10. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 225/1 
II 
(Forberedende retsakter) 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om sundhedsbestemmelser for produktion og 
afsætning af hakket kød, tilberedt kød og findelt kød til industribrug (]) 
(90/C 225/01) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 1. marts 1990 under henvisning til EØF-
Traktatens artikel 43 at anmode om Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det 
ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for miljø-, sundheds- og forbrugerspørgsmål, 
som udpegede Hans-Jiirgen Wick til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 5. juni 1990. 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 278. plenarforsamling den 5. juli 1990 med stort 
flertal, ingen stemmer imod og 2 hverken for eller imod følgende udtalelse: 
ØSU hilser Kommissionens forslag velkommen med 
forbehold af nedenstående bemærkninger. 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Med henblik på realiseringen af det fælles marked 
og den dermed forbundne fjernelse af grænsekontrollen er 
Kommissionens forslag af stor betydning for forbrugerbe­
skyttelsen. 
1.2. ØSU henviser til sin udførlige udtalelse af 23. marts 
1988, hvor det behandler væsentlige problemer i forbindel­
se med direktiv 88/657/EØF af 14. december 1988; disse 
problemer fandt således allerede en løsning i dette direktiv. 
1.3. ØSU tilslutter sig Kommissionens forslag om at 
udforme forordningen om hakket kød som sundheds­
bestemmelser og ikke at medtage elementer vedrørende 
kvalitetsnormer. ØSU tager Kommissionens erklæring til 
efterretning, at kvalitetsnormerne vil blive fastlagt i anden 
sammenhæng. 
1.4. ØSU gør opmærksom på, at hygiejnekravene til 
produkter, der er bestemt til direkte forbrug, eller som skal 
videreforarbejdes, bør ligge på et passende niveau. Dette 
(!) EFT nr. C 84 af 2. 4. 1990, s. 120. princip bør Kommissionen overholde, når den formulerer 
de enkelte artikler. 
1.5. ØSU beklager, at behandlingen og vurderingen af 
forslaget besværliggøres af talrige krydshenvisninger til 
endnu ikke vedtagne bestemmelser. 
1.6. ØSU foreslår at styrke betragtningerne ved at tilføje 
følgende nye punkt: 
»Sundhedsbestemmelser på dette område har især til 
formål at sikre det enkelte menneskes sundhed såvel 
som folkesundheden«. 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. Artikel 1, stk. 2 
ØSU går ind for, at de generelle sundhedsbestemmelser, der 
fastlægges i direktivforslaget om beskyttelse af den 
offentlige sundhed, anvendes for detailhandelen. 
Begrebet »køberen« er for bredt og bør defineres som »den 
endelige forbruger«. 
Det bør gøres klart, at der ved »detailhandlere« forstås 
slagterforretninger og detailvirksomheder, som kun har en 
lille, begrænset produktion bestemt til direkte salg til den 
endelige forbruger. 
Nr. C 225/2 De Europæiske Fællesskabers Tidende 10. 9. 90 
2.2. Artikel 2, stk. 2 
ØSU foreslår, at der angående begrebet »tilsætnings­
stoffer« gøres opmærksom på, at der opstilles en liste over 
tilsætningsstoffer og deres anvendelsesformål. 
ØSU går ind for, at bestemmelsen om, at »kødet skal 
tilberedes således, at strukturen i kødcellerne ikke 
ødelægges«, betragtes differentieret. Når der tilsættes salte, 
krydderier osv., foregår der opløsningsprocesser i muskel­
proteinerne, og denne bestemmelse forekommer derfor 
urigtig set ud fra et teknologisk synspunkt. 
2.3. Artikel 3, litra A, g) 
For at få en entydig definition foreslår ØSU, at der efter 
udtrykket »som ingredienser i tilberedt kød« indføjes »til 
direkte forbrug«. 
2.4. Artikel 4, stk. 1 
For at få en entydig definition foreslår ØSU, at der efter 
udtrykket »tilberedt kød« indføjes ordene »til direkte 
forbrug«. 
2.5. Artikel 4, stk. 1, litra a), i 
ØSU er af den opfattelse, at bestemmelsen om at begrænse 
anvendelsen af fersk kød til fremstilling af hakket kød og 
kødprodukter til højst seks dage efter slagtningen af det 
dyr, hvorfra kødet kommer, er for streng. For oksekøds 
vedkommende ville en forlængelse til højst ni dage være 
acceptabel. Hvad angår svinekød kan fristen dog ikke være 
længere. Denne frist bør kun gælde for produkter, der er 
bestemt til direkte forbrug. 
ØSU foreslår, at der ved forarbejdningen afkølet fersk kød 
må anvendes en bestemt procentdel frosset kød, når dette er 
nødvendigt af tekniske grunde, f.eks. til formning af 
hakkebøf. 
ØSU gør opmærksom på, at det er problematisk at 
fastlægge en identifikationsmetode. En metode, der i 
praksis er egnet til entydig identifikation af fersk kød, er 
ikke bekendt. 
2.6. Artikel 4, stk. 1, litra c), i 
ØSU gør opmærksom på, at kravet om, at køling af hakket 
kød emballeret til den endelige forbruger til en indre 
temperatur på + 2 °C skal ske inden for en time, teknisk set 
er for fordringsfuldt. Endvidere kunne en sådan køling 
resultere i, at det yderste af kødet blev frosset, hvilket ville 
være ensbetydende med en kvalitetsforringelse. På bag­
grund af positive erfaringer i nogle medlemslande foreslås 
det at anse en køling til en indre temperatur på under 4 °C 
inden for en time for tilstrækkelig. Afkøling til en indre 
temperatur på + 2°C inden for 2 timer af produkter til 
direkte forbrug ville mindske de tekniske problemer, uden 
at det går ud over hygiejnen. Hvad angår transport og opbevaring af produkterne, kan der ikke tolereres 
ændringer. Det er hævet over al tvivl, at man på disse 
områder må være meget omhyggelig. 
Hvad angår produkter til direkte forbrug (*) skal de være 
fremstillet af kølet fersk kød som fastlagt i litra a) (i). 
2.7. Artikel 5, stk. 3 
ØSU foreslår, at der udarbejdes detaljerede retningslinjer 
for gennemførelsen af inspektionen af og kontrollen med 
virksomheder, fordi disse også er bestemmende for de 
kvalifikationer, som det personale, som skal udføre 
kontrollen og inspektionen, skal være i besiddelse af. 
ØSU foreslår, at kun de dele af virksomheden, der er 
relevant for produktionen og opbevaringen, skal være åben 
for kontrol. 
2.8. Artikel 6, stk. 1 
ØSU foreslår, at Kommissionen ikke behøver at angive 
grunden til, at veterinærkontrollen foretages. Endvidere 
skal det ikke være frivilligt, men obligatorisk, at Kommis­
sionens veterinærsagkyndige kontrollerer, at denne forord­
nings bestemmelser overholdes. 
ØSU går ind for, at resultatet af virksomhedskontrollen 
skal meddeles virksomheden efter kontrolbesøget. 
2.9. Artikel 11 
ØSU gør opmærksom på, at den fastsatte undtagelsesord­
ning giver anledning til misbrug. Kommissionen anmodes 
derfor om at undersøge muligheden af følgende ordning: 
»Fremsættes der anmodning om eller bevilges der 
undtagelser, bør de kompetente myndigheder være 
forpligtet til at bekendtgøre dem.« 
2.10. Bilag 1, kapitel III, punkt 8 
ØSU foreslår, at begrebet »affald« defineres nøjere. Det må 
sikres, at afpudsede friske stykker fra udskæringen eller 
tilskæringen af kødet ikke udelukkes. 
ØSU foreslår, at det også bliver muligt at anvende udbenet 
skank. 
Det i den tyske oversættelse anvendte begreb »Bauchlap-
pen« omfatter betydeligt større områder end det franske 
»bavette« eller det engelske »central part of the belly« (den 
danske version: »tværreb«). ØSU foreslår at udelukke en 
(!) Produkter til direkte forbrug defineres i forordningen som: 
»hakket kød eller tilberedt kød, der er bestemt til direkte 
forbrug uden at undergå yderligere behandling«. 
10. 9. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 225/3 
ca. 5 cm bred stribe af linea alba fra regio inguinalis til regio 
umbilicalis fra fremstillingen af hakket kød og tilberedt 
kød. 
ØSU foreslår at også maskinudbenet kød udtrykkeligt 
optages på listen over køddele, som udelukkes fra 
fremstillingen af hakket kød. 
ØSU foreslår, at de understregede ord tilføjes i bilag 1, 
kapitel III, punkt 8 : 
»Hakket kød må ikke fremstilles af affald fra udskæring 
og afpudsning og må ikke indeholde knoglerester. 
Hakket kød må navnlig ikke tilvirkes af kød fra 
følgende dele af hornkvæg, svin, får og geder: 
a) blødende sår, stikkesteder og pillekød; og 
b) såfremt der er tale om produkter til direkte forbrug, 
hoved, udbenet skank, mellemgulv og tværreb.« 
1. Indledning 
Den foreliggende meddelelse fra Kommissionen er delt op i 
to sammenhængende dele: for det første rapporten om 
hurtig udveksling af oplysninger om farer i forbindelse med 
anvendelse af forbrugsgoder og for det andet et forslag til 
Rådets beslutning om ændring af beslutning 89/45/EØF, 
navnlig artikel 7. 
2. Generelle bemærkninger 
2.1. ØSU noterer sig med interesse Kommissionens 
meddelelse, som den kan godkende. Den foreliggende 2.11. Bilag 1, kapitel V, punkt 11 
ØSU anser det ikke for nødvendigt, at der til stadighed er en 
repræsentant for de offentlige myndigheder til stede ved de 
forskellige arbejdsgange. Kontrollen bør kunne gennemfø­
res ved stikprøver før arbejdets påbegyndelse og under 
produktionen. 
2.12. Bilag 1, kapitel VI, punkt 13 
ØSU foreslår, at »findelt kød ... til industribrug« udgår af 
denne sætning. Der ligger også heri en modsætning til 
artikel 1, stk. 3. 
Bruxelles, den 5. juli 1990. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg 
rapport ajourfører den tidligere rapport fra 1988, som ØSU 
enstemmigt har godkendt (2). Selv om det må beklages, at 
rapporten kommer ret sent, værdsætter ØSU Kommissio­
nens kritiske vurdering af det gældende system til blokering 
af og forbud mod produkter. I rapporten analyseres 
problemer i forbindelse med identifikation, dobbeltarbejde 
og undersøgelse af notifikationens berettigelse, samtidig 
med at mulighederne for en mere effektiv indsats 
gennemgås. 
2.2. ØSU hilser bilaget velkomment. Det indeholder en 
komplet liste over 98 produkter med betegnelser — både Udtalelse om forslag til Rådets beslutning om ændring af beslutning 89/45/EØF om et 
fællesskabssystem for hurtig udveksling af oplysninger om farer i forbindelse med anvendelse af 
forbrugsgoder i1) 
(90/C 225/02) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 1. juni 1990 under henvisning til EØF-
Traktatens artikel 198 at anmode om Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det 
ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for miljø-, sundheds- og forbrugerspørgsmål, 
som udpegede Alma Williams til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 5. juni 1990. 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 278. plenarforsamling, den 4. juli 1990 med stort 
flertal (1 stemte imod og 1 hverken for eller imod), følgende udtalelse: 
(!) EFT nr. C 135 af 2. 6. 1990, s. 11. (2) EFT nr. C 175 af 4. 7. 1988.