17.2.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C40/101
ogkoordineredeforanstaltninger .ØSUfinderdet
stærktpåkrævet,atEFogmedlemslandene tagernær­værendeforslagopogudmønterdemirammebetingel­
serforvirksomhedernes aktiviteter .
Bryssel,den28.november1991.
FrançoisSTAEDELIN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsdirektivomstandarderforsatellittransmission
aftv-signaler
(92/C40/24)
RådetforDeeuropæiskeFællesskaberbesluttededen30.juli1991underhenvisningtilEØF­
traktatensartikel100AatanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseomdet
ovennævnte emne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforindustri,handel,håndværkog
tjenesteydelser ,somudpegedePhilipNoordwaltilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelse
den6.november1991.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin291.plenarforsamling den28.november
1991medstortflertalfor,2stemmerimodog9hverkenforellerimodfølgendeudtalelse.
gelse.Samtidigbestemmesdetimidlertidiudkastet
(artikel3),atanvendelsenafeksisterendesatellittjene­
ster,somerbaseretpåD-MAC,PALellerSECAM­
standardernefortransmissionaftvmed625linjerog
etbilledforholdpå4:3kanfortsættepåubestemttid.1.Indledendebemærkninger
1.1.Forslagettildirektivhartilformålatsikrekonti­
nuitetefterudløbetafdetgældendeEF-direktiv86/529/
EØF(*)den31.december1991.Dettetidligeredirektiv,
somvedtogesihenholdtiltraktatensartikel100,dvs.
enstemmigt iRådetafmedlemsstaternes regeringer—
oggodkendtesmedenpositivogenstemmigudtalelse
fraØSU(2)—pålagdemedlemsstaterne atsikreanven­
delseafMAC/pakke-systemet somenestetilladtestan­
dardfordirektesatellittransmission aftv-udsendelser .
1.2.Deterhensigten,atdetteforslagtildirektiv
bådeskalerstattedettidligeredirektividenæste10år
ogudvidedet,såledesatdetikkeblotdækkerDBS­
satellitter(radio/tv-satellitter )medstorsendeeffektsom
før,menogsåfastesatellittjenester (FSS)medlavsende­
effekt,somikkevaromfattetafdettidligeredirektiv,
fordidissesatellitterpådetpågældendetidspunktikke
ansåsforatværekraftigenoktildirekteprivatmodta­1.3.MAC/pakke-systemet afstandardererblevet
udvikletiEuropaforatmuliggørefremtidigindførelse
afhøjopløsnings-tv —dvs.1250linjeri16:9format
—idetdersamtidigsikresdenstørstmuligegradaf
kompatibilitet ,forf.eks.atundgåatudskiftealleeksi­
sterendetv-apparaterogalteksisterendetv-udstyr.ØSU
harsomsådantidligere»medeftertrykbakketopom
udviklingenafeuropæiskeHDTV-standarder ,ogisær
afEUREKAEU95-projektetsomdenstandard,der
muliggørindførelsenafHDTV,udenateksisterende
apparaterogudstyrgøresforældet«(3).
(1)EFTnr.L311af6.11.1986.
(2)EFTnr.C189af28.7.1986.(3)ØSU-udtalelse omforslagtilRådetsbeslutningomhøjop­
løsnings-tv,EFTnr.C159af26.6.1989,s.34.

Nr.C40/102 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 17.2.92
2.Generellebemærkninger
2.1.Ibetragtningafsinemangetidligereudtalelser
omnyteknologibifalderØSUensådannyteknik
indenforHDTV,somhartilformålatimødekomme
forbrugerneskravomflereprogrammerogøgetkultu­
relvariation,påbetingelseafatforbrugernebevarer
deresmulighedforatvælgefrit.SomØSUudtaltei
1990,»måeuropæisketv-fabrikanter viaenkoordine­
ret,teknologibaseret ogkonkurrenceorienteret produk­
tionspolitikbidragetilatsikreeneffektivudnyttelseaf
denyeudvidedevalgmuligheder «(1).2.3.1.2.Desudenvilheltnyttv-apparaturværenød­
vendigtbådetilmodtagelseogtilgengivelseafHDTV­
programmer .
2.3.2.Dendekoder,somkrævestilopnåelseafen
sådankompatibilitet ,udgørenekstraudgift .Størrelsen
herafafhængerunderalleomstændigheder afproduk­
tionensomfangogskullefaldeitaktmed,atproduktio­
nenstiger.
2.3.3.Dadeterafaltovervejende betydningforalle
impliceredeparter,atderarbejdeshenimodogopnås
kompatibilitet ,ogdaderikkeiøjeblikketeksisterer
nogenandenfremgangsmåde tilopnåelseafHDTV,
somsikrerdette,skalØSUilysetafovenståendebe­
tragtningergentagesinstøttetiletstandardsystem ,som
idensøjnehardestorefordele,atdeterkompatibelt
medeksisterendesystemerogudstyrtilhjemmebrug ,
erpåmarkedetnuellervilværedetinærmestefremtid,
og,ikkemindst,ereneuropæiskopfindelse,somogså
erpåeuropæiskehænder.
2.4.Isinudtalelsefra1989(2)omforslagettilRådets
afgørelseomhøjopløsnings-tv understregerØSU»på
detkraftigstedenafgørendebetydningafdeøkonomi­
skeogsocialeforhold,sompåvirkesheraf,ogopfordrer
Fællesskabettiluforbeholdent ogmedfuldstyrkeat
mobilisereallesinkræftertilstøttefordeneuropæiske
industrisindsatspådettefelt«.ØSUunderstregedeved
sammelejlighedbehovetfordenbredestmuligehø­
ringsprocedure .Detbekræfternudenholdning,som
detmedovervældende flertalvedtogi1989,meni
lysetafenrækkekritikpunkter ,somberørteparterhar
knyttettilKommissionens udkast,måØSUgodkende
forslagetmedforbeholdaffølgendebemærkninger og
ændringer.2.2.Foratdenneproceskanlykkes,erdetyderst
vigtigt,atde3hovedparterindenfordenaudiovisuelle
industri—dvs.programproducenterne ,tv-stationerne
ogdistributørerne samtproducenterne ogleverandører­
neafudstyr—samarbejderoggiverkunderneudførlige
ogkorrekteoplysningeromprodukternestekniskeog
kommercielle egenskaber .Tilforbrugerens om­
kostningerskalherikkeblotmedregnestv-apparatets
købspris,menogsåservice-ogreparationsudgifter ,ud­
giftertilsupplerendeudstyr,tillicensellerandreformer
forseerafgift,hvilketihvertenkelttilfældeskal
sammenlignes medstatusquoellerandretekniske
løsninger.
2.3.Kompatibilitet
3.Særligebemærkninger2.3.1.Hvadentendetermellemgammeltognyt
udstyrellermellemforskelligesystemer,f.eks.D-MAC,
PALogSECAM,erkompatibilitet etkernepunkt i
diskussionenomMAC/pakke-systemets anvendelighed
tilindførelseafHDTV.Forbrugernesvalgafspejler
klartdenbetydningogvægt,detillæggerkompatibili­
tet.Spørgsmåleterogsåafalmenogindustrielinteresse,
skøntikkenødvendigvisafinteresseforbestemtepro­
ducenterogbrugere.Imodsætningtilbådedetjapanske
MUSE-system og,efteralsandsynlighed ,detamerikan­
skedigitalesystem,somiøjeblikketerunderudvikling,
erD2MACogHDMACbyggettilatværekompatible
iordetsbredestebetydning,dvs.atdefordetførsteer
indbyrdeskompatible (D2MACsomdennuværende
teknologiskefaseefterfulgtafHDMACmedfuldtud­
viklethøjopløsning )ogfordetandetvedhjælpafen
dekoderkanmodtagesafdeapparater,deriøjeblikket
findesiEuropa.
2.3.1.1.DogkanMACmeddenforeliggendetekno­
logiikkepræstereenkompatibeltransmissionsvej via
satellitterafmiddelstyrke,dadisseikkeerkraftige
noktilmodtagelseafHDMACvianormaleprivate
parabolantenner .Systemeterhellerikkekompatibelt
medhorisontaltransmission .3.1.Artikel1
Idenneartikelgentagespålæggettilmedlemsstaterne
fra1986-direktivet ,omendienmereafdæmpetformule­
ring:»atsikre«i1986erændrettil»atfremmeog
støtte«i1991.Dererogsåenlilleforskelmellem
versionernepådeforskelligesprog.Idenfransksproge­
deversionpålæggesdetmedlemsstaterne »atlette«ind­
førelsenafHDMAC.ØSUanserdettemegetgenerelle
pålægforatværedetallermindste ,mankanforlange.
3.2.Artikel2
ØSUerindforståetmedartikel2.1HD/MACbørvære
denenesteHDTV-standard .
(MEFTnr.C332af31.12.1990,s.174. (2)EFTnr.C159af26.6.1989,s.36.

17.2.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C40/103
Menstk.2børgøresfakultativvedfjernelseafordet
»kun«.
AtgøreMACobligatoriskfornyeikke-HDTV-tjenester
vilskadekonkurrencen —detvilbremsevækstenpå
satellitmarkedet ogfastlåsedeeksisterendeoperatørers
positionsamtøgeforbrugerensomkostninger .derogsågivesmulighedforsamtidigmodtagelseafdem
idenoriginaleD2MAC/HDMEC(Simulcast).
3.5.Artikel6
Bestemmelserne iartikel8indeholderikrafttrædelses­
datoenfordettedirektivialleenkeltheder ,herunder
denneartikel.Dererderforingengrundtilidenne
artikelatindføreyderligeretidsbegrænsninger ,som
desudenkunnehindretilpasningentiltekniskefrem­
skridtmedhensyntilsystemer,derregulereradgangen
tiludsendelser,ogsomrepræsenterer enprincipielt
forkertfremgangsmåde .Ordene»indendettedirektivs
gennemførelse «børderforslettes.Ensådanændringvil
muliggørebrugenafforbedredekompatibleadgangsre­
guleringssystemer medenstandard-interface ,somer
produceretioverensstemmelse medenanerkendteuro­
pæiskstandard,selvomensådanstandardførstaner­
kendesafeneuropæiskstandardiseringsorganisation
efterdirektivetsgennemførelsesdato .
3.6.Artikel7
ØSUertilfredsmed,atdetvilfåtilstilletKommissio­
nenshalvårligerapporteromdirektivetsgennemførelse .
Detteervigtigt,ikkekunfordidetsikrer,atdeerhvervs­
ogsamfundsgrupper ,somerrepræsenteret iØSU,kan
holdesinformeretom,hvorledesindførelsenafdenne
nyeteknologipåmassekommunikationsområdet skri­
derfrem,menogsåfordidetgiverØSUmulighedfor
nøjeatfølge,hvorledesdirektivettilpassesdenhastige
udviklingpådetteområde,ogforatgivesinmening
tilkendeomensådantilpasning.Ibetragtningaf,at
deforeslåedeordningerindeholderbestemmelserom
dissetilpasninger,ogatdetselvvilbliveinddraget,
godkenderØSUdenforeslåede10-årigegyldighedspe­
riode.
3.7.Andet
3.7.1.Mulighedenformisbrugisager,derdrejersig
omintellektuelejendomsret iforbindelsemedkrypte­
ringssystemer ogiforbindelsemedD2MAC-og
HDMAC-systemerne ialmindelighed ,børnævnesien
ellerandenform(foreksempelibetragtningerne til
direktivet).Foratsikreetmarkedmedfrikonkurrence
erdetnødvendigt,atdereksistereretfritogåbent
godkendelsessystem forfremstilling,brugogkompati­
bilitetspåvisning .Dettevilleværeioverensstemmelse
medKommissionens meddelelseomindustripolitik iet
åbentogkonkurrencebaseret miljø[dok.KOM(90)556
endeligudg.].3.3.Artikel4
Formåletmeddenneartikeleratsikreforbrugerenet
størreudbudafprogrammermedenbedrebilledkvali­
tet.Denvilutvivlsomtmedføreenmindrestigningi
prisenpåstørretv-apparatertilhjemmebrug ,ihvert
faldindtildetfornødneekstraudstyrharnåetmassepro­
duktionsstadiet .Detvigtigsteerimidlertid,atD2MAC­
standardenslårigennem,idetdennestandarderden
eneste,sompålængeresigtkansikreforbrugerens
valgfrihedmedetstørreudbudaftilgængeligetjenester,
udenatdeternødvendigtatskifteudstyr.
3.3.1.ArtiklengørD2MAC-dekoderen obligatorisk
påalletv-apparatermedenskærmstørrelse påover
52cmogkanderforforekommeurimeligtbindende.
D2MAC-dekoderen børkunkunnekrævespåtv-appa­
rater,someristandtilatmodtagesatellit-transmittere ­
deudsendelserentendirekteeller,viakabel,påhyper­
båndet.Kunforbrugere,somvælgerettv-apparat,der
kanbrugestilatmodtagesatellit-transmitterede udsen­
delser,vilpådenmådekommetilatbetaleforD2MAC­
dekoderen.Medensådanbestemmelsevildetværeop
tilforbrugerenatvælgemellemdegamlehertz-tjenester
ogdenyesatellit-tjenester .
3.4.Artikel5
3.4.1.Førsteled:detteerikkeklartformuleretog
forsøgeratopstilleformangedetaljeredebestemmelser
omspørgsmål,somburdeafgøresafvirksomhederne
selv.
Meddennuværendeteknologivildetforeliggendefor­
slagbegrænseantalletafkanaler,somkabeloperatører­
nekantilbyde.Artiklenbørderforgøresvalgfri,således
atoperatørernekanhøstefordelafdennyeudvikling
indenforMAC,nårmarkedetergunstigt.
3.4.2.Andetled:detteerligesomdetforegåendeled
dårligtudformet.Detburdeganskeenkeltfastslå,at
eksisterendestandarderkanbrugessomfør,menat
D2MACogHDMAC,hvordissemodtages,kunkan
konverterestilPALellerSECAMtilredistribution ,hvis
Bryssel,den28.november1991.
FrançoisSTAEDELIN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg