BEGRUNDELSE

Efter anmodning fra Irland ydede Rådet finansiel støtte til Irland den 7. december 2010 (Rådets gennemførelsesafgørelse 2011/77/EU) til støtte for et stærkt økonomisk og finansielt reformprogram, som skulle genoprette tilliden, muliggøre en tilbagevenden til holdbar økonomisk vækst og sikre den finansielle stabilitet i Irland, euroområdet og EU.

I overensstemmelse med artikel 3, stk. 9, i afgørelse 2011/77/EU har Kommissionen sammen med IMF og i samråd med ECB foretaget den tredje gennemgang af de irske myndigheders fremskridt med gennemførelsen af de aftalte foranstaltninger og af disses effektivitet og økonomiske og sociale virkninger.

På baggrund af de reviderede økonomiske perspektiver og de fremlagte informationer (herunder behovet for at iværksætte endnu en "liability management exercise" for at sikre et yderligere bidrag fra den private sektor til den påtænkte rekapitalisering af Bank of Ireland), foreslår Kommissionen at ændre de økonomisk-politiske betingelser, der ligger til grund for støtten, som forklaret nedenfor. Kommissionen mener, at de foreslåede ændringer af de økonomipolitiske betingelser er nødvendige for at sikre, at programmet kan gennemføres gnidningsløst, og programmålene kan nås.

2011/0224 (NLE)

Forslag til

RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE

om ændring af gennemførelsesafgørelse 2011/77/EU om tildeling af finansiel støtte fra Unionen til Irland

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Rådets forordning (EU) nr. 407/2010 af 11. maj 2010 om oprettelse af en europæisk finansiel stabiliseringsmekanisme[1], særlig artikel 3, stk. 2,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen og

ud fra følgende betragtninger:

1. Efter anmodning fra Irland tildelte Rådet finansiel støtte til Irland (Rådets gennemførelsesafgørelse 2011/77/EU) til støtte for et stærkt økonomisk og finansielt reformprogram, som skulle genoprette tilliden, muliggøre en tilbagevenden til holdbar økonomisk vækst og sikre den finansielle stabilitet i Irland, euroområdet og EU.

2. I overensstemmelse med artikel 3, stk. 9, i gennemførelsesafgørelse 2011/77/EU har Kommissionen sammen med Den Internationale Valutafond (IMF) og i samråd med Den Europæiske Centralbank (ECB) foretaget den tredje gennemgang af de irske myndigheders fremskridt med gennemførelsen af de aftalte foranstaltninger og af disse foranstaltningers effektivitet og økonomiske og sociale virkninger.

3. Ifølge Kommissionens aktuelle fremskrivninger for den nominelle BNP-vækst (1,1 % i 2011, 2,8 % i 2012 og 3,8 % i 2013) er den finanspolitiske tilpasningslinje, der er fastlagt i Rådets henstilling til Irland af 7. december 2010[2] i medfør af traktatens artikel 126, stk. 7, i overensstemmelse med en udvikling i gældskvoten fra 109,9 % i 2011, til 116,2 % i 2012 og 119,4 % i 2013. Gældskvoten vil således kulminere i 2013 og derefter være faldende, såfremt der gøres yderligere fremskridt med nedbringelsen af underskuddet. Gældsdynamikken påvirkes af adskillige ikke-balanceførte transaktioner, herunder kapitaltilførsler til banker i 2011 med en gældsforøgende nettoeffekt på ca. 6 procentpoint af BNP, en antagelse om, at høje likviditetsbeholdninger opretholdes, og differencer mellem rentebetalinger opgjort på periodiseringsbasis og kontantbasis.

4. Myndighederne har anført, at det ud fra resultaterne af de allerede gennemførte "liability management exercises (LME)" forekommer meget realistisk at tilvejebringe et yderligere bidrag fra den private sektor på 0,5 mia. EUR til rekapitalisering af Bank of Ireland senest den 31. december 2011. I lyset af, at det offentlige allerede har måttet dække betydelige omkostninger til rekapitaliseringen af banken, og at Bank of Ireland's rekapitaliseringsbehov fastsættes efter en forsigtig tilgang, skønnes det pt. unødvendigt og uhensigtsmæssigt at indskyde denne 0,5 mia. EUR, inden LME er fuldført, for at overholde fristen for programmet, fordi dette vil føre til unødvendigt høje finanspolitiske omkostninger og en unødvendigt høj kapitalprocent for Bank of Ireland, når først afkastet fra LME frigives. Fristen for fuldførelse af denne del af rekapitaliseringen af Bank of Ireland er blevet udsat til udgangen af 2011.

5. På baggrund heraf bør Rådets gennemførelsesafgørelse 2011/77/EU ændres —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

I artikel 3 , stk. 7, i gennemførelsesafgørelse 2011/77/EU foretages følgende ændringer:

1) Litra g) affattes således:

"rekapitalisering af de indenlandske banker inden udgangen af juli 2011 (med forbehold af en passende justering i forbindelse med det forventede salg af aktiver og "liability management exercises" i Irish Life & Permanent's og Bank of Ireland's tilfælde) i overensstemmelse med konklusionerne af likviditetsundersøgelsen (Prudential Liquidity Assessment Review, PLAR) og egenkapitalundersøgelsen (Prudential Capital Assessment Review, PCAR) i 2011, jf. Irlands centralbanks meddelelse af 31. marts 2011. Irland skal senest ved udgangen af 2011 sikre rekapitalisering af de resterende 1,1 mia. EUR til Irish Life & Permanent og 0,5 mia. EUR til Bank of Ireland, herunder med offentlige midler, hvis afkastet fra salg af aktiver og "liability management exercises" ikke når op på disse beløb".

2) Følgende litraer tilføjes:

"q) senest ved udgangen af oktober forelægges Underhuset Dáil et foreløbigt budgetoverslag, hvori der fastsættes en mellemsigtet finanspolitisk konsolideringsplan for 2012 – 2015 og redegøres for den overordnede sammensætning af indtægts- og udgiftstilpasninger for hvert år i overensstemmelse med målene i Rådets henstilling af 7. december 2010

r) bekendtgørelse senest på "budgetdagen" for 2012 (i begyndelsen af december 2011) af et bindende mellemsigtet loft over kontantudgifter og af fastlagte indtægts- og udgiftsforanstaltninger for at frembringe den fornødne tilpasning i perioden 2012-2015

s) Irlands centralbank udsteder senest ved udgangen af december 2011 retningslinjer til bankerne om angivelse af påløbne regnskabsmæssige tab i deres beholdning af udstedte lån

t) Irlands centralbank offentliggør senest ved udgangen af december 2011 nye retningslinjer for vurdering af sikkerhedsstillelsen for banklån

u) senest ved udgangen af december 2011 skal et udkast til program over salg af aktiver udarbejdes og drøftes, og herunder udpeges de potentielle aktiver, der skal sælges, eventuelle nødvendige lovændringer og en tidsplan for gennemførelsen."

Artikel 2

Denne afgørelse er rettet til Irland.

Artikel 3

Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende .

Udfærdiget i

På Rådets vegne

Formand

[1] EUT L 118 af 12.5.2010, s. 1.

[2] SEK(2010) 1515 endelig.