VEDTAGNE TEKSTER
1. Udvikling af Short Sea Shipping
A5-0139/2000
Europa-Parlamentets beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet,
Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om udviklingen af Short Sea Shipping i
Europa: Et dynamisk alternativ i en bæredygtig transportkæde ædash Anden toårige situationsrapport
(KOM(1999) 317 ædash C5-0206/1999 ædash 1999/2164(COS))
Europa-Parlamentet,
Fdash der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(1999) 317 Fdash C5-0206/1999),Fdash der henviser til forretningsordenens artikel 47,stk. 1,Fdash der henviser til betænkning fra Udvalget om Regionalpolitik,Transport og Turisme og udtalelse fra
Udvalget om Industripolitik,Eksterne Økonomiske Forbindelser,Forskning og Energi (A5-0139/2000),
A. der henviser til,at der er overordentlig stor forskel mellem det gammeldags image,som short sea
shipping har,og det realistiske transportalternativ,som denne transportform nu udgør,
B. der henviser til,at short sea shipping kan sikre,at der på ny kommer balance mellem transportfor-
merne,og at den hurtige udvikling af just-in-time-logistik imødekommes,
C. der henviser til,at pakkeforsendelser og mellemstore pakkestørrelser på grund af den elektroniske
handel vil blive meget mere udbredt,og det derfor er nødvendigt ved hjælp af nye lasteenheder
(f.eks. container-i-container) at åbne den intermodale fragt i almindelighed og short sea shipping i
særdeleshed for fællesfragt af denne art,
D. der henviser til,at udviklingen af multimodal transport,som dækker hele Den Europæiske Union og
naboområder,er af afgørende betydning for effektive,rentable og uafbrudte varestrømme og dermed
for en konkurrencedygtig europæisk produktions- og distributionssektor på et verdensmarked,der i
stigende grad er karakteriseret ved hård konkurrence,
E. der henviser til,at short sea shipping,herunder også sejlads på søer og floder,omfatter transport af
gods ad søvejen mellem havne i det geografiske område Europa eller mellem disse havne og havne
beliggende i ikke-europæiske lande med kyststrækninger langs indelukkede have ved Europas grænser,
hvorfor short sea shipping er en integreret del af det europæiske transportsystem,
F. der henviser til,at udviklingen af short sea shipping kan bruges til at sikre en bedre integration af
logistiksystemer og bidrage til at løse Europas generelle transportproblemer,
G. der henviser til,at den aktuelle mangel på relevante statistikker for ton/km,herunder afsendelsessted/
destination og varegrupper,vanskeliggør vurderinger af fragtbevægelser i almindelighed og især det
potentielle marked for short sea shipping,
H. der henviser til,at en forøgelse af mængden og andelen af gods,der transporteres via short sea ship-
ping-ruter,i høj grad kan bidrage til at øge effektiviteten i det europæiske transportsystem,
I. der henviser til,at indførelse af nye,hurtigere,innovative og mindre forurenende fartøjer,der anven-
des udelukkende til godstransport til havs og ad indre vandveje,kan gøre søtransporten mere attraktiv
i forhold til vejtransporten,24.4.2001 DA C 121/489 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Fredag, den 7. juli 2000
J. der henviser til,at der på trods af de overordnede økonomiske og miljømæssige fordele ved denne
transportform endnu ikke er udarbejdet et tilstrækkeligt antal short sea-tjenester,hverken af den pri-
vate eller den offentlige sektor,
K. der henviser til,at udbydere af short sea-tjenester skal udvikle den bedste praksis i samarbejde med alle
de øvrige parter på samme måde som andre erhvervsgrene,da dette giver de individuelle operatører i
kæden mulighed for at undersøge og måle deres præstationer,hvilket igen fører til udvikling af indi-
katorer for nøglepræstationer og ligeledes sikrer en generel kapacitetsforøgelse og præstations-
forbedring i hele forsyningskæden,
L. der henviser til,at der er behov for forbedret dokumentation og standardiserede forvaltningsprocedu-
rer,fortrinsvis ad elektronisk vej,
M. der henviser til,at der er et presserende behov for,at alle deltagere i logistikkæden,herunder havnene,
presser på for at fremme anvendelsen af short sea shipping,
N. der henviser til,at både de nationale regeringer og de regionale og lokale myndigheder i samarbejde
med de involverede erhvervsgrene skal sikre den nødvendige politiske,økonomiske og finansiellestøtte,hvis omfanget af short sea shipping skal øges for dermed at udnytte det økonomiske og kom-
mercielle potentiale,
O. der henviser til,at der i USA er stillet forslag om en række foranstaltninger,som sigter mod at for-
bedre koordineringen af Maritime Transport System (MTS),øge dets effektivitet og styrke dets profil,
og især øge short sea shippings betydning i et multimodalt transportsystem,
P. der henviser til,at en forudsætning for at opnå gode resultater på området short sea shipping er,at
der sikres gennemsigtighed i de investeringer,der foretages i og af havne og andre,i forhold til stats-
støtte,
Q. der henviser til,at der er brug for støtte på nationalt,regionalt,lokalt og europæisk plan for at
fremme aktiviteter vedrørende short sea shipping,
R. der understreger,at short sea shipping på grund af dens miljørigtige og omkostningseffektive mulig-
heder kan blive et vigtigt og perspektivrigt element i kæden af intermodale transportsystemer i Europa,
hvis en række offentlige og private foranstaltninger træffes på EU-niveau,på nationalt og regionalt
niveau og på lokalt plan for at fremme dens fulde udvikling,
S. der understreger betydningen af short sea shipping for de maritime randområders økonomiske og
sociale udvikling og dermed for Fællesskabets samhørighed,
T. der med tilfredshed henviser til,at Kommissionens anden toårige situationsrapport om short sea ship-
ping og dens beskrivelse af short sea shipping som en transportform,der er integreret i logistiksyste-
merne,og noterer sig Kommissionens henstillinger i denne situationsrapport,
U. der henviser til konklusionerne fra Rådets (transport) samling den 8. december 1999,for så vidt angår
de politikker,der er nødvendige for at udvikle short sea shipping,og den prioritet,som de nationale
regeringer bør tillægge short sea shipping,
V. der henviser til,at både Rådet og Kommissionen bør træffe hensigtsmæssige foranstaltninger for at
øge short sea shippings bidrag til det europæiske transportsystem,navnlig i lyset af den overbelastede
vejtransport,den dyre infrastruktur og de høje miljøomkostninger,der er knyttet til andre transport-
former.
1. glæder sig over den analyse,Kommissionen har foretaget i sin meddelelse,og over,at der i de pågæl-
dende to år i sektoren for short sea shipping er sket en positiv udvikling,som bør fremmes yderligere,
samt over samordningen af det arbejde,der har fundet sted under rundbordskonferencen siden 1997 i
Søfartsindustriens Forum og i forbindelse med styrkelsen af den europæiske dimension i evalueringen og
udviklingen af de aktivitetsmuligheder,som findes i alle de EU-lande,der udfører cabotage;C 121/490 DA 24.4.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Fredag, den 7. juli 2000
2. opfordrer til yderligere udvikling af bedste praksis,der i givet fald kan føre til indikatorer for nøgle-
præstationer for short sea shipping,da udviklingen af indikatorer for bedste praksis og nøglepræstationer
kan udgøre et meget værdifuldt bidrag til en forbedring af præstationerne inden for denne transportform;
understreger,at disse indikatorer,når de er udarbejdet,kan bruges til at sammenligne præstationer mellem
operatører og andre transportformer samt til at identificere flaskehalse i infrastrukturen og angive,hvor derkan ske forbedringer;
3. opfordrer Kommissionen til yderligere at uddybe aspektet vedrørende den indbyrdes forbindelse mel-
lem short sea shipping og transport ad indre vandveje eller andre transportmåder såsom jernbane eller
infrastrukturer for adgang over land for at sikre,at såvel produktions- som afsætningsleddet får en infra-
struktur,som kan understøtte deres økonomiske aktiviteter på en hensigtsmæssig måde;
4. understreger,at der bør lægges større vægt på den indbyrdes forbindelse mellem søtransport og
transport ad indre vandveje for bl.a. at sikre foreneligheden mellem transportsystemerne i Unionens nord-
lige og sydlige del og dermed en bedre økonomisk ligevægt mellem de europæiske transportvirksomheder,
idet forbindelsen mellem flod- og søtransport er bedre udviklet i de nordlige medlemsstater end i de syd-lige;
5. bifalder derfor Kommissionens initiativ om at kortlægge flaskehalse og bedste praksis i etableringen af
short sea shipping-tjenester og tilskynder til formidling af resultaterne af denne undersøgelse til en bred
modtagerskare;
6. insisterer på,at sikkerheds- og miljøbeskyttelsesaspekterne ved integration af denne transportform i
multimodale transportsystemer,trods den generelt fortrinlige sikkerhed sammenholdt med andre transport-
former,skal tillægges høj prioritet,både til havs og i havne;
7. opfordrer Kommissionen til snarest at træffe passende foranstaltninger til at afhjælpe de anførte mil-
jømangler inden for short sea shipping (se pkt. 7.1 i den anden toårige situationsrapport),dvs. emissioneraf NO
Xog SO 2; i denne forbindelse kunne der forelægges:
a) et direktiv om tilladte emissioner fra nye skibsmotorer,
b) et direktiv om minimumskvalitetsnormer for bunkerolie til brug i ældre skibsmotorer;
8. opfordrer Kommissionen til at anvende en strategi for intermodale transportformer og transportfor-
mer,der supplerer hinanden,for at gøre søtransporten konkurrencedygtig på grund af dens miljøvenlig-
hed,sikkerhed og muligheden for at lette presset på landevejstrafikken;
9. erkender,at den private sektor spiller en vigtig rolle for short sea-aktiviteter; fastslår dog,at en række
aspekter ved markedsvilkårene gør,at de offentlige myndigheder på regionalt,nationalt og europæisk planbør gribe ind; anser det derfor for vigtigt,at den kompetente myndighed:
i) sørger for,at der ikke opstår konkurrenceforvridninger,
ii) undersøger,om pligten til at benytte visse havnetjenester stadig er hensigtsmæssig,og eventuelt afskaf-
fer den,
iii) griber ind ved ethvert misbrug af dominerende stilling på havnetjenesternes område,iv) gør de administrative formaliteter og dokumenter enklere og smidigere,v) optimerer infrastrukturerne for forbindelserne med havnenes bagland;
10. påpeger den aktuelle mangel på relevante statistikker for transport af gods efter transportform Fdash
herunder multimodale former Fdash efter afsendelses- og destinations(under) regioner og varegrupper,hvilket
er en alvorlig hindring for iværksættelse af handelsmæssige og offentlige politiske initiativer,hvilket igen
vanskeliggør sammenligninger mellem short sea shipping og andre transportformer; i øjeblikket mangler
selv pålidelige ton/km-statistikker for de enkelte transportformer; anmoder om relevante,nøjagtige og sam-24.4.2001 DA C 121/491 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Fredag, den 7. juli 2000
menlignelige undersøgelser på området; påpeger dog,at arbejdet med at forbedre de statistiske oplysninger
bør ske sideløbende med den mere presserende opgave med at udvikle strategier med deltagelse af de
pågældende erhvervsgrene og politiske beslutningstagere på regionalt,nationalt og europæisk plan;
11. opfordrer Kommissionen til at opstille en liste over de mest egnede havne til short sea shipping og i
denne forbindelse anvende havnenes intermodale tilslutningsmuligheder som et vigtigt kriterium;
12. mener,at short sea shipping er et miljøvenligt og sikkert alternativ til vejtransporten,og mener
derfor det er vigtigt,at short sea shipping-sektorens andel af godstransporten øges; opfordrer de nationale
regeringer til at vedtage foranstaltninger til at fremme anvendelsen af short sea shipping,blandt andet
gennem investeringsstøtte til short sea shipping-projekter,som sigter mod at anskueliggøre,i hvor høj
grad denne transportform kan bidrage til de multimodale transportsystemers effektivitet og fjerne alle for-mer for hindringer; opfordrer ligeledes Kommissionen til at fremme short sea-aktiviteter ved at yde igang-
sætterstøtte fra de allerede eksisterende europæiske fonde,og ved at indrette de planlagte støtteordninger
for den kombinerede transport således,at de uden videre også kan anvendes for short sea shipping;
13. opfordrer til,at der fastlægges programmer for fælles investeringer i Middelhavsområdet og i havne
i Adriaterhavsområdet samt havnene på De Kanariske Øer,Azorerne og Madeira under særlig hensyntagentil:
Fdash støtte til etablering af short sea shipping-ruter;
Fdash forenkling af told- og lastningsprocedurer;
14. understreger,at de nødvendige skatte- og afgiftsforanstaltninger og Fdash incitamenter til støtte for
udviklingen af nye short sea shipping-tjenester i havne bør baseres på princippet om fuldstændig gennem-
sigtighed; anser det for særlig vigtigt,at de eksisterende short sea shipping-tjenester ikke stilles ringere end
de nyudviklede tjenester;
15. opfordrer Den Europæiske Investeringsbank og Europa-Kommissionen til at sikre,at investering-
sprojekter for havneinfrastrukturer er tilstrækkeligt repræsenteret i TEN’er;
16. understreger behovet for at forbedre effektiviteten af havneoperationer og for at begrænse opholds-
tiden i havnene ved at investere i bygning af egnede infrastrukturer til cabotage (terminaler til indskrivning
og tilstrækkeligt antal kajpladser) og ved at fremme indførelsen af nye teknologier,der integreres i havne-arkitekturen;
17. gør opmærksom på,at short sea shipping-sektoren generelt ikke er særlig kendt og har et dårligt
image trods dens aktive brug af ny informations- og kommunikationsteknologi og henstiller til,at den
private og den offentlige sektor hurtigst træffer foranstaltninger til at løse dette problem; for at forbedre
imageproblemet er det af afgørende betydning at appellere til de forskellige aktørers fantasi og interesse,
men også til offentligheden som sådan,med henblik på at skabe et klima,hvor short sea shipping opfattes
som en grøn,omkostningseffektiv måde at transportere varer på i den samlede logistikkæde;
18. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at fremme udviklingen af moderne,tidsbesparende
omladningsfaciliteter og -teknologier,som er omkostningseffektive og sikrer en effektiv forbindelse mellem
vej-,tog- og søtransport,navnlig for så vidt angår short sea shipping;
19. understreger,at der er behov for at tilskynde til teknologisk forskning inden for søfartsindustrierne
for at øge den nødvendige fleksibilitet og hurtige tilpasningsevne for short sea shipping-sektoren;
20. understreger,at der er behov for at tilskynde til udveksling af elektroniske oplysninger mellem alle
aktører i short sea shipping-sektoren ved hjælp af systemer med samarbejde omkring programmel og elek-
tronisk handel;
21. tilskynder fremstillings- og distributionsvirksomheder til at undersøge,hvordan short sea shipping
kan bidrage til at øge omkostningseffektiviteten i de logistikkæder,der vedrører transport af varer inden
for Europa samt mellem Europa og ikke-europæiske nabolande;C 121/492 DA 24.4.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Fredag, den 7. juli 2000
22. gør opmærksom på,at der er behov for,at slutbrugere tilbydes etstedsbestilling i forbindelse med
multimodale transporttjenester,hvilket vil opveje den nuværende opsplitning på markedet; anmoder i
denne forbindelse om,at der indføres støtte til iværksættelse af demonstrationsprojekter,og understreger
vigtigheden af,at alle involverede aktører opfordres til samarbejde;
23. bifalder en række organisationers indsats for at anvende moderne informations- og telekommunika-
tionsteknikker til de logistikmæssige aspekter af forbedringen af de overordnede transportsystemer,herun-
der short sea shipping,og henstiller til Kommissionen,at den støtter dette,hvor det er hensigtsmæssigt;
24. henstiller til den offentlige sektor,at den fremmer brugen af short sea shipping på det praktiske
område,f. eks. gennem indledning af rundbordssamtaler om short sea shipping og/eller støttekontorer og
om muligt regionale centre; i denne forbindelse bør hindringer og deres virkninger klart defineres og
afhjælpes,i første omgang på lokalt og/eller nationalt plan;
25. glæder sig over de tendenser,som bliver stedse tydeligere på markedet i retning af,at vej-,jernbane-
og søtransporttjenester samt havne og andre landbaserede terminaler integreres i samme virksomhed i den
private sektor og henstiller til,at Kommissionen undersøger udviklingen på markedet;
26. opfordrer medlemsstaterne og de kompetente myndigheder til at lade short sea shipping indgå i
læseplanerne for uddannelser,der sigter på faglig uddannelse eller videreuddannelse inden for trafik-,trans-port- og speditionsfagene;
27. glæder sig over,at Kommissionen påtænker i samråd med de nationale centre for short sea shipping
at udarbejde en grundig undersøgelse af prissætningen på short sea shipping-tjenester for at skabe et så
præcist billede som muligt af den relative pris på short sea shipping i forskellige situationer og dens ind-
virkning på de generelle omkostninger i en multimodal sammenhæng,og ønsker at blive tilknyttet dette
arbejde;
28. opfordrer til en harmonisering af de administrative strukturer og til en effektiv gennemførelse heraf
fra de nationale havnemyndigheders side,til en grundigere anvendelse af den europæiske toldlovgivning og
til et bedre samarbejde mellem alle aktører (told- og transporttjenester);
29. opfordrer Rådet,Kommissionen og medlemsstaterne til i forbindelse med de kompetente internati-
onale standardiseringsorganers udarbejdelse af kommende normer for lastestørrelser at arbejde i retning afsamme containerstørrelse for oceanfart og for indlandsskibsfart;
30. anmoder de offentlige myndigheder på lokalt,regionalt,nationalt og europæisk plan om at til-
skynde havnene til at tilbyde særskilte specialiserede håndteringsfaciliteter til short sea shipping-området;
31. opfordrer de kompetente myndigheder i medlemsstaterne og i havnene til at undtage short sea
shipping fra afgifter for deponering af affald i havnenes affaldsanlæg,hvis det kan påvises,at man kan
deponere affaldet i en anden havn,og til at fastsætte bestemmelser om,at ruter,som er ved at blive etab-
leret,men hvor der endnu ikke er fuldstændig fast rutefart,kan modtage støtte;
32. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at forelægge en fælleseuropæisk ramme for ophæ-
velse af lodskravet for short sea shipping-sektoren,efter kontrol af skibsførernes erfaring,og anmoder
medlemsstaternes kompetente myndigheder og havnene om snarest at omsætte disse bestemmelser,som
bør tilpasses deres særlige situation;
33. glæder sig over,at medlemsstaterne har oprettet nationale centre for short sea shipping; støtter det
samarbejde,der er indledt mellem de berørte parter,f. eks Kommissionens tjenestegrene,de nationale
centre og erhvervet (Maritime Industries Forum); ønsker yderligere samordning mellem de nationale centre
og Europa-Kommissionen og ønsker at blive holdt underrettet om initiativer,der tages på dette område;24.4.2001 DA C 121/493 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Fredag, den 7. juli 2000
34. gør opmærksom på behovet for at tilskynde til en strategi for indbyrdes forbindelser mellem søfart-
skorridorer,der bidrager til den samlede økonomiske udvikling i de perifere søfartsregioner og i øregio-
nerne; opfordrer i den forbindelse Kommissionen til i sit forslag om short sea shipping at medtage trans-
port ad søvejen mellem havne i EU’s ultraperifere regioner og nabolandene i de respektive regioner;
35. understreger,at short sea shipping er et middel til at skabe større samhørighed i EU og ønsker at
gøre opmærksom på den mulige stigning i beskæftigelsen,som dette kan afstedkomme;
36. understreger,at der er behov for gensidighed i forbindelserne til Rusland på short sea shipping-
området og hvad de indre vandveje angår,da der på denne måde kan åbnes nye markeder for udviklingen
af short sea shipping-sektoren; beklager i denne henseende,at nettet af indre vandveje i Rusland stadig ikkeer tilgængeligt for fartøjer,der sejler under EU-flag; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at
forhandle sig frem til en snarlig åbning af Ruslands vandveje,således som det fastsættes i partnerskabs-
og samarbejdsaftalen med Rusland;
37. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet,Kommissionen,Den Europæiske Investe-
ringsbank og medlemsstaternes regeringer.
2. Bekæmpelse af alvorlig miljøkriminalitet *
A5-0178/2000
Initiativ fra Kongeriget Danmark med henblik på vedtagelse af Rådets rammeafgørelse om bekæm-
pelse af alvorlig miljøkriminalitet (5343/2000 ædash C5-0078/2000 ædash 2000/0801(CNS))
Initiativet ændret som følger:
KONGERIGET DANMARKS TEKST (1) ÆNDRINGER
(Ændring 1)
Betragtning 1 og 2
(1) Rådet er bekymret over miljøkriminalitetens stigende omfang
og ofte grænseoverskridende virkninger;(1) Rådet er bekymret over den voksende miljøkriminalitet
og dens virkninger , som stadig oftere mærkes ud over de
staters grænser, hvor disse forbrydelser begås ;
(2) alvorlig miljøkriminalitet udgør en trussel mod miljøet,og
alvorlige miljøforbrydelser bør derfor mødes med skrappe reakti-
oner;(2)denne kriminalitet udgør en trussel mod miljøet og bør
derfor mødes med skrappe reaktioner;
(Ændring 2)
Betragtning 3
(3) den alvorlige miljøkriminalitet er et fælles problem for
medlemsstaterne,og medlemsstaterne bør derfor i fællesskab
tage skridt til at sikre et strafferetligt værn om miljøet;(3) den alvorlige miljøkriminalitet er et problem , som alle
medlemsstaterne står over for, ogdebør derfor i fællesskab
tage skridt til at sikre et værn om miljøet ved hjælp af straf-
feretlige bestemmelser og skrappe sanktioner, der virkereffektivt afskrækkende i kraft af fængselsstraffe og bøder,som gør det urentabelt at skade miljøet ;
(1) EFT C 39 af 11.2.2000,s. 4.C 121/494 DA 24.4.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Fredag, den 7. juli 2000