ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)93
Vol.1978/0033

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

iKOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
COM(78)93endel.
Bruxelles,den16.maj1978
Forslagtil
RÅDETSFORORDNING (EØF)
om
oprettelseafeteuropæiskagenturfor
samarbejde (EAS)
(forelagtRådetafKommissionen )
Λ
UTH17AVft.ùtà:"_J
CCM(78)93endel.

Oprettelseafeteuropæiskagenturforsamarbejde (EAS)
MedhenblikpågennemførelseafLom<5-konventionenoglignendeaftaler(Maghreb,
Machrak,Israel)påtagerKommissionensigadministrative opgaver,navnligmed
hensyntilfinansielogteknisksamarbejde.Enstordelafdisseopgaverinde­
bærer,atKommissionen måføreenpersonalepolitik ,dadenhartilopgavei
i)atoprette,opretholdeogadministreredelegationerideiidviklings-
lande,dererknyttettilFællesskabet gennemomfattendepræferen­
tiellesamarbejdsaftaler ;
ii)atansætteogadministreredettekniskesamarbejdspersonale ,der
stillestilrådighedfordisselande;
iii)endeligatadministrereetprogramforstipendiater ,derfølger
■undervisningen påuddannelsesinstitutioner imedlemsstaterne ogi
associerede stater.
Dervarganskeklartbehovforetsærligtinstrument,derkunnevaretage
disseopgaver.Kommissionen oprettedei19^4detteinstrumentiformafet
privatretligt organ,derharvistsigeffektivtognyttigt,mensomitidens
løbharvistsigikkeatværehelttilfredsstillende .
Formåletmeddennemeddelelseerderfor:
-atgiveenkortfattetbeskrivelseafdetteorganogafdeforhold,det
arbejderunder;
-atforklare,hvorfordetteorganskaludbyggesogpåhvilkenmåde;
-endeligatforelæggeudkasttildenretsakt,derernødvendigforat
oprettedetforeslåedenyeorgan.
I.DETEKSISTERENDE IffSTHlMEETT tDEFEUROPÆISKE SAMMTSIUTiOTG FORSAMARBEJDE
l)ODrindelse;Gennemførelse skonver.tiorenvedrørendeSammenslutningen ,der
erknyttetsombilagtilRom-traktaten
Idenindledendefasefra1958"til19^4omfattededegældendeteksterikke
teknisksamarbejde.Uddannelsesprogrammerne eksisteredehellerikke.Hvad
angårbistandiformafkapital,,bestoddenenesteopgaveiatsikreteknisk

•"2»
tilsynmedgennemførelsen afprojekter,derfinansierede®afE0F.Hennaopgave
"blevndeluKeendsvaretegsi;af.rådgivendeingeniørfirmaer ,der"blevudvalgt
indenforFællesskabet ,somvedkontrsktvarknyttettilKommissionen,og
somoprettedeteknikerhold påstedet.
Idennefasehamsmanikkeovervejet •tankenom,atKommissionen skrallevar®
repræsenteret påstedet.TTdv:<klingen -visteimidlertid 'hurtig,atdetvar
nedvendigtatgåudoverdennerenttekniskerolle.Ometssndiglbedernemedførte,
atderådgivendeingeniørfirmaer måttebesvar©sådannespørgsmålfraregerin­
gerneidaassocieredestater,somgiklangtndoverdetrentteknisiko,og
som"berørteforholdetmellemKommissiononogtredjelands «Udgivendeingeniør­
firmaer,derudøvedeerhvervsmæssigvirksomhed ,,varikkeegnedetilatpåtage
sigsådannerepræsentative opgaver.
2)Udviklingens Tao-gndé-^convantionerne IogII
Derindledtesderfori1J64ennyfaso.Dettekniskesanarbejde,dervarble­
vetinstitutionaliseret ,medførte,atderudartejdgdesomfattendetddaanelsee-
programmerog"blevstilletekspertertilrådigbedindenformangeforskellige
områder.Kommissioneaoprsttedsgradvisetnetbeståendeaf21"delegerede
tilsynsførende fraSUP",derstadigfandtesved-udgangenaf1975«
Dissedelegeredetilsynsførende "blev"biståetafteknikerhold ,staldstrations-
personaleogfinanseksperter ,derforentredjedelsvedkommende "bestodafper­
sonalefraderådgivendefirmaer,bibeholdtfradenindledendefase,ogfor
totredjedeles vedkommendeafpersonale,derligesomdedelegeredetilsynsfø­
rendevaransatpåindividuelle ansættelseskontrakter .
Idennefaseblevderisarlagtvægtpådenfinansielle ogtekniskekontrol
medgennemførelsen afprojekterogprogrammerfinansieretafED?.Vedtidgangen
af1975førtedisselokaleholdhvertårtilsynmedgennemførelsen af100ind­
kaldelseraftilbudpåinternationalt planog2000kontrakterafforskellig
art,derinvolverede -udgifterpåialt200mioregningsenheder .Dettearbejdes
storebetydningvaralmindeliganerkendt.

Pådettidspunktomfattedepersonaletialt120udsendtemedarbejdere ,hvor­
af78havdeuniversitetsuddannelse ellertilsvarendeuddannelse(somtjene­
stemændvedKommissionenikategoriA)og42varikke-universitetsuddannede
(kategoriB).Detvarhovedsageligtekniskpersonale;11administratorer mod
67civilingeniører ellerarkitekter,30landbrugssagkyndige og12finanseks­
perter.Udoverdetteudsendtepersonalevarder320lokaltansatte–sekre­
tærer,chauffører,vagtmandskab og"bude(svarendetilkategorierne CogD
iKommissionen).Denmindstedelegationomfattede2udsendtemedarbejdere ,
denstørste8,medensgennemsnittet låpåca.6.
Itaktmedudviklingenindledtesnæstefaseimidlertid ,daderopstodnye
formerforbistand(fødevarebistand ,Cheysson-fonden ,ekstraordinær bistand
frabudgetbevillinger ),ogdadeassocieredestaterønskedesammenmedFæl­
lesskabetogKommissionen atinddragealleaspekterindenforsamarbejdet .
3)Detadministrative organ,derblevopretteti1964?ESS
Medhenblikpåatvaretageovenforbeskrevneadministrative opgaver,deral­
leredevarmegetomfattende,valgteKommissioneni19&4ei-privatretligt or­
gan,dadenikkefandtdethensigtsmæssigt atopføredenødvendigestillinger
påKommissionens budget.Detteorganoprettedesunderbelgisklovgivning som
EuropæiskSammenslutning forSamarbejde(ESS)–ensammenslutning ,somikke
arbejdermedgevinstfor<*je,ogsomerundergivetinternational ret.
BestyrelsenforESSbestårafembedsmændfraKommissionen medgeneraldirek­
tørenforudviklingsomformand.Ihenholdtilaftaler,dererindgåetmed
Kommissionen ,erESSansvarligforansættelseogledelseikkealeneafde
delegeredetilsynsførende ogderespersonale,menogsåafdetpersonale,der
iforbindelse medteknisksamarbejdestillestilrådighedforregeringernei
deassocieredelandeefteranmodningherom,ogendeligerESSansvarligfor
detadministrative arbejdeiforbindelse medstipendiater ogpraktikanter ,
deropholdersigpåbelgiskeuddannelsesinstitutioner .
ESS'sbudgetogregnskabergodkendesogkontrolleresafKommissionen ogrevi­
deresafkontrolkommissionen .HovedkontoretiBruxellesharetpersonalepå40,

ikategorierne A,BogC,hvisarbejdsvilkår-selvomdernaturligviser
foraksl-sammenlignes medarbejdsvilkårene formidlertidigt ansatte.
Mminiøtrationsomkøstningexne fordettehovedkontor ,darfinansieres gennem
ettilskudfraKoitraissionenabadget,andragerkun5%s.fESS'ssamlededrifts­
udgifter,derfinansieresafEUF.
II.BA.GGHUNDEH FOROMDMHELSM AFDETEKSISTERENDE ORGAN
l)UdviklingenefterLomé-konventionen
Medensdetadministrative "behoviforbindelse medprogrammerne forteknisk
samarbejdeoguddannelsestadigskulleda&kes,blevLomé-konventionen under­
tegnetden28.februar1975ogtrådteikraftden1.april1976.®ei1medførte
enbetydeligudvidelseafdetgeografiskeområdeforsamarbejde,tredoblede
beløbetforbistand-deroverstiger3miaregningsenheder over4år-og
bidrogtilenudvidelse,spredningogforbedringafdeforskelligeformer
forsamarbejde.
Letvarderformegetlogiskogogsåefterudtrykkeligt ønskefraAVS-staterne ,
atderindledtesennyfase,hviskonturerdetalleredevarmuligtatskelne
vedslutningenafdenforegåendefase.Ioverensstemmelse medensærligbe–
*
stemmelseiLomé-konventionenblevstillingerne somdelegeredetilsynsførende
fraEUFnedlagt,ogKommissionen oprettededelegationerihverafdeberørte
AVS-stater.Dedelegeredevarofficieltansvarligeforalleforbindelser mel­
lemFællesskabet ogdenberørteAVS-stat,navnligdeforskelligeformerfor
samarbejde,derernærmerefastlagtikonventionen (handel,industrielt sam­
arbejde,salgsfremmende foranstaltninger ,stabilisering afeksportindtægterne ,
uddannelse,finansieltogteknisksamarbejde)ogogsåsamarbejdeudenfor
konventionen (fødevarebistand ,særligeforanstaltninger udenforkonventionen :
kød,korn,ISO).Deresrolleiforbindelse meddeprojekterogprogrammer,der
finansieresafEUF,erfortsatafvæsentligbetydningogfårendogstadigstørre
betydning;ietønskeomatdecentralisere iforholdtilBruxelles,inddrages
dedelegeredenuiarbejdetmedatundersøgeogvurdereprojekter.Dervilder­
fornuværebehovforøkonomer,derhvertårkanovervågegennemførelsen af
200indkaldelser aftilbudpåinternationalt planog5000kontrakteraffor­
skelligart,seravedrørerudbetalingafialt600mioragning&enhed&r omåret.

-5-
I1976 forøgede Kommissionen ioverensstemmelse medkonventionen ogefter
ønske fraAVS-staterne antallet' afdelegationer fra 21til 41«Senansætter
denyedelegerede ogderes personale ,overflytter personale foratsikre en
"blanding afforskellige nationaliteter ogudnytter denerfaring ,sompersonale
medstor anciennitet haropnået ,tilathjælpe nyemedarbejdere med atfinde
sigtilrette .Dererkunlidt ,derendnu skal gøres ,foratfuldstændiggøre
etnetafrepræsentanter ,der ,nårdeterfuldt udbygget ,omfatter 250ud­
sendte medarbejdere ikategorierne AogBog700lokalt ansatte ikategorierne
CogS.
Lomé-politikken nærmer sigimidlertid nuderammer ,dervarfastlagt forden .
IAfrika ogiStillehavsområdet opnår nyelande uafhængighed ogtiltræder
konventionen ;idisse lande skal deroprettes nyedelegationer .Samtidig har
treMaghreb-lande ,Israel ogfire Machrak-lande indgået aftaler omudviklings­
samarbejde medFællesskabet .Disse otte lande harudtrykkeligt anmodet omop­
rettelse afdelegationer ;dette godkendtes fordetreMaghreb –landes vedkommen­
de,ogblev opført på1977–budgettet •I1978–' budgettet foreslog Kommissionen ,
atderblev oprettet fire delegationer iMachrak-landene ogendelegation i
Israel ,ogdererafsat bevillinger hertil under kapitel 100påbudgettet .
Endelig udsender Kommissionen eksperter iforbindelse medteknisk samarbejde
ogudarbejder uddannelsesprogrammer udinfordeassocierede lande ;deprakti­
skeproblemer iforbindelse hermed månødvendigvis behandles afdesamme kon­
torer .
2)Kommissionens delegeredes rolle
Kommissionens delegerede beskæftiger sigmedalle aspekter isamarbejdet ,båds
inden foroguden forassocieringsaftalernes rammer ;deres rolle adskiller sig
derfor ibetydelig grad fradenrolle ,somdedelegerede tilsynsførende under
Yaoundé-4conventionerne havde ,ogderes opgave erlangt vanskeligere .Afind­
lysende politiske årsager erderentendens til ,atden "partnership"-ånd ,der
kendetegner Lomé-politikken ,vilmedføre ,atder istedet fortilsyn bliver
tale områdgivning ,hvilket dogikke betyder ,atderkanslækkes påtilsynet
medgennemførelsen afprojekterne eller påkontrollen medanvendelsen afFæl­
lesskabets midler .Ogdeterikke altid letatforene disse toroller .
Forbindelserne tilmedlemsstaternes diplomatiske repræsentationer udbygges
fortsat .Dedelegeredes bevidste ikke-diplomati skearbejdsform ,denteknirke
karakter afderes virksomhed ogdenpraktiske ogdriftsmæssige karakter s£
deprojekter ,somdefører tilsyn med ,harihøjgrad bidraget tilatskabe

-6-
ogopretholde etsamarbejdsklima ,derudvikler siggnidningsløst .Derertale
omsystematisk udveksling afoplysninger om "bilateral "bistand ogfællesskabs -
bistand ,fælles besøg iforbindelse medprojekter ,derfinansieres medeuro­
pæisk bistand ,indvielser ogkoordination .MedLomS-konventionen hardette
aspekt fået øgetbetydning ,fordi medlemsstaterne barerklæret ,atdekunvil
godkende fællesskabspro jekter ,efter .atderharfundet ennøje koordination
sted meddenbilaterale bistand .
Udviklingen harogså gjort detnødvendigt atoprette etnetroedhenblik påat
koordinere indsatsen meddebestræbelser ,derudfoldes aforganisationer i
tredjelande (navnlig dearabiske lande ,menogså Deforenede Stater ,Canada
oav.)ogafinternationale organisationer jpådette område harKommissionen
enladends rolle ,iBruxelles viadens tjenestegrene ogpåstedet viadens
delegationer .Italriga tilfælde afseEifinansiering meddeltagelse afIBRD
ogmedamerikansk ,canadisk ogarabisk bistand samt bistand frasedlsmssta –
terne -harKommissionen vedfisre lejligheder indtaget enledende position ,ved
atanvende UJF'3 procedurer ogKommissionens delegerede tilpåalle debistands –
ydendes vågne atføre tilsyn medgennemførelsen afd®sansfinansierede projekt-
ter .Denna tendens forstærke 3endog ,forantallat afstore projekter ersti­
gende ,ogdenyearabiske fonds harvist ,atdehartillid tilKommissionen ,
hvis "trekant sM-politikervelkendt ogværdsat .
3)Be^ndels.a cgprincipper foromdannel gen c.f
Detskal bemærkes ,atdet idonsidste fase afdenne udvikling orretover-
rasende «>ømikke usædvanligt «-atKommissionen ogier.sdelegerede varetager
sådanne opgaver ,nårdetmåskegennem ogunder administrativ kontrol afen
privatretlig sammenslutning .Deterogså chokerende ,atFællesskabet ,fordi
ssaimenslutningen erenprivatretlig sammenslutning ,ifølge dealmindelige gæl­
dende retsregler skal betale skatter tilenmedlemsstat afbolcb ,derstammer
frabidrag fradeandre medlemsstater ,ogsomifremtiden vilkomme fraFæl­
lesskabets budget (lønninger tilESS's personale ,delegerede ,servicefunktio­
ner08V.).Påbaggrund afomstændighederne ogdenmåde ,hvorpå sammenslut­
ningen harudviklet sig ,erdetklart ,atdernødvendigvis måskeenradikal
ændring .Optagelsen afFællesskabets udviklingsbistand påbudgettet ,derpå­
begyndtes mød1976-budgettet medbestemmelser ombistand tilikke–associerede
udviklingslande ,ogBOW .blev fulgt opi1978-budgettet medbistaiid tilMaghreb -
ogWaohrak-lP.ndare ,vilblive afsluttet medoptagolsen afEOFpåbuddet tak,
somKomisk or«"h.rrfcrepl&e *isitnsscrædua ea afL^ -kw-.oU'ii* -
"np+-+« 1c.""vr* bshevot feratcprstt -tilivi.w--,– 1
stenrR^lsA ard +,rrgrandi sgg^ida principiar .

-7-
a)Uansethvilkeopgaverdervaretages,oghvilkefunktionerderudøves,er
dertaleomopgaverogfunktioner,derførstogfremmestvedrørerrepræ­
sentationafenoffentligmyndighed.Hertilkommer,atdisseopgaverog
funktionererhaseretpåeninternational traktat.Derskalderfornu
skabesendirektehierarkiskforbindelse mellemKommissionens delegerede
ogKommissionenafdentype,deromhandlesipersonalevedtægten .Kunet
offentligretligt organ,dertræderistedetforenprivatretlig sammen­
slutning,kangøredetmuligtatnåetsådantmål.
b)Detteoffentligretlige organskalimidlertidbevaredefordele,derhar
væretdentolvårgamleprivatretlige sammenslutnings styrkeogbidraget
tildenneseffektivitet ,nemligfleksibilitet ogenuafhængigledelse.
Erfaringenharvist,atdetteerafvæsentligbetydning.Detdrejersig
nemligompålangafstand-mellem5000og20000kmfrahovedsædet-
atadministrere etforholdsvislillemenhøjtkvalificeret personale,med
hensyntilhvilketdenstoremængdeafmindrevigtigedagligepraktiske
problemerkunkanbehandlespåtilfredsstillende mådeafenfleksibelog
omfattendeorganisation ,derkangribeindomgående.
o)Endeligskaldetteorgangivemulighedfor,atderkantilrettelægges en
egentligtoobilitetspolitik forpersonalet,somertilgavnforbådede
ansatteogKommissionen ,ogsommuliggørenrotationafpersonaletiho­
vedsædetogideoversøiskelande.Ogsåisåhenseendekankunetoffent­
ligretligtorgan,dererafhængigafKommissionen ogopbyggetafdenne,
givemulighedfordennødvendigevekselvirkning .
III.DET1TYEFORESLÅEDE CTSTRTMMT :DETEUROPÆISKE AGENTURFORSAMARBEJDE
Sammenslutningens udvikling–dererbeskrevetihovedtrak–begrundelsen
foromdannelsenafdeteksisterende organogdeprincipper,derskalfølges
veddenneomdannelse,berettigeridereshelhedtiloprettelseafdetnye
agentur,somdeterforeslåetParlamentet ogRådet.Derertaleometoffent­
ligretligtorganunderKommissionenoprettetafRådetpågrundlagaftrakta­
tensartikel235»og®edhenblikpåatadministrere følgendefempersonale-
kategorien
–Kommissionens delegerede;førsteskridtpåvejenmodatbringedemindunder
vedtægtenfortjenestemænd ,deranvendespåKommissionens personale,blev
tagetmedoprettelsenaftimidlertidigestillingerpå1977-budgettet og
tildelingaftrestillingerpå1978–budgettet.Dennepersonalekategori vil
bliveadministreret direkteafKommissionen,ogagenturetskaludelukkende
varetagedenpraktiskeadministration .

mÔm
-Rådgivere ogmedleiomer afdelegationerne ,forhvilke detikke vilvære hen­
sigtsmæssigt atskabe endirekte forbindelse medKommissionen under vedtæg­
tenfortjenestemætid vedatanmode om,atderoprettes 210sådanne stillin­
geristillingsfortegnelsen .Dererhertale omeksperter ,dersometledi
deres arbejde mårejse meget ,oghvis arbejde indebærer ,atdeskal udføre
tekniske opgaver afbegrænset varighed ;afhsangig afkarakteren afdetpro­
gram ,derskalgennemføres ihvert land ,eller detstadium ,derernået med
hensyn tilgennemførelsen afdisse programmer ,kaneksperterne overflyttes
tiletandet land ,fåtildelt andre opgaver (teknisk samarbejde ,derstilles
tilrådighed forstater )eller blive afløst afandre eksperter medenanden
teknisk uddannelse .
-Eksperter ,deriforbindelse medteknisk samarbejde ,stilles tilrådighed
forstater ,dermodtager fællesskabsbi stand ;sådanne eksperter modtager
instruktioner fradepågældende stater ,ogkanderfor ikke knyttes direkte
til Kommissionen .
-Personale ,deranEættes ihenhold tillove ogbestemmelser idestater ,
hvor devidfører deres arbejde ,ogsomerundergivet delokale arbejdsvilkår .
Kedhensyn tilpersonalet iagenturets hovedsæde hardette anlagt enrække
sager vedDomstolen medhenblik påatblive anerkendt somtjenestemænd .Kom­
missionen vil ,nårtiden erinde ,fremsætte foralag ,hvori dertages hensyn
tilDomstolens afgørelse .
Desuden skal agenturet tilfordel forstatsborgere fraudviklingslandene
medvirke vedgennemførelsen afprogrammer forstipendiater ogpraktikanter
iBelgien ogeventuelt iandre europæiske lande ,navnlig medhensyn tilop­
følgning afuddannelsen ogmedhensyn til atydedestuderende praktisk hjælp ;
dertænkes påhenvisning tiluddannelsesinstitutioner ogoptagelse afkandi­
dater ,tilvejebringelse afpraktikantpladser ,rejsearrangementer ,modtagelse
afstipendiater oghjælp tilatfinde bolig osv .
Kommissionen fremsætter derfor ibilaget forslag tilRådets forordning om
oprettelse afeteuropæisk agentur forsamarbejde .

Dennetekstindeholder "bestemmelserne omoprettelseafdetteagentur,aets
mål-somikkeadskillersigfradennuværendesammenslutnings -bestyrel­
senssammensætning ,dennesogdirektørensbeføjelser,agenturetsmidler,
bestemmelser vedrørendeopstillingafbudget,forelæggelse afregnskaber
forParlamentet ogRådet,Revisionsrettens kontrolafdetsvirksomhedog
vedrørendedenret,derskalværegældendeforaftaler,derindgåsaf
agenturetunderDomstolenstilsyn.
DadetforeslåedeorganskalhenhøreunderKommissionen ,ogdadeterop­
rettetforatgøredetmuligtforKommissionenatpåtagesigdeadmini­
strativeopgaver,derpåhvilerdenihenholdtildeafFællesskabet ind­
gåedesamarbejdsaftaler ,henvisesderiudkastettilRådetsforordning
tilenkoramissionsforordning medhensyntildepraktiskedetaljer.
Detforeslåede nyeinstrumentsvigtigstekarakteristika
a)Underdenuværendeforholdtilagenturetsbudgetandrageca.30mio
regningsenheder omåret,derfordelersigmellemhovedsædetsudgifterv
(derfinansieresoverKommissionens budget)ogdriftsudgifterne ide
oversøiskelande,derfinansieresafEUF,indtilsidstnævnteoptages
påbudgetteti1980.Hovedsædetsudgiftervilikkeoverstige5i°afde
samlededriftsudgifter .
b)Agenturetspersonalevilomfatteansatteidelegationerne ogdetper­
sonale,deriforbindelse medteknisksamarbejde,stillestilrådighed
forregeringerneefteranmodningherom.Deordninger,derskalgælde
foralledissepersonalekategorier ,fastlæggesikontrakter,hvisbe­
stemmelserfastsattesafagenturetoggodkendesafKommissionen .

10-
Devilhovedsagelig byggepågældende "bestemmelser ,menprincippet om,
aterhvervedefordel©bevares,vilnaturligvisbliverespekteret .
c)Kor$sagtvilderikkesåmegetværetaleomoprettelseafetnytorgan,
men3narereomenretligomdannelseafeteksisterende .Personalet ek­
sistererogdebudgetmæssige midlererafsat.Denforeslåedereformmed­
førerderforikkeumiddelbartfinansielle konsekvenser ,bortsetfraen
nedsættelseafudgifterne,daskatter,derbetalesiBelgienogandre
medlemsstater iformafskatafdaansattesindkomst,fordiderertale
omenprivatretlig sammenslutning ,ikkelængereskalbetaleB,nårESS
omdannestiletoffentligretligt organunderKommissionen .
Dererimidlertidtaleomenmegetomfattendereform.DenviludstyreKom­
missionenmedetoffentligretligt organmedhenblikpåatgennemføreenpo­
litik,dervedrøreroffentligeogikkeprivateanliggender .Denvilbringe
etparadokstilophør,dereretresultatafomstændighederne ,mensomder
ihøjgradmåstillesspørgsmålstegn vedsomfølgeafudviklingen ,ændringen
idenmådehvorpåKommissionenerrepræsenteretiudviklingslandene ogsom
følgeafdengradviseoptagelsepåbudgettetafFællesskabets udviklings­
bistand*

COM(78)93-DA endel
RÅDETS FORORDNING
omoprettelse afeteuropæisk agentur forsamarbejde
RÅDET FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HÅR-
under henvisning tiltraktaten omoprettelse afDeteuropæiske økonomiske
Fællesskab ,særlig artikel 235 t
under henvisning tilforslag fraKommissionen ,
under henvisning tiludtalelse fraEuropa –Parlamentet ,og
udfrafølgende "betragtningen
Imedfør afLomé-konventionen AVS-EØF ,særlig protokol nr.2,harKommis­
sionen iÅVS-e taterne oprettet enogfyrre delegationer ,hvis personale skal
administreres pådebedst mulige vilkår ;
lignende delegationer vilblive oprettet iandre lande ,dererknyttet til
Fællesskabet vedomfattende præferentielle samarbejdsaftaler ;
ihenhold tileller uafhængigt afLomé-konventionen finansierer Fællesska­
bettilfordel forAVS-o taterne ogandre udviklingslande enrække program­
merforteknisk bistand ogsamarbejde ,ogdeternødvendigt atansætte og
administrere desa^syndige ,dereransvarlige forgennemførelsen afdisse
programmer ogatsørge fordenpraktiske tilrettelæggelse afuddannelses -
programmer ;
foratlette Kommissionens arbejde ogsikre dennødvendige fleksibilitet ,
effektivitet ogmobilitet iforbindelse medadministrationen afdesagkyn­
dige ,dergørtjeneste ioversøiske lande ,børder oprettes eteuropæisk
agentur forsamarbejde iform afetoffentligretligt fællesskabsorgan hen­
hørende under Kommissionen ,hvorfra detmodtager sine direktiver ;
traktaten indeholder ikke fornøden hjemmel tiloprettelse afetsådant
agentur ;
agenturet skal oprettes inden forrammerne afDeeuropæiske Fællesskaber
ogskal udøve sinvirksomhed ihenhold tilfællesskabsretten ogioverens­
stemmelse meddedirektiver ,detmodtager fraKommissionen ;derbørfast­
lægges nærmere vilkår foranvendelsen afvisse generelle bestemmelser -

UDSTEDTFØLGENDEFORORDNINGt
Artikel1
Deropretteseteuropæiskagenturforsamarbejde,herefter "benævnte'agen­
turet".
Artikel2
Agenturethartilopgaveat"biståKommissionenved
a)ansættelse,udsendelseogadministration afsagkyndige,
-derstillestilrådighedforKommissionens delegationeriudviklings­
lande,dererknyttettilFællesskabetvedomfattendepræferentielle
samarbejdsaftaler ,
-derskaludføretekniske "bistands-ellersamarbejdsopgaver ,somaf
Fællesskabet finansierestilfordelforudviklingslandene,
b)administration afdelegationernes lokaltansattepersonale,
c)deltagelseigennemførelsen afuddannelsesprogrammer forstipendiater
ogpraktikanter ,dererstatsborgereiudviklingslandene ,iBelgienog
eventueltiandreeuropæiskelandemedhenblikpåenopfølgningafud-
dannelsesprogrammer ogpåforanstaltninger pådetsocialeområde.
Artikel3
1.Agenturetarbejderikkemedgevinstforøje.Detharimedlemsstaterne
denvidestgåanderets-oghandleevne,somtillæggesjuridiskepersoner.
2.AgenturetshjemstederBruxelles.
Artikel4-
Agenturetsorganererfølgendei
-enbestyrelse
-endirektør.

Artikel 5
1*Bestyrelsen "består afmindst femoghøjst tretten medlemmer ^derudnæv –
nesafKommissionen "blandt dennes personale .
2.Bestyrelsesmedlemmerne tidnævnes forfemår.Genudnævnelse kanfinde
sted «Vedudløbet afderes mandat eller vedtilbagetræden fortsætter
medlemmerne deres hverv ,indtil degenudnævnes eller indtil deres efter­
følger udpeges ,
3.Bestyrelsen udpeger blandt sine medlemmer sinformand ,næstformand ,
forretningsfører ogsekretær .
Artikel 6
Bestyrelsen træder sammen såofte agenturets interesser kræver det ,dog
mindst engang omåret .Medlemmerne indkaldes afformanden eller næstfor­
manden .
Medlemmerne kan lade sigrepræsentere afetandet medlem medsærlig fuld-
mangt forhvert enkelt møde .Etmedlem kankunrepræsentere étandet med­
lem .
Artikel 7
Erformanden forhindret iatdeltage ,føres forsædet ibestyrelsen af
næstformanden eller ,hvis denne harforfald ,afforretningsføreren .
Artikel 8
Bestyrelsen erbeslutningsdygtig ,nårmindst femafdens medlemmer ertil
stede .Beslutninger træffes medsimpelt flertal afdeafgivne stemmer .I
tilfælde afstemmelighed erformandens stemme afgørende .

-4-
Artikel9
1.Bestyrelsenlederagenturetogfastlæggerretningslinjerfordetsvirk­
somhed.
#
2.Bestyrelsenafgør,omagenturetkanmodtagearv,gaverellertilskud
fraandreendFællesskabet .
Artikel10
1.DirektørenforagenturetudnævnesafKommissionenpågrundlagafen
kandidatliste ,derforelæggesafbestyrelsen.
2.Direktørenudnævnesforhøjstfemår.Genudnævnelse kanfindested.
Artikel11
1.Direktørengennemførerbestyrelsensbeslutninger ogøransvarligfor
dendagligeledelseafagenturet.Hanrepræsenterer agentureirets-
forhold.
2.Direktørenforberederogtilrettelægger bestyrelsens arbejde.Handel­
tagersområdgiveribestyrelsens arbejde.
3.Direktøreneroverforbestyrelsenansvarligforledelsenafagenturet.
Artikel12
1.Direktørenudarbejderhvertårsenestden31.martsenalmindeligberet­
ningomagenturetsvirksomhed,finansiellesituationogretningslinjea >-
nefordetsfremtidigevirksomhedogforelæggerdenforbestyrelsen.
2.Efteratbestyrelsenhargodkendtberetningen,forelæggesdenforKom­
missionen. . . c-

Artikel13
Bestyrelsenopstillerforhvertregnskabsår,derfølgerkalenderåret,et
"budgetoverindtægterogudgifter,derskalbalancere.
Artikel14
Agenturetsindtægteromfatters
–tilskud,deropføressomensærligpostpåDeeuropæiskeFællesskabers
budget,
–tilskud,somKommissionenbevilgerfraDeneuropæiskeUdviklingsfond ,
–eventuelle andremidler.
Artikel15
«
1.Bestyrelsenfremsenderhvertårsenestden31.martsetoverslagover
indtægterogudgiftertilKommissionen .Detteoverslagskalgodkendes
afKommissionen ,somfremsenderdettilbudgetmyndigheden sammenmed
DeeuropæiskeFællesskabers foreløbigebudgetforslag .
2.Kommissionen fremsenderligeledesdetteoverslagtiludtalelseiKomi­
teenforDeneuropæiskeUdviklingsfond ,derblevoprettetveddenin­
terneaftaleomfinansiering ogforvaltningafFællesskabets bistand,
undertegnet den11.juli1975»sammenmedetforslagtilfinansiering
afdelegationernes udgifter.
3.Kommissionen godkenderindenregnskabsårets begyndelseoverslagetover
indtægterogudgifterogregalererdetiforholdtildetilskad,der
erbevilgetafbudgetmyndighederne .

Artikel16
Medforbeholdafbestemmelserneidenalmindeligefinansforordning ogi
finansforordningen forEUFskal"bestemmelserne vedrørendeagenturetsfor­
bindelsermedKommissionen ogdeinterneadministrative ogfinansielle'be­
stemmelser,derfinderanvendelsepåagenturet,optagesienforordning,
derudstedesafKommissionen ogoffentliggøres i,DeEuropæiskeFællesska­
bersTidende.Idenneforordningfastlæggesprincipperne fordenøkonomi­
skeforvaltning ogforudarbejdelseafoverslag,forkontrolafindtægter
ogudgifter,indgåelseafaftaler,regnskabsførelse samtforopstilling
afenoversigtoverfastejendomogløsøre.
Artikel17
1.Kommissionenfastsætterioverensstemmelse meddebestemmelser ,der
finderanvendelsepåmidlertidigtansatteiFællesskaberne ,degenerel­
leansættelsesvilkår ogdengenerelleordningforvederlag,godtgørel­
serogtillægvedrørendepersonalet.
Artikel18
1«Bestyrelsenfreiasenderhvertårsenestden31«martsKommissionen og
Revisionsretten regnskabetoveragenturetssamledeindtægterogudgif­
terfordetforløbneregnskabsår.

Revisionsretten revidererregnskabetihenholdtilEØF–traktatensar­
tikel206a.
2.Senestden31.oktoberforelæggerKommissionenregnskabetogRevisions­
rettensberetningsamtsineegnebemærkningerforRådetogforEuropa-
Parlamentet.Dermeddelesbestyrelsengodkendelsevedrørendedenøkono­
miskeforvaltningafagenturetihenholdtilEØF–traktatensartikel
206b.
3.Kontrollenmedforpligtelser ogudbetalinger vedrørendesamtligeudgif­
terogmedfastlæggelse oginddrivelseafalleagenturetsindtægter
TidøvesafKommissionens finansinspektør .
Artikel19
Medlemmerneafbestyrelsen ,direktøren,personaletogalleandre,derdel­
tageriagenturetsvirksomhed,er,selvefteratdereshververophørt,
forpligtettilikkeatgiveoplysninger omforhold,somifølgederesnatur
ertjenestehemmeligheder .
Artikel20
Protokollenvedrørende DeeuropæiskeFællesskabers privilegier ogimmuni­
teterfinderanvendelsepåagenturet.
Artikel21
Agenturetsansvarikontraktsforholdbestemmesefterdenlovgivningfder
finderanvendelsepådenpågældendekontrakt.

Μ8Μ
DeeuropæiskeFællesskabers Domstolharkompetencetilatafgørealle
tvistermellemagenturetogdetspersonalemedde"begrænsninger ogpå
de"betingelser,dererfastsativedtægtenfordettepersonale.
2.Forsåvidtangåransvarudenforkontraktsforhold skalagentureti
overensstemmelse meddealmindeligeretsgrundsætninger ,dererfælles
formedlemsstaternes retssystemer ,erstatteskaderforvoldtafagen­
turetellerdetsansatteunderudøvelsenafdereshverv.
DeeuropæiskeFællesskabers Domstolharkompetencetilatafgøretvi-
<4
stervedrørendeerstatningforsadanneskader.
Artikel22
AgentureterunderlagtKommissionens kontrol,ogKommissionen fastlægger
retningslinjer fordetsvirksomhed.
Erihverafagenturets -udtrykkeligeellerstiltiendedispositioner kanaf
medlemsstaterne ,medlemmeraf"bestyrelsen samtaftredjemand,der"berøres
direktéogpersonligt,forelæggesforKommissionen ,somprøverlovlighe­
denafdenpågældendedisposition.
SagenskalindbringesforKommissionensenest15dageefter,atdenpågæl­
dendeharfåetkendskabttildispositionen .
Kommissionentræfferafgørelseindenenmåned.Træffesderikkeafgørelse
indenudløbetafdennefrist,ansesdettesometafslag.

Artikel23
Dønneforordningtræderikraftpåtredjedagenefteroffentliggørelsen
iSeEuropæiskeFællesskabers Tidende.
*
Denneforordningerbindendeialleenkeltheder oggælderumiddelbart
ihvermedlemsstat *
Udfærdigeti
PåRådetsvegne
Formand

FINAHSIERINGSOVERSIGT
1.IndtilEUFopføreBpåbudgettet(dvs.indtilregnskabsåret I98O)vil
oprettelsenafeteuropæiskagenturforsamarbejdeikkemedføreyderligere
udgifterpåbudgettet.Administrationsomkostningerne fordetnuværendeESS1
hovedsædedækkesgennemettilskudfraKommissionen (artikel9340påbud­
gettet)«Agenturetshovedsædevilblivefinansieretpasammemåde,hvilket
underdenuværendeforholdvilværeensbetydende medca.2?6mioEREpå
1978-budgettet .Påtilsvarendemådeerdriftsudgifterne fordelegationer­
neiMaghreb–ogMachrak–landenesamtiIsraelallerede–ogvilfortsat
vare-opførtunderartikel9431påbudgettet(820000EREforregnskabs­
året1978,plus379100EREunderkapitel100).Driftsudgifterne forde­
legationerneiAVS-etaternedækkesafEUF-bevillinger.
2.OmdannelsenafESStiletofficieltfællesskabsorgan erensbetydende
medenbesparelsepåbudgettet,daderherefterikkelængereskalbetales
skattilBelgienafvederlagenetilansatte,dergørtjenesteiBruxelles,
ogsomeromfattetafbelgisklovgivning#Pågrundlagaftallenei1978-
budgettetbliverdertaleombesparelsepåca.760000ERE:
3.NårførstEUFeropførtpåbudgettet(l.marts1980),somKommissio­
nenforeslårdetisitmemorandum omdefremtidigeforhandlinger omen
fornyelseafLomé-konventionen ,mådenødvendigebevillingertilfinansie­
ringafdelegationerne iAVS-etaterne opførespåKommissionens budget
itilgifttildenegentligebistand.Detvidesendnuikke,hvormange
AVS-etaterdervilundertegnedennykonvention,ogderforhellerikke
hvormangedelegationer derskalopretholdeselleroprettesjfølgeliger
detikkemuligtnøjagtigtatangivedebudgetmæssige følger,menløseligt
anslåetvilEUF'somkostninger veddriftenaf41delegationeri1978"be­
løbesigtil26,2mioERE.