Kommissionens forslag Ændringsforslag

Artikel 23 Artikel 23

Oprettelse og brug af den nationale reserve Oprettelse og brug af den nationale reserve

1. Hver medlemsstat opretter en national reserve. I det første år for anvendelsen af grundbetalingsordningen foretager medlemsstaterne til det formål en lineær procentuel nedsættelse af loftet for grundbetalingsordningen på nationalt plan for at oprette den nationale reserve. Nedsættelsen må ikke overstige 3 % undtagen om nødvendigt for at dække tildelingsbehovene for 2014 i artikel 4. 1. Hver medlemsstat opretter en national reserve. I det første år for anvendelsen af grundbetalingsordningen foretager medlemsstaterne til det formål en lineær procentuel nedsættelse af loftet for grundbetalingsordningen på nationalt plan for at oprette den nationale reserve. For 2014 må nedsættelsen ikke overstige 3 % undtagen om nødvendigt for at dække tildelingsbehovene i stk. 4. I de efterfølgende år kan medlemsstaterne hvert år fastsætte loftet for nedsættelsen på grundlag af tildelingsbehovene.

2. Medlemsstaterne kan forvalte den nationale reserve på regionalt plan. 2. Medlemsstaterne kan forvalte den nationale reserve på regionalt plan.

3. Medlemsstaterne opretter betalingsrettigheder fra den nationale reserve i overensstemmelse med objektive kriterier og på en måde, så der sikres ligebehandling af landbrugerne, og så markeds- og konkurrenceforvridning undgås. 3. Medlemsstaterne opretter betalingsrettigheder fra den nationale reserve i overensstemmelse med objektive kriterier og på en måde, så der sikres ligebehandling af landbrugerne, og så markeds- og konkurrenceforvridning undgås.

4. Medlemsstaterne bruger den nationale reserve til at tildele betalingsrettigheder som en prioritet til unge landbrugere, der indleder en landbrugsaktivitet. 4. Medlemsstaterne bruger den nationale reserve til at tildele betalingsrettigheder som en prioritet til unge landbrugere og nye landbrugere , der indleder en landbrugsaktivitet.

I første afsnit forstås ved »unge landbrugere, der indleder en landbrugsaktivitet« fysiske eller juridiske personer, der opfylder betingelserne i artikel 36, stk. 2, der ikke har udøvet landbrugsaktivitet i eget navn og for egen risiko, og som ikke har haft kontrol over en juridisk person, der udøver en landbrugsaktivitet, i fem år forud for indledningen af den nye landbrugsaktivitet. For en juridisk person gælder, at de(n) fysiske person(er), der kontrollerer den juridiske person, ikke må have udøvet landbrugsaktivitet i eget navn og for egen risiko og ikke må have haft kontrol over en juridisk person, der udøver en landbrugsaktivitet, i fem år forud for den juridiske persons indledning af landbrugsaktiviteten. I første afsnit forstås ved »unge landbrugere, der indleder en landbrugsaktivitet« fysiske eller juridiske personer, der opfylder betingelserne i artikel 36, stk. 2, der ikke har udøvet landbrugsaktivitet i eget navn og for egen risiko, og som ikke har haft kontrol over en juridisk person, der udøver en landbrugsaktivitet, i fem år forud for indledningen af den nye landbrugsaktivitet. For en juridisk person gælder, at de(n) fysiske person(er), der kontrollerer den juridiske person, ikke må have udøvet landbrugsaktivitet i eget navn og for egen risiko og ikke må have haft kontrol over en juridisk person, der udøver en landbrugsaktivitet, i fem år forud for den juridiske persons indledning af landbrugsaktiviteten.

I første afsnit forstås ved »nye landbrugere, der indleder en landbrugsaktivitet« fysiske personer, som aldrig har fået tildelt rettigheder. Medlemsstaterne kan fastsætte yderligere objektive og ikke-diskriminerende kriterier, som nye landbrugere skal opfylde, navnlig for så vidt angår passende kvalifikationer, erfaring og/eller uddannelseskrav.

5. Medlemsstaterne kan anvende den nationale reserve til: 5. Medlemsstaterne kan anvende den nationale reserve til:

a) at tildele betalingsrettigheder til landbrugere i områder, der er omfattet af omstrukturerings- og/eller udviklingsprogrammer vedrørende en form for offentlig intervention for at undgå, at jorden opgives, og/eller for at kompensere for særlige ulemper for landbrugerne i disse områder a) at tildele betalingsrettigheder til landbrugere i områder, der er omfattet af omstrukturerings- og/eller udviklingsprogrammer vedrørende en form for offentlig intervention for at undgå, at jorden opgives, og/eller for at kompensere for særlige ulemper for landbrugerne i disse områder

aa) at tildele betalingsrettigheder til landbrugere, hvis bedrifter befinder sig i en medlemsstat, som har besluttet at anvende muligheden i artikel 18, stk. 2, og som ikke har opnået en betalingsrettighed i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1782/2003 eller forordning (EF) nr. 73/2009 eller begge, når de indberetter støtteberettigede landbrugsarealer i 2014

ab) at tildele betalingsrettigheder til landbrugere, som indledte deres landbrugsvirksomhed efter 2011, og som arbejder inden for bestemte landbrugssektorer, som skal fastlægges af medlemsstaterne på grundlag af objektive og ikke-diskriminerende kriterier

ac) at forhøje værdien af betalingsrettigheder under grundbetalingsordningen op til den nationale eller regionale gennemsnitlige enhedsværdi for betalingsrettigheder til landbrugere, der som følge af overgangen til grundbetalingsordningen bringes i en særlig situation på grund af den lave værdi af deres historiske betalingsrettigheder under enkeltbetalingsordningen i henhold til forordning (EF) nr. 73/2009, eller at forhøje værdien af betalingsrettigheder til landbrugere, som var i besiddelse af særlige rettigheder den 31. december 2013

ad) på årsbasis at yde landbrugerne kompensation — som kan forhøjes ved en supplerende betaling til små landbrugere — for afskaffelsen af tilskuddet på 5 000 EUR, jf. artikel 7, stk. 1, i forordning (EF) nr. 73/2009

b) lineært at forhøje værdien af betalingsrettigheder under grundbetalingsordningen på nationalt eller regionalt plan, hvis den nationale reserve overstiger 3 % i et givet år, såfremt tilstrækkelige beløb fortsat er til rådighed for tildeling i henhold til denne artikels stk. 4, litra a) og b), samt stk. 7. b) lineært at forhøje værdien af betalingsrettigheder under grundbetalingsordningen på nationalt eller regionalt plan, hvis den nationale reserve overstiger 3 % i et givet år, såfremt tilstrækkelige beløb fortsat er til rådighed for tildeling i henhold til denne artikels stk. 4, litra a) og b), samt stk. 7. Når medlemsstaterne øger værdien af betalingsrettighederne i henhold til dette litra, kan de imidlertid beslutte at benytte et alternativ til den lineære metode.

6. Ved anvendelsen af stk. 4, og stk. 5, litra a), fastsætter medlemsstaterne værdien af de betalingsrettigheder, landbrugerne tildeles, på grundlag af den nationale eller regionale gennemsnitlige værdi af betalingsrettighederne i tildelingsåret. 6. Ved anvendelsen af stk. 4, og stk. 5, litra a), fastsætter medlemsstaterne værdien af de betalingsrettigheder, landbrugerne tildeles, på grundlag af den nationale eller regionale gennemsnitlige værdi af betalingsrettighederne i tildelingsåret.