16. 7. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 174/19 
Forslag til Rådets beslutning om et særprogram for forskning og teknologisk udvikling inden 
for telematiksystemer på områder af almen interesse (1990-1994) 
KOM(90) 155 endelig udg. — SYN 260 
(Forelagt af Kommissionen den 3. maj 1990) 
(90/C 174/03) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 130 Q, stk. 2, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
i samarbejde med Europa-Parlementet, 
under henvisning til udtalelse fra det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Rådet har ved sin afgørelse 90/221 /Euratom, EØFf1) 
vedtaget det tredje rammeprogram for Fællesskabets 
indsats inden for forskning og teknologisk udvikling 
(1990 til 1994), som bl.a. fastsætter, hvilke 
foranstaltninger der skal gennemføres for at udvikle 
telematiksystemer på områder af almen interesse; nær­
værende beslutning skal træffes i lyset af den i præam­
blen til ovennævnte afgørelse anførte begrundelse; 
Ifølge Traktatens artikel 130 K iværksættes rammepro­
grammet ved hjælp af særprogrammer, der udarbejdes 
i forbindelse med hver enkelt foranstaltning; 
der bør foretages et skøn over de nødvendige EF-midler 
til gennemførelse af dette særprogram; det endelige 
beløb vedtages af Budgetmyndigheden i overensstem­
melse med de finansielle overslag for 1988 til 1992, 
der er vedlagt den interinstitutionelle aftale af 28. juni 
1988 (2), og i overensstemmelse med eventuelle finansiel­
le overslag for 1993 og 1994; 
I henhold til artikel 4 og bilag I i afgørelse 90/221/ 
Euratom, EØF omfatter det anslåede beløb til hele 
rammeprogrammet 57 mio. ECU til centraliseret for­
midling og udnyttelse af resultaterne; disse midler skal 
fordeles på de forskellige aktioner i forhold til de dertil 
afsatte beløb; som følge af dette særprograms størrelse 
i forhold til aktionen inden for telematiksystemer på 
områder af almen interesse bør det anslåede beløb for 
de til dette program nødvendige midler nedsættes med 
3,8 mio. ECU, der afsættes til nævnte centraliserede 
aktion under overholdelse af Traktatens artikel 130 P, 
stk. 2, andet punktum; 
(!) EFT nr. L 117 af 8. 5. 1990, s. 28. 
(2) EFT nr. L 185 af 15. 7. 1988, s. 33. Kommissionen bør stå for gennemførelsen af dette pro­
gram; for at lette Kommissionen gennemførelsen af sine 
opgaver er medlemsstaterne, i henhold til Traktatens 
artikel 5, forpligtede til at yde al den bistand, der er 
nødvendig for gennemførelsen, bl.a. inden for rammer­
ne af et udvalg; 
dette program bør hovedsagelig gennemføres på grund­
lag af udvalgte forsknings- og udviklingsprojekter, 
hvori Fællesskabet deltager; Kommissionen anvender 
den sædvanlige ordning med indkaldelser af projektfor­
slag, der offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende; der bør ligeledes anvendes en særlig procedu­
re, der tilsigter at bevare en vis fleksibilitet, som på 
baggrund af udviklingen og de stadig hurtigere teknolo­
giske fremskridt tillader Kommissionenen at tage hen­
syn til spontane forslag, forudsat at de er i overensstem­
melse med programmets mål; 
ved udvælgelsen af projekter, der skal gennemføres 
under programmet, bør der lægges særlig vægt på prin­
cippet om økonomisk og social samhørighed i Fælles­
skabet, projekternes tværnationale karakter og støtte 
til små og mellemstore virksomheder; 
kun i lyset af erfaringerne med gennemførelsen af dette 
program vil Kommissionen kunne foreslå og Rådet 
beslutte at supplere programmet med de i Traktatens 
artikel 130 L, 130 M og 130 O omhandlede midler, så­
fremt de bidrager til virkeliggørelsen af programmets 
målsætninger i overensstemmelse med den mulighed, 
der er omhandlet i artikel 2, stk. 2, i afgørelse 90/221/ 
Euratom, EØF; 
de foranstaltninger, Fællesskabet gennemfører for at 
styrke det videnskabelige og teknologiske grundlag for 
den europæiske industri og for at fremme udviklingen 
af dens konkurrenceevne, omfatter i henhold til Trakta­
tens artikel 130 G fremme af FTU-samarbejdet med 
tredjelande og internationale organisationer; denne 
form for samarbejde kan vise sig at være særlig frugtbar 
for gennemførelsen af dette program; 
de fælleseuropæiske telematiknet vil bidrage til en vel­
lykket gennemførelse af det store indre marked og 
samtidig forbedre de præstationer, der ydes af de store 
offentlige tjenester, som på fællesskabsplan står over 
for nye teknologiske, samfundsmæssige og økonomiske 
Nr. C 174/20 De Europæiske Fællesskabers Tidende 16. 7. 90 
udfordringer affødt af den europæiske integration; sam­
arbejde, område for område, mellem alle de modtagen­
de parter, herunder navnlig brugere, leverandører af 
tjenester og systemer, netoperatører og udstyrsfabrikan-
ter, er en væsentlig betingelse for, at de tilbudte tjenester 
kan blive tilpasset efter behovene; de seks store priorite­
rede områder er valgt blandt de områder, som først og 
fremmest kan drage fordel af såvel de informations- og 
kommunikationsteknologiske fremskridt som af den 
europæiske dimension; særprogrammet tager sigte på 
at opnå det begrebsmæssige, teknologiske og standard-
forberedende grundlag for en gradvis indførelse af 
fælleseuropæiske telematiknet; 
Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning 
(CREST) er blevet hørt — 
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: 
Artikel 1 
Det Europæiske Økonomiske Fællesskab vedtager et 
særprogram for forskning og teknologisk udvikling 
inden for telematiksystemer på områder af almen inte­
resse, jf. bilag I, for et tidsrum på fem år regnet fra den 
1. januar 1990. 
Artikel 2 
1. Det anslås, at der til gennemførelse af den aktion, 
der omhandles i denne beslutning, er behov for 380 mio. 
ECU over EF-budgettet. Herfra trækkes 3,8 mio. ECU 
til centraliserede aktiviteter vedrørende formidling og 
udnyttelse af resultaterne. Det resterende beløb på 376,2 
mio. ECU omfatter udgifterne til personale, om højst 
kan andrage 8 %. Den omtrentlige fordeling af midlerne 
er anført i bilag II. 
2. Træffer Rådet en afgørelse i henhold til arti­
kel 1, stk. 4, i afgørelse 90/221/Euratom, EØF, tilpasses 
nærværende beslutning under hensyn til den trufne 
afgøreise. 
3. Budgetmyndigheden afgør, hvor store bevillinger 
der kan rådes over i de enkelte regnskabsår. 
Artikel 3 
De nærmere bestemmelser for programmets gennemfø­
relse er anført i bilag III. 
Artikel 4 
Satsen for Fællesskabets økonomiske deltagelse fastsæt­
tes i overensstemmelse med bilag IV til afgørelse 
90/221/Euratom, EØF. 
Artikel 5 
1. I 1992 tager Kommissionen programmet op til for­
nyet vurdering og meddeler Rådet og Europa-Parlamen­tet resultaterne heraf i en rapport, der i givet fald 
ledsages af ændringsforslag. 
2. Ved programmets udløb foretager Kommissionen 
en evaluering af de opnåede resultater. Den sender 
Rådet og Europa-Parlamentet en rapport herom. 
3. Ved udarbejdelsen af rapporterne tages der hensyn 
til de målsætninger, der er opstillet i bilag I til denne 
beslutning, og til bestemmelserne i artikel 2, stk. 4, i 
afgørelse 90/221/Euratom, EØF. 
Artikel 6 
1. Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af 
programmet. Den bistås af et udvalg, der består af 
repræsentanter for medlemsstaterne, i det følgende be­
nævnt »udvalget«, og som har Kommissionens repræ­
sentant som formand. 
2. I de kontrakter, Kommissionen indgår, angives par­
ternes rettigheder og forpligtelser, herunder regler for 
formidling, beskyttelse og udnyttelse af forskningsresul­
taterne, i overensstemmelse med de i medfør af Trakta­
tens artikel 130 K, stk. 2, vedtagne bestemmelser. 
3. For hvert år opstilles et arbejdsprogram, som i givet 
fald ajourføres, med angivelse af målene og den type 
projekter, der skal gennemføres, samt de økonomiske 
bestemmelser, der skal vedtages i denne forbindelse. 
Kommissionen udarbejder indkaldelser af projektfor­
slag eller udbud på grundlag af de årlige arbejdspro­
grammer. 
Artikel 7 
1. I de i artikel 8, stk. 1, omhandlede tilfælde forelæg­
ger Kommissionens repræsentant udvalget et udkast til 
de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver 
en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som 
formanden kan fastsætte under hensyntagen til det på­
gældende spørgsmåls hastende karakter. Den udtaler 
sig med det flertal, som er fastsat i Traktatens artikel 
148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet 
skal træffe på forslag af Kommissionen. Under af­
stemninger i udvalget tillægges de stemmer, der afgives 
af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der 
er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i 
afstemningen. 
2. Kommissionen vedtager de påtænkte foran­
staltninger, når de er i overensstemmelse med udvalgets 
udtalelse. 
3. Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overensstem­
melse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet 
nogen udtalelse, forelægger Kommissionen straks Rådet 
et forslag til de foranstaltninger, der skal træffes. Rådet 
træffer afgørelse med kvalificeret flertal. 
16. 7. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 174/21 
4. Har Rådet efter udløbet af en måned fra forslagets 
forelæggelse for Rådet ikke truffet nogen afgørelse, 
vedtages de foreslåede foranstaltninger af Kommis­
sionen. 
Artikel 8 de i bilag III, punkt 2, omhandlede ledsageforan­
staltninger 
de i bilag III, punkt 2, omhandlede samordnede 
aktioner. 
1. Den i artikel 7 fastsatte procedure anvendes i for­
bindelse med: 
— opstilling og ajourføring af de i artikel 6, stk. 3, 
omhandlede arbejdsplaner 
— vurderingen af de i bilag III, punkt 2, omhandlede 
projekter samt af beløbet for Fællesskabets anslåede 
bidrag til disse projekter, når de henhører under 
den i bilag III, punkt 4, omhandlede generelle proce­
dure, og når beløbet overskrider 5 mio. ECU 
— vurderingen af alle projekter, der henhører under 
den i bilag III, punkt 4, omhandlede særlige proce­
dure, samt af Fællesskabets anslåede bidrag til disse 
projekter 
— de foranstaltninger, der skal træffes for at evaluere 
programmet. 
2. Kommissionen kan høre udvalget om alle spørgs­
mål, der falder ind under programmets anvendelsesom­
råde. 
3. Kommissionen underretter udvalget om: 
— udviklingen i programmet 
— udkast til indkaldelser af forslag efter artikel 6, 
stk. 3 
— de i bilag III, punkt 2, omhandlede projekter, som 
henhører under den generelle procedure, og hvortil 
Fællesskabets bidrag ikke overskrider 5 mio. ECU, 
samt om resultaterne af evalueringen af disse pro­
jekter Artikel 9 
I forbindelse med gennemførelsen af dette program 
kan der ligeledes om fornødent træffes afgørelse om 
supplerende programmer i medfør af Traktatens artikel 
130 L, om deltagelse i medfør af artikel 130 M og om 
fællessforetagender eller enhver anden struktur i medfør 
af artikel 130 O. 
Artikel 10 
Hvis samarbejdet med tredjelande og internationale 
organisationer om målene for dette program indebærer 
juridiske forpligtelser mellem Fællesskabet og de berør­
te tredjeparter, er Kommissionen, i overensstemmelse 
med Traktatens artikel 130 N, bemyndiget til at for­
handle de internationale aftaler, hvori de nærmere be­
stemmelser for samarbejdet fastlægges. 
Indgåelse af sådanne aftaler vedtages efter fremgangs­
måden i Traktatens artikel 130 Q, stk. 2. 
Artikel 11 
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. 
BILAG 1 
De videnskabelige og tekniske mål 
Milætninger 
Dette særprogram bygger på retningslinjerne i det tredje rammeprogram, dettes vindenskabelige og tekniske 
målsætninger, samt de overvejelser der er lagt til grund for rammeprogrammet. 
Særprogrammet bygger specifikt på afsnit I.l.C i bilag II til rammeprogrammet. 
Nedenfor følger en nærmere gennemgang af særprogrammets indhold beskrevet på baggrund af ovennævnte 
elementer. 
Område 1: Støtte til oprettelsen af fælleseuropæiske net mellem de forskellige administrationer 
Målsætningen for dette område er at gennemføre undersøgelser og forskning, navnlig af standardforberedende 
karakter, som gør det muligt at fastlægge rammerne for og på et senere tidspunkt at realisere oprettelsen af 
fælleseuropæiske telematiknet, som er af afgørende betydning for at de nationale administrationer kan 
gennemføre det store fælles indre marked og kan stille de tjenester til rådighed, der er nødvendige for den 
frie bevægelighed for personer, varer, tjenesteydelser og kapital. 
Nr. C 174/22 De Europæiske Fællesskabers Tidende 16. 7. 90 
De prioriterede underområder er dem, der er nærmest knyttet til gennemførelsen af dette store marked. Der 
er først og fremmest tale om told, social sikkerhed, grænsepolitikorps, indirekte skatter og statistik. 
Med afskaffelsen af Fællesskabets indre grænser som følge af gennemførelsen af det store indre marked kan 
kontrollen med varer under forsendelse ikke længere finde sted ved de nationale grænsesteder. Kontrollen 
med varer under forsendelse kræver informationsudveksling mellem toldmyndighederne i det land, hvor 
varen indføres til ellers udføres fra Fællesskabets område, og toldmyndighederne i varens bestemmelses- eller 
oprindelsesland. Der opstår dermed et nyt behov, som de nye informations- og telematikværktøjer kan 
bidrage til at tilfredsstille. 
Personers frie bevægelighed inden for Fællesskabets område skal ledsages af de fornødne midler til kontrol 
af illegale bevægelser af personer og varer. Efter afskaffelsen af toldkontrollen kræves der et øget samarbejde 
mellem grænsepolitikorpsene og de berørte administrationer. Der skal endvidere findes løsninger på de 
problemer, der er forbundet med den manglende kompatibilitet mellem de eksisterende nationale telematik­
systemer samt med forbindelserne med tredielande, med retlige begrænsninger og med eksistensen af 
forskellige procedurer og metoder. Indførelsen, af fælleseuropæiske telematiktjenester kan bidrage hertil ved 
at sørge for hurtig og pålidelig informationsudveksling og for driftskompatibilitet under hensyntagen til 
personlige rettigheder og ved af fremme den internationale samordning. 
Afskaffelsen af Fællesskabets indre grænser vil også vende op og ned på de nugældende fiskale procedurer i 
forbindelse med moms og punktafgifter. I overgangsperioden fra den nuværende situation (anvendelse af 
bestemmelsesprincippet) til den endelige situation (anvendelse af oprindelsesprincippet) ser det, uanset de 
praktiske regler der måtte blive vedtaget for opkrævelsen af afgifterne, ud til at gensidig bistand mellem de 
nationale afgiftsmyndigheder bliver tvingende nødvendig for at forekomme farerne for svig. Efter denne 
overgangsfase bliver den telematiske sammenkobling og driftskompatibilitet mellem de kompetente admini­
strationer en betingelse for deres arbejde og en forebyggende foranstaltning mod svig. Der skal tages højde 
for udviklingen af telematiknet, som tilfredsstiller de nye særlige krav, der gør sig gældende i den endelige 
fase (og som navnlig er knyttet til udligningsordningerne). Ved sammenkobling af og driftskompatibilitet 
mellem de eksisterende statistiske værktøjer vil der kunne indføres et europæisk system for statistiske 
oplysninger. 
Konstatering af behov og fastlæggelse af gennemførelsesstrategier 
Der bliver tale om, underområde for underområde, og på nedennævnte betingelser, at indkredse behovene 
og at lave en statusopgørelse. Resultaterne af dette arbejde skal sammen med de udviklings- og valideringsakti­
viteter, der er fastlagt i det nedenstående, give medlemsstaternes ansvarlige administrationer og Kommissionen 
mulighed for med bistand fra maskinel- og programmelproducenter, teleoperatører og eventuelt specialiserede 
konsulentfirmaer at nå til enighed om de funktionsbestemte tekniske specifikationer for de fornødne tjenester 
og om, hvilken strategi der skal følges ved indførelsen af fælleseuropæiske tjenesteintegrerede net. 
En sammenligning mellem disse opgørelser og behovene skal føre til fastlæggelse i fællesskab af det arbejde, 
der stadig skal udføres, og som enten kan omfatte alle eller nogle af følgende opgaver, fastlæggelse af de 
ønskede oplysninger, nøje fastlæggelse af arten af de krævede meddelelser (løbende fri tekst, statistiske 
tabeller eller fast strukturerede administrative meddelelser), deres formattering, de funktionsspecifikationer 
og -standarder, der alt efter omstændighederne skal anvendes, ajourføres eller indføres, samt de protokoller, 
der skal oprettes eller konverteres. 
Der bliver lagt særlig vægt på kommunikationssystemer, som først og fremmest anvender nøgleelementer, 
der har været genstand for en europæisk eller verdensomspændende standardisering. Standarderne vedrørende 
adgang til databaser, protokoller for lagring og adgang, sprog osv. skal identificeres og om nødvendigt 
ajourføres. 
Det er nødvendigt med anordninger som kan garantere transmissionssikkerhed. Udviklingen af disse an­
ordninger vil ske på grundlag af arbejde, som Fællesskabet har gennemført på området edb- og telematiksikker­
hed. Der skal fastsættes fælles funktionsspecifikationer på dette område. Funktionsområdet omfatter autentifi­
cering af afsender og modtager, dataintegritet og oplysningernes fortrolighed. 
Udvikling af teknologier forbundet med telematiktjenester 
På grund af disse tjenestenets komplicerede karakter, de mange involverede, oplysningernes forskelligartethed, 
valget mellem tidstro og tidsforskudt behandling samt kapacitetskrav bør der foretages undersøgelser og 
grundig forskning vedrørende arkitekturen og forvaltningen af disse fælleseuropæiske net for at opnå den 
krævede ydeevne og pålidelighed, som kan opfylde de enkelte administrationers særlige behov. Disse 
undersøgelser og denne forskning, som såvel vedrører valg (eller definition) af maskinel som udvikling af 
kompliceret programmel, skal gennemføres i fællesskab med brugerne af de dedicerede net, producenterne 
af informations- og kommunikationsudstyr, teleoperatører og eventuelt specialiserede konsulentfirmaer. 
Disse aktiviteter vil supplere arbejdet under særprogrammerne vedrørende informations- og kommunika­
tionsteknologi. 
16. 7. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 174/23 
Validering af fælles funktionsspecifikationer 
Det overordnede mål er ved hjælp af en begrænset række eksperimentelle udviklingsaktiviteter vedrørende 
valideringen af funktionsspecifikationer at opnå driftskompatibilitet mellem de telematiktjenester, der anven­
des af administrationerne og af brugerne. Der vil'blive lagt særlig på krav til kvalitet, pålidelighed og 
sikkerhed samt til tjenesternes brugervenlighed. 
Med henblik herpå vil der blive gennemført pilotprojekter, for at kontrollere værdien af de trufne valg. 
Visse af disse eksperimentelle udviklingsaktiviteter vil blive gennemført i samarbejde med det arbejde, der 
-~ gennemføres som led in INSIS-, CADDIA- og TEDIS-programmerne samt eventuelt visse dele af ESPRIT- og 
RACE-programmerne. 
Område 2: Transporttjenester 
Formålet med aktiviteterne er at bidrage til udviklingen inden for transportområdet af fælleseuropæiske 
integrerede tjenester under anvendelse af avancerede informations- og kommunikationsteknologier som 
medfører bedre præstationer — sikkerhed og effektivitet — for fodstransport- og personbefordringsmidler 
og samtidig begrænser transportens negative indflydelse på miljøet. Arbeidet skal gennemføres i snævert 
samarbejde met PROMETHEUS-projektet under EUREKA-initiativet. 
Der skal tages hensyn til de forskellige modtagende parters særlige kendetegn og behov, navnlig for så vidt 
angår private brugere og erhvervsudøvere. Der vil blive taget særligt hensyn til sikkerhedsaspekter og let 
adgang for alle brugere. 
Underområde 1 — Landevejstransport 
Aktiviteterne vil følge tre vekselvirkende akser: definition af funktionsspecifikationer som led i en samlet 
strategi for udnyttelsen af telematikteknologi og -systemer til trafikkontrol, udvikling af nye teknologier og 
systemer, valideringsarbejde. 
Strategier til udnyttelse af telematikteknologier, -systemer og -tjenester samt bidrag til definitionen af fælles 
funktionsspecifikationer 
Resultaterne fra det arbejde, der er gennemført under DRIVE-programmet har giort det muligt at konstatere, 
hvilke særlige behov der gør sig gældende inden for landevejstransport, samt hvilke teknologier og systemer 
der kan anvendes til kommunikation og trafikkontrol. På grundlag af disse resultater vil der i samarbejde 
med transportbrugerne, erhvervskredsene, de transportrelaterede tjenesteorganer og de berørte administratio­
ner blive stilet mod en strategi for udnyttelsen af disse teknologier og systemer. 
Denne strategi vil føre til fastlæggelse af funktionsspecifikationer for udstyr, tjenester og driftsprocedurer og 
til anbefalinger fra de europæiske standardiseringsinstanser om indførelse af nye standarder. 
Teknologi og systemudvikling 
Under det teknologisk prægede arbjede vil der blive taget hensyn til de teknologier, der er ved at dukke op 
inden for informations- og kommunikationsteknologi, til de fremskridt, der er sket inden for køretøjsdesign, 
og til resultaterne fra den forskning, der er gennemført under DRIVE/PROMETHEUS og Fællesskabets 
programmer. 
Der vil blive udviklet teknologier og telematiksystemer til transportforvaltning og til styring af landevejstrafik­
ken, både for personbefordring og godstransport. 
Der skal udvikles sikkerhedssystemer til hjælp for chauffører, som skal tilbagelægge lange vejstrækninger. 
Forskningen vil gå ud på at udvikle sikkerhedssystemer og -udstyr, der skal anbringes i køretøjet, og som 
kan kommunikere med nyt fast infrastrukturudstyr. 
Der skal endvidere gennemføres FTU-aktiviteter, som særlig vedrører godstranport. Disse aktiviteter vil 
vedrøre, hvilket programmel, hvilket udstyr og hvilke telematiksystemer der er nødvendige for at opnå en 
bedre forvaltning af godstrafikken. Aktiviteterne vil vedrøre både den tidstro følgning af de forskellige 
blanketter, der er knyttet til transaktionerne, og selve varerne og køretøjerne; der vil også blive udviklet 
systemer til forvaltning af køretøjsparken. 
De teknologiske løsninger skal sikre, at det indførte telekommunikationsudstyr med hensyn til dimensioner 
(omfang) og pris egner sig til de påtænkte særlige anvendelsesformål og til de konstaterede behov. 
Nr. C 174/24 De Europæiske Fællesskabers Tidende 16. 7. 90 
Validering og pilotprojekter 
For at disse nye anordninger kan accepteres bådes af den brede offentlighed og af de administrative 
myndigheder er det nødvendigt, at de tydeligt har vist sig effektive og pålidelige. Dette kræver prøvninger og 
forsøg i naturlig størrelse. Disse vil blive rettet mod integrering af delsystemer, funktioner og multiple 
tjenester. 
Underområde 2 — Lufttransport 
Forskningen vil blive koncentreret omkring nye metoder til automatisering af kontrollen med lufttrafikken, 
udvikling og validering af nyt programmel, som er nødvendigt for at øge sikkerheden og pålideligheden under 
forhold, hvor trafikken er i kraftig stigning. Dette vil omfatte arbejde med datakommunikation, såsom 
udveksling af data mellem datamater, der befinder sig i nabo-luftkontrolcentre og undersøgelse af et integreret 
europæisk luftkontrolsystem. 
Dette indebærer ligeledes undersøgelser vedrørende forvaltning af lufttrafikken med hensyn til kommunika­
tion, navigation og overvågning. Under dette arbejde udnyttes resultaterne fra den forskning, der foregår på 
nationalt plan og fællesskabsplan, hvoraf størstedelen i øvrigt samordnes af EUROCONTROL. 
Område 3 — Sundhedspleje 
Aktiviteterne i denne sektor vil bidrage til udviklingen af europæiske net og systemer med telematiktjenester 
for sundhedssektoren, som kan forbedre borgernes adgang til sundhedstjenester på tværs af Fællesskabet. 
Arbejdet vil følge tre akser, hvor der bygges videre på det forberedende arbejde under AIM-programmet 
(Advanced Informatics in Medicine), og i nært samarbejde med andre EF-programmer. 
Strategier til udnyttelse af telematikteknologier, -systemer og -tjenester samt bidrag til definitionen af fælles 
funktionsspecifikationer 
FTU-aktiviteternes art vil nøje afhænge af indkredsningen af brugernes behov og de problemer, der generelt 
er forbundet med den tværnationale karakter af den informationsinfrastruktur, der skal indføres. Denne 
tværnationale karakter kræver overholdelse af tre principper: integration (navnlig gennem standarder), 
modulopbygning for at lette tilpasningen til forskellige former for behov og datasikkerhed. Disse FTU-
aktiviteter følger af evalueringen af de teknologiske behov på baggrund af de vigtigste faktorer, der er 
afgørende for sundhedsudviklingen. De er også et resultat af de eksisterende strategiske valgmuligheder med 
hensyn til, hvilke europæiske telematiktjenester der skal anvendes i denne sektor. Der er taget hensyn til de 
væsentligste problemer såsom datafortrolighed og databeskyttelse. 
Udvikling af telematikteknologi i lægevidenskabens tjeneste 
Forskningen vedrører udvikling af distribuerede edb-systemer til støtte for multimedia medicinske teletjenster, 
som sætter læger, sygehuse og sundhedsadministrationer i stand til at udveksle oplysninger og danne 
europæiske videncentre. For at disse tjenester kan blive accepteret vil hovedvægten blive lagt på tjenester, 
som er lette at anvende, pålidelige og overholder standarderne. 
Der skal udvikles teknologier til fjerndiagnose og -kontrol, som dels skaber mulighed for overvågning i 
hjemmet af fysiologiske funktioner og dels på ethvert sted inden for Fællesskabets område åbner adgang til 
den specialiserede viden, der er mest relevant for diagnosen og behandlingen af den enkelte patient. 
Validering og integration 
Der vil blive gennemført pilotapplikationer med henblik på at demonstrere og evaluere nyhedsværdien af 
anvendelsen af informations- og kommunikationsteknologi i form af medicinske teletjenester. Der vil blive 
foretaget afprøvninger af F&U-produkternes anvendelighed samt de medicinske teletjenesters driftskompatibi­
litet. 
Område 4 — Fjernundervisning 
På grundlag af resultaterne fra det indledende arbejde under DELTA-programmet og nøje samordnet med 
andre fællesskabstiltag såsom COMETT og EUROTECNET vil arbejdet på dette område følge tre indbyrdes 
16. 7. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 174/25 
afhængige akser: udarbejdelse af udnyttelsesstrategier, teknologi- og systemudvikling, validering og integrering 
af tjenester. 
Strategier til udnyttelse af telematikteknologier, -systemer og -tjenester samt bidrag til definitionen af falles 
funktionsspecifikationer 
I lyset af de forskellige brugerkategoriers interesser og under hensyntagen til teknologisk potentiel skal det 
fastlægges, hvilke valgmuligheder der er for at tilfredsstille behovene. Det skal undersøges, hvilke foran­
staltninger der skal til for at overvinde vanskelighederne med at indføre visse undervisningsteknologier. 
Der bliver tale om systemanalyse og -planlægning, som efter konstatering af brugernes behov kan bidrage til 
enighed om at fastlægge funktionsspecifikationer og -standarder, som kan tilfredsstille behovene hos de 
forskellige brugerkategorier, producenter af undervisningsmaterialer og leverandører af fjernundervisningsrje-
nester. 
Arbejdet vil blive koncentreret om udviklingen af metoder til produktion af multimedia undervisningsmateri­
aler, som kan overføres mellem forskellige systemer med henblik på tværnational anvendelse omfattende 
procedurer til fjernbistand og hjælp til de forskellige brugerkategorier. 
Udvikling af systemer og teknologi 
Arbejdet vil vedrøre de teknologier, der kræves for at kunne opnå en telematiktjeneste til fjernundervisning, 
som er smidig, effektiv, modulopbygget og driftskompatibel. 
Der bliver tale om at integrere og tilpasse kommunikationsteknologierne, udstyrskonfigurationerne og 
protokollerne til undervisnings- og uddannelsesmæssige anvendelsesformål ved at sikre kompatibilitet og 
portabilitet mellem de forskellige systemer, der er udviklet til de potentielle brugere, uanset om der er tale om 
elever, forfattere, lærere, producenter eller blot personer, der søger oplysninger om undervisningstjenesterne. 
Forsøg til validering og integrering af tjenester 
Det er vigtigt at evaluere og validere de forskellige tjenesters præstationer og de forskellige konfigurationer, der 
er teknisk mulige. Forsøg i det reelle miljø vil gøre det muligt at afprøve værditilvæksten ved sammenkobling af 
forskellige systemer under anvendelse af ny teknologi til undervisning, information og brugerhjæip. Forsøgene 
skal vise de indbyrdes fordele og præstationer i forhold til omkostningerne ved de forskellige konfigurationer 
af fleksible fjernundervisningssystemer til forskellige brugerkategorier. 
Område 5 — Biblioteker 
Målsætningen er, ved hjælp af optimal anvendelse og udvikling af telematikudstyr og -systemer, at bidrage 
til lettere adgang for brugerne til den nedarvede rigdom af viden, der findes på bibliotekerne, ved at mindske 
de handicaps, der skyldes de eksisterende infrastrukturmæssige misforhold i Fællesskabet. 
Med dette for øje skal arbejdet bidrage til udvikling af moderne bibliotekstjenester i hele Fællesskabet ved at 
fremme en hurtigere, men ordnet og mere rentabel, indtrængen af ny teknologi. 
Fællesskabets første indsats på dette område skal nødvendigvis være selektiv og må koncentreres om hastende 
problemer, som kan virke som katalysatorer for nye ændringer på en konkret og pragmatisk måde. Det 
foreslås derfor ved hjælp af anvendt F&U at støtte udviklingen af egnede værktøjer, metoder og ressourcer, 
som vil kunne stimulere moderniseringen af den driftsmæssige infrastruktur og de ydede tjenester samt lette 
samarbejdet og delingen af ressourcerne på nationalt og europæisk plan. 
Der bliver tale om at oprette datamatiserede nationale bibliografier de steder, hvor sådanne mangler, og at 
bidrage til en forbedring af disse bibliografier eller datamatiserede nationale fælleskataloger, hvor sådanne 
allerede findes. Der skal ligeledes ydes støtte til indlæsning af vigtige bestående kataloger på internationalt 
plan. 
Der bliver tale om at gennemføre projekter, som skal lette den internationale sammenkobling af systemer, 
som forvalter disse basisdata til bestemte funktioner (fælles katalogisering, lån bibliotekerne imellem osv.), 
og således fremme udarbejdelse og anvendelse af en række internationale eller europæiske standarder. 
Der bliver tale om at stimulere leveringen af nye tjenester til bibliotekerne ved hjælp af informations- og 
kommunikationsteknologier til små enheder. Der vil i første omgang blive ydet støtte til oprettelse af en lang 
række nyskabende forsøgstjenester rettet mod bibliotekernes brugere, hvor der tages hensyn ril de eksisterende 
forskelle medlemsstaterne imellem med hensyn til udviklingsstadet for bibliotekernes tjenesteydelser. 
Nr. C 174/26 De Europæiske Fællesskabers Tidende 16. 7. 90 
Der bliver endelig tale om at udvikle projekter med henblik på at fremme udviklingen af et europæisk marked 
for særlige telematikprodukter og -tjenester til biblioteker. Vekselvirkningen mellem biblioteker og IT-
industrien vil blive stimuleret ved en bedre indkredsning af, hvilke af bibliotekernes behov der kan tilfredsstilles 
af de nye informations- og kommunikationsteknologier. Der vil blive ydet en begrænset indledende støtte til 
forsøgsmæssig demonstration af produkter (for eksempel programmel) og tjenester. 
Område 6 — Sprogforskning og sprogteknologisk udvikling 
Målet for dette område er at udvikle en grundlæggende sprogteknologi, som vil kunne integreres i en lang 
række edb-applikationer, hvor naturligt sprog er et væsentligt element. Dette kræver oprettelse af sproglige 
ressourcer (grammatikker, ordbøger, termsamlinger, tekstsamlinger) for Fællesskabets ni officielle sprog samt 
fastlæggelse af standarder for disse data. Der vil blive gennemført et vist antal pilot- og demonstrationsprojek­
ter med henblik på at vise denne teknologis anvendelsesmuligheder og demonstrere den tekniske og økonomi­
ske gennemførlighed af de valgte løsninger. 
Området drejer sig om tre akser: forskning, udvikling af ressourcer, pilotprojekter. Der bygges videre på 
resultaterne og erfaringerne fra Eurotra og visse særlige projekter, som er gennemført under ESPRIT og 
nationale forskningsprogrammer. 
Alt dette arbejde vil blive fulgt op af særlige aktiviteter vedrørende udsendelse og udveksling af personale i 
snævert samarbejde med aktionen vedrørende menneskelige ressourcer og mobilitet i rammeprogrammet 
samt med ERASMUS- og COMETT-programmerne. 
BILAG 11 
Omtrentlig fordeling af midlerne 
Udvikling i procent af fælleseuropæiske telematiknet for tjenester og systemer indenfor: 
— administrationer 29-33 
— transporttjenester 30-34 
— sundhedstjenester 15-17 
— fjernundervisningstjenester 10-12 
— biblioteker 6-7 
— FTU på det sproglige område 5-6 
Administrations- og personaleomkostninger er medregnet i disse beløb. 
Denne opstilling i forskellige områder forhindrer ikke, at et projekt kan henhøre under flere forskellige 
områder. 
16. 7. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 174/27 
BILAG 111 
Nærmere bestemmelser om programmets gennemførelse og videreformidling 
og udnyttelse af resultaterne 
1. Kommissionen gennemfører programmet på grundlag af det videnskabelige og tekniske indhold, som 
defineret i bilag 1. 
2. De i artikel 3 omhandlede bestemmelser for programmets gennemførelse omfatter: forskningsprojekter 
og projekter vedrørende teknologisk udvikling, ledsageforanstaltninger og samordnede aktioner. 
Ledsageforanstaltningerne består i iværksættelse af aktiviteter, der sikrer en forsvarlig teknisk gennemførel­
se af programmet samt forvaltning og evaluering heraf: endvidere en passende videreformidling af 
resultaterne samt adgang til disse, samordning, uddannelse og orientering af deltagerne i programmet. 
De samordnede aktioner er defineret i finansforordningen. 
3. Deltagelse i projekterne er åben for fysiske eller juridiske personer, der er etableret i Fællesskabet (*), 
såsom universiteter, forskningsorganisationer og industrivirksomheder, herunder små og mellemstore 
virksomheder, eller sammenslutninger heraf, bl.a. europæiske økonomiske firmagrupper (EØFG). 
Fysiske eller juridiske personer, der er etableret i lande, der har indgået aftaler med Fællesskabet om 
teknisk-videnskabeligt samarbejde, kan, såfremt det indebærer gensidige fordele, deltage i de projekter, 
der iværksættes som led i dette program. Sådanne kontrahenter modtager ikke finansiel støtte fra 
Fællesskabet. De bidrager til de generelle administrationsomkostninger. 
4. Projekterne skal udvælges efter nedenstående prioriteringsrækkefølge, idet den førstnævnte metode er 
reglen og den sidstnævnte metode undtagelsen: 
Projektdeltagerne udvælges på grundlag af den i artikel 6, stk. 3, sædvanlige procedure for indkaldelse af 
forslag, som offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Kommissionen kan endvidere, efter en særlig procedure og på de nedennævnte vilkår, udvælge forslag, 
hvis de kan yde et særligt lovende og betydningsfuldt bidrag for så vidt angår emnets originalitet, den 
videnskabelige og tekniske fremgangsmådes nyhedsværdi eller den foreslåede gennemførelsesmetodologi, 
idet der samtidig tages hensyn til forslagsstillernes særlige karakteristika. 
En positiv teknisk vurdering af sådanne forslag er ikke i sig selv tilstrækkelig begrundelse til at udvælge 
et givet projekt; den særlige procedure kan således kun finde anvendelse, såfremt en vurdering af projektets 
karakter, som beskrevet ovenfor, ikke berettiger til anvendelse af den normale procedure med indkaldelse 
af forslag. 
Den særlige procedure skal afsluttes inden den generelle procedure, så det er muligt nøjagtigt at afgøre, 
hvor stort et beløb der er til rådighed for Fællesskabets finansielle deltagelse i de projekter, der udvælges 
på grundlag af den sædvanlige procedure. Afslutningsdatoen for den særlige procedure offentliggøres 
hvert år i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Beløbet for Fællesskabets finansielle deltagelse i det samlede antal projekter, der udvælges på grundlag af 
den særlige procedure, fastsættes hvert år under hensyntagen til de udvalgte projekter og ud fra meget 
strenge kvalitetskriterier. Beløbet må under ingen omstændigheder overskride 15%; det kan hvert år tages 
op til revision i lyset af erfaringerne. 
For at sikre en fuldstændig gennemsigtig fremgangsmåde udarbejder Kommissionen en vejledning med 
en nærmere forklaring af samtlige de regler, der gælder for denne særlige procedure. 
5. I projekterne skal deltage mindst to indbyrdes uafhængige partnere, der er etableret i forskellige medlems­
stater. 
6. Kommissionen kan opfordre deltagerne til at oprette en europæisk økonomisk firmagruppe (EØFG) eller 
indgå andre arrangementer med henblik på gennemførelse af projekter, såsom store projekter, der giver 
mulighed for decentraliseret forvaltning, som er tilpasset det pågældende projekts særlige behov. 
(') I forbindelse med dette program kan Den Europæiske Organisation for Atomkerneforskning (CERN), der har sæde I Geneve og 
hovedparten af sine anlæg liggende i Fællesskabets område, deltage som partner i kontrakterne. 
Nr. C 174/28 De Europæiske Fællesskabers Tidende 16. 7. 90 
7. Formidlingen af den viden, der opnås under gennemførelsen af projekterne, sker dels inden for særprogram­
met og dels ved hjælp af en centraliseret aktion, der gennemføres i overensstemmelse med den i artikel 4, 
srk. 3, i afgørelse 90/221 /Euratom, EØF omhandlede afgørelse. 
Forslag til Rådets beslutning om et særprogram for forskning og teknologisk udvikling inden 
for industri- og materialeteknologi (1990-1994) 
KOM(90) 156 endelig udg. — SYN 261 
(Forelagt af Kommissionen den 3. maj 1990) 
(90/C 174/04) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 130 Q, stk. 2, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
i samarbejde med Europa-Parlementet, 
under henvisning til udtalelse fra det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Rådet har ved sin afgørelse 90/221/Euratom, EØF(1) 
vedtaget det tredje rammeprogram for Fællesskabets 
indsats inden for forskning og teknologisk udvikling 
(1990 til 1994), som bl.a. fastsætter, hvilke 
foranstaltninger der skal gennemføres for at bidrage til 
revitaliseringen af Europas fremstillingsindustri ved at 
øge dens videnskabelige og teknologiske grundlag gen­
nem forsknings- og udviklingsarbejde; nærværende be­
slutning skal træffes i lyset af den i præamblen til 
ovennævnte afgørelse anførte begrundelse; 
Ifølge Traktatens artikel 130 K iværksættes rammepro­
grammet ved hjælp af særprogrammer, der udarbejdes 
i forbindelse med hver enkelt foranstaltning; 
Det Fælles Forskningscenter bidrager med sit eget pro­
gram til gennemførelsen af de nævnte foranstaltninger; 
der bør foretages et skøn over de nødvendige EF-midler 
til gennemførelse af dette særprogram; det endelige 
beløb vedtages af Budgetmyndigheden i overensstem­
melse med de finansielle overslag for 1988 til 1992, 
der er vedlagt den interinstitutionelle aftale af 28. juni 
1988 (2), og i overensstemmelse med eventuelle finansiel­
le overslag for 1993 og 1994; 
(») EFT nr. L 117 af 8. 5. 1990, s. 28. 
(2) EFT nr. L 185 af 15. 7. 1988, s. 33. I henhold til artikel 4 og bilag I i afgørelse 90/221/ 
Euratom, EØF omfatter det anslåede beløb til hele 
rammeprogrammet 57 mio. ECU til centraliseret for­
midling og udnyttelse af resultaterne; disse midler skal 
fordeles på de forskellige aktioner i forhold til de dertil 
afsatte beløb; som følge af dette særprograms størrelse 
i forhold til aktionen inden for industri- og materiale­
teknologi bør det anslåede beløb for de til dette program 
nødvendige midler nedsættes med 6,7 mio. ECU, der 
afsættes til nævnte centraliserede aktion under overhol­
delse af Traktatens artikel 130 P, stk. 2, andet 
punktum; 
Kommissionen bør stå for gennemførelsen af dette pro­
gram; for at lette Kommissionen gennemførelsen af sine 
opgaver er medlemsstaterne, i henhold til Traktatens 
artikel 5, forpligtede til at yde al den bistand, der er 
nødvendig for gennemførelsen, bl.a. inden for rammer­
ne af et udvalg; 
dette program bør hovedsagelig gennemføres på grund­
lag af udvalgte forsknings- og udviklingsprojekter, 
hvori Fællesskabet deltager; Kommissionen anvender 
den sædvanlige ordning med indkaldelser af projektfor­
slag, der offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende; der bør ligeledes anvendes en særlig procedu­
re, der tilsigter at bevare en vis fleksibilitet, som på 
baggrund af udviklingen og de stadig hurtigere teknolo­
giske fremskridt tillader Kommissionenen at tage hen­
syn til spontane forslag, forudsat at de er i overensstem­
melse med programmets mål; 
ved udvælgelsen af projekter, der skal gennemføres 
under programmet, bør der lægges særlig vægt på prin­
cippet om økonomisk og social samhørighed i Fælles­
skabet, projekternes tværnationale karakter og støtte 
til små og mellemstore virksomheder; 
kun i lyset af erfaringerne med gennemførelsen af dette 
program vil Kommissionen kunne foreslå og Rådet 
beslutte at supplere programmet med de i Traktatens