Forslag til RAADETS BESLUTNING om den holdning, Faellesskabet skal indtage i AVS-EF-Ministerraadet vedroerende en ekstraordinaer bistand til de staerkt gaeldstyngede AVS-stater

(forelagt af Kommissionen)

BEGRUNDELSE

Paa G7-topmoedet i juni 1999 i Koeln blev der fremsat forslag til en udvidelse af det initiativ for staerkt gaeldstyngede fattige lande, som der blev truffet afgoerelse om i 1996, med henblik paa at sikre en dybere, bredere og hurtigere lempelse af deres udlandsgaeld. Paa Bretton Woods-institutionernes aarsmoeder i september 1999 i Washington blev det muligt at udmoente disse forslag i konkrete tiltag og traeffe en raekke ambitioese politiske afgoerelser og derved knytte taette baand mellem strategierne til bekaempelse af fattigdom, strukturtilpasningsprogrammerne og gaeldslempelsesinitiativet.

Kommissionen vedtog den 26. oktober 1999 en meddelelse, som har til formaal at opfylde de forpligtelser, som denne udvidelse af HIPC-initiativet foerer med sig (KOM (1999) 518).

Raadet (oekonomi- og finansministrene) foreslog paa moedet den 8. november 1999, at Kommissionen indleder forhandlinger med AVS-staterne paa grundlag af et bidrag fra Faellesskabets side paa ca. 1 mia. EUR. Denne milliard skulle dels daekke Faellesskabets bidrag som kreditor til de foerste AVS-stater, der maatte blive berettigede som led i initiativet (anslaaet til 320-380 mio.), dels et bidrag, som baade er tilstraekkeligt og afspejler en retfaerdig byrdefordeling mellem donorerne, til den Trust Fund, der knytter sig til initiativet og forvaltes af Verdensbanken.

AVS-staterne gjorde rede for deres holdning paa det moede, der blev holdt den 13. november 1999 i Accra mellem Ministerudvalget for Samarbejde med henblik paa Udviklingsfinansiering og Kommissionen. De gjorde det ved den lejlighed til en betingelse for deres samtykke i den foreslaaede ordning, at strukturtilpasningsfaciliteten oejeblikkelig forhoejes med mindst 250 mio. EUR.

Efter planen skal Faellesskabets bidrag til et beloeb af maksimalt 54 mio. EUR over 3 aar til de lande, der ikke er AVS-stater, finansieres via de relevante budgetposter og goeres til genstand for separate afgoerelser efter de saedvanlige procedurer inden for rammerne af Faellesskabets udviklingsbistandspolitik over for landene i Asien og Latinamerika.

Paa denne baggrund foreslaar Kommissionen, at Raadet fastlaegger Faellesskabets holdning i AVS-EF-Ministerraadet med henblik paa dettes vedtagelse af to udkast til afgoerelser om

a) den ekstraordinaere bistand til de staerkt gaeldstyngede AVS-stater

b) forhoejelsen af strukturtilpasningsfaciliteten.

Disse udkast, der skal vedtages samtidig, boer vedtages af AVS-EF-Ministerraadet paa dettes moede den 8. december.

Forslag til

RAADETS BESLUTNING

om den holdning, Faellesskabet skal indtage i AVS-EF-Ministerraadet vedroerende en ekstraordinaer bistand til de staerkt gaeldstyngede AVS-stater

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 310 og 300,

under henvisning til forslag fra Kommissionen, og

ud fra foelgende betragtninger:

(1) I henhold til artikel 30 i fjerde AVS-EF-konvention som aendret ved den aftale, der blev undertegnet den 4. november 1995 paa Mauritius, er der oprettet et ministerraad, som har beslutningsbefoejelser i henhold til samme konvention.

(2) Faellesskabets holdning i AVS-EF-Ministerraadet med henblik paa dettes vedtagelse af en afgoerelse om Faellesskabets deltagelse i gaeldslempelsesinitiativet for staerkt gaeldstyngede fattige lande boer fastlaegges -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Den holdning, som Faellesskabet indtager i AVS-EF-Ministerraadet vedroerende Faellesskabets deltagelse i gaeldslempelsesinitiativet for staerkt gaeldstyngede fattige lande (HIPC), baseres paa vedlagte udkast til afgoerelse truffet af Ministerraadet.

Artikel 2

Der kan aftales mindre aendringer af udkastet til afgoerelse, uden at Raadet traeffer nogen ny afgoerelse.

Artikel 3

Kommissionen aflaegger med jaevne mellemrum rapport til Raadet og Europa-Parlamentet om anvendelsen af vedlagte afgoerelse truffet af AVS-EF-Ministerraadet.

Det OEkonomiske og Finansielle Udvalg underrettes om anvendelsen af denne beslutning.

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den

Paa Raadets vegne

Formand

BILAG

Forslag til

AVS-EF-MINISTERRAADETS AFGOERELSE af x/x/1999

om ekstraordinaer bistand til de staerkt gaeldstyngede AVS-stater

AVS-EF-MINISTERRAADET HAR -

under henvisning til fjerde AVS-EF-konvention som aendret ved den aftale, der blev undertegnet den 4. november 1995 paa Mauritius, saerlig artikel 282, stk. 5, og

ud fra foelgende betragtninger:

(1) AVS-staterne har laenge gentagne gange anmodet om, at der blev taget mere ambitioese initiativer med hensyn til lempelse af deres udlandsgaeld.

(2) Paa G7-topmoedet i juni 1999 i Koeln godkendte ministrene et udvidet initiativ, som skal sikre en dybere, bredere og hurtigere lempelse; efter de foreslaaede forbedringer ventes de samlede udgifter til initiativet nu at blive fordoblet til mere end 27,4 mia. USD.

(3) Kommissionen vedtog den 26. oktober 1999 en meddelelse, KOM(99) 518, om Faellesskabets deltagelse i gaeldslempelsesinitiativet for staerkt gaeldstyngede fattige lande (HIPC), i det foelgende benaevnt "meddelelsen".

(4) Selv om der er bebudet betydelige bidrag til HIPC-initiativets finansiering, mangler der endnu at blive tilvejebragt ekstra midler til opfyldning af den multilaterale del af det udvidede HIPC-initiativ.

(5) Visse ikke-fordelte programmerbare midler under 8. EUF og tidligere EUF staar til raadighed og kan anvendes til initiativet.

(6) Paa Bretton Woods-institutionernes aarsmoeder i september 1999 i Washington traf donorsamfundet en raekke ambitioese politiske afgoerelser, hvorved der knyttes taette baand mellem strategierne til bekaempelse af fattigdom, strukturtilpasningsprogrammerne og gaeldslempelsesinitiativet.

(7) Et betydeligt bidrag fra Faellesskabets side til den Trust Fund, der knytter sig til initiativet og forvaltes af Verdensbanken, vil yde et afgoerende bidrag til initiativets samlede succes.

(8) I sammenhaeng hermed boer der ogsaa traeffes separate afgoerelser efter egnede procedurer om udlandsgaelden for de HIPC, der ikke er AVS-stater, og der boer inden for rammerne af Faellesskabets udviklingsbistandspolitik over for landene i Asien og Latinamerika afsaettes budgetmidler til dette formaal.

(9) Der blev paa moedet den 13. november 1999 i Accra mellem AVS-Ministerudvalget for Samarbejde med henblik paa Udviklingsfinansiering og Kommissionen draget en raekke konklusioner.

(10) For at kunne anvende de ovennaevnte programmerbare midler er det noedvendigt med en afgoerelse truffet af AVS-EF-Ministerraadet -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

Der kan anvendes ikke-fordelte programmerbare midler under 8. EUF og tidligere EUF i form af gavebistand til:

i) daekning, til et beloeb af 320 mio. EUR, af forpligtelserne over for Faellesskabet i form af afdrag og renter paa hovedstolen samt selve hovedstolen for de foerste AVS-stater, der bliver berettigede inden for rammerne af HIPC-initiativet

ii) bidrag, til et beloeb af maksimalt 626 mio. EUR, til den samlede finansiering af HIPC-initiativet ved overfoersel til den Trust Fund, der knytter sig til HIPC-initiativet og forvaltes af Verdensbanken.

Artikel 2

Den i artikel 1, nr. i), omhandlede bistand skal daekke behovene blandt de AVS-stater, hvis berettigelse ("decision point") i oejeblikket ventes at indtraede foer 2001. For lande, der bliver berettigede efter dette tidspunkt, vil den i paakommende tilfaelde blive suppleret med andre midler under de disponible EUF paa grundlag af en ny afgoerelse truffet af AVS-EF-Raadet.

Ligesom de oevrige vigtige multilaterale kreditorer vil Faellesskabet ogsaa anvende disse midler til at lempe gaelds- og afdragsbyrden i initiativets interimsperiode, idet disse betalinger vil blive fratrukket den bistand, det senere skal yde ved "completion point".

Artikel 3

Den i artikel 1, nr. ii), omhandlede bistand vil blive tilvejebragt efter en tidsplan og naermere bestemmelser, som fastsaettes af Kommissionen, og som baade tager hensyn til landenes behov og de faktiske udbetalinger, som de oevrige donorer foretager.

Det i artikel 1, nr. ii), omhandlede bidrag vil udelukkende blive ydet til AVS-staterne og navnlig blive anvendt til daekning af Den Afrikanske Udviklingsbanks behov, idet der gaelder andre bestemmelser for de midler, der hidroerer fra EF-budgettet og skal daekke behovene blandt de lande, der ikke er AVS-stater.

Artikel 4

De i artikel 1, nr. i) og ii), omhandlede midler vil blive tilvejebragt i overensstemmelse med Lomé-konventionens regler og procedurer for gennemfoerelsen af det finansielle samarbejde.

Der vil i den sammenhaeng blive truffet saerlige foranstaltninger til at udnytte de nye budgetmaessige raaderum, som faellesskabsbidraget indebaerer, til udvikling af AVS-staternes sociale sektorer og formindskelse af fattigdommen.

Artikel 5

Kommissionen opfordres til at traeffe de foranstaltninger, der er noedvendige til gennemfoerelse af denne afgoerelse, som traeder i kraft paa dagen for vedtagelsen.

Udfaerdiget i,

Paa AVS-EF-Ministerraadets vegne

Formand