10.11.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C304/5
UdtalelseomKommissionens 1992-rapporttilRådetogEuropa-Parlamentet omanvendelsen
forfiskerisektoren afordningenvedrørendeSpaniensogPortugalstiltrædelse
(93/C304/04)
Kommissionen forDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen29.januar1993underhenvis­
ningtilE,ØF-traktatens artikel198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgs
udtalelseomKommissionens 1992-rapporttilRådetogEuropa-Parlamentet omanvendelsen
forfiskerisektoren afordningenvedrørendeSpaniensogPortugalstiltrædelse.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforlandbrugogfiskeri,somudpegede
AugustoSilvatilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden3.september1993.
Detøkonomiske ogsocialeUdvalgvedtogpåsin308.plenarforsamling af
22.og23.september1993,mødetden22.september1993,enstemmigtfølgendeudtalelse.
ernedfældetiforordning (EØF)nr.170/83ogden
øvrigelovgivningpåområdet.
1.6.Udviklingenhavdevist,atdervarbrugforen
globalforvaltning,somkunnegenoprettebalancenmel­
lemressourcerneogfiskeriindsatsen ogsikreenkonse­
kventogintegreretforvaltningaffiskeristrukturerne .
1.7.Denmanglendebalanceskyldteshovedsageligt
debegrænsederessourcerogfølgeligenbegrænsetpro­
duktionsaktivitet samtdenfrieadgangtilatdrivefiske­
ri,somindtildahavdekendetegnetsektoren.
1.8.Forordningen vedrørendefiskeriogakvakul­
tur(3)sigtedesomnogetnytmodenreguleringaf
betingelserneforadgangtilogudøvelseaffiskeri,for­
valtningaffiskeriindsatsen gennemenlicensordning ,
introduktionafledsageforanstaltninger tilfiskeriaktivi­
teternesamtnyeordningerforkontrolafregulerede
aktiviteter .1.Indledning
1.1.Ihenholdtilartikel162og350iaktenvedrøren­
deSpaniensogPortugalstiltrædelseafEØF(*)skulle
Kommissionen indenden31.december1992fremlægge
enrapportomeventuelletilpasningerafovergangs­
ordningenforfiskerisektoren .
1.2.DerudovererdethensigtenmedKommissionens
rapportatundersøge,hvorledesSpaniensogPortugals
fiskerisektorharudvikletsigiforholdtildeøvrigeEF­
landesetilysetafdenordning,derblevfastsati
tiltrædelsesakten ,ogudviklingen idenfællesfiskeripo­
litik(2).
1.3.Idenneforbindelsemåmanogsåtagedeforskel­
ligefaktoreribetragtning,sominterntiEFellerpå
internationalt planharværetbestemmende forden
fællesfiskeripolitiksudviklingogforudformningen af
tiltrædelsesakten (TA),f.eks.oprettelsenafdeeksklusi­
veøkonomiskezoner(EEZ)på200sømil,nedgangi
fiskeressourcerne samtidigmedenudvidelseafmarked­
etosv.
1.4.Nødvendigheden afatsætteenstopperforover­
fiskerietogbeskyttevissearterharsatinternationale
bestræbelser igangforatbevarefiskeressourcerne .
Vedtagelsen i1982afDeForenedeNationersHavrets­
konvention,somfastlæggerenheltnyverdensordenfor
udnyttelseogforvaltningaffiskeressourcerne ,vardet
førstevigtigeskridtidenneretning.Disseprincipperer
ogsåblevetindarbejdet iEF-retten.
1.5.Behovetforenrationalisering tilatsikreen
afbalanceretogbæredygtigudnyttelseaffiskeressour­
cerneharsåledesværetbestemmende forændringerne
idenfællesfiskeripolitiksstrukturogprincipper,der2.Ihenholdtildennyeforordningskaldengældende
fadlesskabsret indenfordenfællesfiskeripolitikbevares
indtilden31.december2002;detdrejersigblandtandet
omfølgende:
—reguleretadgangtil12sømile-zonen ,
—princippetomrelativstabilitet.
2.1.Undtagelsenfradenfrieadgangtil12sømile­
zonenindtilår2002erudtrykforenanerkendelseaf
rettighedernetil(ogansvaretfor)detlokalefiskerisamt
fiskerietsgrundlæggende betydningivisseegne,somer
sa;rligtafhængigeheraf.
2.2.ØSUunderstregerendnuengang,atordningen
vedrørende12sømile-zonenmåforlængesudoverdet
nævntetidspunkt,hvismanskalsikrebalanceniden
(1)EFTnr.L302af15.11.1985.
(2)Forordning (EØF)nr.3760/92omen»EF-ordningforfiskeri
ogakvakultur«ogforskelligeforordningeromindførelseaf
en»kontrolordning underdenfællesfiskeripolitik «.(3)Forordning (EØF)nr.3760/92omen»EF-ordningforfiskeri
ogakvakultur«.

Nr.C304/6 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 10.11.93
fællesfiskeripolitikogimødekomme deberørtelokalbe­
folkningersogmangeEF-regionersspecifikkebehov.
2.3.ØSUharaltidtillagtmåletomøkonomiskog
socialsamhørighedsærligbetydning.
2.4.Deternaturligt,atfiskerneønskeratvide,hvor­
ledesdenfællesfiskeripolitik—idensnuværendeud­
formningogendnumerefremover,nårderindføresfri
adgangtilfiskerizonerne —viltagehensyntilfisker­
samfundenesinteresserogbeskyttedenøkonofniskeog
socialestrukturideregioner,derisærleveraffiskeri,
navnligdemestisoleredeogsårbare,ellersomerien
særligtudsatsocialogøkonomisksituation.ningifangstredskabernes effektivitetpåskønsmæssigt
2%årligt.
4.1.3.Pågrundafnedgangenivissefiskebestande ,
harRådet(2)iøvrigtplaneromindenden1.januar
1994atfastlæggemålogfremgangsmåder forenom­
struktureringafsektoren,derskalsigtemodatskabe
enholdbarbalancemellemressourcerneogderesudnyt­
telse.Medændringerne istrukturfondenes funktion
vilstrukturforanstaltningerne indenforfiskerietblive
integreretidissefondeunderDetfinancielleInstrument
tilUdviklingafFiskeriet(FIUF).ØSUgentager(3),at
dermåtagesreelthensyntildeøkonomiskeogsociale
følgerafensådantilpasningogtildeforskelligefisker­
samfundssærligekarakter(4).
4.1.4.Eventuelletilpasningerbørgenereltsigtemod
atforenkle,effektivisereogletteforvaltningen forat
imødekomme fiskerneskritikafnogleafdereellepro­
blemeriTA,sombegrænseroghæmmerfiskernes
ogredernesarbejdeunødigt,gørenrentabeldriftaf
fartøjerneendnuvanskeligereogbesværliggørkon­
trollen.3.AkternevedrørendeSpaniensogPortugalstiltræ­
delse
4.2.Denirskekasse
4.2.1.IhenholdtilTAskalforbuddetmoddespan­
skeogportugisiskefartøjersadgangtildenirskekasse
ophævesden31.december1995.3.1.Generellebemærkninger
3.2.SomanførtiKommissionens rapporter»TA's
generelleordningvedrørendebetingelsernefordespan­
skeogportugisiskeflådersadgangtilogudøvelseaf
fiskeriiDeTi'sfarvandeogomvendtfastsatindtilden
31.december2002«.
3.3.SomfastsatiTAanerkenderalletrepartervisse
grundlæggende principper :
—ingenafparterneharhistoriskerettigheder ide
andrepartersterritorialfarvand (12sømil)(1).,
—begrænsetadgangtilEEZihenseendetilantalfartø­
jer,områder,fiskeriperioder ogfangstmetode ,
—princippetomgensidighed .
3.4.Disseprincipperombetingelserneforadgangtil
ogudøvelseaffiskeribørikkeændres.4.3.Tunfiskeriet
4.3.1.Ihenholdtilartikel351skalbegrænsningerne
affiskerietefteralbacoreogtropisktuniICES-zoneX
ogCECAF-området ophøreden31.december1995.
Underdenyemekanismerforforvaltningaffiskeriind­
satsen,dererfastsatiforordning (EØF)nr.3760/92,
skalRådetvedfastlæggelsenafbetingelserneforadgang
ogudøvelseaffiskeritagehensyntilalledeparametre,
derkendetegnerfiskerietidisseområder,herunder
navnlignødvendigheden afatundgåenforøgelseaf
fiskeriindsatsen .
4.3.2.Udfraenmeresocioøkonomisk synsvinkelmå
manhellerikkeglemme,atfiskerietharsærligstor
betydningforAzorerneogMadeira,derermegetfjernt­
liggenderegionerogsærligtugunstigtstillede.4.EventuelletilpasningerafTA'sordning
4.1.BetingelserneforadgangtilEF'sfarvandeogres­
sourcer
4.1.1.Detilpasninger ,somihenholdtilTAvilkunne
foretagesefterden1.januar1996,måikkeføretilen
udvidelseaffiskeriindsatsen .Detteaspekternødven­
digtforatsikreensammenhængende politikogmå
ikkeoversesidefremtidigeløsninger.
4.1.2.Genereltserdenuværenderessourcerikkeud
tilatgivemulighedforenforøgelseaffiskeriindsatsen ,
eftersomtekniskefremskridtvilbetydeenstadigstig­4.4.OmråderbeliggendeiICES-zoneVb,VI,VII,
Villa,bogd
4.4.1.Foratforenkleogletteforvaltningen som
anførtipunkt4.1.4burdedetogsåværemuligtat
foretagenogletilpasninger idisseområder.
(')ForSpaniensogPortugalsvedkommende vedrørerundtagel­
sengrænseaftalerne omMinho-ogGuadiana-floderne ,der
kunharlokalbetydning.(2)Forordning (EØF)nr.3760/92,artikel11.
(3)EFTnr.C201af26.7.1993,s.52.
(4)MødeiRådet(fiskeri)den19.-20.12.1992.

10.11.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C304/7
4.5.Eskote-trekanten 4.9.Begrænsningaffiskeriindsatsen
4.9.1.Vedenanalyseafdetilpasningeraftiltrædel­
sesordningen ,derskalforetagesfra1996ogfrem,må
manogsåoverveje,omderilysetafsektorensog
ressourcernesnuværendetilstandvilværemulighedfor
andrestrategier,bortsetfradealleredegennemførte
strukturpolitiske tilpasningerafdennuværendefiskeri­
kapacitet.4.5.1.Derertaleomenzone,somerresultatetaf
etkompromisvedrørendeSpanienogFrankrig(!)om
rettigheder ideresrespektivekystfarvande .Idettetil­
fældeligesomforhverenkeltmedlemsstaterkystfar­
vandenegeografiskezonerogdearter,somleverder(2),
iprincippetgaranteretindtilden31.december2002.
Hvisdeberørteparterønskerdet,kanderdogblive
taleomenændringiretningafenforenklingaffiskeri­
aktiviteterne .Trekantenunderspanskjurisdiktion iden
sydvestligedelafzoneVIIIb(bilag1,kortnr.2)ville
såledesbliveomfattetafordningenforICES-zoneVIIIc.4.9.2.Deterderforvigtigtatfåklarhedover,hvorle­
desmedlemsstaterne hargennemførtdenomlægningaf
deresfiskerflåde,somdeerforpligtettilihenholdtil
deflerårigeudviklingsprogrammer .
4.6.Artikel349iTA
4.9.3.SomKommissionen selverkenderdeti1992­
rapportenmådetpådenandensideikkeglemmes,at
SpanienogPortugalsletikkeellerkuniringeudstræk­
ningharhaftmulighedforatanvendeteknologieller
redskaber,derkanforbedreeffektiviteten .4.6.1.Manmåligeledesogsåovervejemuligheden
foratforhøjemængderneafblåhvillingoghestemakrel ,
dererfastsatiartikel349iTA(3000tonårligttil
Portugal),dadenportugisiskefiskerflådeellersikkevil
kunnedrivesrentabelt.
4.7.Fiskeriaftalerne mellemSpanienogPortugal4.9.4.Hvadangårtildelingenafsærligelicensertil
fartøjer,derikkeeropførtpåbasislisten,ogsomanven­
destilfangstafikke-demersale arter,børbestemmelsen
ikkekunomfatteSpaniensogPortugalsfiskerflåder
somanførtirapporten,menogsåDeTi'sfiskerflåde.
Detskalunderstreges ,atderertaleomspecifikke
licenserforbestemtefiskebanker,fiskearterogfiske­
redskaber . 4.7.1.NårRådetfastsætterfiskerimulighederne for
detopartersfartøjeriderespektivefarvande,bør
dettagehensyntilprincippetomrelativstabilitet.De
nuværendebegrænsninger medhensyntilfiskeriindsats ,
fangstafvissearter,antalfartøjerogfangstredskaber
børopretholdesforbeggepartersvedkommende .4.10.Kontrol
4.8.Begrænsningaffangsterne4.10.1.ØSUhargentagnegangeunderstreget ,at
kontrollenafreguleredeaktiviteterervigtigforatsikre
eneffektivressourcebevarelsespolitik .
4.10.2.Hermådertagesudgangspunkt inoglejuridi­
skeogtekniskeinstrumenter ,derermegetforskellige
fralandtilland.Dennyekontrolordning forgennemfø­
relsenafdenfællesfiskeripolitik ,derendnuikkeer
vedtaget,kandannedetnødvendigegrundlagformere
effektiveogsammenhængende lovbestemmelser .4.8.1.ØSUgentagersinebemærkninger itidligere
udtalelsermedhensyntilnødvendigheden afTotalAllo­
wableCatches(TAC)ogkvoter—omendmedforbed­
ringer—afhensyntilbevarelsenogenrationelforvalt­
ningafressourcerne .Forattagebedrehensyntilden
gældendesituationisektorenkunnederendvidereop­
ereresmedTAC'er,dergælderforflerearterogfor
flereåradgangensamtindføresetsystemmedårlig
overførsel(3).4.10.3.Løsningenafkontrolproblemet afhængerpå
mangemåderaf,hvorledesandrespørgsmålbliverløst;
hertænkesblandtandetpåharmoniseringen afde
sanktioner,sommedlemsstaterne skalanvende,styrkel­
senafKommissionens inspektionsbeføjelser oganven­
delseafdennyeteknologi.4.8.2.Derbørlæggessærligvægtpåatudviklehav­
forskningenvedhjælpafdeeksisterendeprogrammer .
DererbrugforenEF-informationspolitik ,derkangive
deberørteparteretstørrekendskabtilEF'sprogram­
merforfremmeafforskningen imaritimespørgsmål
genereltogindenforfiskeriisærdeleshed .4.10.4.Pådetteområdeerdetvigtigtmedetøget
samarbejdemellemallemedlemsstaterne foratsikreen
strengereanvendelseaflovbestemmelserne .
(1)EFTnr.L302af15.11.1985.
(2)Forordning (EØF)nr.3760/92,artikel3.
(3)EFTnr.C223af31.8.1992,s.30.4.10.5.Detkanværeetfremskridtatforetageen
kvalitativændringiformafenerstatningforadhoc­
forordningerne ,nårdenødvendigegarantierforeligger,

Nr.C304/8 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 10.11.93
såsomanvendelseafsatellitkontrol .Denmådogikketeknologianvendestilatkontrollereallefartøjer,
værediskriminerende .HvadTAangår,børdennyehvadentendeerspanske,portugisiskeellerfraDeTi.
Bryssel,den22.september1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsforordning (EØF)omenhandelsordning for
vissevarerfremstilletaflandbrugsprodukter (!)
(93/C304/05)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen5.maj1993underhenvisningtilEØF­
traktatensartikel198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseomdet
ovennævnte emne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforlandbrugogfiskeri,somudpegede
KennethJ.Gardnertilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden3.september1993.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin308.plenarforsamling af22.og23.september
1993,mødetden22.september1993,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Indledning
1.1.Detforeliggendeforslagomhandlervirkninger­
neaftomekanismer :importafgifter ogeksportrestitu­
tioner.
1.1.1.NårEFeksporterersineprodukter,anvender
detrestitutionerne tilatudligneforskellenmellemEF­
prisenogverdensmarkedsprisen .Hvisdetopriserikke
bringespålinjemedhinanden,vilEFværeudelukket
fraverdensmarkedet .
1.1.2.Afgifternehørertilindtægtssiden påEF-bud­
gettet,mensrestitutionerne erenudgiftspost .
1.2.Densammeregelgælderforforarbejdedeland­
brugsprodukter .Vedberegningafbådeafgiftenogresti­
tutionsbeløbet tagesderhøjdeformængdenafdebasis­
landbrugsprodukter ,dereranvendtidetforarbejdede
produkt.
1.2.1.Manmåhuskepå,atfordeforarbejdede
produktersvedkommende sikresdeneksternebeskyttel­
senormaltbådemedafgiften(etvariabeltelement)og
medentold,somskalbeskytteforarbejdningsindustrien
iEF(etfastelement).1.2.2.Detskaldogunderstreges ,atvedudførsel
tiltredjelandemarkeder fastsættesrestitutionsbeløbet
udelukkende iforholdtilmængdenafdelandbrugsrå­
stoffer(korn,sukker,mælkosv.),derindgåridet
forarbejdedeprodukt.
1.2.3.Vedindførselafforarbejdedeprodukterfra
tredjelande,hvormedEFharindgåetpræferenceaftaler ,
ladesdetfasteelementnæstenaltidudeafbetragtning .
Afgiftenbaseresderforudelukkendepådetvariable
element.
1.2.4.Forarbejdedeproduktertegnersigidagforen
betydeligandelafdeprodukter,dergårtilkonsum.
Detertilstrækkeligtatnævne,at75%aflandbrugspro­
duktionengennemgårenførsteellersågarenanden
ellertredjeforarbejdning ,førdenkonsumeres .
1.2.5.Derersåledesetbehovforatværestadigmere
opmærksompådisseprodukter,derpåEF-planer
omfattetafforordning (EØF)nr.3033/80(import)og
(EØF)nr.3035/80(eksport).
1.3.Beggeforordninger erblevetændretmange
gangevedenlangogbesværligrådsprocedure .Kommis­
sionenharderfornubrugforenspecialiseretfor­ f1)EFTnr.C126af7.5.1993,s.13.