ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 575 
 
 
 
Vol. 1984/02 25 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(84) 575 endelig udg.
Bruxelles, den 21. november 1984
KOMMISSIONENS RAPPORT TIL RÅDET
OM UDVIKLINGEN PÄ MARKEDET FOR NYE KARTOFLER
KOM(84) 575 endelig udg.

Indholdsfortegnelse
Resumé
Indledning
1) Definition på nye kartofler
2) Produktion 1 BF
3) Produktionsområder i BF og dyrkede sorter
4) Import fra tredjelande
5) Produktionsår
6) Handelsordning
7) Beskrivelse af markedet for nye kartofler
8) Konklusioner

Resumé
Under vedtagelsen af beslutningerne om acquis communautaire, for så vidt angår  
frugt og grønsager samt olivenolie, på Rådets møde den 17. og 18. oktober 1983  
forpligtede Kommissionen sig til at fremlægge en rapport og i givet fald  
forslag om det særlige problem vedrørende nye kartofler. Det påtrængende  
spørgsmål var at få afgjort, om dette produkt skulle omfattes af den fælles  
markedsordning for frugt og grønsager, eller om en forordning omfattende  
samtlige kartofler såvel nye som spisekartofler til opbevaring var at  
foretrække.
Denne rapport tager Bigte herpå. På grundlag af en analyse af de økonomiske og  
tekniske aspekter ved produktion og markedsføring af produkterne inden for  
denne sektor drages der den konklusion, at en markedsordning både bir omfatte  
spisekartofler til opbevaring og nye kartofler. Dette er i øvrigt i  
overensstemmelse med den retningslinje, som Kommissionen allerede havde  
vedtaget ved fremlæggelsen af sit forslag på området i 1976.

1
Indledning
Den samlede produktion af kartofler i BF svinger mellem 33 og 34 mio t. I Jr  
med tørke kan den falde til 29-30 mio t (1975-1976-1983).
Denne produktion udviser en faldende tendens, da produktionen androg ca.
44 mio t for ti ir siden. Dette betydelige fald skyldes en nedgang i  
forbruget, der nu er rettet mod andre produkter såsom ris og pastaprodukter.
Der er dog et konstant stigende forbrug i levnedsmiddels industrien (forkogte  
frosne pommes frites, chips, mos osv.).
Denne stigning opvejer dog ikke nedgangen i forbruget af produktet i frisk  
tilstand.
I en mere eller mindre nsr fremtid vil BF’s produktion sandsynligvis  
stabilisere sig omkring 31-32 mio t.
Uden at foretage en dybtgående undersøgelse af de mmngder, der anvendes i  
forarbejdningsindustrien (bl.a. kartoffelmel, levnedsmidler og alkohol) eller  
til foder, kunne det være nyttigt at undersøge følgende kategorier kartofler  
for at opnå en samlet oversigt over situationen:
- læggekartofler 2,6 - 2,8 mio t produktion
- spisekartofler til opbevaring 13 — 14 " " "
- nye kartofler ca. 2,2 " " "
Nordeuropa og visse bjergområder i Centraleuropa (Friesland, Groningen,  
nordlige Polders, Niedersachsen,  Bayern, Skotland, Bretagne) frembyder ideelle  
betingelser for dyrkning af læggekartofler, der udviser en udmærket  
sundhedstilstand især med hensyn til virussygdomme. På den anden side er  
produktionsomkostningerne for spisekartofler til opbevaring lavere i hele  
Central- og Nordeuropa som følge af det store udbytte. Nye kartofler har deres

-  2 -
naturlige produktionsområder i middelhavslandene, hvorfra de eksporteres i  
stort omfang til det nordlige Europa. De nye kartofler, der produceres i  
Tyskland og Det forenede Kongerige, forhandles og anvendes udelukkende på  
h jemmemarkedet.
Der består derfor en dobbelt handelsstrøm: læggekartofler og spisekartofler  
til opbevaring fra nord til syd og nye kartofler fra syd til nord. Denne  
produktion kan betragtes som en ren EF-afgrøde, da der under normale  
høstforhold ikke finder handel sted på verdensplan. Kun læggekartofler  
eksporteres til andre kontinenter, medens nye kartofler eksporteres til andre  
middelhavslande.
EF*s interne samhandel med spisekartofler til opbevaring og læggekartofler  
udgør 8-10% af den samlede produktion, medens samhandelen med nye kartofter  
udgør omkring 20%
Tredjelandenes import andrager ca. 18% af BF*s produktion af nye kartofler og  
ca. 4% af læggekartoflerne.

- 3 -
1) Definition pi nye kartofler.
IfølB® Genéve-normerne defineres nye kartofler som kartofler, der høstes  
inden deres fulde modenhed, der markedsføres umiddelbart efter opgravning,  
og hvis hud let kan fjernes ved gnidning eller skrabning.
X Middelhavets kystomr&der dyrkes nye kartofler om vinteren og høstes i  
slutningen af februar.
De markedsføres fra dette tidspunkt indtil begyndelsen af juli. Ifølge  
bestemmelserne i FTT markedsføres nye kartofler henhørende under pos.  
07.01. A XI ikke efter den 30. juni.
Nye kartofler fremavles af læggekartofler af tidlige sorter fra  
Nederlandene, Tyskland, England, Frankrig osv. Hvis nye kartofler modnes 
fuldstændig,  kan de markedsføres som spisekartofler til opbevaring. Dette  
finder bl.a. sted i Italien og Tyskland.

- 4 -
2) EF-produktion
EF’s produktion af nye kartofler er på ca. 2,2 mio t. Siden 1972 har den 
næsten været stagnerende, men der konstateres et produktionsfald i landene  
i det centrale og nordlige Europa og en stigning i de sydlige lande.
— Tysklands produktion er f.eks.  faldet fra 803 000 t i 1972 til 405 000 t  
i 1983 <- 50»)
— Frankrigs produktion er faldet fra 517 000 t i 1972 til 422 000 t i 1983  
(- 18»)
— Det forenede Kongeriges produktion er faldet fra 465 000 t i 1972 til  
322 000 t i 1983 (- 31»)
I samme periode steg Italiens produktion fra 324 000 t til 488 000 t  
(+ 51») og Grækenlands fra 317 000 t i 1975 til 386 000 t i 1983 (+ 22»).  
Produktionen af nye kartofler synes at vokse i Sydeuropa, medens Nordeuropa  
forøger sin produktion af spisekartofler til opbevaring og læggekartofler.
Høsten af nye kartofler i EF udgør ca. 7» af BF*s samlede produktion.

- 5 -
3) Produktionsområder og dyrkede sorter
Da det drejer sig om en tidlig produktion, er dyrkningsområderne altid  
varme områder. I middelhavslandene drejer det sig om kyststrækningerne og  
områderne nær havet, medens det i nord i princippet drejer sig om dale, der  
gennemstrømmes af floder.
De vigtigste produktionsområder er følgende:
Tyskland (Rhein-Pfalz osv.) - produktion 405 000 t i 1983
Frankrig (Bretagne-Perpignan osv.) — · ·  422 000 t * *  "
Italien (Sicilien-Puglia-Napoll-Bologne osv.) - ” 488 000 t ” "
Det forenede Kongerige (Jersey-Wales-
Bngland osv.) - * *  322 000 t "
Grækenland (Kolamata-Peloponnes osv.) - ” 386 000 t ” "
Belgien (Flandern) - ” 80 000 t "
Luxembourg (Moseldalen) — " 1 000 t " ”
Tyskland og Det forenede Kongerige eksporterer ikke, idet deres produktion  
afsættes på hjemmemarkedet. Italien, Frankrig, Grækenland og Belgien er  
derimod eksportlande.
Med hensyn til de dyrkede sorter drejer det sig i princippet om tidlige  
sorter.
I Tyskland dyrker man Atica, Gloria, Sieglinde, Saskia osv. De nederlandske  
sorter Spunte, Sirtema Jaerla, Ostara og Nicola dyrkes i Italien,  
Grækenland, Frankrig, Belgien osv.
I visse områder af Italien dyrkes endvidere den tyske sort Sieglinde.
I Det forenede Kongerige dyrkes endvidere sorter med hvidt kød: ulster,  
Sceptre, Royal Kidney, Arran Comet, Pentland, Javelin osv.

-  6 -
A) Import fra tredjelande
Selvom EP*s produktion andrager ca. 2,2 mio t, har EP underskud af dette  
produkt, og 350—380 000 t indføres hvert år fra visse lande i  
middelhavsomrSdet.
Disse lande importerer deres læggekartofler fra nord, avler nye kartofler  
og eksporterer derefter deres produktion mod nord. Som ovenfor anført er  
der alts& tale om en dobbelt handelsstrøm.
De vigtigste tredjelande, der producerer nye kartofler, er  
Cypern, Egypten, Spanien og Marokko.
Med hensyn til de markedsførte sorter eksporterer Cypern især de  
nederlandske sorter Spunta og Nicola og de engelske sorter Mari s Piper og  
Arran Banner·  Spanien eksporterer Calustar (fransk). Royal Kidney og  
Pentland Dell (engelsk) .  Marokko udfører især den nederlandske sort  
Sientje, medens Egypten eksporterer King Edward (engelsk).

- 7 -
5) Produktionetr
Produktions&ret omfatter 4-5 måneder: fra udgangen af februar til  
begyndelsen af juli.
BF*s interne samhandel er på 350-420 000 t, medens importen fra tredjelande  
andrager 350-380 000 t. I alt markedsføres 700-800 000 t nye kartofler  
hvert år.
Tidsplanen for eksporten er bortset fra udsving i vejrforholdene generelt  
følgende:
BF-lande
Italien:  Især fra marts til begyndelsen af juli (250-300  000 t
eksporteres; ca. 34% af BF's samlede import)
Gråskenland:  Især fra april til juni (ca. 40 000 t eksporteres; ca. 5% af  
BF’s samlede import)
Frankrig:  Især fra slutningen af maj til slutningen af juni (ca. 45 000 t
eksporteres; ca. 6% af BF’s samlede import)
Der er desuden Belgien, der eksporterer mindre mængder (2-3 000 t) både til  
Tyskland og Det forenede Kongerige henimod maj.
Tredjelande
Især fra februar til maj (ca. 50 000 t eksporteres; ca. 6% af  
BF's samlede import)
Især fra februar til juni (ca. 140 000 t eksporteres; ca. 18%  
af BF's samlede import)
Især fra februar til maj (ca. 80 000 t eksporteres; ca. 10% af  
BF's samlede import)
Især fra martsr til juni (ca. 75 000 t eksporteres; ca. 9% af  
BF's samlede import)Maghreb:
Cypern:
Egypten:  
Spanien:

-  8 -
Forsyningen af EF*s marked er fordelt i tid ud fra leverandørlandenes  
geografiske beliggenhed. De første kartofler importeres fra Nordafrika  
(Marokko og Egypten) og fra Cypern allerede fra februar-marts, derpå fra  
Sicilien, Puglia og Spanien i april for at slutte med Bretagne, hvis  
produkter først eksporteres ved udgangen af maj.
Da nye kartofler dyrkes om vinteren, kan eksporten underg& betydelige  
ændringer som følge af vejrforholdene. De eksporterede mængder varierer  
også fra det ene produktionsår til det andet.
Med hensyn til samhandelen er de traditionelle handelsstrømme følgende:
Italien:  Især til TyBkland og i mindre mængder til Frankrig, Belgien og
Nederlandene.
Grækenland:  Især til Tyskland og Det forenede Kongerige og i mindre mængder  
til Belgien og Nederlandene.
Frankrig:  Især til Tyskland og Det forenede Kongerige.
Maghreb:  Især til Frankrig.
Spanien:  Til Det Forenede Kongerige, Tyskland og Frankrig.
Cypern:  Især til Det forenede Kongerige og i mindre mængder til
Tyskland og Belgien.
Egypten:  Især til Det forenede Kongerige.

- 9 -
6) Handelsordning
Den nuværende situation er præget af en vis uoverensstemmelse mellem  
medlemsstaterne.
Visse medlemsstater anvender nationale foranstaltninger på hjemmemarkedet,  
når prisudviklingen kræver det, medens importen fra tredjelande  
kontrolleres ved en periodeordning og/eller kontingenter. Andre  
medlemsstater anvender ingen foranstaltninger.
Foranstaltninger, der træffes regelmæssigt, er følgende:
FRANKRIG
1. Kontingent på 15 000 t for Spanien inden for en tidsramme (1. april -  
15. maj) og en minlmumsprisordning.
2. Kontingent på 10 000 t for Egypten inden for en tidsramme (1. april -  
30. april) og en minimumsprisordning.
3. Minimumsprisordning og en kvantitativ begrænsning fra den 1. januar -  
30. juni for Maghreblandene.
TYSKLAND
1. januar - 25. maj: fri Import
25. maj - 31. december: forbud mod import
Med hensyn til EF-lande: fri import
BELGIEN
Belgien har vedtaget en tidsramme, der ikke anvendes i praksis.
15.5. - 1.6.: Forbud mod import fra lande, der ikke er medlem af OECD.  
1.6. — 13.7.: Forbud for alle lande undtagen EF.

-  10 -
7) Beskrivelse af markedet for nye kartofler
Eksporten af nye kartofler begynder henimod udgangen af februar. Som følge  
af det formindskede udbud er der i princippet ikke store markedsproblemer i  
den første markedsføringsperiode.
Henimod maj-juni kan der derimod opstå visse problemer, da udbudet fra  
flere lande er koncentreret til denne periode, og da lagrene af  
spisekartofler til opbevaring i denne periode fortsat er p& markedet.
Hvis markedet er godt forsynet med spisekartofler til opbevaring, falder  
noteringerne på nye kartofler hurtigt. Forskellen mellem priserne på  
spisekartofler til opbevaring og nye kartofler er i overskudsårene 1:3 -  
1:4, og forbrugerne foretrækker at købe spisekartofler til opbevaring, der  
sælges til lavere priser, og som kulnarisk set kan anvendes på flere måder.
Nye kartofler koster mere på grund af det lave hektarudbytte og de ekstra  
transportomkostninger.
Maj og juni er derfor den vanskeligste periode i markedsføringsperioden for  
nye kartofler.
En gennemgang af flere produktionsår har vist, at lave priser for  
spisekartofler til opbevaring også medfører lave priser for nye kartofler.
En sammenligning mellem priserne på markedet i Rotterdam, der er det  
vigtigste marked i verden for spisekartofler til opbevaring, og markedet i  
München, der er meget vigtigt for importen af nye kartofler, har givet  
følgende resultater:

- XI -
ECU/100 kg
Rotterdam München
1973/74 5,60 13,67
1974/75 4,56 17,74
1975/76 21,75 31,43
1976/77 14,10 20,59
1977/78 3,09 13,68
1978/79 5,91 15,76
1979/80 6,30 17,49
1980/81 8,40 19,79
1981/82 10,65 35,56
1982/83 6,23 17,96
1983/84 21,50 39,15
Rotterdam: Bintje over 35 mm løst pakket, franko Rotterdam  
München :  Sirtema fra Napoli i sække med 25 kg, franko München.
I &r med overskud (1974/75 - 1977/78 - 1978/79 - 1982/83) koster nye  
kartofler 3-4 gange mere end spisekartofler til opbevaring. I &r med  
knaphed (1975/76 - 1976/77) er denne forskel mindre. Vedlagte kurve er  
udarbejdet p& grundlag af disse priser.

-  1 2  -
8) Konklusioner
Det ses, at forskellen mellem nye kartofler og spisekartofler til  
opbevaring er meget ringe. Hvis man lader nye kartofler blive i jorden, kan  
de markedsføres som spisekartofler til opbevaring. Det konstateres  
endvidere, at produktionen ikke kan dække behovet. Selv efter Spaniens  
tiltrædelse vil produktionen være for lille, og ca. 280 000 t nye kartofler  
skal stadigvæk indføres fra Cypern, Egypten, Marokko, lande, der har en  
traditionel handel med Det forenede Kongerige og Prankrlg.
Markedet for nye kartofler og spisekartofler til opbevaring er temmelig  
snævert forbundet. Store lagre af spisekartofler til opbevaring ved  
udgangen af produktionsåret p&virker temmelig stærkt udviklingen på  
markedet for nye kartofler. Hvis der skulle indføres en fælles  
markedsordning for nye kartofler, er det derfor hensigtsmessigt også at  
inddrage spisekartofler til opbevaring. Det sikres på denne måde, at de  
foranstaltninger, der påtænkes for det ene af disse to produkter, vil  
harmonere med de foranstaltninger, der gælder for det andet.
Kommissionen går således fortsat ind for, at en fælles markedsordning for  
kartofler både bér omfatte spisekartofler til opbevaring og nye kartofler.  
Den er ikke tilhænger af ideen om kun at inddrage nye kartofler i  
forordning om den fælles markedsordning for frugt og grønsager.

MARKEDSPRISERNE FOR KARTOFLER 1974/1984
100 kg /E C U