)MVII SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0M(93) 529 ende I ig udg. 
Bruxelles, den 28. oktober 1993 
Forslag t i I 
RÅDETS FORORDNING (EØF) 
om forlængelse af forordning (EØF) nr. 792/93 af 30. marts 1993 
om oprettelse af et finansielt samhørighedsinstrument 
(forelagt af Kommissionen) 
- 1 -
Begrundelse 
Rådet indførte ved forordning (EØF) nr. 792/93 af 30. marts 1993 et 
finansielt samhørighedsinstrument, som i en begrænset periode skal fungere 
som overgangsordning, indtil Samhørighedsfonden oprettes. 
Formålet med dette forslag er at forlænge ovennævnte forordning indtil den 
31. december 1994. 
Forslaget er i første række baseret på nødvendigheden af at sikre 
kontinuitet mellem de to instrumenter. Denne kontinuitet er omtalt i 
forordningens artikel 11 og i en erklæring knyttet til forordningen, ifølge 
hvilken kontinuiteten mellem det midlertidige og det definitive instrument 
om nødvendigt skal sikres ved en forlængelse af det midlertidige instrument. 
Endvidere blev traktaten om Den Europæiske Union ratificeret senere end 
oprindeligt fastsat, og dette gør det vanskeligt at anvende den nye 
artikel 130 D, ifølge hvilken Rådet med enstemmighed inden den 31. december 
1993 opretter en Samhørighedsfond. 
De medlemsstater, der er omfattet af fonden, må for at sikre kontinuiteten i 
interventionerne råde over en forudgående fase til forberedelse af 
projekterne. Under de nuværende omstændigheder er denne forberedende fase 
blevet mere usikker som følge af usikkerheden omkring 1994. 
Endvidere vil en forlængelse bevirke, at den eksisterende begrænsning til 
første kvartal af 1994 vil bortfalde. 
2 -
Forslag til Rådets forordning (EØF) 
om forlængelse af forordning (EØF) nr. 792/93 af 30. marts 1993 
om oprettelse af et finansielt samhørighedsinstrument 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 792/93 af 30. marts 1993 om 
oprettelse af et finansielt samhørighedsinstrument, særlig artikel 11, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Der bør sikres kontinuitet mellem det finansielle samhørighedsinstrument og 
Samhørighedsfonden; 
denne kontinuitet kan kun sikres, hvis de medlemsstater, der modtager 
støtte, er i stand til at forberede projekterne tilstrækkeligt tidligt; 
i henhold til konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Edinburgh og 
artikel 8, stk. 3, i forordning (EØF) nr. 792/93 skal de forelagte projekter 
være af et sådant omfang, at de har væsentlig indflydelse på beskyttelsen af 
miljøet eller forbedringen af de transeuropæiske transportinfrastrukturnet; 
det er hensigtsmæssigt at sætte de pågældende medlemsstater i stand til at 
forfølge dette mål -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING. 
Artikel 1 
I artikel 11 i forordning (EØF) nr. 792/93 ændres "den 1. april 1994" til 
"den 31. december 1994" 
Artikel 2 
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærc get i Bruxelles, den På Rådets vegne 
Formand 
- 3 -
Finansieringsoversigt 
Del 1 - finansielle følger 
1. Foranstaltningens betegnelse 
Samhørighedsfonden 
2. Budgetpost 
B2.300 
3. Retsgrundlag 
Forordning (EØF) nr. 792/93 af 30. marts 1993 om oprettelse af et 
finansielt samhørighedsinstrument, særlig artikel 11 
4. Beskrivelse af foranstaltningen 
4.1 Foranstaltningens specifikke mål 
Forlængelse af ovennævnte forordning indtil den 31. december 1994 
med henblik på at sikre kontinuitet i finansieringen 
4.2 Varighed 
1994 
4.3 Omfattet befolkning 
Grækenland, Spanien, Irland og Portugal 
5. Klassificering af udgiften 
5.1 Ikke-obligatorisk udgift 
5.2 Opdelte bevillinger 
5.3 Intet 
6. Udgiftstype 
Tilskud til samfinansiering af projekter med bidrag fra andre kilder i 
den offentlige/private sektor 
7. Finansiel virkning 
7.1 Beregningsmåde for foranstaltningens samlede omkostninger 
De finansielle ressourcer til det finansielle 
samhørighedinstrument er de samme som dem, der er afsat til 
Samhørighedsfonden i det finansielle overslag. I det foreløbige 
budgetforslag for 1994 er der afsat et beløb på 1 853 mio. ECU i 
1992-priser. 
4 -
8. Der er fastsat bestemmelser om bekæmpelse af svig i forslaget til 
foranstaltningen 
9. Costbenefitanalyse 
9.1 Mål 
Med det finansielle samhørighedsinstrument ydes der et finansielt bidrag 
til projekter inden for miljø og transeuropæiske net på 
transportinfrastrukturområdet i de medlemsstater, hvis 
bruttonationalindkomst pr. indbygger er på under 90% af EF-gennemsnittet 
målt på grundlag af købekraftspariteter. Det drejer sig om Spanien, 
Grækenland, Irland og Portugal, og hver af disse medlemsstater har 
forelagt et konvergensprogram, der skal medvirke til at undgå et for 
stort offentligt underskud. 
9.2 Begrundelse for foranstaltningen 
I artikel 130 D i traktaten om den Europæiske Union fastsættes det, at 
Rådet skal oprette en samhørighedsfond, der yder finansielle bidrag til 
projekter inden for miljø og transeuropæiske net på 
transport inf rastrukturområdet.. 
I overensstemmelse med konklusionerne fra mødet i Det Europæiske Råd i 
Edinburgh den 11. og 12. december 1992 har Kommissionen forelagt et 
forslag til forordning om et midlertidigt samhørighedsinstrument. Rådet 
udstedte den 30. marts 1993 forordningen om oprettelse af et finansielt 
samhørighedsinstrument, som trådte i kraft den 1. april 1993. 
I forbindelse med forhandlingerne om ovennævnte forordning blev det 
erklæret, at der skulle sikres kontinuitet mellem det midlertidige og 
det endelige instrument, om nødvendigt ved en begrænset forlængelse af 
det midlertidige instrument. Artikel 11 i forordningen af 30. marts 1993 
indeholder en bestemmelse om denne mulighed for forlængelse. 
Kommissionen anførte i dokument KOM (92) 599 endelig udg. af 
23. december 1992 i punkt 6 i begrundelsen, at det finansielle 
samhørighedsinstrument skulle tages op til fornyet overvejelse inden den 
31. december 1993 under hensyntagen til, hvorledes ratificeringen af 
Maastricht-traktaten forløb. 
9.3 Opfølgning og evaluering af foranstaltningen 
1. Kommissionen foretager i samarbejde med de berørte medlemsstater en 
systematisk evaluering af projekterne. 
I forbindelse med denne» evaluering samarbejder Kommissionen med EIB, når 
det er hensigtsmæssigt. Når Kommissionen har modtaget støtteansøgningen, 
vui årer den de af medlemsstaterne forelagte projekter på grundlag af 
følgende kriterier: 
- 5 -
de økonomiske og sociale fordele på mellemlang sigt, som skal stå i 
et rimeligt forhold til de anvendte ressourcer; denne evaluering skal 
bygge på en analyse af omkostningerne og fordelene, som udarbejdes af 
medlemsstaterne; 
- de bidrag, som projekterne kan yde til iværksættelse af Fællesskabets 
politik inden for miljø og transeuropæiske net; 
- tilvejebringelse af en passende ligevægt mellem miljø og transport. 
Kommissionen kontrollerer projektets forventede virkning, idet det 
kvantificeres på grundlag af en costbenefitanalyse. 
Modtagerstaterne stiller alle nødvendige oplysninger til rådighed, 
herunder resultaterne af feasibilityundersøgelser og forudgående 
evaluering, således at analysen kan blive så effektiv som muligt. 
Kommissionen gennemgår ligeledes støtteansøgningerne for navnlig at 
kontrollere, om de administrative og finansielle mekanismer muliggør en 
effektiv iværksættelse. 
For at imødekomme forordningens bestemmelser fremsender de pågældende 
medlemsstater til Kommissionen en beskrivelse af de forvaltnings- og 
kontrolsystemer, der vil blive indført for at sikre en effektiv 
gennemførelse af projekterne. 
De skal ligeledes underrette Kommissionen om alle tilfælde af 
uregelmæssigheder, der er blevet opdaget, eller i forbindelse med hvilke 
der er indledt retslige foranstaltninger. 
3. Tilsynet med gennemførelsem af projektet finder sted: 
- ved hjælp af de attest€»r, der forelægges i forbindelse med 
støtteansøgningerne, og som skal indeholde en bekræftelse af, at 
projektet forløber tilfredsstillende med henblik på afslutning, og at 
udgifterne afholdes i overensstemmelse med finansieringsplanen; 
ved hjælp af rapporter, der udarbejdes i overensstemmelse med de 
procedurer, der er aftcilt med medlemsstaten, og som skal indeholde 
oplysninger om de finansierede projekters forløb, navnlig i forhold 
til de fysiske og finansielle indikatorer, der er anført i 
Kommissionens beslutning om godkendelse af projekterne; 
ved hjælp af de overvågningsudvalg, der er nedsat i fællesskab af 
medlemsstaten og Kommissionen. 
4. Betalingen af restbeløbet, som er på 20% af den støtte, der er ydet til 
projektet, sker, når medlemsstaterne forelægger en rapport, hvori det 
oplyses, at projektet er blevet afsluttet i overensstemmelse med målene. 
- G -
ISSN 0254-1459 
KOM(93) 529 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA oi 
Katalognummer : CB-CO-93-563-DA-C 
ISBN 92-77-60194-9 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg