om at give Ungarn tilladelse til at indføre en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 287 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem

2018/0260 (NLE)

Forslag til

RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE

om at give Ungarn tilladelse til at indføre en særlig foranstaltning, der fraviger artikel 287 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem





BEGRUNDELSE

I henhold til artikel 395, stk. 1, i direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem ("momsdirektivet") kan Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at indføre særlige foranstaltninger, der fraviger bestemmelserne i nævnte direktiv, for at forenkle momsopkrævningen eller for at forhindre visse former for momsunddragelse eller momsundgåelse.

Ved brev registreret i Kommissionen den 13. november 2017 anmodede Ungarn om tilladelse til at indføre en foranstaltning, der fraviger momsdirektivets artikel 287, med henblik på at momsfritage afgiftspligtige personer, hvis årlige omsætning ikke overstiger 48 000 EUR.

I overensstemmelse med momsdirektivets artikel 395, stk. 2, underrettede Kommissionen ved brev af 6. februar 2018 de øvrige medlemsstater om Ungarns anmodning. Ved brev af 7. februar 2018 meddelte Kommissionen Ungarn, at den rådede over alle de oplysninger, den fandt nødvendige for at kunne vurdere anmodningen.

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Det følger af afsnit XII, kapitel 1, i momsdirektivet, at medlemsstaterne kan anvende særordninger for små virksomheder, herunder momsfritage afgiftspligtige personer, hvis årlige omsætning ikke overstiger en vis tærskel. Momsfritagelsen indebærer, at en afgiftspligtig person ikke skal opkræve moms af leveringer og følgelig heller ikke kan fradrage indgående moms.

I henhold til momsdirektivets artikel 287, nr. 12), kan Ungarn indrømme momsfritagelse til afgiftspligtige personer med en årlig omsætning, der højst er lig med modværdien i national valuta af 35 000 EUR beregnet på grundlag af kursen på dagen for landets tiltrædelse. Ungarn anmoder om tilladelse til at hæve denne tærskel fra 35 000 EUR til 48 000 EUR fra og med den 1. januar 2019.

Ifølge de oplysninger, som Ungarn har indsendt, vil en forøgelse af tærsklen fra 35 000 EUR til 48 000 EUR øge antallet af små virksomheder, der har mulighed for at få lettet deres administrative byrde og afholde færre efterlevelsesomkostninger. Eftersom tærsklen bringes på linje med en anden tærskel for indkomstskat, vil små virksomheder desuden være omfattet af helt forenklede skatteordninger.

Eftersom den økonomiske vækst har medført stabile indtægtsstigninger, er denne forhøjelse af tærsklen for den personlige fritagelse ifølge Ungarn fuldt berettiget.

Afgiftspligtige personer, hvis omsætning ikke overstiger tærsklen, vil stadig have mulighed for at lade sig momsregistrere.

I betragtning af at Ungarn har fået tilladelse til at momsfritage afgiftspligtige personer med en årsomsætning, der ikke overstiger 35 000, og at Ungarn har revurderet situationen, forekommer en højere tærskel at være acceptabel. Det foreslås derfor at give Ungarn tilladelse til at hæve fritagelsestærsklen for SMV'er fra 35 000 EUR til 48 000 EUR frem til den 31. december 2021 eller den dato, hvor medlemsstaterne skal anvende eventuelle nationale bestemmelser, som de er forpligtet til at indføre som følge af vedtagelsen af et direktiv om ændring af artikel 281-294 i direktiv 2006/112/EF om særordningen for små virksomheder.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

Andre medlemsstater har fået tilladelse til lignende fravigelser. Luxembourg har fået godkendt en tærskel på 30 000 EUR, Polen og Estland en tærskel på 40 000 EUR, Italien en tærskel på 65 000 EUR, Kroatien en tærskel på 45 000 EUR, Letland en tærskel på 40 000 EUR og Rumænien en tærskel på 88 500 EUR.