BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Dette forslag vedrører en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne på den årlige forsamling i Lissabonunionen under Verdensorganisationen for Intellektuel Ejendomsret, navnlig i forbindelse med den planlagte vedtagelse af en beslutning om særlige bidrag fra de kontraherende parter i henhold til artikel 24, stk. 2, nr. v), i Genèveaftalen om Lissabonaftalen vedrørende oprindelsesbetegnelser og geografiske betegnelser.

2.Baggrund for forslaget

2.1.Genèveaftalen om Lissabonaftalen vedrørende oprindelsesbetegnelser og geografiske betegnelser

Genèveaftalen om Lissabonaftalen vedrørende oprindelsesbetegnelser og geografiske betegnelser fra 2015 ("aftalen") har til formål at give omfattende og effektiv international beskyttelse af betegnelserne for oprindelsesbaserede kvalitetsprodukter. Den ajourfører og forbedrer det eksisterende internationale registreringssystem, der beskytter betegnelser, som identificerer produkters geografiske oprindelse, nemlig Lissabonaftalen om beskyttelse af oprindelsesbetegnelser og deres internationale registrering fra 1958. Aftalen trådte i kraft den 26. februar 2020.

Den Europæiske Union er part i aftalen.

2.2.Lissabonunionens forsamling

Lissabonunionen er en særlig union, der administreres af WIPO. Den består af de kontraherende parter i Genèveaftalen om Lissabonaftalen vedrørende oprindelsesbetegnelser og geografiske betegnelser ("Genèveaftalen") og de stater, der er part i Lissabonaftalen om beskyttelse af oprindelsesbetegnelser og deres internationale registrering fra 1958 eller aftalen fra 1967 (Lissabonaftalen som revideret i Stockholm den 14. juli 1967). Lissabonunionens forsamling mødes årligt i forbindelse med WIPO's generalforsamling. Dens opgaver er fastsat i Genèveaftalens artikel 22, stk. 2. Den har navnlig følgende opgaver: Den behandler alle spørgsmål vedrørende den særlige unions opretholdelse og udvikling og gennemførelsen af Genèveaftalen. Den ændrer de gennemførelsesforskrifter, der fastsætter de nærmere bestemmelser om gennemførelsen af Genèveaftalen. Den vedtager den særlige unions finansreglement og ændringsforslag til Genèveaftalens artikler om den særlige unions forsamling (artikel 22), WIPO's Internationale Bureau (artikel 23) og finansiering (artikel 24) samt om proceduren for ændring af disse artikler (artikel 27). Hvad mere specifikt angår finansiering, kan den beslutte, om og i hvilket omfang den særlige unions indtægtskilder ikke er tilstrækkelige til at dække udgifterne, hvilket indebærer, at de kontraherende parter er forpligtede til at betale særlige bidrag i henhold til Genèveaftalens artikel 24, stk. 2, nr. v). Dette forslag fra Kommissionen vedrører kun afgørelser i henhold til Genèveaftalens artikel 24, stk. 2, nr. v). Forsamlingen skal bestræbe sig på at træffe beslutninger ved konsensus. Hvis der ikke kan træffes beslutning ved konsensus, afgøres det pågældende spørgsmål ved afstemning. I så fald har hver kontraherende part, der er en stat, én stemme og kan kun stemme på egne vegne, og enhver kontraherende part, der er en mellemstatslig organisation, kan stemme i stedet for sine medlemsstater med et antal stemmer svarende til det antal af dens medlemsstater, der er part i aftalen. Artikel 4, stk. 2, i Rådets afgørelse (EU) 2019/1754 af 7. oktober 2019 om Den Europæiske Unions tiltrædelse af Genèveaftalen fastsætter, at Unionen stemmer i den særlige unions forsamling, og de medlemsstater, der har ratificeret eller tiltrådt Genèveaftalen, ikke udøver deres stemmeret.

2.3.Den retsakt, der skal vedtages af Lissabonunionens forsamling

Lissabonunionens forsamling kan på sine årlige møder inden for rammerne af WIPO's generalforsamling vedtage beslutninger om, i hvilket omfang den særlige unions indtægtskilder ikke er tilstrækkelige til at dække udgifterne, hvilket indebærer, at de kontraherende parter er forpligtede til at betale særlige bidrag i henhold til Genèveaftalens artikel 24, stk. 2, nr. v) ("den påtænkte retsakt").

Formålet med den påtænkte retsakt er, at den skal udgøre et grundlag for Genèveaftalens kontraherende parters betaling af særlige bidrag for at kunne dække den særlige unions udgifter.

Den påtænkte retsakt får bindende virkning for parterne i henhold til aftalens artikel 24, stk. 2, nr. v), hvori følgende fastsættes: "(2) [Budgettets finansieringskilder] Den særlige unions indtægter kommer fra følgende kilder:[...] v) særlige bidrag fra de kontraherende parter eller ethvert alternativt bidrag fra de kontraherende parter eller de beskyttede parter eller begge, hvis og i det omfang indtægterne fra de kilder, der er angivet i nr. i)-iv), ikke er tilstrækkelige til at dække udgifterne som vedtaget af forsamlingen."

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Den foreslåede holdning er at tilslutte sig en potentiel konsensus om en beslutning truffet af Lissabonunionens forsamling om, i hvilket omfang indtægterne fra de kilder, der er angivet i Genèveaftalens artikel 24, stk. 2, nr. i)-iv), ikke er tilstrækkelige til at dække udgifterne. I så fald skal Lissabonunionens indtægter i det omfang komme fra særlige bidrag fra de kontraherende parter eller ethvert alternativt bidrag fra de kontraherende parter eller de beskyttede parter eller begge.

Forslaget til Rådets afgørelse vil give EU mulighed for inden for rammerne af de midler, der er afsat til dette formål i Unionens årlige budget, at tilslutte sig konsensussen om en beslutning truffet af forsamlingen i henhold til Genèveaftalens artikel 24, stk. 2, nr. v).

I EU-budgettet for 2020 er der afsat 1 mio. EUR under budgetpost 05 06 01 som EU's bidrag til Lissabonunionens funktion i WIPO (Verdensorganisationen for Intellektuel Ejendomsret) på grundlag af Genèveaftalen om Lissabonaftalen vedrørende oprindelsesbetegnelser og geografiske betegnelser. EU bør kunne tilslutte sig en konsensus om en beslutning truffet af Lissabonunionens forsamling i henhold til Genèveaftalens artikel 24, stk. 2, nr. v). En sådan beslutning er nødvendig, for at Unionen kan foretage betalingen i overensstemmelse med den basisretsakt, der giver retsgrundlaget for afholdelsen af udgiften på budgettet. Basisretsakten fastsætter følgende: "Hvis indtægterne fra den særlige union kommer fra en kilde i overensstemmelse med Genèveaftalens artikel 24, stk. 2, litra v), kan Unionen yde et særligt bidrag inden for rammerne af de midler, der er afsat til dette formål i Unionens årlige budget."

4.Retsgrundlag

4.1.Proceduremæssigt retsgrundlag