Planer for overdragelsen til EKSF’s efterfølger
6. bemærker, at Det Europæiske Råd om vækst og beskæftigelse i Amsterdam i 1997 krævede, at ind-
tægterne fra udestående reserver skulle bruges til forskning efter udløbet af EKSF-traktaten, hvilket bekræf-
tedes i Rådets resolution af 21. juni 1999; insisterer derfor på, at der bør indføres effektive kvalitetskon-
trolsystemer for projekter og kontrakter i kul- og stålsektoren med henblik på aktiviteterne under denkommende forskningsfond;
7. anmoder Kommissionen om at lade udarbejde en uafhængig rapport, der skal vurdere EKSF’s forsk-
ningsaktiviteter med henblik på deres fortsættelse efter udløbet af EKSF-traktaten ved hjælp af de reserver,som er kumuleret i EKSF;
8. opfordrer Kommissionen til at offentliggøre, ud fra hvilke kriterier forskningsprojekter på kul- og
stålområdet udvælges, overvåges og vurderes;
9. opfordrer til højere grad af koordinering af de forskellige generaldirektorater, der i fællesskab forval-
ter EKSF’s aktionsbudget; opfordrer desuden til en rationalisering af de forskellige tjenestegrene, der bliveransvarlige for forvaltningen af midler efter traktatens udløb;
10. minder Kommissionen om sine beslutninger af 28. oktober 1999 om EKSF’s aktionsbudget(
1)o g
EU’s budget(2), hvori det opfordrer Kommissionen til, at denne i betragtning af EKSF-traktatens snarlige
udløb foretager en vurdering af de reelle personalemæssige behov, på dette grundlag omorganiserer tjene-stegrenene i de pågældende generaldirektorater og aflægger beretning herom til Parlamentet.
Opfølgningen af tidligere henstillinger
11. beklager, at Kommissionen ikke har svaret fyldestgørende på henstillingerne i Parlamentets oven-
nævnte beslutning om decharge for regnskabsåret 1997, og anmoder Kommissionen om målrettet at tagealle nødvendige skridt for at efterkomme de nævnte henstillinger hurtigst muligt.
Afvikling af EKSF
12. minder Kommissionen om, at Parlamentet fortsat vil overvåge, at skatteydernes penge anvendes
effektivt i EKSF’s transaktioner.
*
**
13. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Rådet, Domstolen, Revisions-
retten og Den Europæiske Investeringsbank.
(1) Vedtagne tekster af denne dato, punkt 3.
(2) Vedtagne tekster af denne dato, punkt 1 og 2.
4. Europa-Parlamentet/Bilag Tdash Ombudsmanden (Decharge 1998)
A5-0097/2000
Europa-Parlamentets afgørelse om udsættelse af decharge for gennemførelsen af det almindelige
budget for regnskabsåret 1998 Tdash Sektion I Tdash Europa-Parlamentet/Bilag Tdash Ombudsmanden
(SEK(1999)414 Tdash C5-0008/1999 Tdash 1999/2051(DEC) )
Europa-Parlamentet,
Pdash der henviser til forvaltningsregnskab og balance for regnskabsåret 1998 (SEK(1999) 414 Pdash C5-0008/
1999),
Pdash der henviser til aftalen af 22. september 1995 om administrativt samarbejde mellem Europa-Parla-
mentet og Den Europæiske Ombudsmand, som blev forlænget den 7. december 1999,C 40/398 DA 7.2.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 13. april 2000
Pdash der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 1998(1),
Pdash der henviser til Revisionsrettens udtalelse nr. 5/99 om den supplerende frivillige pensionsordning og
pensionsfond for medlemmerne af Europa-Parlamentet
Pdash der henviser til forretningsordenen, særlig artikel 184, stk. 3,
Pdash der henviser til finansforordningens artikel 77 og artikel 13 i de interne bestemmelser for gennem-
førelsen af Parlamentets budget,
Pdash der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0097/2000),
A. der ønsker at sikre, at principperne om lovlighed, formel rigtighed, tilbageholdenhed, omkostnings-
effektivitet og forsvarlig økonomisk forvaltning som fastlagt i EU-lovgivning respekteres fuldt ud i
forbindelse med gennemførelsen af Parlamentets budget,
B. der på det kraftigste minder administrationen om, at den har det fulde ansvar med hensyn til den
korrekte forvaltning af midler, der betales af de europæiske skatteydere, og at den derfor må sikre, atde forslag, der forelægges for de politiske beslutningsinstanser, er i overensstemmelse med den rele-vante EU-lovgivning, herunder særlig finansforordningen,
Europa-Parlamentet
1. fastsætter tallene for regnskabsafslutningen for Europa-Parlamentet for regnskabsåret 1998 som
følger:
(i ECU)
Udnyttelse af bevillingerneBevillinger i
regnskabsåret 1998Fremførte bevillinger
fra regnskabsåret 1997
Artikel 7,
stk. 1, litra b)Artikel 7,
stk. 1, litra a)
Disponible bevillinger, herunder TÆB nr. 1/98 1060936503,00 90540481,64 4522000,00
Forpligtelser 905205.608,23 Pdash Pdash
Betalinger 788043887,18 72254736,02 1739518,23
Bevillinger fremført til 1999
Pdash Artikel 7, stk.1, litra b), i finansforordningen 117161721,05
Pdash Artikel 7, stk.1, litra a) i finansforordningen 150000000,00
Bortfaldne bevillinger 5730894,77 18285745,62 2782481,77Balance pr. 31. december 1998: 1425783506
Budgetgennemførelse
2. glæder sig over den betydelige nedgang i bortfaldne bevillinger for 1998 og den beskedne forbedring
af udnyttelsen af ikke-automatiske fremførsler fra 1997 som følge af de foranstaltninger, der er truffet afgeneralsekretæren; beklager dog, at der fortsat er et stort bortfald af automatisk fremførte bevillinger;understreger behovet for vedholdende fremskridt på dette område og henstiller til, at der hurtigst muligtiværksættes korrigerende foranstaltninger;
3. forventer en mere nøjagtig fastlæggelse af de finansielle behov fra de anvisningsberettigedes side,
således at efterfølgende modstridende anmodninger om bevillingsoverførsler kan undgås.
(1) EFT C 349 af 3.12.1999.7.2.2001 DA C 40/399 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 13. april 2000
Udbud
4. opfordrer indtrængende til, at administrationen af udbudsproceduren sikrer den optimale anvendelse
af de disponible ressourcer for at undgå de situationer, der opstod i 1998, og som bevirkede at:
Pdash Parlamentet tabte en retssag (T-203/1996) i forbindelse med en kontrakt om medlemmernes transport
i Bruxelles;
Pdash der opstod ventetid med hensyn til bevillingerne til telekommunikationsudstyr;Pdash der opstod ventetid med hensyn til bevillingerne til medlemmernes møbler til Louise Weiss-bygningen;
5. bemærker med forundring, at der to gange blev offentliggjort et udbud om medlemmernes møbler til
Louise Weiss-bygningen, og at disse i begge tilfælde blev opgivet, fordi de bydende ikke opfyldte selve
udbudsbetingelserne; bemærker, at kontrakten omsider blev tildelt på grundlag af en procedure, der nor-
malt kun bliver fulgt i undtagelsestilfælde, nemlig ved direkte forhandling af kontrakten med en tilbuds-giver;
6. finder det ikke acceptabelt, at der er sket en voldsom stigning i antallet af kontrakter, der blev tildelt
ved den særlige procedure med »underhåndsaftaler« i stedet for en normal udbudsprocedure (181 i 1998sammenlignet med 58 i 1997), hvilket betyder, at halvdelen af alle kontrakter, der tildeltes i 1998, varbaseret på denne procedure; pålægger sin generalsekretær senest den 1. juni 2000 at forelægge konkreteforslag til afhjælpning af denne beklagelige tendens, herunder om foranstaltninger til uddannelse og for-bedring af det ansvarlige personales kvalifikationer.
Bygninger
7. beklager, at Parlamentet på trods af indflytningen i den nye Altiero Spinelli-bygning i Bruxelles, på
grund af logistiske problemer, som ikke nødvendigvis var selvforskyldte, ikke desto mindre stod tilbagemed den fortsatte finansielle byrde i forbindelse med opfyldelsen af de kontraktmæssige forpligtelser, dvs.lejekontrakter og andre dertil knyttede udgifter, for de bygninger, som det reelt var fraflyttet, og som en delaf året stod ubenyttede hen som følge af førnævnte flytning;
8. gentager sin beklagelse over Rådets afvisning af en direkte finansiering af Altiero Spinelli-bygningen;
er sig sit ansvar som den eneste institution med kompetence til at meddele decharge bevidst; noterer sig, atder ved Rådets afgørelse blev skabt en række vanskelige betingelser for Parlamentets Præsidium;
9. konstaterer, at finansieringsmåden er blevet valgt på udtrykkelig anbefaling fra generalsekretæren,
finansinspektøren og Den Juridiske Tjeneste, som var nået til den konklusion, at EU-reglerne om indgåelseaf offentlige tjenesteydelsesaftaler ikke fandt anvendelse i denne forbindelse;
10. tager til efterretning, at Revisionsretten (i punkt 6.13 og 6.14 i årsberetningen) konstaterer, at Parla-
mentet efter udnyttelsen af købsoptionen på Altiero-Spinelli-Bygningen kan sidestilles med en låntager, ogat der således blev valgt en vej, der ikke er tilladt efter de gældende finansielle bestemmelser;
11. anmoder Revisionsretten om en snarlig udtalelse om, hvorvidt den valgte fremgangsmåde for finan-
siering af Altiero Spinelli-bygningen Pdash i lyset af de ændringer, der i mellemtiden er foretaget i finansfor-ordningen og bestemmelserne om tildeling af offentlige tjenesteydelseskontrakter Pdash kan anvendes på kom-mende projekter;
12. er meget foruroliget over den tvivl, der i forbindelse med opførelsen af Altiero Spinelli-Bygningen
var opstået om, hvorvidt den gældende procedure var blevet anvendt på reglementeret vis; er ifølge Trak-taten forpligtet til at anlægge de samme normer for decharge for gennemførelse af samtlige institutionersbudgetter; forventer i lyset af en eventuel erhvervelse af yderligere bygninger, at de kompetente udvalgsnarest muligt får forelagt oplysninger om Parlamentets alternativer, herunder en juridisk vurdering afdisse alternativer; bemærker i så henseende, at de procedurer, Parlamentet vælger, skal være uangribelige;anmoder Præsidiet om inden 1. juli 2000 at forelægge de forskellige alternativer for en korrekt handlings-og finansieringsplan, navnlig for Louise Weiss-Bygningen i Strasbourg med en juridisk vurdering underhensyntagen til forhandlingssituationen;C 40/400 DA 7.2.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 13. april 2000
13. insisterer på at forbeholde sig sine rettigheder med hensyn til den forsinkede overdragelse af Louise
Weiss-bygningen, navnlig med hensyn til byggerenter i den mellemliggende periode og konventionalbodsom nævnt i rammekontrakten;
14. fastholder, at de franske myndigheders indrømmelser med hensyn til Louise Weiss-bygningen, navn-
lig hvad angår afholdelse af grundskyld og andre dertil knyttede omkostninger såvel som momsfritagelse,på ingen måde bør knyttes sammen med det deraf helt uafhængige spørgsmål om den konventionalbod,der skal betales af byggeselskabet på grund af forsinket opfyldelse af kontraktforpligtelser;
15. bekræfter, at det på ingen måde er involveret i de forskellige retstvister mellem det selskab, der har
opført Louise Weiss-bygningen og dets underentreprenører og arkitekter; mener derfor ikke, at udgifter iforbindelse med bilæggelsen af disse tvister bør indgå i de endelige investeringsudgifter;
16. tager med tiltagende bekymring de gentagne problemer i forbindelse med tildelingen og gennem-
førelsen af kontrakter om overvågning af bygningerne til efterretning; minder om, at der også har væretmeget alvorlige problemer i Kommissionen i så henseende; anmoder Revisionsretten om en særberetningom praksis i forbindelse med udbud af sådanne kontrakter, herunder en analyse af, om den økonomiskeforvaltning er forsvarlig.
Medlemmernes pensionsfond
17. noterer sig Revisionsrettens udtalelse nr. 5/1999 om medlemmernes supplerende frivillige pensions-
ordning og Pdash fond, hvori der gives rimelig sikkerhed for, at pensionsordningens regnskaber er pålidelige;anmoder Kvæstorkollegiet og Præsidiet om at følge henstillingen om at sikre, at fondens forvaltning adskil-les fra Parlamentets administration.
Personalepolitik
18. beklager de unødvendige udgifter og den immaterielle skade, der er påført Parlamentet ved den
seneste tids strøm af sager, hvor enten Domstolen eller Retten i Første Instans har afsagt dom modParlamentet; beklager meget dybt, at disse sager har efterladt det indtryk, at nepotisme synes at spille envigtig rolle i forbindelse med udnævnelsen til ledende stillinger inden for Parlamentets administration; kræ-ver, at ansættelsesmyndigheden fremover tager hensyn til domstolenes domme og navnlig deres kritik afanvendelsen af uhensigtsmæssige kriterier, således at fremfor alt fortjeneste, faglige kvalifikationer til denpågældende stilling såvel som kandidatens evne til at udføre de særlige opgaver, vedkommende får pålagt,vil blive anvendt som kriterier for udnævnelse til disse stillinger;
19. kræver, at Præsidiet på grundlag af et forslag fra generalsekretæren udarbejder en langsigtet rekrut-
terings- og ansættelsespolitik, som er baseret på de forudsigelige behov for specifikke kvalifikationer;mener, at man i den forbindelse bør være mere opmærksom på kvalificeret personale i medlemsstaterne,
navnlig med henblik på rekruttering af specialister i bogføring, revision og regnskabsføring;
20. kræver, at Præsidiet drager egne konklusioner af den igangværende reformproces i Kommissionen
med hensyn til personalepolitik og pålægger generalsekretæren inden den 30. juni 2000 at aflægge beret-
ning til de forskellige parlamentariske udvalg;
21. beklager de fortsatte problemer inden for sektoren for freelance tolkning, hvis forvaltning i øjeblik-
ket deles med Kommissionen; opfordrer generalsekretæren til rettidigt inden førstebehandlingen af budget-tet for 2001 at fremlægge en rapport, der undersøger det formålstjenlige i, at Parlamentet overtagerforvaltningen af sine egne behov med hensyn til freelance tolkning.
Evalueringsrapporter og beretninger til institutionen
22. kræver, at alle evalueringsrapporter om Parlamentets administration såvel som finansinspektørens
beretninger til institutionen videresendes til Budgetkontroludvalget, umiddelbart efter at de er forelagt forPræsidiet;
23. forventer, at Parlamentets Juridiske Tjeneste, før Præsidiet træffer afgørelse i forskellige sager orien-
terer det om risikoen for et eventuelt sagsanlæg, navnlig på baggrund af de allerede afsagte domme ipersonalesager.7.2.2001 DA C 40/401 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 13. april 2000
Personlige tillæg og udgifter
24. gør opmærksom på Revisionsrettens bemærkninger om behovet for ubetinget overholdelse af:
Pdash kriterierne for tildeling af et tillæg, der kan sidestilles med børnetillæg (Vedtægten, Bilag VII, artikel 2,
stk. 4) og
Pdash fællesskabslovgivning om tjenesterejseudgifter til alle personalekategorier; forventer i den henseende, at
Præsidiet omgående afslutter sin undersøgelse af den nuværende ordning for personalets tjenesterejser
med henblik på en reform.
Gennemskuelighed i europæiske politiske partiers og gruppers arbejde
25. a) understreger specifikt nødvendigheden af en retligt bindende statut for europæiske politiske
partier, bifalder, at formændene for fire europæiske partiforbund og deres parlamentariske grupperhar forelagt et sådant udkast og forventer et forslag til retsakt fra Kommissionen inden 1. september2000;
b) anmoder Parlamentets kompetente udvalg om at opprioritere behandlingen af dette spørgsmål;
c) går ind for, at tildelinger til europæiske politiske partier opføres særskilt efter indførelsen af en ny
ordning, idet målestokken kunne være, at summen af tildelinger til europæiske politiske partier oggrupper skal holde sig inden for rammerne af udviklingen i de hidtidige tildelinger til grupperne;opfordrer generalsekretæren og Præsidiet til i overgangsperioden at skabe fuldstændig gennemsigtighedi anvendelsen af midlerne samt særskilt opføre de budgetbevillinger, der tilflyder de europæiske politi-ske partier, på de dertil beregnede budgetposter;
d) går ind for, at Revisionsretten skal revidere gruppernes regnskaber hvert andet år.
Mængde- og værdifortegnelsen
26. beklager, at det hidtil har været umuligt at gøre rede for en større del af inventaret som følge af et
mangelfuldt kontrolsystem, og opfordrer generalsekretæren til at aflægge beretning om det endelige resultataf inventaropgørelsen fra 1994 med angivelse af, hvor meget og hvilke kategorier inventar der ikke kunnelokaliseres og følgelig blev afskrevet;
27. bemærker, at administrationen i 1998 indførte et nyt mængde- og værdifortegnelsessystem med
sigte på at mærke alt inventar i institutionens bygninger, som skulle følges op af et nyt inventarstyrings-system med anvendelse af disse mærkater; tillægger succesen af denne indsats den største betydning ogopfordrer indtrængende generalsekretæren til senest den 1. juni 2000 at orientere Budgetkontroludvalgetom de fremskridt, der er gjort;
28. gør i forbindelse med spørgsmålet om køb af endnu en computer til medlemmernes kontorer
opmærksom på, at medlemmerne forpligtes til at købe en PC af et bestemt mærke og type til en bestemtpris fra en bestemt leverandør; håber, da en sådan situation er i strid med principperne om det frie markedog fri konkurrence, at denne klausul snarest afskaffes.
Sagen om Medlemmernes Kasse
29. bemærker, at der fortsat afventes en afgørelse med hensyn til Parlamentets anke af dommen af
3. april 1998, hvori Handelsretten i Luxembourg afviste Europa-Parlamentets søgsmål af 22. marts 1995mod Royale Belge S.A., hvor Parlamentet den 30. juni 1976 tegnede forsikringen i henhold til artikel 75 ifinansforordningen;
30. understreger, at uoverensstemmelsen mellem kontantbeholdningen og regnskaberne, der beløb sig
til 4136125 BF, og som blev udelukket fra decharge for regnskabsåret 1982, skal udlignes, når oven-
nævnte ankeprocedure er afsluttet.
Bilag /dash Ombudsmanden
31. glæder sig over den tiltagende udnyttelse af bevillingerne på Ombudsmandens budget for 1998;
bemærker dog en forringet udnyttelse af automatisk fremførte bevillinger fra 1997 i forhold til tidligereregnskabsår; henstiller derfor til Ombudsmanden at forbedre gennemførelsen af disse bevillinger;C 40/402 DA 7.2.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 13. april 2000
32. beklager, at Kommissionen har forsømt at optage den analyse, som er blevet forelagt af Ombuds-
mandens kontor vedrørende gennemførelsen af Ombudsmandens budget, i det samlede forvaltningsregn-skab og balancen for 1998;
*
**
33. udsætter decharge og pålægger generalsekretæren at træffe følgende foranstaltninger inden den
15. maj 2000:
Pdash der skal forelægges en handlingsplan med henblik på en væsentlig reduktion af antallet af begrænsede
udbud og underhåndsaftaler,
Pdash mængde- og værdifortegnelsen for 1998 skal færdiggøres og forelægges,Pdash de kompetente myndigheder skal underrettes om verserende disciplinære procedurer, navnlig i tilknyt-
ning til sager, Parlamentet har tabt ved Domstolen,
Pdash der skal forelægges en langsigtet bygningspolitik med oplysninger om finansiering, nye investeringer
og forventede, samlede omkostninger, samt en handlingsplan med henblik på at undgå kontraktbetin-gelser, der begrænser Parlamentets muligheder for at anvende offentlige udbud,
Pdash der skal forelægges en tidsplan for den administrative reform af Parlamentet;
og forventer, at:
Pdash de nye, godkendte kontrakter om sikkerhed og tilsyn med bygningerne i Strasbourg er fuldstændig i
overensstemmelse med reglerne, særlig udbudsbestemmelserne,
Pdash de politiske grupper Pdash på baggrund af den endelige beretning fra Revisionsretten om de politiske
gruppers udgifter Pdash senest 2 måneder efter modtagelsen af beretningen gennemfører specifikke foran-staltninger til afhjælpning af de påviste mangler;
34. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen.
5. EUGFL, Garantisektionen (decharge 1993, 1994 og 1995)
A5-0095/2000
I.
Europa-Parlamentets afgørelse om meddelelse af decharge til Kommissionen for regnskabsafslut-
ningen for EUGFL, Garantisektionen, for regnskabsårene 1993, 1994 og 1995 (C4-0128/1998 Tdash
C4-0372/1998 Tdash C5-0167/2000 Tdash 1997/2167(DEC))
Europa-Parlamentet,
Pdash der henviser til forvaltningsregnskab og balance for regnskabsårene 1993, 1994 og 1995 (C4-0128/
1998 Pdash C4-0372/1998 Pdash C5-0167/2000),
Pdash der henviser til redegørelserne for resultatet af inspektioner vedrørende regnskabsafslutningen for
EUGFL, Garantisektionen for 1993, 1994 og 1995,
Pdash der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 1997(1) og årsberetning for regn-
skabsåret 1998(2),
Pdash der henviser til Revisionsrettens særberetninger for regnskabsåret 1993(3) og til særberetning om for-
valtningen af Fællesskabets kornhandel, hvortil der ydes eksportrestitutioner, eller som er omfattet af
særlige importordninger og regionale støtteordninger(4),
Pdash der henviser til traktat om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 276,
(1) EFT C 349 af 17.11.1998.
(2) EFT C 349 af 3.12.1999.
(3) EFT C 52 af 21.2.1997 og EFT C 121 af 20.4.1998.
(4) EFT C 159 af 26.5.1997.7.2.2001 DA C 40/403 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 13. april 2000