A4-0365/96

Beslutning om udkast til Raadets retsakt om udarbejdelse af en konvention om bekaempelse af bestikkelse, der involverer tjenestemaend ved De Europaeiske Faellesskaber eller i Den Europaeiske Unions medlemsstater (7751/96 - C4-0564/96 - 96/0911(CNS))

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Raadets udkast til retsakt (7751/96 - 96/0911(CNS)),

- hoert af Raadet, jf. EU-traktatens artikel K.6, stk. 2 (C4-0564/96),

- der henviser til forretningsordenens artikel 93,

- der henviser til sin udtalelse af 22. maj 1996 om udkast til Raadets retsakt om udarbejdelse af en protokol til konventionen om beskyttelse af De Europaeiske Faellesskabers finansielle interesser og udkast til protokol udarbejdet paa grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europaeiske Union, til konventionen om beskyttelse af De Europaeiske Faellesskabers finansielle interesser (tjenestemaend og medlemmer) ((EFT C 166 af 10.06.1996, s. 92.)),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender (A4-0365/96),

1. mener, at udarbejdelsen af forskellige retsakter med naesten samme indhold (foerste tillaegsprotokol til konventionen om beskyttelse af De Europaeiske Faellesskabers finansielle interesser paa den ene side og konventionen om bekaempelse af bestikkelse paa den anden side) skaber tvetydighed og derved goer det vanskeligere at naa maalet om effektivt at opklare bestikkelse i Den Europaeiske Union og indlede retsforfoelgning heraf;

2. beklager derfor, at Raadet ikke er efterkommet Europa-Parlamentets forslag i punkt 8 i beslutning om konventionen om beskyttelse af De Europaeiske Faellesskabers finansielle interesser af 19. september 1996 ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 17 c).)) om at samle den foerste tillaegsprotokol og konventionen om bekaempelse af bestikkelse i én retsakt;

3. beklager endvidere, at Raadet kun i beskedent omfang har taget hensyn til ovennaevnte udtalelse om den foerste tillaegsprotokol;

4. stoetter eftertrykkeligt - saerlig i lyset af den snaevre sammenhaeng mellem bestikkelse og organiseret kriminalitet - udkastets principielle maalsaetning om mere effektivt end hidtil at modvirke bestikkelse i Den Europaeiske Union ved at indfoere generelle strafferetlige mindstenormer i medlemsstaternes lovgivninger og styrke det mellemstatslige samarbejde;

5. godkender Raadets udkast til retsakt med forbehold af foelgende aendringer:

a) den i bilaget omhandlede udvidelse af begrebet »EF-tjenestemand« optages i artikel 1, i hvilken forbindelse de relevante organer for tydelighedens skyld boer anfoeres (dvs. Den Europaeiske Investeringsbank, Det Europaeiske Centralbanksystem, Det Europaeiske Monetaere Institut, Den Europaeiske Investeringsfond osv.);

b) bestemmelsen i artikel 2, stk. 2, udvides til ogsaa at omfatte den aktive bestikkelse (bestemmelsen omhandler kun den passive bestikkelse - bestikkelighed - af en tjenestemand fra en anden medlemsstat);

c) der indfoejes bestemmelse om en kvalitativ vurdering af aktiv og passiv bestikkelse, der begaas organiseret, gentagne gange eller i stort omfang med deraf foelgende skaerpelse af retsfoelgerne;

d) der indfoejes en klar formulering om, at medvirken ved, anstiftelse til og forsoeg paa passiv og aktiv bestikkelse sidestilles;

e) ombudsmanden optages i kredsen af beslutningstagerne i artikel 4, stk 1;

f) princippet om »ne bis in idem« i artikel 10 udvides til ogsaa at omfatte de hyppige tilfaelde, hvor der ganske vist er afsagt dom, men fuldbyrdelsen eller resten af fuldbyrdelsen er gjort betinget (bestemmelsen omhandler kun de tilfaelde, hvor der ikke maa retsforfoelges eller ikke laengere maa fuldbyrdes, eller hvor sanktionen netop er under fuldbyrdelse);

g) der indfoeres en bestemmelse om, at ogsaa praejudicielle spoergsmaal henhoerer under De Europaeiske Faellesskabers Domstol (tillige med fortolkningen og anvendelsen af denne konvention), i hvilken forbindelse medlemsstater, der ikke er part i tvisten, og Kommissionen faar ret til at fremsaette bemaerkninger;

h) der foretages en kontrol med gennemfoerelsen tre aar efter datoen for undertegnelsen af konventionen med henblik paa at undersoege dens virkning i medlemsstaternes retspraksis;

6. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen.