ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)50
Vol.1982/0018

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(82)50 endelig udg.
BruxeDles ,den 2.marts 1982
1982-PROGRAMMET FORGENNEMFØRELSEN AFTOLDUNIONEN
(Meddelelse fraKommissionen tilRådet )
KOM(82 )50endelig udg .

INDHOLD
Sammendrag
Indledning
BilagI
Prioriteredeforanstaltninger forRådeti1982ogoversigtover
resultateropnåeti1981
A.Forslag,derskalforelæggesRådeti1982
B.Porslag,somRådetendnuikkeellerkunligeharpåbegyndtbe-
behandlingen af,mensomforventesatblivevedtageti1982
C.Forslag,somerfærdigbehandlet iRådetellerhurtigtkanfærdig­
behandles,ogsomderforvilkunnevedtagesiløbetafførste
halvår
BilagII •
Prioriterede foranstaltninger forKommissioneni1982ogresultater
opnåetiI98I

SAMMENDRAG
Iforbindelse medanvendelsen afproceduren fordenårlige forpligtigel­
se,somerindeholdt i"detflerårige program forgennemførelsen af
toldunionen "(l)ogsomblev fremsendt imarts 1979 tilRådet ,Det
europæiske Parlament ogDetøkonomiske ogsociale Udvalg ,forelægger
Kommissionen denne meddelelse for disse institutioner .
Under hensyn tildeutilstrækkelige resultater ,dereropnået og
somblev satsommål i1979 »analyserer denne meddelelse grundene
hertil ogforeslår Rådet attræffe enbeslutning omatgive arbejdet
medgennemførelsen envirkelig højprioritet ogmedhjemmel itrakta­
tens artikel 155 »atoverlade yderligere beføjelser tilKommissionen .
Denne meddelelse angiver stillingen for1981 over gennemførte fore­
havender ogdeprioriterende foranstaltninger i1982 påRåds-og
Kommissionsplan .
(1)EFTnr.C84af31.3.1979 ,s.2.

1982-PROGRAMMETPORGEMØiFØRELSEN APTOLDUNIONEN
1.Dennemeddelelseer,somdetidligeremeddelelser vedrørendeprogrammerne
for1980(l)og1981(2),etlediforanstaltningerne medhenblikpågennem­
førelsenaftoldunionen ,somfastlagtidetflerårigeprogram(3),deri
1979fremsendtestilRådet,Europa-Parlamentet ogDetøkonomiskeogsociale
Udvalg.Deterhermedtredjegang,deranvendesdenprocedure,der"blev
indførtidetflerårigeprogramfor1979»hvormedKommissionenforpligter
sigtilhvertårtildepågældendefællesskabsinstitutioner atfremsendeet
programmeddetaljeredeoplysninger ,delsomderesultater ,dereropnåeti
detforløbneår,ogdelsomdeprioriterede foranstaltninger fordetføl­
gendeår.
Kommissionen harmedindførelsenafdenneprocedurebl.a.opfyldtetønske
fraEuropa-Parlamentet ,derisinbeslutning omtoldunionens ogdetinterne
markedsudviklingaf1978(4)opfordredeKommissionentilatudarbejdepro­
grammer,derajourføres medjævnemellemrum,ogsåledesanbefaledeenny
arbejdsmetode ,somgørdetmuligtregelmæssigt atvurderedefremskridt,
dereropnået,underbehørighensyntagentildenrolle,somtoldunionener
bestemttilatspillevedgennemførelsen afandenfællesskabspolitik .
ai
aîEFTnr.C44af21.2.1980,s.3
EFTnr.CI06af8.5.1981,s.2
EPTnr.C84af31.3.1979is.2
EPTnr.CI08af8.5.1978,s.29
)

-2-
2.Kommissionen erafdenopfattelse ,atdensprogrammerikkeblotbøromfatte
enopremsningafdeforslag,dererforelagtRådet,medangivelseaf,hvad
derersketmeddem.Vedensådanfremgangsmåde villeprioriteterne fordet
kommendeårstortsetblivedesammesomalleredefastsatfordetforegående
åribetragtningafdetbegramsedeantalforslag,derervedtagetafRådet.
Denvilveddennenyemetodeførstogfremmestgerne,vedatunderstrege sin
fastebeslutning omatvirkeforgennemførelsen aftoldunionen ,fremhæveden
politiskebaggrundforudforiværksættelsen afprogrammet.Denregnerpå
denandensidemed,atdensengagementfremkaldertilsvarendepolitisk
engagementiandrefællesskabsinstitutioner ,etengagement ,sommedlems­
staternesregeringer ,toldadministrationerne ogandreberørteadministra­
tioner,tjenestemændene heriogenhveranden,somvilmedvirketiltold-
unionensgennemførelse ,børdeltagei.
IdennesammenhænghenlederKommissionen opmærksomheden pådengrundliggende
rolle,derertildelttoldunioneniforbindelse medopbygningen afmarkedet
indenforFællesskabet .Ogsådenerklæring,somEuroparådetharafgiveti
Luxembourgden29.og3o.juni1981itilslutningtilenmeddelelseaf17.
juniI98I(l)omsituationenpåmarkedetindenforFællesskabet ,somKommis­
sionenhartilsendtRådet,oghvoraffremgår,atdeternødvendigtatgøre
sigsærligeanstrengelser foratforstærkeogudviklemarkedetindenfor
Fællesskabet (2),øgerihøjgraddenbetydning ,somfortidenertildelt
toldunionen .
3.FireogtyveårefteroprettelsenafDeteuropæiskeFællesskabmådet
konstateres ,attoldunionenlangtfraergennemført.Følgendebørkende­
tegnetoldunionen :
(1)Com(8l)313afI7.06.i98l.
(2)BulletinCEnr.6-1931,s.8.

-3-
-udad til :enfælles toldpolitik pågrundlag afentoldlovgivning ,som
erfuldkommen ,ensartet ogeffektiv atanvende vedFællesskabets ydre
grænser ,idet densåledes opnåede ensartethed ireglerne forhandel med
tredjelande ikke blot eretudtryk forFællesskabets toldpolitik ,men
også etuundværligt grundlag forgennemf øreisen afetinternt marked og
forentilfredsstillende politik påandre områder ,somhandel ,landbrug ,
udvikling ogvalutaordning .
Fællesskabets toldforskrifter omfatter forøjeblikket enbetydelig del
aftoldretten ,selv omdetundertiden kun erdevigtigste aspekter i
ordningerne ogprocedurerne ,der erblevet harmoniseret .Der børderfor
skeensupplerende harmonisering pådetområder ,derendnu ikke erom­
fattet afensådan ,samt enuddybning afbestemmelserne påandre områder ,
herunder navnlig dem ,hvor harmoniseringen ersket vedhjælp afdirektiver ,
.iisnart harmoniseringen afgrundprincipperne ergennemført ,vilderkunne
gennemføres entoldlov ,somsamler retsakterne fordeenkelte områder i
enstørre strukturel helhed .
-indad tiis gennemførelsen affri samhandel med fællesskabsvarer ,lettet
afanvendelsen affælles bestemmelser overfor tredjelande ,børvære et
resultat afafskaffelsen afformaliteter ved deindre grænser med hensyn
tilkontrol afvarer .Deformaliteter ,derforøjeblikket skal iagttages
veddeindre grænser ,erdelvis begrundet itoldmæssige hensyn -iden
nye toldenhed ogdehermed følgende strukturer erendnu ikke fuldendt -
men detmeste afdetarbejde ,somtoldmyndighederne udfører vedrører andre
områder ,såsom afgifter ogstatistik .
Under hensyn tildenne situation ogierkendelse af,atkun enomfattende
indsats ,deromfatter alle depågældende områder ,vilføre tilenfor­
enkling afformaliteterne ogkontrollen vedFællesskabets grænser ,har
Kommissionen ioktober måned 1981 fremsendt etforslag tilenresolution
omstyrkelsen afmarkedet inden forFællesskabet .Idenne forbindelse
skal manogså henvise tilprogrammet forforenklingen afdeadministrative
formaliteter ogprocedurer iforbindelse medopkrævningen afmerværdiaf­
giften inden forFællesskabet ,somhænger sammen medvirkeliggørelsen af
samhandelen inden for Fællesskabet .

-4-
4-Kommissionengiverudtrykforsin"bekymringoverfordentydeligelangsomhed,
dersidendetoprindelige fremstadi1979erindtrådtibehandlingen og
vedtagelsenafKommissionens forslagpåtoldområdet .Dennelangsomheder
såudtalt,atdetvilleværeforkertforøjeblikketatudtalesigom,hvor­
nårdebådepræciseogrealistiske mål,dererfastsatidetflerårigepro­
gram,vilkunneværenået.
Deterderfornødvendigtatanalysereårsagernetildennelangsomhedi
betragtningafdenpositiveindflydelseresultaterne pådetindremarkedsfunktion
heltbestemtvillehavepåfællesskabsindustriens produktivitet ogkonkurrence­
evne,navnligidenneperiodemedøkonomiskkriseogkampmodarbejdsløs­
heden.
5«Deterklart,atFællesskabets grundlagikkekangennemføres vedhensigts­
erklæringer alene,menatgennemførelsen kræveretabsolutpolitiskengage­
ment,somallefællesskabets instansermådeltagei,dagefterdag.Debør
vedudførelsenafderesarbejdebestræbesigpåatovervindedetekniske
vanskeligheder udfradettydeligeønske,deritraktatenernedfældet om
atgive.Fællesskabet entoldpolitik ,somskalværeslutstenenpådeteuro­
pæiskeforetagende iforbindelse medenharmoniskudviklingafverdens­
handelen.
Deresultater ,derernåetsiden1979,iformafvedtagelsenafetbetyde­
ligtantaltoldforslag (l),måbetragtessomforholdsvistilfredsstillende .
Detskalimidlertid bemærkes,atstørsteparten ogdevigtigsteafdisse
forslagblevvedtageti1979»a"tvisseafdemvarblevetforelagtRådeti
åreneforud,atflereafdevedtagneteksterkundækkeretbegrænsetområde,
elleratderkunertaleomgennemførelsen afforudforhandledeinternationale
bestemmelser ,ognavnligatandrevigtigebestemmelser endnuikkeerblevet
vedtagetafRådetindenfordefastsattefrister.
(l)9forslagi1979»7i198°og5*forslaginovember1981,idetforslag
vedrørendeselveforvaltningen aftoldunionen ikkeermedregnet.

-5-
o.Selvomdermedhensyntilgennemførelsen aftoldunionenersketbetydelige
fremskridtsidenindførelsenafdetflerårigeprogrami1979rviseren
analyseafsamtligopnåederesultater,atdetudenenfastpolitiskvilje
vilværevanskeligtatopnånyefremskridt,nårdekræver,atmedlems­
staternemågåmedtilentilpasningafvisseafderesjuridiskeogadmini­
strativestrukturer.Herskalfindesenafdevigtigstegrundetilden
omtaltelangsommelighed .
7.'Kommissionen mener,atdensendrægtighed ,somRådetudviser,kanforklares
medyatdepågældendearbejdsgrupper beskæftigersigformegetmeddetek­
niskedetaljeridenforeliggende harmoniseringstekst .Foratbehand­
lingenafforslagenekanskeeffektivtoghurtigt,erdetnødvendigt „at
gruppenhovedsageligt koncentrerer sigomdenøkonomiskeogpolitiske
sideafforslagene.

-6-
Idenne forbindelse mener Kommissionen ,atRådet ,såfremt detvirkelig
havde haft denpolitiske vilje ,ihøjere grad ville have anvendt den
hjemmel traktatens artikel 155giver til attildele Kommissionen de
fornødne beføjelser .Enfornuftig fordeling afopgaverne ,såKommissionen
fiktilopgave atfastlægge dedetaljerede bestemmelser tilgennemførelse
afdeafRådet vedtagne retsakter ,ville gøre detmuligt atbegrænse den
meget tekniske karakter afdefleste afforslagene ogatkoncentrere
drøftelserne iRådet omdevæsentligste aspekter itoldpolitikken .
Dehidtidige erfaringer inden fordette område bedømmes meget positive ,
hvad .detalrige retsakter ,somKommissionen harvedtaget inden for
rammern eafudvalgsproc edurer nef.eks .toldværdi området ,beviser .En
sådan fremgangsmåde ville være helt pålinje medderetningslinjer ,der
blev lagt afstats -ogregeringscheferne iParis idecember 1974i ved
hvilken lejlighed deunderstregede betydningen afatanvende debestem­
melser itraktaten ,dergiver hjemmel for attildele Kommissionen beføjel­
sertil atgennemføre ogforvalte fællesskabsbestemmelser .
8.Kedhensyn tildeandre fællesskabsinstitutioner harKommissionen med
tilfredshed modtaget Europa-Parlamentets seneste beslutning af17.sep­
tember 1981 om1981-programmet forgennemførelsen aftoldunionen .Det
erdens ønske ,atden interesse Europa-Parlamentet endnu engang har
vist ikke ødelægges afdevanskeligheder ,der erivisse nationale parla­
menter ,somundertiden udtaler sigimod visse forslag påtoldområdet .
Kommissionen henviser idenne forbindelse tildenbeslutning omforbindel­
serne mellem Europa-Parlamentet ogdenationale parlamenter ,somEuropa -
Parlamentet vedtog den9«juli 1981 (l).Kommissionen håber endvidere ,
atEuropa-Parlamentet fortsætter somhidtil med atafgive sinudtalelse
såhurtigt sommuligt .Defleste toldforslag kræver faktisk enhurtig
behandling ogbeslutningstagning .
9.Kommissionen bemærker ligeledes medtilfredshed denprisværdige indsats ,
der ergjort afDetøkonomiske ogsociale Udvalg ,somvedflere lejligheder
harvist ,atdetønsker toldunionen gennemført ,samt paratheden hosfag­
lige organisationer ,somerrepræsenteret iDetrådgivende Toldudvalg ,
(1)EFTnr.C234af14.9.1981 ,s.58.

og6omharunderstreget ,atdefindergennemførelsen aftoldunionen <
vigtig.IdenneforbindelsefølgerKommissionen medstørsteopmærksomhed
detinitiativ,somvissemedlemmerafdetteudvalghartagetmedhenblik
påattilskyndedepågældendeinstanseriFællesskabet ogmedlemsstaterne
tilatgivederesfuldestøttetilgennemførelsen aftoldprogrammerne .At
derudvisesensådaninteresseforgennemførelsen aftoldunioneniDet
rådgivendeToldudvalg,hvordefagligeorganisationer påfællesskabs-
niveaurepræsenterer industriens ,handelens,handelskamrenes ,landbruger­
nes,transportens ,forbrugernes ogtoldklarerernes interesserviserklart,
hvilkenbetydningdennegennemførelse haridennuværendeøkonomiske
sammenhæng. ''' " :-
o
o0
TilslutbekræfterKommissionen sinpolitiskeviljetilatmedvirketil
gennemførelse aftoldunionen ,ogdenopfordrerderforRådettilklartat

-8-
vise sinpolitiske vilje til atprioritere arbejdet medgennemførelsen
aftoldunionen effektivt ,ogattildele Kommissionen ^mereudstrakte be­
føjelser medhenblik pågennemførelsen afdeafRådet indførte bestem­
melser .
Endvidere forelægger Kommissionen efter denarbejdsmetode ,derblev an­
befalet afEuropa-Far lamentet ogvalgt idetflerårige program fra1979 »
deprioriterede foranstaltninger forRådet i1982 samt deopnåede resul­
tater i1981 idetaljeret form ibilag I.
Kommissionen skal endelig understrege ,atgennemførelsen afdeforanstalt­
ninger ,der eromhandlet ibilag I,ikke udtømmende omfatter alle de
aktiviteter ,der ernødvendige foratgive fællesskabet etpassende told-
grundlag tilopnåelse afdeitraktaten fastsatte mål .Udover deforan­
staltninger ,der skal gennemføres med støtte fraandre fællesskabsinsti -
tutioner gennemfører Kommissionen isnævert samarbejde med denationale
toldadministrationer enrække aktiviteter påtoldområdet ,somligeledes
erabsolut nødvendige ,for atFællesskabets toldunion kan blive enfunk­
tionsdygtig daglig realitet ,somkankonsolidere eller indføre denfak­
tiske solidaritet ,der ergrundlaget fordeneuropæiske opbygning .Sisse
aktiviteter eromhandlet ibilag II.

BILAGI
PRIORITEREDE FORANSTALTNINGER FORRÅDETI1982OG
OVERSIGTOVERRESULTATER OPNÅETI1981
I.PRIORITEREDE FORANSTALTNINGER
Ibetragtningafdebetydeligeforsinkelser ,derharophobetsigi
1980ogI98I,erdeforslag,hvisvedtagelsefortsatprioriteresfor
1982,idetvæsentligste desammesomideforegåendeprogrammerunder
punktAogB.
Disseforslageranførtidetefterfølgende .
Ioverensstemmelse meddenmetode,Kommissionen harfulgtsidenmeddelel­
senframarts1979»erdeprioriteredeforslagsamletitreforskellige
kategorier :
A.Forslag,derskalfremsendestilRådeti1982,
B.Forslag,somRådetendnuikkeellerkunligeharpåbegyndtbehand­
lingenaf,mensombørkunnevedtagesinden1.januar1983,
C.Forslag,somerfærdigbehandlet ellerhurtigtkanfærdigbehandles i
Rådet,ogsomderforvilkunnevedtagesiløbetafdetførstehalve
år(1).
Dissetrekategorieromfatterkundeforslag,dererafstørstbetydning
forgennemførelsen aftoldunionen .Deomfatterikkedeforslag,derer
underbehandlingiRådet,ogsomblevfremlagtafKommissionen medhenblik
pådenløbendeforvaltningaftoldlovgivningenellerdenfællestoldtarif,
entenautonomtellertilopfyldelseafinternationale forpligtelser ,som
fællesskabet alleredeharindgåetiforbindelse medaftalermedvisse
tredjelande .
(l)Trestjernerudforetforslagangiver,atforslagetalleredevar
anførtunderpunktAiprogrammernefor19791198oog1981,to
stjernerangiver,atforslagetvaranførtunderpunktAiprogrammet
for1980og1981,ogInstjerneangiver,atforslagetvaranført
underpunktAiprogrammetfor1981,

-2- BILAGI
A.Forslag,derskalforelæggesRådeti1982
A.1Forslagomgennemførelse afprogrammetforforenklingafformalite­
terneisamhandelenindenforFællesskabet (.jf.dok.SUD/b/1-85/82)
Disseforslagvedrørersamtligeinitiativer ,somKommissionen harpåtænkt
medhenblikpåliberaliseringen afhandelenindenforFællesskabet (jf.
forslagettilenresolution omstyrkelsenafmarkedetindenforFælles­
skabet,somKommissionen hartilsendtRådetden21.oktober(Rådsdokument
nr.lo.22o/8laf23.lo.198l).
A2.Forslagtilforordning ombegrebetdebitorsamtforældelsesfrist i
forbindelse medtoldskyld.
A3.Forslagtilforordning ommidlertidigindførseliFællesskabet af
transportmidler .
A4.Forslagtildirektivombetingelserne forovergangtilfriomsætning
afvarer,somsælgesundertoldkontrol .
A5.ForslagtilRådetsforordning omdensikkerhed,derskalstillesfor
betalingafantoldskyld.
DisseforslagvaralleredeanførtunderpunktCiprogramnetfor1981.
Å.6.£\>rslagtilforordningvedrørendeprocedurenforpassivforædling.
A.7.Forslagtilforordning omstandardombytning .
A8.Forslagtilforordning omfrizoner.
A9.Forslagtilforordning omtoldoplag.
Disseforslagindgåridenomdannelseafdirektivertilforordninger (l),
somblevforeslåetidetflerårigeprogramfor1979henblikpåat
gøretoldlovgivningen mereensartetogvelfungerende ogherigennemskabe
størreretssikkerhed forprivatpersoner .
(l)jf.punktB.5iprogrammetfor1981

-3-
Alo.forslagtilforordning omindførelseafenblanketforangivelsetil
indførsel
EftersomRådetsdirektivnr.79/695/EøFaf24.juli1979omharmoni­
seringaffremgangsmåderne vedvarersovergangtilfriomsætninger
trådtikraft,børbestræbelserne påatindføreenblanketforangi­
velsetilindførselnuvidereføres .
All.Forslagomudvidelseafanvendelsesområdet forprocedurenforfælles­
skabsforsendeIse
Pågrundlagafresultaterneafdekontakter,derpåuformeltplaner
optagetmedJugoslavien ,vilKommissionenigivetfaldanmodeommandat
tilforhandlingafenaftalemeddettelandmedhenblikpåenudvidelse
afanvendelsesområdet forprocedurenforfællesskabsforsendelse ,hvil­
ketvilkunneskabestørrebevægelighedisamhandelen mellemGræken-
landogdetøvrigeFællesskab.
A12.Forslagvedrørendetolddatabehandling
DadetafhensyntilforvaltningenafFællesskabetshandels-,
industri-,landbrugs-ogudviklingspolitik ervigtigtatråde
overpåJideligeoghurtigeoplysningervedrørendeindførsel
ogudførsel,harKommissionenpågrundlagafCÅDDIA-undersøgel-
sernetilhensigtatfremlæggeforslagpådetteområde.
B.Forslag,somRådetendnuikkeellerkunligeharpåbegyndtbehandlingen
af.mensomforventesatblivevedtageti1982
Bl.ForslagtilRådetsforordning omfastsættelseafdetfællestoldområde
Dok.KOM(80)658endeligudg.af3.november1980
ForelagtRådetden7.november1980
UdtalelsefraEuropa-Parlamentet af18.september1981
UdtalelsefraDetøkonomiskeogsocialeUdvalgaf29.april1981.
DererendnuikkeforetagetnogenbehandlingafdetteforslagiRådets
kompetenteinstanser.

BILAGI
/.•-4-
i '
f :i
î• <i
B2.ForslagtilRådetsforordning omforenklingafmidlertidigfritagelse
foropkrævningaftoldihenholdflildenfællestoldtarif
Dok.K0M(8o)669endeligudg.af3.november1986
ForelagtRådetdenlo.novembér'1980.
Detteforslagerendnuikke;blevetbehandletiRådet.
/Ί
B3.ForslagtilRådetsdirektiv/omklageadgangitoldspørgsmål-7–7
Dok.K0M(8O)860endeligucfg.afjanuar1981
ForelagtRådetden29.januar198!
UdtalelsefraEuropa-Parlamentet af21.januar1982
Udtalelsefra,DetøkonomiskeogsocialeUdvalgaf27.maj1981.■
-'* ..'
Behandlingen afdetteforslagér-.endnuikkeblevetpåbegyndti
- •>J'V»'-"'rtVvC -VeV ■.«*>*-Rådetskompetent# "instanser.
B4.ForslagtilRådetsforordning omomsætningafvarer,sommidlertidigt
afsendesfraenmedlemsstat medhenblikpåanvendelseienellerflere
andremedlemsstater
Dok.K0M(8l)378endeligudg.af14.juliI98I
ForelagtRådetden14.juli1981.
UdtalelsefraEuropa-Parlament|t af18.december1981
UdtalelsefraDetøkonomiskeogsocialeUdvalgforeligger endnuikke.
Vedtagelsenafdetteforslagvilværeetbetydeligtskridtpåvejenmod
friomsætningaffællesskabsvarer ,somafsendesfraenmedlemsstat med
'.henblikpåanvendelseienellep-cflereandremedlemsstater .Dettefor­
slag,someretsvarpådenopfordring,soml£uropå-jrarlamente.t
oktober1980rettedemedhensyntilprogrammetforgennemførelse af
toldunioneni1981,hartilformålatletteformaliteterne fordepå­
gældendevarersomsætningogløseenlangrækkeproblemer,derofte
rejsersigbl.a.forhåndværkere ,journalister ogkunstnere,deralt
efterdetenkeltetilfældetransporterer deresarbejdsværktøj,materiel
ellerinstrumenter ,derernødvendigetiludøvelseafderesvirksomhed.

-5- BILAGI
B5.Forslagtilforordning omadministrationens oplysninger omtold-
spørgsmålogdenretsligebetydningheraf
Dok,K0M(8l)483endeligudg.af11.septemberI98I.
ForelagtRådetden24«september1^81
UdtaleJ.s«r-fraEuropa-Parlamentet foreliggerendnuikke
UdtalelsefraDetøkonomiskeogsocial«Udvalgforeliggerendnuikke
Petteforslagblevbl.a.fremsatsometledideforanstaltninger ,
dertagersigtepåatskabestørreensartethedisamhandelen mellem
EØFogtredjelande ogsamtidigsikrestørreretsbeskyttelse af
brugerneindenfordeninternationale handel.
B6,ForslagtilRådetsforordning omændringafRådetsforordning
(EØF)nr.97/69omnomenklaturen forDenfællesToldtarif
Deternødvendigthurtigtatfåvedtagetdetteforslagforatændre
Rådetsforordning(EØF)nr.97/69således,atNomenklaturudvalget for
FTTklartfårbeføjelsetilatudtalesigomproblemeriforbindelse
medtariferingafvareriandrenomenklaturer enddenegentligeFTT
(forordning(EØF)nr.95o/68,somsenereændret),somerafledtaf
FTT.Perernavnligtaleomnomenklaturen foreksportrestitutioner
forlandbrugsvarer oglisterneibilagenetilaftalerindgåetmed
vissetredjelande .
B7-Forslag,somvedrørerFællesskabets forhandling oggodkendelseaf
internationale konventioner påtoldområdet
Derertaleomatgodkendeinternationale konventioner ,derallerede
erforhandletpåfællesskabsplan ellereventueltudstededirektiver
forforhandlingafsådannekonventioner (l).
(l)Pkt.2ibilagIItildetteprogram.

*
BILAGI
.' -6-
B8.ForslagtilRådetsdirektivomopstillingafdenlisteoverforædlings-
produkterogprodukterpåmellemstadium ,dereromhandletiartikel18
iRådetsdirektivnr.69/73/EgFaf4.marts1969omharmonisering af
lovgivningen omaktivforædling
Vedpåfællesskabsplan atopstilleenlisteoverforædlingsprodukter
ogprodukterpåmellemstadium,dererfremstilletunderprocedurenfor
aktivforædling,ogforhvilkedervedovergangentilfritforbrugskal
beregnesdentold,deafgiftermedtilsvarendevirkningogdelandbrugs-
importafgifter ,dergælderfordisseprodukterogikkefordeimporte­
redevarer,kanderydesetbidragtilyderligereatfremmeudførsel
afvarerfremstillet underdenneprocedure.Dadeternødvendigt
hurtigtatfindeenløsningpådetteområde,fremlægger .Kommissionen
detteforslag,endskøntforslagettilforordning omaktivforædling(l)
endnuikkeervedtaget.
B9.ForslagtilRådetsforordning omgennemførelse afenafgørelsetruffet
af'Samarbejdsrådet EZF-Israel
Dok.K0M(8o)762endeligudg.af24.november1980.
ForelagtRådetden18.december1980.
Derertaleompåfællesskabsplan atfåfastlagt,hvilkenholdning
Samarbejdsrådet EøF-Israelskalindtagemedhensyntiludstedelseaf
varecertifikater EUR1.
Bio.Forslagtilforordning omandringafRådetsforordning (EØF)nr.19oS/73
af4..juli1973omenfremgangsmåde ,derskalletteudstedelsen afvare-
certifikater ihenholdtilbestemmelserne forsamhandelen mellemDeteuro­
pæiskeekonomiske Fællesskab ogvisselande
Erfaringerne harvist,atgennemførelsen afbestemmelserne idennefor­
ordning,somerafmegetstorbetydningfor,atFællesskabets praference-
handelsaftaler kanfungere,ikkeharværetfuldttilfredsstillende .
(l)Pkt.C8.idettebilag.

-7-BILAGI
Kommissionen harderfortilhensigtatforeslåenændringafdisse
bestemmelser medhenblikpåatforbedreogmodernisere denordning
med"afsendererklæringer Mog"oplysningsformularer",derblevfast­
lagtidenneforordning.
Bllj.PorslagtilRådetsforordning omtredjeændringafforordning (BØF)
nr.222/77omfællesskabsforsendelse
Detteforslageretledidenindsats,derergjortforatfåordningen
medsikkerhedsstillelse indenforfællesskabsforsendelse tilatfungere
meresmidigtogtilfredsstillende foralleimplicerede ,navnligsmåog
mellemstore virksomheder .

BILAGI
-8-
C.Forslag,somerfærdigbehandlet iRådetellerhurtigkanfærdigbehandles ,
ogsomderforvilkunnevedtagesiløbetafførstehalvår(l)
Cl.ForslagtilRådetsforordning omforaibe.idningførfortoldning
("Umwandlungsverkehr ")(*■**)
Dok.KOM(72)l623endeligudg.af22.december1972.
ForelagtRådetden29.december1972,
UdtalelsefraEuropa-Parlamentet af9-Maj1973
UdtalelsefraDetøkonomiske ogsocialeUdvalgaf23.januar1973.
Denkendsgerning ,atderblandtallemedlemsstaterne erenighedom
denneproceduresøkonomiskefordele,somKommissionen endnuengang
kraftigtunderstreger ,gørdetendnuvanskeligere atretfærdiggøre ,
atdetteforslag,somharværettilbehandlingiRådetsiden1972,
endnuikkeervedtaget.
Enenkeltmedlemsstats modstandmodanvendelseafdenneprocedurepå
råtobakblokererfaktiskdetteforslagsomhelhed.
Daprocedurenanvendesiallemedlemsstater ,undertiden medforskellige
regler,ogienrækkemedlemsstater ogsåindenfordenomtvistedesek­
tor,indebærerdenmanglendevedtagelseafforslagetensituation,der
vanskeligtladersigforenemedprincipperne forentoldunion.
(l)Forslageneerangivetidenrækkefølge ,hvorideerforelagtRådet.

-9-BILAGI
C2.ForslagtilRådetsforordning omprocedurenforproviantering af
skibe,luftfartøjer oginternationale tog(xat)
Dok.KOM(78)76endeligudg.af1.marts1978,
ForelagtRådetden8.marts1978
UdtalelsefraEuropa-Parlamentet af16.juni1978
UdtalelsefraDetøkonomiskeogsocialeUdvalgaf17«maj1978
Detteforslagerikkeblevetvedtaget,fordiRådetsgruppefor
økonomiskeSpørgsmålharvanskeligheder medatbringedeprovian-
teringsbestemmelser ,derskalvedtagetpåafgifts-ogtoldområdet
isammenhæng medhinanden.
C3.ForslagtilRådetsforordning ommidlertidigindførsel(*)
Dok.KOM(78)3o5endeligudg.af29.juni1978,somændretved
dok.KOM(79)29endeligudg.afS.februar1979}
ForelagtRådetden5.juli1978,
UdtalelsefraEuropa-Parlamentet af16.november1978
UdtalelsefraDetøkonomiske ogsocialeUdvalgaf21.februar1979«
Detteforslagharendnuikkekunnetvedtagessomfølgeaf,atbe­
stemmelserne vedrørendedelvisopkrævningaftold,somnimedlems­
staterhargivetderestilslutningtil,stødermodmodstandfraen
enkeltmedlemsstat .

-lo- ElLACI
C4.Forslagomenrationalisering aPpraferenceoprindelsesreglerne (EFTA)(jb*)
Dok.KOM(78)745endeligudg.aflo.januar1979
Dok.KOM(78)746endeligudg.aflo.januar1979
ForelagtRådetden11.januar1979
Kommissionen haranmodetRådetombemyndigelsetilatforhandlemed
EFTA-landene omenrækkeforanstaltninger tilforenklinger (sammen­
lægning,alternativereglertillisteAogB).Pågrundafden
"betydning,somsamhandelenharmellemFællesskabet ogEFTA,erden
foreslåederationalisering -såledessomoftekrævetgennemflereår
afsåveldemestberørtemedlemsstater somEFTA-partner landene-af
betydeliginteresse,isærfordesmåogmiddelstoreforetagender .
Tiltrodsfordentekniskedokumentation ,somKommissionen harfore­
lagttilunderbygning afdensanskuelserforatdeforeslåedeforan­
staltninger kunnefåindvirkning påændringerneafdenøkonomiske
betydning,somforestillingen omoprindelseindebærer,harforhand­
lingerneiRådetendnuikkekunnetafsluttes.
C5.ForslagtilRådetsforordning omfastlæggelse afbetingelserne for,at
enpersonkanudfærdigeentoldangivelse (**)
Dok.KOM(78)724endeligudg.aflo.januar1979Ts°mændretveddok.
KOM(79)342endeligudg.af27.juni1979
ForelagtRådetden19.januar1979
UdtalelsefraEuropa-Parlamentet af8.maj1979>
UdtalelsefraDetøkonomiske ogsocialeUdvalgaf22.maj1979-
Rådetsgruppevedrørendeøkonomiskespørgsmålharudsatdenvidere
behandlingafdetteforslag,indtilKommissionen harfremlagtetnyt
forslagmedendefinitionafbegrebetdebitoriforbindelse medtold-
skyld.
C6.ForslagtilRådetsforordnin;omenfællesskabsordning vedrørendefri­
tagelseforimport-ogeksportafgifter (*•)
Dok.KCK(79)1O4endeligud£.afy.marts1979r
Forelagtflådetden13.marts1979«
UdtalelsefraEuropa-Parlamt ntetaf14«december1979»
UdtalelsefraDetøkonomiske ogsocialeUdvalgaf21.decemberVj7).
DetteforslagerunderbehandlingiRådetsgruppevedrørendeøkonomiske
spørgsmål.

-11-BILAG I
CjéForslag tilRådets forordning omanden ændring afforordning (BØF )
nr.222/77omfællesskabsforsendelse (*)
Dok .KOM(79 )456endelig udg .af6.september 1979 »somændret ved
dok .K0M(8O)354endelig udg .af26.juni 1980
Forelagt Rådet den12.september 1979 og<*en3o.juni 1980 ,
Udtalelse fraEuropa-Parlamentet af14.februar 198o r
Udtalelse fraDetøkonomiske cgsociale Udvalg af12.december 1979-
Dette forslag ,derbåde hartilformål atforenkle enrække bestem­
melser vedrørende fællesskabsforsendelse ,navnlig medhensyn til sam­
handelen inden forFællesskabet ,ogskærpe enrække foranstaltninger ,
erendnu ikke blevet vedtaget tiltrods for ,atKommissionen harfore­
lagt énlang række kompromisløsninger .
C8.Forslag tilRådets forordning omaktiv forædling
Dok .K0M(8o )916endelig udg .af2o.januar 1981 ,
Forelagt Rådet den23.januar I98I .
Bestemmelserne idette forslag tager sigte påenmere ensartet gennem­
førelse afdenprocedure ,derforøjeblikket erunderlagt etdirektiv .
"Forslaget harendvidere tilformål atsikre enensartet gennemførelse
afFællesskabets handelspolitiske bestemmelser .

-12- BILAG I
Tiltrods fordette torslags økonomiske betydning harnådets gruppe
vedrørende økonomiske spørgsmål iandet halvår kunforetaget første
behandling afdette forslag .
C9.forslag til enøkonomisk ordniaa forpassiv io"ad forvisse
tekstilvarer orbeklædnings ^,-er.otande ,der genindføres iFælles­
skabet efter bearbejdning eller forarbejdning itredjelande (**■)
Dok .KOM (8])61endelig udg .af17.marts 1981 ,somudvider dok .
KCM(79 )32endelig udg .af2.februar 1979 -
forelagt Rådet den 17.n.arts 1981 ,efter atdetførste forslag ,der
kunomhandlede visse tredjelande imiddelhavsområdet ,varblevet
forelagt Rådet den 6.februar 1979 .
."kønt dethaster med indførelsen afdenne ordning ,bl.a .afhensyn
tilforhandlingen afetnyt inu'ltif iberarrange&ent ,erdette forslag
endnu ikke blevet vedtaget .
FORSLÅG VEDTAGET kFR^OHT I1931
Deforslag' ,somRådet harvedtaget i19Sl ,ogsompågrundlag af
deres betydning skønnes atburde medtages idenne meddelelse ,er
følgende :
1.Rådets afgørelse af24.o2.198l ombemyndigelse afKommissionen
til atdeltage iforhandlingen afeninternational konvention
vedrørende harmonisering afgrænsekontrol .
Denne konvention har tilformål atlette varers grænseovergang
ved atforenkle ogharmonisere betingelserne forudøvelse afde
forskellige former forkontrol ,somdisse varer underkastes ,uden
hermed atskade denne kontrols formål ogeffektivitet .

-13- BILA3I
Rådetsdirektivnr.81/177/Eø?omharmoniseringaffremgangsmåderne
vedudførselaffællesskabsvarer .
(EPrnr.L83af3o.3.1981,s.4°).
Dettedirektivhartilformål:
a)atsikreenensartetgennemførelse afdefællesbestemmelser
forudførselafvarertiltredjelande ,navnligforanstaltninger
vedtagetiforbindelse meddenfælleslandbrugspolitik ,
b)atfjernedenforskelsbehandling mellemerhvervsdrivende iFælles­
skabet,sompånuværendetidspunktfølgerafregler,dererfor­
skelligealtefterihvilkenmedlemsstattoldformaliteterne finder
sted.
Rådetsforordning(EØF)nr.lol3/8lognr.I0I4/8Iaf17.o2.198lom
anvendelseafafgørelserne truffetafdeblandedekommissioner EØF–
SchweizogEØF-Østrig-fællesskabsforsendelse
(EFTnr.Llo7ogLI08afl8.o4.198l,s.l)
I/801dengræsketeksttilaftalernemedSchweizogØstrig
2/80}ændringersomfølgeafændringenaffællesskabsbestemmel­
serne(bl.a.indførelseafenforenkletprocedurefor
kombineretlandevejs-ogjernbanetransport istorecon­
tainere)
3/801tillsgsprotokol T2GR.

-14- BILAG I
Rådets forordning (EØF)nr.I468/8Iomgensidig bistand mellem
medlemsstaternes administrative myndigheder ogomsamarbejde mellem
disse ogKommissionen medhenblik påatsikre denrette anvendelse
aftold-oglandbrugsbestemmelserne
(E?Tnr.L144af02.06.i98l ,s.l)
Denne forordning hartilformål påfællesskabsplan atindføre et
system foradministrativt samarbejde ,derkan sikre korrekt op­
krævning aftold samt forebyggelse ,efterforskning ogbekæmpelse
afovertrædelser aftoldbestemmelserne .
Rådets forordning (EØF)nr.l68l/8laf11.juni I98I omændring af
forordning (EØF)nr.616/78omdokumentation foroprindelsen af
visse tekstilvarer henhørende under kapitel 51og53til 62iden
fælles toldtarif ,somindføres tilFællesskabet ,ogombetingelserne
for ,atdenne dokumentation kananerkendes .
(EFTnr.L169af26.06 .I98I )

BILAGII
PRIORITEREDE FORANMALTNINGER FORKOMMISSIONEN I1982
OGRESULTATER OPNÅETI1981
1.FORSKRIFT SUPVALG
1.1.Detarbejde,derergjortideforskelligeforskriftsudvalg ,med
henblikpåatopnåensartetanvendelseafdenafledtefællesskabs-
toldret,hargjortdetmuligtatvedtageflereforordninger og
direktiveri1981.
Derertaleomtekster,hvisvedtagelsealleredevarforudseti
bilagIIItil1981-programmet,ogsomiforbindelse meddeaf
Rådetangivneretningslinjer sigtermodenmerefuldstændighar­
moniseringaftoldlovgivningen ellervedrørerforvaltningafde
harmoniserede bestemmelser .
1.2.Kommissionen hartilhensigtatfortsætteogudbyggesitarbejde
idisseudvalgsåvelmedhensyntilvedvarendeforanstaltninger i
forbindelse medforvaltningen afFællesskabets bestemmelser som
medhensyntilinitiativer ,dergårudpåatændredissebestem­
melser.
Dettearbejdemunderofteudianvendelseafsåkaldte"administra­
tiveordninger",somgørdetmuligthurtigtatløseenlangrække
særligeproblemer.
Kommissionen regnermedi1981atvedtageenrækkegennemførelses-
tekster,somernævntiliste£.
1.3.Arbejdetiforskriftsudvalgene erikkebegrænsettilvedtagelseaf
tekstertilgennemførelse afbestemmelser ,somervedtagetafRådet.
Disseudvalgharnemligatterværetetpassendeforumforgennem­
førelsenellerfortsættelsen afdetadministrative samarbejdemellem
medlemsstaternes toldmyndigheder ogmellemdisseogKommissionen .

-2-BILAGII
Dettesamarbejdeerunderudviklingogvilbliveyderligere
udvikleti1982,bl.a.påtekstilområdet ogiforbindelse med
bekæmpelseafsvig.
Denbehandlingafkonkretespørgsmål,derfinderstedidisse
udvalg,gørdetendvidereibetydeligtomfangmuligtathjælpe
medlemsstaternes kompetentemyndighedertilenensartetanven­
delseafFællesskabets retsforskrifter .
2.STYRKELSE AFFÆLLESSKABETS STILLINGIINTERNATIONALE KREDSE
2.1.DaFællesskabet indtræderimedlemsstaternes stediforbindelse
medforpligtelser ,derskyldesvissetoldkonventioner ,ognavn­
lig,somDomstolenunderstregede iafgørelsenaf19.november
1975(saé>38/75)»forpligtelser indgåetiToldsamarbejdsrådet ,
harKommissionentilhensigti1981atfortsættebestræbelserne
påatnåfremtilfællesholdningeritoldspørgsmål idisse
internationale kredse.
2.2.Kommissionen harligeledesbeskæftigetsigmedarbejdetiGenVve
underFNbådeitransportudvalg (diverseordningervedrørende
forsendelseellerharmonisering afgrænsekontrol )ogiudvalg
forudviklingafhandelen(lempelseafinternationale handels-
procedurer).
2.3.Endviderehardenyeforpligtelser ,somFællesskabet harindgået
iGATT,givetdetmulighedforatdeltagesommedlemidettek­
niskeudvalgfortoldværdiunderToldsamarbejdsrådet .
2.4.Detskalunderstreges ,atdetiI98Ierblevetlettereatindtage
enfællesholdningvedhjælpafdennyemetode,derblevindført
den8.maj1980,medhensyntilforbedredevilkårforforhandling
afinternationale toldkonventioner .

-3-BILAGII
2.5.Kommissionenvili1981fortsættedisse "bestræbelser ,sombl.a.
skullekunnemundeudiforhandlingellergodkendelseafvisse
internationale konventioner (l).
Daudarbejdelsen iToldsamarbejdsrådet af"detharmoniserede vare-
beskrivelses-ogvarenomenklatursystem "erskredetbetydeligtfremad
pådettekniskeområde,ogdenstrukturerede nomenklaturderforer
færdigisinhelhed,vilKommissionen ikkesparesignogenanstren­
gelserforatfortsættemedsammeaktivedeltagelseidettearbejde
somhidtil.
2.6.Udoverdetekniskeproblemer,derendnuikkeerløst,bliverdet
nødvendigtforFællesskabet atudtalesigomdeprincipielle
spørgsmål omdetharmoniserede systemsindførelse samtforvalt-*
ningenherafiToldsamarbejdsrådet ogiFællesskabet .Deunder-«
søgelser,dererigangpådissepunkter,børværeafsluttettil­
strækkeligtidligttilatToldsamarbejdsrådet kantræffeafgørelse
påmødetijuni1982.
2.7.Kommissionen harogsåsammenmedmedlemsstaterne indtagetfælle3
holdningeridetarbejdemedhenblikpåinternational harmonisering
aftolddatabehandling ,derharfundetstediDenøkonomiske kommis­
sionforEuropa(ECE/Oenere),Toldsamarbejdsrådet (TSR)ogDeninter­
nationaleStandardiseringsorganisation (ISO).
2.8.Medhensyntilratificeringen afTIR-konventionenmådenderimod
beklageenmedlemsstats fortsattenøleniforbindelse medgennem­
førelsenaflovgivningsproceduren ,sombringerFællesskabet ien
vanskeligsituationpådetinternationale plan.
(l)-SepunktB.7ibilagItildetteprogram.

-4-31LAC!II
2.9«Kommissionenviltilgennemførelse afmandatetfraRådetogefter
detsretningslinjer fortsatdeltageideforhandlinger ,derfor
øjeblikketerigangiGenevemedhenblikpåatudarbejdeenkon­
ventionomharmonisering afgrænsekontrol .
2.10.Kommissionenvilretteofficielhenvendelsetiltredjelande ,som
erkontraherende partericontaineroverenskomsten af1972,med
henblikpåatopnåfornødeninitiativogstøttetilindledning
afenprocedureraedhenblikpåændringafdenneoverenskomst ,så
derbliverindførtbestemmelser ,somgørdetmuligtforFælles­
skabetatblivekontraherende partogbliveanerkendt sombestående
afetenkeltområde.Afhængigafudviklingen ogudfaldetafdisse
henvendelser vilKommissionen henstilletilRådetatbemyndigeden
tilatdeltageideforhandlinger ,derernødvendige medhenblik
pådennerevision.
2.11.Kommissionen vilogsåfortsatstøttedetarbejde,derforøje­
blikketfinderstediT3RogiECE/Genevemedhenblikpåatskabe
forbindelse mellemdeforskellige fcrsendelsesordninger ,dergælder
idetinternationale samfund,ogvileventueltanmodeRådetom
mandattilatforhandle omdenellerdeinternationale akter,det
måttefindesnødvendigtatudarbejdetildetteformål.
2.12.Kommissionenvilendeligfortsættesitarbejdepåtoldområdeti
forbindelse medgenforhandlingen afmultlfiberarrangementet ,hvor
dererutalligetoldproblemer ,samttiltrædelsesforhandlingerne
medPortugalogSpanien,hvortoldafsnittet behandles somprioritet.

-5-BILAG II
FJERNELSE AFKINDRIKGSRUE FOR FRIE VAREBEVÆGELSER
Kommissionen fortsætter aktionen for atsikre ,atmedlemsstaterne
overholder traktaten ogdenafledte ret .Denne fællesskabsaktion ,
derløber konstant ogdiskret ,bevirker ,atderveddefleste af
debegrundede klager ,derforelægges forKommissionen ,findes en
løsning uden atanvende overtrædelsesproceduren itraktatens ar­
tikel 169ligeledes takket være deteksisterende gode samarbejde
mellem medlemsstaternes toldadministrationer ogKommissionens
toldtjenestegrene .Det skal endvidere understreges ,atdefleste
sager ,hvor denne procedure indledes ,ikke nårsålangt somtil
denbegrundede udtalelse ,ogafdem ,dernårsålangt ,erdetkun
etmeget begrænset antal ,derbliver indbragt forDomstolen .

-6-BIUG II
4.TOLDDATABEHAKDLIÏÏG
4.1.I1981 indledtes envidtfavnende aktivitet påområdet tolddata -
behandling .Detkonsortium afkonsulenter ,derforetog CADDIA -
undersøgelsen (samarbejde medhensyn tildata ogdokumentation
forindførsel ogudførsel samt landbrug )afleverede sinendelige
rapport vedårets begyndelse .Denne rapport viser ,atdeter
vigtigt forgennemførelsen ogentilfredsstillende forvaltning
afFællesskabets politik påområderne handel ,industri ,landbrug
-ogudvikling athave rådighed over pålidelige oghurtige oplys­
ninger omindførsel ogudførsel .Rapporten peger ligeledes på
denafgørende rolle ,somdenationale toldmyndigheder spiller
medhensyn tilindsamlingen ogtransmissionen afdisse data .
Konsulenterne konkluderer ,atdenuværende systemer medpapir ,
telex osv ,ikke itilstrækkelig grad svarer tilFællesskabets
behov ,ogatderderfor børindføres nyesystemer baseret påmo­
derne teknologier .Irapporten foreslås etprogram ,somstrækker
sigover ca.tiår,hvor dervilblive udviklet eninfrastruktur
aftelematikfaciliteter og-tjenester påfællesskabsplan tilunder­
støtning afdenødvendige informationssystemer ,medens denationale
toldmyndigheders ogKommissionens udvikling afderes egne selv­
stændige systemer tilstadighed rettes modkompatibilitet med
denne infrastruktur .Irapporten foreslås der endvidere enrække
kortsigtede initiativer påsærlige punkter ,herunder toldpilot -
projekter vedrørende fællesskabsforsendelse oghurtig udveksling
afdata for atløse særligt aktuelle problemer .
4.2 .Konsulenterne harendelig fundet denallerede afKommissionen ind­
ledte indførelse afendatamat-baseret fælles integreret tarif et
væsentligt led iudviklingsprogrammet ,dadenudgør etstandardi­
seret middel til athenvise tilalle varer ,såvel industri -scan
landbrugsvarer ,vedgrænsepassage ogtil atdefinere deforskellige
,fællesskabsordninger ,disse varer eromfattet af.
4.3 .Enundersøgelse afkonsulenternes henstillinger erindledt i
snævert samarbejde medmedlemsstaterne .

BILAG II
-7-
Kommissionen harallerede besluttet attage initiativ iforbindelse
medvisse afhenstillingerne ,medens andre har stor indflydelse på
budgettet ogkræver grundigere undersøgelser ,ogherregner Kommis­
sionen med atfremsætte forslag forRådet i1982 .
4.4 «Den opfølgning afCADDI A-rapport enshenstillinger ,derallerede er
igang ,vilblive fortsat med øget styrke .
5.AKTIONER MEDHENBLIK PÅATFORENKLE FORVALTNINGEN AFDENFÆLLES TOLD­
TARIF OGFÆLLESSKABETS TOLDLCVGIVNING
5.1 .Arbejdet medudarbe jdelsen afdetharmoniserede varebeskrivelses -
ogvarenomenklatursystem iToldsamarbe jdsrådet skrider sågodt
fremad ,atdetallerede harværet muligt atbegynde arbejdet med
"atomdanne denfælles toldtarif ogNIMEXE tildenmidlertidigt ved­
tagne rammenomenklatur .Demetoder ,derskal anvendes ,samt de~
forskellige gennemførelses -oggodkendelsesfaser fordenne omdannelse ,
someretmeget (»afattende arbejde ,erblevet bestemt pågrundlag af
udarbejdelsen afetforeløbigt udkast afenekspertgruppe indtil
detharmoniserede systems ikrafttrædelse ,der erplanlagt tilden
1.januar 1985 •
5.2 .Kommissionen har i1981 også fortsat arbejdet medgenindførelse af
satser idenfælles toldtarif ,forberedelse ogudarbejdelse afden
generelle toldpræferenceordning samt denløbende forvaltning heraf ,
herunder navnlig forvaltningen afreservemængder ,somomfatter ca.
350trækninger ogtilbageførsler omåret .
5.3 .For atlette anvendelsen afbestemmelserne omtoldværdi erderblevet
udarbejdet envejledning tilbrug foradministrationer ogerhvervs­
drivende ,derbeskæftiger sigmedverdenshandelen ,for såvidt angår
behandlingen afgebyrer oglicensafgifter iforbindelse medvarer ,
der skal værdiansættes .
5.4 «Endvidere fastsætter Kommissionen efter ikrafttrædelsen den 1.juli
1981 afKommissionens forordning omindførelse afenordning med
forenklede procedurer vedtoldværdiansættelsen afvisse letfordærve­
lige varer periodisk toldværdien for41frugt -oggrønsagssorter ,
som indføres iFællesskabet .

BILAG II
-8-
5.5 «Iforbindelse medforvaltningen harKommissionen foretaget en
teknisk tilpasning afvarebeskrivelserne iaftalerne somfølge
aftoldændringer ianledning afTokyo-runden .Denhar ajourført
detenhedsdokument ,hvori derforhver position idenfælles
toldtarif eranført ,hvilke toldsatser dergælder over forde
lande ,hvormed Fællesskabet harindgået aftaler ,således atde
talrige ogkomplicerede toldbestemmelser i22forskellige af­
taler Ranfortolkes oganvendes ensartet .
5.6 .Dererblevet udgivet enanden udgave af"Recueil desactes
llgislatifs douaniers communautaires "(samling afEF-toldrets -
akter ),hvis første udgave varenstor succes hostoldadmini -
strationer ogbrugere inden forverdenshandelen .
5.7 -Der skal til slut gøres opmærksom påarbejdet iforbindelse med
tekstilaftaler og-arrangementer .
•Der erfastsat importkontingenter for defleste tekstilvarer ,
ogdeeropdelt ikategorier efter deres følsomhed inden for
Fællesskabet .Dels pågrund afdeustandselige ændringer som
følge afskiftende moder ogdels pågrund afdemange præsenta -
tionsformer ,deenkelte tekstilvarer kanforeligge ipågrund af
deres anvendelsesformål ,opstår derkonstant mange problemer med
' I'
anbringelsen ideforskellige kategorier ./, j
Idevanskeligste tilfælde ,hvor derharværet uenighed mellem
importører ogmedlemsstaternes toldadministrationer eller mellem
Fællesskabets myndigheder ogudførselslandene ,ertariferingen
blevet foretaget efter udtalelse fraNomenklaturudvalget forden
fælles Toldtarif .

BILAGII
6.GENNEMGANG AFDENPRAKTISKE GENNEMFØRELSE AF
FÆLLESSKABETS RETSFORSKRIFTER
6.1.Dettearbejde,som"blevpåbegyndti1980medenførsteunder­
søgelseafordningenforfællesskabsforsendelse ,afsluttedes
i1981.
6.2.Enadhoc-gruppeledetafenrepræsentantfraKommissionens
tjenestegrene ogendvideresammensataffireandretjeneste­
mændframedlemsstaternes toldadministrationer erblevetned­
satafKommissionen efteraftalemedlederneafdisseadmini­
strationermedhenblikpåatundersøge,hvorledesmedlemssta­
terneanvenderFællesskabets toldbestemmelser .Sometforsøg
fikgruppentilopgaveatundersøgeforordningen omfælles-
skabsforsendelse ogatafgiverapportijuni1981medforbehold
afeventuellesupplerende bemærkninger omforholdeneiGræken-
land,elleriØstrigogSchweiz.
7.PÆDAGOGISKE FORANSTALTNINGER
Siden1979harKommissionen isnævertsamrådmedmedlemsstaternes
toldadministrationer ydetstøttetiluddannelsenafnationale
tjenestemænd ,somhartilopgaveatanvendeFællesskabets rets­
forskrifter ,vedatafholdeseminarerforlærerevedmedlems­
staternestoldskoler .
Organiseringen ed*disseseminarerændreskonstant,navnligmed
hensyntilvalgetafforelæsere ,somofteerundervisere vedna­
tionaletoldskoler ,ogmedhensyntiludvælgelsenafdeltagere,
ogdedidaktiskemidlervælgesmedmegenomhu.
Kommissionen hartilhensigtatfortsættemeddenneforanstalt­
ning,dafremhævelsen affællesskabsaspekterne itoldlovgivningen
veddrøftelserneefterdeforskelligekonferencer ogdet"feedback",
derfinderstedunderdennationaleuddannelse,måbetragtessomet
ikkeubetydeligtbidragtildetbillede,sommedlemsstaternes unge
toldtjenestemænddannersigaftoldunionen .

-lo-
BILAG II
LISTE A
LISTE OVER RETSAKTER VEDTAGET AFKOMMISSIONEN I1981 FAGRUNDLAG AF
BEFØJELSER TILDELT KOMMISSIONEN AFRÅDET
Blandt disse retsakter børnævnes følgendes
DENFÆLLES _TOLDTARIF_(PTT )
Nedennævnte retsakter harKommissionen vedtaget for atfåfastlagt tari­
feringen afvisse varer .Kommissionen hardesuden vedtaget andre rets­
akter omtilføjelser tileller ændring afdeforklarende bemærkninger
eller samlingen "Tariferinger ".Kommissionens opmærksomhed varendnu en
gang særlig henledt påtekstilområdet .Det samme gjaldt enrække sager
vedrørende tvister iforbindelse medtariferinger ,somblev indbragt for
EF-Domstolen .Der erligeledes blevet vedtaget yderligere bestemmelser
ombetingelserne forhenførsel afvarer under visse toldpositioner ("sær­
lige anvendelsesformål "),bl.a .medhensyn tilsærlige sorter råtobak ,
hvis indførsel erbetinget affremlæggelse afetægthedscertifikat .
Kommissionens forordning (B3F)nr.299/81af29.januar I98I omtarifering
afvarer ipos .15.01 AiFTT (svinefedt ).
(EFTnr.L33af5.2.I98I )
Kommissionens forordning (EØF)nr.3oo/8laf29.januar 1981 omtarifering
afvarer ipos .04.o2AIIiFTT (pulver fremstillet afskummetmælk )
(3FTnr.L33af5.2.1981 )
Kommissionens forordning (EØF)nr.333/81af4«februar 1981 omtarifering
afvarer ipos .64.oliFTT (støvler ).
(EFTnr.L37afI0.2.1981 )
Kommissionens forordning (EØF)nr.34l/8laf6.februar I98I omtarifering
afvarer ipos .o2.o2 BIIf)iFTT (gåse-paletot ).
(EFTnr.L38af11.2 .198I )
Kommissionens forordning (E£F)nr.55°/8laf25.februar I98I omtarifering
afvarer ipos .87.07CIiFTT (gaffeltrucks ).
(EFTnr.L56af3-3.1981 )

-11-BILAG II
Kommissionens forordning (EØF)nr.551/81 25.februar 1981 omtari­
fering afvarer ipos .So.olAiFTT (apparater ,derkanoverføre op­
lysninger tilmikrofilm ).
(EFTnr.L56af3-3.1981 )
Kommissionens forordning (EØF)nr.1541/81af5«juni 1981 om4«ændring
afforordning (EØF)nr.3o35/79(tobak ).
(EFTnr.L151afI0.6.I98I )
Kommissionens forordning (EØF)nr.l62o/8laf15.juni 1981 omtarifering
afvarer under pos .87.olBiPTT (Timberjack )
(EFTnr.Ll6oafI8.6.I98I ).
TOLDVÆRDI
-Kommissionens forordning (E£F)nr.1577/81af12.juni 1981 omindførelse
afenordning medforenklede procedurer vedtoldværdiansættelsen afvisse
letfordærvelige varer
(EFTnr.LI54af13.6 .198l )
Imedfør afdenbemyndigelse ,somRådet hargivet Kommissionen ihenhold til
artikel 16aidengrundlæggende forordning osvarers toldværdi ,vedtog
Kommissionen denne forordning omindførelse afforenklede procedurer for
toldværdiansættelsen afvisse letfordærvelige varer .
-Kommissionens forordning (EØF)nr.1580/81af12.juni 1981 omændring
afforordning (EøF)nr.1495/8oomgennemførelse afvisse bestemmelser
iartikel 1,3og8iRådets forordning (EØF)nr.1224/80omvarers
toldværdi
(EFTnr.LI54af13.6.1981 )
Idenne forordning fastsættes reglerne forværdiansættelse afvarer ,
hvor endelergået tabt eller blevet beskadiget inden deres overgang
tilfriomsætning .Enanden ændring omhandler varer ,derinden værdi­
ansættelser harværet genstand forsuccessive salg eller anvendelse .
Endelig blev detfastsat ,atkøberen ikke skal opfylde nogen anden be­
tingelse end atvære kontrahent ikøbekontrakten .

-12- BILAGII
LOVGIVNING
-Kommissionens direktiv omfastsættelse afvisse
bestemmelsertilgennemførelseafRådetsdirektiv79/695/EøFomharmo­
niseringaffremgangsmåderne vedvarersovergangtilfriomsætning.
(EFTnr.L28af5.2.1982)
Idettedirektivfastsættesbetingelserne ipraksisforgennemførelse
afprincipperne igrunddirektivet .Detharsåledesstorbetydningfor
enensartetgennemførelse afdettedirektiviallemedlemsstater .
-Kommissionens direktivomberegningafdeafgifter,derskalfratrækkes
imedførafartikelloidirektiv76/II9/EØFompassivforædling.
(EFTnr.L347afo3.12.198l)
-Kommissionens forordning(EØF)nr.I664/8Iaf23/6/81om8.ændring
afforordning(EØF)nr.223/77-
(EFTnr.L166af24.06.i98logEFTnr.L243af26.08.I98I)
Denneforordningblevvedtageteftervanskeligedrøftelser medIRU,
dervarophørtmedatudstedesikkerhedsdokumenter forfastkaution,
somnavnligvarblevetindførtafhensyntilmindretransportvirksom­
heder.Denneforordningharderforvedatåbnemulighedforatudstede
sikkerhedsdokumenter medbegrænsetgyldighedgjortdetmuligtatbe­
varedenneordning,derf.eks.anvendesafstørstedelen afdegræske
transportvirksomheder ,sompågrundafderesfinansielle baggrundikke
kangørebrugafandregarantiordninger .
-Kommissionens forordning(EØF)nr.21o5/8lafI6/7/8Iom9«ændring
afforordning(EØF)nr.223/77-
(EFTnr.L2o7af27.o7.198l)
Denneforordninghartilformålatgennemføreenvæsentligforenkling
afanvendelsenafkontroleksemplar T5f°rforsendelse afforskellige
varer.
-Forordning(EØF)nr.49/81og5°/8laf1.januarI98Iomindførelse
afmetoder,derskalsikredefrievarebevægelser mellemGrækenland
ogdeandremedlemsstater .
(EFTnr.L4af0l.0l.i98l)
Endvideremånævnes,atKommissionen gennemensærligprocedure,der
erfastlagtfortoldfritagelser (l),harvedtaget73særafgørelser
omgodkendelseellernægtelseaftoldfritagelse vedindførselafviden­
skabeligeapparater.
(1)Rådetsforordning(EØF)nr.1798/75aflo.juli1975omfritagelsefor
toldefterdenfællestoldtarifvedindførselafuddannelsesmæssigt ,
videnskabeligt ellerkultureltmateriale.

-13-BILAG II
LISTE B
LISTE OVER RETSAKTER .SOMKOMMISSIONEN HARTIL HENSIGT ATVEDTAGE
I1982 IHENHOLD TILSEBEFØJELSER .DEWHARFÅET TILDELT AFRÅDET
Blandt disse retsakter månavnes følgende :
DENFÆLLES_TOLDTARIF_(FTT )
Bortset fraretsakter vedrørende tarifering afvarer finder Kommissionen
dethensigtsmæssigt atsamle den snes forordninger ,derfastlægger be­
tingelserne forhenførsel afvisse varer ibestemte positioner eller
underpositioner inomenklaturen (ordningen med "særlige anvendelsesformål ").
TOLDVÆRDI
Ioverensstemmelse meddenerklæring ,derblev optaget iprotokollen
fordetmøde iRådet ,påhvilket forordning (EØF)nr.1224/80blev
vedtaget ,harKommissionen tilhensigt atvedtage enforordning omde
valutakurser ,der skal anvendes fortoldansættelse afenvare .
LOVGIVNING
I1982 vilKommissionen vedtage etdirektiv ,dersvarer tildet ,den
vedtog i1981 ,vedrørende gennemførelsesforanstaltninger forRådets
direktiv anvarers overgang til friomsætning .Dette kommissionsdirektiv
skal fastsætte gennemførelsesbestemmelserne forRådets direktiv omhar­
monisering affremgangsmåderne vedudførsel affællesskabsvarer .
Desuden påtænker Kommissionen i1982 atvedtage forordninger eller
direktiver omgennemførelse afbestemmelser ,derallerede ervedtaget
eller somskal vedtages afRådet ,bl.a .medhensyn tilprocedurer af
økonomisk artformidlertidig indførsel ogforsendelse .
\

-14- BIUG II
Medhensyn til sidstnævnte procedure agter Kommissionen atvidereføre
ogkonkretisere sine bestræbelser påatforenkle reglerne inden for
kombineret transport adjernbane oglandevej samt rationalisere doku­
menterne ,således atdenne procedure kananvendes både vedentradi­
tionel behandling ogveddatabehandling .
Denhardesuden tilhensigt atforeslå enenhedstekst foralle gennem -
førelsesforordningerne .