Nr. C 232/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 8. 87 
1. Det Økonomiske og Sociale Udvalg godkender Kom­
missionens forslag til Rådets afgørelse om, at EF og med­
lemsstaterne skal indtage en fælles holdning vedrørende 
godkendelsen af den kodificerende resolution om lettelse af 
landevejstransporten, der er blevet udarbejdet af De Fore­
nede Nationers Økonomiske Kommission for Europa. ØSU 
er enig med Kommissionen i, at den foreslåede resolution bed 
at forenkle og harmonisere de forskellige procedurer samt de 
forskellige gældende ordninger bidrager til en videreudvik­
ling af landevejstransporten i Europa. 
2. ØSU understreger nødvendigheden af, at EF og med­
lemsstaterne, således som resolutionen opfordrer til, indta­
ger en fælles holdning, idet de omhandlede områder enten 
alene henhører under EF's kompetence (personbefordring ad 
landevej, i henhold til den afledte EF-ret) eller er af særlig 
interesse for det fælles marked (art. 116 i EØF-Traktaten). I 
sidstnævnte tilfælde er de pågældende områder (vejgods­
transport samt forsikring og registrering af motorkøretøjer) 
omfattet dels af EF-regler, dels af nationale bestemmelser. 
3. ØSU ser med tilfredshed, at Kommissionens forslag 
bygger på et nyt retsgrundlag: Mens det i 1984 var 
EØF-Traktaten generelt, foreslås i 1987 specielt artikel 75; dette giver desuden ØSU ret til at udtale sig om dette vigtige 
emne inden for den fælles transportpolitik. 
4. ØSU konstaterer med bekymring, at det i det mindste 
for nogle medlemsstater ikke har været indlysende, at 
Kommissionen i modsætning til sin oprindelige hensigt 
(1984) om at foreslå en ikke-bindende retsakt i form af en 
henstilling nu har foreslået en beslutning. Det fremføres 
ligeledes, at det til mange spørgsmål inden for vejgodstrans­
port ikke er muligt at indtage en fælles holdning. De 
fremsatte forbehold har forsinket Rådets vedtagelse af den 
pågældende afgørelse betydeligt. I den forbindelse ønsker 
ØSU endnu engang at understrege forslagets ikke-bindende 
karakter. På den anden side finder man, at det må være 
muligt at indtage et mindstemål af en fælles holdning, 
naturligvis med visse fælles forbehold som foreslået af 
Kommissionen. 
5. ØSU finder det nødvendigt, at EF og medlemsstaterne 
på et så vigtigt område som vejtransport optræder samlet i De 
Forenede Nationers Økonomiske Kommission. ØSU er klar 
over de vanskeligheder (bl.a. af juridisk og økonomisk-poli-
tisk art), der rejser sig. Ej heller er det uvidende om, at EF's 
vejtransportpolitik har udviklet sig i de senere år og endnu 
ikke har taget fast form. Dette behøver imidlertid ikke at 
forhindre, at EF og medlemsstaterne straks indtager en fælles 
holdning, samtidig med at den foreliggende henstilling 
regelmæssigt ajourføres, f.eks. hvert andet år. 
Bruxelles, den 1. juli 1987. 
Alfons MARGOT 
Formand for 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg 
Udtalelse om konsekvenserne af den aktuelle økonomiske og politiske situation i De Forenede Stater 
for Uruguay-rundens afvikling og den internationale handel 
(87/C 232/08) 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg besluttede den 12. maj 1987 i henhold til forretningsordenens 
artikel 20, stk. 4 at udarbejde en udtalelse om »Konsekvenserne af den aktuelle økonomiske og 
politiske situation i De Forenede Stater for Uruguay-rundens afvikling og den internationale 
handel«. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for forbindelserne med tredjelande, som 
udpegede Aldo Romoli til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 12. juni 1987. 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 247. plenarforsamling, den 1. og 2. juli 1987, 
enstemmigt følgende udtalelse: 
31. 8. 87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 232/11 
1. ØSU følger med betænkelighed bestræbelserne i De 
Forenede Staters senat og kongres på i indeværende år at 
vedtage en klart protectionistisk handelslovgivning. Situatio­
nen forværres af, at Administrationen tilsyneladende ikke 
har held til at modsætte sig den, og selv præsidentens veto 
kan underkendes af kongresmedlemmerne, som ønsker en 
vidtgående og aggressiv handelslovgivning. 
2. Debatten om lovforslagene er nu for en stor del vidt 
fremskreden. De vidner om en øget protektionistisk tendens 
og strider klart imod GATT-bestemmelserne. De tilsidesæt­
ter de internationale forpligtelser (f .eks. »stand still« og »roll 
back« forpligtelserne, der blev indgået i Punta del Este) og 
modarbejder bestræbelserne på at opnå en multilateral 
balance i den internationale handel. Der er derfor begrundet 
udsigt til, at Uruguay-rundeforhandlingerne, som indledtes 
for nogle måneder siden, helt vil miste deres indholdsmæssige 
værdi. 
3. Særlig farlig er de bestemmelser i lovforslaget fra 
Repræsentanternes Hus, som indebærer ensidige handelspo­
litiske gengældelsesforanstaltninger over for tredjelande, der 
beskyldes for illoyal praksis, eller som blot har et handels­
overskud over for De Forenede Stater (princippet om »free 
tråde« erstattes med »fair tråde«, hvilket hviler på den 
amerikanske administrations ensidige vurdering). Det sam­
me gælder for den målrettede og diskriminerende fortolkning 
af begreberne »damage« og »prejudice« i forbindelse med 
dumping- og subsidieundersøgelser samt forslagene om at 
indføre vidtgående toldmæssige foranstaltninger, kvoter og 
andre begrænsninger inden for visse sektorer (f.eks. tekstil-
og søtransportsektoren). 
4. ØSU erkender de vanskeligheder, der præger den 
amerikanske økonomi, men påpeger, at det sandsynligvis vil 
resultere i alvorlige spændiger i den internationale handel, 
hvis De Forenede Stater træffer ensidige beslutninger og 
insisterer på at gennemtvinge bilaterale løsninger. Dette vil 
uvægerligt føre til modforanstaltninger og afværgeaktioner 
hos de berørte tredjelande, hvilket i sidste ende også vil skade 
USA's eksport. 
5. Kommissionen og Rådet bør være yderst påpasselig og 
reagere med stor beslutsomhed over for foranstaltninger, 
som et hvilket som helst land, herunder også. De Forenede 
Stater, måtte træffe uden for rammerne af GATT til skade for 
EF-virksomhedernes eksport og dermed beskæftigelsesnive­
auet i medlemsstaterne. 
6. Allerede nu, hvor drøftelserne stadig er i gang, er det 
dog væsentligt, at EF reagerer beslutsomt og åbent: ingen må 
få det indtryk, at krænkelsen af Det Europæiske Fællesskabs 
legitime interesser kan gå upåagtet hen uden vedtagelsen af 
passende modforanstaltninger, som fuldt og helt overholder 
GATT-bestemmelserne. I yderste konsekvens bør det heller ikke udelukkes, at Fællesskabet vedtager lovgivningsforan­
staltninger, som afspejler dem, Kongressen har vedtaget; der 
bør på forhånd udarbejdes og offentliggøres en liste over de 
industri- og landbrugsprodukter samt tjenesteydelser, som 
EF erklærer sig parat til at skride ind overfor, om nødven­
digt. 
7. ØSU er meget betænkelig ved den mulighed, at der kan 
træffes foranstaltninger imod enkeltlande, som har overskud 
i sin handel med De Forenede Stater. En række europæiske 
lande er i øjeblikket i denne situation og kunne i fremtiden 
blive genstand for diskriminerende foranstaltninger. Dette 
kunne undergrave princippet om enhed i Fællesskabets 
udenrigshandelspolitik. 
8. ØSU gør Rådet opmærksom på nødvendigheden af, at 
medlemsstaterne udviser størst muligt sammenhold, således 
at EF's udspil bliver klart og uden svage punkter. 
9. Der har i nogen tid verseret en heftig debat i De 
Forenede Stater om årsagerne til de nuværende økonomiske 
vanskeligheder og den nødvendige politik i fremtiden. ØSU 
anser det for nødvendigt, at Fællesskabet giver udtryk for sin 
opfattelse. Problemet er ikke blot et amerikansk indenrigs­
politisk spørgsmål, men berører den økonomiske, monetære 
og finansielle balance i hele verden og indebærer risiko for en 
generel økonomisk afmatning. 
10. ØSU tilskynder derfor Kommissionen og Rådet til at 
gøre ikke blot de amerikanske politikere, men også, via 
medierne, den amerikanske offentlighed klart, hvordan 
Fællesskabet ser på farerne ved en optrapning af protektio­
nismen, som ikke giver det ansvarlige land varige fordele, 
samt nødvendigheden af samordnede bestræbelser fra alle de 
involveredes side på at udbygge GATT-ordningen og gøre 
forhandlingerne under Ururguay-runden til en succes. Sam­
tidig bør USA's talsmænd kunne gøre deres synspunkter 
gældende over for den europæiske offentlighed. 
11. ØSU er enig med dem, der påstår, at de fleste af de 
problemer, der kendetegner den amerikanske økonomi, kan 
henføres til interne faktorer, nemlig den økonomiske politik i 
de seneste år, hvilket har resulteret i et stort indenlandsk 
forbrug, en mangelfuld skattepolitik med alvorlige under­
skud på budgettet og handelsbalancen til følge, voldsomme 
udsving i dollarkursen og en usædvanlig høj udlandsgæld. 
12. Af disse årsager er en lang række amerikanske 
industrisektorer blevet mindre konkurrencedygtige. End-
Nr. C 232/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 8. 87 
videre har de amerikanske virksomheder tabt terræn på 
tredjelandemarkederne som følge af mange interne snærende 
bånd, der har gjort dem mindre interesseret i at eksporte­
re. 
13. Det altafgørende er derfor, at De Forenede Stater 
tager de nødvendige skridt til at nedbringe budgetunderskud­
det for at få genskabt ligevægten i det indenlandske forbrug, 
opsparingen og investeringerne. 
14. Men det er ligeledes vigtigt at få rettet op på 
handelsbalancen ved generelt at øge den internationale 
handel fremfor at lade Washington føre en restriktiv og 
deflationistisk politik, der kan risikere at føre til et generelt 
økonomisk tilbageslag. 
15. Det er således påkrævet, at de europæiske lande og 
Japan udviser større solidaritet og fælles ansvar i forhold til 
De Forenede Stater og påtager sig at føre en mere ekspansiv 
økonomisk politik til støtte for verdensøkonomien. En sådan 
solidaritet er så meget mere berettiget, som de vestlige lande i 
de senere år helt sikkert har nydt godt af en større eksport til 
De Forenede Stater. 
16. Desuden har især Japan gjort sig skyldig i at føre en 
protektionistisk politik og lukket det japanske marked, 
hvilket klart er gået ud over USA's og de andre industriali­
serede landes eksport. 
17. Også de nyligt industrialiserede lande har iværksat 
protektionistiske foranstaltninger, som har bidraget til at 
forværre ubalancen i verdenshandelen. Nogle af disse lande 
har gentagne gange devalueret og dermed neutraliseret 
effekten af dollarens fald og derved kunnet øge deres eksport 
til hele verden. 
Bruxelles, den 2. juli 1987. 18. ØSU erkender, at også EF bærer en del af skylden for 
udviklingen, idet det for længe har indtaget en passiv og 
defensiv holdning til de internationale økonomiske forhold; 
det har hidtil ikke været særlig besluttet på at fremsætte 
globale forslag, som kan løse de problemer, der hober sig op, 
og som med tiden bliver stadig vanskeligere (f.eks. verdens­
situationen for landbrugsprodukter). 
19. Tiden er følgelig inde til, at EF over for De Forenede 
Stater fremkommer med forslag til, hvorledes man i fælles­
skab kan nå frem til en ny ligevægt i den internationale 
økonomi, der er baseret på solidaritet og loyal gensidig­
hed. 
20. De drøftelser, som samtlige større vestlige lande 
senere skal deltage i, bør ikke blot omhandle de handelsmæs­
sige problemer med henblik på at få gennemført de multila­
terale forhandlinger under GATT's Uruguay-runde med 
succes; man bør sideløbende hermed drøfte det internatio­
nale valutasystem, spørgsmålet om at skabe en sund ligevægt 
mellem efterspørgslen efter og udbudet af råstoffer og 
landsbrugsprodukter samt søge at finde en realistisk løsning 
på de gældstyngede udviklingslandes situation. 
21. Udviklingslandenes gældsproblem kræver et målret­
tet samarbejde mellem Europa, De Forenede Stater og Japan 
om at finde realistiske og radikale løsninger på en situation, 
der er så alvorlig, at den inden for kort tid kan risikere at løbe 
løbsk. 
22. En afgørende forudsætning for denne nye gensidige 
forpligtelse er, at der sker en radikal ændring i den politik, 
Japan indtil nu har ført, og som har bidraget væsentligt til at 
forværre de skævheder, der er årsagen til krisen i den 
amerikanske økonomi. Japan, som er en stor nation, har i sig 
selv styrken til og muligheden for at bidrage positivt til 
udviklingen i verdensøkonomien, der under alle omstændig­
heder ventes at blive præget af færre spændinger og konflik­
ter fremover. 
Alfons MARGOT 
Formand for 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg