Udtalelse om Kommissionens forslag til Raadets direktiv om aendring af direktiv 89/655/EOEF om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdstagernes brug af arbejdsudstyr under arbejdet () (94/C 397/05)

Raadet for De Europaeiske Faellesskaber besluttede den 6. april 1994 under henvisning til EOEF-traktatens artikel 118 A at anmode om Det OEkonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennaevnte emne.

Det forberedende arbejde henvistes til OESU's Sektion for Social-, Familie-, Uddannelses- og Kulturspoergsmaal, som udpegede Giorgio Liverani til ordfoerer. Sektionen vedtog sin udtalelse den 10. november 1994.

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg vedtog paa sin 320. plenarforsamling af 23.-24. november 1994, moedet den 23. november 1994, med et flertal af stemmer for, 1 stemme imod og 1 hverken for eller imod foelgende udtalelse.

1. Generelle bemaerkninger

1.1. OESU tilslutter sig baade begrundelserne og maalsaetningen for direktivforslaget. En af begrundelserne er det store antal arbejdsulykker, der stadig sker i forbindelse med anvendelse af arbejdsudstyr, og maalsaetningen er bl.a. nye minimumsforskrifter for visse typer udstyr samt en udvidelse af den indledende og periodiske kontrol. OESU oensker ogsaa at understrege, at formaalet med direktivforslaget er en naermere praecisering af de forskrifter, der er fastlagt i tidligere direktiver. Det nye direktiv skal ikke fortraenge eller gaa forud for direktiv 89/391/EOEF og 89/655/EOEF.

1.2. OESU noterer sig ligeledes, at retsgrundlaget (artikel 118 A) er korrekt anvendt, at relevante hoeringer har fundet sted, samt at medlemsstaternes eksperter i Det Raadgivende Udvalg har godkendt forslaget.

1.3. OESU opfordrer ikke desto mindre Kommissionen til at forenkle forslagets generelle opbygning og praesentation, saa specielt smaa og mellemstore virksomheder (SMV) bedre vil kunne forstaa og anvende de fastsatte minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed. I den forbindelse maa OESU, skoent det stoetter standardkontrolplanerne og forslagene om nationale uddannelses- og informationstiltag, endnu en gang opfordre Kommissionen til i samarbejde med medlemslandene at oprette »mellemled« (enkeltpersoner eller enheder, der tjener som forbindelsesled mellem de ansvarlige myndigheder og SMV, f.eks. brancheorganisationer og arbejdsgiverforeninger, uddannelsesinstitutioner, banker og forsikringsselskaber, leverandoerer, hovedentreprenoerer osv.)

1.4. OESU kan tilslutte sig konsekvensanalysens argumenter for supplerende minimumsforskrifter i forhold til tidligere direktiver og er ogsaa enig i, at en reduktion i antallet af ulykker vil foere til et tilsvarende fald i de sociale udgifter og i forsikringsudgifterne. OESU efterlyser ikke desto mindre en metodologisk stramning, stoerre praecision og flere kendsgerninger fremfor antagelser (skoent disse er rimeligt realistiske). OESU gentager ogsaa sit forslag om oprettelse af nationale arbejdsmiljoefonde.

1.5. OESU anerkender, at selvstaendige erhvervsdrivende vanskeligt kan komme ind under artikel 118 A-direktiverne. Paa nationalt plan kunne man imidlertid soege at fremme udstyrsrelaterede sikkerhedsforanstaltninger for selvstaendige, som foretager reparations- og rengoeringsarbejde i private hjem, har at goere med el- og gasapparater, udfoerer havearbejde osv.

2. Saerlige bemaerkninger

2.1.

Bilag I

2.1.1. OESU anmoder Kommissionen om at praecisere, hvad der forstaas ved »anordninger, der giver foereren et stoerre synsfelt« [punkt 3.2.5(d)]. Hvordan afgoeres det, om det er noedvendigt at give foereren et stoerre synsfelt?

2.1.2. Det fremgaar ikke klart af punkt 3.2.5.f), om »udstyr til brandbekaempelse« kun daekker udstyr, som kan bekaempe brand i det »selvkoerende arbejdsudstyr«, eller om det ogsaa daekker udstyr, der kan bekaempe brand uden for, men foraarsaget af, det selvkoerende udstyr (ville enhver »selvkoerende« benzintankbil f.eks. skulle udstyres som en brandbil i tilfaelde af, at der skulle opstaa uheld?). Der boer her vaere en henvisning til artikel 8 i rammedirektivet om foerstehjaelp, brandbekaempelse og evakuering af arbejdstagere (89/391/EOEF).

2.1.3. Det boer naermere defineres, hvad der forstaas ved »udgoer en brandrisiko«.

2.2.

Bilag II

2.2.1. Punkt 1.1. i Bilag II boer formuleres saaledes:

»Arbejdsudstyr og dets dele stabiliseres eller fastgoeres saadan, at risiciene for arbejdstagernes sikkerhed og sundhed begraenses mest muligt.«

2.2.2. Punkt 1.8. i Bilag II formuleres saaledes:

»Arbejdsudstyret skal anvendes med saadanne sikkerhedsanordninger og -tilbehoer, at der ikke opstaar nogen (eller i hvert fald mindst mulig) risiko for arbejdstagernes sikkerhed og sundhed«.

2.2.3. Punkterne 1.12, 1.13, 1.14 synes at dreje sig om foranstaltninger, der normalt traeffes for at beskytte arbejdstagere f.eks. i forbindelse med aflaasning eller maerkning af elektrisk udstyr eller udstedelse af adgangstilladelse til arbejdsomraader, hvor pladsen er begraenset (f.eks. skibe). Kommissionen kunne maaske goere det klart, om dette er hensigten.

2.2.4. Punkt 2.1 omhandler oplaering af arbejdstagere i brugen af mobilt arbejdsudstyr. Det anbefales, at denne uddannelse gentages regelmaessigt (genopfriskningskurser), f.eks. med 5-7 aars mellemrum.

2.2.5. Punkt 3.1.1 omhandler arbejdsudstyrets stabilitet under brugen. Det boer praeciseres, at en saadan stabilitet boer baseres paa beregninger af forudsigelige ugunstige betingelser, f.eks. kraftig blaest.

2.2.6. Punkt 3.1.2 omhandler den undtagelsesvise brug af loefteudstyr til loeftning (eller saenkning) af personer, hvor udstyret ikke er beregnet til personloeft. Dette kan kun foregaa med tilladelse fra de kompetente myndigheder. Kommissionen boer overveje, om brugen af saadant udstyr til loeftning eller saenkning af personer boer tillades i noedstilfaelde uden de kompetente myndigheders tilladelse.

2.3.

Bilag IV

Punkt 1.a) omhandler »overtrykskamre« og »undertrykskamre«. Der kunne eventuelt henvises til direktivforslaget om trykudstyr, hvor saadanne kamre er defineret, f.eks. inden for en bestemt margen over eller under et atmosfaerisk tryk paa nul.

2.4.

Bilag V

I punkt 2 i den engelske tekst, boer »he« og »him« aendres til »he/she« og »him/her«.

2.5.

Bilag A - Konsekvensanalyse

»Del 1: Finansielle konsekvenser« boer indeholde en vurdering af antallet af alvorlige ulykker og ulykker med doedelig udgang, som skyldes arbejdsudstyr, og en vurdering af den reduktion i ulykkestallene, som de enkelte foranstaltninger i direktivforslaget forventes at medfoere.

Bruxelles, den 23. november 1994.

Carlos FERRER

Formand for

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg

() EFT nr. C 104 af 12. 4. 1994, s. 4.