30.11.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C313/25
UdtalelseomenEF-ordningforafgrødeforsikring ilandbruget
(92/C313/12)
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgbesluttededen24.marts1992,ihenholdtilforretningsorde­
nensartikel20,stk.4,atfremsætteudtalelseomforslagtilinitiativudtalelse omenEF­
ordningforafgrødeforsikring ilandbruget .
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforlandbrugogfiskeri,somudpegede
PereMargalefMasiatilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden10.september1992.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin299.plenarforsamling den23.-24.september
1992,mødetden23.september1992,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.4.Deternødvendigt,atsåvelmedlemsstaterne som
selveEFharetfælleshandlingsgrundlag ,derkanbe­
skyttelandmændenemodtabforårsagetafusædvanlige
begivenhederogugunstigtvejrlig,jf.arbejdsdokumen­
tetom»Konkurrencevilkårene indenforlandbruget«
(VI/5934/86-FR).
1.5.PådennebaggrundharØSUudarbejdetforslag
omindførelseaffællesordningerforenindsatsitilfælde
afkatastroferellernaturkatastrofer ,somrammerland­
bruget,samtomenEF-ordningforafgrødeforsikring i
landbruget .Disseforslagbelysesnærmereidetefterføl­
gende.
1.6.ØSUhenstillertilKommissionen ,atdenved
udarbejdelsenafkonkreteforslagsørgerforopbakning
fraforsikringsselskabernes oglandbrugetsrepræsentan­
terpånationaltogEF-plan.
1.7.Derbørtageshensyntilfølgendevedgennemfø­
relsenafenEF-ordningforafgrødeforsikring iland­
bruget:
1.7.1.Deforskelligartede forsikringsordninger i
medlemsstaterne (private,statsligeogblandede
ordninger).
1.7.2.Konkurrencereglerne iartikel86-92iEØF­
traktaten .
1.7.3.Harmoniseringen afforsikringslovgivningen i
detindremarked.
1.7.4.Regionalesærtræksomfølgeafforskellemed
hensyntilklima,dyrkningsforhold ogudviklingsniveau
imedlemsstaterne .1.Baggrundogmålsætninger
1.1.ØSUdebatteredepåsinplenarforsamling den
29.januar1992eninformationsrapport om»EnEF­
ordningforafgrødeforsikring ilandbruget«(ØSU454/
91fin),udarbejdetafsektionenforlandbrugogfiskeri.
Irapportenanalyseresdennuværendesituationogde
nationalegarantiordninger vedrørendenaturbetingede
skaderilandbrugssektoren .
1.2.Idokumenterne frademultilateralehandelsfor­
handlinger idenalmindeligeoverenskomstomToldog
Udenrigshandel (GATT)/Uruguay-rundens landbrugs­
gruppebetragtesstatsstøttetilfremmeafafgrødeforsik­
ringilandbrugetsomenforanstaltning ,derikkeindgår
ikompromisetomengradvisogvæsentlignedskæring .
Deforskelligedokumenter ,somvarblevetfremlagtaf
parterneideigangværende landbrugsforhandlinger
iGATT,medtagerunder»InternStøtte«følgendesom
»TilladteForanstaltninger «:
—Foranstaltninger tilopretholdelseafikke-produk­
tionsrelaterede indtægter,
—Bistanditilfældeafkatastrofebetingede produk­
tionstabbonafide,herunderstøttetilpræmiertil
forsikringmodkatastrofer,høstforsikring ,kata­
strofehjælposv.
1.3.IØSU'sinitiativudtalelse omKommissionens
meddelelsetilRådetom»Denfælleslandbrugspolitiks
udviklingogfremtid«(*)anføresfølgendeipunkt6.4.4:
»Etmiddeltilsikringaflandbrugsindkomsterne kan
beståioprettelseafenEF-landbrugsforsikringsord ­
ning,somdelvisfinansieresoverEF-budgettet ,men
somikkekrænkerGATT-aftalerne .Sådanne
ordningerharvistsigeffektiveidelande,hvorde
alleredefindes,bådeindenogudenforEF(f.eks.
Canada).«2.Indsatsoverforskaderilandbrugetforårsagetaf
usædvanligefænomenerellerbegivenheder
2.1.Foratsikrelandmændene dækningforskader
forårsagetafusædvanligefænomenerellerbegivenhe­
der,somikkekandækkesgennemafgrødeforsikring ,
foreslåsfølgendeforanstaltninger : 0)EFTnr.C40af17.2.1992,s.63.

Nr.C313/26 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 30.11.92
cipperneforfrikonkurrenceogerunderlagtgældende
lovgivningideenkeltelande.
3.1.3.EnEF-planforafgrødeforsikring
ilandbruget
3.1.3.1.Udoverdenationaleplanerellerprogram­
merforafgrødeforsikring foreslåsdet,atKommissio­
nenisamarbejdemedafgrødeforsikringsselskabernes
oglandbrugetssammenslutninger udarbejderfølgende
EF-planforafgrødeforsikring :2.1.1.Indførelseafenrisikodækningsordning
2.1.1.1.Medlemsstaterne sikrerviapassendeforan­
staltninger,atlandmændene fårerstatningforskader
påderesbedrifterforårsagetaf»landbrugskatastrofer «.
2.1.1.2.1detteøjemeddefineres»landbrugskatastro ­
fe«somskaderforårsagetafusædvanligefænomener,
derudmærkersigvedderesartogomfang:
2.1.1.2.1.»landbrugskatastrofe udfrarisikoensart«.
Somlandbrugskatastrofe betragtes—uafhængigtaf
skadensstørrelse—tabforårsagetafvisserisicisåsom
jordskælv,oversvømmelser ,laviner,jordskred,atom­
katastrofer,tyfoneroghvirvelstorme .
2.1.1.2.2.»landbrugskatastrofe udfraskadensud­
bredelseogstørrelse«.Somlandbrugskatastrofe betrag­
testabforårsagetafandrerisicisåsomfrost,rimfrost,
vind,orkan,regn,tørke,skadedyrsangreb ,sygdomme
osv.,forudsatattabeneerafenvisstørrelseogudbre­
delse,ogforudsatatdisserisiciikkekanforsikres.
2.1.1.3.Derbørfastsættesenminimumstærskel for
indkomsttabet ogforudstrækningen afdetramteområ­
de,foratkatastrofenkankommeindunderbetegnelsen
»landbrugskatastrofe «.3.1.3.2.Iplanenpræciseres,hvilkeproduktionerder
kanforsikres.
3.1.3.2.1.Detangives,hvilkerisicidepågældende
produktionerdækkesmod.
3.1.3.3.PlanengælderforheleEF.
3.1.3.4.Tegningafdeforsikringer,derindgåripla­
nen,erfrivilligforlandmændene .
2.2.Finansieringafrisikodœkningsordningerne
2.2.1.Medlemsstaterne ogEFfinansiererdisse
ordninger(dækningafskaderforårsagetafusædvanlige
fænomener )efterdeprocentsatser ogvilkår,Rådet
vedtagerefterforslagfraKommissionen .3.1.3.5.Planenadministreres ideenkeltemedlems­
staterafforsikringsselskaberne ,somoperererefterprin­
cipperneforfrikonkurrenceogioverensstemmelse med
gældendelovgivningidetpågældendeland.
3.1.3.6.Somfølgeafdedækkederisicisspecielle
karakterkanforsikringsselskaberne genforsikrehos
hinandenideenkeltemedlemslande .
3.1.3.7.Dekompetenteorganerideenkelte
medlemslande førertilsynmedforsikringsselskabernes
virksomhed .3.Indsatsindenforafgrødeforsikring ilandbruget
3.1.Derforeslåsfølgendeindsatspådetteområde:
3.1.1.Fremmeafafgrødeforsikring
3.1.1.1.Medlemsstaterne ogEFfremmertegningaf
afgrødeforsikringer ,somdækkerlandmændene mod
produktionstab forårsagetafforskelligeusædvanlige
naturfænomener .3.1.3.8.UnderEF-planenforafgrødeforsikring ind­
føresenstøtteordningforattilskyndelandmændene til
attegneforsikring.
3.1.3.9.Alstøtte,derydesunderEF-planen,finansie­
resligeligtafmedlemsstaten ogEF.Medlemsstaten
kansupplereovennævntestøtte.Rådetskaldogtræffe
beslutningheromefterforslagfraKommissionen og
tageridenforbindelsehensyntilsærligeforholdide
forskelligemedlemslande ,somkanberettige,atder
ydesensupplerendestøtte.3.1.2.Nationaleplanerellerprogrammer
forafgrødeforsikring ilandbruget
3.1.2.1.Deenkeltemedlemsstaters planerellerpro­
grammerforafgrødeforsikring afpassesefterfølgende
retningslinjer :
3.1.2.2.Ioverensstemmelse medartikel86-92iEØF­
traktatenkanmedlemsstaterne ydestøttetilplanereller
programmerforafgrødeforsikring .
3.1.2.3.Forsikringsselskaberne operererefterprin­3.1.3.10.Somfølgeafdesærligeklimatiskeognatur­
betingederisici,landbrugetudsættesfor,skalmedlems­
staterneiforbindelsemedEF-planensgennemførelse
sikre,atdenationaleordningerforafgrødeforsikring og
genforsikringunderalleomstændigheder kørervidere.

30.11.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C313/27
3.1.3.11.Idemedlemsstater ,hvorEF-planenanven­
des,oprettesderetellerflereoffentligeorganer,som
skalhavetilopgaveatundersøgeogudarbejdeforsik­
ringsbetingelser ,dækningssummer ogpræmiesatser ,
ajourførestatistikkersamtføretilsynmedstøtte­
ordningen.4.Aktivtforsvar
4.1.SomlediEF-programmerne (ogiforordning
2328/91)tilforbedringaflandbrugsbedrifterne vilder
kunneydesstøttetilindførelseafindividuelleeller
kollektivesystemer/metodertilaktivtforsvarmod
ugunstigeklimatiskevilkår,herunderforholdsregler
overforisærfrost,haglogblæst,somtagersigtepåat
beskyttelandbrugsaktiviteten .
Bryssel,den23.september1992.
MichaelGEUENICH
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens ændredeforslagtilRådetsdirektivomreklamefortobaks­
varerf1)
(92/C313/13)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen1.juli1991underhenvisningtilEØF­
traktatensartikel100AatanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseomdet
ovennævnte emne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionformiljø-,sundheds-ogforbrugerspørgs­
mål,somudpegedePhilipH.Noordwaltilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden
7.juli1992.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin299.plenarforsamling af23.-24.september
1992,mødetden23.september,med67stemmerfor,48imodog11hverkenforellerimod,
følgendeudtalelse.
monisering,dadelvisharmonisering ikkevillebidrage
tiletvelfungerende indremarked.Derformeddelte
Kommissionen ,atdenvilleforelæggeetændretforslag
omfuldstændigharmonisering iformafetforbudmod
reklamefortobaksvarer .Reklameskalkunværetilladt
indeitobaksudsalg ,nårdenikkeersynligudefra.1.Indledning
1.1.Detteforslaghartilformålatindføreenfuld­
stændigharmonisering afdenationalebestemmelser
omreklamefortobaksvarer iradioen,ipressen,på
plakater,ifilmsamtvedhjælpafethvilketsomhelst
andetreklamemedie .Fjernsynsreklamer eralleredeom­
fattetafRådetsdirektiv89/552/EØFaf3.oktober1989.
1.2.Detførsteforslagomharmonisering aflandenes
lovgivningomreklamefortobaksvarerblevfremlagt
afKommissionen den7.april1989.Pårådsmødetden
3.december1990vistedetsig,atdetikkevarmuligt
atopnåkvalificeretflertalfordetteforslag.Afsund­
hedsministrenes debatiRådetfremgikdetimidlertid,
atadskilligemedlemsstater gårindforfuldstændighar­1.3.Ligesomdirektivetommærkningaftobaksvarer
erdetteforslagbaseretpåTraktatensartikel100A,
hvordetistk.3hedder,at»Kommissionens forslagi
henholdtilstk.1indenforsundhed,sikkerhed,miljøbe­
skyttelseogforbrugerbeskyttelse skalbyggepåethøjt
beskyttelsesniveau «.Mendentilsigtedefuldstændige
harmonisering kankunbyggepåethøjtbeskyttelsesni­
veau,hvisreklamerfortobaksvarerudelukkendetilla (1)EFTnr.C167af27.6.1992,s.3.