Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets
beslutning omen rækkeforanstaltninger vedrørendedet transeuropæiske net til indsamling, udar-bejdelse og udbredelse af statistikker over udveksling af goder inden for Fællesskabet og med
tredjelande (Edicom) (KOM(2000)458 Bdash C5-0401/2000Bdash 2000/0201(COD))
(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet,
6dash der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2000) 458),
6dash der har fået forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 285
(C5-0401/2000),
6dash der henviser til forretningsordenens artikel 67,
6dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål og udtalelse fra Budget-
udvalget (A5-0353/2000),
1. godkender det således ændrede forslag;
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad
eller erstatte det med en anden tekst;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
3. Beskæftigelse (prodedure uden forhandling)
A5-0341/2000
Europa-Parlamentets beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet,
Det Økonomiske ogSocialeUdvalgogRegionsudvalget omlokalhandlingtil fordelforbeskæftig-
elsen Bdash Den lokale dimension i den europæiske beskæftigelsesstrategi (KOM(2000) 196 Bdash
C5-0597/2000Bdash 2000/2275(COS))
Europa-Parlamentet,
6dash der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(2000) 196 6dash (C5-0597/2000),
6dash der henviser til hvidbogen om vækst, konkurrenceevne, beskæftigelse 6dash udfordringer og veje ind i det
21. århundrede (KOM(1993) 700),
6dash der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa- Parlamentet om en europæisk stra-
tegi til fremme af lokale udviklings- og beskæftigelsesinitiativer (KOM(1995) 273) samt Kommis-sionens to rapporter om de lokale udviklings- og beskæftigelsesinitiativer (SEK(1996) 2061 ogSEK(1998) 25),
6dash der henviser til Kommissionens anden rapport om regionale beskæftigelsespagter (SEK(1999) 1932)
samt Kommissionens arbejdsdokument om vejledning vedrørende regionale beskæftigelsespagter2000-2006 (SEK(1999) 1933),
6dash der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om vedtagelse af generelle
bestemmelser for strukturfondene(
1) og til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1784/1999 af 12. juli 1999 om Den Europæiske Socialfond(2) samt Kommissionens meddelelse om
strukturfondene og deres samordning med Samhørighedsfonden 6dash Retningslinjer for programmer forperioden 2000-2006 (KOM(1999) 344),
(1) EFT L 161 af 26.6.1999, s.1.
(2) EFT L 213 af 13.8.1999, s. 5.C 228/128 DA 13.8.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 30. november 2000
6dash der henviser til Rådets afgørelse om retningslinjerne for medlemsstaternes beskæftigelsespolitik i 2001
(KOM(2000) 548),
6dash der henviser til konklusionerne fra flere møder i Det Europæiske Råd om nye jobskabelsespotentialer
og lokale beskæftigelsesinitiativer, især Det Europæiske Råd i Essen den 9. og 10. december 1994, i
Firenze den 21. og 22. juni 1996 og i Luxembourg den 20. og 21. november 1997,
6dash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
6dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A5-0341/2000),
A. der henviser til, at økonomien i det globale informationssamfund undergår store forandringer på
grund af investeringernes mobilitet, anvendelsen af nye informations- og produktionsteknologiersamt vidensamfundets fremkomst,
B. der henviser til, at ændringerne i den demografiske sammensætning og livsstilsmønsteret samtidig har
været medvirkende til, at der er opstået nye behov, bl.a. med hensyn til tjenesteydelser i dagliglivet oginden for fritid og kultur, miljø og boligforhold,
C. der henviser til, at disse globaliseringsfænomener og de nye jobskabelsespotentialer er udfordringer,
men at de samtidig giver muligheder for lokal jobskabelse, og at de lokale organisationer spiller enmeget vigtig rolle i jobskabelsen, da de er tættere påde arbejdssøgende og har bedre kendskab til delokale behov og mangler og midlerne til at imødegådem,
D. der henviser til, at lokal beskæftigelse som udgangspunkt måhave en bæredygtig økonomi, dvs. en
omhyggelig forvaltning af naturressourcerne og et godt miljø,
E. der henviser til, at der kan skabes nye miljøvenlige områder for lokal beskæftigelse inden for den
»sociale økonomi«, nye lokale serviceordninger, byfornyelse og miljøbeskyttelse,
F. der henviser til, at Den Europæiske Union allerede har redskaber, der specielt tager sigte pålokal job-
skabelse, men at denne indsats fremover bør koncentreres, og at der i højere grad bør tages hensyn tilden lokale dimension i alle Unionens beskæftigelsespolitiske initiativer,
G. der henviser til, at de projekter, der er iværksat inden for rammerne af »lokale udviklings- og beskæfti-
gelsesinitiativer« og »regionale beskæftigelsespagter« har haft stor indflydelse påjobskabelsen, og atstigningen i beskæftigelsen for virksomhederne i den tredje sektor er klart højere end for den euro-pæiske økonomi som helhed,
H. der henviser til, at de lokale initiativer pågrund af deres integrerede karakter er særlig egnede til at
fremme integreringen af grupper, der er truet af social udstødelse, og til at hjælpe og efterfølgende
integrere personer, der tydeligvis lider under social udstødelse, og generelt socialt marginaliserede, dvs.
arbejdsløse voksne og unge, der endnu ikke har været i beskæftigelse osv.,
I. der henviser til, at evalueringen af disse initiativer viser, at de lokale initiativers succes beror påopret-
telsen af partnerskaber, der er både effektive og bredt funderede, og som består af alle områdets aktø-rer, navnlig de lokale myndigheder, virksomhederne, den tredje sektor, de lokale og offentlige arbejds-formidlinger og arbejdsmarkedets parter,
J. der henviser til, at udfaldet af de lokale beskæftigelsesinitiativer ogsåstå r og falder med, at der udfor-
mes helhedsstrategier, der bygger påen analyse af de lokale, faktiske behov og disponible kvalifikati-oner og finansielle midler i overensstemmelse med de lokale behov, og tilstrækkelige og stabile støtte-strukturer,13.8.2001 DA C 228/129 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 30. november 2000
K. der henviser til, at udviklingen af lokale helhedsstrategier ofte hæmmes af manglende nationale eller
regionale lovgivningsmæssige og administrative rammer til fremme af lokale initiativer eller frem-gangsmåder, der begunstiger store virksomheder,
L. der henviser til, at det er vanskeligere at gennemføre europæiske programmer til fremme af lokale
initiativer iværksat af smångo’er, der i reglen ikke rå der over store likvide midler, da der er problemermed at fåden af Kommissionen krævede bankgaranti, hvis nytte ikke er umiddelbart indlysende; dettefører til forskelsbehandling mellem småog store ngo’er, hvilket er i modstrid med ønsket om atudvikle civilsamfundet,
M. der henviser til, at der ud over en målrettet anvendelse af strukturfondsmidlerne er behov for i samar-
bejde med de centrale og regionale myndigheder at indføre hensigtsmæssige finansielle instrumenter
for den lokale udvikling,
N. der henviser til, at Den Europæiske Union har til opgave at støtte de nationale beskæftigelsespolitikker
gennem initiativer, der sigter mod at udvikle udvekslingen af informationer og den bedste praksis vedat fremme nye fremgangsmåder og evaluere de indhøstede erfaringer,
O. der henviser til, at Europa-Parlamentet i høj grad har bidraget til at udvikle en politik til fremme af
lokale beskæftigelsesinitiativer, bl.a. ved at oprette budgetposter, der gør det muligt at finansiere pilot-projekter på dette område og i sin egenskab af medlovgiver, for så vidt angår strukturfondene,
1. glæder sig over Kommissionens meddelelse, som ikke kun skaber rammerne for en debat om de
lokale udviklingsperspektiver, men ogsåer et praktisk redskab for de lokale aktører;
2. glæder sig over Kommissionen forslag om i højere grad at understrege den lokale dimension i
beskæftigelsesretningslinjerne, og kræver, at der tages hensyn til denne nye prioritet ved, at de regionaleog lokale myndigheder i højere grad inddrages effektivt i udarbejdelsen af de nationale beskæftigelsespla-ner; kræver endvidere, at samarbejdet og informationsstrømmen forbedres pånationalt plan i forbindelsemed de europæiske strukturfonde;
3. opfordrer medlemsstaterne til at intensivere indsatsen for at fjerne de strukturelle hindringer i over-
ensstemmelse med beskæftigelsesretningslinjerne og tage en principiel drøftelse af ansvars- og kompetence-fordelingen mellem de centrale myndigheder og de lokale og regionale instanser påbeskæftigelsesområ det;advarer imidlertid mod ethvert forsøg påunder henvisning til subsidiaritetsprincippet at splitte beskæfti-gelsesmarkedet i adskilte regionale arbejdsmarkeder, og erkender, at det i jobskabelsespolitikken er nød-vendigt og hensigtsmæssigt, at alle parter bidrager påalle niveauer; finder derfor, at alle bestræbelser ogbidrag bør samordnes, da det vil effektivisere jobskabelsesaktionen;
4. opfordrer medlemsstaterne til i deres nationale beskæftigelsesplaner at give oplysninger om integre-
ringen af de regionale og lokale myndigheders deltagelse og om ansvars- og kompetencefordelingen mel-lem de centrale og lokale myndigheder i forbindelse med gennemførelsen af beskæftigelsesstrategien;
5. beklager, at der endnu ikke er tilstrækkeligt kendskab til den europæiske beskæftigelsesstrategi på
regionalt og lokalt plan; minder om, at Parlamentet har iværksat projektet »lokale beskæftigelsesfremmendeforanstaltninger«, hvis hovedmål er at bevidstgøre de lokale aktører på dette område; støtter også tanken
om at indføre et europæisk år for lokal udvikling;
6. glæder sig over, at Kommissionen har inddraget de kommunale myndigheder gennem deres nationale
og europæiske foreninger i udarbejdelsen af denne meddelelse, og mener, at denne proces og dialog skalvidereudvikles med det formål at skabe sammenhæng mellem de relevante lokale og regionale myndighe-der og EU-institutionernes indsats for dermed at opnåstørst mulige jobskabende effekt;
7. glæder sig over, at der i den nye generation af strukturfonde, især Socialfonden, fuldt ud tages højde
for beskæftigelsens territoriale dimension, navnlig ved at der ydes støtte til de lokale beskæftigelsesinitiati-ver og de regionale beskæftigelsespagter, og ved bevilling af risikokapital til sociale formål; beklager deri-mod nedskæringen af finansieringsrammerne for støtte til innovative tiltag;C 228/130 DA 13.8.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 30. november 2000
8. håber, at Kommissionen i sine krav om bankgarantier som betingelse for udbetaling af støtten udvi-
ser større fleksibilitet over for småfrivillige organisationer, sådisse ikke holdes uden for de europæiskeprogrammer;
9. ønsker i betragtning af de mange europæiske politiske redskaber pådette områ de, at der sondres
klart mellem eksperimentelle, centrale og metodologiske redskaber; kræver, at denne sondring afspejles i
Kommissionens interne forvaltningsstrukturer, da initiativer af eksperimentel art kræver smidigere udvæl-gelsesprocedurer og yderligere ressourcer til analysering og vurdering af resultaterne;
10. foreslår, i den forbindelse, at det metodologiske og bevidsthedsskabende arbejde med henblik på
iværksættelse af en lokal udviklings- og beskæftigelsesstrategi fremover koncentreres i programmet »tilskyn-delsesforanstaltninger påbeskæftigelsesområ det«, baseret påtraktatens artikel 129;
11. konstaterer med tilfredshed, at de regionale beskæftigelsespagter virkelig er med til at fremme
gennemførelsen af strukturfondsforanstaltningerne, idet de gør det muligt at mobilisere særlig offentlig ogprivat medfinansiering, og glæder sig over, at de foreløbige resultater viser, at de vil føre til oprettelse af55000 arbejdspladser;
12. opfordrer Kommissionen til at tilskynde partnerne i de regionale pagter til fremover i højere grad at
fremme kvalitative og langsigtede løsninger; henviser til, at en grundig kvalitativ vurdering af resultaterneer meget vigtig, og går ind for øget erfaringsudveksling mellem pagterne indbyrdes og mellem disse og alleinvolverede regioner;
13. finder, at de regionale og lokale myndigheder i deres dobbeltrolle som styrende og økonomiske
enheder pågrund af deres nærhed og dermed bedre kendskab til de lokale forhold er nøgleaktører for
lokale beskæftigelsesfremmende foranstaltninger; foreslår i overensstemmelse med de generelle principper
om at integrere beskæftigelseshensynet, at de lokale myndigheder regelmæssigt afholder konferencer mel-lem regioner og byer og opretter samordningsenheder påalle planer for at sikre, at deres aktioner erforenelige med jobskabelsesmålet; opfordrer medlemsstaterne til at stille uddannelsesfaciliteter til rådighedfor de lokale folkevalgte og tjenestemænd pådette områ de;
14. finder, at en sådan uddannelse også bør tilbydes andre aktører, deriblandt frivillige organisationer,
for at de kan udvikle deres kapacitet og effektivitet;
15. finder, at virksomhederne i højere grad bør tilskyndes til at deltage i lokale innovative initiativer
gennem finansielle incitamenter eller ved, at virksomheder, der ønsker at være aktive pådette områ de,bliver mere synlige i offentligheden;
16. finder, at det i betragtning af den økonomiske globalisering er nødvendigt at indføre nye teknolo-
gier og modernisere arbejdsmarkedet, øge samarbejdet og fremme synergien mellem lokale virksomhederfor at sikre konkurrenceevnen; finder desuden, at de regionale og lokale myndigheder derfor bør gennem-føre oplysnings- og reklamekampagner, ikke kun for at fremme joint ventures, men ogsåfor at lette denpraktiske etablering af lokale integrerede net;
17. opfordrer arbejdsmarkedets parter til at medvirke til at finde hensigtsmæssige, lokale løsninger, bl.a.
ved forhandlinger om atypiske arbejdsformer, som f.eks. flere samtidige ansættelsesforhold, og ved ind-
førelse af regionale og lokale støttestrukturer; opfordrer medlemsstaterne til hurtigt og effektivt at gennem-føre de initiativer, der forsøgsvis er fastlagt af arbejdsmarkedets parter i særligt udpegede områder medstore socioøkonomiske problemer for at give regionerne nyt liv og fremme ny beskæftigelse;
18. understreger de småog mellemstore virksomheders vigtige rolle for iværksættelsen af lokale beskæf-
tigelsesstrategier, og finder, at de store virksomheder ud over deres betydning for økonomien og det lokalearbejdsmarked kan spille en afgørende rolle i en lokal strategi, f.eks. ved at optræde som sponsorer forandre virksomheder;
19. finder, at de lokale beskæftigelsesstrukturer bør blive reelle partnere i en proaktiv lokal strategi, ved
at de deltager i forsøg, der gennemføres sammen med andre offentlige forvaltninger, virksomheder ellersammenslutninger og ved at fremme arbejdsløses initiativer;13.8.2001 DA C 228/131 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 30. november 2000
20. tilskynder til oprettelse og forvaltning af lokale Internet-sites om udbud af og efterspørgsel efter
arbejdspladser i en given region med deltagelse af såvel de lokale offentlige myndigheder som repræsentan-ter for arbejdstagere og arbejdsgivere;
21. opfordrer medlemsstaterne til at støtte udviklingen af den tredje sektor, bl.a. ved at tilpasse uddan-
nelserne og konsolidere nye erhverv og ved at iværksætte hensigtsmæssige fiskale og lovgivningsmæssigeforanstaltninger, navnlig fornyelse af de juridiske rammer, og dermed fremme nye former for virksomheds-ledelse og forbindelser mellem den offentlige og den private sektor;
22. foreslår ligeledes, at der eksperimenteres med nye finansielle instrumenter, såsom servicekuponer,
lokale investeringsforeninger samt risikokapital til sociale formål, og at en række bestemmelser vedrørendeoffentlige udgifter revideres, såder kan tages hensyn til den reelle værdi af den sociale økonomis tjeneste-ydelser;
23. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen, medlemsstaternes
regeringer, arbejdsmarkedets parter og Regionsudvalget.
4. Havforurening ***III
A5-0336/2000
Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om Forligsudvalgets fælles udkast til Europa-
Parlamentets og Rådets beslutning om EF-rammebestemmelser for samarbejde i tilfælde af utilsig-
tet eller forsætlig havforurening (C5-0501/2000Bdash 1998/0350(COD))
(Fælles beslutningsprocedure: tredjebehandling)
Europa-Parlamentet,
6dash der henviser til Forligsudvalgets fælles udkast (C5-0501/2000),6dash der henviser til sin holdning ved førstebehandling(
1) til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet
og Rådet (KOM(1998) 769(2)),
6dash der henviser til Kommissionens ændrede forslag (KOM(1999) 641(3)),
6dash der henviser til sin holdning ved andenbehandling(4) til Rådets fælles holdning,
6dash der henviser til Kommissionens udtalelse om Parlamentets ændringer til den fælles holdning
(KOM(2000) 475 6dash C5-0434/2000),
6dash der henviser til EF-traktatens artikel 251, stk. 5,
6dash der henviser til forretningsordenens artikel 83,
6dash der henviser til betænkning fra sin delegation til Forligsudvalget (A5-0336/2000),
1. godkender det fælles udkast og bekræfter sin erklæring;
2. pålægger sin formand sammen med Rådets formand at undertegne retsakten, jf. EF-traktatens
artikel 254, stk. 1;
3. pålægger sin generalsekretær for sit ansvarsområde at undertegne retsakten og efter aftale med Rådets
generalsekretær at foranledige, at den offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende;
4. pålægger sin formand at sende denne lovgivningsmæssige beslutning til Rådet og Kommissionen.
(1) EFT C 54 af 25.2.2000, s. 82.
(2) EFT C 25 af 30.1.1999, s. 20.
(3) EFT C 177 af 27.6.2000, s. 31.
(4) »Vedtagne tekster« af 13.6.2000, punkt 6.C 228/132 DA 13.8.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 30. november 2000