30. 7. 81 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 189/1 
II 
(Forberedende retsakter) 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
Udtalelse om meddelelse fra Kommissionen til Rådet om de sociale aspekter i fiskeri­
sektoren i EF 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er endnu ikke offentliggjort i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 1. december 1980 i medfør af artikel 39-46, 117, 118, 123, 125 og 
198 i traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det 
økonomiske og sociale Udvalg om det nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 188. plenarforsamling, afholdt i 
Bruxelles den 26. og 27. maj 1981, sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE 
UDVALG HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artiklerne 
39-46,117, 118,123, 125 og 198, 
under henvisning til anmodning af 1. december 
1980 fra Rådet for De europæiske Fællesskaber om 
Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om 
ovennævnte meddelelse, 
under henvisning til beslutning truffet af dets præsi­
dium den 9. december 1980 om at pålægge afdelin­
gen for sociale anliggender at udarbejde udtalelse 
og beretning om emnet, 
under henvisning til udtalelse vedtaget af afdelingen 
den 14. maj 1981, 
under henvisning til beretning aflagt af ordføreren, 
Patrick Murphy, 
under henvisning til drøftelserne på den 188. plenar­
forsamling den 26. og 27. maj 1981, mødet den 
26. maj, under henvisning til Rådets forordning af 19. januar 
1976 om etablering af en fælles strukturpolitik for 
fiskerisektoren, særlig artikel 9 (EFT nr. L 20 af 
28. 1. 1976), 
under henvisning til Rådets forordning af 
20. december 1977 om reformen af Den europæiske 
Socialfond (EFT nr. L 337 af 27. 12. 1977), 
under henvisning til Rådets vedtagelse den 21. ja­
nuar 1974 af et arbejdsmarkedsmæssigt og socialt 
handlingsprogram (EFT nr. C 13 af 12. 2. 1974), 
under henvisning til dets udtalelse af 29. maj 1975 
om ajourføringen af det arbejdsmarkedsmæssige og 
sociale handlingsprogram (EFT nr. C 263 af 17. 11. 
1975), 
under henvisning til forslag til Rådets direktiv om 
umiddelbare foranstaltninger til tilpasning af kapa­
citeten i fiskeriet (forelagt Rådet af Kommissionen 
den 21. oktober 1977), særlig artikel 17 og 18 (EFT 
nr. C 278 af 18. 11. 1977), 
Nr. C 189/2 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 7. 81 
under henvisning til forslag vedrørende strukturpoli­
tikken i fiskerisektoren, forelagt Rådet af Kommissi­
onen den 18. juli 1980(EFTnr. C 243 af 22. 9. 1980), 
under henvisning til det ændrede forslag til Rådets 
direktiv om foranstaltninger til tilpasning af kapaci­
teten i fiskeriet, 
under henvisning til de sociale aspekter af dets 
udtalelse af 20. december 1980 om forslag vedrø­
rende strukturpolitikken i fiskerisektoren, 
under henvisning til Europa-Parlamentets beslut­
ning af 11. maj 1979, hvori det kræver, at der fast­
lægges en fællesskabspolitik for uddannelse inden 
for fiskeriet i takt med udviklingen og omstrukture­
ringen af fiskerflåden (EFT nr. C 140 af 5.6. 
1979)— 
enstemmigt 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Udvalget godkender i hovedtrækkene de initi­
ativer, der ligger i Kommissionens meddelelse til 
Rådet om de sociale aspekter i fiskerisektoren i EF. 
(De sociale retningslinjer omfatter foranstaltninger, 
der skal tilskynde til at forbedre faglig uddannelse, 
beskæftigelse, sikkerhed og hygiejne på arbejdsplad­
sen samt arbejdsvilkår, herunder betalt ferie, 
arbejdstidens længde, beskæftigelsesstabilitet og 
minimums- eller garantiløn for fiskere.) 
1.2. Men Udvalget finder det vanskeligt at vurdere 
virkningen af de finansielle og ulykkesforebyggende 
aspekter i »Meddelelsen« og dette af flere grunde, 
bl. a.: 
a) der findes ingen sammenhængende fiskeripoli­
tik; 
b) den finansielle støtte er utilstrækkelig og vagt 
defineret; en del af den er tvivlsom, da »de mid­
ler, der er til rådighed for Landbrugsafdelingens 
udviklingssektion, allerede i vidt omfang er øre­
mærkede«. 
c) IMCO's internationale Torremolinos-konven-
tion af 1977 om sikkerhed på fiskerfartøjer har 
yderst begrænset og uvis rækkevidde; selv om den gennemføres fuldt ud, vedrører den kun far­
tøjer på mindst 24 meters længde (*); 
d) det tager tid 
— at udskifte eller ændre fartøjer, der for at 
opnå EF-støtte må have det nødvendige 
fiskeri- og sikkerhedsudstyr, 
— at få gennemført det foreslåede EF-direktiv 
om sikkerhed, hygiejne og arbejdssikkerhed 
inden for havfiskeriet, som endnu ikke er 
offentliggjort (2). 
1.3. Angående de sociale retningslinjer støtter 
Udvalget forslagene om faglig uddannelse, herunder 
udkastet til Rådets resolution om en fælles uddan­
nelsespolitik inden for havfiskerisektoren. 
1.4. Hvad angår samarbejde om løsningen af fag­
lige og sociale problemer på arbejdspladsen, går for­
slagene om arbejdsvilkår og beskæftigelsesstabilitet 
ikke ud over, hvad der ligger i lovgivningen om 
arbejdsforhold og er skik og brug i flere medlemssta­
ter. 
1.5. Det bekymrer Udvalget, at der (næsten) ikke 
er sket fremskridt i retning af at skabe en sammen­
hængende politik for fiskeriet og fiskeprodukter i 
Fællesskabet. Udvalget mener, at en sammenhæn­
gende, fælles fiskeripolitik er nødvendig, hvis en 
socialpolitik for sektoren skal lykkes. Efter Udval­
gets opfattelse sinkes en potentiel udvikling inden 
for erhvervet, bl. a. vedrørende beskæftigelse og 
tryghed i ansættelsen, af mangel på politisk vilje, 
uden hvilken man ikke kan nå frem til en sammen­
hængende fiskeripolitik. Derfor ønsker Udvalget at 
understrege behovet for i denne forbindelse at finde 
frem til en tilfredsstillende politisk løsning. 
1.6. Efter Udvalgets mening er den finansielle 
støtte, der for øjeblikket kan gives, samt den støtte, 
Kommissionen har stillet forslag om, ganske util­
strækkelig til at dække erhvervets presserende 
behov. Men de foranstaltninger — hvoraf nogle 
venter på Rådets afgørelse — kan man ikke opfylde 
de sociale målsætninger med en fælles fiskeripolitik, 
som Kommissionen forestillede sig i 1966; nemlig 
samme sociale stilling for erhvervsfiskere som for 
andre arbejdstagere, dog under hensyntagen til de 
særlige forhold, der gør sig gældende for dette 
(») Meddelelsen, side 16. 
(2) Meddelelsen, side 6. 
30. 7.81 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 189/3 
erhverv. Under disse omstændigheder ser Udvalget 
Kommissionens meddelelse til Rådet som et posi­
tivt, men utilstrækkeligt skridt hen imod udformnin­
gen af et socialt handlingsprogram for fiskerierhver­
vet. 
1.7. Udvalget noterer med tilfredshed, at adskillige 
af de vigtige sociale foranstaltninger for havfiskere, 
som Kommissionen foreslår, kan fremmes af med­
lemsstaterne, som kan tilskynde arbejdsmarkedets 
parter til at samarbejde om i fællesskab at gøre en 
indsats for at løse erhvervets mange presserende fag­
lige og sociale problemer. Udvalget tilslutter sig 
disse forslag, men mener, at Kommissionen om 
nødvendigt bør hjælpe til med at få konsultatio­
nerne i gang. 
1.8. Kommissionens grundlæggende forslag er nyt­
tige, dels fordi en harmoniseret socialpolitik er en 
nødvendighed (som anerkendt i Rom-traktaten), og 
dels fordi ingen strukturpolitik for fiskerisektoren 
har en chance for at lykkes uden effektive støttefor­
anstaltninger. 
1.9. I forbindelse med udarbejdelsen af EF-regler 
bør man ikke ignorere de store forskelle på de lokale 
betingelser inden for havfiskerisektoren. Men der 
må skabes en passende, harmoniseret social ramme, 
inden .for hvilken sektoren kan tilpasse sig ændrin­
ger i omverdenen. Uanset de lokale forhold tilkom­
mer der den faglige uddannelse en vigtig rolle på 
dette punkt. 
1.10. At der er brug for mellemlang- og langsigtede 
løsninger på det økonomiske, det sociale og andre 
felter må ikke stille sig hindrende i vejen for kortsig­
tede midler. 
2. Særlige bemærkninger 
Finansiel støtte fra EF (Meddelelsen, pkt. 2.4) 
2.1. Udvalget er ikke fuldt ud i stand til at vurdere 
om de foranstaltninger for erhvervet, som Kommis­
sionen har foreslået, er tilstrækkeligt omfattende til 
at sikre opfyldelsen af de sociale målsætninger for 
en fælles fiskeripolitik, som Kommissionen gik ind 
for i 1966. 
2.2. I meddelelsen til Rådet skitserer Kommissio­
nen omfanget af den støtte, der kan ydes af Den 
europæiske Socialfond til unge under 25 år, der 
søger arbejde for første gang, og til personer, der for­lader fiskeriet for at arbejde i en anden sektor. Der 
kan også ydes støtte, hvis beskæftigelsen rammes af 
væsentlige ændringer i afsætningsvilkårene, eller af 
foranstaltninger, der fremmer den tekniske udvik­
ling 0). 
2.3. Udvalget støttede de nye foranstaltninger til 
EF-støtte, som foreslået af Kommissionen i 1977 (2), 
men ændret i 1980, og navnlig EF-deltagelse i udgif­
terne til 
a) førtidspensionering af havfiskere på 50 år og 
derover, som rammes af definitiv oplægning af 
fiskefartøjer 
b) opretholdelse af indkomsten for havfiskere, der 
er blevet arbejdsløse på grund af foranstaltnin­
ger til midlertidig eller permanent oplægning af 
fartøjer mod kompensation fra medlemssta­
terne (2). 
2.4. Udvalget har noteret sig den bestemmelse i 
det ændrede forslag fra Kommissionen, at »EF del­
tager i udgifterne til sådanne foranstaltninger, så 
langt de midler rækker, der på budgettet er afsat til 
dette formål.« 
2.5. Udvalget tilslutter sig også de supplerende 
foranstaltninger foreslået af Kommissionen i 1980, 
ifølge hvilke Landbrugsfonden skal kunne bevilge 
støtte til projekter, der går ud på at oprette, udruste 
eller modernisere centre for bistand, uddannelse 
og/eller forskning med henblik på fiskeri og akva­
kultur. 
2.6. Udvalget vil beklage det, hvis disse nødven­
dige og beskedne sociale støtteforanstaltninger ikke 
vedtages af Rådet. Det håber, at tilstrækkelig finan­
siel støtte snart kan skaffes. 
2.7. Udvalget finder, at EF-støtte bør stilles til 
rådighed omgående (eller hurtigt), især hvor der er 
tale om, at fartøjer midlertidigt oplægger eller ind­
stiller fiskeriet. Med mindre støtten ydes hurtigt, 
hvor der er behov derfor, kan beskæftigelsen komme 
(») Beslutning 71/66/EØF, artikel 4-5 (EFT nr. L 28 af 
4. 2. 1971 og EFT nr. L 337 af 27. 12. 1977). 
(2) EFTnr. C 84 af 8. 4. 1978. 
Nr. C 189/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 7. 81 
i fare, da en midlertidig pause kan ende med, at en 
person definitivt forlader fiskeriet. 
EF-støtte betinget af arbejdsvilkår og sikkerhed (Med­
delelsen, pkt. 5.7.) 
2.8. Udvalget tilslutter sig påny Kommissionens 
forslag fra juli 1980 (!) om at tage hensyn til arbejds­
vilkår og arbejdernes sikkerhed, når der tages stilling 
til ansøgninger om støtte til omstrukturering, moder­
nisering og udvikling af fiskerierhvervet. 
3. De sociale retningslinjer 
— Faglig uddannelse (og omskoling) 
— Beskæftigelse 
— Sikkerhed og hygiejne på arbejdspladsen (på 
havet) 
— Arbejdsvilkår 
(Meddelelsen — pkt. 1.3) 
4. Faglig uddannelse (og omskoling) 
4.1. Udvalget er enig med Kommissionen i, at der 
er behov for en omfattende, koordineret indsats for 
at forbedre den faglige uddannelse inden for erhver­
vet, og at der må gennemføres et EF-uddannelses-
program og et støtteprogram, bl. a. omfattende 
omskoling og efteruddannelse af fiskeriinstruktører. 
4.2. Erhvervsuddannelsens tilpasning til de nye 
behov inden for fiskeriet fortjener særlig opmærk­
somhed i en omverden, der hastigt ændrer sig. 
4.3. Lokale uddannelses- eller omskolingsplaner 
bør også tage hensyn til erfarne fiskeres opnåede 
færdigheder, så dygtigt personale så vidt muligt kan 
bevares inden for erhvervet. 
4.4. Udvalget finder, at efteruddannelseskurser for 
fiskeriinstruktører må prioriteres højt; det samme 
gælder udvikling og anvendelse af moderne hjælpe­midler i undervisningen, såsom simulatorer og 
audiovisuelt udstyr. 
4.5. Efter Udvalgets opfattelse er der brug for 
koordinerede uddannelsesplaner, hvad enten 
erhvervet — generelt eller i bestemte EF-regioner — 
er i frem — eller tilbagegang. 
Et fællesskabsprogram til støtte for uddannelsen i 
fiskerisektoren (Meddelelsen, pkt. 2.3.) 
4.6. Udvalget finder det positivt, at Kommissionen 
har til hensigt at drøfte udarbejdelsen af et fælles­
skabsprogram til støtte for uddannelsen i fiskerisek­
toren med en arbejdsgruppe bestående af repræsen­
tanter for medlemsstaterne og for Det paritetiske 
Udvalg for sociale problemer inden for Havfiskeriet. 
5. Beskæftigelse (Meddelelsen, pkt. 3.) 
5.1 Udvalget mener, at utilstrækkelig støtte til 
udviklingen af de økonomiske og sociale vilkår 
inden for fiskeriet i lang tid har gjort dette til Fælles­
skabets »Askepot-erhverv«. Derfor er det ikke sikker 
på, at Kommissionens forslag under »Beskæftigelse« 
kan få tilstrækkelig virkning til hurtigt nok at støtte 
og sikre beskæftigelsen inden for erhvervet, der har 
alvorlige problemer både med hensyn til fangster og 
afsætning. 
5.2. Udvalget tilslutter sig Kommissionens vurde­
ring af de omstændigheder, der har gjort fiskernes 
beskæftigelse usikker. Hertil hører lovgivningen 
(200 sømilegrænsen), nogle fiskearters sjældne fore­
komst, periodiske forbud mod fiskeri i bestemte 
områder, behovet for bevarende foranstaltninger 
som følge af overfiskning, fiskeriets underudvikling 
i kystegne, der er i en særlig situation på grund af 
ringe økonomisk og social udvikling, finansielle 
problemer og fjern beliggenhed i forhold til EF's 
centrum. Hertil kommer desuden et meget væsent­
ligt fald relativt set i antallet af fiskefartøjer i visse 
kystegne, der indtager en central placering i Fælles­
skabet. 
5.3. Efter Udvalgets opfattelse har de høje energi­
priser og den dyre rente også bidraget væsentligt til 
erhvervets økonomiske problemer. 
(0 EFTnr. C 348 af 31. 12. 1980. 5.4. Udvalget har noteret sig den betydelige ned­
gang i antallet af havfiskere (over 14 500) i perioden 
30. 7. 81 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 189/5 
1970-1978 (J); i vidt omfang er den en følge af, at 
fiskebestanden er mindsket, og at vigtige fiskeplad­
ser er lukket eller underkastet restriktioner, samt af 
forurening og anvendelse af nyt udstyr og ny tekno­
logi. 
5.5. Efter Udvalgets mening afhænger det fremti­
dige beskæftigelsesniveau inden for erhvervet af føl­
gende faktorer: 
a) energisk arbejde for at udvikle en sammenhæn­
gende EF-politik for fiskeri og fiskeprodukter; 
b) udvikling og modernisering af fiskeflåderne og 
støttefaciliteter i land; 
c) realistisk bevarelse og forvaltning af fiskebe­
standen og, om nødvendigt, aktiv modarbejd-
ning af overfiskning; forbedret markedsføring 
af fisk og udvikling af fiskeforarbejdningsindu­
strien; 
d) fiskeriaftaler med tredjelande; 
e) beskæftigelsesfremmende eller -bevarende for­
anstaltninger fra medlemsstaternes side i kystre­
gioner, hvor fiskeriet ikke er særligt højt udvik­
let, eller hvor det er i tilbagegang; 
0 kystfiskernes adgang til fangster; de udgør nem­
lig flertallet inden for sektoren. 
5.6. Udvalget er overbevist om, at hovedformålet 
med de politiske foranstaltninger på kort sigt må 
være at bevare beskæftigelsen. Man bør prioritere 
bevarelse af arbejdspladser, så økonomiske foran­
staltninger ikke forværrer beskæftigelsessituationen 
eller resulterer i oplægning af fiskerfartøjer, overflø­
dig arbejdskraft og yderligere usikkerhed. 
Ugunstigt stillede kystegne (Meddelelsen, pkt. 1.3.1 
og 3.4) 
5.7. Udvalget glæder sig over, at der under ret­
ningslinjerne indgår forslag om i visse områder at 
gennemføre EUGFL-støttede handlingsprogram­
mer, der bl. a. skal omfatte tilvejebringelse af anlæg 
og skabelse af arbejdspladser. 
(!) Meddelelsen, side 13. Støtte til unge fiskere (Meddelelsen, pkt. 3.3) 
5.8. Udvalget støtter Kommissionens opfattelse, at 
der bør indføres en støtteordning, som opmuntrer til 
at ansætte unge fiskere, der har vanskeligt ved at få 
hyre. Beskæftigelsesfremmende foranstaltninger 
inden for forarbejdningsindustrien og vekseluddan­
nelse til søs kunne hjælpe unge mennesker til grad­
vis at opnå erfaringer \ erhvervet, mens de venter på 
regulært arbejde til søs. 
6. Sikkerhed og hygiejne på arbejdspladsen (på 
havet) (Meddelelsen, pkt. 4.3.) 
6.1. Udvalget støtter Kommissionens tanker om, at 
der må gennemføres foranstaltninger til fremme af 
arbejdssikkerheden til søs, bl. a. vedrørende første­
hjælp, redningsfaciliteter og sygebehandling. Udval­
get finder, at fiskerne bør spares for forøget risiko 
for at komme til skade eller miste livet på havet som 
følge af utilstrækkelige sikkerhedsforanstaltninger 
eller redningsudstyr. Ud over forbedring af arbejds­
sikkerheden om bord på fiskerfartøjerne er der 
også behov for elektronisk udstyr, som kan gøre det 
lettere at lokalisere fartøjer i nød, og for 
overlevelsesudstyr. 
Et direktiv om sikkerhed, hygiejne og forebyggelse af 
arbejdsulykker inden for havfiskeriet (Meddelelsen, 
side 6) 
6.2. Udvalget glæder sig specielt over, at Kommis­
sionen har til hensigt at forelægge et forslag til 
Rådets direktiv om sikkerhed, hygiejne og forebyg­
gelse af arbejdsulykker inden for havfiskeriet. 
Udvalget håber, at forslaget snart kan foreligge, da 
der er et presserende behov for at få gennemført sik­
kerhedsforanstaltninger for både fartøjer og mand­
skab, forud for de andre foranstaltninger, der måske 
ikke får generel virkning, men kun gennemføres som 
en betingelse for at opnå EF-støtte. 
6.3. Efter Udvalgets opfattelse forøger det behovet 
for sikkerheds- og redningsforanstaltninger, at skip­
perne på kystfartøjer, trods mangel på fornødent 
udstyr, søger længere ud, når kystfiskeriet rammes af 
restriktioner eller er urentabelt. Det er et forkasteligt 
og risikabelt forehavende, der ofte medfører tab af 
mandskab, fartøj og fangst. 
Nr. C 189/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 7.81 
6.4. Udvalget støtter Kommissionens forslag, inde­
holdt i et forslag til forordning, om at gøre støtte til 
erhvervet afhængig af overholdelse af de 
minimumskrav til bygning, udstyr og sikkerhed, der 
er fastsat i den internationale konvention (og hen­
stilling) (IMCO) af 1977 om sikkerhed på fiskerfar­
tøjer. Udvalget har med tilfredshed bemærket, at 
Rådet har opfordret medlemsstaterne til at ratificere 
denne konvention senest den 13. juli 1982. 
Fakultative direktiver (IMCO) — (Meddelelsen, 
side 16) 
6.5. Det undrer Udvalget, at der i meddelelsen i 
forbindelse med gennemførelse af en foreslået for­
ordning (EØF) vedrørende fiskerisektoren henvises 
til »de fakultative direktiver (IMCO) om udform­
ning, bygning og udstyr af fiskerfartøjer af 12 til 
24 meters længde«. 
6.6. Udvalget har noteret sig, at formålet med 
FAO/ILO/IMCO's »Frivillige retningslinjer for 
udformning, bygning og udstyr af små fiskerfartøjer, 
1980« var følgende: 
»... det er ikke meningen, at disse retningslinjer 
skal træde i stedet for nationale love og regler, 
men at de skal virke som en rettesnor for dem, 
der udformer de nationale love og regler. Alle 
kompetente myndigheder, der er ansvarlige for 
fiskerfartøjers sikkerhed, bør sørge for, at deres 
specifikke krav er i overensstemmelse med disse 
retningslinjer, under hensyntagen til fartøjernes 
størrelse og type, formål og virkefelt.« 
En lakune, som EF kan udfylde (Meddelelsen, side 17) 
6.7.1. Udvalget ser med bekymring på forslaget om 
af budgetmæssige hensyn at begrænse støtten til 
langt under det, en normal fornyelse af fiskerfartø­
jerne anslås at kræve. Følgelig vil iværksættelsen af 
de sikkerhedsforanstaltninger, EF-støtten betinger, 
blive betydeligt forsinket. Dette understreger beho­
vet for at fremskynde udarbejdelsen af forslagene til EF-direktivet om sikkerhed, hygiejne og forebyg­
gelse af arbejdsulykker inden for havfiskeriet (J). 
6.7.2. Udvalget mærker sig, at de foranstaltninger 
til beskyttelse af besætningen på mindre fartøjer, 
som FAO/ILO/IMCO anbefaler, (»Frivillige ret­
ningslinjer for udformning, bygning og udstyr af 
mindre fiskerfartøjer«, 1980) (2) svarer til bedriftssik-
kerhedsbestemmelserne generelt; de anmoder ind­
trængende Kommissionen om at rette henstilling til 
medlemsstaterne om at udvide de nationale sikker­
hedsbestemmelser med passende modifikationer til 
også at omfatte motordrevne fiskerfartøjer (i afvent­
ning af iværksættelsen af det foreslåede EF-direktiv 
om sikkerhed, hygiejne og forebyggelse af arbejdsu­
lykker inden for havfiskeriet). 
6.7.3. Da Torremolinos-konventionen kun angår 
nye fiskerfartøjer på mindst 24 meters længde, glæ­
der Udvalget sig over Kommissionens forslag om at 
fremme gennemførelsen af sikkerhedforanstaltnin­
ger ved at stille betingelser for EF-støtte til disse og 
mindre fartøjer på 12 til 24 meter (seks meter for far­
tøjer, der ikke bruger trawl), der udskiftes eller 
moderniseres med udstyr til sikring af fiskeri og 
mandskab. 
6.8. Udvalget ser ikke, hvordan en fælles fiskeripo­
litik kan gennemføres på en for erhvervet og dets 
udøvere rimelig måde, hvis fiskerne (der skal ernære 
sig ved erhvervet) har ulige sociale vilkår. Forsinkes 
ratificeringen af IMCO-konventionen f. eks. i nogle 
stater, medfører det ulige sikkerhedsnormer og pro­
duktionsomkostninger. 
Førstehjælp tilsøs (Meddelelsen, side 18) 
6.9. Ligesom Kommissionen ønsker Udvalget, at 
der gennemføres foranstaltninger, som sikrer, at 
syge og tilskadekomne ombord på EF-fiskerfartøjer 
kan få passende behandling, før en læge kommer til 
stede. 
6.10. Udvalget mener, at de af Kommissionen 
foreslåede foranstaltninger — undervisning i første­
hjælp, krav om skibsapotek og håndbøger om bord 
på skibene, lægekonsultation over radioen — sam-
(J) Meddelelsen, side 6. 
(2) Meddelelsen, side 16. 
30. 7.81 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 189/7 
men med assistance fra undsætningsfartøjer ville 
være til stor nytte for fiskere, der ofte er fjernt fra 
havne og hospitaler (*). 
6.11. Udvalget er ikke sikker på, at EF og med­
lemsstaterne gør tilstrækkeligt for at forbedre und­
sætningen og transporten til hospital af syge eller 
tilskadekomne fiskere. 
Statistik over ulykker og skader (Meddelelsen, 
pkt. 4.2.3) 
6.2. Udvalget beklager, at de oplysinger om ulyk­
ker til søs, som Kommissionen har indsamlet, ikke 
er blevet offentliggjort. 
7. Arbejdsvilkår — fast grundløn — betalt ferie — 
arbejdstidens længde (og hvileperioder) — 
beskæftigelsesstabilitet, etc. (Meddelelsen, 
pkt. 5) 
7.1. Udvalget finder, at en sammenhængende fæl­
les fiskeripolitik, hvorunder der ydes støtte til 
erhvervet, også bør tilvejebringe et passende mål af 
sikkerhed, beskæftigelsesstabilitet og rimelige soci­
ale vilkår for fiskerne i almindelighed. 
7.2. Udvalget finder, at fiskere bør have samme 
sociale og arbejdsmæssige vilkår som andre arbejds­
tagere i EF, dog under hensyntagen til de særlige 
forhold, der gør sig gældende for dette erhverv (2). 
Det støtter Kommissionens politik, at der under 
administrationen af den foreslåede forordning skal 
tages hensyn til arbejds- og sikkerhedsvilkårene 
inden for erhvervet (3). 
Samarbejde om løsningen af fiskerierhvervets proble­
mer (Meddelelsen, side 4) 
7.3. Udvalget støtter Kommissionens initiativ til 
med visse af retningslinjerne at opfordre erhvervets 
parter til i samarbejde at søge at nå frem til aftaler 
om løn, arbejdstid, ferie med løn, tryghed i ansættel­
sen og arbejdets tilrettelæggelse. 
(!) Meddelelsen, side 19. 
(2) Meddelelsen, pkt. 1.1.1. 
(3) Meddelelsen, pkt. 5.7. Fast grundløn (Meddelelsen, pkt. 5.2) (*) 
IA. Udvalget støtter Kommissionens forslag om, 
at medlemsstaterne kan medvirke til at skabe betin­
gelser for, at fiskere med ansættelseskontrakt kan 
opnå en minimumsløn eller fast grundløn, mens 
andre fungerende ordninger gøres mere transpa­
rente. 
7.5. På baggrund af havfiskeriets traditioner er det 
ikke overraskende, at partsfiskeriet (hvor bestemte 
dele af fangsten tilfalder henholdsvis båden og 
besætningsmedlemmerne) har udviklet sig inden for 
erhvervet. Desuden afspejler denne ordning også de 
usikre indkomstforhold i dette — i flere medlems­
stater kriseramte — erhverv. 
7.6. Udvalget mener ikke, at en socialt set ønskelig 
minimums- eller garantiløn for partsfiskere med 
ansættelseskontrakt (hvis betaling udelukkende eller 
hovedsagelig består i en del af fangsten) er uforene­
lig med udbyttedelingens principper og formål, 
hvorfor den godt kan tilpasses til partsfiskeriet. (I 
flere medlemsstater er de fleste partsfiskere ikke 
medejere af fartøjerne). 
7.7. Desuden kunne der for egentlige partsfiskere 
indføres en fast grundløn eller garantiindkomst efter 
socialsikringens principper. Ordningen kunne finan­
sieres af erhvervet selv og kunne skaffe fiskerne en 
minimumsindkomst, når fartøjerne ligger stille på 
grund af dårligt vejr eller andre uheldige omstæn­
digheder. Ordningen kunne mere eller mindre 
udformes som den »Regnvejrsbetalingsordning«, der 
anvendes i forskellige erhverv på landjorden. 
7.8. Udvalget har noteret sig, at lovgivningen om 
arbejdsforhold i nogle medlemsstater indeholder 
bestemmelser om, at ejere af fiskerfartøjer og 
fiskere, der er »arbejdstagere« (eller fagforeninger) 
kan anmode om nedstættelse af paritetiske udvalg, 
som uden regeringsindblanding kan forhandle sig 
frem til aftaler om minimumsløn, ferie med løn og 
arbejdsbetingelser inden for bl. a. fiskerierhvervet. 
(4) Kommissionens korrigendum af 9. 12. 1980 til 
meddelelsen (kum engelsk udgave). 
Nr. C 189/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 7. 81 
Arbejdstidens længde (og hvileperioder) (Meddelelsen, 
pkt. 5.3) 
7.9. Udvalget bemærker, at havfiskeres arbejdstid 
åbenbart er usædvanlig lang, sammenlignet med 
forholdene i andre erhverv. En usædvanlig lang 
arbejdstid er socialt set ikke ønskelig og kan med­
virke til ulykker og skader ombord. 
7.10. Det forekommer Udvalget indlysende, at en 
usædvanlig lang arbejdstid — det være sig til lands 
eller til søs, fri- eller ufrivilligt —, som ikke brydes 
af passende hvileperioder, medfører udmattelse og 
må bidrage til arbejdsulykker og skader. De tilgæn­
gelige statistikker verdrørende arbejdsulykker viser 
også, at der tilsyneladende er langt større risiko for 
ulykker inden for fiskeriet end i de fleste andre 
erhverv. Der er en implicit forbindelse mellem de 
langvarige arbejdsperioder og antallet af ulykker 
inden for fiskeriet. 
7.11. Udvalget er enig med Kommissionen i, at 
ulykkeshyppigheden til søs bør føre til, at medlems­
staterne bestræber sig på at reducere arbejdstiden og 
indføre hvileperioder på ture af længere varighed. 
Kommissionen har foreslået mindst otte timers hvile 
i døgnet, deraf seks i sammenhæng, når fartøjer er 
på havet i over 48 timer. Udvalget støtter også dette 
forslag. 
Ferie (Meddelelsen, pkt. 5.4) 
7.12. Udvalget er enig i, at »en lønnet hvileperiode 
i land«, hvis længde afhænger af antallet af dage, 
der er tilbragt på søen, ville bidrage væsentligt til at 
stille fiskere lige med andre arbejdstagere. 
Beskæftigelsesstabilitet og arbejdets tilrettelæggelse 
(Meddelelsen, pkt. 5.5 og 5.6) 
7.13. Udvalget støtter foranstaltninger, der kan 
bevirke, at ansættelseskontrakterne giver større 
beskæftigelsesstabilitet. for fiskerne, ligesom bedre udnyttelse af materiellet 
kan reducere mandskabets arbejdsbyrde. 
7.15. Tilpasning af arbejdsbetingelser og sikkerheds­
foranstaltninger for fiskere (Meddelelsen 
side 21) 
7.16. Med hensyn til arbejdsvilkår og sociale betin­
gelser har Udvalget noteret sig, at Kommissionen 
konkluderer, at det for øjeblikket ikke forekommer 
hensigtsmæssigt, men tværtimod kunne vise sig for­
målsløst at foretage en harmonisering på EF-niveau 
af de arbejdsretlige regler, der gælder for fiskere. 
7.17. Udvalget tror ikke, det vil vise sig ineffektivt 
eller formålsløst, at Fællesskabet som led i en fælles 
fiskeripolitik søger at harmonisere de arbejdsretlige 
regler inden for fiskerierhvervet, forudsat der også 
gennemføres strukturelle og økonomiske foranstalt­
ninger og ydes EF-støtte til erhvervet. 
Konsultationer (Meddelelsen, pkt. 4.27) 
7.18. Udvalget glæder sig over Kommissionens 
henstilling til medlemsstaterne om at organisere 
konsultationer mellem erhvervets to parter (hhv. 
ejere af fartøjer og fiskere) og de regionale og lokale 
myndigheder med henblik på at fremme sikkerhed 
og forebyggelse af ulykker på havet. 
7.19. Udvalget støtter også Kommissionens forslag 
om afholdelse af konsultationer på EF-niveau mel­
lem repræsentanter for medlemsstaterne og Det 
paritetiske Udvalg for sociale problemer inden for 
Havfiskeriet, som skal søge at nå til enighed om 
konkrete forslag til forbedring af sundhed, sikkerhed 
og forebyggelse af ulykker. 
7.20. Da Udvalget støtter Kommissionens opfat­
telse, at fiskere bør stilles lige med andre arbejdere, 
tilslutter den sig henstillingen til medlemsstaterne 
om at fremme og tilskynde til, at erhvervets to parter 
sammen søger at nå til enighed om de faglige og 
sociale problemer. 
7.14. Udvalget finder, at bedre tilrettelæggelse af 
arbejdet kan resultere i praktiske og sociale fordele 7.21. Men det undrer Udvalget, at Kommissionen 
ikke har foreslået, at medlemsstaterne også skulle 
30. 7. 81 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 189/9 
tage initiativet til eller arrangere disse konsultatio- 7.22. Udvalget mener, at Kommissionen og med-
ner, såvel som konsultationerne om forebyggelse af lemsstaterne i fællesskab bør tage initiativet til disse 
ulykker og sikkerhed under arbejdet. konsultationer. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. maj 1981. 
Tomas ROSEINGRAVE 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg