P6_TA(2006)0300
Radioaktivt affald og brugt brændsel *
Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Rådets direktiv om overvågning
af og kontrol med overførsel af radioaktivt affald og brugt brændsel (KOM(2005)0673 —
C6-0031/2006 —2005/0272(CNS))
(Høringsprocedure)
Europa-Parlamentet,
—der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2005)0673) (1),
—der henviser til Euratom-traktatens artikel 31, stk. 2, og artikel 32, der danner grundlag for Rådets
høring af Parlamentet (C6-0031/2006),
—der henviser til forretningsordenens artikel 51,
—der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi (A6-0174/2006);
1. godkender Kommissionens forslag som ændret;
2. opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. Euratom-traktatens
artikel 119, stk. 2;
3. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har
godkendt;
4. anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;
5. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
Ændring 1
Betragtning 1 a (ny)
(1a) Det Europæiske Atomenergifællesskab har ved Rådets
afgørelse 2005/84/Euratom af 24. januar 2005 (2)tiltrådt
den fælles konvention om sikker håndtering af brugtbrændsel og radioaktivt affald.
(2)EUT L 30 af 3.2.2005, s. 10.
Ændring 2
Betragtning 6
(6) I mangel af en fælles EF-politik for brændstofkredsløbet
forbliver hver medlemsstat ansvarlig for sit valg af strategi for
håndtering af radioaktivt affald og brugt brændsel, der er
underlagt dens jurisdiktion; bestemmelserne i nærværendedirektiv bør derfor ikke foregribe medlemsstaternes ret til at
overføre deres brugte brændsel til oparbejdning og deres ret til
at nægte overførsel til deres område af radioaktivt affald tilendelig behandling eller deponering, undtagen i tilfælde, hvor
der er tale om genoverførsel.(6) Hver medlemsstat forbliver ansvarlig for sit valg af stra-
tegi for håndtering af radioaktivt affald og brugt brændsel, der
er underlagt dens jurisdiktion; nogle betragter brugt brændsel
som en brugbar ressource, der kan oparbejdes, mens andrevælger at deponere det ; bestemmelserne i nærværende direktiv
bør derfor ikke foregribe oprindelsesmedlemsstaternes ret til
at overføre deres brugte brændsel til oparbejdning og bestem-
melsesmedlemsstaternes ret til at nægte overførsel til deres
område af i)radioaktivt affald til endelig behandling eller depo-
nering, undtagen i tilfælde, hvor der er tale om genoverførsel,og ii) brugt brændsel til endelig deponering.13.12.2006 C 303 E/634 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 5. juli 2006DA
(1) Endnu ikke offentliggjort i EUT.
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
Ændring 3
Betragtning 8
(8) Forenklingen af den nuværende procedure bør ikke
begrænse medlemsstaternes ret til at gøre indsigelser mod ellerstille betingelser for en overførsel af radioaktivt affald, somkræver deres godkendelse. Indsigelser bør ikke være vilkårlige
og bør begrundes ud fra relevante nationale eller internatio-nale, let identificerbare bestemmelser. Relevant lovgivning er
ikke begrænset til transportsektorlovgivning. Dette direktiv bør
ikke foregribe medlemsstaternes rettigheder og pligter ihenhold til international ret, og herunder navnlig at skibe ogfly kan udnytte rettigheder og friheder, som er fastsat i forbin-delse med hav- eller flodsejlads og luftfart i international ret.(8) Forenklingen af den nuværende procedure bør ikke
begrænse medlemsstaternes ret til at gøre indsigelser mod ellerstille betingelser for en overførsel af radioaktivt affald, somkræver deres samtykke. Indsigelser bør ikke være vilkårlige og
bør begrundes ud fra relevante nationale, fællesskabsbaseredeeller internationale bestemmelser som fastsat i dette direktiv .
Relevant lovgivning er ikke begrænset til transportsektorlovgiv-
ning. Dette direktiv bør ikke foregribe medlemsstaternes rettig-heder og pligter i henhold til international ret, og herundernavnlig at skibe og fly kan udnytte rettigheder og friheder, somer fastsat i forbindelse med hav- eller flodsejlads og luftfart i
international ret.
Ændring 4
Betragtning 8 a (ny)
(8a) Hver enkelt medlemsstat er fortsat fuldt ud ansvarlig
for forvaltningen af radioaktivt affald og brugt brændsel påsit territorium; intet i dette direktiv bør medføre, at enbestemmelsesmedlemsstat skal acceptere overførsler af radio-
aktivt affald og brugt brændsel til endelig behandling eller
deponering undtagen i tilfælde, hvor affaldet eller brændsleter bestemt til genoverførsel. Ethvert afslag i forbindelse medsådanne overførsler bør begrundes på grundlag af kriteriernei dette direktiv.
Ændring 5
Artikel 1, stk. 3 a (nyt)
3a. Dette direktiv berører ikke rettigheder og forpligtelser
i henhold til international ret, herunder, men ikke udeluk-kende, retten til uskadelig passage og retten til transit, der erstadfæstet i De Forenede Nationers havretskonvention(UNCLOS)
Ændring 6
Artikel 3, nr. 1
1) »radioaktivt affald« luftformigt, flydende eller fast radioak-
tivt materiale, som oprindelseslandet, bestemmelseslandeteller en fysisk eller juridisk person, hvis afgørelse accepteresaf disse lande, ikke finder yderligere anvendelse for, og/ellersom i sin egenskab af radioaktivt affald kontrolleres af en
tilsynsmyndighed efter oprindelses-, transit- og bestemmel-
seslandenes love og bestemmelser1) »radioaktivt affald« luftformigt, flydende eller fast radioak-
tivt materiale, som oprindelseslandet, bestemmelseslandeteller en fysisk eller juridisk person, hvis afgørelse accepteresaf disse lande, ikke finder yderligere anvendelse for, og/ellersom i sin egenskab af radioaktivt affald kontrolleres af en
tilsynsmyndighed efter oprindelses- og bestemmelseslan-
denes love og bestemmelser13.12.2006 C 303 E/635 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 5. juli 2006DA
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
Ændring 7
Artikel 3, nr. 2
2) »brugt brændsel« nukleart brændsel, som er blevet bestrålet
i en reaktorkerne og permanent fjernet fra den2) »brugt brændsel« nukleart brændsel, som er blevet bestrålet
i en reaktorkerne og permanent fjernet fra den; brugtbrændsel kan enten betragtes som en brugbar ressource,der kan oparbejdes, eller det kan være beregnet til endelig
behandling eller deponering, idet ingen yderligere anven-
delse er planlagt, og behandles som radioaktivt affald
Ændring 8
Artikel 5, stk. 1 a (nyt)
De berørte medlemsstaters kompetente myndigheder træffer
de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at alle oplysninger
om overførsler, der er omfattet af dette direktiv, håndteresmed behørig omhu og beskyttes mod ethvert misbrug.
Ændring 9
Artikel 5 a (ny)
Artikel 5a
De kompetente myndigheders bekræftelse på modtagelsen af
anmodningen
Senest 15 kalenderdage efter modtagelsen af anmodningen
skal de kompetente myndigheder i bestemmelsesmedlems-staten og i eventuelle transitmedlemsstater:
a) sende en bekræftelse på modtagelsen af anmodningen til
de kompetente myndigheder i oprindelsesmedlemsstaten,forudsat at anmodningen er behørigt udfyldt i henholdtil bestemmelserne i artikel 14, eller
b) når anmodningen ikke er behørigt udfyldt som angivet i
litra a) anmode om de manglende oplysninger fra dekompetente myndigheder i oprindelsesmedlemsstaten ogunderrette de kompetente myndigheder i bestemmelses-medlemsstaten og eventuelle andre transitmedlemsstaterom, at der er sendt en sådan anmodning. En kopi af
denne anmodning sendes til indehaveren. Ved fremsen-
delse af en sådan anmodning suspenderes tidsfristen forudstedelse af en bekræftelse på modtagelsen. Oprindel-sesmedlemsstatens kompetente myndigheder senderstraks de manglende oplysninger til de kompetente
myndigheder i de berørte medlemsstater. Senest syv
kalenderdage efter modtagelsen af de manglende oplys-ninger sender de kompetente myndigheder i bestem-melses- eller transitmedlemsstaten, der havde anmodetom oplysningerne, en bekræftelse på modtagelsen af densåledes behørigt udfyldte ansøgning til de kompetente
myndigheder i oprindelsesmedlemsstaten.13.12.2006 C 303 E/636 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 5. juli 2006DA
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
Ændring 10
Artikel 6, stk. 1
1. Senest en måned efter modtagelsen af den behørigt
udfyldte anmodning afgiver de kompetente myndigheder i
bestemmelsesmedlemsstaten og i eventuelle transitmedlems-
stater en bekræftelse på modtagelsen.
Senest tre måneder efter modtagelsen af den behørigt udfyldte
anmodning meddeler de kompetente myndigheder i bestem-
melsesmedlemsstaten og i eventuelle transitmedlemsstater denkompetente myndighed i oprindelseslandet deres samtykke
eller de betingelser, de finder nødvendige, eller deres afslag på
anmodningen.
De kompetente myndigheder i bestemmelsesmedlemsstaten og
i eventuelle transitmedlemsstater kan dog anmode om en yder-ligere frist på højst en måned ud over den i andet afsnit fast-
satte frist, inden de afgiver deres svar.1. Senest to måneder efter datoen for bekræftelsen på
modtagelsen meddeler de kompetente myndigheder i bestem-melsesmedlemsstaten og i eventuelle transitmedlemsstater denkompetente myndighed i oprindelsesmedlemsstaten deres
samtykke eller de betingelser, de finder nødvendige, eller deres
afslag på anmodningen.
De kompetente myndigheder i bestemmelsesmedlemsstaten og
i eventuelle transitmedlemsstater kan dog anmode om en yder-ligere frist på højst en måned ud over den i første afsnit fast-
satte frist, inden de afgiver deres svar.
Ændring 11
Artikel 6, stk. 2
2. Hvis der efter udløbet af de i stk. 1, andet og tredje
afsnit, nævnte frister ikke er kommet noget svar fra de kompe-tente myndigheder i bestemmelsesmedlemsstaten og/eller de
påtænkte transitmedlemsstater, anses de pågældende lande at
have givet deres samtykke til den ønskede overførsel, forudsatat den i stk. 1 nævnte bekræftelse på modtagelse er modtagetfra de pågældende lande.2. Hvis der efter udløbet af de i stk. 1, første eller andet
afsnit, nævnte frister ikke er kommet noget svar fra de kompe-tente myndigheder i bestemmelsesmedlemsstaten og/eller de
påtænkte transitmedlemsstater, anses de pågældende lande at
have givet deres samtykke til den ønskede overførsel.
Ændring 12
Artikel 6, stk. 3, litra b
b) bestemmelsesmedlemsstaten kan påberåbe sig relevant
lovgivning, som gælder for håndtering af radioaktivt affaldeller brugt brændsel, ogrelevant national lovgivning, fælles-
skabsret eller international lovgivning, som gælder for
transport af radioaktivt materiale.b) bestemmelsesmedlemsstaten kan påberåbe sig relevant
lovgivning, som gælder for håndtering af radioaktivt affaldeller brugt brændsel, eller relevant national lovgivning,
fællesskabsret eller international lovgivning, som gælder for
transport af radioaktivt materiale.
Ændring 13
Artikel 6, stk. 3, afsnit 2 a (nyt)
Der anvendes den samme procedure for samtykke eller afslag
for både overførsler af radioaktivt affald og overførsler af
brugt brændsel til deponering.13.12.2006 C 303 E/637 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 5. juli 2006DA
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
Ændring 14
Artikel 9, stk. 2
2. Kan en overførsel ikke fuldføres, eller er betingelserne for
en overførsel ikke opfyldt i overensstemmelse med bestemmel-serne i dette direktiv, sikrer de kompetente myndigheder i
oprindelsesmedlemsstaten, at indehaveren af det radioaktive
affald eller det brugte brændsel tager dette tilbage, medmindreder kan findes en anden sikker løsning. De sikrer endvidere, atden person, der er ansvarlig for overførslen, iværksætter afhjæl-pende foranstaltninger om nødvendigt.2. Kan en overførsel ikke fuldføres, eller er betingelserne for
en overførsel ikke opfyldt i overensstemmelse med bestemmel-serne i dette direktiv, sikrer de kompetente myndigheder i
oprindelsesmedlemsstaten, at indehaveren af det radioaktive
affald eller det brugte brændsel tager dette tilbage, medmindreder kan findes en anden sikker løsning på grundlag af
gældende lovgivning om håndtering af brugt brændsel ogradioaktivt affald. De sikrer endvidere, at den person, der er
ansvarlig for overførslen, iværksætter afhjælpende foranstalt-
ninger om nødvendigt.
Ændring 15
Artikel 9, stk. 3
3. Indehaveren hæfter for de omkostninger, der opstår i
tilfælde, hvor overførslen ikke kan eller ikke må fuldføres.3. Når overførslen ikke kan eller må fuldføres af de i
stk. 1 nævnte årsager, hæfter indehaveren primært for de
omkostninger, der opstår , medmindre andet er bestemt enten i
enhver relevant gældende lovgivning eller i enhver kontraktlig
aftale, der er indgået mellem indehaveren og enhver andenperson, der er involveret i overførslen.
Ændring 16
Artikel 10, stk. 1, afsnit 3
Modtageren hæfter for de omkostninger, der opstår i tilfælde,
hvor overførslen ikke kan eller ikke må fuldføres.udgår
Ændring 17
Artikel 10, stk. 5
5. Bestemmelsesmedlemsstaten eller eventuelle transitmed-
lemsstater kan beslutte, at overførslen ikke må fuldføres, hvisbetingelserne for overførslen ikke længere er opfyldt i overens-
stemmelse med bestemmelserne i dette direktiv, eller ikke er i
overensstemmelse med tilladelser eller samtykker givet ihenhold til dette direktiv. Den pågældende medlemsstat under-retter ufortøvet de kompetente myndigheder i oprindelses-landet om denne beslutning. Modtageren hæfter for de
omkostninger, der opstår i tilfælde, hvor overførslen ikke kan
eller ikke må fuldføres.5. Bestemmelsesmedlemsstaten eller eventuelle transitmed-
lemsstater kan beslutte, at overførslen ikke må fuldføres, hvisbetingelserne for overførslen ikke længere er opfyldt i overens-
stemmelse med bestemmelserne i dette direktiv, eller ikke er i
overensstemmelse med tilladelser eller samtykker givet ihenhold til dette direktiv. Den pågældende medlemsstat under-retter ufortøvet de kompetente myndigheder i oprindelses-landet om denne beslutning.
Når overførslen ikke kan eller må fuldføres af de i første
afsnit nævnte årsager hæfter modtageren primært for de
omkostninger, der opstår , medmindre andet er bestemt enten i
enhver relevant gældende lovgivning eller i enhver kontraktligaftale, der er indgået mellem indehaveren og enhver andenperson, der er involveret i overførslen.13.12.2006 C 303 E/638 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 5. juli 2006DA
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
Ændring 18
Artikel 11, stk. 5
5. En transitmedlemsstat kan beslutte, at overførslen ikke
må fuldføres, hvis betingelserne for overførslen ikke længere eropfyldt i overensstemmelse med bestemmelserne i dettedirektiv, eller ikke er i overensstemmelse med tilladelser ellersamtykker givet i henhold til dette direktiv. Den pågældendemedlemsstat underretter ufortøvet de kompetente myndigheder
i oprindelseslandet om denne beslutning. Den ansvarshavende
person omhandlet i stk. 1 hæfter for de omkostninger, deropstår i tilfælde, hvor overførslen ikke kan eller ikke må
fuldføres.5. En transitmedlemsstat kan beslutte, at overførslen ikke
må fuldføres, hvis betingelserne for overførslen ikke længere eropfyldt i overensstemmelse med bestemmelserne i dettedirektiv, eller ikke er i overensstemmelse med tilladelser ellersamtykker givet i henhold til dette direktiv. Den pågældendemedlemsstat underretter ufortøvet de kompetente myndigheder
i oprindelseslandet om denne beslutning.
Når overførslen ikke kan eller må fuldføres af de i første
afsnit nævnte årsager, hæfter den ansvarshavende person
omhandlet i stk. 1 primært for de omkostninger, der opstår ,
medmindre andet er bestemt enten i enhver relevant gældendelovgivning eller i enhver kontraktlig aftale, der er indgået
mellem indehaveren og enhver anden person, der deltager i
overførslen.
Ændring 19
Artikel 12, stk. 5
5. Oprindelsesmedlemsstaten eller eventuelle transitmed-
lemsstater kan beslutte, at overførslen ikke må fuldføres, hvisbetingelserne for overførslen ikke længere er opfyldt i overens-
stemmelse med bestemmelserne i dette direktiv, eller ikke er i
overensstemmelse med tilladelser eller samtykker givet ihenhold til dette direktiv. Den pågældende transitmedlemsstatunderretter ufortøvet de kompetente myndigheder i oprindel-sesmedlemsstaten om denne beslutning. Artikel 9, stk. 2, finder
anvendelse. Indehaveren hæfter for de omkostninger, der opstår
i tilfælde, hvor overførslen ikke kan eller ikke må fuldføres.5. Oprindelsesmedlemsstaten eller eventuelle transitmed-
lemsstater kan beslutte, at overførslen ikke må fuldføres, hvisbetingelserne for overførslen ikke længere er opfyldt i overens-
stemmelse med bestemmelserne i dette direktiv, eller ikke er i
overensstemmelse med tilladelser eller samtykker givet ihenhold til dette direktiv. Den pågældende transitmedlemsstatunderretter ufortøvet de kompetente myndigheder i oprindel-sesmedlemsstaten om denne beslutning. Artikel 9, stk. 2, finder
anvendelse.
Når overførslen ikke kan eller ikke må fuldføres af de i første
afsnit nævnte årsager, hæfter indehaveren primært for de
omkostninger, der opstår , medmindre andet er bestemt enten i
enhver relevant gældende lovgivning eller i enhver kontraktligaftale, der er indgået mellem indehaveren og enhver andenperson, der er involveret i overførslen.
Ændring 20
Artikel 16, stk. 1
1. Medlemsstaterne fremmer aftaler, som sigter mod at lette
sikker håndtering, herunder endelig deponering, af radioaktivtaffald fra lande, som kun producerer små mængder heraf, oghvor etablering af passende anlæg ikke er velbegrundet ud fra
et strålingsmæssigt synspunkt.1. Medlemsstaterne fremmer aftaler, som sigter mod at lette
sikker håndtering, herunder endelig deponering, af radioaktivtaffald fra lande, som kun producerer små mængder heraf, oghvor etablering af passende anlæg ikke er velbegrundet ud fra
et strålingsmæssigt, økonomisk, miljømæssigt og sikkerheds-
mæssigt synspunkt. Sådanne aftaler indgås på den betingelse,
at alle medlemsstater fortsat har ret til at afslå, at brugtbrændsel og radioaktivt affald til endelig behandling ellerdeponering bringes ind på deres område, dog med undtagelseaf genoverførsler.13.12.2006 C 303 E/639 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 5. juli 2006DA