Specifikt var der af de vedtagne EGFL-forpligtelsesbevillinger for politikområde 05 (Landbrug og udvikling af landdistrikter) på i alt 43 234,5 mio. EUR afsat 2 358,1 mio. EUR til interventioner på landbrugsmarkederne under kapitel 05 02, mens der var afsat 40 668,7 mio. EUR til direkte betalinger under kapitel 05 03, 160,23 mio. EUR til revision af landbrugsudgifter under kapitel 05 07 og 36,4 mio. EUR til politisk strategi og koordination under kapitel 05 08.

Forskellen mellem forpligtelses- og betalingsbevillingerne beror på, at der anvendes opdelte bevillinger for visse foranstaltninger, som gennemføres direkte af Kommissionen. Disse foranstaltninger vedrører hovedsageligt salgsfremmende foranstaltninger for landbrugsprodukter, politisk strategi og koordineringsforanstaltninger i landbruget.

Forligsudvalget, der består af medlemmer af Europa-Parlamentet og Rådet, nåede den 27. november 2017 til enighed om et fælles udkast. Endelig erklærede Europa-Parlamentet den 30. november 2017 budgettet for 2018 for vedtaget. De samlede forpligtelsesbevillinger på EGFL-budgettet beløb sig til 43 234,5 mio. EUR, og dets betalingsbevillinger beløb sig til 43 188,7 mio. EUR.

Den 16. oktober 2017 offentliggjorde Kommissionen ændringsskrivelse nr. 1 til budgetforslaget for 2018 med henblik på at øge behovet for forpligtelser med 188,1 mio. EUR i forhold til budgetforslaget. Disse yderligere behov blev dog mere end opvejet af stigningen på 242 mio. EUR i de formålsbestemte indtægter, som forventes at være til rådighed i 2018. Som følge heraf kan de forpligtelsesbevillinger, der anmodes om til EGFL i ændringsskrivelsen, reduceres med 53,9 mio. EUR i forhold til budgetforslaget.

–872 mio. EUR til driftsfondene for producentorganisationer i sektoren for frugt og grøntsager,

For disse ordninger svarer summen af budgetmyndighedens vedtagne bevillinger og de formålsbestemte indtægter til et samlet skøn over disponible bevillinger på

–400 mio. EUR til driftsfondene for producentorganisationer i sektoren for frugt og grøntsager,

I budgettet for 2018 blev disse oprindeligt anslåede indtægter på 1 475,9 mio. EUR tildelt to ordninger, nemlig:

Ved opstillingen af budgettet for 2018 blev der foretaget et skøn over indtægterne for både det beløb, der kunne forventes opkrævet i løbet af regnskabsåret 2018, og for det beløb, som kunne forventes fremført fra regnskabsåret 2017 til regnskabsåret 2018. Dette skøn androg 1 475,9 mio. EUR og blev taget i betragtning, da budgetmyndigheden vedtog budgettet for 2018. Herunder:

Det fremgår af artikel 43 i forordning (EF) nr. 1306/2013 om finansiering af den fælles landbrugspolitik , at indtægter fra finansielle korrektioner i henhold til afgørelserne om regnskabsafslutning og efterprøvende regnskabsafslutning, indtægter fra uregelmæssigheder og indtægter fra mælkeafgiften betragtes som formålsbestemte indtægter, der skal anvendes til finansiering af EGFL-udgifter. Ifølge disse regler kan formålsbestemte indtægter anvendes til at finansiere alle former for EGFL-udgifter. I tilfælde af, at en del af disse indtægter ikke anvendes, fremføres denne del automatisk til det følgende regnskabsår.

Gennemførelsen af budgettet beløb sig til 44 364,5 mio. EUR . Disse udgifter blev finansieret af budgettets oprindelige bevillinger og ved at udnytte de formålsbestemte indtægter til politikområde 05, som består af hele beløbet på 603,3 mio. EUR, der var fremført fra 2017, og en del af de formålsbestemte indtægter, der blev opkrævet i 2018, svarende til 548,50 mio. EUR ud af et samlet beløb på 997,4 mio. EUR.

Kommissionen vedtog en afgørelse om betaling for hver af de tolv perioder i regnskabsåret. Endnu en afgørelse blev vedtaget i december til justering af de samlede fastlagte betalinger for året.

For hele regnskabsåret beløb de samlede månedlige nettobetalinger sig til 43 225 677 359,32 EUR efter fradrag som følge af regnskabsafslutninger og andre korrektioner. Under hensyntagen til de suspenderede beløb er der reelt blevet udbetalt 43 225 151 242,49 EUR til medlemsstaterne.

De disponible forpligtelsesbevillinger til udgifter under direkte forvaltning i budgettet for 2018 udgjorde 144,0 mio. EUR. Der var i 2018 indgået forpligtelser for et beløb på 141,4 mio. EUR. Resten af disse bevillinger, dvs. 2,5 mio. EUR, bortfaldt.

2.1.3.Budgetgennemførelse for vedtagne bevillinger – Udgifter under direkte forvaltning foretaget af Kommissionen

I budgettet var der samlet afsat disponible bevillinger på 34,1 mio. EUR til dækning af behovene for alle foranstaltninger i denne sektor. De udgifter, der er afholdt af medlemsstaterne, beløb sig til 201,1 mio. EUR. Der er foretaget budgetoverførsler fra andre budgetposter for at dække de ekstra behov.

I budgettet var der samlet afsat disponible bevillinger på 1 058 mio. EUR til dækning af behovene for alle foranstaltninger i denne sektor. Underforbruget på 89,9 mio. EUR sammenlignet med det anslåede budgetbehov skyldtes de lavere udgifter, som visse medlemsstater har afholdt navnlig til salgsfremmende foranstaltninger og omstrukturering under deres nationale vinprogrammer.

I budgettet var der samlet afsat disponible bevillinger på 931,8 mio. EUR til dækning af behovene for alle foranstaltninger i denne sektor. Budgetmyndigheden vedtog bevillinger på 531,8 mio. EUR, idet den tog hensyn til de anslåede formålsbestemte indtægter i denne sektor (400,0 mio. EUR). Endvidere blev der overført 27,3 mio. EUR fra andre budgetposter, der henhører under samme kapitel. De udgifter, der er afholdt af medlemsstaterne i 2018, beløb sig til 865,2 mio. EUR. Saldoen af de uudnyttede formålsbestemte indtægter på 93,9 mio. EUR blev fremført til regnskabsåret 2019 for at dække behovene i det pågældende år.

De samlede betalinger for dette kapitel beløb sig til 2 709,4 mio. EUR og blev finansieret af de vedtagne bevillinger på 2 358,1 mio. EUR og af formålsbestemte indtægter på 400 mio. EUR. Sidstnævnte blev anvendt til at dække udgifterne i sektoren for frugt og grøntsager (nærmere oplysninger herom fremgår af punkt 3.2.1.2). På konti, hvor behovene oversteg budgetbevillingerne, blev de ekstra udgifter dækket ved hjælp af overførsler fra andre budgetkonti. For markedsforanstaltninger, hvor der var et underforbrug af budgetbevillingerne, blev de disponible bevillinger overført til andre budgetkonti inden for EGFL med henblik på at dække yderligere udgifter efter behov.

1.1.1.3.Artikel 05 02 18: Skoleordninger

Udgifterne til skoleordninger beløb sig til 155,8 mio. EUR sammenlignet med de anslåede behov på 188,0 mio. EUR, der er medtaget i budgettet. Den lavere udnyttelse afspejler det forhold, at 2017/2018 var det første skoleår, hvor de tidligere særskilte frugt- og mælkeordninger blev integreret i én skoleordning, idet medlemsstaterne anmeldte færre udgifter end forventet ved udarbejdelsen af budgettet.

3.2.2.Kapitel 05 03: Direkte betalinger

Regnskabsåret 2018 var det tredje år for gennemførelsen af alle ordningerne under den nye struktur for direkte betalinger, der blev besluttet i forbindelse med reformen af den fælles landbrugspolitik i 2013. De samlede betalinger for dette kapitel i budgettet beløb sig til 41 496,5 mio. EUR. Dette omfatter et beløb på 441,7 mio. EUR til tilbagebetaling af direkte betalinger til landbrugere i forbindelse med finansdisciplin, som finansieres med

450,5 mio. EUR fremført fra 2017. De resterende betalinger,

dvs. 41 054,8 mio. EUR, blev finansieret af vedtagne bevillinger (40 668,7 mio. EUR) og af formålsbestemte indtægter (1 200,7 mio. EUR). Sidstnævnte blev anvendt til at dække en del af de afholdte udgifter til grundbetalingsordningen.

De samlede uudnyttede bevillinger beløb sig til 823,3 mio. EUR, hvoraf

814,4 mio. EUR er blevet fremført til regnskabsåret 2019. Desuden blev det uudnyttede beløb i krisereserven (459,5 mio. EUR), som blev oprettet ved hjælp af den foreslåede finansdisciplin i 2018, overført til budgetartikel

05 03 09, så beløbet for den reelt anvendte finansdisciplin (459,5 mio. EUR) kunne fremføres til 2019 som tilbagebetaling til de berørte medlemsstater (jf. punkt 3.2.2.5). De resterende formålsbestemte indtægter, der blev opkrævet i 2018 (354.9 mio. EUR), blev fremført til 2019. På konti, hvor behovene oversteg de vedtagne budgetbevillinger, blev de ekstra udgifter dækket ved hjælp af overførsler af vedtagne bevillinger fra andre budgetkonti eller af formålsbestemte indtægter. På samme måde blev de disponible bevillinger for direkte betalinger, hvor der var et underforbrug af budgetbevillingerne, overført til andre budgetposter under EGFL med henblik på at dække yderligere udgifter efter behov.

3.2.2.1.Artikel 05 03 01: Afkoblede direkte betalinger

De vigtigste ordninger, der finansieres af denne artikels bevillinger, er den generelle arealbetalingsordning (SAPS), grundbetalingsordningen, betalingen for landbrugsmetoder, der er til gavn for klimaet og miljøet, omfordelingsbetalingen og betalingen til unge landbrugere. Alle støtteordninger under denne artikel er betalt uafhængigt af produktion, men på visse betingelser, såsom f.eks. overholdelse af krydsoverensstemmelse. Budgetbehovet i 2018 for afkoblede direkte betalinger beløb sig til 35 960,3 mio. EUR, for hvilke budgetmyndigheden vedtog bevillinger på i alt 34 309,1 mio. EUR under hensyntagen til de formålsbestemte indtægter på 1 651,2 mio. EUR. Medlemsstaternes udgifter til alle ordninger under denne artikel beløb sig til 35 304,8 mio. EUR, svarende til 98,2 % af de midler, der var afsat i budgettet til disse ordninger.

3.2.2.2.Artikel 05 03 02: Andre direkte betalinger

Bevillingerne under denne artikel dækker udgifterne til "øvrige direkte betalinger". Dette omfatter ordninger, hvor der på nøje fastlagte betingelser og inden for klare rammer stadig kan være en forbindelse mellem betaling og produktion. Som følge af reformen i 2013 blev der tilføjet ordninger under denne artikel i form af en frivillig ordning for koblet støtte og ordningen for små landmænd samt en række budgetposter, som kun omfattede relativt ubetydelige restbetalinger til ophørte ordninger.

Kommissionen havde anslået, at der i 2018 var behov for bevillinger på 5 900,0 mio. EUR til denne artikel. Medlemsstaterne afholdt udgifter på 5 750,0 mio. EUR, hvilket er mindre end de bevillinger, der var afsat på budgettet.

3.2.2.3.Artikel 05 03 09: Tilbagebetaling af direkte betalinger i forbindelse med finansdisciplin

Budgetmyndigheden har ikke afsat bevillinger til denne artikel. Denne artikel har til formål at indsamle de vedtagne ikke-forpligtede bevillinger, herunder navnlig bevillingerne i den uudnyttede krisereserve, så de kan fremføres til regnskabsåret N+1 og finansiere tilbagebetaling af finansdisciplinen vedrørende direkte betalinger for kalenderåret N .

Hvert år fastsætter Kommissionens gennemførelsesforordning, hvis det er relevant, de beløb, som hver medlemsstat skal tilbagebetale til landbrugerne, og fastslår i overensstemmelse med den indledende sætning i artikel 12, stk. 2, i forordning (EU, Euratom) 2018/1046, at udgifterne i forbindelse med denne godtgørelse kun er berettigede til EU-finansiering, hvis beløbene er blevet udbetalt til modtagerne inden den 16. oktober i det regnskabsår, som bevillingerne er fremført til. Af et beløb på 450,5 mio. EUR, svarende til den finansdisciplin, der blev anvendt i regnskabsåret 2017, og som blev fremført til budgettet for 2018 med henblik på tilbagebetaling, tilbagebetalte medlemsstaterne 441,7 mio. EUR. Forskellen på 8,8 mio. EUR blev tilbageført til budgettet for 2018 med henblik på en returnering af beløbet til medlemsstaterne gennem et ændringsbudget i det følgende regnskabsår.

3.2.2.4.Artikel 05 03 10: Reserve til kriser i landbrugssektoren

Bevillingerne under denne artikel er bestemt til at dække udgifter til foranstaltninger, som er nødvendige for at håndtere større kriser, der påvirker landbrugsproduktionen eller -distributionen. Krisereserven oprettes ved i begyndelsen af hvert år at anvende en nedsættelse af de direkte betalinger ved hjælp af ordningen for finansiel disciplin, jf. artikel 25 og 26 i forordning (EU)

nr. 1306/2013 og artikel 8 i forordning (EU) 1307/2013 . Denne reserve skal forsynes med et årligt beløb på 400 mio. EUR (i 2011-priser). I regnskabsåret 2018 svarede beløbet i krisereserven til

459,5 mio. EUR i løbende priser. Reserven blev ikke anvendt i regnskabsåret 2018.

For ansøgningsåret 2017 blev finansdisciplinen beregnet udelukkende med henblik på oprettelse af krisereserven på 459,5 mio. EUR. Ved udgangen af regnskabsåret blev vedtagne ikke-forpligtede bevillinger svarende til beløbet for den reelt anvendte finansdisciplin i ansøgningsåret 2017 (under hensyntagen til det uudnyttede beløb i krisereserven) imidlertid overført til budgetartikel 05 03 09 til fremførsel til det følgende regnskabsår og dermed til finansiering af tilbagebetalingen af den finansdisciplin, som blev pålagt landbrugerne i kalenderåret 2018.

3.2.3.Kapitel 05 07: Revision af landbrugsudgifter

3.2.3.1.Artikel 05 07 01: Kontrol med landbrugsudgifter

Denne artikel vedrører de foranstaltninger, der er truffet for at styrke midlerne til kontrol på stedet og til at forbedre verifikationssystemerne med henblik på at begrænse risikoen for svig og uregelmæssigheder til skade for Unionens budget. Den omfatter også udgifterne til finansiering af eventuelle regnskabsmæssige og efterprøvende korrektioner til fordel for medlemsstaterne.

Den Europæiske Union finansierede direkte inden for rammerne af det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem (IACS) køb af satellitbilleder for et beløb på 9,3 mio. EUR.