A4-0063/95

Beslutning om Kommissionens meddelelse om groenbog om liberalisering af teleinfrastruktur og kabel-tv-net (foerste del - principper og tidsplan) (KOM(94)0440 - C4-0209/94)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens groenbog om liberalisering af teleinfrastruktur og kabel-tv-net (KOM(94)0440 - C4-0209/94),

- der henviser til Kommissionens meddelelse om Europa paa vej mod informationssamfundet - en handlingsplan (KOM(94)0347 - C4-0093/94),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og udtalelse fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi, Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder og Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse og Medier (A4- 0063/95),

A. der henviser til, at telekommunikationssektoren i de fleste af Den Europaeiske Unions medlemsstater stadig er karakteriseret ved at vaere afgraenset af de nationale graenser, monopolistisk opbygget og dyr,

B. der henviser til, at virkeliggoerelsen af det indre marked og gennemfoerelsen af EF-politikkerne om konkurrence og fri udveksling af tjenesteydelser kraever, at denne struktur bliver skiftet ud med et system, der er baseret paa konkurrence og fremme af den hoejeste kvalitet i forhold til omkostningerne,

C. der henviser til, at et saadant skridt ikke alene er oenskeligt i sig selv, men at det foerst og fremmest er en afgoerende forudsaetning for udviklingen af effektive transeuropaeiske telekommunikationsnet, der kan bidrage til informationssamfundets hastige fremkomst i Europa og goere det muligt for vore samfund og oekonomier at udnytte den potentielle fordel ved denne udvikling fuldt ud,

D. der henviser til, at kontinuerlige indgreb vil vaere noedvendige for at skabe stabile lokalt baserede tilslutninger og undgaa faren for, at der opstaar monopoler, samtidig med at der sikres et konkurrencedygtigt miljoe, der giver lige muligheder, saaledes at den europaeiske telekommunikationsindustri vil vaere i stand til at konkurrere paa et verdensomspaendende marked mod internationale medspillere,

E. der henviser til, at liberaliseringen af teleinfrastrukturerne og kabel-tv-nettene for allerede liberaliserede tjenester afhaenger af, om der opnaas enighed om hovedlinjerne i et europaeisk lovgrundlag, og boer gennemfoeres i et tempo, som er foreneligt med den nuvaerende teknologiske innovation og internationalisering af telekommunikationsmarkederne,

F. der henviser til, at en saadan ramme, der ogsaa omfatter definitionen og forsyningen af en universel tjeneste, giver de private investorer tilstraekkelig sikkerhed for omfattende investeringer, hvilket vil foere til en hurtig kapacitetsudvidelse,

G. der henviser til, at en beslutning om en fremskyndet liberalisering af alternative telekommunikationsinfrastrukturer og kabel-tv-net under alle omstaendigheder boer finde sted sammen med droeftelsen og afgoerelsen vedroerende groenbogens anden del (lovsikring),

1. godkender groenbogens valg med hensyn til principper og tidsplan, saerlig fastsaettelsen af den 1. januar 1998 som frist for fuld liberalisering af infrastrukturerne;

2. kraever, at liberaliseringen og de paataenkte nationalprivatiseringer integreres i en strukturelt tilpasset samlet europaeisk strategi; opfordrer Kommissionen til at udarbejde et charter om offentlige tjenester og at forelaegge en lovgivningsmaessig ramme, der ikke undergraver offentlige tjenester, i dens forslag om liberalisering af telekommunikationsinfrastrukturerne; mener, at det almindelige princip om, at telekommunikationsinfrastrukturerne skal vaere liberaliseret inden den 1. januar 1998, hvortil Kommissionen skal fremsaette forslag i aarets loeb, ikke er i modstrid med, at de enkelte medlemsstater faar tilladelse til at foretage en liberalisering inden den dato; mener, at Kommissionen klart boer indarbejde denne mulighed i sit forslag til direktiv eller direktiver;

3. understreger behovet for, at de offentlige tjenester faar evolutions- og tilpasningsmuligheder, idet der i hoejere grad tages hensyn til brugernes behov og de teknologiske fremskridt;

4. mener, at pilotprojekter til forberedelse af det fra 1. januar 1998 liberaliserede telekommunikationsmarked (f.eks. til forbedring af interoperabilitet og med henblik paa de transeuropaeiske net) principielt omgaaende boer muliggoeres;

5. henviser til sine tidligere beslutninger, saerlig beslutning af 20. april 1993 ((EFT C 150 af 31.05.1993, s. 39.)), om meddelelse fra Kommissionen af 21. oktober om 1992- rapporten om situationen i teletjenestesektoren, hvori der tales om ophaevelse af restriktionerne paa anvendelsen af kabel-tv-infrastrukturen til telekommunikationstjenester og opfordrer til omgaaende ophaevelse af disse restriktioner for ikke-monopoliserede tjenester;

6. henleder Kommissionens opmaerksomhed paa, at den frie udveksling af telekommunikationstjenester udgoer en vaesentlig del af gennemfoerelsen af det indre marked, og at det derfor er paakraevet, at den paagaeldende lovgivning baseres paa EF-traktatens artikel 100 A;

7. fremsaetter atter sin anmodning til Kommissionen om at udarbejde et direktiv for at forhindre sammenslutninger under hensyntagen til telekommunikationsudviklingen i det fremtidige informationssamfund, idet konkurrenceloven ikke er i stand til i sig selv at garantere pluralismen, snarere tvaertimod;

8. er bekymret over Raadets resolution af 22. december 1994 om principper og tidsplan for liberalisering af teleinfrastrukturerne ((EFT C 379, af 31.12.1994, s. 4. )) og saetter spoergsmaalstegn ved betydningen og gyldigheden af et instrument, som ikke paa nogen maade kan anses for at vaere bindende for de oevrige faellesskabsinstitutioner; anmoder Kommissionen og Raadet om at give tilsagn om, at Parlamentet fremover vil faa mulighed for at udtale sig om alle de udkast til Raadets resolutioner, der vedroerer spoergsmaal, der henhoerer under Den Europaeiske Unions virksomhedsomraade, inden de vedtages i Raadet;

9. stoetter den opfattelse, at fuld liberalisering af infrastrukturer, herunder eksisterende alternative infrastrukturer, saavel som af tjenester kraever, at man forud for enhver liberalisering, i form af et direktiv fastlaegger forpligtelserne for samtlige operatoerer til at udbyde offentlige tjenester og at skabe en reguleringsmodel, som kan sikre lige og ikke-diskriminerende adgang for tjenesteleverandoerer og prioriterer netvaerksforbindelser til offentlige institutioner omfattende f.eks. laegepraksiser og hospitaler, skoler, laereanstalter og universiteter, lokale myndigheder, biblioteker, kulturelle centre (museer og samlinger) og tjenester for folk med handicap og et faelles europaeisk lovgrundlag, der indfoeres med henblik paa at koincidere med liberaliseringen for de i beslutning af 30. november 1994 ((EFT C 363 af 19.12.1994, s. 33.)) om anbefalingerne til Det Europaeiske Raad: «Europa og det globale informationssamfund» samt om meddelelsen fra Kommissionen til Raadet og til Europa-Parlamentet og til Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om Europa paa vej mod informationssamfundet: en handligsplan allerede naevnte punkter:

- udstedelse af licenser,

- sammenkobling,

- adgang til nettene for brugere og leverandoerer af tjenester,

- sikring af forsyningspligt, finansieret af samtlige operatoerer,

- driftssikring og beskyttelse af nettene mod bevidst eller tilfaeldig indbryden (network integrity),

- fastsaettelse af takster, herunder indfoerelse af socialt og regionalt graduerede tekster

- beskyttelse af og vederlag for den intellektuelle ejendomsret,

- kryptering og elektronisk signatur,

- beskyttelse af personoplysninger og individet,

- forbrugerbeskyttelse,

og opfordrer Kommissionen til at forelaegge Raadet og Parlamentet et forslag om oprettelse af en europaeisk telekommunikationsmyndighed, som skal have til opgave at haandhaeve de bestemmelser, der er noedvendige paa europaeisk plan for at sikre en hurtig etablering af effektive europaeiske informationsstrukturer og -tjenester, og udstikke forbindelserne med de nationale tilsynsmyndigheder;

10. opfordrer Kommissionen til ikke kun at underkaste spoergsmaal vedroerende kultur, information, undervisning og sundhed oekonomiske principper og derved tilsidesaette betydningen af kulturelle og sociale reguleringsmaal saasom at prioritere, at offentlige institutioner (som f.eks. skoler, biblioteker, hospitaler og laegepraksiser) eller tjenester for folk med handicap tilsluttes netvaerk;

11. konstaterer den voksende indbyrdes forbindelse mellem, samt tiltagende ejendomsfaellesskab inden for, forskellige omraader inden for informations-, kommunikations- og kultursektorerne; laegger stor vaegt paa pluralisme, kulturel mangfoldighed og fri adgang til midlerne for udspredning af information og kultur; anmoder Kommissionen om at undersoege og aflaegge beretning om, hvilke sikkerhedsforanstaltninger der ud over konkurrencelovgivningen vil vaere noedvendige for at beskytte disse maal, og anmoder den om at underrette det om sine konklusioner;

12. indroemmer, at nogle medlemsstater, hvis territorier helt eller for en stor dels vedkommende hoerer under strukturfondenes maal nr. 1, kan have behov for en forlaenget overgangsperiode med henblik paa at foretage den noedvendige strukturelle tilpasning, men mener, at en saadan undtagelse skal goeres betinget af, at der faktisk gennemfoeres strukturelle tilpasninger, som skal indgaa i et nationalt program, der skal godkendes af Kommissionen, samt at andre lande eller net ikke er berettiget til en saadan fravigelse;

13. giver udtryk for sin foruroligelse over det store antal arbejdspladser, der vil forsvinde i de kommende aar som foelge af denne liberalisering; anmoder derfor Kommissionen om inden for rammerne af informationssamfundet at udarbejde saerlige programmer for faglig uddannelse til fordel for dem, der mister deres arbejde som foelge af liberaliseringen, med henblik paa at forbedre disses mobilitet og faglige faerdigheder;

14. anmoder Kommissionen om at stille specifikke forslag til lovgivning, som omfatter ovennaevnte forudsaetninger;

15. anmoder Kommissionen og Raadet om at paase, at operatoerer fra tredjelande faar adgang til Den Europaeiske Unions infrastrukturer paa grundlag af gensidighed;

16. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.