9. 8. 82 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 205/13 
Udtalelse om forslag til Rådets direktiv om luftbåren støj fra husholdningsapparater 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er endnu ikke offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede 1. februar 1982 i medfør af artikel 100 i traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale Udvalg om det nævnte 
emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 198. plenarforsamling, afholdt i Bruxelles, 
den 26. og 27. maj 1982, sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100, 
under henvisning til anmodning af 1. februar 1982 fra 
Rådet for De europæiske Fællesskaber om Udvalgets 
udtalelse om forslag til Rådets direktiv om luftbåren støj 
fra husholdningsapparater, 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
præsidium den 26. januar 1982 om at pålægge afdelingen 
for miljøbeskyttelse, sundhedsvæsen og forbrug at udar­
bejde udtalelse og beretning om forslaget, 
under henvisning til forhandlingerne på afdelingens 68. 
møde den 30. marts 1982, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af ord­
føreren, G. H. E. Hilkens, og 
under henvisning til forhandlingerne på den 198. plenar­
forsamling, den 26. og 27. maj 1982 -
med 68 stemmer mod 2, mens 8 undlod at stemme, 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Udvalget udtrykker tilfredshed med, at Kommis­
sionen har taget initiativ til et direktiv om støj fra 
husholdningsapparater. Dermed gennemføres <en del af 
EF's miljøhandlingsprogram, nemlig m.h.t. støjbekæm­
pelse. Forslaget er tillige af betydning for EF's forbruger­
politik, som tager sigte på forbrugerbeskyttelse og -oplys­
ning. Også den målsætning, som anføres i indledningen 
til direktivet, nemlig fjernelse af alle tekniske handels­
hindringer, vil givetvis blive fremmet takket være de 
foreslåede harmoniserede oplysninger samlet på et mær­
keskilt. Udvalget undrer sig, bl.a. på baggrund af forslagets 
målsætninger, over, at Kommissionen ikke tillige lader 
forslaget bygge på traktatens artikel 235. 
1.2. På baggrund af målsætningen, som er støjbe­
kæmpelse, må dette første direktiv i henseende til støj­
mærkning anses for en første etape, som i sidste ende skal 
føre til nedsat støjniveau. 
I denne første etape hersker der en stor grad af frivillighed 
m.h.t. mærkning, selv om medlemsstaterne kan give 
påbud. Anden etape, som bør følge hurtigst muligt, 
omfatter obligatorisk mærkning, og skal føre til tredje og 
sidste etape, hvor der sættes grænser for husholdnings-
apparaternes støjniveau, hvorefter disse grænser gradvis 
skal nedsættes. Dette har særlig betydning i forbindelse 
med samtidig støj fra flere forskellige husholdningsappa­
rater. 
1.3. Udvalget er tilfreds med, at der er tale om et 
rammedirektiv. Inden for dettes grænser skal der udar­
bejdes gennemførelsesdirektiver for de enkelte grupper af 
apparater med præcisering af, hvilke af de i rammedirek­
tivet anførte målemetoder, oplysningsformer og kontrol­
metoder der skal benyttes. 
Da Udvalget anser disse gennemførelsesdirektiver for at 
være af stor betydning, finder det det nødvendigt også at 
kunne udtale sig om disse. 
Udvalget konstaterer, at der ikke foreligger nogen 
bestemmelse om en enkel form for betegnelse af støj­
niveau. Den gennemsnitlige bruger har intet kendskab til 
tekniske støjniveaumålinger. 
Udvalget anmoder derfor Kommissionen om at udforme 
et forståeligt symbol for støjniveauet. 
1.4. Udvalget tager til efterretning, at der først kan 
ventes gennemførelsesdirektiver om støvsugere, opvaske­
maskiner og vaskemaskiner. Det anmoder Kommissio-
Nr. C 205/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 9. 8. 82 
nen om at opstille en prioriteringsliste over andre appa­
rater, hvor der tages højde for faktorer som anvendelses-
hyppighed og -tidspunkt. 
1.5. Vigtige led i direktivets gennemførelse er (ud over 
målemetoden og mærkningsmåden) kontrolmulighe­
derne og eventuelle sanktioner i tilfælde af, at direktivet 
ikke overholdes. 
Udvalget beklager derfor, at kontrolmuligheden ikke 
beskrives i det foreliggende direktiv, det har derfor kun 
kunnet foretage en generel vurdering deraf. Udvalget 
beklager, at medlemsstaterne stilles alt for frit med 
hensyn til sanktioner. 
Endvidere bør ombygninger og ændringer af maskiner 
inden salg, ligesom ekstraudstyr, underkastes målekon­
trol, og effekten af disse ændringer eller af det monterede 
ekstraudstyr angives på mærkeskiltet, dersom ændrin­
gerne kan øve indflydelse på støjniveauet. 
1.6. Udvalget tager ad notam, at der for kontrollens 
vedkommende henvises til ISO-DP 7574. Skal denne 
norm anvendes i tilknytning til det foreliggende direktiv, 
ønsker Udvalget at få lejlighed til forinden at udtale sig 
derom. 
1.7. Udarbejdelse af normer, og i hvert fald sådanne 
normer som Kommissionen benytter som udgangspunkt i 
sine direktiver, skal altid være trepartsanliggender. De 
skal udformes efter passende samråd mellem de berørte 
parter, dvs. det offentlige, producenter og forbrugere. 
1.8. Udvalget mener, at Kommissionen selv skal 
kunne tage initiativer til udarbejdelse af normer og skal 
fremme samrådet, således at normopstillingen befordres. 
Det må ikke være en hindring for direktivernes gennem­
førelse, at normerne opstilles ensidigt, eller at der slet ikke 
opstilles normer. 
Udvalget mener, at det, når der er tale om anvendelse af 
normer, ikke er nok at henvise til en given norm (f.eks. en 
ISO-norm), men at normen skal anses for en integrerende 
del og skal vedføjes direktivet som bilag. 
1.9. Udvalget mener, at oplysningerne skal anbringes 
på et iøjnefaldende sted, således at forbrugerne får øje på 
dem på det rette tidspunkt. Oplysningerne skal være klare 
og entydige både m.h.t. form og placering. De skal 
suppleres med vejledning, således at deres værdi for 
brugen øges. 
1.10. Alle berørte kredse, dvs. det offentlige, fabri­
kanter og forbrugere, bør inddrages i forberedelsen af 
gennemførelsesdirektiver. 
Udvalget beklager, at Den rådgivende Forbrugerkomité 
ikke har haft lejlighed til at afgive udtalelse om det 
foreliggende kommissionsforslag. 1.11. Udvalget ville påskønne, om der ved behand­
lingen af gennemførelsesdirektiver for de forskellige 
apparater også blev lagt vægt på omkostningsaspektet. 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. På side 3, pkt. 3.2., i direktivets italienske udga­
ve er den korrekte terminologi for ordet »stikprøve« ikke 
det brugte »per sondaggio«, men »campione«. 
3. Gennemgang af artiklerne 
Artikel 1, stk. 2 
Udvalget noterer sig Kommissionens oplysninger om, at 
indbygget apparatur omfattes af direktivet. 
For at forebygge misforståelser anmoder Udvalget Kom­
missionen om at formulere artikel 1, stk. 2, mere 
entydigt. 
Artikel 3, stk. 1 
Udvalget forstår af dette stykke, at fabrikanten eller den i 
Fællesskabet etablerede importør af et apparat skal 
fastslå og attestere apparatets støjniveau. Det indebærer, 
at kontrollen med begge disse parter må være overmåde 
effektiv. 
Stk. 2 
Udvalget går ud fra, at den målemetode, som skal 
nedfældes i et gennemførelsesdirektiv, altid bliver en af de 
målemetoder, som er anføjrt i dette direktivs bilag 1. 
Stk. 3 
Da dette direktivs effektivitet bl.a. i høj grad afhænger af 
kontrollen med de offentliggjorte støjniveauer, ville 
Udvalget sætte pris på at få flere oplysninger, inden det 
kan afgive positiv udtalelse herom. De oplysninger, som 
gives i direktivforslagets bilag 2, er ganske utilstrække­
lige. 
Artikel 5, stk. 2 
Udvalget slår fast, at det af dette stykke fremgår, at 
direktivet er frivilligt. 
Stk. 5. 
Efter Udvalgets opfattelse giver stk. 5 anledning til 
forveksling. Det skal klart og tydeligt anføres (som det 
sker i stk. 4), at etiketten skal anbringes på apparatet. 
Enhver oplysning, som anføres andetsteds (som nævnt i 
stk. 5), skal anses for en ekstra oplysning, dvs. ud over 
etiketten på apparatet. Etikettens nøjagtige placering på 
apparatet fastsættes i det relevante gennemførelsesdirek­
tiv. 
9. 8. 82 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 205/15 
overtrædelse af forskrifterne, mener Udvalget, at de 
sanktioner, som anføres i stk. 2, er ganske utilstrækkeli­
ge. Udvalget anmoder Kommissionen om i direktivet at 
opfordre medlemsstaterne til at fastsætte sanktioner og 
orientere Kommissionen derom. 
Udvalget anmoder Kommissionen om i direktivet at 
fastsætte, at medlemsstaterne, dersom det ved en kontrol 
påvises, at et støjniveau ligger højere end det, der er 
publiceret, skal kræve, at markedsføringen standses, 
indtil fabrikanten eller importøren udsender nøjagtige 
oplysninger. Formålet er bl.a. at forebygge evt. konkur­
rencefordrejninger. 
Artikel 12, stk. 1 
Udvalget rejser det spørgsmål, om det er muligt for 
medlemsstaterne inden 1. januar 1983 at sætte den 
lovgivning i kraft, der er nødvendig for at efterkomme 
dette direktiv. 
Tomas ROSEINGRAVE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
BILAG 
til Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
Følgende passager i afdelingens udtalelse blev ændret som følge af vedtagelse af ændringsforslag under 
forhandlingerne: 
Side 6 - stk. 4 og 5 
Stk. 4 
»Afdelingen mener, at angivelse af etikettens placering ud fra et forbrugeroplysningssynspunkt er så vigtig, 
at den ikke blot må overlades til gennemførelsesdirektivet, medmindre rammedirektivets bestemmelser på 
dette punkt gøres mere entydige. 
Stk. 5 
Afdelingen mener, at det, der i stk. 5 foreskrives m.h.t. etikettens placering, er for bredt. 
Det, der foreskrives, svarer ikke helt til Kommissionens hensigter. Afdelingen henstiller derfor til 
Kommissionen at ændre teksten, således at det tydeligere fastsættes, at etiketten skal anbringes på 
apparatet.« 
Afstemningsresultat 
Enstemmigt vedtaget. 
Side 7 — stk. 2, andet afsnit 
»Afdelingen mener, at markedsføringen af det pågældende apparat bør standses, indtil fabrikanten eller 
importøren giver nøjagtige oplysninger.« 
Afstemningsresultat 
Enstemmigt vedtaget. Artikel 6, st. 2 
Udvalget anmoder om, at formuleringen i stk. 2 om 
»kontrolforanstaltninger, som kan gennemføres« ændres 
til »kontrolforanstaltninger, som skal gennemføres«. Det 
er jo ikke Kommissionens hensigt at lade kontrollen ske 
på frivilligt grundlag. 
Artikel 7, stk. 1 
I den nederlandske udgave giver ordet »eventueel« (på 
dansk »i påkommende tilfælde«) anledning til forvirring. 
Det er bedre at benytte oversættelsen af den engelske 
udgaves »if any«, i betydningen »dersom det er aktu­
elt«. 
Stk. 2 
Da direktivets nyttevirkning, ud over af kontrolordnin­
gen, i høj grad afhænger af sanktioner i tilfælde af 
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. maj 1982.