A4-0438/98

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet om Euro-Middelhavspartnerskabet i transportsektoren (KOM(98)0007 - C4-0102/98)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(98)0007 - C4-0102/98),

- der henviser til sin beslutning af 12. juni 1992 om transport i Middelhavsomraadet ((EFT C 176 af 13.07.1992, s. 250.)) og sin beslutning af 14. maj 1998 om Euro-Middelhavssaftalerne ((EFT C 167 af 01.06.1998, s. 196.)),

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet - EU's transportnet forbindes med dets nabolande (KOM(97)0172), sluterklaeringen fra den tredje paneuropaeiske transportkonference i Helsinki og udkastet til betaenkning om opfoelgningen af denne konference,

- der henviser til den beslutning af 15. september 1998, som Euro-Middelhavsudvalget under Barcelona-processen har truffet om etablering af et Euro-Middelhavsforum for transport,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Transport og Turisme og til udtalelser fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender og Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser (A4-0438/98),

A. der henviser til den seneste udvikling i transportpolitikken og til stoetten fra Det Europaeiske Raad i Cardiff til Euro-Middelhavspartnerskabet,

B. der henviser til, at det er noedvendigt paa grundlag af strategien for den faelles transportpolitik, den paneuropaeiske transportkonference og Euro-Middelhavspartnerskabet at fastlaegge en bedre definition af Kommissionens instrumenter og organisatoriske hjaelpemidler for at fremskynde integrationsprocessen mellem Den Europaeiske Union og tredjelandene i Middelhavsomraadet,

C. der henviser til, at det samtidig med oprettelsen af eventuelle »arbejdsgrupper« er hensigtsmaessigt at forelaegge et aktionsprogram for transport i Middelhavsomraadet for at indhente forsinkelsen i koordineringen mellem transportpolitikken og Euro-Middelhavspartnerskabet,

D. der henviser til, at dette program boer vaere af tilstraekkelig lang gyldighed og omfatte indfoejelsen af Middelhavsomraadet i evalueringsprocessen for infrastrukturbehovene paa transportomraadet (efter TINA-modellen og i overensstemmelse med denne), et struktureret samarbejde med de subregionale mellemstatslige organisationer, der allerede opererer i Middelhavsomraadet, samt udviklingen af forskningsaktiviteter,

E. der henviser til, at samhandlen mellem EU og Middelhavslandene udgoer 10% af EU's udenrigshandel; den mest omfattende samhandel mellem Europa og Middelhavslandene er mellem EU og dens Middelhavspartnere, mens den indbyrdes samhandel mellem Middelhavspartnerne er af beskedent omfang;

F. der henviser til, at der ved interventioner i transportsektoren i Middelhavsomraadet skal tages hensyn til de saerlige subregionale forhold, den lokale politisk-institutionelle sammenhaeng og et bredt opbakningsgrundlag fra de mest direkte beroerte modtagere,

G. der henviser til, at de offentlige midler til infrastrukturprojekter i forbindelse med Euro-Middelhavspartnerskabet ogsaa boer sigte mod maalet med oekonomisk og social samhoerighed og transregionalt samarbejde uden for Den Europaeiske Union, saaledes at de tildeles projekter for en baeredygtig lokal udvikling,

H. der henviser til, at den strategi, Kommissionen naevner i sin groenbog, »Borgernes transportnet«, boer gennemfoeres analogt i Middelhavsomraadet for at udvikle syd-syd-forbindelserne til lands og til soes gennem en multimodal kollektiv transport, og at Den Europaeiske Union og EIB boer medvirke finansielt til gennemfoerelsen af denne strategi,

I. der henviser til, at Barcelona-erklaeringens transportafsnit udtrykkeligt beskaeftiger sig med infrastruktur,

J. der henviser til, at ogsaa Middelhavslandene boer bestraebe sig paa at udvikle miljoevenlige transportnetvaerker og -former,

K. der henviser til, at EU ikke har til hensigt at indroemme oeerne i Middelhavet en saerlig rolle som led i Euro-Middelhavspartnerskabet,

L. der henviser til, at soe- og lufttransporten udgoer de to omraader, hvor det vil vaere mest hensigtsmaessigt at gennemfoere en multilateral koncept paa grund af disse sektorers naere tilknytning til gennemfoerelsen i Middelhavsomraadet af en gradvis liberalisering af samhandelen med varer og tjenesteydelser,

M. der henviser til Middelhavshavnenes rolle ved fordelingen af soefarten paa verdenshavene og den betydning, som cabotage og en integreret og hensigtsmaessig forvaltning af de sekundaere havne har,

N. der henviser til, at krydstogter og fritidssejlads kan yde et positivt bidrag til en styrkelse af Euro-Middelhavspartnerskabet, en stoerre anvendelse af havnefaciliteter og -tjenester og oprettelse af arbejdspladser,

O. der henviser til, at der boer tilstraebes oegede sikkerhedsbestemmelser inden for transporten i hele Middelhavsomraadet, og at statistiske programmer, forskning, gennemfoerelse af nye teknologier, uddannelse og udveksling af erfaringer kan fremme denne proces,

1. bemaerker resultaterne fra udenrigsministrenes moede i Palermo den 3.-4. juni 1998 og den stoette til Euro-Middelhavsprocessen, som kom til udtryk paa Det Europaeiske Raads moede i Cardiff; haaber, at indkaldelsen af en saerlig konference med deltagelse af transportministrene fra Barcelona-processen kan skabe hurtige fremskridt i integrationen af transportsystemerne mellem Unionen og alle tredjelandene i Middelhavsomraadet;

2. kraever, at Parlamentet faar mulighed for formelt og fuldt ud deltage som observatoer i Euro-Middelhavsforummet for transport med deltagelse af 12 lande i Middelhavsomraadet, Europa-Kommissionen og Raadet;

3. mener, at oplysningerne i den foreliggende meddelelse skal opdateres med henblik paa Euro-Middelhavsforummet den 24. marts 1999 i Malta, og opfordrer Kommissionen til i god tid inden den 3. ministerkonference i Stuttgart i april 1999 at forelaegge sit eget bidrag om transporten i Middelhavsomraadet, som bl.a. skal omfatte en ajourfoert ramme for de gaeldende bilaterale aftaler paa transportomraadet mellem medlemsstaterne og tredjelande i Middelhavsomraadet samt en statistisk-finansiel oversigt over de projekter, som Den Europaeiske Union har finansieret i Middelhavsomraadet i de seneste aar, opdelt efter omraade og transportform;

4. opfordrer Kommissionen til samtidig at forelaegge et forslag til et aktionsprogram for transport i Middelhavsomraadet paa grundlag af de strategiske retningslinjer, der allerede er fastlagt inden for Faellesskabet og paa paneuropaeisk plan, og som omfatter foelgende fremtidige foranstaltninger:

a) en struktureret koordinering mellem de eksisterende interministerielle organisationer paa subregionalt plan,

b) inkludering af Middelhavsomraadet i en samlet evalueringsproces for infrastrukturbehovene (i overensstemmelse med TINA-modellen),

c) udvikling og praktisk gennemfoerelse af resultaterne af forskningsaktiviteterne (RETRAMED),

d) en velbegrundet tidsplan for de initiativer, der skal ivaerksaettes, og de maal, der skal naas inden 2010 for transport af passagerer og varer i Middelhavsomraadet;

5. anser det for vaesentligt for ivaerksaettelsen af dette aktionsprogram, at Kommissionen indfoerer de procedurer, som er noedvendige for at kunne opfylde de fastsatte maalsaetninger gennem:

a) intern koordinering mellem GD VII og GD 1B,

b) dialog med de oevrige institutioner og med de potentielle modtagere af interventionerne, saaledes at antallet af forhandlingspartnere begraenses og forbindelsernes kvalitet forbedres,

c) gennemsigtighed og klarhed i procedurerne ved at tilbyde lige adgangsbetingelser til information for borgere og beroerte operatoerer;

6. paapeger over for Raadet, Kommissionen og tredjelandene i Middelhavsomraadet, at det er vigtigt at tilstraebe en aktiv konsensus blandt modtagerne (udenlandske partnere, oekonomiske operatoerer, lokalsamfund osv.) omkring infrastrukturplanerne for omraadet og de enkelte projekter, der skal gennemfoeres; haaber, at de interventioner, der skal finansieres under Euro-Middelhavspartnerskabet, ikke blot omfatter rent produktive og handelsmaessige foranstaltninger, men ogsaa mange, som sigter paa at opfylde de vaesentlige kollektive transportbehov mellem centrale og periferiske regioner;

7. anser det paa baggrund af samhandlens omfang vigtigt, at der gaelder foelgende maalsaetninger ved realiseringen af infrastrukturplanlaegningen:

a) forbindelser mellem (luft)havne i EU og (luft)havne i Middelhavspartnerlandene,

b) forbindelser mellem (luft)havnene i Middelhavspartnerlandene internt og med deres bagland,

c) andre forbindelser;

8. anmoder Kommissionen om analogt at gennemfoere strategien fra groenbogen »Borgernes transportnet« og om at fremme udviklingen i tredjelande af en multimodal og kollektiv transport i Middelhavsomraadets syd-syd-forbindelser og mellem de centrale omraader, oeomraader og periferiske omraader;

9. goer Raadet og Kommissionen opmaerksom paa, at oeerne i Middelhavet geografisk set fungerer som »broer« mellem Middelhavets to bredder, uanset om de er regioner i en medlemsstat, i et partnerland eller i et land, som soeger om optagelse i EU; mener derfor, at oeerne boer spille en hovedrolle ved etableringen af et Euro-middelhavsfrihandelsomraade, isaer i forbindelse med soe- og lufttransport; i modsat fald vil oeerne uundgaaeligt blive yderligt marginaliserede;

10. opfordrer Kommissionen til at udarbejde et faellesskabsprogram, som skal vaere aabent for tredjelandene i Middelhavsomraadet, til fremme af partnerskaber mellem Middelhavets oeomraader ved udvidelse af transporten mellem oeomraaderne og mellem disse og fastlandet;

11. anser det for noedvendigt at begunstige forholdet mellem den lokale udvikling og udbygningen af samhandlen i Middelhavsomraadet; opfordrer Kommissionen, EIB og de beroerte nationale myndigheder til at prioritere den tekniske stoette og de finansielle og afgiftsmaessige interventioner til egentlige omraadeprojekter vedroerende specifikke territorier, trafikknudepunkter, havneomraader eller trafikhovedakser, hvor der kan ske en organisk samordning af investeringer til produktion, uddannelse, energi, miljoe og transport; understreger, at det er noedvendigt at undgaa yderligere belastning af det foelsomme miljoe i Middelhavsomraadet med nukleart eller giftigt affald fra eksisterende eller planlagte aktiviteter i omraadet; mener, at MedInvest og MedUrbs boer bidrage til finansieringen af transportinfrastrukturer i forbindelse med handel og produktion, idet der skal rettes saerlig opmaerksomhed mod logistik, telematik- og satellitanvendelser og udvikling af intermodale og andre miljoevenlige transportformer;

12. understreger paa ny uddannelsens betydning for sikkerheden inden for person- og godstransport og opfordrer Kommissionen til i samarbejde med de kompetente myndigheder i de beroerte tredjelande at indfoeje dette omraade under »Middelhavsprioriteringerne« for uddannelsesaktiviteterne under Det Europaeiske Erhvervsuddannelsesinstitut i Torino;

13. anser det for vigtigt at fremme en gunstig ramme for udviklingen af sejlads med lystfartoejer og krydstogter i Middelhavet, da de udgoer vigtige faktorer for den oekonomiske vaekst og de kulturelle udvekslinger;

14. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt regeringerne og parlamenterne i de lande, der har undertegnet Barcelona-erklaeringen.