31. 12. 85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 344/3 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets afdeling for sociale anliggender, som udpegede 
Gordon Pearson til ordfører. Afdelingen vedtog efter ordførerens beretning sin udtalelse den 
14. november 1985. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 231. plenarforsamling (mødet den 27. november) 
enstemmigt følgende udtalelse: 
1.1. Udvalget bifalder Kommissionens bestræbelser på at 
ajourføre forordning (EØF) nr. 1408/71 med de ændringer, 
der skitseres i forslaget til en rådsforordning (KOM(85) 396 
endel.). De vil afgjort være med til at skabe større sammen­
hæng i Fællesskabet. 
1.2. Den oprindelige forordning og de nye ændringer skal 
derfor betragtes samtidig. 
1.3. Da foranstaltningerne vil få praktisk betydning for 
arbejdstagere, selvstændige erhvervsdrivende og deres fami-
liemedlemner, der flytter inden for Fællesskabet, anbefales 
de kraftigt. 
2.1. Opgaven er vanskelig på grund af forskellene i 
medlemsstaternes ydelser. Det er derfor positivt, at man i det 
sidste afsnit i forslaget til en ny artikel 10 (a) klart og 
utvetydigt fastslår at: 
»Ydelserne udredes af institutionen på bopælsstedet og til 
udgift for denne institution«. 
2.2. Udvalget konstaterer, at de foreslåede ændringers 
anvendelsesområde er nøje beskrevet og afgrænset, men deres betydning er mere vidtrækkende, da de afspejler de 
ikke-bidragspligtige ydelsers voksende betydning under de 
nuværende økonomiske og sociale vilkår i medlemsstaterne. 
Betydningen heraf vil vokse, hvis man skal kunne tage højde 
for dels korte bidragsperioder (f.eks. handicappede) og dels 
udhulinger af de tilskud, der er baseret på de indbetalte 
bidrag (f.eks. ungdoms- og langtidsarbejdsløshed). 
2.3. Udvalget udtrykker tilfredshed med, at beskæftigelse 
i én eller flere andre medlemsstater vil indgå i anciennitets­
beregningen og berettige til ydelser endog forud for det 
foreliggende forslags gennemførelse. 
3. Det konstaterer, at foranstaltningerne gælder for bor­
gere i EF-medlemsstaterne og afspejler værdien af de afgø­
relser, EF-domstolen har truffet i forbindelse med sociale 
sikringsydelser og socialforsorg. 
4. Udvalget fastslår med tilfredshed, at Kommissionen er 
holdt op med at anvende udtrykket »migrant« til at beskrive 
en borger i én medlemsstat, der arbejder og bor i en anden 
medlemsstat. Dette er i overensstemmelse med tanken om et 
»Borgernes Europa«. 
Bruxelles, den 27. november 1985. 
Gerd MUHR 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om ændring af 
forordning (EØF) nr. 2950/83 om gennemførelse af afgørelse 83/516/EØF om Den europæiske 
Socialfonds opgaver (*) 
185/C 344/03) 
Procedure 
Rådet besluttede den 9. september 1985 under henvisning til bestemmelserne i EØF-traktatens 
artikel 127 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om det ovennævnte 
forslag. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets afdeling for sociale anliggender, som vedtog sin 
udtalelse den 14. november 1985 på grundlag af beretning udarbejdet af ordføreren Danilo 
Beretta. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 231. plenarforsamling den 27. november 1985 
enstemmigt følgende udtalelse: 
l1) EFT nr. C 237 af 18. 9. 1985, s. 6. 
Nr. C 344/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 85 
Bemærkninger 
1. Udvalget tilslutter sig det princip, at unge uden 
beskæftigelse og langtidsledige, der beslutter at udøve et 
uafhængigt erhverv, også skal være omfattet af Den euro­
pæiske Socialfonds anvendelsesområde. Udvalget støtter 
således Kommissionens forslag, der er et positivt svar på de 
synspunkter, der tidligere er fremsat i dets udtalelser (1). 
2. I betragtning af det store antal personer, der sandsyn­
ligvis vil have ret hertil, er Udvalget af den mening, at 
Socialfondens ressourcer til finansiering af sådanne projekter 
er helt utilstrækkelige. Udvalget mener derfor, at vedtagelsen 
af den foreslåede ændring bør ledsages af en tilsvarende 
forhøjelse af bevillingerne til Fonden. I denne forbindelse 
genfremsætter det sine tidligere udtalelser, der fremstår med 
endnu større tydelighed i dag, hvor flere nye har adgang til 
ydelser fra Fonden og hvor Fællesskabet udvides. 
3. Udvalget mener, at den positive effekt af den nye form 
for intervention fra Socialfonden vil kunne øges betydeligt, 
dersom den koordineres med andre humanitære strukturelle 
fonde såsom EFRU og EUGFL og EF's kreditinstrumenter 
(EIB, NIC). 4. Udvalget mener, at hvad angår Fondens ydelser til de 
uafhængige arbejdstagere, bør disse ikke begrænses til en 
finansiering af foranstaltninger og programmer, der allerede 
forefindes på nationalt plan, men bør først og fremmest sigte 
på at fremme nye initiativer baseret på og udvalgt efter 
additionsprincippet. 
5. Udvalget foreslår, at de organer, der har ansvaret for 
forvaltningen af Fonden, skal skabe størst muligt kendskab 
til de ydelser og muligheder, som dette fællesskabsinstrument 
yder de uafhængige arbejdstagere og kreative projekter; dette 
vil både sikre lige muligheder for det størst mulige antal 
borgere og fremhæve en af fordelene ved at tilhøre Det 
europæiske Fællesskab. 
6. Udvalget er ikke blindt for, at der er en vis risiko for, at 
Fondens ydelser til selvstændiges aktiviteter - specielt hvis 
de går til ekstrauddannelse - kan føre til en midlertidig 
opgang, hvis eneste resultat bliver en kortvarig nedgang i 
arbejdsløsheden. Udvalget mener imidlertid, at såvel Fælles­
skabet som de nationale instanser bør foretage en grundig 
undersøgelse af, om projekterne har konkrete muligheder for 
succes på lang sigt. 
7. Udvalget understreger, at det er vigtigt at støtte de 
selvstændige arbejdstagere for at undgå sort arbejde. 
Revision af Den europæiske Socialfond, EFT nr. C 124 af 
9. 5. 1983. Bekæmpelse af langtidsledigheden, EFT nr. C 25 af 
28. 1. 1985. En statistisk metode for Den europæiske Social­
fond, EFT nr. C 44 af 15. 2. 1985. 8. Endelig mener Udvalget, at man bør støtte de selvstæn­
dige arbejdstagere, som tilslutter sig diverse former for 
samvirke. 
Bruxelles, den 27. november 1985. 
Gerd MUHR 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om vedtagelse af 
Fællesskabets handlingsprogram for uddannelse i teknologi — COMETT (1986—1992) (a) 
(85/C 344/04) 
Procedure 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 27. august 1985 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 128 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om 
ovennævnte forslag. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets afdeling for sociale anliggender, som efter 
ordførerens mundtlige beretning vedtog sin udtalelse den 14. november 1985. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 231. plenarforsamling den 27. november enstemmigt 
følgende udtalelse: 
0) EFT nr. C 234 af 13. 9. 1985, s. 3.