KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den5.2.2001
KOM(2001) 39 endelig
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
omindførelse afen endelig antidumpingtold på importen afkaliumpermanganat med
oprindelse i Folkerepublikken Kina
(forelagt afKommissionen)
2BEGRUNDELSE
1. Efter en fornyet undersøgelse indførte Rådet i 1994 en endelig antidumpingtold på
1,26 ECU pr. kg på importen med oprindelse i Kina (Rådets forordning
(EF) nr. 2819/94).
2. Den fornyede undersøgelse blev indledt den 11. november 1999, efter at CEFIC
havde indgivet en anmodning på vegne af den eneste tilbageværende producent i
Fællesskabet omat videreføre de nuværende antidumpingforanstaltninger vedrørende
importenafkaliumpermanganat med oprindelse iFolkerepublikken Kina.
3. Det vedlagte forslag til Rådets forordning bygger på konstateringen af, at det er
nødvendigt at indføre foranstaltninger igen for at undgå, at der igen vil finde
dumping stedog blive forvoldt EF-erhvervsgrenen skade, og at det er iFællesskabets
interesse at videreføre foranstaltningerne.
4. På Antidumpingudvalgets møde den 26. juli 2000 stemte 10 medlemsstater for at
forlænge foranstaltningerne, 4 medlemsstater var imod en forlængelse, og 1
medlemsstat var ikke repræsenteret.
5. Det foreslås derfor, at Rådet vedtager vedlagte forslag til forordning, der bør
offentliggøres iDe Europæiske Fællesskabers Tidende.
3Forslag til
RÅDETS FORORDNING
omindførelse afen endelig antidumpingtold på importen afkaliumpermanganat med
oprindelse i Folkerepublikken Kina
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning tiltraktatenomoprettelse afDet Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse
mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab1, særlig
artikel11, stk. 2ogstk. 6,
under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter høring af Det Rådgivende
Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
1. TIDLIGERE UNDERSØGELSER
1.1 U NDERSØGELSERVEDRØRENDE FOLKEREPUBLIKKEN KINA
(1) Ved forordning (EØF) nr. 1531/882indførte Rådet en endelig antidumpingtold på
importen af kaliumpermanganat med oprindelse i Folkerepublikken Kina ("Kina").
Tolden fastsattes til det højeste af følgende to beløb: forskellen mellem et beløb på
2,25 ECU og prisen pr. kg, netto, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet, eller 20 % af
denne pris pr. kg, netto.
(2) Efter en fornyet undersøgelse i henhold til artikel 14, stk. 1, og artikel 15, stk. 3, i
forordning (EØF) nr. 2423/883indførte Rådet i1994 ved forordning (EF) nr. 2819/944
e ne n d e l i ga n t i d u m p i n g t o l dp å1 , 2 6E C Up r .k gp åi m p o r t e na fk a l i u m p e r m a n g a n a tmed oprindelse iKina.
1EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1, senest ændret ved forordning nr. 2238/2000, (EFT L 257 af 11.10.2000,
s. 2).
2EFTL138af3.6.1988, s. 1.
3EFTL209af2.8.1988, s. 1.
4EFT L 298 af 19.11.1994, s. 32, senest ændret ved forordning nr. 1170/95 (EFT L 118 af 25.5.1995,s. 6).
41.2 U NDERSØGELSERVEDRØRENDEANDRELANDE
(3) I april1997 indledte Kommissionen en antidumpingundersøgelse vedrørende importen
af kaliumpermanganat med oprindelse i Indien og Ukraine. Ved forordning (EF) nr.
1507/985indførte Rådet enendelig antidumpingtold på henholdsvis 5,6% og 36,2% på
importen med oprindelse idisse lande.
2. NUVÆRENDE UNDERSØGELSE2.1 A
NMODNINGOMFORNYET UNDERSØGELSE
(4) I april1999 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse om det forestående udløb af
gyldigheden6af antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af
kaliumpermanganat med oprindelse i Kina. Den 12. juli 1999 indgav Conseil
Européen des Fédérations de l'Industrie Chimique (CEFIC) en anmodning om en
fornyet undersøgelse af disse foranstaltninger i henhold til artikel 11, stk. 2, i Rådets
forordning (EF) nr. 384/96("grundforordningen").
(5) Anmodningen blev indgivet på vegne af den eneste producent i Fællesskabet, som
således tegner sig for den samlede produktion af kaliumpermanganat i Fællesskabet.
Anmodningen var begrundet med, at der sandsynligvis fortsat eller igen ville finde
dumping sted og blive forvoldt EF-erhvervsgrenen skade, hvis foranstaltningerne
udløber.
2.2 I NDLEDNINGSMEDDELELSE
(6) Kommissionen fastslog efter høring af Det Rådgivende Udvalg, at der forelå
tilstrækkelige beviser til at indlede en fornyet undersøgelse, og den iværksatte derfor
ensådanundersøgelse ihenhold tilartikel11, stk. 2, igrundforordningen7.
2.3 U NDERSØGELSESPERIODE
(7) Undersøgelsen af sandsynligheden for, at der fortsat eller igen vil finde dumping sted,
omfattede perioden fra den 1. oktober 1998 til den 30. september 1999 ("UP"). Den
relevante udvikling for undersøgelsen af sandsynligheden for fornyet skade omfattede
perioden fra 1995 tiludgangenafUP (den betragtede periode).
2.4 D E BERØRTEPARTER
(8) Kommissionen underrettede officielt den anmodende EF-producent, eksportørerne og
de eksporterende producenter i Kina, de importører, som den vidste var berørt af
sagen, samt repræsentanterne for eksportlandet om indledningen af den fornyede
undersøgelse. Den sendte spørgeskemaer til alle disse parter og til dem, der havde
givet sig til kende inden for den frist, der var fastsat i indledningsmeddelelsen. Den
samarbejdsvillige producent i Amerikas Forenede Stater, der blev valgt som
referenceland, blev underrettet om undersøgelsen og fik tilsendt et spørgeskema.
Interesserede parterfik lejlighed tilat tilkendegive deres synspunkter skriftligt.
5EFTL200af16.7.98, s. 4.
6EFT C 117 af 29.4.1999, s. 3.
7EFTC 323af11.11.1999, s. 5.
5(9) Den anmodende EF-producent og en importører besvarede spørgeskemaet. Desuden
tilkendegav to uafhængige videreforhandlere deres synspunkter skriftligt.
(10) Producenten ireferencelandet besvarede også spørgeskemaet.
(11) Ingenafeksportørene eller de eksporterende producenter ieksportlandet samarbejdede
iforbindelse med undersøgelsen.
2.5 E FTERPRØVNING AF OPLYSNINGER
(12) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den anså for
nødvendige med henblik på at afgøre, omder var sandsynlighed for, at der fortsat eller
igen ville finde dumping sted med deraf følgende skade, samt fastlægge Fællesskabets
interesser. Den foretog et kontrolbesøg hos den eneste producent i Fællesskabet,
IndustrialQuímica delNalónSA-IQN, Oviedo, Spanien.
(13) Interesserede parterfik lejlighed tilat anmode omat blive hørt, men benyttede sig ikke
afdenne mulighed.
3. DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE3.1 B
ESKRIVELSE AF DENPÅGÆLDENDE VARE
(14) Den pågældende vare er den samme som i de tidligere undersøgelser, nemlig
kaliumpermanganat, som har den kemiske formel KMnO 4. Kaliumpermanganat, som
henhører under KN-kode 2841 61 00, er sammensat af mangan, kalium og oxygen, og
de to vigtigste råmaterialer til fremstilling heraf er kaliumhydroxid (KOH) og
mangandioxid eller pyrolusitmalm (MnO 2). Varen fremstilles i tre kvaliteter, nemlig
en teknisk (med en renhed på 97-98% KMnO 4i form af krystallinsk pulver), frit
flydende (indeholdende et middel til forebyggelse af klumper) og farmaceutisk (med
en renhed på mindst 99% KMnO 4i krystalform). Alle kvaliteter har de samme
grundlæggende fysiske (krystallinske) og kemiske egenskaber. Det konkluderedes
derfor, at alle kvaliteter skulle betragtes som én og samme vare med henblik på denne
undersøgelse.
(15) Kaliumpermanganat er et stærkt oxidationsmiddel, som anvendes i behandlingen af
drikke- og spildevand, i kemisk og farmaceutisk produktion, i akvakultur, til
metalraffinering og rensning af metaloverflader, som desinfektionsmiddel på
landbrugs- og veterinærområdet, til gasrensning, deodorisering af procesgas, blegning
og særlig behandling i tekstilindustrien, radioaktiv dekontaminering, rensning af
gasturbinemotorerogluftrensning iundervandsbåde.
3.2 S AMME VARE
(16) Kaliumpermanganat, der fremstilles og sælges på hjemmemarkedet i USA, og den
vare, der eksporteres til Fællesskabet fra Kina, samt den vare, som EF-erhvervsgrenen
fremstiller og sælger på Fællesskabets marked, havde identiske fysiske egenskaber og
anvendelsesformål og var således én og samme vare i henhold til artikel 1, stk. 4, i
grundforordningen.
64. FORTSAT ELLER FORNYET DUMPING
4.1 G ENERELLE BEMÆRKNINGER
(17) Ifølge statistikker fra Eurostat var importen af kaliumpermanganat fra Kina meget
lille, nemlig 30 tons i 1998 og 23 tons i UP. Ifølge kinesiske eksportstatistikker
(betragtning 44) var importen imidlertid meget større, nemlig 450 tons i både 1997 og
1998. På baggrund af denne uoverensstemmelse og den totale mangel på
samarbejdsvilje fra kinesiske eksportører og eksporterende producenter er det meget
sandsynligt, at den gældende told blev omgået ved at angive den kinesiske vare som
en vare med oprindelse ienrække andre lande8.
(18) For at fastlægge sandsynligheden for fortsat dumping blev det undersøgt, om der
stadig forekom dumpingimport til Fællesskabet fra det pågældende land. Hvis dette
var tilfældet, kunne det udledes, at der fortsat ville finde dumping sted fremover.
(19) For at fastlægge sandsynligheden for, at der igen vil finde dumping sted, hvis de
nuværende foranstaltninger ophæves, blev det både undersøgt, om der var
sandsynlighed for fornyet dumping, ogomen sådan dumping ville være af væsentligt
omfang. Sandsynligheden for fornyet dumping blev vurderet på baggrund af det
pågældende lands eksport til tredjelande, og dumpingens omfang blev fastlagt ved at
undersøge alle relevante udviklinger på såvelhjemme- someksportmarkedet
(20) Da formålet med denne type fornyet undersøgelse er at vurdere sandsynligheden for,
at der vil forekomme dumping, hvis foranstaltningerne fjernes, blev det hverken anset
for nødvendigt eller hensigtsmæssig at beregne så nøjagtige dumpingmargener eller
justeringer, som det ville være nødvendigt i en antidumpingundersøgelse i henhold til
artikel 5 i grundforordningen. Undersøgelsen var dog tilstrækkelig grundig til, at det
kunne fastlægges, om der havde fundet betydelig dumping sted i
undersøgelsesperioden, uanset de nøjagtige priser for hver eksporttransaktion og de
omkostninger og justeringer, der blev gjort krav på eller lagt til grund for
undersøgelsen.
(21) Det skal bemærkes, at de amerikanske myndigheder for nylig besluttede at opretholde
de gældende antidumpingforanstaltninger vedrørende importen af kaliumpermanganat
med oprindelse iKina. Kommissionenanså det imidlertid hverken for nødvendigt eller
hensigtsmæssigt at drage andre konklusioner af denne kendsgerning, end at dette
vigtige marked, som en del af den kinesiske produktionskapacitet ville kunne
omlægges til, dermed blev mindre attraktivt (se betragtning (40)).
4.2 S ANDSYNLIGHEDENFORFORTSAT DUMPING
4.2.1 R EFERENCELAND
(22) Da ingen af de kinesiske eksportører udviste samarbejdsvilje, blev den normale værdi
for eksporten fra Kina fastsat i overensstemmelse med artikel 2, stk. 7, litra a), i
grundforordningen, dvs. på grundlag af oplysninger fra et tredjeland med
markedsøkonomi, hvor varen fremstilles og sælges.
8Forordning (EF)nr. 2819/94, seovenfor.
7(23) I overensstemmelse med indledningsmeddelelsen blev ansøgerens forslag om at
anvende Amerikas Forenede Stater som et egnet referenceland, som det var tilfældet i
de tidligere undersøgelser, godkendt af følgende årsager:
USA er det største marked i verden for kaliumpermanganat og den næststørste
producent efter Kina.
Det amerikanske marked er åbent for import, somudgør ca. 10% afforbruget iUSA.
Kaliumpermanganat eruanset leverandørenforholdsvis homogenvare.
På dens vigtigste anvendelsesområder konkurrerer kaliumpermanganat med andre
kemikalier, somdenkanerstattes med.
(24) Andre lande (bl.a. Indien og Den Tjekkiske Republik) blev anset for mindre egnede
referencelande på grund afstørrelsen afderes produktion og konkurrencebetingelserne
på deres markeder. Desuden anførte de producenter i Indien, som Kommissionen tog
kontakttil, at deikke ville være istand tilat samarbejde.
(25) På baggrund af den amerikanske producents samarbejdsvilje, og da der ikke blev
modtaget bemærkninger fra andre interesserede parter, var USA stadig det eneste
egnede ogrimelige valg, somdet vartilfældet iundersøgelserne i1988 og 1994.
4.2.2 N ORMALVÆRDI
(26) Det blev først og fremmest undersøgt, om salget på hjemmemarkedet for den
samarbejdsvillige producent i USA var repræsentativt i forhold til den import til
Fællesskabet, der var berørt af undersøgelsen. Dette blev anset for at være tilfældet, da
salget var betydeligt, målt i forhold til det gennemsnitlige eksportsalg til Fællesskabet
fra de eksporterende producenter iKina iUP.
(27) Det blev også konstateret, at det pågældende salg kunne anses for at have fundet sted i
normal handel, på baggrund af en sammenligning mellem salgspriserne og
produktionsomkostningerne for hver af de kvaliteter af kaliumpermanganat, som den
amerikanske producent solgte.
(28) Den normale værdi blev således fastsat som det vejede gennemsnit af priserne for alle
de kvaliteter af kaliumpermanganat, som den samarbejdsvillige amerikanske
producent solgte på det amerikanske hjemmemarked i første kvartal af 1999. Selv om
oplysningerne fra den amerikanske producent ikke dækker hele UP, var disse priser på
linje med det vejede gennemsnit af salgspriserne for 1997 og 1998, som også blev
oplyst,ogdekanderforanses forrepræsentative forUP .
(29) Hvor det var muligt, blev tallene fra den samarbejdsvillige amerikanske producent
også efterprøvet i forhold til oplysninger fra andre kilder. I betragtning af omfanget af
den konstaterede dumping, og da en nøjagtig beregning af denne dumping ikke er
nødvendig, jf. betragtning 20, blev det ikke anset for nødvendigt at efterprøve tallene
vedet kontrolbesøgpåstedet.
84.2.3 E KSPORTPRIS
(30) Da ingen af de eksporterende producenter udviste samarbejdsvilje, blev eksportprisen
fastsat på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger, som i dette tilfælde var
oplysninger fra Eurostat og en importør, der ikke var forretningsmæssigt forbundet
med de kinesiske eksportører.
(31) Ifølge Eurostat var den vejede gennemsnitlige værdi af importen fra Kina, cif
Fællesskabets grænse, 1 125 EUR pr. ton for alle kvaliteter af kaliumpermanganat i
UP. Dette svarer tilca. 960 EUR pr.ton, fob Kinas grænse.
(32) Ifølge dokumentationen fra ansøgeren var gennemsnitsprisen for importen fra Kina,
cif Fællesskabets grænse, ca. 970 EUR pr. ton, hvilket svarer til ca. 810 EUR pr. ton,
fob Kinas grænse.
(33) Den eneste europæiske importør, der samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen,
indgavprisoplysninger, somsvarer tilovennævnte tal.
(34) Det fremgår af kinesiske eksportstatistikker (betragtning 44), at enhedsprisen var på
886 EUR pr. toniår 1998, hvilket også erpå linje med nævnte prisniveauer.
(35) Alt i alt fremgår det af de oplysninger om eksportpriserne, der er modtaget fra en
række uafhængige kilder, at eksportprisen er på mellem ca. 800 EUR og 1 000 EUR
pr.ton, fobKinasgrænse.
4.3 S AMMENLIGNING
(36) Eksportpriserne, fob Kinas grænse, blev sammenlignet med den normale værdi iUSA,
som blev justeret ved at tilføje de gennemsnitlige indenlandske omkostninger i USA
for transporten mellem fabrik og havn (fob USA's grænse).
4.4 D UMPINGMARGEN
(37) Det fremgår af undersøgelsen, at dumpingmargen for eksporten til Fællesskabet var
betydelig i UP. Ifølge de forskellige kilder, der er nævnt i betragtning 30 til 35, ligger
dumpingmargenerne på mellem 108% og 174%. Dette svarer til særlige toldsatser på
henholdsvis 1,308 EUR og 1,543 EUR pr. kg, hvilket er højere end den gældende told
på 1,260EUR pr. kg.
5. SANDSYNLIGHED FOR FORNYET DUMPING
5.1 S ANDSYNLIGHEDFOR ,AT DERIGENVILFINDE BETYDELIGDUMPINGSTED
(38) Kina er verdens største producent og eksportør af kaliumpermanganat og har i
øjeblikket en stor overskydende produktionskapacitet, som er blevet opbygget over
seneste år. Denne overskudskapacitet er tilstrækkelig stor til at dække forbruget på
F æl l es s k ab e tsm a r k e d5ti l6g an g e .
(39) Kina har mulighed for at øge sin eksport til Fællesskabet betydeligt, især fordi salget
på hjemmemarkedet ikke forventes at stige iden nærmeste fremtid.
9(40) I USA, som er verdens største marked hvad angår forbrug af kaliumpermanganat, er
den kinesiske eksport, somhar været omfattet afantidumpingtold siden 1983, desuden
næsten ophørt. Efter en fornyet undersøgelse i 1999 blev antidumpingtolden i USA
opretholdt på 128,94%.
(41) I 1995 indførte Indien, som er et andet vigtigt marked, også en betydelig
antidumpingtold (svarende til149 EUR pr. ton) påimportenmed oprindelse iKina.
(42) Disse faktorer samt det forholdsvis stabile forbrug på verdensplan kan kun gøre
Fællesskabets marked, som er det tredjestørste i verden efter USA og Kina, endnu
mere attraktivt.
5.2 S ANDSYNLIGHEDFORFORNYETDUMPING
(43) Det fremgår af oplysningerne fra de kilder, der blev anvendt i proceduren, at de
kinesiske producenter fortsat har solgt den pågældende vare til dumpingpriser på
Fællesskabets marked, efter at denuværende foranstaltninger blev indført.
(44) Denkinesiske eksporttilmarkeder itredjelande har desuden konsekvent fundet stedtil
meget lave dumpingpriser, som det fremgår af sammenligningen mellem kinesiske
eksportstatistikkerogdefastsattenormale værdier:
Kinesisk eksport af
kaliumpermanganat1996 1997 1998
Verden
Mængde(t) 7 924 10 176 10 396
Enhedsværdi(EUR/t) 1 011 984 892
EF
Mængde(t) 222 450 450
Enhedsværdi(EUR/t) 843 877 886
Kilde: Kinesiskeeksportstatistikker
(45) På dette grundlag er der al mulig grund til at tro, at en eventuel øget eksport fra Kina
tilFællesskabet vilfinde stedtildumpingpriser.
5.3 K ONKLUSION
(46) Det forholdsvis stabile forbrug på verdensmarkedet, stigningen i den uudnyttede
kapacitet i de seneste fem år og den begrænsede adgang til andre vigtige
eksportmarkeder tyder på, at der igen vil forekomme betydelig dumpingeksport til
Fællesskabets marked, hvis de nuværende antidumpingforanstaltninger vedrørende
importenafdenpågældende vare fra Kina ophæves.
(47) Det fremgik især af dumpingundersøgelsen vedrørende salget til Det Europæiske
Fællesskab i UP og til markeder i tredjelande, at der fortsat fandt dumping sted fra de
kinesiske eksportører, og at en eventuel øget eksport fra Kina ville ske til
dumpingpriser.
106. DEFINITION AF ERHVERVSGRENEN I FÆLLESSKABET
(48) Ansøgeren (CEFIC) optræder på vegne af den eneste producent i Fællesskabet af den
pågældende vare. Denne producent (Industrial Química del Nalón SA-IQN) tegner sig
for 100% af den kaliumpermanganat, der blev fremstillet i Fællesskabet i UP, og
udgør derfor "erhvervsgrenen i Fællesskabet" i henhold til artikel 4, stk. 1, i
grundforordningen.
7. ANALYSE AF EF-ERHVERVSGRENENS SITUATION
7.1 F ORBRUG
(49) Forbruget i Fællesskabet blev beregnet på grundlag af efterprøvede salgsoplysninger
fra EF-erhvervsgrenen og importdata fra Eurostat. Forbruget faldt med 18% mellem
1995 og udgangen afUP, selv om forbruget i1995 var usædvanlig højt på grund af en
alvorlig tørke i Spanien. Forbruget i UP var næsten det samme som i 1996 efter en
nedgang i1997 og 1998.
7.2 O MFANGET AFOGPRISERNEPÅIMPORTENFRADEPÅGÆLDENDELANDE
(50) Ifølge oplysningerne fra Eurostat var importen fra Kina lille i hele den betragtede
periode på grund af antidumpingforanstaltningerne. Som nævnt i betragtning 44 tyder
eksportstatistikkerne fra de kinesiske myndigheder imidlertid på, at eksporten til
Fællesskabet var meget højere, dvs. 222 tons i 1996 og 450 tons i både 1997 og 1998.
Dette svarer til en markedsandel på 10%9iU P ,h v i l k e te re tg o d ts t y k k eo v e r
minimumsværdien. Selv hvis tallene fra Eurostat er korrekte, og importmængden var
meget lille i UP, er dette ikke relevant for en fornyet undersøgelse, da den lille
importmængde, i det mindste delvis, kan tilskrives de allerede gældende
foranstaltninger.
(51) På grund af den lille mængde kaliumpermanganat med bekræftet oprindelse i Kina,
der sælges på Fællesskabets marked, og den totale mangel på samarbejde fra
producenterne/eksportørerne idet pågældende land er det svært at foretage en nøjagtig
prissammenligning. Det kan imidlertid konkluderes af de foreliggende oplysninger, at
de kinesiske priser forblev væsentligt lavere end EF-producentens priser. Tallene fra
Eurostat viser, at de kinesiske (toldfrie) priser igennemsnit underbød EF-producentens
priser med 38% i UP. Tilsvarende oplysninger for Taiwan viser et lidt mindre
underbud, nemlig på 33% igennemsnit.
(52) Prisen på kaliumpermanganat med oprindelse i Kina ligger et godt stykke under den
gennemsnitlige markedspris og EF-erhvervsgrenens pris. Kun i1997 lå priserne tæt på
EF-producentens priser, men siden da er forskellen blevet større. Siden den taiwanske
vare blev indført på Fællesskabets marked i 1997, har dens priser konstant underbudt
EF-producentens priser med ca. 25%. Da der tilsyneladende ikke er nogen produktion
iTaiwan, kan det med rimelighed antages, at denne vare har oprindelse i Kina.
9Defaktisketalfor EF-producentener ændretmed+/-5%affortrolighedshensyn.
117.3 I MPORTENFRAANDRETREDJELANDE
7.3.1 Mængderog markedsandel
(53) Den samlede import fra andre tredjelande steg med 54% mellem 1995 og UP, selv om
importen fra Ukraine og Indien er faldet betydeligt, efter at Rådet indførte en
antidumpingtold over for disse lande ved forordning (EF) nr. 1507/9810. Derimod er
importen fra USA, Den Tjekkiske Republik og Taiwan steget markant. Den Tjekkiske
Republiks eksport til Fællesskabet tegner sig for 69% af landets samlede kapacitet,
somer vurderet til ca. 1 000tons omåret. Taiwan, som først begyndte at eksportere til
Fællesskabet i1997, har sidenda hvert år fordoblet sineksportmængde.
7.3.2 Salgspriser
(54) USAog DenTjekkiske Republik er de størsteeksportørertilFællesskabet, somikke er
omfattet af antidumpingforanstaltninger i øjeblikket. De amerikanske priser ligger tæt
på, men er lidt højere end EF-producentens priser. Den Tjekkiske Republiks priser er
de laveste blandt de store eksportører til Fællesskabet. Som beskrevet i betragtning 53
har de tjekkiske eksportører imidlertid kun begrænsede muligheder for at trænge
yderligere ind på markedet, og de ville højst kunne øge deres markedsandel med 5%.
Der er hverken beviser for, at denne import skader EF-erhvervsgrenen, eller at den
finder stedtildumpingpriser.
7.4 EF- ERHVERVSGRENENSSITUATION
7.4.1 Markedsandelog salgsmængde
(55) Da der kun er en enkelt producent af kaliumpermanganat i Fællesskabet, tegner EF-
erhvervsgrenen sig for 100% af Fællesskabets produktion i UP. Indtil 1998 var der en
anden EF-producent, som imidlertid måtte indstille sin virksomhed, nemlig Chemie
AG i Tyskland. Dette selskab er dog ikke taget i betragtning i undersøgelsen af EF-
erhvervsgrenens situation, undtagen hvad angår beskæftigelsen.
(56) EF-erhvervsgrenens salgsmængde faldt med 21% i den betragtede periode, og dens
markedsandelfaldt med 2%. Forbruget faldt imidlertid med 18% iden samme periode,
så EF-erhvervsgrenen var i stand til at fastholde størstedelen af sin markedsandel på
trodsafdenvigende efterspørgsel.
(57) Som nævnt i betragtning 49 var 1995 et usædvanligt år på grund af en alvorlig tørke i
Sydspanienog denderaffølgende udtømning afvandforsyningerne. Dette førte direkte
til et øget forbrug af kaliumpermanganat til at rense de kraftigt forurenede floder. Da
EF-erhvervsgrenen var bedst placeret til at dække denne usædvanlige efterspørgsel,
steg dens salgsmængder og markedsandel tilsvarende. En mere repræsentativ periode
for undersøgelsenvil være perioden mellem1996 og UP. Selv om både salgsmængden
og EF-erhvervsgrenens markedsandel steg i denne periode, faldt disse indikatorer
begge iUP fra deres toppunkt i1997 og1998.
10EFTL200af16.07.1998, s. 4.
127.4.2 Produktion, kapacitet og kapacitetsudnyttelse
(58) EF-erhvervsgrenens kapacitetsudnyttelse steg med 15% i den betragtede periode.
Kapacitetsudnyttelsen var lav i 1997 på grund af de store lagerbeholdninger i
slutningen af 1996 (betragtning 65). I UP kom kapacitetsudnyttelsen igen op på
niveauet fra 1996, efter at der var indført antidumpingforanstaltninger over for Indien
ogUkraine i1998.
7.4.3 Produktionsomkostninger
(59) Enhedsomkostningerne pr. ton kaliumpermanganat steg med 5% i den betragtede
periode. De toppede i1997 på grund afden lave produktion i det pågældende år og de
deraffølgende virkninger afde fasteomkostninger for enhedsprisen.
7.4.4 Beskæftigelse
(60) Selv om den tilbageværende EF-producent fastholdt en stabil beskæftigelse i den
betragtede periode, skal det bemærkes, at den anden EF-producent nedlagde sin
virksomhed idensamme periode, hvilket medførte ettabafarbejdspladser.
7.4.5 Produktion og produktivitet
(61) Produktionen og produktiviteten steg med henholdsvis 16% og 21% i den betragtede
periode.
7.4.6 Prisudvikling
(62) En undersøgelse af EF-erhvervsgrenens salgspriser viste, at de steg med 12% i den
betragtede periode. Den største stigning fandt sted i 1998, da der blev indført
antidumpingforanstaltninger vedrørende importen af kaliumpermanganat fra Indien og
Ukraine. Enhedsprisen har været stabil ide sidste to år.
7.4.7 Fortjeneste
(63) I den betragtede periode var 1995 et fortjenstgivende år for EF-erhvervsgrenen, mens
1996, 1997 og 1998 var tabsgivende. EF-erhvervsgrenen genvandt en beskeden
rentabilitet i UP på grund af indførelsen af antidumpingforanstaltninger over for
Indienog Ukraine i1998, hvilket førtetilet opsving på markedet.
7.4.8 EF-erhvervsgrenens eksportsalg
(64) Eksportsalget er hovedsagelig rettet mod USA, Norge og Schweiz. Bortset fra et tab i
1995 havde EF-erhvervsgrenenen fortjeneste på sit eksportsalg mellem1996 og UP.
7.4.9 Udviklingen i lagerbeholdningerne
(65) Lagerbeholdningerne var store islutningen af1996 som følge af øget produktion, men
da tørken fra 1995 ikke har gentaget sig, er de gradvis blevet reduceret.
7.4.10 KonklusioneromEF-erhvervsgrenens situation
(66) De fleste indikatorer tyder på, at EF-erhvervsgrenens situation er i bedring. Dette er
især tydeligt fra og med 1998, hvor der indførtes antidumpingforanstaltninger over for
13Indien og Ukraine. I den betragtede periode er produktionen og produktiviteten øget,
priserne er steget, og i UP fik EF-erhvervsgrenen igen en beskeden rentabilitet.
Nedgangen i forbruget og salgsmængderne i den betragtede periode skal ses i lyset af,
at tallene iudgangsåret 1995var usædvanligt høje på grund aftørken iSpanien. Begge
indikatorer har dog vist fremgang i 1997 og 1998, med en vis afmatning i UP.
Samtidig har EF-erhvervsgrenen fastholdt sin markedsandel.
(67) I den betragtede periode forblev EF-erhvervsgrenens kapacitet uændret, mens
udnyttelsen af denne kapacitet steg. Men produktionsomkostningerne for
kaliumpermanganat stegogså.
(68) Samlet set tyder indikatorerne på, at antidumpingforanstaltningerne over for Kina,
Indien og Ukraine har gjort det muligt for EF-erhvervsgrenen at konkurrere på lige
fod. Priserne på de varer, der blev eksporteret fra USA til Fællesskabets marked uden
skadelig dumping, ligger tæt på EF-erhvervsgrenens priser og kan således betragtes
som de priser, der kan opnås på et åbent marked med rimelige konkurrencevilkår.
Indførelsen af foranstaltninger over for Kina, Indien og Indien har gjort det muligt at
øge priserne. Dette har gjort handelen rentabel i UP, hvilket var første gang siden
1995.
8. SANDSYNLIGHEDEN FOR FORNYET SKADE8.1 E
RHVERVSGRENENI FÆLLESSKABET
(69) EF-erhvervsgrenens situationer beskrevet ibetragtning 55 til68.
8.2 S ANDSYNLIGEKSPORTFRA KINA
(70) Selv om de foreliggende oplysninger er begrænsede, viser de dog, at de kinesiske
eksportørers priser, især for salget til Chile og Australien, er så lave, at de i høj grad
ville underbyde EF-erhvervsgrenens priser. Det fremgår af oplysningerne fra Eurostat
og de kinesiske myndigheder, at priserne på kaliumpermanganat, der udførtes fra Kina
tilFællesskabet iUP, ihøjgrad underbød EF-erhvervsgrenenspriser.
(71) De kinesiske producenter har øget deres kapacitet kraftigt, hvorimod der ikke er noget
der tyder på, at efterspørgslen på hjemmemarkedet vil stige fremover. Kina havde kun
en lille andel af Fællesskabets marked i UP, men landets overskudskapacitet alene vil
kunne dække et forbrug, der er flere gange større end Fællesskabets.
8.3 K ONKLUSION
(72) Det konkluderedes i betragtning 46 og 47, at der sandsynligvis igen ville forekomme
betydelig dumping af kinesisk kaliumpermanganat på Fællesskabets marked, hvis
antidumpingforanstaltningerne fik lov at udløbe. Det sandsynlige omfang af denne
import ogdens priser ville med storsikkerhed have meget negative følgevirkninger for
Fællesskabets marked.
(73) Uden en tilsvarende stigning i efterspørgslen i Fællesskabet, ville dette føre til, at
enten EF-erhvervsgrenens markedsandel eller dens priser ville falde betydeligt. Højst
sandsynligt ville det påvirke begge dele, hvorved rentabiliteten ville falde, hvilket i
sidste ende ville true EF-erhvervsgrenens levedygtighed. Det konkluderedes derfor, at
det sandsynligvis ville forvolde EF-erhvervsgrenen væsentlig skade, hvis
antidumpingforanstaltningerne blev fjernet.
149. FÆLLESSKABETS INTERESSER
9.1 I NDLEDNING
(74) I henhold til artikel 21 i grundforordningen blev det undersøgt, om en forlængelse af
de gældende antidumpingforanstaltninger ville være i strid med Fællesskabets
interesser som helhed. Fastlæggelsen af Fællesskabets interesser baseredes på en
vurdering afalle involverede parters interesser.
(75) For at vurdere den sandsynlige virkning af henholdsvis at videreføre eller ikke at
videreføre foranstaltningerne blev alle de ovennævnte interesserede parter anmodet
om at indgive oplysninger. Der blev sendt spørgeskemaer til EF-producenten og til
alle kendte ikke-forretningsmæssigt forbundne importører af kaliumpermanganat. EF-
producenten og en af importørerne besvarede spørgeskemaet. To uafhængige
videreforhandlere afkaliumpermanganat indgavogsåoplysninger.
(76) I den forrige undersøgelse blev det ikke anset for at være i strid med Fællesskabets
interesser at vedtage foranstaltninger. Desuden skal det bemærkes, at den nuværende
undersøgelse er en fornyet undersøgelse, dvs. af en situation, hvor der allerede er
indført antidumpingforanstaltninger. Derved er det muligt at vurdere og tage højde for
eventuelle utilsigtede negative følgevirkninger, som de nuværende
antidumpingforanstaltninger måttehavehaft tidligere fordeberørteparter.
(77) På dette grundlag blev det undersøgt, om der på trods af konklusionerne om dumping,
EF-erhvervsgrenens situation og sandsynligheden for fortsat og/eller fornyet dumping
med deraf følgende skade foreligger tvingende årsager til at konkludere, at det ikke er
iFællesskabets interesse at indføre foranstaltninger idettetilfælde.
9.2 EF- ERHVERVSGRENENSINTERESSER
(78) Det anses for sandsynligt, at der fortsat/igen vil finde dumping sted med deraf
følgende skade, og at EF-erhvervsgrenens situation, som stadig er skrøbelig, vil blive
forværret, hvis de antidumpingforanstaltninger, der fastsattes i den forrige
undersøgelse, ikke opretholdes. EF-erhvervsgrenen har vist, at den er i stand til at
konkurrere på Fællesskabets marked med konkurrenter, der ikke sælger til
dumpingpriser. EF-erhvervsgrenen har også vist, at den har kunnet drage fordel af de
nuværende antidumpingforanstaltninger.
(79) I den betragtede periode har EF-erhvervsgrenen vist, at den er i stand til at konkurrere
på Fællesskabets marked, det amerikanske marked og andre markeder i tredjelande
med rimelige konkurrencevilkår. EF-erhvervsgrenen har desuden vist, at den er
levedygtig og er i stand til at drage fordel af de nuværende
antidumpingforanstaltninger. Forbedringen af produktiviteten (betragtning 61) og
kapacitetsudnyttelsen (betragtning 58) samt den genvundne rentabilitet i UP har vist,
at EF-erhvervsgrenen er istand tilat konkurrerefuldt ud og effektivt på Fællesskabets
marked, når der er foranstaltninger tilat modvirke skadelig dumping.
(80) Hvis foranstaltningerne over for den skadelige dumping udløber, vil Fællesskabets
marked imidlertid være åbent for en betydelig dumpingimport fra Kina. EF-
erhvervsgrenens situation vil blive forværret, så dens levedygtighed vil komme i fare,
hvilket vil have skadelige virkninger for beskæftigelsen, vareudvalget osv.
159.3 B RUGERNESOGIMPORTØRERNESINTERESSER
(81) Kun én importør besvarede spørgeskemaet, to uafhængige videreforhandlere indgav
bemærkninger, mens ingen af de endelige brugere tilkendegav deres synspunkter.
Importøren fremsatte hverken bemærkninger for eller imod videreførelsen af
foranstaltningerne, mens de uafhængige videreforhandlere gik ind for at opretholde de
gældende foranstaltninger.
(82) På denne baggrund synes følgevirkningerne af en antidumpingtold for brugernes og
importørernes samlede omkostninger at være begrænsede. Andre indførte varer, som
konkurrerer med EF-erhvervsgrenens varer, vil sikre, at konkurrencen fortsat vil være
stor. Da varens nye anvendelsesområder omfatter rensning af drikke- og spildevand,
og kunderne i dette tilfælde ikke er storindustrier, men kommuner og offentlige
forsyningsvirksomheder, er forsyningssikkerheden et vigtigt mål. Det er derfor i
brugernes og i særdeleshed den almene offentligheds interesse, at EF-erhvervsgrenen
fortsætter med at være en pålidelig leverandør af denne vare og ikke tvinges væk fra
markedet. Manglen på reaktioner fra importører og brugere tyder på, at de nuværende
foranstaltninger ikke har haft nævneværdig indflydelse på deres virksomhed.
9.4 K ONKLUSION OM FÆLLESSKABETSINTERESSER
(83) Hvis foranstaltningerne udløber, vildet få alvorlige virkninger for EF-erhvervsgrenens
økonomiske udsigter, hvorimod en forlængelse af foranstaltningerne kun vil føre til
gradvise marginale omkostningsstigninger for importørerne. Efter at have afvejet de
forskellige involverede parters interesser konkluderes det, at en opretholdelse af
antidumpingforanstaltningerne vil gøre det muligt at bevare de nuværende rimelige
konkurrencevilkår ved at fjerne dumpingimportens skadelige virkninger. Der er derfor
ingentvingende årsager til, at foranstaltningerne ikke videreføres.
10. ENDELIG KONKLUSION
(84) Det følger af ovenstående, at de gældende antidumpingforanstaltninger vedrørende
importen af kaliumpermanganat med oprindelse i Kina bør opretholdes i
overensstemmelse med artikel11, stk. 2, igrundforordningen-
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af kaliumpermanganat henhørende
under KN-kode 284161 00og med oprindelse iFolkerepublikken Kina.
2. Tolden fastsættes til 1,26 EUR pr. kilogram af nettoprisen, frit Fællesskabets grænse,
ufortoldet.
3. Medmindre andet er angivet, finder gældende bestemmelser for told anvendelse.
16Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers
Tidende.
Denne forordning er bindende ialle enkeltheder og gælder umiddelbart ihver medlemsstat.
Udfærdiget iBruxelles, den.
På Rådets vegne
Formand