Henstilling med henblik på

RÅDETS HENSTILLING

med henblik på at korrigere den betydelige konstaterede afvigelse fra tilpasningsstien hen imod den mellemfristede budgetmålsætning



i Rumænien

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 121, stk. 4,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker, særlig artikel 10, stk. 2, andet afsnit,

under henvisning til henstilling fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)I henhold til artikel 121 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde skal medlemsstaterne fremme sunde offentlige finanser på mellemlang sigt gennem samordning af deres økonomiske politikker og multilateral overvågning for at undgå uforholdsmæssigt store offentlige underskud.

(2)Stabilitets- og vækstpagten er baseret på målsætningen om sunde offentlige finanser som et middel til at styrke forudsætningerne for prisstabilitet og for en holdbar og stærk vækst, som fører til øget beskæftigelse.

(3)Den 12. juli 2016 henstillede Rådet til Rumænien, at landet i 2016 skulle begrænse afvigelsen fra den mellemfristede budgetmålsætning og opnå en årlig finanspolitisk tilpasning på 0,5 % af BNP i 2017, medmindre den mellemfristede budgetmålsætning kunne nås med en lavere indsats.

(4)Ifølge Kommissionens forårsprognose 2017 og de endelige tal for 2016 som valideret af Eurostat forværredes den strukturelle saldo i 2016 fra -0,6 % af BNP, dvs. over den mellemfristede budgetmålsætning på -1 % af BNP, til -2,6 % af BNP, hvilket tyder på en betydelig afvigelse fra den mellemfristede budgetmålsætning (afvigelse på 1,6 % af BNP). Væksten i de offentlige udgifter, eksklusive diskretionære foranstaltninger på indtægtssiden og engangsforanstaltninger, lå et godt stykke over udgiftsbenchmarket, hvilket også tyder på en betydelig afvigelse (afvigelse på -2,0 % af BNP). Forskellen i indikatorerne kan hovedsageligt forklares ud fra forskelle i den årlige potentielle nominelle vækst i BNP, der er anvendt ved beregningen. Uanset denne forskel bekræfter begge indikatorer, at der har været en betydelig afvigelse fra kravene i den forebyggende del af stabilitets- og vækstpagten i 2016.

(5)Den 16. maj 2017 fandt Kommissionen efter en samlet vurdering, at der var en betydelig konstateret afvigelse fra den mellemfristede budgetmålsætning i Rumænien og rettede en advarsel til Rumænien, jf. artikel 121, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og artikel 10, stk. 2, første afsnit, i forordning (EF) nr. 1466/97.

(6)I henhold til artikel 10, stk. 2, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 1466/97 skal Rådet inden en måned efter datoen for vedtagelsen af Kommissionens advarsel fremsætte en henstilling til den pågældende medlemsstat om at træffe de nødvendige politiske foranstaltninger. I forordningen fastsættes det, at der i henstillingen skal fastsættes en frist på højst fem måneder for medlemsstaten til at håndtere afvigelsen. På det grundlag forekommer en frist frem til 15. oktober 2017 til Rumænien til at håndtere afgivelsen passende. Inden for denne frist bør Rumænien rapportere om, hvilke foranstaltninger der er truffet for at efterkomme denne henstilling.

(7)Rumæniens strukturelle saldo i 2016 skønnes at ligge 1,6 % af BNP fra landets mellemfristede budgetmålsætning. På grundlag af prognoserne for outputgabet i Kommissionens forårsprognose 2017 vurderes konjunkturforholdene i Rumænien som normale i 2017. Rumæniens bruttogældskvote ligger under tærsklen på 60 % af BNP. Den strukturelle minimumsindsats, der kræves i henhold til forordning (EF) nr. 1466/97 og tilpasningsmatrixen, som tager hensyn til den nuværende økonomiske situation og eventuelle problemer, hvad angår målet om de offentlige finansers holdbarhed, beløber sig til 0,5 % af BNP. Ifølge Kommissionens forårsprognose 2017 vil den strukturelle saldo blive forværret med 1,3 % af BNP i 2017. En strukturel minimumsforbedring på 0,5 % af BNP i 2017 vil derfor skabe et behov for at vedtage foranstaltninger, der giver et samlet udbytte på 1,8 % af BNP sammenlignet med det nuværende referencescenarie i Kommissionens forårsprognose 2017. Da der kræves en betydelig strukturel konsolideringsindsats som følge af de minimumstilpasninger, der kræves i henhold til stabilitets- og vækstpagten, er det hensigtsmæssigt ikke at kræve nogen yderligere tilpasning oven på minimumskravet på 0,5 % af BNP.

(8)Den krævede forbedring af den strukturelle saldo med 0,5 % af BNP i 2017 svarer til en nominel vækst i de primære offentlige nettoudgifter på højst 3,3 % i 2017.

(9)Ifølge Kommissionens forårsprognose 2017 vil det offentlige underskud udgøre 3,5 % af BNP i 2017, hvilket er over de 3 % af BNP, der er referenceværdien i traktaten. Den krævede strukturelle tilpasning forekommer også hensigtsmæssig med henblik på at sikre, at Rumænien i 2017 overholder tærsklen for det offentlige underskud på 3 % af BNP.