A4-0311/95

Beslutning om et socialt handlingsprogram paa mellemlangt sigt 1995-1997 (KOM(95)0134 - C4-0160/95)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Raadet, Europa-Parlamentet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om et socialt handlingsprogram paa mellemlangt sigt 1995-1997 (KOM(95)0134 - C4-0160/94),

- der henviser til sin beslutning af 3. maj 1994 ((EFT C 205 af 25.07.1994, s. 78.)) om groenbogen: «Europaeisk Socialpolitik - Unionens valgmuligheder»,

- der henviser til sin beslutning af 19. januar 1995 ((EFT C 043 af 20.02.1995, s. 63.)) om hvidbogen: «Europaeisk Social- og Arbejdsmarkedspolitik - En vej frem for Unionen»,

- der henviser til faellesskabspagten om arbejdstagernes grundlaeggende arbejdsmarkedsmaessige og sociale rettigheder,

- der henviser til Raadets resolution af 6. december 1994 ((EFT C 368 af 23.12.1994, s. 6.)) om visse perspektiver for en social- og arbejdsmarkedspolitik for Den Europaeiske Union: Bidrag til oekonomisk og social konvergens i Unionen,

- der henviser til aftalen om social- og arbejdsmarkedspolitikken, som er vedfoejet EF-traktatens protokol 14 om social- og arbejdsmarkedspolitikken,

- der henviser til betaenkning af Udvalget om Sociale Anliggender og Be- skaeftigelse og udtalelser fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik, Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbru- gerbeskyttelse, Udvalget om Kvinders Rettigheder, Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse og Medier og Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder (A4-0311/95),

A. der henviser til, at unionstraktaten gennem bestemmelserne i den sociale protokol, der er vedfoejet den, giver et nyt grundlag for social- og arbejdsmarkedspolitikken,

B. der henviser til, at der paa baggrund af samlingen i Raadet (sociale anlig- gender) i december 1995 og dets undladelse af at vedtage hand- lingsprogrammet til bekaempelse af social udstoedelse og fremme af soli- daritet, hvormed det ignorerede de usle vilkaar for over 52 millioner menne- sker i EU, som lever under sultegraensen, samt dets forkastelse af afgoerelsen om EF-stoette til aktioner til fordel for aeldre (ved udgangen af 1994 levede der over 70 millioner mennesker i EU, som var over 60 aar), omgaaende og uden udsaettelse maa ivaerksaette en debat i hele EU med henblik paa at fastlaegge, hvilke nye foranstaltninger, der skal gennemfoeres paa EU- niveau, herunder de muligheder, som regeringskonferencen i 1996, den aarlige budgetprocedure og det nye EF-initiativ INTEGRA, frembyder,

C. der henviser til, at det er noedvendigt at goere en indsats paa det soci- alpolitiske omraade overalt i Faellesskabet i overensstemmelse med be- stemmelserne i socialpagten,

D. der henviser til, at naerhedsprincippet og princippet om social samhoerighed giver mulighed for oekonomiske og sociale fremskridt for Unionens borgere saerlig i forbindelse med det indre marked, hvor Unionen har forpligtet sig til at ivaerksaette sociale ledsageforanstaltninger,

E. der henviser til, at erhvervsuddannelse boer orienteres mod fremtidens beskaeftigelsesmarkeder,

F. der henviser til, at Unionen har saerlige sociale maalsaetninger saasom arbejdstagernes frie bevaegelighed, fremme af sociale minimumsstandarder, sociale foranstaltninger i forbindelse med overgangen til og gennemfoerelsen af Den OEkonomiske og Monetaere Union, oekonomisk og social samhoerighed mellem medlemsstaterne og socialpolitikkens internationale aspekter,

G. der henviser til, at Unionen maa sikre, at der sker yderligere fremskridt med henblik paa at opnaa reel ligestilling mellem maend og kvinder,

H. der henviser til, at Unionen maa bekaempe udviklingen i retningen af et «to- delt» samfund, som deler befolkningen op i en aktiv, velstandsproducerende del og en stadig stoerre del, som er uden beskaeftigelse og ramt af social udstoedelse,

I. der henviser til, at der boer opnaas enighed om specifikke politikker og aktioner mellem arbejdsmarkedets parter paa europaeisk, nationalt og lokalt niveau, mellem medlemsstaterne, Unionens institutioner, lokale og regionale myndigheder og inden for den ikke-statslige sektor,

J. der henviser til, at beskaeftigelsespolitik og socialpolitik er taet forbundne, hvilket klart fremgaar af foerste kapitel i det sociale hand- lingsprogram, og skal koordineres noeje med gennemfoerelsen af hvidbogen om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse,

K. der henviser til, at hoeje arbejdsstandarder er en forudsaetning for det indre markeds funktion,

L. der henviser til, at informationssamfundet indvirker staerkt paa arbejdets tilrettelaeggelse og kvalitet og medfoerer en ny arbejdskultur, der henviser til, at der derfor er risiko for, at de sociale skel uddybes,

M. der henviser til, at problemerne og fordelene ved internationaliseringen og globaliseringen af oekonomien betyder, at Unionen maa gribe ind for at begraense social dumping, sikre overholdelsen af sociale minimumsnormer for at beskytte arbejdstagerne og fremme lige muligheder for maend og kvinder,

N. der henviser til, at gennemfoerelsesbestemmelser med konsolideringen af EU's socialovgivning har faaet stoerre betydning,

O. der henviser til, at der boer udvises den noedvendige opmaerksomhed over for virkningerne paa beskaeftigelsen af aendringer i de nationale ordninger for beskatning og social sikring,

P. der henviser til, at der ogsaa som arbejdsmarkedets parter boer inddrages repraesentanter for de smaa og mellemstore virksomheder i alle dialoger ved- roerende relevante arbejdsmarkedsforhold;

Del I - Beskaeftigelse

1. paaskoenner Kommissionens bestraebelser paa at udvikle en europaeisk ind- faldsvinkel til beskaeftigelsespolitikken og mener ikke - hvilket ogsaa er det centrale i det sociale handlingsprograms kapitel om beskaeftigelse -at der er brug for nye foranstaltninger, men derimod gennemfoerelse og kontrol med den proces, der blev indledt med hvidbogen om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse, og som kulminerede med afgoerelserne fra Essen om aktioner fra medlemsstaternes side paa fem hovedbeskaeftigelsesomraader, samt en hensigtsmaessig gennemfoerelse af de initiativer, der allerede er taget;

2. mener, at det vigtigste af de initiativer, der skal gennemfoeres, er beskaeftigelsesovervaagningsproceduren til kontrol med medlemsstaternes fleraarige programmer som udarbejdet i overensstemmelse med konklusionerne fra Det Europaeiske Raad i Essen; mener, at en forudsaetning for, at en saadan procedure kan fungere, er at der er enighed om, hvorledes den skal gennemfoeres, at dens frister overholdes, at den ledsages af hensigtsmaessige opfoelgningsmekanismer og, fremfor alt, at der findes fleraarige programmer at kontrollere; er skuffet over, at en raekke medlemsstater endnu ikke har vedtaget deres programmer, men henstiller ikke desto mindre, at Kommissionen for 1995's vedkommende gennemfoerer proceduren saa godt, som det lader sig goere;

3. stoetter Kommissionens bestraebelser paa at fremme samarbejdet mellem aktoerer, hvis politikker har indflydelse paa beskaeftigelsen, isaer aktoerer, der traditionelt ikke har samarbejdet tidligere; tilskynder navnlig til samarbejde paa det statistiske omraade og i forbindelse med observation og analyse af beskaeftigelsestendenser, idet dette er en forudsaetning for, at beskaeftigelsesovervaagningsproceduren kan udvikles i retning af fastlaeggelsen af kvantitative maal;

4. mener, at Den Europaeiske Socialfond (ESF), det eneste reelle beskaefti- gelsespolitiske instrument paa europaeisk plan, som isaer skal fremme beskaeftigelsen af unge og langtidsledige, boer anvendes saaledes, at dens jobskabelsespotentiel udnyttes fuldt ud; mener endvidere, at fondens operationer boer tilpasses Essen-afgoerelserne og medlemsstaternes fleraarige programmer; foreslaar i denne henseende, at den aarlige undersoegelse af strukturfondene behandles parallelt med beskaeftigelsesovervaagnings- proceduren og ledsages af strengere kontrol med de medlemsstater, der ikke bruger ESF-midler i overensstemmelse med aftalte beskaeftigelsesmaal; anmoder om, at der ved revisionen af strukturfondenes gennemfoerelse foretages en bedre tilpasning af investeringerne i infrastrukturer med henblik paa jobskabelse, og at der laegges stoerre vaegt paa investeringer i menneskelige ressourcer;

5. konstaterer, at Kommissionen oensker at stoette de virksomheder, som fremsaetter forslag til skabelse af arbejdspladser, men finder det ogsaa noedvendigt at hoere de forslag, som fremsaettes af arbejdstagernes reprae- sentanter;

6. mener, under hensyntagen til bestemmelser, som paa dette omraade allerede er indfoert for EFRU og Samhoerighedsfonden, at Den Europaeiske Socialfond ville blive mere gennemskuelig og at Den Europaeiske Unions image ville blive styrket betydeligt i alle medlemsstaterne, hvis disse, i overensstemmelse med deres forpligtelser, i hvert enkelt tilfaelde klart oplyser om, hvor stor en del af uddannelsesstoetten ESF har ydet;

Del II - Undervisning og uddannelse

7. opfordrer Kommissionen til at give en naermere definition af de foran- staltninger, der er omhandlet i dens program, isaer foranstaltningerne vedroerende integration af unge paa arbejdsmarkedet, kvalitetsuddannelse og fremme af livslang uddannelse; udtrykker sin tilfredshed med, at Kommissionen vil udvide anerkendelsen af eksamens- og kvalifikationsbeviser til ogsaa at omfatte de erhverv, som endnu ikke er omfattet af den eksisterende lovgivning; insisterer paa, at Kommissionen fremlaegger forslag herom snarest muligt;

8. henleder i den forbindelse opmaerksomheden paa de principper, der er opstillet i hvidbogen om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse, isaer behovet for faelles langsigtede maal; slaar til lyd for, at det ogsaa un- dersoeges, hvordan man paa andre maader kan naa disse maal; er af den op- fattelse, at Kommissionen boer fremsaette forslag eller foreslaa aftaler til stoette for faelleseuropaeiske videreuddannelsesprogrammer i en stoerre maalestok end de eksisterende programmer, og at videreuddannelsesinitia- tiverne i medlemsstaterne boer suppleres med en indsats paa EU-niveau;

9. er af den opfattelse, at den kommende beretning om gennemfoerelsen af henstilling 93/404/EOEF vil give mulighed for en debat om og vedtagelse af en europaeisk aftale mellem arbejdsmarkedets parter om retten til videreuddannelse;

10. mener, at erhvervsuddannelse ikke blot skal betragtes som et middel til at oege konkurrenceevnen paa maettede markeder, men snarere vaere orienteret mod fremtidens beskaeftigelsesmarkeder og ses som en reaktion paa nye beskaeftigelsesbehov og beskaeftigelseskilder;

11. mener, at EU's videreuddannelsesprogrammer som f.eks. LEONARDO og ESF i almindelighed noeje boer foelge udviklingen i informationssamfundet, saaledes at der kan sikres den relevante videreuddannelse; opfordrer desuden Kommissionen til i form af en meddelelse at etablere en ramme, som kan hjaelpe med til at afboede de sociale konsekvenser af indfoerelsen af informationsmotorvejen for saarbare gruppers beskaeftigelsessituation;

12. kraever, at der ivaerksaettes foranstaltninger med henblik paa at give kvinder og unge - som udgoer et stort potentiel for en konkurrencedygtig oekonomi - bedre adgang til kvalificerede jobs, og at der ivaerksaettes programmer, som sigter mod at forene arbejde og familieliv for baade maend og kvinder; mener derfor, at erhvervsuddannelse og livslang uddannelse boer fremmes, og at det boer understreges, at det er noedvendigt, at alle beroerte parter samarbejder paa dette omraade;

13. kraever, at der sikres maksimal demokratisering af faellesskabsprogrammerne (LEONARDO-, SOKRATES-, Ungdom for Europa-programmerne osv.), og at de personer og grupper, der har de stoerste behov, faar adgang til dem, eventuelt gennem «positiv saerbehandling»;

Del III - Arbejdsret - Arbejdsstandarder

14. opfordrer Kommissionen til at integrere foelgende politikker i det sociale handlingsprogram paa mellemlangt sigt med henblik paa udarbejdelsen af effektive lovforslag, enten gennem lovgivningsproceduren eller gennem dialogen i EU mellem arbejdsmarkedets parter:

a) hvis det ikke lykkes arbejdsmarkedets parter at naa frem til en kollektiv EU-aftale: et rammedirektiv om foranstaltninger vedroerende atypiske arbejdsforhold (bl.a. fleksibel beskaeftigelse, hjemmearbejde), som indeholder en raekke faste rettigheder for de beroerte samt garantier for arbejdsretlig ligestilling med de fuldtidsbekaeftigede,

b) harmoniserede rammebestemmelser vedroerende sundhed og sikkerhed paa arbejdspladsen med et hensigtsmaessigt subventioneret «Safety Action for Europe» (SAFE)-initiativ, som skal fungere som arbejdsmiljoefond,

c) et direktiv om mindstenormer og procedurer for arbejdstilsyn og oprettelse af en gruppe af ledende ansvarlige inden for fabrikstilsyn, faglige forsikringsselskaber o.l. som et effektivt supplement til praksis i medlemsstaterne;

15. hilser Kommissionens oenske om at bringe alle problemerne i forbindelse med overfoersel af vandrende arbejdstageres pensionsrettigheder ud af verden inden for Den Europaeiske Union, velkommen; opfordrer Kommissionen til at undersoege og fremsaette forslag om loesning af problemerne i forbindelse med pensionsrettigheder erhvervet under beskaeftigelsesperioder;

16. i forbindelse med individuelle foranstaltninger og under hensyntagen til resultaterne af dialogen mellem Europa-Parlamentets Udvalg om Sociale Anliggender og Beskaeftigelse og Kommissionens tjenestegrene:

a) glaeder sig over enigheden i Kommissionen om at forelaegge arbejdsmarkedets parter en meddelelse om information og hoering af ansatte i nationale virksomheder med over 50 ansatte, hvori man vil undersoege mulighederne for at saette gang i de seks udestaaende forslag om inddragelse af arbejdstagerne i virksomhedsspoergsmaal,

b) glaeder sig over, at Kommissionen vil klarlaegge og udbygge de foran- staltninger, som er foreslaaet i det sociale handlingsprogram, isaer foranstaltningerne om fri bevaegelighed for arbejdstagere fra tredjelande,

c) glaeder sig over Kommissionens planer om sammen med Europa-Parlamentet at naa til enighed om en faelles hoering i 1996 med henblik paa naermere at undersoege behovet for indfoejelse af en arbejdsklausul i offentlige bygge- og anlaegskontrakter,

d) glaeder sig over, at Kommissionen sammen med arbejdsmarkedets parter vil undersoege foranstaltninger med henblik paa at indfoere eller styrke retlige bestemmelser i medlemsstaterne til sikring af retten til at organisere sig og foere kollektive forhandlinger,

e) haaber, at dette samarbejde i sidste ende vil resultere i forslag om bindende foranstaltninger paa disse omraader;

17. anmoder Kommissionen om at undersoege mulighederne for at indfoere bindende foranstaltninger vedroerende beskyttelse af arbejdstagere i forbindelse med fjernarbejde, beskyttelse af arbejdstagernes privatsfaere, loen under ferie og sygdom, arbejdstagernes formuedannelse i forbindelse med ansaettelse i internationale virksomheder, social beskyttelse af arbejdstagere og deres familiemedlemmer, som er bosat i graenseomraader, navnlig naar de paagaeldende ikke laengere er erhvervsaktive, og beskyttelse af arbejdstagere mod afskedigelse;

Del IV - Lige muligheder for kvinder og maend

18. henleder opmaerksomheden paa den strukturelle brist i det sociale hand- lingsprogram, som ikke har fulgt princippet om «mainstreaming», hvorefter alle foranstaltninger paa det socialpolitiske omraade skal vurderes ud fra deres indvirkning paa kvinder og maend; anmoder Kommissionen om at anvende dette princip ved sin evaluering af gennemfoerelsen af det sociale handlingsprogram;

19. er af den opfattelse, at der skal indfoeres mere fleksible arbejdstider for at give maend og kvinder mulighed for at kombinere familie og arbejde; mener desuden, at kvinders beskaeftigelsesudsigter i hoej grad forbedres gennem etablering af hensigtsmaessige og ikke for dyre boernepasningsfaciliteter; henstiller derfor til medlemsstaterne at gennemfoere 1993-henstillingen om boernepasning, men opfordrer Kommissionen til, hvis dette ikke er nok, efter droeftelser med arbejdsmarkedets parter og medlemsstaterne at overveje en juridisk bindende foranstaltning; opfordrer ligeledes Kommissionen til via protokollen om social- og arbejdsmarkedspolitikken at hjaelpe med til at faa vedtaget forslagene vedroerende atypisk arbejde, foraeldreorlov og omvendt bevisbyrde;

20. er bekymret over de virkninger, som Domstolens afgoerelse i Kalanke-sagen vil kunne faa for kvinder paa grund af fejlfortolkninger af dommen; opfordrer derfor Kommissionen til at fremsaette forslag til en afklarende aendring af direktiv 76/207/EOEF, saaledes at foranstaltninger til fremme af kvinders beskaeftigelse fortsat vil vaere tilladt;

21. glaeder sig over ideen om en adfaerdskodeks for gennemfoerelsen af princippet om lige loen for lige arbejde, men forventer, at Kommissionen vil tage hensyn til dets syn paa denne adfaerdskodeks og memorandummet om lige loen; insisterer paa loebende kontrol med spoergsmaalet om lige loen med saerligt henblik paa udformningen af en koensneutral jobevaluering og klassificeringsordninger, paa, at Kommissionen ser paa relevante foran- staltninger til at fjerne forskellene mellem kvindelige og mandlige arbejdstageres loen og paa, at Kommissionen overvejer at gennemfoere aktioner af mere bindende karakter, hvis disse foranstaltninger ikke baerer frugt;

22. henstiller indtraengende til Kommissionen, at den ved gennemfoerelsen af sit fjerde sundheds- og sikkerhedsprogram behandler kvinder som en arbejdstagergruppe med specifikke sundheds- og sikkerhedsbehov, og at den er saerlig opmaerksom paa fremkomsten af nye sundheds- og sikkerhedsrisici;

23. kraever en undersoegelse af, om de nationale socialsikringssystemer og skat- tesystemer kan aendres paa en saadan maade, at kvinder og maend faar deres egne rettigheder, og ikke afledte rettigheder fra deres respektive partner, og henstiller til Kommissionen, at den hurtigst muligt gaar i gang med at for- berede den meddelelse herom, der er planlagt til medio 1996;

24. understreger, at det er vigtigt, at der afholdes et opfoelgningsseminar med henblik paa en evaluering af konklusionerne fra FN-verdenskonferencen om kvinder, og at ikke-statslige organisationer, medlemsstaternes regeringer og Europa-Parlamentet paa dette seminar boer anmodes om at udarbejde en handlingsplan til gennemfoerelse af konferencens konklusioner;

25. udtrykker sin tilfredshed med vedtagelsen af det 4. handlingsprogram paa mellemlangt sigt for lige muligheder for kvinder og maend, men beklager forsoeget paa at halvere bevillingerne;

Del V - Social beskyttelse, handicappede, racisme, fremmedhad og antisemitisme, integration af indvandrere og etniske minoriteter

26. forventer en meddelelse om etablering af et saerligt retsgrundlag i traktaten, som skal fastlaegge de principper, som ligger til grund for Unionens sociale politik;

27. opfordrer Kommissionen til at foreslaa, at der i den nye traktat efter re- geringskonferencen i 1996 indfoejes en saerlig bestemmelse om princippet om ligebehandling med forbud mod enhver form for forskelsbehandling paa grund- lag af en persons race, koen, seksuelle tilboejeligheder, religion, sprog, alder eller handicap;

28. opfordrer Kommissionen til saa hurtig som muligt at vurdere, hvilke frem- skridt der er gjort, hvad angaar fastlaeggelsen af en mindsteindkomst, og laegge pres paa alle medlemsstater med henblik paa at sikre, at enhver borger, som er arbejdsloes eller har naaet pensionsalderen, men ikke har ret til pension eller ikke raader over andre midler til at opretholde livet, faar de midler, der er noedvendige for at opnaa en passende levestandard og garan- terer social sikring og sygeforsikring;

29. opfordrer Kommissionen til at udarbejde et direktivforslag om harmonisering af de humanitaere og tekniske foranstaltninger til fordel for handicappede i medlemsstaterne, saaledes at de praktiske hindringer for disse personers (arbejdstagere eller almindelige borgere) frie bevaegelighed fjernes inden for Unionen (paa grundlag af artikel 8 A, 48 og 49 i EF-traktaten); opfor- drer endvidere Kommissionen til at presse paa for at sikre, at Helios II- programmet fortsaetter i aendret form, idet den samtidig foretager alle de aendringer, der er noedvendige, for at dette program kan blive mere effektivt (f.eks. saaledes at Det Europaeiske Forum for Handicappede bliver uafhaengigt af Kommissionen); anmoder Kommissionen om parallelt hermed at planlaegge og finansiere en oplysningskampagne (som skal indgaa i Helios II-programmet eller i et andet initiativ) i alle medlemsstater for at fjerne de fordomme, som findes over for handicappede;

30. anmoder Kommissionen om at fremlaegge en meddelelse vedroerende en styrkelse i medlemsstaterne af retsmidlerne til bekaempelse af racisme og fremmedhad gennem en specifik henvisning til juridisk bindende foranstaltninger;

31. opfordrer indtraengende Kommissionen til at fremlaegge et direktivforslag om ligebehandling af arbejdstagere fra tredjelande, der lovligt arbejder i Faellesskabet, jf. artikel 2, stk. 3, 4. led, i aftalen om den sociale politik;

32. anmoder Kommissionen om at traeffe foranstaltninger, som foreslaaet i det sociale handlingsprogram, om fri bevaegelighed for arbejdstagere og aendring af forordning (EOEF) 1408/71 om social sikring af vandrende arbejdstagere; anmoder i denne forbindelse om, at der goeres en saerlig indsats med henblik paa at fjerne den eksisterende forskelsbehandling af graensegaengere vedroerende social sikring og beskatning;

Del VI - Fattigdom og social udstoedelse, aeldre

33. kraever hurtig vedtagelse af et handlingsprogram til bekaempelse af fattigdom og fuld anvendelse af de midler, der er opfoert paa budgettet til dette program, herunder et saerligt initiativ til genhusning af hjemloese eller personer med utilfredsstillende boligforhold omfattende oegede kontakter og samarbejde mellem de ansvarlige for boligpolitikken, samt anvendelse af midler til flere uddannelsesmuligheder for langtidsledige og andre grupper, som er ramt af social udstoedelse, saaledes at disse kan reintegreres paa arbejdsmarkedet;

34. anmoder om en meddelelse om:

a) de positive og negative resultater af EU's hidtidige foranstaltninger til bekaempelse af fattigdommen med henblik paa at bidrage til udarbejdelsen af retningslinjer,

b) yderligere oplysninger om, om der kan indfoeres en minimumsindkomst, som skal vaere sammenkaedet med integration paa arbejdsmarkedet,

c) foranstaltninger med henblik paa oekonomiske incitamenter for de virk- somheder, som vil kunne forventes at skabe arbejdspladser eller kan tilbyde en relevant faglig uddannelse,

d) tilvejebringelse af muligheder for social integration med inddragelse af arbejdsmarkedets parter, ikke-statslige organisationer samt regionale og lokale myndigheder;

35. anmoder Kommissionen om at udarbejde en tilbundsgaaende, ajourfoert og objek- tiv beretning om fattigdommen i EU i samarbejde med de beroerte personer og deres organisationer og under hensyntagen til aarsberetningerne fra observa- tionscentret for de nationale politikker til bekaempelse af social udstoedel- se; anmoder desuden Kommissionen om at udarbejde en procedure, ifoelge hvil- ken forslag til retsakter og stoetteprogrammer proeves for deres virkninger paa de daarligst stillede samfundsgruppers situation i samfundet;

36. understreger desuden, at Kommissionen boer tage det vanskelige spoergsmaal om social udstoedelse op paa EU-niveau som led i Unionens politik paa samtlige omraader som foreslaaet i dens hvidbog om en europaeisk social- og arbejds- markedspolitik - en vej frem for Unionen;

37. kraever forelaeggelse af en rapport om den demografiske udvikling og familiernes situation i EU samt en rapport om opfoelgningen af Raadets er- klaering af 6. december 1993 ved afslutningen af Det Europaeiske AAr for de AEldre og for Solidaritet mellem Generationerne (1993) og hurtig vedtagelse af handlings- og opfoelgningsprogrammet med henblik paa at goere offentligheden i EU opmaerksom paa ikke blot de alvorlige demografiske skaevheder i hele EU, i de enkelte medlemsstater og indbyrdes mellem disse, men ogsaa deres sociale og oekonomiske konsekvenser;

38. anser det for paakraevet at afholde en droeftelse om den sociale udstoedelses konsekvenser for boern, isaer disses daglige ernaering;

39. forventer paa baggrund af de muligheder, som regeringskonferencen i 1996 frembyder, at der indledes en debat om, hvordan EU's socialpolitik kan opnaa en europaeisk dimension isaer med hensyn til noedvendigheden af bekaempelse af fattigdom og social udstoedelse bliver en af Unionens prioriterede maalsaet- ninger, og at afgoerelser paa dette vigtige omraader traeffes ved flertalsbe- slutning;

Del VII - Den internationale dimension

40. opfordrer Kommissionen til fortsat at arbejde paa, at der i de inter- nationale overenskomster optages sociale klausuler baseret paa de vigtigste ILO-konventioner, navnlig om boernearbejde (nr. 5 og 138), forbuddet mod tvungent arbejde (nr. 29 og 105), sikring af retten til at organisere sig og foere frie kollektive forhandlinger (nr. 87 og 98) og forbuddet mod forskelsbehandling (nr. 111);

41. forstaar, at dette arbejde isaer maa ske i forbindelse med Verdenshandel- sorganisationen (WTO);

42. opfordrer Kommissionen til at udarbejde et forslag om faenomenet «virk- somhedsflytninger» fra Unionen og tilstraebe en harmoniseret godkendelse af de internationale arbejdskonventioner i de konkurrerende lande og Unionen, saaledes at faren for social dumping mindskes;

43. opfordrer Kommissionen til at goere alt for at etablere betingelser, der kan sikre, at arbejdsmarkedets parter deltager fuldt ud i alle processer, isaer de processer, der er i gang i landene i Central- og OEsteuropa; opfordrer desuden til, at de erfaringer, som Det Europaeiske Erhvervsuddannelsesinsti- tut i Torino har indhoestet i Central- og OEsteuropa, anvendes i forbindelse med tilsvarende projekter for erhvervsuddannelse i Middelhavsomraadet;

Del VIII - Gennemfoerelse af EU-lovgivningen paa det sociale omraade

44. beklager, at de af Kommissionen foreslaaede gennemfoerelsesforanstaltninger i hovedsagen vedroerer fremtidig EU-lovgivning paa det sociale omraade; er bekymret over den ringe indvirkning, som disse forslag maaske vil faa, fordi lovgivningen for oejeblikket er blokeret;

45. kritiserer den ustrukturerede etablering af forskellige organer, som beskaeftiger sig med diverse aspekter af sundhed og sikkerhed paa ar- bejdspladsen;

46. kraever, at der fastlaegges en ramme for samarbejde mellem Kommissionen og medlemsstaterne; betragter udelukkende etableringen af kontaktpunkter for hver enkelt EU-retsakt som et skridt i den rigtige retning;

47. mener, at arbejdsmarkedets parter og andre aktoerer i samfundet har en stadig stoerre rolle at spille med hensyn til at sikre en hensigtsmaessig omsaetning og gennemfoerelse af EU-lovgivningen; henstiller indtraengende til Kommissionen at styrke denne nye rolle paa grundlag af bestemmelserne i aftalen om social-og arbejdsmarkedspolitikken;

48. er af den opfattelse, at der skal udvises saerlig opmaerksomhed over for smaa, mellemstore og meget smaa virksomheder og haandvaerksvirksomheders behov og deres deltagelse i gennemfoerelsesprocessen; opfordrer derfor Kommissionen til at tilvejebringe den hertil noedvendige tekniske og finansielle stoette, isaer gennem det kommende SAFE-program;

49. er overbevist om, at en gennemfoerelsesstrategi kraever, at der paa baade EU- plan og medlemsstatsplan goeres en stoerre indsats for at frembringe, distribuere og anvende den relevante viden paa en korrekt og socialt effektiv maade;

Del IX - Folkesundhed

50. Kommissionen opfordres til

a) som led i sit program for sundhedsindikatorer at foreslaa en virkelig harmonisering af definitioner og data paa sundhedsomraadet, at oprette en europaeisk epidemiologisk enhed og definere kriterierne for et mindstemaal af sundhedsbeskyttelse, som hver enkelt medlemsstat skal sikre sine borgere,

b) at udarbejde forslag til fremme af en fornuftig anvendelse af laegemidler, udvikling af nye plejeformer med udgangspunkt i en forbedring af patienternes livskvalitet, isaer for aeldre personer, der er afhaengige af andre,

c) at forelaegge retningslinjer for indarbejdelse af sundhedsbeskyttelseskrav i de oevrige faellesskabspolitikker,

d) i henhold til de relevante procedurer at forelaegge handlingsprogrammerne vedroerende sjaeldne sygdomme, forureningsrelaterede sygdomme samt forsaetlige og uforsaetlige skader og ulykker,

e) i det sociale handlingsprogram paa mellemlangt sigt at indarbejde nye initiativer med hensyn til bekaempelse af hjerte-kar-sygdomme, diabetes, bekaempelse af Alzheimers sygdom, sikkerhed i forbindelse med blodtrans- fusioner og selvforsyning med blod og adgang til pleje og sundhedsydelser for enhver borger, der rejser inden for Den Europaeiske Union,

f) at undersoege i hvor stor udstraekning erfaringerne fra de foranstaltninger vedroerende social krisebistand, som er gennemfoert i visse faellesskabslande, og hvis formaal det er at stoette ofre for social udstoedelse, kan udbredes i hele Unionen,

g) at undersoege mulighederne for paa EU-niveau at indfoere en ordning for kontrol med mindstebestemmelser for organtransport;

Afsluttende konklusioner

51. kraever i hoejere grad at blive inddraget i behandlingen af de forslag, der fremsaettes med udgangspunkt i den sociale protokol;

52. er af den opfattelse, at der paa den kommende regeringskonference boer etableres et specifikt retsgrundlag for socialpolitikken, som ikke kraever enstemmighed i Raadet; beklager den usammenhaengende maade, som EU's socialpolitik er blevet foert paa i de senere aar paa grund af den hyppige anvendelse af artikel 235, hvorefter et mindretal kan blokere for et flertal;

53. udtrykker oenske om, at Kommissionen i sit kommende arbejdsprogram for 1996 fremsaetter forslag om lovgivning vedroerende individuel afskedigelse af arbejdstagere, beskyttelse af personoplysninger om arbejdstagere, loen under ferie og sygdom, direktiver om arbejdstid for de sektorer, der ikke er omfattet af direktivet om arbejdstid, og foranstaltninger i forbindelse med den sociale dialog.

54. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Raadet, Det Europaeiske Raad, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget, medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt til arbejdsmarkedets parter i Europa.