BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Dette forslag vedrører en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne på det ottende møde mellem parterne i aftalen om beskyttelse af afrikansk-eurasiske migrerende vandfugle (AEWA) i forbindelse med den planlagte vedtagelse af visse ændringer af bilag 3.

2.Baggrund for forslaget

2.1.Aftalen om beskyttelse af afrikansk-eurasiske migrerende vandfugle

Aftalen om beskyttelse af afrikansk-eurasiske migrerende vandfugle (AEWA) har til formål at beskytte migrerende vandfugle og deres levesteder i hele Afrika, Europa, Mellemøsten, Centralasien, Grønland og det canadiske øhav.

AEWA er udviklet inden for rammerne af konventionen om beskyttelse af migrerende arter af vilde dyr (CMS) og forvaltes af De Forenede Nationers Miljøprogram (UNEP), og aftalen fører både lande og det bredere internationale bevarelsesmiljø sammen i en indsats, der fastsætter en samordnet beskyttelse og forvaltning af migrerende vandfugle i hele deres udbredelsesområde.

Aftalen trådte i kraft den 1. november 1999. Den Europæiske Union har været kontraherende part i denne aftale siden den 1. oktober 2005. På nuværende tidspunkt er der 82 kontraherende parter, hvoraf 44 er fra Eurasien (herunder EU) og 38 fra Afrika. 24 medlemsstater er parter i aftalen.

Ved direktiv 2009/147/EF om beskyttelse af vilde fugle (fugledirektivet) gennemføres de forpligtelser, der er fastlagt i aftalen, i EU-retten. Fugledirektivet vedrører beskyttelse af alle de fuglearter, som i vild tilstand har deres naturlige ophold på medlemsstaternes område i Europa, hvor traktaten finder anvendelse. Det omhandler beskyttelse og bevarelse af de pågældende arter og fastsætter regler for udnyttelse af de nævnte arter.

2.2.Partsmødet

Partsmødet er det øverste besluttende organ for aftalen. Organet har beføjelser til at revidere aftalens bilag og mødes hvert tredje år. Hver part har en stemme, men regionale organisationer for økonomisk integration som f.eks. Den Europæiske Union udøver deres stemmeret med det antal stemmer, som svarer til antallet af deres medlemsstater, som er parter i aftalen. Ændringer af et bilag vedtages med to tredjedeles flertal af de parter, der er til stede på mødet.

Det ottende partsmøde afholdes den 5.-8. oktober 2021 i Ungarn.

2.3.Den retsakt, der skal vedtages af partsmødet

Partsmødet skal på sit ottende møde den 5.-8. oktober 2021 vedtage resolution 8.xx vedrørende vedtagelsen af ændringer af aftalens bilag i overensstemmelse med artikel X, stk. 5, i aftalen ("den påtænkte retsakt").

Formålet med den påtænkte retsakt er at ændre aftalens bilag 3 (handlingsplanen). I bilag 2 er oplistet de migrerende vandfugle, som aftalen finder anvendelse på, og i bilag 3 er fastsat de tiltag, som parterne skal iværksætte i forbindelse med de prioriterede arter. De prioriterede arter er angivet i tabel 1 i bilag 3 i henhold til visse kriterier, der er fastsat i samme tabel.

Aftalens artikel II har følgende ordlyd: "Parterne træffer koordinerede foranstaltninger for at opretholde en gunstig bevaringsstatus for migrerende vandfuglearter eller for at genoprette en sådan status. Med henblik herpå anvender de inden for deres nationale jurisdiktion de foranstaltninger, der er foreskrevet i aftalens artikel III, tillige med de særlige foranstaltninger, der er fastsat i den handlingsplan, som er omhandlet i aftalens artikel IV".

Den påtænkte retsakt træder i kraft for alle parter og bliver bindende for dem på halvfemsindstyvendedagen efter den dato, hvor den bliver vedtaget af partsmødet, undtagen for de parter, som har taget forbehold. I løbet af perioden på 90 dage kan en part ved skriftlig meddelelse til depositaren tage forbehold for en ændring af et bilag.

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Den holdning, der foreslås indtaget på Unionens vegne på det ottende partsmøde, er at støtte vedtagelsen af den påtænkte retsakt.