A4-0099/98

Beslutning om retningslinjerne for budgetproceduren for 1999Sektion I * Europa-Parlamentet - bilag OmbudsmandenSektion II * RaadetSektion IV * DomstolenSektion V * RevisionsrettenSektion VI * Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Den Europaeiske Unions almindelige budget for regnskabsaaret 1998 ((EFT L 44 af 16.02.1998.)),

* der henviser til Revisionsrettens aarsberetning for regnskabsaaret 1996 med institutionernes svar ((EFT C 348 af 18.11.1997.)),

* der henviser til betaenkning fra Budgetudvalget (A4-0099/98),

A. der henviser til, at 1998-budgettet har en disponibel bevilling paa 187,58 mio ecu under udgiftsomraade 5 »Administrationsudgifter«,

B. der henviser til konklusionerne vedroerende rationaliseringen af administrationsudgifterne ((EFT C 308 af 20.11.1995, s. 127.)),

C. der henviser til de anmodninger, der fremsattes i beslutning af 18. december 1997 om forslag til Den Europaeiske Unions almindelige budget for regnskabsaaret 1998, modificeret af Raadet (alle sektioner) og om aendringsskrivelse nr. 1/98 til det foreloebige budgetforslag for 1998, Sektion III - Kommissionen ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 1a).)) om, at der udarbejdes rapporter om finansieringen af visse aktiviteter henhoerende under administrationsudgifter, og til fristen for forelaeggelse af disse rapporter,

D. der henviser til, at det har nedsat en arbejdsgruppe, som skal undersoege de tekniske og budgetmaessige betingelser for oprettelse af en pensionsfond for tjenestemaend i EU-institutionerne,

E. der er overbevist om, at én behandling af administrationsudgifterne, ligesom det skete i forbindelse med budgetproceduren for 1998, vil goere det muligt at noejes med én enkelt behandling af budgetforslaget,

1. minder om, at udgiftsomraade 5 »Administrationsudgifter« maa forventes at stige med 4% paa baggrund af de makrooekonomiske overslag og tegne sig for et samlet beloeb paa 4.723 mio ecu i loebende priser;

2. bemaerker dog, at denne stigning ikke er et maal i sig selv;

3. opfordrer hver enkelt institution til at overholde finansforordningens bestemmelser og opstille indtaegter og udgifter (kontoplan og anmaerkninger) paa en maade, der muliggoer kontrol fra budgetmyndighedens side og samtidig sikrer gennemskuelighed og en harmoniseret opstilling af bevillingerne, saaledes at de forskellige budgetsektioner kan sammenlignes ((Jf. finansforordningens artikel 19, stk. 2, ovennaevnte konklusioner vedroerende en rationalisering af administrationsudgifterne i arbejdsdokument nr. 2 om administrationsbudgetter, procedure for 1999, PE 225.535.));

4. mener, at begrebet europaeisk offentlig sektor kraever permanent forbedring og naar som helst, det viser sig noedvendigt, indfoerelse af regler og ordninger, der ikke alene sikrer en forsvarlig og effektiv forvaltning paa det administrative plan samt rettigheder og pligter for det vedtaegtsmaessige personale, men ogsaa fremmer et udvidet interinstitutionelt samarbejde;

5. er af den opfattelse, at der ikke boer oprettes nogen nye stillinger i 1999, medmindre det er absolut noedvendigt for at imoedekomme institutionernes anmodninger om personale med henblik paa daekning af konstaterede strukturbestemte underskud;

6. understreger noedvendigheden af, at hvert enkelt forslag om stillingsopnormering begrundes i en rapport udarbejdet af den enkelte ansaettelsesmyndighed, som skal forpligte sig til at foere en politik for planlaegning og styring af de menneskelige ressourcer, der er klart defineret og godkendt af de kompetente instanser;

7. opfordrer institutionerne til at begrunde den faste nedskaering af bevillingerne i kapitel 11 »Tjenstgoerende personale« med talmaessige oplysninger pr. personalekategori;

8. opfordrer institutionerne til sammen med deres budgetoverslag at give passende oplysninger om:

a) konkrete nyskabende foranstaltninger vedroerende organisation og arbejdsmetode, som goer det muligt at konstatere, i hvilken udstraekning der er indfoert nye teknologier inden for hele produktionskaeden, samt anvendelsen af bevillingerne til ydelser fra tredjemand,

b) konkrete foranstaltninger, der fremmer omplacering og mobilitet mellem de forskellige administrationsenheder og institutioner, samt tal herfor (regnskabsaaret 1997 og foerste fire maaneder af 1998),

c) godkendte stillinger, der er ledige som foelge af sygdom eller fratraedelse i forbindelse med alderspension eller invalidepension, og varigheden af kontrakterne for hjaelpeansatte i de paagaeldende stillinger; alle disse oplysninger i form af tabeller, der angiver situationen pr. administrativ enhed (regnskabsaaret 1997 og foerste fire maaneder af 1998),

d) ansaettelse af personer, der har bestaaet en udvaelgelsesproeve, og som figurerer paa interinstitutionelle ventelister, samt tal herfor (for aarene 1996, 1997 og 1998),

e) faste og midlertidige stillinger pr. kategori, loenklasse, funktion og administrativ enhed, der bliver ledige i loebet af regnskabsaaret 1999 som foelge af normal afgang,

f) i form af en funktionel organisationsplan for hver administrativ enhed vedtaegtsmaessigt personale med egen pc,

g) begrundede anmodninger om godtgoerelse af udgifter til tjenesterejser pr. aktivitetssektor, herunder tjenesterejser i forbindelse med faglig uddannelse, samt tal herfor;

9. minder om de afgoerelser, der blev truffet i forbindelse med vedtagelsen af 1998-budgettet, om Parlamentets ejendomsprogram og retten til at udoeve forkoebsretten som omhandlet i kontrakten samt Det OEkonomiske og Sociale Udvalgs og Regionsudvalgets geografiske placering og om de afgoerelser, der blev truffet i forbindelse med godkendelsen af bevillingsoverfoersel nr. 51/97 vedroerende Domstolens bygninger ((Protokollen af 19.12.1997 dato, del I, punkt 5.));

10. opfordrer i den forbindelse institutionerne til for de relevante budgetposter at give oplysninger, der kan styrke sammenhaengen og paa laengere sigt goere det muligt at undgaa dobbeltomkostninger for Unionens budget;

11. mener, at den administrative autonomi, som Regionsudvalget har faaet med Amsterdam-traktaten, og navnlig udeladelsen af protokol nr. 16 ikke maa medfoere fordobling af udgifterne til administrative enheder, der kan goeres til genstand for et udvidet interinstitutionelt samarbejde, som er i overensstemmelse med finansforordningens bestemmelser;

12. paapeger, at foerstebehandlingen af budgetforslaget for regnskabsaaret 1999 vil ske paa grundlag af resultatet af gennemfoerelsen af bevillingerne paa henholdsvis 1997-budgettet og budgettet for indevaerende regnskabsaar;

13. opfordrer institutionerne til at opstille en liste over problemer og loesningsforslag ledsaget af en arbejdsplan ((Jf. konklusioner fra Det Europaeiske Raad i Luxembourg og meddelelse fra Kommissionen (KOM(97)0560.)) vedroerende indfoerelsen af euroen og overgangen til aar 2000;

14. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til samtlige beroerte institutioner og raadgivende organer.