. '*/ 
.*••' 
i 
K 
1 AtliV 
1 j i 
, w; 
tyi* KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
m t, 
H ,1. 
'•¥• , 
f ' hl 
if IV Bruxelles, den 26.06.1997 
KOM(94) endelig udg. 
97/0103 (COD) 
Ændret forslag til 
EIJROPA-PARLAMETNJTETS OG RÅDETS AFGØRELSE 
om ændring af afgørelse 819/95/EF om 
iværksættelse af Fællesskabets handlingsprogram 
SOCRATES 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2) 
fr,L; 

BEGRUNDELSE 
1. INDLEDNING 
1.1. Kommissionen forelagde den 14. marts 1997 et forslag til afgørelse1 på 
grundlag af artikel 126 og 127 i EF-traktaten under anvendelse af den nye, 
fælles beslutningsprocedure mellem Parlamentet og Rådet for at ændre 
afgørelsen om iværksættelse af Fællesskabets handlingsprogram på uddan­
nelsesområdet, SOCRATES2. Den eneste ændring, der foreslås, er en for­
øgelse af programmets finansielle ramme. Kommissionen foreslår en 
forøgelse på 50 mio. ECU, således at det samlede beløb for 1995-99 bliver 
på 900 mio. ECU i stedet for 850 mio. ECU. Kommissionens forslag blev 
oversendt til Europa-Parlamentet og Rådet den 14. marts 1997. 
1.2. Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav sin udtalelse den 28. maj 19973.1 
denne udtalelse understreger ØSU programmets betydning og giver udtryk 
for den opfattelse, at selv i en periode med stramme budgetter bør program­
mer, der tager sigte på at bringe Unionens borgere tættere på hinanden have 
budgetmæssig prioritet, og erklærer sig således tilfreds med, at Kommis­
sionen foreslår en forøgelse af den finansielle ramme, men mener, at den 
foreslåede forøgelse er utilstrækkelig (der foreslås ikke et andet tal i stedet). 
1.3. Regionsudvalgets udtalelse skal foreligge i Rådet den 19. september 1997. 
1.4. Europa-Parlamentet vedtog sin udtalelse under førstebehandlingen den [12.] 
juni 19974. Denne udtalelse omfatter seks ændringsforslag til den tekst, 
Kommissionen oprindelig forelagde. Fem af disse ændringsforslag vedrører 
afgørelsens betragtninger. Et ændringsforslag drejer sig om afgørelsen som 
sådan og tager sigte på at forøge den finansielle ramme med 100 mio. ECU i 
stedet for 50 mio. ECU. 
1.5. Kommissionen kan acceptere to af ændringsforslagene om betragtningerne, 
som de er. De tre andre ændringsforslag om betragtningerne kan accepteres i 
princippet og/eller med redaktionelle ændringer, men de er samlet i Kom­
missionens ændrede forslag. Ændringsforslaget om afgørelsen som sådan 
kan ikke accepteres på dette stadium. 
1 KOM(97) 99 endelig udg. af 14. marts 1997. 
2 Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 819/95/EF af 14. marts 1995 om iværksættelse af Fælles­
skabets handlingsprogram SOCRATES, EFT L 87 af 20.4.1995, s. 10. 
3 SOC/337, CES 593/97 - 97/0103 COD af 28. maj 1997. 
1.6. De motiver, der ligger til grund for Kommissionens holdning til disse 
ændringsforslag, forelægges i punkt 3 nedenfor. I bilag I findes den fuld­
stændige tekst til det oprindelige forslag (venstre kolonne) og til det ændrede 
forslag (højre kolonne). 
2. FORSLAGETS FORMÅL 
Programmet dækker perioden 1995-1999 og finder anvendelse på de 15 medlems­
stater og partnerlandene i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde. Pro­
grammets generelle formål er at højne uddannelsens kvalitet gennem en intensive­
ring af mobiliteten, således at samarbejdet og udviklingen af den europæiske dimen­
sion begunstiges i alle uddannelsessektorer. 
SOCRATES anses for at være en af de vigtigste søjler i en strategi, som går ud på, 
dels at Europa skal nærme sig borgerne, dels at de menneskelige ressourcers kvalitet 
skal forbedres med henblik på at styrke Unionens konkurrenceevne og beskæftigel­
sen. Programmet er blevet meget positivt modtaget i uddannelsessektoren i hele 
Europa. SOCRATES er ligeledes et element i processen omkring Fællesskabets ud­
videlse i Europa i videste forstand i kraft af muligheden for, at de associerede lande i 
Central- og Østeuropa og Cypern kan deltage i strategisk vigtige programmer før 
tiltrædelsen. 
Programmets finansielle ramme blev fastsat ved en forligsprocedure mellem 
Europa-Parlamentet og Rådet, da afgørelsen om programmets iværksættelse blev 
vedtaget, og det vedtagne beløb lå langt under Kommissionens oprindelige forslag. 
Under forligsproceduren enedes Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om, 
at: 
"To år efter igangsætningen af programmet foretager Europa-Parlamentet 
og Rådet en evaluering af programmets resultater. I den forbindelse fore­
lægger Kommissionen dem en rapport ledsaget af de forslag, den finder 
hensigtsmæssige, herunder vedrørende den finansielle ramme, som er fast­
lagt i henhold til den fælles erklæring af 6. marts 19955. Europa-Parla­
mentet og Rådet skal snarest muligt tage stilling til disse forslag6. " 
På grundlag af det mandat, der er indeholdt i fælleserklæringen, har Kommissionen 
udarbejdet en rapport, hvori de to første år af gennemførelsen af SOCRATES-pro-
5 Fælleserklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen af 6. marts 1995 (95/C 293/03), 
EFT C 293 af 8.11.1995, s. 4. 
6 Fælleserklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om Europa-Parlamentets og Rådets 
afgørelse 819/95/EF af 14 marts 1995 om iværksættelse af Fællesskabets handlingsprogram 
SOCRATES, EFT L 132 af 16.6.1995, s. 18. 
grammet (1995 og 1996) analyseres7, ledsaget af forslag til afgørelse om ændring af 
programmets finansielle ramme for at give programmet mulighed for at nå sine mål. 
3. KOMMISSIONENS HOLDNING TIL DE ÆNDRINGSFORSLAG, EUROPA-PARLAMENTET 
FORELAGDE UNDER FØRSTEBEHANDLINGEN 
3.1. Ændringsforslag, der accepteres 
Kommissionen accepterer ændringsforslag 1, 2 (med en mindre, redaktionel 
ændring), 3 (med en mindre, redaktionel ændring) og 5 (med en mindre, 
redaktionel ændring). De grunde, der har fået den til at indtage denne 
holdning, er følgende: 
• Ændringsforslag 1 : Ændringsforslaget minder om Kommissionens initia­
tiver, som i deres analyse tager sigte på at styrke behovet for at fastsætte 
en højere finansiering til det europæiske samarbejde på uddannelsesom­
rådet. Til den sidste del af ændringsforslaget vedrører den prioritet, som 
Europa-Parlamentet ønsker at give fællesskabsforanstaltninger i uddan­
nelsessektoren. Kommissionen har selv vist, hvilken prioritet den til­
lægger denne sektor, ved at foreslå en forhøjelse af den finansielle ramme 
for SOCRATES på trods af den meget afdæmpede vækst, der er fastlagt i 
dens budgetforslag vedrørende rubrik 3 i de finansielle overslag. Æn­
dringsforslaget henviser i øvrigt kun til Europa-Parlamentets resolutioner. 
• Ændringsforslag 2: Dette ændringsforslag tager sigte på at styrke Kom­
missionens egen argumentation om virkningerne af en fortsat finansiel 
status quo for programmet eller en for beskeden stigning, bl.a. i spørgs­
målet om en vedvarende nedgang i de bevilgede støttebeløb. Dette 
ændringsforslag er derfor blevet accepteret med en mindre ændring, som 
gør analysen af virkningen af et afslag på forøgelsen en smule mere af­
balanceret. 
• Ændringsforslag 3: Kommissionen har selv i sin begrundelse henledt op­
mærksomheden på den virkning på budgettet, som åbningen af 
SOCRATES for de associerede lande i Central- og Østeuropa og Cypern 
kunne få - for institutionerne i medlemsstaterne - en virkning, som lige­
ledes skal absorberes i den kommende periode, og dette ændringsforslag 
er blevet accepteret med en mindre redaktionel ændring. Hvis nemlig de 
omkostninger, der direkte knytter sig til deltagelsen af personer og 
institutioner i de nye deltagerlande, skal dækkes af det bidrag, som hvert 
enkelt berørt land skal betale, kunne samarbejdet med de nye lande for 
institutionerne i de lande, der i øjeblikket deltager i SOCRATES-pro-
grammet blive belastet af store omkostninger. Ændringsforslaget er blevet 
Dokument KOM(97) 99 endelig udg. af 14. marts 1997. 
<{ 
ændret en smule, især for at tage hensyn til, at programmets åbning endnu 
ikke er trådt i kraft, da den først er fastsat til andet halvår af 1997. 
• Ændringsforslag 5: Ændringsforslaget indføjer en relevant henvisning til 
den budgetmæssige kontekst, der giver mulighed for finansiering af den 
stigning, der foreslås i det forslag til afgørelse, Kommissionen har fore­
lagt. Det er derfor blevet accepteret med en mindre, redaktionel ændring 
3.2. Ændringsforslag, der kan accepteres i princippet 
Ændringsforslag 4 synes i princippet at kunne accepteres. Det er dog Kom­
missionens opfattelse, at der er taget tilstrækkeligt hensyn til dets argumenter 
i ændringsforslag 2 og 3, som Kommissionen har accepteret, i begge tilfælde 
med en mindre ændring. Den har derfor forkastet ændringsforslag 4. 
3.3. Ændringsforslag, der ikke kan accepteres 
Selv om Kommissionen skønner, at tilføjelserne i betragtningerne styrker 
dens argumentation til fordel for en forøgelse af den finansielle ramme, kan 
den ikke på dette stadium acceptere ændringsforslag 6 om en yderligere for­
højelse af finansieringsrammen. Kommissionen er helt klar over, at de gæl­
dende finansielle overslag i princippet ville have muliggjort et forslag, der 
gik langt videre end den stigning, den har foreslået. Det er dog dens op­
fattelse, at det i en situation med stramme budgetter, som fortsat foreligger, 
ville være forhastet at foreslå et højere beløb. 
4. KONKLUSION 
Kommissionen anbefaler, at Europa-Parlamentet og Rådet godkender det 
ændrede forslag, som forelægges i bilag I. 
<r 
Ændret forslag til 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE 
om ændring af afgørelse 819/95/EF om 
iværksættelse af Fællesskabets handlingsprogram 
SOCRATES BILAG I 
Oprindeligt forslag1 Ændret forslag 
EUROPA-PARLAMENTETS OG Uændret " 
RÅDETS AFGØRELSE 
om ændring af afgørelse 819/95/EF2 om 
iværksættelse af Fællesskabets 
handlingsprogram SOCRATES 
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET Uændret 
FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse 
af Det Europæiske Fællesskab, særlig 
artikel 126 og 127, 
under henvisning til forslag fra Kommis­
sionen3, 
under henvisning til udtalelse fra Det 
Økonomiske og Sociale Udvalg4, 
under henvisning til udtalelse fra Regions­
udvalget5, 
i henhold til fremgangsmåden i artikel 
189 Bi traktaten6, og 
1 EFT C 113 af 11.4.97, s. 14. 
2 EFT nr. L 87 af 20. 4. 1995, s. 10. 
3 
4 
5 
6 
G 
ud fra følgende betragtninger: 
Fællesskabets handlingsprogram Uændret 
SOCRATES etableres i kraft af Europa-
Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 
819/95/EF af 14. marts 1995; 
denne afgørelses artikel 7 indeholder Uændret 
bestemmelser om finansieringsrammen til 
implementeringen af programmet i 
perioden 1. januar 1995 - 31. december 
1999; 
ifølge fælleserklæringen fra Europa-Parla­
mentet, Rådet og Kommissionen ved­
rørende ovennævnte afgørelse af 14. marts 
1995 skal Europa-Parlamentet og Rådet to 
år efter igangsætningen af programmet 
foretage en evaluering af programmets 
resultater, og i den forbindelse forelægger 
Kommissionen dem en rapport ledsaget af 
de forslag, den finder hensigtsmæssige, 
herunder vedrørende den finansierings­
ramme, som er fastlagt af den lovgivende 
myndighed i henhold til den fælles erklæ­
ring af 6. marts 19957, og Europa-Parla­
mentet og Rådet skal snarest muligt træffe 
afgørelse om disse forslag8; 
Europa-Parlamentet anmodede om en for­
højelse af de finansielle midler til program­
met i sin beslutning om Kommissionens 
hvidbog og om almen uddannelse og er­
hvervsuddannelse - undervise og lære - på 
vej mod det kognitive samfund (KOM(95) 
0590)9 og i sin beslutning om grønbog fra 
Kommissionen om almen uddannelse -
erhvervsuddannelse - forskning - hindrin-
7 Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens erklæring af 6. marts 1995 om opførelse af 
finansielle bestemmelser i retsakter (95/C 293/03), EFT nr. C 293 af 8. 11. 1995, s. 4. 
8 EFTnr. L 132 af 16. 6. 1995, s. 18. 
9 PE 257.132 af 12.03.97, s. 47. 
H 
ger for mobiliteten i Det Europæiske Fæl­
lesskab (KOM(96)0462)10; i beslutningen 
om retningslinjerne for budgetproceduren 
for 199811 prioriterede det fremme af ung­
doms- og uddannelsesprogrammer højt; 
i den rapport, som forelægges af Kommis­
sionen12 i medfør af ovennævnte fælles­
erklæring, gøres der rede for resultaterne af 
programmet for de første to år efter ved­
tagelsen heraf; Uændret 
programmet er blevet meget positivt 
modtaget i undervisningskredse, og de i 
programmet iboende muligheder for at nå 
målene må bevares; Uændret 
der er allerede langt flere anmodninger om 
støtte, end der er midler til rådighed, og 
tallet vokser fortsat; Uændret 
der er et behov for at sikre, at den kritiske 
masse af støttemidler bevares for derved at 
sikre, at kvaliteten af de samarbejdsaktivi­
teter, der skal have støtte, ikke sættes på 
spil; det ville være særdeles vanskeligt at gøre 
programmet til en succes i tilfælde af en 
nedgang i andelen af støttede projekter, 
eller hvis det årlige gennemsnitlige støtte­
beløb til projekterne faldt under en vis 
kritisk tærskel, hvilket hovedsagelig ville 
ske på bekostning af de dårligst stillede 
grupper: der er derfor et behov for at sikre, 
at den kritiske masse af støttemidler 
bevares; 
der er behov for kontinuerligt at kunne yde 
støtte til projekter under deres udviklings­
fase, men også for at afsætte tilstrækkelige 
midler til at kunne yde støtte til nye 
projekter og aktiviteter og derved bevare 
programmets mulighed for at bidrage til 
innovation; Uændret 
der henviser tilr at det er planlagt, at de 
10 PE 259.215 af 14. maj 1997, s. 66 
11 PE 225.133 af 13.03.97, s. 78. 
12 
£ 
associerede lande i Central- og Østeuropa 
og Cypern skal kunne deltage i pro­
grammet fra 1998. og at deres finansielle 
bidrag kan komme til at indebære et til­
svarende bidrag fra Unionen for at garan­
tere en gensidig mobilitet, som er i over-
ensstemmelse med Unionens politiske mål­
sætning: 
der er derfor behov for at få reguleret 
finansieringsrammen for programmet for at 
kunne bevare programmets kapacitet med 
hensyn til at opfylde de mål, der er fastsat i 
afgørelsen om iværksættelsen af pro­
grammet -Uændret 
en supplerende finansiering kan indgå i den 
samlede ramme under udgiftsområde 3 i de 
finansielle overslag, samt inden for 
grænserne for de disponible bevillinger i 
løbet af de to pågældende regnskabsår: 
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Uændret 
Artikel 1 
Artikel 7, stk. 1, i Europa-Parlamentet og 
Rådets afgørelse nr. 819/95/EF af 14. marts 
1995 erstattes med følgende: Uændret 
»Finansieringsrammen til gennemførelsen 
af dette program i den i artikel 1 nævnte 
periode andrager 900 mio. ECU.« 
Artikel 2 
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for 
offentliggørelsen i De Europæiske Fælles­
skabers Tidende. Uændret 
^ 

ISSN 0254-1459 
KOM(97) 338 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 16 
Katalognummer : CB-CO-97-332-DA-C 
ISBN 92-78-21902-9 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
JJ>