ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)673
Vol.1982/0210

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
"KOMMISSIONENS -FEMTEBERETNING TILRÅDET
vedrørende undtagelsenforKongeriget Danmarkmedhensyntil
ordningenforomsætningsafgifter ogpunktafgifter iden
internationale rejsetrafik (Rådetsdirektivnr.69/169/EØF
af28.maj1969ændretveddirektivnr.72/230/EØF
af12.juni1972,nr.78/1032/EØFognr.78/1033/EØF
af19.december1978,nr.81/933/EØFaf17.novemberKOM(82)673 endeligudg.
Bruxelles,den22.oktober1982
....*'A
· κ, γΛ·;'*-Λ(:.·,ύ
iV
1981ognr.443/EØFaf29.juni1982)
K0M(82)673endeligudg.

KOKkISSTOTTHJTS FET-iTr]B3R3TNING
vedrørende undtagelsen forKongeriget Danmark medhensyntil
ordningen foroms,-rrtningsafgifterogpunktafgifter ideninternationale
rejsetrafik (Rådetsdirektivnr.69/169/3ØFaf28.maj1969ændretved
direktivnr.72/230/EØFaf12.juni1972,nr.7S/IO32/EØFognr.
70/1G33/KØFaf19.december 1978,nr.8l/933/20Faf17.november
1901opnr.Afå/'tiøFaf29.juni19c2)
imzDinNG
1.Den19.december 9977vedtogRådetetdirektiv ,ifølgehvilket Danmark
fikennyundtagelsesordning frafællesskabsreglerne omafgiftsfritagelser .
Veddennelejlighed forpligtede Kornmissionen sigtilhvertårfra1978at
regneatudarbejde enberetning omprisudviklingen foralkoholholdige
drikkevarer ogfortobaksvarer iDanmarkogiTyskland ,omprisudviklingen
forpassagertraf ileiDanmarkogomdendanskeregerings afgiftspolitik .
Deførstefireberetninger (KOM(78)774»K0M(80)33,KOM(8o)880ogK0M(8l)
806)dækkedehverenetårigperiode (fra1.oktobertilslutningen af
september).Dadenneundtagelsesordning udløbermedslutningen afinde­
værendeår,erførstedelafdennefemteberetning begrænsettildeni
månederfraden1.oktober19'3ltilden30.juni1982,medensandendel
beståriensamletredegørelse fordegenerelle ændringer ideførstefire
ogethalvtårafdenfemårigeundtagelsesperiode .
Pvorsifrt overundtagelsesbestemmelser
2.IbilagVII-,afsnitV(Beskatning )tilaktenomKongeriget Danmark,Irlands
ogDetforenede Kongerige Storbritanniens ogNordirlands tiltrædelse afDe
europæiske Fællesskaber fikDanmarkindtilden31«december 1975tilladelse
tilatundtagefølgende varerfrafritagelse foromsætningsaf gifterog
ounktafgifterideninternationalerejsetrafik :
-tobaksvarer
-destillerede drikkevarer ogspiritus medetalkoholindhold påover22?
efterrumfang
-ølikvantapåover2liter.

-2-
3.Vedudløbetafdennøfristforlængede Rådetioverensstemmelse meddet
pågældendebilagsafsnitV,punkt1,litrac),denneundtagelsetogo-nge1^,
førstegangindtilden31-december 1976ogderefterindtilden31.decem­
ber1977-
4.Dendanskeregering anmodedederefter omatfåenyderligere fristtil
gennemførelsen affællesskabsordningen forafgiftsfritagelse isinhelhed.
Imodsætning tildetoforegående undtagelsesordninger ,somvarbegrænset
tiletår,vedtogRådetden19.december 1977etdirektiv ,sombemyndiger
2)Danmarktilatfravigedenpågældende ordningindtilden31«december 1902'.
Denneundtagelse forudsætter engradvistilnærmelse afdendanskeordning
tilfællesskabsbestemmelserne .
5.Afgiftsfritagne kvantaefterden1.januar1970
Personer meddanskbopæl, Personer ,derharbopæli
Yarer somharhaftopholdien etandetmedlemsland ,og
andenmedlemsstat somonholder sigiDanamrk
mindreend72mereend72mindre end mereend2¿|
timer(3)timer(l)(3)24timer(2)timer(l)
Cigaretter 40(4) 300 40 300
eller
cigarillos 20 150 20 150
eller
cigarer 20 75 20 75
eller
røgtobak 100 400 100 400
(gram)
destillerede
drikke 1varer – 1,5- 1,5
(liter)
øl(liter 2 ingenkvan- 2 ingenkvan-
titativ be- titativ be-
grænsning grænsning
1)Dissekvantasvarertilfællesskabsordningen
2)Fra1.1.19^0gjaldt2/]-timersreglenikkelængere.
3)Fra1.1.1981blev72–timersbetingelsen ændrettilen48–timersbetingelse ,
/l)Fra1.1.1932blevfritagelsen forhøjetfra40til60cigaretter .
1)Direktiv 76/134/WØFaf20.1.1976 (TUPTnr.L21af29.I.1976);direktiv
77/72/EØFaf18.1.1977 (£FTnr.L23af27.1.1977).
2)Direktiv 77/SOO/eøFaf19.12.1977 (^?Tnr.L336af27.i2.i977).

-3-
6.Dedanskemyndigheder harmeddelt ,atpersoner meddansk "bopælefterophold
ienandenmedlemsstat imindreendAotiinertilsyneladende fuldtud­
nytterdenfraden1.januar1982indførte ,udvidedeafgiftsfritagelse
fra40til60cigaretter .Derforeligger imidlertid ikketalmateriale til
vurdering afde^statsfinansielle virkninger .
1DEL-UDVIKLTITC'^r I9-T':i'-ITEDERSPERIODE FRADSfl1.OKTOBER19'SlTILDEM
30.JTJIH19"2
Afpiftslovgivning
Danmark
7-Den9*juni1982vedtogdetdanskeFolketing atforhøjepunktafgifterne
påalledeidenneberetning omhandlede varer.Fraden15-juni1982 "blev
punktafgiftens specifikke elementpåspiritusforhøjetfra9*500dkr.pr.
hlrenalkoholtil10.G00dkr.pr.hlrenalkohol .Punktafgifterne på
tobaksvarer ogølvilbliveforhøjetfraden15.december 1982.Forciga­
retters vedkommende vilpunktafgiftens specifikke elementbliveforhøjet
fra0,41dier.til0,/1686dkr.pr.stk.,ogværdisatsen vilbliveændret
fra21,68$til21,31$afdetailprisen .Tagetunderetvildetailprisen
forenpakkecigaretter med20stk.stigemed2dier.til19>30dkr.For
pibetobak ogfinskåren tobakvilsatsenbliveforhøjet henholdsvis fra.
73dkr.til102dier.r>r.kgogfra250dJcr.til/!20dkr.pr.kg.Fraden
15.december 1982vilpunktafgiftssatson forølligeledes bliveforhøjet
medomkring17$»hvilketfordenmestsolgteøltypebetyderenstigning
fra309,55dkr.til361,15dkr.pr.hl.
Endvidere vedtogFolketinget ,atpunktafgiftssatserne forspiritus ,tobak
ogøl(m.v.)indtilden1.oktober1983skalindeksreguleres .Moms-satsen
blevikkeændret.
Tyskland
1.Den1.april1982blevpunktafgiftssatserne forspiritusforhøjetfra2.250
DKtil2.550DI"pr.hlrenalkohol .Forcigaretter blevpunktafgiftens
specifikke elementforhøjetfra0,0/!lDMtil0,0565 DMpr.stk.ogværdi-
satsenændretfra30,1$til31,5$afdetailprisen .Hverkenølafgifteneller
momssatserne blevændret.

Bendanske krone /D–marken
9«Idenne ni–maneders periode fandt der ikke mindre endtreparitetstilpas -
ninger sted ind.en for illS .Den 4«oktober 1961 ogden 11.juni 1902 "blev
dentyske mark revalueret medhenholdsvis 5»og4,25^over fordendanske
krone ,ogden22.februar 1962 blev dendanske krone devalueret med .3/"i
forhold tildentyske mark .Disse poxitetstilpasninger indebar ,atmedens
dengennemsnitlige vekselkurs iseptember 19OI var313,85 dkr .=100DM,
varkursen vedudgangen afjuni 19o2 346dkr .=100DM,hvilket betyder en
svækkelse afdendanske krone iforhold tildentyske mark oå10?:.
Denrelative detailprinudvikling iDanmark ogiTyskland for depågældende
varer
10.Prisudviklingen iDanmark ogiTyskland fortobaksvarer op;alkoholholdige
drikkevarer mellem slutningen afseptember I9OI ogslutningen afjuni 1982
erresummeret itabel 1.Devarer ,deranvendes somsammenligningsgrundlag ,
erdesamme varer som isamme tabel ideførste fire beretninger .Deanførte
priser eropgivet afdendanske regering .Priserne erbaseret pågennemsnits -
priser iDanmark fordepågældende varer ogpåtypiske priser fortilsvarende
varer ,dersælges iTyskland tætvedgrænsen tilDanmark .
Tobaksvarer
11.Denbetydelige stigning identyske punktafgift påcigaretter ogkurstil -
pasningerne harmere endhalveret prisforskellen mellem danske ogtyske
cigaretter ,idet denbesparelse ,somendansker kanopnå vedatkøbe cigaret­
ter iTyskland ,erreduceret fra40f<til 20fj .Forpibetobaks vedkommende er
den danske pris nubetydeligt lavere end den tyske somfølger afprisfor­
højelser iTyskland (ogdenvilfortsat være lavere selv efter dedanske
afgiftsf orhøjelscr islutningen af19o2 ,jf.pkt .f).
12.Detailpriserne påcigarer ogcerutter fremgår ikke aftabel 1,fordi sam­
menlignelige tal ikke findes ,men afoplysninger fradendanske regering
fremgår ,atdetailprisen fordetsamme cigarmærke iDanmark var 3*00dkr .
ogiTyskland 0,76 DK(2,63 dkr.).Porcerutter vardetailprisen iDanmark
1,70 dkr .ogiTyskland 0,/10DM(l,30 dkr.).Ibegge tilfælde synes pris­
forskellen ikke større endformange andre varer uden punktaf gifter pågrund
afdenbetydelige forskel imoms–satserne (22# iDanmark og13% iTyskland ).

T
Detailprisudviklinf enfortypisketobaksvarer ortypiske
alkoholholdige drikkevarer iDanmark ogTyskland
1.seotemter 19^1tiludrangenafiuni1982
Dansk
pris
idkr.Tyskpris
i
fx)dkr DMForske 1
idkr.
mellem
1og2i <1-
af1
(D(2)(3) (4)(5)
256,50
259,50
1,2$141,32
207,60
46,91°45,00
60,00
33,3$115,28
51,90
-55,0$44,9$
20,0$
-24,9$
9,10
9,25,ι,*"9,73
2á,22
149'^3,10
7,00
126^-0,63
-14,97-6,9$
162
204,00
211,00
3,4$67,79
89,61
32,3Ίο21,60
25,90
19,9$136,21
121,39-10,9$66,8$
57,5$-9,3$
108,00
126,50
17,l/o53,29
69,20
29,9$16,98
20,00
17,8$54,71
57,30
4,7$50,7$
45,3$
-5,4$
123,00
129,95
5,7$51,63
65,39
26,7$16,45
18,90
14,9$71,37
64,56-9,5$58,C$
49,7$-8,3$
87,00
98,35
13,0$60,26
82,69
37,2$19,20
23,90
24,4$26,74
1-5,66-41,4$30,7$
1-5,9$-14,8$
21,60
22,80
5,6#13,97
20,59
47,4$4,45
5'93
33,77°7,63
2,21-71,0$35'3„9,7$-25,6$VARiuTids­
punkt
Cigaretter (300)dansk
mærke
■Snoring1981-1982
Hgrtobak ,^0gram
Undring1931-1902
YYYCognac 70cl
/•hdring1981-19C2
!")>isky(3år)lQcl
Ziihdring 19^1-1932
0-in.^0cl
/rhriri.ng1981–19c2
Akvavii+,70ni
■Jnclring193l-l'-.'G2
■'1,pilsner ,6fl.a.
0,31(danskel)
Ændring19ol-l° q2Sept.1981
juni1982
Sept.1981
juni1982
Sept.1981
,iuni1982
Sept.1981
iuni1932
Sept.1981
juni1982
Sept.1981
.juni1982
Sept.1981
iuni1982
(x);\nvendtvalutakurs :
pr.ultimosentertber 10**1:
pr.ultimoiuni19$2:100DM
100])I»i?13,o5dkr.
3/16,00dkr.

-6-
opxntus
13-Foralledeitabel1angivnefireformerforspiritus erprisforskellen
"blevetmindsket .Forvhiskys vedkommende varformindskelsenikkepåmere
endomkring 5chymedensdenforakvavitblevnæstenhalveret ognuharen
såbeskedenstørrelse som16%.Forcognacsvedkommende erdentyskepris
fortsat mindreenddethalveafdendanskenris.
1%Idetyskegrænseforretninger erprisenpadanskølini-mancders peri­
odenstegetmedentredjedel .BennestoreDrisforhøjelsepåståsathid­
rørefradetforhold ,atgrænseforretningerne nueroohørtmedatyde •
sirligerabatter m.v.pådanskøl.Tilsammenligning kannavnes,at
detailprisen påtyskølidisseforretninger kunstegganskelidt,nemlig
fra3,25til3,45 (svarendetilenprisforhøjelse på6y).Forølaf
sammetypeerprisforskellen ijuni19C2blevetnedbragttilensåbeske­
denstørrelse som10;%medensdeni.september 19^1varpå35$»
^rann *oortom ■costninrer iVanmarîr
15.Aftabel2fremgår ,atpriserne fororganiserede endagsture eller
"indkøbsekskursioner ",selvornnogleafdemerstegetiundersøgelses -
perioden ,stadigermegetlavesammenholdt medudgifterne tilandenform
fortransxjort .Idetsammetidsrumstegbenzinudgifterne med15/'-»medens
demedjernbaner 3jscforbundne udgifter varmereellermindreuændrede
undtagenfraÅlborg,hvorprisenstegmed12f;.

-7-
Tab?!2:Tranpoorton'cos111in^-er
Af-
gangri-
st,edAfstand
fra
grænsen
ikmReturpriser idkr. Tyni.skbenzin–
omkostning med
bil(x)
"Jent.Juni
19C1 19'°2medorganiserede
d.eindkøbsrejser
Sent. Juni
19"1 19G2medtog
Sent.Juni
I9CI 19Γ2
Ålborg 270 10 2025I 2G2 297 3/10
Irhus l?^ 10 15I9I 192 I92 220
Odense I50 10 10I55 160I65 189
l'Ved.ericia 100 ■5 5105 104 110 126
Vojens s. 10 10 59 56 55 63
(x)Baseretpåfrundlafafonbil,derbruger1literbenzin('3,50dkr./l
iseptember 19^1og6.30dkr./li.juni1902)pr.10km.
16.Alledeovenforangivnenrisør -forrejservedrører deomkostninger ,der
erforbundne med.atkrydsedendansk/tyskegrænseiJyllandudenbenyt­
telseafskibellerfærge.3elvombenyttelse ?affærgemåtteindgåi
rejsen,erdeorganiserede e'ndagsture stadigmegetbillige.Someksempel
kannmes,aten"indkøbsekskursion "fraKøbenhavntilTyskland inklu­
siveturistbil op;f»rgevedudgangenafjuniI9C2kostede 19dkr.sammen­
holdtnied2o0d'-cr.medtog.

-0-
IIDl-UDVIKLING ÆTIPJRIODHtl FRADM1.JANUAR197CTILD3N30.JTJISTL19c2
17.Toforholdharværetfremherskende ,nårdetgælderudviklingen iprisfor­
skellenmellemdedanskeogdetyskedetailpriser sidenbegyndelsen af
undtagelsesperioden frajanuar19?0tiljuni19^2.Pordetførsteændrin­
gerneivekselkurserne ogfordetandetandringerne idetailpriserne i
national valuta.
Udviklingen ivekselkurserne
lC.Den1.januar197^varvekselkursen forDMiforholdtildkr.:100DK=
272dkr.Sidenharderfundetenrækketilpasninger sted.
Tilpasninger mellomIS'ogdkr.:
DK DKR.
16.10.1970 - -
2,1.9.1979 +2';- -3# ^
30.11.1979 - -5?■
a.10.1901 +*,5?
22.2.19C2 - . -3/>
11.6.19C2 +/1.25f,
Den1.juli19o2varvekselkursen Dlydkr.på100DK=3^6dier.Dendanske
kroneersåledesiløbetaf4l/2arblevetsvækketmedmereend21^i
forholdtildentyskernark.Såfremtdetailpriserne ikkehavdeændretsig
idenneperiode ,villedissetilpasninger afdetovalutaer havemedført
enbetydelig formindskelse afprisforskellene .
Detailprisernes udvikling iDanmark ogTyskland -»
19.Hårmanderefterbetragter udviklingen idetailpriserne pådeafberet­
ningenomfattede varer,såhardenaturligvis ændretsigbetydeligt i
løbetafden4l/2-årigeperiode ,delssomfølgeafdegenerellestignin­
geriforbrugerpriserne (forbrugoror inindeksetstegiDanmarkidenne
periodemed5Sf.ogiTyskland med2l)<f-)ogdelssomfølgeafændringeri
punktafgiftssatserne idetolande.

-9-
20."!tabel 3erdetailpriserne ijuni 19o2 padeidenne beretning omhand­
lede varer sammenlignet med deførst foreliggende priser fratidligere
beretninger .For tovarer ,nemlig cigarer ogcerutter ,foreligger der
ikke priser ,derkansammenlignes med junioriserne .Nedenfor erder givet
enkommentar tildenindbyrdes prisudvikling påvarerne itabellen .
Tobaksvarer
21.Daundtagelsesperioden begyndte ,va,rprisforskellene iDanmark ogTyskland
påtobaksvarer ,bortset fracigaretter ,generelt små ,ogdeharsiden holdt
sigsådan .Forskellen mellem danske ogtyske cigaretter varimidlertid
betydelig ,nemlig omkring AO'f ..Aftabel 3fremgår ,atdenne forskel frem
tiljuni 1932 erblevet halveret tilomkring 20'/■>.(Hvis manimidlertid
tager hensyn til deafgiftsstigninger ,dervilfinde sted den 15.december
19C2 ,jf.punkt 7,vilendanskers prismæssige fordel vedatkøbe cigaret­
ter iTyskland stige tilomkring 28;,).Målt iabsolutte talvilbesparel­
sennå300cigaretter -omkring 82dkr .-blive næsten nøjagtigt ,hvad den
var ,daundtagelsen trådte ikraft .Iiindvidere vilindeksreguleringen af
punktafgifterne o5.spiritus ,ølogtobak i1983 sandsynligvis pånyind­
lede enafvigende tendens iderelative priser påalle disse varer .

-10-
TABU >
Detailiyrisudviklingenfortypisketobaksvarer optypiske
alkoholholdige drikkevarer iDanmarkogTyskland
1.januar197^tiludgangenafjuni1902
VARETids­
punktDansk
pris
idier.dkr.Tyskpris
i
(x)W.forskel
idier.
mellem
1og2(4)i
-haf
D
Cigaretter (300)dansk
mœrke
Ændring1977-1982
Skønprl5.12.1982 (l)
Røgtobak ,50pram
ithdring1978-1982
Cigarer
Cerutter
Cognac ,70cl
/shdring1977-1932
Whisky(5år)70cl
lindring1978–1982
Gin,70cl
/fodring1978-1982
Akvavit ,70cl(dansk)
/Ihdring1978–1982
£1.T)ilsner,6fl«\a
0.331(danskal)
/'indring1979–19^2
Skønnr.15.12.1982(1Sept.1977
juni1982
Sept.1978
juni1982
Juni1982
Juni1982
Sept.1977
juni1982
Sept.1978
juni1982
Sept.1978
iuni1982
Sept.1978
juni1982
Sept.1979
juni1982(D
204,00
259,50
27,2$
289,50
8,00
9,25
15,6^
3,00
1,70
155,75
211,0035,#
132,00
126,50-4,2%
125,00
129,95
4,0$
78,00
98,35
26,l/o
19,30
22,80
18,1$
25,20(2(3)
121,50
207,60
70,9$
207,60
7,48
24,22
22Af
2,63
1,38
59.19
89,61
51,4$
47,06
69.20
47,0/o45,00
60,00
33,3/
60,00
2,70
Y,00
159?-
0,76
0,40
21,92
25,90
18,2$
16,99
20,00
17,7$
43,1815,59
65,3918,90
51,4$21,2/o
49,83
82,69
65,9/
11,50
20,59
79,0$
20,5917,99
23,90
32,9$
3,98
5'95,49,5/
5,9^(4)
82,50
51,90-37,l/o
81,90
0,52
-14,97
0,37
0,32
96,56
121,39
25,7/o
84,94
57,30-32,5/
81,82
64,56-21,l/o
28,17
15,66-44,4/o
7,80
2,21-71,7/
4,6140,4/o
20,0/-20,4$
28,3$
6,51"
162!?,
12,3$
18,8$
62,0/
57,5/o-4,5$
64,3/
45,3$-19,0/o
65,5^49,7/0-15,8/0
36,1/o
!5,9}-20,2$
40,/I/o
9,7J6-30,7>
18,3#
(jlAnvendtvekselkurs :pr.ud/angenafseptember 1977*.100DM=2J0dkr.
pr.udgangenafseptember 1978*100DM=277dkr.
pr.udgangenafseptember 1979:100DM=209dkr.
pr.udgangenafjuni1982:100DI'i=346dkr.
(l)Idetdeforhøjelser afsatserne ,derskaltr=cdeikraftden15-december
1932,jf.punkt7,ertagetibetragtning .

-11-
22.TV>t,erogsåafinteresse atsammenligne udviklingen iderelative pris­
forskelIsmellemdanskeortvskecigaretter meddem,derfindesmellem
cigaretter sol.ptiandremedlemsstater .
23.1dennedenstående tabel Aeri\'CUongivotdetaiInriserne t>adenmest
efterspurgte prisklasse afcigaretter solgtimedlemsstaterne henholds­
visden1.1.1976 ogden1.7.1902 .
TVOJL /I
Detailpriser ihCUfordenrr«estefterspurp;te prisklasse imedlemsstaterne
DK
DK
D3
C-R
IRL
1Ï
L
UKDetailpris for20cigaretter
i3CU1)t>r.i'.ÆU^pr. i3CU1)
1.1.19?r
0,794
1,916
1,0/îfi
0,34-7
TJAli•ti.m
0,^71
0,467
0,5^6
0,647
O.C5930.7.1982
0,815
2,116
2,361
1,609
0,500
0,4Gl
1,502
0,676
0,635
0,996
1,666Beløbsparetafentysk
rejsende (tyskprissammen­
holdtmedprisinabostaten )
1.1.1976
0,231
-0,670
0
0,699
0,490
0,39930.6.196 <
0,794
-0,507
-0,752
0
1,029
0,97/!
0,613
1)Vekselkurs 2.1.1970
2)VekseIkurs30.6.1le2
})Anslåetdansk-prispr.15.12.1982 ,jf.pkt.7.

-12-
t/l.Detskal naturlig-vis fremhæves ,atcigaretter idenmest efterspurgte
prisklasse ienmedlemsstat itype ogkvalitet kanvære særdeles meget
forskellig fracigaretter idenmest efterspurgte prisklasse ienanden
medlemsstat .Almindeligvis errejsende derfor lidet tilbøjelige tilat
købe afdenmest efterspurgte udenlandske prisklasse .Pormange rejsende
medregelmæssig ogforholdsvis letadgang tilbegge markeder gælder
imidlertid ,atderes valg meget velkanvære prisbestemt .
25.Bortset fradisse bemærkninger fremgår detaftabel &,atdenabsolutte
prisforskel mellem demest efterspurgte danske ogtyske cigaretter i1973
var den største inden for Fællesskabet mellem tonabostater trods det
forhold ,atdecigarettyper ,dersælges idetolande ,ligner hinanden .
Dennæststørste forskel forekom derefter mellem Tyskland ogFrankrig .
Prisforskellen mellem tyske ogdanske cigaretter ernuefter den seneste
tyske forhøjelse afpunktafgifterne (jf.pkt .C)mindre endprisforskel­
lenmellem tyske cigaretter ogcigaretter fra enhvilken somhelst af
Tysklands fire andre nabostater .Entysk rejsende ,derkøber cigaretter ^
ienhvilken somhelst afTysklands nabostater inden forFællesskabet
bortsot fraDanmark vilderfor opnå cnstørre besparelse endend.ansk
rejsende ,derkøber cigaretter iTyskland .
onir_itus _
26.Vedundtagelsesperiodens begyndelse havde Danmark enafgiftssats for
akvavit ogenhøjere sats for andre former for spiritus .Dengang var
t>risen påakvavit omkring 50f >højere iDanmark end iTyskland ,medens
prisen påandre former forspiritus varca.3gange såhøj iDanmark som
iTyskland (jf.tabel })•Domstolen (forDeeuropæiske Fællesskaber )
fandt "^denne todelte ordning retsstridig ,ogdendanske statindførte ^
derefter enblandet punktafgift medbade etspecifikt element ogetværdi -
element .For akvavits vedkommende indebar dette enbeskeden prisforhøjelse
ogforflertallet afandre former forspiritus prisnedsættelser affor­
skellig størrelsesorden .Priserne steg imidlertid for cognac ogandre dyre
former for spiritus .
l)Afgørelse nr.171/73af27.februar 1900 .

13
27.Ijuni1902vardetailprisen nåvarersomakvavitorcognacca.30>
højereondvedundtagolsesner iodonsbegyndelse ,medenspriserne påandre
almindeligt forekommende sniritustyper stortsetvardesamme.Dettekan
hovedsageligt førestilbagetildenblandede punktafgiftsordning .Pris­
forskellen forakvaviternunedepå16','tmedensdenforginogvhisky
erafstørrelsesordenen 45-50/'ogforcognacpåomkring57'.
20.Derskalidenneforbindelse gøresopmærksom uå,atdetailprisen påcognac
iDanmarkudenafgifter eromkring 60y,højereenddentilsvarende prisi
Tyskland .E!nmuligforklaring kunnevrore,atdensamledeafsætning af
cognaciDanmarkersåbeskeden ,atforhandleravancen nødvendigvis måvære
væsentligt størreiDanmark endiTyskland .Indførelse afenenkeltspe­
cifikpunktafgiftssats ,deropkrævespr.hektoliter renalkohol (således
somKommissionen forlængstharforeslået)^,istedetfordeneksisterende
blandedeafgiftmedd.ensnecifikke satssvarendetildengennemsnitlige
afgiftunderdenblandede ordningvillepåafgørende visbevirkeenned­
sættelse afprisforskellen fordedyresteformerforspiritus .
CL_
29.Iløbetafde<11/2årerhverken dendanskeellerdentyskepunktafgift
påølblevetændret.Somdetfremgåraftabel3,stammer detidligste
detailpriser påøl,derindbyrdes kansammenlignes ,fraseptember 1979«
Pådettidspunkt varprisforskellen 40/''•Ijuni1902varprisforskellen
nedsatbetydeligt ,nemligtilomkring10?'.
30.Fraseptember 1979tiljuni1902stegforbrugerprisindekset iTyskland
med17>.-°SiDanmark med33'.%modensdetailprisen pådanskølisamme
tidsrumstegmed50^iTyskland (jf.pkt.IA)ogmed18$iDanmark.(¥ed
udgangenaf19^2,nårdendanskepunktafgift erblevetforhøjet ,vil
prisstigningen sidenseptember 1979blivepåomkring2jfo).
1)Wnr.COaf29.aDril1972.

Afrifternesrelativeudvikling
31.Detailprisernes udvikling kanblivepåvirketafmid.lertid.ife elleratypiske
udsving,derhidrørerfrasalgtilstærktnedsattenriser,særtilbud op
lignende .Itidligere beretninger erderforatundgåsådanneforstyrrende
fænomener blevetmedtaget ensammenligning af"densamledeafgift"påhver
enkeltvarekategori idetolande.
32.Udgangspunktet erpunktafgiftssatsen plusdenmoms,derpålægges denne
sats."Densamledeafgift",dersåledes "bestemmes forhvervarekategori i
Tyskland ,erderefter omregnetfraWtildkr.pågrundlagafdengennem­
snitlige valutakurs ,derva.rgjaldendeideitabel5anførtemåneder.Ben
samledeafgiftiTyskland erihverttilfældeligmed100.Talleneitabel
5erdensamledeafgiftiDanmark somprocentafafgiften iTyskland .
Ta/bel5
Indeksfor"densanledeafgift"iDanmarksamirenlirnst medTyskland (Tyskland .
=100)
Jan.
1973Sept.
I.97OSept.
1979Sept.
I98OSept.
1981Juni
I9G2Juni1982
Cigaretter 221218 255 2Λ0 23I 153 194
Cognac )
Y/hisky1
Gin ))
486^
)5IO 448 364 Ί63
511502 373 305 267 339
371 327 285 362
Akvavit 333327 316 315 27I 234 298
01 833 C10792 750 739 670 853
100DK= 272
dkr.277
dkr.289
dkr.309,59
dkr.314
dkr.346
dkr.272
dkr.
33.Aftabel5fremgår ,atalle"desamledeafgifter "erfaldet,badeseti
forholdtiljanuar1978ogiforholdtilseptember 19Sl."Afgiftsforskel -
lene"erblevetmindsket foralleva.rerogfordeflestevarersvedkommende
i/vanskeafgørende grad,navnligiløbetafdesenestenimåneder.

-15-
V.Afdensidstekolonneitabelfremgår ,hvordansituationen villehave
setud,såfremtvalutakursen mellemWogdkr.varforblevet uændretfra
januar1970tiljuni1902.Afensammenligning mellemdennekolonneog
tallenefrajanuar1978kanudledes ,atalle"afgiftsindekser"undtagen
denforølerblevetnedsatiløbetafundersøgelsesperioden .Detteinde-
b3rer,atforskelle mellemderelative afgiftsniveauer iDanmark ogi
Tysklandiløbetafundtagelsesperioden erblevetnogetmindre.
Transportomkostninger iDanmark
35.Idennedenstående tabel6erderforetaget ensammenligning mellemtrans-
portomkostningerne iseptember 1979°C-ij^i1982.Idenneperiodesteg
benzinprisen medomkringtotredjedele ogudgifterne tiljernbanerejse
med28-65^,medensomkostningerne ,dererforbundet medeksursioner med
turistbil ,erfaldet.
Tabelf'jTransportomkostninger
Af- Afstand
fra
grænsen
ikmReturpriser idkr. Typiskbenzinom-
kostning medbil
(*)
Sept.Juni
1979 1982gangs-
stedmedorganiserede
indkøbsrejser
Sept.Juni
1979 1982medtog
Sept.Juni
1979 1982
Ålborg 27O 25 20 202 282205 340
Århus 175 20 15 li-O 192133 220
Odense I50 15 10lió 100114 189
Fredericia 100 10 J 74IO4 76 12Ó
Vojens 50 10 10 34 5638 63
(x)Baseretpågrundlagafenbil,deranvender 1literbenzin (3»80dkr./l
iseptember 1979og6,30dkr./lijuni1982pr.10km.
36.Kommissionen haritidligere beretninger henledt opmærksomheden påproblemet
meddeurealistisk lavepriserpårejsermedturistbil (busrejser).31978
blevdendansk/tyskelandegrænse krydsetafomkring34-000danskeog9-000
udenlandske busser,meni1981vardissetalstegettilhenholdsvis 51-000
og22.000busser.Altialtbetyderdetteenstigning ibussers grænse-
passageoåomkring 70'-.

-16-
37.Denstigende tendensvilmuligvis blivedamnetnogetafdenseneste
Hindringafdendanskemoms–lovgivning ,hvorefter passagertransport med
turistbiler (ogsåledesikkerutebiler )fra-den1.oktober1932vil"blive
momspligtig .Kommissionen liggerikkeindemedoplysninger omdeforven­
tedevirkninger ,denneændringvilfåforprisenpåekskursioner med
turisfbiler overgrænsen .
Grænsetrafikkens orgrænsehandelens størrelse
33.IundtageIsesperiodensførstefireårvarantallet afrejsendefra,Tysk­
landtilDanmark somfølger:
Rejsemâde over£T>onsen 197^
Ved.frarge 0,0
(iverlandgrænse 23,0
Ialt 31,0
Kilde:Dendanskeregering .
Dennelangsomt faldende tendensstemmeroverens meddeøgedetransportom -
kostninger (ogherundernavnligbenzinprisen ).
39.Detdanske"Institut forGrrenseregionsf orskning "harundersøgt trafikken
medmotordrevne køretøjer (bilerogbusser)overdendansk/tyskelande­
grænse.Resultatet afdenneundersøgelse ,somerbaseretpåmereend3000
interviews meddanskeogtyskerejsende overgrænsen ,blevoffentliggjort
iforåret19o21^.Beretningen dækkerca.halvdelenafdetovenforanførte
samledeantalrejsende ,idetrejsende medfærgeikkeermedtaget .
Iberetningen orgivetfølgende konicl'osioner:
-mereendhalvdelen afdepersoner ,derkrydsergrænsen,erdanske,
-omkringenfemtedelafdedanskerejsenderejsermedbus,
-antalletafdanskebusrejsende erstigende ,medensantalletafbilrej-
sendeerfaldende (formentlig somfølgeafstigendebenzinpriser ),
-omkring92-9^afdedanskerejsendeforetager indkøbiTyskland ,medens
omkring 5"5-85°^afdetyskerejsendeforetager indkøbiDanmark,1221 1930 1931
mio
7,57,99,3
22,722,2 20,9
30,230,123,7
l)"Orronsohandol-enindkøbsform o,<-:den:;konsekvenser "afSusanne Bygvra.

-17-
–dors.isendekøberalmindeligvis varer,somidereshjemland erbelagt
medhøjeafgifter.Tileksemoelkannævnes,at'jjfafdedanskerejsende
købtecigaretter ,55'?-øl,42f'bordvinøgA*?}'-bonsin,medensdetyske
rejsendehyppigt købtedieselolie ogmejeriprodukter .Heraffremgår ,
atikkeallerejsende udnytter deres"ration"fuldtud,
_2^-355'afdedanskereisendetagertilTyskland mindstengangomugen,
medens40–55'-afdetyskerejsende gørligeså,
–etstortantaldanskere ,sombortiotveddentyskeprænso,køberhele
deresforbrugafcigaretter ogandreafgiftsbelagte vareriTyskland ,
–enfjernelse afdondanskelo–timerebetingelse (jf.pkt.5)vilpå
kortsigtbetydeonkraftigstigning idedanskeindkøbnåtvårsaf
/rensen,medensvirimingsraopål"!n(";ercsigtafhængerafenrcokkefor­
hold(somf.eks.fremtidige ændringer afvekselkursen samtdanskog
tyskafgiftspolitik)ogderforervanskeligere atforudsige .
7>ereriberetningen ikkeforetaget nogetoverslag overgrænsehandelens
virkninger pådanskeafgiftsindtægter .Dererimidlertid foretaget et
groftskønovergrisehandelens omfangnåbeggesiderafdendansk/tyske
grænse,hvilket il'X'ltydedenået-underskud forDanmarkafstørrelses­
ordenen 700miokr.
KOÏÏKLUSIOÏÏ;®
.10.7denni-måneders periode ,dergårfraseptember 19&1tiljuni19'--2,har
derfundetbetydelige formindskelser stodafforskellene mellemdetail­
priserne iTyskland ogiDanmarkforstortsetalledeidenneberetning
omhandlede varer.Uavnligerprisforskellen mellemdanskeogtyskeciga­
retternuafsammestørrelse ellermindreenddem,derfindesmellem
and-renabomedlemsstater .Yderligere etoositivt trækerindførelsen af
momspåekskur«ionermedturistbilor (busser),idetdennevilmedføreen
tendenstil,atdisserejserblivermindretillokkende .Fordedyrere
formerforspiritus galder,atdenfortsatstoreprisforskel måtilskrives

-lo-
dendansksblandede mængde/værdiafgiftsordning ,somøgervirkningerne
afdetforholdsvis højeredanskeafgiftsniveau forspiritus .
Al.Detkanklartkonstateres ,atafgiftoniveauerne iDanmark ogiTyskland
iløbetafde4l/2årfraudgangenaf1977tilslutningen afjuni1982
harnærmetsignogettilhinanden .Denfortsatte svækkelse afdendanske
kroneiforholdtilDMerogsåetforhold ,derharmedvirkettilat
nedsætteprisfordolene fordanskerejsende ,derforetager indkøbiTysk­
land.Følgelig erprisforskellene fordeflesteafdeidenneberetning
medtagne varerreduceret væsentligt iforholdtilsituationen vedudgangen
af1977.Prisforskellen formangeformerforspiritus ,navnlig dedyre
mærker,erstadigbetydelig somovenfornævnt,hovedsagel i"-någrundaf
denblandedespiritusafgift .Deterendvidere beklageligt ,atdeyder­
ligerestigninger idodanskeafgifter påcigaretter ogøl,somskal
trædeikrafttildecember ,tilenvisgradvilmodvirke defremskridt ,
derharfundetstedvedmindskelsen afprisforskellen fordissevareri
desenestemåneder ,samtatdissevirkninger vilbliveforstærket ved
indeksrepalerinrenafafgifterne påtobak,clogspiritusi1903«
A2.åndelig mådeterkendes ,atfritagelse fordanskere ,derforetager rejser
afkortere -varighed .,uansetdelempelser ,derharfundetstediundtagel –
sesperioden ,stadigervæsentligt merebegrænsede (jf.pkt.5)endnormalt
ihenholdtilfællesskabsbestemmelserne .Trodsdissebegrænsede frita­
gelsererdendansketrafikovergrænseniekskursionsformmedturistbil
(bus)afbetydeligt omfangogfortsatvoksende (jf.pkt.36).Kankan
derforvanskeligt kommeti.landenkonklusion ,endatenstordelafden
fraDanmarkudgåendetrafikiform -iftureovergransenvilfortsætte
hovedsagelig meddetsigteatundgådanskeafgifter .