ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)224
Vol.1976/0075

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORBSEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
»
COM(76)224 endeligudg.
Bru:ellessden28.juniI976.
MEDDELELSE
FRAKOMMISSIONEN tilrådet
vedrørende
SKIBSBYGNING
0(21(76)224endeligudg.

43I/III/76-DK:
INDHOLDSFORTEGNELSE
Side
C.INDLEDNING I
I,KRISEN INDENFORSKIBSBYGNINGSSEKTOREN I
1.1.Produktionens udvikling 1
1.2.Handelsflådens situation 3
1.3.Karakteristika forkrisenindenforskibs-
bygningssektoren 4
1.4.Fællesskabernes synspunkter 6
1.5.Konklusioner 8
2.MULIGHEDEN FORATIMØDEGÅ PROBLEMERNE VEDRØRENDE
OVERSKUDSBYGGEKAPACITET INDENFORVÆRFTSINDUSTRIEN'
VEDDTTERNATIOMDT SAMARBEJDE 9
2.1.Løsningen viainternationalt samarbejde 9
2.2.Rammerneforsrmarbejdet 10
2.3.Arbejdets statusindenforOCDE 11
2.4.Ikrafttræden afOCDE's"almindelige retnings­
linjer" 12
2.4.1«Problemet vedrørende indskrænkning i
byggekapaciteten 13
2.4.2.Problemet vedrørende fordeling afnyeordrer 15
2.5.Omstrukturering afdenbestående kapacitet 16
2.6.Forholdsregler vedrørende beskæftigelsen 16
2.7.Konklusion
3.MULIGHEDER FORAKTIONITILFÆLDE AF,ATDEKOORDINEREDE
LØSNINGER PÅINTERNATIONALT PLANVISERSIGUIGENNEM­
FØRLIGE 17
3.1.Nødvendigheden afatbeskytte Fællesskabets skibsbyg­
ningsindustri 17
3.2.Nødvendigheden afkoordinerede aktioner påfælles-
skabsplan 17
3.3«Muligeaktioner 18
3.4.Nødvendigheden afdybtgående undersøgelse 18
4.KONKLUSIONER OGFORSLAG 21
BILAG

MEDDELELSE
FRAKOMISSIONEN TILRÅDET
vedrørende
SKIBSBYGNING
.INDLEDNI NG
Påbasisafdataforsituationen iFællesskabets skibsbygningssektor
ogafperspektiverne forudviklingen henledede Kommissionen i1972op­
mærksomheden pådenfareforoverkapacitet ,somaftegnede sigogfore­
lagdei1973forslagforRådetmedhenblikpåatskabeenramme,som
kunnegøredetmuligtatfremmeenforbedring afdenneindustris kon­
kurrenceevne ,indensituationen forringedes ,samtidig medatmanundgik
denuligevægt ,somvistesig.
Efterbegivenhederne islutningen af1973påolieområdet ,ogdereskon­
sekvenser fordenøkonomiske aktivitet ,konkretiserede denlatenteuli­
gevægtmellemudbudskapacitet ogefterspørgsel sighurtigtogantoget
betydeligt omfang.Deproblemer ,sommeldtesig,fremtræder følgeligi
øjeblikket medsærligakutstyrke.
Påkortsigtvildet,forattilpassesigtilvirkningerne afkrisen,
drejesigomatfindeløsninger ,særligpåudbudsproblemerne ogeven­
tueltpåproblemer ,dererknyttettilfordeling afordrerne.Pålang
sigt,udoverreduktion afproduktionskapaciteten ,trængerenomfatten­
derestrukturering afFællesskabets produktionsapparat sigpå.
Analyseafdenkrise,somkendetegner denomhandlede sektor,viserblandt
andetdeninteresse ,Fællesskabet vilhaveibeslutsomt atengageresig
iatstøtte,ogigivetfaldfremmeenhvermulighedforløsningvedin­
ternational samordning .

-1- 431/IÏI/7S-DI:
A V
*■'■ *'î.
: !
KRISENIFDMFORSKISSBYGITIFGSSEI CTOREM
Skibsbygnings sektoren må,idetdetpånuværende tidspunkt skalerkendes,
atderendnuertilfredsstillende beskæftigelse ,takketværetudførelsen
afdeordrer,dererindgåetfør1975«imødeseenalvorlig ,verdensom­
spændende krise,somkarakteriseres vedenqverskudsbyfffcekapacit ethvad
angårdeforhåndenvær endeogforventede ordrer.Denneuligevægt visersig
forøjeblikket vedenindskrænkning itilgangen afnyeordrer,ledsaget
afenbølgeafannulleringer aftidligere ordrerogennedgangipriser­
ne.
1.1.Produktionens udvikling
Verdensskibsbygningen hariløbetafdesidste15åroplevetenhur­
tigvækst,somerstegetmedigennemsnit 1Ofopr.år.Denstegfra
7,9mio.BRTiI96Otil34»8mio.BRTi1975*Denneudvikling erka­
rakteriseret ikkealenevedfremkomsten afnyeskibsbygningslande ,z
særligtudviklingslande oglandeiSydeuropa ,menfremforaltved
enbemærkelsesværdig forskeliudviklingstakten mellemJapanogstør­
steparten afdeøvrigeskibsbygningslande .FaktiskerJapandet
land,hvorbyggekapaciteten erblevetstærkestudviklet ,idetpro­
duktionen herstegfra1,7mio.BRTi1960til17mio.BRTi1975»
medensproduktionen ilandeneindenforFællesskaberne isammetids­
rumstegfra4mio.BRTtil mio.BRT.
Forskellen idisseudviklingstakter harindenforindustrierne i
disselandebevirket endybtgående ændringikapaciteten måltpå
verdensplan ,idetdennekapacitet indenforFællesskaberne ergået
tilbagefra51%til22$,medensdeniJapanergåetfremfra22$til
50$iløbetafperioden 1960-1975«

-2- 431/III/76-DK
,Λ
SKIBSBYGNING -fordeling afverdensprodukt ionen
xx) „fmio .brt . %afverdensprodukt loren
i960 1970 1974 1975 i960 1970 1974 1975
0KCD 01 7,234 20,705 31m 31,419 92,1 91,4 91,0 90.2
heraf FaLlés ^
skaberne 3,996 6,305 8.032 7,754 50,9 27,8 22,9 22,3
Japan 1,687 10,539 17,720 17,173 21,6 46,5 50,6 49,4
Sverige 0,727 1,678 2,102 2,178 9,3 7,4 6,0 6,3
Spanien 0,170 0,826 1,761 1,508 2,2 3,6 5,0 4,3
Norge 0,238 0,654 0,917 1,021 3,0 2,9 2,6 2,9
USA 0,338 0,442 0,928 0,950 4,3 2,0 2,6 2,7
Jugoslavien 0,182 0,669 0,672 0,623 2,3 3,0 1,9 1,8
Sydkorea 0,005 0,320 0,420 0 0,9 1,2
Brasilien 0,012 0,056 0,297 0,346 0,2 0,2 0,8 1,0
Hele verden 7,858 22,643 35,766 34,766 100,0 100,0 100,0 100,0
ICildes Lloyd 'sRegister ofShipping
x)Production =SiiaSEiSfc .
xx)mio.brt.=millioner brutto register tons
(sebilag Ivedr .definitioner pådeanvendte enheder )

-3- 431/III/76-DK
Sideløbende meddenneudvikling harproduktionsstrukturen fulgtentendens
tilspecialisering ,derførstogfremmesterbestemtafnød'/endi^ieden af.
atrationalisere denneproduktion foratkunneimødekomme enstigende ef­
terspørgsel såvelkvantitativt somkvalitativt .Såledesharetantalværf­
teriJapanogidevesteuropæiske landetilpasset defundamentale struk­
turerideresproduktion tilbygningafbestemtetyperskibe,særligtsto­
retankskibe .Desudenerværfter,dererspecieltindrettettildisseak­
tiviteter ,blevetbyggetiJapan.Produktionen aftankskibe optageriøje­
blikketogpåverdensplan enafgørende pladsiværfternes beskæftigelse .
Fordelingefterskibstypeafafleveringer iheleverdeni1000brt.ogjo1
årTankskibe
brt.io
|1970j10.033
1974!20.85447.3j5.373
62,2|7.458
66.4 f6.248Bulkcarriers
brt.
.373 25,6
.458,22,2
.248 18,3t
îbrt.Andre
i1975 :22.725
i ;
l)SebilagIIforyderligere detaljer.Ialt
brt. %
20.981 5.57526,6j20.981
5.22915,6|33.541
5.23015,3|34.203100
100
100i
1.2.Handelsfladens situation
Udviklingen ,dereromtaltovenfor,kanforklares veddetiøjnefal­
dendeopsvingibehovetfortransport afolie,sombegyndteiårene
1960,ogsomharmedførtenmereudtaltefterspørgsel eftertankskibe
xogkombinerede skibe'afstorstørrelse endefterandretyperskibe.
Trodsdenkendsgerning ,atfænomenet vedrørende transportmæssig over­
kapacitet vistesigalleredei1972-1973 »haretantalredere-ispe­
kulations-oganclreøjemedogstirouleret afenbetydelig forøgelse af
kreditmulighedeme ,offentlige såvelsomprivate-praktiseret enfe­
brilskindkøbspolitik ,derpåsinsideharfåetværfternetilibety­
deliggradatforøgedereskapacitet .
Somfølgeafbegivenhederne i1973påenergiområdet eropsvinget i
transportbehovet foroliepludssligtstoppetogharendogoplevetet
tilbageslag .Sagtialmindelighed ,vilgenoptagelsen afudviklingen
indenfordissebehovblivepåvirket afdenyefaktorer ,derkarakte­
risererenergimarkedet iindustrilandene ,såsom
x)Bulk-carriers somkantransportere såveltørlastløstiskibesomolie.

-4- 431/III/76-DK
ennedgangidetrelative forbrugtakketvsreenmererationel ud­
nyttelseafenergien
entendenstilafkortning aftransportvejene somitilfaldet medåb­
ningenogdenmuligeudvidelse afSuez-kanalen
afudvindingen franyekilder,ssrligiNordsøen
udviklingen afmuligheden fortransport viaolieledninger .
Selvomallefaktorerienergipolitikken iolieproduktions -ogoliefor-
brugerlandene endnuikkekanvurderes ,fårudsigterne vedrørende udvik­
lingenafbehovetforsøvartstransport afoliedettilialmindelighed
atsynes,somomudviklingen vilblivemindrestærkendtidligere .,
Fortankflådens vedkommende kantransport-overkapacitet eniøjeblikket
anslåstilmereendentredjedel ,ogdenvilvedblivende beståidet
mindsteindtil1980(bilagIII),nårmanmedregner deenheder,derer
\uiderbygning,ogtrodsdebeskåringerdererindførtøjeblikkeligt i
byggeprogrammerne (annulleringer ogandringafordrer).
Samtidig meddestrukturelle indskrænkninger iområdetvedrørende olie-
transport hardennyligeøkonomiske tilbagegang freakaidt enafdampning
ivareudvekslingen ,somharbremsetudviklingen idetsamledetransport-
behov.
Karakteristikaforkrisen^indenforskibsbygnings sektpren
Krisenpåolietransportmarkedet haralvorlige følgevirkninger forværfts-
industrien .
Hvadangårdevarfter,dererspecialiserede ibygningen afstoretank­
skibe,viserdeumiddelbare følgerafkrisensigveds
-omfattende annulleringer afordrerpåtankskibe ,ogetvistantal
ordresndringer tilandreskibstyper
»
-ennæstenfuldstændig udeblivelse afnyeordrersidenslutningen af
1974ogderved,atudsigterne er,atdennesituation holdersigiad­
skilligeår.

431/111/76–J>K
Endskønt deresterende ordrerpadennetypeskibeendnutillader en
tilfredsstillende udnyttelse afkapaciteten indtil1977»risikerer don-
nekategori værfteratkommetilatlideunderenfuldstændig mangel
påbeskæftigelse indenforderesspecialområde ienperiode ,derdok­
kermindstrestenafårtiet.
Hvadangårdeandretyperværfter ,vilfølgerneafkrisenpåolie-
transportmarkedet forstogfremmest vareknyttet sammenmeddeforsøg,
destoreværfter ,d.ererspecialiserede ibygningen afstoretankskibe ,
vilgørepåatfindeanvendelse forderesproduktionsanlæg påandreaf­
snitafmarkedet .
Imidlertid kanbygningen afbullc-carriers tiltørlast ,dererdetaf­
snitafsektoren ,dertekniskermestbeslægtet medbygningen afstore
tankskibe ,påsinsidebliveberørtafoverskudskapacitetsproblemerne .
Mangefaktorer kanfremkalde enindskrænlcning ibeskæftige Isen:
-ændringafordrerpåtankskibetilbullc-carriers
-anvendelsen tiltransport afbulk-tørlaster afkombinerede skibe,der
tidligere blevbrugttilolietransport
-denoverskudskapacitet ,derbliverenfølgeafforventede ordrer,
fremkaldt i1975afoverdrevent lavepriseriJapan.
Dererderforgrundtilatværebelavetpå,atdetøjeblikkølige ordre-
niveaufordennetypeskibeikkekanopretholdes idonperiode ,hvor
krisenindenfortankskibsbygningen vilværepåsithøjeste.Deværf­
ter,dererspecialiserede ibygningen afdisseskibe(tankskibe )finder
altsåikkeerstatningsbeskæftigelse indenforområdetafbygningaf
tørlastskibe ,udenatgøreindgr-ebibeskæftigelsessituationen påde
værfter ,derarbejderisidstnævnte branche.
Beskæftigelsen pådeværfter ,derarbejder indenformarkedetforandre
skibe(stykgodsbåde ,specialskibe oglign.)vilsandsynligvis kunople­
veenmidlertidig nedgang,somskyldesenafdæmpning afdealmindelige
konjunkturer .Entrusselikrisenbestårimidlertid idenindtrængen
påderesmarkedfraværfter,dererspecialiserede indenfordeområder,

-6- 431/ΙΙΙ/76-ΒΚ
dererberørtafdestrukturelle begrænsninger itransportbehovet .
Faktiskvil-selvudfraenteoriometøjeblikkeligt opsvingi
økonomien-denefterspørgsel ,derkomnerherfra,ikkegiveenlettelse ,
derertilstrækkelig stortil,atdenkandelesmeddeværfter,somik­
ketraditionelt arbejder pådettemarked.
Etkvantitativt skønoveroverskudsbyggekapaciteten påværfterne setpå
verdensplan erikkenemt.Ifølgedevurderinger ,derforeligger ,vil
deniperioden 1976-1980,måltibrt.,stigeigennemsnit 40$for
densamledesektor,ogmedca.6Cffomedhensyntiltankskibe ,isærde
storeogmegetstore.Udtryktibeskæftigelsesgrad ,ognårmantager
denkendsgerning ibetragtning ,atdenarbejdsstyrke ,derernødvendig ,
ermegetsvingende altefterdenteknik,hvorefter deforskellige typer
skibebygges,vildenneoverkapacitet fordensamledesektorkunnean­
slåstilca.25$,medensdenvilværeca.6ofofortankskibsbygning
(sebilagIVogV).
Vedrørende markedsudsigterne fordensamledeskibsbygningssektor efter
1980antyderdeforudsigelser ,dereralmindelige tilgangelige ,at
efterspørgslen vilstigelangsomt .Omfangetafdennegenopblomstring
vilimidlertid vareutilstrækkelig tilatudnyttedendisponible kapa­
citet,sådansomsagernestår,hvilketviserkrisensstrukturelle ka­
rakter.
1.4.Fællesskab ernessynspunkter
Denindividuelle kapacitet indenfordeindustrier ,derståroverfor
enkriseafstortomfangogekstraordinær varighed ,ermegetulige,
lianmåregnemed,atkampenforatoverlevevilblivemegethård.
Værfterne iJapan,dernydergodtaffordele,dervedsammenligning er
betydelige -isærdeleshed derved,atdeofteeroptagetiindustriel­
leoghandelsmæssige sammenslutninger ,derøkonomisk ermereomfattende
enddereskollegeriFællesskaberne -vilværebedreistandtilatmod­
ståkrisen.Dettetydeliggøres allerede veddenkendsgerning ,atdeja­
panskeværfteriøjeblikket skaffersighovedparten afdeordrer,der

-7- 431/111/76-DK
- ■': i
udbydes,*tilpriser,derikke "tilladerværfterne indenforFællesska­
berneatopretholde deresbeskæftigelse .Derforrisikerer etstortan­
talværfterindenforFællesskaberne atblivenødttilatophørened
deresvirke,hvilketigenvilforstærke denjapanskeindustris domine­
rendestilling påetmarked,dervilstabilisere sigpåetlavereplan.
MenforFællesskaberne erskibsbygningssektoren afstørstebetydning
(bilagVi).Denbeskæftiger direktemoreend400*000mennesker ,ogden
silererderudover henadvejenarbejdetilca.1millionandremennesker
iforskellige industrigrene ,hvisleverancer iformafvarerellertje­
nesteydelser repræsenterer ca.60$afværfternes omsætning .Påregio­
naltplanindtager denneindustriligeledes enbetydningsfuld pladsi
betragtning af,atdenofteerbeliggende iområdermedringeindustri­
elstruktur (bilagVil).
Pådenandensideerdot-ibetragtning afbetydningen afFællesska­
bernesudenrigshandel ogdenomstændighed ,atdenformereendQCffo's
vedkommende erafhængigafsøtransport -berettiget ,atFællesskaberne
bevarerenvisgradafuafhængighed medhensyntilbeskaffenheden pi"
denhandelsflåde ,dereruundværlig forgennemførelsen afFællesskaber­
nesvareudveksling ,ogdenbidrager såledestilopretholdelsen afver-
denskonkurr encen.Idenneforbindelse skalbemærkes ,atdensåhajidel
(imetertons),somharsitoprindelsesland ellerbestemmelsessted inden
forFællesskaberne ,repræsenterer 37$afverdenssøhandel,medenshan­
delsflåderne underFællesskabernes medlemslandes flagdækker22$afhe­
leverdensflåden .Tidligere harrederneindenforFællesskaberne er­
hvervetca.2/3afderesnyetonnagefraværfterindenforFællesska­
berne(bilagVIIIAogB),Disseværfterhariøvrigtfundetindpaspå
verdensmarkedet forca.l/3afderesproduktion .
ForatFællesskabet kanbevareendelafskibsbygningsmarkedet ,som
svarertildetsinteresser ,erdetafafgørende vigtighed ,atdeti
løbetafdenperiode,hvorreduktioner afkapaciteterne skalgennemfø­
res,gennemfører enstørreindsatsendtidligere ,foratkonkurrence-

-8- 431/III/76-M
evnenidenneindustrisektor kangenskabes .Dettekraver,atmidler
tilomstilling ogomstrukturering sjattesindsamtidig med,atdeer
genstandforkoordination påfni1esskabspian.
Denneomstrukturering kanimidlertid kungennemføres iløbetafenvis
tid.Hedhensyntildealvorlige problemer såvelpåbeskæftigelses -
området sompåregionalt plan,somalleredekandukkeoppåkortBigt,
sarligvedmarkedets udvikling ,måderhurtigttræffesegnedeforan­
staltninger tilatimødegådisse«
.Konklusioner
Analysenforklarer alvorenidenkrise,somskibsbygningen overalti
verdenvilblivestilletoverfor.
Detalrigeanalyser ,dererforetaget verdenover,bekræfter dennesi­
tuation,ogdeslutninger ,dererdragetidenneforbindelse indenfor
EØF,ermegettalendes "Desenesteanalyserviserklartalvorenide
problemer ,derskalløsessPådenenesideetmegetvæsentligt over­
skudaftankskibe påkortoglidtlzangeresigt,ogpådenandenside
etmegetvæsentligt overskudiværfternes byggekapacitet påsåvelkort
somlangtsigt".
Stilletoverforalledefaktorer,dersåledeserfremkaldt ,måman
fastslå,atFællesskaberne ikkekanundgåfølgerneafdenkrise,som
berørersektoren.Uårmantagerhensyntildepolitiske ,økonomiske og
socialeinteresser ,derstårpåspil-ligesomdestarligekarakteris­
tikaforsektoren ,hvordeklassiske forsvarsforanstaltninger ilicekan
bringesianvendelse (se2.1.)-erdetuomgængeligt nødvendigt at
overveje enaktionfraFællesskaberne ,somvilkunnehjælpemedtilat
begrænse deskadelige følgerafensådankrisetiletminimumogtil
atfjerneulemperne forindustrien indenforFællesskaberne overfor
denskonkurrenter .

-9- 431/III/7S-M
2.MULIGHEDEN FORATB10TJEGA FROBLStlERNE VEDRØRENDE OVERSICUDSBYGGE-
.ΚΑΡΑΟΙΤΕΤ ΉΜΓΡΟΐΓν/^δΠΤΏώΤΗΠί ^ 5ΛΪΪΑΡι3Ε*^0Ε
2.1.Løsningvedinternationaltsamarbejde
Skibsbygnings sektorenegnersigdårligttilanvendelse afmarke­
detsklassiske forsvarsforanstaltninger ,såsomkontrol ffiedim­
portellergenindførelse aftoldafgifter ,isærveddenmulighed
rederneharforatsøgetilflugttilbekvemmelighedsflag .
Iøvrigterkriseniskibsbygningssektoren verdensomspændende ,
' V
ogdennesektorproducerer tiletmarked,derligeledes erver­
densomfattende .Detmåderforfrygtes,atforholdsregler ,derta­
gesafskibsbygningslandene udensamordning ,vilværevirknings-[
løseogimangetilfalde-pågrundafderesprotaktionistiske
virkninger -kunføretilforstyrrelser ikonkurrenceforholdene
ellerendogtilenadskillelse afmarkederne .
Dettevilblivesåmegetmererigtigt,hvisskibsbygningslandene
påkalderdirektehjalptilværfterne somforsvarssystem også-
xledeshandler imodEØF'sforordninger .Ydermererisikerer
Fællesskaberne ,atdenslagshjælpikkevilværeioverensstem­
melsemedRådetstredjedirektivaf10.7.1975 vedrørende hjælp
tilskibsbygning (No.75/432/eØF).
x)"Generelordningvedrørende progressiv fjernelseafhindringer
fornormalekonkurrencebetingelser iskibsbygningsindustrien ",
derharvaretikraftsiden1975*°Ssomsærligttilsigter en
progressiv fjernelse afdirektehjalp,og"Forordning vedrørende
kredittileksportafskibe"ikraftsiden1969«

-10- 431/III/76-KC
Disse "betragtninger tillader denkonklusion ,atdetmestegnedemid­
deltilatnåtilgenoprettelse afentilfredsstillende ligevægt
mellemproduktionskapacitet ogefterspørgsel "beståriinternationalt
samarbejde .Etsådantsamarbejde skalsigtepåatnåentilstrækkelig
ogvelordnetindskrænkning iproduktionskapaciteterne ^ogienlige­
ligfordeling afdenbyrde,somdetmedfører ,setudfraetøkonomisk
ogsocialtsynspunkt .Pådenmådeviloverbudfratvivlsomfinansiel
indblanding bliveundgåetogvareudvekslingens friebevægelighed bli­
vebevaret .
Dennefremgangsmåde eriøvrigtioverensstemmelse meddelsprin­
cipperneforFællesskabernes handelspolitik ,delsmedderesinter­
esserpådetteområde.Fremgangsmåden skalaltsåbestræbesigfor
såvidtmuligtatundgå,atderopstårnyeskranker.Detmådaogså
bemærkes,ativærdiandragerFællesskabernes udenrigshandel 2&}qaf
verdensudenrigshandelen ogdesuden,atvareudvekslingerne udenforog
indenforFællesskaberne repræsenterer mereendåfrfoafverdensvare-
udvekslingen .
2.2.Remmenforsamarbejdet
Verdensproblemerne medhensyntilværftsindustriens progressive til­
pasningtildotfaktiske behovsniveauerallerede genstandforutal­
ligeinitiativer tilenløsningbaseretpåinternationalt samarbejde
såvelpåoffentlige myndigheders plansompådeberørteomgivelsers
plan.
Indenfordennerammemåmanpåværftsindustriens niveauerindre om,
at"Association ofWestEuropeanShipbuilders "(A'JES)og"Shipbuild-
ersAssociation ofJapan"(SAJ)undersøger mulighederne forifælles­
skabatetablerebasisforenindustriel selvdisciplin .Deresdrøf­
telsererimidlertid indtilnuforblevet udensynligeresultater .
l^Udtfrykket "Begrænsning afkapaciteterne ",dererbrugtidettedoku­
ment,dækkerenrækkeforholdsregler ,såscmreduktioniprodulctionen,
afskaffelse afkapaciteter vedovergangtilandreaktiviteter eller
andreformerforindskrænkninger .

-il- 431/111/7'-b:^
If. *'
Padooffentlige myndigheders planerdevigtigste bestræbelser fort
iOCDE'sregi.Indenfordennerammeerdersamletlande,derrepræsen­
tererSCffoafverdensprodukt ionen,ogarbejdetharalleredegjort,at
manernåettilen.værdifuld basisforudviklingen afdeløsninger ,
manskalværeenigeom.EØPsynesatværedetforum,derermesti
billedettilatfastsatte etsystemforinternationalt samarbejde .
Denkendsgerning ,atvisselande,derikkeormedlemmer afdenneorga­
nisation (blandtandreJugoslavien ,SydkoreaogBrasilien),ikkedel­
tageridissearbejder ,ligesomtilfaldet erfornoglelande,derer
medlemmer (blandtandreDeforenedeStaterogGrækenland ),kanikke
afkræfte dennekonklusion .Irealiteten synesderesproduktionskapa­
citeter,selvomdeikkekanladesudeafbetragtning ,ikkeatkunne
udgøreenalvorligtrussel modmuligheden foreffektivt atkunnean­
vendeetsystemforinternationalt samarbejde .
3.Arbejdets statusindenforOCDE.
Isitmødeden30.og31.marts1976kunnearbejdsgruppe 6(skibsbyg-
ning)underRådetforEØPnå,tilenighed om"Generelleretningslinjer
forregeringspolitikken iskibsbygningsindustrien "(bilagIX),derblev
forelagtforESP'sRådtilgodkendelse .
Ikraftafdisse"Generelle retningslinjer ",somerbaseretpåsolida­
ritetsprincippet ,retfærdighed oginternationalt ansvar,skullehvert
xregeringsmedlem iarbejdsgruppe 6'-udenatdetteantogkarakteraf
enforpligtelse-:
a)betragte somhovedobjekt enreduktion ,dervartillempet hanslands
skibsbygningskapacitet ,altimensmantoghøjdeforregionale og
socialeproblemer ,somforfølgelsen afdettemålførtemedsig}
b)ikketageforholdsregler ellerbevilgehjælp,derkunnetankesat
forstyrre tilpasningsprocessen idenpågældende industri ,
De"generelle retningslinjer "erblevettiltrådt s-falleskibsbygnings -
landeneiFællesskaberne ogogsåsiffølgende lande:
Spanien,Finland,Grækenland ,Japan,NorgeogSverige.

-12- 431/III/76-DK
c)overvågeatpraksis,isærhvadangårpriserne,forbliver indenfor
grænserne afloyalkonkurrence .
d)afholdesigfraforholdsregler ,derkanstimulere opbygningen afny
byggekapacitet «
Indenforrammenafdisse"Generelle retningslinjer "ordetligeledes
"blevetaftaltatgenoprette visseoplysningsprocedurer ,isarvedrørende
dennationale ,politiske udvikling ,vedrørende produktionskapacitets -
udviklingen ogogsådeenkelteproduktionslandes byggeordrer .
Detskalbemærkes ,atuansetatdeafFællesskabernes lande,derbygger
skibe,harvedtaget "Generelle retningslinjer ",erdermellemdemman­
ge,som-idetdoindretter sigefterderessærligesituation-hartag-
getforbehold medhensyntilselveprincippet vedrørende begrænsning
iproduktionskapaciteten .
Ienerklæring harFællesskaberne betragtet "Degenerelle retnings­
linjer"somenbegyndelsesforholdsregel ,førmanindendetløbende
årsafslutning konkretiserer denpræcisefaconmedhensyntildenef­
fektivegenoprettelse afligevægten mellemudbudogefterspørgsel .
(BilagX).
2.4»Ikraftsættel seafOCDE'salmindeligeretningslinjer"
Udenatmedførenogensomhelstforpligtelse udgørdisse"almindelige
retningslinjer "faktiskkunhenstillinger tildelande,derdeltager .
Hvadmereer,erdeprincipper ,somdefastlægger ,afmegetgenerel
natur,ogderosilcke-koordinorede anvendelse løberrisikoenforatvæ­
reutilstrækkelig tilatnåmåletforgenoprettelsen afstrukturel li­
gevægtmellemproduktionskapacitet ogefterspørgsel .

-13- .131/111/';
2.4•1•Problemet vedrorpncle _indskrænkningi_ocluktionskapaciteten
Narmankenderdissekarakteristika ,synesdetnødvendig for
Fællesskaberne atforberede sigpåatgålongereogprøvepå
indenforrammerne afOCDEatforhandle meddevigtigste del­
tagere omenoverenskomst ellergentlemen'sagreement idet
tilfalde ,hvorrealiseringen afdetafdenneorganisation søgte
målvisersigutilfredsstillende ,dotvaresigentenvedrøren­
dereduktion afproduktionskapaciteten ellervedrørende forde­
lingafdenyeordrer.
Forøjeblikket erdettilstrækkeligt ,atFællesskaberne klart
bekræfter deresviljetilåtbidragetilvirkeliggørelsen af
målenebaseretpå"retningslinjerne ".Tildetteformålerdet
antydet,atFællesskaberne erklærersigparatetilatpåtage
sigderesandelidenreduktion afproduktionskapaciteten ,som
eruundgåelig påverdensplan ,foratgenoprette ligevægten mel­
lemudbudogefterspørgsel .
Hvadangårproblemet medreduktion afproduktionskapaciteten
overlader OCDIU's"Generelle retningslinjer "dettilhvertaf
dedeltagende landeefterbehagatfastsætte omfanget afdenne
reduktion ,dentakthvoridenskaliværksættes ,ligesomformen
fordensanvendelse .
Dereraltsågrundtilatovervejefastsættelsen afvissekri­
terierogmekanismer indenforFællesskaberne foratsikreen
sammenhængende anvendelse indenforselveFællesskaberne ,og
forattilladeFællesskaberne somsådanatdeltageivirkelig­
gørelsen o/fEØF'sinitiativ ogsåledesundgå,atmedlemslandene
optræderispredtorden.
Akkurat somFællesskabet frasinsidevilværeinteresseret i
atrådeoverenværftsindustri ,somerkonkurrencedygtig på
verdensplan ,ogsomkanimødekomme Fællesskabets kravnåbedst
muligmåde,skaldenogså,sikre,atprocessen medhenblikpåen
indskrænkning ogsåibyggekapaciteten indenforFællesskabet
tjenerdetteformål.

-14- 431/III/76-DIC
For atfølge detengagement op,sonKommissionen hartaget ,og
idet mantager debydende forhold uden forFællesskaberne ,som
eromtalt ovenfor ,ibetragtning ,skal Kommissionen efter atha­
verådspurgt medlemslandene ogdeinteresserede parter ,fremlægge
forslag tilaktion fraFællesskabernes side ,især vedrørende pro­
blemet medhensjm tilomfang ,kriterier ogformer fordenbe­
grænsning ,sommåforudses forFællesskaberne ,somogså vedrører
dentrinvise aftrapning itiden .Hvad angår detsærlige problem
vedrørende fordelingen afbegrænsningen mellem medlemslandene ,
foreslår Kommissionen atopstille somkriteriers
-Ansvaret forbortskæring vedbegrænsning skal tages idetvæ­
sentlige afdemedlemslande ,derdisponerer over enbyggekapa -
citet ,dernormalt berøres vedbygningen afdetyper skibe ,der
rammes aflerisen ,ogdette påenmåde ,dererdirekte propor­
tional med denrelative betydning afbyggekapacitetérne ihvert
land .
-Fordelingen afdenne begrænsning idenindustrielle udrustning
inden forhvert medlemsland skal forblive medlemslandets egen
sag«Faktisk vildetvære økonomisk uheldigt atgåvidere til
afvikling afdemest moderne ogmest effektive byggesnlæg ,der
ofte erhosdeværfter ,dereregnede til atbygge destore
tankskibe .Denne frihed til athandle tillader ,atafviklingen
rent materielt sker vedværfter ,dererforholdsvis mindre ren­
table ,hvor dette erforeneligt meddesociale krav ogerled­
saget afeneffektiv indskrænkning ibyggekapaciteten vedrøren­
detankskibe .
-Brugen afbruttoregistertonnage (Bilag l)foratmåle dekvan­
titative aspekter afdeforholdsregler ,derskal tages .Faktisk
kræver skibsbygningsindustrien ialmindelighed envigtig andel
afarbejdskraften ,somimidlertid ofte varierer væsentligt ,ait
efter dentype skib ,derskal bygges ;atsøge tilflugt tilden­
neenhed (BRT)tillader attage hensjm tildisse karakteristika
vedbetragtningerne over denbortskæring ogfordeling ,deteret
spørgsmål om.

-15- /!37/ΧΤΤ/7^~Ότ:
1
Uuligheden forat"tageproblemet oppaclennemåde,sonisorvil
tagehensyntilsocialekravogkonkurrencedygtighed ,vilstort
setvære "betinget afdetsamtykke ,sonskalkomnefradesociale
partnere .Kommissionen vilundersøge hensigtsnressighed.en iat
foreslå ,metoder,dergørdetmuligt,atdettesamtykkebliver
tilvirkelighed paensartet nådeogisolidaritet ogkanfalde
sammenpåFcl1esskabctsniveau.
2.4*2.Problenet ycclrørendo _jfordjDling^afnyej>rdrer
Forsåvidtangårproblemet vedrørende fordeling afnyeordrer
fastsætter OCDE's"almind.elige retningslinjer "iøjeblikket et
systemforgensidig underretning medhensyntilordrebeholdnin­
ger.
Faktiskerdetikkeudelukket ,atreduktionen ,selvomdenskeri
gensidigforståelse nedhensyntilkapaciteterne ,bliveruden
virkning vedenkoncentration afordrerneivisselandeellerpå
visseværfter .Deterderforberettiget a-tforestille sig,atin­
denforenfremgangsmåde forinterna-tiona.lt samarbejde måd.erud
overreduktion a-fkapaciteter traffesenmidlertidig afta-lepå
ordreområdet ,hvismarkedsmekanismen ikkeskullesikreenligelig
fordeling afkrisensfolger.Taktiskvil-efterudtalelser fra
såveloffentlige autoriteter somfra.japanskeindustrielle kredse
-depriser,d.erforlanges afderesværfterværeøkonomisk setbe­
rettigede .Pågrundafdenkendsgerning ,atderesniveauofteer
betydeligt lavereendpriserne indenforFællesskaberne ,mådet
befrygtes ,a-tdonyeordrerfortsætter medistorudstrækning a-t
bliveopslugtafdejapanske foretagender .
Ibetragtning af,atde"Generelle retningslinjer "forudsætter et
oplysningssystem vedrørende udviklingen iordrebøgerne ,erdetpå
sinpla-dsallerede nuindenforrammerne afFællesskaberne atsø­
geenløsning,mankanforeslåiESFidetikkeusandsynlige til­
fælde,hvorfordelingen afnyeordrervisersigatvareuantagelig ".,
Dadetergivet,atproblenet erindviklet ,vilkunentilbunds­
gåendeundersøgelse muliggøre ,atmajidefinerer devigtigste
faktorerietsådantforslag.Detskalforudsætte vedtagelsen afen
fordeling afordrerne påverdensbasis mellemdedeltagende lande,
baseretpåmarkedets fordeling igennemårene1974-75i°gdetteved­
røreralletyperskibe.Detskalligeledes indeholde denødvendige
forholdsregler foratsikredetsmidlertidige karakter .

-16- 431/III/76-DK
2.5•Ouist^ruJrtur_erin/;__afjienjjest u^endjeIcapacitet
Fællesskabernes skibsbygning vilfuldtudiainneimødekomme detfrem­
tidigemarkedsbehov,hvisdebrugerdennekriseperiode tildefini­
tivtatovervinde detkonkurrencemæssige handicap ,somidaggørdem
sarbare.Dettefordrerenafgjortanstrengelse foromstrukturering
ogmodernisering afproduktionsapparatet ,somskalskeiheleFalles-
skabetindenforenfrist,dersåvidtdetoverhovedet ermuligt,fal­
dersamenneddenforudsigelige afslutning afdenaktuellekrise.En
koordinering afnationale midler,nuværende ogfremtidige ,tilhvilke
kanføjesigFællesskabernes midler,trængersigpåibestræbelserne
forenlosningidennehenseende .
2.6.Forholdsregler vedrørende beskæftigelsen
Deafgørelser ,derskaltraffes medhens;.ntilreduktion ogomstruk­
turering afdennuværende kapacitet ,vilhaveendirekteindflydelse
påbeskæftigelsesniveauet ogkanmedføreproblemer indenforvisse
områder,hvordenindustrielle infrastruktur kunerspredtiringo
grad.Dettegordetnødvendigt atudarbejde programmer ,dertillader ,
ateventuelle ændringer afbeskæftigelsesniveauet foretages underhen­
syntildeinteresser ,denarbejdskraft har,derborisektoren .Kom­
missionen vilforeslåatunderstøtte nationale edetioner indenfordet­
teområdemedhjalpfraRegionale Europæiske FondsogfraEuropæiske
SocialeFondsogisærdeleshed vodanvendelsen afartikel 13iHadets
beslutning af1.2.1971 «Etforslagidennehenseende eralleredeble­
vetforelagtforRådetafKommissionen den14.1.74(COM(73)17^0
finalAdd.).
2.7»Konklusion
Gennemførelsen afdenneaktionforinternationalt samarbejde vilikke
løseFællesskabets fundamentale problem,someratfindefremtilog
fåindfortvilkårforkonkurrencedygtighed ,someranalogemeddem,
somforefindes hosdetsverdenspartnere ,særligJapan.Dereringen
principiel hindring ,somstillersigivejenfor,atmankanliådette
mål,sarligikke,dersomFællesskabets skibsbygning varindstillet på
atudnyttealledepotentielle muligheder ,somFællesskabets dimension
kanbydeden.Detfølgerderaf,atomstruktureringen erdetvigtigste
problemattagefatpå,hvilketiøvrigtKommissionen allerede vedfle­
relejli^.eder harsøgtatfåsinemedlemsstater tilaterkende.

-1.7' 43l/in/7o-DX
Det,somhindrer,atmanudelukkende henholder sigtildettemiddel,
erunuligheden af,atmanvedatanvendedetopnarvirkninger på
kortsig*t,selvommantoginitiativ meddetsamme.
3.MULIGHEDERNE FORAKTIOHITILFÆLDE AFATDEKOORDINEREDELØSITPTGERPÅ
PTTERMTIOMLT PLANVISERSIGIJIGEMIMFØRLI GE
3.1.NødvendighedenafatbeskytteFællesskab etsskibsbygningsindustri
Itilfældeaf,atOCDEikkebyderpåtilfredsstillende løsning-er ,
burdeFællesskabet tilstræbe enoverenskomst medJapan,enover­
enskomst ,somskullevareåbenfordeOCDE-partnere ,somnatteøn­
skeatsluttesigtilden.Hvisalleanstrengelser forpåinterna­
tionaltplanatnåfremtilenkoordineret reduktion afproduktions­
kapaciteterne ogenligeligfordeling afordrerne ,sålængekrisen
varer,ikkeførtetiletresultat påkortsigt,villeFællesskabet ,
underhensyntildenøkonomiske ,socialeogstrategiske vigtighed
afFællesskabets skibsbygningsindustri ,ikkekunneacceptere atse
denneindustri forsvinde .DettevilleforFællesskabet indebære
nødvendigheden afatgennemføre deaktioner,somvilleværetvin­
gendenødvendige foratbevareenskibsbygningskapacitet ,somkunne
beskytte denslivsvigtige interesser .
Selvitilfældeaffiaskofordetinternationale samarbejde ,vil
Fællesskabet værenødsagettilendnumereatfremskynde denuund­
gåeligeprocesforreduktion a-fkapaciteterne ogomstrukturering
afdekapaciteter ,somvurderes somværendeuundværlige .Pådisse
områderskalløsningerne ligesomitilfældeafinternationalt sam­
arbejde,sombeskrevet ipunkterne 2.4*1»»2.5#2-6og2.7idet
foregående ,væreba.seretpåenkoordination indenforFællesskabet ,
ogdenskalisåhøjgradsommuligt,tilstræbe tilslutning fra
arbejdsmarkedets parter.Ihverttilfældeidennesituation vildet
ikkeværemuligtativærksætte enaktionforomstrukturering på
koordineret måde,udenpåkortsigtattræffeforanstaltninger ,
derkansikreoverlevelse forenpassendekapacitet indenforFæl-
1esskabetsskibsbygnings industri.
3.2.nødvendigheden afkoordineret aktionpåfællesskabspla n
Detkanbefrygtes ,atfiaskoforanstrengelserne iforbindelse med
internationalt samarbejde vilføretilenudbredelse afnationale

-18- 431/III/76-DK
foranstaltninger ,dertraffesisolerettilgunstfordenneindu­
stri,såvelitredjelande ,hvordenneindustrieksisterer ,nou"%
Fællesskabets inedlenslande .Pådetgenerelle planvildettet^ao-
menkunneforlængekrisenogforværre densomfang.
For^Fællesskabet sindustrier villeudbredelse afnationale foran­
staltninger ikkeblotkunnesvækkesammenholdet iFællesskabet ?det
villeogså,somfolgeafenukoordineret internkonkurrenoa ,kunne
svækkeFællesskabets industrisstilling overforindustrien i
tredjelande .Derskullefølgelig væregrundtilatorganisere en
effektivkoordinering afdeaktioner ,somisåfaldvillevisesig
påtrængende nødvendige forFællesskabsområdet .Bevisetherforer,
atdentilflugt,derhidtilharværet,tilnationale støttemidler ,
direkteellerindirekte ,ialmindelighed ikkehargjortdetmuligt
fordenneindustriatnåengradafkonkurrencedygtighed ,somvar
tilstrækkelig tilmedsuccesatoptagekonkurrencen medtredje­
landesindustri ,specielt Japans.
3.3.Muligeaktioner
Underhensyntildetforegående vilopretholdelse afenfælles-
skabsindustri påskibsbygnings området,omikkeidenshelhedda
somenabsolutuundværlig kerne,indebæres
-enfastholdt indsatsiforbindelse medkoordinering påfælles-
skabsniveau !dennekoordinering skulleforatværeeffektiv gen­
nemføres påallepåregnede aktionsområder !
-koordineret indsatsafallenødvendige midlertilopretholdelse
afindustriens kapacitet ellerafdendelafdenne,somskønnes
uundværlig ,ogbeskyttelse afdensaktiviteter overforaktioner
fratredjelande ;mankanikkeudelukkefinansielle foranstalt­
ningertiludétyrellertilfællesskabsskibsværfter ,ejheller
egnedeforanstaltninger såvelpåsøfartspolitikkens sompåhan-
déls'politikkensområde.
Iøvrigtkanmanikkemedhenblikpåopnåelseafoptimalvirkning
udelukke enkombinering afdemuligeforanstaltninger .
3.4.Nødvendigheden afdybtgående undersøgelser .
Rækkevidden afsådanneskulleuddybes,ligesomderesøkonomiske om­
kostninger ogderesmetoder,imedførafdeperspektiver ,sommåtte

-?9- 431/111/76-DK
visosigmedhencyntilatløsedeproVe--er ,t-r-1-1.–"J■'
overfor.
Underalleomstændigheder ersådanneforanstaltninger merepolitisk
engagerede enddem,derskalindføresitilfalde afsamarbejde,idet
l'ællesslcnbet villehandleietvanskeligt internationalt klima,
karakteriseret vednægtelse afsamarbejde .
KCHmjJS IONER OGFORSLAG
Kommissionen erafdenopfattelse ,atoverfordonalvorlige ,verdens-
omspandende krise,somskibsbygningsindustrien erindei,ere~if.f."v;•-
.skabsaktion afyderstevigtighed foratmodstådennekrisepådegir.:-
stigstmuligebetingelser ^mensmanventerpå,atdeabsolutnødvendige
omstruktureringsforanstaltninger skalbærefrugt.
Denskønner,atblandtdemuligefællesskabsinitiativer påkortsigt,
erdet,dergårudpåudforskning afløsninger viainternationalt sam­
arbejdedetmesthensigtsmæssige middeltilatnåfremtilentilstræk­
keligogkoordineret tilpasning mellemudbudogefterspørgsel ogderfra
tilenligeligfordeling afdeøkonomiske ogsocialekonsekvenser ,som
affødesderaf,såvelsomforatundgåtilflugttilselvstændige forsvars-
foranstaltninger ogdeulemper ,demedfarer .
Medhenblikpådennefremgangsmåde skønnerKommissionen detgunstigt ,
atfsllesmarkedslandene straksfølgerdetinitiativ op,somerudvik­
letiOCDE,ogsomerkommettiludtrykivedtagelsen af"Generelle
retningslinjer forregeringspolitik indenforskibsbygningsindustri -
en".
ModdettemålforøjebørRådetudtalesigomnødvendigheden af,at
-påbasisafenfællesstillingtagen •'forhandle omalledeaktioner ,
somblivernødvendige ,indenforOCDE*sramme,medhenblikpåatgen­
nemføremålenei"almindelige retningslinjer ;
-idetteperspektiv forpligte sigtilatpåtagesigsindelafdenre­
duktionafproduktionskapacitet ,somernødvendig påverdensplan for
atgenoprette balancen mellemudbudogefterspørgsel ;
-definere ,nårtidenerinde,detsamledeomfangafdetfællesbidrag
tildennereduktion ,samtdensaftrapning itidsmæssigt .
Kommissionen vilunderrette OCDEom,atdeaktioner,dergårforud,ud­
gørFællesmarkedets medlemslandes bidragtilprogressiv gennemførelse

-20- 431/III/76-DK
afdetprincipansolidaritet ,internationalt samarbejde ogretfærdig­
hed,somergrundlagfordenneorganisations initiativ .
ForsindelvilKommissionen ikkeundladeigodtidatforelægge Rådet
deforslag,dereregnedetilatrealisere ovennævnte forslagpågrund­
lagafderetningslinjer ,dererindoholdt idensmeddelelse .

/131/ΙΙΙ.7
BIIAG1
ITote,derforklarer deidokumentetanvendteenheder
Bruttotons (brt.).Etskibsbruttotonnage eretrummål.Detudtryk­
kesiton.Ettonsvardier100kubikfod ,eller2,83
Dødvsirt(t.d.w.),dermålesimeterton,eretvægtmålforgods,
brændsel ,udrustning etc.,derlastesietskib.
Bemærkning :
t>issetoenhedererprincipielt ikkesammenlignelige ,eftersomdet
drejersigomforskellige begreber .Etbestemtforholdeksisterer
kunforetenkeltskib.Imidlertid kanentilnærmelsesvis omreg­
ningundertiden accepteres forskibeafsammetype5dennefaktorkan
varierefra0,85til2,0.
Deterumuligtaltidatbenytte sammemåleenhed ,ogfølgeligrefe­
rerertekstentiltomåleenheder altefter,afhvilkentypedet
foreliggende er.
Kompenseret bruttotoneretmål,derbrugestilatudtrykke denre­
lativebetydning afdenarbejdskraft ,derindgåribygningen afet
skib;dentagerhøjdefordenkendsgerning ,atdenaktivitet f/der
målesitimeantal medb.r.t.ermegetforskellig fordeforskellige
skibsdimensionor ogskibstyper .Somreferencegrundlag erdetudreg­
net,atdenarbejdskraft ,somgårtilbygningen afenalmindelig styk-
godsbådpå5*000t.d.w.vilkunnebyggeetskibpå5.000kompense­
redebruttoton .
Tons.sømilerenmåleenhed fortransportkapacitet ,hvorenheden
repræsenterer deplacementet éfenvngtpå1metertons overenaf­
standafensømil.

-«,Vi■ SILT3SLEVERH7GSR (itusinderbrt)
(KildesLloyd'sAnnualSummariesofMerchantShipscompleted-table3)•
ISkibskategorier Tyskland' -Belgien Danmark •Prankrig ,
L iIrland ,Italieni
Hollandjr–-<
EnglandFælles­
markedet iJapanResten.'
'afverder iVerden
W£
1,.Tankskibe
2.Julk-carriers
3.Stykgodsbâde
4..Special-skibe
5.TDiverse -1454.8
428.9
90;5
*22;9
145-8119.3
129.4
6.9765.6
213;1
41.4
36.5.691.2
76;4
55.2
l8l;7
'*41.7 0.45S6.3
291.8
27.0
25'9
22,2819,1
39.7
20;5
62.6457-3
446.3
200:6
252
67,0• ■ 1
49Ha
1535.9
<54;4
276.2
383.1il710.8
3505.9
780.1
484.6
412.64229.1
2366.6
1531.0
224.6
682.220854,0
7453,V
2765,S*
985,H
1477,9
1Ialt 2142.9256.1 |
*a'5ss«*rti^
18;9
112.6
i
50;9 !
18.2107u6
648^5
202;3
85.O
1
i
33.5[1045.2 |
1*h11ru111r*■■rs.0.4 9532 "943-9
psssnssranbI.19641
7613.716894.0 9033.533.541.2
l.M
1.Tankskibe
2.Bulk-carriers
3.Stykgodsbåde
4#Special-skibe
5.-Diverse,.?
1749.5
311-3
195Î8
-145.9
96.0638.6 -
60;2
396;3
54.628:1
2.4497'4
226:8
36;3
4;0
27«0871:3
15-3
41:5
172
83,2584.4
330.-8
166-3
6:0
322
i ,5003.6
1277;2
537.4
620.3
344-7.1
12646.7
2.913.2
931.8
161.6
283.2i
6070.1 |
5052.6 i
1207.3 i
290.5
752.4 !22725,4
6243,0
2.716,5
1072,4
1.330,3 !
jIalt2498.6 200.6I969.2^1149.7 30.5 791.5 .1OP.0.311695
Un!■1■««■m7333.2I
16991.29.373.134202,5
tsl
p)
on
M

BilaffIII
Efterspørgsel eftertaiikskibskapacitct
(skøn)
1974verden
1980 1985
1.S0yœrtsolietransport 1106t 1624 1450 1661*'
122.Behovfortonnagei10
tusinder 10.90 11.16 13,02
3«Teoretisk efterspørgsel
aftankskibe på10t.d.w.234fra240
til255280
300
4.Teoretisk disponibel
transportkapacitet g
(flåde+afleveringer )i10
t.d.w. 280 340
«)Baseretpåenvurdering afudviklingen affremtidige behovforolie
afEØFpåbasisafenprispå6$pr.tønde.
Tankskibsflådeanslåsden1.januar1976til310millioner t.d.w.,hvoraf
iøjeblikket mereendentredjedel erioverskud.
Verdenshandelsflåden
(fartøjerpåmereend100brt)
itusindbrtden1.julihvertår
19760 1970 1975
ITankskibe41465 86140 150057
Bulk-carr iers 46652 85548
Almindelige fragtskibe <88365 72396 70399
Specialbyggede skibe ) 6699 .19189
Forskellige 15603 16969
Ialt 129770 227490 342162
iherafEØF j43621 57370 i74282 !
Kilde1Statistiske opgørelser fraLloyd'sRegisterofShipping.

Bila-gr/
Byggekapacitet påverdensplan setiforhold
■•-•-'..tilefterspørgsel
(skønnet)
10brt,Àrlig
kapaôitet
1975Produktion
1975 »Periode 1976-1980
Ordrer1960-1965
Forventetårligteo-|Teoretiske !retiskproduktion -iårlige "be–'
-. )>hov(1)v
Paktiske ■»iFremtidige 1976–1977
(31.12.75)
46.34
19,54
16,47
82.351973-80
Tanlcskifae
Buik-carrie
•Andr3
Ialtta26,82
6,55
5,84
39,2122,54
6,06
4,96
33,563,0
8,6
16,50
28,1023,17 1,0
5,63
6,59
22,109,30
6,62
6,04
21,96
,(»)10HHSV'
Tankskib
Bulk-oarrie
Andre •.
rIalt280
s109
300
689221
82
287
590t
455
265
846
56629
117
843
994227 10
76
339
51291
90
310
491
(l)Ba&erotpådeførste overslagudarbejdet afAWES.
(*)Standardarbejdstimer . 3'

ORDREBEHOLDm Ta(i103-brt)
Skibskategori Itysklaad
»
« MI.
Belgxen Danmark1
Frankrig Irland|
Italien Hol3azid i«
EnglandFælles-
marke-
detJapan
:
* «Resten
afver­
den'Totalpâ
verdens-
plan
Ben31.12.1974i
1
1Tankskibe' i5.113 ;442.403 3.607
1
11.961 1.4133.92318.47442.820
.M25.40986.703
|^ulk-carriers (alle951 480 564" 95968.■80!
i1
1.411 14.5496.9625.89117.40e
Andreskibe 1.615 213'2612.947
5j281 394 8006.5I62.7377.345I6.598
Ialt 7.679 7373.233 6.554 1003.210I.8926.13429.53952.51938<645120.703
Den31.12.1975 ■ mΜΜΜΜΜΜΚΜ
Tankskibe
Buik-carriers (alle1.601 441.340 2.162 I
1v1.219 5523.23710.15518.716 17.466?
46.337I
typer)
Andreskibe 1
1713
1.888416
165449
2132.69667
2816
262!:66
I326!1.036
Î.6563.563
6.2089.881
2.766j6.099
7.49219.543j
I6.466 j
Ialt !■ w*.». I
» i4.20e 6252.002 4.858 i69 I2.297|■9444.929I"'1■1'■
!19.926
131.36331.057 82.346
AMULL£RHTGERs _Ivielleinden31.12.1974 og31.12.1975 repræsenterede afbestillingen aftankskibsordrer40millioner tonsdødvæet
svarendetilmereend18niiobrt.
* ¥
Bemærkningers Dissetabeller "belyserdenmærkbareindskrumpning iordrebeholdningerne idetvejsentligepågrundaf3fak-Itorert
-øgettempoiproduktionen
-annulleringer ­
-mangelpånyebestillinger afstoretankskibe .Fr

Bila-VI
.4
Datavedrørende sektorens omfang1972
Lande
ITyc.kiand
!Frankrig
IItalien
jHolland'
Belgien
En{"land
Irland -
DanmarkAntalfora-Total
tagender Iarbej
-1)
100
190
•
253
45
298
10
55
Follesmarkedet
Japan
Sverigearbejds­
kraftJArbejdskraft i
[storeværfter
(2)
65.700
44.500
42.0C0
49-3CO
12.500
173.coo
1.730
22.300
411.080
265.600
31.50045.000
15.800
15.300
17.400
*
40.000
5.100
(139.100)
(70.000)Dentotalearbejd
kraftsprocent­
viseandelafden
aktivedelafbe­
folkningen
0,25$
0,20%
0,22lo
1,10i»
0,32io
0,65$
0,17$
0,90%
0,40fi
o,5l%
0,79iSektorens
procent ».
viseandel
afBiTP
0,32i
0,20$
0,17£
1,40#
•
0,69i
0f231°
0,64#
0,351"
(landsgennem­
snit)
•,i
l)BomeristandtilatbyggeskibepåmindstI50000t.d.w.
NB*Deovennævnte faktaomfatter beslægtede aktiviteter ,isæridenmekaniske
sektor,idetomfangdeuføresafforetagender ,hvisvæsentligste aktivitet
erbygning ogreparation afskibe.
Dissedataerihovedsagen baseretpånationalindustristatistik ,ogderes
sammenlignelighed fradetenelandtildetandetharikkekunnetsikreshelt •..
pågrundafmanglerellermanglende præcisionidestatistikker ,somdækker
deomhandlede materielgenstande .
>i?..... ' r"*
'•"?..f»... A
α*·-:..·;"·;··
•<V;*'J »'Y>''Sut-:
'*<%.--k,yy«
|«SK"•<••.y-=;<C>•-• .-/J'
":t'■•

BilarVII
"LOKALISERING APDBVIGTIGSTE
¥AJW'TER OG~AFMTIOtfAL'TROTXJK "-
•TIONINDETFORTm.ESSKABEHNE !Dettekortviserloka­
liseringen afdevig^»
tigsteværfteriFæl­
lesskaberne udfra"be­
tydningen afderespro­
duktioni1972efter •
svarenepåenundersø-
'gelse,der"blevforeta­
getafEØFdesangående
(seogsåbilagII).
Dentotalelevering pr.
land,udtryktimillio­
ner"brt.,erforheleåret1975(EfterLloyd *
RegisterofShipping)F 2»
ίΙ*ΙΜΛΑΛ.ΜVV**>(ίΑΙΑΑ*»■»Λΐνν^/νΐ).- V/**I;·ΤΙΟΝϊ¥ϋΕ1!ί''ΚΐΗ^1.ΕΠ3ΚΑΒΕΚΝΕ· ;
.'\; ■~,";· ·£,{
!»f
nr±57 7)
l land,udtrykt 1millio-\nerbrt.ferforhele/. kâret1975 Lloyd*
ApaJRegisterofShipping)
S
S5*- '/7 //Cjït>" b»™\
! ^2f0^
i* 1.15 •j[ }/•A f•**"*^T'*'XiII■-. ^ !
W giir*V^y(< »•«)«•• I
rZ. JI'^v N. *r^VsN^'
I '>rJ 71
1/^ ♦u \
yJ«g*.y*""^ (r\r"1v 1! 1/•"' '•b('1 i\w1 •k>(<?*>M •1>>rn\o -kH >j/iL\-j° •cr't
^ν^– - ιΕ»«ΙΊ·^»>––ί»Μ11ΙΜ*Μ^ΜΜ^–»**– ..– . – ι■ »,■–ΐν,Λ,Μ–,Κ|

åFLs;isrw;afskibetilkeesrsiPÆLLESiiAHKEOstJunjErs efterJYsrnrcsLAzro
|Kebsri-ir.d j
|('-forRegistrationjBygningsland
in»)
England
Belgien
Danmark .
IFrankrig
iR.F.A.
'Irland
Italien
Holland •Hjemstedsland
IaltEP'•
JapariIjrt.j$
i
î
820.907 27,7
253.110 44,3
510.808 49,6
815.923 39,4
. -
782,106 92;3
365-561 !75,6
"*»a mm>1–îliman ■■■
i ;t i'Totalforfællesmarkeds –
iAndrefællesmarkeds land«!_____lande
brt.
1.025O65
1.330
178.676
84.376
20.838
235
12.11035
34,6
ο;9
31*3
6.2
2.3
8,6
2,5
j3.548=415. .f.51,01022,930brt.
1.816.272
•1.330
431.786
595;I84
336.761
235
782;106
377.671
4.871.345
Indrsgistreret iJapanj Andrelande
f3»06o,Oo3 1ioo}oip
62,3
0,9
75.6
57,8
51.7
8,6
92,3
78,1Tredjelande
brt.
70,0I
gild'saLloyd'sAnzraalSmmnary1575 »Ta'nla4Registration ofallshipsconcleted during.1975;»1.115.609
î42.318
139i306
434.897
75.791
2.503
65.356
105-991
2.081.77137,7
99.1
24i4
42.2
8,3
91,4
7,7
21,9
30,0
*25
3

LEVERING APSKIBETILREDSRIirSIFÆLESIlAÆKIIDSLASI)g!TE EFTERBYGNIIIGSLSITI )
Koberiand Bygningsland /
("forRegistre -
tionin")Hjemstedsland AndreEF-lande TotalEP-landø Tredjelande
brt. % brt..2 I
j"brt. \% Ibrt. 1*■
IEngland ,. 954.428 25,0 1.104.326 29.0 I2.058.754 54,0 1.754.608 46.Q
jBelgien 132 0,1 132 0,1 186.044 99,9
IDanmark 423734 67.5 49.623 7,8 '478357 75,3 -156.921 24,7
jFï-ankrig 514024 31,2 43-699 2,7 557723 33,9 1089.349 66,1
LR.F.A. ..J1291786 96,2 5486 0,4 1297-272 96,6 44992 3,4
IIrland 220 13,7 220 13;7 138586,3
Italien 887424 99,97 •245 0,03 8876691000
Holland 39641 15,7 149141 59,3 188782 75;0 62902 25,0
jlaltEP |4-116.037 47.0 1352.872 .15,4 5468909 62,4 1329620137,6
j-Japan.Indregistreret 1Japan Andrélande\
2,849282
'111 1 1100,0 304
Kilde:Lloyd'sAnnualSummary1974(Table4-Registration ofallshipscompleted during1974)*
: E
Ρ
■ - -a
MHH
w

BilagIX
O.C.D.E. Paris,12.maj1976
C(76)53(FINAL)
Barerne3
RÅDET
RÅDETSRESOLUTION
OMGENERELLE RETNINGSLINJER FORREGERINGS­
POLITIKIFORBINDELSE MEDSKIBSBYGNINGS IN­
DUSTRIEN
(vedtagetafRådetpådets417»mødeden
4.maj1976)*;
RÅDET
somtagermålenefororganisationen forøkonomisk samarbejde ogudvikling
(O.C.D.E.)i"betragtning ?
somtagerhensyntilRådetsresolution af24*maj1966vedrørende mandat
foradhoc-arbejdsgruppe iforbindelse medskibsbygning ,ogdetsændringer
/"C(66)57,C(67)104(Final),C(70)165(Final)];
somtagerhensyntilRådetshenstilling af30.maj1969omregeringsindgreb
tilstøtteforskibsbygningsindustrien [C(69)73];
somtagerhensyntilordningen vedrørende eksportkredit forskibeogændrin­
gertildenne["C(69)60(Final),C(70)204(Final),C(74)88(Final),C(75)162(Final)
(Final)];
somtagerhensyntilRådetsresolution af20«og24.oktober1972omen
generelordning omgradvisfjernelse afhindringerne fornormalekonkurrence -
betingelser iskibsbygningsindustrien [C(72)166(Final )];
somtagerhensyntilrapporten fraRådetsarbejdsgruppe nr.6vedrørende skibs­
bygning[C(75)215]og"tilRådetsanmodningtilarbejdsgruppe nr.6omat
forstærke sineanstrengelser medhenblikpåatforbedresituationen idenne
industrisåhurtigtsommuligt[C/M(76)1,pkt.10]
BEMÆRKERatfølgendelande,derermedlemmer afRådetsarbejdsgruppe nr.6
vedrørende skibsbygning (Tyskland,Belgien,Danmark,Spanien,Finland,Frankrig,
Irland,Italien,Japan,Norge,Nederlandene ,DetforenedeKongerige ,Sverige)
harbesluttet atvedtagedegenerelle retningslinjer forregeringspolitik
medhensyntilskibsbygningsindustrien ,someranførtibilagettildennereso­
lution.
«)Dedelegerede fraGrækenland ogTyrkietvarfraværende.

BilagX
Erklæring afDeteuropæiske økonomiske Fællesskab
vedrørende OCDE'sforslagtil"generelle retningslinjer "
fremsatunderdetmåde,somOCDE'sarbejdsgruppe 6(skibs-
bygning)holdtiParis30.marts1976
Fallesslcabet harnoteretsigdetinitiativ ,derertagetiOCDE,ogsomsigter
påatdefinere rammerneforovervejelser overdealvorlige problemer ,somskibs-
bygningssektoren ståroverfor.Fællesskaberne mener,atdennesektionsaktuelle
ogforventelige udvikling måbetegnes somforuroligende ,samtatdenbetydelige
uligevægt mellemudbudogefterspørgsel erafstrukturel naturogsandsynligvis
vilværeaflængerevarighed .
Fællesskaberne skønner,atdettedokument kanudgøreetværdifuldt udgangspunkt ,
somisærgiveranledningtilatundersøge detenkeltemedlemslands beredvillighed
foratbidragetilatfindehensigtsmæssige løsninger pådeaktuellekriseproble -
mer.
Imidlertid kandetkunværeenindledende indsats,sompåkortsigtmåkonkreti­
seresmerepræcist medhenblikpåeneffektivgenetablering afbalancen mellem
udbudogefterspørgsel .
Fællesskabet skønner,atibetragtning afsituationens alvorogdefølger,som
affødesderaf,måetarbejdeiværksættes påfællesbasisforatnåresultater ,
derkansættesikraftindenslutningen afindeværende år.
Fællesskabet vilgøreopmærksom på,atdetvedudarbejdelsen afenfællesskabs-
løsning,derertilpasset detsegenskibsbygnings situation,viltagedekonkrete
gennemførelser ibetragtning ,som.affødesafdetteinitiativ ,ogsomkanbidrage
tilatstabilisere markedet .

C(76)53(FDIAL )
Bilag BILAG
GENERELLE RETtTUIGSLINJER FOR
REGERINGSPOLITIK IKDHTFORSKIBS-
BYGlTINGSnJDUSTRIM
1.Rådetsarbejdsgruppe nr.6vedrørende skibsbygning harværet"pålagtaf
Rådetsnævertatovervågesituationen medhensyntiludbudogefterspørgsel
ogatforeslåenhveraktion,sommåtteværenødvendig foratimødegåtenden­
ser,somkunnetankesatmedføreetstærktprestilgunstforentilbagevenden
tilenformforhjælptilskibsbygningen ,sompånyvillefordrejekonkurren­
cen"^~C(72)l66(Final )sectionTjj.
Ioverensstemmelse meddetgivnemandathararbejdsgruppen påsin28.,29.
og30.møderække gennemgået demuligemidlertilafhjælpning afdeneksisterende
ogdenforudsete uligevægt iskibsbygningsindustrien «
2.tindersit409.mødeden20.januar197^harRådet,somharnoteretsigrapporten
fraarbejdsgruppe :,nr.6,givetudtrykforstorbekymring medhensyntilde
alvorlige problemer ,somskibsbygningsindustrien ståroverfor,ogharspecielt
pålagtarbejdsgruppe nr.6atforstærkesitarbejdemedhenblikpåsåsnartsom
muligtatforbedredensituation ,somdenneindustrieri^""c/ll(76)l,pkt.10J,
3«Efterathavegennemgået ogvurderet deforskellige dataogperspektiverne
forudbudogefterspørgsel iskibsbygningen ,menerRådetsarbejdsgruppe nr.6,
atresultatet afdensanalyseklartviseralvorenafdeproblemer ,somskal
løses:pådenenesideetbetragteligt tonnageoverskud fortankbåde påkort
ogmellemlangt sigtogpådenandensideenmegetbetydelig overskudskapacitet
forskibsværft skapacitetpåkortoglangsigt.
4.Delande,derermedlemmer afarbejdsgruppen ,erenigeom,atindsatsernød­
vendigialledeskibsbyggende landeforatafhjælpe denstorestrukturelle
uligevægtidenneindustri ,foratdenuundgåelige reduktion afproduktionskapa­
citetiverdenkanblivegennemført underdemindstmuligtskadevoldende betin­
gelser,ogpådenmestligelige måde.

-3-
5.Delande ,derermedlemmer afgruppen ,mener ,atalvoren idenøjeblikkelige
o;;forud'joelije situation tvinger detinternationale søfart sfæl1esskab og
specielt regeringerne ogindustrien tilatundersøge alle midler foratde
normale ogligelige vilkår forkonkurrence ogfunktion afmarkedet kanblive
retableret såhurtigt sommuligt . -•
6.Deland .,derermedlemmer afarbejdsgruppen ,bekræfter pånyderes tilslutning ,
idenåndsompræger denministerielle erklæring af30.maj1974 ,tildeind­
gåede ordninger irammen forOECDs arbejdsgruppe nr.6,specielt dengenerelle
ordning forgradvis fjernelse afhindringerne fornormal konkurrence iskibs -
bygningsindustrien ogordningen vedrørende eksportkredit forskibe .
7.Delande ,derermedlemmer afarbejdsgruppe nr.6vedrørende skibsbygning ,aner­
kender princippet omsolidaritet ,ogligelighed ogominternationalt ansvar ,
somindebarer ,athvert skibs Tryggende land ,tager enpassende del iløsningen
afvanskelighederne . ■ .
3.Delande ,derermedlemmer afgruppen ,erenige om,athensigtsmæssige nationale
politikker skal udarbejdes foratafhjælpe problemerne medtilpasning ,somde
vilforeligge ihvert skibsbyggende land ,ogdeunderstreger ,atimedfør af
princippet omsolidaritet ,ligelighed ogansvar eretinternat ionalt samarbejde
,nødvendigt forlette opfølgningen afdisse politikker ogforatundgå ensidige
aktioner .
9.Idenånd ,derpræger deprincipper ,someranerkendt ideforegående punkter ,
erdelande ,derermedlemmer afarbejdsgruppen enige omderetningslinjer som
følger ,ogsomvilkunne lede regeringernes aktion iforbindelse medtilpasning
afskibsbygningsindustrien ,ogsomvillette senere drøftelser pånationalt og
internationalt plan .
10.Hver afregeringerne fordelande ,derermedlemmer afarbejdsgruppe nr.6
bors

-4-
(1)Sørgefor,atdetfastholdes ,atetprimartmålfortilpasningen afderes
skibsbygningsindustri er,underhensyntilmarkedets uligevagt ,påhensigts*-*
mæssigmådeatreducereproduktionskapaciteten ,underhensyntagen tilde
regionale problemer ogbeskæftigelsesproblemer ,somopstårundergennemførel­
senafdettemål.
(2)Ikketræffenogenforholdsregel ,ogikkegivenogenhjælptilderesskibs­
bygningsindustri ,sompåkortellerlangsigtvilkunneforstyrre dennødven­
digetilpasningsproces forindustrien .
(3)Udfradettesynspunkt sørgefor,atpraksisideresindustri,specielt
I
påprisområdet ,forbliver indenforrammerneforenloyalkonkurrence .
(4)Afholdesigfraattmffeforanstaltninger tilhjalpvedskabelsen afny
kapacitet ,somvilkunneforværre denstrukturelle uligevagtiverdeninden
forskibsbygningsindustrien ,
11.Pissegenerelle retningslinjer henvender sigtilregeringerne .Deresoverholdelse
harikkeobligatorisk karakter ,ogbegrænser ikkemedlemsstaternes rettilinden
forskibsbygningens områdeattræffeforanstaltninger ,somoverholder indgåede
internationale aftaler,specielt indenforrammerneafOECD.
12.Deregeringer ,derermedlemmer afRådetsarbejdsgruppe nr.6vedrørende skibs-
bygning,ogsomerenigeomdisseretningslinjer ,beslutters
(1)gensidigt atunderrette hinandenhver6.måned,indenforarbejdsgruppe nr.
6omfremskridtstilstand forderesnationale politik.
(2)atenspecielmøderækkevilkunneindkaldes ,påanmodningafenellerflere
deltagende lande,hvergangdetvilværonødvendigt .

(3)atundergruppen fortilbud ogefterspørgsel regelmæssigt skal informere
omudviklingen henimod genetablering afligevægt påmarkedet ,ogspecielt
omudviklingen medhensyn tilværft skapacit et5 '
(4)atundergruppen såhurtigt sommuligt skal oprette etsystem forgensidig
information ,dergørdetmuligt hver tredje måned atfåatvide ,hvilket
ordreomfang ,derermodtaget afhvert skibsbyggende land .
13«Deregeringer ,derermedlemmer afarbejdsgruppe nr.6,ersigbevidst ,at
degenerelle retningslinjer ,someromtalt ideforegående stykker danner
engenerel ramme forregeringspolitikkerne .Deerenige om,atpraktiske
løsninger ,derville tillade entilbagevenden tilennormal ogligelig funk-
tionering afmarkedet ,børvedblive atblive tilstræbt iforstærket tempo
afregeringerne ,inden for raraneir fordisse retningslinjer .