om den holdning, som skal indtages på vegne af Den Europæiske Union på den 40. samling i Udvalget til Lettelse af Samfærdselen, den 69. samling i Komitéen til Beskyttelse af Havmiljøet og den 96. samling i Komitéen for Sikkerhed på Søen, når det gælder vedtagelsen af ændringer til konvention om lettelse af international samfærdsel ad søvejen, MARPOL-konventionens bilag IV, SOLAS-regel II-2/13 og II-2/18, koden for brandsikkerhedssystemer og koden for det udvidede synsprogram fra 2011

BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

Formålet med dette kommissionsforslag er at fastlægge den holdning, som Unionen skal indtage på den 40. samling i Den Internationale Søfartsorganisations (IMO) Udvalg til Lettelse af Samfærdselen (FAL 40), den 69. samling i IMO's Komité til Beskyttelse af Havmiljøet (MEPC 69) og den 96. samling i IMO's Komité for Sikkerhed på Søen (MSC 96) i forbindelse med seks ændringer, der er beskrevet særskilt under følgende underpunkter.

1.1Generel revision af FAL-konventionen

Ved den 39. samling i Udvalget til Lettelse af Samfærdselen (FAL 39) blev ændringerne til bilaget til Konventionen om lettelse af international samfærdsel ad søvejen ("FAL-konventionen") godkendt med henblik på vedtagelse på FAL 40 efter indgåelse af aftalen på FAL 35 om at foretage en gennemgribende revision af konventionen med henblik på at sikre, at den i tilstrækkelig grad tilgodeser skibsfartsindustriens nuværende og fremtidige behov samt foretage en modernisering af aftalens bestemmelser under hensyntagen til den udvikling, der har fundet sted inden for transmission af information og data med elektroniske midler og det enstrengede system.

Kravet om at inkludere et visumnummer, hvor det er muligt, på passagerlister og om at opfylde meldeformaliteterne i elektronisk format er af særlig interesse for EU.

Der er stadig visse forskelle mellem FAL-Konventionen og EU-lovgivningen vedrørende standard 2.6.1 (som omhandler de oplysninger, de offentlige myndigheder kræver opført på mandskabslisten), standard 2.23, standard 3.10, standard 3.10.2, standard 3.45 og anbefalet praksis 3.21. I overensstemmelse med artikel VIII i FAL-konventionen skal sådanne forskelle anmeldes til IMO's generalsekretær af den kontraherende regering.

Ændringerne af FAL-konventionen er beskrevet i bilag 1 til FAL 39-rapporten (FAL 39/16). I FAL 39-rapporten, punkt 4.43, angives det, at ændringerne vil blive vedtaget på FAL 40.

1.2Ændringer til regel 1 og 11 i bilag IV til MARPOL-konventionen om krav i særlige havområder

På den 68. samling i Komitéen til Beskyttelse af Havmiljøet (MEPC 68) blev det behandlet, om der var modtaget tilstrækkeligt mange meddelelser om tilgængeligheden af modtagefaciliteter i havne, i overensstemmelse med regel 13 i bilag IV til MARPOL-konventionen, til at lade bestemmelserne for særlige havområder i Østersøen træde i kraft, samt om det område, hvor de særlige havområdebestemmelser kunne finde anvendelse, var fastsat under hensyntagen til, at kun otte af de ni baltiske stater havde givet meddelelse.

Der blev opnået enighed om, at der var modtaget tilstrækkeligt mange meddelelser, og at man derfor kunne fastsætte datoer for de særlige havområders ikrafttræden, som fastsat i dokument MEPC 68/10/2. Det blev fastslået, at det foreslåede område adskilte sig fra området i bilag IV til MARPOL-konventionen, og at der var behov for en ændring af bilag IV til MARPOL-konventionen, for at den nye afgrænsning af det særlige havområde, der var foreslået i dokument MEPC 68/10/2, kunne træde i kraft.

Ændringerne til regel 1 og 11 i bilag IV til MARPOL-konventionen er fastsat i bilaget til dokument MEPC 69/3/3 med henblik på at blive vedtaget på MEPC 69, som angivet i afsnit 10.22 i MEPC 68-rapporten (MEPC 68/21). Ændringerne blev rundsendt af IMO-sekretariatet i cirkulære nr. 3591 af 7. oktober 2015 i overensstemmelse med artikel 16 i MARPOL-konventionen sammen et udkast til MEPC resolution til vedtagelse.

1.3Ændringer til SOLAS-regel II-2/13

På MSC 95 blev der vedtaget et udkast til ændringer til SOLAS-regel II-2/13, som vil fastsætte nye krav til evalueringen af udgangsveje i forbindelse med en evakueringsanalyse tidligt i designprocessen, og det skal gælde for nye ro-ro-passagerskibe og andre passagerskibe, der transporterer flere end 36 passagerer. Analysen skal tjene til, så vidt det er praktisk muligt, at påvise og undgå steder, hvor der ved rømning kan dannes propper under passagerers og besætnings normale færdsel ad udgangsvejene, idet der bl.a. tages hensyn til, at besætningen kan have behov for at bevæge sig ad disse udgangsveje i modsat retning af passagererne. Desuden skal analysen anvendes til at godtgøre, at udgangsmulighederne er så fleksible, at der er taget højde for den mulighed, at en ulykke kan hindre brugen af visse udgangsveje, mønstringssteder, indskibningssteder og overlevelsesfartøjer.

Disse ændringer er fastsat i bilag 14 til MSC 95/22/add.2. I MSC 95-rapportens (MSC 95/22) punkt 10.19, angives det, at ændringerne vil blive vedtaget på MSC 96.

1.4 Ændringer til SOLAS-regel II-2/18 vedrørende landingspladser for helikoptere på nye ro-ro-passagerskibe samt et nyt kapitel 17 til koden for brandsikkerhedssystemer

Kapitel II-2/18 i SOLAS-konventionen indeholder krav til helikopterfaciliteter. Disse ændringer af SOLAS-konventionen tager sigte på at indføre IMO-cirkulære MSC.1/Circ.1431 af 22. juni 2012 vedrørende retningslinjer for godkendelse af skumslukningsudstyr til helikopterfaciliteter, samt at gøre cirkulærets bestemmelser obligatoriske. Det præciseres således, at skumslukningsanlæg skal være i overensstemmelse med retningslinjerne. Ændringerne blev godkendt på den 92. samling i Komitéen for Sikkerhed på Søen (MSC 92) med henblik på at blive vedtaget på den 93. samling (MSC 93).

I forbindelse med den forventede vedtagelse på MSC 93 vedtog Rådet afgørelse 2014/280/EU af 8. maj 2013, som fastsætter EU's holdning til at godkende vedtagelsen af ændringerne til SOLAS-regel II-2/18.

Under vedtagelsen besluttede MSC 93 imidlertid at henvise udkastet til ændringer til den 2. samling i IMO's Underkomité for Systemer og Udstyr til Skibe (SSE 2) til yderligere behandling.