DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 10.11.2005 
KOM(2005) 551 endelig 
  
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET, EUROPA-PARLAMENTET, 
DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG 
REGIONSUDVALGET  
GENNEMFØRELSE AF FÆLLESSKA BETS LISSABON-PROGRAM  
MODERNE SMV-POLITIK FOR VÆKST OG BESKÆFTIGELSE 
 
DA 2   DA INDHOLDSFORTEGNELSE 
1. Indledning .................................................................................................................. .. 3 
2. Nyt skub i SMV-politik................................................................................................ 4 3. Særlige foranstaltninger ............................................................................................... 5 3.1. Fremme af iværksætterkultur og -færdigheder ............................................................ 5 3.2. Forbedring af SMV'ers adgang til markederne............................................................ 6 3.3. Mindskelse af bureaukratiet ......................................................................................... 8 3.4. Forbedring af SMV'ers vækstpotentiale....................................................................... 9 3.5. Styrkelse af dialogen med og høringen af  de parter, der er berørt af SMV-
problematikker ........................................................................................................... 11 
4. Konklusion ................................................................................................................. 1 2 
 
DA 3   DA MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET, EUROPA-PARLAMENTET, 
DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG 
REGIONSUDVALGET  
GENNEMFØRELSE AF FÆLLESSKA BETS LISSABON-PROGRAM  
MODERNE SMV-POLITIK FOR VÆKST OG BESKÆFTIGELSE 
1. I NDLEDNING  
Små og mellemstore virksomheder (SMV'er),  som ifølge definitionen beskæftiger 
under 250 personer1, spiller en væsentlig rolle i EU's økonomi. De ca. 23 millioner 
SMV'er i EU tegner sig for omkring 75 millioner arbejdspladser og udgør 99 % af alle virksomheder. SMV'erne er en betyde lig aktør i europæisk industri, ikke mindst 
fordi de bidrager med op til 80 % af beskæf tigelsen i visse industrisektorer, f.eks. 
tekstil-, bygge- og anlægs- samt møbelindu strien. De er en vigtig kilde til 
iværksætterfærdigheder og innovation og bidrager til økonomisk og social 
samhørighed.  
Det nye partnerskab for vækst og beskæf tigelse fremhæver na vnlig behovet for at 
forbedre erhvervsmiljøet, tage hensyn til SMV'ernes problemer og give dem passende støtte. SMV'erne er faktisk uundværlige, fordi de skaber en stærkere og varig vækst og flere og bedre job. For at sætte ny gang i økonomien har EU desuden 
behov for flere mennesker, der er villige til at være iværksættere, og derfor er det 
særligt vigtigt at fremme iværksætterkulturen.  
Det bliver således vigtigt at udforme SM V-venlige politikker på både EU-plan og i 
medlemsstaterne, der kan åbne for SMV'er nes potentiale. Af disse årsager vil 
Kommissionen sørge for, at SMV'er står  højt på den politiske dagsorden og vil 
fremsætte forslag om en ny begyndelse for en SMV-politik, der skal gennemføres i tæt samarbejde med medlemsstaterne. Denne meddelelse er en sammenhængende 
ramme om de forskellige erhvervspolitiske  redskaber og sigter mod at give "tænk 
småt først"-princippet større gennemslags kraft i alle EU-politikker. Meddelelsen 
belyser de store udfordri nger, som SMV'erne står over for hver eneste dag, 
indeholder nye forslag til en indsats for at st yrke deres evne til at  trives på markedet, 
vokse og skabe arbejdspladser og anviser nye  metoder til at forbedre dialogen med 
og høringen af de parter, der er berørt af SMV-problematikker. Denne meddelelse 
skal således være til støtte for gennemførelsen af de integrerede retningslinjer vedrørende Lissabon-strategien
2 og Fællesskabets Lissabon-program3. 
                                                 
1 Jf. Kommissionens henstilling 2003/361/EF. 
2 Rådets henstilling 2005/601/EF vedrørende de overordnede retningslinjer for medlemsstaternes 
økonomiske politikker. 
3 Meddelelse fra Kommissionen - En fælles indsats fo r vækst og beskæftigelse : Fællesskabets Lissabon-
program, KOM(2005) 330. 
 
DA 4   DA 2. N YT SKUB I SMV- POLITIK  
I denne meddelelse beskrives en række må l og aktiviteter, der specifikt skal gøre 
indsatsen vedrørende Fællesskabets Lissa bon-program gunstigere for SMV'er. Der 
gives ikke mindst en vejledning i, hvordan de  integrerede retnings linjer vedrørende 
Lissabon-strategien kan gennemføres til fo rdel for SMV'erne. Det gælder navnlig 
retningslinje 14 og 15, der vedrører bedre lovgivning, fremme af  iværksætterkultur 
og mere konkurrencedygtige og gunstigere beti ngelser for SMV'er. Det skulle især 
være nyttigt under gennemførelsen af de nationale reformprogrammer, som 
medlemsstaterne har forpligtet sig til at  gennemføre. Faktisk afhænger den nye 
SMV-politiks succes først og fremmest af, at medlemsstaterne yder en indsats, da de stadig har hovedansvaret for erhvervspoliti k, mens EU's politiske rammer bør være 
en støtte og et supplem ent til denne indsats. 
Denne meddelelse skaber en politisk ramme om SMV-indsatsen  og integrerer 
målene for de bestående erhvervspolitiske redskaber, særlig det europæiske charter 
for små virksomheder og handlingsplanen fo r iværksætterkultur, for således at skabe 
synergier og større gennemsigtighed i EU's tilgang til SMV-politik. Navnlig det, at indberetningerne om chartret er integreret i Lissabon-styringscykl ussen, vil gøre de 
forskellige aktiviteter til fordel for SM V'er mere synlige og sammenhængende. Det 
vil også bidrage til en bedre synergi mellem de mikroøkonomiske reformer, der skal gennemføres, dvs. at EU bliver mere innovativ og et mere attraktivt sted at investere 
og arbejde i. SMV-politik berører i sagens natur mange forskellige områder, hvilket kræver, at SMV-dimensionen styrkes i en lang række EU -politikker. Eksempelvis 
kan det nævnes, at SMV-dimensionen vil blive afspejlet i opfølgningen af 
meddelelsen "Mod en mere integreret industripolitisk strategi"
4.  
Den nye tilgang tager udgangspunkt i et saml et syn på SMV'ernes rolle i samfundet, 
hvor deres betydning fremhæves som en vi gtig faktor i den økonomiske og sociale 
samhørighed på lokalt og regionalt plan. Des uden ligger det de fleste SMV'er stærkt 
på sinde at udvise socialt ansvar, fordi de t giver dem mulighed for at forbedre deres 
ydeevne og konkurrenceevne og samtidig  have en positiv indflydelse på 
lokalsamfundet og miljøet. Store virksomheder har lige ledes et ansvar over for 
SMV'erne som underleverandører, f.eks. i bilindustrien. Kommissionen vil knytte 
tætte forbindelser til erhvervslivet, både  for at fremme EU-programmer og for at 
formidle SMV'ernes reaktioner til de polit iske beslutningstagere. Fællesskabsnettene 
for erhvervsfremme, f.eks. Euro info Centre ne, spiller en vigtig rolle for en vellykket 
gennemførelse af SMV-politikken. 
SMV'er er naturligvis meget forskellige. Nogle stræber efter hur tig vækst og større 
markeder, mens andre kun er aktive på de t lokale eller regi onale marked. Denne 
mangfoldighed skal afspejles i den polit iske beslutningstagning, og derfor omfatter 
den nye tilgang initiativer til og en indsats for at åbne for det fulde potentiale hos alle 
typer virksomheder, fra nystartede virkso mheder og hurtigtvoksende virksomheder 
("gazeller") til traditio nelle virksomheder, også i håndværkssektoren, 
                                                 
4 Meddelelse fra Kommissionen: Gennemførelse af Fællesskabets Lissabon-program: Politiske rammer 
til styrkelse af fremstillingsindustrien i EU - mod en mere integreret industripolitisk strategi, 
KOM(2005) 474. 
 
DA 5   DA mikrovirksomheder, erhvervsdrivende foreninger og små og mellemstore 
familievirksomheder.  
Strukturændringer i økonomien  har i de sidste to årtier skabt nye muligheder for 
SMV'er, der ofte er fleksible, tilpasningsdygtige og dynamiske virksomheder. Sammenlignet med store virksomheder kan de  have et forspring på nichemarkeder 
eller geografisk indskrænkede markeder, eller de kan udnytte fordelene ved at 
producere i mindre mængder eller fremstille  specialprodukter. SMV'er rammes dog 
ofte uforholdsmæssigt hårdt af lovgi vningsmæssige og administrative byrder i 
forhold til store erhvervsvirksomheder.  Øget konkurrencepres kombineret med 
markedets ufuldkommenhed, herunder begr ænset adgang til kapital, forskning, 
innovation, netværker og forsyningskæder,  kan også virke hæmmende på deres 
vækst. SMV'er er ofte sårbare over for hastig økonomisk forandring og 
konkurrencepres. Endvidere er iværksættere  generelt ikke opmærksomme nok på de 
aktiviteter, der gennemføres for at høre dem og støtte dem, særligt på EU-plan. 
Der ydes støtte til SMV'erne  via fællesskabsprogrammern e for erhvervspolitik, dvs. 
det flerårige program til fremme af ini tiativ og iværksætte rånd og det kommende 
rammeprogram for konkurrenceevne og i nnovation. Men da SMV-politik ofte 
omsættes i initiativer, der tages og gennemf øres på lokalt og regionalt plan, må der 
overvejes andre større finansieringskilder, f.eks. midler til samhørighedspolitikken.  
Strukturfondene spiller en  central rolle i fremme af iværksætterkultur og 
-færdigheder og forbedring af SMV'ernes vækstpotentiale bl.a. ved at støtte 
SMV'ernes teknologiske udvikling, oprette  erhvervsfremmetjenester og styrke 
SMV'ernes samarbejde. Strukturfondene ha r ydet ca. 21 mia. EUR til SMV'er i 
perioden 2000-2006, og de aktiviteter, der foreslås i udkastet til strategiske 
retningslinjer for samhørighedspol itikken, styrker dette engagement
5. De strategiske 
retningslinjer for udvikling for landdistrikt erne fremhæver den betydning, som støtte 
til skabelse af mikrovirksomheder kan få for diversificering af  landdistrikternes 
økonomi6. 
3. S ÆRLIGE FORANSTALTNINGER  
3.1. Fremme af iværksætterkultur og -færdigheder 
EU udnytter  ikke til fulde sit iværksætterpotentiale , og der er ikke nok nystartede 
virksomheder. Der er stadig for mange tungt vejende faktorer, som taler til fordel for 
at være lønmodtager frem for at blive se lvstændig, bl.a. misforholdet mellem risiko 
og belønning, dårlig socialsikringsdækni ng og uvidenhed om, hvad iværksættere i 
virkeligheden gør. Kommissionen vil nu gø re en ekstra indsats for at øge 
anerkendelsen af iværksætte rne i samfundet, skabe større  bevidsthed om karrieren 
som iværksætter og fremme iværksæ ttertankegangen, herunder også fremme 
ansvarlig iværksætterpraksis. I en ko mmende meddelelse fra Kommissionen om 
dette vigtige område vil det blive understr eget, at iværksætter uddannelser spiller en 
stadig større rolle. Samtidig skal str ukturfondene bidrage di rekte til fremme af 
iværksætterkultur ved at invest ere i en indsats for bl.a. at skabe et større udvalg og en 
                                                 
5 KOM(2005) 299. 
6 KOM(2005) 304. 
 
DA 6   DA højere kvalitet af erhvervsrå dgivning og fælles tjenester fo r virksomhederne. Sidst, 
men ikke mindst, kunne medlemsstaterne med fordel træffe foranstaltninger til at 
mindske den tid og de udgifter, der er forbundet med oprettelse af en ny virksomhed. 
Kommissionen vil styrke sin støtte til aktiviteter, der skal nedbringe den 
risikobyrde , som uvægerligt er forbundet med iv ærksætterkulturen. Det kræver, at 
der tages initiativ til at tackle de negativ e følger af kuldsejlede virksomheder og 
undersøge mulighederne for at forbed re socialsikringsordningerne og 
konkursprocedurerne. Kommissione n har eksempelvis igangsat  et forsøgsprojekt om 
forbedring af overførslen af den viden og de kernekompetencer, som er væsentlige 
for en vellykket overdragelse af virksomheder . Kommissionen har også planer om 
at fremlægge en særlig meddelelse om vi rksomhedsoverdragelse for at belyse den 
afgørende betydning, de har for fastholdelsen  af millionvis af arbejdspladser i EU. 
For at mindske manglen på færdigheder  bør alle parter og na vnlig virksomhederne 
inddrages i udformningen og fastlæggelsen  af kurser og metoder. Kommissionen 
mener, at medlemsstaterne bør gennemgå deres uddannelsespolitik og tilpasse den 
bedre til aktuelle og forventede ændri nger på arbejdsmarkedet. De omfattende 
nationale strategier for livslang læring, som medlemsstaterne skal have lagt senest i 
2006 som led i programmet "Uddannels e og erhvervsuddannelse 2010", og 
fællesskabsprogrammet om livslang læring skal gøre det lettere at tilpasse 
arbejdstagerne i SMV'er til arbejdsmarkedets behov og fremme iværksætterfærdighederne, herunder "risi kotagning" på alle niveauer inden for 
uddannelse og erhvervsuddannelse. Genne m EU's socialfonde finansierer 
Kommissionen i øvrigt indsat sen for at mindske manglen på færdigheder ved at 
forbedre erhvervsrelateret uddannelse og livslang læring. 
Kommissionen arbejder tæt sa mmen med de nationale myndigheder om at gribe ind 
på de områder, hvor kvindelige iværksættere  stadig ikke får tilstrækkelig hjælp, 
især hvad angår adgang til kapital og iværksætternetværker. Kommissionen vil fortsat tilskynde til, at politiske beslutningstagere danner netværker, der skal fremme god praksis og udpege eksempler herp å som en hjælp for bestemte iværksættere  
såsom unge, ældre eller folk fra etniske mindretalsgrupper. 
3.2. Forbedring af SMV'ers adgang til markederne 
SMV'er får ikke fuldt udby tte af mulighederne i det indre marked , hvilket i vid 
udstrækning skyldes manglende informati on om forretningsmulighederne, selv om 
Kommissionen og medlemsstaterne i mange år  har bestræbt sig på at forbedre 
forholdene og gøre det lettere at udføre aktiviter på tværs af grænserne i EU. 
SMV'erne er især ikke altid bekend t med mulighederne på markedet for offentlige 
indkøb , de har for begrænsede ressourcer til at kunne deltage i 
standardiseringsarbejdet  eller drage fordel af den intellektuelle ejendomsret , og 
de har problemer med at overholde de komplicerede og forskelligartede 
skattesystemer . SMV'erne skal anspores til at kaste sig ud i internationalisering, 
fordi dette ofte medfører, at virksomheder ne står stærkere i konkurrencen og kan øge 
deres vækst og produktivitet.  
Kommissionen understreger, at  den vil forstærke indsat sen for at gennemføre det 
indre marked , og opfordrer medlemsstaterne til at bidrage til dette fælles mål. 
Kommissionen vil igangsætte et nyt init iativ til undersøgelse af, hvordan offentlig 
 
DA 7   DA politik kan hjælpe SMV'er med at få st ørre udbytte af det europæiske marked. 
Sideløbende hermed vil Kommissionen fortsæ tte sit arbejde vedrørende udvikling af 
en retlig EU-selskabsform, som ville gi ve SMV'er et incitament til at opbygge 
partnerskaber på tværs af grænserne. 
Kontrakter om offentlige indkøb  beløber sig til over 1 500  mia. EUR eller 16 % af 
EU's BNP7. De nye direktiver om offentlige indkøb skal være gennemført senest den 
31. januar 2006 og betyder en modernisering og forenkling af tildelingsprocedurerne, især fordi der tilskyndes til offentlige  indkøb via interne ttet (e-udbud) og gives 
mulighed for miljøbevidste offentlige indkøb. Det vil sandsynligvis gavne SMV'erne, herunder miljøinnovative SMV'er, som vinder ved den nye miljøbevidste 
indkøbspolitik. 
Kommissionen har taget skridt til at fremme SMV'ernes deltagelse i 
standardiseringsarbejdet  og øge SMV'ernes kendskab ti l standarder. Der er behov 
for en mere omfattende, langsigtet indsats fo r at sikre, at der tages fuldt hensyn til 
SMV'ernes interesser i standa rdiseringsarbejdet, og at de  regelmæssigt modtager 
ajourførte oplysninger om nye standarder i kort og forståelig form. Det er også et 
område, hvor medlemsstaterne burde være ak tive, når man tænker på, at standarderne 
udarbejdes på baggrund af drøftelser på EU-plan, som er baseret på nationale 
holdninger. 
For at nedsætte de store udgifter til overholde lse af skattelovgivningen , som ofte 
påløber ved oprettelse af en afdeling el ler filial i en anden medlemsstat, har 
Kommissionen til hensigt at fremsætte forslag til en meddelelse om et forsøgsprojekt vedrørende hjemstatsbeskatning, som skal give SMV'er mulighed for at beregne de 
udenlandske afdelingers elle r filialers skattepligtige fo rtjeneste på grundlag af 
reglerne i deres hjemstat.  
Kommissionen har til hensigt at fremsætte forslag om nye initiativer, som netværket 
af Euro info Centre  skal gennemføre for at få SMV'erne til at deltage i 
forretningssamarbejde og partnerskabsar rangementer, især i grænseregionerne. 
Desuden kan handelshindringer på oversøisk e markeder, f.eks. import- og toldkrav, 
være en uforholdsmæssig stor byrde for SM V'er. Som led i den proaktive dialog med 
alle større handelspartnere på både bilateralt og multilateralt niveau vil 
Kommissionen stræbe efter yderligere at ne dbryde de hindringer, som eksportører fra 
EU støder på, og skabe større adgang til internationale markeder , f.eks. ved at 
formidle markedsinformation og opfordre SMV'er til at indgå joint venture-aftaler med virksomheder i udviklingslandene.  
EU's strategi for markedsadgang  optrappes for så vidt angår registrering og 
vurdering af betydningen af de  klager, der er indgivet af  virksomheder i EU, og for 
så vidt angår sikring af en passende opfølgning. Kommissionen si gter også mod at 
udarbejde en SMV-politik og forbedre erhvervsklimaet i ikke-EU-lande, særlig kandidatlandene og partnerne i EU's naboskabspolitik, gennem politiksamarbejde og bistandsprogrammer. 
                                                
 
7 Rapport om Fællesskabets produkt- og kapitalmarkeder, KOM(2002) 743. 
 
DA 8   DA 3.3. Mindskelse af bureaukratiet  
På fællesskabsplan er Kommissione n opsat på at indarbejde " tænk småt først "-
princippet i al fællesskabspolitik og at tilskynde til lovgivningsmæssig og 
administrativ forenkling. Ved fastlæggelsen  af passende forenklingsforanstaltninger 
bør man omhyggeligt sikre, at reguleringen st år i forhold til de vigtigste tilstræbte 
mål under hensyntagen til de sociale og arbejdsmarkedsmæssige, miljømæssige og 
økonomiske aspekter. 
Bedre lovgivning  er særlig vigtig for SMV'er, som har begrænsede ressourcer og 
utilstrækkelig ekspertviden til at kunne sæ tte sig ind i ofte komplekse love og 
bestemmelser. Der er en vis dokumentation for, at SMV'ernes ad ministrative byrde 
belaster dem i uforholdsmæssigt stort omfang. For at forbedre de ydre betingelser for 
vækst og beskæftigelse vil Kommissi onen forenkle fællesskabsreglerne og 
-lovgivningen, som anført i en nylig  meddelelse om forenkling af de 
lovgivningsmæssige rammer8. Da forenkling er et fælles  ansvar, er medlemsstaterne 
nødt til ikke blot at tage dette spørgsmå l op i deres nationale lovgivning, men også til 
at omsætte EU-reglerne på den enklest mulige måde.  
Kommissionen vil undersøge SMV-dimensionen, når den på et tidligt stadium skal 
vurdere konsekvenserne af EU-lovgivning, og si kre, at der systematisk tages behørigt 
hensyn til SMV'ernes behov. Ved udarbejdelse af kommende lovgivning vil 
Kommissionen sikre, at SMV'ernes vækst-  og innovationspotentiale ikke hæmmes, 
og den vil systematisk undersøge alle mu ligheder, også om nødvendigt undtagelser. 
Både på nationalt plan og på  EU-plan bør det al tid overvejes at træffe passende 
foranstaltninger til at lette SMV'ernes ad ministrative byrde, og de t kan være nyttigt 
at indføre særlige bestemmelser for SMV'er. Det kunne være længere 
overgangsperioder, nedsatte gebyrer, fore nklede indberetningskrav, også undtagelser, 
eller hjælp i form af f.eks. helpdeske.  EU's reviderede lægemiddellovgivning 
indeholder eksempelvis bestemmelser om be tydelige nedsættelser af gebyrerne og 
udsættelser med gebyrbetalingen for SMV'er samt særlig administrativ bistand til 
SMV'er, der udvikler lægemidl er. Kommissionen vil ligeledes  sikre, at der sker en 
omhyggelig høring af de berø rte parter i SMV'erne. 
Kommissionen er også i stigende grad opm ærksom på hindringer, der er forbundet 
med den administrative byrde , og som gør det vanskeligt for SMV'er at skabe 
arbejdspladser, og Kommissionen opfordrer  medlemsstaterne til hurtigst muligt at 
gennemgå henstillingerne i en nylig rappor t vedrørende enmandsvirksomheder og 
gennemføre anbefalingerne om at gøre det lettere for små virksomheder at ansætte 
arbejdskraft9.  
Sommetider er det nødvendigt at  overveje, om der bør anvendes alternative 
politikredskaber , f.eks. standarder og frivillige aftaler, som supplement og støtte til 
gennemførelsen af gældende lovgivni ng. Planlægges det at indføre sådanne 
alternative politikredskaber, må det tillad es at lade repræsentanter for SMV'erne 
deltage helt og fuldt i udformningen heraf.  
                                                 
8 KOM(2005) 535. 
9 http://europa.eu.int/comm/enterprise/entrepren eurship/support_measures/first_emp/index.htm  
 
DA 9   DA Arbejdet med at forenkle reglerne om SMV'ers deltagelse i 
fællesskabsprogrammer  fortsætter med uformindsket styrke, idet procedurerne 
gøres mindre komplicerede, oplysningern e til SMV'er om løbende programmer 
forbedres, og det sikres, at der i evalue ringsprocedurerne tages hensyn til SMV'ernes 
særlige karakteristika. Derudover overv ejer Kommissionen at træffe andre 
foranstaltninger, f.eks. indførelse af  forudgående vurdering, tilskyndelse til SMV-
konsortiers deltagelse, forenkling af de fina nsielle krav til SMV'er og fastsættelse af 
mål for SMV'ernes deltagelse. Kommissione n vil ligeledes sikre, at de trufne 
foranstaltninger følges passende op ve d regelmæssigt at vurdere SMV'ernes 
deltagelse i EU-programmerne.  
Både Kommissionen og medlemsstaterne bør yde en indsats på bestemte 
politikområder for at lette byrden for SMV' erne og tage stør re hensyn til deres 
særlige behov. Kommissionen agter at revidere og forenkle de forskellige 
statsstøtteregler  og tilskynde til risikotagning ved at indtage en mere fleksibel 
holdning til støtte, der tildeles  SMV'er. Især vil reglerne for statsstøtte til innovation 
blive revideret for at fremme innovation i SMV' er, hvilket er en vigt ig foranstaltning.  
Kommissionen har offentliggjort et forslag til rådsdirektiv10 om indførelse af en 
ensartet tærskel på 100 000 EUR for momsfr itagelse beregnet på  grundlag af den 
årlige omsætning og om  indførelse af en étsteds- (one-stop-) ordning vedrørende 
moms  for at forenkle de momsmæssige forplig telser og tilskynde SMV'er til at øge 
deres handel inden for EU. Kommissionen presse r på for at få vedtaget dette direktiv 
snarest. Endvidere opfordres medlemsstaterne til at tage direkte beskatning  op til 
revision for at mindske unødige belast ninger af SMV'erne. Endelig vil 
Kommissionen kortlægge eksempler på god pr aksis i medlemsstaterne for så vidt 
angår den skattemæssige behandling af tilbageholdt overskud, der kan styrke 
SMV'ernes situation med hens yn til deres egenkapital.  
3.4. Forbedring af SMV'ers vækstpotentiale 
EU har truffet foranstaltninger til at l ukke de vedvarende og velkendte huller på 
markedet, som besværliggør SMV'ernes adgang til kapital, forskning, innovation 
og informations- og kommuni kationsteknologier (ikt)  og er en hindring for deres 
vækstpotentiale. Selv om EU's foranstaltni nger har virket som en løftestang, bør de 
styrkes og videreudvikles for at imødeko mme alle virksomhedstypers skiftende 
behov.  
Kapital  er et afgørende element i oprettelse n, udvidelsen og udviklingen af SMV'er. 
Kommissionen har foreslået, at den nuværende finansielle støtte  til SMV'er øges 
betragteligt under rammeprogrammet fo r konkurrenceevne og innovation. Et nyt 
risikokapitalredskab, der rettes specifikt mod innovative SMV'er i stærk vækst, er 
beregnet til at befordre udvide lse. Ved hjælp af et redska b til sikkerhedsstillelse i 
forbindelse med banklån frigøres  yderligere lånekapacitet, som kan bruges til at stille 
større nærhedsfinansiering til rådighed for mere traditionelle virksomheder. 
Kommissionen vil fremlægge en meddelelse om, hvordan EU finansierer vækst  
for at skabe større synergi med medlemsstat erne og finansverdenen, fjerne de sidste 
hindringer for det indre marked for finans ielle tjenesteydelser og kortlægge effektive 
                                                 
10 KOM (2004) 728 endelig af 29.10.2004. 
 
DA 10   DA og slagkraftige offentlig-private partnerska ber, der er i stand til at undgå hullerne på 
markedet.  
Stadig  innovation er vigtig for, at virksomhed erne kan udvikle sig bæredygtigt11. 
Trods deres store bidr ag til innovation støder SMV'erne dog hyppigt på 
vanskeligheder under brugen af resultaterne af innovation og  forskning og i den fulde 
udnyttelse af deres intellektuelle ejendomsr et. EU har sat sig som mål at styrke 
SMV'ers innovations- og forskningskapacitet og øge omfanget af teknologioverførsel  til dem, fordi EU er kender, at alle SMV-t yper kan drage nytte af 
teknologiske fremskridt. Ko mmissionen vil derfor gennem Fællesskabets netværker 
for erhvervsfremme stræbe efter at øge SMV'ers deltagelse i "Europe Innova"-
initiativet  og yde særlig støtte til SMV'erne  for så vidt angår intellektuel 
ejendomsret. Formålet med programmet for bistand til overholdelse af 
miljølovgivningen  er at støtte innovation i SMV' er og samtidig forbedre deres 
resultater på miljøområdet. 
Investeringer i SMV'ernes vækstpotentiale er  også et af de centrale elementer i den 
nye samhørighedspolitik . De strategiske retnings linjer omhandler en række 
aktiviteter, der sætter  fokus på SMV-vækst, herunde r bedre adgang til kapital for 
SMV'er og potentielle iværksættere, nemm ere teknologioverførsel eller investering i 
videncentre, som kan knytte SMV'erne  til teknologi- og forskningsinstitutter. 
Kommissionen mener grundlæggende, at der bø r gøres enhver mulig indsats for at 
forenkle regler og procedurer for at fremme SMV'ernes deltagelse i det syvende 
rammeprogram  og vil fortsat nøje følge fremskridtene på dette område. 
Kommissionen vil træffe yde rligere foranstaltninger til at tilskynde til og lette 
SMV'ers deltagelse, både i samarbejdsproj ekter under de forskellige temaområder og 
i særlige aktioner, der er målrette t mod SMV'er og SMV-organisationer. 
Det er en afgørende faktor for forbed ringen af SMV'ernes konkurrenceevne, at der i 
højere grad tages informations- og kommuni kationsteknologier (ikt), e-læring 
og e-handel i brug . Kommissionen vil fortsat støtte netværkssamarbejdet mellem 
politiske beslutningstagere på dette område gennem netværket eBusiness Support 
Network  for SMV'er. Kommissionen vil deru dover tilskynde til udveksling og 
formidling af eksempler på bedste praksis,  støtte uddannelsen af  SMV-rådgivere og 
fremme samarbejdet mellem ikt-leverandører og SMV'er. Desuden vil der gennem rammeprogrammet for konkurrenceevne og  innovation blive ydet støtte til 
anvendelse af ikt-løsninger til fordel for SMV'er. 
Endelig agter Kommissionen at forbedre kendskabet til og analysen af SMV'ernes 
præstationer  for at kunne træffe foransta ltninger til at styrke deres 
konkurrenceevne. Den vil forbedre de eksisterende redskaber, herunder Det 
Europæiske Observationscenter for SMV , som skal kunne analysere de 
økonomiske data og SMV'ernes opfattelse af forholdene for at få en dybere forståelse af deres præstationer og karakteristika ude n at belaste SMV'erne med flere direkte 
administrative byrder.  
                                                
 
11 Jf. meddelelse fra Kommissionen: Mere forskning og  innovation – investering i vækst og beskæftigelse: 
En fælles tilgang, KOM(2005) 488 endelig af 12.10.2005. 
 
DA 11   DA 3.5. Styrkelse af dialogen me d og høringen af de parter, der er berørt af SMV-
problematikker 
SMV'er er mangelfuldt orienteret om EU og EU's aktiviteter og kritiserer sommetider 
disse aktiviteters virkning på erhvervslivet. De forstår ofte ikke helt, at EU har skabt 
en række muligheder for dem. EU-institutionerne bør også blive bedre til at lytte til SMV'ernes bekymringer og bør sammen med medlemsstaterne sikre, at 
iværksætterkultur får et positivt image. Det er væsentligt at mindske 
informationskløften  mellem EU-institutionerne og erhvervslivet, særligt SMV'erne, 
hvis borgerne igen skal føle, at de bliver hørt i EU
12. 
Kommissionen vil sørge for, at der fo regår en mere regelmæssig og bedre 
struktureret dialog med og hør ing af de berørte parter. Dialogen skal i højere grad 
sigte mod at afspejle de mangfo ldige målgrupper, fra europæiske 
erhvervsorganisationer til nationale og lokale  støtteorganisationer,  rådgivere for små 
virksomheder og til en vis grad SMV'erne selv. Kommissionen, og navnlig dens repræsentant for SMV-aktiviteter , har forpligtet sig til at foretage en omfattende 
høring af relevante parter for at sikre, at der tages hensyn til deres problemer i den politiske beslutningstagning.  
Kommissionen erkender, at erhvervsorganisat ionerne spiller en vigtig rolle ved at 
kanalisere feedback fra SMV'erne til EU-i nstitutionerne, og har derfor planer om at 
oprette en hurtig og let an vendelig høringsmekanisme  ("SMV-panelet") via 
netværket af EuroInfoCentre med det fo rmål at lytte til SMV'ernes synspunkter 
vedrørende bestemte områder inde n for politikudformning. Derudover er 
Kommissionen for øjeblikket ved at genn emgå sit initiativ om interaktiv 
politikudformning og vil frem sætte forslag til, hvordan feedback-mekanismen kan 
forbedres for at gøre det lettere at kortlægge SMV'ernes problemer med hensyn til 
EU's lovgivning. Sidst, men ikke mindst, har Kommissionen for nylig offentliggjort 
en rapport om høring af de berørte parter  på nationalt og regionalt niveau, hvori der 
fremsættes konkrete forslag til forb edring af høringsmekanismerne.  
Det bliver højt prioriteret at fremme iværksætterkulturen og SMV'ernes image . 
Kommissionen vil fokusere på kommunikatione n med forskellige grupper af berørte 
parter, også på regionalt niveau. Samtidig vil man med en række målrettede aktioner 
forsøge at forbedre offentlighedens opfa ttelse af iværksættere i Europa ved at 
fremhæve eksempler på vellykket iværksætte rpraksis. Der lancer es i slutningen af 
2005 en ny konkurrence, "den europæiske ivær ksætterpris". I forbindelse med denne 
konkurrence kortlægges foranstaltninger, der ha r vist sig at være vellykkede til at 
fremme iværksætterkultur og SMV'er på re gionalt og lokalt plan  og gøre det lettere 
at udveksle erfaringer om bedste praksis inden for dette område.  
Endelig vil Kommissionen fremme samarbejdet med medlemsstaterne og andre 
berørte parter . Den vil styrke netværkssama rbejdet med forvaltningerne i 
medlemsstaterne om SMV-spørgsmål, mens  der vil blive holdt  hyppigere møder med 
erhvervsorganisationerne for at  drøfte politikspørgsmål. For at sikre bred deltagelse 
af alle grupper af berørte parter vil Kommissionen ar rangere en årlig konference på 
højt niveau, hvor de opnåede fremskridt i gennemførelsen af denne meddelelse skal 
                                                
 
12 Jf. Kommissionens handlingsplan om bedre kommunikation om Europa, juli 2005 (SEK(2005) 985). 
 
DA 12   DA gennemgås, og hvor den fremtidige inds ats skal drøftes. Derudover vil 
Kommissionen sørge for, at flere SMV'er deltager i møder i grupper på højt niveau, i 
rundbordskonferencer og andre relevante fora, og Kommissionen vil arrangere en 
konference for håndværksvirksomheder i 2006. 
4. K ONKLUSION  
Denne meddelelse markerer en ny begyndels e for en mere pragmatisk, omfattende og 
rummelig EU-politik til fordel for SMV'er . SMV'ernes centrale rolle i partnerskabet 
for vækst og beskæftigelse belyses. Medde lelsen baner vej for en strategisk 
fremgangsmåde, der med udgangspunkt i en strømlining af Fællesskabets 
politikredskaber, bedre synergier melle m politikområderne og et virkeligt 
partnerskab mellem EU og medlemsstat erne skal gøre SMV'erne mere 
konkurrencedygtige. 
Et vigtigt formål med meddelelsen er at  få de politiske beslutningstagere og 
offentligheden, både på EU-plan og på nationa lt plan, til at ændre deres opfattelse af 
SMV'er og iværksættere. For at blive vellykket skal SMV-politikken nemlig 
integrere de forventninger, som millionvis af  europæiske virksomheder faktisk har, i 
et bredt spektrum af politikområder. I meddelelsen henledes opmærksomheden på 
SMV'ernes enorme uudnyttede potentiale til at skabe vækst og beskæftigelse, og der 
stilles forslag til, hvordan l ove og regler kan forenkles, hvordan iværksætterkulturen 
kan fremmes, og hvordan SMV'erne kan hj ælpes til at få adgang til innovation, 
kapital og uddannelse og sidst, men ikke mi ndst, til de europæis ke og internationale 
markeder. Det skal sluttelig nævnes, at  bedre kommunikation med og høring af de 
berørte parter går hånd i hånd med den nye SMV-politik. 
At nå målene i denne meddelelse kræver fuldt engagement og fuld mobilisering af 
alle relevante aktører, både offentlige og private på regionalt og nationalt plan og på 
EU-plan. Kommissionen vil nøje fø lge SMV'ernes præstationer i 
samfundsøkonomien, gøre det til en prior itet at styrke samordningen af SMV-
relaterede politikker både på EU-plan og mellem medlemsstaterne og vil bruge 
fællesskabsinstrumenter og -programmer til at  gennemføre aktiviteter til støtte for 
SMV'ernes konkurrenceevne.