Nr. C 56/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 3. 89 
Rådgivende Udvalg for forvaltning og koordinering 
(CGC), som vil blive nedsat til formålet. 
2.12.2. ØSU anmoder om, at reglerne for dette ud­
valgs sammensætning og virkemåde åbner op for en 
sammensætning, der varierer alt efter emne, idet emne­
spektret jo strækker sig fra fremskrivning til evaluering. 
2.12.3. ØSU antager, at der rådgivende forvaltnings­
udvalg for FAST li-programmet vil blive nedlagt. 
Bryssel, den 14. december 1988. 
1. Indledning 
1.1. ØSU godkender Kommissionens forslag om at 
afsætte 439,5 millioner ECU til over en fireårig periode 
(1989-1992) at fremme teknologisk forskningssamarbej­
de for at styrke de europæiske fremstillingsindustriers 
og navnlig prækonkurrencemæssige stilling af små og 
mellemstore virksomheder (SMV). 
(') EFT nr. C 228 af 3. 9. 1988, s. 3. 2.13. Høring af ØSU om programforløbet 
2.13.1. Der anmodes om, at der i artikel 4 i Kommis­
sionens forslag indsættes en bestemmelse om, at Det 
økonomiske og sociale Udvalg skal informeres om pro­
gramrevisionen, om ethvert forslag om ændring eller 
forlængelse af programmet samt om resultatevaluerin­
gen og regelmæssigt orienteres om forløbet af Kommis­
sionens aktiviteter. 
2.13.2. Eftersom Rådet træffer beslutning efter hø­
ring af ØSU, bør ØSU ligeledes anmodes om at give 
sit syn til kende på programforløbet. 
2.13.3. ØSU beder derfor Rådet om at anmode Kom­
missionen om at foretage de nødvendige ændringer i så 
henseende. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
1.2. De fire arbejdsområder, der vil blive valgt inden 
for industrielle produktionsteknologier og anvendelse 
af avancerede materialer, er af vital betydning for 
mange industrier, og adskillige industrier er allerede 
involveret i dem. 
1.3. ØSU erkender, at ét af hovedformålene med 
dette EF-program er at få iværksat supplerende forsk­
ningsaktiviteter i industrivirksomheder, forskningsinsti-Udtalelse om forslag til Rådets beslutning om et særprogram for forskning og teknologisk 
udvikling i Det Europæiske Økonomiske Fællesskab inden for industrielle produktionstekno­
logier og anvendelser af avancerede materialer (BRITE/EURAM) (1989-1992) (]) 
(89/C 56/06) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 19. august 1988 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 130Q (2) at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for energi, kernekraft og forskning, 
som udpegede John A. de Normann til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 
2. december 1988. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 261. plenarforsamling, den 14. december 
1988, enstemmigt følgende udtalelse. 
6. 3. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 56/15 
tutter, på universiteter og andre højere læreanstalter fra 
forskellige lande i EF via et tværnationalt samarbejde. 
2. Generelle bemærkninger 
2.1. ØSU's udtalelse om det eksisterende BRlTE-pro-
gram 
2.1.1. I sin udtalelse fra november 1987 i1) godkendte 
ØSU en forhøjelse af bevillingerne til det oprindelige 
BRITE-program til 185 millioner ECU for perioden 
1985-1988 (2). Rådet traf afgørelse herom den 29. febru­
ar 1988 (3). 
2.1.2. ØSU understregede følgende punkter: 
— Teknologiske fremskridt forudsætter et generelt set 
acceptabelt socialt og økonomisk klima. 
— Arbejdsgivere og arbejdstagere bør drages ind på 
passende vis, når det gælder vurdering og indførelse 
af ny teknologi. 
— Rådet bør anmode Kommissionen om at lade en 
social konsekvensvurdering indgå som en integre­
rende del af de forsknings- og udviklingsprogram­
mer, der er planlagt som led i BRITE, samt en 
evaluering af resultaterne af gennemførte pro­
grammer. 
— Det er nødvendigt at inddrage universiteter og 
højere læreanstalter i projekterne. 
— Kommissionen bør tilskynde til SMV's meddindra-
gelse i BRITE-programmet. 
— Der bør være egnede bestemmelser om udnyttelse 
af positive projektresultater. 
2.1.3. ØSU uddyber nedenunder nogle af de punkter, 
der er blevet rejst i den tidligere udtalelse. 
2.2. Finansiering 
2.2.1. ØSU mener, at et budget på ca. 440 millioner 
ECU er tilstrækkeligt til at nå de mål, som tilstræbes 
med dette program inden for de grænser, rammepro­
grammet sætter. 
2.2.2. Da programmet vil blive gennemført næsten 
udelukkende ved hjælp af kontrakter med omkostnings­
deling, kan der regnes med et samlet budget på ca. 
800 millioner ECU, hvis industrien bidrager med fulde 
50% af omkostningerne. 
(') EFT nr. C 356 af 31. 12. 1987, s. 5. 
(2) EFTnr. L 238 af 4. 9. 1987, s. 2. 
(•') EFT nr. L 59 af 4. 3. 1988, s. 23. 2.2.3. Det bemærkes imidlertid, at både Det Rådgi­
vende Udvalg for forvaltning og koordinering (CGC) 
industrielle teknologier og CGC råstoffer og materialer 
har anbefalet, at der stilles 500 millioner ECU til rådig­
hed, men at 60 millioner ECU afsættes til pilotfasen til 
et strategisk flyteknisk forskningsprogram. 
2.3. Et program, der kun omfatter prcekonkurrence-
mcessig teknologi 
2.3.1. ØSU mener, at der er et element af selvmodsi­
gelse mellem Kommissionens politik og formålet med 
dette forslag, som jo er at styrke industriens og især 
SMV's konkurrenceevne både på EF's marked og på 
verdensmarkedet. 
2.3.2. ØSU er noget betænkelig ved, at forskning og 
teknologisk udvikling begrænses til prækonkurrence­
mæssige områder, og opfordrer Kommissionen til at 
foretage en revision af sin nuværende politik og sine 
definitioner. 
2.3.3. Man kan risikere, at nogle nyttige projekter 
for øjeblikket ikke imødekommes med støtte, og at 
andre forvrides, fordi de skal passes ind i den nuværen­
de restriktive politik. 
2.3.4. ØSU mener, at et af hovedformålene med dette 
program må være at fremme den internationale konkur­
renceevne, og henviser til de ændringer, USA for nylig 
har foretaget i sin lovgivning i den henseende og til 
den nuværende politik i Japan. Det er nødvendigt, at 
programmet tiltrækker førende industrivirksomheder. 
Kommissionen bør søge at tilgodese både industriens 
og arbejdstagernes interesser for at sikre, at lovgivnin­
gen står i EF's tjeneste og ikke omvendt. 
2.4. Samhørighed 
2.4.1. ØSU mener, at styrkelse af samhørigheden er 
et af forslagets fornemste mål. Kommissionen må tage 
behørigt hensyn til dette kriterium ved udvælgelsen af 
projekter inden for programmet. 
2.4.2. ØSU har i forbindelse med evalueringen af 
BRITE I-programmet bemærket, at de små og mindre 
udviklede medlemsstater har fået en relativ større andel 
af budgettet end de store og mere udviklede medlems­
stater. 
2.5. Sociale og økonomiske betragtninger 
2.5.1. Skal programmets mål nås, må der også anlæg­
ges sociale betragtninger i takt med den videnskabelige 
Nr. C 56/16 De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 3. 89 
og teknologiske udvikling. Videnskabelige og tekno­
logiske fremskridt forudsætter et gunstigt økonomisk 
og socialt klima. Omvendt kan et sådant klima ikke 
skabes, medmindre de videnskabelige og teknologiske 
resultater vitterligt omsættes til nye produkter og tjenes­
ter, som er jobskabende og har en gunstig social effekt. 
2.5.2. ØSU er klar over det vanskelige i at etablere 
en sådan balance og opfordrer indtrængende Rådet til 
at anmode Kommissionen om at vie dette problem en 
særlig opmærksomhed. 
2.6. Evaluering 
2.6.1. Man ser med tilfredshed på den evaluering 
af det første BRITE-program (1985-1988), som et af 
Kommissionen uafhængigt evalueringspanel har foreta­
get i overensstemmelse med Rådets resolution af 
9. december 1986 om »Fællesskabets handlingsplan for 
evaluering af EF's forsknings- og udviklingsaktivi­
teter« (1). 
2.6.2. Kommissionen opfordres til for dette forslags 
vedkommende at overveje at fastlægge en evaluerings-
procedure samtidig med udformningen af projekterne. 
Herved vil projekterne kunne udformes på en sådan 
måde, at de kan underkastes en effektiv evaluering. 
2.7. Europæiske normer 
2.7'.1. Det er Kommissionens håb, at forslaget, som 
en subsidiær målsætning, også kan bidrage til at gøre 
tværnationale samarbejdsprojekter til et værdifuldt 
skridt hen imod en harmonisering af produktions­
teknikker. En harmonisering vil så på sin side tilskynde 
til flere normer. Den udtrykker ligeledes håb om, at ét 
af resultaterne af BRITE/EURAM-programmet vil blive 
en bredere vifte af europæiske normer, udarbejdet af 
Den europæiske Standardiseringsorganisation (CEN) 
og Den europæiske komité for elektroteknisk Standar­
disering (Cenelec) efter anmodning fra Kommissionen. 
2.7.2. Selv om normer er meget vigtige i Europa 
og internationalt set, advarer ØSU imidlertid mod at 
betragte dette som andet end en begrænset, afledt effekt 
af programmet. Kommissionens opmærksomhed henle­
des her på en række af ØSU's udtalelser om de direktiv­
forslag vedrørende »den nye metode«, herunder specielt 
om byggeprodukter, maskiner og personlige værne­
midler. 
2.7.3. Man minder Kommissionen om, at selv om 
der i Den Europæiske Fælles Akt tales om minimumsbe­
stemmelser for beskyttelse af borgernes sundhed og 
0) EFT nr. C 2 af 6. 1. 1987, s. 1. sikkerhed, er anvendelse af normer fortsat en frivillig 
sag og et spørgsmål om forbrugernes valg, medmindre 
sådanne normer er lovfæstede. 
3. Særlige bemærkninger 
3.1. Udvælgelseskriterier, prioritering af projekter og 
programmets tekniske indhold 
3.1.1. ØSU understreger nødvendigheden af, at pro­
grammet bliver til størst mulig nytte for de fire berørte 
parter: 
— EF, som har brug for tiltag, der fremmer samhø­
righeden, 
— medlemsstaterne, som ønsker valuta for pengene, 
— borgerne og arbejdstagerne, som kræver resultater, 
der virker positivt ind på deres sundhed, sikkerhed 
og livskvalitet, 
— erhvervslivet, der kræver resultater, som det hurtigt 
og effektivt kan drage fordel af både på det indre 
marked og på verdensmarkedet. Dette gælder i 
endnu højere grad for SMV end for de multinationa­
le virksomheder. 
3.1.2. Kommissionen opfordres til at udvælge og 
prioritere projekterne ud fra disse betragtninger i stedet 
for at fordele de disponible midler til mange organisa­
tioner i alle medlemslandene ud fra politiske be­
tragtninger. 
3.1.3. På lang sigt vil det kunne betale sig for Kom­
missionen at koncentrere midlerne på nogle få projekter 
af central betydning. Gode resultater på nogle områder 
kan bruges som argument for senere at anmode om 
øgede bevillinger. 
3.1.4. ØSU foreslår endvidere, at der gives prioritet' 
til teknologiområder, kendetegnet ved mangel på multi­
nationale organisationer med betydelige faciliteter af 
forskning og udvikling (F&V), og hvor der i stedet er 
en mangfoldig skare af SMV, der ofte holder mange 
mennesker beskæftiget. 
3.1.5. Det foreslåede program er centreret om en 
styrkelse af den europæiske fremstillingsindustris kon­
kurrenceevne på det mellemlange sigt (5-10 år ud i 
fremtiden). 
ØSU fastslår med tilfredshed, at Kommissionen har 
foretaget en omfattende og effektiv høring for at få 
fastlagt programmets tekniske områder. 
ØSU kan godkende den liste over delområder, der er 
anført i det tekniske bilag (bilag I til forslaget). 
6. 3. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 56/17 
3.1.6. ØSU henstiller, at man ved projektudvælgelsen 
ikke fuldstændig eller delvis udelukker teknologier og 
materialer, som vil være af interesse for flyindustrien, 
og som var omfattet af de første BRITE- og EURAM-
programmer. 
3.1.6.1. Efter ØSU's mening overlapper enkelte 
forskningsområde af BRITE/EURAM-programmet i 
ikke ubetydeligt omfang det særskilt fremlagte flytekni­
ske forskningsprogram. 
3.1.6.2. ØSU er blevet hørt om begge programmer 
og afgiver også en særskilt udtalelse om det flytekniske 
forskningsprogram. 
3.1.6.3. Eftersom der eventuelt kunne opstå koordi-
neringsvanskeligheder, kunne man tage hensyn til den 
indbyrdes forbindelse, der er mellem de to programmer, 
ved at opføre de forskningsmidler, der er afsat til flytek­
nik, under BRITE/EURAM-programmet. 
3.2. Inddragelse af industrien 
3.2.1. ØSU udtrykker tilfredshed med, at der i forsla­
get lægges særlig vægt på at inddrage og engagere 
industrien. For at opnå goede resultater er det efter 
sektionens mening vigtigt, at industrien forpligter sig 
finansielt. 
3.2.2. For at inddrage industrien i videst mulig om­
fang: 
— må industrien i højere grad end på nuværende tids­
punkt være med til at fastlægge den industrielle 
og tekniske strategi, vælge prioriterede områder og 
udvælge projekter, 
— må industrien være overbevist om, at prækonkur­
rencemæssige betragtninger ikke mindsker projek­
ternes værdi på verdensmarkedet (jf. pkt. 2.3), 
— må kontraktvilkår, forvaltnings- og regnskabspro-
cedurer, anvendelsesbetingelser og beskyttelsen af 
intellektuel ejendom løbende revideres i lyset af 
tilbagemeldinger fra industrien. 
3.2.3. ØSU bemærker, at i forbindelse med kontrak­
ter med omkostningsdeling bliver »Fællesskabets bidrag 
højst 50 % af de samlede omkostninger, resten skal 
stilles til rådighed af industrien«. 
3.2.4. Den skelnen, der foretages i bilag II mellem 
industrivirksomheder og forskningsinstitutter finder 
ØSU imidlertid forvirrende. Det opfordrer Kommissio­
nen til at omformulere dette afsnit om gennemførelses­
bestemmelserne for klarhedens skyld. 
3.2.5. Det bemærkes med tilfredshed, at Kommissio­
nen har foretaget en horisontal harmonisering af proce­
durerne for kontrakter med omkostningsdeling. 3.3. Inddragelse af universiteter og højere læreanstalter 
3.3.1. ØSU bemærker, at et flertal af delegationerne i 
Det Rådgivende Udvalg for forvaltning og koordinering 
(CGC) råstoffer og materialer henstiller, at universiteter 
og læreanstalter, som deltager i et projekt, bør ydes 
dækning for 100 % af deres grænseomkostninger. ØSU 
støtter ikke denne henstilling, før Kommissionen har 
undersøgt, hvorledes støtten til sådanne institutioner 
varierer fra den ene medlemsstat til den anden. 
3.3.2. ØSU hensiver til sin rapport om betydningen 
af teknologisk forskning og udvikling for små og mel­
lemstore virksomheder (*), hvor det afgørende samspil 
mellem erhvervsliv og højere læreanstalter behandles 
nærmere. 
I bilag II »Gennemførelsesbestemmelser« er der imidler­
tid i forbindelse med programmer med omkostningsde­
ling ingen omtale af universiteter og højere lære­
anstalter. 
3.3.3. ØSU opfordrer derfor til, at man præciserer 
gennemførelsesbestemmelserne på dette punkt. 
3.4. Inddragelse af laboratorierne i Det Fælles 
Forskningscenter (FFC) 
3.4.1. ØSU så gerne FFC inddraget i dette program 
i det omfang, dets ekspertise og midler tillader det. Den 
opfordrer Kommissionen til at give FFC en positiv rolle 
at spille. 
3.5. Informationsbrochure 
3.5.1. ØSU ser med tilfredshed på den informa­
tionsbrochure, der udsendes i forbindelse med den 
første indkaldelse af forslag; i forening med den infor­
mation, der gives af nationale kontaktpersoner i de 
enkelte medlemsstater og i de enkelte lande af den 
europæiske Frihandelssammenslutning (EFTA), vil man 
herigennem kunne bevidstgøre et langt bredere udvalg 
af potentielle kontraktpartnere om programmet, end 
man hidtil har kunnet gennem EF-Tidende. 
3.5.2. ØSU mener dog, at medlemsstaterne bør bistå 
Kommissionen ved at »markedsføre« programmet på 
nationalt plan, især ved at trække på eksisterende natio­
nale muligheder for at yde støtte til SMV. 
3.6. Et rullende program baseret på årlige indkaldelser 
af forslag 
3.6.1. ØSU foreslår en årlig procedure for indkaldel­
se af forslag, således at programmet til stadighed kan 
blive revideret og ajourført. 
(') Dok. CES af 20. august 1986. 
Nr. C 56/18 De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 3. 89 
3.7. Demonstrationsprojekter 
3.7.1. Det bemærkes, at det evalueringspanel, der 
evaluerede BRITE I, ikke er overbevist om, at de­
monstrationsprojekter harmonerer med dette programs 
indhold og målsætninger. 
3.7.2. Imidlertid mener ØSU, at sådanne projekter 
passer udmærket ind i visse sammenhænge, og godken­
der derfor Kommissionens forslag om at optage sådan­
ne projekter i programmet, idet disse dog må underka-
sets grundig vurdering i lyset af erfaringerne. 
3.8. Gennemførlighedstilskud til de små og mellemsto­
re virksomheder 
3.8.1. ØSU godkender indførelsen af en forsøgsord­
ning med gennemførlighedstilskud for at hjælpe de små 
og mellemstore virksomheder ved en senere indkaldelse 
af forslag. Kommissionen vil afholde op til 75 % (højst 
25000 ECU) af forskningsomkostningerne i indtil 6 
måneder. Ordningen vil blive medfinansieret af Kom­
missionens SMV-to^ force. 
3.8.2. Man bemærker, at Kommissionen om kort 
tid vil offentliggøre de nærmere bestemmelser for de 
praktiske procedurer, den foreslår vedtaget. 
3.8.3. ØSU: 
— udtrykker tilfredshed med, at Kommissionen fores­
lår en første foranstaltning inden for et EF-
forskningsprogram til fremme af innovationer i små 
og mellemstore virksomheder (Small Business Inno­
vation Research Programme - SBIR), således som 
ØSU anbefalede det i sin informationsrapport om 
betydningen af teknologisk forskning og udvikling 
for SMV, 
— anmoder Kommissionen om at udarbejde metoder 
til evaluering og vurdering af dette program og om 
at holde ØSU underrettet herom, 
— anmoder Kommissionen om at ajourføre oplysnin­
gerne om resultaterne af SBIR-programmet i USA 
og se på deres relevans for EF. 
3.9. Koncentreret grundforskning 
3.9.1. ØSU godkender forslaget om at afsætte 20% 
af budgettet til materialeområdet, svarende til 7% af 
Kommissionens samlede budget, eller 31 millioner ECU, 
til at styrke den nødvendige grundvidenskab. 
3.9.2. Man tager det til efterretning, at Kommissio­
nen vil afholde 100% af omkostningerne ved projekter, 
hvor mindst to organisationer fra forskellige med­
lemsstater deltager, og hvor to personer fra industrien 
udpeges til at deltage i ledelsen af projektet. 3.9.3. Kommissionen anmodes om at følge denne 
ordning med opmærksomhed for, såfremt den giver 
gode resultater, at overføre den på andre områder. ØSU 
ønsker at blive holdt orienteret om forløbet. 
3.10. Socio-økonomisk konsekvensvurdering 
3.10.1. I sin udtalelse om forslaget om at udvide 
BRITE I-programmet understregede ØSU nødvendighe­
den af at lade sociale og økonomiske betragtninger 
indgå på alle stadier af forslaget: 
— ved udformningen af programmet, 
— ved vurderingen af de enkelte projekter, 
— ved evalueringen, 
— ved planlægningen af, hvorledes resultaterne skal 
udnyttes. 
3.10.2. ØSU henleder Rådets og Kommissionens op­
mærksomhed på denne udtalelse og understreger især 
nødvendigheden af at lade en social konsekvensvurde­
ring indgå som en integrerende del af de forsknings- og 
udviklingsprogrammer, der er planlagt som led i 
BRITE/EURAM. 
3.10.3. Man opfordrer Kommissionen til i fuldt om­
fang at trække på Det Rådgivende Udvalg for industriel 
forskning og udvikling (IRDAC) under de nødvendige 
drøftelser med arbejdsmarkedets parter. 
3.11. Forvaltning 
3.11.1. ØSU konstaterer, at Kommissionen under 
gennemførelsen af programmet kun vil få bistand fra 
ét CGC, nemlig Det Rådgivende Udvalg for forvaltning 
og koordinering industriel teknologi. 
3.11.2. CGC råstoffer og andre materialer vil ikke 
mere få nogen rolle at spille. 
3.11.3. ØSU konstaterer, at det vil blive nødvendigt 
at vedtage en procedure til at variere sammensætningen 
af dette ene CGC, alt efter hvilke emner, der skal 
drøftes. 
3.11.4. ØSU opfordrer Kommissionen til at overveje, 
hvorledes dette CGC kan få tilført mere industriel 
ekspertise og et større erfaringsgrundlag. 
3.12. Spredning og udnyttelse af resultater 
3.12.1. Man savner i forslaget bestemmelser, som 
opfylder kravet i artikel 130 K i Den Europæiske Fælles 
Akt om at fastsætte »de nærmere bestemmelser for 
udbredelse af den viden, der opnås som resultat af 
særprogrammerne«. 
3.12.2. ØSU vil gerne have kendskab til Kommissio­
nens forslag og til det budget, der skønnes nødvendigt 
6. 3. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 56/19 
for at opfylde forpligtelserne i forbindelse med »Medde­
lelse fra Kommissionen vedlagt forslag til Rådets beslut­
ning om vedtagelse af et særprogram for spredning og 
udnyttelse af resultarer af videnskabelig og teknologisk 
forskning« (1989-1992) (Dok. KOM(88) 260 endeling 
udg.). 
3.12.3. Man gør opmærksom på den tilfredsstillende 
måde, hvorpå resultaterne af arbejdet med magneter 
under det første EURAM-program blev videreformidlet 
og udnyttet. 
3.13. Forelæggelse for ØSU af den i artikel 4 nævnte 
rapport om resultaterne af programmet og vur­
deringen heraf 
3.13.1. Kommissionens forslag til en rådsbeslutning 
omfatter høring af Det økonomiske og sociale Udvalg. 
Bryssel, den 14. december 1988. 3.13.2. det vil være både berettiget og fornuftigt også 
at inddrage ØSU under programmets gennemførelse. 
3.13.3. Derfor bør artikel 4 ændres, således at også 
ØSU får tilsendt den rapport, der er nævnt i artikel 4, 
stk. 1, om resultaterne af gennemgangen af programmet 
ledsaget af eventuelle forslag til ændringer eller forlæn­
gelser. 
3.13.4. Det er vigtigt, at ØSU får tilsendt denne 
rapport, idet det i henhold til artikel 130Q, stk. 2, i 
EØF-traktaten, skal udtale sig om ethvert forslag til 
ændring eller forlængelse af programmet. 
3.13.5. Ligeledes er det ulogisk, at artikel 4, stk. 2, 
ikke indeholder nogen bestemmelse om, at Kommissio­
nen skal underrette ØSU om vurderingen af resultaterne 
af et program, hvorom ØSU har afgivet en udtalelse. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg