A4-0221/99

Beslutning om multilaterale handelsforbindelser: Den Europaeiske Union og dens samarbejdspartnere blandt udviklingslandene

Europa-Parlamentet,

* der henviser til forretningsordenens artikel 148,

* der har bemyndiget Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser til at traeffe afgoerelse, jf. forretningsordenens artikel 52,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser og udtalelse fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik (A4-0221/99),

A. der noterer sig WTO's ministererklaering af 20. maj 1998 om rammen for forberedelserne i forbindelse med fastsaettelsen af dagsordenen for de nye multilaterale forhandlinger,

B. der er klar over, at fordele og omkostninger ved den multilaterale handelsliberalisering under Uruguay-runden har vaeret ulige fordelt mellem industrilande og udviklingslande, og at denne manglende balance skal genoprettes til fordel for udviklingslandene,

C. der glaeder sig over de initiativer, der blev taget i oktober 1997 til opfoelgning af WTO's moede paa hoejt niveau om de mindst udviklede lande, navnlig bestraebelserne under den integrerede ramme for handelsrelateret faglig bistand til de mindst udviklede lande,

D. der glaeder sig over bestraebelserne for et initiativ om fremskyndet tiltraedelse, som gennem hurtige og forenklede procedurer kan give mange mindre udviklingslande og lande i gruppen af mindst udviklede lande mulighed for at blive medlemmer af WTO inden udgangen af 1999,

E. der erkender, at selv om udviklingslandene udgoer 4/5 dele af WTO-medlemslandene, er deres interesser forskellige, lige saa vel som deres evne til at engagere sig fuldt og helt i omfattende, parallelle multilaterale WTO-forhandlinger,

F. der er bekymret over det hastigt voksende antal klagesager og afgoerelser truffet af WTO's Tvistbilaeggelsesinstans, som laegger en oeget byrde paa udviklingslandene, og som naesten har afskaffet enhver tilskyndelse til at bilaegge tvister gennem forlig,

1. mener, at de nye multilaterale forhandlinger giver mulighed for at sikre en mere baeredygtig vej for handelsliberalisering, som paa baggrund af den i stigende grad gensidigt afhaengige globale oekonomi paa lang sigt er i saavel de udviklede landes som i udviklingslandenes interesse;

2. opfordrer EU og dets partnere blandt udviklingslandene til at samarbejde om den »dagsorden for handling«, som blev fastsat paa EP/WTO-Rundbordskonferencen (18. februar 1999), som skitseres i denne beslutning;

3. understreger, at resultaterne af WTO-symposiet paa hoejt niveau om handel og miljoe og om handel og udvikling (Genève, den 15.-18. marts 1999) staerkt understreger betydningen af den »dagsorden for handling« og de forslag, der er indeholdt i denne beslutning,

4. opfordrer EU til at sikre den noedvendige kohaerens mellem sine udviklingsprioriteter og sine strategier for handelsliberalisering under regionale og multilaterale handelsforhandlinger, navnlig ved at sikre, at interregional liberalisering mellem EU og udviklingslande ikke afbryder de regionale og multilaterale bestraebelser for handelsliberalisering udviklingslandene imellem;

5. mener, at dette boer vaere et omraade, der laegges vaegt paa i de aktuelle forhandlinger mellem EU og AVS-landene om forslag om indgaaelse af regionale praeferenceaftaler med AVS-landene;

6. opfordrer i den forbindelse EU til at underbygge sine loefter til AVS-landene - om fleksibilitet i forbindelse med regionale aftaler under artikel 24 (om overgangsperioder og substantielt omfattende den samlede samhandel) - med et tilsagn om at sikre denne fleksibilitet som led i revisionen af anvendelsen af saerlig og differentieret behandling i forbindelse med artikel 24;

7. anmoder Raadet og Kommissionen om at udnytte afholdelsen af det foerste topmoede mellem stats- og regeringscheferne i Den Europaeiske Union, Latinamerika og Caribien, som finder sted i juni 1999 i Rio, til at naa frem til en aftale, som fremmer udviklingen af de handelsmaessige forbindelser mellem ovennaevnte omraader til fordel for stoerre liberalisering med henblik paa at oprette en frihandelszone; anmoder Raadet og Kommissionen om at fremskynde de igangvaerende forhandlinger med Mexico samt forhandlingerne med Mercosur og Chile, saaledes at de kan afsluttes inden den 31. december 1999;

8. minder om, at udviklingslandenes ret til saerlig og differentieret behandling er en integrerende del af WTO-aftalerne, og at en revision af anvendelsen heraf boer ses som en optakt til de nye multilaterale forhandlinger;

9. stoetter fuldt ud forslagene om en revision af bestemmelserne om saerlig og differentieret behandling med sigte paa en bedre og mere operationel anvendelse i forskellige WTO-aftaler, navnlig vedroerende handelsrelaterede investeringsforanstaltninger, handelsrelaterede intellektuelle ejendomsrettigheder, anti-dumping- og anti-subventionsforanstaltninger, subsidier og kompenserende foranstaltninger, betalingsbalance, sundhedsmaessige og plantesundhedsmaessige foranstaltninger, tekniske handelshindringer, handel med tjenesteydelser (GATS), landbrug, tekstil og beklaedning samt tvistbilaeggelse;

10. understreger, at revisionen boer omfatte behandling af undtagelser, overgangsperioder og taerskler i de forskellige aftaler i overensstemmelse med den reelle gennemfoerelse paa stedet i udviklingslandene og boer foere til oprettelse af en mekanisme, som effektivt relaterer kriterier for gennemfoerelse af forpligtelser i forskellige aftaler til differentierede udviklingsniveauer og kvalitative fremskridt i den sociale og oekonomiske udvikling i de enkelte udviklingslande;

11. opfordrer til, at en saadan revision kaedes sammen med en forpligtelse for disse lande til at respektere grundlaeggende ILO-arbejdsmarkedsnormer;

12. stoetter forslag om at omdanne bestemmelser om saerlig og differentieret behandling til forpligtelser af retlig bindende karakter, som bidrager til at sikre, at WTO-afgoerelser tager stoerre hensyn til de sociale og oekonomiske foelgevirkninger i udviklingslandene;

13. opfordrer - som led i revisionen af bestemmelserne om saerlig og differentieret behandling - til en forenkling og smiddiggoerelse af den generelle praeferenceordnings oprindelsesregler paa linje med Lomé-konventionens oprindelsesregler, som er langt mindre restriktive, idet dette vil forbedre udviklingslandenes markedsadgang vaesentligt;

14. stoetter staerkt forslag med henblik paa at goere WTO-ordningen for de mindst udviklede lande mindre kompliceret, herunder stroemlining af WTO's meddelelseskrav og oprettelse af en retsenhed, der yder de mindst udviklede lande bistand i specifikke sager, under forudsaetning af, at retsenhedens upartiskhed kan garanteres;

15. understreger, at loesningen af gennemfoerelsesproblematikken i forbindelse med bestemmelserne om saerlig og differentieret behandling vil skabe en solid platform for alle WTO-medlemmer paa vejen frem mod nye, omfattende multilaterale forhandlinger om nye omraader, som boer omfatte investeringsaftaler, konkurrencepolitik, gennemskuelighed i offentlige udbud, handelslettelser og elektronisk handel;

16. mener, at behandlingen af en aftale om multilaterale investeringsregler paa WTO-niveau skal suppleres med en behandling af de konkurrencerelaterede bestemmelser med det formaal at skabe et globalt reguleringsmiljoe, som udligner udviklingslandenes og de udviklede landes udfoldelsesmuligheder gennem aftalte, retfaerdige og ikke-diskriminerende regler paa omraaderne investering og konkurrence;

17. understreger, at dagsordenen for nye multilaterale forhandlinger skal vaere en konstruktiv dagsorden med sigte paa at fjerne hindringer inden for saerlige sektorer, hvor udviklingslandene har opnaaet eller er ved at opnaa konkurrencefordele over for industrilandenes produktion (landbrug, tekstil, beklaedning, laedervarer osv), og hvor de stadig staar over for taarnhoeje toldsatser paa op til 350%, selv efter den fuldstaendige gennemfoerelse af forpligtelserne under Uruguay-runden;

18. stoetter staerkt EU's forslag til alle industrialiserede medlemmer af WTO om at binde deres toldtariffer til 0-sats for »substantielt samtlige varer«, der eksporteres af de mindst udviklede lande pr. aar 2003 og senest pr. aar 2005;

19. erkender, at oeget industrialisering i udviklingslandene paa grundlag af forarbejdning af landbrugsprodukter, som f.eks. sukker, haemmes af de mindre effektive, men godt beskyttede europaeiske produktioner i Europa, at det er noedvendigt at tage disse strukturelle skaevheder op, og at EU vil vaere noedt til at anvende effektive begraensninger paa eksportrestitutioner og andre forvridninger som foelge af den faelles landbrugspolitik og sikre, at de anvendes paa saavel nationalt, regionalt og multinationalt plan;

20. fordoemmer fremgangsmaader, der anvender anti-dumpingprocedurer og udligningsforanstaltninger som beskyttelsesforanstaltninger imod konkurrencedygtig eksport fra udviklingslande;

21. glaeder sig over det oegede samarbejde mellem WTO, verdensbanken, IMF og UNCTAD til fordel for udviklingslandene - med sigte paa at sikre saavel liberaliseringsfordele som stoette til omkostningerne ved liberaliseringen - gennem faelles indsats for kapacitetsopbygning, gaeldslettelse og fuld markedsadgang til de udviklede oekonomier;

22. opfordrer til oeget samarbejde mellem WTO og alle FN-organer med kompetence paa omraader, der relaterer til handel og baeredygtig udvikling, som f.eks. ILO, UNEP, UNDP, WHO og UNIFEM;

23. opfordrer alle WTO-medlemstater til at sikre, at den dagsorden for nye multilaterale forhandlinger, som skal vedtages paa det tredje WTO-ministermoede (i slutningen af 1999) klart afspejler forhandlingernes endemaal, nemlig baeredygtig udvikling til gavn for alle;

24. opfordrer til behandling af de aendringer, der er paakraevet inden for WTO's egen organisation, hvis den skal spille en effektiv rolle i en international handelsstrategi til fordel for baeredygtig udvikling, navnlig behovet for balance mellem repraesentationen af regeringer og civilsamfund i WTO's arbejde og behovet for at arbejde paa arbejdsmarkedsnormer og inddrage miljoehensyn som noedvendige forudsaetninger for baeredygtig udvikling;

25. understreger behovet for - saavel i EU som i WTO - at tage hensyn til vurderinger af indvirkningen af liberaliseringsforanstaltninger paa baeredygtig udvikling (sundhed, miljoe, fattigdom osv.) i udviklingslandene og opfordrer til en undersoegelse af, hvorledes resultaterne af saadanne vurderinger kan inddrages systematisk i WTO-praksis og -regler;

26. opfordrer til, at det paa ministerkonferencen i Seattle overvejes at oprette en arbejdsgruppe om arbejdsmarkedsnormer;

27. opfordrer EU's forhandlere til at arbejde for gennemfoerelsen af denne »dagsorden for handling«, at holde Europa-Parlamentets ansvarlige udvalg fuldt orienteret under forhandlingerne og at tage hensyn til deres henstillinger;

28. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer.