ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)203
Vol.1980/0061

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEIJROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(80)203 endelig udg.
Bruxelles ,den 29.april 1980
R4 3
FORSLAG TIL ETRÅDSDIREKTIV
VEDRØRENDE DET FÆLLES SKATTESYSTEM GÆLDENDE FOR SAMMEN­
SLUTNINGER ,DELINGER OGINDSKUD AFAKTIVER ,DER SKER
MELLEM SELSKABER FRA FORSKELLIGE MEDLEMSSTATER
(Meddelelse forelagt Rådet afKommissionen )
KOM (80)203endelig udg .

Meddelelse fra Kommissionen til Rådet
Tfone ;Porslag tiletrådsdirektiv vedrørende detfælles skattesystem gældende
forsammenslutninger ,delinger ogindskud afaktiver ,dersker mellem
selskaber fraforskellige medlemsstater .
Detovennævnte forslag "^blevfremlagt forRådet sålangt tilbage somi1969-
Dets hovedformål eratudskyde denbeskatning ,derellers ville ske ,nårto
selskaber fraforskellige medlemsstater deltager iensammenslutning eller
lignende operation .Forslaget erafafgørende betydning forFællesskabets
industripolitik ,eftersom detfjerner nogle afdeskattemæssige hindringer
forsamarbejde over grænserne mellem virksomheder ,der ønsker atkoncentrere
eller sprede deres aktiviteter .
Forslaget måogså ses idets politiske sammenhæng somparallel tilarbejdet
2)medStatutten forEuropæiske Selskaber 'ogtiludkastet tilKonvention for
Internationale Sammenslutninger "^.Forslaget kanimidlertid væreafumiddel­
barpraktisk anvendelighed vedvisse former forsamarbejde påtværs afgræn-
.seruden hensyn tiludviklingen pådisse toandre områder .
Betydningen afforslaget omsammenslutninger erblevet erkendt af
Rådet idetsresolution af17«december 1973omindustripolitik ^,
derbestemte ,
atafskaffelsen afskattemæssige hindringer forsammenslutninger ogenhurtig
vedtagelse afStatutten forEuropæiske Selskaber ervæsentlige dele afFælles­
skabets industripolitik .
1)EFTnr .C39af22.3.1969 - .
2)Æhdret forslag tilenrådsforordning vedrørende Statutten forEuropæiske
Selskaber ,supplement tilBulletin forDeEuropæiske Fællesskaber ,nr.4-1975 -
3)Udkast tilKonvention omdeninternationale sammenslutning afaktieselskaber ,
supplement tilBulletin forDeEuropæiske Fællesskaber ,nr.13/73-
4)EFTnr.C117af31.12.1973 ,stk.3«og4.

Viharnunåetdetpunkt,hvornæstenalledetekniskeproblemerer"blevet
løstunderdiskussionerne iRådet.Vedtagelsenafdirektiveterimidlertid
blokeretafpolitiskeindvendingerfraHollandogTyskland.Beggemedlems­
staterfrygter,at,nårengangdeskattemæssige hindringerforsammenslut­
ningerpåtvsrsafgrænserneerfjernet,vilselskaber,dererinvolvereti
ensammenslutning ellerlignendeoperation,flyttehovedsædetfordenfælles
gruppeudenforderesrespektivelande.Tilskyndelsen forethollandsksel­
skabtilatgøresådan,erdenmerefavorableskattemæssige behandlingaf
udbyttertindergodtgørelsessystemer ,deryderfradragforselskabsskat ,og
itilfældetmedettyskselskabkansammenslutninger blivebrugtsomet
middeltilatundgåforpligtelserne tilmedarbejderrepræsentation (Mitbe-
»
stimmungsgesetz ).Detskalpåpeges,atdeængstelser,dererudtryktaf
HollandogTyskland,eliminererhinandenideresgensidigeforhold,ligesom
hvertmedlemslandbetragtersammenslutninger somnoget,derfinderstedi
retningmoddenandenmedlemsstat .Denneuoverensstemmelse ideresstand­
punkterkasteruundgåeligtvæsentligtvivloverderesgyldighed.Deterend­
videreenfejlatantage,atbeslutninger medhensyntilsammenslutninger
vilblivetagetaleneafskattemæssige årsagerellerforTysklandsvedkommen­
deafsocialpolitiske grunde.Andreovervejelser kannormalttillæggeslangt
størrevægtsåsombehovforatfåfinansielleresourcer,atspredeproduk­
tionen,attrængeindpånyemarkederogatimødegåkonkurrencefratredje­
lande. •.
Påtrodsafanstrengelser fraKommissionen forattilfredsstille de-
toomhandledemedlemslande hardeikkeflyttetsigfraderesrespektivestand­
punkter,skøntdeblokererforslaget,somdesyvandremedlemslande medmindre
reservationer vilværeparattilatvedtage.Kommissionforsitvedkommende
insistererpå,atbeskatningenafsammenslutninger oglignendeoperationer
repræsenterer etvæsentligtproblem,derkræveromgåendeopmærksomhed ,efter­
somderudenenordningikkekanværeeneffektivfællesskabsindustripolitik .
Deterderforpåkrævet ^atforslaget omsammenslutninger bliverdiskutereti.
Rådet,særlignårdeterindres,atforslagetiløbetafdetselleveårige
eksistensaldrigharværetfremlagtpåministerplan .Foratlettedenne
diskussionforberederKommissionensineforslag
tilbeskyttelseafenhvermedlemsstatsinteresserimodderisici,derer
omtaltovenfor,ogtilatkontrolleredirektivetsfunktion.

-3-
Viforestiller osenbeskyttelsesbestemmelse foratbeskytteenhvermedlems­
stat,derfinder,atdersomfølgeafindførelseafdirektivet ,findersammen­
slutningeroglignendeoperationerstedensidigtiandremedlemsstater ien
sådanudstrækning ,atdetskaberalvorligeøkonomiskeogsocialeproblemer.
Efterdennebestemmelsekanmedlemsstaten ,idetdenfremførersinegrunde,
anmodeKommissionen omtilladelsetilattagesådanneforholdsregler ,der
ernødvendigeforatgenoprettebalancen.Kommissionen vilindenforen
fastsatperiodeogefterathavekonsulteret deandremedlemsstater ,beslutte,
hvorvidttilladelsenskalgivesogisåfaldunderhvilkebetingelser .Kom­
missionensbeslutning omatnægtetilladelse,atgivetilladelseellerat
knyttebetingelsertiltilladelsen ,-vilværegenstandforRådetsprøvelse,
dadette,idetdetoptrædermedkvalificeretflertal,kansubstitueredets
egenbeslutning.Hvistilladelsegives,skalbeslutningen specificereperi­
oden,forhvilkendengives.Allebeslutninger tagetihenholdtilbeskyttel-
sesartiklenvilblive°ffentliggjort . -
Dissebeskyttelsesbestemmelser vilimidlertidophøremedathavevirkning,
nårderengangvilværefællesskabsbestemmelser ikraftvedrørendemedarbej-
derrepræsentation ogsystemerforselskabsbeskatnings Medhensyntildet
sidstemenerKommissionen ,atvedtagelsenafdirektivetvedrørendedetfælles
skattesystem forinternationale sammenslutninger skalføretilfornyedean­
strengelserforatharmonisere systemerforselskabsbeskatning .Denopfordrer
derforEuropa-Parlamentet ,derendnuikkehargivetsinendeligevurdering
afforslagettilharmonisering afselskabsbeskatning fremsatafKommissionen ,
i1975^såvelsomRådettilatgiveovervejelsenafdennesagforrang.
Endeligvilanvendelsenafdirektivet omsammenslutninger behøvepermanent
kontrol.Detvilderforvaerehensigtsmaessigt attilféjeenbestemmelse,derkraever,
kommissionenkontrollereranvendelsenafdirektivet,rapporterer omdets
kontroltilRådethvertandetårogfremsættersådanneforslag,somsynes;
hensigtsmæssige . .'
l)Porslagtiletrådsdirektivvedrørendeharmoniseringafreglerneomsel-
skabsbeskatning ogomkildeskatafudbytter,EFT.nr.C253af5.11.1975 *