ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 311 
 
 
 
Vol. 1984/0142 
  
 
Disclaimer  
Conform ément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Com munauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que m odifié par le règlem ent (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septem bre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés c onformément à l'article 5 dudit 
règlement. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Comm unity and the Eur opean Atom ic Energy Com munity (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, E uratom ) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conform ity with Article 5 of the aforem entioned regulation.  
In Übereinstimm ung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.  
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgem einschaft und der Europäisc hen Atom gemeinschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN
FOR DE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Kommissionens SekretariatK O M (84) 311 e n d e lig  udg.
Bruxelles, den 8 . juni 1984
INTERNT D O K U M E N T
HENSTILLING MED HENBLIK PÅ RÅDETS AFGØRELSE
om fastlæggelse af Fællesskabets holdning under de internationale  
forhandlinger om vilkårene for offentligt støttede eksportkreditter til fly
(forelagt Rådet af Kommissionen)
KOM(84) 311 endelig udg.

BEGRUNDELSE
I .  ORIENTERING OM SITUATIONEN
1. I december 1982 forelagde Kommissionen omfattende forslag for Rådet  
(KOM(82)829 endelig udg.) med henblik på at fastlægge Fællesskabets  
holdning under de internationale forhandlinger om vilkårene for at  
yde offentligt støttede eksportkreditter. Disse forslag blev ikke  
underkastet en mere indgående undersøgelse af de pågældende organer  
i Rådet først og fremmest som følge af de langvarige forhandlinger, 
der fandt sted i 1983 om revision af OECD's eksportkreditarrangement  
("Consensus"), og senere på grund af andre presserende spørgsmål med  
tilknytning til arrangementet og til andre sektorer. I mellemtiden  
har udviklingen inden for flyfinansieringen medført, at det er påkræ­
vet at revidere visse aspekter af Kommissionens oprindelige forslag.
På baggrund heraf og med det formål at indlede forhandlinger snarest  
muligt med Fællesskabets handelspartnere forelæggér Kommissionen her­
med reviderede forslag til forhandlingsdirektiver for Rådet.
II. NØDVENDIGHEDEN AF AT INDLEDE FORHANDLINGER
2. Der er adskillige grunde til, at det er vigtigt at gøre fremskridt i  
forhandlingerne om eksportkreditter til fly. Først og fremmest må der  
udfoldes bestræbelser for at opfylde den forpligtelse til at indlede 
forhandlinger med henblik på indgåelse af en sektoraftale omfattende  
alle flytyper, som Consensus-deltagerne påtog sig i 1982. Det skal i  
den forbindelse erindres, at denne forpligtelse blev indgået på bag­
grund af de indlysende mangler ved de eksisterende regler i denne sek­
tor (den såkaldte OECD Standstill) og i erkendelse af, at mange nye  
fly vil blive bragt på verdensmarkedet i midten af og frem til slut­
ningen af 1980'erne under indtryk af de nye salgsmuligheder.
3. Bortset fra disse generelle betragtninger, som gælder for alle fly,  
er det af væsentlig betydning, at Fællesskabets kompetence styrkes,
sp ecielt hvad angår jum bojetfly. som er ..et spørgsmål. ................. ..................................
de
r henhører under Fællesskabets fælles handelspolitik som fastlagt
i henhold til traktatens artikel 113· Dette er så meget desto vigtigere  
i betragtning af, at USA presser på for at få gennemført nye finansie­
ringsvilkår for sådanne fly, og nogle af disse vilkår berører direkte  
andre medlemsstaters interesser.

- 2 -
III. STRATEGIEN BAG KOMMISSIONENS REVIDEREDE FORSLAG
k.· I Komissionens oprindelige forslag var alle flytyper medtaget under  
en række kapiteloverskrifter, der omfattede de vigtigste forhand­
lingselementer; i de reviderede forslag anser K0mmissionen det imid­
lertid for hensigtsmæssigt klart at skelne mellem store fly (jumbo­
fly) og andre fly.
Denne sondring er først og fremmest nødvendig, fordi der anvendes  
forskellige finansieringsmetoder inden for de to undersektorer.  
Endvidere anvendes denne sondring, fordi jumbojetfly alene fremstil­
les af USA og Fællesskabet, således at den mest hensigtsmæssige frem­
gangsmåde vil være den, at der forhandles mellem EF og USA. Derimod  
kunne forhandlingerne om små fly, hvoraf der er langt flere producen­
ter, finde sted i OPXD-regie. På et senere tidspunkt kunne de to  
Ilelement er" passes ind i hinanden for at udgøre en samlet sektor­
aftale.
5· Opdelingen af kommissionens forslag i to dele skal naturligvis ikke  
opfattes som en opstilling af flykategorierne efter den betydning,  
indgåelsen af en aftale tillægges. Det må imidlertid erkendes, at  
der i en indledende fase formentlig kan gøres hurtigere fremskridt i 
forhandlingerne om jumbojetfly i betragtning af det ret fremskredne  
stadium i de drøftelser, der har fundet sted i en årrække mellem  
de fire producentlande. Fremlægger Fællesskabet ikke snarest for­
slag på dette område, kan det meget vel få en række ugunstige føl­
ger for alle medlemsstater,  såsom USA's udtræden af OECD's Stand­
still og ensidig indførelse af strenge vilkår for finansieringen  
af flysalg på det amerikanske marked. Kommissionen er følgelig af  
den opfattelse, at det er i Fællesskabets interesse,  at der snarest  
muligt fremlægges realistiske forslag inden for denne sektor. Der 
bør sideløbende hermed indledes forhandlinger o m  mindre fly .

- 3 -
IV. KOMMISSIONENS REVIDEREDE FORSLAG
A. Store flv■ I  ...... Λ ,
6.
 Kommissionens nye forslag om jumbojetfly indeholder nogle vigtige  
ændringer i forhold til forslagene fra 1982. Som den vigtigste  
sondres der nu ikke mellem producentlandenes markeder og markederne  
i ikke-producerende lande, hvilket har til følge, at aftalens an­
vendelsesområde udvides til at omfatte markederne i alle tredjelan­
de.  På tilsvarende måde bør der for amerikansk salg til Fællesska­
bet ikke imdrømmes mindre gunstige vilkår til nogle medlemsstater  
end til andre.
7· Ideelt set bør de samme minimumsvilkår gælde for alle tredjelande.
Af de indledende drøftelser fremgår det imidlertid klart, at USA  
under forhandlingerne vil indtage en meget stejl holdning til  
spørgsmålet om minimumsvilkårene for salget af Airbus på det ame­
rikanske marked. Det forlyder faktisk i visse kredse, at lån,  
hvortil der ydes eksportkreditstøtte i form af garantier og for­
sikring, ikke vil kunne accepteres, fordi de påstås at indeholde  
faktiske subsidieelementer.
8. Det er efter K mmissionens opfattelse af væsentlig betydning for  
Airbus Industrie's fremtid, at der sikres adgang til det amerikanske  
marked på rimelige vilkår. Ved fastlæggelse af betingelserne for
en sådan adgang bør der tages hensyn til de finansielle realiteter,  
som Airbus Industrie står over for på verdensmarkederne, og til  
nødvendigheden af, at der ydes eksportkreditgarantier til fremme  
af salget til oversøiske kunder. Samtidig bør vilkårene ikke stille 
de amerikanske konkurrenter ringere på deres eget marked. Endelig  
skal vilkårene naturligvis være i overensstemmelse med internationale  
re tsre g ler (GATT-koden vedrørende su b sid ier), som U S A  har t i l s l u t t e t  sig.
9. Det følger af ovenstående, at det kan blive nødvendigt at fastsætte  
særlige finansieringsvilkår for salg til USA og måske også for salg  
til andre markeder. For nærværende foreslås det imidlertid, at Rådet  
bemyndiger Kommissionen til at føre forhandlinger om minimumsvilkår  
gældende for alle markeder, idet det er underforstået, at det kan  
vise sig påkrævet at anmode om supplerende direktiver på et senere  
tidspunkt.

- M- -
10. Ser vi på andre af elementerne i Kommissionens forslag, bør det  
bemærkes, at der for lån med 10 og 12 års løbetid regnes med  
minimumsrentesatser for offentligt finansierede kreditter i  
dollars (som er den mest anvendte valuta til finansiering)  
knyttet til amerikanske statsobligationer. Vilkårene for tilbud  
om finansiering i en kurv af europæiske valutaer (FF, D M  +
UKL) bør fastsættes på en sådan måde, at de fuldtud er konkurrence­
dygtige over for kreditter i dollars. På et senere tidspunkt, når  
det eventuelt bliver muligt at yde eksportkreditter i ECU, bør  
samme princip fastholdes.
11. Der bør indføres et nyt element i form af en automatisk ordning  
for justering af minimumsrentesatserne i dollars i overensstemmelse  
med bevægelserne i de tilsvarende amerikanske statsobligationer.
De tekniske bestemmelser for en sådan ordning bør udarbejdes i for­
bindelse med forhandlingerne (herunder en begrænsning af perioden  
for tidligere indgåede forpligtelser til tre måneder), således at  
det sikres, at europæiske tilbud ikke underbydes af bevægelser i  
markedsrenten. Inden den fulde gennemførelse af den automatiske  
ordning og afhængig af renteudviklingen ville det måske også være  
hensigtsmæssigt at overveje en overgangsperiode, i hvilken der kan  
anvendes lavere rentesatser.” t'·'
12. Endelig vil Kommissionen foreslå bibeholdelse af dens tidligere 
forslag om, at den maksimale offentlige finansieringsstøtte til  
minimumsrentesatserne bør begrænses til mindre end 85^ af kontrakt­
værdien. Dette forslag, som afspejler den nuværende praksis ved  
salg af jumbojetfly, har den fordel, at det begrænser det potenti­
elle subsidieelement. Hvad angår den resterende del af kreditten,  
foreslås det, at der kan ydes offentlig finansieringsstøtte, men
at en sådan støtte skal ydes til satser, der ligger nær markedsrenten. 
Der må under forhandlingerne udarbejdes ordninger, der gør det  
muligt for medlemsstaterne fuldtud at konkurrere med amerikanske  
tilbud.

- 5 -
S. ANDHE FLY
13· For så vidt angår mindre fly og helikoptere, foreslår Kommissionen,  
at dens forslag fra december 1982 i store træk fastholdes. Der bør  
således i henseende til klassificering af flyene opretholdes to  
underkategorier ud over den, der omfatter store fly. Det vil i  
den sammenhæng være hensigtsmæssigt at opstille en liste over alle  
eksisterende flytyper, der henhører under hver kategori. Der bør  
tages særligt hensyn til klassificeringen af BA 146,, F 28 og F 100,,  
der sommetider konkurrerer med store fly og sommetider med mindre,  
kommercielle transportfly; uanset hvilken kategori, der endeligt  
vedtages, bør der imidlertid ved konkurrence med et fly, der er  
klassificeret i en anden kategori, benyttes samme vilkår  
(konkurrencereferencepunkt).
14. Den vigtigste ændring af Kommissionens tidligere forslag vedrører  
de minimumsrentesatser, der skal anvendes. Efter nøjere overvejelse  
finder K .mmissionen, at i betragtning af arten af det udstyr, der  
sælges, vil en enhedssats for begge kategorier af fly uden differen­
tiering efter køberland måske være mere hensigtsmæssig. Man vil i  
den forbindelse erindre, at ønsket om "mobilitet” var,hovedbegrundel  
sen for, at der i OECD's aftale om skibe fastsattes en enhedsrente­
sats. Med desto større ret bør samme princip vedtages for fly.
15. Hvad angår de minimumsrentesatser, der bør anvendes, finder Kommis­
sionen, at de bør ligge på et niveau svarende til Consensus-satserne  
for forholdsvis rige lande. Et sådant referencepunkt må anses for  
rimeligt i betragtning af, at hovedparten af salget går til sådanne  
markeder.
16. Med hensyn til de øvrige vilkår i en aftale bør de i fornødent om­
fang baseres på de eksisterende bestemmelser i Consensus. Som en  
væsentlig forskel skal imidlertid peges på bundne bistandskreditter,  
som bør udelukkes i flysektoren. En sådan bestemmelse vil blot af­
spejle de fleste OECD-landes nuværende praksis med ikke at yde  
bundne bistandskreditter i denne sektor.

HENSTILLING M E D  H E N B L IK  P R
RÅDOTS AftttlfSISR
om fastlæggelse af Fællesskabets holdning under de internationale 
forhandlinger om vilkårene for offentligt støttede eksportkreditter
til fly
RÅDET IO DE EUROPÆISKE PÆLLESSKADER HAR -  
*
urner henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske  
Fællesskab, særlig artikel 113,
under henvisning til henstilling fra Koirnnissioncnf og  
ud fra følgende betragtninger s
Rå·let godkendte ved afgørelse af 23. juli 11/02 på Fællesskabets vegne resultaterne af for­
handlingerne om ændring af arrangementet vedrerende retningslinjer for offent- .  
ligt st.;ttede eksportkreditter og gav i bilag II til deme afgørelse sin  
tilslutning til, at der indledes forhandlinger med henblik på. indgåelse  
af aftaler om kreditvilkårene i forbindelse med eksport af fly og kerne­
kraftværker;
i betragtning af udviklingen i den internationale økonomi s!: c situation  
er det fortsat påkrævet i så vid udstrækning som muligt at begrænse en  
uproduktiv konkurrence inden for offentligt støttede eksportkreditter  
og at styrke det internationale camarbojde for at hindre, at vilkårene  
for sådanne kreditter forringes;
t
det er nødvendigt at revidere og ajourføre Kommissionens forslag af  
december 1982 (K0M(82)829 endel. udg.) "

- 2 -
T R U F FE T  F Ø L G E N D E  A F G Ø R E L S E :
Eneste a rtik e l
Under de internationale forhandlinger o m  vilkårene for o ffe n tlig t 
støttede eksportkreditter t i l  fly tilkendegiver Kommissionen 
Fællesskabets holdning i overensstemmelse m ed de i bilaget anførte 
d ire k tiv e r.
Kommissionen fører forhandlingerne i samråd med det særlige udvalg, 
der er omhandlet i traktatens a rtik e l 113, og som b istå r den i dette 
arbejde.
Udfærdiget i Bruxelles, den
På Rådets vegne 
formand

FORHANDLINGSDIREKTIVER
A. STORE FLY
1. Aftalens anvendelsesområde
Eksport af store og mellemstore Turbo-fan-fly til kommerciel luftfart.
2. Løbetid
Den maksimale løbetid for kreditter til finansiering af salg og  
lejemål fastsættes til 12 år.
3· Rentesatser
(A) Uanset bestemmelserne i stk. å nedenfor fastsættes minimumsrente­
satsen for eksportkreditter, hvortil der ydes offentlig finansierings­
støtte, for hver valuta således:
- for kreditter i US $ med en løbetid på indtil 10 år fastsættes renten  
på grundlag af amerikanske statsobligationer plus en passende margen.  
Der beregnes et yderligere tillæg til denne minimumssats, hvis løbe­
tiden forlænges til 12 år.
- for kreditter i andre valutaer fastsættes renten på en sådan måde,  
at det sikres, at tilbud om finansiering fuldtud kan konkurrere med  
tilbud, der lyder på US $.
(B) Minimumsrentesatserne justeres automatisk på grundlag af passende  
indikatorer for ændringer i markedsrenten. For US S er denne indikator  
amerikanske statsobligationer.
(C) Der kan eventuelt i en overgangsperiode forud for gennemførelsen  
af bestemmelserne i afsnit (A) og (B) anvendes lavere satser.
k. Offentlig støtte
Det maksimale beløb, hvortil der ydes offentlig finansieringsstøtte  
til minimumsrentesatserne Cmr. J > ) skal være under 85% af den kontrahere­
de pris.. Der skal gælde særlige bestemmelser, når den del af kreditten,  
der ikke ydes til minimumsrentesatser, finansieres med offentlig støtte.
5· Nulstilling af konkurrencen.
For så vidt angår konkurrerende tilbud, hvortil der ydes offentlig  
støtte, skal andre end de i nr. 1 anførte fly kunne opnå samme  
eksportkreditvilkår som de i nr. 1 anførte.

• “ C .  -
6. Andre betingelser
(i) Den kontante udbetaling forud for levering fastsættes til 
mindst 13% af den kontraherede pris.
(ii) Tilsagn om at yde offentligt finansierede kreditter,  
er gyldig i tre måneder.
(iii) De generelle bestemmelser i arrangementet finder anvendelse,  
navnlig bestemmelserne om ikke-fravigelsej procedurerne for  
matching og underretning samt periodisk revision.
(iv) Eksportkreditvilkårene for salg af reservedele, herunder motorer,  
og brugte fly tages op til nærmere undersøgelse.
B. ANDRE FLY
1. Aftalens anvendelsesområde
Eksport af små og mellemstore fly til tredjelande.
Disse fly bør klassificeres i to kategorier efter følgende ret­
ningslinjer:
(i) Kategori II:  Fly til kommerciel luftfart, som ikke er anført
i afsnit A ovenfor.
- andre flermotorede turbinedrevne fly (forretnings-  
fly og flermotorede turbo-prop-fly til kommerciel  
luftfart)
- flermotorede turbinedrevne helikoptere.
(ii) Kategori III:  Alle andre fly og helikoptere.
2. Løbetid
Den maksimale løbetid for kreditter til finansiering af salg og  
lejemål fastsættes til:
(i) 7-8 år for fly klassificeret i kategori II  
(ii) 5 år for fly klassificeret i kategori III.
3. Rentesatser
(i) Rentesatserne for fly klassificeret i kategori II og III skal
ligge på samme niveau som minimumsrentesatserne for forholdsvis  
rige lande som anført i punkt 3» litra a) i arrangementet.
v,
(ii!) Såfremt renten på kommercielle kreditter i et deltagerlands
nationale valuta er lavere end den laveste af minimumsatserne  
i punkt (I) ovenfor, skal rentesatsen for helt eller delvis  
offentligt støttede eksportkreditter fastsættes i overensstem­
melse med bestemmelserne i punkt 3» litra b) i arrangementet.

- 3 -
k . Offentlig støtte
Det maksimale beløb, hvortil der ydes offentlig støtte, skal  
svare til det i de for arrangementet gældende retningslinjer <85%).
5. Nulstilling af konkurrencen
For så vidt angår konkurrerende tilbud, hvortil der ydes offent­
lig støtte, skal fly, der konkurrerer med fly indplaceret i en  
højere kategori, kunne opnå samme eksportkreditvilkår som sidst­
nævnte fly.
6. Andre betingelser
(i) Den kontante udbetaling fastsættes til mindst 15% af den kon­
traherede pris.
(ii) Det er forbudt at yde buhdne bistandskreditter.
< i i i) De generelle bestemmelser i arrangementet finder anvendelse,  
navnlig bestemmelserne om ikke-fravigelse,  procedurerne for  
matching og underretning, maksimal løbetid for tidligere  
givne tilsagn og den årlige revision.
(iv) Eksportkreditvilkårene for salg af reservedele, herunder moto­
rer, og brugte fly tages op til nærmere undersøgelse.