30. anmoder Kommissionen om, at den for at sikre beskyttelsen af kulturarven mod eventuelle trusler
fremskynder såvel undersøgelsen og efterforskningen af de klager, den modtager om krænkelse af VVM-direktivet, som de overtrædelsesprocedurer, der i givet fald indledes;
31. opfordrer medlemsstaterne til allerede på uddannelsessystemets grundskoletrin at fremme bevidstgø-
relsen af eleverne om aspekter vedrørende beskyttelse og bevaring af kultur-, natur- og sprogarven;
32. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes
regeringer, Europarådet og UNESCO.
6. Decharge for 1997
A5-0397/2000
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens opfølgningsrapport om de foranstaltninger,
der er truffet ilyset af Europa-Parlamentets bemærkni nger idets beslutni ng om decharge for
1997 (KOM(2000) 224 Tdash C5-0223/2000 Tdash 2000/2113(DEC))
Europa-Parlamentet,
)dash der henviser til sin beslutning af 19. januar 2000 (1) om Europa-Parlamentets afgørelse om decharge til
Kommissionen for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret1997,
)dash der henviser til Kommissionens opfølgningsrapport (KOM(2000) 224 )dash C5-0223/2000),
)dash der henviser til finansforordningens artikel 89, stk. 8,)dash der henviser til forretningsordenens bilag V, artikel 6,
)dash der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0397/2000),
A. der henviser til, at det havde vedtaget at udsætte meddelelsen af decharge for regnskabsåret 1997,
indtil det fik kendskab til de reformplaner, den nye Kommission ville vedtage,
B. der henviser til, at det opfordrede Kommissionen til at tage problemer op i forbindelse med otte
områder, nemlig afslutning af regnskaber, institutionelle forvaltnings- og kontrolproblemer, personale-politik, kontorer for faglig bistand, dechargemyndighedens adgang til information, forvaltning af EU-politikker i partnerskab (SEM 2000), bekæmpelse af svig og korruption samt ekstern bistand, herunderbistand til Palæstina,
C. der henviser til, at det rettede tre henstillinger til Revisionsretten, nemlig at sikre en systematisk
opfølgning hvert år af kritiske bemærkninger i tidligere beretninger, at forhandle med de nationale
revisionsinstanser om en række rammeaftaler, således at disse gennemfører en supplerende kontrol
med EU-politikker og at foretage en evaluering af politikken for administrativ decentralisering,
D. der henviser til, at det pålagde sin generalsekretær og Udvalget om Konstitutionelle Anliggender, inden
for deres respektive ansvarsområder, at indføre hensigtsmæssige procedurer for behandling af fortro-lige dokumenter,
E. der henviser til, at det forbeholder sig ret til at foretage en evaluering af Kommissionens, Revisions-
rettens og generalsekretærens fremskridt under den kommende dechargeprocedure,
(1) EFT L 45 af 17.2.2000, s. 37.C 262/52 DA 18.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 16. januar 2001
Generel evaluering
1. glæder sig i det store hele over de foranstaltninger, Kommissionen har truffet for at afhjælpe de
underliggende årsager til de problemer, Parlamentet har påpeget, men vil under den kommende decharge-procedure nøje sikre, at Kommissionen har opfyldt tidligere forpligtelser;
2. erkender, at inden for de otte henstillinger, Parlamentet vedtog, har Kommissionen gjort visse frem-
skridt inden for fem områder, nemlig afslutning af regnskaber, institutionelle forvaltnings- og kontrolpro-blemer, kontorer for faglig bistand, forvaltning af EU-politikker i partnerskab (SEM 2000) og bekæmpelseaf svig og korruption;
3. beklager, at Kommissionen, for så vidt angår to af de nøgleområder, Parlamentet har påpeget, stadig
mangler at forbedre personalepolitikken og yde en hurtig og effektiv ekstern bistand, særlig til Palæstina.
Afslutning af regnskaber
4. glæder sig over Kommissionens forslag (KOM(2000) 461) af 26. juli 2000 om en forenkling af
finansforordningen og erstatning af den interimsløsning, som Kommissionen hurtigt vedtog som reaktionpå Parlamentets krav om en absolut nødvendig reform af finanskontrollen;håber at dette vil medføre mereomfattende, gennemskuelige og rettidige finansieringsoversigter i fremtiden;
5. glæder sig over Kommissionens handlingsplan for forbedring af den finansielle forvaltning og proce-
durer (SEK(2000) 276 af 17. februar 2000) og vil fortsat føre tilsyn med gennemførelsen heraf, så detsikres, at Kommissionen nedbringer det uacceptable antal substansfejl i de transaktioner, der ligger tilgrund for betalingerne, hvilket Revisionsretten påviste i revisionserklæringen og kræver, at Kommissionen
i et forsøg på at nedbringe antallet af fejl sætter navn på de medlemsstater, som ikke får rettet op på
fejlene, især inden for de største udgiftsområder;
6. er foruroliget over, at efterslæbet beløb sig til 52,524 mia. ecu ved udgangen af 1997,
58,848 mia. ecu ved udgangen af 1998 og 70,916 mia. euro ved udgangen af 1999;bemærker, at det erforvirrende, at »efterslæbet« både består af almindelige uindfriede forpligtelser, af tidligere forpligtelser, somer over fem år gamle, og af sovende forpligtelser, hvor der ikke har været foretaget betalinger inden for deseneste to år;anmoder Kommissionen om at foretage en klar opdeling af forpligtelserne i dens rapporter;
7. bemærker, at Kommissionen på Parlamentets foranledning har forelagt et strategidokument den
16. november 2000, hvori Kommissionen redegør for, hvordan den vil afvikle det usædvanlige efterslæbpå 4,990 mia. euro inden udgangen af 2003 og vedtage foranstaltninger, der kan forhindre, at derophobes usædvanligt mange uindfriede forpligtelser, og anmoder Kommissionen om halvårligt at oplyseParlamentet om eventuelle fremskridt, opdelt efter de enkelte generaldirektorater, i retning af at nå dissemålsætninger.
Institutionelle forvaltnings- og kontrolproblemer
8. bemærker, at Kommissionen har imødekommet Parlamentets ønske om en systematisk opfølgning af
de anbefalinger, som følger af interne og eksterne revisioner, ved at nedsætte et Revisionsopfølgningsud-valg, som skal ledes af budgetkommissæren;opfordrer Kommissionen til at forelægge et detaljeret mandatog en kvartalsvis oversigt over planlagte og afsluttede opgaver fra og med marts 2001;beklager, at detteikke er sket på et tidligere tidspunkt, anmoder Kommissionen om, at ansvaret for opfølgning af Revisions-
rettens særberetninger uddelegeres til det enkelte ansvarlige kommissionsmedlem, og kræver, at
Kommissionens Revisionsopfølgningsudvalg følger op på de henstillinger, som Parlamentet er kommetmed i forbindelse med dechargeafgørelser, som vedrører udvalgets mandat;
9. bemærker, at Kommissionen som reaktion på Parlamentets anmodning vil forelægge årlige aktivitets-
rapporter for hver enkelt generaldirektorat med en evaluering af de kvalitative og kvantitative mål )dash førstegang i marts 2001;18.9.2001 DA C 262/53 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 16. januar 2001
Personalepolitik
10. glæder sig over ,at Kommissionen har gjort adfærdskodeksen for kommissionsmedlemmer og deres
kabinetter retligt bindende, som krævet af Parlamentet i punkt 13 i ovennævnte beslutning af 19. januar2000 om decharge for 1997;
11. bemærker, at Kommissionen som reaktion på Parlamentets krav om en professionel forvaltning af
menneskelige ressourcer forelagde resultaterne fra den såkaldte Reformgruppe den 26. juli 2000, der fast-lagde nøgleprioriteringer og negative prioriteringer, men er foruroliget over retsgrundlaget såvel somomfanget af og udvælgelseskriterierne for førtidspensioneringsordningen, der efter planen skal omfatteca. 600 tjenestemænd;
12. glæder sig over, at Kommissionen som følge af det løfte, der blev afgivet den 11. april 2000, om at
anmode om Parlamentets udtalelse i oktober 2000 ved hjælp af et høringsdokument om integrering afindberetningsregler og -pligter i tjenestemandsvedtægten og et høringsdokument om en modernisering afde disciplinære procedurer, den 29. november 2000 har vedtaget høringsdokumenter om indberetning afalvorlige forseelser (SEK(2000) 2078) og om reformen af de disciplinære procedurer (SEK(2000) 2079);
13. forventer en skriftlig redegørelse fra Kommissionen om, hvorfor den ikke agter at følge Parlamentets
henstilling om oprettelse af en ekstern instans for budgetdisciplin.
Kontorer for faglig bistand (KFB)
14. bemærker, at Kommissionen som reaktion på Parlamentets delvise tilfredshed med dens forsøg på
rationalisering af 124 KFB, hvis årlige udgifter til 1 365 ansatte beløb sig til 133,6 mio. EUR, den 11. april2000 lovede at udarbejde en meddelelse i september 2000;bemærker endvidere, at Kommissionen som ledi forberedelsen af en meddelelse om udlicitering af forvaltningen af EU-programmer, herunder forelæggelseaf en rammeforordning om en ny form for forvaltningsorganer
a) i maj 2000 forelagde et dokument med principper for og definition af udliciteringsforanstaltninger
b) i maj 2000 vedtog foranstaltninger til forbedring af forvaltningen af eksterne bistandsprogrammer, der
indebærer udliciteringsforanstaltninger
c) i juli 2000 vedtog en meddelelse om de budgetmæssige følgevirkninger for 2001 af en reintegrering af
opgaver, der udførtes af KFB
d) den 26. juli 2000 vedtog konklusionerne fra Reformgruppens evaluering, hvilket direkte førte til
ændringsskrivelse nr. 1/2001, der fastlægger, hvilke opgaver, der fortsat bør varetages af Kommis-sionen, og hvilke der kan udliciteres til tredjemand
e) den 26. juli 2000 vedtog forslag om en gennemgribende ændring af finansforordningen med ramme-
bestemmelser for udlicitering
f) den 4. september 2000 forelagde forslag til afvikling af KFB i ændringsskrivelse nr. 1 til foreløbigt
forslag til budget for 2001 og glæder sig over planen for gradvis afvikling, der indebærer følgendefor de i alt 124 KFB:
)dash 62 vil blive erstattet inden udgangen af 2001 (787 ansatte og 71,5 mio. EUR)
)dash 6 vil blive erstattet efter 2001 (121 ansatte og 12,6 mio. EUR) og
)dash 56 KFB vil bortfalde (457 ansatte og 49,4 mio. EUR).
Decharge og forvaltning af EU-politikker i partnerskab (SEM 2000)
15. glæder sig over, at Kommissionen har forpligtet sig til at give Budgetkontroludvalget detaljerede
oplysninger om arbejdet i gruppen af personlige repræsentanter, der er et uformelt forum vedrørendefinansiel forvaltning inden for områder med delt forvaltning, herunder navnlig den fælles landbrugspolitikog strukturfondene;C 262/54 DA 18.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 16. januar 2001
Bekæmpelse af svig og korruption
16. opfordrer Kommissionen til at efterkomme punkt 34 i beslutning af 30. november 2000 (1)o m
reformen af Kommissionen (de aspekter, der vedrører Budgetkontroludvalget) og opgive indførelsen af enrådgivende instans i tilfælde af finansielle uregelmæssigheder, da en sådan instans ville underminere ogudhule bedrageribekæmpelseskontoret OLAF’s kompetence;
17. minder om, at direktøren for OLAF som reaktion på Parlamentets anmodning om en fuldstændig
liste over sager, hvor der er mistanke om, at tjenestemænd eller øvrige ansatte i Kommissionen eventuelthar været indblandet i bedrageri eller korruption, har forelagt en fortrolig liste.
Ekstern bistand /dash bistand til Palæstina
18. glæder sig over, at kommissionsmedlemmerne med ansvar for ekstern bistand som reaktion på
Parlamentets anmodning om forelæggelse senest den 31. marts 2000 af et program, der i detaljer fastlæg-ger Kommissionens strategi, har forelagt en forslagsskitse den 30. marts 2000 (
2), inden der forelagdes en
meddelelse om reformen af de eksterne forbindelser den 16. maj 2000 (3), hvori der foreslås en samling af
projektcyklen, oprettelse af en instans til projektidentifikation og -gennemførelse, ekstensiv uddelegering af
projektforvaltningen til Kommissionens eksterne delegationer og hasteforanstaltninger til afvikling af gamleog hvilende forpligtelser;
19. ser frem til at modtage en særberetning fra Revisionsretten om landeprogrammering, projektforbe-
redelse og delegationernes rolle i forbindelse med forvaltningen af Kommissionens eksterne bistandspro-gram inden 15. marts 2001;
20. glæder sig over Kommissionens bestræbelser på )dash til trods for den manglende delegationsleder i
Jerusalem, voldelige handlinger på stedet siden 28. september 2000 og den efterfølgende evakuering afden internationale forvaltningsgruppe i oktober 2000 )dash at sikre, at det europæiske hospital i Gaza, etmodelprojekt, der blev lanceret i 1990 og for 97 % vedkommende færdiggjort i 1996, er fuldt ud opera-tionelt senest den 15. januar 2001, og glæder sig over, at
)dash der er blevet tilbudt ambulante patienter dermatologisk behandling på halvdagsbasis siden 15. juli
2000 (
4), og
)dash seks afdelinger siden 15. oktober 2000 (5) har tilbudt indlagte patienter fuld service (dermatologi, oftal-
mologi, almen kirurgi, gynækologi, pædiatri og intern medicin) og anmoder Kommissionen om atsikre, at:
a) alle resterende afdelinger åbnes,
b) udtjent udstyr erstattes og
c) reparationsarbejderne afsluttes hurtigst muligt;
21. beklager, at Kommissionens Kontor for Vestbredden og Gaza på trods af regionens betydning for
EU i perioden fra midten af 1999 til midten af 2000 var repræsenteret af en administrator, da lederen afdelegationen ikke var til stede;opfordrer Kommissionen til at organisere personalet bedre, så det undgås, atstillingen som delegationsleder forbliver ubesat i mere end en måned;
22. glæder sig til den officielle fremsendelse senest den 15. december 2000 af en særberetning fra
Revisionsretten om Kommissionens forvaltning af programmet for bistand til det palæstinensiske samfundog ser frem til en detaljeret gennemgang af henstillinger for at behandle mangler, som efter Revisionsret-tens opfattelse ikke er enestående for bistandsprogrammet til fordel for Palæstina, men gælder for EU-sam-arbejdet generelt;
(1) »Vedtagne tekster«, punkt 15.
(2) Skrivelse fra kommissær Patten og Nielson af 30.3.2000.
(3) Meddelelse om reformen af forvaltningen af ekstern bistand.
(4) Skrivelse fra Patten af 25.7.2000.
(5) Skrivelse fra Patten af 21.11.2000.18.9.2001 DA C 262/55 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 16. januar 2001
Revisionsretten
23. glæder sig over Revisionsrettens løfte om systematisk i årsberetningerne at kontrollere, hvilke foran-
staltninger Kommissionen har truffet som reaktion på kritik;
24. støtter Revisionsretten i dens bestræbelser på at fremme samarbejdet mellem de nationale rigsrevi-
sionsinstanser og glæder sig over, at der oprettes ad hoc-arbejdsgrupper vedrørende revision af statsstøtteog samarbejde med ansøgerlandene under det såkaldte kontaktudvalg, der er sammensat af lederne af deøverste revisionsinstanser i EU, og opfordrer Revisionsretten til regelmæssigt at holde Parlamentetunderrettet om disse aktiviteter;
25. minder om, at det anmodede Revisionsretten om at aflægge beretning om Kommissionens politik
for administrativ decentralisering, og ser frem til, at der til sin tid vil blive forelagt en gennemgribendefinansiel og resultatorienteret revision.
Dechargemyndighedens adgang til information
26. bekræfter punkt 26 i ovennævnte beslutning af 19. januar 2000 om decharge for 1997, hvori det
krævedes, at Parlamentet som dechargemyndighed skal have mindst samme adgang til Kommissionensdokumenter som Revisionsretten, der har til opgave at bistå Parlamentet ved kontrollen med gennem-
førelsen af budgettet;beklager, at Kommissionen hidtil ikke har accepteret dette grundlæggende princip;
opfordrer på ny udtrykkeligt Kommissionen til at ændre opfattelse og i fuldt omfang at efterkommebestemmelserne i EF-traktatens artikel 276.
Europa-Parlamentet
27. glæder sig over, at pålægget til generalsekretæren om at indføre procedurer for behandling af
fortrolige dokumenter, herunder oprettelse af et sikkert arkiv, et sikkert læseværelse og officielle adgangs-regler og et adgangsregister, har resulteret i et forslag, der blev forelagt Præsidiet i december 2000, ogkræver gennemførelse inden den 31. januar 2001;
*
**
28. pålægger sin formand at sende denne beslutning og udvalgets betænkning til Rådet og Kommis-
sionen samt til Revisionsretten til orientering.
7. Traditionelle egne indtægter
A5-0331/2000
Europa-Parlamentets beslutning om Revisionsrettens særberetning nr. 8/1999 om EF-kodeksens
bestemmelser om sikkerhedsstillelse og kaution for traditionelle egne indtægter med
Kommissionens svar (C5-0228/2000 Tdash 2000/2132(COS))
Europa-Parlamentet,
)dash der henviser til Revisionsrettens særberetning nr. 8/1999 (C5-0228/2000) (1),
)dash der henviser til traktatens artikel 248, stk. 4, afsnit 2,
)dash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
)dash der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0331/2000),
(1) EFT C 70 af 10.3.2000, s. 1.C 262/56 DA 18.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 16. januar 2001