A4-0189/95

Beslutning om Kommissionens svar paa Parlamentets anmodning om oplysninger vedroerende gennemfoerelsesudvalgenes moeder i 1994 (som foelge af afgoerelsen i Parlamentets budgetbeslutninger af 27. oktober 1994 og 15. december 1994 om at opfoere bevillinger under reserven)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til forretningsordenens artikel 148,

- der henviser til sin afgoerelse af 15. december 1994 vedroerende budgettet for 1995 og beslutningerne, i den forbindelse ((EFT C 323 af 21.11.1994, s. 125 og EFT C 018 af 23.01.1995, s. 145.)),

- der henviser til modus vivendien mellem Europa-Parlamentet, Raadet og Kommissionen om indfoerelse af en mekanisme for forelaeggelse af oplysninger for Parlamentet om arbejdet i forvaltningskomitéer, der er nedsat ifoelge bestemmelserne i den faelles beslutningsprocedure ((EFT C 043 af 20.02.1995, s. 40.)),

- der henviser til sine betaenkninger og beslutninger af 23. oktober 1986 ((EFT C 297 af 24.11.1986, s. 94.)) som afslutning paa hoeringen af Europa-Parlamentet om forslag fra Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber til Raadet til forordning om vilkaarene for udoevelsen af de gennemfoerelsesbefoejelser, der tillaegges Kommissionen, 16. december 1993 ((EFT C 020 af 24.01.1994, s. 176.)) om komitologiproblemer i tilknytning til traktaten om Den Europaeiske Unions ikrafttraeden og af 18.01.1995 ((EFT C 043 af 20.02.1995, s. 37.))om en afgoerelse truffet af Europa-Parlamentet, Raadet og Kommissionen om de naermere vilkaar for udoevelse af Europa-Parlamentets undersoegelsesbefoejelser og en modus vivendi mellem Europa-Parlamentet, Raadet og Kommissionen vedroerende gennemfoerelsesforanstaltningerne til retsakter vedtaget efter fremgangsmaaden i artikel 189 B i EF- traktaten ((EFT C 352 af 31.12.1985 og C 156 af 15.06.1987 (betaenkninger af Haensch), C 020 af 24.01.1994 og C 043 af 20.02.1995.)),

- der henviser til STOA's undersoegelse om komitologi inden for den videnskabelige og teknologiske sektor,

- der henviser til bestemmelserne om Den Europaeiske Union i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 145, 153, 155, 203 og 205,

- der henviser til betaenkning fra Budgetudvalget og udtalelserne fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter, Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi, Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder, Udvalget om Sociale Anliggender og Beskaeftigelse, Udvalget om Regionalpolitik, Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse og Medier, Udvalget om Udvikling og Samarbejde, Udvalget om Institutionelle Spoergsmaal og Fiskeriudvalget (A4-0189/95),

A. der henviser til, at Europa-Parlamentets budget- og/eller lovgivningsbefoejelser kan blive kraenket, naar Raadet og Kommissionen tager budget- og/eller lovgivningsbeslutninger under anvendelsen af komitologiproceduren,

B. der henviser til, at Kommissionen maa tilskyndes til en korrekt gennemfoerelse af budgetmyndighedens budgetafgoerelser og den lovgivende myndigheds lovgivningsafgoerelser uden uberettiget indblanding,

C. der henviser til, at for at undgaa saadanne misbrug er det noedvendigt med stoerre transparens i komitologiprocedurerne i forbindelse med budgetspoergsmaal og spoergsmaal med lovgivningsmaessig indvirkning,

1. giver udtryk for sin tilfredshed med Kommissionens hurtige svar paa Parlamentets anmodning om oplysninger om arbejdet i de udvalg/komitéer, der finansieres over budgetposterne A-2510 og A-2511 i Unionens budget;

2. konstaterer den forskelligartede kvalitet af de fortegnelser, der er forelagt om afgoerelser og udtalelser truffet i hvert udvalg/komité, og at mange fortegnelser som foelge heraf ikke har nogen informativ nytte for personer, der ikke er medlem af udvalgene;

3. konstaterer, at den interne information i Kommissionen om arbejdet i disse udvalg/komitéer synes partiel og ukoncentreret, og at den derfor ikke kan kontrollere arbejdet i disse udvalg paa en konsekvent maade;

4. tvivler paa, at samtlige tjenestegrene i Kommissionen har behandlet Plumb-Delors-aftalen paa samme maade;

5. mener, at den manglende konsekvens og manglen paa oversigt saetter spoergsmaalstegn ved den transparens, som kraeves af Kommissionen i forbindelse med udfoerelsen af dens udoevende funktioner;

6. kraever, at Kommissionen forbedrer sine interne procedurer desangaaende og fastlaegger retningslinjer for alle gennemfoerelsesudvalg for Unionens aktiviteter, herunder dem der ikke er finansieret over konto A-2510 og A-2511, saaledes at ikke bare datoerne for moederne og udtalelsernes praemisser fremfoeres klart, herunder de lovgivningsmaessige og afgoerelsesmaessige referencer, men at ogsaa stemmefordelingen forelaegges i tilfaelde af en afstemning, og at Kommissionens afgoerelse forelaegges, naar den afviger fra den udtalelse, der er blevet givet;

7. bekraefter, at Kommissionen fortsat boer forelaegge Parlamentet relevante detaljer om arbejdet i disse udvalg/komitéer i den aarlige almindelige beretning om EU's virksomhed og i budgetproceduren;

8. henstiller, at der fastsaettes en tidsfrist, efter hvilken alle de gennemfoerelsesudvalg, der er nedsat i henhold til EU's lovgivning, som en regel skal holde offentlige moeder, undtagen der traeffes og i god tid i forvejen offentliggoeres en saerlig velmotiveret afgoerelse om det modsatte, og at tid og sted for afholdelsen af disse moeder offentliggoeres rettidigt med henblik paa at sikre, at de, som maatte oenske det, kan deltage;

9. henstiller tillige, at medlemmerne af disse udvalg offentliggoer deres oekonomiske interesser paa en offentlig liste, der regelmaessig foeres ajour;

10. stoetter, at der i den foreslaaede lovgivning principielt tilfoejes foelgende tekst i artiklen om nedsaettelse af komitologiudvalg:

"Udvalget holder saedvanligvis offentlige moeder, medmindre der traeffes og rettidigt offentliggoeres en saerlig velbegrundet afgoerelse om det modsatte. Det offentliggoer sine dagsordener to uger inden moedets afholdelse. Det offentliggoer protokoller fra dets moeder. Det udarbejder offentlige lister over dets medlemmers erklaeringer om oekonomiske interesser»;

11. kraever, at der anvendes de samme bestemmelser paa udvalg, der ikke finansieres over konto A-2510 og A-2511, navnlig dem, der vedroerer forskning;

12. kraever i mellemtiden, at principperne i modus vivendien generaliseres til alle lovgivningsprocedurer, og at oplysninger altid forelaegges i god tid; foreslaar derfor at de bevillinger, der er forudset for udvalgs-/komitéarbejde, i 1996-budgettet opfoeres i reserven, og anmoder Kommissionen om at forelaegge oplysninger om udvalgenes/komitéernes arbejde inden anmodningen om bevillingsoverfoersel tages op til overvejelse.

13. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer og parlamenter.