A4-0292/96

Forslag til Raadets forordning om aendring af Raadets forordning (EOEF) nr. 684/92 om faelles regler for international personbefordring med bus (KOM(96)0190 - C4- 0338/96 - 96/0125(SYN))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndringsforslag 1)

Betragtning 1a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

i Den Europaeiske Union kan det indre marked karakteriseres som et omraade med fri bevaegelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital, og det er desuden noedvendigt at liberalisere den internationale personbefordring med bus og rutebil samtidig med en gradvis harmonisering af de sociooekonomiske, skattemaessige og tekniske forhold for den interne personbefordring ad landevej i medlemsstaterne, og i oevrigt at sikre operatoererne mod forskelsbehandling;

(AEndringsforslag 2)

Betragtning 1b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

blandt principperne i den faelles transportpolitik skal naevnes reduktion af landevejstrafikken i Faellesskabet med overholdelse af brugerens ret til valg af transportmiddel;

(AEndringsforslag 3)

Betragtning 3

>Originaltekst>

international befordring med bus kan klassificeres som rutekoersel, speciel rutekoersel og lejlighedsvis koersel, hvorfor begrebet pendulkoersel kan udgaa;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

international befordring med bus kan klassificeres som rutekoersel og ikke-rutekoersel; kategorierne speciel rutekoersel, lejlighedsvis koersel og pendulkoersel kan derfor udgaa;

(AEndringsforslag 4)

Betragtning 4

>Originaltekst>

markedsadgangsordningen boer vaere saaledes, at al lejlighedsvis koersel, speciel rutekoersel og koersel for egen regning ikke kraever tilladelse;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

markedsadgangsordningen boer vaere saaledes, at al ikke-rutekoersel og koersel for egen regning ikke kraever tilladelse;

(AEndringsforslag 5)

Betragtning 7

>Originaltekst>

for at lette kontrollen med transportoperationer skal der kraeves en EF-tilladelse i henhold til en harmoniseret model for al international passagerbefordring ad vej;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

for at lette kontrollen med transportoperationer skal der kraeves en EF-tilladelse i henhold til en harmoniseret model for al international passagerbefordring ad vej for egen og tredjemands regning, og denne tilladelse skal udstedes gennem hurtige administrationsprocedurer uden omkostninger for transportvirksomhederne;

(AEndringsforslag 6)

Betragtning 9a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

graenseoverskridende by- og regionaltransport skal ikke falde ind under denne forordnings anvendelsesomraade, foer Raadet vedtager en forordning om koncessioner i forbindelse med offentlige tjenester;

(AEndringsforslag 7)

Betragtning 9b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

i henhold til handlingsprogrammet for den faelles transportpolitik 1995-2000 (KOM(95)0302) er transportsystemernes tilgaengelighed et af maalene for denne politik, og Europa-Parlamentet anmodede i oevrigt allerede i sin beslutning af 16. september 1987 om transport af handicappede og aeldre(1) om, at man, hvad angaar rutebiler, boer sigte mod fuldstaendig adgang til transportmidlerne ved at sikre forbindelserne mellem byerne, isaer over distancer inden for Europa;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(1) EFT C 281 af 19.10.1987, s. 85.

(AEndringsforslag 8)

Betragtning 9c (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

i henhold til prioriteringerne i den faelles transportpolitik i Kommissionens hvidbog (KOM(92)0494) skal Kommissionen inden 30. juni 1997 fremlaegge forslag om en udvidelse af forordningens anvendelsesomraade til international passagertransport med koeretoejer, der er beregnet til at befordre under ni personer;

(AEndringsforslag 9)

Betragtning 9d (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

der henvises til Europa- Parlamentets beslutning af 18. januar 1995(1) om officiel kodifikation af faellesskabslovgivningen og til den vedfoejede aftale mellem institutionerne af 20. december 1994 om fremskyndet arbejdsmetode med henblik paa officiel kodifikation af lovtekster; Kommissionen udarbejder foelgelig inden den 30. juni 1997 en kodificeret tekst til den paagaeldende forordning, som ogsaa omfatter forordningerne vedroerende kontroldokumenter og dokumenterne til international persontransport;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(1) EFT C 43 af 20.2.1995, s. 41.

(AEndringsforslag 10)

Betragtning 9e (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

det er noedvendigt at indlede forhandlinger med tredjelande om international ikke-lejlighedsvis personbefordring med bus, hvilket Europa-Parlamentet ogsaa havde fremsat oenske om i sine beslutninger af 11. marts 1994 om forhandlinger med visse tredjelande vedroerende gods- og personbefordring ad vej(1) og af 6. juni 1996 om den faelles transportpolitik - Handlingsprogram 1995-2000(2);

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(1) EFT C 91 af 28.03.1994, s. 298.

(2) EFT C 181 af 24.06.1996, s. 21.

(AEndringsforslag 11)

ARTIKEL 1, NR. 1

Artikel 2, nr. 1, punkt 1 (forordning (EOEF) nr. 684/92)

>Originaltekst>

Rutekoersel der udfoeres i en bybebyggelse, der er beliggende i to eller flere medlemsstater kaldes »graenseoverskridende bytransport".

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Rutekoersel der udfoeres som led i by-, forstads- og regionaltransport mellem to eller flere medlemsstater kaldes »graenseoverskridende bytransport«. Den falder ikke ind under denne forordnings anvendelsesomraade, foer Raadet vedtager en forordning om koncessioner i forbindelse med offentlige tjenester paa grundlag af samfundsoekonomiske forpligtelser;

(AEndringsforslag 12)

ARTIKEL 1, NR. 5

Artikel 2, nr. 3, punkt 1 (forordning 684/92)

>Originaltekst>

5) Nr. 3, punkt 1, affattes saaledes:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5) Nr. 3 affattes saaledes:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

"Ved ikke-rutekoersel forstaas koersel, der ikke svarer til definitionen af rutekoersel. Den omfatter:

3.-1. Speciel befordring

Ved speciel befordring forstaas uanset transportens organisator den koersel, der sikrer transport af bestemte kategorier af passagerer med udelukkelse af andre rejsende, saafremt denne koersel foretages paa de i punkt 1.1. naevnte betingelser. Denne koersel betegnes i det foelgende »speciel befordring«.

Speciel befordring omfatter saerlig:

a) befordring af arbejdstagere mellem bopael og arbejde,

b) befordring af skoleelever og studerende mellem bopael og uddannelsesinstitution,

c) befordring af militaerpersonale, andet ordenspersonale, brandvaesen og deres familier mellem oprindelsesstat og kaserneomraade.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Selv om transportens tilrettelaeggelse tilpasses brugernes aendrede behov, aendrer dette ikke denne specielle befordrings karakter.

>Originaltekst>

»Ved lejlighedsvis koersel forstaas befordring, der hverken svarer til definitionen af rutekoersel eller definitionen af speciel rutekoersel, og for hvilken det er karakteristisk, at den befordrer grupper, der er organiseret paa forhaand, eller som organiseres paa ordregiverens anmodning, eller som ligeledes omfatter indlogering eller andre turistydelser, som ikke har tilknytning til befordringen eller til destinationsstedet, eller som organiseres i forbindelse med en saerlig lejlighed eller indebaerer, at en del af koerslen eller returkoerslen foregaar som tomkoersel, eller som rundture.

Tilrettelaeggelse af parallel eller midlertidig koersel for samme passagerkreds som for den eksisterende rutekoersel sker i henhold til tilladelse i henhold til proceduren i denne forordnings afsnit II."

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3.1. Lejlighedsvis koersel

»Ved lejlighedsvis koersel forstaas befordring, der ikke svarer til definitionen af rutekoersel, herunder speciel rutekoersel, og for hvilken det er karakteristisk, at den befordrer grupper, der er organiseret paa initiativ af ordregiveren eller transportvirksomheden selv.

Er en medlemsstat af den opfattelse, at en lejlighedsvis koersel direkte vil kunne true en virksomhed, der udfoerer rutekoersel, for hvilken der allerede er givet tilladelse, kan den kraeve anvendelse af ovennaevnte nr. 1, punkt 3 (i henhold til tilladelse).«

(AEndringsforslag 13)

ARTIKEL 1, NR. 7

Artikel 2, nr. 4, (forordning (EOEF) nr. 684/92)

>Originaltekst>

Ved personbefordring for egen regning forstaas ikke-erhvervsmaessig befordring, navnlig som en virksomhed udfoerer for sine egne arbejdstagere, eller som en sammenslutning, der ikke arbejder med gevinst for oeje, udfoerer for sine medlemmer inden for rammerne af sit formaal, forudsat

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Ved personbefordring for egen regning forstaas ikke-udbyttegivende og ikke-erhvervsmaessige tjenester, som udfoeres af en fysisk eller juridisk person, forudsat

>Originaltekst>

- personbefordring kun udgoer en biaktivitet for virksomheden eller sammenslutningen

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- personbefordring kun udgoer en biaktivitet for denne fysiske eller juridiske person

>Originaltekst>

- at de benyttede koeretoejer er virksomhedens eller sammenslutningens ejendom, er koebt paa afbetaling af den eller er omfattet af en langvarig leasingaftale og foeres af en ansat i virksomhederne eller et medlem af sammenslutningen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- at de benyttede koeretoejer er denne fysiske eller juridiske persons ejendom, er koebt paa afbetaling af den eller er omfattet af en langvarig leasingaftale og foeres af en ansat hos denne fysiske eller juridiske person eller af den fysiske person selv.

(AEndringsforslag 15)

ARTIKEL 2, AFSNIT 1a (nyt)

Artikel 3, stk. 1, 3. led (forordning (EOEF) nr. 684/92)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 3, stk. 1, tredje led, aendres som foelger:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

»- overholder retsbestemmelserne om social sikring og bestemmelserne om trafiksikkerhed gaeldende for koeretoejer og foerere heraf.«

(AEndringsforslag 16)

ARTIKEL 2, AFSNIT 1b (nyt)

Artikel 3, stk. 2, 2. led (forordning (EOEF) nr. 684/92)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 3, stk. 2, anden led, aendres som foelger:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

»- overholder retsbestemmelserne om social sikring og bestemmelserne om trafiksikkerhed gaeldende for koeretoejer og foerere heraf.«

(AEndringsforslag 17)

ARTIKEL 3

Artikel 3a, stk. 1 (forordning (EOEF) nr. 684/92)

>Originaltekst>

1. En transportvirksomhed, der opfylder kriterierne i artikel 3, stk. 1, skal vaere i besiddelse af en EF-tilladelse i henhold til modellen i denne forordnings bilag, som er udstedt af de kompetente myndigheder i den medlemsstat, hvor den er hjemmehoerende.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. For saa vidt angaar udfoerelse af international personbefordring med bus eller rutebil skal en transportvirksomhed, der opfylder kriterierne i artikel 3, stk. 1, vaere i besiddelse af en EF-tilladelse i henhold til modellen i denne forordnings bilag, som er udstedt af de kompetente myndigheder i den medlemsstat, hvor den er hjemmehoerende.

(AEndringsforslag 18)

ARTIKEL 6, NR. 5

Artikel 5, stk. 6 (forordning (EOEF) nr. 684/92)

>Originaltekst>

6. Hvis der indsaettes ekstra koeretoejer i eksisterende rutekoersel skal koeretoejerne medfoere en kopi af kontrakten eller tilsvarende dokument mellem den, der driver rutekoerslen og den transportvirksomhed, der stiller de ekstra koeretoejer til raadighed, samt en kopi af tilladelse til rutekoersel.

Den transportvirksomhed, som stiller ekstra koeretoejer til raadighed, skal vaere indehaver af den i artikel 3a naevnte EF- tilladelse. Det ekstra koeretoej skal medfoere en bekraeftet kopi af EF-tilladelsen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6. Den, der driver rutekoerslen, kan indsaette ekstra koeretoejer for at klare en midlertidig eller exceptionel situation. I saa fald soerger transportvirksomheden for, at koeretoejerne medfoerer foelgende dokumenter:

- en kopi af tilladelsen til rutekoersel,

- en kopi af kontrakten mellem den, der driver rutekoerslen, og den virksomhed, der stiller de ekstra koeretoejer til raadighed, eller et tilsvarende dokument,

- en bekraeftet kopi af EF- tilladelsen udstedt til den, der driver rutekoerslen.

(AEndringsforslag 19)

ARTIKEL 7, NR. 1

Artikel 6, stk. 1 (forordning (EOEF) nr. 684/92)

>Originaltekst>

Ansoegning om tilladelse til rutekoersel indgives til de kompetente myndigheder i den medlemsstat, paa hvis omraade afgangspunktet er beliggende, i det foelgende benaevnt »den tilladelsesudstedende myndighed«. Ved afgangspunkt forstaas »en af rutens endestationer«.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Ansoegning om tilladelse til rutekoersel paa forbindelser, hvor der allerede findes en offentlig transporttjeneste, indgives til de kompetente myndigheder i den medlemsstat, paa hvis omraade afgangspunktet er beliggende, i det foelgende benaevnt »den tilladelsesudstedende myndighed«. Ved afgangspunkt forstaas »en af rutens endestationer«.

(AEndringsforslag 20)

ARTIKEL 8

Artikel 7, stk. 4, litra b) (forordning (EOEF) nr. 684/92)

>Originaltekst>

b) hvis ansoegeren tidligere har overtraadt nationale eller internationale regler om vejtransport, herunder navnlig betingelser og krav i forbindelse med en tilladelse til at udfoere international personbefordring, eller har begaaet alvorlige overtraedelser af bestemmelser om trafiksikkerhed, isaer vedroerende koeretoejer og foerernes koere- og hviletid

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) hvis ansoegeren tidligere har overtraadt nationale eller internationale regler om vejtransport, herunder navnlig betingelser og krav i forbindelse med en tilladelse til at udfoere international personbefordring, eller har begaaet alvorlige overtraedelser af bestemmelser om trafiksikkerhed, isaer vedroerende den tekniske kontrol med koeretoejer og foerernes koere- og hviletid

(AEndringsforslag 21)

ARTIKEL 8

Artikel 7, stk. 4, litra d) (forordning (EOEF) nr. 684/92)

>Originaltekst>

d) hvis det paavises, at den koersel, for hvilken der ansoeges om tilladelse, direkte vil kunne true en virksomhed, der udfoerer rutekoersel, for hvilken der allerede er givet tilladelse, bortset fra de tilfaelde, hvor den paagaeldende rutekoersel kun udfoeres af en enkelt transportvirksomhed eller gruppe af transportvirksomheder

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

d) hvis det paavises af de kompetente myndigheder i den beroerte medlemsstat, at den koersel, for hvilken der ansoeges om tilladelse, vil kunne true den oekonomiske og finansielle balance i en virksomhed, der i bybebyggelse eller regionalt udfoerer rutekoersel, for hvilken der allerede er givet tilladelse

(AEndringsforslag 22)

ARTIKEL 10

Overskrift, afdeling III (forordning (EOEF) nr. 684/92)

>Originaltekst>

LEJLIGHEDSVIS KOERSEL OG ANDEN KOERSEL, DER IKKE KRAEVER TILLADELSE

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

IKKE-RUTEKOERSEL

(AEndringsforslag 23)

ARTIKEL 14, NR. 1

Artikel 14, stk. 1, 1. afsnit (forordning (EOEF) nr. 684/92)

>Originaltekst>

I stk. 1, foerste afsnit, udgaar foelgende:

»eller pendulkoersel«

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

I stk. 1, foerste afsnit, udgaar foelgende:

»eller pendulkoersel, med undtagelse af speciel rutekoersel"

(AEndringsforslag 24)

ARTIKEL 15a (ny)

Artikel 20 (forordning (EOEF) nr. 684/92)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 15a

Artikel 20 faar foelgende ordlyd:

"1. Inden den 1. juli 1998 aflaegger Kommissionen beretning til Parlamentet og Raadet om gennemfoerelsen af denne forordning. Kommissionen forelaegger inden den 1. januar 1999 et forslag til forordning for Raadet om forenkling af procedurerne, herunder - afhaengigt af beretningens konklusioner - en afskaffelse af tilladelserne.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Raadets traeffer inden den 1. januar 2000 afgoerelse med kvalificeret flertal paa baggrund af Kommissionens i stk. 1 naevnte forslag.«

(AEndringsforslag 25)

ARTIKEL 17

>Originaltekst>

Medlemsstaterne traeffer inden den 31. december 1996 og efter hoering af Kommissionen de foranstaltninger, der er noedvendige til gennemfoerelse af denne forordning, og meddeler disse til Kommissionen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Medlemsstaterne traeffer inden den 30. juni 1997 og efter hoering af Kommissionen de foranstaltninger, der er noedvendige til gennemfoerelse af denne forordning, og meddeler disse til Kommissionen.

(AEndringsforslag 26)

ARTIKEL 18

>Originaltekst>

Kommissionen aflaegger inden den 31. december 1999 rapport til Raadet om gennemfoerelse af denne forordning.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen forelaegger inden den 30. juni 1997 en kodificeret ordlyd af forordning (EOEF) nr. 684/92, som ogsaa omfatter gennemfoerelsesforordning (EOEF) nr. 1839/92(1) om kontroldokumenter for international passagerbefordring, aendret ved forordning (EOEF) nr. 2944/93(2) om kontroldokumenter for pendulkoersel med indlogering eller lejlighedsvis koersel.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(1) EFT L 187 af 07.07.1992, s. 5.

(2) EFT L 266 af 27.10.1993, s. 2.

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Raadets forordning om aendring af Raadets forordning (EOEF) nr. 684/92 om faelles regler for international personbefordring med bus (KOM(96)0190 - C4-0338/96 - 96/0125(SYN))

(Samarbejdsprocedure - foerstebehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Raadet (KOM(96)0190 - 96/0125(SYN)) ((EFT C 203 af 13.07.1996, s. 11.)),

- hoert af Raadet, jf. EF-traktatens artikel 189 C og 75 (C4-0338/96),

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Transport og Turisme og udtalelse fra Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder (A4-0292/96),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. opfordrer Raadet til at optage Parlamentets aendringer i den faelles holdning, som det fastlaegger i henhold til EF-traktatens artikel 189 C, litra a);

4. kraever, at der indledes samraadsprocedure, hvis Raadet ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst;

5. anmoder Raadet om fornyet hoering, hvis det agter at aendre Kommissionens forslag i vaesentlig grad;

6. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.