5. Den social- og arbejdsmarkedspolitiske dagsorden
A5-0291/2000
Europa-Parlamentets beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet,
Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om en social- og arbejdsmarkedspolitisk
dagsorden (KOM(2000)379 Cdash C5-0508/2000Cdash 2000/2219(COS))
Europa-Parlamentet,
1dash der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(2000) 379 1dash C5-0508/2000),
1dash der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Lissabon den 23. og 24. marts og i Santa
Maria da Feira den 19. og 20. juni 2000,
1dash der henviser til de talrige forslag fra repræsentanter for arbejdsmarkedets parter og eksperter, der blev
fremsat på det fælles seminar om den sociale dagsorden, som Kommissionen og Parlamentet afholdtden 21. og 22. september 2000,
1dash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
1dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og udtalelse fra
Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder (A5-0291/2000),
A. der henviser til, at et forslag, der fastsætter rammerne for og indholdet af en social, europæiskdags-
orden er blevet udsendt i to arbejdsdokumenter, som er blevet drøftet i Udvalget om Beskæftigelse ogSociale Anliggender,
B. der henviser til, at Kommissionen har inddraget Parlamentet nært i sit arbejde, og at drøftelserne på
grundlag af Kommissionens forslag og begge arbejdsdokumenter har været talrige, nyttige og produk-tive, samtidig med at Parlamentets såvel som Kommissionens fulde autonomi og initiativret er blevetbevaret,
C. der henviser til, at Kommissionen som følge af disse drøftelser har accepteret nogle af Parlamentets
forslag, men at visse centrale spørgsmål endnu ikke er tilfredsstillende behandlet, og at den nøjes medundersøgelser, studier og beskrivelse af situationen,
D. der henviser til, at det sociale fremskridt i Europa er Unionens primære mål; ønsker, at Unionen
arbejder for at forbedre niveauerne for social beskyttelse,
1. godkender med forbehold af de bemærkninger, der er fremsat i denne beslutning, den nye socialpo-
litiske dagsorden, som Kommissionen har foreslået;
2. mener, at denne sociale dagsorden bør medvirke til at sikre de grundlæggende og sociale rettigheder,
som er alment anerkendt i internationale traktater og aftaler, og som gennem Den Europæiske Unionscharter om grundlæggende rettigheder bør blive en del af Unionens fælles værdier, således at disse socialeforpligtelser føres ud i livet;
3. mener som Kommissionen, at den sociale dagsorden må være meget ambitiøs for derved at bekræfte,
at den sociale og økonomiske politik samt beskæftigelsespolitikken er nært indbyrdes forbundet og gensi-digt påvirker hinanden og må have jævnbyrdig status i Fællesskabets politiske triangel med det formål atforbedre alle borgeres sociale livskvalitet; understreger, at socialpolitikken skal være en fuldgyldig politik
med egne mål, og at den ikke kan ses udelukkende som en udløber af den økonomiske politik og beskæf-
tigelsespolitikken eller som et biprodukt til skabelsen af det indre marked; erkender imidlertid, at en vel-lykket finansiering af socialpolitikken forudsætter, at erhvervslivet har fremgang, hvilket med andre ord vilsige, at det er nødt til at være konkurrencedygtigt;C 197/180 DA 12.7.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 25. oktober 2000
4. håber, at den sociale dagsorden effektivt vil mobilisere den offentlige mening, og at Det Europæiske
Råd vil godkende de store linjer i den, samtidig med at Kommissionens initiativret bevares; finder, at det afhensyn til den socialpolitiske dagsordens troværdighed og effekt er væsentligt, at dens politiske budskabfremgår klart; forventer følgelig, at Kommissionen tydeliggør dokumentet med henblik på en klarere skel-
nen mellem de nye projekter og de afgørelser, som allerede er blevet truffet, og for at definere Unionens
virkelige prioriteter;
5. anmoder Kommissionen om at tage hensyn til ligestillingsaspektet i alle sektorer, der berøres af den
sociale dagsorden, og nøje overvåge denne udvikling gennem regelmæssige beretninger;
6. finder det vigtigt, at fremme bestræbelserne for at styrke iværksætterlyst og skabe et mere innovativt
Europa, som er sammenfaldende med det social- og arbejdsmarkedspolitiske mål om højere beskæftigelseog livslang uddannelse, bedre grobund for små og mellemstore virksomheder i en vidensorienteret øko-nomi vil fastholde flere på arbejdsmarkedet og forbedre det uddannelsesmæssige niveau;
7. mener, at der bør lægges større vægt på beskæftigelsesegnethed med henblik på at bevare alles mulig-
hed for en tilknytning til arbejdsmarkedet; dette bør føre til flere investeringer i innovativ uddannelse,livslang uddannelse og øget vægt på sprogkundskaber både i modersmål og fremmedsprog;
8. bifalder udviklingen af den åbne koordineringsmetode i henhold til retningslinjerne i Luxembourg-
proceduren; understreger den innovative effekt, der må forventes som resultat af den åbne koordinerings-
metode; konstaterer, at denne fremgangsmåde er i overensstemmelse med ånden i nærhedsprincippet ogrespekterer mangfoldigheden i medlemsstaterne samtidig med, at Unionens målsætninger ligeledes efter-leves; forventer, for så vidt angår beskæftigelsespolitikken, at denne metode styrkes og får konkret formved hjælp af fælles kvantitative og kvalitative mål; bifalder den afgørelse, som Rådet (Sociale anliggender ogbeskæftigelse) har truffet vedrørende social udstødelse, og forventer at denne proces gradvis forstærkes;
forventer også, at der vil ske fremskridt inden for de fire søjler for så vidt angår den åbne koordinations-
strategi for social beskyttelse;
9. understreger imidlertid, at retsakten kan benyttes på de områder, hvor Unionen har kompetence,
såfremt man hermed søger at fastlægge sociale mindstestandarder på fællesskabsplan, og fordi man herved
sikrer både Parlamentets demokratiske indflydelse og juridisk kontrol med Unionens afgørelse; opfordrer
derfor indtrængende Kommissionen til at evaluere den lovgivningsmæssige ramme, der for øjeblikket gæl-der, konkretisere de instrumenter, der er valgt til at gennemføre den sociale dagsorden;
10. finder, at man under udarbejdelsen og gennemførelsen af den sociale dagsorden bør inddrage alle de
berørte socioøkonomiske og politiske aktører; finder, at arbejdsmarkedets parter har en afgørende rolle, og
at de har et prioritært ansvar for at gribe ind gennem forhandling på europæiskog nationalt plan på
centrale områder som arbejdets tilrettelæggelse, tilpasning og nedsættelse af pensionsalderen, livslanguddannelse, og de nye såkaldte atypiske arbejdsforhold; forventer imidlertid af Kommissionen, at den fore-slår retsakter i tilfælde af, at forhandlingerne ikke fører til et resultat inden for en rimelig frist;
11. mener, at den sociale dialog bør fremmes og styrkes som et vigtigt element til løsning af de social-
og arbejdsmarkedspolitiske udfordringer, som Europa står overfor; den sociale dialog må spille en vigtigrolle i udvekslingen af ideer og bedste praksis, som bidrager til at sikre, at målene for medlemslandenespolitikker nås samtidig med, at muligheden for anvendelse af forskellige midler bevares;
12. mener som Kommissionen, at det er nødvendigt at styrke dialogen mellem arbejdsmarkedets parter
for bedre at kunne klare de udfordringer, som de industrielle ændringer stiller os overfor; tilslutter sigKommissionens forslag om at pålægge Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene(Dublininstituttet) indsamlingen og videregivelsen af oplysninger om industrielle ændringsprocesser til allede berørte parter;
13. mener som Kommissionen, at de europæiske organer, som er aktive på det sociale område, kan
bidrage betydeligt til gennemførelsen af den nye socialpolitiske dagsorden, og anmoder med henblikherpå om, at samordningen af deres virksomhed forbedres, og at deres programmer samordnes bedremed de prioriteter, der er fastsat i dagsordenen;12.7.2001 DA C 197/181 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 25. oktober 2000
14. mener som Kommissionen, at ngo’erne har en vigtig rolle at spille i Unionens fremtidige socialpo-
litik; anmoder følgelig Kommissionen om at definere et egnet retsgrundlag for udviklingen af en samfunds-dialog og stille de nødvendige finansielle midler til rådighed for at gøre det muligt for ngo’erne at bidragetil den europæiske sociale dagsorden;
15. anmoder Kommissionen om at styrke den nye sociale dagsorden på følgende punkter ved:
a) at supplere sin handlingsplan e-Europa og sine initiativer som e-arbejde, e- integrering og e-læring
med en handlingsplan for udvikling af social økonomi, lokale arbejdspladser og servicesektoren, her-
under lønnet arbejde i hjemmet, som ikke alene bidrager til skabelsen af mange nye arbejdspladser,
men også til at forbedre livskvaliteten for alle; i denne handlingsplan er fastsat de skattemæssige oglovgivningsmæssige bestemmelser, der er nødvendige for udviklingen af denne tredje sektor i deneuropæiske økonomi;
b) at sikre kvaliteten af de nye arbejdspladser gennem lovgivningsmæssige initiativer vedrørende hjemme-
arbejde, distancearbejde, »selvstændigt« arbejde, flere samtidige deltidsansættelser og fremlægge et
direktiv om den sociale beskyttelse for de nye arbejdsformer;
c) at udarbejde en egentlig fællesskabsstrategi for sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen, som bygger
på opstilling af fælles sammenlignelige mål og indeholder en handlingsplan for styrkelse af gennem-førelsen, kontrollen og evalueringen af de eksisterende direktiver samt indeholder initiativer ved-rørende endnu ikke tilfredsstillende belyste risici, som for eksempel hudlidelser som følge af udsættelse
for solstråler; nye risici som stress, muskel- og knoglelidelser, samt de nye arbejdssituationer, og som
fremmer anvendelsen af risikoanalyser som en del af et præventivt tiltag;
d) at indføre retten til kollektiv aktion, navnlig retten til at strejke, på europæisk plan;e) at styrke arbejdstagernes kollektive og individuelle rettigheder gennem en evaluering og revision af
direktiv 75/129/EØF om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivninger vedrørende kollektive afskedi-gelser(
1) (Ændret ved direktiv 92/56/EØF(2)), direktiv 77/187/EØF om tilnærmelse af medlems-
staternes lovgivning om varetagelse af arbejdstagernes rettigheder i forbindelse med overførsel af virk-somheder, bedrifter eller dele af bedrifter(
3) og direktiv 80/987/EØF om indbyrdes tilnærmelse af
medlemsstaternes lovgivning om beskyttelse af arbejdstagerne i tilfælde af arbejdsgiverens insolvens(4)
for at tilpasse dem til de forskellige aspekter af industrielle ændringer og at foreslå et direktiv om
beskyttelse mod individuelle uberettigede afskedigelser;
f) at styrke arbejdstagernes ret til information, høring og deltagelse først og fremmest gennem anven-
delse af det kommende direktiv om minimumsbestemmelser for information og høring af arbejdsta-gerne og en lovgivningsmæssig ordning for arbejdstagernes deltagelse inden for rammerne af statutten
for Det Europæiske Selskab, men også gennem en revision af direktiv 94/45/EØF om indførelse af
europæiske samarbejdsudvalg eller en procedure i fællesskabsvirksomheder og fællesskabskoncernermed henblikpå at informere og høre arbejdstagerne(
5);
g) at styrke handlingsprogrammet og instrumenterne mod fattigdom og social udstødelse ved at støtte
medlemsstaternes bestræbelser på at sikre hver borger et anstændigt leveniveau og give ham/hendemuligheder for deltagelse i samfundet i henhold til Rådets henstillinger af 24. juni 1992 om fælles
kriterier i forbindelse med sikring af tilstrækkelige indtægter og ydelser fra socialbeskyttelsesordninger,
og til Rådets henstilling af 27. juli 1992 om overensstemmelse mellem målene og politikken for socialtryghed;
h) at forelægge et forslag til ændring af direktiv 92/85/EF om iværksættelse af foranstaltninger til forbed-
ring af sikkerheden og sundheden under arbejdet for arbejdstagere, som er gravide, som lige har født,eller som ammer(
6) på linje med forslagene i den beslutning om dette emne, Parlamentet vedtog den
6. juli 2000(7) for at kompensere for de mangler, der er blevet afsløret vedrørende beskyttelse og løn
for kvindelige arbejdstagere og varigheden af barselsorlov;
(1) EFT L 48 af 22.2.1975, s. 29.
(2) EFT L 245 af 26.8.1992, s. 3.
(3) EFT L 61 af 5.3.1977, s. 26.
(4) EFT L 283 af 28.10.1980, s. 23.
(5) EFT L 254 af 30.9.1994, s. 64.
(6) EFT L 348 af 28.11.1992, s. 1.
(7) »Vedtagne tekster«, punkt 34.C 197/182 DA 12.7.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 25. oktober 2000
i) at tilskynde arbejdsmarkedets parter til at påtage sig deres ansvar for indførelse af lige løn og lige
muligheder;
j) at tage et initiativ, der skal forbedre de sociale betingelser for beskæftigelse og gøre det lettere at
forene arbejdsliv og livet uden for arbejdspladsen gennem tilpasning og fleksibilisering af arbejdstidenved at anvende forskellige fremgangsmåder og procedurer, som arbejdsmarkedets parter skal forhandleom (fleksibilisering af den ugentlige arbejdstid, deltidsarbejde, orlov og forældreorlov og gradvis ned-sættelse af arbejdstiden inden pensionering) i erkendelse af, at forskellige befolkningsgrupper har for-skellige ønsker og forventninger til arbejdslivet; at erklære, hvordan den agter at bidrage til reform og
nedsættelse af arbejdstiden 1dash udover at systematisere de eksisterende bestemmelser 1dash for at gøre det
muligt for arbejdstagerne i højere grad at forene arbejde og familieliv og at forbedre de sociale forholdomkring beskæftigelse samtidig med, at erhvervslivets konkurrenceevne på det globale marked opret-holdes;
k) at forelægge et lovgivningsinstrument om indførelse af en forudgående og bindende kontrol på tværs
af grænserne af virkningerne inden for social- og skatteret (»grenseffectentoets«) i overensstemmelse
med det ønske, Parlamentet gav udtryk for i sin beslutning af 28. maj 1998 om situationen for græn-searbejdere i Den Europæiske Union(
1), samt et forslag til ændring af direktiv 96/71/EF om udstatio-
nering af arbejdstagere som led i udveksling af tjenesteydelser(2) for at skærpe sanktionerne over for
virksomheder, der ikke sørger for beskyttelse af arbejdstagere;
l) at iværksætte foranstaltninger til bekæmpelse af forskelsbehandling gennem forslag til nye »vertikale
direktiver« om alle de former for forskelsbehandling, der endnu ikke er omfattet af Kommissionensforslag, jf. EF-traktatens artikel 13, og ved at integrere ikke-diskrimination og lige muligheder i alleEU’s relevante politiske områder;
m) at foreslå en handlingsplan, der integrerer ældre og handicappede arbejdstagere i arbejdslivet og infor-
mationssamfundet og fastlæggelse af kriterierne for anerkendelse af handicappet;
n) at sørge for, at der bliver taget fuldt hensyn til den sociale dimension i konkurrencepolitikken ved at
indarbejde beskæftigelseshensyn og forholdet mellem arbejdsmarkedets parter i Kommissionens beslut-ninger vedrørende virksomhedsfusioner;
o) at vurdere, hvorledes den sociale klausul fungerer inden for rammerne af den generelle præferenceord-
ning (overholdelse af ILO’s konventioner nr. 29 og 105 om forbud mod tvangsarbejde og slavearbejdeog opfordring til overholdelse af ILO-konvention nr. 182 om børnearbejde) og forslag til sociale klau-
suler i alle internationale aftaler indgået af Unionen og Fællesskabet;
p) at tage de nødvendige initiativer til at sikre, at der i højere grad tages hensyn til det sociale aspekt som
led i forberedelserne af udvidelsen; at fremme ligestilling i alle førtiltrædelsesforhandlinger og fremmedialogen mellem kvindeorganisationer i ansøgerlandene;
16. er tilfreds med Rådets beslutning om at sikre sammenhængen mellem de globale retningslinjer for
medlemsstaternes og Fællesskabets økonomiske politikker og retningslinjerne for beskæftigelsen; ønsker, at
der i forbindelse med Det Europæiske Råds møde til foråret også foretages en årlig evaluering af gennem-førelsen af den sociale dagsorden under inddragelse af ligestillingsaspektet; anmoder følgelig Kommissionenom at udarbejde en resultattavle for den sociale dagsorden, hvori den anfører ansvarlige aktører, instru-menter og frister for hver aktion;
17. konstaterer, at Rådet stadig er ved at behandle 24 forslag fra Kommissionen på det sociale område,
og at den for nogles vedkommende allerede har gjort det i flere år; anmoder om, at Rådet i samarbejde
med Kommissionen og Parlamentet udarbejder en handlingsplan for at fremskynde vedtagelsen af disse
forslag;
18. pålægger sit kompetente udvalg regelmæssigt at kontrollere gennemførelsen af den sociale dagsorden;19. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Det Økonomiske og
Sociale Udvalg, Regionsudvalget, arbejdsmarkedets parter og ngo-platformen.
(1) EFT C 195 af 22.6.1998, s. 49.
(2) EFT L 18 af 21.1.1997, s. 1.12.7.2001 DA C 197/183 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 25. oktober 2000