Udtalelse om Kommissionens forslag til raadsbeslutning om et saerprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration inden for telematiksystemer af almen interesse () (94/C 388/07)

Raadet besluttede den 14. april 1994 under henvisning til EU-traktatens artikel 130 I at anmode om Det OEkonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennaevnte emne.

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg besluttede at overdrage det forberedende arbejde til Juan Tesoro Oliver som hovedordfoerer.

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg vedtog paa sin 317. plenarforsamling af 6. juli 1994 enstemmigt foelgende udtalelse.

1. Praeambel

1.1. OESU beklager dybt, at det for fjerde gang er noedt til at fremsaette en hasteudtalelse om et af Kommissionens forslag til saerprogrammer for forskning, teknologisk udvikling og demonstration. OESU er ikke overbevist om, at et saadant hastvaerk er noedvendigt for at undgaa brud paa kontinuiteten i forskningsaktiviteterne eller i deres finansiering; aarsagen maa snarere placeres i lovgivningsprocedurens afvikling i Raadet.

1.2. OESU har allerede paapeget, at de korte frister, som Raadet giver OESU, forhindrer det i fuldt ud at udoeve den raadgivende funktion, som tillaegges det i traktaten med hensyn til forskning og teknologisk udvikling; OESU har ikke haft tid til en detaljeret gennemgang af de foreslaaede programmers videnskabelige og tekniske indhold.

1.3. Forslaget indgaar lige som de tre andre forslag, som OESU allerede har afgivet udtalelse om, i et saet paa 17 forslag til saerprogrammer, som Kommissionen forelaegger samtidig; med disse programmer ivaerksaettes det 4. rammeprogram for Det Europaeiske Faellesskabs indsats inden for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (1994-1998), som blev vedtaget i faelles beslutningstagning af Europa-Parlamentet og Raadet den 26. april 1994 ().

1.4. Kommissionen har benyttet en ensartet praesentation, som baade tager sigte paa forenkling og rationalisering af procedurerne, hvilket OESU udtrykker tilfredshed med.

1.5. I denne forbindelse ville OESU gerne have fremsat en raekke bemaerkninger om Kommissionens forslag set under ét og om selve rammeprogrammet. Tidnoed forhindrer desvaerre OESU i at goere dette i denne udtalelse.

1.6. OESU forbeholder sig dog ret til at fremsaette saadanne bemaerkninger i den udtalelse, som senere skal afgives om de oevrige forslag til saerprogrammer og om de tre forslag til saerprogrammer, hvorved man gennemfoerer rammeprogrammet for den faelles indsats inden for forskning og undervisning for Det Europaeiske Atomenergifaellesskab (1994-1998), som Raadet ligeledes vedtog den 26. april 1994 ().

1.7. Angaaende de generelle rammevilkaar for deltagelse i saerprogrammer og disses gennemfoerelse henviser OESU ligeledes til de talrige bemaerkninger og forslag i udtalelsen af 1. juni 1994 (CES 749/94), om de to forslag til beslutning om reglerne for virksomheders, forskningscentres og universiteters deltagelse i saerprogrammerne for forskning ().

2. Indledning

2.1. Det foreslaaede program henhoerer under den foerste af de fire foranstaltninger i det fjerde rammeprogram, nemlig gennemfoerelse af programmerne for forskning, teknologisk udvikling og demonstration via fremme af samarbejdet mellem virksomheder, forskningscentre og universiteter paa forskningsomraadet.

2.2. Programmet efterfoelger det program om samme spoergsmaal, som Raadet vedtog den 7. juli 1991 for perioden 1990-1994 (). OESU afgav udtalelse om forslaget til dette program den 20. november 1990 (). Der blev afsat i alt 430 millioner ECU til programmets gennemfoerelse.

2.3. Det nu foreslaaede program har foelgende to maal:

- dels et traditionelt maal, nemlig »at fremme den europaeiske industris konkurrencedygtighed« og at fremme »beskaeftigelsen ved at udvikle nye datakommunikationssystemer og -tjenester, som f.eks. kan anvendes til fjernarbejde og diverse tjenesteydelser«;

- dels et nyt maal, som er indfoert med den europaeiske unionstraktat, og som gaar ud paa »at fremme de forskningsforanstaltninger, som er noedvendige for en EU-daekkende politik for andre omraader«.

2.4. De foreslaaede forskningsaktiviteter, hvortil Kommissionen foreslaar at tildele bevillinger paa EF-budgettet paa 843 millioner ECU, omfatter tre hovedomraader, som igen er opdelt i ni »vertikale« anvendelsesomraader. Et fjerde omraade omfatter tvaergaaende FTU-aktiviteter; endelig skal der ivaerksaettes ledsageforanstaltninger i forbindelse med internationalt samarbejde, udveksling af resultater samt uddannelse af forskere og brugere.

2.5. Bevillingerne foreslaas fordelt saaledes (i millioner ECU):

- Datakommunikation til tjenester af almen interesse

395

- Myndigheder og forvaltning

50

- Sundhedsvaesen

135

- Transport

210

- Datakommunikation til videnformidling

146

- Datakommunikation

50

- Uddannelse

66

- Biblioteker

30

- Datakommunikation til bedring af beskaeftigelsesmuligheder og levevilkaar

125

- Land- og byomraader

40

- AEldre og handicappede

65

- Forundersoegelse (miljoe)

20

- Andre forundersoegelser

pm

- Tvaergaaende FTU-tiltag

136

- Design af datakommunikation

15

- Sproglig design

81

- Informationsdesign

40

- Andre tvaergaaende foranstaltninger

41

(heraf 19 millioner ECU til formidling og udnyttelse af resultater)

3. Generelle bemaerkninger

3.1. OESU tilslutter sig generelt Kommissionens forslag og stoetter dets indhold.

3.2. Dog oensker OESU at foreslaa nogle saerlige aendringer, som bidrager til at naa det fjerde rammeprograms maal, med udgangspunkt i betragtningerne i Kommissionens forslag og under hensyntagen til Den Europaeiske Unions nuvaerende vanskelige oekonomiske og sociale situation.

3.3. For at stimulere det oekonomiske genopsving, konkurrenceevnen og jobskabelsen hurtigst muligt er det overmaade vigtigt at styrke og give prioritet til samtlige FTU-aktioner, som hurtigt kan gennemfoeres og formidles i hele EU, samt til aktioner, som oeger SMV`s teknologiske stade.

3.4. I samme forbindelse har udvikling og gradvis liberalisering af datakommunikationsinfrastrukturnet saerlig stor betydning, hvilket fremgaar af hvidbogen og rapporten om »Europa og det globale informationssamfund« af 26. maj 1994.

3.4.1. Henstillingerne i denne rapport har bl.a. til formaal:

- at oege hastigheden i formidlingen af den teknologiske innovation og i imoedekommelsen af markedets behov;

- at fremme bredest mulig forstaaelse, isaer hos SMV, offentlige administrationer og unge generationer, af det potentiale, som datakommunikationsnet indebaerer, samt de muligheder, som disse rummer som led i styrkelse af den oekonomiske og sociale samhoerighed.

3.5. OESU fremhaever denne rapports betydning; EU-Raadet skal paa moedet paa Korfu sidst i juni udvaelge ti store projekter, som er gennemfoert med held under det tredje rammeprogram, og som i praksis kan udmoente sig i transeuropaeiske net. Beslutning herom vil blive et forbillede for lignende beslutninger i tilknytning til det foreliggende fjerde rammeprogram.

4. Saerlige bemaerkninger

4.1. Bevillingen paa 10,3% til personale- og driftsudgifter er for stor og harmonerer ikke med oensket om at forenkle programmernes administrative forvaltning. OESU opfordrer Kommissionen til at traeffe de noedvendige forholdsregler for at bringe denne procentsats vaesentligt ned og anvende besparelsen til at oege stoettesatsen til dette saerprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration inden for telematiksystemer af almen interesse (1994-1998).

4.2.

Bilag I - Forskningsomraader

4.2.1.

Omraade 1 - Datakommunikation til tjenester af almen interesse

4.2.1.1.

Myndigheder og forvaltning

Forholdet til IDA-programmet boer tydeliggoeres.

4.2.1.2.

Sundhedsvaesen

Foelgende emne boer tilfoejes: »Anvendelse af mobilkommunikation paa sundhedsomraadet«, saa denne tjeneste udvides til den spredte befolkning i landdistrikter, zoner med industrielle, videnskabelige og sportsmaessige aktiviteter osv.

4.2.1.3.

Transport

Henvisningen til pilot- og demonstrationsprojekter boer vaere generel; man boer specielt undgaa at henvise til storstilede eller faelleseuropaeiske demonstrationsprojekter.

4.2.2.

Omraade 2 - Datakommunikation til videnformidling

4.2.2.1.

Datakommunikation til forskning

I afsnittet »Arbejdets art« boer der medtages en omtale af »bedre adgang til forskningsnet fra teknologiparker«, hvorigennem man ville kunne styrke SMV`s muligheder for teknologiske fremskridt.

4.2.2.2.

Undervisning og uddannelse

Der boer laegges mere vaegt paa valideringsforsoeg, herunder isaer validering af datakommunikationsloesninger til uddannelse afpasset efter SMV`s behov.

4.2.2.3.

Biblioteker

Man boer fremhaeve betydningen af interoperabilitet mellem de forskellige eksisterende heterogene systemer.

4.2.3.

Omraade 3 - Datakommunikation til bedring af beskaeftigelsesmuligheder og levevilkaar

Ingen bemaerkninger.

4.2.4.

Omraade 4 - Tvaergaaende FTU-tiltag

4.2.4.1.

Sprogligt design

Der boer medtages en omtale af stemmegenkendelsessystemer.

4.2.4.2.

Informationsdesign

Man boer praecisere det noedvendige i at lede FTU i retning af nye metoder til praesentation og adgang til information og samtidig undgaa udvikling af nye databaseteknologier, som falder under andre saerprogrammer (ESPRIT).

4.2.5.

Omraade 5 - Tvaergaaende foranstaltninger

I afsnittet om internationalt samarbejde, hvor der henvises til Central- og OEsteuropa, boer der ogsaa medtages en omtale af det latinamerikanske markeds fremtidige potentiale.

4.3.

Bilag II - Vejledende fordeling af midlerne

4.3.1. Den vejledende fordeling af det samlede beloeb paa 843 millioner ECU boer afpasses bedre efter det foreliggende programs maalsaetninger. OESU mener, at der boer ske en vaesentlig forhoejelse af bevillingerne til resultatformidling og -udnyttelse, transport, sundhedsvaesen, undervisning og uddannelse samt biblioteker; omvendt kunne man nedsaette bevillingerne til datakommunikation til forskning, design af datakommunikation og sprogligt design samt datakommunikation med hensyn til levevilkaar.

Bryssel, den 6. juli 1994.

Susanne TIEMANN

Formand for

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg

() EFT nr. C 113 af 23. 4. 1994, s. 4, 15, 24.

() EFT nr. L 126 af 18. 5. 1994, s. 1.

() EFT nr. L 115 af 6. 5. 1994, s. 31.

() EFT nr. C 81 af 18. 3. 1994, s. 9.

() EFT nr. L 192 af 16. 7. 1991, s. 18.

() EFT nr. C 41 af 18. 2. 1991, s. 6.