8. 2. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 34/1 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Ændret forslag til Rådets afgørelse om et fællesskabsprogram inden for telekommunikationstekno­
logi — F & U inden for avanceret kommunikationsteknologi for Europa (RACE-programmet) 
KOM(87) 618 endelig udg. 
(Forelagt Rådet af Kommissionen under anvendelse af artikel 149, stk. 2, tredje afsnit, i 
EØF-Traktaten den 26. november 1987) 
(88/C 34/01) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Euro­
pæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 130Q, 
stk. 2, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen(x), 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale 
Udvalg(2), 
i samarbejde med Europa-Parlamentet, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Fællesskabet har til opgave gennem oprettelsen af et fælles 
marked og gennem en gradvis indbyrdes tilnærmelse af 
medlemsstaternes økonomiske politik at fremme udviklingen 
af den økonomiske virksomhed i hele Fællesskabet og at 
skabe snævrere forbindelser mellem medlemsstaterne; 
stats- og regeringscheferne understregede på deres møder i 
Stuttgart, Athen, Fontainebleau og Bruxelles telekommuni­
kations betydning som væsentlig kilde til økonomisk vækst 
og samfundsmæssig udvikling; 
Europa-Parlamentet har i sin vurdering af situationen og 
udviklingen med hensyn til telekommunikation lagt vægt på 
(0 EFT nr. C 304 af 28. 11. 1986, s. 2. 
(2) EFT nr. C 68 af 16. 3. 1987, s. 22. dennes særdeles vigtige rolle for den fremtidige politiske, 
samfundsmæssige og økonomiske udvikling af Fællesska­
bet; 9 
Rådet nåede den 17. december 1984 til enighed om hoved­
bestanddelene i en fællesskabspolitik for telekommunika­
tion, udviklet ved aktioner på fællesskabsplan; 
med fremkomsten af nye tjenester og den stadig større 
sammensmeltning af telekommunikation, databehandling 
og bredere offentlige tjenester går udviklingen i retning af et 
integreret bredbåndsnet, som skal dække hele Europa (inte-
grated broadband communication — IBC), og som vil kunne 
betjene et bredt spektrum af brugere og leverandører af 
tjenesteydelser; 
udviklingen inden for telekommunikationssektoren vil på 
internationalt plan være til gavn for det europæiske erhvervs­
livs konkurrenceevne i almindelighed og for teleindustriens 
konkurrenceevne i særdeleshed; 
valget af avancerede telekommunikationsteknikker skal ske 
ud fra det kriterium, at det ikke må skærpe de regionale 
uligheder i Fællesskabet; udarbejdelse af fælles funktionsspe­
cifikationer for udstyr og tjenester er nødvendige, men i sig 
selv ikke tilstrækkelig til at forhindre, at ulighederne i den 
regionale udvikling forøges; 
udviklingen af IBC vil åbne store muligheder for små og 
mellemstore virksomheder for så vidt angår produktion af 
udstyr og levering af specialtjenester i hele Fællesskabet; 
Nr. C 34/2 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8. 2. 88 
nødvendigheden af fuldt ud at udnytte telekommunikatio­
nens økonomiske og markedsmæssige muligheder har foran­
lediget Kommissionen til at forelægge et handlingsprogram, 
som Rådet har godkendt som grundlag for det videre 
arbejde; 
samarbejde inden for forskning og udvikling og udarbejdelse 
af standarder kan give et væsentligt bidrag bl.a. ved at 
fremme udviklingen i retning af fremtidens IBC såvel trans­
nationalt som regionalt og lokalt; 
Den Europæiske Fællesakt giver et nyt politisk og juridisk 
grundlag for udvikling af en strategi for videnskab og 
teknologi, hvor vægten i særlig grad lægges på at fremme 
industriens konkurrenceevne; 
på forskningsministrenes møde i Rådet den 4. juli 1985 
understregedes betydningen af en snarlig iværksættelse af en 
definitionsfase for RACE-programmet med henblik på at 
skabe en general europæisk ramme for udvikling af fremti­
dens avancerede kommunikationssystemer og at fremme det 
teknologiske og industrielle samarbejde; 
Rådet vedtog i afgørelse 85/372/EØF(1) en definitionsfase 
på 18 måneder for RACE-programmet, som skulle tjene som 
grundlag for en afgørelse om hovedprogrammet inden 
udgangen af 1986; 
ved sin afgørelse af 28. september 1987 har Rådet vedtaget et 
rammeprogram for Fællesskabets forskning og teknologiske 
udvikling (1987—1991), son omfatter forskning, der skal 
føre til et stort marked og et informations- og kommunika­
tionssamfund, herunder telekommunikationer; 
opbygningen eller konsolideringen af et særligt europæisk 
industripotentiel inden for disse teknologier er en bydende 
nødvendighed, den må derfor tage sigte på teleoperatører, 
forskningsinstitutioner, fortagender, herunder små og mel­
lemstore virksomheder, og andre organer etableret i Fælles­
skabet, som er de bedst egende til at nå disse mål; 
RACE-programmets definitionsfase har givet de fornødne 
resultater; 
forvaltningskomitéen for RACE-programmet har foretaget 
en vurdering og opfordret til, at de nødvendige beslutninger 
træffes i tide til, at opfølgningen af arbejdet sikres; 
det er i Fællesskabets interesse at konsolidere det videnska­
belige og finansielle grundlag for forskning i Europa gennem 
større involvering af deltagere fra europæiske tredjelande i 
(J) EFT nr. L 210 af 7. 8. 1985, s. 24. visse fællesskabsprogrammer, specielt programmer, der 
indebærer samarbejde vedrørende forskning og udvikling 
inden for telekommunikationsteknologi; 
RACE-programmet skal nøje afstemmes efter ESPRIT-pro-
grammet, således at de to programmer kan supplere hinan­
den; 
nøje koordination med EUREKA og/eller andre europæiske 
transnationale kooperationsprojekter og nationale aktioner 
er nødvendige for at undgå overlapninger; 
i løbet af hovedfasen i RACE-programmet skal der træffes 
utallige afgørelser, som er yderst relevante for de privat og 
profesionelle brugere, f .eks. med hensyn til den ønskede grad 
af pålidelighed og fortrolighed i informationsoverførslen; 
under RACE-programmets definitionsfase er det blevet 
klart, at manglende hensyntagen til brugernes ønsker med 
hensyn til fremtidige telekommunikationstjenester er et 
essentielt problem; kvalitetskrav og omkostninger udgør et 
samlet problem, som der under RACE-programmets hoved­
fase hele tiden skal træffes afgørelse om; Parlamentet skal 
derfor holdes løbende og nøje orienteret om udviklingen, 
således at det eventuelt kan gribe ind; 
gennemførelse af samordnede aktioner inden for rammerne 
af COST er et væsentligt element til supplering af industrielt 
orienterede F & U-projekter; 
Udvalget for Teknisk og Videnskabelig Forskning (CREST) 
har afgivet udtalelse; 
på baggrund af de opnåede resultater kan programmets 
gyldighedsperiode som foreslået af Kommissionen forlænges 
for en ny femårsperiode — 
VEDTAGET FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
1. Der vedtages et fællesskabsprogram inden for telekom­
munikationsteknologi (RACE), for en første periode på fem 
år begyndende den 1. januar 1987. 
2. Formålet med programmet er i samordning med andre 
offentlige og private aktioner inden for telekommunikations­
teknologi på nationalt eller internationalt niveau at støtte 
Fællesskabets telekommunikationsindustri, teleoperatører 
og teletjenesteleverandører med henblik på hurtigst muligt og 
med de lavest mulige omkostninger at give slutbrugerne 
8. 2. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 34/3 
adgang til tjenester, der kan opretholde den europæiske 
økonomis konkurrenceevne i de næste årtier og bidrage til at 
skabe og bevare beskæftigelse i Fællesskabet. 
Artikel 2 
Programmets indhold og formål, der er beskrevet i nærmere 
enkeltheder i bilag II, består af tre dele: 
DEL I 
Strategier for udvikling og implementering a/IBC omfatter 
udarbejdelse af funktionsspecifikationer, forskning i syste­
mer og drift med henblik på udarbejdelse af forslag til 
standarder, principper og konventioner, der tilgodeser for­
skrifterne for åbne systemer (*), og analytisk arbejde med det 
sigte at tilvejebringe indbyrdes driftskompatibilitet for 
IBC-udstyr og -tjenester (2). Dette arbejde skal gennemføres 
af passende organisationer, grupper og andre organer, og 
omfatter i givet fald kontraktforskning. 
DEL II 
IBC-teknologier omfatter F & U-samarbejde inden for 
IBC-teknologier i den prækonkurrencemæssige fase. 
DEL III 
Standardforberedende funktionsintegration omfatter stan­
dardforberedende og prækonkurrencemæssig F & U i for­
bindelse med samarbejdet om realisering af et åbent afprøv-
ningsmiljø, der har til formål at vurdere om funktioner, 
driftsprincipper og forsøgseksemplarer overholder de funk­
tionsspecifikationer og standardiseringsforslag, som arbej­
det i del I resulterer i. 
Artikel 3 
1. Projekterne vedrørende programmet skal om fornø­
dent gennemføres ved hjælp af kontrakter med omkostnings­
deling. De kontraherende parter skal påtage sig en væsentlig 
del af financieringen, normalt mindst 50% af de samlede 
udgifter. 
2. Projektforslagene skal normalt indsendes efter et off­
entligt udbud, og der skal deltage mindst to uafhængige 
industrielle partnere, der ikke er etableret i samme medlems-
i1) »Åbne systemer« står for internationale standardiseringsbestræ­
belser på at gøre udstyr og tjenesteydelser fra forskellige 
leverendører, teleoperatører og teletjenesteleverandører kompa­
tible. 
(2) IBC, dvs. Integrated Broadband Communication (integreret 
bredbåndskommunikation), står for avancerede teletjenester, 
der anvender højperformante infrastrukturer. stat. Meddelelsen om offentlige udbud offentliggøres i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. 
3. I særlige tilfælde vedrørende projekter, der er nødven­
dige for iværksættelsen af arbejdsprogrammets nøglekrav, 
og: 
— hvor et forslag involverer: 
i) urimelige byrder for deltagerne, navnlig små og 
mellemstore virksomheder og forskningsinstitutio­
ner 
ii) kun én uafhængig industriel partner 
iii) mere end én uafhængig industriel partner, der er 
etableret i samme medlemsstat, eller 
— hvor en offentlig udbudsprocedure vil være urimelig på 
grund af omkostningerne eller effektiviteten, eller 
— hvor Fællesskabets bidrag til omkostningerne ikke over­
stiger 1 mio ECU 
kan det besluttes i henhold til fremgangsmåderne i artikel 8 at 
afvige fra de generelle bestemmelser i artikel 3, stk. 1 og 
2. 
4. Inden for alle dele af programmet for aktionen indgås 
kontrakterne med netoperatører, forskningsinstitutioner, 
foretagender, herunder små og mellemstore virksomheder, 
og andre organer, der er etableret i Fællesskabet. 
Artikel 4 
Hvor der er indgået rammeaftaler om videnskabeligt og 
teknisk samarbejde mellem europæiske tredjelande og Fæl­
lesskabet, kan organisationer og virksomheder, som er 
etableret i disse lande, i overensstemmelse med fremgangs­
måderne i artikle 3 og 8, blive partnere i et projekt, som 
gennemføres inden for rammerne af programmet. 
Artikel S 
1. De midler, som skønnes nødvendige til Fællesskabets 
bidrag til programmets gennemførelse, andrager 550 mio 
ECU over en femårsperiode, inklusive personaleudgifter, 
som maksimalt må udgøre 4,5% af Fællesskabets bidrag. 
2. Den interne og vejledende fordeling af disse midler er 
anført i bilag I. 
Artikel 6 
1. Kommissionen påser, at programmet gennemføres 
korrekt, og fastlægger de nødvendige gennemførelsesforan­
staltninger. 
Nr. C 34/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8. 2. 88 
2. Kommissionen drager omsorg for en nøje koordinering 
med ESPRIT-programmet, EUREKA og/eller andre euro­
pæiske transnationale kooperationsprojekter og nationale 
programmer samt udarbejdelse af procedurer, der tillader et 
passende samarbejde med COST-aktiviteter i forbindelse 
med forskningsområder, som dækkes af programmet, idet 
der sikres regelmæssig udveksling af oplysninger mellem den 
- i artikel 7 omhandlende komité og de pågældende COST-for-
valtningskomitéer. 
3. Kommissionen skal årligt udarbejde og i fornødent 
omfang ajourføre et udkast til arbejdsprogram med detalje­
rede målsætninger, arten af de projekter og aktioner, der skal 
gennemføres, og finansieringsplaner herfor. Kommissionen 
underretter Parlamentet om udkastene til arbejdsprogram­
mer; 
4. Fremgangsmåden i artikel 8 anvendes på: 
— udarbejdelsen og ajourføringen af det årlige arbejdspro­
gram, der nævnes i stk. 3 i denne artikel 
— enhver afvigelse fra de generelle bestemmelsere i artikel 3, 
stk. 1, og i artikel 3, stk. 2 
— evalueringen af det arbejde, som inden for programmets 
enkelte dele udføres af passende organisationer, grupper 
eller andre organer 
— vurderingen af foreslåede forslag til gennemførelse af del I 
og III og af Fællesskabets finansielle bidrag til et projekt, 
når dette bidrag overstiger 2,5 mio ECU 
— vurderingen af de foreslåede forslag til gennemførelse af 
del II og af Fællesskabets finansielle bidrag til et projekt, 
når dette overstiger 5 mio ECU 
— europæiske organisationers og virksomheders deltagelse i 
et hvilket som helst projekt, når de ikke er etableret i 
Fællesskabet. 
5. Kommissionen kan høre den komité, der er nævnt i 
artikel 7, og skal høre denne på foranledning af repræsen­
tanterne for mindst fire medlemsstater om ethvert spørgsmål, 
som falder inden for rammerne af denne beslutning. 
Artikel 7 
Kommissionen bistås ved udførelsen af sine opgaver af en 
forvaltningskomité, i det følgende benævnt »Komitéen«. 
Komitéen består af to repræsentanter for hver medlemsstat 
og nedsættes af Kommissionen efter indstilling fra medlems­
staterne. 
Komitéens medlemmer kan bistås af eksperter og rådgivere, 
alt efter hvilket emne der behandles. 
En repræsentant for Kommissionen er formand for Komité­
en. Komitéens arbejde er fortroligt. Komitéen vedtager selv sin 
forretningsorden. Sekretariatsfunktionen varetages af Kom­
missionen. 
Artikel 8 
1. Når der henvises til fremgangsmåden i denne artikel, 
indbringer formanden sagen for Komitéen, enten på eget 
initiativ eller på foranledning af et af dens medlemmer. 
2. I henhold til denne fremgangsmåde skal Kommissio­
nens repræsentant, der fungerer som formand, forelægge 
Komitéen udkastet til de foranstaltninger, der skal træffes. 
Komitéen skal afgive udtalelse inden for et tidsrum på 
normalt en måned og højst to måneder. Ved afgørelser, som 
Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen, skal udtalel­
sen vedtages med det i Traktatens artikel 148, stk. 2, nævnte 
flertal, idet medlemsstaternes repræsentanters stemmer tilde­
les den vægt, der er fastsat i samme artikel. Formanden 
deltager ikke i afstemningen. 
3. Kommissionen skal vedtage de forslåede foranstalt­
ninger, hvis disse er i overensstemmelse med Komitéens 
udtalelse. 
Hvis de foreslåede foranstaltningerne ikke er i overensstem­
melse med udtalelsen, eller hvis der ikke er afgivet nogen 
udtalelse, skal Kommissionen omgående forelægge Rådet et 
forslag. Rådet skal træffe afgørelse med kvalificeret fler­
tal. 
Hvis Rådet ikke har truffet afgørelse i løbet af et tidsrum på 
to måneder fra det tidspunkt, hvor det fik sagen forelagt, 
vedtages de foreslåede foranstaltninger af Kommissionen for 
så vidt angår spørgsmål, som falder ind under artikel 6, stk. 
4. 
Artikel 9 
1. Programmet revideres efter 30 måneder på baggrund af 
en vurdering af resultaterne, sammenholdt med de præcise 
målsætninger i bilag II til denne beslutning. Kommissionen 
underretter Rådet og Europa-Parlamentet om resultatet af 
denne revision. 
2. Ønsker Kommissionen en forlængelse, forelægger den 
rettidigt og efter høring af Komitéen en rapport over 
udviklingen af programmet og resultaterne heraf for med­
lemsstaterne og Europa-Parlamentet. Ønskes der ikke nogen 
forlængelse fremsendes denne rapport efter udløbet af perio­
den for aflæggelse af rapport. 
Artikel 10 
Ved den i artikel 1, stk. 2, omhandlede samordning udveks­
ler medlemsstaterne og Kommissionen alle relevante oplys­
ninger, som de har adgang til og kan videregive, vedrørende 
8. 2. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 34/5 
aktiviteter inden for de af denne beslutning omfattede 
områder, uanset om disse planlægges og udføres under deres 
ansvar eller ej. 
Oplysningerne udveksles i henhold til en fremgangsmåde, 
der fastlægges af Kommissionen efter høring af forvaltnings­
komitéen, og de behandles fortroligt, såfremt den, der giver 
dem, anmoder herom. 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Euro­
pæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 130Q, stk. 
2, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1), 
i samarbejde med Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale 
Udvalg (2), og 
ud fra følgende betragtninger: 
1 henhold til Traktatens artikel 2 har Fællesskabet bl.a. til 
opgave at fremme en harmonisk udvikling af den økonomi­
ske virksomhed i Fællesskabet som helhed og en varig og 
afbalanceret ekspansion; blandt de foranstaltninger, Fælles­
skabet i henhold til artikel 3 skal gennemføre med de i artikel 
2 nævnte mål for øje, indgår en forøgelse af samhandelen og 
en fælles indsats til fremme af den økonomiske og sociale 
udvikling i udviklingslandene; 
i den resolution, Rådet vedtog på sit møde den 18. november 
1980, understreges betydningen af, at forskningskapaciteten 
med sigte på bl.a. udviklingslandenes landbrug forøges, og at 
aktiviteterne i Fællesskabets forskningscentre og udviklings­
landenes indsats på dette område supplerer hinanden; Artikel 11 
Denne beslutning gælder fra den 1. juni 1987. 
Artikel 12 
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. 
Den Mellemstatslige Komité for Videnskab og Teknologi til 
Udviklingsformål (ICSTD) vedtog på sit ottende møde den 2. 
til 6. juni 1986 en resolution, hvori de industrialiserede lande 
opfordres til at forstærke deres forsknings- og udviklingsind­
sats på landbrugsområdet og dermed beslægtede områder på 
grundlag af fælles projekter med udviklingslandene; 
udviklingslandene er blevet klar over den rolle, videnskab og 
teknik spiller i den økonomiske og sociale udviklingsproces, 
og det er derfor vigtigt at fremme de videnskabelige og 
tekniske aspekter af Fællesskabets udviklingsaktioner; 
de i denne afgørelse omhandlede forsknings- og udviklings­
aktioner vedrører to problemer af særlig alvorlig og hastende 
karakter, nemlig ernæring og sundhed, som berører udvik­
lingslandenes grundlæggende behov; 
der bør skabes et snævrere samarbejde mellem forskerne i 
medlemsstaterne og i udviklingslandene med henblik på at 
koordinere forskningsaktiviteterne og metoderne og lette 
adgangen til de forskellige videnskabelige samarbejdsnet, 
som medlemsstaterne har oprettet med deres partnere i den 
tredje verden; 
den 14. januar 1974 vedtog Rådet en resolution om det første 
handlingsprogram for De Europæiske Fællesskaber på områ­
det videnskab og teknologi(3); Ændret forslag til Rådets afgørelse om et forsknings- og udviklingsprogram på området videnskab og 
teknik i udviklingens tjeneste (1987—1991) 
KOM(87) 634 endelig udg. 
(Forelagt Rådet af Kommissionen under anvendelse af artikel 149, stk. 2, i EØF-Traktaten den 27. 
november 1987) 
(88/C 34/02) 
(») EFT nr. C 24 af 31. 1. 1987, s. 24. 
(2) EFT nr. C 150 af 9. 6. 1987, s. 13. (3) EFT nr. C 7 af 29. 1. 1974, s. 6.