28. 5. 79 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 133/25 
Udtalelse  om  forslag  til Rådets  forordning  (EØF)  om  tilpasning  af kapaciteten  for  gods-
transport  ad landevej  for fremmed  regning  mellem  medlemsstaterne 
Den tekst,  som  har været  genstand  for udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske  Fælles-
skabers  Tidende  nr.  C 247  af 18. oktober  1978,  side  6. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  16. oktober  1978  i medfør  af artikel  75 i traktaten  om oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det økonomiske  og sociale  Udvalg  om det nævnte 
emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 166.  plenarforsamling,  afholdt  i Bruxelles 
den 21. og 22. februar  1979,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  -
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel  75, 
under  henvisning  til anmodning  af 16. oktober  1978  fra 
Rådet  for De europæiske  Fællesskaber  om Udvalgets  ud-
talelse, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udvalgets 
præsidium  den  26.  oktober  1978  om  at pålægge  Afde-
lingen  for transport  og kommunikation  at udarbejde  ud-
talelse  om forslaget, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen,  for 
transport  og kommunikation  på det  124.  møde  den 
7. februar  1979, 
under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af ord-
føreren,  hr. Renaud,  (artikel  29 i forretningsordenen), 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  166.  plenar-
forsamling  den  21.  og 22.  februar  1979  (mødet  den 
22. februar  1979),  og 
\ 
ud fra følgende  betragtninger: 
Vejgodstransporten  mellem  medlemslandene  reguleres 
for øjeblikket  i vid ustrækning  gennem  bilaterale  aftaler 
mellem  de implicerede  medlemsstater; 
en overgang  fra det nuværende  system  til et integreret 
fælles  transportmarked  kræver  ifølge  Kommissionen,  at 
systemet  med  bilaterale  aftaler  bringes  ind i en EF-ramme 
på grundlag  af bestemmelser  truffet  i overensstemmelse 
med den  fælles  transportpolitiks  målsætninger  — med et flertal  af stemmer  mod  8, mens  4 undlod  at 
stemme, 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
1. Generelle  bemærkninger 
1.1. Udvalget  har behandlet  Kommissionens  forslag  i 
lyset  af den  fælles  transportpolitiks  hidtidige  fremskridt 
og det nye  system  med  tilsyn  med  markedet. 
1.2. Kommissionen  har som  målsætning: 
— nærmere  at præcisere  betingelserne  for fastsættelsen 
af de bilaterale  kontingenter  for  vejgodstransport 
mellem  medlemsstaterne, 
— at indføre  en EF-procedure,  som  skal  benyttes,  hvis 
der opstår  uenighed  under  de bilaterale  forhand-
linger  mellem  medlemsstaterne. 
1.3. For  så vidt  angår  den  aktuelle  situation,  kan 
fremføres  følgende  tre indledende  bemærkninger: 
1.3.1.  Kommissionen  angiver  ikke  i konkrete  tal,  i 
hvilket  omfang  de bilaterale  kontingenter  skal  afskaffes 
til fordel  for multilaterale  tilladelser,  selv  om en sådan 
fremgangsmåde  i 1963  var  indeholdt  i forordningsfor-
slaget  vedrørende  gennemførelsen  og anvendelsen  af et 
EF-kontingent. 
Rådet  gennemførte  imidlertid  med  forordning  (EØF) 
nr. 1018/68  under  hensyntagen  til det fremsatte  forslag 
en kontingentordning  på forsøgsbasis  uden  at træffe 
nærmere  bestemmelse  om de bilaterale  kontingenter. 
Denne  forordning  er siden  blevet  forlænget  og fornyet, 
antallet  af tilladelser  er steget  fra 1 200  til 3 122  (pr. 
1. januar  1979),  og EF-kontingentet  har været  gældende 
Nr. C 133/26 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 28. 5. 79 
sideløbende  med  den  bilaterale  ordning,  som  stadig  regu-
lerer  hovedparten  af vejtransporten  mellem  medlemslan-
dene. 
Kommissionen  tager  i det foreliggende  forslag  denne  si-
tuation  til efterretning,  i det mindste  på noget  kortere 
sigt. 
1.3.2.  Kommissionen  foreslår,  at medlemsstaterne 
ved indgåelse  af bilaterale  aftaler  tilpasser  kontingen-
terne  efter  de transportbehov,  som  er fastslået  på grund-
lag af objektive  økonomiske  kriterier.  Man  henviser  i 
denne  forbindelse  til det system  med  tilsyn  med  marke-
derne,  som  man  med  Rådets  godkendelse  vil indføre  i en 
forsøgsperiode. 
1.3.3.  Kommissionen  ønsker  endvidere  indført  en in-
terventionsprocedure  i forbindelse  med  de bilaterale  for-
handlinger. 
Denne  procedure  må ses som  en videreførelse  af den pro-
cedure,  der  er fastsat  i artikel  13 i forordning  (EØF) 
nr. 2831/77  af 12. december  1977  vedrørende  prisdan-
nelsen  på vejtransportområdet  (*). 
Kommissionens  intervention  kommer  på tale,  når med-
lemsstaterne  ikke  kan  nå til enighed  under  de bilaterale 
forhandlinger.  Rådets  medvirken  er ligeledes  mulig,  hvis 
en medlemsstat  forlanger  det. 
De transporttilladelser,  der  gives  til bilateral  transport, 
omfatter  ligeledes  eventuel  transit  gennem  en anden  med-
lemsstat. 1.4.2.  Udvalget  minder  ligeledes  om,  at vejtransport-
kapaciteten  må vurderes  på grundlag  af de muligheder, 
der findes  inden  for rammerne  af de bilaterale  kontingen-
ter, EF-kontingentet  og det  multilaterale  CEMT-kon-
tingent  og eventuelt  de transporter,  der udføres  som  fast-
sat i Rådets  første  direktiv  vedrørende  fastlæggelse  af 
visse  fælles  regler  for international  transport  af 23. juli 
1962  (2). 
1.4.3.  Udvalget  mener  endvidere,  at vejtransportbe-
hovet  bør vurderes  på grundlag  af de objektive  kriterier, 
der anføres  i forslaget.  Det er imidlertid  kun  systemet  med 
tilsyn  med  markederne,  som  anbefales  af Kommissionen, 
og som  på forsøgsbasis  er ved  at blive  afprøvet,  der vil 
kunne  tilvejebringe  et ensartet  vurderingsgrundlag,  som 
ville kunne  accepteres  både  af de offentlige  myndigheder 
og de implicerede  økonomiske  og sociale  kredse. 
1.4.4.  Udvalget  er derfor  af den  opfattelse,  at EF-in-
stansernes  intervention  ved  fastsættelsen  af bilaterale 
kontingenter  først  vil være  effektiv,  når markedstilsyns-
systemet  bliver  operationelt.  Dette  fritager  imidlertid 
ikke EF-instanserne  fra pligten  til at gribe  ind over  for 
den eksisterende  overkapacitet. 
1.4.5.  Udvalget  mener,  at fremgangsmåder  for EF's 
forhandling  af vejtransportaftaler  med  tredjelande  først 
bør fastlægges  i en senere  etape. 
1.4.6.  Udvalget  henviser  til de ovennævnte  bemærk-
ninger  og fastslår  på baggrund  heraf,  at det er forhastet, 
når man  nu i en Rådsforordning  vil fastlægge  nogle 
usmidige  procedurer  for forhandlingen  af bilaterale  kon-
tingenter  for godstransport  ad landevej. 
I forbindelse  med  den  konkrete  iværksættelse  af EF's 
beføjelser  på dette  område  fastsættes  det,  at Rådet 
fastlægger  retningslinjer  for forhandlingen  af aftaler  med 
tredjelande. 
Ifølge  forslaget  bør disse  bestemmelser  gennemføres  fra 
1. januar  1980. 
1.4. Kommissionens  målsætninger  foranlediger  Ud-
valget  til at fremsætte  følgende  generelle  bemærkninger: 
1.4.1.  Det  mener  for det første,  at enhver  foranstalt-
ning  vedrørende  fastlæggelsen  af vejtransportkapaciteten 
naturligvis  bør  iværksættes  under  hensyntagen  til ord-
ningen  af transportmarkedet,  men  også  til en harmonise-
ring medlemsstaterne  indbyrdes  af konkurrencevilkårene 
for vejtransportvirksomhederne  og de forskellige  andre 
former  for fælles  politik  (finans-,  handels-  og socialpoli-
tikken  m. v.). Dette  indebærer,  at man  samtidig  yderli-
gere harmoniserer  de sociale  vilkår  (arbejds-  og hvileti-
der). 2. Særlige  bemærkninger 
Som en uddybning  af de generelle  bemærkninger  frem-
sætter  Udvalget  følgende  bemærkninger  til artiklerne: 
2.1. Artikel  1 
Udvalget  mener,  at det ville  være  hensigtsmæssigt,  når de 
nødvendige  ændringer  er foretaget,  at give  dette  forslag 
form  af direktiv. 
2.2. Artikel  2 
2.2.1.  Udvalget  henviser  til de generelle  bemærk-
ninger  dels  om den  endnu  forsøgsmæssige  indførelse  af 
i1) EFT  nr. L 334  af 24. 12. 1977,  s. 22. (2) EFT  nr. 70 af 6. 8. 1962,  s. 2005/62. 
28. 5. 79 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 133/27 
systemet  med  tilsyn  med  markedet,  og dels  til nødven-
digheden  af, at hermoniseringen  af konkurrencevilkårene 
må tages  i betragtning. 
Det mener  imidlertid,  at de nævnte  oplysninger  i stk.  2 i 
denne  artikel  allerede  nu eventuelt  kunne  give  en forsvar-
lig baggrund  for at fastlægge  de bilaterale  kontingenter 
efter  objektive  kriterier. 
2.3. Artikel  3 
2.3.1.  Kommissionen  foreslår,  at der ikke  må lægges 
hindringer  i vejen  for trarsit  ved  nødvendig  passage  fra 
en medlemsstat  til en anden  i bilateral  transport. 
Efter  Udvalgets  opfattelse  tager  dette  forslag  ikke  hensyn 
til transitlandets  interesser,  specielt  når  det gælder  tra-
fikmulighederne  på dette  lands  vejnet. 2.4. Artikel  4 
Som  allerede  nævnt  i de generelle  bemærkninger  finder 
Udvalget  det ikke  ønskeligt  allerede  nu at indføre  EF-in-
terventionsprocedurer  vedrørende  indgåelsen  af samtlige 
bilaterale  kontingentaftaler.  Imidlertid  kan  EF-interven-
tion vise  sig nødvendig  i stigende  omfang,  netop  på 
grund  af EF-instansernes  særlige  kendskab  til den  speci-
elle situation.  Det  finder  det  ligeledes  nødvendigt,  at, 
Kommissionen  modtager  oplysninger  om den  bilaterale 
transportkapacitet,  hvis  den  skal  kunne  vurdere  mar-
kedssituationen. 
2.5. Artikel  5 
Ingen  bemærkninger. 
2.6. Artikel  6 
Udvalget  mener,  at det er forhastet  på nuværende  tids-
punkt  at indføre  en procedure  for forhandling  af aftaler 
om vejtransportkontingenter  med  tredjelande. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  22. februar  1979. 
Fabrizia  BADUEL  GLORIOSO 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Udtalelse  om Den  europæiske  fond  for Regionaludvikling  — Tredje  årsberetning  (1977) 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Udvalget  besluttede  på sin 162.  plenarforsamling  den  19.  oktober  1978  på forslag  fra sit 
præsidium  at afgive  en udtalelse  om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 166.  plenarforsamling,  afholdt  i Bruxelles 
den 21. og 22. februar  1979,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG SOCIALE  UDVALG  HAR-  under  henvisning  til beslutning  truffet  af plenarforsam-
lingen  den  19. oktober  1978  om på forslag  af præsidiet 
under  henvisning  til artikel  20, stk.  4, i Udvalgets  forret-  at  udarbejde  en udtalelse  om det nævnte  evne, 
ningsorden,