ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)1961
Vol.1974/0317

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
COM(74)1961 endeligudg.
Bruxelles,27november197^
ENFAELLESSKABSPOLITIK FORKULBRINTESEKTOREN
OGFORSLAGTILRÅDETSRESOLUTION
(MeddelelsefraKommissionentilRådet)
COM(7^)1961endeligudg

COM(74)l?6lendel.
IMHOLDSFORTEG^IELSS
Side
DJDLEDNING 1
I.Udnyttelseafressourcerne 2
II.Udviklingafsikreressourcer 3
III.Ind-ogudførselafkulbrinter 5
IV.Udviklingafinvesteringerne :raffinering ,
transportogfordeling 8
V.Enprispolitikbaseretpåfuldoverskuelighed 10
VI.Forholdsregler itilfældeafforsyningsvanskeligheder 12
BILAG-Porslagtilresolutionvedrørendefællesskabspolitikken
ikulbrintesektoren.

C0M(74)1961endel.-DK
Bnfællesskabspolitik forkulbrintesektoren
IïÏÏ)LïïDIil3TG
1.Afgrunde,somJ-anhenførestildeforskelligegraderafinteresseredes an­
svarsfølelse ,erverdenssituationen ikulbrinteselctorenkendetegnetveddyb
usikkerhed.Dermåderfortilstræbesenstørrestabilitetiforsyningsvilkå-
)reneogidenøkonomiskeogvalutariskeligevægtiverden.Detteerogsåan­
svarsområdeforforskelligeinteresserede ogdetindebærer,demimellem,et
udstraktsamarbejde,hvorFællesskabet måudfyldesinrollefuldtud.
Udfraenviljetildialogogsamarbejdemellempartnere,forhvilkeansvars-
områderneerfællesellersupplererhinanden(producentlande ,forbrugerlande ,
industridrivende )børgradvisopståforpligtendeforholdogsåledesindføres
ennyøkonomiskverdensorden .
2.DaFællesskabetråderoveretmarkedmed250millionerindbyggere,forhvilke
iøjeblikketligeved40/&afverdenskulbrintetransporter erbestemt,oger
stærktikraftafdenøkonomiskestyrkeogpolitiskeindflydelse ,somenvok­
sendesamhørighed ogenbedreerkendelseafsinidentitetogafsinnødvendige
solidaritet måforlenedetmed,børdethaveenreelindflydelseidenneforbin­
delse.
Detindebareriværksættelse afenfællesskabspolitik forkulbrintesektoren,
dersåledessomKommissionen gentagnegangeharpåpegetdetsidenmaj1973»
børdrejesigomtrehovedakser :
-Fællesskabets forbindelser medeksportlandene ;
-Fællesskabets forbindelser medimportlandene ;
-enforsyningspolitik forFællesskabet .
3.Forsåvidtansårdetoførstnævnteakserforenfællesskabspolitik harKommis–
1sionengentagnegangeklarlagtsinegenstillingimeddelelsertilRådet•Den–
nestillingtagen erbaseretpånødvendigheden afetsamarbejdemeddeandre
importlande-havdentendeterindustrialiserede landeellerudviklingslande
–ogmedproducentlandene .Dennestillingtagen børovervejesafRådetsåsnart
sommuligt.
J
Deteridetteperspektiv,Kommissionenbegrænserdennemeddelelsetilpro­
blemerneiforbindelse medenforsyningspolitik forFællesskabet .Den-under­
streger,atdeaktioner,somerforeslåetvedsidstnævnte,erifuldoverens­
stemmelsemeddensstillingtageniforbindelsemedaspekterneudadtil.Kommis­
sionenunderstregerogså,atfremskridtetpådetinterneområdeersnævertknyt­
"tettiludviklingeniaspekterneudadtilforenfællesskabspolitik .
1)Dok.001.1(73)1320,COM(74)90,C0M(74)110.

-2- COM(74J1961 enaoj ..-AJK
.Fællesskabets forsyningspolitik skal for sitvedkommende ialmindelighed ,ogtil
stadighed støtte sigtilentilstrækkelig oghomogen information ogtilenså
udstrakt sommulig samordning mellem offentlige myndigheder ogindustridrivende ,
ensamordning /hvis formål erat "bevare oggradvis ,uden pres ,ativærksatte
handlemåder som-vinder overholdelse aftraktatens regler -tager hensyn til
denalmene interesse ogtilindustriens legitime interesser .
Således skal Fællesskabets marked ,somikke kanvære isoleret fraverdensmar­
kedet :
-veddenenhed ,somdenfriosamhandel giver det ,stadig tiltrække de
erhvervsdrivende ;
-tillade udfoldelse afenligelig konkurrence ,takket være hvilken for­
brugerne skal kunne nyde godt afdebedst mulige forsyningsvilkår på
lang sigt ogdeerhvervsdrivende udfolde deres aktivitet med denmak­
simale -smidighed ,somerforenelig meddenalmene interesse ;
-frembyde entilstrækkelig overskue 1ighedtil atdeoffentlige myndig­
heder kan forvisse sigomdets overensstemmelse med energipolitikkens
mål .
Overholdelsen afdisse principper indebærer igivet fald rådighed over aktions-
midler ,nationalt eller påfællesskabsniveau .
Denne almindelige tankegang genfindes ideforskellige elementer ,derudgør en
fælles forskningspolitik forkulbrintesektoren .
X
* *
Udnyttelse afressourcerne
Overgangen ,deruden tvivl erafvarig karakter ,frarigelig ogbillig forsy­
ning medkulbrinter tilensituation ,dereranspændt medhensyn tilmængde ,
menisær medhensyn tilpris ,skal ,pågrund afdens politiske ,økonomiske og
finansielle følger ,føre tilenkonkret indsats ,der ividest muligt omfang er

-3- 0011(74)1961 endel .-DK
harmoniseret pafællesskabsplan iretning afeliminering afspild ogrationel
udnyttelse afkulbrint erne ,somskal føre til ,atderomikke lægges loft over ,
såidetmindste indføres "begrænsning istigningen fordenødvendige indfør­
sler .
-Indsatsen forateliminere spild «somvisse medlemsstater allerede giver
eksempler på,skalle hovedsagelig støtte sigpåendybtgående informations­
virksomhed .Idensidste ende kanmandogikke udelukke mere forbrugshæmmen -
deadministrative foranstaltninger iform afforbud eller prisforanstaltninger .
Denne type aktion ,derernødvendig pådetøkonomiske plan ,ogsomviser uund­
værlig solidaritet idetdaglige ,erimødeset iKommissionens meddelelse ved­
rørende rationel udnyttelse afenergien (dok .COK (74)1950 endel .).Detervig­
tigt ,atdisse foranstaltninger træffes pånationalt plan ogpåfællesskabs -
plan ,foratmankanundgå nyedrejninger påmarkedet ;dermåogså tages hen­
syntildesociale virkninger afsådanne foranstaltninger ognødvendigheden
afattilpasse demderefter .
–Indsatsen forrationel udnyttelse harfor sitvedkommende enmere økonomisk
karakter (anvende derådige produkter bedst muligt )ogteknisk karakter (for­
bedre udnyttelsen ogformindske tabene ).Porsåvidt angår forædling ,fore­
slår Kommissionen todirektiver vedrørende begrænsning afbrug afnaturgas og
brændselsolie ivarmekraft værker .
Por såvidt angår forbedret udnyttelse ogformindskelse aftabene ,drejer det
sigometgrundlæggende problem ,hvis vigtighed gåruden forsektoren for
kulbrinter :konkrete eksempler erogså anført iKommissionens meddelelse om
rationel anvendelse afenergi .Por atdekanvise sigvirkeligt effektive
ogforatundgå dobbeltanvendelser ,børdisse aktioner vedansporing fraof­
fentlige myndigheder eller deinteresseredes velforståede interesse ,videre­
udvikles .
Udvikling afsikre ressourcer
Detervigtigt atbidrag tilenergistatus frakulbrinter ,derforefindes i
Fællesskabet ,udvikles maksimalt påbasis aføkonomiske kriterier .Dette al­
mindelige synspunkt harforbindelse medhensynet tilatunderstrege fælles -
J

-4- 0011 (74)1961 endel .-DK
skabssaminenhoidet somhelhed ,afhvilket energiområdet ,trods dets vigtig­
hed ,kun erenbestanddel .
Denne indsats skal under alle omstændigheder omfatte "både udvikling afdetra­
ditionelle ressourcer ogudvikling afnyehøjtudviklede teknikker .
-Denmærkbare prisforhøjelse påkulbrinter skulle somlogisk konsekvens have
enopvurdering afvisse opdagelser (foreksempel vedatøgeomfanget afre­
server ,derkangenanvendes )ogvedatgøre efterforskningsindsats mere til­
trækkende iområder ,derhidtil harværet delvis eller helt ladt udeafbe­
tragtning .Deneventuelle forøgelse afdereserver ,derkangenanvendes ,kræ­
ver fra deudnyttende selskabers side énindsats iforbindelse mednyunder­
søgelse ,hvis resultater måmeddeles deoffentlige myndigheder efter regler ,
sommådefineres ,foratmuliggøre ensamordning ,somKommissionen forsitved­
kommende regner med atudvikle .
Forøgelsen afefterforskningsindsatsen kræver framedlemsstaternes side ,atman
følger enliberal politik vedtildeling afefterforskningstilladelser ogaf
udnyttelseskoncessioner baseret påenfrisamordning mellem deinteresserede
ogmedoverholdelse aftraktatens regler omikice-forskelsbehandling ogom
etableringsfrihed .Kommissionen forbeholder sig ,dersom dette skulle forekomme
nødvendigt ifremtiden ,atforelægge Rådet etforslag tilfællesskabsordning
desangående .
Hvad angår muligheden foratydeensærlig hjælp aføkonomisk arttilvisse
projekter afdenne type ,somfortjener særlig interesse pågrund afderes po­
tentielle bidrag tilFællesskabets forsyning og/eller vedegenskaber hosdem ,
dererinteresserede deri ,harKommissionen anset detfornødvendigt atbenytte
sigafden,veddenudvidelse afvirkefeltet ,denforeslår Rådet (jf.dok .
C0M(74)1962 endel .)ogafdenfinansielle ramme forforordning omfællesskabs -
projekter ,somfra1976 børforhøjes til$0millioner REomåret (jf.dok .
COM(74 )endel .).
–Efterforskning ogudvikling afnyeteknikker harsærlig vigtighed forkul­
brinte sektoren ,hvis mantænker påudvikling afefterforskning ogoff-shore
produktion ,særlig pådestore havbundsområder .Rådet havde anerkendt dette
J

-5- 001.^74)1961endel.-DK
vedatvedtageforordningen omfællesskabsprojekter ,ogdeninteresse,som
forordningenharfremkaldthosindustrien,hargivetsigudtrykvedde23
anmodninger,somerblevetindsendt.SfterafvarebehandletvedKommis­
sionenerdisseanmodningerblevet-'forelagtforHadet,deharværetgen­
standforindgåendedrøftelseiHadetsenergigruppe togdeterKommissionens
ønske,ai<Raaetudtalersigomdempåsitmødevedrørendeenergiproblemer .
III.Ir.nortogekskortafkulbrinter
Denindsats,derskalgennemføres,berorpåtilstrækkelig informationog
tilstrækkelig samordning omhandelspolitiske foranstaltninger ogpåøget
fremmeafaktionerpåfællesskabsplan .
a)Information o.?sanråd;somdisseproblemergiveranledningtil,eral­
leredeafstortomfang:demåimidlertidudviklesyderligere.
Fællesslcabsinf ormationvedforordningforefindesalleredetakketværeHa­
detsforordning72/1055/20?.Denneforordningharvistsineffektivitet
ogsinnytte.Detvilimidlertidværepåkrævetatændredenforattage
hensyntildenyeforsyningsbetingelser .Denneinformation vedforord­
ningburdeiøvrigtudstrækleestilimportafraffinerede olieprodukter og
tileksportafkulbrinter,hvorvigtighedenvillevisesigfremherskende
fordeførstesvedkommende ogikkeudenbetydningfordesidstnævnte .
Detergenstandfortoforslag,somKommissionen hartilstilletRådeti
juli1973jogsomsidenerblevetændretforattagehensyntilbemærk­
ningerfranationalesagkyndige .
Fordennetypeinformationeksisterersamrådallerede:detskermedmed­
lemsstaterne påbasisafperiodiskerapporter,somdrøftesiEnergiud­
valgetogtilstillesRådet.Kedhensyntilsamradmedindustrienskulle
dettekunneorganisereshurtigtvedhjælpafmøderafdentype,somhar
væretprøvetfornyligiforbindelse medpriser.
Dettesamrådmedindustrienviliøvrigtgøredetmuligtatgåudover
dennødvendigvisstiveformforimormaxionveo.hjælpafforordningerog
foreksempelmuliggøreudvekslingafsynspunkter omimportprognoserxor
en5-årsperiodeelleromudkasttilaftaler,somskullegøredetmuligt
atkonkretisere enfællesskabsstrategi j.orxorsyning.

-6- C0M(74)1961endel.-DK
b)Denkommerciellepolitikskaleftertraktatensutvetydige "bestemmelser være
baseretpåensartedefællesskabsprincipper .Detteproblemharkvantitative
aspekterogtakst-ellertoldmæssigeaspekter.
Porsåvidtangårdetkvantitative aspektbehandlesdetpåidentiskmåde
forkaibrinterne (råolie,raffineredeolieprodukter ,naturgas)idetfor­
slagfraKommissionen,someranførtibilagIIItil"NyStrategi""^.
Forindførselsåvelsomforudførselgårdenforeslåedeordningudpåover-
vågeisevedhjælpafautomatisktildelingafenindførsels-ellerudførsels­
tilladelse.Sikkerhedsforanstaltninger erfastsatfordettilfælde/hvorsikker­
hedeniFællesskabets forsyningertruet.DettesystemharefterKommissionens
opfattelsedenfordelatværeenkelt,liberaltogforeneligtmedenvirkelig
forsyningspolitik .
Ordningenmedovervågeiseiforbindelse medkulbrinter,vilgøredetmuligtpå
baggrundafdekvantitative fællesskabsmål ,somervedtagetafRådet,atsikre
sigdensamledeoverensstemmelse afdisseindførslerogudførslermedin­
dustriensårligeprognoserogmeddissemål,ogitilfældeafafvigelseat
forhøresigomgrundendertil.Detpermanentestatistiskeværktøj/somover-
vågeisenudgør,vilogsåmuliggøreigivetfaldatafbøjemåleneforFælles­
skabetsenergipolitik .
Dettakstmæssigeellertoldmæssige problemopstårkuniforbindelse med
indførselogudtryktforskelligteftersomdetdrejersigomnaturgas,rå­
olieellerolieprodukter .
Forsåvidtangårråolieognaturgasimporteresdisseproduktertoldfrit,og
dettesystem,somerblevetfastslåetvedGATT^skalikkeændres.
Importeredeolieprodukter erforderesvedkommendepålagtentold,hvis
gennemsnitlige størrelseerca.3,5$«Detnuværendesystemerkendetegnet
vedenmegetstorforskelligartethed ,gåendefrasystemmedalmindelig
præferencetilindførselmednormaltoldgåendeoverindvikledeogmange­
artedesystemer(tilståelseafpræferencem«dreduceretelleringentbld
1)Dok.C0Il(74)550endel.

-7- COM(74)l?6l endel .-DK
under form afkontingenter eller loftmængder
Under hensyn tildenbetydning ,somdeproducerende lande kantillagde enfor­
ædling påstedet forderes olieprodukter ,ogpådenindvirkning ,somdenne
forudseelige retningslinie vilhave påFællesskabets raffinerings sektor,er
detvigtigt atbeskæftige sigomhyggeligt meddette problem og,atfinde simple
løsninger ,sombedst muligt tilgodeser alle berørte parters interesser .
Detvil idenne henseende være rigtigt atopretholde detnuværende toldprincip ;
tiltrods fordets lave niveau erdets indvirkning langtfra ubetydelig pågrund
afforøgelsen ioliepriserne .Detdrejer sigaltså forFællesskabet ometinstru­
ment forforhandling med deproducerende lande ,ogfordisse ometincitament
tilforhandling ,ogialle tilfælde omenbetydningsfuld beskyttelse forFæl­
lesskabets raffineringslcapacitet (somerpåvejtilatblive overflødig ,der­
somdenuværende tendensecr .\-skulle fortsætte ).Både inden forrammerne afde
almindelige præferencer ogiforbindelse medpræferenceaftaler kunne man iøv­
rigt overveje atindføre etenhedssystem fordeaftaler ,dertræffes meddepro­
ducerende lande ,somville kunne være enloftordning ,hvis beløb –somforud­
sætter endybtgående overvejelse vedrørende Fællesskabets raffiner ingskapacite -
ter-skulle udregnes efter samråd medmedlemsstaterne .Dette ville gøre det
muligt attillade envisnødvendig smidighed førbeslutningen omatgenindføre
tolden ogskulle idenne retning kunne fåengunstig modtagelse fraproducent -
landenes side .Hvr.& angår bestemmelse afloftbeløbet medlemsstaterne imellem ,
ville denne medføre etperiodisk samråd mellem Fællesskabets ansvarlige på
energiområdet (offentlige myndigheder ogolieindustri ),somville være meget
nyttig fordisse ,ogsomville være tilgavn fordendialog ,dernødvendigvis
skalle optages med deberørte producentlande .Disse bestemmelser ville gøre
detmuligt attage hensyn tildeindførsler ,dersker ihenhold tilindustri­
elle aftaler indgået mellem Fællesskabets industridrivende ogproducentlandene .
l)Takstkontingentet fordeles mellem medlemsstaterne ,ogudover kontingen­
tet indføres tolden automatisk .Itilfælde aflofter erder derimod ikke
nogen fordeling mellem medlemsstaterne ,ogtold ,nårlofter overskrides ,
indføres kunpåanmodning fraenmedlemsstat eller fraKommissionen .

-8- C0M(74)1961 endel .-DK
c)Øget fremme afforetagender affallesskabsnatur skulle gennemføres forde
olieprodukter ,somindføres veddet idetforegående definerede system .Det
ervigtigt også atoverveje dette problem fornaturgas ogforråolie .På
dette felt vilimidlertid denindsats ,der skal foretages ,ihovedsagen
henhøre under deindustridrivendes ansvarsområde .
Iforbindelse mednaturgas kanFællesskabet glæde sigover ,atmange afde
importforetagender ,derergennemført ,eller sompåtænkes ,gennemføres ved
mellemkomst afmeget åbne industrikonsortier .Mankanimidlertid beklage ,
atdette ikke altid ertilfældet .
Påråoliens område lcan sådanne gruppeforetagender vanskeligt tænkes gennem­
ført under denuværende omstændigheder :dekan imidlertid vise sigafinter­
esse ,især iforbindelse med detomfang ihvilket producentlandene engagerer
siglængere fremme idirekte handelsføring afderes råolie .
Udviklingen iinvesteringerne ;raffinering -transport ogfordeling
Enstrategi påenergiområder kanblive besluttet pådeoffentlige myndigheders
niveau :denvilimidlertid kunkonkretisere sig ,hvis debeslutninger ominve -*
steringer ,somdenindebærer ,bliver truffet irette tid ,hvilket forinvesto­
rerne forudsatter enretnøjagtig viden omdebetingelser ,under hvilke deres
indsats skal ske ,såvel somtilstrækkelige finansieringsmidler .
–Denharmoniske udvikling afinvesteringerne kanikke tænkes uden entilstrække­
liginformation ogetudstrakt samråd .
–Påfællesskabsniveau skulle den fremadskuende information afinvestorerne
kunne lettes vedudarbejdelse påfællesskabsniveau affalles målsætning ud­
trykt italaftype somden ,somblev foreslået afKommissionen isinmeddel­
else af5.juni 1974 tilRådet "Modennystrategi forenergipolitik forFæl­
lesskabet ".Isinresolution af17•september 1974 »^larRådet iøvrigt kon­
stateret at"fælles måludtrykt italudgør enbetydningsfuld vej­
ledning forproducenter afenergi iFællesskabet "(resolutionens stykke3).

-9- C0M(74)1961 endel .
Hvad .angar information ominvesteringerne ,saerensadan sikret vedRådets
forordning 72/1O56/EØF,efter hvis bestemmelser derhvert årskal skemed­
delelse tilKommissionen omeksisterende udstyr ,projekter ogophør afdrift ,
somerpåtænkt fordetrekommende årikaibrint esekt oren,for såvidt angår
olieledninger ,gasledninger ,oplagring ograffineringskapacitet .
Denne information afforordning slcarakt erville ikke have virkelig værdi ,
hvis denikke ledsagedes afetsamråd ogafendrøftelse afderejste pro­
blemer ogdeløsninger ,derskalle sættes iværk .Formålet eratsikre ,at
udviklingen iinvesteringerne passer sammen medogersammenhængende medmål
ogretningslinier forFællesskabets energipolitik :deterklart ,atidenne
sammenhæng erinvesteringer iforbindelse medraffinering afsærlig betydning
Blandt deoffentlige myndigheder finder dette samråd sted ienergiudvalget :
detforegår derpermanent ,men iforbindelse medinvestering kandetmere
specielt udøves iforbindelse medforberedelsen afdenrapport ,somKommissio
ne.nårligt tilstiller Rådet under gennemførelse afforordning 72/1056 .
Hvad angår samråd mellem offentlige myndigheder ogindustridrivende ,såskal­
ledette udvikle sighurtigt ioverensstemmelse meddeformer ,somermeddelt
i"ITyStrategi ".Detskulle vedrøre industriens investeringsprogrammer pålæn
gere sigt (foreksempel 5år)oggradvis udvides ietklima medgensidig for­
ståelse afproblemerne påalle deområder ,hvor detviser signyttigt eller
nødvendigt .
Endelig skal dette samråd ,videreført veddenødvendige meningsudvekslinger
medproducentlandene omproblemer ,dererlige såvigtige somudviklingen og
lokaliseringen afraffineringskapacitet en,føre tilensmidig optimering af
investeringerne ogsåledes svare tildeoffentlige myndigheders ogdein­
dustridrivendes interesser .

-10- C0M(74)1961 endel .-
fc
-Uanset størrelsen afdeinvesteringer ,derskal gennemføres ,påhviler det i
hovedsagen markedets funktion atfremskaffe denødvendige midler .Denne grund­
læggende retningslinie forudsætter dogetpassende prisniveau ,ogatderikke
eruberettigede konkurr£nc efordre jninger mellem deøkonomisk indblandede .
Deoffentlige myndigheder kan ikke desto mindre have enstimulerende rolle ,og
dette især nårFællesskabets industridrivende koordinerer deres anstrengelser
foratforbedre sikring afforsyningen .Dette eriøvrigt formålet medRådets
forordning omfællesskab^rojekter .Deterogså denne ide ,somligger bagden
udvidelse ,somKommissionen foreslår -(jf.dok .COM(74 )196endel .).
Enprispolitik baseret påoverskuelighed
Detdrejer sigher omethovedproblem foralle somer.berørt afdetfælles mar­
keds gode funktion .Deterogså etsærdeles indviklet problem ,fordi demål ,der
skal forfølges påområdet ,skal være tilpasset alle berørtes interesser .
Manmåderfor ,foratsedette klart ,først analysere disse interesser ogdisse
mål ,ogderefter gøre sigklart ,hvorledes enfællesskabspolitik påområdet :■kon­
kretiseres eller ville kunne konkretiseres .
a)Målene forenprispolitik
Vedtagelse affælles kriterier ogindførelse afharmoniseret fremgangsmåde
påprisområdet påfælle sskabsmarkedet ernødvendig forforbrugerne ,forde
selskaber ,derforsyner markedet ogfordeoffentlige myndigheder .
-Forbrugerne måbeskyttes imod uberettigede prisstigninger .Overskuelighed
afpriserne baseret påenklar vurdering afomkostningerne eridenne hen-
seeende enfundamental bestanddel .Denne ernødvendig påprisniveau uden
skatter .
Kvad angår beskatningen afolieprodukter ,såbørdenne itide harmonise­
respåfællesskabsniveau ,således atdenreelle vægt afomkostningerne i
forbindelse medenergi kansammenlignes ideforskellige medlemslande .

-11- COM(74)l96l endel .-DK
.Selve niveauet fordenne beskatning fremgår for sitvedkommende af .budgetmæs -
sigebehov eller politisk-økonomiske beslutninger (idet beskatning betragtes
sommiddel iøkonomisk politik eller ienergipolitik ),hvis aspekter måvære
klart definerede ogforklarede fordenoffentlige mening .
-Niveau uden skat forforbrugerpriserne skal forøvrigt tillade industrien
atdisponere over enpassende selvfinansiering foratkunne bestride sinnu­
værende ogfremtidige indsats påkulbrintemarkedet ogogså påenergimarkedet
ialmindelighed .Dette indebærer atindustrien bekendtgør ogobjektivt forkla­
rerdetrimelige niveau fordenne selvfinansiering ,såvel somfordebehov
forfinansiering oginvestering ,somdenmåregne med .
Denprispolitik ,derfølges ,skal iøvrigt tillade ,atdermellem devirk­
somheder eller kategorier afvirksomheder ,somforsyner markedet ,foregår en
tilfredsstillende konkurrence ,Mankan idenne forbindelse frygte ,atden
nuværende udvikling afvilkårene forforsyning medfører enforstærk fordrej­
ning mellem typer afselskaber .Deteretvanskeligt problem ogmåske afmid­
lertidig karakter :dets løsning vil ihvert fald ikke komme direkte imedfør
afentraditionel prispolitik .
-Overholdelse afRomtraktatens regler ,såvel somomsorgen foratsikre markedets
rette funktion ,forudsætter endelig inden forFællesskabet ,atdeanvendte
priser ideforskellige medlemsstater ertilstrækkeligt harmoniserede til
attillade denfrie omsætning afprodukterne ogtilatirrationelle bevægel­
serundgås .Dette erdeoffentlige myndigheders ansvar .Prisniveau ogpris­
system skal påengang give tilstrækkelig sikkerhed forforsyning tildelan­
de,derindfører produkterne ,ogikke risikere atfremkalde mangel påpro­
dukter ideudførende lande .
Deterialalmindelighed nødvendigt ,atpriserne ihovedsagen alene dannes
udfraomkostninger ogreelle forsyningsbetingelser .
Enfællesskabspolitik iforbindelse med priser
Kommissionen hari"NyStrategi "(side 31j33og34)fremlagt deretningslini -
er,somdenskønnede nødvendige foratsikre prisoverskuelighed .Denmener ,at

-12- COM(74)l961 endel .-DK
atdisse retningslinier bevarer deres gyldighed ,menkanikke galængere i
retning afkonkrete forslag førEnergiudvalget ,ioverensstemmelse medsin
opgave ,haroplyst denyderligere omdenærmere omstændigheder ,somerønske­
lige fordette overskuelighedssystem .
Kommissionen konstaterer yderligere ,atder ,ieller iforbindelse medEner­
giudvalget ,erpåbegyndt eller foregår udveksling afoplysninger meddena­
tionale sagkyndige ogmedrepræsentanter for selskaberne ,somvil gøre det
muligt forFællesskabet bedre atanalysere ogkende betingelser forogele­
menter iopbygning afomkostninger ogpris forolieprodukter .
Foranstaltninger itilfælde afforsyningsvanskeligheder
Denmåde påhvilken Fællesskabet somsådant harreageret pådeforsyningsvan -
skeligheder ,somerfremkommet fraoktober måned 1973 »skulle kunne tjene som
enlære forfremtiden .Denne krise har iKommissionens øjne vist nytten afat
råde over tilstrækkelige sikkerhedslagre ogover ensærlig ramme ,hvor inter­
essen forenvirkelig fællesskabssolidaritet kanvinde over fristelsen til
forskellige nationale holdninger ,derkanvære højst afvigende .
–Rådighed tilstadighed over minimums-sikkerhedslagre erdetmest enkle og
mest effektive middel til atklare eventuelle forsyningsvanskeligheder .
Pådette område erFællesskabets medlemsstater ved Rådets direktiver af
20.december 1968 og19-december 1972 gået indpåatråde over sikkerheds -
lagre afolieprodukter til 65dage ogfra 1.januar 1975 "til90dage .
Dette mål skal nåsogdevanskeligheder ,somdetmøder ,skal overvindes .
Pådetretslige plan forudsætter dette ,atalle medlemsstaterne såhurtigt
sommuligt indfører denødvendige administrative ogvedlovfastsatte be­
stemmelser .Pådetfinansielle ogøkonomiske plan ville devanskeligheder ,
somvisse medlemsstater harmødt ,være ihøjgrad lettet ,hvis ,somdeter
forudsat idirektivet af20.december 1968 ,aftaler omgensidighed blev
almindelige mellem medlemsstaterne .
»
Endelig vilKommissionen ,samtidig medatdenfortsætter sine undersøgel –
sermedhensyn tildenbedste måde forfinansiering afdisse lagre ,irette
tidforelægge Rådet forslag tilpåfællesskabsniveau atensrette bestemmel­
serne forderes beregningsmåde ogledelse ogforatfjerne dediskrimineringeii
somdenuværende direktiver kangive anledning til .

-13- COM(74)l96lendel.-DK
Vigtighedenafatlindrefølgerneafenforsyningskrise forlagrenebegrun­
deriøvrigtKommissionensforslag(dok.C0M(73)2245endel.)omopretholdelse
afminimumslagre vedtraditionelle varmekraftværker.
EndeligmenerKommissionen ,atdenrolle,somnaturgasvilkunnespilleiI985
(mereend20$afenergiopgørelsen,hvorafiformafimport)burdefåFæl­
lesskabettilatundersøgemulighedenforatskaffesigsikkerhedslagre af
naturespåsærligmåde.
-Denpludseligeformindskelseiindførslerneafkulbrinter,dervilværeka­
rakteristisk forensituationmedforsyningsvanskeligheder ,rammerialminde­
lighedalledeimporterende lande.Manmenerderfor,ateistorstiletinter­
nationaltsamarbejdeernødvendigtforatklareensådansituation.Problemet
iforbindelse medfordelingafderådigeolieprodukteritilfældeafforsy-
ningsvanskeligheder måderforundersøgesiforbindelse medFællesskabets for­
bindelserudadtil.
Særligeforanstaltninger erogsånødvendigepåfællesskabsplan .Detdirektiv,
somblevvedtagetafRådeti1973vedrørendeforholdsreglertillettelseafvirk­
ningerneafforsyningsvanskeligheder ,eretførsteskridtidenneretning:det
harunderdensidstekrisevistsinnyttevedatmuliggøreetregelmæssigt sam­
rådmellemmedlemsstaternes repræsentanter .
Detvilimidlertidværerigtigtatsupplerebestemmelserne underudnyttelse
aferfaringerne fradensidstekrise,hvorfællesskabssolidariteten ogre­
spektenfortraktatensbestemmelser (isærmedhensyntilfriudveksling)har
væretsatpåenhårdprøve.
Derforviletantalretningslinier afpermanentkarakter,somoptræderidette
dokument,værenyttige:overvågeiseafindførselogafudførsel,efterforskning
ogharmonisering afpriserforeksempel.Disseretningslinier skullesuppleres
vedvedtagelseaftorammetekster ,hvisiværksættelse skulleskeirettetid.
Enførstetekstskulletilsigteenreduktionafenergiforbruget iFællesskabet :
dennereduktionskalskevedharmoniserede ogafbalancerede foranstaltninger

-14- C0M(74)1961 endel .-
efter hver medlemsstats energistruktur og "beregnet paikke atkompromittere
denfrie udveksling afgoderne .Enanden tekst skulle have karakter afet
informationssystem ogeventuel kontrol medudveksling inden forFællesskabet
afråolie ogolieprodukter (jf.dok .COM(74)l96 endel .).

C0H(74)19S1 endel .–DK
31LAG
UDKAST TIL RESOLUTION
vedrørende fællesskabspolitikken inden for
kulbrint esekt oren
RÅDET FOR DSEUROPÆISKE FÆLLESSKABER -
somhartaget Kommissionens meddelelse af27.11.1974 (dok .C0M(74)l96l endel .
"Enfællesskabspolitik inden forkulbrinte sektoren")tilefterretnings
1.Erkender ,atdenne meddelelse indgår iudarbe jdelsesforløbet afenenergi­
politik forFællesskabet ,derharsommålatgarantere ensikker ogvarig for­
syning under økonomisk tilfredsstillende vilkår ,hvilket denyefremherskende
forhold påverdensmarkedet forenergi gørendnu mere nødvendigt ogpresserende .
2.Konstaterer ,atkulbrinter længe endnu vilindtage enfremtrædende plads i
Fællesskabets energiregnskab .
3.Understreger nødvendigheden afatformindske afhængigheden udadtil forFæl­
lesskabets kulbrinteforsyning .
4.Insisterer derfor pånødvendigheden afendefinition ogiværksættelse afen
fællesskabspolitik forkulbrinte sekt oren.
5.Bekræfter ,atdenne fællesskabspolitik forkulbrinte sektoren børhvile på
forbrugerlandenes samarbejde ,både indbyrdes ogmeddeproducerende lande ,
etsamarbejde både Fællesskabet somsådant ogmedlemsstaterne agter atdel­
tage i.
6.Erklærer ,atdenne politik påfællesskabsplan børgive sigudslag ienfor-
syningspolitik ,somerbaseret påFællesskabets ognationale aktionsmidler ,
ogatpræcise oghomogene oplysninger samt ensmidig samordning meddeindu­
stridrivende tilstadighed ernødvendig fordenne .

-2- C0M(74)1961endel.-DK
7,Erkender,atdennefællesforskningspolitik indebærer:
a)enindsatsforrationelanvendelseafdekulbrinteressourcer ,somfor­
brugespåFællesskabets marked,
b)enudfraøkonomiskekriterieroptimaludviklingafFællesskabets kulbrin-
•teressourcer ,hvilketkræverensamordnetindsatsfraoffentligemyndigheder
ogindustridrivende samtipåkommendetilfældestøttetiludarbejdelseafnye
teknikker(f.eks.tilefterforskning påhavbundenpåstoredybderogtil
intensivering ,;afefterforskningsindsatsen ,
c)enfortsatstræbenefterendifferentieret ogsikkerforsyningudefra,
delsvedenragetindsatsgennemoplysningogsamordning,delsvedved­
tagelseafhandelspolitiske foranstaltninger påfællesskabsplan ogdels,
ipåkommendetilfælde,vedatdeselskaber,somforsynermarkedet,tager
etsamletinitiativtilindustrielleellerhandelsmæssige dispositioner .
d)oplysningogsamrådomdeiværksatteellerplanlagteinvesteringeri
Fællesskabet ,særligindenforraffineringsselctoren ,
e)enprispolitikforforbruget,baseretpåkonkurrence ogoverskuelighed
forpriserogomkostninger ,somskalgarantere,atdisseprisersni­
veau,somerbaseretpåforsyningsvilkårenes reelleudvikling,ståri
enrimeligsammenhængimedlemsstaterne indbyrdes,
f)organiseringaffællesskabsordninger ,som,'itilfældeafforsyningsvan-
skeligheder ,sikreropretholdelse afenhedenfordetfællesmarked.
8.Opfordrermedlemsstaternes offentligemyndigheder ,producenter ,impor­
tørerogforbrugereafkulbrinteriFællesskabettil,hverisærefter
ansvarogmuligheder,atladesigledeafovennævnteretningslinier .