ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 083 
 
 
 
Vol. 1983/0 028 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆ■ -LESSKABER
K O M (83) 83 endelig udg.  
Bruxelles, den 28. februar 1983
Forslag t i l
R Å D E T S  FO R O R D N IN G  (EØF)
O M  G E N N E M FØ R E LS E S B E S TE M M E LS E R  V E D R Ø R E N D E  
POLITIKKEN M E D  H E N S Y N  TIL F Ø D E V A R E H JÆ L P  
O G  FO R VA LTN IN G EN  A F  D E N N E  H J Æ L P
K0M C83) 83 endelig udg.

Begrundelse C *  os4 ?3
I artikel 4 i Rådets forordning (EØF) nr. 3331/82 af 3· december 1982 
om politikken med hensyn til fødevarehjælp og forvaltning af denne hjælp  
fastsættes det, at Rådet på forslag af Kommissionen og efter høring af  
Europa-Parlamentet med kvalificeret flertal træffer afgørelse om:
- de samlede mængder, der årligt eller over en flerårig periode skal  
stilles til rådighed af hvert produkt;
- hvilke lande og organisationer der eventuelt kan omfattes af årlige  
eller flerårige fødevarehjælpeaktioner;
- hvilke råvarer der skal anvendes til fødevarehjælp under hensyn til de  
disponible lagre af de pågældende varer;
- hvilke afledte produkter der eventuelt kan ydes som fødevarehjælp;
- de generelle kriterier for transport af fødevarehjælp ud over fob-  
stadiet.
Disse punkter udgør tilsammen den generelle ramme for de konkrete afgø­
relser om anvendelse og forvaltning af fødevarehjælpen.
Denne ramme må have en vis stabilitet, for at forvaltningen kan blive  
effektiv, og for at Komiteen for Fødevarehjælp (der er ned­
sat i henhold til artikel 7 i forordning (EØF) nr. 3331/82) fuldt ud  
kan spille den rådgivende rolle, der er tillagt den.
På den baggrund mener Kommissionen, at der bør fastsættes en række gene­
relle gennemførelsesbestemmelser til forordning (EØF) nr. 3331/82, der  
skal gælde fra år til år.
Det vil derved kunne undgås unødigt at inddrage Fællesskabets instanser,  
idet der kun skal træffes nye afgørelser på fødevareområdet i tilfælde,  
hvor der er sket en ændring i fødevaresituationen eller i den økonomiske  
eller politiske situation.

I overensstemmelse hermed, foreslår Kommissionen, at listen over lande,  
der vil kunne modtage fødevarehjælp, gøres ret bred. Optagelsen af  
et land på listen foregriber ikke på nogen måde afgørelsen af, om  
det rent faktisk besluttes at iværksætte en aktion til fordel for det  
pågældende land i henhold til et givet fødevarehjælpeprogram. Kom­
missionen kan nemlig først træffe afgørelse om iværksættelse af en  
sådan aktion efter høring af K o m iteen  for Fødevareh jæ lp  o g  skal endvidere  
tage hensyn til de vedtagne kriterier for tildeling af fødevarehjælp.
Listen omfatter hovedsagelig de lande, som EØF allerede tidligere har  
besluttet at yde fødevarehjælp, og som derfor kan betragtes som po­
tentielle fremtidige bistandsmodtagere.
Samme princip har ligget til grund ved udarbejdelsen af listen over  
særorganisationer,  der vil kunne modtage fødevarehjælp fra EØF; denne  
liste omfatter således de organisationer, der allerede tidligere har  
modtaget en sådan hjælp.
På grund af det store antal ikke-statslige organisationer og disses  
forskelligartethed har det været vanskeligt at opstille en officiel  
liste over de NGO, der kan modtage fødevarehjælp fra EØF. Kommissionen  
foretrækker i den forbindelse i stedet at fastsætte de generelle  
betingelser, som disse organisationer skal opfylde for at være beret­
tiget til at modtage hjælp fra EØF. Der stilles således visse krav  
vedrørende organisationernes hjemsted og deres vedtægter, og endvidere  
lægges der vægt på deres muligheder for at påtage sig gennemførelsen af  
fødevarehjælpeaktioner. Listen over de efter den her foreslåede frem­
gangsmåde godkendte EGO vil blive offentliggjort i EFT.
Med hensyn til leveringsbetingelserne er der fastsat nogle generelle kri­
terier, som Kommissionen vil tage hensyn til i forbindelse med overtagel­
se af transportomkostninger ud over fob-stadiet. Disse kriterier vedrører  
dels modtagernes status (cm landet henhører under kategorien de mindst  
udviklede lande eller er en indlandsstat),  dels den pågæ]dende aktion  
(om der er behov for hurtig hjælp eller større effektivitet). På samme  
måde åbnes der mulighed for overtagelse af distributionsomkostningerne.

-  3 -
Foruden leveringsbetingelser bør der ligeledes fastsættes generelle  
regler for indkøb af varer, bl.a. bestemmelser om, at konkurrence­
momentet skal bevares, og om, under hvilke betingelser varerne kan  
indkøbes i et udviklingsland (hastende tilfælde eller manglende dis-  
ponibilitet på Fællesskabets marked).
Listen over de råvarer og afledte produkter,  der kan leveres som føde­
varehjælp, omfatter hovedsagelig de varer, der har indgået i EøF's hid­
tidige fødevarehjælpeprogrammer.
Dog kan det være nødvendigt, at EØF, for i højere grad at tage hensyn  
til modtagernes ernæringsvaner, lader fødevarehjælpeaktionerne omfatte  
varer, der ikke er opført på listen. Der er således behov for en vis  
smidighed på dette punkt. Kommissionen må kunne gennemføre sådanne  
aktioner på ad hoc-basis efter høring af Komiteen for
Fø devarehj ælp.
Med hensyn til de samlede mængder af de forskellige varer, der årligt  
eller over en flerårig periode skal leveres som fødevarehjælp, foreslår  
Kommissionen, at Rådet fastsætter disse i overensstemmelse med de be­
villinger, der er afsat på budgettet for 1983·
Denne fødevarehjælp dækker bl.a. de forpligtelser, EØF har påtaget sig  
i forbindelse med de af Fællesskabet indgåede internationale konventio­
ner.
Denne meddelelse vedrører ikke spørgsmålet om fordelingen, dels mellem  
Fællesskabet og medlemsstaterne, dels mellem medlemsstaterne indbyrdes,  
af de aktioner, der skal gennemføres i henhold til konventionen om føde­
varehjælp. Som fastsat i artikel 4 i forordning (EØF) nr. 3331/82 træffer  
Rådet med ensstemmighed afgørelse om dette spørgsmål, som Kommissionen  
har oversendt Rådet en særskilt meddelelse om ((KOM) ).

-  4 -
Vedlagte udkast til forordning dækker således kun de ovenfor omtalte  
emner. Det udtrykker i juridiske vendinger de nævnte principper og  
skal tjene som retsgrundlag for fødevareaktioneme.
Kommissionen foreslår Rådet at godkende denne gennemførelsesforordning  
(Bilag l).

-  5 -
Forslag til
R Å D E T S  F O R O R D N IN G  (EØF)
o m  gennemførelsesbestemmelser vedrørende politikken m ed  
hensyn t i l  fødevarehjælp og forvaltningen af denne hjælp
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske  
Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EOF) nr. 3331/82 af 3· december 1982  
om politikken med hensyn til fødevarehjælp og forvaltning af denne hjælp og  
om ændring af forordning (EØF) nr. 2750/75^ \  særlig artikel 4, stk. 1, første led  
samt fjerde til syvende led, og stk. 2,
2)under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
3)under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,  og  
ud fra følgende betragtninger:
1) EFT L 352 af 14.12.1982, s. 1.
2) EFT C.
3) EFT C.

-  6 -
Af hensyn til gennemførelsen af forordning (EØF) nr. 3331/82 er
det nødvendigt at fastsætte, hvilke lande og organisationer der kan  
omfattes af årlige eller flerårige fødevarehjælpeaktioner; Fællesskabet  
kan bidrage til at mindske de alvorlige fødevareproblemer, som visse  
udviklingslande står overfor, ved at yde disse lande fødevarehjælp,  
enten direkte t i l  deres regeringer e lle r gennem  visse særorganisationer;
der bør udarbejdes en liste over de lande og organisationer, der kan om­
fattes af sådanne aktioner; de i bilag L anførte lande opfylder principielt  
betingelserne for at modtage den i nævnte forordnings artikel 2 omhandlede  
fødevarehjælp; Fællesskabet vil ligeledes kunne gennemføre sådanne aktioner  
ved at yde bistand til de i bilag I I  nævnte særorganisationer;
endvidere bør der indføres en procedure for Kommissionens godkendelse af  
de ikke-statslige organisationer (NGO), der er en forudsætning fo r, at  
Fællesskabets fødevarehjælpeaktioner k a n  g ennem føres; d e p å g æ ld e n d e  N G O  m å  opfylde visse  
betingelser, der sikrer, at fødevarehjælpeaktionerne gennemføres på til­
fredsstillende måde;
der bør med hensyn til transport af fødevarehjælpen ud over fob-stadiet  
fastlægges en række generelle kriterier, hvorved der tages hensyn til de  
pågældende landes finansielle situation og geografiske beliggenhed samt  
til de kanaler og organisationer, hjælpen formidles igennem; der bør i  
den forbindelse ligeledes lægges vægt på nødvendigheden af, at de pågælden­
de fødevarehjælpeaktioner gøres mere effektive;
for at sikre, at fødevarehjælpeaktionerne opfylder den opstillede mål­
sætning, bør det ligeledes fastsættes, at der kun ydes hjælp, såfremt  
modtagerne forpligter sig til at overholde de af Kommissionen fastsatte  
leveringsbetingelser;

“ 7 -
det bdr ligeledes præciseres, hvilken fremgangsmåde der skal anvendes ved  
tilvejebringelse, transport og levering af varerne;
det bør under hensyntagen til, hvilke mængder af de pågældende varer der  
er til rådighed, samt til modtagerlandenes fødevarebehov og ernæringsvaner  
fastsættes, hvilke råvarer og afledte produkter der kan leveres som føde­
varehjælp; de i bilag I I I  anførte varer dækker i vid udstrækning modtager-  
landenes fødevarebehov og ernæringsvaner; desuden bar der fastlægges en  
procedure for tilvejebringelse af varer uden for Fællesskabet;
de samlede mængder, der skal leveres af de forskellige varer i forbindelse  
med årlige eller flerårige fødevarehjælpeprogrammer og -aktioner, bør  
fastsættes i overensstemmelse med de budgetmæssige muligheder og under  
overholdelse af Fællesskabets internationale forpligtelser;
Kommissionen bør kunne træffe alle forholdsregler, der er nødvendige for  
at de forskellige fødevarehjælpeaktioner og -programmer kan gennemføres  
tilfredsstillende,  og medlemsstaterne bør på alle måder være
den behjælpelig hermed, bl.a. ved at give den de nødvendige oplysninger -

- 8 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Afsnit I :  Modtagere
Artikel 1
1. Følgende lande og organisationer v il kunne omfattes af årlige e lle r  
flerårige fødevarehjælpeaktioner, idet der her ses bort fra nødhjælps­
aktioner:
a) lande opført på listen i bilag I;
b) særorganisationer opført på listen i bilag I I ;
c) ikke-statslige organisationer (NGO), der opfylder de i a rtikel 2  
fastsatte betingelser, og s o m  er godkendt af Kommissionen.
2. Kommissionen fastlægger listen over godkendte N G O  og offentliggør  
den i D e  Europæiske Fællesskabers Tidende.
•  Artikel 2
1. For at kunne godkendes af Kommissionen skal N G O :
a) have hjemsted i et af EØF's medlemslande;
b) have en for en N G O  karakteristisk vedtægt;
c) godtgøre, at de er i stand t i l  at gennemføre fødevarehjælpeaktioner  
på tilfred sstillen d e måde;
d) forpligte sig t i l  at overholde de leveringsbetingelser, Kommissionen  
fastsætter i henhold t i l  artikel 6 i forordning (EOF) nr. 3331/82.
2. Kommissionen kan efter fremgangsmåden i artikel 8 i forordning (EØF)
nr. 3331/32 undtagelsesvis godkende en NCO, der ikke opfylder betingelsen  
i stk. 1, litra  a).

-  9 -
Afsnit I I  :  Leveringsbetingelser
Artikel 3
Når Kommissionen finder, at Fællesskabet bør overtage de m ed  fødevare­
hjælpen forbundne transportudgifter ud over fob-stadiet, tager den  
hensyn t i l  følgende generelle k rite rie r:
-  o m  modtagerlandet figurerer pi listen over de mindst udviklede lande;
-  o m  landet er en indlandsstat;
- o m  fødevarehjælpen er bestemt t i l  de på listen i bilag I I  anførte
særorganisationer e lle r t i l  de af Kommissionen godkendte N G O ;
-  o m  det er nødvendigt at tilvejebringe varen på markedet i et udviklingsland;
-  o m  det er nødvendigt at yde hjælpen s o m  nødhjælp;
-  o m  det er nødvendigt at sikre, at den pågældende fødevarehjælpeaktion
gøres mere e ffek tiv.
Artikel 4
Fællesskabet kan overtage distributionsudgifterne, såfremt dette er nød­
vendigt for at de pågældende fødevarehjælpeaktioner kan gennemføres på  
tilfred sstillen d e måde.

-  10  -
Artikel 5
1. Kommissionen giver modtagerne meddelelse o m  de i artik el 6, stk. 1,  
litra  c), i forordning (EØF) nr. 3331/82 omhandlede leveringsbetingelser  
for fødevarehjælpen.
2. Modtagerne får kun tild e lt fødevarehjælpen, såfremt de forpligter sig t i l  
at overholde de leveringsbetingelser, s o m  Kommissionen meddeler dem.
Artikel 6
1. Bortset fra de tilfæ ld e, hvor der er tale o m  fødevarenødhjælpsaktioner,  
e lle r hvor varerne m å  indkøbes i et udviklingsland, fordi de ikke er  
disponible på Fællesskabets marked, iværksættes der et udbud inden for  
Fællesskabet m ed  henblik på:
-  tilvejebringelse, indkøb e lle r frem stilling af varen inden for Fælles­
skabet;
-  den videre transport samt levering af varen.
2. Vedrører fødevarehjælpeaktionen kun forholdsvis beskedne beløb, kan  
bestemmelserne i stk. 3 dog ligeledes finde anvendelse.
3. I tilfæ ld e , hvor der er tale o m  fødevarenødhjælpsaktioner, e lle r hvor  
varerne m å  indkøbes i et udviklingsland, fordi de ikke er disponible på  
Fællesskabets marked, kan Kommissionen indgå de nødvendige underhånds­
aftaler e lle r overdrage medlemsstaterne e lle r eventuelt en befuldmægtiget  
at indgå disse aftaler på betingelser fastsat af Kommissionen.

-  11  -
Afsnit I I I  : Varer
A rtikel 7
1. D e  råvarer og afledte produkter, der kan anvendes i forbindelse m ed  årlige  
e lle r flerårige fødevarehjælpeaktioner, er anført i bilag I I I .
2. Under hensyntagen t i l  modtager landenes særlige fødevarebehov og ernærings-  
vaner kan en fødevarehjælpeaktion dog omfatte andre varer end de i bilag I I I  
anførte.
3. Kommissionen træffer afgørelse o m  de i stk. 2 nævnte
aktioner efter fremgangsmåden i artik el 8 i forordning (EØF) nr. 3331/82.
Artikel 8
1. Kommissionen fastsætter regler for tilvejebringelse af varer, der m å  ind­
købes i et udviklingsland, fordi de ikke er disponible på Fællesskabets  
marked.
Ved afgørelsen a f, o m  varerne er disponible e lle r e j, tager Kommissionen  
hensyn t i l  de disponible lagre af de pågældende varer i Fællesskabet og  
t i l  behovet for disse varer på Fællesskabets marked.
2. D o g  skal mejeriprodukter, der leveres s o m  fødevarehjælp, i alle tilfæ lde  
være frem stillet og indkøbt i Fællesskabet.
3. Kommissionen fastsætter de i stk. 1  omhandlede regler efter fremgangsmåden  
i artikel 8 i forordning C  EO F) nr. 3331/82.
A rtikel 9
Kommissionen fastsætter de i forordning nr. 3331/82 omhandlede omregningsko­
efficien ter og ækvivalenskriterier.

-  12  -
Afsnit IV : Samlede m æ ngder
Artikel 10
1 . 1  overensstemmelse m ed  de på budgettet afsatte bevillinger og m ed  forbe­
hold af eventuelle ændringer i årets løb v il der, so m  led i de årlige og  
flerårige fødevarehjælpeprogrammer, blive s tille t følgende m æ ngder t i l  
rådighed for visse udviklingslande og organisationer i 1983:
-  korn: 1  043 369 t;
-  mælkepulver: 150 000 t;
-  smør: 46 000 t e lle r den m æ n g d e b u ttero il, der svarer h e rtil;
-  sukker: 10 000 t;
-  vegetabilsk olie: 6 150 t.
2. M ed hensyn t i l  andre varer træffes der afgørelse o m  tildelingerne efter  
fremgangsmåden i a rtikel 8 i forordning (EØF) nr. 3331/82.

-  13 -
Afsnit V  : Afsluttende bestemmelser
Artikel 1 1
1. Kommissionen træffer alle forholdsregler, der er nødvendige for at føde­
varehjælpeprogrammerne og -aktionerne kan gennemføres på tilfre d s s til­
lende måde.
2. Medlemsstaterne yder i den forbindelse Kommissionen den fornødne bistand,  
idet de navnlig giver den alle oplysninger, der er nødvendige for at fødevare­
hjælpeprogrammerne og -aktionerne kan gennemføres på tilfred sstillen d e måde.
Artikel 12
D e  i artikel 1, 2 og 7-10 omhandlede afgørelser meddeles
Europa-Parlamentet, så snart de er tru ffe t, for at dette kan holdes under­
rettet o m  forvaltningen af fødevarehjælpen.
A rtikel 15
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i D e  
Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver  
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
P å Rådets vegne

-  14 - Bi Lag I
Liste over Lande, der v il kunne omfattes af  
årlige e lle r flerårige fødevarehjælpeaktioner
1. Afri ka 1.5. Afrikas Horn/Indiske Ocean
1.1. Sahel
G am bi a  
Kap Verde  
Mali
Mauretanien  
Niger  
Senegal  
Tchad
Øvre VoltaDjibouti
Etiopien
Somalia
1.6. IncH ske_0cean
Comorerne  
Madagaskar  
M a  Idi verne  
Mauritius  
Seychellerne
1.2. Vestafrika
Benin
Ghana
Guinea
Guinea-Bi ssau  
Liberia  
Sierra Leone  
Togo1.7. Sydlige Afrika
« Angola  
Botswana  
Lesotho  
Mogam bi que  
Swazi land  
Zambia  
Zimbabwe
1.3. Centralafrika  
Cameroun
D en centralafrikanske Republik
Congo
Sao T o m é
Zai re
ffkvatorialguinea
1.4. Østaf ri_ka
Burundi
Kenya
Rwanda
Sudan
Tanzania
Uganda2. Meddelhavet_-_Meiiemøsten
Egypten
Jordan
Libanon
Marokko
Nordyemen
Sydyemen
Syrien
Tunesien

Latinameri ka -  Vestindien
Antigua og Barbuda  
Bolivia  
Columbia  
Costa Rica  
Domini ca
D en dominikanske Republik
El Salvador
Grenada
Guyana
Honduras
Jamai ca
Ni caragua
Peru
St. Lucia
St. Vincent og Grenadinerne
A si_en
Bangladesh
Burm a
Filippinerne
Indien
Indonesien
Kam puchea
Kina
Laos
Nepa l
Paki stan
Sri Lanka
Thai land

-  16  -
Bilag I I
Liste over særorganisationer, der v il kunne omfattes  
af årlige e lle r flerårige fødevarehjælpeaktioner
-  IRKK D en internationale Røde Kors Komité
- LICRO S Ligaen af Røde Kors Selskaber
-  U N H C R  D e  forenede Nationers Højkommisari at for Flygtninge
-  UNICEF D e  forenede Nationers Børnefond
U N R W A  D e  forenede Nationers hjælpeorganisation for  
Palæstinaflygtninge i Det mellemste Østen
-  W F P  Verdensfødevareprogrammet

-  17 -Bilag I I I
Liste over råvarer og afledte produkter, der v il  
kunne ydes s o m  fødevarehjælp
Pos. i den fælles  
to ld ta rifVarebeskrivelse
03.02 Fisk, s a lte t, i saltlage, tørret elUér røget  
(også varmrøget)
04.02  
A  I IMæ lk og fløde, i pulverform e lle r s o m  granulat
04.03 Sm ør
07.05
BBælgfrugter, udbælgede og tørrede, også af­
skallede e lle r flækkede (undtagen t i l  udsæ d)
10
(10.01 -10.07)Korn
11.01 Mel af korn
11.02 Grove og fine gryn af korn; korn, a fskallet,  
afrundet, knust, valset e lle r i flager, undta­
gen ris henhørende under pos. 10.06; kim af  
korn, hele, valset, i flager e lle r formalet
11.04
AMel af tørrede bælgfrugter henhørende under  
pos. 07.05
15.07
AOlivenolie
15.07  
D  I IVegetabilske fedtstoffer og vegetabilske fede  
o lie r, rå, rensede e lle r raffinerede, bortset
fra olivenolie, træ olie, og octicicaolie, myrte­
voks og japanvoks, ricinusolie og o lie r t i l  tek­
nisk e lle r industriel anvendelse, bortset fra  
frem stilling af næringsmidler
17.01 Roe- og rørsukker i fast form