KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(92) 105 ende I i g udg 
Bruxelles, den 27. marts 1992 
Forslag t i I 
RÅDETS FORORDNING (EØF) 
om flytning af kontrollen 
i forbindelse med transport 
ad landevej og indre vandveje 
til Fællesskabets ydre grænser 
(forelagt af Kommissionen) 

I 
BEGRUNDELSE 
Ifølge EØF-Traktatens artikel 8A indebærer det indre marked et 
område uden indre grænser med fri bevægelighed for varer, personer, 
tjenesteydelser og kapital i overensstemmelse med Traktatens 
bestemmelser. Ophævelsen af de indre grænser medfører afskaffelse 
af al kontrol ved disse grænser. 
For at nå dette mål vedtog Rådet i december 1989 forordning (EØF) 
nr. 4060/89(1), ændret ved forordning (EØF) nr. 3356/91(2), om 
afskaffelse af kontrol ved medlemsstaternes grænser i forbindelse 
med transport ad landevej og indre vandveje. Ifølge denne 
forordning skal denne kontrol ikke længere foretages som 
grænsekontrol, men alene som en del af de normale 
kontrolforanstaltninger, der anvendes på en ikke diskriminerende 
måde på hele en medlemsstats område. 
Afskaffelsen af grænsekontrollen mellem medlemsstaterne bør 
ligeledes omfatte afskaffelse af kontrol af transportmidler, der er 
indregistreret eller godkendt til kørsel i et tredjeland. 
Kontrollen af disse transportmidler er fortsat nødvendig i henhold 
til visse eksisterende internationale aftaler mellem på den ene 
side medlemsstaterne eller Fællesskabet og på den anden side 
tredjelande eller i henhold til aftaler, som vil blive indgået 
mellem Fællesskabet og tredjelande. Med afskaffelsen af al kontrol 
ved de indre grænser bør denne kontrol flyttes til Fællesskabets 
ydre grænse. 
Denne kontrol bør foretages af myndighederne i den medlemsstat, der 
er beliggende ved Fællesskabets ydre grænse og bør bl.a. omfatte 
alle de tilladelser, der kræves indtil det endelige 
bestemmelsessted på den strækning, som de pågældende 
transportmidler tilbagelægger på Fællesskabets område-, 
myndighederne bør ligeledes i givet fald overvåge, at alle andre 
krav i den internationale aftale overholdes. 
(1) EFT nr. L 390 af 30.12.1989, s. 18 
(2) EFT nr. L 318 af 20.11.1991, s. 1. 
3 
Forslag til Rådets forordning (EØF) om flytning af kontrollen 
i forbindelse med transport ad landevej og indre vandveje 
til Fællesskabets ydre grænser 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske 
Økonomiske Fællesskab, særlig artikler 75 og 113, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1 ) 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par Iamentet(2) 
under henvisning 
Udvalgt, og til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale 
ud fra følgende betragtninger: 
Fællesskabet er i færd med at vedtage foranstaltninger med henblik på i 
løbet af perioden indtil den 31. december 1992 gradvis at oprette det 
indre marked, der indebærer et område uden indre grænser, med fri 
bevægelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital i 
overensstemmelse med Traktatens bestemmelser; 
virkeliggørelsen af det indre marked kræver afskaffelse af kontrol og 
formaliteter ved de indre grænser i forbindelse med transportmidler og 
dokumenter; 
i medfør af gældende fællesskabsret og gældende lovgivning i 
medlemsstaterne om transport ad landevej og ad indre vandveje 
foretager medlemsstaterne kontrol, eftersyn og inspektion med henblik 
på at undersøge, om kørketøjer og fartøjer på indre vandveje opfylder 
bestemmelserne om tekniske forskrifter, tilladelser og anden 
dokumentation; disse foranstaltninger er som helhed fortsat begrundet i 
nødvendigheden af at undgå forstyrrelser på transportmarkedet og i 
hensynet til færdselssikkerheden og sikkerheden på de indre vandveje; 
(1) p.m. 
(2) p.m. 
(3) p.m. 
1 
i henhold til forordning (EØF) nr. 4060/89(1), ændret ved forordning 
(EØF) nr. 3356/91(2), foretages denne kontrol ikke længere ved 
grænserne mellem medlemsstaterne, når det drejer sig om 
transportmidler, der er indregistreret eller godkendt til kørsel i en 
medlemsstat; 
for transportmidler, der er indregistreret eller godkendt til kørsel i 
et tredjeland, kan kontrollen foretages på effektiv måde ved 
overskridelsen af grænsen mellem en medlemsstat og et tredjeland samt 
på alle de berørte medlemsstaters område; kontrollen af disse 
transportmidler i form af grænsekontrol bør derfor ligeledes afskaffes; 
kontrol af transportmidler fra tredjelande er fortsat nødvendig i 
henhold til visse eksisterende internationale aftaler mellem 
medlemsstaterne eller Fællesskabet og tredjelande eller i henhold til 
aftaler, som skal indgås mellem Fællesskabet og tredjelande; denne 
kontrol bør imidlertid foretages ved Fællesskabets ydre grænse; 
denne kontrol skal foretages af myndighederne i den medlemsstat, der er 
beliggende ved Fællesskabets ydre grænse, ved overskridelsen af denne 
grænse, og den skal især omfatte alle de tilladelser, der kræves indtil 
det endelige bestemmelsessted på den strækning, som de pågældende 
transportmidler tilbagelægger på Fællesskabets område; 
medlemsstaterne skal bevare muligheden for at foretage kontrol, 
eftersyn og inspektion som led i den normale kontrol på hele deres 
område -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING 
Artikel 1 
Denne forordning finder anvendelse på den kontrol, som medlemsstaterne 
foretager i forbindelse med transport ad landevej og indre vandveje, 
som udføres med transportmidler, der er indregistreret eller godkendt 
til kørsel i et tredjeland. 
Artikel 2 
I denne forordning forstås ved: 
ydre grænse: den første grænse mellem en fæ Ilesskabsmedlemsstat, 
herunder havnene, og et tredjeland; 
(1) EFT nr. L 390 af 30.12.1989, s. 18 
(2) EFT nr. L 318 af 20.11.1991, s. 1. 
s 
kontrol: enhver form for kontrol, inspektion, eftersyn eller 
formalitet, der af de nationale myndigheder udføres ved 
medlemsstaternes grænser, og som medfører standsning eller 
indskrænkning af den fri bevægelighed for de berørte køretøjer 
el ler fartøjer; 
international aftale: enhver aftale mellem på den ene side en eller 
flere medlemsstater eller Fællesskabet og på den anden side et 
eller flere tredjelande. 
Artikel 3 
1. Den kontrol, der skal foretages i medfør af en international 
aftale, foretages ved Fællesskabets ydre grænser. 
2. Kontrollen foretages af myndighederne i den medlemsstat, hvis 
nationale grænse udgør Fællesskabets ydre grænse. 
3. De i stk. 2 nævnte myndigheder nægter adgang til fællesskabsområdet 
for ethvert transportmiddel, der ikke er i besiddelse af alle de i 
medfør af en international aftale krævede tilladelser for 
strækningen indtil det endelige bestemmelsessted på Fællesskabets 
område, eller som ikke er i overensstemmelse med ethvert andet krav 
i den internationale aftale. 
4. Den i stk. 1 omhandlede kontrol udelukker ikke, at medlemsstaternes 
myndigheder kan foretage kontrol som led i de normale kontrolforan­
staltninger, der anvendes på hele deres område. 
Artikel 4 
1. Den kontrol ved de indre grænser, som er afskaffet ved forordning 
(EØF) nr. 4060/89^1), ændret ved forordning (EØF) nr . 3356/91(2\ 
for transportmidler, der er indregistreret eller godkendt til 
kørsel i en medlemsstat i Fællesskabet, afskaffes ligeledes for 
transportmidler, der er indregistreret eller godkendt til kørsel i 
et tredjeland. 
2. Den i stk. 1 omhandlede kontrol kan foretages af myndighederne i 
den medlemsstat, der er beliggende ved Fællesskabets ydre grænse, 
når denne grænse overskrides, samt af enhver medlemsstats 
myndigheder som led i de normale kontrolforanstaltninger, der 
anvendes på hele deres område. 
Artikel 5 
I forbindelse med en international aftale, og såfremt det viser sig 
nødvendigt, træffer Fællesskabet og medlemsstaterne de nødvendige 
foranstaltninger ti I at underrette de pågældende tredjelande om den 
kontrolordning, der er indført ved nærværende forordning. 
(1) EFT nr. L 390 af 30.12.1989, s. 18 
(2) EFT nr. L 318 af 20.11.1991, s. 1. 
G 
Medlemsstaterne underretter gensidigt hinanden om den kontrol, som 
de kompetente myndigheder skal foretage ved Fællesskabets ydre 
grænser. De yder hinanden bistand med hensyn til gennemførelsen af 
denne forordning og træffer de foranstaltninger, der er nødvendige 
for i videst mulig udstrækning at forenkle de i artikel 3 og 4 
fastsatte kontrol formå I iteter. 
Artikel 6 
Denne forordning træder i kraft den 1. Januar 1993 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i 
hver medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne 
Formand 
9 
ISSN 0254-1459 
KOM(92) 105 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 07 
Katalognummer: CB-CO-92-118-DA-C 
ISBN 92-77-42148-7 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg