ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)474
Vol.1975/0178

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

V(OMMISSIOKEN FORDEEUEGP^ÏSEE
COM(75)474 endel .
Bruxelles .17eepteraber 1975
ENERGIBESPARELSER
I'ÅLPÅKORT SIGT 1976-1977
(Meddelelse ogudkast tilresolution forelagt Rådet afKommissionen )
C011(75 )474endel

ENERGIBESPARELSER -,IALPAKORTSIGT1976-1977
Begrundelse forenergibesparelsesaktioner
Nødvendigheden afenenergipolitik påområdetenergibesparelser op­
stårpågrundaføkonomiske faktorer pålangsigtsåsomenbegræns­
ningidefossileenergiressourcer ,somerdisponible iverden,og
formålstjenligheden iatnedsætte væksteni.energiforbruget ,det'ra­
reBigudelukkende afmiljøbevarende grunde,
Tildisseargumenter –somiøvrigthargivetinspiration tilPælles-
skabetshandlingsprogram vedrørenderationelenergiudnyttelse ^-
kommerdemerenærliggende bekymringer ,somforårsages afdon"nuvsron­
desituation påenergimarkedet :nedsættelse afdeneuropæiske økono­
missårbarhed overforindførsler afmineralolie ,afværgelse afvirk­
ningernefraeventuelle stigninger imineralolieprisen «Endeligvil­
levedvarende bestræbelser påiat'nedsætte 'Olieforbruget reelt'bidrage
tiiatopnådenligevægt påmarkedet ,somaktivtefterstræbes ifor­
bindelserne mellemproducenter ogoliéforbt*ugere .» "
Fc>rsåvidtangårdenuværende energibesparelser ,mådetindrømmes ,
atdebestræbelser ,somerudfoldet (indtilnu,.ikkehargivetnævne­
værdigeresultater *Vedvurderingen afbestræbelserne børderklart
skelnesmellemeksogene ogendogenefaktorer ,somerafgørende for
densamledeforbrugsnedsættelse !
–udviklingen idenøkonomiske aktivitet ogdeklimatiske forhold
(gunstigei1974og1975)«somudefrapåvirkereffcerspørgslénj
–priserne :ogforanstaltningerne (tvangsforanstaltninger ogændringer
iforbrugsstrukturerne ),,sojnderimodfremkalder overvejede aktioner
påmarkedet ogerafgørende fordereellebesparelser «
1)Dok.COIi(74)1950endel.ogRådet'sresolutionly18/75af
'•'17«december' 1974«- •^;

Udtryktitalfordetsamledeenergiforbrug iFællesskabet foråret
1974..betyder ,dette,åtafdennedsættelse 'i-forbruget på60Eme,
soraerblevetregistreret^,kandetskønnes,at
*-ca«27Mtmestammerfravirkningerne afpriserogforanstaltninger
tilfrivillige ellertvangsmæssige besparelser ,dvs.fraegentlige
..besparelser ,.og ..
ca.33litmestammerfranedgangenivækstenaf.BNIogdégunstige
klimafiske -forhold# v •
Forsåvidtangårmineralolieforbruget ,somi1974registrerede en
nedgangpå65tøtiforholdtildeoprindelige vurderinger /skyldes
–ca#30tetbesparelser (virkninger frapriser,foranstaltninger
plussubstitution )og .
–ca*'35faktorerne BNIogklima.
Aktionerforanstaltet iFællesskabet i1975'
'• '''»' ••3 -t.
Damulighederne forsubstitution erblevetrealiseret ,efterat.pri­
sernepåmineralolieprodukt erneudtrykt ,ifastepriserer;faldet,og
besprelsesforanstaltningerne kunlangsomt trængerigennem,vilde
2)faktiskebesparelsesbestræbelser i1975ikkeoverstige 15-Mt Så­
ledesskyldesnedgangen iolieforbruget påiforholdtil1973
(52tøt)forenstordelkunudviklingen ikonjunkturen ogdegunsti­
geklimatiske forhold.
Enhurtiggennemgang afdeigangværende ellerfordetteårplanlagte
aktioner indenforFællesskabet gørdettydeligt ,atderfortsatskal
tagesforbehold ,forsåvidtangårresultatets omfang,uansetdet
storeantålogforskelligartetheden afdeforanstaltninger ,eomer
gennemført ellerundergennemførelee , •
1)Hvisvækstenfradeforegående århavdefortsat,villeenergifor­
brugeti1974værenåetoppå975tøtneistedetforde915Mfcme,
somfaktiskernået.
■i
2)SettKortfristetmålfornedsættelse afmineralolieforbruget "
(Dok«COIi(75)118endel.,begrundelse ,stk«'5)'.\–
3)Rådetsresolution omfastsættelse afetmålpåkortsigtforbe­
grænsningafmineralolieforbruget ,dok.il/l349af30«'maj1975«

Konkreteresultater kankunopnasgradvis,idetgennemførelsesfrister-
neofteerlængereendétår.Iøjeblikket findesder'nåicnligforan­
staltninger påfølgende områders'
1)Informering ogindirekte aktioner
–Informering afoffentligheden
–Oprettelse afrådgivende centre
–Oprettelse afspecialiserede regeringst jenester.
2)Finansiering
–Afgiftslettelser
–Specielle lånellerstøtteordninger navnligpåområdetvarmeisolation .
3)Afsk-rakke3.se ogtvarg
–Beskatning afmineralolieprodukter N,,,, .,,,... . imedhenblikpåenstrukturændring
–Tarifering (elektricitet ) '
–Indskrænkninger ogbegrænsninger ,navnligpåområderne individuel
transport ,boligopvarmning ogoffentlig belysning samtideoffent­
ligetjenester .
Eftersom virkningerne fradisse'foranstaltninger ivissetilfældefalder
sammen,ogeftersom deikkeharsammegradafudbredelse ogsammebetyd–}
ningiallelande,erdetikkemuligtatvurdereresultaterne afhveraf
demforFællesskabet i1975«
Sandsyn.1igudvikling i1976og1977
Selvomarene1974og1975kendetegnes vedenm^get ,udpræget nedgangi
denøkonomiske aktivitet ventesderdogetopsvingikonjunkturen i
1976og1977:somhypotese kandergåsudfraenårliggennemsnitlig
vækstrate forB1TIpå4%,hvilketsvarertildeenergiudsigter ,somer ;
lagttilgrund pålangsigt.Kommissionen ersigbevidst,atdenneøko­
nomiskevækstrate eroptimistisk ,ogdenforbeholder sigadgangtilat
revidere måleneforenergibesparelserne ,hvissituationen giver ,anled­
ningdertil.Ensådanvækstpå4^idenøkonomiske aktivitet skulle
normaltmedføreenyderligere energitilførsel afsammestørrelsesorden .
Derskaldesudentageshensyntilfølgendefaktorer :

–deterlidetsandsynligt s-etdegunstigeklimatiske forholdfrade
sidstetoårgentagersigdetokommendeårjderkansåledesventes
etforbrug *dersvarertilvarmebehovet foren"normal"vinterj
–detantages,atenergipriserne fortsatforbliver relativtstabilei
fastepriserj
–deforanstaltninger tilenergibesparelser ,someriværksati1974og
1975»vilfortsatvirke.
Derkanderforventesstigninger idetinterneenergiforbrug iforhold
tilåretforudpå40tøtmei1976og37tøtmei1977*
Underhensyntagen tilensandsynlig yderligere tilførsel afnaturgas
produceret indenforFællesskabet (+10$)ogpriraærelektrieitet (+15%)f
skulleolieforbruget kunstige10Mti1976og12Mti1977*dvs.ca.2%.
Forsåvidtangårnettoindførsleme afenergiogmineralolie ,vilde
værenogenlunde stabilei1976(560Krtmejherafmineralolie 515$&)og
i1977dalemed15tøtmeforenergien og20Ktformineralolien under
hensyntagen tiltilførslerne frainternproduktion «
Kåleneforenergibesparelserne for1976og1977
Påbaggrundafdennesandsynlige udvikling ienergiforbruget erdetet
spørgsmål ,hvordanderkanforesenhåndfastpolitikpåområdetenergi-
besparelser ,oghvordanyderligere bespar /bleerkanrealiseres ,udenat
dettehindreretøkonomisk opsving.-
Detforekommer nødvendigt atsørgefor,atbesparelsesforanstaltningerne
ikkeberørerdetnyttigeenergiforbrug «Derbørsåledesskeennedsæt­
telseafdetikka-ærtrtigp energiforbrugs andelsspildetogdårligtudbytte
'- • •
Derbøraltsåskeenklarorientering moddissemål,somiøvrigtligger
tilgrundforFællesskabets programpålængereoglangsigtforratio­
nelenergiudnyttelse ^ogfordena'fBådetheromvedtagneresolutionaf
17«december 1974«
Hvadkanderkonkretgøresi1976og1.977?
1)Dok,COM(74)1950endel«"Fællesskabets handlingsprogram forrati­
onelenergiudnyttelse ".

Deansvarxige .offentlige myndigheder skalpåtagesigs
-atgennemføre dealleredetrufneforanstaltninger medetorreeffek­
tivitet ,cgnavnligpådetområde,somdirekteellerindirekte kontrol­
leresafdeoffentlige myndigheder ,oghvorpåderskalviseseteksem–
■Pel(kontrollere Qpvarmningsforløb ,omgivelsestemperaturer ,fornuftig
anvendelse afbelysning ,tjenestevogne osv.)indenforadministratio­
nen,skolerne ,kasernerne ,hospitalerne ,virksomhederne indenforter–
* "
tisar–sektoren–traneport ,energi,kreditinstitutioner ,forsikrings-
branche^
-påfællesskabsplan atundersøge formålstjenligheden afogmuligheder­
neforatudvidedisseforanstaltninger (udveksling afsynspunkter ved­
rørendedeproblemer ,manerstødtpåunderiværksættelsen ,vedrøren­
deeffektiviteten afdetrufneforanstaltninger osv.)j
-atstyrkeinformering afoffentligheden ,medeffektive midlerogpå
egnedetidspunkter (f.eks.gennemenkle,letforståelige kampagner
vedrørende devæsentligste punkter,hvorderkansparesbrætidseltil
opvarmning )j
-offentliggørelse afenergioversigter ,dervisereventuelle besparelser ,
idéregnskaber ,somaflæggesafselskaberne vedafslutningen afregn­
skabsårj
-atfremskynde arbejdet medforbedring afforbrugsstrukturerne inden
forrammerneafprogrammerne forrationelenergiudnyttelse pålængere
sigt(I985)underhensyntagen til,atdettemålkunkannåsvedhjælp
afaktionerafstigende omfangogstørreudbredelse ,somskaltrædei
kraftsåhurtigtsommuligtindenforforbrugssekt orernej (f.eks,frem­
skyndetidsfristerne ,selvomdetmedfører ,atderhurtigtskaltræf­
fesforeløbige foranstaltninger ,somsåbagefter måerstattes medmere
perfektionerede foranstaltninger ,derogsåomfatter detnødvendige kon­
trolapparat ).-' ' •••.•...
Idenneforbindelse laderdettil,atenergibesparelse småletpåkortsigt
fradeoffentlige myndigheders sidekræverflereindirekte/hjælpende foi*-
anstaltninger,' dérskalletteforbrugerens indsats.Detvilnavnligvære
formålstjenligt s'-
-atskabedenødvendige strukturer idennationale administration }under
hensyntagen tilindsatsen (bidragetfraprogrammet forrationelenergi-
udnyttelse for1985liggeristørrelsesorden 15$(240Ktme),ogerså­
ledesafsammeomfangsomproduktionen afkuleller,elektricitet baseret
-påkerneenergi ,administrationerne bandebevilgebetydelig størremidler,
enddetertilfældet iøjeblikket ,tilplanlægning ,gennemførelse ogkontrol
afforanstaltningernes

–atskabefleremuligheder forrådgivning omrationelenergiudnyttelse
(rådgivende ogfremmendekontorerindenfor.devæsentligste forbrugs-
.områder–opvarmning ,,transport –)j,
–undervissevilkåratmuliggoreøkonomiskstøtte,.somkunne-ydesinden
forrammerneafplanerneforetkonjunkturopsving ,ogskaffefinansiel
dækninggennemindtægter somfølgeaf,entilpasning af"afgifterne på
ellertariferingen afenergiformernej _^
-atplanlægge enreference –ogkontrolrammeforatbedommeresultaterne
afdenationale programmer ogFællesskabets programmertil'energibe-
sparelser «
Kunhvisdeoffentlige myndigheder omhyggeligt gennemfører denne -kampag­
netilenbedreudnyttelse afenergien vedatgivedendenplads,somtil­
kommerden,kandebesparelser ,deri1974og1975forenstordelsvod-
kommendeeropnået'takketværekonjunkturudviklingen ,opretholdes iform
afreellebesparelser i1976og1977*
Dentendens,sompåbegyndtes i1974og1975»kunnedafortsætte ,ogman
kunnenådenførsteetape,somerfastsat medhensyntilrationel energi–
udnyttels3pålængeresigt"^,ogfastsættefølgendemålforbesparelserne :
-forenergiforbruget afstørrelsesordenen 20Mtme(2%)i1976og
'30Mme(3$)i1977ôg
-formineralolieforbruget 15Mt(3%)i1976og
25»(5%)i1977*
Sammenlignet medoplysningerne for1973(sebilag2)betyderdissemål:
-atenergiforbruget i1976villiggepåsammeniveausomi1973uanset
størrebesparelser ,ogdetviloverstige 1973-niveauet med33Mtmei1977i
-atmineralolieforbruget fordetoårvilliggeunderforbruget for1973
medca.60Mt(elleri,2J33bl/'d)j
-atnettoindførsierneafmineralolie skulledalemedca.90liti1976
(eller1,8MBbl/d)ogmed120fcti1977(eller2,4KBbl/d),
Kommissionen mener,atdissemålkanrealiseres idetomfang,alle'med­
lemsstater erfastbesluttet på,medhenblikpåatnådem(atanvendededer­
tilegneasmidler,afhvilkedergivesenikke–udtømmende beskrivelse oven­
for.
Kommissionen forelægger såledesRådetvedlagteudkasttilresolutiontil
hurtigbehandling .
l)30iftmeer3%af1977-forbruget -sedok*COM(74)1950éndel.■
""Fællesskabets handlingsprogram forrationelenergiudnyttelse "•••

BILAG II
FÆLLESSKABETS ENERGIFORBRUG
Résultat
1973Resultat
1974Overslag
1975i
Prognoser 1976 . Prognoser 1977
normalinkl .2%aktioner 'normal inkl .
aktioner
- m.
Energiforbrug 932 915 918 957 938 995 965
I*Mineralolieforbrug 552 515 497 508 493 520 495
INettoenergiindfersler 616 587 558 56O 540 546 515
INettomineralolieindfrrsler 590 561 519 515 .500 495 470
I
Årlig vækst i
BNI1)/
♦5,5 +1,9 +0.4 4,0 4,0 4,0 4,0
1)Priser ogvekselkurser 1973
2)Kedvedvarende bestræbelser forenergibesparelser (sekap«4imeddelelsen )

UDVIKLING PÅFÆLLESSKABETS ENERGIMARKED
1050–
1000–
950–
900-■■Faktiskforbrug,sken,prognoser udenenergibe-sparelsesoål
>«–Prognoser medvedvarende bestræbelser' forenergibesparelser
såOprindelige prognoser (januar1973)
sA–sfITKE£-hiqo
«
^,Interntenergiforbrug
S ~V' -6S0
^ " 1 ^^
■ ''yy>^sT^ 600
I.Nettoindfersler afmineralolie
550^V'V\T/ "–?50
500 : :\.X^vN.-500
iInterntforbrugafmineralolieij
*
!-=:r== 1=b–=Ldr£5Q A50b-
O^L
1972 1973.X
1974T
7575 1976-T£
1977

„UDKASTTILRÅDETS RESOLUTION
omfastsættelse afetmalpakortsigtforenergibesparelser
-- .1976-1977
RADETFORDEEUHOHEISKE FJELLESSKABER -
underhenvisning tiltraktaten opoprettelse afDeteuropæiske økonomiske
Fællesskab ,
underhenvisning til.udkastfraKommissionen , k'
somhartagetKommissionens meddelelse medtitlen"Energibesparelse -
Målpåkortsig1976-1977 "»derisærgarredefordeforanstaltninger ,
somvilkunneforetilnedsættelse afmineralolieforbruget ,*tilefter­
retning ,ogudfrafølgende betragtningers
Rådetharden17«december 1974vedtagettoresolutioner vedrørende hen­
holdsvis målenefor1985forFællesskabets energipolitik ogFællesskabets
handlingsprogram vedrørende rationel "udnyttelse afenergij
Rådetharderi26.juni1975vedtaget enresolution omfastsættelse afet
målpåkortsigtforbegrænsning afmineralolieforbruget j
mindskelse afvækstraten fordetinterneenergiforbrug gennemforanstalt­
ningertilrationelenergiudnyttelse og-besparelse ^udenatmålenefor
denøkonomiske ogsocialeudvikling sættespåspil,udgøretafmålene
■forFællesskabets energipolitik 5 .
deternødvendigt atanvendeenergiressourcerne pårationel mådeforat
skånedemmestmuligtj
Fællesskabet kangennemindskrænkning afmineralolieindførslerne lette
denbyrde,somtyngerbetalingsbalancerne pågrundafdetnuværende
olieprisniveaus ,■

hvisderikkeudfoldesyderligere bestræbelser forenergibesparelser ,
vilengenoptagelse afdenøkonomiske aktivitet iFællesskabet kræve
enyderligere energitilførsel i1976og1977»isærdeleshed udfraden
hypotese ,atvækstraten for.BNI.villiggepåetårligtgennemsnitsniveau
afstørrelsesordenen 4%i
detforekommer såledesønskeligt atfastsætte etmålforbegrænsning af
energi-ogmineralolieforbruget iFællesskabet ,
GODKENDER påbaggrundafmedlemsstaternes nuværende prognoser ogden
ovennævnte hypotese omøkonomisk vækst,følgende målforheleFælles­
skabet: '•
-energiforbrug :stabilisering afforbrugeti197opåetniveau,som
liggerlidtover1973-niveauet (932Mtme)ogstigningi1977medmak­
simaltca.35Mtme(ligoledes *iforholdtiil1973)
-mineralolieforbrug :opretholdelse afforbruget fordetoår1976og
1977påetniveau,somliggerca«10%under1973-niveauet ,
OPFORDRER medlemsstaterne tilmedhenblikpåatnådissemål,atfort­
sættedebestræbelser ,somalleredeudfoldes pådetteområde,attræffe
foranstaltninger ,derertilpasset deressærligesituation ogatstyrke
deresaktionnavnligpåfølgende områder:
-nationale administrationer ogoffentlige institutioner ,
-informering afoffentligheden foratgaredenbevidst ,overforproble­
merneiforbindelse medenergibesparelser ,
-rådgivning ogbistandtilforbrugerne medhenblikpåatgivesvarpå
praktiske anvendelsesspørgsmål påområdet'energibesparelser ,
-fremmende foranstaltninger iformaflånellerlempelige vilkårosv.,
-kontrol medgennemførelse afgidendeforanstaltninger .
OPFORDRER Kommissionen tilatundersøge formålstjenligheden afogmulig­
hedenfortilheleFællesskabet atudvidevisseafdeforanstaltninger ,
somerplanlagtellerikraftimedlemsstaterne ogipåkommende tilfælde
atforelægge Rådetkonkreteforslagindenåretsudgang.
MM3DERKommissionen omattilstille Rådetenperiodisk rapport omvirke*
liggarelsen afdissemålogomdeforanstaltninger ,dertræffesafmed­
lemsstaterne ellerafFællesskabet .