12. opfordrer Kommissionen, Rådet og Den Europæiske Ombudsmand til at samarbejde med parla-
mentet om en ny interinstitutionel aftale, der kan sikre en mere effektivog hurtigere behandling af andrag-
ender og klager indgivet af europæiske borgere;
13. understreger nødvendigheden af at ændre Den Europæiske Ombudsmands statut, således at offent-
lighedens aktindsigt i dokumenter vedrørende klager modtaget af Den Europæiske Ombudsmand bliver
den generelle regel, og der kun er fortrolighed i sager, hvor beskyttelsen af klageren kræver det;
14. lykønsker Ombudsmanden med det gode og frugtbare samarbejde, der er udviklet med ombuds-
mænd og lignende organer såvel i medlemsstaterne som i ansøgerlandene;
15. pålægger sin formand at sende denne beslutning og den tilhørende betænkning til Den Europæiske
Ombudsmand, alle Den Europæiske Unions institutioner og organer, medlemsstaternes regeringer og par-
lamenter, de nationale ombudsmænd eller tilsvarende institutioner samt de nationale parlamenters udvalg
for andragender eller tilsvarende organer i medlemslandene.
33. Et fælles europæisk luftrum
A5-0141/2000
Europa-Parlamentetsbeslutning ommeddelelse fraKommissionentilRådetogEuropa-Parlamentet
om skabelse af et fælles europæisk luftrum (KOM(1999)614 hdash C5-0085/2000hdash 2000/2053(COS))
Europa-Parlamentet,
0dash der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(1999) 614 0dash C5-0085/2000),0dash der henviser til sine beslutninger af 17. januar 1997 om styring af lufttrafikken (ATM) 0dash bedre udnyt-
telse af luftrummet over Europa(
1), af 16. november 1995 om overbelastning og krise inden for luft-
trafik(2), af 27. september 1994 om kontrol med lufttrafikken i Europa(3)og af 18. september 1992
om det overfyldte luftrum og kontrollen med lufttrafikken(4),
0dash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
0dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme og udtalelse fra
Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi (A5-0141/2000),
A. der henviser til, at sikkerheden er af helt afgørende betydning, og at mange faktorer, som f.eks. luft-
havnskapaciteter, flytekniske procedurer, intensiveret anvendelse af luftrummet og flyvekontrolrestrik-
tioner kan true sikkerhedsnormerne,
B. der henviser til, at det i EF-traktaten anføres, at en forbedring af transportsikkerheden er en af hoved-
målsætningerne for den fælles transportpolitik,
C. der konstaterer, at over 80% af ulykkerne inden for luftfarten sker under start og landing, og under-
streger den voksende betydning af handling med henblik på at forbedre sikkerheden i og omkring
lufthavne i takt med, at trafikmængden øges,
D. der henviser til ATM’s relative betydning som en af årsagerne til forsinkelser og beklager, at årsagerne
til disse forsinkelser ikke er blevet undersøgt nærmere,
(1) EFT C 33 af 3.2.1997, s. 124.
(2) EFT C 323 af 4.12.1995, s. 92.
(3) EFT C 305 af 31.10.1994, s. 24.
(4) EFT C 284 af 2.11.1992, s. 170.C 121/470 DA 24.4.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 6. juli 2000
E. der henviser til, at den gradvise liberalisering af flytransporten ikke har været ledsaget af de fornødne
ændringer i organiseringen af det europæiske luftrum,
F. der henviser til, at Den Europæiske Union bør behandle årsagerne til forsinkelserne inden for luftfarten
som helhed, herunder følgelig udviklingen i lufthavnenes kapacitet og startbanekapaciteten, luftfarts-
selskabernes planlægning, luftfartsselskabernes og passagerernes adfærd og lufthavnsinfrastrukturerne,
G. der henviser til, at procentsatsen for forsinkelser på over 15 minutter i det europæiske luftrum er
steget fra 12,7% i 1991 til 30,3% i 1999 og ser ud til at stige yderligere i nærmeste fremtid,
H. der henviser til den aktuelle skønnede mangel på omkring 1000 flyveledere i Den Europæiske Union
og til mangelen på investeringer i ATC-systemer,
I. der henviser til, at det stadig voksende behov for lufttransport, som forventes at blive fordoblet i løbet
af de næste ti år, vil lægge et hidtil ukendt pres på flyveledelsen,
J. der henviser til flyforsinkelsernes konsekvenser for EU-borgernes mobilitet samt til de økonomiske og
sociale omkostninger, som borgerne påføres,
K. der henviser til de ekstraomkostninger, overbelastningen af luftrummet påfører turisterhvervet, forret-
nings- og erhvervslivet samt miljøet,
L. der henviser til konsekvenserne for beskæftigelsen og trivselen på arbejdspladsen inden for luftfartsin-
dustrien,
M. der henviser til, at Eurocontrol er ude af stand til at skabe de forbedringer og ændringer, der er nød-
vendige for at afhjælpe dette forhold,
N. der henviser til, at militæret beslaglægger store dele af luftrummet til eget brug,
O. der henviser til, at forslagene i »ATM Strategy for 2000+«(1) er utilstrækkelige til at forbedre situatio-
nen i forhold til 1997-98,
P. der henviser til, at kommissionsmedlemmet med ansvar for dette spørgsmål har oprettet en gruppe på
højt plan til at udarbejde og rådgive Kommissionen om de nødvendige ændringer af politikken,
1. glæder sig over Kommissionens meddelelse, som er et væsentligt bidrag til afhjælpning af overbelast-
ningen af luftrummet;
2. mener imidlertid, at skabelsen af et fælles europæisk luftrum på grundlag af hensigtsmæssige fælles
bestemmelser og en adskillelse af funktionerne ikke bør hæmme luftkontrollens rolle som offentlig tjeneste,
og at det bør overlades til medlemsstaterne at vælge en status for de operatører, som leverer denne tjene-
ste;
3. opfordrer indtrængende Rådet til at træffe en politisk beslutning, hvori Kommissionen opfordres til at
skabe et fælles europæisk luftrum for det fælles marked med henblik på at sikre optimal udnyttelse af det
europæiske luftrum, idet det fastholder subsidiaritetsprincippet, såvel som lige adgang til luftrummet for
alle brugere;
4. understreger sit kravi beslutningerne af 18. nov ember 1999(2) og 13. april 2000(3) om regerings-
konferencen om, at Amsterdam-traktaten suppleres med en traktatbestemmelse om oprettelse af en fælleseuropæisk flyveledelse;
5. præciserer dette krav således, at kun regulativbeføjelserne for overvågning af lufttrafikken tillægges
Den Europæiske Union, og at Den Europæiske Unions flyvelederkontrol skal være åben for de øvrige euro-
pæiske stater inden for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde;
(1) Eurocontrol, november 1998.
(2) Vedtagne tekster, punkt 4.
(3) Vedtagne tekster, punkt 7.24.4.2001 DA C 121/471 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 6. juli 2000
6. mener, at luftfarten må betragtes som et sammenhængende system af operatører, lufthavne og flyve-
kontroltjenester, hvor alle komponenter er direkte afhængige af hinanden, og at man kun kan løse kapaci-
tetsproblemerne i luftrummet ved at analysere hele kæden;
7. mener, at Kommissionen bør repræsentere EU-medlemsstaternes interesser i Eurocontrol-Rådet og
sammen med alle medlemsstater i Eurocontrol bør arbejde på at ændre og genskabe Eurocontrol som en
regulerende og teknisk myndighed;
8. mener, at Eurocontrol derfor bør fritages for sin forpligtelse til at levere tjenesteydelser, og at der
straks bør tages skridt til at liberalisere leveringen af lufttrafiktjenesteydelser ved at indbyde luftfartsindu-strien til at deltage i og byde på levering af sådanne tjenester, og opfordrer medlemsstaterne til:
0dash at samle kompetencen for regulering af flyvekontrollen inden for rammerne af det ændrede Eurocon-
trol,
0dash gradvis at udvikle et liberaliseret og fuldt fungerende indre marked for flyvekontrol i hele Den Euro-
pæiske Unions og de europæiske nabostaters luftrum;
9. mener, at det omgående bør overvejes at forny og ajourføre den tekniske infrastruktur med henblik
på at bidrage til de nødvendige forbedringer af ATM-metoderne, og at den nye teknologis interoperabilitet
bør prioriteres højt, samt at der bør iværksættes europæiske initiativer inden for forskning og teknologisk
udvikling, som f.eks. Galileo; disse initiativer bør støttes af Kommissionen og den europæiske industri og
tage sigte på udvikling af intelligente lufttransportsystemer, hvad angår trafikstrømme, information ogkommunikation;
10. mener, at behandlingen af ATM-kapacitetsproblemerne bør prioriteres højt;11. mener, at det organ, der udarbejder bestemmelserne, skal være uafhængigt af det organ, der anven-
der og håndhæver dem, og at de berørte parter derfor skal have ankemuligheder over for sidstnævnte;
12. mener, at forbedringer og succes bør vurderes på grundlag af objektive og uafhængige kriterier, og
at der bør være incitamenter for dem, der overholder reglerne, men at der ikke må ske nogen forringelse af
normerne for vedligeholdelse og driftssikkerhed;
13. mener, at der bør etableres en række sanktionsforanstaltninger, der ikke indvirker på sikkerheden, at
der bør sikres behørig håndhævelse af reglerne, og at der bør iværksættes effektive sanktioner mod luft-
fartsselskaber og leverandører af tjenesteydelser, der bryder reglerne, samt at der bør indføres et obligato-
risk system for fortrolig og frivillig indberetning af hændelser og ulykker, og en database, der tager sigte påat forbedre situationen snarere end at påføre nye omkostninger;
14. mener, at passagererne skal have kompensation for urimelige forsinkelser, og at deres rettigheder i
sådanne tilfælde skal være klare og velkendte;
15. anmoder Kommissionen om kraftigt at opfordre de nationale regeringer, som i øjeblikket lader
konflikter på det nationale arbejdsmarked forstyrre flytrafikken, til at behandle dette spørgsmål som en
presserende sag;
16. anmoder Rådet om at træffe de fornødne foranstaltninger til at sikre, at de beslutninger, der træffes
om flyvekontrol, rent faktisk gennemføres i alle de medlemsstater, der har undertegnet Eurocontrol-kon-
ventionen;
17. mener, at Rådet bør tilskynde Kommissionen til at anvende punkt 2.1.1. i bilag 11 til Chicago-
konventionen 0dash hvori det hedder, at enhver stat, efter fælles overenskomst og i henhold til artikel 28,
kan opfordre en anden stat til at kontrollere sin luftfart i en del af eller i hele sit luftrum 0dash for at opnå
en optimal anvendelse af det europæiske luftrum;C 121/472 DA 24.4.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 6. juli 2000
18. mener, at Rådet bør forpligte sig til snarest at overveje afgrænsning, beskyttelse og anvendelse af det
militære luftrum med henblik på at sikre et velfungerende samarbejde om flyveledelse for civil og militær
luftfart, og til at kræve, at der anvendes den praksis, der gælder for civil luftfart i forbindelse med militær
luftfart, hvor dette er muligt, og altid, når der anvendes civile luftkorridorer;
19. mener, at der bør udarbejdes en kriseplan, som kan anvendes øjeblikkeligt i tilfælde af en internati-
onal krise (som f.eks. Balkan-konflikten);
20. opfordrer Kommissionen til at forpligte de nationale regeringer til at tage luftfartsindustriens alvor-
lige bekymringer vedrørende radiofrekvenser, som der er mangel på, seriøst; uden disse frekvenser vil
ingen teknologiske fremskridt kunne klare den skønnede vækst i luftfarten; de fleste teknologier, der kan
forbedre styringen af lufttrafikken (ATM) i Europa, er på den ene eller anden måde afhængige af elektro-
nisk dataoverførsel; moderne navigation via satellit, kommunikation mellem cockpit og jorden (via satellit),
antikollisionssystemer og automatiske landingssystemer kræver alle uforstyrrede og pålidelige radiofrekven-
ser;
21. opfordrer Kommissionen til at evaluere de mulige foranstaltninger på kort sigt med henblik på at
fjerne årsagerne til forsinkelser;
22. mener; at disse forslag bør udformes og gennemføres i december 2000 0dash og gerne tidligere;
23. opfordrer Rådet (trafikministrene) til at tage ovennævnte forslag op på samlingen den 16. juni 2000;
24. mener, at ATM-forslagene bør udarbejdes parallelt med forslagene om en europæisk luftfartssikker-
hedsmyndighed med henblik på at sikre, at de allerhøjeste normer for luftfartssikkerhed overholdes;
25. anmoder Kommissionen om at forpligte de nationale regeringer til at tage små flys sikkerhedsbehov
alvorligt;
26. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes rege-
ringer, Den Europæiske Civile Luftfartskonference og Eurocontrol.
34. Sikkerheden og sundheden under arbejdet for arbejdstagere, som er gravide
A5-0155/2000
Europa-ParlamentetsbeslutningomKommissionensrapportomgennemførelsenafRådetsdirektiv
92/85/EØF af 19. oktober 1992 om iværksættelse af foranstaltninger til forbedring af sikkerheden
ogsundhedenunderarbejdetforarbejdstagere,somergravide,somligeharfødt,ellersomammer
(KOM(1999)100 hdash C5-0158/1999hdash 1999/2151(COS))
Europa-Parlamentet,
0dash der henviser til Kommissionens rapport (KOM(1999) 100 0dash C5-0158/1999),
0dash der henviser til Rådets direktiv 89/391/EØF om iværksættelse af foranstaltninger til forbedring af
arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet(1), det såkaldte rammedirektiv,
0dash der henviser til Rådets direktiv 92/85/EØF om iværksættelse af foranstaltninger til forbedring af sikker-
heden og sundheden under arbejdet for arbejdstagere, som er gravide, som lige har født, eller som
ammer(2),
(1) EFT L 183 af 29.6.1989, s. 1.
(2) EFT L 348 af 28.11.1992, s. 1.24.4.2001 DA C 121/473 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 6. juli 2000