B4-0405/95

Beslutning om Raadets direktiv 94/80/EF af 19. december 1994 om fastsaettelse af de naermere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopael i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere

Europa-Parlamentet,

- der henviser til artikel 8B i EF-traktaten, navnlig stk. 1,

- der henviser til Raadets direktiv 94/80/EF af 19. december 1994 om fastsaettelse af de naermere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopael i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere (( EFT L 368 af 31.12.1994, s. 38.)),

- der henviser til sin udtalelse af 26. oktober 1994 om forslag til Raadets direktiv om fastsaettelse af de naermere regler for valgret og valgbarhed ved kommunale valg for unionsborgere, der har bopael i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere (( EFT C 323 af 21.11.1994, s. 75.)),

A. der henviser til, at det i EF-traktatens artikel 8B, stk. 1, fastslaas, at enhver unionsborger, der har bopael i en medlemsstat, hvor han ikke er statsborger, har valgret og er valgbar ved kommunale valg i den medlemsstat, hvor han har bopael paa samme betingelser som statsborgerne i denne stat, samt at de naermere bestemmelser for udoevelsen af denne ret fastlaegges af Raadet paa forslag af Kommissionen og kan omfatte undtagelser, naar specifikke problemer i en medlemsstat tilsiger dette,

B. der henviser til, at det i samme artikel fastslaas, at Europa- Parlamentet skal hoeres, inden Raadet vedtager omtalte »naermere bestemmelser«,

C. der henviser til, at det ikke er blevet hoert om bestemmelsen i artikel 12, stk. 2, i den af Raadet vedtagne tekst,

D. der henviser til, at dets eksistensberettigelse som de europaeiske borgeres repraesentative organ foerst og fremmest er at varetage disse borgeres interesser og foelgelig vurdere, om det vil skade de europaeiske borgere, hvis det udoever sin legitime og traktatfaestede ret som reaktion paa ovennaevnte disposition fra Raadets side,

E. der henviser til, at det til enhver tid boer overvaage, at den i traktaten nedfaeldede balance institutionerne imellem overholdes paa det strengeste, uden at det paa nogen maade vil foregribe ovennaevnte spoergsmaal,

F. der henviser til, at hverken Raadet eller Kommissionen paa noget tidspunkt i loebet af lovgivningsprocessen har informeret Parlamentet om indfoejelsen af ovennaevnte bestemmelse,

G. der henviser til, at opbygningen af Europa er baseret paa foelgende to grundlaeggende principper:

- balancen institutionerne imellem med hensyn til udarbejdelse af faellesskabsbestemmelser,

- ikke-forskelsbehandling af unionsborgere, et princip hvis naturlige konsekvens er, at medlemsstaterne effektivt og samvittighedsfuldt gennemfoerer faellesskabsbestemmelserne med henblik paa uden uberettigede forsinkelser at sikre de traktatfaestede rettigheder,

1. giver udtryk for sin misbilligelse med hensyn til den maade, hvorpaa stk. 2 i artikel 12 er blevet indfoejet i direktivet;

2. beklager, at denne handling har umuliggjort enhver debat i offentligheden om en undtagelsesbestemmelse til en traktatfaestet ret, som udgoer en af grundpillerne i unionsborgerskabet;

3. finder, at Raadet ved at fratage Parlamentet muligheden for at afgive udtalelse om denne bestemmelse, inden den blev vedtaget i Raadet, har hindret Parlamentet i at udoeve sin legitime ret i henhold til EF- traktatens artikel 8B, stk. 1;

4. paapeger, at den i traktaten nedfaeldede balance institutionerne imellem boer respekteres i forbindelse med alle dispositioner og handlinger, som Den Europaeiske Unions institutioner traeffer afgoerelse om, og at de hver isaer skal fungere paa demokratisk og effektiv vis og i overensstemmelse med de befoejelser, de har faaet;

5. er, som det fremgaar af ovenstaaende, af den opfattelse, at Raadets handling i denne forbindelse er uforenelig med grundlaget for den europaeiske integration og i saerdeleshed med princippet om gennemskuelighed og et borgernaert Europa;

6. beklager enhver handling, som en medlemsstat under paaberaabelse af gaeldende bestemmelser foretager for at daekke over en egentlig og uberettiget forskelsbehandling af unionsborgere;

7. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen samt medlemsstaternes regeringer og parlamenter.