Nr. C 114/24 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 11. 5. 77 
Denne  procedure  er at foretrække  frem  for  fast-
læggelsen  af en objektiv  definition  på tværnationale 
påvirkninger.  For at undgå  misforståelser  med  hensyn 
til forordningens  anvendelsesområde  foreslår  Udval-
get, at fjerde  betragtning  i præamblen  til forslaget  til 
forordning  slettes,  da  betragtningen  vedrører  et 
forhold,  som  ikke  udelukkende  gør  sig gældende  i 
grænseområder. 
3. Udvalget  erkender  nødvendigheden  af at sam-
menholde  alle  relevante  oplysninger  om  risikoen 
for påvirkning  af andre  medlemsstaters  område 
(jf. art.  3). De oplysninger,  som  indhentes  herom  i 
henhold  til Euratom-traktatens  art.  37 og 41—44,  er 
ikke tilstrækkeligt  udtømmende. 
4. Udvalget  godkender  forslaget  i forordningsfor-
slagets  art.  4 om  at nedsætte  en rådgivende  gruppe 
bestående  af uafhængige  eksperter  udpeget  af med-
lemsstaterne.  Det  går ud fra,  at de berørte  medlems-
stater  i denne  gruppe  bliver  passende  repræsenteret, 
og at hver  medlemsstat  udpeger  de bedst  egnede 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  30. marts  1977. eksperter.  I øvrigt  henvises  til, at det  ikke  i art.  4 
kræves,  at alle  medlemsstater  skal  være  repræsenteret, 
men at Kommissionen  har mulighed  for at sammen-
sætte  gruppen  efter  omstændighederne.  Udvalget 
anmoder  om  nærmere  oplysninger  om  antallet  af 
eksperter,  deres  kvalifikationer  og deres  mandaters 
varighed.  De bygherrer,  som  står  for  opførelsen  af 
kraftværkerne,  bør  efter  Udvalgets  mening  også 
repræsenteres. 
5. Udvalget  frygter,  at konsultations-  og infor-
mationsproceduren  kan  trække  beslutningsprocessen 
unødigt  i langdrag.  Dog  anser  Udvalget  den  i for-
ordningen  satte  frist  (maksimal  varighed  ca. 9 mdr.) 
for acceptabel. 
6. Afslutningsvis  gør Udvalget  opmærksom  på, at 
dette  forordningsforslag  naturligvis  kun  kan  tage 
sigte  på de problemer,  som  inden  for  Fællesskabet 
eller mellem  to medlemsstater  knytter  sig til valg  af 
kraftværksplacering. 
Basil  de FERRANTI 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Udtalelse  om  forslag  til Rådets  forordning  om finansielle  foranstaltninger  fra Fælles-
skabets  side  til fremme  af brugen  af kul  til elektricitetsfremstilling 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fælleskabers  Tidende  nr.  C 22 af 29. januar  1977,  side  4. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  20. januar  1977  i medfør  af artikel  198  i Traktaten  om oprettelse 
af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 147.  plenarforsamling  holdt  i Bruxelles 
den 30. og 31. marts  1977  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  art.  198, 
under  henvisning  til Rådets  anmodning  om udtalelse 
af 20. januar  1977, under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udvalgets 
præsidium  den  25.  januar  1977  om  at pålægge 
Afdelingen  for energi  og nukleare  anliggender  at 
udarbejde  en udtalelse  og en beretning  om  oven-
nævnte  spørgsmål, 
under  henvisning  til udtalelse  afgivet  af afdelingen 
på det  29. møde  den  4. marts  1977, 
11. 5. 77 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 114/25 
under  henvisning  til beretning  aflagt  af ordføreren, 
hr. Sj. Jonker, 
under  henvisning  til  forhandlingerne  på  den 
147. plenarforsamling  den  30.  og 31.  marts  1977, 
mødet  den  30. marts,  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
Rådet  vedtog  -med  sin resolution  af 17.  december 
1974  en række  målsætninger  for  EF's  energipolitik, 
som bl.a.  tog sigte  på at begrænse  forbruget  af olie, 
hvor  det  er økonomiske  forsvarligt  at anvende  an-
dre energikilder; 
ved i større  omfang  at anvende  kul  til elektricitets-
fremstilling  kan  man  yde  et betragteligt  bidrag  til 
realisering  af disse  målsætninger  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
énstemmigt,  idet  dog  18 undlod  at stemme. 
1. Almindelige  Bemærkninger 
1.1. Målsætninger 
1.1.1.  Udvalget  tilslutter  sig  det  mål,  Kommis-
sionen  har sat sig med  det foreliggende  forslag,  nemlig 
at sætte  forbruget  af stenkul  til el-fremstilling  op. 
Dette  skulle  efter  Udvalgets  mening  indebære  en 
spredning  af arten  og oprindelsen  af Fællesskabets 
energikilder.  Forøget  anvendelse  af stenkul  til elek-
tricitetsfremstilling  er den  vej  ad hvilken,  man  skal 
nå frem  til det opstillede  mål  for stenkulsforbruget. 
Endvidere  er dette  et væsentligt  led i virkeliggørelsen 
af de almindelige  energipolitiske  målsætninger  for 
1985.  Det  bør  derfor  anbefales,  at der  vedtages  til-
svarende  ordninger  for andre  energiproduktionsanlæg, 
hvor  der anvendes  kul. 
1.1.2.  Udvalget  erkender,  at det er tvingende  nød-
vendigt  at udbygge  stenkulindustrien  i Fællesskabet, 
at realisere  plantallene  for kulproduktionen  samt  at 
sikre  afsætning  for  denne  stenkulsproduktion.  Alle 
disse  faktorer  finder  Udvalget  af fundamental  betyd-
ning  for Fællesskabets  samlede  betalingsbalance,  og 
for kontinuiteten  i Fællesskabets  energiforsyning  og 
for beskæftigelsen.  Udvalget  mener,  at det har væsent-
lig betydning  som  en tillidserklæring  til dem,  der 
ønsker  at arbejde  i denne  sektor.  Hvis  manglerne 
ved den  hidtil  førte  politik  skal  afhjælpes,  inå 
bestræbelserne  intensiveres,  mener  Udvalget.  Der  må 
udfoldes  bestræbelser  for at hæve  produktiviteten  i 
Fællesskabets  stenkulminer.  Udvalget  mener,  at 
Fællesskabet  som  led i sin på EKSF-traktaten  baserede 
stenkulspolitik  bør træffe  alle  de hertil  nødvendige 
foranstaltninger. 
1.1.3.  Udvalget  mener,  at det foreliggende  forslag 
imidlertid  nødvendigvis  må ses i sammenhæng  med den samlede  energisituation.  Udvalget  anser  det  for 
en række  forholdsregler,  som  definitivt  må føre  til en 
samlet  fællesskabspolitik  på energiområdet.  Det  sigter 
ifølge  Udvalget  ganske  enkelt  på at få nedbragt 
afhængigheden  af olie,  dvs.  størst  mulig  anvendelse 
af stenkul,  uanset  oprindelsesland.  Dette  synspunkt 
kommer  i rigt  mål  til udtryk  i Kommissionens 
forslag.  Udvalget  finder,  at der  i 2. Punktum  i 
art. 5 også  bør  gives  fortrinsadgang  til projekter,  der 
hovedsageligt  anvender  stenkul,  som  brydes  inden 
for Fællesskabet. 
1.2. Midler 
1.2.1.  Alligevel  må  man  efter  Udvalgets  mening 
stille  det spørgsmål,  hvorvidt  de valgte  midler  er de 
optimale  til at nå målet  om  i større  omfang  at 
anvende  stenkul  ved elektricitetsfremstilling. 
1.2.2.  Ifølge  forslaget  skal  Fællesskabet  bidrage 
med 30°/o  af de ekstra  anlægsinvesteringer  i for-
bindelse  med  projekter,  som  tilfører  kulbaseret  pro-
duktionskapacitet.  Endvidere  hedder  det  i Kommis-
sionsforslaget,  at »de  iboende  tekniske  krav  i værker 
med kul som  brændsel  resulterer  i anlægsudgifter  på 
ca. 20 °/o over  de tilsvarende  anlæg  med  olie  som 
brændsel  . . .«. Hertil  kommer,  at kulfyrede  kraft-
værker  — hvis  vi går ud fra,  at de relative  opvarm-
ningsomkiostninger  er de  samme  for  stenkul  og 
olie — opererer  med  højere  driftsomkostninger  som 
følge  af stenkulsforarbejdningen,  støvindsamlingsin-
stallationer,  askefjernelse  og et ringere  varmeudbytte. 
De kulfyrede  kraftværkers  samlede  omkostninger 
ligger  med  disse  forudsætninger  klart  højere  end  de 
oliefyrede  værkers.  Fællesskabets  bidrag  til  de 
samlede  omkostninger  bliver  herefter  relativt  beske-
dent. 
1.2.3.  Foranstaltningens  succes  er udelukkende  et 
spørgsmål  om  den  kan  påvirke  el-producenternes 
investeringsbeslutninger.  Det  er næppe  muligt  at 
forudse,  om  dette  vil være  tilfældet  eller  ej. El-
producenterne  skal  samtidig  bære  en stor  del  af 
ekstraomkostningerne.  Nogle  af dem  har  da også 
allerede  givet  udtryk  for manglende  interesse.  Beslut-
ter de sig alligevel  for at investere  i projekter  ved-
rørende  kulfyret  kapacitet,  beror  deres  beslutninger 
sandsynligvis  på andre  overvejelser.  Det  er derfor 
Udvalgets  opfattelse,  at ordningen  kun  delvis  vil føre 
til opfyldelse  af det  tilstræbte  mål-nemlig  opførelse 
af kulfyret  kapacitet,  som  ellers  ikke  var  blevet 
opført. 
1.2.4.  På  baggrund  af ovenstående  bemærkninger  i 
pkt. 1.2.1.,  1.2.2.  og 1.2.3.  foreslår  Udvalget,  at ord-
ningen  tages  op til revision  i lyset  af bestræbelserne 
for at anvende  Fællesskabets  midler  med  størst  mulig 
effekt.  Udvalget  foreslår  endvidere,  at Kommis-
sionen  arbejder  henimod  ydelse  af lån  til nedsat 
rente  til finansiering  af kulfyrede  kraftværker. 
1.2.5.  Udvalget  vil gerne  påpege,  at anlægs-  og 
driftsomkostningerne  for kulfyrede  enheder  varierer 
fra den  ene  fællesskabsregion  til den  anden.  Ord-
Nr. C 114/26 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 11.5.  77 
ningen  må smidiggøres,  så at der  kan  tages  hensyn 
til disse  forskelle.  Det  faste  tilskud  på 30%  må 
erstattes  med  et tilskud,  som  varierer  inden  for  en 
øvre  og nedre  grænse.  Kommissionen  bør  benytte 
lejligheden  til at fastsætte  procenttilskudssatser  gra-
dueret  efter  projektets  investeringsniveau. 
1.2.6.  Ordningen  bør  efter  en årrække  tages  op til 
revision,  således  at den  i enhver  henseende  afstem-
mes efter  den situation,  der råder  på energimarkedet. 
2. Særlige  Bemærkninger 
2.1. Artikel  1 
2.1.1.  Udvalget  har  set nærmere  på spørgsmålet 
om, hvorvidt  støtte  med  tilbagevirkende  kraft  skal 
kunne  ydes  til allerede  installeret  kapacitet.  Problemet 
er, at incitamentet  ikke  er tilstede. 
2.1.2.  I  første  stykke,  andet  led,  bør det præciseres, 
at ordene  »nødvendige  hjælpeudstyr«  også  dækker 
udstyr  uden  for kraftværket,  for så vidt  dette  udstyr 
udelukkende  er nødvendigt  for  driften  af de kul-
fyrede  enheder. 
2.1.3.  Det  bør  tydeligt  fremgå,  at der  også  kan 
tildeles  støtte  til opførelse  af elværker,  der drives  med 
to slags  brændstof.  Ordlyden  af de tre led  i første 
afsnit  bør  omformuleres  i overensstemmelse  hermed. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  30. marts  1977. 2.2. Artikel  2 
2.2.1.  I  tilslutning  til bemærkningen  i pkt.  1.2.5. 
bør det faste  tilskud  på 30 ®/o erstattes  med  en variabel 
procentsats  med  øvre  og nedre  grænse.  Kommissionen 
bør benytte  muligheden  for  at lade  tilskuddene 
variere  mellem  sådanne  grænser. 
2.2.2.  Sidste  stykke  i art.  2 bør  omformuleres. 
Kommissionen  bør  have  ret til at justere  tilskuddene 
forholdsmæssigt,  såfremt  det  anlceg,  der opføres  af 
virksomheden,  ikke  stemmer  overens  med  de specifi-
kationer,  Kommissionen  har  fået  forelagt. 
2.3. Artikel  5 
2.3.1.  Udvalget  tilslutter  sig  fremgangsmåden, 
hvorefter  der  med  fortrinsret  tilkendes  støtte  til 
projekter,  som  i forhold  til tilskudsbeløbets  størrelse 
opviser  den største  effekt  qua stenkulsforbrug. 
Dette  kriterium  bør  imidlertid  ikke  anvendes  så vidt, 
at der kommer  til at gælde  mindre  gunstige  betingel-
ser for  projekter,  som  realiseres  under  vanskelige 
vilkår,  end  for projekter,  der udføres  under  fordelag-
tige omstændigheder. 
2.4. Artikel  6 
2.4.1.  Der  bør  tilføjes  et fjerde  led, hvori  det fast-
sættes,  at såfremt  (kul-)  brændingsplanen  for et kraft-
værk  midlertidigt  ikke  kan  overholdes  som  følge  af 
force  majeure,  bør  betalingen  af raterne  udsættes 
tilsvarende. 
Basil  de FERRANTI 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
BILAG 
til udtalelse  fra Det økonomiske  og sociale  Udvalg 
Følgende  ændringsforslag  blev  forkastet  under  debatten: 
Pkt. 1.1.3. 
Sidste  punktum  udgår. 
Pkt. 2.3. 
Der tilføjes  et nyt pkt.  2.3.2.  med  følgende  ordlyd: 
»Udvalget  mener,  at art.  5, andet  punktum,  bør  udgå,  eftersom  den  deri  fastsatte  fortrinsret 
for projekter,  som  hovedsagelig  benytter  kul fra Fællesskabet,  er uforenelig  med  den  i første 
punktum  angivne  retningslinje,  ifølge  hvilken  projektets  prioritering  afhænger  af forholdet 
kulforbrugstilskudsbeløb«. 
11.5.  77 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 114/27 
Begrundelse  for begge  ændringsforslag 
I art.  5, første  punktum  nævnes  et kriterium,  som  Kommissionen  skal  lade  sig lede  af; i andet 
punktum  angives  derimod  en norm,  som  forpligter  Kommissionen  og annullerer  det vejledende 
kriterium  i første  punktum.  En konsekvens  heraf  kan  blive,  at man  begunstiger  projekter, 
hvor  forholdet  kultilskud  måske  er mindre  gunstigt  end  i andre  projekter.  Det  skal  endvidere 
påpeges,  at Kommissionens  repræsentanter  over  for afdelingen  har erklæret,  åt man  for tiden 
søger  en helt  anden  løsning  end den,  der nu er indeholdt  i art. 5. 
Afstemmingsresultat  (der  stemtes  om begge  ændringsforslag  under  ét) 
9 stemmer  for,  59 stemmer  imod  og 11 undlod  at stemme. 
Pkt. 1.2.5.,  2.1.2.  og 2.2.2. 
Udgår. 
Begrundelse 
Med  en fast  procentsats  for støtten  tages  der hensyn  til de divergerende  omkostninger,  Varia-
bel støtte  ville  medføre  komplikationer  og måske  konkurrencefordrejning. 
Afstemningsresultat 
28 stemte  for,  41 stemte  imod  og 12 undlod  at stemme. 
Pkt. 2.1.1. 
Erstattes  af følgende: 
»Udvalget  mener,  at man,  hvis  EF-støtten  kun  udstrækkes  til projekter  som  først  iværksættes 
efter  Rådets  godkendelse  af forordningen,  vil rammeinitiativer,  som  ganske  vist  tilsigter 
opfyldelse  af det af Kommissionen  satte  mål,  men  som  er iværksat  inden  forordningens  ved-
tagelse;  dette  vil forsinke  gennemførelsen  af den  politik,  der  sigter  mod  spredning  af 
energikilderne. 
Udvalget  foreslår  derfor  at ændre  art.  1, sidste  afsnit,  så der  gives  mulighed  for  at yde 
EF-støtte  til samtlige  projekter,  der fuldføres  efter  forordningens  vedtagelse«. 
Begrundelse 
Ingen. 
Afstemningsresultat 
23 stemte  for,  29 stemte  imod  og 17 undlod  at stemme. 
Udtalelse  om  forslag  til Rådets  afgørelse  om  godkendelse  af visse  codexnormer  for 
sukker  bestemt  til menneskeføde 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fcellesskabers  Tidende  nr.  C 292  af 11.  december  1976,  side  3. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  2. december  1976  i medfør  af artikel  43 og 100  i Traktaten  om 
oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale 
Udvalg  om  det  nævnte  emne.