ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)295
Vol.1980/0108

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
r- KOM(80)295endeligudg.
-/®./ j,:U Bruxelles,den2.l'uni1980
<Κ,ν. «-Λ
Af :a
MEDDELELSE FRAKOMMISSIONEN TILRÅDET
OMFÆLLESSKABSAKTION VEDRØRENDE NATURGASFORSYNINGEN
KOM(80)295endeligudg.

MEDDELELSE FRA KOMISSIONEN OM
FÆLLESSKABSAKTION VEDRØRENDE NATURGASFORSYNINGEN "
Indledning
I"begyndelsen af1979 forelagde Kommissionen Energiudvalget endetaljeret
*)
"beretning om"Naturgasforsyningen iFællesskabet ogdens perspektiver "^•
Energiudvalget fandt dethensigtsmæssigt ,at "beretningen "blev gennemgået af
regeringernes sagkyndige ogden "berørte industri ,inden Kommissionen frem­
satte forslag tilRådet omaktion påfællesskabsplan ogpånationalt plan .
Nærværende meddelelse ersåledes også "baseret påresultaterne afdisse
yderligere konsultationer .Kommissionen anmoder Rådet omattilslutte sig
dens konklusioner .
Hovedresultaterne afdenne beretning erfølgende :
1,Naturgassens rolle iFællesskabets energiforsyning
Ideår,Fællesskabet harbestået ,ernaturgassens andel idetsamlede
forbrug afprimærenergi tilstadighed vokset ,ogdenudgør nu18$ ,eller
iabsolutte tal :denertredivedoblet fra6millioner toetilknap 180
millioner toepå20år.Naturgassen tegner signufornæsten samme andel
iFællesskabets energibalance somkul ."
Etafdegenerelle energipolitiske mål ,Rådet opstillede den17»12.1974f
var ,atnaturgassen i1985 skulle tegne sigforenandel på18$afdet
samlede energiforbrug .Dette talerallerede nået ,ogdetstår klart ,
atnaturgassen harmedvirket betydeligt tilatreducere Fællesskabets af'
hængighed afimporteret olie med13$siden 1973 «
m)Dok.KQM/ENER/31/78.

Fremtil1985forventesderenyderligerestigr;itgiFællesskabets 11a-
turgasforbrug pånæsten4,5%pr.år.Davækstratenforenergiforbruget
somhelhedsandsynligvis vilværelavere;erdetikkeutænkeligt,atna­
turgassenviludgøre20%afdstsamledeenergiforbrugi1985ogsåledes
fortsatmedvirketilatformindskeFælleeskabets afhængighed afolieim-
porten.
Midti80'ernemåviimidlertidforventeetbratfaldinaturgasforbru -
getsvækstrate.Medlemsstaternes nationalemålsætningerfor1990viser
engennemsnitligårligvækstratepå1%fra19S5–199Q «Naturgassens andel
iFællesskabets energibalance vilsåledesformodentlig begyndeatfalde.
Naturgasbørderforførstogfremmestanvendestildeformål,dersikrer
denbedsteudnyttelse (husholdninger ogmindreforbrugere).Rådetsdirektiv
af13.februar1975erioverensstemmelse meddennepolitik,nårdetpålæg­
germedlemsstaterne ,atforslagomnyanvendelseafgasikraftværkerskal
forelæggestilgodkendelse ,somkungivespåvissebetingelser .
2*rÅrsagernetildeforventedetendensændringer
a)ProduktionsnedgangindenforFællesskabet
Denhurtigeforøgelseafnaturgasforsyningerne overdesidstetyveår,
undertiden medsærdeleshøjevækstrater ,harhovedsagelig kunnettil­
skrivesdeomfattendenaturgasforekomster iselveFællesskabet ,nemlig
iNederlandene ogsenereiNordsøen.Produktionen fradestørstegas­
felterernuved.atkulminereogviserdaførstetegn.påenbegyndende
nedgang.Ifølgemedlemsstaternes "målsætninger "skullederindtrædeen
stagnationinaturgasproduktionen ibegyndelsenaf80'erneogenhur­
tigerenedgangfraomkring1985«Vedårhundredets udgangkunneproduk­
tionenværehalveretiforholdtildetnuværendeniveau,medmindreder
opdagesnyereserver.Industriens skønovernaturgasproduktionen iår
2000gårfra80til130millionertoe.Selvveddethøjestetalvilder
varetaleomennedgangpå15$sammenlignet meddenhidtilstørstepro­
duktion,derblevnåeti1976.
Forhandlinger omnyeimportkontrakter '
Denforventedestigninginaturgasforbruget dækkesdelvisaflangsigte­
dekontrakter,derfortidenbeløbersigtil104millionertoepr.år
overenperiodepå20–25år,ogsomerindgåetmedfølgendelande:
*)EFTnr.L178af9.7-1975.

ffftturgasimportkontrakter med tred.ielande
Millioner Periode
toepr.&r
forsyning
begynderforsyning
ophører
1.Algeriet 43,6 41,9.I966-841
2000
2.Forge 25 24,01977/78I997/98.
3.Sovjetunionen 18,2 17,5I977/8O 2000
4.Iran 7,7 7,41982 2OO4
5.Nigeria 7,0 Jó,81986 2006
6.Libyen 2,5 2,4 1972 1992
Disse kontrakter alene erimidlertid ikke tilstrækkelige tilatnåden
20$andel afdetsamlede energiforbrug ,derforudses i1985 «Hvis natur -
gasforbruget f.eks .stiger medgennemsnitlig 2$pr.år,kan -deromkring
'«år2000 forventes etforsyningsunderskud på100millioner toe .Meden
gennemsnitlig stigningstakt på3%pr.årmåtte derimidlertid påregnes
etunderskud på150millioner toe .
*
o)Tvivl omvisse nylig indgåede kontrakter ^
Visse afdeitabellen nævnte kontrakter kanikke længere betragtes som
faste ;detdrejer sigomenårlig mængde påca.27millioner toe.Blandt
disse kontrakter erkontrakten medNational Iranian GasCompany ,hvis
fremtid erusikker .Selv omarbejdet pådette projekt skulle blive gen­
optaget ,erdetsikkert ,atgasleverancerne ikke vilkunne starte til
tiden .Forsåvidt angår trekontrakter medAlgeriet ,vedrørende ca.19
millioner toe ,_vides detikke ,omgassen vilblive leveret iflydende
forre somafrnVc .Denalgeriske regering harerklæret siguvillig tilat
ekskortere asiform afLNG (liquefied natural gas)pågrund afdestore
investoringer ogdenhermed forbundne finansiering ,dette kræver .
Derernuforhandlinger igang ,menden .endelige beslutning ka.ntidligst
ventes truffet imidten af1980 .Bygning afeneller torørledninger
•tværs over Middelhavet somenalternativ forsyningsmetode ville ikke alene
øgetransportomkostningerne ,menogså hindre ,atleverancerne som "forud­
setkanBtarte i1984.

-4-
Detkanderforikkeudelukkes,atderkanopstået"betydeligtskel.
mellemdefaktiskenaturgasforsyningsmønstre og1985-niåle |ne,somkan
medføreforsyningsproblemer i^visseområderafFællesskabet «
3.Forsyningssikkerhed
Sikkerheden vednaturgasforsyningen skønnesatværehøj,hvilketnavn­
ligskyldesdestoregasressoucer indenforFællesskabets område.Af­
hængighedenafimportfratredjelandeøgesimidlertidmegethurtigt.
I1975vard-enstadigrelativtlille,nemlig6$;for1980anslåsdentil
25$ji1985skønnesdenatvilleværeca.4P$>iogi1990mådenforven­
tesatnåoppåca."50$*
Hvisdetgårsomforudset,ogFællesskabets interneproduktionfalder,
xmensforbrugetfortsatstiger,vilvivedårhundredetsslutningvære
omtrentligesåafhængigeafimporteretgas,somviidagerdetafim­
porteretolie.
Fællesskabetstårheroverforetvanskeligtproblem.Denfarligeafhæn-
k•gighedafolieimporten kanreduceresvedatgåovertilnaturgas,men
detmåsikres,atviikkevedatmindskeafhængigheden afimportenaf
etbrændstofbliverligesåafhængigeafimportafetandet.
Bestræbelserne måderforførstogfremmesttagesigtepåatbevaretil­
strækkeligeforsyningerfrainternekilder.Enyderligereimporteruund­
gåelig,mendenmåholdesindenforacceptablegrænser.Kanbørogsåsø­
geatnåenhøjereeLiversificeringsgrad .Ensidigafhængighedbørundgås,
ogforsyningerne frapolitiskstabilelandemedenpassendebeliggenhed
børudbygges.
Kommissionen hargivetuafhængigeekspertertilopgaveatundersøge,hvor­
ledesforsyningssikkerheden kanforbedres.Nårdissedetaljerede undersø­
gelsererafsluttet,vilKommissionen udarbejdeenfuldstændigrapportog
forelæggekonklusionerne ogpassendeforslagforRådet.
4*Fallesaktioner
Bevarelsenafsikreogvarigenaturgasforsyninger forFællesskabet måbyg­
gepåtrehovedpunkter *

•produktion inden forFællesskabet
■indgåelse afnaturgasimport kontrakter medtredjelande
•udvikling afgaserstatninger .
.)Naturgasproduktionen inden forFællesskabet
Depåviste tilgængelige naturgasreserver inden forFællesskabet ud­
gørca.3milliarder toe .Enbetydelig produkt ionsforøgel sebaseret
pådisse reserver synes atvære usandsynlig «Detmåtværtimod for­
ventes ,atdennuværende produktion påca.140millioner toevil
falde efter 1985 *Eksperter giver imidlertid temmelig optimistiske
skøn over Fællesskabets samlede naturgaspotentiel ,specielt forså
vidt angår kontinentalsoklen .Naturgasindustrien skønner ,atdenap-
turgasreserver iFællesskabet ,derkanudnyttes frem tilår2000 ,
udgør 5-5,5 milliarder toe.Dette potentiel børudnyttes hurtigst
nuligt ,for ,selv omenbetydelig produktionsstigning nokerusand­
synlig ,kandenforudsete produktionsnedgang udsættes .Nedenfor skit­
seres deområder ,hvor derbørsættes ind.
i)Derer,specielt iNordsøen ,mange kendte felter medassocieret
eller ikke-associeret naturgas ,somikke erforbundet medeksi­
sterende gasledninger .Bygning afpassende samleledninger kunne
føre tiludnyttelse afde'fleste afdisse reserver .
ii)Isærlige tilfælde kanudnyttelse afgasfraisolerede felter
kun skevedanvendelse afnyeteknologier ,f.eks .likvefaktion ,
methanolproduktion eller kraftproduktion påplatforme .
iii)DereriFællesskabet geologiske strukturer medkendte gasreser -
ver ,somikke kanudnyttes pågrund afklippelagets uegnede egen­
skaber .Vednye ,mendyre produktionsmetoder kansådan gasudvindes .
iv)Eksperterne udtrykker også håbomnaturgasreserver idedybere geo­
logiske lag.Boring isådanne lagerimidlertid meget dyi *ogrisi­
kabel .Derbørudvikles passende midler tilfremme afsådanne ud–,
forskningsbestræbelser .

-6-
v)Fællesskabets "tilgængeligenaturgasreserver villeblivebety­
deligtforøgetidekommende10-15år,hvisovennævnteaktioner
blevgennemført.EnudbygningafdeinternereserveriFælles­
skabetvillaforbedresikkerheden vedgasforsyningen ogøgeda-
reslevetid.
b)Importkontrakter rsedtredjelande
Trodsbestræbelser påatøgeFællesskabets pro&uktionspotentiel kom­
mermanikkeudenomindgåelseafnyeimportkontrakter ,hvisnatur­
gassensbidragtilFællesskabets energiforsyning skaløgeselleri
detmindsteopretholdes pålængeresigt.
Verdenskendtetilgængelige gasreserverertilstrækkelige tilatdæk­
kedenstigendeefterspørgsel –ikkeblotiEuropa–indtilnæsteår­
hundrede.Forsyningsproblemer opstårsåledesikkesomfølgeafutil­
strækkeligereserver,mensomfølgeaf:
–hurtigtstigendetransportomkostninger itaktmedstigendeafstand
–usikkerhed om,hvorvidtlandemedstortnaturgaspotentiel ervillige
tilateksporteredere3gas
–nødvendigheden afatundgåforstorafhængighedafpolitiskustabile
områder.
Fællesskabet børsikredenstørstmuligediversificering af'importen.
TrodsdennyligindgåedekontraktmedNigeriakandennuværendediver-
eificeringsgrad ikkebetragtessomtilfredsstillende .Nyemuligheder
foratøgeforsyningsspredningen påmellemlangsigtkanfindesigas
fraCameroun,Canada,Qatarognogleandre.landevedDenpersiskeBugt.
ForsåvidtangårgeografisknærhedogsnævertsamarbejdemåNorgebe­
tragtessometland,derfrembydereneståendeurolighedermeddetsbe­
tydeligenaturgasreserver iNordsøen.
FællesskabetharstorinteresseiatindgåflerekontraktermadNorge
omimportafnaturgas.

-7-
Enaccelereret tidvikling af -større nyeimportprojekter ,såsom engas­
ledning fraNordsøen –eller muligvis engasledning tværs over Middel­
havet fraAlgeriet –kunne medvirke tilatløse detunder punkt 2c
nævnte forsyningsproblem påmellemlang sigt .Imidlertid skal dermeget
store finansielle midler tilforatgennemføre denødvendige investe –>
ringer ,ogdetvilkunvære muligt ,hvis depågældende regeringer og
industrier indleder etsnævert samarbejde oganvender definansierings -
instrumenter ,derstår tilrådighed påfællesskabsplan ,f.eks .Deneu­
ropæiske Invest eringsbank ogOrtoli-Ponden#
o)Udvikling afnatur gaserstatninger
Selv øgede "bestræbelser medhensyn tilefterforskning afnyenaturgas -
reserver inden forFællesskabet kan ikke hindre enstigende importaf -
hængighed ,somkunne antage enfarlig grad vedårhundredets slutning .
Fællesskabet børderfor fremme udviklingen aferstatningsgas forat
undgå denne altforstore afhængighed . *
. i)Påmellemlang sigt kanLPfl (liquefied petroleum gas-propan /butan )
■-"■ ydeetnyttigt bidrag .Leverancerne afdette carbonhydrid vil
sandsynligvis øges hurtigt idekommende år,specielt fraMellem­
/
østen ogAlgeriet ^menogså fraNordsøen .
Udover anvendelsen sområstof idenpetrokemiske industri kan
LPGanvendes påFællesskabets energimarkeder påtremåder :
–sombrændstof tilmotorkøretøjer
–,tilforsyning afområder ,derikke ertilsluttet naturgasledninger
-tilforøgelse afnaturgasforsyningerne vedblanding .
Denførste anvendelse vilsandsynligvis kun .øges ,hvis derindføres
engunstigere beskatning .Denanden anvendelse kunne erstatte be­
tydelige mængder brændselsolie ,specielt ilandområder .Dentredje
anvendelse kunne øgenaturgasforsyningen med5-10 /6ienbegrænset pe
riod«.Densidste mulighed kunne yde etværdifuldt bidrag ,hvis
derskulle indtræde etfald iforsyningen imidten af80'eme .
ii)Pålang sigt måkulforgasning tages under overvejelse .Selv omde
kendte teknologier endnu ikke udnyttes kommercielt ,mådeudvikles
yderligere sammen mednyeteknologier ,f.eks .anvendelse afnuklear -
varme eller højtrykskul forgasning insitu .

-8-
Kommissionenstøtteriøjeblikket e-irs&kedetonstrationsprcjefct<i.rpa
detteområds,menderkankunydesetnyttigtbidragtilgasforsyningen ,
hviseventuelleheldigtudvikled«teknologiervindrralaindeii
ipraksis.
5«Prispolitik ;
Selvomdet–forsåvidtangårsikringenzSFællesskabets samledeener­
giforsyning-erønskeligt,atnaturgasforsyningen øgeselleridetmind­
stebevarersinstilling,barnaturgasanvendespåenøkcuoraskogratio­
nelmåde.
passendsprispolitik oghensigtsmæssige tarifstrukturer ks.nveset
middeltilatundgå,spildogfremmerationeludnyttelse.Desudenbørgas-
priserneafspejleforsyningsomkostningeme påverdanEererginsrkeiStst .
Kommissionen eriøjeblikket sammenmeddenationaleadministrationer cg
gasindustrien vedatudarbejdepaasendeanbefalinger vedrørende en•oris–
«politikkonvergena pånaturgasoaråd st,somindenfordennærmestefremtid
vilbliveforelagtRådet.

Konklusioner
Kommissionenforeslår,atRådettilsluttersignedenståenderetnings­
linjerforaktionpåfællesskabsplan ogpånationaltplanvedrørende
naturgasforsyningen .
\
a)UDVIKLINGAPFÆLLESSKABETS EGEN'PRODUKTION
Opretholdeogommuligtøgeproduktionenaf-naturgasiområdetxtzi-
dermedlemsstaternes jurisdiktion.
Detteindebærer:
-udbygningafefterforskningen iFællesskabet ,
–udviklingafgassamlesystemer ,specieltiNordsøen,
\
–udnyttelseafmarginalfelter medassocieretogikke–associeret
gas,somerisoleredeellerharethøjtindholdafinertgas,
.–fremmeafudviklingenafmegetdybeborehulleroganvendelsenaf
tertiæreudvindingsmetoder ,
–anvendelseafnyeteknologier indenfortransportogoplagring.
«
TJ)DIVERSIFICERING AFGASIMPORTEN FRATREDJELANDS
Øgetdiversificering afgasimporten ved
–udviklingafnyegasimportforbindelser medtredjelande ,,somgiver
denstørstmuligeforsyningsstabilitet ogkildespredning ,
–fremmeafsamarbejdet mellemmedlemsstaternes regeringerogmellem
gasvirksomheder med.henblikpågennemførelse afstoreimportpro-
jektervedrørendéforsyningerfra.tredjelande ,
–optimalanvendelseafdeeksisterendefinansielleinstrumenteri
Fællesskabet medhenblikpåidetnødvendigeomfangatfremme
gennemførelsen afimportprojekter medsærligstorefinansierings –
–behov,såsomundersøiskegasledninger ogLNG-kæderoverstore
afstande,
–udviklingafprogrammeraffællesinteresseindenforrammerneaf
.>økonomisksamarbejde medproducentlande ,
–voksendedeltagelsefraFællesskabets sideiudvidelsenafver­
densmarkedet forliquefiedpetroleumgas.

-10-
c)UDVIKLINGAPERSTATNTNGSGAS
,Forøgelseaferstatningsgassens "bidragtilforsyningen ved;
-freon«afJcuifergwming ,
–forøgelseafanvendelsenafLPG(butan,propan)somspidsforsynings –
gasioffentligedistributionsnet ogtilforsyningafområderuden
sådannenet.
t