DA    DA DA 
DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 11.6.2008 
SEK(2008) 2011 endelig 
  
Henstilling med henblik på 
RÅDETS BESLUTNING 
om ophævelse af beslutning 2005/183/EF om  et uforholdsmæssigt stort underskud i 
Polen 
(forelagt af Kommissionen) 
DA 2   DA BEGRUNDELSE  
1. B AGGRUND  
I traktatens artikel 104 fastslås  det, at medlemsstaterne sk al undgå uforholdsmæssigt store 
underskud, og der fastlægges en procedure til id entifikation og korrektion af disse. Denne 
procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt st ore underskud er nærmere beskrevet i Rådets 
forordning (EF) nr. 1467/97 om fremskyndelse og afklaring af gennemfør elsen af proceduren 
i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud1, som indgår i stabilitets- og 
vækstpagten. I henhold til traktatens artikel 104, stk. 2, skal Kommissionen overvåge, om budgetdisciplinen overholdes på gr undlag af to kriterier, nemlig: a) om det forventede eller 
faktiske offentlige underskud overstiger refe renceværdien på 3 % af BNP (medmindre 
underskudskvoten er faldet væsentligt og vedvare nde og har nået et niv eau, der ligger tæt på 
referenceværdien, eller overskridelsen af refe renceværdien kun er exceptionel og midlertidig, 
og kvoten fortsat ligger tæt på referenceværdien), og b) om den offentlige gæld overstiger referenceværdien på 60 % af BNP (medmi ndre gældskvoten minds kes tilstrækkeligt og 
nærmer sig referenceværdien med en tilfredsstillende hastighed). 
I henhold til protokollen om proceduren i forb indelse med uforholdsmæ ssigt store underskud, 
der er knyttet som bilag til traktaten, er det Ko mmissionens ansvar at fremlægge data til 
gennemførelsen af proceduren. Som led i gennemførelsen af denne protokol skal 
medlemsstaterne indberette oplysninger om det offentlige underskud og den offentlige gæld 
samt andre relaterede variabler til Kommissionen to gange årligt, nemlig inden den 1. april og 
inden den 1. oktober, jf. artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 3605/93
2,3. Som forklaret i 
nedenstående boks var Polen blandt de lande, der havde fordel af en overgangsperiode for 
gennemførelse af Eurostats beslutning af 2. ma rts 2004 om klassificeri ngen af finansierede 
pensionsordninger, og indberettede derfor underskuds- og gældstal uden nettoomkostningerne 
ved pensionsreformen fra 1999 (beløber sig i øj eblikket til ca. 2 % af  BNP om året) indtil 
marts 2007. Siden da er underskuds- og gældstalle ne blevet indberettet  i overensstemmelse 
med Eurostats beslutning. Hvis ikke andet er tyde ligt anført, er alle de tal, der nævnes i dette 
dokument, i overensstemmelse med Eurostats beslutning.  
Boks: Klassificeringen af pensionsordninger  
Der er typisk forskellige søjler inden for et la nds pensionssystem, såsom kontantmetoden eller ikke-
finansierede systemer og finansierede syst emer; endvidere kan pe nsionsordninger være 
ydelsesbaserede eller bidragsbaserede. 
Hvis en pensionsordning er klassificeret i den o ffentlige sektor, er de bidrag, der opkræves og de 
ydelser, der udbetales af ordningen, offentlige indt ægter og udgifter og bidrager til den offentlige 
saldo. Hvis en pensionsordning er klassificeret i en  anden sektor end den offe ntlige, bidrager dens 
bidrag og ydelser ikke til den offentlige sal do. Det hedder i ESA95-re gnskabsreglerne, at 
pensionsordninger, der klassificere s inden for det offentlige, er dem, der pålægges, kontrolleres og 
finansieres af det offentlige. 
Den 2. marts 2004 præciserede Eurostat, at fina nsierede bidragsbaserede pensionsordninger ikke 
opfylder disse kriterier, fordi pensioner, der udbetale s af sådanne ordninger i) hovedsagelig afhænger 
af resultaterne på de finansielle markeder (dvs. i kke under det offentliges kontrol) og ii) finansieres af 
                                                 
1 EFT L 209 af 2.8.1997, s. 6. Ændret ved forordning (EF) nr. 1056/2005 (EUT L 174 af 7.7.2005, s. 5). 
2 EFT L 332 af 31.12.1993, s. 7. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 2103/2005 (EUT L 337 af 
22.12.2005, s. 1). 
3 Polens seneste indberetning findes på: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal . 
DA 3   DA reserver, der ikke økonomisk set ejes af det offen tlige. Selv om de er obligatoriske, eller hvis de 
forvaltes af det offentlige (f.eks.  forvaltet af det samme statslig e organ, der har ansvaret for 
kontantmetoden), eller hvis der er en eller anden offentlig garanti for en minimumspension, bør 
finansierede bidragsbaserede ordninger ikke klassificeres inden for det offentlige (*). 
Der blev indrømmet en overgangsperiode, som udl øb i foråret 2007 (første indberetning i 2007), til 
gennemførelse af denne beslutning (**). 
(*) Eurostat News Release No 30/2004 af 2. marts 2004. 
(**) Eurostat News Release No  117/2004 af 23. september 2004.  
Den 12. maj 2004 indledte Kommissionen proce duren i forbindelse med uforholdsmæssigt 
store underskud over for Polen med vedtagelsen af  en rapport i henhold t il artikel 104, stk. 3, 
som byggede på et offentligt underskud på 4,1 % af BNP (ekskl. pensionsreformomkostninger) i 2003.
4 Den 5. juli 2004 fastslog Rå det efter henstilling fra 
Kommissionen og i overensstemmelse med ar tikel 104, stk. 6, at der forelå et 
uforholdsmæssigt stort underskud i Polen.5 Det hed i Rådets beslutning, at det ville være 
nødvendigt at opjustere tallene for det offe ntlige underskud og den offentlige gæld, hvis de 
finansierede pensionsordninger ikke blev medr egnet under den offentlige sektor i forlængelse 
af Eurostats beslutning om kla ssificeringen af de finansiere de pensionsordninger (se boks). 
Samtidig rettede Rådet, ligeledes på grun dlag af en henstil ling fra Kommissionen, 
henstillinger i henhold til artikel 104, stk. 7, til Polen med henblik på at bringe situationen 
med et uforholdsmæssigt stort underskud til ophør senest i 2007.6 Den 28. november 2006 
fandt Rådet i henhold til artikel 104, stk. 8, og efter henstilling fra Kommissionen, at de 
foranstaltninger, som de polske myndigheder in dtil da havde truffet, var utilstrækkelige.7 Den 
27. februar 2007 rettede Rådet nye henstillinge r til Polen i henhold til artikel 104, stk. 7, på 
grundlag af en henst illing fra Kommissionen.  
I sin anden henstilling efter ar tikel 104, stk. 7, henstillede Rå det, at de polske myndigheder 
senest ved udløbet af den opri ndelige frist i 2007 bringer situa tionen med et uforholdsmæssigt 
stort underskud til ophør og reducerer det offentlige underskud på en troværdig og holdbar 
måde og med henblik herpå sikrer en forb edring af den strukturelle saldo (dvs. den 
konjunkturkorrigerede saldo ekskl. engangs foranstaltninger og andre midlertidige 
foranstaltninger) med mindst 0,5 procentpoi nt af BNP mellem 2006 og 2007. Rådet gav de 
polske myndigheder en frist til den 27. august 2007 til at træffe virkningsfulde 
foranstaltninger. Rådet opfordr ede desuden Polen til at sikr e, at budgetkonsolideringen i 
retning af den mellemfristede målsætning om et strukturelt underskud på 1 % af BNP blev 
fastholdt, efter at det uforholdsmæssigt store underskud var blevet korrigeret. 
                                                 
4 SEK(2004) 826. 
5 EUT L 62 af 9.3.2005, s. 18. 
6 Alle dokumenter vedrørende proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud over for 
Polen findes på følgende websted:  
http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/excessive_deficit9109_en.htm. 
7 EUT L 414 af 30.12.2006, s. 81. 
DA 4   DA Tabel 1: Tilpasning godkendt af Rådet den 27. februar 2007 
% af BNP, medmindre andet er angivet  2006 2007 
Offentlig saldo  
ændring i den strukturelle saldo 
p.m.: Real BNP-vækst (%) −3,9 
 
5,4 underskud tæt på 38 
mindst +0,5 
5,1 
Anmærkning : Strukturel saldo = konjunkturkorrigeret saldo ekskl. engangsforanstaltninger og andre midlertidige 
foranstaltninger. 
Kilde : Rådets henstilling i henhold til artikel 104, stk. 7, og for så vidt angår den reale BNP-vækst Rådets 
udtalelse om opdateringen af konvergensprogrammet fra november 2006, begge vedtaget den 27. februar 2007. 
Den 20. november 2007, dvs. efter udløbet af den fr ist for at træffe fo ranstaltninger, som 
Rådet havde fastsat i sin henstilling, vedtog Kommissionen en meddelelse til Rådet, hvori det 
blev konkluderet, at Polens foranstaltninger som reaktion på Rådets hens tilling var forenelige 
med henstillingen. Selv om Kommissionen gav udtryk for bekymring med hensyn til 
holdbarheden af korrektionen af det uforholdsmæssigt st ore underskud i 2008 og 2009, blev 
det på det tidspunkt ikke hens tillet, at der træffes yderlig ere foranstaltninger som led i 
proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud.9 På sit møde den 
4. december 2007 tilsluttede Rådet sig denne  vurdering. Både Kommissionen og Rådet 
opfordrede de polske myndigheder til sn arest muligt at forelægge et opdateret 
konvergensprogram med en beskrivelse af deres mellemfristede strategi i hele valgperioden, 
som er foreneligt med en varig korrekti on af det uforholdsmæssigt store underskud og 
yderligere fremskridt i retning af den mellemf ristede målsætning. I slutningen af marts 2008 
blev der forelagt et nyt program. Kommissionen fremsætter en henstilling med henblik på Rådets udtalelse om dette pr ogram sammen med denne henstil ling med henblik på Rådets 
beslutning.  
I henhold til artikel 104, stk. 12, skal Rådet,  efter henstilling fra Kommissionen, ophæve 
beslutninger om uforholdsmæssigt store undersk ud, når det uforholdsmæssi gt store underskud 
i den pågældende medlemsstat efter Råde ts opfattelse er blevet korrigeret. 
2. D
EN SENESTE UDVIKLING I UNDERSKUDDET  
Siden det offentlige underskud toppede med 6,3 % af BNP i 2003, er det i gennemsnit faldet 
med mere end 1 procentpoint om året til 2 % af BNP i 2007, baseret på de data, som 
Kommissionen (Eurostat) har fremlagt ef ter Polens indberetning inden april 2008.10, 11,12 
                                                 
8 I sin henstilling henviste Rådet til opdateringen af ko nvergensprogrammet fra no vember 2006, hvori der 
var fastsat et underskudsmål på 3,4 % af BNP i 2007, og hvori det " antages, at Kommissionen og 
Rådet – med henblik på en ophævelse af beslutningen om eksistensen et uforholdsmæssigt stort underskud efter artikel 104, stk. 12 – som omhandlet i artikel 2, stk. 7, i Rådets forordning (EF) nr. 
1467/97 kan tage hensyn til omkostningerne ved pensionsreformen fra 1999 [anslået til 2 % af BNP i 
2007] i henhold til en lineært degressiv skala, der udgør 60 % i 2007. Rådet gør opmærksom på, at for at Polen kan få fordel af denne bestemmelse, skal underskuddet fortsat være blevet væsentligt 
formindsket og have nået et niveau, der er tæt på referenceværdien. Eftersom underskuddet fortsat er 
blevet væsentligt formindsket i peri oden 2004-2006, vil re sultatet for underskuddet i 2007 og udsigterne 
derefter være afgørende for, om denne bestemmelse kan gælde for Polen. " 
9 SEK(2007) 1543. 
10 Eurostat News Release No 54 af 18. april 2008. 
11 Underskudskvoterne revideres sædvanligvis – i opadgående eller nedadgående retning – efter 
offentliggørelsen af det første resultat i forårsindbe retningen. For EU-medlemsstaterne som helhed er 
revisionerne normalt forholdsvis små og i gennemsnit tæt på nul. I betragtning af afstanden mellem det 
DA 5   DA Resultaterne var som helhed bedre end planlagt takket være positive vækstoverraskelser som 
følge af uventede indtægter samt den uful dstændige gennemførelse af udgiftsplaner. 
Resultatet for det offentlige underskud i 2007 var 2,0 % af BNP, i forhold til de 3,4 %, der 
blev fremskrevet i konvergensprogrammet fra november 2006. Hovedårsagen var en langt højere real og nominel BNP-vækst end anta get i november 2006, men udgifterne blev også 
holdt nede. Virksomhedernes høj e rentabilitet gav især mulighed for at bremse væksten i 
tilskud, mens det hurtige fald i arbejdsløshede n og den manglende inde ksering i henhold til 
Hausner-planen
13 også begrænsede væksten i sociale ove rførsler. Desuden var aflønningen af 
ansatte i den offentlige sektor lavere end planlagt. Endelig var de offentlige investeringer lavere end fremskrevet som følge af en langsom mere absorbering af EU-midler end planlagt. 
Som helhed var udgiftskvoten 1,5 procentpoint  lavere end fremskrevet i november 2006. På 
indtægtssiden viste indtægterne fra indirekte skatter og sociale bidrag sig at være bedre end 
forventet i november 2006, hovedsagelig takket  være en langt højere beskæftigelse og 
lønvækst. Disse positive overraskelser blev udligne t af et dårligere resultat inden for andre 
indtægtsposter (direkte skatter som følge af en forhøjelse af skalatrinn ene). Dette resulterede 
som helhed i en indtægtskvote, som lå en smule under den planlagte. 
3. U
NDERSKUDSFREMSKRIVNINGER FOR 2008-2009  OG FREMEFTER  
For 2008 forventer Kommissionens prognose fra foråret 2008, at det offentlige underskud vil 
stige til 2,5 % af BNP i overensstemmelse med målet i konvergensprogrammet fra marts 
2008. BNP forventes at vokse med 5,3 % og 5 % i henholdsvis 2008 og 2009. Kommissionens tjenestegrene forventer, at priv atforbruget stiger i 2008 til 5,6 %, understøttet 
af nedskæringerne i de sociale bidrag, og fald er til 4,7 % i 2009 som følge af et forværret 
eksternt miljø, der trykker forbrugernes tillid. 
Det stigende offentlige underskud skyldes det polske 2008-budget, hvor der forventes en 
forværring af den offentlige saldo (ikke ESA 95) med ca. 0,8 % af BNP i 2008 i forhold til 
2007-resultatet på grund af en ræ kke underskudsforøgende foranstaltn inger, der blev vedtaget 
før parlamentsvalget i oktober 2007. De fleste af disse vil reducere de offentlige indtægter: 
endnu en nedskæring i sociale bidrag og indkoms tskattelempelse for familier. På udgiftssiden 
forventer 2008-budgettet højere offentlige inve steringer og genindfører den generøse 
(inflation plus lønvækst) årlige indekserin g af pensioner og in validitetsydelser. De 
underskudsforøgende foranstaltninger vil delvis blive opvejet af en bedre overholdelse af 
skattereglerne, højere skattepligtige indkomst er og punktafgiftsstig ninger i relation til 
skatteharmoniseringen i EU. 
I 2009 forventes den offentlige underskudskvote at  stige en smule til 2,6 % af BNP ifølge 
Kommissionens prognose fra forå ret 2008, som er baseret på en  antagelse om en uændret 
                                                                                                                                                        
 
aktuelt indberettede underskud fra 2007 og referenceværdien for underskuddet er det ikke særlig 
sandsynligt, at en eventuel fremtidig revision i nationalregnskabet vil øge underskudskvoten for 2007 til 
et niveau, der overstiger 3 % af BNP. 
12 I henhold til artikel 2, stk. 7, i forordning (EF) nr. 1467/97 skal de r ved en beslutning om at ophæve en 
beslutning om et uforholdsmæssigt stort underskud tages hensyn til nettoomkostningerne ved en 
pensionsreform, som indfører et flersøjlesystem, der omfatter en obligatorisk, fuldt finansieret søjle, 
hvis underskuddet fortsat er blevet væsentligt form indsket og har nået et niveau, der er tæt på 
referenceværdien. Eftersom det offentlige underskud i 2007 lå under referenceværdien på 3 %, er det 
ikke nødvendigt at overveje at gøre brug af denne artikel. 
13 Det mest omfattende og konkrete forsøg på udgiftsre form hidtil, foreslået i 2003 med det formål at 
reducere de offentlige udgifter til social beskyttelse, offentlig administration og statsstøtte. Hausner-
planen erstattede bl.a. den årlige indeksering med en indeksering, efter at den kumulerede inflation 
overstiger 5 % eller hvert tredje år (afhængigt af hvad der indtræder først). 
DA 6   DA politik. I konvergensprogr ammet fra marts 2008, som antager, at der vil blive gennemført en 
række endnu ikke specificerede underskudsform indskende foranstaltninger, forventes et 
offentligt underskud på 2,0 % af BNP. 
Forårsprognosen forventer, at det strukturelle  underskud vil øges med ca.  ¼ procentpoint af 
BNP i 2008, men indsnævres med ca. ⅓ procentpoint i 2009 som fø lge af forbedringen på 
arbejdsmarkedet, der stimuleres af reduktionerne i skattekilen.14 
Hovedmålet for den budgetstrategi, der præs enteres i konvergensprogr ammet fra marts 2008, 
er at nå den mellemfristede målsætning, et st rukturelt underskud på 1 % af BNP, senest i 
2011, dvs. et år efter afslutningen af program perioden. Budgettilpasningen er udgiftsbaseret 
og koncentreret om slutningen af perioden (2009 og 2010). 
4. G ÆLDSUDVIKLING OG GÆLDSFREMSKRIVNINGER  
Efter at være toppet med 47,6 % af BNP i 2006 ser gældskvoten ud til at være på en faldende 
kurs. Der blev opnået en betydelig reduktion af gælden i 2007, hvor kvoten faldt med næsten 
2½ procentpoint til 45, 2 % af BNP, hovedsagelig takket væ re en høj nominel BNP-vækst, 
men også stigningen i zlotyens værdi. Brutto gælden forventes at falde i et langsommere 
tempo i år og næste år til ca. 44 % af BNP i 2009 i henhold til prognosen fra foråret 2008 på grundlag af en antagelse om en uændret politik.  
5. K
ONKLUSIONER  
Det offentlige underskud faldt fra 6,3 % af BNP i 2003 til 2,0 % i 2007, hvilket er under 
referenceværdien på 3 % af BNP. Underskuds reduktionen i 2007 afspejlede hovedsagelig en 
højere økonomisk vækst, som sammen med udgifts tilbageholdenhed (delvis som følge af en 
ufuldstændig gennemførelse af investeringspl aner) reducerede udgifts kvoten i forhold til 
budgetplanerne. Indtægtskvoten lå tæt på målet, med uventede indtægter fra gunstige 
økonomiske vilkår, som blev udlig net af sænkninger af de dire kte skatter og utilstrækkelige 
resultater i andre indtægtskategorier. Den stru kturelle saldo, dvs. de n konjunkturkorrigerede 
saldo ekskl. engangsforanstaltninger og andre mi dlertidige foranstaltninger, blev forbedret 
med ca. 1½ procentpoint af BNP, hvilket er et godt stykke over det finanspolitiske mål på 
mindst 0,5 procentpoint, som blev anbefalet af  Rådet. Ifølge Kommissionens prognose fra 
foråret 2008 forventes det, at det samlede unde rskud vil stige til 2,5 % af BNP i 2008 og, i et 
scenario uden politikændringer, til 2,6 % i 20 09. Dette tyder på, at underskuddet er blevet 
bragt ned under loftet på 3 % af  BNP på troværdig og holdbar vis. 
Den offentlige bruttogæld faldt fra 47,6 % af BNP i 2006 til 45,4 % i 2007 og lå dermed et 
godt stykke under referenceværdien på 60 % af  BNP. Ifølge Kommissionens prognose fra 
foråret 2008 forventes gældskvoten at falde yde rligere til omkring 44 % af BNP i 2009 (under 
antagelse af en uændret politik). 
Ud fra en samlet vurdering kan det konkluderes, at situationen med et uforholdsmæssigt stort 
underskud i Polen er blevet korri geret. I overensstemmelse hermed anbefaler Kommissionen, 
                                                 
14 Som det fremgår af den store forskel mellem den registrerede arbejdsløshedssats og 
arbejdsløshedssatsen i henhold til undersøgelser af ar bejdsstyrken (ca. 3 procentpoint i begyndelsen af 
2008), ser der ud til at være særdeles store muligheder for at reducere undergrundsøkonomien og 
stimulere arbejdskraftens aktivitetsniveau i Po len. Polen har endvidere et af de laveste 
aktivitetsniveauer i EU (63,5 % i forhold til næsten 71 % i EU i andet halvår af 2007), især for dem, der 
er over 55 år. Den stærke stigning i selskabsskatteindtægter og indkomstskatter fra mindre 
virksomheder i de seneste år i Polen kan desuden forklares delvis ved en bedre skattedisciplin efter en 
reduktion af de oprindeligt høje skattesatser. 
DA 7   DA at Rådet ophæver sin beslutning om, at der fo religger et uforholdsmæ ssigt stort underskud i 
Polen.  
Tabel 2: Budgetudviklingen, 2003-2009 
2008 2009 
% af BNP, medmindre andet er angivet 2003 2004 2005 2006 2007
KOM KP(2) KOM(3) KP(2)
Offentlig saldo −6,3 −5,7 −4,3 −3,8 −2,0 −2,5 −2,5 −2,6 −2,0 
Indtægter i alt 38,4 36,9 39,0 40,0 40,4 40,1 40,0 39,7 39,2 
Udgifter i alt 44,6 42,6 43,3 43,8 42,4 42,6 42,5 42,3 41,2 
heraf: − renteudgifter 3,0 2,8 2,8 2,7 2,6 2,7 2,3 2,7 2,3 
– faste bruttoinvesteringer 3,3 3,4 3,4 3,9 4,1 4,5 5,2 4,8 5,0 
Primær saldo −3,3 −2,9 −1,5 −1,1 0,6 0,2 −0,2 0,1 0,3 
Engangsforanstaltninger og midlertidige 
foranstaltninger 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Strukturel saldo(1) −5,9 −5,9 −4,2 −4,0 −2,5 −2,7 −2,8 −2,3 −1,9 
Strukturel primær saldo(1) −2,9 −3,1 −1,4 −1,3 0,1 0,0 −0,5 0,3 0,4 
Pm Real BNP-vækst (%) 3,9 5,3 3,6 6,2 6,5 5,3 5,5 5,0 5,0 
Pm Outputgab −1,0 0,4 −0,4 0,6 1,2 0,5 0,7 −0,7 −0,2 
(1) Konjunkturkorrigeret (primær) saldo ekskl. engangsf oranstaltninger og midlertidige foranstaltninger. 
(2) Konjunkturkorrigerede og strukturelle saldi og outputgab i henhold til programmet som beregnet af 
Kommissionens tjenestegrene på grundlag af oplysningerne i programmet. 
(3) Antagelse om uændret politik. 
Kilder: Kommissionens prognose fra foråret 2008 (KOM) og det opdaterede konvergensprogram fra marts 
2008 (KP).  
DA 8   DA Henstilling med henblik på 
RÅDETS BESLUTNING 
om ophævelse af beslutning 2005/183/EF om  et uforholdsmæssigt stort underskud i 
Polen 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællessk ab, særlig artikel 104, 
stk. 12, 
under henvisning til henstilling fra Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1) Efter henstilling fra Kommissionen i overens stemmelse med traktatens artikel 104, 
stk. 6, vedtog Rådet ved beslutning 2005/183/EF af 5. juli 2004
15, at der forelå et 
uforholdsmæssigt stort underskud i Polen. Rådet konstaterede, at det offentlige 
underskud lå på 4,1 % af BNP i 2003, hvilket er  over traktatens refe renceværdi på 3 % 
af BNP, mens den offentli ge bruttogæld lå på 45,4 % af BNP, hvilket er under 
traktatens referenceværdi på 60 % af BNP. Det blev anført i Rådets beslutning, at det 
ville være nødvendigt at opjustere tall ene for det offentlige underskud og den 
offentlige gæld, hvis de finansierede pensionsordninger ikke blev medregnet under den offentlige sektor i forlængelse af Euro stats beslutning om klassificeringen af de 
finansierede pensionsordninger.
16 
(2) Den 5. juli 2004 rettede Rådet i overensst emmelse med traktatens artikel 104, stk. 7, 
og artikel 3, stk. 4, i Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 af 7. juli 1997 om fremskyndelse og afklaring af gennemførels en af proceduren i forbindelse med 
uforholdsmæssigt store underskud
17 efter henstilling fra Kommissionen en henstilling 
til Polen med henblik på at bringe s ituationen med et uforholdsmæssigt stort 
underskud til ophør senest i 2007. Henstillingen blev offentliggjort. 
(3) Den 28. november 2006 besluttede Råde t i henhold til artike l 104, stk. 8, efter 
henstilling fra Kommissionen, at de fora nstaltninger, som de polske myndigheder 
havde truffet indtil da, var utilstrækkelige.18 Den 27. februar 2007 rettede Rådet en ny 
henstilling til Polen i henhold til artike l 104, stk. 7, efter henstilling fra 
Kommissionen, hvori fristen for korrektione n i 2007 blev bekræftet. Henstillingen 
blev offentliggjort. 
(4) I henhold til traktatens artikel 104, stk. 12, skal en rå dsbeslutning om et 
uforholdsmæssigt stort underskud ophæves, når det uforholdsmæssigt store underskud 
i den pågældende medlemsstat efter Råde ts opfattelse er blevet korrigeret. 
(5) I henhold til protokollen om proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store 
underskud, der er knyttet som bilag til trakta ten, er det Kommissi onens ansvar at 
                                                 
15 EUT L 62 af 9.3.2005, s. 18. 
16 Eurostat News Releases No 30/2004 af 2. marts 2004 og No 117/2004 af 23. september 2004. 
17 EFT L 209 af 2.8.1997, s. 6. Ændret ved forordning (EF) nr. 1056/2005 (EUT L 174 af 7.7.2005, s. 5). 
18 EUT L 414 af 30.12.2006, s. 81. 
DA 9   DA fremlægge data til gennemførelse af pro ceduren. Som led i gennemførelsen af denne 
protokol skal medlemsstaterne indberette oplysninger om det offentlige underskud og 
den offentlige gæld og andre relaterede va riabler to gange årligt, nemlig inden den 
1. april og inden den 1. oktober, jf. artikel 4 i Rådets forordning (EF) nr. 3605/93 af 22. november 1993 om gennemførelse af den protokol om proceduren i forbindelse 
med uforholdsmæssigt store underskud, der er knyttet som bilag til traktaten om 
oprettelse af Det Eu ropæiske Fællesskab
19. 
(6) På grundlag af data fremlagt af Komm issionen (Eurostat) i overensstemmelse med 
artikel 8g, stk. 1, i forordning (EF) nr. 3605/ 93 efter indberetning fra Polen inden den 
1. april 2008 og på grundlag af Kommissi onens prognose fra foråret 2008 kan der 
drages følgende konklusioner: 
– det offentlige underskud blev reduceret fra 3,8 % af BNP i 2006 til 2,0 % af 
BNP i 2007, hvilket er under referencevær dien på 3 % af BNP. Dette skal 
sammenholdes med målsætningen om 3,4 % af BNP, der blev fastsat i det 
opdaterede konvergensprogram fra november 2006 
– det langt bedre underskudsresultat i 2007 i forhold til målsætningen var 
understøttet af en lang t højere real BNP-vækst end antaget i 
konvergensprogrammet fra november 2006. I forhold til BNP gav regeringen 
desuden mindre ud til sociale overførsler (som følge af manglende indeksering 
i 2007), tilskud, investeringer og aflønning af  ansatte. De samlede udgifter var 
som helhed 1,5 procentpoint lavere e nd planlagt i konvergensprogrammet fra 
november 2006. Forbedringen af den strukturelle sa ldo (dvs. den 
konjunkturkorrigerede saldo ekskl. engangsforanstaltninger og andre 
midlertidige foranstaltninger) anslås  til 1½ procentpoint af BNP i 2007 
– med en lavere BNP-vækst end i 2007 forventes det i prognosen fra foråret 
2008, at underskuddet vil stig e i 2008 til 2,5 % af BNP,  men fortsat ligge under 
referenceværdien, hovedsagelig drevet af nedskæringer i sociale bidrag, 
indkomstskattelempelser og en stigning i sociale overførsler sammen med 
højere investeringer. Dett e er det samme som det o fficielle underskudsmål, der 
blev fastsat i opdateringen af konve rgensprogrammet i marts 2008. For 2009 
forventer forårsprognosen, at underskuddet stort set vil stabilisere sig under forudsætning af en uændret politik. De tte tyder på, at underskuddet er blevet 
bragt ned under referenceværdien på 3 % af BNP på trovæ rdig og holdbar vis 
– den strukturelle saldo forventes ikke de sto mindre at blive forværret en smule 
med ¼ procentpoint af BN P i 2008 og, med et scenario  med en uændret politik, 
forbedret med ca. ⅓ procentpoint i 2009. Dette skal ses på baggrund af behovet 
for at gøre fremskridt i retning af  den mellemfristede målsætning for 
budgetstillingen, som for Polen er et strukturelt underskud på 1 % af BNP 
– den offentlige gæld faldt fra 47,6 % af BNP i 2006 til 45,2 % i 2007. Ifølge 
prognosen fra foråret 2008 forventes gælds kvoten fortsat at lig ge et godt stykke 
under tærskelværdien på 60 % af BNP og at falde yderligere til omkring 44 % 
inden udgangen af 2009. 
(7) Efter Rådets opfattelse er det ufor holdsmæssigt store underskud i Polen blevet 
korrigeret, og beslutning 2005/183/EF bør derfor ophæves - 
                                                
 
19 EFT L 332 af 31.12.1993, s. 7. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 2103/2005 (EUT L 337 af 
22.12.2005, s. 1). 
DA 10   DA VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: 
Artikel 1 
Ud fra en samlet vurdering kan det konkluderes, at situationen med et uforholdsmæssigt stort 
underskud i Polen er blevet korrigeret. 
Artikel 2 
Beslutning 2005/183/EF ophæves. 
Artikel 3 
Denne beslutning er rettet til Republikken Polen. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
 På Rådets vegne 
 Formand