BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

De foreslåede autonome handelsforanstaltninger er et af instrumenterne til gennemførelse af EU's politik over for Vestbalkan som defineret i stabiliserings- og associeringsprocessen, der blev iværksat af Europa-Kommissionen i maj 1999. Det Europæiske Råd konkluderede på sit møde i Lissabon den 23.- 24. marts 2000, at der forud for indgåelsen af stabiliserings- og associeringsaftaler med de vestbalkanske parter skulle gennemføres en asymmetrisk handelsliberalisering. Der er blevet fastsat bestemmelser om asymmetrisk handelsliberalisering ved Rådets forordning (EF) nr. 1215/2009 om exceptionelle handelsforanstaltninger for lande og territorier, der deltager i eller er knyttet til stabiliserings- og associeringsprocessen, med en gyldighedsperiode til den 31. december 2020.

Der er nu indgået stabiliserings- og associeringsaftaler mellem Unionen og alle berørte vestbalkanske parter, senest med Kosovo, som trådte i kraft den 1. april 2016.

I betragtning af forskellene i omfanget af toldliberaliseringen under de aftaleordninger, der er blevet udviklet mellem Unionen og alle deltagere i stabiliserings- og associeringsprocessen, og de præferencer, som er indrømmet i henhold til forordning (EF) nr. 1215/2009, foreslås det at forlænge gyldighedsperioden for forordning (EF) nr. 1215/2009 til den 31. december 2025.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

Forslaget er i overensstemmelse med EU's fortsatte støtte til regionens gradvise økonomiske integration i EU og de enkelte tiltrædelsesprocesser.

Selv om de fleste handelspræferencer, der oprindeligt er indrømmet Vestbalkan gennem autonome handelsordninger, nu er integreret i de enkelte stabiliserings- og associeringsaftaler med Unionen, udgør de begrænsede præferencer, der er indrømmet ved denne forordning, stadig en værdifuld støtte for den regionale økonomi. Disse præferencer giver mulighed for suspension af de specifikke toldsatser, der normalt anvendes på frugt og grøntsager, og adgang til det globale vinkontingent, der er tilgængeligt efter, at landenes respektive nationale vinkontingenter er udtømt.

Systemet med autonome handelsforanstaltninger har bidraget til stigningen i den samlede handel mellem EU og Vestbalkan, som i 2018 oversteg 54 mia. EUR. EU er med en andel på mere end 72 % af regionens samlede handel den førende handelspartner.

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

Dette forslag er i fuld overensstemmelse med Sofiaerklæringen af 17. maj 2018, hvor EU forpligtede sig til at styrke og intensivere sit engagement på alle niveauer for at støtte regionens politiske, økonomiske og sociale omstilling. Det er også i overensstemmelse med de politiske retningslinjer for den nye Kommission, som igen har understreget det europæiske perspektiv for Vestbalkan og dets vigtige rolle i den fortsatte reformproces i hele regionen. Den Europæiske Union sigter mod at fremme fred, stabilitet og økonomisk udvikling i regionen og åbne op for udsigten til integration i Unionen.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

Retsgrundlaget for forslaget er artikel 207, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)

Ikke relevant.

•Proportionalitetsprincippet