A4-0168/97

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen om fremtidens energi: Vedvarende energi - Groenbog: Mod en faellesskabsstrategi (KOM(96)0576 - C4-0623/96)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(96)0576 - C4-0623/96

- der henviser til klimakonventionen fra Rio de Janeiro fra 1992,

- der henviser til Madrid-erklaeringen samt bilag hertil om en handlingsplan for vedvarende energi i Europa vedtaget paa Madrid-konferencen den 18. marts 1994 og Milano-protokollen vedtaget paa konferencen i Milano den 19. juni 1996,

- der henviser til sin udtalelse af 28. maj 1993 om forslag til Raadets beslutning om fremme af vedvarende energikilder i Faellesskabet (ALTENER- programmet) ((EFT C 176 af 28.06.1993, s. 216.)),

- der henviser til sin beslutning af 4. juli 1996 ((EFT C 211 af 22.7.1996, s. 27.)) om en handlingsplan for Faellesskabet til fremme af vedvarende energikilder samt sin beslutning af 14. november 1996 om Kommissionens hvidbog om en energipolitik for Den Europaeiske Union ((EFT C 362 af 2.12.1996, s. 279.)),

- der henviser til Raadets vedtagelse af 3. marts 1997 om at reducere CO2- emissionerne i EU med 15% inden aar 2010 i forhold til 1990-niveauet,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi og udtalelser fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter og Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse (A4-0168/97),

A. der henviser til, at daekningen af den hurtigt stigende efterspoergsel efter energi paa verdensplan ved hjaelp af fossile energiformer foerer til en oeget risiko for klimaet, og at ogsaa atomkraft indebaerer en risiko og endvidere er behaeftet med bortskaffelsesproblemer,

B. der henviser til, at den progressive liberalisering af det indre marked for energi ikke boer ske paa bekostning af de vedvarende energikilder, hvilket er i overensstemmelse med direktivet om det indre marked for elektricitet, som goer det muligt for medlemsstaterne at bevare og prioritere vedvarende energikilders produktion,

C. der henviser til, at de vedvarende energikilder kan spille en vaesentlig rolle i forbindelse med bekaempelsen af den antropogene drivhuseffekt, fordi de ikke belaster biosfaeren med drivhusgasser og stort set er uudtoemmelige,

D. der henviser til, at mulighederne for anvendelse af vedvarende energikilder hverken paa verdensplan eller i Den Europaeiske Union - hvor der for oejeblikket findes et teknisk potentiale for mere en 50% af det nuvaerende energibehov - blot tilnaermelsesvis er udnyttet, og at de vedvarende energikilders andel af energiforbruget i EU naeppe er steget siden 1990,

E. der henviser til, at vedvarende energikilder er lokale energikilder og derfor yder et signifikant bidrag til forsyningssikkerheden og kan faa en positiv virkning for handelsbalancen, saafremt deres potentiale udnyttes fuldt ud,

F. der henviser til, at medlemsstaterne anvender vedvarende energikilder i vidt forskelligt omfang, hvilket ganske vist delvis er betinget af forskellige geografiske og klimatiske forudsaetninger, men for en stor dels vedkommende skyldes uensartede nationale energipolitikker,

G. der henviser til, at fremme af vedvarende energikilder kan skabe arbejdspladser navnlig i smaa og mellemstore virksomheder, og at man kan forvente signifikante virkninger paa beskaeftigelsessituationen i landdistrikter paa grund af de decentrale anvendelses- og produktionsmuligheder, hvilket medfoerer en mindsket afhaengighed af eksterne energikilder,

H. der henviser til, at der til stadighed laegges hindringer i vejen for de vedvarende energikilder i EU ogsaa paa grund af en manglende harmonisering af forskrifterne inden for EU, navnlig for saa vidt angaar afgifter, miljoebeskyttelse og tekniske normer.

I. der henviser til, at fremfor alt en internalisering af de anslaaede eksterne udgifter i forbindelse med de forskellige energiformer er noedvendig,

J. der henviser til, at der inden for rammerne af EU's indre marked for elektricitet ganske vist bliver bedre muligheder for at udnytte vedvarende energi mere optimalt paa grund af godkendelsespligten, men at dette skal suppleres med ordninger for en passende netforbindelsespligt og en rimelig godtgoerelse,

K. der henviser til, at affald, som ikke kan anvendes paa anden maade, kan anvendes som recyclingbraendsel og boer integreres i stoetteprogrammerne for vedvarende energikilder,

L. der henviser til, at EU har et presserende behov for en strategi til fremme af vedvarende energikilder, som afstemmes med medlemsstaterne, og en signifikant forhoejelse af disses andel af energiforbruget,

M. der henviser til, at Euratom-traktaten i de sidste fire aartier har vist sig at vaere en effektiv metode til fremme af atomkraft, og at det er noedvendigt, at de vedvarende energikilder fremmes tilsvarende,

1. finder, at Kommissionens groenbog kan danne grundlag for udviklingen af en helhedsstrategi for EU til fremme af vedvarende energikilder, og opfordrer Kommissionen til i den planlagte hvidbog at forelaegge forslag til konkrete foranstaltninger og de i den forbindelse noedvendige bevillinger, herunder en tidsplan for disses gennemfoerelse, som muliggoer en omfattende anvendelse af vedvarende energikilder;

2. kraever navnlig, at foelgende punkter optages i hvidbogen og den tilhoerende handlingsplan:

a) fastsaettelse af et maal, der gaar ud paa, at EU's og medlemsstaternes politik skal tilstraebe en forhoejelse af de vedvarende energikilders bidrag til det samlede energiforbrug i EU, saa at denne energi erstatter mindst 15% af EU's forbrug af konventionel primaerenergi i aar 2010;

b) fastsaettelse af maal for forhoejelsen af de vedvarende energikilders bidrag for hvert enkelt medlemsland opdelt efter de enkelte sektorer af vedvarende energikilder, paa grundlag af de respektive supplerende muligheder og medlemslandets oekonomiske praestation; det, at hovedtraekkene i en plan skal udvikles i faellesskab med medlemsstaterne, betyder, at det skal fastlaegges, hvilke energikilder i hvilket land der skal udnyttes hvor og hvornaar, for at goere graenseoverskridende regional planlaegning og sammenarbejde muligt;

c) en faelles energirelateret afgiftsmodel, som konkretiserer det princip om internalisering af eksterne udgifter, som allerede er fastlagt i hvidbogen om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse, med saerlige indholdsmaessige og/eller tidsmaessige ordninger for at forhindre uacceptable belastninger for energiintensive virksomheder; vedvarende energikilder friholdes;

d) overvaagning af det indre marked for elektricitet med henblik paa at sikre, at producenter af vedvarende energi ikke diskrimineres i forbindelse med netadgangen, forbundet med en plan for, hvorledes diskriminering forebygges og i givet fald hurtigt modvirkes;

e) grundtraekkene til en model for EU-leveringsforskrifter, som forpligter el-producenter, der driver netvaerk, til at aftage elektricitet fra vedvarende energikilder; godtgoerelsesordningen skal vaere tilstraekkelig og differentieret for markedsfoeringen af vedvarende energikilder og tage hoejde for de uensartede forudsaetninger inden for energisektoren i de enkelte medlemsstater samt en gradvis aabning af elektricitetsmarkedet;

f) supplering af disse grundtraek med princippet om, at energiforsyningsvirksomhederne skal betale en mindstepris for elektricitet fra vedvarende energi, som mindst daekker producenternes loebende udgifter, saaledes som det allerede er fastsat i visse medlemsstater, og at energiforsyningsvirksomhederne forpligter sig til at aftage en bestemt maengde elektricitet fra vedvarende energi;

g) udkast til initiativer med henblik paa at forpligte medlemsstaterne til at sikre, at energiforsyningsvirksomheder og industrien skal anvende en bestemt andel af vedvarende energiformer ved energiproduktion; et system af omsaettelige point, som Kommissionen udarbejder, kan vaere bestanddel af en saadan forskrift;

h) grundtraekkene til en plan for oprettelse af en europaeisk fond for vedvarende energikilder til finansiering af forskning, udvikling og frem for alt markedsfoering, idet midlerne hertil kunne stamme fra en ringe broekdel eller en forhoejelse af de tilpassede EU-mineralolieafgifter og el-prisen;

i) et tiltag til et EU-program (som f.eks. et program for 1.000.000 tage, hvor en betydelig andel af udgifterne til private fotovolt-smaaanlaeg paa tage og facader kunne overtages, samt et 15.000 megawatt vindprogram (offshore og i bjerge) og et 1.000x1 megawatt biomasseprogram og en liste over fremtidige noegleprojekter, som kan modtage stoette paa over 50%) til fremme af vedvarende energi, som kan gennemfoeres ved hjaelp af passende foranstaltninger i medlemsstaterne;

j) et tiltag til et faelles bygningsdirektiv, der tager hensyn til udnyttelsen af solenergi til produktion af varme og elektricitet, og et forslag til harmonisering af isoleringsforordningerne samt forslag til, hvordan private solenergiinstallationer kan finansieres over prioritetslaan;

k) traes rolle som vedvarende energikilde baade som braende og traespaaner i betragtning af, at der ved afbraending af trae kun frigoeres den maengde CO2 kuldioxid i atmosfaeren, som blev bundet i traeet under vaeksten, og at der i stedet for det faeldede trae plantes et nyt, som binder CO2 fra luften, hvilket fremmer et baeredygtigt skovbrug;

l) en detaljeret oversigt, der boer indeholde afgiftsmaessige foranstaltninger, programmer for investeringsfremmende foranstaltninger samt en konkret plan for en informationskampagne for oplysning, sensibilisering og reklame om vedvarende energikilders anvendelse og muligheder;

m) en plan for oeget anvendelse af strukturfondene til fordel for vedvarende energikilder;

n) en plan for mere udbredt udnyttelse af biomasse af landbrugs- og skovbrugsmaessig oprindelse som led i den faelles energipolitik og den faelles landbrugspolitik;

o) en plan for fremme af udnyttelse af vandkraft i de tilfaelde, hvor udnyttelse af vandkraft er mulig og rationel;

p) en eksportstrategi for vedvarende energiteknologier, herunder en vaesentlig forhoejelse af stoetten til EREEC (det europaeiske raad for eksport af teknologier til fremstilling af vedvarende energi), samt oeget integration af foranstaltningerne til fordel for vedvarende energikilder i energipolitikken udadtil, navnlig med henblik paa OEsteuropa, SNG, Middelhavsomraadet, de latinamerikanske lande og udviklingslandene (bl.a. forslag om bedre udnyttelse af PHARE, TACIS og MEDA samt om SYNERGI- og ALURE programmets videre skaebne);

q) institutionalisering af en koordineringsenhed om vedvarende energi inden for Kommissionen med henblik paa koordinering af de enkelte tjenestegrenes aktiviteter og med henblik paa samarbejdet mellem Faellesskabet og medlemsstaterne omkring overvaagning af virkningen af energipolitiske beslutninger paa alle niveauer med henblik paa anvendelse af vedvarende energikilder; koordineringsenheden udarbejder en aarsberetning til Raadet og Parlamentet;

r) en afgoerelse om bedre udnyttelse af de vedvarende energikilder i forbindelse med EU-organernes byggeopgaver, herunder Europa- Parlamentets igangvaerende projekter, hvilket skal munde ud i en tilsvarende forpligtelse fra organernes side;

s) et tiltag, der sikrer, at de noedvendige foranstaltninger som f.eks. politiske loefter, nationale og regionale programmer og aktiviteter, arbejdsgrupper og pilotprojekter gennemfoeres i medlemsstaterne;

t) ensartede EU-statistikker over den faktiske primaer- og sekundaerenergiproduktion og tendenserne i energiforbruget inden for de forskellige erhvervssektorer;

3. bekraefter sin opfattelse af, at det er noedvendigt at forhoeje EU's budgetbevillinger til fremme af vedvarende energikilder til samme niveau, som der paa nuvaerende tidspunkt afsaettes til fusionsforskning, dvs. mindst ca. 225 mio ecu aarligt, som skal anvendes til forskning og udvikling og navnlig til teknologisk demonstration og udbredelse;

4. anser af principielle energipolitiske grunde et energirammeprogram for hensigtsmaessigt og forventer i forbindelse med et saadant program en saerskilt budgetpost for vedvarende energikilder;

5. opfordrer Kommissionen til i forbindelse med en generel evaluering at forelaegge en samlet oversigt over alle udgifter til fordel for vedvarende energi inden for de eksisterende fonde og programmer og identificere eksisterende hindringer;

6. anser en hurtig vedtagelse af et styrket ALTENER II-program for noedvendig; der boer laegges saerlig vaegt paa foranstaltninger til stoette af overgangsfasen mellem demonstration og kommercialisering; det er noedvendigt med foranstaltninger til reduktion af udgifterne til vedvarende energikilder i forbindelse med standardisering; i den forbindelse skal der tages hensyn til de smaa og mellemstore virksomheders anliggender; bevillingens hoejde boer rettes ind efter de maal, Raadet vedtog den 3. marts 1997 om reduktion af CO2-emissionerne med 15% inden aar 2010 i forhold til 1990-niveauet;

7. foreslaar, at der i en begraenset aarraekke etableres et europaeisk kontaktsted for solenergisystemer, hvortil der er nem adgang om muligt via internettet eller smaa kontorer i hvert enkelt land, og som skal give oplysninger til alle interesserede, drives af et serviceselskab og raadgive om disponible systemer, herunder give en uafhaengig kvalitetsvurdering, om installering og finansiering;

8. opfordrer Kommissionen til i forbindelse med udbud af projekter vedroerende vedvarende energikilder at lempe adgangen og betalings- og afregningsbestemmelserne, saaledes at virksomhederne har en rimelig chance for deltagelse;

9. opfordrer Kommissionen til at paalaegge CEDEFOP at registrere nye erhvervsprofiler inden for produktion og anvendelse og udvikle disse og at fremme anerkendelsen af uddannelsesforloeb inden for vedvarende energikilder;

10. opfordrer Kommissionen til at henstille til medlemsstaterne at integrere kendskabet til teknologier inden for vedvarende energikilder i de relevante uddannelsesforloeb;

11. henstiller til Kommissionen at undersoege mulighederne for en koordinering med politikken og initiativerne paa omraadet energibesparelse og - effektivitet med henblik paa at udnytte det eksisterende synergipotentiale og saa vidt muligt undgaa dobbeltarbejde;

12. opfordrer Raadet til i forbindelse med den forestaaende revision af EU- traktaten at indfoeje et kapitel om energi i traktaten eller forberede en regeringskonference om indgaaelse af en traktat om vedvarende energikilder (EURENEW), som ligner Euratom-traktaten, men som samtidig sikrer Europa- Parlamentet medbestemmelsesbefoejelser, og som hovedsagelig skal tage sigte paa fremme af forskning, teknologisk udvikling og investeringsaktiviteter, koordinering af medlemsstaternes politik og udbredelse af know how og anden information;

13. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Raadet og medlemsstaternes regeringer.