;dash finde en løsning på den nuværende situation, der bevirker, at støtten til kornsektoren er koncentreret
om de mere velstående regioner i Unionen,
;dash bestræbe sig på at rette op på den ulige indkomstfordeling, der i 1995 bevirkede, at omkring 40% af
støtten i form af godtgørelser blev udbetalt til under 3% af støttemodtagerne, mens små landbrugs-bedrifter, der udgør 57% af støttemodtagerne, kun modtog 4,5% af støtten (punkt 4.45 i Revisions-rettens bemærkninger).
Særberetning nr. 1/2000 (klassisk svinepest)
22. tillægger det stor betydning, at proceduren for ændring af Rådets direktiv 80/217/EØF(
1)o m
kontrol med svinepest afsluttes hurtigt, og at man i den forbindelse udnytter erfaringen fra de senesteepidemier, som forvoldte store tab for Fællesskabets budget, de pågældende medlemstater og svineprodu-center;
23. anmoder Kommissionen om at sikre, at nettet til flytning af dyr (Animo) forvaltes og udvikles under
Kommissionens fulde kontrol;
24. beklager, at der tre år efter behandlingen af en vurdering af Animo-nettet endnu ikke er foretaget
forbedringer; opfordrer Kommissionen til øjeblikkeligt at forelægge forslag til ændring af Rådets direktiv90/425/EØF(
2) under hensyntagen til Revisionsrettens bemærkninger og den ovennævnte vurdering, som
Kommissionen selv har foretaget;
25. deler Kommissionens og Revisionsrettens holdning om, at svineproducenterne bør bære en større
del af den finansielle byrde ved foranstaltninger til bekæmpelse af den pågældende epidemi, som det ertilfældet med andre typer af epidemier, og som det allerede blev påpeget ved dechargeproceduren for1995; anmoder Kommissionen om at foretage en sammenlignende undersøgelse af alternativ finansiering
af foranstaltninger til bekæmpelse af dyresygdomme, som f.eks. en fond, hvortil landbrugere og andre
interesserede parter bidrager, eller andre former for forsikringsordninger;
26. forventer, at Kommissionen via sit Fødevare- og Veterinærkontor sikrer, at medlemsstater gennem-
fører effektive beredskabsplaner for bekæmpelse af klassisk svinepest;
*
**
27. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og Revisionsretten.
(1) EFT L 47 af 21.2.1980, s. 11.
(2) EFT L 224 af 18.8.1990, s. 29.
9. Bistand til Bosnien-Hercegovina
A5-0389/2000
Europa-Parlamentets beslutning om Revisionsrettens særberetning nr. 2/2000om Den Europæiske
Unions bistand til Bosnien-Hercegovina med henblik på indførelse af fred og genindførelse af en
retsstat, med Kommissionens svar (C5-0229/2000Odash 2000/2131(COS))
Europa-Parlamentet,
;dash der henviser til Revisionsrettens særberetning nr. 2/2000 (C5-0229/2000(1)),
;dash der henviser til EF-traktatens artikel 248, stk. 4, andet afsnit og 276, stk. 1 og 3,
(1) EFT C 85 af 23.2.2000, s. 29.18.9.2001 DA C 262/61 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 16. januar 2001
;dash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
;dash der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Udenrigsanliggen-
der, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik (A5-0389/2000),
A. der henviser til, at Revisionsrettens beretninger sikrer, at der føres nøje tilsyn med anvendelsen af de
europæiske skatteyderes penge, og fremmer en mere ansvarsbevidst og korrekt forvaltning fraEU-institutionernes side,
B. der anerkender de særlige omstændigheder og betingelser, hvorunder bistanden blev ydet,
C. der henviser til, at der må drages konklusioner af denne særberetning, navnlig for så vidt angår støtten
til nye lokale eller internationale institutioner og samfinansieringen med andre internationale organisa-tioner såsom FN og OSCE; der ser frem til den bebudede særberetning om arbejdet i Det EuropæiskeGenopbygningsagentur, der udøver sin virksomhed i Thessaloniki og Pristina,
D. der er sig fuldt bevidst, at Kommissionen og de andre internationale institutioner især i de første år
efter indgåelsen af Dayton-fredsaftalerne måtte arbejde under særligt vanskelige omstændigheder,
E. der henviser til, at Kommissionen i februar 2000 omdannede sin repræsentation i Sarajevo til en
»delegation«, og at de regionale kontorer i Mostar og Banja Luka fik status af »repræsentation«,
F. der henviser til, at Kommissionen i 1998 bl.a. som følge af Revisionsrettens kontroller overførte
(»decentraliserede«) den finansielle og operationelle forvaltning af støtteforanstaltningerne i Bosnien-Hercegovina fra Bruxelles til Sarajevo med en central rolle for lederen af Kommissionens repræsenta-tion på stedet,
G. der henviser til, at Kommissionen i Sarajevo styrkede sin »Kontrol- og Finansenhed« og sørgede for, at
der rekrutteredes velorganiseret, motiveret og delvist lokalt ansat personale; der ligeledes henviser tilfastlæggelsen af rammebestemmelser vedrørende forsvarlig økonomisk forvaltning,
H. der henviser til, at Revisionsrettens bemærkninger om den økonomiske forvaltning i Den Høje Repræ-
sentants Kontor (OHR) afstedkom et væsentligt omsving og en væsentlig holdningsændring i dettekontor,
I. der henviser til, at Kommissionen i sit støtteprogram for mediesektoren og navnlig støtten til
OBN-nettet (Open Broadcasting Network) blev stillet over for en fuldbyrdet kendsgerning,
J. der henviser til, at Revisionsrettens særberetning ikke bragte nogen særlige forhold for dagens lys med
hensyn til det af Den Europæiske Union finansierede program for flygtninges tilbagevenden trodsoplysninger om, at forvaltningen af dette program havde givet store problemer, bl.a. på grund af de ipolitisk og socioøkonomisk henseende meget vanskelige forhold, men også på grund af forsinketudbetaling af de midler, som Den Europæiske Union havde givet tilsagn om,
K. der henviser til, at de oplysninger, Kommissionen er blevet anmodet om at forelægge herom, skal
undersøges og evalueres som led i de kommende dechargeprocedurer,
1. støtter den »decentraliseringspolitik«, Kommissionen har ført i Bosnien-Hercegovina, og konstaterer,
at denne politik har medført, at det store antal forsinkede betalinger er blevet elimineret, og at betalingernei princippet finder sted inden for højst 60 dage;
2. glæder sig over, at Kommissionen i Bosnien-Hercegovina sørgede for en kvantitativ og kvalitativ
styrkelse af personalet; mener, at Kommissionen i Sarajevo reagerede hurtigt på Revisionsrettens bemærk-ninger ved at udbygge Kontrol- og Finansenheden og oprette et revisionshold, som foretager kontroller påstedet, hvilket allerede har resulteret i, at udbetalte midler kræves tilbagebetalt;C 262/62 DA 18.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 16. januar 2001
3. presser endnu en gang på, som i beslutning af 5. september 2000 om et fælles EF-diplomati(1), for en
hurtig afklaring og udformning af den juridiske status for Kommissionens delegationer, deres rolle og deresforbindelser med EU-institutionerne; kræver, at Kommissionen forelægger en detaljeret oversigt over definansielle regler og procedurer, dens delegationer skal følge;
4. glæder sig over de foranstaltninger, OHR har indført siden marts 1999 for at bringe de misforhold,
den ødselhed og de uregelmæssigheder, Revisionsretten har påpeget, til ophør; konstaterer, at der siden da
er gennemført betydelige besparelser på OHR’s budget, og opfordrer OHR til at fortsætte ad denne vej;
5. udtrykker bekymring over den manglende funktionsadskillelse, der kunne sikre et minimum af intern
kontrol inden for OHR, og understreger sin store overraskelse over de forhold, der er beskrevet i punkt 17i særberetningen; tager den rapport til efterretning, som OHR den 9. januar 2001 forelagde Europa-Parla-mentet; konstaterer, at det i denne rapport hedder, at hverken eksterne revisorer eller Revisionsretten harforelagt beviser for, at OHR eller den tidligere finansdirektør har gjort sig skyldig i svig; mener ikke destomindre, at de forhold, der er beskrevet i punkt 17 i særberetningen, er kritisable; anmoder Kommissionenom at sørge for, at en sådan situation ikke gentager sig i fremtiden;
6. opfordrer Kommissionen til at beskæftige sig mere indgående med OHR’s forvaltning; insisterer på, at
der sikres større gennemskuelighed ved udarbejdelsen og gennemførelsen af OHR’s budget; bemærker, atde retningslinjer, procedurer og reglementer, som gradvist er blevet indført af den nye finansdirektør iOHR, er blevet forelagt for finanseksperterne og herefter godkendt af styringskomitéen; kræver, at refera-terne fra det møde, hvor denne godkendelse blev givet, forelægges Revisionsretten og Parlamentet;
7. opfordrer indtrængende Kommissionen til i medfør af EF-traktatens artikel 274 i de tilfælde, hvor den
bidrager væsentligt til organers budgetter, at træffe de nødvendige foranstaltninger til at sikre Fællesskabetsfinansielle interesser, herunder om nødvendigt, og hvis det er gennemførligt, den støtteberettigedes
vedtagelse og gennemførelse af regler og procedurer, der kan sikre en forsvarlig forvaltning og fyldestgø-
rende intern kontrol; henstiller indtrængende til OHR at indgå i et optimalt samarbejde; noterer med til-fredshed den seneste indførelse af systematiske efterfølgende revisioner af gennemførelsen af projekttilskudtil støtteberettigede, som ikke er internationale organisationer; anmoder Kommissionen om ved indlednin-gen af hver dechargeprocedure at forelægge Parlamentet en oversigt over og evaluering af alle efterfølgenderevisioner, der er gennemført; forpligter sig til som led i den kommende dechargeprocedure at undersøge,om den aftale, der den 9. august 1999 blev indgået mellem EU og FN, sikrer tilstrækkelige garantier forforsvarlig forvaltning og finansiel kontrol;
8. peger på den vigtige rolle, der tilkommer OHR’s enhed til bekæmpelse af svig i forbindelse med
bekæmpelse af bedragerier og korruption, udvikling af en fri markedsøkonomi og indførelse af demokra-
tisk fungerende statslige institutioner; beklager, at den maksimale kontrakt for personale, som følge af at
OHR’s budget udarbejdes på årsbasis, udgør 12 måneder, og opfordrer indtrængende til, at der gøres enindsats for at sikre maksimal kontinuitet for medarbejderne i denne enhed; mener endvidere, atmedarbejderne i denne enhed bør ansættes for mindst 24 måneder, således at de kan opnå tilstrækkeligtkendskab til den lokale situation til at bekæmpe svig effektivt;
9. tilslutter sig Revisionsrettens bemærkninger om forsinkelserne ved udbetalingen af midler til organi-
sationer, der arbejder for, at menneskerettighederne overholdes; fremhæver det yderst nyttige arbejde, Men-neskerettighedskommissionen yder i forbindelse med mægling i tvister om fast ejendom; bemærker, atOmbudsmanden har til hensigt at gennemføre en revision af bidragene fra de største bidragydere i år ogafventer resultatet af denne revision; glæder sig over, at Menneskerettighedskommissionens lovfæstedemandat forlænges efter den 14. december 2000 og opfordrer indtrængende til, at den får stillet bedre
materielle ressourcer til rådighed;
10. ser gerne, at Kommissionen i januar 2001 svarer mere udførligt på Revisionsrettens kritiske
bemærkninger i punkt 29-35 i særberetningen om støtten til det civile samfund, navnlig med hensyn tilforholdet mellem programmet »Europa for Sarajevo«, demokratiprogrammet og Tempus-programmet;
(1) »Vedtagne tekster«, punkt 4.18.9.2001 DA C 262/63 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 16. januar 2001
11. udtrykker alvorlig tvivl om den måde, udgifter i mediesektoren på 2 mio. ECU til ikke-støtteberet-
tiget udstyr vedrørende OBN blev finansieret på; kræver, at OHR og Kommissionen udarbejder en tilbunds-gående rapport, der giver nøjagtige svar på Revisionsrettens anklager, og står til ansvar for den lemfældigemåde, hvorpå dette projekt blev gennemført; erkender imidlertid, at OBN via sine oplysningsprogrammersikrede en nyhedsdækning, der var af høj kvalitet og afbalanceret; ønsker ikke desto mindre årligt at bliveorienteret om den mediepolitik, der føres i Bosnien-Hercegovina, og om den videre udbygning af detoffentlige radio- og fjernsynsspredningssystem (PBS);
12. tilslutter sig Revisionsrettens kritik af støtten til valgprocessen; bemærker, at drøftelserne om en
klarlæggelse af OSCE’s internationale retsevne finder sted inden for den organisation og bør afsluttes,inden der kan undertegnes en langsigtet aftale, som f.eks. en rammeaftale mellem OSCE og Kommissionen;bemærker, at de fremtidige traktatmæssige forbindelser mellem Kommissionen og OHR vil blive styret afden nye modelkontrakt for internationale organisationer, som Kommissionen har udarbejdet; opfordrerKommissionen til i forlængelse af valget den 11. november 2000 i Bosnien-Hercegovina at udarbejde enevalueringsrapport om erfaringerne med tilrettelæggelsen og finansieringen af alle de valg, der er afholdtsiden 1996, og drage de nødvendige konklusioner heraf og at forelægge resultaterne af denne undersøgelsefor Parlamentet;
13. støtter henstillingen om at fremme udviklingen af det civile samfund via mere målrettede retnings-
linjer og klart formulerede prioriteringer for Balkanområdet; glæder sig over den »køreplan«,Kommissionen udarbejdede i marts 2000 som en helhed af særlige foranstaltninger, Den EuropæiskeUnion vil gennemføre på kort sigt i Bosnien-Hercegovina; bemærker, at fremskridtet i forbindelse medgennemførelsen af »køreplanen«, som forhåbentlig vil være afsluttet ved udgangen af første halvår af2001, konstant overvåges af Kommissionen; opfordrer Kommissionen til at forelægge resultatet af denneevaluering for Parlamentet inden 1. juli 2001;
14. understreger behovet for fortsat finansiel og logistisk støtte ved udbygningen af toldvæsnet
(Customs and Fiscal Assistance Office (CAFAO)) og fortsat støtte til minerydningsaktiviteterne; ønsker, atder som led i Cards-forordningen tildeles Bosnien-Hercegovina tilstrækkelige finansielle midler til, at landetkan genopbygges, flygtningene kan vende tilbage, og denne stats politiske og økonomiske levedygtighedkan sikres;
15. opfordrer Kommissionen til endnu inden afslutningen af dechargeproceduren for regnskabsåret
1999 at forelægge Parlamentet en oversigt over de anvendte midler og opnåede resultater i forbindelsemed det program for flygtninges tilbagevenden, der er finansieret i Bosnien-Hercegovina siden 1996;
16. anmoder Kommissionen om inden den 1. juli 2001 at aflægge beretning om, i hvilken udstrækning
korruption inden for civilsamfundets strukturer i Bosnien Hercegovina er gået ud over den økonomiskebistand til genopbygning af regionen og dermed Unionens økonomiske interesser;
17. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Revisionsretten, OHR
og OSCE.C 262/64 DA 18.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 16. januar 2001