A4-0002/96

Europa-Parlamentets henstilling til Raadet om Den Europaeiske Unions humani- taerpolitiske aktion

Europa-Parlamentet,

- der henviser til forslag til henstilling til Raadet af Oostlander m.fl. om Raadets fastlaeggelse af en faelles holdning efterfulgt af en faelles aktion vedroerende menneskerettighederne, humanitaer bistand og inter- vention af humanitaere grunde (B4-0052/94),

- der henviser til sine tidligere beslutninger, som der henvises til i begrundelsen til denne henstilling (A4-0002/96),

- der henviser til sin beslutning af 17. maj 1995 ((EFT C 151 af 17.05.1995, s. 56.)) om unionstraktatens funktion med henblik paa regeringskonferencen i 1996, hvor der foreslaas oprettelse af et civilt europaeisk fredskorps,

- der henviser til forretningsordenens artikel 46, stk. 3,

- der henviser til artikel J.7 i TEU, som giver Europa-Parlamentet ret til at rette henstillinger til Raadet om spoergsmaal vedroerende den faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender og til udtalelse fra Udvalget om Udvikling og Sam- arbejde (A4-0002/96),

A. der henviser til, at blandt de maalsaetninger, som traktaten om Den Euro- paeiske Union fastsaetter for den faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik, skal der saerligt laegges vaegt paa bevarelse af freden og styrkelse af den internationale sikkerhed, udvikling og befaestelse af demokratiet og retsstaten samt respekt for menneskerettighederne og de grundlaeggende frihedsrettigheder,

B. der henviser til, at Raadet til virkeliggoerelse af disse maal skal fast- laegge faelles holdninger og faelles aktioner, og medlemsstaternes indsats skal koordineres i internationale organisationer og paa internationale konferencer,

C. der henviser til, at det er paa tide og politisk hensigtsmaessigt at systematisere og samordne Unionens humanitaere indsats i betragtning af de seneste aars bevidsthedsudvikling hos den internationale offentlige opinion, der laegger et stigende pres paa stater og regeringer med hen- blik paa intervention navnlig til forsvar for menneskerettighederne og demokratiet,

1. retter foelgende henstillinger til Raadet:

1.1. at det i overensstemmelse med bestemmelserne i praeamblen og i artikel J.1, stk. 2, i traktaten om Den Europaeiske Union fast- saetter og udvikler respekten for demokratiet og menneskerettig- hederne som ledende princip for Unionens udenrigs- og sikkerheds- politik;

1.2. at det derfor i relevante internationale fora fastholder det princip, at Unionen ikke accepterer, at et land, der systematisk foretager alvorlige kraenkelser af menneskerettighederne, paabe- raaber sig princippet om ikke-indblanding for at modsaette sig en international humanitaer aktion;

1.3. at det giver Kommissionen og sit generalsekretariat til opgave at udarbejde et memorandum om, hvordan denne maalsaetning skal gennem- foeres under anvendelse af det arbejde, som gruppen om menne- skerettighederne under den nuvaerende FUSP's struktur, udfoerer;

1.4. at det sammen med Kommissionen og Europa-Parlamentet fastlaegger kriterierne for gennemfoerelse af den saakaldte demokratiklausul, som indgaar i alle aftaler mellem EU og tredjelande, og de pro- cedurer der skal foelges, hvis denne klausul ikke respekteres;

1.5. at Unionen ved en faelles aktion i alle fora og i saerdeleshed i FN's Sikkerhedsraad bidrager til at konsolidere retten og pligten til med politiske midler at intervenere i en stats interne an- liggender af humanitaere aarsager, eller naar der er sket alvorlige kraenkelser af menneskerettighederne;

1.6. at det paalaegger sit generalsekretariat i samarbejde med Kommis- sionen og Raadet at undersoege mulighederne for at oprette et ci- vilt europaeisk fredskorps for at styrke den humanitaere indsats, opnaa fredelige loesninger paa konflikter, forhindre udbrud af nye konflikter og tilvejebringe de noedvendige tillidsskabende foran- staltninger;

1.7. at det giver Raadets generalsekretariat til opgave at undersoege muligheden for, at »Eurocorps« og lignende militaere enheder del- tager i intervention af humanitaer art;

1.8. at det som faelles aktion og i overensstemmelse med folkeretten udformer de almindelige rammer for ikke rent humanitaer, men noed- vendig intervention, der skal sikre, at humanitaer hjaelp naar frem til noedlidende befolkninger i vanskelige situationer;

1.9. at det gennemfoerer bestemmelserne i artikel J.5, stk. 4, i TEU, og at der i saerdeleshed i FN's Sikkerhedsraad opnaas en effektiv og virkningsfuld samlet optraeden, navnlig i forbindelse med spoergs- maal, som er genstand for denne henstilling;

1.10. at det i FN med alle til raadighed staaende midler kaemper for op- rettelse af en permanent international kriminaldomstol, og for at denne udstyres med de noedvendige midler og befoejelser til at kunne fungere effektivt med udgangspunkt i de eksisterende dom- stole for det tidligere Jugoslavien og Rwanda, idet der fastlaeg- ges en faelles aktion for medlemsstaternes optraeden i FN's gene- ralforsamlings udvalg om juridiske spoergsmaal;

1.11. at man i FN, navnlig i FN's tredje udvalg og i Menneskerettig- hedskommissionen gaar ind for kodificering, forenkling og af- klaring af folkeretten og i saerdeleshed den del af den, der ved- roerer humanitaere aspekter;

1.12. at det vedtager en faelles holdning eller faelles aktion med hen- blik paa demokratisering og en bedre tilpasning af FN's strukturer og institutioner, navnlig hvad angaar Sikkerhedsraadet, til de nye behov i det kommende aarhundrede (saadan som Raadet selv har udtrykt oenske om i sin erklaering om FN's halvtredsaarsjubilaeum) for at goere FN's intervention til fordel for menneskerettighederne mere effektiv;

1.13. at det i en faelles holdning konkretiserer hensigtserklaeringen i formandskabets konklusioner fra topmoedet i Cannes om at »arbejde aktivt for fred og nedrustning inden for rammerne af den faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik«, og at det derfor viser sin vilje hertil ved at tage fat paa problemerne i forbindelse med vaabeneks- port og vaabenhandel og fastsaette stramme og ansvarsbevidste reg- ler herom inden for Unionen;

1.14. at flertalsafstemning faktisk tages i brug i forbindelse med alle de spoergsmaal, hvor der i denne henstilling er tale om vedtagelse af en faelles aktion, og at resultaterne af afstemningerne offent- liggoeres for at fremme raadsmedlemmernes politiske ansvarsfoelelse;

1.15. at der gives stoette til Europa-Kommissionens bestraebelser paa indfoere en forordning om humanitaer bistand, og at der ikke stil- les hindringer i vejen for mulighederne for at imoedegaa humanitaere kriser hurtigt og effektivt ved at indfoere mekanismer saasom for- valtnings- eller forskriftsudvalg, der ikke er tilpasset den humanitaere bistands beskaffenhed og saerlige krav;

1.16. at det opfordrer Kommissionen til ved hjaelp af passende presse- og informationsvirksomhed at goere Unionens oekonomiske bidrag til den humanitaere bistand mere »synlig«, saaledes at offentligheden bliver bedre informeret om Unionens rolle i forbindelse med gen- nemfoerelse af hjaelpeaktioner;

1.17. at det sikrer klar politisk kontinuitet i den humanitaere bistand paa menneskerettighedsomraadet ved at udvikle den ved hjaelp af samarbejdsprogrammer og politiske aktioner, saaledes at permanent humanitaer bistand eller humanitaer bistand paa ubestemt tid ikke er noedvendig;

2. paalaegger sin formand at sende denne henstilling til Raadet og til orien- tering til Kommissionen.