30. understreger, at mulighederne for kontrol og bekæmpelse af misbrug i forbindelse med handel med
emissioner på verdensplan er endnu mere komplicerede end i forbindelse med handel med emissionerinden for Fællesskabet, og at en fuldstændig frigivelse af handel med emissioner på internationalt planinden for rammerne af Kyoto-protokollen vil kunne sende et tvetydigt signal til dem, der forårsager driv-
husgasemissionerne;
31. bekræfter derfor sin holdning, at mindst 50% af forpligtelserne inden for rammerne af Kyoto-pro-
tokollen skal opfyldes gennem foranstaltninger på stedet, og at handelen med emissioner ligesom de øvrigefleksible mekanismer på internationalt plan kun kan være et supplerende instrument;
32. understreger betydningen af mindstekrav om gennemskuelige procedurer for overvågning, rappor-
tering og kontrol i såvel medlemsstaterne som på EF-plan og nødvendigheden af klare og alvorlige sankti-oner ved manglende overholdelse;
33. anmoder om, at der ved fastlæggelsen af en EU-ordning for handel med drivhusgasemissioner tages
hensyn til erfaringer med andre kvoteordninger, til nationale eksperimenter med handel med emissioner og
til Verdensbankens Prototype Carbon Fund;
34. mener, at princippet må være, at alle emissioner, uanset kilde, skal være omfattet af et politisk
instrument;
35. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.
13. Klimaændringer
B5-0803/2000
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens strategi med henblik påHaag-konferencen om
klimaændringer (COP6)
Europa-Parlamentet,
(dash der henviser til Kyoto-protokollen til De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer
(UNFCCC) fra december 1997(1) og til den kommende sjette konference mellem parterne (COP6),
der vil finde sted i Haag den 13.-14. november 2000,
(dash der henviser til sine beslutninger om klimaændringer, navnlig beslutningerne af 26. oktober 2000 om
Kommissionens grønbog om handel med emissioner af drivhusgasser inden for Den EuropæiskeUnion(
2) og om meddelelse fra Kommissionen om EU’s politikker og foranstaltninger til reduktion af
drivhusgasserne: mod et europæisk klimaændringsprogram(3),
(dash der henviser til mundtlig forespørgsel B5-0547/2000 fra Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender
og Forbrugerpolitik og til Kommissionens erklæring,
A. der henviser til, at det for at vende de nuværende negative tendenser med hensyn til klimaændringer er
vigtigt, at Haag-konferencen får et heldigt udfald,
B. der henviser til, at COP6-forhandlingsprocessen må underkastes behørig demokratisk kontrol, og at
Europa-Parlamentet i videst muligt omfang må inddrages i denne kontrol,
(1) FCCC/CP/1997/1.7/add. 1.
(2) »Vedtagne tekster«, punkt 12.
(3) »Vedtagne tekster«, punkt 11.12.7.2001 DA C 197/405 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 26. oktober 2000
Konferencens målsætninger
1. gentager, at Den Europæiske Union og dens medlemsstater efter Parlamentets opfattelse atter bør
spille en fremtrædende rolle i bestræbelserne på at reducere emissionerne af drivhusgasser og sætte en
stopper for klimaændringerne;
2. konstaterer med bekymring, at der står mange uløste problemer tilbage, som det på de forberedende
møder ikke er lykkedes parterne at afklare, og som må behandles på selve Haag-konferencen;
3. opfordrer indtrængende alle COP6-forhandlere til at møde op til forhandlingerne med store ambiti-
oner i stedet for at stille sig tilfredse med den laveste fællesnævner, eftersom kun en række substantielleforanstaltninger på lang sigt vil få en gavnlig indvirkning på globale klimaændringer;
4. understreger, at industrilandene bør gå forrest i bestræbelserne på at sætte en stopper for klimaæn-
dringer, ikke mindst gennem vedtagelse og gennemførelse af nationale politikker og foranstaltninger, der
tager sigte på at reducere emissionerne af drivhusgasser; opfordrer bilag I-parterne til at styrke dialogenmed og bistanden til udviklingslandene;
5. understreger, at mange af de lande, som er hårdest ramt af klimaændringer, samtidig hører til verdens
fattigste lande; insisterer derfor på, at der dels gennem Kyoto-protokollens artikel 3, stk. 14, og dels gen-
nem kapacitetsopbygning og teknologioverførsel åbnes mulighed for at give disse mindst udviklede landefuld støtte, således at de kan tilpasse sig virkningerne af klimaændringerne og udvikle deres økonomi på enbæredygtig måde;
6. mener, at der ved fælles overenskomst bør fastlægges et retligt bindende globalt loft for fordelingen af
de samlede emissionsrettigheder; på lang sigt må princippet om lige rettigheder for hver enkelt verdens-borger finde anvendelse;
7. gentager, at fleksible mekanismer efter Parlamentets opfattelse bør være et supplement til politikker
og foranstaltninger (nationale aktioner) og højst må tegne sig for 50% af forskellen mellem 1990-emis-
sionsniveauet og Kyoto-målsætningen; opfordrer indtrængende parterne til at indgå en bindende aftale
herom og sørge for, at metoden for fordeling af emissionstilladelser baseres på principperne om rimelig-hed, miljøeffektivitet og gennemskuelighed og styres efter forureneren-betaler-princippet;
8. opfordrer parterne til at udstikke en ramme for hurtig anvendelse af mekanismen for bæredygtig
udvikling og i denne forbindelse opstille en positivliste over projekter og teknologier, som opfylder kravene
for at blive omfattet af denne foranstaltning; henleder opmærksomheden på, at projekter for at kunnekomme i betragtning bør baseres på bæredygtighed, effektiv energiudnyttelse og efterspørgselsstyringinden for områderne energi og transport samt udelukke nukleare energikilder og storstilet anvendelse affossile energiformer;
9. finder, at indføjelsen af såkaldte drivhusgasdræn i metoderne til overholdelse af reduktionsforpligtel-
ser må behandles særdeles varsomt, eftersom der kræves yderligere forskning til klarlægning af dette instru-ments mulige omfang og indvirkninger og de dermed forbundne risici, og finder ligeledes, at brugen afkulstofdræn bør være meget begrænset, indtil der foreligger oplysninger herom, og indtil et overvågnings-system er oprettet; bemærker endvidere, at brugen af sådanne kulstofdræn må ske i tilknytning til anerken-
dte ordninger for bæredygtig skovforvaltning;
10. kræver, at der fastlægges en solid overholdelsesmekanisme knyttet til en ordning med økonomiske
sanktioner for manglende overholdelse og etablering af en overholdelsesfond til minimering af virknin-gerne af manglende overholdelse af Kyoto-protokollen;
Ratificering
11. opfordrer parterne til at ratificere Kyoto-protokollen på grundlag af ovennævnte målsætninger inden
Rio+10 konferencen i 2002;
12. understreger, at kun en ratificering af Kyoto-protokollen vil tillade fuldgyldig udnyttelse af de deri
indeholdte muligheder for en væsentlig indsats til bekæmpelse af drivhuseffekten;C 197/406 DA 12.7.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 26. oktober 2000
13. appellerer til medlemmerne af Kongressen i USA om at opgive deres modstand mod de i Kyoto
vedtagne principper og påtage sig deres del af ansvaret for bekæmpelse af drivhuseffekten; opfordrer ikkedesto mindre Den Europæiske Unions forhandlingsdeltagere til forud for Haag-konference at afstikke ret-ningslinjer for den hurtigst mulige ratificering af protokollen uden USA; foreslår i dette øjemed, at der med
andre industrialiserede lande, herunder Japan, de central- og østeuropæiske lande og navnlig Rusland, ind-
gås en aftale, som sikrer ratificering af Kyoto-protokollen; anmoder forhandlingsdeltagerne om ikke at givekøb på nogen som helst EU-holdning over for USA, hvis ikke det garanteres, at Kongressen vil ratificereKyoto-protokollen;
14. gentager, at det i betragtning af det mulige udfald af COP6 er Parlamentets opfattelse, at det nu er
stadig mere sandsynligt, at ratificeringen af Kyoto-protokollen vil være helt i tråd med de i EF-traktatensartikel 300, stk. 3, fastsatte betingelser, og opfordrer derfor endnu en gang Kommissionen til at forelæggeratificeringsinstrumentet efter proceduren med samstemmende udtalelse;
Demokratisk kontrol
15. kræver i betragtning af den centrale betydning af de beslutninger, der skal træffes i Haag, at Parla-
mentet i højere grad end ved tidligere konferencer mellem parterne inddrages i processen;
16. finder det utilstrækkeligt, at Parlamentet i Fællesskabets delegation kun er repræsenteret ved tre
medlemmer, og kræver at blive repræsenteret ved mindst 10 medlemmer i denne delegation;
17. kræver, at EP-medlemmerne på daglig basis holdes fuldt underrettet om forhandlingernes gang,
således at Fællesskabets forhandlingsdeltagere kan tage fuldt hensyn til Parlamentets synspunkter;
*
**
18. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes rege-
ringer og parlamenter, den amerikanske Kongres og sekretariatet for FN’s rammekonvention om klimaæn-
dringer med anmodning om, at den distribueres til alle kontraherende parter uden for EU.
14. Oversvømmelserne i Italien og i Spanien
B5-0807, 0810, 0819, 0820 og 0821/2000
Europa-Parlamentets beslutning om oversvømmelserne i Italien og i Spanien
Europa-Parlamentet,
A. der henviser til de usædvanlige klimatiske forhold og de ualmindeligt voldsomme uvejr, der for nylig
ramte forskellige regioner i Norditalien, navnlig Alpedalene, og også berørte Schweiz og Frankrig, somallerede i 1999 ramtes af en miljøkatastrofe,
B. der henviser til, at mindst 24 mennesker mistede livet i Italien under disse omstændigheder, og at
tusinder måtte evakueres,
C. der henviser til, at også Spanien er blevet ramt af voldsomme regnskyl på praktisk talt hele Middel-
havskysten, hvilket hidtil har haft fem dødsfald og et utal af materielle skader til følge,
D. der henviser til ødelæggelsen af boliger, veje, broer og mange produktionsmidler og til skaderne på
miljøet og på produktionsstrukturerne for landbrug og industri samt for SMV, hvilket vil betyde tab afarbejdspladser og få økonomiske og sociale følger,12.7.2001 DA C 197/407 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 26. oktober 2000