Nr.C49/16 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 24.2.92
erunderlagtnormer.Pådenmådeundgårman,atatdeikkekanmonteredissenød-ogsikkerheds­
forbrugereudendenfornødnevidenpludseligopdager,anordninger .
Bryssel,den18.december1991.
FrançoisSTAEDELIN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsbeslutningeromaktivitetsprogrammet for
DetfællesForskningscenter (FFC)(1992-1994)(!)
(92/C49/07)
RådetforDeeuropæiskeFællesskaberbesluttededen2.september1991underhenvisning
tilEØF-traktatens artikel130Q,stk.2,ogtraktatensartikel170afDeteuropæiskeAtomener­
gifællesskab (EURATOM),atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseom
Kommissionens forslagtilRådetsbeslutningomvedtagelseafdesærforskningsprogrammer
for1992-1994,derskalgennemføresafDetfællesForskningscenter forDeteuropæiske
økonomiskeFællesskab,Kommissionens forslagtilRådetsbeslutningomvedtagelseafde
særforskningsprogrammer for1992-1994,derskalgennemføresafDetfællesForskningscenter
forDeteuropæiskeAtomenergifællesskab ,ogKommissionens forslagtilRådetsbeslutning
omvedtagelseafetsupplerendeforskningsprogram ,derskalgennemføresafDetfælles
Forskningscenter forDeteuropæiskeAtomenergifællesskab .
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforenergi,kernekraftogforskning,
somudpegedeK.B.vonderDeckentilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden
6.december1991.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin292.plenarforsamling den18.og
19.december1991,mødetden18.december1991,enstemmigtfølgendeudtalelse.
FØRSTEDEL:DENYEPERSPEKTIVER
FORFFC(2):ROLLE—AKTIVITETER —
ORGANISATION
1.Indledning
1.1.Efterhenvedtoårsintensdebatomfremtiden
forDetfællesForskningscenter (FFC),detsrolleog
opgaverindenfordennyestrategiogdenyeretnings­
linjerogprioriteterforEF-forskningen ,såledessomdisseerkonkretiseret irammeprogrammet forEF's
aktionerindenforforskningogteknologiskudvikling
(1987-1991),forelagdeKommissionen ioktober1987
enmeddelelseom»nyeperspektiverforFFC«[dok.
KOM(87)491endeligudg.].
1.2.Meddelelsenindeholdttreforslagtilafgørelser,
somhandledeomsærligeforskningsprogrammer ,der
alleudføresafFFCindenforrammerneafEØF-og
Euratom-traktaten iperioden1988-1991,samtetsup­
plerendeprogramomdriftafHFR-reaktoren (højflux­
reaktor)indenforrammerneafEuratom-traktaten .
1.3.ForslageneindgikimidlertidienbredereFFC-
reformsammenhæng ,ogvarbl.a.begrundetiFællesak­
tensiværksættelse ijuli1987ogvedtagelsenaframme­(»)EFTnr.C234af7.9.1991,s.9,15-19.
(2)DetfællesForskningscenter (FFC)omfatterfireanlæg:Ispra
(Italien),Karlsruhe (Tyskland),Petten(Holland)ogGeel
(Belgien)—jf.bilagtildenneudtalelse.

24.2.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C49/17
programmet1987-1991 .Reformentogsigtepåattilpas­
seFFCtiludviklingenindenforEFoggivedeten
saltvandsindsprøjtning meddetformålatsikreFFCen
fremskudtpositionindenforeuropæiskforskningog
udvikling.
1.4.Deændringer,somKommissionen foreslog,
skullestrækkesigoverenperiodepå8-10årogomfatte
følgendetrefelter:
—FFC'srolle,detsfremtidigeaktiviteterogfinansie­
ringafdisse,
—FFC'svirkemådeogforvaltning,
—personalepolitik .
1.5.Reformenshovedindhold gennemgås idetføl­
gende:
2.Reformenshovedindhold
2.1.FFC'sfunktioneroginterventionsformer
2.1.1.Udovergennemførelsen afsær-forskningspro­
grammerneforeslogKommissionen atudviklefølgende
treformerforhovedaktiviteter :—gennemførelse afvidenskabelige ogtekniskestøtte­
aktiviteteriforholdtilKommissionens øvrigetje­
nestegrene ,
—udførelseafforskningsarbejde ellerleveringaftje­
nesteydelser ihenholdtilkontraktermedtredje­
mand,
—udførelseafikke-målrettet forberedendeforskning,
somskulleåbnenyevejeforFFCogsikrefastholdel­
senafethøjtvidenskabeligt niveau.
2.1.2.UdenatgribeindiFFC'sinstitutionelle rolle
sigtedeKommissionen medsineforslagmodendobbelt
målsætning :atstyrkeFFC'srolleiformafydelseaf
videnskabeligogtekniskstøttetilgennemførelse afEF's
øvrigepolitikkerogatgiveeksternekunderadgangtil
centretindenfordetteskompetenceområder .
2.1.3.DendelafFFC'saktiviteter,somvedrørte
gennemførelse afsærprogrammer underrammepro­
grammet,skullegradvisnedprioriteres tilfordelfor
andreaktiviteterforeftertiåratværereducerettil
50%afFFC'ssamlederessourcer,hvilkettrodsalt
fortsaterenvæsentligandel.
2.1.4.MålenefordefirekategorierafFFC'sindsats
varfølgende:
Gennemsnit
for
1984-1987
%Gennemsnit
for
1988-1991
%Målfor
1991
%Målom
10år
%
1.Særprogrammer 87,2 69 61 50
2.Arbejdefortredjemand :
2.1.Videnskabelig ogtekniskstøttetilKommis­
sionen 3 12 14
2.2.Arbejdeforeksterne,privateelleroffentligefo­
retagender 9,8 12 14
Ialt12,8 24 2830-50
3.Forberedendeforskning 0 7 11 15
Ialt100 100 100 100
2.2.FFC'sinternestrukturogdrift
2.2.1.Kommissionen foreslogentydeligsondring
mellemprogramforvaltning (strategiskhelhedsforvalt­
ning)ogforvaltningenafmidler(udførelseafforskning­
saktiviteter).
2.2.2.IdetteøjemedvilleKommissionen reorganise­
reFFCividenskabelige institutter,somskullehavedet
fuldeansvar,ibådevidenskabelig ,administrativ og
finansielhenseende,forgennemførelsen afdeopgaver,
sompåhviledeinstitutterne .Derskullevære9institutter
(heraf6iIspra).Programforvaltningen skullevaretages
afgeneraldirektoratet forFFC.2.2.3.Samtidigmeddenneinternestrukturomlæg­
ningskullederforetagesenændringafrådgivnings­
strukturenefterfølgendehovedretningslinjer :
—enstyrkelseafFFC'sstyrelsesrådsbeføjelser,
—afskaffelseafdetvidenskabelige rådforheleFFC,
—oprettelseafetrådgivendeudvalgveddevidenska­
beligeinstitutter (etforhvertinstitut).
2.3.Personalepolitik
2.3.1.Kommissionen mente,atdenyevidenskabeli­
gemålsætningeraffødtebehov,somkrævedeenomlæg

Nr.C49/18 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 24.2.92
spektererFFC'sEF-karakter .Resolutionenvarvedføjet
etbilagmedetoverslagoverFFC'ssamledefinansielle
midlerforperioden1988-1991 :
(millionerECU)
A.Gennemførelse aframmeprogrammet i
formafsærprogrammer ogforbereden­
deforskning:
—EØF-programmer 251,7
—Euratom-programmer 448,3
Aialt700
B.Arbejdefortredjemand :
—Videnskabelig ogteknologiskstøtte
tilKommissionen 120
—Arbejdeforeksterneprivateellerof­
fentligeorganer 130(3)
Bialt250ningafpersonalepolitikken indenforrammerneafden
nugældendevedtægt.Derplanlagdesfølgendeforan­
staltninger :
—størrefleksibilitet iudvælgelsenafpersonaletil
videnskabelige opgaver,menunderoverholdelseaf
klarenormeringslofter ,
—midlertidigekontrakterskulleadministreressåledes,
atenbetydeligdelikkefornyedes,
—derskulleindføresetsystem,hvorefterFFC-perso­
naletudstationeredes påbestemttidiindustrienog
denationaleforskningscentre ,ogviceversa,
—flerestipendiateroggæsteforskere ,
—derskulleetableressærligeudtrædelsesordninger
medhenblikpåansættelseafnyemedarbejdere ,der
opfyldtedekvalifikationskrav ,somdenyemålsæt­
ningerstillede,
—derskulleindføresnyeudgiftsstyringsmetoder for
atreducerefasteomkostninger .
2.3.2.Denneomlægningafpersonalepolitikken skul­
leopfyldefølgendetrehovedkriterier :
—relevantkompetencevedprogramstart ,
—behovsrettetkompetence-ogressourcefleksibilitet ,
—samspilmellemEF'sogdeenkeltelandespersonale­
politik.
2.4.Disseforslag,somividudstrækningfulgtebl.a.
henstillinger ienrapport,udarbejdetpåKommissio­
nensforanledningafetpanelafhøjtståendeerhvervs­
folk(AnIndustrialviewoftheJRC,november1986),
blevstortsetpositivtmodtagetafØSUiudtalelsenaf
27.januar1988(1),hvoriØSUbemærkede ,at:
»(...)manmeddissenydannelseragteratforbedre
deaktiviteter,dervaretagesafFFC,vedatsprede
dempåforskelligeaktivitetsformer ogderigennem
styrkeoghøjneeffektiviteten iEF-forskningen «
(pkt.2.3.2).Ialt950
3.2.Den14.oktober1988vedtogRådettrebe­
slutningeromsærprogrammer ,derskullegennemføres
afFFCiperioden1988-1991,samtetsupplerendepro­
gramomdriftafHFR-reaktoren (4).
3.3.Meddetoførstebeslutningerafsattesomkring
5%,somkunnegåtilforberedendeforskning,dvs.op
til35millionerECU,udafetsamletbevillingsbeløb til
gennemførelse afsærprogrammerne på700millioner
ECU.
3.4.Dissesærprogrammer ,somudløberden31.de­
cember1991,skullebidragetilgennemførelse affølgen­
deaktioneridetandetrammeprogram :
—livskvalitet (miljø,strålingsbeskyttelse ),
—modernisering afindustrisektorerne (videnskabog
teknologiiforbindelsemedavanceredematerialer,
tekniskestandarder,målemetoderogreferencema­
terialerpåområderneikke-nuklearognuklear
energi),
—energi(sikkerhedvednuklearfissionogkontrolleret
termonuklear fusion).
3.5.ØSUstilledesigpositivttilvedtagelsenafdetre
forslagtilbeslutninger ,somKommissionen forelagde,
mengavsamtidigidentidligerenævnteudtalelseudtryk
for,atmanikkekunnetilsluttesignedskæringenafde
specifikkeaktiviteterpåområdetvedvarendeenergikil­
derogenergibesparelser ,ogfremhævede ,atdeforeslå­
edemiljøaktiviteter varaltforbeskedne»iforholdtil
defaktiskebehovogmuligheder«.3.FFC'saktivitetsprogram 1988-1991ogreformernes
gennemførelse
3.1.Den29.juni1988vedtogRådetenresolution(2)
omdeaktiviteter,somFFCskaludføre,hvoriRådet
tilsluttedesigKommissionens reformstrategi ,somre­
(3)Herunder78millionerECUtildetsupplerendeHFR-pro­
gram.
(4)EFTnr.L286af20.12.1988,s.29.(1)EFTnr.C80af28.3.1988,s.23.
(2)EFTnr.C197af27.7.1988,s.4.

24.2.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C49/19
3.16.Detfremgårbl.a.afdeforskelligeårsrapporter ,
at411medarbejdereforlodFFCmellem1.januar1988
og31.december1990,mensderisammetidsrumblev
nyansat279midlertidigtansatte.Dererikkeansat
tjenestemænd siden1975.
3.17.Kontrakterneindgåssomregelfor5årmed
mulighedforforlængelse .Forvisseopgaversvedkom­
mendeharKommissionen forsøgtatindføreenansæt­
telsespolitikpåbasisaftre-årigekontrakterudenmulig­
hedforfornyelse;denneansættelsespolitik harværet
enfiasko,idetdetsiden1988kunerlykkedesatansætte
10videnskabsmænd pådettegrundlag.
4.Midtvejsevaluering afFFC
4.1.Evalueringspanelets konklusioner3.6.Rådetsresolutionfrajuni1988ogdeefterfølgen­
debeslutningeråbnedevejenforFFC'somstrukture­
ring,ogikkemindstforoprettelsenhenimodslutningen
af1988afniinstitutter,hvisetableringKommissionen
havdebebudet.F,nsammenlægning førtetil,atantallet
afinstitutterblevreducerettilottei1990(seoversigten
ibilaget).
3.7.SamtidigetableredemaniIspraetdirektoratfor
administration forheleFFC,ligesomderiBruxellesblev
oprettetetprogramdirektorat medhenblikpåstrategisk
planlægningogvidenskabeligkoordinering .
3.8.Alleredeijuni1988gavKommissionen FFC's
styrelsesrådøgedebeføjelserpåområdernepersonale­
forvaltning,finansielforvaltningogprogramiværksæt­
telse.
3.9.Detvidenskabelige FFC-rådsvirksomhedernu
indstillet,ogsiden1989erdervedhvertinstitutarbejdet
påatfåetableretetrådgivendeudvalg.
3.10.Sideløbendehermed,ogligeledesi1988,påbe­
gyndteFFCdefirehovedtyperafaktiviteter,somom­
handlesiRådetsresolution .Disseaktiviteterbeskrives
indgåendeiFFC'sårsrapporter ,somudarbejdes imed­
førafdenneresolutionogimedførafRådetsbe­
slutningerfraoktober1988.
3.11.Detskalimidlertidbemærkes,atdetførstvar
vedenrådsafgørelseaf3.maj1989,atFFCformeltfik
tilladelsetilatudførearbejdefortredjeparter(').
3.12.Tilsidstskaldetnævnes,atdereriværksaten
nypersonalepolitik ,somifølgeRådetsresolutionskal
»forbedredenvidenskabelige kompetence ,aldersprofi­
lenogmobilitetenhospersonaletpåogudenforFFC
foratøgeFFC'skonkurrenceevne ognedbringede
samledepersonaleomkostninger «(pkt.4).
3.13.Idenneforbindelseskaldetnævnes,atFFC's
styrelsesråd i1988skønnede,atdenårligemobilitetsrate
forFFCburdeværepå5-10%afheleforskningsperso­
nalet,meddetsigteatopretholdedetvidenskabelige
personalesdynamik.
3.14.Iperioden1988-1991varFFC'stilladteved­
tægtsmæssigepersonalefastsattilialt2180ansatte.
Pr.31.december1990varder1932ansatte,heraf387
idenadministrative gruppeog1545identeknisk­
videnskabelige gruppe.I1987vardettilladtepersonale
på2260.
3.15.Afdisse1932ansattehar59%statussom
midlertidigtansattemens41%ertjenestemænd .Pro­
centtallenevar53%og47%i1988.4.1.1.Ioverensstemmelse medpunkt10iRådets
resolutionfrajuni1988blevderidecember1989frem­
lagtenmidtvejsvurderingaf»defremskridt,derergjort
henimodenreorganiseringafFFCogafdetarbejde,det
udfører«;midtvejsevalueringsrapporten blevudarbejdet
afetpanelbeståendeaf5repræsentanter forerhvervsli­
vet.Rapporten,somkunforeliggerpåengelsk,blev
offentliggjortafKommissionen ijanuar1990,ledsaget
afstyrelsesrådets udtalelse[dok.SEK(90)35endelig
udg.].Rapportenskonklusionererfølgende:
4.1.2.Derergjortbetydeligefremskridtmed
gennemførelsen afdehenstillinger ,somtidligereer
fremsatangåendeenstyrkelseafFFC'seffektivitet .
Paneletfremhæver,atarbejdetskvalitetogresultatfor­
midlingenfortjeneratbliveunderstreget .
4.1.3.FFC'sstrategiskeplanlægningpåmellemlang
oglangsigtbørstyrkes.Denneplanlægningbørforeta­
gesafstyrelsesrådetogbørkunnetilpassesbådetilde
herskendeforholdogtilFFC-kundernes behov.
4.1.4.Debeløbsomgårtilgrundforskning ,børfor­
højesfra5%tilmindst10%.Detnuværendeniveau
ansesforheltogaldelesutilstrækkeligt til,atgrund­
forskningkanøveindflydelsepåFFC'sudviklingpå
langsigtogpåkompetenceniveauet .Denneudbygning
afgrundforskningen børfølgesopafstrategiskeret­
ningslinjer,somstyrelsesrådetbørudformemedjævne
mellemrum .
4.1.5.Kunde/kontrahent-princippet børudbygges,
navnligmedhenblikpådetarbejde,somFFCudfører
forandreafKommissionens generaldirektorater ,samt
medhenblikpåforbindelserne melleminfrastrukturelle
tjenesterogFFC'sforskelligeinstitutter,somipraksis
børhaveansvaretforforvaltningenafderesressourcer. (i)EFTnr.L142af25.5.1989,s.10.

Nr.C49/20 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 24.2.92
4.1.15.Endeligadvaresdermeregenereltmodrisici­
enevedatspredeindsatsenoverformangeforsknings­
områder,ligesommanunderstregerdetnødvendige iat
koncentrereFFC'saktiviteterpådeområder,hvordets
kompetenceerstørst,samtidigmedatdertageshensyn
tilnærhedsprincippet .
4.1.16.AltialterFFC'sstyrelsesrådenigimidtvejse­
valueringsrapporten .
4.2.Revisionsrettens konklusioner4.1.6.Enbetydeligdelafindtægternefraarbejde
udførtfortredjemandbørgåtildeinstitutter,somhar
udførtdetpågældendearbejde.
4.1.7.Formidlingenafresultaternebørforegåpået
niveau,somliggersåtætsommuligtpådenkunde,for
hvemforskningsarbejdet udføres,ogmarkedsføringen
børvaretagesafspecialister .Derbørendviderenedsæt­
tesenmindreenhed,somundergeneraldirektørens
tilsynbøranalyserebl.a.demuligheder,sommarkedet
måtterumme.
4.1.8.FFCbørkoncentreresitarbejdeforerhvervsli­
vetomområdetmulighedsskabende teknologier(»ena­
blingtechnologies«).Pådetteområdeharoprettelsen
afsamarbejdsklubber ifølgeundersøgelsespanelet vist
sigatværeenfortrinligmetode,dersætterorganersom
FFCistandtilatbiståbådestorevirksomheder ogsmå
ogmellemstorevirksomheder .
4.1.9.Indtægternefraarbejdeudførtfortredjemand
børhovedsageligtstammefraforskningsarbejde eller
fratilrådighedsstillelse afvidenskabelige anlæg,men
derimodikkefratildelingaflicenserellerpatenter,som
manikkekanventesigmegetaf.
4.1.10.Sammensætningen afstyrelsesrådetbørtages
optilvurdering,medhenblikpåinddragelseaffolk
fraerhvervslivet .Endviderebørstyrelsesrådetfokusere
merepåstrategiskespørgsmål.
4.1.11.Styrelsesrådetbørhaveøgetfrihedogfleksi­
bilitettilatforetageændringeritildelingenafdemenne­
skeligeogfinansielleressourcer,altefterhvilkeopgaver
derskaludføresforFFC'skunder,bådeindenoguden
forKommissionen .
4.1.12.Antalletafinstitutterbørskæresnedfrani
tilsyvellerseks.Idenforbindelseanbefalesdetatlægge
Centretforinformationsteknologi ogelektronikogIn­
stituttetforsystemudvikling sammen(1).
4.1.13.Personaleforvaltningsprocedurerne egnersig
ikketilatorganisereogforvalteforskningsaktiviteterne
effektivt.Denuværendeansættelsesprocedurer eruac­
ceptable,bådehvadansættelsesfristerne ogudvælgel­
sesprocedurerne angår.Politikkenmedfaste5-eller3­
årigekontrakter,hvadentendissekanforlængeseller
ej,virkerikkefremmendepåansættelseafpersonale
påhøjtniveau.
4.1.14.Manmåikkeovervurderemulighedernefor
atfåstilletpersonaletilrådighedfraerhvervslivet .
Tilrådighedsstillelser franationaleforskningslaborato ­
rierelleruniversitetererderimodlettereatgennemføre .4.2.1.Revisionsretten »anerkenderværdienafnogle
afevalueringsgruppens henstillinger«,mentilføjerisin
årsberetning (2),atdenikkefuldtuddelerevaluerings­
gruppenskonklusionerforsåvidtangårdefremskridt,
FFChargjort.
4.2.2.Detbemærkes,atRevisionsrettens beretning
erkoncentreretomdeforskningsaktiviteter ,somudfø­
restilstøtteforEF'sforanstaltninger ,samtarbejdefor
tredjemand .Revisionsretten mener,atopfyldelsenafde
mål,somerfastsatfordissetoaktivitetstyper »afhæn­
geraf,omdetlykkesFFCatoverbeviseandreom
værdienafatfåudførtarbejdeicentret«(pkt.9.13).
4.2.3.Blandtdebemærkninger ,somRevisionsretten
fremførermidtvejstilprogrammetfor1988-1991,skal
følgendefremhæves :
4.2.4.Dainstitutternekunharbegrænsetfrihedtil
atforvaltederesegneanliggender,kanFFC'somstruk­
tureringikkeansesforatværegennemførtfuldtud
(pkt.9.16).
4.2.5.Dererafholdtstørreudgifterendoprindeligt
planlagttilsærprogrammerne (pkt.9.14).
4.2.6.Efterspørgslen efterarbejdetilstøtteforKom­
missionenharværetsåstort,atFFCikkeharværeti
standtilatimødekommealleanmodninger .Udgiftsmål­
et,120millionerECUforperioden1988-1991,erover­
skredet,hvilketharførttilenforhøjelseafbevillingerne
med10millionerECU(pkt.9.22).
4.2.7.Dennuværendebudgetstruktur ertilskadefor
detleverandør/kunde-forhold ,somburdegældefor
dennetypeforskning,derikkeergenstandforspecifice­
ring,ogforhvilkenderhellerikkeudøvestilstrækkelig
kontrolfrakundegeneraldirektoraternes side(pkt.9.23
og9.24).
4.2.8.Hvadangårarbejdefortredjemand,erdefi­
nansiellemidtvejsmåisætninger forperioden1988-1991
langtfranået(pkt.9.14).
(*)Somnævntipunkt2.1ovenforforetogesdennesammenlæg­
ningi1990,hvorInstituttetforsystemudvikling oginformatik
blevoprettet. (2)EFTnr.C313af12.12.1990.

24.2.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C49/21
henstillerRevisionsretten ,atderoprettesensærlig
enhedmedansvarherfor(pkt.9.79).
4.2.13.9.Ansættelsesprocedurerne ogdeansættelses­
vilkår,dertilbydesnyemedarbejdere ,børtagesoptil
revisionmedhenblikpåindførelseafnyeprocedurer,
derfremmertilførslenafnytblodtilFFC(pkt.9.84).
4.3.Kommissionens svarpåRevisionsrettens beret­
ning4.2.9.Regnskabsføringen for1988-1991gørdetikke
muligtatvurdere,omdesamledeomkostninger ifor­
bindelsemedkontrakterne medtredjemandaltider
blevetdækket(pkt.9.47).
4.2.10.Dennyepersonalepolitik harikkegjortdet
muligtatnådefastsattemål,dvs.forbedringafden
videnskabelige kompetence ,aldersstrukturen ogperso­
nalemobiliteten .Etandetproblem,somikkeerløst,
beståri,atdeansatteskvalifikationer ikkesvarertil
FFC'sbehov(pkt.9.67).
4.2.11.Ordningenforansættelseafgæsteforskereog
stipendiaterm.v.harhellerikkegjortdetmuligtat
tilførenytblodblandtdetvidenskabelige personale
(pkt.9.65).
4.2.12.DeterisærliggradetproblemforFFC,at
derikkefindesspecialuddannet personaleicentrets
administration (pkt.9.66).
4.2.13.Revisionsrettens vigtigstehenstillingergårud
påfølgende:
4.2.13.1.Institutternebørhavestørreselvstændig­
hedogansvariansættelsesspørgsmål ogvedvalgetaf
tjenesteydelser fraFFC'sadministration ogdeforskelli­
geinstitutter(pkt.9.17).
4.2.13.2.Institutterneskalihøjeregradgøresansvar­
ligeforderespræstationer .Derbørfastlæggesbudgetter
ogmålforhvertenkeltinstitut,ogdirektørernebør
holdesansvarligefordeopnåederesultater(pkt.9.17).
4.2.13.3.Derbøretableresetrentleverandør/kunde­
forholdiforbindelsemedarbejdetilstøtteforKommis­
sionen(pkt.9.25).
4.2.13.4.Derbøretableresetregnskabssystem ,på
grundlagafhvilketderkanudarbejdesenresultatopgø­
relseforhverkontraktomarbejdefortredjemand
(pkt.9.47).
4.2.13.5.Destadigflereydelser,somudføresfor
tredjemand,gørdetnødvendigtatopretteenprofessio­
nelmarkedsføringsafdeling (pkt.9.48).
4.2.13.6.AntalletafstillingeriFFC'sadministration
børbegrænsestildetabsolutteminimum,derernød­
vendigtforatsikre,atcentretfungerereffektivt
(pkt.9.67).
4.2.13.7.HvisFFCskalhaveheldtilatgennemføre
dennyepolitik,hardetbrugforfagfolkindenfor
finansvæsen ,administration ogmarkedsføring
(pkt.9.66).
4.2.13.8.FFCmågøreenbetydeligogvedvarende
indsatsforatbegrænseomkostningerne navnligom­
kostningerne vedtjenesteydelser .Medhenblikherpå4.3.1.Kommissionen anførerisinesvar,somerved­
føjetRevisionsrettens beretning,bl.a.følgende:
4.3.2.FFC'svigtigsteopgavebådefinansieltogvi­
denskabeligterstadigatudføresærligeforskningspro­
grammerunderrammeprogrammet (præamblen).
4.3.3.Nårdetgælderarbejdefortredjemand ,var
FFCstilletoverforenfuldstændignysituation,som
stodimodsætningtildetsoprindeligeopgave.Desuden
vartilpasningsevnen ogdenhurtighed,hvormedmarke­
detvillereagere,udentvivlblevetovervurderetved
igangsættelsen (pkt.9.14).
4.3.4.Daigangsættelsesperioden varlængereendbe­
regnet,vilderesultater,someropnåetmedkontraktar­
bejdefortredjemand,førstkunnevurderesvedaf­
slutningenafperioden1988-1991 .
4.3.5.Derervedatbliveiværksatforanstaltninger ,
somskalgiveinstitutternestørrefinansielselvstændig­
hedindenslutningenaf1990(pkt.9.17).
4.3.6.Deflerårigeaftalermedgeneraldirektoraterne
angåendebistand,somleverestilKommissionen ,inde­
holderenbeskrivelseafarbejdetsretningslinjer ,mens
detsudførelsebeskrives inærmereenkelthederafde
pågældendegeneraldirektorater vedhjælpafårligear­
bejdsplanerogopfølgningsmøder .Depågældendege­
neraldirektorater modtagerdetaljeredeårligerapporter
omdetarbejde,somerblevetudført(pkt.9.24).
4.3.7.FFCviludbyggesinmarkedsføringsstrategi
foratkunnebidragetiludviklingenafarbejdetfor
tredjemand (pkt.9.48)
4.3.8.ForbedringenafFFC'svidenskabelige kvalitet
afhængerikkeblotaftjenestemændene ,menistigende
gradogsåafdevidenskabsmænd ,forskningsstipendi­
aterogudstationeretpersonaleframedlemsstaterne ,
somkunopholdersigmidlertidigtvedcentret
(pkt.9.57,3afsnit).
4.3.9.Kommissionen harikketilladtansættelseaf
tjenestemænd vedFFCsiden1974(pkt.9.58).

Nr.C49/22 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 24.2.92
4.3.10.Dehidtidigeforanstaltninger harmåskeikke
heltløstsamtligeproblemer,menhardoggjortdet
muligtatansætteungemedarbejdere meddeønskede
kvalifikationer ,ogpådennemådeeraldersfordelingen
ogkvalifikationsspektret alleredeblevetforbedret
(pkt.9.67).
4.3.11.Hvaddenadministrative sideafsagenangår,
harFFCtænktsigatopretteenenhedforeffektiv
styring(pkt.9.67).
ANDENDEL:FFC'sAKTIVITETSPROGRAM
1992-1994 :KOMMISSIONENS FORSLAG2.1.2.IRådetsafgørelseaf23.april1990omramme­
programmet1990-1994(*)afsættesetbeløbpå550mil­
lionerECU(2)tildeaktiviteter,hvorigennemFFCskal
bidragetilgennemførelsen af6afde15særprogrammer
påforskningsområdet ,somervedtagetellerskalvedta­
gesihenholdtildetnævnterammeprogram ;derertale
omfølgendeprogrammer (imillionerECU):
—industri-ogmaterialeteknologi :78,
—målingogprøvning:90,
—miljø:150,
—sikkerhediforbindelsemedkernespaltning :166,
—termonuklear fusion:41,
—menneskeligeressourcerogmobilitet:25.
2.1.3.Dettebeløbskalsammenholdes medde700
millionerECU,somvarafsattilFFC'sbidragtil
gennemførelseafdetforegåenderammeprogram (1987-
1991).Forskellenskalimidlertidsespåbaggrundaf,at
deforeslåedeprogrammerskalgennemføresover3år
ogikkesomtidligereover4år.
2.1.4.Dogskaldetbemærkes,atforskningsaktivite­
ternepådetnukleareområdevilblivereduceretmeget
betydeligt,idetmindsteudtryktipenge.
2.1.5.Afnyeforskningsaktiviteter ,somforeslås,
ellersomskaludbygges,skalisærfremhævesaktivite­
ternepåfølgendeområder:1.Indledning
1.1.Kommissionens forslagskalsesiforlængelseaf
deFFC-reformer ,derindledtesi1988,ogskalsespå
baggrundafanlæggelsenafetmerelangsigtetsynmed
år2000somhorisontpåFFC'sopgaver.
1.2.Ikommissionsmeddelelsens førstekapitelanfø­
rerKommissionen ,hvilkeopgaverFFCskalvaretagei
dekommendetiår,hvilkemålsætningerFFCskalvære
medtilatopfylde,samthvilkekriterierderskallægges
tilgrundforprioriteringen afFFC'saktiviteter.
1.3.Påbaggrundafdisseforskelligeelementerer
Kommissionen ogFFC'sledendeorganerblevetenige
ometscenarioforFFC'sudviklingfremtilår2000,
hvorderhovedsageligopereresmedenfastholdelseaf
deforskelligeformerforaktiviteter,somudføresidag,
samtidigmedatderregnesmedenforøgelseafden
videnskabelige ogtekniskestøttetilKommissionen .
1.4.Ioverensstemmelse medmålsætningerne fra
1988skalFFCefterhåndenydeetmindrebidragtil
gennemførelsen afdesuccessiverammeprogrammer ,
idetFFC'sbidragdogfremdelesskalopretholdespå
områder,hvor»FællesskabetnyderreelfordelafFFC's
upartiskeoguafhængigestilling«,påpegerKommis­
sionen.
1.5.Dissetendensereralleredekommettiludtryki
detFFC-aktivitetsprogram 1992-1994,somKommissio­
nenforeslår.2.1.5.1.Arbejdsmiljø
2.1.5.1.1.Hvadindustri-ogmaterialeteknologi
angår,skalFFC'sbidragindenforarbejdsmiljøfremhæ­
ves.Bidragetkoncentreresomfølgendetreemner:toksi­
kologiogerhvervssygdomme ,forskningiarbejdsulyk­
kerogrisikoforebyggelse .
2.1.5.2.Miljø
2.1.5.2.1.GenereltregnerKommissionen meden
megetbetydeligforøgelseafFFC'sbidragtilforsknings­
aktiviteternepåmiljøområdet ,specieltitrebestemte
sektorer,somomtalesnærmereiforslagettilbeslutning.
2.1.5.2.2.Indenfor»miljøteknologi og-teknik«vil
derisærdeleshedblivesatsetpå»overvågningafmiljøet
vedhjælpaftelemålingmedsærligvægtpåavancerede2.Videnskabelige ogteknologiskeaktiviteter
2.1.FFC'sbidragtilforskningogteknologiskudvik­
ling(F&TU)-sœrprogrammernes gennemførelse
2.1.1.Ligesomidenforegåendeperiodevildetfort­
satværeFFC'shovedopgaveatmedvirketilgennemfø­
relseaframmeprogrammet 1990-1994.(1)EFTnr.L117af8.5.1990,s.28.
(2)Afdettebeløbskal5,5millionerECUgåtildencentrale
handlingsplanforformidlingafvidenogudnyttelseafresulta­
terneafsærprogrammerne indenforforskningogteknologisk
udvikling,jf.artikel4iRådetsafgørelseomrammeprogram­
met1990-1994—EFTnr.C53af28.2.1991,s.39(endnu
ikkevedtagetafRådet).

24.2.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C49/23
2.3.Kontraktarbejde fortredjemand
2.3.1.Definansiellemål,somfastsattesiRådets
resolution,erikkenået,idetværdienafdekontrakter,
derblevundertegnet iperioden1988-1991,varpå
40millionerECUistedetfordeforventede52millioner
ECU(de78millionerECUtildetsupplerendeHFR-
programikkemedregnet).
2.3.2.Kommissionen harsatetmålpå137millioner
ECUforperioden1992-1994,deraf69millionerECU
tildetsupplerendeHFR-program ;FFC'sinstitutterog
centraleorganervilintensiveremarkedsføringsind ­
satsen.metoder«,hvilketkonkretbl.a.skalmundeudi,atder
iFFC-regiisamarbejdemedDeneuropæiskeRumorga­
nisation(ESA),oprettesetcenterforjordobservation ,
hvisopgaverbeskrivesiKommissionens dokument.
2.1.5.2.3.Hvadangår»forskningiøkonomiskeog
socialeaspekter«,foreslåsdet,atdeeksisterendeaktivi­
tetervedrørende »pålidelighed,risikovurdering og
uheldsforvaltning udbygges«.
2.1.5.2.4.Ibetragtningafdentværfagligekarakter
afforskningenpådetteområdeplanlæggesdet,atder
iFFCopretteseteuropæisksikkerhedskontor ,som
bl.a.skalgøredetmuligtatopnåsynergifordele via
koblingenafdepågældendeforskningsaktiviteter og
andretilknyttedeaktiviteter .Andreopgaver,someven­
tueltkanoverdragesdettesikkerhedskontor ,beskrives
iKommissionens dokument .
2.1.5.3.Sikkerhed iforbindelse medker­
nespaltning
2.1.5.3.1.Detforeslåsbl.a.atindledeetnytprogram
medtitlen»Sikkerhedsaspekter vedaktinideridetnu­
klearebrændselskredsløb «,somskalgøredetmuligtat
videreføreFFC'shidtidigeaktiviteterpådetteforsk­
ningsfelt.2.4.Forberedendeforskning
2.4.1.Ogsådenneforskningstype udbygges,idet
Kommissionen foreslår,atderafsættesover40millio­
nerECUiperioden1992-1994 .
2.4.2.Detfastsattemålliggerdoglangtunderhen­
stillingenfraevalueringspanelet (mindst10%),dadet
kuntegnersigfor4,5%afFFC'ssamledefinansielle
ressourcerforheledenpågældendeperiode.
2.4.3.Denneforskningstype skalfinansieresved,at
derhentesmidlerfradefinansielleressourcer,somer
afsattildetreøvrigehovedforskningsaktivitetstyper .2.1.5.4.Menneskelige ressourcer ogmo­
bilitet
2.1.5.4.1.FFC'sbidragtildettenyesærprogramvil
indebæreuddannelsestilbud og»åbningafnyeperspek­
tiver(mobilitet)forlovendeungeforskere,navnligpå
post-doktorat-niveau «.
2.1.5.4.2.Sideløbendemeddettebidragtilsærpro­
grammerneforeslårKommissionen ,somtidligere
nævnt,atmanvidereførerogudbyggerandreafde
aktivitetsformer ,somFFCharbeskæftigetsigmedsiden
1988,nemlig:3.FFC'sfinansielleogmenneskeligeressourcer
3.1.Somalleredetidligerenævntbekræfterforslage­
ne,atderertendenstil,atdendelafdefinansielle
ressourcer,somgårtilsærforskningsprogrammer ,redu­
ceresbetydeligttilfordelfordeøvrigeaktivitetstyper .
Procenttalletventesatblivepå59%forheleperioden
1992-1994(sekapitelIIiKommissionens dokument).
3.2.Dendelafressourcerne ,somskalgåtilstøtte
forKommissionen ,ventesatblivepå21%,ogdendel,
somgårtilkontraktarbejde foreksterneorganer,på
15,5%(detsupplerendeHFR-program medregnet).
3.3.IabsoluttetalerFFC'ssamledefinansielleres­
sourcerforperioden1992-1994lavereendanslåetfor
perioden1988-1991;irelativetalderimodogunder
hensyntagentil,atprogrammetsløbetiderreduceret
med1år,nemligtil3istedetfor4,svarerdettebeløb,
udtryktifastepriser,tilbeløbetfordenforegående
periode.
3.4.Hvadangårdemenneskeligeressourcergår
Kommissionens planerhovedsageligtudpåfølgende:
—atmodtage200ungegæsteforskere ,2.2.Videnskabelig ogteknologiskstøttetilKommis­
sionen
2.2.1.Depositiveresultater,someropnåetmed
denneaktivitetstype ,ogsomerbeskrevetnærmerei
FFC'sforskelligeårsrapporter ,harførttilenoverskri­
delseafbudgetoverslaget iRådetsresolutionfra1988.
Udgifterneharnemligbeløbetsigtil131millionerECU
istedetfordeanslåede120millioner.
2.2.2.Dervilblivelanceretenrækkenyeaktiviteter,
somomtalesiKommissionens dokument .Desudenaf­
sættesderfleremidlertildenneaktivitetstype
(190millionerECU).
2.2.3.Påbaggrundafflerehenstillinger ,somerom­
taltidetforegående ,agterKommissionen ihøjeregrad
atbenyttekunde/kontrahent-princippet iforbindelser­
nemellemFFCogdeafdelinger,somberøresafdisse
aktiviteter .

Nr.C49/24 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 24.2.92
—fortsatatmodtageerfarnegæsteforskere ogperso­
nale,dererudsendtfranationaleorganisationer i
medlemsstaterne ,
—atreduceredettilladtevedtægtsmæssige personale­
talmed100.1.6.ØSUstøtterKommissionen idensbestræbelser
påatarbejdevideremeddereformer,somindledtesi
1988,oggodkenderihovedtrækkene konklusionerne af
denanalyse,somKommissionen harforetagetafFFC's
langsigtedeudvikling.DogfinderØSUdetformålstjen­
ligtatfremsætteenrækkebemærkninger ,somikke
blotinstitutionernes ,menogsåFFC'sstyrelsesrådsop­
mærksomhedhenledessærligtpå.
1.7.DaØSUimidlertidformeltkunkonsulteresom
detreforslagtilbeslutningomsærprogrammer oget
supplerendeforskningsprogram ,somFFCskalgennem­
føreiperioden1992-1994,vildetsbemærkninger iførste
rækketagesigtepådisseforslag.4.Andreaktiviteter
4.1.Afslutningsvis bemærkesdet,atKommissionen
isitdokumentbehandlertreandrespørgsmålnemlig:
—udnyttelseogformidlingafforskningsresultaterne ,
—udnyttelseafFFC'sinfrastrukturer ,
—samarbejdemednationalforskning.2.FFC'saktivitetsprogram 1992-1994
TREDJEDEL:DETØKONOMISKE OGSOCIALE
UDVALGSVURDERING OGHENSTILLINGER2.1.Generelvurdering
2.1.1.ØSUgodkenderidetstoreogheleKommissio­
nensforslag,somihovedtrækkene erenkonkretisering
afRådetstidligerenævnteafgørelseaf23.april1990
omrammeprogrammet 1990-1994.
2.1.2.Isinudtalelseaf15.november1989omram­
meprogrammet 1990-1994(*),godkendteØSUihoved­
trækkenedetbidrag,somFFCskulleydetildetnævnte
rammeprograms gennemførelse .
2.1.3.ØSUbemærker,atforslageneimødekommer
ØSU'sfleregangetidligerefremsatteønskeom,at
FFC'saktiviteterkoncentreresometantalbegrænsede
områder,somprimærtbørbehandlespåEF-plan,enten
fordienneutraloguafhængigekspertisetilstøttefor
EF-politikkernes iværksættelseernødvendigog/eller
somfølgeafproblemernesgrænseoverskridende dimen­
sion.ØSUhenviseridenneforbindelsebl.a.tilde
tidligerenævnteudtalelseromFFC-forskningsaktivi ­
tetsprogrammet (1988-1991)ogrammeprogrammet
(1990-1994),hvorafdetfremgår,hvorstorbetydning
dertillæggesnærhedsprincippet somkriteriumvedud­
vælgelsenafforskningsaktiviteter ,somFFCskalud­
føre.
2.1.4.ØSUudtrykkerisærtilfredshedmeddenbety­
deligeforøgelseafFFC'sbidragtilmiljøforskning ,bl.a.
fordidetteprogramskalgennemføresovertreistedet
forfireårsomdettidligereprogram.ØSU'skritiske
kommentarer iudtalelsenfra1988omdetdengang
foreslåedemiljøprograms beskednekarakterersåledes
tagettilfølge.1.Helhedsvurdering
1.1.Selvomdenreformproces ,somindledtesi1988,
endnuikkeertilendebragt ,ogselvomdensvirkninger
førstvilkunnevurderesfuldtudpålangsigt,udtrykker
ØSUtilfredshedmeddevigtigeændringer,somindtil
datoergennemført,specielthvadangåromstrukture­
ringenafFFCogomlægningenafdetsopgaver;ØSU
mener,atdisseændringerharhaftengunstigindflydelse
påcentret.
1.2.ØSUudtrykkersåledestilfredshedmedændrin­
gerneudendogatoversedeproblemer,somfortsat
består;ØSUkonstateredebl.a.underetbesøg,somen
delegationaflagdepåanlæggetiIspra(Italien)ioktober
1991,atdissereformerihøjgradharværetmedtilat
bibringeFFCennydynamik,atstyrkedetseffektivitet
ogatgivedetsmedarbejderefornyetmotivation.ØSU
hæftersigspecieltvedmedarbejdernes megetstoreind­
sats.
1.3.ØSUmener,atFFCherigennematterhartil­
kæmpetsigenubestridtpladsiheleEF-systemet .
1.4.ØSUbeklager,atdetikkevedudarbejdelsenaf
denneudtalelserådedeoverevalueringsrapporten om
bl.a.devidenskabelige ,tekniskeogøkonomiskeresulta­
terafFFC'sforskningsaktiviteter iheleperioden1988­
1991;deterfastsatiRådetsafgørelserfra1988,at
rapportenskaludarbejdesafengruppeeksterneuaf­
hængigesagkyndige .
1.5.ØSUharimidlertidfåetkendskabtilhovedtræk­
keneidekonklusioner ,somventesatindgåiden
pågældenderapport,menmener,atdissehverkenæn­
drervedovenståendehelhedsvurdering ellervedneden­
ståendebemærkninger oghenstillinger . HEFTnr.C56af7.3.1990,s.34.

24.2.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C49/25
2.1.5.DerimodkonstatererØSU,atderifølgeKom­
missionensforslagskalforetagesennyreduktionafde
direkteforskningsaktiviteter indenforikke-nukleare
energikilder ,samtennedskæringafforskningsaktivite ­
ternevedrørendenuklearsikkerhed;ØSUagteratudta­
lesigsærskiltherom.
2.1.6.EndeligskalØSUfremhæve,atdetisærlægger
vægtpåFFC'sdeltagelseigennemførelsen afdetpro­
gram»menneskeligeressourcerogmobilitet«,som
Kommissionen foreslogimaj1990,ogsomRådetstadig
mangleratvedtage(1).2.2.6.FordetandetmenerØSU,athvismanholder
sigtilnærhedsprincippet ,erdetpåregionaltellerlokalt
plan,atderskaludføresaktiviteter,ikkemindstinden
forforskningogteknologiskudvikling,medsigtepåat
udnyttedeforskelligeEF-regionersinterneenergipoten­
tiel.Deteriøvrigtogsåpådetteniveau,atmanbedst
kanevaluereogudnyttedemuligheder,somnyeog
vedvarendeenergikilderrummer.
2.2.7.Pådennebaggrundbørdetmåskeundersøges,
hvilkenrolleFFCeventueltkanspilleforkoordinering
afforskningsaktiviteterne pådettefelt,meddetformål
atundgåoverlapningeroggivemulighedfordenødven­
digesynergier.
2.2.8.Kommissionen børligeledesundersøgeFFC's
mulighederforatøgesinvidenskabelige ogtekniske
støttetilKommissionens politikpåenergiområdet ,spe­
cieltiforbindelsemedTHERMIE-programmet (2)om
gennemførelse afpilot-ogdemonstrationsprojekter
medsigtepåtilvejebringelse afnyeteknikker,metoder
ellerprodukter,samtFFC'sbidragtilKommissionens
samarbejdemedtalrigetredjelandepådettefelt.2.2.Ikke-nukleareenergikilderogenergibesparelser
2.2.1.IRådetsafgørelseomFFC-programmet (1988-
1991)afsattesderetbeløbpå10,6millionerECUtil
standardforberedende forskningvedrørendeudvikling
afreferencemetoder forikke-nukleareenergikilder (sol­
fangere,solcellerogenergibesparelser ).
2.2.2.Iudtalelsenfra1988togØSUafstandfradet,
somdengangvarensbetydende medennedsættelseaf
forskningsaktiviteterne pådetberørteområde.ØSU
beklager,atdetshenstillingerikkeerblevetfulgt.Det
anserdenneudviklingforsærdelesuheldigogurimelig
påbaggrundafdenfremtidigefremmeindsats forsamt
udbygningogvidereudvikling afikke-nukleare energi­
kilder.ØSUopfordrerderforKommissionen ogMini­
sterrådettilatstyrkeforskningsaktiviteterne pådet
ikke-nukleareområdeogindenforenergibesparelser .
2.2.3.ØSUerfarermedstorbekymring,atmani
FFC-aktivitetsprogrammet 1992-1994attervilnedskære
disseaktiviteter,ogatmankunvilvidereføreden
standardforberedende forskningindenforsolcellermed
sigtepåudformningafmålemetoder ;disseaktiviteter
gennemføres iforsøgsanlægget ESTI(EuropeanSolar
TestInstallation—DeteuropæiskeSolprøvnings­
anlæg).
2.2.4.ØSUvilpåpegedeuheldigekonsekvenser ,som
ennyaktivitetsnedskæring vilfå,ikkeblotforden
fremtidigeenergipolitik ,menogsåforendelafforsk­
ningspersonalet ,ogmener,atderbestårenrisikofor
kompetencetab forFFCpådettefelt.
2.2.5.Detskaliførsterækkebemærkes,atderi
Rådetsafgørelseomrammeprogrammet 1990-1994ikke
talesomnogetbidragfraFFCtilgennemførelse af
særprogrammet forforskningogteknologiskudvikling
påområdetikke-nukleare energikilder (1990-1994),
hvilkethellerikkevartilfældetidetforegåendepro­
gram.2.3.Nuklearsikkerhed
2.3.1.Nuklearsikkerhederetområde,hvorFFC
parexcellenceharenrolleatspille.Alligevelmådet
konstateres,atderiKommissionens forslagskeren
megetbetydeligreduktionafbevillingerne tildette
forskningsområde ,hvilketberorpådebeslutninger ,
somblevtruffet,dadettredjerammeprogram (1990-
1994)blevvedtaget.
2.3.2.Bevillingernesutilstrækkelighed blevallerede
påpegetafØSUiudtalelsenomsærprogrammet for
forskningogteknologiskudviklingindenforsikkerhed
iforbindelsemednuklearfission(1990-1994 )(3).
2.3.3.IdenneudtalelsegentogØSU,atdeteroverbe­
vistom,»atforskningogudviklingindenforsikkerhed
iforbindelsemednuklearfissioneryderstfremtidsrele­
vant,ogatderherliggerencentralopgaveforEF«
(pkt.4.1).
2.3.4.ØSUtilføjedefølgende:»Envigtigforudsæt­
ningforanvendelseafkernekraft ifremtideneren
stadigforbedring,standardisering ogvidereudvikling af
sikkerheden .Dettegælderogså,dersomkernekraften
skalydesitbidragtilforsyningssikkerheden ogsom
C02-frienergikildeifremtidenskalbidragetilenløs­
ningafproblemerne omkringdrivhuseffekten «
(pkt.4.3).
2.3.5.Ogsådetforhold,atforsknings-oguddannel­
sesaktiviteterne vedrørendenuklearsikkerhed isnart
sagtsamtligemedlemsstater næstenkørerpåvågeblus,
(2)Rådetsforordningaf29.juni1990omfremmeafenergitekno­
logierforEuropa—EFTnr.L185af17.7.1990,s.1.
(3)EFTnr.C69af18.3.1991,s.33.(*)EFTnr.C174af16.7.1990,s.85—forslagetblevændreti
juni1991—EFTnr.C188af19.7.1991,s.11.

Nr.C49/26 24.2.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
pegerpå,atherliggerenvæsentligopgaveforEF.
Densamledeforskningsindsats iEuropapådettefelt
risikererikkeatværenoktil,atmankantagefremti­
densstoreudfordringerop.
2.3.6.Deterderformuligt,atderifremtidenvil
blivemangelpåkompetentemedarbejdere ,somkan
varetageensikkerdriftafdenukleareanlæg,derallere­
defindesiEF.
2.3.7.Depolitiskebegivenheder iCentral-ogØst­
europaharafstedkommet enspecielsituation.Driften
afnukleareanlægidisselanderejserstoresikkerheds­
problemer.Afhensyntilenergiforsyningen kandetikke
ladesiggøreatindstilledriftenafalledisseanlæg.På
kortsigtkanmanikkegøreandetendatforbedrederes
tilstandogsørgefor,atdedriftsmæssigtkommerop
påetrimeligtsikkerhedsniveau .erfaret,atFFCagteratmedvirketildetteprograms
gennemførelsepåfølgendetohovedmåder :
—etableringafnetforvidenskabeligt ogteknisksam­
arbejde,omfattendeFFCogforskningslaboratorier
ogteamsimedlemsstaterne medsigtepågennemfø­
relseaffællesforskningsprojekter ,og
—gennemførelse afuddannelsesaktiviteter forunge
videnskabsfolk .
2.4.3.ØSUerfarerligeledes,atderindenfordisse
netvilblivelagtsærligvægtpåforskermobilitet mellem
FFCogdenationaleforskningslaboratorier .
2.4.4.ØSUerfuldtudklarover,atderallerede
findesenrækkeforskningsnetmellemFFCogenlang
rækkenationaleforskningslaboratorier påflereaf
FFC'saktivitetsfelter ,menmener,atFFC'sdeltagelsei
programmet »menneskeligeressourcerogmobilitet«vil
væremedtilyderligereatstyrkesamarbejdetmellem
FFCogdenationaleforskningscentre ogdermedfrisæt­
teressourcer,såatFFCkanvaretagesineopgavermed
atsikreintegration idenvidenskabelige ogtekniske
forskningiEuropa(sepunkt3nedenfor).
2.4.5.ØSUminderomdenbetydning,dettillægger
programmet »menneskeligeressourcerogmobilitet«
somledienstyrkelseafdenøkonomiskeogsociale
samhørighed iEF.Detanserdetforvigtigt,atFFCselv
yderetbidragtilopfyldelseafdennemålsætningved
atsørgefor,atderidenyenet,somFFCskalvære
medtilatoprette,ogideuddannelsesaktiviteter ,som
FFCskalgennemføre,tageshøjdefordespecifikke
behovforvidenskabeligt ogtekniskpersonaleogforsk­
ningsinfrastruktur iEF'sperifertbeliggendeogugun­
stigtstillederegioner.
2.4.6.ØSUfinderdetvæsentligt,atderligeledes
etableresetaktivtsamarbejdemederhvervslivet .Det
eridenforbindelsenødvendigt,atspecielthindringerne
forpersonaleudvekslinger mellemFFCogerhvervslivet
ryddesafvejen.2.3.8.Idenneforbindelsehardenhjælp,somEF
kanyde—omikkeandetsåiegeninteresse—stor
betydning.Dererikketaleomnuklearsikkerhedsforsk­
ningmedmegetlangsigtedemålsætninger ,menom
spørgsmålmedtilknytningtilreparation,vedligeholdel­
seogmoderniseringafsikkerhedssystemerne påidrift­
værendeanlæg,samtforbedretledelseoguddannelse
afdrifts-ogvedligeholdelsespersonalet .
2.3.9.DettilkommerselvsagtikkeFFCatgennemfø­
reetomfattendestøtteprogramforkerneenergianlægge ­
neiCentral-ogØsteuropa.DerimodbørFFCydeet
stortbidragikraftafdetsknowhowogerfarnepersona­
le.Underalleomstændigheder børFFCdeltageiet
passendeuddannelsesprogram fordrifts-ogvedligehol­
delsespersonalet ideberørtelande.
2.3.10.ØSUmeneriøvrigt,atdetligeledestilkom­
merFFCatdeltageistrålingsbeskyttelsesprogrammet ,
ikkemindstpåbaggrundafTjernobyl-ulykken ogdens
implikationer .Dererendnuidagbehovforhastebi­
standpådettefelt,mendeterligesåvigtigt,atviselv
erhververdenknowhow,somerpåkrævetisådanne
katastrofetilfælde .
2.4.FFC'sdeltagelseiprogrammet »menneskeligeres­
sourcerogmobilitet«3.FFC'sintegrerenderolle
3.1.EnafDetfællesForskningscenters vigtigsteop­
gaverbeståriatsætteskubiintegreringenafforskning
ogudvikling(F&U)-aktiviteterne iEFogatbidragetil
enharmoniskvækstisamtligeEF'sregioner.
3.2.ØSUudtrykkerderfortilfredshedmed,atFFC
udoveratdeltageiprogrammet »menneskeligeressour­
cerogmobilitet«,udfolderbestræbelserforatudbygge
samarbejdetmednationaleforskningslaboratorier ,
skøntvanskeligheder afmegetforskelligarthidtilhar
hindretudvekslingenafmedarbejdere .Deternødven­
digtgradvistatfåryddetdissehindringerafvejen.
3.3.IbetragtningafFFC'safgørenderolleforregio­
nernesharmoniskevækst,antagersamarbejdetmellem2.4.1.Hovedsigtetmeddetteprogrameratbidrage
tilatøgedemenneskeligeressourcer,somskalvaretage
denforskningogteknologiskeudvikling,sommedlems­
staternefårbehovforidekommendeår,fordervedat
medvirketilatfåetableretetteknologiensogvi­
denskabensEuropa.
2.4.2.SelvomdetikkefremgårafKommissionens
dokument,harØSUpåbasisaftilkomneoplysninger

24.2.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C49/27
FFCogdenationalelaboratorier iEF'sperifertbelig­
gendeog/ellermindreudviklederegioner,ganskesærlig
betydningogbørderfornydesærligfremme.Kontakt
meddestorenationalelaboratoriererdogfortsatpå­
krævet,hvismanønskeratbefæsteelleryderligere
forbedreFFC'svidenskabelige ogtekniskeniveau.
3.4.EnudbredelseafFFC'saktiviteterudenforde
firenuværendeanlægvileventueltkunnestyrkedets
integrerenderolle.ØSUerimidlertidenigmedKommis­
sioneni,atdetteikkemåindebæreetableringafnye,
fuldtudstyredeanlægpånyelokaliteter.Thicentrets
budgetogpersonaleressourcer villeisåfaldnæppevære
tilstrækkelige .
3.5.ØSUmener,atmanbørkonkretiserekommis­
sionsmeddelelsens tankeomoprettelseafFFC-forpo­
ster,derskalarbejdesnævertsammenmedværtslabora­
torierimedlemsstaterne .4.Instituttetforteknologiskefremtidsstudier
4.1.Ifølgedettekniskebilag,somledsagerKommis­
sionensforslag,harinstituttetforteknologiskefrem­
tidsstudier (PROMPT)somhovedopgaveatindsamle,
behandleoganalysereinformationer omvidenskabens
ogteknologienstilstandogfremtidigetendensersamtat
gennemførefremtidsstudier pårelevantevidenskabelige
ogteknologiskeområder.
4.2.Instituttetskalsåledesprincipieltsørgeforop­
følgningafvidenskabogteknologisamtevaluerede
muligekonsekvenserafdeteknologiskealternativer ,
somEuropastillesoverfor,såledesaterhvervslivetog
depolitiskansvarligesættesistandtilatevaluere
konsekvenserne afderesbeslutninger .
4.3.Dainstituttetnetoperoprettetogernytafsin
art,erdetmegetvanskeligtatforetageenreelvurdering
afdetsaktiviteterogresultater.Imodsætningtilde
øvrigeinstituttergennemførerdetteinstitutikkeegne
forskningsprogrammer ,menarbejderudelukkendepå
kundernesbestilling.Desudenbliverresultaterneafdets
arbejde,herunderspecieltderapporter,detudarbejder,
ikkeoffentliggjort ,menerkundernesejendom.
4.4.Udfrasupplerendeoplysninger,manharfået
meddeltunderdenneudtalelsesudarbejdelseangående
enrækkeaktiviteter,sominstituttetharudført,vil
ØSUdogmene,atdererbehovforenafklaringog
revurderingafinstituttetsopgaver,såledesatdettekan
bidrageaktivttilkonkretiseringafEF'sogmedlemssta­
ternesstrategipådetvidenskabelige ogteknologiske
område.
4.5.ØSUmener,atFFCbørbenytteperioden1992­
1994tilindenfordetteinstitutsrammeratfåetableret
DeteuropæiskeObservatorium forVidenskabogTek­
nologi(ESTO),somvarplanlagtallerededainstituttet
blevoprettet.Detskaltilføjes,atderikkefindesnogen
omtaleherafidettekniskebilagominstituttetsaktivite­
teridennævnteperiode.
4.6.ØSUfinderdetligeledespåkrævetatfåklarlagt
forbindelsernemellemdetteinstitutsaktiviteterogakti­
viteterneindenforMONITOR-programmet (*),ogspe­
cieltdetstodelprogrammer SAST(Strategiskanalyse
indenforvidenskabogteknologi)(2)ogFAST(progno­
serogvurderinger )(3).
4.7.ØSUmener,atmanførstkanbehandledeøvrige
spørgsmålvedrørendeinstituttetsfremtid,herunder3.6.IfølgeKommissionen skaldisseforpostervære
midlertidige ,dvs.atdereseksistensskalafhængeaf
varighedenafdetforsknings-ellerforsøgsprojekt ,hvis
gennemførelse forpostentagersigtepå.Omkostninger­
neveddisseforpostersinfrastrukturogderesdriftsud­
gifterafholdesafværtsorganisationen ,mensFFCleve­
rerforskningsmedarbejdere ogfinansiererdeegentlige
forskningsudgifter .
3.7.Pådennebaggrundskaldetfremhæves,atfor­
måletisæreratfåskabtetsamarbejdemellemFFC's
forskningognationalforskningmedforbilledei
PHEBUS-projektet ,somfortidenerundergennemførel­
seiCadarache (Frankrig),somlediforskningsprogram ­
metomreaktorsikkerhed ;sigteteratopnådenbedst
muligeudnyttelseafdetildelteressourcerogundgå
overlapninger .
3.8.ØSUmener,atoprettelsenafsådanneforposter
ogsåbørovervejesmedsigtepåetmerevarigtsamspil
mellemvisseFFC-organerogværtslaboratorier imed­
lemsstaterne ,hvorFFCselvafholderendelafinfra­
strukturudgifterne ogdriftsomkostningerne .Idenne
forbindelsekunnemanutvivlsomtmedfordeltrække
påerfaringernefralaboratorierne iPettenogKarlsruhe.
(')Rådetsafgørelseaf27.juni1989ometEF-programfor
strategiskeanalyser,fremtidsstudier ogvurderingerindenfor
forskningogteknologi(MONITOR-programmet ),EFTnr.
L200af13.7.1989,s.38.3.9.Vedoprettelsenafforposterbørdertilgengæld
tageshensyntildeperifertbeliggendeog/ellermindst
udvikledeEF-regioner ,hvorFFCkanforstærkesitkon­
kretebidragtildenøkonomiskeogsocialesamhø­
righed.(2)StrategicAnalysisinScienceandTechnology .
(3)ForecastingandAssessmentinScienceandTechnology .

Nr.C49/28 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 24.2.92
overbevistomdetnødvendige iatudbyggesådantkon­
traktarbejde istørreudstrækning,dvs.iensådangrad,
atdetpålængeresigt,ifølgeKommissionen ,kommer
tilatudgøreoptil15-20%afFFC'saktiviteter.specieltdetsplacering,nårovennævntespørgsmåler
afklaret.IdenneforbindelsemenerØSUunderalle
omstændigheder ogunderhensyntagentil,hvadderer
fremførtunderpunkt3ovenfor,atinstituttetafhensyn
tildetseffektivitetfortsatbørindgåienalleredeeksiste­
rendeforskningsstruktur detværesigenEF-ellernatio­
nalstruktur.Kunpådennemådekanmanudnytte
FFC'sressourceroptimalt.5.6.Isinudtalelsefra1988skrevØSU,atkontraktar­
bejdefortredjemandkunnebidragetilatfastholdeog
styrkeFFC'svidenskabelige ogtekniskekompetenceog
internationaleomdømme,menatdisseaktiviteterdog
ikkeburde»medføreenreduktionideressourcer,der
gårtilforskning,somKommissionen ersponsorfor«
(pkt.2.4.6).
5.7.ØSUmener,atkontraktarbejde fortredjemand
gørdetmuligt:5.UdsigterneforFFC'sudviklingpålængeresigt:dets
rolleogopgaver
5.1.Iperioden1992-1994vilderskeenmegetbetyde­
ligforøgelse,formentlig30%iforholdtil1991,af
aktiviteternevedrørendevidenskabeligogtekniskstøtte
tilKommissionen .Pålængeresigtskaldissestøtteakti­
viteterudgøreFFC'shovedarbejdsområde ;Kommissio­
nenbegrunderdettemeddenstigende»kompleksitet
ogdetvoksendeanvendelsesområde fordeteknisk­
videnskabelige opgaver,somKommissionen stårover­
forvedgennemførelsen afFællesskabets politiki
1990'erne«(pkt.30imeddelelsen).—delsatudnytteFFC'skompetencepåenrække
forskningsområder ,hvorcentretsomhovedregel
konkurrerermednationale,offentligeellerprivate
forskningscentre ,og
—delsatbidragetiloptimaludnyttelseafFFC'sinfra­
struktur,ogsærligekompetence .
5.8.ØSUmener,atdennetypeaktivitetergenerelt
ermedtilatholdeFFCajourmeddeherskendeforhold
ierhvervslivetogmederhvervslivetsbehov.5.2.ØSUharikkenærmerekendskabtildeforskelli­
gescenarierforFFC'sudviklingfremtilår2000,som
Kommissionen haropstillet,ogejhellertildenstrategi,
somliggertilgrundfordetvalgtealternativ;ØSUer
derforegentligikkeistandtilatvurderegrundlagetfor
Kommissionens antagelser.ØSUmenerdog,atdetkan
givesintilslutningtildekriterier,somskaldiktere
FFC'sbidragtilEF'spolitikker;dissekriterieropregnes
ipunkt11iKommissionens meddelelse . 5.9.Detskaltilføjes,atarbejdetfortredjemandikke
måhavesammeprioritetsomFFC'søvrigeaktiviteter,
ogikkemåhæmmedisse.
5.10.LigeledesidenneforbindelseopfordrerØSU
Kommissionen tilatsenærmerepåmulighedenforat
ladeFFCtagedeliforskningsprojekter baseretpået
samarbejdemedvirksomheder ,herunderisærsmåog
mellemstorevirksomheder ,somikkeråderoveregne
forskningsanlæg .5.3.ØSUstillersigiprincippetpositivttil,ataktivi­
teternetilstøtteforKommissionen udbygges.Ensådan
udviklingvilværeensbetydendemedanerkendelseaf
detnødvendige iyderligereatudbyggeFFC'sinstitutio­
nellerollesomyderafneutraloguafhængigvidenskabe­
ligogtekniskstøttetilgennemførelsen afEF'spolitik
ogharmonerermeddeopgaver,sometfællesforsk­
ningscenterbørvaretage.ØSUunderstregerimidlertid,
atenudbygningafdennetypeaktiviteteripraksiskun
ergennemførlig ,hvisKommissionens generaldirektora­
terfremsætterflereanmodningeromsådanstøttepå
baggrundafderesreellebehov.
5.4.EndvidereerØSUheltenigmedmidtvejsevalu­
eringspaneletogRevisionsretten i,atderbøretableres
etrentkunde/kontrahent-forhold forudførelsenafstøt­
teopgaverforKommissionen .Detteindebærerbl.a.,at
depriser,somaftalesmedgeneraldirektoraterne ,skal
dækkeomkostningerne ,ogatderskalsikresenendnu
snævrereopfølgningafarbejdetsudførelse.Dadenne
typearbejdeviltagevoldsomttilfremover,erdenne
henstillingyderstrelevant.
5.5.ØSUerligeledesprincipielttilhængeraf,atder
udføreskontraktarbejde fortredjemand,menerikke5.11.Daspørgsmåletomoprettelse,indenforFFC
afenegentligmarkedsføringsafdeling idettebegrebs
gængsebetydning,hængernøjesammenmedenfor­
øgelseafkontraktarbejdet fortredjemand,erØSU,jf.
kommentarerne ovenfor,ingenlundeoverbevistom,at
FFCbørgåvidereaddennevej.
5.12.ØSUharnoteretsig,atFFCharansatenmar­
kedsføringsansvarlig ,somskalopfølgeogkoordinere
devidenskabelige instituttersaktiviteterpådetteområ­
de,ogØSUbemærker,atcentretvilsatsepåatopret­
holdeenbalancemellemcentraliseretmarkedsføring
påFFC-generaldirektoratsplan ogdecentraliseret mar­
kedsføringpåinstitutplan .

24.2.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C49/29
—desocialevilkår,
—førtidspensioneringsordninger ,
—ansættelsesprocedurer .5.13.ØSUharingenoplysningerom,hvorledesFFC
agteratnådettemål.Detminderimidlertidom,atdet
ikkehørertilforskernesopgaveratvaretagemarkedsfø­
ringsopgaver ,ogatFFCprimærtskalkoncentreresig
omatansætteforskningsmedarbejdere påhøjtniveau.
5.14.ØSUønskerlæggerderimodstorvægtpå,at
dergennemføresenvirkeligtaktivPR-politik,derskal
udbredekendskabettilFFC'srolleidensamledeEF­
sammenhængsamtformidlevidenomFFC'skompeten­
ce,aktiviteterogresultater.
5.15.FFCbørogsåaktivtgåmedienformidlingog
udnyttelseafsineforskningsresultater ,bl.a.gennemen
målrettetformidlings-ogfremmeindsats ,rettetspecielt
modsmåogmellemstorevirksomheder ,oggennem
medvirkenvedevalueringenafresultaternesudnyttel­
sespotentiel .
5.16.Disseaktiviteterbørimidlertidudføresisnæ­
vertsamarbejdemedVALUE-programmet (1),som
Rådetvedtogden20.juni1989,ogmedaktiviteterne i
dencentralehandlingsplan forformidlingafvidenog
udnyttelseafresultaterneafsærprogrammerne inden
forforskningogteknologiskudvikling,jf.punkt2.1.2
iandendel.6.4.Medarbejderkontrakternes artogvarighed
6.4.1.Spørgsmåletomkontrakternes varighedhar
alleredeværetgenstandfortalrigedrøftelserogcentret
haropereretbådemedansættelsebaseretudelukkende
påtidsubegrænsede kontrakter (tjenestemænd )ogtre­
årigekontrakterudenmulighedforforlængelse .Ingen
afdetomulighederharvistsigegnede.Denførste
medførerentotalmangelpåfleksibilitet,mensden
andenholderpotentiellekandidaterborte.
6.4.2.Fremovervildetværenødvendigtatindtage
enfornuftig,fleksibelholdningtilspørgsmåletomkon­
trakternesvarighed.Dogmåmaniførsterækkevære
klarover,atvarighedenikkekananskuesisoleret,
menskalsesitilknytningtildeøvrigekontraktvilkår ,
nemlig:
—videnskabsfolkenes arbejdsvilkår ,
—detilrådighedståendemidler,
—mulighederneforkontakterudadtil,
—kontinuitet iaktiviteterne .
Imidlertidspillerkarriereudsigterne ,ogikkemindstde
socialevilkår,envigtigrolle.6.Personalepolitik
6.1.Ligesomtidligereerdeprocedurer,somadmini­
strationenbenytteripersonalepolitikken ,uegnedeog
kritiseresafforskelligeårsagerafsåvelRevisionsretten
somevalueringspanelet .ØSUfinderdetligeledespåsin
pladsatfremsættefølgendekommentarer :
6.2.Detmåerkendes,atpersonalepolitikken utvivl­
somtstillerbådeFFCogKommissionen overfornogle
overmådekomplekseogundertidenselvmodsigende op­
gaver.Personalepolitikken børdikteresaffølgendemål­
sætninger :
—atforetageenbetydeligændringafaldersstrukturen ,
—atforbedredevidenskabelige aktiviteterskvalitet,
—atøgefleksibiliteten medsigtepåløsningafnye
opgaver,
—atsikrekonsekventogeffektivudnyttelseafud­
styret.
6.3.Hovedelementerne ienpersonalepolitik ,som
fremmerdissemålsætninger ,erfølgende:
—medarbejderkontrakternes artogvarighed,6.5.Desocialevilkår
6.5.1.Hvismanønskerattrækkeunge,højtkvalifi­
cerede,aktivevidenskabsfolk tilcentret,erdetvigtigt,
atmanudovergodearbejdsvilkårogsåtilbyderaccep­
tablesocialevilkår,ellerpassendekompensationer .
Manbørsåledesgåudfra,atdeungevidenskabsfolk
ogsåharfamilie.
6.5.2.Desocialevilkårerafganskesærligbetydning
iIspra,fordidetteanlægliggersåisoleret,ogbørderfor
spilleenfremtrædende rolleipersonalepolitikken .
6.5.3.Isærfølgendeforholdharspecielbetydning,
ikkemindstforungefamilier:
—entilstrækkeligrummeligboligtilenrimelighusleje,
—spørgsmåliforbindelsemedbørnenesskolegang,
—beskæftigelsesmuligheder forægtefællenog/eller
mulighederforsocialekontakter,
—detkulturellemiljø,
—transportfaciliteter .i1)Særprogramforformidlingogudnyttelseafresultaterneaf
videnskabelig ogteknologiskforskning(1989-1992),EFTnr.
L200af13.7.1989,s.23.

Nr.C49/30 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 24.2.92
6.5.4.SåvidtØSUved,eringenafdissespørgsmål
løsttilfredsstillende ,omoverhovedet ,specieltikkenår
detgælderIspra.
6.5.5.Spørgsmåletomtryghediansættelsenogkar­
rieremuligheder rejsersigefterdenmidlertidigekon­
traktsudløb,nårvidenskabsfolk søgertiludlandet.Der
børsatsespåetableringafaftalermeddereshjemland.
6.5.6.Endvidereeroverførselafpensionsrettigheder
efterafrejsenfraFFCofteenvigtigfaktor,ogetendnu
uløstspørgsmål .
6.5.7.Deteretspørgsmål,ihvilkenudstrækningalle
dissesocialeproblemer,somikkeerløsttilfredsstillen­
de,kankompenseresvedhjælpafhøjelønninger.
6.5.8.Kommissionen børsøgeatlæreafstoreinter­
nationalevirksomheders erfaringermedtidsbegrænset
medarbejderudstationering overheleverden.
6.6.Førtidspension
6.6.1.Mulighedenforførtidspensionprincipgodken­
des;denbørdogkunbenyttestilatforbedrepersonale­
profilen,herunderalderspyramiden ,menikketilat
nedlæggestillinger.7.Organisation
7.1.ØSUharnoteretsigdenkraftigetendenstil
decentralisering iFFC.Spørgsmåletomdenrettebalan­
cemellemcentralforvaltningogadministration påden
eneside,ogdecentralisering pådenandenrejsesmed
jævnemellemrum,menkanikkebesvaresgenerelt.
Denrettebalanceernoget,somvariererfradetene
forsikringsorgan tildetandet,fordidenividudstræk­
ningerafhængigaframmevilkårene .
7.2.Idennesammenhæng erØSUudeafstandtilat
vurdere,omdengradafdecentralisering ,somtilstræbes
iøjeblikket,vilfådeforventedevirkninger,ogom
denvilkunnemedvirketilatnedbringedesamlede
administrationsomkostninger .HvadanlæggetiIspra
angår,erdetendnuikkemuligtaterfare,hvilkekon­
kretedecentraliseringsforanstaltninger ,dervilblivesat
iværk.Etuløstspørgsmålerf.eks.,hvormangeaf
de429nyemedarbejdere indenforadministration og
infrastruktur ,derskallæggesdirekteindunderinstitut­
direktører,oghvormangederplaceresunderdenad­
ministrativeledelse.
7.3.ØSUtagerkraftigtforbeholdoverforbe­
slutningenomikkeatudnævneenadministrativdirek­
tøriIspra,menistedetladedettehvervgåpåskift
mellemdeenkelteinstitutdirektører .Denneløsninger
måskeberettigetpåbaggrundafhvilkepersoner,deri
øjeblikketbestriderdepågældendeerhverv,mendeter
etspørgsmål,omdenkanudgøreenvarigløsning.
7.4.Underalleomstændigheder menerØSU,aten
to-årigforsøgsperiode erforkorttil,atderkanforeta­
gesenendeligevaluering,ikkemindstdadenærmere
enkelthederomkringreorganiseringen endnuikkeer
kendte.
8.Afsluttendebemærkninger
8.1.ØSUgentager,atdetserpositivtpådeændrin­
ger,somergennemført iFFCsiden1988,ogpåde
fremskridt,somergjortforathøjneaktiviteternes
kvalitetogforatgøreFFC-forskningsarbejdet mere
relevant.
8.2.ØSUopfordreratterFFCtilatgåvidereadden
vej,somdeterslåetindpå,ogtilbl.a.attagehensyn
tildebemærkninger oghenstillinger ,somfremsættesi
denneudtalelse.
8.3.Idennesammenhæng menerØSU,atdeteri
bådeFFC'sogDetøkonomiskeogsocialeUdvalgs
interesseatfåknyttetendnutættereindbyrdesforbin­
delser.ØSUmener,atderbøretableresregelmæssige
kontaktertilbl.a.FFC'sstyrelsesråd .6.7.Ansættelsesprocedurer
6.7.1.Procedurernetilansættelseafnyemedarbejde­
reerovermådebesværligeoglangvarige.Dethænger
tydeligvissammenmeddeformalistiskeEF-bestem­
melser.
6.7.2.Detungeprocedurermedførerstoreulemper.
Daderpådenenesideindkommeruhyremangean­
søgninger,opstårderpådenandenstoreforsinkelser .
Hervedfårmedarbejderudvælgelsen etnegativtpræg,
idetdegodeansøgereharfåetenandenstilling,længe
indenFFCfårtruffetsinafgørelse;endviderepålægges
FFC'sadministrative personaleenenormarbejdsbyrde ,
fordidetskalgennemgåhundredvisafansøgninger .
6.7.3.ØSUanmoderKommissionen omatfinde
fremtil,hvorledesansættelsesfristerne kangøreskorte­
reindenforrammerneafdenugældendeprocedurer .
Bryssel,den18.december1991.
FrançoisSTAEDELIN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg

BILAG
FFC'SInternestruktur
Bryssel
Generaldirektoratet
Bryssel
DirektoratetforprogrammerIspra
Direktoratet forCentretsadministration24.2.92 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende Nr.C49/31Ispra Geel Karlsruhe Petten Ispra Ispra Ispra Isprall Ispra ll
InstituttetforCentralbureauet Instituttet Instituttet Instituttet Miljø Instituttet Instituttet
teknologiske forkernefysiske fortransuraner foravancerede forsystemteknik instituttet foranvendt forsikkerheds­
fremtidsstudier målinger materialer oginformatikltelemåling teknologi