27.9. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 258/3 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets direktiv om luftkvalitetsnormer for så vidt angår nitrogendioxid 
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 13. september 1983) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100 
og 235, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamen­
tet, 
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og 
sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
I De europæiske Fællesskabers handlingsprogrammer 
på miljøområdet af 1973 O, 1977 (2) og 1982 Q be­
budes en prioriteret aktion vedrørende nitrogendioxid 
som følge af stoffets skadelighed, og den nuværende 
viden om dets indvirkning på menneskets sundhed og 
på miljøet; 
uensartetheden af de allerede gældende bestemmelser 
eller bestemmelser, der udarbejdes i de forskellige 
medlemsstater for så vidt angår luftens indhold af ni­
trogendioxid, kan forårsage ulige konkurrencevilkår 
og således få direkte indvirkning på fællesmarkedets 
funktion; der bør derfor foretages en indbyrdes til­
nærmelse af lovgivningerne som fastsat i traktatens 
artikel 100; 
en af Det europæiske økonomiske Fællesskabs vigtig­
ste opgaver er at fremme en harmonisk udvikling i 
Fællesskabet som helhed og en varig afbalanceret eks­
pansion, opgaver, hvis løsning er utænkelig uden en 
bekæmpelse af forurening og gener og uden en for­
bedring af livskvaliteten og miljøbeskyttelsen; da trak­
taten ikke indeholder den fornødne hjemmel hertil, 
bør traktatens artikel 235.tages i anvendelse; for navnlig at beskytte menneskets sundhed og mil­
jøet bør der for nitrogendioxid fastsættes en grænse­
værdi, som i bestemte tidsrum ikke må overskrides på 
medlemsstaternes område, idet den pågældende værdi 
baseres på resultaterne af det arbejde, der er udført af 
WHO, især vedrørende de dosis/virkningsforhold, 
der er opstillet for dette forurenende stof; 
da det trods de foranstaltninger, der træffes, er mu­
ligt, at grænseværdien ikke kan overholdes i visse om­
råder, kan medlemsstaterne indrømmes tidsbegræn­
sede undtagelser på betingelse af, at de forelægger 
Kommissionen planer for en gradvis forbedring af 
luftkvaliteten i de pågældende områder; 
de foranstaltninger, der træffes i henhold til dette 
direktiv, skal være økonomisk gennemførlige og for­
enelige med en afbalanceret udvikling; 
selv om nitrogenmonoxid ikke i sig selv er skadelig 
for sundheden, er det et foreløbigt led i dannelsen af 
nitrogendioxid, hvorfor det bør måles, således at det 
er muligt at kontrollere de forurenende stoffer, det 
kan danne; 
nitrogendioxid virker ligeledes som forløber for 
dannelsen af fotokemiske oxidanter, der kan have 
skadelige virkninger for mennesker og miljø, og en 
forebyggende aktion kan bidrage til at begrænse 
dannelsen heraf; 
der bør indføres en passende overvågning af luftkvali­
teten, herunder af overholdelsen af grænseværdier, 
hvorfor det er nødvendigt at oprette ikke blot måle­
stationer, der kan tilvejebringe de oplysninger, som er 
påkrævet til direktivets gennemførelse, men også sta­
tioner til måling af det nitrogenmonoxid, der er en 
foreløber for dioxidet; 
C) EFT nr. C 112 af 20. 12. 1973, s. 1. 
O EFT nr. C 139 af 13. 6. 1977, s. 1. 
(J) EFT nr. C 46 af 17. 2. 1983, s. 1. da der i medlemsstaterne findes forskellige prøve­
udtagnings- og analysemetoder, bør det under visse 
betingelser tillades, at der anvendes andre prøveud-
Nr. C 258/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 27. 9. 83 
tagnings- og målemetoder end de i direktivet fastsatte 
referencemetoder; 
udover grænseværdien bør der fastlægges vejledende 
værdier, der skal hjælpe medlemsstaterne til at træffe 
foranstaltninger med henblik på overholdelse af græn­
seværdien, og som ligeledes repræsenterer luftkvali­
tetsmålsætninger på mellemlang og lang sigt; 
der kan senere blive behov for at ændre de i dette 
direktiv omhandlede referencémetoder til prøveudtag­
ning og analyse på baggrund af den tekniske og 
videnskabelige udvikling på området; for at lette gen­
nemførelsen af de hertil påkrævede foranstaltninger 
bør der indføres en procedure for et snævert samar­
bejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen i et 
udvalg for tilpasning til den tekniske og videnskabe­
lige udvikling — 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
Artikel 1 
Dette direktiv har til formål at fastsætte: 
1. en grænseværdi (bilag I) for luftens indhold af 
nitrogendioxid samt anvendelsesbetingelser for 
dennes grænseværdi med henblik på 
— at forbedre beskyttelsen af menneskets sund­
hed; 
— eventuelt at bidrage til beskyttelsen af miljøet. 
2. Vejledende værdier (bilag II), der skal hjælpe med­
lemsstaterne til at træffe foranstaltninger vedrø­
rende grænseværdiens overholdelse. 
Artikel 2 
I dette direktiv forstås ved: 
»grænseværdi«: nitrogendioxidkoncentrationen, an­
ført i Tabel A i bilag I, der ikke må overskrides på 
medlemsstaternes samlede område i bestemte tidsrum 
og under de betingelser, der er fastlagt i de følgende 
artikler. 
»vejledende værdier«: de nitrogendioxidkoncentratio­
ner anført i bilag II, ved hvilke medlemsstaterne, når 
de overskrides, skal udvise særlig agtpågivenhed og 
planlægge nedbringende foranstaltninger for at 
hindre, at grænseværdien overskrides. Artikel 3 
1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foran­
staltninger til at koncentrationerne af nitrogendioxid i 
luften fra den [1. april 1986], uden for arbejdspladsen 
og bygninger, ikke overstiger den grænseværdi, der er 
anført i bilag I. 
2. Når nitrogendioxidkoncentrationerne i luften i 
nogle bestemte områder under særlige omstændighe­
der, på trods af trufne foranstaltninger, imidlertid ri­
sikerer at overskride den i bilag I anførte grænseværdi 
efter den [1. april 1986], underretter den pågældende 
medlemsstat Kommissionen herom inden den [1. ok­
tober 1985]. 
Den meddeler samtidig Kommissionen sine planer for 
gradvis at forbedre luftkvaliteten i de pågældende 
områder. Disse planer skal være udarbejdet på grund­
lag af de relevante oplysninger om arten, oprindelsen 
og udviklingen af denne forurening og specielt 
rumme en beskrivelse af de foranstaltninger, der er 
eller vil blive truffet, og af de procedurer, der er eller 
vil blive iværksat af medlemsstaten. Disse foranstalt­
ninger og procedurer skal resultere i, at nitrogendio­
xidkoncentrationerne i luften i de pågældende områ­
der så hurtigt som muligt og senest inden den [1. april 
1993] bliver mindre end eller lig med den grænse­
værdi, der er anført i bilag I. 
3. Hvis de vejledende værdier i bilag II overskri­
des, skal medlemsstaterne træffe alle forholdsregler til 
øget overvågning og/eller nedbringelse for at fore­
bygge enhver risiko for at grænseværdien overskrides. 
Artikel 4 
1. I de områder, hvor den pågældende medlemsstat 
finder det nødvendigt at begrænse eller forebygge en 
forudsigelig forøgelse af nitrogendioxidforureningen 
som følge af bl.a. by- eller industriudvikling, fastsæt­
ter medlemsstaten grænseværdier, der er lavere end 
grænseværdien i bilag I. 
2. I de områder, hvor medlemsstaten finder, at der 
skal ske en særlig beskyttelse af miljøet, fastsætter 
den værdier, der ligger en del under grænseværdien i 
bilag I. 
3. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de 
værdier, frister og tidsplaner, de har fastsat for de i 
stk. 1 og 2 omhandlede områder, samt eventuelle re­
levante foranstaltninger, de har truffet. 
27. 9. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 258/5 
Artikel 5 
1. Medlemsstaterne sørger for, at der er målesta­
tioner, der fremskaffer de data, der er nødvendige for 
direktivets gennemførelse, navnlig i de områder, hvor 
den i artikel 3, stk. 1, omhandlede grænseværdi over­
skrides eller der er risiko herfor, og hvor befolknin­
gen kunne blive udsat, samt i de i artikel 4 omhand­
lede områder. 
2. For de i artikel 3, stk. 2, og artikel 4 omhand­
lede områder opføres der målestationer i overens­
stemmelse med de specifikationer, der er anført i 
bilag III. De pågældende stationer bør om muligt 
ligeledes måle koncentrationer af nitrogenmonoxid. 
Artikel 6 
1. Fra den [1. april 1986] underretter medlemssta­
terne senest seks måneder efter afslutningen (fastsat 
til den 31. marts) af den etårige referenceperiode 
Kommissionen om de tilfælde, den i bilag I anførte 
grænseværdi er overskredet, og om de målte koncen­
trationer. 
2. Senest et år efter udløbet af den etårige referen­
ceperiode underretter medlemsstaterne også Kommis­
sionen om årsagerne til de pågældende overskridelser 
og om de foranstaltninger, de har truffet for at hindre 
en gentagelse. 
3. Medlemsstaterne meddeler endvidere Kommis­
sionen efter dennes anmodning oplysninger om nitro­
gendioxidkoncentrationen i de områder, de har 
fastlagt i henhold til artikel 4, stk. 1 og 2. 
Artikel 7 
Kommissionen offentliggør regelmæssigt en sammen­
fattende rapport om gennemførelsen af dette direktiv. 
Artikel 8 
Gennemførelsen af de foranstaltninger, der træffes i 
medfør af dette direktiv, må ikke bevirke, at der sker 
en mærkbar forringelse af luftkvaliteten i de landlige 
områder, hvor der på iværksættelsestidspunktet for 
dette direktiv konstateres en ringe nitrogendioxidfor­
urening i forhold til den grænseværdi, der er anført i 
bilag I. Denne bestemmelse er ikke til hinder for, at 
der oprettes omfartsveje ved bymæssige bebyggelser. 
Artikel 9 
1. Til gennemførelse af dette direktiv anvender 
medlemsstaterne enten de prøveudtagnings- og ana-
lysereferencemetoder, der er anført i bilag IV, eller 
enhver anden prøveudtagnings- og analysemetode, der giver resultater, der opnås med referencemetoden, 
hvilket de på forhånd godtgør over for Kommissio­
nen. 
2. Inden den [1. april 1985] fastsætter Kommissio­
nen de nærmere bestemmelser for, hvorledes det 
godtgøres, at der er tilfredsstillende overensstem­
melse. 
Artikel 10 
1. Inden en medlemsstat i overensstemmelse med 
artikel 4, stk. 1 og 2, fastsætter værdier for nitrogen­
dioxidkoncentrationen i luften i et område nær ved 
grænsen til én eller flere andre medlemsstater, konsul­
terer den først de pågældende medlemsstater. Kom­
missionen underrettes og kan, hvis den ønsker det, 
deltage i disse konsultationer. 
2. Hvis den grænseværdi, der er anført i bilag I, 
eller de i artikel 4, stk. 1 og 2, omhandlede værdier, 
for så vidt der i overensstemmelse med stk. 1 har fun­
det konsultationer sted om disse værdier, overskrides 
eller risikerer at blive overskredet som følge af en 
mærkbar forurening, der har eller kan have sin oprin­
delse i en anden medlemsstat, konsulterer de berørte 
medlemsstater hinanden med henblik på at afhjælpe 
situationen. Kommissionen underrettes om og delta­
ger i de pågældende konsultationer. 
Artikel 11 
De ændringer, der er nødvendige for at tilpasse 
kravene i bilag III og IV til den tekniske udvikling, 
vedtages efter fremgangsmåden i artikel 13. Disse 
ændringer må ikke bevirke, at grænseværdien i bilag I 
direkte eller indirekte ændres. 
Artikel 12 
1. Med henblik på gennemførelsen af artikel 11 
nedsættes der et udvalg for tilpasning af dette direktiv 
til den videnskabelige og tekniske udvikling, i det føl­
gende benævnt »udvalget«, som sammensættes af re­
præsentanter for medlemsstaterne under forsæde af 
en repræsentant for Kommissionen. 
2. Udvalget fastsætter selv sin forretningsorden. 
Artikel 13 
1. Når der henvises til fremgangsmåden .i denne ar--
tikel, forelægges sagen for udvalget af dets formand, 
enten på dennes initiativ eller på anmodning af en 
medlemsstats repræsentant. 
2. Kommissionens repræsentant forelægger udval­
get et forslag til de foranstaltninger, der skal træffes. 
Udvalget afgiver udtalelse om dette forslag inden for 
en tidsfrist, som formanden kan fastsætte alt efter, 
Nr. C 258/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 27. 9. 83 
hvor hastende det pågældende spørgsmål er. Udvalget 
træffer afgørelse med et flertal på 45 stemmer, idet 
medlemsstaternes stemmer får tildelt vægt som fastsat 
i traktatens artikel 148, stk. 2. Formanden deltager 
ikke i stemmeafgivelsen. 
3. Kommissionen vedtager de planlagte foranstalt­
ninger, når de stemmer overens med udvalgets udta­
lelse. 
Hvis de planlagte foranstaltninger ikke stemmer 
overens med udvalgets udtalelse, eller hvis der ikke 
foreligger nogen udtalelse, forelægger Kommissionen 
straks Rådet et forslag til de foranstaltninger, der skal 
træffes. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret fler­
tal. 
Hvis Rådet ikke har truffet afgørelse efter en tidsfrist 
på tre måneder af regne fra den dag, da forslaget blev det forelagt, vedtager Kommissionen de foreslåede 
foranstaltninger. 
Artikel 14 
1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og 
administrative bestemmelser i kraft for senest den 
[1. april 1986] at efterkomme dette direktiv og under­
retter straks Kommissionen herom. 
2. Medlemsstaterne sørger for at meddele Kom­
missionen teksten til de nationale retsforskrifter, som 
de udsteder på det område, der er omfattet af dette 
direktiv. 
Artikel 15 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. 
BILAG I 
Grænseværdi for nitrogendioxid 
(Grænseværdien er udtrykt i |ig/Nm3) 
Referenceperiode (') 
År Grænseværdi for nitrogendioxid 
200 
98 %-fraktil beregnet på grundlag af middel-
timeværdier fra hele året (J) 
(') Den etårige referenceperiode begynder den 1. april og slutter den 31. marts det følgende kalen­
derår. 
(2) For at beregningen af 98 %-fraktilen skal være gyldig, kræves der 60 % af de mulige årlige 
værdier, og de skal så vidt muligt være ensartet fordelt gennem det pågældende år for det på­
gældende målested. 
Såfremt der for visse steder ikke foreligger målte værdier for en periode på over to uger, skal 
der gøres opmærksom herpå ved opgivelsen af den beregnede fraktil. 
Beregningen af 98 %-fraktilen på grundlag af middeltimeværdier fra hele året foretages således: 
98 %-fraktilen skal beregnes på grundlag af faktisk målte værdier dg ikke interpolerede eller 
ekstrapolerede værdier. De målte værdier afrundes til nærmeste hele p.g/m3. For hvert sted op­
stilles alle timeværdierne i rækkefølge efter voksende størrelse: 
Xj < X2 < X3 < Xk < XN_I < XN 
98 %-fraktilen er værdien af det k'te element, hvor k beregnes efter følgende formel: 
k = (q x N) + 1 
q er lig med 0,98 for så vidt angår 98 %-fraktilen og 0,50 for så vidt angår 50 %-fraktilen og N 
er antallet af faktisk målte værdier. 
Værdien (q x N) afrundes til nærmeste hele tal. 
27.9. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 258/7 
BILAG II 
Vejledende værdier for nitrogendioxid 
(udtrykt i ug/Nm1) 
Referenceperiode Vejledende værdier for nitrogendioxid 
50 
50 %-fraktil beregnet på grundlag af middel-
timeværdier fra hele året 
135 
98 %-fraktil beregnet på grundlag af middel-
timeværdier fra hele året 
Beregningen af disse %-fraktiler foretages efter formlen i bilag I, pkt. 2, idet q-værdien er 0,50 for 
50 %-fraktilen og 0,98 for 98 %-fraktilen. 
BILAG III 
A. Placering af milestationer til overvågning af koncentrationen af N02 i luften 
1. Til overvågning af koncentrationen af N02 er det nødvendigt at foretage overvågningsmålinger i 
to særlige situationer, hvor mennesker er udsat, og hvor grænseværdierne risikerer at blive over­
skredet: 
— afgrænsede steder (f.eks. smalle gader), 
— kritiske områder (f.eks. områder udsat for »fotokemisk smog«) 
2. På afgrænsede steder skal der være mindst en målestation et sted, hvor koncentrationen af N02 
hovedsagelig påvirkes af trafikemission, og helst der, hvor koncentrationen af N02 må forventes 
at være højest. 
3. I kritiske områder skal koncentrationerne af N02 overvåges af målestationer, der befinder sig 
uden for direkte indflydelse fra færdsel, med en tæthed af mindst tre stationer pr. 100 km2. Der 
skal være en station på det sted, hvor der er størst sandsynlighed for at finde den højeste koncen­
tration. 
4. Udtagningspunktet bør ligge i en højde af 1,5-5 meter. 
5. Der skal være tilstrækkelig afstand mellem udtagningspunktet og lokale faste kilder til emission 
af N02 til at undgå, at måleresultaterne påvirkes direkte heraf. 
Nr. C 258/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 27.9.83 
B. Målestationernes drift 
1. Hvis en medlemsstat vælger en målemetode, der afgiver fra den i bilag IV fastlagte referenceme­
tode, så skal medlemsstaten alligevel tage hensyn til de almindelige foreskrifter vedrørende prø­
vetagning, som er anført i referencemetoden. 
2. De aflæste værdier skal behandles og videregives med en nøjagtighed på mindst 5 Hg/m3. 
3. Den endelige aflæsning af instrumenterne skal foretages på en sådan måde, at der kan beregnes 
et timegennemsnit. Disse timegennemsnit skal: 
i de tilfælde, hvor grænseværdierne ikke er overskredet, opbevares, indtil den endelige rapport til 
Kommissionen er udarbejdet, som fastsat i artikel 7; 
i tilfælde, hvor grænseværdierne er overskrevet, opbevares, indtil de i artikel 3 krævede målinger 
er udført. 
BILAG IV 
Prøveudtagnings- og analysereferencemetoder til brug for dette direktiv 
Til bestemmelse af nitrogendioxid gælder de prøveudtagnings- og analysereferencemetoder, der er 
beskrevet i ISO DP 7996. 
For disse metoder er de oversættelser autentiske, som dette organ har offentliggjort, samt de øvrige 
versioner, som Kommissionen attesterer i overensstemmelse hermed.