5. 6. 79 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 139/25 
Udtalelse  fra Revisionsretten  om  forslag  til Rådets  forordnihg  (EOF)  om  ændring  af finans-
forordningen  af 21.  december  1977  vedrørende  De  europæiske  Fællesskabers  almindelige 
budget 
REVISIONSRETTEN  FOR  DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER  HAR  — 
under  henvisning  til forslag  til Rådets  forordning  om 
ændring  af finansforordningen  af 21.  december  1977 
vedrørende  De  europæiske  Fællesskabers  almindelige 
budget,  og 
ud fra  følgende  betragtninger: 
Retten  er enig  i, at lånoptagelses-  og långivningstransak-
tionerne  bør  optages  i en særskilt  del  af Fællesskabs-
budgettet,  men  foreslår,  at disse  transaktioner  nævnes  i 
et særskilt  led i artikel  1, stk.  1, i finansforordningen; 
Retten  bemærker,  at det  i Kommissionens  foreslåede 
ændringer  benyttede  ord  »omkostninger«  i artikel  1, 
stk. 1 og 4, og artikel  3, stk.  2, forekommer  at være 
anvendt  i en anden  betydning  end  i forslagene  til artikel 
16 og 73,  og det  er Rettens  opfattelse,  at ordet  »om-
kostninger«  ikke  bør  omfatte  renter  i forbindelse  med 
lånoptagelse  og långivning; 
det er Rettens  opfattelse,  at det  er nødvendigt  at ændre 
de begreber  vedrørende  lånoptagelse  og långivning,  der 
indgår  i forslagene  til artikel  1, stk.  4, artikel  3, stk.  2, 
og artikel  16  og 73,  for  derved  at skabe  klarhed  og 
sammenhæng; 
det er Rettens  opfattelse,  at indførelsen  af en 6 ugers 
frist  i Kommissionens  ændringsforslag  til artikel  6, 
stk. 3, andet  afsnit,  ikke  bør  medføre,  at fristen  for 
godkendelse  af en anmodning  om  overførsler  af bevil-
linger  forlænges  ud over  den  31.  maj; 
det er Rettens  opfattelse,  at den  automatiske  overførsel 
af de  i budgettets  del  II optagne  bemyndigelser  bør 
begrænses  til et år; 
det er Rettens  opfattelse,  at Fællesskabernes  forpligtelse 
til at anvende  egne  midler,  hvis  lånemodtagernes  beta-
linger  udebliver  eller  forsinkes,  således  som  det  er fore-
slået  i artikel  16,  bør  opføres  i del I i budgettet; det er Rettens  opfattelse,  at uanset  den  liste  over  bevil-
lingskonti,  der  er anført  i den  af Kommissionen  fore-
slåede  ændring  til artikel  90,  stk.  2, bør  kontoplanen 
fastlægges  i henhold  til finansforordningens  artikel  15, 
stk. 3, — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
Artikel  1,  stk. 1 
I stedet  for  Kommissionens  forslag  indsættes  i andet 
afsnit  et yderligere  led: 
»alle  finansielle  transaktioner,  herunder  renter  og 
omkostninger,  i forbindelse  med  lånetransaktioner, 
der har  hjemmel  i traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab.  Disse  transak-
tioner  opføres  i en anden  del  af budgettet  i henhold 
til bestemmelserne  i artikel  15 i denne  forordning.« 
Årtikel  l, stk.  4 
I stedet  for  Kommissionens  forslag  indsættes  følgende: 
»Driftsudgifter  i forbindelse  med  kontrakter,  der 
ifølge  lokale  sædvaner  er indgået  for  et tidsrum,  der 
overskrider  regnskabsåret,  tilbagebetaling  af op-
tagne  lån  og betaling  af renter  og omkostninger  i 
forbindelse  hermed,  falder  ikke  ind  under  det  fore-
gående  afsnits  bestemmelser.  Disse  udgifter  konteres 
på budgettet  for  det  regnskabsår,  hvor  de er blevet 
afholdt.« 
Artikel  3, stk.  2 
I stedet  for  Kommissionens  forslag  indsættes  følgende: 
»Uanset  stk.  1 anvendes  alle  indtægter,  der  har  et 
bestemt  formål,  såsom  indtægter  fra  fonds,  tilskud, 
gaver  og legater  samt  provenu  af optagne  lån,  tilba-
gebetalinger  af ydede  lån,  renteindtægter  og  refu-
sion  af omkostninger  i forbindelse  med  disse  lån,  til 
dette  formål.« 
Nr. C 139/26 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 5. 6. 79 
Artikel  6, stk. 3 
I stedet  for Kommissionens  forslag  indsættes  følgende: 
»Medmindre  Rådet  med  kvalificeret  flertal  har truf-
fet en modsat  beslutning  inden  for en frist  på seks 
uger  fra  det  tidspunkt,  hvor  anmodningen  mod-
tages,  men  under  alle  omstændigheder  inden  den 
1. juni,  betragtes  disse  overførsler  af bevillinger  som 
godkendte. 
Rådet  hører  Europa-Parlamentet,  så snart  det  har 
modtaget  anmodningen  om  overførsler  af bevil-
linger.« 
Artikel  6, stk. 4 
I stedet  for Kommissionens  forslag  tilføjes  følgende: 
»I det omfang  de godkendte  transaktioner  ikke  er 
gennemført  inden  regnskabsårets  udgang,  overføres 
de i budgettets  del II optagne  bemyndigelser  auto-
matisk,  dog  kun  til det følgende  regnskabsår.« 
Artikel  7 
I Kommissionens  forslag  ændres  udtrykket  »kan  kun 
ydes«  til »ydes  udelukkende« 
Artikel  12,  stk. 1 
I stedet  for Kommissionens  forslag  indsættes  følgende: 
»1. I det foreløbige  budgetforslag,  som  forelægges 
for Rådet  senest  den  1. september  hvert  år, skal 
Kommissionen: 
— opstille  en første  del af budgettet,  som  omfatter 
en oversigt,  der  sammenfatter  de i artikel  11 
nævnte  overslag; 
— opstille  en anden  del af budgettet,  som  omfatter 
låneoptagelse  og  långivning,  som  nævnt  i 
artikel  1, stk.  1, i denne  forordning. 
Den fremsender  samtidig  det  foreløbige  budget-
forslag  til Europa-Parlamentet.« 
Artikel  15 
Den del  af Kommissionens  forslag,  der  omhandler 
anden  del af budgettet,  ændres  til: »Anden  del omfatter: 
— lånoptagelse  og  långivning  som  nævnt  i 
artikel  1, stk.  1, i denne  forordning.« 
Artikel  16 
I stedet  for  den  af Kommissionen  foreslåede  ændring 
affattes  stk.  3 således: 
»3. for  så vidt  angår  lånoptagelse  og långivning: 
— i første  del: 
— en pro  memoria  (p.m.)-bemærkning  under 
de relevante  budgetposter,  der repræsenterer 
de beløb,  som  Fællesskaberne  kan  blive 
anmodet  om at betale  af egne  midler  for at 
opfylde  forpligtelserne  i henhold  til lånopta-
gelseskontrakterne,  hvis  lånemodtagernes 
tilbagebetalinger  udebliver  eller  forsinkes; 
— en pro  memoria  (p.m.)-bemærkning,  der 
repræsenterer  de beløb,  der  er modtaget  til 
dækning  af de midler,  der er udredet  af egne 
indtægter; 
— anmærkninger,  der  især  giver  udtryk  for 
Fællesskabernes  forpligtelse  til at anvende 
egen  indtægter  til at imødegå  tilfælde,  hvor 
lånemodtagernes  tilbagebetalinger  udebliver 
eller forsinkes; 
— i anden  del to afsnit  opdelt  på kapitler,  artikler 
og konti  ledsaget  af passende  anmærkninger; 
— første  afsnit  omfatter: 
— bemyndigelserne  til låneoptagelse  i det 
pågældende  regnskabsår; 
— overslagene  over  renteindtægter  og til-
bagebetalinger  af lån  til Fællesskabet  i 
forbindelse  med  udlånstransaktioner; 
— overslagene  over  bidrag  til omkostninger 
ved låneoptagelse  og långivning; 
— de på budgettet  for det foregående  regn-
skabsår  optagne  indtægter  og de i det 
seneste  afsluttede  regnskabsår  fastlagte 
indtægter,  fordelt  som  ovenfor; 
— andet  afsnit  omfatter: 
— bemyndigelserne  til långivning  i det 
pågældende  regnskabsår; 
5. 6. 79 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 139/27 
— bevillingerne  til tilbagebetalinger  af lån 
optaget  af Fællesskabet  og betaling  af 
renter; 
— bevillingerne  til dækning  af omkost-
ningerne  ved  låneoptagelse  og  långiv-
ning; 
— de på budgettet  for de foregående  regn-
skabsår  optagne  bevillinger  og de i det 
seneste  afsluttede  regnskabsår  faktisk 
afholdte  udgifter  fordelt  som  ovenfor.« 
Artikel  '73,  stk. S 
Kommissionens  forslag  ændres  til: 
»— regnskabsårets  samlede  udlån  opgjort  pr. 
1. januar; 
— kapitalbevægelser  plus  modtagne  renter  og 
betalte  og tilbagebetalte  omkostninger  i for-
bindelse  med  ydede  lån; 
— regnskabsårets  samlede  optagne  lån opgjort  pr. 
1. januar; 
— kapitalbevægelser  plus  betalte  renter  og betalte 
og tilbagebetalte  omkostninger  i forbindelse 
med optagne  lån; — Fællesskabernes  gæld  pr. 31.  december  i regn-
skabsåret.« 
Artikel  88 
Efter  stk.  1, indsættes  stk.  2, som  af kommissionen  fore-
slået,  og det  nuværende  stk.  2, 3 og 4 ændres  til hen-
holdsvis  stk.  3, 4 og 5. 
Artikel  89 
Kommissionens  forslag  til andet  led  under  litra  b) 
ændres  til: 
»— en forenklet  oversigt  over  forfaldstidspunkter 
for forpligtelser  og betalinger,  som  er nævnt  i 
tredje  afsnit  nedenfor.« 
Vedtaget  den  27. juli  1978. 
Michael  N. MURPHY 
Formand  for  Revisionsretten