EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 17. april 2013  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet for Det Europæiske Fællesforetagende for ITER og Fusionsenergiudvikling for 
regnskabsåret 2011  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Fællesforetagende for ITER og Fusions ­
energiudvikling for regnskabsåret 2011,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Fællesforetagende for 
ITER og Fusionsenergiudvikling for regnskabsåret 2011 med fællesforetagendets svar (  1 ), 
— der henviser til konklusionerne fra Europa-Parlamentets fælles delegation fra Budgetudvalget og Budget ­
kontroludvalget til ITER i Cadarache den 16.-18. maj 2011,  
— der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05755/2013 — C7-0040/2013),  
— der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  2 ), særlig artikel 185,  
— der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 
2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets 
forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (  3 ), særlig artikel 208,  
— der henviser til Rådets beslutning 2007/198/Euratom af 27. marts 2007 om oprettelse af et europæisk 
fællesforetagende for ITER og fusionsenergiudvikling og om tilståelse af fordele til det (  4 ), særlig artikel 5, 
stk. 3,  
— der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om 
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) 
nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  5 ), 
særlig artikel 94,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,  
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0077/2013),  
A. der henviser til, at Det Europæiske Fællesforetagende for ITER og Fusionsenergiudvikling (»fællesfore ­
tagendet«) blev oprettet i marts 2007 for en 35-årig periode;  
B. der henviser til, at fællesforetagendet begyndte at arbejde uafhængigt i marts 2008,  
C. der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at fællesfore ­
tagendets årsregnskab for regnskabsåret 2011 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige 
og formelt rigtige,DA L 308/364 Den Europæiske Unions Tidende 16.11.2013  
( 1 ) EUT C 6 af 10.1.2013, s. 36.  
( 2 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUT L 90 af 30.3.2007, s. 58.  
( 5 ) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
D. der henviser til, at Revisionsretten den 9. oktober 2008 afgav udtalelse nr. 4/2008 om fællesfore ­
tagendets finansforordning,  
E. der henviser til, at det ved oprettelsen af fællesforetagendet blev skønnet, at der ville være behov for i 
alt 9 653 000 000 EUR i perioden 2007-2014,  
Budgetmæssig og økonomisk forvaltning  
1. bemærker, at fællesforetagendets årsregnskab i alt væsentligt giver et retvisende billede af dets finansielle 
stilling pr. 31. december 2011 og af resultaterne af dets transaktioner og pengestrømme i det afsluttede 
regnskabsår, i overensstemmelse med dets finansielle bestemmelser;  
2. anerkender, at de transaktioner, der ligger til grund for fællesforetagendets årsregnskab for regnskabsåret 
2011, i alt væsentligt er lovlige og formelt rigtige;  
3. bemærker, at udnyttelsesgraden for de disponible forpligtelses- og betalingsbevillinger var på 
henholdsvis 99,7 % og 85,7 %; påpeger, at 42 % af de 611 000 000 EUR, der var til rådighed til 
operationelle aktiviteter, blev implementeret gennem direkte individuelle forpligtelser, mens de reste ­
rende 58 % blev implementeret gennem samlede forpligtelser;  
4. glæder sig over udnævnelsen af en leder af ITER-afdelingen, en leder af administrationsafdelingen og en 
leder af budget- og finansenheden i 2011 som følge af vedtagelsen af en plan til forbedring af 
forvaltningen med henblik på at adskille finansielle og operationelle funktioner i 2010;  
5. beklager, at fællesforetagendets interne revisor har udtrykt bekymring med hensyn til de finansielle 
kredsløb og endvidere til adskillelsen af funktioner; opfordrer indtrængende fællesforetagendet til 
omgående at indføre en ordentlig systematisering af de finansielle kredsløb og adskille alle funktioner, 
som er inkompatible;  
6. forventer, at fællesforetagendet:  
— i fuldt omfang etablerer og anvender et integreret redskab til forvaltning af budgetmæssige, finansi ­
elle og operationelle oplysninger  
— i fuldt omfang gennemfører de handlingsplaner, som fællesforetagendet har vedtaget som reaktion 
på de interne revisioner af de finansielle kredsløb, forvaltningen af tilskud og kontrakterne med 
sagkyndige  
— afslutter regnskabsførerens validering af de underliggende systemer  
— vedtager en dækkende strategi for efterfølgende revision af tilskud og operationelle kontrakter  
— foretager en risikostyringsgennemgang for fællesforetagendet som helhed;  
Udbud og tilskud  
7. understreger, at fællesforetagendet, som allerede påpeget i Revisionsrettens beretning for 2010, skal 
bestræbe sig yderligere på at maksimere konkurrencen, eftersom antallet af bud, der blev modtaget i 
forbindelse med de operationelle udbud, der blev afholdt i 2011, fortsat var lavt, kun to bud i gennem ­
snit, mens antallet af forslag, der blev modtaget, om tilskud kun var på ét pr. indkaldelse; anerkender, at 
fællesforetagendets arbejdsområder er kendetegnet af anskaffelse af højteknologiske komponenter, som 
aldrig før er bygget og ikke har nogen kommerciel værdi, men er udviklet med henblik på opførelsen af 
en forsøgsfusionsreaktor inden for et ekstremt komplekst marked domineret af monopol eller oligopol; 
gentager, at fællesforetagendet skal gå efter at få mest muligt for pengene ved alle indkøb;DA 16.11.2013 Den Europæiske Unions Tidende L 308/365
8. beklager, at beslutningen om at annullere et offentligt udbud og i stedet anvende udbud med forhand ­
ling i ét tilfælde ikke var behørigt begrundet, og at fællesforetagendet i et andet tilfælde besluttede at 
forhandle med to firmaer, som havde forelagt tilbud under det offentlige udbud (selv om et af dem ikke 
opfyldte de tekniske betingelser); beklager endvidere, at hverken valget af proceduren med forhandling 
eller de aftalte mængder eller priser var behørigt begrundede i et tredje tilfælde;  
9. er bekymret over, at Revisionsrettens revision bekræftede resultaterne af en intern revision, der blev 
gennemført i 2011 på indkøbsområdet, navnlig  
— at forhåndsmeddelelsen ikke anvendes som et instrument til at øge forhåndsomtalen af kommende 
udbud  
— at der ikke er et system til at spore og forvalte ændringer i kontraktkravene og dermed identificere 
og afhjælpe omkostningsafvigelser  
— at varigheden af udbudsprocessen ofte er for lang, og at proceduren for udarbejdelse af udbuds ­
dokumenterne er ineffektiv  
— at omkostningsoverslagene ikke er veldokumenterede;  
10. kræver i denne forbindelse, at der udarbejdes en detaljeret situationsrapport, der indeholder specifikke 
forslag til gradvist at rette op på disse mangler;  
11. beklager dybt det faktum, at Revisionsrettens revision også viste, at de procedurer for forudgående 
kontrol, der anvendes på betalinger, som afholdes i henhold til kontrakter og tilskudsaftaler, ikke er 
tilstrækkeligt dokumenterede;  
Kvalitetssikringsrevision og efterfølgende kontrol af udbud og tilskud  
12. er bekymret over, at fællesforetagendet ganske vist har et system for revision af kontrahenter med 
henblik på at efterprøve, at kravene til kvalitetssikring er overholdt, men at disse revisioner ikke 
omfatter de finansielle aspekter af kontraktgennemførelsen; opfordrer fællesforetagendet til at sikre, 
at revisionssystemet dækker beskyttelse af fællesforetagendets finansielle interesser, hvilket indbefatter 
finansielle og kontraktmæssige aspekter;  
13. noterer sig, at fællesforetagendet — på trods af at det i 2011 begyndte at foretage efterfølgende kontrol 
for at vurdere lovligheden og den formelle rigtighed af gennemførelsen af de tilskud, der ydes — 
mangler en overordnet strategi for efterfølgende kontrol, der omfatter gennemførelsen af tilskudsaftaler 
og indkøbsaftaler; opfordrer indtrængende fællesforetagendet til at udarbejde og gennemføre en over ­
ordnet strategi for efterfølgende kontrol, der omfatter alle anvendte budgetmidler;  
Intellektuel ejendomsret og erhvervspolitiske forskrifter  
14. konstaterer, at bestyrelsen den 28. marts 2012 vedtog fællesforetagendets politik for intellektuel ejen ­
domsret og videnformidling, men bemærker, at den endnu ikke har vedtaget erhvervspolitiske 
forskrifter som krævet i henhold til vedtægterne;  
For sen betaling af medlemskontingenter  
15. beklager dybt, at 12 medlemmer betalte deres bidrag for 2011 for sent;  
16. anser det for væsentligt, at betalingsfristen for medlemskontingenter overholdes af alle medlemmer af 
fællesforetagendet; bifalder den kendsgerning, at bestyrelsen har godkendt foranstaltninger vedrørende 
opkrævning af renter på det årlige medlemskontingent i tilfælde af for sen betaling;DA L 308/366 Den Europæiske Unions Tidende 16.11.2013
Kommissionens Interne Revisionstjeneste  
17. noterer sig, at mandatet for Kommissionens Interne Revisionstjeneste blev vedtaget af bestyrelsen den 
25. november 2011 sammen med en koordineret strategisk revisionsplan for perioden 2012-2014, og 
at fællesforetagendets finansielle bestemmelser er blevet ændret i overensstemmelse hermed med 
henblik på at medtage rammeforordningens bestemmelser om Kommissionens interne revisors befø ­
jelser; minder om, at fællesforetagendet begyndte at arbejde uafhængigt i marts 2008;  
Finansielle bestemmelser og gennemførelsesbestemmelser  
18. glæder sig over, at fællesforetagendets bestyrelse på sit møde den 1. juni 2011 besluttede i store træk at 
acceptere bemærkningerne i Revisionsrettens udtalelse nr. 4/2008 om fællesforetagendets finansielle 
bestemmelser (37 anbefalinger blev accepteret fuldt ud, 11 blev accepteret med bemærkninger, og kun 
to blev afvist);  
19. noterer sig, at Revisionsretten mener, at en række bestemmelser i fællesforetagendets gennemførelses ­
bestemmelser afviger fra gennemførelsesbestemmelserne til finansforordningen vedrørende Unionens 
almindelige budget, uden at dette er tilstrækkeligt begrundet; glæder sig over fællesforetagendets præci ­
sering af, at de ændrede gennemførelsesbestemmelser giver tilstrækkelig vejledning i gennemførelsen af 
fællesforetagendets aktiviteter, hvad angår f.eks. betingelserne for at rejse og tildele lån eller reglerne for 
værdiansættelse af naturalydelser;  
Unionens bidrag til opførelsesfasen for ITER  
20. minder om, at Rådet i juli 2010 vedtog det ændrede budgetoverslag over fællesforetagendets bidrag til 
opførelsesfasen på 6 600 000 000 EUR (2008-priser), hvilket er en fordobling af det oprindelige over ­
slag; er bekymret over, at fællesforetagendet nu arbejder på at tilpasse alle de påløbne omkostninger til 
2008-priserne med henblik på at kunne fastslå eventuelle afvigelser fra overslaget; bemærker, at fælles ­
foretagendet indførte et redskab til løbende overvågning af overslagenes gyldighed og rapportering om 
potentielle afvigelser; forventer, at fællesforetagendet orienterer dechargemyndigheden om resultaterne 
af denne analyse;  
Værtsstatsaftale  
21. konstaterer, at fællesforetagendet endnu ikke fået stillet de permanente lokaler til rådighed, selv om der 
blev indgået en værtsaftale om lokaler og bistand samt privilegier og immuniteter mellem Kongeriget 
Spanien og fællesforetagendet; bemærker dog, at fællesforetagendet stadig har til huse i midlertidige 
lokaler, som er betalt af Kongeriget Spanien;  
Andre spørgsmål  
22. gentager sin opfordring til Revisionsretten om inden for en rimelig frist at forelægge en særberetning 
for Parlamentet om fælles problemstillinger, der skyldes fællesforetagendernes karakter, og som bør 
håndteres af fællesforetagenderne sammen med deres partnere for at sikre deres merværdi og en effektiv 
gennemførelse af Unions programmer for forskning, teknologisk udvikling og demonstration; bemærker 
endvidere, at denne beretning bør indeholde en vurdering af effektiviteten af oprettelsen af fællesfore ­
tagender og af deres struktur.DA 16.11.2013 Den Europæiske Unions Tidende L 308/367