31. 12.83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 358/7 
heder som schweiziske foretagender, hvilket også 
skal gælde aktiviteter med tilknytning til den egent­
lige forsikringsvirksomhed, såsom investeringer, 
skattemæssig ligebehandling osv. (jf. overenskom­
stens artikel 4). 
2.2.2. Den sikkerhed i økonomisk henseende, som 
Schweiz står for, kan meget vel få ikke blot schwei­
ziske virksomheder, men især EF-virksomheder til at 
anbringe større tilgodehavender i Schweiz (især den 
frie formue, der udgør solvensmargenen), således at 
medlemsstaterne berøves pengemidler, som i dag 
indgår i deres økonomier. 
Endvidere kan man stille det spørgsmål, om gen­
nemførelse af overenskomsten, således som den er 
opstillet i det foreliggende udkast, ikke kan risikere 
at få visse negative følgevirkninger for beskæftigel­
sen i EF. 
2.2.3. Der kan ikke herske tvivl om, at de kanto­
nale monopoler, som unddrager forsikringsselska­
berne en stor del af brandforsikringsmarkedet, rejser 
et ømtåleligt problem og er til skade for EF-virk­
somhederne. Disse monopoler, som dækker så godt 
som hele Schweiz, afstedkommer en skævhed, som 
ikke i øjeblikket opvejes på anden vis. Disse kanto­
nale monopoler henhører som bekendt ikke under 
forbundsstaten i henhold til den schweiziske grund­
lov, og det er utænkeligt, at EF skulle få Schweiz til 
at ændre sin grundlov. 2.3. Man må ikke overse, at EF-direktivet kan 
ændres. Ændringer og fremtidige tilføjelser vil få 
direkte indvirkning på overenskomster med tredje­
lande. Enhver overenskomst bør derfor indeholde 
passende revisionsbestemmelser, så der kan foreta­
ges ændringer, når en ny situation opstår. Den fore­
liggende overenskomst indeholder ganske vist en 
revisionsklausul (artikel 38), men et større problem 
vedbliver dog at bestå, især med hensyn til forslaget 
til andet direktiv om direkte forsikring bortset fra 
livsforsikring, som på én gang ændrer 1973-direkti-
vet og indeholder regler om frie tjenesteydelser; 
direktivet er dog endnu ikke vedtaget af Rådet. Som 
eksempel kan nævnes det nuværende tilsyn med de 
almindelige og særlige forsikringsbetingelser samt 
takster. 
2.4. Skal overenskomsten fungere på for de kon­
traherende parter tilfredsstillende vilkår, er den nødt 
til at bygge på effektivt samarbejde mellem tilsyns­
myndighederne i de kontraherende lande. 
Af hensyn til passende og harmonisk gennemførelse 
af overenskomsten, bør de nærmere regler for et 
sådant samarbejde nedfældes i selve overenskom­
sten. 
3. Kan der ikke gives et tilfredsstillende svar på 
samtlige disse grundlæggende spørgsmål, finder 
Udvalget det for tidligt at ratificere en overenskomst 
som den foreslåede. 
Bruxelles, den 26. oktober 1983. 
Francis CEYRAC 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om ydelse af finansiel støtte inden for 
rammerne af et flerårigt program for transportinfrastruktur 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er endnu ikke offentliggjort i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 25. august 1983, i medfør af artikel 75, stk. 1, litra c), i traktaten 
om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og 
sociale Udvalg om det nævnte emne. 
Nr. C 358/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 83 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 211. plenarforsamling afholdt i 
Bruxelles den 26. og 27. oktober 1983 sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
HAR — 
under henvisning 
stk. 1, litra c), til EØF-traktatens artikel 75, 
under henvisning til Rådets beslutning af 25. august 
1983 om at anmode om Udvalgets udtalelse om 
ovennævnte forslag, 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
formand den 7. september 1983 om at pålægge 
Afdelingen for transport og kommunikation at udar­
bejde udtalelse herom, under henvisning til Udvalgets tidligere arbejde på 
området, navnlig udtalelsen om meddelelse fra 
Kommissionen til Rådet om forsøgsprogram vedrø­
rende transportinfrastruktur (6), og 
ud fra følgende betragtninger: 
Alle institutionerne, ikke mindst Rådet, har i 
årevis med regelmæssige mellemrum indtræn­
gende understreget betydningen af en EF-infra-
strukturpolitik. 
under henvisning til afdelingens udtalelse vedtaget 
på det 152. møde den 12. oktober 1983, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
ordføreren, Kurt Plank, (forretningsordenens artikel 
29), Der holdes intet transportministerrådsmøde, 
uden at dette spørgsmål er på dagsordenen. 
Men sagens akter lægges hver gang til side igen, 
og med stadige pålæg til Kommissionen om at 
udarbejde nye studier og rapporter går en masse 
tid, som kunne være anvendt bedre. 
under henvisning til forhandlingerne på den 211. 
plenarforsamling den 26. og 27. oktober 1983, mødet 
den 26. oktober 1983, 
under henvisning til Udvalgets tidligere udtalelser 
om infrastrukturproblematikken, navnlig udtalel­
serne om forslag til Rådets forordning (EØF) om 
støtte til transportinfrastrukturprojekter af interesse 
for Fællesskabet ('), Kommissionens memorandum 
om Fællesskabets rolle i udviklingen af transportin­
frastrukturerne (2), rapport om flaskehalse (3) og 
forslag til Rådets forordning (EØF) om en begræn­
set foranstaltning for transportinfrastruktur (4), 
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 
3600/82 af 30. december 1982 om ydelse af begræn­
set støtte til transportinfrastrukturer (5), Fremtidig udbygning og modernisering af trans­
portinfrastrukturerne er i høj grad afhængig af 
medlemsstaternes og Rådets politiske vilje til at 
prioritere anvendelsen af midler til investering. 
Hvad det angår ville det betyde en effektiv styr­
kelse, om der skabtes nye finansieringsformer, 
herunder navnlig et egnet EF-finansieringsin-
strument (Infrafond). 
I 1976 fik Rådet forelagt forslag til Rådets for­
ordning (EØF) om støtte til transportinfrastruk­
turprojekter af interesse for Fællesskabet ('); i 
1980 blev det ved hjælp af et ændringsforslag (2) 
udvidet til også at omfatte infrastrukturprojekter 
af interesse for Fællesskabet, beliggende på 
tredjelandes område. Udvalget har afgivet udta­
lelse om begge disse forslag (3). 
(') EFT nr. C 56 af 7. 3. 1977, s. 83 og EFT nr. C 300 af 
18. 11. 1980, s. 1. 
O EFTnr. C 138 af 9. 6. 1981, s. 61. 
(3) EFTnr. C 138 af 9. 6. 1981, s. 61. 
(4) EFTnr. 296 af 12. 11. 1982, s. 5. 
(5) EFTnr. L 376 af 31. 12. 1982, s. 10. (6) Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse af 28. 9. 
1983 (EFT nr. C 341 af 19. 12. 1983). 
(') EFTnr. C 207 af 2. 9. 1976, s. 9. 
(2) EFT nr. C 89 af 10. 4. 1980, s. 4. 
O EFT nr. C 56 af 1. 3. 1977, s. 83 og EFT nr. C 300 af 
18. 11. 1980, s. 1. 
31.12.83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 358/9 
5. Hidtil har Rådet kun truffet to konkrete beslut­
ninger på området, nemlig Rådets beslutning 
78/174/EØF af 20. februar 1978 om indførelse 
af en konsultationsprocedure og om nedsættelse 
af et udvalg for transportinfrastruktur (') og 
Rådets forordning (EØF) nr. 3600/82 af 
30. december 1982 om ydelse af begrænset støtte 
til transportinfrastrukturer (2). Denne forordning 
indebar, at der af EF's 1982-budget stilledes 
10 mio ECU til rådighed for transportinfrastruk­
turprojekter, hvilket beløb er kommet til udbeta­
ling i 1983(3). 
6. Fællesskabets budget for 1983 rummer yderli­
gere forpligtelsesbevillinger på 15 mio ECU, 
som skal modsvares af betalingsbevillinger på 
3 mio ECU i 1983. Over for forpligtelsesbevil­
linger på i alt 25 mio ECU for årene 1982/1983 
vil der dermed stå samlede betalingsbevillinger 
på 13 mio. Det hertil nødvendige retsinstrument 
fra Rådet, som har del i budgetmyndigheden, 
foreligger imidlertid ikke endnu. 
7. Kommissionen tilsigter med det foreliggende 
forslag, uden at opgive principperne i forslaget 
fra 1976 (4) at udvikle en metode, som gør det 
muligt at skabe en snæver forbindelse mellem 
budgetprocessen og den proces, hvorved der 
træffes beslutning om ydelse af finansiel støtte. 
8. Efter Kommissionens opfattelse kan dette mål 
nås ved, at Rådet hvert år på forslag af Kom­
missionen og efter høring af Europa-Parlamen­
tet vedtager en liste over støtteværdige projek­
ter. Denne liste skal ifølge Kommissionen udar­
bejdes ud fra de i forordningsforslagets artikel 5 
opstillede målsætninger. 
9. Kommissionen ser ingen mulighed for at 
anvende den foreslåede procedure allerede for 
årene 1983 og 1984. Uanset artiklerne 4 til 8 
(angående 1984 dog kun artiklerne 4 til 7) yder 
Fællesskabet derfor i disse to år finansiel støtte 
til konkrete projekter, der allerede ligger fast — 
C) EFTnr. L 54 af 25. 2. 1978, s. 16. 
(2) EFTnr. L 376 af 31. 12. 1982, s. 10. 
(3) EFT nr. L 19 af 24. 1. 1983, s. 729 (Budgettet for 1983). 
(4) EFT nr. C 207 af 2. 9. 1976, s. 9. enstemmigt 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Ifølge Udvalgets opfattelse burde der for­
længst have været iværksat en fælles transportinfra­
strukturpolitik i EF. Skabelsen af et fælles internt 
marked og dermed også et fælles transportmarked 
forudsætter tilstedeværelsen af indbyrdes afpassede 
transportnet, som ikke lægger hindringer i vejen for 
de naturlige trafikstrømme og langt mindre tillader, 
at der opstår flaskehalse. Nettenes tekniske og øko­
nomiske dimensionering, omladningskapaciteten, 
overgangene mellem nettene må med andre ord 
indrettes således, at både nær- og fjerntransporten 
kan afvikles gnidningsløst. 
1.2. Derfor støtter Udvalget på ny så kraftigt som 
muligt Kommissionens bestræbelser på at virkelig­
gøre dette mål. Det er følgelig også fuldt ud af den 
opfattelse, at Fællesskabets interesse i at få tilveje­
bragt en europæisk transportinfrastruktur, der kan 
bidrage til at forbedre trafikforbindelserne i Fælles­
skabet — herunder infrastrukturprojekter, der dæk­
ker hovedstrækningerne gennem tredjelande som 
Østrig, Jugoslavien og Schweiz — også må give sig 
udtryk i finansiel støtte dertil fra Fællesskabets side. 
1.3. Derfor har Udvalget allerede tidligere fore­
slået, at der oprettes et varigt instrument i form af en 
Infrafond, der imidlertid ikke som Regionalfonden 
skal operere med kvoter, men skal udformes mere 
efter fællesskabsprincipper. Kvoter og »juste retour« 
skal spille en mindre rolle end integrationsvenlig 
solidaritet. 
1.4. For så vidt angår udvælgelsen af projekter, der 
bør støttes af EF, opstillede Udvalget for nylig nogle 
hovedretningslinjer i sin udtalelse om meddelelse 
fra Kommissionen til Rådet om forsøgsprogram 
vedrørende transportinfrastruktur (5), som indeholdt 
13 hovedkriterier og 23 underordnede kriterier. 
Udvalget har nu på basis af disse kriterier og ud fra 
det i »betragtningerne« fremførte foretaget en vurde­
ring af den betydning, der må tillægges Kommissio­
nens forslag, og den gør først og fremmest opmærk-
(5) Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse af 
28. september 1983. (EFT nr. C 341 af 19. 12. 1983). 
Nr. C 358/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12.83 
som på, at den støtter Kommissionen i, at forslaget 
fra 1976 skal opretholdes. Efter dette hidtil resultat­
løse forsøg på at tilvejebringe et permanent instru­
ment samt udformningen af de to mere effektive 
»årsinstrumenter« henholdsvis 10 og 15 mio ECU), 
forsøger Kommissionen nu med Udvalgets støtte at 
vælge en mellemløsning med et femårs-program, der 
indeholder forpligtelsesbevillinger svarende til 630 
mio ECU indtil udgangen af 1987. 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. Udvalget hilser med glæde Kommissionens 
fornyede initiativ samt det fremlagte forordningsfor­
slag. Forslaget kan, selv om der klart er mulighed for 
at forbedre det, betyde et vigtigt skridt i den rigtige 
retning. Udvalget er navnlig tilfreds med, at der 
forelægges et mellemfristet program, thi kun ved at 
nå videre end de kortfristede, altid ét-årige, foran­
staltninger, kan der ydes et virkeligt og varigt bidrag 
til den europæiske transportinfrastrukturpolitik. 
Set i lyset af sit mellemfristede forsøgsprogram dra­
ger Kommissionen følgende konklusioner: 
— målsætningerne i forslagets artikel 5 bør virke­
liggøres gennem en aktion, der strækker sig over 
fem år; 
— de målsætninger, der skal opfyldes i løbet af 
dette tidsrum, bør nøje defineres; 
— midlerne på 1983-budgettet bør anvendes i med­
før af en særlig bestemmelse (artikel 11); 
— de midler, der afsættes på 1984-budgettet, bør 
ligeledes fordeles efter en særlig procedure. 
2.2. Uanset »den særlige procedure«, som Udval­
get nedenfor skal kommentere nærmere, så fortjener 
Kommissionens forslag afgjort den ros, at der alle­
rede nu tilvejebringes det permanente »fondslig-
nende« instrument, som anbefaledes af Det økono­
miske og sociale Udvalg, hvormed EF's transport­
politik omsider kommer til at råde over et effektivt 
instrument på infrastrukturområdet. 
2.3. Fællesskabets relativt høje andel i den sam­
lede finansiering, nemlig indtil 40 % (sammen med 
andre former for støtte ikke over 70 % af udgifterne 
til projektet), får Udvalget til at spørge, hvordan de 
projekter, der hvert år skal have støtte, kan udvælges på en sådan måde, at Fællesskabets begrænsede 
midler kan skaffe et tilstrækkeligt antal projekter en 
støtte på indtil disse 40 %. Udvalget er i øvrigt også 
af den opfattelse, at støtten for at kunne udgøre en 
tilstrækkelig tilskyndelse til at gennemføre de 
pågældende infrastrukturforanstaltninger ikke bør 
ligge under en nærmere fastsat minimumssats. 
Inden for tilskudsrammen bør den faktiske støtte­
sats fastsættes under hensyntagen til, i hvilken grad 
udvælgelseskriterierne er opfyldt, herunder ikke 
mindst hvor stor det enkelte projekts betydning for 
Fællesskabet er; men det bør også spille ind, hvilke 
muligheder der er for at foretage restfinansieringen 
med midler andetsteds fra, f.eks. fra nationale kil­
der. Under ingen omstændigheder bør den maksi­
male støttesats anvendes automatisk. 
Udvalget finder, at man ved opstillingen af priorite­
ringsrækkefølgen bør inddrage det spørgeskema, 
som det vedføjede sin udtalelse om forsøgsprogram­
met. 
3. Særlige bemærkninger til de enkelte artikler 
3.1. Artikel 1 
3.1.1. Udvalget konstaterer til indledning, at det 
ikke med sikkerhed fremgår af kommissionsdoku-
mentet, hvilke projekter der generelt er støttevær­
dige. Artikel 1 taler om »sådanne transportinfra­
strukturprojekter af betydning for Fællesskabet, som 
er omhandlet i artikel 1 i Rådets beslutning 78/ 
174/EØF af 20. februar 1978«. 
3.1.2. Ifølge forslagets artikel 5 skal projekterne for 
at blive optaget på listen »bidrage til virkeliggørelse 
af målene for den fælles transportpolitik og især til: 
a) fjernelse af åbenbare flaskehalse i Fællesskabet; 
b) forbedring af jernbanetransporten på forbindel­
ser, der er af betydning for fjerntrafikken, her­
under for kombineret transport; 
c) forbedring af forbindelserne mellem de perifert 
beliggende lande og resten af Fællesskabet via 
hovedruterne, herunder ruter, der går gennem 
tredjelande; 
d) forbedring af den indbyrdes forbindelse mellem 
de forskellige transportformer inden for Fælles-
31. 12. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 358/11 
skabet, særlig for så vidt angår medlemsstater, 
hvis samkvem med resten af Fællesskabet 
afhænger af udviklingen af sø- og lufttransport; 
e) modernisering af det indre vandvejssystem. 
3.1.3. Udvalget kan ikke forestille sig, hvordan 
»listen« — der selvsagt bliver lang, når den skal 
opstilles efter ovennævnte retningslinjer — ved 
hjælp af objektive kriterier skal kunne afkortes sådan, 
at der i givet fald kan blive tale om et finansierings­
tilskud på indtil 40 % til de projeter, der bliver til­
bage. 
3.1.4. Desuden konstaterer Udvalget, at kriterierne 
i forslagets artikel 5 overlapper kriterierne i artikel 1 
i Rådets beslutning af 20 februar 1978. Der hedder 
det nemlig: »I denne beslutning forstås ved »projekt 
af betydning for Fællesskabet«: ethvert større pro­
jekt, som har til formål: 
— at skabe nye samfærdselsveje, eller 
— at fjerne en flaskehals, eller 
— væsentligt at forøge de eksisterende samfærdsels­
vejes kapacitet, 
og som tilhører en af følgende kategorier: 
a) projekter vedrørende grænseoverskridende 
samfærdselsveje; 
b) projekter inden for en medlemsstat, der har en 
væsentlig indflydelse på trafikken mellem med­
lemsstaterne eller til tredjelande; 
c) projekter, der har indvirkning på fællesskabspo­
litikken, herunder særlig regionalpolitikken; 
d) projekter, der forudsætter anvendelse af nye for­
mer for transportteknik, som vil kunne anven­
des på langdistanceforbindelser fra by til by.« 
Kommissionens redegørelse for disse overlapninger 
er fortsat påkrævet. 
3.2. Artikel 2 
Ingen bemærkninger. 
3.3. Artikel 3 
3.3.1. Udvalget er i princippet indforstået med ind­
holdet i artikel 3, men henviser dog til redegørelsen i 
pkt. 2.3, for så vidt angår spørgsmålet om, hvorvidt 
satserne på henholdsvis 70 % og 40 % skal udnyttes helt, når man tager Fællesskabets begrænsede mid­
ler i betragtning. 
3.4. Artikel 4 
3.4.1. Udvalget kan ganske tilslutte sig den nye 
procedure, Kommissionen foreslår, nemlig at Kom­
missionen, Parlamentet og Rådet som budgetmyn­
digheder inddrages i opstillingen af listen over støt­
teværdige projekter. 
3.4.2. Det kan også udmærket forestille sig,'at 
Udvalget for Transportinfrastruktur, der er nedsat 
ved beslutning 78/174/EØF, »konsulteres« (Arti­
kel 7). 
3.4.3. Det regner under alle omstændigheder med, 
at Kommissionen vil finde frem til en passende pro­
cedure, således at der skabes sikkerhed for, at de 
forskellige samfunds- og erhvervskredse, som er 
repræsenterede i Det økonomiske og sociale Udvalg, 
medinddrages i den indledende rådgivningsproce-
dure. Det henviser i denne forbindelse til pkt. 2.2.4 i 
udtalelsen om forsøgsprogrammet af 28. september 
1983, hvor dette spørgsmål også blev udtrykkeligt 
understreget. 
3.5. Artikel 5 
Udvalget er helt enig i listen over målsætninger i 
litra a) til c), som de støttede projekter skal bidrage 
til at opfylde. Listen forekommer at være omhygge­
ligt afvejet, når man betænker de generelle krav til 
transportpolitikken, for så vidt angår transportfor­
mernes koordinering og projekternes geografiske 
placering, såvel i centralt beliggende som perifere 
områder, herunder også behovet for at passere tred­
jelande. Listen bør dog afpasses efter Kommissio­
nens øvrige målsætninger (jf. tillige pkt. 3.1). 
3.6. Artikel 6 
Ifølge artikel 6, stk. 3, meddeler medlemsstaterne 
Kommissionen alle yderligere oplysninger, som 
denne skønner relevante med henblik på vurdering 
af projektet. Udvalget finder, at Kommissionen i 
den forbindelse bør anvende den kriterieliste, der er 
vedføjet som bilag til dets udtalelse af 28. september 
1983 om forsøgsprogrammet vedrørende transport­
infrastruktur. Disse kriterier bør endelig også spille 
en afgørende rolle ved projektudvælgelsen. 
3.7. Artikel 7 
Ingen bemærkninger. 
Nr. C 358/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 83 
3.8. Artikel 8 
Heller ikke af artikel 8 fremgår det, ved hjælp af 
hvilke kriterier Kommissionen »på grundlag af den i 
artikel 4 nævnte liste« træffer afgørelse om tildeling 
af den finansielle støtte. 
3.9. Artikel 9 og 10 
Ingen bemærkninger. 
3.10. Artikel 11 
3.10.1. Artikel 11, stk. 1, omhandler en procedure, 
der afviger fra den normale. Det fremgår, at Fælles­
skabet yder finansiel støtte til nedennævnte fire pro­
jekter, uden at denne støtte specificeres nærmere, og 
uden at det angives, hvilke kriterier projekterne er 
udvalgt efter: 
3.10.1.1. modernisering af jernbaneknudepunktet 
Mulhouse-Nord; 
3.10.1.2. omfartsvej ved Wexford; 
3.10.1.3. anlæg af afsnittet fra Potaschbierg til den 
tyske grænse af motorvejen Luxembourg-Trier; 
3.10.1.4. udbygning af landevejen fra Axios til 
Gallikos-broen. 
3.10.2. Under drøftelserne har Kommissionen 
givet Udvalget noget materiale, således at den har 
haft mulighed for at konstatere, at alle nævnte pro­
jekter i praksis: 
— fjerner velkendte flaskehalse, og 
— har betydning for EF. 
Det må tillige erkendes, at de projekter, som er 
udvalgt som støtteberettigede, udgør en fornuftig 
videreførelse eller udvidelse af de projekter, som der 
blev ydet støtte til i budgetåret 1982, samt at opde­
lingen på transportformer og den geografiske opde­
ling alt i alt er velafbalanceret. 
Udvalget fastslår dog, at disse synspunkter også må 
forventes at passe på en række yderligere ikke-støt-
teberammede projekter. 
3.10.3. Udvalget må imidlertid slå fast, at de på 
1983-budgettet afsatte 15 mio ECU langt fra er nok 
til at opbruge den maksimale støtteramme på 40 %, 
idet der regnes med samlede omkostninger på ca. 92 mio ECU til de fire projekter, som Kommissionen 
foreslår, at der ydes støtte til. Dette ligger helt på 
linje med den fremgangsmåde, som Udvalget fore­
slog i punkt 2.3. Der må imidlertid stilles garanti for, 
at den samlede finansiering af de projekter, som var 
berammet for 1983, ikke blokerer de støttemidler, 
som afsættes i 1984-budgettet. 
3.10.4. Udvælgelen af 1984-projekterne — og ikke 
mindst projekterne i de efterfølgende år — vil 
Udvalget derfor først se nærmere på, når der forelig­
ger yderligere oplysninger. Kommissionen bør sna­
rest, og så vidt muligt på basis af listen over spørgs­
mål i Udvalgets udtalelse af 28. september 1983 (jf. 
punkt 3.6), fremlægge disse nærmere oplysninger til­
lige med nærmere angivelse af, på hvilken måde og 
med hvilket beløb der skal ydes støtte til de enkelte 
projekter. 
3.10.5. Artikel 11, stk. 2, indeholder den afvigende 
procedure for året 1984. For året 1983 ses der bort 
fra artikel 4 til 8; for 1984's vedkommende derimod 
kun fra artikel 4 til 7. Det vil med andre ord sige, at 
da træffer Kommissionen i henhold til artikel 8 
afgørelse om tildeling af den finansielle støtte, mens 
afgørelsen angående 1983 åbenbart ligger hos 
Rådet. 
3.10.6. For regnskabsåret 1984 regner Kommissio­
nen med bevillinger på 105 mio ECU (mod 15 mio i 
1983). Svarende hertil er listen over infrastrukturpro­
jekter også længere, og man bemærker, at der lægges 
særlig vægt på projekter i Grækenland (artikel 11, 
stk. 2, litra a)), uden at der dog i den forbindelse 
henvises til kriterierne i artikel 5. 
3.10.7. Anderledes forholder det sig med projek­
terne under artikel 11, stk. 2, litra b), hvor der hver 
gang som begrundelse udtrykkelig henvises til krite­
rierne i artikel 5. Men ved artikel 11, stk. 2, litra c), 
er dette igen ikke tilfældet. 
3.10.8. Sammenfattende kan det siges om artikel 
11, at man kan få det indtryk — som dog formentlig 
skyldes manglende viden — at projekterne under 
artikel 11, stk. 1, og stk. 2, litra a) og c), først og 
fremmest er valgt af politiske grunde. 
3.10.9. Angående artikel 11, stk. 2, litra b), ser det 
anderledes ud. Her henvises der i alle tilfælde til to 
forskellige kriterier fra artikel 5, og det giver i det 
mindste det indtryk, at man har søgt efter en saglig 
begrundelse for støtten. 
3.11. ArikelU 
Ingen bemærkninger. 
31. 12. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 358/13 
3.12. Finansieringsoversigt 
3.12.1. Af den vedføjede finansieringsoversigt 
fremgår det, at forordningsforslaget er nødvendigt, 
fordi midlerne til infrastrukturprojekter af betydning 
for Fællesskabet er klassificeret som ikke-obligatori-
ske udgifter. Derfor forholder det sig sådan, at 
»anvendelse af bevillinger på budgettet til nye 
væsentlige EF-foranstaltninger betinges af forudgå­
ende vedtagelse af en grundforordning herom« ('). 
(') EFT nr. C 194 28. 7. 1982, s. 3 (Fælles erklæring fra 
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om for­
skellige foranstaltninger til sikring af en bedre afvik­
ling af budgetproceduren, udfærdiget i Bruxelles den 
30. juni 1982). 
Bruxelles, den 26. oktober 1983. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 198, 3.12.2. Endvidere giver Kommissionen udtryk for, 
at forløbet af undersøgelsen af de spørgsmål, som er 
forbundne med udbygningen af et net af samfærd­
selsveje af betydning for Fællesskabet, må gøre det 
muligt at vælge en række projekter, som i første 
omgang vil kunne komme i betragtning til finansie­
ringsstøtte. 
4. Konklusion 
Udvalget konkluderer, at den med forbehold af 
ovenstående bemærkninger stiller sig yderst positivt 
til Kommissionens forslag. 
Francois CEYRAC 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
under henvisning til anmodning af 5. maj 1983 fra 
Rådet for De europæiske Fællesskaber om Udval­
gets udtalelse om meddelelse forelagt Rådet af 
Kommissionen om den nye ordning for kokskul og 
koks til Fællesskabets stålindustri ('), 
(•) EFTnr. C 132 af 19. 5. 1983. Udtalelse om meddelelse forelagt Rådet af Kommissionen om den nye ordning for 
kokskul og koks til Fællesskabets stålindustri 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende nr. C 132 af 19. maj 1983, side 4. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 5. maj 1983, i medfør af artikel 198 i traktaten om oprettelse af 
Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 211. plenarforsamling afholdt i 
Bruxelles den 26. og 27. oktober 1983 sin udtalelse om det nævnte emne.