EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 10. maj 2012  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2010  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2010,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Kemikalieagentur for 
regnskabsåret 2010, med agenturets svar (  1 ), 
— der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),  
— der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  2 ), særlig artikel 185,  
— der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 (  3 ) om oprettelse af et 
europæisk kemikalieagentur, særlig artikel 97,  
— der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om 
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) 
nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  4 ), 
særlig artikel 94,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,  
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed 
og Fødevaresikkerhed (A7-0126/2012),  
A. der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at Det Europæiske 
Kemikalieagenturs (»agenturets«) årsregnskab for regnskabsåret 2010 er rigtigt, og at de underliggende 
transaktioner er lovlige og formelt rigtige,  
B. der henviser til, at Parlamentet den 10. maj 2011 meddelte decharge til agenturets administrerende 
direktør for gennemførelsen af dets budget for regnskabsåret 2009 (  5 ) og i beslutningen med bemærk ­
ningerne til afgørelsen bl.a.:  
— anmodede agenturet om at oplyse dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der var truffet til 
forbedring af kontrolsystemet ved at forstærke dets finansielle kredsløb, arbejdsstrømme, handlings ­
planer og risikovurderinger  
— tilskyndede agenturet til effektivt at sikre, at:  
— alle komponenter til finansieringsafgørelser forelåDA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/193  
( 1 ) EUT C 366 af 15.12.2011, s. 33.  
( 2 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 396 af 30.12.2006, s. 1.  
( 4 ) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUT L 250 af 27.09.11, s. 150.
— alle nødvendige oplysninger på alle niveauer inden for organisationen blev defineret og håndteret 
korrekt  
— det årlige arbejdsprogram viste alle de ressourcer, der var tilgængelige via budgettet  
— dokumentationen over finansielle procedurer og tjeklister blev færdiggjort og opdateret  
— anmodede agenturet om yderligere at udvikle planlægningen og overvågningen af sine offentlige 
aftaler og sin budgetgennemførelse for at reducere andelen af fremførte bevillinger,  
C. der henviser til, at agenturets samlede budget for regnskabsåret 2010 var på 75 500 000 EUR sammen ­
lignet med 70 400 000 EUR i 2009, hvilket udgør en stigning på 7,24 %,  
D. der henviser til, at agenturet modtog et midlertidigt bidrag på 36 000 000 EUR fra Den Europæiske 
Union og EFTA,  
Budgetmæssig og økonomisk forvaltning  
1. bemærker, at Revisionsretten meddelte, at agenturets budget for 2010 beløb sig til 75 000 000 EUR, 
hvorimod agenturet meddelte, at det havde et budget på 75 500 000 EUR for regnskabsåret 2010;  
2. erkender på baggrund af agenturets oplysninger, at agenturet finansieres over gebyrer betalt af indu ­
strien for registreringer af kemiske stoffer og af et potentielt tilskud fra Unionen;  
3. minder om, at Unionens oprindelige bidrag til agenturets budget for 2010 beløb sig til 
25 305 000 EUR; bemærker dog, at 8 700 000 EUR, der hidrører fra tilbagebetalte overskud, blev 
føjet til dette beløb, således at Unionens samlede bidrag blev på 34 005 000 EUR for 2010 (  1 ); 
bekræfter endvidere, eftersom gebyrindtægter normalt først krediteres agenturet hen imod årets slut ­
ning, at Unionens bidrag blev anset for nødvendigt for at muliggøre betaling af de løbende omkost ­
ninger indtil oktober 2010;  
4. bemærker, at agenturet henviser til et midlertidigt bidrag fra Unionen på 36 000 000 EUR for 2010, 
selv om dette beløb indbefatter EFTA’s bidrag;  
5. konstaterer i agenturets beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning, at det har 
forpligtet sig til fuldt ud at tilbagebetale Unionens midlertidige bidrag til Kommissionen ved 
modtagelsen af den tilsvarende debetnota; konstaterer på baggrund af agenturets oplysninger, at tilbage ­
betalingen af det midlertidige bidrag fandt sted i marts 2011, og at der blev betalt renter til Kommis ­
sionen;  
6. anerkender på baggrund af beretningen om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning, at agentu ­
rets oprindelige budget for 2010 var på 86 481 700 EUR; bemærker imidlertid, at bestyrelsen i årets 
løb vedtog to ændringsbudgetter, hvorved budgetudgifterne blev reduceret med 11 000 000 EUR 
(12,75 %) i alt;  
7. bemærker ud fra beretningen om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning, at budgettet for afsnit 
I i 2010 på 47 214 285 EUR blev reduceret med 8 % d.v.s med 3 787 650,18 EUR; noterer sig agentu ­
rets bemærkning om, at hovedårsagen til nedskæringen var en langsommere ansættelsesrate end oprin ­
deligt planlagt; bemærker også, at den samlede gennemførelsesrate for afsnit I nåede op på 97,2 %;  
8. konstaterer også på grundlag af beretningen om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning, at 
udgifterne under afsnit II udgjorde 92,4 % af ændringsbudgettet (10 739 727,92 EUR i forhold til 
11 624 281,05 EUR), hvilket er en følge af, at adskillige it-rådgivningsprojekter blev annulleret og vil 
blive gennemført under den kommende outsourcingkontrakt i 2011;  
9. konstaterer på baggrund af agenturets årsberetning, at det lykkedes agenturet at behandle næsten 
23 000 indgående gebyrbetalinger, hvilket resulterede i indkassering af 349 700 000 EUR i gebyrind ­
tægter;DA L 286/194 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 1 ) EUT L 64 af 12.3.2010, s. 447.
10. konstaterer, at det af Revisionsrettens beretning fremgår, at agenturet i 2010 blev fuldstændig selv ­
finansierende, men at der er grundlag for en revision af dettes finansforordning, således at der medtages 
en mekanisme, der gør det muligt at tilbageholde overskud fra agenturets egne indtægter til at finansiere 
dets fremtidige aktiviteter;  
11. noterer sig agenturets svar, hvoraf det fremgår, at det vil medtage et forslag til en mekanisme til 
forvaltning af overskydende indtægter i forbindelse med den kommende revision af dets finansfor ­
ordning; konstaterer ud fra agenturets årlige aktivitetsberetning, at der blev etableret en ordning med en 
ekstern, højtvurderet formueforvalter, og at en anden ordning er under forberedelse for at sikre 
forvaringen og risikospredningen af de akkumulerede kontantreserver, som bør være den primære 
finansieringskilde for agenturet, indtil den finansielle ramme 2014-2020 er på plads; konstaterer på 
baggrund af agenturets oplysninger, at kontantreserverne er placeret under Den Europæiske Investe ­
ringsbanks og den finske centralbanks kapitalforvaltning;  
Bevillingsfremførsler  
12. konstaterer ud fra agenturets beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning, at de 
fremførte forpligtelses- og betalingsbevillinger, 12 254 740,59 EUR, navnlig hænger sammen med it- 
udgifter til støtte for foranstaltninger (5 747 560,42 EUR) såvel som den generelle forvaltning af 
agenturet (1 555 943,82 EUR);  
13. noterer sig også på baggrund af beretningen om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning, at det 
samlede beløb på 2 533 156,09 EUR bortfaldt fra de forpligtelses- og betalingsbevillinger, der blev 
fremført fra budgettet for 2009; bemærker især, at dette hovedsagelig vedrører afsnit II i agenturets 
budget;  
14. beklager, at Revisionsretten ikke nævner agenturets fremførte og bortfaldne bevillinger i sin beretning 
om agenturets årsregnskab for 2010;  
15. glæder sig over agenturets bestræbelser på at forbedre planlægningen og overvågningen af ressourcer og 
indføre retningslinjer til fremme af princippet om budgettets etårighed; konstaterer navnlig på baggrund 
af dets oplysninger, at det er lykkedes for det at reducere fremførselsraten fra 29,7 % i 2009 til 16,3 % i 
2010;  
16. understreger også, eftersom agenturet opererer med ikke-opdelte midler i alle sine afsnit, at det er 
urealistisk at forvente, at alle de aktiviteter, der er opført på budgettet for et kalenderår, både kan blive 
forpligtet og betalt inden for samme regnskabsår, især hvad angår projektrelaterede aktionsudgifter 
(f.eks. udvikling af it-systemer);  
Udbudsprocedure  
17. konstaterer også på baggrund af agenturets årlige aktivitetsberetning, at der blev gennemført 350 
udbudsprocedurer i 2010, herunder kontrakter under den flerårige ramme på områderne it, sikkerhed, 
kvalitet og virksomhedsrådgivning, for forskellige kommunikationsrelaterede spørgsmål og for sprog ­
undervisning;  
18. anerkender især, at der blev gennemført en lang række kontrakter under de eksisterende rammekon ­
trakter vedrørende it-rådgivningstjenester samt videnskabelige, tekniske, miljømæssige og socioøko ­
nomiske spørgsmål i forbindelse med REACH;  
Personale- (HR-)forvaltning  
19. noterer sig på baggrund af agenturets årlige aktivitetsberetning, at agenturet i 2010 ansatte mere end 
120 nye medarbejdere; konstaterer navnlig, at der i høj grad blev fokuseret på ansættelse af eksperter 
for at øge agenturets videnskabelige kapacitet; bemærker endvidere, at ansættelse af mellem- og tople ­
dere også blev prioriteret for at sikre, at den nye organisationsstruktur blev gennemført fra januar 2011;  
20. opfordrer agenturet til at forbedre planlægningen af sine HR-aktiviteter og -projekter i forbindelse med 
udarbejdelsen af sit årlige arbejdsprogram; bemærker, at det navnlig fremgår af agenturets årlige aktivi ­
tetsrapport, at man som følge af de mange registreringsfrister og disses indvirkning på HR-tjenesterne 
nedprioriterede uddannelsesaktiviteter, og at flere HR-projekter blev udsat eller forvaltet på et lavere 
niveau end oprindeligt planlagt;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/195
Interessekonflikt  
21. ser — i betragtning af, at agenturet deltager i beslutninger af stor betydning for forbrugerne, og under 
hensyntagen til agenturets udsatte position på grund af dets betydning for industrien — frem til at 
modtage og drøfte resultaterne af og anbefalingerne i Revisionsrettens særberetning om situationer med 
interessekonflikter, som udsendes inden udgangen af juni 2012;  
22. mener, at agenturet efter den indledende opbygningsfase med særlig vægt på procedurer skal sikre, at 
det tildeles budgetmidler og personale på en sådan måde, at det fuldt ud kan varetage sine opgaver, 
navnlig med hensyn til vurderinger, begrænsninger og godkendelser;  
Intern revision  
23. mener, at agenturet har forbedret sine administrative procedurer (herunder de finansielle kredsløb) og 
sin operationelle arbejdsgang ved at udvikle et integreret kvalitetsstyringssystem (ISO9001); glæder sig 
desuden over, at agenturet har integreret risikovurderinger i sin prioritering af revisioner og sit årlige 
arbejdsprogram og, i påkommende fald, som grundlag for beslutningstagning, betragter dette som en 
bedste praksis, der bør følges af de øvrige agenturer;  
24. erfarer fra agenturet, at Den Interne Revisionstjeneste har spillet en rådgivende rolle i forbindelse med 
»beredskabet for registrering«, som blev udstedt og sendt til agenturets administrerende direktør den 
14. april 2010; understreger, at denne revision har til formål at vurdere agenturets beredskab til at 
håndtere fremtidige registreringsfrister;  
25. glæder sig i denne forbindelse over, at agenturet har oprettet en særskilt registrerings- og indsendel ­
sesenhed samt en beredskabstaskforce; opfordrer ikke desto mindre agenturet til at forbedre konse ­
kvensen i behandlingen af sager; bemærker, at dette er en forudsætning for registreringsaktiviteter, og at 
agenturet bør øge sin indsats på dette område ved at indføre en standardprocedure for opdateringer af 
registreringsregler samt informationsspor og dokumentation i et tilstrækkeligt omfang, for så vidt angår 
afgørelser til opdatering af regler;  
26. opfordrer også agenturet til at forberede de ansatte i dets registreringsenhed på en øget arbejdsbyrde i 
forhold til det nuværende niveau ved at uddanne dem (og i særdeleshed enhedens mellemledere) og ved 
at etablere backupordninger for centrale medarbejdere, understreger, at registreringsenhedens opgave 
bør fokusere på kerneaktiviteter, for hvilke der kræves specifik viden om registrering;  
27. opfordrer agenturet til at respektere en stram top down-/bottom up-metode for rapportering og klare 
retningslinjer for at definere de relevante indikatorer og værktøjer, som det skal anvende;  
28. erfarer fra agenturet, at den interne revisionsfunktion foretog to interne revisioner i 2010, en om »Staff 
back-up Process« og en anden om »Fee Invoicing Process« (hhv. backupordninger for medarbejdere og 
fakturering af gebyrer);  
Præstationsniveau  
29. bemærker, at to vigtige frister for REACH og forordningen om klassificering, emballering og etikettering 
udløb ved udgangen af 2010; glæder sig derfor over, at agenturet har formået at håndtere modtagelsen 
og behandlingen af 25 000 registreringsdossierer for 4 300 kemiske stoffer, der enten er almindeligt 
anvendt i Europa eller er de mest farlige, og af mere end 3 millioner meddelelser vedrørende over 
100 000 stoffer, der er klassificeret, og som skal mærkes for at beskytte brugeren;  
30. glæder sig over agenturets initiativer med henblik på at styrke sit kundefokus og sine tilbagemeldings ­
procedurer; er navnlig tilfreds med, at agenturet har været særlig opmærksomt på sine formidlings ­
aktiviteter, såsom fokusdage for interessehavere, publikationer og helpdesk-assistance;DA L 286/196 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012
31. udtrykker sin tilfredshed med Det Europæiske Kemikalieagenturs vellykkede forvaltning af EU-lovgiv ­
ningen på kemikalieområdet;  
32. betragter udviklingen i forbindelse med it-kontrakter på baggrund af de betydelige omkostninger hertil 
og de forsinkelser, der har kunnet konstateres i opbygningsfasen;  
Rollen som koordinator for agenturernes netværk  
33. lykønsker agenturet med dets effektive arbejde som koordinator for agenturernes netværk under 
dechargeproceduren for 2010;  
34. henleder opmærksomheden på sine henstillinger fra tidligere dechargebetænkninger, som fremgår af 
bilaget til denne beslutning;  
35. henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af 
horisontal karakter, til sin beslutning af 10. maj 2012 (  1 ) om præstation, økonomisk forvaltning og 
kontrol med agenturer.DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/197  
( 1 ) Vedtagne tekster, P7_TA(2012)0164 (Se side 388 i denne EUT).
BILAG  
EUROPA-PARLAMENTETS HENSTILLINGER I DE SENESTE ÅR  
Det Europæiske 
Kemikalieagentur  2008  2009  
Præstation  Agenturet vil drage fordel af at udvikle tilbagemeldingsprocedurer og at udvikle et styrket 
kundefokus  Anmodning til Revisionsretten om, at den gennemfører resultatrevisioner af agenturet  
Budgetmæssig og 
økonomisk forvaltning  — Opfordring til agenturet til at tage skridt til at forbedre planlægningen og 
overvågningen af sine ressourcer og bevillinger (41 % af forpligtelsesbevillingerne til 
de operationelle aktiviteter blev fremført, og 37,5 % blev annulleret) 
— Opfordring til Kommissionen til at undersøge, hvordan princippet om 
behovsorienteret likviditetsstyring gennemføres fuldt ud (likviditetsreserverne i 2008 
var på 18 747 210,75 EUR)  Opfordring til agenturet til yderligere at udvikle planlægningen og overvågningen af dets 
indkøb og budgetgennemførelse for at reducere andelen af fremførte bevillinger. — 
Bemærkning om at Revisionsretten registrerede en fremførsel på 20 000 000 EUR (29 % 
af bevillingerne) til budgetåret 2010, hvoraf ca. 88 % svarer til aktiviteter, som endnu ikke 
var gennemført (eller i nogle tilfælde varer, som ikke var modtaget) ved årets afslutning. 
Desuden en bemærkning om at 5 % af bevillingerne (3 000 000 EUR) bortfaldt  
Menneskelige ressourcer  — Påmindelse til agenturet om, at det bør tage sig af gennemførelsen af 
ansættelsesproceduren 
— Gennemsigtighedsproblemer: i 14 ansættelsesprocedurer var udvælgelseskomiteens 
uafhængighed ikke sikret som følge af, at direktøren selv var formand for komiteen 
— Agenturet roses for at have besluttet, at direktøren ikke længere må deltage i 
udvælgelseskomiteers drøftelser 
— Opfordring til agenturet til at fastlægge nøje definerede procedurer, der kan sikre en 
smidig overdragelse af funktioner  Det er vigtigt, at agenturet fortsat overvåger gennemførelsen af sit budget og sin 
ansættelsesplan  
Intern revision  Revisionen af tre procedurer viste svagheder i dokumentationen, der sammenfattede 
udvælgelseskomitéernes arbejde (manglende begrundelser)  — Opfordring til agenturets administrerende direktør til at orientere 
dechargemyndigheden om indholdet af agenturets revisionsplan. 
— Anmodning til agenturet om at oplyse dechargemyndigheden om de foranstaltninger, 
der træffes til forbedring af kontrolsystemet ved at styrke dets finansielle kredsløb, 
arbejdsgange, revisioner, handlingsplaner og risikovurderinger 
— Agenturet opfordres til effektivt at sikre, at: 
— alle komponenter med henblik på afgørelser foreligger 
— alle nødvendige oplysninger på alle niveauer inden for organisationen defineres og 
håndteres korrekt 
— arbejdsprogrammet viser alle de ressourcer, der er tilgængelige via budgettet 
— dokumentationen af de finansielle procedurer og tjeklister er færdiggjort og 
opdateretDA L 286/198 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012