30. 1. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 23/33 
5.5. Da ØSU mener, at den topprioriterede målsæt­
ning stadig er det højst mulige beskæftigelses- og faglige 
kvalifikationsniveau i forening med stabil vækst og en 
afbalanceret udvikling, ville det være hensigtsmæssigt, 
om Kommissionen bestræbte sig på at forsyne rappor­
ten »omkostningerne ved EJ-ropa« med en reference­
ramme i form af en fremskrivning af situaitonen på 
arbejdsmarkedet. 
Bryssel, den 23. november 1988. 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Europatanken i dag er affødt af modstanden 
mod nationalistisk tyranni, fremmedhad og racisme. 
Det er derfor ret og rimeligt, at Det Europæiske Fælles­
skab søger at bekæmpe racismen overalt, hvor den 
dukker op i vor midte. ØSU hilser Kommissionens 
initiativ velkomment, men udtrykker dog i lighed med 
tidligere udtalelser om beslægtede emner (2) dyb skuffel­
se over, at der kun fremsættes forslag om en resolution 
fra Rådet og ikke om en effektiv politik, der udtrykker 
en reel politisk forpligtelse til at bekæmpe racisme. 
(!) EFT nr. C 214 af 16. 8. 1988, s. 32. 
(2) ØSU's udtalelse om vandrende arbejdstagere (EFT nr. C 343 
af 24. 12. 1984) samt ØSU's udtalelse om retningslinjer for 
EF's indvandrerpolitik (EFT nr. C 186 af 26. 7. 1985). De krav, der følger af bedre gennemsigtighed i det 
indre markeds overgans- og fuldførelsesfase, vil kunne 
tilfredsstilles, hvis der udvikles en dynamisk input-out-
put-moåt\, på grundlag af hvilken man, inden for alter­
native teknologiske scenarier, kan vurdere tilgangen til 
arbejdsmarkedet og beskæftigelsesstrukturen, regionale 
beskæftigelses koefficienter samt de teknologiske foran­
dringer, der nødvendigvis vil ske inden for undervisning 
og uddannelse. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
1.2. I en situation, hvor EF hurtigt bevæger sig frem 
mod »1992« og fjernelsen af handelsskrankerne mellem 
medlemsstaterne, er det både ironisk og forstemmende 
at måtte konstatere, at der stadig er menneskelige bar­
rierer og racemæssige spændinger, som må nedbrydes 
inden for Fællesskabet. ØSU insisterer på, at alle EF-
borgere, også de, der tilhører etniske minoriteter, skal 
sikres en plads og en fremtid i et »Borgernes Europa«, 
samt at opholdsretten, fri bevægelighed og beskæftigel­
se og gensidig anerkendelse af eksamensbeviser og kva­
lifikationer skal omfatte alle. 
1.2.1. Kommissionen peger med rette på bekæmpel­
sen af racisme og fremmedhad og på nødvendigheden 
af at overhold grundlæggende rettigheder som under-Udtalelse om forslaget til Rådets resolution om bekæmpelse 
af racisme og fremmedhad (*) 
(89/C 23/12) 
Rådet for de Europæiske Fællesskaber besluttede den 11. juli 1988 under henvisning til EØF-
traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs om det ovennævnte 
emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for social-, familie-, uddannelses- og 
kulturspørgsmål, som udpegede Shreela Fiather til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse 
den 10. november 1988. 
Det økonomiske og sociale Udvalg (ØSU) vedtog på sin 260. plenarforsamling den 
23. november 1988 med 105 stemmer for og 3 hverken for eller imod følgende udtalelse. 
Nr. C 23/34 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 1. 89 
streget i den nyligt vedtagne Europæiske Fælles Akt. 
Det må i denne forbindelse gøres klart, at alle potentielle 
ofre for handlinger, der udspringer af racisme eller 
fremmedhad, har behov for beskyttelse, både nå det 
drejer sig om vandrende arbejdstagere fra EF eller andre 
lande, indvandrere fra tredjelande, for alle uanset deres 
etniske eller nationale oprindelse. Målet bør være ska­
belsen af et Europæisk Fællesskab, hvor etnisk og kultu­
rel mangfoldighed accepteres, hvor alle grupper deltager 
mest muligt i samfundslivet, og hvor den den enkeltes 
værdighed respekteres. 
1.3. ØSU bifalder anerkendelsen af internationale 
instrumenters betydning og opfordrer til, at de snarest 
ratificeres og bringes i anvendelse. Alle medlemsstaterne 
bør anerkende enkeltpersoners ret til at få andragender 
behandlet under de omtalte konventioner. 
1.4. ØSU mener, at det er nøvendigt at fremme, 
styrke og konsekvent håndhæve love, der har til formål 
at forebygge eller straffe diskrimination eller handlin­
ger, der udspringer af racisme eller fremmedhad. 
1.5. ØSU fremhæver derfor uddannelsens betydning 
i kampen mod racisme og fremmedhad. Det mener, 
at medlemsstaterne bør fremme en moralsk holdning 
gennem forskole- og skoleuddannelsen baseret på føl­
gende principper: 
— anerkendele af hvert enkelt barns værdi som individ 
uanset dets oprindelse, 
— alle børn skal opdrages til at påskønne forskellige 
kulturer, ikke blot EF-landenes, men også kulturen 
i migranternes oprindelsesland, og de skal opdrages 
til at respektere alle individers værdighed, tro og 
rettigheder, 
— der bør træffes forholdsregler til at overvinde mino­
ritetsgruppers eventuelle uddannelsesmæssige han­
dicap, så at alle børn kan udnytte deres muligheder 
fuldt ud, 
— adskillelse og særskilte skoler bør ikke forekomme, 
men der skalle tages behørigt hensyn til indlæring 
af hjemlandets sprog og kultur, 
— lærerne skal uddannes og rekrutteres på grundlag 
af principperne om ligebehandling. 
1.6. ØSU bifalder anerkendelsen af en informations­
politiks betydning og anbefaler navnlig, at medlemssta­terne støtter etableringen af en praksis, baseret på rele­
vante oplysninger, for den rutinemæssige forvaltning af 
forskellige grader af racediskrimination, chikane og 
forfordeling, således at der kan vedtages effektive politi­
ske foranstaltninger. 
1.6.1. ØSU støtter ligeledes forslaget om, at med­
lemsstaterne opfordres til hvert tredje år at udarbejde 
en rapport, der gør den samlede stilling op, og det er 
af den opfattelse, at disse rapporter også skal være 
fremsynede og fremlægge planer for de følgende tre års 
aktioner. 
1.6.2. ØSU støtter helhjertet forslaget om at 
gennemføre sammenlignende undersøgelser af, hvilke 
retsmidler der er blevet iværksat i de forskellige med­
lemsstater for at bekæmpe alle former for forskelsbe­
handling, racisme, fremmedhad og tilskyndelse til had 
og voldshandlinger af racediskriminerende art. Disse 
undersøgelser bør efter ØSU's mening inddrage forslag 
til forbedring af medlemsstaternes lovgivning. Undersø­
gelserne bør også omfatte anvendelsen af pseudojuridi-
ske overtalelsesmethoder såsom adfærdskodeks. 
1.6.3. Det er ØSU's opfattelse, at ansvaret for infor­
mation, der sigter på at udrydde racefordomme og 
fremme harmoniske forbindelser, deles af det offentlige, 
både på nationalt og lokalt plan, de politiske partier 
medierne, erhvervslivet, fagforeningerne, kirke- og ung­
domsorganisationerne samt offentlige organer. Med­
lemsstaterne bør være foregangsmand og tilskynde alle 
til at spille deres rolle fuldt ud. 
1.7. ØSU slår kraftigt til lyd for, at der vedtages en 
lov (af samme art som artikel 14 i Den europæiske 
Konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og 
grundlæggende frihedsrettigheder), som sikrer de eksis­
terende rettigheder i EF-lovgivningen uden forskelsbe­
handling på grundlag af race, farve, etnisk eller national 
oprindelse eller afstamning. En sådan lovgivnings for­
mål ville være at beskytte de »grundlæggende rettighe­
der«, som allerede er opnået, somt »at beskytte det 
enkelte samfundsmedlems individualtitet«, og den ville 
derfor være i fuld overensstemmelse med Kommissio­
nens fokusering på disse målsætninger. 
1.7.1. Samtidig har mange vandrende arbejdstagere 
ikke et medlemslands nationalitet. ØSU ønsker at 
understrege, at tolerance mellem racerne og social inte­
gration kun kan forbedres gennem øget adgang til den 
demokratiske proces, og gennem følelsen af, at de har 
del i samfundet. 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. Præamblens 5, betragtning 
1 forslaget til resolution fastslås det, at enhver form for 
»isolering af udlændinge« skal afvises. Det forklares 
ikke, hvilke former for isolering, Kommissionen har i 
30. 1. 89 De Europæiske 
tankerne, og Kommissionen foreslår heller ikke nogen 
særlig undersøgelse eller noget bestemt middel til at 
afbøde den. 
ØSU ønsker at understrege, at bevidst »isolering af 
udlændinge« selvfølgelig er forkert, men at en rent 
faktisk »isolering« også kan give ny næring til racisme 
og fremmedhad. 
2.2. Artikel 2 
ØSU mener, at de foranstaltninger, der foreslås i 
artikel 2, bør dække såvel direkte som indirekte former 
for forskelsbehandling, og at de især skal rettes mod 
opildning til racehad samt virke på følgende områder: 
beskæftigelse, uddannelse, bolig, forsyning med varer, 
faciliteter og tjenesteydelser. De skal endvidere beskytte 
klageren imod chikane, hvis disse foranstaltninger tages 
i anvendelse. 
ØSU bemærker desuden, at de foreslåede mæglingspro­
cedurer nok kan få en vis betydning, men at man 
ikke kan komme uden om behovet for at konfrontere 
racisme og fremmedhad met retsvæsenets normale pro­
cedurer. Retsvæsenet bør i øvrigt tage passende hensyn 
til, at det ifølge sagens natur er vanskeligt at fremlægge 
beviser, og det bør stille effektive hjælpemidler til rå­
dighed. 
Bryssel, den 23. november 1988. Tidende Nr. C 23/35 
2.3. Artikel 3 
ØSU bifalder de uddannelsesinitiativer for embeds­
mænd, der foreslås i den generelle indledning. De burde 
fremhæves i artikel 3. Medlemmer af minoritetsgrupper 
bør opmuntres til selv at påtage sig dette arbejde. Endvi­
dere bør regeringerne tilskyndes til at se på rutine­
mæssige administrative procedurer, som kan være ude 
af takt med skiftende omstændigheder, og som kan 
komme til at virke imod minoriteternes interesser. 
ØSU forventer, at Kommissionen officielt tilstiller ØSU 
de i artikel 3 omtalte rapporter. Rapporterne bør helt 
klart overvåges og følges af et navngivent kommissions­
medlem med ansvar for dette område. 
3. Konklusion 
ØSU understreger, at Det Europæiske Fællesskab har 
enestående muligheder for at skabe et samfund, som er 
rigt i al sin kulturelle mangfoldighed og forenet i sin 
hægen om demokratiske værdier, sociale konsensus og 
virketrang. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg