31. 12. 87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 356/1 
II 
(Forberedende retsakter) 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
Udtalelse om forslag til beslutning om iværksættelse på fællesskabsplan af en politik og en 
prioriteret handlingsplan for udvikling af et marked for informationstjenester (l) 
(87/C 356/01) 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 21. september 1987 under henvisning 
til EØF-traktatens artikel 100 A at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs (ØSU) 
udtalelse om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for industri, handel, håndværk og 
tjenesteydelser, som udpegede Nikolaos Vassilaras til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse 
den 4. november 1987. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 250. plenarforsamling den 18. november 
1987 enstemmigt følgende udtalelse: 
1. Indledning 
1.1. De højindustrialiserede lande i hele verden er i 
dag på vej ind i informationssamfundet. Det betyder, 
at godet, information, udover de klassiske produktions­
faktorer arbejdskraft og kapital har fået en stadig større 
betydning, og er mere og mere afgørende for, om er-
hverslivet opnår positive resultater. Lige så vigtigt er 
det, at der inden for alle andre områder, især de politi­
ske, videnskabelige og private, sikres en hurtig og direk­
te adgang til information. 
1.2. Med den rivende vækst i informationsmængden 
og -formerne bliver det et stadig større problem hurtigt 
at få udbredt og udvalgt de særlige informationer, som 
der er behov for. Inden for videnskab, økonomi og 
teknik har bøger og fagtidsskrifter og disses anvendelse 
på biblioteker været den eneste måde, hvorpå man har 
kunnet samle og udvælge faglitteratur; de seneste års 
eksplosive udvikling inden for databehandling og 
-transmission har afstedkommet en ændring, hvis juri­
diske, tekniske, økonomiske og sociale konsekvenser 
endnu ikke fuldt ud kan overskues. Under alle omstæn­
digheder er det nu muligt utroligt hurtigt og direkte 
at finde frem til de specialdata inden for videnskab, 
(!) EFT nr. C 249 af 17. 9. 1987, s. 5. økonomi og medicin, som findes i databankerne, og 
overføre dem ad elektronisk vej on-line eller off-line. 
1.3. Informationens økonomiske betydning bevirker, 
at der med stadigt stigende dynamik er ved at udvikle 
sig et selvstændigt marked af verdensomspændende be­
tydning, hvor EF er nødt til at hævde sig, ikke mindst 
over for USA og Japan. 
1.4. ØSU er klar over de særlige vanskeligheder og 
ulemper, som EF har i forhold til bl.a. USA og Japan, 
og som på grund af de eksisterende tekniske, retlige og 
sproglige skranker hæmmer en reel stordrift; dette har 
medført, at det nordamerikanske marked har udviklet 
sig langt hurtigere end det europæiske, hvis man ser 
bort fra det fælles marked, som skal tilvejebringes. 
1.5. Der består imidlertid muligheder for udvikling 
af et fagligt informationsmarked i EF, hvis der i med­
lemsstaterne og i EF selv består den politiske vilje til at 
sikre en konsekvent fremhjælpning af dette marked. 
1.6. Med den foreliggende meddelelse og forslaget 
til beslutning vedrørende iværksættelse på EF-plan af 
en politik og en prioriteret handlingsplan for udvikling 
af et marked for informationstjenester viderefører EF 
konsekvent en politik, som i alt væsentligt tog sit ud­
gangspunkt i Ministerrådets afgørelse af 24. juni 1971 
om fremme af formidling og anvendelse af information 
gennem koordinerede foranstaltninger i EF og medlems-
Nr. C 356/2 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 87 
staterne. På baggrund af denne afgørelse godkendte 
Rådet tre på hinanden følgende treårige EF-handlings-
programmer inden for videnskabelig-teknisk informa­
tion og dokumentation, som udløb sidst i 1983. 
1.7. Med udgangspunkt i disse tre-årige handlings­
programmer forelagde Kommissionen i november 1983 
et forslag til en rådsafgørelse om et fællesskabsprogram 
for udvikling af det specialiserede informationsmarked 
i Europa (dok. KOM(83) 661), som ØSU afgav en 
detaljeret udtalelse om i marts 1984 (]). De grundlæg­
gende bemærkninger i denne udtalelse gælder også det 
foreliggende dokument fra Kommissionen (dok. 
KOM(87) 360). 
1.8. Endelig afgav ØSU i midten af 1986 en udtalelse 
om denne problematik (2) i forbindelse med det arbejds­
program for etablering et fælles informationsmarked, 
som Kommissionen fremlagde i november 1985 (dok. 
KOM(85) 658). 
2. Principholdning 
2.1. I overensstemmelse med ovennævnte udtalelser 
ser ØSU med tilfredshed på Kommissionens forslag til 
beslutning, herunder de opstillede mål og de planlagte 
prioriterede foranstaltninger, som udgør en yderligere 
konkretisering og gennemførelse af det arbejdsprogram, 
som blev lagt frem i 1985. I særdeleshed udtaler sektio­
nen sin fulde støtte til de dertil knyttede mål, som går 
ud på følgende: 
— skabelse af et internt marked for informationstjene­
ster, 
— stimulering og styrkelse af de europæiske leverandø­
rers konkurrencedygtige udbudskapacitet, 
— fremme af anvendelsen af nye, avancerede informa­
tionstjenester i Fællesskabet, 
— styrkelse af Fællesskabets interne og eksterne solida­
ritet og samhørighed på informationstjenesteom­
rådet. 
Dette vil fremme en udvikling, som også har stor betyd­
ning for arbejdsmarkedet i medlemsstaterne, idet ar­
bejdspladser, som ikke skabes på dette marked i EF, 
går tabt til tredjelande. 
2.2. Navnlig er det nødvendigt at udvikle et europæ­
isk forskningsmarked for at mindske den tildels ensidige 
afhængighed af databankinformationer fra tredjelande 
samt på lang sigt at sikre omfattende specialinformatio-
ner på alle områder. 
(') EFTnr. C 140 af 28. 5. 1984. 
(2) EFT nr. C 263 af 20. 10. 1986. 3. Særlige bemærkninger 
3.1. ØSU gør navnlig opmærksom på sammenhæn­
gen mellem udvikling af det specialiserede informations­
marked i EF og udbygningen af det EF-omspændende 
digitale net med integrerede tjenesteydelser (ISDN). Der 
kan kun udvikles attraktive on line tjenester, hvis der 
sker en hurtig udbygning og integration af medlemssta­
ternes og EF-organernes datanet. Særligt vigtige forud­
sætninger herfor er videreudvikling af EF-omspænden­
de normer for datatransmission; i den forbindelse bør 
man ikke glemme, at det er nødvendigt at fremme et 
internationalt samarbejde til opstilling af internationale 
normer for ligeledes at sikre, at der sker en sammenko­
bling med verdensmarkedet for specialiserede informa­
tionstjenester. 
3.2. Attraktive, dvs. billige og brugervenlige, termi­
naler bidrager til en øget anvendelse af databankinfor­
mation. Som et positivt eksempel — hvad angår prisbil­
lig adgang til databankinformationer også for private 
brugere — kan nævnes, at det franske post- og televæ­
sen stiller sit Minitel-system til rådighed gratis. 
3.2.1. For små og mellemstore virksomheder (SMV) 
og ugunstigt stillede regioner er prisbillig adgang til 
pakke-transmitterede datanet — først via eksisterende 
telefonnet — af endnu større betydning. Adgangen til 
sådanne datanet skal især garanteres af post- og televæ­
senerne. 
3.3. Databankerne i EF drives stadig hovedsagelig 
af offentlige organer eller almennyttige organisationer, 
hvilket ikke er tilfældet i USA. I EF-landene har der 
endvidere udviklet sig forskellige strukturer, som kun 
kan ændres gradvist og med omtanke. Det er vigtigt at 
fastholde et fornuftigt forhold mellem statslige og priva­
te aktiviteter. De strukturer, som er opstået, må ikke 
være en hindring for yderligere udvikling; til den ende 
er det nødvendigt med en passende koordinering af 
opgaverne. 
3.4. ØSU understreger navnlig nødvendigheden af at 
udvikle og anvende automatiske oversættelsessystemer 
for så vidt muligt at fjerne de sproglige skranker. 
3.5. ØSU gjorde i sin udtalelse fra marts 1984 op­
mærksom på, at rammebetingelserne for udvikling af 
et specialiseret informationsmarked, navnlig hvad 
angår de sociale konsekvenser, skulle undersøges nær­
mere. Det drejede sig i første række om at besvare 
følgende spørgsmål: 
— Hvorledes beskyttes personlige data? 
— I hvilket omfang indvirker koncentration af decen­
traliserede databanker på arbejdsmarkedet? 
31. 12. 87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 356/3 
— Hvilke problemer volder den stigende afhængighed 
af informationstjenester (f.eks. i tilfælde af tekniske 
vanskeligheder)? 
— Hvilken indflydelse har den ny informationstekno­
logi på skoleundervisningens og erhvervsuddannel­
sens målsætninger? 
— Hvad er de forskellige informationsområders sam­
fundsmæssige betydning og effekt? 
— Hvorledes er forholdet mellem offentligt tilgængeli­
ge informationer og data, som er beskyttet af op­
havsret eller på anden vis? 
— Hvorledes påvirker brugen af nye informationstje- -
nester de berørte personers helbred? 
3.6. Disse problemer er lige så aktuelle som førhen, 
og nogle af disse problemstillinger er da også taget op 
i EF's prioriterede aktioner. 
Bruxelles, den 18. november 1987. 3.7. Dette gælder navnlig spørgsmål som konsekven­
serne for erhvervsuddannelsen og forholdet mellem of­
fentligt tilgængelige informationer og data, som er be­
skyttet af ophavsret eller på anden vis, herunder beskyt­
telse af personlige data. Gennem udvikling af særlige 
erhvervsuddannelses- og videreuddannelsesforanstalt-
ninger må det sikres, at der står tilstrækkeligt med 
kvalificeret personale til rådighed til at varetage den 
sagkyndige håndtering af databankinformationer på 
både udbyder- og brugerside. 
3.8. Konsekvenserne af de nye informationstjenester 
for de berørte personers helbred bør ligeledes under­
søges. 
3.9. Den i artikel 5 omtalte evalueringsrapport om 
de resultater, der er opnået under igangsættelsesfasen, 
bør også forelægges ØSU. 
Alfons MARGOT 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg