Nr. C 102/16 De Europæiske Fællesskabers Tidende 24. 4. 89 
2.2. ØSU har konstateret, at hver enkelt specifik 
aftale indgås under iagttagelse af stenge formalia og på 
højt niveau, således som mere vidtgående aftaler mellem 
Fællesskabet og tredjelande indgås. 
2.3. Det årlige møde i det blandede udvalg finder 
ligeledes sted på højst mulige niveau. 
ØSU spørger sig selv, om det ikke kunne være mere 
hensigtsmæssigt og fleksibelt kun at have én aftale med 
hvert enkelt land og herefter knytte de specifikke aftaler 
Bryssel, den 22. februar 1989. 
ØSU godkender Kommissionens forslag. Godkendelsen 
skal ses i lyset af bemærkningerne nedenfor. 
1. Indledning 
1.1. MAST-programmet vedrørende havforskning 
og -teknologi falder ind under aktionslinje 7.1 i ramme­
programmet for Fællesskabets aktioner inden for forsk­
ning og teknologisk udvikling (1987-1991) (2). 
(*) EFT nr. C 298 af 23. 11. 1988, s. 17. 
(2) EFT nr. L 302 af 24. 10. 1987, s. 1. til rammeaftalen som en slags addenda. Mulighederne 
for hurtige og smidige tilpasninger i aftalerne kunne 
hermed forbedres. 
2.4. ØSU kunne også forestille sig, at det blev muligt 
for de enkelte EFTA-lande at have en ekspert siddende 
i de berørte tjenestegrene i Kommissionen med henblik 
på at effektivisere samarbejdet. Formålet skulle natur­
ligvis ikke være at give de enkelte EFTA-lande særlige 
fordele på andre tredjelandes bekostning, men fremme 
en samarbejdsproces til gensidig fordel. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
MAST-programmet har til hovedformål »at bidrage 
til udarbejdelsen af et videnskabeligt og teknologisk 
grundlag for udforskning, udnyttelse, forvaltning og 
beskyttelse af de europæiske kystfarvande og de tilstø­
dende have« samt »at tilføre de forskellige igangværen­
de forskningsaktiviteter den nødvendige fællesskabsdi-
mension«. 
1.2. ØSU vil gerne understrege, at for visse medlems­
staters vedkommende (f.eks. Irland og Portugal med 
fjerntbeliggende øer) er de økonomiske og sociale impli­
kationer af havforskning ikke begrænset til marginale Udtalelse om forslaget til Rådets beslutning om vedtagelse af et særprogram for forskning 
og teknologisk udvikling inden for havforskning og -teknologi (MAST) (!) 
(89/C 102/11) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 15. november 1988 under henvisning 
til EØF-traktatens artikel 130Q, stk. 2, at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs 
udtalelse om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for energi, kernekraft og forskning, 
som udpegede Ian Macdonald Campbell til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 
3. februar 1989. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 263. plenarforsamling den 22. februar 1989 
enstemmigt følgende udtalelse. 
24. 4. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 102/17 
kystvande, men vil kræve udforskning af farvandene i 
dele af Nordatlanten. 
1.3. Programmets emner er samlet under fire følgen­
de hovedområder: 
— grundlæggende og anvendt havforskning (modelle­
ring og oceanografi), 
— kystzoneforskning og -teknik, 
— havteknologi (instrumenter til videnskaben, generi­
ske færdighedsgivende teknologier, designaspekter 
ved storskalaanlæg), 
— støtteinitiativer. 
1.4. De samlede forventede omkostninger over den 
treårige programløbetid ligger på omkring 96 millioner 
ECU; heraf vil de 50 millioner ECU blive afholdt over 
EF's budget, medens de resterende 46 millioner ECU vil 
blive finansieret via andre sektorer på nationalt niveau 
på basis af kontrakter med omkostningsdeling. 
1.5. Administrations- og personaleudgifterne skøn­
nes at ville andrage 8,2 % af de samlede udgifter. 
2. Generelle bemærkninger 
2.1. Der drives i forvejen en omfattende marin og 
oceanografisk forskning i medlemsstaterne. Finansielt 
vil MAST-programmet kun bidrage med et mindre 
beløb til medlemsstaternes samlede udgifter på hav­
forskningsområdet, formentlig ikke over 5 %. 
2.2. Kommissionen har blotlagt betydelige mangler 
ved forskningen og påpeget, at der er en underudnyttel­
se af viden og faciliteter. Efter ØSU's mening kan 
MAST-programmet, sine begrænsninger til trods, som 
katalysator bidrage til at afhjælpe disse mangler ved at 
forbedre produktiviteten og informationsspredningen 
inden for dette omfattende forskningsområde; samtidig 
er man dog opmærksom på, at en række tværministeri­
elle og institutionelle organer faktisk udveksler infor­
mationer om havforskning. 
2.3. MAST-programmet beskæftiger sig med erhver­
velse af grundlæggende viden om havspørgsmål, som 
danner et solidt grundlag for andre igangværende speci­
fikke forskningsprogrammer, primært inden for miljø­
beskyttelse af havene, men også inden for andre vigtige 
forskningsaktiviteter, såsom fiskeri, kulbrinteefter­
forskning, vedvarende energi og affaldsdeponering. 2.4. De relevante projektemner, som kan tages op 
inden for de hovedarbejdsområder, der dækkes af pro­
grammet, er omfattende, hvilket bekræftes i et arbejds­
dokument fra Kommissionen, som giver en mere detal­
jeret beskrivelse af programmets tekniske indhold, og 
som er blevet til på baggrund af omfattende høringer. 
2.5. ØSU konstaterer til sin tilfredshed, at de fleste 
potentielle områder for forskningsprojekter er medtaget 
i dokumentet. I betragtning af projekternes forskellig­
artede karakter, de begrænsede finansieringsmidler og 
de forpligtelser, der skal være opfyldt ved udgangen af 
1990, har ØSU visse betænkeligheder, for så vidt angår 
følgende punkter: 
— ØSU leder forgæves efter et katalog over de forsk­
ningsarbejde, der udføres i medlemsstaterne med 
berøring til de specifikke EF-programmer, der er 
nævnt ovenfor under pkt. 2.3. Et sådant katalog 
er imidlertid nødvendigt, hvis MAST-programmet 
skal indpasses i en EF-strategi for havforskning. 
— Det fremgår ikke klart, hvilke specifikke kriterier 
der vil blive anvendt ved projektudvælgelsen. Der 
bør udvælges et begrænset antal projekter, under 
hensyntagen til budgetrammer, som er gennemførli­
ge og nyttige samt bidrager ikke blot til en grund­
læggende indsigt, men, overalt hvor det er muligt, 
til også at fremme specifikke anvendelser på specielt 
miljøbeskyttelsesområdet og inden for industrien. 
— Det fornødne instrumentarium til koordinering er 
ganske vist til stede såvel i Kommissionen som inden 
for internationale organer, men der er på den anden 
side ikke klare holdepunkter for at antage, at den 
nødvendige, positive beslutningstagning på et så 
bredsprektret aktivitetsområde lader sig gennemfø­
re, således at MAST-programmets succes kan sikres. 
2.6. ØSU tager til efterretning, at der allerede er 
foretaget en vis emneprioritering inden for delområder 
»Grundlæggende og anvendt havforskning« (del I): øko­
systemmodeller, samordningen af modelleringen, bio­
geokemiske kredsløb og -strømme samt biologiske pro­
cesser. Prioriteringen støttes af Crest's ad /?oc-arbejds-
gruppe vedrørende havforskning og -teknologi, som har 
bistået Kommissionen med at fastlægge programmets 
tekniske indhold. 
2.7. Del II »Kystzoneforskning og -teknik«, drejer 
sig i højere grad om den kysttekniske side og hænger 
nøje sammen med forskningsprogrammet under del I. 
Nr. C 102/18 De Europæiske Fællesskabers Tidende 24. 4. 89 
ØSU betragter de to dele som komplementære, og græn­
sen mellem de to områder bør ikke trækkes unødigt 
skarpt op. 
2.8. ØSU frygtede, at den restriktion, der ligger i 
at begrænse EF's engagement og finansiering til præ­
konkurrencemæssig forskning, ville begrænse arbejdet 
inden for programmet til teoretiske analyser og ikke 
udnytte mulighederne for hurtig omsætning til prakti­
ske anvendelser. Imidlertid har det fået sikkerhed for, 
at et af projektudvælgelseskriterierne vil være mu­
lighederne for industrielle eller praktiske anvendelser. 
2.9. ØSU har også fået forsikring om, at denne be­
grænsning ikke vil optræde som en restriktion i forbin­
delse med udvælgelsen af projekter, specielt under pro­
grammet del III »Havteknologi«, og man skal være 
opmærksom på den snævre sammenhæng mellem dette 
delprogram og EUROMAR-projektet, der indgår som 
et projekt i EUREKA-initiativet. Projektet drejer sig 
om udvikling og anvendelse af moderne teknologi til 
udforskningen af økologiske relationer og årsags-/virk-
ningskæder i de europæiske have. 
2.10. Herudover har programmets del III til formål 
at tilskynde til udviklingen af instrumenter og udstyr 
til måling og dataindsamling. I de seneste år har mange 
små og mellemstore virksomheder (SMV) udviklet egen 
know-how på dette højteknologiske område, og man 
må håbe, at de vil kunne spille en afgørende rolle i 
denne del af programmet såvel som inden for andre 
projekter. 
Bryssel, den 22. februar 1989. 2.11. Programmets del IV »Støtteinitiativer« vil ikke 
være genstand for indkaldelse af projektforslag; men 
ØSU håber, at Kommissionen vil bruge dette delpro­
gram til at nedbryde de barrierer, der hindrer god 
kommunikation, til at optimere anvendelsen af eksiste­
rende og nye databanker i hele Fællesskabet samt af 
andet kostbart udstyr, der benyttes i samkvemmet mel­
lem medlemsstaterne, og endelig til at organisere specia­
listuddannelseskurser på højt niveau, hvor der er et 
påvist behov herfor. 
2.12. Hvad angår artiklerne i forslaget, har ØSU 
kun specifikke bemærkninger til artikel 4. Atter en gang 
konstaterer man, at Kommissionen, når Rådet én gang 
har indhentet Det økonomiske og sociale Udvalgs udta­
lelse, antager, at ØSU ikke har yderligere interesser eller 
rettigheder at gøre gældende. Dette er naturligvis ikke 
rigtigt, og ØSU insisterer på, at programforløbsrappor-
ten og evalueringsrapporten, der placerer EF-program-
met i en bredere sammenhæng sammen med den natio­
nale forskning på området, når de ligger klar, fremsen­
des til ØSU inden eventuelle ændringer eller forlængel­
ser af programmet tages op til overvejelse. ØSU 
anmoder om, at artikel 4 i Kommissionens forslag æn­
dres i overensstemmelse hermed. 
2.13. Endelig skal ØSU gøre opmærksom på, at ha­
vene omkring medlemsstaterne ikke kender til stats­
grænser. Havene har en gennemgribende indvirkning 
på kystzonerne i de forskellige lande. Derfor er det 
vigtigt, at MAST-programmets ressourcer anvendes på 
en sådan måde, at man får maksimalt udbytte af den 
samlede EF-forskningsindsats på tværs af statsgrænser­
ne med henblik på en beskyttelse af den stadigt skiftende 
balance mellem land, luft og hav. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg