Henstilling med henblik på

RÅDETS AFGØRELSE

om konstatering af, at Rumænien ikke har truffet virkningsfulde foranstaltninger som reaktion på Rådets henstilling af 14. juni 2019

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker, særlig artikel 10, stk. 2, fjerde afsnit,

under henvisning til henstilling fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)I juni 2017 og juni 2018 fastslog Rådet i henhold til traktatens artikel 121, stk. 4, at der i henholdsvis 2016 og 2017 var konstateret en væsentlig afvigelse fra Rumæniens mellemfristede budgetmålsætning eller fra tilpasningsstien i retning af denne målsætning. Som følge af disse konstaterede væsentlige afvigelser rettede Rådet en henstilling til Rumænien henholdsvis den 16. juni 2017 og den 22. juni 2018 om at træffe de nødvendige politiske foranstaltninger for at rette op på disse afvigelser. Rådet konstaterede efterfølgende, at Rumænien ikke havde truffet virkningsfulde foranstaltninger som reaktion på disse henstillinger, og rettede ændrede henstillinger til landet henholdsvis den 5. december 2017 og den 4. december 2018. Rådet konstaterede efterfølgende, at Rumænien heller ikke havde truffet virkningsfulde foranstaltninger som reaktion på disse henstillinger.

(2)Den 14. juni 2019 fastslog Rådet, at der igen i 2018 var konstateret en væsentlig afvigelse fra tilpasningsstien i retning af den mellemfristede budgetmålsætning i Rumænien, og rettede en henstilling til Rumænien om at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at den nominelle vækst i de primære offentlige nettoudgifter ikke overstiger 4,5 % i 2019 og 5,1 % i 2020, hvilket svarer til en årlig strukturel tilpasning på 1 % af bruttonationalproduktet (BNP) i 2019 og 0,75 % af BNP i 2020. Det henstillede desuden, at Rumænien anvender alle uventede indtægter til at nedbringe underskuddet, samtidig med at foranstaltningerne til budgetkonsolidering skal sikre en varig forbedring af den offentlige strukturelle saldo på en vækstfremmende måde. Rådet gav Rumænien en frist indtil den 15. oktober 2019 til at aflægge rapport om, hvilke foranstaltninger landet havde truffet som reaktion på nævnte henstilling.

(3)Den 25. september 2019 aflagde Kommissionen et udvidet overvågningsbesøg i Rumænien med henblik på at foretage kontrol på stedet, jf. artikel -11, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1466/97. Efter at Kommissionen havde forelagt de foreløbige undersøgelsesresultater for de rumænske myndigheder, således at de kunne fremsætte bemærkninger, aflagde den rapport til Rådet om sine resultater den 20. november 2019. Disse resultater blev offentliggjort. Det fremgår af Kommissionens rapport, at de rumænske myndigheder har planlagt først at foretage en strukturel tilpasning fra 2022 og således ikke har til hensigt at reagere på Rådets henstilling af 14. juni 2019.

(4)Den 15. oktober 2019 fremlagde de rumænske myndigheder en rapport om de foranstaltninger, landet har truffet som opfølgning på Rådets henstilling af 14. juni 2019. Rapporten indeholder ikke en omfattende prognose for de enkelte budgetkategorier og omfatter heller ikke de budgetmæssige virkninger af hver enkelt foranstaltning. Rapporten er dermed ikke i overensstemmelse med Rådets indberetningspligt. I rapporten gentog myndighederne, at deres mål for 2019 fortsat er et samlet underskud på 2,8 % af BNP, hvilket er det samme mål som i konvergensprogrammet for 2019. Hvis det samlede underskud, der sigtes mod, nås, vil det kun udgøre en marginal mindskelse af det offentlige underskud sammenlignet med 2018, selv om Rumænien oplever høj økonomisk vækst. Hvad angår 2020, sigter myndighederne mod et samlet underskud på 2,9 % af BNP, hvilket er højere end målet på 2,7 % af BNP i konvergensprogrammet for 2019. De meddelte foranstaltningers finanspolitiske virkninger opfylder overordnet set ikke kravene i Rådets henstilling af 14. juni 2019.

(5)På grundlag af Kommissionens efterårsprognose 2019 forventes væksten i de offentlige nettoudgifter i 2019 at ligge på 12,8 %, hvilket er et godt stykke over den anbefalede referencevækst på 4,5 % (en afvigelse på 2,5 % af BNP). Der forventes en forværring af den strukturelle saldo på 0,8 % af BNP, hvilket står i modsætning til henstillingen om en forbedring på 1,0 % af BNP (en afvigelse på 1,8 % af BNP). Begge forhold peger derfor i retning af en afvigelse fra den anbefalede tilpasning. Den overordnede vurdering bekræfter afvigelsen fra den tilpasning, der er omhandlet i henstillingen fra 2019.

(6)På grundlag af Kommissionens efterårsprognose 2019 forventes væksten i de primære offentlige nettoudgifter i 2020 at ligge på 11,1 %, hvilket er et godt stykke over den anbefalede referencevækst på 5,1 % (en afvigelse på 1,8 % af BNP). Der forventes en forværring af den strukturelle saldo på 0,8 % af BNP, hvilket står i modsætning til henstillingen om en forbedring på 0,75 % af BNP (en afvigelse på 1,6 % af BNP). Begge forhold peger derfor i retning af en risiko for afvigelse fra den krævede tilpasning af lignende omfang. Den overordnede vurdering bekræfter afvigelsen fra den anbefalede tilpasning i 2020.

(7)Ifølge fremskrivningerne i Kommissionens efterårsprognose 2019 vil det offentlige underskud desuden være på 3,6 % i 2019 og 4,4 % i 2020, hvilket er over traktatens referenceværdi på 3 % af BNP.

(8)Dette fører til den konklusion, at Rumæniens reaktion på Rådets henstilling af 14. juni 2019 har været utilstrækkelig —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: