BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Den 29. marts 2017 meddelte Det Forenede Kongerige sin beslutning om at udtræde af Unionen i henhold til artikel 50 i Traktaten om Den Europæiske Union. Dette betyder, at medmindre der ved en ratificeret udtrædelsesaftale fastsættes en anden dato, vil al primær og afledt EU-ret ophøre med at finde anvendelse på Det Forenede Kongerige fra den 30. marts 2019 ("udtrædelsesdatoen"). Det Forenede Kongerige vil derefter være et tredjeland.

Med forbehold for eventuelle overgangsordninger, der måtte være indeholdt i en udtrædelsesaftale, vil EU's lovgivning om søtransport fra og med udtrædelsesdatoen ikke længere finde anvendelse på Det Forenede Kongerige. Et af de områder af EU-retten, der bliver berørt, er anerkendelse på EU-plan af organisationer, der leverer tjenesteydelser vedrørende inspektion og syn af skibe, der sejler under en medlemsstats flag ("anerkendte organisationer").

Navnlig kræves det i artikel 8, stk. 1, i forordning (EF) nr. 391/2009 ("forordningen"), at organisationer, der udfører inspektion og syn af skibe, og som er anerkendt på EU-plan af Kommissionen ("anerkendte organisationer"), vurderes mindst hvert andet år af Kommissionen sammen med den medlemsstat, der indgav den oprindelige anmodning om anerkendelse af organisationen. Organisationer, der oprindeligt er blevet anerkendt af den pågældende medlemsstat i medfør af tidligere lovgivning, og som for nuværende nyder EU-anerkendelse i henhold til forordningens artikel 15, stk. 1, bør vurderes på samme måde. Som følge heraf bør den medlemsstat, der oprindeligt anerkendte disse organisationer i henhold til artikel 15, stk. 1, betragtes som den "sponsormedlemsstat", der deltager i Kommissionens vurdering i henhold til forordningens artikel 8, stk. 1.

Det følger desuden af forordningens artikel 7 og 8, at de anerkendte organisationer for fortsat at nyde EU's anerkendelse fortsat skal opfylde de forskellige krav, herunder minimumskrav, i bilag I til forordningen. Dette kontrolleres løbende ved hjælp af revurderinger foretaget af Kommissionen og "sponsormedlemsstaten" i henhold til artikel 8, stk. 1.

Efter Det Forenede Kongeriges udtræden vil landet ikke længere kunne deltage i de vurderinger, der foretages i henhold til forordningens artikel 8, stk.1, for så vidt angår de organisationer, som Det Forenede Kongerige fungerer som "sponsormedlemsstat" for. Følgelig vil der kunne rejses tvivl om den fortsatte gyldighed af disse organisationers anerkendelse på EU-plan, og spørgsmålet vil ikke kunne afgøres med tilstrækkelig retssikkerhed i medfør af forordningens gældende bestemmelser.

Organisationers potentielle tab af EU-anerkendelse som følge af Det Forenede Kongeriges udtræden kan få negative konsekvenser for konkurrenceevnen og tiltrækningskraften for de 27 EU-medlemsstaters flag, der har bemyndiget disse anerkendte organisationer til at handle på deres vegne i forbindelse med udførelsen af lovbestemte inspektioner, syn og certificeringer af skibe. De berørte anerkendte organisationer har bemyndigelsesaftaler med hovedparten af medlemsstaterne i EU-27, og sidstnævnte vil efter Det Forenede Kongeriges udtræden ikke kunne udnytte disse anerkendte organisationer i deres flagflåde. Samtidig står rederier, der også anvender disse organisationer med henblik på klassificering, over for et dilemma om enten at omflage deres skibe til et land uden for EU eller risikere at overtræde deres nuværende private kontrakter vedrørende klassificering af deres skibe med pågældende organisationer.

Dette forslag har til formål at øge retssikkerheden, sikre driftskontinuitet for de berørte redere og opretholde de 27 EU-medlemsstaters flags konkurrenceevne.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

Dette forslag er nødvendigt som følge af Det Forenede Kongeriges udtræden af Unionen, og dets anvendelsesområde er begrænset til at omhandle de relevante konsekvenser heraf. Forordningens vigtigste politiske målsætninger fastholdes.

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

Dette forslag er i fuld overensstemmelse med Rådets mandat for forhandlingerne med Det Forenede Kongerige om dets udtræden af Unionen.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

Forslaget bygger på artikel 100, stk. 2, i TEUF.

•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)