)]VMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0MC94) 27 endelig udg. 
Bruxelles, den 04.02.1994 
Forslag t i I 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af 
flusspat aed oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og 
oa endelig opkravning af den midlertidige 
antidumpingtold 
(forelagt af Kommissionen) 
: sa • i 
1 ';"ÎS (Ç 
_>\-
BEGRUNDELSE 
(1) Ved Kommissionens forordning (EØF) nr. 2463/911) indførtes der en 
midlertidig antidumpingtold på importen af flusspat med oprindelse i 
Den Kinesiske Folkerepublik. 
(2) Véd Rådets forordning (E F) nr. 3529/932) forlangedes gyldigheds­
perioden for denne told med to måneder. Gyldighedsperioden for den 
midlertidige told udløber derfor den 7. marts 1994. 
(3) De kinesiske eksportører anmodede om at blive hørt, hvilket blev 
imødekommet, og de tilkendegav deres synspunkter skriftligt; det 
samme gjorde andre interesserede parter. 
(4) Efter, offentliggørelsen af forordningen om den midlertidige told 
havde nogle toldmyndigheder vanskeligheder med fortolkningen af 
beskrivelsen af den af proceduren omfattede vare, og Kommissionen 
ændrede derfor ved forordning (EF) nr. 3421/933) forordning (EØF) 
nr. 2463/93 for at tydeliggøre beskrivelsen af varen, som herefter 
defineres således: 
"flusspat i form af filterkage eller i pulverform, henhørende under 
KN-kode ex 2529 21 00 (TARIC-kode: 2529 21 00 10) og KN-kode ex 2529 
22 00 (TARIC-kode: 2529 22 00 10), med oprindelse i Den Kinesiske 
Folkerepublik". 
(5) Hvad angår sammenligningen mellem den normale værdi og 
eksportprisen, benyttede Kommissionen med henblik på den foreløbige 
fastlæggelse af de faktiske omstændigheder den normale værdi 
beregnet ab fabrik og eksportprisen fob kinesisk havn. Efter 
behørig hensyntagen til de bemærkninger, som parterne har fremført, 
foreslår Kommissionen med henblik på forordningen om indførelse af 
endelig told, at ovennævnte sammenligning finder sted på grundlag af 
fob-priser. 
(6) Med hensyn til andre spørgsmål i forbindelse med de midlertidige 
foranstaltninger, navnlig hvad angår skade og årsagssammenhæng, 
fremførte de kinesiske eksportører en række argumenter for, at der 
ikke burde indføres endelige antidumpingforanstaltninger. 
Disse argumenter drøftes nærmere i medfølgende forordning, og 
Kommissionen foreslår, at der indføres endelige antidumping­
foranstaltninger . 
(7) sådanne foranstaltninger bør indføres i form af en antidumpingtold, 
der fastsættes til forskellen mellem en mindstepris på 113,50 ECU 
pr. ton (nettotørvægt) og nettoprisen, frit leveret Fællesskabets 
grænse, ufortoldet. 
1) EFT nr. L 226 af 7.9.1993, s. 3. 
2) EFT nr. L 321 af 23.12.1993, s. 1. 
3) EFT nr. L 312 af 15.12.1993, s. 5. 
_Ao— 
RÅDETS FORORDNING (E. F) NR. 
af 
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af 
flusspat med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og 
om endelig opkrævning af den midlertidige 
antidumpingtold 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNIOH HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske 
Fællesskab, 
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli 
1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra 
lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske økonomiske Fællesskab1), 
særlig artikel 12, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter 
konsultation i det rådgivende udvalg, der er nedsat i henhold til 
ovennævnte forordning, og 
ud fra følgende betragtninger: 
1) EFT nr. L 209 af 2.8.1988, s. 1. 
- 2 -
A. Midlertidige foranstaltninger 
(1) Ved forordning (EØF) nr. 2463/932), ændret ved forordning (EØF) nr. 
3421/933), indførte Kommissionen en midlertidig antidumpingtold på 
importen af flusspat i form af filterkage eller i pulverform, 
henhørende under KN-kode ex 2529 21 00 (TARIC-kode: 2529 21 00 10) 
og KN-kode ex 2529 22 00 (TARIC-kode: 2529 22 00 10), med oprindelse 
i Den Kinesiske Folkerepublik. 
Ved forordning (EØF) nr. 3529/934) forlængede Rådet 
gyldighedsperioden for denne told med en periode på højst to 
måneder. 
B. Efterfølgende procedure 
(2) Efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold fik de berørte 
parter, der anmodede herom, lejlighed til at blive hørt af 
Kommissionen. Nogle af parterne tilkendegav også skriftligt deres 
synspunkter vedrørende resultaterne af undersøgelsen. 
(3) På anmodning blev parterne underrettet om de vigtigste 
kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af hvilke det var 
hensigten at anbefale, at der indføres endelige 
antidumpingforanstaltninger, og at beløb, for hvilke der er stillet 
sikkerhed i form af midlertidig told, opkræves endeligt. 
Parterne indrømmedes desuden en frist, inden for hvilken de kunne 
gøre indsigelse efter meddelelsen af ovennævnte oplysninger. 
2) EFT nr. L 226 af 7.9.1993, s. 3. 
3) EFT nr. L 312 af 15.12.1993, s. 5. 
4) EFT nr. L 321 af 23.12.1993, s. 1. 
- 3 -
(4) Der blev taget hensyn til de af parterne fremførte bemærkninger, og 
Kommissionen ændrede sine konklusioner i de tilfælde, hvor det ansås 
for begrundet. 
(5) på grund af de indsamlede oplysningers indviklede karakter og de 
vanskeligheder, der var forbundet med at vælge et referenceland, var 
det ikke muligt at afslutte undersøgelsen inden for den frist, der 
er fastsat i artikel 7, stk. 9, litra a), i forordning (EØF) nr. 
2423/88, i det følgende benævnt "grundforordningen''. 
C. Den af undersøgelsen omfattede vare og samme vare 
(6) Efter offentliggørelsen af forordning (EøF) nr. 2463/93, i det 
følgende benævnt "forordningen om midlertidig told", ændredes 
definitionen af den pågældende vare ved forordning (EF) nr. 3421/93. 
Kommissionen modtog ingen bemærkninger vedrørende denne ændring, og 
Rådet bekræfter derfor denne varedefinition med henblik på den 
endelige afgørelse. 
(7) Hvad angår definitionen af begrebet "samme vare", som omhandlet i 
artikel 2, stk. 12, i grundforordningen, fastslog Kommissionen i 
betragtning 10 og 11 i forordningen om midlertidig told, at flusspat 
med oprindelse i Kina, i Sydafrika, der er valgt som referenceland, 
og i pet Europæiske Fællesskab har samme kemiske og fysiske 
egenskaber, varerne har samme anvendelsesformål og de kan erstatte 
hinanden uanset deres oprindelse. Da parterne ikke har fremført nye 
argumenter, bekræfter Rådet Kommissionens konklusioner som omhandlet 
i betragtning 10 og 11 i forordningen om midlertidig told. 
- 4 -
D. Dumping 
1. Normal værdi 
(8) I forordningen om midlertidig told fastslog Kommissionen, at 
Sydafrika var et egnet referenceland med henblik på fastsættelsen af 
den normale værdi for den vare, der importeredes fra Kina til 
Fællesskabet. 
Den normale værdi blev derfor i overensstemmelse med artikel 2, stk. 
5, litra a), nr. i), i grundforordningen fastsat på grundlag af. 
priserne på flusspat, som den sydafrikanske producent solgte på sit 
hjemmemarked som nærmere begrundet i betragtning 14 og 15 i 
forordningen om midlertidig told. 
Da de parter, der er berørt af proceduren, ikke har rejst 
indvendinger mod dette valg og mod denne metode til fastsættelse af 
den normale værdi, bekræfter Rådet resultaterne af Kommissionens 
undersøgelse som omhandlet i betragtning 14 og 15 i forordningen om 
midlertidig told. 
(9) I betragtning 13 i forordningen om midlertidig told fastslog 
Kommissionen endvidere, at den sydafrikanske producent havde 
vanskelige adgang til råmaterialer, og det var derfor nødvendigt at 
nedjustere salgspriserne i Sydafrika med henblik på at fastsætte den 
normale værdi på en hensigtsmæssig og ikke urimelig måde, som 
foreskrevet i artikel 2, stk. 5, i grundforordningen. 
- 5 -
(10) Klagerne gjorde gældende, at ovennævnte justering ikke er i 
overensstemmelse med grundforordningen af følgende retlige og 
tekniske grunde: 
(i) Nævnte nedjustering af prisen lader formode, at 
Kommissionen har taget hensyn til omkostninger, der har 
forbindelse med et land uden markedsøkonomi, hvilket bør 
undgås ifølge artikel 2, stk. 5, i grundforordningen; 
(ii) Kommissionen har kun taget hensyn til udvalgte 
naturbetingede fordele og ikke til en række andre 
naturbetingede fordele og ulemper ud over spørgsmålet om 
lettere adgang til råmaterialer. 
Kommissionen kan ikke godtage disse argumenter. Hensyntagen til 
naturbetingede fordele, som omhandlet i forordningen om 
midlertidig told, er således ikke ensbetydende med, at der tages 
hensyn til omkostninger i det pågældende land uden 
markedsøkonomi. Nedjusteringen i forbindelse med fastsættelsen 
af den normale værdi i referencelandet er blot et middel til at 
sikre, at der ses bort fra visse trin i produktionsprocessen, som 
er nødvendige i Sydafrika, men ikke i Den Kinesiske 
Folkerepublik. Følgen heraf er den, at de pågældende omkostninger 
i referencelandet ikke bør medregnes ved fastsættelsen af den 
normale værdi. 
- 6 -
Efter Kommissionens opfattelse er det i den forbindelse formålet 
med denne justering, som er baseret på naturbetingede fordele i 
eksportlandet, at sikre, at den normale værdi i referencelandet 
fastsættes på en hensigtsmæssig og ikke urimelig måde som 
omhandlet i artikel 2, stk. 5, i grundforordningen. 
(11) Med hensyn til de tekniske aspekter, som klagerne har fremført, 
finder Kommissionen, at disse ikke har nogen forbindelse med de 
naturbetingede fordele ved den kinesiske produktion. Alle de 
øvrige fordele eller ulemper, som klagerne henviser til, er blot 
udokumenterede påstande. I modsætning hertil skal det 
- understreges, at ovennævnte justering af den normale værdi er 
foretaget på grundlag af dokumentation, der blev fremlagt af den 
sydafrikanske producent som led i et kontrolbesøg hos den 
pågældende, og ifølge hvilken visse trin i produktionsprocessen i 
Sydafrika ikke er nødvendige i Kina som følge af lettere adgang 
til det vigtigste råmateriale, idet flusspatindholdet er højere i 
de kinesiske mineralaflejringer. 
(12) Kommissionen finder ikke de fremførte påstande behørigt 
begrundede og bekræfter derfor de konklusioner, der er omhandlet 
i forordningen om midlertidig told. 
Rådet bekræfter Kommissionens ovenstående konklusioner. 
- 7 -
2. Eksportpris 
(13) Som følge af de kinesiske producenters manglende samarbejdsvilje 
samt de forhold, der er omhandlet i betragtning 16 - 18 i 
forordningen om midlertidig told, blev eksportprisen i 
overensstemmelse med artikel 7, stk. 7, litra b), i 
grundforordningen fastsat på grundlag af de bedste oplysninger, 
der forelå. Under de foreliggende omstændigheder ansås disse 
oplysninger for at være Eurostat-statistikkerne over den 
kinesiske eksport under KN-kode ex 2529 22 00, ifølge hvilke den 
gennemsnitlige cif-pris ved Fællesskabets grænse udgør 82,5 ECU 
pr. ton. 
Parterne har ikke anfægtet denne konklusion, som derfor bekræftes 
af Rådet. 
3. Sammenligning 
(14) Med henblik på den foreløbige afgørelse sammenlignedes den 
normale værdi beregnet ab fabrik med eksportprisen fob kinesisk 
bavn. 
(15) Klagerne gjorde indsigelse mod denne metode med den begrundelse, 
at sammenligningen ikke er foretaget i samme handelsled, og at 
der som følge heraf ikke er taget hensyn til de 
transportomkostninger, som nødvendigvis påløber i Sydafrika ved 
transport af varen fra fabrik til afskibningshavn. 
- 8 -
Eksportørerne fastholdt, at sammenligningen bør foretages på 
grundlag af eksportprisen beregnet fob i et land uden 
markedsøkonomi og den normale værdi beregnet ab fabrik i 
referencelandet, idet de gjorde gældende, at i et land uden 
markedsøkonomi svarer eksportørens fabrikslokaler til landets 
grænse. 
Efter at have taget hensyn til alle de argumenter, der er 
fremført, fastslår Kommissionen, at den normale værdi og 
eksportprisen normalt bør sammenlignes ab fabrik, således at 
begge størrelser er justeret til samme handels led. For så vidt 
angår et land uden markedsøkonomi kan der ifølge artikel 2, stk. 
5, i grundforordningen ikke tages hensyn til 
transportomkostningerne i det pågældende land. Den normale værdi 
kan derfor ikke fastsættes ab fabrik, medmindre transport­
omkostningerne beregnes på grundlag af forholdene i 
referencelandet. Dette gør det imidlertid påkrævet, at man har 
kendskab til produktionscentrenes faktiske beliggenhed i det 
pågældende land uden markedsøkonomi, og findes der flere 
producenter med forskellig beliggenhed, kræves der kendskab til 
hver enkelts produktion. 
I den foreliggende sag og i betragtning af, at de samarbejdende 
eksportører kun tegner sig for 21% af den samlede import af 
kinesisk flusspat til Fællesskabet i undersøgelsesperioden, har 
Kommissionen ikke tilstrækkelige oplysninger om den faktiske 
afstand mellem alle produktionscentre og de pågældende havne. Det 
manglende samarbejde gør det umuligt at fastslå den faktiske 
beliggenhed af alle produktionscentre, der eksporterer til Det 
Europæiske Fællesskab. 
- 9 -
I betragtning af, at det ikke er muligt at foretage 
sammenligningen ab fabrik, finder Kommissionen under de 
foreliggende omstændigheder, at det første handelsled, for 
hvilket der foreligger pålidelige oplysninger, er fob-stadiet. 
Som følge heraf er det efter Kommissionens opfattelse mest 
hensigtsmæssigt og rimeligt at foretage sammenligningen på 
grundlag af fob-værdien. 
Rådet bekræfter disse konklusioner. 
(16) Ingen af parterne fremførte bemærkninger til de øvrige 
justeringer, som Kommissionen har foretaget. Rådet bekræfter 
derfor Kommissionens konklusioner. 
4. Dumpingmargen 
(17) som følge af ændringen af eksportprisberegningen bliver den 
endelige dumpingmargen udtrykt i procent af cif-værdien lig med 
37,8%. Rådet bekræfter denne konklusion samt alle de øvrige 
konklusioner, der er omhandlet i betragtning 21 og 22 i 
forordningen om midlertidig told. 
E. Skade 
(18) I den foreløbige undersøgelse (betragtning 23 i forordningen om 
midlertidig told) vurderede Kommissionen den forvoldte skade på 
grundlag af oplysninger om det frie marked, og den fastslog, at 
den erhvervsgren i Fællesskabet, der fremstiller flusspat, havde 
lidt væsentlig skade på grund af virkningerne af dumpingimporten 
fra det pågældende land. 
- 10 -
(19) Eksportørerne gjorde gældende, at der ikke var forvoldt skade for 
en erhvervsgren i Fællesskabet som defineret i artikel 4, stk. 5, 
i grundforordningen, og at klagerne ikke kan anses for at være 
omfattet af denne definition af "erhvervsgren i Fællesskabet". 
Hvad angår denne påstand fastslog Kommissionen, at de 
samarbejdende producenter tegnede sig for ca. 90% af den samlede 
produktion i Fællesskabet af flusspat (jf. betragtning 3 i 
forordningen om midlertidig told), og de opfylder derfor 
betingelserne i artikel 4, stk. 5, for at blive betragtet som en 
erhvervsgren i Fællesskabet. 
Som anført i betragtninbg 23 i forordningen om midlertidig told 
fandt Kommissionen, at vurderingen af skaden i betragtning af de 
særlige forhold, der kendetegner flusspatmarkedet i Fællesskabet, 
kunne begrænses til udelukkende at omfatte det frie marked. Denne 
adskillelse af markedet vedrører alene fastlæggelsen af skaden og 
indebærer ikke en indskrænkning af EF-erhvervsgrenens størrelse i 
henseende til definitionen i artikel 4, stk. 5. 
(20) Eksportørerne anfægtede denne opdeling af markedet i to 
forskellige segmenter, som de anså for ganske uberettiget, og de 
bestred, at denne opdeling var i overensstemmelse med de 
kriterier, der fremgik af De Europæiske Fællesskabers Domstols 
retspraksis. 
Der blev imidlertid ikke fremført berettigede argumenter 
vedrørende den manglende overholdelse af disse kriterier, og 
Kommissionen bekræfter derfor resultaterne af sin undersøgelse 
som omhandlet i betragtning 23 i forordningen om midlertidig 
told. 
- 11 -
(21) Rådet bekræfter Kommissionens konklusioner vedrørende det marked, 
der skal vurderes, samt alle data vedrørende fastlæggelsen af den 
forvoldte skade. 
F. Årsagssammenhæng mellem skaden og dumpingimporten 
(22) I betragtning 40 i forordningen om midlertidig told fastslog 
Kommissionen, at dumpingimporten af den pågældende vare med 
oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik påførte den pågældende 
erhvervsgren i Fællesskabet væsentlig skade på grund af den 
stadig stærkere indtrængen på EF-markedet, de lave priser og den 
deraf følgende utilstrækkelige rentabilitet i EF-erhvervsgrenen. 
Eksportørerne anfægtede årsagssammenhængen mellem dumpingimporten 
fra Kina og den væsentlige skade, som EF-erhvervsgrenen ifølge 
Kommissionens undersøgelse havde lidt. 
Kommissionen har tilkendegivet sine synspunkter vedrørende de 
fremførte argumenter og har ikke modtaget yderligere bemærkninger 
fra eksportørerne. 
Rådet bekræfter derfor Kommissionens konklusioner som omhandlet i 
betragtning 35 - 39 i forordningen om midlertidig told. 
G. Fællesskabets interesser 
(23) Kommissionen har ingen bemærkninger modtaget fra de berørte 
parter vedrørende resultaterne af den foreløbige undersøgelse. De 
betragtninger vedrørende Fællesskabets interesser, som er anført 
i betragtning 41 - 44 i forordningen om midlertidig told, må 
derfor anses for endelige. 
- 12 -
Rådet bekræfter disse konklusioner. 
H. Endelig told 
(24) For at afgøre, om der bør indføres en lavere told, sammenlignede 
Kommissionen den vejede gennemsnitlige salgspris for kinesisk 
flusspat (på grundlag af prisen frit leveret Fællesskabets 
grænse, fortoldet) med den tilsvarende gennemsnitspris for 
flusspat, som fremstilledes og solgtes af EF-erhvervsgrenen i 
samme periode. Da denne forskel var højere end den fastsatte 
dumpingmargen, bør der indføres en told svarende til sidstnævnte. 
Som følge af ændringen af dumpingmargenen bør den mindstepris, 
der er omhandlet i betragtning 45 i forordningen om midlertidig 
told, fastsættes til 113,4 ECU pr. ton. Alle øvrige konklusioner 
i betragtning 45 bekræftes med henblik på den endelige 
fastlæggelse af de faktiske omstændigheder. 
Rådet bekræfter Kommissionens konklusioner. 
I. Opkrævning af midlertidig told 
(25) I betragtning af den dumpingmargen, der er fastlagt, og den 
væsentlige skade, der er påført den pågældende erhvervsgren i 
Fællesskabet, anser Rådet det for nødvendigt, at beløb, for 
hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig 
antidumpingtold, opkræves endeligt -
USTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
- 13 -
Artikel 1 
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af flusspat i 
form af filterkage eller i pulverform, henhørende under KN-kode ex 
2529 21 00 (TARIC-kode: 2529 21 00 10) og KN-kode ex 2529 22 00 
(TARIC-kode: 2529 22 00 10), med oprindelse i Den Kinesiske 
Folkerepublik. 
2. Tolden fastsættes til forskellen mellem en mindstepris på 113,50 ECU 
pr. ton (nettotørvægt) og nettoprisen, frit leveret Fællesskabets 
grænse, ufortoldet. 
3. Gældende bestemmelser for told finder anvendelse. 
Artikel 2 
De beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig 
antidumpingtold i henhold til forordning (EØF) nr. 2463/93, opkræves 
endeligt. 
Artikel 3 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i 
hver medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
iq-
ISSN 0254-1459 
KOM(94) 27 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 1102 
Katalognummer : CB-CO-94-034-DA-C 
ISBN 92-77-64819-8 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Pufolikationer 
L-2985 Luxembourg