Henstilling med henblik på

RÅDETS HENSTILLING

med henblik på at korrigere den væsentlige observerede afvigelse fra tilpasningsstien i retning af den mellemfristede budgetmålsætning i Rumænien

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,

som henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 121, stk. 4,

som henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker, særlig artikel 10, stk. 2, andet afsnit,

som henviser til henstilling fra Europa-Kommissionen, og

som tager følgende i betragtning:

(1)Den 16. juni 2017 vedtog Rådet en afgørelse efter artikel 121, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) om, at der var konstateret en betydelig afvigelse fra tilpasningsstien i retning af den mellemfristede budgetmålsætning i Rumænien, og rettede en henstilling til Rumænien om at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at den nominelle vækst i de primære offentlige nettoudgifter ikke overstiger 3,3 % af BNP, svarende til en årlig strukturtilpasning på 0,5 % af BNP. Det blev henstillet til Rumænien at anvende alle ekstraordinære indtægter til at nedbringe underskuddet, samtidig med at foranstaltningerne til budgetkonsolidering burde sikre en varig forbedring af den offentlige strukturelle saldo på en vækstfremmende måde. Rådet fastsatte den 15. oktober 2017 som Rumæniens frist til at aflægge rapport om, hvilke foranstaltninger landet havde truffet som opfølgning på henstillingen.

(2)Den 11. juli 2017 rettede Rådet en henstilling til Rumænien om i 2017 at sikre efterlevelse af Rådets henstilling af 16. juni 2017 med henblik på at rette op på den væsentlige afvigelse fra tilpasningen i retning af den mellemfristede budgetmålsætning. Med hensyn til 2018 fik Rumænien henstilling om at yde en betydelig finanspolitisk indsats, der stemmer overens med kravene i den forebyggende del af stabilitets- og vækstpagten, for at sikre en yderligere tilpasning i retning af den mellemfristede budgetmålsætning om et strukturelt underskud på 1 % af BNP. Ifølge den tilpasningsmatrix, der er fastlagt efter fælles aftale som led i stabilitets- og vækstpagten, indebærer denne tilpasning et krav om en nominel vækst i de primære offentlige nettoudgifter på højst 4,3 % i 2018. Det vil svare til en strukturel tilpasning på 0,5 % af BNP.

(3)Den 26. og 27. september aflagde Kommissionen et udvidet overvågningsbesøg i Rumænien med henblik på at foretage kontrol på stedet, jf. artikel -11, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1466/97. Efter at have forelagt sine foreløbige undersøgelsesresultater for de rumænske myndigheder meddelte Kommissionen resultatet af sit besøg til Rådet den 24. oktober 2017 og offentliggjorde resultatet.

(4)Den 13. oktober 2017 fremlagde de rumænske myndigheder en rapport om de virkningsfulde foranstaltninger, landet havde truffet som opfølgning på Rådets henstilling af 16. juni 2017. I lyset af de rumænske myndigheders oplysninger i rapporten om de trufne foranstaltninger og den overordnede vurdering på grundlag af efterårsprognosen 2017 konkluderede Rådet den XX, at Rumænien ikke havde truffet virkningsfulde foranstaltninger til opfølgning af Rådets henstilling af 16. juni 2017.

(5)Rumænien fører en procyklisk finanspolitik i en situation med høj økonomisk vækst og et positivt produktionsgab. Rumæniens strukturelle saldo i 2017 estimeres at afvige fra landets mellemfristede budgetmålsætning med 2,3 % af BNP. Derfor, og da Rumænien ikke har truffet virkningsfulde foranstaltninger, bør der rettes en revideret henstilling efter artikel 121, stk. 4, til denne medlemsstat om at træffe passende foranstaltninger.

(6)På grundlag af fremskrivningerne af produktionsgabet i Kommissionens efterårsprognose 2017 vurderes konjunkturforholdene i Rumænien som normale i 2017 og 2018. Rumæniens offentlige gældskvote ligger under tærsklen på 60 % af BNP. Den strukturelle minimumsindsats, der kræves efter forordning (EF) nr. 1466/97 og den tilpasningsmatrix, der er fastlagt efter fælles aftale inden for rammerne af stabilitets- og vækstpagten, og som tager hensyn til den aktuelle økonomiske situation og eventuelle udfordringer, hvad angår målet om holdbarhed i de offentlige finanser, udgør 0,5 % af BNP.

(7)Ifølge Kommissionens fremskrivninger ventes Rumæniens strukturelle underskud at stige med 1,1 % af BNP i 2017, men ifølge Rådets henstilling af 16. juni 2017 skulle landet tilsigte en strukturel forbedring på mindst 0,5 % af BNP. Derudover ventes Rumæniens underskud at forblive på traktatens referenceværdi på 3 % af BNP i 2017, mens denne værdi ventes at blive overskredet med en betydelig margen i 2018 ifølge Kommissionens efterårsprognose 2017.

(8)Det kræver en yderligere indsats som supplement til tilpasningen på 0,5 % af BNP som anbefalet af Rådet den 11. juli 2017 at bringe Rumænien tilbage på en hensigtsmæssig tilpasningssti efter afvigelserne i 2016 og 2017. En yderligere tilpasning på 0,3 % af BNP forekommer passende i lyset af størrelsen af den observerede væsentlige afvigelse fra den anbefalede tilpasningssti i retning af den mellemfristede budgetmålsætning, og det vil sikre en hurtigere tilpasning i retning af den mellemfristede budgetmålsætning. Den påkrævede forbedring af den strukturelle saldo med 0,8 % af BNP i 2018 svarer til en nominel vækst i de primære offentlige nettoudgifter på højst 3,3 % i 2018.

(9)Ifølge Kommissionens efterårsprognose 2017 vil den strukturelle saldo blive forværret med 1 % i 2018. En strukturel forbedring på 0,8 % af BNP i 2018 indebærer derfor et behov for at vedtage foranstaltninger, der giver et samlet strukturelt udbytte på 1,8 % af BNP sammenlignet med det nuværende referencescenarie for 2018 i Kommissionens efterårsprognose 2017.