KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 11.05.1995 
K.OM(95) 159 endelig udg. 
UNGDOM FOR EUROPA - PROGRAMMET 
ÅRSRAPPORT FRA KOMMISSIONEN 
1993 -
INDHOLDSFORTEGNELSE 
Side 
I Indledning I 
II Programmets struktur og generelle mål 1 
III Operationelle og rådgivende organer 2 
IV Udviklingen i og resultaterne af aktiviteterne inden for 
aktionerne i programmet 4 
V Fremtidsperspektiver 9 
Bilagen 10 
&~ 
INDLEDNING 
1 "Ungdom for Europa"-prQgrammct er cl handlingsprogram til fremme af 
ungdomsudvekslinger i Det Europæiske Fællesskab. Programmets anden fase blev vedtaget 
ved Rådets afgørelse af 29. juli 1991 og omfatter perroden I. januar 1992 til 31. december 
1994'. 
2. I 1993 fremlagde Kommissionen en detaljeret rapport om det første år af gennemførelsen 
af programmets anden fase2. 
3. Nærværende rapport omfatter andet år af anden fase og er baseret på oplysninger indsendt 
af de nationale organer med ansvar for gennemførelsen af programmet i medlemsstaterne. 
II PROGRAMMETS STRUKTUR OG GENERELLE MÅL 
4. Anden fase af "Ungdom for Europa"-programmet omfatter en række foranstaltninger til 
fremme af ungdomsudvekslinger i Det Europæiske Fællesskab gennem en forøgelse af 
antallet af ungdomsudvekslinger i alle medlemsstater og ved, at der lægges speciel vægt 
på at inddrage unge, som har ringe muligheder for at møde unge fra andre medlemsstater. 
5. Programmet henvender sig navnlig til unge, som på grund af personlige forhold ikke 
tidligere har kunnet deltage i udvekslinger mellem medlemsstaterne. 
6. Et af formålene med programmet er ligeledes at forbedre kvaliteten af udvekslingerne ved 
at variere projekterne, Ved at sikre bedre ligevægt mellem medlemsstaterne og ved at sørge 
for relevant videreuddannelse af ungdomsledere, som er involveret i disse udvekslinger. 
7. "Ungdom for Europa"-udvekslingsprojekterne henvender sig til unge mellem 15 og 25 år. 
Der findes supplerende foranstaltninger for personer, der kan skabe en 
multiplikatorvirkning, således at de unge kan få et maksimalt udbytte af deres deltagelse 
i udvekslingerne. 
Rådets afgørelse 91/395/EØF af 29. juli 1991, EFT L 217, s. 25 
KOM (93) 524 
8. I anden fase omfatter programmet forskellige aktioner, der har til formål at støtte og nå de 
generelle mål i alle medlemsstater: 
Aktion 1.1: direkte stolte til ungdomsudvekslinger; 
Aktion 1.2: frivilligt arbejde; 
Aktion 1.3: støtte til gennemførelse afkorte studiebesøg for undgdomslcderc; 
Aktion 1.4: støtte til uddannelse af ungdomsledere, især på europæisk plan; 
Aktion 1.5: pilotprojekter; 
Aktion II: støtte til infrastrukturer, der er udpeget af de enkelte medlemsstaters 
myndigheder, og som har ansvaret for koordinering af "Ungdom for 
Europa"-program m et i den pågældende medlemsstat (de nationale 
organer). 
Der blev oprindeligt afsat omkring 25 millioner ecu til finansiering af programmets anden 
fase fra 1992 til 1994. De operationelle bevillinger for den periode, der er omfattet af 
denne rapport, beløb sig til 9,5 millioner ecu. 
ni OPERATIONELLE OG RÅDGIVENDE ORGANER 
9. I henhold til artikel 4 i Rådets afgørelse gennemfører Kommissionen "Ungdom for 
Europa"-programmet med bistand fra et rådgivende udvalg. 
Det Rådgivende Udvalg for 'Ungdom for Europa'-programmet 
10. Det rådgivende udvalg består af to repræsentanter for hver medlemsstat og har en 
repræsentant for Kommissionen som formand. Repræsentanter for Europarådet og De 
Europæiske Fællesskabers Ungdomsforum indbydes til at deltage i udvalgets møder som 
observatører. 
11. Det Rådgivende Udvalg har afholdt tre møder i den periode, der er omfattet af nærværende 
rapport. Det blev hørt om den generelle udvikling af programmet i de enkelte 
medlemsstater, navnlig med hensyn til budgetmæssige, evalueringsmæssige og 
uddannelsesmæssige aspekter, EFTA/EØS-landcncs adgang til programmet samt 
forberedelse af tredje fase af "Ungdom for Europa"-program m et. Udvalget blev endvidere 
af Kommissionen informeret om gennemførelsen af de prioriterede aktioner på 
ungdomsområdet. I lyset af udvidelsen af programmet til at omfatte EFTA/EØS-landene 
indbød Kommissionen repræsentanter for disse lande til at deltage i Det Rådgivende 
Udvalgs møder som observatører, idet drøftelserne ville være koncentreret omkring de 
procedurer, der skal fastlægges, fordelingen af de samlede midler, der er afsat til 
programmet, og et detaljeret budget per aktion samt foranstaltninger til og fastsættelse af 
en tidsplan for gennemførelsen af programmet. 
De nationale organer 
12 "Ungdom for Europa" var det første fællesskabsprogram, der i vid udstrækning blev ledet 
decentralt. I henhold til Rådets afgørelse har medlemsstaterne ansvaret for at fremme, 
koordinere og bidrage til finansieringen af aktioner og ledsageforanstaltninger, der 
gennemføres under programmet. De enkelte medlemsstater udpeger et organ til dette fonnål 
(de nationale organer). I Belgien findes der tre "nationale" organer, nemlig et for hvert af 
de tre sprogsamfund. 
13. Disse strukturer blev etableret allerede i løbet af det første år af gennemførelsen af 
programmets første fase. Deres væsentligste opgave er at gennemføre programmet gennem 
etablering af direkte kontakt med unge i deres eget land og gennem rådgivning om 
programmet samt forvaltning af dette. 
14. Med henblik på den fremtidige udvidelse af programmet til også at omfatte EFTA/EØS-
landene blev de udpegede fremtidige nationale organer under programmet indbudt til fra 
begyndelsen af det år, der er omfattet af nærværende rapport, at forberede deres adgang til 
nettet af nationale organer og at sikre, at de nødvendige skridt til gennemførelse af 
programmet på nationalt plan tages. I 1993 tilrettelagde Kommissionen uddannelseskurser 
for disse nye nationale organer, hvor der blev fokuseret på de operationelle procedurer for 
alle aktioner under programmet og på høringsproceduren mellem organerne. 
15. De nationale organers prioriteter har ændret sig siden første fase af programmet. 
Efterhånden som programmet har udviklet sig og er blevet anerkendt af unge på alle 
niveauer, er de nationale organer kommet til al spille en vigtig rolle i forbindelse med 
rådgivning og vejledning af unge og ungsomsorganisationer, der ønsker at deltage i 
programmet. De nationale organer har spillet en meget betydningsfuld rolle i forbindelse 
med oplysning om programmet, om andre muligheder på europæisk plan og om 
fremtidsperspektiverne. 
16. På de to arbejdsmøder mellem de nationale organer, der blev tilrettelagt i 1993, 
beskæftigede man sig navnlig med programmets operationelle aspekter og udvidelsen af 
programmet til at omfatte EFTA/EØS-landene. Der blev lagt særlig vægt på udvikling af 
nettet af nationale organer med hensyn til kommunikation og samarbejde. Repræsentanter 
for de udpegede fremtidige nationale organer deltog i begge arbejdsmøder. 
17. De nationale organer deltog også i to studiebesøg i EFTA/EØS-landene efter indbydelse 
fra de udpegede nationale organer i de pågældende lande. Det første besøg foregik i 
Finland, Sverige og Norge, det andet i Østrig og Liechtenstein. Begge besøg gav de 
nationale organer lejlighed til at gøre sig bekendt med ungdomsarbejdet og de strukturer, 
der står til rådighed for de unge i de pågældende lande, at møde repræsentanter for de 
nationale ungdomsråd og ungdomsorganisationer og at danne sig et overblik over 
ungdomspolitikken og fremtidsperspektiverne i hvert enkelt land. 
18. Det portugisiske nationale organ indbød de nye nationale organer i EFTA/EØS-landene til 
at deltage i et studiebesøg, der havde til formål at give deltagerne et detaljeret billede af 
ungdomsarbejdet og de strukturer, der står til rådighed for de unge i Portugal, og at udvikle 
samarbejdet mellem ungdomsorganisationer i de pågældende lande. Denne form for 
aktivitet har vist sig at give gode resultater med hensyn til etablering af kontakter med 
lande, med hvilke der ikke findes nogen tradition for udveksling. 
19. Det italienske nationale organ og Kommissionen tilrettelage i fællesskab et tematisk 
seminar om information i Rom i oktober 1993. Seminaret var koncentreret omkring den 
betydning, som informationens kvalitet har i forbindelse med udvikling af 
ungdomsudvekslinger, og omkring forslag til yderligere udvikling af forskellige modeller 
såsom kommunikation mellem de nationale organer, et centralt system til søgning efter 
partnere samt informationsaktioner, der bor støttes på lokalt, regionalt og nationalt plan og 
på fællesskabsplan. Drøftelserne af kriterierne for deltagelse og formål samt af de 
metodologiske og didaktiske indhold resulterede i en række henstillinger til de nationale 
organer, der bør gennemføres i tredje år af anden fase. 
Kontoret for teknisk bistand 
20. I forbindelse med den overordnede gennemførelse af programmet bistås Kommissionen af 
et kontor for teknisk bistand - Pclra/Ungdomskontoret. 
21 Petra/Ungdom skontoret blev etableret med det formål at bistå Kommissionen med 
gennemførelsen af anden fase af "Ungdom for Europa"-program m et og de prioriterede 
aktioner på ungdomsområdet samt ved gennemførelsen af anden fase af Petra-programmet. 
22. I 1993 fortsatte afdelingen for ungdomsspørgsmål i Petra/Ungdom skontoret med at bistå 
Kommissionen med udbredelse af information om "Ungdom for Europa", gennemgang af 
ansøgninger om finansiel støtte indsendt til Kommissionen af europæiske ikke-statslige 
organisationer, den centrale forvaltning af aktion 1.3, den generelle overvågning og 
evaluering af programmet, den overordnede koordinering af uddannelseskurser på 
europæisk plan samt forberedelse og opfølgning af møder i Det Rådgivende Udvalg og 
mellem de nationale organer. Derudover ydede afdelingen for ungdomsspørgsmål 
rådgivning til de nationale organer om alle aspekter omkring gennemførelsen af 
programmet, og det bistod navnlig de udpegede nationale organer i EFTA/EØS-landene 
med at forberede deres adgang til programmet. 
IV UDVIKLINGEN I OG RESULTATERNE AF AKTIVITETERNE INDEN FOR 
AKTIONERNE I PROGRAMMET 
Aktion 1.1: direkte støtte til ungdomsudvekslinger 
23. Der ydes støtte til bi-, tri- eller multilaterale udvekslinger af mindst en uges varighed 
omfattende grupper på 16-60 unge mellem 15 og 25 år, som er bosiddende i 
medlemsstaterne. Projekterne skal have et pædagogisk sigt og være emnerelaterede. Det 
fremgår klart af Rådets afgørelse, at der ved tildeling af støtte prioriteres udvekslinger, som : 
især tager sigte på ugunstigt stillede unge; 
bringer unge med forskellig social, økonomisk og kulturel baggrund sammen; 
giver de unge kendskab til den europæiske dimension, f.eks. gennem 
udvekslingernes multilaterale karakter; 
lægger vægt på de unges aktive deltagelse fra starten af projektet; 
vedrører regioner i Fællesskabet, hvor der er ringe muligheder for udveksling; 
vedrører unge med bopæl i randområder og/eller områder, hvis sprog er af 
begrænset udbredelse. 
24. I overensstemmelse med programmets decentraliserede karakter modtog de nationale 
organer i 1992 størstedelen af det samlede budget - 76,6% - til direkte støtte til 
ungdomsudvekslinger (jf. bilag 1). 
25. Den særlige betydning, som Aktion 1.1 har i forbindelse med programmel, bør understreges. 
Denne aktion har gjort det muligt for unge fra hele Fællesskabet at deltage i multinationale 
ungdomsprojek 1er, hvorved de har kunnet udbygge deres kendskab til andre europæiske 
lande og deres kulturer. De nationale organers infrastrukturer blev tilpasset for at 
imødekomme den øgede efterspørgsel, og resultaterne viser, at et større antal projekter og 
projekter af større kvalitet har modtaget støtte. 
26 Antallet af ungdom sudvekslingsprojekter er steget, og de nationale organer har derfor 
måttet foretage en endnu mere indgående undersøgelse af ansøgningerne for at vurdere 
deres kvalitet. 
27. Programmet havde støne indvirkning på ungdomsorganisationerne i Europa, og de nationale 
organer måtte foretage prioriteringer ved tildelingen af støtte på grund af den store forskel 
mellem antallet af indsendte ansøgninger og de tilgængelige finansielle midler. De nationale 
organer har spillet en vigtig rolle med hensyn til rådgivning og vejledning, og dette har i 
vidt omfang bidraget til den generelle forbedring af kvaliteten af projekterne. 
28. De foreløbige rapporter fra de nationale organer viser, at omkring 40 000 unge har haft 
direkte fordel af programmet i 1993, hvilket er en stigning på 33% i forhold til 1992. Den 
ligelige fordeling af mænd og kvinder i 1993 fulgte samme tendens, som i 1992. 
29. De nationale organers rapporter viser også, at der blandt de unge, der deltog i "Ungdom 
for Europa"-programmct, var unge, som ikke var medlemmer af ungdomsorganisationer 
eller -sammenslutninger, og at nye organisationer deltog i programmet, idet efterspørgslen 
navnlig kom fra regionalt og lokalt plan. 
30. Den mest populære type projekter inden for "Ungdom for Europa"-programmet var fortsat 
de bilaterale udvekslinger. Men det ser ud til, at antallet af tri- og multilaterale 
udvekslinger stiger, efterhånden som ungdomsorganisationerne udvikler deres internationale 
kontakter og udvider deres netværk. 
31. Da multilaterale udvekslingsprojekter medfører højere udgifter og lægger beslag på en 
betydelig del af de nationale organers finansielle midler, kan nationale organer, der allerede 
har tildelt 20% af deres udvekslingsbudget til multilaterale aktiviteter, fremsende yderligere 
multilaterale projekter til Kommissionen, som foretager udvælgelse og tildeler støtte på 
centralt plan. 
32. I 1993 modtog Kommissionen 60 ansøgninger om støtte til multilaterale udvekslinger, 
hvoraf 31 kom fra europæiske ikke-statslige organisationer og 29 fra de nationale organer. 
Kommissionen ydede støtte til 42 projekter, hvoraf 25 var indsendt af ikke-statslige 
organisationer og 17 af de nationale organer. I alt 1 788 deltagere var involveret. 
33. De projekter, der modtog støtte, afspejlede en lang række interesser og priorieteter blandt 
de unge i Det Europæiske Fællesskab. Emnerne var meget forskellige, og de vigtigste var 
miljøspørgsmål, medierne, kunstneriske udtryksmidler og kendskab til Europa, men alle gav 
lejlighed til kommunikation mellem unge i multikulturelle omgivelser. 
34. Det fremgår klart af Rådets afgørelse, at en tredjedel af budgettet skal gå til udveksling af 
deltagere, som er ugunstigt stillet af socio-økonomiske, geografiske, kulturelle eller fysiske 
årsager. De tal, som de nationale organer har indsendt, viser, at denne andel har været 
støne. 
35. Det skal understreges, at der er sket en stigning i de bilaterale ungdom sudvekslingsprojekter 
mellem lande, der ikke har tradition for udvekslingsaktiviteter, hovedsagligt i 
Fællesskabets periferi, og at der har været en støne regional deltagelse. De nationale 
organer har gjort en stor indsats for at fremme bilaterale kontakter mellem 
ungdomsorganisationer og har organiseret bilaterale uddannelseskurser for ungdomsledere, 
navnlig med deltagelse af EFTA/EØS-landene med henblik på den fremtidige udvidelse af 
programmet, hvorved den regionale ligevægt i ungdonrsudvckslingcrnc mellem 
medlemsstaterne sikres og forbedres yderligere. 
36 De nationale organers indsats for at finde passende samarbejdspartnere i udlandet har i vid 
udstrækning bidraget til at forbedre den regionale ligevægt. Det system, der blev oprettet 
i løbet af programmets første fase, er blevet mere effektivt i den periode, der er omfattet 
af nærværende rapport. Der blev nedsat en arbejdsgruppe under de nationale organer, som 
beskæftigede sig med dette specifikke emne, og dens henstillinger, der blev drøftet i 
detaljer med alle de nationale organer på et arbejdsmøde i Rom i oktober, vil blive 
gennemført inden udgangen af programmets anden fase. 
Aktion 1.2: frivilligt arbejde 
37. Af Rådets afgørelse fremgår det, at: "... Der ydes på forsøgsbasis støtte til tværnationale 
projekter, der gør det muligt for unge at deltage i frivilligt arbejde i en anden medlemsstat". 
Ved "frivilligt arbejde" forstås aktiviteter, hvor unge yder en tids- eller arbejdsmæssig 
indsats af samfundsværdi, bortset fra lignende aktiviteter, der allerede eksisterer i nogle 
medlemsstater i forbindelse med den obligatoriske militærtjeneste eller som alternativ til 
denne". 
38. De erfaringer, der blev indhøstet i 1993 på grundlag af de aktiviteter, der modtog støtte, 
vil danne grundlag for fremtidige henstillinger om tilpasning af de fastlagte retningslinier 
med henblik på at imødekomme behovene, og anmodninger fra unge om nye typer 
projekter vil blive taget i betragtning ved den fremtidige planlægning. 
39. De aktiviteter, som Kommissionen har ydet støtte til, var ikke blot begrænset til praktisk 
arbejde, men muliggjorde ligeledes kontakter mellem deltagerne og værtssamfundet. 
Kvaliteten af deltagernes forberedelse forud for afrejsen var et af de vigtigste 
udvælgelseskriterier ved tildelingen af støtte, og der blev lagt vægt på overvågning af og 
støtte til de unge under deres ophold. Der blev ligeledes lagt vægt på 
multiplikatorvirkningerne og de fordele, som opholdet indebar for den kreds, den frvillige 
tilhørte, samt på opfølgning og grundig evaluering af projekterne. 
40. Frivilligt arbejde blev forvaltet centralt i forsøgsfasen. De nationale organer spillede 
imidlertid en vigtig rolle ved at forsyne deltagerne og organisationerne med detaljerede 
oplysninger, rådgivning og vejledning, og de fik oplysning om Kommissionens beslutninger 
vedrørende de projekter, der modtog støtte. 
41. Kommissionen ydede i 1993 støtte til 42 projekter vedrørende frivilligt arbejde. De unge 
ydede en tids- og arbejdsmæssig indsats i en række projekter inden for miljøbeskyttelse, 
udvikling af ungdom sudvekslingsprojekter og netværk for unge, hjælp til ældre, arbejde i 
lokalsamfund, forebyggelse af narkotikamisbrug og bekæmpelse af racisme og fremmedhad. 
Det skal bemærkes, at den faldende deltagelse i denne aktion er et bevis på de mange 
problemer, som de unge støder på, når de rejser og arbejder uden for deres eget land, idet 
den eksisterende nationale lovgivning endnu ikke tilskynder de unge til mobilitet. Der vil 
i nær fremtid blive foretaget en indgående evaluering af denne aktions virkninger. 
Aktion 1.3: korte studiebesøg 
42 Denne aktion bidrager i vidt omfang til udvikling af internationale kontakter mellem 
ungdomsledere og personale i ungdomsorganisationer, hvorved ungdomsorganisationerne 
tilskyndes til at deltage i ungdom sud veksl ingsprojeker, der gennemføres under aktion II. 
Multilaterale grupper af ungdomsledere, der er interesserede i de samme emner og 
spørgsmål, får mulighed for at mode potentielle samarbejdspartnere og drøfte fælles 
projekter. 
43. I 1993 Kommissionen tildelte 400 stipendier til de nationale organer. De nationale organer 
havde ansvaret for rekruttering, udvælgelse og forberedelse af deltagerne samt for indholdet 
og den praktiske tilrettelæggelse af besøgene. 
44. I forbindelse med tilrettelæggelsen af korte studiebesøg bistås de nationale organer af 
organer, der beskæftiger sig med ungdomsarbejde. Efterhånden som man fik kendskab til 
programmet, anmodede forskellige typer organisationer, hovedsagligt på regionalt og lokalt 
plan, de nationale organer om at tilrettelægge korte studiebesøg. De nationale organer kan 
sikre diversificering, og den nuværende situation viser en større regional spredning end de 
foregående år. I de evalueringsskemaer, som deltagerne har udfyldt, lægges der stor vægt 
på værdien af denne aktion, navnlig i forbindelse med ungdom sudvekslingsprojekter, som 
er et resultat af de kontakter, der blev knyttet i løbet af disse besøg. 
45. Efterspørgslen efter korte studiebesøg steg væsentligt i den periode, der er omfattet af 
nærværende rapport. På grund af forskellen mellem antallet af indsendte ansøgninger og 
antallet af tilgængelige stipendier, måtte de nationale organer anvende strengere kriterier 
ved udvælgelsen af deltagere. Det bør også bemærkes, at EFTA/EØS-landene i løbet af 
dette år har sendt deltagere på studiebesøg for egen regning, for således på forhånd at 
forberede deres fulde deltagelse, når programmet udvides. 
Aktion 1.4: støtte til uddannelse 
46. Under denne aktion ydes der støtte til uddannelsesaktiviteter for ungdomsledere fra to eller 
flere medlemsstater, eller til uddannelse i forbindelse med ungdomsudvekslinger. 
47. De aktiviteter, som Kommissionen har ydet støtte til, omfatter: multilaterale 
uddannelsesaktiviteter indsendt af europæiske ikke-statslige organisationer, og 
uddannelseskurser tilrettelagt af de nationale organer. Der blev indsendt 21 ansøgninger, 
hvoraf 17 blev godkendt. 10 af disse var indsendt af europæiske ikke-statslige 
organisationer og 7 af de nationale organer. Der var i alt 378 deltagere. De nationale 
organer lagde navnlig vægt på tilrettelæggelse af bilaterale uddannelseskurser med 
deltagelse af ungdomsledere og lærere fra lande eller regioner, der indtil nu kun havde 
deltaget i ringe omfang. 
Aktion 1.5: pilotprojekter 
48. Rådets afgørelse indeholder bestemmelser om støtte til "... pilotprojekter for ungdomsledere, 
navnlig med det mål: 
at gøre dem opmærksom på de unges situation i andre medlemsstater; 
7 
at give dem mulighed for at skabe de nødvendige kontakter med henblik på al 
tilrettelægge udvekslinger; 
at fremme kendskabet til andre kulturer". 
49 To hovedaktiviteter blev iværksat, nemlig uddannelses- og infonnationsmatcnalc samt 
systematisk udveksling af information mellem undervisere af ungdomsledere og 
uddannelsesinstitutioner. Endvidere kan der anmodes om støtte til andre pilotprojekter, der 
har direkte forbindelse med udvikling af ungdomsudvekslinger og mobilitet i Det 
Europæiske Fællesskab. 
50. De projekter, som Kommissionen har ydet støtte til, omfattede: 10 projekter vedrørende 
publikationer, pilotprojekter for ugunstigt stillede unge, evaluering af tværkulturelle 
ungdomsudvekslinger og projekter, der illustrerer modeller for god praksis blandt unge, der 
deltager i ungdomsudvekslinger. 
51. Kommissionen ønsker navnlig at henlede opmærksomheden på rapporterne om de 
aktiviteter, der er udført under denne aktion, således at man kan trække på en bred vifte 
af erfaringer, der kan føre til en diversificering af de fremtidige aktiviteter. En samlet 
evaluering vil foreligge i løbet af tredje år af anden fase. 
Aktion II: støtte til de nationale organer 
52. I Rådets afgørelse bestemmes det, at Kommissionen skal yde støtte til de nationale organer 
i forbindclcsc med udvikling af samarbcjdsfacilitctcr, koordinering af aktiviteterne og 
forvaltning af støtten til projekter inden for "Ungdom for Europa"-programmct. 
53. Udbredelse af information var fremdeles en af de nationale organers prioriteter. Der er 
blevet gjort en indsats for at formidle information om programmet til potentielle 
målgrupper, unge, tilrettelæggere af udvekslinger og relevante organer på lokalt, regionalt 
og nationalt plan, for at decentralisere denne opgave og for at imødekomme særlige behov 
og interesser. 
54. De nationale organer opfattes ofte af de unge generelt som den vigtigste kilde til 
oplysninger ikke blot vedrørende ungdomsanliggender, men også vedrørende andre af de 
unges særlige interesser, såsom crhvcrsuddannelse, uddannelse, jobmuligheder osv. Dette 
har resulteret i, at de nationale organer har spillet en vigtig rolle i forbindelse med 
rådgivning og vejledning af de unge og af ungdomsorganisationerne, og de har måttet 
tilpasse deres arbejdsstruktur for at imødekomme den stigende efterspørgsel. De nationale 
organer tilrettelagde forskellige former for informationaktiviteter, f.eks. kurser på regionalt 
og nationalt plan med deltagelse af ungdomsledere og ansvarlige for ungdomsstrukturer; 
bilaterale uddannelseskurser med deltagelse af repræsentanter for ungdomsorganisationer 
i to forskellige lande for at fremme udviklingen af bilaterale ungdomsudvekslinger; 
multilaterale uddannelseskurser på europæisk plan, hovedsagligt fokuseret på udvikling af 
tværkulturelle erfaringer. 
55. Der er blevet lagt særlig vægt på forberedelse af udvidelsen af programmet til at omfatte 
EFTA/EØS-landene, bl.a. gennem udarbejdelse af informationsmateriale om emnet. 
Forberedende foranstaltninger, der blev drøftet på de nationale organers arbejdsmøde i 
Rom, omfattede ligeledes etablering af et udvidet system med henblik på at finde frem til 
samarbejdspartnere, planlægning af specifikke studiebesøg og uddannelseskurser, 
høringsprocedurerne for de prioriterede aktioner på ungdomsområdet og praktiske 
foranstaltninger, der gør det muligt for organerne at tage den udfordring op, der ligger i 
denne udvidelse. Kommissionen har ydet støtte til de enkelte nationale organer. 
8 
FREMTIDS PERS PEKTIV ER 
56. Programmet har bekræftet den fremtrædende rolle, som det spiller i forbindelse med 
fremme af europæiske ungdomsudvekslinger generelt. Der er allerede planer om 
konsolidering af de eksisterende rammer og etablering af nye netværk og forbindelser inden 
for mobilitet og udvekslinger. 
57. Der vil fortsat blive givet støtte til ungdomsudvekslingsprojekter og til de foranstaltninger, 
der anses for at være af stor værdi i forbindelse med udviklingen af programmet og 
forbedring af kvaliteten. Der vil navnlig blive lagt vægt på vurdering af en stigning i 
efterspørgslen efter fællesskabsstøtte, der allerede forventes i de kommende år. 
58. Den fremtidige udvidelse af programmet til at omfatte EFTA/EØS-landene indebærer, at 
disse lande fra 1994 deltager fuldt ud i programmet, hvorved rækken af aktioner og 
muligheder for de unge udvides, og de unges mobilitet i Europa forbedres. 
59. Kommissionen har i forbindelse med udvidelsen af den nuværende fase og forberedelsen 
af programmets tredje fase offentliggjort en indkaldelse af bud vedrørende den eksterne 
evaluering af programmet omfattende første fase og første år af anden fase. Formålet med 
evalueringen er at undersøge, i hvor vid udstrækning programmets mål er nået, at klarlægge 
den europæiske dimension og den merværdi, som Fællesskabets deltagelse i programmet 
giver anledning til, og at finde frem til og anbefale nye fremgangsmåder og 
foranstaltninger, der vil kunne gøre programmet mere effektivt. Den eksterne 
evalueringsrapport blev offentliggjort i andet halvår, og blev forelagt for Det Rådgivende 
Udvalg og for de nationale organer. 
60. Kvantitativt viser konklusionerne i rapporten en stigning i antallet af deltagere i alle 
medlemsstater, efterhånden som anden fase afvikles, idet der især lægges vægt på at nå ud 
til ugunstigt stillede unge og på at gøre det muligt for dem at deltage i programmet. I 
kvalitativ henseende påpeges det i rapporten, at de unges aktive deltagelse anses for at være 
en af programmets stærke sider. Ungdomsudvekslingsprojekter, der udtrykkeligt har et 
uddannelsesmæssigt formål, stimulerer forbindelserne mellem deltagerne og udvikler de 
unges kendskab til den europæiske dimension. Det står endvidere klart, at programmet har 
haft værdi for de internationale ungdomsudvekslingsaktiviteter, fremmet drøftelserne af 
overordnede spørgsmål i forbindelse med ungdomspolitiske spørgsmål på fællesskabsplan, 
og at det har forbedret ungdomsarbejdets og de internationale ungdomsudvekslingers status 
i mange medlemsstater. 
UNGDOM FOR EUROPA-PROGRAMMET 
BUDGET 1993 Bilag 1 
Aktion II 
Aktion 1.2 
Aktion 13 
Aktion 1.4, 1.5 
Aktion II Direkte støtte til unge 
Frivilligt arbejde 
Studiebesøg 
Uddannelse af ungdomsledere 
og pilotprojekter 
Aktiviteter på europæisk plan og 
teknisk støtte 
Nationale organer 
Anslået samlet budget for 1993 7 280 000 ECU* 
120 000 ECU 
360 000 ECU 
340 000 ECU 
500.000 ECU 
900 000 ECU 
9 500 000 ECU 
dette beløb omfatter støtte til multilaterale aktiviteter, som de nationale organer og europæiske ikke-
statslige organisationer indsender meddelelse om (10%) 
Aktion II: Finansiel støtte til Aktion 13: Antal støttebeløb til 
ungdomsudvekslinger1 opdelt på korte studiebesøg fordelt på de 
de enkelte medlemsstater enkelte medlemsstater 
B 273 246 25 
I) 1 097 055 55 
DK 218 395 15 
K 824 476 50 
F 822 765 55 
OR 332 803 50 
I 1 002 292 50 
IRL 214 396 15 
L 149 721 50 
NL 356 921 25 
P 351 712 25 
UK 908 218 55 
KF 728 000 
I ALT 7 280 000 400 
Støtte beregnet på grundlag af de parametre, som er fastsat i pkt. 2.A i bilaget til Rådets afgørelse af 
29. juli 1991 (91/395/KØF) 
10 
Bilag 2 
UNGDOM FOR EUROPA-PROGRAMMET 
AKTION 1.1 - Direkte støtte til ungdomsudvekslinger' 
B/FI 
B/Fr 
B/De 
D 
DK 
E 
F 
GR 
I 
IRL 
LUX 
NL 
P 
UK Antal deltagere i 1993 
fordelt på de enkelte 
nationale organer 
1 088* 
766 
39 
6 933 
I 494 
3 672 
5 742 
3 835 
1 656 
1 203 
782 
2 544 
10 016 Antal godkendte 
projekter i 1993 fordelt 
på de enkelte nationale 
organer , 
25 
33 
1 
191 
84 
210 
180 
* 138 
57 
29 
50 
100 
576 
EF I ALT1 39 770 1 674 
'slotte tildelt centralt 
11 
ISSN 0254-1459 
KOM(95) 159 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 16 
Katalognummer : CB-CO-95-184-DA-C 
ISBN 92-77-88343-X 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-298S Luxembourg 
\t