13.11.78 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 269/15 
1.14 Uanset  'fordelingen  af  de  med  affalds-
bortskaffelsen  forbundne  omkostninger  bør  ansvaret 
og beføjelsen  over  slutdeponering  eller  midlertidig 
deponering  over  en længere  periode  efter  Udvalgets 
mening  bero  hos  staten  eller  de offentlige  myndig-
heder.  Den  i begyndelsen  hypotetiske  risiko  ved 
oplagring  over  længere  tidsrum  kan  private  virk-
somheder  eller  organisationer  ifølge  sagens  natur  ikke 
påtage  sig. 
1.15.  Herudover  konstaterer  Udvalget  med  glæde, 
at Kommissionen  har  fremført  spørgsmålet  om  et 
fællesskabsnet  for lagerdepoter  for radioaktivt  affald. 
Udvalget  mener,  at det  er hensigtsmæssigt,  at det 
radioaktive  affald  helst  bortskaffes  eller  slut-eller 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  27.  april  1978. midlertidigt  deponeres  der,  hvor  det opstår.  Udvalget 
støtter  derfor  Kommissionen,  når  denne  erklærer  at 
have  til hensigt  i tilknytning  til den  foreslåede  hand-
lingsplan  at udvælge  nogle  få velegnede  pladser  til 
midlertidig  eller  endelig  deponering  af radioaktivt 
affald,  såvidt  muligt  i tilknytning  til oparbejdnings-
anlæg. 
1.16.  Udvalget  støtter  forslaget  om,  at der for hele 
handlingsplanens  varighed  nedsættes  et rådgivende 
udvalg  af højtstående  eksperter,  som  skal  bistå  Kom-
missionen  med  gennemførelsen  af denne  EF-plan  for 
radioaktive  affaldsstoffer.  Udvalget  ser  imidlertid 
gerne,  at medlemsstaterne  tillige  forpligtes  til at 
meddele  Kommissionen  al deres  viden  om radioaktive 
affaldsstoffer. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Basil  de FERRANTI 
BILAG 
til Det  økonomiske  og sociale  Udvalgs  udtalelse 
Følgende  tekst  fra den  udtalelse  fra Udvalgets  afdeling  for energi  og nukleare  anliggender, 
der dannede  grundlag  for forhandlingerne,  blev  erstattet  med  et ændringsforslag,  som  blev 
vedtaget  med  34 stemmer  mod  14, mens  22 undlod  at stemme: 
»Pkt.  1.11. 
På grund  af forskellene  i udvikling  og afprøvning  af de nuværende  metoder  og de forskel-
lige oplysninger  fra eksperterne,  mener  afdelingen,  at de ovennævnte  målsætninger  ved  en 
stramning  og intensivering  af arbejdet  kan  opfyldes  senest  i 1980.  Tidsplanerne  kunne 
muligvis  forkortes,  dersom  det lykkes  Kommissionen  at koordinere  forskningen  i de enkelte 
medlemsstater,  i hvert  fald  på nogle  områder.« 
Udtalelse  om  Kommissionens  meddelelse  til Rådet  om  Den  hurtige  formeringsreaktor 
som valgmulighed  i fællesskabssammenhæng  — begrundelse,  resultater,  problemer  og 
fremtidsudsigter 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er endnu  ikke  offentliggjort  i De 
Europæiske  Fællesskabers  Tidende. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  22. august  1977  i medfør  af artikel  170  i traktaten  om  oprettelse 
af Det  europæiske  Atomenergifællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne. 
Nr. C 269/16 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 13.11.78 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  158.  plenarforsamling  afholdt  i 
Bruxelles,  den  26. og 27. april  1978  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  Atomenergifællesskab,  artikel  170, 
under  henvisning  til anmodning  af 26.  august  1977 
fra Rådet  for  De europæiske  Fællesskaber  om  ud-
talelse, 
under  henvisning  til præsidiets  beslutning  af 27. sep-
tember  1977  om at pålægge  Afdelingen  for energi  og 
nukleare  anliggender  at udarbejde  udtalelse  og beret-
ning, 
under  henvisning  til udtalelsen  vedtaget  af afdelingen 
på det 38. møde  den  10. marts  1978, 
under  henvisning  til beretning  aflagt  af ordføreren, 
hr. Friedrichs,  på dette  møde, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  158.  ple-
narforsamling  den  26. og 27. april  1978,  mødet  den 
27. april  1978,  og ud fra følgende  betragtninger: 
Udvalget  er tillige  blevet  anmodet  om  udtalelse  om 
meddelelsen  »Elementer  i en  fællesskabsstrategi 
vedrørende  oparbejdning  af bestrålet  nukleart  brænd-
sel« (*) og »Meddelelse  til Rådet  fra Kommissionen 
om en handlingsplan  vedrørende  radioaktive  affalds-
stoffer«  (2); 
de tre dokumenter  omhandler  spørgsmål,  som  hænger 
nøje  sammen,  og som  berører  centrale  punkter  i de-
batten  om kerneenergiens  udvikling  i EF; 
EF bør  snarest  træffe  afgørelse  om rækkevidden  af 
alternativer  i forholdet  kerneenergi/andre  energi-
kilder, 
EF bør  topprioritere  og  videreføre  igangværende 
forsknings-  og forsøgsprojekter  vedrørende  samtlige 
teknologiske  og nukleare  sikkerhedsaspekter;  man 
bør endvidere  topprioritere  rationel  energiudnyttelse 
og intensivering  af programmerne  for  alternative 
energikilder, 
man påpeger  atter  nødvendigheden  af at indføre  en 
fællesskabskodeks  for nuklear  sikkerhed,  hvori  »sik-
kerheden  får  absolut  prioritet  over  for  eventuelle 
(!) EFT  nr. C 199  af 20. 8. 1977,  s. 2. 
(2) EFT  nr. C 249  af 18. 10. 1977,  s. 8 økonomiske,  erhversmæssige  eller  politiske  hensyn«; 
»den  nye  teknik  må være  gennemarbejdet,  så risikoen 
begrænses  til et minimum«  — 
med 69 stemmer  mod  10, mens  én undlod  at stemme, 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
1. Almindelige  bemærkninger 
1.1. EF's  energiforsyning  er strækt  importafhængig, 
og fremover  må der regnes  med  stigende  knaphed  på 
carbonhydrider  over  hele  verden.  Udvalget  finder  det 
derfor  absolut  nødvendigt,  at energibesparingsbestræ-
belserne  intensiveres,  og at alle  alternative  energi-
kilder  udvikles. 
1.2. Blandt  de alternative  energikilder  har  kerne-
energi  nået  et udviklingsstadium,  som  berettiger  til 
den antagelse,  at den  i en overskuelig  fremtid  kan 
yde et væsentligt  bidrag  til EF's  energiforsyning. 
Også  EF's  uranforsyning  er stærkt  importafhængig. 
Udvalget  mener  derfor,  at uranprospekteringen  i EF 
bør fremmes,  og er sig samtidig  bevidst,  at det er af 
stor betydning,  at uranudnyttelsesgraden  forbedres. 
1.3. Med  den  nuværende  tekniske  viden  er mulig-
hederne  for bedre  udnyttelse  af de termiske  reaktorer 
relativt  begrænsede.  De  bedste  muligheder  ligger  i 
oparbejdning  af bestrålet  brændsel  og i sidste  instans 
i anvendelse  af hurtigformeringsreaktorer  (FBR). 
Positiv  udvikling  af FBR  kan  med  de nu disponible 
uranmængder  måske  føre  til, at EF's  kerneenergi-
forsyning  bliver  lidet  importafhængig.  Udvalget  anser 
denne  mulighed  for en god  grund  til at bevare  FBR 
som en alternativ  løsning  i EF. 
2. Særlige  bemærkninger 
2.1. Udvalget  påpeger,  at FBR  vil kunne  være  af 
væsentlig  betydning  ved  at begrænse  farerne  for 
spredning  af kernevåben  samt  ved  at bidrage  mærk-
bart til energiforsyningen.  Går  man  ud fra,  at und-
ladelse  af oparbejdning  heller  ikke  i sikkerhedsmæssig 
henseende  er et acceptabelt  alternativ,  gør  FBR  det 
muligt  at forbrænde  det fra oparbejdningen  tilovers-
blevne  plutonium,  hvorved  der  etableres  en lukket 
brænselscyklus. 
13.11.78 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 269/17 
2.2. I  henseende  til den  tekniske  udvikling  af FBR 
indtager  EF en ganske  fremtrædende  stilling  i verden. 
Dette  er dog  ikke  afgørende  for Udvalget,  men  taler 
efter  dets  opfattelse  også  for  at bevare  FBR  som 
alternativ  løsning. 
2.3. På  kort  sigt  kan  FBR  kun  anvendes  i for-
bindelse  med  termiske  reaktorer,  og anvendelsen  af-
hænger  stærkt  af, hvor  megen  plutonium  der  bliver 
til disposition  fra  de termiske  reaktorer  og på læn-
gere sigt  fra FBR  selv.  Denne  tidsmæssige  sammen-
hæng  taler  efter  Udvalgets  mening  ligeledes  for,  at 
FBR's  udvikling  ikke  bør  sinkes,  da uranknaphed  på 
et tidspunkt  måske  ellers  kan  bringe  EF's  energifor-
syning  i fare. 
2.4. Udvalget  påpeger  imidlertid,  at der  ikke  i den 
nærmeste  fremtid  er udsigt  til industriel  anvendelse  af 
FBR.  Det  er også  Kommissionens  opfattelse,  at FBR 
tidligst  vil kunne  anvendes  industrielt  i begyndelsen 
af 90'erne.  Bevarelse  af FBR  som  alternativ  løsning 
indebærer  efter  Udvalgets  mening,  at den  tekniske 
udvikling  af hurtigformeringsreaktoren  kan  videre-
føres  med  det  mål  at nå et teknisk  og økonomisk 
niveau,  som  muliggør  industriel  anvendelse.  Udvalget 
anser  det  for  en selvfølge,  at sikkerhedsspørgsmål 
gives  absolut  prioritet. 
3. Kommissionens  forslag 
3.1. Under  henvisning  til sine  almindelige  og sær-
lige bemærkninger  tilslutter  Udvalget  sig  Kommis-
sionens  forslag,  som  vedrører  problemer  og  nød-
vendige  foranstaltninger  ved  FBR's  indførelse  og 
anvendelse.  Udvalget  påpeger  specielt: 
— at det  er nødvendigt  allerede  nu på EF-plan  at 
drøfte  foranstaltninger,  som  kan  sikre,  at kerne-
brændsel,  og navnlig  plutonium,  udelukkende  an-
vendes  til fredelige  formål,  også  i tilfælde  af 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  27. april  1978. udbredt  anvendelse  af hurtigformeringsreaktorer; 
Udvalget  ser  gerne,  at Kommissionen  snarest 
foreslår  konkrete  foranstaltninger; 
— at det er Kommissionens  hensigt  i 1978  at frem-
lægge  forslag  om intensivering  af EF's  forskning 
og udvikling,  dels  med  henblik  på sikkerhed  og 
dels i forbindelse  med  koder  og normer  for FBR; 
— at man  bør  være  særlig  opmærksom  på de speci-
fikke  tekniske  problemer  ved  oparbejdning  af 
FBR-brændsel; 
— at Kommissionen  foreslår,  at EF  bidrager  til 
finansieringen  af  demonstrationsprojekter  for 
FBR. 
4. Konklusioner 
4.1. Udvalget  tilslutter  sig ligeledes  Kommissionens 
konklusioner: 
— at hurtigformeringsreaktoren  bør  bevares  som 
alternativ; 
— at demonstrationsprojekterne  bør  videreføres,  og 
der bør  lægges  større  vægt  på sikkerhed,  strå-
lingsbeskyttelse  og miljøindvirkning; 
— EF bør  støtte  løsningen  af disse  opgaver. 
4.2. Udvalget  mener  som  Kommissionen,  at det  i 
tilfælde  af udbredt  anvendelse  af hurtigformerings-
reaktorer  »ville  være  forkert  at undervurdere  de 
mange  og vanskelige  problemer,  der endnu  må løses, 
før brugen  af hurtigformeringsreaktorer  kan  finde 
sted«. 
4.3. Skal  der  findes  en tilfredsstillende  løsning  på 
disse  problemer,  må  formeringsreaktorens  overgang 
til industriel  anvendelse  foregå  så forsigtigt  og grad-
vist, at det afgørende  krav  om sikkerhed  for arbejds-
tagerne  og befolkningen  respekteres  i hver  enkelt 
fase. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Basil  de FERRANTI