A4-0319/96

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet om handel og miljoe (KOM(96)0054 - C4-0158/96)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til artikel B i traktaten om Den Europaeiske Union (oekono- misk og social samhoerighed) og artikel 2 i EF-traktaten (baeredygtig udvikling),

- der henviser til Kommissionens meddelelse til Raadet og Europa-Parla- mentet (KOM(96)0054 - C4-0158/96),

- der henviser til sin beslutning af 10. oktober 1995 om groenbogen »Mod en energipolitik i Den Europaeiske Union« (KOM(94)0659 - C4-0026/95) ((EFT C 287 af 30.10.1995, s. 34.)),

- der henviser til Raadets faelles holdning af 25. juli 1996 med henblik paa vedtagelse af Europa-Parlamentets og Raadets direktiv om faelles regler for det indre marked for elektricitet (C4-0457/96 - 00/0384(COD),

- der henviser til konklusionerne fra UNCED og Agenda 21 vedroerende han- del og miljoe,

- der henviser til sine beslutninger af 22. januar 1993 om miljoe og han- del ((EFT C 42 af 15.02.1993, s. 246.)) og af 24. maj 1996 om forhandlingerne inden for rammerne af Verdenshandelsorganisationen (WTO) om handel og miljoe ((EFT C 166 af 10.06.1996, s. 260.)),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Eksterne OEkonomiske For- bindelser og til udtalelserne fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik, Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og For- brugerbeskyttelse samt Udvalget om Udvikling og Samarbejde (A4-0319/96)

A. der henviser til, at industrilandene paa den nordlige halvkugle har et saerligt ansvar for en global baeredygtig udvikling,

B. der henviser til, at al oekonomisk virksomhed og handel i betragtning af vort faelles ansvar for et sundt miljoe skal finde sted inden for de graenser bevarelsen og genopretning af miljoeet betinger,

C. der henviser til, at bekymringer for miljoeet ikke maa misbruges som et skalkeskjul for indfoerelse af protektionistiske foranstaltninger, og som specielt henviser til OECD-undersoegelsen fra maj 1995, hvori det paavises, at der ikke bestaar nogen systematisk forbindelse mellem hoeje miljoenormer og svaekket konkurrenceevne,

1. glaeder sig over, at Kommissionen i fuldt omfang vil deltage i droeftel- serne om handel og miljoe paa WTO-ministerkonferencen;

2. gaar ud fra, at Kommissionen aktivt vil inddrage Parlamentet gennem dets kompetente udvalg i forberedelserne til behandlingen af dette emne paa ministerkonferencen;

3. understreger paa ny i lyset af den seneste afgoerelse fra USA-Venezuela- komitéen for benzin, at saafremt Verdenshandelsorganisationen (WTO) ikke er i stand til at forene behovet for miljoebeskyttelse med de eksi- sterende WTO-regler og principper, vil hele det multilaterale handels- system komme alvorligt i fare som foelge af en voldsom reaktion i of- fentligheden;

4. erkender i denne forbindelse, at ministerkonferencen i Singapore i december 1996 kun er en mellemstation i denne proces; bekraefter imid- lertid paa ny, at det mener, at offentlighedens tillid til WTO vil blive alvorligt undergravet, hvis der ikke i Singapore traeffes konkrete beslutninger, der kan foere til et regelsaet, som kan sikre en forsvar- lig frihandel;

5. opfordrer derfor Kommissionen og medlemsstaterne til at fastslaa, at foelgende elementer er det absolutte minimumsresultat af Singapore-kon- ferencen, som kan accepteres af Den Europaeiske Union:

a) fastlaeggelse af et mandat vedtaget af WTO's medlemsstater med hen- blik paa en aendring af artikel XX i den almindelige overenskomst med det specifikke formaal at forene handelsbestemmelser og miljoebeskyt- telse; de aendrede tekster skal vedtages paa ministerkonferencen i 1998;

b) enighed om de foranstaltninger, der er noedvendige for at gennemfoere artikel V i WTO-overenskomsten om forbindelserne med andre inter- nationale og ikke-statslige organisationer, saerlig hvad angaar WTO's gennemskuelighed som organisation og dens forbindelser med parlamen- tariske organer;

c) en endelig retlig loesning paa foreneligheden mellem handelsrelatere- de miljoeforanstaltninger, der vedtages i overensstemmelse med en multilateral miljoeaftale, og WTO-reglerne;

d) en endelig forpligtelse fra alle WTO's medlemsstater til at fast- holde livscyklusprincippet i forbindelse med miljoemaerkningsbestem- melserne og et mandat til forhandling om de principper, der skal gaelde for produktions- og forarbejdningsmetoder, og som skal ved- tages paa ministerkonferencen i 1998;

e) garanti for, at aftalepakken fra Singapore er afbalanceret, saaledes at alle WTO-medlemsstaterne tilgodeses, isaer gennem aftaler om gen- nemskuelighed i miljoeforanstaltningerne og en aftale om nationalt forbudte varer;

6. opfordrer indtraengende Kommissionen og EU's medlemsstater til at goere alt, hvad der staar i deres magt, for at faa de oevrige WTO-medlemsstater til reelt og serioest at overveje at udarbejde nogle principper eller en aftale om gennemfoerelsen af artikel XX, litra a), i den almindelige overenskomst, der vedroerer beskyttelse af den offentlige moral, her- under lovgivningen om dyrebeskyttelse;

7. gaar ind for, at der oprettes et selvstaendigt FN-saerorgan, der til at begynde med kun skal overvaage den bestaaende multinationale miljoeaftale, men som paa laengere sigt ogsaa skal fremme gennemfoerelse og videreudvik- ling af yderligere aftaler, ogsaa paa omraadet for handel og miljoe;

8. foreslaar, at bilaeggelse af handelstvister og ogsaa tvister, der vedroerer forholdet mellem handel og miljoe, skal ske inden for rammerne af WTO;

9. foreslaar, at der i overgangsperioden indkaldes miljoeeksperter, og at disse eksperter hoeres i forbindelse med procedurer i WTO-panelerne, der vedroerer omraadet handel og miljoe, for at opnaa en stoerre gennemsigtighed og deltagelse af miljoeeksperter;

10. gaar ind for et generelt forbud mod eksport af varer, der er forbudt paa det nationale marked;

11. opfordrer industrilandene paa den nordlige halvkugle til at stille yder- ligere finansielle ressourcer til raadighed til udviklingslandenes in- terne oekonomiske udvikling gennem yderligere handelslettelser, gaelds- eftergivelse og omkostningsneutral overfoersel af miljoeteknologier;

12. foreslaar som EU's foerste skridt en aendring af det generelle praeferenc- system (GPS), som ud over at beloenne en baeredygtig produktionspolitik for tropetrae ogsaa skal beloenne andre miljoevenlige produktionsprocesser gennem saerlige toldpraeferencer;

13. gaar paa lang sigt ind for en fuldstaendig ophaevelse af toldsatserne samt for saerlige kontingenter for produkter, hvor samhandelen foregaar paa en »fair« maade (som f.eks. bananer, kaffe, te osv.);

14. foreslaar som et foerste skridt og med henblik paa at gennemfoere sin ud- talelse af 12. oktober 1995 og 12. december 1995 om forslag til Raadets forordning (EF) om aendring af forordning (EOEF) nr. 404/93 om den faelles markedsordning for bananer, om aendring af forordning (EOEF) nr. 1035/72 om den faelles markedsordning for frugt og groentsager og om aendring af forordning (EOEF) nr. 2658/87 om told- og statistiknomenklaturer og den faelles toldtarif ((EFT C 287 af 30.10.1995, s. 180 og EFT C 17 af 22.01.1996, s. 25.)) (KOM(95)0114 - C4-0211/95 - 95/0084(CNS)) en aendring af markedsordningen for bananer med det maal at oprette et dynamisk stigende kontingent for bananer, der er produceret under overholdelse af oekologiske og sociale mindstenormer, og hvor samhandelen er sket paa en fair maade (Fair Trade Quote);

15. oensker, at der opstilles en adfaerdskodeks for transnationale koncerner, som skal overvaages af Kommissionen, med udgangspunkt i det forarbejde, der er gjort i OECD og FN;

16. anser det for noedvendigt grundigt at undersoege muligheden for at indfoere nye miljoemaerker, der kontrolleres af uafhaengige instanser, og udstedes efter »livs cyklus«-princippet;

17. anmoder om, at der afsaettes nye midler til og laegges saerlig vaegt paa udbredelse af kendskabet til og tildeling af »miljoemaerket«, som er det eneste EU-miljoemaerke, der i oejeblikket godkendes af Unionen, og som omfatter alle varer og tjenesteydelser bestemt til konsum - med undtagelse af foedevarer og laegemidler;

18. kraever, at der gennemfoeres nye undersoegelser af miljoebelastninger, der opstaar paa grund af handelsbetingede trafikstroemme;

19. mener, at indkalkulering af miljoerelaterede omkostninger i prisen for energi er noedvendig for at opnaa aabenhed omkring priserne og hindre skjult dumping;

20. betoner i overensstemmelse med Kommissionen, at de kontraherende parter ogsaa efter oprettelsen af WTO stadig har mulighed for at begraense eller forbyde indfoersel af varer med henvisning til hensynet til forbrugernes sundhed og miljoebeskyttelse, saafremt det drejer sig om produktrelaterede foranstaltninger, og saafremt disse importbegraensninger ikke er diskriminerende;

21. paapeger, at en begraensning af eller et forbud mod import af varer med henvisning til hensynet til forbrugernes sundhed eller miljoebeskyttelse ikke maa vaere diskriminerende;

22. glaeder sig over muligheden for at indfoere graenseafgiftstilpasninger paa produkter, der fremstilles ved processer, der ikke overholder almindeligt anerkendte miljoenormer; betoner, at de opkraevede beloeb (i lighed med de af FN forvaltede fonde) skal stilles til raadighed for udviklingslandene som et bidrag til en miljoevenlig omstilling af deres industrier;

23. kraever, at miljoeaspekterne i hoejere grad integreres, ogsaa i TRIP-, TRIM- og GATT-aftalerne;

24. glaeder sig over, at der er udarbejdet nye retningslinjer til maaling af handelsbetingede velstandsstigninger, men betoner, at der ogsaa skal indgaa miljoekriterier heri, og henviser i den forbindelse til UNDP's Human Development Index;

25. betoner, at den sociale og menneskeretlige dimension ikke kan adskilles fra handelsspoergsmaalenes miljoedimension, og goer sig til talsmand for, at Den Europaeiske Unions institutioner behandler dette spoergsmaal i overensstemmelse hermed;

26. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer, FN's Kommission for Baeredygtig Udvikling (CSD) og de kompetente WTO-organer.