Aktiviteterne i 2015 bygger på det årlige arbejdsprogram for gennemførelsen af initiativet EU-bistandsfrivillige i 2015, som Kommissionen vedtog i overensstemmelse med artikel 21, stk. 3, i forordning (EU) nr. 375/2014 og artikel 128 i finansforordningen. Budgettet for initiativets gennemførelse i 2015 blev fastsat til 13 868 000 EUR til opbygning af kapacitet i værtsorganisationer i tredjelande og ydelse af teknisk bistand til sendeorganisationer med hjemsted i EU-medlemsstater, bidrag til opbygning af modstandsdygtigheden og katastroferisikostyringen i sårbare, skrøbelige eller katastroferamte samfund og glemte kriser, forberedelse af udvælgelsen, uddannelsen og udsendelsen af de frivillige og den offentlige igangsættelse af initiativet, etablering af platformen for EU-bistandsfrivillige, iværksættelse af indkaldelse af tilbud vedrørende uddannelsesudbyder og diverse kommunikationsaktiviteter. Efter vedtagelsen af førnævnte delegerede retsakt og gennemførelsesretsakt blev der i 2015 også gennemført aktiviteter, der finansieres i henhold til arbejdsprogrammet for 2014, som f.eks. den løbende certificering af sende- og værtsorganisationer, etablering af en forsikringsordning for EU-bistandsfrivillige og udvælgelse af projekter til kapacitetsopbygning og teknisk bistand.

Som fastsat i Lissabontraktaten har EU i 2014 oprettet initiativet EU-bistandsfrivillige. Formålet er at bidrage til at styrke Unionens evne til at yde behovsbaseret humanitær bistand og til at styrke kapaciteten og modstandsdygtigheden i sårbare eller katastroferamte samfund i tredjelande og samtidig give de europæiske borgere mulighed for at udvise solidaritet med mennesker i nød ved at deltage i humanitære indsatser i disse lande.

Alle organisationer, der ønsker at sende eller være vært for frivillige i forbindelse med initiativet EU-bistandsfrivillige, skal certificeres. I certificeringsprocessen kontrolleres, at de strenge standarder og procedurer for frivilligledelse, der er fastsat for at beskytte og lede frivillige under deres udsendelse i henhold til initiativet EU-bistandsfrivillige, kan gennemføres fuldt ud og overholdes af alle deltagende organisationer. Certificeringsprocessen i 2015 finansieres i henhold til arbejdsprogrammet for 2014. I januar 2015 blev der offentliggjort en indkaldelse af ansøgninger. Formålet er at opstille en liste over 100 certificerede sende- og værtsorganisationer, der ønsker at deltage i initiativet EU-bistandsfrivillige. Der er fremsendt 37 ansøgninger, 13 sendeorganisationer og 7 værtsorganisationer er blevet certificeret, og ingen ansøgninger er blevet afvist ved udgangen af 2015. De resterende 17 ansøgninger evalueres i 2016. Certificeringen sker løbende, og der modtages ansøgninger frem til 30. september 2020.

2.Teknisk bistand/kapacitetsopbygning

Initiativet EU-bistandsfrivillige rummer muligheder for kapacitetsopbygning i værtsorganisationer og teknisk bistand til sendeorganisationer. Formålet er at styrke kapaciteten i de organisationer, der gerne vil deltage i initiativet, og sikre overholdelse af standarder og procedurer vedrørende kandidater og EU-bistandsfrivillige. I januar 2015 blev der offentliggjort en forslagsindkaldelse, EACEA/03/2015, med et samlet budget på 6 948 000 EUR til medfinansiering af kapacitetsopbygningsprojekter i værtsorganisationer og teknisk bistand til sendeorganisationer på forskellige områder såsom katastroferisikostyring, frivilligledelse, kapacitet til at blive certificeret, værktøjer og metoder til behovsvurdering, opbygning af partnerskaber og kommunikationsaktiviteter. Indkaldelsen foregik i to runder (første frist for indsendelse af ansøgninger var 1. april 2015 og anden frist 1. september 2015). Der er indkommet 19 ansøgninger (syv om teknisk bistand og 12 om kapacitetsopbygning). Der blev udvalgt ti projekter til medfinansiering gennem et EU-tilskud på 4 827 715,51 EUR: Seks projekter i første runde (tre om teknisk bistand og tre om kapacitetsopbygning) fik i alt 2 864 574,39 EUR, og fire projekter (et om teknisk bistand og tre om kapacitetsopbygning) i anden runde fik i alt 1 963 141,12 EUR.

I alt 22 organisationer med projekter om teknisk bistand og 66 organisationer med projekter om kapacitetsopbygning er med i gennemførelsen for at styrke deres ledelses- og driftssystemer og arbejde sammen om at gennemføre bedste praksis inden for levering af humanitær bistand og frivilligledelse. Projekterne bidrager i høj grad til partnerskabsopbygningsprocessen, hvori der deltager 57 andre partnere end FPA-/FAFA-partnere, og der er skabt 120 nye partnerskabsrelationer mellem organisationer takket være området kapacitetsopbygning og teknisk bistand i initiativet EU-bistandsfrivillige.

Projekterne om teknisk bistand til organisationer med hjemsted i EU er koncentreret om at styrke kapaciteten på netværksområdet. Partnerskabs- og allianceopbygning blandt organisationer er tydeligvis et indsatsområde, hvor organisationerne ønsker udvikling. Af andre temaområder kan nævnes organisationsudvikling, projektledelse, sikring af lige muligheder og forståelse af relevante nationale love, der gælder for initiativet EU-bistandsfrivillige, og hvoraf nogle afspejler standarderne og procedurerne for frivilligledelse i henhold til initiativet EU-bistandsfrivillige, og krav i forbindelse med certificeringsprocessen. Projekterne om kapacitetsopbygning for organisationer med hjemsted i tredjelande er ligeledes koncentreret om partnerskabsopbygning og alliancedannelse. Fastlæggelsen af standarder for ledelse af partnerskaber, behovsvurderinger, programforvaltning og lokal frivillighedsudvikling er andre temaområder, som organisationerne vil styrke.

Casestudie: oprustning af lokalt beredskab mod oversvømmelser Inden for rammerne af BEDRIN-projektet vedrørende Balkanlandenes og EU's initiativer til udvikling af modstandsdygtighed opbygges der kapacitet hos organisationerne i EU-landene og det vestlige Balkan til at deltage i initiativet EU-bistandsfrivillige, og samtidig opbygges de lokale organisationers kapacitet til at imødegå oversvømmelser og de tilhørende risici i vandløbsoplandet til floden Drin. Casestudie: inddragelse af organisationer i initiativet EU-bistandsfrivillige Frivillig inden for humanitær bistand – sendeorganisationer (VolinHA-SO) arbejder sammen med partnere i ni EU-lande og bruger standarderne for EU-bistandsfrivillige som defineret i certificeringsprocessen til at opbygge deres kapacitet med særligt fokus på styrkelse af frivilligledelsespolitikken. Projektets mål er derigennem at styrke båndene mellem frivilligorganisationer og øge deres evne til at deltage i initiativet EU-bistandsfrivillige.

Projekter vedrørende kapacitetsopbygning og teknisk bistand 2015 Projektpartnere med hjemsted i EU-lande Projektpartnere med hjemsted i tredjelande

3.Udsendelse

Udsendelse af frivillige er en af de primære indsatser i initiativet EU-bistandsfrivillige. Formålet er at udvælge, forberede og udsende junior- og seniorfrivillige, som kan bidrage til opbygningen af EU's kapacitet til at yde behovsbaseret humanitær bistand rettet mod en styrkelse af kapaciteten og modstandsdygtigheden i sårbare og katastroferamte samfund i tredjelande. I juli 2015 blev der offentliggjort en forslagsindkaldelse, EACEA/25/2015, med et samlet budget på 8 400 000 EUR til medfinansiering af projekter vedrørende udsendelse af EU-bistandsfrivillige, herunder praktikforløb til juniormedarbejdere og kapacitetsopbygning og/eller teknisk bistand til de gennemførende organisationer. I tidsplanen for indkaldelsen er der taget hensyn til certificeringsmekanismens fremgang og behovet for en pulje af certificerede organisationer. Som krævet af lovgivningen kan kun certificerede organisationer varetage udsendelse af de frivillige (organisationer, som de sendes af og opholder sig hos). I overensstemmelse med det årlige arbejdsprogram for 2015 skal projekterne desuden gennemføres af et konsortium på mindst tre certificerede sendeorganisationer og tre certificerede værtsorganisationer. Den 30. oktober 2015 (fristen for indsendelse af forslag) blev to ansøgninger med deltagelse af 26 organisationer fremsendt. Evalueringen af ansøgningerne og underskrivelsen af tilskudsaftalerne skal færdiggøres i 2016 med et maksimalt EU-tilskud på 1 392 442,17 EUR, og gennemførelsen forventes indledt i juni/juli 2016.

4.Forsikring