BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

1.1.Forslagets begrundelse og formål

Sektoren for mælk og mejeriprodukter er inde i en længere periode med alvorlig uligevægt på markedet. Den globale efterspørgsel efter mælk og mejeriprodukter er i løbet af 2015 gået tilbage, hvilket navnlig skyldes indførelsen og forlængelsen af det russiske importforbud og en tilbagegang i importen i Kina (som er verdens største importør af mejeriprodukter). Samtidig er mælkeforsyningen generelt vokset i de største eksporterende regioner.

Mælkeproduktionen i EU er støt stigende, da der som følge af mælkekvoternes ophør og de positive udsigter på mellemlang sigt for verdensmarkedet er investeret i mælkeproduktionskapaciteten i EU. Mælkeleverancerne i EU steg i 2015 med 2,5 %, hvilket svarer til en stigning på mere end 3,5 mio. ton råmælk. Det er nødvendigt, at overskudsproduktionen af mælk forarbejdes til produkter til langvarig oplagring, f.eks. smør og skummetmælkspulver. I 2015 steg produktionen faktisk med 8,1 % for skummetmælkspulver og med 4,7 % for smør. Ifølge skøn fra GD AGRI kan der i 2016 forventes en yderligere stigning på 1,4 % i mælkeleverancerne i EU.

Som følge heraf er priserne på smør og skummetmælkspulver faldet i EU i 2014 og 2015, hvor priserne på skummetmælkspulver nåede ned på den offentlige interventionspris. Smørpriserne ligger stadig over den offentlige interventionspris, men er under pres.

I artikel 3 i Rådets forordning (EU) nr. 1370/2013 fastsættes der kvantitative begrænsninger for opkøb af smør og skummetmælkspulver til den faste pris, der er omhandlet i artikel 2 i nævnte forordning (50 000 ton for smør og 109 000 ton for skummetmælkspulver). Når disse grænser er nået, foretages opkøb gennem en tilbudsprocedure for at fastsætte maksimumsopkøbsprisen.

Ved Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/1549 blev den offentlige interventionsperiode for smør og skummetmælkspulver i 2016 som en ekstraordinær foranstaltning rykket frem til den 1. januar for at sikre uhindret adgang til den offentlige interventionsordning i tilfælde af markedsforstyrrelser i sektoren for mælk og mejeriprodukter.

I den forlængede offentlige interventionsperiode, der indledes ved Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/1549 for 2016 (januar-februar 2016), er der blevet tilbudt 54 522 ton skummetmælkspulver, hvorved halvdelen af den kvantitative begrænsning for opkøb til fast pris, der er fastsat ifølge Rådets forordning (EU) nr. 1370/2013, er blevet nået.

For at sektoren for mælk og mejeriprodukter kan finde en ny balance i den nuværende alvorlige markedssituation, og for at tilliden til effektiviteten af interventionsordningerne kan opretholdes, bør de kvantitative begrænsninger for opkøb af smør og skummetmælkspulver til fast pris i 2016 forhøjes.

Da det er muligt, at en tilbudsprocedure for opkøb udløses automatisk før tidspunktet for denne forordnings ikrafttræden, er det nødvendigt at se bort fra de mængder, der er opkøbt som led i denne procedure, så de ikke trækkes fra i de nye disponible lofter.

For at sikre, at de midlertidige foranstaltninger, der er omhandlet i denne forordning, har en umiddelbar indvirkning på markedet og bidrager til at stabilisere priserne, bør forordningen træde i kraft dagen efter offentliggørelsen.