EUROPA-KOMMISSIONEN Bruxelles, den 30.1.2013 COM(2013) 30 final 2013/0015(COD) Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om interoperabilitet i jernbanesystemet i Den Europæiske Union (omarbejdning) (EØS-relevant tekst) {SWD(2013) 8 final}

{SWD(2013) 9 final}



BEGRUNDELSE 1.BAGGRUND FOR FORSLAGET 1.1.Den senere tids udvikling i jernbanepolitikken Den 28. marts 2011 udsendte Kommissionen en hvidbog med titlen "En køreplan for et fælles europæisk transportområde – mod et konkurrencedygtigt og ressourceeffektivt transportsystem". Her redegjorde den for, hvordan den så på etableringen af et fælles europæisk transportområde, og gjorde det klart, at dette mål indebærer, at der tilvejebringes et indre jernbanemarked, hvor europæiske jernbanevirksomheder, kan tilbyde deres tjenester uden unødige tekniske og administrative barrierer. Det Europæiske Råds konklusioner fra januar 2012 understreger også betydningen af at frigøre det vækstpotentiale, der ligger i et fuldt integreret indre marked, der også omfatter netværksindustrierne. Kommissionen lægger i sin meddelelse fra den 30. maj 2012 om en indsats for stabilitet, vækst og beskæftigelse vægt på, at den administrative byrde og hindringerne for adgang til banesektoren reduceres yderligere, og fremsætter henstillinger herom til de enkelte lande. Tilsvarende udsendte Kommissionen den 6. juni 2012 en meddelelse om bedre forvaltning af det indre marked, hvor transportsektorens betydning også fremhæves. I de sidste ti år er der sket kolossale forandringer på EU's jernbanemarked. De er blevet indført gradvis ved hjælp af tre "jernbanepakker" (og et antal ledsagende retsakter), hvis hensigt har været at åbne de nationale markeder og gøre jernbanerne mere konkurrencedygtige og interoperable på EU-plan uden at forringe sikkerheden. Men trods den omfattende udbygning af EU's regelværk om et indre marked for jernbanetransportydelser er banernes andel af transporten inden for EU stadig ganske beskeden i forhold til de andre transportformer. Derfor har Kommissionen villet fremlægge en fjerde jernbanepakke for at højne banetrafikkens kvalitet og effektivitet ved at fjerne de tilbageværende markedshindringer. Den fjerde jernbanepakke indeholder bl.a. dette direktiv, som sigter mod at fjerne de resterende administrative og tekniske hindringer ved at: etablere fælles principper for sikkerheds- og interoperabilitetsregler med det formål at øge stordriftsfordelene for jernbanevirksomheder, der arbejder på tværs af grænserne i EU, mindske de administrative omkostninger og fremskynde de administrative procedurer og undgå skjult forskelsbehandling. 1.2.Lovrammer for interoperabilitet Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde fastsætter i artikel 170 og 171 at EU skal bidrage til oprettelse og udvikling af transeuropæiske net på transportområdet. For at virkeliggøre disse mål skal EU iværksætte enhver form for aktion, som måtte være nødvendig for at sikre nettenes interoperabilitet, navnlig inden for harmonisering af tekniske standarder. De første tiltag på jernbaneområdet var direktiv 96/48/EF om interoperabilitet i det transeuropæiske jernbanesystem for højhastighedstog og direktiv 2001/16/EF om interoperabilitet i det transeuropæiske jernbanesystem for konventionelle tog, senere ændret ved direktiv 2004/50/EF. Disse direktiver blev omarbejdet i direktiv 2008/57/EF om interoperabilitet i jernbanesystemet i Fællesskabet, der stadig gælder med de ændringer, der er vedtaget ved direktiv 2009/131/EF og direktiv 2011/18/EU. 1.3.Hvorfor er det nødvendigt at omarbejde det ændrede direktiv 2008/57/EF? Der er i tidens løb samlet mange erfaringer på grundlag af arbejdet med TSI'erne, anvendelsen af interoperabilitetsdirektiverne på konkrete projekter, arbejdet i det udvalg, der er omhandlet i artikel 29 i direktiv 2008/57/EF, og tilbagemeldinger fra de berørte parter. Dertil kommer at de lovgivningsmæssige rammer for, hvordan produkter kan bringes i omsætning, har udviklet sig en hel del i de senere år, og det giver behov for at tilpasse reglerne på interoperabilitetsområdet. Derfor har Kommissionen til hensigt at foreslå, at direktiv 2008/57/EF ændres på en række punkter, der kan grupperes således: Nye bestemmelser: et antal nye definitioner, indførelse af begrebet køretøjsomsætningstilladelse og bestemmelser om registre. Tydeliggørelse af eksisterende bestemmelser: direktivets anvendelsesområde, anvendelse af TSI'erne på eksisterende systemer, undtagelser fra anvendelsen af TSI'er, mangler ved TSI'er og nationale forskrifters gyldighed. Ajourføringer begrundet i udviklingen i lovrammerne: bestemmelser om overensstemmelsesvurdering og overensstemmelsesvurderingsorganer samt henvisninger til udvalgsprocedurer og anvendelse af delegerede retsakter Redaktionelle ændringer: konsolidering af tidligere ændringer af direktivteksten, omnummerering af artikler og bilag, henvisninger til andre dele af den fjerde jernbanepakke og målrettet omformulering for at undgå tvetydigheder i de forskellige sprogversioner. 2.RESULTATER AF HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG AF KONSEKVENSANALYSER Europa-Kommissionen har foretaget en grundig konsekvensanalyse af lovgivningsforslag, der skal højne effektiviteten og øge konkurrencen inden for det fælles europæiske jernbaneområde på området interoperabilitet og sikkerhed. I juni 2011 nedsatte den en styregruppe for konsekvensanalysen. GD MOVE opfordrede alle generaldirektoraterne til at deltage, men de mest berørte var ENTR, EMPL, SG, SJ, HR, RTD, BUDG, REGIO, ENER og ELARG.

Kommissionens tjenestegrene har ført løbende drøftelser med brancherepræsentanter om udviklingen inden for det fælles europæiske jernbaneområde. I 2010-2011 gennemførte de også en evaluering af forordning 881/2004 om oprettelse af et europæisk jernbaneagentur. Som støtte for Kommissionens arbejde med konsekvensanalysen fik en ekstern konsulent til opgave at udarbejde en grundlagsundersøgelse og gennemføre en målrettet interessenthøring. Den målrettede høring af berørte parter indledtes den 18. november 2011 med en internetrundspørge, der var afsluttet den 30. december 2011. Den blev fulgt op af interview med større interessenter og med en interessentworkshop ved udgangen af februar 2012. Siden da har GD MOVE deltaget i bilaterale møder med sektorrepræsentanter for at høre deres synspunkter på, hvad der bør gøres i den fjerde jernbanepakke med hensyn til interoperabilitet og sikkerhed. På grund af initiativets tekniske karakter blev der ikke holdt nogen offentlig høring. Kommissionen sikrede sig dog, at alle berørte parter blev hørt i rette øjeblik, og at drøftelserne omfattede alle centrale elementer i initiativet. Der er flere oplysninger om konsekvensanalysen og resultaterne af interessenthøringen i det arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene, der ledsager forslagene om at fjerne de sidste administrative og tekniske hindringer på områderne interoperabilitet og sikkerhed på EU's jernbanemarked. 3.JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET I dette afsnit kommenteres og forklares væsentlige ændringer af direktivets ordlyd. Småændringer, der er en følge af Lissabontraktaten, redaktionelle ændringer og andre rettelser, hvis begrundelse er åbenlys, er ikke kommenteret. Nummereringen af artikler og bilag er som i det nye direktiv, medmindre der står "ex" foran; i så fald gælder henvisningen det gamle direktiv 2008/57/EF. KAPITEL I Artikel 1 Sammen med det udvalg, der er omhandlet i direktiv 2008/57/EF, artikel 29, har Kommissionen allerede i februar 2009 drøftet en tydeliggørelse af direktivets anvendelsesområde for så vidt angår strækninger og køretøjer, der benyttes til lokal-, by- og forstadstrafik. Analysen mundede ud i tre konklusioner: 1) Skinnebunden bytrafik udelukkes fra anvendelsesområdet, som tydeliggøres. 2) Der udvikles særlige rammer for frivillig europæisk standardisering inden for skinnebunden bytrafik. 3) Der udarbejdes væsentlige krav til bytransporten. På det første punkt blev arbejdet sat i gang i oktober 2009, da Kommissionens tjenestegrene opfordrede medlemsstaterne til at undtage de områder, der er anført i direktiv 2008/57/EF, artikel 1, stk. 3, litra a) og b), fra de foranstaltninger, de vedtager for at gennemføre direktivet. Opfordringen skyldtes et ønske om at undgå, at en medlemsstat anvendte direktivet på forhold, som reelt ikke var omfattet af TSI'erne. En sådan situation ville nemlig betyde, at den pågældende medlemsstat skulle give meddelelse om alle nationale forskrifter for metro-, sporvogns- og letbanesystemer, så længe der ikke forelå TSI'er, og for disse systemer følge alle de procedurer direktivet fastsætter for jernbaner, og det ville være en alt for stor administrativ, teknisk og lovgivningsmæssig byrde. For at undgå denne situation formaliserer ændringen af stk. 3, den rettesnor Kommissionens tjenestegrene udsendte allerede i oktober 2009, hvormed det første punkt er afsluttet. På det andet punkt blev arbejdet formelt sat i værk i februar 2011, da Kommissionen udstedte mandat til de europæiske standardiseringsorganer til at udarbejde frivillige standarder for skinnebunden bytrafik. For at bidrage til arbejdet med det tredje punkt udsendte sammenslutningerne for skinnebunden bytrafik i oktober 2011 et sæt "grundlæggende krav", der bruges som referencegrundlag for gennemførelsen af det standardiseringsprogram for skinnebunden bytrafik som Cen/Cenelec og ETSI foreslog i oktober 2011. På dette grundlag anses interoperabilitet mellem lokal-, by og forstadssystemer for at være tilstrækkeligt dækket ind af frivillige foranstaltninger, så det ikke er nødvendigt, at de er omfattet af direktivet. Artikel 2 Af hensyn til klarheden og for at tage hensyn til lovgivningens udvikling er nogle af definitionerne omformuleret og nye definitioner tilføjet. Ex artikel 3 Udgår på grund af overlapning med artikel 1.

Artikel 3 Ingen væsentlige ændringer. KAPITEL II Artikel 4 Der skal fastsættes flere bestemmelser i TSI'erne for eksisterende delsystemer og for at gøre det muligt for jernbanevirksomhederne til at kontrollere kompatibiliteten mellem køretøjerne og de strækninger, de skal køre på. Artikel 5 Ingen væsentlige ændringer bortset fra dem, der følger af Lissabontraktaten. Artikel 6 Her afklares det hvordan agenturets udtalelser kan anvendes, i tiden indtil TSI'erne er ændret, når der opdages mangler ved dem. Ex artikel 7 Udgår, fordi den er forældet. Når dette direktiv træder i kraft, er TSI'ernes anvendelsesområde udvidet. Artikel 7 Der er kommet færre tilfælde, hvor det er tilladt at undlade at anvende TSI'erne, fordi tilfældet i det gamle direktivs artikel 9, stk. 1, litra b), er uklart formuleret, aldrig har været brugt og kan henføres til særtilfælde i TSI'erne lige som tilfældene i stk. 1, litra c) og f). Artikel 8, 9 og 10 Ingen væsentlige ændringer bortset fra dem, der følger af Lissabontraktaten. Ex artikel 12 Udgår, fordi forholdet er dækket af direktiv 1025/2012/EU. Artikel 11 Ingen væsentlige ændringer. KAPITEL IV

Ex artikel 15 Bestemmelserne flyttes til artikler i kapitel V. Artikel 12 Ingen væsentlige ændringer. Artikel 13 og 14 Disse artikler er omformuleret for at opnå overensstemmelse med den reviderede ordlyd af dette direktiv og med agenturforordningen og sikkerhedsdirektivet. De klargør, hvilken betydning nationale forskrifter har, i hvilke tilfælde der kan indføres nationale forskrifter, og efter hvilke procedurer de skal ophæves og offentliggøres. Agenturet har fortsat til opgave at klassificere de nationale forskrifter (ex artikel 27); desuden skal agenturet undersøge anmeldte nationale forskrifter og opfordre medlemsstaterne til at ophæve dem i tilfælde af overlap eller uforenelighed med EU-forskrifterne. Artikel 15 Her afklares det, under hvilke omstændigheder der skal udstedes en ny EF-verifikationserklæring. Artikel 16 Ingen væsentlige ændringer. Artikel 17 Artiklen henviser til den formodning om overensstemmelse, der er fastsat som princip i forordning (EU) nr. 1025/2012. Ex artikel 20 Noget af artiklens indhold er formuleret tydeligere og overført til kapitel V. Resten er i forvejen dækket ind af artikel 7 (undladelse af at anvende TSI'er). KAPITEL V Ex artikel 21-25 udgår og afløses af de nye artikler 18 til 20. Artikel 18 For faste anlæg er proceduren i praksis den samme som i direktiv 2008/57/EF, bortset fra for faste togkontrol- og kommunikationssystemer, hvis overensstemmelse med de tilsvarende mobile delsystemer skal godkendes af agenturet. Artikel 19

I denne artikel behandles de procedurer, der skal gælde, når mobile delsystemer skal bringes i omsætning, hvilket både jernbanevirksomheder og fabrikanter kan gøre. I praksis tages mobile delsystemer ikke i brug alene, men når de indbygges i et køretøj, og ibrugtagning af køretøjet er behandlet i artikel 21. Artikel 20 Her indføres det nye begreb køretøjsomsætningstilladelse, som delvis erstatter den ibrugtagningstilladelse for køretøjer, der efter forskrifterne i direktiv 2008/57/EF udstedes af den nationale sikkerhedsmyndighed. Køretøjsomsætningstilladelser udstedes af agenturet og indeholder alle de oplysninger, som jernbanevirksomhederne senere får brug får, når de skal sætte køretøjet i drift. Ansøgeren (jernbanevirksomhed, fabrikant osv.) kan bede agenturet supplere køretøjsomsætningstilladelsen med en angivelse af køretøjets tekniske kompatibilitet med et givet sæt strækninger eller banenet, som ansøgeren har angivet ud fra forretningsmæssige og/eller tekniske betragtninger. Denne supplerende erklæring vil gøre det lettere for jernbanevirksomheden at sætte køretøjet i drift. Artikel 21 Artikel 21 tydeliggør, hvilke opgaver der påhviler henholdsvis jernbanevirksomhederne og infrastrukturforvalterne, når det skal kontrolleres, om et køretøj er kompatibelt med en strækning, og om køretøjet kan indgå sikkerhedsmæssigt forsvarligt i det system, det forudsættes drevet i. Artikel 22 Handler om omsætningstilladelser til typer af køretøjer og er ændret for at tage hensyn til bestemmelserne i artikel 18-21. Ex artikel 27 Udgår, fordi nogle af bestemmelserne er overført til agenturforordningen. KAPITEL VI Artikel 23-41 om overensstemmelsesvurderingsorganer erstatter ex artikel 28 og ex bilag VIII og supplerer disse med bestemmelser fra de nye lovrammer for markedsføring af produkter, jf. afgørelse nr. 768/2008/EF. Ex artikel 31 Udgår, fordi den er forældet. KAPITEL VII Artikel 42-45 om det europæiske køretøjsnummer og om registre er opdateret for at tage hensyn til bestemmelserne i kapitel V. Ex artikel 36 Udgår, fordi den er forældet. KAPITEL VIII Artikel 46 og 47

Disse artikler handler om uddelegering af beføjelser til Kommissionen i henhold til Lissabontraktaten. Artikel 48 Ændret for at tage højde for de nye udvalgsprocedurer. Ex artikel 30 Udgår, fordi den er forældet. Artikel 49 og 50 Artiklerne er opdateret for at sikre overensstemmelse med ordlyden i resten af dette direktiv. Artikel 51 Denne artikel indeholder de nye bestemmelser om overgangsordningen for ibrugtagning af køretøjer. Den gør det muligt at anvende direktiv 2008/57/EF og dette direktiv sideløbende i en begrænset periode. Artikel 52 Som en følge af Lissabontraktaten ændrer en del af bilagene til direktiv 2008/57/EF status til gennemførelsesretsakter, der skal vedtages af Kommissionen. I denne artikel det, hvilke bestemmelser der skal anvendes indtil disse gennemførelsesretsakter iværksættes. Artikel 53 Handler om de ækvivalenstabeller, som medlemsstaterne skal fremsende, når de gennemfører dette direktiv i nationale ret. Tabellerne skal bruges, fordi dette direktiv indfører væsentlige ændringer i kapitel V og VI, og anses for at være en forudsætning for, at alle aktører let kan finde frem til de relevante nationale forskrifter. Artikel 54 Ny artikel om betydningen af agenturets udtalelser og henstillinger. Artikel 55 til 57 Artiklerne er opdateret for at sikre overensstemmelse med ordlyden i resten af dette direktiv. Bilag I Det transeuropæiske jernbanesystem omtales ikke længere, for når direktivet træder i kraft, har TSI'erne i realiteten fået udvidet deres anvendelsesområde. Sondringen mellem højhastighedstog og konventionelle tog er også udgået, fordi det er meningen, at der på en række områder skal udarbejdes fælles TSI'er for højhastigheds- og konventionelle delsystemer.

På baggrund af ovenstående er klassificeringen af køretøjerne blevet forenklet. Bilag II og III Ingen væsentlige ændringer. Ex bilag IV Ændres til en gennemførelsesretsakt, se artikel 8, stk. 2. Ex Bilag V og VI Ændres til gennemførelsesretsakter, se artikel 15, stk. 7. Ex bilag VII Ændres til en gennemførelsesretsakt, se artikel 14, stk. 8. Ex bilag VIII Indholdet af dette bilag er flyttet til artikel 27, 28 og 29, hvorfor bilaget udgår. Ex bilag IX Ændres til en gennemførelsesretsakt, se artikel 7, stk. 3. Bilag IV og V Opdateret for at sikre overensstemmelse med ordlyden i resten af dette direktiv.  2008/57/EF (tilpasset) 2013/0015 (COD) Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV

om interoperabilitet i jernbanesystemet i Den Europæiske Union (omarbejdning) (EØS-relevant tekst) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om  Den Europæiske Unions funktionsmåde  oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 71 og 156  91, stk. 1, artikel 170 og 171  , under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter, under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget, efter den almindelige lovgivningsprocedure, og ud fra følgende betragtninger:  2008/57/EF betragtning 1 (tilpasset) Rådets direktiv 96/48/EF af 23. juli 1006 om interoperabilitet i det transeuropæiske jernbanesystem for højhastighedstog og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/16/EF af 19. marts 2001 om interoperabilitet i det transeuropæiske jernbanesystem for konventionelle tog blev ændret væsentligt ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/50/EF . Da der nu skal foretages yderligere ændringer, bør direktiverne for klarhedens skyld omarbejdes, og af forenklingshensyn bør bestemmelserne samles i én retsakt.  ny (1)Der er foretaget flere væsentlige ændringer i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/57/EF af 17. juni 2008 om interoperabilitet i jernbanesystemet i Fællesskabet. Da der nu skal foretages yderligere ændringer i dette direktiv, bør det af klarhedshensyn omarbejdes.  2008/57/EF betragtning 2 (tilpasset) (2)For at give EU-borgerne, de erhvervsdrivende og de regionale og lokale administrative enheder mulighed for fuldt ud at udnytte fordelene ved et område uden indre grænser, bør der blandt andet gøres en indsats for at fremme sammenkobling og interoperabilitet mellem de nationale jernbanenet og lette adgangen til disse net ved iværksættelse af enhver foranstaltningm for aktion, som måtte være nødvendig med hensyn til harmonisering af tekniske standarder, som anført i traktatens artikel 155.

 ny (3)Bestræbelserne på at opnå interoperabilitet i EU's jernbanesystem bør resultere i, at der fastlægges et optimalt niveau af teknisk harmonisering, og gøre det muligt at lette, forbedre og udvikle den internationale banetrafik inden for Den Europæiske Union og mellem Den Europæiske Union og tredjelande og bidrage til, at der med tiden opstår et indre marked for udstyr og tjenesteydelser til anlæg, fornyelse, opgradering og drift af EU's jernbanesystem.  2008/57/EF betragtning 3 (tilpasset) Ved undertegnelsen af den protokol, der blev vedtaget i Kyoto den 12. december 1997, har Den Europæiske Union forpligtet sig til at reducere sine drivhusgasemissioner. Dette mål forudsætter en ændret balance mellem transportformerne og derfor en forbedring af jernbanetransportens konkurrenceevne.  2008/57/EF betragtning 43 (tilpasset) I Fællesskabets strategi for integrering af miljø og bæredygtig udvikling i dets transportpolitik gøres der opmærksom på, at det er nødvendigt at træffe foranstaltninger for at mindske transportens indvirkning på miljøet.  2008/57/EF betragtning 5 (4)Forretningsmæssig togdrift på banenettet forudsætter især, at der er nøje sammenhæng mellem infrastrukturens og køretøjernes specifikationer, men også, at de forskellige infrastrukturforvalteres og jernbanevirksomheders informations- og kommunikationssystemer er koblet effektivt sammen. Denne sammenhæng og sammenkobling er afgørende for ydeevneniveau, sikkerhed, servicekvalitet og omkostninger og ikke mindst for interoperabiliteten i jernbanesystemet.  2008/57/EF betragtning 6 (tilpasset)  ny (5)Det påhviler medlemsstaterne  De lovgivningsmæssige rammer for jernbanesektoren bør fastsætte en klar fordeling af ansvaret for  at håndhæve de sikkerheds-, sundheds- og forbrugerbeskyttelsesregler, som gælder for jernbanenettene jernbaner generelt under planlægning, opbygning, ibrugtagning og drift.  2008/57/EF betragtning 7 (tilpasset) (6)Der er store forskelle mellem de nationale retsforskrifter, og mellem de interne regler og tekniske specifikationer, som jernbanerne anvender  der gælder for jernbanesystemer, delsystemer og komponenter  , idet de indeholder tekniske fremgangsmåder, som er særegne for hvert lands industri, og indeholder forskrifter om særlige dimensioner og anordninger og om specielle egenskaber. Dermed hindres tog i at køre i hele  Unionen  Fællesskabets område på gunstige betingelser.

 2008/57/EF betragtning 8  ny (7)Denne situation har i årenes løb skabt meget snævre forbindelser mellem de enkelte landes jernbaneindustrier og de nationale jernbaner til skade for en effektiv åbning af markederne , der giver nye aktører mulighed for at komme til  . Jernbaneindustrierne har brug for et åbent og konkurrencepræget europæisk marked for at kunne udvikle deres konkurrenceevne på verdensplan.  2008/57/EF betragtning 9 (tilpasset)  ny (8)Der bør derfor for Fællesskabet som helhed fastlægges væsentlige krav  til interoperabiliteten i jernbanesektoren  til dets jernbanesystem  , og de bør gælde for EU's jernbanesystem som helhed .  2008/57/EF betragtning 10 For at virkeliggøre disse mål tog Rådet et første skridt den 23. juli 1996 med vedtagelsen af direktiv 96/48/EF. Senere vedtog Europa-Parlamentet og Rådet direktiv 2001/16/EF.  2008/57/EF betragtning 11 Ikrafttrædelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/12/EF af 26. februar 2001 om ændring af Rådets direktiv 91/440/EØF om udvikling af Fællesskabets jernbaner , Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/13/EF af 26. februar 2001 om ændring af Rådets direktiv 95/18/EF om udstedelse af licenser til jernbanevirksomheder og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/14/EF af 26. februar 2001 om tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet og opkrævning af afgifter for brug af jernbanestruktur samt sikkerhedscertificering har konsekvenser for gennemførelsen af interoperabilitet. Udvidelsen af adgangsrettighederne bør, ligesom for de øvrige transportformers vedkommende, foregå sideløbende med gennemførelsen af de dertil hørende nødvendige harmoniseringsforanstaltninger. Det er derfor nødvendigt at gennemføre interoperabilitet på hele nettet ved gradvis at udvide det geografiske anvendelsesområde for direktiv 2001/16/EF. Ligeledes bør retsgrundlaget for direktiv 2001/16/EF udvides til at omfatte traktatens artikel 71, som også udgør retsgrundlaget for direktiv 2001/12/EF.  2008/57/EF betragtning 12 (tilpasset)  ny (9)Udviklingen af Arbejdet med de tekniske specifikationer for interoperabilitet (TSI’er) har vist, at det er nødvendigt at tydeliggøre sammenhængen mellem på den ene side de væsentlige krav og TSI’erne og på den anden side de europæiske standarder og andre normative dokumenter. Navnlig er det vigtigt at sondre mellem de standarder eller dele af standarder, der nødvendigvis må  bør  gøres obligatoriske for at virkeliggøre dette direktivs mål, og de "harmoniserede standarder", der er udarbejdet udvikles  i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1025/2012 om europæisk standardisering, om ændring af Rådets direktiv 89/686/EØF og 93/15/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/9/EF, 94/25/EF, 95/16/EF, 97/23/EF, 98/34/EF, 2004/22/EF, 2007/23/EF, 2009/23/EF og 2009/105/EF og om ophævelse af Rådets beslutning 87/95/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1673/2006/EF  efter den nye metode for teknisk harmonisering.  Når det er strengt nødvendigt, kan TSI'erne henvise udtrykkeligt til europæiske standarder eller specifikationer, der så bliver obligatoriske på den dato, fra hvilken TSI'en finder anvendelse.   ny (10)Hvis TSI'erne skal kunne tilvejebringe en ægte konkurrenceevneforbedring for EU's jernbanesektor uden at fordreje konkurrencevilkårene for centrale aktører i jernbanesystemet, bør de udformes under overholdelse af principperne om åbenhed, konsensus og gennemsigtighed, jf. definitionerne i bilag II til forordning (EU) nr. 1025/2012.

(11)Kvaliteten i europæisk jernbanetransport afhænger bl.a. af, at der er en meget høj grad af kompatibilitet mellem egenskaberne ved nettet i dette ords bredeste forstand, dvs. indbefattet de faste dele af alle berørte delsystemer, og egenskaberne ved køretøjerne inklusive de mobile dele af alle berørte delsystemer. Ydeevneniveau, sikkerhed, servicekvalitet og omkostninger er betinget af denne kompatibilitet.  2008/57/EF betragtning 13 De europæiske specifikationer udvikles som hovedregel efter den nye metode for teknisk harmonisering og standardisering. Det bør derfor kunne forventes, at de er i overensstemmelse med visse væsentlige krav i dette direktiv, navnlig for så vidt angår interoperabilitetskomponenterne og grænsefladerne. Disse europæiske specifikationer, eller de gældende dele af dem, er ikke obligatoriske, og TSI’erne bør ikke indeholde udtrykkelige referencer til disse specifikationer. Referencerne til disse europæiske specifikationer offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende, og medlemsstaterne offentliggør henvisningerne til de nationale standarder, der gennemfører de europæiske standarder.  2008/57/EF betragtning 14 I visse tilfælde, når det er strengt nødvendigt for at virkeliggøre målene i dette direktiv, kan TSI’erne indeholde en udtrykkelig reference til europæiske standarder eller specifikationer. En sådan udtrykkelig reference har konsekvenser, der bør præciseres nærmere. Desuden bør det præciseres, at alle komponenter skal undergives den i TSI’en angivne procedure for vurdering af overensstemmelse og anvendelsesegnethed og være ledsaget af det dertil hørende certifikat.  2008/57/EF betragtning 15 (tilpasset) (12)Alle de betingelser, en interoperabilitetskomponent skal opfylde,  bør være  er fastsat i den relevante TSI, og det samme gælder den procedure, der skal følges ved overensstemmelsesvurderingen. Desuden skal  bør  det præciseres, at alle komponenter skal undergives den i TSI’en angivne procedure for vurdering af overensstemmelse og anvendelsesegnethed og være ledsaget af det dertil hørende certifikat.  2008/57/EF betragtning 16 (tilpasset) (13)Ved udarbejdelse af nye TSI’er bør sigtet altid være at sikre forenelighed med det eksisterende godkendte system. Dette vil bidrage til at forbedre jernbanernes konkurrenceevne og til at undgå, at der opstår overflødige yderligere ekstraomkostninger, som skyldes, at på grund af krav om opgradering og fornyelse af eksisterende godkendte systemer må opgraderes og fornyes for at sikre kompatibiliteten bagud tilbagevirkende forenelighed. I de helt særlige tilfælde, hvor det ikke er muligt at sikre kompatibiliteten forenelighed, kan TSI’erne udgøre den ramme, som er nødvendig for at afgøre, om  der er behov for en ny ibrugtagningsafgørelse eller tilladelse for  det eksisterende delsystem eventuelt skal godkendes på ny, og fastsætte de relevante frister.  2008/57/EF betragtning 17 (tilpasset) (14)Af sikkerhedsgrunde er det nødvendigt at forlange, at medlemsstaterne forsyner alt rullende materiel hvert køretøj, der er taget i brug, med en identifikationskode. DKøretøjet bør derefter registreres i et nationalt køretøjsregister. Registrene  bør  skal kunne konsulteres af alle medlemsstaterne og visse økonomiske aktører i  Den Europæiske Union  Fællesskabet. De  nationale køretøjsregistre  bør være baseret på ensartede dataformater. Der bør derfor fastsættes fælles funktionelle og tekniske specifikationer for registrene.  ny (15)Hvis der er tekniske forhold, der har betydning for de væsentlige krav, men ikke kan behandles udtrykkeligt i en TSI, anføres de forhold, som der stadig er behov for at behandle, som udestående punkter i et bilag til den pågældende TSI. Indtil TSI'en er færdiggjort anvendes de nationale forskrifter på disse udestående punkter.

 2008/57/EF betragtning 18 (tilpasset) (16)Det bør præciserfastsættes, hvordan man skal forholde sig i de tilfælde, hvor der gælder væsentlige krav for et delsystem, men hvor der endnu ikke er fastsat detaljerede specifikationer i den tilsvarende TSI. I så fald bør de organer, der forestår procedurerne for overensstemmelsesvurdering og verifikation, være de bemyndigede organer, der er omhandlet i artikel 17 20 i direktiv 2008/57/EF 96/48/EF og direktiv 2001/16/EF.  ny (17)Direktiv 2008/57/EF finder anvendelse på hele EU's jernbanesystem, og TSI'ernes anvendelsesområde udvides til også at omfatte køretøjer og banenet, der ikke indgår i det transeuropæiske jernbanesystem. Bilag I bør derfor forenkles, ved at særlige referencer til det transeuropæiske jernbanesystem udgår.  2008/57/EF betragtning 19 Den omstændighed, at der sondres mellem et jernbanesystem for højhastighedstog og et jernbanesystem for konventionelle tog, retfærdiggør ikke eksistensen af to særskilte direktiver. Procedurerne for udarbejdelse af TSI’er er ens for de to systemer, og det samme gælder procedurerne for certificering af interoperabilitetskomponenter og delsystemer. De væsentlige krav er praktisk talt ens, og det samme gælder opdelingen af systemet i delsystemer, for hvilke der skal udarbejdes tekniske specifikationer. Og da togene skal kunne bevæge sig frit fra højhastighedsnettet til det konventionelle net, overlapper de tekniske specifikationer for de to systemer i vid udstrækning hinanden; arbejdet med at udarbejde TSI’er har vist, at for visse delsystemer kan en enkelt TSI dække begge systemer. Derfor bør direktiv 96/48/EF og direktiv 2001/16/EF samles i ét direktiv.  ny (18)Hvilke funktionelle og tekniske specifikationer delsystemerne og grænsefladerne mellem dem skal opfylde, kan variere med delsystemernes anvendelse, f.eks. efter stræknings- eller køretøjskategori. (19)For at sikre en fremadskridende virkeliggørelse af interoperabiliteten i Den Europæiske Unions jernbanesystem og gradvis mindske forskellene mellem de nedarvede systemer bør TSI'erne indeholde bestemmelser om fornyelse og opgradering af eksisterende delsystemer og eventuelt fastsætte frister for, hvornår det system, der sigtes mod, skal være etableret.  2008/57/EF betragtning 20 Ifølge direktiv 2004/50/EF skal anvendelsesområdet for direktiv 2001/16/EF gradvist udvides, efterhånden som der vedtages nye TSI’er, eller de eksisterende TSI’er revideres. Anvendelsesområdet for nærværende direktiv omfatter ved dets ikrafttræden de transeuropæiske net for højhastighedstog, således som fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 1692/96/EF af 23. juli 1996 om Fællesskabets retningslinjer for udvikling af det transeuropæiske transportnet , såvel som de køretøjer, der kan køre på disse net. Dette anvendelsesområde vil gradvist blive udvidet til at omfatte hele nettet og alle køretøjer, forudsat at en konsekvensanalyse viser, at det er økonomisk fordelagtigt.  2008/57/EF betragtning 21 (20)Da man har valgt en gradvis fremgangsmåde for at fjerne hindringerne for interoperabilitet i jernbanesystemet, og der skal afses den nødvendige tid til vedtagelsen af TSI’er, bør det undgås, at medlemsstaterne vedtager nye nationale regler eller forpligter sig i projekter, der gør de eksisterende net mere uensartede.  ny

(21)For at fjerne hindringerne for interoperabilitet, og fordi TSI'ernes anvendelsesområde udvides til at omfatte hele EU's jernbanesystem, bør antallet af nationale forskrifter gradvis reduceres. Der bør sondres mellem nationale forskrifter, der udelukkende tilgodeser lokale forhold, og forskrifter, som er nødvendige for at for at dække de udestående punkter i TSI'erne ind. Den anden type forskrifter bør ophæves, efterhånden som TSI'ernes udestående punkter færdiggøres.  2008/57/EF betragtning 22 (22)Med valget af en gradvis fremgangsmåde er der taget hensyn til de særlige behov, der er forbundet med målet om interoperabilitet i et jernbanesystem, der er præget af en ældet infrastruktur og ældede køretøjer, og hvis tilpasning og fornyelse indebærer store investeringer; det bør især sikres, at jernbanerne ikke stilles økonomisk ringere end andre transportformer.  2008/57/EF betragtning 23 I sine lovgivningsmæssige beslutninger af 10. marts 1999 om jernbanepakken anmodede Europa-Parlamentet om, at den gradvise åbning af jernbanetransportmarkedet ledsages af tekniske harmoniseringsforanstaltninger, der iværksættes så hurtigt og effektivt som muligt.  2008/57/EF betragtning 24 Rådet anmodede i konklusionerne fra sit møde den 6. oktober 1999 Kommissionen om at forelægge en strategi for forbedring af jernbaneinteroperabiliteten og flaskehalsproblemerne med henblik på snarest at fjerne tekniske, administrative og økonomiske hindringer for nettenes interoperabilitet og samtidig yde garantier for et højt sikkerhedsniveau og for personalets uddannelse og kvalifikationer.  2008/57/EF betragtning 26 Rådets direktiv 91/440/EØF af 29. juli 1991 om udvikling af Fællesskabets jernbaner indebærer, at jernbanevirksomhederne skal have bedre adgang til medlemsstaternes jernbanenet, og dette nødvendiggør igen, at kravet om interoperabilitet er opfyldt for så vidt angår infrastruktur, udstyr, rullende materiel og ledelses- og driftssystemer, herunder at personalet besidder de faglige kvalifikationer og arbejder under de sundheds- og sikkerhedsmæssige betingelser, der er nødvendige for driften og vedligeholdelsen af de nævnte delsystemer og for gennemførelsen af de enkelte TSI’er. Nærværende direktiv har imidlertid ikke som mål direkte eller indirekte at fremme en harmonisering af arbejdsbetingelserne i jernbanesektoren.  2008/57/EF betragtning 26 (tilpasset) (23)Banesystemets udstrækning og kompleksitet har gjort det praktisk nødvendigt at opdele det i følgende delsystemer: infrastruktur,  fast togkontrol- og kommunikationsudstyr, mobilt togkontrol- og kommunikationsudstyr,  togkontrol og signaler, energi, rullende materiel, drift og trafikstyring, vedligeholdelse samt trafiktelematik for person- og godstrafikken. For hvert delsystem bør der fastlægges væsentlige krav for hele Fællesskabet, og det bør fastlægges, hvilke tekniske specifikationer, navnlig for komponenter og grænseflader, der er nødvendige for at opfylde de væsentlige krav. Samme system opdeles i faste og mobile elementer, dels nettet bestående af strækninger, stationer, terminaler og mange former for fast udstyr, der er nødvendigt for at sikre en sikker og uafbrudt drift af systemet, dels alle køretøjer, der kører på dette net. Derfor består et køretøj i dette direktiv ikke kun af ét delsystem (rullende materiel) og, men, hvor det er relevant, af flere dele også af andre delsystemer (hovedsagelig den del af delsystemet Mobilt togkontrol- og kommunikationsudstyr signaler og den del af delsystemet energi, der er placeret i det rullende materiel).  ny (24)Tilgængelighed er et af de generelle principper i FN's konvention om rettigheder for personer med handicap, som Den Europæiske Union er part i, og efter denne konvention skal deltagerstaterne træffe passende foranstaltninger til at sikre, at personer med handicap har adgangsmuligheder på lige fod med andre, bl.a. ved at udvikle, udbrede kendskabet til og overvåge gennemførelsen af minimumsstandarder og vejledninger for tilgængelighed. Tilgængelighed er derfor et vigtigt krav til interoperabiliteten i jernbanesystemet.

 2008/57/EF betragtning 27 (25)Gennemførelsen af bestemmelserne om interoperabilitet i jernbanesystemet bør ikke skabe urimelige hindringer ud fra et cost-benefit-aspekt for bevarelsen af de enkelte medlemsstaters eksisterende jernbanenet, men bør have til formål at fastholde målet om interoperabilitet.  2008/57/EF betragtning 28 (26)TSI’er har også indflydelse på betingelserne for brugernes anvendelse af jernbanetransport. Derfor bør brugerne høres om de aspekter, der vedrører dem.  2008/57/EF betragtning 29  ny (27)Det bør tillades, at en medlemsstat undlader at anvende visse TSI’er  i et begrænset antal behørigt begrundede situationer. Disse situationer bør afgrænses klart, og der bør opstilles klare procedurer, som skal følges, når TSI'en ikke anvendes.  i særlige tilfælde, og der må fastsættes procedurer, som skal sikre, at sådanne undtagelser er berettigede.Efter traktatens artikel 155 skal Fællesskabets indsats med hensyn til interoperabilitet tage hensyn til projekternes økonomiske levedygtighed.  2008/57/EF betragtning 30 (28)Udarbejdelse og anvendelse af TSI’er i forbindelse med jernbanesystemet bør ikke hæmme den teknologiske innovation, og denne bør gå i retning af en forbedring af de økonomiske resultater.  2008/57/EF betragtning 31 Jernbanesystemets interoperabilitet, især på fragtområdet, bør udnyttes til at skabe betingelserne for en bedre interoperabilitet mellem de forskellige transportformer.  2008/57/EF betragtning 32 (tilpasset)  ny (29)For at opfylde de relevante bestemmelser om fremgangsmåderne ved tilbudsgivning i jernbanesektoren, som navnlig findes i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/17/EF af 31. marts 2004 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester, bør ordregiverne anføre de tekniske specifikationer i de generelle dokumenter eller i udbudsmaterialet i forbindelse med de enkelte kontrakter. Der bør tilvejebringes et sæt  regler  europæiske specifikationer, der kan tjene som referencer for disse tekniske specifikationer.

 2008/57/EF betragtning 33 (tilpasset) (30)Fællesskabet  Den Europæiske Union  har interesse i, at der findes et internationalt standardiseringssystem, som er i stand til at udarbejde standarder, der faktisk bruges af deltagerne i den internationale handel, og som lever op til fællesskabspolitikkens  EU-politikkens  krav. De europæiske standardiseringsorganisationer bør derfor videreføre deres samarbejde med de internationale standardiseringsorganisationer.  2008/57/EF betragtning 34 (tilpasset) (31)Ordregiverne bør fastlægge de yderligere specifikationer, som er nødvendige som supplement til de europæiske specifikationer eller andre standarder. Disse specifikationer bør opfylde de væsentlige krav, der er harmoniseret på fællesskabsplan  EU-plan  , og som jernbanesystemet skal overholde.  2008/57/EF betragtning 35 (32)Fremgangsmåderne ved vurdering af komponenternes overensstemmelse eller anvendelsesegnethed bør bygge på de moduler, der er vedtaget ved Rådets afgørelse 93/465/EØF Kommissionens afgørelse 2010/713/EU af 9. november 2010 om de moduler til procedurer for vurdering af overensstemmelse og anvendelsesegnethed og for EF-verifikation, der skal benyttes i tekniske specifikationer for interoperabilitet, som er vedtaget i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/57/EF . For at fremme udviklingen af den berørte industri bør fremgangsmåder, der omfatter kvalitetssikringssystemer, fremmes mest muligt.  2008/57/EF betragtning 36 (tilpasset) (33)I den forbindelse skal komponenternes overensstemmelse hovedsagelig vurderes med henblik på deres anvendelsesområde for at sikre systemets interoperabilitet, og ikke kun med henblik på deres frie omsætning på Fællesskabets marked  EU-markedet  . Vurdering af anvendelsesegnethed foretages for de komponenter, der er mest afgørende for systemets sikkerhed, disponibilitet eller økonomi. Det er derfor ikke nødvendigt, at fabrikanten CE-mærker de komponenter, som er omfattet af dette direktiv. Det er tilstrækkeligt, at fabrikanten afgiver en overensstemmelseserklæring på grundlag af en vurdering af overensstemmelsen og/eller anvendelsesegnetheden, der er gennemført efter de i direktivet foreskrevne procedurer.  2008/57/EF betragtning 37 (tilpasset) (34)Fabrikanterne er ikke desto mindre forpligtede til at CE-mærke visse komponenter for at attestere deres overensstemmelse med andre relevante fællesskabsbestemmelser  EU-bestemmelser  .  2008/57/EF betragtning 38 (35)Når en TSI træder i kraft, vil der allerede være en række interoperabilitetskomponenter på markedet. Det er derfor nødvendigt at fastsætte en overgangsperiode, hvor disse komponenter kan integreres i et delsystem, selv om de ikke fuldt ud er i overensstemmelse med den pågældende TSI.  2008/57/EF betragtning 39 (tilpasset) (36)De delsystemer, som jernbanesystemet består af, bør være underlagtægges en verifikationsprocedure. De myndigheder  enheder  , der er ansvarlige for at tillade ibrugtagningen  af delsystemerne  , skal bør kunne forvisse sig om, at resultatet af projekterings- og konstruktions-, anlægs- og fremstillings- samt planlægnings-, opbygnings- og ibrugtagningsfaserne er i overensstemmelse med de gældende administrative, tekniske og driftsmæssige bestemmelser. Dette Proceduren skal  bør  også gøre det muligt for fabrikanten at regne med ligebehandling uanset land  medlemsstat  . Der skal derfor udformes et eller flere moduler, som fastlægger principperne og betingelserne for EF-verifikation af delsystemer.

 2008/57/EF betragtning 40  ny (37)Efter at et delsystem er taget i brug, bør det sikres, at det anvendes og vedligeholdes i overensstemmelse med de væsentlige krav, der vedrører systemet. I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv […/…] 2004/49/EF af 29. april 2004 om jernbanesikkerhed i EU ("jernbanesikkerhedsdirektivet") har infrastrukturforvalteren og jernbanevirksomheden for så vidt angår deres respektive delsystemer ansvaret for at opfylde disse væsentlige krav. Medlemsstaterne kan verificere, om kravene er overholdt, når de udsteder sikkerhedscertifikater og sikkerhedsgodkendelser i overensstemmelse med artikel 10 og 11 i direktiv 2004/49/EF.  2008/57/EF betragtning 41 (tilpasset)  ny (38)Hvad angår køretøjerne, bør Ibrugtagningsproceduren  før køretøjer og faste anlæg  bør præciseres under hensyntagen til  infrastrukturforvalternes og jernbanevirksomhedernes ansvarsområder  definitionen af et køretøj, der består af et eller flere delsystemer. Eftersom direktiv 96/48/EF og direktiv 2001/16/EF omhandler nye og opgraderede delsystemer og direktiv 2004/49/EF vedrører ibrugtagne køretøjer, bør alle bestemmelser om ibrugtagningstilladelser indarbejdes i nærværende direktiv. Der bør indføres en procedure for godkendelse af køretøjstyper. For at lette denne procedure og gøre det lettere at identificere køretøjstyper, bør Det Europæiske Jernbaneagentur (i det følgende benævnt "agenturet") oprette og føre et europæisk register over godkendte typer af køretøjer. (39)For at lette denne procedure for ibrugtagningen af køretøjer og begrænse de administrative byrder  bør der indføres en tilladelse til at bringe køretøjer i omsætning med gyldighed i hele EU som en forudsætning for, at jernbanevirksomheder kan tage et køretøj i brug. En sådan tilladelse stemmer desuden bedre overens med Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 768/2008/EF af 9. juli 2008 om fælles rammer for markedsføring af produkter og om ophævelse af Rådets afgørelse 93/465/EØF  .  ny (40)For at sikre sporbarheden af køretøjer og deres historie, bør henvisningen til køretøjsomsætningstilladelsen registreres sammen med de andre køretøjsdata. (41)TSI'erne bør angive, hvilke procedurer der skal anvendes til at kontrollere kompatibiliteten mellem køretøj og banenet, efter at der er udstedt køretøjsomsætningstilladelse, og før der træffes ibrugtagningsafgørelse.  2008/57/EF betragtning 42 Erfaringerne viser, at anvendelsen af en ibrugtagningsprocedure på nationalt niveau ofte er kompliceret og underlagt nationale forskrifter, som er uensartede og uigennemsigtige eller endda overlapper hinanden. En sådan procedure udgør derfor en alvorlig hindring for oprettelsen af nye jernbanevirksomheder, især inden for godstransportsektoren. Der bør derfor tages skridt til at præcisere og forenkle procedurerne for ibrugtagning af køretøjer. For det første bør der indføres et princip om, at én godkendelse gælder for Fællesskabets jernbanesystem som helhed. For det andet bør proceduren for køretøjer, der er i overensstemmelse med TSI, være enklere og hurtigere end for de køretøjer, der ikke opfylder disse krav. For det tredje bør princippet om gensidig anerkendelse anvendes i størst mulig udstrækning: Når et køretøj allerede er taget i brug i en medlemsstat, må de øvrige medlemsstater ikke påberåbe sig nationale forskrifter for at få pålagt unødvendige krav og overflødige verifikationer, medmindre de er strengt nødvendige for at kontrollere, at køretøjet er teknisk kompatibelt med det pågældende net. De nationale forskrifter bør derfor klassificeres og sammenlignes på grundlag af en kontrolliste, for at det kan fastslås, i hvilken udstrækning de nationale forskrifter kan erklæres for ækvivalente med hensyn til krav, ydelse og sikkerhed. For det fjerde bør princippet om retssikkerheden af procedurens resultat følges. Har den nationale sikkerhedsmyndighed således ikke har truffet afgørelse inden for den fastsatte frist, bør ansøgeren kunne tage køretøjet i brug. Denne form for godkendelse er kun mulig, hvis køretøjet allerede er godkendt i en anden medlemsstat. Desuden vil det kun være muligt for en jernbanevirksomhed eller en infrastrukturforvalter, som er behørigt certificeret i henhold til direktiv 2004/49/EF under deres eget fulde ansvar at anvende et sådant køretøj.  ny (42)For at hjælpe jernbanevirksomhederne med at træffe afgørelse om ibrugtagning af et køretøj og for at undgå overflødige verifikationer og unødigt administrativt besvær bør der laves en kategorisering af de nationale forskrifter, som viser, hvordan forskellige medlemsstaters nationale forskrifter om de samme emner svarer til hinanden.

 2008/57/EF betragtning 43 Godkendelsesprocedurerne for de køretøjer, der er i overensstemmelse med TSI, og de køretøjer, der ikke er det det, er forskellige. Der kan forekomme tilfælde, hvor valget af procedure ikke er enkelt. De køretøjer, der kan betragtes som værende i overensstemmelse med TSI, er de køretøjer, hvor alle de relevante TSI’er er gældende og som minimum TSI’en for det rullende materiel. Det indebærer, at en betydelig del af de væsentlige krav er fastlagt. Som eksempel kan nævnes, at så længe de konventionelle TSI’er for lokomotiver ikke er trådt i kraft, vil lokomotiver blive betragtet som køretøjer, der ikke er i overensstemmelse med TSI, selv om de eventuelt er i overensstemmelse med andre relevante gældende TSI’er på ibrugtagningstidspunktet.  2008/57/EF betragtning 44 Såfremt visse tekniske aspekter vedrørende de væsentlige krav ikke udtrykkeligt kan behandles i en TSI, anføres de tydeligt i et bilag til den pågældende TSI som udestående punkter. Når et køretøj, der er i overensstemmelse med TSI, allerede er godkendt i én medlemsstat, bør der i forbindelse med yderligere godkendelser kun tages hensyn til de udestående punkter, der vedrører den tekniske kompatibilitet mellem køretøjet og nettet.  2008/57/EF betragtning 45 Listen over parametre, der skal kontrolleres ved ibrugtagning af køretøjer, der ikke er i overensstemmelse med TSI, er et nøgleelement for jernbanesystemernes interoperabilitet, især med hensyn til eksisterende køretøjer. Denne liste tager hensyn til erfaringer indhentet fra et begrænset antal net. Det er derfor nødvendigt, at agenturet igen gennemgår parametrene i bilag VII og forelægger de anbefalinger for Kommissionen, som det finder passende.  2008/57/EF betragtning 46 (tilpasset) (43)EF-verifikationsproceduren bør bygge på TSI’er. For disse TSI’er gælder bestemmelserne i artikel 18 i direktiv 93/38/EØF. De bemyndigede organer, der har til opgave at gennemføre procedurerne for vurdering af komponenternes overensstemmelse eller anvendelsesegnethed og verifikationsproceduren for delsystemer, skal  bør  , navnlig hvis der ikke foreligger europæiske specifikationer, samordne deres afgørelser så snævert som muligt.  2008/57/EF betragtning 47 De bemyndigede organer bør have en sådan struktur, at de opfylder de kriterier, der gælder for denne type organer i alle sektorer, der er omfattet af den nye metode for teknisk harmonisering og overensstemmelseskontrol, navnlig kriterierne om uafhængighed og kompetence.  ny (44)Som middel til at eftervise den tekniske kompetence hos bemyndigede organer og tilsvarende hos organer, der er udpeget til at kontrollere, om de nationale forskrifter er opfyldt, således at det sikres, at overensstemmelsesattesterne nyder den fornødne tillid, bør de nationale myndigheder i hele EU foretrække gennemsigtig akkreditering efter reglerne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 765/2008 af 9. juli 2008 om kravene til akkreditering og markedsovervågning i forbindelse med markedsføring af produkter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 339/93. Det er dog også muligt, at nationale myndigheder finder, at de selv er i besiddelse af de rette midler til at foretage denne evaluering. I så fald bør de - for at sikre, at evalueringer foretaget af andre nationale myndigheder har den fornødne troværdighed - sende Kommissionen og de andre medlemsstater den nødvendige dokumentation for, at de evaluerede overensstemmelsesvurderingsorganer opfylder de relevante forskriftsmæssige krav. (45)Dette direktiv bør kun fastsætte interoperabilitetskrav til interoperabilitetskomponenter og delsystemer. For at gøre det lettere at opfylde disse krav er det nødvendigt at have en regel om overensstemmelsesformodning for interoperabilitetskomponenter og delsystemer, der opfylder harmoniserede standarder vedtaget i henhold til forordning (EU) nr. 1025/2012 med det formål at udmønte disse krav i detaljerede tekniske specifikationer.  2008/57/EF betragtning 48 (tilpasset)

 ny (46) TSI'erne  TSI’er  bør  revideres med regelmæssige mellemrum. Når der konstateres fejl  mangler   i TSI'erne, bør der sendes en anmodning til Den Europæiske Unions Jernbaneagentur (agenturet) om at udarbejde en udtalelse, som – på visse betingelser – kan offentliggøres og anvendes af alle interessenter (herunder industrien og de bemyndigede organer) som et acceptabelt middel til at efterleve de pågældende TSI'er indtil de er revideret.  , bør der indføres en hurtig ad hoc-procedure, således at der inden for et udvalg først vedtages et foreløbigt corrigendum, som derefter offentliggøres af agenturet. Alle parter, herunder virksomhederne, bemyndigede organer og myndigheder, vil således kunne anvende det foreløbige corrigendum, indtil Kommissionen har foretaget en formel revision af TSI’en. For at undgå forveksling med officielle corrigenda fra Kommissionen anvendes benævnelsen teknisk udtalelse. Denne procedure er i overensstemmelse med det mandat, som Kommissionen vedtog ved afgørelse af 13. juli 2007 om et rammemandat til Det Europæiske Jernbaneagentur for udførelsen af visse aktiviteter i henhold til direktiv 96/48/EF og direktiv 2001/16/EF. Er der behov for at ændre en TSI på grund af en væsentlig eller alvorlig fejl, bør en revisionsprocedure tages i anvendelse.  2008/57/EF betragtning 49 Definitionen af en ihændehaver bør ligge så tæt som muligt på definitionen i konventionen om internationale jernbanebefordringer (COTIF) fra 1999. Mange enheder kan udpeges som ihændehaver af et køretøj såsom ejeren; en virksomhed, der driver erhvervsvirksomhed med et antal jernbanevogne; en virksomhed, der leaser køretøjer ud til en jernbanevirksomhed; en jernbanevirksomhed; en infrastrukturforvalter, der anvender køretøjer til vedligeholdelse af sin infrastruktur. Disse enheder forvalter køretøjet med henblik på at lade jernbanevirksomheder og infrastrukturforvaltere benytte det som et transportmiddel. For at undgå enhver tvivl skal ihændehaveren være klart angivet i det nationale køretøjsregister.  2008/57/EF betragtning 50 De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af dette direktiv bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen .  2008/57/EF betragtning 51 Kommissionen bør navnlig tillægges beføjelse til at vedtage og ajourføre TSI'er. Da der er tale om generelle foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i dette direktiv, herunder ved at supplere det med nye ikke-væsentlige bestemmelser, skal foranstaltningerne vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 5a i afgørelse 1999/468/EF.  2008/57/EF betragtning 52 Når de frister, der normalt gælder i forbindelse med forskriftsproceduren med kontrol, i særligt hastende tilfælde ikke kan overholdes, bør Kommissionen have mulighed for at bringe hasteproceduren i artikel 5a, stk. 6, i afgørelse 1999/468/EF, i anvendelse til vedtagelse af foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i dette direktiv ved at supplere det med TSI’er eller ændringer deraf.  2008/57/EF betragtning 53 (tilpasset) (47)Målet for dette direktiv, nemlig tilvejebringelse af  som er at tilvejebringe  interoperabilitet i jernbanesystemet  overalt  i hele Fællesskabet  EU  , kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne  hver for sig  , da medlemsstaterne ikke hver for sig  eftersom ingen enkeltmedlemsstat  kan træffe de foranstaltninger, der skal til for at tilvejebringe en sådan interoperabilitet, og kan derfor bedre nås på fællesskabsplan  EU-plan  ; Fællesskabet Unionen kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet  nærhedsprincippet  , jf. traktatens artikel 5  i traktaten om Den Europæiske Union  . I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går dette direktiv ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.  2008/57/EF betragtning 54 I overensstemmelse med punkt 34 i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning tilskyndes medlemsstaterne til, både i egen og Fællesskabets interesse, at udarbejde og offentliggøre deres egne oversigter, der så vidt muligt viser overensstemmelse mellem dette direktiv og gennemførelsesforanstaltningerne .

 ny (48)Med henblik på ændring af ikkevæsentlige bestemmelser i dette direktiv bør beføjelsen til at vedtage retsakter i henhold til artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde uddelegeres til Kommissionen for så vidt angår tilpasning af bilag II til den tekniske udvikling med hensyn til opdelingen af jernbanesystemet i delsystemer og beskrivelsen af disse delsystemer, indholdet af TSI'erne og ændringer af TSI'erne, herunder ændringer, der er nødvendige for at afhjælpe mangler i TSI'erne. Det er særlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter til Europa-Parlamentet og Rådet. (49)For at afhjælpe mangler, der opdages i TSI'erne, bør Kommissionen vedtage delegerede retsakter om ændring af de pågældende TSI'er efter hasteproceduren. (50)For at sikre gennemførelsen af dette direktivs artikel 6, stk. 1, om at give agenturet mandat til at udarbejde TSI'er og ændringer af TSI og fremsætte relevante henstillinger til Kommissionen, bør Kommissionen tildeles gennemførelsesbeføjelser. (51)For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af dette direktiv bør Kommissionen tildeles gennemførelsesbeføjelser på følgende områder: indholdet af det dossier, der skal ledsage en anmodning om ikkeanvendelse af en eller flere TSI'er eller dele af TSI'er, samt nærmere oplysninger om indhold, format og transmissionsform for dossieret; omfanget og indholdet af EF-erklæringen om overensstemmelse og anvendelsesegnethed for interoperabilitetskomponenter, dens format og nærmere oplysninger om dens indhold; klassificering af anmeldte nationale forskrifter i forskellige grupper for at gøre det lettere at kontrollere kompatibiliteten mellem fast og mobilt udstyr; verifikationsprocedurer for delsystemer, herunder generelle principper, indhold, procedure og dokumenter i forbindelse med EF-verifikationsproceduren og med den verifikationsprocedure, der benyttes ved verifikation efter nationale forskrifter; skabeloner for EF-verifikationserklæringen og erklæringen om verifikation efter nationale forskrifter samt skabeloner for dokumenter i det tekniske dossier, der skal ledsage verifikationserklæringen; de fælles specifikationer af indhold, dataformat, funktionel og teknisk arkitektur, funktionsmåde og regler om indlæsning af data samt søgning i infrastrukturregistret. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser. (52)I henhold til den fælles politiske erklæring af 28. september 2011 fra medlemsstaterne og Kommissionen om forklarende dokumenter har medlemsstaterne forpligtet sig til i tilfælde, hvor det er berettiget, at lade meddelelsen af gennemførelsesforanstaltninger ledsage af et eller flere dokumenter, der forklarer forholdet mellem et direktivs bestanddele og de tilsvarende dele i de nationale gennemførelsesinstrumenter. I forbindelse med dette direktiv finder lovgiver, at fremsendelse af sådanne dokumenter er berettiget.  2008/57/EF betragtning 55 (53)Forpligtelsen til at gennemføre dette direktiv i national ret bør kun omfatte de bestemmelser, hvori der er foretaget indholdsmæssige ændringer i forhold til det tidligere direktiver. Forpligtelsen til at gennemføre de bestemmelser, hvori der ikke er foretaget ændringer, følger af det tidligere direktiver.  ny (54)Dette direktiv bør ikke berøre medlemsstaternes pligt til at overholde fristerne for gennemførelse i national ret af de direktiver, der er anført i bilag IV, del B.  2008/57/EF betragtning 56 Artikel 14 i direktiv 2004/49/EF samt direktiv 96/48/EF og direktiv 2001/16/EF bør derfor ophæves —  2008/57/EF (tilpasset) VEDTAGET DETTE DIREKTIV: KAPITEL I

ALMINDELIGE BESTEMMELSER Artikel 1 Formål  Genstand  og anvendelsesområde 1. Dette direktiv  fastsætter  har til formål at fastsætte betingelserne for at tilvejebringe interoperabilitet i Fællesskabets  Den Europæiske Unions  jernbanesystem på en måde, som er i overensstemmelse med bestemmelserne i direktiv [ …/… om sikkerhed i EU's jernbanesystem] 2004/49/EF. Disse betingelser vedrører projektering og konstruktion, anlæg og fremstilling bygning, ibrugtagning, opgradering, fornyelse, drift og vedligeholdelse af de delene i af dette system samt faglige kvalifikationer og sundheds- og sikkerhedsbetingelser for det personale, som varetager drift og vedligeholdelse.  2. For hvert delsystem indeholder dette direktiv dels bestemmelser om interoperabilitetskomponenter, grænseflader og procedurer, dels betingelser for sammenhæng i jernbanesystemet som helhed, der er nødvendige for at opnå interoperabilitet i systemet.   2008/57/EF  ny 2. Dette mål bør føre til fastsættelse af et optimalt niveau af teknisk harmonisering og gøre det muligt: a) at fremme, forbedre og udvikle de internationale jernbanetransporttjenester inden for Den Europæiske Union og sammen med tredjelande b) at bidrage til en gradvis gennemførelse af det indre marked for udstyr og tjenester til opbygning, fornyelse, opgradering og drift af jernbanesystemet i Fællesskabet c) at bidrage til interoperabilitet i jernbanesystemet i Fællesskabet. 3. Medlemsstaterne kan fra de foranstaltninger, de vedtager til gennemførelse af dette direktiv, undtage  Dette direktiv finder ikke anvendelse på  :  2008/57/EF (tilpasset) a) metroer, sporvogne og andre letbanesystemer b) net, der funktionsmæssigt er adskilt fra resten af jernbanesystemet, og som kun er beregnet til personbefordring i lokal-, by- og forstadsområder, samt jernbanevirksomheder, der udelukkende opererer på disse net.  4. Medlemsstaterne kan fra de foranstaltninger, de vedtager til gennemførelse af dette direktiv, undtage:   2008/57/EF (tilpasset)

ac) privatejet jernbaneinfrastruktur og køretøjer, der udelukkende bruges på denne infrastruktur  , hvis eneste formål er at muliggøre  til ejerens egen godstransport bd) infrastruktur og køretøjer, der udelukkende anvendes til lokale, historiske eller turistmæssige formål. 4. Anvendelsesområdet for TSI’er udvides gradvis i overensstemmelse med artikel 8 til hele jernbanesystemet, herunder spor, der fører til terminaler og centrale havnefaciliteter, som mere end én bruger benytter eller kunne benytte, med forbehold af de undtagelser fra anvendelsen af TSI’er, som er angivet i artikel 9. Artikel 2 Definitioner I dette direktiv gælder følgende definitioner:  2008/57/EF (tilpasset)  ny 1)"det transeuropæiske  EU's  jernbanesystem": de transeuropæiske jernbanesystemer for konventionelle tog og højhastighedstog som omhandlet  elementer, der er anført  i bilag I, punkt 1 og 2  2008/57/EF 2)"interoperabilitet": jernbanesystemets egnethed til at muliggøre sikker og kontinuerlig togtrafik, der præsterer de ydelser, som forudsættes for disse strækninger. Denne egnethed er afhængig af, at alle forskriftsmæssige, tekniske og driftsmæssige betingelser for at opfylde de væsentlige krav er til stede  2008/57/EF (tilpasset)  ny 3)"køretøj": et jernbanekøretøj med eller uden trækkraft, der  kan køre på jernbanespor  på egne hjul kører på en jernbanestrækning ð i en fast eller variabel oprangering ï . Et køretøj består er sammensat af et eller flere strukturelt eller funktionelt definerede delsystemer eller dele af sådanne delsystemer  2008/57/EF 4)"net": strækninger, stationer, terminaler og mange former for fast udstyr, der er nødvendigt for en sikker og uafbrudt drift af banesystemet

 2008/57/EF (tilpasset) 5)"delsystemer": resultatet  de strukturelt eller funktionelt definerede dele  af jernbanesystemets opdeling i strukturelt eller funktionelt definerede delsystemer, som angivet i bilag II, for hvilke der skal fastlægges væsentlige krav 6)"interoperabilitetskomponenter": hver enkelt del, gruppe af dele, underenhed eller komplet enhed af udstyr, som indgår i eller er bestemt til at indgå i et delsystem, og som direkte eller indirekte er afgørende for interoperabiliteten i jernbanesystemet  herunder  . Begrebet "komponent" omfatter både materielle og immaterielle objekter, f.eks. programmel  2008/57/EF 7)"væsentlige krav": samtlige de betingelser, der er fastsat i bilag III, og som jernbanesystemet, dets delsystemer, og interoperabilitetskomponenter, herunder grænseflader, skal opfylde  2008/57/EF (tilpasset)  ny 8)"europæisk specifikation": en fælles teknisk specifikation, eller en europæisk teknisk godkendelse  , jf. definitioner i bilag XXI til direktiv 2004/17/EF,  eller en national  europæisk  standard  som defineret i artikel 2, stk. 1), litra b), i forordning (EU) nr. 1025/2012  til gennemførelse af en europæisk standard, som defineret i bilag XXI til direktiv 2004/17/EF  2008/57/EF 9)"teknisk specifikation for interoperabilitet" (TSI): en specifikation, der er vedtaget i henhold til dette direktiv, og som gælder for hvert delsystem eller hver del af et delsystem med sigte på at opfylde de væsentlige krav og sikre interoperabiliteten i det transeuropæiske jernbanesystem "bemyndigede organer": de organer, som har til opgave at vurdere interoperabilitetskomponenternes overensstemmelse eller anvendelsesegnethed eller at gennemføre proceduren for EF-verifikation af delsystemerne  2008/57/EF (tilpasset)  ny 10)"grundparametre": forskriftsmæssige, tekniske eller driftsmæssige forudsætninger, som er afgørende for interoperabiliteten, og som skal specificeres i de relevante TSI'er 11)"særtilfælde": hver del af jernbanesystemet, som kræver midlertidige eller permanente særbestemmelser i TSI’erne af hensyn til særlige geografiske, topografiske eller bymiljømæssige forhold eller af hensyn til sammenhængen med det bestående system,. Dette kan omfatte især jernbanestrækninger og jernbanenet, der er uden forbindelse med det øvrige fællesskabsnet  resten af EU-nettet  , fritrumsprofiler og sporvidde eller afstand mellem sporene, køretøjer, der er beregnet på en udelukkende lokal, regional eller historisk anvendelse, og køretøjer, der anvendes til trafik mellem Fællesskabet og tredjelande

12)"opgradering": større arbejder, som for det første går ud på at ændre et delsystem eller en del af  det  et delsystem,  som for det andet medfører en ændring af det tekniske dossier, der ledsager EF-verifikationserklæringen, hvis dette dossier findes,  og som for det tredje forbedrer delsystemets samlede ydeevne 13)"fornyelse": større arbejder, som går ud på at udskifte et delsystem eller en del af  det  et delsystem uden at ændre delsystemets samlede ydeevne 14)"bestående jernbanesystem": den helhed, som består af jernbaneinfrastrukturen, herunder banestrækningerne og andre faste anlæg, i det bestående jernbanenet, samt køretøjer af enhver kategori og oprindelse, der kører på denne infrastruktur  2008/57/EF 15)"udskiftning i forbindelse med vedligeholdelse": udskiftning af komponenter med andre med samme funktion og ydeevne i forbindelse med forebyggende eller korrigerende vedligeholdelse  2008/57/EF (tilpasset) 16)"ibrugtagning": samtlige operationer, hvorved et delsystem eller et køretøj  sættes i drift  bringes i den foreskrevne driftstilstand. 17)"ordregiver": enhver offentlig eller privat virksomhed eller enhver offentlig eller privat enhed, der afgiver ordre på projektering/konstruktion og/eller anlæg/fremstillingbygning eller fornyelse eller opgradering af et delsystem. Denne enhed kan være en jernbanevirksomhed, en infrastrukturforvalter eller en ihændehaver, eller den koncessionshaver, der har ansvaret for ibrugtagningen udførelsen af et færdiggjort projekt  2008/57/EF  ny 18)"ihændehaver": den person eller enhed, der ejer eller har brugsret over et køretøj, og som forestår driften af køretøjet som transportmiddel og er registreret som sådan i det nationale køretøjsregister, der er nævnt i artikel 4333 19)"projekt på et avanceret udviklingstrin": et projekt, som er nået så langt fremme i planlægningens/udførelsenbygningsfasen, at det vil  kunne gå ud over levedygtigheden af projektet i den planlagte form  være uacceptabelt for den berørte medlemsstat at ændre i de tekniske specifikationer. En sådan hindring kan være af retlig, kontraktmæssig, økonomisk, finansiel, samfundsmæssig eller miljømæssig art og skal begrundes  2008/57/EF (tilpasset)  ny 20)"harmoniseret standard": en europæisk standard  som defineret i artikel 2, stk. 1), litra c), i forordning (EU) nr. 1025/2012  , som et af de europæiske standardiseringsorganer, jf. bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/34/EF af 22. juni 1998 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter samt forskrifter for informationssamfundets tjenester , har vedtaget på grundlag af et mandat fra Kommissionen og udarbejdet efter proceduren i artikel 6, stk. 3, i nævnte direktiv, og som alene eller sammen med andre standarder udgør et middel til at sikre overholdelse af en retlig bestemmelse 21)"national sikkerhedsmyndighed": en sikkerhedsmyndighed som defineret i artikel 3, litra g), i direktiv  …/… [om sikkerhed i EU's jernbanesystem]  2004/49/EF

22)"type": en køretøjstype, som definerer de grundlæggende konstruktionsmæssige egenskaber ved et køretøj, der er omfattet af en typeafprøvningsattest  eller en konstruktionsundersøgelsesattest som beskrevet det relevante verifikationsmodul  i modul B i afgørelse 93/465/EØF  2008/57/EF 23)"serie": et antal ens køretøjer af samme konstruktionstype "agenturet": Det Europæiske Jernbaneagentur, oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 881/2004 af 29. april 2004 om oprettelse af et europæisk jernbaneagentur (agenturforordningen)  2008/57/EF (tilpasset) 24)"enhed med ansvar for vedligeholdelse": den enhed, der har ansvaret for vedligeholdelsen af et køretøj og som er registreret som sådan i det nationale køretøjsregister.  jf. definitionen i artikel 3 i direktiv …/… [jernbanesikkerhedsdirektivet] .  ny 25)"letbane": et system til skinnebunden transport i by- og/eller forstadsområder, som har mindre kapacitet og hastighed end jernbane- og metrosystemer, men større kapacitet og hastighed end sporvejssystemer. Letbanetog kører sommetider i eget tracé og sommetider på vej i blandet trafik, og letbanekøretøjer kan normalt ikke bruges i fjerntrafik med passagerer eller gods 26)"nationale forskrifter": alle bindende forskrifter med sikkerhedsmæssige eller tekniske krav, der stilles til jernbanerne på medlemsstatsniveau og gælder for jernbanevirksomhederne, uanset hvilket organ der udsteder dem 27)"specificeret driftstilstand": normal driftstilstand og forventelige uregelmæssige driftsforhold (også som følge af slid) inden for et værdiinterval og under anvendelsesvilkår, som er specificeret i det tekniske dossier og vedligeholdelsesinstruksen. 28)"acceptabelt middel til efterlevelse": ikkebindende udtalelser, som agenturet udsteder for at fastlægge måder, hvorpå de væsentlige krav kan efterleves 29)"bringe i omsætning": første tilgængeliggørelse på EU's marked af en interoperabilitetskomponent, et delsystem eller et køretøj, der er klar til ibrugtagning i den specificerede driftstilstand 30)"fabrikant": enhver fysisk eller juridisk person, der fremstiller en interoperabilitetskomponent eller et delsystem eller får det konstrueret eller fremstillet, og som markedsfører det under sit navn eller varemærke 31)"bemyndiget repræsentant": enhver fysisk eller juridisk person, der er etableret i EU og har modtaget en skriftlig fuldmagt fra en fabrikant til at handle på dennes vegne for at varetage nærmere bestemte opgaver 32)"teknisk specifikation": et dokument, der fastsætter, hvilke tekniske krav et produkt, en proces eller en tjenesteydelse skal opfylde 33)"akkreditering": akkreditering som defineret i forordning (EF) nr.765/2008 34)"nationalt akkrediteringsorgan": nationalt akkrediteringsorgan som defineret i forordning (EF) nr.765/2008

35)"overensstemmelsesvurdering": den proces, hvorved det fastslås, om nærmere bestemte krav til et produkt, en proces, en tjenesteydelse, et system, en person eller et organ er opfyldt 36)"overensstemmelsesvurderingsorgan": et organ, der udfører overensstemmelsesvurderingsopgaver, herunder kalibrering, afprøvning, certificering og inspektion 37)"handicappet person" og "bevægelseshæmmet person": enhver med en varig eller midlertidig fysisk, psykisk, intellektuel eller sensorisk funktionsnedsættelse, som i samspil med forskellige barrierer kan hindre dem i fuldt ud og effektivt at benytte transportmidler på lige fod med andre passagerer, og enhver, hvis bevægelighed under benyttelse af transportmidler er nedsat på grund af alder 38)"infrastrukturforvalter": infrastrukturforvalter som defineret i artikel 3 i direktiv …/... [om oprettelse af et fælles europæisk jernbaneområde] 39)"jernbanevirksomhed": jernbanevirksomhed som defineret i artikel 3 i direktiv …/… [om oprettelse af et fælles europæisk jernbaneområde] samt enhver anden offentlig eller privat virksomhed, hvis aktivitet består i at levere gods- og/eller persontransportydelser med jernbane, idet den pågældende virksomhed skal stille trækkraft til rådighed; dette omfatter også virksomheder, der kun stiller trækkraft til rådighed.  2008/57/EF Artikel 3 Overordnet forenelighed 1. For hvert delsystem indeholder dette direktiv dels bestemmelser om interoperabilitetskomponenter, grænseflader og procedurer, dels betingelser for sammenhæng i jernbanesystemet som helhed, der er nødvendige for at opnå interoperabilitet i systemet. 2. Dette direktiv finder anvendelse med forbehold af andre relevante fællesskabsbestemmelser. For så vidt angår interoperabilitetskomponenter, herunder grænseflader, kan opfyldelsen af dette direktivs væsentlige krav dog gøre det nødvendigt at benytte særlige europæiske specifikationer, der er udarbejdet med henblik herpå. Artikel 34 Væsentlige krav 1. Jernbanesystemet, delsystemerne, interoperabilitetskomponenterne, herunder grænsefladerne, skal opfylde de væsentlige krav, som gælder for dem.  2008/57/EF (tilpasset) 2. De supplerende tekniske specifikationer, der er omhandlet i artikel 34 i direktiv 2004/17/EF, og som er nødvendige for at opfylde de europæiske specifikationer eller andre standarder, som er i brug i Fællesskabet  EU  , må ikke stride mod de væsentlige krav.  2008/57/EF (tilpasset)  ny

KAPITEL II TEKNISKE SPECIFIKATIONER FOR INTEROPERABILITET Artikel 45 TSI’ernes Indholdet  af de tekniske specifikationer for interoperabilitet  1. For hvert delsystem  af delsystemerne som defineret i bilag II  udarbejdes der en TSI. Der kan om nødvendigt udarbejdes flere TSI’er for et delsystem, og en TSI kan omfatte flere delsystemer. Afgørelsen om at udvikle og/eller revidere en TSI og valget af dens tekniske og geografiske anvendelsesområde kræver et mandat i henhold til artikel 6, stk. 1.  ny 2. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 46 om tilpasning af bilag II til den tekniske udvikling for så vidt angår opdelingen af jernbanesystemet i delsystemer og beskrivelsen af disse delsystemer.  2008/57/EF 32. Delsystemerne skal være i overensstemmelse med de TSI’er, der er gældende på tidspunktet for ibrugtagning, opgradering eller fornyelse i henhold til dette direktiv; overensstemmelsen skal opretholdes hele tiden under brugen af hvert delsystem.  2008/57/EF (tilpasset) 43. Med henblik på at nå det mål, der er nævnt i artikel 1, fastlægger hHver TSI  fastlægger  følgende forhold i nødvendigt omfang:  2008/57/EF a) dDen angiver anvendelsesområdet (en del af nettet eller køretøjer som omhandlet i bilag I; et delsystem eller en del af et delsystem som omhandlet i bilag II).  2008/57/EF (tilpasset) b) dDen præciserer de væsentlige krav for det berørte delsystem og dets grænseflader til de andre delsystemer.

c) dDen fastlægger de funktionelle og tekniske specifikationer, som delsystemet og dets grænseflader til de andre delsystemer skal opfylde;. dDisse specifikationer kan, om nødvendigt, variere alt efter delsystemets anvendelse, f.eks. efter kategori af strækning, knudepunkt og/eller køretøjer, jf. bilag I.  2008/57/EF d) dDen fastlægger, for hvilke interoperabilitetskomponenter og for hvilke grænseflader der skal udarbejdes europæiske specifikationer, herunder europæiske standarder, som er nødvendige for at tilvejebringe interoperabilitet i jernbanesystemet. e) dDen angiver i hvert enkelt tilfælde, hvilke procedurer der skal anvendes ved vurderingen af på den ene side interoperabilitetskomponenternes overensstemmelse eller anvendelsesegnethed og på den anden side EF-verifikationen af delsystemerne. Disse procedurer er baseret på de i Kommissionens afgørelse 2010/713/EU 93/465/EØF definerede moduler.  2008/57/EF  ny f) dDen angiver strategien for anvendelsen af TSI’erne.; nNavnlig præciseres faserne i den gradvise overgang fra den bestående til den endelige situation, hvor overholdelse af TSI’en er generaliseret  , herunder med fastsættelse af frister for afslutningen af disse faser, når det er nødvendigt . g) dDen angiver med hensyn til det berørte personale, hvilke betingelser for så vidt angår faglige kvalifikationer samt sundhed og sikkerhed under arbejdet der forudsættes for driften og vedligeholdelsen af det pågældende delsystem og for anvendelsen af TSI’en.  ny h) Den angiver, hvilke bestemmelser der finder anvendelse på de eksisterende delsystemer og køretøjstyper, især ved opgradering og fornyelse, med og uden ny ibrugtagningstilladelse eller afgørelse. i) Den angiver, hvilke parametre jernbanevirksomheden skal kontrollere, og hvilke fremgangsmåder de skal følge under denne kontrol, efter at der er udstedt køretøjsomsætningstilladelse, men før der er truffet afgørelse om ibrugtagning, således at der sikres kompatibilitet mellem køretøjerne og de strækninger, de forudsættes at køre på.  2008/57/EF (tilpasset)  ny 54. Hver TSI udarbejdes på grundlag af en undersøgelse af det eksisterende delsystem og angiver som mål et delsystem, der kan gennemføres gradvis og inden for en rimelig frist. Således giver  skal  gradvis vedtagelse af TSI’er og overholdelse af dem sådanne TSI’er  fremme en gradvis etablering af  mulighed for efterhånden at realisere målet om interoperabilitet i jernbanesystemet  inden for denne frist. . 65. TSI’erne bevarer på passende vis sammenhængen i det bestående jernbanesystem i hver medlemsstat. Med henblik herpå kan der fastsættes særtilfælde for hver TSI både med hensyn til net og køretøjer  , herunder særlig for:  ; der tages særligt hensyn til fritrumsprofiler, sporvidde eller afstand mellem sporene og for køretøjer, der anvendes til trafik mellem Fællesskabet  EU  og tredjelande. For hvert særtilfældes vedkommende præciserer TSI’en gennemførelsesbestemmelserne for de bestemmelser i TSI’en, der er nævnt  omhandlet  i stk. 43, litra c) til g).

 2008/57/EF 76. Såfremt visse tekniske aspekter vedrørende de væsentlige krav ikke kan behandles udtrykkeligt i en TSI, anføres de tydeligt i et bilag til den pågældende TSI som udestående punkter. I disse tilfælde finder artikel 17, stk. 3, anvendelse.  2008/57/EF (tilpasset) 87. TSI’erne hindrer ikke medlemsstaterne i at træffe afgørelse om at anvende infrastrukturen til trafik med køretøjer, der ikke er omfattet af TSI’erne. 98. TSI’erne kan indeholde en udtrykkelig og tydelig reference til europæiske eller internationale standarder eller specifikationer eller tekniske dokumenter, der er offentliggjort af agenturet, når det er strengt nødvendigt for at virkeliggøre målene i dette direktiv. I så fald betragtes disse standarder eller specifikationer (eller de relevante dele deraf) eller tekniske dokumenter som værende knyttet som bilag til den pågældende TSI og bliver obligatoriske, så snart TSI’en bliver gældende. I mangel af sådanne standarder eller specifikationer eller tekniske dokumenter, eller indtil de er udarbejdet, kan der henvises til andre tydeligt angivne normative dokumenter; det skal i så fald være let tilgængelige forvaltningsdokumenter, der er let tilgængelige og til fri, offentlig anvendelse. Artikel 56  Udarbejdelse, vedtagelse og revision  Vedtagelse, revision og offentliggørelse af TSI’er  2008/57/EF 1. TSI-udkast og senere udkast til ændringer af TSI’erne udarbejdes af agenturet efter mandat fra Kommissionen udstedt efter forskriftsproceduren i artikel 29, stk. 3 i dette direktiv. De udarbejdes på agenturets ansvar i overensstemmelse med artikel 3 og 12 i forordning (EF) nr. 881/2004 og i samarbejde med de i disse artikler nævnte arbejdsgrupper. Foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i dette direktiv ved at supplere det med TSI’er eller ændringer deraf, vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 29, stk. 4. I særligt hastende tilfælde kan Kommissionen anvende hasteproceduren i artikel 29, stk. 5. 2. Agenturet har til opgave at forberede revisionen og ajourføringen af TSI’erne og at fremsætte alle relevante henstillinger til Kommissionen, for at der kan tages hensyn til den tekniske udvikling eller udviklingen i de samfundsmæssige krav. Kommissionen underretter det udvalg, der er omhandlet i artikel 29, om sådanne henstillinger.  ny 1. Kommissionen giver agenturet mandat til at udarbejde TSI'er og ændringer til TSI'er og til at rette henstillinger herom til Kommissionen.  2008/57/EF (tilpasset) 32. Hvert TSI-udkast udarbejdes i to  følgende  trin.

a) Først fastlægger aAgenturet fastlægger TSI’ens grundparametre samt grænsefladerne til de andre delsystemer og alle andre nødvendige særtilfælde. For hvert grundparameter og hver grænseflade gøres der rede for de mest fordelagtige alternative løsninger med angivelse af de tekniske og økonomiske begrundelser. b) Dernæst udarbejder aAgenturet udarbejder TSI-udkastet med udgangspunkt i disse grundparametre. I givet fald tager agenturet hensyn til tekniske fremskridt, foreliggende standardiseringsarbejde, eksisterende arbejdsgrupper og anerkendte forskningsresultater. En samlet vurdering af de forventede omkostninger og fordele ved anvendelsen af TSI’erne vedlægges TSI-udkastet. Denne vurdering angiver de forventede virkninger for alle berørte økonomiske operatører og agenter  operatører og økonomiske aktører  .  2008/57/EF  ny 4. Der skal ved udarbejdelsen, vedtagelsen og revisionen af hver TSI (herunder grundparametrene) tages hensyn til de forventede omkostninger og fordele ved alle de tekniske løsninger, der har været genstand for overvejelse, samt disses indbyrdes grænseflader med henblik på at fastlægge og iværksætte de mest fordelagtige løsninger. Medlemsstaterne medvirker ved denne vurdering ved at stille de nødvendige data til rådighed. 3. For at der kan blive taget hensyn til den tekniske udvikling eller samfundsudviklingen skal agenturet efter forskrifterne i artikel 4 og 15 i forordning (EU) nr. […/…] [agenturforordningen] udarbejde TSI'er og TSI-ændringer i henhold til det mandat, der er omhandlet i stk. 1, på en sådan måde, at principperne om åbenhed, konsensus og gennemsigtighed overholdes, jf. definitionerne i bilag II til forordning (EU) nr. 1025/2012. 45. Det i artikel 29 omhandlede udvalg orienteres regelmæssigt om, hvordan udarbejdelsen af TSI’erne skrider frem. Under dette arbejde  forberedelsen af TSI'erne  kan Kommissionen på anmodning af udvalget udstede mandater eller fremsætte relevante henstillinger om udformningen af TSI’erne og om vurderingen af omkostninger og fordele. Kommissionen kan navnlig på anmodning af en medlemsstat forlange, at alternative løsninger undersøges, og at vurderingen af omkostningerne og fordelene ved disse løsninger medtages i den rapport, der vedlægges som bilag til TSI-udkastet. 56. I forbindelse med vedtagelsen af hver TSI fastsættes ikrafttrædelsesdatoen for den pågældende TSI efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 29, stk. 4. Hvis forskellige delsystemer tages i brug samtidig af tekniske kompatibilitetshensyn, skal de dertil hørende TSI’er have samme ikrafttrædelsesdato. 67. I forbindelse med udarbejdelse, vedtagelse og revision af TSI’erne skal der tages hensyn til brugernes mening for så vidt angår forhold, der har direkte betydning for betingelserne for de pågældende brugeres anvendelse af delsystemerne. Med henblik herpå hører agenturet de repræsentative brugersammenslutninger og organisationer under udarbejdelsen og revisionen af TSI’erne. Agenturet vedlægger TSI-udkastet en rapport om høringsresultaterne.  2008/57/EF (tilpasset)  ny 78. Som fastsat i artikel 6 i forordning (EU) nr. …/… [agenturforordningen] skal agenturet udarbejde og jævnligt ajourføre en liste  over sammenslutninger  brugersammenslutninger  og organer, der skal høres, udarbejdes af Kommissionen efter høring af udvalget i overensstemmelse med rådgivningsproceduren i artikel 29, stk. 2, og  . Denne liste  kan gennemgås og opdateres efter på anmodning af fra en medlemsstat eller på Kommissionens initiativ.  2008/57/EF (tilpasset)  ny 8. I forbindelse med udarbejdelse, vedtagelse og revision af TSI’erne skal der tages hensyn til arbejdsmarkedets parters mening for så vidt angår de i artikel 54, stk. 4, litra g), nævnte betingelser.  Med dette formål skal agenturet høre arbejdsmarkedets parter, før det forelægger Kommissionen henstillinger om TSI'er eller TSI-ændringer.  Til dette formål høres arbejdsmarkedets parter, før TSI-udkastet forelægges det i artikel 29 omhandlede udvalg med henblik på vedtagelse eller revision. Arbejdsmarkedets parter høres inden for rammerne af det sektordialogudvalg, der er nedsat i henhold til Kommissionens afgørelse 98/500/EF af 20. maj 1998 om oprettelse af sektordialogudvalg til fremme af dialogen mellem arbejdsmarkedets parter på europæisk plan. Arbejdsmarkedets parter afgiver udtalelse inden for en frist på tre måneder. 9. Når revision af en TSI fører til en ændring af kravene, skal der med den nye TSI-udgave sikres sammenhæng med de delsystemer, der er taget i brug i medfør af tidligere TSI-udgaver. 10. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter om TSI'er og TSI-ændringer i overensstemmelse med artikel 46.

Hvis det i tilfælde, hvor der opdages mangler i TSI'erne, jf. artikel 6, på grund af sagens hastende karakter er bydende nødvendigt, anvendes proceduren i artikel 47 på delegerede retsakter, som vedtages i henhold til nærværende artikel. Hvis der er behov for en ny godkendelse, en fornyelse eller en opgradering af disse delsystemer af nødvendige hensyn til sikkerheden eller interoperabiliteten, fastsættes der tidsfrister herfor, enten i TSI’en eller efter behov af medlemsstaterne. 10. Kommissionen sørger for, at TSI’erne offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende. Artikel 67 Mangler ved TSI’er 1. Viser det sig efter vedtagelsen af en TSI, at den ikke fuldt ud opfylder de væsentlige krav, kan det i artikel 29 omhandlede udvalg høres på anmodning af en medlemsstat eller på Kommissionens initiativ. Kommissionen kan anmode agenturet om en teknisk udtalelse. Kommissionen analyserer i samarbejde med udvalget den tekniske udtalelse. 2. Er der behov for at ændre en TSI på grund af en mindre fejl, og berettiger denne ikke en omgående ændring, kan Kommissionen anbefale, at den tekniske udtalelse anvendes, indtil TSI’en er revideret. I dette tilfælde offentliggør agenturet den tekniske udtalelse. 3. Er der behov for at ændre en TSI på grund af en væsentlig eller alvorlig fejl, skal den procedure for ændring, der henvises til i artikel 6, stk. 1, straks tages i anvendelse.  ny 1. En TSI, der, efter at den er vedtaget, viser sig at være mangelfuld, ændres efter forskrifterne i artikel 5, stk. 3. 2. Under revisionen af TSI'en kan Kommissionen anmode agenturet om en udtalelse. Kommissionen skal analysere agenturets udtalelse og orientere medlemsstaterne om sine konklusioner. 3. Hvis Kommissionen anmoder om det, anses de udtalelser fra agenturet, der er omhandlet i stk. 2, for at være acceptable midler til efterlevelse af de væsentlige krav og kan derfor bruges ved vurderingen af projekter.  2008/57/EF Artikel 8 Udvidelse af TSI’ernes anvendelsesområde 1. Kommissionen vedtager efter forskriftsproceduren i artikel 29, stk. 3, et eller flere mandater, der tager sigte på at udvikle nye TSI’er og/eller at revidere allerede vedtagne TSI’er med henblik på at dække de strækninger og køretøjer, der endnu ikke er omfattet. 2. Det første af disse mandater angiver en første gruppe af nye TSI’er og/eller ændringer til TSI’er, der skal vedtages senest i januar 2012, jf. dog artikel 5, stk. 5, om muligheden for at fastsætte særtilfælde og, for så vidt ikke andet er bestemt i artikel 9, om undtagelser under særlige omstændigheder. Dette første mandat udformes på grundlag af en henstilling fra agenturet om, hvilke nye TSI’er der bør udarbejdes, og/eller hvilke af de eksisterende TSI’er der bør revideres, set i lyset af hver enkelt foranstaltnings forventede omkostningseffektivitet og på grundlag af proportionalitetsprincippet for de foranstaltninger, der træffes på fællesskabsplan. Med henblik herpå tages der passende hensyn til bilag I, punkt 4, og den nødvendige balance mellem på den ene side målet om kontinuerlig jernbanetrafik og teknisk harmonisering, og på den anden side det transeuropæiske, nationale, regionale eller lokale trafikniveau.

3. Indtil anvendelsesområdet for TSI’erne udvides til at omfatte hele jernbanenettet, a) gives tilladelsen til ibrugtagning –af delsystemerne for køretøjer, indbygget styringskontrol og signaler, der i det mindste delvist skal anvendes på den del af nettet, som endnu ikke er omfattet af TSI’erne, for denne del af nettet –af delsystemer for infrastruktur, energi og jordbaseret styringskontrol på de dele af nettet, som endnu ikke er omfattet af TSI’ernes anvendelsesområde i overensstemmelse med de nationale bestemmelser som omhandlet i artikel 8 i direktiv 2004/49/EF, eller hvor det er relevant artikel 17, stk. 3, i nærværende direktiv b) gives tilladelse til ibrugtagning af de køretøjer, der lejlighedsvis anvendes på den del af nettet, som endnu ikke er omfattet af TSI’ernes anvendelsesområde, for denne del af nettet, i overensstemmelse med artikel 21-27 og de nationale bestemmelser som omhandlet i artikel 8 i direktiv 2004/49/EF, eller hvor det er relevant artikel 17, stk. 3, i nærværende direktiv. 4. En medlemsstat kan undlade at anvende de nye eller reviderede TSI’er, der er vedtaget i henhold til stk. 2 på projekter, der på tidspunktet for offentliggørelsen af den relevante gruppe TSI’er befinder sig på et avanceret udviklingstrin eller er omfattet af en kontrakt, der er under gennemførelse.  2008/57/EF (tilpasset) Artikel 79 Undtagelser  Undladelse af at anvende TSI'erne   ny 1. Medlemsstaterne kan undlade at anvende en eller flere TSI'er eller dele af TSI'er i følgende tilfælde: a) ved et projekt til nyt delsystem eller del af et delsystem, ved fornyelse eller opgradering af et eksisterende delsystem eller del af et delsystem eller ved ethvert element som omhandlet i artikel 1, stk. 1, som på den dato, fra hvilken de pågældende TSI’er finder anvendelse, befinder sig på et avanceret udviklingstrin eller er omfattet af en kontrakt, der er under gennemførelse b) når betingelserne for en hurtig udbedring af nettet efter en ulykke eller naturkatastrofe betyder, at hel eller delvis anvendelse af de relevante TSI’er er økonomisk eller teknisk udelukket; i dette tilfælde skal muligheden for ikke at anvende TSI'en være tidsbegrænset c) ved ethvert projekt til fornyelse, udvidelse eller opgradering af et eksisterende delsystem eller en del af det, hvis det ville gå ud over projektets økonomiske levedygtighed at anvende disse TSI’er. 2. I de tilfælde, der er nævnt i stk. 1, litra a), sender hver medlemsstat, inden der er gået et år efter hver enkelt TSI’s ikrafttræden, Kommissionen en liste over de projekter på deres område, der befinder sig på et avanceret udviklingstrin. 3. I de tilfælde, der er nævnt i stk. 1, skal den pågældende medlemsstat anmode Kommissionen om godkendelse af, at TSI'en ikke anvendes, og herunder specificere, hvilke forskrifter medlemsstaten agter at anvende som alternativ til TSI-forskrifterne. Kommissionen skal ved gennemførelsesretsakter fastsætte indholdet af det dossier, der skal ledsage en anmodning om godkendelse af, at de undlader at anvende en eller flere TSI'er eller dele af TSI'er, samt nærmere enkeltheder, format og transmissionsform for dossieret. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 48, stk. 3. Kommissionen skal gennemgå dossieret, analysere de forskrifter, medlemsstaten agter at anvende som alternativ til TSI-forskrifterne, afgøre, om anmodningen om godkendelse af, at TSI'en ikke anvendes, kan imødekommes, og underrette medlemsstaten om afgørelsen. 4. Indtil Kommissionen har truffet afgørelse, kan medlemsstaten umiddelbart anvende de alternative bestemmelser, der er omhandlet i stk. 3.

5. Kommissionen træffer sin afgørelse inden for fire måneder, efter at anmodningen ledsaget af et fuldstændigt dossier er indgivet. Træffes en sådan afgørelse ikke, anses anmodningen for at være imødekommet.  2008/57/EF 1. Hvis der ikke foreligger relevante specifikke tilfælde, behøver en medlemsstat ikke at anvende en eller flere TSI’er, i overensstemmelse med denne artikel i følgende tilfælde: a) for et projekt vedrørende et nyt delsystem eller fornyelse eller opgradering af et eksisterende delsystem eller for en del som omhandlet i artikel 1, stk. 1, der på tidspunktet for offentliggørelsen af de relevante TSI’er befinder sig på et avanceret udviklingstrin eller er omfattet af en kontrakt, der er under gennemførelse b) for et projekt vedrørende fornyelse eller opgradering af et eksisterende delsystem, når fritrumsprofil, sporvidde eller afstand mellem sporene eller elektrisk spænding i henhold til disse TSI’er er uforenelige med dem, der gælder for det eksisterende delsystem c) for et projekt vedrørende et nyt delsystem eller for et projekt vedrørende fornyelse eller opgradering af et eksisterende delsystem, som gennemføres på denne medlemsstats område, såfremt dens jernbanenet er afsondret eller afskåret af havet eller afsondret på grund af særlige geografiske forhold fra den øvrige del af Fællesskabets jernbanenet d) for ethvert projekt vedrørende fornyelse, udvidelse eller opgradering af et eksisterende delsystem, såfremt anvendelsen af disse TSI’er skader projektets økonomiske levedygtighed og/eller sammenhængen i den pågældende medlemsstats jernbanesystem e) når betingelserne for en hurtig genopretning af nettet efter en ulykke eller naturkatastrofe af økonomiske eller tekniske årsager forhindrer en delvis eller fuldstændig anvendelse af de relevante TSI’er; f) for køretøjer i trafik til eller fra tredjeland, hvis sporvidde er forskellig fra sporvidden i Fællesskabets hovedjernbanenet. 2. I alle de tilfælde, der er nævnt i stk. 1, sender den pågældende medlemsstat Kommissionen et dossier med de oplysninger, der er anført i bilag IX. Kommissionen analyserer de foranstaltninger, som medlemsstaten planlægger at gennemføre, og orienterer det udvalg, der er omhandlet i artikel 29. 3. I de tilfælde, der er nævnt i stk. 1, litra a), sender alle medlemsstater inden for det første år efter hver enkelt TSI’s ikrafttræden Kommissionen en fortegnelse over de projekter på deres område, der befinder sig på et avanceret udviklingstrin. 4. I de tilfælde, der er nævnt i stk. 1, litra a), c) og e), verificerer Kommissionen, om dossieret opfylder betingelserne, og underretter medlemsstaten om resultatet af sin analyse. Om nødvendigt udstedes der en henstilling om, hvilke specifikationer der bør anvendes. Medlemsstaten kan umiddelbart anvende de alternative bestemmelser, der er nævnt i bilag IX. 5. I de tilfælde, der er nævnt i stk. 1, litra b), d) og f), træffer Kommissionen afgørelse efter forskriftsproceduren i artikel 29, stk. 3, om godtagelse af en anmodning om undtagelse. I de i stk. 1, litra b), nævnte tilfælde vedrører Kommissionens afgørelse dog ikke fritrumsprofiler og sporvidde. Kommissionen træffer sin afgørelse inden for seks måneder, efter at anmodningen ledsaget af et fuldstændigt dossier er indgivet. Træffes en sådan afgørelse ikke, anses anmodningen for at være imødekommet. Indtil Kommissionen har truffet afgørelse, kan en medlemsstat i det i stk. 1, litra f), nævnte tilfælde anvende de alternative bestemmelser, der er nævnt i bilag IX.  2008/57/EF 6. Alle medlemsstater underrettes om analysens resultat og om resultatet af den i stk. 34 og 5 omhandlede procedure.  2008/57/EF KAPITEL III

INTEROPERABILITETSKOMPONENTER Artikel 810 Omsætning Tilgængeliggørelse af interoperabilitetskomponenter på markedet 1. Medlemsstaterne træffer alle fornødne foranstaltninger for at sikre, at interoperabilitetskomponenter: a) kun bringes i omsætning, hvis de gør det muligt at opnå interoperabilitet i jernbanesystemet ved at og samtidig opfylde de væsentlige krav b) benyttes inden for deres anvendelsesområde efter deres bestemmelse og installeres og vedligeholdes hensigtsmæssigt. Disse bestemmelser er ikke til hinder for, at omsætning af disse komponenter bringes i omsætning med henblik på andre anvendelser. 2. Medlemsstaterne må ikke under henvisning til dette direktiv forbyde, begrænse eller hindre, at omsætning på deres område af interoperabilitetskomponenter, som opfylder dette direktivs bestemmelser, bringes i omsætning på deres område med henblik på anvendelse i jernbanesystemet. De må navnlig ikke stille krav om kontrol, der allerede er udført som led i den procedure, der fører til udstedelse af EF-erklæring om overensstemmelse eller anvendelsesegnethed som nærmere beskrevet i bilag IV.  ny Kommissionen skal ved gennemførelsesretsakter fastsætte omfanget og indholdet af EF-erklæringen om overensstemmelse og anvendelsesegnethed for interoperabilitetskomponenter, dens format og nærmere oplysninger om dens indhold. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 48, stk. 3.  2008/57/EF (tilpasset)  ny Artikel 911 Overensstemmelse eller anvendelsesegnethed 1. Medlemsstaterne  og agenturet  anser de interoperabilitetskomponenter, for hvilke der foreligger en EF-erklæring om overensstemmelse eller anvendelsesegnethed, for at opfylde  interoperabilitetskravene og  de relevante væsentlige krav i dette direktiv.  2008/57/EF  ny

2. Alle interoperabilitetskomponenter undergives den procedure for vurdering af overensstemmelse og anvendelsesegnethed, som er angivet i den pågældende TSI, og skal være ledsaget af det dertil hørende certifikat. 3. Medlemsstaterne  og agenturet  anser en interoperabilitetskomponent for at opfylde de væsentlige krav, hvis den er i overensstemmelse med de betingelser, der er fastlagt i de tilsvarende TSI’er eller de relevante europæiske specifikationer, der er udarbejdet for at opfylde disse betingelser. 4. Reservedele, der er taget i brug på det tidspunkt, hvor den tilsvarende TSI træder i kraft, kan installeres i delsystemerne uden at skulle undergives den i stk. 2 omhandlede procedure. 5. I TSI’erne kan der fastsættes en overgangsperiode for de jernbaneprodukter, der er angivet i TSI’erne som interoperabilitetskomponenter, der allerede er bragt i omsætning, når TSI’erne træder i kraft. Sådanne komponenter skal opfylde kravene i artikel 810, stk. 1. Artikel 12 Europæiske specifikationer, der ikke opfylder de væsentlige krav Opdager en medlemsstat eller Kommissionen, at europæiske specifikationer, der anvendes direkte eller indirekte med henblik på dette direktiv, ikke opfylder de væsentlige krav, forelægges sagen for det udvalg, der er omhandlet i artikel 29, og Kommissionen træffer den mest hensigtsmæssige foranstaltning, enten: a) hel eller delvis tilbagetrækning af de pågældende specifikationer fra de publikationer, hvori de er nævnt eller ændres; er der tale om europæiske standarder, skal det udvalg, der er nedsat ved direktiv 98/34/EF, først høres, eller b) revision af TSI’en i overensstemmelse med artikel 7.  2008/57/EF (tilpasset)  ny Artikel 1013 Procedure for EF-erklæring om overensstemmelse eller anvendelsesegnethed 1. Når fabrikanten eller dennes i  Unionen  Fællesskabet etablerede repræsentant skal udfærdige en EF-erklæring om overensstemmelse eller anvendelsesegnethed for en interoperabilitetskomponent, skal han anvende de bestemmelser, der er fastsat i de pågældende TSI’er. 2. Hvis den pågældende TSI kræver det, gennemføres vurderingen af en interoperabilitetskomponents overensstemmelse eller anvendelsesegnethed af det bemyndigede  overensstemmelsesvurderingsorgan  organ, som fabrikanten eller dennes i  Unionen  Fællesskabet etablerede repræsentant har anmodet derom. 3. Er interoperabilitetskomponenter omfattet af andre  EU-direktiver  fællesskabsdirektiver, der vedrører andre aspekter, anføres det