ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)307
Vol.1980/0110

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN
FORDE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABERKOM (80)307endelig udg.
Bruxelles,den17•juni 1980
INTERNT DOKUMENT
Kommissionens Sekretariat
RETNINGSLINJER FOR DEVIDERE FORBEREDELSER
TIL DEGLOBALE FORHANDLINGER
(NORD-SYD )
(Medelelse tilRådet fraKommissionen )
Supplement tilKommissionens meddelelse
KOM(80 )21af23.januar 1980 -
KOM (80)307endelig udg.

Deglobalenord-syd-forhandlinger, derBkalfindestedihenholdtil
resolution 34/138»vedtagetafDeforenedeHationersGeneralforsam­
ling,vilprincipieltbliveindledtpådenekstraordinære generalfor­
samlingiaugust-september 1980.Disseforhandlinger varemnetfor
enindledendemeddelelsefraKommissionen (KOM(80)21af23.januarI98O),
hvisgenerelleindholdblevgodkendtafRådetden18,marts1980,Si­
dendahardenplenarkomité -,derbljevoprettetvedgeneralforsamlingens
resolution32/l74»afholdttosamlingersomforberedendekomité(21.marts
-11.aprilog5.-16«maj1980).jFormåletmeddettearbejde,dervil
blivefortsatijuni(23.juni-3«juli1980)eratforberededagsor­
denenogretningslinjerne fordefremtidigeforhandlinger ,idetden
endeligeafgørelsetræffespådenekstraordinare generalforsamling .
Dettedokumentindeholderførstenkortanalyseafsituationenefter
plenarkomiteenssamlingimaj,dereftersøgesdergivetenskematisk
definitionafdenho.lcLning,Fællesskabet kanindtageunderdefort­
satteforhandlinger iDeforenedeNationermedsærlighenblikpåde
emner,derpågrundafderesspeoiellebetydning 1forhandlingerne
somhelhed,muligvisvilblivecentrumfordrøftelserne .
.Λ

mOrn
<w2m
1.Kort analyse afsituationen
Ligesom samlingen iapril ,fandt plenarkomi teens samling imaj
sted ienrolig atmosfare ,77-landegruppen undlod atgive
deres indlag dogmatisk præg .Trods deres ønske omatundgå en«
hver form forgentagelse afdenforholdsvis generelle debat p&
april-samlingen ,lyttede deogkommenterede seriøst Fsllesska~
bets forklaringer ,bl,a,dem ,derblev fremsat vedsamlingens
begyndelse somsvar på,spørgsmål ,dervarblevet stillet på
apriI-sam1ingen .
Ligesom iapril togdesocialistiske lande ikke del idrøftel­
serne ,ogKina holdt sig ibaggrunden ,Manbemærkede også ,at
endelafOPEC-landene ,især landene omkring Denpersiske Golf ,
varmeget diskrete ,endog fraværende ,
Idetstore oghele varmødet iudstrakt grad præget afgenta­
gelser ,mendetlykkedes også atnåtilenafklaring afparter­
nesholdning ,bl,a,hvad angår procedurespørgsmål .Forsåvidt
angår konkrete fremskridt iretning afudarbejdelsen afendags­
orden fordeglobale forhandlinger ,kansamlingen ikke opvise
betydelige resultater .Detmådogbemærkes ,atkomitéen ,der
skal afholde endnu ensamling inden denekstraordinære general­
forsamling ,ikke varbundet afentidsplan .Formanden bemærke­
deved saffilingens slutning ,athan ijuni ville udelukke enhver
form forny"behandling "afdepågældende tekster .
Fællesskabets repræsentanter begav sigtilNewYork medviljen
tilatforsvare deres emneopdelte fremgangsmåde oguden atfore­
tage ændringer idenforeslåede dagsorden .Denemneopdelte frem­
gangsmåde havde toforde let spørgsmålene behandledes udfraen
global opfattelse afverdens aktuelle problemer ogderes indbyr­
desforbindelse ,,ogderkunne foretages envisudvælgelse .
Selv om77-landegruppen påpegede ,hvad deanser formangler
.Λ

veddenne fremgangsmåde ,forkastede deikke fremgangsmåden som
sådan ,Fællesskabets forslag imødekommer Joogså påadskillige
punkter udviklingslandenes ønsker .Fællesskabets talsmænd gav
idenne forbindelse 77-landegruppen detaljered© forklaringer .
Devæsentligst indvendinger ,derblev rettet modFællesskabets
oplæg ,vedrører energi ,valuta ogindustrialisering .Denfor-
udselighed ,Fællesskabet ønsker ipris-ogforsynings spørgsmål ,
børefter 77-landegruppens mening ledsages afforanstaltninger
tilbeskyttelse afkøbekraften ,ikke kunforsåvidt angår ener­
gi,menogså forsåvidt angår råvarer .Desynes atacceptere ,
atdertages hensyn tilFællesskabets ønsker under dagsordens -
punktet "energi ",menmener ,atFællesskabet idenforbindelse
klart børformulere sine ønsker omforudselighed medhensyn til
priser ,udbud ogefterspørgsel inden forenergiområdet istedet
foratforeslå ,atdisse begreber Jcunbehandles iform afen
analyse forud fordeegentlige forhandlinger ,Desuden mindede
77-landegruppen (Mexioo )ompræsident LOPEZ PORTILU )'sverdens -
energiplan ,uden atnævne dendirekte ,foratvise ,atden i
stor udstrækning låtilgrund forderes dagsordensforslag ved­
rørende dette emne .
Forsåvidt angår valutaspørgsmålene betragter 77-landegruppen
detsomdenvæsentligste mangel vedforslaget ,atderoverhove­
detikke henvises tilden "internationale valutareform ",,•For
demervalutareformer enabsolut nødvendig forudsætning for ,at
systemet isinhelhed kanfungere bedre ,ogforat77-landegrup -
pen (dvs,også deolieproducerende lande )kandeltage ienenergi­
politik ,derogså imødekommer deindustrialiserede landes inter­
esser .
•/•

f»<4 «»
Desuden måglobale forhandlinger efter 77-landegruppens mening om«
fatte spørgsmålet omindustrialisering .
Selv omUSAhar "bekræftet sinvilje tilikke atstille krav påener-
giområdet ,eramerikanerne tilsyneladende rede til (ligesom detvar
tilfældet under forberedelsen afdeninternationale udviklingsstrategi )
atvise sigmere åbne ivalutaspørgsmålet *.
Drøftelserne omproceduren fordefremtidige forhandlinger viste ,at
Fællesskabets holdning varvelfunderet ,idet manallerede frabegyn­
delsen mente ,atdetdrejede sigometkardinalpunkt ,derikke kunne ,
adskilles fradrøftelsernes indhold .Skønt detkanbetragtes somen
positiv gestus fra77-landegruppens side ,atdeaooepterede ideen ora
"etpar"adhoo-grupper ,derskal oprettes afdetcentrale organ (i
dette tilfælde konferenoen ),måmankonstatere ,atdemodsætter sig
enhver deoentralisering afforhandlingerne ogønsker enendelig ,bin­
dende aftale .
Allerede idenne summariske opremsning afdevanskelige punkter ,der
blev rejst påsamlingen imaj-energi ,valuta ,industrialisering og
procedure -anes devigtigste stridsspørgsmål ,derrisikerer atdo-»
minere desenere drøftelser .
Detervigtigt ,atFællesskabet erforberedt tildenne nyefase i
forhandlingerne .Detforelagde iNewYork etdagsordensforslag ,og
drøftelserne heraf viste ,atdette hverken mangler sammenhæng eller
endog politisk slagkraft .

-5-
2.Retnings lin.jer for defremtidige drøftelser
Enstatus over dehidtidige drøftelser harsåledes vist værdien
afFællesskabets fremgangsmåde tdenne "børfastholdes medenvis
smidighed ogmedFællesskabets forhandli.ngsmål forøje .
Dadetdrejer sigomdenforberedende fase ,"børdisse målhoved­
sagelig være :
a)atholde dagsordenen fordeglobale forhandlinger inden for
rimeligt smidige grænser ved atudvælge deemner ,der
haster mest ogerafstørst betydning fordetinternationale
økonomiske samarbejde 5
b)atudforme dagsordenen fordeglobale forhandlinger således ,
atudviklingen iselve forhandlingerne ikke foregribes util­
børligt )
c)atfastsætte procedureregler fordeglobale forhandlinger ,som
beskytter FN's særorganisationers ogorganers kompetenceområde
ogselvstændige beslutningstagning ;
d)attilrettelægge dagsorden ogprocedure således ,atderlettere
kan .skeenintegreret stillingtagen tildeproblemer ,derrej­
sesunder deglobale forhandlinger .
Kommissionen foreslår Rådet ,atdetfastlægger følgende retnings­
linjer for desenere etaper idenforberedende fase forud for de
globale forhandlinger :

a)forsåvidt angår dagsordenen
Fællesskabet "børgenerelt acceptere atimødekomme visse af77-*land©-"
gruppens ønsker vedatsupplere eller tydeliggøre sine forslag idet
omfang ,detfremgår ,•at77-landegruppen tilgengæld vilvære mere
selektiv ogacceptere endagsorden medstørre ligevægt påenergiområ -
det ,
-pådette område skal det Tal,a.fremgå tydeligere ,atpunktet om
forudselighed medhensyn tiludbud ,efterspørgsel ogpriser er
etrealitetsspørgsmål ogikke kunetanalysespørgsmål .Også på
energiområdet erdetnødvendigt ,snarere endatholde sigtil
afsnit ,dervagt kaldes "andre spørgsmål ",atFællesskabet mere
uforbeholdent viser sigåbent indstillet over forenhensyntagen
tilvisse afudviklinglandenes forhandlingsmål .
-påsamme måde mådetkunne accepteres ,atdenendelige dagsorden
indeholder enhenvisning tilproblemerne vedrørende strukturomlæg -
ningen afindustrien itilknytning tilproblemerne vedrørende ad­
gangen tilmarkedet .Fællesskabet kan ligeledes vise sigrede
tilatdrøfte visse valutaspørgsmål idetomfang ,disse kanind­
passes iFællesskabets emneopdelte fremgangsmåde under hensyntagen
tilderes eventuelle forbindelse medenergi -ogbetalingsbalance -
spørgsmålene .

b)Forså_vidtangårproceduren^"børFællesskabetfastholdeden
principielleholdning,detfremførteiplenarkomitéen ,ogsom
ikkeerblevetmødtmedoverbevisende indvendinger .Dennehold­
ningvilkunnevsereenværdifuldbasisforetkompromis,bl.a.
fordidenomfatterenvisligevagtmellemcentralisering ogde­
centralisering ogikkeindebærer,atselveideenomglobalefor­
handlinger tømmesforindhold.
Tilbageståratfastslåfællesskabets holdningtiltospørgsmål
påbaggrundafudviklingenidrøftelserne omdagsordenen «
-Denglobaleaftalesartogrækkevidde.
Selvomdeterklart,atFællesskabetstårfastpå,atderskal
væresamstemmende opfattelseforatnåfremtildenaftale,der
skaludgøreresultatetafdeglobaleforhandlinger ,måmanfast­
læggerækkeviddenafdensåledesindgåedeaftaleogartenafde
forpligtelser ,somkanknyttesdertil.Detvilimidlertidvære
forhastetatfastlæggeFællesskabets endeligestilling,inden
betingelserne forenighedomdagsordenen fremgårklarere.
-Adhoc-grupper ,derskalføreforhandlinger omenkelthederiden
globaleaftale,
Komniissionen finder,atantalletogartenafdissegrupperbør
fastsættesunderdenforberedende faseafdeglobaleforhandlin­
ger.Denerafdenopfattelse ,atFællesskabets emneopdelte og
integrerede fremgangsmåde børføretil,atforhandlingerne til­
rettelægges gennemoprettelseafetbegrænsetantalarbejdsgrup-
peromfattendefleresektorer.
Ensådanordning,somerblevetbehandletietindlægfra77-lande-
gruppenstalsmænd,harfølgendefordele:
./•

-8-
1.denvilfremmeenintegreretbehandlingafproblemerne tdette
vilgøredetmuligtatlæggevagtpådeindbyrdesforbindelser
aføkonomiskkarakterogsamtidigfjerneudsigternetilengen­
tagelseafCIEC-modellen meddensrisikoforopdelingifem
båsemedadskilteforhandlinger ;
2.denstillerFællesskabet bedre,nårdetskaltilpassesitengage­
mentideglobaleforhandlinger pågrundlagafdenfaktiskedel­
tagelseogdeolieproducerende landesåbenhed.
3.denbeskyttersærorganisationernes selvstændige beslutnings­
tagning,idetderikkeerdirekteforbindelse mellemarbejds-
gruppernesmandatogdisseinstitutioners kompetenceområde .
Etsådantvalgindebærer,atFællesskabetdistancerersigfraden
japanskedelegationsholdningiplenarkomitéen ,hvordenforsøgte
atfåopretteten"energi"-gruppe .Kommissionen finder,atdenne
løsning,dervedførsteøjekastvirkerbesnærende,vilstødepåal­
vorligevanskeligheder .Denforudsætter nemlig«
-entenat"energi"-gruppen erdeneneste,derafholdermøderi
NewYork,mensalleandrespørgsmålskalbehandlesandetsteds «
detteerenuacceptabelløsningfor77-landegruppen idetom­
fang,decentraliseringen ,nårdenanvendessåradikalt,bringer
selveprincippet omforhandlingernes globalenaturifare,
-ellerat"energi"-gruppen indtagersinpladssideomsidemed
andregrupper,dererligesåsektorbestemte ,ogatFællesskabet
såledesgiverafkaldpåfordeleneveddenovenfornævnteløsning
medfleresektorer.
•/•

-9-
Kommissionen mener således ,atderergrund tilatskelne mellem
denemneopdelte ,integrerede tilrettelæggelse afdeglobale for­
handlinger ogFællesskabets målunder selve forhandlingerne ,hvor
etafdeallervigtigste punkter eroprettelsen afetpermanent
forum fordrøftelser mellem producenter ogforbrugere afenergi .
Dette målvilkunne komme ifare ,hvis detfremføres fortidligt
ogtilmed knyttet tilenmidlertidig procedurebestemmelse .