22.1.  76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 15/17 
6.15.  Udvalget  konstaterer,  at lige  så snart  Rådet 
har godkendt  årsberetningen  dekreterer  den  de ret-
ningslinjer,  som  hver  medlemsstat  skal  følge  i sin 
økonomiske  politik  for  1976.  Udvalget  udtrykker ønske  om,  at de enkelte  regeringer  vil være  i stand  til 
at føre  Rådets  beslutning  ud i praksis,  og dette  på en 
sådan  måde,  at resultaterne  denne  gang  kommer  til at 
overstige  forventningerne. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  30. oktober  1975. 
Henri  CANONGE 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Udtalelse  om  forslag  til Rådets  direktiv  om  ændring  af direktiv  72/464/EØF  om 
forbrugsbeskatning  af forarbejdet  tobak  bortset  fra omsætningsafgift 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 150  af 5. juli 1975,  side  4. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  27. juni  1975  i medfør  af artikel  100  i traktaten  om oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om 
det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 134.  plenarforsamling,  afholdt  i Bruxel-
les den 29. og 30. oktober  1975,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  især  artikel  100, 
under  henvisning  til Rådets  anmodning  om udtalelse 
af 27. juni  1975, 
under  henvisning  til den  beslutning,  formanden  traf 
den 24. juni  1975  om at pålægge  Afdelingen  for øko-, 
nomiske  og finansielle  anliggender  at udarbejde  udta-
lelsen  herom, under  henvisning  til Udvalgets  tidligere  udtalelser  om 
etaperne  for harmonisering  af de indirekte  afgifter  på 
forarbejdet  tobak, 
under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af ord-
føreren,  hr. O'Ceallaigh, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen 
for økonomiske  og finansielle  anliggender  på mødet 
den 30. september  1975, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  134.  ple-
narforsamling  den  29.  og 30.  oktober  1975,  mødet 
den 29. oktober,  — 
Nr. C 15/18 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 22.1.76 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
énstemmigt: 
1. Almindelinge  bemærkninger 
1.1. I  henhold  til Rådets  direktiv  72/464/EØF  af 
19. december  1972  som  ændret  ved  direktiv  74/318/ 
EØF  af 25. juni  1974  skulle  Rådet  inden  den  1. juli 
1975  vedtage  et direktiv,  som  fastlægger  de særlige 
kriterier,  der skal  anvendes  under  den  anden  etape  i 
harmoniseringen  af strukturerne  for forbrugsafgifter 
på forarbejdet  tobak.  Disse  kriterier  skulle  have  haft 
virkning  fra den 1. juli 1976. 
1.2. Under  den  første  harmoniseringsetape  fast-
lagde  man  i nævnte  direktiv  af 19.  december  1972, 
artikel  8, stk.  2, kriterierne  for forholdet  mellem  det 
specifikke  element  og det proportionale  element,  eller 
værdielement,  der indgår  i cigaretafgiften. 
1.3. Hovedsigtet  med  anden  etape  er fastlæggelsen 
af snævrere  intervaller  for  disse  forhold  som  led i 
skatte-  og afgiftsharmoniseringsprogrammet. 
1.4. Med  hensyn  til forbrugsafgiften  på anden 
forarbejdet  tobak  mangler  man  stadig  at fastlægge 
den basale  afgiftsstruktur. 
1.5. Selv  under  det forberedende  arbejde  med  har-
moniseringsprogrammet  viste  det sig, at det på .grund 
af store  afvigelser  i medlemsstaternes  beskatnings-, 
fremstillings-  og markedsføringsmetoder  ville  være 
nødvendigt  at nå til enighed  om  problemet  med  at 
definere  de forskellige  kategorier  af forarbejdet 
tobak,  førend  der kunne  udarbejdes  forslag  til den 
fortsatte  harmonisering  af afgiftsstrukturerne. 
1.6. Dette  fundamentale  definitionsproblem  var 
genstand  for  forslaget  til Rådets  andet  direktiv  om 
forbrugsbeskatning  af forarbejdet  tobak  bortset  fra 
omsætningsafgift  (1) af 22.  marts  1974.  Udvalget 
fremsatte  en udtalelse  herom  i juli 1974  (2). Parlamen-
tet fremsatte  sin udtalelse  i november  1974  (3). Det 
andet  direktiv  er nu forelagt  Rådet  til vedtagelse. 
1.7. Selvom  Rådet  træffer  en sådan  beslutning,  vil 
mange  større  problemer  stadig  være  uløst.  Under  det 
(!) EFT  nr. C 72 af 27. 6. 1974. 
(2) EFT  nr. C 125  af 16. 10. 1974. 
(3) EFT  nr. C 155  af 9. 12. 1974. forberedende  arbejde  har det vist  sig, at synspunkterne 
er delte  med  hensyn  til den  foretrukne  afgift  på ciga-
retter. 
1.8. På  denne  baggrund  følte  Kommissionen  sig 
nødsaget  til at sende  brev  til Rådet  den  23. juni  1975 
som tillæg  til dets  forslag  til beslutning  om forlæn-
gelse  af den  første  etape.  I dette  brev  anføres  det,  at 
de endnu  større  afvigelser  i markedsvilkår,  der  er 
fulgt  efter  udvidelsen  af Fællesskabet,  har  gjort  det 
endnu  vanskeligere  at fastlægge  acceptable  kriterier 
for harmonisering  af forbrugsafgiftsstrukturerne  for 
forarbejdet  tobak. 
1.9. I  det forslag,  Kommissionen  den  11. juni  1975 
(dok.  KOM  (75)  271)  forelagde  Rådet,  blev  det der-
for anført,  at der ikke  var realistisk  mulighed  for at 
vedtage  de nødvendige  beslutninger  inden  1. juli 
1975,  som  krævet  i de tidligere  direktiver  (19.  decem-
ber 1972  og 25. juni  1974). 
1.10.  Kommissionen  foreslog  følgelig,  at første 
harmoniseringsetape  forlænges  med  endnu  et år. 
Dette  medfører,  at iværsættelsen  af anden  etape  ud-
skydes  fra 1. juli 1976  til 1. juli 1977. 
2. Særlige  bemærkninger 
2.1. Udvalget  godkender  direktivforslaget  med  for-
behold  af følgende  bemærkninger. 
2.1.1.  Udvalget  betragter  harmoniseringen  af den 
indirekte  beskatning  som  er livsvigtigt  led i gennemfø-
relsen  af økonomisk  og valutarisk  union.  Da tobak  er 
et vigtigt  beskatningsobjekt  i alle  medlemsstaterne, 
må en harmonisering  inden  for dette  område  tillæg-
ges særlig  vægt. 
2.1.2.  Udvalget  beklager,  at man  har  fundet  det 
nødvendigt  at foreslå  endnu  en forlængelse  af den 
første  harmoniseringsetape,  men  erkender,  at denne 
forlængelse  er nødvendig  af praktiske  grunde. 
2.1.3.  Udvalget  ser imidlertid  med  bekymring  på 
muligheden  for yderligere  forsinkelser,  idet  Kommis-
sionen  har fremsat  forslag  om videregående  undersø-
gelser  af forholdene  på markederne  for  forarbejdet 
tobak  inden  for det udvidede  Fællesskab. 
2.1.4.  Som  følge  af de vanskeligheder,  der  hidtil 
har været  forbundet  med  overgangen  til den  anden 
etape,  erkender  Udvalget  imidlertid,  at det,  set på 
baggrund  af problematikken  i tilknytning  til harmo-
nisering  af den  indirekte  beskatning  som  helhed,  kan 
22.1.  76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 15/19 
være  nødvendigt  at foretage  flere  undersøgelser  og 
høringer  som  led i bestræbelserne  på at fremskynde 
gennemførelsen  af  harmoniseringsprogrammet.  Dette 
bør ske hurtigst  muligt. 
2.1.5.  Udvalget  anmoder  indtrængende  om,  at (i) 
Rådet  uden  forsinkelse  vedtager  det  andet  direktiv, som er forelagt  det  til vedtagelse,  og at (ii) Kommis-
sionen  i behørig  tid fremlægger  forslag  til den  anden 
afgiftsharmoniseringsetape,  således  at Det  økono-
miske  og sociale  Udvalg  og Europa-Parlamentet  får 
rimelig  tid til at udarbejde  deres  udtalelser  og således 
at Rådet  kan  trceffe  endelig  beslutning  inden  1. juli 
1976. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den 29. oktober  1975. 
Henri  CANONGE 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Udtalelse  om  forslaget  fra Kommissionen  til Rådet  med  titlen  Program  »Biologi  — 
sundhedsbeskyttelse«  — Forskningsprogram  1976-1980 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 222  af 29. september  1975,  side  122. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  7. august  1975  i medfør  af artikel  170  i traktaten  om oprettelse  af 
Det europæiske  Atomenergifællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om 
det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 134.  plenarforsamling,  afholdt  i Bruxel-
les den 29. og 30. oktober  1975,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til Rådets  anmodning  om udtalelse 
af 7. august  1975, 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  Atomenergifællesskab,  særlig  artikel  170, 
under  henvisning  til præsidiets  beslutning  af 23. sep-
tember  1975  om at pålægge  Afdelingen  for energi  og 
nukleare  anliggender  at udarbejde  en udtalelse  og en 
beretning, under  henvisning  til den  udtalelse,  som  blev  vedtaget 
af Afdelingen  for energi  og nukleare  anliggender  på 
dennes  møde  den  3. oktober  1975, 
under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af ord-
føreren,  hr. Noordwal,  på ovennævnte  møde, 
under  henvisning  til drøftelserne  på den  134.  plenar-
forsamling,  afholdt  den  29.  og 30.  oktober  1975, 
mødet  den  29. oktober,  og