B4-0449, 0450, 0451, 0452/97

Beslutning om resultaterne af Det Europaeiske Raads moede den 23. maj 1997

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Raadets beretning om og Kommissionens redegoerelse for resultaterne af Det Europaeiske Raads moede den 23. maj 1997,

- der henviser til sine beslutninger af 17. maj 1995 om unionstraktatens funktion med henblik paa regeringskonferencen i 1996 - gennemfoerelsen og udviklingen af Unionen ((EFT C 151 af 19.06.1995, s. 56.)), 13. marts 1996 med (i) udtalelse fra Europa-Parlamentet om indkaldelse af regeringskonferencen og (ii) evaluering af Refleksionsgruppens arbejde og praecisering af Europa-Parlamentets politiske prioriteringer i forbindelse med regeringskonferencen ((EFT C 96 af 01.04.1996, s. 77.)), 14. november 1996 om Kommissionens rapport, jf. traktatens artikel 189 B, stk. 8, om den faelles beslutningstagnings anvendelsesomraade ((EFT C 362 af 02.12.1996, s. 267.)), 11. december 1996 om forberedelsen af Det Europaeiske Raad den 13.-14. december 1996 i Dublin ((EFT C 20 af 20.01.1997, s. 50.)), 16. januar 1997 om Det Europaeiske Raads moede i Dublin den 13.-14. december 1996 ((EFT C 33 af 03.02.1997, s. 63.)) og 13. marts 1997 om 40-aarsdagen for Rom-traktaten og om regeringskonferencen ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 9.)),

A. der afventer en detaljeret evaluering af formandskabets udkast til traktat i juni 1997 forud for Det Europaeiske Raads moede i Amsterdam,

B. der minder om, at Europa-Parlamentets godkendelse af den nye traktat er en forudsaetning for, at visse nationale parlamenter vil ratificere den,

C. bekraefter foelgende prioriteter for regeringskonferencen:

Skabelsen af et Borgernes Europa:

1. opfordrer i erkendelse af, at det er tvingende noedvendigt igen at goere den europaeiske integration interessant for Europas borgere og at saette borgernes prioriteringer oeverst paa den europaeiske dagsorden regeringskonferencen til udtrykkeligt at sikre en effektiv beskyttelse af de grundlaeggende rettigheder, herunder sociale og arbejdsretlige rettigheder, ikke- diskriminering og ligestilling for maend og kvinder som rettigheder for Unionens borgere samtidig med, at der tages behoerigt hensyn til tredjelandsborgere med retmaessig bopael inden for Unionen;

2. anmoder om indfoejelse af en forbedret udgave af aftalen om social- og arbejdsmarkedspolitikken i EF-traktaten og om et afsnit om en effektiv beskaeftigelsespolitik med det formaal at opnaa en hoej beskaeftigelsesgrad i Europa gennem en samordning af den oekonomiske politik;

3. kraever en styrkelse af traktatens bestemmelser om alle spoergsmaal vedroerende folkesundhed, miljoe, forbrugerbeskyttelse og bekaempelse af svig;

4. gentager sin opfordring til oprettelse af et omraade med frihed, sikkerhed og retfaerdighed gennem faellesskabsovertagelse af de fleste af de omraader, der er omfattet af bestemmelserne om retlige og indre anliggender, herunder gradvis anvendelse af faellesskabsmetoden paa omraader, der stadig henhoerer under det mellemstatslige samarbejde, herunder Europol; opfordrer endvidere til, at Schengen-aftalen indarbejdes i traktaten;

5. understreger behovet for ikke blot at indfoeje en bestemmelse, som goer det muligt for institutionerne i faellesskab at vedtage generelle regler, som giver borgerne fuld aktindsigt, men ogsaa at samle og forenkle traktaterne;

Forberedelse af Unionen paa udvidelsen:

6. anmoder paa baggrund af Unionens omstaendelige og ineffektive struktur om, at beslutningsprocedurerne begraenses fra treogtyve til tre (faelles beslutningsprocedure, samstemmende udtalelse og hoering) under den forudsaetning, at alle egentlige retsakter vedtages ved en forenklet faelles beslutningsprocedure med Parlamentet og Raadet som ligestillede partnere og med krav om kvalificeret flertal i Raadet;

7. kan ikke acceptere noget som helst forsoeg paa at begraense Parlamentets nuvaerende budgetbefoejelser under anden og tredje soejle og gentager sit krav om, at der indfoeres egentlig faelles beslutningstagning, som fjerner enhver skelnen mellem obligatoriske og ikke-obligatoriske udgifter, sammen med en bestemmelse om, at Parlamentets samstemmende udtalelse kraeves ved beslutninger vedroerende de egne indtaegter;

Fremme af fred og stabilitet:

8. opfordrer med henblik paa at oege Unionens politiske rolle i verden til, at Unionens eksterne identitet styrkes ved, at den faar status som en enkelt juridisk person; mener, at afstemninger i Raadet med kvalificeret flertal noedvendigvis maa vaere reglen i forbindelse med FUSP, saa det kan undgaas, at et enkelt land blokerer en beslutning; mener endvidere, at den eksterne repraesentation skal organiseres paa en saadan maade, at Kommissionen ligestilles; der skal oprettes en planlaegnings- og analyseenhed under Raadet og Kommissionen i faellesskab; Parlamentet skal hoeres, foer der traeffes beslutning, og Parlamentet skal give samstemmende udtalelse om vaesentlige internationale aftaler;

Styrkelse af det parlamentariske demokrati i Unionen:

9. understreger ud fra oensket om at styrke den demokratiske repraesentation noedvendigheden af at fastlaegge faelles principper for de procedurer, der anvendes ved valg af medlemmer til Europa-Parlamentet, af at vedtage bestemmelser, der kan bane vej for foranstaltninger vedroerende europaeiske politiske partier og af at vedtage en samlet faelles statut for Europa- Parlamentets medlemmer;

10. der boer vaere krav om, at Parlamentet skal afgive samstemmende udtalelse ved traktataendringer (som det paa nuvaerende tidspunkt er tilfaeldet ved udvidelser), beslutninger paa grundlag af EF-traktatens artikel 235 og enhver anden institutionel eller forfatningslignende afgoerelse;

11. mener, at disse reformer er forudsaetninger for ivaerksaettelsen af udvidelsesforhandlingerne, og for en positiv vurdering fra Parlamentets side;

12. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadets formandskab, regeringskonferencen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Kommissionen og Den Europaeiske Unions oevrige institutioner.