6.11.85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 283/3 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets forordning (EØF) om toldoplag 
KOM(85) 468 endel. 
(forelagt Rådet af Kommissionen den 10. oktober 1985) 
(85/C 283/04) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro­
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43 og 113, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og 
sociale Udvalg, og ud fra følgende betragtninger: 
Det er af betydning for erhvervsdrivende, der endnu ikke 
kender den endelige bestemmelse af ikke-fællesskabsva-
rer, eller som endnu ikke ønsker at give disse varer en 
sådan bestemmelse, at kunne oplægge dem i kortere eller 
længere tid, uden at der skal erlægges importafgifter for 
dem, eller at de underkastes handelspolitiske foranstalt­
ninger; oprettelsen af toldoplag og anvendelsen af told­
oplagsproceduren opfylder disse behov; herved fremmes 
også fællesskabsaktiviteter i forbindelse med 
udenrigshandelen, særlig den videre distribution af varer 
i og uden for Fællesskabet; 
i Rådets direktiv 69/74/EØF (*) fastsættes det, hvilke 
regler medlemsstaternes bestemmelser vedrørende told­
oplag skal omfatte; betydningen af denne procedure in­
den for rammerne af toldunionen kræver, at den anven­
des ensartet i Fællesskabet; de nugældende regler bør 
derfor suppleres, og der bør udstedes en retsakt, som 
gælder umiddelbart i medlemsstaterne* og som derved 
giver privatpersoner en større retlig sikkerhed; 
det bør fastsættes, at toldoplagsproceduren også finder 
anvendelse både på fællesskabsvarer, for hvilke der som 
følge af, at de oplægges på toldoplag, gælder visse foran­staltninger, der i princippet er knyttet til deres eksport, 
og på fællesskabsvarer, som i samhandelen inden for Fæl­
lesskabet pålægges afgifter som led i den fælles land­
brugspolitik, så længe sådanne afgifter finder anvendelse; 
det bør fastsættes, at også andre end dem, der henføres 
under toldoplagsproceduren, på visse betingelser kan op­
lægges på tpldoplagets areal; i dette tilfælde påhviler det 
medlemsstaterne at regulere følgerne af sådanne varers 
oplægning på toldoplag, såfremt de er omfattet af natio­
nale afgifter; 
som følge af den aktuelle situation i medlemsstaterne bør 
der træffes bestemmelse om forskellige typer toldoplag; 
bevilling til at drive en bestemt type toldoplag bør med­
deles dels under hensyn til de økonomiske behov, dels 
under hensyn til toldmyndighedernes mulighed for at 
føre opsyn; 
der bør fastsættes visse procedurelempelser; det bør 
navnlig fastsættes, at varer, der opbevares på toldoplag, 
på visse betingelser kan overgå til fri omsætning uden 
frembydning eller forudgående angivelse; 
når omstændighederne taler herfor, bør det være muligt 
at benytte toldoplagsproceduren, uden at varerne opbe­
vares på steder, der er godkendt som toldoplag; 
der må fastlægges visse beskatningsregler for det tilfælde, 
at der opstår en toldskyld for ikke-fællesskabsvarer; det 
bør navnlig fastsættes, at en merværdi, der er opstået på 
Fællesskabets toldområde, på visse betingelser ikke med­
regnes i disse varers toldværdi; 
begrebet »importafgifter« er defineret i Rådets direktiv 
79/623/EØF (2) og i andre retsakter vedrørende Fælles­
skabets toldlovgivning; det har vist sig nødvendigt at 
præcisere, hvilke afgifter der er omfattet af dette begreb; 
C) EFT nr. L 58 af 8. 3. 1969, s. 7. O EFT nr. L 179 af 17. 7. 1979, s. 31. 
Nr. C 283/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 6.11.85 
det er nødvendigt at sikre en ensartet anvendelse af 
denne forordning og med henblik herpå at fastsætte en 
fællesskabsprocedure, der giver mulighed for at vedtage 
gennemførelsesbestemmelserne hertil; det er nødvendigt 
at nedsætte et udvalg for at kunne tilrettelægge et snæ­
vert og effektivt samarbejde mellem medlemsstaterne og 
Kommissionen på dette område; 
toldoplagsproceduren udgør et betydningsfuldt redskab i 
Fællesskabets handelspolitik, og denne forordnings be­
stemmelser er endvidere en følge af gennemførelsen af 
den fælles landbrugspolitik — 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
AFSNIT I 
Almindelige bestemmelser 
Artikel 1 
1. I denne forordning fastsættes reglerne for toldoplag 
og toldoplagsproceduren. 
2. Ved toldoplagsproceduren åbnes der mulighed for 
opbevaring på toldoplag af: 
a) ikke-fællesskabsvarer, uden at der for disse opkræves 
importafgifter eller anvendes handelspolitiske foran­
staltninger, 
b) fællesskabsvarer, som er undergivet specifikke fælles-
skabsforskrifter som følge af deres anbringelse på 
toldoplag, hvorved de omfattes af foranstaltninger, 
der i princippet er forbundet med varernes udførsel. 
3. Så længe der i samhandelen inden for Fællesskabet 
pålægges fællesskabsvarer afgifter som led i den fælles 
landbrugspolitik, giver toldoplagsproceduren ligeledes 
mulighed for at opbevare sådanne varer på et toldoplag, 
uden at disse afgifter opkræves. 
4. I denne forordning forstås ved: 
a) toldoplag: ethvert område, der er godkendt af told­
myndighederne og underlagt deres kontrol, hvor va­
rer kan opbevares på de i henhold til denne forord­
ning fastsatte betingelser; 
b) offentligt oplag: et toldoplag, hvor enhver person kan 
oplægger varer; 
c) privat oplag: et toldoplag, der er forbeholdt oplagsha­
veren til oplæggelse af varer; 
d) oplagshaver: enhver person, der har bevilling til at 
drive et toldoplag; e) oplagger: den person, i hvis navn angivelsen om hen-
førsel af varer under toldoplagsproceduren er indgi­
vet, eller den, til hvem denne persons rettigheder og 
forpligtelser er blevet overdraget; 
f) fællesskabsvarer:varer, 
— der helt er fremstillet på Fællesskabets toldom­
råde, og til hvis fremstilling der ikke er medgået 
varer, som er indført fra lande eller territorier, der 
ikke udgør en del af Fællesskabets toldområde; 
— der efter at være indført fra lande eller territorier, 
som ikke udgør en del af Fællesskabets toldområ­
der, er overgået til fri omsætning i en medlems­
stat; 
— der er fremstillet på Fællesskabets toldområde, og 
til hvis fremstilling der enten udelukkende er med­
gået de i andet led omhandlede varer eller de i 
første og andet led omhandlede varer; 
g) ikke-fællesskabsvarer: alle andre varer end de i litra f) 
omhandlede. Uden at de aftaler, der er indgået med 
tredjelande om anvendelse af proceduren for fælles­
skabsforsendelse, i øvrigt berøres, betragtes som ikke-
fællesskabsvarer endvidere varer, der, selv om de op­
fylder de i litra f) omhandlede betingelser, genindfø­
res på Fællesskabets toldområde efter at have været 
udført derfra; 
h) importafgifter: 
— told, 
— antidumpingtold og udligningstold, der er indført 
i henhold til artikel VI i Den almindelige Over­
enskomst om Told og Udenrigshandel, 
— landbrugsafgifter og andre afgifter ved indførsel, 
der er fastsat inden for rammerne af den fælles 
landbrugspolitik eller som led i de særlige ordnin­
ger, der anvendes på visse varer, som er frembragt 
ved forarbejdning af landbrugsprodukter; 
i) toldmyndigheder: enhver myndighed, der har kompe­
tence til at håndhæve toldforskrifter, også selv om 
denne myndighed ikke henhører under toldadmini­
strationen; 
j) person: 
— en fysisk person, eller 
— en juridisk person, eller 
— en sammenslutning af personer, der anerkendes at 
have evne til at foretage retshandler uden at have 
status som juridisk person. 
Artikel 2 
1. Under toldoplagsproceduren kan henføres de i arti­
kel 1, stk. 2 og 3, omhandlede varer, uanset deres art, 
mængde, oprindelse, herkomst eller bestemmelse jf. dog 
stk. 2 og 3. 
6.11. 85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 283/5 
2. Bestemmelserne i stk. 1 er ikke til hinder for, at der 
anvendes forbud eller restriktioner, som er begrundet i 
hensynet til den offentlige sædelighed, den offentlige or­
den, den offentlige sikkerhed, beskyttelse af menneskers 
og dyrs liv og sundhed, beskyttelse af planter, beskyttelse 
af nationale skatter af kunstnerisk eller arkæologisk 
værdi, eller beskyttelse af industriel og kommerciel ejen­
domsret. 
3. Toldmyndighederne kan kræve, at varer, som frem­
byder fare, eller som vil kunne fremkalde en ændring af 
varers tilstand, eller som kræver særlige indretninger, til­
føres toldoplag, der er specielt indrettet hertil. 
AFSNIT II 
Bevilling til at drive toldoplag 
Artikel 3 
1. Drives toldoplag af andre personer end toldmyn­
dighederne, kræves der bevilling fra disse myndigheder. 
2. Den person, der ønsker at drive et toldoplag skal 
indgive en skriftlig ansøgning, som indeholder de oplys­
ninger, der er nødvendige, for at der kan meddeles bevil­
ling. 
Ansøgningen skal være ledsaget af al dokumentation, 
som toldmyndighederne skønner nødvendig, samt i givet 
fald en erklæring, hvori den pågældende person over for 
toldmyndighederne forpligter sig til at overholde de sær­
lige betingelser, som måtte gælde for henførsel af varer 
under denne procedure. 
3. Toldmyndighederne meddeler bevilling til at drive: 
— offentlig oplag, såfremt der er et generelt behov for 
at opbevare varer på toldoplag; 
— privat oplag, såfremt ansøgeren har behov for at op­
bevare varer på toldoplag. 
4. Bevilling meddeles kun personer, som yder den for­
nødne sikkerhed med hensyn til den korrekte anvendelse 
af de ved denne forordning fastsatte bestemmelser, og 
såfremt den nødvendige kontrol kan gennemføres. 
Artikel 4 
Med undtagelse af de tilfælde, der fastsættes efter proce­
duren i artikel 29, er bevilling til at drive et toldoplag 
betinget af, at der stilles sikkerhed med henblik på at ga­
rantere betaling af en toldskyld, der vil kunne opstå for 
ikke-fællesskabsvarer, som er henført under toldoplags-
proceduren, eller af de i artikel 1, stk. 3, omhandlede 
afgifter, som fællesskabsvarer, der er henført under den 
nævnte procedure, vil kunne blive underlagt. Artikel 5 
I bevillingen fastsættes de nærmere betingelser for, hvor­
ledes toldoplaget skal drives. N 
I bevillingen anføres navnlig, hvilket toldsted der skal 
føre kontrol med oplaget. Såfremt det drejer sig om et 
privat oplag, kan det ligeledes anføres, hvilke varekate­
gorier der må opbevares på dette oplag. 
Artikel 6 
Oplagshaveren underretter toldmyndighederne om alle 
forhold, der indtræffer, efter at bevillingen er blevet 
meddelt, og som kan have indflydelse på, om den skal 
opretholdes, eller om dens indhold skal ændres. 
Artikel 7 
Såfremt der sker en ændring i de forhold, der er lagt til 
grund for meddelelse af en bevilling, ændrer toldmyndig­
hederne bevillingen i overensstemmelse hermed. 
Artikel 8 
De tilfælde, hvor bevillingen tilbagekaldes eller skal be­
tragtes som værende uden retsvirkning, samt de deraf 
følgende konsekvenser fastlægges efter proceduren i arti­
kel 29. 
AFSNIT III 
Henførsel af varer under toldoplagsproceduren 
Artikel 9 
1. Med mindre andet er fastsat i artikel 25, skal alle 
varer, der ønskes henført under toldoplagsproceduren, 
frembydes for toldmyndighederne, og der skal udfærdi­
ges en angivelse til oplæggelse på toldoplag til det i arti­
kel 5, stk. 2 omhandlede toldsted. 
2. Når forholdene taler herfor, kan de i stk. 1 om­
handlede varer frembydes og angives til toldoplagsproce­
duren på et andet toldsted end det i stk. 1 omhandlede. 
3. Der fastlægges efter proceduren i artikel 29 en liste 
over de tilfælde, hvor henførsel af varer under told­
oplagsproceduren gøres afhængig af sikkerhedsstillelse 
for 
a) betaling af en toldskyld, som vil kunne opstå, hvor 
det drejer sig om ikke-fællesskabsvarer, eller for en af 
de i artikel 1, stk. 3, omhandlede afgifter, som vil 
kunne blive pålagt fællesskabsvarer; 
b) betaling eller tilbagebetaling af beløb, som eventuelt 
skyldes for fællesskabsvarer i medfør af bestemmelser 
vedrørende den fælles landbrugspolitik. Denne be­
stemmelse berører ikke artikel 30. 
4. Bestemmelserne vedrørende henførsel af varer un­
der toldoplagsproceduren fastsættes i overensstemmelse 
med artikel 29. v 
Nr. C 283/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 6.11.85 
AFSNIT IV 
Toldoplagets og toldoplagsprocedurens funktion 
Artikel 10 
1. Toldmyndighederne træffer alle bestemmelser, de 
finder nødvendige for at sikre, at toldoplaget kan holdes 
under tilsyn og fungere tilfredsstillende, samt at der kan 
holdes kontrol med de under proceduren henførte varer. 
2. De foranstaltninger, der kan træffes over for en op­
lagshaver eller en oplægger, der ikke handler i overens­
stemmelse med en i stk. 1 omhandlet bestemmelse, fast­
sættes efter proceduren i artikel 29. 
Artikel 11 
Når der består et økonomisk behov derfor, og toldtilsyn 
ikke hindres, kan toldmyndighederne tillade, at 
a) andre fællesskabsvarer end de i artikel 1, stk. 2, litra 
b), og stk. 3, omhandlede opbevares på toldoplaget; 
b) ikke-fællesskabsvarer på toldoplaget undergår foræd­
ling i henhold til proceduren for aktiv forædling på 
de under denne procedure fastsatte betingelser; 
c) ikke-fællesskabsvarer på toldoplaget undergår forar­
bejdning i henhold til proceduren forarbejdning under 
toldkontrol på de under denne procedure fastsatte be­
tingelser. 
Artikel 12 
Oplagshaveren skal i en af toldmyndighederne godkendt 
form føre et lagerregnskab over samtlige varer, der opbe­
vares på det toldoplag, han driver i henhold til told-
oplagsproceduren. 
Regnskabet holdes til rådighed for toldmyndighederne, 
således at disse kan foretage den kontrol, de finder nød­
vendig. 
Artikel 13 
Varer, der er henført under toldoplagsproceduren, skal 
straks, når de tilføres toldoplaget, bogføres i det i artikel 
12 omhandlede lagerregnskab. 
Artikel 14 
Varer, der tilføres toldoplaget, betragtes som værende 
oplagt på det sted, der er omhandlet i artikel 4, stk. 2, 
litra a), i Rådets forordning (EØF) nr. ... af ... om fast­
læggelse af, hvilke personer der skal betale toldskyld (*), 
så snart opslagshaveren har modtaget dem. Bevis for 
modtagelsen kan udgøres af den i artikel 13 omhandlede 
bogføring af varerne i lagerregnskabet eller af andre be­
visligheder, som godtages af toldmyndighederne. 
C) EFT nr. C 340 af 28. 12. 1982, s. 5. Artikel 15 
1. Varer kan forblive under toldoplagsproceduren 
uden tidsbegrænsning. 
I undtagelsestilfælde kan toldmyndighederne dog fast­
sætte en frist, inden hvis udløb oplæggeren skal angive 
varernes bestemmelse, jf. henholdsvis artikel 20 og 23. 
2. Specifikke frister for visse varer, der er omhandlet i 
artikel 1, stk. 2, litra b), og som henhører under den fæl­
les landbrugspolitik, kan fastsættes i overensstemmelse 
med artikel 29, jf. dog artikel 30. 
Artikel 16 
1. Ikke-fællesskabsvarer samt de i artikel 1, stk. 3, 
omhandlede fællesskabsvarer, der er anført under told­
oplagsproceduren, kan underkastes de sædvanlige be­
handlinger, som tjener til at sikre deres bevarelse eller til 
at forbedre deres udseende eller kvalitet som handelsva­
rer. 
I det omfang det er nødvendigt, for at den fælles mar­
kedsordning kan fungere hensigtsmæssigt, kan der opstil­
les en liste over tilfælde, hvor sådanne behandlinger for­
bydes i forbindelse med varer, der henhører under den 
fælles landbrugspolitik. 
2. De i artikel 1, stk. 2, litra b), omhandlede fælles­
skabsvarer, der er henført under toldoplagsproceduren, 
og som henhører under den fælles landbrugspolitik, må 
kun underkastes de behandlinger, der udtrykkeligt er 
foreskrevet for disse varer. 
3. Til de i stk. 1, første afsnit, og stk. 2 omhandlede 
behandlinger kræves der forhåndstilladelse fra toldmyn­
dighederne, der fastsætter, på hvilke betingelser de kan 
finde sted. 
4. Listen over de i stk. 1 og 2 omhandlede behandlin­
ger fastsættes i overensstemmelse med artikel 29, jf. dog 
artikel 30. 
Artikel 17 
Såfremt omstændighederne berettiger dertil, kan varer, 
der er henført under toldoplagsproceduren, midlertidigt 
fraføres toldoplaget. Der skal indhentes forhåndstilla­
delse hertil hos toldmyndighederne, som fastsætter, på 
hvilke betingelser fraførslen finder sted. 
Under varernes ophold uden for toldoplaget kan de un­
derkastes de i artikel 14 omhandlede behandlinger på 
samme betingelser som dér anført. 
6.11. 85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 283/7 
Artikel 18 
Såfremt omstændighederne berettiger dertil, kan told­
myndighederne tillade, at varer, der er henført under 
toldoplagsproceduren, overføres fra et toldoplag til et 
andet, uden at proceduren bringes til ophør, forudsat at 
de to toldoplag er beliggende i samme medlemsstat. De 
tilfælde, hvor varer med samme virkning kan overføres 
fra et toldoplag i en medlemsstat, fastsættes i overens­
stemmelse med artikel 29. 
Artikel 19 
Med toldmyndighedernes samtykke kan en anden person 
indtræde i en oplæggers rettigheder og forpligtelser. 
AFSNITV 
Toldoplagsprocedurens afslutning 
Artikel 20 
Med forbehold af de særlige bestemmelser, der er fastsat 
inden for rammerne af specifikke toldforskrifter, kan 
ikke-fællesskabsvarer, der er henført under toldoplags-
proceduren, 
— overgå til fri omsætning eller henføres under en an­
den toldprocedure, 
— oplægges i en frizone, 
— genudføres, 
— afstås til fordel for statskassen, såfremt denne mulig­
hed foreligger i henhold til de nationale retsforskrif­
ter, eller 
— tilintetgøres under toldmyndighedernes kontrol, idet 
affald og skrot heraf kan angives til et af de anven­
delsesformål, der er omhandlet i de foregående led. 
Artikel 21 
1. Opstår der en toldskyld i forbindelse med en ikke-
fællesskabsvare, som er henført under toldoplagsproce­
duren, ansættes toldværdien af denne vare efter bestem­
melserne i Rådets forordning (EØF) nr. 1224/80 ('). 
Såfremt denne værdi er baseret på en pris, der er betalt 
eller skal betales, og som omfatter omkostninger ved op­
lagring eller bevarelse af varerne under disses opbevaring 
på toldoplaget, regnes disse omkostninger ikke i toldvær­
dien, forudsat at de er anført særskilt i forhold til den 
pris, der faktisk er betalt eller skal betales for varen. 
2. Såfremt den pågældende vare er blevet underkastet 
de sædvanlige behandlinger, jf. artikel 16, med undta­
gelse af behandlinger med henblik på dens bevarelse, er 
arten, toldværdien og mængden, som skal lægges til grund ved beregningen af importafgiftsbeløbet, efter an­
modning fra klarereren de samme som dem, der skulle 
have været lagt til grund, hvis varen ikke var blevet un­
derkastet disse behandlinger. 
Artikel 22 
1. Fællesskabsvarer, henhørende under den fælles 
landbrugspolitik, som er henført under toldoplagsproce­
duren, og som omhandlet i artikel 1, stk. 2, litra b), skal 
angives til en af de bestemmelser, der er fastsat i de for­
skrifter, i henhold til hvilke de er anført under denne 
procedure. 
2. Der kan ansøges om annullering af angivelsen ved­
rørende henførsel af disse varer under toldoplagsproce­
duren. Toldmyndighederne efterkommer denne ansøg­
ning, når de foranstaltninger, der i de pågældende speci­
fikke forskrifter er fastsat i tilfælde af manglende over­
holdelse af den fastsatte bestemmelse, er blevet truffet. 
Listen over de tilfælde, hvor en angivelse ikke kan annul­
leres, fastsættes i overensstemmelse med artikel 29, jf. 
dog artikel 30. 
3. Såfremt der ved udløbet af den i overensstemmelse 
med artikel 15, stk. 2, fastsatte frist ikke er fremsat en 
anmodning vedrørende de der omhandlede fællesskab­
svarer med henblik på at angive dem til en af de i stk. 1, 
omhandlede bestemmelser, erklærer toldmyndighederne 
angivelsen vedrørende henførsel af varerne under told­
oplagsproceduren for ugyldig og træffer de i stk. 2 om­
handlede foranstaltninger. 
Artikel 23 
Fællesskabsvarer, der er henført under toldoplagsproce­
duren, og som er omhandlet i artikel 1, stk. 3, kan 
— overgå til frit forbrug, 
— oplægges i en frizone, 
— udføres eller videreforsendes, 
— henføres under proceduren for passiv forædling, 
— afstås til fordel for statskassen, såfremt denne mulig­
hed foreligger i henhold til de nationale retsforskrif­
ter, eller 
— tilintetgøres under toldmyndighedernes kontrol, idet 
affald og skrot heraf kan angives til en af de bestem­
melser, der er omhandlet i de foregående led. 
Artikel 24 
C) EFT nr. L 134 af 31. 5. 1980, s. 1. Betingelserne for afslutning af toldoplagsproceduren 
fastsættes i overensstemmelse med artikel 29. 
Nr. C 283/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 6.11. 85 
AFSNIT VI 
Forenklede procedurer 
Artikel 25 
1. Såfremt det ikke berører transaktionernes lovforme­
lighed, kan toldmyndighederne på betingelser, der fast­
lægges efter proceduren i artikel 29, give tilladelse til, at 
henførsel af varer under toldoplagsproceduren finder 
sted, uden at varerne frembydes for myndighederne, og 
inden angivelsen indleveres. 
I så fald har indførelsen i det i artikel 12 omhandlede 
lagerregnskab samme retlige gyldighed som antagelsen af 
den i artikel 9, stk. 1, omhandlede angivelse. 
2. Med samme forbehold som fastsat i stk. 1 kan told­
myndighederne give tilladelse til, at ikke-fællesskabsvarer 
samt de i artikel 1, stk. 3, omhandlede fællesskabsvarer, 
der er henført under toldoplagsproceduren, overgår til 
henholdsvis fri omsætning og frit forbrug, uden at de 
frembydes for myndighederne, og inden angivelsen ind­
leveres. I så fald skal indehaveren af en sådan tilladelse 
indføre varerne i sine bøger. Denne bogføring har 
samme retlige gyldighed som antagelse af angivelsen til 
fri omsætning. 
Tilladelsen gælder ikke i tilfælde, hvor de opgivne be­
skatningselementer er mere fordelagtige for den pågæl­
dende end dem, som toldmyndighederne tidligere har 
fastlagt, anerkendt eller accepteret, og hvor disse mere 
fordelagtige elementer ikke kan kontrolleres uden fysisk 
undersøgelse af varerne. 
Såfremt varer overgår til fri omsætning uden at være ble­
vet frembudt, antages det, at der ikke er sket nogen 
ændring i beskatningselementerne til den pågældendes 
fordel. 
3. De i stk. 1 og 2 omhandlede tilladelser kan begræn­
ses til kun at gælde for visse varer. De kan gøres afhæn­
gige af enhver betingelse, toldmyndighederne finder for­
målstjenlig, for at kunne kontrollere, at transaktionerne 
er lovlige. 
Tilladelserne kan tilbagekaldes. 
AFSNIT VII 
Fiktivt toldoplag 
Artikel 26 
Hvis der er et behørigt begrundet, økonomisk behov her­
for, og forudsat at der ydes fuld sikkerhed for, at trans­
aktionerne er lovlige, kan toldmyndighederne give tilla­
delse til, at ikke-fællesskabsvarer henføres under told­
oplagsproceduren, uden at de oplægges på et toldoplag. 
Indehaveren af en sådan tilladelse betragtes som oplags­
haver for et privat oplag, der er omfattet af den i artikel 
25 omhandlede forenklede procedure. De tilfælde, hvor. stk. 1 kan finde anvendelse, samt gen­
nemførelsesbestemmelserne hertil fastsættes i overens­
stemmelse med artikel 29. 
AFSNIT VIII 
Afsluttende bestemmelser 
Artikel 27 
1. Der nedsættes et udvalg for toldoplag og frizoner, i 
det følgende benævnt »udvalget«, bestående af repræsen­
tanter for medlemsstaterne og med en repræsentant for 
Kommissionen som formand. 
2. Udvalget fastsætter selv sin forretningsorden. 
Artikel 28 
Udvalget kan behandle ethvert spørgsmål, der vedrører 
anvendelsen af denne forordning, og som forelægges det 
af formanden enten på dennes eget initiativ eller på an­
modning af repræsentanten for en medlemsstat. 
Artikel 29 
1. De til gennemførelsen af denne forordning nødven­
dige bestemmelser vedtages efter den i stk. 2 og 3 fast­
satte fremgangsmåde. 
2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget 
udkast til de bestemmelser, der skal vedtages. Udvalget 
afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som 
formanden kan fastsætte under hensyntagen til, hvor me­
get det haster. Afgørelse træffes med det flertal, der er 
fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2. 
Formanden deltager ikke i afstemningen. 
3. a) Kommissionen vedtager de foreslåede bestemmel­
ser, når de er i overensstemmelse med udvalgets 
udtalelse. 
b) Er de foreslåede bestemmelser ikke i overensstem­
melse med udvalgets udtalelse, eller foreligger der 
ikke nogen udtalelse, forelægger Kommissionen 
omgående Rådet forslag til de bestemmelser, der 
skal vedtages. Rådet træffer afgørelse med kvalifi­
ceret flertal. 
c) Har Rådet ikke truffet afgørelse inden tre måne­
der fra forslagets forelæggelse, vedtages de foreslå­
ede bestemmelser af Kommissionen. 
Artikel 30 
Denne forordning er ikke til hinder for vedtagelsen af 
særlige bestemmelser i forbindelse med den fælles land­
brugspolitik, idet disse fortsat er undergivet reglerne for 
gennemførelsen af denne politik. 
6.11.85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 283/9 
Artikel 31 
1. Denne forordning træder i kraft den 1. januar 
1986. 
2. Direktiv 69/74/EØF og de direktiver, der er truffet 
til gennemførelsen heraf, ophæves. Henvisninger til de 
pågældende direktiver skal betragtes som henvisninger til 
denne forordning. 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro­
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43 og 113, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og 
sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Frizoner og frilagre er dele af Fællesskabets toldområde 
eller steder, adskilt fra dette område, hvor der generelt 
forekommer en koncentration af udenrigshandelsoriente-
rede aktiviteter; disse zoner og lagre bidrager gennem de 
dér gældende lempede toldformaliteter til at fremme de 
nævnte aktiviteter, særlig den videre distribution af varer 
og uden for Fællesskabet; 
i Rådets direktiv 69/75/EØF (') fastsættes det, hvilke 
regler medlemsstaternes bestemmelser vedrørende fri­
zoner skal omfatte; betydningen af disse zoner inden for 
rammerne af toldunionen kræver, at de .dermed for­
bundne bestemmelser anvendes ensartet i Fællesskabet; 
de nugældende regler bør derfor suppleres, og der bør 
udstedes en retsakt, som gælder umiddelbart i medlems­
staterne, og som derved giver privatpersoner en større 
retlig sikkerhed; 
der bør ikke gives frizoner og frilagre konkurrencemæs­
sige fordele, hvad angår anvendelsen af importafgifter; 
derimod vil det være hensigtsmæssigt for disse zoner og 3. De af toldmyndighederne meddelte bevillinger til 
drift af toldoplag, tilbagekaldes, såfremt deres indhold 
strider mod bestemmelserne i denne forordning. I alle 
andre tilfælde forbliver de gyldige. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gæl­
der umiddelbart i hver medlemsstat. 
lagre i betragtning af deres særlige situation at fastsætte 
lempede toldformaliteter i forhold til dem, der gælder 
for de øvrige dele af Fællesskabets toldområde; 
ikke-fællesskabsvarer, som indføres i disse zoner eller 
lagre, bør kunne opbevares der i ubegrænset tid, og uden 
at der skal erlægges importafgifter eller anvendes han­
delspolitiske foranstaltninger; hvad de nævnte afgifter og 
foranstaltninger angår, betragtes varernes opbevaring i 
disse zoner eller lagre derfor fortsat som om varerne 
ikke befandt sig på Fællesskabets toldområde; 
der bør tages hensyn til, at fællesskabsvarer, der oplæg­
ges i en frizone, eller et frilager, er omfattet af visse for­
anstaltninger, der i princippet er knyttet til varernes ud­
førsel; der bør også tages højde for følgerne af oplæg­
ning i frizone eller på frilager af fællesskabsvarer, der i 
samhandelen inden for Fællesskabet pålægges afgifter 
som led i den fælles landbrugspolitik, så længe sådanne 
afgifter finder anvendelse; andre fællesskabsvarer bør 
kunne oplægges i frizone eller på frilager, og såfremt de 
er omfattet af nationale afgifter, påhviler det medlems­
staterne at regulere følgerne af deres oplægning i frizone 
eller frilager; 
der må fastlægges visse beskatningsregler for det tilfælde, 
at der opstår en toldskyld for varer, der er oplagt i fri­
zone eller på frilager; det bør navnlig fastsættes, at en 
merværdi, der er opstået på Fællesskabets toldområde, på 
visse betingelser ikke medregnes i disse varers toldværdi; 
begrebet »importafgifter« er defineret i Rådets direktiv 
79/623/EØF (2) og i andre retsakter vedrørende fælles­
skabets toldlovgivning; det har vist sig nødvendigt at 
præcisere, hvilke afgifter der er omfattet af dette begreb; Forslag til Rådets forordning (EØF) om frizoner og frilagre 
KOM(85) 468 endel. 
(forelagt Rådet af Kommissionen den 10. oktober 1985) 
(85/C 283/05) 
C) EFT nr. L 58 af 8. 3. 1969, s. 11. O EFT nr. L 179 af 17. 7. 1979, s. 31.