[pic] | KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER |

Bruxelles, den 31.5.2006

KOM(2006) 252 endelig

Forslag til

RÅDETS FORORDNING

om ændring af bilag V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/2004 om persistente organiske miljøgifte og om ændring af direktiv 79/117/EØF

(forelagt af Kommissionen)

BEGRUNDELSE

Ifølge artikel 7, stk. 5, i forordning (EF) nr. 850/2004 om persistente organiske miljøgifte skal koncentrationsgrænserne i bilag V fastsættes med henblik på stk. 4, litra b), inden den 31. december 2005 efter proceduren i artikel 17, stk. 2. Artikel 17, stk. 1, fastsætter, at Kommissionen bistås af det udvalg, der er nedsat ved artikel 18 i direktiv 75/442/EØF, for så vidt angår alle spørgsmål vedrørende affald i forordningen.

Den 25. januar 2006 forelagde Kommissionen jf. proceduren et forordningsudkast til afstemning i det udvalg, der er nedsat ved artikel 18 i direktiv 75/442/EØF om affald. Der var ikke kvalificeret flertal for forordningsudkastet.

Derfor forelægges der ifølge proceduren i artikel 5 i Rådets afgørelse 1999/468/EF et forslag til rådsbeslutning for Rådet. Har Rådet ved udløbet af en frist på tre måneder regnet fra forslagets forelæggelse ikke truffet nogen afgørelse, vedtages de foreslåede foranstaltninger af Kommissionen.

Forslag til

RÅDETS FORORDNING

om ændring af bilag V til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/2004 om persistente organiske miljøgifte og om ændring af direktiv 79/117/EØF

(EØS-relevant tekst)

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 850/2004 af 29. april 2004 om persistente organiske miljøgifte og om ændring af direktiv 79/117/EØF[?], særlig artikel 7, stk. 5, første afsnit, artikel 7, stk. 6, og artikel 14, stk. 3, og

ud fra følgende betragtninger:

(1) Kommissionen har foretaget en undersøgelse af gennemførelsen af bestemmelserne om affald i forordning (EF) nr. 850/2004. Undersøgelsen mundede ud i maksimale koncentrationsgrænser til bilag V, del 2, i forordning (EF) nr. 850/2004. Over disse grænser kan en risiko for menneskers sundhed og miljøet ikke udelukkes. Bestemmelserne bilag V i forordning (EØF) nr. 850/2004 bør ændres i overensstemmelse hermed.

(2) For toxaphen, der er en blanding af mere end 670 stoffer, er der ikke vedtaget nogen relevant analysemetode til bestemmelse af den samlede koncentration. Under førnævnte undersøgelse er der imidlertid ikke påvist lagre i EU, som består af, indeholder eller er forurenet med toxaphen. Undersøgelsen har ligeledes vist, at når der er påvist pesticider i form af persistente organiske miljøgifte i affald, har koncentrationen oftest været høj i sammenligning med de foreslåede koncentrationsgrænser. Derfor kan de foreliggende analysemetoder til bestemmelse af toxaphen for nuværende anses for fyldestgørende i forbindelse med anvendelsen af forordningen.

(3) Koncentrationsgrænserne for PCDF/PCDD er udtrykt i toksicitetsækvivalenter (TEQ) med anvendelse af WHO's toksicitetsækvivalensfaktorer (TEF) fra 1998. Der foreligger ikke tilstrækkelige data om dioxinlignende PCB til, at disse stoffer kan medregnes i TEQ.

(4) Hexachlorcyclohexan (HCH) er betegnelsen på en teknisk blanding af forskellige isomerer. En fuldstændig analyse af dem vil være uden mening. Kun alpha-, beta- og gamma-HCH er toksikologisk relevante. Derfor er der kun koncentrationsgrænser for dem. De fleste kommercielle standardblandinger til analyse af denne gruppe forbindelser tillader kun bestemmelse af disse isomerer.

(5) Foranstaltningerne i denne forordning er de bedst egnede til at sikre et højt beskyttelsesniveau –

(6) Det i henhold til artikel 17, stk. 1, i forordning (EF) nr. 850/2004 nedsatte udvalg har efter høringen den 25. januar 2006 ikke afgivet udtalelse efter proceduren i samme forordnings artikel 17, stk. 2, om de foranstaltninger, der er fastsat i Kommissionens udkast til forordning -

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Bilag V til forordning (EF) nr. 850/2004 ændres som angivet i bilaget til nærværende forordning.

Artikel 2

Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den

På Rådets vegne

Formand

BILAG

Tabellen i bilag V, del 2, til forordning (EF) nr. 850/2004 affattes således:

Affald i henhold til beslutning 2000/532/EF | Maksimale koncentrationsgrænser for stoffer opført i bilag IV[?] | Fremgangsmåde |

10 | UORGANISK AFFALD FRA TERMISKE PROCESSER | aldrin: 5000 mg/kg; chlordan: 5000 mg/kg; dieldrin: 5000 mg/kg; endrin: 5000 mg/kg; heptachlor: 5000 mg/kg; hexachlorbenzen: 5000 mg/kg; mirex: 5000 mg/kg; toxaphen: 5000 mg/kg; polychlorerede biphenyler (PCB)[?]: 50 mg/kg; DDT (1,1,1-trichlor-2,2-bis(4-chlorphenyl)ethan): 5000 mg/kg; chlordecon: 5000 mg/kg; polychlorerede dibenzo-p-dioxiner og dibenzofuraner (PCDD/PCDF)[?] 5 mg/kg; alpha-, beta- og gamma-HCH tilsammen: 5000 mg/kg; hexabrombiphenyl: 5000 mg/kg | Permanent deponering må kun finde sted i: sikker, dyb undergrund, hårde klippeformationer saltminer eller et deponeringsanlæg for farligt affald (hvis affaldet er stabiliseret eller solidificeret, når det er teknisk muligt, som det kræves ved klassificering i underposition 19 03 i beslutning 2000/532/EF). Bestemmelserne i Rådets direktiv 1999/31/EF[?] og Rådets beslutning 2003/33/EF[?] skal overholdes, ligesom det skal påvises, at fremgangsmåden er miljømæssigt at foretrække. |

10 01 | Affald fra kraftværker og andre forbrændingsanlæg (med undtagelse af 19) |

10 01 14 (*)4 | Bundaske, slagger og kedelstøv fra kombineret forbrænding indeholdende farlige stoffer |

10 01 16 (*) | Flyveaske fra kombineret forbrænding indeholdende farlige stoffer |

10 02 | Affald fra jern- og stålindustrien |

Affald i henhold til beslutning 2000/532/EF | Maksimale koncentrationsgrænser for stoffer opført i bilag IV | Fremgangsmåde |

10 02 07 (*) | Fast affald fra rensning af røg indeholdende farlige stoffer |

10 03 | Affald fra termisk baserede aluminiumsværker |

10 03 04 (*) | Slagger fra primærproduktionen |

10 03 08 (*) | Saltslagge fra sekundærproduktionen |

10 03 09 (*) | Sort slagge fra sekundærproduktionen |

10 03 19 (*) | Støv fra røggasrensning indeholdende farlige stoffer |

10 03 21 (*) | Andet partikelformet materiale og støv (herunder fra kuglemøller) indeholdende farlige stoffer |

10 03 29 (*) | Affald fra behandling af saltslagge og sort slagge indeholdende farlige stoffer |

10 04 | Affald fra termisk baserede blyværker |

10 04 01 (*) | Slagge fra primær- og sekundærproduktionen |

10 04 02 (*) | Slagge og afskummet materiale fra primær- og sekundærproduktionen |

10 04 04 (*) | Støv fra røggasrensning |

10 04 05 (*) | Andet partikelformet materiale og støv |

10 04 06 (*) | Fast affald fra røggasrensning |

10 05 | Affald fra termisk baserede zinkværker |

10 05 03 (*) | Støv fra røggasrensning |

10 05 05 (*) | Fast affald fra røggasrensning |

10 06 | Affald fra termisk baserede kobberværker |

10 06 03 (*) | Støv fra røggasrensning |

10 06 06 (*) | Fast affald fra røggasrensning |

10 08 | Affald fra andre termisk baserede ikke-jernmetalværker |

10 08 08 (*) | Saltslagge fra primær- og sekundærproduktionen |

10 08 15 (*) | Støv fra røggasrensning indeholdende farlige stoffer |

10 09 | Affald fra jernstøberier |

10 09 09 (*) | Støv fra røggasrensning indeholdende farlige stoffer |

16 | AFFALD IKKE ANDETSTEDS SPECIFICERET I LISTEN |

16 11 | Affald fra foringer og ildfaste materialer |

16 11 01 (*) | Kulstofbaserede foringer og ildfaste materialer fra metallurgiske processer indeholdende farlige stoffer |

16 11 03 (*) | Andre foringer og ildfaste materialer fra metallurgiske processer indeholdende farlige stoffer |

Affald i henhold til beslutning 2000/532/EF | Maksimale koncentrationsgrænser for stoffer opført i bilag IV | Fremgangsmåde |

17 | BYGNINGS- OG NEDRIVNINGSAFFALD (HERUNDER OPGRAVET JORD FRA FORURENEDE GRUNDE ) |

17 01 | Beton, mursten, tegl og keramik |

17 01 06 (*) | Blandinger eller separerede fraktioner af beton, mursten, tegl og keramik indeholdende farlige stoffer |

17 05 | Jord (herunder opgravet jord fra forurenede grunde), sten og klapmaterialer |

17 05 03 (*) | Jord og sten indeholdende farlige stoffer |

17 09 | Andet bygnings- og nedrivningsaffald |

17 09 02 (*) | Bygnings- og nedrivningsaffald indeholdende PCB, eksklusive udstyr indeholdende PCB |

17 09 03 (*) | Andet bygnings- og nedrivningsaffald indeholdende farlige stoffer |

19 | AFFALD FRA AFFALDSBEHANDLINGSANLÆG, SPILDEVANDSRENSNINGSANLÆG UDEN FOR PRODUKTIONSSTEDET SAMT FRA FREMSTILLING AF DRIKKEVAND ELLER VAND TIL INDUSTRIELT BRUG |

19 01 | Affald fra forbrænding eller pyrolyse af affald |

19 01 07 (*) | Fast affald fra røggasrensning |

19 01 11 (*) | Bundaske og slagge indeholdende farlige stoffer |

19 01 13 (*) | Flyveaske indeholdende farlige stoffer |

19 01 15 (*) | Kedelstøv indeholdende farlige stoffer |

19 04 | Forglasset affald og affald fra forglasning |

19 04 02(*) | Flyveaske og andet affald fra røggasrensning |

19 04 03 (*) | Ikke-forglasset fast fase |

[1] EUT L 158 af 30.4.2004, s. 7. Berigtiget i EUT L 229 af 29.6.2004, s. 5.

[2] Rådets direktiv 1999/31/EF af 26. april 1999 om deponering af affald (EFT L 182 af 16.7.1999, s. 1). Senest ændret ved forordning (EF) nr. 1882/2003.

[3] Rådets beslutning 2003/33/EF af 19. december 2002 om opstilling af kriterier og procedurer for modtagelse af affald på deponeringsanlæg i henhold til artikel 16 og bilag II i direktiv 1999/31/EF (EFT L 11 af 16.1.2003, s. 27).

4 Affald, der er mærket med en asterisk (*), er farligt affald i medfør af direktiv 91/689/EØF om farligt affald (EFT L 337 af 31.12.1991, s. 20. Ændret ved direktiv 94/31/EF, EFT L 168 af 2.7.1991, s. 28) og omfattet af bestemmelserne deri.

[i] Grænseværdierne finder kun anvendelse for deponeringsanlæg for farligt affald.

6 I de relevante tilfælde benyttes beregningsmetoden i europæisk standard EN 12766-1 og EN 12766-2.

7 Grænseværdierne er beregnet som PCDD og PCDF ifølge nedenstående toksicitetsækvivalensfaktorer (TEF):

PCDD | TEF |

2,3,7,8-TeCDD | 1 |

1,2,3,7,8-PeCDD | 1 |

1,2,3,4,7,8-HxCDD | 0,1 |

1,2,3,6,7,8-HxCDD | 0,1 |

1,2,3,7,8,9-HxCDD | 0,1 |

1,2,3,4,6,7,8-HpCDD | 0,01 |

OCDD | 0,0001 |

PCDF |

2,3,7,8-TeCDF | 0,1 |

1,2,3,7,8-PeCDF | 0,05 |

2,3,4,7,8-PeCDF | 0,5 |

1,2,3,4,7,8-HxCDF | 0,1 |

1,2,3,6,7,8-HxCDF | 0,1 |

1,2,3,7,8,9-HxCDF | 0,1 |

2,3,4,6,7,8-HxCDF | 0,1 |

1,2,3,4,6,7,8-HpCDF | 0,01 |

1,2,3,4,7,8,9-HpCDF | 0,01 |