Nr. C 41/34 De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 2. 91 
2.3.5. ØSU beklager under alle omstændigheder 
den ret dramatiske tone i afsnit III, punkt 11, i 
begrundelsen og i afsnit II, punkt 6, i udkastet til 
meddelelse, hvori der refereres til en gruppe personers »exceptionelle og massive tilstrømning«, hvilket kan 
føre til en » økonomisk destabilisering « i værtslandet. 
En lille nedtoning af disse passager i forslaget ville 
måske være tilrådelig. 
Bryssel, den 20. november 1990. 
Fran?ois STAEDELIN 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 1408/ 
71 om anvendelse af de sociale sikringsordninger på arbejdstagere, selvstændige erhvervsdri­
vende og deres familiemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet, og af forordning (EØF) 
nr. 574/72 om regler til gennemførelse af forordning (EØF) nr. 1408/71 
(91/C 41/10) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 6. september 1990 under henvisning 
til EØF-traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for social-, familie-, uddannelses- og 
kulturspørgsmål, som udpegede Gordon Pearson til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse 
den 15. november 1990. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 281. plenarforsamling, den 20. november 
1990, enstemmigt følgende udtalelse. 
1. Indledning ARTIKLERNE 
1.1. ØSU erkender, at det er ønskeligt og hensigts­
mæssigt, at Kommissionen udarbejder en tekst, hvori 
forordningerne (EØF) nr. 1408/71 og nr. 574/72 ajour­
føres. 2. Forsikringsperioder 
1.2. Forslaget sigter mod at indføje visse ændringer, 
som er foretaget i de nationale lovgivninger, i fælles­
skabsforordningerne for at sikre de »vandrende« ar­
bejdstageres rettigheder. Det udfylder nogle lakuner i 
de gældende bestemmelser for arbejdstagere, der flytter 
inden for Fællesskabet, herunder grænsearbejdere: disse 
lakuner fremstår klart i lyset af de aktuelle erfaringer 
og behov, og de skal fjernes især på baggrund af de 
domme, Domstolen har afsagt i sagerne Ten Holder og 
Rebmann. 
1.3. Forslagene indeholder også andre ændringer af 
administrativ karakter, eller som følger af de ændringer, 
der er nødvendige ifølge punkt 1.2. 2.1. Det er ønskeligt at beskytte arbejdstagere, der 
flytter inden for Fællesskabet herunder grænsearbejde­
re, således at forsikringsperioder i forlængelse af børne­
fødsler, og som anvendes til pasning af børn i op til 12 
måneder efter fødslen, regnes som pensionsforsik-
ringsperioder, således som det er tilfældet i Tyskland, 
også selv om arbejdstageren og barnet bor i en anden 
medlemsstat. De øvrige medlemsstater må finde en til­
svarende løsning på dette problem. 
2.2. Artikel 12.4 samt artikel 57 i forordning (EØF) 
nr. 2332/89 beskytter retten til ydelser i forbindelse 
med en erhvervssygdom, når den pågældende har været 
udsat for den samme fare i flere medlemsstater. 
18. 2. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 41/35 
Dette princip om fælles ansvar har ØSU hele tiden 
støttet. 
3. Artikel 13, stk. 2, litra f — Beskyttelse af 
ikke-erhvervsaktive personers rettigheder 
3.1. Den nye litra f beskytter ikke-erhvervsaktive 
personers rettigheder, som ikke tidligere har været be­
skyttet i Fællesskabets lovgivning. Personer, som er 
ophørt med erhvervsmæssig beskæftigelse efter en med­
lemsstats lovgivning, som er bosiddende i en anden 
medlemsstat, og som ikke længere er erhvervsaktive, er 
alene omfattet af den nationale lovgivning i det område, 
hvor de er bosiddende. 
3.2. Ny artikel 17, litra a 
Pensionister, som bor i en anden medlemsstat, end den, 
hvori de er forsikrede, og som allerede har ret til ydelser 
ved sygdom samt familieydelser, kan ikke pålægges at 
betale til endnu en forsikring. 
3.3. Ny artikel 45, stk. 8 
Grænsearbejderes pensionsrettigheder opretholdes i pe­
rioder med arbejdsløshed i bopælslandet. 
3.4. Ny artikel 72, litra a 
En arbejdsløs grænsearbejder har ret til familieydelser, 
der betales af den medlemsstat, hvori vedkommende 
bor med sin familie, uanset i hvilken medlemsstat han/ 
hun sidst har haft arbejde. 
3.5. Ny artikel 94, stk. 10 
Den tidligere ændring af artikel 94, stk. 9, var ufuld­
stændig. Denne ændring udelod den undtagelsesord­
ning for familieydelser, der gjaldt for Frankrig for en 
periode på 17 år. Ved den foreliggende ændring genind­
føres den tidligere ordning, der var fastsat ved bilaterale 
aftaler mellem Frankrig og Spanien og Frankrig og 
Portugal. 
Bryssel, den 20. november 1990. 4. Ændringer i bilagene 
4.1. Disse ændringsforslag vedrører ændringer på 
medlemsstatsniveau af den kompetente myndigheds be­
tegnelse eller administrationsprocedurer. Endvidere 
vedrører de interne ændringer med hensyn til forsik­
ringsordningernes form eller indhold i visse medlems­
stater. I alle tilfælde beskyttes de forsikrede personers 
rettigheder, princippet om ligebehandling opretholdes, 
og der opnås større sammenlignelighed og koordinering 
mellem de forskellige sociale sikringssystemer. Dette 
må hilses velkommen. 
4.2. Forordning (EØF) nr. 574/72 er gennemførelses-
instrument for bestemmelserne i forordning (EØF) nr. 
1408/71. De foreslåede ændringer er blevet sammen­
holdt med » Samling af fællesskabsbestemmelserne om 
social sikring « for 1988, og senere ændringer: de ser ud 
til at være i orden. 
5. Konklusion 
5.1. Eftersom de enkelte medlemsstater fortsat an­
vender deres egne socialsikringsordninger, støtter ØSU 
de foreslåede ændringer, da de sigter mod at præcisere 
og forbedre arbejdstageres, selvstændige erhvervsdri­
vendes og deres familiemedlemmers rettigheder, når de 
flytter inden for Fællesskabet. 
5.2. ØSU har gennem mange år og i mange af sine 
udtalelser fastholdt, at begrebet » vandrende arbejdsta­
ger « er malplaceret som betegnelse for en borger fra én 
medlemsstat, der arbejder i en anden medlemsstat. ØSU 
er meget skuffet over, at Kommissionen bliver ved med 
at anvende dette udtryk. 
5.3. I en tidligere udtalelse {l) har ØSU peget på, at 
fællesskabsforordningerne om de sociale sikrings­
ordninger er komplicerede og meget detaljerede; ØSU 
henledte opmærksomheden på behovet for »et doku­
ment, som på let forståelig måde fastslår, hvilke forplig­
telser og rettigheder der er gældende for EF-borgere, 
som flytter og arbejder i EF«. Behovet for et sådant 
dokument, som ØSU foreslog skulle ligge til rådighed 
på socialforvaltningerne i de enkelte medlemslande, er 
endnu mere presserende i dag end i 1986. ØSU konstate­
rer med tilfredshed, at et sådant dokument i dag fore­
ligger. 
(!) EFT nr. C 207 af 18. 8. 1986. 
Francis STAEDELIN 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg