Nr. C 25/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 1. 85 
Udtalelse om forslag til Rådets 17. direktiv om harmonisering af medlemsstaternes lov­
givning om omsætningsafgifter — fritagelse for merværdiafgift ved midlertidig indførsel 
af andre varer end transportmidler (*) 
(85/C 25/04) 
Rådet for De europæiske Fælleskaber besluttede den 5. september 1984 under henvis­
ning til EØF-traktatens artikel 100 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs 
udtalelse om det nævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets Afdeling for industri, handel, hånd­
værk og tjenesteydelser, som udpegede Paul Broicher til ordfører. Afdelingen vedtog 
sin udtalelse den 31. oktober 1984. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 221. plenarforsamling den 21. og 22. 
november 1984, mødet den 21. november 1984, enstemmigt følgende udtalelse: 
1. Generelle bemærkninger 
Direktivforslaget indeholder bestemmelser om mer­
værdiafgift og supplerer toldbestemmelserne i for­
ordning (EØF) nr. 3599/82 om toldfritagelse ved 
midlertidig indførsel. 
Det økonomiske og sociale Udvalg udtrykker til 
fredshed med Kommissionens forslag, fordi det 
— medvirker til at mindske skatte- og afgiftsmæs­
sige hindringer i den interne varesamhandel, og 
— fører til, at skatte- og afgiftslovgivningen tilpas­
ses toldlovgivningen i samhandelen med tredje­
lande. 
Det beklager imidlertid, at Kommissionen ikke ar­
bejder tilstrækkelig konsekvent med målsætningen 
om mere vidtgående liberalisering af varesamhande­
len. 
2, Særlige bemærkninger 
2.1. Artikel 3, stk. 1 
Udvalget mener, at sikkerhedsstillelse ved midlerti­
dig indførsel fra et andet medlemsland bør bortfal­
de. Dette ville nemlig være endnu et skridt i retning 
af at gøre EF til et egentligt fælles marked. 
2.2. Artikel 3, stk. 3, litra a) og b) 
Udvalget foreslår disse bestemmelser slettet, da 
spørgsmålet om sikkerhedsstillelse er definitivt løst i 
de relevante forordninger og ikke behøver at blive 
gentaget her. Omtale heraf kan forlede til den fejlag­
tige antagelse, at varer, som er underkastet særbe­
stemmelser (fagligt udstyr, varer til forevisning på 
udstillinger, kommercielle prøver), skulle være frita-
(•) EFT nr. C 244 af 13. 9. 1984, s. 4. get for sikkerhedsstillelse på basis af generelle be­
stemmelser om midlertidig indførsel, og uden at car-
netformaliteterne skal opfyldes. Dette ville imidler­
tid føre til udhuling af den netop vedtagne forord­
ning (EØF) nr. 3/84 og af ATA-carnet-ordningen. 
2.3. Artikel 3, stk. 3, litra c) 
Udvalget er betænkelig ved, at man af de i artikel 27 
nævnte varer kun fritager kunstværker for sikker­
hedsstillelse, ikke mindst da der jo kun er tale om 
midlertidig indførsel fra et andet medlemsland. Ud­
valget forstår udmærket, at der er behov for en vis 
differentiering, f. eks. af sociale eller kulturelle årsa­
ger. For at fremme den interne varesamhandel i EF 
ville Udvalget imidlertid finde det berettiget at fri­
tage samtlige i artikel 27 nævnte varer for sikker­
hedsstillelse. 
2.4. Artikel 4 
Af hensyn til den videre gennemførelse af det fælles 
marked finder Udvalget det nødvendigt at slette ar­
tikel 4, stk. 1, ikke mindst da artikel 4, stk. 2, aller­
ede hjemler mulighed for kontrolforanstaltninger. 
2.5. Artikel 6 
Bestemmelserne bør omformuleres, så de bliver let­
tere at forstå, og så forskellen mellem stk. 1 og 2 
fremgår tydeligere. 
2.6. Artikel 8, stk. 2 
Udvalget henstiller, at passagen »på det tidspunkt, 
hvor varerne ankommer til medlemsstatens områ-
28. 1. 85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 25/9 
de« erstattes af »på det tidspunkt, hvor den midler­
tidige indførsel godkendes«, idet kun sidstnævnte 
tidspunkt kan angives præcist; endvidere er den 
foreslåede formulering i bedre overensstemmelse 
med artikel 3, stk. 1. 
Bruxelles, den 21. november 1984. 
Udvalget støtter Kommissionens forslag og fremsæt­
ter følgende bemærkninger: 
1. Udvalget mener som nævnt i tidligere udtalelser, 
at termonuklear fusion kan få overordentlig stor be­
tydning som fremtidig energikilde, og at det derfor 
er både nødvendigt og berettiget, at EF gør en stor 
indsats for at udvikle denne fremtidens energiform. 
2. Dette gælder på trods af den kendsgerning, at 
vejen til kommerciel udnyttelse vil være meget lang 
og kostbar, ligesom det er nødvendigt, at der findes 
løsninger på nogle meget store tekniske problemer. 
Det enorme langsigtede energipotentiel gør ihærdig 
indsats berettiget, også selv om det må anses for 
usandsynligt, at der i de kommende 50 år kan blive 
tale om generel udnyttelse af kommerciel fusions­
energi. 
(i) EFT nr. C 198 af 27. 7. 1984, s. 3. 2.7. Artikel 19, litra b 
I den relevante toldbestemmelse tales der om offent­
lig forevisning med gevinst for øje. Også i dette 
direktiv bør der tillades et vederlag, som dækker 
omkostningerne. 
Gerd MUHR 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
3. Man bør være på det rene med, at det ved 
udviklingen af fusionsenergien i dag endnu kun dre­
jer sig om den første af de tre store etaper: 
— påvisning af videnskabelig gennemførlighed, 
— påvisning af teknisk gennemførlighed, 
— påvisning af kommerciel levedygtighed. 
Man bør derfor med jævne mellemrum foretage en 
vurdering af resultaterne og sammenholde udsig­
terne til positive resultater med omkostningerne, for 
derpå at træffe en række strategiske afgørelser. 
4. En sådan strategisk afgørelse er ikke påkrævet 
ved den igangværende programrevision, men først 
ved næste revision i 1988, hvor de foreliggende re­
sultater af JET-eksperimenterne skal danne grund­
lag for afgørelser dels om videre drift af JET med 
anvendelse af tritium og dels samt om konkret for­
beredelse af en beslutning om at opføre NET. Udtalelse om 
— forslag til Rådets afgørelse om fastlæggelse af et forskningsprogram (1985—1989) 
inden for kontrolleret termonuklear fusion(*) 
og 
— forslag til Rådets afgørelse om supplering af Rådets afgørelse 84/1/Euratom, EØF 
af 22. december 1983 — oprettelse af et tritiumlaboratorium 
(85/C 25/05) 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 8. juni 1984 under henvisning til 
Euratom-traktatens artikel 7 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs ud­
talelse om de nævnte emner. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets afdeling for energi og nukleare anlig­
gender, som udpegede K. B. von der Decken til ordfører. Afdelingen vedtog sin ud­
talelse den 12. november 1984. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 221. plenarforsamling den 21. no­
vember 1984 enstemmigt følgende udtalelse: