ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)674
Vol.1982/0211

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(82)674 endeligudg.
Bruxelles den25oktober19o2
6.BERETNING FRA
DETRÅDGIVENDE UDVALGFORSIKKERHED,HYGIEJNE
OGSUNDHEDSBESKYTTELSE PÅARBEJDSPLADSEN
(PERIODE:1981)
(forelagtRådetafKommissionen )
a\A
->e-^\A•rI>!:si
"p ■
e
/
K0M(°2)67*+endeligurig.

-1-
INDHOLD
Side
0. INDLEDNING 3
1.UDVALGETS ,ARBEJDSGRUPPERNES OGDET SNÆVRE UDVALGS
SAMMENSÆTNING 3
2. STRUKTUR OGFUNKTION 3
2.0 STRUKTUR 3
2.1 FUNKTION 4
2.1.0 .Formandskab 4
2.1.1 .Arbejdsplan 4
2.1.2 .Udvalgets initiativer 5
2.1.3 .Forberedende møder 5
2.1.4 .Mødeprocent vedmøderne 5
2.1.5 .Det 9nævre Udvalgs rolle 6
2.1.6 .Arbejdsgrupper ogeksperter 6
2.1.7 .Nyemedlemmer iarbejdsgrupperne 6
2.1.8 .Observatører 6
2.1.9 .Andet 7
3.Møder 7
3.0 .GENERELT 7
3.1 .ANTAL MØDER OGMØDEDAGE ,1978-1981 9
3.2 .TENDENSEN IANTALLET AFMØDER ,1976-1981 10
4. UDVALGETS VIRKSOMHED 11
4.0 .REFERAT OGGENERELLE BEMÆRKNINGER 11
4.1 .KARAKTERISTIKA 11
4.1.0 Formålet med virksomheden 11
4.1.1 Initiativtagere 13
4.1.2 Resultater 13
5402 /82DA

Sxde
4.2 .AKTIVITETERNE IDETALJER 13
1)Støj 13
2)Mikrobølger 14
3)Information tilarbejdstagerne 14
4)Overflytning tilandet arbejde 14
5)Socialfond 15
6)Farlige agenser ogprocesser 15
7)Vejledning ietikettering 15
8)Informationspjecer 16
9)Kræftfremkaldende stoffer 16
10)Sikkerhedsuddannelse 16
11)Undersøgelser ,forskning ,information 17
12)Overvågning afundersøgelser ogforskning 18
13)Anvendelse afundersøgelse -ogforskningsresultater ... 19
14)Beretning fraKommissionen tilRådet (handlings­
program ) 19
15)Arbejdsplan forGDV 19
16)Intern funktion 20
5.ARBEJDSGRUPPERNES VIRKSOMHED 20
6. DET SNÆVRE UDVALGS VIRKSOMHED 22
7. SEKRETARIATET 23
8. KONKLUSIONER 24
9.PERSPEKTIVER FOR 1982 '-4
Bilag I:Liste over medlemmerne afUdvalget ,arbejdsgrupperne ogDet
snævre Udvalg (pr.31.12.1981 ).
Bilag II:Kommissionens anden beretning tilRådet omgennemførelse af
handlingsprogrammet .
5402 /82DA

-3-
0. INDLEDNING
IRådets afgørelse af27.juni 1974 omnedsættelse afetrådgivende udvalg
forsikkerhed ,hygiejne ogsundhedsbeskyttelse påarbejdspladsen fastsæt­
tesdet iartikel 3,atovennævnte udvalg "hvert årudarbejder enberet­
ning omsinvirksomhed ",ogat"Kommissionen fremsender denne beretning
tilEuropa-Parlamentet ,tilRådet ,tilDetøkonomiske ogsociale Udvalg
samt tilDetrådgivende Udvalg forDeteuropæiske Kul-ogStålfællesskab ".
Densjette beretning ,somdækker året 1981 ,erudarbejdet afSekretariatet
oggodkendt afUdvalget den
1.UDVALGETS ,ARBEJDSGRUPPERNES OGDET SNÆVRE UDVALGS SAMMENSÆTNING
1.0 .Som ideforegående årskete derkun fåændringer isammensætningen afUd­
valget ogarbejdsgrupperne .
1.1 .Listen over medlemmer afUdvalget ,detrearbejdsgrupper ogDetsnævre Ud­
valgpr.31.12.1981 fremgår afbilag 1.*^
1.2 .Degræske medlemmer ,derførst blev udnævnt den 17.september 1981 (efter
Udvalgets plenarmøde ),kunne ikke deltage ihverken Udvalgets eller ar-
bejdsgruppernes arbejde i1981 .
2. STRUKTUR OGFUNKTION
2.0 .STRUKTUR
Der erikke sket nogen ændringer iUdvalgets ogarbejdsgruppernes struk­
tur i1981 .
x)1981 erdet tredje aridenanden mandatperiode ,somudløber den 22.novem­
ber 1981 .
5402 /82DA

2.1 . FUNKTION
2.1.0 . Efter etformandsskifte begyndte Udvalget ,med dennye formands ind­
forståelse med atforbedre effektiviteten iogoverblikket over ar­
bejdet .Således vedtog manenmere "politik-orienteret "arbejdspro -
cedure ,både forudtalelserne omKommissionens projekter ogfordets
egne forslag tilprogrammer .
Ligeledes koncentrerede Udvalget sigmere omarbejdsplanlægning ,spe­
cielt vedperiodisk (årligt )atudvælge prioriterede opgaver ogbe­
grænse den tid ,derafsættes tilbehandling afemnerne .
Denne procedure skulle kunne gøre enende pådentidligere velkendte
situation ,hvor antallet afanmodninger omhandlingsprogrammer ,som
blev forelagt afudvalget ,overgik GDV'sbegrænsede muligheder ien
sådan grad ,atmanoplevede betydelige forsinkelser ,inden visse ak­
tiviteter kunne afsluttes .Man ernubegyndt atrette oppådette
forhold ved atudvælge etbegrænset antal specifikke programmer ,som
vilblive fuldført ietrimeligt tidsrum .
X), o2.1.1 . Sometresultat afdenne nyearbejdsprocedure vilGDV/E hvert ar
(fra 1982 )fremlægge enarbejdsplan forgennemførelsen afDeeuropæ­
iske Fællesskabers handlingsprogram forsikkerhed ogsundhed påar­
bejdspladsen .**^
GDV'sarbejdsplan vil sætte Udvalget istand tilbedre atplanlægge
sine egne aktiviteter ,både vedudarbejdelsen afudtalelser ompro­
grammer foreslået afGDVogvedudviklingen afdets egne initiativer .
x)Direktorat Sundhed ogSikkerhed .
xx)Rådets resolution af29.juni 1978 -EFT C165af11.juli 1978 .
5402 /82DA

-5-
2.1.2 .Somdetfremgår aftabellen paside 12,fortsatte Udvalget med
attage initiativer tilfremme afspecifikke programmer .
Enbegivenhed i1981 illustrerer denbetydning ,somUdvalget
tillægger detforhold ,atdetharrettilattage initiativ til
handling .Påettidspunkt ,hvor Udvalget pådeneneside var i
færd med atudarbejde enforeløbig udtalelse omstøj ,medens
GDVpådenanden side foretrak atrådføre sigmedandre afde­
linger ometudkast tildirektiv omstøj ,inden dette udkast
blev videresendt tildenkompetente arbejdsgruppe under Udvalg­
et,oghardesuden etmøde inævnte arbejdsgruppe vedrørende
støj blev udsat ,protesterede arbejdsgruppen kraftigt -skrift­
ligt ogmed efterfølgende støtte fraUdvalget -mod deoven­
nævnte forhold ,idet man tolkede demsometangreb påUdvalgets
ret til athandle .
2.1.3 .Daarbejdstager -ogarbejdsgivergrupperne har fundet detnødven
digt atafholde forberedende møder førhvert plenarmøde forat
fåkoordineret ogudformet standpunkter ,blev derforførste
gang i1981 arrangeret etforberedende møde forregeringsrepræ -
sentanterne efter deres egen anmodning .Sidstnævnte gruppe øn­
skede specielt atsammenligne ogklarlægge medlemmernes stand­
punkter .
2.1.4 .Generelt varmødedeltagelsen tilfredsstillende .Dervar dog et
lille fald imødedeltagelsen vedmøder iarbejdsgrupperne mod
slutningen afåret ,somfaldt sammen medslutningen afdenan-
x)denmandatperiode .Etsådant fald indtræffer modslutningen
afhver mandatperiode ,daderaltid ernogle medlemmer ,dervéd
atderes mandat ikke vilblive forlænget ogderfor trækker sig
udafaktiviteterne lidt fortidligt .
x)Jf.fodnote side 3.
5402 /82/DA

-6-
2.1.5 .Detforegående arstendens til ihøjere grad atsætte liden til
Detsnævre Udvalg (inden forgrænserne afdets ansvarsområde )
manifesterede sigendnu stærkere .Ensærlig betydningsfuld op­
gave ,somblev udført afDet snævre Udvalg ,var ensamtale med
detmedlem afKommissionen ,som eransvarlig forhandlingspro­
grammet forsikkerhed ogsundhed ogforUdvalget (jf.punkt 6.3.).
2.1.6 .Denaftale ,somman for toårsiden opnåede medKommissionen ,om,
idetilfælde hvor det erklart nødvendigt ogrent undtagelses­
vis ,atinvitere etmeget begramset antal eksperter tilatdel­
tage ivisse arbejdsgruppemøder ,fandt forførste gang anvendelse
i1981 ,hvor der forarbejdsgruppe IIblev forelagt etskitsepro­
jekt ogenberetning omdet tyske system forgennemførelse afforsk­
ningsresultater .
2.1.7 .Denordning med atudpege enpersonlig stedfortræder ienprøve­
periode (1980 ),somUdvalget har indrømmet arbejdsgrupperne ,
blev forlænget indtil slutningen afdenanden mandatperiode ,dvs .
ipraksis indtil begyndelsen af1982 .
Alt ialtudpegede 26% afmedlemmerne idetrearbejdsgrupper en
sådan personlig stedfortræder .Disse overværede kunmøder ieks­
traordinære tilfælde foratsikre kontinuiteten iarbejdet .Da
denne ordning erblevet administreret fornuftigt ,erdet sand­
synligt ,atsystemet vilblive videreført inæste mandatperiode .
2.1.8 .Følgende organisationer sendte i1981 observatører tilmøderne :
-Deteuropæiske Institut tilforbedring afLeve -ogArbejdsvil­
kårene
-χ)-Arbejdsgivernes Forbxndelseskomite
. „ . • .•x)-Den europæiske faglige Samarbejdsorganisation
x)medhenblik paatlette samarbejdet mellem gruppens medlemmer
5402 /82/DA

-7-
2.1.9 .Enanmodning fraUdvalget omtilladelse til ,atenrepræsentant
kunne overvære internationale symposier omproblemer afinteres­
seforUdvalget ,blev afvist afKommissionen aføkonomiske grun­
de .
3. MØDER
3.0 . GENERELT
3.0.0 .Somdetfremgår aftabellen oggrafen vedpunkt 3.1 .og3.2 .er
detsamlede antal møder blevet forholdsvis stabilt (nårman ser
bort fratoppen i1979 )med ca.15møder og25mødedage omåret .
3.0.1 .Dette forekommer også atvære detmaksimalt gennemførlige antal
under hensyn tildeforøjeblikket tilrådighed værende midler .
Det skal tilføjes ,atderherpraktisk talt ikke ersket nogen
ændringer iflere år.
3.0.2 .Som i1980 holdt Udvalget kun étplenarmøde .
Dervar overvejende enighed om,atdet ertilstrækkeligt med ét
plenarmøde årligt ,forudsat atUdvalget isåvidudstrækning som
muligt bruger det tilattræffe beslutninger ogkonklusioner ,og
atarbejdsgrupperne ogDet snævre Udvalg fremlægger velforberedte
udkast tiludtalelser ogforslag .
5402 /82/DA

-8-
3.0.3 .DaUdvalget ogarbejdsgrupperne tydeligvis ikke kanfremskynde
deres aktiviteter ved atafholde flere møder ,mådemøder ,der
afholdes ,tilgengæld udnyttes tilfulde .Dette gårfint ispænd
medønsket omstørre arbejdseffektivitet ,somnævnt ipunkt
2.1.0 .og2.1.1 .
5402 /82/DA

3.1 .ANTAL MØDER OGMØDEDAGE -1978 /1981
ANTAL MØDER ANTAL MØDEDAGE
I1981 I98O 1979 1978 119Ô1 I98O I979 1978
Udvalget (a)
1 1 3 2E 12 6 6
Arbejdsgruppe I
6 4 9 5I118 15 10
Arbejdsgruppe II 2 3 2 3I36 4 4
Arbejdsgruppe III E 3 4 2
t1866 2 1
Detsnævre Udvalg I4(b)2 4 4842 4 4
IALT i16 U 20 15 125 24 31' 25
a)Medforudgående forberedende møde forarbejdstager- /arbejdsgivermedlemmerne (siden 1979 )ogforregeringsrepræsentanterne (198
b)Iberegnet etsærligt ,uformelt forberedende mødemellem formændene forarbejdsgrupperne ogformanden forUdvalget .

-10-
3.2 .TENDENSEN IANTALLET AFMØDER
1976 -1981
20 -
18
16 -
14 -
12 -
10 •-
8-
6-
4 •-
2-j
s/
/
<y/
)
y/
y
¥
>
·■·.
vO <0 \0
"-J *-JC » "--l 00 vOVO
00OvO
00-20
-18
-16
-14
-12
-10
- 8
- 6
■- 4
- 2
Ialt
Udvalget
,–. Arbejdsgrupperne ialt
5402 /82DA

-11-
4 UDVALGETS VIRKSOMHED
4.0 REFERAT OGGENERELT
Tabellen panæste side viser ikort form Udvalgets virksomhed sam­
letunder fire overskrifter .Nogle afaktiviteterne erblevet fort­
sat fra 1980 ,medens andre vil blive fortsat ind i1982 .Skønt de
ikke alle erlige vigtige ,viser listen ikke desto mindre Udvalgets
arbejdsbyrde .
Manbørhuske ,atalle disse aktiviteter ,bortset fraorganisations -
mæssige spørgsmål ,direkte eller indirekte eretresultat afDeeuro­
pæiske Fællesskabers første handlingsprogram forsikkerhed ogsund-
X)hedpaarbejdspladsen .
Halvdelen afaktiviteterne vedrører paeneller anden made direktiver ,
enten iform afforberedende arbejde ,udtalelser eller opfølgende ar­
bejde .
Enfjerdedel afaktiviteten består afspørgsmål af"politik-orienteret "
karakter ,således atforstå ,atUdvalget forelægger Kommissionen spørgs­
mål afgenerel karakter (medforklaringer tillettelse afforståelsen ),-
idet detoverlader dejuridiske ogtekniske detaljer tilKommissionens
ansvarlige tjenestegrene ogforbeholder sigret til atudtale sigom
detendelige resultat .Dette gælder fordeunder punkt 4,5,9og10
omhandlede aktiviteter ogerenforholdsvis nyarbejdsprocedure isam­
menligning med tidligere års .4.1 KARAKTERISTIKA
4.1.0 . Formalet med aktiviteterne
X)Jf .fodnote side 4.

OVERSIGT (ogCRUPPF.RING )
aTaktiviteterne i1981
FÆRDIGGJORTE UDTALELSERInitiativtager
x)Jf.pkt .
4.2 .
1
2
3
4
5Udkast tildirektiv omstøj M 1)
Forslag tildirektiv ommikrobølger COM 2)
Information tilarbejdstagerne CC 3)
Overflytning tilandet arbejde CC 4)
Socialfond CC 5)
UDTALELSER UNDER FORBEREDELSE
6
7
8
9
10Udkast til direktiv omfarlige agenser ogprocesse•
r COM 6)
Vejledning ietikettering (Dir .79/831/EØF ) COM 7)
Informât ionspj ecer M 8)
Generel politik vedrørende kræftfremkaldende stoff er COM 9)
Sikkerhedsuddannelse påalle niveauer CC 10)
UNI
INI)ERSØGELSER -FORSKNING -
ORMATION
11
12
13Undersøgelser -forskning -information ' M 11)
Overvågningssystem CC 12)
Anvendelse ogudbredelse afresultaterne CC 13)
DIVERSE AKTIVITETER
(funktion )
14
15
16Anden beretning fraKommissionen tilRådet om
gennemførelsesgraden forhandlingsprogrammetCC 14)
Arbejdsplan forGDV M 15)
Intern funktion CC 16)
x)COM =Kommissionen (ipraksis GDV)
CC=Detrådgivende Udvalg forsikkerhed ,hygiejne ogsundheds -
beskyttelse påarbejdspladsen
M=blandet (både COM ogCC)
5402 /82DA

-13-
4.1.1 .Initiativtagere (jf.oversigten paforegående side )
.**>
Halvdelen afaktiviteterne blev startet udelukkende painitia­
tivafUdvalget ,enfjerdedel blev foreslået afKommissionens
tjenestegrene ,ogdensidste fjerdedel stammer frafælles eller
blandet indsats (Kommissionen /Udvalget ).
4.1.2 .Resultater
Resultaterne ,manopnåede set iforhold tildeforskellige akti­
viteter ,erbeskrevet under punkt 4.2 .
4.2 . AKTIVITETERNE IDETALJER
1)Direktiv omstøj
Udvalget fremsatte enudtalelse itodele omstøj :enforeløbig
udtalelse omstøj ialmindelighed (inden man havde stiftet be­
kendtskab med Kommissionens udkast tildirektiv )ogenudtalelse
omselve udkastet til direktiv .
Udtalelsen viser ,atUdvalget varnået tilenighed påenrække
grundlæggende punkter ,menafslører også ,atderervidt forskel
lige meninger omenrække væsentlige aspekter ,foreksempel det
forhold ,atdirektivet omhandler opfangeise afstøj (sundhedsbe -
skyttelse )ihøjere grad endstøjemission framaskiner ;tillade
ligt støjniveau ;målinger medeller uden høreværn .
Udtalelsen ,sommålt itidalene udgør hovedaktiviteten i1981 ,
vilblive medtaget iforslaget til etdirektiv ,dervilblive
forelagt Rådet afKommissionen i1982 .
5402 /82/DA

-14-
2)Direktiv ommikrobølger
Dette forslag tildirektiv (EFT Cnr.249af26.september 1980 )
blev ikke forelagt forUdvalget førdetblev sendt tilRådet .
MedUdvalgets godkendelse begrænsede arbejdsgruppe Iderfor sine
aktiviteter til eninformativ drøftelse ,hvor medlemmerne blev
rådet tilatgribe indpånationalt plan ,hvis detskulle vise
signødvendigt .
3)Information tilarbejdstagerne
Udvalget afgav påeget initiativ enenstemmig udtalelse ominfor­
mation tilarbejdstagerne omsikkerhed ogsundhed påarbejds­
pladsen .
Iudtalelsen kræver man ,atder forberedes etfleksibelt generelt
direktiv pådette område ,ogdergives talrige forslag tilind-
x)holdet ietsadant direktiv .
4)Overflytning tilandet arbejde
Daspørgsmålet omoverflytning afenarbejdstager tilandet ar­
bejde afsundhedsmæssige årsager blev behandlet ensmule ander -
XX ) . . .,XXX )ledes irammedirektivet ogiforslaget tildirektiv ombly
ogomasbest xxxx )fQgmedhenblik påatfremme enensartet frem­
gangsmåde ifremtidige direktiver ,indtog Udvalget etenstemmigt
standpunkt pådette område .Udvalget foreslog ,atdetbeslægtede
spørgsmål omøkonomisk kompensation ikke skulle behandles idirek­
tiverne omsundhedsforhold ,menoverdrages tildetjenestegrene
under GDV,derhardette somsærligt ansvarsområde .
x) Daudtalelsen varfærdigudarbejdet ,badUdvalget Kommissionen ,somder
allerede varopnået enighed omi1979 (jf.den 4.beretning ,punkt
4.3.O. ),omatforberede enyderligere retsakt omsikkerhedsudvalg /
-repræsentanter pågrundlag afeneksisterende udtalelse .
xx) EFT Lnr.327 af3.december 1980 .
xxx )EFT Cnr.324 af28.december 1979 .
xxxx )EFT Cnr.262 af9.oktober 1980 .
5402 /82/DA

-15-
5)Deneuropæiske Socialfond
Udvalget godkendte enstemmigt enanmodning om,atDeneuropæiske
Socialfond ,udover deeksisterende betingelser forøkonomisk bi­
stand tiluddannelses -ogreval ideringsprogrammer pånationalt
plan ,også burde stille detkrav tildisse programmer ,atde
tager tilstrækkeligt hensyn tilsikkerhedsuddannelse .
Denne anmodning vilblive behandlet afGDVvedrevisionen afde
regler ,dergælder forDeneuropæiske Socialfonds drift ,enrevi­
sion ,somallerede varunder forberedelse vedudgangen af1981 .
6)Farlige agenser ogprocesser
Vedudgangen af1981 havde arbejdsgruppe Inæsten gjort forbe­
redelsen afenudtalelse ometudkast tildirektiv pådette om­
råde færdig ;idette udkast tildirektiv forbydes visse særligt
farlige agenser eller processer (i-praksis vilderoftest være
tale omenkraftig begrænsning afanvendelsen ).
Idette udkast tildirektiv behandles særligt følgende spørgsmål :
erdetnødvendigt med etsærskilt direktiv tiletsådant forbud ,
eller ville detvære atforetrække ,atman føjede bestemmelserne
omforbud tilrammedirektivet ?Skal undtagelserne fraforbud gøres
afhængige aftilladelser eller meddelelser ?Hvor mange stoffer
skal forbydes (medundtagelser )iførste omgang ?
7)Vejledning ietikettering
Pågrundlag afvejledningen i6.ændring afdirektiv omklassifi­
cering ,emballering ogetikettering affarlige stoffer (EFT Lnr.
259af15.oktober 1979 )begyndte arbejdsgruppe Iarbejdet med
henblik påatforberede enudtalelse omvejledningsskitsen udar­
bejdet afGDXI.
5402 /82/DA

-16-
8)Informat îonspj ecer
Udvalget varenigt i,atsadanne pjecer (derindgår ihandlingspro­
grammet ,ogsomman agter atlade ledsage dedirektiver ,hvormed
rammedirektivet gennemføres )skal udføres itoformer forhvert emne :
-entemmelig omfattende ogvidenskabelig pjece forspecialister ;
-enenkel ogpraktisk pjece forarbejdstagere .
I1981 afgav Udvalget udtalelse omenomfattende pjece omasbest .På
grundlag afarbejdet ienadhoc-gruppe bestående aftreafdens med­
lemmer forberedte arbejdsgruppe III etudkast tilenpjece omasbest
forarbejdstagere .
Detforberedende arbejde påalle pjecerne harværet afbrudt ,mens man
afventede Rådets godkendelse afforslagene tildirektiver omblyog
asbest .
9)Kræftfremkaldende stoffer
Pågrundlag afetdokument udarbejdet afGDV/Ebegyndte arbejdsgruppe
Iatforberede etudkast tiludtalelse omengenerel politik vedrøren­
dekræftfremkaldende stoffer ;dette arbejde ernulangt fremme .Udkas­
tettiludtalelse vil især lægge vægt påsådanne vigtige aspekter som
evalueringsprocedurer ogkriterier fordisse stoffer ,denødvendige
bestemmelser ,ogdenform ,somensådan politik skal have (internt do­
kument eller officielt dokument ).
10)Sikkerhedsuddannelse
Udvalget gavarbejdsgruppe IIItilopgave atbehandle spørgsmålet om
sikkerhedsuddannelse påalle niveauer .
Vedudgangen af1981 vardenne arbejdsgruppe praktisk talt færdig
medudarbejdelsen afetudkast tilresolution ,hvori Kommissionen
anmodes omathenstille indtrængende tilmedlemsstaterne ,atdisse
træffer denødvendige forholdsregler foratindføre ,forbedre eller
5402 /82DA

-17-
udvide sikkerhedsuddannel sen ialle erhvervsgrene ogpaalle uddan­
nelsesniveauer .
Sommed alle deandre "politik-orienterede "anmodninger ,vil resoLu­
tionen blive ledsaget afforklarende noter ,derdefinerer detberørte
område ,ogblive fremsendt tildetjenestegrene under GDV,derer
ansvarlige forgennemførelsen .
11)Undersøgelser ,forskning oginformation
-Udvalget hargodkendt etprogram forundersøgelser ogforskning i
byggeindustrien ,udarbejdet afarbejdsgruppe II.Iprogrammet indgår
toindledende undersøgelser ,hvoraf denenevedrører nedstyrtninger ,
denanden byggeriet ialmindelighed samt følgende emner :
.Arbejdstagernes reaktion påarbejdsvilkårene (personaleudskiftning ,
fravær ,militante aktioner ,aftaler );
.Karriere ,jobs forbundet med stærk stress ogfysisk hårdt arbejde ;
.Miljømæssige faktorer (klima ,støv ,støj m.m.)ogderes indvirk­
ning påhelbredet ;
.Virkningen afuafbrudt arbejde under alle vejrforhold (vinter ).
Modslutningen af1981 var detoindledende undersøgelser næsten af­
sluttet ,ogarbejdsgruppe IIhavde studeret derelevante midlertidige
rapporter .
-Arbejdsdokumentet "Exposure limits ,measurements ,sampling andocca-
sional exposure "vilblive behandlet af "Udvalget ibegyndelsen af1982 .
-Arbejdsgruppe IIpåtog sigetundersøgelses -ogforskningsprojekt på
følgende områder :
.Social ogergonomisk forskning under EKSF ;
5402 /82DA

-18-
.Dettyske system tilanalyse afulykker meddødelig udgang ;
.Enanalyse afalvorlige ulykker inden forjern -ogstålindustrien ;
.Det tyske system tilatomsætte forskningsresultaterne ipraksis .
-Udvalget bad om:
.information omforskning vedrørende asbesterstatninger ;
.enliste over alle direktiver ,derindeholder bestemmelser omstøj .
Denne liste blev iførste omgang udsendt tilarbejdsgruppe I.
12)Overvågning afundersøgelser ogforskning
Dette spørgsmål ,somtidligere harværet fremme ,blev igen rejst afar­
bejdsgruppe II.
Kommissionen harallerede overladt Udvalget etstort ord iførste fase
(emnevalg ogvejledninger )ogisidste fase (vurdering ogudnyttelse )af
etundérsøgelses -eller forskningsprojekt ;vanskelighederne opstår iden
mellemliggende fase ,somindebærer valg afkontrahent (ekspert eller in­
stitut )ogudførelse afundersøgelsen eller forskningen .
Nogle medlemmer afarbejdsgruppe II,specielt arbejdstagerrepræsentan -
terne ,ønsker også atfåeffektiv kontrol over denne mellemliggende fase ,
dadefinder ,atdennuværende ordning ,hvor deholdes informeret omden­
nefases udvikling afKommissionen eller afkontrahenten ,erutilstræk­
kelig .Ensådan kontrol erfremmed forKommissionens traditionelle prak­
sisogikke letatforene medundersøgelses -eller forskningskontrak -
tens karakter .Vedudgangen af1981 vardette problem endnu ikke løst .
5402 /82DA

-19-
13)Anvendelse afundersøgelses -ogforskningsresultater
PåUdvalgets anmodning undersøgte arbejdsgruppe IImulighederne forat
gøre resultaterne afvisse sikkerheds -ogergonomiforskningsprojekter
under EKSF anvendelige påhele industrien .
Skønt detanerkendes ,atvisse emner egner sigfor "generalisering ",
står arbejdsgruppe IIover for toproblemer :EKSF' ssystem medalminde­
ligudbredelse kan ikke anvendes påhele industrien ,oglovgivningspro -
ceduren erendnu ikke blevet anvendt isådanne tilfælde .
Generaliseringsproblemet vilblive taget yderligere opi1982 .
14)Rapport fraKommissionen tilRådet omgennemførelsesgraden afhandlings­
programmet
Udvalget henstillede tilKommissionen ,atdenfremsendte denanden af
disse rapporter .
Udvalget ermeget interesseret idenne rapport ,dadeterafdenopfat­
telse ,atden erafsærlig betydning forhandlingsprogrammets fremtidige
udvikling .
Rapporten ervedlagt bilag IItilorientering .
15)Arbejdsplan for CDV
Under henvisning til deunder punkt 2.1.0 .og2.1.1 .nævnte forhold bad
Udvalget GDV/EommedUdvalget atdrøfte dets årlige arbejdsprogram for
gennemførelsen afhandlingsprogrammet .
5402 /82DA

-20-
PuUdvalgets plenarmøde l'runikum der enrække emner ,der ønskes ind­
lagt idenne plan ,ogDet snævre Udvalg afholdt etmøde med enind -*
ledende drøftelse afspørgsmålet .
Planen (1982 )vilblive forelagt ibegyndelsen af1982 ,først for
Det snævre Udvalg ogsiden forUdvalget .
16)Intern funktion
-Under hensyntagen tiltendensen tilkun atafholde étplenarmøde
omåret blev man iUdvalget enige om,atDetsnævre Udvalg omnød­
vendigt skulle holde flere møder ,ogman forlangte somenfølge her­
af,atUdvalget bliver holdt tilstrækkeligt informeret omarbejdet
iDet snævre Udvalg .
-For atlette udarbejdelsen afudtalelser anvendte Udvalget ogar-
bejdsgrupperne systematisk detprincip ,atstandpunkter ,deruopfor­
dret fremsættes afmedlemmerne ,hverken bliver omdelt officielt ,
oversat ,vedlagt mødereferaterne eller taget ibetragtning ,medmin­
dredefremsættes mundtligt ogdrøftes påetmøde ;dekandogind­
leveres tilsekretariatet ogopbevares iforbindelse medprotokol­
len .
-Hvad angår despørgsmål ,derdrøftes med detmedlem afKommissionen ,
someransvarlig forsociale spørgsmål ,henvises tilpunkt 6.3 .
ARBEJDSGRUPPERNES VIRKSOMHED
Arbejdsgruppernes virksomhed erblevet behandlet under punkt 4.2 .
Detfølgende erenkort oversigt over deemner ,der erblevet behand­
let afarbejdsgrupperne :5.
5.0 .
5.1 .
5402 /82DA

-21-
Jf.punkt 4.2 .,underpunkt (....)
Arbejdsgruppe I :-Direktiv omstøj 1)
-Direktiv ommikrobølger 2)
-Direktiv omfarlige agenser og
processer 6)
-Direktiv omvejledning ietikettering 7)
-Generel politik vedrørende kræftfrem­
kaldende stoffer 9)
Arbejdsgruppe II :-Undersøgelser ogforskning
-Organisering 11)
-Overvågning 12)
-Anvendelse 13)
Arbejdsgruppe III :-Information tilarbejdstagerne ... 3)
-Overflytning tilandet arbejde ... 4)
-Den europæiske Socialfond 5)
-Informationspj ecer 8)
-Sikkerhedsuddannelse 10)
5.2 . Arbejdsgruppe Ibrugte forholdsmæssigt mest tidparetsakter foreslaet
afKommissionen ;derfor udførte denmere arbejde påkort sigt ogaf­
holdt defleste møder .
Arbejdsgruppe LIerhovedsageligt beskæftiget medarbejde pålangt sigt
(undersøgelser ogforskning ).
Arbejdsgruppe IIIvar dengruppe ,der istørst grad vardirekte beskæf­
tiget medUdvalgets egne initiativer og"politik-orienterede "anmod­
ninger .
5.3 . Tendensen iUdvalget til ihøjere grad atkoncentrere sigompolitik
endomtekniske detaljer blev også afspejlet iarbejdsgrupperne med
detresultat ,atderofte blev brugt mindre tidpåatdrøfte deten­
kelte emne end tidligere .
5402 /82DA

-22-
6. DET SNÆVRE UDVALGS VIRKSOMHED
6.0 . Detsnævre Udvalg varetog fortsat sinprimære funktion med atfor­
berede ogorganisere visse aktiviteter forUdvalget eller forarbejds -
grupperne .
6.1 . I1981 besluttede Detsnævre Udvalg forførste gang :
a)atundlade atundersøge etproblem (forslaget tildirektiv om
x)multinationale selskaber ) ;
b)kun atundersøge visse aspekter ved etproblem (forslaget til
, . . , XX ) ^direktiv ommikrobølger ogetforskningsprogram inden for
sundhed ***^ ).
6.2 . Det snævre Udvalg fulgte alle deunder punkt 4.2 .omhandlede aktivi­
teter ,ogfølgende aspekter skal her omtales specielt :
-dets henvendelser tilKommissionen vedrørende Udvalgets ret tilat
tage initiativer ;
-dets skridt henimod etsamarbejde iforberedelsen afdenårlige
arbejdsplan (handlingsprogram )forGDV/E;
-samtalen ,deromtales ifølgende afsnit .
6.3 . Påetmøde medhr.Richard ,dererdetmedlem afKommissionen ,derer
ansvarlig forsociale spørgsmål -ogsåledes også forsikkerhed og
sundhed påarbejdspladsen ogforUdvalgets funktion -udtrykte Det
snævre Udvalg sinskuffelse over demidler ,dertildeles afKommis­
sionen både tilGDV/Etil gennemførelse afhandlingsprogrammet og
tilUdvalgets arbejde .
x) EFT Cnr .297 af15.november 1980 .
xx)EFT Cnr.249 af26.september 1980 .
xxx )EFT Cnr.291 af12.november 1981 .
5402 /82DA

-23-
Kommissæren forsikrede Det snævre Udvalg ,ogdermed Udvalget ,omsin
støtte tilderes politik ,menbetydede ,athanmåtte tage anmodningen
omyderligere midler under yderligere overvejelse ,dadet forøjeblik­
ket synes atudgøre etstørre problem .
Man foreslog atafholde endnu etmøde .
7. SEKRETARIATET
7.0 . Sekretariatet omfatter totjenestemænd ikategori Aogénikategori
C.
7.1 . Tendensen iarbejdsgrupperne til i1980 atbede sekretariatet omalene
eller isamarbejde med forskellige medlemmer atudarbejde udkast til
udtalelser eller tilforeløbige synspunkter (istedet for selv atfor­
mulere dempåmøderne )ogatudarbejde arbejdsdokumenterne ,derskal
drøftes ,markerede sigendnu stærkere i1981 (f.eks .iforbindelse
medaktiviteterne nævnt under punkt 3),4),5),9)og10).
7.2 . Somtidligere var sekretariatet ikke altid istand til atoverholde
deofficielle frister for indkaldelse tilmøder eller til atudsende
alle oversættelser afdedokumenter ,derskulle behandles påmøderne .
5402 /82DA

-24"
8. KONKLUSIONER
8.0 . Taget somhelhed var 1981 etgennemsnitsår ;detkunne seudtil ,at
niveauet foraktiviteterne ogfunktionen harnået detmaksimalt op­
nåelige .
8.1 . Efter treårtilgennemførelsen afhandlingsprogrammet -ogmedkun
étårtilbage affireårsperioden -skal detsiges ,atdehidtidige
resultater kun erdelvise ogialle tilfælde ligger under detniveau ,
somUdvalget kunne have ønsket .
8.2 . Udvalget mener stadig ,atdetharutilstrækkelige midler tilrådighed
., . , .x)til atløse deopgaver ,der erpålagt det afRådet ,ogtilatgen­
nemføre handlingsprogrammet .
XX )8.3 . Udvalget fremhæver atter nødvendigheden afatøgeindsatsen fra
Kommissionens side ved atdelegere enbetydeligt større arbejdsmængde
udtilfirmaer (kontrakter ,sagkyndige )fforsåvidt derikke ermulig­
hed for enudvidelse afKommissionens tjenestegrene .
8.4 . Hvad angår denstøtte ,derafGDV/Egives tilUdvalget (jf.punkt
4.2.,13)),håber man ,atkommunikationen kanforbedres yderligere
ogføre til ettættere samarbejde .
9. PERSPEKTIVER FOR 1982
9.0 . Med fortsættelsen afdenyearbejdsmetoder ,derblev beskrevet tid­
ligere ,ogmed indførelsen afenarbejdsplan forGDV,håber man ,at
aktiviteterne vil gåfremad påetklarere ,bedre organiseret ogmere
regelmæssigt grundlag .
x)EFT Lnr.185 af9.juli 1974 ,side 15,artikel 2.
xx)Jf.5.beretning ,punkt 8.3 .
5402 /82DA

-25-
9.1 . I1982 vil degræske repræsentanter træde effektivt ind iUdvalget
ogiarbejdsgrupperne .
9.2 . Fornyelserne afmandatperioderne iUdvalget ogderefter iarbejds -
grupperne vilblive fuldført imaj påplenarmødet .
9.3 . I1982 vildetvigtigste spørgsmål være fornyelsen afhandlings­
programmet .
5402 /82DA

Bilaq i-Anlage I
Appendix i-Annexe X
Allegato j-BijlaqeX
ΙΙαραρτημα I
MEDLEMMER
MITGLIEDER
MEMBERS
MEMBRES
MEMBRI
LEDEN
MEAH
Repraesentanter forregeringen
Regierungsvertreter
Representatives oftheGovernment
Représentants dugouvernement
Rappresentanti delgoverno
Vertegenwoordigers vandeRegering
μέλος που εκπροσωπεί κυβέρνηση
Reprae8entant erforarbejdstagernes faglige organisationer
Vertreter derArbeitnehmerorgani8ationen
Repræsentative 8oftråde unions
Représentants desorganisations syndicales detravailleurs
Rappresentanti delle organizzazioni sindacali deilavoratori
Vertegenwoordigers vandeorganisaties vanwerknemers
μέλος πούεκπροσωπεί έργαζόμενου$
Repraesentanter forarbejdsgivernes faglige organisationer
Vertreter derArbeitgeberorganisationen
Representatives ofemployers' organizations
Représentants desorganisations syndicales d'employeurs
Rappresentanti delle organizzazioni sindacali deidatori dilavoro
Vertegenwoordigers vandeorganisaties vanwerkgevers
μέλος τχουεκπροοωπεΓ εργοδότες

ïl
P.âdgivende udvalq -Beratender Ausschuss -Advisory Committee -Comité consultatif
Οοπηίαΐο αοηΰυ,Ιϋυο -Ηααάρβνβηά Οοητίίέ –Ευαβουλευτική "Επιτροπή
Α.
België/BeIgique
Danmark
B.R. Deutsahland
France
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland
United KingdomTvtulaxres
Faste medlemmer
Mitglieder
Full members
Membri titolari
Gewcne leden
Πληρη ΜέληSuppléants
Supp leanterne
Stel Ivertre ter
Alternate members
Membri supplenti
Plaatsvervangende
leden
AvanAnpuna-rixó MéAnTitulaxres
Faste medlemmer
Mitglieder
Full members
Membri titolari
Gewone leden
flAnpr )MÉÅt )Suppléants
Supp leanterne
Stel Ivertre ter
Alternate members
Membri supplenti
Plaatsvervangende
leden
Αναπληρωματικά Μέλη
M.BENS
Hr.SAXILD
Herr KLIESCH
Mme LAMIRAND
Mr .KENNEDY
Sig .FREDELLA
M.SCHUSTER
Ohr .DEROOS
Mr .MARTINM.PAQUE
Hr.LAURBERG
Herr OPFERMANN
M.BABUSIAUX
Mr .MORRISON
Sig .FRANCIOSI
M.MOUSEL
Dhr .RIKMENSPOEL
Mrs .BARGERM.DENONNE
Fr .JENSEN
Herr MAGNER
M.COURSAULT -
DURANO
Mr.CONROY
Sig .FIORE
M.NOESEN
Dhr .SICCAMA
Mr.NEILDM.GREGOIRE
Hr.BLOC
Herr WOLFF
M.BELBOTE
Mr.MURPHY
Sig .POTI
M.DEMOTH
Dhxr .WINK
Mr.BLACKADDER
Β.
België/BeIgique
Danmark
B.R.Deutschland
France
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland
Umted KingdomM.THYRE
Hr .ELIKOFER
Herr KDNSTANTY
M.ATLAN
Mr.CASSELLS
Sig .STANZANI
M.RECH
Dhr .DEBRUIN
Mr.JACQUESM.KENNES
Hr.NIELSEN
Herr KIENAPPEL
M.ROUXEL
Mr.O'HALLORAN
Sig .LELI
M.DUNKEL
Dhr .BURXNGH
Mr.HAMILTONM.SIION
Pr.CHRISTBISEN
Herr PARTIKEL
M.GUXLLON
Mr .DALY
Sig .LPCIANI
M.EHSES
Dhr .HOGBNSS
Mr .LLOYDM.COLLE
Pr.SVAMHOLT
Herr gSktnbr
M.DIAZ
Mr.KBKrXNQ
Signara GLORIA
n.nin
Dhr .DdMiTO
Mr.PARKY
C.
BeIgië/BeIgique
Danmark
B.R. Deutschiand
France
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland
United KingdomM.VAN GAEVER
Hr .HOLM
Herr MEYER
M.CAVE
Mr .RICE
Sig .GARLANDA
M.RAUCHS
Dhr .DEN BOER
Mr .AMISM.CLOQUET
Hr. RASMUSSEN
Herr WINCKLER
M.FREDERIC -
MOREAU
Mrs .CARROLL
Sig .PALLADINO
M.BERWEILER
Mevr .DEQUANT
MS .MACKIEM.CORDY
Hr.NYGAARD
Herr MÛLLER
M.TASSIN
Mr .CLARKE
Sig .BUSSETTI
M.OLINGER
Mei .DEMEESTER
Mr. EBERLIEM.UKMMRD
Hr.X.XHIUS
Herr VOM HASSELL
M.OKLMSE
Mr .CASSIDY
Sig .GHISELLI
M.BKFTORT
Dhr .KORTEN
MS .SWIADKDWSKA

Arbejdsgruppe I-Arbeitsgrupue I-Working Party I-Groupe detravail I
Gruppo dilavoro I-Werkgroep Ivudóa tpvacuai ,I
Tekniske ogforschriftsmxessige aspekter iforbindelse medforebyggelse ogbeskyttelse
Technische Aspekte undVorschriften derIMfallverhiitung unddesGe8undheit88chutze8
Technical protective measures andregulations relating tohealth andsafety atwork
Aspects ^techniques etr4glementaires duelaprevention etdelaprotection
Aspstti tecnici enormativi della prevenzione edella protezione
Techmsche enreglementaire aspecten vandeongevallenpreventie engezondheidebescherming
Τεχνικά προστατευτικά μέτρα καίκανονισμοί Αναφορικά μετηνύγεία καίτηνΑσφάλεια
ατόν τόπο εργασίας .
A B C
M.CORDY
Hr.FALK
Herr HARTMANN
M.CAVE
Mr.CLARKE (xx)
Sig .GARLANDA
M.OLINGER
Dhr .DEN BOER
Mr. EBERLIEBelgzë/BeIgique
Danmark
Bundesrepublik
Deutschland
France
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland
United KingdomM.BENS
Hr .SAXILD
Herr HORNEFFER
M.MAIN
Mr .KENNEDY
Sig .FIORE (XX)
M.SCHUSTER
Dhr .RIKMENSPOEL
Mrs .BARGERM.SILON (X)
Hr. ELIKOFER
Herr PARTIKEL
M.LEVY
Mr.O'SULLIVAN
Sig .STANZANI
M.EHSES
Dhr .BURINGH
Mr.JACQUES
(x)Président
(xx)Vice-président

13
Arbejdsgruppe II-Arbeitsgruppe II-Working Party II-Groupe detravavl II
Gruppo dilavoro II-Werkgroep II 'ouóóaCPYQOLQC ,H
Statzatxk ogForakning
Statiatik undForachung
Statistics and research
Statiatique8 etrecherches
Statiatiche ericerche
Statiatiek enonderzoek
ExaTiOTixfi xat £peuva
A B C
België/BeIgique M.DEGREVE M.THYRE M.CORDY
Danmark Fr.JENSEN Fr.SVANHOLT Hr.GRUNNET
Bundearepublik HAGENKOTTER Herr KIENAPPEL Herr BASTONG
Deutachland
France M.MOYEN M.GUILLON (xx) M.FREDERIC -MOREAU
Ireurnd Mr. O'HALLORAN Mrs. CARROLL
Italia sia .FRED ELLA Sig .LELI Sig .RIMA
Luxembourg M.DEMUTH M.KLEIN M.RAUCHS
Nederland Dhr .LIGTERINGEN Dhr .SCHMITZ Dhr .DEN BOER (x)
United Kingdom Mr.NEILD (XX) Mr.OWEN Mr.NASH
(x)Président
(xx)Vice-président

Arkej dsgruppe III-Arbeitsgruppe III-Working Party III-Gvoupe detvavail III
Gruppo dilavoro III-Werkgroep III - 'Mcióaècvaofa .Ili
Arbejdsmarkedets parters rolle ,problemer iforbindelse meduddannelse oginformation
Rolle derSozialpartner ,Ausbildungs -undInformationsprobleme
Role ofboth sides ofindustry ,problems oftraining andinformation
Rôle despartenaires sociaux ,problèmes deformation etd'information
Ruolo delle parti sociali ,problemi diformazione ed'informazione
Rolvandesociale partners ,opleiding envoorlichting
γόΛο ^,τωνκοινωνικών εταίρων ,προβλήματα έχπαι όεύσεωιΐ καί
Β
België /Belgique
Danmark
Bundesrepublik
Deutschland
France
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland
United KingdomM.NUYTS M.KENNES
Hr.OVERGARD -HANSEN Hr. ELIROFER
Herr ANZINGER
M.JACOB
Mr. CONROY
Sig .FIORE
M.SCHUSTER (xx)
Dhr .VOS
Mr. WATSONM.CHAVROT
Mr .CASSELLS
Sig .LUCIANI
M.RECHM.CORDY
Hr.VON GRUMBKOW
Herr KONSTANTY Herr VON HASSELL
M.TASSIN (XX)
Mr .RICE
Sig .NASONI
M.MARGUE
Dhr .DEBRUIN (x)Mej .DEKEESTER
Mr.HAMILTON Mr .NASH
(x) Président
(xx)Vice-président

)!
Bestrvcted Group -Organe restreint -Organo ristretto -Klein Comite
M.SILON
Sig .FIORE
M.CLARKE
Dhv .DENBOER
M.GUILLON
Mv.NEILD
Dhv .DEBBUIN
M.TASSIN
M.SCHUSTER

Bilag II
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Februar 1982
ANDEN BERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET
OMDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABERS HANDLINGSPROGRAM
VEDRØRENDE SIKKERHED OGSUNDHED PÅARBEJDSPLADSEN
(Perioden 1980-1981 )

-V-
INDHOLDSFORTEGNELSE
INDLEDNING
I*HANDLINGSPROGRAMMET
A.Arbejdsulykkers ogarbejdsbetingede sygdommes ætiologi .
Forskning
B.Beskyttelse mod farlige stoffer
C.Forebyggelse affarer ogskadelige virkninger framaskiner
D.Overvågning ogtilsyn .Forbedring afmenneskets adfærd
II.IVÆRKSÆTTELSE AFHANDLINGSPROGRAMMET
III .DEN FREMTIDIGE UDVIKLING AFHANDLINGSPROGRAMMET

-3V-
INDLEDNING
Denforeliggende beretning erdenanden beretning omiværksættelsen afDe
europæiske Fællesskabers handl ingsprogram vedrørende sikkerhed ogsundhed
påarbejdspladsen .(Rådets resolution af29.juni 1978 -EFTC165af11.
juli 1978 ).
x)Denførste beretning gjorde udførligt rede formålsætningerne forpro­
grammet ogdeiforbindelse hermed påtænkte aktioner .Denbeskrev ,hvilke
foranstaltninger derførst ogfremmest skulle træffes medhenblik påat
fremskynde tilinitiativer inden forområdet afsundhed ogsikkerhed på
arbejdspladsen .
Viskal ikke komme tilbage tildisse generelle betragtninger menvilderimod
beskæftige osmedderesultater ,man iperioden mellem disse toberetninger
haropnået påtrods afmanglende hjælpemidler ,hvilket imange tilfælde har
forsinket videreføringen afprogrammet .
Handlingsprogrammet blev ,efter atRådet havde taget det tilefterretning ,
straks indledt mediværksættelse afaktioner ,somvedrører beskyttelse mod
farlige stoffer (aktion 3til 7).Detvarførst påetsenere tidspunkt ,nær­
mere betegnet idenperiode ,nærværende beretning handler om,atdeøvrige
aktioner ,sommere specielt vedrører sikkerhed påarbejdspladsen ,blev påbe­
gyndt .
I.HANDLINGSPROGRAMMET
Inærværende beretning vilaktionerne blive behandlet idenrækkefølge ,
hvori deernævnt iprogrammet .
A.Arbejdsulykkers ogarbejdsbetingede sygdommes ætiologi -Forskning
Aktion 1og2
Pågrund afmangel påpersonale iDeeuropæiske Fællesskabers Statis­
tiske Kontor hardetendnu ikke været muligt atfåsatrigtig gang i
udarbejdelsen affællesskabsstatistikker omulykker påarbejdspladsen
inden forsamtlige erhvervsgrene .
Manhardogkunnet notere betydelige fremskridt inden forfølgende
tresektorer :bygningsindustrien ,landbrug oghavfiskeri .
Hvad angår bygningsindustrien hardenanalytiske undersøgelse afulyk-
kesårsagerne vist ,atderovervejende ertale omnedstyrtningsulykker ,
ogatarbejdsbetingelserne erafbetydning forulykkernes opståen .
Inden forlandbrugssektoren erresultaterne afundersøgelserne endnu
altforfragmentariske tilatkunne bruges tilatudlede retningslinjer
forforebyggelse afulykker .Detsynes dog ,somomantallet afnedstyrt­
ninger ,specielt nedstyrtning fralandbrugsmaskiner ,ersærlig stort .
Pågrundlag afdetsamarbejde ,manharindledt medarbejdsgruppen
"Sikkerhed ogHygiejne "under Detparitetiske Udvalg forsociale pro­
blemer forarbejdstagere iLandbruget ,burde derfremover kunne gøres
betydelige fremskridt .
Com(80 )32eridelig udg .

-3<Τ-
Hvad angar havfiskeriet ,hardetparitetiske udvalg ,somtager sigaf
desociale problemer ,foradskillige årsiden foretaget ensystematisk
undersøgelse afomstændighederne iforbindelse med samtlige ulykker .
Manharnetop indledt arbejdet medatanalyser£ disse oplysningsskemaer
isnævert samarbejde meddetpågældende udvalg .
Manharfortsat denundersøgelse ,dervarblevet indledt omårsagerne til
alvorlige ulykker inden forjern -ogstålsektoren itoindustriområder
iFællesskabet ,ogfordeteneområdes vedkommende erdenafsluttet .Re­
sultaterne viser klart ,atdisse undersøgelser ernyttige medhenblik
påretningslinjer forforebyggende foranstaltninger .Manhartaget kon­
takt med deinstitutter ,som erspecialiserede iarbejdssikkerhed ,ogsom
allerede foretager sådanne undersøgelser pånationalt plan ,forpåfælles -
skabsplan atdrage fordel afdeeksisterende data ,som ihøjere grad end
dealmindelige ,klassiske statistikker kantjene tilvejledning for til­
rettelæggelsen afbekæmpelsen afulykker .Disse undersøgelser harden
fordel ,atdeobjektivt ogkvantitativt angiver ,hvilke risici der er
forbundet med deforskellige industrielle sektorer .
Forskning .Man har i1981 foretaget toforundersøgelser vedrørende byg-
ningsindustrien .
Den første vedrører nedstyrtninger inden fordenne industri .Denanden ,
somerafmere generel art ,havde tilformål atdefinere arbejdsbetingel -
serne inden for denne industri .
NårKommissionen under hensyntagen tildetforberedende arbejde ,derer
gjort afDetrådgivende Udvalg forsikkerhed ,hygiejne ogsundhedsbeskyt -
telse påArbejdspladsen ,harbehandlet disse undersøgelser ,vildensammen­
fatte depunkter ,derskal indgå ietforskningsprogram forbygningsindu -
strien .
Pålængere sigt erdersomled idesamlede bestræbelser etmere gene­
relt forskningsprogram under udarbejdelse ,somtager sigte påsamtlige
industrigrene .Medhenblik herpå ermannetop vedatafslutte enundersø­
gelse medtitlen :"Videnskabeligt ogteknisk grundlag forudarbejdelsen
afetforskningsprogram påfællesskabsplan vedrørende sikkerhed ogsund­
hedpåarbejdspladsen ".
B.Beskytttelse mod farlige stoffer
Somled ideaktioner ,manharpåtænkt idenne sammenhæng ,harRldet
vedtaget følgende todirektiver :
1.Rådets direktiv af27.november 1980 ombeskyttelse afarbejdstagere
modfarerne vedatvære udsat forkemiske ,fysiske ogbiologiske
agenser under arbejdet x).
Dette direktiv omfatter alle dekemiske ,fysiske ogbiologiske agenser ,
arbejdstagerne kanblive udsat forunder arbejdet ,ogindeholder såvel
foranstaltninger påkort sigt sompålang sigt .
Foranstaltningerne påkort sigt vedrører oplysning afarbejdstagerne
ogpassende overvågning afderes sundhedstilstand .
x)EFTL327af3.december 1980

-μ-
Palar.gt sigt skal medlemsstaterne træffe tekniske foranstaltninger
for atundgå ,starbejdstagerne udsættes for agenser ,eller for at
uoloe udsættelsen herfor påetsålavt niveau ,son .aet we<_.rimelig­
hed ernulict ;tier erpstcenkt ialt 14foranstaltninger samt 5sup­
plerende foranstaltninger for 11agenser ,som erdiiftit .tietbiliig .
Direktivet rummer .cesucien mulighed for ,atKommissionen kan fremsence
forslag til sårdirektiver til Rådet vecrzrende cepågældende 11agenser .
Som led idisse foranstaltninger erder i1979 og1980 blevet fremsenct
toforslag til direktiver ombly *)ogasDest **) (aktion 5);for eje-
blikket koncentrerer man sig omdeøvrige agenser :acrylonitr il,arse­
nik ,benzen ,caamium ,kviksølv ,nikkel ,kloroform ,paradiklorbenzen cg
tetraklor kulstof .
Den 28.juli 1982 vedtog Rådet ,efter athave indhentet udtalelse Era
Europa-Parlamentet ***) ogDetøkonomiske ogsociale udvalg ****) /
direktivet ombeskyttelse afarbejdstagere mod skadelig udsættelse for
metallisk blyogdettes ion-f orbindelsejr under arbejdet (første særdi -
rektiv ihenhold til artikel 8idirektiv 80/11O7 /EØF )*****) .
2.Rådets direktiv omrisikoen for stcrre uheld iforbindelse med en
række inoustrielle aktiviteter »»**»*)
Dette direktiv ,som Rådet vedtog den 24.juni 1982 ,har både tilknyt­
ning til handlingsprogrammet påmiljøområdet ogtil handlingsprogram ­
met vedrorende sikkerhed ogsundhed påarbejdspladsen .
Det vigtigste formål med dette direktiv eratforebygge storre uheld ,
som måtte forekomme iforbindelse med enrække industrielle aktiviteter ,
ogatbegrense disses virkninger påmiljøet .
»'
Hvad angar industrielle aktiviteter ,hvori der forekommer farlige stof­
fer ucover visse fastsatte mængder ,indeholder direktivet etkontrol­
system iform afenbestemmelse om ,atfabrikanten skal tilstille de
kompetente myndigheder enanmeldelse ,hvis form t>g .indhold .er.4fastsat .
Med hensyn tilselve virksomheden ogdepersoner ,der arbejaer ,dér ,
indeholder direktivet bestemmelse om,atfabrikanten erforpligtet
til atinformere ,uddanne ogudstyre alle ,der arbejder ivirksomheden ,
med henblik påatgarantere disses sikkerhed .M^d hensyn tilfarligere
industrielle aktiviteter skal fabrikanten endvidere sørge for ,at
der inden for v'irksomhecen eksisterer nødplaner ,herunder sikkerhedsudstyr
ogalarmerings -oginterventionsmidler .
Kommissionen modtager oplysninger omstørre uheld fra medlemsstaterne
samt meddelelse om,hvilken instans der eventuelt råder over oplysnin­
ger omdenne type uheld ogkan rådgive deøvrige kompetente myndighec.er ,
som skal tage affare itilfælde afetsådant uheld .Kommissionen udarbej­
der endatafil ,som skal indeholde enredegorelse for cestørre uheld ,
cer ersket påmedlemsstaternes område ,med enanalyse afårsagerne til
*)EF 'i'C324 af23.12.1979
**) EFT C2fc>2 af9.10.1980
***) EFT C101 af4.5.1981 ,s.14
****) EFT C300 af13.11.1980 ,s.22
*****) EFT L...
******) EFT L...

een.,ceindhentede erfaringer c,c iværksatte ter r.rist .111r.ir.ee
foratcive medlemsstaterne mulighed teratbenytte disse oplys­
ninger iforebyegenue øjemed .
Aktion <3
Det raagivenoe Udvalg forsikkerhed ,hyg iejr.eogsur.oheusci-skyttelse
paArbejdspladsen erfor øjefcl ikket veci atbehandle ettasisdokUiT .ent
on.ae -faktorer ,cer eventuelt skal inuya iucarLe jdelsen afenf&lles -
skabspolitik veortrenoe kr&f tfienikaluence stoffer påarbejdspladser ..
Farer forbundet med mikrobølger
Soir .led iaktionerne for atbeskytte arbe jdstayerre li.od fysiske acensor
forelagde Kommissionen den 26.juni l'J80 Rdoet ettorslag til direktiv
*)omfastsættelse cifcegrundliggende normer for sundhedsbeskyttelse
afarbejdstagere ogenkeltpersoner ibefolkningen n.oa defarer ,ner er
forbundet med mikrobølgestråling .
C.Forebyggelse affarer ogskadelige virkninger hidrørende fra
maskiner
Aktion 8-Stajogvibrationer
Der erolevet udført enrakke undersøgelser omsammenhængen mellem
risikoen for akustisk trauma ogudsættelse for støj ,omproblemerne
iforbincelse med inaustriel audiometri ogomaerisici for ht-relsen ,
der erforbundet med svingende stej ogimpulsstøj .Der erenanden
undersøgelse igang omproblemerne meo mærkning afmateriel ,som
udgør enstøjkilde under arbejdet .
Man er iKommissionens tjenestegrene veci atudarbejde etforslag
tildirektiv ombeskyttelse afarbejdstagerne mod derisici ,der
erforbundet med udsættelse for støj .Kan erfor cjeblikket ved
atforetage denødvendige høringer .
Kvad angår vibrationer påarbejdspladsen ,erman vea atafslutte en
undersøgelse afvibrationernes indvirkning påsundheden .
Aktion 9
Der erblevet foretaget toundersøgelser **) for atsammenligne for­
skellige aspekter ved anvendelsen afprincipperne for forebyggelse af
ulykker urider udformningen ,fremstillingen oganvendelsen afarbejds­
redskaber .Resultaterne heraf vil vsre disponible iløbet af1962 og
skal tjene til støtte for resultaterne afdeuncier "aktion 1"omhand­
lede sektorielle aktiviteter .Man agter specielt for landbrugets ved­
kommende atuaarbejde arbejdsbetingelser for visse former formate­
riel eller installationer .
Hvad angår epidemiologien veororende åndedrætslicelser inden for
landbrugssektoren erman ved atafslutte etprogram med tofaser .
Enundersøgelse ,som erblevet foretaget i8afFællesskabets lanc.e
omderisici ,arbejdstagere inden for landbruget erudsat for ,har
vist ,atdedisponible oplysninger ogfortolkningen heraf varierer
ienofte betydelig grad ,hvilket kan give etfalsk billede afrisiko­
faktorerne for sundheden .
')EFT C af26.september 1980
'*)-Sammenlignende uncer sp.gelse afcenationale procedurer for god­
kendelse afmaskiner meo hensyn til si.kker heden ved deres anven­
delse ,
-Samn.enl igr.ende unaer sc-gelse afce iFællesskabets medleirislsnae
gcEldenue lov£orskr ifter vedrzrence arbejdssikkerhed for atfast­
slå ,hvorvidt disse Icvfcr skr ictertage ;:her.r.yn til princippet
oiiiintegration afsikkerhedsaspektet påc.eforskellige stadie .-
afudformni nceri ,fremstillingen ogbenyttelsen .

Dererdrevet studier imarken medhenblik paatfåfastlagt denhosgrup­
peraflandarbejdere herskende sundhedstilstand itoforskellige lande .
Vedhjælp afdisse undersøgelser harmanfortsat arbejderne ,somtager
sigte påatfremsætte forslag omenforbedret statistisk metodologi (jf.
aktion 1).
Ergonomi
Kommissionen harigennem adskillige årsometled ibestræbelserne påat
fremme EKSF-forskningsarbe jderne gennemført enrække vigtige programmer
inden forområdet afergonomi .
Selv omdisse undersøgelser vedrører kul-ogstålindustrierne ,erdetmu­
ligt atuddrage interessante oplysninger heraf ,somkanoverføres pådet
generelle område .
Arbejdet med atoverføre disse oplysninger ersket ,ogderkannævnes en
række sektorer ,hvor detvilvære muligt atanvende deindhøstede erfaringer .
Detdrejer sigspecielt omfølgede emner :
-tilpasning afinformatikken tilnyeteknologier ;anvendelse afmikrodata -
mater tilkontorarbejde ;
-håndtering aftunge ladninger .Dette kan især anvendes ibygnings industri en
oglandbrugssektoren ;
-afkøling afvarm luft .Oplysningerne kananvendes påalle arbejdssteder
med højtemperatur ,f.eks .inden forglasindustrien ;
-anvendelse afanordninger tilindividuel beskyttelse ;
-undersøgelser afarbejdets fysiologiske belastning .
Det skal især bemærkes ,atKommissionen i1981 harforetaget enrække un­
dersøgelser iforbindelse medergonomien ,somskal opregnes idetefter­
følgende :
-Detbidrag ,ergonomien kanyde tiludarbejdelsen afkontrol -ogadvar -
selssystemer inden fordeforarbejdende industrier ,somf.eks .denpetro­
kemiske industri .
-Problemer iforbindelse medlæsning afoplysninger påendataskærm .
-Undersøgelse afdetbidrag ,ergonomien kanydemedhenblik påatgaran­
tere sikre ogikke-sundhedsf årlige arbejds -ogmiljøbetingelser dér ,hvor
nyeteknologier anvendes iallerede eksisterende anlæg .
-Vurdering afdeergonomiske krav ,dererforbundet medsupplerende op­
gaver ,somikke kanindskrænkes ,ogsomerenfølge afindførelsen af
telestyring ogrobotteknologi inden forindustrien .
-Funktionel vurdering afhandicappede set iforhold tildeopgaver ,der
skal udføres imedfør afanvendelsen afnyemikro-elektroniske hjælpe -
systemer .

-if-
D.Overvågning ogtilsyn -Forbedring afmenneskets adfærd
Aktion 12-Særlig overvågning
Ibetragtning af,atdet inden forindustrielle virksomheder erblevet
stadig mere almindeligt atoverdrage arbejder tilandre ,f.eks .hvad
angår vedligeholdelses -ogreparationsarbejder ,ilighed medpraksis
inden forbygningsindustrien ,hardetvist sigatvære etpåtrængende og
nyttigt arbejde atsammenligne denationale bestemmelser hvad angår over­
vågning afdepågældende arbejdstagere .
Derblev afholdt etførste ,vejledende møde omdette emne i1981 ,
ogmanbenyttede enallerede afsluttet undersøgelse x)foretaget på
fællesskabsplan vedrørende denpraksis atoverdrage arbejde tilandre .
Aktion 13-Tilrettelæggelse afoffentligt tilsyn
Somopfølgning tiletmøde mellem nationale sagkyndige harman truffet
beslutning omi1982 atorganisere etkollokvium omarbejdsinspektørers
rolle iforbindelse med forbedring afsikkerhedsaspektet .Deforberedende
arbejder tildette kollokvium blev indledt i1981 .Kommissionen ønsker
pådenne måde atdrage lære afdeindhøstede erfaringer pånationalt ni­
veau ,damanmener ,atarbejdsinspektørers rolle erafafgørende betyd­
ning foratnåethøjt sikkerhedsniveau .
Under etstudieophold forarbejdsinspektører ,som i1981 blev afholdt i
Jørlunde iDanmark ,blev dergivet udtryk forønsket ombedre koordinering
mellem medlemsstaterne ,hvad angår farlige stoffer .
Manafventer etinitiativ fraKommissionens side foratundgå ,atderved­
tages nationale systemer ,somerindbyrdes uforenelige .
Aktion 14-Indføring iogoplysning omsikkerhed
Iapril 1980 blev derafholdt etseminar forsagkyndige fraFællesskabets
lande ,somskulle sammenligne deprogrammer ogpædagogiske metoder ,der
var iværksat inden forrammerne afundervisning ihygiejne ogsikkerhed
påuniversitetsniveau .Formålet meddette kollokvium varogså atudveksle
oplysninger ommålene forogindholdet afundervisningen vedrørende ud­
dannelse isikkerhed .Detfremgik afmødet ,atder iudbredt grad er
overensstemmelse mellem deemner ,derundervises i,menmanblev samtidig
også klar over dennationale lovgivnings indflydelse påformålet med
undervisningen .
Manstår over fortoproblemer :pådeneneside erdetnødvendigt atud­
danne despecialister ,virksomhederne kræver ,ogpådenanden side er
deretudbredt behov foruddannelse afinstruktører oginspektører til
arbejdstilsynet .
Manfortsætter arbejderne inden fordenne betydningsfulde sektor ,ogman
harafsluttet enundersøgelse afdetekniske ogpraktiske faktorer ,der
skal tages hensyn tilunder uddannelse isikkerhed påuniversitetsniveau
oginden fordehøjere tekniske uddannelser .
Deoplysninger ,denne undersøgelse indeholder ,skal danne grundlag for
foretkollokvium ,somerplanlagt tilatfinde sted i1982 medhenblik på
atdefinere deinitiativer ,Kommissionen børtage inden fordette område .
Formålet meddette kollokvium erførst ogfremmest atfastlægge retnings­
linjerne fordepædagogiske metoder medhensyn tilsikkerhedsundervisnin -
genpåuniversitetsniveau oginden fordehøjere tekniske uddannelser .
x)Samarbejde mellem enhovedentreprenør (somharindgået enkontrakt )
ogunderentreprenører (somharovertaget arbejde forenanden )

-Mf>-
II.IVÆRKSÆTTELSE AFHANDLINGSPROGRAMMET
Somdetallerede blev anført idenførste beretning ,harKommissionen
indledt etpermanent samarbejde omkring iværksættelsen afhandlings­
programmet medDetrådgivende Udvalg forsikkerhed ,hygiejne ogsund-
hedsbeskyttelse påArbejdspladsen samt deherunder oprettede trearbejds­
grupper .
III .DEN FREMTIDIGE UDVIKLING AFHANDLINGSPROGRAMMET
Rådets resolution af29.juni 1978 omDeeuropæiske Fællesskabers hand­
lingsprogram vedrørende sikkerhed ogsundhed påarbejdspladsen ...gav
udtryk for "denpolitiske vilje til ,afhængigt afbehovet ogdeeksi­
sterende muligheder ,såvel pånationalt sompåfællesskabsplan attræffe
denødvendige foranstaltninger medhenblik påinden udgangen af1982
navnligt ativærksætte (følgende )aktioner ".
Siden forelæggelsen afdenførste beretning omDeeuropæiske Fællesska­
bers handlingsprogram vedrørende sikkerhed ogsundhed påarbejdspladsen
harKommissionen specielt iløbet afåret 1981 indledt enrække aktioner ,
somman ikke kunne have påbegyndt tidligere .
Detskal specielt nævnes ,atdenharindledt aktioner ,somhører indun­
derkapitlerne "Arbejdsulykkers ogarbejdsbetingede sygdommes ætiologi -
Forskning "(aktion 1og2)-"Forebyggelse affarer ogskadelige virk­
ninger framaskiner "(aktion 8og9)og"Overvågning ogtilsyn -Forbed­
ring afmenneskets adfærd "(aktion 12,13og14).
Kommissionen råder imidlertid pånuværende tidspi^nkt ikke over midler til
atgennemføre ogafslutte disse aktioner fuldstændigt ,ogvisse afaktio­
nerne erkunlige akkurat blevet påbegyndt .
Kommissionen hartilhensigt atvidereføre demogtilpasse demtilindu­
striens behov .Denharderfor besluttet atforberede etandet handlings­
program ,somskal sættes igang i1983 ,ogsomskal afløse detførste
handlingsprogram ogtilpasse dettildetherskende behov .