28. 7. 77 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 180/31 
for høsten  1976,  under  forbehold  af følgende  be-
mærkninger. 
2. Det  er med  beklagelse,  at Udvalget  må konsta-
tere,  at der er fastsat  en ganske  utilstrækkelig  frist  til 
at foretage  en indgående  gennemgang  af Kommis-
sionens  beretning  vedrørende  situationen  for produk-
tion og afsætning  af humle  for høsten  1976,  hvilken 
beretning  ligger  til grund  for det forordningsforslag, 
hvorom  Udvalget  skal  udtale  sig. 
3. Udvalget  konstaterer  endvidere,  at Rådet  ikke 
konsulterede  det om forordningsforslaget  om fastsæt-
telse  af producentstøtten  for humle  for høsten  1975. 
4. Udvalget  noterer  sig,  at retsgrundlaget  for  det 
foreliggende  forordningsforslag  er grundforordning 
nr. 1696/71  og ikke  forordning  nr. 1170/77  af 17. maj 
1977  (*), som  træder  i kraft  den  1. juli  1977. 
Dette  synes  berettiget,  eftersom  det  er nødvendigt 
hurtigt  at kunne  udbetale  støtten  for  høsten  1976, 
og fordi  det giver  de berørte  producenter  mulighed 
for at medvirke  til at stabilisere  markedet  allerede 
for produktionsåret  1977. 
Af disse  grunde  erkender  Udvalget  nødvendigheden 
af, at man  inden  for  den  fastsatte  frist,  dvs.  inden 
1. juli  1977,  fastsætter  støtten  for  produktions-
året 1976. 
5. I  forordningsforslagets  artikel  1, stk.  3, anven-
der Kommissionen  bestemmelserne  i artikel  12, 
stk. 4, i forordning  nr. 1696/71,  som  begrænser  støt-
ten til visse  arealer. 
Udvalget  tager  til efterretning,  at de arealer,  der var 
registreret  i 1976,  og som  allerede  var  under  dyrk-
(!) EFT  nr. L 137  af 3. 6. 1977. 
Bruxelles,  den 22. juni  1977. ning  i 1975,  af Kommissionen  anses  for repræsenta-
tive for gennemsnittet  af de arealer,  som  dyrkedes  de 
tre foregående  år, og at det  derfor  er i overens-
stemmelse  med  artikel  12,  stk.  4, i forordning  nr. 
1696/71,  at støtten  for  1976  begrænses  til et beløb, 
som svarer  til de i 1975  dyrkede  arealer;  dette  gør 
det endvidere  muligt  at forenkle  og fremskynde  den 
gennemførelsesprocedure,  som  de nationale  admini-
strationer  skal  anvende. 
6. Den  foreslåede  gennemsnitsstøtte  for høsten  1976 
ligger  2 % over  den  gennemsnitsstøtte,  som  fastsattes 
for høsten  1975. 
Støtten  skal  være  baseret  på to kriterier: 
— konjunkturmæssige  kriterier;  delvis  afhjælpning 
af den  dårlige  høsts  følger  for  dyrkernes  ind-
komst, 
— strukturmæssige  kriterier;  formindskelse  af for-
skellen  mellem  den  minimumsstøtte  og den  mak-
simumsstøtte,  der  ydes  til de forskellige  sorter, 
samt  fastsættelse  af en mere  homogen  støtte  til 
sorter,  der  anvendes  på samme  måde  på bryg-
gerierne.  Kommissionen  etablerer  således  en første 
sammenhæng  mellem  fastsættelsen  af støtten  for 
høsten  1976  og den  ændrede  grundforordnings 
bestemmelser,  som  skal  anvendes  på høsten  1977. 
7. I  sine  tidligere  udtalelser  om  forordningsforsla-
gene  om  fastsættelse  af producentstøtte  for  humle, 
særlig  udtalelsen  af 24. september  1975  om  forord-
ningsforslaget  om  støtte  for  høsten  for  1974  har 
Udvalget  på baggrund  af producenternes  divergerende 
udtalelser  undladt  at kommentere  støttebeløbet  og 
den foreslåede  fordeling  på de forskellige  sorter. 
Udvalget  kan  ikke  i det foreliggende  tilfælde  indtage 
en anden  holdning  — også  på baggrund  af kommen-
taren  i pkt.  2 i denne  udtalelse. 
Basil  de FERRANTI 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  forordning  (EØF)  om  økonomiske  foranstaltninger  til 
fællesskabsfinansiering  af konjukturelle  stenkul-,  koks-  og briketlagre 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr. C 87 side  6 af 7. april  1977. 
Nr. C 180/32 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 28. 7. 77 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  4. april  1977  i medfør  af artikel  198  i traktaten  om  oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det  nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg  vedtog  på sin  150.  plenarforsamling  afholdt  i 
Bruxelles,  den  22.  og 23.  juni  1977  sin udtalelse  om  det  nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  arti-
kel 198, 
under  henvisning  til anmodning  af 4. april  1977 
fra Rådet  for  De  europæiske  Fællesskaber  om  en 
udtalelse, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udvalgets 
præsidium  den  29.  marts  1977  om  at pålægge  Afde-
lingen  for energi  og nukleare  anliggender  at udarbejde 
en udtalelse. 
under  henvisning  til afdelingens  udtalelse  udarbejdet 
på det  32. møde  den  8. juni  1977, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  150.  ple-
naforsamling,  mødet  den  22. juni, 
under  henvisning  til beretning  aflagt  af ordføreren, 
hr. Sj. Jonker,  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
Bruxelles,  den  22. juni  1977. Et af målene  for  Fællesskabets  energipolitik  er at 
opretholde  Fællesskabets  egen  årlige  kulproduktion 
på omkring  250  mio  t SKE  på tilfredstillende  økono-
miske  betingelser, 
Kommissionen  har  udarbejdet  det  foreliggende  for-
slag som  et led i de foranstaltninger,  der skal  benyttes 
for at gennemføre  denne  målsætning  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
med  58  stemmer  for,  6 imod,  mens  7 undlod  at 
stemme: 
1. Udvalget  godkender  princippet  om  EF-støtte 
til stenkul. 
2. Udvalget  godkender  således  den  af Kommis-
sionen  foreslåede  støtteordning  for  konjunkturelle 
stenkullagre.  Dog  bør  der  føres  nøje  tilsyn  med 
ordningen  — og foretages  ændringer,  hvor  det  viser 
sig nødvendigt  — for  at forebygge,  at lagrene  antager 
strukturel  karakter. 
Basil  de FERRANTI 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
BILAG 
til udtalelsen  fra Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
Nedenstående  ændringsforslag  blev  forkastet  under  forhandlingerne: 
Punkt  1 og 2 
Afdelingens  udtalelse  erstattes  af følgende  tekst: 
'>1. Udvalget  tvivler  på at offentlige  tilskud  til finansiering  af kullagre  er det  bedste 
middel  til at imødegå  den  ugunstige  konjunkturs  konsekvenser  for kulindustrien.  Udvalget 
28. 7. 77 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 180/33 
mener,  at den  af Kommissionen  foreslåede  ordning  kan  medføre,  at der  i et langt  tidsrunj 
opretholdes  for store  lagre,  og forhindrer  at produktionen  tilpasses  den  faktiske  efterspørgsel. 
2. Udvalget  kan  under  ingen  omstændigheder  acceptere,  at kullagre  finansieres  over  EF's 
budget.« 
Begrundelse: 
Begrundelsen  for  Kommissionens  forslag  er, at kulindustrien  skal  kunne  imødekomme  en 
efterspørgselsstigning,  hvorfor  det  er nødvendigt  at opretholde  større  lagre.  Ingen  er imidlertid 
i stand  til at sige,  hvornår  det  økonomiske  opsving  vil vise  sig,  og navnlig  omj  det vil blive 
så kraftigt,  at det  kan  absorbere  en løbende  produktion  på 240—250  mio  tons  plus  kullagre 
på adskillige  mio  tons.  Indtræder  denne  situation  ikke,  bliver  det  i lang  tid  nødvendigt  at 
opretholde  store  lagre,  som  man  ovenikøbet  risikerer  vil stige. 
Man  må  derfor  rejse  spørgsmålet,  om  forøgelse  af lagrene  med  offentlig  bistand  er et økono-
misk  mere  hensigtmæssigt  middel  end  andre  til at bistå  kulindustrien  med  at overvinde 
konsekvenserne  af de nuværende  ugunstige  konjunkturer.  Kommissionen  erkender  nødvendig-
heden  af at regulere  produktionen,  såfremt  lagrene  forbliver  på et for  højt  niveau.  Kommis-
sionen  erkender  endvidere,  at det  normale  lagerniveau  svarer  til en måneds  produktion  (20  mio 
tens);  man  forstår  derfor  ikke,  hvorfor  produktionen  først  skal  tilpasses  efterspørgselen,  når 
lagrene  overstiger  40 mio. 
Det ville  måske  være  mere  hensigtmæssigt  at benytte  de  pågældende  midler  til finan-
siering  af omkostningerne  ved  produktionsnedsættelsen  uden  at dette  dog  må  føre  til lukning 
af miner. 
EF-støtte  til kulindustrien  er ikke  berettiget  i den  nuværende  situation,  hvor  der  ikke  eksisterer 
nogen  fælles  global  energipolitik,  og hvor  der  ikke  er tale  om  egentlig  økonomisk  integration. 
Bortset  fra  de tilfælde,  hvor  der  findes  en egentlig  fælles  politik  (f. eks.  landbrugspolitikken), 
og fra  foranstaltninger  til fremme  af samtlige  medlemsstaters  fælles  interesser  (f. eks.  Social-
fonden  og Regionalfonden),  bør  man  kun  anvende  Fællesskabets  budget  til sådanne  formål 
og på en sådan  måde,  at der  for  samtlige  medlemsstater  sikres  en rimelig  balance  mellem 
budgetudgifterne  og de umiddelbare  eller  potentielle  fordele  der  knytter  sig  til anvendelse  af 
EF-midler  i det  enkelte  tilfælde.  Dette  princip  bør  specielt  følges  i tilfælde  af støtte  til givne 
produktionssektorer. 
I det  foreliggende  forslag  fra  Kommissionen,  savnes  derimod  enhver  balance,  eftersom 
kulproduktionsstøtten  pålægges  alle  medlemsstater  og  dermed  også  ikke-producentlande. 
Sidstnævntes  eneste  udbytte  af den  finansielle  byrde  er den  fordel,  de efter  Kommissionens 
angivelse  vil opnå  i deres  egenskab  af forbrugere,  idet  opretholdelse  af konjunkturelle  kullagre 
vil nedsætte  faren  for  mindskelse  af Fællesskabets  produktionskapacitet  og vil sikre  forsynin-
gerne,  når  efterspørgselen  atter  stiger  efter  en periode  med  ugunstige  konjunkturer. 
Der er imidlertid  kun  tale  om  en indirekte  fordel,  som  ikke  er tilstrækkelig  omfattende  til at 
man  kan  gøre  dette  til en EF-foranstaltning  af almen  interesse,  idet  der  jo er tale  om  direkte 
begunstigelse  af visse  medlemslandes  erhvervsliv.  Hvis  man  slår  ind  på den  vej,  som  denne 
foranstaltning  — såvel  som  andre  foranstaltninger  — peger  på,  vil man  atter  sætte  liv i kravet 
om »rimelig  gengæld«,  som  må  opgives,  såfremt  ønsket  er at skabe  et egentligt  Fællesskab. 
Afstemning: 
9 stemmer  for,  55 stemmer  imod  og 7 undlod  at stemme. 
Punkt  2 
Andet  punktum  affattes  således: 
»Under  alle  omstændigheder  bør  støtten  kun  være  midlertidig,  eftersom  der  er tale  om 
konjunktur-  og ikke  strukturbetinget  støtte.  Kommissionen  bør  i sin forvaltning  af støtten 
nøje  tage  hensyn  til de øvrige  foranstaltninger  med  henblik  på anvendelse  af kul,  såsom 
forslaget  om el-værker,  som  Udvalget  har  godkendt,  og forslaget  om  kulforgasning  og om 
at bringe  kul på væskeform«. 
Nr. C 180/34 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 28. 7. 77 
Begrundelse: 
Begrundelse  ej givet. 
Afstemning: 
10 stemmer  for,  40 stemmer  imod  og 16 undlod  at stemme. 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  forordning  om foranstaltninger,  der er nødvendige  for 
at gøre  jernbanevirksomhedernes  bogføring  og årsregnskaber  sammenlignelige 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 91 side  1 af 15. april  1977. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  31. marts  1977  i medfør  af artikel  75 i traktaten  om oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  150.  plenarforsamling  afholdt  i 
Bruxelles,  den  22. og 23. juni  1977  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til Rådets  anmodning  om udtalelse 
af 31. marts  1977, 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel  75, 
under  henvisning  til Rådets  beslutning  af 20. maj  1975 
om sanering  af jernbanevirksomhedernes  situation 
og om  harmonisering  af reglerne  for det finansielle 
forhold  mellem  disse  virksomheder  og  staterne, 
særlig  artikel  8, stk.  2 (1), 
under  henvisning  til Udvalgets  udtalelse  herom  af 
29. juni  1972  (2), 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af dets 
præsidium  den  29.  marts  1977  om  at pålægge  Af-
delingen  for  transport  og kommunikation  at ud-
arbejde  udtalelse  og beretning  om  dette  spørgsmål, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen 
for transport  og kommunikation  på mødet  i Torino 
den 1. juni  1977, 
f1) Jf. EFT  nr. L 152  af 12.  6. 1975,  s. 3 ff. 
(2) Jf. EFT  nr. C 89 af 29.  8. 1972,  s. 1 ff. under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af 
ordføreren,  hr.  Fredersdorf  (forretningsordenens 
artikel  29), 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  150.  ple-
narforsamling  den  22.  og 23. juni  1977,  mødet  den 
22. juni  1977  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
Samordning  af den  nationale  jernbanepolitik  inden 
for Fællesskabet  er et vigtigt  aspekt  af den  fælles 
transportpolitik,  ikke  mindst  på grund  af jernbanernes 
betydning  for transporten, 
sammenlignelighed  mellem  jernbanevirksomhedernes 
årsregnskaber  kan  yde  et bidrag  hertil; 
tilvejebringelse  af sammenlignelighed  mellem  disse 
årsregnskaber  vil være  et vigtigt  skridt  henimod  en 
eventuel  fremtidig  integration  af jernbanerne  i Fæl-
lesskabet  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
énstemmigt: 
Udvalget  tilslutter  sig Kommissionens  forslag,  men 
fremsætter  samtidig  følgende  bemærkninger: