A4-0094/94

Beslutning om de oekonomiske og handelsmaessige forbindelser mellem Den Europaeiske Union og Ukraine

Europa-Parlamentet,

- der henviser til sin beslutning af 9. juli 1992 om det oekonomiske samarbejde mellem Det Europaeiske Faellesskab og Samfundet af Uafhaengige Stater ((EFT C 241 af 21.09.1992, s. 161.)),

- der henviser til sine beslutninger af 12. marts 1993 om fremtidige aftaler mellem Faellesskabet og republikkerne i Samfundet af Uafhaengige Stater ((EFT C 115 af 26.04.1993, s. 248.)) og af 21. april 1994 om situationen i Ukraine ((EFT C 128 af 09.05.1994, s. 309.)),

- der henviser til aftalen mellem EU og Ukraine om partnerskab og samarbejde samt interimsaftalen, som skal gennemfoere de handelspolitiske bestemmelser i partnerskabsaftalen mellem EU og Ukraine forud for dennes ikrafttraeden,

- der henviser til sin beslutning af 27. oktober 1995 om indgaaelse af interimsaftalen EU-Ukraine ((Protokol af denne dato, del II, punkt 3.)),

- der henviser til sin samstemmende udtalelse af 30. november 1995 om indgaaelse af aftalen om partnerskab og samarbejde mellem Det Europaeiske Faellesskab og dets medlemsstater paa den ene side og Ukraine paa den anden side (94/0136/AVC) ((Protokol af denne dato, del II, punkt 1 a).)),

- der henviser til forretningsordenens artikel 148,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser (A4-0094/94),

A. der henviser til, at de oekonomiske og handelsmaessige forbindelser med Ukraine stadigvaek bygger paa den handels- og samarbejdsaftale, der blev indgaaet i 1989 mellem EF og det tidligere Sovjetunionen,

B. der henviser til, at Ukraine efter oploesningen af Sovjetunionen som selvstaendig stat raader over en del af det tidligere Sovjetunionens atompotentiel,

C. der henviser til, at det ukrainske parlament har tilsluttet sig, at Ukraine tiltraeder aftalen om ikke-spredning af atomvaaben, og til den planlagte lukning af atomkraftvaerket i Tjernobyl,

D. der henviser til, at Ukraine hidtil ikke i tilstraekkelig grad har bestraebt sig paa at omdanne sit oekonomiske system med henblik paa indfoerelse af en fri og social markedsoekonomi,

E. der glaeder sig over, at Ukraines nyvalgte praesident, Kutsjma, i sin tiltraedelsestale bebudede omfattende politiske og oekonomiske reformplaner,

F. der vaerdsaetter den faglige og finansielle bistand, som EU og dens medlemsstater samt de oevrige vestlige industrinationer yder Ukraine,

1. glaeder sig over indgaaelsen af partnerskabs- og samarbejdsaftalen og Ukraines ratifikation af denne aftale den 10. november 1994 og opfordrer medlemsstaterne til straks at ratificere denne aftale, for at der hurtigst muligt kan komme gang i det bredt anlagte samarbejde, som er fastsat i aftalen;

2. henviser til, at partnerskabsaftalen ud over handel og oekonomisk samarbejde med etableringen af en politisk dialog og samarbejdet om den indre sikkerhed vedroerer alle Unionens omraader som fastlagt i unionstraktaten;

3. understreger, at respekten for de demokratiske principper og menneskerettighederne ikke kun danner grundlag for det gensidige samarbejde, men ogsaa er en noedvendig forudsaetning for en vellykket gennemfoerelse af de markedsoekonomiske reformer;

4. glaeder sig over den forfatningsmaessige aftale, der den 8. juni 1995 blev indgaaet mellem praesident Kutsjma og det ukrainske parlament om de to parters respektive befoejelser, som vil bidrage til at skabe et positivt indenrigspolitisk klima for gennemfoerelsen af de oekonomiske og politiske reformer,

5. er bekymret over den nuvaerende oekonomiske situation i Ukraine, som er praeget af en endnu stoerre produktionsnedgang end f.eks. de oevrige republikker i Samfundet af Uafhaengige Stater og store samfundsoekonomiske ubalancer;

6. anser det gigantiske underskud paa statsbudgettet samt daekningen af dette ved hjaelp af centralbankkreditter for at vaere hovedaarsagen til disse fejludviklinger;

7. henviser til, at overvindelsen af den oekonomiske krise kraever national enighed, saa det bliver muligt at fordele de noedvendige tilpasningsbyrder ligeligt paa alle dele af befolkningen;

8. glaeder sig over, at der er indgaaet aftale mellem Ukraine og Den Internationale Valutafond (IMF) om ydelse af en betalingsbalancestoette paa 371 mio $ inden for rammerne af strukturtilpasningsfaciliteten, og at Ukraine i den forbindelse har forpligtet sig til at goere en energisk indsats for at stabilisere sin samfundsoekonomi ved at reducere de samfundsoekonomiske ubalancer under overholdelse af de demokratiske principper og menneskerettighederne;

9. er klar over, at det er overordentlig risikabelt for EU at indgaa en kreditforpligtelse under de nuvaerende samfundsoekonomiske forhold, men opfordrer alligevel Raadet til omgaaende at stille de to mellemfristede laan paa 85 mio ecu og 200 mio ecu til raadighed for Ukraine paa de betingelser, der er fastsat i grundforordningen, da Ukraine ikke vil vaere i stand til at faa ligevaegt paa betalingsbalancen uden disse beloeb og uden midlerne fra andre donorlande og fra internationale finansinstitutioner; er imidlertid bekymret over de indenrigspolitiske vanskeligheder i Ukraine med ratificeringen af aftalen om det foerste mellemfristede laan;

10. opfordrer Kommissionen til omgaaende at hoere Parlamentet om dette forslag;

11. glaeder sig over, at der i partnerskabsaftalen er etableret mulighed for et snaevrere oekonomisk samarbejde mellem Ukraine og de oevrige republikker i SNG, hvorved det bliver muligt at genoprette de traditionelle forbindelser baade med hensyn til leverancer af energi og raastoffer og ved salg af landbrugsprodukter;

12. henviser til de problemer, som Ukraine stadigvaek er konfronteret med efter reaktorkatastrofen i Tjernobyl, baade med hensyn til at fjerne skaderne efter katastrofen og sikre sin energiforsyning;

13. glaeder sig over, at Den Europaeiske Union og de oevrige industrilande har besluttet at yde stoette til Ukraine til loesning af landets problemer;

14. henviser til, at handelen med landbrugsprodukter spiller en stor rolle for Ukraine som storproducent af landbrugsprodukter; opfordrer derfor Kommissionen til at undersoege, om der i forbindelse med gennemfoerelsen af partnerskabsaftalen kan ydes Ukraine hjaelp i form af videregaaende handelsindroemmelser inden for landbrugssektoren, uden at dette dog maa medfoere forstyrrelser paa Unionens landbrugsmarkeder;

15. haaber, at de forestaaende eller loebende forhandlinger om saerlige tillaegsaftaler vedroerende handelen med tekstiler og staalprodukter snart kan afsluttes med et vellykket resultat, og at handelen med nukleare materialer ligeledes kan reguleres gennem en saadan aftale;

16. opfordrer Den Europaeiske Union og medlemsstaterne til at styrke samarbejdet inden for forskning, udvikling, teknologioverfoersel og industrisamarbejde samt paa kulturomraadet;

17. understreger betydningen af den i partnerskabsaftalen aftalte tilnaermelse af de to parters lovgivning samt forpligtelserne i forbindelse med konkurrencereglerne, beskyttelsen af den intellektuelle ejendomsret og statsstoette, som skal skabe retfaerdige vilkaar for den gensidige samhandel;

18. mener, at EU, indtil disse bestemmelser er endeligt gennemfoert, i tilfaelde af markedsforstyrrelser hhv. dumping eller subventioneret import fra Ukraine, skal kunne anvende sine handelspolitiske beskyttelsesforanstaltninger, som dog ikke maa misbruges til protektionistiske formaal;

19. er klar over, at bestemmelserne i partnerskabsaftalen om varehandelen, den graenseoverskridende udveksling af tjenesteydelser og etableringsvilkaarene skal revideres, saafremt Ukraine tiltraeder Verdenshandelsorganisationen (WTO), og forventer i saa fald, at Ukraine giver EU-virksomheder lettere adgang til markedet og lempeligere arbejds- og etableringsvilkaar;

20. ser med tilfredshed, at Ukraine har set bort fra sine diskriminerende etableringsbestemmelser for EU-soetransportvirksomheder, som var i modstrid med partnerskabsaftalens bestemmelser, og haaber, at begge parter hurtigst muligt finder frem til en loesning, saa baade partnerskabs- og interimsaftalen kan indgaas uden yderligere forsinkelser; beklager dog, at forhandlingerne om en regulering af transporten ad indre vandveje foerst vil blive indledt efter aftalens ikrafttraeden;

21. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen samt regeringerne i medlemsstaterne og Ukraine.