for bekæmpelse af global opvarmning (betragtning 13). Udskiftning af fartøjers hovedmotorer og hjælpemotorer er et af de sjældne tiltag, der bidrager til målet, navnlig ved anvendelse af nye teknologier, og bør ikke begrænses til kystfiskeri. Fiskeri til fods bør tages i betragtning som kystfiskeri, og finansiering af nye fartøjer fremskynder udskiftningen af den europæiske fiskerflåde.

Anbefalet ændring 6

Betragtning 29

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag (29) Som beskrevet i meddelelsen fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og Den Europæiske Investeringsbank af 24. oktober 2017 med titlen »Et stærkere og fornyet strategisk partnerskab med regionerne i EU's yderste periferi« står regionerne i den yderste periferi over for specifikke udfordringer, som er knyttet til deres fjerne beliggenhed og deres topografiske og klimatiske forhold, jf. artikel 349 i traktaten, og har desuden bestemte aktiver til udvikling af en bæredygtig blå økonomi. Derfor bør en handlingsplan for udviklingen af bæredygtige sektorer inden for den blå økonomi, herunder bæredygtig udnyttelse af fiskeri og akvakultur for hver region i den yderste periferi vedlægges den pågældende medlemsstats program, og en finansiel tildeling bør være forbeholdt til at støtte gennemførelsen af disse handlingsplaner. Det bør være EHFF at støtte godtgørelse af yderligere omkostninger, som regionerne i den yderste periferi skal afholde på grund af deres beliggende og karakter af øsamfund. Denne støtte bør begrænses til en procentdel af den samlede finansielle tildeling. Desuden bør der i regionerne i den yderste periferi anvendes en højere støtteintensitet, end der anvendes på andre operationer. (29) Som beskrevet i meddelelsen fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og Den Europæiske Investeringsbank af 24. oktober 2017 med titlen »Et stærkere og fornyet strategisk partnerskab med regionerne i EU's yderste periferi« står regionerne i den yderste periferi over for specifikke udfordringer, som er knyttet til deres fjerne beliggenhed og deres topografiske og klimatiske forhold, jf. artikel 349 i traktaten, og har desuden bestemte aktiver til udvikling af en bæredygtig blå økonomi. Derfor bør en handlingsplan for udviklingen af bæredygtige sektorer inden for den blå økonomi, herunder bæredygtig udnyttelse af fiskeri og akvakultur for hver region i den yderste periferi vedlægges den pågældende medlemsstats program, og en finansiel tildeling bør være forbeholdt til at støtte gennemførelsen af disse handlingsplaner. Det bør være EHFF at støtte godtgørelse af yderligere omkostninger, som regionerne i den yderste periferi skal afholde på grund af deres beliggende og karakter af øsamfund. Denne støtte bør begrænses til en procentdel af den samlede finansielle tildeling. Derudover bør man overveje specifikke bestemmelser for støtte fra EHFF til aktiviteter i disse regioner med henblik på beskyttelse og genopretning af biodiversiteten i hav- og kystområder samt økosystemerne, investeringer i fiskerflåden og produktive investeringer i akvakultur og forarbejdningsindustrien. For så vidt angår investeringer i fiskerflåden, bør EHFF støtte specifikke foranstaltninger for disse regioner under hensyntagen til deres karakteristika og geografiske betingelser og sikre en bæredygtig ligevægt mellem fiskerikapacitet og fiskerimuligheder i henhold til Europa-Parlamentets beslutning »Forvaltningen af fiskerflåderne i regionerne i den yderste periferi«. Desuden bør der i regionerne i den yderste periferi anvendes en højere støtteintensitet, end der anvendes på andre operationer.

Begrundelse

Der bør fortsat være loft for den procentdel af støtten, der afsættes til kompensation for yderligere omkostninger i regionerne i den yderste periferi. Men den skrøbelige strukturelle sociale og økonomiske situation for regionerne i den yderste periferi og målsætningen om at fremme udviklingen af disse regioner samt at sikre balance og lige muligheder i alle EU's regioner berettiger særlige foranstaltninger.

Anbefalet ændring 7

Betragtning 32

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag (32) EHFF bør have mulighed for at støtte fremme af bæredygtigudvikling af akvakultur, herunder ferskvandsakvakultur, til opdræt af vanddyr og dyrkning af planter til produktion af fødevarer og andre råvarer. Der findes fortsat komplekse administrative procedurer i nogle medlemsstater, f.eks. vanskelig adgang til plads og byrdefulde licensudstedelsesprocedurer, som gør det vanskeligt for sektoren at forbedre de opdrættede og dyrkede produkters image og konkurrenceevne. Støtte bør være i overensstemmelse med de flerårige nationale strategiplaner for akvakultur, der er udviklet på grundlag af forordning (EU) nr. 1380/2013. Navnlig bør støtte til miljømæssig bæredygtighed, produktive investeringer, innovation, tilegnelse af erhvervsmæssige færdigheder, forbedring af arbejdsvilkårene og kompensationsforanstaltninger, som leverer vigtige land- og naturforvaltningstjenester, være støtteberettiget. Tiltag inden for folkesundheden, akvakulturforsikringsordninger og tiltag inden for dyresundheden og -velfærden bør også være støtteberettiget. I tilfælde af produktive investeringer bør støtten kun ydes gennem finansielle instrumenter og gennem InvestEU, som har en større løftestangseffekt på markederne og derfor er mere relevante end tilskud, når det drejer sig om at tage hånd om sektorens udfordringer med finansieringen. (32) EHFF bør have mulighed for at støtte fremme af bæredygtigudvikling af akvakultur, herunder ferskvandsakvakultur, til opdræt af vanddyr og dyrkning af planter til produktion af fødevarer og andre råvarer. Der findes fortsat komplekse administrative procedurer i nogle medlemsstater, f.eks. vanskelig adgang til plads og byrdefulde licensudstedelsesprocedurer, som gør det vanskeligt for sektoren at forbedre de opdrættede og dyrkede produkters image og konkurrenceevne. Støtte bør være i overensstemmelse med de flerårige nationale strategiplaner for akvakultur, der er udviklet på grundlag af forordning (EU) nr. 1380/2013. Navnlig bør støtte til miljømæssig bæredygtighed, produktive investeringer, innovation, tilegnelse af erhvervsmæssige færdigheder, forbedring af arbejdsvilkårene og kompensationsforanstaltninger, som leverer vigtige land- og naturforvaltningstjenester, være støtteberettiget. Tiltag inden for folkesundheden, akvakulturforsikringsordninger og tiltag inden for dyresundheden og -velfærden bør også være støtteberettiget. I tilfælde af produktive investeringer og bortset fra investeringer i regioner i den yderste periferi bør støtten kun ydes gennem finansielle instrumenter og gennem InvestEU, som har en større løftestangseffekt på markederne og derfor er mere relevante end tilskud, når det drejer sig om at tage hånd om sektorens udfordringer med finansieringen.

Begrundelse

Artikel 349 i TEUF tillader vedtagelse af særlige foranstaltninger for regionerne i den yderste periferi. De svage resultater blandt virksomhederne i den yderste periferi gør klart, at der er behov for fortsat at tillade alle former for støtte til virksomheder med henblik på at fremme produktive investeringer i disse regioner.

Anbefalet ændring 8

Betragtning 34

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag (34) Forarbejdningsindustrien spiller en rolle, for så vidt angår tilgængeligheden og kvaliteten af fiskevarer og akvakulturprodukter. EHFF bør have mulighed for at støtte målrettede investeringer i industrien, forudsat at de bidrager til at opfylde målsætningerne for den fælles markedsordning. Denne støtte bør kun ydes gennem finansielle instrumenter og gennem InvestEU og ikke via tilskud. (34) Forarbejdningsindustrien spiller en rolle, for så vidt angår tilgængeligheden og kvaliteten af fiskevarer og akvakulturprodukter. EHFF bør have mulighed for at støtte målrettede investeringer i industrien, forudsat at de bidrager til at opfylde målsætningerne for den fælles markedsordning. Med undtagelse af lokale investeringer i regionerne i den yderste periferi, bør denne støtte kun ydes gennem finansielle instrumenter og gennem InvestEU og ikke via tilskud.

Begrundelse

Artikel 349 i TEUF tillader vedtagelse af særlige foranstaltninger for regionerne i den yderste periferi. De svage resultater blandt virksomhederne i den yderste periferi gør klart, at der er behov for fortsat at tillade alle former for støtte til virksomheder med henblik på at fremme produktive investeringer i disse regioner.

Anbefalet ændring 9

Artikel 3

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag 2. … 2. … (16) »miljøhændelse«: utilsigtet naturfænomen eller menneskeskabt fænomen, der giver anledning til nedbrydelse af miljøet. (17) »akvakulturbruger«: person som udfører en aktivitet i den af den pågældende medlemsstat anerkendte, kommercielle akvakultursektor, om bord på et akvakulturfartøj, eller hvis erhverv er akvakulturopdræt uden anvendelse af båd. (18) »kystfiskeri«: erhvervsfiskeri, der udøves af fiskerfartøjer med en længde på under 24 m, inden for territorialfarvande, og som foretager fangstrejser på under 24 timer.

Begrundelse

Begrebet miljøhændelse som anvendt i artikel 18, stk. 1, litra d), er ikke defineret. Begrebet bør defineres for at sikre, at det ikke gøres til genstand for fortolkninger, eller at Kommissionen gentagne gange skal besvare anmodninger om nærmere forklaringer.

Det er nødvendigt at inkludere en definition på »akvakulturbruger« i artikel 3 for at fastlægge disse fagpersoners arbejdsområde. Det samme gælder begrebet »kystfiskeri«, som er den mest fremherskende af de aktiviteter i Middelhavet, hvor man foretager fangstrejser på under et døgn.

Anbefalet ændring 10

Artikel 4

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag Prioriteter Prioriteter EHFF bidrager til gennemførelsen af den fælles fiskeripolitik og havpolitikken. Den prioriterer følgende områder: EHFF bidrager til gennemførelsen af den fælles fiskeripolitik og havpolitikken. Den prioriterer følgende områder: (1) fremme af bæredygtigt fiskeri og bevarelse af havets biologiske ressourcer (1) fremme af bæredygtigt fiskeri og bevarelse af havets biologiske ressourcer (2) bidrag til fødevaresikkerheden i Unionen gennem konkurrence- og bæredygtig akvakultur og konkurrenceprægede og bæredygtige markeder (2) bidrag til fødevaresikkerheden i Unionen gennem konkurrence- og bæredygtig akvakultur og konkurrenceprægede og bæredygtige markeder (3) fremme af en bæredygtig blå økonomi og velstående kystsamfund (3) fremme af en bæredygtig blå økonomi og velstående kystsamfund (4) styrkelse af den internationale havforvaltning og muliggørelse af sikre, rene og bæredygtigt forvaltede have. (4) styrkelse af den internationale havforvaltning og muliggørelse af sikre, rene og bæredygtigt forvaltede have. Støtte under EHFF bidrager til opnåelsen af Unionens miljømålsætninger og målsætninger vedrørende modvirkning af og tilpasning til klimaændringer. Dette bidrag spores i overensstemmelse med metoden i bilag IV Støtte under EHFF bidrager til opnåelsen af Unionens miljømålsætninger og målsætninger vedrørende modvirkning af og tilpasning til klimaændringer , herunder støtte til gennemførelse af projekter der forbedrer opvækstmulighederne for fiskeyngel i overensstemmelse med vandrammedirektivet 2000/60/EF . Dette bidrag spores i overensstemmelse med metoden i bilag IV

Begrundelse

Muligheden for at sikre en grøn omstilling baseret på en tæt sammentænkning af miljømæssig bæredygtighed, herunder forbedringer i vandløb som gyde- og opvækststeder for fisk bør bevares som målsætning for fonden.

Anbefalet ændring 11

Artikel 9

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag 3. Ud over de elementer, der henvises til i artikel 17 i forordning (EU) xx/xx (forordningen om fælles bestemmelser), skal programmet omfatte: 3. Ud over de elementer, der henvises til i artikel 17 i forordning (EU) xx/xx (forordningen om fælles bestemmelser), skal programmet omfatte: a) en analyse af situationen med hensyn til styrker, svagheder, muligheder og trusler og fastlæggelse af, hvilke behov der skal tilgodeses i det relevante geografiske område, herunder, hvis det er relevant, havområder, der er dækket af programmet a) en analyse af situationen med hensyn til styrker, svagheder, muligheder og trusler og fastlæggelse af, hvilke behov der skal tilgodeses i det relevante geografiske område, herunder, hvis det er relevant, havområder, der er dækket af programmet b) den handlingsplan for kystfiskeri af mindre omfang, der er omhandlet i artikel 15 b) den handlingsplan for kystfiskeri af mindre omfang, der er omhandlet i artikel 15 c) de handlingsplaner for regionerne i den yderste periferi, der er omhandlet i stk. 4, såfremt det er relevant. c) de handlingsplaner for regionerne i den yderste periferi, der er omhandlet i stk. 4, såfremt det er relevant d) handlingsplanen eller et regionalt operationelt program for de kompetente subnationale fiskeri- og søfartsmyndigheder, såfremt det er relevant. … … 6. Kommissionen vurderer programmet i henhold til artikel 18 i forordning (EU) xx/xx (forordningen om fælles bestemmelser). I sin vurdering tager den navnlig hensyn til følgende: 6. Kommissionen vurderer programmet i henhold til artikel 18 i forordning (EU) xx/xx (forordningen om fælles bestemmelser). I sin vurdering tager den navnlig hensyn til følgende: a) maksimeringen af programmets bidrag til de prioriteter, der er omhandlet i artikel 4 a) maksimeringen af programmets bidrag til de prioriteter, der er omhandlet i artikel 4 b) den balance mellem flådernes fiskerikapacitet og de disponible fiskerimuligheder, som medlemsstaterne årligt rapporterer, jf. artikel 22, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1380/2013 b) den balance mellem flådernes fiskerikapacitet og de disponible fiskerimuligheder, som medlemsstaterne årligt rapporterer, jf. artikel 22, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1380/2013 c) såfremt det er relevant, de flerårige forvaltningsplaner vedtaget i henhold til artikel 9 og 10 i forordning (EU) nr. 1380/2013, forvaltningsplanerne vedtaget i henhold til artikel 19 i Rådets forordning (EF) nr. 1967/2006 og, hvor det er relevant for Unionen, henstillingerne fra regionale fiskeriforvaltningsorganisationer c) såfremt det er relevant, de flerårige forvaltningsplaner vedtaget i henhold til artikel 9 og 10 i forordning (EU) nr. 1380/2013, forvaltningsplanerne vedtaget i henhold til artikel 19 i Rådets forordning (EF) nr. 1967/2006 og, hvor det er relevant for Unionen, henstillingerne fra regionale fiskeriforvaltningsorganisationer d) gennemførelsen af den landingsforpligtelse, der er omhandlet i artikel 15 i forordning (EU) nr. 1380/2013 d) gennemførelsen af den landingsforpligtelse, der er omhandlet i artikel 15 i forordning (EU) nr. 1380/2013 e) den seneste dokumentation om den bæredygtige blå økonomis socioøkonomiske performance , navnlig inden for fiskeri- og akvakultursektoren e) programmets forventede socioøkonomiske bidrag til den bæredygtige blå økonomi , navnlig inden for fiskeri- og akvakultursektoren f) de analyser, der er omhandlet i stk. 5, hvor det er relevant f) de analyser, der er omhandlet i stk. 5, hvor det er relevant g) programmets bidrag til bevarelse og genopretning af marine økosystemer, idet støtte i forbindelse med Natura 2000-områder skal være i overensstemmelse med de prioriterede aktionsplaner, der er fastlagt i henhold til artikel 8, stk. 4, i direktiv 92/43/EØF g) programmets bidrag til bevarelse og genopretning af marine økosystemer, idet støtte i forbindelse med Natura 2000-områder skal være i overensstemmelse med de prioriterede aktionsplaner, der er fastlagt i henhold til artikel 8, stk. 4, i direktiv 92/43/EØF h) programmets bidrag til reduktion af mængden af havaffald i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv xx/xx (direktivet om mindskelse af visse plastprodukters indvirkning på miljøet) h) programmets bidrag til reduktion af mængden af havaffald i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv xx/xx (direktivet om mindskelse af visse plastprodukters indvirkning på miljøet) i) programmets bidrag til modvirkning af og tilpasning til klimaændringer. i) programmets bidrag til modvirkning af og tilpasning til klimaændringer.

Begrundelse

3, litra d) Ved at lade medlemsstaterne udvikle regionale operationelle programmer, når de ønsker det, som led i den nationale programmering for de kompetente regioner på området kan der opnås mere intelligente udgifter og regionale specialiserede strategier inden for EHFF's finansieringsramme.

6, litra e) Kommissionen må, i forbindelse med sin evaluering af medlemsstaternes programmer, ikke nøjes med at tage højde for dataene, men skal også vurdere de foreslåede foranstaltningers socioøkonomiske bidrag.

Anbefalet ændring 12

Artikel 12

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag Enhver ansøgning om støtte fra EHFF, der indgives af en støttemodtager, antages ikke for en nærmere bestemt periode, der er fastsat i henhold til stk. 4, hvis den kompetente myndighed har fastslået, at den pågældende støttemodtager: Enhver ansøgning om støtte fra EHFF, der indgives af en støttemodtager, antages ikke for en nærmere bestemt periode, der er fastsat i henhold til stk. 4, hvis den kompetente myndighed har fastslået, at den pågældende støttemodtager: a) har begået alvorlige overtrædelser i henhold til artikel 42 i Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 eller artikel 90 i Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 eller i henhold til anden lovgivning vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet a) har begået alvorlige overtrædelser i henhold til artikel 42 i Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 eller artikel 90 i Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009 b) har været involveret i driften, forvaltningen eller ejerskabet af fiskerfartøjer, som er opført på Unionens liste over IUU-fartøjer, jf. artikel 40, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1005/2008, eller af et fartøj, som fører et flag fra et land, der er opført på listen over ikkesamarbejdende tredjelande, jf. artikel 33 i nævnte forordning, eller b) har været involveret i driften, forvaltningen eller ejerskabet af fiskerfartøjer, som er opført på Unionens liste over IUU-fartøjer, jf. artikel 40, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1005/2008, eller af et fartøj, som fører et flag fra et land, der er opført på listen over ikkesamarbejdende tredjelande, jf. artikel 33 i nævnte forordning, eller c) har begået en af de strafbare handlinger på miljøområdet, der er fastsat i artikel 3 og 4 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/99/EF , hvis der ansøges om støtte i henhold til artikel 23. c) har begået en af de strafbare handlinger på miljøområdet, der er fastsat i artikel 3 og 4 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/99/EF.

Begrundelse

a) Forordning (EF) nr. 1005/2008 og (EF) nr. 1224/2009 indeholder en udtømmende liste over alvorlige overtrædelser. Der er ikke nogen grund til at udvide denne liste.

c) EHFF kan bruges til finansiering af akvakultur, fiskeri og den blå økonomi. Støttemodtagere skal ikke kunne modtage støtte fra EHFF, hvis de har gjort sig skyldige i alvorlige overtrædelser af EU-lovgivningen om miljøbeskyttelse. Akvakultur må ikke være den eneste aktivitet, der er omfattet af denne regel.

Anbefalet ændring 13

Artikel 13

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag Følgende operationer er ikke støtteberettigede i medfør af EHFF: Følgende operationer er ikke støtteberettigede i medfør af EHFF: a) operationer, der øger et fiskerfartøjs fiskerikapacitet, eller som støtter erhvervelsen af udstyr, der øger et fiskerfartøjs evne til at spore fisk a) operationer, der øger et fiskerfartøjs fiskerikapacitet, eller som støtter erhvervelsen af udstyr, der øger et fiskerfartøjs evne til at spore fisk b) bygning og erhvervelse af fiskerfartøjer eller indførsel af fiskerfartøjer, medmindre andet er fastsat i denne forordning b) bygning og erhvervelse af fiskerfartøjer eller indførsel af fiskerfartøjer, medmindre andet er fastsat i denne forordning c) overførsel eller omflagning af fiskerfartøjer til tredjelande, herunder gennem oprettelse af joint ventures med partnere i disse lande c) overførsel eller omflagning af fiskerfartøjer til tredjelande, herunder gennem oprettelse af joint ventures med partnere i disse lande d) midlertidigt eller varigt ophør med fiskeriaktiviteter, medmindre andet er fastsat i denne forordning d) midlertidigt eller varigt ophør med fiskeriaktiviteter, medmindre andet er fastsat i denne forordning e) forsøgsfiskeri e) forsøgsfiskeri f) overførsel af en virksomheds ejerskab f) overførsel af en virksomheds ejerskab g) direkte udsætning, medmindre det udtrykkeligt er en bevaringsforanstaltning i henhold til en EU-retsakt eller i tilfælde af forsøg med udsætning g) direkte udsætning, medmindre det udtrykkeligt er en bevaringsforanstaltning i henhold til en EU-retsakt eller i tilfælde af forsøg med udsætning h) bygning af nye havne, nye landingssteder eller nye auktionshaller h) bygning af nye havne, nye landingssteder eller nye auktionshaller, medmindre det sker i regionerne i den yderste periferi i) markedsinterventionsmekanismer, der sigter mod en midlertidig eller permanent tilbagetrækning af fiskevarer eller akvakulturprodukter fra markedet med det formål at begrænse udbuddet for at undgå prisfald eller for at presse priserne op; i forlængelse heraf oplagring i en logistikkæde, der enten tilsigtet eller utilsigtet vil have samme virkning i) markedsinterventionsmekanismer, der sigter mod en midlertidig eller permanent tilbagetrækning af fiskevarer eller akvakulturprodukter fra markedet med det formål at begrænse udbuddet for at undgå prisfald eller for at presse priserne op; i forlængelse heraf oplagring i en logistikkæde, der enten tilsigtet eller utilsigtet vil have samme virkning j) investeringer om bord på fiskerfartøjer, der er nødvendige for at opfylde kravene i henhold til EU-retten eller national ret, herunder krav i henhold til Unionens forpligtelser i forbindelse med regionale fiskeriforvaltningsorganisationer j) investeringer om bord på fiskerfartøjer, der er nødvendige for at opfylde kravene i henhold til EU-retten eller national ret, herunder krav i henhold til Unionens forpligtelser i forbindelse med regionale fiskeriforvaltningsorganisationer k) investeringer om bord på fiskerfartøjer, der har udført aktiviteter til havs i mindre end 60 dage om året i de to kalenderår, der går forud for det år, hvor støtteansøgningen blev indgivet. k) investeringer om bord på fiskerfartøjer, der har udført aktiviteter til havs i mindre end 60 dage om året i de to kalenderår, der går forud for det år, hvor støtteansøgningen blev indgivet l) udskiftning eller modernisering af et fartøjs hoved- eller hjælpemotor, hvis en sådan udskiftning eller modernisering forøger effekten i KW m) produktion af genetisk modificerede organismer.

Begrundelse

h) Regionerne i den yderste periferi har stadig hårdt brug for infrastruktur, der gør det muligt at lande og sælge fiskevarer under acceptable hygiejne- og sikkerhedsforhold.

l) Udskiftning af en hoved- eller hjælpemotor kan øge fartøjets effekt og dermed fiskeriindsatsen.

m) Havmiljøet er et åbent miljø, og produktionen af genetisk modificerede organismer indebærer således en risiko for spredning heraf.

Anbefalet ændring 14

Artikel 15

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag 4. For at lette den administrative byrde for de medlemmer af havfiskerisektoren, som søger om støtte, bør handlingsplanerne indeholde en forenklet standardansøgningsblanket for EHFF-foranstaltninger.

Begrundelse

I modsætning til fiskerivirksomheder er de små fiskere for størstedelens vedkommende fysiske personer, der ikke har den administrative kapacitet til at udfylde komplicerede ansøgningsblanketter. En forenklet standardansøgningsblanket øger deres finansieringsmuligheder betydeligt.

Anbefalet ændring 15

Artikel 16

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag 1. EHFF kan støtte følgende investeringer i forbindelse med fartøjer til kystfiskeri af mindre omfang, som hører til et flådesegment, for hvilket der ifølge den seneste fiskerikapacitetsrapport, som er omhandlet i artikel 22, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1380/2013, er balance i de fiskerimuligheder, der er til rådighed: 1. EHFF kan støtte følgende investeringer i forbindelse med fartøjer til kystfiskeri af mindre omfang, som hører til et flådesegment, for hvilket der ifølge den seneste fiskerikapacitetsrapport, som er omhandlet i artikel 22, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1380/2013, er balance i de fiskerimuligheder, der er til rådighed: a) en ung fiskers første erhvervelse af et fiskerfartøj, hvor fiskeren på tidspunktet for indgivelsen af ansøgningen er under 40 år og har arbejdet mindst fem år som fisker eller har opnået tilstrækkelige faglige kvalifikationer a) en fiskers første erhvervelse af et fiskerfartøj, hvor fiskeren på tidspunktet for indgivelsen af ansøgningen har arbejdet mindst fem år som fisker eller har opnået tilstrækkelige faglige kvalifikationer b) udskiftning eller modernisering af en hoved- eller hjælpemotor. b) udskiftning eller modernisering af en hoved- eller hjælpemotor med ny teknologi, der reducerer CO2-aftrykket . 2. De fartøjer, der er omhandlet i stk. 1, skal være udstyret til havfiskeri og være mellem 5 og 30 år gamle. 2. De fartøjer, der er omhandlet i stk. 1a, skal være udstyret til havfiskeri og være under 20 år gamle. 3. Støtte omhandlet i stk. 1, litra b), må kun ydes, hvis: a) den nye eller moderniserede motor ikke har mere effekt i kW end den nuværende motor b) enhver reduktion af fiskerikapaciteten i kW som følge af udskiftning eller modernisering af en hoved- eller hjælpemotor er fjernet permanent fra EU-fiskerflåderegistret c) fiskerfartøjets maskineffekt er blevet fysisk inspiceret af den pågældende medlemsstat for at sikre, at den ikke overstiger den maskineffekt, der er angivet i fiskerilicensen. 3. De fartøjer, der er omhandlet i stk. 1, litra b), skal være udstyret til havfiskeri og være mellem 5 og 30 år gamle. 4. Der ydes ikke støtte i henhold til denne artikel, hvis vurderingen af balancen mellem fiskerikapacitet og fiskerimuligheder i den seneste rapport, jf. artikel 22, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1380/2013, for det flådesegment, som de pågældende fartøjer tilhører, ikke er blevet udarbejdet på grundlag af de biologiske og økonomiske indikatorer og de indikatorer for fartøjsanvendelse, der er fastsat i de fælles retningslinjer, som er omhandlet i nævnte forordning. 4. Støtte omhandlet i stk. 1, litra b), må kun ydes, hvis: a) den nye eller moderniserede motor ikke har mere effekt i kW end den nuværende motor b) enhver reduktion af fiskerikapaciteten i kW som følge af udskiftning eller modernisering af en hoved- eller hjælpemotor er fjernet permanent fra EU-fiskerflåderegistret c) fiskerfartøjets maskineffekt er blevet fysisk inspiceret af den pågældende medlemsstat for at sikre, at den ikke overstiger den maskineffekt, der er angivet i fiskerilicensen. 5. Der ydes ikke støtte i henhold til denne artikel, hvis vurderingen af balancen mellem fiskerikapacitet og fiskerimuligheder i den seneste rapport, jf. artikel 22, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1380/2013, for det flådesegment, som de pågældende fartøjer tilhører, ikke er blevet udarbejdet på grundlag af de biologiske og økonomiske indikatorer og de indikatorer for fartøjsanvendelse, der er fastsat i de fælles retningslinjer, som er omhandlet i nævnte forordning.

Begrundelse

a) I Europa er vi stolte over, at vores arbejdsmarked er åbent for alle, og der må ikke forekomme forskelsbehandling på grundlag af alder i forbindelse med adgangen til erhverv, uanset hvilke erhverv der er tale om.

2. Støtten til erhvervelse af nye fartøjer skal fremme udskiftningen af flåden med mere ergonomiske, sikre og brændstofbesparende fartøjer uden at øge fiskeriindsatsen. Derimod bør der hverken ydes finansiering til udskiftning af motorer på fiskerfartøjer, der er under 5 år gamle, eller til anskaffelse af fiskerfartøjer, der er over 20 år gamle.

Anbefalet ændring 16

Artikel 17

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag 1. EHFF kan støtte operationer til forvaltning af fiskeri og fiskerflåder. 1. EHFF kan støtte operationer til forvaltning af fiskeri og fiskerflåder. 2. Hvis støtte omhandlet i stk. 1 ydes gennem godtgørelse for endeligt ophør med fiskeriaktiviteter, skal følgende betingelser være opfyldt: 2. Hvis støtte omhandlet i stk. 1 ydes gennem godtgørelse for endeligt ophør med fiskeriaktiviteter, skal følgende betingelser være opfyldt: a) ophøret er fastsat som et værktøj i en handlingsplan, der er omhandlet i artikel 22, stk. 4, i forordning (EU) nr. 1380/2013 a) ophøret er fastsat som et værktøj i en handlingsplan, der er omhandlet i artikel 22, stk. 4, i forordning (EU) nr. 1380/2013 b) ophøret er opnået ved, at fiskerfartøjet enten er blevet ophugget eller er blevet oplagt og ombygget til andre aktiviteter end erhvervsfiskeri i overensstemmelse med målsætningerne i den fælles fiskeripolitik og de flerårige planer b) ophøret er opnået ved, at fiskerfartøjet enten er blevet ophugget eller er blevet oplagt og ombygget til andre aktiviteter end erhvervsfiskeri i overensstemmelse med målsætningerne i den fælles fiskeripolitik og de flerårige planer c) fiskerfartøjet er registreret som aktivt og har udført fiskeriaktiviteter til havs i mindst 120 dage om året i de tre kalenderår , der går forud for det år, hvor støtteansøgningen blev indgivet c) fiskerfartøjet er registreret som aktivt og har udført fiskeriaktiviteter til havs i mindst 180 dage i alt i de to kalenderår , der går forud for det år, hvor støtteansøgningen blev indgivet

Begrundelse

Mange flåder driver sæsonbestemt fiskeri efter én art og er aktive i under 120 dage om året. Disse meget skrøbelige flåder er i øvrigt afhængige af de miljømæssige forhold. De bestande, de fisker efter, er undertiden under forskellige former for pres, hvilket giver anledning til iværksættelse af tiltag til forvaltning af fiskerikapaciteten.

Anbefalet ændring 17

Artikel 18

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag EHFF kan støtte en godtgørelse for ekstraordinært ophør med fiskeriaktiviteter som følge af: EHFF kan støtte en godtgørelse for ekstraordinært ophør med fiskeriaktiviteter som følge af: a) bevarelsesforanstaltninger som omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra a), b), c) og j), i forordning (EU) nr. 1380/2013 eller, hvor det er relevant for Unionen, tilsvarende bevarelsesforanstaltninger, der er vedtaget af regionale fiskeriforvaltningsorganisationer a) bevarelsesforanstaltninger som omhandlet i artikel 7, stk. 1, litra a), b), c) og j), i forordning (EU) nr. 1380/2013 eller, hvor det er relevant for Unionen, tilsvarende bevarelsesforanstaltninger, der er vedtaget af regionale fiskeriforvaltningsorganisationer b) foranstaltninger truffet af Kommissionen i tilfælde af en alvorlig trussel mod havets biologiske ressourcer, jf. artikel 12 i forordning (EU) nr. 1380/2013 b) foranstaltninger truffet af Kommissionen i tilfælde af en alvorlig trussel mod havets biologiske ressourcer, jf. artikel 12 i forordning (EU) nr. 1380/2013 c) afbrydelse som følge af force majeure af anvendelsen af en partnerskabsaftale om bæredygtigt fiskeri eller en protokol hertil eller c) afbrydelse som følge af force majeure af anvendelsen af en partnerskabsaftale om bæredygtigt fiskeri eller en protokol hertil eller d) naturkatastrofer eller miljøhændelser, der formelt anerkendes af de kompetente myndigheder i den relevante medlemsstat. d) naturkatastrofer eller miljøhændelser, der formelt anerkendes af de kompetente myndigheder i den relevante medlemsstat. 2. Støtte omhandlet i stk. 1 må kun ydes, hvis: 2. Støtte omhandlet i stk. 1 må kun ydes, hvis: a) det berørte fartøjs kommercielle aktiviteter er indstillet i mindst 90 på hinanden følgende dage, og a) det berørte fartøjs kommercielle aktiviteter er indstillet i mindst 45 på hinanden følgende dage, og b) det økonomiske tab som følge af ophøret beløber sig til mere end 30 % af den pågældende virksomheds årsomsætning beregnet på grundlag af virksomhedens gennemsnitsomsætning i de foregående tre kalenderår. 3. Støtte omhandlet i stk. 1 ydes kun til: a) ejere af fiskerfartøjer, der er registreret som aktive, og som har udført fiskeriaktiviteter til havs i mindst 120 dage om året i de tre kalenderår, der går forud for det år, hvor støtteansøgningen blev indgivet, eller b) fiskere, der har arbejdet til havs på et EU-fiskerfartøj, som er berørt af det ekstraordinære ophør, i mindst 120 dage om året i de tre kalenderår, der går forud for det år, hvor støtteansøgningen blev indgivet. Henvisningen til antallet af havdage i dette stykke gælder ikke for ålefiskeri. 3 . Støtte omhandlet i stk. 1 kan ydes for en periode på højst seks måneder pr. fartøj i perioden 2021-2027. 4 . Støtte omhandlet i stk. 1 kan ydes for en periode på højst seks måneder pr. fartøj i perioden 2021-2027. 4. Alle fiskeriaktiviteter, der udføres af de berørte fartøjer og fiskere, suspenderes på effektiv vis i løbet af den periode, der er berørt af ophøret. Den kompetente myndighed forvisser sig om, at det berørte fartøj har indstillet enhver fiskeriaktivitet i løbet af den periode, der er berørt af det ekstraordinære ophør, og at enhver overkompensation som følge af anvendelse af fartøjet til andre formål undgås. 5 . Alle fiskeriaktiviteter, der udføres af de berørte fartøjer og fiskere, suspenderes på effektiv vis i løbet af den periode, der er berørt af ophøret. Den kompetente myndighed forvisser sig om, at det berørte fartøj har indstillet enhver fiskeriaktivitet i løbet af den periode, der er berørt af det ekstraordinære ophør, og at enhver overkompensation som følge af anvendelse af fartøjet til andre formål undgås.

Begrundelse

Dette forslag til en forordning har til hensigt at udvide den praksis, som i den aktuelle programmeringsperiode inden for EHFF finder anvendelse for skaldyrsfiskeri, til også at gælde ekstraordinært ophør af fiskeriaktiviteten. Vi er ikke enige i, at der skal være tale om 90 på hinanden følgende dages indstilling af aktiviteterne, eftersom allerede 45 kalenderdage udgør 20 % af et fartøjs fiskeriaktivitet. Tilsvarende er vi ikke enige i stk. 2, litra b), og vi foreslår, at dette stk. udgår, da det ikke er godtgjort, at indtægtstabet er lineært med reduktionen i aktiviteterne.

Anbefalet ændring 18

Artikel 23

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag Akvakultur Akvakultur 1. EHFF kan støtte fremme af bæredygtig akvakultur som omhandlet i artikel 34, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1380/2013. Den kan også støtte dyresundhed og dyrevelfærd inden for akvakultur i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/429 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 652/2014. 1. EHFF kan støtte fremme af bæredygtig akvakultur som omhandlet i artikel 34, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1380/2013. Den kan også støtte dyresundhed og dyrevelfærd inden for akvakultur i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/429 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 652/2014. 2. Støtte omhandlet i stk. 1 skal være i overensstemmelse med de flerårige nationale strategiplaner for udvikling af akvakultur, jf. artikel 34, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1380/2013. 2. Støtte omhandlet i stk. 1 skal være i overensstemmelse med de flerårige nationale strategiplaner for udvikling af akvakultur, jf. artikel 34, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1380/2013. 3. Produktive investeringer i akvakultur i henhold til denne artikel må kun støttes gennem de finansielle instrumenter, der er omhandlet i artikel 52 i forordning (EU) xx/xx (forordningen om fælles bestemmelser) og gennem InvestEU, jf. nævnte forordnings artikel 10. 3. Produktive investeringer i akvakultur i henhold til denne artikel må kun støttes gennem de finansielle instrumenter, der er omhandlet i artikel 52 i forordning (EU) xx/xx (forordningen om fælles bestemmelser) og gennem InvestEU, jf. nævnte forordnings artikel 10. 4. Uanset stk. 3 er alle former for støtte i henhold til artikel 47 i forordning (EU) xx/xx (forordningen om fælles bestemmelser) tilladt i regionerne i den yderste periferi.

Begrundelse

Artikel 349 i TEUF tillader vedtagelse af særlige foranstaltninger for regionerne i den yderste periferi. De svage resultater blandt virksomhederne i den yderste periferi gør klart, at der er behov for fortsat at tillade alle former for støtte til virksomheder med henblik på at fremme produktive investeringer i disse regioner.

Anbefalet ændring 19

Artikel 25

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag Forarbejdning af fiskevarer og akvakulturprodukter Forarbejdning af fiskevarer og akvakulturprodukter 1. EHFF kan støtte investeringer i forarbejdning af fiskevarer og akvakulturprodukter: En sådan støtte skal bidrage til opnåelsen af målsætningerne i den fælles markedsordning for fiskevarer og akvakulturprodukter, der er fastsat i artikel 35 i forordning (EU) nr. 1380/2013 og nærmere specificeret i forordning (EU) nr. 1379/2013. 1. EHFF kan støtte investeringer i forarbejdning af fiskevarer og akvakulturprodukter: En sådan støtte skal bidrage til opnåelsen af målsætningerne i den fælles markedsordning for fiskevarer og akvakulturprodukter, der er fastsat i artikel 35 i forordning (EU) nr. 1380/2013 og nærmere specificeret i forordning (EU) nr. 1379/2013. 2. Støtte i henhold til denne artikel ydes kun gennem de finansielle instrumenter, der er omhandlet i artikel 52 i forordning (EU) xx/xx (forordningen om fælles bestemmelser) og gennem InvestEU, jf. nævnte forordnings artikel 10. 2. Støtte i henhold til denne artikel ydes kun gennem de finansielle instrumenter, der er omhandlet i artikel 52 i forordning (EU) xx/xx (forordningen om fælles bestemmelser) og gennem InvestEU, jf. nævnte forordnings artikel 10. 3. Uanset stk. 2 er alle former for støtte i henhold til artikel 47 i forordning (EU) xx/xx (forordningen om fælles bestemmelser) tilladt i regionerne i den yderste periferi.

Begrundelse

Artikel 349 i TEUF tillader vedtagelse af særlige foranstaltninger for regionerne i den yderste periferi. De svage resultater blandt virksomhederne i den yderste periferi gør klart, at der er behov for fortsat at tillade alle former for støtte til virksomheder med henblik på at fremme produktive investeringer i disse regioner.

Anbefalet ændring 20

Artikel 31

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag Fastlæggelse af medfinansieringssatser Fastlæggelse af medfinansieringssatser Den maksimale EHFF-medfinansieringssats pr. område er fastlagt i bilag II. 1. Den maksimale EHFF-medfinansieringssats pr. område er fastlagt i bilag II. 2. I tilfælde af operationer, der gennemføres i regionerne i den yderste periferi, forhøjes de maksimale medfinansieringssatser, der er fastsat i bilag II, med 10 procentpoint, op til maksimalt 100 %.

Begrundelse

Den foreslåede ændring skyldes den skrøbelige strukturelle sociale og økonomiske situation for regionerne i den yderste periferi og målsætningen om at fremme udviklingen af disse regioner samt at sikre balance og lige muligheder i alle EU's regioner.

Anbefalet ændring 21

Artikel 32a

Havpolitik og udvikling af en bæredygtig blå økonomi

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag EHFF støtter gennemførelsen af den integrerede havpolitik og den blå økonomis vækst ved udvikling af regionale platforme for finansiering af nyskabende projekter.

Begrundelse

Samling af ressourcer på regionalt niveau har vist sig at være effektivt med henblik på udvikling af den blå økonomi. Regionalisering af midlerne gør det muligt at reagere effektivt på regionale udfordringer.

Anbefalet ændring 22

Artikel 55

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag 1. For at lette overgangen fra den støtteordning, der er oprettet ved forordning (EU) nr. 508/2014, til den ordning, der oprettes ved nærværende forordning, tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 52, om fastsættelse af de betingelser, under hvilke støtte, der er godkendt af Kommissionen i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 508/2014, kan inddrages i støtte, der er omhandlet i nærværende forordning. 1. For at lette overgangen fra den støtteordning, der er oprettet ved forordning (EU) nr. 508/2014, til den ordning, der oprettes ved nærværende forordning, tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 52, om fastsættelse af de betingelser, under hvilke støtte, der er godkendt af Kommissionen i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 508/2014, kan inddrages i støtte, der er omhandlet i nærværende forordning. 2. Denne forordning påvirker ikke fortsættelsen eller ændringen af de pågældende foranstaltninger indtil deres afslutning, jf. forordning (EU) nr. 508/2014, som fortsat finder anvendelse på de pågældende foranstaltninger, indtil de afsluttes. 2. Denne forordning påvirker ikke fortsættelsen eller ændringen af de pågældende foranstaltninger indtil deres afslutning, jf. forordning (EU) nr. 508/2014, som fortsat finder anvendelse på de pågældende foranstaltninger, indtil de afsluttes. Der vil være en gnidningsløs overgang mellem godtgørelsesplanerne for regionerne i den yderste periferi for perioden 2014-2020 og godtgørelsesplanerne for perioden 2021-2027. 3. Ansøgninger, der er indgivet i henhold til forordning (EU) nr. 508/2014, er fortsat gyldige. 3. Ansøgninger, der er indgivet i henhold til forordning (EU) nr. 508/2014, er fortsat gyldige.

Begrundelse

I godtgørelsesplanerne blev der ikke fastlagt nogen overgangsordning mellem ordningen for 2007-2013 og den nuværende. Som følge heraf blev støtte for 2014 og 2015 først udbetalt i 2016 og 2017, hvilket for mange operatørers vedkommende sætter spørgsmålstegn ved en videreførelse af aktiviteterne. Det forventes, at denne situation ikke gentager sig.

Anbefalet ændring 23

Bilag 1, udskiftning af den tredje indikator

Kommissionens forslag RU's ændringsforslag Areal (ha) af Natura 2000-områder og andre beskyttede havområder i henhold til havstrategirammedirektivet, der er omfattet af foranstaltninger til beskyttelse, vedligeholdelse og genopretning Niveau for opfyldelse af de miljømæssige målsætninger, der er fastsat i handlingsplanen for havmiljøet i henhold til havstrategirammedirektivet, eller, i mangel heraf, areal (ha) af Natura 2000-områder og andre beskyttede havområder i henhold til havstrategirammedirektivet, der er omfattet af foranstaltninger til beskyttelse, vedligeholdelse og genopretning … …

Begrundelse

Med henblik på en forenkling af målsætninger og kriterier og med sigte på at forene disse bør man for at opnå ensartethed acceptere Kommissionens første forslag.

II. POLITISKE ANBEFALINGER

DET EUROPÆISKE REGIONSUDVALG

1. Det Europæiske Regionsudvalg bifalder bevarelsen af en europæisk fond, som yder støtte til fiskeri, akvakultur, beskyttelse af havmiljøet og den blå økonomi i hav- og kystområder, især i forbindelse med styrkelsen af den internationale havforvaltning;

2. anerkender indsatsen for forenkling, navnlig fjernelsen af på forhånd fastlagte foranstaltninger på EU-plan, hvorved medlemsstaterne får mulighed for at lade de operationelle programmer omfatte foranstaltninger, som de ønsker at iværksætte for at opfylde den fælles fiskeripolitiks og den integrerede havpolitiks målsætninger;

3. anerkender, at det vil være hensigtsmæssigt at indføre fælles rammer for finansiering af de forskellige europæiske fonde i form af en forordning, der indeholder fælles bestemmelser for syv fonde med delt forvaltning, herunder EHFF;

4. minder om, at havene er Europas livsnerve. De europæiske farvande og kyster har afgørende betydning for Europas velfærd og fremgang. De fungerer som handelsveje, klimaregulatorer og kilde til fødevarer, energi og andre ressourcer ( 1 )

5. mener — fordi det er nødvendigt at finansiere en fremspirende blå økonomi, maritim overvågning og mange projekter inden for beskyttelse af havmiljøet, ud over fiskeri og akvakultur — at EHFF's globale budget bør øges eller suppleres af andre midler til minimum 1 % af den flerårige finansielle ramme for tiden efter 2020 ved ud over den nuværende tildeling på 0,53 % til fiskeri og akvakultur at bevilge yderligere 0,47 % til den integrerede havpolitik. Således bevilgede den tidligere forordning 4,4 mia. EUR i støtte til bæredygtigt fiskeri og bæredygtig akvakultur, mens det budget, EHFF har til rådighed i 2021-2024 til samtlige foranstaltninger, bortset fra støtte til regionerne i den yderste periferi, fiskerikontrol og indsamling af data, beløber sig til 4,2 mia. EUR, som dækker fiskeri, akvakultur, støtte til den blå økonomi, maritim overvågning og samarbejde om kystvagtfunktioner;

6. beklager udviklingen i fordelingen af budgettet mellem delt forvaltning og (in)direkte forvaltning til fordel for sidstnævnte. Det budget, der er afsat til delt forvaltning, er således faldende, mens budgettet til (in)direkte forvaltning er kraftigt stigende. I perioden 2014-2021 udgjorde det budget, der var afsat til delt forvaltning, 90 % af det samlede budget. I dag tegner det budget, der er afsat til delt forvaltning, sig kun for 86 % af det samlede budget, mens budgettet til direkte eller indirekte forvaltning er steget fra 10 % til 13 % af det samlede budget;

7. glæder sig over, at den nye forordning ikke længere indeholder krav om fordeling af midlerne til grupper af på forhånd fastlagte foranstaltninger, og at medlemsstaterne således i højere grad frit kan fordele budgettet mellem foranstaltninger til at løfte reelle udfordringer i de pågældende områder;

8. bifalder den stigende anvendelse af forenklede omkostningsmodeller i form af fast godtgørelse af udgifter, standardsatser for enhedsomkostninger og faste beløb, der skal lette den administrative byrde for støttemodtagerne;

9. bifalder den mere territoriale anvendelse af midlerne i form af havområdestrategier, som skal give mulighed for at tilbyde løsninger, der er tilpasset de forskellige situationer i de europæiske regioner og deres udfordringer;

10. mener, at det er nødvendigt at lade medlemsstaterne udvikle regionale operationelle programmer, når de ønsker det, som led i den nationale programmering, navnlig for kompetente regioner inden for havområdet. Denne opdeling af programmerne vil fremme iværksættelsen af regionale strategier og en bedre fordeling af EHFF's midler til lokale udfordringer;

11. minder om, at en af den fælles fiskeripolitiks målsætninger er at opnå økosystemiske, økonomiske, sociale og beskæftigelsesmæssige fordele ( 2 ) , og mener derfor, at foranstaltninger over for fiskere og akvakulturbrugere, navnlig forbedring af sikkerheden og de ergonomiske forhold om bord på fartøjerne, fremme af fiskeri og akvakultur som erhverv og uddannelse, i højere grad bør inddrages i forordningen i form af specifikke støttesatser og indikatorer;

12. ønsker, at Kommissionen evaluerer programmerne under hensyntagen til det sociale bidrag fra de af medlemsstaterne foreslåede foranstaltninger;

13. støtter Kommissionens forslag om at stille krav om en handlingsplan for hver af regionerne i den yderste periferi. Denne handlingsplan vil sikre en bedre anvendelse af støtten, der, som det ser ud nu, ikke har kunnet løse de problemer, som disse regioner står over for. Indførelsen af en samlet plan, som navnlig omfatter investeringsstøtte, støtte til uddannelse, iværksættelse af let anvendelige finansieringsinstrumenter (såsom mikrokredit), oplysningskampagner om tilgængelige ressourcer og øget kontrol, bør sikre mærkbar udvikling inden for fiskeri, akvakultur og den blå økonomi i disse områder;

14. mener, at også fiskeriet bør bidrage til bekæmpelse af den globale opvarmning og forurening. EHFF bør således kunne yde støtte til forskning og innovation inden for energieffektivitet og CO 2 -besparelser;

15. støtter muligheden for finansiering af udskiftning af fiskerfartøjers motorer, især med henblik på anvendelse af nye teknologier, såsom elmotorer, hybridmotorer, anvendelse af brint eller gas som brændstof eller ethvert andet system, der bidrager til at mindske fartøjernes CO 2 -fodaftryk, uanset deres størrelse;

16. foreslår at give mulighed for støtte til erhvervelse af nye fartøjer med henblik på at fremskynde udskiftningen af en aldrende fiskerflåde. En sådan foranstaltning vil kunne gøre erhvervet mere attraktivt ved at sikre udskiftning af gamle fartøjer med mere ergonomiske, mindre forurenende og mere sikre fartøjer, uden at fiskeriindsatsen øges;

17. bifalder den kraftige støtte til en akvakultur, der bidrager til at mindske presset på de vildtlevende ressourcer, tilbyder de europæiske forbrugere sunde produkter og mindsker EU's afhængighed af import af fiskevarer;

18. bifalder støtten til forarbejdningsvirksomheder, der bidrager med merværdi til primærproduktion og til udvikling af beskæftigelse af høj kvalitet i kystsamfundene;

19. mener, at det er hensigtsmæssigt at yde støtte til forarbejdningsvirksomheder og akvakulturvirksomheder til investeringer i produktionsapparatet i form af reaktive og enkle finansielle instrumenter, som er tilgængelige for de mindste virksomheder;

20. opfordrer til, at der stilles større krav til miljømæssige forhold i forbindelse med udviklingen af akvakultur, viden om input i opdræt og måling af indvirkningen på miljøet. Der bør navnlig ikke ydes støtte til virksomheder, hvis aktiviteter ændrer havmiljøet i et beskyttet område betydeligt. Derudover bør det ikke være muligt at yde støtte til opdræt af genetisk modificerede organismer på grund af risikoen for spredning i det naturlige miljø;

21. finder, at akvakultursektoren fortsat bør være nettoproducent af fiskeproteiner, der kan anvendes sikkert som fødevarer, og som er en kilde til merværdi, økonomisk aktivitet og beskæftigelse, så sektorens aktiviteter er forenelige med havfiskeriaktiviteterne, og den dermed agerer ansvarligt i forbindelse med udnyttelsen af andre naturressourcer i deres udvikling. Imidlertid må akvakultursektoren ikke overudnytte bestande af arter, der anvendes til foder for opdrættede fisk, på bekostning af balancen i fødekæden og med risiko for at skade biodiversiteten;

22. noterer sig, at der ikke længere ydes oplagringsstøtte, som i visse tilfælde giver mulighed for at afbøde virkningerne af enkeltstående hændelser i forbindelse med forvaltningen af forsyningen af fiskevarer;

23. mener, at regionerne i den yderste periferi alle befinder sig i en position, der er endnu sværere end situationen i resten af Europa. Det kræver støtte til erhvervelse af nye fartøjer eller til etablering af havneinfrastrukturer og auktioner. Bistand til erhvervelse af nye fartøjer til disse områder ville kunne flytte fiskeriindsatsen fra overfiskede kystområder, der undertiden er ramt af forurening eller udbredelse af invasive arter, til sunde områder med mindre fiskeri, især på kontinentalsoklen;

24. støtter en tilbagevenden til kompensation for endeligt ophør med fiskeriaktiviteter, som gør det muligt at finansiere en nedgang i fiskeriet efter de mest skrøbelige ressourcer;

25. noterer sig, at dette forslag til forordning af kalendermæssige årsager ikke indeholder ledsageforanstaltninger med henblik på brexit. Afhængigt af resultaterne af forhandlingerne kan der blive behov for støtte til fiskerivirksomheder, der er blevet gjort sårbare som følge af denne begivenhed, og hvortil der skal ydes særlig støtte, som på nuværende tidspunkt ikke er fastsat i forslaget til forordning om den flerårige finansielle ramme for 2021-2027;

26. anerkender, at Kommissionens forslag er i overensstemmelse med nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet.

Bruxelles, den 9. oktober 2018. Karl-Heinz LAMBERTZ Formand for Det Europæiske Regionsudvalg

(1) »Blåbog«, meddelelse om en integreret EU-havpolitik.

(2) Artikel 2 i forordning (EU) nr. 1380/2013 om den fælles fiskeripolitik.