Europa-Parlamentets beslutning

af 10. maj 2011

med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2009

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2009,

der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2009 med agenturets svar [1],

der henviser til Rådets henstilling af 15. februar 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),

der henviser til EF-traktatens artikel 276 og artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget [2], særlig artikel 185,

der henviser til Rådets forordning (EØF) nr. 1210/90 af 7. maj 1990 om oprettelse af Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet [3], særlig artikel 13,

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 401/2009 af 23. april 2009 om Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet [4], særlig artikel 13,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget [5], særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A7-0122/2011),

A. der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for regnskabsåret 2009 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,

B. der henviser til, at Parlamentet den 5. maj 2010 meddelte den administrerende direktør for Det Europæiske Miljøagentur decharge for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2008 [6], og i beslutningen, som ledsagede dechargeafgørelsen, bl.a.:

- opfordrede agenturet til fortsat regelmæssigt (dvs. hvert femte år) at få foretaget en uafhængig, ekstern evaluering på basis af grundforordningen (EØF) nr. 1210/90 og de arbejdsprogrammer, bestyrelsen har vedtaget

- noterede sig Revisionsrettens observation, ifølge hvilken der skulle have været indledt en udbudsprocedure for kontrakten om ombygningen af de lokaler, som agenturet lejer, i stedet for at betale et firma, som bygningens ejere havde valgt

- anerkendte, at agenturet har iværksat 9 ud af 27 henstillinger fra Den Interne Revisionstjeneste (IAS) siden 2006,

C. der henviser til, at agenturets budget for 2009 var på 39900000 EUR, hvilket er en stigning på 7,1 % i forhold til regnskabsåret 2008,

1. bemærker, at agenturets samlede midler i 2009 androg 39900000 EUR, hvoraf 34560000 EUR stammede fra EU-tilskud;

2. bemærker, at stigningen på 2800000 EUR sammenlignet med agenturets budget i 2008 havde til formål at udvikle fire hovedområder, nemlig tilpasning til klimaændringer, vurdering af økosystemet, bæredygtigt forbrug og bæredygtig produktion samt forebyggelse og forvaltning af katastrofer, som det fremgår af den flerårige strategi for 2009-2013;

Præstationer

3. glæder sig over agenturets initiativ til fortsat regelmæssigt at få foretaget en uafhængig, ekstern evaluering på basis af grundforordningen (EØF) nr. 1210/90 og de arbejdsprogrammer, bestyrelsen har vedtaget; bemærker især, at den næste evaluering vil blive foretaget i 2012-2013;

4. opfordrer igen agenturet til i en oversigt, der vedføjes næste årsberetning fra Revisionsretten, at foretage en sammenligning mellem de tiltag, der er blevet gennemført i det regnskabsår, der er under dechargebehandling, og de tiltag, der er blevet gennemført i det forudgående regnskabsår, således at dechargemyndigheden bedre kan vurdere agenturets præstationer fra år til år;

5. opfordrer agenturet til at give behandlingen af disse fire hovedområder prioritet og i højere grad fremme deres videreudvikling;

6. glæder sig specifikt over agenturet som en pålidelig leverandør af uafhængige og pålidelige miljøoplysninger til alle EU-institutioner, medlemsstaterne og politiske organer;

7. opfordrer på ny agenturet til at fortsætte sine bestræbelser på at udvikle sine kommunikationsmetoder yderligere med henblik på at opnå større mediedækning af agenturets resultater og dermed bidrage til den offentlige debat om vigtige miljøspørgsmål, f.eks. klimaændringer, biodiversitet og forvaltning af naturressourcer; er af den opfattelse, at sådanne foranstaltninger kan føre til en mere gennemsigtig måde at arbejde på og en større offentlig interesse for agenturets arbejde;

8. anmoder Revisionsretten om at gennemføre resultatrevisioner af agenturet;

Budgetprocedurer

9. opfordrer agenturet til at styrke forbindelsen mellem budgettet og arbejdsprogrammet; anerkender, at Revisionsretten rapporterede, at procedurerne for opstilling af budgettet ikke er tilstrækkeligt strenge, hvilket resulterer i et anseligt antal budgetoverførsler, som indvirker på de fleste budgetposter (svarende til 8 % af agenturets budget); bemærker især, at nogle af disse overførsler medførte, at de samme budgetposter skiftevis blev forhøjet og formindsket, mens nogle bevillinger ikke blev udnyttet og blev overført til andre poster i årets løb;

10. er bekymret for agenturets praksis med at foretage overførsler for at øge en budgetpost med henblik på at betale (pr. 30. december 2009) lejen for agenturets lokaler for første kvartal af 2010 og opføre beløbet på budgettet for 2009; understreger, at denne praksis er i strid med princippet om etårighed, og at den reducerede det beløb, som skulle tilbagebetales til Kommissionen;

11. opfordrer agenturet til inden årets udgang at forbedre nøjagtigheden af de oplysninger, som de operationelle afdelinger forelægger vedrørende de anslåede driftsudgifter;

Menneskelige ressourcer

12. opfordrer agenturet til at rette op på manglerne i forbindelse med ansættelsesprocedurerne, som udgør en risiko for disse procedurers gennemsigtighed; bemærker især, at Revisionsretten rapporterede følgende svagheder: det maksimale antal ansøgere, der kunne opføres på reservelisterne, blev ikke præciseret i stillingsopslagene, der blev ikke truffet beslutning om de spørgsmål, der blev stillet i forbindelse med de skriftlige prøver og samtalerne, inden behandlingen af ansøgningerne, dokumentationen for udvælgelseskomitéernes beslutninger var utilstrækkelig, kriterierne for at blive indkaldt til samtale eller blive opført på reservelisten var ikke fastsat på forhånd, og referaterne var ikke fuldstændige;

13. bemærker, at det har været nødvendigt med 10 yderligere stillinger i 2009 for at styrke kapaciteten inden for vurdering af økosystemet, bæredygtigt forbrug og bæredygtig produktion, udvikling af et fælles miljøinformationssystem samt for at etablere kapacitet til at udvikle nye arbejdsområder inden for tilpasning til klimaændringer og forebyggelse og forvaltning af katastrofer; tilskynder i denne forbindelse til yderligere forbedringer i ansættelsesproceduren med hensyn til gennemsigtighed, således som Revisionsretten har påpeget;

Intern revision

14. konstaterer, at tre anbefalinger fra Den Interne Revisionstjenestes (IAS) opfølgning på tidligere revisionsanbefalinger stadig ikke er blevet gennemført; bemærker især, at disse særligt vedrører følsomme stillinger, stedlig kontrol/verifikation af tilskud og finansielle kredsløb og anses for at være "meget vigtige";

15. bifalder, at agenturet i sin årlige aktivitetsrapport har medtaget IAS' generelle vurdering af agenturet; mener, at dette er en bedste praksis, som andre agenturer med fordel kan følge;

16. henviser vedrørende øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 10. maj 2011 [7] om præstationer, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer.

[1] EUT C 338 af 14.12.2010, s. 58.

[2] EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

[3] EFT L 120 af 11.5.1990, s. 1.

[4] EUT L 126 af 21.5.2009, s. 13.

[5] EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

[6] EUT L 252 af 25.9.2010, s. 151.

[7] Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0163 (Se side 269 i denne EUT).

--------------------------------------------------