16. 4. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 102/5 
Forslag til Rådets direktiv om ændring af 
— direktiv 74/561/EØF om adgang til erhvervet med godstransport ad landevej i indenlandsk 
og international transport 
— direktiv 74/562/EØF om adgang til erhvervet med personbefordring ad landevej i inden­
landsk og international transport 
— direktiv 77/796/EØF om gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, certifikater og andre 
kvalifikationsbeviser i forbindelse med udøvelse af transportvirksomhed inden for personbe­
fordring og transportvirksomhed inden for godstransport ad landevej omfattende foranstalt­
ninger, som skal lette den faktiske udøvelse af etableringsfrihed for de pågældende udøvere 
af transportvirksomhed 
KOM(88) 95 endelig udg. 
(Forelagt af Kommissionen den 11. marts 1988) 
(88/C 102/06) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 75, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
De fælles regler i henhold til direktiv 74/561/EØF og 
direktiv 74/562/EØF tilsigter udtrykkeligt at bidrage til 
en sanering af transportmarkedet, at forbedre transport­
virksomhedernes ydelser og endelig at lette den faktiske 
udøvelse af etableringsretten; 
i de pågældende direktiver fastsættes tre krav for adgang 
til at udøve transportvirksomhed, nemlig krav om hæder­
lighed, økonomisk evne og faglig dygtighed; der er 
fastsat visse bestemmelser vedrørende faglig dygtighed, 
men der er ingen definition af de to første krav, idet det 
overlades til medlemsstaterne på nationalt plan at fast­
sætte egnede bestemmelser; der tales imidlertid om en 
»yderligere samordning« på dette område; 
Rådet har den 30. juni 1986 vedtaget en række konklu­
sioner, i henhold til hvilke den endelige organisation af 
det frie marked for godstransport ad landevej mellem 
medlemsstaterne bl.a. bør omfatte en ordning med 
fællesskabstilladelser, som udstedes udelukkende på 
grundlag af kvalitative kriterier; 
med henblik på gennemførelsen af fri udveksling af 
tjenesteydelser på transportområdet, hvilket omfatter 
adgang til intern transport i de enkelte medlemsstater for 
transportvirksomheder, der ikke er hjemmehørende i de 
pågældende medlemsstater, er det vigtigt i så høj grad som muligt at koordinere eller harmonisere de væsentlige 
elementer i forbindelse med adgang til dette erhverv og i 
forbindelse med inddragelse af tilladelsen til at udøve 
dette erhverv ved hjælp af fælles bestemmelser; 
en sådan harmonisering er tillige vigtig med henblik på 
at skabe ensartede konkurrencebetingelser for transport­
virksomhederne for godstransport og personbefordring 
ad landevej i de forskellige medlemsstater; 
i betragtning af de øvrige fællesskabsnormer vedrørende 
godstransport ad landevej bør man anvende bestemmel­
serne om adgang til at udøve godstransport på de trans­
portudøvere, der anvender køretøjer med en totalvægt på 
over 3,5 tons; 
med hensyn til kravet om hæderlighed, er det nødvendigt 
med henblik på en effektiv sanering af markedet at gøre 
adgangen til disse to transporterhverv og udøvelsen af 
disse afhængig af specifikke krav på transportområdet, 
som rækker ud over de generelle krav om god vandel, 
som er en forudsætning for udøvelsen af alle erhverv; 
med hensyn til økonomisk evne fastsættes der — med 
henblik på at sikre, at transportvirksomheden er i stand 
til at opfylde sine forpligtelser i forbindelse med denne 
virksomhed samt med henblik på at sikre ligebehandling 
af virksomheder i de enkelte medlemsstater — krav om, 
at transportfirmaet til enhver tid skal råde over en garan­
teret mindstekapital for at få tilladelse til at udøve denne 
virksomhed; 
med hensyn til faglig dygtighed viser det sig i betragtning 
af erfaringerne med de nationale gennemførelsesbestem­
melser i forbindelse med direktiv 74/561/EØF og 
74/562/EØF påkrævet at præcisere visse aspekter ved de 
pågældende bestemmelser i disse direktiver og supplere 
fortegnelsen over de kundskaber, der kræves af 
transportvirksomhederne, med visse nye emner og 
navnlig med bestemmelser vedrørende miljøbeskyttelse 
for godstransport- og personbefordringsvirksomhed samt 
Nr. C 102/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 16. 4. 88 
med bestemmelser vedrørende transport af farlige stoffer 
for godstransportvirksomheder; 
bestemmelsen i direktiv 77/796/EØF om anerkendelse af 
kvalifikationsbeviser som bevis for faglig dygtighed, 
herunder dem, der er baseret på praktisk erfaring, skal 
ændres med henblik på at tage hensyn til den nye betin­
gelse om, at transportudøverne skal bestå en eksamen — 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
Artikel 1 
Direktiv 74/561/EØF ændres således: 
1. Artikel 2, stk. 1, affattes således: 
»Dette direktiv gælder ikke for fysiske personer eller 
virksomheder, der udfører godstransport ad landevej 
ved hjælp af køretøjer, hvis totalvægt er mindre end 
3,5 tons.« 
2. Artikel 3, stk. 2, affattes således: 
»Kravet om hæderlighed omfatter ikke kun de gene­
relle krav, der stilles i forbindelse med udøvelsen af 
enhver form for handelsvirksomhed, men ligeledes et 
krav om, at virksomheden ikke inden for de seneste 
tre år er blevet dømt for lovovertrædelser, som gør de 
pågældende personer uegnede til at udøve dette 
erhverv i henhold til både national lovgivning, fælles­
skabslovgivning og international lovgivning på trans­
port- og færdselsområdet og navnlig i henhold til 
bestemmelserne vedrørende førernes køre- og hviletid, 
færdselssikkerheden og køretøjets sikkerhed samt de 
forpligtelser, der er forbundet med at lede en virk­
somhed.« 
3. Artikel 3, stk. 3, sidste punktum, affattes således: 
»Med henblik herpå skal virksomheden være i stand 
til at stille en permanent økonomisk garanti på 10 °/o 
af nyværdien af hvert enkelt af de af virksomheden 
benyttede køretøjer. Denne procent kan nedsættes af 
medlemsstaterne efter høring af Kommissionen 
afhængigt af omstændighederne, navnlig transport­
virksomhedernes størrelse.« 
4. Artikel 3, stk. 4, affattes således: 
»Kravet om faglig dygtighed anses for opfyldt, når 
den af den enkelte medlemsstat til dette formål udpe­
gede myndighed i forbindelse med en skriftlig prøve 
har konstateret, at virksomheden har den nødvendige 
kompetence på de områder, der er anført i den som 
bilag vedlagte fortegnelse. De nødvendige kundskaber 
erhverves ved deltagelse i kurser samt ved relevant 
praktisk erfaring erhvervet i løbet af mindst fem 
måneder i en transportvirksomhed. Medlemsstaterne kan fritage indehavere af visse eksamensbeviser for 
højere eller teknisk uddannelse for prøve i de emner, 
der er dækket ind af disse eksamensbeviser, når disse 
beviser forudsætter et godt kendskab til de i bilaget til 
direktivet indeholdte emner, og når det er klart speci­
ficeret, hvilke emner det drejer sig om. Der udstedes 
en attest af den i første afsnit omhandlede myndighed 
som bevis for faglig dygtighed.« 
5. Følgende indsættes som artikel 6a: 
»1. Medlemsstaterne meddeler hinanden alle de 
oplysninger, de har om de lovovertrædelser, der er 
begået af ikke hjemmehørende transportvirksom­
heder, og som kan føre til inddragelse af tilladelsen til 
at udøve godstransportvirksomhed, samt om de sank­
tioner, de har iværksat. 
2. I tilfælde af, at en medlemsstat inddrager tilla­
delsen til at udøve godstransportvirksomhed inden for 
international transport, oplyser den de øvrige 
medlemsstater herom.« 
6. I bilaget til direktivet under A: 
— følgende indsættes nederst under punkt 2: 
»ledelsesteknik i en landevejstransportvirksomhed; 
logistik; 
handelsteknik«. 
— punkt 5 affattes således: 
»5. Færdselssikkerhed og miljøbeskyttelse: 
— love og administrative bestemmelser, der 
gælder på færdselsområdet 
— sikkerhed i færdslen 
— forebyggelse af ulykker og forholdsregler i 
tilfælde af ulykke 
— transport af farligt gods 
— transport af fødevarer i beholdere, der har 
været anvendt til farligt gods 
— nationale bestemmelser med hensyn til 
gener.« 
Artikel 2 
Direktiv 74/562/EØF ændres således: 
1. Artikel 2, stk. 2, affattes således: 
»Kravet om hæderlighed omfatter ikke kun de gene­
relle krav, der stilles i forbindelse med udøvelsen af 
enhver form for handelsvirksomhed, men ligeledes et 
krav om, at virksomheden ikke inden for de seneste 
tre år er blevet dømt for lovovertrædelser, som gør de 
pågældende personer uegnede til at udøve dette 
erhverv i henhold til både national lovgivning, fælles-
16. 4. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 102/7 
skabslovgivning og international lovgivning på trans­
port- og færdselsområdet og navnlig i henhold til 
bestemmelserne vedrørende førernes køre- og hviletid, 
færdselssikkerheden og køretøjets sikkerhed samt de 
forpligtelser, der er forbundet med at lede en virk­
somhed.« 
2. Artikel 2, stk. 3, sidste punktum, affattes således: 
»Med henblik herpå skal virksomheden være i stand 
til at stille en permanent økonomisk garanti på 10 % 
af nyværdien af hvert enkelt af de af virksomheden 
benyttede køretøjer. Denne procent kan nedsættes af 
medlemsstaterne efter høring af Kommissionen 
afhængigt af omstændighederne, navnlig transport­
virksomhedernes størrelse.« 
3. Artikel 2, stk. 4, affattes således: 
»Kravet om faglig dygtighed anses for opfyldt, når 
den af den enkelte medlemsstat til dette formål udpe­
gede myndighed i forbindelse med en skriftlig prøve 
har konstateret, at virksomheden har den nødvendige 
kompetence på de områder, der er anført i den som 
bilag vedlagte fortegnelse. De nødvendige kundskaber 
erhverves ved deltagelse i kurser samt ved relevant 
praktisk erfaring erhvervet i løbet af mindst fem 
måneder i en transportvirksomhed. Medlemsstaterne 
kan fritage indehavere af visse eksamensbeviser for 
højere eller teknisk uddannelse for prøve i de emner, 
der er dækket ind af disse eksamensbeviser, når disse 
beviser forudsætter et godt kendskab til de i bilaget til 
direktivet indeholdte emner, og når det er klart speci­
ficeret, hvilke emner det drejer sig om. Der udstedes 
en attest af den i første afsnit omhandlede myndighed 
som bevis for faglig dygtighed.« 
4. Følgende indsættes som artikel 5a: 
»1. Medlemsstaterne meddeler hinanden alle de 
oplysninger, de har om de lovovertrædelser, der er 
begået af ikke hjemmehørende transportvirksom­
heder, som kan føre til inddragelse af tilladelsen til at 
udøve personbefordring samt om de sanktioner, de 
har iværksat. 
2. I tilfælde af, at en medlemsstat inddrager tilla­
delsen til at udøve erhvervsmæssig personbefordring 
inden for international transport, oplyser den de 
øvrige medlemsstater herom«. — følgende indsættes nederst under punkt 2: 
»ledelsesteknik i en landevejstransportvirksomhed; 
logistik; 
handelsteknik«. 
— Punkt 5 affattes således: 
»5. Færdselssikkerhed og miljøbeskyttelse: 
— love og administrative bestemmelser, der 
gælder på færdselsområdet 
— sikkerhed i færdslen 
— forebyggelse af ulykker og forholdsregler i 
tilfælde af ulykke 
— nationale bestemmelser med hensyn til 
gener.« 
Artikel 3 
Direktiv 77/796/EØF ændres således: 
I artikel 5, stk. 1, udgår de sidste ord »eller tre års 
praktisk erfaring«. 
Artikel 4 
1. Bestemmelserne i artikel 1, stk. 1 og 4, i artikel 2, 
stk. 3, og i artikel 3 i dette direktiv, som ændrer direktiv 
74/561 /EØF, 74/562/EØF og 77/796/EØF, finder ikke 
anvendelse på landevejstransportvirksomheder, der har 
fået tilladelse til at udøve transportvirksomhed inden 1. 
januar 1990. 
2. De transportvirksomheder, for hvilke de i stk. 1 
nævnte omstændigheder er gældende, er indtil nærvæ­
rende direktivs ikrafttræden underlagt bestemmelserne i 
de gældende direktiver. 
Artikel 5 
1. Medlemsstaterne træffer efter høring af Kommis­
sionen de nødvendige foranstaltninger for at gennemføre 
de ved dette direktiv ændrede bestemmelser. Bestemmel­
serne gælder under alle omstændigheder fra 1. januar 
1990. 
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til 
de nationale retsforskrifter, som de udsteder på det 
område, der er omfattet af dette direktiv. 
Artikel 6 
5. I bilaget til direktivet under A: Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.