12. Europæisk agentur for genopbygning *
A5-0013/1999
Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning nr. 1628/96 om bistand til Bosnien-Herce-
govina, Kroatien, Forbundsrepublikken Jugoslavien og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Make-
donien, bl.a. ved oprettelse af Det Europæiske Genopbygningsagentur (KOM(1999) 0312 Gdash C5-
0062/1999 Gdash 1999/0123(CNS))
Forslaget godkendt med følgende ændringer(1):
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGSFORSLAG
(Ændring 1)
Betragtning 10
genopbygningen af Kosovo, som vil finde sted I tilslutning til
den humanitære bistand, kræver en hurtig iværksættelse af etstort antal projekter af ringe størrelse, følgeforanstaltninger til
flygtningenes tilbagevenden og indsættelseafet betydeligt antal
eksperter på særdeles forskelligartede områder;genopbygningen af Kosovo, som vil finde sted i tilslutning til
den humanitære bistand, kræver en hurtig iværksættelse af etstort antal projekter af ringe størrelse, følgeforanstaltninger til
flygtningenestilbagevenden og indsættelseafet betydeligt antal
eksperter på særdeles forskelligartede områder; dette måogså
inkludere ledsagende foranstaltninger påområ dernedemokratiske institutioner og det civile samfund, retssy-stem, medier, uddannelsesvæsen, og social- og sundheds-væsen;
(Ændring 2)
Betragtning 10a (ny)
genopbygningsindsatsen i Kosovo kan kun være effektiv,
hvis den gennemføres i partnerskab med Kosovos befolk-ning. Kosovos indbyggere har haft et parallelt økonomisk,politisk og socialt system i de sidste ti år, og man burdebenytte deres egne erfaringer frem for at lade dem gåtilspilde. De ønsker at genopbygge deres land og bør derforhjælpes til at deltage i og bidrage til EU’s projekter;
(Ændring 3)
Betragtning 16
genopbygningsprogrammerne bør forvaltes på stedet, og agen-
turetbørderforetableresiPristina ; af operationelle årsager bør det
desuden fastsættes, at det kan være til stede i Skopje og andre steder iregionen;genopbygningsprogrammerne bør forvaltes på stedet, og agen-
turets operationscenter skal derformed en betydelig grad af
forvaltningsmæssig uafhængighed etableres i Pristina med
henblik påat på begynde genopbygningsarbejdet i Kosovo ;
(Ændring 4)
Betragtning 18
Kommissionen bør sørge for koordination af bistanden til gen-
opbygning medDenEuropæiskeInvesteringsbank,deinternati-onale finansielle institutioner ogDe Forenede Nationers Høj-
kommissariat for Flygtninge, agenturet bør i forbindelse medgennemførelsen af programmerne påse, at de afgørelser, dertræffes som led i denne koordination, efterleves;Kommissionenbør sørge for koordinationaf bistanden til gen-
opbygningmedDenEuropæiskeInvesteringsbank,deinternati-onale finansielle institutioner, De Forenede Nationers Højkom-missariat for Flygtninge og relevante ikke-statslige
organisationer (ngo’er) ; agenturet bør i forbindelse med gen-
nemførelsenafprogrammernepåse,atdeafgørelser,dertræffessom led i denne koordination, efterleves;
(1) Afstemningen om forslaget til lovgivningsmæssig beslutning blev udsat, jf. forretningsordenens artikel 69, stk. 1.25.2.2000 DA C 54/99 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 16. september 1999
(Ændring 5)
Betragtning 18a (ny)
Arbejde udført af Det Europæiske Fællesskabs Kontor for
Humanitær Bistand (ECHO), hhv. af agenturet, måikke
resultere i, at der opretholdes to separate strukturer for
ydelse af bistand fra Fællesskabet, og agenturets udviklingmåderfor ledsages af en gradvis nedskæring af ECHO’saktiviteter;
(Ændring 6)
Betragtning 22
medlemsstaterne bør inddrages i agenturets aktiviteter , og der
bør fastsættes bestemmelser for deres deltagelse i direktionens arbejdeog for deres afgivelse af udtalelser om de forskellige programmer og
projekter ;medlemsstaterne bør inddrages i agenturets aktiviteter og
afgive udtalelse om afgørelser om projekter og programmer
gennem deres repræsentanter i det rådgivende udvalg, ihvilket Kommissionen varetager formandskabet;
(Ændring 7)
Betragtning 23a (ny)
Det er nødvendigt lige fra starten at fastlægge omfattende
og effektive foranstaltninger til beskyttelse mod svig ogbestikkelse; Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse afSvig (OLAF) måkunne varetage sine kontrolbeføjelseruden nogen form for begrænsning; dette kræver navnlig,at der findes bestemmelser om kontrol påstedet hos mod-tagerne af bistanden.
Ændring 8)
Betragtning 26
det bør fastsættes, at de lande, der er omfattet af PHARE- og
MEDA-programmerne, deltager i gennemførelsen af program-
met, der er indført ved forordning (EF) 1628/96;det bør fastsættes, at de lande, der er omfattet af PHARE- og
MEDA-programmerne, samt de sydøsteuropæiske lande del-
tager i gennemførelsen af programmet, der er indført ved for-
ordning (EF) 1628/96;
(Ændring 9)
ARTIKEL 1, NR. 1
Artikel 4, stk. 3, afsnit 1a (nyt) (forordning (EF) 1628/96)
Programmerne bør gennemføres i sånært samarbejde som
muligt med den lokale befolkning og efter aftale med FN’ssærlige udsending med ansvar for den civile forvaltning afKosovo.
(Ændring 10)
ARTIKEL 1, NR. 4, LITRA a
Artikel 9, afsnit 1 (forordning (EF) 1628/96)
Deltagelse i udbudog kontrakterer på sammebetingelser åben
for alle fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne ogmodtagerlandene samt fysiske og juridiske personer I de stater,der er omfattet af PHARE- og MEDA-programmerne.Deltagelsei udbudog kontrakterer på sammebetingelser åben
for alle fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne ogmodtagerlandene samt fysiske og juridiske personer i de stater,der er omfattet af PHARE- og MEDA-programmerne og i de
sydøsteuropæiske lande .C 54/100 DA25.2.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 16. september 1999
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGSFORSLAG
(Ændring 11)
ARTIKEL 1, NR. 4, LITRA b
Artikel 9, afsnit 3 (forordning (EF) 1628/96)
Som juridiske personer i en medlemsstat, en modtagerstat eller
en stat omfattet af PHARE- og MEDA-programmerne betragtesjuridiskepersoner,dererstiftetioverensstemmelsemedlovgiv-
ningen i en medlemsstat, en modtagerstat elleren stat, der er
omfattet af PHARE- og MEDA-programmerne, og som harderes centrale forvaltning eller deres hovedvirksomhed på deområder, hvor traktaten om oprettelse af Det EuropæiskeFællesskab finder anvendelse, eller i modtagerstaterne eller i destater, der er omfattet af PHARE- og MEDA-programmerne,eller som har deres vedtægtsmæssige hjemsted dér, forudsat atderes aktiviteter har en vedvarende, faktisk forbindelse til øko-nomien i de nævnte områder eller stater.Som juridiske personer i en medlemsstat ,en modtagerstat, en
statomfattetafPHARE-ogMEDA-programmerne eller et syd-
østeuropæisk land betragtes juridiske personer, der er stiftet i
overensstemmelsemedlovgivningenienmedlemsstat,enmod-
tagerstat, en stat, der er omfattet af PHARE- og MEDA-pro-grammerne, eller et sydøsteuropæisk land , og som har
deres centrale forvaltning eller deres hovedvirksomhed på deområder, hvor traktaten om oprettelse af Det EuropæiskeFællesskab finder anvendelse, eller i modtagerstaterne eller I destater, der er omfattet af PHARE- og MEDA-programmerneeller i de sydøsteuropæiske lande , eller som har deres ved-
tægtsmæssige hjemsted dér, forudsat at deres aktiviteter har envedvarende, faktisk forbindelse til økonomien i de nævnteområder eller stater.
(Ændring 12)
ARTIKEL 1, NR. 7
Artikel 12, stk. 1, 2 og 3 (forordning (EF) 1628/96)
1. Kommissionen bistås af et forvaltningsudvalg, i det føl-
gende benævnt »udvalget«, der består af repræsentanter formedlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentantsom formand.1. Kommissionen bistås af et rådgivende udvalg, i det føl-
gende benævnt »udvalget«, der består af repræsentanter formedlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentantsom formand.
2. Udvalget anvender den i artikel 4 i afgørelse 1999 / .../EF
fastsatteprocedure. Den i stk. 3 nævnte artikel omhandlede periode
fastsættes til højst 1 måned .2. Udvalget anvender den i artikel 3 i afgørelse 1999/0468/
EF(
1) af 28. juni 1999 fastsatte procedure.
(1) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
3. Udvalget kan undersøge ethvert andet spørgsmål vedrø-
rende gennemførelsen af denne forordning, der kan forelæggesdet af dets formand , også efter anmodning fra en repræsentant for
en medlemsstat, og især ethvert spørgsmål vedrørende planlægningen
af aktionerne, den almindelige gennemførelse og samfinansieringen .3. Udvalget kan undersøge ethvert andet almindeligt
spørgsmål vedrørende gennemførelsen af denne forordning,der kan forelægges det af dets formand.
(Ændring 14)
ARTIKEL 1, NR. 9
Artikel 14 (forordning (EF) 1628/96)
For så vidt angår programmerne for genopbygning af og flygt-
ningestilbagevendentiliførsteomgangKosovo,ognårforhol-dene gør det muligt, andre regioner i ForbundsrepublikkenJugoslavien, kanKommissionen delegeregennemførelsen deraf
tilet agentur. Kommissionen træffer afgørelse om disse programmer .For så vidt angår programmerne for genopbygning af og flygt-
ningestilbagevendentiliførsteomgangKosovo,ognårforhol-dene gør det muligt, andre regioner i ForbundsrepublikkenJugoslavien, forvalterKommissionen gennemførelsen af dem
gennemet agentur påstedet. Agenturet gennemfører pro-
grammerne under Kommissionens ledelse, udøvende befø-
jelser og ansvar .
Med henblik herpå oprettes Det Europæiske Genopbygningsagentur, i
det følgende benævnt »agenturet«, hvis formål er at gennemføre de Iførste afsnit nævnte programmer for genopbygning og flygtninges til-bagevenden.25.2.2000 DA C 54/101 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 16. september 1999
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGSFORSLAG
(Ændring 15)
ARTIKEL 1, NR. 9
Artikel 14, stk. 2a (nyt) (forordning (EF) 1628/96)
Enhver afgørelse om udvidelse af agenturets aktiviteter til
andre dele af Forbundsrepublikken Jugoslavien endKosovo, herunder bestemmelser for udpegning af de i arti-kel 3 nævnte organer, træffes af Rådet med kvalificeretflertal påforslag af Kommissionen og efter høring af
Europa-Parlamentet. Påbaggrund af en så dan afgørelse
kan agenturet etablere andre operationscentre.
(Ændring 16)
ARTIKEL 1, NR. 9
Artikel 15, stk. 2, 4 og 5
2.Agenturet indsamler analyser og oversender til Kommissionen
oplysninger om;2.Under Kommissionens ansvar indsamler, analyserer
og formidler agenturet oplysninger om;
a) krigsskader, behov med tilknytning til genopbygning og
flygtninges tilbagevenden og foranstaltninger, der er truffetpå detteområdeafregeringer, lokaleog regionale myndig-heder og verdenssamfundeta) krigsskader, behov med tilknytning til genopbygning og
flygtninges tilbagevenden og foranstaltninger, der er truffetpådetteområdeafregeringer, lokaleog regionale myndig-heder og verdenssamfundet
b) påtrængende behov i de berørte befolkninger under hen-
syn til de stedfundne fordrivelser og mulighederne for, atdisse befolkninger kan vende tilbageb) påtrængende behov i de berørte befolkninger under hen-
syn til de stedfundne fordrivelser og mulighederne for, atdisse befolkninger kan vende tilbage
c) højtprioriterede sektorer og geografiske zoner, somkræver
hastebistand fra verdenssamfundet.c) højtprioriterede sektorer og geografiske zoner, somkræver
hastebistand fra verdenssamfundet.
4. Agenturet sikrer gennemførelsen af de programmer for
genopbygning og flygtninges tilbagevenden, som vedtages af
Kommissionen . Med henblik herpå kan Kommissionen
pålægge agenturet at træffe alle foranstaltninger, der er nød-
vendige for programmernes gennemførelse, herunder;4. Agenturet sikrer under Kommissionens ansvar gen-
nemførelsen af de vedtagne programmer for genopbygning ogflygtninges tilbage venden. Med henblik herpå har det ansva-
ret foralle foranstaltninger, der er nødvendige for program-
mernes gennemførelse, herunder:
a) udarbejdelse af opgavebeskrivelse
b) forberedelse og vurdering af udbud
c) undertegnelse af kontrakter
d) indgåelse af finansieringsaftalere) tildelingafordrerioverensstemmelsemedbestemmelserne
i nærværende forordning
f) vurdering af projekterg) kontrol med projekternes gennemførelseh) betalinger.a) udarbejdelse af opgavebeskrivelse
b) forberedelse og vurdering af udbud
c) undertegnelse af kontrakter
d) indgåelse af finansieringsaftalere) tildelingafordrerioverensstemmelsemedbestemmelserne
i nærværende forordning
f) vurdering af projekterg) kontrolmed projekternes gennemførelseh) betalinger.
5. Ud over de i stk. 2, 3 og 4 nævnte opgaver sikrer agen-
turet gennemførelsen af de programmer for genopbygning ogflygtningestilbagevenden , sommedlemsstaterneogandredono-
rerbetror det at gennemføre somledidenafKommissionenfore-5. Ud over de i stk. 2, 3 og 4 nævnte opgaver sikrer agen-
turet gennemførelsen af programmer nefor genopbygning og
flygtninges tilbagevenden og sikrer under Kommissionens
ledelse, udøvende beføjelser og ansvar koordinationenC 54/102 DA25.2.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 16. september 1999
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGSFORSLAG
tagne koordination med Verdensbanken, deandreinternationale
finansielle institutioner og Den Europæiske Investeringsbank.medmedlemsstaterne sog andre donorer s programmer som
led i den af Kommissionen foretagne koordination med Ver-densbanken, EBRD,andre finansielle institutioner , som speci-
ficeres senere, og Den Europæiske Investeringsbank.
(Ændring 17)
ARTIKEL 1, NR. 9
Artikel 16, afsnit 1 (forordning (EF) 1628/96)
Agenturet har status som juridisk person. Det har i hver med-
lemsstat den videstgående rets- og handleevne, som vedkom-
mende stats lovgivning tillægger juridiske personer; det kan isærdeleshed erhverve og afhænde fast ejendom og løsøre ogoptræde som part i retssager. Det er en ikke-udbyttegivendeinstitution.Agenturet har status som juridisk person. Det har i hver med-
lemsstat den videstgående rets- og handleevne, som vedkom-
mende stats lovgivning tillægger juridiske personer; det kan isærdeleshed erhverve og afhænde fast ejendom og løsøre ogoptræde som part i retssager. Det er en ikke-udbyttegivendeinstitution , og der skal være garanti for, at alle tjenester,
der udføres for medlemsstaterne eller andre donorer, beta-les fuldt og helt af dem.
(Ændring 18)
ARTIKEL 1, NR. 9
Artikel 16, afsnit 2 (forordning (EF) 1628/96)
Agenturet etableres i Pristina , uden at dette udelukker, at det kan
være tilstede i Skopje eller andre steder i regionen.Agenturets operationscenter skal derfor med en betydelig
grad af forvaltningsmæssig uafhængighed derfor etableres i
Pristinamed henblik påat på begynde genopbygningsarbej-
det i Kosovo.
Det skal være den operative del af agenturet for genop-
bygning af landene pådet vestlige Balkan som led i Stabi-litetspagten, som placeres i Thessalouniki, og hvis hoved-kontor ligeledes bør placeres dér.
(Ændring 19)
ARTIKEL 1, NR. 9
Artikel 17, stk. 1, 2, 6, og 7 samt 4a (nyt) (forordning (EF) 1628/96)
1. Agenturet ledes af en direktion bestående af en repræsen-
tant for hver medlemsstat og tre repræsentanter for Kommissio-
nen.1. Agenturetledesafendirektionbeståendeaf fem uafhæn-
gige repræsentanter udpeget af Kommissionen (efterhøring af det i art. 12 anførte udvalg) og to repræsentanter
for Kommissionen. Kommissionen bemyndiges til at kunne
afskedige direktionen med begrundet afgørelse og efter athave meddelt dette til Europa-Parlamentet og Rådet.
2.Medlemsstaternes repræsentanterudpegesafdepågældende
medlemsstater. Disse udpeger dem på grundlag af kvalifikatio-ner og erfaringer, der er relevante for agenturets virksomhed.2.De uafhængige repræsentanter udpeges på grundlag af
kvalifikationer og erfaringer, der er relevante for agenturetsvirksomhed.
En af Kommissionens tre repræsentanter skal være medlem af Kom-
missionen.
4a. Den Europæiske Investeringsbank og ECHO udpe-
ger hver en repræsentant, som ikke deltager i afstemnin-gerne.25.2.2000 DA C 54/103 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 16. september 1999
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGSFORSLAG
6.Medlemsstaternes repræsentanter og Kommissionen har hver
én stemme i direktionen.6.De uafhængige repræsentanter har hver én stemme i
direktionen.
7. Direktionen fastsætter agenturets sprogordning.
(Ændring 21)
ARTIKEL 1, NR. 9
Artikel 17, stk. 10, indledningen (forordning (EF) 1628/96)
10.Direktionen inddrages nøje i gennemførelsen af genopbyg-
ningsprogrammerne . På forslag af direktøren træffer direktionen
afgørelse omde vigtigste spørgsmålmedtilknytningtilagentu-rets virke, bl.a.;10. På forslag af direktøren træffer direktionen afgørelse om
de vigtigste spørgsmål med tilknytning til agenturets virke,bl.a.;
(Ændring 22)
ARTIKEL 1, NR. 9
Artikel 18, stk. 1, (forordning (EF) 1628/96)
1. Agenturets direktør udpeges af direktionen på forslag af
Kommissionenforen periode på tredive måneder. Hans ansæt-telsesforhold kan bringes til afslutning efter samme procedure.1. Agenturets direktør udpeges af Kommissionen for en
periode på tredive måneder. Hans ansættelsesforhold kan brin-ges til afslutning efter samme procedure.
(Ændring 23)
ARTIKEL 1, NR. 9
Artikel 19, stk. 3 (forordning (EF) 1628/96)
3. Agenturets indtægter omfatter med forbehold af andre ind-
tægteret tilskud, som opføres på De Europæiske Fællesskabers
almindelige budget, betalinger for leverede tjenesteydelser og
midler fra andre kilder.3. Agenturets indtægter består afettilskud,somopførespå
De Europæiske Fællesskabers almindelige budget, og som ved-
tages af budgetmyndigheden under den årlige budgetpro-
cedure, uafhængigt af bevillingerne til programmet. Agen-turet kan ogsåmodtage betalinger forleverede tjenesteydelser
og midler fra andre kilder.
(Ændring 24)
ARTIKEL 1, NR. 9
Artikel 20, stk. 4 (forordning (EF) 1628/96)
4. Efter at direktionen har modtaget Kommissionens udta-
lelse, vedtager den ved hvert regnskabsårs begyndelse agentu-rets budget samtidig med arbejdsprogrammet og korrigererdette for de forskellige bidrag til agenturet og midlerne fra andre
kilder. Budgettet indeholder desuden nøjagtige oplysninger om
antallet af medarbejdere ved agenturet i det pågældende regn-skabsår og disses lønklasseog kategori.4. Efter at direktionen har modtaget Kommissionens udta-
lelse, vedtager den ved hvert regnskabsårs begyndelse agentu-rets budget samtidig med arbejdsprogrammet og korrigererdettefordeforskellige af budgetmyndigheden tildelte bidrag
til agenturet.
Af hensyn til budgettets gennemskuelighed opføres midler
fra andre kilder end fællesskabsbudgettet separat i agentu-rets indtægter. Påudgiftssiden opføres administrations- ogpersonaleomkostninger adskilt fra programmets driftsom-kostninger. Budgettet indeholder desuden nøjagtige oplysnin-
geromantalletafmedarbejderevedagenturetidetpågældenderegnskabsår og disses lønklasse og kategori.C 54/104 DA25.2.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 16. september 1999
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGSFORSLAG
(Ændring 25)
ARTIKEL 1, NR. 9,
Artikel 21, stk. 2a (nyt) (forordning (EF) 1628/96)
2a. Finansielle afgørelser og kontrakter samt gennem-
førelsesinstrumenter hertil skal åbne mulighed for kontrolfra OLAF og Revisionsretten; denne kontrol skal kunnegennemføres påstedet, og om nødvendigt blandt støtte-modtagere, der modtager midler fra agenturet, og blandtmellemliggende led, der står for den videre uddeling afdisse midler.
(Ændring 26)
ARTIKEL 1, NR. 9
Artikel 22, afsnit 1a (nyt) (forordning (EF) 1628/96)
OLAF skal til beskyttelse af Fællesskabets interesser kunne
gennemføre undersøgelser hos agenturet. Med forbeholdaf Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1074/99af 25. maj 1999 om undersøgelser gennemført af DetEuropæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF)(
1)
skal bestyrelsen afgøre betingelserne og modaliteterne fordisse undersøgelser i agenturet.
(1) EFT L 210 af 10.8.1999, s. 24.
(Ændring 27)
ARTIKEL 1, NR. 9
Artikel 23, afsnit 3 (forordning (EF) 1628/96)
Agenturets personale består af et strengt begrænset antal tjeneste-
mænd, som overflyttes eller udstationeres af Kommissioneneller medlemsstaterne med det formål at udføre ledende opga-ver.Restenafpersonaletbeståraføvrigeansatte,somagenturetansætter for en periode, der er strengt begrænset til agenturetsbehov.Agenturets personale består af tjenestemænd, som overflyttes
eller udstationeres af Kommissionen eller medlemsstaternemeddetformålatudføreledendeopgaver.Restenafpersonaletbestår af øvrige ansatte, somagenturet ansætterforen periode,der er strengt begrænset til agenturets behov.
Agenturets stillingsfortegnelse godkendes af budgetmyn-
digheden inden for rammerne af det årlige budget.
(Ændring 28)
ARTIKEL 1, NR. 9,
Artikel 25, stk. 2 (forordning (EF) 1628/96)
2. Kommissionen forelægger Rådet forslag til nedlæggelsen
afagenturet , når den finder, at agenturets opgaver i henhold til arti-
kel 14 er opfyldt2. Uanset budgetmyndighedens afgørelse under den
årlige budgetprocedure forelægger Kommissionen efter en
periode på24 må neder Europa-Parlamentet og Rådeten
evalueringsrapport og et forslag til nedlæggelse af agenturet
eller forlængelse af dets mandat25.2.2000 DA C 54/105 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 16. september 1999
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGSFORSLAG