Erklæringer
1. Kommissionen bekræfter, at den senest i april 2000 forelægger et program for bistand [....] til lan-
dene i den vestlige del af Balkan-regionen, herunder Kosovo, for perioden 2000-2006. Kommissionenforelægger derfor et forslag til revision af de finansielle overslag med en programmering for udgiftsområde4.
2. Europa-Parlamentet og Rådet aftaler, at der skal gennemføres et program for bistand til landene i den
vestlige Balkan-region. De konstaterer, at såfremt der skal aftales et beløb, som indebærer en økonomiskbyrde, der er væsentligt højere end den programmerede, medfører dette en overskridelse af de nuværendelofter for udgiftsområde 4 i de finansielle overslag.
3. Europa-Parlamentet forpligter sig til at sikre en margin på20 millioner inden for lofterne for udgifts-
område 4 og til om nødvendigt at opføre det resterende beløb på 40 millioner euro til bl.a. genopbygningaf Kosovo gennem omfordeling før Rådets førstebehandling af budgettet for regnskabsåret 2001 i form af
en overførsel. Parlamentet forpligter sig ligeledes til at nedsætte betalingsbevillingerne med 2,0 milliarder
euro i forhold til førstebehandlingen.
8. Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2000
A5-0095/1999
Europa-Parlamentets beslutning om forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for
regnskabsåret 2000 modificeret af Rådet (alle sektioner) (C5-0600/1999) og om ændringsskrivelsenr. 1/2000 (11568/1999 Bdash C5-0313/1999), nr. 2/2000 (13482/1999 Bdash C5-0311/1999) og nr. 3/2000
(...../1999 Bdash C5-..../1999) til forslag til budget for regnskabsåret 2000
Europa-Parlamentet,
Fdash der henviser til artikel 272 i EU-traktaten, artikel 177 i Euratom-traktaten og artikel 78 i EKSF-trak-
taten,
Fdash der henviser til Rådets vedtagelser af 26. november 1999 om forslag til budget for regnskabsåret 2000
som ændret af Parlamentet under førstebehandlingen (13476/1999 Fdash C5-0600/1999),
Fdash der henviser til Rådets afgørelse af 31. oktober 1994 om ordningen for De Europæiske Fællesskabers
egne indtægter(
1),
Fdash der henviser til sine beslutninger af 23. marts 1999 om retningslinjerne for 2000-budgettet(2),
Fdash der henviser til Kommissionens foreløbige forslag til budget for regnskabsåret 2000 (KOM(1999) 200),
Fdash der henviser til forslag til budget for regnskabsåret 2000 fastlagt af Rådet (C5-0300/1999),
Fdash der henviser til ændringsskrivelse nr. 1 til forslag til budget for regnskabsåret 2000 (11568/1999 Fdash
C5-0313/1999),
Fdash der henviser til ændringsskrivelse nr. 2 til forslag til budget for regnskabsåret 2000 (13482/1999 Fdash
C5-0311/1999),
Fdash der henviser til ændringsskrivelse nr. 5 til foreløbigt forslag til budget for regnskabsåret 2000 (..../1999
Fdash C5-..../1999),
Fdash der henviser til ændringsskrivelse nr. 3 til forslag til budget for regnskabsåret 2000 (...../1999 Fdash
C5-...../1999),
Fdash der henviser til sine beslutninger af 28. oktober 1999 om forslaget til budget for regnskabsåret
2000(3),
Fdash der henviser til den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren(4),
(1) EFT L 293 af 12.11.1994.
(2) EFT C 177 af 22.6.1999, s. 40 og 44.
(3) Vedtagne tekster fra mødet den 28.10.1999, punkt 1 og 2.
(4) EFT C 172 af 18.6.1999, s. 1.18.10.2000 DA C 296/195 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 16. december 1999
Fdash der henviser til Kommissionens forslag, Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse til revision af de
finansielle overslag, der er knyttet som bilag til den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 om bud-getdisciplin og forbedring af budgetproceduren (1999/0211 ACI Fdash C5-0322/1999),
Fdash der henviser til betænkning fra Budgetudvalget og udtalelse fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af
Landdistrikter om ændringsskrivelse nr. 4 til foreløbigt forslag til budget for regnskabsåret 2000(A5-0095/1999),
A. der henviser til, at det er fast besluttet påat lade 2000-budgettet finansiere EU’s nye prioriteringer med
hensyn til foranstaltninger over for tredjelande under overholdelse af den interinstitutionelle aftale af6. maj 1999, særlig punkt 19, og erklæringen om Balkan, der er knyttet som bilag til aftalen, og somudtrykkeligt omhandler revision af de finansielle overslag med henblik pågenopbygning af Kosovo,når behovene er blevet konstateret og fastslået,
B der henviser til, at Parlamentet i spørgsmålet om finansiering af genopbygningen af Kosovo forfølger
to mål:
Fdash fastsættelse for 2000-budgettet af et rimeligt beløb med henblik påen langsigtet indsats, som er
baseret pået præcist, realistisk og flerå rigt skøn over behovene samt over den del heraf, som børdækkes af EU,
Fdash indgåelse af en aftale med Rådet om forhøjelse af lofterne for udgiftsområde 4 ved en flerårig
revision af de finansielle overslag med henblik påat sikre finansieringen af de nye behov i for-bindelse med Kosovo og Balkan, for såvidt som dette ikke sker påbekostning af EU’s traditionelleprioriteringer,
C. der henviser til Kommissionens forslag til revision, som indebærer overskridelse af loftet for udgifts-
område 4 i de finansielle overslag for regnskabsåret 2000 alene,
D. der henviser til, at det af Kommissionen foreslåede bevillingsbeløb til genopbygning af Kosovo ikke er
baseret påen præcis og på lidelig evaluering af behovene, og at det samme gælder skønnene over
behovene påmellemlang sigt for Balkan som helhed, men som fastslå r, at Kommissionen vil kunneråde over mere pålidelige skøn i slutningen af første kvartal i 2000,
E. der henviser til Rådets vankelmodighed i spørgsmålet om et klart og flerårigt budgetmæssigt engage-
ment udtrykt i tal til fordel for Kosovo og Balkan,
F. der dog er af den opfattelse, at budgetmyndighedens to parter månåtil enighed om at tildele de
nødvendige midler til genopbygningen af Kosovo i regnskabsåret 2000 i afventning af en realistisk,flerårig prognose for finansieringsbehovet i Kosovo og Balkan som helhed,
G. der henviser til, at formålet med Rådets vedtagelser på mødet den 15. december 1999, dvs. efter Bud-
getudvalgets afstemning om forslagene til ændring under andenbehandlingen, var at finansiere udgif-terne til Kosovo ud over loftet for udgiftsområde 4 ved:
Fdash anvendelse af fleksibilitetsinstrumentet i henhold til punkt 24 i den interinstitutionelle aftale af
6. maj 1999
Fdash en omfordeling af € 40 mio.Fdash afsættelse af en margen på€ 20 mio. under udgiftsområ de 4Fdash en nedskæring af betalingsbevillingerneFdash iværksættelse af en revision af de finansielle overslag, såsnart overslagene over behovene til
Kosovo og Balkan er væsentligt højere end de beløb, der er afsat i de eksisterende programmer,
De prioriterede områder
1. beklager, at Kommissionen ikke har udvist større fasthed og forudseenhed i sine forslag, navnlig i
forbindelse med programmeringen af finansieringsbehovene i forbindelse med Kosovo, og ikke har forelagtet realistisk forslag baseret påtroværdige og bekræftede behov; bemærker med tilfredshed, at Rå dets forslagom at overskride loftet for udgiftsområde 4 i de finansielle overslag går videre end Kommissionens forslagsom nævnt i punkt C;C 296/196 DA 18.10.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 16. december 1999
2. understreger navnlig, at de af Kommissionen anførte skøn ganske vist refererer til konklusionerne fra
en undersøgelse foretaget af Verdensbanken af de forventede behov i regionen, men at de ikke hviler påenpræcis hypotese vedrørende de samlede behov, varigheden af den planlagte indsats, den del af denne ind-sats, der skal finansieres af henholdsvis EU, medlemsstaterne og de øvrige donorlande, og udnyttelseskapa-citeten i en region, hvis BNP i henhold til de mest optimistiske skøn tegner sig for under € 800 mio.;
3. konstaterer, at Kommissionen formand har vist vilje til at forpligte EU på€ 5,5 mia. over syv å r til
finansieringen af Balkan, men at Kommissionen ikke mener sig i stand til at foretage en tilfredsstillendevurdering af behovene inden april 2000;
4. bemærker, at Kommissionens oplysninger vedrørende indtægterne ikke er indeholdt hverken i
ændringsskrivelse nr. 4/2000 til det foreløbige budgetforslag eller i ændringsskrivelse nr. 2/2000 til bud-getforslaget; minder om, at den disponible saldo fra foregående regnskabsår Fdash saldoen fra 1999-budgettetFdash i henhold til artikel 32 i finansforordningen kun kan opføres påbudgettet ved hjælp af et tillægs- og
ændringsbudget med Parlamentets samtykke, såsnart de endelige tal foreligger;
5. påpeger, at Rådets forslag om at fordele finansieringsbehovet i forbindelse med Kosovo, der oprinde-
lig var anslået til € 500 mio. for 2000, på regnskabsåret 2000 (€ 360 mio.) og 2001 (€ 140 mio.), ogfinansiere en del af genopbygningsarbejdet i 2000 ved bevillingsfremførsler fra 1999 ikke er baseret påenfuldstændig tilfredsstillende analyse af behovene, den ønskede tidsplan og de opgaver, EU måpå tage sig;
6. godkender, påtrods af de yderligere bestræbelser der følger heraf, Rå dets kompromisforslag om at
finansiere genopbygningen med € 360 mio. i 2000, sørger derfor for, at der er en margen på€ 20 mio.under loftet for udgiftsområde 4 og forpligter sig til om nødvendigt at foretage en omfordeling af bevil-linger på€ 40 mio.;
7. accepterer for at påtage sig sin del af budgetstramningsbestræbelserne, at den fremtidige fiskeriaftale
med Marokko og de konstaterede behov i Østtimor og Tyrkiet finansieres inden for rammerne af de nuvæ-rende finansielle overslag ved en omfordeling af bevillingerne inden for udgiftsområde 4 (foranstaltningerover for tredjelande) påbudgettet;
8. minder om sit ønske om, at førtiltrædelsesbevillingerne til Cypern og Malta opføres under undersek-
tion B7 (førtiltrædelse), men opfører påbaggrund af Rå dets afvisning heraf, de nødvendige bevillingerunder udgiftsområde 4 for ikke at tilføje de berørte stater overlast;
9. afventer den vurdering af de finansielle behov i forbindelse med Kosovo og Balkan som helhed, som
Kommissionen mener at kunne forelægge inden april 2000, for at kunne fastsætte:
Fdash omfanget af den finansielle støtte til Kosovo og Balkan som helhed mellem 2000 og 2006,Fdash den del heraf, som bør finansieres af EU,
Fdash den del af bevillingerne, der ikke er omfattet af de eksisterende programmer, og som derfor vil kræve
forhøjelse af loftet for udgiftsområde 4;
10. påpeger, at det snarest muligt og inden april 2000 vil drage alle de nødvendige konsekvenser af
Kommissionens evaluering og forslag og optage forhandlinger med budgetmyndighedens anden part omen passende revision af de finansielle overslag for udgiftsområde 4, jf. erklæringen af 16. december 1999til den fælles afgørelse(
1);
11. mener, at betingelserne i finansforordningens artikel 14 er opfyldt, for såvidt angå r ændringerne
vedrørende budgetposterne under undersektion 1 a) og udgiftsområde 5 og 7, jf. ændringsskrivelse nr. 1og 2 til forslag til budget for regnskabsåret 2000 vedtaget uden ændringer; mener derimod ikke, for så vidtangår budgetposterne under undersektion 1 b) og udgiftsområde 4, at kravene i finansforordningens artikel14 er opfyldt i deres helhed, og forkaster disse dele af ændringsskrivelse nr. 2 til forslag til budget for 2000med den begrundelse, at der ikke er tale om »helt usædvanlige tilfælde« for disse udgiftsområders vedkom-
mende;
(1) Vedtagne tekster, punkt 7.18.10.2000 DA C 296/197 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 16. december 1999
KFB: en egentlig reform er i gang
12. glæder sig over Kommissionens positive reaktion påændring 460 samt dens konstruktive tilgang,
for såvidt angå r nødvendigheden af en reform; glæder sig over Kinnocks beslutning om at gøre den faglige
bistand til det centrale i den administrative reform; minder endvidere om, at Rådet også har godkendt detinitiativ, der går ud på at identificere de administrative udgifter i budgetkontoplanen;
13. mener, at forsikringerne om, at de principper, Parlamentet forfægter søges gennemført, nemlig den
gradvise afvikling af KFB, fastlæggelse af de opgaver, der kan uddelegeres, oprettelse af decentraliserede
forvaltningsenheder (DFE) under ledelse af fastansat personale fra Kommissionen og under Kommissionensansvar, pånuværende tidspunkt er troværdige, da de er forsynet med en præcis tidsplan og er gennem-skuelige;
14. foreslår derfor, at reserven på 90% af bevillingerne til faglig bistand og af de administrative udgifter,
som vedtoges under førstebehandlingen, frigives, og at 10% af de administrative bevillinger overføres til de
relevante budgetposter for at tilskynde Kommissionen til en mere rigoristisk forvaltning; fastholder 10% afadministrationsbevillingerne i reserven til budgetposterne under udgiftsområde 4, indtil der foreliggeroplysninger om de løbende kontrakter;
15. forbeholder sig at udarbejde en fuldstændig oversigt over Kommissionens aktiviteter i såhenseende
inden førstebehandlingen af 2001-budgettet;
Udgiftsområde 1, 3, 4 og 5
16. glæder sig over aftalen med Rådet om visse punkter i ændringsskrivelse nr. 2 til forslag til budget
for regnskabsåret 2000 herunder navnlig underområde 1 a); glæder sig i så henseende over Rådets beslut-ning om at godkende en finansiering på50 mio. euro til fordel for forbrugerbeskyttelse, uden at bevillin-gerne til fordeling af fødevarer til ugunstigt stillede personer nedskæres;
17. konstaterer, at hovedparten af de ændringer, der vedtoges under førstebehandlingen, ikke er blevet
overtaget af Rådet og fastslår, at det er nødvendigt at sikre, at det betalingsbevillingsniveau, der opføres påbudgettet, svarer til forpligtelsesbevillingsniveauet;
18. beklager, at Rådet har forkastet visse pilotprojekter og forberedende foranstaltninger, som Parla-
mentet havde opført bevillinger til helt i overensstemmelse med den interinstitutionelle aftale af 6. maj1999; påpeger endvidere, at den sortering, Rådet har foretaget i pilotprojekter og forberedende foranstalt-ninger har medført, at dette har ladet foranstaltninger til fordel for ansatte i virksomheder, der rammesophævelsen af det afgiftsfrie salg, udgå, selv om det er foranstaltninger, Rådet selv opførte under førstebe-handlingen;
19. bekræfter sine vedtagelser fra førstebehandlingen, for såvidt angå r bevillinger til fordel for EU’s
foranstaltninger udadtil, men har følt sig forpligtet til at flytte 150 mio. euro til finansiering af nye behovi Østtimor, Tyrkiet, Cypern og Malta samt til fiskeriaftalen med Marokko; er indstillet påat gennemføredenne omrokering uden at ofre Parlamentets grundlæggende prioriteringer og under hensyntagen til de nye
behovsprognoser, der er indeholdt i ændringsskrivelse nr. 4 til FBF 2000;
20. glæder sig ligeledes over, at Rådet er gået med til at tildele 75 nye stillinger til OLAF samt oprette
en relevant struktur i budgettet; minder endelig om, at Rådet har godkendt at ændre førtiltrædelsesinstru-mentet SAPARD til opdelte bevillinger, uden at det dog har sat tal pånedskæringen i betalinger;
Øvrige institutioner
21. tager den af Rådet vedtagne ændringsskrivelse nr. 3/2000 til forslag til budget for regnskabsåret
2000 til efterretning og bifalder uforbeholdent denne ændringsskrivelse;
22. pålægger sin generalsekretær til at tilpasse den nye forfremmelsespolitik i henseende til de mangler,
der allerede er konstateret, herunder navnlig forfremmelsesmulighederne for de laveste lønklasser i hverkategori;C 296/198 DA 18.10.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 16. december 1999
23. bemærker, at den nye mobilitetspolitik for ansatte i kategori A i princippet er en god foranstaltning,
der kan gøre Parlamentets generalsekretariat mere dynamisk, men understreger at den vil medføre et storttab af menneskelig kapital, hvis der ikke samtidig gøres en øget indsats for faglig uddannelse påindholds-siden, som f.eks. på områder som miljø, transport, landbrug osv.; pålægger sin generalsekretær at forelæggeen beretning inden den 31. marts 2000 med forslag til foranstaltninger til at afbøde dette tab af menneske-lig kapital påkort og mellemlang sigt;
24. understreger pådet kraftigste, at mobilitets-, forfremmelses- og bedømmelsespolitikken skal udgøre
et sammenhængende hele; insisterer på, at forfremmelser, navnlig til lønklasse A1 og A2, uden undtagelseskal være baseret påfaglige præstationer og personlige og ledelsesmæssige kvalifikationer; forventer, atgeneralsekretæren inden den 31. marts 2000 forelægger en beretning om den konsekvente gennemførelseaf mobili-tets-, forfremmelses- og bedømmelsespolitikken; forventer navnlig, at der, for såvidt angå rbedømmelsespolitikken, ogsåredegøres for uddannelsen af bedømmere, bedømmelseskriterierne og tjene-stemændenes muligheder for påderes side at bedømme bedømmerne;
25. går ind for en fortsættelse af aftalen mellem Ombudsmanden og Parlamentet om administrative,
finansielle og logistiske forhold; understreger, at selv om Ombudsmandens budget bliver en uafhængigsektion i EU’s almindelige budget fra 2000-budgettet og fremover, burde dette ikke betyde øget personaleinden for administration, budget og finanser;
*
**
26. pålægger sin formand at erklære Den Europæiske Unions budget for vedtaget;
27. pålægger sin formand at fremsende disse budgetvedtagelser til Rådet, Kommissionen og de berørte
institutioner og rådgivende organer.
9. Indonesien
B5-0339, 0350, 0366, 0377 og 0382/1999
Europa-Parlamentets beslutning om Indonesien
Europa-Parlamentet,
Fdash der henviser til sine tidligere beslutninger om Østtimor og Indonesien
A. der henviser til, at Rådet den 16. september 1999 vedtog en fælles holdning 1999/624/FUSP om
indførelse af restriktive foranstaltninger mod Republikken Indonesien, herunder en våbenembargo ogmidlertidig indstilling af det bilaterale militære samarbejde mellem Indonesien og EU-medlemsstaterne,
B. der henviser til, at Rådet den 11. oktober 1999 vedtog en forordning (EF) nr. 2158/1999 om forbud
mod levering af bestemte former for udstyr, som kunne anvendes til intern undertrykkelse,
C. der henviser til, at både den fælles holdning og forordningen udløber den 17. januar 2000,D. der henviser til, at den indonesiske hær og navnlig specialkommandoen Kopassus fortsat krænker
menneskerettighederne og undertrykker befolkningen i Aceh-provinsen, påMolukkerne og i Vestpa-pua; der henviser til, at ingen medlemmer af sikkerhedsstyrkerne er blevet draget til ansvar for detusindvis af menneskerettighedskrænkelser, der har fundet sted i disse og andre områder,
E. der henviser til, at den indonesiske hær ikke har afvæbnet og opløst de militiaer, som fortsat terrori-
serer de over 100 000 østtimorianske flygtninge, der er fanget i Vesttimor, og til, at den hindrer FN-organernes indsats for at bevare deres sundhed og gøre det muligt for dem at vende hjem til Østtimor,18.10.2000 DA C 296/199 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 16. december 1999