ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 411 
 
 
 
Vol. 1984/0 176 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KO M(84) 411 endelig udg.
B ru xelles, den 12. j u l i  1984
FÆ LLESSKABETS FINANSIERINGSBEHOV I 1984 O G  1985 
(Meddelelse t i l  Rådet fra  Kommissionen)
KO M(84) 411 endelig udg.

-  1 -
FffLLESSKABETS FINANSIERING SBEHQ V I 1984 O G  1985 
(Neddelelse t i l  Ridet fra Kommissionen)
1. I betragtning af at Ridet (budgetministrene) skal trade sam m en den
19. j u l i ,  finder Kommissionen, at Ridet formelt bpr gpres bekendt m ed neden- 
stlende o\/ervejeLser o m  Fallesskabets finansieringsbehov i 1984 og 1985/ og 
at der bjsr peges pi Rldets sarlige ansvar i denne anledning.
2. Kommisslonens udgangspunkt er, at budgetmyndigheden har en ju rid isk for- 
pligtelse t i l  at s title  tiLstrakkelige midler t i l  radighed t i l  at sikre/ at 
Fellesskabet kan fungere normalt pi alle omrider. Ridet har endvidere en 
sa rlig  p o litis k  fo rpligte lse  t i l  at trs ffe  de npdvendige dispositioner m e d  
henblik herpa. stats- og regeringscheferne bekraftede pa m0det i Fontainebleau 
den 25.-26. ju n i, at de anerkendte dette p olitiske  ansvar.
3. Kommissionen har pi sin side forelagt budgetmyndigheden og Ridet forslag 
m e d  hensyn t i l  budgettet og den fornielle retsakt/ idet begge disse instrumenter 
er en forudsatning fo r, at Ridet kan opfylde sine fo rp lig te ls e r.
T iling s- og andringsbudget nr. 1  for 1984
4. Hvis Fellesskabet skal kunne fungere normalt i 1984, skal det kunne op­
fylde a lle sine fo rp lig te lse r over for dem, der er tilgodeset i Fallesskabets 
budget, bide i forbindelse m e d  landbrugspolitikken og pi andre omrider, i 
henhold t i l  de galdende bestemmelser i de relevante forordninger, scm  er ved- 
taget af Radet. P a  hovedparten af disse omrider har selve forordningerne
for nylig varet underkastet en detaljeret gennemgang, og Ridet var, da det 
vedtog dem, vidende o m  de forventede finansielle konsekvenser.
5. Dette er navnlig tilfa ld e t for si vidt angar udgifterne t i l  finansiering
i 1984 af EUGFL, garantisektionen. D e  afg0relser, som  Ridet tra f den 31. marts 
efter Kommissionens forslag o m  reform og ajourfpring af den falles landbrugs- 
p o litik , blev tru ffe t efter Lange og vanskelige drpftelser og pi grundlag 
af udtpmmende oplysninger fra Kommissionen o m  deres finansielle virkning, 
Kommissionen forelagde den 17. a p ril pi baggrund af disse afgprelser et for- 
slag t i l  forordning o m  Fallesskabets finansieringsbehov i 1984, hvori der i 
a lle  enkeLtheder.var gjort rede for de yderligere finansieringsbehov, Radets 
afgprelser og konjunkturudviklingen v ille  skabe for EUG FL, garantisektionen.

-  2 -
6. Disse behov blev derefter gennemgiet meget n0je og k ritis k  af slvel 
medlemsstaternes landbrugs- som  budgeteksperter, der ikke - e lle r kun pa 
enkelte ret ubetydelige punkter - har anfagtet rigtigheden af Kommissionens 
antagelser og ta l. I det foreldbige forsLag t i l  tilla g s -  og andringsbudget, 
der blev fremlagt den 6. ju l i ,  foretog Kommissionen en revision af taLLene 
pi det ene punkt, hvor dette var npdvendigt som  fplge af udviklingen siden 
a p ril, nemLig m ed hensyn t i l  kursforholdet mellem US-$ og E C U . Det ta l pi
1  983 mio E C U  for EU G FL/ garantisektionen, der fremkom efter denne revision/ 
kan m e d  de nuvarende bestemmelser pi landbrugsomrldet og en fornuftig 
forvaltning af den falles landbrugspolitik imidLertid ikke reduceres navne- 
vardigt. Kommissionen understreger/ at udgifterne i forbindelse m e d  E U G F L  
i Lpbet af et regnskabslr i henhold t i l  EF-retten skal finansieres ved 
hjalp af de i dette regnskabslr oppeblrne indtagter. Forsdg pi at undgl 
dette gennem en kunstig overflytning af udgifterne t i l  det efterfplgende 
I r /  hvor budgetproblemerne allerede g 0r sig galdende, v il vare et brud pi 
de nugaldende Landbrugsbestemmelser, medfpre forskelsbehandling bade af de 
enkelte landmand og af de enkelte medlemsstater og desuden bringe et element 
af national finansiering ind i den falle s landbrugspolitik pa et tidspunkt/ 
hvor en stdrre reform er undervejs. Rldet har p lig t t i l  at a fs ti fra at 
gennemtvinge sadanne gennemgribende andringer af den fa lle s landbrugspolitik.
7. Hvis Radet skal opfylde a lle  de fo rp lig te ls e r/ der pahviler det i 
henhold t i l  traktaten, kan det heller ikke gl ind for en si gennemgribende 
andring af de p o litik k e r, der giver anledning t i l  ikke-obligatoriske udgifter. 
Slfremt stprre b e villin g er t i l  dakning af ikke-obligatoriske udgifter over- 
f0res t i l  EU G FL, garantisektionen, v il dette fpre t i l  en decimering af EF's 
struktur- og sektorpolitikker - herunder ogsl af de p o litik k e r, Rldet selv 
for nylig har p rio rite re t sa rlig  h 0j t  - og en forskydning af budgetbalancen. 
Kommissionen v il under ingen omstandigheder foresla overfprsler af udgifter, 
som  v il fa sldanne fplger, og selv o m  den v ille  benytte denne fremgangsmlde, 
har Parlamentet allerede givet kla rt udtryk for sin modstand m o d  en sadan 
Ipsning. Radet kan ikke forvente - og har i pvrigt heller ikke ret t i l  - 
ensidigt at gennemtvinge en sldan afgarelse,
8. Radet har ogsa fo rp lig te lse r m e d  hensyn t i l  det forventede fald i EF's 
tra d itio n e lle  egne indtagter, navnlig landbrugsafgifter, i 1984. Kommissio­
nen har erklaret sig rede t i l  gennem en strammere budgetstyring at gennem- 
fpre besparelser, som  kan udligne en betydelig del af denne manko. Kommis­
sionen v il g 0re a lt, hvad der star i dens magt, for at spare mest muligt. I 
betragtning af EF's fin a n sie lle  bestemmelser, behovet for at sikre kontinui- 
teten i EF's a k tiv ite te r og Kommissionens p lig t t i l  at gennemfpre det af 
budgetmyndigheden vedtagne budget, er sparemulighederne im idlertid  be- 
gransede.

- 3 -
1985-budgettet
9. Hvad anglr 1985, g f i r der sig lignende overvejelser aaldende vedrprende 
den normale gennemfprelse af saintlige fallesskabspolitikRer, slvel
inden for som  uden for landbruget. Oe forslag, som  Kommissionen har frem- 
sat i s it foreldbige forslag t i l  budget for 1985, er baseret pi en videre- 
fprelse af den falles landbrugspolitik pa grundlag af Rldets afgprelser af 
31. marts og pi en fo rs ig tig  udbygning af Fallesskabets p o litik  p l sektor- 
og strukturomradet, saledes som  det blev bekraftet af Det europaiske Rid.
10. Hvad artgir de ikke-obligatoriske udgifter, afspejler de b evillinger, 
hvorom Kommissionen har anspgt, forpligteLser, s o m  Radet allerede selv
har indgaet. Europa-Parlamentets rettigheder i henhold t i l  traktatens a rtike l 
203 satter under a lle  omstandigheder en absolut mindstegranse for de poten- 
tie lle  udgifter pi dette omrlde, og Rldet kan ikke udhule denne befpjelse 
uden at udlpse en stprre krise mellem Fallesskabets in stitu tio n e r. Radet 
m a  derfor ved fastlaggelsen af s it budgetforslag og de ledsagende retsakter 
for 1985 give Europa-Parlamentet et rimeligt raderum t i l  fuldt ud at udfylde 
sin margen,
11. Hvad anglr udgifterne pi landbrugsomradet, v il de b evillinger, hvorom 
Kommissionen har anspgt, ikke kunne reduceres, hvis Fallesskabet skal leve 
op t i l  sine fo rp lig te lse r i henhold t i l  de nuvarende landbrugsforordninger. 
Medmindre der ved regnskabslrets begyndelse er klar og utvetyrfig re tlig  sikkerhed 
fo r, at disse^midler fuldt ud s tir  t i l  rldighed, \>il Kommissionen ikke vare
i stand t i l  pa Fallesskabets vegne at patage sig de forp lig te lse r over for 
individuelle producenter og erhvervsdrivende, som  fplger af den falles 
landbrugspolitik.
12. Medmindre der trader en ny afgprelse o m  egne indtagter i  kraft i  
1985, v il det heller ikke vare muligt over 1985-budgettet at opfylde den 
fo rp lig te ls e , der blev indglet i Fontainebleau vedrpende Det forende 
Kongeriges budgetsituation i 1984.
13. Kommissionen har af a lle  disse Irsager foreslaet den enkleste, mest 
effektive og retfardigste mlde at sikre fallesskabspolitikkernes viderefprelse 
og opfyLdelsen af dets forpLigtelser p i, nemlig at den nye afgprelse o m  de 
egne indtagter trader i kraft i Ipbet af 1985 pa en sadan mlde, at den 
galder for det pagaldende Irs budgetgennemfprelse.
1A. Kommissionen opfordrer derfor Rldet t i l  under budgetministrenes m pde 
den 19. ju li at tra ffe  afgprelser pi grundlag af savel de budgetmassige 
som  de re tlig e  forslag, Kommissionen har fremsat.
* * * * *