ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)116
Vol.1979/0058

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(79)116 endeligudg.
Bruxelles -den7.Marts1979
FORHOLDET MELLEMENHØGEREGRADAFOVERENSSTEMMELSE
MELLEMMEDLEMSSTATERNES ØKONOMISKE UDVIKLING OGANVENDELSEN
AFFÆLLESSKABINSTRUMENTER
oKommissionens meddelelsetilDeteuropæiske Rad
Paris.12og13Marts1979)
K0M(79)116endeligudg.

1.Deteuropæiske Radharbemyndiget Kommissionentilatundersøge"for­
holdetmellemenhøjeregradafoverensstemmelse mellemmedlemsstaternes
økonomiskeudviklingoganvendelsenaffællesskabs.instrumenter ,isærdeles­
heddemidler,dertænkesanvedttilatmindskestrukturelle uligevægte".
..Denneundersøgelse skalsesisammenhæng medudsigternetiliværksættelse
afDeteuropæiskemonetæreSystem(EMS).
2.Enhøjeregradafoverensstemmelse mellemmedlemsstaternes økonomiske og
socialeudviklingerenbetingelseforvirkeligtstabileforholdmellemde
europæiskevalutaer.Fordetførsteskaldenøkonomiskeudviklingfunderet
påkonjunkturpolitikken væresådan,atkursændringer indenforDeteuropæ­
iskemonetæreSystembliverstadigsjældnere.Dettemålindebærer,atmed­
lemsstaterne opnårinflationstakter,dererforenelige medøkonomiernes
stabilitet,medenbedresikretvækstogdermedmedsystemetslevedygtig­
hed.Disseinflationstakter skalkonvergere moddetlavestmuligeniveau,i
PåDenandensideskalkonvergensen pålængeresigtmedudsigttilenmere
fremskreden økonomiskogmonetærintegration ividudstrækninghvilepåen
harmortiseringafdeøkonomiske ogsocialestrukturer ogafbetingelserne
forproduktion oghandel.
3.Forholdetmellemkonvergens ogsamordningafpolitikkenpåEF-niveau
Indenderentfinansielle aspektervedFællesskabets bidragtilenbedre
konvergensinddrages,skaldemeregenerelleaspektervedetsådantbidrag
belyses:
a)Dejusteringer,derernødvendigeforatvirkeliggøre eksternligevægt
ogholdestyrpåinflationen,afhængerførstogfremmestafmedlemsstat­
ernesøkonomiskepolitik,pengepolitik ogsocialpolitik .Disseseffek­
tivitetbliverimidlertidstørre
-gennemstørresamordningpåEF-plan(f.eks.vedrørende sammenhængen
mellemmedlemsstaternes pengepolitik);
./.

-2-
-gennemudbygningafdensamordnedeaktion,hvorveddesymmetriske
aktionsvirkninger kanmedføreenmultiplikatorvirkning ,oghvorvedder
kannåsethøjerevækst-ogbeskæftigelsesniveau ,dereretafhoved­
målenefordetnyemonetæresystem.
Fællesskabet råderalleredeoverenrækkesådanneordninger.Mendisse
ordningerharikkealtidhaftdenønskedevirkning.Deskaludbyggesi
forbindelse medoprettelsen afDeteuropæiske monetæreSystem.
b)Harmoniseringen afstrukturerne afhængerividudstrækning afsamordning­
enpåEF-planåfdenationaleaktioner,dererenforudsætning forden
økonomiskeudvikling.Dennesamordningerenbetingelseforenmereho­
mogenogefterhånden merekonkurrencedygtig europæiskøkonomi.Denpoli­
tik,dergårudpåmodernisering afnedgangstruede sektorerogstimule­
ringafdeaktiviteterindenforindustrienogdentertiære ;sektor,som
frembydervækstmuligheder ,skalligeledessamordnessnævert,ogsåmed
hensyntildennepolitikssocialeaspekter.Udviklingen afenfællespo­
litikpåområderogienudstrækning,dergørdetmuligtforFællesskab­
etatydeetsærligtbidrag,etudvidetsamarbejdeindenforteknikog
teknologisamtenuddybningafenhedsmarkedet udgørelementer,somer
væsentligefordenkonvergerende udvikling.
4.Forholdetmellemkonvergens ogbrugafFællesskabets finansielle instrumenter
IdennesammenhængkanEF-instrumenterne bidragetilsystemetsstabilitet.
a)Nogleafinstrumenterne hardirekteindflydelse påkonvergensen .Mid­
lernetilbetalingsbalancefinansiering -denfinansiellebistandpåmel-
lemlangsigtogfællesskabslånene -gørdetmuligtatstrækkeomkostning­
ernevedjusteringen overenvistidogsætterdermeddenpågældende med­
lemsstatistandtilatopnåenbedrevækst.Dissemidlertildelespåbe­
tingelser,somtagerhensyntilmålsætningen omtilbagevendentilkonver­
gens.

-3-
b)EF-budgettet vili1979beløbesigtilomkring15miaEREsvarendetil
0,8%afFællesskabets BNP.Deterikkeberegnettilatblivebrugtsom
konjunkturregulerende instrument.Depågældendebeløberforsmåtilat
kunnepåvirkedensamledeøkonomiskesituationistørreomfangidet
mindsteidestorestater.
Trefjerdedeleafbudgetmidlerne gårtilfinansiering aflandbrugsud-
gifterne.Disseafhængeraf,hvilkenoghvorstorlandbrugsproduktion
deenkeltemedlemsstater har,samthvorstorekurssvingninger derer
taleom.Kommissionen harietdokumenttilDet-europæiske Rådforetaget
enmerenøjagtiganalyseafdeforskelligeaspekterveddenfællesland­
brugspolitik .
Medhensyntilnettoudbytte og-bidrag,dervanskeligtladersigvurdere
nøjagtigt,svarerbudgettetikkealtidtilforholdetmellemdeforskel­
ligeøkonomierssituation.Idenneforbindelse skabtesdermedenfor­
ordningaf17".maj1976enfinansielordning,somindenforvissegræn-.
serskullegældeformedlemsstater ,derbefindersig.iensærligøkonom­
isksituation,oghvisøkonomiyderetuforholdsmæssigt stortbidragtil
budgettetsfinansiering .Denneordningharendnuikkeværettagetian­
vendelse.
c)Udoverdetmeregenerelleaspekt,dereromhandletovenfor,harsigtet
meddeflestefællesskabsinstrumenter (strukturelle fonde,långivnings-
oglånoptagelsesinstrumenter )ikkeværet,atdeskulleanvendessomin­
strumenterforkonjunkturpolitikken ,mentiludførelseafnøjagtigeop­
gaver,somfremmerkonvergensen påsærligeområder.Deterpådennebag­
grund,overførslerne iformaflånellertilskudskalvurderes.Detager
ikkesigtepåatafhjælpeorganisationsmangler ogdårligrentabilitet af
investeringer ellerpåatfinansiereforbruget.EF-fondene,Deneuropæ­
iskeInvesteringsbank ,EKSF,EURATOMogDetnyeFællesskabsinstrument
(NFI)supplererfinansieringen afinvesteringer ,somernødvendige ide
staterellerregioner,hvormidlerneerutilstrækkelige ,ogbidragertil
atmoderniserestrukturerne .Løsningenafdetilsvarende problemerudgør
ennettoberigelse afFællesskabet ogretfærdiggør,atderanvendesEF-
midlerikonvergensøjemed .
./.

-4-
5.Konvergens og"brugaffordenetilmindskelseafdestrukturelle
uligevægte
Ideefterfølgende tabellergivesstørrelsesordene afEP1sfinansielle
og"budgetmæssige midler,deri1977og1978harskullet "bidragetilat
mindskedestrukturelle uligevægte.
Fra1979træderderenrækkenyeordningerikraft,bl.a.de200mioERE
omåreti5årtilrentegodtgørelser indenforrammerneafDeteuropæiske
monetæreSystem,detnyeEP-lånoptagelsesinstrument ogaktionervedrørende
middelhavsområdet indenfordenfælleslandbrugspolitik .
PågrundlagherafogunderhansyntagentilKommissionens senesteforslag
skulleindgrebeneihenholdtilfondenebliveca.dobbeltsåomfattendei
1979somi1977«
b)Budgetindgrebene istruktureltøjemederganskevistomfattende,men"
deerikkealtidtilstrækkelig differentierede iforholdtildespeci­
fikkealvorligeproblemer.
UdgifterneunderEUGFL,udviklingssektionen stårstadigikkeietrime­
ligtforholdtilindkomst-ogproduktivitetsforskellene ellerdenrela­
tivevægtafdenilandbrugetbeskæftigede delafbefolkningen medlems­
staterneimellem.Socialfondens interventioner harikkealtidværeti
overensstemmelse meddetrelativeomfangafbeskæftigelsesproblemerne
ellerbehoveneforerhvervsuddannelse ,selvomderersketenbedre
drejningsiden1978«Udendogatovervurderestørrelsenafdisseproblemer,
børderrettesoppådennesituation,dereropståetsomfølgeafprin­
cipperneforvisseaffondenesdrift,tidsforskydninger mellemforelæg­
gelsenoggennemførelsen afprojekterpånationaltplan,ogdenomstændig­
hed,atmidlerneisærtjenertilrefinansiering afnationaleforanstalt­
ninger.
c)Deterofteogsåtilfældet,atbevillingernetilgennemførelse afen
bestemtforanstaltning ,somfølgeafenspredningafindsatsen,kunfår
marginalbetydning,somvanskeligtkanidentificeres .Årsagenhertiler
imindregradfinansieringsinstrument ernessamledestørrelseendbe­
hovetforbedreatkoncentrere demomenkeltegrundlæggende foranstalt­

-5-
ninger.Uansetdennebemærkningskaldetnævnes,atomfangetafinter­
ventionerne medstruktureltsigteunderhensyntagentillånoptagelsen
påvisseområderogivisseregionerudgøren"betydeligdelafdestruk-
turbestemteinvesteringer .
d)Fællesskabslånoptagelsen (2,1miaEREi1977»2,3miaEREi1978,og
endnumerei1979)erikonstantudvikling.Disselånanvendespåbedste
måde,damidlerneførstogfremmestudlånesidelande,hvorbehovene
forkapitalimport erstørst.DeneuropæiskeInvesteringsbanks opgaver
medhensyntilregionaludvikling harsåledeskunnetopfyldespåhensigts­
mæssigevilkårsca.70$aflånenegårtilregionaleprojekter.Indførel­
senafdetnyeEF-instrument ,dvs.ydelseafrentegodtgørelser forvisse
låntilinfrastrukturprogrammer ,skullekunnebidragetilatgøreEF1s
indsatspådetteområdebetydeligmereeffektiv.
Konklusioner
a)Entilbagevendentilkonvergensmellemmedlemsstaternes situation
byggerførstogfremmestpåmedlemsstaternes økonomiskepolitik,penge­
politikogsocialpolitik .Indsatsenpådisseområderkanforbedresgennem
enudviklingafenfællespolitikogenegentligsamordningpåEF-plan;
derbørgøresenindsatsforatstyrkedehertilskabteordningerogfor
atgivedemderesfuldebetydning.
b)Finansieringsinstrumenterne tilafhjælpningafbetalingsbalancepro -
blemernekankommetilatspilleenbetydeligrolle.
c)EF-instrumenterne ,isærfondenetilmindskelseafdestrukturelle
uligevægte,somerretbetydeligeihenseendetilmåletmeddem,udgør
grundlagetforenpolitiktilfremmeafkonvergenspåsærligeområder.
Dekanikkeanvendesautomatiskogtilenrenomfordeling ,ogdeer
hverkenihenholdtilderes,artellertilderesomfanginstrumenter ,
derkantagesianvendelseikonjunkturpolitisk øjemed.
d)EF*sinterventionerstadigikketilstrækkelig differentieret ifor­
holdtildealvorligestrukturproblemer .Foratforbedredetteforhold,

-6-
foreslårKommissionen følgenderetningslinjer :
-enbedrekoncentration afdedisponiblemidler-idetmåletforderes
anvendelsefølges-på.prioriterede aktioneriforholdtilproblemer­
nesomfangpådeforskelligeområder;
-enforeningafforskelligeEF-instrumenter indenforrammerneafinte­
greredeprogrammertilfordelforregioner,somendnuikkeersåud­
viklede,ellersomeritilbagegang ,ogihvilkedestrukturelle han­
dicapskunkanovervindesvedhjælpaftilførselafkapitaludefra;
-finansiering medEF-midlerfortrinsvisinationaleprogrammer,bl.a.
vedrørendeinfrastruktur ,derindgåriretningsgivende planerafeuro­
pæiskebetydning,somkansikredenbedstesuppleringafprojekterne ;
-gradvisudvidelseafdebeståendefonds,idetdetsikres,atdedis-v
poniblefinansiellemidlerog,meregenerelt,finansieringsmekanis -
mernetilafhjælpningafdestrukturelle skævheder,anvendessåeffek­
tivtsommuligt,således,atdekanspillederesrollefuldtud.
è
e)VirkningerneafFællesskabets finansieringsinstrumenter formedlems­
staternesøkonomiskepolitikvilbliveforøget,efterhånden somdisse
instrumenter udbygges.Kommissionen skalidennehenseendefresætteføl­
gendebemærkninger :
-Kommissionen hariennyligfremsendtrapportunderstreget ,åtderbør
sættesindpåathindreregressivitet ,ogharomtaltmulighedenfor
atindføreetelementafprogressivitet medhensyntilvisseafEF*s
indtægter;virkningerne herafvilsandsynligvis bliveretomfattende
forkonvergensen .
-derbørskabesenparallelisme mellemforbedingen ogudbygningenaf
EF-instrumenterne ogbehovetforatsikresammenhængmellemmedlems­
staternesmakro-økonomiske politikogstrukturpolitik ogmål,derfast-'
sætteshertil,kananvendespåbedstmuligmådeforFællesskabet somhel­
hed;
-detvilendeligblivenødvendigtatføretilsynmedresultaterne afEF's
foranstaltninger foratsikre,atFællesskabets interventioner faktisk
udgøret"bidragtilbedrekonvergens'*.

BUDGETUDGIFTER OGFINANSIELLE INTERVENTIONER MEDSTRUKTURELT SIGTEINDENFOR
FÆLLESSKABET
TABEL1
Dennetabelviserdepåfællesskabsbudgettet opførteforpligtelsesbevillinger
ogbetalingsbevillinger medstruktureltsigteforhvertafårene1977»1978
og1979.
TABEL2
Idennetabelgivesenoversigt,fordeltefterland,overbudgetintervention-
ernefor1977og1978»somKommissionentrafendeligbeslutning omiløbet
afdisseår(ydetstøtte,godkendelserafstøtteansøgninger ,godkendtstøtte,
beslutninger omydelseafstøtteosv.).
TABEL3OG4
Itabel3givesenoversigt,fordeltefterland,overdefinansielleinterven¬
tioner(lån),somFællesskabettrafbeslutningomfor1977og1978.
Itabel4givesenoversigtoverdensamledeudviklingiFællesskabets finan­
sielleinterventioner (lån)fra1977til1979*for1979erdertaleomfore­
løbigetal.

TABEL 1
FORPLIGTELSESBEVILLINGER OGBETALINGSBEVILLINGER OPFØRT PAFÆLLESSKABSBUDGETTET
1977 TOTAL GENERAL
dont :FEOGA 0.
Secteur social
dont :FOND SOCIAL
FEDER
CECA
TOTAL FONDS(mioERE)
JE
10.267,894
325,000
524,143
504,100
398,300
93,000
1.320,4009.599,865
157,800
158,353
140,640
318,600
93,000
710,040
1978 TOTAL GENERAL
dont :FE0£A
(avec action
commune pêche )
Secteur social
dont :FONDS SOCIAL
FEDER
CECA12.702,934
478,500
592,653
569 ,,500
581 .000
143,000
TOTAL FONDS12.362,654
428,500
559,107
538,800
525,000
143,000
1_.635 z3p0
1979 TOTAL GENERAL
dont :FEOGA 0.
(avec action com.peche )
Secteur social
dont :FONDS SOCIAL
FEDER (1)
CECA
Bonifications
TOTAL FONDS +BONIFI­
CATIONS14.576,673
569,230
804,062
777,500
945,000
143,000
200,000
2.634.73013.494,353
431,220
i:
556,877
532,500
499,000
143,000
200,000
1.805.720
Evolution 1979 /1977
(fbnds +bonifications )+99%
Source :doc. XIX/10-13K78 )etXIX/137/79et
(1)Budget supplémentaire etrectificatif 1979 SI<79)140 .+454 %

Fordelingaf"budgetinterventionerne medstrukturelt sigte,imioKRE
FEOGA-orient .
ωFondssocial
i|Fonds
irég.BudgetCECAU)TOTAL
197719781977«78..1977.197819771978 II :
j-1977|1978
RFd'Allem.'85,287,182,U57,359,148,7310,97!21,25237,27214,38
JFrance 64,756,4124,686,270,282,63 I27,0022,68286,50247,91
jItaiie50,548,074,5233,0119,3224,201,212,23245,51 •507,43
JPays-Bas18,612,615,99,88,18,18 42,6030,58
JBelgique17,2 5/911,411,110,56,154,265,0843,26i28,23
ILuxembourg II0,6
l0,50,00,20,60,50 5,151,206,35
IRoyaume–Uni4,738,8145,5111,891,5h51,462,1034,37283,80336,43
jIrlande17,519,030,044,219,334,95Λ66,8098,15
Danemark 13,712,915,1H,27,25,58 36,0032,68
CEE9312,60281,2499,0567,8385,8562,3845,5490,761242,94
*1502,14
(1)à(4):voirpagejointe.
t-3
tr1
M

(l)Talvedrørendestøtte,dererydettilenkeltprojekter ,samtvedrørende "betalingertilsærlige »
foranstaltninger ogfællesaktioner.
(2)Godkendelser &fstøtteansøgninger .
(3)Støtte,derergodkendtafKommissionen .
Udbetalingerne sker,efterhånden sommedlemsstaterne selvafholderudgifterne ,tildepågældende
projekter. '
(4)Beløb,derkonteresbudgettet(støtte,hvoromderertruffetbeslutning);detdrejersigikkeom
heleEKSF'sbudget,menkunomdekonti,dervedrørerstøtteiformafrentegodtgørelser tilinve­
steringer(EKSF-traktatens artikel54)ogtilomstilling(artikel56)samtstøttetilomskoling
(artikel56).

YDEDELAN("bruttobel0b )IMIOERE
BEI(1) CECA(2)EURATOMEmprunts
ccmmunâut .TOTAL en%duiPIB
197719781977197819771978197719781977197819771978
RFALLEMAGNE 28,445,5115,514045,0(3)
/188,9185,50,040,04
FRANCE 296,5359,3174,512750,0(3) 521,0486,30,160,13
ITALIE 425,7845,1173,6127 35,9442,0 01/1008,00,660,54
PAYS-BAS 0/5Ό 0,543,0 0,04
BELGIQUE .
LUXEMBOURG62,25/8
0,61Κ 34,4m■15,8.!
O/ôjλ-.■
)171,6-0>02
0,03>0,22
ROYAUME-UNI 489,5430,7260,3 I273 749,8703,70,350,29
IRLANDE 79,7117,50/20 79,9117,50,991/24
DANEMARK 32,7106,30/513 33,2119,30,090,27
CEE~9 1352,51966,6I
741,579895,070,3442,0 2631,02834,90,190,19
(1)Prêtsaccordés
(2)Prêtspayés
(3)Allocation estiméedutotalde95MUCE.
<4)Répartition estimée
gpd
u>

TABEL 4
FiELLES SKABSLAU (mioERE )
1977 1978 1979 (estimations )
NIC 500
BEI 1.352,5 1.966 2.500 ouplus
CECA 741 797 . 950
EURATOM 170 130
2.093 /5 2.933 4.080 ouplus