DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 9.8.2004 
KOM(2004) 544 endelig 
  
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN 
Beskyttelse af Fællesskabern es finansielle interesser 
 
Bekæmpelse af Svig 
 
Handlingsplan 2004-2005 
 
DA 2   DA MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN 
Beskyttelse af Fællesskabern es finansielle interesser 
 
Bekæmpelse af Svig 
 
Handlingsplan 2004-2005 
Som handlingsplanen 2001-20031 fortsætter Kommissionens nye handlingsplan 2004-2005 
om beskyttelse af de finansielle interesser og bekæmpelse af svig gennemførelsen af den 
samlede strategiske tilgang2, som Kommissionen vedtog den 28. juni 2000, og hvori den 
fastsatte de overordnede retn ingslinjer for Fællesskabet i de kommende fem år (2001-2005). 
Den samlede strategiske tilgang fra 2000 var baseret på EF-traktatens nye artikel 280, der 
trådte i kraft med Amsterdam-traktaten, og som fastsatte ambitiøse målsætninger for Det Europæiske Fællesskab, hvad angår beskyttelse af de finansielle interess er og bekæmpelse af 
svig. EF-traktatens artikel 280 udgør også det nye retsgrundl ag for indførelse af de 
nødvendige foranstaltninger vedrør ende forebyggelse og bekæmpel se af svig og anden ulovlig 
virksomhed til skade for Fællesskabets finansie lle interesser. Den første konkrete anvendelse 
af dette nye retsgrundlag var i øvrigt vedtagelse n af to rådsforordninger om undersøgelser, der 
foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF)
3 oprettet i 1999 ved 
Kommissionens afgørelse4. Oprettelsen af OLAF va r et nyt og vigtigt sk ridt i bekæmpelsen af 
svig, og Kommissionens samlede stra tegiske tilgang er baseret på de muligheder, der følger af 
kontorets oprettelse. Den samlede strategiske tilgang tager ligeledes højde for de særlige 
foranstaltninger vedrørende beskyttelse af de finansielle interesser, der fremgår af hvidbogen 
om den administrative reform af Kommissionen5, og mobiliserer alle Kommissionens 
tjenestegrene med henblik på en bedre beskytte lse af Fællesskabernes finansielle interesser. 
Den samlede strategiske tilgang foreslår at styrke samarbejdskulturen for alle berørte aktører 
og indebærer både forebyggelse, opfølgning (her under finansiel) og effe ktive sanktioner. Der 
er fastsat fire overordnede strategiske retningslinjer inden for rammerne af denne tilgang: 
• en samlet svigbekæmpende lovgivning  (mere effektive og sammenhængende retsregler) 
• en ny samarbejdskultur  (samordnet indsats og fuld deltagelse fra de nationale 
myndigheders og Fællesskabets side) 
• interinstitutionelle forholdsregl er til forebyggelse og bekæmpelse  af korruption (styrkelse 
af EU-institutionernes troværdighed) 
                                                 
1 Kommissionens meddelelse af 15.5.2001, KOM(2001) 254 endelig. 
2 Kommissionens meddelelse om beskyttelse af Fællesskabernes finansielle interesser. Bekæmpelse af 
svig. Hen imod en samlet strategisk tilgang , KOM(2000) 358 endelig. 
3 Vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning 
(EURATOM) nr. 1074/99 af 25.5.1999, EFT L 136 af 31.5.1999. 
4 Kommissionens afgørelse af 28.4.1999, EFT L 13 6 af 31.5.1999. OLAF's aktiviteter som uafhængig 
operationel tjeneste vil blive fastsat i et særskilt arbejdsprogram, som direktøren for OLAF har det 
direkte ansvar for. 
5 KOM(2000) 200/2 endelig af 5.4.2000. 
 
DA 3   DA • styrkelse af den strafferetlige dimension  (tilpasning af de retlige rammer med henblik på 
beskyttelse af Den Europæiske Un ions finansielle interesser). 
Som svar på disse fire overordnede retningsli njer og uden at det berører mere specifikke 
initiativer i Kommissionens gene raldirektorater og tjenestegrene  og de operationelle opgaver, 
Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) har fået pålagt af 
lovgivningsinstansen, vedtog Ko mmissionen den 15. maj 2001 den første handlingsplan. Den 
indeholdt de prioriterede akti oner, herunder de lovgivningsmæ ssige initiativer, der skulle 
forberedes og iværksættes i tæt samarbejde med alle Kommissionens generaldirektorater og tjenestegrene i perioden 2001-2003. Gennemførel sen af denne handlingsplan har været 
genstand for regelmæssig opfølgning inden for ra mmerne af Kommissionens  årsrapport ifølge 
EF-traktatens artikel 280
6. 
Selv om nogle af de aktioner, der skulle ha ve været gennemført i denne periode, ikke er 
afsluttet, er situationen overordnet set positiv for  handlingsplanen 2001-2003 . 
Kommissionen kan konstatere, at en række foranstaltninger, bl.a. om indførelse af en samlet 
svigbekæmpende lovgivning , er blevet fuldt ud gennemført. Hvad angår beskyttelse af EU’s 
budget, er der med henblik på forebyggelse indf ørt en tværtjenstlig koor dinering for at sikre 
lovgivningen mod svig. Hvad angå r beskyttelse af euroen og be kæmpelse af piratkopiering og 
varemærkeforfalskning, har Kommissionen yderligere udbygget de retlige rammer for 
foranstaltninger og muligheder for indgriben og for det særlige interna tionale samarbejde. Et 
informationssystem vedrørende utroværdig e tilbudsgivere er blevet foreslået af 
Kommissionen og vedtaget af den lovgivende inst ans for at sikre procedurerne for indgåelse 
af offentlige kontrakter.  
Kommissionen har ligeledes gjort en indsats for at hjælpe de ti nye medlemsstater og 
kandidatlandene med at indføre EU -reglerne for beskyttelse af de  finansielle interesser. Denne 
indsats har bl.a. ført t il, at der i disse lande er oprette t en central national struktur for 
koordination af bekæmpelse af svig, hvilket har givet dem indsigt i EU’s tilgang til 
svigbekæmpende undersøgelser og mulighed fo r et tæt samarbejde med Kommissionens 
kontor for bekæmpelse af svig.  
Udviklingen af en ny samarbejdskultur  i forhold til de nationale myndigheder var et vigtigt 
aspekt og en naturlig følge af ansvarsfordelingen mellem Fællesskabet og sidstnævnte i 
spørgsmål om beskyttelse af de finansielle interesser. Forslaget til en tværfaglig serviceplatform
7 er et egnet instrument til at opfylde denne målsætning. Heri foreslås et mere 
struktureret og regelmæssigt samarbejde melle m alle aktører. I den henseende har OLAF 
oprettet direktoratet "Efterretninger"8 for at kunne analysere sv ig og uregelmæssigheder på 
basis af indberetninger fra me dlemsstaterne. Der er ligeledes oprettet et kontor med 
retsembedsmænd, der skal sikre en bedre oper ationel koordination me llem alle aktører i 
marken i medlemsstaterne. Kommissionens år srapport om beskyttelse af Fællesskabernes 
finansielle interesser og bekæmpelse af svi g, der udarbejdes sammen med medlemsstaternes 
særlige tjenester, gør rede for de iværksatte fo ranstaltninger og resultater ne heraf. Sideløbende 
                                                 
6 Kommissionen årsrapporter om beskyttelse af Fælle sskabernes finansielle interesser og bekæmpelse af 
svig for 2001 og 2002, KOM(2002) 348 endelig af 2.7.2002 og KOM(2003) 445 endelig af 23.7.2003. 
7 Forslag, der har til formål at give en bedre præsentation af OLAF's aktiviteter og foreslå en oversigt 
over den ekspertise, kontoret råder over. Se evalueringsrapporten vedrørende OLAF’s aktiviteter, 
KOM(2003) 154 endelig af 2.4.2003, punkt 1.2.1. 
8 Se rapportens punkt 1.2.1 (jf. fodnote 7). 
 
DA 4   DA med dette tætte og regelmæssige samarbejde, der først og fremmest er defineret i EF-
traktatens artikel 280, har Kommissionen og Den Europæiske Unions nye samarbejdsorganer 
på det politimæssige og retlige område (Eurojust og Europol) ligeledes struktureret deres relationer ved at undertegne  en samarbejdsprotokol
9. 
Hvad angår forebyggelse og bekæmpelse af korruption  med henblik på at beskytte 
Fællesskabets finansielle interess er, giver den nye finansforordni ng grundlaget for at sikre en 
bedre finansiel forvaltning i Kommissionen. I fo rbindelse med den administrative reform er 
der indført foranstaltninger for at gøre Ko mmissionens tjenestemænd og de øvrige ansatte 
bevidste om principperne for en god forvaltn ing af projekter, sa mt om hvordan der bør 
reageres ved mistanke om alvorlige strafbar e handlinger, der kan skade Fællesskabernes 
interesser. 
Kommissionen har foretaget en ev aluering af OLAF’s aktiviteter10 i overensstemmelse med 
artikel 15 i forordning nr. 1073/99 og 1074/ 99 ledsaget af sytten anbefalinger om 
konsolidering af OLAF’s struktur og drift. EF -Domstolen har ligelede s ved flere lejligheder 
fastslået lovligheden og konsekvensen i de n interinstitutionelle ramme for interne 
undersøgelser, der generelt finde r anvendelse i de institutioner og organer, der er oprettet i 
medfør af EF- og Euratom-traktaterne11. 
Hvad angår strafferetlig beskyttelse af  de finansielle interesser , har ikke alle Kommissionens 
bestræbelser udviklet sig i ove rensstemmelse med det ændred e forslag til direktiv om 
strafferetlig beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser12, men der er gjort store 
fremskridt, herunder den i otte år ventede ik rafttrædelse den 17. oktober 2002 af de første 
konventioner til bekæmpelse af sv ig (konvention om beskyttelse af de finansielle interesser13, 
den første protokol til konventionen14 og protokollen om EF-Domstolens kompetence15). 
I perioden 2001-2003 blev der sideløbende hermed taget endnu et skridt mo d oprettelsen af en 
europæisk anklagemyndighed med kompetence i nden for området finansielle interesser, da 
konventet om Den Europæiske Unions fremtid havde ladet denne mulighed indgå i sit udkast 
til forfatningstraktat. På grundlag af gr ønbogen om oprettelse af en europæisk 
anklagemyndighed, der blev vedtaget den 11. december 200116, førte Kommissionen i hele 
2002 brede drøftelser med repræsentanter fr a alle berørte kredse. I 2003 blev der i 
opfølgningsrapporten for grønbogen lavet en sammenfatning af de ca. 200 indkomne 
reaktioner17, der gav Kommissionen mulighed for at fremsætte et forslag til konventet og 
deltage aktivt i konventets arbejde på dette om råde. Kommissionens bestræbelser gav ikke 
resultat i forbindelse med indgåelsen af Nice-tr aktaten, men denne gang – navnlig takket være 
den debat, som Kommissionen iværksatte – in deholder forfatningstraktaten en bestemmelse 
om en europæisk anklagemyndighed (artikel II I-175). Denne bestemmelse skulle give Rådet 
                                                 
9 Protokoller om meddelelse af oplysninger (navnlig operationelle udvekslinger om konkrete sager). Se 
beretningens punkt 1.2.4 (jf. fodnote 7). 
10 Jf. fodnote 7. 
11 EF-Domstolens dom i sag C-15/00 (Kommissionen mod EIB), EF-Domstolens dom i sag C-11/00 
(Kommissionen mod EIB), EF-Domstolens dom i sag C-167/02 (W. Rothley mod Europa-Parlamentet). 
12 KOM(2001) 272 af 23.5.2001, EFT C 240 af 28.8.2001, ændret af KOM(2002) 577 af 16.10.2002. 
13 EFT C 316 af 27.11.1995. 
14 EFT C 313 af 23.10.1996. 
15 EFT C 151 af 20.5.1997. 
16 Grønbog om strafferetlig beskyttelse af Fællesskab ets finansielle interesser og oprettelse af en 
europæisk anklagemyndighed, KOM(2001) 715 endelig af 11.12.2001. 
17 KOM(2003) 128 endelig. Se http://europa.eu.int/comm/anti_fraud/green_paper/index_da.html . 
 
DA 5   DA mulighed for med udgangspunkt i Eurojust at i ndføre en europæisk anklagemyndighed til 
beskyttelse af EU's finansielle interesser. 
Den nye handlingsplan 2004-2005  udgør den anden etape i progr ammet ifølge den samlede 
strategiske tilgang fra 2000 og følger de fire  overordnede retningslinjer, som er nævnt 
ovenfor. Den indeholder ligelede s de nye retningslinjer, der fremgår af evalueringen af 
OLAF’s aktiviteter, og de foranstaltninger, der blev bebudet i kommissionsformandens tale i november 2003
18. 
Konkret viser handlingsplanen 2004-2005 Kommi ssionens fortsatte engagement, hvad angår 
bekæmpelse af svig, og den er et af svaren e på de nye udfordringer som følge af EU’s 
udvikling i årene 2004-2005. Planen indeholder: 
– foranstaltninger, der ikke kunne gennemf øres i den foregående periode, og 
foranstaltninger, der endnu skulle definere s med henblik på gennemførelsen af den 
samlede strategiske tilgang, he runder en styrkelse af det operationelle samarbejde med 
medlemsstaterne 
– den seneste udvikling af OLAF’s retlige rammer19, således som anbefalet af 
Kommissionen i dennes evalue ring af OLAF’s aktiviteter20, og som bebudet af 
kommissionsformanden i "handlingsplan en" af 18. november 2003. Kommissionen har 
fundet det nødvendigt at handle hurtigere og me re drastisk end oprindelig foreskrevet i 
evalueringsrapporten for at kunne takle de svag heder, der blev påvist i forbindelse med 
Eurostat-sagen. Derfor vil de r blive fremsat en række in itiativer som supplement til 
anbefalingerne i evalueringsrapporten, hvoraf nogle allerede er iværksat 
– en række mere specifikke initiativer som sv ar på punktuelle behov, som f.eks. behandling 
af uregelmæssigheder indberettet fø r den 1. januar 1999 inden for EUGFL-
Garantisektionen (taskforce "inddr ivelse") eller forenkling af proceduren for indberetning 
af uregelmæssigheder (EUGFL-Garantisekti onen, strukturfonde, Samhørighedsfond). 
Den nye handlingsplan indeholder følgende politis ke retningslinjer og prioriterede områder: 
– styrkelse af de retl ige rammer fra maj 1999 vedrørende OL AF’s aktiviteter  og beføjelser 
(forbedring af informationsudvekslingen mellem OLAF og de europæiske institutioner og 
organer, fuld sikring af de individuelle rettigheder for personer, der indgår i en 
undersøgelse, uanset om den er intern elle r ekstern, styrkelse af  OLAF’s operationelle 
effektivitet og styrkelse af overvågningsudvalgets rolle) 
– forbedring af informationsstrømmen me llem medlemsstaterne og Kommissionen, bl.a. 
gennem en ændring af forordningerne om indbe retning af uregelmæssigheder, udvikling af 
fortegnelsen til identif icering af sager vedrørende toldund ersøgelser og indførelse af nye 
                                                 
18 Tale om situationen i EU. Kommissionens lovgivnings- og arbejdsprogram for 2004, Romani Prodi i 
Europa-Parlamentet i Strasbourg den 18.11.2003. 
19 Forslag til ændring af forordning nr. 1073/99 og 1074/99 vedtaget den 10.2.2004, KOM(2004) 103 
endelig og KOM(2004) 104 endelig. 
20 Se Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens evalueringsrapport vedrørende OLAF’s 
aktiviteter (KOM(2003) 154 – 2002/2237 (INI)) og Rådets konklusioner om samme rapport (dok. 16280/03 af 22.12.2003). 
 
DA 6   DA regler for gensidig administ rativ bistand vedrørende moms  og hvidvaskning af penge fra 
svig 
– udvikling af den strafferetlige beskyttelse af  Fællesskabets finansielle interesser sammen 
med medlemsstaternes kompetente myndighe der, bl.a. ved at følge op på 
regeringskonferencens beslutning om indførelse af et retsgr undlag i forfatni ngstraktaten, 
der giver mulighed for at oprette en eur opæisk anklagemyndighed med kompetence inden 
for beskyttelse af Den Europæiske  Unions finansielle interesser. 
Handlingsplanen 2004-2005 vil således kunne af slutte gennemførelsen af den samlede 
strategiske tilgang for bekæmpelse af svig fra juni 2000 og sætte den nye Kommissionen i 
stand til at skabe en ny dynamik, hvad angår beskyttelse af Fællesskabets finansielle 
interesser og bekæmpelse af svig.  
 
DA 7  
 DA MÅLSÆTNINGER  2004 2005 22 
Foranstaltning PROJEKT -
LEDER21 1. HALVÅR  2. HALVÅR  1. HALVÅR  2. HALVÅR  
1. EN SAMLET SVIGBEK ÆMPENDE LOVGIVNING 
1.1. U DVIKLING AF EN FOREBYGGELSESKULT UR OG EN STYRKELSE AF LOVTEKSTERNE  
Bem.
:  
Konsolidering af OLAF’s struktur og funktioner gennem en 
styrkelse af de retlige rammer OLAF, SG Forslag til ændring af 
forordning 1073 og 
1074/1999 23    II 
Samarbejde mellem Fællesskabet og medlemsstaterne, hvad 
angår beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers 
finansielle interesser 
Udbygning af rammerne for samarbejde, 
informationsudveksling og bistand til at omfatte nye 
områder, navnlig hvad angå r hvidvaskning af penge og 
momssvindel OLAF, 
TAXUD, 
MARKT, JAI   Forslag til forordning på 
basis af EF-traktatens 
artikel 280 vedrørende 
gensidig administrativ 
bistand, navnlig inden 
for hvidvaskning af 
penge og momssvindel    I 
R. 3 
Evaluering af forordning nr. 1469/1995 og nr. 745/1996 24 
(sortliste inden for EUGFL, Garantisektionen) OLAF, AGRI, 
SJ  Anden rapport om 
"sortlistning" inden for 
EUGFL, 
Garantisektionen Forslag til ændring af 
de relevante 
forordninger. 
Undersøgelse af 
anvendelsesområdet  I 
Fastsættelse af målsætninger for OLAF under hensyntagen 
til de strategiske retningslinjer og institutionernes bidrag 
vedrørende svigbekæmpelse OLAF   Udarbejdelse af en 
meddelelse fra 
Kommissionen om de 
overordnede strategiske 
retningslinjer til 
bekæmpelse af svig   II 
R. 11 
Definitiv oprettelse af Det Europæiske Tekniske og 
Videnskabelige Center (ETS C) som opfølgning på Rådets 
beslutning nr. 2003/861 og 862/EF25 OLAF, ECFIN  Kommissionens 
beslutning   III 
                                                 
21 Projektleder og efterfølgende de berørte tjenestegrene. 
22 Tal med et "R" foran henviser til anbefalingerne i evalueringsr apportens artikel 15. Tal i kursiv henviser til følgende katego rier:  
I - Foranstaltninger fortsat fra tidligere år og tilbagevendende aktioner  
II - Foranstaltninger baseret på anbefalinger fra rapportens artikel 15 og "Prodis handlingsplan"  
III - Specifikke initiativer. 
23 KOM(2004) 103 og 104 endelig af 10.2.2004. 
24 Rådets forordning (EF) nr. 1469/95 af 22.6.1995 - EFT LL 145 af 29/6/1995 og Kommissionens forordningt (EF) nr. 745/96 - EFT L 102 af 25/04/1996.  
25 Rådets beslutning af 8.12.2003 nr. 2003/862/EF og nr. 2003/862/EF – EFT L 325 af 12/12/2003.  
 
DA 8  
 DA  
MÅLSÆTNINGER  2004 2005 
Foranstaltning PROJEKT -
LEDER  1. HALVÅR  2. HALVÅR  1. HALVÅR  2. HALVÅR  
1. EN SAMLET SVIGBEK ÆMPENDE LOVGIVNING 
1.1. U DVIKLING AF EN FOREBYGGELSESKULT UR OG EN STYRKELSE AF LOVTEKSTERNE  
Bem.:  
Fortsættelse og tilpasning af handlingsprogrammet for 
udveksling, bistand og uddannelse med henblik på 
beskyttelse af euroen mod falskmøntneri ("PERICLES"-
programmet26) OLAF   Evaluering af 
"PERICLES"-
programmet med henblik 
på et nyt 
lovgivningsforslag Meddelelse om 
tilpasning af "Pericles"-
programmet. Forslag til 
Rådets afgørelse  III 
1.2. B EDRE METODER TIL AFSLØRING , KONTROL OG SANKTIONER   
Afgrænsning af Fællesskabets un dersøgelsesbeføjelser inden 
for svigbekæmpelse, herunder på området direkte udgifter OLAF, SG Forslag til ændring af 
artikel 3, stk. 2, i 
forordning 1073 og 
1074/1999     II 
R. 3 
Udvidelse af det administrativ e sanktionssystem bl.a. på 
følgende områder: 
- told 
- strukturfonde TAXUD, SJ, 
REGIO, EMPL, 
AGRI, FISH, 
OLAF  Forudgående undersøgelse med henblik på at 
indarbejde sanktioner i de relevante retsregler  II 
R. 12 
- direkte udgifter OLAF, BUDG, 
SJ    Undersøgelse af 
relevansen af en særlig 
forordning om svig og 
uregelmæssigheder i forbindelse med en 
kontrakt, der indebærer 
fællesskabs-
finansiering I 
 
- OLAF-undersøgelser (……) OLAF , SG Forslag til ændring af 
artikel 6, stk. 6, i 
forordning 1073 og 
1074/1999    II 
R. 4 
Tekniske retningslinjer for de  nationale myndigheder, der 
ønsker at foretage eller overv åge kontrollen af euromønter 
på deres nationale område OLAF  Kommissionens 
henstilling vedrørende 
metoder til kontrol af 
euromønter   III 
                                                 
26 Rådets afgørelse af 17.12.2001 nr. 2001/923/EF og nr. 2001/924/EF - EFT L 339 af 21/12/2001.  
 
DA 9  
 DA  
MÅLSÆTNINGER  2004 2005 
Foranstaltning PROJEKT -
LEDER  1. HALVÅR  2. HALVÅR  1. HALVÅR  2. HALVÅR  
1. EN  SAMLET  SVIGBEKÆMPENDE  LOVGIVNING 
1.3. E N MERE EFFEKTIV FORVALTNING AF DEN AD MINISTRATIVE OG ØKONOMISKE OPFØLGNING  
Bem.:  
Bedre inddrivelse af fejlag tigt udbetalte beløb (EUGFL, 
Garantisektionen, forordning nr. 1258/199927 ) AGRI, OLAF   Forslag til ændring af 
forordning 
nr. 1258/1999 om 
finansiering af den 
fælles landbrugspolitik   III 
Behandling af resterende indberetninger om 
uregelmæssigheder foretaget før den 1.1.1999 i medfør af 
forordning nr. 595/199128 (EUGFL, Garantisektionen). 
Taskforce for inddrivelse29 OLAF, AGRI    Afslutning af arbejdet I 
                                                 
27 Rådets forordning (EF) nr. 1258/1999 af 17.5.99 - EFT L 160 af 26/6/99.  
28 Rådets forordning (EØF) nr. 595/91 af 04.03.91 - EFT L 067 af 14/3/91.  
29 KOM(2002) 671 endelig af 03.12.2002. 
 
DA 10  
 DA  
MÅLSÆTNINGER  2004 2005 
Foranstaltning PROJEKT -
LEDER  1. HALVÅR  2. HALVÅR  1. HALVÅR  2. HALVÅR  
2. EN  NY SAMARBEJDSKULTUR 
2.1. B EDRE UDNYTTELSE OG ANALYSE AF OPLYSNINGER  
Bem.:  
Udvikling af det operationelle samarbejde mellem 
toldmyndighederne. Indførelse af fortegnelsen til 
identificering af sager vedrørende toldundersøgelser  OLAF, 
TAXUD, JAI   Forslag til ændring af 
forordning 515/9730   Styrket koordinering af 
støtte og forvaltning af 
fælles operationer II  
R. 14 
III 
Forenkling af proceduren for indberetning af 
uregelmæssigheder i medfør af forordning (EF) nr. 
1681/9431 vedrørende strukturfonde  OLAF, 
ordregivende 
GD'er 
strukturfonde   Forslag til ændring af forordning nr. 1681/1994   III 
Forenkling af proceduren for indberetning af 
uregelmæssigheder i medfør af forordning (EF) 
nr. 1831/9432 vedrørende Samhørighedsfonden  OLAF, REGIO   Forslag til ændring af forordning nr. 1831/1994   III 
Forenkling af proceduren for indberetning af 
uregelmæssigheder i medfør af forordning (EF) nr. 595/91 
om finansiering fra EUGFL, Garantisektionen OLAF, AGRI  Forslag til ændring af forordning nr. 595/1991  III 
2.2. U DBYGNING AF PARTNERSKABET MED MEDLEMSSTATER OG TREDJELANDE  
Tættere relationer til medlemsstaterne  OLAF, SG, SJ   Ajourføring af 
Kommissionens 
afgørelse 94/140/EF33 
om oprettelse af 
COCOLAF    I 
R. 14, 6 
Bedre information fra medlemss taterne til Fællesskabet om 
opfølgningen af OLAF’s undersøgelser  OLAF, SG  Forslag til ændring af 
artikel 9, stk. 3, i 
forordning nr. 1073 og 
1074/1999     II 
R. 6 
Bedre udnyttelse af synergieffekter og udnyttelse af 
samarbejdsstrukturerne  OLAF   Fortegnelse over 
tjenester, 
Kommissionen/ OLAF 
kan tilbyde Indførelse af en 
tværfaglig 
serviceplatform   II 
R. 14 
                                                 
30 Rådets forordning (EF) nr. 515/97 af 13.03.1997 - EFT L 082 af 22/03/1997.  
31 Kommissionens forordning (EF) nr. 1681/94 af 11.07.94 - EFT L 178 af 12/07/1994.  
32 Kommissionens forordning (EF) nr. 1831/94 af 26.07.94 - EFT L 191 af 27/07/1994.  
33 Kommissionens afgørelse 94/140/EF af 23.02.94 - EFT L 61 af 4/3/1994.  
 
DA 11  
 DA institutionerne og 
medlemsstaterne 
Bistand til de nye medlemsstater for at styrke muligheden 
for at bekæmpe svig OLAF, ELARG Udnyttelse af midler fra overgangsfacilite ten (2004-2006) til beskyttelse af Fællesskabernes finansielle 
interesser og bekæmpelse af svig 
 
Anvendelse af OLAF’s regionale a ssistenter i de nye medlemsstater III 
 
DA 12  
 DA  
MÅLSÆTNINGER  2004 2005 
Foranstaltning PROJEKT -
LEDER  1. HALVÅR  2. HALVÅR  1. HALVÅR  2. HALVÅR  
2. EN NY SAMARBEJDSKULTUR 
2.2. U DBYGNING AF SAMARBEJDET ME D MEDLEMSSTATER OG TREDJELANDE  
Bem.:  
Bedre koordinering af bekæmpelsen af svig i 
kandidatlande OLAF, ELARG Fortsat bistand til Bulgarien og Rumænien i nden for rammerne af PHARE-programmet til bekæmpelse af 
svig i flere lande for at beskytte de finansielle interesser 
Bistand til koordinering af svigbe kæmpelse i de nye kandidatlande 
Anvendelse af OLAF’s regionale a ssistenter i visse kandidatlande III 
Aftalememoranda med kandidatlande og tred jelande OLAF Indgåelse af administrative aftaler med koordineringsorganerne for bekæmp else af svig (AFCOS) i 
kandidatlandene og eventuelt med de kompetente organer i tredjelande II 
R. 10  
Forhandlinger med Schweiz om bekæmpelse af svig  OLAF, RELEX  Afslutning af forhandlingerne  I 
Administrativt samarbejde og gensidig bistand med 
tredjelande  OLAF, 
TAXUD, 
RELEX  Forhandlinger om internationale aftaler om gensidig administrativ bistand på toldområdet  II 
R. 10 
Analyse, samarbejde og informationsudveksling 
vedrørende euroen med tredjelande  OLAF, ECFIN  Indførelse af bestemmelser om bekæmpelse af fa lskmøntneri i samarbejds- og associeringsaftaler i 
overensstemmelse med artikel 9, stk. 2, i forordning nr. 1338/200134  I 
II 
R. 10  
2.3. E N LØBENDE EVALUERING AF SVIGBEKÆMPELSEN   
Oversigt over nye foranstaltninger på fællesskabsniveau og 
i medlemsstaterne i 2003 og 2004  OLAF  Årsrapport for 2003 i 
medfør af EF-traktatens 
artikel 280, stk. 5   Årsrapport for 2004 i 
medfør af EF-traktatens 
artikel 280, stk. 5   I 
 
                                                 
34 Rådets forordning (EF) nr. 1338/2001 af 28.06.2001 - EFT L 181 af 4/7/2001.  
 
DA 13  
 DA  
MÅLSÆTNINGER  2004 2005 
Foranstaltning PROJEKT -LEDER  
1. HALVÅR  2. HALVÅR  1. HALVÅR  2. HALVÅR  
3. EN INTERINSTITUTIONEL TILGANG TIL FOREBYGGELSE OG BEKÆMP ELSE AF KORRUPTION 
3.1. F REMME AF SAMARBEJD ET PÅ ALLE NIVEAUER  
Bem.:  
Eventuel fastsættelse af praktiske retningslinjer for 
samarbejde mellem OLAF og Kommissionens øvrige 
tjenestegrene OLAF, SG og 
andre tjeneste-
grene   Undersøgelse af 
muligheden for at vedtage 
et aftalememorandum 
(eller en anden form for 
tekst)    II 
R. 7 
Lettere gennemførelse af interne undersøgelser i andre 
institutioner og organer  OLAF, SG, SJ   Undersøgelse af muligheden for at fore slå protokoller/ aftalememoranda med 
andre institutioner  II 
R. 9 
Eventuel fastsættelse af de praktiske retningslinjer for 
samarbejde mellem OL AF og undersøgelses- og 
disciplinærkontoret (IDOC) OLAF, IDOC, 
ADMIN   Nytten af en revision af 
aftale-memorandum fra 
2003 i lyset af den seneste 
udvikling35   II 
R. 8 
Større åbenhed om informa tionsstrømmen mellem OLAF og 
de øvrige GD for at sikre en hensigtsmæssig opfølgning SG, IDOC, 
ADMIN, IAS, 
(OLAF) Nedsættelse af en 
tværfaglig gruppe på 
højt plan    II 
R. 8 
3.2 F ORBEDRING AF DE RETLIGE RAMME R FOR ADMINISTRATIVE UNDERSØGELSER   
Afklaring af retningslinjerne for udførelse af 
interne/eksterne undersøge lser og dertil knyttede 
foranstaltninger gennem præcise regler  SG, OLAF  Forslag til ændring af 
artikel 6, stk. 7, 7a og 
7b, i forordning 
nr. 1073 og 1074/1999     II 
R. 2 
Overholdelse og systematisk anvendelse af 
informationsprocedurerne over for de berørte institutioner, 
organer og tjenestegrene og de involverede personer  SG, OLAF  Forslag til ændring af 
artikel 6, stk. 5a, 7a og 
7b, i forordning 
nr. 1073 og 1074/1999     II 
R. 16 
                                                 
35 Bl.a. vedtagelse af Kommissionens beslutning C/2004/1588 endelig/4 af 28.4.2004. 
 
DA 14  
 DA  
MÅLSÆTNINGER  2004 2005 
Foranstaltning PROJEKT -LEDER  
1. HALVÅR  2. HALVÅR  1. HALVÅR  2. HALVÅR  
4. STYRKELSE AF DEN STRAFFERETLIGE DIMENSION 
Bem.
:  
Mere effektiv strafferetlig forfølgning gennem indførelse af 
en europæisk anklagemyndighed  OLAF, JAI    Udarbejdelse af en hvidbog  II 
R. 13 
Opfølgning af anvendelsen af konventionen om beskyttelse 
af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser med 
tilhørende protokoller  OLAF, JAI, SJ   Rapport om 
medlemsstaternes 
anvendelse af 
konventionen    II 
R. 6 
Forbedring af de strukturerede relationer med Europol. OLAF, Europol Udarbejdelse af en 
protokol    I 
Udvikling af det retlige aspekt og af kontakterne med 
politimyndighederne og retsinstanserne  OLAF    Sammen med medlemsstaterne udarbejdelse af en 
praktisk vejledning for samarbejdet med de 
strafferetlige myndigheder I 
R. 14, 6