Forslag til Raadets direktiv om statistisk registrering af gods- og passagertransporter ad soevejen (94/C 214/07) (Tekst af betydning for EOES) KOM(94) 275 endelig udg. - 94/0159/(CNS)

(Forelagt af Kommissionen den 4. juli 1994)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 213,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,

under henvisning til udtalese fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og

ud fra foelgende betragtninger:

Med henblik paa udfoerelsen af de opgaver, der er paalagt den inden for rammerne af den faelles soetransportpolitik, skal Kommissionen have adgang til sammenlignelige, paalidelige, synkroniserede og regelmaessige statistikker om omfanget og udviklingen af gods- og passagertransporterne ad soevejen til og fra Faellesskabet, medlemsstaterne imellem og i medlemsstaterne;

indtil i dag findes der ingen statistik, der paa faellesskabsplan fuldstaendig daekker gods- og passagertransporten ad soevejen;

i Raadets afgoerelse 93/464/EOEF af 22. juli 1993 om rammeprogrammet for vigtige aktioner paa omraadet statistisk oplysning 1993-1997 (1) pointeredes noedvendigheden af at udarbejde saadanne komplette statistikker;

gennem indsamling af faelles statistiske data paa et sammenligneligt eller harmoniseret grundlag kan der oprettes et integreret system, som kan producere paalidelige, kompatible og ajourfoerte oplysninger;

data vedroerende gods- og passagertransporter ad soevejen boer goeres sammenlignelige mellem medlemsstaterne indbyrdes og efter en overgangsperiode mellem de forskellige transportmaader;

efter et vist tidsrum skal Kommissionen fremlaegge en rapport, der goer det muligt at bedoemme, hvordan direktivet fungerer;

med henblik paa at faa gennemfoert dette direktiv, herunder de foranstaltninger, der er noedvendige for at kunne tilpasse det til den oekonomiske og tekniske udvikling, er det hensigtsmaessigt at hoere Udvalget for Det Statistiske Program, som blev nedsat ved Raadets afgoerelse 89/382/EOEF, Euratom (2);

ifoelge subsidiaritetsprincippet er udarbejdelsen af faelles statistiske normer, som goer det muligt at producere harmoniserede oplysninger, en opgave, som kun kan udfoeres effektivt paa faellesskabsplan, og indsamlingen af data i de enkelte medlemsstater forestaas af de organer og institutioner, der er ansvarlige for udarbejdelsen af de officielle statistikker;

det vil vaere rimeligt, at Faellesskabet i startperioden yder finansiel stoette til medlemsstaterne til gennemfoerelse af det noedvendige arbejde -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

Generel bestemmelse

Medlemsstaterne udarbejder faelles statistikker over gods- og passagertransporter med skibe, der anloeber havne paa medlemsstaternes territorium.

Artikel 2

Definitioner

I dette direktiv defineres nedenstaaende udtryk som foelger:

1) Gods- og passagertransport ad soevejen: befordring af gods og passagerer med skibe, paa overfarter, der helt eller delvis udfoeres ad soevejen.

Anvendelsesomraadet omfatter gods:

a) transporteret til offshore-anlaeg

b) udlosset til havs

c) opsamlet paa havbunden og losset i havne.

Bunkring og proviantering af skibe er undtaget.

2) Skib: fartoej, som faktisk sejler paa havet, dvs. uden for de tekniske sikkerhedsbestemmelsers anvendelsesomraade verdroerende sejlbare indre vandveje og inden for soefartsbestemmelsernes anvendelsesomraade.

Fiskerbaade og skibe til oparbejdning af fisk, krigsskibe og fartoejer, der anvendes af oevrigheden og offentlige tjenester, omfattes ikke af direktivets anvendelsesomraade.

3) Havn: lokalitet udstyret med anlaeg, hvor handelsskibe kan fortoejes og losse eller laste gods, ud- eller indskibe passagerer fra eller i skibe.

Artikel 3

Karakteristika ved dataindsamlingen

1. Medlemsstaterne indsamler karakteristika, der vedroerer foelgende omraader:

a) oplysninger vedroerende gods og passagerer

b) oplysninger vedroerende skibet.

Skibe paa under 100 bruttotons kan udelukkes.

2. Karakteristika, statistiske variabler for hvert omraade, nomenklaturer for deres klassificering samt observationshyppighed fremgaar af bilagene til dette direktiv.

3. Indsamlingen af data baseres i det omfang, det er muligt, paa disponible kilder for derved at begraense den byrde, der hviler paa hjemmelsmaendene.

Artikel 4

Havne

1. En liste over havne med kode- og registernumre efter lande og havkystzoner udarbejdes af Kommissionen i henhold til den i artikel 13 fastsatte procedure.

2. Paa denne liste udvaelger hver enkelt medlemsstat paa sit territorium de havne, der er noedvendige for at daekke mindst 90 % af den aarlige bruttotonnage for alle transporter af soevejen og 90 % af alle aarlige passagerbefordringer via dens havne. De havne, hvor der aarligt behandles over en mio. tons gods eller registreres over 200 000 passagerbefordringer, udfvaelges systematisk. Detaljerede data leveres for hver udvalgt havn i overensstemmelse med bilag IX for de omraader (gods, passagerer), hvor de opfylder et udvaelgelseskriterium, og eventuelt summariske data for det andet omraade.

3. For de havne paa listen, der ikke er udvalgte, leveres summariske data i henhold til bilag IX, »datasaet A3«.

Artikel 5

Statistikkernes praecision

De metoder, der anvendes ved dataindsamling, skal vaere saaledes udviklede, at de faelles statistiske data om soetransport sikres den praecision, der er noedvendig for samtlige statistiske data beskrevet i bilag IX. Praecisionsnormerne udarbejdes af Kommissionen i henhold til den i artikel 13 fastsatte procedure.

Artikel 6

Resultatbehandling

Medlemsstaterne behandler de i henhold til artikel 3 indsamlede statistiske data saaledes, at man naar frem til sammenlignelige statistikker, hvis praecision svarer til de i artikel 5 anfoerte krav.

Artikel 7

Fremsendelse af resultaterne

1. Medlemsstaterne fremsender de i artikel 3 naevnte resultater, inklusive de data, der af medlemsstaterne er erklaeret fortrolige i medfoer af den nationale lovgivning eller praksis vedroerende statistisk fortroligt materiale, i overensstemmelse med Raadets forordning (Euratom, EOEF) nr. 1588/90 af 11. juni 1990 om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europaeiske Faellesskabers Statistiske Kontor (3). Den naevnte forordning gaelder som regel for fortrolig behandling af data.

2. Resultaterne fremsendes i form af en fil, hvorfra samtlige data, der er defineret i bilag IX, kan hentes frem. Kommissionen traeffer bestemmelse om de filer og databaerere, der skal anvendes ved fremsendelsen, i henhold til den i artikel 13 fastsatte procedure.

3. Fremsendelsen finder sted inden for en frist paa fem maaneder at regne fra slutningen af observationsperioden for de data, hvis periodicitet er kvartalsvis, og otte maaneder for de data, hivs periodicitet er aarlig. Den foerste fremsendelse daekker det foerste kvartal i aaret 1995.

Artikel 8

Rapporter

1. Medlemsstaterne fremsender alle oplysninger om de metoder, der anvendes ved produktionen af data. Endvidere meddeler medlemsstaterne i givet fald Kommissionen vaesentlige aendringer i de anvendte indsamlingsmetoder.

2. Naar der er indsamlet data i tre aar, sender Kommissionen en rapport til Raadet om indhoestet erfaring under det i henhold til dette direktiv udfoerte arbejde.

Artikel 9

Udsendelse af data

Kommissionen udsender de dertil egnede statistiske resultater med samme intervaller som resultatfremsendelserne.

Artikel 10

Overgangsperiode

1. De statistiske data vedroerende gods (som defineret i bilag III og IX, »datasaet B1«) indsamles efter en overgangsperiode, som slutter, naar de tekniske fremskridt giver mulighed herfor.

Overgangsperiodens slutning fastlaegges af Kommissionen efter den i artikel 13 fastlagte procedure.

2. I overgangsperioden kan Kommissionen ifoelge den i artikel 13 fastlagte procedure acceptere afvigelser fra bestemmelserne i dette direktiv, for saa vidt som der er behov for tilpasning af de nationale statistiksystemer, hvad angaar kodificering af gods til soetransport.

Artikel 11

Finansiel stoette

1. I de foerste tre aar, hvor den i dette direktiv omhandlede statistiske registrering foretages, ydes der medlemsstaterne finansiel stoette fra Faellesskabet til daekning af omkostningerne ved udfoerelsen af det paalagte arbejde.

2. Det beloeb, der bevilges pr. aar til denne aktion, fastsaettes inden for rammerne af den aarlige budgetprocedure.

3. Budgetmyndigheden fastsaetter de disponible bevillinger for hvert aar.

Artikel 12

Udvalg

Bestemmelserne vedroerende ivaerksaettelse af dette direktiv, herunder foranstaltninger vedroerende dets tilpasning til den oekonomiske og tekniske udvikling, bl.a.:

- tilpasning af dataindsamlingens karakteristika (artikel 3) og af indholdet i bilagene til dette direktiv

- liste over havne, med kodenumre, regelmaessigt ajourfoert af Kommissionen og klassificeret efter lande og havkystzoner (artikel 4)

- praecisionskrav (artikel 5)

- beskrivelse af registrering af en datafil og koder til overfoerelse af resultaterne til Kommissionen (artikel 7)

- overgangsperiodens afslutning (artikel 10)

fastsaettes af Kommissionen i samraad med det statistiske programudvalg, der er nedsat ifoelge afgoerelse 89/382/EOEF, Euratom i henhold til den i artikel 13 fastsatte procedure.

Artikel 13

Procedure

Kommissionens repraesentant forelaegger et forslag til de foranstaltninger, der skal tages, for udvalget. Udvalget fremsaetter sin udtalelse om forslaget inden for en frist, som formanden kan fastsaette alt efter, hvor presserende det paagaeldende spoergsmaal er, eventuelt ved at foretage en afstemning.

Udvalgets udtalelse foeres til protokols; desuden har hver enkelt medlemsstat ret til at kraeve, at dens stillingtagen figurerer i protokollen.

Kommissionen laegger overordentlig vaegt paa udvalgets udtalelse. Kommissionen underretter udvalget om, paa hvilken maade den tager hoejde for udtalelsen.

Artikel 14

Ivaerksaettelse

1. Medlemsstaterne vedtager de noedvendige love og administrative bestemmelser for at efterkomme dette direktiv senest den 1. januar 1995. De underretter straks Kommissionen herom.

2. Naar medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.

Artikel 15

Dette direktiv traeder i kraft paa tyvendedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Artikel 16

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

(1) EFT nr. L 219 af 28. 8. 1993, s. 1.

(2) EFT nr. L 181 af 28. 6. 1989, s. 47.

(3) EFT nr. L 151 af 15. 6. 1990, s. 1.

BILAG I

VARIABLER OG DEFINITIONER

STATISTISKE VARIABLER

a) Oplysninger vedroerende gods og passagerer:

- bruttovaegt i tons

- fragttype ifoelge den i bilag II anfoerte nomenklatur

- varebetegnelse ifoelge den i bilag III anfoerte nomenklatur

- indberettende havn

- sejlretning, ind- eller udgaaende

- for indgaaende gods: indskibningshavn (dvs. den havn, hvor ladningen er taget om bord paa det skib, hvormed den er ankommet til den indberettende havn), hvortil benyttes de individuelle EOES-havne, der er beskrevet i listen over havne og, uden for EOES, de havkystzoner, der er beskrevet i bilag IV

- for udgaaende gods: udskibningshavn (dvs. den havn, hvor ladningen er udlosset fra det skib, hvormed den har forladt den indberettende havn), hvortil benyttes de individuelle EOES-havne, der er beskrevet i listen over havne og, uden for EOES, de havkystzoner, der er beskrevet i bilag IV

- transportoperatoerens nationalitet ifoelge den i bilag V anfoerte nomenklatur

- antal passagerer, der har paabegyndt eller afsluttet en overfart.

For gods befordret i container eller Ro/Ro-enheder noteres endvidere foelgende karakteristika:

- antal lastede containere

- antal tomme containere

- antal lastede mobile enheder (Ro/Ro)

- antal tomme mobile enheder (Ro/Ro).

b) Oplysninger vedroerende skibe:

- antal skibe

- skibenes doedvaegt (deadweight) (tons)

- skibenes registreringsland eller -territorium ifoelge den i bilag VI anfoerte nomenklatur

- skibstype ifoelge den i bilag VII anfoerte nomenklatur

- skibenes stoerrelsesklasse ifoelge den i bilag VIII anfoerte nomenklatur.

DEFINITIONER

a) Transportcontainer: transportudstyrsenhed

1. i holdbar udfoerelse og foelgelig solid nok til at taale mangeartede anvendelser

2. konstrueret saaledes, at det er lettere at transportere gods med et eller flere transportmidler uden omladning

3. udstyret med tilbehoer, der forenkler haandteringen og specielt overfoerslen fra et transportmiddel til et andet

4. konstrueret saaledes, at den kan fyldes og toemmes

5. med en laengde paa mindst 20 fod.

b) Ro/Ro-enhed: anordning paa udstyr med koerbare hjul til indladning af gods, saasom camion eller anhaenger, der kan koeres eller traekkes paa et skib. Anhaengere, der tilhoerer havne eller skibe, er omfattet af denne definition. Nomenklaturerne skal foelge EOEF-henstilling nr. 19 »Koder til transportmidler«.

c) Containerfragt: fulde eller tomme containere indskibet paa eller udskibet fra det fartoej, som befordrer dem ad soevejen.

d) Ro/Ro-fragt: RO/RO-enheder og gods (i container eller ej) paa Ro/Ro-enheder, der koerer om bord paa eller fra borde paa det fartoej, der befordrer dem ad soevejen.

e) Bruttogodstonnage: transporteret godstonnage inkl. emballage, men excl. containernes og Ro/Ro-enhedernes taravaegt.

f) Soetransportoperatoer: person, der er ansvarlig for transport pr. skib af ladningen eller for befordring af passagerer med skibet. Han loennes gennem de transportomkostninger, der betales for transport af ladningen eller for passagerbefordringen ad soevejen, naar han optraeder som serviceydende tredjemand. Naar skibet bruges af en person til godstransport for hans egen regning, er denne person transportoperatoer, hvad enten skibet tilhoerer ham, eller han har chartret det.

g) Soetransportoperatoerens nationalitet: det land, hvor det faktiske hjemsted for transportoperatoerens kommercielle virksomhed er etableret.

BILAG II

KLASSIFICERING AF FRAGTTYPE

>TABELPOSITION>

BILAG III

VARENOMENKLATUR

>TABELPOSITION>

BILAG IV

HAVKYSTZONER

Som nomenklatur skal anvendes den geonomenklatur, der er godkendt for 1993 ved forordning (EOEF) nr. 208/93 af 1. februar 1993 om den statistiske landefortegnelse for Faellesskabets udenrigshandel og for samhandelen mellem dets medlemsstater (1) med foelgende forbehold: koderne 017 og 018 skal bruges for Belgien henholdsvis Luxembourg, naar de skal behandles hver for sig.

Koden bestaar af 4 tal: de tre tal fra koden i ovennaevnte nomenklatur efterfulgt af tallet nul (f. eks. kode 0030 for Nederlandene), undtagen for de lande, som er opdelt i flere havkystzoner. Disse er kendetegnet ved et fjerde tal, som ikke maa vaere nul (fra 1 til 7), som angivet nedenfor:

>TABELPOSITION>

(1) EFT nr. L 25 af 2. 2. 1993, s. 11.

BILAG V

OPERATOERENS NATIONALITET

Som nomenklatur skal anvendes den geonomenklatur, der er godkendt for 1993 ved forordning (EOEF) nr. 208/93 af 1. februar 1993 om den statistiske landefortegnelse for Faellesskabets udenrigshandel og for samhandelen mellem dets medlemsstater (1) med foelgende forbehold: koderne 017 og 018 skal bruges for Belgien henholdsvis Luxembourg, naar de skal behandles hver for sig.

(1) EFT nr. L 25 af 2. 2. 1993, s. 11.

BILAG VI

SKIBETS REGISTRERINGSNATIONALITET

Som nomenklatur skal anvendes den geonomenklatur, der er godkendt for 1993 ved forordning (EOEF) nr. 208/93 af 1. februar 1993 om den statistiske landefortegnelse for Faellesskabets udenrigshandel og for samhandelen mellem dets medlemsstater (1) med foelgende forbehold: koderne 017 og 018 skal bruges for Belgien henholdsvis Luxembourg, naar de skal behandles hver for sig.

Koden bestaar af 4 tal: de tre tal fra koden i ovennaevnte nomenklatur efterfulgt af tallet nul (dvs. kode 0010 for Frankrig), undtagen for de lande, som har flere registre.

Hvis der er flere registre for ét land, vil koden vaere som foelger:

>TABELPOSITION>

(1) EFT nr. L 25 af 2. 2. 1993, s. 11.

BILAG VII

NOMENKLATUR FOR SKIBSTYPE (ICST-COM)

>TABELPOSITION>

BILAG VIII

SKIBENES STOERRELSESKLASSE (TONS DOEDVAEGT)

>TABELPOSITION>

BILAG IX

DE STATISTISKE DATASAETS STRUKTUR

I de datasaet, der er specificeret i dette bilag, defineres hyppigheden af de statistikker om soetransport, som Faellesskabet oensker. Hvert saet definerer en krydsfordeling over et begraenset antal dimensioner paa forskellige niveauer af nomenklaturerne, med aggregering i alle de andre dimensioner, og for hvilken statistikker af god kvalitet er noedvendige.

Varestatistikkerne, datasaet B1, vil blive transmitteret efter en overgangsperiode. Naar denne er udloebet, vil det takket vaere de tekniske fremskridt vaere muligt at kodificere varetypen (se artikel 10).

Summariske og detaljerede statistikker

- De datasaet, der for de udvalgte havne skal fremsendes for varer og passagerer er: A1, A2, B1, C1, D1, E1 og F1.

- De datasaet, der for de udvalgte havne skal fremsendes for varer, men ikke for passagerer, er: A1, A2, A3, B1, C1, E1 og F1.

- De datasaet, der for de udvalgte havne skal fremsendes for passagerer, men ikke for varer, er: A3, D1 og F1.

- Det datasaet, der skal fremsendes for ikke-udvalgte havne (hverken for varer eller for passagerer), er: A3.

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>