Forslag til RAADETS AFGOERELSE om indgaaelse af konventionen om foedevarehjaelp af 1999 paa Det Europaeiske Faellesskabs vegne 99/0131 (ACC)

BEGRUNDELSE

1. Den internationale hvedeoverenskomst af 1949 er blevet revideret, fornyet, ajourfoert og forlaenget flere gange, og dette har foert til indgaaelsen af den internationale hvedeoverenskomst af 1986.

Den internationale hvedeoverenskomst af 1986, der bestaar af konventionen om hvedehandel af 1986 og konventionen om foedevarehjaelp af 1986 som forlaenget, udloeb den 30. juni 1995.

2. De undertegnende parter i disse konventioner er blevet enige om, at den internationale hvedeoverenskomst af 1986 skal ajourfoeres og betegnes den internationale kornoverenskomst af 1995, og at den skal bestaa af to saerskilte retsakter:

A. konventionen om kornhandel af 1995 og

B. konventionen om foedevarehjaelp af 1999.

De to konventioner, der oprindelig udloeb den 30. juni 1998, blev forlaenget med et aar (til 30. juni 1999), saa der kunne blive tilstraekkelig tid til genforhandlingen af konventionen om foedevarehjaelp.

A. Konventionen om kornhandel af 1995

Konventionen om kornhandel undergik en vaesentlig aendring i 1995. Derfor er der ikke forudset nogen aendringer i den fremtidige konvention. Ifoelge artikel 33, stk. 2, i konventionen om kornhandel kan Det Internationale Kornraad ved en saerlig afstemning forlaenge denne konvention ud over den 30. juni 1998 med flere paa hinanden foelgende perioder, der hver for sig ikke maa overstige to aar.

Paa grundlag af en raadsafgoerelse af januar 1998 blev Kommissionen bemyndiget til paa Det Europaeiske Faellesskabs vegne at stemme for en forlaengelse af denne konvention fra den 1. juli 1998 til den 30. juni 1999.

Kommissionen anmoder Raadet om bemyndigelse til at stemme for en forlaengelse af denne konvention fra den 1. juli 1999 til den 30. juni 2001.

B. Konventionen om foedevarehjaelp af 1999

1) Medlemmerne af konventionen om foedevarehjaelp vedtog at aabne konventionen om foedevarehjaelp af 1995 for genforhandling som opfoelgning af de henstillinger vedroerende Marrakech-beslutningen om foranstaltninger til fordel for de mindst udviklede lande og de udviklingslande, der er nettoimportoerer af foedevarer, som WTO-ministrene vedtog paa Singapore-konferencen.

2) Kommissionen blev ved Raadets afgoerelse af januar 1998 bemyndiget til at foere forhandlinger om en konvention til afloesning af konventionen om foedevarehjaelp af 1995 paa grundlag af Raadets forhandlingsdirektiver.

3) Teksten til konventionen om foedevarehjaelp af 1999 blev endeligt fastlagt paa et moede i arbejdsgruppen vedroerende konventionen om foedevarehjaelp den 24. marts 1999, hvori EF deltog.

4) Konventionen kan undertegnes i De Forenede Nationers hovedsaede i New York i perioden fra den 1. maj til og med den 30. juni 1999 af regeringer, der oensker at blive medlemmer af konventionen om foedevarehjaelp.

5) Formaalet med konventionen om foedevarehjaelp af 1999 er "at bidrage til foedevaresikkerheden paa verdensplan og oege det internationale samfunds formaaen, naar det gaelder situationer, der kraever noedhjaelp, og udviklingslandenes behov i oevrigt".

6) Den nye konvention afviger hovedsagelig fra den tidligere overenskomst paa foelgende maader:

- - listen over produkter, som kan leveres, er blevet udvidet, saa den omfatter adskillige andre produkter end korn

- - bestemmelserne om daekning af transportomkostninger og andre driftsomkostninger, der er forbundet med foedevarehjaelpstransaktioner er blevet styrket, isaer naar foedevarehjaelp leveres direkte til de mindst udviklede lande, og naar der er tale om krisesituationer

- - bidragyderne under konventionen om foedevarehjaelp kan nu udtrykke deres forpligtelser i vaegt eller vaerdi eller en kombination af vaegt og vaerdi

- - medlemmerne af konventionen om foedevarehjaelp skal foerst og fremmest tilgodese de mindst udviklede lande og lavindkomstlandene ved tildelingen af deres foedevarehjaelp

- - den nye konvention om foedevarehjaelp indeholder mere stringente bestemmelser om fremme af udviklingen af det lokale landbrug, herunder eventuelle "tresidede transaktioner" og "lokale indkoeb"

- - al foedevarehjaelp til de mindst udviklede lande, som er omfattet af medlemmernes forpligtelser, ydes i form af gaver. Generelt skal foedevarehjaelp, som ydes i form af gaver under denne konvention, udgoere mindst 80% af et medlems bidrag, og medlemmerne skal saa vidt muligt gradvis soege at naa op over denne procentsats

- - ved afgoerelsen af, om og i hvilket omfang foedevarehjaelp paa langsigtede fordelagtige kreditvilkaar fortsat boer vaere omfattet af en konvention om foedevarehjaelp, vil medlemmerne af konventionen om foedevarehjaelp tage hensyn til resultaterne af de relevante multilaterale forhandlinger, som vedroerer foedevarehjaelp

- - alle medlemmerne af konventionen om foedevarehjaelp var enige om, at bestemmelserne i den nye konvention hverken boer foregribe eller begraense fremtidige forhandlinger, herunder forhandlingerne inden for WTO, om status med hensyn til foedevarehjaelp paa fordelagtige kreditvilkaar. EU og nogle andre medlemmer bekraeftede paa ny deres opfattelse, nemlig at foedevarehjaelp paa kredit ikke laengere boer staa paa listen over foedevarehjaelpstransaktioner

- - under den nye konvention om foedevarehjaelp vil der blive udfoldet bestraebelser paa at oege foedevarehjaelpstransaktionerne effektivitet og virkning, bl.a. naar det gaelder vurderingen af behovet for foedevarehjaelp, overvaagningen af den ydede foedevarehjaelp og samarbejdet mellem bidragydere, modtagere og andre involverede. Desuden vil foedevarehjaelpen under konventionen om foedevarehjaelp paa ingen maade vaere knyttet til den kommercielle eksport af varer eller tjenesteydelser til modtagerlandene

- - under forhandlingerne blev dialogen med modtagerlandene opretholdt. Der blev ogsaa udfoldet bestraebelser paa at udvide listen over bidragydere under konventionen om foedevarehjaelp, og disse bestraebelser vil blive viderefoert.

3. Den nye konvention om foedevarehjaelp vil vaere aaben for undertegnelse af regeringer, der oensker at blive medlem at konventionen, i De Forenede Nationers hovedsaede i New York fra den 1. maj til og med den 30. juni 1999.

I denne periode skal de regeringer, der undertegner konventionen, ogsaa deponere deres ratifikations-, accept- eller godkendelsesinstrumenter i De Forenede Nationers hovedsaede i New York. Der kan dog bevilges de undertegnende parter en forlaengelse af denne frist. De kan endvidere deponere en erklaering om midlertidig anvendelse, saaledes at konventionen kan anvendes fra den 1. juli 1999.

4. Snarest muligt efter den 30. juni 1999 vil der blive afholdt en regeringskonference for at afgoere, om de betingelser, der er noedvendige for, at konventionen kan traede i kraft den 1. juli 1999, er opfyldt. Hvis konventionen om foedevarehjaelp automatisk skal traede i kraft paa denne dato, er det noedvendigt, at et antal regeringer, som raader over mindst 75% af stemmerne, har deponeret et ratifikations-, accept-, godkendelses- eller tiltraedelsesinstrument eller en erklaering om midlertidig anvendelse inden den 30. juni 1999.

5. Da det ikke er muligt at afslutte EF-procedurerne for godkendelse af konventionen inden for den fastsatte frist, boer EF undertegne konventionen og benytte sig af muligheden for at deponere en erklaering om midlertidig anvendelse. Europa-Parlamentet underrettes omgaaende og udfoerligt.

6. Medlemsstaterne opfordres endvidere til at blive kontraherende parter i konventionen om foedevarehjaelp med hensyn til de fastsatte foedevarehjaelpsforanstaltninger, selv om det ikke kraeves, at EF og medlemsstaterne tiltraeder konventionen samtidig.

Forslag til RAADETS AFGOERELSE om indgaaelse af konventionen om foedevarehjaelp af 1999 paa Det Europaeiske Faellesskabs vegne 99/0131 (ACC)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 133 og 181 sammenholdt med artikel 300, stk. 3, foerste afsnit,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og

ud fra foelgende betragtninger:

(1) Faellesskabet er medlem af den internationale kornoverenskomst af 1995, der bestaar af to saerskilte retsakter, nemlig konventionen om kornhandel og konventionen om foedevarehjaelp; disse konventioner er blevet forlaenget til den 30. juni 1999;

(2) konventionen om kornhandel af 1995 vil blive forlaenget til den 30. juni 2001;

(3) der er blevet forhandlet en ny konvention om foedevarehjaelp af 1999;

(4) denne konvention er blevet undertegnet paa Faellesskabets vegne, og konventionens midlertidige anvendelse er blevet fastsat ved Raadets afgoerelse 1999/.../EF af ..... 1999;

(5) denne konvention boer godkendes -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Eneste artikel

1. Konventionen om foedevarehjaelp af 1999 godkendes herved paa Det Europaeiske Faellesskabs vegne.

2. Formanden for Raadet deponerer det godkendelsesinstrument, der er omhandlet i artikel XXII, litra b), i konventionen om foedevarehjaelp af 1999, hos generalsekretaeren for De Forenede Nationer paa Det Europaeiske Faellesskabs vegne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den

Paa Raadets vegne

Formand