om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne på Verdenshandelsorganisationens Ministerkonference for så vidt angår offentlig oplagring af hensyn til fødevaresikring, handelsforvridende national støtte, herunder til bomuld, eksportrestriktioner inden for landbruget, fiskeristøtte, national regulering af tjenesteydelsesområdet, og SMV'er/gennemsigtighed af lovgivningsmæssige foranstaltninger for handel med varer

BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Dette forslag til afgørelse vedrører fastlæggelsen af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne på Verdenshandelsorganisationens (WTO) 11. Ministerkonference (MC11) i forbindelse med en mulig vedtagelse af en række beslutninger inden for Dohaudviklingsdagsordenen (DDA). Forslaget omfatter: offentlig oplagring af hensyn til fødevaresikring, handelsforvridende national landbrugsstøtte, herunder til bomuld, eksportrestriktioner inden for landbruget, fiskeristøtte, national regulering af tjenesteydelsesområdet og SMV'er/gennemsigtighed af lovgivningsmæssige foranstaltninger for handel med varer.

2.Baggrund for forslaget

2.1.Overenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen (WTO-overenskomsten)

Marrakeshoverenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen (WTO-overenskomsten) trådte i kraft den 1. januar 1995. Den Europæiske Union og alle dens 28 medlemsstater er parter i aftalen.

2.2.WTO-Ministerkonferencen

Ministerkonferencen er det øverste beslutningsorgan i WTO og mødes mindst hvert andet år. Ministerkonferencens næste møde finder sted i Buenos Aires i Argentina (10.-13. december 2017).

2.3.De påtænkte retsakter, der skal vedtages af WTO-Ministerkonferencen

MC11 kan træffe beslutninger, der har retsvirkninger, om 1) offentlig oplagring af hensyn til fødevaresikring, 2) handelsforvridende national støtte, herunder til bomuld, 3) eksportrestriktioner inden for landbruget, 4) fiskeristøtte, 5) national regulering af tjenesteydelsesområdet og 6) SMV'er/gennemsigtighed af lovgivningsmæssige foranstaltninger for handel med varer ("de påtænkte retsakter").

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Formålet med dette forslag er at give Unionen mulighed for at tilslutte sig en eventuel konsensus på MC11 om vedtagelse af beslutninger, der har retsvirkninger, vedrørende ovennævnte spørgsmål.

Selv om det endnu er uklart, hvorvidt og i hvilket omfang WTO-medlemmerne vil være i stand til at opnå konsensus, skal EU's holdning på MC11 fastlægges på forhånd af Rådet i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF.

Nærværende forslag dækker de spørgsmål, for hvilke der kan træffes afgørelse:

·Offentlig oplagring af hensyn til fødevaresikring: Forhandlingerne har til formål at opnå enighed om en "permanent løsning", der opfylder målene som fastsat i ministerbeslutningen fra Bali af 7. december 2013 om offentlig oplagring af hensyn til fødevaresikring (WT/MIN(13)/38-WT/L/913), som fortolket ved den efterfølgende beslutning fra WTO's Almindelige Råd af 27. november 2014 (WT/L/939), og i ministerbeslutningen af 19. december 2015 (WT/MIN(15)/44-WT/L/979). En sådan beslutning kunne svare til den nuværende foreløbige Bali-løsning, med eller uden supplerende betingelser og med eller uden et udvidet anvendelsesområde (for også at omfatte efterfølgende "post-Bali" programmer).

·Handelsforvridende national landbrugsstøtte, herunder til bomuld: Det er fastsat i artikel 20 i WTO-aftalen om landbrug, at der kan føres forhandlinger om handelsforvridende national støtte, og disse forhandlinger har været en del af DDA-mandatet som fastsat i ministererklæringen fra Doha af 14. november 2001 (WT/MIN(01)/DEC/1). For at sætte fornyet skub i processen har EU sammen med Brasilien, Colombia, Peru og Uruguay fremsat et forslag (JOB/AG/99) om handelsforvridende national støtte (herunder handelsforvridende national støtte til bomuld samt om offentlig oplagring af hensyn til fødevaresikring). EU bør støtte et eventuelt resultat om handelsforvridende national støtte, herunder til bomuld, på MC11.

·Eksportrestriktioner: Det er fastsat i artikel 20 i WTO-aftalen om landbrug, at der kan føres forhandlinger om en skærpelse af disciplinerne for eksportforbud og -restriktioner i landbrugsaftalens artikel 12.1, og disse forhandlinger er omfattet af DDA-forhandlingerne. I betragtning af dette spørgsmåls betydning for landbrugsreformprocessen og for udviklingen hen imod en fair og markedsorienteret ordning for handel med landbrugsprodukter bør Unionen støtte et eventuelt resultat om eksportrestriktioner.

·Fiskeristøtte: Forhandlingerne om fiskeristøtte er omfattet af DDA, og afskaffelsen af visse former for fiskeristøtte er omfattet af FN's bæredygtige udviklingsmål nr. 14, delmål nr. 6 (SDG 14.6) som aftalt af stats- og regeringscheferne i 2015. EU fremsatte et forslag til WTO om dette spørgsmål (TN/RL/GEN/181/Rev.1). Forhandlingerne er i gang, og Unionen bør støtte et eventuelt resultat på dette område.

·National regulering: Det er fastsat i artikel VI:4 i WTO's almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser (GATS), at der kan føres forhandlinger om national regulering på tjenesteydelsesområdet. Det nationale reguleringsarbejde er skredet frem de seneste måneder og har resulteret i en konsolideret tekst med forhandlingsforslag, der støttes af omkring 50 WTO-medlemmer (herunder EU). De foreslåede discipliner om national regulering er begrænset til de krav og procedurer, som vedrører licenser og kvalifikationer, samt tekniske standarder og vil finde anvendelse på de sektorer, hvor der er indgået markedsadgangsforpligtelser under GATS. Forhandlingerne er i gang, og Unionen bør støtte et eventuelt resultat på dette område.