KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(95) 74 endelig udg. 
Bruxelles, den 08.03.1995 
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET 
OPFØLGNING AF DET EUROPÆISKE RAD I ESSEN 
OM BESKÆFTIGELSEN 
MEDDELELSE TIL RÅDET 
OPFØLGNING AF DET EUROPÆISKE RÅD I ESSEN 
OM BESKÆFTIGELSEN 
INDLEDNING 
1. Bekæmpelse af arbejdsløsheden er en yderst vigtig opgave for det Europæiske 
Fællesskab og dets medlemsstater (artikel 2, 102 A og 118 i. traktaten). I 
december 1993 blev der i Kommissionens hvidbog om vækst, konkurrenceevne 
og beskæftigelse foreslået en række politiske tiltag med henblik på at forbedre 
konkurrenceevnen, øge den økonomiske vækst og få den øgede vækst omsat til 
flere arbejdspladser via en række strukturelle ændringer i medlemsstaterne. 
Som det blev understreget i hvidbogen, er det muligt i betydelig grad at 
mindske arbejdsløsheden, men det vil i mange år fremover være nødvendigt 
fortsat at gøre en indsats herfor. Hvis borgerne i EU fortsat skal støtte de 
europæiske integrationsbestræbelser og overgangen til den Økonomiske og 
Monetære Union, er det afgørende, at der sker fremskridt med hensyn til 
bekæmpelse af arbejdsløsheden. 
2. I konklusionerne fra Det Europæiske Råd (december 1993) blev disse 
synspunkter støttet og en række hovedindsatsområder blev indkredset. 
Konklusionerne fra Det Europæiske Råd på Korfu og siden hen i Essen 
(december 1994) var med til at sætte yderligere gang i de ideer, der blev 
fremsat i hvidbogen og bekræftet i handlingsplanen på beskæftigelsesområdet, 
ved fastlæggelsen af fem hovedindsatsområder. Også konklusionerne fra Det 
Europæiske Råd i Essen var banebrydende på beskæftigelsesområdet, idet man 
opfordrede medlemsstaterne til at "omsætte disse henstillinger i deres nationale 
politikker til et flerårigt program under hensyn til de særlige forhold, som 
kendetegner deres økonomiske og sociale situation ". 
3. Med henblik på at forfølge disse mål anmodede Det Europæiske Råd i Essen 
"Rådet (social- og arbejdsmarkedsspørgsmål) (økonomi og finans) samt 
Kommissionen om at følge udviklingen i beskæftigelsessituationen nøje, at 
gennemgå medlemsstaternes politikker på området og at aflægge rapport til Det 
Europæiske Råd om de videre fremskridt på arbejdsmarkedet, første gang i 
december 1995 ". 
4. Disse målsætninger og principper må derfor nu gennemføres i praksis, både 
gennem de enkelte medlemsstaters indsats og gennem en yderligere udvikling 
af samarbejdet om tilrettelæggelsen af den nødvendige politik. I denne 
meddelelse foreslås en række retningslinjer for de forskellige områder med 
8-03-95 
/[<*, 
henblik på efterhånden at få etableret en procedure til overvågning af den 
måde, hvorpå beskæftigelsessystemerne fungerer, i lyset af hvidbogen om 
vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse 
EN SAMMENHÆNGENDE FREMGANGSMÅDE 
5. Kommissionen finder, at næste fase i samarbejdet mellem medlemsstaterne og 
Kommissionen skal benytte sig af en sammenhængende fremgangsmåde mellem 
Rådet i dets sammensætning af økonomi- og finansministre og Rådet i dets 
sammensætning af social- og arbejdsministre, som skal kulminere i Det 
Europæiske Råd, hvorved man undgår anvendelsen af to forskellige fremgangs­
måder for politiktilrettelæggelsen, og denne fremgangsmåde skal være baseret 
på et sæt indbyrdes tilpassede initiativer vedrørende den makro-økonomiske 
politik og strukturpolitikken. Det er vigtigt at anvende en sådan 
fremgangsmåde, fordi de fleste problemer vedrørende beskæftigelsen er 
indbyrdes forbundne, selvom de henhører under forskellige politiske 
ansvarsområder. Således vedrører f.eks. ikke-lønmæssige 
arbejdskraftomkostninger forskellige områder som konkurrenceevne og de 
offentlige finanser samt social beskyttelse, ligesåvel som uddannelse og 
udvikling af de menneskelige ressourcer vedrører forskellige politiske og 
finansielle hensyn. 
6. For at nå dette mål vil det være nyttigt: 
• at udvikle denne sammenhængende fremgangsmåde vedrørende 
beskæftigelsessituationen på baggrund af artikel 103 i traktaten 
under henvisning til de fem indsatsområder i konklusionerne fra Det 
Europæiske Råd i Essen at indkredse de vigtigste karakteristika i 
forbindelse med resultaterne på beskæftigelsesområdet, som kan bruges af 
alle involverede i både udarbejdelsen af de enkelte medlemsstaters 
flerårige programmer såvel som i overvågningen af fremskridtene i 
medlemsstaterne og EU som helhed 
sammen med medlemsstaterne at indkredse de væsentlige elementer og 
faktorer i tilpasningen af uddannelsessystemerne og at støtte aktioner med 
henblik på udviklingen af disse, herunder "god praksis" på området 
at lade medlemsstaternes mellemfristede programmer og/eller deres 
konvergensprogrammer indbefatte afsnit vedrørende tendenserne i 
beskæftigelsessituationen og -politikken, hvis dette endnu ikke er 
tilfældet, herunder de fem indsatsområder, der er nævnt i Det Europæiske 
Råds konklusioner i Essen 
at styrke samarbejdet med de berørte ministerier i medlemsstaterne og i de 
relevante udvalg for derved at sikre tilvejebringelsen af de oplysninger, 
der er nødvendige for at overvåge og vurdere medlemsstaternes fremskridt 
i forbindelse med disse programmer. Det er navnlig nødvendigt med 
8-03-95 • 
3-
hyppigere og mere ajourførte statistiske oplysninger om beskæftigelsen og 
man bør overveje udveksling af oplysninger og erfaringer vedrørende den 
"bedste praksis" 
at sikre sammenhængen mellem strukturfondene og de enkelte medlems­
staters flerårige programmer, med særlig opmærksomhed på gennem­
førelsen af fællesskabsstøtterammerne og fællesskabsinitiativerne. 
7. Som det første skridt vil Kommissionen fra foråret 1995 lade et større og mere 
indgående kapitel om beskæftigelsen indgå i sin henstilling vedrørende de 
overordnede retningslinjer for medlemsstaternes og Fællesskabets økonomiske 
politik. Kommissionens årlige beskæftigelsesrapport vil i år fokusere på de fem 
hovedområder vedrørende beskæftigelsen og uddannelsessystemerne, der blev 
indkredset på Det Europæiske Råd i Essen; rapporten vil blive fremlagt inden 
sommer. 
8. Kommissionen vil i begyndelsen af oktober hvert år fremlægge et 
sammenfattende dokument om tendenserne i beskæftigelsessituationen og 
udviklingen i beskæftigelsessystemerne som defineret i hvidbogen. EU's 
institutioner, navnlig Europa-Parlamentet, og arbejdsmarkedets parter vil blive 
opfordret til at tage dokumentet op til behandling og fremsætte en udtalelse. 
Dokumentet vil koncentrere sig om de fremskridt, der gøres for at skabe flere 
job, for at mindske arbejdsløsheden navnlig blandt de unge og de 
langtidsledige, for at øge beskæftigelsesindholdet i den økonomiske vækst, og 
for at forbedre den måde, hvorpå medlemsstaternes beskæftigelsessystemer 
fungerer. Der vil i denne sammenhæng blive lagt særlig vægt på tendenserne 
og udviklingen på uddannelsesområdet. I dokumentet vil den makro­
økonomiske politik og de strukturpolitiske tiltag, der påvirker arbejdsmarkedet, 
samt politikken vedrørende de menneskelige ressourcer, regionaludviklingen, 
små og mellemstore virksomheder samt arbejdsmarkedet blive vurderet. 
Dokumentet, som vil blive fremlagt i oktober 1995, vil indeholde en 
indledende vurdering af de fem indsatsområder, der blev vedtaget i Essen, samt 
særlige afsnit om de to problemer, man indkredsede på Det Europæiske Råd i 
Essen, som krævende særlig opmærksomhed: virkningerne af skatte- og 
indkomstoverførselssystemerne på viljen både til at skabe nye job og til at 
påtage sig arbejde, samt den indbyrdes foibindelse mellem økonomisk vækst og 
miljøet. 
8-03-95 
9. Kommissionen vil på grundlag af en yderligere behandling af ovennævnte 
dokument rapportere til Det Europæiske Råd i december, under hensyntagen til 
de afgivne udtalelser og under medtagen af de seneste oplysninger. 
10. Under hensyntagen til Kommissionens dokument fra oktober vil arbejds- og 
socialministrene samt økonomi- og finansministrene eventuelt ønske at sende en 
fælles rapport vedrørende disse spørgsmål til Det Europæiske Råd. 
11. For at bidrage til den ovennævnte fremgangsmåde, ønsker Kommissionen 
endvidere at fremme dialogen mellem arbejdsmarkedets parter i 
medlemsstaterne og på EU-plan og hilser det franske formandskabs initiativ om 
at afholde en konference på højt plan i marts i Paris velkomment. 
Kommissionen ønsker ligeledes at se en udvikling af den rolle, som Det 
Stående Udvalg for Beskæftigelse spiller i processen, og minder om at 
Kommissionen, som anført i hvidbogen om social- og 
arbejdsmarkedspolitikken, i år vil fremsætte forslag om at forbedre Det 
Stående Udvalgs rolle og måde at fungere på. 
KONKLUSION 
12. Kommissionen ønsker at opnå Rådets accept af den fremgangsmåde, der er 
opridset i denne meddelelse, således at man kan træffe de nødvendige 
foranstaltninger til at sikre en velkoordineret proces året igennem, som Det 
Europæiske Råd i Cannes i juni vil kunne godkende. 
8-03-95 
Procedurer for multilateral overagning i første 
halvår 
c Kommissionen vedtager og offentliggør den Økonomiske Årsberetning J 
Udtalelse fra 
Europa-
Parlamentet Udtalelse fra 
Regionsudvalget Udtalelse fra Det 
Økonomiske og 
Sociale Udvalg Udtalelse(r) fra 
arbejdsmarkedets 
parter 
1 
r KomnSssiônënvëdtâgër^ 
henstilling 
om de overordnede 
retningslinjer Ni, Andre 
bidrag 
Det Monetære Udvalg ^ 
forbereder Rådets 
diskussion 
Økofin-Rådet "udarbejder" udkast 
til de overordnede retningslinjer 
C Det Europæiske Råd "drøfter en konklusion1 
med hensyn til retningslinjerne 
* 
Økofin-Rådet vedtager de 
overordnede retningslinjer 
Rådet underretter Europa-
Parlamentet 
s 
Procedurer for multilateral overagning 
i andet halvår 
c Kommissionen vedtager og offentliggør den årlige 
beskæftigelsesrapport j 
Udtalelse fra 
Europa-
Parlamentet Kommissionen vedtager 
"sammenfattende" rapport 
Udtalelse fra 
Regionsudvalget 
Udtalelse fra 
Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg 
Udtalelse(r) fra 
arbejdsmarkedets 
parter 
Det stående 
udvalg for 
beskæftigelse 
i 
Kommissionen rapporterer til 
Det Europæiske Råd 
under hensyntagen til de 
fremkomne udtalelser 
C * Rådet af arbejds 
og social­
ministre 
behandler 
Kommissionens 
sammenfattende 
rapport vi Økofm-Rådet 
behandler 
Kommissionens 
sammenfattende 
rapport 
Det Europæiske Råd vurderer udviklingen med hensyn til 
skabelse af nye jobs og nedbringelse af arbejdsløsheden 
ISSN 0254-1459 
KOM(95) 74 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 04 
Katalognummer : CB-CO-95-089-DA-C 
ISBN 92-77-86627-6 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg