5. Intermodalitet og intermodal godstransport
A5-0358/2000
Europa-Parlamentets beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet og
Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedrørende rapport om situationen hvad angår gennemførelseaf handlingsprogrammet i meddelelsen om intermodalitet og intermodal godstransport i DenEuropæiske Union (KOM(1997) 243 af 29. maj 1997) (KOM(1999) 519 9dash C5-0084/2000 9dash
2000/2052(COS))
Europa-Parlamentet,
ådash der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(1999) 519 ådash C5-0084/2000),
ådash der henviser til Kommissionens hvidbog »Fair betaling for brug af infrastruktur: en model for trinvis
indførelse af fælles afgiftsbestemmelser for transportinfrastrukturen i EU« (KOM(1998) 466),
ådash der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet, Europa- Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget om udviklingen af Short Sea Shipping i Europa: Et dynamisk alternativ i
en bæredygtig transportkæde ådash Anden toårige situationsrapport (KOM(1999) 317),
ådash der henviser til de igangværende arbejder i Europa-Parlamentet på dette område,ådash der henviser til de aktuelle forslag vedrørende liberalisering af jernbanesektoren,
ådash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk.1,
ådash der henviser til betænkning fra Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme (A5-0358/2000),
A. der henviser til, at intermodalitet, dvs. integrering af mindst to forskellige transportmåder i en
dør-til-dør-transportkæde for lastenheder, spiller en afgørende rolle for at sikre en mere rationelanvendelse af de disponible transportmåder, og til, at intermodalitet består i en operativ ogforvaltningsmæssig integrering af de forskellige transportmåder, der foregår ved en sekvensmæssiganvendelse af transportmåderne og ved hjælp af forskellige transportenheder, uden at det er nødven-digt at opsplitte, modificere eller på anden vis håndtere de deri indeholdte varer,
B. der henviser til, at udvikling af et overordnet multimodalt transportsystem for EU og tilgrænsende
områder er af afgørende betydning for at sikre en effektiv, rentabel og bæredygtig godstransport ogdermed konkurrenceevnen for EU’s forarbejdningsindustri og distributionssektor på et verdensmarkedmed stadig skærpet konkurrence,
C. der henviser til, at intermodalitet adskiller sig væsentligt fra multimodalitet ådash kombineret anvendelse
af forskellige transportvirksomheder,
D. der henviser til, at den intermodale transport af lastenheder fortsat er begrænset i EU, og at den ifølge
beregninger ikke overstiger 8% af det samlede antal ton/km,
E. der henviser til, at indtægterne fra godstransporten i de næste år vil stige mere end proportionalt via
den øgede anvendelse af elektronisk handel (e-handel) og udvidelsen af Den Europæiske Union,
F. der henviser til, at transportruterne bliver længere på grund af udvidelsen af Den Europæiske Union,
og at dette kan indvirke positivt på udviklingen af den intermodale transport, hvis de retlige, tekniskeog driftsmæssige betingelser kan tilvejebringes,18.9.2001 DA C 262/241 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 18. januar 2001
G. der henviser til, at den intermodale transport i øjeblikket af tekniske årsager er præget af høje omkost-
ninger sammenlignet med monomodal transport, og at de høje friktionsomkostninger i forbindelsedels med infrastrukturmangler, dels med forvaltningsmæssig og informationsmæssig ineffektivitet, haråbenbare konsekvenser for den intermodale transports funktion og konkurrenceevne,
H. der henviser til, at konkurrenceulemperne for den intermodale transport imidlertid også skyldes skatte-
mæssige fordele for vejtransporten, hvorfor princippet om, at forureneren betaler, yderligere børfremmes i form af sammenlignelige afgifter for anvendelse af alle transportformer,
I. der henviser til, at et skift i modalitet i øjeblikket snarere er ensbetydende med et skift i system end
blot en teknisk omladning som følge af flaskehalse i det intermodale system, som hindrer dets fuldeoperabilitet og en større udnyttelse,
J. der henviser til, at intermodalitet bidrager til at forhøje de tilknyttede tjenesters kvalitet og effektivitet,
og at efterspørgslen efter paneuropæisk intermodal transport nødvendigvis vil vokse,
K. der henviser til, at systemet først kan blive fuldt effektivt, hvis der sker en overordnet integrering af
transporttjenester og logistik, der kan sikre udveksling af realtidsinformationer og levering direkte tilslutbrugeren,
L. der henviser til, at udviklingen af kystnær skibsfart kan være et middel til at forbedre integrationen af
logistiske systemer og finde en samlet løsning for Europas transportproblemer,
M. der henviser til nødvendigheden af at optimere de forskellige komponenter, der indgår i systemet, både
hvad angår infrastruktur og hardware (køretøjer, lastenhed, telekommunikation) og hvad angår tjene-ster og lovgivningsmæssige og kontraktmæssige betingelser, gennem et forbedret samarbejde mellemde forskellige transportmåder for at øge den merværdi, der udløses af anvendelsen af forskellige trans-portmåder,
N. der henviser til, at håndteringen af gods, dvs. intermodale transportenheder, kræver investeringer med
henblik på lokalisering og udvælgelse af veludstyrede arealer, genanvendelse af logistiske jernbaneplat-
forme, der i vid udstrækning er nedlagt, anvendelse af særligt maskineri til omladning af de intermo-
dale transportenheder, konstruktion af rullende materiel og specialiserede køretøjer samt uddannelse afpersonale for at begrænse friktionsudgifterne,
O. mener, at intermodalitet udgør en vigtig faktor for bæredygtig mobilitet, da den er mere miljøvenlig
end vejtransport og giver mulighed for bedre udnyttelse af den eksisterende infrastruktur, navnligjernbaner,
P. der henviser til de muligheder, som de nye teknologier frembyder, og til den øgede effektivitet, som
telematikapplikationer kan bevirke i sektoren, idet de kan sikre afbrydelsesfri transportstrømme, sik-kerhed og integritet på de forskellige etaper i den intermodale kæde, navnlig ved hjælp af kontrol medog sporing af gods (tracking and tracing), godsovervågning, automatisk adgangskontrol og forvaltningaf udstyr samt en integreret godsinformationsforvaltning,
Q. der henviser til nødvendigheden af at ajourføre forordning (EØF) nr. 1107/70(
1) om støtte til kom-
bineret transport for at tage højde for udviklingen og den stigende liberalisering af transportsektorernei de seneste 30 år,
R. der henviser til, at intermodalitet spiller en central rolle for afbalanceringen af de forskellige transport-
systemer,
1. understreger nødvendigheden af at udvikle et transeuropæisk transportnet forstået som et multimo-
dalt infrastrukturnet, der er i stand til at kombinere og integrere de forskellige transportmåder med detformål at anvende den bedst egnede modalitet for hver enkelt komponent med hensyn til miljøindvirkningog effektivitet for at nå til en forbedring af det indre marked, varernes mobilitet og en egentlig konkur-rence samt til en styrkelse af den økonomiske og sociale samhørighed;
(1) EFT L 130 af 15.6.1970, s.1.C 262/242 DA 18.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 18. januar 2001
2. opfordrer Kommissionen til at tage hensyn til de retlige, tekniske og driftsmæssige betingelser for
intermodal transport under tiltrædelsesforhandlingerne, ved beslutninger om tildeling af Ispa-midler osv.og at arbejde for, at den intermodale transport udgør så stor en del som muligt af godstransporten medansøgerlandene;
3. understreger, at intermodalitet er nøglen til en bæredygtig mobilitet, og at den samtidig med at styrke
transporteffektiviteten også bidrager til at forbedre kvaliteten og udnyttelsen af denne tjeneste, fremmesikkerheden og en mere miljøvenlig transport, nedbringe forureningen, mindske trafikken i storbyområ-derne og på det overordnede vejnet samt optimere den menneskelige dimension;
4. opfordrer Kommissionen til under sine bestræbelser ikke at undlade at arbejde for lige konkurrence-
vilkår for transportformer via ensartede afgiftsprincipper for at pålægge brugere udgifter til infrastruktur ogeksterne udgifter, opfordrer ligeledes medlemsstaterne til at stræbe efter og indføre en ensartet beskatningaf alle transportformer;
5. kræver inden for rammerne af udviklingsplanen for Fællesskabets område udarbejdelse af en euro-
pæisk oversigtsplan for intermodalt udstyr, som gør det muligt at tilvejebringe og rette de offentlige ogprivate investeringer hen imod de strategiske områder, der er særligt egnede til at begrænse væksten i dentunge trafik over lange afstande og den deraf følgende forringelse af miljøet, navnlig i transitlande;
6. deler Kommissionens glæde over oprettelsen af taskforcen vedrørende intermodalitet inden for trans-
port og opfordrer den til at fortsætte indsatsen med henblik på udbredelse af begrebet intermodalitet;
7. ønsker i denne forbindelse, at regelmæssige oversigter over intermodalt udstyr og intermodal
transport udarbejdes og sendes til Europa-Parlamentet og Rådet;
8. bifalder forlængelsen af Pact-programmet (pilotforanstaltninger vedrørende kombineret transport), der
bidrager til at forbedre den kombinerede transports konkurrenceevne ved at flytte gods fra vejtransport tilmere miljøvenlige transportmåder; kræver også, at det nye Pact-program fremmer projektledere og
projekter i de lande, som Den Europæiske Union fører tiltrædelsesforhandlinger med;
9. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til i forbindelse med dispositionsplanerne for struktur-
fondene og de nationale operativprogrammer at udvise større opmærksomhed over for den intermodale
transportinfrastruktur;
10. glæder sig over, at Schweiz fortsat udvikler jernbanenettet i Alpeområdet med særligt henblik på
intermodalitet som led i forbindelserne med EU og er bekymret over den forsinkede gennemførelse af dettranseuropæiske jernbanenet gennem Alperne (Brennerpasset, Torino-Lyon) og den ligeledes forsinkedefastlæggelse af nye jernbaneforbindelser gennem Alperne (Aosta-Martigny), som skal føre til en begræns-ning af transittrafikken i Alpeområdet;
11. opfordrer Kommissionen og Den Europæiske Investeringsbank til at sikre, at de intermodale inve-
steringsprojekter er passende repræsenteret blandt de samfinansierede projekter under de transeuropæisketransportnet, navnlig i forbindelse med investeringer i lokaliserings- og forvaltningsteknologi;
12. opfordrer Kommissionen til i høj grad at koncentrere Ispa-midlerne på transportområdet om
jernbaner for i det mindste delvist at opretholde den tidligere meget stærke position for de central- ogøsteuropæiske jernbaner inden for godstransport;
13. opfordrer Kommissionen til at støtte samarbejdet med nationale organer for intermodal godstrans-
port med henblik på at indsamle oplysninger, afdække god praksis og arbejde for hurtigere accept afinnovationer på markedet ved at tilskynde aktørerne inden for sektoren til at drage størst mulig gavn afresultaterne af forskningsprojekterne og involvere dem i udarbejdelsen af initiativer med henblik påvirkeliggørelse af handlingsprogrammets målsætninger;
14. bifalder Kommissionens initiativ med hensyn til samfinansiering af initiativet Interact, der sigter på
oprettelsen af et åbent europæisk net bestående af universiteter og forskningsinstitutter, der skal bidrage tilat udvikle en omfattende database over europæisk forskning inden for intermodal godstransport;18.9.2001 DA C 262/243 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 18. januar 2001
15. opfordrer Kommissionen til under det kommende sjette rammeprogram for forskning med hensyn
til transportforskning yderligere at lægge vægt på transportnettenes intermodale muligheder;
16. opfordrer medlemsstaterne til at indføre rundbordsdrøftelser om intermodalitet med sektorens aktø-
rer og brugere med henblik på at oprette et uformelt netværk, der kan afdække mangler i sektoren oganvise mulige løsninger samt træffe foranstaltninger med henblik på uddannelsen af specialiseret personale;
17. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at fremme projekter med henblik på samarbejde
mellem små og mellemstore vejtransportvirksomheder og jernbaneselskaber og havne og til at foreslåtilskyndelsesforanstaltninger og støtteordninger for transportvirksomheder, der deltager i en intermodalkæde;
18. ønsker, at der nedsættes en arbejdsgruppe bestående af virksomheder og operatører fra vej-, havne-
og jernbanesektoren for at indlede en drøftelse om de nødvendige betingelser og normer for sikring af ethøjere niveau for udstyrets intermodale interoperabilitet;
19. håber, at Komissionens seneste forslag med henblik på liberalisering af jernbanesektoren kan skabe
gunstige betingelser for investeringerne i denne sektor, således at det vil blive muligt for sektoren at deltagei fremtidens intermodale transport og ikke længere udgøre det svage led i kæden; opfordrer også jernbane-selskaberne til i den forbindelse snarest muligt at bringe deres forhold i orden;
20. understreger betydningen af de nye teknologier, som informationssamfundet tilbyder, og nødvendig-
heden af at udvikle og indføre integrerede informations- og forvaltningssystemer og standardiserede admi-nistrative procedurer som f.eks. EDI (Electronic Data Interchange);
21. opfordrer Rådet til at træffe en afgørelse om installering af satellitsystemet Galileo, fordi denne
avancerede teknik er central for intermodal transport;
22. opfordrer til, at der oprettes et elektronisk marked for intermodal godstransport, der giver trans-
portbrugerne mulighed for at vælge den optimale transportvej for godset og for on-line at bestille tjenester,hvilket vil gøre markedet gennemsigtigt og skabe muligheder for nye operatører;
23. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at støtte oprettelse af virksomheder, som speciali-
serer sig i intermodale tjenester (f.eks. merværditjenester), idet sådanne virksomheder er en forudsætning
for virkelig at placere intermodale transport- og kommunikationstjenester på markedet;
24. påpeger, at der bør gives prioritet til udviklingen af transeuropæiske korridorer for godstransport
med jernbane i intermodale omgivelser;
25. mener, at den kystnære skibsfart er et miljøvenligt og sikkert alternativ til vejtransporten, og anser
det derfor for afgørende, at kystfarten får en stigende andel i godstransporten; anmoder derfor medlems-staternes regeringer om at træffe foranstaltninger til at fremme brugen af kystfarten bl.a. ved at yde inve-steringsstøtte til projekter inden for denne sektor, der kan anskueliggøre kystfartens betydning for en hen-sigtsmæssig tilrettelæggelse af intermodale transportsystemer, og ved at rydde alle forhindringer af vejen;anmoder Kommissionen om at yde iværksættelsesstøtte fra allerede eksisterende EU-fonde med henblik påat fremme kystfarten og at give de planlagte støtteforanstaltninger for kombitransporten en sådan udform-ning, at de uden videre også kan anvendes på kystfarten;
26. håber som et led i en generel tilskyndelse til anvendelse af intermodale transportkæder gennem
etablering af nye transithavne, at støtteforanstaltningerne rettes mod havne i randområderne for at sikreat også disse områder kan råde over en hensigtsmæssig og konkurrencedygtig infrastruktur;
27. understreger, at det er nødvendigt at prioritere de behov og betingelser, der kendetegner randområ-
derne og øerne samt regioner med udviklingsefterslæb, der lider under alvorlige strukturmangler, navnlighvad angår de transeuropæiske net;C 262/244 DA 18.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 18. januar 2001
28. understreger, at en effektiv og bæredygtig forvaltning af afhentning og distribution af gods ved
centrene for intermodal transport er et afgørende aspekt ved hele det intermodale transportsystem, derkræver særlig opmærksomhed, navnlig når det berører store eller overbelastede byområder;
29. opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til at skabe en fælles retsramme for den intermodale
transport, der er gennemsigtig og nem at gennemføre, for at forenkle og fremme dette transportsystem;
30. ønsker, at ansøgerlandene bliver inddraget i udarbejdelsen af Unionens politikker, prioriteter og
initiativer for udvikling af intermodalitet;
31. opfordrer Kommissionen til at rette sin opmærksomhed mod udarbejdelsen af en obligatorisk
ansvarsordning for intermodalitet og et tilsvarende transportdokument;
32. opfordrer Kommissionen til at forelægge et program svarende til det tidligere Karolus-program, der
har til formål at fremme international udveksling af personale mellem forskellige transportformer for at
øge embedsmændenes gensidige kendskab til intermodalitet og grænseoverskridende transport;
33. opfordrer de kompetente institutioner i medlemsstaterne og ansøgerlandene, som tilbyder videre- og
efteruddannelse på transport- og speditionsområdet, til at optage intermodal transport i undervisningspla-nerne for de studerende;
34. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Den Europæiske Investe-
ringsbank og medlemsstaternes regeringer.
6. Transportinfrastrukturafgifter
A5-0345/2000
Europa-Parlamentets beslutning om transportinfrastrukturafgifter (2000/2030(INI))
Europa-Parlamentet,
ådash der henviser til Kommissionens grønbog »Mod fair og effektiv prissætning på transportområdet ådash
Politiske muligheder for at internalisere de eksterne omkostninger ved transport inden for Den Euro-pæiske Union« (KOM(1995) 691) og sin beslutning af 30. januar 1997(
1) herom,
ådash der henviser til de endelige rapporter fra gruppen på højt plan vedrørende transportinfrastrukturafgif-
ter af 2. juni 1988 om prisfastsættelsesprincipper og 26. maj 1999 om overslag over transport-omkostninger,
ådash der henviser til Kommissionens hvidbog »Fair betaling for brug af infrastruktur: En model for trinvis
indførelse af fælles afgiftsbestemmelser for transportinfrastrukturen i EU« (KOM(1998) 466) og sin
beslutning af 15. april 1999(
2) herom,
ådash der henviser til den endelige rapport fra gruppen på højt plan af 9. september 1999 om mulighederne
for direkte afgifter på driftsomkostninger for transportinfrastruktur,
ådash der henviser til andragende 0656/1999 om »fair priser inden for godstransport ådash afgifter på tunge
godskøretøjer i Europa«,
ådash der henviser til forretningsordenens artikel 163,
ådash der henviser til betænkning fra Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme (A5-0345/2000),
(1) EFT C 55 af 24.2.1997, s. 41.
(2) EFT C 219 af 30.7.1999, s. 460.18.9.2001 DA C 262/245 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 18. januar 2001