A4-0323/97

Forslag til Europa-Parlamentets og Raadets beslutning om et program for forbedring af praktiserende juristers indsigt i faellesskabsretten (Robert SCHUMAN-aktionen) (KOM(96)0580 - C4-0606/96 - 96/0277(COD))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndring 1)

Betragtning 3a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(3a) retsplejen - i bred betydning - spiller en fundamental rolle for den effektive og ensartede haandhaevelse af faellesskabsreglerne, og derfor er den domspraksis, som de enkelte domstolsafgoerelser bidrager til at skabe, i sidste instans en retskilde;

(AEndring 2)

Betragtning 5

>Originaltekst>

(5) borgerne, forbrugerne og virksomhederne kan ikke goere alle de rettigheder, Faellesskabets retsorden giver dem, gaeldende ved enhver national domstol i Unionen, medmindre de praktiserende jurister, der er mest direkte involveret i retshaandhaevelsen, nemlig dommerne og advokaterne, har en tilstraekkelig indsigt i faellesskabsreglerne;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(5) borgerne, forbrugerne og virksomhederne kan ikke goere alle de rettigheder, Faellesskabets retsorden giver dem, gaeldende ved enhver national domstol i Unionen, medmindre de praktiserende jurister, der er involveret i retsplejen, det vil sige dommerne, statsadvokaterne og advokaterne, har en tilstraekkelig indsigt i faellesskabsreglerne;

(AEndring 3)

Betragtning 6

>Originaltekst>

(6) i Kommissionens meddelelse til Raadet af 22. december 1993 med titlen »Optimering af det indre marked - et strategisk program« blev det fremhaevet, hvor stor betydning det har, saavel for den enkelte borger som for det indre markeds rette funktion, at de nationale domstole er i stand til at behandle et stoerre antal sager angaaende reglers og handlemaaders overensstemmelse med faellesskabsretten, og hvor vigtigt det paa baggrund heraf er at forbedre juristernes kendskab til faellesskabsretten;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(6) i Kommissionens meddelelse til Raadet af 22. december 1993 med titlen »Optimering af det indre marked - et strategisk program« blev det fremhaevet, hvor stor betydning det har, saavel for den enkelte borger som for det indre markeds rette funktion, at de nationale domstole er i stand til at behandle et stoerre antal sager angaaende reglers og handlemaaders overensstemmelse med faellesskabsretten, og hvor vigtigt det paa baggrund heraf er at forbedre det kendskab, som de praktiserende jurister, der er involveret i retsplejen, har til faellesskabsretten;

(AEndring 4)

Betragtning 8

>Originaltekst>

(8) en oeget indsigt i faellesskabsretten hos dommerne og advokaterne i medlemsstaterne vil kunne forbedre det samarbejde mellem de nationale domstole og EF-Domstolen, der er et af de grundlaeggende elementer i Faellesskabets retsorden;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(8) en oeget indsigt i faellesskabsretten hos dem, der er involveret i domstolenes aktiviteter i medlemsstaterne, vil kunne forbedre det samarbejde mellem de nationale domstole og EF-Domstolen, der er et af de grundlaeggende elementer i Faellesskabets retsorden;

(AEndring 5)

Betragtning 10

>Originaltekst>

(10) Faellesskabet har derimod kompetence til at foreslaa, at der indfoeres en stoetteordning med henblik paa at hjaelpe medlemsstaterne med at afhjaelpe de mangler i dommeres og advokaters uddannelse og kundskaber, der kan paavirke den korrekte anvendelse af faellesskabsretten, som er en forudsaetning for, at det indre marked kan fungere efter hensigten;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(10) Faellesskabet har derimod kompetence til at foreslaa, at der indfoeres en stoetteordning med henblik paa at hjaelpe medlemsstaterne med at afhjaelpe de mangler i uddannelse og kundskaber, der direkte kan paavirke den korrekte anvendelse af faellesskabsretten, som er en forudsaetning for, at det indre marked kan fungere efter hensigten;

(AEndring 6)

Betragtning 10a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(10a) de paagaeldende faggruppers aktiviteter har direkte indflydelse paa haandhaevelsen af faellesskabsretten gennem de muligheder, som den enkelte i et retssagsforloeb har ifoelge procesforskrifterne, idet de gennem hver domstolsafgoerelse bidrager til skabelse af domspraksis;

(AEndring 7)

Betragtning 11

>Originaltekst>

(11) den tilsigtede forbedring af dommernes og advokaternes indsigt i faellesskabsretten maa indgaa i den samlede indsats, som omfatter lige fra kontrol med den korrekte gennemfoerelse af de faellesskabsretlige regler i national lovgivning til sanktioner i tilfaelde af overtraedelse af disse regler, og som skal sikre en effektiv og ensartet anvendelse af de regler, der ligger til grund for det indre marked;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(11) den tilsigtede forbedring af indsigten i faellesskabsretten hos praktiserende jurister, der er involveret i retsplejen, det vil sige dommere, statsadvokater og advokater maa indgaa i den samlede indsats, som omfatter lige fra kontrol med den korrekte gennemfoerelse af de faellesskabsretlige regler i national lovgivning til sanktioner i tilfaelde af overtraedelse af disse regler, og som skal sikre en effektiv og ensartet anvendelse af de regler, der ligger til grund for det indre marked;

(AEndring 8)

Betragtning 12

>Originaltekst>

(12) virkeliggoerelsen af dette maal indebaerer, at der ivaerksaettes konkrete foranstaltninger, som imoedekommer de krav og bindinger, der goer sig gaeldende for praktiserende juristers erhvervsudoevelse; indfoerelsen af en saerlig ordning, der tager sigte paa at fremme et bedre kendskab til faellesskabsretten hos dommerne og advokaterne i medlemsstaterne, skal for denne saerlige maalgruppes vedkommende supplere de allerede eksisterende faellesskabsprogrammer og -initiativer -

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(12) virkeliggoerelsen af dette maal indebaerer, at der ivaerksaettes konkrete foranstaltninger, som imoedekommer de krav og bindinger, der goer sig gaeldende for praktiserende juristers erhvervsudoevelse; indfoerelsen af en saerlig ordning, der tager sigte paa at fremme et bedre kendskab til faellesskabsretten hos de praktiserende jurister, der i er involveret i retsplejen i medlemsstaterne, det vil sige dommere, statsadvokater og advokater, skal for denne saerlige maalgruppes vedkommende supplere de allerede eksisterende faellesskabsprogrammer og -initiativer -

(AEndring 9)

Artikel 1, stk. 1

>Originaltekst>

1. Ved naervaerende beslutning indfoeres et stoetteprogram med titlen »Robert SCHUMAN-aktionen« for perioden fra 1. januar 1997 til 31. december 1999.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Ved naervaerende beslutning indfoeres et stoetteprogram med titlen »Robert SCHUMAN-aktionen« for perioden fra ... til .... Aktionen har til formaal at bidrage til en effektiv og ensartet haandhaevelse af faellesskabsretten med henblik paa at forbedre det indre markeds funktion.

(AEndring 10)

Artikel 1, stk. 2

>Originaltekst>

2. Med denne stoetteordning oensker Faellesskabet at tilskynde til og stoette initiativer, der tager sigte paa at fremme en oeget indsigt i faellesskabsretten hos dommerne og advokaterne i Unionens medlemsstater.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Med denne stoetteordning oensker Faellesskabet at tilskynde til og stoette initiativer, der tager sigte paa at fremme en oeget indsigt i faellesskabsretten hos de praktiserende jurister, der er involveret i retsplejen i Unionens medlemsstater, det vil sige dommere, statsadvokater og advokater.

(AEndring 11)

Artikel 2, stk. 1, litra a)

>Originaltekst>

a) at fremme praktisk orienterede uddannelsestiltag (grund- eller efteruddannelse) inden for faellesskabsret, som ivaerksaettes af institutioner i medlemsstaterne, der har til opgave at uddanne eller videreuddanne dommere og advokater

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) at fremme praktisk orienterede uddannelsestiltag (grund- eller efteruddannelse) inden for faellesskabsret, som ivaerksaettes af institutioner i medlemsstaterne, der har til opgave at uddanne eller videreuddanne de praktiserende jurister, der er involveret i retsplejen, det vil sige dommere, statsadvokater, og advokater eller dem, der forbereder sig herpaa

(AEndring 12)

Artikel 2, stk. 1, litra b)

>Originaltekst>

b) at fremme formidling af information i medlemsstaterne (ved hjaelp af klassiske midler eller ved brug af ny kommuni- kations- og informationsteknologi) om faellesskabsretten til dommere og advokater

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) at fremme formidling af information i medlemsstaterne (ved hjaelp af klassiske midler eller ved brug af ny kommuni- kations- og informationsteknologi) om faellesskabsretten til praktiserende jurister, der er involveret i retsplejen, det vil sige dommere, statsadvokater og advokater.

(AEndring 13)

Artikel 4, stk. 1

>Originaltekst>

1. Berettigede til at modtage oekonomisk stoette under Robert SCHUMAN-aktionen er institutioner, som har til opgave i medlemsstaterne - paa lokalt, regionalt eller nationalt plan - eller paa faellesskabsplan at varetage

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Berettigede til at modtage oekonomisk stoette under Robert SCHUMAN-aktionen, jf. artikel 1, stk. 1, er institutioner, som har til opgave i medlemsstaterne - paa lokalt, regionalt eller nationalt plan - eller paa faellesskabsplan at varetage

>Originaltekst>

- faglig efteruddannelse af dommere eller advokater,

eller

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- faglig efteruddannelse af praktiserende jurister, der er involveret i retsplejen, det vil sige dommere, statsadvokater og advokater,

eller

>Originaltekst>

- faglig grunduddannelse af dommere og advokater.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- faglig grunduddannelse af dem, der for-bereder sig herpaa.

(AEndring 15)

Artikel 4, stk. 2, litra d)

>Originaltekst>

d) godkendte fagskoler og uddannelsesinstitutioner, der varetager grund- eller efter- uddannelse af dommere eller advokater

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

d) godkendte fagskoler og uddannelsesinstitutioner, der varetager grund- eller efter- uddannelse af praktiserende jurister, der er involveret i retsplejen, det vil sige dommere, statsadvokater og advokater

(AEndring 16)

Artikel 4, stk. 2, litra e)

>Originaltekst>

e) universiteter og laereanstalter, der har til opgave at varetage grund- eller efteruddannelse af dommere eller advokater.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

e) universiteter.

(AEndring 17)

Artikel 5, stk. 2, litra b)

>Originaltekst>

b) Adgang

De udvalgte tiltag skal tage sigte paa at bevidstgoere det stoerst mulige antal dommere og advokater og navnlig vaere til gavn for dem, der endnu ikke har kendskab til faellesskabsretten.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) Adgang

De udvalgte tiltag skal tage sigte paa at bevidstgoere det stoerst mulige antal praktiserende jurister, der i er involveret i retsplejen, og navnlig vaere til gavn for dem, der endnu ikke har kendskab til faellesskabsretten.

(AEndring 18)

Artikel 5, stk. 3, litra a)

>Originaltekst>

a) tiltagenes faellesfaglige sigte (medvirken eller deltagelse af saavel dommere som advokater)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) tiltagenes faellesfaglige sigte (saavel arrangoerer som deltagere)

(AEndring 19)

Artikel 6, stk. 2 og 3

>Originaltekst>

2. Af hensyn til kontinuiteten i de tiltag, hvortil der ydes stoette, forpligter modtagerne af stoette under Robert SCHUMAN-aktionen sig til ved udloebet af stoetteperioden at viderefoere tiltaget i en periode, der mindst svarer til stoetteperioden, uden at modtage stoette fra Kommissionen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. OEkonomisk stoette under Robert SCHUMAN-aktionen ydes for et aar eller for to aar.

>Originaltekst>

Stoettemodtagerne forpligter sig til at tilbagebetale det fulde stoettebeloeb, saafremt denne forpligtelse ikke overholdes.

>Originaltekst>

3. OEkonomisk stoette under Robert SCHUMAN-aktionen ydes for et aar eller for to aar.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Af hensyn til kontinuiteten i de tiltag, hvortil der ydes stoette, forpligter modtagerne af stoette under Robert SCHUMAN-aktionen sig til ved udloebet af stoetteperioden at viderefoere tiltaget i en periode, der mindst svarer til stoetteperioden, uden at modtage stoette fra Kommissionen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Undtagelsesvist kan dette krav fraviges helt eller delvist.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Stoettemodtagerne forpligter sig til at tilbagebetale det fulde stoettebeloeb, saafremt denne forpligtelse ikke overholdes.

(AEndring 21)

Artikel 6, stk. 4a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4a. Den oekonomiske stoette fra EU's budget er afhaengig af de bevillinger, budgetmyndigheden vedtager under hensyntagen til de finansielle overslag.

(AEndring 22)

Artikel 8

>Originaltekst>

1. Kommissionen drager i partnerskab med medlemsstaterne omsorg for den overordnede sammenhaeng mellem det her omhandlede program og Faellesskabets andre foranstaltninger paa uddannelses- og informationsomraadet

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Kommissionen drager i partnerskab med medlemsstaterne omsorg for den overordnede sammenhaeng og den budgetmaessige komplementaritet mellem det her omhandlede program og Faellesskabets andre foranstaltninger paa uddannelses- og informationsomraadet.

>Originaltekst>

2. Robert SCHUMAN-aktionen er et supplement til de foranstaltninger, der ivaerksaettes under andre faellesskabsprogrammer, i saerdeleshed Leonardo da Vinci- programmet, der tager sigte paa ivaerksaettelse af en erhvervsuddannelsespolitik for Faellesskabet, Jean Monnet- aktionen, der tager sigte paa fremme af undervisning i europaeisk integration paa universiteterne, og Grotius- programmet, der er en faelles stimulerings- og udvekslingsaktion ivaerksat paa grundlag af Unionstraktatens artikel K.3 og rettet mod dommerstanden.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Robert SCHUMAN-aktionen er et supplement til de foranstaltninger, der ivaerksaettes under andre faellesskabsprogrammer, i saerdeleshed Leonardo da Vinci- programmet, der tager sigte paa ivaerksaettelse af en erhvervsuddannelsespolitik for Faellesskabet, Jean Monnet- aktionen, der tager sigte paa fremme af undervisning i europaeisk integration paa universiteterne, og Grotius- programmet, der er en faelles stimulerings- og udvekslingsaktion ivaerksat paa grundlag af Unionstraktatens artikel K.3 og rettet mod dommerstanden, og gennemfoeres i synergi med disse.

(AEndring 23)

Artikel 9, stk. 2

>Originaltekst>

2. Kommissionen forelaegger senest den 31. december 1999 Europa-Parlamentet, Raadet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en rapport med evaluering af gennemfoerelsen af dette program.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Kommissionen forelaegger senest den ... Europa-Parlamentet, Raadet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en rapport med evaluering af dette programs gennemfoerelse og muligheder for viderefoerelse. Listen over stoettemodtagere under Robert SCHUMAN-aktionen offentliggoeres som bilag til denne rapport.

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Europa-Parlamentets og Raadets beslutning om et program for forbedring af praktiserende juristers indsigt i faellesskabsretten (Robert SCHUMAN-aktionen) (KOM(96)0580 - C4-0606/96 - 96/0277(COD))

(Faelles beslutningsprocedure - foerstebehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Raadet (KOM(96)0580 - 96/0277(COD)) ((EFT C 378 af 13.12.1996, s. 17.)),

- der har faaet forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 100 A og artikel 189 B, stk. 2 (C4-0606/96),

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder og udtalelse fra Budgetudvalget (A4-0323/97),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. opfordrer Raadet til at optage Parlamentets aendringer i den faelles holdning, som det fastlaegger i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2;

4. opfordrer Raadet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst, og kraever i saa fald, at der indledes samraadsprocedure;

5. minder om, at Kommissionen skal forelaegge Parlamentet alle aendringer, den agter at foretage i det af Parlamentet aendrede forslag;

6. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.