7. 2. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 33/5 
mulering, som kan give de berørte virksomheder 
større retsikkerhed. 
1.7. Endelig bør der i artikel 6 foretages en rettelse 
i den passage, som giver Kommissionen ret til at 
lade fordelen ved anvendelse af forordningen »bort­
falde«, dersom man ikke når frem til de ønskede 
resultater, eller dersom forbrugerne ikke opnår ri­
melige fordele. Der bør ikke være tale om en auto­
matisk foranstaltning, men om at Kommissionen be-
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 75, 
under henvisning til Rådets beslutning af 5. oktober 
1982 om at anmode om Udvalgets udtalelse om 
ovennævnte forslag, 
under henvisning til Rådets afgørelse 82/505/EØF 
af 15. juli 1982, hvormed det indgik i aftalen om lej­
lighedsvis international personbefordring ad lande­nytter sig af sine beføjelser og muligheder for at 
gribe ind og, om fornødent, lader fordelen ved an­
vendelse af forordningen bortfalde. 
2. Afslutningsvis skal Udvalget opfordre Kommis­
sionen til at arbejde videre med denne politik til 
fremme af specialiseringsaftaler, som i de fleste til­
fælde har gunstige virkninger i den berørte sektor 
samt ikke ubetydelige afledte følgevirkninger. 
vej med omnibusser (ASOR) (*), som dermed er gæl­
dende for sådan transport mellem Fællesskabet og 
de andre kontraherende parter, som har ratificeret 
den, 
under henvisning til sin udtalelse af 27. maj 1982 om 
Kommissionens forslag om indgåelse af denne afta­
le (2), 
(i) EFT nr. L 230 af 5. 8.1982, s. 38. 
(2) EFT nr. C 205 af 9. 8.1982, s. 1. Bruxelles, den 15. december 1982. 
Francis CEYRAC 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om foranstaltninger til gennemførelse 
af aftalen om lejlighedsvis international personbefordring ad landevej med omnibusser 
(ASOR) 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er offentliggjort i De Europæiske Fællesska­
bers Tidende nr. C 265 af 9. oktober 1982, side 3. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 5. oktober 1982, i medfør af artikel 75 i traktaten om oprettelse af 
Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte forslag. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 203. plenarforsamling 
afholdt i Bruxelles den 15. og 16. december 1982. 
Nr. C 33/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 7. 2. 83 
under henvisning til beslutning truffet af præsidiet 
den 19. oktober 1982 om at pålægge Afdelingen for 
transport og kommunikation at udarbejde udtalelse 
om forslaget (forretningsordenens artikel 22), 
under henvisning til det forberedende arbejde udført 
af ordføreren, Morselli, og medordførerne Binnen-
bruck og Schneider, 
under henvisning til udtalelse vedtaget af afdelingen 
på det 147. møde den 8. december 1982, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
ordføreren, Morselli, (forretningsordenens arti­
kel 29), 
under henvisning til forhandlingerne på den 
203. plenarforsamling den 15. og 16. december 1982, 
(mødet den 15. december 1982), og 
ud fra følgende betragtning: 
I henhold til den nævnte aftales artikel 13 og 14 skal 
der vedtages gennemførelsesbestemmelser til fast­
læggelse af en række praktiske detaljer — 
enstemmigt 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Med sit forslag om gennemførelsen af ASOR i 
medlemsstaterne vil Kommissionen opnå, at den si­
tuation, der er gældende i Fællesskabet for tildeling 
af tilladelser til lejlighedsvis international personbe­
fordring ad landevej med omnibusser, også kommer 
til at omfatte de tilsluttede tredjelande; det drejer sig 
først og fremmest om følgende former for befor­
dring: 
— såkaldt »indkørsel med passagerer« 
— rundture i medlemsstater med lukkede døre 
— indkørsel uden passagerer for at hente en gruppe 
rejsende, der er sat af på udturen 
— indkørsel uden passagerer for at optage (afhente) 
en gruppe rejsende, f. eks. i en lufthavn, efter 
forudgående kontraktlig aftale med et rejsebu­
reau eller en tilsvarende virksomhed. 
Det er åbenbart, at Kommissionens forslag sigter 
mod harmonisering og lettelse af reglerne for tilla­
delser. 
1.2. Principielt hilser Udvalget gennemførelsesbe­
stemmelserne velkomne, eftersom de konsekvent 
følger den transportpolitiske linje at forbedre betin­
gelserne for turisttrafikken og at udstrække den fri­
hed, der gælder i EF, til også at omfatte visse trans­
portforbindelser med tredjelande. Samtidig påpeger Udvalget dog, at det er umuligt at 
foretage en samlet bedømmelse af foranstaltningerne, 
da en fælles turisttrafikpolitik endnu ikke er fuldt 
udformet, hvorfor virkningerne ikke kan overskues. 
Men man må især holde øje med, om omfanget af 
tomkørsel tager til fremover. 
1.3. Man går ud fra, at Fællesskabet bistår med­
lemsstaterne med at fjerne eventuelle tilfælde af 
konkurrenceforvridning, der måtte opstå som følge 
af anvendelsen af ASOR og gå ud over transport­
virksomheder hjemmehørende i Fællesskabet. 
1.4. ASOR er generelt usædvanlig kompleks og uo­
verskuelig. For at gøre aftalen lettere at praktisere og 
administrere foreslår Udvalget, at der i alle landene 
med de kompetente myndigheders og hermed lige­
stillede organers medvirken stilles et praktisk anven­
deligt informationsmateriale (et såkaldt vademe-
cum) til rådighed for alle transportvirksomheder og 
alle, der beskæftiger sig med international transport. 
Desuden bør det grønne kørselshæfte forenkles 
(symbolsprog). 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. Artikel 1 
Det er uklart, hvem der i de enkelte medlemsstater 
skal fungere som »kompetent myndighed« eller her­
med ligestillet organ. Udvalget anbefaler derfor, at 
de pågældende myndigheder opføres på en adresse­
liste, som gøres tilgængelig for alle virksomheder, 
der udfører ASOR-transport. 
2.2. Artikel 2 
Ingen bemærkninger. 
2.3. Artikel 3 
Da aftalen dækker så stort et sprogområde (den om­
fatter næsten alle europæiske sprog), forekommer 
det Udvalget særdeles nyttigt, at formularerne (den 
grønne model, kontroldokumenternes omslag og an­
dre dokumenter udstedt af myndighederne), såvidt 
det er muligt og juridisk forsvarligt, udformes ved 
hjælp af »piktogrammer« (symbolsprog), der er 
godkendt af alle berørte parter. 
2.4. Artikel 4 
Ingen bemærkninger. 
2.5. Artikel 5 
Angående denne bestemmelse henvises til, at ikke 
EF-retten, men nationale retsforskrifter må overhol­
des, når der er tale om rejser til tredjelande. Også 
7. 2. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 33/7 
ture, der kun i transit passerer et EF-land, kommer 2.7. Artikel 7 
her i betragtning. 
Udvalget kan ikke se nogen speciel grund til, at der 
skulle opstå ulemper som følge af anvendelsen af 
artikel 5. Dog ville det være en fordel, om passager­
lister forlangtes udfyldt i mindst muligt omfang. Det bør sikres, at alle medlemsstater gør brug af 
denne mulighed, og at de rettidigt og samtidigt un­
derretter de øvrige medlemsstater. 
2.6. Artikel 6 
Ingen bemærkninger. 2.8. til 2.14. Artikel 8 til 14 
Ingen bemærkninger. 
Bruxelles, den 15. december 1982. 
Francis CEYRAC 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 72/464/EØF om for­
brugsbeskatning af forarbejdet tobak bortset fra omsætningsafgift 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er offentliggjort i De Europæiske Fællesska­
bers Tidende nr. C 310 af 27. november 1982, side 5. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 22. november 1982, i medfør af artikel 99, 100 af 198 i traktaten 
om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og 
sociale Udvalg om det nævnte forslag. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 203. plenarforsamling 
afholdt i Bruxelles den 15. og 16. december 1982. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 99, 100 og 198, 
under henvisning til anmodning fra Rådet for De 
europæiske Fællesskaber af 22. november 1982 om 
udtalelse om »forslag til Rådets direktiv om æn­
dring af direktiv 72/464/EØF om forbrugsbeskat­ning af forarbejdet tobak bortset fra omsætningsaf­
gift« om en fjerde forlængelse af anden 
harmoniseringsetape, 
under henvisning til Det økonomiske og sociale Ud­
valgs forretningsorden, særlig artikel 22, 
under henvisning til præsidiets beslutning af 23. no­
vember 1982 om at pålægge Afdelingen for økono­
miske og finansielle anliggender at forberede udta­
lelse om forslaget,