BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

Generation IV International Forum (GIF) er, som angivet i GIF-charteret, en ramme for internationalt samarbejde inden for forskning og udvikling, der blev lanceret på USA's initiativ i 2001. Målet er at samle bestræbelserne for at udvikle nye nukleare energisystemer, som vil give en pålidelig energiforsyning, samtidig med at der tages højde for problemstillinger vedrørende nuklear sikkerhed, affaldsminimering, ikke-spredning og offentlighedens betænkeligheder.

På grundlag af Kommissionens beslutning K(2002) 4287 af 4. november 2002 tiltrådte Det Europæiske Atomenergifællesskab (herefter benævnt "Euratom") GIF ved den 30. juli 2003 at underskrive "charteret for Generation IV International Forum" (i det følgende benævnt "charteret"). Dette charter var oprindelig blevet underskrevet af de først tiltrådte lande i 2001. Euratoms deltagelse i charteret blev forlænget efter Kommissionens beslutning C(2011) 4504 af 29. juni 2011. Den oprindelige 10-års periode blev ved den lejlighed lavet om til en ubegrænset periode, medmindre denne enstemmigt bringes til ophør. Ethvert medlem (og dermed også Euratom) kan dog trække sig GIF med 90 dages skriftligt varsel. charteret har ikke nogen bestemmelser vedrørende finansielle arrangementer eller særlige budgetallokeringer mellem parterne. Den falder derfor ind under anvendelsesområdet for artikel 101, tredje afsnit, i Euratom-traktaten.

For at gennemføre GIF-charteret har de underskrivende parter indgået en juridisk bindende rammeaftale for internationalt samarbejde om forskning i og udvikling af nukleare Generation IV-energisystemer, som præciserer betingelserne for samarbejde og efterfølgende system- og projektaftaler.

I henhold til artikel 101, andet afsnit, i Euratom-traktaten og Rådets afgørelse 14929/05, efterfulgt af Kommissionens afgørelse K(2006) 7, tiltrådte Euratom rammeaftalen den 24. januar 2006, hvor den behørigt bemyndigede kommissær undertegnede et tiltrædelsesinstrument (som så blev deponeret hos Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling den 10. februar 2006 i Paris. Det Fælles Forskningscenter (JRC) blev bekræftet som koordinator for Fællesskabets deltagelse i GIF og er dermed Euratoms "GIF-ansvarlige" i overensstemmelse med rammeaftalens artikel III. 2.

Frankrig og Det Forenede Kongerige var allerede parter i rammeaftalen. For at sikre en konsekvent linje blev følgende erklæring fra Euratom knyttet til Rådets afgørelse 14929/05 som godkendte Euratoms oprindelige tiltrædelse af aftalen:

"Som part i denne rammeaftale deltager Euratom fuldt ud i alt samarbejde og alle drøftelser vedrørende denne rammeaftale og enhver systemaftale, som det underskriver. Euratom og dets medlemsstater, der er parter i rammeaftalen — i øjeblikket Frankrig og Det Forenede Kongerige — vil nøje samordne og afstemme deres positioner, før der tages nogen væsentlige beslutninger vedrørende gennemførelsen af rammeaftalen og aftalerne for de forskellige systemer".

Rammeaftalen trådte i kraft den 28. februar 2005 for en periode på 10 år og blev forlænget den 26. februar 2015, hvor fire parter gav deres samtykke til at være bundet af en aftale om forlængelse. Det er derfor muligt for Euratom og andre underskrivende parter, der ikke var i stand til at afslutte deres interne godkendelsesprocedurer i tide, at forny deres deltagelse gennem en senere underskrivelse.

2.EURATOMS AKTIVITETER UNDER RAMMEAFTALEN

I løbet af det seneste årti har GIF gjort store fremskridt inden for en solid retlig ramme for samarbejde, f.eks. projektering og gennemførelse af fælles projekter baseret på betydelige F&U-investeringer fra hele verden, og projektering og/eller bygning af prototypedemonstrationer, f.eks. Frankrigs og Ruslands hurtige natriumreaktorer (SFR) og Kinas reaktor med meget høje temperatur (VHTR).

Euratom har været meget aktiv i GIF i denne periode og har som eneste part underskrevet og deltaget i alle seks reaktorsystemer (systemaftaler), og alle tre tværgående aftaler ("sikkerhed og pålidelighed", "økonomi" og "spredningsresistens og fysisk beskyttelse"). Euratoms repræsentanter er formænd for tre af de seks reaktorsystemer (Supercritical Water Reactor, Lead Fast Reactor og Gas-cooled Fast Reactor), og der er inden for hvert system projektaftaler, hvor det tekniske arbejde udføres. Euratom er med i de fleste projektaftaler, og bidragene kommer fra både direkte og indirekte aktioner under Euratoms rammeprogram for forskning og uddannelse.

Der er stadig meget at gøre, før Generation IV-systemer bliver en realitet. I det kommende årti vil indsatsen være fokuseret på:

— fortsat F&U i Generation IV-systemer

— udvikling af avancerede forskningsfaciliteter

— inddragelse af erhvervslivet i projekteringen af Generation IV-systemer og

— udvikling af fremtidens arbejdsstyrke.

Det er derfor hensigtsmæssigt, at Euratom fortsat deltager i rammeaftalen og at godkende dens forlængelse ved at anvende den specifikke forlængelsesmekanisme i rammeaftalens artikel XII, stk. 3.

3.JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET