Mercosur
2. mener, at Kommissionen i sit forslag til regionalt strategidokument og udkast til regionalt vejledende
program (2007-2013) for Mercosur overskrider sine gennemførelsesbeføjelser som fastlagt i den grundlæg-gende retsakt ved i prioritet 3 »indsats med henblik på at styrke civilsamfundets deltagelse, viden om denregionale integrationsproces, gensidig forståelse og gensidig synlighed« (hvortil Kommissionen har øremær-ket ca. 20 % af det regionale vejledende program) at medtage følgende elementer i prioritet 3, som ikke er ioverensstemmelse med artikel 2, stk. 1 og 4, i forordning (EF) nr. 1905/2006, eftersom det overordnedesigte med disse elementer ikke er udryddelse af fattigdom, og eftersom de ikke opfylder de kriterier forstatslig udviklingsbistand, der er fastlagt af OECD/DAC;
— med hensyn til »styrkelse af film- og av-sektoren i Mercosur med henblik på at fremme den regionale
integration« foreslår Kommissionen at støtte et levedygtigt erhverv med det overordnede sigte at »for-bedre kendskabet til og bevidstheden om den regionale identitet og integrationsprocessen ved støtte tilfilm- og av-sektoren«;
— med hensyn til »oprettelse af ti EU-Mercosur-studiecentre« og støtte til »Plan operativo del sector educa-
tivo del Mercosur 2006-2010« angives den overordnede målsætning som »støtte til viden og bevidsthedom den regionale integrationsproces«; en af de specifikke målsætninger er »at støtte oprettelsen af tiEU-Mercosur-studiecentre på fremtrædende universiteter i Mercosur«; initiativet om etablering af etEU-Mercosur-dokumentationscenter, oprettelse af EU-Mercosur-professorater og indførelse af kandidat-grader i EU- og Mercosur-studier henvender sig navnlig til den veluddannede elite i Mercosur-landene,og da der er tale om den region i verden, hvor der forekommer størst social ulighed, vil de planlagteforanstaltninger snarere øge afstanden mellem rig og fattig end hjælpe de fattigere befolkningslag;
*
**
3. opfordrer Kommissionen til at trække sine forslag til beslutninger om landestrategidokumenter og
vejledende programmer for Latinamerika og Mercosur tilbage og til at forelægge forvaltningsudvalget forinstrumentet for udviklingssamarbejde (DCI) nye udkast til beslutninger, der fuldt ud overholder bestemmel-serne i forordning (EF) nr. 1905/2006;
4. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og regeringerne og parla-
menterne i medlemsstaterne.
P6_TA(2007)0234
Unionens forfatningsproces
Europa-Parlamentets beslutning af 7. juni 2007 om køreplanen for Unionens forfatningsproces
(2007/2087(INI))
Europa-Parlamentet ,
— der henviser til traktaten om en forfatning for Europa (forfatningstraktaten), undertegnet i Rom den
29. oktober 2004,
— der henviser til traktaten om Den Europæiske Union og traktaten om Det Europæiske Fællesskab som
ændret ved europæisk fælles akt og Maastricht-, Amsterdam- og Nice-traktaterne,
— der henviser til Laeken-erklæringen af 15. december 2001 om Den Europæiske Unions fremtid (1),
(1) Det Europæiske Råd i Laeken, bilag 1, s. 19.22.5.2008 DA C 125 E/215 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 7. juni 2007
— der henviser til traktaten om Den Tjekkiske Republiks, Republikken Estlands, Republikken Cyperns,
Republikken Letlands, Republikken Litauens, Republikken Ungarns, Republikken Maltas, RepublikkenPolens, Republikken Sloveniens og Den Slovakiske Republiks tiltrædelse af Den Europæiske Union (
1)
og til traktaten om Republikken Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af Den Europæiske Union (2),
— der henviser til sin beslutning af 12. januar 2005 om traktaten om en forfatning for Europa (3),
— der henviser til sin beslutning af 19. januar 2006 om tænkepausen: struktur, områder og rammer for
en evaluering af debatten om EU (4),
— der henviser til sin beslutning af 14. juni 2006 om næste fase i tænke- og analysepausen vedrørende
Europas fremtid (5),
— der henviser til sin beslutning af 13. december 2006 om de institutionelle aspekter af EU's kapacitet til
at integrere nye medlemsstater (6),
— der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd den 16.-17. juni 2005, den 15.-16. juni 2006
og den 14.-15. december 2006,
— der henviser til redegørelsen fra Rådets formandskab til Parlamentet den 17. januar 2007,
— der henviser til Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs resolution af 14. marts 2007 om
50-års-dagen for undertegnelsen af Rom-traktaterne,
— der henviser til Regionsudvalgets erklæring for Europa af 23. marts 2007,
— der henviser til Berlin-erklæringen af 25. marts 2007 i anledning af 50-års-dagen for undertegnelsen af
Rom-traktaterne,
— der henviser til forretningsordenens artikel 45,
— der henviser til betænkning fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender (A6-0197/2007),
A. der henviser til, at Den Europæiske Union som staters og borgeres første vellykkede erfaring med et
supranationalt demokrati står over for nye og hidtil usete udfordringer, der sammen med de ændringer,Unionen har gennemgået i kraft af sine på hinanden følgende udvidelser, udviklingen af det indremarked og globaliseringen, gør det nødvendigt at revidere det fundament, den hviler på,
B. der henviser til, at de 27 EU-medlemsstaters stats- og regeringschefer har undertegnet forfatningstrakta-
ten og derved forpligtet sig til at finde passende løsninger, som gennem en styrkelse af Den EuropæiskeUnions politiske dimension vil gøre det muligt at tage de udfordringer op, som Unionen står over forpå såvel det interne som det eksterne plan, samt de udfordringer, der er forbundet med dens udvidelse,
(1) EUT L 236 af 23.9.2003, s. 17.
(2) EUT L 157 af 21.6.2005, s. 11.
(3) EUT C 247 E af 6.10.2005, s. 88.
(4) EUT C 287 E af 24.11.2006, s. 306.
(5) EUT C 300 E af 9.12.2006, s. 267.
(6) »Vedtagne tekster«, P6_TA(2006)0569.C 125 E/216 DA 22.5.2008 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 7. juni 2007
C. der henviser til, at udarbejdelsen af forfatningstraktaten, særlig del I, II og IV, skete efter metoden med
et konvent, hvor repræsentanter for medlemsstaterne og tiltrædelseslandene, Kommissionen og de nati-onale parlamenter og Europa-Parlamentet samledes, og hvor medlemmerne af nævnte parlamenterudgjorde et flertal, således at traktatens legitimitet styrkedes,
D. der henviser til, at forfatningstraktatens del III i hovedsagen er en kodificering af de nuværende traktater,
hvori konventet foretog en række justeringer og forbedringer, navnlig den udvidelse af den fælles beslut-ningsprocedure til at omfatte 86 politikområder i stedet for de nuværende 37, som det er nødvendigt atholde fast ved for at forbedre demokratiet, gennemsigtigheden og effektiviteten,
E. der henviser til, at 18 medlemsstater, som repræsenterer to tredjedele af det samlede antal medlems-
stater og størstedelen af befolkningen i Den Europæiske Union, indtil nu har ratificeret forfatnings-traktaten i overensstemmelse med deres respektive forfatningsmæssige bestemmelser, herunder ved fol-keafstemning i Spanien og Luxembourg, mens fire andre medlemsstater har erklæret sig rede til atfortsætte ratifikationsprocessen,
F. der henviser til, at Frankrig og Nederlandene ikke har kunnet afslutte denne proces med held efter det
negative resultat af folkeafstemningerne i disse to lande,
G. der henviser til, at den offentlige debat, som processen med at ratificere forfatningstraktaten satte i gang,
viste, at vanskelighederne ikke så meget lå i dennes institutionelle fornyelser, men derimod i visse
specifikke aspekter ved konkrete politikker, og at der fortrinsvis har været rettet kritik mod del III,som vedrører Unionens politikker og funktionsmåde, selv om del III hovedsagelig indeholder alleredegældende bestemmelser,
H. der henviser til, at mange af de betænkeligheder, der blev givet udtryk for, vedrørte konteksten snarere
end indholdet, og at mange af de spørgsmål, der gav anledning til størst bekymring i offentligheden,
f.eks. direktivet om tjenesteydelser i det indre marked (
1) og den finansielle ramme, siden er blevet løst,
I. der henviser til, at det på Det Europæiske Råds møde den 16.-17. juni 2005 blev besluttet at holde en
tænkepause efter folkeafstemningerne i Frankrig og Nederlandene, at yderligere seks medlemsstaterafsluttede deres ratifikationer i denne periode, og at Det Europæiske Råd på sit møde den 15.-16. juni2006 anmodede formandskabet om inden mødet i Det Europæiske Råd den 21.-22. juni 2007 at
undersøge, hvilke metoder der fremover eventuelt kunne tages i brug for at løse den institutionelle
krise,
J. der henviser til, at den offentlige debat, der blev iværksat under tænkepausen, i tilstrækkelig grad har
slået fast, at de problemer og udfordringer, som Den Europæiske Union står over for, som først skil-dredes i Laeken-erklæringen, og som forfatningstraktaten søgte at løse, ikke er forsvundet, men tvær-
timod er blevet endnu tydeligere, således at det er blevet stadig mere presserende at finde en løsning på
dem,
K. der henviser til, at parlamentariske møder tilrettelagt af Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter
i fællesskab har vist, at der en generel erkendelse af, at forfatningstraktaten ville give Den EuropæiskeUnion en passende ramme til at tage de udfordringer op, som den står over for, og af, at det ville være
vanskeligt, om ikke umuligt, for en ny regeringskonference at nå til enighed om forslag, der enten er
radikalt anderledes eller bedre end de forslag, der nåedes til enighed om i 2004,
L. der henviser til, at det er stadig mere presserende at udstyre den udvidede union med værktøjer og
midler, der gør det muligt for den at fungere effektivt, at sikre sin rolle i verdenssammenhæng og atsøge at lette de bekymringer, som udfordringerne i forbindelse med bl.a. globalisering, klimaændringer,sikre energiforsyninger og en aldrende befolkning skaber hos borgerne,
M. der henviser til, at ovennævnte Berlin-erklæring af 25. marts 2007, som undertegnedes af formændene
for Det Europæiske Råd, Parlamentet og Kommissionen, indeholder en målsætning om at »skabe etfornyet fælles grundlag for Den Europæiske Union inden valget til Europa-Parlamentet i 2009«,
(1) EUT L 376 af 27.12.2006, s. 36.22.5.2008 DA C 125 E/217 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 7. juni 2007
1. bekræfter, at det støtter forfatningstraktaten, hvis formål er, som et afgørende skridt, formelt at udstyre
Den Europæiske Union med dens iboende politiske dimension og som, selv om den repræsenterer et kom-promis, styrker effektiviteten af Unionens indsats, øger den demokratiske kontrol med dens beslutningspro-cedurer, forbedrer gennemsigtigheden, styrker unionsborgernes rettigheder og opfylder Den Europæiske Uni-ons behov på dens nuværende udviklingstrin;
2. understreger, at to tredjedele af medlemsstaterne allerede har ratificeret forfatningstraktaten, og at fire
andre klart har givet udtryk for deres forpligtelse på dens bestemmelser, således som det fremgik af detmøde, der for nylig afholdtes i Madrid på den spanske og den luxembourgske regerings initiativ;
3. noterer sig de bekymringer, som den franske og den nederlandske befolkning har givet udtryk for, og
den debat, der har fundet sted i begge disse lande;
4. bemærker, at der også hersker bekymringer i visse andre medlemsstater, men at de berørte regeringer
har givet udtryk for, at de vil støtte bestræbelser på at finde en tilfredsstillende løsning, der bevarer de
vigtigste reformer i forfatningstraktaten;
5. minder om det politiske ansvar, der påhviler de medlemsstater, der har undertegnet, men ikke ratifi-
ceret forfatningstraktaten;
6. bekræfter sit engagement i bestræbelser på at sikre, at Den Europæiske Unions igangværende forfat-
ningsproces munder ud i en ordning, som er baseret på forfatningstraktatens indhold, eventuelt præsentereti en anden form, men som tager hensyn til de vanskeligheder, der er opstået i visse medlemsstater;
7. støtter i lyset heraf det tyske formandskabs bestræbelser på fra Det Europæiske Råd i juni 2007 at få
tilsagn om indkaldelse af en regeringskonference og fastlæggelse af en køreplan, der indeholder en proced-ure, et klart mandat og en målsætning om at nå frem til en aftale inden årets udgang;
8. henleder opmærksomheden på behovet for at sikre Den Europæiske Unions beslutningskapacitet,
effektiviteten af dens politikker og disses fulde demokratiske legitimitet —alle mål, som forfatningstraktaten
i kraft af sine kontrol-, lovgivnings- og budgetprocedurer gør ubestridelige fremskridt hen imod at nå —og
på behovet for at styrke Den Fælles Udenrigs- og Sikkerhedspolitik og Den Europæiske Unions rolle iverdenssammenhæng for at sætte den i stand til at øve indflydelse på fastlæggelsen og den konkrete gen-nemførelse af reaktionerne på de presserende udfordringer, som menneskeheden står over for;
9. kræver opretholdelse af alle grundlæggende principper som indeholdt i forfatningstraktatens del I,
herunder Den Europæiske Unions dobbelte natur som en union af stater og af borgere, europæisk lovgiv-nings forrang, retsakters og procedurers nye typologi, normhierarkiet og Den Europæiske Unions status somjuridisk person; understreger, at forfatningstraktaten også afstedkommer andre vigtige forbedringer medhensyn til f.eks. konsolideringen af de eksisterende traktater, sammenlægningen af søjler og den udtrykkeligeanerkendelse af de værdier, som Den Europæiske Union er baseret på, og af den retligt bindende karakter afchartret om grundlæggende rettigheder samt med hensyn til styrkelsen af borgernes deltagelse i det politiskeliv i Den Europæiske Union, afklaringen af Den Europæiske Unions og medlemsstaternes respektive kom-petenceområder, overholdelsen af subsidiaritetsprincippet og de nationale parlamenters særlige rolle i dennesag uden derved at bringe Den Europæiske Unions institutionelle balance i fare, således som det er fastsat iprotokollen om nærhedsprincippet; respekt for regionale og lokale myndigheders rolle;
10. understreger behovet for, at ethvert forslag om ændring af forfatningstraktaten samler lige så stor
støtte, som tidligere opnået af den bestemmelse, ændringen søger at erstatte;
11. gør opmærksom på, at det vil forkaste ethvert forhandlingsresultat, der set i forhold til forfatnings-
traktaten ville føre til mindsket beskyttelse af borgernes rettigheder (kræver navnlig, at der holdes fast vedchartret om grundlæggende rettigheder, særlig dets juridisk bindende karakter) samt til mindre demokrati,gennemsigtighed og effektivitet i Unionens virke;C 125 E/218 DA 22.5.2008 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 7. juni 2007
12. erkender i denne forbindelse, at der må tages hensyn til de vigtige spørgsmål, der er blevet rejst
under tænkepausen, og det forhold, at de ovennævnte problemer kun kan løses af et stærkere, og ikke etsvagere Europa, og at der må skabes klarhed omkring andre, som forfatningstraktaten allerede har taget fatpå, f.eks.:
— bæredygtig udvikling, navnlig kampen modf klimaændringer
— europæisk solidaritet på energiområdet
— en sammenhængende migrationspolitik
— den europæiske sociale model set på baggrund af demografiske ændringer og globalisering
— terrorisme
— dialogen mellem civilisationer
— effektive fælles mekanismer til koordinering af økonomiske politikker i euro-zonen under samtidig
bevarelse, i overensstemmelse med traktaterne, af Den Europæiske Centralbanks rolle for så vidt angår
monetær politik;
— Unionens kriterier og procedurer for udvidelse;
13. mener, at det, eftersom det var en succes at anvende konventmetoden i forbindelse med udarbejdel-
sen af traktatudkastet, er nødvendigt, at der i enhver aftale indgået som afslutning på forfatningsprocessenholdes fast ved de grundlæggende principper om parlamentarisk deltagelse, inddragelse af civilsamfundet ogfuld gennemsigtighed;
14. erindrer om, at det som den eneste institution i Den Europæiske Union, der er valgt direkte af
borgerne, må inddrages fuldt ud i regeringskonferencen på alle niveauer og i større omfang end på rege-ringskonferencen i 2003-2004;
15. kræver endvidere, at der sideløbende med Europa-Parlamentets repræsentanters aktive deltagelse i
regeringskonferencen etableres en interinstitutionel konference med det formål at holde Europa-Parlamentetløbende underrettet og yde et vigtigt bidrag til bestræbelserne på at skabe konsensus på tværs af partier ogmedlemsstater på regeringskonferencen;
16. gentager sin støtte til konventmetoden, hvis stats- og regeringscheferne beslutter at gå i gang med en
omfattende revision af de eksisterende tekster;
17. opfordrer Kommissionen til fuldt ud at påtage sig sin rolle under de kommende forhandlinger og til
at udarbejde forslag til tilpasning af forfatningstraktaten for så vidt angår de i punkt 12 opregnede spørgs-mål;
18. understreger, at det er vigtigt, at de nationale parlamenter og deres respektive regeringer står i dialog
med hinanden under hele regeringskonferencen, og giver udtryk for sin vilje til under de kommende for-handlinger at stå i nær kontakt med de nationale parlamenter samt med Regionsudvalget, Det Europæiske
Økonomiske og Sociale Udvalg, de sociale partnere i EU, religiøse samfund og civilsamfundet;
19. kræver, at processen med at ratificere den nye traktat afsluttes inden udgangen af 2008, således at det
næste parlament, som vil blive valgt i 2009, kan påbegynde sit mandat efter ikrafttrædelsen af den nyetraktats bestemmelser;
20. kræver, at medlemsstaterne koordinerer deres ratifikationsprocedurer, således at disse kan afsluttes
samtidigt;22.5.2008 DA C 125 E/219 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 7. juni 2007
21. agter at afgive udtalelse om indkaldelse af regeringskonferencen i overensstemmelse med EU-trakta-
tens artikel 48 i lyset af kriterierne i denne beslutning;
22. pålægger sin formand at sende denne beslutning til medlemmerne af Det Europæiske Råd, Rådet,
Kommissionen, medlemsstaternes nationale parlamenter, Regionsudvalget og Det Europæiske Økonomiskeog Sociale Udvalg.
P6_TA(2007)0235
FN's Menneskerettighedsråd (UNHRC)
Europa-Parlamentets beslutning af 7. juni 2007 om den femte session i FN's Menneskerettighedsråd
(UNHRC)
Europa-Parlamentet ,
— der henviser til sine tidligere beslutninger om FN's Menneskerettighedskommission siden 1996, særlig
sin beslutning af 16. marts 2006 om resultatet af forhandlingerne om Menneskerettighedsrådet og omden 62. samling i FN's Menneskerettighedskommission (
1), såvel som beslutningerne af 29. januar 2004
om forbindelserne mellem Den Europæiske Union og De Forenede Nationer (2), af 9. juni 2005 om
reformen af FN (3), af 29. september 2005 om resultatet af FN-Verdenstopmødet den 14.-16. september
2005 (4) og af 26. april 2007 om årsberetningen om menneskerettighederne i verden 2006 og EU's
menneskerettighedspolitik (5),
— der henviser til sine uopsættelige beslutninger om menneskerettigheder og demokrati,
— der henviser til resolution A/RES/60/251 fra FN's Generalforsamling om oprettelse af Menneskerettig-
hedsrådet (UNHRC),
— der henviser til de tidligere sessioner i UNHRC,
— der henviser til den forestående femte session i UNHRC,
— der henviser til resultatet af UNHRC's arbejdsgrupper om klageproceduren, den universelle regelmæssige
gennemgang (UPR), det fremtidige system for ekspertbistand, dagsordenen, det årlige arbejdsprogram,arbejdsmetoder og forretningsorden samt til status over de særlige procedurer,
— der henviser til resultaterne af valgene den 17. maj 2007 til UNHRC,
— der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2,
A. der henviser til, at respekt for og fremme og sikring af menneskerettighedernes universalitet er en del af
EU's etiske og juridiske regelværk og en af hjørnestenene i europæisk enhed og integritet,
(1) EUT C 291 E af 30.11.2006, s. 409.
(2) EUT C 96 E af 21.4.2004, s. 79.
(3) EUT C 124 E af 25.5.2006, s. 549.
(4) EUT C 227 E af 21.9.2006, s. 582.
(5) »Vedtagne tekster«, P6_TA(2007)0165.C 125 E/220 DA 22.5.2008 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 7. juni 2007