A4-0046/98

Beslutning om aarsberetning fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet om resultaterne af de fleraarige udviklingsprogrammer for fiskerflaaden ved udgangen af 1996 (KOM(97)0352 - C4-0393/97)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til aarsberetning fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet (KOM(97)0352 - C4-0393/97),

* der henviser til betaenkning fra Fiskeriudvalget (A4-0046/98),

A. der henviser til, at en hensigtsmaessig politik til bevarelse af fiskeressourcerne er en forudsaetning for en fremtidig faelles fiskerisektor, der baade er rentabel og konkurrencedygtig,

B. der henviser til, at de fleraarige udviklingsprogrammers primaere maal er at skabe balance mellem de disponible fiskeressourcer og den faelles fiskerflaades indsats,

C. der understreger, at opfyldelsen af de fleraarige udviklingsprogrammers maalsaetninger - nemlig en vaesentlig reduktion af medlemsstaternes fiskerflaades fangstkapacitet inden for de forskellige kategorier - er en forudsaetning for at kunne sikre en baeredygtig udvikling inden for sektoren, dog paa betingelse af at en saadan reduktion delvis kompenseres af en stigning i fangstredskabernes produktivitet ;

D. der henviser til, at denne reduktion af fiskerflaadens kapacitet kraever et sociooekonomisk offer, som for at blive forstaaet og accepteret af fiskerisektoren skal vaere ligeligt fordelt paa alle medlemsstater,

E. der henviser til, at man, hvis den paagaeldende reduktion i fangstkapaciteten ikke gennemfoeres paa en afbalanceret maade, loeber den risiko, at de lande, der opfylder de fastsatte maalsaetninger, overvejer det hensigtsmaessige i at foere en politik med sociale omkostninger, hvis effektivitet er tvivlsom paa grund af de oevrige medlemsstaters manglende opfyldelse af disse maalsaetninger,

F. der henviser til, at den manglende opfyldelse af maalsaetningerne i de fleraarige udviklingsprogrammer inden for bestemte kategorier af medlemsstaternes fiskerflaader vil kunne medfoere konkurrenceforvridning, som i alvorlig grad vil kunne skade erhvervsfiskere inden for de paagaeldende sektorer, der opererer i de medlemsstater, som har foretaget en reduktion af fiskeriindsatsen i overensstemmelse med de fleraarige udviklingsprogrammer,

G. der erkender, at selv om der i loebet af gennemfoerelsesperioden for de fleraarige udviklingsprogrammer - FUP III (1992-1996) - er sket vaesentlige fremskridt i forbindelse med harmoniseringen af maalingen af medlemsstaternes fartoejers kapacitet og fiskeriindsats, er der endnu ikke sket en fuldstaendig konvertering af tonnagen til bruttotonnage,

H. der anfoerer, at der i indevaerende aar med ivaerksaettelsen af gennemfoerelsesperioden for de fleraarige udviklingsprogrammer - FUP IV (1997-2001) - vil kunne gennemfoeres en fuldstaendig harmonisering af maaleenheder for alle medlemsstaternes fartoejer,

I. der er bekymret over manglen paa ensartede metoder til maaling af fartoejernes maskineffekt, der varierer fra én medlemsstat til en anden, idet der eksisterer forskellige bestemmelser med hensyn til medregningen af henholdsvis hovedmotorens og hjaelpemotorers maskineffekt, samt effekten af andre tekniske instrumenter, der har indflydelse paa maskineffekten, hvilket goer det umuligt at sammenligne de eksisterende data for de forskellige medlemsstater,

J. der henviser til, at der ved beregningen af fiskeriindsatsen boer tages hoejde for produktiviteten som en integreret del af fiskerflaadernes kapacitet,

K. der beklager, at en raekke medlemsstater ikke har ivaerksat de foranstaltninger, der er noedvendige, for at visse kategorier af deres fiskerflaade, der tjener stort paa overfiskning, og som gentagne gange ikke har opfyldt udviklingsprogrammernes maalsaetninger, gennemfoerer den kraevede reduktion af kapaciteten,

L. der erkender, at de eksisterende tvangsforanstaltninger med henblik paa opfyldelse af udviklingsprogrammernes maalsaetninger, som f.eks. indledningen af en traktatbrudsprocedure eller afslag paa stoette til fornyelse og modernisering af flaaden, tilsyneladende ikke har vaeret effektive, idet de ikke har formaaet at tilskynde medlemsstaternes fiskerflaader til at opfylde de fastsatte maalsaetninger,

M. der endnu en gang henleder opmaerksomheden paa Parlamentets holdning, som det har givet udtryk for i sin beslutning af 25. oktober 1996 ((EFT C 347 af 18.11.1996, s. 456.)) om kontrollen med den faelles fiskeripolitik, i henhold til hvilken det er noedvendigt at indfoere virkelig afskraekkende sanktioner, som f.eks. en reduktion af fiskekvoterne, for at tvinge medlemsstaterne til effektivt at opfylde den faelles fiskeripolitiks bestemmelser,

N. der ligeledes henviser til, at indstillingen af stoette til bygning og modernisering, uanset begrundelsen herfor, er diskriminerende og uhensigtsmaessig med hensyn til flaadernes kvalitet og arbejdsvilkaarenes sikkerhed, saaledes at virkningerne heraf udelukkende til skade for fiskerne,

O. der naerer bekymring over, at en raekke medlemsstater udviser forsoemmelighed med hensyn til indberetningen af paalidelige data om deres fiskerflaaders forfatning og viser ringe interesse for at vedtage passende foranstaltninger til reduktion af kapaciteten i overensstemmelse med udviklingsprogrammernes maalsaetninger,

1. henstiller til medlemsstaterne, at de ufortoevet foretager de maalinger af fiskerflaadens kapacitet i overensstemmelse med kriterierne i Raadets forordning (EF) nr. 3259/94 ((EFT L 339 af 29.12.1994, s. 11.)) og Kommissionens beslutning 95/84/EF ((EFT L 67 af 25.03.1995, s. 33.)), som allerede skulle have vaeret gennemfoert i 1995, og anfoerer, at det ville vaere prisvaerdigt, hvis saadanne maalinger blev foretaget i loebet af indevaerende aar inden ivaerksaettelsen af FUP IV;

2. opfordrer Kommissionen til straks at fremsaette forslag til en harmonisering af bestemmelserne om fiskerfartoejernes maskineffekt, saaledes at der kan foretages en sammenligning af alle fiskerflaader paa grundlag af homogene kriterier;

3. henstiller indtraengende til Raadet, at den tager den eksisterende sanktionsordning op til fornyet overvejelse i tilfaelde af manglende opfyldelse af udviklingsprogrammernes maalsaetninger og i stedet overvejer effektive sanktioner, som f.eks. en reduktion af den paagaeldende medlemsstats fiskekvoter;

4. henstiller til de medlemsstater, der endnu ikke har opfyldt maalsaetningerne i FUP III, at de efter at have hoert erhvervsfiskerne inden for sektoren vedtager de noedvendige foranstaltninger med henblik herpaa, saaledes at der ydes den samme indsats for at reducere alle fiskerflaaders kapacitet i Den Europaeiske Union;

5. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen samt medlemsstaternes regeringer og parlamenter.