DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 30.11.2005 
KOM(2005) 609 endelig 
2005/0247 (COD)   
Gennemførelse af Fællesskabets Lissabon-program  
 
  
Forslag til 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING 
om papirløse rammer for told og handel 
(forelagt af Kommissionen) 
  
{SEK(2005) 1543} 
 
DA 2   DA BEGRUNDELSE  
1. B AGGRUNDEN FOR FORSLAGET  
Begrundelse og formål 
Beslutningen om fremme af elektronisk told er et middel til at implementere interoperable og 
tilgængelige automatiserede toldsystemer, bå de under den aktuelle og den fremtidige 
moderniserede toldkodeks, og til at skabe koordinere de processer og tjenester. Hensigten er at 
få andre instanser, der opererer ved grænserne, til at tage koncepterne med et 'Single Window' 
og en 'One-Stop-Shop' til sig. Hovedformålet er at bestemme, hvilke aktioner der skal 
gennemføres, og hvilke frister alle interessenter  skal overholde, for at målet med enkle og 
papirløse rammer for told og handel vil være realiseret, når den moderniserede toldkodeks 
træder i kraft. 
Alle interessenter vil skulle forpligte sig til at etablere og drive si krede, interoperable og 
tilgængelige elektroniske toldsystemer, som kan forbedre og lette forsyningskædens logistik 
og toldprocesserne. Toldbehandlingen vil bliv e mere effektiv, de administrative byrder 
reduceret, handelen lettet , produktsikkerheden og sikkerheden i den internationale handel øget 
og miljø- og forbrugerbeskyttelsen forbedret gennem en mere målrettet toldkontrol, som 
baseres på elektroniske  risikostyringssystemer. 
Generel baggrund 
Medlemsstaterne har forpligtet sig til at skride  til handling inden for rammerne af e-Europa-
initiativet og især e-forvaltningsinitiativet [Kommissionens meddelelse til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om e-
forvaltningens betydning for Europas fremtid, KOM(2003) 567 af 26.9.2003]. Rådet opfordrer i sin resolution af 5. decem ber 2003 (EUT C 305, 16.12.2003, s. 1), hvori det 
tilslutter sig Kommissionens meddelelse om enkle og papirløse rammer for told og handel [KOM(2003) 452 af 24.7.2003], Kommissionen til i snævert samarbejde med 
medlemsstaterne at udarbejde en flerårig strategi plan, der tager sigte på at skabe et europæisk 
elektronisk miljø, der er i ov erensstemmelse med de opera tionelle og lovgivningsmæssige 
projekter samt de nye tiltag, der er  planlagt eller iværksat på området told og indirekte skatter. 
Kommissionen har derfor udarbejde t et visionspapir og en plan me d henblik på at opstille en 
liste over gennemførelsestiltag og en tidsplan for, hvad der nu be tegnes initiativ et vedrørende 
elektronisk told, som alle involverede parter skal enes om og overholde.  
Medlemsstaterne har allerede investeret meget i udvikling af  automatiserede toldsystemer. 
Men forskelle mellem eksisterende systemer, regelsæt og data udligner fordelene ved den 
hidtil opnåede harmonisering, hovedsagelig fordi disse systemer ikke kan fungere sammen. 
Det er afgørende, at toldsystemerne kan udveks le elektronisk information og er udstyret med 
en række grænseflader med erhvervslivet baseret på almindelig t anvendt teknologi. 
Der findes endnu ikke fællesskabsdækkende it-applik ationer for toldklarer ing, bortset fra det 
nye datamatiserede forsendelsessystem NCTS, som med held har demonstreret 
anvendeligheden af sådanne systemer og åbner nye muligheder for lignende applikationer for 
andre toldprocedurer. Dette forudsætter rammer  for konvergens og eventuelt fælles standarder 
og strukturer.  
 
DA 3   DA Ifølge forordning (EF) nr. 648/2005 om æn dring af forordning (EØF) nr. 2913/92 (EF-
toldkodeksen) skal varer angives forud for de res afgang fra eller ankomst til Fællesskabets 
toldområde. Disse oplysninger gøres i første række til genstand for primært sikkerhedsrelateret risikofo rvaltning og udveksles elektronisk mellem de kompetente 
toldsteder inde i landet og ved grænsern e. Gennemførelsesbestemmelserne til denne 
forordning drøftes i øjeblikket i To ldkodeksudvalget og med erhvervslivet. 
For at koordinere gennemførelsen af den flerår ige strategiske plan er det væsentligt, at 
medlemsstaterne accepterer visse milepæle  som bindende frister. Kommissionen og 
medlemsstaterne skal fremskaffe de nødvendige  menneskelige og finansielle ressourcer og 
tilslutte sig en række milepæle for samtidig implementering af i fællesskab vedtagne elektroniske toldsystemer på grundlag af eksist erende lovgivning, herund er de ovenfor nævnte 
ændringer, som dog let kan tilpasses prin cipperne i den moderniserede toldkodeks. 
Uden denne beslutning ville det være umulig t at sikre samtidig implementering i alle 
medlemsstaterne. Mangel på forudgående koordination kan betyde, at Fællesskabet 
efterfølgende må tage skridt  til at håndhæve EF-lovgivning, so m f.eks. forordning (EF) nr. 
648/2005. Hvis medlemsstaterne endvidere ikke ha r sørget for at fremskaffe de nødvendige 
ressourcer, er det ikke sandsynlig t, at de nye toldsystemer kan implementeres, inden den 
moderniserede toldkodeks træder i kraft. Det vi l resultere i fortsat pa rallel anvendelse af 
papirbaserede og elektroniske pr ocedurer (i det mindste hvis mere end en medlemsstat er 
involveret i proceduren), hvilk et medfører unødvendige omkostninger for både toldvæsenet 
og erhvervslivet og sikkert vil påvirke konkurrenceevnen hos virksomheder, som gør 
forretninger i Fællesskabet. Det vil samtidig øge  risikoen for svig, skade sikkerheden ved de 
ydre grænser og svække toldvæsene ts rolle som vigtigste instans for beskyttelse af grænserne 
samt overvågningen af de internationale varebevægelser.  
Gældende bestemmelser på det område, som forslaget vedrører 
Det drejer sig om Rådets forordning (EØF) nr . 2913/92 af 12. oktober 1992 om indførelse af 
en EF- toldkodeks og Kommissionens forordni ng (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993 om visse 
gennemførelsesbestemmelser til Rådets foro rdning (EØF) nr. 2913/92. Disse forordninger 
indeholder EF-toldforskrifter (toldbestemmelser og -procedure r), som danner retsgrundlaget 
for initiativet vedrørende elektronisk told og nærværende forslag. Begge forordninger er 
blevet ændret flere gange. Se neste ændring, forordning (EF) nr. 648/2005, er særlig relevant 
for elektronisk told, da den introducerer elek troniske summariske angivelser og elektronisk 
dataudveksling mellem toldadministrationerne. 
Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 253/2003/EF af 11. februar 2003 om vedtagelse 
af et handlingsprogram for toldvæsenet i EF (Told 2007) åbner mulighed for finansiering af 
EF-komponenterne i de i beslut ningen foreslåede it-projekter . Efterfølgerprogrammet (Told 
2013) vil blive vedtaget ved en ny beslutni ng. Kommissionen vil fremkomme med et forslag, 
når tiden er inde. 
Overensstemmelse med and re EU-politikker og -mål 
Forslaget er foreneligt med Rådets konklus ioner fra 2005 om en genlancering af Lissabon-
strategien: Partnerskab for væ kst og beskæftigelse (meddelelse fra Kommissionen om en 
fælles indsats for vækst og beskæftigelse  [KOM(2005) 330] og med Kommissionens e-
Europa- og e-forvaltnin gsinitiativer [KOM(2002 ) 263 og KOM(2003) 567]. 
 
DA 4   DA 2. H ØRING AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSE  
Høring af interesserede parter 
Høringsmetoder, hovedmålgrupper og respondenternes overordnede profil  
Interessenterne blev hørt om initiativet vedrør ende elektronisk told og den moderniserede 
toldkodeks på seminarer i Toledo (2003) , Vuokatti (2003), Budapest (2005), Wroc ław (2005), 
Vilnius (2005) og Helsinki (2005). Anliggender vedrørende den moderniserede toldkodeks og 
elektronisk told drøftes de suden regelmæssigt i Toldkodeks udvalget, Told politikgruppen, 
Gruppen vedrørende Elektronisk To ld 2007 og Erhvervskontaktgruppen. 
Sammenfatning af svarene og af hvordan der er taget hensyn til dem  
De fleste erhvervsdrivende har reageret posi tivt på moderniseringen af toldkodeksen og 
tanken om indførelse af tilgængelige og interoperable paneuropæiske toldklareringssystemer samt begrebet Single Window/One-Stop-Shop. De mener endvidere, at det ikke er 
tilstrækkeligt blot at datamatisere eksisterende procedurer, selvom medlemsstaternes systemer 
gøres interoperable. De foretrækker derfor klar t, at fremskridt på it-området kombineres med 
en strømlining af toldlovgivningen. De fleste toldadministrationer er af samme opfattelse. 
Resultaterne i nærmere enkelthed er af høringerne vedrørende den moderniserede toldkodeks 
og e-told sammen med yderligere oplysninger, i hvilket omfang der er taget hensyn til dem, 
findes på følgende internetadresse: 
http://europa.eu.int/comm/taxa tion_customs/common/consultati ons/customs/index_en.htm. Se 
endvidere bilagene til vedhæftede konsekvensanalyse.  
Ekspertbistand 
Der har ikke været behov for ekspertbistand. 
Konsekvensanalyse 
Hvis der kun foretages de ændringer, som den sikkerhedsrelaterede ændring af toldkodeksen 
kræver (elektronisk angivelse før ankomst og før afgang og auto matiseret risikostyring), ville 
dette medføre en vis grad af fremskridt, når det gælder om at komme  videre med e-tolden, 
men det ville ikke være nok til at håndtere de  voksende varebevægels er på tværs af EU-
grænserne. Den komplekse moderne forsyningskæ de, antallet af involverede og den stigende 
mængde af 'just-in-time'-leveran cer kræver, at både leverandør er, købere, transportører og 
toldvæsenet og andre instanser ved grænserne skal have let adgang til information om 
internationale handelstransaktioner. Den stad ig større udbredelse af informations- og 
kommunikationsteknologier i forsyningskæden ha r skabt et nyt erhvervsmiljø, som kræver et 
passende respons fra toldvæsenets side. Erhver vslivet forventer reducerede toldrelaterede 
transaktionsomkostninger og hurtig toldbehandling af varerne.  
Den foreslåede beslutning åbner mulighed fo r samtidig udvikling af interoperable 
toldsystemer, med hvilke toldadministra tionerne kan udveksle data med andre 
toldadministrationer i Fællesskabet og med andre myndigheder, som er involveret i 
varebevægelser til og fra Fællesskabet. Tjenes televerandører og administrationerne vil blive 
ansporet til at skabe fælles adgangssteder, hvor de erhvervsdrivende kan indgive angivelser til 
de kompetente toldmyndigheder via deres eksisterende grænseflader. Adgangen til 
information vil blive nemmere gennem fælles toldinformationsportaler. Medlemsstaterne skal 
 
DA 5   DA forpligte sig til at udvikle interoperable toldsy stemer, "single windows" og "one-stop-shops". 
Fordelen for erhvervslivet vil være lavere tran saktionsomkostninger, større engagement i den 
internationale handel og større konkurrenc eevne; fordelen for toldvæsenet og andre 
administrationer vil være en mere effektiv  kontrol og en bedre ressourceallokering. Men uden 
en fuldstændig revision af toldreglerne og –proc edurerne som den, der er  foreslået i forslaget 
til en moderniseret toldkodeks, ville man skulle operere med to ldangivelser både på papir og 
elektronisk. Så ville toldprocedurerne blive ve d med at være indviklede, og systemet ville 
ikke være effektivt. 
Indførelse af et centralt toldsy stem i stedet for interoperable toldsystemer ville også opfylde 
ovennævnte mål. Et centralt toldsystem ville  dog kræve større operationelle ændringer, 
nemlig en central forvaltning af toldunionen. Det ville tage flere år at gennemføre, og 
fordelene for erhvervslivet vil først vise sig meget senere. Endvidere ville en sådan 
omlægning af ansvaret for driften fra medlemsstaterne til Kommissionen være i mod nærheds- og proporti onalitetsprincippet. 
Resultaterne af denne konsekvensanalyse er  sammenfaldende med, hvad de fleste 
erhvervsdrivende og administrationer mener, nem lig at der bør implementeres paneuropæiske 
elektroniske toldsystemer så snart som muligt.  
Kommissionen har foretaget en konsekvensanalys e som omhandlet i arbe jdsprogrammet. Der 
er vedlagt en rapport med title n "A combined impact assessment of the proposal for a 
modernized Customs Code". Valgmulighed 2 i denne analyse beskriver virkningerne af e-
toldbeslutningen alene, medens valgmulighe d 3 kombinerer e-toldbeslutningen med den 
moderniserede toldkodeks. 
3. F
ORSLAGETS RETLIGE ASPEKTER  
Resumé af forslaget 
Forslaget indeholder foranstaltninger og frister for implementeringen af tilgængelige og 
interoperable elektroniske toldsystemer, beskriver medlemsstaternes og Fællesskabets 
ansvarsopgaver og foreskriver forvaltningsrammer.  Medlemsstaterne skal tilslutte sig målene 
og foranstaltningerne i beslutni ngen og navnlig sørge for at op rette et "single window" og en 
"one-stop-shop" for alle myndi gheder og instanser, som er i nvolveret i kontrollen med import 
og eksport af varer. 
Retsgrundlag 
EF-traktatens artikel 95 og 135. 
Subsidiaritetsprincippet 
Subsidiaritetsprincippet finder anvendelse, for så vidt som forslaget ikke hører ind under 
Fællesskabets eksklusive beføjelser. 
Forslagets mål kan ikke realiseres i tilstrække lig grad af medlemsstaterne alene af følgende 
grunde. Udenrigshandelspolitikken og toldunionen kræver en fælles tilgan g til vareimport og -
eksport. Dette forslag drejer sig om samtid ig paneuropæisk implemen tering af elektroniske 
toldsystemer, som er interoperable og til gængelige for erhvervslivet i hele EU. 
Omkostningerne ved at opretholde et belastende  diversificeret system, som ikke længere 
 
DA 6   DA passer til det økonomiske og teknol ogiske miljø, er meget højere end 
omstillingsomkostningerne ved at udskifte det med et enklere, mere gennemskueligt og bedre forvaltet system. I modsætning til det cen trale system er der ikke behov for nogen 
overflytning af ansvarsopgaver fra medlemsstaterne til Kommissionen. 
Interoperable toldklareringssystemer, som dækker hele EU, kan ikke indføres af 
medlemsstaterne alene. 
En indsats på fællesskabsplan vil af nedenstående  grunde være et mere effektivt redskab til at 
nå målene med forslaget. 
Uden en sådan beslutning kan der ikke garanteres en harmonisering og samtidig 
implementering af paneuropæiske elektroniske to ldsystemer; konsekvensen vil være en stor 
risiko for divergerende elek troniske processer og informa tionsportaler, som kan afføde 
unødvendige omkostninger for erhvervslivet og told administrationerne og gøre toldkontrollen 
mindre effektiv. 
Uden inddragelse af EU kan der ikke garanteres en ensartet implementering af  interoperable 
automatiserede toldsystemer. 
Der kan med en indsats fra medlemsstaternes si de alene ikke garanteres en koordination 
mellem alle medlemsstaterne, hvilket er nødvendigt for at sikre en samtidig implementering af interoperable toldsystemer og fæ lles standarder for toldportal er og samlede kontaktpunkter.  
Forslaget er derfor i overensstemme lse med subsidiaritetsprincippet. 
Proportionalitetsprincippet 
Forslaget er i overensstemmelse med proportiona litetsprincippet, hvilk et begrundes således: 
Fællesskabets indsats er ifølge beslutningsfors laget begrænset til levering af komponenter, der 
er nødvendige til de interoperable toldsystemer , og af fælles standarder for toldportaler og 
"single windows" (artikel 4, stk. 3). Medlem sstaterne udvikler i denne sammenhæng deres 
egne nationale komponenter, to ldportaler og "single windows". 
Beslutningen begrænser ikke blot  de finansielle forpligtelser t il, hvad der er nødvendigt til at 
levere interoperable toldsystem er og fælles standarder for toldportaler og "single windows", 
den forpligter også medlemsstaterne til at minimere omkostninger gennem et så tæt samarbejde som muligt (artikel 2, stk. 2, og 10, stk. 5). 
Reguleringsmiddel/-form 
Foreslåede midler: beslutning. 
Andre retsakter vil ikke være hens igtsmæssige af følgende grund(e): 
Europa-Parlamentets og Rådets beslutning er rettet til medlemsstaterne. Den berører ikke 
rettigheder eller forp ligtelser for borgere, men kun forp ligtelser for medlemsstaterne.  
 
DA 7   DA 4. B UDGETMÆSSIGE VIRKNINGER  
Se vedlagte finansieringsoversigt. 
5. S UPPLERENDE OPLYSNINGER  
Forenkling 
Forslaget indebærer en forenkling af lovgivn ingen, af de administ rative procedurer for 
offentlige myndigheder (på EU- og medlem sstatsplan) og for private parter. 
Elektronisk informationsudveksling mellem toldadministrationerne og mellem 
toldadministrationerne og andre myndigheder,  som er involveret i internationale 
varebevægelser, vil muliggøre en mere effektiv kontrol og dermed en mere effektiv 
risikoforvaltning og ressourceallokering. 
Elektroniske rammer for told og handel i form af tilgængelige  og interoperable toldsystemer 
vil bidrage til en hurtigere frigivelse af vare r. De erhvervsdrivende vil desuden på visse 
betingelser kunne håndtere deres to ldrelaterede forbindelser med toldadministrationen derfra, 
hvor de er etableret (centraliseret toldklarering og samlet kontaktsted). 
Forslaget indgår i Kommissionens arbejd s- og lovgivningsprogram, ref. TAXUD/2005/16 
sammenholdt med TAXUD/2004/15. 
Nærmere redegørelse for forslaget 
Artikel 1 – 3 (elektroniske toldsystemer, mål og dataudveksling ): Kommissionen og 
medlemsstaterne sigter mod at levere pa neuropæiske e-forvaltningstjenester gennem 
interoperable og tilgængelige elektroniske toldsystemer (se artikel 1). Det vil lette forsyningskædens logistik og toldprocesserne i forbindelse med varebevæ gelser til og fra Det 
Europæiske Fællesskab og mindske risikoen for trusler mod borgernes sikkerhed. Artikel 2 
fastsætter på denne præmis hovedmålene med de elektroniske toldsystemer. Artikel 3 kræver, 
at de toldsystemer, som drives af toldad ministrationerne og Kommissionen, skal være 
tilgængelige for erhvervslivet og være interope rable, både indbyrdes og med systemer, som 
drives af andre myndigheder, som er inddrag et i de internationa le varebevægelser.  
Artikel 4 (systemer, tjenester samt tidsplan) : denne bestemmelse indeholder en liste over 
systemer og databaser med berøring til initiativet vedrørende elektronisk told og frister for deres etablering (som begynder at løbe på tidspu nktet for denne beslutnings offentliggørelse i 
Den Europæiske Unions Tidende): 
– inden for tre år: 
– interoperable automatiserede toldklareringssystemer  
– et interoperabelt system for re gistrering af erhvervsdrivende  
– fælles toldinformationsportaler  
– inden for fem år: 
 
DA 8   DA – rammer for fælles adgangssteder 
– integrerede rammer for tarifering efter EF-standarder 
– inden for seks år: 
– "single window"-tjenester. 
Artikel 5 – 7 (komponenter, Kommissionens opgaver og medlemsstaternes opgaver): Artikel 
6 og 7 beskriver Kommissionens og medl emsstaternes gennemførelsesopgaver. 
Artikel 8 (gennemførelse): Artikel 8 beskriver gennemførelsesproceduren og 
forvaltningsrammerne i forbindelse med initiativet vedrørende elektronisk told. Kommissionen varetager forvaltningen bi stået af Toldpolitikgruppen. Arbejdet i 
Toldkodeksudvalget og i gruppen vedrøre nde elektronisk to ld 2007, som støtter 
gennemførelsen af denne beslutning, berø res i øvrigt ikke af beslutningen.  
Artikel 9 – 10 (ressourcer og fina nsielle bestemmelser): Artike l 9 definerer Fællesskabets og 
medlemsstaternes ansvar med hensyn til de  menneskelige, budgetmæssige og tekniske 
ressourcer, som der bliver brug for til at op rette, drive og forbedre de elektroniske 
toldsystemer. Artikel 10 fastlægger re glerne for omkostningsdelingen mellem 
medlemsstaterne og Fællesskabet i forbindels e med implementeringen og driften af de 
elektroniske toldsystemer, der er omfattet af de nne beslutning. Omkostningerne vil blive holdt 
på det lavest mulige niveau gennem om kostningsdeling og fælles løsninger. 
Artikel 11 – 12 (overvågning, rapporter): Forans taltninger, som finans ieres via Fællesskabets 
budget, vil blive overvåget af Kommissionen i sa marbejde med medlemsstaterne (artikel 11). 
Kommissionen underrettes, når opgaver er gennem ført. Resultaterne af kontrolbesøg og andre 
kontrolforanstaltninger nedfældes de suden i årsrapporter (artikel 12). 
Artikel 13 – 14 (høring af erhverv slivet, tiltrædelseslande og kandi datlande): Iføl ge artikel 13 
skal der indføres en handelshøringsordning både i Kommissionen og i medlemsstaterne. 
Bulgarien, Rumænien og kandidatlandene  vil blive holdt løbende underrettet af 
Kommissionen på alle stadier; de kan også deltage i konstruktion, udvikling og udbredelse af 
toldsystemerne og -tjenesterne. 
Artikel 15 - Ikrafttræden. Artikel 16 (adressater): Beslutninge n er rettet til medlemsstaterne.  
 
DA 9   DA  
2005/0247 (COD) 
Forslag til 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING 
om papirløse rammer for told og handel 
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællessk ab, særlig artikel 95 
og 135, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen1, 
under henvisning til udtalelse fra Det Eu ropæiske Økonomiske og Sociale Udvalg2, 
efter proceduren i tr aktatens artikel 2513, og 
ud fra følgende betragtninger: (1) Fællesskabet og medlemsstaterne har med Li ssabon-dagsordenen forp ligtet sig til at 
øge konkurrenceevnen hos virksomheder, so m opererer i Europa. Ifølge Europa-
Parlamentets og Rådets afgørelse 2004/ 387/EF af 28. april 2004 om interoperabel 
levering af paneuropæiske e-forvaltni ngstjenester til offentlige myndigheder, 
virksomheder og borgere (Idabc)
4 bør Kommissionen og medlemsstaterne 
tilvejebringe ydedygtige, effektive og interoperable informations- og kommunikationssystemer til informationsudveksling mellem offentlige forvaltninger og Fællesskabets borgere. 
(2) Som led i den paneuropæiske e-forvaltn ingsaktion i henhold til afgørelse 2004/387/EF 
bør der iværksættes foranstaltninger til at gøre tilrettelæggelsen af toldkontrol mere 
effektiv og til at sikre en løbende datastrøm for at gøre toldklarering mere effektiv, at mindske de administrative byrder, at bekæmpe svig, organiseret kriminalitet og terrorisme, at beskytte budge tinteresser samt intellektuel ejendomsret og kulturarven, 
at øge produktsikkerheden og sikkerheden i den internationale handel og at øge 
sundheds- og miljøbeskyttelsen. Til dette formål er informations- og kommunikationsteknologier til told formål af største betydning. 
                                                
 
1 EFT C […] af […], s. […] 
2 EFT C […] af […], s. […] 
3 Udtalelse fra Europa-Parlamentet af […], Rådets fælles holdning af […] og Europa-Parlamentets 
holdning af […]. 
4 EUT L 144 af 30.4.2004, s. 65. 
 
DA 10   DA (3) I Rådets resolution af 5. december 2003 om etablering af enkle og papirløse rammer 
for told og handel5, som følger op på Kommissionens meddelelse om enkle og 
papirløse rammer for told og handel6, opfordres Kommissionen til i nært samarbejde 
med medlemsstaterne at opstille en flerårig  strategisk plan for skabelse af et 
sammenhængende og interoperabelt elektronisk toldsystem for Fællesskabet. Forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12. oktober 1992 om indførelse af en EF-toldkodeks
7, ændret ved forordning (EF) nr . 648/2005, kræver, at der anvendes 
databehandlingsteknikker til indgivelse af  summariske angivelser og elektronisk 
dataudveksling mellem toldadministrationerne med henblik på at basere toldkontrollen 
på automatiserede risikoanalysesystemer. 
(4) Det er derfor nødvendigt at opstille mål, som skal opfyldes med henblik på at skabe 
papirløse rammer for told og handel, samt at tilvejebringe struktur og midler og fastlægge en tidsfrist herfor. 
(5) Kommissionen bør gennemføre denne beslutning i nært samarbejde med 
medlemsstaterne. Det er derfor nødvendigt at specificere de berørt e parters respektive 
ansvarsområder og opgaver og bestemme, hvorledes omkostningerne skal fordeles mellem Kommissionen og medlemsstaterne.
  
(6) Kommissionen og medlemsst aterne bør dele ansvaret for EF- og ikke-EF-
komponenterne i kommunikations- og in formationsudvekslingssystemerne i 
overensstemmelse med principperne i Europa -Parlamentets og Råde ts beslutning nr. 
253/2003/EF af 11. februar 2003 om vedtag else af et handlingsprogram for 
toldvæsenet i EF (Told 2007)8. 
(7) Med henblik på at garantere, at de nne beslutning efterlev es, og på at skabe 
sammenhæng mellem de forskellige systemer, der skal udvikles, er det nødvendigt at indføre en overvågningsmekanisme. 
(8) Medlemsstaterne og Kommissionen bør  udarbejde regelmæssige rapporter med 
oplysninger om fremskridt med genn emførelsen af denne beslutning. 
(9) Det er med henblik på at skabe papirløs e rammer nødvendigt med et nært samarbejde 
mellem Kommissionen, toldadministrationern e og erhvervslivet. Toldpolitikgruppen 
bør med henblik på at lette dette samarbejde varetage koordinationen af de til gennemførelsen af denne beslutning nødvendi ge aktiviteter. Erhve rvslivet bør høres 
både på nationalt plan og EF-plan på alle stadier i forberedelsen af disse aktiviteter. 
(10) Kandidatlande og tiltrædelse slande bør have mulighed for at  deltage i disse aktiviteter 
som led i deres forberedelser på tiltrædelse. 
(11) Da skabelsen af papirløse rammer for to ld og handel ikke i tilstrækkelig grad kan 
varetages af medlemsstaterne og derfor  på grund af forehavendets omfang og 
virkninger bedre kan gennemføres på  fællesskabsplan, kan Fællesskabet i 
                                                
 
5 EUT C 305 af 16.12.2003, s. 1. 
6 KOM(2003) 452 af 24.7.2003. 
7 EFT L 302 af 19.10.1992, s. 1. Senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning 
(EF) nr. 648/2005 (EUT L 117 af 4.5.2005, s. 13). 
8 EUT C 36 af 12.12.2003, s. 1. 
 
DA 11   DA overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet træffe foranstaltninger, jf. traktatens 
artikel 5. I overensstemmelse med proportional itetsprincippet, jf. nævnte artikel, går 
denne afgørelse ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål - 
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:  
Artikel 1 
Elektroniske toldsystemer 
Kommissionen og medlemsstater ne opretter sikrede, integrerede, interoperable og 
tilgængelige elektroniske toldsystemer til udve ksling af toldangivelser, elektroniske 
certifikater, ledsagedokume nter og andre oplysninger. 
Kommissionen og medlemsstaterne tilvejebringer st rukturen og midlerne til driften af disse 
elektroniske toldsystemer. 
Artikel 2 
Mål 
 
1. De elektroniske toldsystemer udformes me d henblik på at opfylde følgende mål: 
a) at lette indførsels- og udførselsprocedurerne 
b) at nedsætte omkostninger ved administration og overholdelse af 
bestemmelserne og sikre en hurtigere fortoldningsproces 
c) at koordinere en fælles tilgang til kont rol af varer og tilbageholde farlige eller 
ulovlige varer 
d) at sikre en reel opkrævni ng af al told og alle afgift er, der tilfalde r Fællesskabet 
e) at levere hurtig og relevant informa tion med berøring til den internationale 
forsyningskæde 
f) at muliggøre en løbende datastrøm me llem eksport- og importlande, således at 
data, der er indlæst i systemet, kan bruges igen. 
Toldsystemerne integreres og udvikles på en  måde, der står i forhold til disse mål. 
2. Målene i stk. 1 realiseres ved hjælp af mindst følgende midler: 
a) harmoniseret informationsudveksling på  basis af intern ationalt anerkendte 
datamodeller og meddelelsesformater 
b) omstrukturering af toldprocesserne fo r at gøre dem så ydedygtige og effektive 
som muligt, for at forenkle dem og mi ndske omkostningern e ved overholdelse 
af toldbestemmelserne 
 
DA 12   DA c) adgang for de erhvervsdrivende til en br ed vifte af elektroniske toldtjenester, 
som sætter dem i stand til at fungere sammen med en hvilken som helst medlemsstats toldmyndigheder, og som samtidig respekterer nærhedsprincippet.  
3. Fællesskabet virker med henblik på stk. 1 til fremme af de elektroniske toldsystemers 
interoperabilitet med tredjelandes toldsy stemer og erhvervsdri vende og af disses 
adgang hertil med sigte på at skabe papirl øse rammer på internationalt plan, hvor 
dette er muligt i henhold til internationale aftaler. 
Artikel 3 
Dataudveksling 
 
Fællesskabets og medlemsstaternes elek troniske toldsystemer anvendes til 
dataudveksling mellem medlemsstaternes toldadministrationer og følgende:  
a) erhvervslivet  b) andre medlemsstaters toldmyndigheder c) Kommissionen  d) andre administrationer eller instanser,  som er involveret i internationale 
varebevægelser, i det følgende be nævnt "andre administrationer eller 
instanser". 
Artikel 4 
Systemer og tjenester samt tidsplan 
1. Ud over den tidsplan, der er nedfælde t i forordningen [(kodeksen)], indfører 
medlemsstaterne inden tre år efter o ffentliggørelsen af denne beslutning i Den 
Europæiske Unions Tidende  følgende toldsystemer i samarbejde med 
Kommissionen: 
a) systemer til toldbehand ling ved indførsel og udførsel,  som muliggør en løbende 
datastrøm fra et toldsystem til et ande t overalt i Fællesskabet, med elektroniske 
grænseflader til de erhvervsdrivende, så ledes at de, selvom flere medlemsstater 
er involveret, kan foretage alle told forretninger med toldmyndighederne i den 
medlemsstat, hvor de er etableret 
b) et system til registrering af erhvervsdrivende, herunder autoriserede 
økonomiske operatører, således at de kun skal registreres en enkelt gang for 
alle de kontakter, de skal have me d toldmyndighederne i hele Fællesskabet 
(c) fælles toldportaler, hv or de erhvervsdrivende kan indhente de fornødne 
oplysninger til import-/eksporttransaktioner i alle medlemsstaterne. 
 
DA 13   DA 2. Inden fem år efter offentliggø relsen af denne beslutning i Den Europæiske Unions 
Tidende  etablerer medlemsstaterne følgende service i samarbejde med 
Kommissionen: 
a) grundlaget et enkelt adgangssted, såle des at de erhvervsdrivende kan benytte 
en enkelt grænseflade til at indgiv e elektroniske toldangivelser, selvom 
toldproceduren gennemføres i en anden medlemsstat 
b) integrerede rammer for tarifering, som muliggør tilslutning til andre import- og 
eksportrelaterede systemer i Kommissionen og medlemsstaterne. 
3. Inden seks år efter offentli ggørelsen af denne beslutning i Den Europæiske Unions 
Tidende  indfører medlemsstaterne i samarbej de med Kommissionen tjenester via et 
enkelt henvendelsessted (' single window'), som muliggør  en løbende datastrøm 
mellem erhvervsdrivende og toldadministra tionerne, mellem toldmyndighederne og 
Kommissionen og mellem toldadministra tionerne og andre administrationer og 
instanser, og som sætter erhvervsdrivende i stand til at afgive  alle oplysninger til 
toldvæsenet, som er nødvendige til toldbe handling ved import eller eksport, også 
selvom de kræves i henhold til anden lovgivning end toldlovgivningen. 
4. Fællesskabet og medlemsstaterne forbedrer løbende de systemer og tjenester, der er 
omhandlet i stk. 1, 2 og 3. 
Artikel 5 
Komponenter 
1. De elektroniske interoperable toldsystem er består af EF-komponenter og nationale 
komponenter. 
2. EF-komponenterne i de elektroniske toldsystemer er som følger:  
a) de fælles systemspecifikationer b) de fælles produkter og tjenester, herunder de nødvendige fælles 
referencesystemer for told- og toldrelateret information 
c) tjenester fra det fælles kommunika tionsnet/den fælles systemgrænseflade 
(CCN/CSI) 
d) koordinationsaktiviteter, som medlemsst ater og Kommissionen udfører, når de 
implementerer og opererer inden for det fælles EF-domæne 
e) koordinationsaktiviteter,  som Kommissionen udfører , når den implementerer 
og opererer inden for det eksterne EF-d omæne, bortset fra tjenester, der er 
beregnet til at opfyl de nationale krav. 
3. De nationale komponenter i de elektr oniske toldsystemer er som følger:  
a) de nationale specifikationer 
 
DA 14   DA b) de nationale systemer, herunder databaser 
c) netsammenkoblinger mellem toldad ministrationerne og erhvervsdrivende, 
mellem toldadministrationerne og andre ad ministrationer og instanser i samme 
medlemsstat 
d) programmel eller udstyr, som en medlem sstat anser for nødvendi gt til at sikre, 
at systemet anvendes til fulde. 
Artikel 6 
Kommissionens opgaver 
 
Kommissionen varetager følgende opgaver:  
a) koordination af etablering, overensst emmelsesprøvning, drift og støtte af EF-
komponenterne, hvad angår de datamatiserede systemer 
b) koordination af de systemer og tjenest er, der er omhandlet i denne beslutning, 
med andre relevante projekter for e-forvaltning på EF-plan 
c) koordination af udviklingen af EF- og nationale komponenter med henblik på 
samtidig gennemførelse af projekter 
d) koordination på EF-plan af elektroni ske toldtjenester og 'single window'-
tjenester. 
Artikel 7 
Medlemsstaternes opgaver 
 
1. Medlemsstaterne varetager følgende opgaver: 
a) koordination af etablering, overensstem melsesprøvning, drift og støtte af de 
nationale komponenter, hvad angå r de datamatiserede systemer 
b) koordination af de systemer og tjenest er, der er omhandlet i denne beslutning, 
med andre relevante projekter for e-forvaltning på nationalt plan 
c) fuldførelse af de opgaver, der er pålagt dem i henhold til den flerårige 
strategiske plan, der er om handlet i artikel 8, stk. 2 
d) løbende underretning af Kommissione n om, hvilke foranstaltninger de har 
truffet for, at deres respektive administrationer eller erhvervslivet til fulde kan gøre brug af de datamatiserede systemer 
e) fremme og implementering på nationalt plan af elektroniske toldtjenester og 
'single window'-tjenester. 
 
DA 15   DA 2. Medlemsstaterne vurderer, hvilke me nneskelige, budgetmæssige og tekniske 
ressourcer der er nødvendige til at efterkomme artikel 4 og  den flerårige strategiske 
plan, der er omhandlet  i artikel 8, stk. 2. 
3. Hvis der opstår risiko for, at en handling, som overvejes af en medlemsstat i relation 
til etableringen eller driften af de datamatiserede systemer, kan være til skade for deres interoperabilitet eller drift i almi ndelighed, søger den pågældende medlemsstat 
på forhånd Kommissionens godkendelse. 
Artikel 8 
Gennemførelse 
1. Med henblik på gennemførelsen af denne beslutning sørger Kommissionen i 
samarbejde med Toldpolitikgruppen for: 
a) at fastlægge strategier , ressourcer og udviklingsfaser 
b) at koordinere alle aktiviteter vedr ørende elektronisk told, således at 
ressourcerne udnyttes på den bedste og me st effektive måde, også ressourcer, 
der allerede er anvendt på national plan og EF-plan 
c) at koordinere de retlige og operati onelle aspekter, udd annelsestiltag og it-
udvikling 
d) at koordinere alle berørte parters gennemfø relsesaktiviteter 
e) at alle berørte parter overholder de aftalte frister. 
2. Kommissionen opstiller i samarbejde med To ldpolitikgruppen en fl erårig strategisk 
plan for tildeling af opgaver til Kommissi onen og medlemsstaterne og holder den 
ajourført. 
Artikel 9 
Ressourcer 
 
1. Med henblik på etableringen, driften og  forbedringen af de elektroniske 
toldsystemer, der er omhandlet i artikel 4, stiller Fællesskabet de menneskelige, 
budgetmæssige og tekniske ressourcer til rådighed, der er nødvendige til EF-komponenterne. 
2. Med henblik på etableringen, driften og  forbedringen af de elektroniske 
toldsystemer, der er omhandlet i artikel 4, stiller medlemsstaterne de menneskelige, 
budgetmæssige og tekniske ressourcer til rådigh ed, der er nødvendige til de nationale 
komponenter. 
 
DA 16   DA Artikel 10 
Finansielle bestemmelser 
1. Omkostningerne i forbindelse med gennemf ørelsen af denne beslutning deles mellem 
Fællesskabet og medlemsstaterne i overensstemmelse med stk. 2 og 3. 
2. Fællesskabet bærer omkostningerne ved kons truktion, erhvervelse,  installation, drift 
og vedligeholdelse af EF-komponenterne i overensstemmelse med programmet Told 
2007 som omhandlet i beslutning nr. 253/ 2003/EF og eventuelle efterfølgende 
programmer.  
3. Medlemsstaterne bærer omkostningerne ved etablering og drift af de nationale 
komponenter, herunder grænsefl ader med andre statslige organer og erhvervslivet.  
4. Medlemsstaterne vurderer og meddele r Kommissionen, hvilke menneskelige, 
budgetmæssige og tekniske ressourcer der er  nødvendige til at efterkomme artikel 4 
og den flerårige strategiske plan, de r er omhandlet i artikel 8, stk. 2. 
5. Medlemsstaterne tilstræber et udvidet samarbejde for at mindske omkostningerne 
ved at udvikle omkostningsdelingsmodeller og fælles løsninger. 
Artikel 11 
Overvågning 
1. Kommissionen tager alle nødvendige skridt t il at efterprøve, at foranstaltninger, som 
finansieres via Fællesskabets budget, ge nnemføres i overensstemmelse med denne 
beslutning, samt at de opnåede resultater er  forenelige med målene i artikel 2, stk. 1. 
2. Kommissionen overvåger i samarbejde  med medlemsstaterne løbende, hvilke 
fremskridt de enkelte medlemsstater gør til at efterkomme artikel 4, med henblik på at fastslå, om målene i artikel 2, stk. 1, er opfyldt, og hvorlede s aktiviteterne til 
implementeringen af de datamatiserede systemer kan gøres mere effektive. 
Artikel 12 
Rapporter 
 
1. Medlemsstaterne rapporterer med regelmæssige mellemrum om, hvilke fremskridt de 
gør med hver af de opgaver, der er pålagt dem i henhold til den fl erårige strategiske 
plan. De underretter Kommissionen, hver gang en af disse opgaver er fuldført. 
2. Senest den 31. december hvert år indgive r medlemsstaterne en statusrapport til 
Kommissionen. 
Senest den 31. marts det følgende år uda rbejder Kommissionen på basis af disse 
rapporter en samlet rapport og udlev erer den til de berørte parter. 
 
DA 17   DA Denne rapport kan indeholde result aterne af kontrolbesøg og andre 
kontrolforanstaltninger samt  metoderne og kriterierne for en eventuel senere 
evaluering af, om de datamatiserede syst emer er interoperable, og hvordan de 
fungerer. 
Artikel 13 
Høring af erhvervslivet 
Kommissionen og medlemsstaterne  hører løbende erhvervslivet på alle stadier af 
udarbejdelsen, udviklingen og etableringen af de i stk. 4 nævnte systemer og tjenester. 
Kommissionen og medlemsst aterne indfører hver især en høringsordning til samling af et 
repræsentativt udvalg af erhvervsdrive nde på et regelmæssigt grundlag. 
Artikel 14 
Tiltrædelseslande og kandidatlande 
Kommissionen underretter de lande, som an erkendes som tiltrædelseslande eller 
kandidatlande med henblik på tiltrædelse af  Den Europæiske Union, om udarbejdelsen, 
udviklingen og etableringen af de i stk. 4 nævnte systemer og tjenester, og tillader, at de 
deltager heri.  
Artikel 15 
Ikrafttræden 
Denne beslutning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske 
Unions Tidende . 
Artikel 16 
Adressater 
 
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. 
Udfærdiget i Bruxelles, den […]. 
På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne 
Formand Formand 
 
DA 18   DA FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAGET  
Politikområde(r): 14 Besk atning og toldunionen  
Aktivitet: 1404 Toldpolitik 
 
TITEL :  
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets besl utning om papirløse rammer for told og handel 
1. BUDGETPOSTER  
1.1. Budgetposter (aktionsposter  og dermed forbundne poste r vedrørende teknisk og 
administrativ bistand (tidl. B.A-poster)), herunder: 
• 140402 Told 2007-programmet 
• 14040X Told 2013-programmet 
• 140104X Told 2013-programmet – udgifter  til administrativ forvaltning 
• Den endelige budgetstruktur for programme t Told 2013 bliver fastlagt på et 
senere tidspunkt. 
1.2. Foranstaltningens og de fina nsielle virkningers varighed: 
• Retsgrundlaget er gyldigt fra 1.6.2006 til 31.12.2013. 
• Betalingerne fortsætter efter den 31.12.2013. 
1.3. Budgetoplysninger ( indsæt om nødvendigt flere rækker ): 
Budgetpost  Udgifternes art  Nye EFTA-bidrag  Bidrag fra 
ansøgerlandene  Udgifts-
område i de 
finansielle 
overslag  
14014X  IOU OB9 
 JA NEJ JA 1a 
1401040X  IOU IOB10 
 JA NEJ JA 1a 
                                                 
9 Opdelte bevillinger. 
10 Ikke-opdelte bevillinger. 
 
DA 19   DA 2. SAMMENFATNING AF RESSOURCERNE 
2.1. Finansielle ressourcer 
Driftsudgifter i forbindelse me d forslaget indgår i 2006 og 2007 i 
finansieringsoversigten til beslutningen om Told 2007. 
For 2008 til 2013 indgår de i finansierings oversigten til Kommissionens meddelelse 
om EF-programmerne Told 2013 og Fiscalis  2013 med forbehold af godkendelse af 
beslutningen om vedtagelse af et handli ngsprogram for toldvæsenet i Fællesskabet 
(Told 2013). 
2.1.1. Sammenfatning af forpligtelsesbevilli nger (FB) og betalingsbevillinger (BB) 
i mio. EUR (tre decimaler) 
Udgiftstype  Punkt   2006 2007 2008 2009 2010 2011 og 
derefter  I alt 
Driftsudgifter11 
         
Forpligtelsesbevillinger 
(FB) 6.1 A  9.669 5.024 18.125 21.625 24.405 79.070 157.918
Betalingsbevillinger (BB)
  B 2.682 6.482 9.667 15.762 21.461 101.864 157.918
Administrative udgifter inden for referencebeløbet1213 
     
Teknisk og 
administrativ bistand 
(IOB)  6.2.4 C  0 0 0.647 0.647 0.647 1.941 3.882
SSAAMMLLEETT  RREEFFEERREENNCCEEBBEELLØØBB               
Forpligtelses-
bevillinger   a+c 9.669 5.024 18.772 22.272 25.052 81.011 161.800
Betalingsbevillinger   b+c 2.682 6.482 10.314 16.409 22.108 103.805 161.800
Administrative udgifter, der ikke  er medtaget i referencebeløbet14 
   
                                                 
11 Udgifter, som ikke henhører under kapitel 14 01 i afsnit 14. 
12 Andre udgifter inden for artikel 14 01 04 i afsnit 14. 
13 Posten vedrørende de administrative udgifter foregriber en eventuel outsourcing af 
programaktiviteterne. Budgettallene vil først foreligge efter afslutningen i 2006 af en 
gennemførlighedsundersøgelse af emnet. 
14 Andre udgifter inden for artikel 14 01 ud over artikel 14 01 04 eller 14 01 05. 
 
DA 20   DA Menneskelige 
ressourcer og dermed 
forbundne udgifter 
(IOB)  6.2.5 D  1.144 2.112 2.240 2.368 2.368 7.104 17.336
Andre administrative 
udgifter end udgifter til 
personaleressourcer og 
dermed forbundne 
udgifter, ikke medtaget i 
referencebeløbet (IOB)  6.2.6 E  0.040 0.687 0.040 0.040 0.040  0.120 0.967
Samlede finansielle omkostninger ved foranstaltningen 
  2006 2007 2008 2009 2010 2011 og 
derefter  I alt 
FB I ALT, inkl. 
udgifter til 
personaleressourcer  A+c+
d+e 10.853 7.823 21.052 24.680 27.460 88.235 180.103
PA I ALT, inkl. udgifter til 
personaleressourcer
 b + c 
+ d + 
e 3.866 9.281 12.594 18.817 24.516 111.029 180.103
Samfinansiering 
2.1.2. Forenelighed med den finansielle programmering x 
x Forslaget er foreneligt med den gældende finansielle programmering. 
Beslutningen er forenelig med Kommissionens forslag ti l finansielle overslag 2007-
2013 [KOM(2004) 101 af 10.2.2004 og KOM( 2004) 487 af 14.7.2004]. Den hører 
under underudgiftsområde 1a – Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse. 
2.1.3. Finansielle virkninger  på indtægtssiden x 
x Forslaget indvirker ikke direkte på indtægterne, se lvom en modernisering af 
toldadministrationen kan hjælpe til at gøre påkrævningen af de egne indtægter mere effektiv og mere rentabel. 
2.2. Personaleressourcer (fuldtidsækvivalen ter) (herunder tjenestem ænd, midlertidigt 
ansatte og eksternt personale) – se nærmere under punkt 6.2.1. 
Årlige behov  2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Menneskelige 
ressourcer i alt 11 26 28 30 30 30 30 30 
 
DA 21   DA 3. SÆRTRÆK OG MÅL 
3.1. Behov, der skal dækkes på kort eller lang sigt 
Se afdeling 2 i den forudgående vurde ring af de forventede virkninger. 
3.2. Merværdien af Fællesska bets engagement og forsla gets sammenhæng med andre 
finansielle instrumenter og eventuel synergi 
Se afdeling 2 i den forudgående vurde ring af de forventede virkninger. 
3.3. Mål, forventede resultater med dertil knyttede indikatorer for forslaget set i 
forbindelse med ABM-rammen 
Mål og forventede resultater   
Den foreslåede beslutning skal gennem føres inden for rammerne af Told 2007-
programmet og dets efterfølger Told 2013- programmet. Programmerne opererer på 
to planer: fælles aktioner og it-systemer. De fælles aktioner berører aktiviteter for tjenestemænd og fælles uddannelsesredskaber,  medens it-systemerne berører de 
transeuropæiske net. På årsbasis nedfældes målene og de forventede resultater i flere 
enkeltheder i en regelmæssigt ajourført handlingsplan. Målet er at skabe mere 
effektive toldprocedurer. 
Resultaterne kan kvantificeres i forbindelse med aktionerne for måling af resultater, 
som gennemføres under Told 2007-programmet og dets efterfølger. Resultaterne kan 
kvantificeres i forbindelse med opgørelse n af resultaterne af Told 2007 og det 
efterfølgende program. 
Indikatorer  
– Informationssystemernes præstationsniveau 
3.4. Gennemførelsesmetode (vejledende) 
Angiv nedenfor, hvilken eller hvilke metoder
15 der er valgt til gennemførelse af 
aktionen. 
Se afdeling 6.1. i den forudgående vurder ing af de forventede virkninger. 
4. OVERVÅGNING OG EVALUERING 
4.1. Overvågningssystem 
Aktioner, som gennemføres i henhold til beslutningen, vil blive overvåget (herunder 
opgørelse af resultater) som en del af Told 2007/2013-programmerne. 
Forvaltningerne sender Komm issionen alle de oplysninge r, der er nødvendige, for at 
udarbejdelsen af statusrapporterne kan blive så effektiv som mulig. 
                                                 
15 Såfremt der er anført mere end én metode, angiv venligst yderligere detaljer i dette afsnit under 
"Relevante bemærkninger". 
 
DA 22   DA 4.2. Hvordan vil resultaterne og virkni ngerne blive overvåget og evalueret 
4.2.1. Forhåndsevaluering 
Se den forudgående vurdering af de forventede virkninger. 
4.2.2. Forholdsregler efter en midtvejs-/efte rfølgende evaluering ( konklusioner, der kan 
drages af lignende tidligere erfaringer) 
Midtvejsevalueringen for Told  2007 er endnu ikke afslutte t (forventes at ske ved 
udgangen af 2005). Resultaterne af denne vur dering vedrørende e- told vil dog blive 
taget i betragtning ved den fremtidige implementering af e-toldsstrategien og evalueret i forbindelse med den planla gte evaluering af Told 2013-programmet. 
4.2.3. Vilkårene for fremtidige ev alueringer og deres hyppighed 
Fremtidige evalueringer af forslag som led i e-toldstrategien vil blive finansieret via 
og afpasset efter Told 2013-programevalueringerne. 
Hvordan og hvornår disse evalueringer skal foregå, afhænger af Told 2013-
programevalueringerne. 
5. FORHOLDSREGLER MOD SVIG 
De beløb, der afsættes t il programmets hovedaktivite ter, kontrolleres af 
Kommissionens tjenestegrene efter den sæ dvanlige procedure inden udbetaling under 
hensyn til kontraktmæssige forpligtels er og principperne for forsvarlig 
finansforvaltning og almindelig forvaltn ing. Samtlige kontrakter, der indgås mellem 
Kommissionen og modtagerne, vil indeholde bestemmelser om forholdsregler mod 
svig (kontrolforanstaltni nger, rapporter osv.). 
Ovennævnte fælles aktioner (udvekslinger, se minarer, arbejdsgrupper osv.) betales 
via budgettet for fælles aktioner i Told 2007-programmet og dets efterfølger. 
Refusion af udgifter for tjenestemænd sker på følgende måde: 
Deltagerlandene afholder ifølge de vedtag ne programbestemmelser  rejseudgifter og 
dagpenge til deres eget personale. Der fore tages forskudsbetalinger til de deltagende 
lande under forløbet i takt med gennemførel sen. De deltagende lande skal forelægge 
detaljeret dokumentation for deres udgi fter og opbevare al dokumentation med 
henblik på eventuel kontrol. Rejseudgifter  og dagpenge til meda rbejdere fra andre 
lande og repræsentanter for eksterne orga nisationer samt udgifter til afholdelse af 
seminarer vil blive betalt direkte af Kommi ssionens tjenestegrene eller af lande, som 
er bemyndiget hertil. I denne slags kontrakt er indgår altid bestem melser vedrørende 
bekæmpelse af svig (kontrol, rapporter osv.). 
Kommissionens finansafdelinger gennemføre r kontrolbesøg i medlemsstaterne for at 
sikre, at de finansielle regler fo r programmets forvaltning overholdes. 
 
DA 23  
 DA 6. RESSOURCER 
6.1. Finansielle omkostninger i forbindelse med forslagets mål 
Forpligtelsesbevillinger i mi o. EUR (tre decimaler) 
År 2006  År 2007  År 2008  År 2009  År 2010  2011 og derefter  I ALT Beskrivelse af mål, 
aktioner og output)  Type 
output  Gen.-
snit. 
Om-
kostn. Antal output Samlede omkost-
ninger Antal 
out-
puts Samlede 
omkost-
ninger Antal 
out-
puts Samlede 
omkost-
ninger Antal 
out-
puts Samlede 
omkost-
ninger Antal 
out-
puts Samlede 
omkost-
ninger Antal 
out-
puts Samlede 
omkost-
ninger Antal 
out-
puts Samlede 
omkost-
ninger 
OPERATIONELT 
MÅL NR. 1 [1] elektronisk told
                                 
Aktion 1 Fælles 
aktioner                                  
 - Fælles aktioner        0.481   0.974   1.125   1.125   1.155   3.495   8.355 
OPERATIONELT 
MÅL NR. 1 [1] elektronisk told
                                 
Aktion 2 Elektronisk 
told                                 
- Output 1  IT-kontrakt     6.938   1.800   9.000   11.250   13.500   44.625   87.113 
Aktion 3 Sikkerheds-
aspekterne af told  IT                                
- Output 1  IT              5.000   6.000   6.500   21.200   38.700 
Aktion 4 CNN/CSI                                  
- Output 1  IT-kontrakt     2.250   2.250   3.000   3.250   3.250   9.750   23.750 
OPERATIONELT MÅL NR. 1                                 
Subtotal mål n                                  
SAMLEDE 
OMKOSTNINGER        9.669   5.024   18.125   21.625   24.405   79.070   157.918 
 
DA 24   DA Andre it-aktioner på toldom rådet vil blive finansieret via Told-2013-budgettet som 
angivet i Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet16. Over disse 
aktioner finansieres eksisterende it-systeme r som f.eks. toldtarifsystemer, NCTS, det 
sikrede netværk CCN/CSI osv., for så vidt de er berørt.  
De udgifter, der er angivet i tabel 6.1. for det sikrede net CCN/CSI, repræsenterer 
yderligere beløb til tilpasning af nettet til e-told (intensiv udnyttelse med store 
datamængder, datasikkerhed, øget trafik ved gateways i medlemsstaterne, behov for 
mere og detaljeret forvaltningsinformation osv.). 
6.2. Administrative udgifter 
Behovet for menneskelige og administrative ressourcer dækkes inden for tildelingen 
til det administrerende GD i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure. Ved tildelingen af stillinger bør der tages hensyn til, at der på grundlag af de nye finansielle overslag eventuelt vil kunne fi nde en omfordeling sted af stillinger 
mellem forskellige afdelinger. 
6.2.1. Personaleressourcer – antal og type 
Stillings-
typer   Personale til forvaltning af aktionen ved brug af eksisterende og/eller 
yderligere ressourcer ( antal stillinger/fuldtidsækvivalent ) 
  År 2006  År 2007  År 2008  År 2009  År 2010  År 2011 – 
2013 
A*/AD  5 8 8 8 8 8 Tjeneste-
mænd 
eller 
midlerti-
digt 
ansatte17 
(14 01 
01) 
 B*, 
C*/AS
T 
5 8 8 8 8 8 
Personale, der 
finansieres18 via 
art. 14 01 02  
 1 6 8 10 10 10 
Andet personale19, 
der finansieres over 
art. 14 01 04/05  
 0 4 4 4 4 4 
I ALT  11 26 28 30 30 30 
 
                                                 
16 KOM(2005) 111. 
17 Udgifter, der IKKE er me dtaget i referencebeløbet. 
18 Udgifter, der IKKE er me dtaget i referencebeløbet. 
19 Udgifter, der er medtaget i referencebeløbet. 
 
DA 25   DA 6.2.2. Opgavebeskrivelse 
De juridiske og proceduremæssige aktiviteter i forbindelse med e-told vil blive 
overdraget de kompetente kontorer i GD TAXUD's direktorat for toldpolitik. It-
aktiviteterne i forbindels e med e-told vil blive overdraget kontoret for 
informationsteknologi (den eksisterende NC TS-gruppe, tarifgruppen og til sin tid den 
operative gruppe). Disse vil gradvis sku lle udvides. Kommissi onens uddannelses-, 
informations- og kommunikationsaktiviteter  vil blive overdraget det kompetente 
kontor. Yderligere personale vil forvalte og føre tils yn med EF-risikosystemet og 
navnlig udvikle EF-profiler (også på special områder), overvåge og evaluere systemet 
og sikre koordination med a ndre generaldirektorater. 
Personaleudvidelsen kræves af hensyn til hå ndteringen af de fem nye store projekter, 
der er under planlægning og de omfattende koordineringsaktivitete r, der vil blive 
nødvendige. Disse bevillinger dækker samtid ig de fælles uddannelsesbehov, som det 
nye retsgrundlag medfører, og den fælles uddannelse af de økonomiske operatører. 
Størstedelen af undervisni ngen vil ske med anvendelse af e-læringsmetoder og -
redskaber. I denne bevillingsanmodning er der desuden taget højde for, at der i 
overensstemmelse med Kommissionens nye ko mmunikationsstrategi bliver tale om 
omfattende kommunikationsaktivite ter. Indførelsen af e-told  vil ske ved hjælp af de 
mest hensigtsmæssige metoder og erfaring erne fra den nylige gennemførelse af 
transeuropæiske told- og beskatningssystemer, som nu er fuldt gennemført. 
Drøftelserne i juridiske fora kræv er også en personaleforøgelse.  
I alt er der behov for følgende personaleforøgelse: 
 2006 2007 2008 2009 
A* 2 3 0 0 
B*/C* 3 3 0 0 
Udstationerede 
nationale eksperter 0 5 3 2 
Eksperter 0 4 0 0 
6.2.3. Kilde til personaleressourcer (vedtægtsmæssige) 
x Stillinger, der i øjeblikket er afsat til forvaltningen af programmer, og som skal 
erstattes eller forlænges: 5 stillinger, der i øjeblikket er afsat til denne aktivitet, 
vil fortsat skulle benyttes til dette formål 
x Stillinger, der er forhåndsallokeret i forbindelse med APS/FBF-proceduren for 
2006: 5 nye stillinger  
x Stillinger, hvorom der skal ansøges i forbindelse med den næste APS/FBF-
procedure: 6 stillinger 
 
DA 26   DA x Stillinger, som skal omfordeles under anvendelse af eksi sterende ressourcer 
inden for forvaltningstjenesten (int ern omfordeling): 2 stillinger i 2006 
 Stillinger, der er nødvendige i år n, me n ikke forudset i APS/FBF-proceduren 
for det pågældende år  
6.2.4. Andre administrative udgi fter, der er medtaget i re ferencebeløbet (14 01 04/05 – 
udgifter til administrativ forvaltning)  
i mio. EUR (tre decimaler) 
Budgetpost 
(nummer og 
betegnelse)  2006 2007 2008 2009 2010 År 2011 
og ff. I ALT  
1. Teknisk og 
administrativ 
bistand (herunder 
personaleudgifter)        
 
Gennemførende organer
20 
 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 
Anden teknisk og 
administrativ bistand
        
- intern  0 0 0.647 0.647 0.647 1.941 3.882 
- ekstern  - - - - - - - 
Teknisk og 
administrativ 
bistand i alt  0 0 0.647 0.647 0.647 1.941 3.882 
 
                                                 
20 Der skal henvises til den specifikke finansieringsoversigt for det eller de pågældende 
forvaltningsorganer. 
 
DA 27   DA 6.2.5. Finansielle omkostninger ved pers onaleressourcer og dermed forbundne 
omkostninger, der ikke  er medtaget i referencebeløbet 
i mio. EUR (tre decimaler) 
Arten af 
personaleressourcer  2006 2007 2008 2009 2010 År 2011 
og ff. I ALT  
Tjenestemænd og 
midlertidigt ansatte 
(14 01 01)  1.080 1.728 1.728 1.728 1.728 5.184 13.176 
Personale 
finansieret over art 
14 01 02 (hjælpepersonale, 
nationale eksperter, 
kontraktansat personale osv.) 
(angiv budgetpost)
 0.064 0.384 0.512 0.640 0.640 1.920 4.160 
Omkostninger ved 
personale-ressourcer og 
beslægtede 
omkostninger (IKKE medtaget i 
referencebeløbet)
 1.144 2.112 2.240 2.368 2.368 7.104 17.336 
Beregning – tjenestemænd og midlertidigt ansatte 
Der henvises om fornødent til punkt 6.2.1. 
108 000 EUR om året pr. tjenestemand/midlertidigt ansat 
Beregning – personale, der finansieres over art. 14 01 02  
Der henvises om fornødent til punkt 6.2.1. 
64 000 EUR om året for personale, der finansieres over art. 14 01 02 
Beregning – personale, der finansieres over art. 14 01 04/05 
Der henvises om fornødent til punkt 6.2.1. 
161 700 EUR om året for personale, der fi nansieres over art. 14 01 04/05 og 14 01 02 01 
 
DA 28   DA  
6.2.6. Andre administrative omkostninger, der ikke  er medtaget i referencebeløbet 
i mio. EUR (tre decimaler)
 2006 2007 2008 2009 2010 2011-
2013 I ALT  
14 01 02 11 01 – Tjenesterejser  0.040 0.040 0.040 0.040 0.040 0.120 0.320 
14 01 02 11 02 – Møder og konferencer  p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 
14 01 02 11 03 – Udvalg21 
 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 
14 01 02 11 04 – Undersøgelser og 
høringer         
14 01 02 11 05 - Informationssystemer         
2. Andre forvaltningsudgifter i alt 
(14 01 02 11)  0.040 0.040 0.040 0.040 0.040 0.120 0.320 
3. Andre udgifter af administrativ 
karakter (14 01 02 01)  0 0.647 0 0 0 0 0.647 
Administrative udgifter i alt, 
undtagen til personaleressourcer og beslægtede omkostninger (IKKE 
medtaget i referencebeløbet)
 0.040 0.687 0.040 0.040 0.040 0.120 0.967 
Beregning – Andre administrative udgifter, der ikke  er medtaget i referencebeløbet 
1 000 EUR pr. tjenesterejse 
                                                 
21 Oplys, hvilken type udvalg det drejer sig om, og hvilken gruppe det tilhører.