25.1.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C19/1
II
(Forberedende retsakter)
DETØKONOMISKE OGSOCIALEUDVALG
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsdirektivomændringafRådetsdirektiv
92/12/EØFaf25.februar1992omdengenerelleordningforpunktafgiftspligtige varer,om
oplægningogomsætningherafsamtomkontrolhermed(*)
(93/C19/01)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen5.november1992underhenvisning
tilEØF-Traktatens artikel198atanmodeomDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforØkonomiske ,FinansielleogMonetæ­
reSpørgsmål.Påetsenerestadiumiforberedelsesfasen blevsagenvedØSU'sbeslutning
overdragettilCamilleGiacomellisomhovedordfører (forretningsordenens artikel18og46).
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin301.plenarforsamling af24.og25.
november1992,mødetden24.november1992,medenstemmighed følgendeudtalelse.
1.Indledning
1.1.Detindremarkedsetableringogfunktion,her­
underfjernelsenafdenafgiftsmæssige kontrolvedde
indregrænser,indebærerfribevægelighedforvarer,
herunderpunktafgiftspligtige varer.Rådetsdirektiv
92/12/EØFaf25.februar1992omhandlerdengenerelle
ordningforpunktafgifterogandreindirekteskatter,
derdirekteellerindirektepålæggesforbrugetafvarer,
dogbortsetframomsogafgifter,somindføresafKom­
missionen(direktivetsartikel3,stk.2og3).Deberørte
produkterermineralolie,alkohologalkoholholdige
drikkevarersamtforarbejdettobak.
1.2.Detforeliggendeforslagtildirektivtagersigte
påatforenkleogpræciserevisseartikleriRådetsdirek­
tiv92/12/EØFaf25.februar1992udenatændredets
egentligeindhold.
1.3.Enforenklingogpræciseringaflovteksternekan
kunbidragetilatøgegennemskueligheden ,såledessom
detblevbekræftetpådetekstraordinære topmødei
Birmingham .DerforglæderØSUsigoverKommissio­nensinitiativogbifalderdetforeliggendedirektivfor­
slag.
2.Generellebemærkninger
2.1.Iartikel2,stk.1,2og3,idirektiv92/12/EØF
fastlæggesvissenationaleområderimedlemsstaterne ,
somfalderudenforanvendelsesområdet fornævnte
direktivsamtdirektiverneompunktafgiftsstrukturen
og-satserne.Artikel1idetforeliggendeforslageren
tilføjelsetilartikel5,stk.2,idirektiv92/12/EØF;den
præciserer,atdeomhandledenationaleområderog
Kanaløerneskalbehandlessomtredjelande,forsåvidt
angårbestemmelseafvarer,derkanansesforværende
underenordningmedsuspensionafpunktafgifter .
2.2.Ihenholdtilartikel15,stk.1,idirektiv
92/12/EØFskalomsætningenafpunktafgiftspligtige
varerundersuspensionsordning findestedmellem
afgiftsoplag .Idetforeliggendeforslagsartikel3,litra
a),udvidesdennebestemmelse ,sådenanvendesmutatis
mutandisforomsætningindenforFællesskabetaf
punktafgiftspligtige varertilnul-sats.
2.3.Iforslagetsartikel3,litrab),tilføjesetnytstk.
5tilartikel15,ogforslagetsartikel4supplererafsnit
IIIidirektiv92/12/EØF,idetderindsættesennyartikel (!)EFTnr.C283af31.10.1992,s.8.

Nr.C19/2 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 25.1.93
15a.Detotilføjelservedrørerdenprocedure,derer
omhandlet iartikel24(afsnitVI)idirektiv92/12/EØF
omdetpunktafgiftsudvalg ,derbistårKommissionen ;
meddissetilføjelserafstikkesdenjuridiskeramme,som
gørdetmuligtatforelæggenævnteudvalgforslagtil
tekniskforenklingiforbindelsemedændringafmodta­
gersamtafsenderenskontrolafmodtagerensretlige
statusmedhensyntilomsætningsordningen indenfor
punktafgiftspligtige varer.
2.4.Forslagetsartikel5ændrerpåflerepunkterba­
sisdirektivetsartikel18medhenblikpåforenklingog
præcisering .Imodsætningtilbestemmelsen ibasisdi­
rektivetsartikel18,stk.1,præciseresdetbl.a.,atder
ikkekrævesnogetledsagedokument ,nårderanvendes
enedb-procedure foratforenkledeadministrativepro­
cedurer.Nårforsendelseafpunktafgiftspligtige varer
kræverangivelseomhenførselunderprocedurenfor
internfællesskabsforsendelse iformafdetadministrati­
veenhedsdokument (f.eks.vedforsendelsemellemmed­
lemsstaterviaEFTA-lande),fårdettedokumentendvi­
deresammegyldighedsomdetpunktafgiftsdokument ,
dereromhandlet idetændredestk.1ibasisdirektivets
artikel18.Vedsådannetransaktioner kanmandermed
undladeatudskiftedokumenterne ,hvorvedformalite­
terneforenkles,idetvisseforskrifterdogskalfølgesi
overensstemmelse med1.og2.ledidetnyestk.1a,
derindsættesibasisdirektivets artikel18.
2.5.Iartikel20,stk.3,idirektiv92/12/EØFerdet
fastsat,atnårpunktafgiftspligtige varerikkenårfrem
tilderesbestemmelsessted ,ogdetikkeermuligtat
fastslå,hvorovertrædelsen elleruregelmæssigheden har
fundetsted,ansesdenneovertrædelse ellerure­
gelmæssighedforathavefundetstediafgangsmedlems­
staten,somiprincippetskalinddrivepunktafgifterne .
Ihenholdtildirektivforslagets artikel6skaldettilføjes,
atidettilfælde,hvorafgangsmedlemsstaten anvender
enpunktafgifttilnul-satsforprodukter,somikkenår
fremtilbestemmelsesstedet ,ogderertaleomenover­
trædelseelleruregelmæssighed ,ansesdenneovertrædel­
seelleruregelmæssighed forathavefundetstedibe­
stemmelsesstaten ,somsåskalinddrivepunktafgifterne .
2.6.Iforslagetsartikel7udvidesprocedurenmed
»punktafgiftsudvalget «,dereromhandletiafsnitVIi
direktiv92/12/EØF,tilatomfatteforanstaltninger ,der
ernødvendigeforanvendelsenafdeændredeartikler
15og15a,dvs.iforbindelsemeddeformaliteter ,dergiverdeerhvervsdrivende ogdekompetentemyn­
dighedermulighedforatkontrolleremodtagerensretli­
gestatus,navnlignårderertaleomændringafmod­
tager.
2.7.Ihenholdtilforslagetsartikel8skalderiafsnit
VIIidirektiv92/12/EØF(»Afsluttendebestemmelser «)
indsættesennyartikel26aompunktafgiftspligtige
varer,somførden1.januar1993erunderlagtenanden
(afgifts-ellertoldmæssig )suspensionsordning .Sådanne
vareransesefterdennedatoforatværeomfattetaf
ordningenmedsuspensionafpunktafgifter .
3.Særligebemærkninger
3.1.Eftersomdeforskelligebestemmelser idetfore­
liggendedirektivforslag tagersigtepåatforenkle,præ­
cisereogsupplerevisseartikleribasisdirektivet
92/12/EØFaf25.februar1992,hvilketermegethen­
sigtsmæssigt ,giverforslaget—bortsetfraartikel6—
ikkeanledningtilsærligebemærkninger .Nårproduk­
ter,dererunderlagtenpunktafgifttilnul-sats,ikkenår
fremtilbestemmelsesstedet ,ogdetikkeermuligtat
fastslå,hvorovertrædelsenelleruregelmæssigheden har
fundetsted,erdet—imodstridmedprincippetom
opkrævningafpunktafgifter iforbrugslandet —ihen­
holdtilbasisdirektivets artikel20,stk.3,afgangsmed­
lemsstaten,deransesforatværestedet,hvordenne
overtrædelseelleruregelmæssighed harfundetsted,og
somdermedskalinddrivepunktafgifterne .Daafsende­
rensidentiteterkendt,måman,hvisyderligereop­
lysningermangler,antage,atinddrivelsenfindersted
påhansadresse.Idirektivforslagets artikel6tilføjes
det,atnårmanikkekanfastslå,hvorovertrædelsen
elleruregelmæssigheden harfundetsted,ogafgangs­
medlemsstaten anvenderenpunktafgifttilnul-satsfor
detpågældendeprodukt,ansesovertrædelsen ellerure­
gelmæssigheden forathavefundetstedibestemmelses­
medlemsstaten ,somdetsåpåhvileratinddrivepunktaf­
gifterne.Isåfaldmåman,imangelafpræciseringheraf
ibestemmelsen ,antage,atinddrivelsenskalskehos
modtageren ,forudsatatdenneerkendt,elleratderer
taleomdenendeligemodtager,elleratmodtagerens
adresseikkeerfiktiv.
3.2.Bestemmelsen villeudentvivlblivemereentydig,
hvisinddrivelsesproceduren blevpræciseretmedhensyn
tildetotilfælde,somfremovervilværeomhandleti
artikel20,stk.3,idetændrededirektiv92/12/EØF.
Bryssel,den24.november1992.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg