[pic] | KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER |

Bruxelles, den 19.10.2005

SEK(2005) 1269 endelig

ÆNDRINGSSKRIVELSE NR. 1 TIL DET FORELØBIGE BUDGETFORSLAG FOR 2006

ALMINDELIG OVERSIGT OVER INDTÆGTEROVERSIGT OVER INDTÆGTER OG UDGIFTER EFTER SEKTIONSektion III – Kommissionen

ÆNDRINGSSKRIVELSE NR. 1 TIL DET FORELØBIGE BUDGETFORSLAG FOR 2006

ALMINDELIG OVERSIGT OVER INDTÆGTEROVERSIGT OVER INDTÆGTER OG UDGIFTER EFTER SEKTIONSektion III – Kommissionen

Under henvisning til:

- traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 272,

- traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 177,

- Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget[1], særlig artikel 34,

forelægger Europa-Kommissionen herved ændringsskrivelse nr. 1 til det foreløbige budgetforslag for regnskabsåret 2006 af de årsager, der er anført i nedenstående begrundelse.

INDHOLDSFORTEGNELSE

1. Indledning 4

1.1. Baggrund 4

2. Budgetposter, retsgrundlag og anmærkninger 5

3. Virkning for loftet for udgiftsområde 4 7

OVERSIGTSTABEL EFTER UDGIFTSOMRÅDER I DE FINANSIELLE OVERSLAG 8

ALMINDELIG OVERSIGT OVER INDTÆGTER

OVERSIGT OVER INDTÆGTER OG UDGIFTER EFTER SEKTION

Den almindelige oversigt over indtægter og oversigten over indtægter og udgifter efter sektion fremsendes separat via SEI-BUD-systemet. En engelsk sprogudgave af den almindelige oversigt over indtægter og oversigten over indtægter og udgifter efter sektion er vedlagt som budgetbilag som eksempel.

BEGRUNDELSE

1. INDLEDNING

Denne ændringsskrivelse består af følgende elementer:

- mobilisering af nye midler svarende til 40 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger og 21,2 mio. EUR i betalingsbevillinger til ledsageforanstaltninger i de sukkerprotokollande, der er berørt af reformen af EU's sukkerordning i 2006.

1.1. Baggrund

EU’s sukkerreform kan med de foreslåede prisnedsættelser få betydelig indvirkning og skabe behov for tilpasning, med omfattende socioøkonomiske konsekvenser for de AVS-lande, der har undertegnet sukkerprotokollen og været afhængige af præferencesukkereksporten til EU, i de fleste tilfælde siden 1975. Derfor gav Kommissionen tilsagn om såvel handelsforanstaltninger som udviklingsbistand for at hjælpe sukkerprotokollandene med at tilpasse sig. Handelsforanstaltningerne bliver fastlagt i forhandlinger om de økonomiske partnerskabsaftaler. Udviklingsbistanden er genstand for Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet om en forordning om fastsættelse af ledsageforanstaltninger for sukkerprotokollande, der påvirkes af reformen af EU’s sukkerordning[2].

Denne forordning bliver retsgrundlaget for bistanden i 2006. For at forbedre udsigterne til, at overgangen lykkes bedst muligt, er det vigtigt at gøre det lettere for sukkerprotokollandene i størst muligt omfang at foregribe virkningerne af sukkerreformen, som foreslås gennemført allerede i juli 2006. For at omstrukturering og omstilling skal kunne dæmpe de sandsynlige virkninger af reformen mest muligt, skal det forhindres, at der bliver større afbræk i den økonomiske aktivitet. Ligeledes må der så vidt muligt gennemføres sociale foranstaltninger, for eksempel fremme af arbejdskraftens mobilitet, når der forberedes betydelige forandringer.

I betragtning af hvor kompleks den omstrukturering og diversificering er, der skal finde sted i sukkerprotokollandene, bør bistandsordningen dække en relativt lang periode. Kommissionen har foreslået otte år. Aktionerne under forordningen vil dermed fortsætte efter 2006, og vil være dækket af “Instrumentet til udviklingssamarbejde og økonomisk samarbejde”. I tilfælde af at dette instrument ikke træder i kraft den 1. januar 2007, vil forordningen blive forlænget.

De lande, der skal dækkes af denne ordning, er de 18 AVS lande, der har undertegnet sukkerprotokollen, og som for øjeblikket eksporterer sukker til EU. I betragtning af forskellene mellem sukkerprotokollandenes problemer og de mulige løsninger herpå, bør der tilbydes en bred vifte af støttemuligheder, som skal afpasses efter hver enkelt situation. Med hensyn til støtteområder bør alle behov kunne tilgodeses for de lande, som vil forsøge at forbedre konkurrenceevnen for deres sukkersektor, og for dem, hvor tilpasningsprocessen kræver en diversificering i alternative økonomiske aktiviteter omkring eller i stedet for sukkersektoren. I betragtning af den multifunktionelle rolle, som sukkersektoren spiller især i visse områder, bør disse ledsageforanstaltninger også kunne dække bredere sociale, økonomiske og miljømæssige konsekvenser af reformen, hvis det skulle blive nødvendigt.

Den nationale strategiformulering er allerede i gang i flere sukkerprotokollande. Dog bør lande, som i 2006 endnu ikke har udformet en passende tilpasningsstrategi, kunne opnå finansiel bistand i 2006 til at udvikle en sådan strategi.

For budgettets vedkommende skaber sukkerreformen særlige, nye udfordringer for sukkerprotokollandene, som kræver ekstra støtte til deres tilpasningsproces. I 2006 skal det samlede budget for bistandsordningen kunne give sukkerprotokollandene mulighed for at iværksætte prioriterede investeringer og programmer inden for rammerne af ovennævnte tilpasningsstrategi. Det vil blive delt mellem landene ud fra deres forskellige behov, som især afhænger af den indvirkning, sukkerreformen vil få for deres sukkerindustri, og af sukkereksportens hidtidige betydning for deres økonomi. Der bør også afsættes et mindre beløb til at sikre en rimelig administrativ kapacitet til at forvalte bistandsordningen på en effektiv måde.

2. BUDGETPOSTER, RETSGRUNDLAG OG ANMÆRKNINGER

Det samlede beløb, der er behov for (40 000 000 EUR i 2006) består af to dele, nemlig administrative udgifter (1 200 000 EUR) og operationelle udgifter (38 800 000 EUR). Disse beløb vil blive opført under konto 31 01 40 og 31 02 41 01 i kapitel 31 02 "Reserver til finansielle interventioner".

Konto 21 01 04 02 — Andre samarbejdsforanstaltninger og sektorstrategier — Udgifter til den administrative forvaltning

Tal

Bevillinger 2006 | Ændringsskrivelse nr. 1 | Nyt beløb |

16 900 000 | 0[3] | 16 900 000[4] |

Artikel 21 03 19 — Tilpasningsstøtte til sukkerprotokollande

Tal

Bevillinger 2006 | Ændringsskrivelse nr. 1 | Nyt beløb |

Forpligtelser | Betalinger | Forpligtelser | Betalinger | Forpligtelser | Betalinger |

p.m. | p.m. | p.m.[5] | p.m.[6] | p.m.[7] | p.m.[8] |

Der forventes følgende forfaldsplan for betalingerne i forhold til forpligtelserne:

Forpligtelser | Betalinger |

2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Efterfølgende år |

Uindfriede forpligtelser fra før 2005 |

Forpligtelsesbevillinger genopført og/eller fremført fra 2004 |

Bevillinger 2005 |

Bevillinger 2006 | 38 800 000[9] | 20 000 000 | 18 800 000 |

I alt | 38 800 000 | 20 000 000 | 18 800 000 |

Operationelle udgifter opføres under den særskilte artikel (21 03 19 – Tilpasningsstøtte til sukkerprotokollande ), som blev foreslået i det foreløbige budgetforslag for 2006 til at dække kommende udgifter, og som indgik i budgetforslaget. Da Kommissionen vedtog det foreløbige budgetforslag for 2006, var udkastet til forordningen om ledsageforanstaltningerne endnu ikke blevet vedtaget.

Det eksisterende retsgrundlag for artikel 21 03 19 skal derfor ajourføres og erstattes af:

"Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastlæggelse af ledsageforanstaltninger for sukkerprotokollande, der påvirkes af reformen af EU’s sukkerordning (KOM(2005)266 endelig af 22.6.2005)".

Udgifter til administrativ støtte opføres under konto 21 01 04 02 - Andre samarbejdsforanstaltninger og sektorstrategier — Udgifter til den administrative forvaltning .

Det sidste punktum i anmærkningerne til konto 21 01 04 02 skal suppleres med artikel 21 03 19 i listen over omfattede artikler. Ny ordlyd:

"Denne bevilling dækker …. 21 02 13, 21 02 14 og 21 03 19 ".

Artikel 31 01 40 — Reserve til administrative udgifter

Tal

Bevillinger 2006 | Ændringsskrivelse nr. 1 | Nyt beløb |

11 080 000 | 1 200 000 | 12 280 000 |

Konto 31 02 41 01 — Opdelte bevillinger (ikke-obligatoriske udgifter)

Tal

Bevillinger 2006 | Ændringsskrivelse nr. 1 | Nyt beløb |

Forpligtelser | Betalinger | Forpligtelser | Betalinger | Forpligtelser | Betalinger |

320 320 000 | 93 550 000 | 38 800 000 | 20 000 000 | 359 120 000 | 113 550 000 |

3. VIRKNING FOR LOFTET FOR UDGIFTSOMRÅDE 4

Loftet for udgiftsområde 4 i 2006 er allerede overskredet med 123,5 mio. EUR. En yderligere udnyttelse af fleksibilitetsinstrumentet på 40 mio. EUR giver en negativ margen på i alt 163,5 mio. EUR.

OVERSIGTSTABEL EFTER UDGIFTSOMRÅDER I DE FINANSIELLE OVERSLAG

De finansielle overslag Udgiftsområde/ underudgiftsområde | Finansielle overslag 2006 | FBF 2006 | FFÆS 1/2006 | FBF 2006 + FFÆS 1/2006 |

|FB |BB |FB |BB |FB |BB |FB |BB | |1. LANDBRUG | | | | | | | | | |- Landbrugsudgifter |45 502 000 000 | |43 641 320 000 |43 641 320 000 | | |43 641 320 000 |43 641 320 000 | |- Udvikling af landdistrikter og ledsageforanstaltninger |7 116 000 000 | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | |I alt |52 618 000 000 | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | Margen | | |1 205 680 000 | | | |1 205 680 000 | | |2. STRUKTURFORANSTALT-NINGER | | | | | | | | | |- Strukturfonde |38 523 000 000 | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | |- Samhørighedsfonden |6 094 000 000 | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | |I alt |44 617 000 000 | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | Margen | | |61 995 010 | | | |61 995 010 | | |3. INTERNE POLITIKKER |9 385 000 000 | |9 218 359 185 |8 836 227 649 | | |9 218 359 185 |8 836 227 649 | | Margen | | |166 640 815 | | | |166 640 815 | | |4. FORANSTALTNINGER UDADTIL |5 269 000 000 | |5 392 500 000 |5 357 195 920 |+40 000 000 |+21 200 000 |5 432 500 000 |5 378 395 920 | | Margen | | |-123 500 000 | | | |-163 500 000 | | |5. ADMINISTRATION |6 708 000 000 | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | Margen | | |10 243 513 | | | |10 243 513 | | |6. RESERVER | | | | | | | | | |- Garantireserve |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |- Reserve til nødhjælp |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |I alt |458 000 000 | | 458 000 000 |458 000 000 | | | 458 000 000 |458 000 000 | | Margen | | |0 | | | |0 | | |7. FØRTILTRÆDELSES-STRATEGI |3 566 000 000 | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | Margen | | | 1 085 400 000 | | | | 1 085 400 000 | | |8. KOMPENSATION |1 074 000 000 | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | Margen | | | 499 668 | | | | 499 668 | | | I ALT |123 695 000 000 |119 292 000 000 |121 288 040 994 |112 567 049 625 |+40 000 000 |+21 200 000 |121 328 040 994 |112 588 249 625 | | Margen | | |2 406 959 006 |6 724 950 375 | | |2 366 959 006 |6 703 750 375 | |

[1] EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

[2] KOM(2005) 266 endelig af 22.6.2005. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastlæggelse af ledsageforanstaltninger for sukkerprotokollande, der påvirkes af reformen af EU’s sukkerordning.

[3] En bevilling på 1 200 000 EUR opføres under konto 31 01 40.

[4] En bevilling på 1 200 000 EUR opføres under konto 31 01 40.

[5] En bevilling på 38 800 000 EUR opføres under konto 31 02 41 01.

[6] En bevilling på 20 000 000 EUR opføres under konto 31 02 41 01.

[7] En bevilling på 38 800 000 EUR opføres under konto 31 02 41 01.

[8] En bevilling på 20 000 000 EUR opføres under konto 31 02 41 01.

[9] Denne bevilling opføres under konto 31 02 41 01.