BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Rådets forordning (EF) nr. 2157/2001 af 8. oktober 2001 om statut for det europæiske selskab (SE) og Rådets forordning (EF) nr. 1435/2003 af 22. juli 2003 om statut for det europæiske andelsselskab (SCE) indeholder regler for stiftelsen og driften af de respektive enheder, som de regulerer (SE-selskaber og SCE-selskaber). Både SE-forordningen og SCE-forordningen harmoniserer også fristen for afholdelsen af generalforsamlinger. I begge forordninger fastsætter artikel 54 en enslydende regel, ifølge hvilken SE-selskaber og SCE-selskaber mindst en gang pr. kalenderår, senest seks måneder efter regnskabsårets afslutning, skal afholde generalforsamling. Forordningerne giver ingen mulighed for undtagelser fra reglen.

Udbruddet af covid-19-pandemien har alvorlige konsekvenser for selskaber og andelsselskaber, herunder SE-selskaber og SCE-selskaber. SE-selskaber og SCE-selskaber har meget svært ved at overholde fristen for afholdelse af generalforsamling, jf. forordningernes artikel 54, navnlig på grund af de foranstaltninger, der er truffet i form af begrænsninger i bevægelsesfriheden og social distancering, og nødvendigheden af at skulle koncentrere deres indsats om at håndtere begrænsninger i den økonomiske aktivitet. Selv om medlemsstaterne har truffet selskabsretlige nødforanstaltninger for at støtte og hjælpe virksomhederne med at klare de aktuelle ekstraordinære omstændigheder, vedrører foranstaltningerne ikke SE-selskaber og SCE-selskaber, fordi deres vedtægt i begge tilfælde er fastsat ved en EU-forordning.

Afholdelsen af generalforsamlinger er afgørende for at sikre, at der rettidigt kan træffes lovpligtige beslutninger eller beslutninger, der skal træffes af økonomiske hensyn, og som har konsekvenser for selskabet selv, dets aktionærer eller andelshavere og tredjemand. I betragtning af at de ekstraordinære omstændigheder, der er opstået som følge af covid-19, ligger uden for både SE-selskabernes, SCE-selskabernes og medlemsstaternes kontrol, fastsætter dette forslag på EU-plan en midlertidig undtagelse fra fristen i SE-forordningens artikel 54 og SCE-forordningens artikel 54. Denne midlertidige undtagelse bør give SE-selskaberne og SCE-selskaberne fleksibilitet til at afholde deres generalforsamling inden 12 måneder efter regnskabsårets afslutning, men under ingen omstændigheder senere end den 31. december 2020. Den midlertidige undtagelse er nødvendig, hvis SE-selskaberne og SCE-selskaberne skal kunne foretage de fornødne forberedelser af generalforsamlingen, og den skaber retssikkerhed med hensyn til opfyldelsen af forpligtelserne ifølge SE-forordningen og SCE-forordningen.

Endvidere fastsætter artikel 53 i SE-forordningen, at det er aktieselskabslovgivningen i den medlemsstat, hvor SE-selskabet har sit vedtægtsmæssige hjemsted, der finder anvendelse på generalforsamlingens tilrettelæggelse og forløb samt på afstemningsprocedurerne. Artikel 53 i SCE-forordningen indeholder en tilsvarende regel. På samme måde som mange medlemsstater allerede har truffet nationale nødforanstaltninger vedrørende aktieselskaber eller andre selskaber eller enheder er det vigtigt, at de i overensstemmelse med artikel 53 i de respektive forordninger sikrer, at SE-selskaber og SCE-selskaber får mulighed for at anvende digitale værktøjer og processer, og at SE-selskaberne og SCE-selskaberne i videst muligt omfang bestræber sig på at anvende sådanne værktøjer og processer for at sikre, at de nødvendige beslutninger træffes.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

Retsgrundlaget for forslaget er artikel 352 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). Denne bestemmelse fastsætter, at såfremt en handling fra Unionens side forekommer påkrævet inden for rammerne af de politikker, der er fastlagt i traktaterne, for at nå et af målene i heri, og disse ikke indeholder fornøden hjemmel hertil, vedtager Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen og med Europa-Parlamentets godkendelse passende bestemmelser hertil, og bestemmelsen har allerede dannet retsgrundlag for vedtagelsen af forordning (EF) nr. 2157/2001 og forordning (EF) nr. 1435/2003.

•Nærhedsprincippet

Målene med forslaget kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, fordi europæiske selskaber (SE-selskaber) er underlagt EU-regler, nærmere bestemt Rådets forordning (EF) nr. 2157/2001, og europæiske andelsselskaber (SCE-selskaber) er underlagt EU-regler, nærmere bestemt Rådets forordning (EF) nr. 1435/2003. Alle midlertidige foranstaltninger, der træffes som følge af covid-19-krisen, og som afviger fra disse forordninger, skal vedtages på EU-plan.

•Proportionalitetsprincippet

Forslaget går ikke videre, end hvad der er nødvendigt at for at opfylde målet om at mindske konsekvenserne af det aktuelle covid-19-udbrud for SE-selskabernes og SCE-selskabernes afholdelse af generalforsamlinger. Den foreslåede foranstaltning står derfor i rimeligt forhold til formålet, også med hensyn til dens tidsmæssigt begrænsede anvendelse.

3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER

•Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning

Denne hasteforanstaltning er affødt af det pludselige og uforudsigelige udbrud af covid-19-pandemien. Der er derfor ikke foretaget nogen konsekvensanalyse eller efterfølgende evaluering. Adskillige berørte parter har anmodet om en lovgivningsmæssig løsning på problemet.

4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET

Ikke relevant.