ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 233 
 
 
 
Vol. 1984/ 0114 
  
 
Disclaimer  
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlement. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(84) 233 endelig udg. 
Bruxelles, den 26. april 1984
MEDDELELSE TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FRA KOMMISSIONEN
Transport af radioaktivt materiale i  Det europæiske Fællesskab
BERETNING TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FRA KOMMISSIONEN
Transport af radioaktivt materiale i  Det europæiske Fællesskab
KOM(84) 233 endelig udg.

MEDDELELSE TIL PARLAMENTET OG RÅDET FRA KOMMISSIONEN
Vedr.: Transport af radioaktivt materiale i  Det europæiske 
Fæl lesskab.
I.  Indledning
I Europa-Parlamentets beslutning om transport af radioaktive 
stoffer og radioaktivt affald af 22. januar 1982 (bilag 1 til 
denne meddelelse) opfordres (punkt 12 i  ovennævnte beslutning) 
"Kommissionen til at nedsætte en stående særlig arbejdsgruppe 
for transport af radioaktive stoffer og radioaktivt affald, 
sammensat af repræsentanter for Kommissionen og af nationale 
eksperter og med følgende opgaver:
a) udveksling af alle relevante oplysninger,
b) behandling af Europa-Parlamentets henstillinger,
c) udarbejdelse af forslag til fællesskabsaktion,
d) behandling af alle øvrige spørgsmål, der kan forekomme i  
forbindelse med denne transport,
e) udarbejdelse af en årlig beretning til Europa-Parlamentet."
Under Parlamentets mødeperiode i  februar 1982 gik Kommissionen 
ind pa at nedsætte den pågældende gruppe, herefter benævnt arbejds­
gruppe, og satte sig herefter i  forbindelse med medlemsstaterne, 
saledes at de kunne udpege de eksperter, der skulle være medlem­
mer af arbejdsgruppen
Arbejdsgruppen holdt sit første møde den 29. september 1982 og be­
gyndte, efter nøje at have gennemgået Europa-Parlamentets beslut­
ning, udarbejdelsen af sin beretning, som blev færdiggjort efter 
gruppens fjerde møde den 7. december 1983. Arbejdsgruppens medlem­
mer godkendte enstemmigt beretningen, som er vedlagt denne medde­
lelse (bi lag 2).
I denne meddelelses afsnit II er arbejdsgruppens konklusioner sammen­
fattet, og i del III fremsætter Kommissionen sine bemærkninger herti l.

MEDDELELSE TIL PARLAMENTET OG RÅDET FRA KOMMISSIONEN
Vedr■: Transport af radioaktivt materiale i  Det europæiske 
Fællesskab.
I.  Indledning
I Europa-Parlamentets beslutning om transport af radioaktive 
stoffer og radioaktivt affald af 22. januar 1982 (bilag 1 til 
denne meddelelse) opfordres (punkt 12 i  ovennævnte beslutning) 
"Kommissionen til at nedsætte en stående særlig arbejdsgruppe 
for transport af radioaktive stoffer og radioaktivt affald, 
sammensat af repræsentanter for Kommissionen og af nationale 
eksperter og med følgende opgaver:
a) udveksling af alle relevante oplysninger,
b) behandling af Europa-Parlamentets henstillinger,
c) udarbejdelse af forslag til fællesskabsaktion,
d) behandling af alle øvrige spørgsmål, der kan forekomme i  
forbindelse med denne transport,
e) udarbejdelse af en årlig beretning til Europa-Parlamentet."
Under Parlamentets mødeperiode i  februar 1982 gik Kommissionen 
ind pa at nedsætte den pågældende gruppe, herefter benævnt arbejds­
gruppe, og satte sig herefter i  forbindelse med medlemsstaterne, 
saledes at de kunne udpege de eksperter, der skulle være medlem­
mer af arbejdsgruppen
Arbejdsgruppen holdt sit første møde den 29. september 1982 og be­
gyndte, efter nøje at have gennemgået Europa-Parlamentets beslut­
ning, udarbejdelsen af sin beretning, som blev færdiggjort efter 
gruppens fjerde møde den 7. december 1983. Arbejdsgruppens medlem­
mer godkendte enstemmigt beretningen, som er vedlagt denne medde­
lelse (bi lag 2).
I denne meddelelses afsnit II er arbejdsgruppens konklusioner sammen­
fattet, og i del III fremsætter Kommissionen sine bemærkninger herti l.

- 2 -
II. Sammendrag af beretningens konklusioner
Konklusionerne i  arbejdsgruppens beretning kan sammenfattes således:
1  .  Generelt
Medlemsstaterne har udarbejdet og gennemført egnede bestemmelser, 
førend der overhovedet var opstået påtrængende praktiske proble­
mer, og der findes nu i  medlemsstaterne sikkerhedsregler, som be­
hørigt overholdes af alle de berørte, nemlig afsendere, fragtførere 
og transportpersonale. Anvendelsen af disse bestemmelser har garan­
teret og vil fortsat garantere et højt sikkerhedsniveau.
2. Forskriftsmæssige aspekter
Alle medlemsstaternes forskrifter er baseret på internationalt 
fastsatte henstillinger, der fremgår af Den internationale Atom­
energiorganisations (IAEA) bestemmelser, som er vedtaget af eks­
perter fra denne organisations medlemsstater, herunder Fælles­
skabets. Forskrifterne kan i  enkeltheder variere fra en medlems­
stat til en anden, uden at sikker trafik med radioaktivt materiale 
(hvoraf radioaktivt affald er en del) i  Fællesskabet som helhed 
vanskeliggøres. Ultimo 1984 bliver der udgivet en revideret 
udgave af IAEA-bestemmeIserne, så der skulle kunne ske en yder­
ligere harmonisering af de nationale forskrifter.
3. Tekniske aspekter
EF-landene benytter alle de samme tekniske løsninger med henblik 
på at garantere sikkerhed og strålingsbeskyttelse. Transportbehol­
derne er opdelt i  veldefinerede typer, og de godtages overalt i  
henhold til et "gensidighedsprincip". Man kunne dog ønske at nå 
frem til mere udbredt accept af beholdere af type B(U), som 
hovedsagelig benyttes til transport af bestrålede brændselsele­
menter eller anden tung, stærkt radioaktiv last (type B), og som 
en national sikkerhedsmyndighed har godkendt ensidigt (unilateraIt)  
i  henhold til ovennævnte gensidighedsprincip. Ensidig godkendelse 
skulle betyde, at den pågældende beholder godtages i  de øvrige

- 3 -
Lande, men dette er endnu ikke tilfældet, bl.a. da de kvalitets­
sikringskriterier, godkendelserne bygger på, endnu ikke er 
anerkendt af Landene indbyrdes. Der er således endnu muligheder 
for forbedringer. I denne henseende er de tekniske undersøgelser, 
Kommissionen finansierer, især til nytte.
4. Administrative aspekter
Skønt alle transportdokumenter og godkendelser indeholder de 
samme oplysninger, uanset i  hvilken medlemsstat de er udfærdiget, 
ville det utvivlsomt være fordelagtigt med hensyn til de admini­
strative procedurer ved international transport at vedtage ens­
artede formater på videst muligt international plan.
5. StrålingsbeskytteIse
Den ioniserende stråling, arbejdstagerne og befolkningen udsættes 
for som følge af transport af radioaktivt materiale er ganske 
ringe og udgør kun en ubetydelig del af deres samlede bestråling 
af denne type. Det er derfor ikke nødvendigt at stille særlige 
krav om f.eks. valg af en særlig transportvej til transporter af 
denne art. I denne forbindelse må det understreges, at der i  de 
nationale bestemmelser for transport af radioaktivt materiale 
er taget skyldigt hensyn til forskrifterne i  Euratom-direkti vet 
om beskyttelse af befolkningen og arbejdstagerne mod de farer, 
der er forbundet med ioniserende stråling.
6. Uheldssituationer
De igangværende undersøgelser vedrørende dels analyser af enhver 
risiko som følge af tænkelige uheld, dels uddannelse af trans­
portpersonale og bestemmelserne om katastrofehjælp i  grænseområ­
der, vil kunne føre til visse forbedringer af de foreliggende 
bestemmelser og disses anvendelse.
7. Information
Befolkningen vil lettere kunne acceptere transport af radioaktivt 
materiale, hvis den gennem massemedierne får passende objektiv 
information om de bestemmelser, der gælder for denne virksomhed.

- 4 -
III.  Kommissionens bemærkninger
Efter at have gennemgået denne beretning, som er af høj kvalitet, 
sender Kommissionen den til Parlamentet og Rådet ledsaget af føl­
gende bemærkninger:
1. Generelt
Kommissionen er enig med arbejdsgruppen i, at transportsituationen 
vedrørende radioaktivt materiale i  Fællesskabet som helhed er 
tilfredsstillende med hensyn til udformningen af de nationale 
bestemmelser om nuklear sikkerhed og med hensyn til, hvorledes 
de anvendes. Det høje sikkerhedsniveau, der er nået, skyldes 
utvivlsomt, at der i  tide og i  tilstrækkelig vid international 
sammenhæng er fastsat relevante retningslinjer (guidelines).
Her har IAEA haft en afgørende funktion, og denne organisation 
vil uden tvivl fortsætte hermed gennem stadige revisioner af 
disse bestemmelser. Kommissionen gør dog opmærksom på, at Fælles­
skabet bl.a. gennem iværksættelsen af Euratom-direktivet vedrø­
rende grundlæggende normer, hvor sidste ændring blev vedtaget 
i  Rådet den 15. juli 1980 efter positiv udtalelse fra Parlamentet, 
og gennem Kommissionens tekniske foranstaltninger, der siden 1980 
har bragt medlemsstaterne nærmere hinanden under arbejdet i  IAEA, 
bl.a. bidrager til at skabe gunstige forhold for sikker trafik 
med radioaktivt materiale i  Fællesskabet.
Når medlemsstaterne skal gennemføre den nye udgave af IAEA- 
bestemmelserne (revideret uItimo 1984), vil videreførelsen af det 
tekniske arbejde, Kommissionen har gennemført med et beskedent 
årligt budget på nogle hundrede tusinde ECU, fremme harmoniseret 
indarbejdelse af IAEA-bestemmeIserne i  de nationale bestemmelser. 
Kommissionen mener desuden, at nedsættelsen af den særlige 
arbejdsgruppe og videreførelsen af dennes arbejde i  overensstem­
melse med det i  afsnit I ovenfor beskrevne mandat ligeledes vil 
bidrage til harmoniseringen af disse bestemmelser.

- 5 -
Som det fremgår af det følgende forbeholder Kommissionen sig 
endelig ret til i  givet fald at fremlægge konkrete forslag 
til fællesskabsaktion.
Kommissionen ønsker at fremsætte to bemærkninger ud over dem, 
der specielt vedrører nuklear sikkerhed og beskyttelse mod 
ioniserende stråling: .
a) Sikkerheden ved transport af nukleart materiale bør ikke 
betragtes isoleret, men sammenholdes med transport af 
farligt materiale i  almindelighed.
Da næsten alle medlemmerne af arbejdsgruppen kun har at 
gøre med transport af radioaktivt materiale, er denne 
gruppe ikke det rette forum for en sådan sammenligning. 
Kommissionen agter imidlertid at arbejde videre med dette 
spørgsmål.
b) Parlamentets beslutning, som førte til nedsættelse af 
arbejdsgruppen, tager hovedsagelig sigte på sikkerheden 
ved transport af radioaktivt materiale på baggrund af de 
offentlige myndigheders direkte ansvar herfor. Derfor 
består arbejdsgruppen overvejende af ministerielle eks­
perter pa dette område. I realiteten er der tale om repræ­
sentanter for de myndigheder, som i  IAEA-bestemmelsernes 
forstand er hver medlemsstats "ansvarlige myndighed"
(jf. indledningen til beretningens kapitel 5), og de er 
derfor uafhængige af de økonomiske beslutningstagere, som 
de er palagt at fastsætte bestemmelser for og kontrollere.

- 6 -
nemlig afsendere, frag tfø re re  og modtagere. Følgelig  
omhandler arbejdsgruppens beretning n a tu rlig v is  ikke  
d irekte denne sektors fo rs k e llig e  strukturmæssige og  
praktiske problemer. Derfor er to punkter i Parlamentets  
beslutning ikke behandlet i beretningen, nemlig
- det at begrænse antallet af transporter og undgå unød­
vendig omladning og forsinkelse, navnlig ved Fælles­
skabets indre grænser (punkt 4 i  Europa-Parlamentets 
beslutning)
- spørgsmålets om afsenders og fragtførers ansvar (punkt 10).
I denne henseende har Kommissionen t i l  hensigt at in ten s i­
vere den undersøgelse af de strukturmæssige og praktiske  
aspekter af transport af nukleart brændsel og rad io aktivt  
m ateriale, som  den satte i gang under forberedelsen af den  
næste udgave af det vejledende program for Fællesskabet på  
det nukleare område, som  o ffen tlig g ø res i slutningen af  
1984.
2. Forskriftsmæssige aspekter
Efter Kommissionens mening er der ikke i  øjeblikket behov for 
at træffe foranstaltninger på fællesskabsplan. Efter at de 
nye IAEA-bestemmelser er offentliggjort i  slutningen af 1984, 
vil Kommissionen via arbejdsgruppen regelmæssigt gennemgå 
udviklingen i  de nationale bestemmelser og graden af harmo­
nisering (første del af punkt 5 i  Europa-Parlamentets beslut­
ning) .
3. Tekniske aspekter
Kommissionen gør opmærksom på, at to tredjedele af det budget 
til transport af radioaktivt materiale, den havde rådighed 
over i  perioden 1980-1983, dvs. 1  mio ECU, som budgetmyndig­
heden bevilgede, er blevet brugt til tekniske undersøgelser

_ 7 -
(jf. punkt 8.2.1. i  beretningen), og at der hermed har kunnet 
ydes et betydeligt bidrag til revisionen af IAEA-bestemmel- 
serne. Eksempelvis er følgende undersøgelser, som er finan­
sieret over Kommissionens budget, fremlagt på forskellige 
møder, IAEA har afholdt, og de danner det tekniske grundlag 
for den revision af organisationens bestemmelser, som bliver 
offentliggjort i  1984:
- undersøgelser af små (500 kg) type B-beholderes modstands­
dygtighed over for brand og sammentrykning med henblik på 
revision af godkendelseskriterierne
- undersøgelse vedrørende supplerende specifikationer for 
transport af radioaktive kilder "af særlig form"
- undersøgelse af standardisering af transportdokumenter.
Kommissionen finder det hensigtsmæssigt at videreføre dette 
-arbejde i  de kommende år og koncentrere det om emner, som 
arbejdsgruppen anser for aktuelle. Kommissionen finder desuden, 
at den gennem denne tekniske aktion vil tilskynde til, at med­
lemsstaterne anvender de samme detaljerede kriterier i  deres 
bestemmelser. Ved at uddybe undersøgelserne vedrørende kvali­
tetssikringen for beholdere af type B(U), vil man kunne frem­
skynde accept af alle beholdere af denne type, hvilket i  høj 
grad vil lette al transport af nukleart materiale inden for 
Fællesskabet, og navnlig af brændselselementer fra kernekraft­
værker (første del af punkt 5 i  Europa-Parlamentets beslutning).
4. Administrative aspekter
Da der forventes betydelige ændringer i  IAEA-bestemmeIserne, 
som Kommissionen har været medvirkende til, vil Kommissionen 
foretrække ikke umiddelbart at indlede en fællesskabsaktion 
på dette område. Kommissionen mener det nemlig muligt på et 
endnu videre internationalt plan at opnå tilstrækkelig harmo­
nisering af godkendelsessystemerne og tilstrækkelig ensartede 
transportdokumenter. Kommissionen forbeholder sig dog ret til 
at fremsætte et konkret forslag til direktiv, hvis denne udvik­
ling ikke finder sted, eller hvis den trækker ud (anden del af 
punkt 5 i  Europa-Parlamentets beslutning).

- 8 -
5. Strålingsbeskyttelse
Kommissionen finder, at anvendelse af Rådets direktiver om 
fastsættelse af de grundlæggende normer, som er omhandlet 
i  Euratom-traktatens artikel 30, allerede giver tilfredsstil­
lende garanti på dette område, og at det ikke af hensyn til 
strålingsbeskyttelse er nødvendigt at fastsætte kvantitative 
kriterier for fastlæggelse af særlige transportveje, hvor 
områder med høj befolkningstæthed undgås. Med hensyn til 
transportvej må andre faktorer tages i  betragtning, og nogle 
af disse (fysisk beskyttelse mod tyveri, sabotage osv.) falder 
helt uden for Fællesskabets kompetenceområde (punkt 8 i  Europa­
parlamentets beslutning). Når der træffes de af IAEA rekomman­
derede supplerende foranstaltninger, bliver de generelle prin­
cipper i  ovennævnte direktiver tilpasset et område med særlige 
tekniske aspekter, nemlig transportområdet.
6. Uheldssituationer
Efter Kommissionens mening bygger den generelle filosofi for 
beskyttelse af arbejdstagere og befolkningen mod uheld og 
andre hændelser i  forbindelse med transport af radioaktivt 
materiale hovedsagelig på probabilisti ske betragtninger, som 
der naturligvis er taget hensyn til i  bestemmelserne. I for­
bindelse med sådanne begivenheder er der to vigtige faktorer, 
der bør fremhæves og nøje overvejes, således at de kan udnyt­
tes optimalt, nemlig
i) uddannelse af transportpersonalet, der bør gives til­
strækkelige oplysninger om arten og omfanget af den 
erhvervsbetingede risiko og om, hvorledes de skal for­
holde sig i  en unormal situation
ii) fastlæggelse af kriterier for teknisk og lægelig bistand 
i  unormale situationer og eller i  tilfælde af uheld, som 
skal indarbejdes i  bi- eller multilaterale aftaler mellem 
medlemsstaterne.
I 1985 vil Kommissionen sende Rådet en meddelelse om de to 
ovenfor omtalte emner.

-  9 -
7. Information
Kommissionen deler arbejdsgruppens syn på det hensigtsmæssige 
i, at massemedierne offentliggør objektive oplysninger om 
de bestemmelser, der gælder for transport af radioaktivt mate­
riale. Kommissionen er klar over, at den har en væsentlig 
informationsfunktion på det nukleare område, som består i  
at affatte holdbart egnet kildemateriale vedrørende Fælles­
skabet som helhed, hvilket den erklærede i  meddelelsen: "En 
energistrategi for Fællesskabet - det nukleare område"
(K0MC82) 36 endelig udg. af 7. februar 1982, punkt 57). Kom­
missionen gør opmærksom på, at det ovenfor omtalte (jf. punkt 
1-b og III ovenfor) vejledende program bliver et reference- 
dokument for mange af kerneenergiens aspekter. Inden for sik­
kerheden ved transport af radioaktivt materiale kan denne 
rapport, udover som information til Parlamentet, benyttes 
som kildemateriale af massemedierne. I denne forbindelse agter 
Kommissionen i  arbejdsgruppen at undersøge muligheden for 
med udgangspunkt i  denne beretning at udarbejde en ny beretning, 
hvori der mere indgående gøres rede for det system af sikker­
hedsforskrifter, der gælder for transport af radioaktivt mate­
riale.
8. Slutbetragtninger
Da den nukleare sikkerhed i  denne sektor som helhed er tilfreds­
stillende, og da virkningerne af ændringen af IAEA-bestemmeIserne, 
som træder i  kraft ultimo 1984, kun gradvis vil slå igennem, 
finder Kommissionen, at den regelmæssige offentliggørelse af be­
retninger fra arbejdsgruppen bør finde sted med længere inte:—  
valler end det ene år, som Parlamentet har krævet.
Under alle omstændigheder foregår udviklingen i  bestemmelserne 
ikke hurtigere i  denne sektor end i  andre.
Endvidere må man forstå, at Kommissionen kun kan afse et tal­
mæssigt meget begrænset personale til sektoren for transport af 
radioaktivt materiale, og at dette personale ud over den løbende 
forvaltning af undersøgelseskontrakter, der er indgået under 
gennemførelsen af det tilsvarende budget (konto 7015), også skal 
udføre de hverv, som den række særlige foranstaltninger, der i  
øvrigt er anført i  dette kapitel III, fører med sig.

- 10 -
Derfor foreslår Kommissionen, at Parlamentet går ind pi 
princippet om to beretninger i  løbet af en valgperiode, 
dvs. gennemsnitligt en udgivelse for hvert 21/2 år, idet 
Kommissionen dog vil sende Parlamentet en meddelelse, 
hvis en usædvanlig begivenhed skulle berettige dette.

Nr. C 40/42B i l a g  1
De Europæiske Fællesskabers Tidende 15. 2. 82
Fredag den 22. januar 1982
— Forslag til beslutning dok/ 1-355/81/ændr.
Præambel: Vedtaget 
Punkt 1
— ændringsforslag nr. 7 af Galland: Forkastet
— ændringsforslag nr. 2 af Combe: Forkastet
— ændringsforslag nr. 11 af Moreland: Vedtaget ved 
elektronisk afstemning efter et indlæg fra ordføre­
ren (> )
Efter punkt 1
— ændringsforslag nr. 8 af Galland: Forkastet 
Punkt 2
— ændringsforslag nr. 3 af Combe: Forkastet
— ændringsforslag nr. 12 af Moreland: Vedtaget 
Det således ændrede punkt 2 vedtoges
— ændringsforslag nr. 13: Taget tilbage
Punkt 3
— ændringsforslag nr. 20 af Viehoff for den socialisti­
ske gruppe: Forkastet
Punkt 3 vedtoges 
Punkt 4
— ændringsforslag nr. 19 af Viehoff: Forkastet 
— ændringsforslag nr. 9 af Galland: Vedtaget
(■) Ordføreren tog ordet vedrørende alle ændringsforslag.Punkt 5
— ændringsforslag nr. 4 af Combe: Forkastet ved elek­
tronisk afstemning
— ændringsforslag nr. 14 af Moreland: Forkastet
— ændringsforslag nr. 21 af Viehoff for den socialistis­
ke gruppe: Forkastet
Punkt 5 og dernæst punkt 6 vedtoges 
Punkt 7
— ændringsforslag nr. 10 af Galland: Vedtaget
— ændringsforslag nr. 15 af Moreland: Forkastet
— ændringsforslag nr. 5 af Combe: Forkastet ved elek­
tronisk afstemning
Det således ændrede punkt 7 vedtoges 
Punkt 8
— ændringsforslag nr. 16 af Moreland: Forkastet 
Punkt 8 vedtoges
Punkt 9
— ændringsforslag nr. 18 af Galland: Vedtaget 
Punkt 10—12: Vedtaget
Punkt 13
— ændringsforslag nr. 6 af Combe. Forkastet
— ændringsforslag nr. 17 af Moreland: Vedtaget ved 
elektronisk afstemning
— ændringsforslag nr. 1  af Gendebien: Bortfaldet
Punkt 14 og 15: Vedtaget 
Parlamentet vedtog følgende beslutning:
BESLUTNING
om transport af radioaktive stoffer og radioaktivt affald
Europa-Parlamentet,
— der henviser til forslag til beslutning af Gendebien (dok. 1-317/80),

15. 2. 82 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 40/43
Fredag dep 22. januar 1982
— der henviser til Rådets resolution af 18. februar 1980 om gennemførelse af en 
handlingsplan for Fællesskabet vedrørende radioaktive affaldsstoffer ('), og til Rådets 
afgørelse af 18. marts 1980 om vedtagelse af et program vedrørende forvaltning og 
opbevaring af radioaktive affaldsstoffer (1980- 1984) (J),
— der henviser til sin beslutning af 17. marts 1978 om bortskaffelse af radioaktive 
affaldsstoffer (3), og sin beslutning af 11. februar 1980 om forvaltning og opbevaring af 
radioaktive affaldsstoffer (4),
— der henviser til betænkning fra transportudvalget og til udtalelse fra udvalget om miljø- 
og sundhedsanliggender og forbrugerbeskyttelse (dok. 1-355/81/ændr.),
— der mener, at det er nødvendigt at behandle spørgsmålet om transport af radioaktive 
stoffer og radioaktivt affald, uden her at tage stilling til, om det er nødvendigt at udvikle 
kerneenergien,
1. konstaterer den rådende situation på området transport af radioaktive stoffer og 
radioaktivt affald inden for Fællesskabet som følge af de nugældende sikkerhedsnormer, og 
mener, at selv om det vil være muligt at foretage forbedringer, er der i øjeblikket en høj 
sikkerhedsgrad med hensyn til transport af radioaktivt affald;
2. påpeger også kraftigt, at der på alle planer, lokalt, regionalt og nationalt såvel som i 
fællesskabssammenhæng snarest muligt bør træffes alle formålstjenlige foranstaltninger til 
tilvejebringelse af størst mulig sikkerhed ved transport af sådanne materialer af hensyn til 
beskyttelse af befolkningen i almindelighed og af arbejdstagerne i denne sektor i særdeles­
hed, samt af hensyn til miljøbeskyttelsen;
3. konstaterer samtidig, at transporten inden for Fællesskabet af radioaktive stoffer endnu 
har et forholdsvis ringe omfang, men at der i fremtiden må regnes med en betydelig og hurtig 
stigning af disse transporter;
4. ahser det for nødvendigt at begrænse både antallet af transporter af disse stoffer og så 
vidt muligt længden af strækningerne mellem kernekraftværker, oparbejdningsanlæg og 
oplagrings- og deponeringspladser for radioaktivt affald, anser det ligeledes for uomgængelig 
nødvendigt at undgå unødvendig omladning og forsinkelse af denne transport, navnlig ved 
Fællesskabets indre grænser;
5. finder det af væsentlig betydning af hensyn til sikkerheden og med henblik på fjernelse af 
hindringerne for transporten inden for Fællesskabet af radioaktive stoffer, at de bestående, 
indbyrdes forskellige ved lov eller administrativt fastsatte framgangsmåder, som de enkelte 
medlemsstater har fastlagt til gennemførelse af den internationale atomenergiorganisations 
(lAEAs) henstillinger, harmoniseres på fællesskabsplan, at der i Fællesskabet indføres en 
sammenhængende ordning med særlige transporttilladelser, samt at Fællesskabet standard­
iserer de krævede transportformularer;
6. beklager i den forbindelse, at visse internationale konventioner, hvori IAEA-henstillin- 
gerne er optaget, endnu ikke er ratificeret af alle medlemsstater, og kræver derfor af de 
pågældende nationale myndigheder, at disse ufortøvet tager skridt til den nødvendige 
ratificering;
7. anser det i overensstemmelse med den europæiske ADR-konventions bestemmelser for 
nødvendigt, at der indføres en obligatorisk særuddannelse af alle personer, der er direkte
(') EFT nr. C 51 af 29. 2. 1980, s. 1.
(*) EFT nr. L 78 af 25. 3. 1980, s. 22.
(J) EFT nr. C 85 af 10. 4. 1978, s. 46. — Betænkning'af Fläming (dok. 576/77).
(4)  EFT nr. C 59 af 10. 3. 1980, s. 16. — Betænkning af Weber (dok. 1-576/79).

Nr. C 40/44De Europæiske Fællesskabers Tidende 15. 2. 82
Fredag den 22. januar 1982
beskæftiget med transport af radioaktive stoffer og radioaktivt affald, samt at der udstedes 
fællesskabscertifikater til dokumentation af denne .særuddannelse:
8. anser det for ønskeligt, at der anvises særlige ruter for transport af disse materialer, 
således at områder med stor befolkningstæthed så vidt muligt undgås;
9. mener yderligere, at der i Fællesskabet må oprettes et velgennemtænkt og fyldestgørende 
net af redningstjenester, navnlig på grundlag af den eksisterende infrastruktur inden for 
hospitalsvæsenet, som allerede råder over det nødvendige udstyr og et kvalificeret personale, 
hvis uddannelse let kan suppleres, inden for disse rammer skal procedurerne f6r ydelse af 
hjælp fastlægges høje; endelig skal der kunne gribes lige så hurtigt og effektivt ind i 
grænseområder, såfremt der i fremtiden skulle ske uheld her;
10. tager med tilfredshed til efterretning, at Kommissionen har til hensigt at undersøge 
spørgsmålet om ekspeditørs og transportvirksomheds ansvar i forbindelse med transport af 
radioaktive stoffer og radioaktive affaldsstoffer, og håber, at der snarligt kan indføres 
ensartede regler herfor i Fællesskabet;
11. fremhæver det påtrængende behov for en hensigtsmæssig, objektiv og regelmæssig 
oplysning af offentligheden om de forskellige foranstaltninger, der træffes for sådanne 
transporter, med henblik på at fjerne årsagerne til befolkningens foruroligelse herover,
12. opfordrer Kommissionen til at nedsætte en stående særlig arbejdsgruppe for transport 
af radioaktive stoffer og radioaktivt affald, sammensat af repræsentanter for Kommissionen 
og nationale eksperter og med følgende opgaver:
a) udveksling af alle relevante oplysninger,
b) behandling af Europa-Parlamentets henstillinger,
c) udarbejdelse af forslag til fællesskabsaktion,
d) behandling af alle øvrige spørgsmål, der kan forekomme i forbindelse med denne« 
transport,
c) udarbejdelse af en årlig beretning til Europa-Parlamentet;
13. opfordrer til samarbejde med de lokale myndigheder med hensyn til transport af 
radioaktivt affald;
14. anmoder Kommissionen om snarest muligt at behandle Parlamentets henstillinger og 
udarbejde forslag til fællesskabsforanstaltninger i overensstemmelse hermed samt Rådet pm 
at fremme behandlingen af disse forslag;
15. pålægger sin formand at sende denne beslutning og udvalgets betænkning til Rådet og 
Kommissionen samt til de kompetente udvalg i de nationale parlamenter.

BERETNING OM TRANSPORT AF RADIOAKTIVT  
MATERIALE I DET EUROPÆISKE FÆLLESKAB
JANUAR 198**  
REVIDERET UDGAVE

- i —
INDHOLDSFORTEGNELSE
side
FORORD
1. INDLEDNING 2
2. FORSENDELSER AF RADIOAKTIVT MATERIALE
2.1. Dataindsamling 4
2.2. Procentvis fordeling af forsendelser på forskellige  
anvendelsesformål
2.3. Data om det nukleare brændselskredsløb
3. RISICI I FORBINDELSE MED TRANSPORT AF RADIOAKTIVT MATERIALE 9
3.1. Ydre bestråling
3.2. Kontaminering
3.3. Kritikalitetskontrol
3.4. Varme
3.5. Andre risici
4. GRUNDBEGREBER VED SIKKER TRANSPORT AF RADIOAKTIVT MATERIALE 12
4.1. Sikre beholdere
4.2. Enkle metoder
4.3. Praktiske overvejelser
5. STRÅLINGSBESKYTTELSE VED TRANSPORT AF RADIOAKTIVT MATERIALE 16
5.1. Beskyttelsesprincipper
5.2. Regler og procedurer
5.3. Erfaringer
5.4. Igangværende udvikling
5.5. Sammenfattende bemærkninger
6. BEHOLDERE OG FORSENDELSER 20
6.1. Beholdere af type A
6.2. Beholdere af type B
6.3. Beholdere til materiale med lavt fareniveau
6.4. Tillægskrav til beholdere til fissilt materiale
6.5. Administrative krav vedrørende forsendelser
6.6. Foranstaltninger i tilfælde af uheld
6.7. Alarmering

-  X X  -
side
7. NATIONALE OG INTERNATIONALE BESTEMMELSER 26
7.1. Principper
7.1.1. "Berettigelse"
7.1.2. "Optimering"
7.1.3. "Begrænsning" af“  doser
7.2. Praksis
7.2.1. Fælles basis: IAEA—bestemmelser
7.2.2. Harmonisering af de administrative procedurer
7.2.3. Kvalitetskontrol
7.2.4. Uddannelse af personale
7.3· Internationale transportorganisationer
8. FÆLLESSKABETS ANSVAR OG KOMMISSIONENS AKTIVITETER MED
HENSYN TIL TRANSPORT AF RADIOAKTIVT MATERIALE 33
8.1. Fællesskabets ansvar
8.2. Kommissionens aktiviteter
8.2.1. Tekniske undersøgelser
8.2.2. Undersøgelser vedrørende administrative og  
forskriftsmæssige aspekter
8.2.3. Aktiviteter på internationalt plan
8.2.4. Den stående særlige arbejdsgruppe
9. RESUME OG KONKLUSION 39
9.1. Forskriftsmæssige aspekter
9.2. Tekniske aspekter
9.3· Administrative aspekter
9.4. Strålingsbeskyttelsesaspekter
9.5. Konklusion

— iii -
Referencer
Bilag 1 - Medlemmer af den særlige arbejdsgruppe vedrørende transport  
af radioaktivt materiale.
Bilag 2 - Internationale transportorganisationer
Bilag 3 - IAEA* s system til indsamling af transportoplysninger
Bilag h - IAEA-bestemmeisernes tekniske krav
Bilag 5 - Strålingsdoser, arbejdstagere og befolkninger modtager som  
følge af transport af radioaktivt materiale
Bilag 6 - Indførelse af ICRP-grundprincipperne i IAEA's transport­
bestemmelser
Bilag 7 - Undersøgelser finansieret af Kommissionen
Bilag 8 - Undersøgelser foretaget som led i F & U-programmet vedrør­
ende behandling af plutonium i letvandsreaktorer med hen­
blik på genanvendelse. Indirekte aktion 1975 - 1979«

FORORD
Europa-Parlament et anmodes i sin beslutning af* 22. januar 19821^  
Kommissionen for De europæiske Fællesskaber om at nedsætte en stående  
særlig arbejdsgruppe bestående af repræsentanter for Kommissionen og  
eksperter fra medlemsstaterne, som skulle behandle problemer i for­
bindelse med transport af radioaktivt materiale og nukleart affald («).  
En af denne arbejdsgruppes opgaver var at udarbejde en beretning til  
Europa-Parlamentet.
Herefter indkaldte Kommissionen arbejdsgruppen med henblik på at drøfte  
transportproblemer og udarbejde beretningen. Der blev afholdt møder  
i Bruxelles den 29. september 1982 samt den 23. januar, den 15 juni  
og den 7· december 1983. Listen over arbejdsgruppens medlemmer findes  
i bilag 1. Arbejdsgruppens konklusioner kan sammenfattes således:
Transporten af radioaktivt materiale foregår på forsvarlig måde, og  
følgende punkter bør fremhæves:
— den fælles fremgangsmåde, der er fulgt på fællesskabsplan ved be­
handling af transportproblemer;
- transportens betydning for udbygningen af kerneenergi og også arten  
af de transporterede beholdere, hvoraf ca. 90^ indeholder små mæng­
der radioaktive isotoper til medicinske anvendelsesformål, medens  
resten overvejende indeholder radioaktive isotoper til anvendelse
i industri og forskning. Forsendelser af materialer i det nukleare  
brændselskredsløb udgør kun få procent af de transporterede behold­
ere.
Der er ildte taget højde for problemer vedrørende fysisk beskyttelse  
(foranstaltninger til imødegåelse af fjendtlige handlinger såsom sa­
botage og uretmæssig erhvervelse af nukleart materiale eller tyveri  
heraf). Disse problemer er af en anden art end dem, der vedrører nu­
klear sikkerhed og strålingsbeskyttelse, og de kræver derfor behand­
ling for sig.
l) Jf. referencerne i beretningens bilag,
*) Nukleart affald er blot én form for radioaktivt materiale og be­
høver ikke at behandles særskilt.

Kapitel 1 - INDLEDNING
Sigtet med denne beretning er at klarlægge transportpolitikken ved  
at belyses
a) de indførte procedurer og metoder}
b) de forskrifter for strålingsbeskyttelse, der gælder i alle med­
lemsstater inden for transport under normale forhold og ved uheld
c) de gældende såkaldte underbyggede fælles bestemmelser i alle  
medlemsstaterne,  og især må Det europæiske Atomenergifællesskabs  
direktiv om sundhedsbeskyttelse nævnes;
d) den grundige analyse, der er foretaget før indførelse af de prin­
cipper for strålingsbeskyttelse, som Den internationale kommis­
sion for Strålebeskyttelse (iCKP) anbefaler;
e) de bestræbelser, EF-Kommissionen har udfoldet og stadig udfolder  
for yderligere at forbedre den allerede meget høje standard inden  
for nuklear sikkerhed og strålingsbeskyttelse ved transport af  
alt radioaktivt materiale.
Allerede da man begyndte at anvende kerneenergi, blev det klart,  
at denne nye energikilde kun ville kunne udnyttes fuldt ud, hvis  
radioaktive stoffer kunne transporteres på sikker måde over hele  
verden. Dette må naturligvis indebære, at befolkningen og miljøets  
sikkerhed garanteres.
Den internationale Atomenergiorganisation (iAEA) udarbejdede i sam­
arbejde med medlemslandene og de internationale transportorganisa­
tioner de første henstillinger om sikker transport af radioaktivt  
materiale i 1959 (*). I bilag 2 omtales de internationale organi­
sationer, der har ansvar for de forskellige transportformer.
Formålet med bestemmelserne er at nedsætte den fare, arbejdstagere  
og befolkningen udsættes for som følge af transport af radioaktivt  
materiale under normale forhold og uheld, til et acceptabelt niveau.
(*) Bestemmelserne blev revideret og ajourført i 1964, 1967 og 1973  
i lyset af erfaringerne med deres anvendelse, nye tendenser  
inden for strålingsbeskyttelse samt ændringer i metoder og tek­
nologi. I de seneste år er der foretaget en omfattende gennem­
gang af bestemmelserne med henblik på offentliggørelse af en  
revideret udgave i 1984.-  2 -

- 3 -
Det må bemærkes, at der i transportbestemmelserne ikke skelnes  
mellem radioaktive stoffer og nukleart affald. Nukleart affald er  
radioaktivt materiale og skal være omfattet af de samme foreskrift­
er.
XAEA—bestemmelserne er "modelbestemmelser”,  som organisationen an­
befaler medlemsstaterne og de pågældende internationale organisa­
tioner at følge; de revideres og ajourføres regelmæssigt.
Disse bestemmelser bygger på ICRP-henstillinger.  Fællesskabets  
medlemsstater tager hensyn til IAEA-bestemmelserne (jf. bilag 6)  
og i påkommende tilfælde Euratoms direktiv om sundhedsbeskyttelse  
(jf. kapitel 5), når de ajourfører deres egen lovgivning.
De enkelte internationale transportorganisationer indføjer ved en  
særlig beslutning XAEA's transportbestemmelser i deres egne regler  
under hensyntagen til de forskellige transportformers særlige træk.

- 4 -
Kapitel 2 - FORSENDELSER AF RADIOAKTIVT MATERIALE
Transport af radioaktivt materiale har unægtelig stor betydning  
for udviklingen af menneskets aktiviteter. Radioaktive isotoper  
anvendes i vid udstrækning inden for medicin, forskning og indu­
stri, og anvendelsen af nukleart brændsel til forskningsformål og  
energiproduktion er voksende.
I forbindelse med disse anvendelsesformål skal materialet trans­
porteres mellem producenter og brugere, og affaldet skal transpor­
teres til deponeringsstedet.
2.1, Dataindsamling
Indsamling af data vedrørende forsendelser af radioaktivt materiale  
med alle transportformer belv anset for at have stor betydning for  
en vurdering af trafikkens tendens og størrelsesordenen af de doser,  
transportarbejdere og befolkningen udsættes for.
Indsamling af sådanne data er imidlertid særdeles krævende, både  
med hensyn til omkostninger og tilrettelægning, da de ca. 90$ af  
forsendelserne, medicinske radioisotoper udgør, er vanskelige at  
holde rede på. I betragtning af den normalt forholdsvis lave radio­
aktivitet og de strenge sikkerhedsnormer, der gælder, er der heller  
ikke grund til dette.
Der foreligger i dag ikke fuldstændige statistikker, men pålidelige
skøn viser, at der hvert år transporteres millioner af radioaktive
2 3 4 5)beholdere over hele verden *  *  *  .
I 1980 blev der befordret ca. 400 000 beholdere i Forbundsrepublik­
ken Tyskland, 500 000 i Frankrig, 250 000 i Italien, 55 000 i Bel­
gien, 25 000 i Danmark og 200 000 i Det forenede Kongerige. I alt  
var der tale om ca. 1,4 million beholdere '.I de seneste år har

- 5 -
IAEA anmodet landene om at give kortfattede årlige oversigter over  
forsendelser inden for deres område. Nærmere oplysninger om disse  
oversigter findes i bilag 3.
2.2. - Procentvis fordeling af forsendelser på forskellige anvendel­
sesformål
Det er vigtigt at bemærke, at 60% af de radioaktive beholdere, der  
transporteres, er fritagne beholdere, dvs. beholdere, hvis indhold  
af radioaktive stoffer er så lavt, at de kun behøver at opfylde  
nogle få generelle forskriftsmæssige krav og ikke behøver at mærkes.
Af de beholdere, der skal mærkes som radioaktive, anslås radiofar-  
maka og isotoper til medicinsk forskning med begrænset radioaktivt  
indhold at udgøre 90r ,if medens resten er fordelt på radioaktive iso­
toper til industribrug (5%) og forskning (2 fo), store kilder til  
terapi (l#?) samt materiale i det mukleare brands el skredsløb og af­
fald (ca. 2 %)6,7\
2.3. - Data om det nukleare brandselskredsløb
Transport af radioaktivt materiale i forbindelse med det nukleare  
brandselskredsløb er ligefrem proportional med kerneenergiprogram -  
memes omfang. I Fællesskabet voksede den samlede installerede ef­
fekt i kernekraftværker fra mindre end 1 GWe i 1960 til ca, 50 GWe  
i 1933, og den forventes at nå 100 GWe i 1990.
Figur 1 viser de vigtigste af de nukleare brændselskredsløb, der  
vedrører el-produktion. I tabel 1 er vist de materialemængder, der  
for en 1 GWe letvandsreaktor skal transporteres i hvert af kreds­
løbets trin, samt det nødvendige antal køretøjer. Det må bemærkes,  
at ikke alle forsendelser har samme betydning, hvad indvirkningen  
på miljøet angår. Der er ikke taget hensyn til forsendelser af  
malme, da uranmøllerne sædvanligvis ligger nær minerne.
Sammen med højaktivt fast affald udgør brugt brændsel den største  
mængde højradioaktivt materiale, som kraver transport. Højaktivt  
affald, der er omdannet til glas, har endnu ikke været transpor­
teret i store mængder. Det menes dog, at transport heraf vil være  
sikrere end transport af brugt brændsel, da det er næsten frit for

NI3/LØ ~ 6
d3 det er næsten frit for fissilt materiale, ikke indeholder flygtige fissions- 
produkter, består af en fast glasmatrix og er omsluttet af rustfrit stat.
Tabel 2 viser den planlagte installerede nettoeffekt af termiske urano*id- 
reaktorer i  EF-Landene ved udgangen af 1980 og 1985. Sammenligning af tabel 1  
og 2 giver et indtryk af trafikkens omfang i  EF-landene i  det nukleare brændsel 
kredsløbs forskellige trin.
Nve brændselselementei' Kerne—
kraft- 
I  værkerBrugt brændsel
’ Fabrikatioii  
af brændselp-  
elementer |
Lu o .P l u t o n i  um
U -2 3 5 , U -233
B e r i g e t  U F ^iLager for fi3- 
Isilt materialje
jFr ems tillin  
af brænd­
sels materi,  
ia X o - ----------- ~---------- ‘Op
 arb e j dnir^g.
^Omdannel—dannet UFg  
dannet U
Th
ager for fer·  
itilt materiale
Malm MinerAffaldsdepo
F i  g.  1Trin i det nukleare brændselskredsløb,

Tabel 1 — Årlige forsendelser i det nukleare brændselskredsløbs for—a)skellige trin Tor en letvandsreaktor på 1 GWe '.
Mængde^ ^  
(tons)Aktivitet'*'^ ^  
(Ci)Antal kørø-
,  .  iii)  tøjer '
Malm 80,000 60 -
Koncentrat 180 - 9
UF6, natruligt 240 - 20
UF6, beriget 50 h
nyt brændsel 30 - 5
brugt brændsel 500 150.106 
k3.3 ioH
150.1066
plutonium 300 kg 3
højaktivt affald 130 2
middel- og lavaktivt  
affald 730 m3 3.103 25
h) Data fra Reference 33·
(i) De anførte tal er nettovægten af det transporterede materiale,  
undtagen for brugt brændsel og højaktivt affald, emballagen  
udgør hovedparten af vægten.
(ii) Aktiviteten af koncentrat, UF6 og nyt brændsel er meget lav.
(iii) Der antages at være tale om vejtransport, undtagen for brugt  
brændsel og højaktivt affald, hvor forsendelsen sker pr. jern­
bane; i dette tilfælde er der tale om antal af vogne og ikke  
køretøjer.- 7 -

-  8 -
Tabel 2 - Installeret nettoeffekt (GWe) af termiske uranoxidreak-  
torer.
(Letvandsreaktorer, undtagen for Det forenede Kongerige,  
som bar opført avancerede gaskøledereaktorer.
Bemærk: Første generations gaskølede reaktorer er ikke  
medtaget).
Land 1980 1985
(forventet)
Forbundsrepublikken Tyskland 8.95 16.40
Belgi en 1.65 5.46
Danmark - -
Frankrig 10 34.5
Irland - -
Italien 1.24 1.1
Nederlandene 0.51 0.51
Det forenede Kongerige 2.10 5.88
Grækenland - -
Luxembourg — -

- 9 -
Kapitel 3 - RISICI I FORBINDELSE MED TRANSPORT AF RADIOAKTIVT  
MATERIALE
Der er Fem typiske risici ved radioaktivt materiale, nemlig be­
stråling, kontaminering, kritikalitet,  samt mere traditionelle  
risici, og de kan optræde under Følgende typiske omstændigheder:
- ydre påvirkning aF mennesker aF stråling Fra den ubeskadigede  
beholder under normal transport og opbevaring
- indre påvirkning aF mennesker som Følge aF udslip aF radioak­
tive gasser under normal transport aF visse typer materiale
- ydre og indre påvirkning aF mennesker og kontaminering aF ejen­
dom og miljøet som Følge aF Frigørelse aF radioaktivt materiale  
Fra beskadigede beholdere ved uheld
- ydre og muligvis indre påvirkning aF mennesker som Følge aF  
utilsigtet kritikalitet i beholdere med Fissilt materiale
- skader som Følge aF varmeudvikling
- skader som Følge aF andre Farlige egenskaber, såsom kemisk giFt-  
ighed og eksplosiv!tet.
- Nogle typiske ForskriFter og tekniske Foranstaltninger, som de  
personer, der er ansvarlige For transporten, anvender For at  
mindske eller undgå disse risici, er beskrevet i Følgende Fem  
aFsni t.
3.1. - Ydre bestråling
Den ydre bestråling Fra radioaktivt materiale kan teoretisk ikke  
reduceres til nul. I praksis gælder der dog et system For be­
grænsning aF strålingen på beholdernes ydre overFlade og i en aF-  
stand aF 1 m herFra,
Ved Fastsættelsen aF grænserne For stråling Fra beholderne er  
der taget hensyn til beskyttelse aF mennesker, husdyr og døde  
ting9).

-  10 -
Ved læsning og opbevaring af beholdere er der specificeret mindste­
afstande fra mennesker, husdyr og film; endvidere er antallet af  
beholdere i et enkelt køretøj eller fly eller på en enkelt dæks­
flade begrænset for at holde den kumulative bestråling på et ufar­
ligt niveau og for at sikre imod kritikalitet.
3.2. Kontaminering
Skønt sigtet med bestemmelserne er at sikre, at indeslutningsnorm­
erne er i overensstemmelse med det transporterede materiales art,  
er der altid mulighed for ringe radioaktiv kontaminering af enkelte  
beholderes ydre overflade* for eksempel udsættes flasker, der inde­
holder bestrålet brændsel, for påvirkning i områder, hvor det radio­
aktive materiale håndteres eller oplagres, og kontamineringen kan  
ikke fjernes fuldstændigt.
Dette gælder ligeledes beholdere, der indeholder råmaterialer. Der­
for findes der bestemmelser om overfladekontamineringtests, og der  
er fastsat øvre grænser for radioaktivitet.
Før forsendelse vaskes brændselsflaskerne omhyggeligt, så de kan  
opfylde bestemmelsernes krav om kontaminering. I fabrikker, der  
fremstiller radioaktive isotoper, foreskrives der afføringsprøver  
til kontamineringskontrol samt kvalitetskontrolprogrammer.
I de fleste tilfælde er beholdernes overfladekontaminering under  
normale transportforhold et godt stykke under de forskriftsmæssige  
grænser.
3.3, - Kritikalitetskontrol
Fissilt materiale er også radioaktivt og er derfor underkastet de  
bestemmelser, der gælder for radioaktivt materiale.

- 11 -
Desuden kan det, hvis det samles i en vis mængde, nå den kritiske  
masse; derfor findes der i bestemmelserne særlige krav med hensyn  
til fissilt materiale.
Fissile beholdere opdeles i tre klasser, der er fastsat, hvor mange  
fissile pakker der kan transporteres sammen uden risiko for at nå  
kritikalitet under normale forhold og uheld.
3.4. - Varme
Bestemmelserne indeholder forskrifter, der tilsigter sikker bort­
ledning af varmen fra radioaktivt materiale. Disse bestemmelser har  
to formål, nemlig dels at sikre, at beholderen forbliver hel og tæt,  
dels at forhindre, at personer eller ting beskadiges som følge af  
den høje temperatur, beholdernes tilgængelige overflade når.
3.5· - Andre risici
Radioaktivt materiale, der indebærer andre faremomenter, såsom eks- 
plosivitet, brændbarhed, selvantændelighed, kemisk giftighed og  
ætsning, er underkastet bestemmelserne vedrørende disse egenskaber.

-  12  -
Kapitel k - GRUNDBEGREBER VED SIKKER TRANSPORT AF RADIOAKTIVT  
MATERIALE
Ved transport af1  radioaktivt materiale er der særlige træk med hen­
syn til strålingsbeskyttelsen, som kan være forskellige fra dem,  
man møder ved anden virksomhed såsom produktion, behandling og an­
vendelse af radioaktive stoffer.
I disse tilfælde er nemlig alle parametrene under kontrol, og prin­
cippet for løsning af problemerne vedrørende strålingsbeskyttelse  
og sikkerhed er tilstrækkelig kontrol af det miljø, hvori virksom­
heden udfoldes, passende uddannelse af hele det berørte personale  
samt anvendelse af velkendte faciliteter.
Ved transport af radioaktivt materiale er dette ikke altid muligt,  
da det miljø, hvori transporten finder sted, generelt ikke er under  
kontrol. Materiale forefindes overalt ad hovedveje, motorveje, veje  
og gader, jernbaner osv., og det berørte personale kan ikke altid  
gives særlig uddannelse, hvilket f.eks, er tilfældet ved forsendelse  
af radioaktive isotoper til medicinsk anvendelse.
Kriterierne bag forskrifterne må tage udgangspunkt i denne situa­
tion, idet sikkerheden er nødt til overvejende at afhænge af selve  
beholderen både under normale forhold og ved uheld,
k.1» - Sikre beholdere
Dette betyder, at sikkerheden afhænger af selve beholderen, og  
følgende grundkrav må opfyldes:
- effektiv kontrol af stråling fra materialet
- effektiv indeslutning af materialet
- tilstrækkelig bortledning af den varme, der opstår, når stråling  
fra materialet absorberes
- kritikalitet må forhindres for fissilt materiales vedkommende.

- 13 -
Endvidere er det nødvendigt at have samme sikkerhedsnormer for alle  
typer materiale.
Dyrt nyt nukleart brændsel og radioaktivt affald, enten til mid­
lertidig oplagring eller til slutdeponering, transporteres i over­
ensstemmelse med de samme bestemmelser, og de krævede sikkerheds­
normer er altid de samme,
h.2. - Enkle metoder
En vigtig side at transport af radioaktive stoffer er anvendelse  
af enkle metoder til at identificere de radioaktive materialer,  
nemlig budskaber, som alle arbejdstagere, selv dem, som mangler  
uddannelse, let kan forstå. Kløverbladssymbolet (figur 2), som be­
nyttes på transportetiketter og skilte, er tillige med farven og  
de røde striber på etiketterne et eksempel på sådanne budskaber.
Beholdere med hvid etiket kan håndteres og transporteres uden sær­
lige krav med hensyn til adskillelse fra personer eller gods.
Gule etiketter II og III angiver henholdsvis beholdere, som skal  
behandles med større forsigtighed, og beholdere, som ikke må an­
bringes sammen i ubegrænset antal.
For alt radioaktivt materiales vedkommende yder afsenderen det  
størst mulige bidrag til sikkerheden. Derfor er fragtførernes bi­
drag minimalt, idet det er begrænset til iagttagelse af enkle regler  
baseret på oplysninger på etiketterne med hensyn til opbevaring og 
adskillelse fra personer og gods.
Afsenderen yder dette store bidrag ved at opfylde de krav til em­
ballage og beholder, som gælder for det materiale, der skal sendes.

- 1^ -
h,3. - Praktiske overvejelser
For at sikre, at sikkerhedsnormerne opfyldes er der udviklet prak­
tiske anvendelige og pålidelige metoder.
Større organisationer kar gennem mange år ydet en betydelig forsk­
ningsindsats herfor. Eksempelvis er der udviklet billige engangs-  
beholdere til transport af visse radioaktive materialer til medi­
cinske anvendelsesformål. Dette blev gjort for at kunne sende  
sådanne beholdere sammen med andet gods, og således at ikke-special-  
uddannet transportpersonale kan håndtere dem uden risiko.

I
(B) : kategori II gut
(C) :  kategori III gut
(0): skilt tit kriretdjer(A) (B )(C)
(D)Fi g. 2 :  Et i  ketter og skilt
(A): kategori I hvid

- 16 -
Kapitel 5 - STRÅLINGSBESKYTTELSE VED TRANSPORT AF RADIOAKTIVT  
MATERIALE
Der blev i kapitel 3 redegjort for, hvilke farer der er forbundet
med transport af radioaktivt materiale. Det er nu vigtigt at be-
13)kræfte, at Euratoras direktiv ' vedrørende beskyttelse af befolk­
ningens og arbejdstagernes sundhed finder anvendelse inden for  
transport,
Direktivet indeholder følgende hovedpunkter:
*)- den ansvarlige myndighed skal være bekendt med praksis (proce­
dure for anmeldelse og tilladelse)j
- den skal sørge for strålingsbeskyttelse af arbejdstagerne}
- den skal sørge for beskyttelse af befolkningen og miljøet og  
vurdere den påvirkning, der følger af praksis.
Det påhviler medlemsstaterne at indføre de principper og den prak­
sis, der er fastsat i direktivet, i deres lovgivning.
5.1. - Beskyttelsesprincipper
De strålingsbeskyttelsesprincipper, der ligger til grund for trans­
portbestemmelserne, yder de arbejdstagere,  der er beskæftiget med  
transport af radioaktivt materiale, og befolkningen tilstrækkelig  
beskyttelse. Strålingsrisikoen i forbindelse med transport af radio­
aktivt materiale vedrører såvel normale transportforhold som uheld.
I IAEA Safety Series nr. 6 defineres den ansvarlige myndighed  
således: Ved ansvarlig nyndighed forstås enhver national eller  
international myndighed, der er udpeget i ethvert øjemed i  
forbindelse med bestemmelserne om sikker transport af radio­
aktivt materiale, eller som på anden måde er anerkendt som  
udpeget.
Den ansvarlige myndighed er uafhængig af afsenderen, fragt­
føreren og modtageren.

- 17 -
Under normal transport udsættes arbejdstagere, som håndterer eller  
transporterer beholderne med radioaktivt materiale, og andre per­
soner, der opholder sig i nærheden af“  disse beholdere, for bestrål­
ing herfra. Beskyttelsesforanstaltningerne er indrettet til at  
begrænse påvirkningen nær beholdernes overflader, at fastsætte  
mindsteafstande mellem beholderne og områder, hvor mennesker op­
holder sig, og til at gøre påvirkningstiden mindst mulig.
Hvis disse beholderes indhold i tilfælde af uheld under transport  
frigives, kan personer i nærheden blive udsat for direkte bestrål­
ing og indånde og indtage radioaktive stoffer. De vigtigste be­
skyttelsesforanstaltninger er derfor indeslutning af materialet i  
beholdere, der kan modstå uheld, begrænsning af beholdernes ind­
hold samt brug af procedurer, der gør sandsynligheden for frigivelse  
af indholdet eller forekomst af høj ekstern stråling som følge af  
menneskelige fejl mindst mulig.
5,2. - Regler og procedurer
Udformning af beholdere til transport af radioaktivt materiale i  
mængder over visse grænser forudsætter de ansvarlige myndigheders  
godkendelse.
Desuden kræves der i særlige tilfælde de ansvarlige myndigheders  
godkendelse af en forsendelse, f.eks. når et vist radioaktivitets­
niveau overskrides, og af visse sendinger af fissilt materiale.
Disse krav stilles bl.a, i alle EF—landene.
Der findes desuden administrative procedurer såsom anmeldelse og  
forudgående tilladelse for at sikre, at den pågældende ansvarlige  
myndighed er underrettet om, hvilke aktiviteter der finder sted  
inden for dens område.

-  18  -
5.3· - Erfaringer
Erfaringer gennem 30 år har vist, at arbejdstagere beskæftiget  
inden for transport af radioaktivt materiale har modtaget strål­
ingsdoser, der generelt er et godt stykke under Euratom-direktivets  
dosisgrænse for enkeltpersoner i befolkningen.
Kun i særlige tilfælde, hvor et stort antal beholdere passerer  
samme betjeningssted, er der mulighed for, at enkelte transport-  
arbejdere udsættes for årsdoser, der er større end grænsen for  
enkeltpersoner i befolkningen, X sådanne tilfælde falder disse  
arbejdstageres aktiviteter ind under et strålingsbeskyttelsespro­
gram, der, som fastsat i direktivet, omfatter passende instruktion  
og uddannelse. Gennem disse 30 år er der transporteret millioner  
af beholdere indeholdende radioaktivt og fissilt materiale, her­
under nyt og bestrålet brændsel. Kun ganske få beholdere har været  
indblandet i uheld, og endu færre har givet anldening til frigiv­
else af indholdet eller til en væsentlig forøgelse af strålingen
3*0
5. J*. - Igangværende udvikling
I de seneste år har flere lande udfoldet store bestræbelser på at  
gennemføre en risikovurdering af transport af radioaktivt materi­
ale, hovedsagelig for at berolige offentligheden.
IAEA har udviklet en edb-kode INTERTRAN (iNTERnational TRANsport)  
2^ned henblik på at foretage en vurdering på verdensbasis af ri­
sikoen ved transport af radioaktivt materiale under normale for­
hold og uheld. IAEA har i juli 1983 sendt alle medlemsstaterne den  
endelige udgave af brugerhåndbogen og selve koden tillige med et  
brev, hvori de opfordres til at anvende koden. Da organisationen  
indsamler transportdata fra medlemsstaterne (bilag 3) vil det sand­
synligvis i nær fremtid blive forsøgt at vurdere risikoen ved  
transport af radioaktivt materiale på verdensplan.

- 19 ~
En gruppe EF-lande bestående af Forbundsrepublikken Tyskland,  
Frankrig, Italien og Det forenede Kongerige har modtes for at  
undersøge mulighederne for at anvende koden på transport af be­
strålet brændsel under normale transportforhold. Gruppen afslut­
tede sit arbejde i oktober 1981, hvor brugerhåndbogen blev drøftet  
og godkendt.  De foreløbige resultater er anført i bilag 5.
5.5. — Sammenfattende bemærkninger
Sikkerhedsnormerne for mennesker er meget høje, og under disses  
anvendelse er der indirekte sørget for beskyttelse af miljøet.
De strålingsbeskyttelsesprincipper, der ligger til grund for IAEA's  
transportbestemmelser, bygger i hovedsagen på ICRP's henstillinger,  
som dækker alle sider af strålingsbeskyttelse.
Da anvendelsen af ICRP—rekommandation nr. 2 6^^ på transport af  
radioaktivt materiale blev undersøgt, syntes det ønskeligt at for­
bedre beskyttelsen af befolkningen og miljøet gennem en nøje ana­
lyse af de anvendte transportformer og -veje. Ad hoc-grunpen, som  
IAEA nedsatte med dette for øje, nåede til den konklusion16^,  at  
der normalt ikke er teknisk begrundelse for at kræve særlige trans­
portveje eller forbyde nogen transportforra.  De virkelige problemer  
er psykologisk art, og befolkningen bør gives tilstrækkelig op­
lysning gennem massemedierne.
Erfaringerne gennem de sidste 30 år viser, at man inden for trans­
port af radioaktivt materiale har fået sikkerhedsnormerne op på  
et højt niveau. Det er vist, at endeltdoser under normale trans­
portforhold ligger under de af ICRP anbefalede dosisgrænser.

-  20  -
Kapitel 6 - BEHOLDERE OG FORSENDELSER
Rækken af* potentielle farer hidrorende fra radioaktivt materiale  
under transport er meget lang, og derfor omhandler bestemmelserne  
to typer beholdere, nemlig beholdere med begrænset indhold (type  
A) beholdere, hvor der i konstruktionskravene ildte er specifi­
ceret begrænsninger i indholdet (type B).
6.1. - Beholdere af type A
En beholder af type A skal være konstrueret således, at behold­
eren yder tilstrækkelig afskærmning og indeslutning under normale  
transportforhold (herunder mindre uheld under håndtering samt u-  
gunstige klimaforhold).
Indholdet er begrænset, så eventuel fuldstændig frigivelse ved  
et alvorligt uheld ikke får særlige følger for sundheden. Hvis  
det transporterede materiale også er fissilt, er indholdet be­
grænset, så det opfylder bestemmelserne om kritikalitetkontrol.
6.2. - Beholdere at type B
Der er ingen grænser for indholdet i beholdere af type B. Det  
faktiske indhold i en beholder af type B er indirekte begrænset  
af, at krav til strålingsudsendelse, varmebortledning, indre tryk  
og, for fissilt materiale, kritikalitetskontrol skal være opfyldt.
En beholder af type B skal opfylde alle kravene til en beholder  
af type A og skal desuden være konstrueret således, at den under  
et meget alvorligt uheld stadig giver tilstrækkelig afskærmning,  
indeslutning og kritikalitetskontrol.  I figur 3 er vist to for­
skellige beholdere af type B, nemlig en gammakilde til industriel  
radiografi (15 kg) og en flaske til bestrålet brændsel (50 tons).

-  21 -
Ud over at opfylde særlige lerav til konstruktion skal beholdere  
af type B kunne bestå en række prøver, hvor de udsættes for på­
virkninger, der forventes at forekomme under alvorlige uheld.
Disse prøver er hovedsagelig mekaniske (alvorlig nedstyrtnings
x)efterfulgt af stærk hede ’,
«
Gennem de seneste år har de forskellige lande og internationale  
organisationer gennemført undersøgelser for at fastslå virkning­
erne på beholdere under yderst voldsomme forhold.
Der er ligeledes gennemført prøver med kollision mellem køretøjer
18,  19,  20,  21) .
6.3· - Beholdere til materiale med lavt fareniveau
Medens kravene til konstruktion af beholdere af type A og B garan­
terer sikker transport af meget nukleart materiale, hvis potenti­
elle fareniveau er middelhøjt eller højt, indeholder bestemmel­
serne endvidere forskrifter for transport af materiale med lavt  
fareniveau, såsom radioaktive malme, mellemprodukter fra bear­
bejdning af natururan og thorium, visse affaldstyper fra kerne-  
kraftindustrien samt genstande, der på grund af deres ringe radio­
aktive indhold er undtaget fra specifikke forskrifter.
Som allerede påpeget er sikkerhedsprincipperne for transport af  
materialer med lavt fareniveau de samme som for de farligste.
#) De detaljerede krav til forskellige beholdertyper findes i  
bilag k.

22
G.h. - Tillægskrav til beholdere til fissilt materiale
For at opnå meget høj og ensartet beskyttelse mod kritikalitet  
opdeles beholdere til fissilt materiale i følgende tre klasser  
(flere enkeltheder findes i bilag 4):
a) Fissilt klasse I: beholdere, som nukleart set er sikre i et­
hvert antal og ethvert arrangement i alle tænkelige transport­
si tuationer;
b) Fissil klasse IX: beholdere, som i begrænset antal nukleart  
set er sikre i ethvert arrangement i alle tænkelige transport­
situationer;
c) Fissil klasse III: beholdere, der som følge af særlige forholds  
regler eller særlige administrative eller praktiske foranstalt­
ninger under transport af sendinger nukleart set er sikre i  
alle tænkelige transportsituationer.
Om  dette opnås, afhænger såvel af beholderens konstruktion som  
af den kontrol, der udføres under transporten.
6.5. - Administrative krav vedrørende forsendelser
Ifølge bestemmelser i alle EF-landene skal de administrative krav  
til beholderkonstruktion og godkendelse af forsendelser være op­
fyldt ved transport af radioaktivt materiale. Det indirekte for­
mål med bestemmelserne er at mindske kravene til et minimum, så­
ledes at beholderne kan transporteres uden forsinkelse.
Endvidere findes der et system for forudgående anmeldelse, hvor­
med de ansvarlige nyndigheder underrettes om trafik med radioak­
tivt materiale på deres område.

- 23 -
Det må bemærkes, at der i henhold til Paris—konventionen ' kræves  
en forsikring mod ansvar over for tredjemand for nukleart materi­
ale. Denne konvention er ratificeret af de fleste EF-lande (jf.  
tabel 3, s. 32).
6.6. - Foranstaltninger i tilfælde af uheld
De personer, der er ansvarlige for transporten (afsender, modtager,  
fragtfører), giver transportarbejderne generelle instruktioner om  
foranstaltninger i tilfælde af uheld eller andre hændelser, og de  
udgør en del af den uddannelse, de i henhold til Euratom-direktivet  
skal have.
I alle lande træffes de samme foranstaltninger i tilfælde af u-  
held. De kan sammenfattes således:
- Indgreb fra fragtfører, læge, brandvæsen og politi;
- Vurdering af strålingsfaren og mindskelse af følgerne ved ind­
greb fra eksperter;
- Dekontaminering af miljøet og fjernelse af kontaminering ved  
indgreb fra specialuddannede hold.
Ved store forsendelser af f.eks. brugt brændsel eller store stråle­
kilder er de foranstaltninger, der skal træffes i tilfælde af u-  
held, specificeret i godkendelsen af beholderkonstruktionen og  
tilladelsen til forsendelsen.
I enkelte lande findes disse foranstaltninger i den tilladelse,  
der kræves til befordring af radioaktivt materiale.
6.7. - Alarmering
I en undersøgelse, som EF-Kommissionen for nylig har ladet fore­
tage, findes en liste over alarmeringsprocedurer i medlemsstaterne  
22). IAEA har udgivet en folder om alarmering i tilfælde af trans­
portuheld 23) .
x) Konventionen om ansvar over for tredjemand på den nukleare  
energis område, 29. juli 1960.

-  2h  -
Det ser ud til, at hvert land har et alarmeringssystem for uheld  
med radioaktivt materiale, og alarmering ved uheld under trans­
port indgår som en del af dette system.
Ved transport over grænserne kan proceduren for indgreb koordi­
neres, og dette sker normalt på bilateral basis.

F l a s k e  t i l  b e s t r A l e t  b r æ n d s e l
02.1 I “ '0640 
CKVi TV
S H O C K
ABSORBER
I  o'  n i ;PLATiyCWT R U N K S  O N 
Ø iO O
____  SHOCK. A.3SQRBER-F E E T  RE.KOVBD
G E N E R A . 1-  IN F O R M A T IO N  
FLASK. W EIGHTS  
U N L A D E N  4 L , O O O K 3  
L A D E N  S B .IO O  Kg
LI O OML.'/ - 1,4-00  K q
[-J&U2Q-.f  BASE
0153.4.KS H O C K
absorber
bi Beholder til transportabel gammaradiografikilde
K· 3 ·  Snit af to beholdere af type B‘håndtag
Beholdervægt :  15 hg

-  26 -
Kapitel 7 - NATIONALE OG INTERNATIONALE BESTEMMELSER  
7*1. - Principper
ICRP's henstillinger (Den internationale kommission for Strålebe­
skyttelse)1^^ danner grundlag for alle bestemmelser vedrørende  
strålingsbeskyttelse.
Euratom-direktivet om beskyttelse af befolkningen og arbejdstag­
ernes sundhed mod de farer, der er forbundet med ioniserende strål­
ing, bygger på følgende principper:
- ingen virksomhed, der medfører bestråling, må finde sted, med  
mindre det er påvist, at sådan virksomhed medfører en nettofor­
del (berettigelse);
- den uundgåelige bestråling skal holdes på så lavt et niveau,  
som det med rimelighed er muligt (minimering eller optimering);
- udsættelse af mennesker for bestråling må ikke overstige de fast­
satte dosisgrænser (begrænsning af enkeltpersoners bestråling).
I 1979 samlede IAEA en rådgivende gruppe 16), som gennemgik an­
vendelsen af ICRP-principperne inden for transport af radioaktivt  
materiale.
Gruppen konkluderede, at disse principper indgår på tilfredsstil­
lende måde i den eksisterende lovgivning 16), og som anført i af­
snit 5.5. kan man derfor slutte, at transportbestemmelseme generelt  
er fyldestgørende og effektive.
7.1.1. - "Berettigelse"
Berettigelsen af virksomhed kan afledes ved en afvejning af risici  
og nytte ved anvendelse af radioaktive stoffer.

Flaske til bestrAlet brændsel
(8B40X
CAVtTY
SHOCK
tVBSOFvEiCR
TRUKMON
GJIOO
- F E E TRL.A-Ki \ ' ! £ V I  
SHO CK A ä S Q R B E R  REMOVED
GENERAL- INFORMATION!
FLASK  W EIGHTS  
U D L A D E N  ^ G  , 0 0 O  K g
LADEN 
LI O O.NL7se,ioo K g
4 , 4 0 0  Kg
SHOCK
A B S O R B E R
b! Beholder til transportabel gammaradiografik!Ide
K S- 3 ‘  Snit af to beholdere af type B ‘håndtag
Beholdervægt :  15 kg-  ;> 5  -

-  26  -
Kapitel 7 - NATIONALE OG INTERNATIONALE BESTEMMELSER
7.1. - Principper
ICRP’s henstillinger (Den internationale kommission for Strålebe­
skyttelse)^^ danner grundlag for alle bestemmelser vedrørende  
strålingsbeskyttelse.
Euratom-direktivet om beskyttelse af befolkningen og arbejdstag­
ernes sundhed mod de farer, der er forbundet med ioniserende strål­
ing, bygger på følgende principper:
- ingen virksomhed, der medfører bestråling, må finde sted, med  
mindre det er påvist, at sådan virksomhed medfører en nettofor­
det (berettigelse);
- den uundgåelige bestråling skal holdes på så lavt et niveau,  
som det med rimelighed er muligt (minimering eller optimering);
- udsættelse af mennesker for bestråling må ikke overstige de fast­
satte dosisgrænser (begrænsning af enkeltpersoners bestråling),
I 1979 samlede IAEA en rådgivende gruppe l6), som gennemgik an­
vendelsen af ICRP-principperne inden for transport af radioaktivt  
materiale.
Gruppen konkluderede, at disse principper indgår på tilfredsstil­
lende måde i den eksisterende lovgivning 16), og som anført i af­
snit 5.5* kan man derfor slutte, at transportbestemmelserne generelt  
er fyldestgørende og effektive,
7.1.1. - "Berettigelse"
Berettigelsen af virksomhed kan afledes ved en afvejning af risici  
og nytte ved anvendelse af radioaktive stoffer.

- 27 -
I forbindelse med transport af radioaktivt materiale kan  
der ikke være tvivl om den nytte, der drages af anvendelse  
af radioaktive isotoper inden for medicin og industri samt  
»som nukleart brændsel til energiproduktion.
7.1.2. - "Optimering”
Det er generelt nødvendigt at optimere virksomhed for at nå  
det mål, som er at holde strålingsdoserne så lave, som det  
med rimelighed er muligt (ALARA-princippet) 30); der er  
taget økonomiske og samfundsmæssige hensyn. Dette betyder,  
at de tilladte dosisgrænser må fastsættes på grundlag af  
en cost-benefit vurdering af, hvad der synes at være rimeligt  
opnåeligt. Dosisgrænseme skal ligge inden for de i Euratom-  
direktivet (13) fastsatte grænser og er i praksis kun en  
brøkdel heraf.
Optimering kan opnås med forskellige midler, såsom:
1) den beskyttelse, der ligger i beholderens konstruktion  
og i de tekniske midler til sikring af, at beholderen  
opfylder bestemmelsernes krav;
2) passende valg af transportformer i den hensigt at op­
timere omkostninger, hurtighed, kollektive doser, uhelds­
sandsynlighed osv. samt i visse tilfælde hensigtsmæssigt  
valg af transportvej;
3) passende uddannelse af det pågældende personale.
7.1.3. - "Begrænsning" af doser
Erfaringer gennem årene viser, at den bestråling, trans­
portarbejdere udsættes for, er så kontrolleret, at det er  
meget usandsynligt, at de modtager strålingsdoser, der er  
højere end dem, der.er tilladt for enkeltpersoner i befolk­
ningen.
De ansvarlige myndigheder vurderer regelmæssigt de doser,  
der følger af transportvirksomhed 10, 20, 27, 28), for at  
påse, at kravene i de operationelle procedurer overholdes.

- 28 -
7.2. - Praksis
Da transport i mange tilfælde foregår internationalt, må der være  
en fælles ramme for bestemmelserne, således at bevægelser over  
grænserne kan ske hurtigt og der overalt garanteres samme sikker­
hedsniveau for transporteret radioaktivt materiale af enhver art.
7.2.1. - Fælles basis: IABA-bestemmelser
Det fælles grundlag for gældende bestemmelser over næsten  
hele verden, især i Det europæiske Fællesskabs medlems­
stater, er IAEA-bestemmelseme om sikker transport af  
radioaktivt materiale - Safety Series nr, 6. De basis­
kriterier, der ligger til grund for disse bestemmelser,  
blev der redegjort for i foregående kapitel.
Det må her fremhæves, at der er betydelig grad af over­
ensstemmelse mellem disse bestemmelser og forskrifterne  
i Euratom-direktivet om strålingsbeskyttelse. Status over  
de nationale bestemmelser i forhold til IAEA-bestemmel­
seme blev undersøgt med støtte fra Kommissionen (l4), og  
af denne undersøgelse fremgik det, at medlemsstaterne  
griber transportproblemerne an på samme måde.
Det var imidlertid klart at visse problemer, hovedsagelig  
af administrativ art, ville kunne løses i fællesskab til  
gavn for alle de berørte lande, hvilket er beskrevet i de  
følgende afsnit.
7.2.2. - Harmonisering af de administrative procedurer
Den ansvarlige myndighed i hvert land skal udstede trans­
porttilladelser} man er klar over, at der muligvis ville  
være store fordele forbundet med standardisering af disse

- 29 -
tilladelser, skønt det klart er anført i bestemmelserne,  
hvilke oplysninger, de skal indeholde.
IAEA har på verdensplan rettet henstillinger i denne ret­
ning. EF-kommissionen har fremlagt en undersøgelse ved­
rørende standardformater for transporttilladelser 31) til  
overvejelse. Denne undersøgelse har dannet udgangspunkt  
for den harmonisering af tilladelser, som nu er under be­
handling i forbindelse med revisionen af IAEA* s transport­
bestemmelser. Det er vigtigt at fremhæve de storartede  
kontaktordninger, der er mellem EF—landenes transport-  
myndigheder$  dette letter informationsudvekslingen.
7.2,3. - Kvalitetskontrol
"Ensidig" godkendelse er et af grundbegreberne i bestem­
melserne. Det betyder, at når en beholderkonstruktion er  
godkendt af en kompetent myndighed som en B(u)-beholder  
(U står for ensidig (unilateral)), kan beholderen trans­
porteres rundt i de øvrige lande uden yderligere godkendelse.
I betragtning af at antallet af beholdere i verden er  
stigende, blev det tillagt overordentlig stor betydning  
for opretholdelse af en tjenesteydelse af høj kvalitet  
at etablere kvalitetskontrolprogrammer inden for transport  
af radioaktivt materiale.
Et kvalitetskontrolprogram inden for transport af radio­
aktivt materiale er ensbetydende med en række tekniske  
og administrative procedurer gennem hele beholderens  
levetid, fra den konstrueres til den kasseres.
En undersøgelse, der blev foretaget i 1982 i henhold til  
en kontrakt med EF-Kommissionen 32), viste, at myndigheder  
i flere EF-lande arbejder med udbygning af kvalitetskontrol­
kravene. Denne undersøgelse har vist, at der må gøres mere  
for, at B(u)-beholdere bliver accepteret overalt.

- 30 -
7*2,4. - Uddannelse af personale
Personer, der under deres arbejde kan blive udsat for bestråling,  
er omfattet af Euratom-direktivet,  som kræver (i artikel 24), at  
stråleudsatte arbejdstagere "skal underrettes om den risiko, som  
arbejdet medfører for deres helbred, om de forsigtighedsregler,  
der skal iagttages, og om betydningen af at overholde de tekniske  
og lægelige forskrifter, og de skal endvidere have en passende  
uddannelse i strålebeskyttelse",
I 1981 foretog Kommissionen en undersøgelse af, hvilke krav med­
lemsstaterne stiller til uddannelse og instruktion af personer,  
der er direkte berørt af transport af radioaktivt materiale (37).
Under gennemførelsen af denne undersøgelse kom det frem, at de  
nationale eksperter, generelt var tilfredse med, hvorledes de fleste  
af de personalegrupper, rapporten omhandlede, var uddannet og i  
det hele taget forholdt sig på.
Endvidere finder der på EF-plan anden virksomhed sted med henblik  
på at fremskaffe oplysninger og materiale i uddannelsesøjemed (38).
7.3. - Internationale transportorganisationer
Bestemmelserne for international befordring af radioaktivt materi­
ale med alle transportformer bygger på IAEA-bestemmelser.  Det må  
bemærkes, at der undertiden vil kunne opstå problemer i forbindelse  
med det tidspunkt, hvorpå de forskellige internationale organisa­
tioner vedtager revisionen af IAEA-bestemmelseme.
Når det gælder international transport, afhænger tidspunktet for  
indførelse af krav, der er baseret på IAEA—bestemmelsernes gældende  
version, af, hvornår det pågældende internationale ansvarlige organ

- 31 -
får dem indarbejdet i de aftaler eller bestemmelser, der gælder  
for den givne transportform.
Drøftelser i Radioactive Transport Study Group (RTSG), der opret­
tedes i 1968 under IAEA's auspicier, fremmer implementeringen af  
de administrative krav på nationalt og internationalt plan.
Tabel 3 viser, hvor langt man er nået i EF-landene med gennemførel­
sen af de internationale bestemmelser.
Det fremgår, at næsten alle medlemsstater opfylder de internatio­
nale transportbestemmelser for forskellige transportformer i inter­
national trafik. Skønt der er visse forskelle i, hvorledes disse  
bestemmelser gennemføres, er den grundlæggende ånd accepteret  
overalt.
De internationale transportorganisationer er kort beskrevet i bi­
lag 2.

Tabel 3 - Status over gennemførelsen af de internationale transportbestemmelser i EF-landene
Land
Belgien
Forbundsrep.  
Tyskland
Frankrig
ItalienADR
gælderRID
gælder
gælder 1  gælder  
i  gælder i  gælderIMO
gælder
gælder
gælder
gælder gælder !IATA
gælder
gælder
gælder
gælderiParis-
ADNR 'konven­tion
gælder gælder
gælder j  gælder  
gælder'  gælderBruxelles; Post- ;  konven- >  forsendel-  ition :  se
i  ikke i
i  ,  tilladt
gælderikke
tilladt
gældergælder i  tilladt  
gælderikke
tilladt
Luxembourg gælder gælder
Nederlandene !  gælder gælder !  gælder
Danmark !  gælder gælder
Irland gælder gældergælder
gælder
i
Det forenede  
Kongerigegælder gælder gældergælder
gælder
I
gælder 1I.  i
gælder j 
gælder:ikke
tilladt
gælder| gælder gælder |  ikke
,J_ tilladt
j.
gælder I  gælder !  ikke
tilladt.
ikke
!  .tilladt
gælder!
Grækenland gælder I  gælder
_______1 ________gæ
lder
gældergælder 1  tilladt
ADR; Den europæiske konvention om international transport af farligt gods ad Vej  
RID; Internationalt reglement for befordring af farligt gods på Jernbaner  
IMO; Den internationale søfratsorganisation  
IATA; International Air Transport Association  
ADNR; Reglement for transport af farlige stoffer på Rhinen
Paris-konvention og Bruxelles-konvention;  Konvention om ansvar over for tredjemand på den nukleare
energis område
Oplysningerne i tabel 3 stammer fra reference 39.

- 33 -
Kapitel 8 - FÆLLESSKABETS ANSVAR OG KOMMISSIONENS AKTIVITETER MED  
HENSYN TIL TRANSPORT AF RADIOAKTIVT MATERIALE
8.1. - Fællesskabets ansvar
Fællesskabet bar ansvaret for både at beskytte befolkningens og  
erhvervsmæssigt stråleudsatte arbejdstageres sundhed og at gøre  
transport af radioaktivt materiale inden for Det europæiske Fæl­
lesskab lettere.
Dette ansvar påhviler Fællesskabet i henhold til Euratom-traktatens  
kapitel III, hvad angår beskyttelsen af arbejdstageres og befold-  
ningens sundhed mod de farer, der er forbundet med ioniserende  
stråling, og EØF-traktatens artikel 75 med hensyn til fastsættelse  
af fælles regler for international transport,
8.2. - Kommissionens aktiviteter
Kommissionen for De europæiske Fællesskaber har altid været helt  
klar over den rolle, transport af radioaktivt materiale har spillet  
for udviklingen af kerneenergi, og har i overensstemmelse hermed  
rettet sin opmærksomhed mod forskellige aktivitetsområder.
Rådet har bevilget 1,5 mio ECU til Kommissionens arbejde i 1980-83  
vedrørende transport af radioaktivt materiale, og det har derfor  
været muligt at finansiere 33 undersøgelseskontrakter på 5 forskel­
lige områder, som er afgrænset efter de retningslinjer, der blev  
udarbejdet på et teknisk møde mellem Kommissionen og eksperter  
fra Fællesskabet i juli 1980.
Nedenfor er anført de 5 områder, hvor der er gennemført undersøgel­
ser i løbet af de tre pågældende regnskabsår (jf. oversigtstabel­
lerne i bilag 7):
Område I. Arbejde, som eventuelt fører til vedtagelse af foran­
staltninger (henstillinger, direktiver osv.) på fællesskabsplan;  
undersøgelse nr. 9, 1 3,  1^;

- 3h -
Område II. Arbejde til støtte for de myndigheder i medlemsstaterne,  
der medvirker ved revisionen af IAEA-bestemmelsemej
undersøgelse nr. 2, 3, 5# 6, 7, 10, 11, 20, 21, og 2 7}
Område III. Benchmark-arbejde til verificering af beregningsmetoder,  
der anvendes ved konstruktion af transportbeholdere,  
for hvilke myndighederne kræver typegodkendelse;
undersøgelse nr. 1, 8, 1 9,  2k, 2 9,  3 0,  og 31;
Område IV. Arbejde vedrørende de aspekter af transportsikkerheden,  
som kun delvis er omfattet af IAEA-bestemraelseme)
undersøgelse nr. h,  16, 17, 22, 2 3,  32 og 33;
Område V. Arbejde af generel art, som der blev anmodet om på oven­
nævnte ekspertmøde;
undersøgelse nr. 12 og 1 5.
Disse undersøgelser omhandler enten tekniske aspekter eller admini­
strative og forskriftsmæssige aspekter.
8.2,1. - Tekniske undersøgelser
Indtil nu er 65P & > af bevillingen til Kommissionens aktion, der be­
gyndte i 1980, blevet brugt til eksperimenter, nemlig forsøg med  
forskellige beholdertyper med henblik på at forbedre de bestående  
IAEA-bestemmelser,  forsøg vedrørende beholderes anbringelse under  
transport med henblik på at forberede supplerende nye bestemmelser  
samt referenceeksperimenter (benchmark-forsøg) til verificering af  
beregningsmetoder.
Tre typiske eksperimenter er beskrevet nedenfor.

- 35 -
- I 1980-81 udførte en gruppe bestående af franske og tyske eks­
perter et betydeligt arbejde med at undersøge, hvorledes små  
beholdere af type B på under 500 kg opfører sig i en uheldssi­
tuation med både ydre trykpåvirkning og brand, og den deraf  
følgende øgede risiko.
Resultaterne af denne undersøgelse havde væsentlig indflydelse  
pa det fransk/tyske forslag, der med EF—Kommissionens støtte  
blev forelagt IAEA, om indføjelse af et nyt punkt i IAEA's trans­
portbestemmelser, således at trykbelastninger af de såkaldte  
letvægtsbeholdere under visse forhold bliver omfattet.
- En gruppe af franske og belgiske eksperter er ved at undersøge  
de fastgørelsessystemer, der skal kræves for beholdere under  
normale forhold og uheld.
Undersøgelsen falder i 4 faser og strækker sig over k regnskabs—
oar.
De første to faser har især drejet sig om analyse af oplysninger  
om de decelerationskræfter, der opstår under uheld på vej og  
jernbane, samt analyse af uheldsbeskrivelser og -statistikker,  
hvori der er angivet køretøjstype, kollisionshastighed og be­
holderskader. I de to sidste faser skal der gennemføres 8 kol­
lisionsforsøg.
Undersøgelsen omfatter offentliggørelse af et referencedokument -  
kodeks for god praksis - hvori der gives retningslinjer for an­
bringelse af beholdere på landtransportmidler.
Resultaterne af denne undersøgelse bliver afgørende for, om det  
er ønskeligt at medtage krav til fastgørelsessystemer i IAEA's  
transportbestemmelser.

- 36 -
- Undersøgelser udført i fællesskab af franske og britiske eks­
perter har vist forskelle i den beregnede reaktivitet for tænkte  
transportflasker til nukleart brændsel. Disse forskelle er sporet  
tilbage til uoverensstemmelser mellem nukleare data for bly i  
forskellige datasamlinger.
I betragtning af betydningen af afskærmning med bly under trans­
port og iøvrigt er det blevet foreslået at gennemføre en ekspe­
rimentel og teoretisk undersøgelse for at fastlægge korrekte  
data og datasamlinger.
I øjeblikket gennemfører en fælles fransk/britisk forskergruppe  
en række benchmark-forsøg med et blyafskærmet system og fore­
tager en række beregninger på. en typisk transportf laskekonstruk­
tion med de fleste af de almindelige samlinger af nukleare data.
Det bør nævnes, at EF-Kommissionen i anden sammenhæng, nemlig  
under F&U-programmet vedrørende behandling af plutonium i let­
vandsreaktorer med henblik på fornyet anvendelse, som afsluttedes  
i 1979, har vurderet de miljømæssige aspekter af plutonium trans­
port i Det europæiske Fællesskab i 1990'erne. Denne vurdering  
faldt i tre dele og omhandlede hovedsagelig:
.  miljøpåvirkningen under normale transportforhold;
.  miljøpåvirkningen i tilfælde af uheld;
.  følger af bestråling af befolkningen og transportarbejdere.
Endvidere er der identificeret nogle emner for forskning og  
undersøgelse og udført arbejde med henblik på at mindske pluto­
nium transport s indvirkning på miljøet. Bilag 8 indeholder en  
liste over de dokumenter, der er udarbejdet under dette pro­
gram.
Endelig har FFC—TSPRA. foretaget undersøgelser af tendenser inden  
for transport af bestrålet brændsel i Det europæiske Fællesskab  
og af statistikker over jernbaneulykker i Fællesskabet til støtte  
for undersøgelsen af transport af radioaktivt materiale pr. jern­
bane ( 3 5,  36).

-  37 -
8.2.2. - Undersøgelser vedrørende administrative og forskrifts­
mæssige aspekter
I 1975 foretog Kommissionen en kortlægning af transport af  
radioaktivt materiale i medlemsstaterne, gældende bestem­
melser for forskellige transportformer, ansvarlige myndig­
heder og deres funktion, nødvendige tilladelser til transport  
af radioaktivt materiale, nødforholdsregler osv.
I 1980 blev der udarbejdet en oversigt over gældende bestem­
melser i EF-landene, og denne undersøgelse gav anledning  
til en række kontrakter om emner, der syntes at kræve yder­
ligere behandling. Disse emner er:
1. Standardisering af transporttilladelser}
2. Procedurer for katastrofehjælp i tilfælde af uheld under  
transport af radioaktivt materiale}
3. Analyse af de nødvendige kvalifikationer hos og uddan­
nelse af personale, der medvirker ved transport af radio­
aktivt materiale i EF-landene}
b. Liste over bestående afprøvningsfaciliteter i EF-landene;  
5. Igangværende kvalitetskontrolprogrammer i EF-landene  
inden for transport af radioaktivt materiale.
8.2.3. - Aktiviteter på internationalt plan
Repræsentanter for Kommissionen deltager regelmæssigt i  
arbejdsgrupper, rådgivende udvalg og videnskabelige møder,  
som internationale organisationer (IAEA, NEA - CSNI...) af­
holder inden for transport af radioaktivt materiale} Kommis­
sionen er således godt underrettet om udviklingen over hele  
verden.
Der deltager ligeledes repræsentanter for Kommissionen i  
IAEA*s Standing Advisory Group.

- 38 -
8.2.4. - Den stående aærlige arbejdsgruppe
I henhold til Parlamentets beslutning af 22. januar 1982  
blev der nedsat en særlig arbejdsgruppe bestående af natio­
nale eksperter, som skal rådgive Kommissionen ved udarbejdel­
sen af forslag til fællesskabsaktioner og ved undersøgelsen  
af alle de problemer, denne type transport rejser; den yder  
desuden teknisk rådgivning ved udvælgelsen af de kontrakter  
om sådanne undersøgelser, Kommissionen skal finansiere.

- 39 -
Kapitel 9 - RESUME OG KONKLUSION
Nedenfor resumeres den stående særlige arbejdsgruppes resultater.
9.1. - Forskriftsmæssige aspekter
Analysen viser, at alle EF-landene stiller underbyggede og i alt  
vrisentligt ensartede krav med hensyn til transport af radioaktivt  
materiale. Disse krav bidrager til sikker og uhindret befordring  
af radioaktivt materiale over hele Fællesskabet.
I betragtning af de vanskeligheder, der er forbundet med at im­
plementere internationale henstillinger på nationalt plan (især  
hvad samtidighed angår), må det opnåede resultat betragtes som  
storartet.
Den igangværende revision af IAEA-bestemmelseme vil skabe mulighed  
for en mere generel harmonisering. Revisionen afsluttes i 1984, og  
den vil i de følgende år blive indpasset i de internationale trans­
portorganisationers bestemmelser.
9.2. - Tekniske aspekter
EF-landene benytter alle de samme tekniske løsninger med henblik  
på at garantere nuklear sikkerhed og strålingsbeskyttelse ved trans­
port af radioaktivt materiale. Transportbeholdeme (type A, type B

-  ko -
osv.) godtages overalt i henhold til et "gensidighedssystem",  selv­
om der kunne ønskes yderligere fremskridt med hensyn til almindelig  
accept af beholdere af type B(u).
Af denne grund skønnes det ikke nødvendigt at ændre på den aktuelle  
situation.
Inden for rammerne af IAEA foretager denne organisations medlems­
stater en stadig revision af de tekniske krav, og heri er landene  
i Det europæiske Fællesskab særligt aktive. I denne forbindelse  
bør betydningen af Kommissionens undersøgelseskontrakter nævnes.
9.3· - Administrative aspekter
EF-landene følger ikke alle samme praksis i visse administrative  
henseender.
Det ser ud til, at de oplysninger, der findes på transportdoku­
menter og godkendelser (f.eks. af forsendelse og beholderkonstru-  
tion),  i grunden er de samme i alle EF-landene. Imidlertid vil  
indførelse af et standardformat, hvor de enkelte punkter altid  
findes i samme rækkefølge, være til stor fordel for de ansvarlige  
myndigheder, fragtførere og toldvæsen. Dette er kun et spørgsmål  
om formalia, men det vil kunne fremme papirgangen.
Højst sandsynligt vil 198^-udgaven af de reviderede IAEA-trans-  
portbestemmelser bedre situationen i nær fremtid.
9.k. - Strålingsbeskytteisesaspekter
Undersøgelserne har vist, at de doser, arbejdstagerne og befolk­
ningen modtager som følge af transport af radioaktivt materiale,  
i alle EF-landene er ganske ringe og kun leverer et ringe bidrag  
til den bestråling, befolkningen udsættes for som følge af fredelig  
anvendelse af ioniserende stråling. Det er derfor ikke nødvendigt  
at stille særlige krav om f.eks. valg af en særlig transportvej  
ved transport af radioaktivt materiale.

-  h l -
Hvad forholdene under uheld angår, vil både undersøgelserne ved­
rørende risikovurdering, som giver mulighed for bedre at vurdere  
risikoen ved forskellige uheld, og uddannelse af personale og kata­
strofehjælp, som kan føre til mere effektive indgreb efter et uheld,  
kunne afføde forslag med henblik på at forbedre på bestående ord­
ninger.
X de nationale transportbestemmelser er der taget skyldigt hensyn  
til forskrifterne i Euratom-direktivet om beskyttelse af befolk­
ningen og arbejdstagerne mod de farer, der er forbundet med ioni­
serende stråling. De tekniske krav følger nøje forskrifterne i  
IAEA's transportbestemmelser.
Endelig er det vigtigt at fremhæve, at befolkningen lettere vil  
kunne acceptere transport af radioaktivt materiale, hvis den gennem  
massemedierne får passende objektiv information om de bestemmelser,  
der gælder for denne virksomhed,
9,5· - Konklusion
Det må erkendes, at EF-landene gennem årene har udrettet et betyde­
ligt og værdifuldt arbejde inden for transport af radioaktivt  
materiale. De forskriftsmæssige aspekter blev sat på plads før  
de praktiske aspekter, og der findes nu et regelsæt, som alle de  
berørte parter, nemlig afsendere, fragtførere og transportarbejdere,  
iagttager på behørig vis. Disse regler har hidtil garanteret en  
høj sikkerhedsstandard og gør det stadig idag.

1.
REFERENCER
1  -  D e  Europæiske Fællesskabers Tidende, nr. C ko af 15. februar
1982 .
2 - International Atomic Energy Review, N. 6,  40, 1979.
3 - U.S. Nuclear Regulatory Commission, NUREG 0073» 1976.
^ 4  — G. SWINDELL, Synopsis of some transport studies in Member  
States, Working Paper N. 2, AG 225.
5 - IIARTWIG et al,,  Proceedings PATRAM, Las Vegas, 1978.
6 - B. PETTERSON, Consultant paper, AG 225, IAEA.
7 - Oplysninger givet af eksperter i EF-landene.
8 - International Atomic Energy Review, 21, N. 6,  ^ 8,  1979.
9 - GIBSON R. ed., The safe transport of radioactive materials,
Pergamon Press, London, 1 9 6 6.
10 - Contract IAEA-CEA n. 2792 Rl/CE, 1983.
11 - Papers presented at PATRAM, 1983.
12 - WERNER K., Bundesbahn Zentralamt Minden (Westf).
13 - Rfi.dets direktiv vedrørende beskyttelse af befolkningens og
arbejdstagernes sundhed mod de farer, der er forbundet med  
ioniserende stråling, De Europæiske Fællesskabers Tidende,  
nr. C 2k6 af 17. september 1980.
14 - Inventory of the administrative procedures for the carriage
of radioactive materials in EC countries, 1980 - Report on  
a CEC-CNEN contract.
15 — Recommendations of the International Commission on Radiologi­
cal Protection, ICRP n, 26, 1977.

2.
16 - Advisory Group on Basic Philosophy - Report of the Chairman,
AG 225, July 1979.
17 - B.G. TAYLOR, Radioisotope packages in crush and fire, Proce­
edings, PATRAM Symposium, 1980.
18 - F. GLASER, Simulation of aircraft crushes on spent fuel casks,
Proceedings, PATRAM Symposium, 1980.
19 - II. W. JTUBNER, B. SCHULZ-FORBERG, Classification of safety mar­
gins, Proceedings, PATRAM Symposium, 1980
20 - J.D. McCLURE et al., Relative response of type B packaging to
regulatory and other impact, Proceedings, PATRAM Symposium, 1980.
21 - Contract JAEA-CEA n. 2791 Rl/CF, Comportement des emballages
aux feux de longue duree
22 - H.A. SELLING, Mutual emergency assistance in the event of ac­
cident during transport of radioactive materials, CEC contract,  
1982 (to he ptiblished) .
23 - IAEA - Emergency response planning for transport accidents in­
volving RAM-TEC DOC 262, 1982.
2k - NUREG 0170, Fuel environmental statement on the transportation  
of radioactive materals by air and other modes - Dec. 1977.
25 - Y. SOUSSELIER et al,, Methodoligical approach to safety ana­
lysis in transportation of RAM — Proceedings of fifth PATRAM  
Symposium.
26 - Contract IAEA-CNEN.
27 - M.W. CARTER et al., Health phusics, Vol. k2, n. 6, 759, 1982.
28 - IIAMARD, IAEA Seminar on packaging, transportation and tests,
Vienna,  1976.
29 - INTERTRAN - Usage manual, 1981.
30 - P. HUBERT, P. PAGES, The application of the A.L.A.R.A. prin­
ciples to the safety of radioactive-materials transportation.
2nd European Scientific Seminar on Radiation Protection Opti­
mization "As low As Reasonably Achievable".
CEC, Luxembourg, 7-8 Nov. 1983.

3
31 - Proposal for standardized formats of transport certificates,
CEC-CNEN contract, 1981.
32 - WARNIEZ, Analysis of different practices concerning quality
assurance as applied to casks for the transport of radioac­
tive materials within selected Member States of the European  
Community. CEC-CEA Contract, 1982 (to be published).
33 — Y. SOUSSELIER, Impact sur l'environnement de la gestion des
déchets et des transports de matières radioactives du cycle  
de combustibles nucléaires.
Report presented under the UNO programme for the environment,  
September 1978.
3b - A. W. GRELLA, A review of 5 years experience of accidents in­
volving nuclear transport.
Symposium on packages test standards. IAEA 1977.
35 - P. ROCCO, Development of spent nuclear fuel transport in the
European Community. Energia Nucleare, Vol. 25, n. 12, Dec.
1978.
- P. ROCCO, The transport of irradiated fuel in the Community  
1975-1 9 8 5.  JRC-Ispra, February 1976,
36 - A. PRINS, Preliminary report on the frequency and seriousness
of railway accidents in the European Community with a view to  
the transport of radioactive materials. JRC-Ispra, 1978,
37 — G.A. HOLDER, Analysis of qualifications required and the train­
ing of personnel talcing part in the transport of radioactive  
materials in European countries, CEC contract, 1981 (to be pub­
lished) .
38 - Preparation of audiovisual training aids to assess in the edu­
cation needs resulting from the implementation of the EURATOM  
Directive on basic safety standards, Contract 119^/82.
39 - K. RIDDER, Carriage of radioactive materials in Europe in
considereation of the provisions of the traffic law, including  
the possibilities of taking into account the 198*1 version of  
the IAEA regulations.
PATRAM Symposium, 1983.
bO - K. RIDDER, Gefahrguthandbuch.

1.1.
Bilag 1
MEDLEMMER AF DEN SÆRLIGE ARBEJDSGRUPPE  
VEDRØRENDE TRANSPORT AF RADIOAKTIVT MATERIALE
L. BAEKELANDT  
G. ROOSEM ONT  
K. ULBAK
T. LAURSEN  
K. RIDDER
G. WERNER
Y. SOUSSELIER
M. GRAS
N. V« NOWLAND  
R.A. SELLING
H. J. DRUIJFF
R. Ch. VAN OOSTERNIJK  
M.J. CROMPTON
R. A. O *  SULLIVAN  
G. MOROSI
G. BUCALO  
C. FALOCI
S. PIERUATTUI  
P. KAYSERBelgien
Belgien
Danmark
Danmark
Tyskland
Tyskland
Frankri g
Frankrig
Irland
Nederlandene
Nederlandene
Nederlandene
Det forenede Kongerige
Det forenede Kongerige
Italien
Italien
Italien
Italien
Luxembourg
Følgende af EF-Kommissionens generaldirektorater er tilknyttet  
den særlige arbejdsgruppe vedrørende transport af radioaktivt  
materiale:
- generaldirektoratet for energi
- generaldirektoratet for videnskab, forskning og udvikling
- generaldirektoratet for transport
- generaldirektoratet for beskæftigelse, sociale anliggender  
og uddannelse

3 -
BILAG 2
INTERNATIONALE TRAKSPORTORGANISATIONER (40)
Der er for alle transportformer dannet internationale organisa­
tioner, der har ansvaret for befordring af radioaktivt materiale.  
Disse organisationer er omtalt nedenfor.
- Jernbanetransport (RID)
I 1890 oprettedes en international konvention om befordring af  
gods på jernbaner (CIM) for at fjerne de forskelle mellem natio­
nal lovgivning, som kunne besværliggøre international transport  
af gods pr. jernbane.
I 189^ trådte det internationale reglement for befordring af  
farligt gods på jernbaner (RID) i kraft. Det gælder for inter­
national jernbanetransport i næsten alle europæiske lande med  
undtagelse af Albanien og Sovejtunionen.
Forskrifterne for transport af radioaktivt materiale er baseret  
på TAFA1s  bestemmelser om sikker transport af radioaktivt materi­
ale.
- Landevejstransport (ADR)
ADR blev opbygget på basis af RID og blev ratificeret i 1959·
Den gælder for international landevejstrafik. Vesteuropæiske  
lande og enkelte østbloklande følger ADR.
Forskrifterne i RID og ADR er næsten de samme.
IAEA's transportbestemmelser er blevet indført som krav til  
transport af radioaktivt materiale. For at sikre fortsat over­
ensstemmelse mellem RID og ADR afholdes der fællesmøder mellem  
RID- og ADR-eksperter om spørgsmål, der er fælles for de to  
transportformer. Der er sørget for samtidig indførelse af ved­
tagne ændringer i de to overenskomster.

2.2
- International transport på Rhinen (ADNR)
International transport på Rhinen bygger på Mannheim-konventionen  
Inden for rammerne af denne konvention har Rhin—staterne og Det  
forenede Kongerige udarbejdet forskrifter for transport af far­
ligt gods, henander forskrifter for transport af radioaktivt  
materiale. Da trafikken med dette gods hidtil har været udetyde—  
lig, er de pågældende forskrifter i ADNR stadig baseret på IAEA-  
bestemmelserae af 1 9 6 7.  Sandsynligvis vil der i de næste få år  
ske ændringer, som kræver ajourføring af ADNR-bestemmelserne,
- Søtransport (iMO)
Søtransport er i de fleste (*) europæiske lande underkastet IMDG-  
koden (international Maritime Dangerous Goods Code). Disse ret­
ningslinjer ajourføres af Den internationale Søfartsorganisation  
(iMO), og de enkelte lande skal sætte dem i kraft gennem den  
nationale lovgivning.
IAEA's transportbestemmelser er blevet indført som krav til radio  
aktivt materiale.
Retningslinjerne omfatter tabeller, der specificerer den tilladte  
mindste afstand på skibe mellem beholdere og områder, der benyt­
tes til beboelse eller regelmæssigt benyttes som arbejdsplads,  
samt nomogrammer, hvormed disse afstande kan korrigeres for til­
stedeværelse af anden last.
- Lufttransport (ICAO, IATA)
Bestemmelser om luftbefordring af farligt gods udstedes af to  
internationale organisationer, nemlig Organisationen for inter­
national civil Luftfart (ICAO), som er en af FN's særorganisa­
tioner, og International Air Transport Association (lATA), som  
repræsenterer de fleste luftfartselskaber.
Gennem næsten tredive år har IATA udstedt regulativer for luft­
transport af farligt gods.
Disse regulativer er i vid udstrækning accepteret på internatio­
nalt plan, men de er ikke så klart et udtryk for den officielle  
politik, at de internationalt bliver fuldt accepteret og efter­
levet. Derfor nedsatte ICAO i 1975 en gruppe bestående af eks-
(*) jf. tabel 3, s. 32

2.3
perter inden for farlige stoffer, som skulle arbejde med tekniske  
anvisninger for sikker transport af farlige stoffer ad luftvejen.  
Disse anvisninger blev offentliggjort i 1981 og 1982 og bliver  
obligatoriske i 1984.
IAEA-bestemmelseme for sikker transport af radioaktivt materiale  
er inarbejdet i de tekniske anvisninger.
IATA bar udstedt og revideret regelmæssigt IATA Dangerous Goods  
Regulations, hvoraf 24. udgave, som bygger på icao Technical  
Instructions, nu er udkommet. Disse regulativer er bindende for  
luftfartselskaber, der er medlemmer af IATA, og heri specificeres  
den særlige emballage og håndtering, der kræves for de opregnede  
stoffer, herunder radioaktivt materiale (*).
- Postbefordring (UPU)
Verdenspostforeningen er en af FN's særorganisationer og har  
ansvaret for udarbejdelse af ændringer til Verdenspostkonventioen  
og dennes gennemførelsesbestemmelser. Radioaktivt materiale kan  
i henhold til denne konvention befordres internationalt i speci­
ficerede mængder. Dog tillader ingen af EF—landene, undtagen Det  
forenede Kongerige samt Frankrig, forsendelse pr. post Cjf.  tabel 3, s.32).
(*) Jf. tabel 3, s. 32, vedrørende status over gennemførelsen  
af disse bestemmelser.

3.1
IAEA’s SYSTEM TIL INDSAMLING AFBILAG 3
TRAN SPORTOPLYSNINGER
I 1930 begyndte IAEA at indsamle data om omfanget af trafikken med  
radioaktivt materiale ved alle transportformer. Formålet med denne  
dataindsamling er at foretage en vurdering på verdensplan af de  
strålingsdoser, transportarbejdere og befolkningen modtager som  
følge af befordring af radioaktivt materiale, og at foretage skøn  
over den samlede strålingsfare, der er forbundet med uheld under  
transport.
De indkomne oplysninger ordnes på passende måde og lagres i en edb-  
fil til senere genfinding.
Da organisationen udviklede systemet, gjorde den sit yderste for  
at undgå at pålægge medlemsstaterne en unødvendig byrde.
Medlemsstaterne skal give oplysninger om art og mængde af alle typer  
radioaktivt materiale, der transporteres inden for og mellem landene.  
Medlemsstaterne fremsender disse oplysninger på skemaer, der er vist  
i fig. 1,  2,  3,  ^ og 5.
Så vidt muligt skal oplysningerne gå tilbage til 1980, idet dette  
er den valgte indberetningsperiode. Dette dataindsamlingssystem  
kommer desuden til at omfatte oplysninger om hyppighed og følger  
af hændelser og uheld under transport.
Man var klar over, at antallet af sådanne begivenheder sandsynlig­
vis vil være for lille til, at der kan anlægges rimelige skøn over  
hyppigheden og følgerne af uheld i fremtiden; derfor anmodes der  
desuden om statistiske oplysninger om alle transportuheld med andre  
typer farligt gods.

Member Stat· r*portinç:TRANSPORT OF RADIOACTIVE MATERIALS
Summary Quertionneir· of Pack»9* Movement» (1)
Intscnational Tremport (report export» only)IA E A  F O R M  A  
P * 9 * ..............o f ..................
Re
porting period:
ROAD RAIL INL A N D  WATERWAYS
tç · d *·*! Acation Nixnòw of Transport Inti*a(2)DnL»rx.i nUWs/Vm Number of paeAagaa Tr«r»«pori ir<tav12)On lanea; rrJWs/km Nu y t- »ò a» , oi packagat Transport Iridai< 2 >
Distane·: mlla-iAm
> ~ c —
—USA or LUS [rtcrl S -u * ! tosti)
Typ· A
Typ. BIU1
— —
TYPE BlW l·
—
Spadai tr r m n g m m m m
(4) F w M  lood 13) (3) 14) 131 (4)
SEA AIR POST
Pafkag* ôæ dflceôon Nwmb*f of paefcage« TrarHport Indax(2)Ox lane·' milaa/km W on>b®i of pac*ag»o Tfarxport Indie(2)
Ontano»: rrW laaAm Flumbar of packages | Dà urica: mKvt/km
Exempt
— —
LÎA o r LLS Inat U l  toed)
Tyi* A
—NOTES:
0) "Rapon totali in « M  c m m .
(2) Rapon tSa mm of ttsa distane» from origin« to  
destination«.
13} F U  p o r i  tota! numbK of M l load«.
14 J  Report turn of radii Don levels [n mrem/h at 2 m  
from w»h k M .Typ« BfUI
Typ· BIU)
—
Speciaf arrangement
Full load (3) 14) 13) 141
STATISTICA L D A T A  ON PACKAGES
R «0*4 Don  
Labeling CategoryEsarript I-WHITE iì-y e; low ill YELLOW
E*aFitti!« Cl «a
T.I. ^XT— -xcTc~ t
______ 11 -
3 3 - 6 5 — 10 Full load > 1 0 mpt Class 1 Claes 1 1 Q w  if!
N grrto of paefcag».
C O
ro

Mambdr Slat» reportirv^ :TRANSPORT OF RADIOACTIVE MATERIALS
Summary Questionnaire of Package Movements (1)
Oonvestic Transport (i.e. within your borders)IAEA FORM B  
P ^ · ..........o f .............
Report
ing period;
ROAD RAIL INLAND WATERWAYS
Peckag· d aau fica iron Nombw of package* Transport Irvi«« Dettane·: mlet/Vm Number of packages Tfattport index Ottiene» :  m iiet/V m Number of package« Transport Index Datane·' mita/km
E xannptX
L SA  or LI 5 (not fu i! toed}
Typ. A
Typ. B IU )
TY PE B iW )
—
Special ar/cogerroni
Full io«d 171 13) Î2Ï 131 12) 13)
SEA AIR POST
Pecieg· dami fica bon Number of paci * 9» « T'Kxooft Index Datano: nu^cc/km N o m fcw r of package« Tfarupod Index 0 l a lance :  rmiadkm Number of package« Dittane» m iim /km
Exem pt t2)
L S A  or L L S  (not full load)
Typ» A N O TES:
(1}  Report ertali in e f <  esse·
(2) Report tou* number of full load».
(3)  Report turn of rad L a  cio n  level· m  mrem/h et 2 m  
from  venicie.Typ. B IU )
Typ. 6IM )
Spacial «franga m en!
Futi load (2) (3) U) 131
STATISTICAL D A TA O N  PACKAGES
L a b e l l i n g  C a t e g o r y£ * « < n p t »-W H IT E ll- V E L L C W lll- Y E L L O W F & a ;«  Osm
T i . X 0 -  \ 1 - 3  j 3 - « * - 1 0 F u l l  l o a d  >  1 0 E x e m p t C “m 1  | C m II Om HI
N u r r fr e r  ©? £6cfcA 0rt
ii
*· »20 o/f <d*< rst

TRANSPORT OF RADIOACTIVE MATERIA!5
“----- - -( *
i»
W  t o -  o l I I  — .^I -  « *  m m m — - - 1  i  ir-W iIAl> l’OMC,
■* ·»-----W-----
« Μ — **-*■"*
* * - - “— ■* . ------- ■  -— -  .  _...... _— ——
- , V-—  -
—Γ ..... ■  ~
. m Z.......* — -
—...................... -.............  -  —  '■" ■
i----- ----------------------------- -------------- ------------------  -  · —  -···
”  ' ........ i· — ......... · -  - —  —  ......... ............................--—.-------------------------------------------- —  ------------------ --------------------- -------------------——...................
_ _ _ _  ~ ~
•  - ~ — '  '
_
-------------  - -------  ’  ' "  ...........
■  ■  ri » ·  η ·1
._ 1____...____ _____ ____________.  --—..
..— ——
»*»
— -- - .
....... r——————......... —
............. “  · -  ~ ...............— ' ..
.-- ...”  
* ' — -
1  _________ _—............. — 1
«  .T T -. __
TRANSPORT OF RADIOACTIVE MATERIALS
> . . . î t·4  I  <·+> IWIALA fO tm C,
-*.
—ΜΑ *Μ •OTAL
■--- C.-— ,—— /___- 
C*Ü---■  _  ' ---**--,
... ..- -
______ _____ __■  - -- - - -'------ ...—- 
——— . . . .
•— ~ '~-  ———- -  ---—  -  -•  ···“ —..~
r_
r]—
—...—— —
_ .. . ._------- ...---1———- 
~V «  * * « —» ' ■  m  — n r—- -  - ~~ - ---- .-...-- - ■—---—..
.. _
— - ■■ ■  ———
-.... ...._—
- - ■- — !—  --
- 1 ..r---
:  
:... - ·  - -
—.....———
1£ ~~ "*—~ —~  - , — .  —-- - - —• — •  - — -----— —
-

Member Stats reporting: .TRANSPORT OF RADIOACTIVE MATERIALS
Package Contents exceeding 101-AJ  or, rf in special form, 10’A.
Summary of Movements of Substantial Quantities 
Report Expo« ts arxi Internal Movements —  Do NOT Report ImportsIAEA FORM D  
pag e ........ o f .............
Report
ing period:
H ·
4R a d < o r*id tó ·N um b·«’ o l  
k ia o ric jl
m o w rw n taA c tiv ity
P *f com ipnsnent  
In αC ham lcai/
physical
formDrit*r*c*i s h ip p e d  — o r ig in  to  dostintòoa
Road  
k m /mitesRail
km /rrviia*irUarsd Watacwrey  
k m /m il·«Sm
k m /m ila *A ir
km /m U ct
----------------- ----------------------
—
-------- — —
___________________ i _  . .
r+-t;rc» o/e

Ik.i
Bilag k
IAEA-BESTEMMELSERNES TEKNISKE KRAV
Formalet med transportbestemmelserae er at sikre passende indeslut­
ning, strålingsbeskyttelse, sikker bortledning af varme og fore­
byggelse af kritikalitet under transport af radioaktivt materiale.
De midler, hvormed det tilstræbes at opfylde dette formål, er kort  
beskrevet i de følgende afsnit.
Beholdere
Den beholder, der benyttes til transport af radioaktivt materiale,  
skal dels forhindre, at materialet slipper ud af beholderen selv,  
dels beskytte omgivelserne mod de farer, det transporterede materiale  
frembyder. Det er indlysende, at mennesker udsættes for fare både  
som følge af ydre og indre bestråling, hvis radioaktivt materiale  
slipper ud fra indeslutningssytemet.
Radioaktive materialer har meget forskellig toksicitet, og nonnerne  
for indeslutning varierer i overensstemmelse hermed.
Da de fleste transporterede materialer består af små mængder radio­
aktive isotoper til medicinske anvendelsesformål, indfører IAEA-  
bestemmelseme begrebet beholdere af type A (der defineres som  
beholdere med begrænset indhold).
~ Beholdere af type A.  Grundkravene til beholdere af type A er, at  
de skal kunne tnle normal transport, dvs, at beholderen skal kunne  
modstå mindre påvirkninger såsom ublid behandling, regn, sammen­
trykning og indtrykning af andet gods, uden at noget af indholdet  
slipper ud eller afskærmningen forringes.
IAEA har nedsat forskellige grupper, der har gennemført under­
søgelser, der viser, at frigivelse af l/lOOO af indholdet ved  
et gennemsnits uheld er acceptabelt, og at en enkeltperson, som  
måtte komme i berøring med kontaminering hidrørende fra et sådant  
uheld, normalt ikke vil blive udsat for en aktivitet på mere end  
1/1000 af den frigivne mængde. Aktivitetsgrænserne for materiale,  
der transporteres i beholdere af type A, er fastsat på dette  
grundlag.

b.2
Der er fastsat to mak simal værdi er for aktiviteten af liver af de  
nuklider, der transporteres i beholdere af type A, afhængigt af  
deres fysiske form: A1 er den maksimale aktivitet af radioaktivt  
materiale i en "særlig form", dvs. i en tilstand, hvor det som  
følge af sine iboende egenskaber (massivt, ikke sprødt, uopløseligt  
i vand eller indkapslet efter fastlagte normer) ikke kan spredes  
efter at være sluppet ud af beholderen. A2 er den maksimale aktivi­
tet af materiale i anden form.
Ved fastsættelsen af A1 blev det forudsat, at en persons helkrops­
dosis ikke må overstige 3 rem, hvis beholderen ved et uheld beskad­
iges så meget, at afskærmningen ødelægges helt.
A2 blev der antaget at være meget lille sandsynlighed for et stør­
re uheld, hvor en stor del af beholderens indhold slipper ud; ved  
et mindre uheld kan det tillades, at 10 ^ af det radioaktive ind­
hold slipper ud, og at en person, der berøres af uheldet, indtager  
10”^ heraf; indtag i en nødsituation bør ikke overstige 3/5 af det  
tilladte årlige maksimale indtag for arbejdstagere.
Bestemmelsernes krav til beholdere af type A indebærer en række  
prøver, hvorunder der simuleres de forhold (mekaniske og vejrmæs­
sige) ,  der hersker under transporten. Der ofres særlig opmærksomhed  
på beholdere af type A til væsker.
Det er vigtigt at hemærke, at beholdere af type A har en vis "ind­
bygget" sikkerhed, nemlig at indholdet er begrænset, og at de skal  
kunne klare en række prøver. Derfor skal sådanne beholdere ikke  
godkendes af den ansvarlige myndighed, undtagen hvis de benyttes  
til transport af fissilt materiale.
_ Beholdere af type B.  Beholdere af type B blev indført med henblik på  
indeslutning af aktivitetsmængder,  der er større end grænserne for  
beholdere af type A.
For at godtgøre at beholdere af type B kan modstå forholdene under  
transportuheld, underkastes de yderligere prøvning, nemlig en me­
kanisk prøve, en varmeprøve og en nedsænkningsprøve.
Den mekaniske prøve består i, at man to gange lader beholderen falde  
ned på en genstand, så den ved nedslaget fremkaldte beskadigelse  
medfører maksimal beskadigelse ved den efterfølgende varmeprøve.  
Første gang falder beholderen fra en højde af 9 meter, så den be­
skadiges mest muligt. Anden gang falder den fra 1 meters højde ned  
på en stang af blødt stål med diameter 15 cm.
Ved varmeprøven efter den mekaniske prøve udsættes hele beholderen  
for en temperatur på 800°C i 30 minutter.

^.3
Ved nedsænkningsprøven nedsænkes beholderen på 15 meter dybt vand i  
mindst 8 timer.
Efter disse prøver skal beholderen stadig have tilstrækkelig afskræm  
nxngsevne, og udslip fra beholderen må ikke overstige en vis grænse.  
Der er to slags beholdere af type B, nemlig B(u) og b(m). Beholdere  
af type B(u) skal opfylde supplerende kriterier med hensyn til inde­
slutning, og de kræves kun godkendt af den ansvarlige myndighed i  
det land, hvori de er konstrueret (u står for ensidig (unilate-  
ral)).
En beholder af type B(m) skal ikke opfylde alle de supplerende krav  
med hensyn til indeslutning, som gælder for beholdere at type B(u),  
men den skal opfylde visse andre specifikke krav.
En beholder af type b(m) skal godkendes af alle de ansvarlige myndig  
heder, der berøres af den pågældende forsendelse. Der er for mate­
rialer med lavt fareniveau, de såkaldte low-level solids (LLS) og  
low specific activity materiels (LSA), fastsat mindre strenge inde-  
slutningsnormer end dem, der gælder for beholdere af type A.
Sikker bortledning af varme fra radioaktivt materiale garanterer, at  
indeslutningen og strålingsafskærmningen forbliver hel, og minimerer  
sandsynligheden for, at mennesker kommer til skade, og at andet gods  
beskadiges.
Afsenderen har ansvaret for varmeberegningen. X bestemmelserne er  
der for beholdere, der skal befordres sammen med andet emballeret  
gods, fastsat en grænse på 15 W/m2 for den gennemsnitlige varmeflux  
og på 50 C for alle tilgængelige overflader. Ved fuld last kan disse  
grænser overskrides.
Stråling
I forbindelse med håndtering af radioaktive beholdere opstår der strå-  
linggbeskyttelsesproblemer, som enten skyldes muligheden for indtag  
eller den eksterne stråling, materialet udsender.
Begrænsningen af indtaget hænger sammen med de indeslutningsnormer,  
der gælder for beholderne.
Der er fastsat grænser for den eksterne stråling både ved beholderens  
overflade og i 1 meters afstand fra overfladen.
For at begrænse menneskers dosis blev der fastsat øvre grænser for  
strålingen, nemlig 10 mrem/h 1 meter fra ethvert punkt på beholderens  
overflade (transportindeks) og 200 mrem/h ethvert sted på overfladen.
I visse tilfælde (fuld last) kan disse grænser overskrides.

u.u
Mærkning af beholdere
På grundlag af den eksterne stråling ved overfladen og i 1 meters  
afstand inddeles beholderne i tre kategorier. Til hver kategori svarer  
en etiket, nemlig:
Kategori I - Hvid etiket: overfladestråling ikke over 0,5 mrem/h;  
Kategori II - Gul etiket II: overfladestråling op til 50 mrem/h og  
transportindeks op til 1}
Kategori III - Gul etiket III: overfladestråling op til 200 mrem/h  
og transportindeks op til 10.
Etiketterne tjener til at advare personer, der kommer i berøring med  
beholderne. I bestemmelserne er der endvidere sat grænse for, hvor  
mange beholdere der må befordres med ethvert køretøj, fly og fartøj  
til transport ad indre vandveje samt på enhver dæksflade på et sø­
gående skib.
Kritikali tet
For så vidt angår transportbestemraelserne, betragtes Pu-239* U-233»  
U-235 og uran på forskellige berigningstrin som fissilt materiale;  
ubestrålet natururan og udarmet uran hører ikke herunder. Mængder  
af fissile nuklider, som ikke under nogen omstændigheder, heller ikke  
ved uheld, kan blive kritiske, er heller ikke omfattet af bestemmel­
serne om fissilt materiale.
I transporthenseende inddelse fissilt materiale i tre klasser, nem­
lig fissil klasse I, II og III.
I de tre klasser kræves der samme sikkerhedsniveau med hensyn til
kritikalitet.
Beholdere i fissil klasse I er "nukleart sikre" i ethvert antal og  
ethvert arrangement under alle tænkelige forhold;
For beholderkonstruktioner i fissil klasse I kræves der flersidig  
(  multilateral) godkendelse hos de ansvarlige myndigheder undtagen  
for de konstruktioner, der i bestemmelserne er nævnt som eksempler  
på beholdere i fissil klasse I, der kun kræves ensidigt godkendt af  
en ansvarlig myndighed.
Beholdere i fissil klasse II er "nukleart sikre" i begrænset antal i  
ethvert arrangement i alle tænkelige transportsituationer. Alle be­
holderkonstruktioner i fissil klasse II, bortset fra de i bestemmel­
serne nævnte, skal have flersidig godkendelse hos de ansvarlige myndig­
heder; der leræves ikke godkendelse af forsendelsen.
Beholdere i fissil klasse III er kun "nukleart sikre" i alle tænkelige

h.5
transportsituationer, hvis der ved transport af sendingen træffes  
særlige forholdsregler eller særlige administrative eller praktiske  
foranstaltninger. Forsendelsen af disse beholdere skal godkendes  
af alle de ansvarlige myndigheder, da det påhviler afsenderen at  
sende oplysninger om, hvorledes det foreslås at opfylde de generel­
le bestemmelser om nuklear sikkerhed, til godkendelse hos de an­
svarlige myndigheder. For så vidt angår beholdere i fissil klasse  
XI og III, defineres det "tilladte antal" som det største antal  
beholdere, der må anbringes sammen på ét sted.
- Særordning
Det er vigtigt at nævne særordningsproceduren.
Ilvis en sending radioaktivt materiale ikke opfylder alle bestem­
melsernes krav, må den befordres i henhold til en "særordning".
Der skal ved særordningsproceduren opnås samme sikkerhedsniveau,  
som hvis alle bestemmelsernes krav var opfyldt.
Transport i henhold til særordning kræver altid mulitlateral god­
kendelse. Bestemmelserne siger, at ansøgningen om godkendelse  
af en særordning skal indehold andre oplysninger end dem, der  
kræves til godkendelse af en forsendelse og en beholderkonstruk­
tion, f,eks. en erklæring om, hvorfor sendingen ikke opfylder  
alle bestemmelserne, og oplysninger om, hvilke særlige forholds­
regler eller særlige administrative eller praktiske foranstalt­
ninger der skal træffes under transporten for at kompensere for,  
at ikke alle bestemmelsernes krav har kunnet opfyldes.

5.1
Bilag 5
STRÅLXNGSDOSER, ARBEJDSTAGERE OG BEFOLKNING MODTAGER  
SOM FØLGE AF TRANSPORT AF RADIOAKTIVT MATERIALE
Som anført i bilag 3 foretog IAEA for nylig blandt sine medlem­
mer en undersøgelse af, hvor mange beholdere der transporteres  
årligt, med henblik på at vurdere de doser, arbejdstagere og be­
folkning modtager som følge af disse forsendelser.
På grundlag af disse data vil vurderingen af risikoen ved trans­
port af radioaktivt materiale blive foretaget ved hjælp af et  
edb-b eregningspro gram(INTERTRAN).
Dette program blev udviklet af IAEA og er udleveret til alle med­
lemsstaterne, De første vurderinger vil fremkomme i nær fremtid.
En gruppe EF-lande, Frankrig, Tyskland, Italien og Det forenede  
Kongerige, samledes for at gennemgå anvendelsen af programmet  
på et særligt tilfælde for at blive fortorlige med det. Det blev  
foreslået at se på transport af bestrålet brændsel under normale  
forhold,
De italienske resultater viste følgende kollektive doser ved for­
sendelse af otte flasker ad landevejen: transportarbejdere 3, 6 5*
-1 -210 mand-rem, chauffører 1, 52*10 mand-rem og befolkningen
—21 3,5*10 mand-rem.
I Tyskland gav anvendelse af INTERTRAN-programmet på en enkelt  
forsendelse af bestrålet brændsel 3, 2 5*10"*^ mand-rem for trans-  
portarbejdere, 5, 52*10 mand-rem for chauffører og 7*10” mand­
rem for befolkningen.
I Det forenede Kongerige benyttedes andre metoder til vurdering­
erne, hvorved der fremkom skøn over den årlige kollektive dosis  
som følge af transport af bestrålet brændsel fra britiske første  
generations kraftreaktorer.  De fundne værdier var 0,8 mand-rem  
for transportarbejdere, 0,07 mand-rem for chauffører og 2,35  
mand-rem for befolkningen.
Undersøgelser i flere lande har vist, at de doser, transportar­
bejdere i forskellige grupper modtager, er temmelig lave og kun  
i enkelte tilfælde overstiger 500 mrem/år (som eksempel er nogle

5.2
af resultaterne af en fransk undersøgelse (lo) vist i tabel l).  
Dette kan forekomme på steder, hvor et stort antal beholdere er  
samlet, såsom centre for produktion og distribution af radioak­
tive isotoper samt større banegårde og lufthavne; transportper­
sonalets doser kan i disse tilfælde være større end 500 mrem/år  
men er mindre end 1,5 rem/år. Det er værd at nævne, at under­
søgelser foretaget ved nogle af de største italienske banegårdes  
pakhuse (Rom, Milano og Firenze) har vist, at strålingen fra om­
givelserne kun var nogle få tiendedele større end baggrundsstrål—  
10)ingen

UDDRAG A F  RESULTATER5.3
Tabel 1
GENNEMSNITLIG ÅRSDOSIS
-Zpr. arbejdstager 10 mSvKOLLEKTIV DOSIS (*)  
(mand-Sv)
RADIOFARM AK A  
BEHOLDER af type AEMBALLERING 16  
TRANSPORT 13 2 10-1
BESTRÅLET BRÆNDSEL  
BEHOLDER af type B 50 6,5 10-3
AFFALD
Type B eller indu­
strielt 35 ^,5 10~2
ANDET
Type B eller indu-  
s tri elt 26 3,5 10"3
(*) Den kollektive dosis (s), der modtages af en befolkning eller  
en befolkningsgruppe, beregnes på følgende måde
s = Z Hi p i
i
hvor er gennemsnittet af helkropsdoser eller doser modtaget
af et givet organ hos P. enkeltpersoner i iteundergruppe af en
befolkningsgruppe.
Enheden for S er mandsieveret (mand-Sv)

6.1
Bilag 6
INDFØRELSE AF ICRP-GHUNDPRINCIPPERJSTE  
I IAEA* S TRANSPORTBESTEMMELSER
XAEA indkaldte den 2.-6. juli 1979 det rådgivende udvalg for prin­
cipper for strålingsbeskyttelse og sikkerhed ved transport for  
dels på ny at undersøge de grundprincipper for strålingsbeskyttelse  
og sikkerhed, der følges i transportbesteranieiserne,  dels at be­
handle eventuel anvendelse af de principper for berettigelse, op­
timering og dosisbegrænsning, som Den internationale kommission  
for Strålebeskyttelse (iCRP) anbefaler, inden for transport. Der  
var enighed om, at de principper, der ligger til grund for bestem­
melserne, stadig er gyldige, cg de kan sammenfattes således:  
Radioaktivt materiale, herunder fissilt materiale, skal transpor­
teres på en sådan måde,
- at påvirkningen af transportarbejdere og befolkningen under nor­
male transportforhold er i overensstemmelse med de pågældende  
krav i IAEA’s grundlæggende sikkerhedsnormer for strålingsbe­
skyttelse (disse normer stemmer overens med det nuværende ICRP-  
dosisbegrænsningssystem),  som kræver,
(i) at al unødig påvirkning undgås;
(ii) at al uundgåelig påvirkning holdes på så lavt et niveau,  
som det er rimeligt muligt under hensyntagen til økonomiske  
og samfundsmæssige faktorer;
(iii) at enhver påvirkning af en enkeltperson ikke overstiger  
den pågældende dosisgrænse;
- at virkningen på følsomt materiale som f.eks. ikke fremkaldte  
film og på miljøet er acceptable;
- at den samlede strålingsrisiko ved uheld:
(i) ikke er uacceptabel og holdes under risikoniveauet ved trans­
port af andre farlige stoffer, som der hidtil ikke har været  
sikkerhedsproblemer med, og
(ii) bringes ned på et så lavt niveau, som det er rimeligt muligt,  
dvs. at uheldsforebyggelsen er optimeret;
- at konstruktionsbestemte uheld ikke indebærer en uacceptabel  
risiko, hverken for enkeltpersoner eller for befolkningen;
- at risikoen for kritikalitet praktisk taget ikke er til stede,  
hverken under normale forhold eller ved uheld;

6.2
- at påvirkning af stråling fra materialer og mængder, der ikke
i sig selv er sikre, i første række begrænses af, at beholderen  
forbliver uskadt og af dens konstruktion;
- at den varme, der opstår i materialet eller beholderen, ikke  
har nogen skadelig virkning på beholderen og ikke forårsager  
uacceptabel skade på personer, befordringsmidler eller andet  
gods;
- at transport i et land eller mellem lande kan finde sted på  
kortest mulig tid;
- at materialet i størst mulig udstrækning kan håndteres af fragt­
føreren med færrest mulige særlige foranstaltninger ud. over de  
foranstaltninger, han normalt træffer med hensyn til andre far­
lige stoffer.
Der var i gruppen enighed om,
- at bestemmelserne sætter rammerne for sikker transport af radio­
aktivt materiale og kun bør ændres, når dette er berettiget;
- at transportsikkerheden først og fremmest tilvejebringes af be­
holderen; imidlertid kan særlige procedurer og supplerende for­
anstaltninger være påkrævede for at holde påvirkningen på et så  
lavt niveau, som det er rimeligt muligt;
- at de administrative forskrifter, de ansvarlige myndigheder fast­
sætter med hensyn til transport, bør følge TAEA's henstillinger  
og ikke i sig selv begrænse den frie bevægelighed;
- at når forsendelsesveje og -tidspunkter for radioaktivt materi­
ale kræves specificeret, bør ICRP's optimeringsprincipper lægges  
til grund;
- at de ansvarlige myndigheder skal påse, at bestemmelserne over­
holdes behørigt, og bør tage under overvejelse at udpege et pas­
sende antal eksperter i dette øjemed;
- at transportarbejdere skal have alle relevante oplysninger og  
uddannes i korrekt håndtering af forsendelser af radioaktivt  
materiale og at klare nødsituationer.

Transport af radioaktivt materiale  
Undersøgelser foretaget i 1981
Bilag 7
Kontrakt nr.  
og undersøg­
else nr.Kontraktinde­
haverEmne Kategori Slutrapport
XVI 1/322.80.-1 
1TRANSNUCi EAIRE (F3Benchmark-forsøg til verificering af  
metoder til beregning af gammaafskræm-  
ningen i beholdere til bestrålet let­
vandsreakt orbrændselIÌ1 EUR 8017 FR.  MF, 1982
XV] 1  /322 .BO.2 
2CEA-FCN'U XAY-AUX 
ROSES (i )Undersøgelse af vekselvirkning mellem  
ydre trykpåvirkning og brandmodstands-  
dygtighed for beholdere af type B(u) 
på under 500 kg til transport af radio  
aktivt materialen
offentliggøres
s«nere
XVII/322.6Ô.3
3BAH - BE Ri IN (D)Undersøgelse af vekselvirkning mellem  
ydre trykpåvirkning og brandmodstands­
dygtighed for beholdere af type B(u) 
på under 500 kg til transport af ra­
dioaktivt materialen
offentliggøres
senere
XVI1/322.BÛ.A
VIRAKSNUBEL (B)Anbringelse af beholdere med radioak­
tivt materiale på befordringsmidler.  
Fase 1.IV EUR 8057 EN. Hf. 1982
;.v: i  / 3 ? ?.  80. i »
5ur.Ai A ■  SKO tl'-K.'Farer som følge af kritikalitet ved  
transport af fissilt materiale.1 EOF E3A5 EN, Hf, 1983

Kontrakt nr. og  
undersøgelse nr.Kontraktinde­
haverEmne P [ategori Slutrapport
XVII/322.80.6
6RADIOCHEHICAL 
CfNTRE ( U.K.)Specificering og prøvning af radioak­
tive kilder, der er betegnet "særlig  
form" i henhold til IAEA's transport­
bestemmelserII EUR 8053 EN. Kf, 1982
XVI1/322/80.7 
7UKAEA - SR0 and 
CEGB (U.K.)IAEA-faldprøver fra 9 meters højde og  
slagprøver med materialer, det er  
sandsynligt at træffe på ved uheldII
■
XVI1/322.80.8 
8TRANSNUKLEAR (D)Bestemmelse af temperaturfordelingen  
i brugte brændselselementer fra let­
vandsreaktorer under transport og mid­
lertidig oplagring. Fase 1.III
XVII/322.80.9
9CNEN (I)Forslag til standardisering af certi­
fikater til transport af radioaktivt  
materialeI
XVI1/322.80.10 
10CNEN (I)Type A-beholderes evne til at klare  
prøver i henhold til bestemmelserneII EUR 8030 EN, Kf, 1983
XVI1/322.80.11
nISTITUT0 DI IHPIANTI 
NUCLEART PISA (IIType A-beholderes evne til at klare  
prøver i henhold til bestemmelserneII EUR 8030 EN, Kf, 1983
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE  
FÆLLESSKABER  
12Fortegnelse over faciliteter i De euro  
pæiske Fællesskabers medlemsstater til  
prøvning af beholdere til radioaktivt  
materiale. Sammendrag af indhentede  
oplysningerV EUR 62SA EN, 1983

Transport af radioaktivt materiale  
Undersøgelser foretage i 1982
Bilag 7
Kontrakt nr.  
og undersøg­
else nr.Kontraktinde-
haverE m n e Kategori Slutrapport
XVII/AV/31/K0
13«INISlEPIt VAK VOLKS- 
GEZONDHEÏD EU MILIEU 
HYGIENE (NL)Gensidig katastrofehjælp i tilfælde  
af uheld under transport af radio­
aktivt materiale.I offentliggøres  
i 1983
XVI! /*-V/GI /Hl 
HKr. G.A. HULDER (U.K.)Analyse af krævede kvalifikationer  
for og uddannelse af personale, der  
er involveret i transport af radio­
aktivt materiale i EF.i offentliggøres  
i 1983
XV! ·  /feV/8i  !\ X2 
15CNlN (i)Risikovurdering af transport af be­
strålet brøndsel.Voffentliggøres  
i 1983
; Vi/tV/61/309.1  
16TRANSNUBE1  (8)Beholderes anbringelse under normale  
forhold og ved uheld. Fase 2,IVoffentliggøres  
i 1983
>  v :  t/ftv/oi/?oj .2
17C :  A -IONIE N A T - 
ALX-HCÎL S 'r!Beholderes anbringelse under normale  
forhold og ved uheld. Fase 2. IVoffentliggøres
i 1983

Kontrakt nr.  
og undersøg­
else nr.Kon trali tinde­
haverEmne Kategori Slutrapport
XVII/AV/81 /i.55 
18CEA-FQNTLNAY- 
AUX-ROSES (F)Analyse af forskellige fremgangsmåder  
ved kvalitetskontrol af flasker til  
transport af radioaktivt materiale in­
den for enkelte af Fællesskabets med­
lemsstater.IV
offentliggøres  
i 1983
XVII/AV/81/A56
19TRANSNUKLEAR (D)Vurdering af temperaturfordelingen i  
brugte brændselselementer fra letvands­
reaktorer under transport og midler­
tidig oplagring. Fase 2.III
XVII/AV/E1/A58.1
?0CEA-CENTRE O'ETuDES 
OE VALDUC (F)Farer som følge af kritikalitet ved  
transport af bestrålede brændselsele­
menter.I I offentliggøres  
i 1983
XVII/AV/81/A5S .?UKAE A-SF.O (U.K.)Farer som følge af kritikalitet ved  
transport af bestrålede brændselsele­
menter.IIoffentliggøres  
i 1983

Transport af radiosktivt materiale  
Undersøgelser foretaget i 1983
Bilag 7
Kontrakt nr.  
og undersøgelse  
nr.Kontrak tinde­
haverEhine Kategori Slutrapport
XYII/AY/82/U6.1
22CEA-FGNTENAY- 
AUX-ftOSES ir;Beholderes anbringelse under normale  
forhold og ved uheld. Fase 3 (forsøg)IVoffentliggøres i 198^
*, ,'Ii/AV/82/‘ .66.2
?3TRANSNUEEL (B)Beholderes anbringelse under normale  
forhold og ved uheld. Fase 3 (forsøg)IVh «
XVI1/AV/E2/592
24TRANSNUKLEAR (D]Vurdering af temperaturfordelingen i  
brugte brændselselementer til letvands­
reaktorer under transport og midlertid­
ig oplagring. Fase 3 (forsøg).III l i  n
->1
Ut

Transport af radioaktivt materiale  
Undersøgelser, der skal foretages i 1 0 8 ^
Bilag 7
Kontrakt nr. og  
undersøgelse nr.Kontraktinde-
haverEmne Kate­
gori
XVII/AV/63/2V1.1 25 
XV11/AV/83/271 .2 26»1rs S. PIERHAT TE I (I) 
Hr C. f Al CCI (I)Årsrapport om transport af radioaktivt materiale i  
EF-landeneV
XVIl/AV/83/274 
27[NU (I)Store type A-beholderes evne til at klare prøver ved­
rørende transport af flydende og lavaktivt affald i  
henhold til bestemmelserneII
XVII/AV/83/275 
28EMA (I)Vurdering af miljøpåvirkningen som følge af jernbane­
transport af bestrålet brændsel i EF under uheldV
XVII/AV/83/272 
29CE A - CENTRE D'ETUDES 
DE V Al DUC (F)Benchmark-forsøg med et blyafskærmet system og be­
regninger af forsøgsanlæggets geometri ved hjælp af  
de fleste almindeligt tilgængelig samlinger af nu­
kleare data.III
XV1I/AV/83/273
30UXAEA - SRD (UK)Benchraark-forsøg med et blyafskærmet system og be­
regninger af forsøgsanlæggets geometri ved hjælp af  
de fleste almindeligt tilgængelige samlinger af nu­
kleare data.III
XVII ./AV/ 83/ ‘ '»9A 
31OU - FONTENAY - AUX -
ROSIS (F)Forsøgsprogram, der skal supplere verificeringen af de  
edb-programmer, der benyttes til kritikalitetsberegn-  
inger vedrørende bestrålet brændsel fra letvandsreak­
torer. Del lj GennemførlighedsundersøgelseIII

Kontrakt nr. Kontraktindehaver Emne Kategori
XVII/AV/83/1
32TRANSNUBEL (B)Gennemgang af1  foreliggende litteratur inden, for  
stødabsorberende materialer med henblik på senere  
tilpasning af beregningskoder for plastisk defor­
mationIV
XV1I/AV/83/
33BAH (RFC)Udarbejdelse af EF-retningslinjer - Kvalitetskon­
trol af beholdere til transport af radioaktivt  
materiale,IV

Undersøgelser foretaget som led i F & U programmet  
vedrørende behandling af plutonium i letvandsreaktor  
med henblik på genanvendelse. Indirekte aktion 1975-1979
Bilag 8
Kontrakt nr. Kontraktinde-  
haverEmne Rapport
026-77-5 RPU BBElGONUClEAIRE (B)Undersøgelse af plutoniumtrans­
ports indvirkning på miljøet  
under normale transportforhold.Slutrapport :C0X N° 3575 EN, FR (1978)  
Sammenfattende ;EUR Nc  6310 EN, ER (1976)  
rapport
026-77-6 RPU 0 IRANSNUKLfAR {D}Undersøgelse af plutoniumtrans­
ports indvirkning på miljøet  
under uheldsforhold.Slutrapport sEUH N° 6938 EN (1980)
025-77-6 F.PU D TRANSNUKUAR (D)Egnetheden af eksisterende  
flasker til transport af  
blandet oxidbrændsel.•  Slutrapport :C0H N° 3576 EN (  1978)  
Sammenfattende :EUR N° 6319 EN (1979)  
rapport
061-78-12 RPU B BELGONUCLEAIRE (B)Specifikation af og udkast til  
konstruktion af en stor beholder  
til PU02-transport Slutrapport :C0N N° 3890 EN (1981)  
Sammenfattende s e ur n° 7359 EN (1981)  
rapport
037-77-12 RPU UK  
C · .J-76-1 RPU rUK AF A i  UK)Specifikation af beholderkon­
struktioner samt prøver, der  
svarer til flystyrt, for så­
danne beholdere.Slutrapport s eUR N° 6996 en  (isao) 
Sammenfattende :EUR N° 6999 EN (1981)  
rapport
CE6 (F)Undersøgelse af de af PUO^-  
pulvers fysiske egenskaber, der  
stadig er behov for viden om  
med henblik på konstruktion af  
transnort- og lagerbeholdere.Slutrapport s  ren n°  2385 er (1981) 
Sammenfattende s eUR h°  7768 er (1981) 
rapport