Nr. C 159/44 De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 89 
i takt med ny videnskabelig indsigt. Forskellige nationa­
le lister må ikke udgøre en teknisk handelshindring. 
6.9. Artikel 5, stk. 7 
»Typiske« ville være bedre end »gennemsnits-«. Det 
samme gælder definitionen i artikel 1, litra k. 
6.10. Artikel 5, stk. 8 
Selv om det ikke er en ideel løsning, bør Kommissionen 
undersøge muligheden for at anvende diagrammer eller 
visuelle symboler som tilladte alternativer til ord. Så-
Bryssel, den 26. april 1989. 
1. Introduktion 
1.1. Udkastet til Rådets henstilling om »Forbud mod 
rygning på offentlige steder« er et led i programmet 
»Europæisk indsats mod kræft«, som Det økonomiske 
og sociale Udvalg har tilsluttet sig(2), og hører mere 
konkret ind under kapitlet om bekæmpelsen af tobaks-
misbrug. danne alternative præsentationsmetoder bør dog har­
moniseres, således at yderligere handelsbarrierer 
undgås. 
6.11. Artikel 7 
ØSU godkender Kommissionens forslag til frister, f.eks. 
x måneder efter underretning, og opfordrer Kommissio­
nen til også at anvende denne metode i forbindelse med 
forslag i andre direktiver. 
6.12. Generelt 
Der bør vedtages standardiserede levnedsmiddelanaly­
semetoder og fælles tabeller over næringsstofindhold i 
levnedsmidler i alle medlemsstater. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
1.2. Der er her tale om det fjerde forslag, der forelæg­
ges ØSU til udtalelse. De tre andre var: 
— forslag til Rådets direktiv om tilnærmelse af cigaret­
afgifterne, og forslag til Rådets direktiv om tilnær­
melse af afgifterne på andre forarbejdede tobaksva­
rer end cigaretter (3), Udtalelse om udkast til Rådets henstilling om forbud mod rygning på offentlige steder (^ 
(89/C 159/16) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 19. januar 1989 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om 
det ovennævnte udkast. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for miljø-, sundheds- og forbrugerspørgs­
mål, som udpegede Augusto Ferraz da Silva til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 
4. april 1989. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 265. plenarforsamling, den 26. april 1989, 
med 71 stemmer for, 25 imod og 19 hverken for eller imod følgende udtalelse. 
(•) EFTnr. C 32 af 8. 2. 1989, s. 9. 
(2) EFTnr. C 105 af 21.4. 1987. (3) EFT nr. C 237 af 12. 9. 1988. 
26. 6. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 159/45 
— forslag til Rådets direktiv om tilnærmelse af med­
lemsstaternes love og administrative bestemmelser 
om mærkning af tobaksvarer (*), 
— forslag til Rådets direktiv om tilnærmelse af med­
lemsstaternes love og administrative bestemmelser 
om maksimalt tilladt tjæreindhold i cigaretter (2). 
2. Generelle bemærkninger 
2.1. ØSU godkender Kommissionens forslag med 
forbehold af følgende bemærkninger. 
2.2. ØSU glæder sig over, at Kommissionen fortsæt­
ter sin indsats for bekæmpelse af tobaksmisbrug, som 
er et effektivt middel til at mindske antallet af kræft­
dødsfald i Europa, og til at nedbringe omfanget af andre 
sygdomme (hvad enten de har dødelig udgang eller ej) 
forårsaget af kontakten med tobaksrøg. 
2.3. På trods af erkendelsen af, at bekæmpelsen af 
tobaksmisbrug er et langvarigt projekt, som kræver en 
særlig indsats inden for undervisning samt lægelig støtte 
til dem, der holder op med at ryge, mener ØSU, at en 
henstilling ikke er en særlig overbevisende eller tilstræk­
kelig måde at gribe problemet an på. 
2.4. I sin udtalelse om tjæreindholdet i cigaretter (3), 
understregede ØSU, »at der må sættes alt inde på at 
gøre rygning i almindelighed ... mindre udbredt til gavn 
for den enkeltes helbred og den offentlige sundhed«. 
2.5. ØSU er opmærksom på, at tobaksmisbrug er den 
ansvarlige faktor for den øgede risiko for sygdomme og 
for tidlig død, at tobaksmisbrug udgør en høj kræftrisi­
kofaktor, og at tobak er en specifik kræftfremkaldende 
agens. 
2.6. Nyere undersøgelser godkendt af Verdenssund­
hedsorganisationen har påvist de samme alvorlige risici 
for ikke-rygere, som er i kontakt med tobaksrøg i 
lukkede rum. Gravide kvinder og fosteret, børn, ældre 
samt personer, der lider af åndedrætssygdomme, bron-
chitis eller hjertesygdomme er udsat for en øget risiko. 
2.7. Af forbrænding af tobak opstår der: 
— kræftfremkaldende stoffer: 
— benzpyren, 
— 5-methylensyrer, 
— dibenzanthracen; 
— kræftfremmende stoffer: 
— flygtige fenoler, 
— syreforbindelser. 2.8. Det er den kombinerede virkning af de i tobak­
ken indeholdte kræftfremkaldende stoffer, der frigøres 
i luften af rygeren, og de kræftfremkaldende stoffer, 
der findes i miljøet, som øger risikoen for kræft i 
lungerne, men eventuelt også andre steder: mundhule, 
svælg, strubehoved, mave osv. 
2.9. Tobaksmisbrug i form af rygning af cigaretter, 
cigarer osv. kan også forårsage uheld og brande. Det 
bør erindres, at »forbudet mod rygning i offentlige 
lokaler« i de fleste medlemsstater oprindeligt var knyttet 
til forebyggelse af brandrisici. 
2.10. Enhver form for tobaksmisbrug, men især den 
form, hvor man bringes i kontakt med røgen fra for­
brændingen af tobakken, er årsag til det stigende antal 
af for tidligt døde og sygelighed blandt forbrugere. 
2.11. ØSU minder ligeledes om, at videnskabelige 
data i en lang række rapporter og undersøgelser på 
området påviser, at tobak er en af de vigtigste kilder til 
forurening af luften i lukkede rum. 
Europa-Parlamentet (4) har understreget behovet for be­
hørig opmærksomhed omkring problemet vedrørende 
luftkvaliteten i lukkede rum, som til syvende og sidst 
er det sted, hvor mennesket tilbringer størstedelen af 
tiden. 
ØSU minder i øvrigt om, at Kommissionen i det fjerde 
miljøhandlingsprogram forpligtede sig til at »definere 
og gennemføre forebyggende foranstaltninger mod 
indendørsforurening fra et stigende antal stoffer«. 
2.12. ØSU beder derfor Kommissionen om at overve­
je muligheden for at henføre rygeforbuddet i offentlige 
lokaler under bestemmelserne om beskyttelse af luft­
kvaliteten i lukkede rum. 
2.13. Selv om ØSU er klar over, at de foranstaltnin­
ger, der går ud på at begrænse tobaksforbruget, kan få 
økonomiske og beskæftigelsesmæssige konsekvenser, 
håber det i den offentlige sundheds interesse, at Kom­
missionen vil videreføre programmet for »Bekæmpelse 
af tobaksmisbrug«. 
2.14. I og med at tobaksmisbrug skyldes en psyko­
social afhængighed (stress, efterligningsfænomen, 
behov for at berøre og bevæge ting) og en farmakolo­
gisk afhængighed af nikotin, bliver det til et socialt 
onde. 
I bevidsthed herom anbefaler ØSU Kommissionen som 
et supplement til de allerede vedtagne initiativer at 
foreslå en række mere offensive foranstaltninger, som 
mere konkret går ud på støtte til informations- og 
(!) EFT nr. C 48 af 20. 2. 1988, s. 8. 
(2) EFT nr. C 48 af 20. 2. 1988, s. 10. 
(3) EFT nr. C 237 af 12. 9. 1988. (4) EFTnr. C 290 af 14. 11. 1988. 
Nr. C 159/46 De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 89 
bevidstgørelseskampagner, hvor der anvendes kendte 
europæere, og som især henvender sig til de unge (aktiv 
reklame). En anden foranstaltning bør gå ud på at 
oprette integrerede støttecentre beregnet på rygere, der 
ønsker at holde op med at ryge. 
2.15. ØSU konstaterer, at Kommissionen vil forelæg­
ge Rådet et forslag til direktiv med henblik på at indføre 
bestemmelser vedrørende reklamer for tobaksmærker. 
I betragtning af at tobak indiskutabelt er skadelig, så 
ØSU gerne, at medlemsstaterne på EF-plan bevægede 
sig i retning af et forbud mod direkte eller indirekte 
reklamer (også i forbindelse med sponsorering af sports­
begivenheder). 
2.16. Der er stigende bekymring over, at børn opfor­
dres til at ryge, i og med at det er let at skaffe sig 
imitationsprodukter (de ønsker at efterligne de voksne). 
Kommissionen opfordres derfor til at fremsætte et for­
slag, eventuelt som en del af aktion 8 (beskyttelse af 
børn) for at modvirke fremstilling og salg af sådanne 
produkter. 
Indtil da bør der i programmet sættes alt ind på at 
understrege, hvilke skadelige virkninger de imiterede 
tobaksprodukter kan og vil få for at afskrække folk nu 
og fremover fra at anvende tobaksprodukter. 
Bryssel, den 26. april 1989. 3. Særlige bemærkninger 
3.1. Betragtningerne 
ØSU foreslår, at der i betragtningerne i udkastet til 
henstilling ligeledes gøres en bemærkning om den risiko 
for brand, tobaksrygning er forbundet med. 
3.2. Punkt 1, andet afsnit 
Områder forbeholdt rygere bør udstyres med luftforny-
elsessystemer. 
Det foreslås at tilføje efter »afgrænsede områder til 
rygere«: 
»Forskriftsmæssigt udstyret med luftfornyelses-
systemer.« 
3.3. Punkt 3 
Det faste udgangspunkt er, at sikkerhedsaspekterne i 
forbindelse med rygning i et offentligt transportmiddel 
skal prioriteres i forhold til alle andre faktorer, og ØSU 
rejser derfor det spørgsmål, om det er muligt at kræve 
denne foranstaltning gennemført globalt for alle trans­
portmidlers vedkommende, uden at der træffes bestem­
melser vedrørende rejsens varighed. ØSU mener, det vil 
være mere hensigtsmæssigt at sondre mellem transport­
midler, hvor man uden at kompromittere sikkerhedefi 
kan gennemføre denne foranstaltning (tog, færge), i og 
med at der muligvis findes adskilte ryger/ikke-ryger-
afdelinger, og de transportmidler, hvor sådanne foran­
staltninger er vanskeligere at føre ud i praksis (fly, bus). 
I denne sidste kategori bør der fastsættes et tidsrum 
(f.eks. maximum 3 timer), udover hvilket det, indtil 
teknikken har fundet en effektiv løsning, skal være 
tilladt at ryge i specielt indrettede områder. 
3.4. Bilag 1 
Bilaget bør revideres i overensstemmelse med ovenstå­
ende ændringer. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg