ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 646 
 
 
 
Vol. 1983/0 237 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆ ISKE FÆLLESSKABER
KOM(83) 646 endelig udg. 
Bruxelles, den 3. november 1983
FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING (EØF)
om åbning, fordeling og forvaltning af et fællesskabskontingent 
for avispapir henhørende under pos. 48.01 A  i  den fælles toldtarif (1984)  
og om udvidelse af dette kontingent til også at omfatte 
andre former for papir
(forelagt Rådet af Kommissionen)
KOM(83) 646 endelig udg.

BEGRUNDELSE
1 . Ιηάεη ΐ'οΓ ΓαιηιηβΓηβ & Γ άβ πηιΙΓχΙ&Ι,βΓαΙε ί'οΓίι&ηάΙίηεβΓ ϊ  ΟΑΤΤ Ηβγ Ι ^ Ι Ι β δ -  
είς&ΐιοί; Γο γ ρ Ιχ^θΓ ε χ £  Γ χ ΐ 2,γ1ϊ^ϊ αΓ 2Ληε ο !  Γα’ΙΙβεε^& ϋεΓ οΙάΙοοηΓ χηβ,’ εη'Ι; 
ηιοά η η ΐ— ΐ ο ΐ ά  ρά 1 500 000 1 ;  Γογ α ν χ ερ εφ ίτ  ΙιβηίΐΘΓβηάβ ηηάβΓ ρ ο ε. 4 δ .0 1  Α  
χ άοη Γδϊΐΐεε ΓοΜ ΓατχΓ.
Ρ τ&  1 .  ^^ϋ^x3Γ’ Ι 984  Ιίειη χ η ά ί* 0Γ8ΐ β Γ  β,Γ α ν χ ε ρ α ρ χ τ  π ίθά  ο ρ Γ χ η ά ,β Ι ε β  χ  Ε Ρ Γ Α —  
Ι ε η ά ,β η β  βίεβ ω ο ά  ΐ ο Ι ά ί Γ χ Γ & ^ β Ι ε β  χ  π ιβ ά Γ ο Γ  &Γ θ,Γ Γ & Ιβ Γ  χ η ά ^ δ ,β Γ  ω β ά  ( ϋ ε ε β  
Ι & η ά β . ϋ β ΐ; ο ν β η η κ ν η Γ β  Ι ε ο η ϋ η ^ β η ΐ ;  ε ΐί& ΐ ά ,β Γ Γ ο Γ  1χβ§Γ 8Β η6β8 ϋ ΐ  β η  Β ΐ β Γ Γ β Ι —  
8 β ,  β ο ώ  Ί χβΙχβνβΓ  &1; Ί > 1 ϊν β  Γ α β Ί β α Ι ; .
Ργ οΓο!<ο1 η ΐ'. 1 3 , άοΓ βΓ Ια ι^τΙΙβ Ι εοπι ΐ>χ1α£ ΐ ϋ  Γ χ ΙΊ Γ π χ ΙεΙε ο εα ίΓ Ϊβ η , χηϋ,β—  
Ιι οΜθ γ 1 χ £ θ 1 ε ύ ε ε  ϋβείβπιιηβίΒ βΓ  οιη, βΛ άβΓ Γογ ά εη η β  ν ε τ ε  έ,Ι,ηβε βΓ α η Γ ο - 
ηοπιΐ; ΊοΙάανΟ ηΓχηβοηΊ , π&γ άβΓ βΓ ί& β Γ εΙ& εΓ , η,Γ α ,ΙΙε  ΓθΓ3;/ηχηβ3ΐηη1χ£ΐιβάΘ Γηβ 
ρ& ΡΐΒ ΐΙθΒ δΙίαΐιβΓε χη ΐβ Γ η β  πατΑ οά ν ϋ  Τχίχνβ χιάΓοιηΓ χ ΙοΙχθϊ β,Γ ά β η  ρ β Γ χ ο ά β , 
Κ ο π ί χ η ε ε η Γ ο Γ  θγ Ι ΐ ιπ ε Γ  Γο γ.
2 .  Ι η ά Γ χ Ι  ά,θΓ ρ& £ η ι η ά 1 & £  &Γ Ιχ & η ά β ίΒ ΐη β η Β Γ Γ β  θΙ Ιθ γ Γ ο Γ ίχ & η ά Ιχ η ^ β Γ  Ιεα η  Γο γ θ - 
Γ θ .£ β 8  β η  ν χ ίΓ ά θ Γ χ η ^  & Γ , Ι ι ν χ ΐ ί ε β η  π ι® η § ΰ .β , ά β Γ  ν χ ΐ  ν $ Γ β  Ί χ β ίιο ν  Γο γ τχηά,βΓ  
ά β Γ  η β ν η Γ β  Ι ί ο η ΐ χ η β β η Ί ; , ΐ> 0Γ ά β η η β  πίδΕη^άβ Γ α Β Γ β δ Γ Γ β Β  ϋ ΐ  β η  Γο γ θ ΙοΜ ^  
8Ϊ0Γ Γ β ΐ 8β  β β β Γ ίί β η ά β  &Γ ά ,β ΐ β  β η  βΓ Γ & ΙΓ  ά ,β ΐ  ο §  ά ,β ΐ β  β η  β χιΓ ο η ο π ι ά ,β ΐ ,  β ο ώ  
η η ά β Γ  1 α β η 8 3 η ι·|;8 § β η  Γ ί.1  Γ χ ά 1 χ § β Γ β  χ η ά Γ β Γ β Ι β Γ  Ιε&η Γ & 8ί85Β ΐ;1:β8 Γ ϊ ΐ  ί& Ι Γ
5 ο ο  ο ο ο  Γ ο η β .  Ώ β η η β  β ΐ β Γ Γ β ί Β β ,  ά β Γ  β Γ  1 )β Γ 6 § η β Γ  ρ έ . £ τ υ η ά .1 & £  &Γ Γο γ- 
β ί ^ ί β β  β ί ς β η , Ις&η οω  η β ά ν β η ά χ ^ Ι ;  Ί χ ϋ ν β  ^ β η β Γ & η ά . Γο γ β η  Γ β ν χ β ί ο η  ί  Ιβ Ιιβ Ί :  
&Γ Ι ί ο η ϋ η β β η Γ ρ β Γ χ ο ι Ι β η .

-  2 -
Denne forsigtighed er ikke desto mindre retfærdiggjort i det fore­
liggende tilfælde, fordi det er nødvendigt at tage hensyn til  
usikkerhedsmomenterne, for så vidt angår forbrug, produktion og  
import fra EFTA og tredjelande samt til nødvendigheden af at sikre  
en parallel udvikling i afsætningen af Fællesskabets produktion  
og i forsyningen af brugerindustrierne på gunstige vilkår.
3. Fordelingen af dette toldkontingent skal fortsat finde sted efter de
regler, der sædvanligvis følges på området, idet de tidligere indførsler  
og udsigterne for den pågældende kontingentperiode lægges til grund her­
for.
I betragtning af størrelsen af den kontingentmængde,  der foreslås i første  
omgang, mener Kommisssionen desuden, at en opdeling af toldkontingentet  
i kvoter, som definitivt tildeles alle medlemsstaterne, vil være i mod­
strid med det pågældende kontingents fællesskabskarakter. Den foreslår  
derfor et forvaltningssystem, der er baseret på oprettelsen af en fæl­
lesskabsreserve med en mængde, der er begrænset til lo$.
4· Indtil der foreligger en endelig beslutning vedrørende spørgsmålet om
vandlinjekriteriet i den supplerende bestemmelse til kapitel 48,  foi'eolås  
det, at der for 193 4 fortsat gives mediernes laterne mulighed for på det  
pågældende kontingent at afskrive andre former for papir, som, bortset  
fra vandlinjekriteriet, svarer til definitionen af avispapir i nævnte  
supplerende bestemmelse.

Porslag -til
RÅDETS FORORDNING (EØF)
om åbning, fordeling og forvaltning af et fællesskabstoldkontingent for avispapir  
henhørende under pos. 48.01 A i den fælles toldtarif (1984) og om udvidelse af  
dette kontingent til også at omfatte visse andre former for papir
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 28 
og 113,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
For avispapir henhørende under pos. 48.01 A i den 
fælles toldtarif har Fællesskabet forpligtet sig til at 
åbne et årligt fællesskabskontingent på 1 500 000 tons
med. toldfritagelse; denne mængde skal dog nedsættes for at åbne adgang  
for indførsler fra medlemslandene af Den europæiske Frihandelssammen­
slutning (EFTA),  eftersom sådanne indførsler fra 1. januar 1 9 8 4 kan ske  
toldfrit i medfør af aftalerne indgået med disse lande; i henhold til  
protokol nr. 13 til tiltrædelsesakten (l) af 1972 åbner Fællesskabet  
hvert år for denne vare et autonomt fællesskabstoldkontingent med nul­
told, når det er fastslået, at alle forsyningsmuligheder på det interne  
marked vil blive udtømt i løbet af den periode, kontingentet er åbnet  
for; indtil der på grundlag af handelsmønstre kan foretages en vurdering  
af, hvilken mængde, der vil være behov for under det nævnte kontingent,  
bør denne mængde fastsættes til dels en aftalt del og dels en autonom del, 
som under hensyntagen til tidligere indførsler kan fastsættes til 5 0 0 0 0 0  
tons; fastsættelsen af kontingentet til denne størrelse udelukker ikke en  
tilpasning i løbet af kontingentperioden; et fællesskabskontingent på  
5 0 0 0 0 0 tons bør derfor åbnes for 1984;
det er hensigtsmæssigt at udvide det pågældende told­
kontingent til at omfatte visse former for papir, som 
opfylder alle betingelserne i  den supplerende bestem­
melse til kapitel 48 bortset fra vandlinjekriteriet;
der bør navnlig sikres lige og kontinuerlig adgang for 
alle importører til nævnte kontingent og fortløbende 
anvendelse af den for dette kontingent fastsatte sats
(l) EFT nr. L 73 af 27«3.1972f s. 17Ί ·

-  2 -
ved alle indførsler af den pågældende vare, indtil 
kontingentet er opbrugt; en ordning for udnyttelse af 
fællesskabstoldkontingentet på grundlag af en forde­
ling mellem medlemsstaterne synes at ville respektere 
kontingentets fællesskabskarakter med hensyn til de 
ovenfor fremførte principper; for i videst muligt 
omfang at svare til den faktiske udvikling på markedet 
for den pågældende vare bør denne fordeling foretages 
i forhold til medlemsstaternes behov, der dels beregnes
på grundlag af statistiske oplysninger om indførsler fra ik k e —  p ræ fe ren c e—  
b e r e ttig e d e  tredjelande i  en repræsentativ referenceperiode, og dels 
på grundlag af de økonomiske udsigter for det pågæl­
dende kontingentår;
i de seneste tre år, for hvilke der foreligger fuldstæn­
dige statistiske oplysninger, har de tilsvarende 
indførsler i hver medlemsstat, som deltager i denne 
fordeling, i forhold til de samlede indførsler af den 
pågældende vare, fordelt sig på følgende måde, udtrykt 
i procent:
1980 19811982
Benelux
Danmark
Tyskland
Grækenland
Frankrig
Irland
Italien
Det forenede Kongerige9,12
0
15,96
0,36
0 1  oij
6 9 ,7 38 ,4 3
0
13.25
0 81
l|g§
0,19
75.258,08  
o, o 3 
15,o2  
0,05  
1,00  
i,34 
0,52  
73,96
under hensyn til disse faktorer og til den forventede 
udvikling i 1984 på markedet for avispapir i  alminde­
lighed og af produktionen i særdeleshed, kan den 
indledende procentvise fordeling af kontingent­
mængden tilnærmelsesvis fastsættes således :
Benelux 11,32
Danmarko,14Tyskland12,74Grækenland o ,o 3
Frankrigo,57Irland 1,42
Italien° , 14Det forenede Kongerige 73,64,

- 3 -
for at tage hensyn til den eventuelle udvikling i  
indførslerne af den pågældende vare bør kontingent—  
mængden deles i to dele, hvoraf den første
fordeles mellem medlemsstaterne, medens den anden 
udgør en reserve, der senere skal dække behovet i de 
medlemsstater, som har opbrugt deres indledende 
kvote; for at yde importørerne en vis sikkerhed, 
samtidig med at der sikres en tilfredsstillende afsæt­
ning af Fællesskabets produktion, bør den første del af 
fællesskabskontingentet fastsættes på et niveau, der 
kan fastlægges til 90 % af kontingentmæng­
den ;
de indledende kvoter kan opbruges mere eller mindre 
hurtigt; for at tage hensyn hertil og for at undgå 
enhver afbrydelse er det .vigtigt, at hver medlemsstat, 
der næsten fuldstændigt har opbrugt sin oprindelige 
kvote, trækker en tillægskvote på reserven ; dette træk 
bør hver medlemsstat foretage, når hver af dens 
tillægskvoter er næsten fuldstændigt opbrugt, og dette 
så mange gange som reserven tillader det; de oprinde­
lige kvoter og tillægskvoterne skal gælde indtil kontin­
gentperiodens udløb ;  denne forvaltningsmåde kræver 
en snævert samarbejde mellem medlemsstaterne og 
Kommissionen, som særlig skal kunne følge udnyttel­
sesgraden af det samlede kontingent og underrette 
medlemsstaterne herom ;
såfremt der på en bestemt dato i kontingentperioden 
findes en betydelig rest af den oprindelige kvote i en 
medlemsstat, skal denne medlemsstat tilbageføre en 
væsentlig procentdel heraf til reserven for at undgå, at 
en del af fællesskabstoldkontingentet ikke bliver 
udnyttet i en medlemsstat, medens den kunne 
udnyttes i andre ;
da kongeriget Belgien, kongeriget Nederlandene og 
storhertugdømmet Luxembourg er sammensluttet i og 
repræsenteres af Den økonomiske union Benelux, kan 
enhver disposition i forbindelse med forvaltningen af 
de kvoter, der tildeles denne økonomiske union, 
træffes at et af dens medlemmer —
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
Artikel 1
1 . I perioden fra den 1 . januar til den 31. december 
198 4åbnes et fællesskabstoldkontingent på 500 000 
tons avispapir henhørende under pos. 48.01 A i  den 
fælles toldtarif (').
2. Medlemsstaterne kan på det nævnte toldkontin­
gent afskrive andre former for papir, som bortset fra
(') Henførsel under denne position sker på betingelser fastsat 
af de kompetente myndigheder.vandlinjekriteriet svarer til definitionen af avispapir i 
den supplerende bestemmelse til kapitel 48.
3. De indførsler af avispapir, som allerede begun- 
sdges af toldfrihed i henhold til en anden toldpræfe­
renceordning, kan ikke afskrives på dette toldkontin­
gent.
4. Inden for ram m erne af dette toldkontingent 
suspenderes satsen i den fælles toldtarif fuldstændigt. I 
forbindelse m ed dette toldkontingent anvender 
G ræ kenland toldsatser, der er beregnet i henhold til de 
i tiltrædelsesakten af 1979 fastsatte bestem m elser på 
om rådet.
Artikel 2
1. Det i artikel 1  nævnte fællesskabstoldkontingent 
deles i to dele.
2. En første del på 450 000 tons fordeles mellem 
medlemsstaterne ;  de kvoter, som med forbehold af 
artikel 5 er gældende fra den 1 . januar til den 31. 
december 1984 udgør fo medlemsstaterne følgende 
mængder:
(i tons)
Benelux 5 o  9 ^ 0
D anm ark 6 2o
Tyskland 5 7  3 5 °
G ræ kenland 12o
Frankrig 2 55°
Irland 6 38o
Italien 62o
Det forenerle K ongerige 331 4 ° 0 .
3. Den anden del, der om fatter en m æ ngde på 
50 000 tons, udgør reserven.
Artikel 3
1. Såfremt en medlemsstats oprindelige kvote, 
således som den er fastsat i artikel 2, stk. 2, eller 
samme kvote nedsat med den mængde, der er tilbage­
ført til reserven — såfremt artikel 5 har fundet anven­
delse — er udnyttet med 90 % eller derover, foran­
stalter denne medlemsstat straks ved meddelelse til 
Kommissionen i det omfang, reserven tillader det, 
trækning af en anden kvote på 1 0% af den oprinde­
lige kvote, eventuelt afrundet til den følgende højere 
enhed.
2. Såfremt den andenkvote, der trækkes af en 
m edlem sstat, efter at den oprindelige kvote er opbrugt, 
er udnyttet med 90 % eller derover, foranstalter denne 
m edlem sstat på de i stk. 1  fastsatte betingelser træ k­
ning af en tredje kvote på 5 %  af den oprindelige 
kvote.

- 4 -
3. Såfremt den tredje kvote, der trækkes af en 
medlemsstat, efter at den anden kvote er opbrugt, er 
uudnyttet med 9 Ü  % eller derover, foranstalter denne 
medlemsstat på de i stk. 1  fastsatte betingelser træk­
ning af en fjerde kvote, der er lig med den tredje.
Denne fremgangsmåde anvendes, indtil reserven er 
opbrugt.
4. Uanset stk. 1, 2 og 3 kan medlemsstaterne trække 
mindre kvoter end dem, der erfasat i nævnte stykker, 
såfremt der er grund til at antage, at disse kvoter ikke 
vil blive opbrugt. Medlemsstaterne underretter 
Kommissionen om de grunde, der har foranlediget 
anvendelsen af dette stykke.
Artikel 4
De tillægskvoter, der trækkes i henhold til artikel 3, 
gælder indtil den 31. december 1984
Artikel 5
Medlemsstaterne tilbagefører senest den 1 . oktober 
198.4 til reserven den ikke udnyttede del af deres 
oprindelige kvote, som den 15. september 198 4 over­
stiger 20 % af den oprindelige mængde. De kan tilba­
geføre en større mængde, såfremt der er grund til at 
antage, at denne mængde ikke vil blive udnyttet.
Medlemsstaterne underretter senest den 1. oktober 
1984 Kommissionen om de samlede indførsler af de 
pågældende varer, som har fundet sted til og med den 
15. september I  9 8 * /·, og som er afskrevet på fællesskab­
skontingentet, samt eventuelt den del af deres oprinde­
lige kvote, som de tilbagefører til reserven.
A rtikel 6
Kommissionen fører regnskab over størrelsen af de 
kvoter, der åbnes af medlemsstaterne i medfør af 
artikel 2 og 3, og underretter hver enkelt medlemsstat 
om reservens udnyttelsesgrad straks efter modtagelsen 
af meddelelserne.
Kommissionen underretter senest den 5. oktober 198 /t 
medlemsstaterne om reservens størrelse efter de tilba­
geførsler, der er foretaget i henhold til artikel 5.Kommissionen drager omsorg for, at det træk, med 
hvilket reserven opbruges, begrænses til den 
disponible rest, og angiver med henblik herpå dennes 
nøjagtige størrelse til den medlemsstat, som foretager 
dette sidste træk.
Artikel 7
1 . Medlemsstaterne træffer alle hensigtsmæssige 
foranstaltninger for, at åbning af de tillægskvoter, som 
de har trukket i  henhold til artikel 3, muliggør fortlø­
bende afskrivninger på deres samlede andel af fælles­
skabskontingentet.
2. Medlemsstaterne træffer alle hensigtsmæssige
foranstaltninger med henblik på at sikre, at det i  
artikel 1 , omhandlede papir, som omfattes af
nærværende toldkontingent, virkelig er bestemt til 
trykning af aviser, ugeblade eller andre periodiske 
publikationer henhørendc under pos. 49.02 i den 
fælles toldtarif, der udkommer mindst ti gange om 
året. Kontrollen med at varen anvendes til det særlige 
foreskrevne formål foretages i så fald i henhold til 
fællesskabsbestemmelserne på området.
3. Medlemsstatene sikrer importørerne
af de pågældende varer fri
adgang til de kvoter, som tildeles dem.
4. Udnyttelsesgraden af medlemsstaternes kvoter
konstateres på grundlag af de indførsler af de pågæl­
dende varer, som forelægges i  tolden med angivelse til 
fri omsætning.
/I rlikel S
l’å anmodning fra Kommissionen underretter
medlemsstaterne denne om de indførsler, som faktisk
er afskrevet på deres kvoter.
Artikel 9
Medlemsstaterne og Kommissionen arbejder snævert 
sammen med henblik på at sikre, at denne forordning 
overholdes.
Artikel 10
Denne forordning træder i kraft den 1. januar 19s4
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i  hver 
medlemsstat.
Udfærdiget i  Bruxelles, den
Ptl R J cl et s ve g tie
/■(irnnlUil