om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Toldunderudvalget, der er nedsat i henhold til associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side, i forbindelse med erstatning af associeringsaftalens protokol I vedrørende definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori der henvises til den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse

BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Dette forslag vedrører en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Toldunderudvalget, der er nedsat i henhold til associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union på den ene side og Ukraine på den anden side ("aftalen"), i forbindelse med den planlagte vedtagelse af en afgørelse om erstatning af aftalens protokol I vedrørende definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori der henvises til den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse ("konventionen").

2.Baggrund for forslaget

2.1.Protokol I til aftalen

Aftalen indfører en præferencehandelsordning. Denne ordning giver Den Europæiske Union og Ukraine adgang til hinandens markeder. Protokol I til aftalen vedrører definitionen af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde. Aftalen trådte i kraft den 1. september 2017.

2.2.Toldunderudvalget EU-Ukraine

I aftalens protokol I, artikel 39, stk. 1, fastsættes det, at Toldunderudvalget, der er nedsat ved aftalen, kan træffe afgørelse om at ændre protokol I til aftalen. Mere specifikt fastsættes det i protokol I, artikel 39, stk. 2, at Toldunderudvalget efter Ukraines tiltrædelse til den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse kan erstatte oprindelsesreglerne i protokollen med dem, der er knyttet til konventionen.

2.3.Den påtænkte retsakt, der skal vedtages af Toldunderudvalget EU-Ukraine

Toldunderudvalget EU-Ukraine skal vedtage en afgørelse om erstatning af aftalens protokol I vedrørende definitionen af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoderne for administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori der henvises til konventionen.

Formålet med den påtænkte retsakt er at sikre en effektiv gennemførelse af konventionen.

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

I konventionen fastsættes der bestemmelser om oprindelsen for de varer, der handles med inden for rammerne af de relevante aftaler, som er indgået mellem de kontraherende parter. Unionen undertegnede konventionen den 15. juni 2011. Ukraine anmodede om at tiltræde konventionen den 12. september 2016 og ved afgørelse nr. 1/2017 af 16. maj 2017 besluttede det blandede udvalg under konventionen, at Ukraine skulle opfordres til at tiltræde konventionen.

Den Europæiske Union deponerede sit godkendelsesinstrument hos depositaren for konventionen den 26. marts 2012. Ukraine deponerede sit godkendelsesinstrument hos depositaren for konventionen den 19. december 2017. I henhold til konventionens artikel 10, stk. 2 og 3, trådte den således i kraft for så vidt angår EU den 1. maj 2012 og for så vidt angår Ukraine den 1. februar 2018.

I konventionens artikel 6 fastsættes det, at hver kontraherende part træffer hensigtsmæssige foranstaltninger for at sikre, at konventionen anvendes effektivt. Den foreslåede afgørelse, der skal vedtages af Toldunderudvalget EU-Ukraine, er et nødvendigt proceduremæssigt skridt til opfyldelse af målet med konventionen, som er at erstatte protokollerne om oprindelsesregler i associeringsaftaler mellem konventionens kontraherende parter med en protokol, hvori der henvises til konventionen.

Det har derfor ikke været nødvendigt at afholde høringer af interesserede parter.

Det har heller ikke været nødvendigt at udarbejde en konsekvensanalyse, eftersom de foreslåede ændringer er af teknisk art og ikke berører substansen i den gældende protokol om oprindelsesregler.

4.Retsgrundlag

4.1.Proceduremæssigt retsgrundlag