ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)222
Vol.1980/0072

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEURQFAEISSCE FAELLESSKABER
KOM(80)222 endelig.udg.
Bruxelles-den11.juni1980
/
/
STATUSOGVURDERING AFARBEJDE,SOMER
UDFØRTTILGENNEMFØRELSE AFHANDLINGSPROGRAMMET'
PAMILJØOMRÅDET
(Meddelelse fraKommissionentilRådet>
tì
'-ίϋ-6 .Γ55U-i.^^'Ar.ν:Λ^CA
Xft?'/•*•"■"■-tr•-"Sy^^taCS&^222endeligudg

■APJES JDSDOKUli-SiyiT UDVIKLINGS ]?I
OGWEEgRPTGSN ■/-?/JgSJIST IFORSÆTTELSE H5DH^IiSrCgFP.OGPJtlSST PÅ
■" kilj^OIPIDST
I.Indledning
>
I1971 tilsendte Kommissionen forførste gang Rådet etmemorandum om .
miljøspørgsmål ,hvori denpåviste ,atdetitilrettelæggelsen afFælles­
skabets økonomiske udvikling var påkrævet attage hensyn tilnaturres -
sourcernes oglevevilkårenes kvalitet ogopridsede istore træk en
fællesskabsaktion pådette område .
Dette initiativ efterfulgtes snart efter afmemoranda fraflere stater ,
der havde ansøgt omtiltrædelse til Fællesskabet ;detfik enkraftig
.politisk opbakning ierklæringerne fraParis-t opmødfet ioktober 1972 ,og
inovember 1973 vedtog Rådet enpolitik ogethandlingsprogram for Fæl­
lesskabet påmiljøområdet .Dette program skulle stadfæstes ogajourføres -,
i1977 .
Fællesskabet har lige fra begyndelsen givet begrebet miljø enbred ,dob­
belt fortolkning :samtlige naturlige ressourcer '(detnaturlige miljø ,
arealer ,energi ,råstoffer ),sonrharlidt skade eller erblevet udnyttet
for voldsomt iforbindelse med den økonomiske ogsociale udvikling ;og
livskvalitet ,derivid udstrækning erpåvirket afbehandlingen afdisse
naturlige ressourcer . , . i
Miljøpolitikken ,sombør bidrage til enharmonisk økonomisk udvikling ,
vilderfor fåetdobbelt formål :dels atsikre enforsvarlig forvaltning .
afdenaturlige ressourcer ;disse erøkonomiske 1goder afstigende betyd­
ning ogfælleseje for den nuværende ogfremtidige menneskehed ;dels at
indføre kvalitative vurderinger itilrettelæggelsen afden økonomiske og
sociale udvikling .Fællesskabets miljøpolitik tager sigte påatgennemføre
disse tomål,idet medlemsstaterne ogFællesskabet fårtil opgave at
gennemføre enrække foranstaltninger ,somihandlingsprogrammet I977-I98I
eropdelt ifire hovedkategorier :
i)begrænsning ,ogommuligt forebyggelse ,afforurening oggener ,som
skader naturress6urcerne ,biosfæren oglivskvaliteten ;

ii)beskyttelse afressourcerne ogdetnaturlige miljø samt forbedring
aflivskvaliteten ved lovgivningsmæssig regulering afvisse former '
forvirksomhed og,pålængere sigt ,ved anvendelse afnye præventive ('
interventionsinstrurnenter ; .
iii)ivörkaaattelöö &f (ïTorsJciing ,,B^sdaiagf
viden ,økonomiske undersøgelser ,bevidstgørelse ,information osv.);
iv)efterforskning efter internationale løsninger påvisse problemer .
Denne politik skal føres under hensyntagen til elleve principper ,hvoraf
devigtigste er: ,
–"forureneren betaler ":forureneren erfinansielt ansvarlig for udbed­
ring afdeskader påmiljøet ,vedkommende harforårsaget ;
»-prioritering afforebyggende foranstaltninger ,dadette ermere ratio­
nelt ogmindre kostbart end udbedring afallerede indtrufne skader ;
–deforskellige kategorier afforanstaltninger bør gennemføres ipassende
målestok (dvs.pålokalt ,regionalt ognationalt plan elier påfælles -
skabsplan ).Fællesskabet vilsåledes først gribe ind,nårforanstalt­
ninger pånationalt plan bør gennemføres i-"enstørre målestok ,forat
fåstørre nyttevirkning ;eller når sådanne foranstaltninger eraffælles
,interesse (for eksempel beskyttelse afvandmiljøet );eller når anvendelsen
afforskellige nationale foranstaltninger vil medføre betydelige økono­
miske eller sociale forstyrrelser .
Resultaterne afdehidtidige foranstaltninger
Ibilag Igives enoversigt over udviklingen isamt endetaljeret vurde­
ring (pågrundlag afdeenkelte kapitler iprogrammet ),afdeafsluttede
eller igangværende arbejder ,afdehindringer ,dereropstået ,samt af ,
fremtidsudsigterne for fællesskabsaktionen .
Afdette bilag fremgår det,atder påmeget kort tideropnået betydelige
resultater under forskellige former :
*•denvigtigste aktion harbestået ivedtagelse aflove ogforordninger
vedrørende forureningsbekæmpelse .Det erbemærkelsesværdigt ,atFælles­
skabet inden forknap syvårharvedtaget 58lovtekster pådette område ,
hvoraf 15vedrører bekæmpelsé afvandforurening ,10bekæmpelse afluft­
forurening ,7bortskaffelse afaffald ,8støjbekæmpelse ,4beskyttelse
afmiljø ,arealer ognaturressourcer .Ibilag IItil nærværende dokument
gives enfortegnelse over delovtekster ,Rådet eller Kommissionen har
vedtaget påmiljøområdet ; /■■■ ' "
«-nye interventionsinstrurnenter erallerede iværksat eller erunder ove3 >-
vejelse .Heraf bør nævnes : ' . \
*udarbejdelse afenmetode til økologisk kortlægning ,somfortiden
anvendes påforsøgsbasis itiregioner iFællesskabet .-Formålet erat
foretage enrationel ogvidenskabelig miljøbeskrivelse ogpågrundlag
heraf atfastslå ,ihvor høj grad etgivet miljø egner sigtilfor­
skellige økonomiske eller sociale aktiviteter ;'

-3-
«Kommissionen vilinærmeste fremtid ,fremsætte forslag omiværksættelse
•afprocedurer tilvurdering afvirkningerne pårdljøet ;disse vurde­
ringer vil finde sted iforbindelaa mediværksættelse afarbejder ,
der kan have betydelig indvirkning påmiljaet ;
moprotteløQ afeuropæiske miljøkonventioner ,uoa xot -'ilden forsøges
gennemført forsåvidt angår fremstilling afasbest ogchlorofluoro –
carboner ;
=fremme afteknologier ,derermindre forurenende ogproducerer færre
affaldsstoffer . - _
–Gennemførelsen eller koordineringen afforskningen vedrørende miljøfor -
bedring finder sted inden for rammerne afforskaings prog rammerne .
Støttebeløbet til denne foranstaltning androg for 1979 2imio RL'og
.omfattede fire hovedemner ;forskning med henblik påopstilling af
kriterier forforurening (doser –virkninger ),forebyggelse eller ned­
bringelse afforurening ,bevarelse afdetnaturlige miljø oginformar -tionsforvaltning (databanker );
–Der ermed held blevet gennemført forskellige forlibt altninger med hen­
blik påundervisning ogbevidstgørelse afoffentligheder sDer -ersåle–
.desialle medlemsstaterne blevet oprettet etnet afpilotskoler med
interesse forundervisning påmiljøområdet ;dereropstillet enfor­
tegnelse over dokumentations –ogforskningscentre pimiljøområdet ,og
dererydet støtte tiluniversitetsundersøgelser cg-studier ;
I ί-I1975 oprettedes ved enforordning Det europæiske institut til forbed­
ring afLeve-ogArbejdsvilkårene (Dublin );
-Fællesskabet erkontrahent ogdeltager aktivt ioprettelsen afinterna­
tionale konventioner ,blandt andet vedrørende forureningsbeskyttelse af
havet ,bevarelse afudryddelsestruede dyre-ogplantearter samt bekæm­
pelse afgrænseoverskridende luftforurening ;
-Fællesskabet haretsnævert samarbejde med deinternationale organisa­
tioner ,sombehandler miljøproblemer ,navnlig OECD ,Europarådet ,De
forenede Nationers Miljøprogram ,Den økonomiske Kommission forEuropa
under Deforenede Nåtioner ; •.
-Endelig finder der regelmæssig udveksling afoplysninger sted mellem
Kommissionen ogtredjelande :USA,Canada ,Japan ,Schweiz ,Østrig og
Sverige . '
XIX *Fællesskabets aktion påmiljøområdet inærtilknytning tilmedlemsstaternes
miljøpolitik –––––
Fællesskabets miljøpolitik spiller påflere områder ensærlig rolle i'
forhold tilmedlemsstaternes miljøpolitik .
-Denbidrager tilfastlæggelse affælles miljøpolitik ,mål ogprincip­
per .

-Den harmoniserer disse foranstaltninger ,nar disse hver for sig kan
skabe økonomiske vanskeligheder (handelshindringer eller konkurrence -
fordrejning ),eller når de ikke kanblive virkelig effektive somfølgeafselve problemernes art >foreksempie tQracr^Geover skridende forurening .
'• * ■ 1'
–Dens eksistens udgør isig selv etincitament .Den giver rammer for en
dialog ogåbner mulighed for regelmæssige møder ogudveksling afsyns­
•punkter ogerfaringer mellem deforskellige ansvarshavende imedlems­
staterne :administratorer ,parlamentsmedlemmer ,industrifolk ,økologer
osv .
Den "informationsaftale ",der'blev undertegnet i.marts 1973 »spiller
envigtig rolle idenne henseende .-Medlemsstaterne forpligter sigi
denne aftal ^til .påplanlægningsstadiet atunderrette Kommissionen om
forslag tilnationale retsforskrifter påmiljøområdet ..
Denne fremgangsmåde giver således sikkerhed for forudgående oplysning .
Men aftalen går endnu videre ,eftersom Kommissionen herved gives mulig­
hed for atanmode medlemsstaterne omatudsatte vedtagelsen afderes •
forslag ietkortere tidsrum ,indtil Kommissionen harforeslået og
Rådet vedtaget fællesskabsforanstaltninger pådet pågældende område .
Pådenne måde sker der enform for sammensmeltning mellem denationale
lovgivninger pågrundlag affællesskabsforskrifter ,dertager sigte på,
atdenationale' initiativer påmiljøområdet fårvirkning forhele
Fællesskabet .Kommissionen har siden 1973 modtaget mere end 250anmel­
delser . -
–Fællesskabspolitikken bibringer visse foranstaltninger den optimale
geografiske ogpolitiske dimension .Dette ersåledes tilfældet ved
foranstaltninger til nedbringelse afgrænseoverskridende forurening ,til samordning afforskningen ogbevidstgørelse afoffentligheden «Det ;
forholder sig påsamme måde idetilfælde ,hvor miljøbeskyttelsesforan -
staltninger har følger for varebevægelserne påinternationalt plan .Et
eksempel pådenne situation har manideigangværende drøftelser med
deamerikanske myndigheder vedrørende anvendelsen af"Toxic Substances
Control Aet"påkemiske produkter hidrørende fra Fællesskabet ogaf _
'.Fællesskabets forskrifter ("sjette ændring ")pådette område .
TFællesskabspolitikken styrker medlemsstaternes stilling iinternatio­
nale organisationer o.lign .(OECD ,Europarådet ,UNEP oginternationale ,
konventioner ),idet deraltefter forholdene kangives udtiyk for en
fællesskabsholdning eller fælles holdning .
Forhindringer ogvanskeligheder under arbejdet
1.Denvigtigste hindring for gennemførelsen afprogrammerne harutvivl­
somt været ogerstadig det iøjnefaldende misforhold mellem omfanget
afdisse programmer ogomfanget afdisponibelt personale .Denne situa -
,tion harforsinket visse programmer mærkbart (foreksempel nedbringelse
afvand-ogluftforurening ,etablering afenprocedure til vurdering
afvirkningerne );denharalvorligt hæmmet iværksættelsen afvisse
andre programmer (affaldsstoffer )ogvanskeliggør fortiden gennemfø­
relsen afdeforpligtelser ,som Kommissionen har indgået inden for
rammerne afdevedtagne direktiver (foreksempel sjette ændring ).
2.Hvad angår forureningsbekæmpelsen ,kanvanskelighederne opdeles ifire
kategorier :

-5-
_])enførste kategori omfatter tilgængelig videnskabelig information «
Enpålidelig oguangribelig information omdeforurenende stoffers
.egenskaber ogderes virkninger påmennesket ogmiljøet erireali­
teten ikke altid tilrådighed rågrund afvidenskabelige oplysnin­
gers tilstand .Deteraltid vanskeligt atopnå fuld enighed .Der
B&i«4as ©ft«sn^elesSåV Ijraå »««*# *«>* JéaA
være fristende atanvende for ,altefter forholdene ,atmildne de
pågældende foranstaltninger .Deropstår således meningsforskelle
mellem medlemsstaterne ,somforsinker vedtagelsen afdisse foran­
-staltninger .Forskningsprogrammerne børgive hejprioritet tildisse
problemer .
–Hertil føjer sigvanskeligheden med atskaffe sigadgang tilklare
ognøjagtige oplysninger omomkostninger ogfordele vedengiven
,foranstaltning .Dererstadig betydelige fremskridt atgøre på
dette område ,mendeterindlysende ,atforholdene fordeforskel­
lige virksomheder iFællesskabet ikke kanvære ensartede ,ogatselv
demindste foranstaltninger vilhave forskellige virkninger afhængig
afdisse virksomheders artogbeliggenhed samt økonomiske situation .
-Entredje vanskelighed skyldes ,atder imedlemsstaterne anvendes
forskellige fremgangsmåder over fordetsamme problem.' Det .mest
kendte tilfælde vedrører nedbringelse afvandforurening ,medhensyn
tilhvilken der ,,selv medhensyn tilvedvarende ogbioakkumulerende
giftstoffer ,erfastsat toalternative fremgangsmåder idirektiv
454 «Forskellene '.mellem disse tofremgangsmåder erafensådan art ,
atdenaturligvis kan føre tilforskellige resultater ogsåledes
tilforanstaltninger ,der ikke erlige strenge .
Disse forskelle giver anledning tilmistænksomhed ,enten over for
Kommissionens forslag eller mellem medlemsstater ,somertilbøjelige
til atmene ,atdenfremgangsmåde ,deanvender ,medfører foranstalt­
ninger ,derhar alvorligere konsekvenser forderes industri .
Kommissionen håber ,atdrøftelserne iforbindelse medvedtagelsen
afdirektiverne vedrørende "kviksølv "og"driner ",vilgive mulighed
for atafklare debatten ogfremskynde arbejdet meddeandre stoffer «
–Endelig vanskeliggør forskellene mellem måleteknikker og-metoder
tiltider efterforskningen efter falles normer (foreksempel SCLog
svævestøv ). •• , •
3.Entredje kategori afvanskeligheder kantiltider opstå pågrund af
vaklende politisk vilje .Dette harsåledes været tilfælde medhensyn "
tilforebyggelse ogbekæmpelse afolieforurening ihavet .
Pådette område erderførst efter gentagne katastrofer sket envis
politisk opvågnen .Kommissionen nærer stærkt ønske omatmodtage
kraftigere støtte endhidtil tildeforslag ,denagter atforelægge
somfølge afRådets afgørelser frajuni 1978 .
4*Ovennævnte vanskeligheder medhensyn tilvidenskabelige oplysninger
Ogforskellene mellem medlemsstaterne igeografisk ,politisk ogøko­
nomisk henseende fører nødvendigvis tilforskelle iholdningen til
miljøspørgsmål ,hvilket igen kanmedføre forskelligt synpåvisse
problemer .

-6-
Dette ersaledes tilfældet meddenpolitik ,der ,skal føres medhensyn
til chlorofluorocarboner,svovl -eller blyforurening afluften ,hav­
forurening pågrund afforsætlig udledning af .industriaffald osv .
Disse vanskeligheder erikke uovervindelige .De "børløses under hen­
syntagen til fællesmarkeåets regler egeventuelt veddifferentieret
anvendelse afgodkendte fælles regler .
5.Anvendelsen afartikel 235alene eller sammen med enanden aftrakt ar­
tens artikler har ikke rejst særlige vanskeligheder bortset fra relar *
'tivt fåogbegrænsede tilfælde påområdet forbeskyttelse afden
vilde flora ogfauna .
Kommissionen ønsker ,atvisse forbehold ,somharvist sigpådette
område ,bringes udafverden .Enfællesskabsaktion pådette område er
fuldt udberettiget ,alene ibetragtning afproblemernes internatio­
nale karakter ,deres indvirkning påforskellige områder ,såsom han-
delspolitik ,landbrugs -ogfiskeripolitik samt offentlighedens
interesse fordisse spørgsmål .
<
6.Idensenere tid .hardeeksterne virkninger afvisse fællesskabsregler
sammen meddenfrygt ,dereropstået iforbindelse ,meddeoven for
under stk .4nævnte meningsforskelle ,medført ,atvisse fællesskabs -
aktioner erindstillet .
Detbør idenne sammenhæng erindres ,atfordelene ogvisse delvise
ulemper ved attiltræde enfællesskabsforanstaltning børvurderes
globalt ,ogatsådanne foranstaltninger ikke kangøre fremskridt ,
hvis hver medlemsstat kunagter atacceptere desider ,denfinder
fordelagtige . ^
Medhensyn tilforsætlig udtømning afaffald ihavet erderfare for ,
atdenne øges betydeligt somfølge affremskridtene inden forforure -
'ningsb eksempels en,omkostningerne tilovervågning aflandbaserede
affaldsdepoter ,devoksende vanskeligheder med atfinde områder til
sådanne depoter pågrund afindskrænkningen idisponible arealer og
modstand ibefolkningen ;hermener Kommissionen ,atFællesskabet bør ,
føre ensammenhængende politik ,ogatspørgsmålet drøftes påetsnaj>*
ligt rådsmøde .
7.Deinstitutionelle ogadministrative forskelle mellem medlemsstaterne
samt forskellig retspraksis ogkompetencefordeling mellem nationale
_ogregionale myndigheder månødvendigvis påvirke .iværksættelsen af
Fællesskabets miljøpolitik ,således somdetogså ertilfældet med
gennemførelsen afdiréktiverne (jf.særlig note omdette spørgsmål –
bilag i). ' " .
V.Denuværende tendenser imiljøpolitikken
Både imedlemsstaterne ogpåEi^plan hardeførste åraffællesskabspoli -
tikkens udvikling været anvendt tilatudforme denne politik ,atplacere
den iforhold tildetraditionelle former forpolitik ogskabe denødven­
dige institutionelle infrastrukturer .Deforenede Nationers miljøkonfe -
rence iStockholm ijuni 1972 omkring detsiden daofte citerede emne
"kundenne enejord ",togsigte pådisse mål .Medlemslandenes miljømini­
stre ,der ioktober samme årmødtes iBonn ,behandlede deSamme spørgsmål .

Eåde imedlemsstaterne ogpåfællesskabsplan hardetdrejet sig omat'
bidrage alctivt tilatudvikle denfornødne administration ,atudarbejde
devigtigste forskrifter ogatindarbejde miljøhensynet identraditio­
nelle politik . • ,
Idisse år,hvor derersket enbevidstgørelse over fordisse problemer ,harénbetydelig del &tforanstaltningerne både pånationalt plan ogpå
fællesskabsplan været helliget bekæmpelsen afdealvorligste forråer for
forurening .Menudviklingen gårnuiretning afsavidt muligt atprivi –
ligere depræventive foranstaltninger ,bl.a.pa ■grundlag afudvikling af
særlige teknologier oganvendelse afvedvarende .råstoffer .Sideløbende
hermed antager miljøpolitikken nybetydning iretning afforsvarlig for­
valtning afdenaturlige ressourcer ,herunder også fysisk planlægning .
Udover dette ønske omatbevare ressourcerne for beskytte vor jord­
klode nuogfor defremtidige generationer ,vokser kravet omenmere
kvalitativ udvikling ,,hvortil beskyttelsen ogforvaltningen afdet -
naturlige miljø ihøj grad kanbidrage .Ensådan kvalitativ udvikling ,
kræver ogberettiger ,atborgerne ihøjere grad deltager idelokale
beslutninger ,somharindflydelse påderes levevilkår ibred forstand .
Siden 1975-1976 harderimiljøpolitikken måttet tages hensyn til æhdr
ringerne idenøkonomiske udvikling præget afenergiproblemer (stigende
omkostninger ,behov foratmindske afhængigheden cifimporteret olie ved
hjælp afkraftige besparelser ogendifferentieret energipolitik ),
kraftig inflation ,øget arbejdsløshed ogunderskud påbetalingsbalancen .
Denne situation har ,navnlig inden for CSCD ,givet anledning tilover­
vejelser vedrørende deøkonomiske konsekvenser afmiljøpolitikken .
Pågrundlag afdisse undersøgelser har det kunnet konstateres ,atomkost­
ningerne iforbindelse medmiljøbeskyttelse har været økonomisk marginale
(jf.dok.GECD EÏÏV/Min(79)5 af6.april 1979).
»
(i) Dekortsigtede virkninger afmiljøprogrammerne påbeskæftigelsen
synes athave medført ennettoforøgelse afbeskæftigelsen .Dette
positive nettoresultat dækker imidlertid overstigningér ogfald i
beskæftigelsen afhængig afregion ogindustri .
(ii)Deninflationistiske virkning afmiljøpolitikken hargennemsnitligt
ligget på0,2$ -0,3%årligt målt pågrundlag afforbrugerpris -
indekset .Anvendelsen afprincippet "forureneren betaler "har som
helhed udøvet engunstig virkning påprisstrukturerne ,idet dethar
medført øget effektivitet . ' . .
(iii)Deoffentlige myndigheders miljøudgifter udgør enubetydelig andel ,
gennemsnitligt mindre end lfcr-2% afSJIP,medens forureningsskaderne
ifølge OECD'svurderinger udgør 3%-5% åfsamme BNP (jf.ovennævnte
dokument ). • 1
(iv)Medhensyn tiludenlandshandelen ogdeinternationale kapitalstrøm –
.ninger har detinternationale samarbejde haft til formål atmindske
eller fjerne denegative virkninger ,miljøpolitikken kunne få.De
igangværende aktiviteter påområdet forkemiske produkter eret
godt .eksempel pådeinternationale bestræbelser idenne henseende .

-8-
Sammenfattende tyder deforeliggende oplysninger på,atdeøkonomiske
virkninger afmiljøpolitikken ikke hidtil har medført sammenstød mellem
miljømæssige ogøkonomiske formål eller mellem deforanstaltninger ,der
tager sigte herpå .
KONKLUS IOHER
Påtrods afdeovennævnte vanskeligheder erdet "bemærkelsesværdigt at
kunne konstatere ,atFællesskabets miljøpolitik ,ligesom deenkelte med­
lemsstaters miljøpolitik ,har gjort betydelige fremskridt inden for en
beskeden årrække ,ogatmiljøspørgsmålet trods denuværende økonomiske
vanskeligheder vedvarende optager envigtig plads idenoffentlige
mening ,somfortsat støtter demiljøbeskyttende foranstaltninger .
Hvilke retningslinjer børderopstilles for den fremtidige miljøpolitik ?
Pånuværende stadium kan Kommissionen kunbesvare dette spørgsmål ,som
detiøvrigt erfortidligt atstille (det nuværende program afsluttes
først i1981),medvisse betragtninger : . ,
1)Først ogfremmest bør deendnu talrige arbejder ,somerfastsat idet
nuværende program ,men somafforskellige grunde ikke har kunnet gen­
nemføres ,bringes til afslutning .;
2)Ligeledes bør rammedirektiverne gennemføres ,ogdethidtidige arbejde
pådet lovgivningsmæssige område bør konsolideres .
3)Visse ,tiltider ,nyeprioriteter ,hvori dertages hensyn til deøko–
-nomiske ændringer ,bør gennemføres ,idet der lægges særlig vægt på
anvendelse afpræventive foranstaltninger :der kan navnlig blive tale
om: • «
–kontrol afgiftstoffer ,derudledes imiljøet (fremstilling ,tran­
sport oganvendelse ),
–kontrol afolieforurening afhavet ,
–kontrol afluftforurening ,navnlig grænseoverskridende forurening ,
–foranstaltninger medsigte påatsikre større sammenhæng mellem
miljøpolitikkens ogandre politikkers behov :landbrugs -,energi -, 1■
regional –ogtransportpolitik ,ogihøjere grad integrere miljøpo­
litikken meddisse omrader ,
–iværksættelse afaktioner tilbeskyttelse afvisse arealer :
«områder afsærlig interesse forfauna ogflora ,
'=særlig udsatte områder ,
=ødelagte områder ,
–vurdering afmiljøpolitikkens økonomiske indvirkning (omkostninger
ogfordele ), -
iværksættelse afenegentlig "affaldspolitik "(beskyttelse mod
farlige affaldsstoffer ,genindvinding ogudnyttelse afaffaldsstof­fer),
–udvikling afnye teknikker ,derermindre forurenende ,eller hvortil
der forbruges færre ikke –vedvarende ressourcer .
(
Deenkélte afsnit ibilag IIindeholder visse punkter ,somdetvil være
hensigtsmæssigt atundersøge ogpræcisere nærmereo
Endvidere bør forskningsprogrammerne påmiljøområdet videreføres og
intensiveres (jf.Konklusionerne fraRådets 619.møde den 20.december
1979).

BILAG I
STATUS OGVURDERING APARBEJDE ,SOMERUDFØRT
TILGENNEMFØRELSE AFHANDLINGSPROGRAMMET PÅ' .
MILJØOMRÅDET

-9-
Kommissionen undersøger fortiden ,omdetvil være hensigtsmæssigt at
differentiere Fællesskabets aktion påmiljøområdet vedatanvende nye
interventionsinstrumenter .Særlig betydning tillægger den anvendelse af
finansielle midler tilstøtte forsærlige aktioner ,som kan være afalmen
interesse eller tjene som forbillede .Foreløbige oplysninger omdette
spørgsmål eranført iafsnittet omdeøkonomiske aspekter .
Kommissionen -vilinær fremtid forelægge Bådet visse forslag idenne
henseende samt ansøgninger ombudgetmidler hertil .
X
X X
Enenergisk miljøpolitik forekommer Kommissionen atvære Fællesskabets
bedste mulighed for at|deltage fuldt udienvirkelig harmonisk ogafbar -
lanperet økonomisk udvikling pågrundlag af:større ressourcebesparelser ;
øget hensyntagen til forbedring aflevevilkår oglevestandard ;grundigere
overvejelser med hensyn til desociale ogmiljømæssige følgevirkninger'
afdetrufne afgørelser ;mere fleksibel tilrettelæggelse samt øget fantasi
ogflere fornyelser ,dervirkelig ertil gavn for menneskeheden .
1 •
Λ

Bilag I
Indholdsfortegnelse
Mindskelse afforurening oggener . - 1
Forvaltning afvandressourcerne 1
Luftforurening , 13
Støjgener 18
i -
Kemiske produkter - 1 . 22
Beskyttelse oghensigtsmæssig forvaltning afarealer ,miljø og
naturlige ressourcer 27
Beskyttelse oghensigtsmæssig forvaltning afdetfysiske miljø . 28
-Økologisk kortlægning r 29
-Landbrugs -ogskovbrugs arealer 1 .32
-Byområder " . 39
-Kystområder . , 42
~Bjergområder ' _ 44
-Beskyttede områder 46
Beskyttelse affauna ogflora 47
Beskyttelse Ogforvaltning afnaturlige ressourcer 51
*
-Beskyttelse ogforvaltning afvandressourcer ,bekæmpelse af»pild 52
-Forvaltning afaffald 55
-Reneller miljøvenlig teknologi . 59A
Aktioner afgenerel karakter 60 .
Vurdering afvirkningerne påmiljøet - ■61
Økonomiske følgevirkninger afmiljøbeskyttelse 64
Udbredelse afviden - , 70
Bevidstgørelse overfor miljøproblemet samt undervisning
Gennemførelse afdirektiverne

MINDSKELSE AFFORURENING OGGENER
FORVALTNING AFVANDRESSOURCERNE
I.MÅLSÆTNINGER
Indsatsen tilbegrænsning afferskvands -oghavforurening har
været koncentreret omseks hovedområder :
-fastsættelse ,afkvalitetsmålsætninger forferskvandsområder og
havområder ;
-beskyttelse afvandmiljøet modforurening medfarlige stoffer ;
ι
-beskyttelse afhavet mod ,forurening medcarbonhydrider ;
-overvågning ogkontrol medvandkvaliteten ;
-særlige aktionér vedrørende visse industrigrene ,
-aktiviteter inden forrammerne af .konventioner oginternationale
organisationer .
Dengenerelle målsætning fordisse aktioner harværet atbegrænse
eller fjerne forureningen vedkilden isåvidt omfang sommuligt .
Deforskellige direktiver ogbeslutninger ,somerfremlagt ogved­
taget ,tager både hensyn tilarten afforureningerne ogtildet
miljø ,som deudledes i. ,
Fællesskabet har anvendt flere metoder oggennemført foranstalt­
ninger ,somvarafpasset efter forureningernes særlige art .
Størsteparten affloderne iFællesskabet ,såvel somhavene ,er
truet afforurening ,somgenerelt erafødelæggende karakter ,og
somkommer fraforskellige kilder .
Medhenblik påatfjerne denne forurening ogmuliggøre ,atvand­
områderne kananvendes tilforskellige formål ,harKommissionen
foreslået Rådet atvedtage enrække direktiver ,hvori derfast­
lægges kvalitetsmålsætninger forvandområderne iforhold til det
brug ,der gøres afdem .
Andre forureninger ,somerafmere skadelig artpågrund afderes
giftighed ,persistens eller bioakkumulation ,kræver mere specielle
aktioner .Medhenblik herpå harRådet vedtaget direktivet omfor­
urening ,dererforårsaget afudledning afvisse farlige stoffer
iFællesskabets vandmiljø . ,
Carbonhybrider repræsenterer enforurening afenganske særlig
art .Dekanudledes affaste kilder ,såsom raffinaderier eller
platforme påhavet ,ogunder transport .Ulykken påplatformen
Eko-fisk i1977 *ogskibsbruddet medAmoco Cadiz i1978 viste ,
hvor skrøbelig ogutilstrækkelig informations -oginterventions -
systemet iøjeblikket ertilbekæmpelse afdenne forureningstype .
Derfor har Rådet vedtaget ethandlingsprogram ,hvori Kommissionen
pålægges visse opgaver .

-2-
'Ved .gennemførelsen afrådsdirektiver ogafnationale love ogbe­stemmelser vedrørende vandforurening 'erdet ■nødvendigt ,atder
tilvejebringes overvågnings -"ogkontrolmidler «Disse midler skalnavnlig gøre detmuligt atkontrollere effektiviteten afforan­staltninger tilbegrænsning eller fjernelse afforurening .PåFællesskabsplan erdetvigtigt ,atresultaterne afdenne kontrol
Ægovervågning ,somgennemføres ,lcansammenlignes .
Visse industrielle aktiviteter giver anledning tilforurening ,
undertiden kunlidet skadelig somfølge ,:afforureningernes art ,
men somkanblive alvorlig pågrund afudledningernes omfang ;
detersåledes tilfældet medtitandioxidindustrien ogpapirmasse -
industrien .
Vandforurening overskrider grænserne ,ogdeterderfor ikke til­
strækkeligt blot atgennemføre fællesskabsaktioner .Fællesskabet
erderfor inden for sitkompetenceområde part iflere internationa­
lekonventioner ,ogdeltager ligeledes iarbejdet ,somudføres i
forskellige internationale organer . -
II.RESULTATER ' ' /'.
a)Kv'alitetsmalssetninger
Rådet harvedtaget fire direktiver omkvalitetsmålsætninger :
-kvalitetskrav tiloverfladevand ,.somanvendes tilfremstilling
'afdrikkevand imedlemsstaterne
-kvalitetskrav til badevand
-.kvalitetskrav tilferskvand ,derkraver beskyttelse eller for­
bedring for atvære egnet til ,.atfisk kanleve deri
-kvalitetskrav tilvandområder beregnet til skaldyr . . ,
; ' ., • X -
Medhensyn tiloverfladevand harKommissionen kunmodtaget een
begrundelse for atanvende vand ,hvis kvalitet ligger under kva­
litetsniveauet A3;Kommissionen eriøjeblikket ved atmeddele
vedkommende regering pinopfattelse . '
'Dereringen medlemsstater ,derhargivet Kommissionen oplysning
omsine planer fornational indsats tilforbedring afoverflade­
vand eller somhar anmodet omfritagelse frabestemmelserne fra
'direktivets artikel 8.
Rådet -harvedtaget etdirektiv ommålemetoder oghyppigheden af
prøveudtagninger ,samt analyse afparametrene tilbestemmelse af
kvaliteten af .overfladevand tilfremstilling afdrikkevand -imed­
"lemsstaterne . ', .
Kommissionen eriøjeblikket igang medatudarbejde enrapport
ombadevand ogomdisse områders væsentligste karakteristika ,på
grundlag afoplysninger framedlemsstaterne ..Kommissionen har
ikke modtaget anmodninger omfritagelse frabestemmelserne ,og
•har indtil nuikke fundet detnødvendigt atforeslå ændringer for
attilpasse direktivet til detekniske fremskridt .
Kommissionen harendnu ikke kunnet udarbejde forslag omkvalitets­

-3-
målsætninger forlevende organismer ihavet ,vand tillandbrugs -
formål ,vand tilindustriformål ,mindste kvalitetskrav /tilvand
pålangt sigt ,eller fornedsivningsvand .
b)Farlige *stoffer ■ ,
Efter atRådet i1976 vedtog direktivet omfarlige stoffer ,har
detfået forelagt toforslag vedrørende fjernelse afkviksølvfor­
urening frakloralkaliindustrien ,fraaldrin ,dieldrin -ogendrin -
industrien .Der eriøjeblikket drøftelser igang om .disse forslag
irådsregi . -
Rådet harendvidere vedtaget etdirektiv ombeskyttelse afgrund­
vand .
Kommissionen gennemfører iøjeblikket undersøgelser (videnskabe­
lige ,tekniske ogøkonomiske aspekter )om -farlige stoffer ,og-ud­
arbejder forslag tildirektiver vedrørende : V
-kviksølvudledninger fra andre industrigrene enddem ,dererom­
,fattet afovennævnte .forslag ,
-cadmium ,
*-enrække andre farlige stoffer ,herunder 7ukrudtsbekæmpelses ­
,midler : i
»chlordan
.heptachlor .ogdens epoxid . ' -
.DDT (ogmetabolittern.e DDDogDDE)
.hexachlorbenzen (HCB )
•.hexachlorcyclohexan HCH ogdens isomerer »
..PCB ogPCT
.endosulfan
.hexachlorbutadm
,pentachlorphenol
.trichlorphenol -.,, '
Kommissionen harpagrundlag afdeundersøgelser ,den har gennem­
ført ,fremsendt enliste til medlemsstaterne over l^oo stoffer ,som
måske skal opføres påliste Iidirektivet omfarlige stoffer .
Supplerende undersøgelser erimellemtiden gennemført ,ogKom­
missionen vil snart fremlægge enmeddelelse ,hvori denvil anføre
en'mere begrænset mængde stoffer ,sompågrund afdejres giftighed ,
persistens eller bioakkumulation kræver ensærlig hurtig indsats .
Denne liste skal udarbejdes under hensyntagen til demængder ,der
fremstilles oganvendes ,ogtilderes forekomst ivandområder i
Fællesskabet .
Kommissionen udarbejder isamarbejde mednationale sagkyndige en
fortegnelse over stoffer iliste Iisamme direktiv . •
Idesidste toårhar Kommissionen anmodet medlemsstaterne omat
forelægge deres programmer tilbegrænsning afstofferne påliste
II.Kun tostater har gjort dette ,ogKommissionen har derfor ikke
været istand til atforetage ensammenstilling afprogrammerne -
medhenblik påatsikre ,atderes gennemførelse harmoniseres ,-så­
ledes som det erbestemt idirektivets artikel 7.

-IL-
Kommissionen harendnu ikke forelagt forslag ombegrænsning af
forurening afterritoriale farvande somfølge afudlednings af
drift saffald fra skibe ., 1 . . ,
.c)Forurening 'med carbonhydrider
Kommissionen hargennemført deundersøgelser ,somvaromtalt i
handlingsprogrammet ,vedrørende havforurening medcarbonhydrider ,
ogdenskal nutil'atvurdere resultaterne .Medhenblik herpå -. '
erdenved atudarbejde følgende forslag ,somskal forelægges for
'Rådet idekommende måneder : v
-tilvejebringelse afenpermanent informationsudvekslings -ogko-
ordinationsstruktur ,vedhjælp afnedsættelse afetadhoc-ud -
valg ,•
-oprettelse afetinformationssystem ommidler tilbekæmpelse af ,
udledninger afcarbonhydrider påhavet ,såvel sompåolietank -
skibe ogplatforme ,somkangive anledning tildisse udledninger .
Denationale myndigheder skal vedhjælp afdette system kunne :
.reagere hurtigst muligt vedudledning af 'carbonhydrider ,ved
bestemmelse afdebekæmpelsesmidler ,der ermest egnede ,og
demuligheder ,de ,har ,-
.træffe forebyggende foranstaltninger over for skibe ,somikke /
opfylder deinternationale kqnventioner , 1
' ' s ' v
•.råde over data omegenskaberne veddeforskellige carbonhy -
drider ogomdeegnede behandlingsmetoder .
€ '
-harmonisering afbestemte egenskaber vedudstyr tilbekæmpelse
afforurening medcarbonhydrider for atsikre ,atdesvarer til
ogopfylder dekrav ,somRådet måtte fastlægge ,
-Fællesskabets deltagelse idriften afcentre ,hvor der sker af­
.prøvning afbekæmpelse smateriel vedrørende carbonhydrider ,og •
bidrag til omkostningerne ved .erhvervelse ogvedligeholdelse af
bestemte kostbare udstyrstyper ,somfor eksempel flyvemaskiner , .
somanvendes til spredning afdispergeringsmidler eller andre ,
kemiske produkter påolielagene .
Kommissionen vilforeslå ,atder skal skeenudveksling afinforma­
tion ombekæmpelsesmetoder ,ogatforsøgserf åringer affælles inte­
resse skal fremmes ,således' atmanopnår etmere effektivt bered -,
skab vedolieulykker påhavet .Detkanvise sigberettiget athar­
.monisere "beredskabsplanerne ,someroprettet pånationalt plan ,
eller afvisse elementer heri .Kommissionen undersøger desuden ,
hvorledes Fællesskabet kunne give sin støtte tilbestemte aktioner
med det formål at:
.uddanne detpersonale ,som skal anvende detinformationssystem ,
denvilforeslå Rådet atoprette ,*
.Organisere beredskabsøvelser for atafprøve denationale bered­
skabsplaners egnethed ,navnlig itilfælde afgrænse overskridende
forurening ,
.udveksle erfaringer mellem medlemsstaterne .

Visse afdisse (aktioner kunne finde sted under inddragelse aflan­
deuden forFællesskabet ,med detformål atgøre demmere effek­
tive .
d)Overvågning op;kontrol - '
Rådet vedtog i1977 enbeslutning omenfælles procedure tilud-,
veksling afinformation omkvaliteten afferske vandområder i .
Fællesskabet .Tilgennemførelse afdenne beslutning harKommissionen
udarbejdet enførste .sammenfattende rapport omvandkvaliteten i
Fællesskabet ,hvori ,omtales deforanstaltninger ,der ergennemført
i1976 ,ogsom isinendelige udgave vil udkomme iløbet afsidste
halvdel afdette år.Arbejdet medudarbejdelse afdenanden rap­
port foråret 1977.er igang iøjeblikket . . ^
Kommissionen harligeledes ladet gennemføre enundersøgelse af
kvaliteten afvand vedkystområder iFællesskabet ;resultaterne
ermeddelt deenkelte medlemsstater ,ogerdrøftet påetekspert -
møde ,somafholdtes fornylig .Kommissionen viloffentliggøre
undersøgelsen iresume ..
e)Visse industrigrene
/For såvidt angar visse industrigrene ,harRådet vedtaget etdirek­
tiv omaffald fra titandioxidindustrien .Idet.te direktiv erder
bl.a..bestemmelser om,atmedlemsstaterne skal tilvejebringe pro­
grammer til engradvis begrænsning afdenne forurening .Programmer­
neskal meddeles tilKommissionen senest 1.juli iår.
Tomedlemsstater har anmodet Kommissionen omatmåtte undlade at
udarbejde programmer forvisse virksomheder .For toafdisse virk-'
somhe'der harKommissionen imødekommet anmodningen pågrund afde
foranstaltninger til'begrænsning afforureningen ,somallerede
variværksat .For såvidt angår deøvrige ,"varKommissionen afden
opfattelse ,atder skulle udarbejdes begrænsningsprogrammer .
Kommissionens opfattelse imødegås aftovirksomheder ,somhar ap- •
pelleret tilDomstolen .Retsforhandlingerne foregår iøjeblikket .
Kommissionen erved atudarbejde etdirektivforslag ommetoder
tilovervågning ogkontrol med demiljøer ,hvortil derfinder
udledning sted frafremstillingen aftitandioxid .
/ . V ' ' · '·
Ijanuar 1975 forelagde Kommissionen forRådet etdirektivforslag'
ombegrænsning afvandforurening frapapirmassefabrikker .Dette
forslag har nuværet drøftet ogundersøgt ilang tid ,uden atman
ernået tilenighed .Imellemtiden harKommissionen anmodet en
konsulent omatundersøge deøkologiske virkninger afudledninger 1
ihavet fra denne industri . -
Pågrund af .demeningsforskelle ,derharvist sigatvære på
rådsniveau ,harKommissionen ikke ment ,atdetvarhensigtsmæs­
sigt atfortsætte arbejdet pådette område eller atfremlægge
særlige forslag forandre industrigrene .
f)Internationale aktiviteter *
'é
Kommissionen harinden forrammerne Sifsinkompetence repræsente­
ret Fællesskabet iforbindelse med internationale konventioner om
vandforurening .

Kommissionen deltager aktivt i.arbejdet ideninternationale
kommission tilbeskyttelse afRhinen modforurening .Enrepræsen­
tant forKommissionen harforsædet idenne gruppe ,somarbejder
,'med gennemførelsen afdenkemiske konvention .Herved sikres det ,
atdereroverensstemmelse mellem det arbejde ,derforegår idenne
konvention,' ogdet ,derudføres påfællesskabsplan . -
Konventionen erundertegnet affire medlemsstater (Tyskland ,Luxem­
bourg ,Frankrig ogNederlandene ),åfSchweiz ogafFællesskabet .
Den indeholder bestemmelser svarende til bestemmelserne idirekti­
vet om/udledning afvisse farlige stoffer ivandmiljøet .Efter
detarbejde ,somfandt sted idenne gruppe ,forelagde deninter - .
nationale kommission i1979 sine første forslag for destater ,
somdeltager ikonventionen om -fjernelse afforurening medkvik­
sølv fraklor-alkaliindustrien .Andre forslag omfjernelse eller
begrænsning afforurening med cadmium eller chrom erunder ud­
arbejdelse .Derforegår undersøgelser omdefarer ,der erfor-,
•bundet medudledning åfvisse kræftfremkaldende stoffer ivand-'
miljøet . , • ,' • ' ■ /
Selv omFællesskabet ikke harundertegnet konventionen omclilorid ,
følger Kommissionen opmærksomt gennemførelsen afarbejdet ,somfore
,gårpådette område ideninternationale kommission .
Barcelona-konventionen ombeskyttelse afMiddelhavet ,erenså­
kaldt rammekonvention ,hvori indgår enrække protokoller ombe­
kæmpelse afsærlige forureninger .Forhandlingerne omprotokollen
vedrørende beskyttelse afMiddelhavet modforurening frakilder
påland ernæsten afsluttet .Kommissionen harforelagt enhenstil­
ling omenrådsbeslutning ,hvori Fællesskabet bemyndiges til at ,
undertegne denne protokol pådetnæste møde blandt dekontrahe­
rende parter ,som skal afholdes iAthen .i'.maj ,198o . .
■,Kommissionen deltager endvidere iarbejdet /iParis-konventionen
om :forhindring aflandbaseret havforurening ,som "vedrører ,den
nordøstlige del afAtlanterhavet .Kommissionen deltager iar­
bejdet ideforskellige grupper ogundergrupper ,navnlig hvor
derarbejdes medovervågning afhavmiljøet ,afudledninger af'
kviksølv ,carbonhydrider ogtitandioxid .
Kommissionen deltager somobservatør iarbejdet iOslo-konven -
tionen omforhindring afhavforurening veddumpning fraskibe
ogluftfartøjer . , .. •
Endelig fortsætter 'Kommissionen forhandlingerne medhenbiik på
indgåelse afStrasbourg-konventionen ombeskyttelse afinternatio­
nale vandløb modforurening .Kommissionen vilgentage sinanmod­
ning om,atderindledes' drøftelser omFællesskabets tilslutning
tilHelsingfors-konvehtionen ombeskyttelse afhavmiljøet iØstersøområdet ., '-
Tilslut skal detnævnes ,atKommissionen deltager iarbejdet i i
DenØkonomiske Kommission forEuropa ogiOECD vedrørende for­
valtning afvandressourcerne .
III .VANSKELIGHEDER '
- - ■ I %
Ovenfor erallerede nævnt visse afdevanskeligheder ,somerfor­
bundet medgennemførelsen afdirektiver ,somervedtaget afRådet ,

omkvalitetsmålsætninger (flere medlemsstater har ikke udarbejdet i
planer for .begrænsning afforurening medstoffer påliste II)og j
titandioxid (appel indgivet tilDomstolen ).
Endvidere harRådet ikke kimnet vedtage direktivforslaget ompapir - ;
masse ,fordi Rådet ikke harkunnet opnå enighed omdegrænseværdi - !
er,somerforeslået afKommissionen ,eller omen .parallel an- '|
grebsvinkel ,hvorunder deranvendes kvalitetsmålsætninger .
Vedtilvejebringelsen afgennemførelse sdirektiver omudledning af ;
farlige stoffer ,især for såvidt angår drin-stoffer ogkviksølv , j
står man over for flere typer afvanskeligheder .Den første eret j
resultat afRådets egen beslutning ,hvori erfastlagt toforskel - i
lige metoder :fastlæggelse afgrænseværdier ,ogsometalternativ I
ogundtagelsesvis ,anvendelse afkvalitetsmålsætninger .
Disse toholdninger eretresultat' afetpolitisk kompromis ,som !
vediværksættelsen påfællesskabsplan .a.fgennemførelsesdirektiverne I
gørdetvanskeligt atsammenligne depraktiske foranstaltninger , . j
somtilsyvende ogsidst måtages ibrug for atbegrænse forure­
ningen afvand medstoffer påliste I.'
Kommissionen ogstørsteparten afdelegationerne hælder mod den op­
fattelse ,atfordisse stoffer måderpågrund afderes særlige
egenskaber fastsættes kvalitetsmålsætninger ,uden hensyntagen til
denbrug ,der gøres afrecipienterne ,medens andre delegationer
mener ,;atbrugen afrecipienterne skal indgå ifastlæggelsen af
målsætningerne . v
Denanden vanskelighed opstår ,fordi dererdivergerende holdninger
til (vurderingen afdeøkologiske risici vedvisse farlige stoffer .
Kogle medlemsstater erafden opfattelse ,,atetstof erskadeligt ,
nårdets uskadelighed "ikke erpåvist .Andre ,derimod ,mener ,atska-
deligheden afhver enkelt stof skal påvises videnskabeligt ,inden -
derforeslås regulering heraf .
Entredje vanskelighed ligger ideinstitutionelle ogadministra­
tive forskelle mellem medlemsstaterne .Nogle medlemsstater anven - I
derensartede foranstaltninger tilbegrænsning afforurening ihe­
lederes område ,medens andre afpasser demefter forskellige
kriterier . • '
Enyderligere vanskelighed består iforskelle eller mangler i
vurderingen afdeproblemer ,derdrøftes ..Inogle tilfælde råder -
man over talrige videnskabelige data ,medens man iandre måkon­
statere alvorlige huller med hensjm tilvor viden .Ialle tilfælde
erdetsjældent ,atman -letopnår videnskabelig enighed omdesær­
lige taldata ogomdekontrolforanstaltninger ,somskal følge heraf .
Når 'det drejer sigomteknologi ogøkonomiske virkninger ,komplice­
res ,vurderingen afdeforanstaltninger ,der skal træffes ,yderligere ,
fordi det ernødvendigt attage hensyn til flere faktorer ,somfor
eksempel forskellen istørrelsen afdeberørte industrier ,anlægge­
nes alder ,deprocesser ,derfinder sted ,såvel somdenøjeblikke­
lige rentabilitet i
Endeligt har detpågrund afdemeget begrænsede personaleressour -
cerikke været muligt atbehandle alle deforpligtelser ,somvar
et'resultat afRådets resolutioner ,beslutninger ogdirektiver .' j
Derfor erdervisse aktioner ,somikke harkunnet gennemføres ,og j

andre *somerblevet forsinket .Idenne forbindelse .skal detbe­
mærkes ,atpolitiske vanskeligheder ofte afspejles iform afan­
modninger omyderligere undersøgelser ogstudier ,somsåigen b'e-
virker enyderligere belastning afKommissionens tjenestegrene .
IV.PERSPEKTIVER
Kommissionen ønsker ,atRådet endeligt skal vedtage direktivet om
kvaliteten afvand tilforsyning afbefolkningen ,som .blev prin -
cipgodkendt den19-december ,1978 * ^
Kommissionen vil fortsat centrere arbejdet omkring gennemførelsen
afdirektivet -omforurening forårsaget' af ,udledning affårlige *•'
stoffér ivandmiljøet.' - " ■
Foratfremskynde iværksættelsen afdette direktiv gives derhøje­
steprioritet til nogle bestemte stoffer ,som ererkendt somværen­
demest farlige ,ogdetfremtidige arbejde vil dreje sig omde
sektorer 4somfremstiller eller anvender flere af -disse stoffer ■*
samtidigt . .
Fjernelsen afforurening medstoffer påliste I,-ogbegrænsning af
forurening med stoffer påliste II,vil fuldt udkunne ske ,når 1
Kommissionen fremlægger forslag omforanstaltninger ,somogså ved- ;
rører deIndirekte ogspredte udledning afdisse stoffer .
I ■ . ' • -' : - -
Ear der gennemføres enstrengere kontrol med dedirekte udlednin­
genivandmiljøet ,kanderske ,det ,atdeindirekte udledninger
iatmosfæren eller påjorden øges ,hvorved forureningen blot '
overføres fra eetmiljø til etandet .
Ydermere anvendes en .stor delafstofferne påliste Isompesti­
cider ,herbicider ,fungicider -ogbiocider inden forlandbruget ,
ogbidrager således tildespredte udledninger . ,
Derfor mådetvedFællesskabets fremtidige indsats pådette område
tilstræbes ,atdergennemføres enmere effektiv kontrol med dein- ■
direkte ogspredte udledninger .Hvis detikke sker ,kanmålene
idirektivet omdirekte udledninger ikke fuldt udopnås ., ..
For såvidt angår forureningen afhavet "medcarbonhydrider ,~vilKom­
missionens arbejde være koncentreret' omiværksættelsen afdesær­
lige aktioner ,somernævnt ovenfor . -
Medlemsstaterne bør sætte mere indpågennemførelsen afdirektiverne
om.kvalitetsmålsætninger forferskvandsområder oghavet .Ensærlig
indsats mågøres foratopmuntre demtilatudarbejde programmer
til sanering afdisse vandområder . ... •
- ■ % ■
Rapporten omkvaliteten afferskvandsområder og'rapporten omkva­
liteten afbadevand vilblive udsendt regelmæssigt ,ogderkanforeslås ændringer medhenblik påatgøre resultaterne mere væ­
sentlige ogsammenlignelige .
Kommissionen vilfortsætte ogudvikle sine aktiviteter inden for
rammerne afinternationale konventioner ,især Barcelona –konven­tionen ogParis-konventionen . - .

LUFTFORUREN ING
I. ,MÅLSÆTNINGER _ - ■
Idetandet miljøhandlingsprogram lægges dervægt på,atder skal •
skeenfortsættelse dldeaktioner ,dervarplanlagt idetførste
miljøhandlingsprogram fra 1973 «Detdrejer sig oms %
-fastlæggelse afkriterier ,især forforureninger afførste ka-
,tégori ,såvel somstandardisering ogharmonisering afmåle­
metoder ; •
-opstilling afkvalitetsmålsætninger forforureninger afførste
kategori ;
-fastlæggelse affælles foreløbige normer nårdeternødvendigt
afhensyn tilbeskyttelsen afdenmenneskelige sundhed eller
miljøet ,uden atafvente opstillingen afkriterier ogkvalitets -
målsætninger påfællesskabsplan ;
-informationsudveksling mellem overvågnings -og'kontrolnet ;
-opstilling afproduktnormer ;
• i
-gennemførelse afsærlige aktioner vedrørende visse industrigrene
ogenergiproduktionen ; ~~ •,
-gennemførelse afaktioner vedrørende miljøbeskyttelse igrænse­
områder . ,
Endvidere harRådet isinresolution af3-marts , ,1975 ».omenergi "
ogmiljø ,givet Kommissionen til opgave atgennemføre etprogram
for særlige aktioner vedrørende termiske udledninger ,svovldioxid
ognitrogenoxider .
H .RESULTATER
Rådet harvedtaget enrække direktiver ,,somvedrører foranstalt­
ninger tilbekæmpelse afluftforurening framotorkøretøjer (ben­
zin-eller dieselmotorer )oglandbrugstraktorer ,biologisk over­
vågning afbefolkningens udsættelse forblyforurening ,såvel som
begrænsning afsvovlindholdet ivisse flydende brændstoffer ogaf
blyindholdet ibenzin .
Rådet harligeledes godkendt etdirektiv omgrænseværdier ogvej­
ledende værdier forluftkvaliteten for såvidt angår svovldioxid
ogsvævestøv .

10-
Dernæst erderoprettet enfælles procedure forudveksling afin­
formationer mellem målestationsne tforsvovldioxid ogsvævestøv .
Tosammenfattende rapporter ommalinger !1976 og1977 udsendt «
Entredje rapport omåret 1978 erunder udarbejdelse .
Iøvrigt harRådet givet Kommissionen bemyndigelse tilatunder­tegne Geneve -konventionen omgrænseoverskridende luftforurening
over store afstande .- ■ ■ - '
Endelig gennemføres derpåforskningsområdet samordnede aktioner v
omfysisk /kemiske forhold vedsvovldioxid ogluftforurenende stof­
fer ,ogetflerårigt program vedrørende klimatologi erblevet
vedtaget afRådet . ! ■. ,
Rådet eriøjeblikket igang meddrøftelser vedrørende andre direk­
tivforslag .Direktiverne drejer sigomanvendelse affuelolie og
begrænsning Sifsvovlemissionen herfra ,og'omluftkvalitetsnormer
for bly- \
Kommissionen hariøvrigt tiværksat forskellige arbejder navnlig
for atudvide denvidenskabelige viden ,somernødvendig for at
kunne vurdere virkningerne afluftforureningen ,ogomharmonise­ring afmetoder tilmaling af "luftforurenende stoffer . .
IH VANSKELIGHEDER / ; .
Den første vanskelighed består i,atKommissionen råder .over meget
begrænset personale ,ogdermed måvælge' mellem deforskellige ar­
bejder ,somerplanlagt ihandlingsprogrammet .Dethar således
været nødvendigt atprioritere denhelbredende indsats højere end .
denforebyggende ,nårbortses fraopstillingen afluftkvalitets -
normer . ' 1 ,
Enanden .vanskelighed opstår som .følge afmangelen påtilgængelige
informationer afvidenskabelig ogteknisk art v.Degenerelle mål­
sætninger ,der skal -nås ierkendes afmedlemsstaterne ,men degrund­
læggende data ,somburde findes ved epidemiologiske -undersøgelser ,-
uden hvilke præcise ,normer ikke kanudarbejdes ,,erofte utilstræk­
kelige .Manmåsåspørge ,-omman ihandlingsprogrammet vedvalg
af ."videnskabelige metoder ",ikke harovervurderet muligheden for
medkort frist atopstille videnskabelige kriterier ,somergyldige
fordetalrige forureningsstoffer ,somførste kategori omfatter .
Denne vanskelighed erblevet påvist vedopstillingen ogforelæg­
gelsen' forRådet afkriterier forSO2ogsvævestøv ..Også tredje­
lande ,navnlig USA ,står over for .disse problemer ,hvilket iøvrigt
fremgår afdemange sager' ,sombehandles vedde ,amerikanske dom­
stole .Mangelen påinformationer bruges undertiden sompåskud til
athindre ^eller sinke visse foranstaltninger af"bevarende "art ,somkanfåvæsentlige erhvervsmæssige eller skattemæssige virk­
ninger . '

-11-
Mere generelt nævnes deproblemer ,som opstar pagrund affor­
skellen mellem denpolitik ,derføres imedlemsstaterne .Politik­
ken skal joføres under hensyntagen til desærlige situationer ,
foreksempel for såvidt angår omkostningerne forforureneren ,
virkningerne forkonkurrencen ,beskæftigelsen,' egnsudviklingen ,
den krævede forøgelse afanvendelsen afnaturlige ressourcer .De
kompromisforslag ,Kommissionen erkommet med ,har ofte måttet
basseres pådenmindste fællesnævner .
IV.PERSPEKTIVER
Udarbejdelsen afluftkvalitetsnormer ,som skal fadenationale
politiske linier til atsigte mod defælles fastlagte mål ,må
fortsættes .Kvalitetsnormer afgenerel karakter for dealminde­
ligt forekommende forureningsstof fer ,skal -fastlægges pågrundlag
afkriterier ,somallerede ereller somvil blive tilvejebragt .
Enande type luftkvalitetsnormer skal udarbejdes ,medhenblik på
anvendelse iområderne omkring devigtigste emissionskilder for
degivne stoffer (CO,asbest ,andre tungmetaller såsom Cd,,Hg
ogomfornødent forureningsstoffer ianden kategori ).
Aktionerne forvisse sektorer (foreksempel produktnormer ,indu-
strinormer ),skal styrkes for atstøtte denpolitik ,somnogle
medlemsstater selv fører pådette område .For eksempel skal
nævnes indholdet afsvovl ifuelolie ogdens anvendelse ,svovlind­
holdet ikul ogdets anvendelse ,øget begrænsning afudstødnings­
gasser ,begrænsning ogmindskelse afemissioner fra gasturbiner .
Dette arbejde skal skeparallelt medengrundig ,vurdering af
deøkonomiske ogenergimæssige virkninger afdeforeslåede ak­
tioner .Sornnævnt i198o-programmet indtager bevarelsen afener-
giressourcerne envigtig plads blandt Kommissionens aktiviteter .
URE-progr ammet (Utilisation Rationelle del'Energie ,rationel -
energiudnyttelse ),somharværet gennemført iflere år,.vilganske
givet også fåengavnlig virkning forluftkvaliteten .Devanske­
ligheder ,somenergiforsyningen iFællesskabet erpræget af,be­
virker imidlertid ,atFællesskabet først ogfremmest mågøre brug
afdeenergiressourcer ,man selv råder over ,navnlig kul ;dette
har ugunstige virkninger for miljøet ,navnlig forluftkvaliteten ,
hvis der ikke træffes egnede 'foranstaltninger .
Det erderfor nødvendigt ,atman som -målsætning påmiddellag og
lang sigt påluftforureningsområdet fastlægger enpolitik ,som
iførste række fører til stabilisering ,dernæst til engradvis
mindskelse afden samlede emission afenrække forureningsstoffer .

-12.
Blandt demidler ,der'kantages ianvendelse 'for atna <}enne mål­
sætning ,kan nævnes : , ■
fortsættelse afURE-programmet , - -■
'-anvendelse afvedvarende energikilder ,ogafkernekraft ;med
desikkerhedsforanstaltninger dette kræver 1
. skabelse afénharmoniseret ramme ,hvorunder derpånationalt' '"
~,plan gives tilladelse -tiloprettelse ogdrift afvisse typer
afluftforurenende faste anlæg , * '
.-harmonisering afbetingelserne foranvendelsen afemissions­
normer forvisse faste anlæg ogforvisse forurenende stoffer
-udvikling ogoprettelse affortegnelser over emissioner ogmåle-'
nettil støtte for detekniske sider afprobleriiet , , . »
-fremme afindførelsen aflidet eller ikke .forurenende "teknik .'-
Arbejdet iforbindelse .medformalisering ogforskning pådisse
områder skal foregå efter deretningslinier ,somerfastlagt i ,."
;.handlingsprogrammet . \
Endelig skal detnævnes ,atmanvedhjælp affrivillige sektor­
vise aftaler ,iform afkontrakter forindustrigrene eller -egnet
økonomisk støtte ,ligeledes kunne fremme dette -arbejde ,hvis
vmålsætning det skal være atvidereføre gennemførelsen afhand­
lingsprogrammet ,idet derlægges vægt pådenforebyggende indsats .
' / '/

-13-% v'
-STØJGENER • - .
I. "MÅLSÆTNINGER ' ■ . -•'
Devoksende støjgener gørdetnødvendigt atfinde løsninger på
dette generelle problem ved iværksættelse afetsamlet program
tilbekæmpelse afstøj ,således somdet istore træk erdefi -.
neret påfællesskabsplan ,ogpræciseret oggennemført påpassende
niveau ,alt efter arten afdenplanlagte foranstaltning .
Handlingsprogrammet påmiljøområdet pålægger Kommissionen atfast­
lægge denne samlede iridsats ,under hensyntagen til detyper afak­
tiviteter ,som skal gennemføres ,dels for at-bekæmpe støjgenerne ,
dels for atfastsætte regler til formindskelse afden støj ,som
giver anledning tilgenerne ;dette skal gøres ikke alene under
hensyntagen tilemissionskilderne ,menogså tilbetingelserne for
støjspredning ogstøjpåvirkning . .
Ihandlingsprogrammet bestemmes ,atKommissionen skal fremsætte
forslag vedrørende :
-retningslinierne forfastsættelsen afkvalitetsmålsætninger for
visse aktivitetsområder , 1x
-metoder tilmåling afstøj , .■ t,
-specifikationer vedrørende visse støjende produkter ,
■-normer forlydisolering , . ■ v
tilladt støjniveau påarbejdspladser .
II.RESULTATER '■
Seks direktiver erblevet vedtaget afRådet .Dedrejer sigom
metoder tilmåling afden støj ,somudsendes afentreprenørmaski -
ner ,såvel somspecifikation afgrænseværdier ogmålemetoder for
støj fra ,motorkøretøjer ,,motorcykler ,landbrugsmaskiner og ,fly­
vemaskiner ,somflyver tinder lydens hastighed .
Syv andre direktivforslag erunder behandling irådsregi .Det
drejer sig omforslag vedrørende visse entreprenørmaskiner ,her­
under pighamre ogmotorkompressorer ,såvel somplæneklippere .
Disse forslag indebærer ,atman samtidigt med atderfastlægges
trinvisse begrænsninger istøjemissionen ,pålægger producenterne
atmærke deres produkter således ,atbrugerne fåroplysning om
produkternes støjniveau ,ogsåledes atdeoffentlige myndigheders
kontrol bliver lettere . -
Andre direktivforslag omandre støjkilder ,såsomgravematerial
ogtog ,erunder udarbejdelse iKommissionen .

Særlig opmærksomhed ,rettes modstøj iboliger .Kommissionen er
igang med .atudarbejde enserie direktivforslag ,somhartil
hensigt gennem mærkning afprodukterne atgive .forbrugerne op­
lysning omdestøjmæssige kvaliteter afhusholdningsmaskiner .
Kommissionen arbejder endvidere påetprojekt omdestøjmæssige ■
kvaliteter iboligbyggeri ,hvor derisær tages hensyn til støj
frakollektive anlæg istore boligkomplekser (elevatorer ,ven­
tilationsanlæg osv.).
Kommissionen har foreslået Rådet atændre direktivet ommetoder ,
tilmåling afstøj fraentreprenørmaskiner ,således atderogså
tages hensyn til -den støj ,somrammer detmandskab ,derbetjener
maskinerne .
Medhensyn tilretningslinierne foropstilling afkvalitetsmål - .
sætninger harKommissionen iværksat enundersøgelse ,somskal
bruges til atopstille grundlæggende målsætninger forbeskrivel­
seafstøjmiljøer (harmoniserede parametre ).
A 4
III .VMSKELIGHEDER - - '
Under drøftelserne afvisse direktivforslag har dervist sig at
være navnlig totyper vanskeligheder .
Denførste drejer sigomproblemerne iforbindelse medindførelsen
afprodukter fra tredjelande tilFællesskabet .Nogle medlemsstater
mener ,atfællesskabsdirektiverne kunne fådenvirkning ,atdet
fælles marked åbnes fortredjelande ,uden denødvendige mod­
ydelser .
Den anden vanskelighed vedrører arten afharmonisering .Enstat
modsætter sigkraftigt forslaget omfuldstændig harmonisering ,
somKommissionen har fremsat ..Størsteparten afdeøvrige medlems­
stater deler Kommissionens opfattelse ,atenfuldstændig harmonise
ring ernødvendig ,når detdrejer sigomstøjemissionen fra
støjende produkter .
Endelig skal detbemærkes ,atderhelt ,klart ikke erpersonale
nole til ,atdetermuligt atgennemføre handlingsprogrammet
eller træffe deforanstaltninger ,somernødvendige pågrundlag
afdemeddelelser omlovforslag ,sommedlemsstaterne indgiver .
/
IV . .PERSPEKTIVER '
Kommissionen hartilhensigt isittredje handlingsprogram at
indføre ensamlet holdning tilproblemerne ,hvorunder mandefi­
nerer deforanstaltninger ,derbørtræffes påegnede niveauer
(fællesskabsplan ,nationalt ,regionalt eller lokalt plan ).
Parallelt hermed >skal arbejdet dreje sigomatfastlægge -depa­
rametre ,somskal bruges tilatopstille kvalitetsmålsætningerne
forområder ,hvor bestemte aktiviteter erfremherskende .

-15-
Harmoni seringen afmalemetoder ogafmetoder tilvurdering af
støjens virkninger vilblive gennemført somtidligere inært
samarbejde medinternationale organisationer ,navnlig ISO (1)
ogCEAC (2).
Kommissionen erafdenopfattelse ,atoplysning tiloffentligheden
ermeget vigtig .Mankanvedhjælp afforanstaltninger medringe
omkostninger bidrage væsentligt til ,atder sker enforbedring
afdeenkelte menneskers levevilkår .
(1)Deninternationale standardiseringsorgànisation
(2;Commission Européenne del'Aviation Civile ,den europaeiske
civile luftfartsorganisation

-16-
^NUr
KEMISKE PRODUKTER •
I. -MÅLSÆTNINGER : '
Somanført ide"to .handlingsprogrammer ,påmiljøområdet -fra1973
og1977 kræver beskyttelsen afmennesket ogdets miljø ,atder !
rettes særlig opmærksomhed modkemiske produkter . ■
Iløbet afdesidste toårerdeoffentlige myndigheder i ".stigen­
de "omfang blevet konfronteret meddevanskeligheder ,somopstår som
følge afanvendelsen afkemiske forbindelser ,hvis virkninger på
mennesket ogmiljøet tidligere ,slet ikke eller ikke tilstrækkeligt
erblevet påvist . - • '
Endvidere kunne der skedet ,atmanved atvurdere stoffernes ri-,
sici påforskellige måder imedlemsstaterne ville fåtilresul - •
tat ,atderopstod hindringer forhandlen istrid medfællesmar­
kedets funktion . •' *• ' 1 \ ' ; -
Ihandlingsprogrammerne erplanlagt enrække arbejder ,dels om
sammensætningen ,konstruktionen\og anvendelsen af ,deforurenende
stoffer .•' ' :_
II1.RESULTATER , '; 1 ,
Disse programmer harmedført ,atderervedtaget direktiver ,som
kan inddeles i,trekategorier : ,^ ,
-direktiver *omfællesskabsnormer forvisse kategorier afkemiske .
-produkter ' ..■ - ' J■" .' ,
Det drejer sigisær omdirektiver omdetergenters bionedbryde -
lighed ,ogomdirektiver omklassificering ,emballering og
mærkning afpesticider ,opløsningsmidler ,maling oglakker . .■
-direktiver tilregulering afanvendelsen afvisse stoffer og
.præparater ,somefterhånden viser sig atvære farlige . , *'
Idenne kategori finder vidirektivet ombegrænsning .ianven -
-delsen ogmarkedsføringen afvisse farlige stoffer ogpræpa - <
rater (foreksempel PCB ,VCM ,Tris ),"direktivet omforbud mod
markedsføring oganvendelse afplantebeskyttelsesmidler ,
somindeholder visse aktive stoffer ,ogRådets beslutning om
fluorcarboner .

17-h
-foranstaltninger afforebyggende karakter ,somindfører generellekontrolprocedurer .Detdrejer sig om6.ændring afdirektivet
fra1967 omfarlige stoffer ,somlægger grundlaget for ensyste­
matisk kontrol med nye kemiske stoffer ,inden debringes påmar­
kedet .Idette direktiv indføres parallelt med enpassende pro­
cedure ,princippet om,atudviklingen afetnytkemisk stof kun
lcan finde sted ,hvis der samtidig elcer envurdering afdets
virkninger påmennesket ogmiljøet ;denne vurdering skal siden
indgå pålinie meddets tekniske ogerhvervsmæssige værdi .
Generelt kan det siges ,atvedtagelsen afdenne serie direktiver
-eret ,tilfredsstillende svar pådemålsætningslcrav ,somfastlag­
despådette område i1973 -og1977-programmerne .Endvidere er .
derrettet særlig opmærksomhed mod .deproblemer ,somfølger af
deforskelle ,der findes mellem deindustrialiserede landes be­
stemmelser påområderne miljøpolitik oginternational handel med '
kemiske ■produkter .Medlemsstaterne ogFællesskabets position i
internationale organer ,navnlig OECD ,erherved blevet styrket .
■Ioverensstemmelse medRådets manda-f af3o.5*1978 harKommis­
sionen indledt drøftelser med dekompetente amerikanske myndig-'
heder medhenblik påatkomme tilenighed om,hvorledes "Toxic
Substances Control Aet"skal anvendes påfælle sskabsprodukter ,
ogomvendt ,hvorledes fællesskabslovgivningen skal anvendes på
amerikanske produkter .
Endelig gennemføres der iøjeblik'ket drøftelser irådsregi
om -risici ved større ulykker ivisse industrivirksomheder .
Dette forslag ,som erudarbejdet afKommissionen efter ulykken
ved Seveeo ,sigter dels "mod atforebygge ulykker ,sominvolverer
farlige stoffer ,dels mod enbegrænsning /afstoffernes virkninger
hvis ulykker skulle indtræffe . . ' .
III .VANSKELIGHEDER ,
Blandt devanskeligheder ,man står overfor ,skal iførste .række
nævnes mangelen påpersonale tildisse opgaver .Dette harmedført ,
atKommissionen harmåttet føre en"punktvis "politik ,snarere
end enhelhedspolitik .Denne vanskelighed bliver også større ,for­
di ,deternødvendigt først ogfremmest atfølge oppåmeddelelser
omlovforslag ,somindgives afmedlemsstaterne ,inden mankanpå­
begynde forberedelsen afaktioner påfællesskabsplan .

-18-
Ifremtiden vil denne personalemangel faalvorlige følger for
direktivernes iværksættelse ,navnlig direktivet om6.ændring af
1967-direktivet omfarlige stoffer .
Iensektor ,somersærlig følsom over fordeinternationale
-handelsvilkår ,der skabes afdoindustrialiserede landes lovgiv­
ning ,erdetikke muligt vedhjælp afutilstrækkeligt personale "
påtilfredsstillende måde attilrettelægge koordineringen afmed­
lemsstaternes holdninger i.internationale organer ogover for
tredjelande . *
Enanden vanskelighed ,man står overfor ,opstår somfølge affor­
skydningen mellem udarbejdelsen afregler ogdenforskning ,der
afdeberørte industrikredse udføres vedrørende erstatningsproduk ­
ter ,somermindre farlige formennesket ogmiljøet .
Idenne forbindelse burde industrien udvikle erstatningsproduk - '
terne ,inden der opstilles regler .Det var endvidere ønskeligt,'
omdisse regler kunne planlægges ,således atman kunne undgå ,at
deøkonomiske konsekvenser blev forbrutale .For atimødegå denne
vanskelighed ville detvære ønskeligt ,omderkunne skabes endia­
log oginformationsudveksling om^videnskabelige ogtekniske
spørgsmål påfællesskabsniveau mellem deforskellige berørte
kredse . -
IV .PERSPEKTIVER
FøTlSt ogrtemme STSMIX (Ten6mfat 4t'eftae Ibvgivning ,derervedtaget ,
føres udilivet ,
Idenne forbindelse skal Kommissionen udføre etvigtigt forvalt -
ningsarbe jde .Især for såvidt angår den 6.ændring af1967-di -
rektivet om^farlige stoffer skal Kommissionen udføre opgaver ,somlangt overgår deopgaver ,dennormalt fårvediværksættelsen af
etdirektiv .Kommissionen skal især -tilvejebringe enfortegnelse
over farlige stoffer ,métoder tilbestemmelse afstoffernes egen­
skaber ,vejledende bestemmelser omklassificering ogmærkning .
Den skal desuden optræde sommægler påetområde ,hvor deøko-"
nomiske ogerhvervsmæssige interesser ermeget væsentlige .
Derudover fortsætter Kommissionen sitarbejde for at: '
-udvikle aktioner afforebyggende art ,sommere effektivt ^
svarer tilmålsætningerne iensammenhængende miljøpolitik ,.
ogsomlettere kanintegreres idenøkonomiske udvikling ,
-vurdere virkningerne af -kemiske stoffer påmennesket ogmiljø­
et,medbistand fradenkomite ,denoprettede i1979 ,under
navnet "Rådgivende videnskabelig komite vedrørende giftige .
stoffers toksikologi ogøkotoksikologi ".Kommissionen vil om
fornødent foreslå foranstaltninger tilkontrol medvisse megetfarlige stoffer ,
\

styrke deaktioner ,somkan føre tilinternationale aftaler om
giftige stoffer .Detdrejer sigsåledes omatbestemme ogfor­
enedebetingelser ,somkan fåparterne til ifællesskab at
erkende prøveresultaterne ,ogigivet fald acceptere deadmini­
strative procedurer .Disse aktioner kan gennemføres dels bi­
lateralt mednogle lande ,dele iinternationalt regi ,forek-
'sempel iOECD , *
udvikle ennyform foraktion ,somRådet haranbefalet ,hvor­
under derpåforsøgsbasis opstilles ."Europæiske konventioner om
livsrammerne "for chlorfluorcarboner ogasbest .Dermed kunne
manbidrage påoriginal måde tilgennemførelsen ,uden præju­
dice ^forlovgivningen påområdet ,
støtte forskningen ommindre forurenende erstatningsprodukter ,
navnlig ved økonomiske støtteforanstaltninger . ,

BESKYTTELSE OGHENSIGTSMÆSSIG FORVALTNING AFABEALTER ,MILJØ
OGNATURLIGE RESSOURCER '
Isinresolution af17«maj ,1977 ,omvidereførelse oggennemfø­
relse afhandlingsprogrammet påmiljøområdet understregede Rådet ,
at"denforebyggende karakter afmiljøpolitikken børstyrkes ,og
særlig opmærksomhed rettes modbeskyttelse oghensigtsmæssig
forvaltning afarealer ,miljø ognaturlige ressourcer ".
Pådetseneste rådsmøde formiljøministre 'blev denne målsætning
understreget ,idet ministrene fremhævede ,atenforebyggende for- ,
valtning .afdenaturlage ressourcer ,somfårvoksende økonomisk
•betydning ,såvel somindførelsen afkvalitative vurderinger ved
udformningen ogtilrettelæggelsen afdenøkonomiske ogsociale
udvikling ,ernødvendige betingelser forennyvækst ,somer
mere økonomisk ,isitforbrug afressourcer .
.Detarbejde ,Kommissionen hariværksat for atføre disse nye ret-
ningslinier udilivet ,somimødekommer kravet omatforene <
miljøbeskyttelse ogudvikling ,drejer sigomtreaktionsområder :
/ •
A.~Beskyttelse oghensigtsmæssig forvaltning afdetfysiske miljø
B.Beskyttelse affauna ogflora ,
C.Beskyttelse ogforvaltning afnaturlige ressourcer ."
A.Beskyttelse oghensigtsmæssig forvaltning afdet fysiske miljø
Detfysiske miljø iDeteuropæiske Fællesskab erenafdenatur -
ligé ressourcer ,somermest begrænset ,ogsomermest efterspurgt .
Yderligere erbeslutninger omanvendelsen afarealer ividt omfang
afgørende formiljøets fremtidige kvalitet ,ogdet endda ofte for -
enlang årrække .Fysisk planlægning erderfor etafdedmråder ,hvor
denforebyggende miljøpolitik viser sigpåengang atvære mest .
nødvendig ogmest udbytterig .Derfor har defleste medlemsstater
idesenere -årintensiveret deres indsats pådette område .
rPafællesskabsplan erder gennemført aktioner i-trekomplementære
retninger .Denførste drejer sigomtilvejebringelse afetværk­
tøj ,som ktinne gøre detmuligt ihøjere grad attage .miljøhensyn
vedfysisk planlægning ,dvs ."økologisk kortlægning ".Detoandre
områder vedrører fastlæggelse afdefællesskabsaktioner ,somskal
gennemføres vedrørende landbrugs -ogskovbrugsarealer påden
eneside ?ogpådenanden side visse områder ,hvor denfysiske
planlægning rejser særlige miljøproblemer ..

1.ØKOLOGISK KORTLÆGNING
a)Målsætninger
Ihandlingsprogrammet bestemmes ,,atder skal gennemføres 'en
..."økologisk kortlægning "ifire fasér .
Iførste fase ,somløber iøjeblikket ,skal derfastlægges
erimetode ,.hvorved der iden fysiske planlægning kan ind­
føres data ogværdimål foi ?detnaturlige miljø,' ogpåenel­
leranden måde mulighed for at ."sammenholde detøkologiske
udbud med den .økonomiske ogsociale efterspørgsel ". .
Idefølgende faser skal derforelægges procedurer ,for anven­
delsen afdenøkologiske kortlægningsmetode forRådet ,med
henblik pågradvis atkunne tilvejebringe etfcnad afgrund­
læggende viden ommiljøsituationen iFællesskabet .
b)Resultater ' ■. .
Kommissionen har isamarbejde med deberørte instanser imed­
lemsstaterne ogiløbende samråd med detalrige interesserede
kredse i-Fællesskabet ogpåinternationalt plan udarbejdet _et
projektforslag til en ,"økologisk kortlægningsmetode ".Projekt -
forslaget erblevet afprøvet imedlemsstaterne ved hjælp af *
..ni"case-studies ".Detersiden blevet tilpasset tilerfarin -'
"gerne herfra .Ensammenfattende rapport eriøjeblikket under
■udarbejdelse . „ •
Der ergennemført undersøgelser afanvendelsen afteledetek -,
tion ogelektronisk data behandling ved gennemførelsen .afaktionen . ,^
.Det skal iøvrigt nævnes ,atKommissionen har spillet enrol­
lesomforegangsinstans iinternationale organisationer ,navn­
ligOECD (miljøsituationen )ogDenøkonomiske Kommission for
Europa /Genéve (arealanvendelse ),medhenblik påatundgå dob­
beltarbejde . • ' v
c)Vanskeligheder ''' -,. ■• •' ;<■
Vedudformningen afetværktøj ,hvormed det ermuligt effek­
tivt atbidrage til ,atder anlægges etoverordnet og-fore­
byggende synpåmiljøet iforbindelse meddenfysiske plan­
lægning ,måder skabes endialog mellem deinteresserede
kredse ,både administrative ogvidenskabelige .
Kommissionen hårderfor stået overfor ensærligt' vanskelig
proces medbetydelige koordineringsproblemer ,nårdenhar skul
let tage hensyn tilerfaringer ,deforskellige kredse havde
indvundet -,navnlig medlemsstaterne ogdeinternationale -or­
ganisationer ... ^ .
Detkanforudses ,atdisse vanskeligheder ,sombunder i
arten afdelproblemer ,der ertale om,vil fortsætte ifrem­
tiden . <

-22-
d)Perspektiver '
Iløbet af1981 vilKommissionen forelægge forRådet tilgod­
kendelse etforslag til "økologisk kortlægningsmetode ",led­
saget afetforslag til ,hvilke fremgangsmåder ,derskal føl­
ges ,forkonkret atanvende denne metode .
Iden aktuelle fase afovervejelser kan det saledes forudsiges ,
athvis denforeslåede metode godkendes afRådet ,vil det be­
tyde ,atmedlemsstaternes anvendelse deraf medfører ,atder
skabes et .permanent værktøj tilvurdering afmiljøsituationen
påfællesskabsplan .Vedhjælp afetsådant værktøj kunne man ,
samtidigt med ,atmanfikenideombåde miljøets naturlige
muligheder ogden "økologiske uligevægt ",;
-bidrage tilatdreje Fællesskabets miljøpolitik idenøn­
skede retning ogkontrollere gennemførelsen heraf .Anskuet
pådenne måde kunne denøkologiske kortlægning give en
samlet ramme formiljøstatistikken ,hvormed mankunne in­
tegrere ogkoordinere mere detaljerede dataindsamlinger
(foreksempel fortegnelse over vådområder ,udveksling af
information omluft-ogvandkvalitet ),
-give anledning tilsærlige fællesskabsaktioner (foreksem­
pel vedrørende beskyttelse *aflandskaber ,"naturlige risici ",
sanering afgamle industriområder ),
-lette integreringen af"miljødimensionen "iFællesskabets
sektorpolitik (foreksempel landbrugspolitik ,regionalpo­
litik ,transportpolitik ).
Desuden kunne manved hjælp -afden økologiske kortlægning :
-bidrage til ,atder sker enharmonisk ogforenelig u"dvik - -
ling iinformations -ogvurderingssystemerne påmiljøom­
rådet imedlemsstaterne ,
-til visse lande eller regioner idetnuværende eller ud­
videde Fællesskab ,somendnu ikke råder over tilstrækkelige
.data til atkunne inddrage miljøhensyn idenfysiske plan­
lægning ,kunne man tilbyde engrundlæggende metodologi ,
hvormed dekunne udvikle etinformationssystem ,sombåde
imødekom deres egne krav ogdemålsætninger ,dererplan­
lagt påfællesskabsplan .Enrække kontakter med deberørte
instanser idelande ,somharansøgt omoptagelse iFælles­
skabet ,harvist ,atderfraderes side ermeget stor in­
teresse for denne aktion .

-,23-
A.2 .LANDBRUGS -OGSKOVBKUGSAREALER
I.MÅLSÆTNINGER '
Imiljøhandlingsprogrammet fastlægges ,atarbejdet skal tilret­
telægges ihenhold til toretningslinier :dels atforstærke land­
brugs -ogskovbrugsvirksomhedens gavnlige virkninger påmiljøet ,
dels atmindske deuheldige virkninger .
Medhenblik herpå erderplanlagt fem -rækker afaktioner ,som
drejer sigompesticider ,intensiv husdyravl ,mineralske gødnings­
stoffer ,udnyttelse ,aflandområder ,ogskove .
Enforebyggelse ognedbringning afgenerner iforbindelse medpe­
sticider skulle »kunne opnås gennem kontrol med stoffernes markeds­
føring oganvendelse ,gennem udvikling *afalternative metoder ,og "
gennem kontrol medresidualpesticider ilevnedsmidler .
Medhensyn tilintensiv husdyravl erderplanlagt toregulerende
foranstaltninger ,vedrørende detekniske ogsundhedsmæssige krav
tilindsamling ogoplagring afgødning ,ogtekniske regler og
maksimalt tilladelige mængder afuønskede stoffer igødning til
spredning pådyrkede jorder .Desuden erderplaner omatundersø­
geproblemerne iforbindelse med spredning afandre organiske af­
faldsstoffer .
Medhensyn tilmineralske gødningsstof ererderplanlagt under­
•søgelser aftilførslen afgødningsstoffer tilvand ,ogomeven­
tuelle ændringer ilandbrugsmetoder .
Der gennemføres undersøgelser afdeøkologiske konsekvenser af
grunddispositioner ogvandarbejder inden forlandbruget ,såvel
som afmulige alternative udnyttelser afugunstigt stillede
landbrugsområder ,menhenblik påatfinde frem tilenbedre
udnyttelse aflandområderne . • - '
Endelig er'derplanlagt undersøgelser om ,udstrækningen ogsammen­
sætningen afskove ved atundersøge deres hovedfunktioner ogfin­
defrem til ,hvorledes debedst kan samordnes .
II.RESULTATER ' ' ' '': '
Rådet harvedtaget -direktivet omforbud modmarkedsføring ogan­
vendelse afplantebeskyttelsesmidler indeholdende visse virksomme
-stoffer .Således ersalg ogbrug afvisse pesticider (persistente
organiske chlorf orbindelser ogorganiske kviksølvforbindelser )ikke
længere tilladt iFællesskabet . ,
Direktivforslaget ommarkedsføring afEØF-godkendte plantebeskyt -
telsesmidler ,somharforbindelse tilovenstående direktiv ,drøf­
tesstadig irådsregi .Manmangler atløse problemet om,hvilken
procedure der skal følges ,hvis der ikke erenighed om,hvorvidt .
stofferne skal godkendes .

<V .jfs-
Resultaterne afenundersøgelse omspredning afgødning padyrke­
dejorder erblevet offentliggjort .Blandt resultaterne skal næv­
nesenmetode tilberegning afdetilladte spredningsmængder ,
ledsaget afbrugsanvisninger ogenfortegnelse over de'områder ,
hvor dererproblemer medhensyn tilaffald frahusdyravl .Et
fælles forskningsprogram ,derkører iøjeblikket behandler spørgs­
målet omspredning afspildevand frahusdyrsbrug pådyrkede jorder
Kommissionen eriøjeblikket igang med enrække pilotundersøgel­
seromvurdering afmiljøvirkningerne afstore drænings -ogover­
rislingsanlæg .Desteder ,dererudvalgt ,ligger derhvor derogså
gennemføres fællesskabsaktioner vedrørende 1andbrug s-vandarbe jder ,
idenvestlige del afIrland ogiSyditalien ,sommodtager økono­
misk støtte fra EUGFL .
Resultaterne afdisse undersøgelser ,xsomløber parallelt medud­
arbejdelsen afregler på'fællesskabsplan vedrørende miljøvirk -
ningerne ,meddeles tilmedlemsstaterne .Kommissionen vil såsam­
menmed demundersøge ,hvilke midler der skal anvendes for i
første omgang atbruge deindsamlede oplysninger .
Dernæst harKommissionen indført enklausul tilbeskyttelse af
miljøet inden forrammerne afnyeforanstaltninger ,somgårud
påatfremme landbrugsudviklingen ivisse ugunstigt stillede
landbrugsområder :detudviklingsprogram ,somskal gennemføres
idenne forbindelse ,skal indeholdé engaranti om,atdeplan­
lagte aktioner erforenelige medbeskyttelsen afmiljøet .
Kommissionen har til Rådet oversendt enmeddelelse vedrørende
skovbrugspolitikken .Formålet hermed eratsikre balance i :
skovbrugsprolitikken omkring dehovedfunktioner ,somskoven
skal opfylde (produktion ,miljø ,rekreation ),ogsammenhæng
mellem medlemsstaternes skovbrugspolitik .Deforeslåede resolu­
tioner drøftes iøjeblikket irådsregi .
Endvidere harRådet vedtaget forordningen omenfællesskabs -
aktion for skovbruget ivisse områder vedMiddelhavet .Forord - '
ningen tilsigter atstyrke beskyttelsen afdetnaturlige miljø ,
somersærlig sårbart imiddelhavsområdet ,vedopstillingen af ,
etprogram forgenplantning ogomlægning afskove iområder ,
hvor derersærlige vanskeligheder mederosion ogmangel på .
jorder medvand .Forordningen erunder gennemførelse .Kommis­
sionen sørger foi*,atderpåtilfredsstillende måde tages hensyn
til denaturlige risici ,dererforbundet medvand .
Kommissionen hartaget aktiv del idetarbejde ,dergennemføres
inden forrammerne afkompetente internationale organi sationer ,
ogdeltog fornylig ikonferencen formiljøministre iEuropa­rådet ,somdrejede sigomlandbrugsaktiviteter ogderes ,for-
enelighed medmiljøet . . ' :

III .VANSKELIGHEDER
Iløbet afdesidste toårtier' har landbrugserhvervet iFælles­
skabet måttet gøre envæsentlig indsats for attilpasse sigden-
udvilclingstakt ,derharværet inden for andre erhverssektorer .
Disse bestræbelser påatforbedre produktiviteten ogøge ind­
tægterne har ideenkelte landbrugsvirksomheder vist sig som
dybtgående ændringer iproduktionssystemerne .Under det samlede "
pres fra deøkonomiske ,samfundsmæssige' ogpolitiske forhold
har ,denne proces klart ført tilenrationalisering ,-men også
til envæsentligt øget intensitetsgrad .Resultatet haruden
tvivl været ,atder eropstået enrække konfliktsituationer i .
forhold tilbeskyttelsen afmiljøet .Disse problemer kanunder­
tiden konstateres ogløses pålokalt plan . .
En -yderligere vanskelighed består iatforetage enpræcis loka­
lisering afforureningstilfældene .Landbrugsaktiviteterne dækker
således .meget store arealer ,dvs .60% afFællesskabets område ,
men deudøves ica.5millioner landbrug .Deenkelte årsager til
forurening kanderfor forblive .uopdagede ,menunder eetgiver
desamlede resultater ,hvoraf nogle først viser sig iområder af
envis størrelsesorden .
Det ernødvendigt at -fastlægge ogiværksætte enstrategi ,der
passer bedre pådenne type situation ,herunder aktioner både
ideenkelte landbrug oggennem reguléring aflandbrugsudvik - .
lingen ienstørre målestok .Detutilstrækkelige personale ,der
ertilrådighed ,harbevirket ,atKommissionen har set signød­
saget til atprioritere aktiviteterne vedrørende bevarelse af
arterne ,frem foraktiviteterne pådette område .x
IV .PERSPEKTIVER ....
Trods deovennævnte vanskeligheder .erperspektiverne ikke sa
dårlige .Miljøbeskyttelsen kan ivirkeligheden finde enforbunds -
fælde idesamme økonomiske bånd ,somhartvunget landbrugét
til atbringé miljøet ifare . ' .s
• . < '
Der erikke tvivl om,atforøgelsen afomkostningerne ved drif­
ten ,nødvendigheden afpåsamme tid atvære enmeget sparsomme­
ligforbruger ogenergiproducent ,gennemførelsen afaktioner ,
somernødvendig forbevarelsen ,afdenaturlige ,ressourcer ,,alt
dette tvinger landbrugsvirksomhederne til atfinde ennylige­
vægt ,navnlig gennem dybtgående ændringer iproduktionssystemer
og-fremgangsmåder . .
Idenne udviklingsproces kan det ikke undgås ,atinteresserne i
forbindelse medlandbruget .ogmiljøbeskyttelsen nødvendigvis
måvære sammenfaldende påmange punkter .Detersåledes muligt
atudvikle aktioner ,somerpositive ogfælles for disse to .
vigtige fællesskabspolitikker ,ogatkoncentrere -forebyggelse
ogkontrol påetbegrænset antal situationer ,hvor derkanvære
konflikter mellem deøkonomiske interesser .For Fællesskabet
drejer det sigtil syvende ogsidst omatpåtage sig sitansvar
ved ialle debeslutninger ,detskal træffe ,atsikre ,atder
eroverensstemmelse mellem detofælles politikker ,somikke er
direkte *afhængige .

-26-
/
Aktioner ideenkelte landbrugsvirksomheder
Gennem vedtagelsen ogsenere iværksættelsen afdirektiverne om
markedsføring afplantebeskyttelsesmidler vilmannåetvigtigt
skridt frem ,meri .detgiver ingen løsning påproblemerne ifor­
bindelse medbetingelserne foranvendelse ogbrug afpesticider
iselve landbruget .L
Pågrundlag afnylige undersøgelser ogeksperters konklusioner ,
somergivet iundersøgelseskommissioner iflere medlemsstater ,
navnlig Detforenede Kongerige ogForbundsrepublikken Tyskland ,
mener Kommissionen ,atdermåiværksættes enforstærket indsats .
Kommissionen regner med ,atfølgende aktioner ,skal gennemføres t
eller videreføres :
-støtte forskning ,udvikling oganvendelse afmetoder til
.integreret beskyttelse afafgrøder ,idet anvendelsen afpesti­
cider sker med større omtanke , •
-rådgive landmændene omvalg afprodukter ,metoder ogmateriel
vedrørende anvendelsen afpesticider ,ogomfordele ved -dein­
tegrerede beslcyttelse smetoder , !
-gennemføre øget kontrol medmetoder ogmateriel vedrørende an­
vendelsen afpesticider , 1
-kunpåsærlige afgrødearter ,atanvende produkter ,somikke giver
fuld garanti formiljøet ,ogpålægge demenafgift .
Medhensyn tilintensiv husdyravl vilKommissionen gennemføre
følgende aktioner :
-fuldstændiggøre undersøgelsen afmetoder tilbehandling afgød­
ning ,medhenblik påatnåfrem til etforslag eller enhen­
stilling omanvendelsen heraf ,
-underkaste landbrug medhusdyravl ienvismålestok procedurer
forvurdering af -deres virkning påmiljøet ,
-støtte pilotforsøg medrefordeling afafløb ,således atde ■
anvendes påjorder uden skade formiljøet .
Aktion vedrørende virkningerne aflandbrugsaktiviteter iområder ;
afenvis størrelse
Derskal lægges vægt padeforebyggende foranstaltninger .Hermed
skulle mankunne undgå misbrug afjorder ogenintensivering' af
jordernes udnyttelse ogafandre naturlige ressourcer ,
ogundgå virkningerne afenukontrolleret spredning afny
teknik . . ,

-27-
Med henblik herpå kan der gennemføres undersøgelser afmiljø -
virkningerne ,systemer ,somindebærer engaranti for ,atder
ertaget hensyn tilmiljøet iudviklingsprogrammer forlandbrug­
et,somdækker bestemte områder,' såvel somvejledende beskyttel -
sesplaner .Kommissionen agter fortsat systematisk atintegrere ,
miljøbeskyttelsen allerede vedudformningen afprojekter ogpro­
grammer ,hellere end atjustere dem ,lige inden degennemføres .
Gennem pilotaktioner for .landbrugsudviklingen kunne man til­
vejebringe egnede metoder ....
Derbør også rettes særlig opmærksomhed mod debeskyttede zoner ,
ogmod desårbare miljøområder ,idet man sørger for ,ataktivi -,
teterne kanforenes medmiljømålsætningerne idisse miljøer ,
ogidet manstøtter tilvejebringelsen aflandbrugsmetoder ,som
passer til disse målsætninger .Der skal igivet fald udformes
etsystem medkompensation tillandmænd ,hvis demiljøvenlige
landbrugsmetoder medfører økonomiske virkninger til skade for
landmændene . - .
Denne holdning erallerede gennemført for såvidt angår tilde - •
ling aferstatning idesmåområder ,hvor landmændene afhen­
syn til beskyttelsen afmiljøet ikke kan fjerne deeksisterende
Ulemper forproduktionen . <
Endelig vilKommissionen for såvidt angår skove forbedre in­
formationen vedrørende deeventuelle virkninger påmiljøet af
intensive produktions -ogdriftsmetoder ,ogvedrørende forvalt­
ning afdeskove ,hvis hovedfunktion erandet endproduktion .

A.3 .BYOMRÅDER
4
I.MÅLSÆTNINGER
Ideafsnit ,somhandler ombyområder ,fremførte Kommissionen ,
atdenhavde tilhensigt atfremsætte egnede forslag forRådet ,
atorganisere enkonference ombyproblemer ,atforeslå samordnet
forskning omvæksten idestore bymæssige koncentrationer ,ogat ,
forny sinrolle ibevarelsen afFællesskabets arv .
II .RESULTATER
Alle disse opgaver erudført ,undtagen denførste :Kommissionen
mente ,atdetvarnødvendigt atafvente resultatet afandre ak­
tioner ,inden manrådførte sigmed etpanel afnationale eksper­
terombyproblemer ,medhenblik påatudarbejde forslag tilRå­
det .
Konferencen ombyproblemer iDeteuropæiske Fællesskab ,somblev
tilrettelagt isamarbejde med sammenslutningen afkommuner iEu­
ropa ogdeninternationale union aflokale myndigheder ,Liver­
pool byråd ogMerseyside byråd ,blev afholdt iLiverpool den
•6.-9.november ,1979 .Der deltog mere end Joo udvalgte repræ­
sentanter for lokale ogregionale myndigheder imedlemsstaterne .
Der blev vedtaget ensluterklæring ,hvori man gennemgik denu­
værende ogmulige bidrag ,somFællesskabets miljø -, ,social -,
beskæftigelses -ogregionalpolitik kanyde tilløsningen afby-
problemerne ,oghvori følgende konklusioner blev draget : *
-Inden forrammerne afsinpolitik påforskellige områder bør
Det europæiske Fællesskab rette særlig opmærksomhed mod de
store gamle industrielle byområders levedygtighed ,
-Der børvære mere samarbejde ogmere direkte kontakt mellem
Fællesskabet ogdelokale myndigheder omatfinde løsninger
påsådanne byområders problemer ,
-Midler fraSocialfonden ogDen regionale Udviklingsfond bør
stilles tilrådighed forpilotprojekter ibyområder ,hvor der
kunne opnås resultater afinteresse forandre bykerner ogby-
områder-i Fællesskabet , -
-Deneuropæiske Kommune sammenslutning (IULA )ogsammenslutningen
aflokale myndigheder (CEM)børorganisere ogstimulere udveks­
lingen afsynspunkter mellem s4danne byområder iFællesskabet ,
navnlig iform afsmåstudiegrupper omsærlige problemer i.
bykernerne .Resultaterne afsådanne studiegruppers arbejde
burde stilles tilrådighed forandre byer iFællesskabet ,
-Detoovennævnte sammenslutninger børnedsætte etlille udvalg ,
hvortil skulle indbydes embedsmænd fraKommissionen ogfralo­
kale ^regionale ogcentrale myndigheder ,oghvor man .skulle følge
oppågennemførelsen afdekonklusioner ,derernævnt ovenfor .
Dette udvalg skulle afslutte sitarbejd «inden udgangen af
198o ,ogaflægge beretning tildetosammenslutninger omkon­klusionerne .

29-
Rådet besluttede den7.2.1978 ,atder skulle gennemføres enfælles
forskningsaktion omvæksten afdestore bymæssige koncentrationer ,
som skulle løbe over toår.Aktionen omfattede 25forskningspro­
jekter i8medlemsstater .Udover færdiggørelsen afderes egne
forskningsprojekter mødtes forskerne regelmæssigt itregrupper ,
somhver udarbejdede omfattende rapporter .Der ernuved atblive
udarbejdet ensammenfattende rapport omdøn samordnede -forsknings -
aktion ,somvil blive rundsendt tilmedlemsstaterne .
Kommissionen har anmodet enkonsulent omat'undersøge Fællesskabets
rolle ibevarelsen afFællesskabets bygningsværker frafortiden .
Konsulentrapporten ermodtaget fornylig ,ogdens henstillinger
drøftes .Enkonference ,omgamle bygningsværker ,somvar tilrette­
lagt afEurop Nostra med støtte fra -Kommissionen ,Europarådet og
Belgiens regering ,blev afholdt iBruxelles den27.-29 .marts 198o .
Ihenhold tilmiljøhandlingsprogrammet skulle Kommissionen undersøge
miljøkvalite'tsindikatorerne .Pågrundlag afdetarbejde ,somhidtil
erudført imedlemsstaterne ogiinternationale organisationer ,har
Kommissionen udviklet etforslag ometsystem afindikatorer for
miljøkvaliteten ibyer .Deterudformet således ,atdeterforene­
-ligt med ogsupplerer detøkologiske kortlægningssystem .Systemet
skal afprøves iforskellige afFællesskabets byer ,først iRouen
.(Frankrig )i198o .Når systemet erfærdiggjort ,skal det stilles
tilrådighed for delokale myndigheder imedlemsstaterne ,således
at "dekan bruge det ,ogherudover kan detbruges til atsammenligne
miljøkvaliteten iforskellige byområder iFællesskabet .
III .PERSPEKTIVER
Kommissionen .erafden opfattelse ,athovedansvaret for løsningen
afbyproblemer ligger hos delokale ,regionale ognationale myn­
digheder .Denmener ,atdens rolle børvære (1)atundersøge virk­
ningerne aføkonomisk integration og tafFællesskabets politik på
byerne ,oginden for rammerne afdens nuværende kompetence ogres­
sourcer attræffe foranstaltninger til atbegrænse denegative
virkninger ogstyrke depositive ,(2)atbistå delokale ,regiona­
leognationale myndigheder iudøvelsen afderes ansvar ,og (3)
omfornødent atfremme koordineringen afsynspunk terne hos demed­
lemsstater ,somdeltager iarbejdet !internationale organisatio­
ner ,somforeksempel Europarådet ,OECD ,FN's Økonomiske Kommis­
sion forEuropa ,ogFN'sKommission ommenneskets bosteder ,ogat
drage konklusioner påFællesskabets vegné afdetarbejde ,dersker
idisse organisationer .
Mere specielt mener Kommissionen ,ataktionerne skal skeefter
"følgende retningslinier ;
-information :overvågning afsituationen ,gennem undersøgelser og
forskning ,offentliggørelse afresultaterne ,
-udveksling aferfaringer :tilrettelajgr ,-:- ,':\£eller bistand til
udveksling af ■oplysninger ogerfaringer mellem deforskellige
regeringsniveauer ideforskellige medlemsstater ogmellem or- ,
ganisationer også idenprivate sektor ,

-3o-
-/
projekter ;bestemmelse aftyper afbyforbedrmg og-fornyelse ,
som skal finansieres delvis med fællesskabsmidler ,ogstøtte til
offentlige myndigheder ,somvilgennemføre projekter ,derkan
ansøges ombistand til , v
forskning ,uddannelse ogfremgangsmåder :etandet forsknings­
program ,vedrørende byproblemer ernuunder udarbejdelse ,og
etforslag .skal -forelægges forRådet imidten af198o .
4

A.4-.KYSTOMRÅDER ;
a)MÅLSÆTNINGER
Imiljøhandlingsprogrammet erdetplanlagt ,atder skal udarbejdes
forslag tilRådet omgennemførelse påfællesskabsplan afprincip -,
per forenintegreret planlægning afkystområder ,somerformule­
ret afinternationale organisationer ,navnlig Europarådet og
OECD . .
b)RESULTATER
Itocase-studies ,somergennemført iBretagne ogiApulien ,har
Kommissionen undersøgt deproblemer ,der rejser sig iforbindelse
med denpraktiske gennemførelse afprincipperne for enintegreret'
planlægning afkystområderne .Pågrundlag afdisse undersøgelser
harmankunnet indkredse enrække aktioner ,somdetvarønskeligt
atgennemføre påfællesskabsplan .■Desamråd ,somKommissionen
har gennemført for atkontrollere undersøgelsesresultaterne ,be-?
kræfter vigtigheden afproblemerne ,ogstøtter denholdning ,som
Kommissionen hidtil har indtaget .
-c)VANSKELIGHEDER • N' .
Idennuværende fase afarbejdet erderingen særlige vanskelig­
heder .
Dogforventer Kommissionen ibetragtning afdeproblemér ,.der
rejser sig iforbindelse med denne aktion -ogdenøkologiske
kortlægning,' atdervilopstå desamme koordineringsproblemer .
Udover demangfoldige problemer ,-der eriforbindelse med be­
skyttelsen afstrandene ,erder.de problemer ,-der GpStår ifor­
bindelse med beskyttelsen afhavene .
d)PERSPEKTIVER : 'i V '
• . ί Λ'. χ 1
]foratgennemføre denne aktion sigter det igangværende arbejde mod
tomålsætninger ,som'iøvrigt børopfyldes samtidigts
-Pågrund' afdemange former forsamspil ,derfinder sted mellem
'detalrige faktorer ,somerbestemmende foyudviklingen afkyst­
områderne ,ogpågrund af,atFællesskabets miljøpolitik for
kystområderne oftere end .iandre sammenhænge måtage hensyn til
denpolitik ,derføres iandre sektorer ,forekommer détbe- s
;rettiget ,atkunne råde over emoverordnet aktionsrammev somkun
,nesikre ,atdervar sammenhæng mellem defællesskabsaktioner ,'
der skal udvikles påområdet .Ensådan overordnet ramme kunne
fåkonkret indhold ieteuropæisk .program forkystområderne ,
somskulle gøres tilgenstand forenrådsre solution ogomfor­
nødent støttes økonomisk ,således somdette indebærer .
-Enrække aktioner kunne gennemføres påfællesskabsplan vedrø­
rende deproblemer ,"deranses formest vigtige .

-52- ...
,Idenne forbindelse erdernavnlig toaktionsområder ,somer
•inddraget iKommissionens arbejde :
- "viden "foreksempel eneuropæisk datasamling' omkystmiljøer ;
støtte til eteuropæisk net afforskningscentre ,
.-"oplysning /bevidstgørelse "afdeforskellige interesserede grup
per (foreksempel forvaltningsve jledning ,navnlig iform afpro
cedurer fo-rvurdering afvirkningerne påmiljøet ikystområder ;
véjledning tilturister omhensyntagen tilkystmiljøerne ,osv.)
ιDesuden kæmper man ien .række medlemsstater medproblemer ifor­
bindelse med kysterosion ,somkunne gøre detnødvendigt atgennem­
føre fællesskabsaktioner ,navnlig for atforbedre ogudbrede viden
omproblemerne ,ogatgive finansiel bistand affællesskabsmidler
til detforebyggende ,arbejde » ;

-53
A.5.''BJERGOMRADER •1
■ • / '
a)MÅLSÆTNINGER .
Direktivet omlandbrug ibjergområder ogivisse ugunstige stil­
lede områder kan ikke 'alene direkte ,løse problemerne iforbindel­
semedbevarelsen afdetnaturlige miljø iibjergområder .'Miljø-1handlingsprogrammet bestemmer derfor ,at''Komfflissionen skal under­
søge demangeartede aspekter afproblemerne iforbindelse med .
bjergområder ogeventuelt forelægge Rådet egnede forslag .
b)RESULTATER ; /' ■ '' •' - 1
Kommissionen har -undersøgt virkningerne afgennemførelsen afen
integreret udvikling ibjergområder ,hvor derpåeengang sker en
bevarelse afdesærligt sårbare' miljøer ,oghvor man søger atop­
fylde den lokale befolknings legitime ønsker ogkravene tilrekre­
ative områder ,som -stilles afbefolkningen iandre europæiske om­
råder ,navnlig ibyområder . • ,
Resultatet afdette arbejde eromtalt iensammenfattende rapport t
hvor man .søger atfastlægge .ensamlet strategi for enintegreret
udvikling afbjergområderne ,ogatindkredse enrække aktioner ,
somførst ogfremmest skal -gennemføres påfællesskabsplan ogi
medlemsstaterne .Denne rapport erunder udgivelse . j
c)VANSKELIGHEDER '
Idenne fase afarbejdet er'der ikke særlige vanskeligheder .
d)PERSPEKTIVER
Som detvar tilfældet med .kystomraderne ,forekommer det også for .
bjergområderne berettiget atfastlægge ensamlet ramme ,hvorunder
derkanudvikles fællesskabsaktioner iform afensamlet strategi
forenintegreret udvikling .Særlig opmærksomhed skal rettes mod ''
detalrige funktioner ,depågældende zoner skal opfylde fraet
miljømæssigt synspunkt ,særligt iforbindelse medbjergområder ,
hvis lokale betydning ersåstor ,pgsom isåhøjgrad påvirker
bjergbassinet somhelhed .Det erligeledes klart ,atde .supplerende
muligheder forudvikling iforbindelse med turisme ,bevidst må 1 .udnyttes . ' '..>, *
Sideløbende hermed kunne der gennemføres "enrække aktioner af *
særlig vitig karakter : - "
- " .. 'i
-forskning' i*ogfremme afde' ,landbrugsformer ,•somermest forene­
lige med bevarelsen afbjergmiljøet , ■
, - . ,
-fastlæggelse afkriterier ogfærdiggørelse afmetoder .tilvur-<
sdering afvirkningerne påbjergmiljøerne :foreksempel ifor­
•bindelse medarbejdsplaner forenergifremstillingen eller trans -
portinfrastruktur , ■ . ,
k *
«
-udarbejdelse afvejledninger ,navnlig ,omgennemførelsen afpro­
cedurer forvurdering afvirkningerne £åmiljøet (foreksempel
vejledning omplanlægning afturismen ibjergområder -undersø -
•gelseer -igang )* ' •

-34-
-fortrinsvis gennemførelse afforanstaltninger tilforebyggelse
af"naturkatastrofer "ibjergområder , ' '
-oprettelse afeteuropæisk netafbeskyttede områder ,somer
karakteristiske for deeuropæiske bjergmiljøområder ,medøko- :
nomisk støtte fra Fællesskabet , ■ •-
-teknisk ogøkonomisk støtte tilbestræbelser påatopnå enin­
tegreret udvikling inden forrammerne afsamarbejde over lande - ''
grænser . '
A.6.BESKYTTEDE OMRÅDER
a)MÅLSÆTNINGER * ■■
Handlingsprogrammet bestemmer ,atKommissionen pågrundlag afsit
tidligere arbejde skal rette særlig opmærksomhed modbeskyttede
områder ideforskellige aktioner påmiljøområdet ,ogskal deltage
iarbejdet herom ideinternationale organisationer . -
b)RESULTATER ~
<
Kommissionen har først ogfremmest taget hensyn til aspekter ved- .^
rørende "beskyttede områder "ideigangværende aktioner for be­
skyttelse afdetvilde dyre -ogplanteliv ,ogden økologiske kort­
lægning afkyst -ogbjergområder . ■
Desuden harKommissionen isamarbejde med deberørte organer i
medlemsstaterne oginternationale organisationer udarbejdet en
fortegnelse over deforskellige typer afeksisterende beskyttede '
orgråder imedlemsstaterne (reservater ,nationalparker ,beskyttede
landskaber osv.).Denne fortegnelse hardannet grundlag forud-,
arbejdelsen afenfælles typologi ,hvori findes de-forskellige
typer afbeskyttede områder .Fortegnelsen erunder udgivelse .
c)VANSKELIGHEDER " ,
Idenne fase afarbejdet har .derikke været særlige vanskeligheder
iforbindelse med aktionen .
d)PERSPEKTIVER -
Kommissionen viludarbejde etforslag tilRådet ,somsigter mod
atderskal anvendes enfælles typologi fordebeskyttede områder
i_Fællesskabet ,således atderkantilvejebringes etsammenlig - ■ ,
ningsgrundlag fordefælles aktioner ,derskal gennemføres pådette område .

-35-
B. BESKYTTELSE AFFAUNA OGFLORA
I.MÅLSÆTNINGER •
Ihandlingsprogrammet understreges ,atfaunaen ogfloraen erendel
afmenneskehedens fællesarv .Deudgør genetiske ressourcer ,'som
ikke kan fornys ,ogindgår iglobale ogøkologiske ligevægte .,
Naturiarven børbeskyttes ogbevares ,ikke alene /hvad angår de
enkelte arter ,.men som etsamlet hele .-
Detkanfastslås ,atforanstaltninger tilbeskyttelse afmiljøet
ialmindelighed harpositive virkninger forfauna ogflora ,og
man bør inddrage virkningerne afjord -ogarealanvendelsen ibe­
fragtningerne ombevarelsen afdetruede arter .Deaktioner ,som
skal sikre enbeskyttelse afdenne naturarv ,skal således udgøre
endel afenintegreret metode ,hvorunder dertages hensyn både
til arterne og -til deres levesteder . , •
Medhenblik pågennemførelsen afdisse aktioner harKommissionen
måttet støtte sigtildetarbejde ,somergennemført inden for
rammerne afandre internationale organisationer ,navnlig Europa­
rådet ,ogden har'forelagt egnede forslag pådeforskellige områder
vedrørende beskyttelsen afdevilde plante -ogdyrearter ,ogbe­
varelsen afdengenetiske arv .Ihandlingsprogrammet pålægges det
navnlig Kommissionen atrette sitarbejde ogsine forslag mod be->
skytteise affugle ,begrænsning ogkontrol med international hanr
delmedvilde dyre -ogplantearter ,somertruet med udryddelse ,
bevarelse afvandrende arter ,plantelivet ihavet ogiferskvands­
områder ,undersøgelse afregler for jagt ,såvel sombevarelse af
vådområder afinternational betydning .
II .RESULTATER ...
Den 2.april ,1979 ,vedtog Rådet etdirektiv ombevarelse affug­
lelivet .Der erherunder oprettet engenerel beskyttelse ,sket
enbegrænsning iantallet afarter ,sommåjages ogsælges ,og
dererbestemmelser omdejagtmetoder ,sommåanvendes .Der erdes­
uden fastlagt principper for sund forvaltning ogudøvelse afjagt ,
ogskabt generelle krav tilmedlemsstaterne forså^vidt angår
beskyttelse aflevesteder for fugle .- ' , . ■
Samtidig harRådet opfordret Kommissionen ogmedlemsstaterne
til atgennemføre særlige aktioner forbevarelse afbiotoperne .
! < '
Painternationalt plan hårFællesskabet pålinie med alle medlems­
staterne undertegnet Europarådet ^konvention ombevarelse afdét
vilde dyre -ogplanteliv ogafdetnaturlige miljø iEuropa .
Fællesskabet harligeledes deltaget iforhandlingerne omudar - .
bejdelse afeninternational konvention ombevarelse afvandren - .
dearter ,ogharudvirket ,atder erindsat enklausul ,der gør
detmuligt senere atindtræde sompart idenne konvention .

-36-
Kommissionen vilmeget snart forRådet forelægge etforslag til
forordning omensartet anvendelse ihele Fællesskabet afkonven­
tionen ominternational handel med vilde plante -ogdyrearter ,
dertrues afudryddelse (Washington-konventionen ).Kommissionen
vil derudover fremsætte egnede forslag til ,atFællesskabet som
sådan kantilslutte ^igkonventionen .
Kommissionen har desuden inden for rammerne affiskeripolitikken
gennemført aktioner tilbevarelse aftruede fiskearter ,oghar
iværksat vigtige undersøgelser omhavets pattedyr .Påden sene -_
stekonference for.de kontraherende parter ikonventionen omin­
ternational handel med udryddelsestruede vilde dyre -ogplante -
arter har Kommissionen støttet etforslag fra Det forende Konge­
rige om,atalle hvalarter sical være omfattet afdenne konvention
Ibetragtning afdenåbenbare utilstrækkelige aktion ,dergennem­
føres i'henhold tildeninternationale hvalkonvention ,og ,pået
forslag fraDetforenede Kongerige harKommissionen foreslået et
forbud mod erhvervsmæssig indførsel afdemest vigtige hvalpro -
dukter ,for atmindske denbelastning ,somhandel sinteresserne
udgør forhvalpopulationen . t
Denne foranstaltning bør snarest godkendes afRådet ,således
atbrugerne afdisse produkter får enrimelig frist til attil­
passe sigreglerne .Samtidigt børRådet sørge for samordning af
aktionerne 'pådette område ,ved atgive bemyndigelse til ,atFæl­
lesskabet ,somsådan kantilslutte sigdeninternationale hval-
konvention ,ogdermed styrke kcpnventionens bevarelsesforanstalt ­
ninger . ;\
III . .VANSKELIGHEDER
Gennemførelsen afdette program erforløbet tilfredsstillende ,og
detkanforventes ,atdetvil være færdiggjort inden for deplan­
lagte frister .,
î >
Envanskelighed består i,atJkun femmedlemsstater har ratifi­
ceret Washington-konventionen ,ogatkonventionen' dermed gennem­
føres uden harmonisering iFællesskabet medderaf følgende van­
skeligheder både afadministrativ ogbevaringsmæssig art . .
IV,PERSPEKTIVER
Kommissionen håber ,atnogle afdehindringer ,derharvist sig
iforbindelse medFællesskabets kompetence ,ogsomharsinket ,
vedtagelsen afvigtige ogpåkrævede foranstaltninger ,bliver
overvundet i,fremtiden . -
., <*Vedgennemførelsen afdisse aktioner sker dervæsentlige frem­
skridt henmoddemålsætninger ,dereropstillet imiljøhandlings -
programmet vedrørende beskyttelse affauna ogflora .
Detskal dogunderstreges ,atdetmedstadig større tydelighed
viser sigumuligt atundgå ,attalrige arter udryddes ,hvis ikke
dergøres enforstærket indsats tilbevarelse af'levesteder ,en
indsats ,somskal være kraftigere endden ,deroprindeligt var '
planlagt ,navnlig påfællesskabsplan . -

-37-
Det eraltså her ,fremtidens indsats iførste række skal sættes ind .
Der skal skeenindkredsning afbehovene ,både forbeskyttede area­
lerogforforvaltningsmetode ideforskellige zoner ,ogder skal
tilvejebringes enramme ,somgør detmuligt atgarantere envarig
indsats forbeskyttelse afdebiotoper ,somanses for athave be­
tydning påfællesskabsplan . -
I
Her erdet ikke tilstrækkeligt blot atforeskrive generelle regler
ogvurdere virkningerne afenbestemt udvikling påtruede arters
levesteder ,det erogså nødvendigt atråde over midler ,vedhjælp
afhvilke mankanmodstå presset fradenøkonomiske udvikling ,
herunder pres fraFællesskabets politik .Disse midler erkun fuld­
stændige ,hvis deomfatter økonomiske ressourcer .
Dette krav ,tillige med sammensatheden ogfordelingen afkompetence
ogansvar ,antyder ,atdervil være visse vanskeligheder forbundet
med ensammenhængende ,ogeffektiv fællesskabsaktion .Kommissionen
erdog afdenopfattelse ,atensådan aktion udgør etnødvendigt
led iethvert forsøg påatundgå ,atdetruede arter efterhånden .
udryddes ,ogibestræbelserne for atsætte enstopper forødelæg­
gelsen afmiljøets biologiske ressourcer .
Rådet ønsker måske ,atder skal skeenudveksling afsynspunkter
omdenne grundlæggende holdning . '.^
Hvad angår bevarelse ogforvaltning afvilde arter ,skal direktivet
afapril 1979' suppleres ,således atderoprettes ogvedligeholdes
etsammenhængende net afbeskyttede zoner ,hvori der sker en
tilstrækkelig beskyttelse ogforvaltning efter bestemte fælles
regler ogprincipper .Hvis denne målsætning skal opfyldes ,sam­
tidigt med ,at .der sker enoplysning ogbevidstgørelse afoffent­
ligheden ,erderuden tvivl behov for enaktion aflovgivnings -
mæssigart ,ogligeledes for enøkonomisk intervention fraFælles­
skabets side . '
Det erendvidere nødvendigt ,atdet iprocedurer forvurdering af
virkningerne påmiljøet afoffentlig ogprivat virksomhed ud­
trykkeligt kræves ,atder skal gennemføres undersøgelser afføl­
gevirkningerne afsådanne aktiviteter påfauna ogflora .
Påinternationalt plan børFællesskabet ogmedlemsstaterne hurtigt
ratificere Europarådets konvention ogdeninternationale konvention
ombevarelse afvandrende arter . „ *
Sidstnævntes iværksættelse vil blive fremskyndet ,hvis Fællesskabet
træder ind sompart .Fællesskabet kannemlig bidrage aktivt til ,
atderudarbejdes oggennemføres regionale aftaler omdearter ,som
har særlig interesse forFællesskabet ,især ibetragtning af
desærlige forbindelser ,Fællesskabet harmed enlang række afri­
kanske lande . ,

C.BESKYTTELSE OGFORVALTNING AFNATURLIGE RESSOURCER
Ihandlingsprogrammet påmiljøområdet lægges dersærlig vægt -på,
atdergennemføres foranstaltninger tilbeskyttelse afdenatur­
lige ,ressourcer ogtilbekæmpelse afspild .Disse foranstaltninger
drejer sigpådenene side omproblemer iforbindelse medbeskyt­
telse ogforvaltning afvandressourcerne ,ogpådenanden side
omforvaltning afaffald ,vedhjælp afensamlet politik til -fore­
byggelse ,genvinding ogbortskaffelse . , ,
C.1.BESKYTTELSE OGFORVALTNING APVANDRESSOURCER
BEKÆMPELSE AFSPILD . \ •
I.MÅLSÆTNINGER ,. / '."
Handlingsprogrammet påmiljøområdet bestemmer ,atderskal gennem­
føres enrække' undersøgelser omhensigtsmæssig forvaltning afvand­
ressourcerne ,somnavnlig skal dreje sigom:
a)atforbedre anvendelsen afdedisponible ressourcer ,ogatgøre
>.depotentielle ressourcer disponible medhenblik påatsikre et
mindstemål afvandressourcer ideområder iFællesskabet ?,hvor
'dererpermanent eller sæsonbestemt kvantitativt underskud ,
b)atbeskytte alle vandressourcer ,ogisær ressourcer afgodkva­
litet,' ; .'
c)atforbedre udformningen ogsammenligneligheden afopgørelserne ,
over disponible vandressourcer ogdet forventede behov forvand ,
Disse aktioner drejer sig i"detvæsentligste omsærlige problemer ,
såsom bekæmpelse afvandspild ,bevidstgørelse afforbrugerne om ;dette problem ,genanvendelse ogrecirkulation afvand ,samordnet ~
anvendelse afalle deforskellige typer afdisponible vandressour­
cer ,afsaltning afhavvand ,beskyttelse afgrundvand ,forbedring
afvorviden omvandressourcerne iundergrunden osv...
II.RESULTATER "- , •:V' . .
Tilgennemførelse afdette program erderudført enrække under - .*
søgelser omdedisponible vandressourcer iFællesskabet .Herved er
deropnået oplysninger om: \
v ' ' . '.
-destore administrative organer ,someransvarlige forforvalt­
ning afvand ihver afmedlemsstaterne .IFrankrig hararbejdet
også inddraget demindre organer -,hvorved manharkunnet under­
søge ,hvor detaljerede problemerne erpåregionalt plan eller
inden forhydrografiske områder ,..

-.39-
-vandressourcerne ihvert land ietgennemsnitsår ,
-denårlige vækstrate forbehovet ,ogdeforudsigelige ferskvands -
indvindinger tilbefolkningen ,landbruget ,industrien ogtermi­
skeanlæg optilår2ooo .
Disse undersøgelser errundsendt tilnationale eksperter påområ­
det ,ogresultaterne harværet gjort tilgenstand forenmeddelel­
se,somKommissionen forelagde påFN'skonference omvandressour­
cer iMar del Plata i1977 «
Andre undersøgelser har drejet sigomenintegreret forvaltning
afvandressourcerne .Under tørkeperioderne i1975-1976 *hvor man
fik etklart billede af,hvor sårbar vandforsyningsinfrastrukturen
erimedlemsstaterne ,skete der enstyrkelse ogaktualisering af
interessen for atfåstørre kendskab til ogbedre atudnytte
grundvandsressourcerne .Detbesluttedes atgennemføre særlige ak­
tioner ,med detformål bedre atsikre forsyningen medvand ,og .
fåstørre kendskab tilforureningsforhold igrundvand siågene .
Enaktion erfornylig afsluttet ,hvis -formål detvar atopstille
ensammenfattende oversigt over 'grundvandsressourcerne iDet euro­
pæiske Fællesskab .He.r ersket envurdering afdedisponible res­
sourcer ,pågrundlag 'afenfortegnelse over vandførende lag ,en
opgørelse afderes betydning ogafbetingelserne for tilbageførsel
afvand tildisse lag .Under .denne aktion kanderendvidere fås op­
lysninger ommiljøegenskaber ,således atmankanafprøve deresul­
tater ,der eropnået gennem ,økologisk kortlægning ,pågrundvands -
ressourcers .Den oversigt ,der således fremkommer ,skal indgå i
enpublikation ,somKommissionen håber snart atkunne udsende .
Endirekte iværksættelse afFællesskabets politik tilbeskyttelse
afgrundvandet ersket gennem vedtagelsen afRådets direktiv om
beskyttelse afgrundvandet modforurening medvisse farlige stoffer .
*
Under udarbejdelsen afdette direktiv viste det sig iforbindelse
medekspertdrøftelserne nødvendigt atfåbedre kendskab til dedis­
positioner ,der .træffes ihver afmedlemsstaterne vedrørende for­
■budmodeller tilladelse tiludledning .Kommissionen harderfor
iværksat enundersøgelse afdevidenskabelige ogtekniske aspek­
ter ibeskyttede områder ,ogdetekniske ,kriterier iforbindelse
medprocedurer formeddelelse afudledningstilladelser imedlems­
staterne .
ι * , ^
Enanden undersøgelse ,somfor nylxg erafsluttet ,drejer sxg om
midler ogmetoder til gennemførelse afdrikkevandsbe spareiser
ved hjælpx afennedsættelse afforbruget idetraditionelle an­
vendelsesområder ,ogvedhjælp afenbegrænsning afspild af
vandressourcer .
Som etførste resultat erderudarbejdet etbrochureudkast ,som
.indeholder råd ogpraktiske forslag omvandbesparelser ihushold­
ninger .Brochuren errettet mod offentligheden ialmindelighed ,og
vil snart blive udsendt .

4o-
III .VANSKELIGHEDER
Meddenmangel påpersonale ,derer,ergennemførelsen afdenne
delafhandlingsprogrammet blevet overgivet tileksterne konsulen­
ter .Afsamme årsag hardetkunværet muligt atopnå endelvis
iværksættelse afderesultater ogforslag ,undersøgelserne inde­
holder ,ogafindsatsen forenhensigtsmæssig forvaltning afvand­
ressourcerne iFællesskabet .
IV.PERSPEKTIVER
Aktionerne vil ifremtiden væsentligst dreje sxg omindsamling af
oplysninger om,hvorledes mankanforbedre kontrollen med oggen­
nemførelsen afdedispositioner ,der erplanlagt idirektivet om
beskyttelse afgrundvand .
Medhenblik herpå erdetplanen ,atundersøgelsen omenkvantitativ
oversigt over Fællesskabets grundvandsressourcer ,skal suppleres
med enundersøgelse omenkvalitativ oversigt ogomdisse vandres - .
sourcers sårbarhed .Desamlede oplysninger skal summeres opkarto - .
grafisk ,ogskal dels gøre detmuligt atopnå beslutninger ombedre
udnyttelse afgrundvandsressourcerne ,og .dels påvise dehovedområder
som skal undersøges medhenblik påforbedring afvornuværende vi­
den ,ogdeprojekter 'omvåndforvaltning ,somkan omfattes afen
direkte intervention fra Kommissionen .
C.2.FORVALTNING AFAFFALD
I.MÅLSÆTNINGER
Ihandlingsprogrammet understreges nødvendigheden af,-atder føxes
enaktiv kamp modaffald for atbeskytte miljøet modforurening ,
menogså for atsikre ensund økonomisk forvaltning afressourcer­
ne,atgøre Fællesskabet mindre ,afhængig afimporterede råvarer ,
ogatgennemføre enlangsigtet fornuftig forvaltning afnaturlige
ressourcer . >
Denne kamp kanforegå påfællesskabsplan ,iindustrien ,idelokale
administrationer ogpånationalt plan ,ogFællesskabet erdirekte
interesseret heri .
Således erdet imiljøhandlingsprogrammet planlagt ,atderskal
gennemføres forskellige arbejder tilforebyggelse afaffaldsproduk­tionen ,tilrecirkulation og'genanvendelse afaffald ogtilfare- "
fribortskaffelse afdetaffald ,somikke genvindes .

-41
Medhensyn tilforebyggelse afaffaldsproduktion bestemmes det
først ogfremmest ihandlingsprogrammet ,atder skal gennemføres
enundersøgelse afmuligheden for atanvende erstatningsmateria ­
ler ,atstøtte industrien iundgåelsen afspild ,ogatlette gen­
vindingen afråstoffer .
Medhensyn tilrecirkulation oggenanvendelse afaffald ,harKom­
missionen fået tilopgave pågrundlag afudtalelser fraUdvalget
forforvaltning afAffald atgennemføre undersøgelse !4omdeøko­
nomiske aspekter ,omsystemet forgenvinding ,ommulige administra
tive procedurer ,ogominformationsaktioner .Navnlig bestemmes det
ihandlingsprogrammet ,atder skal fremlægges forslag omenrække
affaldsstoffer ,som anses for athave størst betydning .
Endelig bestemmes ihandlingsprogrammet ,at .der skal gennemføres
undersøgelser afdeproblemer ,derrejser sig iforbindelse med
farefri bortskaffelse afaffald ,der ikke genvindes ,navnlig af
visse reststoffer fra denprimære industri .Kommissionen skal end­
videre undersøge problemerne med kontrol med oplagring afgiftige
stoffer .
Under eeterdetmålsætningen meddenne aktion atundgå eller be­
grænse affaldsmængden ,forureningen iforbindelse hermed ,og
spild afenergi ogråétoffer . •
II.RESULTATER
Rådet harvedtaget todirektiver omaffald ogomgiftigt ogfar­
ligt affald .Dethar endvidere vedtaget tre særlige direktiver
omolieaffald ,omPCB ogPCT ,ogomaffald fratitandioxidindu - •
strien .
Forslag erunder udarbejdelse ,somisær drejer sigomanvendelsen
afreturpapir ,omdrikkevareemballager ogombehandling afolie­
affald .
Kommissionen har endvidere iværksat andre arbejder ,som skal fær->
diggøres længere udifremtiden .Det drejer sig omopstilling af
enfortegnelse over ogretningslinier formiljøvenlig teknologi ,
navnlig pågrundlag afarbejdet i.Denøkonomiske Kommission for
Europa iGeneve ,ogomudarbejdelse afenhvidbog omanvendelse
afaffald tilenergifremstilling .Arbejdet omfatter endvidere
undersøgelse afproblemer iforbindelse med spredning afslam fra
rensningsanlæg ,omoprettelse afendatabank omaffald ,ogom
udarbejdelse afvejledninger til demyndigheder ,der eransvarlige
for affaldsforvaltningen .
Kommissionen har ikke været istand til inoget væsentligt om­
fang atpåbegynde eller fremskynde detøvrige arbejde ,somer
nævnt imiljøhandlingsprogrammet ,idet detpersonale ,derertil
rådighed ,ikke ertilstrækkeligt stort .

III .VANSKELIGHEDER
Envanskelighed består i,atmanmangler denstøtte ,somburde
gives afdeansvarlige instanser påhøjeste plan .Løsningen af
deproblemer ,derermedforvaltning afaffald ,kræver y
oftest ,atdervedsiden afenomlægning af 'deadministrative
■ogøkonomiske processer mågøres enbetydelig økonomisk indsats .
Denne indsats kan anses for foromkostningskrævende ,hvis den
ikke sessometværktøj påmiddellang ^eller lang sigt ,ved ^hjælp afhvilket determuligt atopnå besparelser gennem an­
vendelse afrecirkulerede råmaterialer . * . '
Enanden vanskelighed består iatfastlægge detniveau ogden
aktionstype,somermest egnet påetområde ,hvor deregulerende
foranstaltninger ofte kunbør fungere somramme ,ogendog under­
tiden slét ikke erønskelige .Denne vanskelighed opstår ,fordi
derersåmange ogsåforskellige ,erfaringer ,dererindvundet på
demeget forskellige niveauer afansvarlige ,pgsombevirker ,at
dermåoptages utallige kontakter afenhver art .Disse kontakter
eriøvrigt enbetingelse for ,at-mankan fåkendskab tildet
arbejde ,somallerede erudført eller somerigang iøjeblik­
ket ,ogfor atmaifkannåfrem tilensammenfatning afogen
informationsudveksling omdette arbejde .Dette kræver ,,atder er
etminimum afpersonale tilrådighed ,,hvilket iøjeblikket :knap
ertilfældet .Det eruden .tvivl den største vanskelighed ,man
stør overfor idenne sektor .Som eksempel kannævnes ,atdet ikke
ermuligt togange årligt atindkalde Udvalget forforvaltning af '
Affald ,som i1976 blev nedsat afKommissionen _til atbistå med
arbejdet idenne sektor .Personalet ,manråder over ,kan ikke på
een gang udarbejde forslag ,som skal forelægges forudvalget ,og
sørge forforvaltningen heraf .Møder med dette "mellemrum er
imidlertid betingelser !for ,atudvalget kanfungere -tilfredsstil­
lende ,angive retningslinierne for deaktioner ,der skal iværk­
sættes ,ogudtalelser omdegennemførte aktioner ,ogdrøfte de
forskellige holdninger ,resultater ,erfaringer ,prioriteringer
ogjuridiske rammer ,somfindes imedlemsstaterne .Etandet ek­
sempel er,atdeterumuligt atopnå enstørre grad afkoordina­
tion ,somersånødvendig ,både iUdvalget forforvaltning afAf- ,
fald ogiekspertmøder ,el-ler med deberørte industrisektorer ,
ogmed delokale ogregionale myndigheder .
IV.PERSPEKTIVER ' . –
Nogle overvejelser afgenerel art skal nævnes her .IFællesskabet'
produceres der iøjeblikket årligt ca.1800millioner tons affald
afalle typer ,dvs .istørrelsesordenen 5millioner tons omdagen .
Afdette affald er95omillioner tons landbrugsaffald ,55omillio­
nertons industriaffald og9omillioner tons byaffald .Dette be­
rører i^forskellige grader beskyttelsen afmiljøet ogmennesket,'menogså økonomien (recirkulation ,dermedforbunden investering
ogbeskæftigelse ...). Deproblemer ,derrejser sig ,ersærligt
sammensatte ,fordi derforuden husholdningsaffald -medmeget
forskellige bestanddele ogmedmange forskellige problemer -er
•tale omnavnlig industriaffald ,dvs .mange typer affald ogsær­
lige eventuelle tilfælde 'idestore industrisektorer .

-43-
Idenne forbindelse skal allerførst nævnes deperspektiver ,der
vedrører allerede gennemførte aktioner ivisse sektorer .Det
drejer sigomarbejde tilsupplering afdetarbejde ,dererud­
ført iforbindelse medolieaffald .Etvigtigt spørgsmål erstadig
uløtet ,nemlig hvilken form genanvendelsen étsådant affald skal
have ,afbrænding eller regenerering .Udviklingen ioliepriserne
siden 1973 har medført ,atolieaffald istigende omfang anvendes
direkte tilafbrænding hos desmåproducenter ogindehavere af
olieaffald (værksteder osv...), eller afdisse sælges tildirek­
teforbrugere .Ved afbrænding uden forbehandling afgives der
store mængder tungmetaller ,hvilket resulterer ienforøgelse af
luftforureningen .Kommissionen måderfor planlægge etforslag til
direktiv omforbehandling afolieaffald .Der erligeledes plan­
lagt aktioner iforbindelse med giftigt ogfarligt affald ..Depro­
blemer ,denne affaldstype rejser ,ergenstand for stor opmærksomhed
ialle industrialiserede lande .Kommissionen vil efter udtrykkelig
anmodning fraRådet fortsætte undersøgelserne omkoncentrationer
afgiftige ogfarlige stoffer ,ogomlisten over disse stoffer ,
ogvilbestærbe sigpåisamarbejde med deinteresserede kredse ,
atfinde frem tilpraktiske løsninger ,påproblemerne .
Nogle medlemsstater ,hvis lovgivning udelukkende hviler på
spørgsmålet omkoncentrationer afdisse stoffer ,står over for
vanskeligheder .Enmere pragmatisk holdning ,hvor man for
eksempel kunne blande bestemte giftige ogfarlige stoffer med
husholdningsaffald påvisse betingelser ,måligeledes forudses .
Endvidere skal der ske enuddybning afreglerne for bestemmelse
ogtransport afdenne affaldstype .
Endelig bør derudarbejdes etdirektivforslag ,somfastlægger
vilkårene forhenlæggelse pålosseplads afdenne affaldstype .
Herved ville man bedre kunne beskytte miljøet ogmennesket ,og
bedre kunne fastlægge behandlingscentrenes rolle iforhold til
sådan henlæggelse . ■
Iforbindelse medpapiraffald vil Kommissionen iførste række
fremsætte forslag omenhenstilling ,somisær sigter mod atpå­
virke forbruget afgenbrugspapir ioffentlige organer ,somkan
være eteksempel idenne forbindelse .Dernæst vil den fra 1981
omfornødent ogpågrundlag afresultaterne afgennemførte un­
dersøgelser ,træffe foranstaltninger til atbegrænse indholdet
afforurenende stoffet ipapiraffald ,under hensyntagen tilpro­
blemer iforbindelse med recirkulation .
Påemballageområdet harKommissionen gennemført undersøgelser om
drikkevareemballager .Ietdirektivforslag præciseres demål­
sætninger ,medlemsstaterne skal opfylde ,envoksende grad af .
genbrug afdenne emballagetype ,enten gennem genanvendelse
(genbrug idenform ,emballagen har),eller ,hvis detikke kan
lade siggøre ,gennem recirkulation .Gennem nogle bestemmelser
afgenerel karakter sigtes mod enudvikling afstandardiseringen .

N- -
Iforbindelse med anvendelse af1andbrugsaffald vil derblive
fremlagt etforslag omregulering afspredning afspildevands­
slam .Detharbetydning forforbedring ogbeskyttelse afjorderne
(problemer iforbindelse medklassifikation iforhold tilind- ,holdet aftungmetaller ,oganvendelsen afslam);Derbørsenere
udarbejdes etforslag vedrørende kompost .
C.3.KENELLER MILJØVENLIG TEKNOLOGI
I.MÅLSÆTNINGER ' J
Miljøhandlingsprogrammet bestemmer ,atder "forhver forurenende
industrigren skal findes tekniske metoder eller andre metoder ,
hvorved detvilvære muligt atmindske ,fjerne eller forebygge
emission afforurenende stoffer eller gener ".Rådet har *endvidere
påsitmøde den18.december ,1978 ,og9.april ,1979 »under streget
detforebyggende aspekt imiljøpolitikken .Rådet fremhævede især
denrené teknologi ,sombestår aftrekomplementære principper :
-forurene mindre ,dvs .udlede mindre mængder idetnaturlige -
miljø ,
-producere mindre affald ,gennem anvendelse afteknologi ,hvor
derkunproduceres ringe mængder eller slet intet affald .,-
-spare mere pådenaturlige ressourcer (vand ,energi ,råstoffer ).
Påsitmøde den 9«april ,.1979 *opfo.rdrede Rådet Kommissionen til
isamarbejde med denationale myndigheder ogrepræsentanter for
industrien atgennemføre enundersøgelse,' som skulle omfatte de
vigtigste sektorer ,detdrejer sigom.Pågrundlag afensådan un­
dersøgelse skulle man .kunne fastlægge den type foranstaltninger ,
derbør træffes ,ogmere generelt studere mulighederne for at
iværksætte enudveksling afvidenskabelige ogtekniske oplysninger .
II.RESULTATER
Kommissionen har ioverensstemmelse medretninglinierne ihand­
lingsprogrammet iværksat visse aktioner .Således har den iforsk­
nings -ogudviklingsprogrammerne påmiljøområdet,' somblev revi­
deret afRådet påmødet den9.april 1979 iindføjet emnet "ren"
industriteknologi .Tilbud omatdeltage iundersøgelsen blev gi­
vet iEF-Tidende af2.november ,1979 *
i

-45-
Dernæst vilKommissionen ,xsamarbejde med sundheds -ogmiljømini­
steriet iNederlandene ,inovember iårarrangere eteuropæisk
symposium omrenteknologi .Kommissionen forventer ,atderved
denne lejlighed vilblive udvekslet tekniske ogøkonomiske
synspunkter istort omfang ._
Etformål med symposiet vil især blive atforetage enfornyet
gennemgang afdetekniske problemer vedrenteknologi iindustrien ,
ogdens økonomiske virkninger ,ogatgøre status over forskningen
iFællesskabet ogideandre industrialiserede lande .Således vil
man kunne nåfrem til enfastlæggelse afbehovet ,forudvikling af
nyprocesser ,hvorunder forureningen begrænses eller afskaffes ,og
hvorunder derproduceres mindre affald ogsker enbedre udnyttel­
seafdenaturlige ressourcer . .
Derfindes endnu ikke regulerende aktioner ,hvis direkte formål er
atfremme derene teknologier .Der findes dogvisse bestemmelser ,
somallerede iøjeblikket letter udviklingen heraf .Detdrejer sig
især omdirektivet omaffald af15«juli ,1975 «
III .PERSPEKTIVER
Kommissionen har tilhensigt atgennemgå ogsammenligne dehandlings­
programmer ,someriværksat påområdet renteknologi ideforskel­
lige medlemsstater .Resultaterne afdenne analyse skal fremlægges
ogdrøftes medmedlemsstaternes ansvarlige påområdet .Herved
bliver detmuligt athøjne denationale programmers effektivitet ,
omikke påanden måde sågennem enbedre koordinering afregler og
finansielle støtteforanstaltninger ,somplanlægges ideforskellige
lande . v
' j •
Kommissionen mener ,atdet iførste omgang ermere effektivt at
koncentrere indsatsen omkring etbegrænset antal industrisektorer ,
somkan fungere somforsøgss ekborer .Efter atden rene teknologi ,
somkan anvendes idisse sektorer ,.erfastlagt ,skal man vurdere
betydningen afdetekniske ,økonomiske ,finansielle eller insti­
tutionelle barrierer ,der findes ,ogiennæste fase fastlægge
ogsammenligne deforskellige aktionsmidler ,derkan tænkes at
skulle anvendes ..Medlemsstaterne kunne bistås iarbejdet med at
uddybe ogkoordinere deres programmer forren teknologi iforsøgs -
sektorerne .
Sideløbende hermed kanfællesskabets handlingsprogram uddybes
pågrundlag afdekonkrete erfaringer .For atråde 6ver reference -
eksempler undersøger Kommissionen forøjeblikket under denne syns-'
vinkel levnedsmiddelindustrien ilandbruget ,industrien forover­
flade behandling afmetaller ,ogcementindustrien .
h
t

-46
Udvælgelsen afforsøgssektorer kunne skeefter følgende kriterier :
-sektorer ,somudleder forurenende stoffer ,der eromfattet af
Fællesskabets sorte lister ,
–sektorer ,hvor der sker enkraftig affaldsproduktion ,oghvor
derkan anvendes ren teknologi ,
-sektorer ,sompåkort "sigt skal investere iforureningsbekæmpen ­
deforanstaltninger .
Andre kriterier ,som''kunne indgå iovervejelserne ,erhvorvidt
industri strukturen ersammenhængende eller ej,omindustrien er .
med iflere nationale handlingsprogrammer ,omder erbehov iin­
dustrien for jatforny eller øgeproduktionskapaciteten ,oghvor­
ledes kvaliteten ogkvantiteten afdeanvendte ressourcer er.
For atsikre ,atder sker den størst mulige informationsudveksling
ogdenbedst mulige koordinering afmedlemsstaternes målsætninger
inden for .området ren teknologi ,vilKommissionen gennemføre dette
arbejde inden forrammerne afengruppe afnationale eksperter ,
."arbejdsgruppen omrenteknologi ".
9

-47-
AKTIONER APGENEREL KARAKTER
Ihandlingsprogrammet påmiljøområdet erdetplanlagt ,atder .
skal gennemføres aktioner afgenerel karakter omvurdering af
virkningerne -påmiljøet ,omøkonomiske aspekter ,omudbredelse
afviden ommiljøbeskyttelse ,ombevidstgørelse over formiljø -
problemet samt undervisning ,ogomkontrol med overholdelse af
bestemmelserne . <
VURDERING AEVIRKNINGERNE PÅMILJØET
I.MÅLSÆTN INGER -
Imiljøhandlingsprogrammet fastslås ,atanvendelsen afprocedurer
forvurdering afvirkningerne påmiljøet påde .rette administra­
tive niveauer tilgodeser nødvendigheden af,atmålsætningerne
ogprincipperne for enmiljøpolitik iFællesskabet føres udili­
"vet .Kommissionen pålægges ativærksætte denødvendige undersø­
gelser for atfåklarlagt ,hvorvidt ogihvilket omfang deter
påkrævet atharmonisere medlemsstaternes love eller andre retsfor­
skrifter ,oghvorvidt ensådan procedure ernødvendig påfælles -
skabsplan .Kommissionen vilpåbaggrund afresultaterne afdegen­
nemførte undersøgelser forelægge egnede forslag forRådet .
II.RESULTATER
Kommissionen hargennemført enrække undersøgelser ogsamråd med
deinteresserede administrative ogindustrielle kredse .Herved -
har der kunnet foretages enanalyse afdejuridiske ,administra­
tive ,tekniske ogøkonomiske problemer forbundet med .atindføre
envurdering afvirkningerne påmiljøet (VVM)imedlemsstaternes
administrative systemer .
,Pågrundlag -afdette forberedende arbejde erKommissionen nået til
den slutning ,atder forenhensigtsmæssig forvaltning afmiljøet
erbehov for ,påeteller andet tidspunkt atforetage envurdering
afalle demenneskélige aktiviteter ,somkan fåvæsentlige virk­
ninger påmiljøet ,somforeksempel offentlig eller privat virksom­
hed ,egnsudviklingsplaner ,regionale udviklingsprogrammer ,økono­
miske programmer ,hyteknologi ,ogpraktisk talt allovgivning .
Kommissionen hardog også draget denslutning ,athvis der skal
gennemføres enfællesskabsaktion pådette område ,mådergives hø­
jeste prioritet til indførelse afVVM fornyindustrielle projek­
ter ,tilinfrastruktur-projekter ogtillandbrugspro jekter .
Deterpådetniveau ,hvor virkningerne erlettest atfastslå ,
atvurderingsmetoderne harkunnet ;udvikles tilfredsstillende ,,,
oghvor navnlig tilstedeværelsen affordivergerende nationale
retsforskrifter kan give anledning tildirekte indvirkning på
investorerne år-beslutninger ogdermed pådetfælles markeds rette
funktion .
*

48-
Endvidere findes derpådette niveau administrative procedurer "til
meddelelser aftilladelser ,somerret lighinanden ,oghvori der
kanindbygges principper omvurdering afvirkningerne ,uden at \
der skal oprettes nyprocedurer .
Rådet har fået meddelelse omdette arbejde ,oggenmmførte påsit
møde den9.april ,1979 ,enorienterende drøftelse afgenerel ka­
rakter omspørgsmålet ;Veddenne lejlighed blev man enige omdet
ønskelige i,atder skete envidereudvikling afdeprocedurer *som
allerede findes eller somundersøges under forskellige former i
deforskellige medlemsstater somforebyggende middel imiljøbe­
skyttelsen .Ilyset afresultaterne afKommissionens undersøgel­
ser anmodede Rådet Kommissionen om -for denne atforelægge for­
slag under hensyntagen til deovervejelser ,dervar givet udtryk
for under debatten . -
Kommissionen vilmeget snart fremlægge sine forslag iform afet
direktiv ,hvis formål det eratindføre visse -fælles principper
forenvurdering afvirkningerne påmiljøet ideadministrative
procedurer ,somgælder iøjeblikket imedlemsstaterne ,formed­
delelse afgodkendelse eller tilladelse til sådanne offentlig
eller privat virksomhed ,somkan fåvæsentlige virkninger på
miljøet .
III .PERSPECTIVER \
Medvedtagelsen afdette direktiv vilderblivet taget etvigtigt
skridt hen mod gennemførelsen afenforebyggende miljøpolitik ,
hvor denmiljømæssige dimension integreres ideøkonomiske beslut­
ninger ogdermed sikrer enharmonisk økonomisk udvikling .
Defremsatte forslag ,hvis eksperimentelle ogprogressive karaks -
terikke måoverses ,børikke medføre ,atdegældende administra­
tive procedurer besværliggøres eller sinkes ,men tvært ombi­
drage til ,atdebliver mere hensigtsmæssige ogmere gennemskue­
lige .Dette sidste burde bevirke ,at'befolkningen bedre kan , .
acceptere visse investeringer ,som iøjeblikket ergenstand for
modstand .
Kun ilyset afdenerfaring ,somindvindes medhensyn tilvur- :
dering afvirkningerne afprojekter ,kanKommissionen undersøge ,
omdet erhensigtsmæssigt atfremsætte forslag til etudvidet
anvendelsesområde forWM . * . '

49
.ØKONOMISKE FØLGEVIRKNINGER APMILJØBESKYTTELSE
I.MÅLSÆTNINGER
Somanført iFællesskabets handlingsprogram påmiljøområdet ,har
manerkendt ,atmiljøbeskyttelse ernødvendig for atbegrænse de
omfattende ogstigende omkostninger ,samfundet bærer somresul­tat afenøkonomisk ogindustriel udvikling ,dermedfører stigende
forurening ogmiljøødelæggelse .
Iforbindelse medgenerelle betragtninger omøkonomisk politik
kankravene ommiljøbeskyttelse anses forlige såvigtige som
sådanne økonomiske variabler sominflation ,arbejdsløshed ogbe­
talingsbalancen ,som alle sætter grænser for devalg afaktioner ,
beslutningstagerne idenøkonomiske politik har .Især harmiljø­
politikken allerede haft envisvirkning påudviklingen afindu-
stristrukturen ,ogdenne virkning kan forventes atblive endnu
større ifremtiden . .
Hovedspørgsmålet imiljøpolitikken ernok atbestemme ,hvorvidt
demiljømæssige forskrifter skal gåiforhold til dedermed for­
bundne omkostninger .Målsætningen eratbegrænse ,hvad derkaldes
eksterne omkostninger vedøkonomiske aktiviteter ,somikke betales
direkte gennem produktionsprocessen .Det erklart ,atdeeksterne
omkostninger kan begrænses ogbyrden heraf omfordeles gennem lov­
givning ogprismekanismer .Deeksterne omkostninger kan dog ikke
helt undgås ,eftersom man isåfald også ville udrydde detmeste
aferhvervslivet .
II .RESULTATER ■
Hvis det offentlige ikke træder ind ,vil desamlede omkostninger
ved industriproduktionen for samfundet ikke afspejles ivarernes
pris ,fordi det snarere ersamfundet endproducenten ,derbærer .
omkostningerne vedmiljøødelæggelsen .Miljømæssig regulering er
etmiddel tilatgøre disse omkostninger interne ,således at
producenterne bærer omkostningerne ved forureningsbekæmpelsen
oganvender denaturlige ressourcer påenbedre måde .Prisbe -
vægelser afspejler disse omkostninger ,ogforbrugerne kan derfor
forventes atomlægge deres indkøb ogkøbe forholdsvis billigere
varer vsom fremstilles for eksempel med mindre udgifter til foru­
reningsbekæmpelse .Som følge heraf vil der blive fremstillet fle-
,feprodukter med lave forureningsudgifter ogfærre med .høje ud­
gifter .Dermed ville derblive mindre forurening ,færre ressourcer
var nødvendige tilforureningsbekæmpelse ,ogflere ressourcer til
;rådighed tilsamfundets behov forandre goder ogtjenesteydelser .
Denne måde atanvende /markedskræfterne på,hvor derskabes nye
industrielle strukturer ,somerforenelige medmiljøsagen ogmed
kravene omforbrugerbeskyttelse ,erhovedformålet medforureneren -
betaler-princippet .Dette princip blev vedtaget afMinisterrådet
den 3.marts ,1975 ?som etgrundlæggende princip formiljøpolitikken
iFællesskabet ogimedlemsstaterne .

-5o-
III .VANSKELIGHEDER ' '
' 1 1 »
Devigtigste vanskeligheder ,manstar over foridenne forbindelse
kan kort beskrives således : -
-pådeneneside kanomkostningerne vedmiljøforbedring normalt
måles ,
-menværdien affordelene erpådenanden side ofte vanskelig
atopgøre .
Resultatet erderfor ,atopgørelser over rækkefølgen afmiljøforan­
staltninger erblevet envigtig politisk proces ,hvor det ene
faste holdepunkt kanvære ,atmarginalomkostningerne vedyder­
ligere miljøforbedringer stiger hurtigere enddentilsvarende
gevinst .
IV.PERSPEKTIVER -
Ibetragtning afdeopnåede resultater ogdespørgsmål ,manfor
nyligt erblevet stillet overfor ,vilKommissionen ioverensstem­
melse medretningslinierne framiljøhandlingsprogrammet fra 22.
november ,1973 ,give højeste prioritet tilfølgende områder ,
somvedrører forholdet mellem den industrielle ogøkonomiske ud­
vikling ogmiljøpolitikken i198o ogfølgende år:
1)vurdering afomkostningerne ogudbyttet afforanstaltninger til
miljøbeskyttelse og-forbedring , .
2)forslag omudvikling aføkonomiske værktøjer imiljøpolitikken .
'J ■' i.
ad1):Detforventes ,at .undersøgelser omomkostninger ved ogudbyt
tefraforureningsbekæmpelsen vilfremkomme ,både fraKommissions -
kilder ogfra deundersøgelser ,der ergennemført imedlemsstater­
ne,ioverenstemmelse medrådshenstillingen fra1978 ommetoder til
vurdering afindustriens omkostninger tilforureningsbekæmpelsé .
Kommissionen erafden opfattelse ,atenomfordeling afsamfundets
økonomiske ressourcer ,således atder skabes enbedre industriel •
struktur ,somerforenelig medkravene ombeskyttelse afmiljøet ,
sundhed ogforbrugerne ,påkort sigt kanfåbåde gunstige ogu­
gunstige virkninger forøkonomien .Ved atinddrage allerede gen­
nemførte omkostningsundersøgelser ,ogved atgennemføre nyeun­dersøgelser ,mener Kommissionen ,atdisse virkninger bedre kan
bestemmes ,inden deriværksættes nyforanstaltninger .Kommissionen
ønsker især atafgøre ,omdetermuligt atopnå øget vækst ogbe­
skæftigelse i .

a)industrier ,somfremstiller udstyr ogtjenesteydelser til "for­
ureningsbekæmpelse , ,
b)industrier ,somanvender mindre forurenende teknologi ogfærre
naturlige ressourcer ,
Kommissionen ønsker ligeledes atkende andre gunstige virkninger
påmakroøkonomisk plan ,somforeksempel
a)produktivitetsforøgelser idetilfælde ,hvor miljøbestemmelser
virker stimulerende fordenteknologiske udvikling (f.eks .
mindre forurenende industri ,somanvender færre naturlige res­
.sourcer ), |
b)stigning idengennemsnitlige produktivitet ivisse industrier ,
fordi miljøbestemmelserne resulterer ilukning afdevirksom­
heder ,somikke effektivt udnytter demiljømæssige ressourcer .
Ad2)Værktøjer imiljøpolitikken aføkonomisk artomfatter for­
anstaltninger som :
a)statstilskud
b)anvendelse affællesskabsmidler
c)anvendelse afforureningsafgifter .
Kommissionen gennemfører iøjeblikket overvejelser omatudvide
den nuværende fællesskabsramme ,hvorunder der kan gives statstil­
skud tilmiljøinvesteringer ioverensstemmelse med meddelelsen
fra 197^tilmedlemsstaterne omdette emne .Under det gældende
system ,somudløber den31*12.198o ,kan derydes tilskud til
investeringer ieksisterende anlæg ,medhenblik påatsikre , '
atder sker enhurtig gennemførelse afnye miljøbeskyttelsesfor -
anstaltninger iindustrien .
Der kan allerede nuydes fællesskabsmidler tilmiljøbeskyttelse ,
både iform aftilskud oglånfraeksisterende finansielle instru­
menter iFællesskabet .Men iflere tilfælde anses dette ikke for
tilstrækkeligt .Pågrundlag afforslag fraEuropa-Parlamentet vil
Kommissionen meget snart fremlægge forslag omregler forindførsel
afetnytfællesskabsinstrument afmiljø-finansiel art ,hvormed
detvilvære muligt atstøtte følgende aktioner :
1.Udgifter til støtte forgennemførelsen afFællesskabets lov- .
givning ommiljøbeskyttelse .
'
2.Støtte tiludvikling afmindre forurenende teknologi ,med an-,
vendel seaffærre naturlige ressourcer . i
3.Aktioner vedrørende miljøbeskyttelse ognaturbevarelse .
A-.Aktioner vedrørende miljøbeskyttelse iforbindelse med be­
tydningsfulde nyeøkonomiske foretagender .

52-ê
Formålet medforureningsafgifter eratopmuntre forureneren til
attræffe denødvendige foranstaltninger tilbegrænsning affor­
ureningen .såbilligt sommuligt ,og/eller atlade forureneren beta­
leendelafomkostningerne vedkollektive foranstaltninger til
forureningsforebyggelse . . •
Derkanopkræves afgifter afdenbelastning afforureningsstoff er,
somledes udimiljøet .Spildevandsafgifter opkræves iøjeblikket
iFrankrig ogNederlandene ,ogplanlægges iForbundsrepublikken
Tyskland ogItalien .Disse afgifter står iforhold tilforurenings­
belastningen (eller koncentrationen ),SQmpåføres afindustrier
eller kommuner ivandveje eller havet ,ogmidlerne anvendes til
finansiering afbehandlingsanlæg ogandre foranstaltninger ogtje­
nester tilforbedring afmiljøet .Deropkræves iøjeblikket ikke
afgifter foremission afluftforurenende stoffer .
•Kommissionen erkender ,atderbåde erfordele ogulemper forbundet
med forureningsafgiftssystemer .
;Generelt erfordelene ved forureniiigsaf gifter følgende :
-hvis defastsættes tildetrigtige niveau ,virker afgifterne
•somenopmuntring forudlederen til atbegrænse udledningen
(ogivisse ordninger modtager han støtte tilomkostningerne ved
eventuelle forureningsbegrænsende foranstaltninger ),
;-forureneren betaler for "brugen "afmiljøet ,sombortskaffer hans
affald ;betalingen kanbruges tildannelse af tet "fond ",som
skal bistå andre ved installeringen afbehandlingsanlæg ,eller
;bistå detoffentlige vedbetalingen afandre miljøprojekter .
'Ulemperne erfølgende : ' ;
i-sådanne ordninger kanvære dyre atadministrere ,hvis ikke der
allerede findes dennødvendige kontrol ogmekanismer tilopkræv -
ining afafgifterne ./ .
Ydermere harmanendnu ikke fuldt udklarlagt virkningerne for
industrien afgennemførelsen afafgiftsordninger .Kommissionen
;serdogmed bekymring ,atderfindes ogeventuelt yderligere
;vil indføres spildevandsafgifter imedlemsstaterne ,someraltfor
:forskellige frahinanden .Ensådan situation erikke ideel for
;detfælles markeds funktion .Kommissionen ønsker også atundgå ",
:atderindføres forforskellige nationale afgiftssystemer for an­
!dreforureningstyper endvandforurening .
Detvarønskeligt ,omRådet ville gennemføre enudveksling afsyns­
:punkter omdette emne . >

-53-
UDBREDELSE AFVIDEN >,
I. 'MÅLSÆTNINGER
Handlingsprogrammet påmiljøområdet tinder streger nødvendigheden
af,atderpåfællesskabsplan sker enkoordinering afdebestræ­
belser ,der iøjeblikket gøres iFællesskabet for attilveje­
bringe enstruktur ,hvorunder derkanydes denvidenskabelige , .
tekniske ogøkonomiske information ,dererbehov forvedgen­
nemførelsen af .programmer formiljøbeskyttelse .Medhenblik
herpå harKommissionen fået tilopgave ,ats
-oprette enfortegnelse over informationskilder påmiljøområdet
iFællesskabet (dokument ationst jenester ,viden -ogekspert -
centre ,forskningsprojekter ),
-gennemføre etinformationssystem vedrørende miljølovgivning ,
-undersøge oprettelsen ogdriften afetinformationsnet omfor-
ureningsbekæmpelsesteknologi ,
-skabe et .informationssystem omkonferencer ,som erafinteresse
formiljøspørgsmål ,
1 ! I '
:-gennemføre envurdering afpilotprojektet ECDIN ,somfinder
sted inden forrammerne afforskningsprogrammet .
II.RESULTATER V
Publikationen i1978 afpilotudgaven affortegnelsen over doku­
mentations -oginformationscentre påmiljøområdet fikengodmod­
tagelse (over 55oeksemplarer ersolgt ).Denendelige udgave af
denne fortegnelse vil iapril måned dette årfremkomme påmagnet­
bånd ogkunne udkomme ijuli .
!Fortegnelsen over forskningsprojekter erudarbejdet ,ogertil
•rådighed påmagnetbånd .Denomfatter looooinformationskil -
der .Endelpublikation fra fortegnelsen vedrørende forskning om
fast affald forventes færdig omganske kort tid .Fællesskabets ,
;bidrag til detinternationale henvisningssystem INFOTERRA ,som
fungerer inden forrammerne afFN'smiljøprogram ,sker regelmæs -
,sigt pågrundlag afdenne fortegnelse .Dettekniske samarbejde .
med deansvarlige for INFOTERRA ermeget frugtbart .
iFortegnelsen over viden -ogekspert centre har trods rådsbeslut -
;ningen af8.12.1975 ikke kunnet udarbejdes . !
i
L

-54-
Kommissionen har ladet udarbejde envejledning tilbrugerne af .
debibliografiske databanker ,.somerafinteresse formiljøet ,
hvori dergives praktiske oplysninger omdisse databanker ,som
skulle gøre detlettere atanvende dem .Denne vejledning erved
atblive udgivet iøjeblikket .
Kommissionen harden8.2.198o indbudt enrække' organer iFælles­
skabet til atbidrage tiludarbejdelsen afetinformationssystem
omlovgivning vedrørende miljøspørgsmål .Bidragene skal være 'Kom­
missionen ihænde senest 9»6.198o .
•! ' » . ■ t
Manharendnu ikke påbegyndt oprettelsen afetinformationsnet
omteknologi vedrørende forureningsbekæmpelse .Medhensyn til
informationssystemet ommiljøkonferencer ,har denationale eksper­
ter ,somerrådspurgt ,frarådet Kommissionen atoprette etsærligt
system omsådanne miljøspørgsmål .,
Der erendnu ikke gennemført envurdering afpilotprojektet
ECDIN . |
III .VANSKELIGHEDER OGPERSPEKTIVER
Kommissionen måkonstatere ,atmedlemsstaterne ikke prioriterer
arbejdet påområdet "spredning afviden "særlig højt .
Kommissionen henleder medlemsstaternes opmærksomhed pådenbe- .
tydning ,somdenadministrative organisation har ,somhar til op­
gave atindsamle ogkontrollere deoplysninger *deforskellige for
tegneiser indeholder .Disse administrative strukturer findes ikke .,
ivisse afmedlemsstaterne ,iandre erdervanskeligheder på
grund afmanglende midler . -
Detville være -langt lettere atudai^bejde ogudgive disse forteg­
nelser ,hvis ansvarsområder ogmandater ,somdekompetente natio­
nale myndigheder har ,varklarere defineret . - ^
Inden manpåbegynder eventuelle nyprojekter ,vilKommissionen
bestræbe sigpåatfærdiggøre fortegnelsen over viden -ogeks-
pertcentre ,såvel somfortegnelsen over miljølovgivning .

-55-
•, »
BEVIDSTGØRELSE OVER FOR MILJØPROBLEMET SAMT UNDERVISNING ;
I.MÅLSÆTNINGER ' '
Hvis miljøpolitikken skal føres igennem med .succes ,kræver det ,
atalle kategorier afbefolkningen ogsamfundskræfterne iFælles­
skabet erkender vigtigheden afensådan politik ,således atder
kan skeenforbedring ogbeskyttelse afmiljøet .Dette betyder ,
atdermågennemføres aktioner tilbevidstgørelse ogundervis­
ning .
ι
Medhenblik herpå palægges det imiljøhandlingsprogrammet Kommis­
sionen atfortsætte debestræbelser ,somblev indledt i1973 ,
vedrørende :
-regelmæssig offentliggørelse afrapporter over miljøsituationen
iFællesskabet ,
-udarbejdelse afpædagogisk litteratur tilbrug forundervisere ,
-støtte fraFællesskabet tilaktiviteter påuniversitetsniveau .
-samarbe jdemedorganisationer uden forcentraladministrationen .
Endvidere harKommissionen fået tilopgave atgennemføre nye ak­
tioner vedrørende populærudgaver afundersøgelsesrapporter ,
oprettelse afetnet forudveksling aferfaringer mellem forsøgs -
skoler pågrundskoleniveau ,offentlighedens bevidstgørelse over­
for ogdeltagelse imiljøbeskyttelsen ,særlige informationsaktio -
ner ,ogindførelse af"miljømærlcater ".
II.RESULTATER
Kommissionen har siden februar 1977 oprettet et"net afgrundsko­
ler ,somerudtaget tilforsøg med ,miljøundervisning ".Formålet
meddette neteratøgeanvendelsesområdet forogforbedre kva­
liteten afundervisningen ommiljøet gennem gensidigt samarbejde ,
ogatstille deindvundne erfaringer tilrådighed for dedelta­
gende skoler .Formålet erendvidere atindsamle ,eksperimentere
medogudbrede undervisningsmateriale ommiljøet idedeltagen -v
deskoler tilgavn for andre skoler ihjemlandene .Iøjeblikket
erder 25skoler ,der deltager idette fællesskabsnet ,hvis første
resultater allerede ergjort tilgenstand for enpublikation .
Kommissionens aktion vedrørende undervisning harværet rettet
mod faglige ogakademiske kredse ,oghar haft form afstøtte til
forøgelse afviden (konferencer ,seminarer ,studiebørser ...),
ogtilsommerkurser ,sommest harhaft tilformål atgive viden­
skabsmænd ogingeniører etoverblik over forureningsproblemerne .*
»
Forskellige aktioner harhaft tilformal atgive information til
offentligheden oginteresserede kredse .Torapporter ommiljø -
situationen erblevet udsendt i1977 og1979 .Entredje rapport
vil blive udarbejdet i198o . . .
Desuden har derværet samarbe jdet tætmed organisationer uden f6r "
centraladministrationen ,samlet iBureau Européen del'Environne -
ment .Undersøgelser ,rapporter ogpapirer ipopulær form 6mFæl­

-56-
lesskabets aktiviteter påmiljøområdet eroffentliggjort ogsendt
til etstort antal afinteresserede .Manhar støttet oprettelsen
afmiljøcentre ,ogderergivet bidrag tilnationale oginterna­tionale \indervisning s-ogoplysningsaktiviteter (seminarer ,kol­
lektiver ...)
Andre bredt anlagte aktioner for atøgebevidstheden ommiljøpro­
blemer (udarbejdelse afeuropæiske frimærker ,somillustrerer for­
skellige aspekter aflivskvaliteten ,tilrettelæggelse af.eneu­
ropæisk vandreudstilling ...) harmåttet opgives ,fordi deøko­
nomiske krav var for store .Debegrænsede midler ,Kommissionen
råder over ,harendnu ikke gjort detmuligt atpåbegynde arbej­
det iforbindelse med skabelsen af"miljømærkater ".
III .VANSKELIGHEDER OG'PERSPEKTIVER
Aktionen vedrørende "skolenettet "ernok ,denvigtigste ogmest
effektive aktion ,Kommissionen har gennemført iforbindelse med
miljøundervisning .Denrepræsenterer etstrålende eksempel på .
europæisk samarbejde pådette område -ganske vist hjulpet et
stykke .påvejveddetfaktum ,atmiljøbegrebet endnu ikke har
fået enfast plads idenationale undervisningsprogrammer .
Devanskeligheder ,derharværet iforbindelse med forvaltning
ogudbygning afdette net ,erhovedsagelig aføkonomisk art .
Dekan løses ,hvis der ibudgettet blev afsat enpost med de
nødvendige midler .
Pådettidspunkt ,hvor erfaringerne når tilenhøjt udviklet ope­
rationel fase ,bør dekompetente ..myndigheder imedlemsstaterne .
overtage arbejdet mednational koordinering (hvilket forøvrigt
erdetandet formål medoprettelsen afdette net ),medens Fæl­
lesskabet fortsat vil give forsøget eneuropæisk dimension .Det
erdesuden hensigten ,atskolene ttet skal udvides til atomfatte
dehøjere skoleklasser ogfagskolerne . - ■ '
Kommissionen har ikke været istand til atføre enpolitik for
oplysning ogbevidstgørelse afoffentligheden ,somharværet så
velformuleret ,somvar ønskeligt .Dette skyldes tildels de
meget beskedne økonomiske midler ,som ,stilles tilrådighed .-
Heraf følger ,atFællesskabets aktion ^selv omdenerblevet godt
modtaget ,kunharkunnet gennemføres delvis ,ogikke kunnet føres
tilstrækkeligt langt frem .Det erklart ,atFællesskabet kunkan
rette oppåogforbedre kvaliteten afinformationen ,ogikke på ,
nogen måde skabe den "exnovo ".
Kommissionens informationspolitik ,vedrørende miljøproblemerne
kunne givetvis blive langt mere gennemtrængende ogfrugtbar ,hvis
denblev fulgt opafnationale aktioner tilforberedelse af .ak­
tioner påfællesskabsplan afmere punktvis ogspeciel karakter .
"

-57-
Detvar desuden ønskeligt ,omdenationale myndigheder -sidelø­
bende med drøftelserne irådsregi omvedtagelsen afnyeforskrif­
ter -kunne gennemføre informationsaktioner ,som digtede mod at
bevidstgøre deberørte interesserede kredse .Kommissionen giver
gerne sin -støtte ,for såyvidt angår disse aktioners fællesskabs -
aspekt . I
GENNEMFØRELSE AFDIREKTIVERNE
I.MÅLSÆTNINGER . . .
Formålet medkontrollen med direktivernes gennemførelse erat
påse ,atmedlemsstaterne sætter delovgivningsmæssige ogadmini­
strative bestemmelser ikraft ,'der ernødvendige for atopfylde
deafRådet vedtagne direktiver inden for defrister ,Rådet fast­
sætter .
Medhenblik herpå undersøger Kommissionen devigtigste nationale
lovbestemmelser ,sommedlemsstaterne fremsender tilden ,ogi­
værksætter omfornødent denprocedure ,som érfastlagt iEØF-
traktatens artikel 169 *
II.RESULTATER
Udover direktiverne vedrørende motorkøretøjer ,som ervedtaget
afRådet inden forrammerne afdetgenerelle program tilfjernel­
seafdetekniske hindringer forhandel med industriprodukter ,
erder otte direktiver ,som skulle omsættes tilnational ret inden
1.februar ,198o .
Detdrejer sigomtodirektiver omvandkvalitet (overfladevand
1bestemt tilfremstilling afdrikkevand ,ogbadevand ),fire direk­
tiver omaffald (olieaffald ,affald ,PCB ,affald fratitandioxid -
industrien ),ogtodirektiver omluftforurening (svovlindhold i
gasolie ,blyindhold ibenzin ).
Ianledning af .kontrollen med gennemførelsen afdisse otte di­
"rektiver harKommissionen fremsendt 33opfordringer til ativærk­
sætte direktivernes bestemmelser ,offentliggjort 19begrundede
udtalelser ,ogiéttilfælde rettet henvendelse tilDomstolen .
Den fase ,hvori gennemførelsen afdirektiverne befinder sig ,er
meget forskellig fraland til land .Tre medlemsstater har fuld­
stændigt eller næsten fuldstændigt opfyldt deforpligtelser ,
som dehar imedfør afdirektiverne .Fire medlemsstater har ikke
fuldstændigt gennemført bestemmelserne ,menarbejder derpå iøje­
blikket .Endelig erder tomedlemsstater ,somendnu ikke har
påbegyndt iværksættelsen afdirektiverne .

-58-
III .VANSKELIGHEDER OGPERSPEKTIVER
1 k
Årsagerne til ,atdererkonstateret forsinkelser .medomsætningenafdirektiverne tilnational ret ,ermangeartede -afinstitu­
tionel ,administrativ eller teknisk art .
IBelgien medfører doninstitutionelle reform ,somgennemføres i
øjeblikket ,atderfrastaten tilregionerne overføres kompetence­områder ,blandt andre forskellige miljøområder .Depolitiske van­
skeligheder ,denne forval tningsomlægning giver anledning til ,
harforsinket miljødirektivernes gennemførelse . '■<
•IItalien ersituationen karakteriseret derved ,atparlamentets
intervention ernødvendig ,nårdirektiverne skal gennemføres .
Denne situation forværres ,fordi hver opløsning afkamrene med­
fører ,atigangværende projekter bortfalder ,og'athele procedu­
ren skal indledes påny. , ,
Kammissionen har allerede henledt disse tomedlemsstaters opmærk­
somhed pånødvendigheden af,atdesnarest .gennemfører den -kræ­
vede lovgivning .Detbelgiske miljøministerium haranmodet Kom^
missionen om,atdergives Belgien enfrist påetår(indtil de­
cember 198o )til ,atmankan sørge fordennødvendige lovgivning .
Denitalienske regering harforelagt etlovforslag forparlamentet
ihenhold tilhvilket regeringen skal :have .bemyndigelse til at
fastsætte normer for'gennemførelsen af80direktiver ,heriblandt
direktiver påmiljøområdet . j : r '
Iandre lande ,somforeksempel Irland' eller Luxembourg ,harman
gennemført nyeadministrative strukturer ,hvor kompetenceområder
eromlagt mellem deforskellige ministerier .Derharmåttet ud­
arbejdes rammelovgivning pågrundlag afundersøgelser omdennøj­
agtige rækkevidde afdeproblemer ,der skal løses .Denne omlæg­
ning ,såvel somdebeskedne midler ,dereranvendt herpå,' er
hovedårsagen til ,atderharværet forsinkelser iiværksættelsen
afdirektiverne .
Medens lovgivningen forDetforende Kongerige ialmindelighed
ergennemført tiltiden forEngland ogWales ,har derværet for­
sinkelser ifremsendelsen tilKommissionen afdetilsvarende be-
•stemmelser for Skotland ogNordirland .
Endelig skal detnævnes ,athovedårsagen til ,,atNederlandenes
gennemførelse afFællesskabets lovgivning påmiljøområdet sker
med forsinkelse er,atmanher arbejder med enmeget -omfattende
rammelovgivning ,hvis forskellige dele sættes ikraft gradvist .
'Alt ialtkanKommissionen fastslå ,at'medlemsstaterne viser
deres gode vilje til atgennemføre direktiverne påmiljøområdet .,
Kommissionen er .tilfreds med ,atder erensnæver kontakt mellem
deres tjenestegren ogdenationale administrationer vedrørende -
direktivernes gennemførelse .Kommissionen ønsker dog ,atmedlems­
staterne skal fremsende deres lovforslag tidligere ,således at
denfårentilstrækkelig frist ,tilatvurdere disse lovforslags
forenelighed medfællesskabsdirektiverne .

IL& <-?J£-
FORTEGNELSE OVER FORSLAG ,SOM ER VEDTAGET AF RÅDET
ELLER KOMMISSIONEN' PÅMILJØOMRÅDET
OPGØRELSE PR.1.2.1980

Bilag II
Indholcis.fortegnelse
Fortegnelse over forslag ,somervedtaget påmiljøområdet
afRådet eller Kommissionen -opgørelse pr.1.2.1980
I. Generelle vedtagelser 1
II.Vandforurening 5
III.Luftforurening \ \ 10
IV. Støjgener 13
V . Affald 16
VI« Kemiske produkter ' 20
VII*' Beskyttelse ogforvaltning afmiljøet ,arealer ognaturlige
ressourcer 22

GENERELLE VEDTAGELSER

111-IL
Erklæring fra Rådet for Deeuropæiske
Fællesskaber ogrepræsentanterne for med­
lemsstaternes regeringer |forsamlet i
Bådet ,vedrørende ethandlingsprogramfor Deeuropæiske Fællesskaber påmiljø­
området *
Resolution fra Rådet for Deeuropæiske 17.5.77
Fællesskaber ogrepræsentant erne for med­
lemsstaternes regeringer |forsamlet i
Rådet |vedrørende videreførelse oggennem­
førelse afenpolitik ogethandlings –
progz-am for Deeuropæiske fællesskaber
påmiljøområdet ,
Aftale mellem repræsentanterne for med­
lemsstaternes regeringer |forsamlet i
Rådet |omunderretning afKommissionen
ogmedlemsstaterne medhenblik påan
eventuel harmonisering inden for Stelles -
skaberne afhasteforanstaltninger med
henblik påmiljøbeskyttelse .
Aftale mellem repræsentanterne forre­
geringerne for Deeuropæiske Fællesska­
bers medlemsstat ergforsamlet iRådet ,
af15.juli 1974 tillæg tilaftalen
af5.marts 1973 omunderretning afKom­
missionen ogmedlemsstaterne medhenblik
påeneventuel harmonisering inden for
Fællesskaberne afhasteforanstaltninger
med henblik påmiljøbeskyttelse .
Resolution otaenergi ogmiljøνβατ .
22.11.73IiJcraf-ttr .
22.11.73
17.5.77
5.3.73 5.3.73
15.7.74 15.7.74
3.3.75 3.3.75EFT C112
20.12.73
EFT C139
13.6.77
EFT C9
15.3.73
EFT C86
20.7.74
EFT C168
Ë5.7.75Fastsættelse afmål ogprincipper for enmiljøpoli­
tikiFællesskabet .Beskriver deaktioner ,der skal
iværksættes ,foratmindske forurening ogskadevirk­
ninger ogforbedre miljøet .
Oversigt over målsætninger ogprincipper fordennepolitik .Beskrivelse afdeaktioner ,derskal iværk­
sættes ,foratmindske forurening oggener ,beskytte
ogpåhensigt sosssigvisforvalte arealer ,miljø og
naturlige ressourcer ogforbedre miljøet .
Information afKommissionen ogdeandre medlems­
stater omlovforslag påmiljøområdet ..
Skal under visse betingelser gøre detmuligt for
Kommissionen atudst række depåtænkte forholdsregler
til hele Fællesskabet .
Uddybning afforannævnte aftale .
Fastsættelse afetspeoifikt h^dJ-1^^ stermisk udledning ,forsvovldioxid ogroriu.
genoxider .

]ΪΛ./ ' • •
11--OJ . t ■ '
– \
vedi .Zh 'Z
ikraftxr ._rL--.
l.R. ■
ί
 -v>-*«.*■ î
-* . v *
75/436/
Euratom
EKSF/B0Henstilling fraRådet ompåligning afom­
kostningerne ogdeoffentlig «myndighe –
ders indgriben påmiljøområdet .■3.3.75 3.3.75 EFTL194
25.7.75 -Redegørelse forgennemførelsesbestemmelserne for
princippet "om"forureneren betaler "såvel somvisse
undtagelser ,somkanbruges herpå *
1365/754
Forordning omoprettelse afeteuropæisk
institut tilforbedring afleve-ogar­
bejdsvilkårene . ^26.5.75 26.S.75 EFTL139
30.5.75Oprettelse afetinstitut tilforbedring afleve–
ogarbejdsvilkårene ,bestemmelse afdets målsætning }
dets organisation savel somdeadministrative frem­
gangsmåder ogdenbudgetbehandling somgalder for !
det. !
Resolution omenrevlderet liste over
forurenende stoffer afanden kategori ,
som »Valundersøges inden forrammerne
afDeeuropæiske Fællesskabers handlings «
program påmiljøområdet .24.6.75
■
' <*24.6.75 EFT G168
25.7.75
!
!Tillag tilethandlingsprogram medenfastsættelse j
afenliste over forurenende stoffer afanden kate –;
gori ,forhvilke derbørforetages envurdering af i
derisioi fsomdemedfører formenneskets sundhed J
ogmiljøet . * i
Resolution omtilpasning tildetekniske
fremskridt afdirektiver eller andre
fællesskabsregler ombeskyttelse ogfor­
bedring afmiljøet .15.7.75 15.7.75 EBT C168
25.7.75
\ . ISomprincipløsning fastsattes ,atderoprettes ud–!
valg fortilpasning tildentekniske udvikling ,derj
hartilopgave attage visse bestemmelser idirek - '
tiverne eller fællesskabsreglerne optilfornyet i
overvejelse .Fastsættelse afreglerne fordisse
komiteers virke .
76/161,
EØFBeslutning omindførelse afenfælles
procedure tiloprettelse ogajourføring
afenfortegnelse over informationskil -
derpåmiljøområdet inden forFælles­
skabet . '8.12.75 8.12.75 EFT L31
5.2.76Fastsættelse afdenærmere bestemmelser for opret­
telse ogajourføring afdetrefortegnelsen
–dokumentationscentre og-tjenester ,
–ekspertoentre oguafhængige sa^cyndige ,
–forskningsprojekter .
79/3/
>EØFHenstilling rettet tilmedlemsstaterne
*ommetoder tilvurdering -afindustriens
omkostninger iforbindelse medforure­
ningsbekæmpelse .
\ *
i *m "9.12.78 9.12.78 EFTL5
9.1.79
*Fastsættelse afdeprincipper ogdemetoder som ;
medlemsstaterne skal følge foratvurdere indu­
striens omkostninger iforbindelse medforure - 1
ningsbekæmpelse . i
*
* t s

TIIZL
veat . il-rraf -s-.r,
Tilpasning inden forFællesskaberne af
statsstøtte tilfordel formiljøet (med­
delelse fra'Kommissionen tilmedlems­
staterne )*7.11.74 7.11.74O. ...~.1-14.
Information afmedlemsstaterne omdealmindelige
kriterier ,sonKommissionen vilanvende foratvur­
dere ,omdenuværende eller planlagte former for
statshjælp erforenelige medtraktatens bestemmelser .

5.
II.V ANBPOIHJRENTNG

sa.
»TIT^L
veat . iliraf-ttr .l."R.
ι6.
m ...
:75/440/
øøpDirektiv omkvalitetskrav til overflade­
vand ,somanvendes tilfremstilling af
drikkevand imedlemsstaterne .
ν16.6.75 18.6.77 EFT L194
25.7.75Fastsættelse afdekrav ,somkvaliteten ,afdet
overf ladaferskvand ,derbenyttes eller erbestemttilatblive benyttet tilfremstilling afdrikke­
vand skal opfylde .
Fastlæggelse afplaner forforbedring afvandet .
Fastlæggelse afensartede betingelser forkvali -
tetsmåling .
75/437/
BØF
!
iBeslutning omindgåelse afkonventionen
ombekæmpelse aflandbaseret havforure­
ning .3.3.75 EFT L194
25.7.75Fællesskabets ratificering afParis-konventionen
ombekæmpelse aflandbaseret havforurening .
75/438/
EØF
»Beslutning omFællesskabets deltagelse i
deninterimakømmisien ,somernedsat på
grundlag afresolution 3ikonventionen
ombekæmpelse aflandbaseret forurening .3.3.75 EFT L194
25.7.75Bentyndigelse tilKommissionen tilatrepræsentere I
Fællesskabet idenint&rimskonmi salon ,derhartil|opgave atadministrere Paris-konventionen . I
Resolution vedrørende konventionen ombe­
kæmpelse aflandbaseret havforurening .13.3.75 EFT C168
25.7.75Opfordring til medlemsstaterne omatundertegneParis-konventionen . I
76/160/
EØFDirektiv omkvaliteten afbadevand .
I
i8.12.75 10.12.77 EFT L31
5.2.76Fastsættelse afdekrav ,somkvaliteten afbadevand
skal opfylde .Fastsættelse afsåvel hyppigheden af
prøveudtagninger ogmålemetoder somfastsættelse af
ensartede betingelser fordisse målinger .Fastsæt­
telse afdebetingelser |hvorunder denne kvalitet
skal opnås .
X ■
*
.
*
Y
' \
k

. ira.
i
»,. i . ?
TITZL ,l
* i
vedt .'-*J-
Iikrafttr .:.h.
-«- POXIAL
■ 7.
1 . ' ,
!76/51/
:EØFHenstilling (at)til demedlemsstater ,
somerindbudt til regeringskonferencen
iBarcelona .19.12.75 EFT L9
16.1.76Forpligtelse for demedlemsstater ,derforhandler
omudarbejdelsen afprotokol omforebyggelse af
'landbaseret havforurening tilatbygge p&bestem­
melserne iParis-konventionen .
76/464/
EØFDirektiv omforurening ,dererforårsa­
get afudledning afvisse farlige stof­
feriFællesskabets vandmiljø .4.5.76
»:4.5.78 EFT L129
18.5.76
i
1
•-· !Fastsættelse afenordning formeddelelse aftil­
ladelse tiludledning affarlige stoffer ivand .-
Fastsættelse forstofferne p&liste Iafsåvel
graise værdier somkvalitetsmålsætninger som enover-
vågningsmetode .Fastsættelse forstofferne iliste
IIafkvalitetsmålsætninger .Ibegge tilfalde fast­
læggelse afantiforureningsprogrammer ogunderret­
ning afKommissionen derom .
Udarbejdelse afenfortegnelse over udledninger af
stofferne fra liste I.
77/585/
EØFAfgørelse omindgåelse afkonventionen
ombeskyttelse afMiddelhavet mod foru­
rening samt protokol omforebyggelse af
forurening afMiddelhavet ,forårsaget
afdumping fra skibe ogluftfartøjer .25.7.77 EFT L240
19.9.77 .Fællesskabets ,indgåelse afBarcelona-konventionen
ogdens første protokol , i
I
'- ' - I
1
77/586/
EØFIAfgørelse omindgåelse afkonventionen
ombeskyttelse afRhinen mod kemisk for­
urening samt tillægBoverenskomsten til
deniBern den 29.april 1963 underteg­
nede overenskomst omden internationale
kommission forbeskyttelse afRhinen -
mod forurening .22.7.77 EFT L240
I9.9.77Fællesskabets indgåelse afBonn-konventionen .
I .» . .
-;' "; ' 'i
I'
(s)Aktvedtaget afKommissionen .
I ,ν
t.. .1
■' : I
^f■' !
' ■ ' I

TITZL
77/795/
EØF
73/659/j
BØP
78/869
S0P
79/923 ,
EØFBeslutning omindførelse afenfælles
procedure forudveksling afoplysninger
vedrørende kvaliteten affersk overflade­
vand iFællesskabet .
Resolution omethandlingsprogram for De
europæi ak«Fællesskaber vedrørende kontro
ogformindskelse afforurening afhavet
med oarbonhydrider .
Direktiv omkvalitet afferskvand ,der
kræver besættelse eller forbedring for
atvare egnet til «atfisk kan leve deri .
Direktiv ommålemetoder oghyppighed for
prøveudtagning oganalyser afoverflade­
vand ,somanvendes tilfremstilling af
drikkevand imedlemsstaterne .
Direktiv omkvalitetskrav til skaldyrs -
vande .vedt .
12.12.77
26.6,78
18.7.78
9.10.79
30.10.79lliraf 11r.
12.12.77
26.6.78
20.7.80
9.10.81
30.10.818.
SFT L334 Udpegning afetkoordinerende organ .Udpegning af
I4.12.77 iestationer ,der skal deltage iudvekslingen af
oplysninger .Fastsættelse afdeparametre ,deraf­
fattes afmålingerne .
Bestemmelse omudgivelse afensammenfattende
rapport .
EFT C162 Fastsættelse afetundersøgelsesprogram påseks
8.7.78 punkter ,der skal udføres afKommissionen med hen­
blik påatfastslå ,hvilke huller ,derskal udfyldes
pådette område afaktioner påfællesskabsniveau .
EFT L222 Fastsættelse afdekrav ,somkvaliteten affiske –
14.8.78 vand skal overholde .Fastsættelse afhyppigheden
afprøveudtagningerne *ogmålemetoderne samt ens­
artede betingelser fordisse målinger .
Fastsættelse afdebetingelser ,hvorunder denne
kvalitet skal opnås .
EFT L271 Fastsættelse afreferencemålemetoderne forpara-
29.10.79 metrene idirektiv 75/440 samt .hyppigheden af
prøveudtagningerne *Fast sattelse afensartede be–
.tingeiser fordisse målinger .
EFT L281 Fastsættelse afdekrav ,somkvaliteten afskal-
10.11.79 dyrsvande skal opfylde .Fastsatte Iseafhyppigheder­
nefor prøveudtagning ogmålemetoderne samt ens­
artede betingelser fordisse målinger .Fastsættelse
afdebetingelser ,hvorunder denne kvalitet skal
opnås .. ■" .f ':

ΚΛ·
/TITZL
vcat .Ν
iia -af-ttr.-•••
. . 9.
80/63
.BØFDirektiv ombeskyttelse afgrundvandet
modforurening ,forårsaget afvisse
farlige stoffer .
f > ■
». ■ "
' *',*■' ' -
•^ ' •
•V17.12.79 19.12 I81 EFT L20
26.1.80 ;
*Forhindring afudledning afstoffer .fraliste Iog
begrænsning deraf afstoffer fraliste II.
Fastsættelse afenordning formeddelelse fortil­
ladelser samt debetingelser }derskal være til stedt
forattillade undtagelser ....
Fastsættelse afenfortegnelse over tilladelser
tiludledning .
• . - -1
* >
" l
i
^ ■■ ' 1
/
^ . : I

III .IOTTPORURENIHu

' . 'vI-JL •>Υ3 ,
%'OCfc w• iirrafttr .
70/22</
E0P' - •
Direktiv omtilnærmelse afmedlemsstater­
nes lovgivning omforanstaltninger mod .
luftforurening ,forårsaget afudstød­
ningsgas frakøretøj smotorer med s-tyret
toading .20.3.70 1.10.71
»74/290/
E0PFørste tilpasning 28.5.74 1.10.74
77/102/
BØFAndsn tilpasning (») ; 30.11.76 1.1.77
78/665/
BæTredje tilpasning (s) 14.7.78 1.1.79
72/306/
EØF 'Direktiv emforanstaltninger mod emissio­
nen afforurenende stoffer fra dieselmo­
torer til frenidrift afmotorkøretøjer .
Berigtigelse •2.8.72 10.2.74
75/441/
EØF
sBeslutning omindførelse afenfælles
procedure for udveksling afinformation
mellem overvågnings -ogkontrolnet med
hensyn tildata omluftforurening ,for­
årsaget afsvovlforbindelser ogsvæve­
støv .
(*)Akten derervedtaget afKommissio­
nen .24.6.75il.
EFTL76 jjFastsættelse af "bestemmelser omtypegodkendelse6.4.70 Iafmotordrevne køretøjer .
EFT L159
15.6.74
EFT L32
3.2.77
EFT L223
14.8*78
EFT L190
20.8.72Fastsættelse afafprøvningsbestemmelserne ved
'standardtypegodkendelse .
Fastsættelse afdetilladte værdier forkulilte ,
kulbrinter ,ognitrogenoxider ,materiel til,
betingelser for ogmetoder til måling heraf .
Fastsættelse afbestemmelser omtypegodkendelse af
køretøjer meddiéselmotor . 1
EFT L215 Fastsættelse afforsøgsbestemmelserne vedstan-
6.8.74 dardtype godkendelse .
Fastsættelse afdetilladte værdier for røg,
materiel til,betingelser for ogmetoder til må­
ling heraf .
EFT L194 Indførelse afenprocedure til udveksling afin-
25.7.75 fonnation mellem medlemsstaternes målings3tationer .
Udpegning afetkoordinerende organ . A.
_ ... . .àSlBestemmelse omud&ivelse afensammenfattendp^^^gj
rapport .
«V-L
■<*

1
:*= TITIi
? * i.ved' Lrraf Itr .Ηγ..' «
.\·.FOiùIivL -s i2# :
■ ' .- ' ' - i
75/716/
EØFDirektiv omsvovlindholdet ivisse fly­
dende brsaidsels8toffer .24.11.75 26.8.76 EFT L307
27.11.75Definition aftotyper gasolie .Fastsættelse af
nedsatteisen itoomgange afsvovlindholdet i
disse gasolier .
Indførelse afeventuelle undtagelser .
Fastsættelse afenstikprøvekontrol forsvovl­
indholdet idisse brandselsstoffer .
77/537/
EØFDirektiv omforanstaltninger modemis– :
sion afforurenende stoffer fra diesel­
motor tilfremdrift aflandbrugs –og
skovbrugsh jultraktorer .28.6.77 30.12.78 EFT L220
29.8.77Fastsættelse afbestemmelser omtypegodkendelse
afdisse køretøjer .
Definition afdetilladte værdier forrøg ,
materiel til,betingelser forogmetode tilmå­
ling heraf . *
78/611/
EØF
I
IDirektiv omblyindholdet ibenzin . 29.6.78 5.1.80 EFTL197
22.7.78
1Fastsættelse afblyindholdet isuperbenzin txl
0,4g/l.
Fastsættelse afreferenoem&lemetoden .
Indførelse afenundtagelse forIrland .
Indførelse afeventuelt andre undtagelser .
'
IBeslutning omatbemyndige Fællesskabet
til atundertegne konventionen omat–
mosf arisk forurening henover grænserne .
M15.10.79 Setitlen .
I/
I
I

STØJGENER13

.ir-'.Jj
70/157/
EØF
73/350/
EØF
77/212/
BØF
74/151/
EØF
77/311/
EØF
78/4.015 /1
EØF'.'O-it .
Direktiv omtilladt støjniveau ogu&stød-j 6.2.70
ningsBystem formotorkøretø jer .
79/113/1
E0FTilpasning .
Ændring .*
Direktiv omvisse dele ogspecifikatio­
nerforlandtrugs -ogskovbrugshjul -
traktorer . -
Direktiv omstøjniveauet iørehøjde for
førere aflandbrugs -ogskovbrugstrak -
torer .
Direktiv omtilladt støjniveau ogud­
stødnings systemet påmotorcykler .
Berigtigelse
Direktiv om "bestemmelse afstøjemis -
sionen fraentreprenørmateriel:tr,
7.11.73
8.3.77
4.3.74
29.3.77
23.11.7810.8.71
1.3.74
1.4.77
7.4.75
1.10.79
1.10.80
19.12.78 21.6.8014.
(EFTL42
23.2.70
EFT L321
22.1.73
EFT L66
12.3.77
EFTL84
28.3.74
EFT L105
28.4.77
EFTL349
13.12.78 ^
EFT L10
16.1.79
EFTL48
27.2.79
EFT L33
8.2.79Fastsættelse afdetilladte gramser forstøjniveau ,
måleapparat ,-forskrifter og-metode fordette
niveau .
Fastsættelse afbestemmelserne forudstødnings -
systemet .
Fastsættelse afdetilladte grænser for støjniveau ,
måleapparater ,-forskrifter og-metode fordette
niveau .
Fastsættelse afdetilladte grænser forstøjniveau ,
måleapparater ,–forskrifter og -Knetode fordette
niveau . ^
Fastsættelse afdetilladte grænser forstøjniveau­
et,måleapparater ,–forskrifter og-metode for
dette niveau .-
Fastsættelse afbesteiæielseme forudstødningsanlæg
Bestemmelse afstøjniveauet forentreprenørmateriel
Fastsættelse afkriterier ,derskal benyttes til .
atudtrykke resultaterne ,måleapparatur og
•^forhold ,betingelser forudførelse afmålingerne
ogberegningsmetode .

TTT~·"*'> Γ ΛΗ ."3:-v.\
•e-j.:à L^afttr .
80/51/Direktiv ombegransnin# afstøj frasub-
EØP soniske luftfartøjer .20.12.79 21.6.80.15. ■
EF*T L18 Forpligtelse for medlemsstaterne til anvendelse
24.1.80 afbilag 16til Chioago-konventionen omsubsoniske ,
fly. ■ ''
Gennemførelse afgensidig anerkendelse afgyl-
dighedsattester .
Fastlæggelse afundtagelser herfra .-

AFFALD

ira.- • ^
TITSL
veat «-λr\j .\
L-rr.^ft tr.•w.j * ... . 17.'
* '» • ;j
75/439/
EØFDirektiv ombortskaffelse afolieaffald .16.6.75
 18.6.77
. - ■EFT L194
22.7.75
• I
!
I
!
I4
Fastsættelse afdebestemmelser ,derskal tages ,
-foratsikre indsamling ogbortskaffelse tiden *
skadelige virkninger afolieaffald .
Henstilling omgenanvendelse afdenne olie .Fast­
sættelse afenordning for meddelelse aftillav ,
deIsertil virksomheder ,derharfået overdraget
indsamling ogbortskaffelse .
Fastsættelse afenfortegnelse over dette affald .
75/442/
E0F :Direktiv omaffald .
V -15.7.75 18.7.77 EFT I.194
25.7.75Foranstaltninger til fremme afforebyggelse og
reoirkulation afaffald . ...
Fastsættelse afbestemmelser ,der skal tages ,for
atsikre bortskaffelse afaffald tiden skadelig «
virkninger .
Fastsattelse afadministrative bestemmelser for
forvaltning ogkontrol .
Fastsattelse afenordning for meddelelse aftil- •
ladeiser til virksomheder ,derharfået overdraget
indsamling ,recirkulation eller bortskaffelse .
76/403/
EØFDirektiv ombortskaffelse afpolyohlorbi -
phenyler cgpolyohlortriphenyler .6.4.76 9.4.78
m
*EFT L108
26.4.76 'Forbud modukontrolleret udtømning ,efterladelse
ogopbevaring .
Påbud ombortskaffelse uden skadelige virkninger
afbrugt PCB. 1 "
Foranstaltninger til fremme afgeniudvinding afPCB,
Fastsættelse afenordning for meddelelse aftilla­
delser til virksomheder ,derharfået overdraget
bortskaffelse af PCB .

?π.î î \
-Ai–ij·«Λ "ν>VU-\J:v:.!
j
I
n-..? • i
:r;;. |J
jX)RiIÂL 18.
veat . r.
76/431/
EØFAfgørelse (*)omnedsættelse afet
Udvalg forforvaltning afAffaldsstof­
fer .21.4.7& 1.5.76 . EFTL115
1.5*76Nedsættelse afetsådant udvalg .
Fastsættelse afdets mandat ,dets sammensætning
ogreglerne fordets virice .
76/912/
EØFAfgørelse (*)omudnævnelse afmedlemmer
afudvalget forforvaltning afaffalds­
stoffer .23.12.7 623.12.76 EFTL354
24.12.76Udpegning afmedlemmerne iUdvalget forforvalt­
ning afAffaldsstoffer .
78/176/
EØFDirektiv omaffald fratitamioxydin -
dustrien .
!
I ' • .20.2.78 22.2.79 EFTL54
25.2.78Foranstaltninger tilfremme afforebyggelse og
recirkulation afdette affald .
Sikring af "bortskaffelse afdette affald uden
skadelige virkninger .
Fastsættelse afenordning formeddelelse aftil­
ladelser tilbortékaffelsesprooesser .
Fastsattelsé afbestemmelser fordampning ,udtøm­
ning ,oplagring eller deponering .
Indførelse afkontrolforanstaltninger forgamle
industrianlæg ;fastsættelse afantinforurenings -
progr ammer medeventuelle undtagelser .
Fornyeindustrianlæg fastsættelse afenordning
formeddelelse aftilladelser medforudgående
undersøgelser afvirkningerne .
Fastlæggelse af.de informationer ,derskal gives
til Kommissionen .
78/319 ,
EØF'Direktiv omgiftigt ogfarligt affald .
(*)Akter ,vedtaget afKommissionen .7.3.78 22.3.80 EFTL84
31.3.78Foranstaltninger tilfremme afforebyggelse og
recirkulation afdette affald .
Fastssttelse afbestemmelser ,derdeal tages ,for
atsikre enbortskaffelse uden skadelige virknin­
gerafdétte affald *
Fastssttelse afadministrative bestemmelser for
forvaltning ogkontrol .
• • 1
' . *
i

Z-ATO POR
vedt . ikraf ttr .
Fastsættelse afenordnio£ for meddelelse aftil­
ladelser til devirksomheder ,der harfået over­
draget indsamling ,recirkulation eller bortskaf­
felse .
Fastsarttelse af "bort skaffe1sesprogrammer ,der skal
meddeles til Konnaissionan.Fastsættelse afundta­
gelser herfra *Oprettelse ,affortegnelser over
.dette affald *... .-.-i-:...- -* ■

' -
.■■' ' 20.
VI.KEHISKE PRODUKTEH

ΤΓ3 . Tir^b –
**Ρ^,ϋ-Α-«iPC1
Liraf-ttr .«1^·.
ΝΗ.•ροισ^ι ν ■■■.;ζι.
, 4
Resolution cmflourcarboner imiljøet . 30.5.78 30.5.78 EFT C133
7.6.78
1Begrænsning afproduktionen afohloroflourcarboner
inden for Falle sskabet .
Foranst altninger tilframme afforskning vedrørende
erstatningsprodukter .
Tilskyndelse til ,atmanfjerner ohloroflourcar -
boner .
78/618/
E0PAfgørelse (*)omnedsættelse afetRåd­
givende Videnskabeligt Udvalg tilun­
dersøgelse afkemiske forbindelsers
toksicitet ogeko-^oksicitet .28.6.78 28.6.78 EFTL198
22.7.78Nedsættelse afetsådant udvalg ..
Fastsættelse afdets mandat ogdets sammensætning .
Fastsættelse afreglerne fordets virke . :
78/831/
EØF
ΛDirektiv omsjette »åring afdirektiv
af27.6.67 oatilneraelae afa&ministra -
tive eller ved lov fastsatte bestemmel­
seromklassificering ,emballering og
etikettering affarlige stoffer .
1 ; \
r'
/ - .
(*)ikter vedtaget afKommissionen .18.9.79
' à19.9.81
-•*EFTL259
I5.IO.79- ^ '
Fastsættelse afenanmeldelsesordning ,dergår
forud formarkedsføringen afethvert nytkemikalie .
Fastsættelse afadmin }.strati vebestemmelser for
forvaltning ogkontrol afdisse anmeldelser . <
Fastsættelse afbestemmelser foroplysninger til
Kommissionen og-medlemsstaterne .
Fastsættelse afbestemmelserne forfortrolighed .
Kommissionens tilvejebringelse afenfortegnelse
over stoffer ,derfindes påmarkedet
Samling ientekst afbestemmelserne idirektiv
67/548ogdefemførste ændringer hertil .

VIBESHTTEISE OGpoRV Ai /nrniQ AFMILJØET ,
ftPTRAT.TgR OQNATURLIGE RESSOURCER
*

I* l
!Π., «
TITSL DATC
vedt .I:?0H .
Iiizra:tir.i
■
T"\-– • !nrû' •
i.a.
■.POlîllÀL 23.
ν"' · - ' .
v7
s_
75/65/
E® *Henstilling (*).tilmedlemsstaterne om
beskyttelse afarkitektur *-ognaturarven .20.12.74 EFT L21
28.1.75
- IHenstilling tilmedlemsstaterne omatunderskrive
ogratificere hurtigst muligt konventionen om
beskyttelse afverdens kultur -ognaturarven .
ι
75/66/
E0FHenstilling (*)tilmedlemsstaterne om .
beskyttelse affugle ogderes naturlige
omgivelser .20.12.74 EFT L21
28.1.75Henstilling tilmedlemsstaterne omattilslutte sig
Rasisar-konventionen ombeskyttelse afvådområder
ogParis-konventionen anbeskyttelse affugle .
78/150/
EØFAfgørelse omfastlæggelse afénsamordnei
forskningsaktioi ?forDeteuropæiske øko­
nomiske Fællesskab vedrørende store by-
massige koncentrationers udvikling . >7.2.78 16.2.78 EFTL45
16.2.78Fastlæggelse afen2-erig samordnet forsknings -,
aktion . «
Fastsattelse afbetingelserne forforvaltning og
finansiering afdette program .
79/409/
BØFDirektiv ombeskyttelse afvilde fugle . 2.4.79 6.4.81 EFT L103
25.4.79
/Fastsattelse afdeforanstaltninger ,der skal traf­
fes ,foratopretholde enpassende bestand afalle
dearter ,somlever ivild tilstand .
Fastsattelse «fforanstaltninger tilensarlig
beskyttelse afvisse arter .
ν
Beslutning omatbemyndige Fællesskabet
til atunderskrive konventionen ombe­
varelse afvildt livogafdetnaturli­
gemiljø iEuropa .
(Strasbourg-konve ntionen)18.9.79
*Setitlen . . .
/ · ■-· ν
(*)Akter vedtaget afKommissionen .
ψ 4■m