13. er stærkt imod enhver hemmelig aktion på EU's territorium, der har konsekvenser for EU-borgernes
privatliv, er dybt bekymret over, at sådanne aktioner finder sted, uden at Europas borgere og deres parlamen-
tariske repræsentanter bliver informeret derom; opfordrer indtrængende USA og de amerikanske efterret-nings- og sikkerhedstjenester til at handle i en god samarbejdsånd og underrette deres allierede om de sikker-hedsaktioner, de har til hensigt at udføre på EU's territorium;
14. opfordrer Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender til i samarbejde med
Økonomi- og Valutaudvalget så hurtigt som muligt at gennemføre en fælles høring af ECB, Kommissionen,Rådet, den europæiske tilsynsførende for databeskyttelse og andre private og offentlige parter, der erindblandet i sagen, med henblik på at afdække deres kendskab til sagen;
15. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Den Europæiske Central-
bank og medlemsstaternes, kandidatlandenes og tiltrædelseslandenes regeringer og parlamenter samt tilUSA's regering og Kongressens to kamre.
P6_TA(2006)0318
Integration af indvandrere i EU
Europa-Parlamentets beslutning om strategier og midler til integration af indvandrere i Den
Europæiske Union (2006/2056(INI))
Europa-Parlamentet,
—der henviser til Kommissionens meddelelse af 1. september 2005 om »En fælles dagsorden for integra-
tion— En ramme for integration af tredjelandsstatsborgere i Den Europæiske Union«
(KOM(2005)0389),
—der henviser til EF-traktatens artikel 13,
—der henviser til EF-traktaten, som tillægger Fællesskabet beføjelser og ansvar på områderne indvandring
og asyl, og særlig til artikel 63, nr. 3, litra a),
—der henviser til formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Tampere den 15.-16. okto-
ber 1999, fra Det Europæiske Råds møde i Laeken den 14.-15. december 2001, fra Det Europæiske Rådsmøde i Sevilla den 21.-22. juni 2002 og fra Det Europæiske Råds møde i Thessaloniki den 19.-20. juni2003, hvori det understreges, hvor vigtigt det er at udvikle samarbejdet og udvekslingen af oplysninger
inden for rammerne af den nyligt etablerede gruppe af nationale kontaktpunkter vedrørende integration
med særligt henblik på at styrke koordineringen af de relevante politikker på nationalt plan og EU-plan,
—der henviser til Haag-programmet, som blev vedtaget af Det Europæiske Råd den 4. november 2004, og
som fastsætter de mål, der skal nås inden for området med frihed, sikkerhed og retfærdighed i perioden
2005-2010,
—der henviser til det uformelle ministermøde i Groningen den 9. november 2004, hvor integrationsmini-
strene mødtes for første gang,
—der henviser til de fælles grundprincipper for integration, som Rådet for Den Europæiske Union vedtog
den 19. november 2004 (
1),13.12.2006 C 303 E/845 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 6. juli 2006DA
(1) Dokument 14615/04 af 19.11.2004.
—der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, særlig artikel 18, 20, 21
og 22,
—der henviser til forretningsordenens artikel 45,
—der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender og
udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A6-0190/2006),
A. der henviser til, at integration af indvandrere er en udfordring, som EU før har kunnet klare, at de fleste
indvandrere for 25 år siden var sydeuropæere, at Sydeuropa i dag er en velfungerende del af Unionen, at
de sydeuropæiske borgere ikke længere opfattes som indvandrere, selv om mange dengang anså dem forfremmede og uintegrerbare, at deres oprindelseslandes tiltrædelse af Unionen styrkede EU som helhed,og at borgerne i de nye medlemsstater ligeledes nu er fuldgyldige EU-borgere,
B. der henviser til, at Unionen i dag står over for en anden type integrationsudfordring, da den ikke længere
kan gå ud fra, at flertallet af indvandrerne til sidst vil blive integreret i Unionen, efterhånden som deresoprindelseslande opnår medlemskab,
C. der henviser til, at EU skønnes at have 40 millioner indvandrere, og at antallet af disses efterkommere
løber op i mange flere millioner; der henviser til, at denne voksende befolkning er overordentligt varieret,
men kæmper med de samme problemer, da dens medlemmers deltagelse på arbejdsmarkedet ligger etgodt stykke under gennemsnittet, deres resultater i skolen er markant dårligere og de er politisk underre-præsenterede på alle forvaltningsniveauer, herunder i medlemsstaternes politiske partier og i de europæ-iske institutioner,
D. der henviser til, at selv om disse over 40 millioner indvandrere kan opfattes som EU's 26. medlemsstat
(og den femtestørste målt i befolkningstal), og EU's interesse i og bestræbelser på at integrere denne
befolkning bør svare til EU's engagement i at integrere tiltrædelseslande, har EU kun afsat meget få
ressourcer til forsøget på at klare denne integrationsudfordring, der —hvis forsøget mislykkes —kunne
undergrave EU socialt, økonomisk og politisk; der henviser til, at der ikke blot skal afsættes langsigtedemidler til den nye Europæiske Fond for Integration af Tredjelandsstatsborgere (KOM(2005)0123), men atdet også bør sikres, at de relevante generaldirektorater i Kommissionen øremærker nogle af deres midlertil EU's integrationspolitik,
E. der henviser til, at EU's integrationsbestræbelser længe har været hæmmet af den meget udbredte tanke,
at integration er noget lokalt, hvorimod integration i realiteten er ligeså global i sine virkninger, navnlig
når den mislykkes, eftersom en enkelt medlemsstats manglende held til at gennemføre en vellykket inte-grationspolitik kan få negative konsekvenser for Unionen som helhed, f.eks.
—underbeskæftigelse blandt indvandrere, svækkelse af hele Unionens økonomi og manglende gennem-
førelse af Lissabon-målene
—at højt- såvel som lavtuddannede arbejdstagere, som EU har brug for, bliver drevet ud i sort arbejde
eller i armene på EU's økonomiske konkurrenter som følge af Europas ofte ugæstfrie adfærd over fordem
—mangel på effektive integrationspolitikker med heraf følgende negative opfattelser af indvandrere og
defensive indvandrerpolitikker
—frygt blandt borgerne med en heraf følgende undergravende indvirkning på respekten for menne-
skelig værdighed, frihed, demokrati, lighed, retsstatens principper og menneskerettighederne,
herunder rettighederne for personer, der tilhører mindretal
—sådanne opfattelser af og fordomme mod uintegrerede indvandrere, som underminerer en vellykket
udvidelse af Unionen,13.12.2006 C 303 E/846 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 6. juli 2006DA
F. der henviser til, at en vellykket integration vil styrke Unionens økonomi over for den globale konkur-
rence, og at en Union, der er vidende om, at den må forhindre hjerneflugt, vil kunne tiltrække de
arbejdstagere og iværksættere, som dens økonomier har brug for, samt de videnskabsmænd og stude-rende, som er forudsætningen for dens evne til at skabe innovation; der henviser til, at byerne i EU vilblive sikrere og samfundene stærkere, hvis der føres en fokuseret, konsekvent og tilstrækkelig finansieretintegrationspolitik, og at tendenserne til fremmedhad vil mindskes, overholdelsen af alles grundlæggende
rettigheder forbedres, og Europas position i verden styrkes,
G. der henviser til, at lokale, regionale og nationale myndigheder spiller en afgørende rolle, fordi deres
ansvarsområder, herunder byplanlægning, boliger og uddannelse, har direkte indvirkning på integrations-
processen; der tilskynder disse myndigheder til i højere grad at deltage i debatten i EU; der understreger,
at Den Europæiske Union via strukturfondene yder betydelig støtte til initiativer på disse tre niveauer,
H. der henviser til, at der ikke findes nogen universalløsning på vellykket integration i Den Europæiske
Union; der henviser til, at lokale, regionale og nationale myndigheder (navnlig i større byer, hvor hoved-
parten af indvandrerne er koncentreret) bør have mulighed for og midler til at fastlægge og gennemførepræcise integrationsforanstaltninger, og at medlemsstaterne og Unionen som helhed målrettet må udvikleintegrationsstrategier og mere aktivt og effektivt overvåge effektiviteten og resultaterne af disse integrati-onsforanstaltninger for dermed at sikre gennemførelsen af integrationsstrategier, hvis resultater fremmerUnionens fælles interesser; der henviser til, at Kommissionen i dette øjemed må gennemføre de foreslåede
undersøgelser for at kortlægge graden af deltagelse og integration i hele EU,
I. der henviser til, at integration er en tovejsproces, der forudsætter såvel indvandrernes vilje til og ansvar
for at blive integreret i deres værtssamfund og EU-borgernes vilje til at acceptere og inddrage indvan-
drere, og består i integrerede tiltag, som tager sigte på at påvirke både indvandrernes og modtagersam-
fundenes adfærd på alle relevante niveauer og på at mobilisere ressourcer på begge sider for at gennem-føre politikker; der henviser til, at denne tovejsproces både med hensyn til rettigheder og forpligtelserindebærer et gensidigt engagement for modtagersamfundet på den ene side og indvandrerne på denanden,
J. der henviser til, at de prioriteringer, der styrer EU's indsats på området, bør omfatte:
—forbedring af indvandrernes beskæftigelsesmuligheder og udligning af beskæftigelseskløften mellem
indvandrere og værtsbefolkning, bl.a. gennem offentlige myndigheders og arbejdsmarkedsparterstilvejebringelse af passende oplysnings- og uddannelsesprogrammer og anerkendelse af indvandreres
uddannelsesmæssige og faglige kvalifikationer under særlig hensyntagen til situationen for indvan-
drerkvinder, blandt hvilke arbejdsløshedsprocenten ofte er højere
—forbedring af uddannelsesmæssige og sproglige muligheder for indvandrere og deres efterkommere,
herunder ved hjælp af støtte fra Kommissionens Generaldirektorat for Uddannelse og Kultur, for tilsidst helt at fjerne præstationsskævhederne i forhold til andre, idet det bl.a. må erkendes, at børn afindvandrere, som undervises på et for dem fremmed sprog og forsøger at tilpasse sig nye skikke,
måske oplever flere vanskeligheder under læringsprocessen end deres skolekammerater, hvilket måske
igen vil gøre det vanskeligt for dem at tilpasse sig og blive integreret i samfundet, og idet det ogsåmå erkendes, at selv indvandrere, der allerede er i besiddelse af høje kvalifikationer, eventuelt stadigvil skulle tilpasse disse til kravene i værtssamfundet
—forbedring af politisk bevidsthed og medborgerkundskab og af indvandreres deltagelse og repræsenta-
tion på alle relevante områder inden for forvaltning, det civile samfund, beslutningstagning generelt
og politisk beslutningstagning13.12.2006 C 303 E/847 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 6. juli 2006DA
—bekæmpelse af racisme, fremmedhad og forskelsbehandling af indvandrere, navnlig på arbejdspladser,
i skoler, på boligområdet, i sundhedssektoren, inden for offentlige tjenesteydelser, i massemedierne og
i politik, gennem forbedring af den gensidige respekt for og forståelse af hinandens ligheder ogforskelle samt fremme af adgangen til oplysninger om lige rettigheder og muligheder på de fornødnesprog,
og at EU-institutionerne bør sikre, at deres velmente initiativer ikke blot bliver til symbolske politikker
uden merværdi,
K. der henviser til, at nøglen til integration ligger i fremme af grundlæggende rettigheder, lige muligheder
for alle og ikke-diskrimination; der henviser til, at forslaget om at erklære 2007 for det europæiske år forlige muligheder for alle og forslaget om et europæisk år for interkulturel dialog i 2008 er vigtige oplys-ningsinitiativer, som vil bidrage til opfyldelsen af disse målsætninger,
L. der henviser til, at der er en klar forbindelse mellem en vellykket europæisk integrationspolitik og Den
Europæiske Unions bestræbelser på at udforme en politik for lovlig indvandring og migration, og at detførste praktiske skridt bør være at forbedre samordningen mellem indrejsemyndigheder og integrations-myndigheder,
1. opfordrer indtrængende Kommissionen til at sikre, at de eksisterende direktiver på integrationsområdet
gennemføres effektivt, navnlig Rådets direktiv 2003/86/EF af 22. september 2003 om ret til familiesammen-føring (
1), 2003/109/EF af 25. november 2003 om tredjelandsstatsborgeres status som fastboende udlæn-
ding (2), 2000/43/EF af 29. juni 2000 om gennemførelse af princippet om ligebehandling af alle uanset race
eller etnisk oprindelse (3) og 2000/78/EF af 27. november 2000 om generelle rammebestemmelser om lige-
behandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv (4); mange medlemsstater er bagud med en effektiv
gennemførelse af disse direktiver, og det er meget vigtigt, at Kommissionen strengere overvåger bådegennemførelsen af integrationsrelaterede direktiver i national lovgivning og effektiviteten af de administrativeprocedurer for gennemførelse i praksis af den pågældende lovgivning i indvandrernes dagligdag;
2. glæder sig over Kommissionens forslag om at oprette den ovennævnte Europæiske Fond for Integration
af Tredjelandsstatsborgere for perioden 2007-2013 og opfordrer indtrængende til ved anvendelsen af dennefond at overholde følgende seks konkrete principper:
a) et enkelt årligt fokuspunkt bør være bestemmende for udbetalingerne, så Kommissionen kan udvikle en
kritisk masse af ekspertise og nøjere bedømme, evaluere og investere i programmer; målområderne forinvestering bør omfatte en udligning af arbejdsløshedskløften mellem indvandrere og andre, forbedring afindvandrernes deltagelse i uddannelse og af deres uddannelsesmæssige resultater, fremme af kvinders
udsigt til uddannelse og beskæftigelse, sprog- og introduktionsprogrammer, sundhed, boliger og leve-
vilkår i byer samt styrkelse af indvandrernes deltagelse i det politiske liv og civilsamfundet
b) fonden bør begunstige initiativer med det største potentiale for bred anvendelse i hele Unionen
c) Kommissionen bør hvert år afsætte en rimelig og fast procentdel af fondens midler til honorering af uvil-
dige eksperters vurderinger af effektiviteten af de programmer, som Kommissionen finansierer
d) når først disse eksperter har fundet frem til lovende programmer, bør det straks prioriteres at udbrede og
tilpasse bedste praksis fra disse programmer til brug i andre medlemsstater13.12.2006 C 303 E/848 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 6. juli 2006DA
(1) EUT L 251 af 3.10.2003, s. 12.
(2) EUT L 16 af 23.1.2004, s. 44.
(3) EFT L 180 af 19.7.2000, s. 22.
(4) EFT L 303 af 2.12.2000, s. 16.
e) medlemsstaternes indsats for at samordne deres integrationsbestræbelser og udveksle bedste praksis bør
støttes
f) der bør fokuseres på at integrere nytilflyttere, idet det dog ikke desto mindre må sikres, at programmer
med anden- og tredjegenerationsindvandrere som målgruppe også får støtte; hjælpeprogrammer for flygt-ninge, som er på vej ind i europæiske samfund, bør også overvejes;
3. glæder sig over, at der i ovennævnte meddelelse fra Kommissionen henvises til de fælles grundlæggende
principper; er af den faste overbevisning, at de fælles grundlæggende principper udgør et sæt fornuftigeanbefalinger, som bør være fundamentet for EU's integrationspolitik; beklager, at medlemsstaterne ikke siden
vedtagelsen af de fælles grundlæggende principper i 2004 har fulgt dem op på nogen meningsfyldt måde;
opfordrer det finske formandskab for Rådet til atter at sætte de fælles grundlæggende principper øverst pådagsordenen, navnlig principperne vedrørende beskæftigelse (nr. 3), samspil (nr. 7) og deltagelse (nr. 9);
4. bifalder Kommissionens forslag om at fremme et årligt integrationsforum med henblik på at lette udvek-
slingen af bedste praksis, navnlig inden for politikker, hvor EU spiller en begrænset rolle, men hvor visse
medlemsstater har politikker, der kunne tjene til eksempel for andre; mener, at repræsentanter for alle demyndigheder, der beskæftiger sig med integration på lokalt, regionalt, nationalt eller europæisk plan, samtfor indvandrerne selv bør deltage i dette forum;
5. opfordrer Kommissionen til at skabe klarhed omkring, udvide og koordinere ansvaret for integration på
tværs af generaldirektoraterne, herunder til at genoplive og bibeholde en arbejdsgruppe om integration påtværs af generaldirektoraterne og fastlægge de enkelte generaldirektoraters præcise integrationsansvar; kræverendvidere, at der gøres en indsats for at gøre den nye Europæiske Fond for Integration og Den EuropæiskeSocialfond komplementære;
6. glæder sig over Kommissionens erkendelse af behovet for undersøgelser og kortlægning af medlemssta-
ternes integrationspolitikker og grad af indvandrerdeltagelse; mener, at disse oplysninger er en forudsætningfor enhver EU-politik med sigte på at forbedre integrationen i EU, og at der, hvis en sådan kortlægning skalkunne bruges, må skabes klarhed omkring de termer, der benyttes i EU-debatten om integration, eftersom
ordet »integration« i sig selv kan fortolkes på mange forskellige måder;
7. opfordrer Kommissionen til at oprette en permanent kontaktgruppe bestående af indvandrerrepræsen-
tanter, eksperter, ngo'er og andre, som kan rådgive den om alle politikker vedrørende integration;
8. opfordrer Kommissionen til at lægge særlig vægt på fremme af indvandring og mangfoldighed i EU og
til altid at inddrage integration i sine kommunikationsstrategier og -initiativer; opfordrer Kommissionen ogmedlemsstaterne til at iværksætte oplysnings- og bevidstgørelseskampagner med henblik på at forbedreforståelsen af migrationer og af indvandrernes økonomiske og sociale bidrag til et samfund;
9. opfordrer Kommissionen til at etablere en rigorøs overvågningsmekanisme til evaluering af integrations-
programmer i medlemsstaterne, også ved hjælp af uvildige eksperter, og til hvert halve år at udarbejde endetaljeret og praktisk anvendelig rapport om indvandring og integration, som:
—er baseret på strenge indekser til måling af medlemsstaternes resultater med hensyn til de fælles grund-
læggende principper for integration
—gør det obligatorisk for medlemsstaterne at forelægge nøjagtige og komplette data; i mangel af sådanne
data bør der udtænkes alternative metoder til dataindsamling, som er forenelige med rapportensindekser
—styrker de nationale kontaktpunkters rolle og deres samarbejde med uvildige eksperter13.12.2006 C 303 E/849 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 6. juli 2006DA
—har De Forenede Nationers Udviklingsprograms rapport om menneskelig udvikling og European
Inclusion Index som modeller
—offentliggøres på det årlige møde mellem EU's integrationsministre;
10. tilskynder Kommissionen til i relevant omfang at rådføre sig med indvandrersamfund i forbindelse
med fastlæggelsen og gennemførelsen af europæiske hjælpe- og udviklingsprogrammer i deres hjemlande;
11. anmoder Kommissionen om at udvide antallet af forsknings- og analyseinitiativer, som tager sigte på
at forstå, hvilke integrationstiltag der fungerer, og til ambitiøst at øge effektive bestræbelser på at udbredebedste praksis i samarbejde med medlemsstaterne og de lokale myndigheder, ikke kun gennem det foreslåedewebsted, men med så mange andre fornuftige midler som muligt;
12. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at udnytte det brede potentiale hos Kommissionens
delegationer og konsulære myndigheder verden over til at hjælpe med integrationen af potentielle indvan-drere ved at gøre dem bekendt med EU's og medlemsstaternes kultur, historie, sprog og borgerrettigheder og-pligter;
13. understreger betydningen af, at sammensætningen af personalet i de europæiske institutioner og i
medlemsstaternes offentlige forvaltninger afspejler befolkningssammensætningen i EU og i medlemsstaterne;
14. opfordrer Rådet til at anvende overgangsbestemmelsen i traktatens artikel 67, stk. 2, andet led, til at
give Parlamentet medbestemmelsesbeføjelser inden for integration og lovlig indvandring samt til at anvendeafstemning med kvalificeret flertal i Rådet; mener, at det er vigtigt for parlamentsmedlemmerne at havemedbestemmelsesbeføjelser i integrationspolitiske spørgsmål, eftersom de repræsenterer EU's politiskestemme og derfor bør repræsentere både indvandrernes og EU-borgernes synspunkter samt have medansvarfor fastlæggelsen af integrationspolitikken i EU's lovgivningsproces;
15. opfordrer indtrængende Rådet til at gøre det årlige møde mellem integrationsministrene, som det
nederlandske EU-formandskab lod afholde første gang i Groningen i november 2004, til en fast institution;
16. opfordrer medlemsstaterne til under deres endelige overvejelser vedrørende et EU-agentur for grund-
læggende rettigheder alvorligt at overveje at inddrage et sådant agentur i bestræbelserne på at fremme den
gensidige tillid og gode relationer i lokalområder og til at udbygge en sådan rolle for agenturet organiskgennem de årlige programmer, der er planlagt for det;
17. opfordrer indtrængende Rådet til at tage Kommissionens forslag om at anvende den åbne koordinati-
onsmetode på integrationspolitikken op til fornyet overvejelse; kræver i denne henseende, at Parlamentet
inddrages i hele proceduren;
18. opfordrer indtrængende Rådet til at udarbejde et omfattende og fremsynet rammedirektiv om lovlig
indvandring under skyldig hensyntagen til behovet for integration;
19. opfordrer medlemsstaterne til at tillægge én enkelt minister ansvaret for at overvåge politikkerne til
integration af indvandrere for at sikre, at politikkerne følges af alle organer på alle planer i den offentligeforvaltning, og til at overveje at udpege en højkommissær for integration eller en integrationsombudsmand ihver enkelt medlemsstat til at koordinere gennemførelsen af politikkerne, formidle oplysninger til indvan-
drere, undersøge klager fra indvandrere og træffe foranstaltninger til afhjælpning af problemer;
20. opfordrer de enkelte medlemsstater til at forelægge en undersøgelse af alle statslige organer på alle
planer, som er eller burde være ansvarlige for integration af indvandrere;
21. opfordrer Kommissionen til at undersøge muligheden for at indarbejde spørgsmålet om integration af
tredjelandsstatsborgere i de kommende flerårige programmer for agenturet for grundlæggende rettigheder;13.12.2006 C 303 E/850 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 6. juli 2006DA
22. opfordrer medlemsstaterne til at tilskynde indvandrere til at deltage i det politiske liv og forhindre, at
de isoleres politisk og socialt; opfordrer i denne henseende Kommissionen til at foretage en juridisk undersø-
gelse af eksisterende bestemmelser vedrørende civilt EU-medborgerskab i de forskellige medlemsstater samtaf gængs medlemsstatspraksis med hensyn til fastboende indvandreres ret til at stemme ved lokale valg ogkommunalvalg;
23. opfordrer medlemsstaterne til at indføre gennemsigtige, humane, hurtige og fornuftige procedurer for
indrømmelse af status som fastboende udlænding, for familiesammenføring og for naturalisering af fastbo-ende indvandrere og deres børn, navnlig under hensyntagen til, at mange af disse børn er født på enmedlemsstats område;
24. henleder medlemsstaternes opmærksomhed på, at indvandrerkvinder, der slutter sig til deres ægte-
mænd i forbindelse med en familiesammenføring, har en afhængig retlig status, og opfordrer medlemssta-terne til at revidere deres lovgivning for at sikre, at hustruer og børn hurtigst muligt gives individuel statusog arbejdstilladelse uafhængigt af indehaveren af den primære retlige status med henblik på at garantere og
beskytte deres rettigheder fuldt ud og lette deres integration i samfundet;
25. opfordrer nationale politiske partier, fagforeninger og civilsamfund som helhed til at inddrage indvan-
drere som fuldgyldige medlemmer på alle planer i deres respektive strukturer;
26. går ind for de i visse medlemsstater anvendte integrationsprogrammer, som indebærer et gensidigt
engagement fra værtslandets og indvandrernes side; håber, at indvandrerne på denne måde kan gøres merebevidste om Den Europæiske Unions grundlæggende værdier og samtidig sættes i stand til at erhverve basal
viden om, hvordan værtssamfundet fungerer; understreger, at det er vigtigt at tilskynde til indlæring af vært-
slandets sprog og at tilrettelægge kurser i medborgerkundskab;
27. opfordrer medlemsstaterne til at stramme lovene om bekæmpelse af forskelsbehandling og racisme og
til at håndhæve allerede eksisterende love på dette felt samt til at overveje passende lovgivning om positive
foranstaltninger for indvandrere på alle nødvendige områder og til i den forbindelse at benytte de medlems-stater, som har haft succes med positiv særbehandling, som model;
28. opfordrer medlemsstaterne til navnlig med det formål at forhindre potentiel mishandling af indvan-
drerkvinder at forsyne disse med let tilgængelig information om værtslandets lovgivning om ligestilling ogde heraf afledte rettigheder og beskyttelsesforanstaltninger, herunder de tilgængelige retsmidler og admini-strative midler;
29. opfordrer medlemsstaterne og de regionale og lokale myndigheder til at stimulere samspillet mellem
indvandrere og værtssamfund ved bl.a. at fremme fælles fora, interkulturel dialog, seminarer, udstillinger ogkultur- og sportsaktiviteter; kræver, at der etableres nye strukturer eller ydes støtte til allerede eksisterendestrukturer til integration af indvandrere i værtssamfundet for at undgå social udstødelse af nytilflyttere og af
allerede fastboende, som har svært ved at integrere sig; kræver endvidere, at der ydes støtte til indvandrer-
organisationer på medlemsstaternes område, og styrkelse af båndene til indvandrernes hjemlande;
30. opfordrer medlemsstaterne til at fastlægge bestemmelser vedrørende integrationsrelaterede foranstalt-
ninger for flygtninge i modtagelsesfasen, f.eks. sprogkurser eller frivilligt arbejde, idet det ikke må glemmes,
at integrationsprocessen for flygtninge starter i modtagelsesfasen;
31. understreger betydningen af, at Parlamentet, Rådet og Kommissionen samarbejder om at udvikle en
omfattende ramme for EU-medborgerskab;
32. understreger betydningen af at gennemføre årlige høringer om integration med deltagelse af Parla-
mentet, nationale parlamenter og civilsamfundet, navnlig ngo'er og indvandrerforeninger, for at vurdereeffektiviteten af Unionens integrationsbestræbelser og bedømme udviklingen med hensyn til integration af
indvandrere på medlemsstatsplan;
33. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes
regeringer.13.12.2006 C 303 E/851 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 6. juli 2006DA