COTIF behandler derfor jernbanelovgivning ved en række forskellige juridiske og tekniske jernbanesager, der er opdelt i to dele: Konventionen selv, som regulerer driften af OTIF og de otte tillæg (herunder et nyt tillæg H, der skal vedtages under den kommende 13. generalforsamling for OTIF), der etablerer ensartet jernbanelovgivning.

OTIF er etableret ved COTIF-konventionen. I henhold til artikel 2, stk. 1, i COTIF er målet at fremme, forbedre og lette international jernbanetrafik, navnlig ved at indføre systemer for ensartet lovgivning inden for forskellige lovområder vedrørende international jernbanebefordring. COTIF regulerer også organisationens drift, dennes målsætninger, beføjelser, forholdet til de kontraherende stater og dens generelle aktiviteter.

–Opdatering af TAF UTP for at inkludere den reviderede liste over tekniske dokumenter (tillæg I) til TAF TSI

OTIF's UTP'er er et sæt tekniske specifikationer, der følger af principperne, målsætningerne og procedurerne i COTIF for konstruktion og drift af jernbanemateriel med det overordnede mål at opnå maksimal interoperabilitet. På denne måde svarer UTP'erne i OTIF til EU's tekniske specifikationer for interoperabilitet (TSI'er).

På deres 11. møde, der fandt sted i Bern den 12. - 13. juni 2018, besluttede det tekniske ekspertudvalg ("CTE") fra Den Mellemstatslige Organisation for Internationale Jernbanebefordringer at indføre, gennem skriftlige procedurer, visse ændringer af de ensartede tekniske forskrifter (UTP'er): UTP GEN-B vedrørende definitionen af delsystemer og UTP TAF på telematikapplikationer for godstjeneste.

Den sædvanlige vedtagelsesproces for UTP er foreskrevet i artikel 6 og 8 i APTU og kan tage omkring et halvt år. CTE kan også vedtage ændringer til UTP'er gennem skriftlig procedure i overensstemmelse med artikel 21, stk. 3 af CTE's forretningsorden, som er hurtigere og kan tage 6 måneder. På CTE's 11. møde blev der i overensstemmelse med artikel 21, stk. 3, i CTE's forretningsorden aftalt, at medlemmerne på forslag af formandskabet får ændringerne vedtaget ved skriftlig procedure.

CTE har kompetence inden for interoperabilitet og teknisk harmonisering inden for jernbaneområdet og tekniske godkendelsesprocedurer. De udvikler APTU- og ATMF-tillæggene og deres ensartede regler, som gælder for jernbanemateriel beregnet til brug i international trafik, der især vedrører:

CTE er et organ under OTIF, der er oprettet ved artikel 8 i COTIF. Det består af de OTIF-medlemsstater, der anvender tillæg F og G (APTU, ATMF) til COTIF.

Unionen er part i aftalen ligesom samtlige medlemsstater undtagen Cypern og Malta. I Rådets afgørelse 2013/103/EU er det præciseret, at Kommissionen repræsenterer Unionen på møder i OTIF. Afgørelsen indeholder også en erklæring fra Den Europæiske Union om udøvelsen af kompetence (bilag I) og giver mulighed for interne ordninger for Rådet, medlemsstaterne og Kommissionen i procedurer under OTIF (bilag III).

–Tillæg F – Fælles regler for godkendelse af tekniske standarder og vedtagelse af fælles tekniske beskrivelser til brug for jernbanemateriel der agtes anvendt til international trafik (APTU UR)

I overensstemmelse med artikel 21, stk. 3, i sin forretningsorden træffer udvalget en skriftlig afgørelse i overensstemmelse med følgende regler:

·alle medlemmer af Det Tekniske Udvalg underrettes skriftligt om emnet og begrundelsen for en sådan afstemning,

·uafhængige spørgsmål skal sættes til afstemning hver for sig,

·medlemmerne opfordres til at sende OTIF's generalsekretær deres skriftlige stemmer inden for en bestemt frist (dato og klokkeslæt), som skal give dem ikke mindre end enogtyve kalenderdage,

·modtagelse af hver stemme skal bekræftes skriftligt af OTIF's generalsekretær,

·alle svar modtaget inden fristen registreres,

·Det beslutningsdygtige antal medlemmer skal være det samme som for et møde i CTE. Hvis antallet af modtagne besvarelser inden fristens udløb ikke opnår det nødvendige quorum, anses forslaget for forkastet. Det kan dog genoptages på det næste møde i det tekniske udvalg.

·hvis mindst tre udvalgsmedlemmer anmoder om, at de foreslåede foranstaltninger undersøges på et udvalgsmøde, afsluttes den skriftlige procedure uden resultat, et nyt udvalgsmøde indkaldes så hurtigt som muligt og

·alle medlemmer underrettes om resultatet af afstemningsproceduren.

2.5.CTE's planlagte handlinger vedtages ved skriftlig procedure

CTE tog følgende ændringer op til afgørelse, til vedtagelse ved skriftlig procedure, ved sit 11. møde:

–Ændringer af punkt 2.1, 2.2 og 2.3 af UTP GEN-B vedrørende delsystemer.

–Opdatering af UTP TAF i overensstemmelse med den reviderede version af TAF TSI.

De foreslåede ændringer til UTP GEN-B følger anmodningen fra CTE 10, at UTP GEN-B punkt 2.1 ændres til at omfatte broer foruden spor og punkter, som allerede var inddraget. Begrundelsen var, at hvis grænsefladerne mellem broer og køretøjer ikke styres korrekt, kan det føre til skadelige vibrationer.

Baseret på CTE 10's anmodning diskuterede WG TECH dette problem og vedtog, at punkt 2.1 af UTP GEN-B kunne ændres mere generisk ved at hævde, at COTIF indbefatter infrastruktur i det omfang, det vedrører grænseflader med køretøjerne, uden at komme nærmere ind på detaljerne. Dette generelle princip gælder også andre delsystemer vedrørende faste anlæg, dvs. energi og styringskontrol og signalering på banen.

Efter en sådan ændring vil det tekniske ekspertudvalg være kompetent til at beslutte for hver (fremtidig) UTP vedrørende infrastruktur, energi eller styringskontrol og signalering, præcis hvilke grænseflader der skal dækkes.

Dette er i overensstemmelse med OTIF-strategidokumentet om udvikling af bestemmelser vedrørende infrastruktur, der blev drøftet under CTE 11 (dokument "TECH-18012-CTE11-6.2«), og baseret på hvilket CTE gav WG TECH mandat til at udarbejde forslag til passende og gennemførlige bestemmelser vedrørende infrastruktur.

Den foreslåede opdatering af UTP TAF følger den nylige revision af TAF TSI, der ajourfører strukturen i TAF TSI-meddelelserne, data- og meddelelsesmodellen, WIMO (Wagon og Intermodal Unit Operating Database) og vedtagelse af en IT-standard for kommunikationslaget af den ensartet grænseflade. Disse ændringer er blevet foretaget for at få bugt med den hidtidige proprietære logik og gøre det muligt at indføre dette redskab på en hurtig og billig måde til gavn for TAF TSI's brugere. Referencefilerne er blevet revideret i overensstemmelse hermed, hvoraf resultatet var en opdatering af TAF TSI-listen over tekniske dokumenter (tillæg I). Dette kræver en opdatering af en tilsvarende liste i UTP TAF.

De påtænkte handlinger vil være juridisk bindende for OTIF-medlemsstaterne og de regionale organisationer for økonomisk integration, der har tiltrådt COTIF, navnlig EU. Formålet med de påtænkte handlinger er at tilpasse COTIF UTP (Uniform Technical Prescriptions) yderligere med EU's tekniske specifikationer for interoperabilitet (TSI'er).

2.6.Unionens kompetence og stemmeret