Nr. C 175/56 De Europæiske Fællesskabers Tidende 4. 7. 88 
Udtalelse om Kommissionens ændrede forslag til Rådets forordning (EØF) om strukturfonde­
nes opgaver og effektivitet samt samordningen af deres interventioner indbyrdes med interven­
tionerne fra Den europæiske Investeringsbank (EIB) og fra de øvrige finansielle instrumenter 
(88/C 175/17) 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 18. april 1988 at anmode om Det 
økonomiske og sociale Udvalgs (ØSU) udtalelse om Kommissionens ovennævnte ændrede 
forslag. 
Dette forslag er blevet ændret på væsentlige punkter i forhold til Kommissionens oprindelige 
forslag [dok. KOM(97) 376 endelig udg.], som ØSU allerede afgav udtalelse om i november 
1987(1). 
På grund af sagens hastende karakter besluttede ØSU's formand at henholde sig til forretnings­
ordenens artikel 46 og pålægde George Dassis som hovedordfører at fremlægge et forslag til 
udtalelse. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 255. plenarforsamling den 28. april 1988 
enstemmigt følgende udtalelse. 
1. ØSU hilser det ændrede forslag til forordning om 
strukturfondenes opgaver velkommen. Forslaget inde­
holder vigtige afklaringer og bekræftelser, som har ud­
spring i de aftaler, der blev indgået på Det Europæiske 
Råds møde den 11.-13. februar 1988. 
2.1. ØSU konstaterer med tilfredshed og godkender, 
at Kommissionen har taget hensyn til adskillige af for­
slagenen i ØSU's udtalelse af 19. november 1987 (ordfø­
rer: Serra Caracciolo), navnlig følgende: 
— henvisningerne i forslagets betragtninger til alle de 
foranstaltninger, der sigter på en stryrkelse af sam­
hørigheden, herunder koordinationen af de økono­
miske og sociale politikker, 
— den positive vurdering af Den europæiske Social­
fond (ESF) som afgørende instrument til fremme af 
sammenhængende beskæftigelsespolitiske foran­
staltninger, 
— den præcise afgrænsning i bilag 1 af de regioner, 
der er omfattet af mål nr. 1. ØSU bifalder denne 
afgrænsning, 
— anvendelsen af referenceeenheden for territoriale 
enheder NUTS III for mål nr. 2, således som ØSU 
havde anbefalet, og konkretiseringen af kriterier for 
udvælgelse af støtteberettigde områder, 
— opdelingen af mål nr. 5 i to delmål (tilpasning af 
landbrugsstrukturerne og udvikling af landbrugsdis-
trikterne). 
— indføjelsen af en ny artikel om overgangsbestem­
melser. 
2.2. ØSU understreger dog endnu en gang, at det er 
nødvendigt at stille mindst 80% af Den europæiske 
Fond for regionaludviklings midler (EFRU) til rådighed 
for mål nr. 1, i stedet for at opfatte denne procentandel 
som et maksimum. 
(!) EFT nr. C 356 af 31. 12. 1987. 2.3. ØSU påpeger igen, at det både hvad angår mål 
nr. 1 og nr. 2 er nødvendigt: 
— at koncentrere fondenes midler, 
— at udarbejde mere specifikke kriterier til dette 
formål, 
— at udbygge og styrke den integrerede metode ved 
effektivt at inddrage de regionale og lokale myn­
digheder samt erhvervslivet og organisationerne, 
— at fremme nye former for udbyttedeling på aktio­
nærbasis til stimulering af udviklingen i de dårligst 
stillede regioner. 
2.4. ØSU ser med bekymring på de restriktive krite­
rier, der er opstillet for støtten til regioner, der dækkes 
af mål nr. 2. Det frygter, at regioner i industriel tilbage­
gang dermed vil blive stillet endnu dårligere. 
2.5. ØSU ønsker endvidere at præcisere, at der bør 
foreligge klare kriterier for de regioner, der dækkes af 
mål nr. 5 om tilpasning af landbrugsstrukturerne og 
udvikling af landbrugsdistrikterne, og at der navnlig 
bør tages hensyn til de særlige problemer, der tynger 
bjergregioner og ugunstigt stillede ø-regioner, som ikke 
dækkes af mål nr. 1. 
3.1. . I forslaget til forodning bekræftes, at der skal 
ske en fordobling i faste priser af strukturfondenes 
støtte til mål nr. 1 indtil 1992 og en fordobling af 
bevillingerne fra samtlige fonde indtil 1993. ØSU ud­
trykker glæde over dette nødvendige fremskridt, selv 
om det betragter det som et minimum for at nå målet 
om det indre marked med en garanti for en mindstegrad 
af social og økonomisk samhørighed. ØSU frygter 
endda, at selv disse midler vil være utilstrækkelige, især 
hvis de ikke koncentreres tilstrækkeligt. 
3.2. ØSU gentager derfor sine tidligere bemærk­
ninger om, at det er nødvendigt at styrke mekanismerne 
til vurdering af de øvrige EF-politikkers regionale virk­
ninger og at fortsætte og intensivere undersøgelserne af 
4. 7. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 175/57 
det indre markeds indvirkning på de regionale 
skævheder. 
3.3. ØSU opforder Kommissionen til inden udgan­
gen af 1991 at fremlægge en særlig supplerende rapport, 
der belyser, hvilket niveau den økonomiske og sociale 
samhørighed vil befinde sig på i 1992, og til eventuelt 
at planlægge passende ekstraforanstaltninger for at nå 
Den Europæiske Fælles Akts mål. 
3.4. ØSU insisterer på, at forøgelsen af fondens mid­
ler sker regelmæssigt frem til 1992, og at regionerne, 
der er dækket af mål nr. 1, får et støttebeløb, der mindst 
svarer til denne forøgelse. 
4. ØSU noterer sig den betydning, der i artikel 4 
tillægges partnerskabet mellem Kommissionen, med­
lemsstaterne og de regionale og lokale myndigheder, 
som ØSU finder særlig nødvendigt for en vellykket 
Bryssel, den 28. april 1988. praktiskgennemførelse af de strukturelle interventioner. 
ØSU understreger dog kraftigt, at de økonomiske aktø­
rer er absolut nødvendige i denne proces. 
5. ØSU minder om, at det tidligere har anbefalet, at 
der nedsættes et enkelt rådgivende udvalg for samtlige 
fem mål med Socialfondens rådgivende udvalg som 
forbillede. 
6. ØSU henleder Rådets opmærksomhed på, at 
denne rammeforordning må vedtages inden for den 
frist, der blev fastsat på topmødet, så at Fællesakten kan 
gennemføres. ØSU afventer med interesse forslagene til 
forordning om teknisk koordination af strukturfondene 
og de øvrige finansielle instrumenter samt de tre vertika­
le gennemførelsesforordninger, som skal komplettere 
og afklare mange aspekter, der stadig er uklare angåen­
de reformen af strukturfondene, og som ikke kan be­
handles før rammeforordningen er vedtaget. 
Alfons MARGOT 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg