A4-0263/97

Afgoerelse om Raadets faelles holdning fastlagt med henblik paa vedtagelse af Europa- Parlamentets og Raadets direktiv om ONP-vilkaar for taletelefonitjenesten og om udbud af forsyningspligtydelser paa teleomraadet under konkurrenceforhold (C4-0256/97 - 96/0226(COD))

(Faelles beslutningsprocedure - andenbehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Raadets faelles holdning (C4-0256/97 - 96/0226(COD)) ((EFT C 234 af 01.08.1997, s. 87.)),

- der henviser til sin udtalelse ved foerstebehandling ((EFT C 85 af 17.03.1997, s. 117.)) om Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Raadet KOM(96)0419 ((EFT C 371 af 09.12.1996, s. 22.)),

- der henviser til Kommissionens aendrede forslag KOM(97)0287 ((EFT C 248 af 14.08.1997, s. 13.)),

- der henviser til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2,

- der henviser til forretningsordenens artikel 72,

- der henviser til indstillingen ved andenbehandling fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik (A4-0263/97),

1. aendrer den faelles holdning som foelger;

2. opfordrer Kommissionen til at tilslutte sig Parlamentets aendringer i den udtalelse, som den afgiver i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d);

3. opfordrer Raadet til at godkende alle Parlamentets aendringer, aendre sin faelles holdning i overensstemmelse hermed og vedtage retsakten endeligt;

4. paalaegger sin formand at sende denne afgoerelse til Raadet og Kommissionen.

(AEndringsforslag 1)

Betragtning 4

>Originaltekst>

4) forsyningspligt bestaar grundlaeggende i, at brugerne paa anmodning skal kunne faa en tilslutning til det faste offentlige telefonnet paa et fast sted til en overkommelig pris; der boer ikke vaere nogen restriktioner paa tilslutningens tekniske udformning, saaledes at der aabnes mulighed for baade traadteknologi og traadloes teknologi; efter den 1. januar 1998 boer nyinstalleret fast offentlig telefonnetinfrastruktur vaere af en kvalitet, der foruden tale understoetter datakommunikation ved transmissionshastigheder, der er anvendelige for adgang til online- informationstjenester; spoergsmaalet om, hvad der er en overkommelig pris, boer afgoeres paa nationalt plan under hensyn til saerlige nationale forhold, herunder by- og landsplanlaegningsaspekter; hvorvidt telefontjenesten er prismaessigt overkommelig haenger sammen med, hvor detaljerede oplysninger brugerne faar om udgifterne til deres telefonforbrug, samt med de relative omkostninger ved anvendelse af telefon i forhold til andre ydelser; i forbindelse med bestemmelserne om overkommelige priser for brugere i landomraader eller dyre omraader, kan medlemsstaterne undtage ferieboliger;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4) forsyningspligt bestaar grundlaeggende i, at brugerne paa anmodning skal kunne faa en tilslutning til det faste offentlige telefonnet paa et fast sted til en overkommelig pris og uden diskrimination; der boer ikke vaere nogen restriktioner paa tilslutningens tekniske udformning, saaledes at der aabnes mulighed for baade traadteknologi og traadloes teknologi; efter den 1. januar 1998 boer nyinstalleret fast offentlig telefonnetinfrastruktur vaere af en kvalitet, der foruden tale understoetter datakommunikation ved transmissionshastigheder, der er anvendelige for adgang til online- informationstjenester; spoergsmaalet om, hvad der er en overkommelig pris, boer afgoeres paa europaeisk plan gennem udarbejdelse af retningslinjer, der tager hensyn til forskellige forhold, der kan tjene som rettesnor ved den noejagtige fastsaettelse af prismaessig overkommelighed paa nationalt plan under hensyn til saerlige nationale forhold, herunder aspekter vedroerende fysisk planlaegning; hvorvidt telefontjenesten er prismaessigt overkommelig haenger sammen med, hvor detaljerede oplysninger brugerne faar om udgifterne til deres telefonforbrug, samt med de relative omkostninger ved anvendelse af telefon i forhold til andre ydelser; i forbindelse med bestemmelserne om overkommelige priser for brugere i landomraader eller dyre omraader, kan medlemsstaterne undtage ferieboliger;

(AEndringsforslag 2)

Betragtning 6

>Originaltekst>

6) de faste telefonnets og telefonitjenesters betydning er saa stor, at alle, der med rimelighed kan anmode herom, boer have adgang til disse; i overensstemmelse med naerhedsprincippet er det op til medlemsstaterne at bestemme, hvilke organisationer der skal vaere varetage forsyningspligtydelserne som defineret i dette direktiv; tilsvarende forpligtelser kunne indgaa i vilkaarene, naar der udstedes tilladelser til at udbyde offentligt tilgaengelige telefonitjenester; medlemsstaterne kan i henhold til artikel 5, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Raadets direktiv 97/.../EF om samtrafik paa teleomraadet med henblik paa at sikre forsyningspligtydelser og interoperabilitet ved anvendelse af ONP-principperne indfoere ordninger for, hvordan nettoomkostningerne i forbindelse med denne pligt skal fordeles mellem de organisationer, der driver offentlige telenet og/eller offentligt tilgaengelige taletelefonitjenester; offentlige telenet omfatter baade offentlige faste net og offentlige mobilnet; de nationale tilsynsmyndigheder boer sikre sig, at organisationer, der modtager finansiel stoette til forsyningspligtydelser, fremlaegger oplysninger om de enkelte stoetteberettigede elementer, der er tilstraekkeligt detaljerede til at begrunde deres anmodning; Kommissionen har offentliggjort retningslinjer for omkostningsberegning og finansiering af forsyningspligtydelser, hvori det praeciseres, hvor detaljerede saadanne erklaeringer fra operatoererne skal vaere;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6) de faste telefonnets og telefonitjenesters betydning er saa stor, at alle, der med rimelighed kan anmode herom, boer have adgang til disse; i overensstemmelse med naerhedsprincippet er det op til medlemsstaterne paa grundlag af objektive og ikke- diskriminerende kriterier at bestemme, hvilke organisationer der skal vaere varetage forsyningspligtydelserne som defineret i dette direktiv under hensyntagen til leveringsdygtigheden hos alle de operatoerer, der er indstillet paa at levere alle eller en del af elementerne heri; tilsvarende forpligtelser kunne indgaa i vilkaarene, naar der udstedes tilladelser til at udbyde offentligt tilgaengelige telefonitjenester; medlemsstaterne kan i henhold til artikel 5, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Raadets direktiv 97/.../EF om samtrafik paa teleomraadet med henblik paa at sikre forsyningspligtydelser og interoperabilitet ved anvendelse af ONP-principperne indfoere ordninger for, hvordan nettoomkostningerne i forbindelse med denne pligt skal fordeles mellem de organisationer, der driver offentlige telenet og/eller offentligt tilgaengelige taletelefonitjenester; offentlige telenet omfatter baade offentlige faste net og offentlige mobilnet; de nationale tilsynsmyndigheder boer sikre sig, at organisationer, der modtager finansiel stoette til forsyningspligtydelser, fremlaegger oplysninger om de enkelte stoetteberettigede elementer, der er tilstraekkeligt detaljerede til at begrunde deres anmodning; de regnskabsmetoder og den udspecificeringsgrad, der skal anvendes i forbindelse med omkostningsberegning og finansiering af forsyningspligtydelser, skal overvaages af Kommissionen i overensstemmelse med den gaeldende konkurrencelovgivning og de sektorspecifikke direktiver;

(AEndringsforslag 3)

Betragtning 8

>Originaltekst>

8) medlemsstaterne boer om noedvendigt traeffe passende foranstaltninger for at sikre, at handicappede og andre grupper med saerlige sociale behov har adgang til faste offentlige telefonitjenester til overkommelige priser; dette boer om noedvendigt omfatte saerlige foranstaltninger for blinde eller svagtseende, doeve eller hoerehaemmede personer;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

8) medlemsstaterne boer om noedvendigt traeffe passende foranstaltninger for at sikre, at handicappede og andre grupper med saerlige sociale behov har adgang til alle faste offentlige telefonitjenester til overkommelige priser; dette omfatter om noedvendigt saerlige foranstaltninger for blinde eller svagtseende, doeve eller hoerehaemmede personer; det er vigtigt at give handicappede, isaer blinde, svagtseende, doeve, tunghoere eller talehaemmede gratis adgang til nummeroplysningstjenester for at sikre dem lige adgang til de oplysninger, der er tilgaengelige for befolkningen i almindelighed;

(AEndringsforslag 5)

Betragtning 14

>Originaltekst>

14) prisgennemskuelighed skal sikre, at private abonnenter ikke subventionerer rabatter til professionelle kunder; visse forpligtelser vedroerende takster og omkostningsregnskaber er ikke laengere noedvendige, naar der er indfoert fri konkurrence, og andre kan lempes af de nationale tilsynsmyndigheder, naar man med den frie konkurrence har naaet de oenskede maal; bestemmelserne om ikke- diskriminering i faellesskabsrettens konkurrenceregler finder under alle omstaendigheder anvendelse; kravet om saerskilt takstfastsaettelse af de enkelte tjenester forhindrer ikke, at faciliteter kombineres i en takstpakke;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

14) prisgennemskuelighed skal sikre, at private abonnenter ikke subventionerer rabatter til professionelle kunder; visse forpligtelser vedroerende takster og omkostningsregnskaber er ikke laengere noedvendige, naar der er indfoert fri konkurrence, og andre kan lempes af de nationale tilsynsmyndigheder, naar man med den frie konkurrence har naaet de oenskede maal; bestemmelserne om ikke- diskriminering i faellesskabsrettens konkurrenceregler finder under alle omstaendigheder anvendelse; kravet om saerskilt takstfastsaettelse af de enkelte tjenester forhindrer ikke, at faciliteter kombineres i en takstpakke, forudsat at en saadan praksis ikke anvendes til en uberettiget indskraenkning af brugernes frihed til at vaelge deres leverandoerer af de forskellige tjenester, de maatte oenske at goere brug af;

(AEndringsforslag 6)

Artikel 1, stk. 1, 2. afsnit

>Originaltekst>

Formaalet er at sikre, at der overalt i Faellesskabet stilles faste offentlige telefonitjenester af hoej kvalitet til raadighed, samt naermere at fastlaegge, hvilket saet af tjenester alle brugere, herunder forbrugerne, under hensyn til saerlige nationale betingelser boer have adgang til som forsyningspligtydelser og til overkommelig pris.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Formaalet er at sikre, at der overalt i Faellesskabet stilles faste offentlige telefonitjenester af hoej kvalitet til raadighed, samt naermere at fastlaegge, hvilket saet af tjenester alle brugere, herunder forbrugerne, boer have adgang til som forsyningspligtydelser.

(AEndringsforslag 7)

Artikel 2, stk. 2, litra d)

>Originaltekst>

d) »offentlig betalingstelefon«: en telefon, hvortil der er offentlig adgang, og for hvis brug der betales ved hjaelp af moenter og/eller betalingskort og/eller forudbetalte kort

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

d) »offentlig betalingstelefon«: en telefon, eller en teksttelefon i de tilfaelde, hvor dette er paakraevet for at sikre handicappede adgang til tjenesten i henhold til artikel 8 i dette direktiv, hvortil der er offentlig adgang, og for hvis brug der betales ved hjaelp af moenter og/eller betalingskort og/eller forudbetalte kort

(AEndringsforslag 8)

Artikel 2, stk. 2, litra f)

>Originaltekst>

f) »forsyningspligtydelser«: et bestemt, begraenset saet af tjenester af en given kvalitet, hvortil alle brugere uanset deres geografiske placering og paa baggrund af specifikke nationale betingelser har adgang til en overkommelig pris

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

f) »forsyningspligtydelser«: et bestemt, begraenset saet af tjenester af en given kvalitet, hvortil alle brugere i Den Europaeiske Union uanset deres geografiske placering har adgang til en overkommelig pris

(AEndringsforslag 9)

Artikel 2, stk. 2, litra fa) (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

»fa) »overkommelig pris«: en pris, som medlemsstaterne definerer som en saadan paa grundlag af retningslinjer udarbejdet paa europaeisk plan i lyset af saerlige nationale forhold, herunder aspekter vedroerende fysisk planlaegning, efter gennemfoerelse af den i artikel 24 omhandlede hoering; Kommissionen fremsaetter de noedvendige forslag til dette formaal efter at have hoert alle beroerte parter

(AEndringsforslag 10)

Artikel 3, stk. 1, 1. afsnit

>Originaltekst>

1. Medlemsstaterne sikrer, at alle brugere paa deres omraade, uanset hvor de geografisk befinder sig, har mulighed for at faa adgang til de tjenester, der er naevnt i dette kapitel, og under hensyn til de saerlige nationale forhold, til overkommelige priser, som fastlaegges af medlemsstaterne.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Medlemsstaterne sikrer, at alle brugere paa deres omraade, uanset hvor de geografisk befinder sig, har mulighed for at faa adgang til de tjenester, der er naevnt i dette kapitel, til overkommelige priser.

(AEndringsforslag 11)

Artikel 4, afsnit 2a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Medlemsstaterne kan stille supplerende krav til forsyningspligtydelser. Disse krav maa under ingen omstaendigheder paavirke udgiftsberegningen for forsyningspligtydelserne som fastsat paa EU-plan og maa ikke finansieres over et obligatorisk bidrag fra markedsoperatoererne.

(AEndringsforslag 15)

Artikel 10

>Originaltekst>

1. De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at de organisationer, der udbyder adgang til faste offentlige telefonnet og offentlige mobiltelefonnet, giver brugerne en kontrakt. Kontrakten skal angive, hvilken tjeneste der stilles til raadighed eller henvise til offentligt tilgaengelige vilkaar og betingelser for tjenesten. Kontrakten eller de offentligt tilgaengelige vilkaar og betingelser skal mindst indeholde en naermere angivelse af leveringstid for foerstegangstilslutning og af de tilbudte typer vedligeholdelsesservice samt af, hvilke erstatnings- og/eller tilbagebetalingsordninger, der gaelder for abonnenterne, hvis der er mangler ved den aftalte tjeneste, samt en kortfattet beskrivelse af, hvorledes man indleder en procedure til bilaeggelse af tvister i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 26.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at de organisationer, der udbyder adgang til faste offentlige telefonnet og offentlige mobiltelefonnet, giver brugerne en kontrakt. Kontrakten skal angive, hvilken tjeneste der stilles til raadighed eller henvise til offentligt tilgaengelige vilkaar og betingelser for tjenesten. Kontrakten eller de offentligt tilgaengelige vilkaar og betingelser skal mindst indeholde en naermere angivelse af leveringstid for foerstegangstilslutning, af de tilbudte typer vedligeholdelsesservice og serviceniveauer samt af, hvilke erstatnings- og/eller tilbagebetalingsordninger, der gaelder for abonnenterne, hvis der er mangler ved den aftalte tjeneste, samt en kortfattet beskrivelse af, hvorledes man indleder en procedure til bilaeggelse af tvister i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 26.

>Originaltekst>

2. De nationale tilsynsmyndigheder eller andre kompetente organer skal, afhaengig af den nationale lovgivning, kunne kraeve aendringer af de i stk. 1 naevnte kontraktvilkaar og af betingelserne i erstatnings- og/eller tilbagebetalingsordningerne, for saa vidt som de vedroerer bestemmelserne i dette direktiv, for at beskytte brugeres og/eller abonnenters rettigheder.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. De nationale tilsynsmyndigheder eller andre kompetente organer skal, afhaengig af den nationale lovgivning, paa eget initiativ eller efter anmodning fra en abonnent eller en organisation, der repraesenterer bruger- eller forbrugerinteresser, kunne kraeve aendringer af de i stk. 1 naevnte kontraktvilkaar og af betingelserne i erstatnings- og/eller tilbagebetalingsordningerne, for saa vidt som de vedroerer bestemmelserne i dette direktiv, for at beskytte brugeres og/eller abonnenters rettigheder.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

AEndringer kan kun kraeves paa grundlag af forud fastlagte kriterier.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen paaser, at de kraevede aendringer ikke forstyrrer den fair konkurrence paa markedet.

(AEndringsforslag 26)

Artikel 12, stk. 1, 1. afsnit

>Originaltekst>

1. Medlemsstaterne skal, hvor de skoenner det noedvendigt, for de organisationer, der udbyder faste offentlige telefonnet og/eller faste telefonitjenester, kunne fastsaette kvaliteten af de tjenester, der er omhandlet i dette direktiv.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Medlemsstaterne tager, for saa vidt angaar de organisationer, der udbyder faste offentlige telefonnet og/eller faste telefonitjenester, de fornoedne skridt til at sikre kvaliteten af de tjenester, der er omhandlet i dette direktiv.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen udarbejder hvert halve aar en rapport til Raadet og Europa- Parlamentet med en vurdering af kvaliteten af de tjenester, der udbydes i hele Faellesskabet.

(AEndringsforslag 17)

Artikel 14, stk. 1, 1. afsnit

>Originaltekst>

1. For at sikre, at brugerne saa hurtigt som muligt over det faste offentlige telefonnet faar adgang til foelgende faciliteter:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. For at sikre, at brugerne saa hurtigt som muligt over det faste offentlige telefonnet faar adgang til foelgende faciliteter:

>Originaltekst>

- tonesignalering

- specificeret fakturering og selektiv spaerring af opkald som faciliteter, der kan leveres paa anmodning

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- tonesignalering

- specificeret fakturering og selektiv spaerring af opkald som faciliteter, der kan leveres paa anmodning og i alternative udgaver for blinde og svagtseende

>Originaltekst>

kan medlemsstaterne udpege en eller flere operatoerer til at levere disse faciliteter til de fleste telefonbrugere inden den 31. december 1998, og til at sikre, at de er generelt tilgaengelige inden den 31. december 2002.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

kan de nationale tilsynsmyndigheder udpege en eller flere operatoerer til at levere disse faciliteter til de fleste telefonbrugere inden den 31. december 1998, og til at sikre, at de er generelt tilgaengelige inden den 31. december 2001.

(AEndringsforslag 19)

Artikel 15, stk. 4

>Originaltekst>

4. I omraader, hvor nummerportabilitet, jf. artikel 12, stk. 5, i direktiv 97/.../EF om samtrafik, endnu ikke er implementeret, sikrer de nationale tilsynsmyndigheder, at et telefonopkald til en abonnents gamle nummer i en rimelig periode efter, at denne har skiftet leverandoer, kan omdirigeres til det nye nummer, eller at personer, der kalder op, faar oplysning om det nye nummer

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4. I omraader, hvor nummerportabilitet, jf. artikel 12, stk. 5, i direktiv 97/.../EF om samtrafik, endnu ikke er implementeret, sikrer de nationale tilsynsmyndigheder, at et telefonopkald til en abonnents gamle nummer i en rimelig periode efter, at denne har skiftet leverandoer, mod et rimeligt gebyr kan omdirigeres til det nye nummer, eller at personer, der kalder op, faar oplysning om det nye nummer, uden at denne tjeneste medfoerer nogen udgift for brugeren eller den kaldende

>Originaltekst>

De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at eventuelle gebyrer for ovennaevnte faciliteter er rimelige.

(AEndringsforslag 20)

Artikel 16, stk. 1

>Originaltekst>

1. De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at organisationer, som har en staerk markedsposition inden for udbud af faste offentlige telefonnet, behandler rimelige anmodninger fra teletjenesteudbydere om adgang til

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at organisationer, som har en staerk markedsposition inden for udbud af faste offentlige telefonnet, behandler rimelige anmodninger fra teletjenesteudbydere om

>Originaltekst>

det faste offentlige telefonnet via andre nettermineringspunkter end de saedvanlige, der er omhandlet i bilag II, del 1.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

adgang til det faste offentlige telefonnet via andre nettermineringspunkter end de saedvanlige, der er omhandlet i bilag II, del 1. Denne forpligtelse kan kun begraenses, hvis der findes teknisk og kommercielt gennemfoerlige alternativer til den saerlige adgang, der er anmodet om, og denne adgang er uhensigtsmaessig i forhold til de ressourcer, der er til raadighed til at efterkomme anmodningen.

(AEndringsforslag 21)

Artikel 28

>Originaltekst>

Der traeffes efter proceduren i artikel 30 afgoerelse om den noedvendige tilpasning af direktivets bilag I, II og III til den tekniske udvikling eller til aendringer i efterspoergslen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Der traeffes efter proceduren i artikel 29 afgoerelse om den noedvendige tilpasning af direktivets bilag I, II og III til den tekniske udvikling eller til aendringer i efterspoergslen.

(AEndringsforslag 22)

Artikel 30

>Originaltekst>

Forskriftsudvalgsprocedure

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

>Originaltekst>

1. Uanset artikel 29 finder foelgende procedure anvendelse i de spoergsmaal, der er omhandlet i artikel 28.

>Originaltekst>

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, som er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

>Originaltekst>

3. Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.

>Originaltekst>

Er de paataenkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag til de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.

>Originaltekst>

Har Raadet efter udloebet af en frist paa tre maaneder regnet fra forslagets forelaeggelse for Raadet ikke truffet nogen afgoerelse, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen.