Forslag til RAADETS AFGOERELSE om Faellesskabets holdning i Associeringsraadet vedroerende Litauens deltagelse i Faellesskabets program for smaa og mellemstore virksomheder

BEGRUNDELSE

Det Europaeiske Raad har ved forskellige lejligheder erkendt, at aabning af EF-programmer for de associerede central- og oesteuropaeiske landes deltagelse er et vigtigt skridt til at forberede dem paa tiltraedelse. Med henblik herpaa er der indgaaet tillaegsprotokoller til Europaaftalerne. I sine konklusioner af moedet den 12. og 13. december 1997 i Luxembourg pegede Det Europaeiske Raad igen paa, hvor vigtigt en saadan deltagelse var som redskab for ansoegerlandene til at goere sig bekendt med Unionens politik og arbejdsmetoder.

Tredje fleraarige program er hjoernestenen for Faellesskabets SMV-politik. Det danner grundlaget for aktioner til at bevidstgoere et stort antal SMV'er om udfordringerne ved en forretningsstrategi, som kan oege deres konkurrencestilling og dermed deres andel af den tvaernationale og internationale handel. Positive virkninger heraf vil saette gang i jobskabelsen.

Paa linje med analysen i Kommissionens policy-dokument om SMV'er, der blev forelagt Det Europaeiske Raad i Madrid (1) foreslaas der foelgende fem prioriterede politiske maal sammen med en skitse til de aktioner, der skal traeffes paa EF-plan:

(1) "SMV'er: en dynamisk kilde til beskaeftigelse, vaekst og konkurrenceevne i Den Europaeiske Union", rapport forelagt Det Europaeiske Raad i Madrid af Kommissionen, CSE(95) 2087.

1. at forenkle og forbedre det administrative og forskriftsmaessige erhvervsklima

2. at forbedre det finansielle klima for virksomhederne

3. at hjaelpe SMV'erne til at give deres strategier en europaeisk og international dimension, saerlig gennem bedre informationsservice

4. at forbedre SMV'ernes konkurrenceevne og deres adgang til forskning, innovation og erhvervsuddannelse

5. at fremme foretagsomhed og stoette saerlige maalgrupper.

For at opnaa den stoerste nyttevirkning af stoetten til SMV-sektoren i Centraleuropa boer Faellesskabet sigte paa en hoej grad af sammenhaeng mellem adgangen til tredje fleraarige program for SMV'er, adgangen til andre programmer, der omfatter aktioner, som er direkte rettet mod SMV'er, de nationale Phare-programmer og andre bestaaende eller planlagte stoetteaktiviteter for SMV'er i ansoegerlandene.

Tredje fleraarige program fokuserer paa SMV'er uanset hvilken sektor de befinder sig i, deres juridiske form eller beliggenhed i Det Europaeiske OEkonomiske Samarbejdsomraade. Tredje fleraarige program daekker perioden 1. januar 1997 - 31. december 2000.

Smaa og mellemstore virksomheder faar efterhaanden voksende betydning i de centraleuropaeiske lande med hensyn til antal og andel i beskaeftigelsen, og denne tendens vil sandsynligvis fortsaette i de kommende aar. Ansoegerlandenes regeringer er begyndt at erkende den politiske og oekonomiske betydning af at stoette SMV'er, og generelt er en politik i denne henseende efterhaanden blevet en vigtig del af omstillingsprocessen.

Trods et betydeligt fremskridt modtager SMV'erne i ansoegerlandene stadig langt fra stoette og ressourcer i samme omfang som i EU, f.eks. med hensyn til hjaelpetjenester, policy-koordination og udformning af egnede juridiske og forskriftsmaessige rammer. Virksomhederne i ansoegerlandene vil skulle forberede sig paa EU-medlemskabet og det oegede konkurrencepres, som de vil blive udsat for.

I denne forbindelse er adgang til EF-programmer et vigtigt element i foertiltraedelsesstrategien. Deltagelse i dette saerlige program kan paa en positiv maade bidrage til at forberede SMV'erne og deres repraesentative organisationer paa den fremtidige tiltraedelse.

Ifoelge bestemmelserne i Europaaftalerne eller tillaegsprotokollerne dertil skal de deltagende ansoegerlande selv baere omkostningerne ved deres deltagelse; de kan dog benytte en del af de nationale Phare-tildelinger til at supplere deres bidrag fra egne budgetter. Litauen har over for Kommissionen bekraeftet skriftligt, at det er rede til at deltage i EF-programmet vedroerende smaa og mellemstore virksomheder fra 1999 og til at stille de noedvendige budgetbevillinger til raadighed som beregnet af Kommissionen. Litauen regner med at betale en del af sit finansielle bidrag via sit nationale budget og en del via sin Phare-tildeling.

Et spoergsmaal af saerlig betydning for Litauen og for andre deltagende ansoegerlande er den maade, hvorpaa de vil blive inddraget i forvaltningen og beslutningstagningen i forbindelse med det program, hvortil de bidrager finansielt. Som naevnt i formandskabets konklusioner fra Det Europaeiske Raads moede i Luxembourg den 12. og 13. december 1997 vil de som foelge af deres deltagelse faa lejlighed til at goere sig bekendt med Faellesskabets lovgivning og procedurer. I udkastene til associeringsraadenes afgoerelser foreslaas det, at Litauen inddrages snaevert i styringen af sin egen deltagelse i programmerne, at det indbydes til koordineringsmoeder inden moederne i styringsudvalgene, og at det informeres om resultaterne af sidstnaevnte moeder.

I udkastene til Associeringsraadenes afgoerelse om betingelserne for Litauens deltagelse i EF-programmet for smaa og mellemstore virksomheder omhandles foelgende hovedspoergsmaal:

- Litauen deltager i aktionerne under det tredje fleraarige program for SMV'er (1997-2000); betingelserne for indgivelse, vurdering og udvaelgelse af ansoegninger vil vaere de samme som for Faellesskabets medlemsstater (bilag I, stk. 1 og 2) paa linje med landets finansielle bidrag (bilag II, stk. 2)

- Litauens finansielle bidrag og reglerne for dets bidrag er omhandlet i bilag I, stk. 4, og i bilag II

- Litauen inddrages i vurderingen af dets bidrag til programmet (bilag I, stk. 6)

- Litauen vil blive indbudt til koordinationsmoeder forud for moederne i programudvalget og vil blive informeret om resultaterne heraf (bilag I, stk. 7).

- afgoerelsen gaelder for programmets loebetid (dvs. indtil den 31.12.2000, artikel 2 i Associeringsraadets afgoerelse).

Paa grundlag af Associeringsraadets afgoerelse vil Litauen kunne deltage i EF-programmet for smaa og mellemstore virksomheder fra 1999, og det vil dermed faa mulighed for aktivt at integrere sig i Faellesskabets politik paa dette omraade inden for rammerne af foertiltraedelsesstrategien. Afgoerelsen har derfor stor politisk betydning.

Med henblik paa at muliggoere Litauens deltagelse i EF-programmet for smaa og mellemstore virksomheder saa tidligt som muligt i 1999 anmodes Raadet om at vedtage vedlagte forslag til raadsafgoerelse.

Forslag til RAADETS AFGOERELSE om Faellesskabets holdning i Associeringsraadet vedroerende Litauens deltagelse i Faellesskabets program for smaa og mellemstore virksomheder

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 157, stk. 3, sammenholdt med artikel 300, stk. 3, foerste afsnit,

under henvisning til forslag fra Kommissionen, (2)

(2) EFT C

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og (3)

(3) EFT C

ud fra foelgende betragtninger:

(1) Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Litauen paa den anden side traadte i kraft den 1. februar 1998;

(2) i henhold til artikel 110 i Europaaftalen kan Litauen deltage i Faellesskabets rammeprogrammer, saerprogrammer, projekter eller andre foranstaltninger, bl.a. vedroerende smaa og mellemstore virksomheder, og associeringsraadet traeffer beslutning om de vilkaar og betingelser, der skal gaelde for Litauens deltagelse i aktiviteterne;

(3) i henhold til Raadets afgoerelse 97/15/EF af 9. december 1996 om et tredje fleraarigt program for smaa og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europaeiske Union (1997-2000) (4), saerlig artikel 7, stk. 1, skal dette program vaere aabent for deltagelse af de associerede lande i Centraleuropa i overensstemmelse med de i tillaegsprotokollerne (5) til associeringsaftalerne fastsatte betingelser for deltagelse i faellesskabsprogrammer;

(4) EFT L 6 af 10.1.1997, s. 25.

(5) I Litauens tilfaelde er betingelserne for deltagelse i EF-programmer nedfaeldet i artikel 106 i Europaaftalen og i bilag XI dertil.

(4) for at deltagelsen i programmet skal vaere vellykket, kraeves der en kompetent forvaltning og velforberedt administration -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Den holdning, der boer indtages af Faellesskabet i det associeringsraad, der er oprettet i kraft af Europaaftalen mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Republikken Litauen paa den anden side vedroerende Litauens deltagelse i Faellesskabets program for smaa og mellemstore virksomheder, er baseret paa udkastet til associeringsraadets afgoerelse, der er bilagt denne afgoerelse.

Udfaerdiget i Bruxelles, den

Paa Raadets vegne

Formand

Udkast til afgoerelse nr. ...../99 af ..... truffet af Associeringsraadet EF/Litauen den .............. 1999 om fastlaeggelse af vilkaarene og betingelserne for Litauens deltagelse i faellesskabsprogrammet for smaa og mellemstore virksomheder

ASSOCIERINGSRAADET HAR -

under henvisning til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Republikken Litauen paa den anden side, saerlig artikel 110 (6), og

(6) EFT L 51 af 20.2.1998, s. 3.

ud fra foelgende betragtninger:

I henhold til artikel 110 i Europaaftalen kan Litauen deltage i Faellesskabets rammeprogrammer, saerprogrammer, projekter eller andre foranstaltninger, der er omhandlet i bilag XX, bl.a. vedroerende smaa og mellemstore virksomheder;

ved Raadets afgoerelse 97/15/EF af 9. december 1996 om et tredje fleraarigt program for smaa og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europaeiske Union (1997-2000), blev der vedtaget et program for Faellesskabets politik for SMV'er, herunder haandvaerksvirksomheder og meget smaa virksomheder, der loeber i en periode paa fire aar fra den 1. januar 1997, og ifoelge afgoerelsens artikel 7, stk. 1, skal dette program vaere aabent for deltagelse af de associerede lande i Centraleuropa;

i henhold til artikel 110 i naevnte Europaaftale skal vilkaarene og betingelserne for Litauens deltagelse i de i bilag XX naevnte aktiviteter fastlaegges af Associeringsraadet -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

Litauen deltager i tredje fleraarige program for smaa og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europaeiske Union (1997-2000) paa de vilkaar og betingelser, der er omhandlet i bilag I og II, som udgoer en integrerende del af denne afgoerelse.

Artikel 2

Denne afgoerelse gaelder i hele programmets loebetid.

Artikel 3

Denne afgoerelse traeder i kraft den foerste dag i maaneden efter dens vedtagelse.

Udfaerdiget i

Paa Associeringsraadets vegne

Formand

BILAG I

Vilkaar og betingelser for Litauens deltagelse i tredje fleraarige program for smaa og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europaeiske Union (1997-2000)

1. Litauen deltager i alle aktiviteter under tredje fleraarige program for smaa og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europaeiske Union (1997-2000) (i det foelgende benaevnt "programmet"), i overensstemmelse med maalene, kriterierne, procedurerne og tidsplanerne i Raadets afgoerelse 97/15/EF af 9. december 1996 om et tredje fleraarigt program for smaa og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europaeiske Union (1997-2000), saerlig artikel 7, stk. 1, medmindre andet er fastsat i denne afgoerelse.

2. Vilkaarene og betingelserne for indgivelse, vurdering og udvaelgelse af ansoegninger fra stoetteberettigede institutioner, organisationer og enkeltpersoner i Litauen er de samme som dem, der finder anvendelse for berettigede institutioner, organisationer og enkeltpersoner i Faellesskabet.

3. Om fornoedent vil det for at sikre programmets faellesskabsdimension vaere noedvendigt, at transnationale projekter og aktiviteter foreslaaet af Litauen omfatter et mindsteantal partnere fra Faellesskabets medlemsstater. Dette mindsteantal fastlaegges i forbindelse med programmets gennemfoerelse, idet der tages hensyn til arten af de forskellige aktiviteter, antallet af partnere i et bestemt projekt og antallet af lande, der deltager i programmet.

4. Litauen indbetaler hvert aar et bidrag til De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget til daekning af omkostningerne ved landets deltagelse i programmet (se bilag II). Associeringsudvalget kan i fornoedent omfang justere dette bidrag.

5. Faellesskabets medlemsstater og Litauen vil inden for rammerne af de eksisterende bestemmelser goere alt, hvad der staar i deres magt, for at fremme den frie bevaegelighed og opholdet for personer, der er berettigede i henhold til programmet, og som rejser mellem Litauen og Faellesskabets medlemsstater i forbindelse med deltagelse i aktiviteter, som er omfattet af denne afgoerelse.

6. Uden at dette beroerer Kommissionens og Det Europaeiske Faellesskabs Revisionsrets ansvar for revision af programmet i overensstemmelse med afgoerelsen om tredje fleraarige program for smaa og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europaeiske Union (1997-2000) (artikel 6), evalueres Litauens deltagelse i programmet loebende paa grundlag af et partnerskab mellem Litauen og Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber. Litauen vil forelaegge Kommissionen de fornoedne rapporter og medvirke ved andre saerlige aktiviteter, som Faellesskabet tager initiativ til i denne sammenhaeng.

7. Uden at dette beroerer procedurerne i artikel 4 i afgoerelsen om tredje fleraarige program for smaa og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europaeiske Union, vil Litauen blive indbudt til koordinationsmoeder om alle spoergsmaal vedroerende gennemfoerelsen af denne afgoerelse forud for de ordinaere moeder i programudvalget. Kommissionen informerer Litauen om resultaterne af disse ordinaere moeder.

8. Det sprog, der anvendes i forbindelse med ansoegningsprocessen, kontrakter, rapporter, der skal indgives, og andre administrative arrangementer i forbindelse med programmet, skal vaere et af Faellesskabets officielle sprog.

BILAG II

LITAUENS FINANSIELLE BIDRAG TIL TREDJE FLERAARIGE PROGRAM FOR SMAA OG MELLEMSTORE VIRKSOMHEDER (SMV'er) I DEN EUROPAEISKE UNION (1997-2000)

1. Litauens finansielle bidrag omfatter:

- finansiel stoette fra programmet til litauiske organers deltagelse i aktiviteter som defineret i bilag I.1

- supplerende administrative udgifter i tilknytning til Kommissionens styring af programmet, der hidroerer fra Litauens deltagelse.

2. For hvert regnskabsaar maa summen af tilskud og anden finansiel stoette, som litauiske stoettemodtagere opnaar fra programmerne, ikke overstige det bidrag, som Litauen indbetaler, efter fradrag af de ekstra administrationsomkostninger.

Hvis det bidrag, som Litauen har betalt til De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget, efter fradrag af de ekstra administrationsomkostninger viser sig at vaere stoerre end summen af tilskud og anden oekonomisk stoette, som litauiske stoettemodtagere opnaar fra programmerne, fremfoerer Kommissionen saldoen til det foelgende regnskabsaar og traekker beloebet fra det foelgende aars bidrag. Hvis der ved programmets afslutning henstaar en saadan saldo, vil beloebet blive tilbagebetalt til Litauen.

3. Litauens aarlige bidrag andrager fra 1999 384 130 EUR. Af dette beloeb vil 25 130 EUR daekke de supplerende administrative udgifter i tilknytning til Kommissionens forvaltning af programmet, der skyldes Litauens deltagelse.

4. Finansforordningen vedroerende Faellesskabets almindelige budget finder ogsaa anvendelse paa forvaltningen af bidraget fra Litauen.

Ved denne afgoerelses ikrafttraeden og i begyndelsen af hvert aar sender Kommissionen Litauen en indkaldelse af midler svarende til landets bidrag til daekningen af udgifterne i henhold til denne afgoerelse.

Dette bidrag vil blive udtrykt i euro og skal indbetales til en af Kommissionens EUR-bankkonti.

Litauen indbetaler senest tre maaneder efter, at indkaldelsen af midler er afsendt, sit bidrag til daekningen af de aarlige udgifter i henhold til denne afgoerelse i overensstemmelse med indkaldelsen af midler. Enhver forsinkelse ved betalingen af bidraget vil medfoere, at Litauen skal betale renter af det udestaaende beloeb fra forfaldsdagen. Rentesatsen svarer til den sats, som ECB anvender paa sine transaktioner i euro i den maaned, hvor forfaldsdatoen ligger, forhoejet med 1,5 procentpoint.

5. Litauen betaler de ekstra administrationsomkostninger, der er omhandlet i stk. 3, via sit nationale budget.

6. Litauen betaler 107 700 EUR (30%) af de resterende omkostninger ved deltagelsen i programmet via sit nationale budget i 1999 og 179 500 EUR (50 %) i 2000.

7. Med forbehold af de ordinaere Phare-programmeringsprocedurer vil restbeloebet paa 251 300 EUR i 1999 og paa 179 500 EUR i 2000 blive betalt via Litauens aarlige Phare-tildeling.

FINANSIERINGSOVERSIGT

1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE

Litauens deltagelse i tredje fleraarige program for SMV'er

2. BUDGETPOST

B7-503 AAbning af Faellesskabets programmer for de associerede lande i Central- og OEsteuropa

3. RETSGRUNDLAG

Traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 157, stk. 3, sammenholdt med artikel 300, stk. 3, foerste afsnit,

Artikel 110 i Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Republikken Litauen paa den anden side, som indeholder bestemmelser om aabning af faellesskabsprogrammer (EFT L 51 af 20.2.1998, s. 3).

Raadets afgoerelse 97/15/EF af 9. december 1996 om tredje fleraarige program for smaa og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europaeiske Union (1997-2000) (EFT L 6 af 10.1.1997, s. 25), saerlig artikel 7, stk. 1.

4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN:

4.1 Foranstaltningens generelle maal

Tredje fleraarige program for SMV'er har foelgende prioriterede maal:

1. at forenkle og forbedre det administrative og forskriftsmaessige erhvervsklima

2. at forbedre det finansielle klima for virksomhederne

3. at hjaelpe SMV'erne til at give deres strategier en europaeisk og international dimension, saerlig gennem bedre informationsservice

4. at forbedre SMV'ernes konkurrenceevne og deres adgang til forskning, innovation og erhvervsuddannelse

5. at fremme foretagsomhed og stoette saerlige maalgrupper.

Litauens deltagelse i Faellesskabets program for SMV'er vil yderligere bidrage til dets forberedelser til tiltraedelse inden for rammerne af en udvidet foertiltraedelsesstrategi. Det vil ogsaa saette Litauen i stand til at goere sig bekendt med de procedurer og metoder, der foelges i EF-programmet for smaa og mellemstore virksomheder.

Beslutningsprocessen med henblik paa en aabning af programmerne indebaerer, at der traeffes en afgoerelse i associeringsraadet, hvori Unionen og det associerede land har saede. I denne afgoerelse skitseres ogsaa de praktiske arrangementer i forbindelse med programmernes aabning.

Europaaftalen med Litauen traadte i kraft den 1. februar 1998 og artikel 110 indeholder bestemmelser om Litauens deltagelse paa en lang raekke omraader, heriblandt smaa og mellemstore virksomheder.

Litauen har bekraeftet, at det er rede til ogsaa at deltage i andre EF-programmer, navnlig vedroerende uddannelse, erhvervsuddannelse, ungdomsanliggender, miljoe, sundhed og forskning og teknologisk udvikling.

4.2 Foranstaltningens varighed og naermere bestemmelser for dens forlaengelse

Indtil udloebet af det paagaeldende EF-program, dvs. den 31.12.2000. Phare-bidraget afhaenger derimod af afgoerelser vedroerende budgettet efter 1999.

5. KLASSIFIKATION AF UDGIFTERNE/INDTAEGTERNE

5.1 Ikke-obligatoriske udgifter

5.2 Opdelte bevillinger

5.3 Indtaegtstype:

Eftersom det i artikel 110 i Europaaftalen er fastsat, at Litauen selv skal afholde alle udgifter til sin deltagelse, vil landet blive opfordret til at overfoere det paagaeldende bidrag til konto 6091 for EU's budgetindtaegter. Da det i artikel 110 imidlertid fastsaettes, at Faellesskabet kan supplere Litauens bidrag (via den nationale PHARE-tildeling), bidrager Litauen kun med en del fra sit nationale budget, medens resten konteres budgetpost B7-503. Efter modtagelse af det litauiske bidrag vil der blive foretaget en overfoersel fra de relevante Phare-bevillinger (artikel B7-500) til artikel B7-503.

6. UDGIFTERNES/INDTAEGTERNES ART

- tilskud til samfinansiering med andre offentlige og/eller private tilskudsydere

- undersoegelser, traening, driftsomkostninger, information

- der er ingen bestemmelser om, at hele faellesskabsbidraget eller en del deraf refunderes

Med hensyn til indtaegter konteres Litauens bidrag til daekningen af omkostningerne ved landets deltagelse post 6091. Indtaegten vil blive allokeret udgiftsposterne i forbindelse med programmet, og om noedvendigt allokeret de relevante poster for driftsudgifter.

De samlede forventede indtaegter er anfoert under punkt 7.4.

7. FINANSIELLE VIRKNINGER

7.1 Metode for omkostningsberegning for regnskabsaarene 1999 og 2000 (forhold mellem enhedsomkostninger og samlede omkostninger)

Beregningen er baseret paa foelgende forudsaetninger:

- hvert partnerlands bidrag til finansiering af de i tillaegsprotokollen omhandlede aktiviteter beregnes ud fra det princip, at landet selv afholder udgifterne til deltagelsen. Post 6091 er oprettet i indtaegtsbudgettet i dette oejemed

- Faellesskabet kan i hver enkelt tilfaelde traeffe afgoerelse om at udbetale et supplement til partnerlandets bidrag. Supplementet kan tage form af et bidrag fra det nationale Phare-program.

Baseret paa Europaaftalen med Litauen vil de finansielle og budgetmaessige arrangementer for programmet vaere som foelger: Blandt fire alternativer har Litauen valgt et bidrag baseret paa et skoen over de faktiske omkostninger ved deltagelse paa alle omraader i SMV-programmet, undtagen IBEX.

Der bliver saaledes tale om finansielle bidrag paa foelgende omraader (rettesnor for maksimumsniveauer er angivet i parentes):

- Aktioner inden for distribution (130 000 EUR)

- Aktioner inden for haandvaerk og smaa virksomheder (30 000 EUR)

- Stoette til de saakaldte Euro Info Correspondence Centres (EICC) baseret paa de nuvaerende antal (EICC og understrukturer) (40 000 EUR x 2 centre plus 20 000 EUR til en decentral informationskampagne = 100 000 EUR)

- Deltagelse i Europartneriat-arrangementer baseret paa landets aktuelle gennemsnitlige deltagelse (35 virksomheder/arrangementer x 2 arrangementer om aaret x 700 EUR til den nationale raadgiver pr. SMV for omkostninger, reklame osv. = 49 000 EUR)

- Tilskuddet til et INTERPRISE-arrangement om aaret i landet (maksimumsbidraget fra EU er paa 50 000 EUR, og dette maa ikke overstige 50% af det samlede budget for arrangementet)

Udgifterne ved Litauens deltagelse i tredje fleraarige program for SMV'er i Den Europaeiske Union (1997-2000) fra 1999 vil saaledes vaere paa 384 130 EUR om aaret, inklusive 7% i administrationsudgifter.

Ovennaevnte tal - hvorfra skal traekkes de supplerende administrative udgifter, der udelukkende afholdes af Litauen - fordeler sig saaledes paa de enkelte aar: i 1999 vil 107 700 EUR af driftsudgifterne vil blive afholdt over Litauens nationale budget, og - med forbehold af Phare-procedurerne for programmering - vil 251 300 EUR blive daekket ind via den aarlige Phare-tildeling til Litauen. I 2000 vil 179 500 EUR af driftsudgifterne blive afholdt over Litauens nationale budget, og - med forbehold af Phare-procedurerne for programmering - vil 179 500 EUR blive daekket ind via den aarlige Phare-tildeling til Litauen. Efter modtagelse af det litauiske bidrag for 1999 (107 700 EUR) og for 2000 (179 500 EUR) vil der blive foretaget en overfoersel fra de relevante Phare-bevillinger (artikel B7-500) til artikel B7-503.

7.2 Omkostningernes fordeling paa de enkelte elementer

>TABELPOSITION>

Fordeling af omkostninger pr. omraade, hvor der kan modtages finansielle bidrag:

>TABELPOSITION>

7.3 Driftsudgifter til undersoegelser, eksperter osv., der er omfattet af budgettets del B

Ingen

7.4 Forfaldsplan for fleraarige operationer

Beloeb, der skal konteres konto B7-503

>TABELPOSITION>

*) Oversigten er baseret paa den udbetalingsmetode, der normalt finder anvendelse paa dette program.

De forventede aarlige indtaegter er som foelger:

>TABELPOSITION>

8. FORHOLDSREGLER MOD SVIG

Alle Kommissionens kontrakter, aftaler og andre retlige forpligtelser hjemler kontrol paa stedet fra Kommissionens og Revisionsrettens side. Blandt andet er de, der begunstiges af foranstaltningerne, forpligtet til at udarbejde rapporter og finansielle oversigter. Disse analyseres paa baggrund af deres indhold og udgifternes stoetteberettigelse i overensstemmelse med sigtet med faellesskabsfinansieringen.

Forholdsreglerne mod svig med midlerne under de grundlaeggende budgetposter finder ogsaa anvendelse paa denne post, dog tilpasset landene i Central- og OEsteuropa.

9. OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS

9.1 Specifikke og kvantificerbare maal - maalgruppe

Tredje fleraarige program er hjoernestenen i Faellesskabets SMV-politik. Det danner grundlaget for konkrete tiltag til at hjaelpe med at udnytte SMV'ernes fulde potentiel for jobskabelse, saerlig ved at oege antallet af SMV'er, der optraeder paa det interne marked og ved at fremme deres internationalisering.

I princippet kan aktionerne under tredje fleraarige program for SMV'er vaere af interesse for alle SMV'er i Litauen. Der vil dog noedvendigvis blive tale om et mere begraenset antal SMV'er, som vil drage fordel af de transnationale foranstaltninger, som foelge af virksomhedernes type og aktivitetsomraade og arten af de foranstaltninger, der skal udvikles.

F.eks. vil 1,5 mio. SMV'er ud af 15 mio. SMV'er i Den Europaeiske Union mest sandsynligt blive maalgruppen for en aktion vedroerende EF-information. Som et andet eksempel vil 1 million SMV'er i EU kunne blive maalgruppe for partnerskabsaktioner. Samme forhold vil kunne tages som retningsgivende for Litauen. Maalgrupperne vil variere efter foranstaltningernes art.

Desuden er foranstaltningerne rettet mod erhvervsorganisationer, handels- og industrikamre, handelssammenslutninger og andre formidlere for erhvervslivet.

9.2 Begrundelse

Det er almindeligt anerkendt, at virksomheder, saerlig smaa og mellemstore virksomheder, er en noeglefaktor i jobskabelses- og vaekstbestraebelserne. Jobskabelsen er stoerre i SMV'er end i store virksomheder.

Man maa dog erkende, at SMV'er er mere saarbare, saerlig i de foerste aar efter oprettelsen. Denne svaghed skyldes navnlig foelgende:

- et efterhaanden mere kompliceret juridisk, fiskalt og administrativt klima

- vanskeligheder med deltagelse i F&U-programmer og udnyttelsen af resultaterne deraf

- SMV'ers strukturelle svagheder med hensyn til managementevne og uegnede uddannelsesprogrammer

- vanskeligheder med at opnaa finansiering til rimelige omkostninger

- vanskeligheder med at vurdere markeder for varer og tjenesteydelser.

Det skal med hensyn til subsidiaritets-tilgangen understreges, at foranstaltninger, der udvikles paa faellesskabsplan, gennemfoeres inden for rammer, som garanterer en betydelig mervaerdi, der isaer kan tilskrives omfanget af nettene og af de foranstaltninger, der tages initiativ til, objektiviteten og neutraliteten i de beslutninger, der traeffes paa centralt plan samt den vaegt, der laegges paa en regional balance.

De fleste foranstaltninger til fordel for virksomhederne traeffes paa medlemsstaternes initiativ, medens det er op til Faellesskabet at traeffe foranstaltninger af transnational karakter, at operere net af EF-dimension. At lade saadanne aktiviteter foregaa alene paa nationalt plan vil ikke blot vaere umuligt og mindre effektivt, men det vil ogsaa fordreje konkurrencen derved, at hver medlemsstats stoette kan vaere af yderst forskelligt omfang.

Som foelge af reformpolitikken, der har foert til markedsoekonomi med stoette i privatiseringsprocessen, er antallet af private virksomheder vokset hurtigt. SMV'ernes andel i jobskabelsen har vaeret voksende hvert aar. Den litauiske oekonomi i vil de kommende aar fortsat vaere kendetegnet ved en stor procentdel SMV'er. Disse virksomheder vil skulle forberede sig paa litauisk EU-medlemskab og det oegede konkurrencepres, som det sandsynligvis vil udsaette dem for. I denne forbindelse er adgang til EF-programmer et vigtigt element i foertiltraedelsesstrategien. Deltagelse i dette saerlige program kan paa en positiv maade bidrage til at forberede SMV'erne og deres repraesentative organisationer paa den fremtidige tiltraedelse.

- Behov for finansiel stoette fra Faellesskabet

Paa baggrund af Litauens store bidrag til programmet og Litauens vanskelige budgetsituation er det vaesentligt med bistanden fra PHARE, som har hjemmel i Europaaftalens artikel 110.

- Valg af stoetteform

Med et bidrag fra Litauens nationale budget, suppleret med et bidrag fra Phare, vil Litauens deltagelse hjaelpe landet til at goere sig bedre bekendt med Faellesskabets interne politik og procedurer vedroerende smaa og mellemstore virksomheder. Integreringen af litauiske statsborgere i Faellesskabets netvaerk vil udgoere et konkret bidrag til forberedelsen af Litauen paa det fremtidige medlemskab.

- Vigtigste usikkerhedsmomenter, som vil kunne paavirke de konkrete resultater af foranstaltningen.

Eftersom projekterne vil blive udvalgt ud fra kvalitetskriterier, vil det kun vaere muligt at maale den reelle virkning paa grundlag af de litauiske borgeres og SMV'ers evne til at reagere paa de indkaldelser af forslag, der vil komme fra Kommissionen under programmet.

9.3 Evaluering af operationen

Evalueringsprocedurerne for tredje fleraarige program for SMV'er skal ogsaa gaelde for operationer, der finansieres for litauiske modtagere.

9.3.1 Resultatindikatorer

Indikatorerne vaelges efter den paagaeldende foranstaltnings art.

Eksempelvis findes der for Euro Info Centrene (EIC'er) en kontrakt med et eksternt revisionsfirma, som vurderer EIC'ernes kvalitetssystemer og deres virksomhed paa baggrund af de fastlagte maal. For hvert EIC findes der et evalueringsskema med 13 kriterier, bl.a. vedroerende kvalitet, og hvert EIC's "praestationer" vurderes efter en skala paa 1 til 4 for hvert kriterium. Naar man sammenlaegger pointene for hvert EIC, kan man da afgoere, hvorvidt det opfylder mindstekriterierne. Hvis dette ikke er tilfaeldet, udelukkes EIC'et fra nettet, og der indledes en procedure for at finde en erstatning herfor. Der offentliggoeres hver maaned en evalueringsrapport.

For erhvervssamarbejdsnettenes vedkommende baseres en aarlig evaluering af nettenes medlemmer paa antallet af samarbejdsprofiler, der er indlaest i databaserne, overholdelsen af adfaerdskodeksen, reklameaktiviteter i nettet, deltagelsen i arrangementer tilrettelagt af Kommissionen (f.eks. monitoring, aarskonference) og medlemmernes bidrag til arbejdsgrupperne.

For andre foranstaltningers vedkommende kan de umiddelbare virkninger af aktiviteterne maales paa basis af deltagelsen i konferencer og seminarer, der afholdes til at garantere implementeringen af planlagte foranstaltninger, feed-back i medierne, erhvervsorganisationers interesse, reaktioner fra virksomheder, antallet af virksomheder, der deltager i pilotaktioner, og publikationer.

Hvad angaar foranstaltninger direkte rettet mod haandvaerk og smaa virksomheder, omfatter indikatorerne antallet af haandvaerksvirksomheder og mikrovirksomheder, som modtager finansiering under foranstaltningen.

9.3.2. Reglerne for den planlagte evaluering og dens hyppighed

Efter Raadets afgoerelse af 9. december 1996 om tredje fleraarige program for SMV'er (artikel 6) skal Kommissionen senest ved udgangen af 1999 forelaegge Europa-Parlamentet, Raadet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en ekstern evaluering af afgoerelsens gennemfoerelse, saaledes at det kan vurderes, om de oprindelige maal er naaet, herunder en cost/effectiveness-evaluering.

9.3.3. Vurdering af resultaterne

Resultaterne af evalueringerne offentliggoeres generelt blandt de beroerte maalgrupper og kan medfoere, at der foretages aendringer af foranstaltningerne eller stilles nye forslag.

Hvert aar forelaegges det forvaltningsudvalg, der er nedsat ved afgoerelsen, en rapport om gennemfoerelsen af det fleraarige program. Udvalget og de beroerte lande forelaegges tillige rapporter om resultaterne af de centraleuropaeiske landes deltagelse i programmet.

10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION (BUDGETTETS DEL A)

Tildelingen af de fornoedne administrative ressourcer til denne foranstaltning afhaenger af Kommissionens aarlige beslutning om ressourceallokeringen under hensyntagen til det personale og de yderligere bevillinger, som bevilges af budgetmyndigheden. De supplerende behov kan ikke i noget tilfaelde foregribe den beslutning, Kommissionen maa traeffe med hensyn til:

a) anmodningen om nye stillinger inden for rammerne af det foreloebige forslag til budget

b) allokeringen af ressourcerne.

10.1 Virkninger for antallet af stillinger

>TABELPOSITION>

10.2 Den samlede finansielle virkning af de ekstra menneskelige ressourcer

EUR

>TABELPOSITION>

10.3 Foroegelse af andre udgifter til administration som foelge af foranstaltningen

EUR

>TABELPOSITION>