ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 4 77 
 
 
 
Vol. 1984/0 193 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom  27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(84) 477 endelig udg.  
Bruxelles, den 6. august 1984
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET
vedrørende anvendel s e  af artikel 27, stk. 1-4,
i Rådets sjette direktiv af 17. maj1977 om merværdiafgift,
på en anmodning om undtagelse, indgivet af detyske og nederlandske regeringer
KOM(84) 477 endelig udg.

*
Meddelelse fra Kommissionen til Rådet vedrørende anvendelse af artikel 27,  
stik. 1-4, i  Rådets sjette direktiv af 17. maj 1977 om merværdiafgift , på  
en anmodning om undtagelse, indgivet af de tyske og nederlandske regeringer.
1. Ved anmodninger af 12. og 21. juni 1984 har de tyske og nederlandske rege­
ringer meddelt Kommissionen, at man ved anvendelse af ovennævnte bestemmelser  
agter af indføre en foranstaltning, som fraviger bestemmelserne i  sjette  
direktiv.
2. Formålet med denne undtagelse er - inden for rammerne af et forslag til  
en tysk-nederlandsk aftale - at forenkle opkrævningen af merværdiafgiften
af transaktioner vedrørende anlægs- og vedligeholdelsesarbejder i  forbindel­
se med omlægning af sejlrenden i  Ems og udvidelse af havnen i  Emden.
Denne foranstaltning har ingen indvirkning pa De europaeiske Fael lesskabers  
egne indtaegter hidrørebde fra mervaerdiafgift.
Undtagelsen består i  at foretage afgiftspalægge Isen af samtlige anlægs-  
og vedligeholdelsesarbejder i  ét af de to lande.
Forbundsrepublikken Tyskland påtager sig udførelsen af disse arbejder,  
og transaktionerne bliver udelukkende pålagt den tyske merværdiafgift.
3. Kommissionen har ved skrivelse af 9. juli 1984 underrettet de øvrige medlems­
stater om de tyske og nederlandske anmodninger.
4. I henhold til bestemmelserne i  sjette direktivs artikel 27, stk. 4, anses  
Rådets samtykke for opnået, såfremt hverken Kommissionen eller en af med­
lemsstaterne inden to måneder efter den i  pkt. 3 nævnte underretning har  
anmodet om, at sagen forelægges Rådet.
5. For så vidt den af de tyske og nederlandske regeringer påtænkte undtagelses­
foranstaltning begrænses til det, der er oplyst under pkt. 2 i  denne meddelel­
se, har Kommissionen ikke til hensigt at anmode om, at sagen forelægges  
Rådet.
6. Kommissionen anmoder Rådet om at offentliggøre pkt. 1-3 i  denne meddelelse  
i  De Europæiske Fællesskabers Tidende samtidig med offentliggørelsen af  
dets beslutning.
Bi l a g : 1

M E  D & _ E  L  E L  S  E  
fra den tyske forbundsregering
Vedr.: Sjette momsdirektiv
her: Indførelse af foranstaltninger til forenkling af afgiftsopkræv­
ningen (artikel 27, stk. 1-4)
I.
Der er ikke fuld enighed mellem Forbundsrepublikken Tyskland og kongeriget  
Nederlandene om, hvorledes grænsen mellem de to lande skal drages i  Ems-mun­
dingen. Ems-Dollart aftalen af 8. april 1960 lod udtrykkeligt dette grænse­
spørgsmål sti åbent.
I det omstridte område har Forbundsrepublikken Tyskland til hensigt at flytte  
sejlrenden i  Emsen og udvi de havnen i  Emden. De nærmere enkeltheder skal fast­
lægges i  en aftale mellem Forbundsrepublikken Tyskland og kongeriget Nedei  
landene. Som et led i  dette projekt vil Forbundsrepublikken Tyskland udføre  
forskellige bygge- og anlægsarbejder (f.eks. flytning af sejlrenden i  Emsen,  
opslæmning af den østlige det af Geise-højdedraget, anlægning af en lededæm­
ning). Forbundsrepublikken Tyskland ,  påtager sig også den senere vedligehol­
delse.
Så snart flytningen af sejlrenden i  Emsen og opslæmningen af den østlige  
del af Geise-højdedraget i  det væsentligste er tilendebragt, skal en ny  
ordning vedrørende grænsedragningen træde i  kraft. Størstedelen af de anlægs-  
og vedligeholdelsesarbejder, som skal udføres af Forbundsrepublikken Tyskland  
på dennes regning, skat gennemføres pi det højhedsretligt omstridte område,  
men en del af disse arbejder vil - efter at den nye ordning vedrørende grænse­
dragningen er trådt i  kraft - strække sig ind over nederlandsk territorium.

-  2 -
Aftalen kommer til at indeholde følgende bestemmelse vedrørende omsætnings­
afgift:
"på de anlægs- og vedligeholdelsesarbejder, som i  henhold til denne  
traktat gennemføres fra tysk side, finder den i  Forbundsrepublikken  
Tyskland gældende lovgivning vedrørende omsætningsafgifter anvendelse".
I henhold til denne aftalemæssige bestemmelse skal der således svares tysk  
omsætningsafgift af transaktioner, der gennemføres i  forbindelse med anlægs-  
og vedligeholdelsesarbejderne i  det omstridte område. Uden en sadan bestem­
melse ville der ikke være sikkerhed for, at disse transaktioner blev afgifts-  
berigtiget. I det omfang, transaktionerne finder sted på nederlandsk territo­
rium, afviger denne bestemme Ise ganske vist fra territorialitetsprincippet  
(artikel 3 i  sjette momsdirektiv), men der opnås herved en forenkling af  
afgiftsopkrævningen. Uden denne bestemmelse ville de deltagende erhvervs­
drivende ved enhver levering af varer eller udførelse af tjenesteydelser  
i forbindelse med disse arbejder være nødt til først at undersøge, om trans­
aktionen fandt sted på tysk, nederlandsk eller omstridt omrade.
Set ud fra en samlet betragtning er det således i henhold til denne bestemmelse  
den stat, der gennemfører og finansierer anlægs- og vedligeholdelsesarbejde!  
ne, der oppebærer omsætningsafgifterne heraf.
II.
Der anmodes om tilladelse til at indføre den foreslåede bestemmelse for så  
vidt denne fraviger artikel 3 i  sjette direktiv.
I henhold til direktivets artikel 27, stk. 1, kan der gives tilladelse til  
at indføre særlige foranstaltninger, der fraviger direktivets bestemmelser,  
for at forenkle afgiftsopkrævningen. Denne bestemmelse finder også anvendelse  
på aftaler indgået mellem medlemsstater (jf. erklæringen i  Rådets og Kommissio­
nens protokoller vedrørende artikel.27).

■  3 ~
Som nævnt har den foreslåede bestemmelse til formål at forenkle afgiftsop­
krævningen. Da de samlede bygge- og vedligeholdelsesarbejder belægges med  
omsætningsafgift i  Forbundsrepublikken Tyskland, bliver beskatningen af det  
endelige forbrug ikke påvirket. Fællesskabets egne indtægter hidrørende fra  
moms berøres derfor heller ikke heraf.

M ED D ELELSE FRA DEN NEDERLANDSKE REGERING
Vedr.: Det sjette momsdirektiv; forenklet procedure (artikel 27, stk.
1-4).
Forbundsrepublikken Tyskland og Kongeriget Nederlandene er ikke enige om græn­
seforløbet i  Ems-mundingen. I Ems/Dollard-traktaten af 8. april 1960 har  
man udtrykkeligt ladet spørgsmålet om grænseforløbet stå åbent.
Forbundsrepublikken Tyskland har planer om at ændre sejlrendens forløb  
i det omstridte område og at udvide havnen i  Emden. De nærmere enkeltheder  
vil blive fastlagt i  en traktat mellem Forbundsrepublikken Tyskland og  
Kongeriget Nederlandene. I forbindelse med dette projekt skal Forbundsre­
publikken udføre en række anlægsarbejder (f.eks. ændring af sejlrenden  
i Ems, opfyldning af den østlige del af Geiseriicken, opførelse af et dige).  
Forbundsrepublikken Tyskland står selv for den senere vedligeholdelse.
Så snart ændringen af sejlrenden i  Ems og opfyldningen af den østlige  
del af Geiseriicken i  alt væsentligt er blevet udført, træder en ny grænsere­
gulering i  kraft. De anlægs- og vedligeholdelsesarbejder, som skal udføres  
af Forbundsrepublikken Tyskland for egen regning, finder for størstedelens  
vedkommende sted i  det område, hvori der er uenighed om suveræniteten,  
men efter den nye grænseregulerings ikrafttræden vil en del af dem også  
finde sted på nederlandsk område. Der vil med hensyn til omsætnings­
afgifter blive indføjet følgende bestemmelse i  traktaten:
"Anglægs- og vedligeholdelsesarbejder, som af forbundsrepublikken Tyskland  
udføres i henhold til denne traktat, omfattes af Forbundsrepublikken Tysklands  
lovgivning for omsætningsafgifter".
Ved at indføje denne bestemmelse i  traktaten har man gjort det klart,  
at omsætningsafgiften for anlægs- og vedligeholdelsesarbejderne i  det  
omstridte område er underkastet de tyske afgiftsregler. Uden en sådan  
bestemmelse ville afgiftsopkrævningen være usikker. Med hensyn til de  
arbejder, som udføres på nederlandsk område, betyder bestemmelsen ganske  
vist en afvigelse fra territorialprincippet (artikel 3 i  det sjette direktiv),  
men indebærer samtidig en forenkling.

- 2  -
Uden en sadan bestemmelse ville de pågældende intreprenører ved hver leve­
ring eller tjenesteydelse i  forbindelse med disse arbejder være nødt til  
at undersøge, om leveringerne eller tjenesteydelserne blev foretaget på  
tysk eller nederlandsk område. Kort og godt betyder denne bestemmelse,  
at den stat, som finansierer og udfører anlægs- og vedligeholdelsesarbejderne,'  
også modtager omsætningsafgifterne derfor.
Der ansøges derfor om tilladelse til at benytte den foreslåede bestemmelse,  
for sa vidt som denne afviger fra artikel 3 i  det sjette direktiv.
Ifølge direktivets artikel 27, stk. 1, kan der træffes særlige foranstalt­
ninger, der afviger fra direktivets bestemmelser, for at forenkle afgifts­
opkrævningen. Denne bestemmelse gælder også for overenskomster mellem  
medlemsstater (se erklæringen i  Rådets og Kommissionens protokol til arti­
kel 27).
Som pavist betyder den pågældende bestemmelse en forenkling af afgifts­
opkrævningen. Da de samlede anlægs- og vedligeholdelsesarbejder er underlagt  
afgiftsopkrævning i  Forbundsrepublikken Tyskland, bliver afgiftsopkrævnin­
gen pa det|endelige forbrug ikke berørt. Ingen af delene får derfor følger  
for de egnd indtægter, som stammer fra moms.