om ændring af Rådets gennemførelsesafgørelse (EU) 2017/2408 om at give tilladelse til Republikken Letland til at anvende en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 287 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem

BEGRUNDELSE

I henhold til artikel 395, stk. 1, i Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem ("momsdirektivet") kan Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at indføre særlige foranstaltninger, der fraviger bestemmelserne i nævnte direktiv, for at forenkle momsopkrævningen eller for at forhindre visse former for momsunddragelse eller momsundgåelse.

Ved brev registreret i Kommissionen den 17. april 2020 anmodede Letland om tilladelse til indtil den 31. december 2024 fortsat at anvende en foranstaltning, der fraviger momsdirektivets artikel 287, og som giver Letland mulighed for at momsfritage afgiftspligtige personer, hvis årlige omsætning ikke overstiger 40 000 EUR.

I henhold til momsdirektivets artikel 395, stk. 2, underrettede Kommissionen ved brev af 19. maj 2020 de øvrige medlemsstater om Letlands anmodning. Kommissionen meddelte ved brev af 20. maj 2020 Letland, at den rådede over alle de nødvendige oplysninger for at kunne vurdere anmodningen.

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Det følger af momsdirektivets afsnit XII, kapitel 1, at medlemsstaterne har mulighed for at anvende særordninger for små virksomheder, herunder mulighed for at indrømme momsfritagelse for afgiftspligtige personer med en årlig omsætning under et vist beløb. Momsfritagelsen indebærer, at en afgiftspligtig person ikke skal opkræve moms af leveringer og følgelig heller ikke kan fradrage indgående moms. I henhold til momsdirektivets artikel 287, nr. 10), kan Letland indrømme momsfritagelse til afgiftspligtige personer med en årlig omsætning, der højst er lig med modværdien i national valuta af 17 200 EUR beregnet på grundlag af kursen på dagen for landets tiltrædelse. Ved Rådets gennemførelsesafgørelse 2010/584/EU fik Letland tilladelse til at anvende en højere tærskel og dermed indrømme momsfritagelse til afgiftspligtige personer, hvis årlige omsætning ikke overstiger 50 000 EUR. Denne foranstaltning blev forlænget indtil den 31. december 2017 ved Rådets gennemførelsesafgørelse 2014/796/EU. Ved Rådets gennemførelsesafgørelse (EU) 2017/2408 fik Letland tilladelse til at forlænge foranstaltningen indtil den 31. december 2020 og samtidig sænke fritagelsestærsklen fra 50 000 EUR til 40 000 EUR. Ifølge de lettiske myndigheder letter foranstaltningen momsopkrævningen og gør det muligt for Letland at forenkle de administrative procedurer for små virksomheder og dermed mindske den administrative byrde for dem. Foranstaltningen reducerer også skattemyndighedernes arbejdsbyrde. De lettiske myndigheder forklarer desuden, at de i de seneste år har konstateret, at antallet af registrerede momspligtige er faldet, delvis på grund af den hurtigere fjernelse af momspligtige fra momsregistret som følge af foranstaltninger til bekæmpelse af momssvig, mens momsindtægterne fortsat er steget, og de lettiske skattemyndigheders inddrivelsesomkostninger pr. euro er faldet. Disse resultater sammenholdt med det forhold, at Letlands nabolande har tilsvarende tærskler for anvendelsen af særordningen for små virksomheder (tærsklen i Estland er fastsat til 40 000 EUR, og tærsklen i Litauen er fastsat til 45 000 EUR), taler for at fastholde tærsklen på det nuværende niveau. Ifølge de lettiske myndigheders skøn vil en sænkning af tærsklen ikke have en betydelig positiv finanspolitisk virkning eller øge antallet af momsregistrerede personer, idet de faktiske tal for 2018 viser, at virkningen i finanspolitisk sammenhæng og med hensyn til antallet af virksomheder var lavere end forventet. En forhøjelse af tærsklen, f.eks. til 50 000 EUR, ville derimod have en negativ finanspolitisk virkning. Foranstaltningen er valgfri. Små virksomheder, hvis omsætning ikke overstiger tærsklen, vil derfor stadig have mulighed for og ret til at anvende den almindelige momsordning. Fravigelser indrømmes normalt for en begrænset periode, således at det kan vurderes, om de fortsat er hensigtsmæssige og effektive. Desuden har bestemmelserne i momsdirektivets artikel 281-294 vedrørende særordningen for små virksomheder for nylig været genstand for en gennemgang. Det nye direktiv om enklere momsregler for små virksomheder indeholder krav om, at medlemsstaterne senest den 31. december 2024 vedtager og offentliggør de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at overholde de nye regler. Medlemsstaterne skal anvende disse nationale bestemmelser fra den 1. januar 2025. Der bør derfor gives Letland tilladelse til at anvende fravigelsesforanstaltningen indtil den 31. december 2024.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område