DA    DA DA 
 
DA 1   DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 29.7.2009 
SEK(2009) 1077 endelig 
  
ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE 
Ledsagedokument til Forslag til 
 
RÅDETS FORORDNING 
 
om en langsigtet plan for ansjosbestande n i Biscayabugten og for fiskeriet efter denne 
bestand 
  
RESUMÉ AF KONSE KVENSANALYSEN
 
  
{COM(2009) 399 final} 
 
{SEC(2009)1076 final} 
 
DA 2   DA RESUMÉ AF KONSEKVENSANALYSEN 
 
Konsekvensanalysen vedrører et udkast til et forslag, h vori der fastsættes langsigtede 
forvaltningsmål og gennemførelsesmetoder for fiskeriet efter ansjos ( Engraulis encrasicolus ) 
i Biscayabugten. Ansjos er en kortlivet pelagi sk art, som har stor socioøkonomisk betydning 
for en række havne og fiskere langs den cantabriske kyst i Spanien og den franske 
atlanterhavskyst. 
Økonomisk har forslaget middelstor betydning, idet  der er tale om en fangstværdi på op til 
50 mio. EUR. I 2004, dvs. inden ansjosfiskeriet blev lukket, deltog ca. 300 fartøjer i 
ansjosfiskeriet. Ansjosfiskeriet gav beskæftig else på havet til ca. 3 000 personer og tegnede 
sig for en fangstmængde på ca. 16 000 tons konsumfisk. Disse tal illustrerer, hvilken virkning 
dette forslag, som skal gøre fiskeriet stabilt og bæ redygtigt, har. Der er to flåder, der fisker i 
området, nemlig spanske notfartøjer og franske notfartøjer og pelagisk e trawlere. Bestandens 
størrelse svinger meget fra år til år, især på grund af varier ende rekruttering som følge af 
miljøfaktorer. Rekrutteringen har været meget lav siden 2001. Rekrutteringen var specielt lav 
for 2004-årgangens vedkommende, hvilket fik be standen til at skrumpe og medførte, at 
fiskeriet blev lukket i ande t halvår af 2005. Fiskeriet har været lukke t lige siden. 
Forslaget indeholder betingelser fo r genåbning af fiskeriet og for forvaltning af fiskeriet efter 
bestandens størrelse. GD MARE betragter fors laget som endnu et skridt i retning af i den 
fælles fiskeripolitik at indføre en langsigtet beslutningstagningsstrategi , som er forenelig med 
de internationale forpligtelser og med målene i den fælles fiskeripolitik. I foråret 2009 forblev fiskeriet lukket på grund af videnskabelig rådgivning om, at bestandens biomasse lå under 
grænseværdierne (B
lim). Først når det igen er  sikkert at lukke fisker iet op, kan der anvendes en 
langsigtet plan til at fastlægge, hvilken be fiskningsgrad der kan bringe bestanden fra 
genopretningsstadiet op på niveauet for maksim alt bæredygtigt udbytte. De rfor er det vigtigt 
at understrege, at det forslag, de r vurderes i denne rapport, ikke går ud på at skabe en stor 
biomasse, men på at finde den be dste måde, som risikoen for, at  fiskeriet må lukkes igen, kan 
forvaltes på. 
Forud for konsekvensanalysen har relevante videnskabelige komitéer og aktørkomitéer 
foretaget en grundig vi denskabelig evaluering. 
I den fælles fiskeripolitik er de r en række værktøjer, der kan a nvendes til at gøre forvaltningen 
af fiskeri bæredygtig, såsom: 
• fastsættelse en fast TAC 
• indførelse af tekniske foranstaltninger, herunde r lukkede perioder/områder, for at beskytte 
voksne fisk (gydefisk) og/eller ungfisk 
• indførelse af kapacitets- og indsatsbestemmelser, så kapacitet og indsats tilpasses 
fiskerimulighederne 
• integrering af økonomiske instrument er, dvs. markedsforanstaltninger 
• fremme af et bedre samarbejde mellem aktører. 
 
DA 3   DA På grund af denne kortlivede arts specifikke behov og den omstændighed, at fiskeriet har 
været lukket i flere år, har man som det mest realistiske alte rnativ til den nuværende ordning, 
der er baseret på årlige beslutni nger, valgt at indføre en forva ltningsplan. Indsatskontrol for 
pelagiske arter er ineffektiv, og  derfor har man i forvaltningen af ansjosfiskeriet foretrukket 
en fangstbaseret forvaltningsmetode til fastsættelse af TAC'en  i stedet for en 
indsatsbegrænsende ordning. Supplerende fo ranstaltninger som beskrevet ovenfor kan 
anvendes til at forbedre planen yderligere, me n de vil ikke blive be handlet i denne rapport. 
For at inkorporere diverse elementer og tage he nsyn til både de tekniske og kapacitetsmæssige 
aspekter i fiskeriet har man testet to hovedmuligheder og tre undermuligheder: 
• Mulighed 1 – Uændret politik 
• Mulighed 2 – En langsigtet plan med 3 alternative undermuligheder 
2.1. Regel A – en strategi med relativt høj ere TAC'er, men også med højere risiko for 
sammenbrud 
2.2. Regel B – en strategi med relativt lavere  TAC'er og lavere risiko for sammenbrud 
2.3. Regel C – En strategi, som er et kompromis mellem A og B. Yderligere analyse viste, at en ordning med fastsæ ttelse af TAC'en midt på  året i tråd med den 
videnskabelige rådgivning i juni og med en fangstregel, hvor den år lige TAC fastsættes 
automatisk, ville være den foretrukne forvaltningsløsning for denne bestand. I ordningen fastsættes det også, at fiskeriet lukkes, hvis biomassen kommer under et vist niveau. Nærmere 
oplysninger om høringsprocesser, mu ligheder og virkninger foreligger.