ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)522
Vol.1978/0189

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(78)522 endelig udg
Brüssel ,den20.oktober 1978
2.BERETNING
fra
DET RÅDGIVENDE UDVALG
FOR SIKKERHED ,HYGIEJNE
OGSUNDHEDSBESKYTTELSE
PÅARBEJDSPLADSEN
(periode :1977 )
s _ .\£■^0 r-, ■\
/v>V? ' ' -VY V-s.
\ v /
^^ S->."
KOM (78)522endelig udg

INDHOLD
Sade
0.INDLEDNING 2
1.SAMMENSÆTNING 3
2.STRUKTUR OGFUNKTION 1»
3.MØDER 5
1».UDVALGETS VIRKSOMHED 7
U.O Generelt 7
lt.1 Handlingsprogram 7
U.2 Underretning afudvalget 8
1».3 Interne problemer 8
1*.1*Vinylchlor id-monomer 9
KLassificering ,emballering ogetikettering
affarlige stoffer 10
Ii.6Asbest 10
4.7 Sikkerhedsskiltning påarbejdspladsen 11
U.8 Kontrol medvisse industrielle aktiviteter
"medhensyn tilulykkesrisici 11
1«.9 Deltagende organer 12
1».10 Europæisk ugeomsikkerhed inden for
landbruget 13
l».ll Europæisk seminar omalkoholisme 13
U.12Europæisk seminar omarbejdsmedicinens
funktion 13
4.13 Undersøgelser 14
5.ARBEJDSGRUPPERNES VIRKSOMHED ....' lU
6."DETSNÆVRE UDVALGS "VIRKSOMHED 15
7.SEKRETARIAT 16
8.KONKLUSIONER 16
Bilag :1.Liste over udvalgets medlemmer ogmed­
lemmerne afarbejdsgrupperne 17
2.Deeuropæiske Fællesskabers handlingspro­
gram vedrørende sundhed ogsikkerhed på
arbejdspladsen 23
3.Resolution 36

-2-
0.INDLEDNING
IRådets afgørelse af27.juni 197^omnedsættelse afetrådgivende ud­
valg forsikkerhed ,hygiejne ogsundhedsbeskyttelse påarbejdspladsen
fastsættes iartikel 3,atovennævnte udvalg "hvert årudarbejder enbe­
retning omsinvirksomhed ",ogat"Kommissionen fremsender denne beret­
ning tilEuropa-Parlamentet ,tilRådet ,tilDetøkonomiske ogsociale
Udvalg ogtilDetrådgivende Udvalg forDeteuropæiske Kul-ogStålfæl­
lesskab ".
Denanden beretning erudarbejdet afudvalgets sekretariat oggodkendt
afudvalget den 20.april 1978 .

-3-
1.SAMMENSÆTNING AFUDVALGET OGAFARBEJDSGRUPPERNE
Iløbet af1977 erflere medlemmer "blevet udskiftet ;fordelingen ersom
følger :
BE IDA DE FR IR IT LU NL UK
1
Faste medlemmer af
udvalget 0 1 0 0 1 0 0 1 1
Suppleanter 0 0 2 2 0 0i
0 1 1
Medlemmer afarbejds­
gruppe I 0I
j
•0 1 0 1 0 0 1 1
Medlemmer afarbejds­
gruppe II 0 0 0 0 0 0 0 1 1
Medlemmer afarbejds­
gruppe III 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Ialt pr.land 0 1 k 2 2 0 0 3 k
Ialt 16
Sammensætningen afudvalget ogdets trearbejdsgrupper ersaledes forblevet
forholdsvis stabil .
Sammensætningen afudvalget ogdets trearbejdsgrupper pr.31.12.1977 fremgår
afbilag I.

-H-
2.STRUKTUR OGFUNKTION
2.0 Ioktober 1977 blev derpåmidlertidig basis nedsat et"snævert ud­
valg "(sepunkt h.3og6).Detrearbejdsgrupper ,dereksisterer si­
den1975 ,erbibeholdt .
2..1 Efter atformanden forarbejdsgruppe II (forskning )i1976 vargået
afogmedhenblik påeneventuel revision afarbejdsgruppens struk­
turudpegede udvalget iapril 1977 midlertidigt :
Hr.denBoer ,somformand ,
Hr.Guillon ,somnæstformand og
Hr.Neild ,somnæstformand forarbejdsgruppe II.
2.2 Foratsikre eneffektiv forbindelse ogetgodt samarbejde medDeteu­
ropæiske Institut forForbedring afLeve -ogArbejdsvilkårene ,harud­
valget besluttet atlade enobservatør fordette institut overvære ud­
valgets møder .
2.3 Udvalget harbekræftet ,atdetønsker atindtage enovervejende "poli­
tisk "holdning (afgive udtalelser ,give udtryk forønsker ogmeninger )
ogihøjere grad overlade dettekniske og/eller juridiske arbejde til
sekretariatet (sepunkt 7)eller tilKommissionens tjenestegrene .
2.U Mødeprocenten vedudvalgets møder erfortsat meget høj ;forarbejdsgrup -
pernes møders vedkommende hardeltagelsen været mindre hyppig .

-5-
3.'MØDER
3.0 I1977 erderblevet afholdt 10møder fordelt somfølger :
-Udvalg 2møder :-den 19.oc20.april 1977
-den25.,26.og27.oktober 1977
Arbejdsgruppe I
"samordning vedrørende
forebyggelsesproblemer
og-forskrifter "hmøder :–U.februar 1977
-21.marts 1977
-6.og7.juli 1977
-7«og8.november 1977
Arbejdsgruppe II
"koordinering ogfremme
afforskningen inden for
forebygge .!se"
Arbejdsgruppe III
"arbejdsmarkedets parters
deltagelse iforebyggelsen "2møder :-26.og27.april 1977
-6.og7.september 1977
Formænd ognæstformand for 2møder :-2't.og25.maj1977
arbejdsgrupperne eller -21.december 1977
"detsnævre organ "
Ialt 10møder i1977

-6-
3.1 Stigningen iantallet afmøder ogiantallet afmødedage iløbet aftre år ,
Antallet afmøder 1977 1976 1975 (6måneder )
-Udvalg 2
-Arbejdsgruppe I
-Arbejdsgruppe II 0
-Arbejdsgruppe III 2
-"detsnævre udvalg "eller )
formændene ognæstformænde -j2
neforarbejdsgrupperne )
Ialt 102
2
1
01
1
1
1
Antallet afmødedage 1977 1976 1975 (6måneder )
-Udvalg 5
-Arbejdsgruppe I 6
-Arbejdsgruppe II 0
-Arbejdsgruppe III h
-"Detsnævre udvalg "eller )
formændene ognæstformænd e-!3
neforarbejdsgrupperne
Iait5
2
1
02
1
1
1
18
Antallet afmøder ersteget ,men erstadigt forlille xforhold tilbe­
hovet .

UDVALGETS VIRKSOMHED
4.0Generelt
Udsalgethari1977-påanmodningfraKommissionenellerpåegetini­
tiativ-behandletenhalvsnesemner,hvadderudgørenvæsentligstig­
ningiforholdtildetforegåendeår.Disseemnerkanopdelessomfølger:
-problemeriforbindelse medstrukturogfunktion;
-gennemgangafdirektiverogandrefællesskabsdokumenter ;
-deltagelseistørrefællesskabsmøder ellerandre-foranstaltninger ;
endetaljeretbeskrivelseheraffølgernedenfor.
U.1DeeuropæiskeFællesskabers handlingsprogram vedrørendesundhedsbeskyttelse .
ogsikkerhedpåarbejdspladsen
11.1.0Udvalgeterregelmæssigtblevetholdtunderrettet om,hvorlangt
Kommissionen ernåetisitarbejdeiforbindelse meddettepro­
gram.
11.1.1Udvalgetfremhævedesinbeklagelseoverforsinkelsenifor­
bindelsemeddenendeligegennemførelse afdetteprogram,hvis
generellemålsætninger oggrundlæggende princippervarblevet
drøftetoggodkendtioktober1977ogfastholdtnødvendigheden
af,atKommissionen ogRådetsåhurtigtsommuligtvedtagerdet.
Idenneforbindelseharendelegationafrepræsentanter forar­
bejdstagerneiudvalgethenvendtsigdirektetilKommissionen .
b.1.2Iforbindelse medgennemførelsen afdetteprogramharKommissio­
nenforeslået :
-atopstilleprioriteterforafgrænsedeperioderog
-eventueltatforetageenomlægningafudvalgetsstrukturi
overensstemmelse medprogrammetsåsnartdettegodkendesafRå­
det.
lt.1.3Handlingsprogrammet blevgodkendtafKommissionen den9.12.1977
ogforelagtRådetden15.12.1977;detteprogramomtalesibilag2.

-8-
U.2Underretning afudvalget
Somresultatafdetforberedende arbejde,derblevudførtpåetmødemellem
Kommissionens tjenestegrene ogformændeneognæstformændene forarbejdsgrup-
perne(sepunkt-6),fikudvalgetgennemført,atKommissionenforfremtiden
vilanvendeenfremgangsmade »dersikrer,atudvalgetregelmæssigt ogitide
fåroplysningomalt,hvadKommissionen foretagersigiforbindelse medsik­
kerhedogsundhedpåarbejdspladsen .
Dennefremgangsmåde vedrørerisærvisseafdearbejder,derudføresinden
forrammerneaf
-detalmindelige programforafskaffelsen aftekniskehindringerforsam­
handelen:
-milj0programmet :
-deparitetiske udvalg;
-DeteuropæiskeInstituttilforbedringafLeve-ogArbejdsvilkårene .
U.3Interneproblemer
li.3.0Udvalgetharisærbeskæftigetsigmegetmedforskelligeinterne
spørgsmål,nemlig:
-udvidelsenafdetssekretariat (sepunkt7)
-detsfunktion(sepunkt2.h.2og6.1).
lj.3.1Ioktober1977nedsatteudvalgetet"snævertudvalg"påmidlertidig
basis.
Detsnævreudvalgbestårforeløbigafformændeneognæstformændene forde
treeksisterende arbejdsgrupper .Formandenerdr.Rechtogsekretariatet
varetagesafhr.,Bauroghr.Goeminne.

-9-
I"enprøveperiode skal det snævre udvalg fungere somforbmdelsesorgan
(især over fordeafKommissionens tjenestegrene ,dererinvolveret )og
samtidig forberede udvalgets arbejde samt somekspeditionsorgan (modtage
alle former foroplysninger ogdokumentation ogtilsende udvalget deop­
lysninger ,der .henhører under dets beføjelser ).Detsnævre udvalgs opgave
eridetvæsentlige afadministrativ karakter ,ogdetharikke politiske be­
føjelser ;detkanhverken afgive udtalelser eller træffe beslutninger ,der
erbindende forudvalget .
Detsnævre udvalg vilafholde hyppige møder ogviltilsende udvalget enliste
over alle dokumenter ogemner ,somdetharfået forelagt medeventuelle for­
klarende bemærkninger .
.UForslsg tilrådsdirektiv omvinylchlorid-monomer
li.U.O Udvalget afgav iapril 1977 enudtalelse omdette forslag tiletdi­
rektiv (EFTnr.C291af10.12.1976 ).
Detfastholdt især nødvendigheden afat:
-forbedre forslaget både sprogmæssigt ogjuridisk ;
~ikke atmedtage forarbejdelse afVCM i.dette direktiv ;
-tilstræbe ,atarbejdstagernes udsættelse bringes nedtilnul ;
-atindhente dekompetente myndigheders udtalelse iforbindelse
medopførelsen afnyeanlæg ;
-angive klare regler forvalget afmålesteder ;
-fastsætte engrænseværdi forudsættelsen ,hvor tekniske ogperson­
lige beskyttelsesforanstaltninger tages ianvendelse ;
-give arbejdstagerne denødvendige oplysninger om,hvordan deskal
forholde sig ;
-give udvalget mulighed for itide atafgive udtalelse omeventuelle
ændringer afdirektivet ;
Ovennævnte udtalelse varikke enstemmig medhensyn tilfølgende punkte
-antallet afdeppm/TLV ,derskal fastsættes ;
-varigheden afreferenceperioden tilberegning afgennemsnitsudsæt -
telsen .

-10-
U.U.l Efter atKommissionen især inedhenblik påattilgodese Europa-Parla -
mentets ogDetøkonomiske ogsociale Udvalgs ønsker havde udarbejdet
enrække ændringer tildette forslag tildirektiv (EFTnr.C219af
1^.9.1977 )»derførst ogfremmest drejede sigomenfastsættelse af
enppm/TLVogenreferenceperiode på1år,blev disse ændringer fore­
lagt udvalget ,derpånyafgav enudtalelse ,derheller ikke varen­
stemmig medhensyn tildisse punkter .
5Forslag tilRådets direktiv vedrørende 6.ændring tilRådets direktiv af
27.juni 1967 omtilnærmelse afmedlemsstaternes lovgivning forklassifi­
cering ,emballering ogetikettering affarlige stoffer (EFTnr.C260af
5.11.1976 )
Udvalget erpåtomøder blevet underrettet omdedrøftelser ,derharfundet
sted iRådet omdette forslag tildirektiv ,udvalget harvedflere lejlig­
heder opfordret deberørte tjenestegrene inden forKommissionen tilatgenop­
tage drøftelserne medRådets instanser .
U.6 Asbest
Jt.6.0 Udvalget harmodtaget endetaljeret oversigt over
-Kommissionens arbejde pådette område ;
-detkendskab ,manpånuværende tidspunkt hartildeproblemer ,som
anvendelsen afasbest medfører iforbindelse medforebyggelse samt
denvirkning ,detharpåarbejdstagernes sundhed :og
-denationale bestemmelser pådette område .
lt.6.1 Etforslag tilbeslutning fraRådet forDeeuropæiske Fællesskaber
vedrørende retningslinjer forethandlingsprogram tilreduktion af
risikoen for sundhedsfarlige virkninger afasbest erblevet fore­
lagt udvalget .Dette dokument erblevet udarbejdet afflere afKommis­
sionens tjenestegrene .

-11-
Udvalget accepterede forslaget tilbeslutning somenramme for de
pågældende aktioner ogstillede enrække krav om,atderlægges stør­
revægt påvisse punkter ogiforbindelse meddeafKommissionen op­
stillede prioriteter .
k.6.2 Somfølge afdeaktiviteter ,derernævnt under punkt U.6.0 og
U.6.1 pålagde udvalget arbejdsgruppe I
-atforetage entilbundsgående undersøgelse afovennævnte forslag
tilbeslutning især afdeafsnit ,dervedrører sikkerhed ogsund­
hedpåarbejdspladsen ;
-påetbelejliget tidspunkt atundersøge detforslag tildirektiv ,
dertager sigte mod atbegrænse anvendelsen afasbest ogatafværge
asbestens skadelige virkninger påarbejdstagernes sundhed .
k.6.3 Sideløbende medovenstående aktiviteter erarbejdsgruppe Iallerede
nået langt isinudarbejdelse afetforslag tiludtalelse ,dernærmere
beskriver udvalgets helhedsopfattelse afasbestspørgsmålet .Denne
udtalelse vilkunne anvendes somreference hver gang ,Kommissionen
inden forrammerne afdenbeslutning ,derernævnt under punkt U.6.1
udarbejder etkonkret dokument iforbindelse medbeskyttelse påar­
bejdspladsen .
^.7 Direktiv om"sikkerhedsskiltning påarbejdspladsen "
(EFTnr.L229af7.9.1977 )
Eftersom udvalget varblevet underrettet omdensnarlige nedsættelse afud­
valget til "tilpasning tildetekniske fremskridt "(artikel 5og6)afdet­
tedirektiv ,anmodede udvalget omitide atblive informeret omdenne til­
pasning .
h.8Forslag tildirektiv omkontrol medvisse industrielle aktiviteter med
hensyn tilulykkesrisici
\
Udvalget erblevet underrettet omdette forslag ,der erunder udarbejdelse i
deforskellige tjenestegrene .

-12-
Udvalget palagde arbejdsgruppe Iatundersøge forslaget ,såsnart dette
vartilstrækkeligt gennemarbejdet .
Arbejdsmarkedets parters deltagelse ideorganer ,derharkompetence
inden forforebyggelsen
lj.9.0 Udvalget erblevet informeret omdensammenlignende undersøgelse
af"deorganer ,derharkompetence inden forforebyggelse afarbejds­
ulykker ogerhvervssygdomme ,ogsomforudsætter deltagelse afar­
bejdsmarkedets parter "udarbejdet afarbejdsgruppe III .
Dadenne undersøgelse viludgøre dengrundlæggende dokumentation
forfremtidige aktioner pådette område ,pålagde udvalget arbejds­
gruppe IIIatundersøge ,omdeteventuelt ernødvendigt atforetage
enajourføring påkort eller lang sigt .
U.9.1 -Udvalget hargennemgået deforslag ,derblev udarbejdet afarbejds­
gruppe III ,ogsomtager sigte modnærmere atfastsætte indholdet af
etfællesskabsdokument omoprettelse oggennemførelse pånationalt
plan aftværfaglige forebyggelsesorganer inden forindustrien ogide
enkelte virksomheder meddeltagelse afarbejdsmarkedets parter .
Efter atmanhavde opnået enighed omenrække punkter ^måtte udvalget
imidlertid konstatere visse meningsforskelle mellem repræsentanterne
forarbejdsgiverne ogarbejdstagerne især medhensyn til
-størrelsen afdevirksomheder ,derobligatorisk skal disponere
over etsikkerhedsudvalg eller -delegerede ,og
-arten afdebeføjelser ,dervilkunne tildeles disse udvalg og/
eller delegerede .
Påbaggrund heraf pålagde udvalget arbejdsgruppe IIIatfortsætte
sitarbejde under hensyntagen tildemeninger ,dervarblevet givet
udtryk forunder denførste drøftelse afarbejdsdokumentet .

-13-
1».10 Europæisk ugeomsikkerhed inden forlandbruget ^
Daraanpåetretsent tidspunkt havde fået underretning omdenne sikkerheds -
uge ,derfandt sted itiden 2.til 8.maj1977 ialle medlemsstaterne og
somvarorganiseret isamarbejde medKommissionen ,gavudvalget udtryk for
ønsket om,atman ,såfremt ensådan aktivitet blev gentaget ,blev informeret
herom såtidligt sommuligt .
k.11Europæisk seminar omalkoholisme
Kommissionen underrettede udvalget omdeteuropæiske seminar omalkoholisme ,
derfandt sted iLuxembourg itiden 15.til17.november 1977 -Udvalget
harafgivet følgende udtalelse :
-atalkoholisme eratbetragte sometgenerelt ,socialt ogmedicinsk pro­
blem ogikke sometproblem iforbindelse med industrien ;
-atforbindelsen mellem alkoholisme ogarbejde (arbejdstager ,arbejdsmiljø
eller arbejdsmedicin )ikke børvære hovedemnet foretsådant seminar ,der
børhave enmere genprel målsætning .
Titlen påseminaret blev ændret til :"Mediko-sociale risici ,somerfor­
bundet medoverdrevent forbrug afalkohol ".
U.12 Seminar omarbejdsmedicinens funktion
Medlemmerne fra "detsnævre udvalg "samt demedlemmer afudvalget ,der er
læger ,blev opfordret tilatdeltage idette seminar ,somblev afholdt
den2k.og25.november 1977 )ogsomvararrangeret afEØF 1spermanente
lægeudvalg ,afdelingen forarbejdsmedicin ,isamarbejde medKommissionen .
Udvalget varinteresseret idette seminar ,fordi detomhandlede etspørgsmål
iforbindelse medhandlingsprogrammet ,nemlig revisionen afKommissionens
henstilling vedrørende bedriftslægetjenesterne .

-14-
Desuden gavdette seminar anledning tilendialog mellem Kommissionen ,
Detrådgivende Udvalg ogEØF'spermajiente lægeudvalg .
lt.13 Undersøgelser
Udvalget erblevet holdt underrettet omdeundersøgelser ,somKommis­
sionen foretager iforbindelse medvisse afdepunkter ,derindgår i
handlingsprogrammet .I1977 drejede undersøgelserne sigførst ogfrem­
mest om :
-sikkerhedsuddannelse af"management "ogdetledende personale ;
-maskinstøj itekstilindustrien ;
-anvendelsen affjernsyn ogradio iforbindelse medforebyggelse af
arbejdsulykker ogerhvervssygdomme ;
-driftssikkerhedst jenesternes juridiske grundlag ogfunktion .
5.ARBEJDSGRUPPERNES VIRKSOMHED
Arbejdsgrupperne harforberedt enrække emner ogsynspunkter ,dererblevet
forelagt udvalget ;deforskellige aktiviteter erfordelt somfølger :
5.0Arbejdsgruppe Ihar
-opmærksomt fulgt udviklingen afhandlingsprogrammet ,problemerne i
forbindelse medsekretariatet ogdenaf"detsnævre udvalg "udarbejde­
deinformationsprocedure ,
-formuleret enudtalelse omvinylchlorid-monomer ogarrangeret etin­
ternt informationsmøde vedrørende problemerne iforbindelse medma­
ling afdette produkt ,hvori deltog eksperter ,dervarspecielt invi­
teret afKommissionen ,
-gennemgået denationale bestemmelser påasbestområdet ogudarbejdet
visse standpunkter samt ensamlet udtalelse iforbindelse medasbest -
spørgsmålet .

-15-
5.1 Arbejdsgruppe II
Gruppen harikke afholdt møder i1977 .Dadertilopfyldelse af
detmandat ,somudvalget havde givet Kommissionens tjenestegrene i
1976 var "brug forenopgørelse over deseneste forskningsopgaver ,
hartjenestegrenene efter aftale medarbejdsgruppens formandskab fore­
trukket ikke selv atudarbejde ensådan opgørelse ,menderimod atan­
vende eninternational fortegnelse ,dererunder udarbejdelse ietsik-
kerhedsinstitut ietafmedlemslandene .
Denne l,verdens"fortegnelse ,derindeholder et"europæisk "analytisk
indeks vilblive stillet tilgruppens disposition allerede ibegyndel­
senafjanuar 1978 .
5.2 Arbejdsgruppe IIIhar
-udarbejdet ensammenlignende undersøgelse af"deorganer ,derhar
kompetence inden forforebyggelse afarbejdsulykker ogerhvervssyg­
domme ogsomforudsætter deltagelse afarbejdsmarkedets parter "og
-udarbejdet forslag ,dertager sigte mod ennærmere fastsættelse af
etfællesskabsdokument tiloprettelse oggennemførelse pånationalt
plan aftværfaglige forebyggelse sorganer inden forindustrien ogi
deenkelte virksomheder meddeltagelse afarbejdsmarkedets parter .
6.DET "SNÆVRE UDVALGS "VIRKSOMHED
6.0 Påmødet mellem arbejdsgruppernes formænd ognæstformænd imaj1977
-udarbejdede mandeninformationsprocedure forudvalget ,derernævnt
under punkt h.2 tog
-nedsatte mandet "snævre udvalg "(sepunkt U.3.1 ).
6.1 Påmødet idecember 1977 påbegyndte det "snævre udvalg "behandlingen
afdestrukturelle ogfunktionsmæssige problemer ,derallerede eksiste­
rer ,eller someventuelt kunne opstå iforbindelse medgennemførelsen
afhandlingsprogrammet .

-16-
7•SEKRETARIAT
Iapril 1977 vedtog udvalget enstemmigt enresolution medhenblik paat
gentage sitindtrængende krav tilKommissionen om,atsekretariatet får
stillet tilstrækkelig personale tilrådighed tilatudføre sitarbejde .
Denne resolution ergengivet ibilag 3.
Somnævnt under li.1.1harendelegation afrepræsentanter forarbejdstager­
nehenvendt sigtilKommissionen vedrørende funktionen afudvalgets sekre­
tariat ,der i1977 bestod af2tjenestemænd ,kategori A,og1medhjælper ,
kategori C.
8.KONKLUSIONER
Udvalgets ogarbejdsgruppernes virksomhed øgedes i1977 -Somnævnt under
punkt 3.1steg antallet afmøder fra6i1976 til10iberetningsåret ,og
antallet afmødedage steg fra9dage i1976 til18dage i1977 «
Denne glædelige forøgelse afaktiviteterne (somdelvis kanføres tilbage
tilenudvidelse afsekretariatet inogle måneder ),vildogikke sige ,at
dekrav ,derkanstilles foratsikre udvalgets ogarbejdsgruppernes nor­
male virksomhed ,blev imødekommet .
Dette erdesto mere alvorligt ,fordi der inæste beretningsår måregnes
medenanselig forøgelse afaktionerne ,efter atFællesskabernes handlings­
program (punkt li.l )vilvære vedtaget afRådet .
Hvis udvalget ogarbejdsgrupperne ikke kanfølge disse aktioner op,vildet
kunne give anledning tilstore spændinger blandt deiudvalget repræsentere­
degrupper ,ogudvalgets opgaver ogselve dets eksistens vilsåledes kunne
Yære alvorligt truet .
Resolutionen (bilag 3)skal derfor forstås pådenne måde .

Bilag 1
Appendix 1
Allegat o1Anlage 1
Annexe 1
Bijlage 1
MEDLEMMER
MITGLIEDER
MEMBERS
MEMBRES
MEMBRI
LEDEN
31.12.1977
1=Paste raedlemmer Mitglieder
Titulaires Membri titolari
2=Suppleanterne Stellvertreter Alternate members
Suppleants Membri Bupplenti Plaatsvervangers
A=Repraesentanter forregeringen
Regierungsvertreter
Representatives oftheGovernment
Representants dugouvernement
Rappresentanti delgoverao
Vertegenwoordigers vandeRegeringPull members
Leden
B«Repraesentanter forarbejdstagernes faglige organisationer
Vertreter derArbeitnehmerorganisationen
Representatives oftråde unions
Representants desorganisations syndicales detravailleurs
Rappresentanti delle organizzazioni sindacali deilavoratori
Vertegenv.'oordigers vandeorganisaties vanwerknemers
C«=Repraesentanter forarbejdsgivernes faglige organisationer
Yertreter derArbeitgeberorganisationen
Representatives ofemployers' organizations
'Représentants desorganisations syndicales d1employeurs
Rappresentanti delle organizzazioni sindacali deidatori .dilavoro
Yertegenwoordigers vandeorganisat iesvanwerkgevers

UDVALG
AUSSCIÎU3S
COÎ'2'ÎITTEE
COMITE
COHÏTATO
COMITE
j 1 2
iABENSG. PAQUEH.MDENONNEL. MEDAETSJ.
BELGIQUE ΒSAUVAGE Çxq SILONP.
BELGD2!ΒTIDTEEA, COLLEA.
CVANGAEVERC.•!CLOQUETL.
C|coraxfa.
|LEONARDR.
AjSAXILDVï.. TOFTA.
I AJENSENGo BLOUJ.
!
|DANMARKΒ
|DREWSENB.NIELSENB.
I
IΒCHRISTENSENBe ELIKOFERJ„
I CKAHRS„ STENBJERÏÏEJ.
CRASMUSSEN L. 'IIOLMK.
f
AKLIESCHG. OPFERMAlïN R.
i
I A""WAGNERR. WOLFFH.
BUNDESRBPUBLIKΒKONSTAKTY R« KIENAPPEL\h
DEUT5CBMNDΒPAHPIKELH. SCHUPETAE.
C1IEYERT. jWINCKLERR.
CORTLEPPH. BISCHOFFH.
AILAKIRAND PASTY
COURSAUT-DURAND CORVAISIER
FRANCEΒATLANM. ROUXELR.
GUILLONP. GAISNEA.
0CAVEJ. FREDERIC-iïOREAU P.LTASSINJ.PELAGEM. j

••JLy••
■ i. ic.
rn KENNEDYM. HORRISONN.
ACASHELLM. O*BRIENJ.
IRELANDΒCASSELLSP. O'IIALLORAN H.
ΒDALYD. KEATINGP.
.cRICEA. DOIÏÏBRTYJ.
MCLARKER. CASSIDYM.
rn!ΑPREDELLA A» |GUERRIERILi.
aίΓΙΟΚΕΝ. FIORENTINOP.
ITALIA IΒ!TRICARICO M» !ROTAL.
ΒFERIOLIG. ROCCHIMo
«!BIOCCAM» PALLADIKOS. .
CBUSSETTIE. PACIA.
A
ASCHUSTERA.
KOESENR«MOUSELJ.
DEMUTHJ.
LUXEMBOURGΒBECHL. DUNKELH. .
ΒMIHKESA.. KLEINM.
CSOUMITE. BERWEILERJ.
CMATIIGENT„ BEFFORTR.r AWINKA. ROOYAKKERS-BEEMSTER T.
ATINGAE. RIKKEHSPOSL I.
NEDERLANDΒHOGENESJ. SC1IMITZH.
ΒDEBRUINA. VANTOLJ.
CDENBOERA. DEQUANTH.
CVANGORKOMJ. jKORTENM.
AMARTINA. BARGERF. 1
AHEILDF. BLACKADDER E.
UNITEDKINGDOMΒJACQUESP. HAMILTONJ.
ΒLLOYDG. PARRYT.
«BRADBURYP. ROBSONV.
CCOBBM.IIANLEYA. j

Arbejdes gruppen l"
Arbeitfcgruppe I
Working Party I
Groupé detravail I
Gnippo dila'voro I
Werkgroep I
Drpftelse afproblemer ogforskrifter iforbindelse medforebyggelse
Konzertierung uber Probleme undVorscbriften aufdemGebiet derUnfallverhutung
Consultation onproblems andrequirenents ofprevention
Concertation »urdesprob 'Lemes etdesprescriptions deprevention
Concertazionc suproblemi enorme diprevenzione
Overleg over preventieproblemen en-voorschrif ten
A Β C
I _______
Belgique
BelgiëJ3EHS G. SILOH P.(*) CORDY A.
k
Danmark SAXILD W. ELIKOFER J. HOLM K.
I
Bundesrepublik
DeutschlandH0R1ÎEFFER K. PARTIKEL II. ROBOCK K.
Prance JAWIN LEVY J. CAVE J.
Ireland DALY D. CLARICE G.(**)
Italia ΡΙΟΗΒ Ν.(**) FERIOLE G. BUSSETTI E.
Luxembourg SCHUSTER A. DUNKEL E.
Nederland RIKMENSPOSL I. SCHMITZ H. BEN BOER A.
United Kingdom WOODCOCK P. JACQUES P. !
jCOBB H.
(*) Président
(**) Vice-président

Arbejdsgrappen II
Arbeitsgruppe II
WorkingPartyII
GroupedetravailII
CruppoclilavoroII
WerkgroepII
Koordinering ogfremmeafforskningen indenfor.forebyggelse
Koordinierung undFörderungderUnfallverhütun&üforschung
Coordination andpromotionofresearchintoprevention
Coordination etpromotiondelarechercheenmatièredeprevention
Coordinamento epromozionedellaricercaininatcriadiprevenzione
Coördinatie enbevordering vanhetonderzoekophetgebiedvandeongevallen-
preventie
A Β C
Belgique
I
België |NUITSR. SAUVAGEG. CORDIA.
Danmark JENSENG. TJ^R1ÏEJ1$J ESKESEN0e
Bundesrepubl ik
DeutschlandJIAGENKÔTTER M..KIENAPPEL Vf.BASTONGKo
France DARL'ONM. GUILLONP.(**)
Ireland O'ïïàLLORAN M.
Italia FREDELLAA. TRICARICO M.RIMA.
Luxembourg SCHUSTERA.
Nederland VANTOLJ. DENBOERA.(*)
UnitedKingdom' NEILDF.(**) OVÎEHR.
__________________ –__________________
(*)Président
(**)Vice-président

Arbojdsgruppen III
Arbeitsgruppe III
WorkingPartyIII
GroupedetravailIII
GruppodilavoroIII
WerkgroepIII
Arbejdsmarkedetspartersdeltagelseiforebyggelse
BeteiligurigderSozialpartner anderUnfallvcrhïïtung
Participation ofbothsidesofindustrieinprévention/Participation despartenairessociauxàlaprévention
Partecipazione dellepartisocialiallaprevenzione
Inschakeling vandeSocialepartnersbijdeongevallenpreventie
A ιΒ
I
Ic
j
Belgique
BelgiëI
jTHYREA.
ij•VANGAEVERC.
Danmark ELIKQFERJ. HOLMK«
Bundesrepublik
DeutschlandjKONSTANTR.
jVONKASSKLLJ.
France CHAVROTL.TASSINJ.(**)
Ireland CASSELLSP.(*)RICEP.
Italia ROCCHIM. PASINIL.
Luxembourg HECHL. MARGUEG.
Nederland DEBRUINA. VANGORKOMJ.
UnitedKingdom LLOYDG. COBBM.
(*)Président
(**)Vice-président

-23-
UdkastlilbeslutningfraRådetomFællesskabers handlingsprogram vedrørende
sundhedsbeskyttelse ogsikkerhedpåarbejdspladsen
I
(l-oreLiglR.'ulcltilKommissionen denIS.decemberV)77)
RÅDETFORDEEUROPÆISKE
FÆLLESSKABER HAR–
underhenvisningtiltraktaterneomoprettelseafDe
europæiskeFællesskaber,
underhenvisningtiludkastfraKommissionen ,
underhenvisningtiludtalelsefraEuropa-I'arlamen -
trt,
underhenvisningtiludtalelsefraDetokonomiskeog
socialeUdvalgogudfrafoldendebetragtninger :
Rådetsafgorelseaf21.januar1974(')ometarbejds-
markedsmæssigt ogsocialthandlingsprogram fastset-
ter,atderskaludarbejdesethandlingsprogram for
sikkerhedogsundhedpåarbejdspladsen ;
navnligihenholdtilartikel2itraktatenomopret-'
telseafDeteuropæiskeokonomiskeFællesskabhar
FællesskabetisærtilopgaveatIremmeenharmonisk
udviklingafdenokonomiskevirksomhed iFællesska­
betsomhelhed,envarigogafbalanceretekspansion,
cnogetstabilitetogenhurtigerehojnelseaflevestan­
darden,derskalledsagesafenhensigtsmæssig sund­
hedsmæssigbeskyttelseafbefolkningen samtcn
effektivforebyggelseafdefarer,dererforbundet
medarbejdspladen ;
ihenholdtilartikel117og118isammetraktater
medlemsstaterne enigeom,atdeternodvendigtat
(')KFTnr.C.13afli.2.1974,s.1.fremmeenforbedringafarbejdernesleve-ogarbejds­
vilkårforherigennematmuliggoreenudjævningaf
dissevilkårpåetsradigrstigendeniveau,ogatbe­
skyttelsemodarbejdssulykker ogerhvervssygdomme
samtsundhedsforskrilter forarbejdeidennesam­
menhængoptræderblondtdemestpåtrængende
opgaver;
stats-ogregeringscheferne bekræftedepådereskon­
ferenceiParisioktober1972,atokonomiskekspan­
sionborforetilenforbediingbådeaflivskvaliteten
ogaflevestandarden ;
detstadigstoreantaldode,tilskadekomne ,invalide­
redeogS)gesomfolgeafarbejdsulykker ogerhvervs­
sygdommeeretalvorligtproblem,derfortsater
megetmagtpåliggende atlose;
cnalvorligindsatspåfællesskabsplan erpåkrævermed
henblikpåatbevaredenmenneskeligekapital,Fæl­
lesskabetsarbejdsstyrkeudgår,samtatfindeogbe­
nyttedemidler,dercregnedetilatopretholdeeller
skabeetarbejdsmiljo,dererioverensstemmelse med
mennesketogdetsretsmæssigeforhåbninger ;
denneopgavekræverikkeblotcnstyrkelseafsamar­
bejdetstaterneogKommissionen imellem,menyder­
ligere,ararbejdsmarkedets parteristigendegraddel­
tageribeslutningerogaktionerpåområdetsikker­
hed,hygiejneogsundhedsbeskyttelse påarbejdsplad­
senpåalleniveauer,ogisærpåvirksomhedsniveau ;

•*24
forbedringenafarbejdsbetingelser ogmiljuborske
genereltogskalomfattealleokonomiskcsektorer;
igivetfaldskalDetrådgivendeUdvalgforsikkerhed,
hygicejncogsundhedsbeskyttelse påArbejdspladsen ,
nedsatihenholdtilRådetsafgorelseaf27.juni
1974(')tilknyttesdenneopgave.
(')El-Tnr.L185af9.7.1974,s.15.godkendtdethandlingsprogram ,dercrvedlagtsom
bilag;
tagetlilefterretning,atKommissionen indenforram­
merneafnævntehandlingsprogram ,ogisæritakt
meddenderisattetidsplanogprioriteter,vil
fremsætteegnedeforslagmedhenblikpåeneffektiv
gennemforelse afdetteprogram.
FÆLLESSKABETS HANDLINGSPROGRAM VEDRØRENDE
SUNDHEDSBESKYTTELSE OGSIKKERHEDPAARBEJDSPLADSEN
Indledning
Enmegetstordelafbefolkningen idenimedlemssta­
tereristorreellermindregradideresarbejdeudsat
formangeogforskelligartede formerforfarer,som
kanpåvirkesundhedogsikkerhed.Deområder,der
sædvanligvisregnesmedindenforarbejdspatologien ,
crarbejdsulykker ogerhvervssygdomme ,tilhvisfore­
byggelseogpåvisningderimangeårerblevetudfort
etarbejdeindenforFællesskaber ,ogforhvisskade­
ligevirkningerderydeshelellerdelviskompensation
gennemforskelligecrstatningssystemer .
Trodsbestræbelserne indenforFællesskabet crantal­
letafulykkerogerhvervssygdomme stadigstort.Ud
overdeokonomiskcaspektererdemenneskeligeog
socialefolgcrafarbejdsulykker ogerhvervssyg­
dommeikketilatoverskue,fordeterikkenemtat
dannesigetbilledeafdenmoralskeskadeellerden
fremtidigeudviklingiforbindelsemedulykkerog
sygdomme .Mankanimidlertidregnemed,atde
samledeudgifteriforbindelsemederhvervsulykker
ogsygdommeliggerlangtoverdeskonsm.Tssige be­
regninger,manharadgangtil.
Denmoderneteknologiharindfortmerefremskredne
processer,derkanskabenyefarer.Derproduceres
elleranvendeskemiskestoffer,dererutilstrækkeligt
afprøvetsetirelationtilderesskadeligevirkningpå
mennesker.
Allekemiske,fysiske,mekaniskeogbiologiskepåvirk­
ningersamtdepsykosociologiske faktorer,derhar
relationtilarbejdet,skalkunneidentificeresoger­
kendesiicttctidsamtforudsesogbringesunder
kontrolitilstrækkeliggrad,såledesatderikkeopstår
eventuelleskaderellerskercnvæsentligforringelseaf
sikkerheden .Forebyggelse ,begrænsningog,hvordetermuligt,
totalelimineringaffarernepådeterhvervsmatssige
områdeindtagerenfremtrædendepladsindenforen­
hverpolitikpåområdetsundhedsbeskyttelse ogsik­
kerhedforarbejdstageren .
Medlemstaterne harganskevistlangtraditionfortil­
rettelæggelseafsikkerhedogforebyggelse,mende
borinvrigtkunneacceptere,atdergennemforeset
fælleskoordineret,dynamiskogeffektivthandlings­
programlilatforbedredevilkår,mennesketudover
sitarbejdeunder,samttilihojstmuliggradatsikre
mennesketsvelfærdsamtlivskvalitetenpåarbejds­
pladsen.Foratkunneiværksætteetsådantprogram
måmanikke.blotharmonisereideerogaktionsprin-
cipper,menogsåplanlæggeogstyredentekniskeud­
viklingogtilrettelæggelsen afarbejdetiforholdtildc
krav,derstillestilsikkerhedogsundhed.
Ibetragtningafdenbetydning,problemettilenhver
tidhar,borKommissionen slotte,fremmeogudvikle
cnfællespolitiktilforebyggelseafogkampmodalle
erhvervsmæssige farer,isærgennemerhvervelseafny
viden,ogvedatopfordretilfællesplanlægningog
koordineringsamtgennemudviklingafrelevante
aktionerpåforskelligeansvars-ogfagområder.Delte
programbor,udoverudvekslingaferfaringerogfor­
bedringafdengensidigeinformation,foretil,atder
mellemdcansvarligemyndigheder imedlemsstaterne
ogarbejdsmarkedets parterskabescnfællesholdning
ogctvirkeligtsamarbejdetilbekæmpelseafdefarer
afenhverart,somarbcjdsmiljoet lidsættermenne­
sketssundhedogsikkerhedsamtsamfundetfor.
Idetforeliggendeprogramcrdertagethensyntilde
afKommissionen foreslåederetningslinjersamlcn

~25~
rækkeundersøgelser ogdrøftelser,derli,irfundet
stedidesenestetoår.Dererligeledestagethensyn
tilKommissionens erfaringerindenforkul-ogstålin­
dustriensamtpåatomenergiområdet ,livormani
henholdtilF.KSF-ogKratom-traktaterne ien
årrækkehargennemfortforskningsprogrammer og
ildlortenharmoniserings -og.standardiseringsvirk -
somhedmedhenblikpåforebyggelseafogbeskyttel­
semodderisici,derisærliggradoptræderidissetre
sektorer.
Detteprogrampåvirkerikkeandreprogrammersom
f.eks.programmettilfjernelseaftekniskehindringer
forsamhandelenogprogrammetformiljøbeskyttelse .1forslagenetilspecifikkeaktioneridetteprogram
harmantagethensyntildetarbejde,derforegårian­
dreforskningsprogrammer ,isxrpåmiljøområdet,
medhenblikpåatsikredenbedstmuligekoordine­
ringafaktionerogforslag.
Visseaktionervil.kunnegennemføres isamarbejde
medelleritilknytningtilandreorganisationer ,især
DeneuropæiskeFondtilforbedringafLeve-og
Arbejdsvilkårene ogDeteuropæiskeCenterforlid-
viklingaferhvervsuddannelse .
I.Generellemålrorhandlingsprogram vedrørendesundhedsbeskyttelse cgsikkerhed
Detvæsentligsteformålmedprogrammeterathæve
beskyttelsesniveauet iforbindelsemedrisiciafenhver
artpåarbejdspladsen ,vedatmaneffektivisererfore­
byggelsenaf,kontrollenmedogherredømmetover
disserisici.
F.nafgorendebetingelsefor,atprogrammetkanreali­
seres,er,atarbejdsmarkedets parrerdeltagerfuldtog
heltiforebyggelses -ogbcskyttclscsarbejdet .
Hverafdeiprogrammelforeslåedeaktionerskalses
udfraetsamletbilledehenimodenbedreorganisa­
tionogenmerefremskredenudviklingafsamarbej­
detfraarbejdsmarkedets parterssideiforbindelse
medforebyggelseogbeskyttelseafarbejdstageren .
Yderligeremåder,foratmankanholdesigajour
meddeinternationaleorganisationers arbejdeogfor
atundgåoverlapning iundersøgelser elleraktioner,
skeetforbedretsamarbejdemellemmedlemsstaterne ,
såledesatdeinternationale institutioner ,derbeskæfr
tigersigmedsikkerhed,hygiejneogbeskyttelsepå
arbejdspladsen ,kaniværksættefællesaktioner.
Detteprogramskalskabemulighedforatnåfol-
gendcgenerellemål:
a)F.nforbedringafarbcjdshjælpemidlerne iforbin­
delsemedstorresikkerhedogvedatopfylde
sundhedskravene vedtilrettelæggelse afarbejdet.
Denneforbedringskalikkeblotgældedeeksiste­
rendemidler,menligeledesdetekniskefrem­
skridt,somliggerbagudarbejdelseafnye
arbejdshjælpemidler ellervidereudvikling afeksi­
sterendemidler,ogsomikkealtidtagerhensyntil
kraveneomsundhedsbeskyttelse ogsikkerhed;dissekravskalmedalleredefradetøjeblik,ma­
skinerne,lokalerneoginstallationerne planglæg-
ges,ogskalintegreresideforskelligefabrika­
tions-oganvendelscsstadier .Problematikken
omkringsundhedogsikkerhedskalligeledes
tagesibetragtningideforskelligefaser,derind­
gåriproduktionoganvendelseafkemiskestoffer.
Dererensnæverforbindelsemellempådenene
sideforebyggelsen aferhvervsulykker ogsyg­
dommeogpådenandensidetilrettcla'ggclscn af
arbejdetsamtoplæringogoplysningpåsikker­
heds-ogsundhedsområdet påarbejdspladsen .Det
ervigtigt,atdeklassiskemetodertagesoptilrevi­
sion,ogmanmåhurtigstmuligtfastlæggeden
arhejdsmiljøpolitik ,derskalforetilstørreeffek­
tivitetpådetforebyggendeområde.
Hvorerhvervsrisikoen eruundgåelig,bordenhol­
desindenfortåleligegrænser,derkangældefor
allearbejdstagere iFællesskabet ,ogovervejelser
samtreferencerammer børhvilepåetfælles
grundlag.
Tilenbedrekontrolvedanvendelsenafforebyg­
gendeforanstaltninger børovervågningen af
sundheds-ogarbejdsforhold skærpesudframedi­
cinske,hygiejniskeogsikkerhedsmæssige ret­
ningslinjertilpassetvortidskrav.
b)Enforbedringafdenviden,dererindsamletmed
henblikpåaterkendeogvurderefarernesamt
forbedrekontrol-ogforebyggelsesmetoderne .

26–
Pågrundafilepågældendefaktorerssammensatte -
o;;forskelligartede natur,blivetstudierafulykkes-
årsagerne,»a-nologien«,enfnisteprioriterinden
forforskningoganalyse.Denalleredeeksiste­
rendeforskningskalkoordineres .Fremmeafny
forskningerenlogisknodvendighed forenhver
formforfællesskabsaktion påområdetarbejds­
medicin,hygiejneogsikkerhed.'
c)linforbedringafmennesketsadfærdmedhenblikpåarfremmeogudvikleforståelsenforsikkerhed
ogsundhed.
Udoverdentekniskbetonedeforebyggelseogbe:
skyttelseerdetnodvendigtatindforeenegentlig
sikkerheds-ogsundhedspædagogik ,somendnu
ikkefindes,mensomskalgennemfores ihenhold
tilderelevanteprincipperogmetoderpådefor­
skelligeundervisningtrin ogpåalleansvars-og
virkeniveauer ivirksomheden .
11.Beskyttelseaftietarbejde,derskalgenespåfællesskabsplan
Realiseringenaftlis.segenerellemålkræveradskillige
aktioner,derberorervidenskabelige discipliner,og
somforudsætter,atdenenkeltedeltagereffektivti
forvaltningen afdenpågældendesundhedogsikker­
hed,ogsomligeledesbortvingearbejdsmarkedets
parterogdefagligeorganisationer tilatengageresig
mereaktivtiudarbejdelsen oggennemforeisen afen
politikti!forebyggelseafrisicipåarbejdspladsen .
Udfradissegenerellemålforesrillermansigdeseks
folgendekonkreteaktioner,fordeltefterbestemtefri­
ster:
1.Integreringafsikkerhedenpådeforskelligeudvik­
lings-,produktions -ogdriftstrin;
2.Fastsættelseafekspositionsgrænser forarbejdsta­
gereiforbindelsemedforurenendeogskadelige
stoffer,derfindesellerkanfindespåarbejdsplad­
sen;
3.Udviklingafkontrollenmedarbejdstagernes sik­
kerhedogsundhed;
4.Undcrsogelse afulykkesarsagerne ,»ætiologien«,
ogvurderingafderisici,dererforbundetmed
arbejdet;
5.Koordineringogfremmeafforskningsarbejdet in­
denforsundhedsbeskyttelse ogsikkerhedpå
arbejdspladsen ;
6.Udviklingafforståelsenforsikkerhedogsundhed
gennemundervisningoguddannelse .
AKTION 1
Integreringafsikkerhedenpådeforskelligeudvik­
lings-ogdriftstrin
Motiveringogmålsætning
Medhenblikpåatstolteintegreringenafsikkerheden
vilKommissionen overvejeaktioner,dersomhoved­formålharalgennemfort *ellerigivetfaldforbedre
harmoniseringen afprincipperogideeriforbindelse
medsikkerhedpåarbejdspladsen ,maskiner,appara­
teroginstallationer ,ogligeledesudarbejdeeller
koordinerereglerfordissesanvendelse,samtforskrif­
terforanvendelsenaffarligestoffer.
Nutimdageerprincippetomintegreretsikkerhedge­
nereltanerkendtsomværendeafafgorendebetydning
forenhverpræventivaktion,ogmanhenviseristadig
stigendegradtildetteprincipbådepånationaltog
internationalt plan.Iallebeslutninger ,derharmed
virksomhederne atgore(planlægningogopbygning
afvirksomheden ,koboganvendelseafinstallationer ,
tilrettelæggelse afproduktionen ,arbejdsmetoder ,
adfærdsmonster etc.),måmanyderligeretagesikker­
hedenmedibilledet.Ligeledesmåmanunderudvik­
lingogfabrikationafmaskinerogredskaberunder-
sogedisseiforvejenogpåbedstmuligmådegaran­
teresikkerheden ianvendelsensamtidigmed,atman
beskytterbrugerenshelbred.
Ergonomiensprincipperanvendesendnuikkei
tilstrækkeliggradiforskningenpåsikkerhedsområ -
der.Ergonomiiplanlægningen eralleredeudbredti
Fællesskabetslande,mendenanvendesiutilfredsstil­
lendegradsammenlignetmeddebestræbelser iden
retning,derforegårideskandinaviskelandeogiDe
forenedeStater.
Resultaterneafdenforskning,dererforegåetide
senesteårikul-ogstålindustrienkantjenesomillu­
strationogeksempelpådeinitiativer,derskal
fastsættespåfællesskabsniveau iandreindustrisekto-
rer.
PådetteområdeplanlæggerKommissionen foran­
staltninger,derkanstimuleretil,atdisseprincipper
anvendesoggradviskommertilatudgoregrundlaget

-27-
forvodlovelleraclminisiraiivt fastsattebestemmelser
ellermodernetekniskeregler,udarbejdetpåfælles-
skabsplanmedhenblikpåatforbedredensituation,
derforojeblikkctherskerimangeforskelligeaktivite­
teriindustrienellerlandbruget .Disseforanstaltnin­
gergårihovedsagenudpil:
a)Opbygningogindretningafvirksombederne
Blandtde.mangefaktorer,manbortagemedibe­
tragtning,fremhæverKommissionen folger.de:
ventilationogbelysning,temperatur,beskyttelse
modfaldidettommerumogmodfaldaftunge
genstande,beskyttelsemodbrand,stojogvibra­
tioner,luftarter,dampeogstov,anlægaftrans-
portvejeognødudgange,anbringelseafdøreog
vinduer.
b)Tilrettelæggelse afarbejdetinden(orvirksomhe­
derneellermellem(Irrevirksomheder
Følgendepunkterknevers.Trligopmærksomhed :
udstyrogindretningafarbejdsstederne ,arbejds­
stederifriluft,sikkerhedsskiltning ,udførelseaf
farligtarbejde,forbudmodadgangogophold,
transportindenforvirksomheden ,kontrol,ved-
ligeholdelsesarbejder ,forsøgsinstallat ioner,koor­
dineringafarbejdetivirksomheden ,koordinering
afarbejdetideforskelligegreneafsammevirk­
somhedellerforskelligevirksomheder etc.
c)Vranstillingoganvendelseafmaskiner,apparater
ogværktøj
Detteerdetvigtigsteområde,hvormananvender
denforebyggendeteknik,dererafafgørendebe­
tydning,bådeudfraetsocialtogudfraetøkono­
misksynspunkt.)dennesektorvilharmonise-
ringsforanstaltningerne kræveetlangvarigtindle­
dendearbejde.
Medhensyntilfremstillingafmaskinerogappa­
ratererbegrebetsikkerhedalleredeblevettaget
opidetgenerelleprogramaf28.maj1969med
henblikpåfjernelseaftekniskehindringerfor
samhandelen (').Desudenliggerderenpotentiel
fareianvendelsenafmaskinerogapparaterogi
forlængelseherafmåmaniværksatteenudveks­
lingaferfaringerogoplysninger,såledesatman
kanerkendeogidcnficcrcsådannefarer.
1øvrigtgjordeRådeti1969opmærksompå
mulighedenafigivetfaldatsupplereFællesskabets
harmoniseringsdirektivet omfremstillingafma­
skinerogapparatermedicglerfordissesanven­
delse.Derskaloprettesrådogudarbejdesregler,
såledesatderkanfastsættesnormgivendebestem­
melserpåfællesskabsplan .
(')EITur.76af17.6.1969.d)Omringmedfarligestofferogpræparater
l'Adeticområdeskalderkøresenharmoniserings-
aktionpåfællesskabsplan medhenblikpåatfor­
bedredenpraktisketilrettelæggelse afsikkerheds-
arbejdet;dvs.håndteringpåarbejdsstedet ,oplæ­
ring,rnicikningafbeholdereogror.
Foranstaltninger tiltekniskogsundhedsmæssig
beskyttelse,forbudogbegramsninger ,arbejdsti­
densvarighed,medicinskebeskyttelsesforanstalt ­
ningerskalligeledesharmoniserespåfællesskabs-
plan.Arbejdsgangen iforbindelsemedfarlige
stoffer(klassificering,mærkningogemballering)
behandlesiprogrammet »Fjernelseaftekniske
hindringerforsamhandelen «og»Miljø«.
Indhold
F.nrækkeafdeovennævntemålvilforstkunnenås
påmellemlangtoglangtsigt.Valgetmellemdepro­
blemer,derskalundersoges,borforetagesdelslulfra
fremsatteønsker,ellerfragivneretningslinjerfrade
impliceredepartersside,hvormanførstogfremmest
måtagepraktiskehensynibetragtning,ogdelsudfra
presserendebehov,derkanopståifarligeoguforud­
setesituationer,somf.cks.ulykkerogkatastrofer,
ellersomopstår,nårmanerhververnyvidenom
kemiskestoffersvirkningsamtomnødvendigheden
afatkontrollereanvendelsenafdissemedhenblikpå
beskyttelseafhelbredet.
Kommissionen vilgiveførsteprioritet tilfølgendeun­
dersøgelser:
a)Jforbindelsemedopbygningogindretningaf
virksomheder
1.Organisationogindretningaflandbrugsvirk­
somheder.Hermåmanbuskepå,atdekrav,
driftenafdenmodernevirksomhed skal
opfylde,stortsetsvarertildem,derpålægges
industrivirksomheder .Dissekravernormalt
endnuikketagetibetragtning idenationale
bestemmelser ,ogdetvilleværehensigtsmæs­
sigtatgoredettepåfællesskabsplan .
2.Kampenmodstojogvibrationer.Dennekamp
kræversærligeaktionerpåkortogmellem-
langtsigt.Denvigtigsteopgaveeratfastsætte
etoptimaltlydniveauformaskinerpåbasisaf
sundheds-ogsikkerhedsma'ssigc oplysninger
samtenvurderingafderesultater,manvilnå
fremtilviaforskningogundersøgelseafprak­
tiskeerfaringer(f.cks.anvendelseafmaskiner,

-28–
Altefterdcenkeltetilfældeogresultaterneafdet
samarbejde,derskaltilrettelægges,vilsådanne
•reglerfåformafretningslinierellerdirektiver.derharetlavtstøjniveau,ogsomalleredeer
indkorf).Lydniveauetvilblivefastsatgennem
direktiver,efteratmanharrådførtsigmed
nationaleeksperter,idetmantagersærlighen­
syntilpraktiskemetodertilbeskyttelseaf
arbejdstagerne .
b)1forbindelsemedtilrettelæggelseafarbejdetinden
forvirksomheden ...
1.Transportindenforvirksomhederne .Denin­
ternetransportogisærensikkertilrettelæg­
gelseaftransportvejeborundersøges,ogsam­
tidigskalderudarbejdesrelevantepraktiske
instruktionerherom.Detdrejersigheromen
sektor,hvorulykkcsbyppigheJen erspecielt
høj.
2.Sikkerhedsskiltning påarbejdspladsen .Rådets
direktiv77/576/EØFaf25.juli1977omsik-
kerhedsskiltning påarbejdspladsen påbyder,at
denneskiltningskalværeipermanentoverens­
stemmelsemeddetekniskefremskridtoghar-
moniscringshenstillinger påinternationalt
niveau. •
Manhar.nedsatettilpasningsudvalg ,der
mødesmedregelmæssigemellemrum. Denne-
aktion,derblevpåbegyndti1977,vilblive
fortsati1978og1979pågrundlagafetudkast
tildirektiver.
3.Koordinationafarbejdetihoved-ogUvirk-
somheder.Detinterneogeksternesamarbejde
ihoved-ogbivirksomheder (underentrepriser )
•kræverensærligtekniskundersøgelseudfraet
sikkerhedssynspunkt .1praksis,ogisærhvad
angårkoordineringafsamarbejdermellem
flereuafhængigevirksomheder,stårderendnu
mangeuløsteproblemertilbage.Dissespørgs­
målmåbehandlespåfællesskabsniveau og
skalføretil,atdennekoordineringgennemfa-
resafdcrelevantejuridiskemidler.
c)Iforbindelsemedfremstillingoganvendelseaf
maskiner,apparaterogredskaber
Udoverdetarbejde,dererudfortiforbindelse
medfjernelseaftekniskehindringerforsamhan­
delenogmedhensyntilplanlægningogfremsril-
Jingafmaskiner,apparaterogværktøj,synesdet
nødvendigtpåkortogmellemlangtsigtatunder­
søgenødvendigheden afatfåfællesreglerforan­
vendelsepåfølgendeområder:landbrugsmaski­
ner,loftemaskiner ,maskinerderanvendesibyg­
geriet,metalsiiliadser ,træbcarbcjdningsmaskincr .d)1forbindelsemedomgangmedfarligestoffer
Problematikken omkringomgangmedfarligeog
giftigestofferborundersøgesmegethurtigtog
børmundeudifællesregler,dervilblivefrcins3t
somforslagtilmedlemsstaterne .Deteretspørgs­
målomenidetvæsentligepraktiskfremgangs­
måde,somiførsteomgangskalanvendesifor­
bindelsemeddebeskyttclscsproblemer ,derer
knyttettilanvendelseafpesticiderog
ukrudtsdræbere ilandbruget.
Deropslårproblemerafsammeartiforbindelse
medandreproduktersomf.eks.arsenik,bly,
kviksølv,cadmium,krom,nikkel,plantestov,bio­
logiskforurenendestofferosv.
Efterhåndensommanindhentervidenomdisse
stofferstoksikologiske virkninger,somnævnti
punkt5underaktion2,vilderbliveudarbejdet
praktiskeretningslinjerforalledcprodukter,
hvordererproblemeriforbindelsemedhåndte­
ringogsundhedsrisici .
AKTION2
Fastsættelseafekspositionsgrænser forarbejdstagere
iforbindelsemedforurenendeellefskadeligestoffer,
derfindesellerkanfindespåarbejdspladsen
Motiveringogformål
Ekspositionsgrænser forarbejdstagere ifoibindelse
medforurenendeogskadeligestofferudgørde
væsentligstedatafortilrettelæggelse afbeskyttelse
modogkontrolmedetstortantalfarerpåarbejds­
pladsen.Detersåledesafbetydning,atKommissio­
nenpåfællesskabsplan gennemførerenharmonise­
ringafnormer,metodologiogdcreferencer,dctilla­
deligeekspositionsgrænscr erfastsatefterafmed­
lemsstaterne ..
Påfællesskabsplan eksistererderalleredenormer
forstrålingsbeskyttelse ,derblevvedtagetsomdirektiv
i1959,ogsomfornyligblevændretidirektivafjuni
1976;dissenormerercteksempelpåenfællessund­
hedsmæssigpolitikoverforenindustrielfare,der
omfatterbådearbejdstagereogbefolkninger,oghvis
udgangspunkt erfællesforheleFællesskabet .Dette
eksempelborudvidestilandreforurenendestoffer,
derkanfindespåarbejdspladsen .
Yderligeregordeundersøgelser ,Kommissionen ifire
århargennemfort,isæriforbindelsemedgennemfø­
relsenaf»Miljø«-programmct samtdenindhøstede

29-
erfaringmedhensyntilvisseforurenendestolleri
miljøet,detmuligtallerede,nuatfremlæggekonkrete
handlingsforslag :medhenblikpåenrækkespecifikke
forurenendestoffer,derisærbcrorerarbejdsmiljøet .
Menudoverdissekortsigtedeaktionerplanlægger
Kommissionen påfællesskabsniveau ,samtidigmed,at
mantagerhensyntilderesultater,derstårtilrådiglied
påinternationaltplan,isærfraWHOogDeninterna­
tionaleArbejdsorganisation ,atgåvideremedenob­
jektivanalyseafdeskadeligevirkningerelleruøn­
skederesultaterafudsættelseforforurenendestoffer
undergivneomstændigheder .Kommissionen vilderaf
udlededeskadelighedskriterier ,hvorpåmankan
baseredetilladeligegrænserforarbejdstagernes
eksposition;etsådantforehavendeomfattermange
forskelligestofferogviludviklesig,efterhåndensom
deundersøgelser,derforøjeblikketforelagesover
giftstofferiindustrien,geresfærdige.
Beskyttelseafmennesketshelbredmodkemiskepro­
dukternødvendiggør enyderstsammensattoksikolo­
giskvurdering,sommanpåindeværendetidspunkt
erkendererufuldstændig .Medhensyntilkræftfrem­
kaldendestofferbørKommissionen gennemføreen
højtprioriteretaktion,eftersomdeteralmindeligt
kendt,aterstortantalafdekræftsygdomme,men­
nesketfår,skyldeseksternefaktorer,hvorafnogleer
dekemiskeprodukter,manudsættesforpåarbejds­
pladsen.
Indhold
Kommissionen planlæggerfølgendeaktioner:
1.Ikke-ioniserende strålingogandrefysiskepåvirk­
ninger
Medhensyntilikke-ioniserende strålingvilKom­
missioneni1978forelæggeRådetudkasttildirek­
tivervedrørendemikrobølger,laserstråler,ultra­
violetteogultralydstrålcr ;dissedirektivererinspi­
reretafdenprocedure,dererfulgtiforbindelse
mednormerforbeskyttelsemodradioaktivitet .
2.Harmoniseringafekspositionsgrænser
Kommissionen planlæggerhurtigstmuligtatfore­
tageensammenlignende undersøgelseafderegler
oghenstillinger,dereksistererimedlemsstaterne
medhensyntiltilladeligeniveauerforarbejdstage­
resekspositionforgiftigestofferellerfysiskeska­
devirkninger.Deværdier,manharvedtagetide
enkeltelande,erforskellige,denterminologi,man
anvender,erikkedensamme,ogdeudkast,der
tjenersomgrundlagforfastsættelseafdisse
grænser,hvilerikkepådesammeprincipper.En
harmonisering erderforafgørendenødvendig,og
Kommissionen vilforelæggeetgenereltdirektiv,
derkoordinererogharmonisererdeckspositionsni-vcaucr,dereventuelterajourførtihenholdtildc
sidstevidenskabeligedataoginternationaleoplys­
'ninger,somKommissionen råderover;dettekan
skeinden1979.
Fordelenveddennekortsigtedeaktionerhurtigt
påfællesskabsplan atskabeenharmonisering
udenatafventefuldførelsenafdeundersøgelserog
denforskning,somforøjeblikketfindersted,dels
iKommissionen ogdelsimedlemsstaterne ,på
områdetgiftstofferpåarbejdspladsen .
3.Direktiveriforbindelsemedsærlige,giftigestoffer
Denalmindeligeharmonisering ,derbehandlesun­
derpunkt2,børsuppleresmedudarbejdelsen af
specifikkedirektiver,såledessomdef.eks.er
foreslåetafKommissionen formonomertvinylklo-
rid,ogsomdetvilskeinærfremtidforasbest,
bly,kviksølv,opløsningsmidler ,kulrnonoxid ,støj
ogvibrationer.Dcundersøgelser ,deriøjeblikket
finderstediKommissionen ,ogvornuværende
videngørdetsmuligtalleredenuforde
ovennævnte forurenende stoffersvedkommende
atfastsætteekspositionsnivcauer ,derertilladelige
udfraetsundhedsbeskyttelsessynspunkt .
4.Kræftfremkaldende stoffer
Kommissionens særligeaktionmedhensyntilstof­
fer,derforefindesiarbejdsmiljøet ,vilbeståi:
–indsamlingafdataomspredningafkræftfrem­
kaldendestofferogdereskoncentration i
arbejdsmiljøet ;
–fremskaffelseoganalyseafmedicinskedata;
,–udarbejdelseafpåvisningstests ,derletkanan­
vendes;
–fastsættelseaflavestmuligeniveauerfor,eller
omnødvendigtforbudmodenrækkekræft­
fremkaldende stoffer,derforefindesiarbejds­
miljøet.
5.Toksikologiskvurdering
Dentoksikologiske vurderingerafgørende,når
manbetragterdcsundhedsfarer ,derskyldes
mangekemiskeogbiologiskestofferstilstedevæ­
relseiarbejdsmiljøet .Ensådankankunforetages,
hvismanråderovertilstrækkeligvidenomdisse
stoffersvirkningerpåmennesket.Denmetodologi,
Kommissionen harvedtagettilevalueringaffaren
iforbindelsemedforurenendestofferimiljoctge­
nerelt,erbaseretpåforskningiskadelighedskritc -
ricr,hvorafmankanudlededeckspositionsnive -

30~
aucr,derkantilladesformennsket.Dcdata,Kom­
missionenalleredeharmodtagetomdesund­
hedsmæssigevirkningerafforureningen ibyernes
atmosfæreogomvisseforurenendestofferivan­
det,eretudgangspunkt fordenaktion,manhar
planlagtpåarbejdsmiljucts område.Følgendestof­
fervilbliveprioriteret:arsenik,cadmium,krom,
jernoxid,nikkel,plantestov,ozon,kvælstofoxider
ogbiologiskeforurenendestoffer.
Medbehørighensyntagenrildet,deralleredeer
foretagetogplanlagtpåinternationaltplan,skal
Kommissionen prioritereenudvidelseogenud­
viklingafvorvidenomobjektivvurderingafde
risici,dererforbundetmeddegiftigestoffer,der
forefindesiarbejdsmiljøet .Denneaktionskaldels
resultereidirektivervedrorendeekspositionsgræn -
scrforarbejdstagere ,menogsåiudarbejdelseaf
praktiskeretningslinjerforrisikofriomfangmed
dissestofferiarbejdsmiljøet .Kommissionen regner
medatkøredenneaktionpåmellemlangtsigtsam­
tidigmed,atdongennemførerenrækkeundersø­
gelserogtekniskeogvidenskabelige rådslagninger .
IudforeisenafdenneaktionvilKommissionen
blivebiståetafetvidenskabeligt udvalgfortoksi­
kologiformennesker,sommanpåregnernedsati
slutningenaf1977.
ACTION3
Udviklingafkontrollenmedarbejdstagerens sundhed
ogsikkerhed
Motiveringogformål
Eksposiiionsgrænscr forarbejdstageren ogbestem­
melseromsikkerhedogbeskyttelseerafafgørende
betydningitilrettelæggelsen afdetforebyggende
arbejde,mendeterafligesåstorbetydning,atder
iværksættesforskelligeformerforpermanentogfor­
nuftigttilsynmedhenblikpåatkontrolleredcforan­
staltninger,manharvedtaget,ogdeekspositions-
niveauer,dererforeskrevetforarbejdsmiljøet .
Ensådankontrolborharmoniseresogkoordineres
påfællesskabsplan .
Kontrollenmedarbejdstagerens sundhedogsikkerhed
hvilerpåflereforskelligeformerforsupplerende
kontrol:
a)kontrolmedeffektivitetenafdebestemmelser ,der
gælderfordenenkeltesellerallessikkerhedog
beskyttelse,iforbindelsemedmaskiner,udstyrog
installationer :b)kontrolmedhygiejneogarbejdsbetingelser ,dvs.
enkontrol,hvormedmankanvurdereeksposi-
tionsformcriforbindelsemeddeforskellige
fysiske,kemiskeogbiologiskepåvirkninger,man
udsættesforiarbejdsmiljøet ;
c)kontrolmedarbejdstagerens helbredogadfærd,
forsåvidtdetfalderindunderområdetarbejds­
medicin;
d)særligkontrolefterudførelseaffarligtarbejdeaf
usædvanligtart;
e)årvågenhedoverfortoksikologiske virkningeri
industrien;
f)lnspektion.
Kommissionen finderdetnødvendigt,atmanpåfæl-
lesskabsplangennemførerenharmonisering afkon-
trolprincipperogmetoder.Yderligeremåmangore
arbejdstagerne aktive,indenforkontrollenogover­
vågningenpåvirksomhedsplan ,entendirekteellerpå
tværsafeksisterendeorganerellerinstitutioner .
Depåtænktelosningerskalmedvirketil,atrepræsen­
tanterforarbejdstagerneogarbejdsgiverne ihøjere
graddeltagerpådetforskelligevirksomheds-ogan-
svaisniveauer idenpraktisketilrettelæggelse afdenne
kontrol.
Indhold
1.Kontrolmedeffektivitetenafbestemmelserne for
sikkerhedogbeskyttelse
.Dennekontrolforegårforøjeblikketpåforskellige
måderaltefterdeenkeltelande,depågældende
reglerogaktiviteter.Efterenanalyseafdcbestem­
melser,derforøjeblikketcrgældendefordenne
kontrol,vilRådetfåfremsendtrelevanteforslagtil
vedtagelsemedhenblikpåatharmonisereog
styrketilrettelæggelsen afensådanformforkon­
trol,hvorrepræsentanter bådeforarbejdstagere
ogarbejdsgiverebordeltageisåhøjgradsom
muligt.
2.Kontrolmedhygiejneogarbejdsbetingelser
Kontrolmedkoncentrationer afforurenendestof­
feriarbejdsmiljøetsamtbelastningerc idcomgi­
vendefaktorereretuundværligtleditilrettelæg­
gelsenafforebyggelseogkontrol.
Medlemsstaterne harprogrammermedforanstalt­
ninger,mendeerbaseretpdforskelligemetoder
ogoftepåforskelligeprincipper.Disseforanstalt­
ningerborharmoniserespåfællesskabsplan med
hensyntilprøvetagning ,teknikoghyppighed.

-31-
Kommissionen vil,nårdenharforetagetenana­
lyseafdisseforskelligemetoder,gennemføresam­
menlignendeprogrammeropudarbejdereference-
metodermedhenblikpåpåvisningafdevigtigste
forurenendestoffer,manstøderpåiarbejdsmil­
jøet.
Manvilgøreensærligindsatsforatfremmeud­
viklingenafnyekontrol-ogmålingsmetoder ved
individueleksposition.Kommissionen vilgøreen
lignendeindsatsmedhenblikpåatanvendede
alleredeeksisterendemenneskelige ,biologiskeindi­
katorersamtatforskeinyeindikatorer,dergør
detmuligttidligtatpåvisecnændringihelbredet.
Deneuropæiskelisteovererhvervssygdomme vil
tjenesomrefcrencedokument vedoprettelsenafen
prioriteringsliste fordenneaktion,dervilgåi
gangi1978.Manmånødvendigvistagehøjde
ikkeblotfordeindividuellesensibilitetsfaktorer ,
somiforbindelsemedenrækkeforurenendestof­
ferkanværeafafgørendebetydning,samtfor
arbejdsstedet ,dergørdetmuligtatfindefremtil
gruppermedsærlighøjrisikoforekspositionpå
arbejdspladsen ,menogsåforsærligegrupperaf
arbejdstageresomf.eks.ungemenneskerogkvin­
der.
3.Kontrolmedarbejdslagerens belbred
Arbejdsmedicinen skalsesirelationtilartikel118
itraktatenomoprettelseafEOFsomgenstandfor
detsnævresamarbejde,Kommissionen hartil
opgaveatfremmemellemmedlemsstaterne pådet
socialeområde,isærforsåvidtangårområderi
forbindelsemedarbejdsbetingelser ,beskyttelsen
modarbejdsulykker ogerhvervssygdomme .
Udtrykket »arbejdsmedicin «,såledessomdet
fremgårafhenstillingenfra1962omarbejdsmedi­
cinivirksomheden ,betegnercntjeneste,derforc-
:findespåarbejdspladserne ellerinærhedenaf
disse,ogsomskal
a)sikrebeskyttelseafarbejdstagerne modenhver
formforhelbredsforringclse ,derkanskyldes
deresarbejdeellerdebetingelser,hvorunder
detteudfores;
b)bidragetilarbejdstagerens psykiskeogfysiske
tilpasning,isærgennemtilpasningafarbejdet
tilarbejdstageren ogved,atarbejdstageren til­
delesarbejde,hanhardebedsteforudsætnin­
gerforatfuldføre;
c)bidragetil,atarbejdstagernes fysiskeogpsy­
kiskevelfærdsikresisåhujgradsommuligt.
Endvidereharmanihenstilling112fraDeninter­
nationaleArbejdsoiganisation fastslåetdetprincip,
atarbejdsmedicinen ialtvæsentligtskalværeaf
præventivkarakter,ogmanharafgrænsetetområde,derdækkerbådepåvisningenaffarerpå
arbejdspladsen ogcntilpasningafarbejdstagerne ,
samtpsykologiskogfysiologiskundersøgelseaf
arbejdsstederne ,dehygiejniskeinstallationer,an­
sættelseoglægekontrol,førstchjælpstjcncstcr ,
forskningpåområdetarbejdsmedicin .
Manmåregnemedcnvidereharmonisering ,der
omfattertilrettelæggelsen afcnarbejdsmedicinsk
tjenesteivirksomheden ,såledesatbedriftslægcns
arbejdeihøjeregradintegreresidetsystemtil
kontrolmedarbejdstagerens sikkerhedogsund­
hed,sommaninærværendeprogramgårstærkt
indfor.
Ensådanændringvilskei1978viarelevantedrøf­
telsermeddepågældendeparter.Denskalefter
hensigtenresultereietdirektivomorganisationaf
detarbejdsmedicinske områdeiFællesskabets
medlemsstater ,dertænkesforelagti1979.
4.Særligkontrol
Imangevirksomhederfrembyderarbejdsstederne
enhøjererisikoendgennemsnittet ;visselejlig­
hedsviseopgaverkanligeledesmedføre,atman
lidsættesforenfare,derliggeroverden,man
udsættesforundernormalearbejdsbetingelser ,
ellersomliggeroverdetfastsatteekspositionsni-
veau.Someksempelkanmannævnerednings-og
sikkerhedshold ,vedligeholdelses -ellerreparations-
hold,ansatteivirologiskelaboratoriersamtinsti­
tutioner,hvorderfremstillesserumellervacciner
osv.
Påfællesskabsplan måmanorganisereenudveks­
lingafoplysningerogerfaringeromdetilfælde,
hvorsådanneforholdindtræffer,hvadderskal
foretilfastlæggelseafprincipperogkriterierfor
dennesærligeformforkontrol.
5.Årvågenhedoverfortoksikologiske virkningeri
industrien
Kommissionen planlæggerativærksættecnord­
ningmedsærligagtpågivenhed overforgiftstoffer
iindustrienisærmedhenblikpåatimødekomme
entendens,Deninternationale Arbejdsorganisa­
tionharpåpeget,ogsomhartilformålatskabeet
centraltoplysningssystem ,derskaldækkealle
påvistetilfældeafusædvanligevirkningerafgiftigt
stofienhverformforindustrielvirksomhed .Dette
systemskalværebaseretpåmegetspecialiserede
centre,dereristandtilatanalyseredeoplysnin­
ger,derkommerfradeforskelligebcdriftslægetje-
nester,ogsomigivetfaldatvideregivedemtildc
pågældendepersonerellerinstitutioner.
Kommissionen vil,nårdenharrådfortsiginød­
vendigtomfang,fremsendeetegnetforslagtil
Rådetherom.

-32-
6.Inspection
Inspektionpåområdersomsikkerhed,arbejdsme-
.dicinog-hygiejneskaltilrettelæggespåensådan
måde,atdenfuldtudkanpåtagesigbådeansvar
ogkontrolopgaver ,ogvilisærlæggevægtpådc
forebyggendeaktioner.Denødvendigeforanstalt­
ningerskaltræffesisnævertsamarbejdemedde
kompetentemyndigheder imedlemslandene ,således
atinspektionenstyrkesogudviklesidenneretning
pånationaltniveau.Kommissionen hartilhensigt
atrevideredenrolle,deninspektion,derihver
medlemsstateransvarligforgennemførelsen afde
normgivende bestemmelser iforbindelsemed
sundhed,arbejdshygiejne ogsikkerhed,spiller.En
sådanrevisionvilomfaticeksamensbeviser ,diplo­
mer,attesterogandrekvalifikationsbeviser ,samt
debeføjelserogomfangetafdetansvar,derskal
gældepåområdet.
AKTION4
Ulykkes-ogsygdomsårsager (ætiologi)samtvurdering
afrisiciiforbindelsemedarbejdet
Motiveringogformål
Farenforulykkerellersygdomkankunvurderesob­
jektivt,hvismaneribesiddelseafsikremetodertilat
bedømmeomfanget,alvorenogudviklingenherafiet
givettidsrum,oghvismangenereltfårenbedre
videnomdeforskelligefaktorer,derermedvirkende
til,aterhvervssygdomme ogulykkeriforbindelse
medarbejdetopstår.
Statistikkereretuundværligtredskabtilanalyseaf
kendsgerninger ,tilfortolkningogtilevalueringafde
resultater,manharopnåetvedatforeenforebyg­
gendepolitik.
Enforbedringafstatistikkerogderessammenligne-
lighed,enharmonisering afmetodologienogenmere
præcisfortolkningafdcstatistiskedataerenvæsent­
lighjælptiludviklingenafenbedretilrettelæggelseaf
arbejdetudfraetforebyggvlscssynspunkt .Dafrem­
gangsmåderneerforskellige,måmanskelnemellem
deaktioner,deromfatterarbejdsulykker ,ogdem,der
omfattersygdomme,derskyldesarbejdet.
.V
Disseaktionerskalforetil,atmaneristandtilater­
hvervesigenbedrevidenomdcforskelligefaktorer,
dercrmedvirkende til,aterhvervssygdomme og
ulykkeriforbindelsemedarbejdetopstår,ogtilderaf
atdragepraktiskekonsekvensermedhenblikpåenmereeffektivforebyggelseafogbeskyttelsemodfarer
påarbejdspladsen .Pådennemådekanbeskyttelsen
afarbejdstageren,derførstogfremmestskalgåpå
forebyggelse,tilrettelæggespåetobjektivtogreali­
stiskgrundlag.
Manvilværesærligopmærksomoverformulighe­
denafatfastslådeøkonomiskeogsocialeomkost­
ningervedulykkerogsygdommeiforbindelsemed
arbejdetmedhenblikpåisæratlaveenprioritetsliste
forforebyggendeaktioner.
Underiværksættelsenafdisseaktionervilmantage
hensyntildcharnioniseringsbestræbclscr ,derallerede
erforetagetiandreinternationaleorganisationer ,og
tildetarbejde,deralleredecrfærdigtellerigang,
isæriDeninternationaleArbejdsorganisation ..
Indhold
i
Disseaktioneromhandlerudelukkendearbejdsulyk­
kerogsygdomme,derskyldesarbejdet.
Hvadangårarbejdsulykker ,erdertosektorer,der
alleredenudækkesafFællesskabetsstatistikker,nem­
ligjern-ogstålindustrien ogminerne.Vedatdrage
nytteafdenindhostedeerfaringidissesektorerhar
Kommissionen ti!hensigtatudarbejdefællesskabssta-
tistikkerforandresektorerogigangsættedybtgående
undersøgelserpåsektorbasissamtharmoniseredefini­
tionerneogdeforskelligeformerforulykkcsanmcl-
delsemedhenblikpåatudarbejdeenmerepræcis
ætiologi.Indledendeundersøgelser erigang,og
aktionenviludvisedeførsteresultateri1979.
Hvadangårsygdomme,derskyldesarbejdet,
omhandlerdeindgåedestatistikkerpånationaltplan
normaltkunerhvervssygdomme ,ogdcerudarbejdet
påforskelligtgrundlag,såledesatderikkeermulig­
hedforsammenligning .Manharingenfællesskabs-
statistikkerpådetteområde,ogdetvilleværefor­
målstjenligtiforsteomgangatudarbejdeenfælles
metodologiforatkunneudnyttedealleredeeksiste­
rendenationalestatistikker.Kommissionen planlæg­
gerderforatindsamlenationalestatistiskeoplysnin­
ger,analyseredemogudarbejdeforslagtilenmeto­
dologiogenfællesfremgangmådc ,derkanmuliggøre
enevalueringaftallenefordødelighed,sygdomog
fraværsamtderestidligereudvikling.
Derborinstitueresetsnævertsamarbejdeomdisse
nyeproblemermeddenationalestatistiskekontorer
ogdenationalemyndighederpådetsocialeområde.
Aktionenerpåmellemlangtsigt,ogdensforsteresul­
tatervilikkeværetilrådighedforomto-treår.

-33-
AKTION5
Koordineringogfremmeafforskningsarbejdet in^cn
forsikkerhedogsundhedpåarbejdspladsen
Motiveringogmålsætning
Deiprogrammetindeholdteaktionervilfåderes
videnskabelige slotteietforskningsprogram ,der
koordineresog/cllcrudforesifællesskabogiligehøj
graddækkerforanstaltninger modogvirkningeraf
forurenendeogskadeligestofferpåhelbredet,som
udviklingenafenmeresikkerogmindreforurenende
teknologiindenforvirksomheden ,enteknologi,der
samtidigkanrespekteremiljøetialmindelighed .
Samarbejdetmellemmedlemsstaternes institutterog
laboratorierskalorganiseresogstyrkesmedhenblik
påatundgåoverlapning,ogceffektiviteten ianven­
delsenafdedisponielefinansiellemidlerogomnød­
vendigtbringemegetspecialiserede ,laboratoriersam­
menomlosningenafproblemer,somikkekanløses
afetenkeltmedlemsland .
Yderligereskalderforskespåområder,derendnu
kuncrlidtellersletikkeudforsket,somf.eks.land­
brugetogtertiærsektorcn .
Indhold
Påfællesskabsplan forberedermanalleredenutoper­
manenteregistreringerafigangværendeellerplanlagt
forskningpånationaltniveau(sikkerhedogarbejds­
medicin).Devilgøredetmuligt,atmanfra1978kan
opbyggeengensidigudvekslingafoplysningerblandt
deansvarligeorganermedhenblikpåatforbedre
udvekslingafvidenogfastsættebetingelserforet
snævertsamarbejdemellemforskningsinstitutterne .
Dissepermanenteregistreringer villigeledesgoredet
klart,hvordererområder,derikkecrda'kkct.Der
crtrepilotundersøgelser igangombrandfarligepro­
dukter,crhvervsrisici ibygningsindustricn ogvisse
kræftfremkaldende produkter.Disseundcrsogclscr
gør,atmanilobctaf1978ligeledeskanafgrænsede
forskningsprojekter ,derskaludforesifællesskab.
Dendatabank,derc*underudarbejdelse iKommis­
sionenstjenestegrene ,ogsomcrbaseretpådisseregi­
streringer,skalfærdiggøresgradvisogskalinkludere
nyeforskningsarbejder ;manhartagethensyntil,at
dennedatabanksenereskaltilsluttesdetinforma­
tionssystem,derervedatbliveoprettetpåkommis-
sionsniveaufordenmedicinskeforskningsvedkom­
mende.
Deforskningsprojekter ,derskaludfyldehullernei
vorvidenomdegiftigestofferogderesindvirkningpåHelbredet,ellersomskalforbedrevoremetodertil
målingafdissestoffer,crafstorbetydningfor,at
adskilligeafsnitafprogrammetogisærafsnittetom
fastlæggelseafkriterierforskadelighedkanlykkes.
Devilligeledesbidragetilsånøjagtigtsommuligtat
bestemmedenpotentielleogreelleindvirkningpå
helbredetafdeforurenendeellerskadeligestoffer,
derfindesellerkanfindespåarbejdspladsen .
Disseforskelligedata,dervilbliveanalyseretaf
Kommissionen fra1979,kanpåfællesskabsplan
udgorcgrundlagetforudarbejdelsen afctmere
præcistogdetaljeretudviklings-ogforskningspro­
gram,dersenereiformafctforslagfraKommissio­
nenkanforelæggesRådettilvedtagelse.
AKTION6
Udviklingafforståelsenforsikkerhedogsundhed
gennemundervisningoguddannelse
Motiveringogformål
Hensigtenmeddenneaktioncratudvikleforståelsen
forsikkerhedogsundhedgennemundervisningog
uddannelse.Dencrafcentralbetydningfor,atdet
kanlykkesatfremmesikkerhedoghygiejnepå
arbejdspladserne .Aktionererbaseretpåundervis­
ningoguddannelseogdækkersåvelundervisningpå
forskelligeniveauersomvirksomheden .Denvillige­
ledesværeafgenerelinteressefordefagligeog
socialeorganisationer ,derbeskæftigersigmedpro­
blematikkenomkringforebyggelseogbeskyttelsei
arbejder.
Aktionenskalgennemførespåmellemlangtoglangt
sigtpågrundafdeforskelligemiljøer,denerrettet
mod,ogfordiderindtilnuikkehareksistereten
egentligmetodologiogfællesprincipper.Detvilblive
nødvendigtatgennemføreforskelligeundcrsogclscr
ogarrangementer ,førmankannåfremtilresultater
ogkonkreteforslagpåfællesskabsplan .
Denneaktiondækkerområderneundervisning ,virk­
somhedogbefolkning.
Hvadangårundervisningen skaldeprimæreprincip­
perforsikkerhedogsundhedindgåidenalmindelige
undervisning iskolerne.Dennødvendigevidenog
holdningtilarbejdssikkerhed oghygiejneskalpåde
forskelligeundervisningsniveauer integreresiunder-
visningsprogrammerne ,ogdetteskalskeiforbindelse
meddekravtilforebyggelse,dercrioverensstem-

r34-
mclscmeddetvirkeligeliv.Manmåpåfællesskabs-
planskabeenegentligsikkerheJspædagogik ,der
tagerhøjdeforforskelleneitraditionerognationale,
katakteristika ,mensomerbaseretpåsammeprincip­
perogsammefremgangsmåde .
Indenforvirksomhedenskalkampenmodfarerorga­
niseresogkoordineressystematiskpåalleledelses-og
ansvarsniveauer ivirksomheden .Manmåkonsoli­
dere,udvikleogudbredekendskabettilprincipperne
forsikkerhedogsundhed.Denaktion,derskalgen­
nemføresmedhenblikpåarbejdstagerne ,skalledsa­
gesafenindsatsforategeforståelser,hosindustri­
folkogvirksomhedsledere .
Hvadangåruddannelsenafbefolkningen,skalden
aktion,dergennemfaresiundervisningen ,suppleres
afenaktionrettetmodsærligebefolkningsgrupper .
Anvendelseafaudiovisuellehjælpemidlereretafde
mestaktuelleogeffektivemidlertilatoplyseomvig­
tighedenogbetydningenafforebyggelsepåulykkes-
ogsygdomsområdet .
Indhold
1.Undervisning
Kommissionenhartilhensigtsammenmeddean­
svarligekredseindenfordennationaleundervis­
ningatforetageindledendeundersøgelsermed
henblikpåatnåfremtilenharmoniseretpro­
grammeringpåfællesskabsplan .
Idenalmindeligeundervisning,derbegynderalle­
redeideyngsteklasserogfortsætterheleskoleti­
denigennem,skaloplysningenforegåpåtopla­
ner:
–cnteoretiskogpraktiskindforelse,derskal
lærebarnetogdenungeatværepåvagtover
forulykkcsrisici ;
–cnuddannelse,derskalindprentecnmoralsk
ogsamfundsbevidst forståelseforsundhedog
sikkerhed.
Identekniskeundervisningmåmanpåallenive­
aueridentekniskevidenogfagligeuddannelsetil­
føreendermedforbundenvidenomsikkerhedog
sundhed.Derskalgorcscnsærligindsatspå
uddannelsesområdet medhenblikpådepersoner,
.deris.rrliggradbeskæftigersigmedsikkerhedog
sundhed,ogsomharcnspecielfunktionelleret
særligtansvarpådetteområde.
Kommissionen vilforeslånogleEF-uddannclses -
modcllcrforsærligefagogfunktioner,somf.eks,
bcdriftslæger,specialisterpåarbejdssikkerheds -området,ingeniører,arkitekter,medlemmeraf
virksomhedernes sikkerhedsudvalg ogansvarligei
fagforeningerne .
2.Virksomhederne
Påvirksomhedsplan skaluddannelseiarbejdssik-
kerhedforegåindenforselvevirksomheden ,da
denalmindeligeogtekniskeundervisningikkekan
erstatterelevanteaktioneriarbejdsmiljøet .Denne
formforuddannelseskalsuppleredenundervis­
ning,derforegikiskolen,ogskalderudoversikre,
atdenneuddannelsegivestildepersoner,som
ikketidligereharfåetensådan.
Ensådanuddannelse,somskalforegåindenfor
industrien,vilfåetmeresektorbestemt ogmere
detaljeretpræg.1mangetilfældevildenblivetil­
rettelagtafspecielleorganer,hvisvirkeskalkoor­
dinerespåfællesskabsplan .Manmåikkeglemme
denbetydning,someksempletsrnagt,kammerat­
skabetoginstruktionen »påarbejdspladsen «har.
11978vilKommissionen :
–udarbejdefællesskabsmodeller foruddannelse
ogyderligereoplæringafbestemtepersonale-
kategoriermedhenblikpasikkerhed:direk­
tion,administrationogarbejdsledere,ledereaf
sikkerhedskurser ogsundhedsuddannelse ,sik­
kerhedsrepræsentanter ;
udarbejdefællesskabsmodeller tilindførelsei
sikkerhedsproblematikken fordenyansatte
arbejdstagere,vandrendearbejdstagereog
arbejdstagere,derharskiftetbeskæftigelse;
udarbejdehåndbøgerognormerforgodprak­
sisiforbindelsemedsektorbestemteaktiviteter
ellerfarligtarbejde;
organiseresikkerhedskampagner ,derharen
begrænsettidsmæssigrækkeviddeogetpræcist
formuleretmål,ogsominvolvererarbejdsta­
gernepåensådanmåde,atdefolersigsom
*bevidsteogaktive«ledikampagnen;
–udvidedekollektivekurser,deralleredefindes
forandrekategorierafpersonerbeskæftiget
medforebyggelseogsikkerhed.
Denneaktionvildragefordelaf,atderforindu­
striensledelseogarbejdstagernestillesdenviden
ogdebegrebertilrådighed,sommanharerhver­
vetsigentenviaudvekslingaferfaringerispecia-
listgrupperneidepågældendebrancherellervia

-35-
denforskning,derersamordnetogfinansiereti
fællesskab.Dennevidenkaninkluderesidein­
struktioner,reglerellernormerforgodpraksis,
derskaludspredesellerkommenteres idepågæl­
dendeorganisationer ,ogsompåpermanentbasis
skalholdesajour.
Kommissionen gårindforensådanformfor
samarbejdeogfremmeafarbejdssikkerheden gen­
nemoplysninger,denvilmodtagevedat
iværksættevisseandicsærligepunkterihandlings­
programmet,somf.eks.informationomulykker,
detekniskefremskridtindenforplanlægning,
fremstillingoganvendelseafmaskineroginstalla­
tionersamtviaresultaterfraagtpågivenhed over
forgiftstofferiindustrien.3.Befolkningsgrupper
Udoverdennatfvnteaktionindenforundervis­
ningsområdetbørdertilrettelæggesenalmindelig
oplysningafbestemtebefolkningsgrupper såsom
kvindegrupper ,forældresammenslutninger ogfag­
ligeforeningervedrørendebetydningenafforebyg­
gelseiforbindelsemedulykkerogsygdomme.På
detteområdeeksistererderalleredeenrækkein­
itiativerpånationaltplan.Deranvendesallerede
audiovisuellehjælpemidlertilstøtteforensådan
oplysning.Kommissionen agteratkoordinereog
udvikledissebestræbelserifællesskab,ogmanhar
planeromatlavefilmogopretteetpermanent
kartotekoverdeaudiovisuellehjælpemidler,der
kananvendesoveralt.

BILAG3
t
RESOLUTION
DatrådgivendeUdvalgforsikkerhed,hygiejneogsundhedsbeskyttelse
«
påArbejdspladsen,somholdtmødedon19•og20.april1977iLuxembourg,
ogsomtageribetragtning
atRådetsresolutionaf21.januar197Avedrørendeotsocialthandlings­
programfastsætterethandlingsprogram tilfordelforarbejdstagere,som
"bl.a.tilsigterforbedringafarbejdssikkerhed og-hygiejne,
6tudvalgetundermadetden25,,26.og27.oktober1976iLuxembourg
vedtogetforslagtiletfalleshandlingsprogram vedrørendesundhedsbe-
skyttelseogsikkerhedpåarbejdspladsen ,
fctgennemgangenafdenførsteberetningomudvalgetsvirksomhedklart
harvist,atdetharværetenalvorlighindringforkontinuiteten iud­
valgetsvirksomhed,atsekretariatet manglerpersonale,
opfordrerindstændigttil,atsekretariatet ,ogsåiforbindelse medoven­
nævnteprogramforslag ,fårstillettilstrækkeligt personaletilsinrådig­
hedsenestijanuar1978.