Udtalelse om Kommissionens forslag til Raadets forordning (EF) om aendring af forordning (EOEF) nr. 1360/90 om oprettelse af et europaeisk erhvervsuddannelsesinstitut (1) (94/C 195/16)

Raadet for Den Europaeiske Union besluttede den 9. marts 1994 under henvisning til EF-Traktatens artikel 198 at anmode om Det OEkonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennaevnte emne.

Det forberedende arbejde henvistes til OESU's Sektion for EF's Eksterne Forbindelser, Handels- og Udviklingspolitik, som udpegede Eugène Muller til ordfoerer. Sektionen vedtog sin udtalelse den 18. april 1994.

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg vedtog paa sin 315. plenarforsamling af 27.-28. april 1994, moedet den 27. april 1994, enstemmigt foelgende udtalelse.

1. Det oekonomiske og sociale Udvalg stoetter dette forslag til Raadets forordning (EF) med forbehold af en raekke bemaerkninger.

2. Generelle bemaerkninger

2.1. Raadets forordning (EOEF) nr. 1360/90 af 7. maj 1990 opretter og indeholder bestemmelser om »Det Europaeiske Erhvervsuddannelsesinstitut«, som har til formaal at bidrage til udviklingen af erhvervsuddannelsessystemer i de central- og oesteuropaeiske lande [OESU's udtalelse af 25. april 1990 om en europaeisk erhvervsuddannelsesfond (2)].

2.2. Denne forordning beskriver instituttets maal, aktionsradius, funktioner samt organer og fastlaegger dets forbindelser med andre faellesskabsorganer, navnlig CEDEFOP, samt med andre faellesskabsinitiativer, isaer TEMPUS-programmet.

2.3. De grundlaeggende overvejelser, som har foert til oprettelsen af instituttet, er mere aktuelle end nogensinde. Den reformproces, som er igangsat under uensartede forhold og med forskellig intensitet i de central- og oesteuropaeiske lande med stoette fra flere faellesskabsprogrammer og andre programmer, vil kun lykkes, hvis den bakkes op af passende foranstaltninger, som reelt tilgodeser behovet for udvikling af de menneskelige ressourcer, hvoraf erhvervsuddannelse udgoer et grundlaeggende element.

2.4. Forordning (EOEF) nr. 1360/90 blev vedtaget af Raadet den 7. maj 1990, men traadte ikke i kraft foer den 30. oktober 1993, efter at repraesentanter for medlemslandenes regeringer den 29. oktober 1993 besluttede at placere instituttets hovedsaede i Torino.

2.5. OESU konstaterer med tilfredshed, at Kommissionen straks har taget en raekke skridt med henblik paa en hurtig ivaerksaettelse af instituttets arbejde. Det anser det ogsaa for nyttigt, at der fra starten gennemfoeres en raekke aendringer til den oprindelige forordning, som er noedvendige paa grund af de problemer, der er opstaaet siden 1990.

2.6. OESU glaeder sig over bestemmelserne i artikel 5 og 17 i forordning (EOEF) nr. 1360/90, som udtrykkeligt naevner OESU blandt modtagerne af aarsberetningen om instituttets aktiviteter og af evalueringsrapporten vedroerende de erfaringer, der er hoestet paa dette omraade.

2.6.1. Under alle omstaendigheder mener OESU, at der kun er tale om et foerste skridt. Det konstaterer, at de naevnte bestemmelser ikke giver det mulighed for at delagtiggoere Kommissionen i den meget betydelige erfaring, som OESU ligger inde med paa erhvervsuddannelsesomraadet. Der boer udarbejdes passende fremgangsmaader, saaledes at OESU fuldt ud deltager i fastlaeggelsen af den erhvervsuddannelsespolitik, som skal gennemfoeres i de lande, som modtager stoette fra instituttets programmer.

2.6.2. OESU understreger, at erhvervsuddannelsen udgoer et noegleelement i den sociale og oekonomiske udvikling i de lande, der modtager stoette under PHARE- og TACIS-programmerne, isaer i forbindelse med overgangen til en markedsoekonomi.

3. Saerlige bemaerkninger

De foreslaaede aendringer skulle saaledes ikke udgoere noget problem for instituttets virke.

3.1. Udvidelsen af instituttets ansvarsomraade til, ud over de lande, som hoerer under PHARE-programmet [forordning (EOEF) nr. 3906/89] (1), ogsaa at daekke de lande, som modtager stoette under TACIS-programmet [forordning (EOEF) nr. 2053/93] (2), er berettiget baade ud fra et geografisk synspunkt og paa baggrund af disse programmers maal.

3.2. OESU stoetter forslaget om, at instituttets personale skal vaere underlagt de regler og vilkaar, der gaelder for tjenestemaend og oevrige ansatte i De europaeiske Faellesskaber, da dette vil bidrage til en mere kohaerent og homogen personaleledelse i Den Europaeiske Unions decentrale organer, og da det ogsaa vil bidrage til en mere effektiv opfyldelse af instituttets maal. OESU haaber desuden, at disse tiltag kan foere til stoerre mobilitet og aabenhed mellem det faste personale i Den Europaeiske Unions institutioner.

3.3. AEndringerne vedroerende udpegelsen af Kommissionens finansinspektoer, som udoever den interne finansielle kontrol med »satellitorganerne«, er berettigede, da de tjener et praktisk formaal og oeger effektiviteten. Der er grund til at tro, at det foreslaaede system vil bidrage vaesentligt til en effektiv og fleksibel forvaltning af de paagaeldende organers, i dette tilfaelde Torino-instituttets, budget og finanser.

3.4. Ajourfoeringen af punkt 7 og 9 i forslaget til aendring af forordningen giver ikke anledning til bemaerkninger.

4. Konklusion

4.1. OESU stoetter Kommissionens forslag til Raadets forordning (EF) om aendring af forordning (EOEF) nr. 1360/90 om oprettelse af et europaeisk erhvervsuddannelsesinstitut [dok. KOM(94) 21 endelig udg.] og haaber, at instituttet vil vaere et centralt element og nyttigt redskab for udviklingen af de paagaeldende lande.

Bryssel, den 27. april 1994.

Susanne TIEMANN

Formand for

Det oekonomiske og sociale Udvalg

(1) EFT nr. C 82 af 19. 3. 1994, s. 11.

(2) EFT nr. C 168 af 10. 7. 1990, s. 13.

(3) Nuvaerende modtagerlande: Albanien, Bulgarien, Estland, Letland, Litauen, Polen, Rumaenien, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet, Ungarn.

(4) Nuvaerende modtagerlande: Armenien, Aserbajdsjan, Georgien, Hviderusland, Kasakhstan, Kirgisistan, Moldova, Mongoliet, Rusland, Tadsjikistan, Turkmenistan, Ukraine, Usbekistan.