A4-0344/97

Forslag til Europa-Parlamentets og Raadets beslutning om et faellesskabshandlingsprogram til styrkelse af afgiftssystemerne i det indre marked (FISCALIS-programmet) (KOM(97)0175 - C4-0222/97 - 97/0128(COD))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndring 1)

Betragtning 7

>Originaltekst>

(7) Erfaringerne fra VIES-systemet, der er indfoert ved Raadets forordning (EOEF) nr. 218/92(1), viser, at informationsteknologi er vaerdifuld med hensyn til at sikre indtaegter og samtidig reducere den administrative arbejdsbyrde; systemet har vist sig at vaere et vigtigt vaerktoej til samarbejde og har tillige fremmet et bredere samarbejde mellem medlemsstaterne.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(7) Efaringerne fra informationsudvekslingssystemer i Det Europaeiske Faellesskab viser, at informationsteknologi er vaerdifuld med hensyn til at sikre indtaegter og samtidig reducere den administrative arbejdsbyrde; systemerne har vist sig at vaere et vigtigt vaerktoej til samarbejde og har tillige fremmet et bredere samarbejde mellem medlemsstaterne.

>Originaltekst>

(1) EFT L 24 af 01.02.1992, s 1.

(AEndring 2)

Betragtning 9a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(9a) Seminarer er et ideelt forum for udveksling af ideer mellem embedsmaend i afgiftsadministrationerne i Faellesskabet og andre eksperter paa dette omraade som f.eks. akademikere, afgiftspligtige (baade store virksomheder og SMV'er) eller disses repraesentanter og raadgivere; paa saadanne seminarer kan der fremkomme forslag, som kan forbedre gaeldende retlige instrumenter, tilskynde til en parallel udvikling af medlemsstaternes afgiftssystemer og fremme samarbejdet mellem de paagaeldende administrationer.

(AEndring 3)

Betragtning 10

>Originaltekst>

(10) Erfaringerne fra Matthaeus- Tax-programmet viser, at koordineret udvikling og gennemfoerelse af et faelles uddannelsesprogram, som indfoert ved Kommissionens beslutning 95/279/EF(3), kan bidrage til opfyldelse af dette programs maalsaetninger, navnlig ved at skabe stoerre faelles kendskab til faellesskabsretten; saadanne programmer boer videreudvikles; medlemsstaterne boer derfor sikre grunduddannelse af alle deres embedsmaend og regelmaessig videreuddannelse som fastlagt i de faelles uddannelsesprogrammer.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(10) Det administrative samarbejde afhaenger af de faglige faerdigheder og kundskaber, herunder sprogkundskaber, som embedsmaendene i afgiftsadministrationerne er i besiddelse af; der boer oprettes et samarbejdsnetvaerk mellem nationale organisationer, uddannelsessteder eller skoler og de embedsmaend, der er ansvarlige for uddannelse, med henblik paa at identificere de faelles faerdigheder og kundskaber, som sidstnaevnte boer vaere i besiddelse af, og udvikle de noedvendige uddannelsesprogrammer med henblik paa erhvervelse af de noedvendige faelles faerdigheder og kundskaber; i den endelige beretning, der skal forelaegges, kunne Kommissionen overveje behovet for et EF-hoejskole for embedsmaend i afgiftsadministrationerne.

>Originaltekst>

(3) EFT L 172 af 22.07.1995, s. 24.

(AEndring 4)

Betragtning 11

>Originaltekst>

(11) Tilstraekkelige sprogkundskaber blandt embedsmaendene i afgiftsadministrationerne har vist sig at vaere af afgoerende betydning for at lette samarbejdet; medlemsstaterne boer derfor tilbyde deres embedsmaend den noedvendige sprogundervisning.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(11) Erfaringerne fra Told 2000- programmet(1) viser, at foranstaltninger til fremme af det administrative samarbejde mellem medlemsstaternes toldmyndigheder ogsaa kan goere instrumenterne til bekaempelse af svig mere effektive.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(1) EFT L 33 af 04.02.1997, s. 24.

(AEndring 5)

Artikel 2, litra d)

>Originaltekst>

d) »udveksling«: et arbejdsbaseret besoeg af en embedsmand fra en administration hos en anden, tilrettelagt under programmet i Faellesskabets interesse

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

d) »udveksling«: et arbejdsbaseret besoeg af en embedsmand i en anden medlemsstats administration eller uddannelsesinstitution, tilrettelagt under programmet i Faellesskabets interesse

(AEndring 6)

Artikel 2, litra e)

>Originaltekst>

e) "bilaterale og multilaterale kontrolforanstaltninger«: indbyrdes samarbejde mellem to eller flere administrationer for at integrere deres kontrol med afgiftspligtige personers afgiftsmaessige forpligtelser i hver af de paagaeldende medlemsstater inden for rammerne af Faellesskabets retlige rammer for samarbejde

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

e) »multilaterale kontrolforanstaltninger«: indbyrdes samarbejde mellem mindst tre administrationer for at integrere eller samordne deres kontrol med afgiftspligtige personers afgiftsmaessige forpligtelser i de paagaeldende medlemsstater inden for rammerne af Faellesskabets retlige rammer for samarbejde

(AEndring 7)

Artikel 3, litra a)

>Originaltekst>

a) at sikre, at embedsmaendene i administrationerne faar et godt faelles kendskab til faellesskabsretten og dens gennemfoerelse i medlemsstaterne

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) at sikre, at embedsmaendene i administrationerne faar et godt faelles kendskab til faellesskabsretten, navnlig paa afgiftsomraadet, og dens gennemfoerelse i medlemsstaterne

(AEndring 8)

Artikel 4, stk. 1

>Originaltekst>

1. Kommissionen og medlemsstaterne indfoerer og sikrer driften af kommunikations- og informationsudvekslingssystemer , haandboeger og vejledninger.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Kommissionen og medlemsstaterne indfoerer og sikrer driften af saadanne nye kommunikations- og informationsudvekslingssystemer , haandboeger og vejledninger, som de finder noedvendige; de sikrer ligeledes driften af saadanne eksisterende systemer, haandboeger og vejledninger, som de finder noedvendige.

(Mundtlig aendring)

Artikel 4, stk. 2, afsnit 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Anvendes der underleverandoerer, udvaelges disse paa grundlag af udbudsprocedurer i overensstemmelse med de gaeldende finansielle bestemmelser.

(AEndring 9)

Artikel 5, stk. 1, 1. afsnit

>Originaltekst>

1. Kommissionen og medlemsstaterne tilrettelaegger udvekslinger. Udvekslingerne kan vaere af forskellig varighed alt efter behov, dog ikke over et aar. Hver udveksling maalrettes mod et saerligt arbejdsomraade og forberedes i tilstraekkelig god tid og evalueres efterfoelgende af den paagaeldende embedsmand.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Kommissionen og medlemsstaterne tilrettelaegger udvekslinger. Udvekslingerne kan vaere af forskellig varighed alt efter behov, dog ikke over seks maaneder. Hver udveksling maalrettes mod et saerligt arbejdsomraade og forberedes i tilstraekkelig god tid og evalueres efterfoelgende af den paagaeldende embedsmand og de paagaeldende administrationer.

(AEndring 10)

Artikel 5, stk. 2

>Originaltekst>

2. Seminarer tilrettelaegges af Kommissionen og medlemsstaterne.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Seminarer tilrettelaegges af Kommissionen og medlemsstaterne, idet formaalet er at samle embedsmaend fra medlemsstaterne og fra Kommissionen og andre eksperter paa omraadet som f.eks. akademikere, afgiftspligtige eller disses repraesentanter og raadgivere;

(AEndring 11)

Artikel 5, stk. 3

>Originaltekst>

3. Kommissionen og medlemsstaterne tilrettelaegger bilaterale og multilaterale kontrolforanstaltninger paa forsoegsbasis inden for Faellesskabets retlige rammer for samarbejde.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Kommissionen og medlemsstaterne udvaelger saerlige multilaterale kontrolforanstaltninger, som skal stoettes af Faellesskabet inden for Faellesskabets retlige rammer for samarbejde. De deltagende medlemsstater indsender beretninger og vurderinger af kontrolforanstaltningerne til Kommissionen og de oevrige medlemsstater.

(AEndring 12)

Artikel 6

>Originaltekst>

1. Kommissionen og medlemsstaterne udvikler eksisterende og nye faelles uddannelsesprogrammer for at skabe en faelles kerne af uddannelsestiltag rettet mod embedsmaendene. Medlemsstaterne sikrer, at deres embedsmaend modtager grunduddannelse som fastlagt i de faelles uddannelsesprogrammer, og at samtlige embedsmaend regelmaessigt modtager videreuddannelse som fastlagt i de faelles uddannelsesprogrammer.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Medlemsstaterne etablerer i samarbejde med Kommissionen inden for det i artikel 11 omhandlede udvalg et samarbejdsnetvaerk af nationale organisationer, uddannelsessteder eller skoler og embedsmaend med ansvar for uddannelsen paa afgiftsomraadet med det formaal at:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) identificere de faelles faglige faerdigheder og kundskaber, herunder sprogkundskaber, som embedsmaend boer vaere i besiddelse af;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) udvikle de eksisterende faelles uddannelsesprogrammer og om noedvendigt udarbejde nye programmer med henblik paa en faelles uddannelseskerne for embedsmaend, saaledes at disse kan erhverve de noedvendige faelles faglige faerdigheder og kundskaber;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

c) aabne de uddannelseskurser, medlemsstaterne tilbyder deres egne embedsmaend, for embedsmaend fra alle andre medlemsstater, i det omfang det er hensigtsmaessigt;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

d) udvikle de noedvendige faelles vaerktoejer for uddannelse paa afgiftsomraadet, herunder hjaelpemidler til brug i sprogundervisningen;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

e) analysere de oplysninger om uddannelse af embedsmaend, medlemsstaterne aarligt fremsender i medfoer af stk. 2.

>Originaltekst>

2. Medlemsstaterne tilbyder deres embedsmaend den sprogundervisning, som er noedvendig for at opnaa tilstraekkelige sprogkundskaber.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Medlemsstaterne sikrer, at deres embedsmaend faar den noedvendige grundlaeggende uddannelse og regelmaessige videreuddannelse med henblik paa erhvervelse af de faelles faglige faerdigheder og kundskaber i overensstemmelse med de faelles uddannelsesprogrammer. De underretter aarligt Kommissionen om indholdet og omfanget af den uddannelse, de tilbyder deres embedsmaend.

>Originaltekst>

3. Kommissionen og medlemsstaterne udvikler de faelles vaerktoejer til brug for uddannelsen paa afgiftsomraadet, herunder hjaelpemidler til brug i sprogundervisningen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

(Mundtlig aendring)

Artikel 7

>Originaltekst>

Programmet er aabent for deltagelse af de associerede central- og oesteuropaeiske lande i overensstemmelse med de betingelser, der er fastlagt i Europaaftalerne eller i tillaegsprotokollerne hertil om deres deltagelse i faellesskabsprogrammer, og i den udstraekning, faellesskabsretten paa afgiftsomraadet tillader det. Programmet er ligeledes aabent for deltagelse af Cypern i overensstemmelse med den faelles resolution om indfoerelse af en struktureret dialog mellem EU og Cypern, og i den udstraekning, faellesskabsretten paa afgiftsomraadet tillader det.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Programmet er aabent for deltagelse af de associerede central- og oesteuropaeiske lande i overensstemmelse med de betingelser, der er fastlagt i Europaaftalerne eller i tillaegsprotokollerne hertil om deres deltagelse i faellesskabsprogrammer, og i den udstraekning, faellesskabsretten paa afgiftsomraadet tillader det. Programmet er ligeledes aabent for deltagelse af Cypern i overensstemmelse med den faelles resolution om indfoerelse af en struktureret dialog mellem EU og Cypern, og i den udstraekning, faellesskabsretten paa afgiftsomraadet tillader det Omkostningerne i forbindelse med en saadan deltagelse betragtes som ekstraomkostninger i forhold til programmets bevillingsramme.

(AEndring 13)

Artikel 8, stk. 2, litra ca) (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

ca) omkostningerne til eventuelle uafhaengige undersoegelser af dette programs indvirkning, saafremt saadanne skoennes noedvendige.

(Mundtlig aendring)

Artikel 9

>Originaltekst>

Finansieringsrammen for programmets gennemfoerelse for perioden 1. januar 1998 til 31. december 2002 fastsaettes til 45 mio. ECU. De aarlige budgetbevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af det finansielle overslag.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Finansieringsrammen for programmets gennemfoerelse for perioden 1. januar 1998 til 31. december 2002 fastsaettes til 45 mio ecu. Dette beloeb er tildels omfattet af de finansielle overslag for 1993-1999. De aarlige budgetbevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag.

(AEndring 14)

Artikel 10

>Originaltekst>

Gennemfoerelsesbestemmelserne til denne beslutning vedtages af Kommissionen efter proceduren i artikel 11.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Gennemfoerelsesforanstaltningerne til dette program vedtages af Kommissionen efter proceduren i artikel 11.

(AEndring 15)

Artikel 12, stk. 3, litra b)

>Originaltekst>

b) senest den 30. juni 2003 en endelig beretning om programmets gennemfoerelse

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) senest den 30. juni 2003 en endelig beretning om programmets gennemfoerelse og indvirkning

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Europa-Parlamentets og Raadets beslutning om et faellesskabshandlingsprogram til styrkelse af afgiftssystemerne i det indre marked (FISCALIS-programmet) (KOM(97)0175 - C4-0222/97 - 97/0128(COD))

(Faelles beslutningsprocedure - foerstebehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Raadet (KOM(97)0175 - 97/0128(COD)) ((EFT C 177 af 11.06.1997, s. 8.)),

- der har faaet forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, og artikel 100 A (C4-0222/97),

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og udtalelse fra Budgetudvalget (A4-0344/97),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. opfordrer Raadet til at optage Parlamentets aendringer i den faelles holdning, som det fastlaegger i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2;

4. opfordrer Raadet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst, og kraever i saa fald, at der indledes samraadsprocedure;

5. minder om, at Kommissionen skal forelaegge Parlamentet alle aendringer, den agter at foretage i det af Parlamentet aendrede forslag;

6. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.