Udtalelse om Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Raadets forordning (EF) om fastlaeggelse af en faellesskabsprocedure for aromastoffer anvendt i levnedsmidler (1) (94/C 195/02)

Raadet for Den Europaeiske Union besluttede den 20. december 1993 under henvisning til EF-Traktatens artikel 100 A at anmode om Det OEkonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennaevnte emne.

Det forberedende arbejde henvistes til OESU's Sektion for Miljoe-, Sundheds- og Forbrugerspoergsmaal, som udpegede Kenneth J. Gardner til ordfoerer. Sektionen vedtog sin udtalelse den 5. april 1994.

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg vedtog paa sin 315. plenarforsamling af 27.-28. april 1994, moedet den 27. april 1994, uden stemmer imod og med 1 stemme hverken for eller imod, foelgende udtalelse.

1. Indledning

Raadets direktiv nr. 88/388/EOEF indeholder bestemmelser om aromastoffer anvendt i levnedsmidler. Det opdeler disse stoffer i:

- naturlige stoffer,

- naturidentiske stoffer,

- kunstige stoffer.

Vanillin er et eksempel paa de foerste to kategorier og ethylvanillin et eksempel paa den tredje.

Kommissionens forslag fastlaegger en procedure for etablering af en liste over disse aromastoffer.

2. Generelle bemaerkninger

OESU er enig i, at der er et altoverskyggende behov for at beskytte forbrugernes sundhed og sikkerhed i forbindelse med aromastoffer.

I EU er der omkring 3 500 almindeligt anvendte aromastoffer, de fleste af dem naturlige og naturidentiske. Langt de fleste af dem er til stede i foedevarer, saasom planter, krydderier, animalske produkter og andre materialer, som har vaeret konsumeret fra Arilds tid. Stoerstedelen af aromastofferne vil fortsat komme fra disse kilder.

En liste boer derfor i foerste omgang have udgangspunkt i en EU-evaluering af kunstige aromastoffer og kun omfatte andre stoffer, hvor dette er noedvendigt.

Med forbehold heraf og af nedenstaaende bemaerkninger stoetter OESU dette forslag.

3. Saerlige bemaerkninger

3.1. Artikel 1, stk. 1

Den generelle fremgangsmaade er meget fornuftig. Syvende led (roegaromaer) boer imidlertid ogsaa vaere omfattet, da det er disse aromaer, der indebaerer den stoerste helbredsrisiko, hvis de fremstilles paa en forkert maade. Da de ofte er blandinger med en variabel kemisk sammensaetning, maa der anvendes forskellige evalueringsmetoder. OESU opfordrer derfor Kommissionen til at udarbejde et separat forslag vedroerende disse aromastoffer.

3.2. Artikel 2, stk. 2

Det ovenfor i punkt 2 naevnte behov maa defineres naermere.

I nogle tilfaelde maa der fastlaegges anvendelsesbetingelser for at beskytte forbrugernes helbred. Artikel 2, stk. 2, boer derfor aendres ved at tilfoeje de ord, der staar med kursiv:

»Hvor det er noedvendigt, vil der blive fastlagt en liste over aromastoffer, hvis anvendelse tillades paa bekostning af alle andre. Denne liste vil kunne udarbejdes i etaper.

Denne liste vedtages i overensstemmelse med den fremgangsmaade, der er fastlagt i artikel 4, og kan indeholde betingelser, hvorunder aromastoffer vil kunne tilsaettes, hvis disse af sundhedsmaessige aarsager betragtes som noedvendige.«

3.3. Artikel 7

Der er aabenbart fastsat en fiktiv dato.

3.4. Bilag I, punkt 1, foerste led

De undersoegelser, der kraeves gennemfoert af Den Videnskabelige Komité for Levnedsmidler, maa tage udgangspunkt i behovet for at beskytte forbrugernes sundhed og sikkerhed.

3.5. Bilag I, punkt 1, andet led

Det er vanskeligt at tilsloere virkningerne af raamaterialer af daarlig kvalitet eller af en uoensket fremstillingsproces med henblik paa at vildlede forbrugeren. Dette led boer styrkes og ordlyden reduceres til foelgende:

»- deres anvendelse ikke vildleder forbrugeren.«

3.6. Bilag I, punkt 3

OESU understreger vigtigheden af sidste del af saetningen og stoetter kraftigt, at isaer nye stoffer til stadighed underkastes en ny vurdering.

3.7. Finansielle virkninger

Forslaget indeholder ingen oversigt over hverken de finansielle virkninger eller over virkningerne for smaa og mellemstore virksomheder (SMV) og haandvaerksvirksomheder.

En 90-dages undersoegelse for hvert smagsstof ville koste omkring 100 000-150 000 ECU, og testningen af alle 3 500 smagsstoffer ville i aartier laegge beslag paa EU's testfaciliteter. Det er endnu en begrundelse for en selektiv fremgangsmaade.

3.8. Fortrolighed

Der maa oprettes en fortrolighedsklausul, som daekker de oplysninger, der skal forelaegges i forbindelse med en positivliste. En saadan klausul er noedvendig, hvis smagsstofforskningen i EU skal fortsaette. Maaske kunne der indfoeres en ordning af samme type som den, der gaelder for laegemidler.

Bryssel, den 27. april 1994.

Susanne TIEMANN

Formand for

Det oekonomiske og sociale Udvalg

(1) EFT nr. C 1 af 4. 1. 1994, s. 22.