P6_TA(2006)0291
Cabotagesejlads og international trampfart *
Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Rådets forordning om ophævelse
af forordning (EØF) nr. 4056/86 om fastsættelse af de nærmere retningslinjer for anvendelsen aftraktatens artikel 85 og 86 på søtransport og ændring af forordning (EF) nr. 1/2003 med henblik påudvidelse af dens anvendelsesområde til at omfatte cabotagesejlads og international trampfart
(KOM(2005)0651 —C6-0046/2006 —2005/0264(CNS))
(Høringsprocedure)
Europa-Parlamentet,
—der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2005)0651) (
1),
—der henviser til EF-traktatens artikel 83, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet
(C6-0046/2006),
—der henviser til forretningsordenens artikel 51,
—der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget og udtalelse fra Transport- og Turismeud-
valget (A6-0217/2006);
1. godkender Kommissionens forslag som ændret;2. opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 250,
stk. 2;
3. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har
godkendt;
4. anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;5. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
Ændring 1
Betragtning 3
(3) Gruppefritagelsen for linjekonferencer i forordning (EØF)
nr. 4056/86 indebærer, at aftaler, vedtagelser og samordnetpraksis mellem alle eller nogle af en eller flere linjekonferencersmedlemmer er fritaget fra forbuddet i traktatens artikel 81,
stk. 1, på bestemte betingelser. Begrundelsen for gruppefrita-
gelsen er hovedsagelig, at konferencerne formodes at medførestabilitet og dermed sikrer eksportørerne pålidelige ydelser,som ikke kan opnås med mindre restriktive midler. Ved en
indgående undersøgelse af denne branche har Kommissionen
dog påvist, at linjefart ikke er enestående, da dens omkost-
ningsstruktur ikke adskiller sig væsentligt fra andre bran-chers. Der er derfor ikke noget belæg for, at denne branchebehøver at være beskyttet mod konkurrence.(3) Gruppefritagelsen for linjekonferencer i forordning (EØF)
nr. 4056/86 indebærer, at aftaler, vedtagelser og samordnetpraksis mellem alle eller nogle af en eller flere linjekonferencersmedlemmer er fritaget fra forbuddet i traktatens artikel 81,
stk. 1, på bestemte betingelser. Begrundelsen for gruppefrita-
gelsen er hovedsagelig, at konferencerne formodes at medførestabilitet og dermed sikrer eksportørerne pålidelige ydelser,som ikke kan opnås med mindre restriktive midler. En grundig
undersøgelse af industrien, som Kommissionen har gennem-
ført, har vist, at linjeskibsfarten i dag er meget konkurrence-
dygtig, og at intet tyder på, at industrien bør beskyttes modkonkurrence. Nytten af at udveksle oplysninger blandt aktø-rerne i sektoren anerkendes dog i betragtning af den aktuellekonkurrence på verdensmarkedet, den rivende udvikling, dehøje omkostninger og risikoen forbundet med investeringer i
linjeskibsfarten.13.12.2006 C 303 E/102 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 4. juli 2006DA
(1) Endnu ikke offentliggjort i EUT.
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
Ændring 2
Betragtning 9
(9) Udelukkelse af rent tekniske aftaler fra forbuddet i
traktatens artikel 81, stk. 1, og proceduren for behandling afeventuelle lovkonflikter er også overflødige. Disse bestem-melser bør derfor også ophæves.(9) Med henblik på at fremme transaktioner i sektoren vil
de retningslinjer, der udstedes i henhold til artikel 1, stk. 2a,omfatte vejledning i spørgsmål, der vedrører tekniske aftalersom omhandlet i artikel 2 i forordning (EØF) nr. 4056/86.
Ændring 3
Betragtning 10
(10) På baggrund af ovenstående bør forordning (EØF)
nr. 4056/86 helt ophæves.(10) På baggrund af ovenstående bør forordning (EØF)
nr. 4056/86 helt ophæves, og gruppefritagelsen for linjekon-
ferencer vil træde i kraft efter en overgangsperiode på to årfra datoen denne forordnings ikrafttræden.
Ændring 4
Betragtning 10 a (ny)
(10a) Da anvendelsen af denne forordning giver anledning
til en lovkonflikt, hvad angår nogle medlemsstaters deltagelse
i UNCTAD-linjekonferencernes adfærdskodeks, henstilles det
til medlemsstaterne at trække sig ud af denne, uden at detdog kan pålægges dem. Der er på grund af denne situationbehov for at indføre en præcis procedure for behandling af deinternationale lovkonflikter, der vil kunne opstå. Efter ophæ-
velse af bestemmelserne i artikel 9 i forordning (EØF)
nr. 4056/86 vil det retsgrundlag, der giver Kommissionenbeføjelse til at træffe foranstaltninger efter bemyndigelse fraRådet på dette område blive opretholdt, jf. EF-traktatensartikel 300.
Ændring 22
Betragtning 10 b (ny)
(10b) For at skabe retssikkerhed for linjefartssektoren
udarbejder Kommissionen i tæt samarbejde med aktørerne ogefter høring af Europa-Parlamentet retningslinjer inden forrammerne af traktatens artikel 81 og 82 inden udløbet afovergangsperioden.
Ændring 5
Betragtning 11 og 12
(11) Linjekonferencer er tilladt i flere jurisdiktioner, men
som det er tilfældet inden for andre sektorer anvendes konkur-rencereglerne ikke på samme måde overalt i verden. Da linje-skibsfarten er international, vil Kommissionen tage initiativ tilat fremskynde afskaffelsen af fritagelsen for prisfastsættelse forlinjekonferencer, der eksisterer andre steder, og samtidig opret-
holde fritagelsen for driftssamarbejde mellem linjerederier, der
indgår i konsortier og alliancer, i overensstemmelse medOECD-sekretariatets henstillinger i 2002.(11) Linjekonferencer er tilladt i flere jurisdiktioner, men
som det er tilfældet inden for andre sektorer anvendes konkur-rencereglerne ikke på samme måde overalt i verden. Da linje-skibsfarten er international, vil Kommissionen tage initiativ tilat fremskynde afskaffelsen af fritagelsen for prisfastsættelse forlinjekonferencer, der eksisterer andre steder. Samtidig vil frita-
gelsen for driftssamarbejde mellem linjerederier, der indgår i
konsortier og alliancer, i overensstemmelse med OECD-sekreta-riatets henstillinger i 2002 blive opretholdt.13.12.2006 C 303 E/103 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 4. juli 2006DA
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
(12) Cabotagesejlads og international trampfart er
udelukket fra reglerne om anvendelse af traktatens artikel 81
og 82, som oprindelig blev fastlagt i forordning (EØF)
nr. 4056/86 og senere i forordning (EF) nr. 1/2003. De er forøjeblikket de eneste sektorer, der fortsat skal udelukkes fraFællesskabets gennemførelsesbestemmelser på konkurren-ceområdet. Manglen på effektive håndhævelsesbeføjelser for
disse sektorer er en lovgivningsmæssig brist.udgår
Ændring 6
Betragtning 12 a (ny)
(12a) Kommissionen vil sammen med retningslinjerne
forelægge Europa-Parlamentet en klar oversigt over holdnin-
gerne i tredjelande (Kina, USA, Canada, Japan, Singapore ogIndien) til EU's nye politik om linjefart (accept, tilpasning,modstand, negative virkninger m.m.) samt deres vilje til attilpasse deres egne systemer.
Ændring 7
Betragtning 12 b (ny)
(12b) Eftersom medlemsstaterne eventuelt skal tilpasse
deres internationale forpligtelser som følge af afskaffelsen af
linjekonferencesystemet, bør bestemmelserne i forordning
(EØF) nr. 4056/86 om gruppefritagelsen for linjekonferencerfortsat finde anvendelse på linjekonferencer, som opfylderkravene i forordning (EØF) nr. 4056/86 på ikrafttrædelsesda-toen for denne forordning i en overgangsperiode.
Ændring 8
Betragtning 12 c (ny)
(12c) UNCTAD's kodeks synes ikke længere at spille en
vigtig rolle i den internationale linjefartsektor. Kravet om, at
medlemsstaterne skal forkaste kodeksen bør derfor ikke være
en hindring for revisionen af Fællesskabets konkurrencesy-stem for linjekonferencer. Kommissionen bør imidlertid grun-digt undersøge de kommercielle og politiske følger af ensådan forkastelse.
Ændring 9
Betragtning 13 a (ny)
(13a) Cabotagesejlads og international trampfart har
hidtil været undtaget fra bestemmelserne om gennemførelseaf traktatens artikel 81 og 82, som oprindeligt blev fastlagt i
forordning (EØF) nr. 4056/86 og senere i forordning (EF)
nr. 1/2003. De er i øjeblikket de eneste sektorer, der stadig erudelukket fra Fællesskabets gennemførelsesbestemmelser påkonkurrenceområdet. Manglen på effektive håndhævelsesbe-føjelser for konkurrencen inden for cabotagesejlads og inter-
national trampfart er en lovgivningsmæssig brist.13.12.2006 C 303 E/104 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 4. juli 2006DA
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
Ændring 10
Betragtning 15 a (ny)
(15a) Før ophævelsen af især artikel 32 i forordning (EF)
nr. 1/2003 bør ændringen af forordning (EF) nr. 1/2003ledsages af vedtagelsen af retningslinjer for anvendelsen af
traktatens artikel 81 og 82 på trampfartsektoren med
henblik på at skabe retssikkerhed og tage hensyn til desærlige forhold i denne sektor, navnlig pooling-aftaler. Disseretningslinjer bør udstedes i tæt samarbejde med aktørerneog efter høring af Europa-Parlamentet.
Ændring 11
Betragtning 16
(16) Da medlemsstaterne måske skal tilpasse deres inter-
nationale forpligtelser på grund af afskaffelsen af konferen-cesystemet, bør bestemmelserne i forordning (EØF)nr. 4056/86 om gruppefritagelse for linjekonferencer fortsat
gælde i en overgangsperiode for konferencer, der på nærvæ-
rende forordnings ikrafttrædelsestidspunkt opfylder kravene iforordning (EØF) nr. 4056/86 —udgår
Ændring 12
Betragtning 16 a (ny)
(16a) I denne forbindelse bør Kommissionen undersøge,
om det er nødvendigt at ændre eller ophæve anden fælles-skabslovgivning såsom Rådets forordning (EØF) nr. 954/79af 15. maj 1979 om medlemsstaternes ratifikation ellertiltrædelse af De Forenede Nationers konvention om en
kodeks for linjekonferencer (
1)eller Rådets forordning (EØF)
nr. 4055/86 af 22. december 1986 om anvendelse af prin-cippet om fri udveksling af tjenesteydelser påsøtransportområdet (
2).
(1)EFT L 121 af 17.5.1979, s. 1.
(2)EFT L 378 af 31.12.1986, s. 1.
Ændring 13
Artikel 1, stk. 2 a (nyt)
Kommissionen vedtager retningslinjer før udløbet af over-
gangsperioden. Retningslinjerne skal blandt andet omfattevejledning på det område, der behandles i artikel 2 i forord-ning (EØF) nr. 4056/86, indtil dens ophævelse. I retningslin-jerne skal der desuden tages særligt hensyn til de små og
mellemstore rederier og de rederier, som udfører specialiserede
tjenester.13.12.2006 C 303 E/105 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 4. juli 2006DA
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
Ændring 14
Artikel 2
Artikel 32 i forordning (EF) nr. 1/2003 ophæves. Artikel 32 i forordning (EF) nr. 1/2003 ophæves.
Kommissionen vedtager retningslinjer for anvendelse af trak-
tatens artikel 81 og 82 på trampfartsektoren før den dato,
hvor artikel 32 i forordning (EF) nr. 1/2003 ophæves.
P6_TA(2006)0292
Ordningen for Fællesskabernes egne indtægter *
Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Rådets afgørelse om ordningen
for De Europæiske Fællesskabers egne indtægter (KOM(2006)0099 —C6-0132/2006 —
2006/0039(CNS))
(Høringsprocedure)
Europa-Parlamentet,
—der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2006)0099) (1),
—der henviser til EF-traktatens artikel 269 og Euratom-traktatens artikel 173, der danner grundlag for
Rådets høring af Parlamentet (C6-0132/2006),
—der henviser til den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (2), navnlig punkt 8, og erklæ-
ring nr. 3 om gennemgangen af den finansielle ramme, der er vedføjet som bilag til aftalen,
—der henviser til forretningsordenens artikel 51,
—der henviser til betænkning fra Budgetudvalget og udtalelse fra Regionaludviklingsudvalget
(A6-0223/2006);
1. godkender Kommissionens forslag som ændret;2. opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 250,
stk. 2;
3. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har
godkendt;
4. anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;5. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.13.12.2006 C 303 E/106 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 4. juli 2006DA
(1) Endnu ikke offentliggjort i EUT.
(2) EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.