A4-0088/99

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet om aktiviteter i tilknytning til den nukleare sektor til fordel for de central- og oesteuropaeiske ansoegerlande og de nye uafhaengige stater (KOM(98)0134 - C4-0314/98)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(98)0134 - C4-0314/98),

* der henviser til sine tidligere beslutninger:

. af 20. september 1996 om OEst-Vest-samarbejdet om energi og nuklear sikkerhed ((EFT C 320 af 28.10.1996, s. 245.)),

. af 18. februar 1997 om De Europaeiske Faellesskabers indgaaelse af energichartertraktaten og energicharterprotokollen om energieffektivitet og de hermed forbundne miljoeaspekter ((EFT C 85 af 17.03.1997, s. 34.)),

.af 3. april 1998 om et faellesskabsbidrag til Tjernobyl-reaktorfonden under Den Europaeiske Bank for Genopbygning og Udvikling ((EFT C 138 af 04.05.1998, s. 219.)),

. af 14. maj 1998 om den planlagte idrifttagning af Mochovce-atomkraftvaerket ((EFT C 167 af 01.06.1998, s. 217.)),

. af 18. juni 1998 om meddelelse fra Kommissionen om energi for fremtiden i vedvarende energikilder - hvidbog vedroerende en strategi- og handlingsplan paa faellesskabsplan ((EFT C 210 af 06.07.1998, s. 215.)),

. af 8. oktober 1998 om forslag til Raadets beslutning om et fleraarigt rammeprogram for aktioner inden for energisektoren (1998-2002) og dertil knyttede foranstaltninger ((EFT C 328 af 26.10.1998, s. 168.)),

* der henviser til saerberetning nr. 25/98 fra Revisionsretten om aktioner gennemfoert af Den Europaeiske Union inden for nuklear sikkerhed i de central- og oesteuropaeiske lande og de nye uafhaengige stater (1990-1997),

* der henviser til STOA-rapporten »Nuclear Safeguards and Nuclear Safety in the East« (PE 166.083) af november 1986,

* der henviser til de aftaler, som visse central- og oesteuropaeiske lande og nye uafhaengige stater har indgaaet med Den Europaeiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD) vedroerende kontoen for nuklear sikkerhed (Nuclear Safety Account - NSA), som Faellesskabet ogsaa bidrager til,

* der henviser til sin afgoerelse af 11. december 1996 om Raadets faelles holdning fastlagt med henblik paa vedtagelse af Europa-Parlamentets og Raadets direktiv om faelles regler for det indre marked for elektricitet ((EFT C 20 af 20.01.1997, s. 55.)),

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi og udtalelser fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender, Budgetudvalget og Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser (A4-0088/99),

A. der henviser til, at selvstaendige stater har ret til at traeffe deres eget valg med hensyn til energi, ogsaa atomenergi,

B. der henviser til, at kernekraft fortsat vil blive anvendt til fremstilling af elektricitet i visse af de central- og oesteuropaeiske lande og de nye uafhaengige stater, heriblandt ogsaa ansoegerlande,

C. der henviser til, at stoetten til nuklear sikkerhed under Phare- og Tacis-programmerne har fulgt de politiske retningslinjer, der blev fastlagt paa G7-topmoedet i 1992,

D. der henviser til, at formaalet med disse retningslinjer paa mellemlang sigt var at forbedre driftsikkerheden, den tekniske sikkerhed og lovgivningsbestemmelserne og paa laengere sigt undersoege mulighederne for at erstatte mindre sikre anlaeg gennem udvikling af alternative energikilder, skabe en mere effektiv energianvendelse og opgradere anlaeg af nyere design,

E. der henviser til, at der i de central- og oesteuropaeiske lande stadig er en stor uudnyttet energieffektivitetskapacitet,

F. der henviser til, at den russiske regering oensker et taettere samarbejde vedroerende nukleare spoergsmaal,

G. der henviser til, at for saa vidt angaar foertiltraedelsesstrategien for denne sektor, maa aspekterne vedroerende nuklear sikkerhed og udvikling af realistiske loesninger paa energiproblemerne i disse lande prioriteres, og at betingelsen herfor er, at der opnaas en virkelig succes under de igangvaerende forhandlinger om revision af de finansielle overslag, og at der naas til enighed om, hvilke beloeb der skal bevilges til de paagaeldende lande i den naeste programperiode.

1. er overbevist om, at fremskridt og forstaaelse mellem samtlige beroerte parter kun kan opnaas paa grundlag af lighed og samarbejde;

2. opfordrer Bulgarien og Litauen til at overholde de forpligtelser, de har paataget sig som led i aftalerne vedroerende kontoen for nuklear sikkerhed (NSA), som Den Europaeiske Bank for Genopbygning og Udvikling forvalter, i forbindelse med nedlukningen af reaktorerne 1-4 i Kozloduy (VVER 440/230) og 1-2 i Ignalina (RBMK) inden en aftalt dato;

3. opfordrer Europa-Kommissionen til at fastlaegge en energistrategi for hvert enkelt af de central- og oesteuropaeiske lande og hver enkel af de nye uafhaengige stater under partnerskabs- og samarbejdsaftalerne, hvor der er fastlagt bestemmelse om nedlukning af kernereaktorer af foerste generation; hver plan boer klart specificere, hvordan der skal skaffes alternativ kapacitet; ngo'er og lokale repraesentanter skal inddrages i udarbejdelsen af disse planer;

4. anmoder Kommissionen om at sikre en aftale med de central- og oesteuropaeiske lande og de nye uafhaengige stater om nukleare sikkerhedsnormer og -bestemmelser for opfoerelse og drift af kernekraftvaerker, braendselskredsloebet og transportvilkaar inden for rammerne af den internationale konvention om nuklear sikkerhed samt med Euratom, hvis og naar der fastlaegges Euratom-retningslinjer;

5. foreslaar, at det som led i tiltraedelsestraktaterne med de central- og oesteuropaeiske lande sikres, at der er garanti for, at sikkerhedsnormerne overholdes;

6. glaeder sig over oprettelsen af den vesteuropaeiske sammenslutning af tilsynsmyndigheder for nukleare anlaeg og dens bidrag baade til fastlaeggelsen af normer for nuklear sikkerhed, som kan gaelde for Den Europaeiske Union, og til oprettelsen af uafhaengige myndigheder, der skal sikre overholdelse af bestemmelserne om reaktorsikkerhed og transportsikkerhed i ansoegerlandene;

7. opfordrer Kommissionen til i samarbejde med Den Internationale Atomenergiorganisation at udvikle indikatorer for maaling af fremskridtene vedroerende sikkerhedsnormer,

8. stoetter Det Europaeiske Faellesskabs tiltraedelse af konventionen om nuklear sikkerhed;

9. fastholder, at bistanden til sikkerheden i foerstegenerationsreaktorerne RBMK og VVER 440/230 boer begraenses til de kortsigtede forbedringer af sikkerheden, der viser sig noedvendige for den fortsatte drift af reaktorerne;

10. opfordrer til en hurtig fuldfoerelse af de aftalte opgraderingsplaner for reaktorer i drift med undtagelse af foerstegenerationsreaktorerne RBMK og VVER 440/230, som ikke kan opgraderes til de internationalt accepterede sikkerhedsnormer for en rimelig penge;

11. mener, at det er noedvendigt fortsat at yde stoette til de 14 anlaeg i de central- og oesteuropaeiske lande og de nye uafhaengige stater (hjaelp paa stedet) med henblik paa at udvikle en driftsikkerhedskultur;

12. understreger betydningen af at give yderligere stoette til de nationale tilsynsmyndigheder i de central- og oesteuropaeiske lande og de nye uafhaengige stater gennem Phare- og Tacis-programmerne, isaer med henblik paa at sikre disse myndigheders uafhaengighed og kompetence; understreger under henvisning til det indre marked for elektricitet og den heri begrundede noedvendighed af at fjerne konkurrencehindringer dog samtidig, at det efter forureneren-betaler-princippet er ejerne, der er ansvarlige for at finansiere udbygningen af atomkraftvaerker;

13. understreger betydningen af at stoette de central- og oesteuropaeiske lande og de nye uafhaengige stater i bestraebelserne paa at fuldstaendiggoere og gennemfoere lovgivningen vedroerende nuklear sikkerhed, sikkerhedsforanstaltninger og forpligtelser i henhold til de internationale aftaler, de har tiltraadt;

14. opfordrer derfor Kommissionen og EBRD til ikke at yde nogen som helst stoette til foerstegenerationsreaktorerne RBMK og VVER 440/230, bortset fra de noedvendige kortsigtede forbedringer af sikkerheden, og til heller ikke at yde Euratom-laan til modernisering af andre anlaeg uden foerst at have sikret sig et klart tilsagn om endelig og permanent nedlukning af foerstegenerationsreaktorerne RMBK og VVER 440/230;

15. bemaerker, at de russiske myndigheder er interesseret i at bygge nye reaktorer af vestligt design og i at samarbejde med vestlige virksomheder om dekontaminering af radioaktive omraader;

16. opfordrer atomindustrien i Den Europaeiske Union til at optraede samlet med henblik paa at overgaa fra bistand til teknisk samarbejde med industrierne i de central- og oesteuropaeiske lande og de nye uafhaengige stater;

17. opfordrer Kommissionen til snarest muligt at fremsaette konkrete forslag til forbedring af koordineringen mellem de forskellige afdelinger (generaldirektorater og kommissaerer) med ansvar for EU's intervention paa dette omraade i disse lande, navnlig hvad angaar den direkte forbindelse mellem de foranstaltninger, der skal traeffes paa forskningsomraadet (femte rammeprogram), og foranstaltningerne udadtil (Phare- og Tacis-programmerne);

18. noterer sig den bekymring vedroerende sikkerhedsstandarderne, der naeres i visse dele af befolkningen i lande, der graenser op til central- og oesteuropaeiske lande, og anmoder Kommissionen om at foretage en aarlig vurdering af gennemfoerelsen af Espoo-konventionen, da den gaelder for baade medlemsstaterne og ansoegerlandene;

19. bemaerker, at Kommissionens meddelelse afspejler den manglende gennemsigtighed i budgetopstillingen af Den Europaeiske Unions finansielle intervention i tredjelande; opfordrer derfor Kommissionen til at informere om budgetdaekningen (herunder budgetposter) for de enkelte foranstaltninger og instrumenter, der betragtes som midler til at fremme den nukleare sikkerhed i central- og oesteuropaeiske stater og nye uafhaengige stater (bilag 2, s. 18-22 i den danske udgave);

20. erindrer om Revisionsrettens vigtigste henstillinger i saerberetning nr. 25/98, navnlig for saa vidt angaar foelgende:

* forbedring af gennemsigtigheden i budgettets og kontienes opstilling samt undersoegelse og ajourfoering af bevillinger, der ikke er blevet disponeret over til kontrakter (294 millioner ecu ifoelge Revisionsretten);

* vanskelighederne i forbindelse med anvendelse af udbudsprocedurerne, yderligere og bedre fastlaeggelse af reglerne for anvendelse af undtagelsesordningen og reglerne for anvendelse af underkontrahenter (afklaring af »BAT«);

* reorganisering af ledelses- og personaleressourcer i de afdelinger i Kommissionens, der har ansvaret for at gennemfoere programmerne, uden for stor afhaengighed af mellemmaend;

21. opfordrer Kommissionen til at udarbejde en omfattende beretning, hvori den udfoerligt reagerer paa de bebrejdelser og spoergsmaal, som er blevet offentliggjort i Revisionsrettens saerberetning;

22. anerkender vaerdien af det tekniske samarbejde og den bistand, som EU's kerneindustri yder, og opfordrer Kommissionen til hvert andet aar at forelaegge Parlamentet en beretning om det ved hjaelp af faellesskabsprogrammer igangvaerende arbejde, medlemsstaternes bistand, EU-industriens bidrag og bidraget fra den af EBRD administrerede konto for nuklear sikkerhed;

23. erindrer om sine afgoerelser og beslutninger vedroerende EU's oekonomiske og tekniske bistand til denne sektor i de central- og oesteuropaeiske stater og de nye uafhaengige stater, ifoelge hvilke

* EU's bidrag til Tjernobyl Shelter Fund ydes op til et maksimalt beloeb paa 100 millioner euro for denne fonds gyldighedsperiode (2005); EU's bidrag stilles til raadighed for Den Europaeiske Bank for OEkonomisk Genopbygning og Udvikling (EBRD), efter at Budgetmyndigheden har kontrolleret de betingelser, der er fastsat i dets ovennaevnte beslutning af 3. april 1998;

* de samlede bevillinger til den nukleare sektor inden for de oekonomiske rammer for Tacis kan ikke overstige 13% af de samlede aarlige bevillinger til dette program ((Jf. Parlamentets beslutning af 18. december 1997 - EFT C 14 af 19.01.1998, s. 114.));

* Kommissionen skal - med angivelse af budgetposter - give budgetmyndigheden oplysninger om omkostningerne ved den noedvendige tekniske og juridiske bistand til projekter, der soeges finansiering til i form af Euratom-laan ((Jf. Parlamentets beslutning af 17. december 1998 - Protokollen af denne dato, del II, punkt 1a).));

24. opfordrer Kommissionen til i forbindelse med sine stoetteprogrammer at sikre, at den stoette, der ydes til modtagerlandene, ikke beskattes ekstra;

25. opfordrer Kommissionen til i forbindelse med sine stoetteprogrammer isaer at tilstraebe en forbedring af de energitjenesteydelser, der tilbydes i modtagerlandene;

26. opfordrer Kommissionen til at soerge for, at der skabes fuld klarhed omkring svagheder og/eller fejltagelser, der bliver synlige i forbindelse med programmerne, at de meddeles Europa-Parlamentet og fjernes hhv. straffes;

27. opfordrer Kommissionen til i sine foranstaltninger at tage hensyn til de dokumenter, der er udarbejdet om den nordlige dimension, og foreslaa konkrete foranstaltninger til fremme af den nukleare sikkerhed og behandlingen af nukleart affald i omraadet;

28. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen.