A4-0198/98

Beslutning om »fair trade«

Europa-Parlamentet,

* der henviser til sin beslutning af 8. oktober 1991 om kaffeforbruget som aktiv stoette til smaaavlere i den tredje verden og om introduktion af denne kaffe i EF's institutioner ((EFT C 280 af 28.10.1991, s. 33.)),

* der henviser til sin beslutning af 19. januar 1994 om en retfaerdig og solidarisk Nord-Syd-handel ((EFT C 44 af 14.02.1994, s. 119.)),

* der henviser til Det OEkonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »Den europaeiske »fair trade«-bevaegelse« ((EFT C 204 af 15.07.1996, s. 41.)),

* der henviser til forslag til Raadets forordning (EF) om gennemfoerelse af de saerlige ansporende foranstaltninger vedroerende arbejdstagernes rettigheder og miljoebeskyttelse som omhandlet i artikel 7 og 8 i Raadets forordning (EF) nr. 3281/94 og 1256/96 om anvendelse af arrangementet med generelle toldpraeferencer for visse industrivarer og landbrugsprodukter med oprindelse i udviklingslande ((EFT C 360 af 26.11.1997, s. 9.)) og til sin udtalelse af 16. december 1997 herom ((EFT C 14 af 19.01.1998, s. 28.)),

* der henviser til sin beslutning af 15. maj 1997 om social maerkning ((EFT C 167 af 02.06.1997, s.158.)),

* der henviser til Eurobarometer-dokumentet fra 1997 med titlen »Attitudes of EU-consumers to »fair trade« bananas«,

* der henviser til sin beslutning af 2. oktober 1997 om Kommissionens groenbog om forbindelserne mellem Den Europaeiske Union og AVS-landene paa taersklen til det 21. aarhundrede - udfordringer og muligheder for et nyt partnerskab ((EFT C 325 af 27.10.1997, s. 28.)),

* der henviser til sin beslutning af 1. april 1998 om Kommissionens meddelelse om hovedlinjer for forhandlingerne om nye samarbejdsaftaler med landene i Afrika, Vestindien og Stillehavsomraadet (AVS) ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 10.)),

* der henviser til forretningsordenens artikel 148,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde og til udtalelse fra Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser (A4-0198/98),

A. der henviser til, at »fair trade« har vist sig at vaere et af de mest effektive midler til fremme af udviklingen,

B. der henviser til betydningen af erfaringerne med »fair trade« som middel til at fremme en menneskelig udvikling og til at fremme internationale oekonomiske og handelsmaessige regler med henblik paa at opnaa stoerre retfaerdighed og lighed mellem Nord og Syd,

C. der henviser til, at de nuvaerende verdenshandelsstrukturer stadigvaek er staerkt uretfaerdige, idet de bevirker, at udviklingslandene i vid udstraekning eksporterer raavarer med henblik paa forarbejdning i industrilandene, hvor en stor del af vaerditilvaeksten sker,

D. der henviser til, at de sociale og miljoemaessige forhold spiller en afgoerende rolle for livskvaliteten og udviklingen,

E. der henviser til, at Europa-Parlamentet gentagne gange har kraevet, at der indarbejdes sociale og miljoemaessige klausuler i internationale aftaler og i WTO-bestemmelserne,

F. der henviser til, at »fair trade« boer fremmes paa institutionelt plan: i EU's udviklingspolitik som helhed, i den aftale med AVS-landene, der skal afloese den nuvaerende Lomé-konvention, og i ALA-forordningen,

G. der henviser til, at sammenhaengende foranstaltninger til fremme af »fair trade« ikke kan begraenses til udviklingspolitikken, men ogsaa bl.a. boer indgaa i handelspolitikken og landbrugspolitikken,

H. der henviser til, at hovedformaalet med »fair trade« paa kort sigt er at skabe bedre muligheder for smaaproducenter og arbejdstagere i udviklingslandene og herigennem bidrage til at fremme en baeredygtig social og oekonomisk udvikling i deres samfund,

I. der henviser til, at »fair trade« paa laengere sigt har til formaal at oeve indflydelse paa det internationale handelssystem og goere det mere retfaerdigt ved at statuere et eksempel og laegge pres paa regeringer, internationale organisationer og virksomheder for at faa dem til at anerkende og indfoere de vigtigste »fair trade«-komponenter,

J. der henviser til, at der som led i »fair trade« boer tages hensyn til kvinders aktive rolle, idet de er de vigtigste oekonomiske aktoerer med henblik paa en baeredygtig udvikling,

K. der henviser til, at »fair trade« oever en positiv indflydelse paa den generelle forstaaelse for Nord-Syd-forbindelserne, navnlig ved styrkelsen af samarbejdet borgerne imellem,

L. der henviser til, at der paa grund af det vellykkede resultat af »fair trade« som samarbejdsform er risiko for, at begrebet »fair trade« misbruges,

M. der understreger, at den saerlige betydning af »fair trade« boer bevares, og at det er noedvendigt at modarbejde enhver form for degradering af »fair trade« til handelsformer, som intet har at goere med at fremme nye og mere retfaerdige bestemmelser vedroerende Nord-Syd-forbindelserne,

N. der henviser til, at der inden for »fair trade«-sektoren endnu ikke er blevet fastlagt nogen faelles kriterier for, hvad »fair trade« bestaar i,

O. der henviser til, at der boer opstilles nogle minimumskriterier for »fair trade«,

P. der henviser til, at EU-stoette til »fair trade« maa baseres paa disse kriterier,

Q. der henviser til, at Kommissionen maa vurdere, om disse kriterier overholdes, naar den gennemgaar projektansoegninger,

R. der henviser til, at det derfor er meget vigtigt, at »fair trade«-sektoren naar frem til en faelles definition af begrebet »fair trade«, saaledes at »fair trade«-sektoren tydeligt afgraenses fra andre former for handel, og der samtidig fortsat er mulighed for at udvikle nye produkter og markeder,

S. der henviser til, at en saadan definition kan udgoere en ramme for tildeling af EU-stoette til »fair trade«-aktiviteter,

T. der henviser til, at forbrugerens tillid til »fair trade«-produkter vil oeges ved en gennemskuelig anvendelse af kriterierne og uafhaengige gennemskuelige kontrolmekanismer,

U. der henviser til, at der boer traeffes foranstaltninger med henblik paa at goere »fair trade«-maerkningsorganisationerne endnu mere trovaerdige,

V. der henviser til, at »fair trade«-maerkningen maa holdes adskilt fra handelen med »fair trade«-produkter,

W. der henviser til, at der er et vedvarende behov for at stoette partnerorganisationer i udviklingslandene inden for produktdesign, kvalitetskontrol, kendskab til de europaeiske markeder, baeredygtige produktionsmetoder osv.,

X. der er bekymret over, at Kommissionen ikke foerer en klar politik med hensyn til »fair trade«, og at der ikke findes en struktureret samordning mellem de forskellige GD'er,

Y. der henviser til, at der for indevaerende kun ydes begraenset og spredt bistand og stoette til organisationer, som goer et fremstoed for »fair trade«,

Z. der henviser til, at stoerstedelen af EF's stoette til »fair trade«-sektoren hidtil er blevet anvendt til bevidstgoerelseskampagner i Europa,

AA. der henviser til, at det af den seneste Eurobarometer-maaling klart fremgaar, at »fair trade« i stigende grad opfattes som et koncept, men at forstaaelsen herfor varierer betydeligt mellem de enkelte EU-lande,

AB. der understreger komplementariteten mellem »fair trade« i streng forstand og diverse adfaerdskodekser for virksomheder og staerkt bifalder de seneste initiativer til adfaerdskodekser saasom kampagnen »Rent Toej« og initiativet »Etisk Handel«,

AC. der henviser til den symbolske vaerdi og den salgsfremmende virkning det ville have, hvis alle faellesskabsinstitutionerne anvendte »fair-trade«-produkter i deres interne tjenestegrene, saaledes som Europa-Parlamentet allerede har anmodet om,

AD. der henviser til, at de nuvaerende vilkaar for markedsadgang kan skabe vanskeligheder for virksomheder, som markedsfoerer »fair trade«-produkter,

AE. der henviser til, at WTO's generaldirektoer har meddelt Udvalget om Udvikling og Samarbejde, at regeringerne har mulighed for at stoette »fair trade« uden at overtraede WTO-reglerne, for saa vidt som udviklingslandene behandles ens,

AF. der henviser til, at der i henhold til WTO kan traeffes saerlige supplerende foranstaltninger til fordel for udviklingslandene, og at der inden for kort tid indledes en ny WTO-forhandlingsrunde,

1. anmoder Kommissionen om at lade fremme af »fair trade« indgaa som en integrerende del af EU's udenrigspolitik, udviklingssamarbejdspolitik og handelspolitik, herunder udvikling af adfaerdskodekser for europaeiske overnationale selskaber, der udoever virksomhed i udviklingslande, og navnlig soerge for en tilstraekkelig koordinering mellem de relevante direktorater og tjenestegrene og for de noedvendige administrative strukturer til gennemfoerelsen heraf;

2. kraever, at fremme af »fair trade« indarbejdes som et udviklingsinstrument i den nye aftale med AVS-staterne og i samarbejdsaftalerne med de lande, der er omfattet af ALA-forordningen;

3. henstiller indtraengende til Kommissionen at forelaegge en meddelelse om »fair trade« saa hurtigt som muligt;

4. opfordrer Kommissionen til at foretage en global undersoegelse af mulighederne for yderligere stoette til »fair trade«;

5. opfordrer Kommissionen til at forbedre koordineringen af sine aktiviteter med hensyn til »fair trade« i de forskellige generaldirektorater med ansvar for udvikling, handel, sociale anliggender og forbrugeranliggender, arbejdstagerrettigheder samt smaa og mellemstore virksomheder;

6. anbefaler, at der oprettes en saerskilt budgetpost til »fair trade«;

7. opfordrer Kommissionen til at anvende de midler, der er afsat til »fair trade«:

* i udviklingslandene, bl.a. til foranstaltninger med henblik paa igangsaetning af nye »fair trade«-projekter, til teknisk bistand, herunder hensigtsmaessig teknisk bistand og uddannelse i markedsprognoser og opstilling af driftsplaner, til udarbejdelse af loebende kreditordninger, der er baseret paa lave renter, til foranstaltninger vedroerende produktforarbejdning (mervaerdi) og til fremme af evnen til at overholde de europaeiske sundheds- og sikkerhedsnormer, og

* i EU, til handelsfremmende foranstaltninger og bedre markedsadgang for »fair trade«-produkter fra ugunstigt stillede samfund;

8. opfordrer Kommissionen til, hvad angaar samfinansiering af »fair-trade«-projekter i Europa:

* at acceptere projekter, som forener bistand til udviklingen i tredjelandene med udviklingsuddannelsesaktioner i Den Europaeiske Union,

* at undersoege stoettevilkaarene til »fair-trade«-projekter, der forelaegges af andre organisationer, sammenslutninger eller strukturer end de ikke-statslige udviklingsorganisationer (som allerede har adgang til budgetposten vedroerende samfinansiering med ikke-statslige organisationer);

9. bifalder indarbejdelsen af saerlige sociale og miljoemaessige klausuler i arrangementet med generelle toldpraeferencer, idet det er foerste forsoeg paa at indfoere sociale og oekologiske kriterier i verdenshandelssystemet og som saadant danner et vigtigt praecedens; beklager dog, at projektet i sin nuvaerende form ikke er tilstraekkeligt generoest og derfor ikke vil have nogen konkret betydning for de enkelte »fair trade«-producenter;

10. mener, at »fair trade« for ikke at blive misbrugt mindst maa opfylde foelgende kriterier:

* direkte salg; europaeiske virksomheder importerer direkte fra lokale producentsammenslutninger uden mellemled bortset fra eksportorganisationer etableret til gavn for deres producenter og bortset fra sammenslutninger, der som foelge af deres specielle situation ikke kan eksportere uden mellemmaend

* en fair pris bestaaende af den gaeldende markedspris, hvis den findes, plus en »fair trade«-praemie, idet priserne ikke kan falde under en minimumstaerskel

* forudbetaling af en del af prisen, hvis producenten oensker det

* ingen import- eller salgsmonopoler for at sikre fri adgang for »fair trade«-produkter til handelsorganerne og detailleddet

* prisgennemsigtighed, hvorved forbrugeren informeres om den pris, producenten rent faktisk faar

* langsigtede stabile forbindelser med producenterne

* produktionsbetingelser, der overholder ILO-konventionerne i de tilfaelde, hvor der anvendes loenarbejdere

* ingen forskelsbehandling mellem maend og kvinder og ingen anvendelse af boernearbejde;

* respekt for miljoeet, beskyttelse af menneskerettigheder, navnlig kvinders og boerns rettigheder, og respekt for produktionsmetoder, der tager hensyn til den sociooekonomiske udvikling;

* respekt for den endogene udvikling og tilskyndelse til lokalbefolkningers autonomi;

11. opfordrer Kommissionen til kun at stoette projekter, der opfylder alle disse kriterier, men kun saafremt de produkter, der er genstand for disse projekter, opfylder de sundhedsmaessige, sikkerhedsmaessige og hygiejniske kriterier, der gaelder i Den Europaeiske Union; opfordrer dog Kommissionen til ogsaa at tage hensyn til bestraebelserne paa at opfylde disse kriterier, idet aarsagerne til ikke-opfyldelse af disse maa tages i betragtning i forbindelse med denne stoette;

12. opfordrer Kommissionen til at prioritere projekter ivaerksat af kvinder;

13. er af den opfattelse, at Kommissionens delegationer i tredjelandene maa inddrages i identificeringen af nye »fair trade«-projekter, der falder ind under den naevnte definition, og som eventuelt kan opnaa finansiel stoette fra EU;

14. opfordrer de vigtigste aktoerer inden for »fair trade«-sektoren (maerkningsorganisationer, importoerer, detailhandlere) til at rette sig efter de i punkt 10 naevnte kriterier med henblik paa at sikre »fair trade«-bevaegelsens trovaerdighed;

15. opfordrer til, at der indfoeres et europaeisk »fair trade«-maerke og henstiller til Kommissionen at bidrage hertil og generelt samarbejde med maerkningsorganisationerne med henblik paa at oege maerkets trovaerdighed og gennemslagskraft og forebygge uberettiget anvendelse af »fair trade«-konceptet, hvilket kunne vildlede forbrugerne;

16. understreger noedvendigheden af, at alle maerkningsorganisationer, herunder etablerede produktregistre, arbejder uafhaengigt af de organisationer, der forestaar import eller salg af produkterne;

17. henstiller, at »fair trade«-maerkningsorganisationerne bliver akkrediteret EN 45011 vedroerende CEN-standarder for maerkningskontorer;

18. henstiller, at der oprettes et samordningsorgan, som skal bestaa af alle de europaeiske importoerer af »fair trade«-produkter, der opfylder kriterierne, med henblik paa at optimere udnyttelsen af strukturerne og formidle information samt fungere som »fair trade«-repraesentant ved de europaeiske institutioner;

19. opfordrer Kommissionen til at laegge saerlig vaegt paa programmer til fremme af produktforarbejdning (vaerdiforoegelse) i udviklingslandene, navnlig forarbejdning af foedevarer, der ikke alene medfoerer mere konkurrencedygtige priser, men ogsaa overfoersel af teknologi og knowhow;

20. opfordrer medlemsstaterne til at fremme »fair trade«-konceptet i skolen;

21. opfordrer ligeledes medlemsstaterne til at bevidstgoere forbrugerne, saaledes at de kan raade over alle de oplysninger, der er noedvendige for deres valg;

22. opfordrer Kommissionen til at tage hensyn til de forskellige »fair trade«-initiativer, naar den traeffer handelspolitiske foranstaltninger;

23. opfordrer Kommissionen til at indfoere WTO-forenelige mekanismer for stoette til »fair trade«-initiativer paa en ikke-diskriminerende maade;

24. opfordrer Kommissionen til som led i de internationale handelsaftaler at tilskynde til en nedsaettelse af toldafgifterne for forarbejdede produkter;

25. opfordrer i den henseende Kommissionen og Raadet til at indfoere yderligere praeferencer for »fair trade«-maerkede produkter, der er fremstillet i overensstemmelse med de anerkendte »fair trade«-standarder, saasom praeferencemoms, praeferenceafgifter og praeferencetold;

26. opfordrer Raadet og Kommissionen til at kraeve, at de forestaaende WTO-forhandlinger ogsaa omfatter foranstaltninger til fremme af »fair trade«, og at der vedtages saerlige handelsincitamenter med henblik paa at fremme de sociale og miljoemaessige forhold i udviklingslandene;

27. opfordrer Kommissionen til at udvide stoetteomraadet og harmonisere sine interne procedurer med henblik paa tilvejebringelse af en sammenhaengende bistand;

28. henstiller atter til samtlige europaeiske institutioner at anvende »fair trade«- produkter i deres interne tjenestegrene;

29. opfordrer Kommissionen til at hoere »fair trade«-sektoren og derefter forelaegge Parlamentet en indgaaende analyse af fordele og ulemper ved at have en specifik budgetpost vedroerende »fair trade« og at traeffe de noedvendige foranstaltninger for at lette adgangen til de midler, der staar til raadighed til »fair trade« for alle de parter, der er engageret inden for denne sektor under overholdelse af kriterierne i punkt 10;

30. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen.