ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM ( 83) 005 
 
 
 
Vol. 19 83/0004 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L  243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben.  
 
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(83) 5 endelig udg. 
Bruxelles,den 13 januar 1983. 
KOMMISSIONENS BERETNING  TIL RÅDET 
om de foranstaltninger,  der er  truffet, eller  som påtænkes 
truffet  med henblik  på at  forbedre  konkurrencevilkårene 
ved deltagelse  i EUF-finansierede kontrakter 
(Beretning forelagt  i henhold  til artikel  43 
i finansforordningen  vedrørende  den 4. EUF) 
KOM(83) 5  endelig  udg. 

1. 
Den 10. august  1982 oversendte  Kommissionen  til Rådet sin be­
retning  om udbudsresultateme  pr. 31.  december  1981 vedrørende 
de fire første europæiske  udviklingsfonde 
Som følge af den  store betydning,  medlemsstaterne  tillægger spørg­
smålet om konkurrencevilkårene i  forbindelse  med EUF-finansierede 
kontrakter  - hvilket  bl.a.  fremgår af det  arbejde,  der er ud­
ført i Rådets  AVS/FIN-gruppe  i 1981 og i første halvår af 1982 -
har Kommissionen  fundet  det hensigtsmæssigt  tillige  at forelægge 
Rådet en  beretning,  der supplerer beretningen  om udbudsresulta­
teme, ligesom  den gjorde  i begyndelsen  af 1981 .  Denne beret­
ning, der er  udarbejdet  i henhold  til artikel  kJ i  finansfor­
ordningen  vedrørende den h. EUF,  omhandler  de foranstaltninger, 
Kommissionen  har truffet  eller har til hensigt  at træffe med 
henblik  på at  forbedre  konkurrencevilkårene ved  deltagelse  i 
EUF1 s udbud. 
I første del af  beretningen  gør Kommissionen  status over  anven­
delsen af de  retningslinjer,  der har været drøftete i  AVS/FIN-
gruppen  siden 1979, og som har  givet sig udslag  i en række  kon­
krete foranstaltninger.  Anden del af  beretningen indeholder  en 
analyse af den  rolle,  konkurrencen  spiller  i forbindelse  med 
de af EUF  finansierede kontrakter. 
1) Dok. KOM (82) 538 endelig udg. 
2) Dok. KOM (80) 911 endelig udg.  af 9. januar 1981. 

2. 
FØRSTE DEL: STATUS  OVER ANVENDELSEN AF DE MED MEDLEMSSTATERNE 
AFTALTE  RETNINGSLINJER 
Der skal erindres  om, at de  retningslinjer,  der blev aftalt  i 
1930, i  alt væsentligt var  centreret  om seks foranstaltninger, 
som medlemsstaterne  enstemmigt  har godkendt.  Disse foranstaltninger 
skulle suppleres  af syv  andre, som dog først  skulle  drøftes 
nærmere i  AVS/FTN-gruppen. 
I denne  beretning  gør Kommissionen  status over  de seks foran­
staltninger,  man var  enige om straks  at iværksætte,  samt over 
de af de syv  andre foranstaltninger,  der har  direkte  tilknytning 
til konkurrencespørgsmålet i  forbindelse  med deltagelse  i kontrak­
ter. 
I. Gennemførelse af de  foranstaltninger,  der er  blevet  enstem­
migt godkendt 
1. "Operational  summary" 
Rubrikken "Operational  summary", der  publiceres  hveranden 
måned i  tidsskriftet  "The Courier  ACP-EC", er i de  for­
skellige  erhvervskredse blevet  kendt under  betegnelsen 
"de blå sider"  som følge af den  farve,  man har  valgt  til 
de pågældende  sider. 
Rubrikken  er blevet publiceret  i alt 12 gange på to år og 
er i løbet af  denne periode blevet stadig  mere omfattende, 
idet den første  udgave  (november  1930) omhandlede  153 pro­
jekter og den 12.  udgave  (september  1932)  hele 391 projekter, 
hvoraf 321 vedrørte  AVS-staterne  og OLT. Denne  udvikling 
skal hovedsagelig  ses i sammenhæng med  forberedelsen  af 
projekter  under 5. EUF, der dog for de  flestes  vedkommende 
endnu er på  identifikationsstadiet  — hvilket  i øvrigt er 
helt i overensstemmelse  med rubrikkens  formål, der jo er 
at henlede  erhvervsvirksomhedernes  opmærksomhed på  projek­
terne i en så  tidlig  fase som muligt. 

3. 
At dømme ud  fra det antal anmodninger  om yderligere oplys­
ninger,  som den nye  rubrik  i "The  Courier"  har givet an­
ledning  til, er dette mål i  vid udstrækning  blevet  nået. 
Denne rubrik  har helt klart  vakt interesse  hos erhvervs­
virksomhederne  og specielt  hos rådgivningsfirmaerne. 
De blå  sider indtager  også en  vis plads  i samarbejdet  mellem 
Kommissionen  og medlemsstaterne,  idet det efter disses 
ønske er  blevet  kutyme  - i det  omfang  det er  muligt - først 
at forelægge et  finansieringsforslag  for EUF-udvalget,  når 
det tilsvarende projekt  er blevet  nævnt i  rubrikken  "Opera-
tional summary". 
Denne praksis  samt ønsket om at  tilbyde  læserne en  rubrik, 
der indeholder  så aktuelle oplysninger  som muligt  under 
hensyn  til, at tidsskriftet  kun udkommer  hveranden  måned, 
har foranlediget,  at Kommissionen  nu har  udvidet rubrikken 
med et  "Sidste  nyt" ("Last  minute"),  som gør det  muligt at 
få de allerseneste oplysninger  om projekter  med, lige inden 
tidsskriftet  går i  trykken. 
Kommissionens  tjenestegrene benytter sig  i øvrigt af  enhver 
mulighed  for at  forbedre rubrikkens indhold  og/eller  layout. 
Man har således  efter  forslag  fra en medlemsstat  besluttet, 
at når et  projekt  for første  gang optræder i en  given fase, 
skal dette for fremtiden  ved et særligt  tegn, så læserne 
bedre kan få et  overblik over  den samlede  situation.  Kommi­
ssionens tjenestegrene  har tillige  på eget initiativ  be­
sluttet at supplere rubrikken  med en sektormæssig  oversigt 
for at gøre det  lettere  for virksomhederne  at finde frem 
til en given type projekt. 

2. Publicering  af udbudsmeddelelserne  i tidsskriftet  
"Development  Forum" 
Mellem den 18.  ai.ign.ist  1980 -  hvor de første  meddelelser 
blev publiceret  - og den 31.  august  19^2 er der i De 
forenede Nationers  tidsskrift  "Development  Forum"  blevet 
publiceret  2$k udbudsmeddelelser  vedrørende  projekter, 
der finansieres  af Fællesskabet i  udviklingslandene.  Blandt 
disse meddelelser  vedrørte 219  AVS-staterne  og OLT. 
Resultatet  af denne  foranstaltning  har været, at  oplys­
ningerne  om de af Fællesskabet  finansierede kontrakter 
er nået ud  til en langt større  kreds,  hvilket  bl.a.  har 
medført,  at Kommissionen  på trods af de  forholdsregler, 
der har været  truffet  for at gøre vilkårene for  deltagelse 
helt klare,  har modtaget  anmodninger  om udbudsbetingelser 
fra amerikanske  og schweiziske virksomheder. 
For at kunne vurdere  denne  foranstaltnings  reelle  effek­
tivitet mr\ det  tages i betragtning,  at tidsskriftet  kun 
udkommer  hver anden måned,  hvilket  i praksis  uundgåeligt 
medfører en  tidsforskydning  i forhold  til offentliggørel­
sen af supplementet  til De Europæiske Fællesskabers  Tidende 
(daglig). 
I nogle ekstreme  tilfælde er én og  samme  udbudsmeddelelse, 
som er  sendt samtidig  til Luxembourg  og Geneve,  blevet 
publiceret  i "Development  Forum"  med omkring  en måneds 
forsinkelse  i forhold  til offentliggørelsen i  supplemen­
tet til EFT. Dette gør det sværere for dem, der kun læser 
"Development  Forum",  at afgive  tilbud  inden for de  fast­
satte frister. 
Det kan konkluderes,  at publiceringen  af udbudsmeddelel­
serne i "Development  Forum"  først og  fremmest  har interesse 
som et  middel  til at informere  en større  kreds om Fælles­
skabets  udviklingsaktioner,  men at  denne  foranstaltning 
i øvrigt har en ret begrænset  effekt. 

5. 
3. Kvartårlig fremlæggelse af  kontraktstatistikker 
Efter ønske  fra medlemsstaterne  har Kommissionen  siden 
den 30, september  19^0 hver tredje  måned  fremlagt  stati­
stikker  over kontrakter  som supplement  til de statistikker, 
der er knyttet  som bilag til  den årlige  beretning  vedrø­
rende resultaterne  af udbudene. 
Oprindelig  vedrørte  disse  statistikker  kun den U. EUF, 
men er 
- siden den JO.  september  1981 udvidet  til også. at  omfatte 
kontrakter,  der er  tildelt  virksomheder  i de ikke-asso-
cierede  tidviklingslande  samt i Maghreb-  og Machrak-landene, 
- og siden den 30.  juni  1932 kontrakter  under den 5. EUF-
Hed hensyn  til de to sidstnævnte  serier statistikker  har 
man måttet  vente  til de relevante  data forelå, da de på­
gældende  projekter  først  lidt efter  lidt er nået  frem 
til gennemførelsesstadiet. 
k. Oversigt  over igangværende  udbudsprocedurer 
Det har været  medlemsstaternes  ønske, at  Kommissionen 
som supplement  til offentliggørelsen af  udbudsmeddelelserne, 
efterhånden som  udbudene  iværksættes,  hver uge i EFT  pub­
licerer  en oversigt  over de igangværende  udbudsprocedurer. 
På grund af en række  forhold,  som er nævnt i den foregå­
ende beretning,  har det  ikke været  muligt  for Kommissionen 
at imødekomme  dette ønske  lige med det  samme.  Oversigten 
blev første  gang offentliggjort  i supplement  til EFT nr. 
S 199 af 1^.  oktober  19B2 og  omfattede  da 4 5 udbudsmed-
deleiser,  hvoraf  32 vedrørte AVS-OLT. 
Som følge af en række  vanskeligheder  i forbindelse  med 
den praktiske side  af offentliggørelsen 

6. 
var denne første  udgave  dog desværre  betydelig forsinket 
i forbold  til referencedatoen  (15. august  1982). Det 
skulle være mulig at undgå  dette fremover.  Det viser 
imidlertid,  at Kommissionens  tjenestegrene  vil have van­
skeligt ved at  sikre en ugentlig  offentliggørelse af en 
sådan oversigt.  Kommissionen  finder  det mere realistisk 
med en månedlig  oversigt,  og den  mener  ikke, at et sådant 
tidsinterval  vil være uforeneligt  med det  tilsigtede  mål, 
som er at  give en sammenfattende  orientering,  når der 
tages hensyn  til de frister,  der normalt  er sat for  ind­
givelse  af tilbud. 
5. Ajourføring af  kontraktprogrammet  vedrørende den EUF 
Som Kommissionen  angav i sin foregående  beretning,  er 
dette "program",  der består i en anslået  tidsplan  for 
iværksættelsen af  udbud,  blevet  ajourført for  perioden 
I980/8I-I983 på  grundlag  af de  projekter,  der var  regi­
streret  pr. 1.  juli 1980. Da  programmet  således er  ajour­
ført frem til et tidspunkt,  hvor  samtlige projekter  under 
h. EUF  befinder sig  på et  fremskredent  stadium,  har Ko­
mmissionen  ikke anset en ny ajourføring for nødvendig. 
Man kan i øvrigt spørge sig  selv, hvor nyttigt  et sådant 
dokument  egentlig  er, da det  risikerer  blot at blive en 
gentagelse  af oplysningerne  i rubrikken "operational 
summary"  (jf. foranstaltning  nr. 1  ovenfor),  i det  omfang 
disse ellers  benyttes  korrekt. 
6. Information  formidlet via  Kommissionens  delegerede  til  
modtagerlandene  vedrørende de  betingelser,  virksom­  
heder i medlemsstaterne,  specielt  virksomheder,  der  
ikke er repræsenteret på  stedet,  kan tilbyde  i for­ 
bindelse  med underhåndsaftaler. 
Som nævnt i den foregående  beretning  sendte  Kommissionen 
den 24, februar  1981 et cirkulære  til samtlige  delegerede. 
Formålet var at  informere  dem om de  foranstaltninger til 
forbedring  af konkurrencevilkårene, der er  blevet  aftalt 
med medlemsstaterne.  I cirkulæret  fokuseres  især på  for­
anstaltning  nr. 6, 

7. 
der vedrører komkurrencevilkårene i  forbindelse  med under­
håndsaftaler og den  rolle, de delegerede  forventes  at 
spille i denne sammenhæng, især  under hensyntagen  til de 
danske,  irske,  luxembourgske  og nederlandske  virksomheders 
særlige  problemer  med hensyn  til repræsentation i AVS-
staterne. 
De delegerede  opfordres  således  til at sørge  for, at den 
procedure,  der følges på  dette område af de  nationale 
myndigheder,  ikke strider  mod grundprincippet  i EUF's 
almindelige udbudsbetingelser  - et  grundprincip  som i 
øvrigt har  generel  udbredelse  - hvorefter  indgåelsen af 
kontrakter  ved underhåndsaftale  ikke udelukker  - snarere 
tværtimod —  konkurrence  mellem  flere potentielle  entre­
prenører  eller leverandører. 
Til dette formål har  Kommissionens  tjenestegrene indsamlet 
informationsmateriale  vedrørende det  indenlandske  marked 
i Danmark,  Irland,  Luxembourg  og Nederlandene,  herunder 
en fortegnelse  over de vigtigste  producenter  inden for 
de forskellige  sektorer  i disse  fire medlemsstater,  og 
sendt materialet  til alle  delegerede.  Det er  meningen, 
at dette materiale  skal ligge fremme  i delegationskontor-
erne til  7./rug for interesserede  virksomheder  i forbindelse 
med underhåndsaftaler og begrænsede  udbud.  De delegerede 
er samtidig blevet opfordret  til at informere  de nationale 
myndigheder  om dette materiales eksistens  og til at hen­
lede deres opmærksomhed på det,  hver gang der oværksættes 
en begrænset  udbudsprocedure  eller en underhåndsprocedure. 
II. Andre foranstaltninger  vedrørende konkurrencevilkårene 
Blandt de øvrige  foranstaltninger  som AVS/FTN-gruppen 
skulle se nærmere på, er der i  mellemtiden  blevet  iværk­
sat to, der bar  indirekte  forbindelse  med konkurrence­
spørgsmålet . 

3. 
1. Ajourføring af  brochuren  "Adgang  til deltagelse  i  
kontrakter" 
Brochuren  "Virksomhedernes  adgang  til deltagelse  i kon­
trakter,  der finansieres  af EIJF", der første  gang blev 
udgivet i 1973 og  siden ajourført i 1977,  blev på ny-
ajourført i 1981 med  titlen  "Deltagelse  i kontrakter, 
der finansieres  af Den europæiske  Udviklingsfond". 
Den ændrede  titel er udtryk for et ønske om at gøre  bro­
churen  lettere  tilgængelig for  virksomhederne,  hvilket 
er sket ved at  give den en  mere praktisk  udformning  end 
de tidligere  udgaver:  tabeller,  beskrivelse  af konkurren­
cereglerne  for de  forskellige  kontrakttyper  osv. 
Denne brochure  suppleres  af en  brochure  med titlen  "EUF's 
procediirer",  som er en ajourføring af en  tidligere  ud­
gave fra  1972. 
Takket være disse to publikationer  råder  virksomhederne 
for fremtiden  over en række ajourførte  oplysninger  af 
såvel generel  som praktisk art,  der giver dem bedre  ind­
blik i forholdene  omkring  de af EUF  finansierede projek­
ter og kontrakter. 
2. De delegeredes  rolle med hensyn  til at sikre  lige  
muligheder  for deltagelse  i de af EUF  finansierede  
kontrakter 
Det omtalte  cirkulære af 2h.  februar  1981, der er ud­
sendt  til alle Kommissionens  delegerede,  indeholder  for­
uden en angivelse  af, hvilken  rolle de delegerede  for­
ventes at spille i forbindelse  med underhåndsaftaler 
(jf. ovenfor),  en række  retningslinjer  for det  infor­
mationsarbejde,  man ønsker de  skal udføre  over for såvel 
virksombederne  som medlemsstaterne. 

9. 
a) Hvad angår  informering  af virksomhederne , har Kommissionen 
ud fra den antagelse,  at den øgede  informationsvirksomhed 
(bl.a. via rubrikken "operational  summary") medfører en 
stigning  i antallet  af anmodninger  om yderligere oplys­
ninger — ofte sendt  direkte  til de delegerede  - henstillet 
til disse at være  meget opmærksomme på sådanne  anmodninger 
og bruge den tid, der er nødvendig for at  besvare  dem. 
I den forbindelse  har Kommissionen  i øvrigt  accepteret 
(jf. erklæring i  AVS/FIN-gruppen),  at i tilfælde af at 
den service,  der således  ydes virksomhederne  undtagelses­
vis skulle  være utilfredsstillende,  kan disse via de på­
gældende  landes  f'aste repræsentationer  meddele  Kommissionen, 
hvori problemerne  rent konkret  består. 
b) Hvad angår  informering  af medlemsstaterne,  har Kommissio­
nen fundet  det nyttigt  at henlede  sine delegeredes  op­
mærksomhed på en  bestemmelse,  der udtrykkeligt  står nævrfc 
i finansieringsaftalerne,  og som går ud på, at  medlems­
staternes konsulater  i det  land, udbudet  vedrører, af 
dette lands regering skal  have besked  om udbudsmeddelei­
serne. De delegerede  er blevet opfordret  til at erindre 
de nationale  myndigheder  om denne bestemmelse  — som  disse 
måske i  visse tilfælde  ikke kan se formålet med —  eller 
eventuelt selv  træffe de nødvendige  forholdsregler  for 
at sikre overholdelsen heraf. 
Det er meningen,  at sådanne  direktiver  vedrørende de 
delegeredes  rolle i forbindelse  med konkurrencespørgsmålet 
efter en mærmere  bearbejdning  af visse punkter  skal ind­
gå, i den næste  udgave  af "Manual  of Instructions  for 
Commission  Delegates",  der for  tiden er under udarbejdelse. 
For at lette ajourføringen af  denne  vil man i øvrigt gå 
over til et løsbladsystem. 

10. 
ANDEN D£L: KONKURRENCENS  PLADS 
Pr. 31. december  1981 var der indgået  kontrakter  vedrø­
rende bygge-  og anlægsarbejder  samt leverancer  under den 
h. EUF  til et samlet  beløb af 1 262 480 000 ECU. 
De kontrakter,  som bar været  genstand  for et  internatio­
nalt udbud,  beløb sig  til i alt R77 032 000 ECU,  svarende 
til 69, 5C/- af det  samlede  beløb. I  forbindelse  med de 
øvrige  kontrakter,  svarende  til i alt 385 4-39 000 ECU, 
dvs • 30 f 5C,'> af det  samlede  beløb, har man  benyttet  de 
fremgangs  måder, der i  henhold  til artikel  19 protokol 
nr, 2 til Lonié-konvention I kan  anvendes  undtagelsesvis, 
nemlig : 
- indgåelse af  kontrakter  efter begrænset  udbud  eller 
ved underhåndsaftale  1 
- udførelse ved det  offentliges  foranstaltning. 
1. Hvis man ser på  kontrakternes  art kan det  konstateres,  at 
- 72,5/* af kontrakterne  vedrørende  bygge-  og anlægsarbej­
der har givet anledning  til internationale  udbud og 
27 »5',' til en af de  undtagelsesvise  fremgangsmåder; 
- de tilsvarende  tal for kontrakter  vedrørende  leverancer 
er henholdsvis  ^1,3';' og  38,7^. 
Det fremgår, at  proceduren  med internationalt  udbud er 
langt den mest almindelige,  når der er  tale om kontrakter 
vedrørende  bygge-  og anlægsarbejder. I de  relativt  få 
tilfælde,  der afviges  fra denne  regel, sker  udførelsen 
af arbejderne  især ved  administrationens foranstaltning. 
Ked hensyn  til leverancer afviges  der i højere  grad fra 
procediiren  med internationalt  udbud,  idet der i et  ikke 
ubetydeligt  omfang  benyttes  begrænset  udbud  eller under-
hå.ndsaf  tale. 
2. En analyse  af kontrakternes fordeling  på de  enkelte 
lande på grundlag  af den  procedure,  der anvendes  ved 
indgåelsen,  giver anledning  til følgende bemærkninger. 

11. 
2.1. Internationale  udbud 
a) hvad angår  kontrakter  om bygge-  og anlægsarbejder, er 
Frankrigs store andel  af disse  (31»23$) værd at lægge 
mærke  til. Den dominerende  stilling,  Frankrig  her ind­
tager, skyldes hovedsagelig  de franske  virksomheders 
omfattende  deltagelse  i udbudene.  En undersøgelse 
vedrørende de  kontrakter  om bygge-  og anlægsarbejder 
til over 2 millioner  ECU, der er indgået  under k. EUF, 
viser, hvor omfattende  disse  virksomheders  deltagelse 
er: tid af 638  deltagende  virksomheder  er 220  franske, 
dvs.  34,5$,  hvilket  har ført  til tildelingen  af 27 
kontrakter  ud af 76. 
Den ligeledes  store andel,  AVS-virksomhederne  tegner 
sig for  (23,98^),  kan forklares  ved det  samme  forhold, 
idet deltagelsesprocenten  for deres vedkommende er 
22,9%, hvilket  har ført  til tildelingen  af 22  kontrak­
ter. Disse  virksomheder  får ydermere  overdraget  næsten 
samtlige kontrakter,  når der er  tale om udbtid ved den 
hurtige  procedure. 
De tyske og italienske  virksomheders  deltagelsesprocent, 
henholdsvis  10$ og 10,3$, er  stort set identisk,  og 
dette gælder også  antallet  af tildelte  kontrakter  (9); 
forskellen  i andelen  af det  samlede  beløb  (Tyskland: 
10,44$,  Italien:  15,02$)  skyldes  størrelsen af de re­
spektive kontrakter. 
De meget beskedne  resultater,  der gør  sig gældende for 
britiske  virksomheder  ( 4, 14$) , hænger  sammen  med deres 
deltagelsesprocent:  5>9$. 
b) hvad angår  kontrakter  om leverancer,  er det bemærkelses­
værdigt,  at Det  forenede  Kongeriges,  Italiens,  Frankrigs 
og Tysklands  andele  er omtrent  lige store med en  maksi­
mal forskel  på ca. 3  points (18,  40$ - 21,29'?').  Der er 
såledos fra et  konkurrencem.--ssigt  synspunkt  en tydelig 
balance  mellem  disse  fire lande.  Der er  ligeledes  en 
klar balance,  om end på et  noget lavere niveau (ca.  4,3$)» 
mellem  Belgien  og Nederlandene.  Det er  endvidere  bemær­
kelsesværdigt, at  leverancerne fra  AVS-stateme  i de 
internationale  udbud  tegner sig  for en  meget  ringe pro­
centdel  (under  3$)« 

12. 
2.2. 'Restriktive  procedurer  (begrrrnsede  udbud,  underhånds- 
aftalor,  udfnrelse  ved det  offentliges foranstaltning) 
Det skal indledningsvis  bemærkes,  at fordelingen  mellem 
kontrakter  om bygge-  og anlægsarbejder  og kontrakter 
om leverancer afviger  en smule fra  den fordeling,  der 
gør sig gældende  ved de  internationale  udbud:  i forbind­
else med de  restriktive  procedurer  tegner  leverancerne 
sig for  33,64$ af  samtlige kontrakter  (mod 23,35$, når 
der er tale  otn internationale  udbud)  , og bygge- og an­
lægsarbejderne  tegner  sig for  66,36$ (mod 76,65$). 
Dette bekræfter  den allerede  omtalte  tendens  til i hø­
jere grad at afvige  fra reglen om internationalt  udbud, 
når der er  tale  om kontrakter  om leverancer. 
a) Ked hensyn  til kontrakter  om bygge- og anlægsarbejder 
er det iøjnefaldende,  at AVS-staterne  og OLT  tegner 
sig for langt den største  andel  (92,7$). Der er her 
især tale  om udførelse  ved det  offentliges foran­
staltning,  hvilket  pr. definition  vil sige,  at de 
pågældende  landes  egen administration  står for  ar­
bejderne.  I reglen er de  arbejder,  der gøres til 
genstand  for begrænset  udbud  eller underhåndskontrak-
ter af for ringe omfang  til, at det har  noget formål 
med international  konkurrence}  de er  til gengæld  af 
passende  størrelse for  de lokale  virksomheder. 
b) Hed hensyn  til kontrakter  om leverancer indtager 
Frankrig  førstepladsen  med 26,37$,  hvilket  er en 
smule mere end dette lands  andel i forbindelse  med 
de internationale  udbud. 
Tysklands  andel her er  lidt svagere  end ved de  inter-
nationele  udbud,  men er  stadig  ganske  hæderlig  (18,33$). 
Ked en andel på  18,64$  placerer  Det forenede  Konge­
rige sig stort set på samme  niveau  som ved de  inter­
nationale  udbud.  Dette gælder også  Belgien  og Neder­
landene,  selv om det er på et  noget lavere  niveau 
(ca.  4,3$). 

13. 
Det modsatte  kan konstateres  med hensyn  til Italien, 
hvor de restriktive  procedurer  ser ud til at være en 
"ulempe"  (6,63$  mod 19,94$ ved de  internationale  udbud). 
AVS-staterne  og OLT har  til gengæld  fordel  af sådanne 
procedurer  (17»34$  overfor  2,85$);  specielt  underhånds­
aftalerne  synes at komme de  lokale  leverandører  til gode. 
x 
X X 
I tilknytning  til disse betragtninger  vedrørende  konkur­
rencens  plads bør der på  medlemsstaternes  foranledning 
ses arannere  på årsagerne  til, at der i  visse tilfælde 
er blevet  iværksat  offentlige, internationale  udbud,  som 
så senere  er blevet annulleret. 
Man har plukket ik tilfælde  ud blandt de offentliggjorte 
udbudsresxiltater  pr.  31. december  1931 og  nærmere  under­
søgt disse. Det fremgår,  at den  hyppigste  årsag  til an­
nullering  af udbudene  har været en overskridelse  af den 
finansielle  ramme (7  tilfælde).  I tre tilfælde  svarede 
tilbudene ikke  til de tekniske  krav, og i to  tilfælde 
blev der overhovedet  ikke afgivet  tilbud.  I de to  sidste 
tilfælde  var det de  nationale  myndigheder,  der ikke fulgte 
den iværksatte  udbudsprocedure  op. 
Kan må naturligvis  beklage,  at der kan  opstå sådanne 
proceduremæssige  problemer,  men de  berører  på den  anden > 
side ikke  engang  10$ af det  samlede  antal udbud i løbet 
af et år  vedrørende  projekter finansieret  af Fællesskabet. 
Desuden  skal det understreges,  således  som det  fremgår 
af flere  konkrete  tilfælde,  at selv om et  udbud skulle 
blive annulleret,  lægger  Kommissionen  megen vægt  på., at 
man ved anvendelsen  af en  underhåndsprocedure  i stedet 
for udbudet  retter  henvendelse  til flere  virksomheder, 
således at der  forsat er tale om konkurrence. 

INTERNATIONALE  UDBUD 
Statistik  for  4. EUF pr.  31. december  1981 
Fordeling  pp lande, herunder  AVS/OLT  og tredjelande 
1 000 ECU 
Virksomhedernes Bygge- og anlægsarbejder Leverancer Samtlige kontrakter 
hj em land Beløb c'. Beløb Beløb 
! 
r- 
Tyskiand 70 15^ 10, 44 h3 594 21,29 113 748 ! 1 ( 
12,97 ! 
Belgien 59 155 8,80 9 331 4,56 68 486 j 7.81 
Frankrig 209 974 31,23 hl 897 20,46 251 871 i 28.71 
Italien 100 974 i 15,02 ho 831 19,9*1 141 805 16,17 
Luxembourg 11 0,01 11 0.01 
Nederlandene 31 850 4,74 8 726 4,26 40 576 4t62 
Danmark 2 309 0,3h 1 562 0,76 3 871 1 0,44 
i Det forenede Kongerige 27 840 4,14 37 671 18.40 ' 65 511 i 7.47 
1 Irland 1 7 0,01 7 0.01 
1 
1 AVS-OLT  " l6l 212 23,98 5 830 2,8! > 167 042 19,04 
Tredj elande 8 821 1,31 15 283 7.4(- > 24 104 2.75 
1 
I I alt 
< 672 289 100,00 2oh 7h3 100,0C ( 
)j 877 032 100,00 
76,65 23,35 100,00 

B::DGPJ::I<:SEDE  UDBUD  - UKD^^AKDSAFTALER  - UDFØRELSE VED  DET  OFFENTLIGES FORANSTALTNING 
Virksouij^edernes  1 Bygge- og anlægsarbejder Leverancer Samtlige  kontrakter 
hj emland Beløb c;'o Beløb Beløb 
Tvskland 684 0,27 23 750 13.33 24 434 6.35 
Belgien 2 136 0,83 5 461 4, 21 7 597 1,97 
Frankrig 7 423 2,90 34 196 26,37 41 624 10,30 
Italien 3 234 1,23 8 660 6,68 11 944 3,io 
Luxembourg 10 0,01 10 _ 
Nederlandene _ 5 716 4,41 5 716 1,48 
Danmark — — 4o6 0,31 406 0,10 
Det forenede Kongerige 3 656 1,43 24 165 18 64 27 821 7,23 
Irland 31 0,02 31 0,ol 
AVS-OLT 237 157 92,70 22 494 17,34 259 65I 67,35 
Tredj elande 1 433 0,55 4 772 3,68 6 205 1,61 
I alt 255 778 100,00 129 661 100,00 335 439 100,00 
66,36 33,64 100,00