5. 6. 79 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 139/23 
AFSNIT  XI 
Overgangsbestemmelser  og afsluttende  bestemmelser 
Artikel  106 
Gennemførelsesbestemmelserne  til finansforordningen 
supplerer  ofte  bestemmelserne  i selve  forordningen,  og 
det er derfor  af betydning,  at Revisionsretten  kan  være 
med ved  udarbejdelsen  heraf  i lighed  med  de andre  fæl-
lesskabsinstitutioner,  der  skal  afgive  deres  forhånds-
udtalelse  om de nævnte  bestemmelser. Retten  er endvidere  af den  opfattelse,  at gennemførel-
sesbestemmelserne  bør  indeholde  særlige  forskrifter  for 
finansinspektøren  for  at sikre  gennemførelsen  af det 
ansvar,  der  påhviler  disse  ansatte  (artikel  19 og 69 i 
finansforordningen). 
Vedtaget  den  8. juni  1978. 
Michael  N. MURPHY 
Formand  for  Revisionsretten 
Udtalelse  fra Revisionsretten  om  Rådets  forslag  til forordning  (EKSF,  EOF,  Euratom)  om 
anvendelse  af den  europæiske  regningsenhed  (ERE)  i de af De europæiske  Fællesskabers 
institutioner  vedtagne  retsakter 
REVISIONSRETTEN  FOR  DE  EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER  HAR  — 
under  henvisning  til artikel  78h  i traktaten  om  opret-
telse  af Det  europæiske  Kul-  og Stålfællesskab,  artikel 
209 i traktaten  om  oprettelse  af Det  europæiske  øko-
nomiske  Fællesskab  og artikel  183  om oprettelse  af Det 
europæiske  Atomenergifællesskab, 
under  henvisning  til anmodning  fra Rådets  formand  af 
23. januar  1978  om  udtalelse  vedrørende  det oprinde-
lige forslag  og det ændrede  forslag  til Rådets  forordning 
om anvendelse  af den  europæiske  regningsenhed  (ERE)  i 
de af De  europæiske  Fællesskabers  institutioner  ved-
tagne  retsakter  (dok.  R/2360/76  (FIN  622)  og 
R/1229/77  (FIN  326),  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
Retten  er blevet  anmodet  om  en udtalelse  om  de af 
Kommissionen  officielt  fremsatte  forslag,  og udtalelsen 
kan for så vidt  angår  udkastet  kun  omfatte  de forslag  til 
forordning,  der  er forelagt  Retten,  selv  om  disse  ikke 
helt giver  udtryk  for  de nuværende  retningslinjer  på 
området;  dette  indebærer,  at der  bør  indhentes  en ny 
udtalelse  fra Retten,  såfremt  de pågældende  forslag  til 
forordning  skulle  undergå  væsentlige  ændringer; 
det er Rettens  opfattelse,  at den  i sin udtalelse  bør  tage 
ganske  særligt  hensyn  til de aspekter  i foreskrifterne  om 
ERE,  der har virkning  på udøvelsen  af Rettens  eksterne 
kontrol,  under  særlig  hensyntagen  til bestemmelserne  i 
afsnit  I og II i udkastet  til forordning; 
for så vidt  angår  opbygningen  af forslaget  til forordning 
omhandler  afsnit  I anvendelsen  af ERE  som  middel  i budgetforvaltningen,  medens  afsnit  II indeholder  be-
stemmelser  om  anvendelsen  af ERE  som  betalingsmid-
del i forbindelse  med  Fællesskabernes  finansielle  rettig-
heder  og forpligtelser;  denne  rækkefølge  forekommer 
ikke logisk,  da regnskabet  alene  er et udtryk  i ERE  for 
Fællesskabernes  rettigheder  og forpligtelser;  det  ville 
derfor  være  mere  hensigtsmæssigt  at bytte  om på ræk-
kefølgen  af disse  to afsnit  i udkastet  til forordning; 
udkastets  artikel  4, stk.  2, indeholder  en bestemmelse 
om, at betalingsordrer  i ERE  effektueres  ved overførsler 
i ERE  med  frigørende  virkning;  selv  om  dette  princip 
anvendes  i begrænset  omfang,  er det på grund  af sine 
eftervirkninger  uden  for  fællesskabsinstitutionerne  en 
grundlæggende  bestanddel  af den  foreslåede  ordning,  og 
der er derfor  grund  til at understrege  dens  betydning 
med henblik  på den  senere  udvikling  mod  en ønskelig 
udbredelse  af anvendelsen  af ERE  fra  det  tidspunkt, 
hvor  forpligtelserne  indgås,  til det  tidspunkt,  hvor  de 
realiseres  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
Retten  finder  først  og fremmest,  at der er anledning  til 
at supplere  forordningens  henvisninger  med  »under 
henvisning  til udtalelse  fra Revisionsretten«. 
Artikel  1 (Definition  af ERE) 
Retten  er af den  opfattelse,  at den  i denne  artikel  givne 
definition  af ERE  bør  harmoniseres  med  bestemmel-
serne  i artikel  10 i finansforordning  af 21.  december 
1977  vedrørende  Fællesskabernes  almindelige  budget 
for herved  at undgå  den  opdeling,  der kunne  være  føl-
gen af at vedtage  særskilte  forskrifter. 
Nr. C 139/24 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 5. 6. 79 
Spørgsmålet  kunne  løses  hensigtsmæssigt  ved  ganske 
enkelt  at henvise  til den  pågældende  artikel  10. 
Artikel  6 (modværdi  i ERE  af de i artikel  5 nævnte 
dispositioner) 
Når forpligtelsesforslag,  betalingsordrer  eller  indkasse-
ringsordrer  udstedes  i national  valuta,  sker  omregningen 
til ERE  med  henblik  på regnskabsføringen  på grundlag 
af forskellige  dagskurser,  hvilket  medfører  en forhøjelse 
af omkostningerne  og personaleudgifterne  og kan  skabe 
vanskeligheder  i forbindelse  med  udførelsen  af den  in-
terne  og eksterne  revision. 
Efter  Rettens  opfattelse  kunne  disse  vanskeligheder 
undgås,  hvis  det vedtoges  at anvende  en bestemt  kurs  på 
en nærmere  fastsat  dato  (f.eks.  den  sidste  dag  i den 
forudgående  måned). 
Artikel  11  (udgifter  vedrørende  personer  med  tilknyt-
ning til institutionen) 
Retten  bemærker,  at det,  bortset  fra den  usikre  identifi-
kation  af kategorien  af modtagere,  ikke  er muligt  i en 
normgivende  tekst  at angive  det  referencekriterium, 
som ligger  i afsnit  I og kapitel  33 i det  almindelige 
budget,  eftersom  kontoplanen  fastlægges  fra år til år 
inden  for rammerne  af budgetproceduren. 
Artikel  12  (rettigheder  og  forpligtelser  med  bensyn  til 
driftsudgifter,  med  undtagelse  af indkøbsaftaler) 
Betydningen  af at fravige  det generelle  princip,  om  at 
Fællesskabernes  finansielle  rettigheder  og forpligtelser 
skal udtrykkes  i ERE,  bør  præciseres  nærmere.  Retten 
finder  især,  at henvisningen  i punkt  2 til »ydre 
tvingende  forhold«  er flertydig,  idet  ordene  ikke  klart 
udtrykker,  om  der  henvises  til normgivende  forpligtel-
ser, tidligere  kontraktforpligtelser  mellem  parterne  eller 
til tvingende  forhold  af en hel anden  art. bydende  nødvendige,  så kan  de dog  give  anledning  til 
tvetydighed,  især  i kravet  om,  at aftalerne  skal  indgås  i 
ERE.  I tilfælde  hvor  aftalerne  kan  indgås  i national 
valuta,  bør  der  under  alle  omstændigheder  gives  oplys-
ningskurs  ved  offentliggørelsen  af udbudet. 
Artikel  18  (afslutning,  endelig  afgørelse  af regnskabet; 
ophævelse  eller  forøgelse  af forpligtelser  og bevillinger) 
I punkt  3 fastsættes  det,  at Kommissionen  »i princip-
pet« frigøres  for  sine  forpligtelser,  når  dens  samlede 
udbetalinger  modsvarer  forpligtelsesbeløbet  i ERE  med 
forbehold  af muligheden  for at træffe  afgørelse  om en 
yderligere  forpligtelse. 
Den foreslåede  formulering  kan  give  anledning  til mis-
forståelse,  eftersom  muligheden  for  en yderligere  for-
pligtelse  på ingen  måde  anfægter  den  omstændighed,  at 
institutionen  retligt  er løst  fra den  pågældende  forplig-
telse. 
For øvrigt  finder  Retten  det  ulogisk  at åbne  mulighed 
for en yderligere  forpligtelse,  idet  denne  forpligtelse  så 
langt  fra at ændre  et enkelt  overslag  for den  begunsti-
gede  skaber  en ny ret,  knyttet  til valutasvingningerne;  i 
det foreliggende  tilfælde  drejer  det  sig derfor  om  en 
bestemmelse,  der går imod  det erklærede  formål,  nemlig 
ERE's  neutralitet. 
Artikel  29 (gennemførelsesbestemmelser) 
Ved at vedtage  at følge  den  procedure,  der  er fastsat  i 
artikel  13 i forordning  (EØF)  nr. 729/70  (udtalelse  fra 
EUGFL-komiteen)  ved  fastsættelsen  af omregningskur-
ser, der  skal  anvendes  i landbrugssektoren,  unddrages 
spørgsmålet  den  mere  omfattende  procedure,  der  er 
fastsat  i artikel  118  i finansforordningen  af 1973  for 
vedtagelsen  af de øvrige  gennemførelsesbestemmelser, 
en procedure  der  gentages  i artikel  106  i forordningen 
af 1977,  og som  især  indebærer,  at der bør indhentes  en 
udtalelse  fra Revisionsretten. 
Artikel  13 (udbud  vedrørende  indkøbsaftaler) 
I artiklen  fastslås,  at udbud  vedrørende  indkøbsaftaler 
»i princippet«  skal  indeholde  visse  klausuler  om anven-
delsen  af ERE  i forbindelse  med  indkøbsaftaler.  Uagtet 
ordene  »i princippet«  sandsynligvis  skal  tilkendegive,  at 
ikke alle  de angivelser,  der  skal  indgå  i udbudene,  er Vedtaget  den  15. juni  1978. 
Michael  N. MURPHY 
Formand  for  Revisionsretten