Det Blandede Udvalg kan vedtage afgørelser om ændring af udtrædelsesaftalen, jf. aftalens artikel 164, stk. 5, litra d), for at korrigere fejl, rette op på udeladelser eller andre mangler eller håndtere situationer, der ikke kunne forudses på tidspunktet for denne aftales undertegnelse, forudsat at ændringerne ikke ændrer væsentlige elementer i aftalen.

3.1.1.Artikel 135 vedrører Det Forenede Kongeriges bidrag til og deltagelse i gennemførelsen af Unionens budgetter. Artiklen har til formål at sikre Det Forenede Kongeriges normale bidrag til og deltagelse i Unionens budgetter fra udtrædelsesdatoen til overgangsperiodens udløb. Da datoen for Det Forenede Kongeriges udtræden af Unionen var den 31. januar 2020, bør henvisningen til år 2019 i overskriften til aftalens artikel 135 og samme artikels stk. 1 udgå af hensyn til retssikkerheden.

3.1.2.Artikel 137 vedrører Det Forenede Kongeriges deltagelse i gennemførelsen af EU-programmerne og -aktiviteterne fra datoen for Det Forenede Kongeriges udtræden af Unionen til overgangsperiodens udløb. Da datoen for Det Forenede Kongeriges udtræden af Unionen var den 31. januar 2020, bør henvisningen til år 2019 i overskriften til aftalens artikel 137 og i samme artikels stk. 1 udgå af hensyn til retssikkerheden.

3.1.3.Artikel 143 vedrører finansielle eventualforpligtelser i tilknytning til lån i forbindelse med finansiel bistand, EFSI, EFSD og det eksterne lånemandat. Den indeholder flere rapporteringsforpligtelser for Unionen, for hvilke referencedatoerne allerede er overskredet. Den første dato er den 31. juli 2019, som var den forventede dato for den første rapport om situationen for finansielle transaktioner i henhold til artikel 143 på datoen for Det Forenede Kongeriges udtræden af Unionen. Da udtrædelsesdatoen var den 31. januar 2020, er det nødvendigt at ændre artikel 143, stk. 1, således at første rapport skal foreligge den 31. juli 2020. Det er også nødvendigt at ændre henvisningerne til år 2019 i resten af stykket.

3.1.4.Artikel 144 vedrører finansielle instrumenter under direkte eller indirekte gennemførelse, der finansieres af programmerne under FFR 2014-2020 eller under tidligere finansielle overslag. Den indeholder en henvisning til den første rapport om situationen for finansielle transaktioner i henhold til artikel 143 og datoen herfor. Det er derfor nødvendigt at ændre henvisningen til denne dato i artikel 144, stk. 1.

3.1.5.Artikel 150 vedrører Det Forenede Kongeriges fortsatte ansvar og tilbagebetalingen i tolv rater af kapital indbetalt til Den Europæiske Investeringsbank (EIB). Den indeholder datoen for den første rate af EIB's tilbagebetaling af indbetalt kapital til Det Forenede Kongerige (15. december 2019) med henblik at starte tilbagebetalingen ved udgangen af det år, hvor Det Forenede Kongeriges udtræden af Unionen finder sted. Eftersom udtrædelsesdatoen var den 31. januar 2020, er det nødvendigt at ændre henvisningen til ovennævnte dato. Efter drøftelser med EIB foreslås det, at første rate forfalder i 2020, nærmere bestemt den 15. oktober 2020. Da tilbagebetalingen starter et år senere, er det også nødvendigt at ændre datoen for den endelige betaling, som bør fastsættes til den 15. oktober 2031. Artikel 150, stk. 4, bør ændres i overensstemmelse hermed.

Artikel 150 fastsætter også, at EIB den 31. juli 2019 giver Det Forenede Kongerige meddelelse om dets eksponering i henhold til EIB's finansielle transaktioner. Da udtrædelsesdatoen var den 31. januar 2020, er det nødvendigt at ændre den dato, der er anført i stk. 8, til samme dato, men et år senere, dvs. til den 31. juli 2020.

Artikel 150 indeholder en forpligtelse for EIB til hvert år og indtil Det Forenede Kongeriges ansvar i henhold til artiklen bortfalder, at give meddelelse om Det Forenede Kongeriges resterende eksponering i henhold til EIB's finansielle transaktioner. Den dato, der i øjeblikket er angivet i aftalen, er den 31. marts hvert år fra og med 2020. Da udtrædelsesdatoen var den 31. januar 2020, er den første resterende eksponering, der skal gives meddelelse om, den for den 31. december 2020; den første meddelelse skal derfor gives den 31. marts 2021. Artikel 150, stk. 8, andet afsnit, bør ændres i overensstemmelse hermed.

3.1.6.Artikel 145 vedrører tilbagebetalingen af Det Forenede Kongeriges andel af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskabs (EKSF) nettoaktiver. Indtægterne fra disse aktiver overføres til Kul- og Stålforskningsfonden, som finansierer forskningsprojekter på kul- og stålområdet. Disse projekter er ikke en del af FFR og har deres eget retsgrundlag i protokol nr. 37 i traktaten om Den Europæiske Union om de finansielle konsekvenser af udløbet af EKSF-traktaten og om kul- og stålforskningsfonden. Det betyder, at tilskud til disse projekter ikke er omfattet af udtrædelsesaftalens artikel 137 og 138, og at der derfor ikke er fastlagt nogen bestemmelser for sådanne igangværende tilskud til Det Forenede Kongeriges modtagere ved overgangsperiodens udløb.

Det er derfor nødvendigt at ændre udtrædelsesaftalen med henblik på at udfylde dette retlige tomrum. Det foreslås, at der for tilskud under Kul- og Stålforskningsfonden følges samme logik som den, der gælder tilskud finansieret under FFR. Det betyder, at tilskudsaftaler under Kul- og Stålforskningsfonden, som er undertegnet med Det Forenede Kongeriges modtagere inden overgangsperiodens udløb, bør honoreres indtil deres afslutning. Denne tilgang ville også være i overensstemmelse med finansieringsreglerne for Kul- og Stålforskningsfonden, som fastsætter, at år N-forpligtelser finansieres ved hjælp af indtægter fra Det Europæiske Kul- og Stålfællesskabs aktiver i år N-2 (med andre ord i 2020 finansieres projekter med indtægter fra 2018). Analogt med FFR-reglen og under hensyntagen til tilbagebetalingen af aktiverne til Det Forenede Kongerige fra den 30. juni 2021 foreslås det at tilføje overgangsperiodens udløb som en skæringsdato for undertegnelse. Der bør tilføjes et stykke 3 til aftalens artikel 145 for at afspejle dette.

3.2.Bilag 2 til protokollen om Irland/Nordirland

Protokollen om Irland/Nordirland er udarbejdet for at tage højde for de særlige forhold på øen Irland i forbindelse med Det Forenede Kongeriges udtræden af Unionen. Den indeholder bestemmelser, der tager sigte på at undgå en hård grænse mellem Irland og Nordirland, og bestemmelser vedrørende Nordirlands tilpasning til et begrænset sæt regler, der vedrører Unionens indre marked for varer. Bilag 2 til protokollen indeholder en liste over de EU-retlige bestemmelser, der henvises til i protokollens artikel 5, stk. 4, og som i denne forbindelse finder anvendelse på Nordirland. Otte retsakter, som er afgørende for anvendelsen af reglerne for det indre marked på varer til Nordirland, er ved en fejl ikke blevet opført i bilaget. Derudover er tre bemærkninger, som er nødvendige for at specificere anvendelsesområdet nærmere for visse bestemte retsakter i bilag 2 til protokollen om Irland/Nordirland, ved en fejl ikke medtaget i bilaget.

3.2.1.Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/904 om reduktion af visse plastprodukters miljøpåvirkning

Direktiv (EU) 2019/904 fremmer cirkulære tilgange, der giver bæredygtige og giftfrie genbrugsprodukter og genbrugssystemer højere prioritet end engangsprodukter, og tager først og fremmest sigte på at reducere mængden af produceret affald. Direktivet supplerer direktiv 94/62/EF om emballage og emballageaffald, der allerede er opført i bilag 2 til protokollen om Irland/Nordirland. Det er nødvendigt at anvende begge retsakter på Nordirlands område for at undgå, at der anlægges forskellige tilgange til affald, f.eks. til mærkningskrav, og for at sikre, at produkter, der kan markedsføres i Nordirland, sikkert og lovligt kan bringes over grænsen til Irland og resten af det indre marked.

I lyset af ovenstående og med henblik på at bevare det indre markeds integritet, for så vidt angår emballage og emballageaffald, foreslås det at opføre direktiv (EU) 2019/904 på listen over EU-retlige bestemmelser, der finder anvendelse på Nordirland, under "Affald" i bilag 2 til protokollen om Irland/Nordirland.

3.2.2.Direktiv 2011/91/EU om angivelser af eller mærker til identifikation af et bestemt levnedsmiddelparti

Direktiv 2011/91/EU fastsætter generelle og horisontale regler med henblik på forvaltningen af et fælles system til identifikation af levnedsmiddelpartier. Direktivet indfører en generel forpligtelse til at angive partiet, fastsætter undtagelser fra denne forpligtelse, pålægger virksomheder ansvaret for overholdelsen og indeholder specifikationer for indholdet af angivelserne og disses placering på fødevarerne.

Angivelsen til identifikation af et fødevareparti er en nyttig kilde til oplysninger, hvis fødevarer er genstand for tvister eller udgør en sundhedsfare for forbrugerne. Den gør det lettere for fødevarevirksomhederne at styre tilbagetrækningen af farlige fødevarer fra markedet både med hensyn til hurtigt at kunne identificere det farlige fødevareparti og hurtigt at kunne fjerne det fra markedet. Den er et uundværligt redskab for de nationale myndigheder i forbindelse med undersøgelser af fødevaresvindel.

Selv om der på internationalt plan er en generel pligt til på færdigpakkede fødevarer at angive en reference vedrørende enten fremstillingen eller pakningen af et bestemt fødevareparti (Codex Alimentarius General Standard for the Labelling of Pre-packaged Foods), fastsætter direktivet specifikke fælles krav, som går videre end denne pligt. Endelig skal fødevarer, der indføres i Den Europæiske Union fra tredjelande, opfylde EU-lovgivningens krav til sporbarhed for at kunne blive markedsført lovligt i Unionen.

Endelig tilføjes der ved direktiv 2011/91/EU forpligtelser ud over dem, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar 2002 om generelle principper og krav i fødevarelovgivningen, om oprettelse af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet og om procedurer vedrørende fødevaresikkerhed, som allerede er opført i bilag 2 til protokollen om Irland/Nordirland.

I lyset af ovenstående og med henblik på at bevare det indre markeds enhed samt EU-borgernes sundhed og sikkerhed foreslås det at opføre direktiv 2011/91/EU på listen over EU-retlige bestemmelser, der finder anvendelse på Nordirland, under "Fødevarer — generelt" i bilag 2 til protokollen om Irland/Nordirland.