KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(93)541 ende I i g udg. 
Bruxelles, den 4 . november 1993 
Forslag t i I 
RÅDETS FORORDNING (EØF) 
om indførelse af frister for undersøgelser, der gennemføres 
i henhold til Fsllesskabets instrumenter til beskyttelse af handelen, 
og om cndring af de relevante rådsforordninger 
(forelagt af Kommissionen) 
BEGRUNDELSE 
INDLEDNING 
Effektiviteten af Fællesskabets instrumenter til beskyttelse af sam­
handelen har i nogen tid stået i centrum for forhandlingerne i 
Fællesskabet, navnlig fordi samhandelen vil blive liberaliseret 
yderligere, når det indre marked er skabt, og der udgår yderligere 
impulser i denne retning fra Uruguay-runden. I juni 1992 behandlede 
Kommissionen en del af dette problem i sit forslag til beslutnings­
procedurer1 ), som stadig behandles i Rådet. Der mangler imidlertid 
stadig at blive taget fat på et andet aspekt ved den samlede proble­
matik, nemlig de overdrevent langtrukne antidumping- og antisubsi-
dieringsundersøgelser, der har fremkaldt kritik fra Europa-Parlamentet, 
medlemsstaterne, erhvervsgrenene i Fællesskabet, importørerne og 
eksportørerne, som alle har beklaget sig over disse EF-undersøgelsers 
længde. Overdrevent lange tidsforløb skaber usikkerhed på markedet, 
formindsker sandsynligheden for, at de omsider trufne foranstaltninger 
har den tilsigtede effekt, og bidrager til at så mistillid til EF-
handelspolitikkens effektivitet. For at bevare troværdigheden af dette 
aspekt ved beskyttelsen af samhandelen er det derfor nødvendigt at 
foreslå en korrektion med det formål at forbedre effektiviteten. Af de 
samme årsager er det desuden hensigtsmæssigt at foreslå samme korrektion 
for at forbedre beskutteIsesforanstaItningernes effekti vitet2^. 
Ud over ovennævnte forslag til beslutningsprocedurer har Rådet et andet 
ændringsforslag vedrørende Rådets forordning (EØF) nr. 288/82 til 
behandling3). Det skal bemærkes, at intet i det foreliggende forslag 
strider mod de forslag, der allerede er forelagt Rådet. Det skal 
1) Kommissionens forslag af 30.6.1992, SEK(92) 1097 endelig udg. 
2) Rådets forordning (EØF) nr. 288/82 af 5.2.1982, EFT nr. L 35 af 
9.2.1982. 
3) Kommissionens forslag af 18.9.1993, K0M(92) 374 endelig udg. 
- 2 -
understreges, at sidstnævnte forslag opretholdes, og at Kommissionen 
anser vedtagelsen deraf for overordentlig vigtig for en effektiv 
beskyttelse af samhandelen. Nærværende forslag er udarbejdet således, at 
det er foreneligt med den eksisterende lovgivning og supplerer de for­
slag til beslutningsprocedurer, som Rådet allerede har til behandling. 
Formålet med samtlige disse forslag er at forbedre troværdigheden af 
Fællesskabets handelspolitik. 
2. PEN AKTUELLE SITUATION - ANTIDUMPING OG ANTISUBSIDIERING 
I øjeblikket tager det ofte op til 18 måneder at gennemføre under­
søgelser i Fællesskabet fra undersøgelsernes indledning til den fore­
løbige afgørelse, og dette er næsten dobbelt så lang tid som i f.eks. De 
Forenede Stater. Bilag A indeholder en oversigt over de nuværende 
frister i De Forenede Stater og ti I sammenligning tillige de foreslåede 
frister for EF og den tid, det i øjeblikket tager at afslutte disse 
sager. 
Den korte varighed I De Forenede Stater skyldes flere faktorer. For det 
første er selve undersøgelsesområdet mere indsnævret, idet der hverken 
foretages en undersøgelse af den offentlige interesse eller anvendes en 
"regel om mindste told", således at amerikanerne automatisk anvender den 
fulde dumpingmargen som told frem for at undersøge, om et lavere beløb 
er tilstrækkeligt. Desuden har USA en mere enkelt beslutningsproces og 
arbejder på ét sprog, hvilket også er tilfældet for Canada og Austra­
lien. 
Den vigtigste årsag til den korte varighed er imidlertid, at disse lande 
opererer med lovpligtige frister4), som de kan overholde, fordi de har 
afsat ressourcer, der står mål med problemets omfang. Det skal nævnes, 
at De Forenede Stater anvender rundt regnet fem gange så stort et 
personale som EF til nogenlunde samme antal undersøgelser og Canada tre 
gange så stort et personale ti I en tredjedel af antallet af undersøgeler 
i EF. Desuden anvender disse lande personale, der er uddannet specielt 
til dette arbejde, som kræver erfaring på revisions- eller regnskabs-
området for at kunne udføres effektivt. 
4) Omkring 25 dage til at godtage eller afvise en klage og gennemsnitlig 6 
måneder fra indledningen af undersøgelsen til den foreløbige afgørelse. 
3 -
3. DEN FORESLÅEDE LØSNING OG FORHÅNDSBETINGELSER 
a) Løsning vedrørende antidumping oo. anti subsidiering 
Nogle af de ovenfor skitserede forskelle mellem EF's og USA's systemer 
vil naturligvis stadig bestå. Den bedst gennemførlige løsning er derfor 
at indføre obligatoriske frister i sti I med vore vigtigste handels­
partneres praksis, men afpasset efter EF's særlige karakteristika. De 
bedst egnede frister for EF ville således være: 
- maksimalt 1 måned fra modtagelsen af klagen til indledningen af 
undersøgelsen eller afvisningen af klagen 
- maksimalt 9 måneder fra indledningen af undersøgelsen til de fore­
løbige foranstaltninger5* 
- maksimalt 15 måneder fra indledningen af undersøgelsen til den 
endelige afgørelse. 
b) Løsning vedrørende beskyttelsesforanstaltninger 
For så vidt angår beskyttelsesforanstaltninger i henhold til forordning 
nr. 288/82 og andre lignende instrumenter, har det begrænsede antal 
undersøgelser, som Kommissionen hidtil har foretaget, ikke ført til 
problemer af samme omfang som problemerne i forbindelse med antidumping 
eller anti subs i diering. Der er dog i visse tilfælde opstået for­
sinkelser. Det er derfor hensigtsmæssigt at foretage samme ændringer 
vedrørende beskyttelsesforanstaltninger som dem, der foreslås i for­
bindelse med antidumping- og anti subs id leringsundersøgelser. 
5) Kommissionen har forståelse for de europæiske erhvervsgrenes ønske om 
kortere frister end dem, der fremgår af nærværende forslag. Kommissionen 
er rede ti I at foreslå endnu kortere frister, forudsat at der sikres den 
midler til at overholde de kortere frister. Kommissionen vil revidere 
disse fristers varighed inden for 2 år efter, at de er trådt i kraft, 
med henblik på at nedbringe dem yderligere. 
- 4 -
For at gøre ordningen mere demokratisk og gennemsigtig synes det desuden 
at være nødvendigt at give erhvervsgrenene I Fællesskabet ret til at 
indgive klager vedrørende beskyttelsesforanstaltninger, ligesom det er 
tilfældet for antidumping- og anti subs i dieringssager. 
c) Forhåndsbet ingeI ser 
I forbindelse med indførelsen af frister er det bydende nødvendigt, at 
der fastsættes strenge, tilstrækkelig korte og retligt bindende frister 
for de pågældende EF-insti tut ioner og de øvrige deltagere i disse proce­
durer, dvs. for erhvervsgrenen i Fællesskabet, eksportørerne, impor­
tørerne, brugerne og forbrugerorganisationerne. Det samme skal gælde for 
skriftlig elier mundtlig høring af medlemsstater. Fastsættelsen af 
sådanne frister vil kun være realistisk, hvis: 
- undersøgelserne vedrørende dumping og skade/Fællesskabets interesse 
foretages hver for sig, men sideløbende. Dette vil også øge under­
søgelsernes gennemsigtighed og objektivitet og forbedre kvaliteten af 
det arbejde, der udføres som led i disse undersøgelser, der som 
bekendt analyseres indgående af GATT-paneler og EF-Domstolen; 
- de eksisterende bestemmelser gøres endnu klarere. Det vil være 
nødvendigt med mere systematisk anvendelse af stikprøveundersøgelser, 
hvis der er et stort antal parter involveret i undersøgelsen. Desuden 
skal det gøres klart, hvilke konsekvenser det får, hvis interesserede 
parter ikke samarbejder; 
- personalet forøges. Det skal i denne sammenhæng erindres, at de 
påtænkte ændringer vil føre ti I en stærkt forøget arbejdsbyrde for et 
personale, der allerede er belastet til bristepunktet. Desuden er et 
personale af passende størrelse en vigtig forudsætning for, at 
reformen kan føres ud i livet, idet en undladelse af at overholde 
fristerne har omfattende konsekvenser, når den Juridiske ret ti I at 
fortsætte undersøgelserne bortfalder, og institutionerne udsættes for 
alvorlige retlige konsekvenser i henhold til traktatens artikel 215; 
- 5 -
da mængden af arbejde efter Uruguay og liberaliseringen over for de 
central- og østeuropæiske lande og SNG6) ikke vil falde, men derimod 
stige, er det indlysende, at det vil være nødvendigt med mere perso­
nale, hvis det samme arbejde skal udføres inden for en kortere frist. 
Det ekstra personale, der er nødvendigt, hvis fristerne skal overhol­
des og de øvrige skitserede ændringer foretages, er blevet beregnet 
ud fra det nødvendige undersøge IsespersonaI es størrelse. Den metode, 
der er benyttet til beregning af dette tal, fremgår af BILAG B, 
IfØgle hvilket der er behov for et undersøge Isespersonale på 146 
personer; en sådan stigning kræver naturligvis også øget personale 
til ledelsen, "pol icy"-afde I ingen og støttefunktionerne. Det samlede 
aktuelle personale og det ekstra personale, der er nødvendigt som 
følge af ændringerne, fremgår af BILAG C. Beregningerne er baseret på 
gennemsnitlig 56 nye undersøgelser pr. år7). Når personalet skal 
overholde en ordning baseret på frister, hvor undersøgelsesvar igheden 
for disse nye sager halveres, skal der naturligvis udføres mere 
arbejde på kortere tid, hvorfor det er nødvendigt med ekstra perso­
nale. Dette krav om, at arbejdet skal udføres på kortere tid, er 
permanent, ligesom det er tilfældet for inputtet af nye sager. 
Konsekvenserne af den nye ordning vil være en gradvis formindskelse 
af antallet af igangværende sager på ethvert tidspunkt, men som følge 
af fristerne også en øget arbejdsbyrde på ethvert tidspunkt. Resul­
tatet vil derfor ikke være uudnyttede ressourcer, men et stop for 
tendensen til stadig længere nødvendige frister til afslutning af 
sagerne. Endelig skal det i denne sammenhæng bemærkes, at der ikke er 
fastsat nogen sikkerhedsmargen for personaletallene for at tage 
hensyn til den forøgelse af antallet af sager, som givetvis vil finde 
sted som følge af liberaliseringen af det indre marked og det ekstra 
skub i denne retning, som Uruguay-runden og forhandlingerne med de 
central- og østeuropæiske lande og SNG vil give; 
6) F.eks. fjernelse af kvantitative restriktioner og indrømmelse af status 
som markedsøkonomi. 
7) Dette tal må ikke forveksles med det antal undersøgelser, der er i gang 
på ethvert tidspunkt - Jf. BILAG D, DER INDEHOLDER OPLYSNINGER OM 
ANTALLET AF NYE INDLEDTE SAGER OG IGANGVÆRENDE UNDERSØGELSER I PERIODEN 
1981-1992. 
- 6 -
medlemsstaterne yder deres bidrag ved for det første at forklare de 
interesserede parter, hvorledes EF-lovgivningen fungerer, og for det 
andet at sikre en mere effektiv fuldbyrdelse af foranstaltningerne, 
når de er vedtaget ; 
det ekstra personale, der er nødvendigt til dette formål, behandles 
særskilt i forhold til Kommissionens øvrige ønsker; 
tallene i bilag C omfatter en konvertering af 23 nationale ekspert-
stillinger til faste stillinger. Dette er nødvendigt som følge af den 
tid, der medgår til uddannelse, og kontrakternes korte varighed, idet 
dette har gjort det særdeles uhensigtsmæssigt at benytte nationale 
eksperter til arbejdsfunktioner med indbyggede frister; 
det i bilag C desuden specificeres, at det vil være nødvendigt med en 
ekstra oversætter for hvert sprog, fordi det vil være nødvendigt at 
udarbejde oversættelserne inden for stramme frister; 
det nødvendige personale ansættes sideløbende med fristernes iværk­
sættelse. I denne sammenhæng behandles tidsplanen for ansættelserne, 
ansættelsesmetoden, de budgetmæssige følger og tidsplanen for 
fristernes indførelse og de øvrige ændringer i punkt 4 nedenfor; 
uddannelses-, datamatiserings- og tjenesterejsebudgetterne forhøjes. 
Behovet for øgede udgifter til uddannelse og datamatisering er 
selvindlysende. Hvad angår tjenesterejser, vil opsplitningen på 
dumping- og skadesundersøgelser føre til flere tjenesterejser, som 
skal presses sammen inden for retligt bindende frister. 
_ 7 -
Endelig skal lejligheden benyttes til at inddrage brugere og forbrugere 
mere i den samlede proces. Disse grupper har i årevis presset på for at 
få status som interesseret part under disse undersøg I ser, og disse 
forsøg har endog - uden held - været gjort ved EF-Domstolen. Kommis­
sionen bør nu inddrage dem for derved at øge gennemsigtigheden på dette 
vigtige område inden for handelspolitikken. 
*• Tidsplan for foranstaltningen 
a) Tidsplan for ansættelse af ekstra personale 
Hvis Rådet godkender Kommissionens forslag om indførelse af frister 
ved udgangen af 1993, skal det erindres, at det vil tage nogen tid at 
oprette den nødvendige administrative struktur, og at det er bydende 
nødvendigt, at ansættelsen af personale finder sted sideløbende med 
fristernes indførelse. Der mindes i denne sammenhæng om, at 
Edinburgh-topmødet fastsatte strenge budgetlofter indtil 1995, og at 
en realistisk tidsplan for ansættelsen af det nødvendige vedtægts­
mæssige personale derfor vil være 10 stillinger i 1994, 59 i 1995 og 
de resterende 59 i 19968*. 
b) Ekstern ansættelse af kvalificeret personale 
Ud over de retlige og økonomiske specialister, der kan bringes til 
veje internt eller efter afholdelse af almindelige udvælgelsesprøver, 
kræver denne type arbejde personale med erfaring inden for revision 
eller regnskabsvæsen. Regnskabsførere eller revisorer står ikke til 
rådighed inden for Kommissionen i det fornødne antal, og der kan 
derfor ikke blot foretages omplaceringer af personale. Det vil derfor 
muligvis blive nødvendigt at afholde særlige eksterne udvælgelses­
prøver i begyndelsen af 1994 med henblik på ansættelse af kvalifi­
ceret personale. 
8) For det ikke-vedtægtsmæssige personales vedkommende er tallene 14 i 1995 
og 6 i 1996. 
- 8 -
c) Indførelse af frister 
På baggrund af ovennævnte tidsplan for ansættelsen af personale er 
den mest realistiske dato for indførelse af frister for nye sager (i 
modsætning til igangværende sager eller fornyede undersøgelser) den 
1.4.1995. 
Det kan forventes, at alle sager inkl. de fornyede undersøgelser vil 
være omfattet af den "nye" ordning fra 1.7.1996, når den komplette 
administrative struktur vil være på plads. 
d) De budgetmæssige virkninger af ovennævnte tiltag er omhandlet i 
vedlagte finansieringsoversigt. 
- 9 -
5. KONKWUSION 
For at opnå ovennævnte resultater og imødekomme de ønsker, som Europa-
Parlamentet, medlemsstaterne og erhvervsgrenene i Fællesskabet ofte har 
givet udtryk for, forelægger Kommissionen hermed Rådet 
- et forslag om ændring af Fællesskabets grundlæggende antidumping-, 
ant(subsidierings- og beskyt te I ses lovgivning. 
Hovedformålene med forslaget er at 
a) indføre frister 
b) skabe grundlag for udtagelse af strikprøver, hvis der er mange 
involverede parter, og gøre bestemmelserne om interesserede parter og 
behandlingen af firmaer, der ikke samarbejder eller kun samarbejder 
partielt, mere klare 
c) gøre det muligt at træffe foreløbige foranstaltninger for en hel 6-
måneders periode i modsætning til den aktuelle situation, hvor 
foranstaltningerne først træffes for 4 måneder og derefter om 
nødvendigt forlænges i yderligere 2 måneder af Rådet 
d) gøre det muligt for erhvervsgrenene i Fællesskabet at indgive klager 
i beskytte Isesøjemed. 
- 10 -
Ovennævnte forslag fremsættes naturligvis ud fra en forudsætning om, 
at Rådet afsætter de fornødne økonomiske midler dertil i regnskabs­
årene 1995 og 1996. Det er faktisk Fællesskabets troværdighed over 
for dets egne erhvervsgrene og over for omverdenen, det drejer sig om 
i denne politik. Der skal derfor gøres den fornødne indsats for at 
føre ovennævnte mål ud i livet, og det gælder også spørgsmålet om 
ekstra midler. Hvis der ikke afsættes yderligere midler, må Kommis­
sionen tage sin stilling op ti I fornyet overvejelse. 
Klagens berettigelse 
Foreløbige resultater vedr. skade 
Foreløbige resultater vedr. dumping BILAG A 
(Begrundelse) 
ANTIDUMPING - FRISTER I USA 
20 dage efter indgivelsen 
45 dage efter indgivelsen 
Endelige resultater vedr. dumping 
Endelige resultater vedr. skade 160 dage efter indgivelsen 
(210 dage i komplicerede 
ti I fælde) 
75 dage efter forel, resultater 
vedr. dumping 
(135 dage i komplicerede 
tiIfælde) 
45 dage efter ende I. resultater 
vedr. dumping. 
Undersøgelserne kan afsluttes inden for et tidsrum, der varierer mellem et 
minimum på 280 dage i enkle tilfælde og et maksimum på 390 dage i kom-
plicerede tiIfælde. 
Klagens berettigelse FORESLÅEDE FRISTER I EF 
1 måned 
Foreløbige resultater vedrørende 
dumping og skade 
Endelige resultater vedrørende 
dumping og skade 9 måneder 
15 måneder 
Klagens berettigelse DE AKTUELLE TIDSRUM I EF 
2-3 måneder 
Foreløbige resultater vedrørende 
dumping og skade 
Endelige resultater vedrørende 
dumping og skade 15-18 måneder 
21-24 måneder 
yv\ 
BILAG B 
Antidumping og ant{subsidiering 
Beregning af undersøgeIsespersonaIets større i se 
DUMPING 
undersøge Isespersonalet arbejder i hold på to og inddrages ikke i mere 
end to sager på én gang 
der er på ethvert tidspunkt 56 sager i gang, og af disse er 13 
komplicerede, 25 normale og 18 enkle 
der arbejder to hold å to tjenestemænd med hver kompliceret sag, om end 
hold nr. 2 samtidig arbejder med en enkel sag, dvs. sammenlagt 26 sager 
og 26 hold eller 52 tjenestemænd 
for de resterende 30 sagers vedkommende (5 enkle og 25 normale) arbejder 
et hold å to tjenestemænd med to sager samtidig, dvs. sammenlagt 15 hold 
å to tjenestemænd eller 30 tjenestemænd 
resultatet heraf bliver et samlet behov på 82 tjenestemænd. 
SKADE 
undersøge IsespersonaI et arbejder i hold på to og inddrages ikke i mere 
end to sager på én gang 
der er på ethvert tidspunkt 48 sager i gang, og af disse er 8 kom­
plicerede, 27 normale og 13 enkle 
der arbejder to hold à to tjenestemænd med hver kompliceret sag, om end 
hold nr. 2 samtidig arbejder med en enkelt sag, dvs. sammenlagt 16 sager 
og 16 hold eller 32 tjenestemænd 
for de resterende 32 sagers vedkommende arbejder et hold à to tjeneste­
mænd med to sager samtidig, dvs. sammenlagt 16 hold å to tjenestemænd 
eller 32 tjenestemænd 
resultatet heraf bliver et samlet behov på 64 tjenestemænd. 
A •1 
BILAG C 
(Begrundelse) 
Eksisterende personale og ekstra fornødent personale som følge 
af de nve opgaver 
GD_i 
1. Kategori A (vedtægtsm.) 
2. Kategori B (vedtægtsm.) 
3. Kategori C (vedtægtsm.) 
Subtotal 
4. Kategori A (midiert. vedtægtsm.) 
5. Nationale eksperter og erstat­
ning heraf 
6. Kategori C (ikke vedtægtsm.) Eksisterende 
32 
32 
18 
72 
13 
232> 
11 Ekstra 
57 
42 
20 
109 (nye st i I Iinger, 
heraf 55 i 1995 og 
54 i 1996) 
10D 
233) 
174) 
Oversætte IsestIenesten 
7. Kategori LA (vedtægtsm.) 
8. Kategori C (ikke vedtægtsm.) 9 (nye st i I Iinger) 
3(4) 
1) Tilvejebringes ved hjælp af eksisterende ressourcer. 
2) Der er tale om nationale eksperter, der skal erstattes med fast 
personale. 
3) Der er tale om vedtægtsmæssigt personale, der skal erstatte nationale 
eksperter ved overførsel af lønbevillinger. 
4) Der er tale om ikke-vedtægtsmæssigt personale, for hvis vedkommende det 
er nødvendigt med yderligere bevillinger. 
i\ 
3IuAG D (Begrundelse) 
ANTIDUMPING- OG ANTISUBSIDIEUNDERSØGELSER I PERIODEN 1981 - 1992 
I 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 I I ~ 
| | 1981 | 1982 | 1983 | 1984 | 1985 | 1986 | 1987 | 1988 | 1989 | 1990 | 1991 | 1992 | 
| Igangværende undersøgelser I I I I I I I I I I I II 
| ved periodens begyndelse j 29 j 46 j 53 j 33 | 40 j 44 j 21 j 39 j 53 j 60 j 59 | 46 | 
| Undersøgelser Ivwrksot i | | | | | | | I I I I I I 
j perloden j 48 j 58 j 38 j 49 j 36 | 24 j 39 | 40 |j 27 j 43 | 20 j 39 j 
| I gangvejrende undersøgelser I I I I I I I I I I I II 
j i perioden j 77 j 104 j 91 j 82 j 76 | 68 j 60 j 79 | 80 j 103 j 79 j 85 j 
| Undersøgelser afsluttet ved: | j | | | | III I I I I 
| - indførelse of endelig I I I I I I I I I I I I I 
| told | 10 | 7 | 20 | 5 | 8 | 4 j 9 | 18 j 10 j 18 j 19 j 16 j 
| - godtagelse af prist!I- I I I I I I I I I i III 
I »ogn j 7 | 35 j 27 j 27 | 4 j 25 | 8 | - | 5 | 9 j 3 j - j 
| - konstatering af, at der |-|-|-|6|2|4|-|-|-|-| 1 | l| 
| ikke fandt dunping sted II I I I I II I I I I I 
| - konstatering af, at der I I I I I I I I I I I I I 
| ikke er ydet subsidier | - | - | - | - | 1 | - | - | - I - I " I ~ I I 
| - konstatering af, at der j 6 j 6 j 8 j - jj 15 jj 7 j 4 j 5 | 5 j 13 j 6 | 4 | 
| ikke er forvoldt skade I I I I I I I I I I I I I 
| - andre orsoger j 1 j| 1 j 3 j 4 j 2 jj 7 j - j 3 j - | 5 j 4 jj 7 | 
| Samlede ontal undersøgelser I I I | | | I I I I i I I 
| afsluttet i perloden | 31 j 51 | 58 j 42 j 32 | 47 | 21 j 26 | 20 j 45 j 33 j 28 j 
| Igangværende undersøgelser I I I I I | I I I I I I I 
j ved perlodens slutning j 46 j 53 j 33 j 40 j 44 j 21 j 39 j 53 j 60 |j 58 j 46 j 57 j 
| 1 1 ( , 1 1 1 1 1 1 H 1 1 
| Indførelse af midlertidig I I I I I I I I I I I I I 
| told i perioden jj 10 j 18 j 22 j 11 j 9 j 6 j 13 j 28 j 10 j 23 | 19 j 18 j 
J I I I I I I I I L i i 
BILAG D (Begrundelse) 
FORNYEDE UNDERSØGELSER AF ANTIDUMPING- OG ANTISUBSIDIEFORANSTALTNINGER I PERIODEN 1981 - 1992 
I 1 1 1 1 1 1 I I 1 1 ~~l I I 
| | 1981 | 1982 | 1983 | 1984 | 1985 | 1986 | 1987 | 1988 | 1989 | 1990 | 1991 | 1992 | 
| Igangværende undersøgelser I I | I I I II I I I I I 
| ved per I odens begyndelse j 1 j 16 j 24 j 2 j 2 | 20 j 27 | 11 j 20 | 15 j 21 j 21 | 
| Undersøgelser Iværksat i | | | | | | | | I I I I I 
j perioden j 17 j 24 | 10 | 7 j 30 j 24 j 8 j 24 j 17 | 26 | 16 | 27 j 
| Igangværende undersøgelssr I I | I I I I I I I I I I 
j I perioden j 18 j 40 | 34 | 9 j 32 j 44 | 35 j 35 | 37 j 41 j 37 | 48 j 
| Undersøgelser efsluttet ved: ! I I I I I I I I I I I I 
| - Indførelse af endelig told j - j 1 | 8 | 1 j 1 j 1 | 7 | 4 j 4 | 6 | 1 j 1 | 
| i stedet for prist!Isogn I I I I I I I I I I I I I 
| -ændring af endelig | | | | | | | | | | | II 
I told j - | - | 11 j 2 | 5 | 7 j 8 | - | 4 j 2 | 3 j 11 j 
| - suspension af endelig | | | | | | | | | | II I 
I told | - | - | - | - I 3 | - j 1 j - j - | - | - | - | 
| - godtagelse af prist!Isogn I I | I I I I I I I I I I 
| i stedet for endelig j - j - j 2 j 2 j 1 j 1 | 1 j 3 j - j i | - | - | 
| told I I I I I I I I I I I I I 
| -ændring of pristilsagn j - j 13 j 8 j 1 j - j 2 j 4 j 2 j 1 | - j 5 | 1 | 
| - ophævelse eller bortfald I I I I I I I I I I I I I 
| af endelig told |..|.|-|.|2|2|2|l|9|6|4|5| 
| - ophævelse eller bortfald | j j j j | | | | III I 
| of pristilsagn |-|_|3|-|_|3|_|5|4|5|2|-| 
| - ophævelse af regional I 1 I - I - I ll-|-|-|-|-|~l~l~l 
| told I I I I I i i i I i i i I 
| - ingen ændring af gældende I | I | I | I j | I I I I 
| foranstaltninger |i|2|-|-|-|l|lj-|-|-|-|-| 
| Samlede antal undersøgelser I I I I I | | j I I I I I 
| ofsluttet I perioden j 2 j 16 j 32 j 7 j 12 j 17 j 24 j 15 | 22 j 20 j 15 j 18 j 
| Igangværende undersøgelser I I I I I I I I I I I I I 
| ved perlodens slutning j 16 j 24 j 2 j 2 j 20 | 27 j 11 j 20 j 15 j 21 j 22 j 30 j 
I 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 
| Indførelse of Midlertidig I I I I I I I I I I I I I 
| told I undersøgelsesperioden j 1 j 13 j 3 j 3 j 2 | 8 j - j 7 j 1 j - j - j - j 
J l I I I L J I I I 
FORSLAG TIL 
Rådets forordning (EØF) nr. 
af 
om indførelse af frister for undersøgelser, der gennemføres 
i henhold til Fællesskabets instrumenter til beskyttelse af handelen 
og om ændring af de relevante rådsforordninger 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, særlig artikel 113, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Der skal lægges ensartede principper til grund for den fælles 
handelspolitik, navnlig med hensyn til beskyttelse af handelen; 
instrumenter til beskyttelse af handelen, især for så vidt angår illoyal 
handelspraksis, er et uundværligt supplement ti I et åbent marked med 
redelige konkurrencevilkår, og de bidrager således ti I en harmonisk 
udvikling af verdenshandelen; 
f( 
med henblik herpå er der etableret følgende fællesskabsinstrumenter: 
Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. Juli 19881> om beskyttelse 
mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er 
medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, 
Rådets forordning (EØF) nr. 288/82 af 5. februar 19822> om den fælles 
importordning (som senest ændret3); 
1) EFT nr. L 209 af 2.8.1988, s. 1. 
2) EFT nr. L 35 af 9.2.1982, s. 1. 
3) EFT nr. L 284 af 12.10.1991, s. 1 
gennemførelsen af enhedsmarkedet i 1992 gør det påkrævet at forbedre 
effektiviteten i anvendelsen af disse instrumenter til beskyttelse af 
handelen, navnlig med hensyn til varigheden af de undersøgelser, der 
gennemføres i henhold til disse instrumenter; 
det er derfor hensigtsmæssigt og nødvendigt at indføre frister for de 
procedurer, der iværksættes i henhold til ovennævnte forordninger; 
i forbindelse med klager, der indgives vedrørende dumpingimport eller 
subsidieret import, er det nødvendigt at fastsætte frister for 
iværksættelsen af undersøgelser og for den foreløbige eller endelige 
fastlæggelse af de faktiske omstændigheder-, det bør også sikres, at endelige 
afgørelser, det være sig positive eller negative, træffes hurtigt for at 
sikre, at internationale forpligtelser overholdes; 
for at gøre det muligt at overholde fristerne er det af væsentlig betydning, 
at der åbnes mulighed for at udtage stikprøver i tilfælde, hvor en 
undersøgelse omfatter et stort antal parter, at klarlægge de frister, inden 
for hvilke parterne skal meddele Kommissionen deres synspunkter og 
oplysninger, for at den kan tage hensyn hertil ved gennemførelse af 
undersøgelsen, mere præcist at fastlægge, hvilke parter der kan få indsigt i 
oplysninger, som Kommissionen råder over, og anmode om at blive underrettet 
om de vigtigste kendsgerninger, på grundlag af hvilke der skal foreslås 
endelige foranstaltninger, og at klarlægge følgerne af, at nævnte parter 
ikke eller kun delvis samarbejder med Kommissionen; 
det er også af væsentlig betydning at sikre, at der afholdes konsultationer 
med medlemsstaterne i Det Rådgivende Udvalg så betids, at fristerne kan 
overholdes; 
procedurerne bør endvidere forenkles ved en bestemmelse om, at der 
umiddelbart kan indføres midlertidig told i en periode på seks måneder, 
fremfor indledningsvis en periode på fire måneder, som så kan forlænges med 
to måneder ; 
fornyede undersøgelser bør også afsluttes hurtigt; 
for så vidt angår fællesskabstilsyn og beskyttelsesforanstaltninger er det 
også nødvendigt at fastsætte frister for at afgøre, om der skal iværksættes 
en undersøgelse, og for at fastslå, om der bør træffes foranstaltninger 
eller ej, således at det sikres, at sådanne afgørelser træffes hurtigt med 
henblik på at øge retssikkerheden for de berørte økonomiske 
beslutningstagere; 
for endvidere at indføre et lettere tilgængeligt og mere gennemsigtigt 
system må det anses for påkrævet at indrømme Fællesskabets 
erhvervsvirksomheder ret ti I at indgive klager vedrørende 
beskyttelsesforanstaltninger på samme måde, som det er tilfældet i 
forbindelse med antidumping- og antisubsidiesager; 
endelig er det bydende nødvendigt at knytte gennemførelsen af denne 
forordning sammen med etableringen af den nødvendige administrative struktur 
i Kommissionens tjenestegrene; Rådet bør derfor i en afgørelse, der træffes 
i henhold til EØF-traktatens artikel 113, nærmere angive, hvilke klager, 
procedurer og undersøgelser der skal være omfattet af denne forordning -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING 
AFSNIT I 
Antidumping- og udligningstold 
Artikel 1 
1. Overskriften til artikel 2, stk. 13, i Rådets forordning (EØF) nr. 
2423/88 ændres til "G. METODER TIL BESTEMMELSE AF GENNEMSNITSPRISER" og 
tredje led udgår. 
2. I artikel 5, stk. 3, indsættes som tredje punktum: 
"En klage anses for at være indgivet på den første arbejdsdag efter 
indleveringen heraf til Kommissionen pr. anbefalet post eller efter 
Kommissionens skriftlige anerkendelse af modtagelsen." 
3. I slutningen af artikel 5, stk. 5, indsættes: 
"inden en måned efter tidspunktet for klagens indgivelse til 
Komm i ss i onen." 
4. I slutningen af artikel 6, stk. 1, indsættes: 
"og finder sted så hurtigt, at det er muligt at overholde de frister, 
der er fastsat ved denne forordning." 
5. I artikel 6, stk. 3, udgår ordene: "eller anmode om mundtlig 
konsultation". 
6. I artikel 7, stk. 1, første punktum, udgår ordet "omgående", og artikel 
7, stk. 1, litra a), affattes således: 
"iværksætte en sådan procedure inden for en måned fra klagens indgivelse 
og offentliggøre en meddelelse herom i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende; i denne meddelelse oplyses det, hvilken vare og hvilke lande 
der er tale om, der gives et sammendrag af de modtagne oplysninger, og 
det fastsættes, at alle relevante oplysninger skal meddeles 
Kommissionen; endvidere fastsættes den frist, inden for hvilken de 
berørte parter kan tilkendegive deres synspunkter skriftligt og indgive 
oplysninger, hvis der som led i undersøgelsen skal tages hensyn til 
sådanne synspunkter og oplysninger; endvidere fastsættes den frist, 
inden for hvilken de berørte parter kan anmode om at blive hørt 
mundtligt af Kommissionen i henhold til stk. 5." 
7. I artikel 7, stk. 2, indsættes som litra c): 
"c) Omfatter undersøgelsen et meget stort antal parter, kan den 
begrænses ti I en stikprøve af de parter, varer eller 
transaktioner, som kan undersøges inden for den tid, der er til 
råd ighed." 
8. I begyndelsen af artikel 7, stk. 4, litra a), udgår ordene "Klageren og 
de importører og eksportører" og i stedet indsættes følgende: 
"Klagerne og de importører, eksportører, brugere og forbrugerorgani­
sationer" 
9. Artikel 7, stk. 7, litra b), affattes således: 
"Nægter en af de berørte parter eller et af de berørte tredjelande at 
give adgang til nødvendige oplysninger eller på anden måde undlader at 
stille sådanne til rådighed inden for de frister, der er fastsat ved 
denne forordning eller af Kommissionen i henhold til denne forordning, 
eller lægger væsentlige hindringer i vejen for undersøgelsen, kan 
foreløbige eller endelige, positive eller negative afgørelser træffes på 
grundlag af de foreliggende oplysninger. Konstaterer Kommissionen, at 
berørte parter eller tredjelande har meddelt urigtige eller vildledende 
oplysninger, kan den i stedet for sådanne oplysninger gøre brug af de 
foreliggende faktiske oplysninger." 
10. Artikel 7, stk. 9, litra a), affattes således: 
"Undersøgelser bør normalt instilles inden for en frist på et år. Under 
alle omstændigheder indstilles en undersøgelse inden for en frist på 
femten måneder fra dens iværksættelse enten ved, at den afsluttes i 
henhold til artikel 9, eller ved at der træffes endelige 
foranstaltninger i henhold til artikel 12." 
")') 
11. I artikel 11, stk. 1, indsættes i slutningen af første punktum: 
"senest ni måneder efter undersøgelsens iværksættelse." 
12. Artikel 11, stk. 5, affattes således: 
"Midlertidig told har en gyldighedsperiode på højst fire måneder. 
Gyldighedsperioden for midlertidig antidumpingtold kan dog være seks 
måneder, hvis eksportører, der repræsenterer en væsentlig procentdel af 
den berørte handel, fremsætter begæring herom, eller hvis de efter en 
meddelelse fra Kommissionen ikke fremsætter indvendinger herimod." 
13. I artikel 14, stk. 2, indsættes som sidste punktum: 
"Fornyede undersøgelser afsluttes normalt senest femten måneder efter 
undersøgelsens iværksættelse." 
AFSNIT II 
Fællesskabstilsyn og beskyttelsesforanstaltninger 
Artikel 2 
1. I artikel 3 I Rådets forordning (EØF) nr. 288/82 indsættes som stk. 2, 3 
og 4: 
"2. Under de samme omstændigheder kan enhver fysisk eller juridisk 
person samt enhver sammenslutning uden status som juridisk person, 
der optræder på vegne af en erhvervsgren i Fællesskabet, som anser 
sig for skadet eller truet af en sådan indførsel, indgive en 
skriftlig klage til Kommissionen. Klagen skal indeholde det bevis­
materiale, der er omhandlet i stk. 1. Kommissionen underretter 
straks medlemsstaterne om en sådan klage. 
3. En klage anses for at være indgivet på den første arbejdsdag efter 
indleveringen heraf til Kommissionen pr. anbefalet post eller 
efter Kommissionens skriftlige anerkendelse af modtagelsen. 
4. I denne forordning forstås ved "erhvervsgren i Fællesskabet" 
samtlige de producenter af samme varer som eller direkte 
konkurrerende varer til de indførte varer, som udøver virksomhed 
på Fællesskabets område, eller hvis samlede produktion af samme 
eller direkte konkurrerende varer udgør en betydelig del af den 
samlede fællesskabsproduktion af sådanne varer. 
Er der tale om en klage, der kun vedrører en eller flere regioner 
i Fællesskabet, defineres den pågældende erhvervsgren på samme 
måde som beskrevet ovenfor, men i forhold til den eller de 
pågældende regioner." 
2. Artikel 6. stk. 1, litra a), i Rådets forordning (EØF) nr. 288/82 
affattes således: 
"iværksætte en undersøgelse inden for en måned fra modtagelsen af en 
underretning fra en medlemsstat eller fra indgivelsen af en klage og 
offentliggøre en meddelelse herom i De Europæiske Fællesskabers Tidende; 
i denne meddelelse gives der et sammendrag af de modtagne oplysninger, 
og det fastsættes, at alle relevante oplysninger skal meddeles 
Kommissionen; endvidere fastsættes den frist, inden for hvilken de 
berørte parter kan tilkendegive deres synspunkter skriftligt og indgive 
oplysninger, hvis der som led i undersøgelsen skal tages hensyn til 
sådanne synspunkter og oplysninger; endvidere fastsættes den frist, 
inden for hvilken de berørte parter kan anmode om at blive hørt 
mundtligt af Kommissionen i henhold til stk. 4." 
3. I artikel 6, stk. 2, i Rådets forordning (EØF) nr. 288/82 indsættes som 
tredje afsnit: 
"Klageren og de importører, eksportører, brugere og forbrugerorgani­
sationer, der vides berørt, samt repræsentanterne for eksportlandet kan 
få kendskab til alle de oplysninger, som de parter, der er berørt af en 
undersøgelse, har stillet til rådighed for Kommissionen, undtagen 
interne dokumenter udarbejdet af myndighederne i Fællesskabet eller dets 
medlemsstater, forudsat at disse oplysninger har betydning for 
varetagelsen af deres interesser og ikke er fortrolige i henhold til 
artikel 8, og forudsat at Kommissionen anvender dem i undersøgelsen. Med 
henblik herpå indgiver de pågældende en skriftlig anmodning til 
Kommissionen med angivelse af de oplysninger, der ønskes." 
4. Artikel 6, stk. 5, i Rådets forordning (EØF) nr. 288/82 affattes 
således: 
"Indgives oplysningerne Ikke inden for de frister, der er fastsat ved 
denne forordning eller af Kommissionen i henhold til denne forordning, 
eller lægges der væsentlige hindringer i vejen for undersøgelsen, kan 
der træffes afgørelse på grundlag af de foreliggende oplysninger. 
Konstaterer Kommissionen, at berørte parter eller tredjelande har 
meddelt urigtige eller vildledende oplysninger, kan den i stedet for 
sådanne oplysninger gøre brug af de foreliggende faktiske oplysninger." 
5. I artikel 6, stk. 5, I Rådets forordning (EØF) nr. 288/82 indsættes som 
stk. 5a: 
"5a Står det efter konsultationer klart, at den klage, der er indgivet 
af en erhvervsgren i Fællesskabet, ikke indeholder tilstrækkelige 
beviser ti I at begrunde iværksættelsen af en undersøgelse, træffer 
Kommissionen inden en måned efter tidspunktet for indgivelse af 
klagen beslutning om at afvise klagen. Klageren underrettes 
herom." 
6. Artikel 7, stk. 2, i Rådets forordning (EØF) nr. 288/82 affattes 
således: 
"Træffes der ikke inden ni måneder fra undersøgelsens iværksættelse 
afgørelse om at indføre fællesskabstilsyn eller beskyttelses­
foranstaltninger, afsluttes undersøgelsen efter høring af Udvalget inden 
for en frist på en måned, og afgørelsen offentliggøres i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende med angivelse af de væsentligste konklusioner af 
undersøgelsen og et sammendrag af begrundelserne herfor." 
V(. 
7. I slutningen af artikel 7, stk. 3, i Rådets forordning (EØF) nr. 288/82 
indsættes: 
"senest ni måneder efter undersøgelsens iværksættelse. Under ganske 
særlige omstændigheder kan denne frist forlænges med højst to måneder; i 
så fald offentliggør Kommissionen en meddelelse i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende med angivelse af den forlængede frist og et 
sammendrag af begrundelserne herfor." 
?7 
AFSNIT III 
Artikel 3 
Denne forordning træder I kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De 
Europæiske Fæl Iesskabers Tidende. Den finder imidlertid kun anvendelse på 
klager, der er indgivet, samt procedurer og fornyede undersøgelser, som er 
indledt efter datoer, som Rådet anfører i en afgørelse, som træffes i 
henhold til traktatens artikel 113. 
ISSN 0254-1459 
KOM(93) 541 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 02 
Katalognummer : CB-CO-93-588-DA-C 
ISBN 92-77-60726-2 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg