NUVÆRENDE ORDLYD ÆNDRINGER
Ændring 13
Artikel 148
Forstyrrende uro Interne klagemulighederOpstår der forstyrrende uro i Parlamentet, og vanskeliggøres
forhandlingernes videre forløb derved, kan formanden for atgenoprette roen midlertidigt afbryde eller hæve mødet. Kanhan ikke skaffe sig ørenlyd, forlader han formandspladsen;dermed er mødet afbrudt. Formanden indkalder til genopta-
gelse af mødet.Inden for en frist på to uger efter at være underrettet om
sanktionen kan det pågældende medlem til Præsidiet indgiveen intern klage, der har opsættende virkning. Senest fireuger efter at klagen er indgivet, kan Præsidiet annullere,bekræfte eller mindske omfanget af den pålagte sanktion,
uden at dette berører de eksterne klage- og søgsmålsmulig-
heder, den pågældende har. Foreligger der ikke nogenafgørelse fra Præsidiet inden den fastsatte frists udløb, ansessanktionen for ugyldig.
Ændring 14
Bilag XVI a (nyt)
BILAG XVIa
Retningslinjer for fortolkning af de adfærdsregler, der
gælder for medlemmerne
1. Der bør skelnes mellem på den ene side synlige former
for adfærd, som kan tolereres, hvis de ikke er fornær-
mende og/eller ærekrænkende, holdes inden for rimelige
rammer og ikke udløser nogen konflikt, og på den andenside adfærd, der betyder aktiv forstyrrelse af en hvilkensom helst af Parlamentets aktiviteter.
2. Medlemmerne er ansvarlige for personer, de ansætter
eller giver adgang til Parlamentet, såfremt sådanne
personer i Parlamentets bygninger ikke overholder deadfærdsregler, der gælder for medlemmerne.
Disse personer og alle andre personer udefra, der opholder
sig i Parlamentets bygninger, er omfattet af formandens ogdennes repræsentanters disciplinære beføjelser.
P6_TA(2006)0022
Det europæiske charter for små virksomheder
Europa-Parlamentets beslutning om gennemførelsen af det europæiske charter for små virksom-
heder (2005/2123(INI))
Europa-Parlamentet,
— der henviser til sin beslutning af 9. marts 2005 om midtvejsevaluering af Lissabon-strategien (1),
— der henviser til formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Lissabon i marts 2000,24.11.2006 C 287 E/258 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, 19. januar 2006DA
(1) EUT C 320 E, 15.12.2005, s. 164.
— der henviser til formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Barcelona i marts 2002,
— der henviser til rapporten fra gruppen på højt plan under Wim Koks ledelse på baggrund af Det Euro-
pæiske Råds møde i Barcelona,
— der henviser til formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Bruxelles i marts 2005,
— der henviser til Kommissionens meddelelse af 2. februar 2005 med titlen »Vækst og beskæftigelse: en
fælles opgave — Et nyt afsæt for Lissabon-strategien« (KOM(2005)0024),
— der henviser til Kommissionens femte rapport om gennemførelsen af det europæiske charter for små
virksomheder (KOM(2005)0030),
— der henviser til det europæiske charter for små virksomheder, som Det Europæiske Råd godkendte i
Santa Maria da Feira i juni 2000,
— der henviser til sin beslutning af 9. juni 2005 om styrkelse af den europæiske konkurrenceevne: Konse-
kvenser af de industrielle ændringer for politikken vedrørende de små og mellemstore virksomheder og
disses rolle (1),
— der henviser til forretningsordenens artikel 45,— der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi og udtalelser fra Økonomi-
og Valutaudvalget og Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A6-0405/2005),
A. der henviser til, at Det Europæiske Råd har vedtaget en strategi, der skal gøre Europa til den mest
konkurrencedygtige og videnbaserede økonomi i verden,
B. der henviser til, at Kommissionen har indledt en »think small first«-politik (tænk småt først) og foreslået
nye programmer for de små og mellemstore virksomheder (SMV), bl.a. en handlingsplan for iværksæt-
terkultur,
C. der henviser til, at Kommissionens meddelelse af 2. februar 2005 om et nyt afsæt for Lissabon-strate-
gien forbigår små virksomheder, til trods for at Det Europæiske Råd i Lissabon erklærede, at de småvirksomheder var rygraden i den europæiske økonomi og jobskabelse,
D. der henviser til, at det europæiske charter for små virksomheder er vedtaget af såvel EU's medlemsstater,
tiltrædelses- og kandidatlandene og associerede lande som Kommissionen, og at chartret nu gælder i35 lande, samt at chartrets gennemførelsesmekanismer tager udgangspunkt i den åbne koordinations-metode staterne imellem,
E. der henviser til, at Kommissionen skitserede de vigtigste forudsætninger for reformer på EU-plan ved at
fokusere på 8 hovedforanstaltninger samt ca. 100 lovgivningsmæssige, finansielle og politiske udvik-lingsaktiviteter, som skal udføres inden 2008,
F. der henviser til, at Det Europæiske Råd har opfordret til en hurtigere gennemførelse af chartret,
G. der henviser til, at erhvervsorganisationerne spiller en aktiv rolle i gennemførelsen af chartret, og at de
ønsker deres deltagelse styrket, samt at chartrets indhold påskønnes af de små virksomheder,
H. der henviser til, at der fortsat er mangel på relevante oplysninger om små virksomheder og mikrovirk-
somheder, og at en utilstrækkelig viden om disse virksomheder hæmmer udviklingen af effektiveiværksætterpolitikker,
I. der henviser til, at Kommissionens femte evalueringsrapport om chartret efter henstilling fra Rådet
omhandler tre af chartrets ti retningslinjer, nemlig iværksætteruddannelse, bedre regulering samtafhjælpning af manglen på kvalificeret arbejdskraft,24.11.2006 C 287 E/259 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, 19. januar 2006DA
(1) Vedtagne tekster, P6_TA(2005)0230.
J. der henviser til, at små virksomheder og håndværksvirksomheder er to af hoveddrivkræfterne bag en
stigende beskæftigelse i Europa, og at de spiller en afgørende rolle for konkurrenceevne og innovation
samt erhvervsuddannelser, samt at de er vigtige elementer i den sociale samhørighed i byer og landdi-strikter,
K. der henviser til, at gruppen på højt plan, Kommissionen og Det Europæiske Råd foreslog og besluttede
et nyt afsæt for Lissabon-strategien,
Det europæiske charter for små virksomheder
1. glæder sig over, at chartret er blevet gennemført i lande uden for Den Europæiske Union; mener, at
chartret spiller en positiv rolle med hensyn til tiltrædelses- og kandidatlandenes forberedelser; mener, at dersom led i førtiltrædelsesstrategien bør opfordres til at gennemføre chartret;
2. understreger medlemsstaternes og Euro-Med-partnerlandenes ansvar for chartrets fuldstændige
gennemførelse og tilskynder dem til at lære af hinanden via udveksling af god praksis på dette område;
3. understreger, at de små virksomheder er vigtige for opfyldelsen af Lissabon-målene at skabe større,
vedvarende vækst samt flere og bedre jobs;
4. støtter princippet om gennemførelse af chartret i de associerede lande; mener, at den er en udmærket
vektor for tilnærmelse mellem disse landes lovgivninger og EU; ønsker, at chartret får en fast plads i projek-terne som led i EU's nabopolitik;
5. mener, at den åbne koordinationsmetode staterne imellem er relevant, men at den ikke bør fritage
Kommission fra aktivt at deltage i gennemførelsen af chartret;
6. ønsker, at strukturen i de små virksomheders erhvervsorganisationer, navnlig på regionalt plan,
styrkes, og at disse organisationer får større indflydelse; mener, at de årlige konferencer om det europæiskecharter burde suppleres med andre regelmæssige møder for at strukturere udvekslingen og formidlingen afden gode praksis; ønsker, at samarbejdsprojekter, som omfatter små virksomheder, fremmes;
7. påpeger, at chartret vedrører små virksomheder, og at dette særkende udgør hele chartrets værdi;
mener ikke desto mindre, under hensyntagen til dette særkende, at det er på sin plads at lade chartretsretningslinjer for små virksomheder indarbejde i og kompletteres af den overordnede SMV-politik gennembindende foranstaltninger, ikke blot på fællesskabsniveau, men også i medlemsstaterne, hvor udveksling af
bedste praksis især bør opmuntres; bemærker specielt at den tiende og sidste retningslinje om en stærkere
repræsentation af de små virksomheders interesser kræver, at der gennemføres en evaluering af, hvordande små virksomheders interesser varetages på EU-plan og på nationalt plan, herunder gennem den socialedialog; understreger, at dette er et afgørende krav, da sammensætningen af de nuværende sociale partnereprimært er rettet mod store virksomheder og deres ansatte; bemærker samtidig, at der i Kommissionens
rapport om den aktuelle gennemførelse lægges vægt på tre andre vigtige prioritetsområder i chartret, og
opfordrer til en hurtig afslutning på og offentliggørelse af denne undersøgelse og anmoder arbejdsgivernesrepræsentanter om indtil da ufortøvet at forsvare de små virksomheders interesser i deres rolle som socialpartner;
8. påpeger, at begrebet »små virksomheder« omfatter virksomheder af forskellig størrelse, art og aktivi-
teter, hvis situation og krav varierer; opfordrer Kommissionen til at anvende chartrets mekanismer og til atsamarbejde med professionelle organisationer, som repræsenterer små virksomheder, for at afhjælpemanglen på tilgængelige oplysninger og data om disse virksomheder og deres behov og potentiale;gentager under hensyntagen til håndværksvirksomhedernes særtræk sin anmodning om, at der udføres
detaljerede og præcise økonomiske og statistiske analyser af disse virksomheder og at et fornyet fremstød i
arbejdet med virksomheder inden for håndværk iværksættes;24.11.2006 C 287 E/260 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, 19. januar 2006DA
Indholdet af Kommissionens rapport
9. bemærker, at rapporten ikke giver noget sammenhængende overblik over situationen i alle medlems-
stater; opfordrer Kommissionen til ikke kun at analysere enkelte lande i fremtidige rapporter, men at fore-
tage en kritisk, komplet, men dog kortfattet, vurdering af alle medlemsstater og associerede stater for at
gøre det muligt at foretage konkrete sammenligninger;
10. undrer sig over, at denne rapport er en smule indviklet og mere eller mindre tung alt efter de forskel-
lige versioner; ville have sat pris på en mere systematisk og kritisk evaluering;
11. konstaterer, at fremskridtene med hensyn til iværksætterånd er temmelig spredte og i mange tilfælde
lidet effektive, hvad angår konkret udbytte for virksomhederne; mener, at det er nødvendigt med en bedre
koordination med handlingsplanen for iværksætterkultur; erindrer om, at det er helt afgørende at inddragevirksomhederne i disse aktioner, for at de skal lykkes; understreger navnlig behovet for at øge små virk-somheder og mikrovirksomheders mulighed for at benytte sig af europæiske programmer, eftersom de rentfaktisk har vanskeligt ved at få adgang til sådanne programmer;
12. mener, at den særlige SMV-repræsentant udfører et vigtigt arbejde i kraft af eksternt at være de små
virksomheders kontakt til fællesskabsmiljøet, og anmoder derfor Kommissionen om at fremme samord-ningen mellem repræsentanten og de små virksomheders og håndværksvirksomhedernes repræsentativeorganisationer i alle fællesskabsanliggender; vurderer, at denne rolle virkelig ville kunne forstærkes, hvisrepræsentanten i højere grad kunne komme til orde internt ved at blive inviteret til at deltage i forhandlin-gerne i Parlamentets udvalg om lovgivningsforslag, så det bliver muligt rettidigt at tage behørigt hensyn til
SMV'ernes behov;
13. mener, at det internationale samarbejde mellem handelskamrene kan være meget vigtigt med henblik
på at forbedre de små virksomheders konkurrenceevne, navnlig fordi et stigende antal virksomheder,sammenslutninger og karteller på grund af globaliseringen bliver af et internationalt tilsnit;
14. hilser Kommissionens vilje til at forbedre SMV'ernes adgang til EU-programmerne velkommen;
understreger, at det er vigtigt at befordre deres adgang til strukturfondene samt at fremme andre initaitiver,
der kan forbedre adgangen til de private kapitalstrømme til fordel for de små virksomheder, bl.a. ved atskabe faciliteter for mikrofinansiering rettet mod forskellige typer af virksomheder oprettet af kvinder ellerfamilievirksomheder, ved at bidrage til medfinansiering af projekterne og give kvalificeret og finansieltoverkommelig information, navnlig gennem Euro-Info-centre og innovationsformidlingscentre;
15. gør opmærksom på, at størstedelen af virksomhederne i udkantsområder og i landdistrikterne er
små; understreger derfor behovet for, at der vedtages særlige foranstaltninger og investeringsprogrammer,som kan forstærke deres finansiering og inddrage de små virksomheder i udkantsområder — for hvilkeadgang til innovation er af afgørende betydning — i innovationsnetværkernes aktioner; går ind for enforenkling af procedurerne til oprettelse af regionale og lokale fonde for risikovillig kapital i samarbejdemed institutioner, som arbejder med teknologisk udvikling og innovation, såsom teknologiske etablerings-
centre, hightech-centre, teknologiparker osv.;
16. understreger, at formålet med rapporten er at styrke fokus på små virksomheder i fællesskabspoli-
tikken ved at fastlægge bedste praksis og strømline de eksisterende politiske instrumenter; fremhæver, atdet, eftersom de små virksomheder er anerkendt som den vigtigste drivkraft bag både innovation ogforøgelse af beskæftigelsen i Europa samt fremme af social og regional udvikling, er afgørende, at både de
små virksomheders rolle og behov generelt tages i betragtning, når der udarbejdes nye lovgivningsforslag,
og ikke kun når forslagene specifikt drejer sig om de små virksomheder;24.11.2006 C 287 E/261 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, 19. januar 2006DA
17. minder om, at små virksomheder og håndværksvirksomheder alle er en uerstattelig kilde til teknolo-
gisk innovation; kræver, at rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation og andre forsknings- og
innovationsprogrammer samt regionalpolitikken skal fremme udviklingen af denne innovation og støtte deinitiativer, som disse virksomheder tager; understreger, at innovation ikke må begrænses til teknologiskinnovation, men også skal vedrøre modernisering af små virksomheders og håndværksvirksomheders akti-viteter og ydelser, herunder modernisering med sociale og jobskabende formål for øje;
18. erkender, at medlemsstaterne er bedst egnede til at føre tilsyn med konkurslovgivningen; mener ikke
desto mindre, at det er utilstrækkeligt blot at udveksle oplysninger om god praksis, og opfordrer derfor
Den Europæiske Union til at opmuntre til yderligere udvikling og fremme af netværker til støtte for virk-somheder på regionalt og lokalt plan, som ville kunne hjælpe små virksomheder med at genopstarte;
19. glæder sig over de fremskridt, der er gjort i de enkelte medlemsstater med hensyn til konkurslovgiv-
ning; minder om, at mange økonomiske hindringer stadig gør det vanskeligt for små virksomheder ogmikrovirksomheder at udvikle sig, herunder deres adgang til låntagning, og at der derfor i dette spørgsmål
bør træffes foranstaltninger på fællesskabsniveau; gentager, at Den Europæiske Investeringsbank og Den
Europæiske Investeringsfond burde udnyttes bedre for at støtte disse virksomheders vækst, og navnlig devirksomheder, som opererer inden for innovation og teknologisk udvikling; mener også, at man ved at lettevirksomhedsoverdragelser fremmer de små virksomheders levedygtighed; går ind for, at der vedtages mereomfattende fælles europæiske initiativer til fremme af etablering af små virksomheder og optimering af
deres investeringspotentiale; mener, at Den Europæiske Unions foranstaltninger — i overensstemmelse med
nærhedsprincippet — bør supplere og understøtte de nationale politikker;
20. opfordrer Kommissionen og Rådet til at styrke de finansielle instrumenter til støtte for små virksom-
heder og håndværksvirksomheder, navnlig ordninger for gensidig garanti;
21. henleder atter opmærksomheden på de vedvarende skattemæssige hindringer, navnlig hvad angår
investeringer; mener, at dette indsatsområde burde prioriteres, eftersom målet er at give små og mellem-store virksomheder lettere adgang til kapital; foreslår f.eks., at den støtte, EU yder små virksomheder,
fritages for selskabsbeskatning;
22. mener, at der bør foretages en forenkling af de skattemæssige og administrative ordninger, der er
forbundet med at etablere og udvikle små virksomheder, at de skattemæssige hindringer for alle former forgrænseoverskridende økonomisk aktivitet bør elimineres, f.eks. ved indførelse af et fælles momssystem, ogat bekæmpelsen af ulovlig statsstøtte i form af skadelig beskatningskonkurrence bør fortsætte; støtternavnlig Kommissionens forslag om en pilotordning for beskatning af små virksomheder i etableringsstaten,
hvilket på kort sigt kunne være en løsning for de små virksomheder og ville supplere den overordnede
foranstaltning på dette område — indførelse af et konsolideret fælles selskabsbeskatningsgrundlag; opfor-drer indtrængende medlemsstaterne til at reformere og forenkle de beskatningsordninger, der gælder vedetablering og udvikling af små virksomheder, således at der skabes incitamenter for innovative virksom-heder og fjernes skævheder, som skatteordningerne frembringer til ulempe for egenkapitalfinansieringen;
23. går navnlig i opstartsfasen ikke blot ind for en skattelettelse for små virksomheder, men også en fjer-
nelse af de bureaukratiske hindringer;
24. mener ikke, at hverken medlemsstaterne eller Kommissionen har forstået omfanget af den betydelige
udfordring, som Den Europæiske Union kommer til at stå over for de næste ti år, når millioner af små virk-somheder og håndværksvirksomheder indstiller driften, fordi de, som driver virksomhederne, går påpension, og den risiko for, at flere millioner jobs vil gå tabt, som følger heraf; mener, at det er et vigtigtspørgsmål af højeste prioritet for Unionen at sikre, at sådanne virksomheder hhv. overdrages og overtages;
anmoder Kommissionen og Rådet om at udarbejde en strategi, som fremmer og letter overdragelse og
overtagelse af små virksomheder og håndværksvirksomheder;24.11.2006 C 287 E/262 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, 19. januar 2006DA
25. fastslår med hensyn til konsekvensanalyser, at de enkelte medlemsstater kun har gjort begrænsede
fremskridt; afventer stadig, at Kommissionen vedtager en endelig metode til udførelse af sine konsekvens-
analyser; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at fastlægge præcise mål til forenkling af de eksi-sterende regler for hver enkelt sektor; kræver, at denne øvelse skal medføre en effektiv forenkling for desmå virksomheder; opfordrer endvidere Kommissionen og medlemsstaterne til faktisk at gøre brug af resul-taterne af konsekvensanalyseprocedurerne og indarbejde dem i deres respektive lovforslag;
26. mener, at Kommissionen for at garantere lige vilkår for SMV'er skal sikre, at al lovgivning
gennemføres på samme måde i medlemsstaterne, og at der i tilfælde af manglende overholdelse iværksætteshurtige overtrædelsesprocedurer;
27. kræver, at medlemsstaterne rent faktisk åbner mulighed for, at små virksomheder fritages for visse
regelforpligtelser, således som det foreslås i chartret; understreger, at en forenkling af lovgivningen generelt
og SMV'ernes fritagelse for visse regelforpligtelser som foreslået i chartret med fordel kan bidrage til at
mindske den byrde af administrative udgifter og procedurer, der hviler på SMV'erne;
28. konstaterer, at der er stor forskel på, hvorledes der i skolerne uddannes i iværksætterånd og hele
iværksætterkulturen; erkender, at udviklingen af iværksætterfærdigheder skal gøres til et af målene med denationale undervisningsplaner for sekundærundervisningen i alle medlemsstaterne; erkender vigtigheden af
charterets første retningslinje vedrørende iværksætteruddannelse, hvor der lægges vægt på behovet for at
fremme virksomhedsinnovation og efteruddannelse, at iværksætterånden udvikles lige fra en ung aldergennem et erhvervsrettet undervisnings- og uddannelsesforløb på sekundærniveau, på universiteter oginden for de tekniske uddannelser, at der tilskyndes til et nært samarbejde med forskningscentre, at dertilskyndes til offentlig støtte til unge erhvervsdrivende, og at der etableres forbindelser mellem de forskellige
sektorer inden for den offentlige forvaltning; mener, at etableringen af virksomhedsklynger med deltagelse
af små virksomheder kunne være en effektiv fremgangsmåde til at fremme jobskabelsen;
29. mener, at de fremlagte resultater med hensyn til uddannelse stadig langtfra lever op til de behov, der
er givet udtryk for; kræver på ny, at kategorien små virksomheder gøres til genstand for større opmærk-somhed i forbindelse med Leonardo da Vinci-udvekslingsprogrammet; forventer, at medlemsstaterne
udvikler og støtter forskellige præstationsorienterede uddannelsesmuligheder; kræver atter, at der indføres
et udvekslingsprogram for arbejdstagere, fra lærlinge og opefter, så disse får mulighed for at gennemføreen del af deres erhvervsuddannelse i udlandet og på den måde tilskyndes til større mobilitet;
30. foreslår at forstærke samarbejdet mellem Euro-Info-centrene, Kommissionen og Den Europæiske
Unions informationskontorer og inddrage erhvervssammenslutningerne, hvilket ville give SMV'er bedre
adgang til information;
31. opfordrer Kommissionen, Rådet og medlemsstaterne til at påbegynde moderniseringen af chartret og
sætte nyt skub i gennemførelsesprocessen med hensyn til Lissabon-dagsordenens prioriteter; mener, at revi-sionen af chartret bør sættes i fokus på den næste årlige konference om chartret; går ind for den frem-gangsmåde med at afholde konferencer om chartret, der hidtil har været brugt f.eks. i Dublin (2004) og i
Luxembourg (2005); går ind for afholdelse af nationale konferencer om chartret og anbefaler, at meka-
nismen med aflæggelse af rapporter skal sammenkædes med rapporteringen til evaluering af fremskridtenemed handlingsplanen for iværksætterkultur;
32. mener, at der bør indføjes yderligere prioriteter i chartret, såsom fremme af iværksætterånden som
en reel værdi for samfundet, en mærkbar svækkelse af det stigma, som virksomhedskonkurser fører med
sig, øget samarbejde mellem små virksomheder og uddannelses- og forskningsinstitutioner, støtte til et
intensivt samarbejde mellem de nævnte aktører, finansieringsinstitutionerne og kapitalmarkederne;24.11.2006 C 287 E/263 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, 19. januar 2006DA
Evalueringen af chartrets gennemførelse
33. kræver, at det oplyses i rapporten, hvilke stater der ikke har fulgt retningslinjerne, og at alle stater
anføres for hver enkelt retningslinje, så der opnås et fuldstændigt overblik over de skete fremskridt;
34. understreger, at medlemsstaterne, hvis chartret havde retskraft og var bindende, således som Europa-
Parlamentet jævnligt har krævet, ville involvere sig mere, hvilket ville gøre det muligt at gennemføre en
mere fyldestgørende og detaljeret analyse; er bekymret over medlemsstaternes overdrevne frihed til atbestemme, hvorvidt de ønsker at deltage i gennemførelsen af chartret eller ej; beklager, at visse medlems-stater ikke i tilstrækkelig grad følger alle chartrets retningslinjer og undlader at gennemføre de strukturellereformer, som er nødvendige for små virksomheder; opfordrer Rådet til at tage dette spørgsmål op og
engagere sig mere i overvågningen af chartrets gennemførelse;
35. ønsker, at den bedste praksis fremhæves, således at der for hver enkelt retningslinje kan fremlægges
mønstererfaringer; fastslår, at Best Procedure-projekterne fungerer godt, og mener, at deres udbredelse børfremmes;
36. mener, at chartrets femte retningslinje om bedre adgang til Internettet skal betones yderligere og især
den funktion, de offentlige myndigheder skal opfylde ved i højere grad at anvende elektronisk kommunika-
tion med de små virksomheder;
37. betoner, at det er nødvendigt i højere grad at sætte fokus på — og sikre bedre adgang til — specifik
fællesskabsstøtte til mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder, og insisterer på, at det ermeget nødvendigt omgående at gøre procedurerne for tildeling af fællesskabsstøtte mindre bureaukratiske;
38. er betænkelig ved mangelen på data om små virksomheder på nationalt plan og på EU-plan; minder
om, at pålidelige og mere fuldstændige statistiske data er et uundværligt arbejdsredskab, når man skal tage
sig af de små virksomheders problemer og behov;
39. opfordrer de små virksomheders erhvervsorganisationer til at udtale sig om chartrets gennemførelse
både på nationalt og europæisk plan; ønsker, at disse i højere grad inddrages såvel i udarbejdelsen afpolitikker som i alle beslutninger, der træffes på fællesskabsniveau til fremme af små virksomheder, idet dernedsættes stående arbejdsgrupper hertil; opfordrer de enkelte medlemsstater og Kommissionen til at sikre,
at de organisationer, der repræsenterer alle disse virksomheder, fuldt og uafhængigt deltager i den euro-
pæiske sociale dialog; minder om, at Kommissionen via chartret i samarbejde med medlemsstaterne kunneindsamle oplysninger om de små virksomheder og mikrovirksomhederne og navnlig om de små virksom-heders behov, herunder om mikrovirksomheders produktivitet og rentabilitet i forhold til mellemstore virk-somheder, således at fællesskabslovgivningen kommer til at leve bedre op til disse behov og dens aktioner,
programmer og politikker tilpasses bedre, f.eks. gennem identifikation af indikatorer for indvirkningen på
virksomhedsaktiviteten;
40. går ind for at forbedre de statististiske oplysninger om de små virksomheders situation i Den Euro-
pæiske Union, således at der bedre kan garanteres en kvantitativ sammenlignelighed og den bedste praksiskan anvendes mere effektivt;
41. kræver, at der indføres mere rimelige rammebetingelser for de små virksomheder med hensyn til
kapitaldannelse, særligt i forbindelse med bestemmelserne i Basel II, med det mål for øje at sikre dem flere
midler til investering i forskning og udvikling og dermed sikre deres konkurrenceevne;
42. mener, at det, hvis der skal lægges vægt på innovation og konkurrenceevne, er nødvendigt at øge de
transeuropæiske netværks bidrag til udbredelsen af teknologi og nye idéer blandt de små virksomheder ogat tilskynde til personalemobilitet mellem de små virksomheder og højere læreanstalter og forskningsinsti-
tutter; finder det også nødvendigt at sørge for, at der udarbejdes mere målrettede forskningsprogrammer,
som tager udgangspunkt i små virksomheders kommercielle anvendelse af viden og teknologi;24.11.2006 C 287 E/264 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, 19. januar 2006DA
43. beklager, at Rådets forhandlinger om et EU-patent befinder sig i et dødvande; opfordrer Kommissi-
onen til i forbindelse med udbredelse af innovative idéer blandt de små virksomheder og alle aktører, som
opererer på det indre marked, at tilvejebringe en rammelovgivning, der er egnet til at beskytte patentrettig-heder og intellektuelle ejendomsrettigheder; understreger, at patentomkostningerne ikke bør overstige desmå virksomheders økonomiske formåen;
44. bifalder Kommissionens initiativ at tilbagetrække en tredjedel af de lovgivningsforslag, der er under
behandling, for at sikre, at de lovgivningsmæssige rammer for virksomhedernes aktiviteter er enkle og afhøj kvalitet; opfordrer medlemsstaterne til at støtte Kommissionen i den retning ved at træffe tilsvarendeforanstaltninger på nationalt plan; glæder sig over Kommissionens forslag om, at nye bestemmelser på nati-
onalt plan og på EU-plan bør analyseres omhyggeligt, så både deres positive og negative indvirkninger på
små virksomheder og iværksættere vurderes; kræver en strengere overholdelse af subsidiaritetsprincippet ogen mere systematisk brug af konsekvensanalyser og offentlige høringer i forbindelse med udarbejdelsen afnye forslag; opfordrer derfor Kommissionen til at sørge for, at konsekvensanalyserne af fællesskabslovgiv-ningens klart og specifikt udvides til at omfatte de små virksomheder; mener, at dette kommissionsforslagvedrørende ny lovgivning formelt bør udvides til også at omfatte eksisterende lovgivning, samt at man, så
snart bestemmelser anses for overflødige på EU-plan, ændrer eller ophæver dem; opfordrer Kommissionen
til at udfærdige en klar tidsplan og handlingsplan for at opfylde dette mål;
45. understreger behovet for at fremskynde gennemgribende strukturreformer i de enkelte medlemsstater,
såfremt man vil øge de små virksomheders konkurrenceevne, skabe gunstige vilkår for virksomhederne og
navnlig de små virksomehder og fuldføre skabelsen af et velfungerende indre marked;
46. går således ind for konkrete politikker og aktioner for at øge investeringerne på nationalt plan;
kræver, at der omgående indføres passende investeringsincitamenter for de små virksomheder som f.eks.
forenklede procedurer til fremme af mindre investeringer gennem offentlig udviklingsstøtte, venturekapital-fonde (navnlig seedkapitalfonde), finansiering via private lokale investorer (business angels), enkeltmandsin-vesteringer (micro angels) og mikrokreditfonde på basis af et partnerskab mellem den offentlige og denprivate sektor; opfordrer til pooling af ressourcer og information i forbindelse med gennemførelse af fælles
projekter, øget deltagelse i projekter, som medlemsstaterne gennemfører, samt gennemskuelig beskatning i
forbindelse med politikker, der har til formål at tiltrække udenlandske investeringer;
47. erkender behovet for, at der ydes særlig støtte til små virksomheder til gennemførelse af miljø- og
sociallovgivningen;
48. anser det for nødvendigt, at samtlige de foranstaltninger til tilskyndelse af iværksættervirksomhed,
der nævnes i chartret, kommer til at gælde på samme måde for de selvstændige med særlig fokus på de
aspekter, som er af speciel interesse for dem, såsom de sociale sikringsordninger, forebyggelse af erhvervs-
betingede risici eller arbejdsløshedsforsikring;
Chartrets fremtid
49. konstaterer, at det foreslås at sammenkæde rapporterne om udviklingen i handlingsplanen for
iværksætterkultur med rapporteringen om chartret og i givet fald at revidere handlingsplanens indhold ogprioriteringer;
50. kræver med henblik på en eventuel revision af chartret, at håndværksvirksomhederne medtages i
chartrets tekst; forventer i den forbindelse, at den fjerde europæiske konference for håndværksvirksomhederog små virksomheder sætter sig som hovedmål at bidrage til at definere fælles interesser for håndværksvirk-somheder på europæisk plan og sørger for at have de tekniske, menneskelige, finansielle og politiske
midler, der skal til, således at den kan udarbejde en strategi, der er bedre gearet til håndværksvirksomhe-
dernes særlige karakteristika, behov og forventninger;24.11.2006 C 287 E/265 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, 19. januar 2006DA
51. gratulerer de nye medlemsstater med at de aktivt lærer af andre og med deres første opnåede resul-
tater i forbindelse med gennemførelsen af chartret, selv om der dog skal ske yderligere fremskridt; betoner
den særlig vigtige rolle, som SMV'er spiller i de nye medlemsstater, især hvor der er ved at blivegennemført betydelige ændringer på det institutionelle og politiske plan;
52. beklager afskaffelsen af den årlige rapport om chartret, idet den fremover vil blive indarbejdet i
rapporten om Lissabon-processen; mener, at der helt klart er tale om et tilbageskridt, navnlig for så vidt
angår det fremtidige fokus på SMV'er; finder det endvidere beklageligt, at udarbejdelsen af rapporten om
chartret, som omfattede årlige bilaterale drøftelser med repræsentanter for erhvervsorganisationerne, frem-over skal foregå uden direkte deltagelse fra SMV-side; mener, at denne afgørelse bør tages op til fornyetovervejelse;
53. mener ikke, at det er acceptabelt, at chartrets gennemførelse blot bliver et underpunkt i handlings-
planen, selv om dette gør det muligt at rationalisere rapporteringen vedrørende de to instrumenter;
54. mener, at de almennyttige SMV'ers særlige situation bør behandles;55. mener derfor, at denne løsning kun vil være acceptabel på følgende betingelser:
— de små virksomheder og mikrovirsomhederne bevares som chartrets målgruppe med særlige aktioner
møntet på disse,
— der indføres en særlig mekanisme til rapportering og evaluering for de tiltrædelses- og kandidatlande og
associerede lande, der ikke omfattes af handlingsplanen,
— der tages hensyn til at inddrage erhvervsorganisationerne, som spiller en vigtigere rolle ved chartrets
gennemførelse end i handlingsplanen,
— formidlingen af bedste praksis og udvekslingen mellem de stater, der har underskrevet chartret, bibe-
holdes;
56. understreger, at det ikke må være et mål i sig selv at inkludere rapporteringen om chartrets gennem-
førelse i Lissabon-strategien; mener, at en eventuel forenkling af denne rapportering ikke må ske på bekost-
ning af indhold og substans i de årlige rapporter, som staterne fremsender om chartrets udvikling; kræverderfor, at disse nationale rapporter fortsat skal tage udgangspunkt i indførelse af god praksis, eksperimenterog fremlæggelse af konkrete lovgivningstiltag samt specifikke politiske initiativer, som er målrettet modsmå virksomheder og mikrovirksomheder;
57. hilser Kommissionens planer om at evaluere chartrets gennemførelse inden for rammerne af
Lissabon-processen velkommen;
58. opfordrer Kommissionen til at inddrage alle repræsentanter for små virksomheder og håndværksvirk-
somheder i alle revisionsinitiativer og tage hensyn til disse betingelser, når den forelægger Parlamentet etforslag om at revidere chartret og forbedre rapporteringen herom;
59. opfordrer Rådet, Kommissionen og medlemsstaterne til at sørge for, at den årlige rapport om chartret
forbliver det vigtigste middel til overvågning af udviklingen inden for iværksætterkulturen;
*
**
60. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlemssta-
ternes regeringer og parlamenter.24.11.2006 C 287 E/266 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, 19. januar 2006DA