Nr.C108/14 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 19.4.93
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsforordning (EØF)ombegrænsetydelseaf
produktionsstøtte forprodukterforarbejdetpåbasisaftomater(*)
(93/C108/04)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen8.december1992underhenvisningtil
EØF-traktatens artikel198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseom
detovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforlandbrugogfiskeri,somudpegede
GuiseppePricolotilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden5.februar1993.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin303.plenarforsamling af24.og25.februar
1993,mødetden24.februar1993,følgendeudtalelseenstemmigt .
1.5.MedRådetsforordning (EØF)nr.989/84af31.
marts1984indførtesenstraffemekanisme itilfældeaf
overskridelseafdensåkaldtegarantitærskel ,somfor
heleEFblevfastsattil4700000tfriskeproduktertil
industrielforarbejdning ogsomblevfordeltpåtre
kategorier,nemlig»tomatkoncentrat «,»flådedetoma­
ter«og»andreprodukter«.Hvisforarbejdningsindustri ­
ensproduktionoverstegdeforudfastsatte mængder,
villeforarbejdningsstøtten fordetefterfølgendeproduk­
tionsårblivenedsatiforholdtiloverskridelsen (ipraksis
ennedsættelseafstøttenpå1%forhvertprocentpoints
overskridelse).Overskridelsens omfangberegnedesikke
udfradenårligeproduktion,menudfradengennem­
snitligeproduktion idetreproduktionsår ,dergikforud
fordetår,forhvilketstøttenskullefastsættes.
1.6.Detvistesigsenere,atordningen,såledessom
denvarudformet,ikkesikredeeneffektivstyringaf
produktionenafdenindlysendeårsag,atstøttenedsæt­
telsenikkevarettilstrækkeligtafskrækkende middel
tilatforhindreenoverskridelseafgarantitærsklerne .
1.6.1.Manbesluttedederforatindføreenmerere­
striktivforanstaltning forproduktionsårene 1985/1986,
1986/1987,1987/1988,sombegrænsedeydelsenafpro­
ducentstøttetilforudfastsattemængder.Samtidigblev
detbesluttet,atmanvedoverskridelseafgarantitærsk­
lenkunskulletagehensyntildemængder,derhavde
fåetstøtteidetreforudgåendeproduktionsår .
1.6.2.Derblevmedandreordindførtenproduk­
tionskvotemekanisme ,somviaforlængelservarikraft
indtilproduktionsåret 1991/1992.
1.6.3.Dakvoteordningen udløbmedproduktionså­
ret1991/1992,fandtgarantitærskelordningen igenauto­
matiskanvendelsefraproduktionsåret 1992/1993,efter­
somderikkeforelånøgenbeslutningomatforlænge
bestemmelserne omkvoteordningen .1.Indledning
1.1.Princippetomatydestøttetilforarbejdningen
afvissefrugteroggrønsagerisæraffrisketomater,
blevknæsatafRådetiforbindelsemedvedtagelsenaf
Middelhavs-pakken imaj1978omforanstaltninger til
genoprettelseafligevægteniEF'smiddelhavsregioner .
Dennebeslutningblevtruffet,fordidervaretbehov
foratfremmedenindustrielleforarbejdning affriske
produkterogdermedundgåentilbagetrækning fra
markedetellerdestruktionafdemængder,dervar
genstandforintervention .Iudprægedelandbrugsområ­
derskulledertilskyndestilenmoderneagroindustriel
struktur,bl.a.foratimødegåalvorligunderbeskæftigel­
seidepågældendeområder.
1.2.Støttemekanismen blevudtænktforatgarantere
forarbejdningsvirksomhederne enfinansielkompensa­
tion(forarbejdningspræmie ),somskulleafholdesover
EUGFL'sbudget,foratdækkeomkostningsforskellene
påråstoffermellemEF-produkter ogprodukterfra
dekonkurrerende tredjelande,dernotoriskvarmere
konkurrencedygtige somfølgeafetlavtlønniveau.En
forudsætningforatfåstøttevardog,atvirksomhederne
havdeindgåetenleverancekontrakt medlandbrugspro­
ducenterne ,somsikrededisseenrimeligminimumspris .
1.3.Detskalunderstreges ,atensådanstøtteforan­
staltningbådeertilfordelforforarbejdningsvirk­
somheden,landbrugsproducenten ogforbrugeren :
førstnævntekanletterefåafsatdetfærdigeproduktpå
markedet,landbrugsproducenten sælgerråstoffettilen
favorabelprisogkanregnemedatafsættesinhøsttil
industrien,ogforbrugerenbetalermindreforslutpro­
duktet.
1.4.Endeligskaldetbemærkes,atforanstaltningen i
stortomfangharfjernetdealvorligeogtilbagevendende
spændinger,somsystematiskskabteforstyrrelser ileve­
rancernetilforarbejdningsvirksomhederne .Endvidere
erderblevetlagtstorvægtpåarbejdetilandbrugspro­
ducentsammenslutningerne ,somdermederblevetkraf­
tigtstyrket.2.Generellebemærkninger
2.1.ØSUtilsluttersigformåletmedogindholdet
afKommissionens forslagomfraproduktionsåret f1)EFTnr.C328af12.12.1992,s.6.

19.4.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C108/15
producentsammenslutningerne indenfortomatsektoren
inoglemedlemslande ersåstoreogudbredte,aten
fornyetvurderingafsituationenvilværepåsinplads.
2.7.ØSUsernokdethensigtsmæssige iatgenindføre
kvoteordningen ,menfinderdetdogpåkrævetatforeta­
genoglemindreændringeridenordning,somvar
gældendeindtil1991,forattagehensyntildenændrede
situationpåmarkedetogilandbruget .Derbørkort
sagtindforesnogle»fleksibleelementer«,somkanneu­
traliserestivhedenveddentidligerekvoteordning .
2.8.Isærdeleshedmenerman,atfordelingenafde
samledeproduktionsmængder ideenkeltelandepåtre
særskiltekvoter:
a)»tomatkoncentrat «;
b)»konserverede heleflåedetomater«;
c)»andreprodukterpåbasisaftomater«;
afspejlerensituation,derikkelængeregældersomfølge
afdeændredetendenserpåmarkedet.
2.8.1.If.eks.Italienerkvotenfortomaterberegnet
til»konserveredeheleflåedetomater«igennemflereår
aldrigblevetopbrugttotalt,hvorimodkvotenfor
»andreprodukterpåbasisaftomater«(saft,puréosv.)
konstantoverskrides .
2.8.2.Deterderforabsurdatfastholdedenmængde­
mæssigeunderopdeling ,dergjaldtifordumstid.Den
børpassenderevideres,såledesatfordelingenafde
kvoter,derindgåridensamledemængde,somtildeles
denenkeltemedlemsstat ,præsteresvedatmannedsæt­
terdeikkefuldtudopbrugtekvoterogtilsvarende
forhøjerdekvoter,somharvistsigatværeforsmå.
2.9.EfterdennenødvendigepræciseringgørØSU
opmærksompå,atfleksibilitetskriteriet ogsåbørgælde
fordeoverførslerfraénkategoritilenanden,derer
omtaltiforordningsforslaget ,ogisærdem,derskal
tilladesforhvertenkeltproduktionsår ,udenatderer
nøgenmulighedforatkonsolideredissemængderi
beregningenafvirksomhedskvoterne fordeefterfølgen­
deproduktionsår .1993/1994atgenindføreordningenmedbegrænsetydel­
seafstøttetilforarbejdningaffrisketomater,således,
atderkunudbetalesstøttetilindustrielforarbejdning
afforudfastsattemængder.
2.2.Kvoteordningen erheltsikkertforbundetmed
vissefordeleforsåvellandbrugsproducenterne somfor
forarbejdningsvirksomhederne :landbrugsproducenter ­
nekanplanlæggetilplantningen efter,hvorstoren
mængdefriskeprodukterderskalleverestilindustrien,
ogindustrienkanafpassesinproduktionskapacitet efter
demængder,dererfastsatibrancheaftalerne .
2.3.Altialtsikrerkvoteordningen landbrugsprodu­
centerneogforarbejdningsvirksomhederne noglestabile
referencekriterier ,somdekanbyggederesproduktion
på.Ordningenerisærforbundetmedenmindrerisiko
ogusikkerhedendden,derkarakteriserer denanden
ordning,hvorstøttennedsættesvedoverskridelseaf
garantitærsklen .Somdetharkunnetkonstateres,kan
detunderdensidstnævnteordningværeenfordelat
overskridegarantitærsklerne kraftigt,ogsåselvom
dettebetydernedsatstøtte.
2.4.Endvidereskaldergøresopmærksompå,at
Kommissionens initiativfalderitrådmedRådetsbe­
slutningomatgenindførekvoteordningen forproduk­
tionsåret1993/1994.Dennebeslutningblevtruffet
underfastsættelsenaflandbrugspriserne forproduk­
tionsåret1992/1993.
2.5.Videreførelsen ellergenindførelsen afdenneord­
ningerderforjuridisksetkorrekt.
2.5.1.ØSUerendvidereenigmedKommissionen i,
atordningenskalgældepåubestemttid,idetdetville
væreabsurdatanvendeénordningforetellerto
produktionsår ogenandenordningfordeefterfølgende
produktionsår .
2.5.2.Enrevisionafforanstaltningen ernaturligvis
afhængigafeventuelletilpasningerafdenfællesland­
brugspolitikogafudfaldetafGATT-forhandlingerne .
2.6.ØSUharingenbemærkninger tilspørgsmålet
om»desamledemængder«frisketomater,somtildeles
deenkelteproducerendemedlemsstater ,oghvisforvalt­
ningsomtidligereerforbeholdtforarbejdningsindu ­
strien.
2.6.1.ØSUanmoderdogKommissionen omatrevi­
deredesamledemængder,dertildelesdeforskellige
producentlande forsåledesattagehensyntilderesreelle
produktionskapacitet .
2.6.2.ØSUmenerendvidere,atmanbørgøresig
noglegrundigeovervejelserover,hvemderskalforvalte
kvoterne.
2.6.3.Detvillemåskeværeengodidéatlademed­
lemsstatenbeslutte,hvemderskalståforforvaltningen .
Spørgsmåleterafvæsentligbetydning,fordilandbrugs­3.Særligebemærkninger
3.1.Påbaggrundafovennævntebemærkninger hen­
stillerØSUtilKommissionen ,atdenforetagerfølgende
ændringer :
3.1.1.Artikel1,stk.1børændres,såledesatden
mængdetomater,somItalienertildelttilforarbejdning
til»konserverede heleflåedetomater«nedsættesmed
mindst100000togistedetoverførestildenmængde,
dererforbeholdt »andreprodukterpåbasisafto­
mater«.
3.1.2.De5%,dererfastsatiartikel1,stk.2,2.led,
somdenmængde,derhøjstkanoverføresfra

Nr.C108/16 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 19.4.93
»tomatkoncentrat «til»andreprodukterpåbasisaf
tomater«bør—påbaggrundafdesærligekonjunktur­
bestemteforhold,dergørsiggældende—sættesop,
mendogtilhøjst15%.
3.1.3.De5%,dererfastsatiartikel1,stk.2,3.
led,foroverførselfrakvoten»andreprodukter«til
»tomatkoncentrat «bør—påbaggrundafdesærligekonjunkturbestemte forhold,dergørsiggældende—
ligeledeskunnesættesop,mendogtilhøjst15%.
3.1.4.Artikel1,stk.3,litrac),børaffattessåledes:
»Nårdenmængde,derudgørreservenpå2%,ikke
anvendesheltellerdelvistiforbindelsemeddenye
foranstaltninger ,indgårdenidenkvote,derskal
tildelesdeenkeltevirksomheder .«
Brvssel,den24.februar1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeJJdvalg
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsforordning (EØF)omændringafforordning
(EØF)nr.2299/89omenadfærdskodeks foredb-reservationssystemer
(93/C108/05)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen11.februar1993underhenvisningtil
EØF-traktatens artikel84,stk.2,atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionfortransportogkommunikation ,som
udpegedeRobertMorelandtilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden12.februar1993.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin303.plenarforsamling af24.og25.februar
1993,mødetden24.februar1993,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Indledning juli1989vedtogRådetenforordningomenadfærdsko­
deksforCRS.ØSUfremsatteudtalelseombeggedisse
forslag.Dereridenneforordning ividtomfangtaget
hensyntilØSU'sudtalelse.1.1.Derharværetenvisforuroligelseover,atedb­
reservationssystemer (CRS),somejesafluftfarts­
selskaber,kantænkesisærattjenetilatfremmede
pågældendeselskabersegneinteresserogimindregrad
tilatsikre,atrejseagenterne sættesistandtilatgive
ensamletogobjektivskærmpræsentation afdeluft­
fartsydelser ,somstårtilforbrugernesrådighed.1.3.Ihenholdtilartikel2,stk.3,iRådetsforordning
træfferRådetbeslutningomenrevisionafdennefor­
ordningden31.december1992pågrundlagafdet
forslagfraKommissionen ,somforelæggesden
31.marts1992sammenmedenrapportomforordnin­
gensgennemførelse .Kommissionens rapportogforslag
blevimidlertidførstoffentliggjortultimo1992.1.2.Kommissionen vedtogderforijuli1988enfor­
ordningomgruppefritagelse forvissekategorierafafta­
lerindgåetmellemvirksomheder ,sombenytteredb­
reservationssystemer (CRS)indenforlufttransport .I