A4-0159/99

Beslutning om periodisk rapport fra Kommissionen om Cyperns fremskridt mod tiltraedelse (KOM(98)0710 - C4-0108/99)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Cyperns ansoegning af 4. juli 1990 om tiltraedelse af Den Europaeiske Union,

* der henviser til Kommissionens udtalelse af 30. juni 1993 om denne ansoegning om tiltraedelse (KOM(93)0313 - C4-0583/97),

* der henviser til periodisk rapport fra Kommissionen om Cyperns fremskridt mod tiltraedelse af 17. december 1998 (KOM(98)0710 - C4-0108/99),

* der henviser til Kommissionens sammenfatning af 17. december 1998 af de periodiske rapporter om de enkelte ansoegerlandes fremskridt i retning mod tiltraedelse (KOM(98)0712 - C4-0107/99),

* der henviser til sine tidligere beslutninger, saerlig beslutning af 12. juli 1995 om Cyperns ansoegning om tiltraedelse af Den Europaeiske Union ((EFT C 249 af 25.09.1995, s. 74.)) og beslutning af 4. december 1997 om »Agenda 2000 - Et udvidet og styrket EU« ((EFT C 388 af 22.12.1997, s. 17.)),

* der henviser til Det Europaeiske Raads afgoerelse af 12.-13. december 1997 om at indlede tiltraedelsesforhandlinger med Cyperns regering den 30. marts 1998 og intensiverede tiltraedelsesforhandlinger den 10. november 1998,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender samt udtalelser fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter, Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser og Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse og Medier (A4-0159/99),

A. der henviser til, at det hele tiden har vaeret Unionens politik kun at anerkende én retmaessig regering i overensstemmelse med FN-resolutionerne og det ud fra et oenske om at lade hele den cypriotiske befolkning nyde godt af forbindelserne med EU,

B. der konstaterer, at de fremskridt, der er gjort under de igangvaerende forhandlinger, viser, at Cypern oekonomisk set er parat til at tiltraede Den Europaeiske Union og ikke faar naevnevaerdige problemer med at inkorporere gaeldende faellesskabsret til tiden,

C. der henviser til, at Kommissionens periodiske rapport om Cyperns fremskridt mod tiltraedelse noedvendigvis maa fokusere paa oeens sydlige del, eftersom der ikke foreligger trovaerdige data om den nordlige del, hvor lederne ikke har oensket at samarbejde med Kommissionen,

D. der bemaerker, at Kommissionen i sin periodiske rapport om Cyperns fremskridt mod tiltraedelse fremsaetter foelgende udtalelse:»Integrationen af den nordlige del af Cypern, saerlig hvis den sker i forbindelse med Cyperns tiltraedelse af EU, vil ikke give anledning til stoerre oekonomiske problemer, fordi det er et relativt lille omraade, og dets potentiale, saerlig med hensyn til landbrug og turisme, er begraenset«,

E. der henviser til, at den nordlige del af Cypern ifoelge FN's tal er befolket af 89.000 tyrkisk-cyprioter, 110.000 tyrkiske indvandrere fra det tyrkiske fastland og en tyrkisk militaer styrke paa 35.000 mand fra fastlandet, saaledes at Cyperns nordlige del fortrinsvis er befolket af tyrker fra fastlandet,

F. der konstaterer, at der er bedre udsigter til at finde en loesning paa det cypriotiske problem, hvis tiltraedelsesforhandlingerne fortsaetter uhindret, men understreger, at tiltraedelsesforhandlingerne skal holdes adskilt fra bestraebelserne paa at finde en loesning paa det cypriotiske problem,

G. der henviser til, at Den Europaeiske Menneskerettighedsdomstol i en afgoerelse af 28. juli 1998 har beordret Tyrkiet til at betale erstatning til en graesk-cypriotisk flygtning for at have forment hende adgang til hendes ejendom paa oeens nordlige del,

H. der noterer sig, at forhandlingerne om det cypriotiske problem faktisk er gaaet helt i staa, fordi Rauf Denktash, der er leder af det tyrkisk-cypriotiske samfund, er uvillig til at genoptage forhandlingerne, medmindre han faar opfyldt en raekke vilkaar,

I. der henviser til, at det »forslag om en varig loesning paa det cypriotiske problem«, Rauf Denktash har fremsat, blot er et forsoeg paa at etablere en konfoederation med to uafhaengige enheder i modstrid med FN-resolutionerne,

J. der bifalder FN's Sikkerhedsraads resolution 1217 og 1218 (1998) af 22. december 1998, som forlaengede UNFICYP's mandat indtil 30. juni 1999 og havde til formaal gradvis at gennemfoere en indskraenkning og derefter en markant nedskaering i antallet af tropper og vaaben i Cypern,

K. der bifalder praesident Clerides' beslutning om ikke at opstille SAM S300-missiler i Cypern,

L. der fastslaar, at tiltraedelsesforhandlingerne er skredet frem helt planmaessigt, idet 7 ud af 29 kapitler i forhandlingerne allerede er gennemgaaet fuldstaendigt med meget faa problemer, og der snart vil blive indledt forhandlinger om 8 andre kapitler,

M. der konstaterer, at den fjerde finansprotokol udloeber ved udgangen af 1999, saaledes at Cypern derefter ikke har adgang til et finansielt stoetteinstrument, som kan lette tilpasningen til gaeldende faellesskabsret og forberedelserne til EU-medlemskabet,

Tiltraedelsesforhandlingerne

1. hilser med tilfredshed de fremskridt, der er gjort i forhandlingerne om Cyperns tiltraedelse af Den Europaeiske Union;

2. bifalder de store fremskridt, der er gjort med henblik paa tilpasning til gaeldende faellesskabsret, og opfordrer Cypern til at styrke sin administrative kapacitet paa visse omraader som f.eks. det indre marked, soetransport, telekommunikation, miljoe, retsvaesen og indre anliggender;

3. beklager, at der i oejeblikket er vanskeligheder med at gennemfoere gaeldende faellesskabsret overalt paa Cypern, fordi oeen fortsat er delvis besat, og den tyrkisk-cypriotiske ledelse naegter at deltage i forhandlingerne;

4. opfordrer Kommissionen til at foreslaa en finansiel mekanisme, der kan traede i stedet for finansprotokollen, og opfordrer Raadet til at vedtage en saadan mekanisme, inden finansprotokollen udloeber med udgangen af 1999, og anmoder Kommissionen om at genopfoere de resterende 17 mio euro i den fjerde finansprotokol til foertiltraedelsesstrategien;

5. beklager, at visse EU-medlemsstater den 9. november 1998 fremsatte erklaeringer om, at de ville modsaette sig Cyperns EU-medlemskab, medmindre oeens deling blev bragt til ophoer, fordi dette svaekker EU's faelles udenrigspolitik og den katalysatorrolle, som tiltraedelsesprocessen vil kunne spille ved loesningen af det cypriotiske problem;

6. glaeder sig over den cypriotiske regerings afskaffelse af doedsstraffen og henstiller til en hurtig cypriotisk ratificering af den sjette tillaegsprotokol til den europaeiske menneskerettighedskonvention;

7. bifalder landets deltagelse i visse faellesskabsprogrammer og -agenturer efter samme retningslinjer som for til de andre ansoegerlande;

Det cypriotiske problem

8. bifalder den cypriotiske praesidents beslutning om ikke at opstille SAM S300-missiler og opfordrer saavel den tyrkiske regering som det tyrkisk-cypriotiske samfund til at reagere med tilsvarende tillidsskabende foranstaltninger som f.eks. tilbagetraekning af udenlandske tropper fra oeens territorium;

9. opfordrer Tyrkiet til at traekke sin tropper tilbage fra den nordlige del af oeen og hermed foelge FN's resolutioner;

10. bifalder den samstemmende reaktion fra EU, FN og USA mod det »forslag om en varig loesning paa det cypriotiske problem«, som Rauf Denktash har fremsat, eftersom dette forslag er i modstrid med de talrige FN-resolutioner (der slaar til lyd for en foederation bestaaende af to samfund og to zoner med suveraenitet og international status under ét) og ville vaere en beloenning for tyrkisk aggression og den delvise besaettelse af Cypern;

11. paaskoenner den indsats, FN's generalsekretaer har gjort, men er skuffet over, at der ikke er gjort naevnevaerdige fremskridt mod at finde en loesning, og understreger, at FN, EU og USA maa optraede samlet; opfordrer derfor Kommissionen og Raadet til at goere en forstaerket indsats for at finde en varig loesning paa det cypriotiske problem;

12. opfordrer den cypriotiske regering til at fastholde sit loefte om at medtage repraesentanter for det tyrkisk-cypriotiske samfund i den cypriotiske delegation til tiltraedelsesforhandlingerne og opfordrer Kommissionen og Raadet til vedvarende at holde sig denne mulighed for oeje som den bedste loesningsmodel;

13. opfordrer den tyrkisk-cypriotiske part til at indlede en direkte konkret dialog om loesning af det cypriotiske problem i FN-generalsekretaerens regi og paa grundlag af FN's resolutioner;

14. opfordrer alle medlemsstater til at afstaa fra at fremsaette udtalelser om den afsluttende fase i forhandlingerne, eftersom tiltraedelsesforhandlingerne og forhandlingerne om en loesning af det cypriotiske problem er to adskilte forloeb;

15. opfordrer Kommissionen og Raadet til at laegge pres paa Tyrkiet ved klart at fastslaa, at den tyrkiske holdning til loesningen af det cypriotiske problem ogsaa har betydning for forbindelserne mellem EU og Tyrkiet;

16. opfordrer den graeske regering til at bidrage til at forbedre disse forbindelser ved ikke laengere at modsaette sig, at EU yder finansiel bistand til Tyrkiet inden for rammerne af toldunionen mellem EU og Tyrkiet;

17. understreger atter, at en udvidelse af Unionen maa vaere ledsaget af institutionelle reformer, hvilket Parlamentet, Kommissionen og et voksende antal medlemsstater allerede har fastslaaet ved tidligere lejligheder;

18. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og FN's generalsekretaer samt regeringerne i Republikken Cypern, Tyrkiet og USA og lederen af det tyrkisk-cypriotiske samfund i Cypern.