- ï" • 
»»F 
; f '.[ KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 24.11.1997 
KOM(97) 616 endelig udg. 
1 • 4! 
.• ' 
' ' v" 
i" Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
om indførelse af en endelig antidumpingtold på 
importen af silicium med oprindelse i Folkerepublikken Kina 
'% 
m 
•'41V-' • ^ 
•4fffe (forelagt af Kommissionen) 
II 
••fe? 
:J,': 

BEGRUNDELSE 
Rådet indførte véd forordning (EØF) nr. 2200/90 en endelig antidumpingtold på importen af 
silicium med oprindelse i Folkerepublikken Kina. Efter en klage indgivet af EF-erhvervsgrenen 
og Kommissionens efterfølgende undersøgelse konkluderede Rådet ved forordning (EØF) 
nr. 1607/92, at den gældende antidumpingtold var blevet absorberet, ændrede forordning 
(EØF) nr. 2200/90 og indførte en supplerende told på importen af kinesisk silicium på et beløb 
svarende til den oprindelige told. 
Meddelelsen om indledningen af denne fornyede undersøgelse offentliggjordes den 
27. juli 1995 i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Alle interesserede parter har fået 
lejlighed til at give sig til kende og til at fremsætte bemærkninger i rette tid. 
Ingen af de kinesiske eksportører samarbejdede i forbindelse med den fornyede undersøgelse. 
På grundlag af undersøgelsen, hvor der blev taget hensyn til konklusionerne vedrørende 
dumping, skade, årsagssammenhæng fællesskabets interesse, sandsynligheden for„ at der 
fortsat vil finde dumping og skade sted, konkluderedes det, at det er i Fællesskabets interesse 
at fortsætte med at indføre antidumpingforanstaltninger, der er ændret i overensstemmelse 
med resultaterne af den fornyeq'e undersøgelse. 
Det foreslås derfor, at Rådet vedtager vedlagte udkast til forordning. 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
om indførelse af en antidumpingtold på 
importen af silicium med oprindelse i Folkerepublikken Kina 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse 
mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab1, ændret 
ved forordning (EF) nr. 2331/962, særlig artikel 9, 11 og 23, 
under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter høring af Det Rådgivende Udvalg, 
og 
ud fra følgende betragtninger: 
A. PROCEDURE 
1. Gældende foranstaltninger 
(1) Rådet indførte ved forordning (EØF) nr. 2200/903 en endelig antidumpingtold på 
importen af silicium med oprinq*else i Folkerepublikken Kina, i det følgende benævnt 
"Kina". Efter en klage indgivet af erhvervsgrenen i Fællesskabet og Kommissionens 
efterfølgende undersøgelse konkluderede Rådet ved forordning (EØF) nr. 1607/924, at 
den gældende antidumpingtold var blevet absorberet og indførte ved en ændring af 
forordning (EØF) nr. 2200/90 en supplerende told på importen af kinesisk silicium til 
et beløb svarende til den oprindelige told. 
2. Anmodning om en fornyet undersøgelse 
(2) Efter offentliggørelsen i februar 1995 af en meddelelse om det forestående ophør5 af 
de gældende foranstaltninger modtog Kommissionen en anmodning om en fornyet 
undersøgelse indgivet af Comité de Liaison des Industries de Ferro-Alliages 
(C.L.I.F.A.) på vegne af fire fællesskabsproducenter, som angiveligt tegnede sig for en 
betydelig del af den samlede produktion i Fællesskabet af den pågældende vare. 
Anmodningen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted med hensyn til varen 
med oprindelse i Kina, og at der sandsynligvis ville blive forvoldt væsentlig skade, hvis 
1 EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1. 
2 EFTL 317 af 6.12.1996,«. 1. 
3 EFT L 198 af 28.7.1990, s. 57. 
4 EFT LI 70 af 25.6.1992, s. 1. 
5 EFT C 35 af 11.2.1995, s. 3. 
de eksisterende foranstaltninger udløb. Dette bevis blev anset for tilstrækkeligt til at 
begrunde iværksættelsen af en fornyet undersøgelse. 
(3) Kommissionen offentliggjorde den 27. juli 1995 en meddelelse6 i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende (i det følgende benævnt "meddelelsen om en fornyet 
undersøgelse") om indledning af en fornyet undersøgelse - på grund af foranstalt­
ningernes udløb - af forordning (EØF) nr. 2200/90 om import til Fællesskabet af 
silicium med oprindelse i Kina og iværksatte en undersøgelse i henhold til artikel 11, 
stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 3283/947, der siden er blevet ophævet og erstattet 
af forordning (EF) nr. 384/96, i det følgende benævnt "grundforordningen". Kommis­
sionen besluttede også på eget initiativ at indlede en fornyet "interimsundersøgelse" i 
henhold til artikel 11, stk. 3, i grundforordningen. 
3. Undersøgelse 
(4) Kommissionen underrettede officielt de eksporterende producenter og de importører, 
som den vidste var berørt af sagen, og deres sammenslutninger, repræsentanterne for 
eksportlandet og de klagende fællesskabsproducenter om indledningen af den fornyede 
undersøgelse. Interesserede parter fik lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter 
skriftligt og til at anmode om at blive hørt mundtligt inden for den frist, der var fastsat i 
meddelelsen om en fornyet undersøgelse. Flere importører og to organisationer, som 
repræsenterede brugerindustrien, tilkendegav deres synspunkter skriftligt. Fællesskabs­
producenter og kinesiske eksportører, som anmodede om at blive hørt, fik lejlighed til 
at blive hørt. 
(5) For at fastlægge, om der fandt dumping sted og forvoldtes skade, sendte Kommis­
sionen spørgeskemaer til alle de parter, som den vidste var berørt af sagen, og modtog 
besvarelser fra fire klagende fællesskabsproducenter og to importører. 
(6) Der blev ikke modtaget besvarelser af spørgeskemaet fra kinesiske producenter af 
samme vare. En række kinesiske eksportører (handelsselskaber) svarede inden for den 
frist, der var fastsat i spørgeskemaet. 
(7) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger, som den anså for 
nødvendige til at fastlægge, om der fandt dumping sted og forvoldtes skade, og aflagde 
kontrolbesøg hos følgende selskaber. 
(a) Klagende fællesskabsproducenter 
- Vereinigte Aluminium Werke AG, Bonn Tyskland 
- Ferroatlântica SL, Madrid Spanien 
- Pechiney Electrométallurgie, Paris Frankrig 
- Industria Elettrica Indel Spa, Belluno Italien 
6 EFT C 193 af 27.7.1995, s. 3. 
7 EFT L 349 af 31.12.1994, s. 1. 
(b) Producenter i referencelandet 
- ELKEM A/S, OSLO/Kristiansand Norge 
- FESIL A/S, Trondheim Norge. 
(8) Dumpingundersøgelsen omfattede perioden fra 1. juli 1994 til 30. juni 1995 (i det 
følgende benævnt "undersøgelsesperioden"). Skadesundersøgelsen omfattede perioden 
fra 1992 til udløbet af undersøgelsesperioden. 
(9) Alle interesserede parter modtog oplysning om de vigtigste kendsgerninger og 
betragtninger, på grundlag af hvilke Kommissionen agtede at henstille, at der indførtes 
endelige foranstaltninger. Disse parter fik også lejlighed til at tilkendegive deres 
synspunkter om oplysningerne og til igen at blive hørt af Kommissionen, hvis de 
anmodede om det. Der blev i påkommende tilfælde taget hensyn til de fremsatte 
synspunkter. 
(10) Da proceduren var meget kompliceret, specielt fordi der måtte fastlægges nøjagtige 
faktiske oplysninger vedrørende producenter i referencelandet, som ikke var omfattet 
af undersøgelsen, kunne undersøgelsen ikke afsluttes inden for den vejledende frist, der 
er anført i artikel 11, stk. 5, i grundforordningen. 
B. DEN AF UNDERSØGELSEN OMFATTEDE VARE OG SAMME VARE 
1. Den af undersøgelsen omfattede vare 
(11) Den vare, der er omfattet af undersøgelsen, er silicium, der fremstilles ved reduktion af 
kvarts med kul i en lysbueovn sammen med forskellige kulstofholdige produkter. 
Varen afsættes i form af stykker, korn eller pulver i henhold til internationale 
godkendte tekniske specifikationer med hensyn til renhed. Ud fra disse specifikationer 
er det muligt at klassificere silicium i forskellige kvaliteter, bestemt til forskellige 
endelige brugere, navnlig produktion af siliconer ("kemikaliekvalitet"), produktion af 
primær aluminiumkvalitet og sekundær aluminiumkvalitet. Varens indhold af silicium 
er under 99,99 vægtprocent. Silicium tariferedes i undersøgelsesperioden under 
KN-kode 2804 69 00. 
Silicium af høj renhed, dvs. med indhold af silicium over 99,99 vægtprocent, som mest 
anvendes i halvlederindustrien, henhører under en anden KN-kode og er ikke omfattet 
af denne procedure. 
2. Samme vare 
(12) Samme internationale tekniske specifikationer gælder både for den importerede vare, 
der er omhandlet i klagen, og for silicium, der er fremstillet i Fællesskabet. Trods 
forskelle i renhed og dimensioner mellem den kinesiske vare og den vare, der er 
fremstillet i Fællesskabet, er deres fysiske egenskaber og anvendelser i vid udstrækning 
de samme, hvilket også er tilfældet med silicium fremstillet og solgt på 
hjemmemarkedet i referencelandet (Norge). Den vare, der er fremstillet i Fællesskabet, 
og den importerede vare er derfor samme vare som defineret i artikel 1, stk. 4, i grund­
forordningen. 
C. DUMPING 
1. Referenceland 
(13) Da Kina er et land uden markedsøkonomi, fastlagde Kommissionen den normale værdi 
på grundlag af oplysninger indhentet fra producenter i et tredjeland med markeds­
økonomi (referencelandet) i overensstemmelse med artikel 2, stk. 7, i grundfor­
ordningen. I den oprindelige undersøgelse blev den normale værdi fastlagt på grundlag 
af de priser, der skulle betales i Fællesskabet. 
(14) I meddelelsen om en fornyet undersøgelse oplyste Kommissionen, at den påtænkte at 
anvende Norge som et passende tredjeland med markedsøkonomi til fastlæggelsen af 
den normale værdi. Dette første valg var baseret på oplysninger indgivet i forbindelse 
med anmodningen om en fornyet undersøgelse, ifølge hvilke de norske producenter af 
den pågældende vare var blandt de mest avancerede på verdensmarkedet, både med 
hensyn til omkostningsstruktur og produktionsteknologi, hvilket gav mulighed for en 
rimelig vurdering af den normale værdi for den pågældende vare. 
(15) Alle interesserede parter fik lejlighed til at fremsætte bemærkninger til det påtænkte 
valg. Eksportørerne gjorde indsigelse imod valget. De indgav imidlertid deres 
bemærkninger efter den frist, der var fastsat i meddelelsen om en fornyet undersøgelse. 
De foreslog Estland som alternativ, idet de fejlagtigt hævdede, at landet anvendtes som 
referenceland under den oprindelige undersøgelse. Der blev imidlertid ikke modtaget 
beviser for den estlandske produktions repræsentativitet. Andre parter anfægtede 
endog i løbet af den høring, de blev indrømmet, at der overhovedet fandtes en 
produktion i Estland. Eurostats statistikker var ifølge disse parter kun udtryk for 
omladet eksport med oprindelse i andre lande. Rumænien og Brasilien blev også 
foreslået som referencelande, men der blev ikke fremlagt beviser, som kunne begrunde, 
hvorfor et af disse lande ville være egnet som referenceland og burde foretrækkes i 
stedet for Norge. 
(16) I løbet af undersøgelsen bekræftede Kommissionen, at Norge var en af de vigtigste og 
mest effektive siliciumproducenter i verden. Energiomkostningerne er lave i Norge, og 
dette er af stor vigtighed, da energiomkostningerne udgør en betydelig del af 
omkostningerne i forbindelse med produktion af silicium. Desuden kan de norske 
producenter drage fordel af let adgang til råmaterialer og gode eksportbetingelser, 
fordi fabrikkerne almindeligvis ligger i industrihavne. Endvidere svarer produktions­
processen i Norge til den, der nu anvendes i Kina, og tilstedeværelsen af to store 
producenter, som konkurrerer med importerede varer, sikrer normale markedsvilkår. 
Endelig solgte de to samarbejdende norske producenter silicium i betydelige mængder 
på hjemmemarkedet i undersøgelsesperioden, idet der var tale om mere end 5% af 
eksporten fra Kina til Fællesskabet. 
(17) På baggrund af ovenstående blev det fundet passende og rimeligt at anvende Norge 
som referenceland til fastlæggelse af den normale værdi for eksporten af varer fra Kina 
til Fællesskabet. 
2. Normal værdi 
(18) Med hensyn til fastlæggelsen af den normale værdi fastslog Kommissionen, at 
mængden af den norske producents salg på hjemmemarkedet til ikke-forbundne kunder 
af silicium af samme kvalitet som den, der eksporteredes fra Kina, udgjorde mere end 
5% af salgsmængden af den pågældende vare eksporteret til Fællesskabet, og salget 
blev derfor anset for at være repræsentativt, jf. artikel 2, stk. 2, i grundforordningen. 
(19) Kommissionen undersøgte derefter i overensstemmelse med artikel 2, stk. 4, i grund­
forordningen, om samme vare var blevet solgt i normal handel på hjemmemarkedet ved 
at vurdere den del af salget, der var rentabelt. Det fremgik af vurderingen, at over 20% 
af salgsmængden solgtes til priser under de gennemsnitlige omkostninger. Den normale 
værdi blev således fastlagt alene på grundlag af de vejede gennemsnitlige priser, der 
faktisk betaltes for det resterende rentable salg, idet dette salg var 10% større. Den 
normale værdi blev fastlagt fob, norsk grænse. 
3. Eksportpris 
(20) Fem selskaber, som eksporterede den pågældende vare fra Kina, indsendte besvarelser 
af det spørgeskema, som Kommissionen havde tilsendt. Alle disse selskaber blev 
repræsenteret af Det Kinesiske Handelskammer for Import og Eksport af Metaller, 
Mineraler og Kemikalier. Da besvarelserne var knappe og mangelfulde, var det kun 
muligt at anvende få oplysninger. Besvarelserne indeholdt især ikke bevis for, at alt 
salg af den pågældende vare til Fællesskabet var blevet meddelt. Det blev heller ikke 
omtalt, at nogle af de største importører i Fællesskabet kunne være forbundet med 
eksportørerne, som part i det statskontrollerede "Minemetals" import- og eksport­
netværk. Derfor måtte resultaterne generelt baseres på de foreliggende oplysninger i 
overensstemmelse med artikel 18, stk. 1, i grundforordningen. Det blev undersøgt, om 
eksportprisen for den pågældende vare i mangel af andre oplysninger kunne baseres på 
Eurostats importstatistikker. Ved en undersøgelse af pålideligheden af oplysningerne i 
disse statistikker noterede Kommissionen sig, at oplysningerne vedrørende 
KN-kode 2804 69 00 udelukkende omfattede silicium. Desuden var der ifølge de 
foreliggende oplysninger ikke betydelige variationer i egenskaberne for den 
siliciumkvalitet, der eksporteredes fra Kina i løbet af undersøgelsesperioden, således at 
en gennemsnitspris blev anset for at være tilstrækkeligt nøjagtig i dette tilfælde. 
(21) Det konkluderedes således, at det mest passende grundlag for fastsættelse af 
eksportprisen var at anvende importværdien cif i Eurostat for den pågældende 
KN-kode og tilsvarende statistiske oplysninger for Østrig, Finland og Sverige inden 
disse landes tiltrædelse af Fællesskabet. 
4. Sammenligning 
(22) l overensstemmelse med artikel 2, stk. 10, i grundforordningen blev den normale værdi 
og eksportprisen imidlertid justeret for forskelle i faktorer, om hvilke det blev påstået 
og på tilfredsstillende måde påvist, at de påvirkede prisernes sammenlignelighed. Den 
normale værdi blev således justeret for en forskel i handelsled i forhold til det kinesiske 
eksportsalg, da de norske varer almindeligvis sælges direkte til de endelige brugere på 
det norske hjemmemarked. Der blev også foretaget justering for transport- og 
forsikringsomkostninger, idet de tilsvarende omkostninger fastsattes på grundlag af 
oplysninger i de kinesiske eksportørers besvarelse af spørgeskemaet, og eksportprisen 
blev således udtrykt fob, kinesisk grænse. 
5. Dumpingmargen 
(23) I overensstemmelse med artikel 2, stk. 11, i grundforordningen blev den vejede 
gennemsnitlige normale værdi (fob, norsk grænse) sammenlignet med den vejede 
gennemsnitlige eksportpris (fol?, kinesisk grænse). 
(24) Sammenligningen af den normale værdi og eksportprisen som defineret ovenfor viste, 
at der fandt dumping sted, og at dumpingmargenen var lig med forskellen mellem det 
beløb, hvormed den normale værdi oversteg eksportprisen til Fællesskabet. 
Udtrykt i procent af cif-prisen, frit Fællesskabets grænse, var dumpingmargenen 
68,1%. 
D. ERHVERVSGRENEN I FÆLLESSKABET 
(25) Kommissionen undersøgte, om de fællesskabsproducenter, der støttede anmodningen 
om en fornyet undersøgelse og samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen, tegnede 
sig for en betydelig del af den samlede produktion i Fællesskabet, jf. artikel 4, stk. 1, i 
grundforordningen. Det konstateredes, at de fire producenter, som samarbejdede i 
forbindelse med den fornyede undersøgelse, fremstillede næsten hele den samlede 
produktion i Fællesskabet. Det konkluderedes derfor, at de fire samarbejdende 
producenter udgjorde erhvervsgrenen i Fællesskabet som defineret i artikel 4, stk. 1, i 
grundforordningen. 
E. SKADE 
1. Forbruget på markedet i Fællesskabet 
(26) Det synlige forbrug (EU 15) af silicium på markedet i Fællesskabet (baseret på 
besvarelserne af spørgeskemaet, Eurostat-oplysninger og markedsoplysninger, der var 
til rådighed for Kommissionen) steg fra ca. 195 000 tons til ca. 256 000 tons, dvs. 
omkring 32% mellem 1992 og udløbet af undersøgelsesperioden. 
2. Dumpingimportens omfang og markedsandel 
(27) De kinesiske eksportører havde absorberet den gældende antidumpingtold i 1992 (se 
betragtning 1). Det fastlagdes i forbindelse med denne undersøgelse, at dumping­
importen af silicium med oprindelse i Kina til Fællesskabet målt i tons viste et 
betydeligt fald efter indførelsen af denne supplerende antidumpingtold ("anti-
absorbtionstold") i 1992. Dette fald blev senere udlignet med en stigning på 171% 
mellem 1993 og 1994 og 13,5% fra 1994 til udløbet af undersøgelsesperioden. 
Importen til Fællesskabet af varer med oprindelse i Kina steg således med 37% i 
mængde mellem 1992 og udløbet af undersøgelsesperioden. Disse resultater modsiger 
påstanden om, at kinesisk silicium ville blive udelukket fra markedet i Fællesskabet, 
hvis der indførtes supplerende antidumpingforanstaltninger. 
(28) Importens andel af markedet i Fællesskabet, baseret på det synlige forbrug, steg fra 
3,7% i 1992 til 3,8% i undersøgelsesperioden, dvs. med 3%. 
3. Priserne på dumpingimporten 
(29) Som beskrevet i betragtning 20 og 21 måtte Kommissionen på grund af de kinesiske 
eksportørers knappe og mangelfulde besvarelser af spørgeskemaet fastsætte 
eksportprisen på grundlag af statistiske tal (Eurostat og østrigske, finske og svenske 
statistikker). Det fremgik af undersøgelsen, at de kinesiske priser, ufortoldet, steg 
12,5% i 1993, efter den fornyede undersøgelse af foranstaltningerne i 1992. Men fra 
1994 til udløbet af undersøgelsesperioden faldt de til næsten samme niveau som i 1992. 
Fra 1992, det år hvor der indførtes supplerende antidumpingtold, og indtil udløbet af 
undersøgelsesperioden steg priserne kun med 4%. 
(30) Kommissionen sammenlignede også priserne på de kinesiske importvarer med 
fællesskabsproducenternes priser for at fastslå, om de kinesiske priser var lavere end 
fællesskabsproducenternes. Til dette formål blev det først fastlagt, hvilken silicium 
fremstillet i Fællesskabet, der svarede til den importerede kinesiske vare med hensyn til 
specifikationer og anvendelser (standardkvalitet, som anvendes i aluminiums­
industrien). Da de kinesiske importvarer alle er af standardkvalitet, blev prissammen­
ligningen kun foretaget med EF-erhvervsgrenens standardkvalitetsprodukter. 
Producenternes vejede gennemsnitlige priser ab fabrik i Fællesskabet blev så 
sammenlignet med de vejede gennemsnitlige importpriser for den kinesiske vare, 
justeret til en pris, fortoldet, netto, ab lager i Fællesskabet i samme handelsled. Til 
dette formål undersøgtes fire markeder, som repræsenterer de vigtigste markeder 
(Tyskland, Det Forenede Kongerige, Frankrig og Italien). 
(31) På grundlag af ovenstående konstateredes det, at de kinesiske importpriser ikke var 
lavere end fællesskabsproducenternes priser i undersøgelsesperioden. Men ved en 
undersøgelse af de faktiske priser ved videresalg til den første uafhængige køber af 
kinesisk silicium, der blev anvendt af en større ikke-fdrbunden importør, som tegner sig 
for 11% af den samlede import fra Kina og som samarbejdede ved undersøgelsen, 
konstateredes det, at denne importørs priser var ca. 7% lavere end EF-erhvervsgrenens 
tilsvarende priser. Det er også vigtigt at bemærke, at der på markedet i Fællesskabet 
gjaldt en fast antidumpingtold på 396 ECU pr. ton, hvilket var 51% af cif-prisen. Hvis 
foranstaltningerne udløb, ville der således forekomme prisunderbud på mindst 30%. 
4. Situationen for EF-erhvervsgrenen 
(a) Generelt 
(32) En række interesserede parter har påpeget, at EF-erhvervsgrenen ikke længere påføres 
skade, da efterspørgslen efter silicium har ændret sig siden udløbet af undersøg­
elsesperioden, med det resultat, at der er forsyningsmangel og betydelige pris­
stigninger. 
Det bør bemærkes, at det i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1, i grundfor­
ordningen er EF-institutionernes praksis at basere analyserne vedrørende dumping og 
skade på den situation, der konstateres i undersøgelsesperioden. Det er berettiget at 
anvende en sådan fremgangsmåde, da de nøjagtige virkninger âf udviklinger som dem, 
der er nævnt i ovenstående, kun kan fastlægges inden for rammerne af en korrekt 
udført undersøgelse, hvor alle interesserede parter kan fremsætte deres synspunkter, og 
hvor det er muligt at efterprøve og analysere de oplysninger, der meddeles. 
(33) I det foreliggende tilfælde berettiger omskifteligheden på siliciummarkedet 
Kommissionens fremgangsmåde, da det ikke er muligt at drage konklusioner vedrør­
ende disse påståede prissvingninger uden undersøgelse. 
(34) Kommissionen tog hensyn til de nedenfor analyserede økonomiske indikatorer for at 
afgøre, hvordan situationen var for EF-erhvervsgrenen. 
(b) Produktion 
(35) Produktionen i Fællesskabet steg fra ca. 98 000 tons til ca. 122 000 tons mellem 1992 
og udløbet af undersøgelsesperioden, en stigning på 24,1%. Tallet for udbyttet i denne 
periode viser en nedgang i 1993 (- 1,2%) fulgt af en generel stigning som resultat af 
gunstige perspektiver på verdensmarkedet. To af fællesskabsproducenterne, som 
deltog i den første undersøgelse, indstillede deres virksomhed i 1992, og en anden 
omlagde et produktionsanlæg i Spanien i 1993. De andre fællesskabsproducenter 
opretholdt en stabil produktion eller øgede den lidt. 
(c) Kapacitet og kapacitetsudnyttelse 
(36) EF-erhvervsgrenens produktionskapacitet øgedes med 5% mellem 1992 og udløbet af 
undersøgelsesperioden. Dette skyldtes hovedsagelig omstruktureringen i Spanien. 
Desuden øgedes kapacitetsudnyttelsen med 18% af samme grund som ovenfor anført 
mellem 1992 og udløbet af undersøgelsesperioden. 
(d) Lagre 
(37) Omskifteligheden på markedet og EF-erhvervsgrenens forventninger til den 
sandsynlige udvikling på markedet i Fællesskabet viste sig i lagertendenserne. EF-
erhvervsgrenens lager voksede med 47% i perioden fra 1992 til udløbet af undersøg­
elsesperioden, fra ca. 11 600 tons til ca. 17 000 tons. 
(e) Salg 
(38) EF-erhvervsgrenens salg på markedet i Fællesskabet øgedes fra ca. 80 800 tons i 1992 
til 111 200 tons ved udløbet af undersøgelsesperioden, en stigning på 37,6% i løbet af 
undersøgelsesperioden. 
10 
(f) Markedsandel 
(39) Stigningen i salget førte til en lettere stigning i markedsandel fra 39,8% i 1992 til 
41,1 % i undersøgelsesperioden. 
(g) Gennemsnitlige salgspriser og prisudvikling 
(40) EF-erhvervsgrenens priser steg med 3% efter indførelsen af supplerende antidumping­
told på importen af varer med oprindelse i Kina. Men mellem 1993 og 1994 faldt de 
med 3%. EF-erhvervsgrenens priser steg med 2% i den pågældende periode. 
(h) Rentabilitet 
(41) Mellem 1992 og 1993 registrerede EF-erhvervsgrenen således et globalt vejet gennem­
snitligt tab på henholdsvis 21,7% og 22% på salget af silicium på markedet i Fælles­
skabet. Omstruktureringen af et anlæg i Spanien og en lettere opadgående tendens i 
markedspriser bragte ikke EF-erhvervsgrenen ud af den tabsgivende situation i 1993 
og 1994. I hele undersøgelsesperioden registrerede EF-erhvervsgrenen et vejet 
gennemsnitligt tab på 13,4%. 
(42) De vejede gennemsnitlige tab formindskedes med 38% mellem 1992 og udløbet af 
undersøgelsesperioden. Men EF's siliqumindustri har alligevel ikke haft fortjeneste i de 
sidste ti år. 
(i) Beskæftigelse 
(43) Beskæftigelsessituationen forværredes konstant mellem 1992 og 1994 med en nedgang 
på 7% i EF-erhvervsgrenens samlede arbejdsstyrke. 
5. Konklusion 
(44) Efter foranstaltningernes indførelse forbedrede EF-erhvervsgrenen sin stilling med 
hensyn til produktion, kapacitetsudnyttelse og salg. Det bør dog noteres, at kapaciteten 
og markedsandelen stagnerede. EF-erhvervsgrenen var ikke i stand til at øge sine priser 
til et tilfredsstillende niveau efter indførelsen af disse foranstaltninger, da kineserne 
fortsatte med at sænke priserne. Efter den betydelige forøgelse af lagrene, nedgangen i 
beskæftigelsen og akkumuleringen af nye finansielle tab konkluderes det, at EF-
erhvervsgrenen fortsat påføres væsentlig skade, jf. artikel 3, stk. 1, i grundfor­
ordningen. 
F. ÅRSAGSSAMMENHÆNG 
(45) Kommissionen undersøgte, om deh skade, der forvoldtes EF-erhvervsgrenen, var 
forårsaget af den kinesiske dumpingimport, og om andre faktorer havde forårsaget 
skade eller bidraget dertil. 
li 
1. Følgevirkningerne af dumpingimporten 
(46) Silicium fremstillet af Fællesskabet og silicium importeret fra Kina konkurrerer direkte 
med hinanden, især på priserne. Dette forklares ved, at der ikke er betydelige forskelle 
i kvalitet mellem den importerede vare og den vare, der er fremstillet i Fællesskabet. 
Den importerede vare tager sigte på samme kunder, nemlig aluminiumsmelteværkerne. 
(47) Da silicium er en råvare, er markedet meget prisfølsomt, og derfor har visse sælgeres 
lave priser en global pristrykkende virkning på markedet. Det fremgår af under­
søgelsen, at efter den fornyede undersøgelse af foranstaltningerne i 1992 steg de 
kinesiske priser, ufortoldet, 12,5% i 1993. Men fra 1994 til udløbet af undersøgelsen 
faldt de næsten til 1992-niveauet. 
Mellem 1992 (se betragtning 29), det år hvor der indførtes supplerende antidumping­
foranstaltninger, og udløbet af undersøgelsesperioden steg disse priser kun med 4%. Så 
deres niveau havde klart en trykkende virkning på siliciumprisen på markedet i 
Fællesskabet. 
(48) Det fremgår af en analyse af perioden mellem 1993 og udløbet af undersøg­
elsesperioden, at de kinesiske priser faldt med 7%, samtidig med at markedspriserne i 
Fællesskabet steg med 3%. Dette viser de kinesiske eksportørers evne til delvis at 
absorbere virkningerne af de gældende antidumpingforanstaltninger. 
(49) EF-erhvervsgrerten prøvede at forhøje priserne i 1993, men måtte følge den kinesiske 
prispolitik. 11994 forsøgte erhvervsgrenen derfor at reducere sine finansielle tab ved at 
sænke priserne og forbedre salget. 
(50) På grund af pristrykket fra den kinesiske import og trods det øgede forbrug af silicium 
på markedet i Fællesskabet led EF-erhvervsgrenen fortsat tab eller var kun i stand til at 
fa dækning for produktionsomkostningerne. 
(51) De kinesiske eksportører hævdede, at der ikke forvoldtes EF-erhvervsgrenen skade, og 
at der heller ikke var sandsynlighed for, at der på ny ville forekomme skade som følge 
af importen fra Kina, fordi erhvervsgrenen havde øget sin produktion af silicium, særlig 
siden 1992. 
(52) Som nævnt tidligere (se betragtning 35) øgede ^F-erhvervsgrenen produktionen 
mellem 1992 og udløbet af undersøgelsesperioden med 24,1% på et marked med en 
vækst på 32% (se betragtning 26). Samtidig øgedes EF-erhvervsgrenens lagre med 
46,6% (se betragtning 37). EF-erhvervsgrenen forventede som følge af en gunstig 
markedssituation at kunne øge salget i overensstemmelse hermed. Men den var 
tværtimod tvunget til at øge lagrene i stedet for at følge de trykkede priser, der blev 
dikteret af de kinesiske varer, der fortsat importeredes til markedet i Fællesskabet til 
lave priser før antidumpingtold. 
12 
(53) Den kinesiske dumpingimport havde således klart en trykkende virkning på 
markedsprisen i Fællesskabet og påvirkede EF-erhvervsgrenens dårlige finansielle 
situation. 
2. Følgevirkninger af andre faktorer 
(54) Der importeredes silicium til Fællesskabet fra andre siliciumproducerende lande end 
Kina i perioden fra 1992 til udløbet af undersøgelsesperioden. Markedsandelen for 
importerede varer fra Norge (beregnet på grundlag af tallene for det synlige forbrug i 
betragtning 26) øgedes fra 22,1% i 1992 til 27,7% ved udløbet af undersøgelses­
perioden. Importen af varer med oprindelse i Brasilien faldt i samme periode fra 10,4% 
til 7,3%. Samme situation gjorde sig gældende for de to andre vigtige eksportører af 
silicium til Fællesskabet, Sydafrika og Australien. Importen af deres varer faldt fra 
henholdsvis 14,8% til 9,2% og fra 4,1% til 3%. 
(55) De kinesiske eksportører hævdede, at silicium fra Rusland og Ukraine også kunne have 
forvoldt EF-erhvervsgrenen skade. Kommissionen finder imidlertid, at kvaliteten af 
silicium fra Rusland og Ukraine ikke kan sammenlignes med silicium fra Kina eller 
Europa. Den standardkvalitet, der eksporteres af kineserne indeholder 0,5% Fe sam­
menlignet med et indhold på 0,8-1,0% for den russiske og den ukrainske vares 
vedkommende. Disse varer kræver en særlig behandling, inden de kan sammenlignes 
med varen fra Kina og Europa. 
Det blev konstateret, at der ikke anvendes antidumpingforanstaltninger i USA på 
importen af silicium med oprindelse i Rusland, da disse varer må behandles og renses, 
inden de anvendes i aluminiumsmelteværkerne. 
(56) Kommissionen undersøgte også Eurostats importstatistikker og fastslog, at importen af 
varer med oprindelse i Rusland og Ukraine ikke er regelmæssig. I 1992 var der ikke 
nogen import af varer fra Rusland og Ukraine. Ifølge marjcedsoplysningerne synes den 
nuværende produktionskapacitet i de to lande at være begrænset til 100 000 tons pr. 
år. Det vil derfor være usandsynligt, at der vil komme betydelige mængder fra Rusland 
og Ukraine. 
(57) Det blev endelig fastslået, at Sydafrikas markedsandel formindskedes som følge af 
produktionsproblemer, og at Norge øgede sin markedsandel, samtidig med at landet 
havde den højeste cif-pris i Eurostat. 
(58) Der blev ikke konstateret andre faktorer, som kunne have negative virkninger for EF-
erhvervsgrenen. 
3. Konklusion 
(59) 1 betragtning af den enkle produktionsproces, en fuldt udviklet, enkel vare, der 
udbydes via tilsvarende kanaler i Fællesskabet, Og markedets gennemsigtighed finder 
Kommissionen, at den kinesiske lavprispolitik med hensyn til importvarerne havde 
væsentlige negative virkninger for EF-erhvervsgrenens situation. 
13 
Selv om en del importvarer med oprindelse i andre lande eventuelt måtte have bidraget 
til EF-erhvervsgrenens negative situation, må det konkluderes, at pristrykket fra den 
kinesiske import, særskilt betragtet, klart har påført EF-erhvervsgrenen væsentlig 
skade. 
G. FORTSÆTTELSE AF DUMPING/SKADE 
1. Generelt 
(60) Eksportørerne hævdede, at det var nødvendigt at analysere markedsudviklingen i hele 
perioden fra 1988 til udløbet af undersøgelsesperioden for at fastslå, om der var sand­
synlighed for, at dumpingen og skaden ville fortsætte. 
(61) Kommissionen undersøgte i den forbindelse importniveauet i EF med 15 medlemsstater 
over en fire års periode, særlig efter indførelsen af supplerende foranstaltninger som 
følge af absorbering. En sådan periode kan anses for at være tilstrækkelig lang til, at 
der kan fastlægges tendenser i skadesindikatorer i antidumpingundersøgelser. 
2. Den kinesiske stilling på verdensmarkedet 
(62) Tidligere erfaringer kombineret med den nuværende situation viser, at den kinesiske 
industri fortsætter med at eksportere silicium til Fællesskabet til dumpingpriser. I en 
antidumpingundersøgelse foretaget af den amerikanske administration i 1991 blev det 
fastslået, at de kinesiske eksportvarer blev solgt til dumpingpriser, og der indførtes en 
antidumpingtold på 134%. Eksporten af kinesiske varer til USA faldt stærkt efter 
indførelsen af disse foranstaltninger. 
(63) Kina er langt den største leverandør af silicium i verden. I 1994 var den kinesiske 
eksport på næsten 116 000 tons. Hovedparten af denne eksport går til Japan, som 
købte 83 763 tons eller 72% af den samlede kinesiske eksport i 1994. Indtil 1993 var 
der en stærk stigning i Kinas salg til andre asiatiske lande, samtidig med at salget på 
markedet i USA forblev trykket af antidumpingtold, som indførtes i 1991. Salget til 
Fællesskabet steg igen i 1994, selv om der stadig fandtes en antidumpingtold. 
(64) Den kinesiske eksport af silicium til Japan stagnerede i 1993 og 1994 med i alt 
henholdsvis 86 400 tons og 82 600 tons. Samme situation opstod i Australien. I 
Sydkorea faldt den kinesiske eksport i samme periode. Ovenstående bekræfter, at det 
japanske og andre asiatiske markeder er mættede, et resultat, som bekræftes af, at 
eksportmønstret til Kinas vigtigste kunder, Japan, Sydkorea og Australien, viste en 
betydelig stigning indtil 1993 og derefter stabilitet. 
3. Kinas produktionskapacitet 
(65) Eksportørerne hævdede, at mange kinesiske fabrikker er blevet lukket, og at 
produktionskapaciteten i Kina er blevet reduceret. Desuden skulle et stigende forbrug 
af silicium på hjemmemarkedet i Kina betyde, at der er mindre mængder til rådighed til 
eksport. De samme eksportører hævdede, at der forventes en stigning i efterspørgslen i 
Fællesskabet ved udgangen af dette årti, og at EF-erhvervsgrenen følgelig ikke vil have 
kapacitet til at levere tilstrækkelige mængder. 
14 
(66) Ifølge markedsoplysninger faldt den kinesiske produktion af silicium fra 450 000 tons i 
1989 til 250 000 tons i 1994. Så snart foranstaltningerne i Fællesskabet og USA 
udløber, vil kineserne sandsynligvis omlægge produktionen fra andre legeringer til 
silicium og igen nå op på de tidligere høje produktionsniveauer, og denne produktion 
vil kunne eksporteres til Fællesskabet. 
4. Sandsynligheden for, at dumpingen vil fortsætte 
(67) Med hensyn til dumpingen bør det nævnes, at importen af de pågældende varer med 
oprindelse i Kina fortsat blev solgt til dumpingpriser i undersøgelsesperioden, på 
samme niveau som det, der konstateredes ved undersøgelsen i 1992 vedrørende 
absorption af den oprindelige told. Desuden var priserne på de kinesiske varer ved 
import til Østrig, Sverige og Finland kort før disse landes tiltrædelse af Fællesskabet 
også lave og var sandsynligvis dumpingpriser. Det betragtes derfor som højst 
sandsynligt, at der fortsat vil finde dumping sted, hvis foranstaltningerne fik lov til at 
udløbe, jf. artikel 11, stk. 2, i grundforordningen. 
5. Sandsynligheden for, at skaden vil fortsætte 
(68) De kinesiske importvarer solgtes fortsat til lave priser og trykkede Fællesskabets priser 
på silicium, også efter indførelsen af supplerende antidumpingtold. De kinesiske 
importpriser var de laveste på markedet i Fællesskabet i perioden fra 1992 til udløbet af 
undersøgelsesperioden. Selv med en lille procentdel af forbruget i Fællesskabet havde 
de stærk indflydelse på den faldende tendens i priserne. Der ville forekomme et 
prisunderbud på 30%, hvis foranstaltningerne med et fast beløb på 396 ECU pr. tons 
fik lov til at udløbe. 
(69) I betragtning af den enorme produktionskapacitet i Kina og høj antidumpingtold i USA 
er det meget sandsynligt, at kineserne vil forsøge at øge deres salg på markedet i 
Fællesskabet til meget lave priser, hvis foranstaltningerne udløber, hvilket vil føre til en 
forværring af pristrykket på markedet i Fællesskabet og efterfølgende stigende skade 
for EF-erhvervsgrenen. 
Tendensen i importen til Sverige og Finland før og efter disse landes tiltrædelse af 
Fællesskabet bekræfter sandsynligheden for en sådan udvikling. Mellem juli og decem­
ber 1994 importerede Sverige 493 tons, i modsætning til perioden januar-juni 1995, 
hvor der ikke registreredes import fra Kina. Situationen var den samme i Finland, hvor 
der importeredes 2 097 tons fra Kina i sidste halvår af 1994, medens der ikke 
registreredes import i første halvår af 1995. Det er tydeligt, at mængden af kinesiske 
importvarer er stærkt påvirket af, om der findes antidumpingforanstaltninger eller ej. 
Det konkluderes derfor, at EF-erhvervsgrenen i det mindste fortsat vil blive påført 
skade på samme niveau, hvis den gældende antidumpingtold fik lov til at udløbe. 
6. Konklusion 
(70) På grundlag af ovenstående er det Kommissionens opfattelse, at de kinesiske 
eksportører vil fortsætte med at eksportere varer til markedet i Fællesskabet til meget 
lave priser, hvis de gældende antidumpingforanstaltninger udløber. Dette vil betyde 
15 
fortsat pristryk på markedet i Fællesskabet og påføre EF-erhvervsgrenen yderligere 
skade. 
H. FÆLLESSKABETS INTERESSER 
1. Generelt 
(71) I overensstemmelse med artikel 21, stk. 1, i grundforordningen undersøgte Kommis­
sionen på grundlag af alle forelagte beviser, om det klart kunne konkluderes, at det 
ikke var i Fællesskabets interesse fortsat at anvende foranstaltninger. 
Til dette formål undersøgte Kommissionen virkningerne af de eksisterende foran­
staltninger og andre mulige foranstaltninger og følgerne, hvis der ikke træffes foran­
staltninger for alle parter, der er involveret i proceduren. 
2. Følgerne for EF-erhvervsgrenen 
(72) Formålet med" antidumpingforanstaltninger er at afhjælpe illoyal handelspraksis, som 
har skadelige virkninger for EF-erhvervsgrenen. Dette bør resultere i genskabelse af en 
situation med effektiv konkurrence, hvilket i sig selv er af interesse for alle erhvervs­
drivende i Fællesskabet. 
(73) Det er inden for rammerne af denne undersøgelse fastslået, at EF-erhvervsgrenen 
fortsat påføres skade, og at det er højst sandsynligt, at EF-erhvervsgrenens vanskelige 
finansielle situation vil forværres yderligere, hvis der ikke fortsat er antidumping­
foranstaltninger til at korrigere virkningerne af dumpingimporten. Det er således i 
sidste ende hele EF-erhvervsgrenens eksistens, der vil blive bragt i fare. To selskaber, 
der deltog i den tidligere undersøgelse, eksisterer ikke længere. Det er også Kommis­
sionens opfattelse, at med færre producenter på markedet i Fællesskabet vil konkur­
rence måske også blive reduceret tilsvarende. 
(74) På grundlag af de fastslåede kendsgerninger er det rimeligt at konkludere, at der, hvis 
foranstaltningerne far lov til at udløbe, vil forekomme flere fabrikslukninger og tab af 
arbejdspladser ud over hvad der allerede har været tilfældet. 
(75) Ved undersøgelsen af Fællesskabets interesser med hensyn til EF-erhvervsgrenen måtte 
Kommissionen tage hensyn til den fremtidige udvikling. På grundlag af analyser 
vedrørende fremtiden for siliciumindustrien i hele verden kan det med rimelighed 
antages, at anvendelsen af dette produkt vil stige med ca. 5% om året. 
(76) Endvidere viser EF-erhvervsgrenens igangværende omstruktureringsbestræbelser, at 
den endnu ikke er rede til at give afkald på dette produktionssegment, og det er derfor 
nødvendigt at gribe ind over for de negative virkninger af dumpingimporten. 
3. Virkningerne for brugerne 
(77) Ingen individuelle brugere fremlagde dokumenterede oplysninger i løbet af denne 
undersøgelse. En EF-brugersammenslutning og to nationale brugersammenslutninger 
indgav oplysninger med anmodning om, at foranstaltningerne blev bragt til ophør. 
16 
(78) En sammenslutning af aluminiumproducenter i Det Forenede Kongerige hævdede, at 
kvaliteten af silicium importeret fra Kina berettigede til en lavere pris end prisen for 
samme vare med oprindelse i andre lande. Denne påstand blev ikke dokumenteret med 
nogen form for beviser. Desuden blev der hverken i forbindelse med den oprindelige 
undersøgelse eller i forbindelse med denne undersøgelse konstateret en betydelig 
forskel i kvalitet, som kunne berettige til forskellige priser på kinesisk silicium og 
silicium fra andre lande. Dette krav måtte afvises. 
(79) Samme sammenslutning hævdede også, at den internationale konkurrencesituation for 
aluminiumsvarer, der produceres i Fællesskabet, er blevet ødelagt som følge af 
antidumpingforanstaltningerne. Det blev imidlertid fastslået, at silicium, der anvendes 
til produktionen i Fællesskabet af aluminium til eksport, kan indføres i Fællesskabet 
uden told i henhold til proceduren for økonomisk passiv forædling. Dette argument 
måtte derfor afvises. 
(80) En bruger hævdede, at det strider imod Fællesskabets interesser at fortsætte med 
antidumpingtold på importen af kinesisk silicium, fordi EF-erhvervsgrenen ikke vil 
være i stand til at forsyne markedet i Fællesskabet med tilstrækkelige mængder. Det 
konstateredes, at risikoen for generel forsyningsmangel var meget lav på grund af 
tilstedeværelsen af andre leverandører fra lande uden for Fællesskabet. 
(81) Med hensyn til konkurrencen på markedet i Fællesskabet har brugerindustrieme og 
andre økonomiske aktører altid draget fordel af, at der fandtes et bredt udvalg af 
konkurrenter på markedet, idet EF-erhvervsgrenen kun kunne opfylde groft set 50% af 
efterspørgslen på markedet i Fællesskabet, også selv om den udnyttede hele sin 
produktionskapacitet. 
Det vil således altid være nødvendigt at importere varer fra tredjelande. Efter 
indførelsen af antidumpingforanstaltninger vil producenter etableret i Kina være i stand 
til at øge deres eksport til Fællesskabet til rimelige prisen De eneste antidumping­
foranstaltninger, der er gældende for import til Fællesskabet af silicium, er de 
foranstaltninger, der gælder for importen af varer med oprindelse i Kina og Brasilien. 
(82) Incidensen af de gældende foranstaltninger på omkostningsstrukturen i forbindelse med 
aluminiumsmelteværkernes produktion i særdeleshed blev undersøgt. Denne analyse 
viste, at der kræves et indhold af silicium på mellem 5,5 og 6 vægtprocent til 
produktionen af aluminium 226 og 231, som udgør 50% af den samlede aluminium­
produktion. Værdien af silicium anvendt i denne produktion udgør 5,2% af de samlede 
omkostninger til fremstilling af aluminium. Incidensen af de eksisterende foranstalt­
ninger på prisen for en aluminiumlegering, som kun indeholder silicium med oprindelse 
i Kina, udgør 1,7%. Det er en forholdsvis lille procentdel af de samlede produktions­
omkostninger, hvilket fører til den konklusion, at virkningerne - hvis der overhovedet 
er nogle - for brugerne af de eksisterende antidumpingforanstaltninger fortsat kun vil 
være meget begrænsede. 
17 
4. Virkningerne for importørerne 
(83) Kun et begrænset antal importører tilkendegav deres synspunkter vedrørende Fælles­
skabets interesser over for Kommissionen. En af dem samarbejdede ved fastlæggelsen 
af dumping og skade. 
(84) Et selskab i Det Forenede Kongerige, som ikke længere importerer den pågældende 
vare, forklarede, at de kinesiske eksportørers fob-priser kun muliggør en ganske lille 
prisreduktion. 
Det hævdedes yderligere, at der har været en prisstigning på over 300 GBP pr. ton 
siden indførelsen af foranstaltninger. Det blev også nævnt, at indførelsen af foran­
staltninger kun har give EF-erhvervsgrenen lille fordel, da de største leverandører til 
markedet i Fællesskabet er Norge og Sydafrika. De skulle angiveligt have anvendt 
indførelsen af antidumpingforanstaltninger på den kinesiske import til at dominere det 
britiske marked. 
Det må understreges, at der efter indførelsen af de supplerende antidumpingforan­
staltninger op til undersøgelsesperioden kun blev registeret en vejet gennemsnitlig 
stigning på 9,8% på al import af silicium til markedet i Fællesskabet. EF-
erhvervsgrenen forhøjede desuden sine priser med 2% i samme periode 
(betragtning 40). Det er allerede konstateret (betragtning 57), at Sydafrikas markeds­
andel formindskedes som følge af produktionsproblemer, og at Norge øgede sin 
markedsandel, men til den højeste cif-pris ifølge Eurostat. 
Disse argumenter må derfor afvises. 
5. Virkningerne for konkurrencemiljøet 
(85) Med hensyn til konkurrencesituationen på markedet i Fællesskabet undersøgte 
Kommissionen, om de eksisterende foranstaltninger og en fortsættelse af dem kunne 
påvirke den effektive konkurrence. Det bør først nævnes, at selv efter fem års anti­
dumpingforanstaltninger er der stadig silicium af kinesisk oprindelse til rådighed på 
markedet i Fællesskabet. Andre eksportører øgede deres tilstedeværelse på det 
pågældende marked. Kommissionen konkluderede derfor, at det ikke er realistisk at 
forvente akut forsyningsmangel på markedet for silicium og heller ikke negative 
virkninger for den effektive konkurrence. 
6. Konklusion vedrørende Fællesskabets interesser 
(86) På grundlag af ovenstående kendsgerninger og betragtninger, og specielt efter at have 
undersøgt de argumenter, der er fremført af EF-erhvervsgrenen, de tilknyttede 
industrier i EF og importørerne af den pågældende vare fastslås det, at det generelt er i 
Fællesskabets interesse, at antidumpingforanstaltningerne på importen af silicium med 
oprindelse i Kina ikke får lov til at udløbe. 
18 
I. ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER 
1. Afhjælpning af skade 
(87) I undersøgelsesperioden blev det fastslået, at rentabiliteten i forbindelse med salget af 
den pågældende vare var negativ, fordi EF-erhvervsgrenens salgspriser var lavere end 
de konstaterede produktionsomkostninger. 
(88) For at opnå et ikke-skadevoldende referenceniveu for eksportpriserne fastlagde 
Kommissionen først de faktiske produktionsomkostninger for EF-erhvervsgrenen. Med 
hensyn til en rimelig fortjeneste hævdede en EF-producent, at det var nødvendigt med 
en fortjeneste på 7,5% før skat, hvis virksomheden skulle forblive konkurrencedygtig. 
Kommissionen anvendte en sats på 6,5% af omsætningen, en procent som blev anset 
for at være tilstrækkelig, da der er tale om en fuldt udviklet vare, således at der kun 
kræves beskedne investeringer i forskning og udvikling samt produktionsudstyr. 
(89) Prisen blev fastsat ved sammenlægning af en fortjeneste på 6,5% og EF-erhvervs­
grenens gennemsnitlige produktionsomkostninger, og der blev taget behørigt hensyn til 
forskelle i handelsled mellem importen og EF-erhvervsgrenens salg. 
(90) På dette grundlag blev skadesmargenen fastlagt ved at tage hensyn til de kinesiske cif-
priser (Eurçstat data), og den udgjorde 49% af cif-prisen på den pågældende import. 
Med den nuværende skadesmargen, som er lavere end den faktiske dumpingmargen, 
skulle de nuværende foranstaltninger være 376,5 ECU pr. ton i stedet for 396 ECU 
pr. ton, som er niveauet for de gældende foranstaltninger. 
2. Endelig told 
(91) I betragtning af konklusionerne vedrørende dumping, skade, årsagssammenhæng, 
sandsynligheden for, at der fortsat finder dumping sted og forvoldes skade, samt 
Fællesskabets interesser som beskrevet ovenfor, mener Kommissionen, at det er nød­
vendigt fortsat at indføre antidumpingforanstaltninger, som kan genetablere effektive 
og redelige konkurrencevilkår på markedet i Fællesskabet for silicium. 
(92) Under henvisning til artikel 8 i grundforordningen foreslog de kinesiske handlende et 
tilsagn eller at der indførtes en variabel told. Den manglende samarbejdsvilje som kom 
til udtryk i de mangelfulde kinesiske besvarelser af spørgeskemaet, tyder på, at der ikke 
kan føres et effektivt tilsyn med tilsagnene. De kinesiske handlendes tidligere adfærd 
giver heller ikke anledning til at indføre en passende variabel told. 
(93) Ud fra ovenstående og under hensyn til, at foranstaltningerne har været gældende siden 
1992 på deres nuværende niveau, må det anses for mere hensigtsmæssigt, at der 
indføres antidumpingforanstaltninger med hensyn til importen af silicium med oprind­
else i Kina i form af en værditold på 49%. 
19 
(94) Rådet bekræfter ovenstående konklusioner -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af silicium med oprindelse i 
Folkerepublikken Kina og henhørende under KN-kode 2804 69 00. 
2. Den endelige antidumpingtold fastsættes til 49% af prisen, netto, frit Fællesskabets 
grænse, ufortoldet. 
3. Gældende toldbestemmelser finder anvendelse, medmindre andet er angivet. 
Artikel 2 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
20 
ISSN 0254-1459 
KOM(97) 616 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 02 11 10 08 
Katalognummer : CB-CO-97-635-DA-C 
ISBN 92-78-27758-4 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg