A4-0054/95

Beslutning om konferencen om forlaengelse af traktaten om ikke-spredning af kernevaaben (NPT - Nuclear Non-Proliferation Treaty) i New York fra den 17. april til den 12. maj 1995

Europa-Parlamentet,

- der henviser til sine beslutninger af 11. marts 1993 om stop for atommagternes atomforsoeg ((EFT C 115 af 26.04.1993, s. 158.)), af 24. juni 1993 om moratorierne for atomproevespraengninger ((EFT C 194 af 19.07.1993, s. 206.)), af 21. april 1994 om de energipolitiske prioriteringer i forbindelse med revisionen af traktaten om ikke- spredning af kernevaaben (NPT) ((EFT C 128 af 09.05.1994, s. 378.)), af 29. september 1994 om ulovlig handel med nukleart materiale ((EFT C 305 af 31.10.1994, s. 78.)) og af 17. november 1994 om atomproevespraengningerne og nedrustningsdebatten i FN's generalforsamling ((EFT C 341 af 05.12.1994, s. 178.)),

- der henviser til resultaterne af de fire konferencer i 1975, 1980, 1985 og 1990 om revision af traktaten om ikke-spredning af kernevaaben,

- der henviser til konklusionerne fra Det Europaeiske Raad i Korfu og Raadets afgoerelse af 25. juli 1994 ((EFT L 205 af 08.08.199, s. 1.)) om en faelles aktion som led i den faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik der har til formaal at forlaenge traktaten om ikke-spredning af kernevaaben paa ubestemt tid og betingelsesloest,

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa- Parlamentet om den ulovlige handel med nukleare materialer og radioaktive stoffer (KOM(94)0383 - C4-0227/94),

- der henviser til forretningsordenens artikel 148,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender samt udtalelse fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi (A4-0054/95),

A. der henviser til den kendsgerning, at ikke-spredningstraktaten, der traadte i kraft den 5. marts 1970, ifoelge artikel X 25 aar efter traktatens ikrafttraeden forlaenges paa ubestemt tid eller for en bestemt periode, og at der i maj 1995 traeffes afgoerelse herom af et flertal af deltagerne i traktaten,

B. der henviser til, at en stor del af deltagerne i traktaten, isaer fra Den Tredje Verden, er skeptiske med hensyn til forlaengelse af ikke- spredningstraktaten paa ubestemt tid, hvilket isaer begrundes med, at traktaten diskriminerer mod kernevaabenfrie stater, ikke giver tilstraekkelige muligheder for at forhindre spredningen af kernevaaben, og isaer at kernevaabenstaterne ikke har opfyldt forpligtelserne i traktaten (navnlig artikel IV og artikel VI),

C. der henviser til, at slutdokumentet fra opfoelgningskonferencen om traktaten om ikke-spredning af kernevaaben i 1985 opfordrede FN- konferencen om nedrustning i Genève til at indlede tidlige multilaterale forhandlinger om kernevaabennedrustning, og at dette mandat aldrig er blevet fuldfoert,

D. der skoenner, at udbredelsen af masseoedelaeggelsesvaaben og ballistiske missiler udgoer en potentiel og voksende trussel imod verdensfreden, og at det til trods for en ihaerdig indsats for at forhindre spredningen af kernevaaben og visse vellykkede forsoeg paa at begraense antallet af kernevaabenstater, ikke generelt er lykkedes at forhindre udbredelsen af kendskab og kapacitet til at fremstille disse vaaben, og at endog deltagerne i ikke-spredningstraktaten saasom Irak og Nordkorea er i faerd med at anskaffe sig kernevaaben,

E. der er af den overbevisning, at fredsprocessen i Mellemoesten boer give anledning til oprettelse af en massedestruktionsvaabenfri zone - en maalsaetning, som alle stater i omraadet boer forpligte sig til at opfylde;

F. der henviser til, at et stort antal af de i traktaten deltagende stater er af den opfattelse, at kernevaabenstaterne ikke i tilstraekkelig grad har opfyldt deres forpligtelser i henhold til traktaten,

G. der er overbevist om, at der kun kan opnaas trovaerdig enighed om en ubegraenset og betingelsesloes forlaengelse af ikke-spredningstraktaten, hvis kernevaabenstaterne opfylder visse elementer,

H. der henviser til, at der er adskillige ikke-deltagende lande, som faktisk er kernevaabenstater,

I. der henviser til, at den ubegraensede og betingelsesloese forlaengelse ikke noedvendigvis er den, der laegger stoerst politisk pres paa de nuvaerende ikke-deltagende lande om at deltage, det gaelder navnlig for de lande, der samtidig er kernevaabenstater,

J. der er bekymret over, at forhandlingerne om ikke-spredningstraktaten kan ende uden resultater, isaer hvis der samtidig er stagnation i forhandlingerne om et totalt stop for atomproevespraengninger (CTBT),

K. der henviser til den saerlige relevans, som de energimaessige aspekter vil faa for den fremtidige garantiordning:

- den store betydning, som omdannelsen af atomspraengladninger til braendstof til kernekraftvaerker vil faa for baade garantiordningen og energipolitikken, naar der alene i det tidligere Sovjetunionen er oplagret mellem 27 og 30 mio taktiske og strategiske kernevaaben,

L. der er overbevist om, at ikke-spredningstraktaten trods alle problemer og mangler er hjoernestenen i det internationale samfunds bestraebelser paa at forhindre spredningen af kernevaaben,

M. der er sig bevidst, at med hensyn til farerne for spredning af kernevaaben vil de aendrede politiske rammebetingelser efter 1990 medfoere, at mange kontrolmekanismer vil bortfalde, og at foroegelsen af de ballistiske missilers raekkevidde har naaet et foruroligende niveau,

N. der kraftigt understreger, at et totalt stop for atomproevespraengninger (CTBT) er en noedvendig forudsaetning for at faa en forlaengelse af traktaten om ikke-spredning af kernevaaben paa ubestemt tid og betingelsesloest,

O. der beklager, at begge kernevaabenstaterne i Den Europaeiske Union, dvs. Frankrig og Det Forenede Kongerige, under CTBT-forhandlingerne i Genève hidtil ikke i samme grad som for eksempel USA offentligt har gjort en indsats for at faa afsluttet en tilsvarende traktat,

P. der er bekymret over de atomforsoeg, Den Kinesiske Folkerepublik fortsat gennemfoerer, uden hensyntagen til de internationale moratorier, til trods for at landets udenrigsminister har erklaeret, at den kinesiske regering gaar ind for undertegnelsen af en traktat om stop for atomproevespraengninger,

1. stoetter en ubegraenset og betingelsesloes forlaengelse af ikke- spredningstraktaten;

2. opfordrer de i ikke-spredningstraktaten deltagende stater, herunder navnlig Den Europaeiske Unions medlemsstater og kernevaabenmagterne, til at tage hensyn til de i det foelgende naevnte elementer, saa der skabes mulighed for forlaengelse af ikke-spredningstraktaten paa ubestemt tid og betingelsesloest paa konferencen i New York;

3. opfordrer Den Europaeiske Unions medlemsstater til at goere en ihaerdig indsats for saa hurtigt som muligt at faa afsluttet forhandlingerne om traktaten om totalt stop for atomproevespraengninger (CTBT) under Genève- konferencen, jf. Unions-traktatens artikel J.3;

4. opfordrer Den Europaeiske Unions medlemsstater til i afventning af de ovennaevnte faelles initiativer udtrykkeligt at afstaa fra atomproevespraengninger;

5. opfordrer alle kernevaabenstater til at overholde forpligtelserne i artikel VI i ikke-spredningstraktaten og blive enige om en tids- og finansieringsplan;

6. opfordrer Den Europaeiske Unions medlemsstater til at tage initiativer til en forhandling inden for rammerne af FN's nedrustningskonference med henblik paa en kernevaabenkonvention, der kan foere til global kernevaabennedrustning i overensstemmelse med maalsaetningerne i ikke- spredningstraktatens artikel VI;

7. kraever et forbud mod produktion af spalteligt materiale, der kan anvendes til militaer brug, og stoetter kravet om oprettelse af et internationalt agentur til overvaagning af plutonium og hoejt beriget uran, og anmoder Raadet om at gennemfoere en faelles aktion med henblik herpaa i henhold til artikel J.3 i traktaten om Den Europaeiske Union;

8. stoetter kravene fra deltagerstaterne i ikke-spredningstraktaten, som hverken har eget militaert kernevaaben potentiel eller tilsvarende garantier inden for rammerne af en militaer alliance, om bedre sikkerhedsgarantier gennem en effektiv indsats for at haandhaeve international ret og bestemmelserne i FN-charteret mod fredsbrud;

9. stoetter det forslag til resolution, som Rusland paa de fem store kernevaabenmagters vegne har fremsat i De Forenede Nationers Sikkerhedsraad, og i henhold til hvilket de fem store kernevaabenmagter forpligter sig til at give ikke-kernevaabenstater, der deltager i ikke- spredningstraktaten, garantier i tilfaelde af overgreb mod disse;

10. kraever, at kernevaabenstaterne som led i ikke-spredningstraktatens bestemmelser indgaar en generel og gensidig forpligtelse til at afstaa fra foerstebrug af kernevaaben mod ikke-kernevaabenstater;

11. kraever, at alle deltagerne i ikke-spredningstraktaten overholder bestemmelserne i traktatens artikel IV om samarbejde om udvikling af baeredygtig ikke-kernekraftbaseret energi paa de deltagende staters omraader, hvis disse oensker det, idet der samtidig foeres effektiv kontrol med varer med dobbelt formaal (»dual use«);

12. foreslaar, at Det Faelles Forskningscenter slaas sammen med og bidrager til CAPRA-programmet med henblik paa reduktion af actinider og afbraending af plutonium;

13. opfordrer deltagerne i ikke-spredningstraktaten til at fremme internationalt samarbejde om udvikling af alternative og vedvarende energikilder som grundlag for en mere lovende strategi for at kunne opfylde alle de i traktaten deltagende staters energibehov, og opfordrer navnlig Den Europaeiske Unions medlemsstater til at indlede lignende samarbejdsforanstaltninger med de oevrige deltagere;

14. anmoder om, at Unionens holdning ved forhandlingsbordet tager hoejde for alle formaalene med NPT gennem forstaerkning af de retlige og diplomatiske midler, som med sikkerhed kan forhindre spredningen, og gennem en heftig indsats for at opnaa en effektiv nedrustning af kernevaaben under international kontrol i overensstemmelse med bestemmelserne i traktatens artikel VI; anmoder ligeledes om, at der i Unionens holdning med henblik herpaa tages hoejde for indfoerelsen af en international og omfattende kontrolordning for de komplette uran-, plutonium- og eventuelt thoriumcykluser til civile formaal, herunder de materialer, der paa grund af den delvise nedlaeggelse af kernevaabenarsenaler frigives fra militaeret, med saerlige bestemmelser vedroerende tritium;

15. opfordrer konferencedeltagerne til at vedtage entydige sanktionsmekanismer for at kunne ivaerksaette sanktioner, hvis traktatbestemmelserne ikke overholdes;

16. mener, at der i FN-regi boer ivaerksaettes effektive sanktioner imod deltagere i traktaten, som klart overtraeder dennes bestemmelser (som det tidligere var tilfaeldet med Irak og Nordkorea), samt imod andre stater, der menes at fremstille kernevaaben med krig eller afpresning for oeje;

17. opfordrer det internationale samfund til at skabe lovrammerne for strafforfoelgning af overtraedelse i forbindelse med ulovlig spredning af kernevaaben, herunder ulovlig trafik med radioaktive stoffer og nukleart materiale;

18. understreger behovet for taet samarbejde mellem de deltagende stater om at forhindre, at terroristorganisationer, herunder fanatiske religioese sekter, kan erhverve sig masseoedelaeggelsesvaaben;

19. goer sig til talsmand for, at de internationale kontrolforanstaltninger styrkes og rationaliseres, og at Europa-Parlamentet arbejder videre med dette spoergsmaal, en opgave som boer indebaere:

- koordinering af de forskellige kontrolforanstaltninger paa grundlag af en uafhaengig evaluering af den teknologi, som Euratom og IAEA anvender i forbindelse med sikkerhedskontrol med store behandlingsanlaeg, saasom oparbejdnings-, berignings- og fabrikationsanlaeg,

- inspektioner, som ikke er varslet paa forhaand, og som foelges op af effektive sanktionsmuligheder,

- et globalt og samordnet EU-licenssystem, som skal finde anvendelse paa alle aktiviteterne i braendselskredsloebet, fra fremstilling af »dual use«-udstyr, reservedele osv., til nuklear teknologi og fissile materialer,

- accept af omfattende sikkerhedskontrol med alle nukleare anlaeg,

- anvendelse af omfattende sikkerhedskontrolsystemer, saafremt disse har vist sig at vaere effektive, for alle nukleare anlaeg i EU, og forbud mod overfoersel af nukleare anlaeg og materiale til stater, som ikke foerer omfattende sikkerhedskontrol;

20. opfordrer konferencedeltagerne, herunder isaer medlemmerne af Den Europaeiske Union, til at soerge for, at Den Internationale Atomenergiorganisation i Wien (IAEA) faar et fast finansieringsgrundlag og tilstraekkeligt personale til at kunne varetage sine kontrolopgaver;

21. stoetter IAEA's forslag om indfoerelse af en miljoeovervaagning og andre verifikationsmetoder som foreslaaet i IAEA 93 + 2 processen;

22. anmoder om, at Unionens holdning vil daekke alle de aspekter, der fremgaar af ovennaevnte beslutning af 21. april 1994, og at forhandlingerne bliver koncentreret om en fuldendelse af den nuvaerende garantiordning, for at sikre den noedvendige multilaterale ligevaegt, der kan forhindre forskelsbehandling mellem lande, der anses for kernevaabenmagter, og de lande, som ikke raader over bestykning som defineret i NPT;

23. oensker, at alle stater, der endnu ikke har afsluttet en aftale med IAEA om alle former for kontrolforanstaltninger (»full-scope safeguard agreement«), indgaar en saadan aftale; og opfordrer til, at undersoegelsen af smuglingen af spaltelige materialer fra bevogtede Euratom-anlaeg bliver intensiveret;

24. opfordrer kernevaabenstaterne til at stille hele deres eget kernevaabenpotentiel under IAEA's kontrol;

25. gaar ind for oprettelsen af et kernevaabenregister under FN og opfordrer EU's medlemsstater til at tage initiativ og stille forslag om et saadant register paa konferencen om forlaengelse af traktaten om ikke-spredning af kernevaaben;

26. opfordrer alle stater, der hidtil ikke har vaeret omfattet af traktaten, til at tiltraede ikke-spredningstraktaten, og opfordrer Den Europaeiske Union og medlemsstaterne til at udvikle en politik, som skal begraense spaendingerne i foelsomme omraader og opfylde de sikkerhedsmaessige behov hos potentielle kernevaabenstater, hvis de indvilger i at tiltraede ikke- spredningstraktaten;

27. anmoder om, at Den Europaeiske Union paa baggrund af artikel VII i NPT gennemfoerer en politisk aktion, som fremmer regionale loesninger, der ud over dannelsen af kernevaabenfri zoner, som samlet kan daekke hele kloden og endeligt fjerne kernevaabentruslen, skal omfatte realistiske loesninger paa disse regioners energibehov og lette de noedvendige teknologioverfoersler, samtidig med at kontrollen med anvendelsen af teknikker med dobbelt formaal styrkes og anvendelsen af detektion og verifikation i forbindelse med eventuelle omfattende illegale programmer fremmes;

28. bifalder Kasakhstans, Hvideruslands og Ukraines beslutning om at tiltraede ikke-spredningstraktaten som kernevaabenfrie stater, og opfordrer Den Europaeiske Unions medlemsstater til at honorere denne afgoerelse, der medfoerer visse byrder, ved at ivaerksaette tilsvarende stoette- og kompensationsforanstaltninger;

29. understreger i denne sammenhaeng betydningen af at sikre, at tidligere sovjetiske militaere atomforskere ansaettes med civile formaal for oeje, og opfordrer EU til at medvirke hertil;

30. giver udtryk for sin tilfredshed med Sydafrikas eksemplariske beslutning om at give afkald paa de kernevaaben, det er i besiddelse af, og at tiltraede ikke-spredningstraktaten;

31. anmoder indtraengende konferencedeltagerne om under forhandlingerne at goere alt for at undgaa et »provisorium« med den usikkerhed, dette ville medfoere for verdenssamfundet;

32. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, formanden for FN's Generalforsamling og FN's generalsekretaer, formanden for FN-konferencen om nedrustning i Genève samt sekretariatet for konferencen om forlaengelse af ikke-spredningstraktaten i New York.