ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 276 
 
 
 
Vol. 1985/0 121 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(85) 27-6 endelig udg.
Bruxelles,den 12 juni 19^5·
MEDDELELSE TIL RÅDET FRA KOMMISSIONEN 
OM STATUS OVER GENNEMFØRELSEN AF FÆLLESSKABETS POLITIK 
PÅ TELEKOMMUNIKATIONSOMRÅDET
KOM(8'l) 276 endelig udg.

RESUME
Kommissionen gør i  sin meddelelse status over igangværende aktioner som led i
Fællesskabets politik på telekommunikationsområdet. Disse aktioner finder sted
på 5 områder:
A. Skabelse af et EF-marked for terminaler og telekommunikationsudstyr
B. Gennemførelse af fælles infrastrukturprojekter
C. Iværksættelse af et program for udvikling af den teknologi, der er 
nødvendig for oprettelse af bredbåndsnet på længere sigt
D. Bedre adgang for Fællesskabets mindst gunstigt stillede regioner til 
fordelene ved udbygning af avancerede tjenester og net
E. Samordning af forhandlingspositionen i de forskellige internationale 
organisationer inden for telekommunikation
I konklusionerne anmoder Kommissionen Rådet om
- at støtte teleadministrationernes bestræbelser for at øge CEPT's styrke, saledes at 
det arbejde, Kommissionen har anmodet den om at gennemføre, fremskyndes
- hurtigt at behandle de to direktivforslag vedrørende standardisering og 
resolutionsforslaget om projektet vedrørende videokommunikation, saledes at 
de kan vedtages på det kommende industriministerrådsmøde

- 2 -
- at udtale sig positivt om forslaget vedrørende RACE-definitinsfasen
- at nå frem til en fælles holdning med hensyn til INTELSAT

MEDDELELSE TIL RÅDET FRA KOMMISSIONEN
OM STATUS OVER GENNEMFØRELSEN AF FÆLLESSKABETS POLITIK
PÅ TELEKOMMUNIKATIONSOMRÅDET
INDLEDNING
Pa foranledning af en meddelelse fra Kommissionen godkendte Radet pa mødet 
den 17. december 1984 hovedmålsætningerne for en EF-politik pa telekommuni­
kationsområdet. Der er som bekendt tale om følgende målsætninger:
A. Skabelse af et EF-marked for terminaler og telekommunikationsudstyr
B. Gennemførelse af fælles infrastrukturprojekter
C. Iværksættelse af et program for udvikling af den teknologi, der er 
nødvendig for oprettelse af bredbåndsnet på længere sigt
D. Bedre adgang for Fællesskabets mindst gunstigt stillede regioner til
»'V
fordelene ved udbygning af avancerede tjenester og net
E. Samordning af forhandlingspositionen i de forskellige internationale
organisationer inden for telekommunikation

- 2 -
Det europæiske Rad sluttede den 29.-30. marts 1985 op om disse retnings­
linjer og godkendte den overordnede målsætning om at skabe et gennembrud på 
telekommunikationsområdet, som er en af de måder, hvorpå Fællesskabets 
industris teknologiske grundlag og konkurrenceevne kan styrkes.
Kommissionen gør nedenfor status over det arbejde henimod disse
målsætninger, den har gennemfart i  snævert samarbejde med gruppen af
højtstående embedsmænd inden for telekommunikation samt generaldirektørerne 
for post- og teleadministrationerne, som på Kommissionens initiativ mødtes 
i  Bruxelles den 3. maj 1985.
2) STATUS OVER FÆLLESSKABETS AKTIONER
A. Skabelse af et EF-marked for terminaler og telekommunikationsudstyr:
Der er dels tale om aktiviteter vedrørende fastlæggelse og anvendelse af 
fælles tekniske specifikationer, dels om indførelse af procedurer for 
åbning af te leadministrat ionernes udbud.
- Standardi seringsaktiviteter:
a) I august 1984 undertegnede Kommissionen og Den europæiske konfe­
rence af Post - og Teleadministrationer (CEPT) en fælles hensigts­
erklæring. Heri forpligtede CEPT sig til at gennemføre det tek­
niske arbejde, der fører til formulering af fælles typegodkendel­
sesspecifikationer for teleterminaler på grundlag af internationalt

- 3 -
anerkendte standarder og ifølge en af Fællesskabet fastsat rang­
følge.
Kommissionens første fortegnelse over de områder, der i  første 
række skal behandles, udarbejdet i  samråd med gruppen af 
højtstående embedsmænd inden for telekommunikation blev sendt til 
CEPT medio 1984 og bekræftet i januar 1985, således som den skal i  
henhold til den fælles hensigtserklæring. Fortegnelsen omfatter 
navnlig udarbejdelse af standarder for ISDN, OSI og celleopbygget 
mobiltelefoni.
Drøftelserne med CEPT's CCH (1) og SSA (2) fortsætter med henblik 
på for hvert af de prioriterede områder at fastlægge en nøje tids­
plan for arbejdet, således som det er bestemt i den fælles 
hensigtserklæring. I henhold til denne erklæring skulle tidsplanen 
være lagt i begyndelsen af februar 1985.
b) To direktivforslag, et vedrørende standardisering inden for
informationsteknologi og telekommunikation og et vedrørende
gensidig anerkendelse af resultaterne af overensstemmelsesprøvning 
af terminaler, er netop sendt til Rådet.
(1) CCH: Komité for koordinering af harmonisering.
(2) SSA: Sekretariat for specifikationer og typegodkendelser.

- 4 -
Disse to forslag har tilsammen først og fremmest til formal:
1) at fastlægge tilfredsstillende procedurer for de specialiserede 
tekniske organers udarbejdelse af de standarder (inden for 
informationsteknologi) og de fælles tekniske specifikationer 
(inden for telekommunikation), som Fællesskabet ved hjælp af 
passende interne procedurer har givet første prioritet, således 
at den internationale standardisering vinder udbredelse på 
fællesskabsplan på harmoniseret vis;
2) at sørge for, at der med hensyn til påtænkte foranstaltninger, 
som vedrører dataudveksling og driftskompatibilitet mellem 
systemer på områderne informationsteknologi og telekommuni­
kation, indfyres procedurer til supplering af procedurerne i  
direktiv 83/189/EØF, således at arbejde på fællesskabsplan ikke 
gentages og/eller hæmmes af sideløbende arbejde på nationalt 
plan;
3) at bevirke, at europæiske standarder inden for informations­
teknologi og fælles specifikationer inden for telekommunikation 
benyttes som reference ved EF-institutionernes og medlems­
staternes offentlige indkøb;
4) at der på te lekommuni kat ionsområdet gradvi st indføres en proce­
dure for gensidig anerkendelse af prøvninger, som gennemføres i

- 5 -
medlemsstaternes autoriserede laboratorier på grundlag af fælles 
specifikationer vedtaget på fællesskabsplan. Denne procedure er 
fyrste skridt på vejen mod gensidig anerkendelse af typegod­
kendelse af terminaler.
Indtil direktivet vedrørende gensidig anerkendelse af overensstem­
melsesprøvninger træder i  kraft, vil Kommissionen
- sammen med CEPT undersøge, hvorledes man kan fremskynde arbejdet 
med fastlæggelsen af de fælles specifikationer for overensstem­
melsesprøvning, de autoriserede laboratorier behøver til gennem­
førelse af prøvningen
- stimulere aktiviteter, der fører til autorisation af laboratorier 
og til, at der mellem dem skabes den tillid, der er nødvendig for 
gensidig anerkendelse af resultaterne af deres arbejde.
- Åbning af netselskabernes udbud
Den 12. november 1984 vedtog Rådet en henstilling om i en forsøgsperiode 
på to år at åbne netseIskabernes udbud for terminaler til nye tjenester 
fuldstændigt og at åbne for 10% af deres samlede årlige ordrer pa 
transmissions- og opkoblingsudstyr og traditionelle terminaler.

- 6 -
Gennem drøftelser i gruppen af højtstående embedsmænd inden for 
telekommunikation er det med henblik på at opnå gennemsigtighed på dette 
område bestemt, hvorledes teleadministratipnerne skal offentliggøre deres 
forestående indkøb i  De Europæiske Fællesskabers Tidende. Endvidere skal 
medlemsstaterne i  juni 1985 forelægge deres første rapport om gennem­
førelsen af denne henstilling.
B. Gennemførelse af fælles infrastrukturprojekter:
Der er i  øjeblikket undersøgelser i  gang vedrørende tre fælles projekter, 
som befinder sig på forskellige trin:
- Projekt vedrørende videokommunikation mellem regeringerne
Kommissionen har bistået af Fællesskabets te leadministrationer foretaget den 
gennemførlighedsundersøgelse af dette projekt, som Rådet anmodede om i  
februar 1984, og dens resultater er for nylig sendt til Rådet ledsaget af 
et udkast til resolution. Der fandt desuden den 15. november 1984 en 
demonstration sted mellem fem byer i Fællesskabet; inden for de nærmeste 
uger vil der blive foretaget endnu en demonstration.
I resolutionen foreslås det, at Rådet på grundlag af konklusionerne fra 
gennemførlighedsundersøgelsen vedtager indledningsvis at sætte systemet i  
gang og tilskynder medlemsstaterne til med dette for øje at supplere 
deres nuværende anlæg. Det foreslås endvidere, at te leadmi nist rat i  onerne 
tilskyndes til hurtigt at oprette en bredbåndsinfrastruktur på tværs af 
Fællesskabet med henblik på den endelige oprettelse af 
videokommunikationstjenesten mellem regeringerne, at Radet i slutningen

- 7 -
af 1986 får forelagt en rapport om de indvundne erfaringer, og at Kommis­
sionen bestræber sig på sammen med medlemsstaterne at løse de resterende 
tekniske problemer.
- Hovedstrækningerne for bredbåndskommunikation i Fællesskabet:
Et konsortium bestående af konsulentfirmaer tilknyttet post- og telead 
mi nistrat i  onerne har fået til opgave at foretage en undersøgelse vedrørende 
de hovedstrækninger, der skal danne rygraden i  Fællesskabets kommende 
højhastighedsnet. Undersøgelsen bliver afsluttet i  oktober 1985, men
allerede i  juli skulle der foreligge væsentlige resultater. I september vil 
teleadministrationerne blive anmodet om at afsætte ressourcer til at evaluere de 
forelagte valgmuligheder og drøfte samarbejdsformer.
- Celleopbygget mobiltelefonsystem af anden generation
Undersøgelsen vedrørende betingelserne for indførelse af et sadant system 
efter én enkelt specifikation for hele Fællesskabet afsluttes i maj 1985. 
CEPT's GSM (1) skal udarbejde systemets detaljerede specifikationer, og de 
skulle efter post- og teleadministrationernes generaldirektørers ønske være 
klar i slutningen af 1987. Kommissionen har opfordret GSM til snarest muligt 
at oprette en fast central enhed, således at udarbejdelsen af
specifikationerne kan fremskyndes.
GSM:
(1) Specialgruppe for mobiltelefoni.

- 8 -
Alle disse projekter følges i gruppen for analyser og prognoser (GAP), som 
er rammen for mere generelle overvejelser vedrørende fælles målsætninger 
for udbygningen af telekommunikationen i  Fællesskabet. Denne gruppe gør 
forberedelser til i  juni at fremsætte henstillinger vedrørende indførelsen 
af ISDN i Fællesskabet. Disse henstillinger bliver sendt til Rådet i anden 
halvdel af 1985 efter at være drøftet med gruppen af højtstående embedsmænd 
inden for telekommunikation samt med generaldirektørerne for post- og 
teleadministrationerne, som der er planlagt et nyt møde for i september. 
Dernæst går gruppen i  gang med lignende arbejde vedrørende celleopbygget 
mobiItelefoni.
C. Gennemførelse af et program for teknologisk udvikling:
I løbet af andet halvår af 1984 udarbejdede Kommissionen med bistand fra 
industrien og post- og teleadministrationernes forskningscentre en
fortegnelse over den F&U, der er nødvendig for, at der efter 1995 kan 
indføres integreret bredbåndskommunikation (IBC) over hele Fællesskabet. 
Udformningen og gennemførelsen af et sådant program for udvikling af 
avanceret telekommunikationsteknologi (RACE-programmet) har været drøftet 
med gruppen af højtstående embedsmænd inden for telekommunikation. Efter 
disse drøftelser blev det klart, at det er nødvendigt i første omgang at 
gennemføre en definitionsfase for RACE-programmet. Der blev den 25. marts 
1985 sendt et forslag vedrørende denne definitionsfase til Rådet.

- 9 -
Denne definitionsfase består af to dele, nemlig udarbejdelse af en 
referencemodel og gennemførelse af F&U-udredningsaktiviteter.  Den kommer til 
at vare 18 måneder, og Fællesskabet skal bidrage med 22,1 mio ECU til dens 
finansiering. Forslaget er i  øjeblikket til behandling i  Europa-Parlamentet, i  
Det økonomiske og sociale Udvalg og i  Rådets instanser.
Forholdene i  Fællesskabets telekommunikationssektor og situationen i  
konkurrent landene USA og Japan betyder, at det haster med at få iværksat dette 
program, som er af beskedent omfang men grundlæggende for fastlæggelse af 
fælles retningslinjer for net, terminaler og avancerede anvendelser. 
Kommissionen håber, at Rådet vil kunne tage stilling til programmet på sit 
møde den 3. og 4. juni.
D. Bedre adgang for Fællesskabets mindst gunstigt stillede regioner til 
fordelene ved udbygning af avancerede tjenester og net:
Der er i Øjeblikket en undersøgelse i  gang, som skal vise, hvilke aktioner 
der ved hjælp af Fællesskabets finansieringsinsstrunienter kan give 
Fællesskabets mindst gunstigt stillede regioner mulighed for at drage fordel 
af udbygningen af avanceret telekommunikation i  Fællesskabet. Den foretages 
af konsulenter tilknyttet post- og teleadministrationerne og sagkyndige 
inden for regionaludvikling i de forskellige EF-lande. Hovedvægten er lagt 
på Grækenlands, Irlands og Syditaliens behov. Resultaterne ventes at 
foreligge i  juli 1985. Henstillingerne vil efter høring af gruppen af 
højtstående embedsmænd inden for telekommunikation danne grundlag for en

- 10 -
rapport til Radet og for stritte til aktioner for udbygning af telekommuni- 
kationsinfrastruktur ved hjælp af Fællesskabets finansieringsinstrumenter.
E. Samordning af forhandlingspositionen i  de forskellige internationale 
organisationer inden for telekommunikation
En sidan samordning synes uhyre vigtig pi et tidspunkt, hvor 
telekommunikationens struktur på verdensplan er midt i en omlægning og der 
tages forskellige skridt som f.eks. i ITU's uafhængige kommission ‘  for 
udvikling af telekommunikationsområdet på verdensplan.
Det er rinskeligt at få disse skridt evalueret på EF-plan, og at medlems­
staterne bestræber sig på at indtage et fælles standpunkt.
Den amerikanske præsidents bes lutning om at tillade privat konkurrence overfor 
INTELSAT-systemet for visse internationale satellitkommunikationers 
vedkommende, er en trussel for INTELSAT's fremtid, og her synes at være et 
område, hvor der er et påtrængende behov for samstemmighed.

KONKLUSIONER
Radet anmodes om
- at støtte teleadministratimemes bestræbelser,,  navnlig ved plenarmødet i CEPT's 
T-kommission i  Nice i juni, for at få CEPT til at træffe de nødvendige 
organisatoriske foranstaltninger, således at der hurtigst muligt kan 
udarbejdes standarder og fælles specifikationer, som bl.a. anvendes til 
overensstemmelsesprøvning af de højest prioriterede terminaler, og 
meddelelse om autorisation af prøvningslaboratorier.
- hurtigt at behandle direktivforslagene vedrørende standardisering inden 
for informationsteknologi og telekommunikation og vedrørende gensidig 
anerkendelse af overensstemmelsesprøvning af teleterminaler samt 
resolutionen om projektet vedrørende videokommunikation mellem 
regeringerne, således at industriministerrådet kan vedtage disse 
retsakter på sit næste møde
- at udtale sig positivt om hurtig igangsætning af RACE-definitionsfasen
- at nå frem til en fælles holdning med hensyn til INTELSAT på mødet den 3. 
juni.