Nr.C98/40 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 21.4.92
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetshenstillingomfremmeaflønmodtagernes
andelioverskudogvirksomhedens resultater(herunderbesiddelseafkapitalandele )C1)
(92/C98/16)
RådetforDeeuropæiskeFællesskaberbesluttededen13.september1991underhenvisning
tilEØF-Traktatens artikel198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforSocial-,Familie-,Uddannelses-og
Kulturspørgsmål ,somudpegedeMichaelGodfreyBelltilordfører.Sektionenvedtogsin
udtalelseden14.februar1992.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin294.plenarforsamling ,mødetden27.februar
1992,medetflertalafstemmerfor,5imodog9hverkenforellerimodfølgendeudtalelse.
pirer.Kommissionen understreger ibegrundelsens
punktH.32,atenrækkebeslægtedespørgsmålikke
eromfattetafhenstillingen .Detgælderblandtandet
forskelligespørgsmåliforbindelsemedlønogydelser,
somikkeerdirekteforbundetmedoverskudellervirk­
somhedensresultater.
2.3.AkronymetESOP(EmployeeStockOwnership
Plan)eropståetiUSAogdækkerpensionsrelaterede
ordninger,ifølgehvilkearbejdstagerne ermedejereaf
enfond,sombesidderaktierpåderesvegne.Etantal
medlemsstaterhargennemførtordninger,derbeskrives
somESOP-ordninger ,mennormalterdeikkepensions­
relateredeiEuropa.1.Indledning
1.1.Detteforslagdrejersigomordninger,dergiver
medarbejdere ivirksomhederandelioverskuddet,enten
gennemkontanteudbetalingerbaseretpåvirksomhe­
densoverskudellergennemejeafaktierivirksomheden .
Medarbejderne kanentendeltageisådanneordninger
direkteellergennemsærligefonde,deroprettestilderes
fordel.
1.2.Kommissionens forslageretledidenshand­
lingsprogramtilgennemførelseafSocialpagtenoghar
formafenikke-bindende henstilling.Pågrundafden
betydeligeopmærksomhed ,somdettespørgsmålfortje­
ner,harKommissionen valgtatfremsætteforslagtilen
rådshenstilling ,såministreneinddrages.
1.3.IfølgeforslagettilRådetshenstillingtilskyndes
medlemsstaterne tilatfremmeindførelsenafordninger
omlønmodtagernes andelikapitalen,ogdettagestil
efterretning,atKommissionen agteratnedsætteen
arbejdsgruppe ,derskalundersøgemulighederneforpå
fællesskabsplan atudarbejdereglerforsådanne
ordningermedhenblikpåatfremmegennemførelsen
afordningerneundersammenlignelige vilkåroveralti
Fællesskabet .Derkanværetaleom3formerfor
ordninger:overskudsdeling ,medarbejderaktier og
aktieoptioner .3.BaggrundenforKommissionens forslag
3.1.Eksisterendeordningervedrørendelønmodtager­
nesandelikapitalen
3.1.1.IUSAogJapan(EF'sstørstekonkurrenter )
findesderistørreudstrækningendiFællesskabet
ordninger,somgiverlønmodtagerne andelivirksomhe­
derneskapital.Sådanneordningereksistereriallemed­
lemsstater,menfremgangsmåden eryderstforskellig.I
noglemedlemsstaterharregeringenikkeværetdirekte
impliceret.DenandenyderlighederFrankrigogStor­
britannien,hvisregeringerharværetretaktive,ogdisse
landehardemestudvikledeordningerpåområdet.Alle
ordningerimedlemsstaterne erfrivillige,bortsetfraat
deriFrankrigfindesenobligatoriskordningforstørre
virksomheder .
3.2.Detgældergenerelt,atordningeromlønmodta­
gernesandelikapitalenfinderstørreogstørreudbredel­
se.Antalletafdeltagendevirksomhederogarbejdstage­
reervoksende,ogdererligeledesetstadigtstigende
antalforskelligeordninger.Deordninger,somiøjeblik­
ketanvendesiFællesskabet ,omfatter:2.Terminologiske bemærkninger
2.1.AkronymetPepper—PromotionofEmployee
ParticipationinProfitsandEnterpriseResults(fremme
aflønmodtagernes andelioverskudogvirksomhedens
resultater)—,erspecieltknyttettilenrapport,som
beskriverresultaterneafKommissionens forsknings­
projektvedrørendedettespørgsmål.
2.2.Idenneudtalelsedækkerudtrykket»andeli
kapitalen«alleformerforordninger,hvadentendeer
baseretpåkontanterellerpåaktierellerandreværdipa­
(1)EFTnr.C245af20.9.1991,s.12.—direktekontantbonusbaseretpåoverskuddetsstør­
relse,

21.4.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C98/41
grundigtforarbejdeergåetforudforfremsættelsenaf
forslaget.ØSUmener,atdenkorrektemådeatinddrage
Fællesskabetpåerviaenikke-bindende henstillingog
gårikkeindfornogenformforbindendebestemmelser .
5.1.Regeringernes ogarbejdsmarkedets partersrolle—udstedelseaffriaktierellerandreværdipapirer i
forholdtiloverskuddetsstørrelse,
—tilbudomkøbafaktierellerandreværdipapirerpå
gunstigebetingelser ,
—opsparingsrelaterede ordninger,
—ordninger,dergørbrugafaktieoptioner ,
—ordningermedsærligefondetilfordelforarbejdsta­
gerne.
.3.3.Destoreforskelle,derforekommer ,skyldestil
delsdeforskelligartede juridiskeogskattemæssige ram­
merforordningeromlønmodtagernes andelikapitalen.
Imangemedlemsstater beskatteslønmodtagernes ud­
byttesomindkomst,hvadentenudbytteteriformaf
kontanterellerej,hvilketerendelafårsagentil,at
regeringerneoftegiverincitamentertiludviklingaf
ordningerne iformafskattefordeletildeltagerne i
ordningerne .
4.Fordeleogulempervedlønmodtagernes andeli
kapitalen
4.1.Devigtigstepotentiellefordelekanopsummeres
somfølger:
—forvirksomheden :
•øgetincitament,
—forlønmodtageren :
•økonomiskfordel,
•meremedbestemmelse .
4.2.Devigtigstepotentielleulemper:
—forvirksomheden :
•svækkelseafkapitalensrolle(redistributions­
virkningen),
•gruppe-incitamenters ringevirkningsgrad ,
—forlønmodtageren :
•opsparingsmæssig risiko,
•svækketpositionioverenskomstforhandlinger .
4.3.Pågrundafvanskelighederne vedatindsamle
klaredataerderikkenogenoverbevisendeargumenta­
tionforellerimod.EfterKommissionens opfattelseer
derimidlertidmest,dertalerfor,atlønmodtagerne skal
haveandelikapitalen.ParlamentetstøttedeKommis­
sionenspositiveholdningi1983ogharfastholdtdenne
støttesiden.
5.Generellebemærkninger
ØSUbifalderKommissionens initiativvedrørendeløn­
modtagernesandelikapitalenogbemærker,atetmeget5.1.1.ØSUanserdetforkorrektatopfordreregerin­
gernetiljuridisk,skattemæssigt ogadministrativt at
indføregunstigeordningervedrørendelønmodtagernes
andelikapitalen.Dettegælderisæridemedlemsstater ,
hvisloveharentendenstilatbehandlesådanne
ordningerringereendandreformerforopsparingeller
finansieltudbytte.
5.1.2.ØSUerenigi,atudviklingenafordningerom
lønmodtagernes andelikapitalenifuldtomfangmå
skeunderhensyntagen tilarbejdsmarkedsparternes
behovogsynspunkter .Detbemærker,atordningerkan
kommeistandpåforskelligemåder:gennemdirekte
handlingfraregeringensside,gennemmarkedsmekanis­
merne,gennemenrådføringsproces ,direktegennem
overenskomstforhandlinger ellergennemenkombina­
tionafdissemetoder.
5.1.3.ØSUerenigmedKommissionen i,atbåde
virksomhederne ogmedarbejderne selvskalkunne
vælge,omdevildeltageiordningerommedarbejdernes
andelikapitalen,rammerneforsådanneordningerkan
fastlæggesidekollektiveoverenskomster .Detforud­
sættes,atvirksomhederne ,uansethvordanordningerne
oprindeligterkommetistand,principieltbørhave
frihedtil—underiagttagelseafgældendepraksisidet
pågældendemedlemslandogafoverenskomstmæssige
forpligtelser—atvælgeblandtdeeksisterende
ordninger .
5.1.4.SkøntØSUerenigmedKommissionen iden­
nesstøtteafordningeromlønmodtagernes andeli
kapitalen,erdetopmærksompådenrisiko,somløn­
modtagerneløber.Denbedstesikringmodensådan
risikoeratinsisterepå,atordningerneskalværefrivilli­
geogklartadskiltefradennormalegrundløn.ØSU
bemærkerogså,atderimodsætningtilordninger,som
omfatteraktierogandreværdipapirer ,ikkeernogen
risikoforbundetmedordningerbaseretpåkontanter .
ØSUovervejerimidlertid,omregeringerneherudover
ikkekanopfordrestilatsørgefor,attilbudtillønmod­
tagerneomsådanneordningerforsynesmedenobliga­
toriskadvarselomrisikoen.ØSUmenerogså,atman
nøjebørundersøgemulighedenfor,atderkantegnes
forsikringellerydesgarantierfordenenkeltearbejdsta­
germodmegetstoretab.
5.2.Deforskelligeordninger
5.2.1.ØSUertilfredsmed,atdereksistereretstort
antalforskelligeordninger,dadettegiverdeltagerne
detstørsteantalvalgmuligheder .ØSUkonstaterer,at

Nr.C98/42 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 21.4.92
—denrisiko,somlønmodtagerne løbermedderes
opsparingerveddeltagelseisådanneordninger,og
metoder,somharnedsatellerkannedsætterisikoen
forlønmodtagerne ,herundergarantiordningers
rolle,
—sammenhængen mellemdisseordningerogpen­
sionsordninger setilysetafdenforeslåedelovgiv­
ningomsupplerendepensionsordninger ogdenud­
bredteanvendelse iUSAafkapitalandelsordninger
iforbindelsemedpension,
—deproblemer,somtværnationalevirksomhederhar
væretudsatforpågrundafforskelleimedlemssta­
ternesbetingelserforordningeromlønmodtagernes
andelikapitalen.
5.4.2.Detforekommersandsynligt,attværnationale
foretagendervilblivestilletoverforvanskeligheder ,
nårdeforsøgerativærksætteordningeromlønmodta­
gernesandelikapitaleniforskelligemedlemsstater med
vidtforskelligelov-,beskatnings-ogforvaltningssyste­
mer.Dettekanhaveentendenstilatbegrænseudbre­
delsenafsådanneordningerellerkanstillelønmodta­
gernedårligtidelande,hvorvirksomheden ikkehar
sithovedsæde .
6.Særligebemærkningermedlemsstaterne inogletilfældeafnationalpolitiske
årsager,derikkeisigselvharnogetatgøremed
spørgsmåletomlønmodtagernes andelikapitalen,har
lovgivettilfordelforbestemteordninger.ØSUønsker
ikkenogenbegrænsning ideenkeltemedlemsstaters
frihedidennehenseende,menhåber,atde,nårde
vælgeratlovgive,gørdetpåensådanmåde,atdet
størstmuligeantalforskelligeordningerbevares.
5.3.Deltagelseibeslutningsprocessen
5.3.1.ØSUbemærkermedtilfredshed,atenlønmod­
tager,nårdennefårandelivirksomhedens aktiekapital ,
samtidigfårøgetindflydelsepåbeslutningsprocessen
ivirksomheden ikraftafdestemmer,somaktierne
repræsenterer .Dettegælder,uansetomaktiernebesid­
desdirekteaflønmodtageren ellerafenfondpåløn­
modtagerensvegne.
5.3.2.Inogletilfældeerdeaktier,somudstedes
tillønmodtagere ,imidlertidafenart,somikkegiver
stemmeret.Underhenvisningtilforeliggendeforslagfra
Kommissionen omatlempeellerfjernerestriktionerne
vedrørendeaktionærersstemmeret,hvortilDetøkono­
miskeogsocialeUdvalghargivetsinstøtte,anmodes
Kommissionen omatindføjeenhenstillingtilmedlems­
staterneomatvirkefor,atdertillønmodtagereudste­
desaktiermedstemmeretfremforaktierudenstem­
meret.
5.3.3.ØSUmenerikke,atudviklingenafordninger
omlønmodtagernes andelikapitalenpånogenmåde
ændrervedlønmodtagernes lovfæstederettigheder,
hvaddenhellerikkebør.
5.4.Viderestudier
5.4.1.ØSUerenigmedKommissionen i,atdeop­
lysninger,derforeliggeromordningervedrørendeløn­
modtageresandelikapitalenogomderesfordeleog
ulemper,erutilstrækkelige .SomforeslåetiKommissio­
nenshenstillingbørmedlemsstaterne opfordrestilat
undersøge,hvorledessådanneordningerfungerer,og
tilatmeddeleKommissionen dereskonklusioner .Her­
udoveranbefalerØSU,atKommissionen fremmerstu­
dietafdemangeaspektervedlønmodtagernes andeli
kapitalen,hvortilmankunharforholdsvisringekend­
skab.Studietbørisæromfattefølgendeaspekter:
—ordningerneskonkretevirkningerimedlemsstater­
ne,medkvantitativeresultaterforsåvidtdissekan
måles,
—enkomparativanalyseafdeforskelligetyperaf
ordningermedhenblikpåatklarlæggefordeleog
ulemper,
—ordningernesnytteelleranvendelighed sometværk­
tøjismåvirksomheder imodsætningtilstoreogi
andrevirksomhedstyper enddesædvanligeaktiesel­
skaber,såsomkooperativerogandreerhvervsdri­
vendeforeninger .Navnligbørdetundersøges,om
betydningenafbegrebet»andelikapitalen«kan
udvidesunderindflydelseafdenmereomfattende
forståelseafmedindflydelse ,dergørsiggældendei
kooperativsektoren ,6.1.Stk.Il7
6.1.1.ØSUertilfredsmedopstillingenafhoved­
punkteribilagettilhenstillingen .Isærbilligerdetbila­
getspunkt3oggøropmærksompå,atoverskudsdeling
iformafbonusordninger ,somerfastlagtgennemover­
enskomstforhandlinger alleredeudgørendelafgrund­
lønnenivissemedlemsstater ;derbørskelnesmellem
disseogdeyderligereformerforandelikapitalen,som
eromfattetafhenstillingen .
6.2.Stk.Il8
6.2.1.ØSUtilsluttersig,atmedlemsstaterne inddra­
gesifortsatteundersøgelserogforeslår,atdeopfordres
tilideresrapporteratlæggesærligvægtpådemål,
someropstilletipunkt5ovenfor.
6.3.Stk.III10
6.3.1.IfølgeKommissionen skalarbejdsgruppen
undersøgemulighederneforatskabefællesreglerfor
ordningeromlønmodtagernes andelikapitalen.ØSU
erenigi,atdetersandsynligt,atderfortsatvilvære
storeforskellemellemskatte-oglovsystemerne iFælles­
skabet,ogatdettevilhindretværnationale virksom­
hederiatudvikleoptimalestrukturerforlønmodtager­
nesandelikapitalen.Dettekanværeetargumentfor
standardiserede (mennaturligvisfrivillige)ordninger,

21.4.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C98/43
somividudstrækningvilleværetilrådighedforvirk­
somhederne ,menØSUserikke,hvorledesdettekan
ladesiggøreudenensartedejuridiskeogskattemæssige
rammer.Vildetsige,atstandardordninger derformå
begrænsestilvirksomheder ,som(foreksempel)følger
StatuttenforeuropæiskeAktieselskaber ?Herimodkan
manindvende,atlønmodtagere itværnationale virk­
somhedersåkunneopnåsærbehandling ,ogatdet
desudenrejserenrækkevanskeligekonkurrenceretlige
problemer .
6.3.2.Kommissionen nævnertrebestemteformerfor
ordninger,forhvilkemulighedenforindførelseaf»fæl­
lesregler«skalundersøges .ØSUmenerikke,atdette
arbejdeskalbegrænsestildissetreformerforordninger,
menatandremulighederogsåbørovervejes.
6.3.3.ØSUstøtterKommissionens bestræbelserpå
atfindefremtilkapitalandelsordninger ,somgælder
heleFællesskabet ,menmenerikke,atdettekanret­færdiggøreenudviklingiretningafenegentligharmo­
niseringafdeskattemæssige ogjuridiskerammer.ØSU
opfordrerderforKommissionen til,nårdenudarbejder
programmerforviderestudier,atgøresityderstefor
atsikre,atdisseikkekanfåetsådantudfald.
6.4.MeddisseforbeholdbifalderØSU,atKommis­
sionensøgerløsningerpådeproblemer,somskyldes
deforskelligesystemeriFællesskabet ,ogatdenogså
beskæftigersigmeddemålforviderestudier,somer
opstilletipunkt5ovenfor,idetdentildetteformål
nedsætterenarbejdsgruppe ellerbrugerandreegnede
metoder.
6.5.EndeligerdetØSU'sopfattelse,atKommissio­
nenmedfordelkunneundersøge,omallearbejdsmarke­
detsparterihenholdtilEØF-Traktatens artikel118B
påEF-plankanenesomendefinitionafmodelordninger
forlønmodtagernes andelioverskudogvirksomhedens
resultater .
Bryssel,den27.februar1992.
MichaelGEUENICH
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg