7. 3. 77 De Europæiske  Fællesskabere  Tidende Nr. C 56/83 
muligt  udstrækkes  til alile  andre  vandveje  inden  for  Bruxelles,  den  16. december  1976. 
Fællesskabet. 
4. Endelig  er Udvalget  af den  opfattelse,  at Kommis-
sionen  og Rådet  ibør  sætte  alt .ind  på også  at mod-
virke  den  strukturbestemte  overkapacitet  inden  for 
flod-  og kanaltransporten  på effektiv  vis. 
Udtalelse  om:  meddelelse  til Rådet  fra Kommissionen  om  en aktion  på transportinfra-
strukturområdet,  forslag  til Rådets  beslutning  om indførelse  af en konsultationsprocedure 
og om  nedsættelse  af et udvalg  vedrørende  transportinfrastruktur  og forslag  til Rådets 
forordning  (EØF)  om  støtte  til transportinfrastrukturprojekter  af interesse  for  Fælles-
skabet 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 207  af 2. september  1976,  side  7. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  14.  juli  1976  i medfør  af artikel  75 i traktaten  om  oprettelse  af 
det europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om 
det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 144.  plenarforsamling,  holdt  i Bruxelles 
den 15. og 16. december  1976,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
under  henvisning  til Udvalgets  udtalelse  om  samme 
spørgsmål  af 24. februar  1965  (2), 
under  henvisning  til Kommissionens  meddelelse  til 
Rådet  om  udviklingen  af den  fælles  transportpolitik 
af 24. oktober  1973, 
under  henvisning  til Udvalgets  udtalelse  herom.af  25. 
september  1975  (3), 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udvalgets 
formand  den  29.  juli  1976  om at pålægge  Afdelingen Basil  de FERRANTI 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til Rådets  anmodning  om  udtalelse 
af 14. juli 1976, 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel  75, 
under  henvisning  til Rådets  beslutning  af 28.  februar 
1966  om indførelse  af en fremgangsmåde  for forhand-
ling om  infrastrukturinvesteringer  på transportom-
rådet  (*), 
(x) EFT  nr. 42 af 8. 3. 1966,  s. 583. (2) EFT  nr. 63 af 13.  4. 1965,  s. 948—951. 
(3) EFT  nr. C 286  af 15.  12. 1975,  s. 1—5. 
Nr. C 56/84 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 7. 3. 77 
for transport  og  kommunikation  at  udarbejde 
udtalelse  og beretning, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen 
for transport  og  kommunikation  på  dennes  108. 
møde  den  3. december  1976, 
under  henvisning  ti'l beretning  aflagt  af hr. Renaud, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på Udvalgets 
144. plenarforsamling  den  15. og 16. december  1976, 
mødet  den  15. december  1976,  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
Den ved  Rådets  beslutning  af 28.  februar  1966  ind-
førte  fremgangsmåde  for forhandling  bør  gøres  mere 
effektiv  ved,  at den  udvides  i praksis,  uden  at der dog 
gribes  ind i de nationale  beslutningsprocedurer  vedrø-
rende  investeringer  eller  pålægges  medlemsstaterne 
nye indskrænkninger; 
der må  drages  omsorg  for,  at initiativet  til forhand-
ling ikke  tages  uafhængigt  af andre  væsentlige  initia-
tiver  til aktioner  på transportinfrastrukturområdet, 
bl.a. vedrørende  tilvejebringelse  af oplysninger  og 
vurderingsmetoder  for projekter; 
en sådan  opbygning  gør  det  nødvendigt,  at der 
skabes  en overordnet  struktur,  inden  for hvis  rammer 
løsningen  af de forskellige  opgaver  kan  koordine-
res — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
enstemmigt: 
1. Forslag  til Rådets  beslutning  om indførelse  af en 
konsultationsprocedure  og om  nedsættelse  af et 
udvalg  vedrørende  transportinfrastruktur 
I forslaget  til beslutning  søger  Kommissionen  at ud-
vide den  ved  Rådets  beslutning  af 28.  februar  1966 
indførte  fremgangsmåde  for  forhandling.  Kommis-
sionen  beklager,  at denne  beslutning  ingen  indflydelse 
har på projekter,  som  ofte  allerede  har  nået  en fase 
i gennemførelsen,  som  gør  enhver  ændring  umulig. 
Der er grund  til at pege  på, at høringen  om  projek-
terne  ikke  gælder  for  planer  og programmer.  Sidst 
men ikke  mindst  giver  denne  høring  ingen  mulighed 
for at undersøge  fundamentale  spørgsmål,  såsom: 
— integrering  af andre  politiske  mål, — analyse  og udnyttelse  af prognoser, 
— fastsættelse  af en metodologisk  ramme  for valget 
af investeringer. 
Derfor  foreslår  Kommissionen,  at der  nedsættes  et 
udvalg  af regeringseksperter. 
Udvalget  tilslutter  sig Kommissionens  initiativer,  som 
har til formål  at gøre  den  ved  Rådets  beslutning  af 
28. februar  1966  indførte  fremgangsmåde  for  for-
handling  mere  effektiv  ved,  at den  udvides  i praksis, 
uden  at der dog  gribes  ind i de nationale  beslutnings-
procedurer  vedrørende  investeringer  eller  pålægges 
medlemsstaterne  nye  indskrænkninger. 
Udvalget  deler  ligeledes  den  opfattelse,  at initiativet 
til forhandling  ikke  må  tages  uafhængigt  af andre 
væsentlige  initiativer  vedrørende  aktioner  på 
transportinfrastrukturområdet,  bl.a.  vedrørende  til-
vejebringelse  af oplysninger  og vurderingsmetoder  for 
projekter. 
1.1. Bemærkninger  til  artiklerne 
1.1.1.  Artikel  1 
I andet  afsnit  af denne  artikel  defineres  projekter  af 
interesse  for  Fællesskabet.  De  omfatter  infrastruk-
turer,  der  går  tværs  over  landegrænser,  infrastruk-
turer  der  kunne  tænkes  at berøre  samhandelen  mel-
lem medlemsstater  eller  med  tredjelande,  projekter, 
der har  indvirkning  på tilgængeligheden  af random-
råder  eller  understyrede  områder,  projekter,  der  ville 
kunne  få indflydelse  på virkningerne  af en fælles 
politik,  og projekter,  der  forudsætter  anvendelse  af 
nye transportteknikker,  som  vil kunne  bruges  i trafik-
ken mellem  byområder. 
Beslutningens  anvendelsesområder  er meget  bredt. 
Udvalget  udtrykker  ønske  om,  at overlapninger  med 
hensyn  til investeringsbistand  på denne  måde  undgås. 
Endvidere  finder  Udvalget  det  nødvendigt  yderligere 
at præcisere,  hvad  der  skal  forstås  ved  et projekt, 
som har  indvirkning  på tilgængeligheden  af random-
råder  eller  underudstyrede  områder.  Det  finder  end-
videre,  at det  punkt,  der  definerer  projekter,  som  vil 
kunne  få indflydelse  på virkningerne  af en  fælles 
politik,  bør  uddybes  yderligere. 
1.1.2.  Artikel  4 
Denne  artikel  bestemmer,  at der  nedsættes  et udvalg 
for transportinfrastruktur,  bestående  af repræsentan-
7. 3. 77 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 56/85 
ter for  medlemsstaterne,  hvis  formand  er en repræ-
sentant  for Kommissionen. 
Udvalget  erkender,  at Kommissionens  forslag  vil med-
føre en rationalisering  af foranstaltningerne  på dette 
område,  som  for øbjeblikket  er ukoordinerede. 
I den  forbindelse  gentager  Udvalget  sine  forbehold 
med hensyn  til spørgsmålet  om  oprettelsen  af nye 
fællesskabsinstanser.  Da dette  udvalg  har  en klar  og 
afgrænset  karakter,  idet  medlemmerne  er repræsen-
tanter  for  medlemsstaterne,  begrænser  Udvalgets  for-
behold  vedrørende  dette  emne  sig til bemærkningerne 
under  artikel  8. 
1.1.3.  Artikel  5 
Udvalget  finder,  at reglerne  vedrørende  det i artikel  4 
omhandlede  udvalgs  funktion  og  udtalélsesproce-
durerne  ikke  er præcise. 
1.1.4.  Artikel  6 
Efter  Udvalgets  opfattelse  bør  de sagkyndige,  der  er 
tale om  i denne  artikel,  så vidt  muligt  vælges  inden 
for økonomiske  og sociale  kredse.  Endvidere  burde 
disse  sagkyndige  være  tilknyttet  Udvalget  som  sådan 
og ikke  de  enkelte  medlemmer.  Anden  sætning 
i denne  artikel  burde  derfor  affattes  således: 
»Udvalget  kan  lade  sig  bistå  af sagkyndige,  som 
det udpeger«. 
1.1.5.  Artikel  8 
I henhold  til bestemmelserne  i denne  artikel  forelæg-
ger Kommissionen  hvert  tredje  år for Rådet  en beret-
ning  om  de i henhold  til denne  afgørelse  modtagne 
oplysninger  og  om  udvalgets  arbejde.  Det  økono-
miske  og sociale  Udvalg  håber  ligeledes  at få denne 
treårsberetning  forelagt. 
2. Forslag  til forordning  om  støtte  til transport-
infrastrukturprojekter  af interesse  for Fællesskabet 
Denne  forslag  til forordning  indfører  en fællesskabs-
finansiering  for projekter,  som  ikke  blot  er af inter-
esse for  en enkelt  medlemsstat,  men  denne  støttes 
karakter,  rækkevidde  eller  form  er ikke  fastsat  på 
forhånd.  I stedet  for at skabe  en særlig  fond  foreslår 
Kommissionen  en finansieringsstøtte  inden  for  ram-
merne  af Fællesskabets  budget.  Denne  fremgangs-måde  tillader  Parlamentet  at intervenere,  når der  ikke 
er tale  om  en retsakt  i henhold  til traktaten  eller 
Rådsbeslutning.  Projekterne  må  naturligvis  forud 
være  godkendt  af det  rådgivende  udvalg  som  er ned-
sat i henhold  til beslutningens  artikel  4. 
2.1. Artikel  1 
2.1.1.  Udvalget  fastslår,  at listen  over  projekter,  der 
kan tænkes  at blive  finansieret  af Fællesskabet,  både 
er mindre  udtømmende  og mindre  omfattende  end 
den, der findes  i artikel  1 i forslaget  til beslutning. 
Forhandlingsproceduren  kunne  i virkeligheden  dreje 
sig om  infrastrukturer,  der  kan  bringe  fjerntliggende 
eller  underudstyrede  egne  ud af isolationen,  og ny 
transportteknikker  for  langdistanceforbindelserne 
mellem  byområder.  Disse  to sidstnævnte  infrastruk-
turformer  af national  betydning  er imidlertid  udeluk-
ket fra forordningens  anvendelsesområde,  hvad  angår 
finansiel  støtte  fra Fællesskabet. 
2.1.2.  Udvalget  er desuden  imod,  at finansieringen  af 
projekter,  tværs  over  grænserne,  hvis  økonomiske 
rentabilitet  ikke  når  op på det  niveau,  som  en med-
lemsstat  betragter  som  en betingelse  for  sin medvir-
ken, i andet  led gøres  betinget.  Det  mener  derfor,  at 
ordene  »under  hensyntagen  til sine  disponible  midler« 
bør slettes. 
2.1.3.  Når  staterne  på eget  initiativ  kan  anmode  det 
rådgivende  udvalg  om  en udtalelse  på eget  initiativ, 
skulle  der  ikke  kunne  opstå  modstrid  med  den  natio-
nale politik;  Udvalget  mener,  at begrebet  »Fælles-
skabets  særlige  mål«,  som  nævnes  i tredje  led af arti-
kel 1 i forordningsforslaget  på et senere  tidspunkt 
bør defineres  nærmere. 
2.2. Artikel  2 
I denne  artikel  hedder  det:  »støtten  til et projekt  kan 
ydes  ved,  at Fællesskabet  bidrager  til finansieringen 
af dette  gennem  lånegarantier,  lån,  tilskud  eller  rente-
godtgørelse  under  hensyntagen  til, hvilke  andre  for-
Nr. C 56/86 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 7.3. 77 
mer for finansiel  intervention  af fællesskabskarakter 
dette  projekt  kan  blive  genstand  for«. 
Udvalget  finder,  at den  bevilgede  støtte  bør  ydes  på 
følgende  måder  i prioritetsorden:  som  lånegaranti, 
som lån,  som  rentegodtgørelse  og kun  undtagelsesvis 
som tilskud. Bruxelles,  den 15. december  1976. 
Basil  de FERRANTI 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  forordning  (EØF)  om ændring  af forordning  (EØF)  nr. 
3330/75  om forlængelse  af forordning  (EØF)  nr. 1174/68  om indførelse  af et gaffeltarif-
system  for godstransport  ad landevej  mellem  medlemsstaterne 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr. C 298  af 17. december  1976,  side  38. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  4. november  1976  i medfør  af artikel  75 i traktaten  om oprettelse 
af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 144.  plenarforsamling,  holdt  i Bruxelles 
den 15. og 16. december  1976,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til anmodning  om  udtalelse  fra 
Rådet  af 4. november  1976, 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel  75, 
under  henvisning  til Rådets  forordning  (EØF)  nr. 
1174/68  af 30.  juli  1968  om  indførelse  af et gaffel-
tarifsystem  for  godstransport  ad landevej  mellem 
medlemsstaterne  (J), ændret  ved  Rådets  forordning 
i1) EFT  nr. L 194  af 6. é. 1968,  s. 1. (EØF)  nr. 2826/72  (2), nr. 3255/74  (3) og nr. 3330/ 
75 (4), 
under  henvisning  til sin udtalelse  herom  af 27. novem-
ber 1975  (5), 
under  henvisning  til sin udtalelse  om Kommissionens 
meddelelse  til  Rådet  om  markedsordningen  for 
godstransport  inden  for  Fællesskabet,  især  den  del, 
der vedrører  et system  med  vejledende  tariffer  for 
godstransport  ad landevej  mellem  medlemsstaterne  af 
30. september  1976  (6), 
(2) EFT  nr. L 298 af 31. 12. 1972,  s. 12. 
(3) EFT  nr. L 348 af 28. 12. 1974,  s. 3. 
(4) EFT  nr. L 329 af 23. 12. 1975,  s. 8. 
(5) EFT  nr. C 35 af 16. 2. 1976,  s. 40. 
(8) EFT  nr. C 281  af 27. 11. 1976,  s. 2.