KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(94) 88 endelig udg. - SYN 383 
Bruxelles, 30.03.1994 
Revideret forslag ti I 
RÅPETS DIREKTIV 
om beskyttelse af unge på arbejdspladsen 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens 
artikel 189 C, Iitra d) 
BEGRUNDELSE 
INDLEDNING 
Det oprindelige direktivforslag om beskyttelse af unge på arbejdspladsen blev forelagt 
Rådet den 18. marts 19921. Dette forslag indeholder minimumsnormer for beskyttelse af 
unge under 18 år på arbejdspladsen. 
Det Økonomiske og Social Udvalg afgav udtalelse den 24. september 1992. 
Europa-Parlamentet afgav udtalelse ved førstebehandlingen den 17. december 1992. 
Den 15. februar 1993 forelagde Kommissionen et ændret direktivforslag for Rådet2. 
Den 23. november vedtog Rådet en fælles holdning, hvori indgik en række af Europa-
Parlamentets ændringsforslag, som var blevet indarbejdet i det ændrede direktivforslag. 
Europa-Parlamentet behandlede og godkendte, med forbehold af 20 ændringsforslag, den 
fælles holdning ved en andenbehandling den 9. marts 1994. 
Kommissionen har i sit genbehandlede forslag helt eller delvist inkluderet 7 
ændringsforslag. Det drejer sig om ændringsforslag nr. 1, 3, 4, 13(2), 16, 26 og 28. 
Inkluderede ændringsforslag 
Ændringsforslag nr. 1 
En ny betragtning, som går ud på, at Fællesskabet overholder principperne i ILO's 
konventioner, især konvention nr. 138. 
Kommentar: 
Denne betragtning er udformet i lighed med en tilsvarende betragtning i direktivet 
om "tilrettelæggelse af arbejdstiden". 
Ændringsforslag nr. 3 
Sletning af den 22. betragtning om en yderligere overgangsperiode for Det 
Forenede Kongerige med hensyn til gennemførelsen af visse bestemmelser i 
direktivet. 
i EFT C84 af 4.4.1992 
EFT C77 af 18.3.1993 
Kommentar: 
Da en sådan overgangsperiode ikke er tilladt for så vidt angår gennemførelsen af 
bestemmelserne for børns maksimale arbejdstid pr. uge, slettes ordet ung og 
erstattes af 15- til 17-årige. 
Ændringsforslag nr. 4 
Det sidste led i sætningen i artikel 1, stk. 1, erstattes med "ikke er lavere end den 
alder, hvor den obligatoriske fuldtidsundervisningspligt ophører og under ingen 
omstændighederunder 15 år". 
Kommentar 
Dette ændringsforslag er en nødvendig præcisering og tydeliggørelse af, at der 
fastsættes en mindstealder for arbejde eller beskæftigelse, der ikke må være under 
15 år. 
Ændringsforslag nr. 13 (sidste del) 
Indføjelse af en bestemmelse i artikel 8, stk. 2, om en begrænsning af arbejdstiden 
(2 timer om dagen, 12 timer om ugen) for unge, der endnu går i skole. 
Kommentar: 
Da princippet om begrænsning af arbejdstiden for 15- til 17-årige er accepteret, 
tilføjes der en ny generel bestemmelse i artikel 8, stk. 2. 
Ændringsforslag nr. 16 
Indskrænkning af den mulighed for af afvige fra det forbud mod natarbejde, som 
er omhandlet i artikel 9, stk. 2, litra a, for så vidt angår 15- til 17-årige. 
Kommentar: 
For bedre at afgrænse mulighederne for afvigelse er der blevet indføjet 
bestemmelser, der dels præciserer arten af det pågældende arbejde og dels sikrer, 
at arbejdet i så fald udføres under opsyn af en voksen arbejdstager. 
Ændringsforslag nr. 26 
Indføjelse af en artikel 16a, med bestemmelse om, at direktivet ikke må give 
anledning til en ringere beskyttelse. 
Kommentar: 
Denne artikel er i overensstemmelse med lignende bestemmelser i andre direktiver. 
Ændringsforslag nr. 28 
Sletning af artikel 18, stk. 1, litra c, der gav Det Forenede Kongerige en 
supplerende overgangsperiode, der på visse betingelser ville kunne forlænges, 
med hensyn til gennemførelsen af visse af direktivets bestemmelser. 
Kommentar: 
En sådan overgangsperiode tillades ikke for så vidt angår gennemførelsen af 
bestemmelserne vedrørende den ugentlige arbejdstid for børn. I artiklen slettes 
derfor: "artikel 8, stk. I, litra b), første afsnit, for så vidt angår den ugentlige 
maksimale arbejdstid". 
For at præcisere, at denne periode svarer til det tidsrum, der er nødvendigt for Det 
Forenede Kongerige til at tilpasse landets ret til direktivet, slettes sidste 
underopdeling i artikel 18, stk, I, litra c). 
Ikke-accepterede ændringsforslag 
Kommissionen ønskerat fremsætte følgende kommentarer til de ændringsforslag, som den 
har afvist. 
Ændringsforslag nr. 6 
Formuleringen "og/eller efter høring af arbejdsmarkedets parter" foreslås indføjet 
i artikel 4, stk, 2, litra b, efter "hvis dette arbejde udføres i overensstemmelse med 
de betingelser, den kompetente myndighed har fastsat". 
Kommentar: 
Det er op til medlemsstaterne at bestemme procedurerne for fastsættelse af 
normer Med hensyn til gennemførelsen af direktivets bestemmelser inddrages 
arbejdsmarkedets parter dog udtrykkeligt i artikel 18, stk I, litra a), og der skal 
tages hensyn til arbejdsmarkedets parters synspunkter i den rapport, som 
medlemsstaterne skal forelægge Kommissionen i henhold til artikel 18, stk 4 
Ændringsforslag nr. 7 
Fjerner muligheden for i henhold til artikel 4, (2) litra c), at give tilladelse til, at 
lettere arbejde inden for bestemte arbejdskategorier kan udføres af børn på 13 år 
og opefter. 
Kommentar: 
Artikel 4, (2) litra c), i henhold til hvilken det i princippet fastlægges, at man skal 
være 14 år for at udføre lettere arbejde, er en klar forbedring af det oprindeligt 
forudsete beskyttelsesniveau. Dette princip skal dog være forbundet med en 
-j-
fleksibilitet, der muliggør en tilpasning i tilfælde, der er fastlagt i national 
lovgivning. I denne henseende er aldersgrænsen på 13 år en socialt acceptabel 
grænse. 
Ændringsforslag nr. 8 
Tilføjelse af en henvisning til artikel 6, 7, 10 og 12 i rammedirektiv 89/391/EØF. 
Kommentar: 
Da disse artikler fuldt ud omfatter beskyttelsen af unge på arbejdspladsen, er den 
foreslåede tilføjelse unødvendig. 
Ændringsforslag nr. 10 
Bestemmelse om at de unges forældre eller værger skriftligt skal gøres bekendt 
med eventuelle risici. 
Kommentar: 
Kravet om en skriftlig meddelelse vil kunne medføre en bureaukratisk ekstrabyrde 
for de små virksomheder og forringe effektiviteten og virkningen af 
informeringen. 
Ændringsforslag nr. 15 
Forslag om at børn under 14 år ikke må arbejde mellem k. 20. og kl. 8. 
Kommentar: 
Børn har en daglig hvileperiode på 14 timer. Det tidsrum, der er fastlagt i den 
fælles holdning (kl. 20 til kl. 6) sikrer i sammenhæng med den forudgående 
bestemmelse en tilfredsstillende beskyttelse af børnene. 
Ændringsforslag nr. 17 
Sletning i artikel 9, stk. 2, litra b), af mulighederne for at afvige fra 
bestemmelserne om forbud mod natarbejde (mellem kl. 24 og kl. 4) for så vidt 
angår politi og hospitaler. 
Kommentar: 
Disse muligheder opfylder særlige behov for faglige erfaringer inden for 
arbejdsaktiviteter til gavn for almenvellet. 
Ændringsforslag nr. 18 
Tilføjelse af et afsnit til artikel 9 i henhold til hvilket de unge, hvis der afviges 
fra forbuddet mod natarbejde, skal arbejde under tilsyn af en voksen arbejdstager. 
Kommentar: 
Der er i artikel 6, stk. 4, i forbindelse med risikovurderinger truffet passende 
bestemmelse om tilsyn. 
Ændringsforslag nr. 19 (1) 
Sletning af muligheden for àt gøre den ugentlige mindste hvileperiode fleksibel 
for børn under faglig uddannelse og børn, der udfører lettere arbejde. 
Kommentar: 
Det er rimeligt at sikre en vis fleksibilitet, især for arbejde i forbindelse med 
faglig uddannelse og lettere arbejde i forbindelse med serviceaktiviteter over for 
offentligheden. 
Ændringsforslag nr. 20 
Sletning af stk. 3 i artikel 10 om afbrydelse af hvileperioden i forbindelse med 
flere arbejdsperioder af kort varighed. 
Kommentar: 
Dette stykke sigter mod specifikke jobs, hvor opdelingen i korte arbejdsperioder, 
betyder, at der ikke opstår risiko for de unges helbred eller sikkerhed, og hvor 
selve jobbet kan komme i fare, hvis dette stykke slettes. 
Ændringsforslag nr. 22 
Sletning af 4 muligheder i artikel 10 for at afvige fra bestemmelserne om 
hvileperioder, nemlig inden for politiet, i landbruget, i turistsektoren og inden for 
hotel- og restaurationssektoren. 
Kommentar: 
Se kommentarerne til ændringsforslag nr. 17 og 20. 
Ændringsforslag nr. 24 
Indføjelse af et nyt afsnit i artikel 8, stk. 5, som sikrer de unge en 
arbejdsløshedsunderstøttelse i lighed med de voksnes understøttelse. 
Kommentar: 
-5-
Denne bestemmelse falder uden for rammerne af dette fællesskabsinitiativ. 
Ændringsforslag nr. 27 
Ændring af den i artikel 18, stk. 1, litra b), fastsatte overgangsperiode for 
gennemførelsen af artikel 12 (årlig ferie) fra 3 til 2 år. 
Kommentar: 
Den fastsatte tilpasningsperiode er rimelig og svarer til den, der er fastsat i 
direktivet om tilrettelæggelse af arbejdstiden. 
Ændringsforslag nr. 34 
Udvidelse af bestemmelserne om årlig ferie til at omfatte alle de kategorier af 
børn, der er omfattet af artikel 4, stk. 2. 
Kommentar: 
Den kategori af børn, der er omfattet af punkt a) i artikel 4, stk. 2, er med hensyn 
til arbejdsbetingelser underlagt en selvstændig ordning. Denne ordning skal 
fastlægges af medlemsstaterne, men er underlagt en bestemmelse om, at den ikke 
må gå ud over børnenes mulighed for at få udbytte af den modtagne undervisning 
(artikel 5, stk. 2, (ii)). 
Revideret forslag ti i 
BADETS P1REKTIV 
om beskyttelse af unge på arbejdspladsen 
FÆLLES HOLDNING 
Henvisninger og betragtning 1 til 3 
Betragtning 4 til 21 
Betragtning 22 
iværksættelsen af en række af dette 
direktivs bestemmelser frembyder 
særlige vanskeligheder for en 
medlemsstat for så vidt angår dens 
system for beskyttelse af unge på 
arbejdspladsen; denne medlemsstat bør 
derfor gives en passende periode,i 
hvilken den kan undlade at gennemføre 
de pågældende bestemmelser; 
Artikel 1 
Medlemsstaterne træffer de nødvendige 
foranstaltninger for at forbyde børns 
arbejde. 
De sørger på de i dette direktiv fastsatte 
betingelser for, at mindstealderen for 
adgang til beskæftigelse eller arbejde 
ikke er lavere end den alder, hvor den 
obligatoriskefultidsundervisningophører, 
eller 15 år. NYT FORSLAG 
Uændret 
Betragtning 3 a (ny) 
Den Internationale Arbejdsorganisations 
principper for beskyttelse af unge på 
arbejdspladsen bør overholdes, herunder 
principperne for en mindstealder for 
adgang til beskæftigelse: 
Uændret 
iværksættelsen af en række af dette 
direktivs bestemmelser frembyder 
særlige vanskeligheder for en 
medlemsstat for så vidt angår dens 
system for beskyttelse af 15-til 17-årige 
på arbejdspladsen; denne medlemsstat 
bør derfor gives en passende periode,i 
hvilken den kan undlade at gennemføre 
de pågældende bestemmelser; 
Medlemsstaterne træffer de nødvendige 
foranstaltninger for at forbyde børns 
arbejde. 
De sørger på de i dette direktiv fastsatte 
betingelser for, at mindstealderen for 
adgang til beskæftigelse eller arbejde 
ikke er lavere end den alder, hvor den 
obligatoriskefultidsundervisningophører, 
eller 15 år. 
Denne alder må under ingen 
omstændigheder være under 15 år. 
Stk. 2 
Stk. 3 Uændret 
Uændret 
Artikel 2 til 7 Uændret 
Artikel 8 
Stk. 1 
2. Medlemsstaterne træffer de 
nødvendige foranstaltninger for at 
begrænse 15- til 17- åriges arbejdstid til 
8 timer om dagen og 40 timer om ugen. 
Stk. 3 
Stk. 4 
Stk. 5 Uændret 
2. Medlemsstaterne træffer de 
nødvendige foranstaltninger for at 
begrænse 15- til 17-åriges arbejdstid til 
8 timer om dagen og 40 timer om ugen. 
Medlemsstaterne træffer de nødvendige 
foranstaltninger for sikre, at arbejdstiden 
for 15- til 17-årige. der stadig går i 
skole, under ingen omstændigheder er af 
et sådant omfang, at det går ud over 
deres muligheder for at fa udbytte af 
undervisningen. 
Uændret 
Uændret 
Uændret 
Artikel 9 
Stk. 1 
Stk. 2 
a) Medlemsstaterne kan ved lov eller 
administrative bestemmelser for særlige 
aktivitetssektorer tillade, at 15- til 17-
årige arbejder i den i stk. 1, litra b), 
nævnte periode, i hvilken natarbejde er 
forbudt. Uændret 
a) Medlemsstaterne kan ved lov eller 
administrative bestemmelser for særlige 
aktivitetssektorer, hvor natarbejde indgår 
som en integreret del af arbejdet, tillade, 
at 15- til 17-årige arbejder i den i stk. 1, 
litra b), nævnte periode, i hvilken 
natarbejde er forbudt. 
I sådanne tilfælde skal den unge arbejde 
under tilsyn af en voksen arbejdstager. 
-i 
b) Hvis litra a) anvendes, er arbejde 
mellem kl. 24 og kl. 4 dog forbudt. 
Medlemsstaterne kan dog i nedenstående 
tilfælde ved lov eller administrative 
bestemmelser tillade 15- til 17-åriges 
arbejde i den periode, i hvilken 
natarbejde er forbudt, hvis dette af 
objektive grunde er berettiget, og såfremt 
der gives dem en passende 
kompenserende hvileperiode, og 
formålene i artikel 1 ikke anfægtes: 
- arbejde, der udføres inden for 
søfart eller fiskeri; Uændret 
arbejde, der udføres i de 
væbnede styrker eller ved 
politiet; 
arbejde, der udføres på 
hospitaler eller lignende 
institutioner; 
deltagelse i aktiviteter af kulturel 
eller kunstnerisk art, 
sportsarrangementer eller 
rekl ameforan stal tni nger. 
Stk. 3 Uændret 
Artikel 10 til 16 Uændret 
artikel 16a (ny) 
Uden derved at anfægte medlems­
staternes rettigheder til under hensyn til 
udviklingen at indføre andre 
bestemmelse vedrørende beskyttelse af 
unge, for så vidt de i dette direktiv 
fastsatte minimumskrav overholdes, må 
gennemførelsen af dette direktiv ikke 
give anledning til en sænkning af det 
generelle niveau for beskyttelse af unge, 
der findes i de enkelte medlemsstater. 
Artikel 17 Uændret 
Artikel 18 
Stk. 1 
a) Medlemsstaterne sætter de 
nødvendige love og administrative 
bestemmelser i kraft for at 
efterkomme dette direktiv seneste 
den ... eller sikre, at 
arbejdsmarkedets parter senest på 
nævnte dato ved overenskomst har 
indført de nødvendige bestemmelser, 
idet medlemsstaterne skal træffe alle 
nødvendige foranstaltninger for til 
enhver tid at kunne garantere de 
resultater, som dette direktiv 
foreskriver. 1. a) Uændret 
b) Medlemsstaterne har imidlertid, 
for så vidt angår anvendelsen af 
artikel 12, mulighed for at anvende 
en overgangsperiode på højst tre år 
regnet fra den i litra a) fastsatte 
dato, for så vidt det i 
overgangsperioden sikres: b) Uændret 
at de unge får en årlig ferie af 
tre ugers varighed, der fastsættes 
og betales i overensstemmelse 
med de kriterier for opnåelse og 
tildeling heraf, som er fastsat i 
national lovgivning og/eller 
praksis, og 
at denne ferieperiode på tre uger 
ikke kan erstattes med en 
finansiel godtgørelse, medmindre 
arbejdsforholdet ophører. 
lo-
c) Det Forenede Kongerige kan dog 
i en periode på fire år fra den i litra 
a) fastsatte dato undlade at 
gennemføre artikel 8. stk. L litra b). 
første afsnit for så vidt angår den 
ugentlige maksimale arbejdstid samt 
artikel 8, stk. 2, og artikel 9, stk. 1, 
litra b), og stk. 2. 
Kommissionen forelægger en 
rapport om virkningerne af denne 
bestemmelse. c) Det Forenede Kongerige kan dog 
i en periode på fire år fra den i litra 
a) fastsatte dato undlade at 
gennemføre artikel 8, stk. 2, og 
artikel 9, stk. 1, litra b), og stk. 2. 
Kommissionen forelægger en 
rapport om virkningerne af denne 
bestemmelse. 
Rådet, der træffer afgørelse på de i 
traktaten fastsatte betingelser, 
beslutter, om ovennævnte periode 
skal forlænges. 
d) Medlemsstaterne underretter 
straks Kommissionen herom. d) Uændret 
Stk. 2 
Stk. 3 
Stk. 4 
Stk. 5 Uændret 
Uændret 
Uændret 
Uændret 
IV-
ISSN «254-1459 
KOM (94) 88 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 05 04 
Katalognummer : CB-CO-94-095-DA-C 
ISBN 92-77-66634-X 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
Lr2985 Luxembourg 
ii