KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(95) 005 endelig udg. 
Bruxelles, den 13.01.1995 
Forslag til 
RÅDETS BESLUTNING 
om ændrmg af beslutning 94/3092/EF 
om etablering af et fællesskabssystem til informering 
om ulykker i hjemmet og i fritiden 
(forelagt af Kommissionen) 
BEGRUNDELSE 
Dette forslag til Rådets beslutning om ændring af beslutning 94/3092/EF om etablering 
af et fællesskabssystem til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden har til formål 
at sikre den nødvendige tilpasning af ovennævnte beslutning som følge af udvidelsen af 
Fællesskabet. 
Tilpasningerne har således til formål allerede fra 1995 at sikre de nye medlemsstater de 
aktionsmidler, der er nødvendige for at tilrettelægge en politik til forebyggelse af ulykker, 
ved at indsamle og videreformidle oplysninger om ulykker i hjemmet og fritiden til de 
berørte myndigheder og organisationer på nationalt plan og på fællesskabsplan. 
Den metode, de nye medlemsstater skal anvende i forbindelse med indsamlingen af 
oplysninger fra hospitalernes skadestuer, er fastlagt, idet der er tale om samme metode, 
som medlemsstaternes på nuværende tidspunkt anvender. 
I de nuværende medlemsstater, der har en befolkning på eller under 10 mio., varierer 
antallet af hospitaler, der deltager i systemet, mellem to og fem. Antallet af deltagende 
hospitaler i hver af de nye medlemsstater er blevet fastsat under hensyntagen til størrelsen 
af deres befolkninger og befolkningens fordeling i de respektive lande. På den baggrund 
er der fastsat følgende fordelingsnøgle for de nye medlemsstater: tre hospitaler, når 
befolkningen er på omkring 5 mio., og fire hospitaler, når befolkningen er på 5-10 mio. 
Disse tal foregriber ikke den rapport og de eventuelle ændringsforslag, Kommissionen 
skal fremlægge i 1995, bl.a. vedrørende fordelingen af hospitaler i medlemsstaterne, der 
skal deltage i systemet fra 1996 med henblik på at sikre en ensartet repræsentation. 
Forslag til 
RÅDETS BESLUTNING 
om ændring af beslutning 94/3092/EF 
om etablering af et fællesskabssystem til informering 
om ulykker i hjemmet og i fritiden 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
under henvisning til traktaten om Norges, Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse, 
navnlig artikel 169, 
under henvisning til Kommissionens forslag1, og 
ud fra følgende betragtninger: 
I henhold til Rådets og Europa-Parlamentets beslutning 94/3092/EF2 er der for en fireårig 
periode etableret et fællesskabssystem til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden; 
det er nødvendigt at foretage en tilpasning af ovennævnte beslutning som følge af tre 
medlemsstaters tiltrædelse af Fællesskabet -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: 
EFT nr. L 331 af 21.12.1994, s. 1 
Artikel 1 
Beslutning 94/3092/EF ændres som følger: 
1) Artikel 5 erstattes af følgende stykke: 
"Budgetmyndigheden fastlægger de disponible bevillinger for hvert." 
2) I bilag I, punkt 5, tilføjes der i tabellen følgende oplysninger: 
Medlemsstat Antal hospitaler 
Østrig 4 
Finland 3 
Sverige 4 
Det samlede antal på "54" erstattes af "65". 
Artikel 2 
Denne beslutning træder i kraft fra ikraftrædelsesdatoen for traktaken om Norges, 
Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse. 
Artikel 3 
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. 
Udfærdiget i På Rådets vegne 
Formand 
FINANSIERINGSOVERSIGT 
1. Foranstaltningens betegnelse 
Etablering af et fællesskabssystem til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden 
2. Budgetpost 
B5-105 
3. Retsgrundlag 
Artikel 129 A, stk. 2, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab 
4. Beskrivelse af foranstaltningen 
4.1 Foranstaltningens generelle formål 
Til udvikling af en forbrugerpolitik i Fællesskabet er der behov for at etablere et system 
til indsamling af oplysninger om ulykker i forbindelse med anvendelse af 
forbrugerprodukter, således at det kan fastslås, hvilke produktkategorier der medfører 
risici. Dette vil bidrage til fastlæggelsen af retningslinjer, baseret på de indsamlede 
oplysninger, for, hvilke specifikke foranstaltninger der er behov for. 
4.2 Foranstaltningens varighed og nærmere bestemmelser for dens fornyelse eller forlængelse 
1994-1997 
5. Klassifikation af udgifterne/indtægterne 
5.1 Obligatoriske udgifter/Ikke-obligatoriske udgifter 
Ikke-obligatoriske udgifter 
5.2 Opdelte bevillinger/Ikke-opdelte bevillinger 
Opdelte bevillinger 
5.3 Indtægtstype 
Ingen 
4-
6. Udgifternes/indtægternes art 
Tilskud til fælles finansiering med andre kilder i den offentlige og/eller private sektor 
100% tilskud 
Nej. 80% 
Tilskud til samfinansiering med andre kilder i den offentlige og/eller private sektor 
Ja 
Rentegodtgørelse 
Nej 
Andet 
Nej 
Skal fællesskabsstøtten helt eller delvis tilbagebetales, hvis foranstaltningen giver det 
tilsigtede resultat? 
Nej 
Medfører foranstaltningen en ændring af indtægtsniveauet? I bekræftende fald oplyses det, 
hvori ændringen består, og hvilken form for indtægter der er tale om. 
Ikke relevant 
7. Finansielle virkninger for interventionsbevillingerne 
7.1 Beregningsmetode for de samlede omkostninger ved foranstaltningenffastlæggelse af om­
kostninger pr. enhed) 
Del B i budgettet 
1. Arbejde udført af Kommissionen: 0,2 mio ECU 
Metode og dataindsamling. 
Videreformidling og anvendelse på fællesskabsplan af de nationale resultater og 
specifikke analyser. Årsrapport (jf. artikel 3, stk. 3). 
2. Midler, der ydes medlemsstaterne til indsamling, behandling og anvendelse af data: 
2,608 mio ECU (2,3 mio ECU i 1994) 
Støtte til sygehuse, der deltager i dataindsamling, som er baseret på 65 sygehuse (54 
sygehuse i 1994) fordelt som anført i bilag 1 i beslutningsforslaget (80% af 
udgifterne og maksimalt 28 000 ECU pr. sygehus hvert år) samt bidrag til Tyskland, 
Spanien og Luxembourg, der anvender rundspørger i hjemmene (80% af udgifterne 
som nævnt ovenfor og med et loft som beskrevet i bilag II, pkt. 2.) 
K 
Støtte til de mindst udviklede nationale infrastrukturer, bl.a. gennem styrkelse af 
passende informationsnetværk. 
Støtte til bilateral teknisk bistand fra medlemsstater, der er i besiddelse af et 
operationelt dataindsamlingssystem, til de øvrige medlemsstater. 
Del B i alt: 2,808 mio ECU (2,5 mio Ecu i 1994) 
7.2 Omkostningernes fordeling på foranstaltningens elementer 
Opdeling 
1. Arbejde udført af Kommissionen 200 000 ECU 
2. 65 hospitaler x 28 000 ECU 1 820 000 ECU 
(54 hospitaler svarende til 1.512.000 Ecu i 1994) 
rundspørger i hjemmene 
Tyskland 
Spanien 
Luxembourg 380 000 ECU 
225 000 ECU 
95 000 ECU 
7.3.2 + støtte til de mindst udviklede lande 
+ støtte til bilateral teknisk bistand 88 000 ECU 
2 808 000 ECU 
(2.500.000 Ecu i 1994) 
Tidsplan for det foreløbige udkast til budget for flerårige aktiviteter, hvis 
hovedinstrument omfatter et "beløb, der anses for at være nødvendigt" 
- Periode: 1994-1997 
Budget 1994 
2,5 Mio Ecu n+ 1 
2,808 Mio Ecu n + 2 
2,808 Mio Ecu n + 3 
2,8068Mio Ecu 1 ALT 
10,924 Mio Ecu 
Der træffes der beslutning om de årlige bevillinger til denne konto i forbindelse med den 
årlige budgetprocedure og i overensstemmelse med de aktuelle finansielle perspektiver, 
afhængigt af resultaterne af de gennemførte foranstaltninger under hensyntagen til 
omkostningseffektivitet og den betalingsmetode, der beskrives i pkt. 7.1.2. 
8. Forholdsregler mod svig 
Kontrollen med tilskud eller med godkendelsen af forberedende undersøgelser, feasibility- og 
evalueringsundersøgelser, foretages af Kommissionens tjenestegrene inden betalingen, idet der 
tages hensyn til kontraktlige forpligtelser og til principperne om god økonomisk og finansiel 
forvaltning. Foranstaltninger til bekæmpelse af svig (kontrol, indlevering af rapporter osv.) 
indgår i alle aftaler og kontrakter, der indgås mellem Kommissionen og betalingsmodtagerne. 
9. OPLYSNINGER OM OMKOSTNINGSEFFEKTIVITET 
9.1 Specifikke og kvantificerbare mål, målgruppe 
Systemet til indsamling af oplysninger om ulykker i hjemmet og i fritiden skal tjene som 
afgørende indikator til fastsættelse af en forbrugerbeskyttelsespolitik og specielt forebyggende 
foranstaltninger. Det er vanskeligt at sætte tal på denne målsætning, medmindre der iværksættes 
en omfattende undersøgelse, således at man kan få et nøjagtigt kendskab til de ganske givet 
betydelige samfundsøkonomiske omkostninger i forbindelse med ulykker i hjemmet og i fritiden; 
desuden er de menneskelige omkostninger i forbindelse hermed store; men heller ikke her kan 
der sættes tal på. 
9.2 Begrundelse for foranstaltningen 
Foranstaltningen supplerer allerede eksisterende nationale foranstaltninger. Indsamlingen af 
oplysninger ved skadestuerne på de udvalgte hospitaler i medlemsstaterne eller gennem 
rundspørger i hjemmene giver mulighed for at få direkte oplysninger om de mest markante 
ulykker på baggrund af godkendte metoder i de forskellige medlemsstater. Desuden er der tale 
om en vedvarende indsamling. Et godt kendskab til oplysninger om ulykker i hjemmene og i 
fritiden er af afgørende betydning for iværksættelse af foranstaltninger og politikker til 
forebyggelse af ulykker. Formålet med foranstaltningen er i overensstemmelse med direktivet 
om produktsikkerhed i almindelighed, i forbindelse med hvilket indsamlingen af oplysninger vil 
kunne tilvejebringe indikatorer for sikkerhedsproblemer. 
Takket være disse objektive oplysninger vil gennemførelsen af nævnte beslutning blive fremmet 
i væsentlig grad. 
Der skal værnes om forbrugernes sikkerhed i Fællesskabet, ud fra hvordan det indre marked 
fungerer, og der bliver en stadig større varecirkulation i Fællesskabet. Som en følge heraf vil 
risiciene for forbrugerne øges, og det er ønskeligt at have nationale kontrolsystemer, som er 
tilstrækkeligt ensartede til, at konklusioner draget i en medlemsstat eventuelt kan anvendes i 
andre medlemsstater og på fællesskabsplan. 
Det er påkrævet, at Fællesskabet gør en indsats med henblik på at sætte medlemsstaterne i stand 
til at overvinde de vanskeligheder, der er forbundet med indsamlingen af data på nationalt 
niveau. Dette er nødvendigt af metode- og budgetmæssige årsager, for hvis der ikke fandtes 
nogen fællesskabsstøtte, herunder især finansiel støtte, ville indsamlingen af information om 
ulykker blive vanskeliggjort i en række medlemsstater, især i medlemsstater med mindre 
udviklede administrative strukturer. En sådan situation ville i betydelig grad være til skade for 
kontrollen med forbrugernes sikkerhed i Fællesskabet. 
• i 
9.3 Overvågning og evaluering af foranstaltningen 
Medlemsstaterne fremsender to typer oplysninger til Kommissionen: 
- specifikke data om specifikke produkter, afhængigt af behovet i forbindelse med den 
fremtidige forbrugerbeskyttelsespolitik og i ulykkesforebyggelsen 
- årsrapporter fra medlemsstaterne om implementeringen og resultaterne af indsamlingen, ud 
fra hvilke Kommissionen udarbejder evalueringsrapporter over systemet på fællesskabsplan 
(en rapport efter to år og en ved udgangen af femårs-perioden). 
Endvidere udarbejder Kommissionen en årsrapport med en syntese over de indsamlede 
oplysninger og de konklusioner, der kan drages heraf, som senere kan anvendes ved 
fastlæggelsen af dens forbrugerbeskyttelsespolitik. 
Der er i forbindelse med den egentlige iværksættelse og, frem for alt, driften af systemet i alle 
medlemsstater usikkerhedsmomenter, som vil kunne få indflydelse på de specifikke resultater 
hidrørende fra foranstaltningen. Dette afhænger af, hvor godt de to ovenfor identificerede 
problemer - dvs. anvendelsen af data og hurtigere adgang til at indhente disse - løses, og i begge 
disse henseender vil Kommissionen gøre sit bedste for at finde tilfredsstillende løsninger. 
9.4 Budgetsammenhængen 
Indgår foranstaltningen i generaldirektoratets finansielle planlægning for de pågældende år? 
Ja 
Hvilken generel målsætning i generaldirektoratets finansielle planlægning henhører den 
foreslåede foranstaltning under? y 
Politik vedrørende produktsikkerhed i almindelighed 
10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION (del A i budgettet) 
10.1 Indebærer foranstaltningen en forøgelse af Kommissionens personale? 
Nej, det fornødne personale fås ved intern omrokering 
10.2 Hvor store drifts- og personaleudgifter medfører foranstaltningen? Gør rede for beregnings­
metoden 
Del A i budgettet 
1. Personale- og administrationsomkostninger: 0,23 mio ECU 
- Mødesekretariat for nationale eksperter med ansvar for indsamling og formidling af 
oplysninger om ulykker i hjemmet og i fritiden (3 møder om året). 
8 
- A 1178 Logistisk, metodologisk og finansiel koordinering. 
Støtte fra en ekstern organisation ved fastlæggelse af, hvilken metodologi der skal anvendes 
ved produktkoder, præsentation og analysemetoder. 
Anslåede omkostninger: 30 000 ECU 
Disse bevillinger hører ind under ressourcetildelingen, som afgøres af Kommissionen. 
- Personale: 1 A-stilling (100%) + 1 B-stilling (100%) + 1 midlertidig C-medarbejder (50%) 
1 A-stilling (100%) Â8/A4 niveau 90 000 ECU pr. år 
1 B-stilling (100%) B4/B1 niveau 90 000 ECU pr. år 
Al 110 1 midlertidig C-medarbejder (50%) 17 750 ECU pr. år 
Personale- og administrationsomkostningerne gælder fra marts 1994 for C-stillingen og fra 
september 1994 for A- og B-stillingen. 
Den foreslåede foranstaltning gælder for fire år. 
2. Art A/260 Undersøgelser: 0,205 mio ECU 
Det drejer sig om supplerende undersøgelser, der er nødvendige for de specifikke analyser 
af oplysninger fra medlemsstaterne og Fællesskabet. 
Disse bevillinger hører ind under ressourcetildelingen, som afgøres af Kommissionen. 
3. Art A/250 Mødeudgifter: 0,045 mio ECU 
- Møder indkaldt af Kommissionen for nationale eksperter med deltagelse af 2-3 eksperter 
pr. medlemsstat: 3 møder om året. 
Del A i alt: 0,50 mio ECU 
Personale- og administrationsomkostninger 0,23 mio ECU 
Undersøgelser 0,205 mio ECU 
Mødeudgifter 0,045 mio ECU 
Del A i alt 0,48 mio ECU 
ISSN 0254-1459 
KOM (95) 005 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 16 05 
Katalognummer : CB-CO-95-008-DA-C 
ISBN 92-77-84825-1 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg