Nr. C 225/54 De Europæiske Fællesskabers Tidende 10. 9. 90 
4. Afsluttende bemærkninger 
4.1. Forslaget om kun at fastsætte obligatoriske mind-
steafgiftsniveauer samt at operere med målsatser, uden at 
disse på nogen måde er bundet til en konvergensforplig­
telse, forekommer at være ude af trit med harmoniserings-
bestræbelserne. 
4.2. Samtlige overvejelser i ØSU's tidligere udtalelse 
(dok. CES 746/88) har implicit gyldighed i nærværende 
udtalelse. 
4.3. Reglerne vedrørende toldoplag, afgiftsberigtigelse, 
transport, kontrol, forebyggelse af afgiftssvig og -unddra­
gelse er af stor betydning, hvorfor de ikke må overses i 
forbindelse med en samlet analyse af det fremlagte forslag. 
Da Kommissionens holdning til disse aspekter ikke kendes, 
1. Kommissionens forslag 
1.1. Også for mineralolier foreslår Kommissionen af 
hensyn til større fleksibilitet ændringer til forslaget fra 
august 1987. 
1.2. I lighed med afgifterne på de øvrige produkter 
foreslås det, at der udelukkende fastsættes en minimums­
sats, der skal være obligatorisk pr. 1. januar 1993, for 
benzin (med eller uden bly), flydende gas, methan og 
petroleum anvendt som brændstof. 
1.3. For dieselbrændstof, fyringsgasolie og tung brænd­
selsolie foreslås derimod både minimums- og maksimums­
satser, som ligger inden for bestemte satsintervaller. 
1.4. Kommissionen finder det berettiget at behandle de 
forskellige produkter forskelligt ud fra den betragtning, at 
der bør sondres mellem produkter, som overvejende er til 
endeligt privatforbrug, og produkter der hovedsagelig 
anvendes erhvervsmæssigt. 
0) EFT nr. C 16 af 23. 1. 1990, s. 10. er det meget vanskeligt at foretage en tilbundsgående 
bedømmelse af forslaget. 
4.4. Der er mangler ved Kommisionens tilgang til 
problemstillingen, eftersom den ikke ser på problemer som 
afgifternes provenumæssige konsekvenser i medlemsstater­
ne, forbrugseffekt og påvirkning af inflationen. 
Bruxelles, den 5. juli 1990. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg 
1.5. Kommissionen foreslår følgende minimumssatser: 
— Blyholdig benzin: 337 ECU pr. 1000 liter 
— Blyfri benzin: 287 ECU pr. 1000 liter 
— LPG og methan: 84,5 ECU pr. 1000 liter 
— Petroleum (som brændstof): 337 ECU pr. 1000 liter. 
1.6. De foreslåede intervaller mellem minimums- og 
maksimumssatser er: 
— Dieselolie: 195-205 ECU pr. 1000 liter 
— Fyringsgasolie: 47-53 ECU pr. 1000 liter 
— Tung brændselsolie: 16-18 ECU pr. 1000 kg 
— Petroleum anvendt til andet end brændstof: 47-53 ECU 
pr. 1000 liter. 
1.7. Forslaget om at fastlægge nogle referencesatser, 
hvortil alle punktafgifter tilnærmes, har Kommissionen 
udsat til et senere tidspunkt. 
2. Bemærkninger 
2.1. Det Økonomiske og Sociale Udvalgs bemærkninger 
i udtalelsen (Dok. CES 745/88, ordfører: Paul Broicher) om 
Kommissionens tidligere nævnte forslag gør sig næsten alle Udtalelse om Kommissionens ændrede forslag til Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af 
punktafgifterne for mineralolier (*) 
(90/C 225/19) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 22. januar 1990 under henvisning til EØF-
Traktatens artikel 198 at anmode om Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det 
ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for økonomiske, finansielle og monetære 
spørgsmål, som udpegede Luigi Della Croce til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 21. juni 
1990. 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 278. plenarforsamling den 5. juli 1990 med 
7 stemmer imod og 2 hverken for eller imod følgende udtalelse: 
10. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 225/55 
uændret gældende, og der henvises udtrykkeligt til dem i 
nedenstående konklusioner. 
2.2. Ved harmonisering af punktafgifterne for mineralo­
lier må der ikke blot tages hensyn til konsekvenserne for de 
enkelte landes budgetter, til nødvendigheden af at afskaffe 
grænsekontrol og til konsekvenserne i konkurrencemæssig 
henseende, men også til den store betydning det har, at 
Fællesskabets energipolitik fremmes og miljøet beskyttes. 
2.3. Derfor må ved fastlæggelsen af afgiftspolitikken for 
de pågældende produkter tages hensyn til de langsigtede 
energipolitiske valg, der træffes, og herunder de økonomi­
ske og økologiske konsekvenser. 
Ved fastlæggelsen af afgiftssatser er det også nødvendigt at 
tage hensyn til, hvilke andre skatter, der direkte eller 
indirekte i visse tilfælde hviler på olieprodukterne. 
Endvidere bør der ses på, hvilken anvendelse produkterne 
er bestemt til, og for opvarmningens vedkommende bør der 
gøres afgiftsmæssig forskel mellem de forskellige geografi­
ske zoner på grundlag af gennemsnitstemperaturerne. 
Samtidig med harmoniseringen af punktafgifterne på 
mineralolier bør Kommissionen hurtigst muligt fremsætte 
detaljerede forslag til løsning af problemet med beskat­
ningen af alle energikilder i deres forskellige anvendelser, 
således at der fremkaldes en bred debat om dette væsentlige 
emne. 
2.4. Bortset fra visse generelle betragtninger synes 
Kommissionen ikke at tage hensyn til dette afgørende krav 
og baserer sine forslag på beregninger af aritmetiske 
gennemsnit. 
Derved forpasses en oplagt lejlighed til at gribe ind på et 
meget vigtigt område og til at indrette harmoniseringen af 
beskatningerne efter kravet om at finde løsninger på 
problemerne omkring energiforbruget. 
2.5. Det forekommer ikke hensigtsmæssigt, når Kom­
missionen vælger for visse produkter kun at foreslå 
minimumssatser. 
2.6. De angivne minimumssatser er i gennemsnit meget 
høje og ligger nær de enhedssatser, der blev foreslået i 1987. 
Hvad angår dieselolie, ligger minimumssatsen langt over 
enhedssatsen i det tidligere forslag. ØSU understreger, at 
det ikke er hensigtsmæssigt at beskatte LPG. 
2.7. Valget af satsintervalsystemet er uden tvivl det mest 
hensigtsmæssige, fordi såvel medlemsstater med lave som 
medlemsstater med høje afgifter derved tvinges til størst 
mulig tilnærmelse af satserne. 
2.8. Til forskel fra, hvad der er sket i andre tilfælde (for 
alkohol og tobak), nøjes Kommissionen med at nævnte 
systemet med referenceværdier og at forpligte sig til at 
foreslå sådanne værdier inden 31. december 1990. Uden i 
øvrigt at foretage nogen vurdering af, om dette reference­værdiprincip er hensigtsmæssigt, bør det fremhæves, at det 
manglende kendskab til forslaget giver yderligere anled­
ning til forvirring. Dersom referenceværdierne er af 
betydning, må man have kendskab til dem hurtigst muligt; 
ellers svækkes hele forslaget. 
3. Konklusioner 
3.1. Som konklusion henvises til hovedpunkterne i den 
tidligere udtalelse (Dok. CES 745/88, ordfører: Paul 
Broicher): 
— det forekommer hensigtsmæssigt at harmonisere punkt­
afgifterne på mineralolier på det lavest mulige niveau og 
under hensyntagen til medlemsstaternes finansmæssige 
behov 
— alle punktafgifter på tunge brændselsolier, som udeluk­
kende anvendes til produktion, bør afskaffes 
— det er et spørgsmål, om en særlig afgift på fyringsolie 
kan accepteres, og om alle energikilder ikke bør 
behandles ens 
— der bør ske en harmonisering af medlemsstaternes 
indrømmelse af skattefordele til nogle økonomiske 
sektorer med særlige behov 
— afgifter på motorbrændstof kan ikke behandles isoleret. 
Vejskat og andre afgifter, der pålægges for besiddelsen 
eller brugen af et køretøj, bør også tages i betragtning. 
3.2. Kommissionens foreliggende forslag kan kun 
støttes med hensyn til målene, men ikke hvad angår 
midlerne. 
3.3. Satsintervallerne bør for alle produkters vedkom­
mende fastsættes med obligatoriske både minimums- og 
maksimumsværdier, som ligger tilstrækkelig tæt på 
hinanden. 
3.4. For lande, der af statsfinansielle eller afgiftsstruk-
turmæssige grunde måtte komme i særlige vanskeligheder, 
kunne man fastsætte nogle undtagelsesregler, som dog 
skulle være tidsbegrænsede. 
3.5. Satserne bør være så lave som muligt, idet der dog 
tages generelle og økologiske hensyn. Endelig er der grund 
til her at minde om prisbevægelsernes inflationsvirkning. 
Bruxelles, den 5. juli 1990. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg 
Nr. C 225/56 De Europæiske Fællesskabers Tidende 10. 9. 90 
BILAG 
Følgende ændringsforslag blev støttet af over en fjerdedel af de afgivne stemmer men forkastet: 
Side 3 
Følgende indskydes som nyt punkt: 
»2.9. For at undgå alvorlige forstyrrelser i handelen med disse produkter, navnlig i grænseregionerne, bør 
det ikke være tilladt for enkeltpersoner, selv til privat forbrug, at transportere mineralolieprodukter over 
grænserne i påhængsvogne eller i vare-eller godstransportkøretøjer (som let kan lejes, med eller uden fører). 
Transport af mineralolieprodukter bør kun være tilladt i køretøjets faste tank; overtrædelser kan 
kontrolleres ved stikprøver inden for det enkelte lands grænser.« 
Afstemningsresultat 
For: 20; imod: 24; hverken for eller imod: 21. 
Udtalelse om: 
— ændret forslag til Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af cigaretafgifterne 
— ændret forslag til Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af afgifterne på andre forarbejdede 
tobaksvarer end cigaretter (]) 
(90/C 225/20) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 22. januar 1990 under henvisning til EØF-
Traktatens artikel 198 at anmode om Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det 
ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for økonomiske, finansielle og monetære 
spørgsmål, som udpegede Luigi Della Croce til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 21. juni 
1990. 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 278. plenarforsamling den 5. juli 1990 med et 
stort flertal for, 5 stemmer imod og ingen hverken for eller imod følgende udtalelse: 
1. Kommissionens forslag 
1.1. I lighed med forslagene for andre varer, som 
pålægges punktafgift, har Kommissionen ændret sin 
oprindelige holdning ved at gå bort fra ensartede satser og i 
stedet foreslå obligatoriske mindstesatser, som skal gælde 
fra 1. januar 1993, og »målsatser«, som skal gælde på 
længere sigt. 
1.2. De foreslåede satsstørrelser fremgår af neden­
stående oversigt: Cigarer 
(1 000 stk.) 
Cigarer og 
cigarillos 
Røgtabak 
Snus og skrå Tidligere 
forslag 
19,5 ECU + 
52-54 % 
af detailpris 
34-36 % 
54-56 % 
41-43 % Mindstesats pr. 
1. 1. 1993 
15 ECU + 
45 % 
af detailpris 
25 % 
50 % 
37% Målsats 
21,5 ECU + 
54 % 
af detailpris 
36 % 
56% 
43% 
EFT nr. C 12 af 18. 1. 1990, s. 4 og 1.3. Der er tale om en blandet punktafgiftsstruktur 
bestående af et fast specifikt element (fast beløb pr. enhed) 
og et proportionalt element (beregnet som en procentdel af