ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)103
Vol.1980/9006

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

f KOM(80)103 endelig udg.
Bruxelles ,le 18.marts 1980
COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
Secrétariat général
s
s
FORHANDLINGERNE OM PORTUGALS TILTRÆDELSE AF FÆLLESSKABET
„FORSLAG VEDRØRENDE KAPITLET OMDE
SOCIALE ANLIGGENDER
(forelagt Rådet afKommissionen )
KOM(80)103endelig udg.

etoieming
1.Siden det første møde inden for rammerne afstedfortrade rkonf erenoen om
forhandlingerne omPortugals tiltrædelse affællesskabet ,derblev holdt i
Bruxelles den 1.december 1978 ,erdisse forhandlinger gået indidenfase ,
"derdrejer sigomatnåfrem tilensamlet oversigt over forhandlingerne ,
someretnødvendigt grandlag for ienanden fase atkunne føre deegentlige
forhandlinger sektor forsektor "«Detpåregnes ,atdenne første fase kan
afsluttes inden udgangen afførste halvår 1980 .
2.Veddet 6,møde påstedfort raderkonf erencen den 7»december 1979 frem­
lagde<^ortugal sinførste erklæring vedrørende detsociale kapitel aftil-
trædelsesforhandlingerne *Idenne erklæring behandles bl.a .arbejdskraftens
friebevægelighed ,vandrende arbejdstageres sociale sikkerhed ,Portugals del­
tagelse iSeneuropæiske Socialfond ,såvel somanerkendelsen affællesskabs­
retten påandre områder inden fordenfælles sooialpolitik .
3.Forsåvidt angår 'arbejdskraftens frie bevægelighed understreges deti
erklæringen "atdeteribåde Portugals ogFællesskabets interesse ,atde
bestemmelser iRom-traktatens kapitel omarbejdskraftens frie bevægelighed
ogdengældende fællesskabsret pådette område ,bl.a «Rådets forordning (EØF)
nr.1612/68af15«oktober 1968 ,omarbejdskraftens frie bevægelighed inden
forfællesskabet ,fuldt udanvendes pa.de portugisiske arbejdstagere fraog
medPortugals tiltrædelse ".
4«Forsåvidt angår vandrende arbejdstageres ?sooiale sikkerhed mener Pfortu-
gal,atHdet ville være uaooeptabelt ogvanskeligt ?,tforklare -såvel udfra
etmenneskeligt som etpolitisk synspunkt -atefter Portugals tiltrædelse skal
deportugisiske arbejdstagere ,dererbeskæftiget i medlemsstaterne idet
fællesskab ,somPortugal selv pådettidspunkt vilvære mcålem af,stadig -
selvomdetkunerforenovergang -udsættes fordemanglerjj^itilstrækkelig -
heder ogbegrænsninger ,somprenfølge afbilaterale aftaler ,^vorforskels­
behandlingen mellem medlemsstatens egne statsborgere ogdeportugisiske arbejds­
tagere ,dererbeskæftiget idenne stat ,ikke erophævet forsåvidt angår den
sociale sikring ".%

Ligeledes "mener denportugisiske delegation ,atbestemmelserne itraktaten
ogdengældende fællesskabsret inden forrammerne afdensociale sikring ,bl.a .
Rådets forordning (EØF)nr.1408/71af21.marts 1972 ,samt deinstrumenter .,
somændrer ogsupplerer disse ,skal finde anvendelse pådeportugisiske arbejds -
4.
tagere ogdisses familiemedlemmer fraogmedPortugals tiltrædelse ",
3*Forsåvidtangår anvendelsen afbestemmelserne omESFpåPortugal ,"merler
denportugisiske delegation ,athele landet børbetragtes somenregion ,der
skal have forhøjet tilskud fradenne fond ihenhold tilbestemmelserne iarti­
kel8iRådets afgørelse af1.februar 1971 omreformen afDeneuropæiske Social­
fond (71/66/EØF),somændret vedRådets afgørelse af20.decembej}&977 (77/801/EØF)W
6.Vedfremlæggelsen afdenne erklæring udtalte denportugisiske delegation
påny,at"Fællesskabet børhjælpe Portugal vedlandets forberedelse påtiltræ­
delsen pådetsociale område ".
7.Endelig anmoder Portugal ikke om,atderbliver truffet andre overgangsfor -
anstaltninger enddem .somdetallerede anmodede omisinerklæring omEKSF -<V
kapitlet ,ogsomvedrører degrundlæggend^riormer tilbeskyttelse afbefolk­
ningens ogarbejdstagernes Bundhed moddefarer ,dererforbundet medioniserende
stråling .
8.Ibetragtning af,hvorvigtig "Portugal anser dette kapitel afforhandlingerne
foratvære ,ogunder hensyne$£l dengældende fællesskabsret ogdenøkonomiske
ogsociale sammenhæng ,soii£denne retnuskalanvendes på,mener Kommissionen ,at
detsociale ,aspekt eretafdevigtigste elementer idenne samlede oversigt og^
iforhandlingerne ialmindelighed . w
Iforbindelse médudarbejdelsen afdenne samlede oversigt ,finder Kommissionen
detderfor^nsigtsmæssigt mednærværende meddelelse tilRådet atgiveudtrykforsinindstilling tildevigtigste problemer idetsooiale kapitel afforhand­
lingerne omPortugals tiltrædelse ogfremsætte forslag omenfælles holdning på
nuværende stadium afforhandlingerne .

-3-
9.Disse forslag vedrører devigtigste emner inden forFællesskabets social­
politik ogisær arbejdskraftens frie "bevægelighed .Forsåvidt angår gennem­
førelsen afdenne ,foreslår Kommissionen ,atder "træffes overgangsforanstalt -^ ninger ,foratPortugals integration kamskeudenalvorlige rystelser for
^^.Fællesskabet .
Kommissionens forslag bygger dels på"helhedsbetragtningerne "(dok.K0M(78)120 )
ogudtagelsen vedrørende Portugals ansøgning omtiltrv-delse (dok.K0M(78)220
endelig <^d£#)»dvispåengrundigere analyse afdesooiale forhold ogudsigterne
fordiegel&tdvikling iPortugal ogiFællesskabet . A4UVAI%
Under udformningen afforslagene harKommissionen ligeledes taget hensyn til
udsigterne tiletudvidet Fællesskab medtolv medlemmer ,deromfatter Græken -
land ,Portugal ogSpanien .
fy,
10.Inærværende medde leIwSvgiver Kommissionen udtryk forsinholdning i
følgende punkten
-almindelige betragtninger (jf.pkt.Inedenfor )j
-arbejdskraftens frie bevægelighed (jf.pkt.IInedenfor )j
-social sikring forvandrende arbejdstag^>,(jf.pkt.IIInedenfor )j
-Deneuropæiske Socialfond (jf.pkt.IVnedem£ojr )f
-andre aspekter inden forFællesskabets socialpolitik (jf.pkt;Vnedenfor ).
\
%
%%%

I.ALMINDELIGE BETRAGTNINGER
11«Nærværende meddelelse omfatter devigtigste aspekter afdetsociale kapi­
telafforhandlingerne omPortugals tiltrædelse afFællesskabet «Kommissionen
forbeholder sigrettilipåkommende tilfælde atvende tiltage tildisse aspekt
terogeventuelt udtale sigomandre problemer ,dermåtte opstå ellerbliv^y *
rejst a."Portugal pådetsociale område under forhandlingerne . ^
12.Konmiss ionen understreger ,athelogfv.ld anvendelse afgældende fælles­
skabsret erudgangspunktet forforhandlingerne pådetsociale område ligesom
pådeøyrige områder ,medmindre overgangsforanstaltninger ogmidlertidige und¬
tageIsesbeatemmeIserviser signødvendige ,foratPortuga^sfcan integreres i
Fællesskabet uden rystelser .
Dengældende fællesskabsret foregriber påingen måde deforanstaltninger ,som
itidsrummet indtil tiltrædelsen måtte blive 1<r$ffet afFællesskabet påområ­
detforsociale anliggender ,ogsom,dade^£$såkommer tilatindgå iden
gældende fællesskabsret ,vilfinde anvendelse påPortugal straks vedtiltræ­
delsen ,dogunder hensyntagen tildeovergangsforanstaltninger ogmidlertidige
undtagelsesbestemmelser ,sommåtte vise signødvendige .
13.Overenskomsten af1972o^ii1lægsprot oJrol1enaf^0.september 1976udgør
endelafdengældende fællesskabsret ogkendetegner deforbindelser ,der
allerede består mellem Fællesskabet ogPortugal ,idetdeomfatter etsocialt
kapitel ,dergårudpå,atdenportugisiske arbejdskraft ,dererbeskæftiget
imedlemsstaterne behandles pålige fodmeddenationale arbejdstagere . i
Itillægsprotokollen erdetsåledes fastsat ,athvert afFællesskabets med-
lemsstate^akal tilstå arbejdstagere medportugisisk statsborgerskab ,derer
beskæftiget pådens område ,enordning ,somudelukker enhver forskelsbehand­
ling pågrund afnationalitet ^
^Forsåvidt angår densociale sikring præciseres detiprotokollen ,atder
 
over forarbejdstagere medportugisisk statsborgerskab ogmedlemmer afderes
familie ,derborhosdem ,skal anvendes ensocial sikringsordning ,somlige­
ledes udelukker enhver forskelsbehandling ,ogsomberegnes 'pågrundlag af

enaaxnmenlfflgning afdeforsikrings -,beskæftigelses -ogbopælsperioder ,som
deharfuldført ideforskellige medlemsstater ,ogatdisse arbejdstagere ,
oppebårer familieydelser fordemedlemmer afderes familie ,somborinden
forFællesskabet .Disse arbejdstagere harligeledes under forbehold af
visse betingelser rettilfrioverførsel tilPortugal afpensioner ogren­
ter ,somerydet inden fordensooiale sikring «
Bestemmelserne iprotokollen vedrører dervaod ikke ?<rbejdstafcemes frie be­
væge^ghed .
14« vidt angår deovergangsforanstaltninger ,somKommissionen skøn­
nernødvendige idette kapitel ,finder Kommissionen detikkehensigtsmæssigt
pånuværende stadium atfastlægge dennøjagtige varighed afderes anvendelse .
15.Kommissionen ør^er atunderstrege ,atdensnuværende holdning tildette
kapitel påingenmåde"^regriber denholdning ,somdenmåtte indtage tilde
øvrige kapitler afforhandlingerne ,navnlig forsåvidtangår varigheden af
overgangsforanstaltninger ogdemidlertidige undtagelsesbestemmelsers anven ¬
delse .
16.Kommissionen fremhæver ligelede^atforhandlingerne omtiltrædelsen må
betragtes somenhelhed ,ogatdeafta^^somiløbetafforhandlingerne
træffes fordekapitler ,derbehandles et^^fcer et,ikkevilkunne betragtes
somværende endegyldige ,førendderertruffet ensamlet aftale «
%%%%
%%

II.ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVÆGELIGHED
A.Indledning
117«Isine helhedsbetragtninger 'slår Kommissionen fast .atarbejdstagernes *
frie "bevægelighed erengrundlæggende rettighed forenhver statsborger iFæl-^>
lesskabet .Endvidere vinderstreger Kommissionen ,aterfaringen harvist ,
denfrie bevægelighed ikke isigselv fører tilbetydelige vandringsbevægelser ,
idetefterspørgslen efter arbejdskraft spiller denafgørende rolle^.
Kommissionen tilføjer imidlertid ,atmanmåtage hen3yn tildej^pænding ,der
hersker ogfortsat vilherske påarbejdsmarkedet ,ogatman fastsættefuld
efter enpassende ÄV 0rettil fribevægelighed fordenyemedlemmers stat sborge-ra' efter enpassende
overgangsperiode foratundgå alvorlige konflikter .
18.Udfrasamme hensyn mener Kommissionen ,således somdetfremgår afudtal­
elsen vedrørende Portugals ansøgning omtiltrædftise ,ati
-denøjeblikkelige ogfuldstændige anvendej.se afdengældende fællesskabsret
kunne "fremme tendensen tilvandringe^plivilket ville kunne skabe yderligere
vanskeligheder idenuværende medlemsstater "^|
-"valget afovergangsforanstaltninger vilfåensærlig betydning "^og
-"deres afvikl ingsrytme ogdefr.es udformning børafhænge afdetilpasningspro­
blemer ,derskal løses,.<J ^somførst kanidentificeres tilstrækkelig nøjag -
* * 4 . - _ηΐ 1 · Μ*+/tigt ved forhandl ingewre vedrørende deenkelte sektorer " .
Hvilke områder Fællesskabets bestemmelser vedrørende arbejdskraftens frie be­
vægelighed gæl^r for,erfastlagt iFællesskabets bestemmelser desangående ,
særlig EØP-tiS&ktatens artikel 227,somændret vedarcikel 26itiltrædelses -
aktena^g2 .januar 1972,ogartikel 20itiltrædelsesakten af28.maj1979
(under stadfæstelse ).
1)Dok.KOM(78 )120endelig udg.,190endelig udg.og200endelig udg.
^2)"Pågrund afmangel påkonkrete beskæftigelsesmuligheder iindvandrings -
landene mister vandringsbevægelserne endelafderes betydning "(K0M(78 )
200endelig udg.,pkt.X.2.1 .).
3)K0K(78 )220endelig udg.,pkt.
4)KOM(78 )220endelig udg.,pkt.21.

-7-
B.Betr-A^ningei vedrørende den portugisiske ;udvandr j/.ig
19»Debetragtninger ogoplysninger ,dereratfinde iKommissionens udtalelse
vedrørende ansøgningen omPortugals tiltrædelse ,tørsuppleres mednogle oplys­
ninger omdenportugisiske udvandring ialmindelighed ogmodFællesskabet i
særdeleshed .
%20.Denne udvandring kendetegnes vedsitstore omfang .Manharberegnet ,atx -n
denberørte ca.1300000portugisere mellem 1900 og1950 '.Fra 1950 til
1960 stojg denne vandringsbevægelse (ennettoudvandring på680000enheder )
forat^iåhøjdepunktet i1960-1970 (953000),forderefter atfalde i1970-
1975 (2'$£*p00 )^. Såfremt mangårudfraoplysningerne fraOECD^,harnetto-
udvandring«^fra Portugal endda været højeret ca.2miofra1950 "til1973 .
Såfremt mantager hensyn tiloplysningerne vedrørende nettoudvandringen siden
århundredets begyndelse ,ermere end 1/3afdenportugisiske befolkning ud­
vandret :dvs.dervar4£ver 3mioudvandrere udafenbefolkning på8762000
indbyggere ,somboede i'^rjftugal i1975^«
21.Indtil 60'erne ,udvandrede portugiserne hovedsagelig moddeafrikanske
oglatinamerikanske lande pågrund afdesærlige forbindelser ,derfindes
mellem Portugal ogdisse lande .Iennylig offentliggjort undersøgelse skøn­
/£>nede man ,atfra1837 til1968 udvandrede henved1800000portugisere til
Brasilien *^.%
Siden begyndelsen af60'erne harderimidlertidJlidviklet sigenstærk vandrings -
bevæge ).semod deeuropæiske lande .Iøjeblikket befinder dersigover 1mio
portugisiske udvandrere iFællesskabet ,således somdetblev anført idenpor­
tugisiske erklæring af7«december 1979vedrørende det^åbiale kapitel aftil-
trœdelsesforhandlingerne .\%
1)Kild.es "Lesconséquences del'élargissement delaCEEsurlesproblèmes
del'emploi ",enundersøgelse udført afinstituttet SEMA forKommissionens
regning . /C,
2)Kilde :U.N. -Labour supply andmigration inEurope -Démographie dimen-'fo .
sions 195°""1975 andprospects .
3)Kilde :0ECD -Labour force statistics .
4)Kilde :OSCE -Grundstatistikker .Dette talomfatter ikke dehjemvendte ,som
udgjorde enusædvanlig befolkningstilstrømning somfølge afdepolitiske be­
givenheder .Såfremt mantoghensyn tildette fænomen ville densamlede por­
tugisiske befolkning i1975 være på9448000indbyggere (Kilde :OECD -
Grundstatistikker -Internationale sammenligninger ).
5)A.Sebastião Conçalves ,Brasil mundo emconstrução ,ed.Publicações
Eurcpa-América .

22.'3.\andtarbejdstagerne fratredjelande,dervav"beskæftigetiFællesskabet
i1978»varportugiserne demesttalrigenæsteftertyrkerne(479000mod
626000).Antalletafdisseportugisereskalleenddaliggepå570000i
henholdtildeoplysninger,someranførtidennedennævnteportugisiskeer­
klæring. x.
Deportugisiske arbejdstageres procentandel afdensamlede arbejdskraft xr.a
tredjelandeharudvikletsigsomfølgert ^
oArSamledeantal
arbejdstagere
fratredjelandePortugisiske
arbejdstagere.^„i£
1969(de6) 2300000 205o$r8,9^
1973(de9) 4851000 588000 12,1
1977(de9) 4400000 566000 12,9
1978(de9) 4250000 479000 11,3
23.Detfremgårdesudenafdisseoplysninger,ati1978gikantalletafpor­
tugisiskearbejdstagere nedmed18,5$(~109000udaf588000)iforholdtil
1973«Mendeterligeledegsj&iteressant atbemærke,attilstrømningenafpor­
tugisiskearbejdstagere tagerfastboligalleredevarfaldetmærkbartfra
begyndelsenaf70'eraéy ^
i#Indrejstearbejdstagere
fratredjelandeherafportugisere
196542F«deSeks)
1969'EF-deSeks)
1973(EF-deFi)
1978(EF-deNi)452000
,.6930OO
510000
72OJO604OO
96500
66800
24OO

24.Diuse oplysninger tager dogikke hensyn tildenillegale portugisiske
udvandring .Denne forekommer atvære ret "betydelig ,nårman "bemærker ,ati
henhold tiloverslagene fraSOFEMI^hardenillegale udvandring i1977i
Frankrig (11763)ogiVenezuela (5000)været næsten ligmeddensamlede
officielle udvandring (16995)»<*vs.modEuropa ogandre kontinenter .Ifølge
^samme statistiske oplysningski Idenåede denillegale portugisiske udvandring
^^alenetilFrankrig i1976oppå15775enheder mod17458officielle udvan­
drere til alle destinationer .
25.Udafdenstmlede portugisiske befolkning ,derbor iFællesskabet ,og
somovei^ieg 1m:oi1976,borover800000iFrankrig .I1978beskæftigede
detteland^£^.4$afdeerhvervsaktive portugisiske arbejdstagere ,somvarind­
vandret iFæll^tX-abet (385000udaf479000).Samma årbeskæftigede Tyskland
12,3$ (3 ;3771udaf479000).
Iforbindelse medudsigten til etFællesskab ^derudvides tilligeledes atom­
fatte Spanien ,børmandogpikke glemme ,atdette land ligeledes beskæftiger
etvist antal portugisiske atrøejdstagere .Antallet afdisse varca.30000 i
1976^$ menmanskønner ,atdelfte antal ersteget siden da.
26.Blandt devirkninger afdisse massive vandringer ,somerafstørst be­
tydning forPortugal ,børderfremhæves <&pidst toiindvirkningen pådendemo­
grafiske udvikling ogindvirkningen påbetalingsbalancen .
Omfanget afdeportugisiske vandringsbevægelser^i£.r ihøjeste gradpåvirket
udviklingen ,strukturen ogdenregionale fordeling afbefolkningen iPortugal .
Fra1960 til1970 erdenbefolkning ,derharbopæl iPortugal ,faldet fra
8889392til8668267.Iløbet afdetnævnte tiårharj^Lsse områder haft
etbefolkningsnettotab på18-25$ :Évora eVilaReal :-I8$$åtortalegre :-21$1
Guarda :-22$t Bragança :-23$fBeja :-25$.
Detbørligeledes bemærkes ,at 1der iPortugal siden 1974 erkommet mere enden
1/2miostatsborgere tilbage ,bestående afunge tidligere soldater ogtidligere
kolonister .Selv omdenne massive tilbagekomst harmedført etbetydeligt Xilskud
%V
1)S0EEKI -Système d'observation permanente desmigration -Rapport 1978
2)Kilde :Instituto Nacional deEstadística .

-10-
afnyekræfter ogevner ,derernødvendige forudviklingen ,såhardenpåden
anden side medført yderligere sociale problemer ogværet enyderligere til­
skyndelse tilvandringsbevægelser ,pågrund afmangelen påarbejdspladser på
detnationale arbejdsmarked ibetragtning af,atarbejdsløshedsprocenten i
Portugal idesidste toårharligget påover 15$afdenerhvervsaktive be-
.c
folkning .
Desude ::harbeskæftigelsen iudlandet afetmeget højt antal afdisse arbejds­
tagere gjort devmuligt forPortugal atdrage fordel afenvalutatilførsel som
erafgrundlæggende betydning fordisse arbejdstageres familiebudget ogfor
landets handelsbalance «Destatistiske oplysninger nedenfor ^^j^deromfatter
ensammenligning fra1976afomfanget afarbejdstagernes overførsler sammen­
lignet medvalutatilførslerne somfølge afeksport ,viser^Kvor betydelig denne
overførsel afressourcer er.
År■
Udvandrernes overf&pé -
lerimioescudçs ^"Samlet eksport imio
esoudos
1976
1977
1978
1979 (1.halvår )27623
44972
^7412°
4952254095
76718
106233
79223
27.Detskal understreges ,atdette ikke ubetydelige antal portugisiske ar­
bejdstagere i^fællesskabet ikke erenfølge afeneller anden ordning vedrø­
rende fribevægelighed ,menatdeterfremkommet somfølge afenafværtslan­
dene tilladt indvandring .
2)Debilaterale aftaler ,dererindgået medflere afmedlemsstaterne ',ogsom
næsten alle stammer fratidsrummet med stærk økonomisk vækst ,strider nemlig
^jolkke moddenationale lovgivninger vedrørende udlændinges muligheder forløn­
^netbeskæftigelse ,idet detvæsentligste formål meddisse harværet atfast­
sætte retningslinjer ogmaterielle vilkår forarbejdskraftens vandringsbevæ -
gelser (udvælgelse ,ansættelse ,befordring ,administrativt samarbejde ).
1)Kildej Banco dePortugal -Boletim trimestral ,.
2)PORTUGAL-BELGIEN 29.11 .78 PORTUGAL-LUXEMBOURG
PORTUGAL-TYSKLAND 17.05.64 (protokol )
POF.TUGAL-FRANKRIG 11.01.77 PORTUGAL-MEDER LÅUDENE25.05.70
06.01.77
22.11.63

Nogle aftaler harimidlertid "bevirket ,atnyemere restriktive bestemmelser
vedrørende familiens beskæftigelsesmuligheder ikke harvaret anvendt påpor­
tugisiske statsborgere .
Manbør iøvrigt lægge mærke til ,ataftalerne undertiden indeholder bestem­
melser omdevandrende arbejdstageres ogderes familiemedlemmers samfundsmæs­
sige ogerhvervsmæssige integration (sociale ogkulturelle aspekter ,uddannelse ,
skolegwng ,sammenføring affamilien ).Denyeste fransk-portugisiske ogbel-
gisk-portugisisAe aftaler erdemest omfattende pådette område .%>
C.Gennemførelse afden frie bevægelighed mellem Fællesskabet ogPortugal
28.Somdetfremgår afbetragtningerne ovenfor ,findes derallerede aftaler
mellem Portugal ogmedlemsstaterne omarbejdskraften .Mendisse giver som
følge afderes artmulighed forenvisregalering afindvandringen iperio­
der,derpræges afspænd^iger påarbejdsmarkedet .Detskal idenforbindelse
fremhæves ,atFællesskabéi^for tiden har6mioarbejdsløse ,ogatderiPæl-
lessk&bet beskæftiges etlignende antal udenlandske arbejdstagere .Endvidere
giver beskæftigelsesudsigterne iFællesskabet ikke anledning tilatforvente
enmindskning afdisse spændinger påkort sigt .
Portugals tiltrædelse medfører altså ei$|fe^tydelig forbedring afforbindelserne
mellem medlemsstaterne ogdette landpåde^Jjsociale område :fraarbejdskraft -
aftaler gårmanover tilfribevægelighed ind««forFællesskabet .
29.Kendenne forbedring ,derskal præge denyeforbindelser mellem degamle
medlemsstater ogdennyestat ,deransøger omtiltrådene ,børskeuden svære
rystelser .Ibetragtning afomfanget afdetportugisiské^andringspres ,samt
deretusikre udsigter forFællesskabets arbejdsmarked ,villet ikkevære
klogt atlade hånt omdeforsigtighedsforanstaltninger ,somer*^tødvendige ,og
som iøvrigt vilvære tilgavn forsåvel detportugisiske arbejdsmarked som
forFællesskabets arbejdsmarked ,inden adgangen tilbeskæftigelse idetud-A
videde Fællesskab liberaliseres fuldstændig .
%%

30.PåbaggrandafdissebetragtningerforeslårKommissionen,atarbejds­
kraftensfriebevægelighed mellomFællesskabet ogPortugalgennemføres
gradvis«Kommissionenskønnersåledes,atdermåtræffesovergangsforan-
staltningerpådetteområde,ogdenforeslår,atdenfastsatteovergangs-^periodeopdelesi3etaper,indenmannårfremtildenendeligeordningved«*^
rørendearbejdskraftens friebevægelighed.Pådennemådevildetprincip(to?
gradvisgennemførelse afarbejdskraftens friebevægelighed ,sonomhandlesi
artikel49itraktatenomoprettelseafF/3F,blivegennemført.
31*Medhenblikpåfastsættelseafdelsvarighedenafovergangs^oranstaltr -
ningexnepådetteområde,ogdelsvarighedenoginrilioldetaJtAetreetaper,.
mådertageshensyntil» <5^^ £-denløsning,derervalgtforGrækenland )
-debetragtninger ,somKommissionen harfremsatiudtalelsenvedrørende
Portugalsansøgningomtiltrædelse,(bl.a.^e^ragtnlngerne vedrørendeden
hjælpeforanstaltning ,sombørgennemføre^4ilfordelforudviklingenaf
denportugisiskeindustrioglandbrug)^
-atderbørvælgesenløsningmagentilden,derforeslåsforSpanien,selv
omdetoansøgerlandes økonomiskeogsocialeforholderforskellige.
Anvendelsenafidentiskeløsningerharfølgendegrunde.Førstogfremmesterer
derintetdertyderpå,denportugisiske arbejdskraft ,somerparattil
atudvandretilFællesskabetiløbetafdetkommendetiår,ikkeiabsolutte
talvil.væreligesåhøj,måskeenddahøjere,såledessomdetharværettil­
fældetsiden1967,endarbejdskraften fraSpanien.Dernæstihenholdtil
princippetpm^"atderikkemåudøvesforskelsbehandling ,måovergangsordningen
forarbejdskraftens friebevægelighed kunafvigeforsåvidtsomderer
sagligt-ogvæsentligegrundehertilunderhensyntilforholdeneiPortugal
og/elleriFællesskabet.Endeligerdetmedhenblikpåensundogeffektiv
forvaltninghensigtsmæssigt atforenkleprocedurerne oggøreforskellene
4^"melltvndebestemmelser,derskalanvendesiovergangsperioden såsmåsom
^muligt.

32.IbetragtningafovenståendeskønnerKanmissionen ,atovergangsperioden
børvaremindst7ir-hvilketsvarertilvarighedenafdenovergangs­
periode,derblevvedtagetiforbindelse medGrækenlandstiltrædelse p&dette
område-oghøjst10år-hvilketerdenlængstevarighed,somKommissionen
harforeslåetihelhedsbetragtningerne vedrørendeovergangsperioden^.
D.Iværksættelse afovergangsordningen
33*1førsteevvpeskaldenationalebestemmeler omdenudenlandskearbejds-
kraf^j^indvancLvrig ogadgangtilbeskæftigelsefortsatanvendespåportu-
gisiEke-Jtrbejdsxagere.
v 2)I t•É 1A14 _«Alf4*•!Dogskalportugisiske arbejdstagere ,somharfastbeskæftigelse ienmed­
lemsstatpåtiltrædelsestidspunktet ellersenereihenholdtiltilladelse,
omfattesafsamtlige -)bestemmelser vedrørendedenfriebevægelighed ,herunder
debestemmelser ,dertagersigtepåatførefamiliensammen,mendeskalikke
V
havefritilbeskadigelseideøvrigelandeindenforFællesskabet.
Sefamiliemedlemmer ,derpålovligvisborsammenmedarbejdstageren ,skal
omfattesafsammebestemmelser ,dogsåfremtdeharboet3åriværtslandet.
Anvendelsenafdissebestemmelser medførerfordissearbejdstagere ogderes
familiemedlemmer delsafskaffelseafenhver^forskelsbehandling pågrandaf
nationalitetforsåvidtangårbeskæftigelse^aflønningogandreleve-,og
arbejdsvilkår ,delsrettilatbliveboendepåenmedlemsstats områdeefter
athavehaftlønnetbeskæftigelse dér,ihenholdtilbestemmelseroe iKommis­
sionensforordning(EØF/l25l/70af29*juni1970^./x%
Herunderhørerligeledesdeforanstaltninger ,dertræffes'-^henholdtilfiådetsdirektiv77/486/EØFaf25.juli1977omskolegangforbørnafvandrende
arbejdstagere^. ■
1)KOM(78)190endeligudg.,pkt.7* ^
2)Denneforanstaltning skalikkegældefordesæsonarbejdere ,sepkt.
nedenfor. fy
3)EPTnr.L142af30.juni1970. <
4)EFTnr.L199af6.august1977*

-14-
34*Iivrigtskalportugisiskestatsborgereilighednedbestemmelsernei
forbindelse medGrækenlandstiltrædelsestraksvedtiltrædelsen havesamme
fortrinsrettilbeskæftigelse somstatsborgerefradeøvrigemedlemsstater ,
såfremtdenuværendemedlemmerønskeratbeskæftigearbejdstagerefratredje­
lande,derikketilhørerderesnozmalearbejdsmarked,foratdækkederesbe-^
hovforarbejdskraft*^.
Dervilblivetfj.eomatanvendefortrinsretten indenforFællesskabet påde
betingelser,deromhandlesierklæringenfraBeteuropæiskeøkonomiskeFælles­
skab,påallestatsborgereiFællesskabetudensondring.Ønsket^aenfor­
valtning,derikkegøresunødigtindvikletyomfølgeafanvendelseafund­
tagelsesbestemmelser ,derafvigeraltefter,hvilkenafd*,%yemedlemsstater ,
derertaleom,samtdengeografiskesamhørighedmelleri&PortugåT ,Spanienog€
Frankrigtaleriøvrigttilfordelforatdervedtagesenenkelenhedsløsning.
35»Ic.ndenetapeskalprincippet omdenindenlandske arbejdskrafts fortrins­
rettilbeskæfti-Tolsestadiggældefor^sjåvidtangårindvandringafportu­
gisiskearbejdstagere ,menderskalindføre#smidigerebestemmelserilighed
meddeførstebestemmelser,somFællesskabet (deSeks)vedtogmedhenblikp&
iværksættelseafarbejdskraftensfriebevægelighed^.
1denneandenetapeskalaenfrieadgangtilbeskæftigelseforfamiliemedlemmer
tilarbejdstagere ,derS&rbeskæftigetienmedlemsstat,stadigværebetinget
af,atde-harhaftbopælimedlemsstateni18måneder. ^
36.Kommissionen skønner,atdensamledevarighedafdissetoetaperTinder
vVingenomstændighedbøroverstige7år,ogatvarighedenafdenførsteetapeaVskalfastsættessenereefterfølgendekriterier:
-datoenforPortugalstiltrædelse j•
-prinoippet omatportugisiskestatsborgere påIntettidspunktmåbehandles
4^"gunstigereendstatsborgerefraenandenmedlemsstat.
1)Jf.erklæringenfraBØFomgræskearbejdstageres adgangtillønnetbe­
skæftigelseidenuværendemedlemsstater (bilagtilslutakten).
EFTnr.L291af19«november1979»s*1^0.
2)Jf.Reglementnr.15/61.

37*Forsåvidt angår tredje etape ,foreslår Kommissionen ,atderskal legges
samme princip tilgrund somforanden etape afgennemførelsen afdenfrie
bevægelighed mellem landene inden forFællesskabet ^,nemlig :friadgang til
enmedlemsstats område medhenblik påderatlade sigansatte ienstilling ,
dererregistreret somledig afarbejdsformidlingen idenne medlemsstat ,med
mindre denpågældende stat ibegyndelsen afhvert halvår eller undtagelses­
Visiløbet afhalvåret ,haranmeldt ,atdenne reterophævet forderegioner
eller erhverv ,hvor dereroverskad afarbejdskraft ,eller forderegioner
hvor desooia'o infrastrukturer tilmodtagelse erutilstrækkelige *Varigheden
afdenne ande .:etape børunder ingen omstændigheder overstige 3år.
%%
3•Deterklart atdeportugisiske syndigheder måindføre enlignende -ordning
tilfordel forarbejdstagere fradeandre medlemsstater ogderes familie­
medlemmer ,(gensidighedaprincippet ).
– - - ---
39*Endelig mådenuværende medlemsstater ogPortugal medbistand fraKommis­
sionen straks vedtiltrædelsen træffe deforanstaltninger ,sotaernødvendige
for,atbestemmelserne forovergangsperioden navnlig bestemmelserne ved­
rørende fortrinsret tilbeskæft igelse^kan anvendes påhensigt smssssig måde *
Disse foranstaltninger skalgøredetmuiogi^at udvide Fællesskabets mekanismer
forparring ogudligning aftilbud ogansøgninger ombeskæftigelse (SEDOC )
hurtigst muligt ogsenest vedovergangen tilanden etape til atomfatte
Portugal .
%
E.Andre foranstaltninger tys
40.Dermåligeledes tages hensyn tildevanskeligheder ,somAnvendelsen af
bestemmelserne vedrørende arbejdskraftens frie bevragelighed kanmedføre for
densociale situation ieneller flere medlemsstater *Hedhenblik herpå
skønner Kommissionen ,atdenfælles erklæring omarbejdskraftens frie^er
vægelighed ,derfindes ibilaget tilslutakten vedrørende Grækenlands tiiw ,
2) .V"trædeise af28.maj1979 'ogibilaget tilslutakten vedrørende tiltrædelsen
af22.januar 1972^,mågentages iforbindelse medPortugals tiltrædelse .
1)Jf.forordning nr.38/64/EØF ,EFTaf17.4.19&4 «
2)EFTnr.L291af19«november ,s.186 .
3)EFTnr.L73af27«marts 1972 ,s.196 .

-16-
41*MellemPortugalpådenen«sid«ognoglelatinamerikanske etatereg
tidligerekolonierp&denandensidebestårdersærligeaftaleromenvis
fribevægelighedforpersoner.Idenforbindelse menerKommissionen ,at
disseproblemerkanløsesvedanvendelsenafartikel42,stk.3,ifor-^
ordning(EØF)1612/68*\ihenholdtilhvilkenbestemmelsernefordenfrie
bevægelighed ikkevedrørersådanneforpligtelser formedlemsstaterne ,der
hidrørerfrasærligeforbindelserelleroverenskomster medvisseikke-
eurepæiskelande,dererbegrundetiinstitutionel.le bånd,sombestår
ellerharbestået.Kommissionen skønnerondvidere,atRådetskonklusioner
2)vedrørendesærordningen afvandringspolitikken overfortredjelande
dannerenpassenderammeforbestræbelserne foratløseproblemerneaf
denneart. Æ
SJ
À.
1)EPThf.L257af19«oktober1968.
2)Påmødetden22.november1979.»P&grundlagafKommissionens meddelelsetilRådet-KOM(79)115'endeligudg.af23.marts1979«
<#

42.Forsåvidtangårdenovergangsordning ,derskalindføresmellem
PortugalogSpanienefterderesrespektivetiltrædelse,skønnerKommissionen ,
atdettespørgsmålmåtagesopseneretrnderhensyntildekrav,derpået
passendetidspunktmåtteblivefremsatafdeneneellerdenandenafdisse
stater«
43*Endeligf.."såvidtangårdetsocialeaspektafFællesskabets bestemmelser
vedrørendesatiarbejde,henvisestilkapitletomforbindelserne medtredje-
1and^^anvend-jlseafprincippetomgældendefællesskabsret).
F.Konklusion
44«Kommissionen skønner,atdeideforegåendeafsnitomhandledeforslag
udgøretafbalancerethele,pågrundlagafhvilketderkanindføresenover­
gangsordningpålin^meddenløsningdervalgtesforGrækenland.%-%.
%
X%
\
%
\%%

-18-
PORTUGAL
m.SOCIALSIKRINGFORVANDRENDE ARBBJDSTAGBHB
Genereltuenereji w–
451EF-traktatens artikel51skalfindeanvendelsefraogmed"tiltrædelsen
ogdederafafledteforordninger Bkalgældefordeportugisiske områder,
gamtforPortugalsindbyggereogdeportugisiskelovgivninger.
Demangetilpasningeraftekniskart,somskalforetagéjpienrække
bestemmelser ogbilagtilrådsforordningerne omanvendelseafdesociale
Λsikringsordninger påarbejdstagere ogderesfamiliemedlemmer ,derflytter™
indenforFællesskabet (Grundforordning nr«1408/71af14.juni1971og
gennemførelsesforordning nr.574/72af21^marts1972,somændretsenest
vedforordning(EØF)nr.1517/79afl6jc^tili1979)harikkepånuværende
tidspunktkunnetfastsættesellerudformesendeligt.
Fastsættelsenafdissetilpasningenafhængeraf,atdenportugisiske
delegatioT .fremsenderoplysninger ogtekniskedata.Delegationen har
endnuikke-sidengennemgangenafdenafledteretpådetsocialeområde,
somfandtstedden17.-^«december1979-væretistandtilatgivealledisseoplysning©^
46,Kommissionen kanaltsåforsåvidtangårdissepunkteraftekniskart
kun"tageforbeholdmedhensyntil,hvilkenstillingdenviltage.tf
I
Menprincipielt forekommerdetikkenødvendigtatfastsætteenovergangs-
pørioiio•
Udviklingsniveauet indenfordensocialesikringiPortugalogudviklings­
trinetidebilageraleaftalermellemdettelandogmedlemsstaterne gør
detmuligtumiddelbartatanvendeRom-traktatens artikel511såvelsom
alledederafafledtefællesskabsbestemmelser .

-19-
Spørgsmålet vedrørendefamilieydelser
ι
47,Somfølgeaf,athovedpartenafdeportugisiske arbejdstagere erbeskæf­
tigetiFrankrig,vildet,å.tfællesskabsretten kommertilatomfattedisse
(>/)arbejdstagere ,betydeenformindskelse afdeydelser,somdefårpå
<4^nuværendetidspunkt.fyfællesskabsretsforskrifterne omfatternemligtoforskelligebestemmel­
ser,altefteromarbejdstageren erbeskæftigetiFrankrigellerien
andenmedlemsstat :
-SåfremtarbejdstagerenerbeskæftigetiFrankrig,modtagervedkommen­
des«^unil.iemedlemmer defamilieydelsser ,derhjemlesideresopholds­
\ land1
-såfremtarbejdstageren erbeskæftigetienafdeøvrigemedlemsstater ,
modtagerhande^amilieydelser ,derhjemlesibeskæftigelseslandet ,
fordemedlemmer"Cj^hansfamilie,somopholdersigienandenmedlems­
stat.
<
Fbratgøreenendepådettelidettilfredsstillende forhold,foreslog
Kommissioneni1975Rådetatvedtageenensartetordning,hvorbeskæf-
tigelseslandeterafgørende,såledessomdetalleredeertilfældeti
8medlemsstater.PågrundafmangleSt^enighedharRådetendnuikke
kunnetvedtagedetteforslag.
48.Familieydelserne iPortugal(familiemedlemmernes opholdslandermærkbart
lavereendiFrankrig(arbejdstagerens beskæftigelsesland ).
Ihenholdtilenbilateraloverenskomstfårdeportugisiskearbejdstar-
goreiøjeblikketudbetaltfasteydelsesbeløb,somlig^S^mellemde
franskeogtieportugisiske beløb.
Detvilleværeuantageli£t ,atdissearbejdstagere veddereslandstil­
trædelseafFællesskabet skullebefindesigiendårligeresocial
situationendindentiltrædelsen.DerforforeslårKommissionen,mede<$S>^
manafventervedtagelsenafforslagetomiFrankrigatindføreordningei^^hvordeterbeskæftigelseslandet ,dererafgørende,atopretholdeden^
bilateraleoverenskomst ,somFrankrigharindgåotmedPortugal.
Denneløsningerforøvrigtikkenogenundtagelsefrafællesskabsretten ,
eftersomderibilagIItilforordning1408/71erfastsat,atdebestem­
melseridebilateraleoverenskomster ,somermestfordelagtige for
arbejdstagerne,skedopretholdes .

IV.EENEUROPÆISKE SOCIALFOND (ESF)
49-Underhensyntagentildenanerkendelse afdengældendefællesskabsret
forsåvidtangårESF,somdenportugisiskedelegationgentagnegange
harformuleretudenforbeholdisinerklæringaf7*december1979om
"arbejdstagernesfriebevægelighedogsocialpolitikken"*),børKommis-c\
sionenhenledeopmærksomheden på,atderiartikel11iRådetsafgør^lsV
(EØF)71/66af1.februar1971omreformenafDeneuropæiskeSocia^^Snd,
somændretvedRådetsafgørelse(EØ?)77/801af20.december1977,
fastsættes,atRådetskaltagedenneafgørelseoptilrevisionsenest
den31.decemberI982.
2)... ..^.50.1denovennævnteerklæring'anmodededenportugisisk^delegation om,
atalledeportugisiskeområderbliverberettiget "&1forhøjettilskud
somfastsatiartikel8,stk.3,iRådetsafgørelse(EØF)77/801af
20.december1977»omændringafRådetsafgørelse(EØF)ll/66af1.
februar1971omreformenafDeneuropæiak^Socialf ond."nårdissefor­
anstaltninger gennemføresiregioner ensærligalvorligoglangvarig
beskæftigelsesuligevægt ".
FånuværendetidspunktkanKommissionen kunuddybedeanalyseelementer ,
somdenportugisiske delegationharanførtibilagettilsinerklæring
af19*oktober1979omIcåpitletvedrørenderegionalpolitikken ,således
somFællesskabethar^toførtdetisinstillingtagen,derforsåvidt
angårregionalpolitikken^komtiludtiykden7»december1979veddet
sjettemødepåstedfortræderkonferencen .
l)Veddetsjettemødepåstedfortraderkonferencen,jf.dok.CONF-P/34/79
•*pkx•13*
2)Sammedok.,pkt.16.
3)Jf.dok.CONP-p/33/79af17.december1979.

51*Alleredenaviserdersigetgenereltproblem,tiomfalderudenfor
forhandlingernes "Bocialekapitel",idetderskaltageshensyntilden
samledevirkningaftremedlemsstaters adgangtiltilskudfraESP,når
dissefrembyderfælleskaraktertrak ,selvomdeafvigerretbetydeligt
frahinanden.Derbørfindesfremtilennybalanceianvendelsenaf
Deneuropæiskesocialfondsmidler,comikkehæmmeropfyldelsenafde
nuværendemedlemsstaters ikkemindrereelleellerakuttebehov.
Detvilvær«fortidligt,isærpåbagg.':undafdennuværendegenerelle
decia^omFællesskabetsbudgetmæssigeretningslinjer ogbl.a.midlernes
samle(i(c£^>mfang,alleredenuatfremsætteforslagvedrørenderetnings­linjero^WrligebudgetmæssigebevillingertilESP.
Iforbindelsemedden^«ierelleordningforESP'svirksomhed,børdet
endeligbemærkes,atKomissionenindenforrammerneafdensamledetil­
delingtilESP-opdeltikapitlerogartiklerihenholdtilinterven-
tionsområderne ogvedtagetafbudgetmyndighederne -godkenderprojekter,
deropfylderprioritetskriterierne,^de retningslinjer,somKommissionenselvharvedtaget,ogsomoffentligga^siDeeuropæiskefællesskabers
Tidende.Disseretningslinjer "byggerp^jlenøkonomiskeogsociale
situationiFællesskabet .Detagermedhenblikpåatsikreenharmonisk
udviklingiFællesskabet hensyntilomfangetafdenuligevægt,der
findespåarbejdsmarkedet ,samttildenforhåndenværende økonomiske
kåpacitetti!iatafhjælpedenneuligevægt"(artikelforordningEØF
nr.2396/71omgennemførelseafRådetsafgørelseaf1.februar1971om
reformenafDeneuropæiskeSocialfond,indføjetvedartike^/1.stk.5,
iRådetsforordning(EØF)nr.2893/77af20.december1977*»
X
1)EFTnr.L337af27.12.1977,s.3

52.Uafhængigt afstørrelsen afsocialfondens samlede midler vilfondens
interventionsvirksomhed tilfordel forPortugal afgjort komme til at
stå iforhold tildette lands behov ,menundorhensyntagen dels til
landets opsugningaevne ,bl.a .for £>Avidt an^år afholdelsen afendel
afudgifterne ,dels tilarten afdeiværksatte projekter ogdisses
overensstemmelse medfællesskabsbestemmelserne ogderetningslinjer for
forvaltningen ,sommåtte være gældende påtiltrædelsestidspunktet .
Dervilikke desto mindre blive foretaget enundersøgelse «hvisΛν
resultater kommer tilatomfatte skøn over deneventuelle indflydelse
ogSpaniens tiltrædelse ,herunder virkningerne forESP ,pådetreårige
overslag , .■somoffentliggøres senere pååret .Denne undersøgelse kan
cbgpåingon mådeforegribe resultaterne aftiltrædelsesforhandlingerne .
53«Selv ombetingelserne forgodkendelse ogberettigels^yknlle v»rroj>-
fyidt ,ogdefinansielle midler tilrådighed ,erde^fysiske opsug -
ningsevne ,dvs .infrastrukturen medhensyn tilerhvervsuddannelse og
passende undervisningspersonale ,såringe iPortugal ,atmanmåstille
detspørgsmål ,omdette landeristand ti^effektivt atdrage fordel
aftilskud fraESP. Xs?3<#
Oprettelsen afensupplerende erhvervsuddannelse forekommer atværeen
forudsætning for ,atESPkanvære effektiv .Deteruden tvivl forkla­
ringen pådenstore andel ,somudgifterne tilfaciliteter oguddannelse
aflærere udgør idesamlede udgifter tilerhvervsuddannelse ,somer*\V
anført idetoramme-*pr®gr ammer,somdenportugisiske delegation hen­
viser til isinerklæring ,ogsomvedrører førtiltrædelses-fasen «Selv
omdetførste program eretgenerelt udviklingsprogram forFMEI ,drejer
.en.stor del (ca.1/4)afdetsigomerhvervsuddannelse ,ogenbetydelig
delafudgifterne erbestemt tiludstyr oguddannelse aflærere .
DetandeV program tsomudelukkende vedrører erhvervsuddannelsesforan -
staltninger ,gårsålangt somtilatforbeholde 4/5afdeplanlagte
udgifter tiludstyr afuddannelsescentre ,oghovedparten afdetreste­
rende beløb forbeholdefs uddannelsen aflærere .Kommissionen har allerede
forelagt Bådet etforslag tilafgørelse omindførelse afensærlig
fællesskabsstøtte tiletudviklingsprogram forFMEI iPortugal *^.For
såvidt ångår detandet program fortsætter gennemgangen afdette i
samarbejde medKommissionens tjenestegrene ogdenportugisiske admini­
stration .Detbørbemærkes ,atimangel afdenne tilpasning aferhvervs -
uddannelsesstrukturerne –somforudsætter oprettelsen afenfysisk
uddannelseskapacitet inden tiltrædelsen -vilderunægtelig ihenhold
tildenuværende fonds bestemmelser rejse sigproblemer medhensyn til
muligheden foratfåtilskud fraESPfraogmedtiltrædelsen .
l)KOM(79 )422endelig udg.af13.september 1979 .

-23-
V.ANDREOMRADERINDENFORDESOCIAIEMLIGWEIfflEii
ERHVEKVSUDDANNBLSB\s€RA-Wotaâ.vid-fcanaâr x54.Forsåvidtangårerhvervsuddannelse henlederKommissionen opmærksom­
hedenpå,atdenportugisiske delegationharbekræftet,atdenaner­
kenderdengældendefællesskabsret ,ogKommissionen harnoteretdele­^gationensmeddelelseomdenadministrativeomstrukturering,derer
v*i^,atblivegennemførtmedhenblikpåatsikreiværksættelsen af^ Rådé^afgørelse(EØF)63/266af2.april1963(jf.pkt.20iden
ovennævnteerklæring).
\%
%>%%%
\%%%
%%%

-24-
TILNÆRMELSE AFSOCIALLOVGIVNINGERNE
55«Denportugisiskedelegationharidenovennævnteerklæringaf7.december
„ 1979bekræftet,atdenudenforbeholdanerkenderdengældendefælles­
/by/.ekabsretforsåvidtangårfølgendetredirektiver:
^a)Rådetsdirektivaf10.februar1975(75/H7/EØF)omindbyrdestil-
nænnelsvafmedlemsstaternes lovgivning omgennemførelse afprin­
cippetomligeløntilmændogkvinder;
l^Rådetsdirektivaf9*februar1976(76/207/føøF)omgennemførelseaf
.^^ncippetomligebehandlingafmændogkvinderforsåvidtangår
adgangtilbeskæftigelse,erhvervsuddannelse ogforfremmelsesamt
forsåvidtangårarbejdsvilkår ;
c)Rådetsdirektivaf14.februar1977(n/l8l/£ØF)omtilnærmelseaf
medlemsstater^^lovgivningomvaretagelseafarbejdstagernesret­
tighederiforbiucjfelsemedoverførselafvirksomheder,bedrifter
ellerdvleafbedrifwj' «
56*ForsåvidtangårRådetsdirektivaf17«februar(l5/l29/EØF)omtil­
nærmelseafmedlemsstaternes lovgivninger vedrørendekollektive
/afskedigelser ,henviserKommissionen^*}.denportugisiskedelegations
erklæring,hvoridetanføres,atindentiltrædelsenvildevanskelig-
hederblivefjernet,dervedrørerdelsdirektivetsanvendelsepå
arbejdstagereilandbruget,delsdenuværendeformerforsamrådmellem
repræsentanterne forarbejdstagerne ogarbejdsgiverne.
57«ForsåvidtangårRådetsdirektivaf25.juli1977(n/^$/EØF)om
indbyrdestilnærmelseafmedlemsstaternes administrativtellervedlov
fastsattebestemmelser vedrørendesikkerhedsskiltning påarbejdspladsen ,
suppleretvedKommissionensdirektivaf21.juni1979(79/640/søF)f/(bar
Kommissionennoteretdenportugisiskedelegationserklæring,hvoride&*fyanføres,atdennødvendigetilpasningafdenportugisiske lovgivning <
vilblivegennemførtindentiltrædelsen .

-25-
Denødvendigeteknisketilpasningervilialmindelighed "bliveplanlagt
oggennemførtiforbindelse medgennemgangen afdenafledteret-hvor
detførstemødevedrørendedetsocialekapitelfandtstedden17.-21.^5,december1979*%%V58*^°rfuldstændighedens skyldharKommissionennoteret,atdenportugi­
siskedelvgationhartilhensigt(jf.pkt.23ierklæringen),således
somdetalleredekomtiludtiykiforbindelse raedEKSF-kapitlet ,at
^nmodeonenovergangsperiodeforsåvidtangårRådetsdirektivaf$^uni1976(76/579/feuratom)omfastsættelseafrevideredegrundlæg-
genéitøormertilbeskyttelseafbefolkningensogarbejdstagernes' sundheamoddefarer,dererforbundetmedioniserendestråling,som
ændretvedRådetsdirektivaf27.marts1979(79/343/Euratom).
%
%>%\%
%XX%
X%

-26-
ORGANER,IERSKALOPRETTESPÅEETSOCIALEQMfo'JE
59.Kommissionen harmedinteressebemærketidenportugisiske delegations
erklæring,atPortugalhartruffetforanstaltninger medhenblikpåat
C*/> oplysearbejdsmarkedets parteriPortugalomdenfordelogdenbetyd­
ningdetharafdissedeltagerideorganer,derskaloprettespå
r/A.detsocialeområde«
DetliggerKommissionen påsinde,atdettrepartssamarbejde,derfinder
^j^fcediFællesskabet,bådeideenkeltesektorerogpåarbejdsmarkedet
g'o^helhed,navnliggennemDetståendeudvalgforBeskæftigelse,kan
forlf^japbteumiddelbarteftertiltrædelsen.
%%
\%%
s)Citatfraerklæringenaf7•december1979»jf•CONF-P/34/79•

Uden iand«arbejdskraft udbeskaf tlgel se1*ed1eisstaterne fordelt efter nationalitet
-1978 -  #■
Beskaftigel -
S^sesland
Hjenland
(national !tri
BELGIEN
DANMARK
TYSKLAND
FRÂNKRIG
IRLANO
,ITALIEN
LUXEMBOURG
NEDERLANDENE
DET FORENEDE
,JMiLGi
EFIALT
SPANIEN
GROENLAND
PORTUGAL
TYRKIET
JUGOSLAVIEN
ALGERIET
MAROKKO
TUNESIEN
ANDRE TREDJE­
LANDE
TREDJELANDE
IALT
TILSAMMENBelgien
(i)
Slutnlng
af1978
7;a
toc:3
39c:
t:
«9 s;
*c:
17 5:
10c:
149 3:o
29250
9650
5i:o
lî::o
2t:3
JC:J
312:3
42:3
35c:o
UJ 7C3
3U CDannark
(i)
1.1.79
176
5213
953
454
1OH
4
I035
5*77
14«31
695
S/9
164
7:s:
4t>s
1V3
1051
93
13o;sTyskland
<i><2>
33.6.71
79476
43 S/79;.s
ïir?
43y.i
1321
2tsta
i::i
i:oîj
il6«6
415 425Frankrlg
(il(C>
9?5Ï4
146 7V2
58771
5K t;;
5:4
»«3
1453Îi9
1847 794212C3
7C3
244C3
V.J
17$ eco
13*-3
.»>:o
12 .4C3
242 c:3
1S4 523
4coa ,
355
:sÎ:O
<>3ICO
361 c:o
1314C0
73700
131î:o
14c)Î.O
itwe:jIrland
(i)c;
lî/s
#»y »
12
ii
5
0
0
9
2159
2JJ5
22)3Ital 1en
11)(!)
771
313
8955
$763
177Luxeebourg
41
1543
63:57t:3
i:Ï
4î:o
8C<Ä
7C3
3:3
23915
22!4
9S3
1493
ï!i
43H
25ét1317:3
22C3
13100
i:o
2223
35Mi
vî::siste3
49β;οNederlan­
dene
<t»
1>.1*.75petforenedekongeriga
,$·
17
t'ïb>
12*25M
c)
2c:o b)
2c:o b>
124.3 b>
43b)
1»COOTilsaaaen
56e:o b)75C3 r
2c:o <
71c:3 r
165:o
452 CC3 r
72c:3 r)
593 1
105:3
632 C.3 r
irSáS 37CC3 r 314 c:3
I993 10C:3 r 174 C03
S400 10oco » 479 009
4>141 3c:o ι t'ic:3
8IIS 4c:3'j 4J7 c:3
»· 600 « ï!4CC3
31049 2033 t 242CC3
1150 203 » ÍJc:o
22992 Ç14205 r 1447CC3
b
131 431 »0*3 035 4246 CCO
ι;»coa 1«65COI *831 009635:3
r:o
137 c:3
115 2C3
457 C!3
650::s
$2CJ
71■:;}
72JC3
1535 C:3
(forts .)» BILAG 1
V/D/2-deceiber 1979
FÆLLESSKABET
ro

-28- V/D/2–december 1979
FJELLESSKABET
Bemaerknmg t
BELGIEN j
<%SANMARK :
TYS^MDt(r)«berigtiget tal.
FRANKRIG :
IRLAND i
ITALIENS
LUXEMBOURG :
NEDERLANDENE «&
\%(a)
(1)
(2
(1
(2
ai
a)
DETFORENEDE KONGERIGE i(l)
(a
ft>grænsearbejdere ikke medregnet .
herunder arbejdsløse oguarbejdsdygtige jarbejdsmini­
steriets skøn .
(l)grænsearbejdere ogarbejdstagere fradeøvrige nordiske
lande ikke medregnet .
aherunder gransearbejdere ;
afbræk irækken tdenyestatistikker fraBundesanstalt
fttrArbeit over beskæftigede arbejdstagere ,der ,
omfattes afdensociale sikring ,erblevet offentlig­
gjort første gang den30.juni 1974 ?dekanikke helt
sammenlignes meddeoplysninger ,derblev offentlig­
gjort indtil referencedatoen islutningen afdecember
1972 .
Kommissionens skøn .
herunder .grænsearbejdere ogsæsonarbejdere (bortset
fradem ,dererbeskæftiget ilandbruget )samt ar­
bejdsløse .
Arbejdsministeriets skøn over situationen ioktober
19?|rpå .grundlag afundersøgelsen afdenudenlandske
arbejdskraft ;nyere talforeligger ikke .
efter arbejdstilladelsens afskaffelse erdette land
ikke istand til atangive antallet afarbejdstagere
fra Fællesskabet .
derertale omplet antal arbejdstilladelser ,der i
1978 erudstedt arbejdstagere fratredjelande .
grænsearbejdere ikke^edregnet $
årsgennemsnit 1975 ;nyere talforeligger ikke .
herunder grænse arbejde re.
belgiske ogtyske grænsearbejdere medregnet ;
grænsearbejdere i...
Kommissionens skøn over situationel ^slutningen af1978 }heraf 985tyske grænsearbejdere pr."1^6.1978 ;
derertale omgyldige arbejdstilladelse ^.heraf
34699 "tilarbejdstagere medunder 5åre<%eskæftigelse .
arbejdsministeriets skøn over erhvervsaktive udlændinge ,
dererfødt iudlandet ,iforbindelse medmandtallet i
1971 jnyere talforeligger ikke . ^
Kommissionens skøn .
heraf 631000arbejdstagere ,dererfødt iCommonweé£%Ji -
1andene . </£
FÆLLESSKABET t (*) Kommissionens skøn .

PLACERINGER
aflaplandske arbejdstagere 1året 1978(1) – ■–'–"–– "•»IHl¥«I>JIUV1/ w .V
-nyankoane ogarbejdstagere ,derallerede harhaftbeskæftigelse første gang 1landet,fordelt overdevifltlaste nationalitet -Y/u/2-septeaber 79
ŒILLESSKABET
tæterftig *)- Arbejdstagernes hjeiland-N.
»sfsrrtf 1ALTEF iItalien ilSSffl 8"9" :Spenien 1Grækenland jVPortugal 'Tyrkiet jJugoslavien Sydafrika (2)
b7d !1-/71li?i il¿7í fl',?f !=?7 11,7: 1¿77 |b?3 :1,7/ 1.-?: 1*7/ 1I.-* 1.-77 !lï7S 'Iï7?!Ir" !h7? 1117a IS77
Belgien
Oannark
Tyskland
Frankrig (e)
(-5)
Irland (5)38il
(.)
90COC
193:5
lucjc
1*17*716 (»)j(a) (i)
(.) U)|(.) (.)
jcox !73xcjS3cccx>ar:a♦*ooc:>isici-arx4
227;6 I3jJ5 !91x17 I3jTa.3ksi 1IfCJ 1*2*3j(•)
(.)i=•]
t.)*716
U)
Italien (4)(5)8*C2
eta Luxembourg'
Hederían - W.~
dene 7>,b
Detf.Kon-3.':'^
gerlge T~~7/T7.-««<%%«* Iiulio :
16C3
5£93
j
15C9
21:•5335 !8bû7
27/!3îl
uî w
113
ILZJ
73Xe
«1fta
113
23-3
7*75r3J<3 .
3*
w
t,Xe
l«s3
r*
113
S*J1».xi
1*17
8£9
S3*
1?»? :-i»?1»2*3 |
1117i2
12:3
5TES
11U
73iij
1:*Hli7 1Ü ¡
IS3 1C3
.) ·(.) í(.} (J
27¿ U5! Tes 1ICO
237 rj 1 23 2b
8ÌÓf·.A*Λ 1S*iij u:i·/
23
1£
10
131
*11b
177
17
2-2
*"2Ι^.'
U5^v158
m »
S 5dli. 7.:1i:7 ;
lxl 2j2
fliSAnlVC; t-Ctj;J.;.t siJL\,tci..it: fXJ.vTju «A..
'^ir?:)11?11!!277'3blI3*•57llî?JE1-» ■i Tj 14, •Jj ^ ICwJ Iit«/w,I7i%.,
I3*•5711?:JE1117£5|i;K$*:9*310 |{.)!'{.)I
1 _.# 1»
3ï 221'(.)
1*30
1Π31.)
3317
17i(.)
2SX
*7r 3•9«Í ZJS
7 7
j10 « &
TA lü *c *1 1DC3
1.m «»-M-rj Qi4«
4 í 2*
ra 25C 1Xa 2193 27C
17 le6 K"C 13*
•¿i *jí2 i 7Cet *::7;1œ
ljJil 12*s7
X9;
l.)i
£47S •3802 Z 2/6*"Ij27je ;i£*
IK 13C11 12*37
(!)Gransearbejdere Ikke »edregnet ondtagerrfor tuxeirtourg .
(2)IBelglen091Tyskland !algeriere ,aarokkanere 09tunesere ,
1Frankrig og 1Nederlandene :aarokkanere ogtunesere .
(3)Irland ;Statsborgere 1Oetforenede Kongerige Ikke eedregnet ,
Detforenede Kongerige ;Irske statsborgere Ikke aedregnet .
(*)Italien ,Luxenbourg ogNederlandene ;herunder sæsonarbejde ^.
(5)Italien ;Tallene forarbejdstagere fraFallesskabet oif&ner
Ikkestatsborgere 1detrenyeaedleasstatefc 0
(6)Arbejdstagere fratredjelande ,soaharaodtageV&ree første
arbejdstilladelse .
(7)Nederlandene ;herunder arbejdstagere fratredjelande ,der
allerede harhaft beskaftlgelse første gang
1landet .
(8)Detforenede Kongerige ;herund^rbejdstagere fratredjelan -
allerede opholder elg 1
landet .fa)Belgien ogTrTancf :Efter arfceJdstTTTadeTsens afskaffelse erdTsse Tantfe Ttøcetstandtttatregistrer «
placeringer afarbejdstagere fraFallesskabet .
(pyTyskland ;Siden januar 1973foreligger derIkketalforplaceringer afarbejdstagere fraFællesskabet SOE
følge afandring afsysteaet fordeopgørelser ,deroversendes tilensocial sikring ogBundes­
.anstalt furArbeit .Detal,dererangivet 1spalte "EF*og"Italien "erKoaaiss1on9ns skøn på
grundlag afdeopgørelser over Indrejste erhvervsaktive udlandinge ,dereroffentliggjort af
Statistlsches Bundasaat 1"Fachserie 1-Bevolkerung undErverbstatigkeit -Reihe 1.4.
(x)Tyskland :Arbejdstagere fratredjelande ,dererIndrejst forførste gang Inden fordesidste 6aåneder
inden udstedelse afarbejdstilladelsen ,eller soaerIndrejst pånyefter enafbrydelse på
over 3aåneder .
(c)Fastboende arbejdstagere
(d)Sæsonarbejdere
(e)Nederlandene ;Kilde :Haandstatlstiek voor bevolking envolksgezondheid -aaart 1978 oa1979.
(f)Ufuldstændigt tal,sefodnote a),b)ogtegnet (,).