Nr. C 31/20 De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 2. 91 
Udtalelse om forslag til Rådets beslutning om et særprogram for forskning og teknologisk 
udvikling inden for ikke-nuklear energi (1990-1994) (*) 
(91/C 31/05) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 6. juni 1990 under henvisning til EØF-
traktatens artikel 130 Q, stk. 2, at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for energi, kernekraft og forskning, 
som udpegede Paul Flum til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 6. september 1990. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 280. plenarforsamling, den 18. oktober 
1990, enstemmigt følgende udtalelse. 
1. Beskrivelse af forskningsprogrammet 2. Generelle bemærkninger 
1.1. Det foreslåede program er et led i rammepro­
grammet for Fællesskabets indsats inden for forskning 
og teknologisk udvikling; det overordnede mål er at 
udvikle en sikker og miljøvenlig energiteknologi. 
1.2. Fællesskabets energiprogrammer får i den øje­
blikkelige verdenssituation, med dennes ikke-forudse-
elige indvirkning på energiforsyningen og energisik­
kerheden, ganske særlig aktualitet og betydning. Det er 
ØSU's opfattelse, at Fællesskabet bør tage hensyn til 
denne særlige situation via en forstærket og koordineret 
energipolitik på alle områder. 
1.3. Forskningsprogrammet vedrørende ikke-nu­
klear energi indgår som det første delområde under en 
større europæisk aktionslinje vedrørende » Energi«. 
1.4. Dette nye program har direkte berøring med 
forskningsprogrammet JOULE, da det i visse henseen­
der ligger i forlængelse af dette. 
1.5. Det økonomiske og sociale Udvalg godkendte 
den 23. november 1988 principperne i JOULE-program-
met. ØSU fandt det imidlertid kritisabelt, at budgetmid­
lerne til dette program var blevet reduceret i forhold til 
det foregående program. 
1.6. Det nye program er underopdelt i 4 forsknings­
områder: 
— modellering og strategianalyse, 
— energiproduktion med minimal emission på grund­
lag af fossile energikilder, 
— vedvarende energikilder, 
— energiudnyttelse og energibesparelse. 
1.7. Til programmet, der løber over perioden 1990-
1994, skønnes et samlet budget på 157 millioner ECU 
nødvendigt. 
(!) EFT nr. C 174 af 16. 7. 1990, s. 77. 2.1. Det økonomiske og sociale Udvalg har i sine 
hidtidige udtalelser om energipolitikken uden forbehold 
anerkendt det nødvendige i, at der på området ikke-
nuklear energi udfoldes særlige bestræbelser inden for 
forskning og teknologisk udvikling, og har stillet krav 
om, at EF forstærker sin fremmeindsats på området. 
2.2. ØSU kan da også principielt godkende dette 
nye program. Det finder imidlertid, at det budget, der 
foreslås afsat til programmet, langt fra er tilstrækkeligt 
til at dække den lange række af vigtige problemstillin­
ger, som indgår i programmet. 
2.3. I konsekvens heraf fremlægger ØSU nogle sup­
plerende overvejelser og forslag for at bidrage til, at 
programmålsætningen trods alt lader sig realisere. 
3. Særlige bemærkninger til forskningsprogrammet 
3.1. Et sådant forskningsprogram burde på en mere 
målrette måde dække de » huller «, som blotlægges gen­
nem en analyse af de enkelte medlemsstaters energipoli­
tik og fremmeprogrammer, og specielt medinddrage 
resultaterne af de igangværende EF-programmer. 
3.2. Kommissionen bør udvikle metoder, så det, når 
der er tale om rullende forskningsprogrammer, kan 
sikres, at der i de nye programmer tages tilstrækkeligt 
hensyn til de gamle programmers resultater. 
3.3. ØSU savner i programmet en konsekvent hen­
syntagen til de konkrete resultater, der er kommet ud 
af JOULE-programmet. 
3.4. Det påpeger endvidere, at det ikke af det forelig­
gende forslag fremgår, på hvilken måde programmet er 
passet ind i Kommissionens energistrategi. 
6. 2. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 31/21 
3.5. I betragtning af det beskedne budget, der ifølge 
forslaget vil blive afsat til dette program, kan det ikke 
være rimeligt at lade programmet tage udgangspunkt i 
alle tænkelige energistrategier. 
3.6. ØSU forventer, at den i forslagets artikel 5 om­
handlede programvurdering ikke kun meddeles Rådet 
og Europa-Parlamentet, men at resultatet af denne vur­
dering, tillige med den endelige programevaluering, 
også meddeles ØSU. ØSU går ud fra, at det ikke til 
stadighed skal være nødvendigt at gøre Kommissionen 
opmærksom på dette indlysende forhold. 
3.7. ØSU efterlyser i programmet en mere præcis 
afgrænsning af de prioriterede arbejdsområder. De 
generelle beskrivelser og vagt formulerede programfor­
mål gør, at snart sagt hvilket som helst forskning og 
udvikling (F&U)-projekt kan passes ind under rubrik­
ken ikke-nuklear energi. 
3.8. Efter ØSU's opfattelse er der også behov for at 
indkredse de områder, hvor der er behov for yderligere 
forskning, og de områder, hvor det i højere grad drejer 
sig om udvikling op til førmarkedsstadiet og om intro­
duktion på markedet. 
3.9. Efter ØSU's mening gør følgende punkter i pro­
grammet krav på yderligere afklaring: 
a) Budgetmidlernes fordeling på de forskellige områ­
der afspejler ikke de fire forskellige områders fakti­
ske betydning. Da fossile brændsler spiller en stor 
rolle i energiproduktionen og fortsat vil gøre det i 
en overskuelig fremtid, må de hertil afsatte budget­
midler betragtes som for beskedne. 
b) I programmet finder man en tilfredsstillende redegø­
relse for oliesektoren og anvendelsen af olie og 
olieprodukter. Derimod savner man en samlet over­
sigt over modeller og projekter, som kunne give et 
billede af, hvilke alternative brændsler, der kunne 
spille en rolle i fremtiden, specielt inden for trans­
portsektoren. 
c) Det forekommer for ensidigt, at strategianalysen 
centreres om C02-emissionernes rolle: miljøhensyn 
bør bevirke, at andre drivhusgasser også tillægges 
særlig betydning. 
d) ØSU ser med særlig opmærksomhed på arbejdet til 
videreudvikling af forbrændingsmotorer, fordi det 
yder et vigtigt bidrag til aflastning af miljøet, også 
i fremtiden. Kommissionen anmodes dog om at 
Bryssel, den 18. oktober 1990. undersøge, om der ikke findes andre støttemulighe­
der på dette særlige felt. 
e) Et centralt punkt i et sådant program må være en 
analyse af de svage led i udbuds- og efterspørgsels-
strukturen for energi. 
Den tidscyklusbetingede uoverensstemmelse mellem 
energiudbud og -efterspørgsel og forsøg på at skabe 
balance mellem disse to størrelser samt udnyttelse 
af potentielle udbud af energi (f.eks. spildevarme) 
og de dertil knyttede infrastrukturproblemer (f.eks. 
oplagringsproblemer, styrings- og reguleringsmeka­
nismer), bør underkastes nærmere analyse. Efter 
ØSU's opfattelse er der her tale om et område, 
hvor man kun i ringe omfang kan forvente, at 
energiudbyderne og -efterspørgerne selv træffer de 
fornødne foranstaltningher. Derfor er der på dette 
felt et særligt behov for en EF-indsats. 
f) Den i programmet foretagne beskrivelse af SOFC-
baserede teknologier er efter ØSU's mening ikke 
korrekt. Thi så vidt ØSU ved, tjener SOFC-teknolo-
gi ikke til produktion, men til udnyttelse af met-
hanol. 
g) Efter ØSU's mening er bestræbelserne på forbedret 
isolering af vinduer i dag kun et forskningsrelevant 
område på visse felter. Der bør tilvejebringes passen­
de forudsætninger for, at bedre isolering vinder frem 
over en bred front (f.eks. via tekniske normer). 
h) Kommissionen opererer i dette program med en 
procedure for deltagelse, som er opdelt i en sædvan­
lig og en særlig procedure. 
Det bør vurderes, om denne procedure nu også giver 
de optimale resultater 
Det bør også præciseres yderligere, hvilke kriterier 
der nærmere skal anvendes i disse ganske særlige 
tilfælde. 
Desuden savner man en beskrivelse af, på hvilken 
omkostningsdelingsbasis der i de forskellige tilfælde 
skal ydes tilskud. 
i) Det »udvalg«, der skal bistå med gennemførelsen 
af programmet, er sammensat af repæsentanter for 
Kommissionen og medlemsstaterne; det bør imidler­
tid udtrykkeligt fastsættes, at også repæsentanter 
for erhvervslivet, arbejdstagerne og forbrugerne skal 
kunne gøre deres synspunkter og krav gældende i 
dette udvalg. 
Francis STAEDELIN 
. Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg