A4-0206/95

Beslutning om Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Raadet om oekonomisk vaekst og miljoeet: Nogle konsekvenser for den oekonomiske politik

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Raadet om oekonomisk vaekst og miljoeet: nogle konsekvenser for den oekonomiske politik (KOM(94)0465 - C4-0217/94),

- der henviser til artikel 130 R, S og T i EF-traktaten og navnlig til de deri indeholdte principper om en baeredygtig udvikling, forebyggende indsats, indgreb over for miljoeskader ved kilden og princippet om, at forureneren betaler;

- der henviser til det 5. miljoehandlingsprogram,

- der henviser til de forpligtelser, som Faellesskabet indgik vedroerende gennemfoerelsen af Agenda 21,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse samt til udtalelser fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik, Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi og Udvalget om Sociale Anliggender og Beskaeftigelse (A4-0206/95),

A. der henviser til, at en fortsat oekonomisk vaekst paa nuvaerende vis ikke vil foere til en foroegelse af velstanden, men til udtoemning af de ressourcer som muliggoer den menneskelige bestaaen nu og i fremtiden,

B. der henviser til, at der med det samme forbrug af raastoffer og den nuvaerende teknologi vil opstaa en uholdbar situation i verden, hvis udviklingslandene skulle naa op paa samme standard som de udviklede lande,

C. der henviser til, at det derfor af hensyn til miljoeet er noedvendigt med en drastisk nedskaering af den enkeltes forbrug af ikke-fornyelige raastoffer, hvortil der kraeves en vaesentlig forbedring i raastofudnyttelsen, og at det er noedvendigt at forske i helt nye miljoevenlige og ressourcebesparende metoder og teknikker, saaledes at det ligeledes ved at forlaenge produkternes levetid bliver muligt at reducere det noedvendige raastofforbrug generelt,

D. der henviser til, at Den Europaeiske Union gennem undertegnelsen af en lang raekke internationale aftaler (som f.eks. klimatraktaten, traktaten om biologisk mangfoldighed, Montreal-protokollen, Agenda 21 osv.) har indgaaet vidtgaaende forpligtelser,

E. der henviser til, at den nuvaerende oekonomiske struktur cementerer en skaev fordeling af velstanden i baade tid og rum,

F. der henviser til, at det er noedvendigt at ivaerksaette en bred vifte af foranstaltninger, hvis der skal tilvejebringes en baeredygtig oekonomi, og at disse foranstaltninger skal traeffes paa det mest effektive forvaltningsniveau (verdensplan, europaeisk plan, nationalt plan, regionalt plan) i overensstemmelse med naerhedsprincippet,

G. der henviser til, at integreringen af miljoeaspekter i den oekonomiske politik paa mikro-, mellem- og makroniveau vil foere til nye prisforhold og forskydninger i den oekonomiske struktur, og at det af hensyn til den sociale retfaerdighed boer sikres, at denne overgang kommer til at forloebe glat,

H. der henviser til, at den nuvaerende generation som foelge af sin tekniske kunnen har en enorm kontrol over verdens rigdomme, og at den som forvalter heraf har et klart ansvar for bevarelsen af naturen,

1. udtrykker sin anerkendelse af Kommissionens meddelelse, som er emnet for denne beslutning, og som er det konkrete udslag af afsnit 10 i Kommissionens hvidbog om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse;

2. beklager imidlertid, at Kommissionens meddelelse kun i ringe grad omhandler en raekke vaesentlige aspekter af den tilstraebte baeredygtige oekonomiske udvikling som f.eks. manglende inddragelse af eksterne faktorer i prisfastsaettelsen, beskaeftigelsesaspektet og forbindelserne med udviklingslandene og den internationale handel;

3. er af den opfattelse, at Kommissionen i sin meddelelse stadig undervurderer, hvor presserende miljoeproblemerne er, idet den taler om noedvendigheden af at samordne den oekonomiske politik og miljoepolitikken paa lang sigt, mens princippet om en baeredygtig udvikling medfoerer og forudsaetter, at der traeffes foranstaltninger allerede paa kort sigt;

4. er af den opfattelse, at paastanden om, at oekonomisk vaekst og en miljoemaessigt baeredygtig udvikling paa lang sigt ikke udelukker hinanden, og at den ene maaske endog er noedvendig for den anden, er for kategorisk, da det ikke kan udelukkes, at det i bestraebelserne paa at opnaa baeredygtighed vil vaere noedvendigt at nedsaette det materielle forbrug i den velstaaende del af verden for at goere den oekonomiske udvikling paa verdensplan oekologisk acceptabel;

En baeredygtig oekonomisk model

5. skal foerst udtrykke sin anerkendelse af, at Kommissionen udfoerligt redegoer for de makrooekonomiske aspekter af en anden oekonomisk udviklingsmodel;

6. glaeder sig over, at Kommissionen erkender de aendringer i den oekonomiske struktur, som vil vaere noedvendige for at komme frem til en baeredygtig oekonomi, men opfordrer samtidig Kommissionen til ikke at glemme de problemer, som kan opstaa i forholdet til udviklingslandene og de handels- og miljoemaessige problemer;

7. opfordrer Kommissionen til at udarbejde en plan for, hvordan der kan tilvejebringes en baeredygtig oekonomisk struktur i perioden indtil aar 2020; understreger i den forbindelse, at jo laengere tiltagene udskydes, desto mere gennemgribende vil de skulle vaere, hvis det samme maal skal opnaas, og henviser i den forbindelse til, at de noedvendige tiltag til opnaaelsen af en baeredygtig oekonomi, hvis de traeffes rettidigt, kun vil omfatte en broekdel af BNP (2-3%);

8. stoetter samtidig Kommissionens indsats i forbindelse med indregning af miljoeomkostninger (green accounting) og satellitregnskabsfoering af miljoeindikatorer, som er en forudsaetning for gennemfoerelsen af en baeredygtig oekonomisk udvikling;

9. opfordrer Kommissionen til at fremsaette forslag om en raekke instrumenter sammen med en tidsplan, som kan bruges til at opnaa en baeredygtig oekonomi;

10. opfordrer Kommissionen til samtidig af hensyn til den nye udviklingsmodel for Faellesskabet at udvidede terminologien i afsnit 10 i hvidbogen om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse med begreberne (miljoeets belastningsevne (carrying capacity of environmental space) og miljoegoder (environmental goods);

11. understreger, at det fortsat vil vaere noedvendigt med en politik, som omfatter lovgivning, udformning af markedsbaserede instrumenter og oplysning om og fremme af miljoeteknologi for at sikre den mest effektive og bedste loesning paa de nuvaerende miljoeproblemer;

OEkonomiske og skatte- og afgiftsmaessige tiltag

12. henviser til, at en af de oekonomiske grundregler er den optimale udnyttelse af knappe produktionsfaktorer, og understreger, at en omlaegning af beskatningen fra arbejdskraften til knappe raastoffer vil vaere et yderst effektivt middel til at skabe overensstemmelse mellem oekonomisk vaekst og miljoebeskyttelse;

13. opfordrer Kommissionen til i overensstemmelse med hvidbogen om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse - udfordringer og veje ind i det 21. aarhundrede - at forelaegge forslag til en holdbar model, der sikrer et fornuftigt forhold mellem de tre indbyrdes forbundne faktorer vaekst, konkurrencedygtighed og beskaeftigelse, og som er til fordel for miljoeet og hoejner livskvaliteten (f.eks. beskaeftigelsesmuligheder inden for forbedring af vandkvaliteten, rensning af forurenede omraader eller kontrol med overholdelsen af kvalitetsnormer);

14. er enig med Kommissionen i, at regulerende afgifter er et yderst effektivt styringsinstrument for at faa baade producenter og forbrugere til at anvende knappe raastoffer mere effektivt;

15. beklager dybt, at Raadet hidtil ikke har vaeret i stand til at traeffe konkrete foranstaltninger i denne retning som f.eks. indfoerelse af CO2- afgift i alle medlemsstaterne;

16. opfordrer Kommissionen til snarest muligt at udarbejde konkrete modeller for indfoerelse af en energiafgift, som ville kunne paavirke vaeksten og beskaeftigelsen i positiv retning, ved dels at kompensere for denne afgift gennem en maalrettet reduktion af de loenrelaterede omkostninger og dels ved en formaalsbestemt anvendelse af afgiftsmaessige indtaegter til energieffektive teknologier og gennemfoerelse af energibesparende foranstaltninger (saasom isolering af bygninger);

17. opfordrer endvidere Kommissionen til at udarbejde forslag til en energiafgiftsmodel, der indebaerer beskatning af primaerenergiforbruget i begyndelsen af energiudnyttelsesprocessen, da dette kunne tilskynde til at mindske de store energitab ved omdannelse af primaerenergi til sekundaerenergi, og f.eks. naar kul bliver til stroem;

18. opfordrer Kommissionen til at udarbejde en beretning om anvendelsen af markedsbaserede instrumenter i medlemsstaterne, hvori disse instrumenter ikke blot opregnes, men ogsaa evalueres, og hvori der samtidig tages hensyn til skjulte subsidier til bestemte oekonomiske aktiviteter, naar de eksterne udgifter ikke indregnes i prisen, men betales af samfundet;

19. konstaterer, at meddelelsen hovedsageligt omhandler regulerende afgifter, og opfordrer Kommissionen til ogsaa at undersoege anvendeligheden af andre markedsbaserede instrumenter som f.eks. stoetteordninger eller blot standsning af skjulte stoetteordninger (manglende beskatning af flybraendstof), boedeordninger, omsaettelige emissionstilladelser og maalrettede afgifter paa europaeisk plan og derefter fremsaette konkrete forslag om indfoerelse heraf;

20. understreger, at hovedsigtet med indfoerelsen af markedsbaserede instrumenter er at anspore de beroerte oekonomiske sektorer til at producere og forbruge paa en mere baeredygtig maade;

Miljoeteknologi

21. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at fremme overfoerslen af miljoe- og energiteknologi til udviklingslandene;

22. opfordrer Kommissionen til at fremme internationalt samarbejde om mindstenormer i forbindelse med miljoebeskyttelse, arbejdstid og sociale vilkaar for at naa frem til en faelles strategi for afhjaelpning af de globale miljoeproblemer og for at forhindre illoyal konkurrence;

23. opfordrer Kommissionen til at laegge stoerre vaegt paa miljoesektoren i sin beskaeftigelsespolitik og navnlig ved at fremme den konkurrencefordel, som miljoeteknologisektoren giver;

24. kraever, at Kommissionen udarbejder en styringspolitik, som kan goere det mere oekonomisk at anvende teknikker til mindskelse af miljoebelastningen og f.eks. genbrug, integreret produktionskaedeforvaltning og virksomhedsintern miljoepolitik; opfordrer Kommissionen til som en af de primaere foranstaltninger at foreslaa en europaeisk afgift paa affald til forbraending eller deponering;

25. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, og medlemsstaternes regeringer og parlamenter.