(Ændring 15)
Artikel 12, stk. 1, afsnit 1
1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og admini-
strative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv
inden den 1. januar(*). De underretter straks Kommissionen
herom.1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og admini-
strative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv
inden den 1. januar(*). De underretter straks Kommissionen
herom.
(*)Fem årfra begyndelsen af det år, som følger efter det år, hvor
direktivet vedtages.(*)Fireogtyve måneder fra begyndelsen af det år, som følger efter
det år, hvor direktivet vedtages.
11. Fælles strategi over for Rusland
A5-0363/2000
Europa-Parlamentets beslutning om gennemførelsen af den fælles strategi over for Rusland
(2000/2007(INI))
Europa-Parlamentet,
3dash der henviser til Den Europæiske Unions fælles strategi over for Rusland, som vedtoges af Det Euro-
pæiske Råd i Køln den 4. juni 1999(1),
3dash der for så vidt angår gennemførelsen af denne strategi henviser til arbejdsprogrammerne fra det finske,
portugisiske og franske formandskab for 1999-2000, og rapporterne om gennemførelsen forelagt af
det finske og det portugisiske formandskab,
3dash der henviser til partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Rusland, der
trådte i kraft den 1. december 1997,
3dash der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Køln den 3. - 4. juni 1999, Helsinki den 10.
og 11. december 1999 og Santa Maria da Feira den 19. og 20. juni 2000,
3dash der henviser til meddelelse fra Kommissionen om en nordlig dimension i Unionens politikker
(KOM(1998) 589 3dash C4-0067/1999) og til handlingsplanen for den nordlige dimension med Den
Europæiske Unions politikker over for tredjelande og på tværs af grænserne, der blev godkendt i Feira,
3dash der henviser til konklusionerne fra Rådet (almindelige anliggender) den 10. og 11. juli 2000,3dash der henviser til Kommissionens forslag på Det Europæiske Råds møde i Biarritz den 13. og 14. oktober
2000 om at sikre EU uafhængighed på energiområdet på lang sigt,
3dash der henviser til de fælles erklæringer fra topmøderne mellem EU og Rusland i Helsinki den 22. oktober
1999 og Moskva den 29. maj 2000,
3dash der henviser til Ruslands mellemsigtede strategi for udvikling af sine relationer med Den Europæiske
Union i perioden 2000-2010, der blev forelagt på topmødet mellem EU og Rusland i Helsinki,
3dash der henviser til Kommissionens evaluering af Tacis-programmet i Rusland på vegne af EC-SCR’s eva-
lueringsenhed fra januar 2000 og Kommissionens evaluering af Tacis-programmets europæiske net forsenioreksperters bistand (ESSN) fra oktober 1999,
3dash der henviser til den grundlæggende akt mellem NATO og Den Russiske Føderation vedtaget i Paris den
27. maj 1997,
(1) EFT L 157 af 24.6.1999, s. 1.C 232/176 DA 17.8.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 13. december 2000
RÅDETS FÆLLES HOLDNING ÆNDRINGER
3dash der henviser til sine utallige beslutninger om krigen i Tjetjenien,
3dash der henviser til sin beslutning af 4. maj 1999 om meddelelse fra Kommissionen om en nordlig dimen-
sion i Unionens politikker (KOM(1998) 589 3dash C4-0067/1999)(1),
3dash der henviser til sin henstilling af 5. maj 1999 om den fælles strategi over for Den Russiske Føde-
ration(2),
3dash der henviser til forretningsordenens artikel 163,
3dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikker-
hed og Forsvarspolitik og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og
Indre Anliggender (A5-0363/2000),
A. der henviser til, at det omfattende samarbejde mellem Den Europæiske Union og Rusland 3dash nu hvor
Europa ikke længere er delt 3dash er et vigtigt bidrag til sikkerhed og stabilitet på det europæiske kon-tinent, og at en EU-strategi med henblik på at udbygge forbindelserne til Rusland samt handlingspla-
nen derfor bør tillægges særlig betydning,
B. der henviser til, at grundlaget for et sådant udbygget forhold er anerkendelsen af de demokratiske
retsstatsprincipper og beskyttelsen af menneske- og mindretalsrettigheder, og at udviklingen og kon-
solideringen af demokratiet og retsstaten i Rusland derfor bør prioriteres,
C. der henviser til, at Unionens forhold til Rusland er afgørende for at opnå social, økonomisk og politisk
sikkerhed i Europa, og at en række fælles værdier, som også Rusland ønsker at blive bedømt efter, gørdet muligt at udbygge dette forhold betydeligt,
D. der henviser til, at medlemsstaterne og Tacis-udvalget er bundet af den fælles strategi, og at medlems-
staterne bør bringe deres politikker over for Rusland i overensstemmelse med den fælles strategi, og atdet er bydende nødvendigt med en tæt koordinering mellem EU’s institutioner og medlemsstater,
E. der henviser til, at alle afgørelser vedrørende gennemførelsen af den fælles strategi i henhold til
EU-traktatens artikel 23, stk. 2, bør træffes med kvalificeret flertal i Rådet, uanset hvilken søjle dehenhører under,
F. der henviser til, at vedtagelsen af den fælles strategi ikke blev fulgt op af en afgørelse om at lade de
tilstræbte målsætninger være ledsaget af en stigning i de disponible finansielle ressourcer,
G. der henviser til, at Tacis i realiteten fortsat er det eneste EU-instrument, der er til rådighed i Den
Russiske Føderation, at Tacis har en minimal indflydelse på en social og økonomisk afbalanceretudvikling i landet, og at betydningen af en udvidelse af uddannelses- og videnskabsprogrammer forden demokratiske konsolidering hidtil ikke er undersøgt tilstrækkeligt,
H. der henviser til, at de midler, der står til rådighed for Rusland inden for rammerne af Tacis-program-
met primært bør anvendes til at skabe og stabilisere civilsamfundet samt til kontrol- og afpasnings-mekanismer i det endnu ustabile samfund,
I. der henviser til, at støtten til indførelse og fuld gennemførelse af retsstatsprincippet og et velfunge-
rende demokrati, god forvaltningspraksis inden for føderale rammer og udviklingen af et civilsamfund
bør være en af de vigtigste opgaver i forbindelse med Tacis-programmet,
J. der henviser til, at det europæiske net for senioreksperters bistand, som pensionerede ledere og
embedsmænd i EU har kunnet bruge til direkte og hurtigt at overføre viden og knowhow til den nyligt
privatiserede sektor i Rusland, har vist sig at være et yderst effektivt Tacis-program, men at dette pro-gram ikke modtager de midler, som det fortjener,
(1) EFT C 279 af 1.10.1999, s. 31.
(2) EFT C 279 af 1.10.1999, s. 224.17.8.2001 DA C 232/177 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 13. december 2000
K. der henviser til, at de midler, der er til rådighed for Rusland under Tacis-programmet, bør koncentre-
res om projekter, som har vist sig at være effektive, eller hvor cost/benefit-forventningerne i social,demokratisk eller økonomisk henseende er høje, og at bestemmelserne i den nye Tacis-forordningom dialogmekanismen bør udnyttes fuldt ud,
L. der henviser til, at Kommissionens delegation i Moskva ser i sin mulighed for at spille en betydelig
rolle i forbindelse med EU’s bistandsprogrammer i Rusland i alvorlig grad hæmmet af lange bureau-
kratiske procedurer og misforståelser, der skyldes forskellige faktorer som f.eks. for centraliserede pro-cedurer for beslutningstagningen, hvilket på begge sider resulterer i forsinkelser og ikke-optimalebeslutninger,
M. der henviser til, at Rusland og Unionen ikke kun har store fælles interesser inden for handel, investe-
ringer, råstoffer, energi, videnskab, kultur, massemedier, teknologi, infrastruktur, miljø, nuklear sikker-
hed og kampen mod organiseret kriminalitet, men også i bestræbelserne på at søge en vis grad af
konvergens i deres respektive udenrigs-, sikkerheds- og forsvarspolitikker, navnlig på Balkan, i repu-blikkerne i det sydlige Kaukasus, Centralasien og Mellemøsten,
N. der henviser til, at den fælles strategi med Rusland indeholder en række fælles instrumenter til et
europæisk sikkerhedskoncept, dialogformer, fælles konfliktforebyggende foranstaltninger og nedrust-ningsforhandlinger, inklusive særlige mekanismer for udvikling af fælles initiativer over for bestemte
tredjelande og regioner, og at disse muligheder hidtil næppe er blevet fulgt op af konkrete aktioner,
O. der henviser til, at EU’s politik for den nordlige dimension hidtil ikke har været gennemført tilstrække-
ligt, selv om denne indeholder vigtige første impulser m.h.t. et partnerskabssamarbejde med Ruslandvedrørende enklaven Kaliningrad og det grænseoverskridende samarbejde mellem Rusland og de balti-ske lande; der henviser til, at denne politik bør udnyttes fuldt ud til at fremme velstand, stabilitet ogsikkerhed samt beskytte miljøet i Østersø-området, regionerne ved Barentshavet og Arktis, og at navn-
lig Kaliningrad-området ikke bør forblive en fattig og ustabil enklave i en udvidet Union,
P. der henviser til, at udnyttelsen af de omfattende olie- og gasressourcer i Nordvestrusland og området
ved Barentshavet og udviklingen af infrastrukturer til transport af olie og gas herfra til det europæiskemarked som led i politikken for den nordlige dimension vil yde et vigtigt bidrag til EU’s energiforsy-ningssikkerhed, og at der i denne forbindelse skal tages hensyn til de oprindelige folks rettigheder, ogat dette omfatter miljøbeskyttelsesforanstaltninger,
Q. der henviser til, at sikkerheden for borgere i Rusland, EU og tredjelande samt naturens og i denne
forbindelse navnlig verdenshavenes sikkerhed stiller krav om hurtig indsats for at bringe de farer,
som skyldes dårligt vedligeholdte nukleare anlæg, ubåde og lossepladser i det nordvestlige Rusland,under kontrol, og at Kursk-tragedien er en kraftig påmindelse om disse farer; der henviser til, at samar-bejde på dette område kræver et passende retsgrundlag, passende ressourcer såvel som større vilje oginteresse på russisk side og øget koordination mellem donorer,
R. der henviser til, at Ruslands teknologiske struktur set i lyset af ulykkerne med atomubåden Kursk og
fjernsynstårnet i Moskva har behov for en radikal modernisering, hvilket således vil øge mulighederne
for samarbejde,
S. der henviser til, at der under det amerikanske nedrustningsprogram CTR (Cooperative Threat Reduc-
tion) er udviklet særprogrammer for demontering af ubåde bestykket med ballistiske raketter samtmuligheder for at udvide CTR til at omfatte almindelige ubåde, som udgør en endnu større trusselfor miljøet i Nordeuropa, og at den amerikanske Kongres kun er rede til at betale halvdelen af de
midler, der kræves til videreførelse af CTR,
T. der henviser til, at EU har gennemført en række undersøgelser med henblik på at fastslå omfanget af
strålingsproblemerne og de bedste metoder til nedbringe denne stråling i det nordvestlige Rusland,
U. der henviser til, at EU overvejer mulighederne for under den nye Tacis-forordning at finansiere eller
medfinansiere store investeringsprojekter, der har til formål at begrænse denne stråling,C 232/178 DA 17.8.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 13. december 2000
V. der henviser til, at forslagene i det russisk-litauiske Nida-initiativ er af stor betydning for handlings-
planen for den nordlige dimension,
W. der henviser til, at Kommissionens formand på Det Europæiske Råds møde i Biarritz foreslog styr-
kelse af energisamarbejdet mellem EU og Rusland, som sikrer EU uafhængighed på energiområdet ogtildeler Rusland en central rolle i EU’s fremtidige energiforsyningsstrategi,
X. der henviser til, at vicepremierminister Khristenko og udenrigsminister Ivanov har reageret positivt
på Kommissionens energiforslag, for så vidt som Ruslands bestræbelser på at øge energiproduktionen
og 3dash eksporten til Europa støttes af europæiske investeringer og teknologioverførsler, navnlig i
området ved Barentshavet, Komi-regionen og området omkring Det Kaspiske Hav,
Y. der henviser til, at sammenhængen mellem fortsat støtte fra EU’s side og konfliktbilæggelse blev gjort
tydelig med den fælles erklæring, som Fællesskabet og de tre Kaukasus-republikker fremsatte underderes topmøde den 22. juni 1999, og som håber, at dette initiativ udnyttes af Fællesskabet på enhandlekraftig måde, således at dets betragtelige instrumenter og midler kan anvendes til at skabe enendnu stærkere position under de forskellige fredsbestræbelser,
Z. der henviser til, at præsident Putin og hans nye regering har iværksat vigtige reformer med henblik
på at styrke Føderationen; der desuden henviser til, at der imidlertid stadig er udstående spørgsmål
med hensyn til respekten for Føderationens decentraliserede karakter og de føderale domstoles forfat-
ningsmæssige rolle; der henviser til, at gennemførelsen af disse reformer og deres indbyrdes sammen-hæng derfor må vurderes på et senere tidspunkt,
AA. der i den forbindelse påpeger, at domstolenes uafhængighed, som er en af forudsætningerne for en
moderne stat, må håndhæves strengt,
BB. der henviser til, at det finske formandskab indledte et struktureret samarbejde mellem Unionen og
Rusland inden for retlige og indre anliggender på topmødet mellem EU og Rusland i Helsinki (den22. oktober 1999) og at der blev afholdt en konference mellem EU og Rusland i Moskva (den
16. december 1999) om samarbejde i kampen mod grænseoverskridende organiseret kriminalitet,
CC. der henviser til, at civilsamfundet i Rusland lider under centraliseringstendensen i det nationale fjern-
syn, hvilket fører til ensidig information,
DD. der henviser til, at civilsamfundet i Rusland befinder sig i en ny opbygningsproces efter en lang
periode med totalitarisme og manglende frihedsrettigheder, og at det lider under betydelige manglerog begrænsninger i retssystemet samt det politiske og økonomiske system, og at især kirker og reli-giøse (velgørende) organisationer er udsatte med hensyn til deres registrering, beskatning, ejendom ogfri adgang til offentligheden,
EE. der henviser til, at det er EU’s politik at støtte regionalt samarbejde som et middel til at skabe en
retfærdig international orden og gode naboforhold baseret på fælles principper, normer og værdier,
FF. der henviser til, at det imidlertid er nødvendigt at sikre, at samarbejdet er helt frivilligt, og at intet
land udsættes for et urimeligt pres, når det overvejer, indgår eller gennemfører samarbejdsaftaler,
GG. der henviser til, at ifølge en erklæring fra SNG-topmødet i Moskva den 21. juni 2000 bør der opret-
tes et frihandelsområde i SNG inden udgangen af 2000, men at der hidtil ikke er truffet foranstalt-
ninger på dette område,
HH. der henviser til, at Rusland i forbindelse med sin militære indsats i Tjetjenien har handlet i strid med
principperne i humanitær ret og ikke opfyldt de forpligtelser, det har påtaget sig inden for OSCE ogEuroparådet,
II. der henviser til, at der ikke foreligger en fyldestgørende og uafhængig undersøgelse, og at der nu
dukker alarmerende rapporter op om de russiske troppers adfærd i Tjetjenien,17.8.2001 DA C 232/179 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 13. december 2000
JJ. der henviser til, at man i forlængelse af Parlamentets beslutning af 18. november 1999(1) med forslag
om at indefryse Tacis-bistanden bortset fra bistand til projekter til fremme af demokratiske værdierog med en opfordring til at suspendere ratifikationen af aftalen om videnskabeligt og teknologisksamarbejde mellem EU og Rusland og i overensstemmelse med principbeslutningen herom truffet afDet Europæiske Råd i Helsinki, har truffet sådanne foranstaltninger; der henviser til, at følgerne afdisse foranstaltninger i praksis desværre har været begrænsede, og at deres indvirkning på Ruslandspolitik formodentlig er ubetydelig; der henviser til, at disse restriktive foranstaltninger nu er ved atblive ophævet,
KK. der henviser til, at der hersker en udtalt mangel på kohærens mellem den politiske reaktion over for
Rusland fra EU og medlemsstaternes side og fra andre vigtige aktører såsom USA og Japan,
LL. der henviser til, at da Rusland er i politisk union med Belarus, er det magtpåliggende for Ruslands
demokratiske legitimitet, at præsident Putin og den russiske regering tydeligt og vedholdende påpeger
det omfattende behov for demokratiske fremskridt og reformer i Belarus, ikke mindst på baggrund af
den rapport, den parlamentariske trojka fra EU, Europarådet og Organisationen for Sikkerhed ogSamarbejde i Europa (OSCE) forelagde i Minsk den 16. oktober 2000,
MM. der henviser til, at det er afgørende fortsat at støtte det internationale videnskabs- og teknologicenter
(ISTC) i Moskva for at hjælpe Rusland til bedst muligt at udnytte sine videnskabsmænds viden ogforhindre overførslen af knowhow om masseødelæggelsesvåben til stater, der udgør en internationalsikkerhedsrisiko,
NN. der henviser til, at manglende information om EU, dens politikker og udvidelsesprocessen kan være
en kilde til mistænksomhed og misforståelse, mens mulighederne for indgående at informere politi-kere og meningsdannere såvel som den brede offentlighed (f.eks. via europæiske radio- og tv-udsen-
delser på russisk) ofte overses,
OO. der henviser til, at udveksling af studerende ved universiteter i Rusland og EU er meget vigtig for den
fremtidige gensidige forståelse, og at de gældende (Schengen) visaordninger udgør en alvorlig hin-
dring for denne udveksling.
Principper og instrumenter
1. bekræfter sin faste beslutning om at fortsætte det strategiske partnerskab mellem EU og Rusland
optimalt på trods af kriser og tilbageslag;
2. understreger, at EU’s strategi over for Rusland bør fokusere på at fremme demokratisering af stat og
samfund, et politisk system baseret på retsstatsprincippet og respekt for menneskerettighederne, pressefri-hed og føderalisering af den russiske administration;
3. udtrykker bekymring over sagen vedrørende journalisten Grigori Pasko efter, at højesterettens mili-
tære afdeling har truffet afgørelse om at lade hans sag genbehandle ved en militærdomstol i Vladivostokmed anklager om spionage og højforræderi på grund af hans artikler om den russiske flådes dumping af
atomaffald i Det Japanske Hav;
4. støtter en toleddet strategi, hvor der samarbejdes med Rusland for at styrke retsstaten og de demo-
kratiske strukturer i stat og samfund ved at udnytte alle de til rådighed stående instrumenter som f.eks. den
fælles strategi, handlingsplanen og Tacis og tilskynde den russiske part til at yde sit til gennemførelsen
heraf, samtidig med at menneskerettighedskrænkelser og den uforholdsmæssige anvendelse af magt, somdet var tilfældet i Tjetjenien, udtrykkeligt fordømmes, når som helst det er nødvendigt;
5. opfordrer den russiske regering til at give Den Internationale Røde Kors Komité og ECHO fri og
uhindret adgang til alle interneringslejre i Tjetjenien og dets naboområder, navnlig de såkaldte »filtrerings-
lejre«, for at sikre alle tilbageholdte en behandling, der er i overensstemmelse med folkeretten;
6. støtter den voksende overbevisningen hos de russiske myndigheder om, at der ikke findes en rent
militær løsning på konflikten i Tjetjenien, og at krigsforbrydere bør bringes for retten;
(1) EFT C 189 af 7.7.2000, s. 243.C 232/180 DA 17.8.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 13. december 2000
7. tilskynder den russiske regering og Statsdumaen til at fortsætte efterforskningen af alle de menneske-
rettighedskrænkelser, der er sket under konflikten;
8. anmoder indtrængende den kommissær, som er ansvarlig for den humanitære bistand, om ufortøvet
at begive sig til Tjetjenien for at foretage en detaljeret og udtømmende evaluering af befolkningens behov
for humanitær bistand;
9. anmoder Rådet om at have sig den rolle for øje, som EU må spille i forbindelse med indførelse af
retsstatsprincippet samt sikring af anstændige levevilkår og stabilitet i Kaukasus-området;
10. opfordrer i forlængelse af sin godkendelse af ratificeringen af aftalen om videnskabeligt og teknolo-
gisk samarbejde med Rusland Kommissionen og medlemsstaterne til at fremme videnskabelige og tekno-
logiske projekter, der skaber tætte forbindelser mellem Unionen og Rusland;
11. kræver, at det overvåges, at de budgetter, der er bestemt til Rusland, anvendes effektivt, og at bud-
gettet, hvis det anses for nødvendigt, når der er foretaget hensigtsmæssige tilpasninger, skal tilpasses både iforhold til målsætningerne i den fælles strategi og den prioritet, som Rusland har fået som en reel strate-gisk partner for Unionen;
12. opfordrer Kommissionen til at omsætte EU’s politik for den nordlige dimension i et sammenhæn-
gende program med en selvstændig budgetpost;
13. opfordrer Kommissionen til inden for rammerne af den nordlige dimension at udarbejde en særlig
plan for det regionale og grænseoverskridende samarbejde med Rusland for området Kaliningrad og debaltiske staters østgrænse for dermed at udvirke en løsning på situationen med hensyn til grænseaftalerne
og samtidig at gøre enklaven Kaliningrad til en pilotregion for det grænseoverskridende samarbejde med
Rusland;
14. opfordrer Kommissionen og kommissæren med ansvar for eksterne forbindelser, der i henhold til
erklæring nr. 32 til Amsterdam-traktaten bør være Kommissionens næstformand, til meget beslutsomt atvaretage Kommissionens rolle som politisk initiativtager sammen med den højtstående repræsentant for
FUSP, der er ansvarlig for koordinering med Rådet og medlemsstaterne;
15. opfordrer Kommissionen og Rådet til at lægge særlig vægt på den russiske strategi på mellemlang
sigt for udvikling af forbindelserne mellem Den Russiske Føderation og Den Europæiske Union(2000-2010).
Tacis og samarbejde om særlige spørgsmål
16. opfordrer Kommissionen til at kanalisere den eksisterende Tacis-støtte 3dash navnlig i forbindelse med
oprettelsen og styrkelsen af civilsamfundets strukturer, uafhængige medier samt med strukturerne på detsociale område 3dash til tætte partnerskaber om samarbejde frem for blot som bistand samt øge sin støtte tilden fulde realisering af retsstaten, til et fungerende demokrati og en demokratisk føderal statspraksis under
hensyntagen til sit meget effektive europæiske net for senioreksperters bistand (ESSN);
17. opfordrer Kommissionen til i højere grad at integrere det sociale aspekt i Tacis-programmet og
beskæftige sig med de fattigste befolkningsgrupper, de ældre, forældreløse, unge kriminelle og unge vedsærlig at fremme og øge samarbejdet inden for programmer til social beskyttelse og bekæmpelse af fattig-dom;
18. opfordrer Kommissionen til specielt at fokusere på projekter, som vil bringe Rusland mærkbare
økonomiske fordele på lang sigt;
19. anmoder Kommissionen om hurtigt og effektivt at iværksætte instrumenter og programmer til
samarbejde og udveksling mellem ngo’er og grupper i civilsamfundet og universiteter m.v. for at fremmeudviklingen af et åbent samfund, fælles værdier og udveksling af ideer og erfaringer;
20. opfordrer indtrængende Kommissionen og den russiske regering til i fællesskab at undersøge nye
samarbejdsformer for at ophæve nukleare risici, finde eller oprette passende retsgrundlag og søge en hurtigafslutning på forhandlingerne om en international aftale om oprettelse af det multilaterale nukleare miljø-program (MNEPR);17.8.2001 DA C 232/181 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 13. december 2000
21. opfordrer Kommissionen og Rådet til at yde et omfattende bidrag til fælles bestræbelser på at få
taget forældede ubåde i Ruslands nordlige flåde ud af drift;
22. glæder sig over oprettelsen af »Kursk-stiftelsen«, som Den Russiske Føderations regering tog initiativ
til, og som vil medføre, at russisk og international ekspertise til neutralisering af alle potentielle miljørisicifra undervandsbåden kombineres;
23. opfordrer Kommissionen og Rådet til at undersøge mulighederne for at øge bistanden til oplagring
af nukleart affald på Kola-halvøen og bringe atomreaktorerne i overensstemmelse med IAEA-normerne,hvis der ikke findes andre løsninger;
24. bifalder Kommissionens forslag til et tættere samarbejde om rehabilitering af produktions- og trans-
portfaciliteterne i Komi-området og i området ved Det Kaspiske Hav og udnyttelse af gasreserverne iBarentshavet; mener, at den nye energistrategi bør planlægges og gennemføres i tæt samarbejde med allede berørte lande;
25. opfordrer Kommissionen til at udvide EU’s bistand til centre for fællesskabsret til at omfatte russiske
universiteter og akademiske institutter og fremme opmærksomheden omkring virkningerne af EU’s udvi-delse på strukturen for handel og andre forbindelser mellem Rusland og de central- og østeuropæiske
lande;
26. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til gennem deres bilaterale programmer at styrke mil-
jøbevidsthed og hjælpe Rusland med at prioritere en sådan politik;
27. opfordrer Kommissionen til at undersøge mulighederne for at fremme russisksprogede radio- og tv-
programmer om EU, dens politik og dens udvidelse i Den Russiske Føderation;
28. opfordrer Kommissionen og Rådet til at tilpasse de gældende (Schengen) visaregler, for at give rus-
siske studerende tilstrækkelig tid til at kunne deltage i udvekslingsprogrammer, og at skabe betydeligt fleremuligheder for at studere i EU’s medlemsstater;
29. opfordrer de ansvarlige kommissærer for udvidelsen og eksterne forbindelser til at iværksætte pro-
jekter for økonomisk samarbejde mellem Kaliningrad og de omkringliggende områder;
30. anmoder de russiske, litauiske og polske myndigheder om at samarbejde med Kommissionen for at
finde kreative løsninger på de retlige og juridiske problemer, som vanskeliggør udformningen af en hen-sigtsmæssig ordning for personers og varers bevægelighed mellem en udvidet Union og andre regioner;
31. opfordrer Kommissionen til at fortsætte Tacis-støtten til uddannelse af offentligt ansatte i spørgsmål
vedrørende retlige og indre anliggender for at styrke retsstaten og domstolenes uafhængighed.
Kommissionens Delegation i Rusland
32. opfordrer Kommissionen til at udstyre sin delegation i Rusland med de nødvendige midler til at
kunne gennemføre Kommissionens bistandsprogrammer mere effektivt under hensyntagen til Unionens
særlige forhold til Rusland;
33. opfordrer Kommissionen til at undersøge mulighederne for en betydelig uddelegering af beføjelser
til sin delegation i Rusland, herunder mere udbredt anvendelse af budgetter med faste beløb navnlig til
civilsamfunds- og demokratiseringsprojekter til denne delegation, som bør råde over tilstrækkeligt EU-per-sonale til forvaltning af disse budgetter.
Administrative reformer i Rusland
34. støtter præsident Putins bestræbelser på at genskabe statens autoritet og reformere føderationen;
anmoder imidlertid indtrængende om og anvendelse af passende metoder, der blandt andet respekterer deføderale domstoles mandat og princippet om decentral forvaltning i stedet for at styrke præsidentens befø-jelser;C 232/182 DA 17.8.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 13. december 2000
35. glæder sig over skattereformerne, der er afgørende for at opnå og opretholde balance på statsbud-
gettet;
36. støtter enhver indsats fra russisk side 3dash og opfordrer til et aktivt bidrag hertil fra EU’s side 3dash på
effektivt at bekæmpe den organiserede kriminalitet og korruption, som findes i Rusland og som skaber
hindringer for landets økonomiske udvikling og dets forbindelser med Den Europæiske Union;
37. opfordrer Rusland til at afslutte ratificeringen og sørge for fuld implementering af de internationale
konventioner som omhandlet i EU’s fælles handlingsplan med Den Russiske Føderation til bekæmpelse aforganiseret kriminalitet;
38. påpeger, at er der er behov for en revision og en mere effektiv gennemførelse af den russiske straf-
felov om hvidvaskning af penge;
39. opfordrer den russiske regering og Dumaen til at udarbejde et passende og retfærdigt retsgrundlag
for at ngo’er og kirker frit kan udøve deres aktivitet, samt for deres registrering og beskatning og for atsikre disse fri adgang for religiøse organisationer til offentligheden.
Udenrigspolitik
40. mener, at der på grundlag af fælles principper og ansvar bør tilstræbes et øget helhedssyn på EU’s
og Ruslands udenrigspolitikker;
41. opfordrer Kommissionen til at udarbejde en politik for den sydøstlige dimension for Kaukasus, hvor
der tages behørigt hensyn til Ruslands interesser og også til interesserne for de nye stater i Kaukasus-området, som er dannet efter opløsningen af Sovjetunionen for at genskabe en stabil og retfærdig interna-
tional orden i området;
42. opfordrer indtrængende den russiske regering til at suspendere gennemførelse af de nye visumbe-
stemmelser med Georgien, som ikke kan undgå at blive et ødelæggende slag for Georgiens økonomi, øde-lægge bilaterale forbindelser;
43. støtter et regionalt samarbejde, som er reelt frivilligt, gensidigt fordelagtigt og foreneligt med tredje-
landenes legitime interesser;
44. opfordrer Rusland til at ratificere den allerede undertegnede grænseaftale med Litauen samt under-
tegne og ratificere grænseaftalerne med Estland og Letland, som der er indledt forhandlinger om;
45. anser Rusland for at være en vigtig partner i Balkanregionen og opfordrer det til at spille en kon-
struktiv rolle i denne regions udvikling og stabilisering;
46. glæder sig over konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Feira, hvori det understregedes, at
Rusland og andre lande kunne opfordres til at deltage i operationer under EU-ledelse;
47. anmoder Rådet om at undersøge Ruslands forslag til en øget deling af sikkerhedsopgaverne på
kontinentet, samtidig med at der opretholdes fuld solidaritet og fælles sikkerhed i NATO;
48. opfordrer Kommissionen og Rådet til at fortsætte deres støtte til Ruslands bestræbelser på at opnå
medlemskab af WTO;
49. anmoder om at blive hørt, inden Rådet foreslår Det Europæiske Råd en forlængelse af denne fælles
strategi eller en ændring eller tilpasning heraf;
*
**
50. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen, medlemsstaternes
regeringer, den russiske Statsduma og Ruslands føderale regering.17.8.2001 DA C 232/183 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 13. december 2000