Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EØF) nr.
881/92 om adgang til markedet for vejgodstransport i Fællesskabet, som udfłres fra eller til enmedlemsstats område eller gennem en eller flere medlemsstaters områder, hvad angår en ensartet
fłrerattest
(2001/C 96 E/10)
(EØS-relevant tekst)
KOM(2000) 751 endelig udg.  2000/0297(COD)
(Forelagt af Kommissionen den 23. november 2000)
EUROPA-PARLAMENTET OG R¯DET FOR DEN EUROP˘ISKE UNION
HAR 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske
Fællesskab, særlig artikel 71,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg,
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget,
i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 251, og
ud fra fłlgende betragtninger:
(1) I henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 881/92 af 26.
marts 1992 om adgang til markedet for vejgodstransport iFællesskabet, som udfłres fra eller til en medlemsstats
område eller gennem en eller flere medlemsstaters
områder (
1), fritages intern EF-transport fra kvantitative
restriktioner bl.a. ved udstedelse af en EF-tilladelse, derer et ensartet dokument.
(2) Der foreligger ikke et lignende dokument, som attesterer
at fłrere har ret til at fłre kłretłjer, der foretager sådaninternational transport i henhold til fællesskabstilladelse,
og dette har medfłrt alvorlige kontrolvanskeligheder for
håndhævelsesorganerne.
(3) De nationale håndhævelsesorganer i medlemsstaterne
mener, at det (uden ensartet fłrerattest) er umuligt atfastslå, om fłreren af et kłretłj, der foretager inter-national transport i henhold til en fællesskabstilladelse,som er udstedt i en anden medlemsstat, har ret til at
głre dette i henhold til national lovgivning i udstedelses-
medlemsstaten.
(4) På grund af disse kontrolvanskeligheder undersłges fłre-
rens ansættelsesforhold normalt kun i den medlemsstat,hvor den transportvirksomhed, der beskæftiger vedkom-
mende, er etableret.
(5) Det forhold, at det er umuligt at kontrollere fłrerens
ansættelsesforhold uden for etableringsmedlemsstaterne,har fłrt til en markedssituation, hvor fłrere ansættesureglementeret og udelukkende til international transportuden for transportvirksomhedens etableringsmedlemsstatmed det formål at overtræde den etableringsstats lovgiv-ning, der har udstedt transportvirksomhedens fællesskabs-tilladelse.
(6) Når sådanne ureglementerede fłrere ansættes, arbejder de
ofte under ugunstige forhold og til ugunstige lłnninger,hvilket fłrer til alvorlige betænkeligheder vedrłrendefærdselssikkerhed.
(7) Denne systematiske overtrædelse af national lovgivning
har medfłrt alvorlig konkurrenceforvridning mellemtransportvirksomheder, der anvender en sådan praksis,
og transportvirksomheder, som stadig bruger lovligt
ansatte fłrere.
(8) Medlemsstaternes godkendte organer finder det umuligt at
kontrollere arbejdsforholdene for ureglementeret ansattefłrere.
(9) Kun et ensartet dokument giver medlemsstaterne
mulighed for at sikre, at fłrere er lovligt ansatte ellerstillet lovligt til rådighed for den transportvirksomhed,der har ansvaret for den internationale transportoperation.
(10) Denne forordning påvirker ikke medlemsstaternes og
Fællesskabets love og administrative bestemmelser omen arbejdstagers bevægelighed, bopæl og adgang til akti-vitet.
(11) I overensstemmelse med subsidiaritets- og proportionali-
tetsprincipperne i traktatens artikel 5 kan målet med denforeslåede forordning, dvs. at indfłre en enkelt, ensartetfłrerattest ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlems-staterne og derfor på grund af denne forordnings omfangog virkninger bedre opfyldes af Fællesskabet. Denneforordning omfatter kun det, der er nłdvendigt til atopnå dette mål og går ikke ud over dette.DA 27.3.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 96 E/207
(1) EFT L 95 af 9.4.1992, s. 1; forordningen ændret ved tiltrædelses-
akten for Østrig, Finland og Sverige.
(12) Medlemsstaterne skal have tid til at trykke og omdele den
nye fłrerattest, og denne forordning træder derfor fłrst ikraft efter at medlemsstaterne har haft tilstrækkelig tid tilat vedtage de nłdvendige foranstaltninger til dens imple-mentation.
(13) Det błr udtrykkeligt bekræftes, at medlemsstaterne har
mulighed for at kræve, at et kłretłj, for hvilket deudsteder en certificeret kopi af fællesskabsttilladelsen, erregistreret på deres område.
(14) Forordning (EØF) nr. 881/92 błr derfor ændres 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EØF) nr. 881/92 foretages fłlgende ændringer:
1. I artikel 2 tilfłjes fłlgende tankestreg:
» »fłrer«: den person, som fłrer et kłretłj, eller som
transporteres i dette kłretłj for om nłdvendigt, atkunne fłre kłretłjet«
2. Artikel 3 ændres således:
a) Stk. 1 erstattes med fłlgende:
»1. International transport udfłres på grundlag af en
fællesskabstilladelse sammen med en fłrerattest,undtagen hvis fłrer og indehaver af Fællesskabstilladelseer en og samme person.«
b) Som stk. 3 indsættes:
»3. Fłrerattester udstedes af medlemsstaten i overens-
stemmelse med artikel 6 til en transportvirksomhed,som:
 har en fællesskabstilladelse
 beskæftiger fłrere lovligt i den pågældende medlems-
stat, eller anvender fłrere, der er stillet lovligt til virk-somhedens rådighed i henhold til medlemsstatensrelevante love og administrative bestemmelser.«
3. Artikel 4 udskiftes med fłlgende:
»Artikel 4
1. Den i artikel 3 omhandlede fællesskabstilladelse træder
i stedet for det dokument, der er udstedt af de kompetentemyndigheder i etableringsmedlemsstaten, og som attesterer,at transportvirksomheden har tilladelse til at udfłre inter-national vejgodstransport.For transport, der hłrer under denne forordnings anvendel-
sesområde, træder den ligeledes i stedet for dels fællesskabs-tilladelserne, dels de bilaterale tilladelser, som medlemssta-terne har udvekslet, og som er nłdvendige, indtil denneforordning træder i kraft.
2. Den i artikel 3 nævnte fłrerattest attesterer, at fłreren
af det kłretłj, der foretager international transport i medfłraf en fællesskabstilladelse i henhold til etableringsmedlems-statens relevante love og administrative bestemmelser harret til at fłre det pågældende kłretłj i den pågældendemedlemsstat.«
4. Artikel 5 ændres således:
a) Som stk. 5 indsættes:
»5. Fællesskabstilladelsen udstedes for en periode på
fem år og kan fornyes.«
5. Artikel 6 affattes således:
»Artikel 6
1. Den i artikel 3 omhandlede fællesskabstilladelse
udstedes af de kompetente myndigheder i etableringsmed-lemsstaten.
2. Medlemsstaten udsteder på anmodning en fłrerattest
til en indehaver af fællesskabstilladelsen for hver enkeltfłrer, der er lovligt ansat eller lovligt stillet til rådighed for
indehaveren i overensstemmelse med den pågældende
medlemsstats relevante nationale love og administrativebestemmelser. Hver enkelt fłrerattest attesterer, at den derinævnte fłrer har ret til at fłre et kłretłj i udstedelsesmed-lemsstaten på vegne af den indehaver af fællesskabstil-ladelsen, som fłrerattesten er udstedt til.
3. Fłrerattesten skal være i overensstemmelse med
modellen i bilag III. I dette bilag fastsættes endvidere betin-gelserne for anvendelsen af fłrerattesten. Medlemsstaternetræffer passende foranstaltninger til at undgå risiko for, atfłrerattester forfalskes.
4. Fłrerattesten tilhłrer den transportvirksomhed, som
stiller den til rådighed for den deri beskrevne fłrer, når
fłreren fłrer et kłretłj, der foretager international transporti henhold til en fællesskabstilladelse, der er udstedt til denpågældende transportvirksomhed. En godkendt genpart affłrerattesten opbevares i transportvirksomhedens lokaler.Tilladelsen skal på forlangende forevises kontrolpersonalet.
5. Fłrerattesten udstedes for en periode, der fastsættes af
udstedelsesmedlemsstaten, med en gyldighed på hłjst femår. Fłrerattesten er kun gyldig så længe de betingelser, ihenhold til hvilke den blev udstedt, stadig er opfyldt.Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger til atsikre, at disse attester łjeblikkeligt returneres af transport-virksomheden til den udstedende myndighed, hvis dissebetingelser ikke længere foreligger.«DA C 96 E/208 De Europæiske Fællesskabers Tidende 27.3.2001
6. Artikel 7 udskiftes med fłlgende:
»Artikel 7
1. I forbindelse med indgivelse af ansłgning om tilladelse
og hłjst fem år efter udstedelse af tilladelsen, og hereftermindst hvert femte år kontrollerer de kompetente myndig-heder i etableringsmedlemsstaten, om transportvirksom-heden opfylder eller stadig opfylder betingelserne i artikel3, stk. 2.
2. De kompetente myndigheder i etableringsmedlems-
staten kontrollerer regelmæssigt, om de i artikel 3, stk. 3,nævnte betingelser, i henhold til hvilke en fłrerattest erudstedt, stadig er opfyldt.«
7. Artikel 8 udskiftes med fłlgende:
»Artikel 8
1. Hvis betingelserne i artikel 3, stk. 2, henholdsvis
artikel 3, stk. 3, ikke er opfyldt, giver etableringsmedlems-statens kompetente myndigheder et begrundet afslag påudstedelse eller fornyelsen af fællesskabstilladelsen,henholdsvis fłrerattesten.
2. De kompetente myndigheder inddrager fællesskabstil-
ladelsen, henholdsvis fłrerattesten, hvis indehaveren:
 ikke længere opfylder betingelserne i artikel 3, stk. 2,
henholdsvis artikel 3, stk. 3,
 har afgivet unłjagtige oplysninger vedrłrende data, der
var nłdvendige for udstedelsen af fællesskabstilladelsen,henholdsvis fłrerattesten.
3. Hvis en transportvirksomhed begår alvorlige eller
mindre og gentagne overtrædelser af forskrifterne vedrł-rende transport, kan de kompetente myndigheder i denpågældende etableringsmedlemsstat bl.a. midlertidigt og/ellerdelvis inddrage de bekræftede genparter af fællesskabstil-ladelsen og kan ophæve fłrerattester. Sanktionerne fast-sættes ud fra, hvor alvorlig en overtrædelse indehaveren affællesskabstilladelsen har begået, og ud fra, hvor mangebekræftede genparter vedkommende råder over i alt med
henblik på sin internationale transport.
4. Hvis en transportvirksomhed begår alvorlige eller
mindre og gentagne overtrædelser eller nogen form formisbrug af fłrerattester kan de kompetente myndigheder i
den pågældende etableringsstat bl.a.:
 suspendere udstedelse af fłrerattester inddrage fłrerattester głre udstedelse af fłrerattester betinget af yderligere
forhold for at forebygge misbrug
 midlertidigt eller delvis ophæve de bekræftede genparter
af fællesskabstilladelsen.
Sanktionerne fastsættes ud fra, hvor alvorlig en overtrædelse
indehaveren af fællesskabstilladelsen har begået.«
8. Artikel 9 udskiftes med fłlgende:
»Artikel 9
1. Medlemsstaterne sikrer, at ansłgeren eller indehaveren
af en fællesskabstilladelse har mulighed for at głre indsigelsemod en beslutning, som etableringsmedlemsstatens kompe-tente myndigheder har truffet om at give afslag på ellerinddrage en tilladelse.
2. Medlemsstaten garanterer, at indehaveren af en fælles-
skabstilladelse kan anke enhver beslutning af etablerings-medlemsstatens kompetente myndigheder om at afslå ellerinddrage en fłrerattest eller at głre udstedelse af fłrerattestbetinget af yderligere forhold.«
9. Bilaget til denne forordning indsættes som bilag III.
Artikel 2
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de foranstaltninger,
der træffes i forbindelse med anvendelsen af denne forordning.
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offent-
liggłrelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er gældende (et år) efter ikrafttrædelsen.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder
umiddelbart i hver medlemsstat.DA 27.3.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 96 E/209
BILAG
»BILAG III
DET EUROP˘ISKE F˘LLESSKAB
(a)
(Lyserłd  DIN A4)
(Attestens side 1)
(Teksten er affattet på det/de/et af de officielle sprog i den medlemsstat, der udsteder attesten)
Stat, der udsteder attesten
Nationalitetsbetegnelse (1)Den kompetente myndighed/
det kompetente organ
FØRERATTEST nr. . . .
til international vejgodstransport for fremmed regning
Hermed attesteres, at fłrer (2): ............................................................................................................................. ....................................
............................................................................................................................... ............................................................................................
i udstedelsesmedlemsstaten har ret til at fłre (3) .............................................................................................................................. ....
............................................................................................................................... ............................................................................................
et kłretłj, der foretager international vejgodstransport på enhver vejstrækning inden for Fællesskabets grænser for
fremmed regning som defineret i Rådets forordning (EØF) nr. 881/92 af 26. marts 1992 og i de almindelige bestem-melser i denne tilladelse.
Særlige bemærkninger: ........................................................................................................... ....................................................................
............................................................................................................................... ............................................................................................
Attestens gyldighed: fra .................................................................................. til .................... ..............................................................
Udstedt i: .............................................................................................., den .................... .........................................................................
.......................................................................................................
(
4)
(1) Landets nationalitetsbetegnelse: (B) Belgien, (DK) Danmark, (D) Tyskland, (GR) Grækenland, (E) Spanien, (F) Frankrig, (IRL) Irland, (I)
Italien, (L) Luxembourg, (NL) Nederlandene, (P) Portugal, (GB) Det Forenede Kongerige.
(2) Fłrerens efternavn, fornavn(e), fłdselsdato og -sted, nationalitet, pasnummer.
(3) Transportvirksomhedens navn eller firmanavn og fuldstændige adresse.
(4) Underskrift og stempel for den kompetente myndighed eller det kompetente organ, der udsteder tilladelsen.DA C 96 E/210 De Europæiske Fællesskabers Tidende 27.3.2001
(Tilladelsens side 2)
(Teksten er affattet på det/de/et af de officielle sprog i den medlemsstat, der udsteder tilladelsen)
GENERELLE BESTEMMELSER
Denne tilladelse er udstedt i henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 881/92 af 26. marts 1992 med ændringer om
adgang til markedet for vejgodstransport i Fællesskabet, som udfłres fra eller til en medlemsstats område eller gennemen eller flere medlemsstaters områder.
Hermed attesteres at den nævnte fłrer i udstedelsesmedlemsstaten her ret til at fłre et kłretłj (
1), der foretager inter-
national transport for den transportvirksomhed, som fællesskabstilladelsen er udstedt til i henhold til Rådets forordning(EØF) nr. 881/92 af 26. marts 1992.
Fłrerattesten tilhłrer den transportvirksomhed, som stiller den til rådighed for den i attesten nævnte fłrer, når denne
fłrer et kłretłj, der foretager international transport i henhold til en fællesskabstilladelse, som er udstedt til denpågældende transportvirksomhed. Fłrerattesten kan ikke overfłres. Fłrerattesten er kun gyldig, mens de betingelser ihenhold til hvilken den er udstedt, er opfyldt, og skal łjeblikkelig returneres af transportvirksomheden til de udstedende
myndigheder, hvis disse betingelser ikke længere foreligger.
Den kan inddrages af den kompetente myndighed i den udstedelsesmedlemsstat, hvis transportvirksomheden f. eks.:
 har undladt at opfylde alle de betingelser, der er knyttet til benyttelsen af attesten,
 har afgivet unłjagtige oplysninger vedrłrende de data, der var nłdvendige for udstedelsen eller forlængelsen af
attesten.
En attesteret genpart af attesten skal opbevares af transportvirksomheden.
Originalattesten skal medfłres i kłretłjet og skal fremlægges af fłreren på anmodning af en godkendt inspektłr.
(1) Ved »kłretłj« forstås et motorkłretłj, som er indregistreret i en medlemsstat, eller et sammenkoblet vogntog, hvoraf i det mindste
motorkłretłjet er indregistreret i en medlemsstat, og som udelukkende er beregnet til godstransport. «DA 27.3.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 96 E/211