ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)651
Vol.1982/0205

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(82)651 endeligudg.
Bruxelles -den3.november1982
VWf'1"Mj
ENERGIPRISER
UDVIKLINGEN IFÆLLESSKABETS POLITIK1981/82
o
(MeddelelsetilRådetfraKommissionen )
K0M(82)651endeligudg.

ENERGIPRISER
UDVIKLINGEN IFÆLLESSKABETS POLITIK1981/82
(MeddelelsetilRådetfraKommissionen )
INDLEDNING
Dennestatusrapport vedrørerenergipriserne -udviklingen påmarkedet,
prispolitik ogprisgennemsigtighed -iperiodenoktober1981-oktober 1982.
Kommissionen giverheri
-enoversigtoverdensenesteudviklingiFællesskabets politikvedrørende
forbrugerpriserne påenergiiFællesskabet
-enredegørelse forudviklingen iKommissionens arbejdeiforbindelse med
priserneideenkelteenergisektorer samtforKommissionens fremtidige
arbejdepådetteområde.
DennyeEnergiprisoversigt (jf.afsnit3),somKommissionen harudgivetpå
foreløbigbasis,ogsomindeholderoplysninger omenergipriserne iFælles­
skabetindtiljanuar1982ogkommentarer vedrørendetendenserne,børlæses
isammenhæng meddennerapport.
FÆLLESSKABETS POLITIKVEDRORENDE ENERGIPRISER
"Forbrugerpriserne børafspejlerepræsentative vilkårpåverdensmarkedet
underhensyntagentilmerelangsigtedetendenser"
Rådetsresolutionfrajuni1980
2.1Fællesskabets politikpåenergiprisområdet erbaseretpåprincippet
om,atforbrugerpriserne børafspejleomkostningerne ogvilkårenepåmar­
kedetsamtsikreenredeligkonkurrence ideenkeltemedlemsstater ogmel­
lemdisseindbyrdes.
2.2Disseprincipperharimangeårværetnedfældetifællesskabsretten ,
ogEKSF-traktaten ogdeforordninger,derervedtagetpåEKSF-området,in­

deholderregleromtilpasningafprisernepifællesskabskultilpriserne
påkulfrakonkurrerende tredjelande,ligesomdeudgørretsgrundlaget for
finansielstøttetilFællesskabets kulindustri .
Iperioden1974-1978blevfællesskabsreglerne vedrørendeenergipriserne
udvidetvedenrækkerådsbeslutninger ,dergavKommissionentilopgaveat
overvågeprisudviklingen påmarkederneforråolieogmineralolieprodukter .
2.3Førstefterdenandenoliekrisei1979blevdetimidlertiderkendt,
atrealistiskeenergipriser eretuundværligt ledidenpolitik,dertager
sigtepåatfremmestrukturændringer ienergiforsyningen og-efterspørgslen
IsinmeddelelsetilRådetsidsteåromudviklingafenergistrategi for
Fællesskabet (K0M(81)540 )fastslogKommissionen,atprisfatsættelsen var
etafdefemprioriterede områder,hvorFællesskabets politikburdeudbyg­
ges.
2.4Ioverensstemmelse hermedharRådetpåhvertafdesenestetremøder
mellemenergiministrene drøftetenergipriserne ogtruffetenrækkevigtige
beslutninger.
-Påmødetden27.oktober1981godkendtedetenhenstilling omeltarif-
strukturer (81/924/EØF-EFTL337,s.12)ogforetogførstebehandling
afenmeddelelsefraKommissionen om"Energiprisen -Prispolitik oggen­
nemsigtighed "(K0M(81)539).Efterdissedrøftelser påministerplan enedes
Rådetpåmødetden9.december1981omenrækkekonklusioner vedrørende
energipriserne ,hvoridetbekræftede ogudvidededekonklusioner,det
havdevedtageti1980.
-DetteemneblevpånytagetopiRådetpåmødetmellemenergiministrene
den16.marts1982,hvorKommissionen blevopfordrettilatundersøge
prispolitikken indenforhverafdefireenergisektorer medhenblikpå
atfågennemført devedtagneprincipper.
-Påmødetden17.juli1982godkendteRådetenhenstilling ominvesteringe
irationelenergiudnyttelse (derblevformeltvedtagetden28.juli1982)
somindeholdten-rækkevigtigehenvisningertilenprispolitik .

2.5Kommissionen harnuforelagtRådetetnytudkasttilhenstilling
vedrørendeprincipperne forfastsættelse afprisernepånaturgas,som
falderitrådmeddeprincipper,deralleredeervedtagetpåelektrici-
tetsområdet .
2.6Deprincipper,dererindeholdtidissebeslutninger,harallerede
væretunderkastet megetnøjeundersøgelser ogdetaljerededrøftelser,
somderikkeernogengrundtilatgåvideremedher.Idennerapport
erhovedvægten istedetlagtpådeskridt.Kommissionen hartagetmed
henblikpåkonkreteforanstaltninger ,devanskeligheder ,manharmødt,
ogdenindsatssomendnubørgøres.Indledningsvis vildetimidlertid
måskeværepåsinpladsatgengivehovedindholdet idehidtilvedtagne
beslutninger .
2.7Behovetforrealistiskeenergipriser
"Forbrugerpriserne børmuliggøreentilstrækkelig storinvestering
ienergiforsyning ogansporetilenrationelenergiudnyttelse ;med
henblikherpåmådederforikkeholdesnedepåetkunstigtlavt
niveau,derkanhindredemiatgiveetpålideligtbilledeafmar­
kedsforholdene ...Medlemsstaternes politikvedrørendeenergipris-
dannelsenbørtagehensyntilbehovetforenrealistiskafspejling
afmarkedstendenserne ."
Konklusioner fraRådetsmødeden9.december1981
"Elselskaberne mådækkederesomkostninger pågrundlagafenså
objektivfordelingsommuligtafdisseomkostninger pådeforskel­
ligeforbrugerkategorier ...Eltarifstrukturerbørafspejledeom­
kostninger,somopstårvedforsyningenafdeforskellige katego­
rier...Tariffernebørikkeholdeskunstigtlave."
Rådetshenstilling af27.oktober1981
Vedrealistiskepriserforståskortsagt,atdeterforbrugeren,derbør
bærealleomkostningerne vedatbliveforsynetmedenergi,herunderogså
alledeomkostninger,derpålængeresigtopstårvedproduktionogdi­
stributionellerkøbpåverdensmarkedet .Detteindebærerogså,atomkost­
ningernebørfordelesligeligtpådeforskelligeforbrugerkategorier .
Regeringsindgreb iformaffinansielstøttetilenergiforsyningsselska -
berellerforbrugerebørbegrænses,undtagennårderpåEF-planerenig­
hedom,atdeterioverensstemmelse medFællesskabets energipolitik og
medandrereglerfordetfællesmarked.

-4-
2.8Behovetforenhedpådetfællesmarked
"Forskelleienergipriserne (udenafgifter)indenforFællesskabet
kanskyldesegentligekonkurrencemæssige fordele(f.eks.pågrund
afgunstigbeliggenhed,fornuftigeinvesteringer,højereprodukti­
vitetellersærligemarkedsvilkår )ellerprioriterede mål,derer
ioverensstemmelse medFællesskabets...energimålsætninger ...
Enhverforskel,somikkekanbegrundeshermed,måklartpåvises
ogidetomfangdeskyldesforskelleimedlemsstaternes energipo­
litik,gradvisreduceres."
Konklusioner fraRådetsmødeden9.december1981
"Rådethenstillertilmedlemsstaterne at...gennemføre enenergi-
prispolitik,derforenertilvejebringelsen afgennemsigtige priser
pågrundlagafmarkeds-ogomkostningsvi Ikårenemedbestræbelserne
påatvirkeliggøre energimålene .Nårspørgsmålet henhørerunderde
offentligemyndigheder,skaldervedfastlæggelsen afbestanddelene
iprisernepåenergientildenendeligeforbrugerligeledestages
hensyntilsådannemål."
Rådetshenstilling af28.juli1982
Medandreorderministreneenedesomgradvisatsøgeateliminerede
forskelleimedlemsstaternes politikogpraksis,dergiveranledningtil
forskelleienergipriserne pådetfællesmarked.Detmåimidlertid be­
mærkes,atdetteikkebetyder,atforbrugerpriserne skalværeensi
heleFællesskabet .TværtimoderformåletmedFællesskabets politikat
sikre,atforskellemellemdeenkeltemedlemsstater medhensyntilinve­
steringerogproduktivitet iforbindelse medenergiomdannelse (raffine­
ring,transport,distribution ogelproduktion )afspejles ienergipriser-
ne,såledesatsåvelproducenter somforbrugeretilskyndestilattræffe
rationellebeslutninger ogskabeetpolitiskogøkonomiskklima,derkan
fremmeenfornuftigenergiinvesteringspoliti k.

-5-
GENNEMSIGTIGHED
3.1Dettredjeelementidesenesteafgørelser.Rådetharvedtaget,er
behovetforgennemsigtighed medhensyntilenergipriserne ogsåvidtmu­
ligtomkostningerne .
"Gennemsigtighed erenstrengtnødvendigforudsætning forgennemfø­
relsenafdisseprincipper...Detteindebærer,atforbrugerne bør
havetilstrækkelig adgangtilinformation omenergipriserne ogom,
hvorledessåvelprisersomtarifferfastsættes."
Konklusioner fraRådetsmødeden9.december 1981
"RådetstøtterKommissionens bestræbelser påidetnødvendige omfang
atforbedreprisgennemsigtigheden ,ogdetopfordrer Kommissionentil
ataflæggerapporttilRådetomresultaterne afdissebestræbelser ."
Konklusioner fraRådetsmødeden16.marts1982
FormåletmedKommissionens arbejdepådetteområdeharværetatsikre,
atforbrugerne fårtilstrækkelige oplysninger ompriserogomkostninger ,
såledesatdebliveristandtilattræffefornuftige beslutninger om
anvendelse afbrændstof,investering ienergibesparelser ogsubstitution
afbrændstof samtforindustriens vedkommende omplaceringafvirksomhe­
den.Etandetformålerattilvejebringe oplysninger ,derkanoverbevise
envelinformeret offentlighed ogdeansvarlige myndigheder om,atdei
afsnit2beskrevneprincipper ogsåoverholdes ipraksis.Detteindebærer
ikke,atprisernefordeenkelteforbrugere nødvendigvis måoffentliggø­
res,menblot,atderbørforeligge samledeoplysninger,somerajour­
førte,nøjagtige ogsammenlignelige aggregeret .
3.2IsinmeddelelsetilRådetmedtitlen"Energiprisen -Prispolitik
oggennemsigtighed "(K0M(81)539 )fraoktober1981,ogisærdeleshed i
1)dettekniskebilaghertil,gavKommissionen enretdetaljeret beskri­
velseafdeforskellige kildertilinformation omenergipriserne ,den
haradgangtilogomderegler,dergælderforoffentliggørelse ogud­
bredelseafdenneinformation,ogdenhenledteopmærksomheden påenræk­
kemanglerogunøjagtigheder medhensyntildissedata.Hovedkonklusio­
nernevar,atdergenereltfindesengodgennemsigtighed medhensyntil
1)SEC(81)1632 "Omkostnings-
keder".ogprisstruktur iFællesskabets energimar-

prisernepåolieogelektricitet,menatderbørskeforbedringer medhen­
syntilkuloggas.Iafsnit4-7redegøresfordedrøftelser,Kommissionen
harhaftmedeksperterfranationalemyndighederogenergiforsyningsindu-
strienmedhenblikpåatskabebedregennemsigtighed .
3.3Demetoder,deranvendesforatfremmeoffentlighedens forståelse
forvilkårenepåenergimarkederne ,børtilpasses,såledesatmanimødekom­
merdeforskelligeforbrugerkategoriers forskelligebehov.Storeenergi-
forbrugereiindustrien,sommåvurderealternativemulighederforinveste­
ringeriindustriprocesser ,harheltandrebehovendprivatepersonermed
etlilleenergiforbrug,derønskervejledningi,hvordanmanbedstkanned­
bringebrændselsomkostningerne .Forindustrivirksomheder medstortenergi­
forbrugerprisgennemsigtighed etsærligtproblem.Fordenneforbrugerkate-
gorifastsættespriserneiindividuellekontrakter,oftemedlangløbetid,
ogdeerstærktpåvirketafdesærligeforsyningsviIkår,dergælderfor
hverenkeltkontrakt.Imangetilfældeerindholdetafdissekontrakteren
forretningshemmelighed ,ognårmanfåradgangtiloplysninger omsådanne
kontrakter,måoplysningernes fortroligekarakternaturligvisrespekteres.
Enhverformforoffentliggørelse afsamledeoplysninger,derstammerfra
fortroligtmateriale,månaturligvisskepåensådanmåde,atindholdeti
deenkeltekontrakterikkerøbes,hellerikkeuforsætligt.
3.4Omdetlykkesatskabeeneffektivgennemsigtighed påenergimarkederne ,
afhængerisidsteinstansaf,omdeenkelteenergiforsyningsselskaber i
heleFællesskabetervilligetilsåeffektivtsommuligtatgivehveren­
keltforbrugerkategori indsigtideresforsyningsviIkår.Nationaleogin­
ternationalemyndighederkanbidragehertilvedatindsamleogoffentlig­
gøreoplysninger omenergipriserne,menstatistiskeoversigtererikkei
sigselvnoktilatskabetilstrækkelig gennemsigtighed .
3.5IkkedestomindremenerKommissionen,atdetarbejde,denharudført
vedrørendeinformation omenergipriserne,effektivtbidragertilgennemsig­
tighed.Denharderfortilhensigtifremtidenregelmæssigtatoffentlig­
gøreenoversigtoverajourførtepriserforallefireenergisektorer .En
foreløbigforsøgsudgaveafdenneplanlagte"Energiprisoversigt "medoplys­
ningerindtiljanuar1982rundsendessamtidigmeddennemeddelelse.Kommis­

sionensmålerimaj1983atfåudsendtennyudgavemedoplysninger
ajourførttiljanuar1983,ogatpåbegyndeenregelmæssigudsendelsehvert
halveårinovember1983.Omdennetidsplanoverholdes,afhængerimidlertid
afforløbetafdrøftelserne medkontaktpersonerne ienergiindustrien.
3.6Iindledningentilforsøgsudgaven afdenneprisoversigt redegøresfor
desenestepristendenser iFællesskabet .Devigtigstepunkter,dereraf
interessefordennestatusrapport er:
a)Siden1978hartendenserneforolie-oggaspriserneafvegetstærktfra
tendenserneforkulpriserne .Medensdetindtil1978såudtil,atdet
varolieprisen,dervarbestemmende forprisernepåkonkurrerende brænd­
stoffer,sesdernuistigendegradtegnpå,atkulpriserne bestemmesaf
omkostningerne vedimportafkul,ogatkulharvundetenvedvarende
prisfordel .
b)Siden1973harderogsåværetenklarafvigelsemellemtendenserne for
elpriserogtendenserne forolie-oggaspriser.Siden1973hardengen­
nemsnitligestigningirealprisen påelektricitettilindustrienligget
påomkring60%;medensrealprisenpåresidualfuelolienæstenerblevet
tredoblet.Dererimidlertidlangtfrataleomnogenensartettendensi
Fællesskabet,ogelektricitetspriserneerstegetlangtvoldsommere i
delande(navnligGrækenland,Irland,ItalienogNederlandene),somer
stærktafhængigeafolieoggastilelektricitetsproduktion .Idisse
landeudøvesetstærktpolitiskpresforatholdeelpriserne pånogen­
lundesammeniveausomandrestederiFællesskabet .
c)Naturgaspriserne stegsærligkraftigti1981og1982ogliggernuimange
tilfældetætopadprisernepådekonkurrerende olieprodukter .Derer
imidlertidnavnligidegasproducerende landeentendenstilatholde
prisernepåindenlandsk gaslangtunderprisernepåindenlandskfyrings­
olie.

-8-
OLIE
4.1Gennemsigtighed .IK0M(81)539anførteKommissionen,atderidesene­
steårvargjortgodefremskridtmedhensyntilatskabebedregennemsig­
tighedpåoliemarkederne .Ijuni1982kunneKommissionens ugentligeolie-
rapportfejresittreårsjubilæum.Idennerapportangiveshverugepri­
sernepådefemvigtigsteolieprodukter (superbenzinognormalbenzin,
autodieselolie,gasolieogsværfuelolie)samt,medmindrejævnemellemrum,
cif-priserne påråolieogimporteredeolieprodukter .
4.2Denugentligeolierapportharalleredevistsinværdisometværk­
tøj,derkanfremmegennemsigtigheden .Densbetydningsesaf,atdenud­
sendesistadigflereeksemplarer,ogatnoglenationalemyndigheder ah-
venderdenindenformedlemsstaterne medhenblikpåprisreguleringer .Dette
betyderdogikke,atoplysningerne idennerapporterstrengtnøjagtigei
statistiskhenseende.Tværktimodunderstreges detiindledningen iforordet
ogideanmærkninger omdeanvendtemetoder,deroffentliggøres hvertredje
måned,atnogleafoplysningerne irapportenmåbehandlesmedforsigtighed,
eftersomdehovedsageligskaltjenesomindikatorer.Kommissionenarbejder
bestandigt påatforbedrerapporten.
4.3Nationaleprisregler.IFællesskabeteroliemarkedetindrettetsåledes,
atdetfremmerenrealistiskprisdannelse,såfremtregeringerne ikkegriber
indforatstyrepriserne.Medbistandfradengruppeafoliepriseksperter ,
sommedjævnemellemrummødesunderKommissionens formandskab,ogsombe­
stårafsåvelembedsmændmedansvarforolieprisspørgsmål idenationale
myndighederogeksperterfraolieindustrien,erKommissionen vedatgennem­
føreenundersøgelseaf,ihvilketomfangdebeståendesystemerforregule­
ringafprisernepåolieprodukter,såledessomdefindesideflestemed­
lemsstater,erforeneligemeddeafRådetvedtagneprincipper.Kommissionen
rådgivesdesudenafenuafhængigkonsulentmedhensyntil,hvorvidtolie-
prisreglernes tekniskeaspekterstemmeroverensmeddisseprincipper.
4.4Olieprisgruppen ernåettilenighedometarbejdsdokument vedrørende
olieprisregler .Herianføres,atdetiheleFællesskabetklartses,at
priserneeksklusiveafgifteristigendegradbestemmesafmarkedskræfterne .

-V-
Detteharmani1982seteksemplerpåiFrankrigogItalien,hvordetid­
ligereformerforprisstyringerblevetlempetellerophævet,ogiNeder­
landene,hvormaniaugust1982ophævedepriskontrollen ,dogsåledesat
denkangenindføres iperiodermedstoreafvigelsermellemprisernepå
spotmarkedet ogpriserneihenholdtilleveringskontrakter .Denenestebe­
tydeligeundtagelsefradengenerelletendens,dergåriretningafophæ­
velseafpriskontrol,sesiGrækenland,hvordeafregeringenkontrollerede
maksimalpriser ihøjeregradbestemmesafteoretiskeomkostningsberegninger
endafmarkedskræfterne .Kommissionen finder,atderetningslinjer,der
foreslåsidettearbejdsdokument ,udgøretværdifuldtgrundlagforden
fremtidigeindsatsforatsikreensammenhængende olieprispolitik iFæl­
lesskabet iperiodermedspændinger,nårderskerbratteogbetydelige
ændringer ipriserne.
4.5Kommissionen harogsåsetnærmerepådenmegetudbredtepraksismed
atydetilskudtilanvendelseafolieindenforlandbrug,gartnerivirksom -
hedogfiskeri.Forgartneriernes vedkommende harKommissionen udsendt
retningslinjer ,dertilladerbegrænsedemidlertidige tilskud.Disseret­
ningslinjererknyttettildetprogram,dernetopervedtaget(seafsnit
6.5)omafskaffelse afdepræferencegastari ffer,deranvendesforneder­
landskegartnerier.Fraapril1983vilKommissionen ikkelængeregivetil­
ladelsetiltilskudtilfuelolie,skøntdenfortsatvilstillesigpositivt
overfordeformerforstøtte,dervirkeligståriforbindelse medinve­
steringer ienmererationelenergiudnyttelse .Kommissionen gørforøje­
blikketbrugafdemuligheder,denihenholdtilEøF-traktatens artikel
92-93harforatforbydestatsstøtte,derikkeerforeneligmedtraktaten,
medhensyntildeoliepristilskud ,derydestillandbruget,gartneriet og
fiskeriet iBelgien,ItalienogFrankrig.
4.6Beskatning.Denvigtigstekildetilafvigelser iprisernepåoliepro­
dukterindenforFællesskabet erbeskatningen,ogpådetteområdeharud­
viklingenværetmegetskuffende.Kommissionens meddelelse om"Beskatning
afolieprodukter "(K0M(81)511 )blevsendttilRådetiseptember1981.I
dennemeddelelsebeskæftiger Kommissionen sigikkemeddetkontroversielle
spørgsmål om,hvorvidtderafmakroøkonomiske hensynidetheletageter
behovforengenerelforhøjelseafolieafgifterne ,menkoncentrerer sigi

stedetomdetønskelige igradvisatfanedbragtdestoreforskelleiaf­
giftsniveauet medhensyntilolieprodukter .Dettekanopnåsved,atman
enesomatanvendeprincippet om"målområder"fordetsamledeskattetryk
(punktafgifter plusmoms)påhvertprodukt.Medlemsstaterne skulleforpligte
sigtilatreviderederespunktafgifter medjævnemellemrum,såledesatde
holdesindenformålområderne,ogforhindre,atafgifterneudhulesgennem
inflationen .IdennemeddelelsegjordeKommissionen desudenopmærksompå
behovetforatsikre,atoliebeskatningspoliti kkenerioverensstemmelse
meddeprioriterede energipolitiske mål,ognavnlig,atafgiftsfritagelser ,
somikkelængereerberettigede,afskaffes.COREPERenedesherefteromet
spørgeskema,derskullesendestilallemedlemsstater ogdannegrundlagfor
enundersøgelse afsidstnævnte spørgsmål.Svarenepådettespørgeskema er
indkommetmedbetydeligeforsinkelser,ogmangeafdemeriforskellig hen­
seendeufuldstændige .
4.7Underdrøftelserne iRådetafKommissionens meddelelse gavenrække
medlemsstater udtrykforalvorligeforbehold medhensyntilKommissionens
forslag.Deunderstregede ,atafgiftspolitikken måsesienstørresammen­
hæng,ogatnavnligdenmakroøkonomiske politik,transportpolitikken ogbud-
getmæssigehensynbørtagesibetragtning ovenideenergipolitiske hensyn.
Kommissionen erkenderfuldtud,atenergipolitikken kuneretafelementerne
iafgiftspolitikken ,ogunderstreger derforblot,atenergiafgifterne idet
mindsteikkebørmodvirkevirkeliggørelsen afdeenergipolitiske mål.Dette
kravopfyldesikkepånuværendetidspunkt,eftersom
-inflationen stadigvækhartendenstilgradvisatudhuleolieafgifterne ,
-enrækkebetydeligeafgiftsfritagelser ikkeerberettigede udfradeprio­
riteredeenergimål,
-demegetstoreforskelleiafgiftssatserne iFællesskabet ikkeeriover­
ensstemmelse medRådetserklæringer vedrørendeprincipperne forenergi-
prisfastsættelse .
4.8Kommissionen foreslårderforatindførenyeordninger,derkanfremme
såvelmyndighedernes somoffentlighedens forståelseforoliebeskatningens
nuværendestrukturi.Fællesskabet.Denvilarbejdevideremedafgiftsfrita-

gelserne.OgdenønskeraterindreRådetomdetforslagtildirektivomhar­
moniseringafforbrugsafgifterne påmineralolie (EFTC92af31.10.1973),
somdetfremsendtetilRådetforlangtidsiden.Sidstnævnteforslagkommer
ikkeindpådefølsommepolitiskespørgsmål,dereromhandletideseneste
ogmereambitiøseforslagvedrørendeenensartetafgiftspolitik ,mennøjes
medatfastlæggefællesreglervedrørendeanvendelsesområde ,medlemsstater­
nesforpligtelser,afgrænsningafprodukter,udsættelseafopkrævningen og
fritagelser.Skøntnogleafenkelthederne idetteforslagmårevideresily­
setafdenændredeprioritering afenergimålene,erdetfortsatetværdifuldt
grundlagforenforbedringafoliebeskatningspolitikken .
KUL
5.1Problemerne iforbindelse medkulpriserne iFællesskabet erretforskel­
ligefraproblemerne meddeøvrigeenergipriser .Omkostningerne vedatprodu­
cerekuliFællesskabet ergenerelthøjereendprisernepåkulimporteret
fratredjelande,ogbestemmelserne iEKSF-traktaten dannersammenmedden
afledteretgrundlagetforatbringeprisernepåfællesskabskul pålinjemed
prisernepåimporteretkulogsåledesbegrænsestøttentilkulindustrien og
sikreenredeligkonkurrence iFællesskabet .
5.2Fællesskabets energistrategi læggersærligvægtpånødvendigheden af
atøgekulforbruget,navnligtilelproduktion ogiindustrien.Somnævnti
afsnit3.5ogidenforeløbige udgaveafenergiprisoversigten,erkulpriser-
nesiden1979stegetlangtmindreendoliepriserne,ogdengenerelleopfat­
telseer,atkulnuharopnåetenvedvarendeprisfordel iforholdtilolien,
navnligpåfyringsområdet (industriogfjernvarme).
5.3DerforlæggerKommissionen særligvægtpåmeregennemsigtige kulpriser.
Sombeskrevet iK0M(81)539 harKommissionen alleredeikraftafdensforplig­
telserihenholdtilEKSF-traktaten fåetadgangtilmegetdetaljerede oplys­
ningervedrørendepriserogomkostninger påsåvelimporteret somindenlandsk
kul.Dererimidlertidikkeoffentliggjort nogenoplysninger,derkangive
etkorrektogpålideligtbilledeafdenuværendekulpriserpåmarkedet.For
eksempelgiverdeofficiellepriserpåkulpåproduktionsstedet ,dermedjæv­

nemellemrumoffentliggøres afKommissionen iDeEuropæiskeFællesskabers
Tidendeogien"Carnetdeprixcharbon",ikkenogetpålideligtbillede,
eftersomdeimangetilfældeerbaseretpåproduktionsomkostningerne ,før
tilpasninger,ogfordideikkesigernogetomomkostningerne vedtransport
tilforbrugsstedet .
5.4Kommissionenharderforoverforkulindustriens repræsentanter iFore­
ningenafEF'sKulproducenter (CEPCEO)foreslåetenoffentliggørelse afet
samletudsnitafdatafradeoplysninger,derindsamlesihenholdtilKom­
missionensbeslutningnr.72/443/EKSFomtilpasningafkulpriser.Producen­
ternehargivetudtrykfornogenængstelseover,atensådanoffentliggørel­
sevilkunneindsnævredereshandlefrihed.Kommissionenharimidlertidunder­
streget,atenhverformforoffentliggørelse vilskemedforsinkelse,ogat
formåletbloteratvise,hvilkeprisvilkårderforøjeblikketgælderpå
markedet,ogdetvilikkehavenogenvirkningerfordeeksisterenderegler
omtilpasning.Kommissionenharogsåoverfordenationalemyndigheder
foreslåetatændreRådetsopgørelse77/707/EKSFmedhenblikpåenforøgelse
afantalletafdeoplysninger,medlemsstaterne skalfremsendevedrørende
importafkultilbrugikraftværkerellertilkombineretproduktionaf
varmeogkraft,samtoffentliggørelse afsamlededata.
GAS
6.1IKOM(81)539anførteKommissionen,atprincippetomrealistiskepriser
ervanskeligereatdefineremedhensyntilnaturgasendforandreenergi­
former.IndtilfornyligblevnæstenheleFællesskabetsgasforbrugproduce­
retiFællesskabet medmegetlaveomkostninger.Gaspriserneblevderfor
ikkefastsatpågrundlagafproduktionsomkostningerne ,menderimodirela­
tiontilprisernepåkonkurrerendebrændstoffer,navnligolie,foratbane
vejforenhurtig,menvelordnetindtrængningpåenergimarkedet .Gasmarkedet
iFællesskabeterimidlertidnukommettiletvendepunkt,eftersomenyder­
ligereindtrængningpåmarkedetvilindebærealvorligerisicimedhensyn
tiludtømningafressourcerneogafhængighedaftredjelande.Medhensyntil
gasmåformåletmedprispolitikkenderforværeatbidragetil,atgasseni
stigendegradledeshenmodprioriteredeanvendelsesformål ,såledesatdet

sikres,atdebegrænsede ogværdifulderessourcerudnyttessåeffektivt
sommuligt.
6.2Gennemsigtighed .Kommissionen harhaftdrøftelser mednationalemyn­
digheder,medforskellige gasselskaber ogmed"Comitéd'Etudesdel'Indu-
striedeGaz(COMETEC-GAZ)ombehovetformeregennemsigtige priser.Ef­
tersomgasprisernetraditionelt erblevetfastsatiforholdtilpriserne
påkonkurrerende brændstoffer,hargasindustrien givetudtrykforvissefor­
beholdmedhensyntilgennemsigtighed ,ogderernavnligstoreproblemeri
forbindelse meddeiafsnit3.3omtaltestorforbrugere iindustrien.I
EUROSTAT'sårligeoversigtovergasprisersesimidlertid enrækkefremskridt
bådemedhensyntiltarifkunder ogdeforbrugerkategorier iindustrien,der
ikkeerunderlagttariffer.Forindustrivirksomheder medetstørreforbrug
erKommissionen isamarbejde medgasindustrien ifærdmedatovervejeen
ordningvedrørendeoffentliggørelse afgennemsnitspriser forrepræsentative
forbrugerkategorier .
6.3Gastariffer.Kommissionen harogsåhaftdrøftelser medgasindustrien
omenharmonisering afgastarifstrukturerne,ogmannåedetilbredenighed
omdeforslag,Kommissionen nuharsendtRådetiformafudkasttilråds-
henstilling .Disseforslagindeholder,medvisseændringerforattagehen­
syntildesærligeforholdigasindustrien,deprincipper,deralleredeer
vedtagetforelektricitet ogenergisomhelhed.Gaspriserne børfastsættes
således,atdefremmerenoptimaludnyttelseafdeværdifuldegasressourcer,
debørværerealistiske iforholdtilprisernepåkonkurrerende brændstoffer
debørmodvirkespildogsamtidigfremmeenvisfleksibilitet igasanvendel-
sen,foreksempelvedatforbedremulighederne forafbrydelserafgasforsy-
ninger.
6.4DenvigtigsteopgaveforKommissionen medhensyntilgaspriseride
kommendemånedervilvareatfådennehenstillingvedtagetiRådet.Kommis­
sionenvildesudensøgeatindhenteoplysningerframedlemsstaterne omgas-
prisniveauet isammenligning medprisniveauet forkonkurrerende energikilder
Denhardesudentilhensigtsærligtatbeskæftigesigmeddeområder,hvor
detstårklart,atgaspriserne ikkeerfastsatpåensådanmåde,atgassens
karakterafsærligværdifuldenergikildetilgodeses-derernavnligtale

omdenvedvarendeanvendelseafnaturgasikraftværker istridmedprincip­
perneiRådetsdirektivnr.75/404/EØFaf13.februar1975samtlevering
afnaturgastildenkemiskeindustri.
6.5Ibegyndelsen af1982nåedeKommissionen ogdennederlandske regering
tilenighedomatafskaffedepræferencetariffer fornaturgas,somdene­
derlandskegartnerierharnydtgodtaf.Ihenholdtildisseordningerskal
størregartnerivirksomheder fraapril1983betalesammeprisersomindustri-
virksomheder .
ELEKTRICITET
7.1IK0M(81)539anførteKommissionen,atderalleredeergjortgodefrem­
skridtmedhensyntilattilvejebringe etgrundlagforindsamling ogoffent­
liggørelseafelprisstatistikker ogmedhensyntilfastlæggelse afdeprin­
cipper,dernuerindeholdtiRådetshenstilling af27.oktober1981omel-
tarifstrukturer .GennemUnionInternationale desProducteurs etDistributeurs
del'Electricité (UNIPEDE)harelselskaberne haftetnærtsamarbejde med
Kommissionen omprojekter,dertagersigtepåatbestemmeafgiftsfaktorens
betydningforelforsyningsomkostningerne ideenkeltemedlemsstater samtvur­
dereomkostningerne vedelproduktion inyeoliefyrede,kulfyredesamtatom­
drevnekraftværker,dererunderplanlægningelleropførelse iFællesskabet .
Manharsåledesalleredegjortgodefremskridt medhensyntilvirkeliggørelse
afEF'smålsætningvedrørendeelektricitetspriser .
7.2Derermangeårsagertildestoreforskelle,derfindesiFællesskabet
medhensyntileIproduktionsomkostningerne ,ogdevigtigsteerforskellei
prisernepåprimærbrændstoffer ,forskelleibrændstofblandinger ,forskelle
ikapitalomkostningerne vedopførelseafnyekraftværker samtforskellei
efterspørgselsmønstret ogstørrelsenafdenproduktionskapacitet ,derskal
dækkeefterspørgslen .Forskellene ielpriserne iFællesskabet,dererstørre
endfornogenandenenergiform,erimidlertidikkenødvendigvis nogenrea­
listiskafspejlingafforskelleiomkostninger .Ivissetilfældeserdetud
til,atomkostningsforskelle ikkealenekanforklareprisforskellene ,ian­
dretilfælde,navnligilande,hvorelindustrien harrelativtstørreomkost­

ningerendiandreLande,erdermegetdertyderpå,atderydestilskud
foratbringeelprisernepålinjemeddepriser,dertilbydesafproducen­
termedlavereomkostninger .
7.3IItalienydesderefterlovenstatsstøttetilstålindustrien ,derer
særligknyttettilstigninger ielpriserne,ogKommissionen harindledt
procedurerne ihenholdtilafgørelse2320/EKSFvedrørendebegrænsningaf
statsstøttetilstålsektoren .Andreeksemplerpåprisordninger,derresul­
tereripræferencepriser forsærligeforbrugerkategorier ,ertilbehandling
iKommissionen,ogdenvilbringetraktatensbestemmelser ianvendelse i
ethverttilfælde,hvorderheltklartertaleomovertrædelse afkonkurren­
cereglerne.Meregenerelthardetnuværendevanskeligeøkonomiskeklimapå­
førtmangeelselskabertab,meninogletilfældeerdertaleomekstraordi­
næretab,somikkekandækkesindmeddennuværendeprispolitik.Iløbetaf
detkommendeårvilKommissionen navnligundersøgevirkningerne afmedlems­
staternespolitikforelpriserneogvirkningerneafpriskontrolforelsel­
skabernesrentabilitet .
7.4Dererimidlertidogsåentredjekategoriafårsagertildestorefor­
skelleielprisernemellemmedlemsstaterne ,ogdererherhverkentaleom
omkostningsforskelle elleromkunstigoguøkonomiskprisfastsættelse .Eftei
somamortiseringer ogvedligeholdelse afproduktionskapaciteten ,transport-
ogdistributionsudstyrtegnersigforenmegetstordelafeIforsyningsom-
kostningerne,erdeforskelle,derfindesmellemmedlemsstaterne medhensyn
tilelindustriens finansiellestruktur,ogderegnskabsmetoder ,deanvender,
afstorbetydningforomkostningerne .Enandenfaktorerdenmåde,hvorpå
eItarifferneudformesmedhenblikpåatfordelegeneralomkostningerne påde
enkelteforbrugerkategorier .IRådetshenstillingopfordresmedlemsstaterne
tilatsikre,atdetteskersåobjektivtsommuligt,menpådettekomplicerede
områdeerderstoreforskellemellemdefremgangsmåder,deranvendesiFæl­
lesskabet.Inoglelandeerderklartfastlagteregler,derskalsikre,at
hverenkeltkundebetalerdelangsigtedemarginalomkostninger vedatblive
forsynetmedelektricitet .Iandrelandeanvendesenmerepragmatiskfrem­
gangsmåde,ogivissetilfældebliverstoreindustrivirksomheder forsynet
medelektricitettilpriser,derikkeerbaseretpåelsystemetsomkostninger
somhelhed,menderimodpåomkostningerne vedforsyningfraindividuelle

-16-
kraftværker .Sidstnævnte fremgangsmåde åbnermulighedforatforsynestore
industrivirksomheder medelektricitettilpriser,derliggerlangtlavere
endveddenførstnævnte fremgangsmåde .
7.5Kommissionen mener,atdeternødvendigtatløsedetteproblemifæl­
lesskabforatskabeetøkonomiskklima,derkanfremmerationelleinveste­
ringerielsystemerne ogvedvarendesubstitution afandreenergiformer med
elektricitet .Dermåimidlertidførstgøresenstørreindsatsforatfast­
slå,hvilkefremgangsmåder derbedstkanopfyldedealleredevedtagneprin­
cipperogFællesskabets meregenerelleenergimål.Kommissionen harallerede
indledtdrøftelser herommedrepræsentanter forindustrien ogsøgernui
samarbejde medUNIPEDEatfåfastlagtetarbejdsprogram foratfåindkredset
mulighederne nærmereogeventueltforberedeforslagtilenfællesløsning.
KONKLUSIONER
8.1Idetforløbneårerhovedvægten medhensyntilenergipriser blevet
lagtpåenforbedringafgennemsigtigheden ogfastlæggelse afprincipper,
førstiRådet,ogdereftermeredetaljeret idrøftelser mellemKommissionen,
eksperterfradenationalemyndigheder ogorganisationer ,derrepræsenterer
hverafdefireenergisektorer .Dettearbejdevilblivevidereført idekom­
mendemåneder.Denplanlagteoffentliggørelse afenhalvårsoversigt over
energipriser vilværeetbetydeligtskridtpåvejenmoddennødvendigefor­
bedringafgennemsigtigheden .
8.2Damanefterhånden ervedatfåfastlagtdeprincipper,derskalgælde,
finderKommissionen,atdetsarbejdenubørgåimerepraktiskretning.I
detkommendeårhardenderfortilhensigtatundersøgeenergiprisfastsættel -
sesmetoderne ideenkeltemedlemsstater medhenblikpåatsikre,atdeaf
Rådetvedtagneprincipperoverholdesoveralt.PådennebaggrundagterKommis­
sionenatlæggesærligvægtpåprisspørgsmålet idenrapportommedlemssta­
ternesenergipolitik og-programmer,somvilbliveforelagtforRådeti1983.
SometførsteskridtpådennevejvilKommissionen sendehverenkeltmedlems­
statetfortroligtbrev,hvoridenanmoderomoplysninger omenrækkeemner,
somvækkerbekymringmedhensyntilenergiprisprincipperne .Samtidighermed
vilKommissionen naturligvisfortsatskrideindoverfordeformerforpris­
fastsættelse,dermåtteværeuforenelige medFællesskabets konkurrenceregler .