om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/833 af 20. maj 2019 om bevarelses- og håndhævelsesforanstaltninger gældende for det område, som reguleres af Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav

Forslaget er baseret på artikel 43, stk. 2, i TEUF, eftersom det indeholder bestemmelser, der er nødvendige for at opfylde den fælles fiskeripolitiks mål.

Forslaget supplerer forordning (EU) 2017/2403 vedrørende forvaltning af de eksterne flåder, idet det fastsættes, at EU-fiskerfartøjer er underlagt regionale fiskeriforvaltningsorganisationers fiskeritilladelser, og Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 vedrørende ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, hvorved NAFO's liste over ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU-fiskeri) opføres på Unionens liste over IUU-fartøjer.

Forslaget er i overensstemmelse med del VI (den eksterne politik) i forordning (EU) nr. 1380/2013 om den fælles fiskeripolitik, hvori det fastsættes, at Unionen gennemfører sit eksterne fiskeri i overensstemmelse med sine internationale forpligtelser, idet EU-fiskeriaktiviteter baseres på regionalt fiskerisamarbejde, og EU-Fiskerikontrolagenturet inddrages for at sikre overholdelse.

I NAFO-konventionen fastsættes det, at NAFO-kommissionens bevarelsesforanstaltninger er bindende (artikel XIV, VI.8 og VI.9), og at de kontraherende parter pålægges at gennemføre dem.

Hovedformålet med forslaget er at indføje de ændringer af de bevarelses- og håndhævelsesforanstaltninger, som Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav (NAFO) vedtog på dens sidste årsmøde i 2019, i EU-retten. Med forslaget indarbejdes NAFO's redaktionelle forbedringer, og desuden tilpasses ordlyden til den EU-retlige ramme. NAFO er den regionale fiskeriforvaltningsorganisation, der har ansvaret for at forvalte fiskeressourcer under dennes kompetenceområde i det nordvestlige Atlanterhav. NAFO's bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger finder udelukkende anvendelse på det NAFO-regulerede område, det åbne hav, der defineres som området uden for det område, hvori kyststater udøver deres fiskerijurisdiktion. Unionen har været kontraherende part i NAFO siden 1979.

Ikke relevant. Ved dette forslag indføjes en NAFO-henstilling, som er bindende for de kontraherende parter, i EU-retten med umiddelbar virkning for medlemsstaterne.

Formålet med dette forslag er at ændre forordning (EU) 2019/833 ved at indføje de seneste ændringer af de bevarelses- og håndhævelsesforanstaltninger, som blev vedtaget på NAFO's årlige møde i september 2019. Disse ændringer er bindende for de kontraherende parter. EU-medlemsstaternes nationale eksperter og repræsentanter for erhvervslivet blev hørt både forud for det årlige møde i NAFO, på hvilket disse henstillinger blev vedtaget, og under NAFO-forhandlingerne.

Med forslaget sikres det, at Unionens NAFO-forpligtelser opfyldes, uden at det går ud over, hvad der er nødvendigt for at opfylde dette mål.

(1)Efter vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/833 vedtog Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav (NAFO) på sit 41. årsmøde en række retligt bindende afgørelser om bevarelse af fiskeressourcerne under dens kompetenceområde.

om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/833 af 20. maj 2019 om bevarelses- og håndhævelsesforanstaltninger gældende for det område, som reguleres af Organisationen for Fiskeriet i det Nordvestlige Atlanterhav

Ved forslaget ændres forordning (EU) 2019/833 ligeledes, idet anvendelsen af målere præciseres, og det gøres klart, at NAFO's normer bør anvendes. Med forslaget indføjes NAFO's definition af "fiskerfartøjer" i relation til bevarelses- og håndhævelsesforanstaltningerne, fordi dens anvendelsesområde er bredere end definitionen i Rådets forordning (EF) nr. 1224/2009. Dette vil give Unionens kontrol- og håndhævelsesmyndigheder mulighed for at arbejde på samme måde som andre kontraherende parter i NAFO. Med forslaget forbedres informationsstrømmen mellem medlemsstaternes fiskerimyndigheder, Kommissionen og NAFO's sekretariat, og EU-Fiskerikontrolagenturet rolle anerkendes med hensyn til at koordinere de inspektionsmidler, der anvendes inden for rammerne af NAFO's fælles inspektions- og overvågningssystem. Desuden indføres bestemmelser til beskyttelse af grønlandsk haj. Det præciseres, at den kontraherende havnestat skal give sit samtykke til inspektører fra en anden kontraherende part og til de charteraftaler, der bør gælde på NAFO-niveau. Ved forslaget tillægges Kommissionen også beføjelser til at ændre NAFO's bevarelses- og håndhævelsesbestemmelser om maskestørrelser, sorteringsgitre eller -riste og ophængskæder i fiskeriet efter dybvandsrejer og områderestriktioner for bundfiskeri. Disse bestemmelser vil sandsynligvis blive ændret på de kommende årlige møder i NAFO fra 2020, og de vil sandsynligvis træde i kraft lige før fangstperioden i 2021. Der er behov for en hurtig ændring af disse bestemmelser for at give EU-fartøjer mulighed for at fiske på samme vilkår som fartøjer fra andre kontraherende parter i NAFO for hver fangstperiode fremover.

(2)Disse afgørelser er rettet til de kontraherende parter i NAFO, men omfatter også forpligtelser for operatørerne. NAFO's bevarelses- og håndhævelsesforanstaltninger er bindende for alle kontraherende parter i NAFO, efter at de trådte i kraft den 2. december 2019. For Unionens vedkommende skal de indarbejdes i EU-retten, i det omfang de ikke allerede er fastsat i EU-retten.

(3)Forordning (EU) 2019/833 bør derfor tilpasses for at anvende NAFO's norm for måling af masker, indføre den definition af fiskerfartøjer, som NAFO anvender for at give Unionens kontrol- og håndhævelsesmyndigheder mulighed for at arbejde på samme måde som andre kontraherende parter i NAFO og forbedre informationsstrømmen mellem medlemsstaternes myndigheder, Kommissionen og NAFO's eksekutivsekretariat.

(4)I henhold til artikel 3, litra c) og i), i forordning (EU) 2019/473 skal EU-Fiskerikontrolagenturet (EFCA) bl.a. tilrettelægge den operative koordinering af medlemsstaternes fiskerikontrol og -inspektion med henblik på at gennemføre internationale kontrol- og inspektionsprogrammer såsom NAFO's ordning for fælles inspektion og overvågning og bistå medlemsstaterne med at indberette oplysninger om fiskeriaktiviteter og kontrol og inspektion til Kommissionen og tredjemand. EFCA bør derfor udpeges som det organ, der modtager oplysninger om inspektion og kontrol, f.eks. rapporter fra inspektioner til havs og indberetninger fra observatørordningen fra medlemsstaterne, og fremsender disse til NAFO's eksekutivsekretariat.

(5)Proceduren for bevarelses- og håndhævelsesforanstaltninger, med hvilken de kontraherende parter fremsender oplysninger til NAFO's websted for tilsyn, kontrol og overvågning, består nu i at fremsende de oplysninger, der skal uploades, til NAFO's eksekutivsekretariat. Derfor bør de relevante bestemmelser i forordningen ajourføres for at afspejle denne ændring og præcisere, hvilke kanaler medlemsstaterne skal anvende til at fremsende oplysningerne.

(6)Det er også nødvendigt at indføre bestemmelserne om bevarelses- og håndhævelsesforanstaltningerne for at beskytte grønlandsk haj, at tilpasse bestemmelserne om charteraftaler til bestemmelserne i NAFO's bevarelses- og håndhævelsesforanstaltninger og at præcisere behovet for, at den kontraherende havnestat giver sit samtykke til, at inspektører fra en anden kontraherende part kan deltage.

(7)Visse bestemmelser i bevarelses- og håndhævelsesforanstaltningerne må forventes at blive ændret på NAFO's årlige møder, fordi der indføres nye tekniske foranstaltninger som følge af ændringer i bestandenes biomasse og reviderede områderestriktioner for bundfiskeri. For hurtigt at kunne indarbejde kommende ændringer af bevarelses- og håndhævelsesforanstaltningerne i EU-retten, før fangstsæsonen indledes, bør beføjelsen til at vedtage retsakter derfor delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, for så vidt angår følgende aspekter: regulering af maskestørrelser, sorteringsgitre eller -riste og ophængskæder i fiskeriet efter dybvandsrejer og områderestriktioner for bundfiskeri. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter.

(8)Forordning (EU) 2019/833 bør derfor ændres —

VEDTAGET DENNE FORORDNING:

Artikel 1

Ændring af forordning (EU) 2019/833

I forordning (EU) 2019/833 foretages følgende ændringer:

(1)I artikel 3 foretages følgende ændringer:

(a)Nr. 6) affattes således:

"6) "fiskerfartøj": ethvert EU-fartøj, som er udrustet til, bestemt til eller udøver fiskeriaktiviteter, herunder forarbejdning af fisk, omladning eller enhver anden aktivitet, der tager sigte på eller er relateret til fiskeriaktiviteter, herunder forsøgsfiskeri"

(b)nr. 31) tilføjes:

"31) "MCS-websted": webstedet om NAFO's tilsyn, kontrol og overvågning, som rummer oplysninger af relevans for inspektioner til havs og i havn. Der er redegjort for proceduren for tildeling af adgang til dette websted for fysiske personer i de kontraherende parter i bilag II.XX til de bevarelses- og håndhævelsesforanstaltninger, der er nævnt i nr. 45) i bilaget til denne forordning."

(2)I artikel 5 foretages følgende ændringer:

(a)Stk. 2 affattes således:

"2. Medlemsstaterne kan give fiskerfartøjer, der fører deres flag, lov til at fiske efter bestande, for hvilke Unionen ikke er blevet tildelt en kvote i overensstemmelse med de gældende fiskerimuligheder ("Andet"-kvoten), hvis der foreligger en sådan kvote, og der ikke er givet meddelelse om lukning fra NAFO's eksekutivsekretariat."

(b)stk. 3, litra c), affattes således: