BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Ved Rådets forordning (EF) 2020/672 ("SURE-forordningen") fastsættes den retlige ramme for Unionens finansielle støtte til medlemsstater, der oplever eller er i alvorlig risiko for en alvorlig økonomisk forstyrrelse som følge af covid-19-udbruddet. Støtten inden for rammerne af SURE har primært til formål at finansiere arbejdsfordelingsordninger eller lignende foranstaltninger, der tager sigte på at beskytte arbejdstagere og selvstændige og dermed mindske forekomsten af arbejdsløshed og indkomsttab, samt, som supplement, med henblik på finansiering af visse sundhedsrelaterede foranstaltninger, navnlig på arbejdspladsen.

Den 6. august 2020 anmodede Grækenland om finansiel støtte fra Unionen under SURE-forordningen. I henhold til SURE-forordningens artikel 6, stk. 2, har Kommissionen hørt de græske myndigheder med henblik på at kontrollere, om der er sket en pludselig og kraftig stigning i de faktiske og planlagte udgifter, som er direkte forbundet med a) den særlige ydelse til medarbejdere i den private sektor, hvis ansættelsesforhold er blevet suspenderet på grund af krisen, b) udgifterne til socialsikringsdækning af disse medarbejdere i suspensionsperioden, c) den særlige ydelse til selvstændige inden for liberale erhverv samt d) arbejdsfordelingsordningen og e) finansieringen af arbejdsgiverbetalte socialsikringsbidrag for medarbejdere i sæsonvirksomheder i den tertiære sektor, der er indført som reaktion på covid-19-pandemien. Disse foranstaltninger vedrører navnlig:

(1)en særlig ydelse til medarbejdere i den private sektor, hvis arbejdsforhold er blevet suspenderet. Formålet med foranstaltningen er at beskytte beskæftigelsen i virksomheder, der indstiller deres drift som følge af et offentligt påbud eller tilhører økonomiske sektorer, der er hårdt ramt af covid-19-udbruddet, og den består i udbetalingen af en særlig månedlig ydelse på 543 EUR til medarbejdere, hvis ansættelsesforhold har været suspenderet siden midten af marts 2020. Forudsætningen for at deltage i ordningen er, at arbejdsgiveren fastholder det samme antal medarbejdere (dvs. præcis de samme medarbejdere) i en periode svarende til den periode, hvor ansættelsesforholdet har været suspenderet

(2)myndighederne har desuden besluttet, at staten skal finansiere socialsikringsdækningen af de medarbejdere, der modtager den i nr. a) nævnte særlige ydelse. Forudsætningen for at deltage i ordningen er, at arbejdsgiveren fastholder det samme antal medarbejdere (dvs. præcis de samme medarbejdere) i en periode svarende til den periode, hvor ansættelsesforholdet har været suspenderet

(3)en særlig ydelse til selvstændige inden for liberale erhverv. Foranstaltningen består i en engangsudbetaling af en særlig ydelse på 600 EUR enten i april eller i juni 2020 til selvstændige inden for et liberalt erhverv (økonomer, revisorer, ingeniører, jurister, læger, undervisere og forskere)

(4)en arbejdsfordelingsordning gældende i perioden 15. juni 2020 til 15. oktober 2020 i alle virksomheder, undtagen i luftfartsbranchen, hvor der er mulighed for at forlænge ordningen indtil udgangen af 2020. En virksomhed er støtteberettiget, hvis den har registreret et fald i sin omsætning på mindst 20 %, og foranstaltningen giver mulighed for at nedsætte medarbejdernes ugentlige arbejdstid med 50 % på den betingelse, at ansættelsesforholdet opretholdes. Mellem den 15. og den 30. juni 2020 dækker staten 60 % af medarbejderens nettoløn og 60 % af arbejdsgiverens socialsikringsbidrag for de timer, hvor der ikke arbejdes. Fra den 1. juli 2020 dækker staten 100 % af arbejdsgiverens og medarbejderens socialsikringsbidrag for de timer, hvor der ikke arbejdes, udover 60 % af medarbejderens nettoløn i de timer, hvor der ikke arbejdes

(5)statens finansiering af arbejdsgivernes socialsikringsbidrag for medarbejdere i sæsonvirksomheder. Foranstaltningen henvender sig til sæsonvirksomheder i den tertiære sektor, navnlig virksomheder, der genererer 50 % af deres omsætning i årets tredje kvartal baseret på data fra 2019, og den har til formål at finansiere arbejdsgiverens socialsikringsbidrag i juli, august og september 2020 på den betingelse, at virksomheden fastholder det samme antal medarbejdere som den havde pr. 30. juni 2020.

Grækenland har fremsendt de nødvendige oplysninger til Kommissionen.

Under hensyntagen til den foreliggende dokumentation foreslår Kommissionen, at Rådet vedtager en gennemførelsesafgørelse om at yde finansiel støtte til Grækenland i henhold til SURE-forordningen til støtte for ovennævnte foranstaltninger.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

Dette forslag er i fuld overensstemmelse med Rådets forordning (EU) 2020/672, i henhold til hvilken forslaget fremsættes. Forslaget er et supplement til et andet EU-retsinstrument, der har til formål at yde støtte til medlemsstaterne i nødsituationer, nemlig Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 af 11. november 2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond ("forordning (EF) nr. 2012/2002"). Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/461 blev vedtaget den 30. marts og indeholder ændringer til førnævnte instrument, som udvider dets anvendelsesområde til at omfatte større folkesundhedskriser og fastlægger, hvilke specifikke tiltag der er berettigede til finansiering.

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

Forslaget indgår i en række foranstaltninger, der er udarbejdet som reaktion på den aktuelle covid-19-pandemi, blandt andet investeringsinitiativet som reaktion på coronavirusset, og det supplerer andre instrumenter til støtte for beskæftigelsen såsom Den Europæiske Socialfond og Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI)/InvestEU. Ved i dette særlige tilfælde med covid-19-udbruddet at gøre brug af lånoptagelse og långivning til støtte for medlemsstaterne fungerer dette forslag som en ekstra sikkerhedsforanstaltning til at finansiere arbejdsfordelingsordninger og lignende foranstaltninger, der bidrager til at beskytte arbejdspladser og dermed arbejdstagere og selvstændige mod risikoen for arbejdsløshed.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag