DA    DA 
 
 
 EUROPA -
KOMMISSIONEN   
Bruxelles, den 30.4.2015  
COM(2015) 146 final/2  
2015/0071 (NLE)  
  
CORRIGENDUM  
This document corrects document COM(2015) 146 final.  
Concerns the Danish language version.  
In the explanatory memorandum and recital 7 "air quality control system" should be translated 
into "system til kontrol af luftkvaliteten" instead of "luftrensningssystem".  
The text shall read as follows:  
Forslag til  
RÅDETS AFGØRELSE  
om den holdning, som skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Den 
Internationale Søfartsorganisation ved den 68. samling i Komitéen til Beskyttelse af 
Havmiljøet og den 95. samling i Komitéen for Sikkerhed på Søen, når det gælder 
vedtagelsen af ændri ngerne af MARPOL, SOLAS og retningslinjerne fra 2009 for 
rensningssystemer for udstødningsgas   
 
DA 2   DA BEGRUNDELSE  
1. INDLEDNING  
Formålet med dette kommissionsforslag er at fastlægge den holdning, som Unionen 
skal indtage ved den 68. samling i IMO’s Komité til Beskyttelse af Havmiljøet og 
den 95. samling i IMO's Komité for Sikkerhed på Søen, når det gælder de tre 
ændringer af de IMO -instrumenter, der er beskrevet særskilt under nedenstående 
punkter.  
1.1 Ændringer af Bilag I, II, IV og V til MARPOL  
Den 67. samling i IMO’s Komité til Beskyttelse af Havmiljøet (MEPC 67) 
godkendte præamblen, indledningen og del II af udkastet til den int ernationale kode 
for skibsfart i polarområderne (polarkoden) med henblik på vedtagelse ved MEPC 
68. De tilknyttede ændringsforslag til bilag I, II, IV og V til MARPOL blev ligeledes 
godkendt ved MEPC 67 med henblik på vedtagelse ved MEPC 68. Polarkoden er 
udviklet som supplement til de eksisterende IMO -instrumenter for at øge 
sikkerheden ved skibsdriften og afbøde virkningerne på mennesker og miljø i de 
fjerne, sårbare og potentielt barske polarfarvande.  
Ændringerne af MARPOL er beskrevet i bilag 11 til ME PC 67 -rapporten (MEPC 
67/20). I denne rapports punkt 9.45 angives det, at ændringerne vil blive vedtaget 
ved 68. samling i MEPC.  
1.2 Ændringer af retningslinjerne fra 2009 for rensningssystemer for 
udstødningsgas  
IMO's underkomité for forureningsforebygge lse og -beredskab (Pollution Prevention 
and Response, PPR 2) godkendte udkast til ændringer af retningslinjerne fra 2009 for 
rensningssystemer for udstødningsgas, som er fastsat ved resolution MEPC.184(59), 
med henblik på vedtagelse på MEPC 68. Retningslin jerne fra 2009 for 
rensningssystemer for udstødningsgas bør give klarhed over test af skrubbere, der er 
forbundet med dele af skibsmaskineriet, som ikke kan testes ved højere belastninger 
eller testes i det hele taget, når skibet ligger ved kaj. Ændringsfo rslagene, som er 
baseret på EU -forslag, vedrører brugen af en beregningsbaseret metode såsom 
numerisk beregning af væskedynamik og/eller brugen af en almindelig empirisk 
formel som et muligt alternativ til målingerne. Ændringerne fremgår af afsnit 6, 6.9, 
10.1.2.1, punkt ii), og 10.1.2.2 i retningslinjerne fra 2009.  
Ændringerne af retningslinjerne fra 2009 for rensningssystemer for udstødningsgas 
er fastsat i PPR 2 -rapport (PPR 2/21). I denne rapports punkt 2.23 angives det, at 
ændringerne vil blive vedtage t ved 68. samling i MEPC.  
1.3 Ændringer af SOLAS -regel II -2/20.3  
MSC 94  godkendte ændringsforslag til SOLAS -regel II -2/20.3, som i henhold til 
MSC -cirkulære 729 om retningslinjer for udformning og operationelle anbefalinger 
for ventilationssystemer i ro -ro-lastrum muliggør anvendelsen af ventilationsblæsere 
ved et reduceret a ntal luftskifter, når der forefindes et system til kontrol af 
luftkvaliteten. Ændringsforslagene finder anvendelse på passager - og fragtskibes 
vogndæksrum, speciallastrum og ro -ro-lastrum.  
Disse ændringer er beskrevet i bilag 11 til MSC 94 -rapporten (MSC 94/21/add.1). I 
MSC 94 -rapporten (MSC  94/21) punkt 8.7, angives det, at ændringerne vil blive 
vedtaget på MSC 95.  
 
DA 3   DA 2. VEDTAGELSE  AF IMO'S  ÆNDRINGER  
2.1 Vedtagelse af ændringer  
Ændringerne i ovenstående punkt 1.1 -1.3 blev godkendt ved den 67. samling i IMO ’s 
Komité til Beskyttelse af Havmiljøet (13. -17. oktober 2014), den 94. samling i IMO's 
Komité for Sikkerhed på Søen (17. -21. november 2014) og ved den 2. samling i 
IMO's underkomité for forureningsforebyggelse og -beredskab (19. -23. januar 2015), 
og skal fremlægges til godkendelse ved den 68. samling i IMO’s Komité til 
Beskyttelse af Havmiljøet (11. -16. maj 2015) og den 95. samling i Komitéen for 
Sikkerhed på Søen (3. -12. juni 2015).  
2.2 Godkendelse og ikrafttrædelse  
Når de to komitéer har vedtaget ændring erne i punkt 1.1 og 1.3, vil de blive forelagt 
de respektive kontraherende parter, således at de kan give deres samtykke til at lade 
sig binde af de pågældende ændringer. Datoen for ikrafttrædelse vil fremgå af den 
resolution, som skal fastsætte ændringern e af retningslinjerne fra 2009 for 
rensningssystemer for udstødningsgas i ovenstående punkt 1.2.  
3. RELEVANT  EU-LOVGIVNING  OG  EU’S  KOMPETENCE  
3.1 Ændringer af bilag I og II til MARPOL  
Artikel 3 i direktiv 2005/35/EF om forurening fra skibe og om indførels e af 
sanktioner, herunder strafferetlige sanktioner, for ulovlig forurening fastsætter, at 
direktivet  finder  anvendelse  på det åbne hav. Visse områder af polarfarvandene, som 
er omfattet af polarkoden, betragtes som åbent hav. I overensstemmelse med artike l 2 
finder direktivet anvendelse på udtømning af forurenende stoffer, hvilket er stoffer, 
der er omfattet af bilag  I (olie) og II (skadelige flydende stoffer i bulk) til MARPOL 
73/78 -konventionen. Formålet med direktiv 2005/35/EF er at gøre de internationa le 
regler for forurening fra skibe til EU -ret og sikre, at forurenerne bliver tilstrækkeligt 
straffet. Ifølge direktivets artikel 4 skal medlemsstaterne sikre, at udtømninger af 
forurenende stoffer, herunder mindre alvorlige tilfælde af sådanne udtømninger , i 
alle de områder, der er omhandlet i artikel 3, stk. 1, betragtes som overtrædelser, hvis 
de begås forsætligt, hensynsløst eller groft uagtsomt.  
De relevante afsnit er fastsat i polarkodens del II -A om forureningsforebyggende 
foranstaltninger, hvor kap itel 1 og 2 handler om forebyggelse af olieforurening og 
forurening fra skadelige flydende stoffer i bulk.  
De ændringer, der skal vedtages ved MEPC 68, og som tager sigte på at ændre 
MARPOL med hensyn til polarkoden, vil derfor få konsekvenser for EU -
lovgivningen som følge af anvendelsen af direktiv 2005/35/EF.  
3.2  Ændringer af retningslinjerne fra 2009 for rensningssystemer for 
udstødningsgas  
Retningslinjerne fra 2009 for rensningssystemer for udstødningsgas, som er fastsat 
ved resolution MEPC.184(59), e r i bilag II til direktiv 2012/33/EU hvad angår 
svovlindholdet i skibsbrændstoffer  angivet som det vigtigste instrument til at sikre 
overholdelse af direktivet (svovldirektivet) for så vidt angår betingelserne for brugen 
af rensningssystemer for udstødning sgas under dette direktiv, navnlig brugen af de i 
artikel 4c, fastsatte emissionsreduktionsmetoder.  
 
DA 4   DA De ændringer, der skal vedtages ved MEPC 68, og som tager sigte på at ændre 
retningslinjerne fra 2009, vil derfor få konsekvenser for EU -lovgivningen som f ølge 
af anvendelsen af direktiv 2012/33/EU.  
3.3  Ændringer af SOLAS -regel II -2/20.3.1.2.1  
SOLAS -regel II -2/20.3.1.2.1, som regulerer spørgsmålet om ventilationssystemers 
ydeevne, refererer til beskyttelse af vogndæks rum, speciallastrum og ro -ro-lastrum 
og finder anvendelse på passagerskibe.  
De ændringer, der skal vedtages ved MSC 95, og som tager sigte på at ændre 
SOLAS -regel II -2/20.3, vil derfor få konsekvenser for EU -lovgivningen som følge af 
anvendelsen af direkt iv 2009/45/EU om sikkerhedsregler og -standarder for 
passagerskibe. Artikel 6, stk. 2, litra a), punkt i), fastsætter, at nye passagerskibe i 
klasse A skal opfylde samtlige krav i SOLAS -konventionen af 1974 med senere 
ændringer. Derudover bemærker Kommissi onen, at direktiv 2009/45/EF indeholder 
detaljerede regler for ventilation af passagerskibe i klasse B, C og D, som er 
identiske med reglerne i SOLAS, bilag I, kapitel II, del B, afsnit 9.  
3.4 Resumé  
På baggrund af den relevante EU -lovgivning finder Kommi ssionen, at vedtagelsen af 
de nævnte ændringer, som forventes at finde sted ved MEPC 68 og MSC 95, hører 
under Unionens enekompetence, jf. artikel 3, stk. 2, i TEUF, i og med, at vedtagelsen 
af de nævnte internationale instrumenter har indvirkning på fælle s regler.  
I overensstemmelse med en velkonsolideret retspraksis kan medlemsstaterne ikke, ej 
heller selv om Unionen ikke er medlem af IMO, påtage sig forpligtelser, som kan 
forventes at have indflydelse på EU -regler, der er vedtaget med henblik på opfylde lse 
af traktaterne, medmindre de på forslag af Kommissionen ved en rådsafgørelse 
bemyndiges hertil.  
4. KONKLUSION  
Kommissionen foreslår derfor en rådsaf gørelse om den holdning, der skal indtages 
på Den Europæiske Unions vegne, til de i punkt 1.1 -1.3 ovenfor nævnte spørgsmål, 
som skal vedtages ved henholdsvis den 68. samling af Komitéen til Beskyttelse af 
Havmiljøet og den 95. samling af Komitéen for Sikke rhed på Søen.  
 
DA 5   DA 2015/0071 (NLE)  
Forslag til  
RÅDETS AFGØRELSE  
om den holdning, som skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Den 
Internationale Søfartsorganisation ved den 68. samling i Komitéen til Beskyttelse af 
Havmiljøet og den 95. samling i Komitéen for Sikkerhed på Søen, når det gælder 
vedtagelsen af ændri ngerne af MARPOL, SOLAS og retningslinjerne fra 2009 for 
rensningssystemer for udstødningsgas  
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — 
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 100, 
stk. 2, og artikel 218, stk. 9,  
under henvisning til forslag fra Europa -Kommissionen og  
ud fra følgende betragtninger:  
(1) Den Europæiske Unions tiltag inden for søtransport bør have til formål at forbedre 
sikkerheden til søs og beskytte havmiljøet.  
(2) Ved den 67. samling af IMO's Komit é til Beskyttelse af Havmiljøet (MEPC) blev 
ændringerne af MARPOL godkendt. Ændringerne forventes at blive vedtaget ved den 
68. samling i MEPC i maj 2015.  
(3) Ved den 2. samling af IMO's underkomité for forureningsforebyggelse og -beredskab 
blev ændringsf orslagene til retningslinjerne fra 2009 for rensningssystemer for 
udstødningsgas godkendt. Ændringerne forventes at blive vedtaget ved den 
68. samling i MEPC i maj 2015.  
(4) Ved den 94. samling i IMO's Komité for Sikkerhed på Søen (MSC) blev ændringerne 
af SOLAS og STCW -konventionen og -koden godkendt. Ændringerne forventes at 
blive vedtaget ved den 95. samling i MSC i maj 2015.  
(5) Ændringerne af bilag I og II til MARPOL indfører foranstaltninger i forbindelse med 
vedtagelsen af udkastet til den internatio nale kode for skibsfart i polarområderne 
(polarkoden), som skal gøre det obligatorisk at anvende denne kode. Polarkoden 
udvider MARPOLs forbud mod udtømning af olie/skadelige flydende stoffer i det 
antarktiske område til også at omfatte polarfarvandene. Ar tikel 4 fastsætter sammen 
med artikel 3, stk. 1, i Europa -Parlamentets og Rådets direktiv 2005/35/EF1, at 
medlemsstaterne skal sikre, at udtømninger af forurenende stoffer, herunder mindre 
alvorlige tilfælde af sådanne udtømninger, betragtes som overtrædelser, hvis de begås 
forsætligt, hensynsløst eller groft uagtsomt, hvorfor artiklen dækker disse spørgsmål.  
(6) Ændringerne af retningslinjerne fra 2009 for rensningssystemer for udstødningsgas vil 
indføre brugen af en beregningsbaseret metode til  test af skrubbere, der er forbundet 
med dele af skibsmaskineriet, som ikke kan testes ved højere belastninger eller testes i 
                                                 
1 Europa -Parlamentets og Rådets direktiv 2005/35/EF af 7. september 2005 om forurening fra skibe og 
om indførelse af sanktioner, herunder strafferetlige sanktioner, for ulovlig forurening (EUT L 255 af 
30.9.2005, s. 11).  
 
DA 6   DA det hele taget, når skibet ligger ved kaj. Bestemmelserne i artikel 4c og bilag II i 
Rådets direktiv 1999/32/EF2, som ændret, dækk er disse spørgsmål, og bilag II er 
udarbejdet på grundlag af retningslinjerne fra 2009, som vil blive ændret.   
(7) Ændringerne af SOLAS -regel II -2/20.3.1.2.1 muliggør anvendelsen af 
ventilationsblæsere ved et reduceret antal luftskifter, når der forefindes  et system til 
kontrol af luftkvaliteten i passagerskibes vogndæksrum, speciallastrum og ro -ro-
lastrum. Artikel 6, stk. 2, litra a), punkt i), i Europa -Parlamentets og Rådets direktiv3 
fastsætter, at nye passagerskibe i klasse A skal opfylde samtlige krav i SOLAS -
konventionen af 1974 med senere ændringer, herunder regel II -2/20.3 De ændringer, 
der skal vedtages, vil følgelig få direkte retsvirkning for direktiv 2009/45/EF.  
(8) Unionen er hverken medlem af IMO eller kontraherende part i de pågældende 
konvent ioner eller koder. Rådet bør derfor bemyndige medlemsstaterne til at udtrykke 
Unionens holdning og give deres samtykke til at lade sig binde af disse ændringer — 
 
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:  
Artikel 1  
Unionens holdning ved den 68. samling i IMO's Komité for  Sikkerhed på Søen er at erklære 
sig enig i vedtagelsen af ændringerne af  
– Bilag I og II til MARPOL som fastsat i bilag 11 til IMO -dokument MEPC 67/20  
– Retningslinjerne fra 2009 for rensningssystemer for udstødningsgas som fastsat i 
IMO -dokument PPR 2/21.  
 
Artikel 2  
Unionens holdning ved den 95. samling i IMO's Komité for Sikkerhed på Søen er at erklære 
sig enig i vedtagelsen af ændringen af  
– SOLAS -regel II -2/20.3.1.2.1 som fastlagt i bilag 11 til IMO -dokument MSC 
94/21/add.1.  
Artikel 3  
Unionens holdning, jf.  artikel 1 og 2, fremføres af de medlemsstater, der er medlemmer af 
IMO, idet de handler i fællesskab i Unionens interesse.  
 
Artikel 4  
Der kan aftales formelle og mindre ændringer af holdningerne i artikel 1 og 2, uden at 
holdningerne skal ændres.  
 
                                                 
2 Rådets direktiv 1999/32/EF af 26. april 1999 om begrænsning af svovlindholdet i visse flydende 
brændstoffer og om ændring af direktiv 93/12/EØF (EFT L 121 af 11.5.1999, s. 13).  
3 Europa -Parlamentets og Rådets direktiv 2009/45/EF af 6. maj 2009 om sikkerhed sregler og -standarder 
for passagerskibe (EUT L 163 af 25.6.2009, s. 1).  
 
DA 7   DA Artikel  5 
Medlemsstaterne bemyndiges til i Unionens interesse at give deres samtykke til at lade sig 
binde af de ændringer, der er omhandlet i artikel 1 og 2.  
 
Artikel 6  
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.  
 
Udfærdiget i Bruxelles, den […]. 
 
 På Rådets vegne  
 Formand