Nr. C 41/54 De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 2. 91 
Udtalelse om : 
— udkast til Kommissionens forordning (EØF) om anvendelse af Traktatens artikel 85, 
stk. 3, på visse kategorier af aftaler, vedtagelser og samordnet praksis vedrørende 
fælles planlægning og samordning af kapacitet, konsultationer om passager- og 
fragttakster inden for ruteflyvning samt fordeling af ankomst- og afgangstider i 
lufthavne (»slots»), 
— udkast til Kommissionens forordning (EØF) om anvendelse af Traktatens artikel 85, stk. 
3, på visse kategorier af aftaler mellem virksomheder om edb-reservationssystemer for 
lufttransportydelser, og 
— udkast til Kommissionens forordning (EØF) om anvendelse af Traktatens artikel 85, stk. 
3, på visse kategorier af aftaler, vedtagelser og samordnet praksis vedrørende serviceydel­
ser under mellemlandinger (!) 
(91/C 41/18) 
Det økonomiske og sociale Udvalgs præsidium besluttede den 18. september 1990 under 
henvisning til artikel 20 i sin forretningsorden at udarbejde en tillægsudtalelse om ovennævnte 
forordningsudkast. 
De forberedende arbejde henvistestil ØSU's sektion for transport og kommunikation, som 
udpegede R.J. Moreland til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 14. november 1990. 
Det økonimiske og sociale Udvalg vedtog på sin 281. plenarforsamling, den 20. november 
1990, enstemmingt følgende udtalelse. 
1. Indledning — Kommissionens forslag 
1.1. Kommissionen kan i henhold til Rådets forord­
ning (EØF) nr. 3976/87 fastlægge regler for anvendelsen 
af artikel 85, stk. 3, på visse kategorier af aftaler, 
vedtagelser og samordnet praksis, som direkte eller 
indirekte vedrører praksis på lufttransportområdet. 
1.2. De tre udkast dækker anvendelsen af artikel 85, 
stk. 3, på de områder, som er angivet i de respektive 
titler. De har i vidt omfang til formål at videreføre 
Kommissionens bestemmelser af 1988, dog er et nyt 
område, nemlig fragttakster, taget med, ligesom an­
komst- og afgangstider i lufthavne har fået en større 
dækning. 
2. Generelle bemærkninger 
2.1. ØSU ser med tilfredshed på disse nye udkast, 
som indebærer en stramning af de gældende bestemmel­
ser; men det stiller spørgsmålstegn ved medtagelsen af 
»slots« i de tre udkast, hvilket ligger ud over Rådets 
(!) EFT nr. 211 af 24. 8. 1990. intentioner i dets bemyndigelseslovgivning. ØSU er enig 
i, at der er behov for en revision af den eksisterende 
ordning for fordeling af »slots«. Der er imidlertid tale 
om et problematisk og kontroversielt spørgsmål, som 
alle berørte parter bør høres indgående om. ØSU skal 
understrege, at ansvaret for alle ændringer — i særde­
leshed gennemgribende ændringer — på det transport­
politiske område må ligge hos Rådet. Derfor mener 
ØSU, at Kommissionen bør lade artikel 4 udgå af udkast 
a) og i stedet bør se nærmere på den adfærdskodeks 
for fordeling af »slots«, som den har bebudet at ville 
fremkomme med forslag om. 
2.2. ØSU forstår udmærket Kommissionens frygt for 
diskriminering over for nye deltagere ved fordeling af 
»slots«. ØSU mener dog ikke, at dette i sig selv kan 
begrunde en bibeholdelse af artikel 4, og peger på, at 
konkurrencereglerne i Traktaterne under alle omstæn­
digheder giver Kommissionen mulighed for at gribe ind 
i sådanne tilfælde. 
2.3. Eftersom tildelingen af »slots« først og frem­
mest skyldes, at lufthavnskapaciteten er alt for lille i 
forhold til den voksende lufttrafik, bør Kommissionen 
især fremsætte passende forslag om, hvorledes den 
eksisterende lufthavnskapacitet kan finde bedre udnyt­
telse, og om, hvorledes denne kapacitet bedst kan øges. 
18. 2. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 41/55 
2.4. ØSU anbefaler, at Kommissionen nøje noterer 
sig, hvilke konsekvenser dens forslag om fælles planlæg­
ning og samordning af kapacitet får for den frie konkur­
rence. Den bør om fornødent overveje at forbyde aftaler 
om fælles planlægning, idet der dog skal kunne gives 
dispensation afhængigt af de enkelte tilfælde. 
2.5. ØSU konstaterer, at der forekommer klager i 
forbindelse med serviceydelser under mellemlandinger, 
og er ikke sikker på, at udkastet vedrørende disse 
serviceydelser er i overensstemmelse med Kommissio­
nens — og Fællesskabets — normale konkurrencepo­
litik. 
2.6. Med forbehold af ovenstående bemærkninger 
kan ØSU i det store hele godkende de tre udkast. Det 
mener dog, at nedenstående særlige bemærkninger vil 
kunne bidrage til en præcisering af indholdet af disse. 
2.7. Efter ØSU's mening bør man sikre sig, at disse 
udkast til forordninger, og især udkast a), ikke kan give 
anledning til forskelsbehandling af EF's og tredjelandes 
luftfartsselskaber, hvilket kunne foranledige ødelæg­
gende gengældelsesforanstaltninger fra tredjelandes 
side. 
3. Særlige bemærkninger 
3.1. Udkast a) — Samordning af kapacitet, konsulta­
tioner om passager- og fragttakster samt fordeling 
af ankomst- og afgangstider (»slots*) 
3.1.1. Artikel 3 
3.1.1.1. ØSU konstaterer, at der i udkastet til forord­
ning benyttes udtrykket »fragttakster«, hvilket er i 
overensstemmelse med de nye fritagelsesbestemmelser. 
Selv om denne tilføjelse er af mindre betydning i forhold 
til passagertaksterne, bør det dog i forordningen præci­
seres, at det drejer sig om både taksterne og de dertil 
knyttede betingelser. Med hensyn til passagertakster 
bør det endvidere klart fremgå, at konsultationer kun 
finder sted i forbindelse med interlining-aftaler, således 
som det også synes at være Kommissionens tanke. 
3.1.2. Artikel 3, stk. 1, litra b) 
3.1.2.1. Denne artikel er ikke klar og bør omformule­
res. I den forbindelse bør bl.a. » sine ruter« ændres til 
»de pågældende ruter«. Kommissionen bør præcisere, 
hvorvidt det er dens tanke, at luftfartsselskaberne blot 
ved at deltage i takstkonsultationer skal kunne forplig­
tes til at deltage i interlining med mange forskellige 
beskatnings- og prisformer. 3.1.3. Artikel 4 
3.1.3.1. Denne artikel bør som ovenfor nævnt udgå. 
Der kan under alle omstændigheder først foretages en 
reel vurdering af denne artikel, når Kommissionen har 
indføjet tal i de tomme felter i stk. 1, litra e). 
3.2. Udkast b) — CRS 
3.2.1. ØSU mener, at det vil være enklere at vedtage 
bestemmelserne i adfærdskodeksen for CRS, hvis man 
i afsnittet om gruppefritagelse gav en krydshenvisning 
til kodeksen i stedet for at gengive dennes fulde ordlyd. 
3.2.2. Artikel 2 
3.2.2.1. Definition af edb-reservationssystem: Hen­
visningen til charterselskaber er ikke i overensstemmel­
se med Rådets beslutning vedrørende adfærdskodeksen 
og bør udgå (den kunne eventuelt medtages i en ny 
adfærdskodeks for præsentation af charterselskabers 
tilbud). 
3.2.3. Artikel 8, stk. 2 
3.2.3.1. Ordet »luftfartsselskaber« er irrelevant her. 
3.2.4. Artikel 12 
3.2.4.1. Denne artikel forekommer mere vidtgående 
end præamblens femte betragtning, idet der tilføjes flere 
betingelser for fællesejede CRS-systemer end for CRS 
med én ejer. 
3.2.4.2. ØSU henleder Kommissionens opmærksom­
hed på pkt. 3.1 i sin udtalelse om den oprindelige 
gruppefritagelse C1), hvori man anmodede Kommissio­
nen om at sikre sig, at de to joint-venture systemer 
GALILEO og AMADEUS virkelig var konkurrenter. 
3.3. Udkast c) — Serviceydelser under mellemlan­
dinger 
3.3.1. ØSU mener, at luftfartsselskaberne bør have 
mulighed for at vælge serviceydelser under mellemlan­
dinger på et konkurrencemæssigt grundlag. Det mener, 
at luftfartsselskaberne i et stort antal lufthavne ikke har 
mulighed for at afgøre, hvorvidt de priser, der forlanges 
for disse ydelser, er rimelige og kommercielt realistiske. 
Det mener derfor, at dette udkast til forordning bør 
(!) EFT nr. C 137 af 12. 9.1988, s. 11. 
Nr. C 41/56 De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 2. 91 
udgå, samtidig med at der pålægges lufthavnsmyn-
dighederne generel forpligtelse til at tilstræbe fuldstæn-
Bryssel, den 20. november 1990. 
1. Indledning 
ØSU støtter det foreliggende forslag til forordning. Det 
bifaldes, at Kommissionen med henblik på at gennemfø­
re det indre marked og afskaffe kontrollen ved Fælles­
skabets indre grænser tilsigter at afhjælpe visse mangler 
i den forordning for varebevægelser, der blev indført 
ved Rådets forordning (EØF) nr. 3/84 af 19. december 
1983. 
2. Historisk baggrund 
2.1. Nævnte forordning (EØF) nr. 3/84 trådte i kraft 
den 1. juli 1985 for en forsøgsperiode, der udløb den 
30. juni 1988. Ved denne forordning blev visse former 
for varer, goder og udstyr, som var anført i et bilag 
(!) EFT nr. C 204 af 15. 8. 1990, s.15. dig konkurrence. I modsat fald kan anvendelse af Trak­
tatens artikel 90 komme på tale. 
Fran^ois STAEDELIN 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
til forordningen, fritaget for forskellige restriktioner, 
forbud og begrænsninger, når de blev ekspederet fra en 
medlemsstat med henblik på midlertidig anvendelse i 
en eller flere andre medlemsstater, under forudsætning 
af, at forsendelsen foregik ved hjælp af fællesskabscar-
net. Ved Rådets forordning (EØF) nr. 1227/88 af 3. 
maj 1988 blev ordningen i første omgang forlænget i 
uændret form indtil den 30. juni 1989. 
2.2. Den næste forlængelse af ordningen kom i stand 
gennem Rådets forordning (EØF) nr. 1292/89 af 3. maj 
1989. I henhold til betragtningerne hertil havde mange 
privatpersoner og erhvervsdrivende klaget over, at for­
ordning (EØF) nr. 3/84 dækkede et alt for begrænset 
antal varer og begunstigede. Situationen havde imidler­
tid ændret sig stærkt med vedtagelsen af Rådets sytten­
de momsdirektiv 85/382/EØF af 16. juli 1985, som 
indebar fritagelse for merværdiafgift ved midlertidig 
indførsel af andre goder end transportmidler. Da man 
ønskede at tage hensyn til privatpersoners og erhvervs­
drivendes ønsker og at sikre overensstemmelse mellem 
ordningen for midlertidige varebevægelser inden for 
Fællesskabet og det syttende momsdirektiv, blev 
ordningen ved forordning (EØF) nr. 1292/89 udvidet til Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 3/84 
om en ordning for bevægelser inden for Fællesskabet af varer, der ekspederes fra en 
medlemsstat med henblik på varernes midlertidige anvendelse i en eller flere andre medlems­
stater (*) 
(91/C 41/19) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 16. august 1990 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 100 A at anmode om Det økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for industri, handel, håndværk og 
tjenesteydelser. Under forberedelserne udpegede ØSU's plenarforsamling Camille Giacomelli 
til hovedordfører. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 281. plenarforsamling, den 20. november 
1990, enstemmigt følgende udtalelse: