A4-0136/96

Afgoerelse om Raadets faelles holdning fastlagt med henblik paa vedtagelse af Raadets forordning (EF) om rehabiliterings- og genopbygningsforanstaltninger til fordel for udviklingslandene (C4-0099/96 - 95/0165(SYN))

(Samarbejdsprocedure - andenbehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Raadets faelles holdning C4-0099/96 - 95/0165(SYN) ((EFT C 87 af 25.03.1996, s. 29.)),

- der henviser til sine udtalelser ved foerstebehandling ((EFT C 17 af 22.01.1996, s. 445 og s. 449.)) om Kommissionens forslag til Raadet KOM(95)0291 og KOM(95)0175 ((EFT C 235 af 09.09.1995, s. 11.)),

- hoert af Raadet, jf. EF-traktatens artikel 189 C,

- der henviser til forretningsordenens artikel 67,

- der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde (A4-0136/96),

1. aendrer den faelles holdning som foelger;

2. paalaegger sin formand at sende denne afgoerelse til Raadet og Kommissionen.

(AEndringsforslag 1)

Betragtning 3

>Originaltekst>

Europa-Parlamentet har understreget udviklingslandenes store behov for rehabiliteringsbistand og finder det hensigtsmaessigt at oprette en saerlig finansiel ramme med betydelige bevillinger i De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget med henblik paa at opfylde disse behov;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Europa-Parlamentet har i sin beslutning af 16. november 1993(1) understreget udviklingslandenes store behov for rehabiliteringsbistand og finder det hensigtsmaessigt at oprette en saerlig budgetpost med betydelige bevillinger i De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget med henblik paa at opfylde disse behov;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(1) EFT C 329 af 6.12.1993, s. 77.

(AEndringsforslag 2)

Betragtning 3a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Europa-Parlamentet tog i 1986 initiativ til at oprette en budgetpost med henblik paa at yde bistand til de lande i det sydlige Afrika, som var beroert af det sydafrikanske apartheid-styres bevidste destabiliseringspolitik; denne bistand skulle i foerste raekke ydes til boern, som krigen havde gjort foraeldreloese, og andre boern, og derefter til flygtninge, repatrierede og fordrevne personer i overensstemmelse med henstillingerne vedtaget paa konferencen i Oslo i august 1988 mellem De Forenede Nationer og Den Afrikanske Enhedsorganisation;

(AEndringsforslag 3)

Betragtning 4a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Europa-Parlamentet henviser desuden til, at hurtig hjaelp og effektivitet boer prioriteres hoejt, og at genetablering af ernaeringssikkerheden og genopbygning af den sociale basisinfrastruktur boer have forrang;

(AEndringsforslag 4)

Artikel 1, stk. 1

>Originaltekst>

1. Faellesskabet ivaerksaetter rehabiliterings- og genopbygningsforanstaltninger til fordel for de i stk. 2 omhandlede lande, herunder fortrinsvis de mindst udviklede lande, der er ramt af alvorlige oedelaeggelser som foelge af perioder med krig, civile uroligheder eller naturkatastrofer. Foranstaltningerne, som er af begraenset varighed, skal bidrage til at genetablere den oekonomiske proces og den institutionelle kapacitet, som er noedvendige for at genoprette den sociale og politiske stabilitet i de beroerte lande og imoedekomme behovene hos alle de beroerte befolkningsgrupper. Foranstaltningerne skal gradvis afloese den humanitaere indsats og forberede en genoptagelse af den mellem- og langsigtede udviklingsbistand.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Faellesskabet ivaerksaetter rehabiliterings- og genopbygningsforanstaltninger til fordel for de i stk. 2 omhandlede lande, herunder fortrinsvis de mindst udviklede lande, der er ramt af alvorlige oedelaeggelser som foelge af perioder med krig, civile uroligheder eller naturkatastrofer. Foranstaltningerne, som er af begraenset varighed, og som skal ivaerksaettes tidligst muligt, skal bidrage til at genetablere en stabil og miljoevenlig oekonomi og den institutionelle kapacitet, som er noedvendige for at genoprette den sociale, kulturelle og politiske stabilitet i de beroerte lande og imoedekomme behovene hos alle de beroerte befolkningsgrupper. Foranstaltningerne skal gradvis afloese den humanitaere indsats og forberede en genoptagelse af den mellem- og langsigtede udviklingsbistand. De skal navnlig goere det muligt for flygtninge, fordrevne personer og demobiliserede militaerpersoner at vende hjem og aabne mulighed for, at samtlige befolkningsgrupper kan reintegreres i et normalt civilt liv i deres hjemlande og -regioner.

(AEndringsforslag 5)

Artikel 2, stk. 2

>Originaltekst>

2. De foranstaltninger, der ivaerksaettes i henhold til denne forordning, skal fortrinsvis omfatte foelgende omraader: genstart af det permanente produktionssystem, materiel og funktionel rehabilitering af basisinfrastrukturer, herunder ved minerydning, social reintegration, genetablering af den institutionelle kapacitet, der er noedvendig for at gennemfoere rehabiliteringsfasen, isaer paa lokalt plan.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. De foranstaltninger, der ivaerksaettes i henhold til denne forordning, skal fortrinsvis omfatte foelgende omraader: genstart af det permanente produktionssystem, materiel og funktionel rehabilitering af basisinfrastrukturer, herunder ved minerydning, social reintegration af flygtninge, fordrevne personer, handicappede og demobiliserede militaerpersoner samt uddannelses- og oplysningsforanstaltninger til at imoedegaa konsekvenserne af interne konflikter og destabiliseringspolitikker i regionen, genetablering af den institutionelle kapacitet, der er noedvendig for at gennemfoere rehabiliteringsfasen, isaer paa lokalt plan. Der kan ogsaa anvendes midler til at fremme og stoette udviklingen af de oekonomiske aktiviteter, isaer gennem oprettelse af smaa og mellemstore virksomheder og fremme af den regionale oekonomiske integration.

(AEndringsforslag 6)

Artikel 3

>Originaltekst>

De samarbejdsaktoerer, hvortil der kan ydes finansiel bistand i henhold til denne forordning, er regionale og internationale organisationer, ikke- statslige organisationer, offentlige administrationer og organer paa nationalt, regionalt eller lokalt plan, samt EU-baserede organisationer og offentlige og private institutioner og aktoerer.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

De samarbejdsaktoerer, hvortil der kan ydes finansiel bistand i henhold til denne forordning, er regionale og specialiserede internationale hjaelpeorganisationer, ikke-statslige organisationer, der alt efter deres ekspertise og kapacitet kan bidrage til de i artikel 1 og 2 omhandlede foranstaltninger, offentlige administrationer og organer paa nationalt, regionalt eller lokalt plan, samt EU-baserede organisationer og offentlige og private institutioner og aktoerer.

(AEndringsforslag 7)

Artikel 4, stk. 1

>Originaltekst>

1. De midler, der kan tages i anvendelse som led i de i artikel 1 omhandlede foranstaltninger, omfatter bl.a. undersoegelser, faglig bistand, uddannelse eller andre tjenesteydelser, leverancer og arbejder samt revisioner og evaluerings- og kontrolmissioner.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. De midler, der kan tages i anvendelse som led i de i artikel 1 og 2 omhandlede foranstaltninger, omfatter bl.a. undersoegelser, faglig bistand, uddannelse eller andre tjenesteydelser, leverancer og arbejder samt revisioner og evaluerings- og kontrolmissioner. I den forbindelse skal der laegges saerlig vaegt paa at styrke den nationale kapacitet, navnlig ved personaleuddannelse og rehabilitering af den fysiske, sociale og oekonomiske basisinfrastruktur paa et baeredygtigt grundlag.

(AEndringsforslag 8)

Artikel 4, stk. 2

>Originaltekst>

2. Faellesskabsfinansieringen kan daekke anlaegsudgifter, bortset fra koeb af fast ejendom samt driftsudgifter og kan baade afholdes i fremmed valuta og i lokal valuta, alt efter hvad der er noedvendigt af hensyn til foranstaltningernes gennemfoerelse.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Faellesskabsfinansieringen kan daekke anlaegsudgifter, dog ikke koeb af fast ejendom, og vaesentlige driftsudgifter, som afholdes i et projekts loebetid, og kan baade afholdes i fremmed valuta og i lokal valuta, alt efter hvad der er noedvendigt af hensyn til foranstaltningernes gennemfoerelse.

(AEndringsforslag 9)

Artikel 4, stk. 3

>Originaltekst>

3. De i artikel 3 naevnte partnere anmodes for hver samarbejdsforanstaltning om at yde et finansielt bidrag. Det bidrag, der anmodes om, skal tage hensyn til de paagaeldende partneres formaaen, og vil afhaenge af den enkelte foranstaltnings karakter. I saerlige tilfaelde, hvor partneren enten er en ikke-statslig organisation eller en EU-baseret organisation, kan bidraget ydes i naturalier.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. De i artikel 3 naevnte partnere anmodes for hver samarbejdsforanstaltning om at yde et finansielt bidrag. Det bidrag, der anmodes om, skal tage hensyn til de paagaeldende partneres formaaen, og vil afhaenge af den enkelte foranstaltnings karakter. I saerlige tilfaelde, hvor partneren enten er en ikke-statslig organisation eller en EU-baseret organisation, kan bidraget ydes i naturalier. Der boer i tilfaelde, hvor et projekt er udformet som opstart paa en vedvarende virksomhed, fortrinsvis tilstraebes et finansielt bidrag fra lokale partnere, navnlig til driftsudgifter, med henblik paa at sikre saadanne projekters levedygtighed efter faellesskabsfinansieringens ophoer.

(AEndringsforslag 10)

Artikel 4, stk. 6 og 7

>Originaltekst>

6. For at opfylde traktatens maalsaetninger om sammenhaeng og komplementaritet, kan Kommissionen for at sikre optimal effektivitet i disse foranstaltninger som helhed traeffe alle fornoedne koordinerende foranstaltninger, bl.a.:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6. Til sikring af sammenhaengen og komplementariteten mellem foranstaltninger finansieret af henholdsvis Faellesskabet, medlemsstaterne og andre bidragydere, f.eks. FN-organisationer, traeffer Kommissionen alle fornoedne foranstaltninger for at sikre samraad baade paa institutionelt plan og dér, hvor bistanden ydes.

>Originaltekst>

a) indfoerelse af et system til systematisk udveksling og analyse af oplysninger om de foranstaltninger, der finansieres eller paataenkes finansieret af Faellesskabet og medlemsstaterne;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen drager omsorg for, at der er en hensigtsmaessig sammenhaeng og kontinuitet mellem indsatsen paa omraaderne humanitaer bistand, rehabilitering og udvikling.

>Originaltekst>

b) koordination paa stedet for foranstaltningernes gennemfoerelse ved hjaelp af regelmaessige moeder og udvekslinger af oplysninger mellem Kommissionens og medlemsstaternes repraesentanter i modtagerlandet.

>Originaltekst>

7. Kommissionen kan sammen med medlemsstaterne tage de noedvendige initiativer til at sikre samordningen med de oevrige bidragydere, herunder navnlig med FN-systemets bidragydere.

(AEndringsforslag 11)

Artikel 6, stk. 1

>Originaltekst>

1. Kommissionen forbereder, vedtager og forvalter de i denne forordning omhandlede foranstaltninger efter de gaeldende budgetprocedurer og andre gaeldende procedurer, herunder procedurerne i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Kommissionen forbereder, vedtager og forvalter de i denne forordning omhandlede foranstaltninger efter de gaeldende budgetprocedurer, herunder procedurerne i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget.

(AEndringsforslag 12)

Artikel 6, stk. 5

>Originaltekst>

5. Enhver finansieringsaftale eller -kontrakt, der indgaas i medfoer af denne forordning, skal bl.a. indeholde en bestemmelse om, at Kommissionen og Revisionsretten kan foretage kontrol paa stedet efter de saedvanlige bestemmelser, som Kommissionen fastsaetter i henhold til gaeldende bestemmelser, navnlig bestemmelserne i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5. Enhver finansieringsaftale eller -kontrakt, der indgaas i medfoer af denne forordning, skal bl.a. indeholde en bestemmelse om, at Kommissionen og Revisionsretten kan foretage kontrol paa stedet samt evalueringer efter de saedvanlige bestemmelser.

(AEndringsforslag 13)

Artikel 6, stk. 6

>Originaltekst>

6. Hvis foranstaltningerne fastsaettes i finansieringsaftaler mellem Faellesskabet og vaertslandet, skal disse indeholde en bestemmelse om, at skatter, afgifter og andre belastninger ikke skal udredes af Faellesskabet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6. Hvis foranstaltningerne fastsaettes i finansieringsaftaler mellem Faellesskabet og vaertslandet, skal disse indeholde en bestemmelse om, at skatter, afgifter og andre belastninger ikke skal udredes af Faellesskabet. I overensstemmelse hermed bortfalder ogsaa skatter, afgifter og andre belastninger paa leverancer og ydelser foretaget af eller efter ordre fra Faellesskabet.

(AEndringsforslag 14)

Artikel 6, stk. 7

>Originaltekst>

7. Deltagelsen i udbud og aftaler er aaben paa lige vilkaar for alle fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne og modtagerstaten. Den kan udvides til ogsaa at omfatte andre udviklingslande og i behoerigt begrundede saerlige tilfaelde andre tredjelande.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

7. Deltagelsen i udbud og aftaler er aaben paa lige vilkaar for alle fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne og modtagerstaten. Den kan udvides til ogsaa at omfatte andre lande i regionen og i behoerigt begrundede saerlige tilfaelde andre tredjelande.

(AEndringsforslag 15)

Artikel 6, stk. 8

>Originaltekst>

8. Leverancer skal have oprindelse i medlemsstaterne, modtagerstaten eller andre udviklingslande. I behoerigt begrundede saerlige tilfaelde kan leverancerne have oprindelse i andre lande.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

8. Leverancer skal have oprindelse i medlemsstaterne, modtagerstaten eller andre lande i regionen. I behoerigt begrundede saerlige tilfaelde kan leverancerne have oprindelse i andre lande.

(AEndringsforslag 16)

Artikel 7

>Originaltekst>

1. Kommissionen bistaas af det kompetente geografiske udvalg.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Kommissionen bistaas af et udvalg af raadgivende karakter, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand; afhaengigt af, hvilket land eller omraade der begunstiges af foranstaltningerne, er dette udvalg:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) for landene i Afrika, Vestindien og Stillehavet EUF-Udvalget, der blev nedsat ved artikel 21 i intern aftale nr. 91/401/EOEF om finansiering og forvaltning af Faellesskabets bistand inden for fjerde AVS-EOEF-konvention, som blev vedtaget den 16. juli 1990 af repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Raadet(1),

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) for Middelhavslandene MED-Udvalget, der blev nedsat ved artikel 6 i Raadets forordning (EOEF) nr. 1762/92 om gennemfoerelse af protokollerne om finansielt og fagligt samarbejde indgaaet af Faellesskabet med tredjelandene i Middelhavsomraadet(2),

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

c) for landene i Latinamerika og Asien ALA-Udvalget, der blev nedsat ved artikel 15 i Raadets forordning (EOEF) nr. 443/92 om finansiel og faglig bistand til og oekonomisk samarbejde med udviklingslandene i Asien og Latinamerika(3).

>Originaltekst>

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, hvis de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster, i givet fald ved afstemning.

Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.

Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.

>Originaltekst>

Er de paataenkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag til de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Moederne i det i henhold til denne artikel nedsatte udvalg er offentlige og et fuldstaendigt moedereferat fremsendes til orientering, inden for ti arbejdsdage efter hvert moede til det kompetente geografiske udvalg og til Europa-Parlamentets Udvalg om Udvikling og Samarbejde.

>Originaltekst>

Har Raadet ved udloebet af en frist paa én maaned ikke truffet nogen afgoerelse, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(1) EFT L 229 af 17.08.1991, s. 288.

(2) EFT L 181 af 01.07.1992, s. 1.

(3) EFT L 52 af 27.02.1992, s. 1.

(AEndringsforslag 17)

Artikel 8, afsnit 1a og 1b (nye)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

En repraesentant fra Europa-Parlamentets Udvalg om Udvikling og Samarbejde er til stede som observatoer med taleret.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen fastlaegger disse generelle retningslinjer paa grundlag af samraad med myndigheder, partnerorganisationer og modtagere af bistand i de lande, der modtager stoette.

(AEndringsforslag 18)

Artikel 9, afsnit 2

>Originaltekst>

Resuméet skal bl.a. indeholde oplysninger om de aktoerer, hvormed der er indgaaet gennemfoerelsesaftaler eller -kontrakter.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Resuméet skal bl.a. indeholde detaljerede oplysninger om de aktoerer, hvormed der er indgaaet gennemfoerelsesaftaler eller -kontrakter.

(AEndringsforslag 19)

Artikel 9, afsnit 3a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Hvis der paa grundlag af denne forordning finansieres foranstaltninger i lande og regioner, hvor der ogsaa som led i EUF eller specifikke forordninger kan finansieres foranstaltninger til rehabilitering og genopbygning, skal det i aarsberetningen ogsaa motiveres, hvorfor der i de paagaeldende tilfaelde er valgt finansiering over denne forordning.