BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Dette forslag vedrører afgørelsen om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Narkotikakommissionen (CND) i forbindelse med den påtænkte vedtagelse af ændringer af tabellerne i FN's konvention imod ulovlig handel med narkotika og psykotrope stoffer fra 1988 på grundlag af anbefalinger fra Det Internationale Kontroludvalg for Narkotiske Midler (INCB).

2.Baggrund for forslaget

2.1.FN's konvention imod ulovlig handel med narkotika og psykotrope stoffer fra 1988

FN's konvention imod ulovlig handel med narkotika og psykotrope stoffer fra 1988 ("konventionen") har til formål at fremme samarbejdet mellem parterne, således at de mere effektivt kan behandle de forskellige aspekter af ulovlig handel med narkotika og psykotrope stoffer, som har en international dimension. Parterne træffer ved opfyldelsen af deres forpligtelser i henhold til konventionen de nødvendige foranstaltninger, herunder lovgivningsmæssige og administrative foranstaltninger, i overensstemmelse med de grundlæggende bestemmelser i deres respektive nationale lovgivning. Konventionen trådte i kraft den 11. november 1990. EU og dets medlemsstater er parter i konventionen.

2.2.Narkotikakommissionen (CND)

CND er en kommission under FN's Økonomiske og Sociale Råd (Ecosoc), og dens funktioner og beføjelser er bl.a. fastsat i konventionen. Den er sammensat af 53 FN-medlemsstater, som vælges af Ecosoc. 13 EU-medlemsstater er på nuværende tidspunkt medlem af CND med ret til at stemme. Unionen har observatørstatus i CND.

CND kan med to tredjedeles flertal blandt medlemmerne beslutte at optage et stof i konventionens tabeller under hensyntagen til parternes kommentarer og til kommentarer og anbefalinger fra INCB, hvis vurdering skal være bestemmende for så vidt angår videnskabelige spørgsmål, samt under behørig hensyntagen til andre relevante forhold.

2.3.Den retsakt, der skal vedtages af Narkotikakommissionen (CND)

CND skal den 2.-6. marts 2020 på sit 63. møde træffe afgørelse om optagelse af et stof i konventionens tabeller ("den påtænkte retsakt"), nærmere bestemt methyl-alpha-phenylacetoacetat (MAPA).

Formålet med den påtænkte retsakt er at optage methyl-alpha-phenylacetoacetat (MAPA) på listen over stoffer i konventionens tabeller, således at landene pålægges krav om at gennemføre foranstaltninger, der tjener til at kontrollere og overvåge den lovlige handel med methyl-alpha-phenylacetoacetat (MAPA) og som et vigtigt middel til at forhindre, at det omdirigeres.

I henhold til konventionen bliver afgørelser truffet af CND bindende, medmindre en part har indgivet anmodning om at få afgørelsen taget op til fornyet vurdering af Ecosoc inden for den gældende frist. Ecosocs afgørelse i sagen er endelig. Den påtænkte retsakt bliver bindende for parterne i henhold til konventionens artikel 12, der fastsætter følgende i den relevante del:

"Enhver afgørelse, som Kommissionen træffer i medfør af denne artikel, skal af Generalsekretæren fremsendes til alle stater og andre enheder, som er eller er berettiget til at blive parter i henhold til denne Konvention, og til Udvalget. En sådan afgørelse får fuld gyldighed for hver enkelt stat et hundrede og firs dage efter datoen for en sådan meddelelse.

Afgørelser truffet af Kommissionen i henhold til denne artikel kan tages op til fornyet vurdering af Rådet efter anmodning fra en part indgivet inden et hundrede og firs dage efter datoen for meddelelsen om afgørelsen. Anmodningen om en fornyet vurdering skal sendes til Generalsekretæren sammen med alle relevante oplysninger, hvorpå anmodningen er baseret.

Generalsekretæren skal fremsende kopi af anmodningen om en fornyet vurdering samt relevante oplysninger til Kommissionen, Udvalget og alle parterne med opfordring til at fremsætte deres kommentarer inden for halvfems dage. Alle kommentarer, der modtages, skal forelægges Rådet til behandling.

Rådet kan fastholde eller omgøre Kommissionens afgørelse. Underretning om Rådets afgørelse skal fremsendes til alle stater og andre enheder, der er eller er berettiget til at blive parter i henhold til denne Konvention, til Kommissionen og til Udvalget."

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Kommissionen blev den 15. november 2019 underrettet om, at INCB anbefaler at tilføje et stof, nærmere bestemt methyl-alpha-phenylacetoacetat (MAPA) i konventionens tabel I.