ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)377
Vol.1980/0135

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(80)377endeligudg.
Bruxelles/den4.juli1980
MEDDELELSE FRAKOMMISSIONEN TILRÅDETOM
DENØKONOMISKE POLITIK,DERBØRFØLGESI1980,OG
OMFORBEREDELSEN AFDEOFFENTLIGE BUDGETTER"FOR1981
r\
1^3*1»'o<vj.jJ
-,ν
.χ:ν/
K0M<80)377endeligudg.

Denøkonomiske udviklina
« »
Efterenperiodemedforholdsvis højvækst(3,4%igennemsniti
perioden1976-1979)erenafmatningidenøkonomiskeaktivitetnuunder
udviklingiFællesskabet.,Hovedsageligsomfølgeafdekontraktivevirk­
ningerafolieprisforhøjel^en i1979/80(anslåettil150%fraudgangenaf
1978til1.juli1980)ventesFællesskabets bruttonationalprodukt ifaste
priseratfaldefraførstetilandethalvår1980,medensderforåretsom
helhedimødesesenvækstpåomkring1,5%.
*• V '
Pågrundlagafdenuforeliggende oplysninger ventesenvisstyrkelse
afdeekspansivekræfteriløbetaf.1981.Privatforbruget ,dersandsynligvis
vilstagnereidetmestpaf1980,vilantageligøgessomfølgeafen.accele­
rationafdendisponible realindkomst ,idetprisstigningstakten opbremses
iforholdtilpengeindkomsterne .DesudenventeslagertiIpasningsprocessen ,
somhårstorekontraktive virkningeri1980,atblivebragttilafslutning
' t
og^iandenhalvdelaf1981bliveafløstafetmerenormaltlagerinveste-
ringstempo.Eksporten-særligtilOPEC-landene-ventesatbliveenstærkt
konjunkturstimulerende faktorisåvel1980som1981.Altialtventesvæksten
ibruttonationalproduktet atkommeoppåover2%ianden.halvdelaf1981,
mendengennemsnitlige vækstiforholdtil1980blivernokkunpå0,5-1%.
Disseprognoserudgørimidlertidgennemsnittet afforholdsvis divergerende
vækstforløb indenforFællesskabet,idetDetforenedeKongerigeantagelig
vilhavefaldendeBNPisåvel1980som1981,medensandremedlemsstater
vilhavegunstigereudvikling. . '
Kombinationen afdæmpetøkonomiskvækstogforholdsvis stor-delvis
demografiskbetinget-stigningiarbejdsstyrken viluundgåeligtføretil
øgetarbejdsløshed ,selvomderermangelpåfaglærtarbejdskraft imange
erhverv. ' 1
Prisstigningerne påråvarerogbrændselsstofferslårnustærkt "igen­
nempådetailprisniveauet ;inoglemedlemsstater hardetteforårsageten
nybølgeafkompenserende lønjusteringer ,medensandreienvisudstrækning
harhaftheldtilatafbødedesel-undærevirkningerafdisseprisstigninger .
ForFællesskabet somhelhedvente?deaflededeprivatforbrugspri serat
voksemedover12%i1980(hvilke?dogdelvisskyldesenstramningafden
indirektebeskatning).Iløbeti51981ventesprisstigningstakten atter
atfaldetiletencifrettal^m€':kanforåretsomhelhed(iforholdtil

-2-
Ν
y
1980)tænkesatvilleandrageover10%.Forskellenmellemdelavesteog
'-dehøjesteinflationstakter vilantageligbliveindsnævretnogetifor­
holdtilde,15procentpoints ,derforventesfor1980,mendenunderlig­
'gendeinflationstaktvilnok'fortsatligge5procentpoints højereend
Fællesskabets gennemsnitiItalienogDetforenedeKongeligeog31/2
IprocentpointhøjereiIrland.\,
7Dervilformodentligblivetaleomstærktdivergerende udviklingi
deoffentligefinansieringsbehov ,derventesatvilleandraget.ætved
12%afBNPiIrlandogItalienogca.8%iBelgien,medensFællesskabets
gennemsnitliggerpåover4%. -r ■,,
ForFællesskabet somhelhedventesbetalingsbalanceunde'rskuddet
.atkommeopp§over28miaECUi1980ogfaldetil"ca.22miaECUi1981,
(inkl.denanslåedevirkningafdeolieprisforhøjelser >,derblevbesluttet
i'juni1980).Detventes,attolande(FrankrigogDet'forenedeKongerige)
fårforbedretderesudenrigsøkonomi markant,medensdeøvrigelandeunder
forudsætning afuændretpolitikkanforventestortsetuændredeeller
(forNederlandenes vedkommende )forringederesultater.Forbundsrepubli kken
Tysklandsbetalingsbalanceunderskud vilantageligibåde1980og.198?tegne
'_sigfor,rundtregnethalvdelenafFællesskabetssamledeunderskud,men
finansieringen herafvilnæpperejsestørreproblemel",.medensDanmarks
(4%ofBNP),Irlands(7%)ogBelgiens(5%)underskudvækkerbekymring.
••/0e
1

-3-/
Denøkonomisk-pol.itiskeproblematik
Fællesskabet eratterkonfronteret meddeøkonomiskefølgerafen
storforhøjelseafoliepriserne ,derbevirkernyebetalingsbalanceskævheder ,
øgetinflation,yderligere strukturproblemer samtrealindkomstnedgang for
allesamfundsgrupper .Desudenventesoverskuddet pådeolieeksporterende
landesbetalingsbalance atvareved.iadskillige år,hvilketstiller
yderligere opgaverfordetinternationale valuta-ogbanksystem .
i
EfterKommissionens opfattelse erFællesskabet ikketvungettilat
acceptere enlængereperiodemed-økonomiskstagnation .Deterimidlertid
umuligtatimødesebalanceret økonomiskvækstogøgedebeskæftigelses­
muligheder,nårinflationstakterne ersåhøjesomiøjeblikket .Deter
derforenvigtigbetingelseforenvarigforbedringafdeøkonomiske ud­
sigter,atpris-oglønstigningstakten bringesned.Medstorebegrænsninger
iforsyningen medenergi,stormangelpåfaglærtarbejdskraft inøgle-vækst-
sektorerne ogforældelseafdeleafrealkapitalen mådetendvidereansesfor
umuligtatundgåenmidlertidig afmatningafdenøkonomiske vækst.Dettager
envistid,førvirksomheder ogforbrugeretilpassersigtilennyomkost­
nings-ogpriskombination ,ogforsøgpåatgennemtvinge enstørreefter-
spørgselsstigning villeindebæreenstorrisikoforaccelererende inflation,
yderligerebegrænsninger afforsyningen medolieogandreråvarerogøgede
betalingsbalancevanskeligheder .
Kommissionen insistereri,særliggrad,påbetydningen afatudforme
oggennemføreenaktivenergipolitik,somgrundlagfordenøkonomiskevækst.
Ensådanpolitik,rettetisærmodenergibesparelser ogforøgelseafden
interneproduktionafenergi,børledsagesafenstyrkelseaføkonomiens
strukturelle grundlaggennemenforøgelseafinvesteringsti Ibøjeligheden og
indsatstilstyrkelseaf.udbudet.
Fællesskabet stårnuoverfordenfare,atenstærktdivergerende
pris-oglønudvikling kanformindskesammenholdetienperiodemedstore
udfordringer .Medlemsstaternes prisstigningstakt låiapril1979mellem.
3,3%°913,9%sammenlignet medScfimetidspunktåretfør,meniapril1980
mellem6%og22%.Forholdetmelle"deoffentligeunderskudogBNPeri
noglelandetoellertregangeirreendFællesskabets gennemsnit.
Inoglelandeharstigningerid<relativearbejdskraftomkostninger
/

-4-
4
pr.produceretenhedbevirketenforringelseafudenrigsøkonomien ud
overoliepris';^i-;:<ngensvirkninger.Forskellene medhensyntilpris­
udvikling,biuiyetbalance ogudenrigsøkonomi ersåstore,atdegenerelle
retningslinjer forFællesskabet måfortolkesfordenenkeltemedlemsstat
ilysetafdenssituationogmul'igheder. 1 .
Kommissionenfinder,'atbehovetforenhurtigindsnævringafdenne
divergensberettigertilenvisprioritetsrækkefølge imedlemsstaternes
økonomiskepolitik.Ilande,hvordeovenforbeskrevnegenerelleøkonomiske 1
vilkårafvigersignifikantfraEF'sgennemsnit,må.korrigerende indgreb .
tildeleshøjesteprioritet.Sådanne.indgrebbørmindskedensamledeefter­
spørgselvednedbringelse afdetoffentligesfinansieringsbehov ,;menbør
tilligetagebrodden -afdefaktorerpåudbudssiden,somøgerinflationen
ogskævhederne iudenrigsøkonomien ,somf.eks..produktivitets -ogomkost-
ningsfaktorerne .Detervanskeligtatopnåhurtigeresultaterpådette
område,menallemidlertilat'dæmpepris-løn-spiralenbørtagesi.anvendeLse.
Detville^særblivelettereatopnåenmerekonvergerende pris-ogCøn-
udviklingiFællesskabet,hvisderforetagesenændringafreglernefor,
hvordandestærkeformelleelleruformelleindeksreguieringsmekani smer,
someksisterer inoglemedlemsstater,fungerer,såledesatvirkningerne af
prischokudefraellerandre'midlertidigefaktorersomf.eks.stramningaf
denindirektebeskatningholdesudenfor,udenatlavindkomstgruppernes .
r
beskyttelsesniveau forringes.Sådanneøkonomiskeindgrebkunnedels.for-•
bedreFællesskabets samledestillingoverfortredjelande,delsslåigen­
nempåudenrigsøkonomien forandrémedlemsstater,hvordeunderliggende
betingelserermerestabile.Sidstnævntelandebørværeredetilpåderes
betalingsbalance atabsorberefølgerneafenjusteringspolitik ,dersvarer .
tildetgenerellemål,dvs„en/formindskelse afdivergensenindenforFælles-'
skabet.
Ennedgang,nyligpåbegyndt,afdekortsigtederentesatser villessti-
muleredetopsvingsom,pågrundlagafforeliggende oplysninger,skulleind­
ledeshenimodslutningenaf1980.Etsådantrentefaldskulleværeforenéligt
medmedlemsstaternes målforpengemøngden .Darentensnarereudtrykkerden ■
forventedeenddeneksisterende inflationstakt-udoverdeinternationale
forskelleirentestrukturen -kanetfaldiderikorte.renteværedetførstetegnpS
ændredeprisforventninger ogviIsamtidighjælpemedtilatbremseprisstigningerne .
/

-5-
vednedbringelse afdenprivatesektorsfinansieringskomkostninger .
Denlangerentevilialmindelighed faldelangsommere enddenkorte,
selvometstortfaldiinflationsforventningerne ogsåkunneføretil
etomslagpådetteområde.
Deflestemedlemsstaters grundholdninger erøjensynligrimeligt
afpassetefteromstændighederne ,mendetkanalligevelblivenødvendigt
medenvissmidighedibetragtning afdenusikkerhed,derhvilerover
konjunkturudviklingen idetkommendeår.Enstørreafmatningkunneforøve
storskadepåøkonomien medhensyntilbåderealøkonomisk udvikling og
øgetomkostningspres .Viserafmatningen idenøkonomiske vækstidekom­
mendemånedersigderforatværestørreendventet,børregeringerne i
detmindsteværeforberedt påataffindesigmeddebudgetmæssige konsekven­
serafetfaldendeskatteprovenu .
/
Afsluthingsvis erderderforikkenogettroværdigtalternativtil
/
Fællesskabets nuværendepolitiksetisinhelhed.Detkanimidlertidblive
nødvendigt medensmidigefterspørgselsstyring ,hvisafmatningen i1980og
1981visersigatblivestørre,enddetnuventes.Medlemsstater medstore
budgetunderskud og/ellerproblemeriudenrigsøkonomien børunderalleom­
stændigheder fortsatbestræbe-sig påhurtigstmuligtatformindskedisse
skævheder.Allelandenebørlæggestørrevægtpåudbudspolitikken og
isærenergibesparelser ogmindsketafhængighed afimporteretolie.
* * ' '. ''
Ensnæverovervågeise ogsamordningafdenøkonomiskepolit-ikinden
forFællesskabet -herunderpenge-ogvalutapolitikken indenforrammerne
afEMS-erfortsatetnøgleelement istabiliseringsbestræbelserne og
kunneydeetvæsentligtbidragtilenopbremsning afinflationstakten og
enindsnævring afinflationsdivergensen;detteernødvendigebetingelser
forenstyrkelseaflangtidsudsigterne forvækstogbeskæftigelse .