ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)504
Vol.1975/0192

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUS.OPÆI5KE FÆLLESSKABE
KOM(75)504 endeligudg.
Bruxelles,den 6.oktober 1975
UDKAST
Forbindelserne mellemDeeuropæiskeFællesskaber
ogdeorganerudenforcentraladministrationerne
(O.N.G.),somerspecialiseretiudviklingssam­
arbejde
(MeddelelsetilRådetfraKommissionen )
KOM (75)50^endelig udg .

VIII/49l/75~DK Hev .I
FORELÆGGELSE AFDOjOJICTTET
Denne meddelelse tilRådet fraKommissionen harsommål atpåpege ,at
dereranledning tj.1atudvide anvendelsesområdet fordeaktioner ,der
gennemføres aforganer uden forcentraladministrationerne specialiseret
iudviklingssamarbe jdeinden forrammerne afFællesskabets udviklings­
politik .
Pånationalt plan modtager disse organer istigende grad finansiel
støtte framedlemstaternes -offentlige myndigheder tilderes meget vær­
difulde aktioner iu–landene ,selvom dealmindeligvis erafringe om­
fang .Deterhensigtsmæssigt ,atFællesskabet kanråde over tilsvaren­
demuligheder .
\
\
Medhenblik herpå foreslas det ,atFællesskabet ogOH"G ,hvis aktioner
ofte ersupplerende ,kanindlede fælles udviklingsaktioners betingelser­
ne,målsætningerne ,kriterierne samt denærmere regler fordenfælles
finansiering erkort angivet .
Denne meddelelse børlette godkendelsen afbudgetpost nr.933 iKommis­
sionens budgetforslag for 197'^«

Forbindelserne mellemDeeuropæiskeFællesskaber ogdeorgan­
erudenforcentraladministrationerne ((MJ),somerspeciali­
seretiudviklingssamarbejde
.INDLEMI1TG' -
Etstortantalorganerudenforcentraladministrationerne ofteaf
frivillingkarakter,somfindesimedlemsstaterne elleriu-landene,
iværksætteriu-landenesamarbejdsaktioner afmindreogmiddelstort
omfang,sarligindenfordensocialesektoroguddannelsessektoren ,
idetendirekteaktionfradeoffentligemyndigheders sideikke
,syneshensigtsmæssig affleregrunde,isærfølgende"«Deadministra­
tiveudgifterermegethøjeforsmåprojekter,derudelukkende be­
talesafoffentligemidler;deadministrative procedurer ,derer
forbundetmeddeoffentligemidler,ernegettungeogtagerfor
langtid,idetdetoftedrejersigomnødaktioner .■
Disseaktionerharstorøkonomisk,socialogpolitisknytte,ogde
ermegeteffektive.Selvomderertaleometstortantalaktioner,e
erdetenkendsgerning ,atdeofteeruhensigtsmæssigt koordineret
ellerikkeafsluttessomfølgeafmanglendemidler.Desudensupple­
rersådanneaktioneralmindeligvis deudviklingsaktioner ,deriværk­
sættesiudviklingslandene afdeoffentligeregeringsmyndigheder
ellerinternationale instanser *Afdissegrundemodtagersådanneor­
ganer,sommodtagerfinansiellebidragfraforskelligeprivatekil-.
der,istigendegradfinansielbistandframedlemsstaternes offent­
ligemyndigheder .,•'V '
•* »
Fællesskabet somsådanraderiøjeblikketikkeoverpraktiskemulig­
hederforatbenyttesigafsådanne.organersomformidlereafsamar-
bejdsaktioner .Dererkunengenerelundtagelsefradenneregel,det
erpåområdetfødevarehjælp ,hvorFællesskabetfordelerenbetydelig
delafsinnødhjælpgennemorganersomRødeKorsogkirkernesDen-
-positiveerfaring,dererindvundetiforbindelse medformidlingpå
detteområdegennemorganerneuden-forcentraladministrationerne be­
kræfteranvendeligheden afdenne .aktionsform ..

Tilsammenligning kanmanogsånotere,atONGindenforlandbruget
påfællesskabsplan spillerenikkeubetydeligrolleindenforram­
merneafdenfalles'landbrugspolitiks Pettevisergenereltdenpo­
sitiverolle,somONGpåfællesskabsplan kanspilleindenforderes
specielleområde.
UWIKLETOnSTIFOffliOLDETF/LLES3I<L\J^/0I:GSPECIALISERET IUHVIJCLIITGS-
SAJ-IAR3&TDE
Porsåvidtangårfremtidensynesdethensigtsmæssigt atudvidean­
vendelsesområdet forONG'saktionerindenforrammerneafFællesskab­
etsudviklingspolitik .
IløbetafdesenesteårhardermellemdeansvarligeforOITGspecia­
liseretiudviklingssamarbejde ogKommissionens tjenestegrene udvik­
letsigkontakter ,somgørdetmuligtatkonstateredenvoksendein­
teressefordeneneogdenandenpartforatforbedredisseforbindel­
ser.EtnyligtuformeltmodeONG/Kommissionen ,somblevafholdtijuni
iår,ogihvilketdeltogca.40ansvarligeforONGidenimedlems­
stater,harbekræftetdennekonstatering .
UnderhensyntagentilONG–aktionernesstoreforskelligartethed synes
toområderhovedsagelig ategnesigtilkoordinerings
Deteneområdeomfatterinformation/opinionsdannelse påeuropæiskplan;
pådetteplanerFællesskabets interessetydelig,ogKommissionenvil
ikkeundladeatvisedettehelesinopmærksomhed indenforrammerneaf
deaktioner,deralleredeeriværksat,ellersomskaludviklesinden
forrammerneafKommissionens informationsprogram .Detandetområde
sigtermerekonkretmodudviklingsaktioner iudviklingslandene ogved­
rørerhovedsagelig defællesfinansieringer påstedetisærindenfor
rammerneafmikroprojektemeognødhjælpen .
Kommissionen ogdeONG,medhvilkedererblevetoptagetkontakt,fin­
derøjeblikketsærlighensigtsmæssigt modhenblikpåatudnyttesådanne
mulighederforfællesfinansiering .Betingelserne herforgennemgåsi
detfølgende.Underhensyntagentildetnyegensidigeafhængighedssta –
diummellemu–landeneogdeindustrialiserede lende,særligEuropa,får
Fællesskabets udviklingspolitik sinvirkeligeværdiidetomfang,hver

3
alledepolitiske,økonomiskeog.socialekræfterinddragesderi.Ud
fradettesynspunktbør01TGassocieresmeddennepolitiksFællesskab–
etsalctionvilendnubedrekunnetilpassesdenyerealiteterpåsted­
ettakketværestøttenfradis3eerfarneorganer.
III.FÆLESUDVIKLIUGSAKTIOIfijR FÆLLSSgC&BET/OlTG
Detbørunderstreges ,atONG'sogFællesskabets udviklingsaktioner er
afsupplerendekaraktersDeresforskelligartethed ogerfaringmulige
gørenstortilpasningsevne ogdisponibilitet ,somformindreudgif­
teriserkansupplereaktioner,derfinansieresafFællesskabet eller
ν
vedoffentligindgribenframedlemsstaternes side.Dennekomplementa­
ritetgåritoretningersPådenenesidekanFællesskabetefteran­
modningstøtteGNG-projekter,hvisinteressevisersigbekræftet,og
somdetofteikkeselveristandtilatgennemføreirettetideller
medderettemidler;pådenandensidevilGtTGpåFællesskabets anmod­
ningmegetnyttigtkunnesupplereaktionerfraFællesskabets sideind­
enforramme ,msafderesspecielleområde.Detsynesderforhensigts­
mæssigtatindledesamledeudviklingsaktioner EØF/QprG.Fællesskabets
tilskudellerdefællesfinansieringer børimidlertidunderkastesto
forhåndsbetingelser ,somdetiøvrigtialmindelighed ertilfældetfor
defællesfinansieringer medregeringerneidemedlemsstater ,deran­
venderdenneaktionsforms '
–projekterneskalværeaccepteretafmyndighederne imodtagerlandene
'ogindgåirammernefordisse3prioriteter medhensyntiludvikling;
–deskalomfatteøkonomiskdeltagelsefraQfFGog,såfremtdetermu­
ligt,fysiskdeltagelseframodtagerlandets side.
Sideløbende hermedanerkenderKommissionen ,atdetervigtigt,atde
QNG,tilhvilkeFællesskabet ydersinstøtte,anerkendes somuafhængiges
Isamarbejdsprocedurerne børdertageshensynhertil.

MeddisseforbeholdfinderKommissionen detønskeligtatforetage
fallesfinansieringafaktioner,sonopfylderfgloende,nals_qtninj~
er;
1.Indledesåveliikke–associerede landesomiassocierede lande
visseaktionerafmindreomfang,somgennemføres medfærreom­
kostningeraforganerudenforcentraladministrationerne end
indenforrammerneafdeforholdsvis tungeprocedurer ,dertradi­
tioneltanvendesiforbindelse medoffentligemidler.
2.Ydeøkonomiskbistandtilorganerudenforcentraladministration –
erne,somindlederenserieyderstgavnligestøtteaktioner med
privateøkonomiskenidler,sondeharfremskaffet .
3.Koordinering påfællesskabsplan afaktioner,somindtilnublev
genneraførtparalleltaf01?(Jimedlemsstaterne .
Pådennebaggrundvilderkunnegennemføres ONG–aktionerafmindre
omfang,somsupplererFællesskabets aktionersærligpådetlandbrugs-
nassige,detsocialeogdetuddannelsesmæssige områdesamtiforbind­
elsemedhumanitære interventioner elleritilfældeafnaturkatastrof­
er(f.eks.uddannelse ,sundhed,nødhjælp).
AktionernevilblivegodkendtafFællesskabet eftersmidigeprincip­
per,idetgennemførelsen påhvilerde01TG,dermodtagerdenøkonomiske
bistandfraFællesskabet .Vedydelsenafbevillingerne iforaaftil­
skudvilKommissionen anvendefølgendekriterier :
1-Undtagenitilfældeafnødhjælpsektioner kraverenhverstøttefra
Fællesskabets sidetilenoperation ,dergennemføresafetorgan
udenforcentraladministrationerne ,enbetydeligdeltagelsefra
dotteorganselvpågrundlagaføkonomiskemidlerafprivatoprin­
delse.StørrelsenafFællesskabets deltagelsebørikkeoverstige
50fa.SåledesvilFællesskabets ressourcerfåensikkerforøgende
virkningpåøkonomiskplanogvilsamtidigkunneanvendesifor­
bindelsemedaktioner,hvorOlIG'skendskabtilmiljøetvilvise
sigværdifuldt .

2,Dergivesfortrinsretfororganerudenforcentraladministra ­
tionerneimedlemsstatorne,somarbejderiflereafdisse,samt
forvisseorganerudenforcentraladministrationerne medaner­
kendtstatusiu-landene*^.
VedrørendeselveartenafONG'saktionerskaldetbemærkes,atde
erafmegetstorforskelligartethed forsåvidtangårderesmål,de­
resøkonomiskestørrelseogmodtagerlandet .Omkostningerne ,somi
princippeterforholdsvisbeskedne,,kanikkedestomindrevariere
f.eks.mellem1000REeller100000REafhængigtafprojektetsart.
Detfølgerheraf,atOITG•saktioner,somkanmodtagestøttefra
Fællesskabets Bide,nødvendigvisvilvariereforsåvidtangårde­
resmålogderesøkonomiskestørrelse.Deovenforanførtemålsætning­
erogkriteriervilliggetilgrundlagfordenudvælgelse,derskal
foretagesafKommissionenidenforbindelse .
ι
Forsavidtangårdenærmerereglerforfinansiering ,børdeudarbej–/
desioverensstemmelse medderegler,somanvendesafdemedlemsstat­
er,dergørbrugaffallesfinansiering medONGjKommissionen skal
derforikkeforetageandringerpådetteområde,mendenskaltagehen­
syntilmedlemsstaternes erfaringvedipåkommendetilfaldeattilpas–.
sevissenormerereglertilfællesskabsforholdenes sarligekarakter
ogvedbl.a.atanvendedoeksisterende regnskabsmæssige midlerogpro­
cedurer. _■
Sådanneeridereshovedlinjermålsætningerne ,kriterierne ogdenærme-«
reregler,ihenholdtilhvilkederefterKommissionens opfattelsei
fremtidenvilkunnegennemføressamledeudviklingsaktioner Fællesskabet/
OITGiu–landene.
K0HCLU3I0H .
DetsupplerendeforholdmellemONG'sogFællesskabets udviklingsaktioner
samtdepågældendeONG'spositiveindstillingoverforFællesskabetfør­
erKommissionentildenopfattelse ,atennærmeretilknytningaforgan­
erneudenforcentraladministrationerne tilFællesskabets udviklingspo ­
litikerønskelig.
l)Kommissionenertilenhvertidredetilblandtdevæsentligste OITGi
medlemsstaterneatudpegedem,medhvilkedenharhaftkontakterind­tilnu. •,

IsærfinderKommissionen ,attidspunkteterindetilatgennemføre
samlede'udviklingsaktioner.' "'
IdenforbindelseerindrerKommissionen om,atdenisine"budgetfor­
slagfor1976harindføjetenbudgetpost(938)på5000000REtil
støtteforudviklingsaktioner ,derudføresafOWGiudviklingsland­
ene.DenønskerihøjgradRådetsgodkendelse pådetteområde.
Detskaliøvrigterindres,atEuropa-Parlamentet selvhavdetaget
initiativettilatforeslåindføjelsenafdennebudgetpostunder
gennemgangen afbudgetforslaget for1975«
CCtlG'stilknytningtilFællesskabets udviklingspolitik udviderdennes
planlægnings–ogaktionsfelt oggørdetmuligtatetablereforbindel­
sermedprojekter,sompåpositivvisgensidigtsupplererhinanden.

FIÎTAÏTSIELT OPLYSNINGSBLAD
A.AKTIOI7M3 GENERELLE KENDETEGN' '•
Denberørtebudgetpost
Artikel938idetforeløbigebudgetforslag for1976
Budgetpostens tekst •■ •
Støttetil^aktioner,dervedrørersamarbejdet medudviklingslande­
ne,ogsomudføresaforganerudenforcentraladministrationerne
(QIJG)
Hienmel
Forslag.forelagt .Kommissionen den17.september1975(doo.VIII/
A/5/03755)•
Beskrivelseafsamtn&lsatning ogbegrundelseforaktionen
Målsætningen for'disseaktionererfællesfinansiering afmikro–
•pro'jekteriassocierede ogikke–associeredeudviklingslande ,som
gørdetmuligtatundgådebetydeligetungeprocedurerogadminis­
trativeomkostninger ,somdenoffentligestøttemedførerfordenne
'typeoperationer .t' y
Bevillinger
–Kommissionen haridetforeløbigebudgetforslag for1976foreslå­
et,atderopretteseribevillingpå%000000REtildisseaktioner.
Dettebeløbudgøretårligtminimumogvilblivetilpassetiløbet
afdesenerefinansårafhaaigigtafdeindvundneerfaringerpåprak­
tiskniveau.
–Underhensyntagentildenstoreforskelligartethed afdeprojekter,
derskalfællesfinansieres overfællesskabsbudgettet (tilvejled­
ningfra1000REtil100000RE)vilanvendelsestempoet fordebe­
villinger,dereroprettettildennepost,væremegetvedvarende
straksfrafinansåretsbegyndelse.

-2-
*'Forskelligartetheden afprojekterne,hvisomkostningervilvære
megetvarierende ,krævertilpassedeberegningsmetoder ,sombl.a.
tagerhénsyntildefinansieringsmæssige prioriteter ,operation­
ensomfang,antalletafmodtagerepåstedet,interventionssted –
et,osv........
6.Denfastsattekontrolordning
Kommissionen hartilhensigtatopretteenordningmedlempelig
kontrolunderhensyntagentilmedlemsstaternes erfaringpåområdet
ogvedimuligtomfangatanvendeeksisterende regnskabsmidler og
-procedurer.Visseafdisseaktionervilkunnefinansieresietai-
perafhængigtafderesomfangogderespresserendekarakter..
B.SUPPLERENDE OPLYSNINGER
1«Driftsudgifter
>'.På'nuværendestadepåtænkerKommissionen atgennemføremål,der
dækkesafdennebudgetpostindenforrammerneafdenpersonaleover-
sigt,derblevgodkendtafbudgetmyndigheden forfinansåret1976*
2,Finansiering afaktionen
UndtagenitilfældeafnødhjælpsaktionervilFællesskabets deltag­
elseioperationer ,dergennemføresafONG,ikkekunne,overstige
50$,idetrestennødvendigvis Udgøresafmidlerudefra,isæraf
privatoprindelse.Pådennemådevilfællesskabsmidlerne fåensik­
kerforøgendevirkningpådetøkonomiskeplan.