A4-0391/96

Beslutning om handicappede menneskers rettigheder

Europa-Parlamentet,

- der henviser til andragende 0063/93, 0648/94, 0031/95, 0143/95, 0174/95, 0488/95, 0929/95, 1252/96, 0035/96, 1036/95, 0096/91, 0661/90, 0957/93, 0246/94, 0295/94, 0488/94, 0602/94, 0916/94, 1107/94, 0024/95, 0128/95, 0331/95, 0431/95, 0435/95, 0535/94, 0608/95 og 0984/95

- der henviser til Kommissionens meddelelse af 30. juli 1996 om lige muligheder for handicappede med udkast til Raadets resolution (KOM(96)0406 - C4-0582/96),

- der henviser til De Forenede Nationers standardregler om lige muligheder for personer med handicap af 20. december 1993,

- der henviser til sin beslutning af 26. maj 1989 ((EFT C 158 af 26.06.1989, s. 383.)) om den sociale situation for handicappede kvinder og kvinder, der bistaar handicappede,

- der henviser til sin beslutning af 17. juni 1988 ((EFT C 187 af 18.07.1988, s. 236.)) om tegnsprog for doeve,

- der henviser til erklaering af 9. maj 1996 ((EFT C 152 af 27.05.1996, s. 87.)) om autisters rettigheder,

- der henviser til sin beslutning af 16. september 1992 ((EFT C 284 af 02.11.1992, s. 49.)) om mentalt handicappedes rettigheder,

- der henviser til Raadets afgoerelse (93/136/EOEF) af 25. februar 1993 om fastlaeggelse af Faellesskabets tredje handlingsprogram til fordel for handicappede (Helios II),

- der henviser til forretningsordenens artikel 157, stk. 1,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget for Andragender og udtalelser fra Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder og Udvalget om Sociale Anliggender og Beskaeftigelse (A4-0391/96),

A. der henviser til, at ifoelge officielle skoen nyder omkring 37 millioner handicappede mennesker ikke fuldt ud godt af deres borgerlige rettigheder og menneskerettigheder som borgere i Den Europaeiske Union,

B. der henviser til, at handicappede mennesker og deres familier og partnere udsaettes for baade direkte og indirekte forskelsbehandling, der udelukker dem fra deltagelse i det almindelige samfundsliv og fra fuld opnaaelse af lige muligheder samt i at udnytte deres oekonomiske og sociale potentiale,

C. der henviser til, at handicappede mennesker har ret til et uafhaengigt liv som samfundsborgere, samt ret til ikke at blive anbragt paa institutioner og til at deltage paa lige fod med andre borgere i alle de debatter, som beroerer dem,

D. der henviser til, at handicappede mennesker har ret til et liv uden vold og misbrug,

E. der henviser til, at Den Europaeiske Union og dens medlemsstater halter bagefter andre udviklede oekonomier, fordi de ikke har lovgivning, der udelukker forskelsbehandling,

1. opfordrer medlemsstaterne til at indfoeje en klausul om ikke- forskelsbehandling paa grund af handicap i den aendrede traktat om Den Europaeiske Union, at vedtage et nyt retsgrundlag for sociale programmer, og indfoere foranstaltninger, der udelukker forskelsbehandling paa medlemsstatsplan, samt at behandle handicappede menneskers rettigheder som borgerrettighedsanliggender;

2. opfordrer medlemsstaterne til at overvaage, at den eksisterende nationale lovgivning om forbud mod forskelsbehandling af handicappede mennesker noeje overholdes;

3. opfordrer Kommissionen til efter evalueringen af HELIOS II-programmet at forelaegge et nyt handlingsprogram om lige muligheder for handicappede mennesker, der er i overensstemmelse med FN's standardregler om lige muligheder for personer med handicap af 20. december 1993, samt at finansiere mellemliggende aktiviteter inden for en saadan rettighedsbaseret ramme, herunder et europaeisk handicapforum, og anerkende den aarlige internationale handicapdag paa europaeisk plan;

4. anser det for paakraevet med henblik paa at forbedre de til raadighed staaende statistiske oplysninger om handicappede mennesker samt om aarsagerne til og omfanget af deres handicap at gennemfoere statistiske undersoegelser i samtlige medlemsstater med deltagelse af de ikke- statslige organisationer, som repraesenterer handicappede grupper; opfordrer med henblik herpaa Kommissionen til at fremsaette forslag om relevante foranstaltninger herom;

5. opfordrer Kommissionen til i hoejere grad at anerkende de resultater, der er opnaaet i forbindelse med projekterne for gennemfoerelse af EU- programmerne for handicappede mennesker, isaer af hensyn til de mindre organisationer for handicappede befolkningsgrupper, som vil kunne faa stor gavn af disse oplysninger;

6. opfordrer faellesskabsinstitutionerne og medlemsstaterne til at revidere deres adgangs- og beskaeftigelsespolitikker ved at traeffe specifikke foranstaltninger for at sikre denne adgang, og opfordrer Kommissionen til at offentliggoere en kodeks for god praksis for beskaeftigelse af handicappede mennesker, samt til i forbindelse med aendringen af direktivet om offentlige indkoeb at sikre, at der i offentlige kontrakter tages tilstraekkelige hensyn til sociale kriterier;

7. glaeder sig over Kommissionens meddelelse og udkastet til Raadets resolution om lige muligheder for mennesker med handicaps, navnlig over udviklingen henimod en rettighedsbaseret ramme for politikken paa EU- og medlemsstatsplan;

8. anmoder Kommissionen om i naert samarbejde med medlemsstaterne at evaluere raekkevidden og de konkrete resultater af de forskellige politiske foranstaltninger, der har til formaal at sikre beskaeftigelsesmuligheder for handicappede mennesker;

9. opfordrer Kommissionen til at traeffe aktive foranstaltninger, der goer det muligt for handicappede personer at deltage i alle relevante faellesskabsprogrammer, samt til at aflaegge beretning til Parlamentet om disse foranstaltninger;

10. erkender, at hovedansvaret for handicap-relaterede anliggender stadig ligger hos medlemsstaterne, og at de nuvaerende rammer for faellesskabslovgivningen kun forpligter til foranstaltninger vedroerende relevante spoergsmaal inden for et begraenset omraade, men er af den opfattelse, at der derfor er saa meget mere grund til at goere brug af de midler, der er til raadighed, med henblik paa at opnaa bedre muligheder for handicappede mennesker;

11. glaeder sig over, at det inden for rammerne af direktivet om tilnaermelse af medlemsstaternes lovgivning om elevatorer er lykkedes for Parlamentet at faa vedtaget et aendringsforslag, der garanterer adgang til elevatorkabiner for handicappede borgere, hvilket fortjener at blive fremhaevet, idet der aldrig foer har vaeret inkorporeret standarder for handicapvenligt design i et industriprodukt;

12. opfordrer Kommissionen til at »handicap-sikre« alle forslag til lovgivning, programmer, initiativer og politikker i lyset af FN's standardregler for lige rettigheder for personer med handicap;

13. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at anerkende, at handicappede mennesker har ret til at oeve indflydelse paa politikker og programmer, som beroerer dem, samt til at sikre tilstraekkelige ressourcer til europaeiske og nationale NGO'er, der repraesenterer handicappede befolkningsgrupper, og foraeldre til handicappede personer, som ikke kan repraesentere sig selv, samt skabe passende mekanismer til hoering af disse NGO'er;

14. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at skabe en lovramme for design af produkter og tjenesteydelser, der tilgodeser handicappedes behov, herunder indfoejelse af en reference til ikke-forskelsbehandling paa grund af handicap i artikel 100 A i EF-traktaten;

15. opfordrer Kommissionen til at undersoege muligheden for at skabe en obligatorisk juridisk ramme, der skal sikre universel adgang og adgangsgivende teknologi ved opstillingen af lovrammen for informationssamfundet;

16. opfordrer Kommissionen til at sikre, at liberaliseringsprocessen paa europaeisk plan ikke forringer de eksisterende produkter og tjenesteydelser til handicappede mennesker, og at standardiseringsprocessen ogsaa indbefatter handicapvenlige standarder;

17. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre, at handicappede mennesker inddrages i standardiseringsprocessen med henblik paa at sikre dem adgang til alle relevante tjenesteydelser og produkter;

18. opfordrer Kommissionen til straks at klarlaegge og fjerne alle hindringer for handicappede menneskers frie bevaegelighed som vandrende arbejdstagere og borgere, og, om noedvendigt, at foreslaa afhjaelpende foranstaltninger;

19. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at traeffe foranstaltninger, saa blinde og svagtseende menneskers frie bevaegelighed ikke indskraenkes paa grund af, at deres foererhunde formenes adgang (navnlig i forbindelse med karantaenebestemmelser ved indrejse i et land);

20. opfordrer Kommissionen til omsider serioest at tage fat paa at gennemfoere fri bevaegelighed for handicappede mennesker, og finder i denne forbindelse foelgende skridt noedvendige:

- at Kommissionen analyserer, hvilke ydelser en handicappet person i henhold til gaeldende ret yderligere kan goere krav paa, naar vedkommende flytter til en anden medlemsstat (EF-traktatens artikel 48-51, forordning (EOEF) nr. 1408/71);

- at gennemfoerelsen af resultaterne af denne analyse paalaegges medlemsstaterne, eventuelt i form af en kraftig henstilling eller indbringelse af sagen for Domstolen (EF-traktatens artikel 169);

- at der, hvis disse foranstaltninger viser sig utilstraekkelige, fremsaettes forslag om udvidelse af det tekniske og personlige anvendelsesomraade for samordningsforordningerne paa det sociale omraade (direktiv 1408/71 og 574/72);

- at der vedtages forslag i henhold til proceduren i EF-traktatens artikel 51 eller proceduren i artikel 2, stk. 3, i aftalen om socialpolitikken (protokol nr. 14 til EF-traktaten);

21. opfordrer medlemsstaterne og faellesskabsinstitutionerne til at sikre, at alle relevante oplysninger foreligger i formater, der er tilgaengelige for handicappede mennesker, herunder svagtseende, mennesker med indlaeringshandicap og doeve;

22. vil tage aktive skridt for at sikre, at handicappede mennesker kan stemme ved valg til Parlamentet og har adgang til dets procedurer og lokaler, og henstiller indtraengende til medlemsstaterne ogsaa at traeffe saadanne foranstaltninger;

23. opfordrer Kommissionen til at finansiere pilotprojekter og udveksling af kodekser for god praksis med henblik paa forebyggelsen af vold og misbrug over for handicappede mennesker;

24. opfordrer Kommissionen til at igangsaette forskning af de oekonomiske fordele ved foranstaltninger til sikring af lige muligheder i Den Europaeiske Union samt til at offentliggoere forskning vedroerende handicappedes leve- og arbejdsbetingelser ud fra nye arbejdsmoenstre og samspillet med sociale ydelser;

25. opfordrer medlemsstaterne til at traeffe foranstaltninger, der sikrer tilstraekkelig stoette til handicappede menneskers familier, samt til at sikre finansiel beskyttelse af handicappede mennesker med henblik paa at forhindre, at de udstoedes af samfundet, og ikke mindst med henblik paa at forhindre, at handicappede mennesker anbringes paa institutioner, som under ingen omstaendigheder kan erstatte omgivelser, hvor handicappede mennesker kan leve uafhaengigt;

26. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at traeffe saerlige foranstaltninger til imoedekommelse af behovene i marginaliserede grupper af handicappede mennesker;

27. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til gennem projekter og politikker at bekaempe den dobbelte forskelsbehandling af kvinder, samt til at offentliggoere saerskilte statistikker for handicappede maend og kvinder;

28. opfordrer medlemsstaterne til at forbyde umenneskelig og nedvaerdigende behandling af handicappede mennesker og sikre, at handicappede mennesker aldrig mod deres vilje anbringes paa institution paa grund af deres handicap, samt til at paase, at handicappede mennesker, som vaelger at leve paa institutioner, i fuldt omfang faar deres menneskerettigheder respekteret;

29. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at traeffe foranstaltninger til fremme af beskaeftigelsen af handicappede mennesker, herunder navnlig foranstaltninger til sikring af lige behandling og fremme af alternative arbejdsformer, og til at inddrage NGO'er, der er virksomme paa handicapomraadet, i forvaltningen af HORIZON, samt prioritere beskaeftigelse og handicap hoejere i Faellesskabets beskaeftigelsespolitik;

30. opfordrer Kommissionen til at undersoege, hvilke foranstaltninger der boer traeffes paa omraaderne undervisning og erhvervsuddannelse med henblik paa fremme af lige muligheder for handicappede mennesker, samt at traeffe de fornoedne foranstaltninger;

31. paalaegger sin formand at sende denne beslutning og udvalgets betaenkning til Faellesskabets institutioner og organer, til medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt til de medlemsstater, som har anmodet om at blive optaget i Den Europaeiske Union.