P6_TA(2005)0181

Europa-Parlamentets indtægter og udgifter for regnskabsåret 2006

Europa-Parlamentets beslutning om overslag over Europa-Parlamentets indtægterog udgifter for regnskabsåret 2006 (2005/2012/(BUD))

Europa-Parlamentet,

- der henviser til EF-traktatens artikel 272, stk. 2,

- der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen for De EuropæiskeFællesskabers almindelige budget [1],

- der henviser til den interinstitutionelle aftale af 6.maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplinog forbedring af budgetproceduren [2],

- der henviser til sin beslutning af 9. marts2005 om retningslinjerne for 2006-budgetproceduren for sektion II,IV, V, VI, VII, VIII (A) og VIII (B) og foreløbigt forslag til Europa-Parlamentetsbudgetoverslag (sektion I) [3],

- der henviser til generalsekretærens beretning til Præsidiet om detforeløbige forslag til Parlamentets budgetoverslag for regnskabsåret 2006,

- der henviser til det foreløbige forslag til budgetoverslag, som Præsidietopstillede den 11. april 2005 i overensstemmelsemed forretningsordenens artikel 22, stk. 6, og artikel 73,

- der henviser til forretningsordenens artikel 73,

- der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A6-0106/2005),

A. der henviser til, at loftet i udgiftsområde 5 (Administrativeudgifter) i de finansielle overslag efter en teknisk tilpasning er fastsattil EUR 6528 mio. for 2006-budgettet [4]; der henviser til,at denne tekniske tilpasning repræsenterer en stigning på EUR 45 mio. i 2006-priserover det forventede skøn i generalsekretærens beretning fra 2004;

B. der henviser til, at regnskabsåret 2006 er det sidsteunder de nuværende finansielle overslag,

C. der henviser til, at 2004-udvidelsen skal konsolideresog der skal træffes forberedelser til den næste udvidelse,

D. der henviser til, at overslaget for 2006 er baseretpå følgende parametre: 40 arbejdsuger, heraf 4 valgkredsuger, 12 ordinæremødeperioder og 6 yderligere mødeperioder, en tilpasning af vederlagene på2,3 % og en fast nedskæring på 7 % i ikke-udvidelsesrelaterede stillinger;

E. der henviser til, at en række forslag og deres budgetmæssigeindvirkninger, der i øjeblikket forberedes i Præsidiet, først kan behandlesunder førstebehandlingen af budgettet til efteråret;

Politiske prioriteringer

Konsolidering af 2004-udvidelsen og forberedelsen af den næste udvidelse

1. er af den opfattelse, at færdiggørelsen af konsolideringenaf 2004-udvidelsen og forberedelserne til den næste udvidelse udgør en væsentligudfordring i Parlamentets budget for 2006;

2. er bekymret over det store antal endnu ubesatte udvidelsesstillinger,der er oprettet på 2004- og 2005-budgettet, hvoraf sandsynligvis kun 78 % vilvære besat ved udgangen af 2005; finder forsinkelserne i udvidelsesrelateredeansættelsesprocedurer beklagelige; pålægger sin generalsekretær inden 1. juli 2005 at forelægge en rapport om ansættelsessituationen;forventer, at generalsekretæren fremlægger konkrete forslag med henblik påat besætte de ledige stillinger i sprogtjenesterne;

3. noterer sig forslaget om at afsætte EUR 13800000 tilde foreslåede budgetposter til førtiltrædelses-forberedelserne for Rumænienog Bulgarien (observatører, personale, tolke og konferenceteknikere, udstyr,driftsudgifter og information) og forventer, at dette beløb finjusteres underførstebehandlingen;

4. noterer sig forslaget om at oprette 135 udvidelsesrelateredestillinger: 113 stillinger i Generalsekretariatet (73 A*5/AD5-stillinger,4A*7/AD7-stillinger, 14 B*3/AST3-stillinger og 22 C*1/AST1-stillinger) og22 stillinger i de politiske grupper (10 A*5/AD5-stillinger, 4 B*3/AST3-stillingerog 8 C*1/AST1-stillinger), og agter — med forbehold af detaljerede begrundelserfor de foreslåede stillinger — at opføre de nødvendige bevillinger ved førstebehandlingen;

Effektiv og rationel anvendelse af bevillinger

5. understreger endnu en gang den betydning, det tillæggeren forsvarlig økonomisk forvaltning og en stram budgetpolitik i forbindelsemed Parlamentets administrationsudgifter;

6. opfordrer til omrokering af stillinger og reallokeringaf ressourcer for at øge effektiviteten; mener, at antallet af besatte stillingergenerelt bør nå op på et højere niveau;

7. mener, at Parlamentets deltagelse i interinstitutioneltsamarbejde vedrørende både udgifter og mulige besparelser klart bør fremgåaf budgetdokumentationen; forventer, at udgifter og indtægter i forbindelsemed lån, leje eller tjenesteydelser klart fremgår af Parlamentets budget;

8. henviser til konsekvenserne af en stigning i antalletaf ansatte, der modtager pensionsudbetalinger i de kommende år; forventer,at Kommissionens administration stiller forslag, der kan forhindre, at byrdernefor de løbende administrationsbudgetter bliver for store, bl.a. ved oprettelseaf en pensionsfond;

Mod en bredere budgettering

9. glæder sig over målet om at skabe enfælles interinstitutionel tilgang til budgetkontoplanen for alle institutionerne;opfordrer imidlertid til en mere vidtgående reform af budgetkontoplanen forat gøre budgettet mere altomfattende og klarere; noterer sig forslagene omændring af kontoplanen og anmoder administrationen om at fremlægge en sammenligningmellem den hidtidige og den foreslåede kontoplan med en detaljeret gennemgangpå kontoniveau og begrundelser for de foreslåede ændringer; minder om bestemmelsernei finansforordningen og de interne regler om overførsler;

Parlamentet tættere på borgerne

10. noterer sig de forslag om at forbedre Parlamentetsinformations- og kommunikationspolitik, der i øjeblikket er under forberedelse;ser frem til Præsidiets forslag med hensyn til Parlamentets generelle kommunikationsstrategiog dets informationskontorers rolle;

11. afventer Præsidiets forslag om styrkelse af informationskontorernesrolle for bedre at nå ud til borgerne; forventer, at der opføres midler tilde nye informationskontorer i Rumænien og Bulgarien; mener, at der i forbindelsemed information til hver enkelt medlemsstat bør tages hensyn til de nationaleforskelle; forventer detaljeret information om det personale, der afsættestil informationskontorerne, herunder en pressemedarbejder i hvert kontor samten tidsplan for deres ansættelse;

12. ser frem til forslag om at forbedre Besøgstjenesten;er indstillet på at træffe de nødvendige forholdsregler for at sikre, at godtgørelserneaf besøgsgruppers udgifter i højere grad bliver i overensstemmelse med forskellenei faktiske udgifter, at Besøgstjenesten arbejder på alle officielle EU-sprogog at kvaliteten af de udbudte programmer forbedres;

13. er af den opfattelse, at Europarl-websitet er etvigtigt redskab i Parlamentets informationspolitik og at det bør gøres merebrugervenligt;

Kvalitet og effektivitet i Parlamentets arbejde

14. noterer sig generalsekretærens forslag om at konsolidere "Raising the Game"-reformen af Parlamentets administration forat forbedre betjeningen af medlemmerne; opfordrer til, at disse forslag gennemføres,navnlig de, der vedrører bistand til medlemmerne i deres lovgivningsmæssigearbejde, herunder oprettelse af projektbaserede grupper; understreger, atder ligeledes med forholdsvis begrænset varsel bør kunne stilles ekspertisetil rådighed for medlemmerne;

15. henstiller til en forbedring af den sproglige støttetil det parlamentariske arbejde; kræver en udvidelse af oversættelseskapacitetenfor at give medlemmerne mulighed for at arbejde på grundlag af dokumenterpå deres eget sprog; kræver, at der i højere grad stilles tolke til rådighedfor grupper og arbejdsgrupper herunder, og opfordrer administrationen tilat træffe de nødvendige personale- og lokalemæssige foranstaltninger; foreslåren koordineret fremgangsmåde i forhold til de øvrige institutioner for i givetfald at kunne udnytte synergieffekten;

16. insisterer på, at Europa-Parlamentet skal handleinden for sine beføjelser; giver derfor udtryk for sine forbehold over forudvikling af aktioner vedrørende omsætningen og implementeringen af lovgivning,som hører under Kommissionens kompetenceområde; understreger, at borgerneog medierne bør have lettere adgang til et forbedret "lovgivningsmæssigt observationsorgan" på Parlamentets hjemmeside;

Personalepolitik og anmodninger om ikke-udvidelsesrelaterede stillinger

17. mener, at det er væsentligt at forbedre, forenkleog fremskynde ansættelsesproceduren for personalet, således at det ikke blivertil en overdreven langvarig proces; noterer sig med bekymring, at der er 750ubesatte stillinger i Generalsekretariatet, og at 150 yderligere stillingerer besat med hjælpeansat eller kontraktansat personale;

18. noterer sig, at der i denne fase ikke anmodes omikke-udvidelsesrelaterede nye stillinger i Generalsekretariatet, og forventer,at eventuelle anmodninger under førstebehandlingen begrundes udtømmende;

19. noterer sig, at forslag om nye stillinger, opnormeringeraf faste stillinger, opnormeringer af midlertidige stillinger, omdannelseraf stillinger og eventuelle udnævnelser med personlig indplacering i Generalsekretariateter udsat indtil førstebehandlingen; finder det uheldigt, at disse forslager blevet udsat; noterer sig forslaget om opnormering af 48 stillinger i depolitiske grupper: 4 A*12 til A*13, 2 A*11 til A*12, 2 A*10 til A*11, 2 A*6til A*9, 2 A*8 til A*9, 1 A*5 til A*6, 7 B*10 til B*11, 1 B*8 til B*9, 5 B*7til B*8, 3 B*6 til B*7, 2 B*5 til B*6, 2 B*3 til B*4, 12 C*6 til C*7, 2 C*2til C*3, 1 C*1 til C*2;

20. understreger behovet for at skabe et virkeligt meritbaseretforfremmelsessystem for personalet, således at der bliver mulighed for atfremskynde forfremmelse af tjenestemænd efter fortjeneste; opfordrer generalsekretærentil at forelægge den fremskridtsrapport om den nuværende situation, som dethar anmodet om, og forelægge specifikke forslag senest den 1.juli 2005; afventer ligeledes resultatet af generalsekretærens og generaldirektørernesevaluering af forfremmelsessystemets funktionsmåde;

21. noterer sig den fremskyndede overgang fra hjælpeansatpersonale til kontraktansat personale; anmoder generalsekretæren om indenden 1. juli 2005 at forelægge en rapport om situationenfor hjælpeansat, freelance-ansat og kontraktansat personale i Generalsekretariatetog de politiske grupper, herunder den budgetmæssige virkningaf denne overgang for alle institutionerne; forventer, at Europa-Parlamentetsadministration klart redegør for grundene til denne fremskyndede overgangog konsekvenserne af denne ændring for Parlamentets stillingsfortegnelse ogpersonalets status, herunder for sproglærerne;

22. understreger assistenternes betydning for medlemmernesarbejde; ser frem til den kommende rapport fra Præsidiets arbejdsgruppe ommedlemmernes assistenter; støtter, også af hensyn til den finansielle gennemskuelighed,indførelsen af en vedtægt for medlemmernes assistenter;

Andre spørgsmål

23. opfordrer til streng håndhævelse af de nye reglerom rygning i Parlamentets bygninger;

24. gentager sin anmodning om at få opdateret informationom fremskridtene med projektet om fællesskabsordningen for miljøledelse ogmiljørevision (EMAS) senest den 1. juli 2005;

25. anmoder om yderligere information om den foreslåedeforhøjelse af godtgørelsen af personalets tjenesterejseudgifter i 2006;

Parlamentets samlede budgetniveau

26. noterer sig, at budgetniveauet i generalsekretærensforeløbige forslag til budgetoverslag, i indeværende fase, fastsættes til20 % af udgiftsområde 5 (Administrative udgifter) i de finansielle overslag,hvilket svarer til EUR 1341600000 eller en forhøjelsepå 5,5 % i forhold til 2005-budgettet; forbeholder sig sin holdning til detsamlede beløb til sektion I indtil Parlamentets førstebehandling;

27. mener fortsat, at det er vigtigt at fastsætte Parlamentetsbudgetniveau på grundlag af begrundede, reelle behov, således at det undgås,at bevillinger må bortfalde ved udgangen af 2006; noterer sig forslaget omat opføre en margen på EUR 90456885 i reserven tiluforudsete udgifter, indtil de nye prioriteringer er blevet fastlagt; mener,at en mere realistisk margen for nye prioriteringer og uforudsete udgifterbør opføres i reserven til uforudsete udgifter ved førstebehandlingen;

28. minder om, at Parlamentets politik om at købe sinevigtigste bygninger har ført til betydelige besparelser; opfordrer til udarbejdelseaf en opdateret plan for politikken for køb af ejendomme på kort og mellemlangsigt, herunder optioner for køb af eksterne kontorer og Europahuse; understreger,at der er en række usikkerhedsmomenter i forbindelse med byggeprojekternei Bruxelles og Luxembourg, der kunne få væsentlige konsekvenser for budgettet;

*

* *

29. pålægger sin formand at sende denne beslutning tilRådet og Kommissionen.

[1] EFTL 248 af 16.9.2002, s. 1.

[2] EFTC 172 af 18.6.1999, p. 1. Aftalen ændret ved afgørelse 2003/429/EF(EUTL 147 af 14.6.2003, s.25).

[3] "Vedtagne tekster" af denne dato, P6_TA(2005)0067.

[4] Beregnet netto af personalets bidrag tilpensionsordningen (EUR 180 mio. i 2006-priser).

--------------------------------------------------