27. 2.76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 45/11 
ning  af mange  migrantfamiliers  sociale  baggrund  og 
deres  ofte  dårlige  boligforhold.  Mirgrantbørnene  bør 
under  alle  omstændigheder  opmuntres  til uden  for 
skoletiden  at give  sig i kast  med  de fritidsaktiviteter, 
der har  så stor  betydning  for selve  tilpasningen  i det 
nye miljø. 
3.3.4.  Udvalget  erkender,  at mange  migrantbørn 
vil have  sprogvanskeligheder,  også  efter  at de er ble-
vet anbragt  i klasser  for værtslandets  børn.  Sådanne 
børn  får brug  for støtteundervisning,  som  bør  gives 
dem vederlagsfrit. 
3.3.5.  Samtidig  foreslår  Udvalget,  at også  værtslan-
dets børn  får mulighed  for at følge  den undervisning, 
der meddeles  migrantbørnene  i deres  eget  sprog  og 
deres  egen  kultur.  Men  Udvalget  erkender,  at det  i 
praksis  kan  være  vanskeligt  at give  undervisning  i et 
»andet«  sprog  i underskolen  i de lande,  hvor  frem-
medsprog  normalt  først  indgår  i læseplanen  for  de 
højere  klassetrin. 
3.4. Artikel  4 
3.4.1.  Udvalget  lægger  meget  stor  vægt  på behovet 
for en tilstrækkelig  uddannelse  af de lærere,  der skal 
varetage  undervisningen  af migrantbørn  og især  un-
dervisningen  i værtslandets  sprog;  denne  uddannelse 
må omfatte  en særlig  uddannelse  i at undervise  i 
sproget  som  fremmedsprog.  Det erkender  også,  at det med henblik  på undervisningen  af migrantbørn  i 
hjemlandets  sprog  og kultur  kan  blive  nødvendigt  at 
anvende  lærere  fra migranternes  hjemlande.  Det  er 
imidlertid  bekymret  over,  at der i nogle  af disse  lande 
allerede  er mangel  på kavilificerede  lærere,  hvorimod 
der i visse  værtslande  er for mange  lærere.  Det  er der-
for nødvendigt  med  en nær  kontakt  mellem  værtslan-
det og hjemlandet,  og der bør  etableres  et samarbejde 
mellem  nationale  og udenlandske  lærere  for at sikre 
kontinuiteten  i uddannelsen. 
3.4.2.  Udvalget  understreger,  at lærere  fra migran-
ternes  hjemland  bør  have  de samme  ansættelsesfor-
hold  som  lærere,  der er statsborgere  i værtslandet.  De 
skal naturligvis  være  ansvarlige  over  for værtslandets 
myndigheder. 
3.5. Artikel  5 
3.5.1.  De  særlige  vanskeligheder,  som  gennemfø-
relsen  af direktivet  vil være  forbundet  med  for nogle 
medlemsstaters  vedkommende,  er allerede  blevet 
nævnt.  Udvalget  understreger  derfor  behovet  for dels 
at gribe  hurtigt  og effektivt  ind for  at afhjælpe  et 
alvorligt  og presserende  problem,  men  dels  også  for 
at komme  til klarhed  over,  at de vanskeligheder,  som 
gør sig gældende  i forbindelse  med  migrantbørnene, 
må løses  helt  forskelligt  fra medlemsstat  til medlems-
stat. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  29. januar  1976. 
Henri  CANONGE 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Udtalelse  om Forslag  til Rådets  forordning  om den  fælles  foranstaltning  til forbedring 
af vilkårene  for forarbejdning  og afsætning  af landbrugsvarer 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 218  side  4 af 24. september  1975. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  10. september  1975  i medfør  af artikel  43 og 198  i Traktaten  om 
oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale 
Udvalg  om det nævnte  emne. 
Nr. C 45/12 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 27. 2. 76 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  136.  plenarforsamling  afholdt  i 
Bruxelles,  den  28. og 29. januar  1976  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til Rådets  anmodning  om udtalelse 
af 11. september  1975, 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab  særlig  artikel  43 
og 198, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af sit præsidum 
den 23. september  1975  om at pålægge  Landbrugsaf-
delingen  at forberede  arbejdet  hermed  ved  at udar-
bejde  en hovedudtalelse, 
under  henvisning  til den  supplerende  udtalelse,  som 
Afdelingen  for industri,  handel,  håndværk  og tjene-
steydelser  afgav  på mødet  den  7. januar  1976, 
under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af ord-
føreren,  hr. Wick, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Landbrugs-
afdelingen  på mødet  den  19.  og 20.  januar  1976, 
mødet  den  20. januar, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på plenarfor-
samlingen  den  28. og 29. januar  1976,  mødet  den  29. 
januar  1976  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
med 30 stemmer  for og 8 imod,  mens  3 undlod  at 
stemme: 
Udvalget  fremsætter  følgende  bemærkninger  til det 
foreliggende  forslag. 
A. Almindelige  bemærkninger 
1. Udvalget  bemærker,  at forbrugernes  og arbejds-
tagernes  interesser  ikke  i tilstrækkelig  grad  er 
fremhævet  i forordningsforslaget,  hverken  med  hen-
syn til de betingelser,  som  projekterne  skal  opfylde, 
eller konsulteringsformerne.  Det  mener  i realiteten  at landbrugets,  fødevareindustriens  og distributionsled-
dets arbejdstagere  samt  forbrugerne  berøres  direkte  af 
forordningsforslaget. 
2. Udvalget  modtager  med  tilfredshed  det forelig-
gende  forslag,  som  Kommissionen  har  bebudet,  og 
som det  har  efterspurgt  for flere  år siden.  Udvalget 
giver  udtryk  for sin generelle  tilslutning  til dette  for-
slag og dets  målsætning.  Udvalget  deler  i sædelseshed 
Kommissionens  ønske  om at finde  frem  til en dæk-
kende  og sammenhængende  opfattelse  af de fælles 
aktioner,  der skal  iværksættes  inden  for forarbejdning 
og afsætning  af landbrugsvarer,  så disse  bliver  mere 
effektive  og for gennem  vel planlagt  koordinering  at 
begrænse  muligheden  for,  at der  træffes  forkerte 
afgørelser. 
3. Udvalget  konstaterer,  at  Kommissionens 
udgangspunkt  for  sit forslag  dels  er de generelt  set 
positive  erfaringer  med  anvendelsen  af forordning 
nr. 17/64/EØF  og dels  den  kendsgerning,  at de mid-
ler, som  er til rådighed  til finansiering  gennem  for-
ordning  nr. 17/64/EØF  af bestemte  foranstaltninger 
inden  for  forarbejdning  og afsætning  af landbrugs-
varer,  må forventes  snart  at være  opbrugt. 
4. Udvalget  mener,  at det  er nødvendigt  at 
fortsætte  de markedsstrukturforbedringer,  som  ind-
ledtes  med  forordning  nr. 17/64/EØF  og anbefaler 
derfor,  at denne  politik  får et nyt og varigt,  retsgrund-
lag, idet  den  udformes  som  en fælles  foranstaltning  i 
henhold  til forordning  (EØF)  nr. 729/70,  og med  en 
passende  prioritet  indføjes  i den fælles  strukturpolitik. 
Udvalget  erklærer  sig enig  med  Kommissionen  i denne 
opgave. 
5. Udvalget  mener,  at effektiviteten  af den  fælles 
foranstaltning,  som  Kommissionen  har  foreslået,  kan 
forøges,  såfremt  der  i nogle  medlemslande  oprettes 
producentsammenslutninger.  Det  gentager  derfor  sin 
anmodning  om,  at den  forordning  om producentsam-
menslutninger,  der  er forelagt  Rådet  hurtigst  muligt 
vedtages.  Det  henviser  i denne  forbindelse  til sine  for-
skellige  udtalelser  på dette  område  og særlig  til udta-
lelsen  af 28.  september  1967  om producentsammen-
slutninger  og deres  organisationer. 
27.2.76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 45/13 
6. Udvalget  billiger  endvidere  de generelle  lijner  i 
forordningsforslaget.  Den  ønsker  imidlertid,  at der 
tages  hensyn  til følgende  bemærkninger. 
a) Vedrørende  målsætningerne 
Udvalget  er enig  med  Kommissionen,  idet  den  går ud 
fra at den  påtænkte  foranstaltning  i forordningen  til-
sigter  en forbedring  af landbrugssektoren,  ved  at give 
forarbejdnings-  og afsætningssektorerne  mulighed  for 
at betale  producenterne  af landbrugsråvarer  rimelige 
priser;  at den  desuden  resulterer  i en stærkere  og 
mere  regelmæssig  efterspørgsel  efter  landbrugspro-
dukter,  at den  muliggør  en bedre  tilpasning  til 
eksporten  og at dét  bliver  lettere  at optage  land-
brugsprodukter  fra  det  fælles  markeds  fjernere  lig-
gende  egne. 
Udvalget  gør  imidlertid  også  opmærksom  på at for-
anstaltningen  i forslaget  må gennemføres  under  lige-
lig hensyntagen  til industriens  og handelens  særinter-
esser.  Thi  som  Kommissionen  selv  anfører,  er land-
bruget  i vid udstrækning  afhængig  af, at afsætning  og 
forarbejdning  af landbrugsprodukter  foregår  gnid-
ningsløst. 
Udvalget  er endvidere  af den  opfattelse,  at foranstalt-
ningen  skal  bidrage  til at rationalisere  og fremme 
forarbejdningen  og afsætningen  og skal  komme  for-
brugerne  til gode,  idet  sikringen  af levnedsmiddelfor-
syningen  samt  landbrugsvarernes  forpakning  og kva-
litet forbedres. 
Udvalget  understreger,  at foranstaltningerne,  som 
følge  af deres  målsætning,  må ses som  et led i den 
fælles  landbrugspolitik,  og at der må sondres  mellem 
målene  herfor  og de mål,  der er for regional-,  social-
eller anden  form  for politik.  Dette  udelukker  på in-
gen måde  en fornuftig  tilpasning  af de forskellige  for-
anstaltninger,  men  gør tværtimod  denne  bydende  nød-
vendigt. 
b) Vedrørende  fremgangsmåderne 
Udvalget  mener,  at de påtænkte  fremgangsmåder  bør 
udformes  så enkelt,  som  kravene  til en grundig  un-
dersøgelse  eller  behandling  af den  enkelte  aktion  til-
lader.  Det  bør  undgås,  at fremgangsmåden  bliver  en 
hindring  for rettidig  gennemførelse  af foranstaltnin-
gerne  i områder,  hvor  en utidssvarende  infra-  eller 
forvaltningsstruktur  kan  hæmme  en hurtig  og korrekt 
behandling.  Samtlige  berørte  bør  inddrages  og med-
virke  intensivt  til gennemførelsen  af foranstaltnin-
gen. c) Vedrørende  budgetbestemmelserne 
Udvalget  konstaterer,  at der er fastsat  et tidsrum  på ti 
år til gennemførelsen  af de fælles  foranstaltninger,  og 
at man  ansætter  de til gennemførelse  af foranstaltnin-
gerne  nødvendige  midler  til 400  mio  RE  i de første 
fem år. 
Det er Udvalgets  opfattelse,  at man  med  et beløb  på 
80 mio  RE  om  året  ikke  kan  løse  alle  problemer  i 
forbindelse  med  en forbedring  af afsætnings-  og 
forarbejdningsvilkårene  for landbrugsprodukter,  ikke 
mindst  fordi  omkostningerne  som  følge  af den  fort-
satte  inflation  fortsat  vil stige.  Den  retningspåvirk-
ning,  der er forslagets  formål,  kan  derfor  som  følge 
af de få bevilgede  midler  kun  finde  sted,  såfremt  disse 
midler  fordeles  med  størst  mulige  skønsomhed  og 
kun sættes  ind,  hvor  behovene  er størst. 
d) Vedrørende  forbedring  og rationalisering  af forar-
bejdnings-  og af sætningsstrukturerne 
Udvalget  gør  opmærksom  på, at de enkelte  områder 
og sektorer  har  forskelligt  behov  for forarbejdnings-
kapacitet.  Den  anser  det  derfor  for nødvendigt  ved 
gennemførelsen  af de fælles  foranstaltninger  at være 
opmærksom  på,  at der  ikke  medvirkes  til at skabe 
overkapacitet  inden  for sektoren  for forarbejdning  og 
afsætning  af landbrugsvarer. 
Udvalget  finder  det påkrævet,  at den  udbygning  af 
forarbejdnings-  og afsætningsstrukturerne  for  land-
brugsvarer,  der skal  foretages  ifølge  den  fælles  foran-
staltning,  først  og fremmest  finder  sted  i de områder 
og sektorer,  som  har størst  behov  herfor. 
B. Bemærkninger  til de enkelte  artikler 
Første  betragtning 
Udvalget  mener,  at også  foranstaltningernes  generelle 
virkninger  for  forbrugerne  skal  nævnes  under  »be-
tragtningerne«.  Det  foreslår  derfor,  at der  yderligere 
tilføjes  følgende  betragtning: 
»De planlagte  foranstaltninger  bør  samtidig 
bidrage  til at fremme  mere  forbrugervenlige  til-
budsformer  med  hensyn  til forpakning,  kvalitet 
og priser  og  dermed  komme  forbrugerne  til 
gode«. 
Nr. C 45/14 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 27. 2.76 
Femte  betragtning 
Udvalget  anerkender,  at de kriterier,  der fastlægges  i 
forordningen,  må indrettes  efter  den  sammenhæng, 
der er mellem  de påtænkte  projekter  og den  fælles 
landbrugspolitik  i sin  helhed.  Den  er dog  af den 
opfattelse,  at der må skabes  sikkerhed  for,  at kortfri-
stede  udviklingstendenser  på landbrugsmarkederne 
ikke kommer  til at påvirke  afgørelser  vedrørende  de 
enkelte  projekter. 
Niende  betragtning 
Følgende  affattelse  ville  være  mere  realistisk: 
»En intervention  fra fonden  ... vil kunne  bidrage 
til en løsning  af problemerne  vedrørende  ...«. 
Artikel  1, stk. 1 
I den  tyske  tekst  bør  udtrykket  »Im  Absatz  oder  in 
der Verarbeitung  landwirtschaftlicher  Erzeugnisse« 
erstattes  med  »in  der  Be-  und  Verarbeitung  sowie 
Vermarktung  landwirtschaftlicher  Erzeugnisse«. 
Dette  nødvendiggør  en revision  af forslagets  samlede 
tekst,  for at de anvendte  begreber  kan  præciseres  og 
fastlægges  i overensstemmelse  med  de  respektive 
virksomhedsområder. 
Artikel'2,  stk.  2 
Udvalget  mener,  at teksten  bør affattes  således,  at det 
klart  fremgår,  at litra  a), b) og c) skal  forstås  som 
alternative  bestemmelser.  Udvalget  foreslår  derfor,  at 
første  linje  i artikel  2, stk. 2, affattes  således: 
»Disse  særlige  programmér  udarbejdes  særskilt 
eller i fællesskab  af:« 
Når der i stk.  2, litra  b) tales  om »tværfaglige  organi-
sationer«,  må det hertil  bemærkes,  at der ikke  i alle 
Fællesskabets  medlemsstater  findes  sådanne  organisa-
tioner. 
Udvalget  er betænkelig  med  hensyn  til det umiddel-
bart vage  begreb  «en  represæntativ  gruppe  af virk-
somheder«,  hvorom  der  er tale  i litra  b), såfremt  det 
ikke samtidig  udtrykkes,  at begrebet  dækker  et til-
strækkeligt  stort  antal  virksomheder  og disses  repræ-
sentativitet. Med  hensyn  til stk.  2 litra  c), tager  Udvalget  til efter-
retning,  at Kommissionen  i første  række  nøjes  med  at 
udarbejde  programmer  af supranational  karakter,  og 
kun i undtagelsestilfælde  programmer  for det enkelte 
medlemsland. 
Ordet  »særlig«  bør  indføjes  i den  italienske  tekst, 
således  at denne  version  er i overensstemmelse  med 
de øvrige. 
Udvalget  finder  det nødvendigt,  at sikre  det snævrest 
mulige  samarbejde  mellem  alle  de under  litra  a) til c) 
nævnte  institutioner  eller  organisationer  ved  udarbej-
delsen  af programmet. 
Artikel  3, stk. 1, litra  b) 
Udvalget  anmoder  om,  at første  sætningsled  nærmere 
præciseres  ved følgende  tilføjelse: 
»b) beskrivelse  af udgangssituationen  og en ana-
lyse af de tendenser,  som  for det pågældende 
geografiske  område  og  den  samlede  sektor 
kan udledes  heraf  ...«. 
Tredje  led bør affattes  således: 
»... forholdene  i og perspektiverne  for  den  sektor 
for afsætning  eller  forarbejdning  af landbrugsva-
rer, som  omfattes  af programmet,  navnlig  for  at 
undgå  overkapacitet«. 
Artikel  3, stk. 1, litra  d) 
Denne  tekst  bør suppleres  med  følgende  sætningsled: 
»... de pågældende  varer  og inden  for markeds-
sektoren«. 
Artikel  3, stk. 1, litra  f) 
Udvalget  anmoder  om,  at litra  f) suppleres  således: 
»f) programmets  forventede  virkning  på land-
brugsbedrifterne  samt  forarbejdnings-  og  af-
sætningssektoren  i det pågældende  område«. 
Artikel  4, stk. 2 
Udvalget  rejser  det spørgsmål,  om man  i praksis  kan 
forestille  sig et program  udarbejdet  af Kommissionen 
i henhold  til artikel  2, stk. 2, litra  c), uden  en godken-
27. 2. 76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 45/15 
delse  fra den  eller  de medlemsstater,  som  ifølge  arti-
kel 13, stk.  3, skal  anbefale  igangsætningen  af projek-
ter og ifølge  artikel  19, stk.  2, skal  deltage  i finansie-
ringen. 
Artikel  5, stk. 1 
Udvalget  finder  det nødvendigt  at konsultere  samtlige 
berørte  grupper  og mener  derfor,  at Kommissionen 
på grund  af de forskelle,  der må forventes  at blive 
mellem  programmerne,  må  sørge  for  tilstrækkelig 
fleksibilitet  i afgørelsen  om,  hvilke  grupper  der  skal 
konsulteres,  så der  tages  hensyn  til alle  de berørte 
socio-økonomiske  organisationer  på fællesskabsplan. 
Udvalget  foreslår  derfor,  at ordene  »producenter, 
forarbejdningsvirksomheder  eller  handlende«  udgår. 
Artikel  7, stk. 1 
Udvalget  konstaterer,  at også  investeringer,  der  kun 
til en vis grad  har  til formål  at rationalisere  eller 
fremme  forarbejdning  og afsætning  af landbrugspro-
dukter,  ifølge  forordningsforslaget  må betragtes  som 
projekter.  Der  må imidlertid  med  hensyn  hertil  henvi-
ses til, at der  i forbindelse  med  bidrag  fra EUGFL 
udelukkende  tages  hensyn,  til den  del af projektet,  der 
vedrører  forarbejdning  samt  afsætning  af landbrugs-
produkter,  og som  har  forbindelse  med  det  pågæl-
dende  særlige  program. 
Artikel  7, stk. 2, litra  b) 
Vedrørende  teksten  på tysk:  begrebet  »Valorisierung« 
forekommer  på nogle  fællesskabssprog,  f.eks.  tysk, 
usædvanligt  og kræver  derfor  en definition. 
Af hensyn  til klarheden  bør endvidere  tilføjes: 
»der landwirtschaftlichen  Erzeugnisse«. 
Artikel  7, stk. 2, litra  d) og e) 
Udvalget  går ud fra,  at de her omtalte  foranstaltnin-
ger drejer  sig om sådant  virksomhedsudstyr,  som  har 
direkte  tilknytning  til de i stk. 1 nævnte  foranstaltnin-
ger, og ikke  vedrører  udvikling  af forsknings-  eller  in-
formationsvirksomhed. 
Artikel  7, stk. 4 
Dette  stykke  bør affattes  således: »Udstyr  til afsætning  på detailhandelsplan  omfat-
tes ikke  af denne  forordning,  i det omfang  det 
specielt  drejer  sig om detailhandelen«. 
Artikel  8, stk. 2 
Udvalget  mener,  at det er nødvendigt  at præcisere,  at 
der ved  »værdien  af disse  varer  i overvejende  grad« 
skal forstås  den  andel,  som  landbrugsråvarernes 
værdi  udgør  af den  samlede  værdi  af de råvarer,  der 
er medgået  ved forarbejdningen  og afsætningen. 
Udvalget  rejser  det spørgsmål,  om  ikke  Kommissio-
nens  foreslåede  affattelse  rummer  fare  for,  at der 
lægges  hindringer  i vejen  for udvikling  af projekter, 
som i det mindste  delvis  er i overensstemmelse  med 
de fastlagte  mål. 
Den anmoder  endvidere  om,  at sidste  linje  suppleres 
således: 
»... landbrugsvarer,  der  er produceret  i Fælles-
skabet«. 
Artikel  9, stk. 1 
Udvalget  foreslår,  at ordet  »særlig«  slettes. 
Artikel  9, stk. 2 
Udvalget  noterer  sig Kommissionens  udtalelse  om,  at 
der ikke  på fællesskabsplan  er fastsat  nærmere  be-
stemmelser  med  hensyn  til de langfristede  leverings-
kontrakter,  fordi  der inden  for de forskellige  sektorer 
samt  i de enkelte  medlemsstater  og områder  ikke  gør 
sig samme  forhold  gældende. 
Udvalget  mener,  at det er af væsentlig  betydning  at få 
fastslået,  at leveringskontrakterne  bør  indgås  på 
rimelige  betingelser  for  samtlige  kontrahenter.  Den 
foreslår  derfor  ordene  »for  disse«  slettet. 
Udvalget  anmoder  endvidere  om,  at stk.  2 affattes 
således: 
»Overensstemmelsen  med  dette  kriterium  kan 
bl.a. motiveres  med  effektive,  retlige  forbindelser 
mellem  producenterne  af landbrugsråvarer  og  den 
pågældende  virksomhed,  eller  med  indgåelse  af 
langfristede  leveringskontrakter  på rimelige  betin-
gelser«. 
Artikel  10,  litra  c) 
Udvalget  tvivler  på, at det  på forhånd  kan  lade  sig 
gøre  objektivt  og tilstrækkelig  nøjagtigt  at fastslå  et 
Nr. C 45/16 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 27. 2. 76 
projekts  rentabilitet.  Der  må dog  kunne  forventes  en 
rentabilitet  på lang  sigt.  Udvalget  anbefaler  ligeledes, 
at ordene  »forbedring  af  landbrugsstrukturen« 
ændres  til »strukturforbedring«,  idet  det går  ud fra, 
at det  drejer  sig om  en forbedring  af landbrugets 
markedsstruktur  og ikke  om en almindelig  struktur-
politisk  forbedring. 
Dette  fører  til følgende  formulering: 
»c) yde  en tildstrækkelig  garanti  med  hensyn  til 
en rentabilitet  på lang  sigt  og til den  varige 
økonomiske  virkning  af den  foretagne  struk-
turforbedring«. 
Artikel  11,  litra  b) 
Udvalget  henviser  til de bemærkninger,  den  fremsatte 
i indledningen  under  afsnit  A. 6 a) i dette  dokument, 
og til den  foreslåede  ændring  af første  betragtning; 
begge  dele  havde  til formål  at gøre  opmærksom  på 
betydningen  af foranstaltninger,  der  tager  sigte  på 
forbrugeren. 
Artikel  13,  stk. 1 
Udvalget  er af den  opfattelse,  at det for at sikre  effek-
tiviteten  i foranstaltningerne  er nødvendigt,  at fristen 
for Kommissionens  afgørelse  gøres  så kort,  som  hen-
synet  til en grundig  gennemgang  af ansøgningerne  til-
lader.  Udvalget  foreslår  derfor,  at fristen  for Kommis-
sionens  afgørelse  højst  må  andrage  et år. Herefter 
burde  artikel  13, stk.  1, formuleres  således: 
»1. Ansøgninger  om støtte  fra fonden  skal  være 
forelagt  Kommissionen  hvert  år inden  den  1. ok-
tober.  Kommissionen  skal  træffe  en beslutning 
inden  for de følgende  12 måneder«. 
Udvalget  mener  også,  at det er værd  at overveje,  om 
to årlige  indgivelsesfrister  ikke  ville  kunne  bidrage  til 
at fremskynde  proceduren. 
Artikel  13,  stk. 3 
Udvalget  mener,  at de ansøgninger,  som  en medlems-
stat ikke  kan  godkende,  og som  videresendes,  bør 
ledsages  af den  begrundelse  for  afslaget,  således  at 
gennemførelsen  af det  enkelte  program  bedre  kan 
vurderes.  Derfor  foreslås  følgende  affattelse: 
»videresendes  denne  ansøgning  samt  en begrun-
delse  for afslaget  til undersøgelse  i Kommissionen 
og til underretning  for  denne«. Artikel  13,  stk. 4 og S 
Udvalget  forventer,  at ansøgninger,  der indgår  i et be-
stemt  program,  kan  behandles  efter  en forenklet  pro-
cedure,  uden  at grundigheden  i begrundelsen  og for-
muleringen  dermed  lider  afbræk. 
Artikel  15,  litra  c) 
Udvalget  minder  i denne  sammenhæng  om  sine  be-
mærkninger  til den  femte  betragtning,  hvor  det adva-
rede mod  at gøre  beslutninger  vedrørende  projekter, 
der gennemføres  inden  for rammerne  af de planlagte 
fællesskabsforantaltninger,  og som  altid  har  langfri-
stede  virkninger,  afhængige  af udviklingen  på land-
brugsmarkederne  på kort  sigt. 
Artikel  15 
Under  forudsætning  af at artikel  9, stk.  2, ændres  i 
overensstemmelse  med  Udvalgets  forslag,  anmoder 
Udvalget  om,  at artikel  15 udvides  med  et stk.  2: 
»2. Ved  godkendelsen  af alternative  projekter 
som i øvrigt  i lige  grad  opfylder  kriterierne  a) — 
h) i stk.  1, har de projekter,  der opfylder  kravene 
i artikel  9, stk.  2, forrang«. 
Artikel  17 
Udvalget  finder  det  nødvendigt,  at denne  bestem-
melse  formuleres  mere  præcist.  Det  påpeger  i denne 
sammenhæng,  at en veltilrettelagt  politik  i tråd  med 
forslagets  målsætning  i principer  ikke  må  hæmme 
produktionsgrene  eller  områder  gennem  bekendtgø-
relser  eller  andre  fællesskabsforskrifter. 
Artikel  18,  stk. 3 
Udvalget  henviser  til sine  indledende  bemærkninger 
under  A. 6 c) og noterer  sig Kommissionens  erklæ-
ring,  hvorefter  de midler,  der er rammebelagt  i hen-
hold  til forordning  (EØF)  nr. 729/70  er tilstrækkelige 
til at finansiere  de fælles  foranstaltninger  i endnu 
nogle  år, såfremt  EUGFL's  strukturreserve  medtages. 
Det erkender,  at disse  oplysninger  kun  kan  grunde  sig 
på et skøn. 
Artikel  19,  stk. 1 
Udvalget  beder  om,  at man  drager  omsorg  for,  at 
udbetalingen  af de tilskud,  Kommissionen  har  bevil-
get, sker  så hurtigt  som  muligt. 
27. 2. 76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 45/17 
Artikel  19,  stk. 2, sidste  punktum 
Udvalget  har  betænkeligheder  med  hensyn  til en 
minimumsdeltagelse  fra medlemsstaternes  side  af den 
fastsatte  størrelse.  Det  frygter,  at dette  vil hindre 
fremme  og gennemførelse  af fornuftige  projekter.  Det 
går ind  for,  at det i overensstemmelse  med  de hidti-
dige bestemmelser  i forordning  nr. 17/64/EØF  fast-
sættes,  at medlemsstaten  skal  deltage,  men  at der ikke 
foreskrives  nogen  minimumskvote.  Heraf  følger,  at 
sætningen  »Dens  finansielle  deltagelse  ... ydede  til-
skud«  bør  slettes. 
Artikel  19,  stk. 3 
Udvalget  henleder  opmærksomheden  på en unøjag-
tighed  i første  sætning,  hvor  det bør hedde: 
»Fondens  støtte  til de i artikel  12, stk. 1, fastsatte 
Udvalget  foreslår  i øvrigt,  at det første  led udbygges 
således: 
»— 25 % for projekter  finansieret  for regnskabs-
årene  for det første  og for det andet  år, som 
følger  ...« 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  29. januar  1976. Dette  indebærer,  at andet  led udgår. 
Endvidere  går  Udvalget  ud fra,  at der  i forbindelse 
med beslutningstagningen  vedrørende  programmet 
ikke opstår  forsinkelser  på grund  af medlemsstaterne 
eller Kommissionen,  da dette  kan  føre  til en følelig 
forfordeling  af ansøgerne. 
Artikel  21 
Udvalget  noterer  sig Kommissionens  erklæring,  hvor-
efter  Kommissionen  inden  for  rammerne  af artikel 
92-94  i traktaten  fører  tilsyn  med  den  nationale 
støtte.  Udvalget  konstaterer  endvidere,  at begrebet 
»dominerende  stilling  på det  fælles  marked  eller  en 
væsentlig  del af dette«  ikke  dækker  tilfældet  med  en 
dominerende  stilling  på det regionale  plan. 
Artikel  24,  sidste  punktum 
Udvalget  finder,  at sætningen  »En  ansøgning  ... 
overføres  en gang«  bør udgå. 
Henri  CANONGE 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
BILAG 
til udtalelse  fra Det økonomiske  og sociale  Udvalg 
Følgende  ændringsforslag  blev  forkastet  under  debatten: 
Artikel  5, punkt  1 
Denne  artikel  bør  affattes  således: 
»Efter  at have  gennemgået  programmerne  hører  Kommissionen  Fællesskabets  mest  repræ-
sentantive  faglige  organisationer  af producenter,  forarbejdningsvirksomheder  og handlende 
i den  pågældende  sektor  samt  forbruger  sammenslutninger,  så  forbrugerne  kan  forsvare 
deres  interesser,  og  endelig  sammenslutninger  af  arbejdstagere  i den  pågældende  sektor, 
så de kan  udtale  sig om virkningerne  på beskæftigelsen«. 
Nr. C 45/18 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 27.2.76 
Begrundelse 
Disse  to bemærkninger  er blevet  indføjet  i den  supplerende  udtalelse  efter  en lang  diskussion. 
Disse  bemærkninger  bør  medtages  i Udvalgets  udtalelse.  Det  er utilladeligt,  at man  taler  om 
rationaliseringsforanstaltninger  med  betydning  for  beskæftigelsen,  uden  at høre  de berørte 
fagforeninger,  men  derimod  kun  landbrugerne,  fabrikanterne  og de handlende,  og det især  på 
baggrund  af den  nuværende  arbejdsløshed  i EF. Desuden  er det utilladeligt,  at man  fuldstændig 
tilsidesætter  forbrugernes  interesser,  for så vidt  som  man  ønsker  at forbedre  forarbejdningen 
og afsætningen  af landbrugsvarer. 
Resultat  af afstemningen: 
Stemmer  for:  10; Stemmer  imod:  26; Undlod  at stemme:  9. 
2. Artikel  9, punkt  2, 
Efter  ordene  »med  dette  kriterium«  erstattes  »kan«  med  ordet  »bør«,  og udtrykket  »bl.a.« 
udgår. 
Resultat  af afstemningen: 
Stemmer  for:  8; Stemmer  imod:  16; Undlod  at stemme:  15. 
2. Artikel  9, punkt  2, 
Til stk.  2 tilføjes:  »mellem  landbrugernes  sammenslutninger  og disse  virksomheder«. 
Resultat  af afstemningen: 
Stemmer  for:  8; Stemmer  imod:  24; Undlod  at stemme:  7. 
Begrundelse  (1.  og 2.) 
For at forordningens  målsætninger  til fordel  for landbrugsproducenterne  effektivt  kan  gennem-
føres,  er det  tvingende  nødvendigt,  at disse  producenten  har  en vis garanteret  præference-
stilling. 
Artikel  15, stk.  2 
I 4 linje  efter  ordet  »forrang«  fortsættes: 
»og som  forelægges  af landbrugere,  som  tilhører  sammenslutningerne«. 
Resultat  af afstemningen: 
Stemmer  for:  8; Stemmer  imod:  26; Undlod  at stemme:  7.