om den holdning, som på Den Europæiske Unions vegne skal indtages i det fælles udvalg, der er nedsat i henhold til aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om at sammenkoble deres systemer for handel med drivhusgasemissioner, med hensyn til at ændre bilag III og IV til aftalen

BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Dette forslag vedrører afgørelsen om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i det fælles udvalg, der er nedsat i henhold til aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om at sammenkoble deres systemer for handel med drivhusgasemissioner, med henblik på at ændre bilag III og IV til aftalen.

2.Baggrund for forslaget

2.1.Aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om sammenkobling af deres systemer for handel med drivhusgasemissioner

Aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om sammenkobling af deres systemer for handel med drivhusgasemissioner ("aftalen") har til formål at forbinde EU's emissionshandelssystem med det schweiziske emissionshandelssystem ved at tillade, at kvoter udstedt i det ene system kan handles og anvendes i det andet med henblik på at overholde lovgivningen, hvilket forbedrer mulighederne for at modvirke klimaforandringerne. Aftalen trådte i kraft den 1. januar 2020.

2.2.Det blandede udvalg

Det fælles udvalg, der blev nedsat ved aftalens artikel 12, har ansvaret for at forvalte aftalen og sikre dens gennemførelse. Udvalget kan beslutte at vedtage nye bilag til aftalen eller ændre eksisterende bilag. Det kan også drøfte ændringer af artiklerne i aftalen, fremme udveksling af synspunkter angående parternes lovgivning og foretage evalueringer af aftalen.

Det fælles udvalg er et bilateralt organ, der består af repræsentanter for begge parter (EU og Schweiz). Beslutninger, der træffes af det fælles udvalg, accepteres af begge parter.

Ifølge aftalens artikel 13, stk. 2, kan det fælles udvalg beslutte at vedtage et nyt bilag eller ændre et eksisterende bilag til denne aftale. I aftalens artikel 8, stk. 2, fastsættes regler for håndteringen af følsomme oplysninger, hvis uautoriserede videregivelse i forskellig grad ville kunne skade aftaleparternes, herunder EU's medlemsstaters, interesser. Sådanne oplysninger kæver beskyttelse mod uautoriseret videregivelse af hensyn til en af parternes sikkerhedsinteresser. De bærer en følsom klassificering tildelt af parterne for at beskytte følsomme oplysninger i overensstemmelse med sikkerhedskravene, følsomhedsgraderne og instrukserne i henholdsvis bilag III og IV.

Europa-Kommissionen introducerede en ny sikkerhedsklassificering til brug for dens tjenestegrene ved sikkerhedsmeddelelse C(2019) 1904 "Marking and handling of sensitive non-classified information". Da en klassificering kun kan håndhæves retsligt inden for Kommissionen, anbefales det at lave passende aftaler med tredjeparter uden for Kommissionen i det tilfælde, at der skal udveksles følsomme ikkeklassificerede oplysninger med dem. I aftalen, der nedsætter det fælles udvalg og fastsætter dets opgaver, findes de nødvendige og effektive rammer til dette formål.

2.3.Det fælles udvalgs påtænkte retsakt

På sit femte møde, der vil blive afholdt i 2022, eller tidligere ved skriftlig procedure i henhold til artikel 8, stk. 4, i det fælles udvalgs forretningsorden vil det fælles udvalg vedtage afgørelsen om ændring af bilag III og IV til aftalen ("den påtænkte retsakt").

Formålet med den påtænkte retsakt er at genoprette overensstemmelse og sammenhæng mellem retsreglerne og deres anvendelse i praksis med henblik på at beskytte følsomme oplysninger, især mod uautoriseret videregivelse eller integritetstab. Med vedtagelsen af sikkerhedsmeddelelse C(2019) 1904 ændrede Europa-Kommissionen sikkerhedsklassificeringen af følsomme ikkeklassificerede oplysninger til intern brug i Europa-Kommissionen.

Bilag III og IV til aftalen bør derfor ændres for at genoprette overensstemmelse og sammenhæng mellem retsreglerne og deres anvendelse i praksis samt for at beskytte og yderligere sikre effektive arbejdsordninger på begge sider, uden at det medfører en risiko for kompromitteret sikkerhedsgraduering.

Den påtænkte retsakt får bindende virkning for parterne i henhold til transportfællesskabstraktatens artikel 13, stk. 2, hvori følgende fastsættes: Det fælles udvalg kan træffe afgørelse om at vedtage et nyt bilag eller ændre et eksisterende bilag til denne aftale. Endvidere, og i overensstemmelse med aftalens artikel 12, stk. 3, er afgørelser truffet af det fælles udvalg i de tilfælde, der er omhandlet i denne aftale, efter deres ikrafttræden bindende for parterne.

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Rådets afgørelse, som bygger på dette forslag fra Kommissionen, fastlægger Den Europæiske Unions holdning til det fælles udvalgs afgørelse, der skal træffes om at ændre bilag III og IV til aftalen.

I aftalens artikel 9, stk. 2, fastsættes følsomhedsgraderne for følsomme oplysninger, som parterne i overensstemmelse med bilag III til aftalen skal anvende for at angive følsomme oplysninger, der håndteres og udveksles inden for aftalen. I bilag IV til aftalen angives definitionen af ETS-følsomhedsgraderne med hensyn til vurdering af fortrolighed og integritet.