Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
EUROPA- PARLAMENTETS BESLUTNING
af 23. 
april 2009
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af D en 
Europæiske
 Unions almindelige bu dget
 for regnskabsåret 2007, Sektion III — Kommissionen og 
forvaltningsorganerne
EUROPA-PARLAMENTET,
—der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabs året 2007
(1) EUT  L 77 af 16.3.2007. (1), 
—der henviser
 til De Europæiske
 Fællesskabers
 endelige
 årsregnskab
 for regnskabsåret
 2007 — Bin d
 I 
(SEK(2008) 
2359 — C6-0415/2008)
(2) EUT  C 287 af 10.11.2008, s. 1. (2), 
—der henviser
 til Kommissionens
 årlige
 beretninger
 til Europa-Parlamen
tet og Rådet om opfølg ning
 af 
dechargeafgørelserne 
for 2006 (K OM(2008) 
629, KOM(2008) 
628) og 
de arbej
dsdokumenter 
fra Kom­
missionens 
tjenestegrene, 
der er vedføjet disse b eretninger 
(SEK(2008) 
2579, SEK(2008) 
2580), 
—der henviser
 til Kommissionens
 meddelelse »En
 sammen fatning
 over Kommi
ssionens
 resultater på 
management-området 
i 2007« (K OM(2008) 
338), 
—der henviser 
til Kommissionens 
årlige 
beretning 
til decharg emyndighed
en 
om de interne 
revisioner, 
der er 
foretaget 
i 2007 (KOM(2008) 
499) og 
det arbejdsdokument 
fra Kommissionen
s tjenestegrene, 
der er ved­
føjet denne 
beretning 
(SEK(2008) 
2361), 
—der henviser 
til Kommissionens 
rapport om medlemsstaternes svar på Revision srettens 
årsberetning 
2006 
(KOM(2008) 
112), 
—der henviser 
til Kommissionens 
grønbog 
om et europæisk  
åbenhedsinitiat
iv, der blev 
vedtaget 
den 3. 
maj 
2006 (KOM(2006) 
194), 
—der henviser 
til Revision srettens 
udtalelse n r. 
2/2004 om in dførelse 
af »én 
enkelt 
revisionsmodel
« (og 
et 
forslag 
til en 
struktur 
for intern 
kontrol 
i Fællesskabet)
(3) EUT  C 107 af 30.4.2004, s. 1. (3), 
—der henviser
 til Kommissionens
 meddelelse om en k øreplan
 for indførelse
 af en integreret
 struktur
 for 
intern 
kontrol 
(KOM(2005) 
252), 
—der henviser 
til Kommissionens 
handlingsplan 
for en 
integreret 
struktu
r for intern 
kontrol 
(KOM(2006) 
9), 
Kommissionens 
meddelelse til Rådet, E uropa-Parlamentet 
og 
Den 
Europæis
ke 
Revisionsret »
Statusrapport 
om Kommissionens 
handlingsplan 
for en 
integreret 
struktur 
for intern 
kon
trol« (KOM(2007) 
86) og 
det 
arbejdsdokument 
fra Kommissionens 
tjenestegrene, 
der er vedføjet den ne 
rapport (SE K(2007) 
311), 
—der henviser 
til den 
første halvårlig e 
rapport om g ennemførelsen 
af Komm
issionens 
handlingsplan 
for en 
integreret 
struktur 
for intern 
kontrol 
af 19. juli 2006 (SE K(2006) 
1009), som b lev 
offentliggjort 
på bag­
grund 
af opfordrin gen 
i Parlamen tets 
beslutning, 
der ledsag ede 
afgørels
en 
om decharg e 
for regnskabsåret 
2004,
 
—der henviser 
til Revision srettens 
udtalelse n r. 
6/2007 om medlemsstatern es 
årlige 
oversigter 
og 
nationale 
erklæringer 
og 
de nationale 
revisionsorganers 
revision 
af EU-midler
(4) EUT  C 216 af 14.9.2007, s. 3. (4), 
—der henviser 
til Kommissionens 
handlingsplan 
til styrkelse 
af Kommissi
onens 
tilsynsfunktion 
ved delt for­
valtning 
af strukturforanstaltninger 
(KOM(2008) 
97),A D 6 3 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/37
 —der henviser 
til meddelelsen  
fra kommissærerne 
Hübner 
og 
Špidla til K omm
issionen, 
som indeholder 
en 
foreløbig 
rapport om g ennemførelsen 
af handlingsplanen 
til styrkelse 
af Kommissionens 
tilsynsfunktion 
ved 
delt forvaltn ing 
af strukturforanstaltninger 
(SEK(2008) 
2756), og  
det arbejdsdokument 
fra Kommis­
sionens 
tjenestegrene, 
der er vedføjet den ne 
meddelelse (SE K(2008) 
2755), 
—der henviser 
til Kommissionens 
meddelelse til E uropa-Parlamentet, 
Rådet og 
Den 
Europæiske 
Revisions­
ret
 »Statusrapport om K ommissionens
 handlingsplan
 for en in tegreret
 struktur
 for intern
 kontrol
« 
(KOM(2008) 
110) og 
arbejdsdokumentet 
fra Kommissionens 
tjenestegrene, 
der er vedføjet den ne 
rapport 
(SEK(2008) 
259), 
—der henviser 
til Revision srettens 
årsberetning 
om gennemførelsen 
af bu
dgettet 
for regnskabsåret 
2007 med 
institutionernes 
svar
(1) EUT  C 286 af 10.11.2008, s. 1. (1) og Revisionsrettens særberetninger,  
—der
 henviser
 til Revision srettens
 erklæring
 om regnskabernes
 rigtighed
 og de un derliggende
 transaktio
­
ners 
lovlighed 
og 
formelle rig tighed, 
jf. EF-traktatens 
artikel 
248
(2) EUT  C 287 af 10.11.2008, s. 111. (2), 
—der henviser 
til Kommissionens 
meddelelse af 16. decemb er 
2008 »På vej mod en  
fælles forståelse af b egre­
bet 
acceptabel 
fejlrisiko
« (KOM(2008) 
866) og 
det arbejdsdokument 
fra Ko
mmission ens 
tjenestegrene, 
der 
er vedføjet den ne 
meddelelse (SE K(2008) 
3054), 
—der henviser 
til Rådets hen stilling 
af 10. februar 
2009 om decharg e 
til Ko
mmission en 
for gennemførelsen 
af 
budgettet 
for regnskabsåret 
2007 (5587/2009 — C6-0055/2009), 
—der henviser 
til Rådets hen stilling 
af 10. februar 
2009 om decharg e 
til forvaltn ingsorganerne 
for gennem­
førelsen 
af budgettet 
for regnskabsåret 
2007 (5589/2009 — C6-0056/2009), 
—der henviser 
til EF-traktatens 
artikel 
274, 275 og  
276 samt E uratom-trak
tatens 
artikel 
179 a og 
180 b,
 
—der henviser 
til EF-traktatens 
artikel 
246 ff., for så vidt an går 
Revisionsretten,
 
—der henviser
 til de internationale
 revisionsstand
arder og de in ternationale
 regnskabsstandarder,
 navnlig
 
dem, der fin der 
anvendelse 
på den 
offentlige 
sektor,
 
—der henviser 
til Revision srettens 
internationale 
peer review, 
—der henviser 
til Rådets forordn ing 
(EØF, 
Euratom, 
EKSF) 
nr. 
259/68 af 29. februar 
1968 om vedtæg ten 
for 
tjenestemænd 
i De Europæiske 
Fællesskaber 
og 
om ansættelsesvilkåren
e for de øvrig e 
ansatte 
i disse 
Fællesskaber
(3) EFT  L 56 af 4.3.1968, s. 1. (3), særlig afsn it V, kapitel 3, der omhan dler alders- og in validepension,  og bilag XII, som 
indeholder 
gennemførelsesbestemmelserne 
til vedtæg tens 
artikel 
83a, 
—der henviser 
til Rådets forordn ing 
(EF, 
Euratom) 
nr. 
1605/2002 af 25. juni 2002 om fin ansforordningen 
vedrørende 
De Europæiske 
Fællesskabers 
almindelige 
budget
(4) EFT  L 248 af 16.9.2002, s. 1. (4), særlig artikel 145, 146 og  147, 
—der 
henviser 
til der hen viser 
til Rådets forordn ing 
(EF) 
nr. 
58/2003 af 19. decemb er 
2002 om vedtæg terne 
for 
de forvaltn ingsorganer, 
der skal 
administrere 
opgaver 
i forbindels
e med EF-programmer
(5) EFT  L 11 af 16.1.2003, s. 1. (5), særlig arti­
kel 
14, stk. 
2 og 
3, 
—der henviser 
til forretn ingsordenens 
artikel 
70 og 
bilag 
V, 
—der henviser
 til betænkning
 fra Budg etkontroludvalget
 og udtalelser fra de øvrig e
 berør
te udvalg 
(A6-0168/2009),A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
A. der henviser til, at det i hen hold til EF-traktatens artikel 274 påhviler Kommission en at gennemføre fæl­
lesskabsbudgettet
 i samarbejde
 med medlemsstatern e
 og i overen sstemmel
se med prin cippet
 om for­
svarlig 
økonomisk 
forvaltning,
B. der henviser til, at Kommissionen skal gøre alt, hvad der er mulig t, for fuldt ud at støtte in itiativerne til 
forbedring 
af kvaliteten 
af den 
økonomiske 
forvaltning 
med henblik 
på at opn å 
en 
positiv revision ser­
klæring 
(DAS) fra Revision sretten,
C. der henviser til, at artik el 184 i forordn ing (EF, Euratom) nr. 1605/2002 in deholder bestemmelser om 
en 
gennemgang 
af finansforordningen, 
når 
det viser sig  
nødvendigt 
og 
mind
st hvert tredje år, og  
at den 
nuværende 
treårige 
periode udløb er 
den 1. 
januar 
2010, samt til, at det fastsættes i samme artik el, 
at 
Parlamentet 
kan 
anmode 
om anvendelse 
af samrådsproceduren ,
D. der henviser til, at De E uropæiske Fællesskabers politiske beføjelser i forhold til de ik ke-forvaltende agen­
turer, 
som er en  
betingelse 
for, at disse ag enturers 
regnskaber 
kan 
medtages un der 
konsolideringen 
af 
De Europæiske 
Fællesskabers 
regnskaber, 
synes 
at blive 
mindre 
for hvert år, der g år, 
og 
at man 
efter­
hånden
 ikke
 længere
 kan
 få øje på deres plads i den politisk e
 organisations
plan for Fællessk abets
 
driftsorganer,
E. der henviser til, at iværk sættelsen af visse af E U-politikker er genstand for » delt forvaltn ing « af fælles­
skabsbudgettet 
mellem Kommissionen 
og 
medlemsstatern e, 
og 
at disse politik ker 
tegner 
sig 
for ca. 80 % 
af de fællessk absudgifter, 
der forvaltes af medlemsstatern e,
F. der henviser til, at det i b eslutningen af 24.  april 2007
(1) EUT  L 187 af 15.7.2008, s. 25. (1) om decharg e for regnskabsåret 2005 fastslog , 
at 
hver medlemsstat sk al 
være i stan d 
til at påtag e 
sig 
ansvaret 
for forvaltn ingen 
af de modtag ne 
EU-midler, 
enten 
i form af én  
national 
forvaltningserklæring, 
eller i form af flere erk læringer 
i en 
natio­
nal 
ramme,
G. der henviser til, at Revision sretten i sin årsberetning for regnskabsåre t 2007 i forb indelse med vurde­
ringen
 af udviklingen
 vedrøren de
 etableringen
 af en integreret
 struktur
 for intern
 kontrol
 understr
e­
gede, 
at »på grund 
af EU-udgifternes 
art, findes 
den 
største risik o 
for fejl hos den  
endelige 
støttemodtag er
« 
(punkt 
1.47),
H. der henviser til, at medlemsstatern es fremlæggelse af de årlig e revisionsoversig ter og erklæringer med 
hensyn 
til delt forvaltn ing 
i henhold 
til punkt 
44 i den 
interinstitutionelle 
aftale af 17. maj 2006 mel­
lem Europa-Parlamentet, 
Rådet og 
Kommissionen 
om budgetdisciplin 
og 
forsvarlig 
økonomisk 
forvalt­
ning
(2) EUT  C 139 af 14.6.2006, s. 1. (2) 
til at forbedre 
forvaltningen 
af fællessk absbudgettet 
med det g rundlægg
ende 
fælles mål at opn å 
en 
posi­
tiv DAS for E U’s 
samlede udg ifter,
I. der henviser til, at begrebet » acceptabel fejlrisiko « blev indført på EU- niveau af Revision sretten i dens 
udtalelse 
nr. 
2/2004 om in dførelse 
af én 
enkelt 
revisionsmodel
(3) Udtalelse n r.  2/2004 fra Revision sretten for De Europæiske Fællesskabe r om indførelse af »én enkelt revisionsmodel « (og
et forslag 
til en 
struktur 
for intern 
kontrol 
i Fællesskabet) 
(EUT 
C 107 af 30.4.2004, s. 1). (3), og til, at Revision sretten har erklæ­
ret, 
at ethvert k ontrolsystem 
er et kompromis 
mellem omk ostningerne 
ved etableringen 
af kontrollen 
alt 
efter det fastlag te 
intensitetsniveau 
på den ene
 side og 
de fordele, som disse procedurer vil k unne 
give, 
på 
den 
anden 
side, og 
at fordele i en  
fællesskabssammenhæng 
betyder, 
at risikoen 
for et spild af mid­
lerne 
mindskes, 
og 
at risikoen 
for fejl begrænses 
til et acceptab elt 
nivea
u,
J. der henviser til, at Revision sretten i sin årsberetning for 2007 vurderer, at » omkostningerne forbundet 
med 
kontrollen 
er et vigtigt 
spørgsmål, 
både 
for EU-budgettet 
og 
for medlemsstatern e
«, og 
at »balancen 
mellem 
omkostningerne 
og 
restrisikoen 
på de enkelte 
udgiftsområder 
har så stor b etydning, 
at den 
bør 
godkendes 
på det politisk e 
niveau 
(dvs. af budget-/dechargemyndigheden
) på vegne 
af Unionens 
bor­
gere
« (punkt 
1.52 b) 
og 
c)), og 
at Revision sretten 
i punkt 
2.42 c) i årsb eret
ningen 
for 2007 an befaler 
at 
gøre 
fremskridt 
med hensyn 
til at udvik le 
begrebet 
den 
tolerable 
risiko,
K. der henviser til, at Økofin-Rådet i punkt 5 i sine konklusioner af 8.  november 2005 fastslog , at indfø­
relse 
af en 
integreret 
intern 
kontrol 
samt foren kling 
af lovgivningen 
vedrørende 
kontroller 
var af afgø­
rende 
betydning, 
og 
opfordrede »Kommissionen 
til at vurdere k ontrolomko
stningerne 
fordelt på 
udgiftsområder
«,9 0 0 2 . 9 . 6 2 e d n e d i T s n o i n U e k s i æ p o r u E n e D A D 8 3 / 5 5 2 L
t g i l e d y t e g a r d i b g o r e g n i r æ l k r e s g n i n t l a v r o f e l a n o i t a n d o m i n e h t d i r k s e t s r ø f t e e r æ v e d r u b ) A I I (
Den Europæiske UnionsTidende L 255/39
L. der henviser til, at det sloven ske formandskab for Rådet i jun i 2008 vurderede, » at Europa-Parlamentet 
og 
Rådet i overen sstemmelse 
med Rådets k onklusioner 
fra 2005 […] b ør 
nå 
til enighed 
om, hvilk en 
restrisiko 
der vil kunne 
accepteres i forb indelse 
med de un derliggende 
transaktioner 
under 
hensyn 
til 
kontrollens
 cost-benefit-forhold
 på de forsk ellige
 politikområder
 og til omfan get
 af de påg ældende
 
udgifter
«
(1) Rådet for Den  Europæiske Union, note fra forman dskabet til delegationer ne - »An improved soun d financial manage­
ment 
of EU 
funds 
10284/08 FI N 
217«, 3.6.2008 (forelig ger 
kun 
i en 
engelsk 
version). (1),
M. der samtidig  henviser til, at der, hvis det er n ødvendigt med en dialog mellem den  eksterne revisor (Revi­
sionsretten) 
og 
den 
reviderede in stitution 
(Kommissionen), 
ikke 
er noge
n 
tvivl om, at det i hen hold 
til 
de internationale 
revisionsstandarder, 
som skal 
udgøre 
den 
generelle 
ramme for b udgetkontrollen, 
til­
kommer 
den 
eksterne 
revisor at vurdere de risici, hvorpå han  
baserer 
sit valg 
af revision sprocedurer,
N. der desuden  henviser til, at omk ostningerne ved en kontrol naturligvis afhænger af niveauet for accep­
table
 fejl, men og så
 af kompleksiteten
 af den reviderede en heds
 organisation
 og af kvaliteten
 af dens
 
interne 
kontrol,
O. der henviser til, at den eksterne revisor un der anvendelse af de internationale revisionsstandarder vælger 
de 
egnede 
metoder til udvælg else 
af de elemen ter, 
der skal 
kontrolleres 
med henblik 
på at samle de data, 
der gør 
det muligt 
at nå 
målene 
for revision stestene, 
og 
til, at valg et 
af metoder g anske 
vist afhæn ger 
af 
omstændighederne, 
men 
at det først og  
fremmest afhæn ger 
af den 
risiko, 
der er forb undet 
med revisio­
nen 
og 
målsætningen 
om effektivitet 
i kontrollen, 
samt endelig 
til, at den 
eksterne 
revisor sk al 
sikre 
sig, 
at
 de anvendte
 metoder g iver
 tilstrækkelig
 og egnet
 dokumentation
 til at opfylde revisionen s
 
målsætninger,
P. der henviser til, at Gen eraldirektoratet for Uddan nelse og Kultur i den nye generation af programmer 
har 
harmoniseret 
handlingsprogrammerne, 
navnlig 
ved at indføre 
strategien  
med en 
enkelt 
intern 
revi­
sionsmodel, 
og 
mener, 
at de forudg ående 
og 
efterfølgende 
erklæringer, 
som medlemsstatern e 
udarbej­
der, 
udgør 
nye, 
yderligere 
faktorer 
i forbindelse 
med overvåg ningen 
af og 
kontrollen 
med systemern e,
Q. der henviser til, at den årlige dechargeprocedure giver Parlamentet mulighed for at komme i direkte for­
bindelse 
med de hovedan svarlige 
for forvaltn ingen 
og 
i lyset af resultatern e 
af Revision srettens 
revision 
at
 sikre
 borgerne
 en forbedring
 af forvaltn ingen
 af EU’s
 udgifter,
 hvorved der sk abes
 grundlag
 for en 
mere solid afg ørelse,
R. der henviser til, at det fastsættes i artik el 83 i forordn ing (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68, at pen sioner 
afholdes 
over budgettet, 
og 
at medlemsstatern e 
i fællesskab 
skal 
garante
re betaling 
af sådanne 
ydelser i 
overensstemmelse 
med den 
fastlagte 
tabel 
for finansiering 
af sådanne 
udgifter; der hen viser 
til, at med­
arbejderne 
tilbagebetaler 
10,25 % af deres løn  
til budgettet 
som deres b id
rag 
til finansieringen 
af 
pensionsordningen,
S. der henviser til, at det fastsættes i artik el 83 i forordn ing (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68, at medlems­
staterne 
i fællesskab 
skal 
garantere 
pensionsfonden, 
hvilket 
indebærer
, at denne 
garanti 
kan 
træde i kraft, 
hvis 
en 
eller flere medlemsstater ik ke 
opfylder deres forplig telser, 
men 
ikke 
er ensbetydende 
med, at Fæl­
lesskaberne 
ikke 
har noget 
krav 
mod de medlemsstater, som har påtag et 
sig 
denne 
forpligtelse,
T. der henviser til, at 2007 var det første år for g ennemførelsen af instrumentet for udvik lingssamarbejde,
U. der henviser til, at 2007 var Det E uropæiske  År for Lig e Muligheder for Alle, hvilk et skabte særlig 
opmærksomhed 
omkring 
de mange 
forskellige 
former for forsk elsbehandlin
g, 
som kvinder 
ofte udsæt­
tes for,
V. der henviser til, at anvendelsen af budgetmidlerne har forskellige konsekvenser for kvinder og mænd 
som 
følge 
af den 
vedvarende 
forskelsbehandling,
W. der henviser til, at Rådet i forb indelse med den kommende budgetprocedure burde tage højde for resul­
taterne 
og 
anbefalingerne 
fra decharg eproceduren 
for 2007 og  
støtte de reformforslag , 
som tager 
sigte 
på 
at øge 
medlemsstatern es 
ansvar, 
for definitivt 
at afhjælpe de prob leme
r, som Revision sretten 
i årevis 
har påpeg et,A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
X. der henviser til, at Kommissionen, Rådet og Parlamentet i samarbejde med Revision sretten bør sætte sig 
som 
fælles mål at opn å 
en 
positiv DAS,
HOVEDKONKLUSIONER
1. glæder sig over de nye fremskridt, som Kommissionen og visse medlemsstater har oplevet i forhold til 
mere effek tiv 
anvendelse 
af EU-midler, 
og 
det overordn ede 
kontrolmiljø, 
som afspejles i forb edringerne 
i 
DAS;
2. glæder 
sig 
over de betydelige 
fremskridt, 
som Kommissionens 
forskning
safdelinger 
har gjort 
i forbin­
delse
 med forvaltn ingen
 af det syven de
 rammeprogram sammen lignet
 med tidlig ere
 rammeprog ram
­
mer; gentager, 
at forvaltn ingen 
af midlern e 
til den 
fælles landbrugspoli
tik 
er forbedret 
yderligere, 
især 
takket
 være det in tegrerede
 system for forvaltnin g
 og kontrol
 (IACS);
 beklager
 dybt,
 at Grækenland
 i 
2007 stadig  
ikke 
opfyldte sin e 
forpligtelser 
til at indføre 
IACS;
3. bemærker, 
at 2007 var det første år efter afslutn ingen 
af de flerårig e 
programmer 
for perioden  
2000-
2006, og 
at mange 
midler blev 
tilbagebetalt;
4. bemærker 
de betydelige 
forbedringer 
inden 
for området øk onomisk 
forvaltning 
af forskning 
og 
tekno­
logisk 
udvikling, 
hvor fejlprocen ten 
er blevet 
reduceret med over 50 % in d
en 
for tre år; opfordrer K om­
missionen 
til at fortsætte sin e 
forenklingsbestræbelser 
for at forb edre 
den 
endelige 
modtagers 
udnyttelse 
af 
programmerne;
5. glæder 
sig 
over det arb ejde, 
Kommissionen 
har udført i forb indelse 
med de midler, der k nyttet 
til sam­
hørighedspolitikken, 
i forbindelse 
med gennemførelsen 
af handlingspla
nen 
til styrkelse 
af Kommissio­
nens 
tilsynsrolle 
inden 
for delt forvaltn ing 
af de struk turforanstaltni
nger, 
som blev 
vedtaget 
i forbi
ndelse 
med 2006-decharg eproceduren; 
håber, 
at de første resultater af oven nævn
te handlingsplan 
og 
forenk­
lingsbestræbelserne 
vil kunne 
ses i Revision srettens 
årsberetning 
for 2008;
6. er fortsat b ekymret 
over EU’s 
manglende 
kapacitet 
inden 
for krisestyri
ng; 
mener, 
at EU 
mister sin  
poli­
tisk 
kurs, 
sin 
synlighed 
og 
sit ansvar, 
når 
det anvender 
internationalt 
forvaltede midler, som k unne 
være 
forvaltet af K ommissionen, 
hvis den 
havde rettet sig  
efter decharg ebetæn
kningerne 
for 2005 og  
2006 
og 
opbygget 
sit eget 
postkriseinstrument; 
er stærkt 
foruroliget 
over den 
manglende 
kontrol 
med 
EU-midler, 
som anvendes 
af visse FN-ag enturer, 
og 
over FN-ag enturernes 
manglende 
vilje til at følg e 
op 
på sager 
om svig, 
der omfatter E U-midler;
HORISONTALE SPØRGSMÅL
Revisionserklæring
7. bemærker 
forbedringerne 
i de individuelle 
dele, som in dgår 
i DAS, men  
be
klager, 
at Revision sretten 
i 
sin 
årsberetning 
for 2007 for fjorten de 
år i træk 
afgiver 
en 
erklæring, 
der omfatter et forb ehold 
med hen­
syn til de un derliggende
 transaktioners
 lovlighed
 og formelle rig tighed;
 bemærker,
 at Revision sretten
 
vurderer, at b etalingerne 
på en 
lang 
række 
udgiftsområder 
(landbrug 
og 
na
turressourcer, samhørig hed, 
forskning, 
energi 
og 
transport, 
ekstern 
bistand, 
udvikling, 
udvidelse, uddan nelse 
og 
borgerskab) 
stadig 
i 
væsentlig 
grad 
er berørt 
af fejl, om en d 
i forskelligt 
omfang;
8.
 glæder
 sig over, at der ifølg e
 Revisionsrettens
 beretning
 ikke
 forekom
mer væsen tlige
 fejl i indtægter,
 
administrationsudgifter, 
udgifter 
i forbindelse 
med økonomiske 
og 
fina
nsielle 
anliggender 
og 
udgifter 
i 
forbindelse 
med Den 
Europæiske 
Garantifond 
for Landbruget 
(EGFL);
9. konstaterer, 
at der sker 
forbedringer 
i situation en, 
især hvad an går 
ko
ntrolsystemerne, 
men 
at forbed­
ringerne 
er utilstræk kelige 
og 
skrider 
for langsomt 
frem;A D 0 4 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/41
Regnskabernes rigtighed
10. glæder 
sig 
over, at Revision sretten 
er af den 
opfattelse, at årsreg nsk
abet 
for De Europæiske 
Fællesskaber 
i 
alt væsentligt 
giver 
et retvisen de 
billede 
af Fællessk abernes 
finansie
lle stilling 
pr. 31. decemb er 
2007 
og 
af resultatern e 
af transaktioner 
og 
pengestrømme 
i det afsluttede reg n
skabsår 
(kapitel 
1, DAS, 
punkt
 VII);
 opfordrer ik ke
 desto min dre
 Ko
mmission en
 til at være opmærk som
 på Revision srettens
 
bemærkninger
 med hen blik
 på at gøre
 de grundlæggende
 regnskabsoplysninger
 mere omfatten de
 og 
korrekte;
11.
 anser
 det for un ormalt,
 at årsreg nskaberne
 præsenteres
 med en n egativ
 egenkapital
 på
58 600 000 000 E UR, 
og 
overvejer, om ik ke 
de beløb, 
som medlemsstatern e 
skal 
indbetale, 
bør 
opfø­
res som ak tiver 
i betragtning 
af, at de an slåede 33 
500 000 000 E UR 
til personalepen sioner 
helt klart 
er 
en 
forpligtelse; 
anmoder 
om yderlig ere 
oplysninger 
vedrørende 
de vedføjede n oter 
for de øvrig e 
beløb 
på
 27 900 000 000  EUR,
 som medlemsstatern e
 skal
 indbetale;
 noterer
 sig,
 at Kommissionens
 regn
­
skabsfører 
har oplyst, at de in ternationale 
regnskabsstandarder, 
der finder 
anvendelse 
på den 
offentlige 
sektor, 
er fulgt; 
foreslår, at man  
overvejer at oprette en  
EU-pensionsfon
d med hen blik 
på at eksternali­
sere 
disse finansielle 
forpligtelser 
over for person alet;
12.
 forstår ikke,
 hvorfor de ak tiver,
 som De E uropæiske
 Fællesskaber
 har modtag et
 i forbindelse
 med 
Galileo-prog rammet, 
ikke 
er medtag et 
i årsregnskabet, 
eftersom der ifølg e 
Revisionsrettens 
beretning 
ved 
udgangen
 af 2007 b lev
 indgået
 aftaler mellem Den E uropæiske
 Rumorganisat
ion,
 fællesforetag endet
 
Galileo og  
tilsynsmyndigheden 
for GNSS (g lobal 
navigation 
satellite systems), som b lev 
oprettet i 2004 
og 
skulle 
overtage 
det gamle 
fællesskabsforetagende 
Galileos ak tivitet
er pr. 1. januar 
2007; opfordrer 
derfor Kommissionen 
til at fremsætte et forslag  
om de store europæisk e 
projekter 
(Galileo eller TE N-
projekterne), 
som kræver 
finansiering, 
der overstig er 
de flerårig e 
fina
nsielle 
rammer, og  
om kontrollen 
hermed;
13. anmoder 
om, at man  
undersøger 
muligheden 
for at opføre hen sættelser 
til store vedlig eholdelses- 
eller 
ombygningsarbejder 
ved De Europæiske 
Fællesskabers 
bygninger 
på årsregn skabet 
uden 
at afskrive 
spe­
cifikke 
dele af bygninger, 
men 
ved at opføre de væsen tligste 
materielle anlæg saktiver, 
som skal 
undergå 
løbende 
udskiftning; 
mener, 
at sådanne 
hensættelser 
til store vedlig eho
ldelses- eller omb ygningsarbej­
der 
skal 
supplere flerårig e 
vedligeholdelsesprogrammer 
med henbli
k på at holde b ygningerne 
i god 
funk­
tionel 
stand 
uden 
at forlænge 
deres levetid;
14. anmoder 
om, at det b ekræftes, 
at De Europæiske 
Fællesskabers 
politiske b eføjelser 
i forhold til de ag en­
turer, 
der er omfattet af k onsolideringen 
af regnskaberne, 
er i overen sst
emmelse med k ravene 
i de inter­
nationale 
regnskabsstandarder 
for den 
offentlige 
sektor, 
når 
der ikke 
er nogen 
kapitaltilknytning;
15.
 udtrykker
 bekymring
 og tvivl med hen syn
 til muligheden
 for at udn ævne
 højtståen de
 tjenestemænd
»
uden 
for kategori
«, i hvert fald på sidste trin  
i lønklasse 
AD 16, medmin dr
e denne 
mulighed 
specifikt 
nævnes 
i stillingsfortegnelsen, 
og 
anmoder 
Kommi
ssionen 
om at præcisere mulig hederne 
inden 
for ram­
merne 
af tjenestemandsvedtægten 
i lyset af den ne 
specifikke 
budgetpost;
De 
underliggende transaktioners lovlighed
16. bemærker 
med tilfredshed, at de områder, in den 
for hvilke 
Kommissione
n 
har iværk sat 
passende 
kontrol- 
og 
overvågningssystemer 
(indtægter, 
forpligtelser 
og 
udgifte
r til admin istrative 
omkostninger 
og 
andre 
omkostninger 
samt til øk onomiske 
og 
finansielle 
anliggender) 
er fri for væsen tlige 
fejl, hvad 
angår 
de underliggende 
transaktioners 
lovlighed 
og 
formelle rig tighed 
(DAS, kapitel 
1, punkt 
IX);
17. beklager 
imidlertid, at Revision sretten 
endnu 
en 
gang 
inden 
for særdeles væsen tlige 
områder i forb in­
delse
 med forvaltn ingen
 af EU’s
 budget
 (landbrugsudgifter
 bortset
 fra EGFL,
 samhørig hed,
 forskning,
 
energi 
og 
transport, 
foranstaltninger 
udadtil, uddan nelse 
og 
kultur) 
ko
nstaterer, 
at komplicerede 
eller 
upræcise lovg ivningsmæssige 
forpligtelser 
på den 
ene 
side medfører et b e
tydeligt 
antal 
fejl for så vidt 
angår 
den 
endelige 
modtager 
og 
på den 
anden 
side påvirk er 
kontrol- 
og 
overvågningssystemernes 
del­
vise effektivitet, 
og 
at denne 
kompleksitet 
indvirker 
på muligheden 
for at opn å 
en 
positiv DAS fra Revi­
sionsretten 
(DAS, kapitel 
1, punkt 
X og 
XI); 
anmoder 
følgelig 
Kommissione
n 
om at foretag e 
en 
analyse 
med 
henblik 
på at kortlægge 
problemernes 
omfang 
og 
mulige 
løsninger; 
unde
rstreger 
derfor behovet 
for 
at forenkle 
de underliggende 
regler 
og 
forskrifter 
for at opn å 
en 
positiv DAS;A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
18. opfordrer K ommissionen til yderligere at forstærk e den overvågning, den foretager af medlemsstatern es 
kontrol, 
og 
give 
dem klare 
retningslinjer 
for, hvordan  
de skal 
forebygge, 
identificere 
og 
korrigere 
fejl, og 
påpeger 
endvidere 
over for K ommissionen, 
at den, når medlemsstatern es 
ko
ntrolsystemer 
stadig 
er inef­
fektive, 
skal 
gøre 
alt, hvad der står i den s 
magt, 
for at tvin ge 
dem til at opfylde deres forplig telser 
og 
foretage 
de nødvendige 
forbedringer, 
navnlig 
ved suspen sion 
af betaling
er og 
finansielle 
korrektioner;
Budgetstyring 
— finansielle korrektioner
19. noterer 
sig, 
at Revision sretten 
konstaterer, 
at udnyttelsen 
af forpligtelsesbevillinger 
er blevet 
betydeligt 
forbedret 
i 2007, som er det første år i den  
nye 
programmeringsperiode 
2007-2013, i forhold til star­
ten 
af forrige 
programmeringsperiode;
20. mener 
dog, 
hvad angår 
delt eller decen traliseret 
forvaltning, 
at Komm
issionen 
skal 
anvende 
forordning 
(EF, 
Euratom) 
nr. 
1605/2002 i fuld udstræk ning 
og 
påtage 
sig 
det endelige 
ansvar 
for budgettets 
gen­
nemførelse, 
og 
understreger 
nødvendigheden 
i at skride 
til finansielle 
korrektioner, 
så snart 
uregelmæs­
sigheder, 
som ikke 
er blevet 
korrigeret 
af medlemsstatern e, 
bliver 
opdaget, og  
ikke 
afvente 
afslutningen 
på 
den 
flerårige 
cyklus;
Inddrivelser
21. konstaterer 
med bekymring 
de problemer, 
der er med in ddrivelse 
af EU-m
idler, som er b levet 
udbetalt 
uretmæssig t, 
og 
den 
dårlige 
kvalitet 
af de indleverede 
og 
af og 
til modstriden de 
og 
ufuldstæn dige 
data 
vedrørende 
de anvendte 
korrektionsmekanismer 
på medlemsstatsn iveau, 
hvad angår 
samhørighedspo­
litikken,
 samt at Revision sretten
 tvivler på troværdig h
eden af de in dlev
erede oplysn inger
 hvad angår
 
landbruget 
(punkt 
3.26 og 
5.44 i årsrapporten  
2007);
22. bemærker 
ligeledes 
vigtigheden 
af de endelige 
beslutninger 
og 
tiltag 
vedrørende 
korrektioner, 
der har til 
formål at un dtage
 udgifter,
 som ikke
 er afholdt i overen sstemmelse
 med fællessk abslovgivningen,
 fra 
EU-støtte, 
og 
anmoder 
på ny 
om at få specificeret den  
nøjagtige 
budgetpost 
og 
det år, som de en kelte 
inddrivelser 
vedrører, således som det sk er 
inden 
for sektoren 
for landbr
ug 
og 
naturressourcer;
23. anmoder 
Kommissionen 
om at forb edre 
effektiviteten 
af de flerårig e 
inddrivelsessystemer, herun der 
også 
på
 medlemsstatsn iveau,
 og styrke
 de data, der vedrører in ddrivelserne
 og de fin ansielle
 korrektioner,
 
navnlig 
inden 
for de områder, der dæk kes 
af strukturfondene, 
med det formål at k unne 
levere pålidelig e 
data, 
der kan 
sammenlignes 
for de forsk ellige 
politiske 
områder og  
forvaltningsmetoder; 
anmoder 
Kom­
missionen 
om at aflæg ge 
beretning 
til Parlamen tet 
i noterne 
til årsregnsk
abet 
for at skabe 
overblik;
24.
 anmoder
 om en gennemgang
 af systemet i b etragtning
 af de konstante
 problemer i forb indelse
 med 
inddrivelserne;
Suspension 
af betalinger
25. støtter fuldt ud K ommissionen 
i den 
strenge 
anvendelse 
af lovgivninge
n 
vedrørende 
suspension 
af beta­
linger 
og 
er tilfreds med de iværk satte 
tiltag 
med ikke 
at overføre midler, n år 
Kommissionen 
ikke 
råder 
over en 
fuldstændig 
garanti, 
hvad angår 
troværdig heden 
af forvaltn ings- 
og 
kontrolsystemerne 
i de med­
lemsstater, som modtag er 
de pågældende 
midler;
Årlige oversigter over revisioner, tilgængelige erklæringer inden for delt forvaltning og 
nationale forvaltningserklæringer
26. glæder 
sig 
over, at medlemsstatern e 
fra 2008 har stillet årlig e 
oversigter 
over revision erne 
til rådighed, 
samt 
over den 
vurdering 
og 
de erklæringer, 
der er indeholdt 
i de årlige 
bere
tninger 
for 2007 fra de g ene­
raldirektorater, 
der beskæftiger 
sig 
med struk turfondene, 
og 
anmoder 
Ko
mmission en 
om at bestræbe 
sig
 på at gøre
 det mulig t
 at offentliggøre
 disse årlig e
 oversigter
 sammen med K ommissionens
 svar; 
mener,
 at de årlig e
 oversigter,
 der udarb ejdes
 af medlemsstatern e,
 er offentlige
 dokumenter,
 der som 
følge 
deraf også 
bør 
fremsendes 
til Parlamen tets 
ansvarlige 
udvalg 
som led i decharg eproceduren;A D 2 4 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/43
27. må med b ekymring konstatere, at Revision sretten på grund af forskelli gheden i præsentationen af disse 
oversigter 
og 
deres man glende 
merværdi, vurderer, at de ik ke 
giver 
en 
pålidelig 
vurdering 
af, hvordan  
kontrolsystemerne 
fungerer; 
glæder 
sig 
i lyset heraf over K ommissionens 
reviderede vejleden de 
notat, 
som 
har til formål at sik re 
højere kvalitet 
i de årlige 
oversigter 
for 2008; opfordrer derfor K ommissio­
nen 
til yderligere 
at forbedre 
den 
rådgivning, 
som gives 
til medlemsstatern e 
i forbindelse 
med udarb ej­
delsen 
af de årlig e 
oversigter, 
idet det men er, 
at fyldestg ørende 
årlige 
oversigter 
vil reducere an tallet 
af 
kontroller 
på stedet;
28. opfordrer i den ne 
forbindelse 
Kommissionen 
til at analysere 
de oversig ter, 
som modtag es 
i 2009, med 
henblik 
på at optimere deres merværdi i form af den  
sikkerhed, 
de giver 
for, hvordan  
de interne 
kon­
trolsystemer, 
som medlemsstatern e 
anvender, 
fungerer; 
opfordrer desuden  
Kommission 
til at indarbejde 
en 
analyse 
af de årlig e 
oversigter, 
som medlemsstatern e 
indsender, 
i den 
årlige 
beretning 
i henhold 
til 
artikel 
86, stk. 
4, i forordn ing 
(EF, 
Euratom) 
nr. 
1605/2002, idet b estemm
elserne 
i den 
interinstitutio­
nelle 
aftale om b udgetdisciplin 
og 
forsvarlig 
økonomisk 
forvaltning 
(II
A) anvendes 
som referen ce;
29. beklager, 
at Kommissionen 
ikke 
har imødek ommet 
det krav, 
der blev 
fremsat i b eslutningen 
af 22. april 
2008 om decharg e 
for regnskabsåret 
2006
(1) EUT  L 88 af 31.3.2009, s. 25. (1), om udarb ejdelse og fremsendelse til Parlamen tet og Rådet 
af 
et særligt 
dokument, 
der på basis 
af de modtag ne 
årsoversig ter 
analyser
er svagheder 
og 
styrker 
i de 
nationale 
systemer for hver medlemsstat hvad an går 
forvaltning 
og 
kontro
l af EU-midler 
samt resulta­
terne 
fra de udførte revision sarbejder; 
beklager 
desuden, 
at det endnu 
ikke 
har modtag et 
detaljerede 
oplysninger 
fra Kommissionen 
angående 
en 
komparativ 
vurdering 
og 
analys
e af de første in dkomne 
års­
oversigter, 
og 
mener, 
at det er af største vig tighed 
at gøre 
rede for kvalit
eten 
af årsoversig terne 
med hen­
blik 
på at sikre 
udnyttelsen 
af processen , 
især igennem 
identificering 
af fælles prob lemer, 
mulige 
løsninger 
og 
bedste 
praksis;
30. anmoder 
Kommissionen 
om regelmæssigt 
at forelæg ge 
en 
kvalitativ 
og 
kv
antitativ 
vurdering 
af årsover­
sigterne
 i aktivitetsrapporterne
 og stille disse oplysn inger
 til rådigh
ed for alle relevan te
 parter og for 
offentligheden 
under 
dechargeproceduren; 
forventer 
at modtag e 
den 
første af disse vurderin ger 
inden 
september 
2009 og 
anmoder 
om, at analysen 
af de nationale 
oversigter, 
ud over at den  
hvert år officielt 
forelægges 
for Parlamen tet, 
desuden 
udleveres til alle n ationale 
parlamentsudvalg, 
der har an svar 
for de 
offentlige 
regnskaber;
31. opfordrer 
Kommissionen 
til efter tre år at g ennemføre 
en 
omfattende 
evaluering 
og 
analysere 
de årlige 
oversigters
 merværdi i forhold til forsvarlig øk onomisk
 forvaltning
 af EU’s midler i medlemsstatern e
 
samt de in volverede 
revisorers uafhæn gighed;
32. mener, 
at de årsoversig ter, 
som medlemsstatern e 
i henhold 
til punkt 
44 i IIA 
skal 
fremlægge 
hvert år 
sammen 
med en 
opgørelse 
over regnskabskontrol 
og 
tilgængelige 
erklæring
er, bør 
være det først sk ridt 
hen 
imod indførelse 
af nationale 
forvaltningserklæringer 
i alle medlemsstater; an moder 
Kommissionen 
om 
at oplyse, hvad den  
har gjort 
for at tage 
højde for tidlig ere 
dechargebes
lutninger, 
og 
hurtigst 
muligt 
at 
træffe alle n ødvendige 
foranstaltninger 
for at forb edre 
de årlige 
oversigter, 
så de kan 
få samme poli­
tiske 
vægt 
som de nationale 
forvaltningserklæringer; 
mener, 
at Kommissi
onen 
bør 
bruge 
sit lovgivnings­
initiativ 
til at foreslå en  
afgørelse 
fra Rådet om at g øre 
de nationale 
erklæringer 
obligatoriske;
33. glæder 
sig 
over, at nogle 
medlemsstater (Dan mark, 
Nederlandene, 
Sverige, 
Det Foren ede 
Kongerige) 
har 
taget
 initiativ
 til at godkende
 vedtagelsen
 af en natio
nal erklæring
 om forvaltn ing
 af EU-midler,
 men 
beklager, 
at de fleste medlemsstater til trods for disse in itiativer 
modsætter sig  
indførelsen, 
og 
beklager 
også,
 at Belgien,
 Bulgarien,
 Den Tjek kiske
 Republik,
 Tyskland,
 Estland,
 Irland,
 Grækenland,
 Spanien,
 
Frankrig, 
Italien, 
Cypern, 
Letland, 
Litauen, 
Luxembourg, 
Ungarn, 
Malta, Østrig , 
Polen, 
Portugal, 
Rumæ­
nien, 
Slovenien, 
Slovakiet 
og 
Finland 
endnu 
ikke
 har truffet foran staltn
inger 
til at indføre 
en 
effektiv 
ord­
ning 
for nationale 
erklæringer;
34. anmoder 
i medfør af E F-traktatens 
artikel 
248, stk. 
3, om, at samarb ejd
et mellem de n ationale 
kontrol­
organer 
og 
Den 
Europæiske 
Revisionsret 
om kontrol 
i forbindelse 
med delt forvaltn ing 
forstærkes; 
fore­
slår, at man  
overvejer at lade de n ationale 
kontrolorganer 
— som uafhæn gig
e eksterne 
revisorer og  
under 
overholdelse af de in ternationale 
revisionsstandarder 
— udstede nation ale 
revisionsattesteringer 
for
 forvaltningen
 af EU-midler
 til medlemsstatern es
 regeringer
 med hen b
lik på fremlæg gelse
 under
 
dechargeproceduren 
efter en 
hensigtsmæssig 
interinstitutionel 
procedure, som b ør 
indføres;A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
Kontrolsystemer
Handlingsplan for en integreret struktur for intern kontrol
35. noterer 
sig 
med tilfredshed de g lobale 
fremskridt, 
der er gjort 
i forbi
ndelse 
med iværk sættelse 
af hand­
lingsplanen, 
og 
den 
kendsgerning, 
at de fleste af ak tionerne 
er blevet 
iværksat, 
og 
at størstedelen  
af de 
mangler, 
der nævnes 
i handlingsplanen, 
er blevet 
afhjulpet;
36. er forurolig et 
over Revision srettens 
gentagne 
kritik 
af den 
utilstrækkelige 
kvalitet 
af kontrollen 
i med­
lemsstatern e;
 noterer
 sig med b ekymring
 modtagernes
 og de nationale
 kont
rolinstansers
 klager
 over 
antallet 
af kontroller 
og 
over udgifterne;
37. noterer 
sig 
ligeledes 
med bekymring 
modtagernes 
kritik 
af antallet 
af manualer 
(guidance 
notes), 
arbejds­
dokumenter 
og 
deltagelsesregler 
i forbindelse 
med støtte; an moder 
om, at dok umenterne 
konsolideres, 
og 
om en 
drøftelse med Parlamen tet 
med henblik 
på at foren kle 
gennemførels
esreglerne;
38. fastholder, 
at kontrolsystemerne 
afspejler k omplekse 
forskrifter 
og 
regler 
på forskellige 
og 
ind 
imellem 
overlappen de 
niveauer; 
anmoder 
derfor indtrængende 
Kommissionen 
om at fremsk ynde 
forenklingen 
og
 fuldt ud in ddrage
 Parlamen tet;
 anmoder
 medlemsstatern e
 og regionerne
 om at træffe de samme 
foranstaltninger;
39. anmoder 
Kommissionen 
om at revidere b etingelserne 
for anvendelse 
af beregningsmetoden 
med faste 
beløb 
med henblik 
på at opnå 
yderligere 
troværdig hed 
til fordel for modtagern e; 
finder 
det uacceptab elt 
efterfølgende 
at sætte spørg smålstegn 
ved valget 
af de faste b eløb;
40. beklager, 
at aktion 
nr. 
4 i handlingsplanen 
for en 
integreret 
ramme for in tern 
kontrol, 
der vedrører in d­
ledning 
af en 
interinstitutionel 
dialog 
om de risici, der k an 
tolereres i forb indelse 
med de un derliggende 
transaktioner, 
er iværksat 
med forsin kelse;
41. minder 
ligeledes 
om betydningen 
i denne 
forbindelse 
af aktion 
nr. 
10 i førnævnte 
handlingsplan, 
som 
vedrører udarb ejdelse 
af »et foreløb igt 
overslag 
over kontroludgiftern
e«, eftersom det er n ødvendigt 
at 
opnå 
en 
passende 
balance 
mellem omk ostninger 
og 
fordele ved k ontrollerne
;
42. forventer 
også, 
at generaldirektoraternes 
årlige 
aktivitetsrappor
ter igen 
kommer 
til at omfatte oplysn in­
ger 
om kvaliteten 
af kontrollerne 
i medlemsstatern e 
og 
forbedringen 
heraf, og 
anmoder 
om, at Kom­
missionen 
foretager 
en 
klassificering 
af alle betalingsorganer 
og 
certificerin gsorganer;
43. anmoder 
Kommissionen 
om regelmæssigt 
at forelæg ge 
en 
evaluering 
af det integrerede 
system for in tern 
kontrol, 
og 
anmoder 
om, at de årlig e 
aktivitetsrapporter 
og 
den 
sammenfat
tende 
rapport får en  
endnu 
bedre 
dækning 
af de systemer for delt forvaltn ing, 
som Kommissionens 
tjenestegrene 
og 
medlemssta­
terne 
benytter 
sig 
af, navnlig 
for så vidt an går 
den 
tekniske 
kvalitet 
og 
de etiske 
overvejelser, f.ek s. 
i for­
bindelse 
med de nationale 
revisionsmyndigheders 
grad 
af uafhæn gighed;
44. anmoder 
Kommissionen 
om at udfærdig e 
en 
mere fuldstæn dig 
og 
udtømmen d
e evaluerin g 
af, hvad det 
koster 
for de enkelte 
udgiftsområde 
at drive k ontrolsystemerne, 
omfattende 
alle EU’s 
udgiftsområder, 
sådan 
som Parlamen tet 
har anmodet 
om det i sin e 
dechargebeslutninger 
i de forløb ne 
år og 
ud fra et 
ønske 
om at opn å 
resultater;
45. anmoder 
ligeledes 
Kommissionen 
om på grundlag 
af de indgåede 
årlige 
oversigter 
at analysere 
de natio­
nale 
systemers stærk e 
og 
svage 
sider for hver en kelt 
medlemsstat med hen sy
n 
til forvaltn ing 
af og 
kon­
trol 
med EU-midler 
og 
at anslå 
udgifterne 
til de nationale 
systemer til k on
trol med E U-midler; 
minder 
Kommissionen 
om dens 
forpligtelse 
til at forbedre 
kvaliteten 
af medlemsstatern es 
årlige 
oversigter 
for 
at gøre 
dem til mere n yttige 
instrumenter 
og 
mindske 
risikoen 
for fejl i de kommen de 
år; anmoder 
Kom­
missionen 
om at leve op til sin  
forpligtelse 
i denne 
henseende;
46.
 mener,
 at denne
 komparative
 analyse
 bør
 sendes
 til Parlamen tet,
 Rådet og Revision sretten
 ultimo 
2009/primo 2010 og  
tjene 
som udgangspunkt 
for en 
interinstitutionel 
dialog 
om den 
acceptable 
fejlrisiko;A D 4 4 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/45
47. noterer sig, at »det acceptab le risikoniveau « ganske vist er et g rundl æggende element i den integrerede 
struktur 
for intern 
kontrol, 
som skal 
tages 
i betragtning 
af Revision sret
ten, 
når 
den 
afgiver sin DAS, men 
at der ifølg e 
Revisionsrettens 
udtalelse n r. 
4/2006 om forslag  
til Rådets forordn ing 
om ændring 
af for­
ordning 
(EF, 
Euratom) 
nr. 
1605/2002
(1) EUT  C 273 af 9.11.2006, s. 2. (1) stadig mangler en definition af måden, hvorpå dette accepta­
ble 
risikoniveau 
skal 
fastlægges;
Acceptabel 
fejlrisiko
48. bifalder 
Kommissionens 
meddelelse af 16. decemb er 
2008 om en  
fælles forståelse af b egrebet 
accepta­
bel 
fejlrisiko, 
som det b etragter 
som et solidt metodeg rundlag 
for den 
øko
nomiske 
analyse 
af det accep­
table 
risikoniveau, 
og 
afventer, 
at Kommissionen 
fuldfører dette arb ejd
e i forbindelse 
med forberedelsen 
af 
forslaget 
om det acceptab le 
risikoniveau 
for hvert en kelt 
budgetområd
e; anerkender 
i den 
forbindelse 
meddelelsen s 
betydning 
som primært g rundlag 
for overvejelser, set fra et stren gt 
økonomisk 
synspunkt, 
om »
det acceptab le 
risikoniveau
« for to af Un ionens 
udgiftsområder, 
neml
ig 
strukturfondene 
og 
ELFUL; 
anmoder 
dog 
om, at dialog en 
mellem den  
eksterne 
revisor og  
den 
reviderede in stitution 
fortsat over­
holder de in ternationale 
revisionsnormer, 
ifølge 
hvilke 
det påhviler den  
eksterne 
revisor at vurdere de 
risici, som han  
bruger 
som udgangspunkt 
for at træffe sit valg  
af revision s
procedurer;
49. beklager, 
at Kommissionen 
i ovennævnte 
meddelelse k lager 
over de problemer, der har været med at 
skaffe 
oplysninger, 
der er tilstræk keligt 
pålidelige, 
fra medlemsstatern e, 
og 
mener, 
at denne 
holdning 
ska­
der 
EU’s 
image;
50. tvivler 
på pålidelig heden 
af oplysningerne 
fra medlemsstaterne og  
anmoder K ommissionen 
om med tek ­
nisk 
bistand 
fra Revision sretten 
at indsamle 
friske 
tal, foretage en  
tilbundsgående 
analyse 
heraf, når 
virk­
ningen 
af reglerne 
for perioden  
2007-2013 k an 
ses, og 
fremsende 
denne 
anal
yse til Parlamen tet 
og 
Rådet 
inden 
udgangen 
af 2011;
51. finder, 
at fastlæggelsen 
af et acceptab elt 
risikoniveau 
er meget 
vigt
ig 
og 
meget 
kompleks; 
mener, 
at det 
acceptable 
risikoniveau 
bør 
være snævert 
forbundet 
med en 
grundig 
cost-benefit-analyse 
af Kommis­
sionens 
og 
medlemsstatern es 
kontrolsystemer 
for hvert en kelt 
af EU’s 
udgiftsområder;
52. anmoder 
i lyset af det presseren de 
behov 
for fortsat at an alysere 
omkos
tninger 
og 
fordele i forb indelse 
med 
kontrol 
Kommissionen 
om med tek nisk 
bistand 
fra Revision sretten 
til at foretag e 
en 
tilbundsgå­
ende 
analyse 
inden 
for forskning, 
eksterne 
forbindelser 
og 
administrati
ve udgifter 
og 
aflægge 
rapport 
om resultatet heraf in den 
udgangen 
af 2010;
53. mener, 
at de EU-midler, 
der går 
tabt 
på grund 
af fejl, også 
bør 
tages 
i bet
ragtning, 
når 
det acceptab le 
risikoniveau 
skal 
bestemmes;
54. mener, 
at der bør 
forelægges 
konkrete 
forslag 
til forbedringer 
af forvaltn ingen 
af og 
kontrollen 
med EU’s 
udgifter, 
måske 
endda 
en 
vis harmon isering 
af bestemte 
aspekter, 
og 
foreslår, at Parlamen tet 
under 
næste 
budgetprocedure 
bevilger 
Kommissionen 
de nødvendige 
midler til at få g en
nemført 
en 
undersøgelse;
55. anmoder 
straks 
Kommissionen 
om at fremlæg ge 
sine 
forslag 
til, hvordan  
målet om en  
positiv DAS k an 
nås;
Åbenhed
56. minder 
om Kommissionens 
beslutning 
om at begynde 
med et frivillig t 
register for lob byister 
og 
evalu­
ere systemet efter et år; er b ekendt 
med det retsg rundlag 
for et obligatori
sk 
register, 
som findes 
i Lissa­
bontraktaten; 
minder 
om, at Parlamen tets 
nuværende 
register 
allerede er ob ligatorisk, 
og 
at et eventuelt 
fælles 
register 
således og så 
vil være ob ligatorisk, 
eftersom reg istreri
ng 
i alle tilfælde er en  
forudsætn ing 
for 
at få adgang 
til Parlamen tet;
57. beklager, 
at opfordrin gen 
til at vedtag e 
en 
ny 
adfærdskodeks 
for Kommi
ssionens 
medlemmer med hen ­
blik 
på at øge 
og 
tydeliggøre 
deres individuelle 
og 
kollektive 
politiske 
ansvar 
i forbindelse 
med deres 
beslutninger 
og 
deres tjen estegrenes 
gennemførelse 
af deres politik ker
, ikke 
er blevet 
fulgt;A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
58. minder igen om, at Kommissionen har ansvaret for at sikre, at de oplysn i nger, der indgives om mod­
tagerne 
af EU-midler, 
er fuldstæn dige, 
lette at konsultere 
og 
sammenlign
elige, 
og 
beklager, 
at dette mål 
stadig 
ikke 
er nået;
59. minder 
på ny 
om betydningen 
af fuldstæn dig 
gennemsigtighed 
og 
offentl
ighed 
med hensyn 
til de af de 
medarbejdere
 i kommissionsmedlemmernes
 kabinet,
 som ikke
 er ansat
 i overen sstemmelse
 med 
tjenestemandsvedtægten;
60.
 bemærker,
 at offentliggørelsen
 af modtag erne
 af EU-midler er ob ligatorisk
 fra regnskabsåret
 2007; 
bemærker 
med beklagelse, 
at Parlamen tet 
ikke 
har nogen 
overordnet 
vision, hverk en 
for offentliggørel­
sen 
eller for oplysn ingerne 
om modtag erne 
og 
deres projek ter; 
opfordrer Kommission en 
til at evaluere 
nytten 
af de data, som medlemsstatern e 
offentliggør, 
set i lyset af de erk l
ærede politisk e 
målsætninger;
61. er 
overrasket 
over, at Kommissionen 
har tilbudt 
at bidrage 
med 1 500 000 E UR 
til Parlamen tets 
fitness­
center
 over bankkonti
 for Kommissionens
 tidligere
 indkøbscentral,
 som ikke
 er opført på b udgettet,
 
(KOM(2008) 
692), og 
misbilliger 
denne 
metode til at opn å 
Parlamentets 
accept af an vendelsen 
af mid­
ler; henviser 
til punkt 
6 i sin 
ovennævnte 
beslutning 
af 24. april 2007 om decharg e 
for regnskabså
ret 
2005, og 
punkt 
6 og 
7 i sin 
beslutning 
af 27. april 2006 om decharg e 
for regnskabsåret 
2004
(1) EUT  L 340 af 6.12.2006, s. 5. (1), opfor­
drer Kommissionen 
til at opføre b eløbene 
fra bankkontiene 
for den 
tidlige
re indkøbscentral, 
som ikke 
har 
været opført på b udgettet, 
på det almin delige 
budget, 
inden 
den 
fremsætter forslag  
til, hvordan  
de 
skal 
anvendes;
62. minder 
Kommissionen 
om, at der in den 
det næste 
valg 
til Europa-Parlame
ntet 
bør 
findes 
en 
omfattende 
og 
let tilgængelig 
database 
med oplysn inger 
om alle en delige 
modtagere 
af EU-midler, 
som er åb en 
for 
offentligheden;
Finansforordningen
63. bemærker 
med tilfredshed, at den  
forenkling, 
der blev 
påbegyndt 
i forbindelse 
med den 
seneste 
revision 
af
 forordning
 (EF,
 Euratom)
 nr.
  1605/2002, har haft de øn skede
 virkninger
 på de offentlig e
 
indkøbsaftaler;
64. bemærker 
dog, 
at de foran staltninger, 
der er truffet for støttemidlern e, 
kun 
delvis har vist deres værd; 
opfordrer K ommissionen 
til inden 1. 
januar 
2010 at forelæg ge 
forslag 
til en 
revideret og  
fuldt konso­
lideret 
finansforordning 
med specifik ke 
kapitler 
om de enkelte 
udgiftsp
rogrammer, 
som samler alle de 
krav, 
som en 
programstøttemodtager 
skal 
opfylde, i en  
enkelt 
altomfattende k ilde, 
og 
med yderlig ere 
forenklinger 
med hensyn 
til tildeling 
af og 
kontrol 
med tilskud; 
opfordrer i medfør af artik el 
184 i for­
ordning 
(EF, 
Euratom) 
nr. 
1605/2002 til, at den  
næste 
treårige 
revision 
af denne 
forordning 
gennem­
føres 
ved hjælp af samrådsproceduren ;
65. opfordrer 
Kommissionen 
til på et meg et 
tidligt 
tidspunkt 
at deltage 
i høringer 
med de øvrig e 
institutio­
ner, 
der er omfattet af forordn ing 
(EF, 
Euratom) 
nr. 
1605/2002;
Det 
Europæiske 
Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF )
66. ser 
med bekymring 
på de arbejdsvilkår, 
der hersker 
i OLAF; an moder 
Komm
issionen 
om at sikre 
OLAF 
umiddelbar
 adgang
 til sine
 databaser,
 når
 der er behov
 for det i forb indels
e med en un dersøgelse,
 så 
OLAF kan 
indlede 
og 
gennemføre 
undersøgelser 
uden 
forsinkelse;
67. anmoder 
ligeledes 
Kommissionen 
om at sikre, 
at tredjelan de, 
der modtag er 
støtte, yder OLAF al n ød­
vendig 
assistance 
i forbindelse 
med kontroller 
og 
inspektioner 
på stedet og  
udleverer al relevan t 
infor­
mation 
om opfølg ningen 
af de gennemførte 
undersøgelser; 
anmoder 
Kommiss
ionen 
om at sikre, 
at alle 
fremtidige
 kontrakter
 indeholder
 bestemmelser
 om, at myn dighederne
 i de berørte
 lande
 skal
 samar­
bejde 
fuldt ud med OLAF;
68. er meget 
bekymret 
over, at kun 
6,7 % af OLAF’s an befalinger 
om retslig  
opfølgning 
har resulteret i fak ­
tiske 
retssager; 
er bekendt 
med, at 60 % af OLAF’s un dersøgelser 
i 2007 resulterede i an befalinger 
om 
retslig opfølg ning;
 anser
 denne
 situation for uacceptabel, da den un derminerer
 retsstatsprin cippet
 og 
borgernes 
tillid og 
kun 
tjener 
til fordel for formodede svin dlere; 
opfordrer derfor in dtrængende 
Kom­
missionen 
til at bruge 
alle sine 
beføjelser
 i henhold 
til traktaterne 
til at sikre 
et effektivt 
samarbejde 
blandt 
de 
nationale 
myndigheder 
om bekæmpelse 
af svig 
i Fællesskabet;A D 6 4 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/47
69. bemærker med bekymring, at kun 37 ud af 222 in terne undersøgelser mellem 2006 og   2008 medførte 
disciplinærsager, 
og 
at der af disse 37 un dersøgelser 
kun 
var to, der fik  
reelle konsekvenser, 
mens 
tre 
blev 
standset 
på grund 
af manglende 
beviser, 
og 
de sidste 32 — dvs. 87 % — en dnu 
ikke 
har givet 
resul­
tater; opfordrer K ommissionen 
til at påtag e 
sig 
at gennemføre 
disciplinæ
rsager 
lige 
så beslutsomt 
som 
eksterne 
undersøgelser 
og 
sikre, 
at de undersøgelser, 
som endnu 
ikke 
har medført effek tiv 
disciplinær 
opfølgning, 
giver 
resultater;
70. opfordrer en dnu 
engang 
Kommissionen 
til at etablere 
en 
mekanisme 
for udveksling 
af oplysninger 
mel­
lem OLAF og  
medlemsstatern e 
vedrørende 
opfølgning 
af Fællessk abets 
unde
rsøgelser 
med henblik 
på 
bekæmpelse 
af svig; 
opfordrer n avnlig 
Kommissionen 
til at sikre, 
at de nat
ionale 
retsmyndigheder 
gen­
nem 
statusrapporter holder OLAF løb ende 
underrettet 
om resultatet af de retlig e 
foranstaltninger, 
der 
er truffet til b ekæmpelse 
af svig 
i Fællesskabet 
efter fremsen delse 
af OLAF-sag erne;
SEKTORSPECIF IKKE SPØRGSMÅL
Egne indtægter
71. bemærker, 
at alle 27 medlemsstater ifølg e 
Kommissionens 
oplysninger 
(se svaret på sk riftlig 
forespørg ­
sel 
E-5221/08) 
i septemb er-oktober 
2008 for første g ang 
indarbejdede 
fordelingen 
af indirekte 
målte 
finansielle 
formidlingstjenester 
(FISIM) 
i deres nationalregnskabsda
ta; bemærker, 
at stigningen 
i brutto­
nationalindkomsten 
(BNI) 
i EU’s 
2007 medlemsstater (E U-27) 
som følge 
fordelingen 
af FISIM 
på bag­
grund 
af disse data b eløber 
sig 
til 149 200 000 000 E UR 
(dvs. 1,2 % af BNI  
i EU-2
7); bemærker, 
at BNI 
efter 
denne 
nye 
statistiske 
metode stig er 
med et beløb, 
som er betydeligt 
større end 
omfanget 
af hele 
EU’s 
budget;
72. henleder 
opmærksomheden 
på punkt 
93 i sin 
ovennævnte 
beslutning 
af 24. april 2007 om decharg e 
for 
regnskabsåret 
2005, hvori det påpeg ede, 
at de fordelte in direkte 
målte finansielle 
formidlingstjene­
ster, 
for så vidt an går 
BNI-indtægterne, 
automatisk  
vil blive 
medtaget 
i afgørelsen 
om egne 
indtægter, 
eftersom 
Kommissionen 
i sit forslag  
til Rådets afg ørelse 
om ordningen 
for De Europæiske 
Fællesskabers 
egne 
indtægter 
(KOM(2006) 
99) ikke 
har taget
 no
gen
 form for b egrænsende 
forbehold 
på dette område;
73. konstaterer, 
at Rådet heller ik ke 
ved vedtag elsen 
af afgørelse 
2007/436/E F, 
Euratom 
af 7. juni 
2007 om 
ordningen 
for De Europæiske 
Fællesskabers 
egne 
indtægter
(1) EUT  L 163 af 23.6.2007, s. 17. (1) tog nogen form for b egrænsende forbe­
hold 
vedrørende 
FISIM 
på baggrund 
af Kommissionens 
forslag 
(KOM(2006) 
99); håber 
derfor, at der, 
når 
afgørelsen 
om nye 
egne 
indtægter 
træder i k raft 
med tilbagevirkende 
kr
aft fra den  1. 
januar 
2007, 
vil blive 
anvendt 
BNI-data, 
herunder 
FISIM, 
til at beregne 
Fællesskabets 
egne 
indtægter, 
og 
at tidligere 
og 
kommende 
betalinger 
fra medlemsstatern e 
på den 
baggrund 
vil blive 
bere
gnet 
på ny;
Landbrug 
og naturressourcer
74. bemærker 
med bekymring, 
at Revision sretten 
konkluderer, 
at samtlig e 
underliggende 
transaktioner 
for 
de anmeldte 
udgifter 
for disse politik ker 
er behæftet 
med et betydeligt 
antal fejl med hen syn 
til lovlig­
hed 
og/eller 
formel rig tighed 
(punkt 
5.12 og 
5.13 i årsb eretningen 
for 2007), og  
noterer 
sig 
ligeledes 
de 
problemer, 
der er konstateret 
af Revision sretten 
i forbindelse 
med slutmodtag eren, 
og 
det forhold, at ca. 
20 % af de k ontrollerede 
betalinger 
på dette n iveau 
endnu 
engang 
har vist sig  
at være uk orr
ekte; bemæ
r­
ker 
dog 
den 
faldende 
fejlprocen t 
og 
den 
begrænsede 
økonomiske 
indvirknin
g, 
disse fejl har (0,83 % af 
de berørte 
udgifter);
75. er 
enig 
med Revision sretten 
i, at udgifter 
til udvikling 
af landdistri
kterne 
og 
navnlig 
udgifter 
til foran­
staltninger 
for miljøven ligt 
landbrug 
er særligt 
udsat for en  
højere fejlprocen t, 
og 
at kontrollerne 
endnu 
engang 
har vist sig  
at være man gelfulde 
som følge 
af de komplekse 
regler 
og 
upræcise defin itioner 
ved­
rørende 
reglerne 
om støtteb erettigelse 
i visse nationale 
lovgivninger, 
som har en  
negativ 
indvirkning 
på 
kvaliteten 
af kontrollen; 
anmoder 
indtrængende 
Kommissionen 
om at forenk le, 
forstærke 
og 
konsoli­
dere 
kontrolreglerne;A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
76. konstaterer dog, at Revision sretten konkluderer, at det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem fort­
sat fungerer
 effektivt
 med hen syn
 til at begrænse
 risikoen
 for uregelmæss
ige
 udgifter,
 når
 systemet 
anvendes 
korrekt, 
og 
de registrerede 
data er nøjagtige 
og 
pålidelige, 
for så vidt an går 
betalinger 
under 
enkeltbetalingsordningen 
på grundlag 
af de tildelte rettig heder 
(punkt 
5.20 og 
5.21 i årsb eretningen 
for 
2007);
77. er dog 
bekymret 
over Revision srettens 
kritik 
af fejlene 
i fortolkning
en 
af bestemmelserne 
og 
over kon­
stateringen 
af, at de kumulerede 
virkninger 
af alle disse fejl over flere år b liver 
alvorlige, 
hvis de ikke 
kor­
rigeres, 
og 
anmoder 
Kommissionen 
om så hurtig t 
som mulig t 
at træffe tilstræk kelige 
foranstaltninger, 
som 
minimum 
omfattende 
en 
forenkling 
af politikken 
og 
en 
sikring 
af tydeligere 
og 
mere konsekvente 
kontrolsystemer, 
for at sikre, 
at de nævnte 
fejl rettes, og  
om at informere 
Parlamentet 
om de trufn e 
for­
anstaltninger 
ultimo 2009;
78. finder 
det uacceptab elt, 
at Revision sretten 
endnu 
en 
gang 
har konstat
eret problemer 
med anvendelsen 
af 
det integrerede 
forvaltnings- 
og 
kontrolsystem 
for landbruget 
i Græke
nland, 
og 
støtter Kommissio­
nen 
i de planer, 
den 
præsenterede 
over for Parlamen tets 
ansvarlige 
udvalg, om stren gt 
at håndhæve 
den 
eksisterende 
lovgivning 
vedrørende 
suspendering 
af betalinger, 
hvis den 
græske 
regering 
ikke 
løser de 
eksisterende 
problemer 
inden 
for de bebudede 
tidsfrister; k ræver 
betali
ngerne 
suspenderet, 
hvis de græ­
ske 
myndigheder 
ikke 
er i stand 
til at dokumentere, 
at problemerne 
er løst pr. 31. decemb er 
2009;
79. ser med b ekymring 
på de af Revision sretten 
påpegede 
betydelige 
svaghe
der i kontrolsystemet 
i mange 
medlemsstater 
med hensyn 
til udvikling 
af landdistrikter, 
fordi den 
nati
onale 
lovgivning 
ikke 
er præcis 
nok 
med hensyn 
til visse betingelser 
for støtteb erettigelse, 
og 
fordi reglern e 
ofte er komplekse, 
hvilket 
har 
en 
negativ 
indvirkning 
på kontrollernes 
kvalitet;
80. beklager 
navnlig, 
for så vidt an går 
forvaltning 
og 
kontrol 
af enkeltbe
talingsordningen, 
at Revision sret­
ten 
klager 
over, at der i man ge 
af de »gamle
« medlemsstater, forek ommer 
mangler, 
som påvirk er 
kon­
trolsystemern e 
på dette område (Nederlan dene, 
Portugal, 
Det Foren ede 
Ko
ngerige, 
Frankrig 
og 
Spanien; 
punkt 
5.26 i årsb eretningen 
for 2007), foruden  
et vist antal 
systemfejl vedrøren de 
kontrol 
med støtte­
berettigelsen 
til »arealstøtte« i Græk enland, 
Italien, 
Spanien, 
Det Foren ede 
Kongerige, 
Frankrig 
og 
Neder­
landene 
(jf. bilag 
5.1.1 og 
5.1.2 i årsb eretningen 
for 2007); b emærker 
Kom
missionens 
svar, som sætter 
spørgsmålstegn 
ved Revision srettens 
billede 
af situation en;
81. anmoder 
indtrængende 
medlemsstatern e 
om i samarb ejde 
med Kommission
en 
at forstærk e 
kontrollen, 
herunder 
hvad angår 
modtagernes 
overholdelse af b etingelser 
for støtteberettig else; 
opfordrer K ommis­
sionen 
til i videst mulig t 
omfang 
at præcisere og  
forenkle 
de nævnte 
beting
elser;
82. beklager, 
at Revision sretten 
i 2007 en dnu 
engang 
har konstateret 
de samme man gler, 
der skyldes 
ibo­
ende 
elementer 
i regnskabsafslutningssystemet, 
såsom at den  
efterprøven de 
regnskabsafslutning 
har til­
bagevirkende 
kraft 
og 
vedrører udg ifter 
for adskillige 
år, og 
at der ikke 
er nogen 
virkelig 
sammenhæng 
mellem 
de beløb, 
der inddrives, 
og 
de beløb, 
som rent 
faktisk 
er blevet 
udbe
talt uretmæssig t 
(punkt 
5.47 
i årsberetningen 
for 2007);
83. mener, 
at Kommissionen 
efter flere års alvorlig  
kritik 
fra Revision sr
etten 
på dette pun kt 
bør 
træffe for­
anstaltninger 
til reform af systemet, således at det b liver 
muligt 
at etablere 
en 
klar 
og 
korrekt 
forbindelse 
mellem 
de beløb, 
der inddrives, 
og 
de beløb, 
som er blevet 
udbetalt 
uretmæssig t, 
og 
så vidt mulig t 
sikre, 
at 
omkostningerne 
ved de fin ansielle 
korrektioner 
betales 
af de endelige 
modtagere 
og 
ikke 
af skatte­
yderne,
 og at der an vendes
 faste korrektioner
 over for de medlemsstater, som ik ke
 opfylder deres 
forpligtelser;
Fiskerisubsidier
84. glæder 
sig 
over, at visse medlemsstater har offen tliggjort 
navnene 
på modtag erne, 
navnene 
på de invol­
verede
 transaktioner
 og beløbene
 for de offen tlige
 midler (b åde
 EU-midler
 og nationale
 midler) samt 
links 
til medlemsstatern es 
informationskilder, 
som findes 
på Kommissio
nens 
websted;A D 8 4 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/49
85. anmoder dog Kommissionen om at sikre, at alle medlemsstater overholder k ravene i artikel  53, litra b ), 
og 
artikel 
53b, 
stk. 
2, litra d), i forordn ing 
(EF, 
Euratom) 
nr. 
1605/2002 og  
kravene 
i artikel 
31, stk. 
2, 
litra d), i forordn ing 
(EF) 
nr. 
498/2007
(1) Kommissionens forordning (EF) nr.  498/2007 af 26. marts 2007 om g ennemfø relsesbestemmelser til Rådets forordn ing
(EF) 
nr. 
1198/2006 om Den  
Europæiske 
Fiskerifond 
(EUT 
L 120 af 10.5.2007, s. 1). (1);
86. glæder 
sig 
over Kommissionens 
forslag 
til Rådets forordn ing 
om oprettelse af en  
EF-kontrolordning 
med 
henblik 
på at sikre 
overholdelse af reg lerne 
i den 
fælles fisk eripolitik 
(KOM(2008) 
721), som tag er 
sigte 
på
 at gøre
 det retlig t
 muligt
 at suspen dere
 eller nedsætte
 den finansielle
 bistand
 fra Den E uropæi
ske
 
Fiskerifond 
til medlemsstater, som ik ke 
følger 
den 
fælles fisk eripoliti
ks 
regler;
87. anmoder 
imidlertid K ommissionen 
om også 
at foreslå, at de medlemsstater, som ik ke 
i tilstrækkelig 
grad 
følger 
den 
fælles fisk eripolitiks 
regler, 
udelukkes 
fra at drag e 
fordel af fisk eripartnerskabsaftalerne;
88. anmoder 
Kommissionen 
om at indføre 
EU-lovgivning, 
som udeluk ker 
alle fartøjsejere, som er dømt for 
alvorlige
 overtrædelser i hen hold
 til Rådets forordn ing
 (EF)
 nr.
 1447/1999
(2) Rådets forordn ing (EF) nr.  1447/1999 af 24. juni 1999 om fastsættelse af en  liste over de former for adfærd, der er en
alvorlig 
overtrædelse af reg lerne 
i den 
fælles fisk eripolitik 
(EFT 
L 167 af 2.7.1999, s. 5). (2), fra at modtag e fælles­
skabsstøtte 
under 
Den 
Europæiske 
Fiskerifond 
og/eller 
drage 
fordel af fisk eripartnerskabsaftalerne;
89. anmoder 
Kommissionen 
om at sikre, 
at fællessk absstøtte 
ikke 
anvendes 
til at modern isere 
de fartøjsk a­
tegorier, 
der er kendetegnet 
ved overk apacitet;
90. minder 
Kommissionen 
om dens 
forpligtelser 
inden 
for rammern e 
af EU’s 
strategi 
for bæredygtig 
udvik­
ling, 
som blev 
godkendt 
at Det Europæiske 
Råd i Göteb org 
i juni 
2001 og 
revideret af Det E uropæiske 
Råd 
i Wien 
i juni 
2006, til at fjern e 
miljøskadelig 
støtte og 
inden 
2008 fremlæg ge 
en 
køreplan 
for refor­
men 
af denne 
støtte, sek tor 
for sektor, 
med henblik 
på at fjern e 
den;
Samhørighed
91. er 
meget 
bekymret 
over, at Revision srettens 
anslår, 
at mindst 
11 % af det samlede g odtgjorte 
beløb 
for 
strukturpolitiske 
projekter 
ikke 
skulle 
have været g odtgjort;
92. bemærker, 
at Kommissionen 
ikke 
bestrider 
satsen 
på 11 %;
93. bemærker, 
at antallet 
af kontroller, 
som Revision sretten 
har udført, syn es 
at være lavt i forhold til an tal­
let 
af udbetalinger 
til endelige 
modtagere 
(f.eks. 
reviderede Revision s
retten 
ifølge 
punkt 
6.21 i årsb eret­
ningen 
for 2007 in den 
for samhørig hedspolitikken 
180 mellemlig gende 
god
tgørelser 
ud af flere 
hundrede 
tusinde 
betalinger 
til endelige 
modtagere), 
men 
bemærker, 
at denne 
revisionsmetode 
er i over­
ensstemmelse 
med internationale 
revisionsstandarder 
ifølge 
den 
udtalelse, som er in deholdt 
i rapporten  
om 
Revisionsrettens 
internationale 
peer review, som er udarb ejdet 
af en 
gruppe af erfarn e 
økonomi- 
og 
resultatrevisorer 
fra de øverste revision sinstitutioner 
i Østrig, 
Cana
da, Norge 
og 
Portugal;
94. beklager, 
selv om det an erkender 
de forbedringer 
i den 
overordnede 
vurdering 
af overvåg nings- 
og 
kon­
trolsystemern e, 
som fremg år 
af Revision srettens 
årsberetning, 
at forvaltn ings- 
og 
kontrolsystemerne 
i 
medlemsstatern e
 og Kommissionens
 overvågning
 på trods af K ommissionens
 fortsatte in dsats
 stadig 
ikke 
tilstrækkelig 
effektivt 
mindsker 
risikoen 
for fejl, og  
opfordrer K o
mmission en 
til i starten  
af 2010 at 
aflægge 
rapport til Parlamen tet 
om de yderlig ere 
foranstaltninger, 
der er gennemført 
i 2009, og  
om de 
første virk ninger 
af foranstaltningerne 
som led i oven nævnte 
handlingsp
lan;
95. er 
meget 
bekymret 
over, at udn yttelsesgraden 
for midlerne til de E FRU 
og 
Samhørig hedsfonden 
har nået 
et 
uacceptab elt 
lavt niveau, 
og 
opfordrer in dtrængende 
Kommissionen 
til at fortsætte revision sproce­
duren 
og 
hurtigst 
muligt 
forenkle 
de eksisterende 
regler;A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
96. minder også Kommissionen om Revision srettens anbefaling om at udn ytt e mulighederne for forenklin­
ger 
i bestemmelserne 
for udgifterne, 
når 
det er mulig t, 
og 
uden 
at det går 
ud over effek tiviteten, 
og 
anmoder 
den 
om at gøre 
sig 
overvejelser om de n ye 
forenklingstiltag, 
der ka
n 
vedtages, 
og 
i den 
for­
bindelse 
også 
overvene 
en 
digitalisering 
af systemet; g læder 
sig 
i lyset heraf over den  
arbejdsgruppe 
for 
forenkling, 
som Kommissionen 
har nedsat, 
og 
forventer, 
at Kommissionen 
fremlægger 
konkrete 
forslag 
til 
forenkling 
for perioden  
2007-2013 b aser
et på resultatern e
 af arbejde
t i arbejdsgruppen 
for forenkling;
97. anmoder 
ligeledes 
Kommissionen 
om at foretag e 
en 
vurdering 
af samhørig hedspolitikkens 
positive in d­
virkninger 
i de enkelte 
medlemsstater og  
fremlægge 
en 
rapport om den s 
merværdi for E U;
98. bemærker 
med bekymring, 
at 95,47 % af de fin ansielle 
korrektioner 
for Den 
Europæiske 
Fond 
for Regio­
naludvikling
 for perioden 2000-2006 vedrørte Span ien
 (59,07 %), I talien
 (31,97 %) og Det Foren ede
 
Kongerige 
(4,43 %); b emærker, 
at 22 medlemsstater teg ner 
sig 
for 4,53 % af de fin ansielle 
korrektioner; 
anmoder 
Kommissionen 
om at tilpasse sin e 
krav 
om kontroller 
efter fejlen e
s frekvens 
og 
alvorlighed 
i 
de mest berørte 
medlemsstater; an moder 
desuden 
Kommissionen 
om en 
tilbag
emelding 
med hensyn 
til 
den 
høje fejlforek omst 
i disse tre medlemsstater;
99. bemærker 
med bekymring, 
at 95,92 % af de fin ansielle 
korrektioner 
for Samhørig hedsfonden 
for perio­
den 
2000-2006 vedrørte Græk enland 
(53,06 %) og  
Spanien 
(42,86 %); b emærke
r, at 23 medlemsstater 
tegner 
sig 
for 4,08 % af de fin ansielle 
korrektioner; 
anmoder 
Kommissione
n 
om at tilpasse sin e 
krav 
om 
kontroller 
efter fejlen es 
frekvens 
og 
alvorlighed i de mest b erørte 
medlemsstater; an moder 
desuden 
Kom­
missionen 
om en 
tilbagemelding 
med hensyn 
til den 
høje fejlforek omst 
i disse to medlemsstater;
100. bemærker 
med bekymring, 
at 84,28 % af de fin ansielle 
korrektioner 
for Den 
Europæiske 
Socialfond 
for 
perioden 
2000-2006 vedrørte Span ien 
(46,42 %) og  
Italien 
(37,86 %); b emær
ker, 
at 23 medlemsstater 
tegner 
sig 
for 15,72 % af de fin ansielle 
korrektioner; 
anmoder 
Kommission
en 
om at tilpasse sin e 
krav 
om 
kontroller 
efter fejlen es 
frekvens 
og 
alvorlighed 
i de mest b erørte 
medlemsstater; an moder 
desuden 
Kommissionen 
om en 
tilbagemelding 
med hensyn 
til den 
høje fejlforek omst 
i disse to medlemsstater;
101. glæder 
sig 
over de løb ende 
kvartalsrapporter, 
som Kommissionen 
har udarb ejdet 
i hele 2008 om fin an­
sielle 
korrektioner 
i forlængelse 
af dens 
eget 
eller Revision srettens 
revisionsarbejde; 
anmoder 
Kommis­
sionen 
om fortsat at an vende 
finansielle 
korrektioner 
i overensstemmels
e med den  
gældende 
forordning 
for 
at fjerne 
eventuelle 
uregelmæssige 
udgifter, 
som er opg ivet 
tidliger
e, og 
anvende 
strenge 
afslutnings­
procedurer 
for programmer 
under 
EFRU, 
Samhørig hedsfonden 
og 
ESF 
for perioden  
2000-2006, såle­
des at disse udg ifter
 stort set er elimin eret,
 når
 regnskaberne
 afsluttes; opfordrer en dv
idere 
Kommissionen 
til fortsat at g ive 
detaljerede oplysn inger 
om de anvendte 
finansielle 
korrektioner 
og, 
når 
afslutningsproceduren 
er indledt, 
at foretag e 
en 
vurdering 
af den 
resterende 
fejlprocen t 
i de afsluttede 
programmer;
102. anmoder 
Kommissionen 
om i de årlig e 
aktivitetsrapporter 
fortsat at iden tificere 
kontrolproblemerne 
i 
forbindelse 
med delt forvaltn ing 
i medlemsstatern e, 
herunder 
betalings
myndighederne, 
for at kortlægge 
de 
konkrete 
svagheder 
i de enkelte 
medlemsstater og  
programmer, 
og 
hensti
ller, at reservern e 
direkte 
forbindes 
med disse prob lemer; 
anmoder 
Kommissionen 
om at foretag e 
en 
årlig 
klassificering 
af med­
lemsstatern e 
for hver en kelt 
europæisk  
fond 
og 
fremsende 
den 
til Parlamentet med den  
konstaterede 
fejl­
frekvens 
og 
anmoder 
Revisionsretten 
om at opstille den  
samme liste for sine revision er;
103. anmoder 
Kommissionen, 
der har det en delige 
ansvar 
for en 
forsvarlig 
økonomisk 
forvaltning 
af 
EU-midlerne, 
om at sikre, 
at fællessk absbestemmelserne 
om suspen sion 
af betalinger, 
følges 
nøje, 
når 
en 
medlemsstat ik ke 
stiller de n ødvendige 
garantier;
104. bemærker, 
at Revision srettens 
årsberetning 
for 2007 stadig  
udelukken de 
dækker 
projekter 
i 2000-2006, 
eftersom 2007 hovedsag eligt
 har været en forb eredelsesfase
 for gennemfø
relsen af 2007-2013-
programmer; 
understreger 
derfor, at virk ningen 
af de nye 
regler, 
der er fastsat for prog ramperioden 
2007-2013, 
og 
som er en klere 
og 
strengere 
end 
dem, der g jaldt 
indtil 
2006, endnu 
ikke 
kan 
vurderes;A D 0 5 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/51
105. understreger, at samhørig hedspolitikken fortsat er en  af EU’s vigti gste politikker; understreger dens vig­
tige 
rolle i EU’s 
reaktion 
på finanskrisen 
og 
dens 
vigtige 
rolle i den  
økono
miske 
genopretningsplan; 
bi
fal­
der derfor de foran staltninger, 
der er foreslået af K ommissionen 
med henb
lik 
på at lette og  
fremskynde 
gennemførelsen 
af samhørig hedsprogrammerne;
106. bemærker, 
at disse foren klede 
procedurer er af afg ørende 
betydning 
i forbindelse 
med reducerin gen 
af 
den 
administrative 
byrde 
på nationalt 
og 
lokalt 
plan; 
understreger 
dog 
vigtigheden 
af at sikre, 
at disse 
forenklede 
procedurer ik ke 
bidrager 
til en 
større fejlfrek vens 
fremover;
107. støtter Kommissionens 
erklærede 
holdning 
vedrørende 
finansielle 
korrektioner, 
hvorefter ureg elmæs­
sigheder 
skal 
konstateres 
og 
korrigeres 
ved hjælp af det flerårig e 
korrek
tionssystem; 
bemærker, 
at Kom­
missionen
 til stadig hed
 kontrollerer,
 om de data, der stilles til rådig he
d af medlemsstatern e,
 er 
fuldstændige 
og 
korrekte, 
og 
at der er sk et 
reelle fremsk ridt 
med hensyn 
til meddelelse af pålidelig e 
oplysninger 
om medlemsstatern es 
korrektioner;
108. noterer 
sig 
den 
høje fejlfrek vens, 
som Revision sretten 
har konstate
ret, og 
dens 
bemærkninger 
om Revi­
sionsrettens 
og 
Kommissionens 
forskellige 
fortolkninger 
med hensyn 
til det beløb, 
der ikke 
skulle 
have 
været godtgjort 
(navnlig 
de forskellige 
fortolkninger 
vedrørende 
regle
r for udgifters 
støtteberettigelse); 
understreger 
behovet 
for yderlig ere 
afklaring 
og 
kræver, 
at fortolkning
en 
af reglerne 
om anvendelsen 
af 
finansielle 
korrektioner 
harmoniseres; 
opfordrer og så 
de medlemsstater, som en dnu 
ikke 
har gjort 
det, 
til så hurtig t
 som mulig t
 at fremlæg ge
 årlige
 nationale
 erklæringer
 vedrøren de
 udgifter
 under delt 
forvaltning;
109. udtrykker 
en 
vis tilfredshed med den  
tydelige 
statistiske 
forbedrin
g 
af medlemsstatern es 
kontrolsyste­
mer, 
men 
beklager, 
at mange 
af disse kontrolsystemer 
stadig 
er udsat for en  
risiko 
for uregelmæssighe­
der 
hvad angår 
godtgørelser; 
mener, 
at det er n ødvendigt 
med yderlig ere 
forbedringer 
af den 
primære 
kontrol 
på nationalt 
og 
subnationalt 
plan; 
understreger 
i denne 
forbinde
lse vigtigheden 
af Kommissio­
nens 
tilsynsfunktion;
110. understreger, 
at den 
fejlfrekvens, 
som er an ført 
i Revision srettens 
årsberetning, 
ikke 
nødvendigvis 
er et 
bevis 
på svig, 
og 
anmoder 
derfor Kommissionen 
og 
Den 
Europæiske 
Revisions
ret om i fremtidig e 
doku­
menter 
at skelne 
klart 
i denne 
henseende;
111.
 beklager
 de mest almin delige
 fejl, hvad an går
 Den Europæiske
 Socialfon d,
 som bestod
 i manglende
 
dokumentation 
for, at admin istrative 
omkostninger 
eller person aleomko
stninger 
reelt var relevan te 
for 
det pågældende 
projekt, 
og 
i, at disse omk ostninger 
var sat for højt; støtter derfor på det k raftigste 
de 
nye 
regler 
under 
den 
finansielle 
ramme for perioden  
2007-2013, som in debæ
rer en 
forenkling 
af pro­
cedurerne
 og gør
 det mulig t
 at angive
 de ge
nerelle omk ostninger
 med et fast b eløb
 som en del af de 
direkte 
omkostninger; 
opfordrer desuden  
medlemsstatern e 
til at øge 
deres oplysn ingsaktiviteter 
over for 
støttemodtag erne 
og 
forbedre 
den 
daglige 
forvaltningskontrol 
for at ned
bringe 
antallet 
af fejl;
Interne politikker
112. beklager, 
at der, for så vidt an går 
Kommissionens 
direkte 
forvaltnin
g, 
ifølge 
Revisionsretten 
fortsat er de 
samme prob lemer 
som i tidlig ere 
år (fejl i forb indelse 
med refun derede 
udgifter, van skeligt 
anvendelige 
bestemmelser 
og 
mangel 
på effektive 
sanktionsmuligheder
), og anmode
r Ko
mmission en 
om at fortsætte 
sine
 bestræbelser
 på at foren kle
 og yderlig ere
 præcisere b estemmelserne
 for programmer med 
omkostningsdeling;
Forskning
113. glæder 
sig 
over udvik lingen 
inden 
for forskning 
og 
teknologisk 
udvikling, 
som har ført til en  
reduktion 
af 
den 
årlige 
fejlprocen t 
fra 8,03 % i 2006 til 2,39 % i 2007, et resultat, som viser, at de an befalinger, 
der 
blev 
fremsat i forb indelse 
med decharg eproceduren 
for 2005, er b levet 
fulgt 
med succes af K om­
missionens 
forskningsafdelinger 
i nært 
samarbejde 
med Budg etkontrolud
valget 
og 
Revisionsretten;
114. konstaterer, 
at ordningen 
med revision spåtegninger 
i 2007 nedbragt
e fejlprocen ten 
til 2,5 % for pro­
jekter 
under 
det sjette rammeprog ram 
sammenlignet 
med 4,06 % for projek te
r under 
det femte ram­
meprogram, 
som ikke 
er underlagt 
ordningen 
med revision spåtegninger;A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
115. bifalder arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene (SEK( 2008) 3054), der in deholder en fore­
løbig 
analyse 
af kontrolomkostningerne 
for bl.a. 
Generaldirektoratet 
for Forskning 
og 
Generaldirekto­
ratet
 for Informationssamfundet
 og Medier og har til formål at puste n yt
 liv i den in terinstitutionelle
 
debat 
med henblik 
på at nå 
frem til en  
fælles aftale om en  
acceptabel 
fejlrisiko 
inden 
for europæisk  
forskningspolitik;
116. anmoder 
Kommissionen 
om fortsat at udn ytte 
tilbagebetalingsmuligh
ederne 
i det syven de 
rammepro­
gram 
og 
især fortsætte un dersøgelsen 
af, om prog rammets 
regler 
for tildelin g 
af faste beløb 
er hensigts­
mæssige, 
og 
som led i midtvejsevaluerin gen 
informere 
Parlamentets 
ansva
rlige 
udvalg 
om dens 
bidrag 
til 
forenkling 
af reglerne 
for modtag ere 
og 
til de nødvendige 
forbedringe
r af systemet;
117. er bekymret 
over reglerne 
i det syven de 
rammeprog ram, 
som afvig er 
fra de nationalt 
og 
internationalt 
almindeligt 
anerkendte 
regnskabs- 
og 
beregningsmetoder, 
og 
som ikke 
ane
rkender 
de nationale 
revisi­
onsmyndigheders 
resultater hvad an går 
de nationalt 
godkendte 
gennemsni
tlige 
timesatser pr. omk ost­
ningscenter; 
er af den 
opfattelse, at reg lerne 
i det syven de 
rammeprog ram 
helt klart 
er i modstrid med 
det europæisk e 
erhvervslivs modern e 
regnskabs- 
og 
beregningsstandarde
r på grund 
af kravet 
om angi­
velse 
af de individuelle 
omkostninger 
for person er, 
der deltag er 
aktivt 
i et specifik t 
forskningsprogram; 
anmoder 
Kommissionen 
om at indlede 
en 
procedure, der sk al 
gøre 
reglerne 
i det syven de 
rammepro­
gram
 forenelige
 med almin delig
 forretningspraksis,
 i henhold
 til hvilke
n det er tilladt at b eregne
 og 
angive 
den 
gennemsnitlige 
timesats pr. omk ostningscenter, 
og 
som ikke 
kr
æver angivelse 
af de indivi­
duelle 
omkostninger 
for person er, 
der deltag er 
aktivt 
i et specifik t 
forskningsprogram;
118.
 er, for så vidt an går
 certifikaterne
 om metode (CoM og CoMAv), b ekymre
t over de en dnu
 ikke
 god
­
kendte 
certifikater 
om metode (CoM og  
CoMAv) og  
opfordrer in dtrængende 
Ko
mmission en 
til at fast­
lægge
 forståelig e
 kriterier
 for godkendelse
 af certifikatern e
 om metode med hen syn
 til generelle
 
omkostninger 
og 
personaleomkostninger; 
mener, 
at modtag erne 
skal 
have lov til at an vende 
gennem­
snitlige 
personaleomkostninger 
og 
benytte 
en 
etableret 
metode til b ereg
ning 
af generelle 
omkostninger; 
henstiller, 
at godkendelse 
af eller afvisn ing 
af certifikater 
sker 
tilstrækkelig 
tidligt 
til at sikre, 
at de mid­
ler, der er afsat til forsk ning, 
kan 
anvendes; 
anmoder 
Kommissionen 
om at anerkende 
gennemsnitlige 
timesatser
 pr. omkostningscenter
 uden certificerin g
 af metoden, i det min dste
 hvis de er revideret og 
godkendt 
af en 
national 
myndighed;
119. minder 
— med hen blik 
på at foren kle 
de administrative 
procedurer og  
ansøgningen 
om tilskud 
— om 
sin 
anmodning 
om et enkelt 
kontaktpunkt, 
som har k ompetence 
til at træffe beslutn ing 
om modtag er­
nes 
spørgsmål 
om forskningsrammerne;
120. anmoder 
Kommissionen 
om af hen syn 
til retssikkerheden 
at afstå fra at g enberegne 
finansieringsover­
sigterne 
for de projek ter 
under 
det sjette rammeprog ram, 
som allerede er godk endt 
og 
afviklet 
af Kom­
missionen,
 på grundlag
 af nye
 fortolkninger
 af berettigelseskriteriern
e for de omk ostninger,
 som er 
fastlagt 
i de almin delige 
betingelser 
(bilag 
II) 
i standardkontrakten 
for det sjette rammeprog ram;
121. bemærker, 
at totrinsproceduren 
for det syven de 
rammeprog ram 
for forskning 
og 
udvikling 
anvendes 
inden 
for visse områder; an moder 
Kommissionen 
om at høre forsk ningsorgan
isationerne 
om, hvorvidt 
det er hen sigtsmæssigt 
at udvide den ne 
erfaring 
til andre 
typer projek ter
, hvor dette ville medføre en  
betydelig 
nedsættelse 
af omkostningerne 
til fastlæg gelse 
af projektets 
første anvendelsesmuligheder;
122. bemærker, 
at Kommissionen 
på forskningsområdet 
har mangedoblet 
ant
allet af forsk ningsinstitutioner, 
samarbejdsmodeller 
og 
forvaltningsmekanismer; 
minder 
om, at dette sk yl
des en 
betydelig 
stigning 
i de 
midler, der er til rådig hed 
til forskning 
og 
udvikling 
under 
den 
finansiel
le ramme for 2007-2013; opfor­
drer Revision sretten 
til at vurdere even tuelle 
gennemsigtighedsproble
mer over for b udgetmyndigheden 
og 
forskelsbehandlingen 
af modtag ere 
efter disse modeller; an moder 
om, at generaldirektøren 
i sin 
årlige 
aktivitetsrapport 
afsætter et k apitel 
til hvert af disse org aner, 
modeller og  
mekanismer 
for at oplyse om 
anvendelsen 
af midlern e 
og 
de forventede 
resultater med disse modeller for offen tlig-privat 
samarbejde;
123. anmoder 
Revisionsretten 
om under 
hensyntagen 
til, at Kommissionens 
revisionsstrategi 
dækker 
udgif­
terne 
til et rammeprog ram 
for en 
periode på fire år, men s 
Revisionsretten 
udarbejder 
en 
beretning 
på 
årsbasis, 
at fremlæg ge 
flerårige 
tabeller, 
der viser den  
økonomiske 
indv
irkning 
af de fejl, den  
har kon­
stateret 
i sit revision sarbejde, 
på en 
måde, der svarer til K ommissionens 
kontrolmetode;A D 2 5 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/53
Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed
124. udtrykker 
tilfredshed med den  
generelle 
gennemførelsesgrad 
for de budg etposter, 
der vedrører miljø, fol­
kesundhed 
og 
fødevaresik kerhed;
125. understreger 
den 
generelle 
gennemførelsesgrad 
på 94,6 % for b udgett
et inden 
for miljø, folk esundhed 
og
 fødevaresik kerhed,
 hvilket
 er et tilfredsstillende resultat i b etrag
tning
 af, at 2007 var det første år 
under 
den 
nye 
finansielle 
ramme 2007-2013 og  
var præget 
af, at nye 
programm
er på det miljøpolitisk e 
område 
blev 
vedtaget 
og 
trådte i kraft;
126. glæder 
sig 
over gennemførelsessatsen 
på 100 % for Fællessk absfonden 
for Tobak; 
er på baggrund 
heraf 
overbevist 
om, at dette in strument, 
som yder fin ansiel 
støtte til projek t
er, der skal 
forbedre 
offentlighe­
dens
 kendskab
 til tobaksforbrugets
 skadelige
 virkninger,
 særlig gennem
 oplysning
 og uddan nelse,
 er 
effektivt 
etableret;
127. opfordrer 
Kommissionen 
til at forhøje midlern e 
til bistand 
til ansøg
ere i forbindelse 
med flerårig e 
pro­
grammer, 
navnlig 
ved at tilb yde 
specifik 
uddannelse 
for ansøgere 
og 
bruge
rvenlige 
retningslinjer;
128.
 bifalder
 bestræbelserne
 på at gøre
 udbud
 mere fokuserede og yde større b istand
 til ansøgere,
 navnlig
 
inden 
for folkesundhedsprogrammer, 
med henblik 
på at undgå 
indsendelse 
af projektansøgninger, 
som 
tydeligvis 
ikke 
er berettiget 
til finansiering 
eller af rin ge 
kvalitet, 
men 
bemærker, 
at det kræver 
en 
yder­
ligere 
indsats 
at opnå 
en 
tilfredsstillen de 
situation;
129.
 påpeger,
 at dele af han dlingsprogrammet
 for folkesundhed
 er gennemf
ørt af Forvaltn ingsorganet
 for 
Sundhed 
og 
Forbrugere 
(EAHC); 
minder 
i den 
forbindelse 
Kommissionen 
om, at den  
bør 
anvende 
pro­
grammets 
operation elle 
midler yderst omk ostningseffektivt, 
idet disse og så 
anvendes 
til administrative 
opgaver;
130. påpeger, 
at overholdelse af de forvaltn ingsmæssige 
og 
finansielle 
bestemmelser i forordn ing 
(EF, 
Eura­
tom) 
nr. 
1605/2002 ik ke 
bør 
føre til un ødvendige 
forsinkelser 
i tildeling
en 
af tilskud 
eller udvælg elsen 
af 
projekter, 
som skal 
finansieres; 
opfordrer K ommissionen 
til at fortsætte sin e 
bestræbelser 
på at for­
bedre 
de forvaltn ingsmæssige 
procedurer, som har in dflydelse 
på udnytte
lsen 
af forplig telses- 
og 
betalingsbevillinger;
Det 
Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse
131. glæder 
sig 
over bemærkningerne 
i Revision srettens 
beretning, 
som gi
ver en 
rimelig 
vurdering 
af poli­
tikken 
for det indre 
marked, 
toldpolitik ken 
og 
forbrugerbeskyttelsespo
litikken;
132. opfordrer 
medlemsstatern e 
til yderligere 
at forbedre 
deres interne 
kontrolsystemer 
for at forhin dre, 
at 
ikke-godkendte
 varer mark edsføres
 på Fællessk abets
 marked;
 opfordrer desuden K ommissionen
 til at 
følge 
op på even tuelle 
mangler, 
der måtte være opdag et 
inden 
for forbruger
beskyttelsen 
i 2007;
133. glæder 
sig 
over Revision srettens 
bemærkning 
om, at kontrolsystemer
ne 
for told og  
regnskaber 
fungerer 
godt; 
understreger, 
at toldkontrollen 
ganske 
vist principielt 
er medlemsstatern es 
ansvar, 
men 
at kun 
påli­
delige 
økonomiske 
aktører 
bør 
forvalte toldsek toren 
for ikke 
at risikere
, at der indføres 
varer til det in d
re 
marked 
uden 
betaling 
af afgifter 
eller toldværdian sættelse;
134. værdsætter 
de bestræbelser, 
der er gjort 
for at nå 
op på en 
udnyttelses
grad 
på 86 % for artik el 
12 02 01 
(Gennemførelse
 og udvik ling
 af det in dre
 marked);
 bemærker,
 at de uudn ytt
ede betalingsbevillinger
 
ifølge 
Kommissionen 
skyldes, 
at kontrakterne 
for nogle 
studier blev 
unde
rskrevet 
sent 
på året, og  
at der 
ikke 
som planlagt 
blev 
afholdt betalinger 
i 2007;
135. påpeger, 
at en 
udnyttelsesgrad 
på 55 % for artik el 
14 04 02 (Told 2007) ik ke 
er tilstræk kelig, 
og 
kræver 
derfor 
en 
bedre 
budgetplanlægning; 
bemærker, 
at størstedelen  
af bevilli
ngerne 
under 
denne 
budgetpost 
ifølge 
Kommissionen 
dækker 
langfristede 
it-kontrakter, 
hvor produk ter 
og 
tjenesteydelser 
leveres »ved 
påkrav
«, hvilket 
gør 
det vanskeligt 
at vurdere og  
planlægge 
de nøjagtige 
finansielle 
behov; 
erkender 
imid­
lertid, at 2008-b udgettet
 gav
 positive resultater med en udn yttelsesgra
d på over 97 % for 
betalingsbevillingerne;A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
136. bemærker, at udnyttelsesgraden på 77 % for artikel 17 02 02 (E F-handli ngsprogram for sundhed og  for­
brugerbeskyttelse) 
ligger 
lavere end 
i tidligere 
år; bemærker 
desuden, 
at dette ifølg e 
Kommissionen 
skyl­
des
 overførsel af ik ke-opdelte
 bevillinger
 fra Forvaltn ingsorganet
 for Sundhed
 og Forb rugere
 til 
handlingsprogrammet 
for forbrugerbeskyttelse, 
samt at nogle 
forpligte
lser blev 
indgået 
på et sent 
tids­
punkt 
i 2007 med det resultat, at b etalinger, 
der efter plan en 
skulle 
afholdes i 2007, ik ke 
blev 
afholdt; 
opfordrer derfor K ommissionen 
til at forbedre 
budgetplanlægningen 
på dette område;
Transport og Turisme
137. bemærker,
 at budgettet
 for 2007, som en deligt
 vedtaget
 og ændret
 i løbet af året, omfattede i alt
1 322 667 000 E UR 
i forpligtelsesbevillinger 
og 743 
111 000 E UR 
i betalingsb
evillinger 
til transport­
politikken; 
bemærker 
endvidere, 
at der heraf var afsat:
—933 578 000 E UR 
i forpligtelsesbevillinger 
og 369 
665 000 E UR 
i betalingsb
evillinger 
til projek­
ter 
i forbindelse 
med de tran seuropæiske 
transportnet 
(TEN-T)
 
—15 348 000  EUR
 i forplig telsesbevillinger
 og 14 500 000  EUR
 i betalingsbev
illinger
 til 
transportsikkerhed
 
—56 890 000 E UR 
i forpligtelsesbevillinger 
og 10 
425 000 E UR 
i betalingsbev
illinger 
til Marco 
Polo-prog rammet
 
—113 631 000 E UR 
i forpligtelsesbevillinger 
og 114 716 000 E UR 
i betalingsb
evillinger 
til trans
port­
agenturer 
og 
GNSS-Tilsyn smyndigheden
 
—6 000 000 E UR 
i forpligtelsesbevillinger 
og 6 
578 000 E UR 
i betalingsbevil
linger 
til transportsik­
kerhed, 
herunder 
pilotprojek tet 
vedrørende 
de transeuropæiske 
vejnet;
138. bifalder 
den 
fortsat høje udn yttelsesgrad 
for både 
forpligtelses- 
og 
betalingsbevillinger 
til projekter 
i for­
bindelse 
med det tran seuropæiske 
transportnet 
(TEN-T), 
som ligger 
på næs
ten 
100 %, og  
opfordrer med­
lemsstatern e 
til at sikre, 
at der afsættes tilstræk kelige 
midler på de n at
ionale 
budgetter 
til at matche E U’s 
forpligtelser;
139. er 
bekymret 
over den 
lave udnyttelsesgrad 
for forplig t
elsesbev
illing
er til transportsikkerheden 
(55,95 %) 
og 
Den 
Europæiske 
GNSS-Tilsyn smyndighed 
(33,24 % un der 
afsnit 
3), hvortil en  
stor del af det b eløb, 
der 
var til rådig hed 
i 2007 på g rund 
af overskuddet 
i 2006, blev 
overført til 2008; b emærker 
ligeledes 
med 
bekymring 
den 
lave udnyttelsesgrad 
for betalingsbevillinger 
til det indre 
marked 
og 
optimerin gen 
af 
transportnettene 
(47,48 %), til passag errettigheder 
(58,96 %), på g ru
nd 
af forsinket 
undertegnelse 
af 
kontrakter, 
og 
til Den 
Europæiske 
GNSS-Tilsyn smyndighed 
(33,24 % un der 
afsnit 
3);
140. bemærker 
med tilfredshed, at den  
maksimale 
økonomiske 
støtte til g ræ
nseoverskridende 
projekter 
er 
steget 
til 30 % og  
minimumsfinansieringssatsen 
til 1 500 000 E UR 
som følge 
af reaktioner 
på Revisi­
onsrettens 
særberetning 
nr. 
6/2005 om tran seuropæiske 
transportnetvær k
(1) EUT  C 94 af 21.4.2006, s. 1. (1); bemærker endvidere, at 
evalueringsproceduren 
for udvælg else 
af projekter 
er blevet 
forbedret 
og 
overvågningen 
skærpet, 
men 
beklager 
samtidig, 
at rammern e 
for arbejdsbeskrivelser 
ikke 
er blevet 
harmoniseret, 
og 
at de tekniske 
og 
finansielle 
rapporter ik ke 
er blevet 
standardiseret;
141. glæder 
sig 
over, at Revision srettens 
analyse 
af standarder 
for inter
n 
kontrol 
med direk te 
forbindelse 
til 
lovligheden 
og 
den 
formelle rig tighed 
af de underliggende 
transaktioner 
viser, at Gen eraldirektoratet 
for 
Energi 
og 
Transport 
opfylder de g rundlæggende 
krav;A D 4 5 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/55
Kultur og Uddannelse
142. konstaterer, 
at Revision sretten 
i sin 
årsberetning 
for 2007 udtaler sig  
om den 
fejlfrekvens, 
der er kon­
stateret 
på politik området 
uddannelse 
og 
kultur 
(punkt 
9.11 og 
bilag 
9.1, fejlfrek vens 
mellem 2 % 
og 
5 %), men  
ikke 
giver 
nogen 
forklaring 
hverken 
på funktionsmåden 
i de forskellige 
nationale 
agen­
turer 
og 
forvaltningsorganer 
eller på deres arb ejdskvalitet 
eller grund
ene 
til tilpasn ingen 
til denne 
organisation;
143. anmoder 
Revisionsretten 
om i sin 
næste 
årsberetning 
at foretage 
en 
mere dybdegående 
analyse 
af spørgs­
målet 
om effektiviteten 
og 
opretholdelsen  
af de forsk ellige 
agenturer 
inden 
for politik området 
uddan­
nelse 
og 
kultur;
144. bemærker, 
at Generaldirektoratet 
for Uddan nelse 
og 
Kultur 
i den 
nye 
generation 
af programmer 
har har­
moniseret 
handlingsprogrammerne 
og 
indført 
strategien 
med en 
enkelt 
int
ern 
revisionsmodel; 
betrag­
ter
 i denne
 forbindelse
 de forhån dserklæringer
 og de efterfølg ende
 garan
tierklæringer,
 som 
medlemsstatern e 
udarbejder, 
som nye 
faktorer 
i forbindelse 
med overvåg n
ing 
af og 
intern 
kontrol 
med 
systemern e;
145. beklager 
imidlertid de man gler, 
som Revision sretten 
har påvist ved proceduren  
med forhån dserklærin­
ger, 
og 
den 
kendsgerning, 
at proceduren  
kun 
giver 
en 
begrænset 
sikkerhed 
hvad angår 
kvaliteten 
af for­
valtningen 
af de påg ældende 
udgifter 
(punkt 
9.16 i årsb eretningen 
for 2007); b emærker 
dog, 
at 
proceduren  
med forhån dserklæringer 
kun 
udgør 
et af de elemen ter, 
som Revision sretten 
får adgang 
til 
i løbet 
af sin 
revision, 
og 
som skal 
sætte den 
i stand 
til at afgive 
en 
udtalelse;
146. noterer 
sig, 
at Revision sretten 
har påvist, at de metoder, som de n ati
onale 
myndigheder 
har anvendt 
til 
at skabe 
et grundlag 
for den 
forudgående 
DAS, er forsk ellige, 
og 
omfanget 
af de informationer, 
som er 
blevet 
meddelt an gående 
de procedurer, disse myn digheder 
har anvendt, 
er meget 
variabelt; 
anmoder 
Kommissionen 
om at indlede 
en 
harmonisering 
af de førn ævnte 
erklæringer 
og 
holde Parlamen tet 
og 
Revisionsretten 
løbende 
underrettet 
om dette tiltag ;
147. noterer 
sig 
endvidere, 
at de efterfølg ende 
årlige 
garantierklæring
er for 2007 sk ulle 
have været afg ivet 
af 
medlemsstatern es
 nationale
 myndigheder
 senest
 den 30. april 2008; afventer Revision srettens
 vurde­
ring 
i forbindelse 
med DAS for 2008;
148. beklager, 
at visse myn digheder 
og 
nationale 
agenturer 
ikke 
opfylder deres forplig telser, 
hvilket 
har ført 
til officielle påmin delser 
fra Kommissionen, 
og 
støtter fuldt ud K ommiss
ionen, 
hvad angår 
suspensio­
nen 
af betalingen 
af tilskud 
i de tilfælde, hvor de en delige 
rapporter man g
ler;
149. henstiller 
indtrængende 
til de nationale 
agenturer 
og 
myndigheder 
at respektere 
de gennemførelsesbe­
stemmelser, 
som Kommissionen 
har fastlag t, 
for så vidt an går 
deres respektive an svarsområder; 
glæder 
sig 
over, at Gen eraldirektoratet 
for Uddan nelse 
og 
Kultur 
ikke 
fandt 
anle
dning 
til at opretholde sit for­
behold,
 hvad angår
 de nationale
 agenturers
 kontrolmekanismer,
 og støtter en videreførelse af den 
strenge 
revisionskontrol;
150. glæder 
sig 
over, at an tallet 
af forsinkede 
betalinger 
inden 
for området uddan nelse 
og 
kultur 
er faldet, og  
forventer, 
at Kommissionen 
fortsætter sin e 
bestræbelser 
på at opn å 
en 
yderligere 
reduktion;
151.
 håber,
 at det kontrolsystem,
 som Gen eraldirektoratet
 for Kommunikation
 indførte
 ved udgangen
 af 
2007, vil overflødig gøre 
forbehold 
vedrørende 
budgetforvaltningen 
i de kommende 
år, således som det 
var tilfældet for reg nskabsåret 
2007;
152. anmoder 
om yderlig ere 
oplysninger 
fra Kommissionen 
vedrørende 
etableringen 
af administrative 
struk­
turer
 i medlemsstatern e
 med hen blik
 på bistand
 i forbindelse
 med venskabs
byaktiviteter,
 særlig hvad 
angår 
behovet 
for sådanne 
strukturer, 
de dermed forb undne 
udgifter 
og 
deres formål;
153. anmoder 
Kommissionen 
om at undersøge, 
hvorledes un gdomsprogrammet 
i højere grad 
kan 
nå 
ud til 
nye 
grupper 
af unge, 
navnlig 
grupper 
fra ugunstigt 
stillede miljøer; foreslår i den  
forbindelse, 
at ung­
domsorganisationer, 
herunder 
Europæisk 
Ungdomsforum, 
øger 
bestræbels
erne 
på at målrette in dsatsen 
over 
for sådanne 
grupper, 
forbedre 
informationskvaliteten 
og 
støttekri
terierne 
samt sikre 
større udb re­
delse 
af information 
om selve prog rammet 
blandt 
unge;A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender
154. bemærker 
den 
lave udnyttelsesgrad 
for betalingsbevillingerne, 
hvad angår 
området med frihed, sik ker­
hed 
og 
retfærdighed 
sammenlignet 
med 2006 (60,41 % i 2007 og  
86,26 % i 2006); er opmærk som 
på, 
at dette og så 
skyldes 
vedtagelsen 
i maj og 
juni 
2007 af de fon de, 
der er inklu
deret i rammen  
for soli­
daritet og  
forvaltning 
af migrationsstrømme, 
og 
forsinkelser 
i gennemfø
relsen 
af andre 
specifikke 
pro­
grammer
 (f.eks.
 programmer
 for civilret, foreb yggelse
 af narkotikamisb rug
 og information
 af 
offentligheden); 
påpeger 
den 
relative nedgang 
i udnyttelsesgraden 
for forplig telsesbevillinger 
i forhold 
til 2006 (90,29 % sammen lignet 
med 94,47 % i 2006); opfordrer Gen eraldirek
toratet for Retfærdig hed, 
Frihed 
og 
Sikkerhed 
til at forsøg e 
at maksimere 
udnyttelsesgraden 
for forplig telses- 
og 
betalingsbevil­
linger 
i 2008;
155. bemærker, 
at Revision sretten 
er af den 
opfattelse, at de k ontrolproc
edurer, der er g ennemført 
af Kom­
missionen 
for Den 
Europæiske 
Flygtningefond 
II, 
ikke 
er helt effek tive; 
tager 
behørigt 
hensyn 
til Kom­
missionens 
svar i den ne 
henseende;
156.
 beklager,
 at beskrivelserne
 af medlemsstatern es
 overvågnings-
 og kontrolsystemer
 for Fonden
 for De 
Ydre Græn ser 
først blev 
givet 
til Kommissionen 
i sidste kvartal 
af 2007, hvilk et 
forhindrede 
Kommis­
sionen 
i at vurdere medlemsstatern es 
systemer in den 
udgangen 
af 2007;
Kvinders Rettigheder og Ligestilling
157. minder 
Kommissionen 
om, at ligestilling 
mellem mæn d 
og 
kvinder 
i henh
old til EF-traktatens 
artikel 
3, 
stk. 
2, er et grundlæggende 
princip 
i EU, 
og 
et mål, der er relevan t 
for alle Fællessk abets 
aktiviteter 
og 
politikker;
158. gentager 
sit krav 
til Kommissionen 
om at tage 
behørigt 
hensyn 
til lige
stillingen 
mellem mæn d 
og 
kvin­
der 
som et perman ent 
prioriteret mål un der 
budgetplanlægningen 
i overens
stemmelse med prin cippet 
om »
gender 
budgeting
« (inddragelse 
af kønsaspektet 
i budgetlægningen), 
således som det foreslås i Par­
lamentets
 beslutning
 af 3. juli 2003  om gender
 budgeting
 — offentlig
 budge
ttering
 ud fra et lig estil
­
lingsperspektiv
(1) EUT  C 74 E  af 24.3.2004, s. 746. (1), og b eklager Kommissionens  forsinkelse med den dertil høren de 
gennemførlighedsundersøgelse;
159. beklager, 
at Revision srettens 
årsberetning 
om budgetgennemførels
en 
i regnskabsåret 
2007 ikke 
inde­
holder
 oplysninger
 om, hvorvidt b udgettet
 har bidraget
 til at fremme lig e
 muligheder
 for mæn d
 og 
kvinder;
160.
 foreslår, at Revision sretten
 integrerer
 ligestillingsaspektet
 i sine
 årsberetninger
 og særberetninger,
 og 
navnlig 
medtager 
relevante 
oplysninger 
om politik ker, 
der vedrører princippet om forb ud 
mod forsk els­
behandling 
af mænd 
og 
kvinder 
og 
om tilgængelighed 
af kønsspecifikke 
data;
Foranstaltninger 
udadtil
161. noterer 
sig, 
med stor b ekymring, 
den 
samme kritik 
som i de forudg ående 
år fra Revision srettens 
side, 
især i forb indelse 
med betalingerne 
til de endelige 
støttemodtag ere;
162.
 bemærker,
 at bistanden
 til tredjelan de
 knap
 nok var b erørt
 af den sen este
 revision af forordn ing
 (EF,
 
Euratom) 
nr. 
1605/2002, og  
anmoder 
om, at afsn it 
IV »
Foranstaltninger 
udadtil« i forordn ing 
(EF, 
Eura­
tom) 
nr. 
1605/2002 revideres med hen blik 
på at tilpasse det b edre 
til de særlig e
 forhold, der g ø
r sig gæl­
dende 
for markeder 
og 
støtte på dette område;
163. beklager 
dybt, 
at Kommissionen 
ikke 
har formået at oprette et reelt europæisk  
instrument 
for krisesty­
ring, 
sådan 
som den 
blev 
anmodet 
om det un der 
dechargeproceduren 
for 2005 og  
2006; fastholder, at 
dette bør 
ske 
straks, 
og 
opfordrer ig en 
Kommissionen 
til at skabe 
mulighed 
for, at den  
eventuelt 
selv 
kan 
administrere 
multi-don or-trust-fondene, 
når 
den 
deltager 
i disse fon de;A D 6 5 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/57
164. anmoder  Kommissionen  om at sørg e  for fuldstæn dig  finansiel  gennemskuelighed  i forbindelse  med 
bistand 
til tredjelan de 
i overensstemmelse 
med artikel 
53-56 i forordn in
g 
(EF, 
Euratom) 
nr. 
1605/2002, 
og 
om at holde løftet til Parlamen tet 
om, at alle in ternationale 
organisat
ioner, 
der modtag er 
EU-midler, 
skal 
være forplig tet 
til at fremsen de 
resultatern e 
af alle interne 
og 
ekst
erne 
revisioner 
angående 
anven­
delsen 
af disse EU-midler 
til Revision sretten 
og 
Kommissionens 
interne 
revisor; an moder 
desuden 
om, 
at OLAF sik res 
adgang 
til oplysningerne 
i tilfælde af mistan ke 
om svig;
165.
 noterer
 sig,
 at de totale omk ostninger
 ved den k ontrol,
 Generaldirek
toratet for Human itær
 Bistand
 
(ECHO) 
har foretag et, 
på basis 
af et vist an tal 
antagelser 
(»bedste 
overslag«) er blevet 
vurderet til
25 000 000  EUR
 for 2007, hvilk et
 svarer til 3,2 % af det samlede b udget
 for dette års human itære
 
bistand.; 
beklager, 
at Generaldirektoratet 
for Human itær 
Bistand 
(ECHO
) ikke 
råder over n oget 
system 
for risikostyring, 
og 
anmoder 
om, at der sådan ne 
systemer in tegreres 
systematisk  
i kontrollen;
166. konstaterer, 
at disse overslag  
ifølge 
de oplysn inger, 
Kommissionen 
har modtag et, 
kun 
dækker 
en 
del af 
de samlede omk ostninger, 
der er forb undet 
med de human itære 
aktioner, 
som finansieres 
af General­
direktoratet
 for Human itær
 Bistand
 (ECHO),
 da omkostningerne
 ved de human itære
 organis
ationers
 
kontrol 
— som er in kluderede 
i de samlede omk ostninger 
ved støtteaftalerne — lig eledes 
finansieres 
af 
Generaldirektoratet 
for Human itær 
Bistand 
(ECHO);
167. konstaterer, 
at Kommissionen 
ud fra den  
antagelse, 
at kontrolomkost
ningerne 
er fordelt på tre hoved­
kategorier
 — omkostningerne
 ved den k ont
rol, der foretag es
 af Kommission
ens
 tjenestegrene
 ved 
hovedsædet og  
i delegationerne, 
omkostningerne 
ved de eksterne 
revisioner, der foretag es 
af Kommis­
sionen, 
og 
omkostningerne 
ved verifik ation 
af udgifterne 
til revision er
, som støttemodtag erne 
har ladet 
foretage 
— anslår 
kontrolomkostningerne 
i forbindelse 
med de midler, der b lev 
forvaltet af Samarb ejds­
kontoret 
EuropeAid 
i 2007, til ca. 120 000 000 E UR;
168. anmoder 
Revisionsretten 
om i sin 
næste 
årsberetning 
tager 
højde for dette i sin e 
beregninger 
og 
udtale 
sig 
både 
om dette overslag  
og 
om omkostningseffektiviteten 
af disse kontr
olsystemer un der 
hensynta­
gen 
til de særlig e 
karakteristika 
og 
de særlige 
krav, 
der gør 
sig 
gældende 
i forbindelse 
med EU’s 
foran­
staltninger 
udadtil;
169. beklager, 
at Kommissionen 
udbetalte 
støtte til K enya 
over budgettet 
umiddelbart 
efter valg et 
den
27. decemb er 
2007 og 
på den 
måde gav 
indtryk 
af, at den 
havde tag et 
parti i debatten  
om valgresulta­
ternes 
troværdig hed; 
minder 
om sin 
beslutning 
af 17. januar 
2008 om situation en 
i Kenya
(1) EUT  C 41 E  af 19.2.2009, s. 70. (1) og for­
venter, 
at Kommissionen 
tager 
den 
i betragtning;
170.
 noterer
 sig,
 at Revision sretten
 konstaterer,
 at tilsyns- og k ontrolsystemerne
 for eksterne
 forbindelser,
 
udvidelse og  
humanitær 
bistand 
kun 
er delvis effek tive; 
indrømmer, 
at mange 
af de opdag ede 
fejl ved­
rører forudb etalinger 
og 
vil blive 
rettet, når 
de endelige 
betalinger 
foretages; 
opfordrer allig evel 
Kom­
missionen
 til at foretag e
 de nødvendige
 forbedrin g
er i tilsyn s-
 og kontro
lprocedurern e,
 navnlig
 med 
hensyn 
til gennemførelsesorganerne, 
uden 
at det medfører un ødige 
admini
strative formaliteter for de 
endelige 
modtagere; 
anerkender 
samtidig 
Kommissionens 
og 
FN’s hidtidige fremsk ridt;
171. beklager 
den 
fortsatte man gel 
på gennemsigtighed
 vedrørend
e anvend
elsen 
af EU-midler 
kanaliseret 
gen­
nem 
FN-organisationer; 
støtter Kommissionens 
bestræbelser 
på at finde 
en 
løsning 
og 
sikre, 
at Revisi­
onsretten 
modtager 
alle ønskede 
oplysninger 
rettidigt; 
bifalder 
det stigende 
antal 
kontrolmissioner, 
der 
gennemføres 
af Kommissionen 
i henhold 
til den 
finansielle 
og 
administrat
ive rammeaftale mellem Det 
Europæiske 
Fællesskab 
og 
De Forenede 
Nationer 
(FAFA); håb er, 
at disse mission er 
yderligere 
vil styrke 
gennemsigtigheden 
og 
synligheden 
af Fællessk abets 
bidrag 
til FN-ledede ak tiviteter;
172. opfordrer 
Kommissionen 
til yderligere 
at forbedre 
og 
præcisere de b e
tingelser 
og 
resultatindikatorer, 
der 
anvendes 
i forbindelse 
med udbetaling 
af budgetstøtte 
til tredjelan de, 
med henblik 
på at fastsætte k lare, 
utvetydige 
og 
målbare 
bedømmelseskriterier, 
eventuelt 
ledsaget 
af en 
specifik 
tidsplan;A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
173. noterer sig, at Revision sretten er af den opfattelse, at der er b ehov for hasteforan staltninger for at rette 
op på svag hederne 
ved forvaltn ingen 
af EU-midler 
i Bulgarien, 
og 
at der bør 
foretages 
den 
nødvendige 
opfølgning
 i Tyrkiet;
 opfordrer de n ational
e myndigheder til at styrk e
 deres bestræbelser
 på at over­
holde de g ældende 
forskrifter;
174. ser 
frem til konkrete 
resultater af an vendelsen 
af nye 
referencevilk
år for kontrol 
med udgifter 
via eks­
terne 
revisioner 
foretaget 
på støttemodtag ernes 
eller Kommissionens 
initiativ;
175. notere
 sig Revision srettens
 særberetning
 nr.
  5/2007 om K ommissione
ns
 forvaltning
 af CARDS-
programmet
(1) EUT  C 285 af 27.11.2007, s. 1. (1); understreger betydningen af en forstærket strategisk vejledning fra Kommission en for 
i 
tæt samarb ejde 
og 
dialog 
med Parlamen te
t at sikre, at der fok useres 
på de rigtige 
ting, 
når 
der skal 
udpe­
ges 
vigtige 
interventionsområder 
inden 
for rammern e 
af instrumentet 
for førtiltrædelsesb istand; 
opfor­
drer Kommissionen 
til at udarb ejde 
en 
omfattende 
strategi 
til sikring 
af, at modtag erlandene 
inddrages 
i 
højere grad 
i udformn ingen 
og 
gennemførelsen 
af projekter;
176. forventer 
at blive 
løbende 
orienteret 
om de skridt, 
Kommissionen 
tager i forb indelse 
med indfrielsen 
af 
de vigtige 
løfter fra den  
internationale 
donorkonference 
i Bruxelles den  22. 
oktober 
2008 til støtte for 
Georgiens 
genopbygning 
og 
fremtidige 
udvikling;
177. gentager 
sin 
anmodning 
om, at Kommissionen 
løbende 
forelægger 
Parlamentet 
særlige 
foranstaltninger 
til 
yderligere 
styrkelse 
af EU-ejerskab 
af foranstaltningerne 
udadtil i deres g eografiske 
kontekst 
i over­
ensstemmelse 
med principperne 
om effektivitet, 
ansvarlighed 
og 
synligh
ed;
Ikke-statslige 
organisationer (ngo’er)
178. bemærker 
ngo’ernes 
rolle og 
stigende 
antal 
i forbindelse 
med forvaltn ingen 
af EU-midler; 
anmoder 
Kom­
missionen
 om at vurdere effek tiviteten
 af driftstilsk u
ddene til n go’ern
es hovedsæder i Bruxelles og 
strengt 
anvende 
finansforordningens 
princip 
om nedtrapning 
af driftstilsk uddene;
179.
 anmoder
 Kommissionen
 om inden
 udgangen
 af 2009 at udarb ejde
 en omfatten de
 liste over alle de 
ngo’er, 
der modtag er 
EU-midler;
Udvikling
180.
 noterer
 sig,
 at Revision sretten
 endnu
 engang
 har konkluderet,
 at Generaldirek toratet
 for Human itær
 
Bistand 
(ECHO) 
skal 
forbedre 
sin 
revisionsstrategi 
ved at sikre, 
at foranstaltn ingerne 
dækkes 
bedre 
både 
i 
gennemførelsesorganisationerne 
og 
mere specifik t 
i marken, 
uanset 
hvilken 
type partn er 
der samar­
bejdes 
med (pun kt 
8.33 f) i årsb eretningen 
for 2007);
181. opfordrer K ommissionen 
til fortsat at forfølg e 
målet fra 2007 om, at en  
ekspert besøger det enkelte pro­
jekt
 mindst
 én gang,
 undtagen
 hvis han er forhin dret
 af sikkerhedsmæssige
 årsager
 eller van skelige
 
adgangsforhold, 
for fortsat at sik re, 
at der til stadig hed 
er specialister i human itær 
bistand 
til stede med 
henblik 
på at fremme og  
øge 
virkningen 
af humanitære 
operation er 
finansie
ret af Kommissionen, 
uan­
set 
i hvilket 
land 
eller hvilk en 
region;
182. mener, 
at Kommissionen 
i forbindelse 
med selve iværk sættelsen 
af projekter 
skal 
sørge 
for, at de b estem­
melser 
om rapporterin g, 
der blev 
aftalt med FN i april 2007, an vendes 
nøje, 
og 
at regnskabsaflæggelsen 
sker 
i henhold 
til disse bestemmelser;
183. er 
bevidst 
om risikoen 
for utilstræk kelig 
kontrol 
på stedet på steder, som er svært tilg ængelige, 
eller hvor 
den 
humanitære 
bistands 
neutralitet 
ikke 
respekteres, 
og 
bemærker, 
at disse risici i et vist omfan g 
er rela­
teret til målen e 
om at yde støtte til de human itære 
behov 
og 
til de såkaldte »
glemte 
kriser
«;A D 8 5 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/59
184. gør desuden  opmærksom på, at Kommissionens humanitære bistand i Irak ifølge den årlige aktivitets­
rapport 
for 2007 fra Gen eraldirektorat 
for Human itær 
Bistand 
(ECHO) 
udelukkende 
ydes gennem 
Den 
Internationale 
Røde Kors 
Komité 
til beskyttelse 
og 
vandforsyning 
og 
sani
tære forhold og  
beløber 
sig 
til 
i alt 7 800 000 E UR;
185. mener, 
at en 
afklaring 
af interventionsstrukturerne 
(Den 
Europæisk
e Udviklingsfond 
(EUF), 
Kommissio­
nen, 
Den 
Europæiske 
Investeringsbank 
osv.) med hen syn 
til udvikling 
og 
foranstaltninger 
udadtil bør 
tilstræbes 
for at gøre 
fællesskabsindsatsen 
mere synlig 
og 
sikre 
en 
bedre 
revision 
af de anvendte 
midler; 
opfordrer til, at der g ennemføres 
en 
undersøgelse 
vedrørende 
optagelse 
af EUF 
i fællesskabsbudgettet 
med 
henblik 
på en 
politisk 
drøftelse om dette emn e;
186. henleder 
opmærksomheden 
på Kommissionens 
tilsagn
(1) Kommissionens  erklæring  vedrøren de  artikel   5, DCI,  bilag  til Kommissio nens  meddelelse af 24.  oktober  2006
(KOM(2006) 
628). (1) om at gøre en indsats for at sikre, at et refe­
rencebeløb 
svarende 
til 20 % af den  
tildelte bistand 
inden 
2009 afsættes til g rundlæggende 
og 
sekundær 
undervisning 
og 
grundlæggende 
sundhed; 
opfordrer K ommissionen 
til at fremlæg ge 
detaljerede oplys­
ninger 
om, hvorledes dette mål vil b live 
nået 
gennem 
projekter, 
programme
r og 
budgetstøtte; 
kræver 
større 
overensstemmelse 
mellem tematisk e 
landestrategidokumenter 
og 
regionale 
strategidokumenter 
inden 
for sundhed 
og 
uddannelse, 
navnlig 
når 
bistanden 
ydes i form af b udge
tstøtte;
187. understreger, 
at skolegangen 
for børn 
— især han dicappede 
børn 
— fra van skeligt 
tilgængelige 
sam­
fundsgrupper 
i lande 
med kritiske 
MDG-indikatorer 
bør 
prioriteres;
188. anmoder 
indtrængende 
Kommissionen 
om i et vist omfan g 
at prioritere støtte til partn erlande 
med hen­
blik 
på forbedring 
af den 
parlamentariske 
kontrol 
og 
revisionskapacitet
en, 
navnlig 
når 
bistanden 
ydes i 
form af budgetstøtte, 
og 
opfordrer K ommissionen 
til regelmæssigt 
at aflægge 
rapport om de fremsk ridt, 
der 
er gjort;
189. understreger, 
at der bør 
lægges 
behørig 
vægt 
på bæredygtigheden 
af Ko
mmission ens 
interventioner, 
her­
under 
på udvikling 
af en 
klar 
exit-strateg i, 
der ikke 
bringer 
resultaterne i fare, og  
overvågning 
af gen­
nemførelsen; 
mener, 
at en 
grundigere 
analyse 
af resultatern e 
er af afgøre
nde 
betydning 
for sikringen 
af 
EU-udviklingssamarbejdets 
demokratiske 
legitimitet;
190. glæder 
sig 
over vedtag elsen 
i 2007 af E U’s 
adfærdskodeks 
om komplemen
taritet og 
arbejdsdeling 
inden 
for 
udviklingspolitikken, 
der skal 
styrke 
samarbejdet 
og 
koordinatione
n 
mellem Kommissionen 
og 
med­
lemsstatern e; 
opfordrer K ommissionen 
til at yde en  
langt 
større indsats 
for at sikre 
en 
effektiv 
gennem­
førelse 
af adfærdsk odeksen 
og 
i denne 
forbindelse 
tage 
fat på de prob lemer
, der fortsat fin des, 
hvilket 
også 
er i partnerlandenes 
interesse;
191. er 
af den 
opfattelse, at hørin gen 
af civilsamfun det 
og 
de lokale 
myndi
gheder 
forud for udarb ejdelsen 
af 
landestrategidokumenterne 
(CSP) under 
instrumentet 
til finansiering 
af udviklingssamarbejde 
ikke 
i til­
strækkelig 
grad 
opfyldte k ravet 
i artikel 
19, stk. 
3, i forordn ing 
(EF) 
nr. 
1905/2006
(2) Europa-Parlamentets og Rådets forordn ing (EF) nr.  1905/2006 af 18. decemb er 2006 om oprettelse af et in strument til
finansiering 
af udviklingssamarbejde 
(EUT 
L 378 af 27.12.2006, s. 41). (2), hvori det fast­
sættes, at strateg idokumenterne 
i princippet 
udarbejdes »
på basis 
af en 
dialog 
med partn erlandet 
eller 
-regionen 
med inddragelse 
af civilsamfun det 
og 
regionale 
og 
lokale 
myndi
gheder
«; mener 
i denne 
for­
bindelse, 
at det er n ødvendigt 
at inddrage 
partnerlandenes 
nationale 
parlamenter 
med henblik 
på at 
opbygge 
et reelt ejersk ab 
til processen ; 
opfordrer K ommissionen 
til at gø
re sit yderste for at forb edre 
dialogen 
med disse org aner 
i de forskellige 
faser af prog rammeringsproce
ssen;
Førtiltrædelsesstrategi
Mekanismen 
for samarbejde og kontrol
192. minder 
om, at Kommissionen 
for første g ang 
efter de n ye 
medlemsstaters tiltrædelse har in dført 
en 
mekanisme 
for samarb ejde 
og 
kontrol 
for Rumæn ien 
og 
Bulgarien 
med henblik 
på at hjælpe dem »med 
at afhjælpe man gler 
med hensyn 
til retsreform og  
bekæmpelse 
af korruption 
og 
organiseret 
kriminalitet 
og 
til at føre tilsyn  
med fremsk ridt 
på disse områder« (K OM(2008) 
63); sætter spørg smålstegn 
ved denne 
mekanismes 
effektivitet 
og 
dens 
relevans 
samt ved, om de oplysn inger, 
dechargemyndigheden 
modta­
ger, 
er pålidelig e;A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
193. gør opmærk som på, at flere g eneraldirektorater og kontorer i Kommiss ionen på vegne af generalsekre­
tariatet 
har ansvaret 
for at forvalte den ne 
mekanisme; 
påpeger, 
at disse tjen estegrenes 
fælles indsats 
er 
mangelfuld; 
forventer 
en 
forbedring 
af koordinationen 
og 
systematisk  
inddragelse 
af ekspertisen 
i alle 
Kommissionens 
berørte 
tjenestegrene 
i fremskridtsrapporterne; 
spørge
r sig 
selv, hvilk en 
lære Kommis­
sionen 
drager 
for kandidatlandene 
og 
de potentielle 
kandidatlande;
EU-fonde 
i Bulgarien og Rumænien
194. påpeger, 
at der i perioden  
2004-2007 er stillet 650 000 000 E UR 
til rådighed 
for Bulgarien
 under 
Phare,
226 000 000 E UR 
under 
Sapard og  440 
500 000 E UR 
under 
Ispa, 
mens 
der i samme periode er stillet 
ca. 1 346 500 000  EUR
 til rådighed
 for Rumæn ien
 under
 Phare, 526 300 000  EUR
 under Sapard og
1 040 500 000 E UR 
under 
Ispa;
195. minder 
om, at Revision sretten 
allerede i sin  
særberetning 
nr. 
4/2006 om Phare-in vesteringsprojekter 
i 
Bulgarien 
og 
Rumænien
(1) EUT  C 174 af 26.7.2006, s. 1. (1) har påvist en  lang række problemer med forvaltn ingen af EU-midler, bl.a. 
uregelmæssigheder 
i forbindelse 
med udbud 
og 
udgifters 
støtteberettige
lse, overdrag else 
af investerings­
aktiver, 
mangel 
på administrativ 
kapacitet 
osv.;
196. påpeger 
ligeledes 
med bekymring, 
at Budgetkontroludvalget 
ikke 
er blevet tilstræk keligt 
informeret 
om 
svaghedernes 
omfang 
inden 
for de fastsatte frister af det medlem af K ommis
sionen, 
som har an svar 
for 
udvidelsen ;
197. er 
meget 
bekymret 
over, at K ommissionen 
har standset 
betalinger 
på i alt 200 000 000 E UR 
fra land­
brugsfondene
 til Rumæn ien,
 og at 250 000 000  EUR
 til Phare, 105 000 000  EUR
 til Sapard og
115 000 000 E UR 
til Ispa 
er blevet 
indefrosset 
af Kommissionen 
i Bulgarien; 
bemærker, 
at det endelige 
tab 
for Bulgarien 
under 
Phare er på 220 000 000 E UR;
198. er 
bevidst 
om, at man glen 
på pålidelig e 
kontrolsystemer 
og 
de forvaltn ingsmæssige 
problemer 
udgør 
en 
risiko 
for de europæisk e 
skatteyderes 
penge; 
anerkender 
den 
indsats, 
der er gjort 
i mellemtiden , 
for 
at løse disse prob lemer; 
opfordrer in dtrængende 
medlemsstatern e 
til fortsat at træffe de n ødvendige 
for­
anstaltninger 
for at opfylde deres E U-forpligtelser;
199. mener, 
at det er n ødvendigt, 
at Kommissionen 
øger 
sin 
tekniske 
bistan
d til medlemsstatern e 
for at styrk e 
deres 
administrative 
kapacitet; 
minder 
om, at korrekt 
forvaltning 
af EU-
midler er en  
forpligtelse 
og 
en 
pligt 
for den 
enkelte 
medlemsstat, og  
går 
ind 
for, at Kommissionen 
midlertidig t 
suspendere 
midler, hvis 
en 
medlemsstats forvaltn ingssystem 
ikke 
fungerer;
200. konstaterer, 
at Bulgarien 
for perioden  
2007-2013 sk ulle 
modtage 6 
853 000 E UR 
fra strukturfondene, 
og 
at Rumæn ien 
skulle 
modtage 19 
200 000 E UR; 
anmoder 
ud over de oplysn inger
, der findes 
i den 
årlige 
aktivitetsrapport 
og 
rapportern e 
om strukturfondene 
og 
Samhørighedsfon den, 
om en 
forsvarlig 
og 
effektiv 
forvaltning 
af disse midler;
201. mener 
ikke, 
at Kommissionen 
tilstrækkelig 
seriøst har forb eredt 
Rumænien 
og 
Bulgarien 
til at udnytte 
de 
midler, der stilles til rådig hed 
inden 
for landbrugs- 
og 
samhørighedsp
olitikken, 
og 
er af den 
opfat­
telse, at K ommissionens 
udtalelser og  
handlinger 
i den 
forbindelse 
var vildleden de 
ikke 
kun 
for Parla­
mentet, 
men 
også 
for den 
bulgarske 
og 
den 
rumænske 
regering, 
hvilket 
var en 
af grundene 
til, at midler 
gik 
tabt 
for disse medlemsstater;
202. anmoder 
Kommissionen 
om at holde det un derrettet 
om de prak tiske 
kons
ekvenser 
af denne 
indsats 
i 
forbindelse 
med retsreformen  
og 
bekæmpelsen 
af korruption, 
og 
om i fremskridtsrapportern e 
at inte­
grere 
kriterier, 
der kvantificerer 
fremskridtet 
på disse områder;
203. mener, 
at de EU-institutionerne 
i forbindelse 
med misb rug 
af EU-midl
er og 
bedrageri 
og 
korruption, 
bør 
anvende 
princippet 
om nul-tolerance; 
anmoder 
Kommissionen 
om at garante
re effektiv 
opkrævning 
af 
uretmæssig t 
udbetalte 
beløb;A D 0 6 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/61
204. anmoder  ligeledes  OLAF om at fremsen de  resultatet af sin e  igangværen de undersøgelser  i 
medlemsstatern e;
205. er 
enig 
med Kommissionen 
i, at alle de foran staltninger, 
som Bulgarie
n 
for nylig 
har truffet, sk al 
følges 
op 
af troværdig e, 
strukturelle 
korrigerende 
foranstaltninger 
og 
en 
grun
dlæggende 
reform af alle struk ­
turer, 
der er involveret 
i forvaltningen 
af EU-midler, 
som sikrer 
en 
korre
kt 
og 
rettidig 
anvendelse 
af mid­
lerne 
og 
en 
høj grad 
af gennemsigtighed; 
opfordrer i den ne 
forbindelse 
Kom
missionen 
til at forb edre 
samordningen 
og 
kommunikationen 
med de nationale 
myndigheder 
og 
nøje 
overvåge 
gennemførelsen 
af 
de forskellige 
handlingsplaner, 
som Bulgarien 
har fremsen dt 
til den, 
og 
holde Parlamen tet 
underrettet 
herom; 
anmoder 
Kommissionen 
om at fremsen de 
en 
særskilt 
rapport med status over forvaltn ingen 
af 
og 
kontrollen 
med EU- 
midler i Bulg arien, 
der dækker 
perioden 
frem til den  1
5. juli 2009;
206. anmoder 
i lyset af den  
seneste 
fremskridtsrapport 
og 
tilbageskridte
t med hen syn 
til bekæmpelse 
af kor­
ruption 
Kommissionen 
om at fremsen de 
en 
særskilt 
rapport med status over forvaltn ingen 
af og 
kon­
trollen 
med EU-midler 
i Rumænien, 
de foranstaltninger, 
der er truffet, og  
de fremsk ridt, 
der er gjort 
i 
forbindelse 
med bekæmpelse 
af korruption, 
der dækker 
perioden 
frem til den  15. 
juli 2009;
Tyrkiet, Kroatien, Serbien, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, Kosovo og de øvrige vestlige 
Balkan-lande
207. minder 
om, at Kommissionens 
delegationer 
i ansøgerlande 
og 
potentie
lle kandidatlande 
ansvaret 
for at 
forberede 
disse lande 
til korrekt 
anvendelse 
af EU-midlerne; 
anmoder 
dels om, at strateg ier 
for bekæm­
pelse 
af bedrageri 
integreres 
i førtiltrædelsesprocessen , 
dels om, at de b erørte 
administrationer 
oplæres 
ved hjælp af et udvek slingsprogram 
mellem K ommissionen 
og 
ansøgerlanden
es og 
de potentielle 
kan­
didatlandes 
administrationer;
208. opfordrer 
Kommissionen 
til at spille en  
mere aktiv 
rolle med hen syn 
til systemern e 
til kontrol 
med udgif­
terne 
i Tyrkiet, 
Kroatien, 
Serbien, 
Den 
Tidligere 
Jugoslaviske 
Republik 
Makedonien 
og 
de øvrige 
vestlige 
Balkan-lande
 under
 førtiltrædelsesfasen og an moder
 den om in den
 for rammern e
 af rapportern e
 om 
fremskridtene 
i disse lan de 
at give 
Parlamentet 
mere detaljerede oplysn i
nger 
om dette spørg smål, 
især 
en 
detaljeret an alyse 
af årsagerne 
til de man glende 
resultater; an moder 
Kommission en 
om i fremsk ridts­
rapportern e 
at indføre 
et system med trafik lys 
(røde, gule 
og 
grønne 
lys), der viser fremsk ridtet 
i forhold 
til de forsk ellige 
referencemål;
209. beklager 
de tilfælde af svig  
og 
dårlig 
administration 
af EU-midler 
forvaltet af De Foren ede 
Nationer, 
som 
er blevet 
afsløret i forb indelse 
med de midler, E U 
har afsat til g enopbygni
ngen 
af Kosovo, 
og 
den 
mang­
lende
 opfølgning
 fra De Foren ede
 Nationers
 side i forb indelse
 med disse tydelig t
 identificerede
 sager;
 
men 
vil desuden  
gerne 
udtrykke 
taknemmelighed 
over for Det E uropæiske 
Genopbygningsagentur 
og 
dets »
europæisk e
« og 
lokale 
medarbejdere 
for det arb ejde, 
de har udført for b efolkningen 
i Kosovo 
under 
til tider van skelige 
omstændigheder;
210. anmoder 
Revisionsretten 
om at udarb ejde 
en 
særberetning 
om effektiv
iteten 
af de kontrolsystemer, 
der 
er iværksat 
af Kommissionen 
med hensyn 
til de EU-midler, 
Kosovo 
har modtaget, og  
om deres virk ning 
med 
hensyn 
til forebyggelse 
af bedrageri 
samt undersøge, 
om disse midler er b levet 
ydet i fuld overen s­
stemmelse 
med de betingelser, 
der er fastsat i aftalern e 
om de påg ældende 
programmer, 
herunder 
reg­
lerne 
i instrumentet 
til førtiltrædelsesb istand
(1) Rådets forordn ing (EF) nr.  1085/2006 af 17. juli 2006 om oprettelse af et in strument til førtiltrædelsesb istand (Ipa)
(
EUT 
L 210 af 31.7.2006, s. 82). (1) og forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002;
211. foreslår, 
at Kommissionen 
anmoder 
Kosovos 
regering 
om en 
revisionsa
ttest fra det n ationale 
revisions­
organ 
med hensyn 
til EU-midlerne 
og 
specielt de midler, som er opført på b ud
gettet;
212. minder 
om, at den  
taskforce 
(IFT), 
der blev 
oprettet med hen blik 
på at undersøge 
økonomiske 
uregel­
mæssigheder 
og 
svig 
i forbindelse 
med EU-midler 
i Kosovo, 
afsluttede sit arb ejde 
i august 
2008, og 
at 
der ifølge
 konklusionen
 i den afslutten de
 rapport b lev
 konstateret
 sviga
gtig
 adfærd b landt
 andet
 hos 
FN-person ale, 
samt at der er udstedt adsk illige 
internationale 
arrestordrer, uden  
at De Foren ede 
Natio­
ner 
har opnået 
nogen 
resultater; an moder 
Kommissionen 
om at presse på, for at disse arrestordrer føl­
ges 
op; anmoder 
endvidere 
Kommissionen 
om at udarb ejde 
en 
rapport om den  
juridiske 
opfølgning 
af 
alle afslørin ger 
og 
henstiller, 
at der etab leres 
en 
instans 
til at efterfølg e 
IFT 
i kampen 
mod svig 
og 
ure­
gelmæssigheder 
med inddragelse 
af Kommissionen 
og 
OLAF;A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
Administrative u dgifter
213. bemærker 
med tilfredshed, at Revision srettens 
revision 
ikke 
har afsløret væsen tlige 
fejl, som påvirk er 
lov­
ligheden 
og 
den 
formelle rig tighed 
af de admin istrative 
udgifter;
Europaskolerne
214. forventer, 
at Kommissionen 
sørger 
for, at den belg i
ske
 og 
den 
britisk
e regering 
forpligter 
sig 
til at opfylde 
deres forplig telser 
i henhold 
til de eksisterende 
regeringsaftaler 
(for Belgien 
hurtigst 
muligt 
at etablere 
en 
fjerde 
eller mulig vis 
en 
femte Europaskole 
og 
for Det Foren ede 
Kongerige 
at udstation ere 
et tilstræk ke­
ligt 
antal 
undervisere) 
og 
henstiller, 
at den 
nuværende 
optagelsespolit
ik 
for skolerne 
i Berkendael/Laeken 
revideres 
med henblik 
på at undgå 
en 
lang 
og 
uacceptab el 
transport 
for børn
ene;
Decentraliseringens 
følgevirkninger for personalet
215. bemærker 
med tilfredshed, at K ommissionen 
på Parlamen tets 
opfordrin g 
har gennemført 
en 
undersø­
gelse 
af personaleressourcerne 
i 2007 (SE K(2007) 
530) med hen syn 
til de admin istrative 
aktiviteter;
216. er 
skuffet 
over de utilstræk kelige 
oplysninger, 
der blev 
fremsendt 
af Kommissionen 
i årene 
2005 
og 
2006 om dette spørg smål, 
der har stor b udgetmæssig 
betydning; 
anerkend
er den 
indsats, 
der er ble­
vet
 ydet i mellemtiden med hen syn
 til gen
nemsigtig h
eden af hjemmesiden og den årlig e
 evaluerin gs
­
rapport om person alet;
217. udtrykker 
betænkelighed 
ved det fak tum, 
at næsten 
32 % af K ommissione
ns 
personale 
er ansat 
inden 
for 
administrativ 
støtte og 
koordinering; 
minder 
om, at 10 % af person alet 
inden 
for dette område en dnu 
ikke 
er omfattet af den ne 
statistik; 
anmoder 
Kommissionen 
om at drag e 
kons
ekvenser 
af disse tal og  
foretage 
en 
omstrukturering 
af personalet 
med henblik 
på at reducere an ta
llet af person er, 
der arbejder 
i 
disse sektorer, 
med 20 %;
218. bemærker, 
at personalemobiliteten 
oprindeligt 
var et koncept, 
der vedrørte følsomme stillin ger; 
er over­
rasket 
over at se K ommissionens 
nuværende 
praksis 
med at pålæg ge 
alle ansa
tte mobilitet 
efter fem eller 
senest 
efter syv år; fryg ter, 
at denne 
mobilitetspraksis 
går 
ud over Kommi
ssionens 
effektivitet 
og 
hindrer 
opbygning 
af erfaring 
og 
knowhow 
i Kommissionen; 
anmoder 
Kommissionen 
om at redeg øre 
for, hvor­
dan 
mobiliteten 
kunne 
begrænses 
til de følsomme stillin ger;
Spørgsmål 
i forbindelse med Fællesskabets bygningsinfrastrukturer
219. beklager 
mangelen 
på gennemskuelighed 
i Kommissionens 
forvaltning 
af de 61 b ygninger, 
den 
råder 
over i Bruxelles, og  
udviklingen 
i den 
samlede ejen domspark;
220.
 opfordrer K ommissionen
 til at informere
 det om ethvert n yt
 projekt,
 som vedrører ejen domsparken,
 
allerede i den  
fase, der lig ger 
forud for vedtagelsen af sådan ne 
projekter
, og 
regelmæssigt 
informere 
Bud­
getkontroludvalget 
om alle in itiativer 
og 
nye 
beslutninger 
vedrørende 
bygningsprojekter, 
herunder 
ind­
ledende
 arbejder
 og udbud,
 for hvilk e
 der foreslås n edsat
 et udbudsudvalg
 med repræsen tanter
 fra 
Parlamentet;
221. anmoder 
OLAF om at in formere 
det i tilfælde af afslørin g 
af svig 
i forbi
ndelse 
med ejendomspolitikken 
og 
undersøge 
mulige 
interessekonflikter;
222. anmoder 
Kommissionen 
om en 
undersøgelse 
af forvaltnin ge
n ikk
e kun 
af Kommissionens 
men 
af samt­
lige
 EU-institutioners
 ejendomme,
 hvor der arb ejdes
 med ideen om en fælles struktur for 
ejendomsforvaltning;A D 2 6 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/63
Opfølgning af dechargen
223. beklager, 
at Kommissionen 
i årsregnskabet 
for De Europæiske 
Fællesskabers 
for regnskabsåret 
2007
(1) EUT  C 287 af 10.11.2008, s. 9. (1) 
ikke 
fuldt ud g entager 
bestemmelserne 
i EF-traktaten 
om opfølg ning 
af decharg en, 
men 
kun 
anfører, 
at 
Europa-Parlamentet, 
når 
det meddeler decharg e, 
kan 
komme 
med bemærkning
er, det finder 
vigtige, 
og 
at
 det ofte hen stiller
 til Kommissionen
 at træffe foran staltninger
 i forbindelse
 med bestemte
 forhold; 
konstaterer, 
at denne 
bemærkning 
er relevan t, 
men 
at Kommissionen 
allige
vel ofte glemmer 
at nævne, 
at 
EF-traktatens 
artikel 
276 også 
forpligter 
Kommissionen 
til at træffe alle eg nede 
foranstaltninger 
til at 
efterkomme 
bemærkningerne 
i Parlamen tets 
afgørelser 
om decharg e 
i forbi
ndelse 
med afholdelsen  
af 
udgifterne;
 minder
 derfor Kommissionen
 om, at opfordrin gerne
 i decharg e
beslutningen
 ikke
 blot
 er 
anbefalinger, 
som ikke 
er bindende, 
men 
retningslinjer, 
som Kommissione
n 
skal 
følge 
ved gennemfø­
relsen 
af budgettet.
KONKLUSION VED RØRENDE DE SÆRLIGE F ORHOLD FOR REVISIONSRETTEN
Del  I:  Særberetning nr.  6/2007 om effektiviteten af den tekniske bistand, der ydes til 
kapacitetsopbygning
224. mener, 
at teknisk 
bistand 
(og 
andre 
former for ek stern 
bistand), 
der stadig  
i for høj g rad 
er baseret 
på 
donorer 
og 
ofte er ineffektiv 
og 
uholdbar, 
hurtigst 
muligt 
skal 
reformeres, b landt 
andet 
ved fremme af 
lokalt 
ejerskab, 
bedre 
koordinering 
af ressourcern e 
mellem medlemsstatern e 
på EU-plan 
og 
på interna­
tionalt 
plan 
og 
mere effek tiv 
sikring 
af, at der er tid n ok 
til rådighed 
til gennemførelsen 
af projekterne;
225. bemærker 
i denne 
forbindelse, 
at Kommissionens 
tjenestegrene 
i juli 2008 g odkendte 
nøglestrategien 
og 
arbejdsplanen 
for opfyldelse af målen e 
for bistandseffektivitet 
for enheder 
for teknisk 
samarbejde 
og 
projektgennemførelse; 
opfordrer derfor K ommissionen 
til at underrette 
Parlamentet 
om gennemførel­
sen 
af denne 
strategi 
første gang 
inden 
udgangen 
af marts 2009 og  
derefter med sek s 
måneders 
mellemrum;
226. bemærker, 
at Kommissionen 
først har fremsen dt 
oplysningerne 
vedrørende 
de beløb, 
der er brugt 
på 
teknisk 
bistand, 
til Revision sretten 
for sent, 
efter offen tliggørelse 
af Revision srettens 
særberetning, 
og 
er 
overrasket 
over, at disse oplysn inger 
ikke 
blev 
stillet til rådig hed 
unde
r udarbejdelsen 
af særberetningen; 
erkender, 
at OECD’s 
Komité 
for udviklingsbistands 
definition 
er bred 
og 
i praksis 
fører til forsk ellige 
for­
tolkninger; 
forventer, 
at den 
strategi, 
som Kommissionen 
har vedtag et, 
også 
vil føre til en  
mere opera­
tionel 
definition 
på teknisk 
bistand;
227. beklager, 
at »twinninginstrumentet
« ikke 
benyttes 
fuldt ud i de asiatisk e 
og 
latinamerikanske 
AVS-lande; 
anmoder 
derfor om, at K ommissionen 
foreslår de n ødvendige 
lovgivningsmæ
ssige 
ændringer 
før udlø­
bet
 af mandatet
 for den n uværende
 Kommission ,
 og opfordrer in dtrængende
 medlemsstatern e
 til at 
træffe de n ødvendige 
foranstaltninger 
for at sikre 
udbredt 
brug 
af dette in strument, 
tilpasset de særlig e 
behov 
i disse lan de, 
og 
at ændre 
forordningen 
om gennemførelse 
af den 
tiend
e EUF 
i overensstemmelse 
hermed;
228. beklager, 
at suspensionsbestemmelsen, 
der giver 
mulighed 
for en 
fremskyndet 
udbudsprocedure, 
næsten 
ikke 
benyttes 
af Kommissionen; 
anmoder 
Kommissionen 
om at bruge 
denne 
facilitet med omtan ke 
med 
henblik 
på at forb edre 
tidsplanen 
for gennemførelsen 
af operation er 
i forbindelse 
med teknisk 
bistand;
229. mener, 
at det er uacceptab elt, 
at nogle 
virksomheder 
forsætligt 
tilbyder ek sperter 
med gode 
cv’er med 
henblik 
på at vinde 
en 
kontrakt, 
vel vidende 
at eksperten 
ikke 
vil være til rådig hed 
for opgaven; 
er enig 
med 
Revisionsretten 
i, at de udvælg elseskriterier 
for teknisk 
bistand, 
som Kommissionen 
anvender, 
er 
uhensigtsmæssige;A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
230. anmoder derfor om, at K ommissionen i meget højere grad tager højde for an dre kriterier (som foreslået 
af Revision sretten) 
i stedet for udeluk kende 
at tage 
teamlederen s 
cv i bet
ragtning; 
foreslår, at dette f.ek s. 
kan 
gøres 
ved at oprette en  
database, 
der respek terer 
de juridisk e 
krav, 
indeholden de 
de virksomheder, 
der 
ikke 
kan 
fremskaffe 
de foreslåede ek sperter, 
og 
som derfor ik ke 
skal 
have mulig hed 
for at deltag e 
i 
udbud 
i en 
nærmere 
angivet 
periode; b emærker, 
at Kommissionen 
har vedtag e
t forordning 
(EF, 
Eura­
tom) 
nr. 
1302/2008 af 17. decemb er 
2008 om den  
centrale 
database 
om udeluk k
elser
(1) EUT  L 344 af 20.12.2008, s. 12. (1) og afgørelse 
2008/969/E F, 
Euratom 
af 16. decemb er 
2008 om det system for tidlig  
varsling, 
der skal 
anvendes 
af 
Kommissionens
 anvisningsberettigede
 og af forvaltn ingsorganerne
(2) EUT  L 344 af 20.12.2008, s. 125. (2), men at disse n ye instrumenter  
ikke
 giver
 mulighed
 for at udeluk ke
 virksomheder på den ne
 baggrund;
 bemær
ker
 endvidere,
 at disse 
aspekter
 er omfattet af arb ejdsplanen
 (akse 3, foran staltning
 13-15), og opfordrer K ommissionen
 til 
straks 
at anvende 
de relaterede foran staltninger;
231. er 
enig 
med Revision sretten 
i, at der man gler 
sammenhæng 
i Kommission
ens 
fremgangsmåde 
i forbin­
delse 
med anvendelsen 
af partnerlandenes 
offentlige 
økonomiske 
forvaltnings- 
og 
indkøbssystemer, 
der 
nogle 
gange 
er i direkte 
modstrid med E U’s 
forpligtelser 
i henhold 
til Pariserk læringen 
om bistandsef­
fektivitet, 
der trådte i k raft 
den 2. 
marts 2005
(3) Affattet og  godkendt i Paris den  2.  marts 2005 på et møde på højt plan  mellem udvik lingslandene og donorlandene,
herunder 
Den 
Europæiske 
Union, 
Den 
Afrikanske 
Udviklingsbank,
 Den Asiatiske Udvik lingsbank, 
Den 
Europæiske 
Bank
for 
Genopbygning 
og 
Udvikling, 
Den 
Interamerikanske 
Udviklingsbank, 
OECD’s K omité 
for Udviklingsbistand, 
De For­
enede 
Nationer 
og 
Verdensbanken. (3); opfordrer derfor in dtrængende Kommissionen til at 
sikre 
en 
hurtig 
opfyldelse af disse forplig telser 
med udgangspunkt 
i den 
strategiske 
dialog, 
der er plan ­
lagt 
inden 
for rammern e 
af det arbejde, 
der er relateret til Accra og  
perioden 
efter Accra og  
foranstalt­
ningerne 
i arbejdsplanen 
(akse 
1, særlig 
foranstaltning 
20);
232. opfordrer K ommissionen 
til så vidt mulig t 
at handle 
i overensstemmel
se med sin e 
gennemsigtigheds­
initiativer 
og 
at tage 
højde for Parlamen tets 
beslutning 
af 19. februar 
2008 om g ennemsigtighed 
i finan­
sielle
 anliggender
(4) Vedtagne tek ster af denne dato, P6_TA(2008)0051. (4) og anbefaler, at der oprettes en datab ase, der giver et overblik over opg aver og 
resultater 
i forbindelse 
med teknisk 
bistand, 
som kan 
anvendes 
til fremtidig e 
opgaver 
relateret til tek ­
nisk 
bistand 
og 
forhindre 
overlapning;
Del 
II: 
Særberetning nr.  
1/2008 om procedu rerne 
for forundersøgelse 
og evaluering 
af store 
investeringsprojekter i programmeringsperioderne 1994- 1999 
og 2000- 2
006
233. anmoder 
om, at Kommissionen 
opretholder den  
strenge 
godkendelsespr
ocedure for store projek ter, 
men 
foreslår, 
at den 
rationaliserer 
beslutningsprocessen 
ved at give 
den 
et reelt indhold 
og 
således un dgår 
at 
gøre 
proceduren  »
alt for admin istrativ
«, samt at den  
reducerer læn gden 
af beslutningsprocessen 
til en 
rimelig 
periode og  
hurtigst 
muligt 
etablerer 
en 
uafhængig 
enhed 
med ansva
r for store projek ter 
og 
med 
horisontal 
kompetence 
inden 
for Generaldirektoratet 
for Regionalpolit
ik 
(GD REGIO); 
henleder 
Kom­
missionens 
opmærksomhed 
på, at den 
allerede støtter in vesteringer 
i software, hvilk et 
bidrager 
til at gøre 
systemet 
mere gennemsigtigt 
og 
lettere at k ontrollere, 
men 
at den 
ikke 
af den 
grund 
må reducere an tal­
let 
af kontroller 
på stedet;
234. opfordrer K ommissionen 
til at rapportere om den  
praktiske 
anvendelse
 a f  n  +  2 -  o g  n  +  3-reglen 
for 
store projek ter, 
eftersom visse medlemsstater har forsøg t 
at »omgå
« EFRU
-bestemmelserne 
(mere spe­
cifikt 
n 
+ 2-reglen) 
ved at sammen lægg
e en 
række 
projekter, 
så det samlede tal for disse lig e 
akkurat 
ikke 
nåede 
op på grænseværdien 
for store projek ter, 
og 
derefter afven te 
Kommis
sionens 
beslutning 
om at 
suspendere 
n 
+ 2-bestemmelsen;
235. påpeger 
— og 
søger 
et svar på — spørg smålet 
om, hvordan  
den »
risikosky
« kultur 
er blevet 
til (hvor 
innovative 
projekter 
af høj kvalitet 
ikke 
længere 
er så fremtræden de), 
en 
praksis, 
som er helt i strid med 
Fællesskabets 
bestræbelser 
i henhold 
til Lissabonstrategien; 
mener, 
at støtten 
til infrastrukturinvesterin­
ger 
ikke 
er noget 
problem, 
men 
at den 
giver 
medlemsstatern e 
mulighed 
for at undgå 
innovative, »
risi­
kable
«, investeringer;A D 4 6 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/65
236. finder det beklageligt, at Kommissionen (GD REGIO) ikke finansierer uddannelse og efteruddan nelse for 
sine
 egne
 medarbejdere,
 men en særsk ilt
 gruppe
 (Jaspers), som er placeret i Den E uropæiske
 Investe
­
ringsbanks 
struktur 
og 
derfor ikke 
skal 
stå til ansvar 
over for K ommission
en 
for sit arbejde; 
påpeger 
over 
for medlemsstatern e, 
at de, hvis de ik ke 
tilbyder 
efteruddan nelse 
og 
udvikling 
til deres pulje af ek sper­
ter, 
vil være afhæn gige 
af grupper 
af udenlandske 
eksterne 
eksperter, 
hvilket 
medfører b etydelige 
indi­
rekte 
udgifter 
for det påg ældende 
land;
237. støtter 
initiativet 
til, at Kommissionen 
forpligter 
sig 
til at foretag e 
en 
efterfølgende 
evaluering 
af store 
projekter
 og beslutter,
 hvilke
 oplysninger
 (ensartede
 og sammenlig nelige
 data), der sk al
 indsamles
 og 
fremsendes 
af medlemsstatern e 
inden 
for den 
anførte 
tidsfrist; men er, 
at en 
sådan 
centralisering 
af over­
vågningen 
er nødvendig, 
fordi der i øjeb likket 
ikke 
findes 
håndgribelige 
beviser 
på, at store projek ter, 
som 
finansieres 
af EU-midler, 
er effektive, 
og 
at medlemsstatern e 
har anv
endt 
de modtag ne 
midler så 
effektivt 
og 
produktivt 
som mulig t;
238. påpeger, 
at der i øjeb likket 
først indgår 
oplysninger 
om store projekter i K ommissionens 
årsberetning 
om 
strukturfondene 
og 
Samhørig hedsfonden, 
når 
projekterne 
er godkendt; 
opfordrer derfor K ommis­
sionen 
til at sikre, 
at dens 
websted 
giver 
borgerne 
mulighed 
for at følg e 
med i, hvordan  
et stort projek t 
skrider 
frem;
Del 
III: 
Særberetning nr.  
2/2008 om bindende tariferingsoplysninger (BTO)
239. appellerer in dtrængende 
til Kommissionen 
om at bestræbe 
sig 
på hurtigt 
at rette op på svag hederne 
og 
de
 uløste prob lemer,
 da disse k an
 medføre et tab af in dtægter
 for EU
 i form af tradition elle
 egne 
indtægter;
240. noterer 
sig 
Kommissionens 
svar, ifølg e 
hvilke 
EF-toldkodeksen 
(moderniseret 
toldkodeks), 
som blev 
ved­
taget 
i 2008
(1) Europa-Parlamentets og Rådets forordn ing (EF) nr.  450/2008 af 23. april 2008 om E F-toldkodeksen (moderniseret told­
kodeks) 
(EUT 
L 145 af 4.6.2008, s. 1). (1), vil gøre det obligatorisk for indehaveren at indgive bindende BTO, arbejdet med at opda­
tere 
tesaurussen  
vil fortsætte, og  
brugergrænsefladen 
vil være tilg ænge
lig 
på alle EU’s 
officielle sprog ;
241. appellerer 
indtrængende 
til Kommissionen 
om at løse k onflikterne 
vedrørende 
tarifering 
inden 
for den 
tidsfrist, 
der er fastsat i fællessk abslovgivningen 
og 
senest 
inden 
for en 
periode på fem mån eder; 
anmo­
der 
endvidere 
Kommissionen 
om, under 
hensyntagen 
til eventuelle 
tab 
af egne 
indtægter, 
at øge 
antallet 
af 
medarbejdere, 
som arbejder 
med BTO og  
klassificering, 
med 4 person er 
og 
sørge 
for, at disse fore­
tager 
risikovurderinger 
og 
nærmere 
undersøger 
medlemsstatern es 
bidrag 
til systemet, even tuelle 
tilfælde 
af misbrug 
af »respitdag e
« og 
handel 
med bindende 
BTO;
242. anmoder 
Kommissionen 
om inden 
udgangen 
af 2009 at fremlæg ge 
oplysnin
ger 
om alle tiltag  
og 
for­
anstaltninger 
truffet på b asis 
af Revision srettens 
bemærkninger 
og 
opfølgningen 
heraf;
Del 
IV: 
Særberetning nr.  
3/2008 om D en 
Europæiske 
Unions Solidaritetsfond:  
Hvor hurtig, 
effektiv 
og smidig er den?
243. glæder 
sig 
over Revision srettens 
samlet set positive vurderin g 
af de resultater, der er opn ået 
af Kommis­
sionen 
med hensyn 
til Den 
Europæiske 
Unions 
Solidaritetsfon d;
244. konstaterer, 
at den 
kritik, 
der er rejst med hen syn 
til »hurtighed
« ikke 
udelukkende 
kan 
henføres 
til Kom­
missionens 
forvaltning 
af fonden, 
idet disse prob lemer, 
meget 
ofte, er forb undet 
med svigt 
i forvaltnin­
gen 
fra medlemsstatern es 
side samt k valiteten 
af de oplysn inger, 
ansøger
en 
har givet;
245. konstaterer 
ligeledes 
at Parlamen tet, 
i sin 
holdning 
af 18. maj 2006
(2) EUT  C 297 E  af 7.12. 2006, s. 331. (2), var positivt in dstillet over for 
forslaget 
til Europa-Parlamentets 
og 
Rådets forordn ing 
om oprettelse af Den  
Europæiske 
Unions 
Soli­
daritetsfon d 
(KOM(2005) 
108), som in deholder 
enklere 
og 
klarere 
kriteri
er med hen blik 
på en 
hurtigere 
aktivering, 
men 
at Rådet en dnu 
ikke 
er kommet 
videre med dette forslag ;A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
Del V: Særberetning nr.  4/2008 om iværksættelse af mælkekvoteordningen i de medlemsstater, 
der 
tiltrådte D en 
Europæiske 
Union den 1. 
maj 2004
246. beklager, 
at de nationale 
myndigheder 
skal 
udføre et stort an tal 
insp
ektioner, 
som risikerer 
at blive 
over­
fladiske, 
hvilket 
ikke 
gør 
det mulig t 
at kontrollere 
sandsynligheden 
for direkte 
deklareret 
salg; 
glæder 
sig 
over Kommissionens 
forordning 
(EF) 
nr. 
228/2008
(1) Kommissionens forordning (EF) nr.  228/2008 af 13. marts 2008 om æn dring af forordn ing (EF) nr.  595/2004 for så
vidt angår 
kontrolintensiteten 
i forbindelse 
med leveran cer 
og 
direkte 
salg 
af mælk 
(EUT 
L 70 af 14.3.2008, s. 7). (1), som reducerer k ontrolfrekvensen for produ­
center, 
hvis produk tion 
ikke 
overstiger 5 
000 kg, 
til 1 %;
247. mener, 
at Kommissionen, 
inden 
for rammerne af den  
delte forvaltn ing, 
bør 
fortsætte med at tag e 
de nød­
vendige 
initiativer 
for at sik re 
en 
effektiv 
opfølgning 
af iværksættelse
n 
og 
en 
god 
forvaltning 
af 
mælkekvoterne;
248. opfordrer 
de kompetente 
nationale 
myndigheder 
til på basis 
af en 
risikoanalyse 
at udarbejde 
et kontrol­
program 
for hver tolvmån eders 
periode og  
gennemføre 
kontroller 
under 
og 
efter kvoteperioden, 
dog 
senest 
18 måneder 
efter afslutn ingen 
af den 
relevante 
periode;
249. mener,
 at Kommissionen,
 med hen blik
 på en foren kling,
 bør
 invitere
 de nye
 medlemsstater til at til­
slutte sig 
det generelle 
princip 
om, at det samlede salg  
af mælk 
skal 
opføres på reg nskabet;
250. anmoder 
Kommissionen 
om at opfordre de n ye 
medlemsstater til at forb edre 
registreringen 
af deres data, 
således som Revision sretten 
anmodede 
om det i sin  
beretning, 
og 
undgå 
unød
vendige 
kontroller;
251. opfordrer 
Kommissionen 
til fortsat at vurdere uvik lingen 
i mælkesek
toren, 
navnlig 
med hensyn 
til mar­
kedet,
 producen ternes
 situation og k onsekvenserne
 for den reg ionale
 udvikling,
 især i de vurderin gs
­
rapporter, som sk al 
udarbejdes 
inden 
den 31. 
december 
2010 og 
inden 
den 31. 
december 
2012 i 
henhold
 til den politisk e
 aftale om den fælles lan dbrugspolitiks
 »sundhe
dstjek«, som blev
 indgået
 i 
november 
2008;
252. opfordrer K ommissionen 
til at følge 
alle Revision srettens 
anbefali
nger 
hvad angår »
sundhedstjekket
« og 
tage 
hensyn 
til de ændringer, 
som forven tes 
at blive 
foretaget 
i den 
fælles mark edsordning 
for mælk 
og 
mælkekvoter, 
som nok 
især vil være k oncentreret 
om:
a) ledsage- 
og 
overgangsforanstaltninger 
inden 
for de områder, hvor de små producen ter 
stadig 
udgør 
det 
store flertal
b)
 nødvendigheden
 af at sikre
 mælkeproducenterne
 i de nye
 medlemsstater en stab il
 lovramme og 
klare 
perspektiver, 
som tilskynder 
dem til at gen nem
føre nødven dige 
inve
steringer 
for at sikre 
deres 
erhvervs overlevelse;
Del 
VI: 
Særberetning nr.  
5/2008 om den Eu ropæiske 
Unions organer:  
resulta
topnåelse
253. glæder
 sig over Revision srettens
 særberetning
 og opfordrer k raftigt
 Kommissionen
 til at tage
 de util­
strækkeligheder, 
som påpeg es 
heri, til efterretn ing 
og 
træffe foran stal
tninger 
i overensstemmelse 
med 
Revisionsrettens 
anbefalinger;
254. anmoder 
Kommissionen 
om at udvik le 
og 
gennemføre 
et overordn et 
forvaltningssystem 
for EU’s 
kon­
trolorganer 
baseret 
på eksplicitte 
kriterier, 
såsom gennemsigtighed, 
økonomi, 
ydeevne, 
effektivitet 
og 
udveksling 
af optimale fremg angsmåder; 
mener, 
at Kommissionen 
bør 
være i aktiv 
kommunikation 
med 
EU’s 
organer 
og 
støtte org anernes 
bestyrelser 
i gennemførelsen 
af aktivi
tetsbaseret 
budgettering 
og 
for­
valtning 
(ABB/ABM);
255. opfordrer K ommissionen
 til at indføre
 et effektivt
 overvågningssystem
 for EU’s
 organer,
 som tillader 
intern 
overførsel af b edste 
praksis 
og 
metoder, og  
som indeholder 
en 
række 
indikatorer, 
både 
generelle 
og 
evalueringsspecifikke;A D 6 6 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/67
256. opfordrer K ommissionen til at udvik le retningslinjer for forbedrin g af planlægning, overvågning, rap­
portering 
og 
evaluering 
af organernes 
aktiviteter 
og 
til i praksis 
fuldt ud at an vende 
konceptet 
om resul­
tatopnåelse, 
som er fastsat i forordn ing 
(EF, 
Euratom) 
nr. 
1605/2002 og  
i rammefin ansforordningen 
for 
organerne
(1) Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr.  2343/2002 af 23. decemb er 2002 om rammefin ansforordning for de org a­
ner, 
der er omhan dlet 
i artikel 
185 i Rådets forordn ing 
(EF, 
Euratom) 
nr. 
1605/2002 om fin ansforordningen 
vedrørende
de 
Europæiske 
Fællesskabers 
almindelige 
budget 
(EFT 
L 357 af 31.12.2002, s. 72). (1);
Del
  VII:  Særberetning nr.  6/2008 om Eu ropa-Kommissionens
 rehabiliteringsbistand efter 
tsunamien 
og orkanen Mitch
257. opfordrer K ommissionen 
til at drage 
de nødvendige 
konklusioner 
af erfaringerne 
fra tsunamien 
og 
orka­
nen 
Mitch for at forb edre 
den 
fremtidige 
indsats; 
anmoder 
indtrængende 
Ko
mmission en 
om at spille en  
aktiv 
rolle på in ternationalt 
plan 
med henblik 
på at rette op på de systematisk e 
svagheder 
ved den 
inter­
nationale 
bistand;
258. opfordrer 
Kommissionen 
til at være særlig t 
opmærksom 
på følgende 
punkter 
i forbindelse 
fremtidige 
genopbygningsaktiviteter: 
sikre 
at al bistand 
er behovsbaseret, 
sikre, 
at den 
berørte 
befolkning 
— her­
under 
fattige, 
kvinder 
og 
børn 
— er i cen trum 
for støtteforan staltningern
e, og 
sikre, 
at detaljerede og  
nøjagtige 
oplysninger 
om resultatet af b istanden 
er tilgængelige 
for ska
tteyderne 
såvel i don orlandene 
som 
i de berørte 
lande;
259. opfordrer 
de overordn ede 
revisionsorganer 
og 
Revisionsretten 
til at intensivere 
samarbejdet 
om under­
søgelser, 
revision 
og 
vurdering 
af anvendelsen 
af midler til n ødhjælp 
i forbindelse 
med naturkatastrofer;
260. opfordrer 
Kommissionen 
til at gennemgå 
listen 
over ngo’er 
med henbli
k 
på at udeluk ke 
ngo’er, 
der ikke 
er 
pålidelige, 
og 
fastlægge 
en 
indkøbspolitik, 
der forhin drer, 
at disse ng o’er 
misbruger 
midler;
261. opfordrer en dvidere 
Kommissionen 
til at sikre, 
at EU-midlerne 
er tilstræk keligt 
synlige, 
uden 
dog 
at gå 
på 
kompromis 
med den 
overordnede 
effektivitet 
og 
målene 
om lige 
mulighede
r for alle;
262. opfordrer De Foren ede 
Nationer, 
Røde Kors, 
Røde Halvmån e 
og 
alle andr
e donorer 
til at indgå 
en 
aftale 
om et omfatten de 
kontrol- 
og 
revisionssystem 
med henblik 
på at:
a) intensivere 
og 
forbedre 
den 
overordnede 
kontrol 
med donerede 
midler
b) eliminere 
dobbeltkontrol 
og 
opsplitning 
af kontrol 
og 
reducere omk ost
ningerne 
hertil;
263. forventer, 
at Kommissionen 
ikke 
blot 
accepterer Revision srettens 
anbefalinger, 
men 
også 
oplyser, hvor­
når 
den 
kan 
forventes 
at gennemføre 
ændringerne;
264. betragter 
det endvidere 
som væsen tligt, 
også 
ved human itær 
bistand, 
at Kommissionen 
anfører 
kriteri­
erne 
for bistandens 
effektivitet 
i overensstemmelse 
med Pariserk læring
en 
om bistandseffektivitet;
265. opfordrer 
Kommissionen 
til at fastsætte en  
realistisk 
og 
konkret 
tidsfrist for b evilgede 
midler med hen ­
blik
 på at stimulere modtag erlandene
 til at gennemføre
 de aftalte projek ter
 inden
 for en passen de
 
tidsramme;
266. er af den opfattelse, at human itær
 bistand
 ved naturkatastrofer
 skal
 ydes uden politisk e
 betingelser;
 
mener 
dog, 
at Kommissionen 
bør 
kræve, 
at modtag erlandene:
a) ikke 
begrænser 
adgangen 
til ofrene
b) ikke 
pålægger 
denne 
type bistand 
afgifter, 
told eller an dre 
skattemæss
ige 
byrder
c)
 ikke
 forsinker
 eller nægter
 udstedelsen af visa til hjælpeorg anisatio
nernes
 internationale
 
medarbejdere
d) ikke 
kræver 
betaling 
af modtag erne 
for donerede 
varer og 
tjenesteydels
er (eller at sådan ne 
indtæg­
ter 
genanvendes 
fuldt ud til g enopbygningen);A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
267. opfordrer K ommissionen til at overveje at suspen dere bistanden i tilfælde af overtrædelse af oven nævnte 
principper;
Del 
VIII: 
Særberetning nr.  
7/2008 om Intelligent Energi (2003- 2006)
268. bifalder 
Revisionsrettens 
seriøse arb ejde 
og 
dens 
bemærkninger, 
der indeholder 
en 
vis mængde 
ros, men 
også
 kritik
 med hen syn
 til den måde, hvorpå K ommissionen
 og Forvaltn ingso
rganet
 for In
telligen
t 
Energi 
har forvaltet prog rammet 
Intelligent 
Energi 
i Europa 
2003-2006; påsk ønner 
det tætte og  
frem­
tidsorienterede 
samarbejde 
mellem forvaltn ingsorganet, 
Revisionsret
ten 
og 
Parlamentet;
269. konkluderer 
på baggrund 
af Revision srettens 
analyser, 
at de omk ostn
inger, 
der afholdes af modtag erne 
(til 
forberedelse 
af forslag 
og 
rapporterin g) 
er forholdsvis høje og  
mene
r — selv om det forstår, at disse 
omkostninger 
adskiller 
sig 
fra rent 
administrative 
omkostninger 
— at de og så 
bør 
tages 
i betragtning 
og 
reduceres 
i overensstemmelse 
med principperne 
om bedre 
lovgivning;
270. mener, 
at Revision srettens 
resultater og så 
kan 
være nyttige, 
når 
det drejer sig  
om andre 
forvaltningsor­
ganer;
 ser utålmodig t
 frem til at modtag e
 Revision srettens
 kommende
 særberetn ing
 om 
forvaltningsorganerne;
271. beklager, 
at nye 
medlemsstater n æsten 
ikke 
har været in volveret, 
når 
det drejer sig  
om projek ter 
eller 
undersøgelser, 
der har forb indelse 
med prog rammet, 
eller om lok ale 
energ
iagenturer; 
accepterer imid­
lertid, at den ne 
situation 
delvis kan 
forklares 
med, at prog rammet 
allerede var påb egyndt 
før de ti n ye 
medlemsstaters 
tiltrædelse; an moder 
om, at Kommissionen 
aktivt 
forfølger sin  
politik 
med at prioritere 
oprettelsen  
af energiagenturer 
i de nye 
medlemsstater, med hen blik 
på at nå frem til en  
velafbalanceret 
fordeling 
i hele EU;
Del 
IX: 
Særberetning nr.  
8/2008 »Er krydsoverensstemmelsesordningen effektiv?«
272. mener, 
at målsætn ingerne 
i Rådets forordn ing 
(EF) 
nr. 
1782/2003
(1) Rådets forordn ing (EF) nr.  1782/2003 af 29. septemb er 2003 om fastlæg gel se af fælles reg ler for den fælles landbrugs­
politiks 
ordninger 
for direkte 
støtte og 
om fastlæg gelse 
af visse støtteordn inger 
for landbrugere 
(EUT 
L  270 af
21.10.2003, s. 1). (1) bør udvikles på en specifik, mål­
bar, 
opnåelig, 
relevant 
og 
tidsmæssig t 
afpasset måde og  
organiseres 
i et logisk 
hierarki, 
og 
at medlems­
staterne 
på denne 
baggrund 
skal 
definere 
kontrollerbare 
krav 
og 
standard
er for landbrugene;
273. mener, 
at rammern e 
for krydsoverensstemmelse 
skal 
forenkles 
ved at beg rænse 
dem til lan dbrugsakti­
viteternes 
hovedelemen ter, 
hvor forb edringer 
er nødvendige, 
og 
ved at specificere de forven tede 
resul­
tater, krav 
og 
standarder;
274. opfordrer 
Kommissionen 
til at skelne 
skarpt 
mellem krydsoverensste
mmelse og  
miljøvenligt 
landbrug; 
mener, 
at elemen ter 
i politikken 
for udvikling 
af landdistrikter, 
som f.eks. 
kravet 
om at fastsætte k on­
trollerbare 
standarder, 
også 
bør 
gælde 
for krydsoverensstemmelse;
275.
 mener,
 at et effek tivt
 kontrol-
 og sanktionssys
tem, der g iver
 sikker
hed for, at lan dbrugerne
 opfylder 
bestemmelserne, 
bør 
gennemføres 
i medlemsstatern e; 
mener 
endvidere 
at mindst 
1 % af de lan dbrug, 
der 
overholder samtlig e 
krav, 
bør 
omfattes af k ontroller, 
og 
at sanktions
systemet b ør 
baseres 
på prin­
cippet 
om, at nedskæringer 
i betalingerne 
står i rimelig t 
forhold til eller afhæn ger 
af, hvor alvorlig  
over­
trædelsen 
er;
276. opfordrer K ommissionen 
til at etablere 
et pålidelig t 
overvågningss
ystem med hen blik 
at måle resulta­
terne 
ved at defin ere 
relevante 
indikatorer 
og 
grundlinjeniveauer; 
opfordrer en dvidere 
medlemsstatern e 
til 
at indsende 
fuldstændige 
og 
pålidelige 
data, der an alyseres 
nærmere 
af Kommissionen;
277. opfordrer 
Kommissionen 
til at fremsætte forslag  
senest i forb indels
e med budgetrevisionen 
og 
den 
næste 
reform 
af den 
fælles landbrugspolitik;A D 8 6 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/69
278. opfordrer Revision sretten  til i sin årsb eretning  (revisionserklær ingen)  at rapportere om overen sstem ­
melse med k rydsoverensstemmelsesbetingelserne;
Del 
X: 
Særberetning nr.  
9/2008 om effektiviteten af EU’s støtte til Belarus, Moldova og Ukraine 
vedrørende frihed, sikkerhed og retfærdighed
279. opfordrer K ommissionen 
til at foretag e 
en 
gennemgribende 
analyse 
af årsagerne 
til manglerne 
ved og 
de 
mangelfulde 
resultater af n ogle 
af projekterne 
i Ukraine, 
Moldova og  
Belarus og  
forbedre 
planlæg­
ningen, 
forvaltningen 
og 
kontrollen 
med EU-midlerne 
i disse lan de;
280.
 insisterer
 på, at Kommissionen
 fortsat bør
 målrette EU-støtten til de specifik ke
 prioriteter i Belarus, 
Moldova, og  
Ukraine 
og 
samtidig 
tage 
højde for de fremsk ridt, 
der er gjort 
med tidlig ere 
gennemførte 
projekterne;
281.
 opfordrer K ommissionen
 til at gøre
 EU’s
 finansieringsprocedurer
 mere flek sible,
 hvilket
 vil gøre
 det 
muligt 
at tilpasse projek ter, 
benchmark 
og 
målsætninger 
med henblik 
på at tage 
højde for æn dringer 
i 
landenes 
økonomiske 
og 
politiske 
situation;
282. anmoder 
Kommissionen 
om at sikre 
bæredygtigheden 
af EU-finansiered
e projekter 
ved nøje 
at definere 
de
 forpligtelser,
 de offentlige
 myndigheder,
 der modtag er
 støtten,
 skal
 opfylde efter afslutn i
ngen af 
projekter;
283. beklager, 
at EU-støtten 
ikke 
var tilstræk kelig 
effektiv 
i tilfælde, hvor der trods man gler 
i projektforvalt­
ningen 
blev 
tildelt støtte til de samme k ontrahenter 
til nye 
projekter; 
opfordrer derfor K ommissionen 
til 
at fastlægge 
klare 
kriterier 
for udvælg elsen 
af kontrahenter 
og 
undgå, 
at den 
utilfredsstillen de 
forvalt­
ning 
af EU-midler 
gentager 
sig;
284. anbefaler 
Kommissionen 
at forbedre 
sin 
kommunikation 
med regeringe
rne 
i Belarus, Moldova og  
Ukraine
 og træffe passen de
 foranstaltninger
 til at fremme og støtte modtag erlandenes
 etablering
 og 
udøvelse af en  
effektiv 
koordinering 
mellem don orerne;
285.
 tilskynder
 Kommissionen
 til i højere g rad
 at fokusere
 på effektiv
 retsforfølg else
 i forbindelse
 med 
bekæmpelsen 
af organiseret 
kriminalitet 
og 
udforske 
mulighederne 
for at fremme offen tlighedens 
ind­
dragelse 
i politikken 
for korruptionsbekæmpelse 
ved at støtte civilsamfun dets 
organisationers 
aktivite­
ter 
inden 
for retsvæsen  
og 
god 
regeringsførelse;
Del
  XI:  Særberetning nr.  11/2008 om forvaltningen af D en
 Europæiske
 Unions støtte til 
operationer vedrørende offentlig oplagring af korn
286. er enig 
med Revision sretten 
i, at Kommissionen 
bør 
tage 
højde for lag r
enes 
geografiske 
placering, 
og 
i 
særdeleshed det oplag rede 
korns 
kvalitet, 
når 
minimumsafsætningsprise
n 
skal 
fastsættes;
287. anmoder 
Kommissionen 
om at gøre 
omkostningerne 
for aktiviteter, 
der ikke 
hænger 
direkte 
sammen 
med 
interventionsoplagringen 
af korn, 
mere gennemsigtige 
for at forb edr
e budgetprocessen 
og 
foreslår 
derfor, at tilsk udsdelen 
af programmer, 
som f.eks. 
støtte til de socialt dårlig st 
stillede person er 
eller til 
bioethanolindustrien, 
øremærkes 
direkte 
til de pågældende 
aktiviteter
;
288. anmoder 
medlemsstatern e 
og 
Kommissionen 
om at evaluere udg ifterne 
til kontrol 
inden 
for offentlig 
oplagring 
af korn; 
opfordrer K ommissionen 
til at gøre 
det mere attrak tivt 
for medlemsstatern e 
at mind­
ske 
udgifterne 
til oplagring 
og 
kapitalomkostningerne 
i forbindelse 
med intervention 
og 
optimere afsæt­
ningstidspunkterne 
for lagre;
289. er 
enig 
med Revision sretten 
i, at Kommissionen 
bør 
forbedre 
sin 
kontr
ol med de omk ostninger, 
beta­
lingsorganerne 
indberetter, 
ved systematisk  
at følge 
op på alle usædvan l
ige 
data eller ten denser; 
mener, 
at 
kontrol 
på stedet b ør 
omfatte k ontrol 
med de an vendte 
data, og 
at Kommiss
ionen 
bør 
overveje stør­
relsen 
af det faste b eløb, 
der betales, 
når 
kornet 
ikke 
skal 
transporteres
, og 
sikre, 
at det ikke 
overstiger 
de 
faktiske 
omkostninger;A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/70 DA Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
290. er enig med Revision sretten i, at det k unne være nyttigt at foretage ko ntrol på stedet af omk ostnings­
oplysningerne 
fra medlemsstatern es 
betalingsorganer; 
understreger 
dog, 
at kontrolforpligtelserne 
skal 
være 
omkostningseffektive;
291.
 beklager,
 at der ikke
 findes
 nogen
 strategisk
 reserve af k orn
 på EU-plan
 i tilfælde af fødevareman gel;
 
bemærker, 
at medlemsstatern e 
kan 
opbygge 
strategiske 
reserver af k orn, 
og 
at de skal 
underrette 
Kom­
missionen 
om sådan ne 
reserver; b eklager 
imidlertid, at meg et 
få medlemsstater udn ytter 
denne 
mulig­
hed, 
og 
mener, 
at Kommissionen 
bør 
overveje at in dføre 
en 
strategisk 
EU-re
serve.