ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)616
Vol.1982/0193

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(82)616endeligudg.
Bruxelles,den18.oktober1982
ÆNDRET UDKAST
RESOLUTION VEDTAGET AFRÅDETFORDEEUROPÆISKE
FÆLLESSKABER OGREPRÆSENTANTERNE FORMEDLEMS­
STATERNES REGERINGER FORSMALETIRÅDET
omvidereførelse oggennemførelse afenpolitikogethand-ling
lingsprogram forDeeuropæiske Fællesskaber pamiljøområdet
(forelagtafKommissionen forRådettilartikel149,andet
afsnitiEØF-Traktaten ogartilel119,andetafsnitiEAF-
Traktaten )
KOM(82)616endeligudg.Ν^
Ft_Vv.''

BEGRUNDELSE
Den 16.juni drøftede Europa-Parlamentet udkastet tilhandlingsprogram
forDeeuropæiske Fællesskaber påmiljøområdet ogvedtog ALBER-be tænk­
ningen udarbejdet forudvalget ommiljø -ogsundhedsanliggender ogfor­
brugerbeskyttelse .Visse ændringer idenoprindelige tekst erblevet
accepteret afKommissionen .
Medhensyn tildetudkast tilrådsresolution ,somgårforud forudkastet
tilhandlingsprogram ,opfordrer Europa-Parlamentet Rådet tilatforpligte
sigtilatstille denødvendige midler tilrådighed forKommissionen til
gennemførelse afprogrammet .Endvidere opfordrede Parlamentet Kommissionen
tilatudarbejde enprioritetsliste .
Medhensyn tiludkastet tilhandlingsprogram ,harParlamentet anmodet om
ændringer .Devedrører enten redaktionelle ændringer eller afklaringer
foretaget afParlamentet ,således atder iprogramudkastet tages større
hensyn tildets ønsker .

UIKAST
RESOLUTION VEDTAGETAFRÅDETFORDEEUROPÆISKE
FÆLLESSKABER OGREPRÆSENTANTERNE FORMEDLEMS­
STATERNES REGERINGER FORSAMLETIRÅDET
omvidereførelse oggennemførelse afenpolitikogethand­
lingsprogramforDeeuropæiskeFællesskaber påmiljøoarå*.?t.
RådetforDeeuropåskeFilleii.skaberogrepru3 <sntantemeformadi.■.
staternesregeringer ,forsaffiletiRådet,fastslår,atdeaktioner,m
genneaføresihenholdtilprogrammetibilaget,ivissetilfældeskal
gennemføres påfællesskabsplan ogiandretilfældeafdeenkeltemed.ems-
stater.
Forsavid-:angårieforanstaltninger ,derskalgennemføresafmedlems­
staterne,dragerdisseomsorg,atdegennemføres påtilfredsstillende
måde,dogsåledes,atRådetiforbindelse raeddisseforanstaltninger
udøverdesamordningsbefø jelser,dererfastsatitraktaten.
?crsåvidtdeafprogrammetsforanstaltninger ,derskalgennemføres af
DeeuropæiskeFællesskabers institutioner ,
HARRÅDET'FORDEECROPÆISXE FÆLLESSKABER -
somhenvisertiltraktaten omoprettelseafDeteuropæiskeKul-ogStål­
fællesskab ,
sonhenvisertiltraktaten omoprettelseafDeteuropæiske økonomiske
Fællesskab ,
somhenvisertiltraktaten omoprettelseafDeteuropæiskeAtomenergi­
fællesskab ,
somhenvisertiludkastfraKommissionen ,
somhenvisertiludtalelsefraEuropa-Parlamentet (1),
somhenvisertiludtalelsefraDetøkonomiskeogsocialeUdvalg(2),
(1)EFTnr.
(2)EFTnr.

-2-
somtageribetragtning ,atderifølgeerklæringvedtagetden22.novem­
ber1972(1)afBådetforDeeuropæiskeFællesskaber ogrepræsentanterne
formedlemsstaternes regeringer ,forsamletiRådet,skaliværksætteset
handlingsprogram forDeeuropæiskeFællesskaber påmiljøområdet }
somtageribetragtning ,atdettehandlingsprogram blevvidereført og
suppleretforperioden1977-1981vedresolutionvedtagetden17«maj1977
afRådetogrepræsentanterne formedlemsstaternes regeringer,forsamlet
iRådet(2);
somtagerFællesskabernes opgaveribetragtning ,dererfastlagtitrak­
taterneomoprettelseafFællesskaberne ;
somnavnligtageribetragtning ,atDeteuropæiskeFællesskabihenholdtilartikel2itraktaten omdetsoprettelseisærhartilopgaveatfrem­
meenharmoniskudviklingafdenøkonomiskeaktivitetiFællesskabet som
helhedsamtenvarigogafbalanceret udvikling,hvilketifremtidenvil
væreutænkeligtudeneneffektivbekæmpelseafforureningoggenersamt
enforbedringaflivskvaliteten ogmiljøbeskyttelsen ;
somtageribetragtning ,atforbedringaflivskvaliteten ogrationelfor­
valtningafdetnaturligemiljøsressourcerhereftererenafdevigtig­
steopgaverforDeteuropæiskeøkonomiskeFællesskab,ogatenmiljøpoli­
tikforFællesskabet kanbidragetil,atdenneopgavefuldføres;
somtagerdemålsætninger ogprincipperibetragtning ,somRådetallerede
hargodkendtogbekræftet;
somfinder,athandlingsprogrammet påmiljøområdet af22.november1973»
somblevvidereført ogsuppleretden17«maj1977,børajourføresog
gennemføresfuldstændigt medhenblikpåatsikrekontinuitetenidealle­
redeiværksatteforanstaltninger ,ogatderbørtagesnyeopgaveropfor
årene1982-1986;
somnavnligfinder,atenrationelforvaltningafsamtligemiljøressour-
cerudoverdeforanstaltninger ,deralleredeerindledtspecieltmed
henblikpåbegrænsningafforurening ,kraver,atmiljøpolitikkens fore­
byggendekarakterstyrkesgennemfastlæggelse ogiværksættelse afenhel-
hedsstrategi ,dertagersigtepåfuldtudatinddragemiljøhensyniud­
viklingenafdensamfundsøkonomiske virksomhed .
GODKENDTderetningslinjer ,somfastlæggesibilaget;
TAGETTILEFTERRETNING ,atKommissionenvilforelæggehensigtsmæssige
forslagtiliværksættelse afdetteprogram,navnligpåområder,hvor
aktionerpåfællesskabsplan (ellerinternationalt plan),ersærligvig­
tige,såsom:
(1)EFTnr.C112af20.12.1973,s.1.
(2)EbTnr.C139af13-06.1977,s.1.

-3-
-integrering aimiljømæssige aspekter iandre politikker
-udvikling afenBamlet holdnirg tilbegrænsning afforareningen ,så
denikke overføres tilandre miljøområder
-deøkonomiske ogsociale sider vedmiljøpolitikken
-farlige stoffer ,somudledes imiljøet
-begrænsning ogommuligt undgåelse afluft -,vand-ogstøjfo\.rening
-bevarelse afvis3e truede arter ogvisse områder afbetydniri ./for
Fællesskabet 5
FGHPLIGT3T SIGtil attræffe afgørelse omdisse forslag inden ni ir ;der
efter deres oversendelse fraKommissionen eller ipåkommende tilfælce
efxer oversendelse afudtalelser fraEuropa-Parlamentet ogDetøkonomiske
ogsociale Udvalg .
ENDVUEK2 FGHPLIG^S ?SIGtil atstille detnødvendige personale ogfinan­
sielle nidler "tilrådighed forKommissionen tilgennemførelse afdet
tredje haadl mgs^rcgr aa,med demidler ,dersomkrævet afEuropa-Parlamen -
tet ,erafsat tilFællesskabets miljøforanstaltninger .

BILAG
HANDLINGSPROGRAM FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER PÅ
MILJØOMRÅDET
(1982-1986)
INDHOLD Side
IINDLEDNING 3
IIUDVIKLEN AFENHELHEDSSTRATEGI 7
Aktionerafgenerelkarakter 7
*Forskning,fonnidlingafogadgangtilviden 8
Procedurerforinddragelseafmiljødataiplan­
lægnings-og"beslutningsprocesserne 9
Denbedsteressourceallokering 10
Gennemførelse afRådetsafgørelseroginforma-
tionsaftalen 11
Styrkelseogforbedringafmiljøundervisning
ogbevidstgørelse ommiljøspørgsmål 12
IIIFOREBYGGELSE OGBEGRÆNSNING AI'1FORURENING OG
GSNERISEICK2KELLIGS MILJØER 12
Ferskvandoghavvand 13
Luft 15
Kemikalier 16
Støjgener 17
Affald 18
Teknologiogforurening 19
IVBESXY'lTELSE OGRATIONELFORVALTNING AFAREALER.
MILJØOGNATURRESSOURCER 19
Rationelarealforvaltning 19
Bevarelseaffaunaogflora 20

Rationel forvaltning afvandressourcer
Forvaltning afaffald
Teknologi ogressourcer
•p'i.rT V ^--•ncs-r\r~ -■r\cv>;'r" ^:r-r , -,t>qt
t*c3X_oS^jK^OoiX s-..r.CLo ioIIn.riTs-TxctXionaj .gor^£uii "**
Sat2.OilcX*^q,"O ou*.iOX*O33JUf'-i.1jG.6 IlKSC!"tX'GCLJ©"™
ania
Saffi3roeide medudviklingsl andene påmiljøområdet

-3-
IETDLEDTOTG
1.Deerklæringer ,derblevafgivetpåtopmødetmellemmedlemsstaternes
stats-ogregeringschefer iParisioktober1.972,gavenafgørende
igangsættende tilskyndelsetil,atdertageshensyntilmiljøetved
tilrettelæggelsen afFællesskabets samfundsøkonomiske tidvikling.
Dennetilskyndelse gjordedetmuligtforRådetden22.november1973(l)
atvedtageethandlingsprogram forFællesskabet påmiljøområdet,der
blevajourførtden17«maj1977(2)medhenblikpåatsikre,atdet
alleredeigangværende arbejdeblevvidereført,ogatderiårene
1977-1989kunnetagesnyeopgaverop.SidendaharFællesskabet haft
enmiljøpolitik .
2.Ibegyndelsenvaropmærksomheden navnligkoncentreret omatundgå,at
storeforskelleimedlemsstaternes politikskulleføretiluoverens­
stemmelser ,derkunnehæmmedetfællesmarkedsfunktion.Dettekan
væretilfældetmedforskellige normerforprodukter,somkanhindre
defrievarebevægelser ,ellerpolitikker,derpålæggervirksomhederne
altforuensartedebyrder,hvilketkanskabekonkurrenceforvridninger .
3«Idagbyggerdenfællesmiljøpolitik imidlertidbådepådenkendsger­
ning,atmiljøressourcerne ikkeblotergrundlaget,menogsågrænsen
foryderligereøkonomiskvækst,ogpådenforbedring,dereropnåeti
levevilkårene .Miljøpolitikken harderforikkealenetilformålat
beslqyttemennesketssundhed,naturenogmiljøet,menogsåatsikreen
sundforvaltningafnaturressourcerne ,bl.a.vedatinddragekvalita­
tivehensyniplanlægningen ogtilrettelæggelsen afdenøkonomiske og
samfundsmæssige udvikling.Dennepolitikersåledesetuadskilleligt
ledibestræbelserne påatvirkeliggøre degrundlæggende mål,Fælles­
skabetharsatsig.
4«Fællesskabets miljøpolitik harligesomiøvrigtmedlemsstaternes poli­
tiksomhelhedpårelativtkorttidgivetbetydeligeresultatertil
trodsforstigendeøkonomiskevanskeligheder .
Konkrethardenneindsatshovedsagelig givetsigudslagietlovgivnings­
arbejde,dertagersigtepåatbegrænseellerheltfjerneforurening
oggenerogbevaredetnaturligemiljø.Denharubestrideligt skabt
etudgangspunkt ogetreferencegrundlag forFællesskabet .Dereriøv­
rigtgennemførtandrefornerforforanstaltninger ,bl.a.undersøgelse
afnyeinterventionsmidler ,gennemførelse ogsamordningafforsknings­
arbejdeogbevidstgørelse afbefolkningen .
(1)EFTnr.C112af20.12.1973.
(2)EFTnr.C139af13-06.1977.

-4-
Fællesskabets miljøpolitik ,deroprindelighovedsagelig varrettet
mod"bekæmpelseafforureningoggener,hargradvisudvikletsigtil
enaltomfattende ogforebyggendepolitik.Dennenyeudviklinggør
detmuligtbådeattræffemil^beskyttelsesforanstaltninger ,således
atdetsikres,atomkostningerne begrænsesmestmuligt,ogatnåfremtilkonkreteforanstaltninger tilstøtteforogopfølgningafden
økonomiskeudvikling.Idenneforbindelsevarindførelsenafforudgå­
endekontrolmednyekemikalieriFællesskabet detførsteskridtpå
vejenmodenbrederemiljøpolitik ,somsenereskalomfattealfarlig
ogmiljøbelastende industrielvirksomhed .
Alleredenuhardennepolitiksomhelhedgjortdetmuligtat6iv6m
rækkeforanstaltninger denrettegeografiske ogpolitiskedimens.,
atundgåvissevanskeligheder medhensyntildetfællesmarkedsfik­
tionogatskabeetreferencegrundlag formedlemsstaternes politik,
ligesomdenandeligpådeforskelligeniveauerhargivettilskyndelser
ogimpulsertilbeskyttelseafdenaturligeressourcerogforbedring
aflevevilkårene .
Påinternationalt plandeltagerFællesskabet endeligaktivtide
internationale konventioner ,hvorideterkontraherende part,ogdet
arbejdernærts&umenmeddeinternationale organisationer ,derbeskæf­
tigersigmedmiljøproblemer ,samtmedmyndighederne ienrækketredje­
lande,somståroverforsammeproblemersomFællesskabet .
5*PåettidspunktmedenyderligereforværringiFællesskabets ogmed­
lemsstaternes økonomiskesituationerdetetspørgsmål,omderbør
fastlægges ennykursformiljøpolitikken ellerej.Kommissionen og
Rådetharalleredetagethensyntildenyeøkonomiskevilkårvedgen­
nemførelsenafdeførstetohandlingsprogrammer ,bl.a.vedudformning
afforebyggende foranstaltninger .Miljøpolitikken erimidlertiden
strukturpolitik ,sombørgennemføres uafhængigtafusikkerheden omkring
deøkonomiskekonjunkturer ,foratundgåatbringemulighederne for
fremtidigudviklingifareogforhindreensærligalvorligforringelse
afdenaturligeressourcer .Desudenerdenoffentligeopinionstadig
megetoptagetafmiljøspørgsmål ,ogbefolkningen giverfortsat-til
trodsfordenuværendeøkonomiskevanskeligheder -sinstøttetilmil-
jøbeskyttelsesforanstaltninger .
Denindsats,derskalgøresiårene19&2-1986,skalsåledessigtemod
desammemålogbyggepådesammeprincipper,somdem,derlåtilgrund
forFællesskabets tidligereindsats,li.gesomprioriteringen skalvære
densamme,såledesatindsatsenpåmiljøbeskyttelsesområdet ikkeblot
videreføres ,menogsåøgesforatsikrekvalitetenaflivsrammenog
levevilkårene fornuværendeogkommendegenerationer .

Dererførstogfremmesttaleomatafsluttealtdetarbejde,derer
fastlagtiprogrammet1977-1981 »ogsomendnuikkeharkunnetfærdig­
gøresafforskelligeårsager,bl.a.somfølgeafmisforholdet mellem
programmets omfangogmidlernetildetsgennemførelse .
Kommissionen vilfortsatføretilsynmedgennemførelsen afdeallerede
vedtagneloveogadministrative bestemmelser medhenblikpåatgøre
resultaterne merevirkningsfulde ogkonsolidere dem.
Vedkonsolidering afresultaterne påmiljøområdet ogvidereførelse af
deforanstaltninger ,dererfastlagtiprogrammernefor1973-1977,må
derimidlertidtageshensyntildensamfundsøkonomiske situationifir­
serneogdelstildenyepolitiskeoggeografiske dimensioneriet
Fællesskab,dernubeståraf10medlemsstater ,samttildeigangværende
tiltrædelsesforhandlinger medtoandreståter.Detøkonomiskegenop-
sving,baseretpåfuldogalsidigudnyttelseafenhverressource(menne­
skeligognaturlig),eretmålafdenstørstebetydningforheleFælles­
skabetsøkonomi.Derforskalmiljøpolitikken omfattegrænserogforan­
staltninger ,somernødvendigeforatnåfremtilenmereafbalanceret
udviklingudenspild.
Densamfundsøkonomiske situationifirsernekræver,atforanstaltnin­
gernepåmiljøområdet ikkeblottagerhensyntildeoverordnedeproble­
mer,somFællesskabetståroverfor(beskæftigelse ,inflation,energi,
betalingsbalance ogstørreforskellemellemdeenkelteregioner),men
ogsåydeetbidragtildenindsats,dergørespåandreområder,med
henblikpåatfindeenløsningpåproblemerne .Sombetingelsegælder
idenneforbindelse ,atdetskalforhindres,atdenforværredeøkono­
miskesituationbrugesscanundskyldning forenafsvækningafdenmil­
jøpolitik,dernuerkommetigang.
Pådennebaggrundbørmiljøpolitikken navnligsigtemod
-atbidragetilskabelseafnyearbejdspladser vedatfremmeogsti­
mulereudviklingen indenfordenavanceredeindustrimedhensyntil
produkter ,udstyrogprocesser,derforurenermindre,ellersomfor­
brugerfærreikke-fornyelige ressourcer ;
-atbegrænseenhverformforforurening ,miljøgener ogbeskadigelse
aflandskabet ,miljøetogressourcerne ,sommedførerspildeller
uacceptable omkostninger forsamfundet;
-atsparepåvisseikke–fornyeligeellervanskeligttilgængeligerå­
stofferogtilskyndetilatgenanvendeaffaldogfindemindreforu­
renendealternativer ;
-atforebyggeellerbegrænsedeeventuellenegativevirkningeraf
anvendelsenafandreenergiressourcer istedetforolie,såsomkul
ellerkernekraft ,ogtilskyndetilenergibesparelser oganvendelse
afdemindstforurenendeenergiressourcer ;

-6-
-atsikre fuldstændig gennemførelse afinfomationsaftal enpåmiljø­
området af5*marts 1973 (l)»således atdetundgås ,atenkeltstående
nationale foranstaltninger hæmmer det fælles markeds funktion eller
vanskeliggør udformningen afhensigtsmæssige foranstaltninger påfæl-
lesskabsplan .
7«Somfølge afFællesskabets udvidelse ogdets større kyststrækning ved
Middelhavet erdetnødvendigt ,atmiljøbeskytteleesforanst filtningerne
yaer exmere effektivt ogspecifikt bidrag tilbeskyttelsen £.fKiddel -
havet som etled idensamlede politik formiddelhavsområdet pidette
område vilFællesskabets aktive deltagelse ikonventionen om
seafMiddelhavet mod forurening ogprotokollerne hertil ikki V»c+gøre
detmuligt bedre atværn© ocliidaelhavets økonomiske ,samfunds :- -.iga
ogkulturelle værdier cgbevare denne fælles arv ,men også atbi - .ge
til enforbedring afdetpolitiske klima ogtilbestræbelserne på_t
sikre envarig fred imiddelhavsområdet .
Også hvad angår etandet internationalt farvand iFællesskabet ,nemlig
R'ordsaen ,nåderføres enmere samordnende politik .Navnlig børopmærk­
somheden rettes mod deforKordseens økologiske system negative virk­
ninger af(også hinanden påvirkende former af)menneskelige aktiviteter
såsom olie–oggasudvinding ,sand–oggrusudvinding ,skibsfart ,landba­
seret forurening ogluftforurening .Somenafdevigtigste prioriteter
gælder dether omatnåfremt tilensåledes koordineret form for ad­
ministration oglovgivning ,atNordsøens fortsatte beståen somenusæd­
vanlig vigtig økologisk enhed formennesket sikres istørst muligt om­
fang .
8.For atstyrke denovennævnte indsats ogfuldt ogeffektivt atgennem­
føre enforebyggende miljøbeskyttelsespolitik ,erdetnødvendigt ,at
Fællesskabet søger atinddrage hensynet tilmiljøet bedst muligt i
planlægningen ogudviklingen afvisse økonomiske aktiviteter ogsåledes
fremme udformningen afenhelhedsstrategi .Inddragelse afmiljøpolitik­
ken idenøkonomisKe ogsamfundsmæssige udvikling børfranuafgive
sigudslag i,atder iøget omfang tages hensyn tilmiljødimensionen ,
bl.a .inden forlandbrug (herunder skovbrug ogfiskeri ),energi ,indu­
stri ,transport ogturisme .
For atforhindre ,atder iudviklingsmæssig henseende bliver større
afstand mellem deforskellige regioner iFællesskabet ,måFællesska­
bets miljøpolitik ih-aiere grad tage hensyn tildenregionale dimension .
(1)EFTnr.C9af15-03.1973 ogEFTnr.C86af20.07.1974 -

-7-
Fællesskabets miljøpolitik erogsåetvigtigtledidenstrategifor
industrielfornyelse,somKommissionen netopharforeslåetbudgetmyn-
dighederne.Foranstaltninger bl.a.indenforforureningsbekæmpelse og
forvaltning ogudnyttelseafaffaldkangivetilskyndelsetilteknolo­
giskinnovationogherigennembidragetilatgøreFællesskabets er­
hvervslivlangtmerekonkurrencedygtigt .Fællesskabet skalfortsat
skrideindmedpassendeforanstaltninger .
Tilstøtteforvirkeliggørelsen afdissemålagterKommissionen bedre
atudnyttedemuligheder ,derfindesmeddefinansielleinstrumenter ,
Fællesskabet råderover.Definansiellefællesskabsinstrumenter ,der
blevforeslåetRådetspecieltformiljøområdet ,vilgøredetmuligt
atsuppleredisseforanstaltninger medtilskyndelsertiludviklingaf
teknikkerogaktioner,derkantjenesomforbilledeforgennemførelse
afaktioner,somikkekanstøttesmeddeeksisterende finansielle mid­
ler.
II.UDVIKLING AFEliHELHEDSSTRATEGI
9«Miljøpolitikkens endeligemåleratbeskyttemennesketssundhed,sikre,
atdeforlivsrammennødvendigeressourceraltidforefindesitilstræk­
keligkvantitetogkvalitet:vand,luft,arealer(jordoglandskaber),
klima,råstoffer,bygninger,naturarvogkulturarvsamtbevareog(hvor
detteermuligt)genoprettedetnaturligemiljøogpassendeområderfor
dyrogplanter.
Ibetragtning afdeundertidenmegetsnævreforbindelser mellendefor­
skelligeressourcerkræverenrationelforvaltningafressourcerne ,at
derudviklesogiværksættes enhelhedsstrategi .Nødvendigheden afen
sådanstrategi,somblevprincipielt erkendtalleredeidetførsteog
detandetprogram,ergradvisblevetbekræftetvinderprogrammernes gen­
nemførelse.Dennepolitikmånukonkretiseres ,ogdermåskabesenhen­
sigtsmæssig generelrammeomdeforanstaltninger ,dererigang,eller
somskalgennemføres ,bl.a.pågrundafdenverdensomspændende strate­
gifornaturbevarelse ,somimarts1980bleviværksatafFfT'smiljø-
program,IUCHogWWF«
Medhensyntilvirkeliggørelsen afdettemålmåmanikkeglemmetre
afgørendeprincipper :princippet omdetmesthensigtsmæssige handlings­
plan,princippet omforebyggelse og(overalt,hvordetteermuligt)
princippet omrestaurering .
Pådenenesidemåmansøgeatfastslå,hvilkethandlingsplan (lokalt
plan,regionaltplan,nationaltplan,fællesskabsplan ellerinternatio­
naltplan),dererbedstegnettilatløsedepågældendeproblemer,og
derforkoncentrere deaktionerpåfællesskabsplan ,somkangennemføres
mesteffektivtpådetteniveau.Detteernavnligvigtigtpåområder
somarealforvaltning ,hvorkompetencenofteermegetdecentraliseret
iFællesskabet .

-8-
pådenanden side måaersåtidligt sommuligt tages hensyn tilmiljø -
beskyttelseskravene iplanlægnings -ogbeslutningsprocesser iforbin­
delse meddensamfundsøkonomiske udvikling .
Denne fremgangsmåde ,somogså erdenmest økonomiske forsamfundet ,bør
være etintegreret element ienhver samfunasøKonomisk akti-'-itet.
For atdetforebyggende princip kanvirke effektivt ,erdat rudvendigt
-atopnå cedre viden oginfo isnationoggare domlettilgæng «..ie*efor
besluxningoti^eme ogforalle berørte parter ,herunder off n"lighe­
den
-atudvikle ogindfare voldgiftsprocedurer ,der kan sikre ,atde-"Da­
geshensyn til c.enrelevante viden ,inden dertræffes beslutning om
enhver aktivitet ,soækanfåvæsentlige virkninger formiljøet .Lis­
seprocedurer bergennemfares påetøkologisk grundlag ,derskal fast
lægges efterhånden ,ogsom sKaiangive ,hvilke grænser derikke må
overskrides ,v\en atbringe økosystemernes genopret telsesevne ogna-
turressourcernes dispcnibilitet ifare
-atsøge atopnå denbedst mulige ressourceallokering
-atovervåge iværksættelsen afdevedtagne foranstaltninger for at
sikre ,atdegennemføres korrekt ogeventuelt tilpasses tilnyefor­
hold eller nyviden
-atskabe bedre sammenhæng iFællesskabets ogmedlemsstaternes miljø­
politik
-atforbedre ogstyrke undervisning cgbevidstgørelse afoffentlighe­
denpåmiljøområdet .
Kommissionen viludarbejde enoversigt over metoder ogmidler tilmiljø
restaurering ,ogefter udarbejdelsen afdenne oversigt forelægge for­
slag til dere3 virkeliggørelse .
10.Forskning ,foraidlir^g afc?adgang til viden
Vedgennemførelsen afdeforskellige forskningsprogrammer ,somRådet
harvedtaget ,vilKomissionen lægge større vagt pådeaktioner ,der
både påkortere ogpdlængere sig ";kanstøtte gennemførelsen afdette
handlingsprogram -Udfradenne synsvinkel vilKommissionen fortsat
samordne 1aeaien.3staterr.c3 forskningsprogrammer påmiljøområdet .

_Q-
Med.hensyntilformidlingafvidenskabelig ogtekniskinformation om
miljøbeskyttelse ogmiljøforbedring vilKommissionen fortsættedet
arbejde,detharudførtbådeiforbindelse meddentredjehandlingsplan
indenforIODogmedudviklingen afeteuropæiskdatabehandlingsmarked
ogegeneuropæiskproduktion.
Kommissionenvilogsåfortsatoffentliggøre deresultaterafforure-
ningsmålinger ,derindsamlesgennemdefællesinfonnationsudvekslings -
procedurer ,Rådetharvedtagetmedhensyntiloverfladevand ogluft­
forurening.
Denigangværende aktionvedrørende "økologiskkortlægning "eretsær­
liggodteksempelpåbestræbelserne påatskabeøgetadgangtilinfor­
mationommiljøsituationen iFællesskabet .
11.Procedurerforinddragelse afmiljødataiplanlægnings-ogbeslutnings­
processerne
Detbedstemiddeltilatsikre,atderibeslutningsprocessen tages
hensyntilmiljødata,erprocedurenforvurderingafvisseprojekters
virkningerformiljøet.Denneprocedureskedgradvisindføresiplan­
lægningenogforberedelsen afenhverformformenneskeligaktivitet,
derkanfåvæsentligevirkningerformiljøet,såsomoffentligeogpri­
vateprojekter,fysiskeplaner,økonomiskeprojekterogregionaludvik-
lingsprojekter ,nyeprodukter,nyeteknologier ogretsakter.
Detførsteresultat,dereropnåetpåfællesskabsplan pådetteområde,erdirektiv79/831/EØF(6.ændringafdirektiv67/548/ilØFomfarlige
stoffer)(1).
EndvidereharKommissionen forelagtRådetetdirektivforslag ,dersig­termodatindførevurderingafmiljøvirkningerne idebeståendena­
tionaleprocedureriforbindelse medgodkendelse afnyeindustriprojek -terogprojektervedrørendelandbrugsinfrastrukturer (2).
Vedtagelseafdettedirektivvilværeenmilepælpåvejentilenfuld­
stændiginddragelseafmiljødimensionen ibeslutninger omudvikling.
Ilysetafdeerfaringer ,dereropnåetpådissetoområder,vilKommis­
sionenigivetfaldforelæggeRådetforslagomengradvisudvidelseaf
anvendelsesområdet forvurderingafdemiljømæssige virkninger.
Kommissionenvilunderalleomstændigheder tagedenødvendigeinitiati­
verforatsikre,atalleprojekteriFællesskabet ,somkanforventes
affåvæsentligevirkningerformiljøet,efterhåndenunderkastes en
forudgåendevurdering.
(1)EFTnr.L259af15-10.1979-
(2)EFTnr.C169af09-07.1980.

-xO-
12•Denbed.steressrce~.lIokerir^
!
Kanmaværesærligomhyggeligned,atressourcerne udnyttesoptimalt.
Kedhenblikherpåerdetnødvendigt-indendertræffesnyeforanstalt-
ininger-nøjeatanalysere,hvorvidtetprojekter"berettigetogtil­
'strakkeligeffektivtmedhensyntilcost/benefit.Kommissionenvil
træffeenhverforanstaltningtilatstyrkedennepraksis,sjeideni
princippetharfulgt,sidendenpåbegyndtesinvirksomhedpådette
omrade.
Princippet omatforurenerenskalbetale(1)omkostningerne vé.1ni]ja-
beskyttelsetilskyndarforurenendevirksomhedertilatbegrænsie~
forurening ,deforårsager ,ogsøgeatudviklemindreforurentnac.•>-
dukterogteknologier .Ienmarkedsøkonomi erdetteprincipdetb,te
middeltilatsikre,atmarkedskræfterne virkertilgunstforenopti­
maludviklingafdeøkonomiskestrukturer .Iøvrigterdetteprincip
nødvendigtforatundgåkonkurrencefor /ridninger.
Princippet om,forurenerenbetaler,gennemføres almindeligvis ved
atpåle-ggeforurenerenpligterifonaafnormerog/ellerafgifter,og
detteindebærerioverenseteiWBcelsemeddegenerelleprincipperiB3F-
traktaten ,atdeoffentligemyndigheder ikkeyderfinansielstøttetil
deinvesteringer ,dermågennemføresforatbegrænseforureningen .
Imidlertidkanpålæggelsenafnyeforpligtelser medhenblikherpåbli­
veforsinket ,fordidefinansiellebyrder,somdeafføder,ivisse
tilfældeKanbringedebeståendevirksomheder cgdermedbeskæftigelsen
ifare.StilletoverfordetteproblemharKommissionen vedtobeslut­
ningerfrahenholdsvis 1974og1980godkendt,atmedlemsstaterne ien
visperiode,indtil1957,ogundervissebetingelser yderstøttetil
fremmeafindførelsen afnyeforanstaltninger ,derkansikreentil­
strækkeligbeskyttelse afmiljøet.
Etsærligtområde,hvoroffentligstøtteframedlemsstaterne kanblive
nødvendig ,erbeskyttelse afnaturenoglandskaberne ,ogdennestøtte
ydessædvanligvistillokalemyndighederellerforeninger .Selvomen
sådanstøtteikkeeristridmedEØF-traktatens bestemmelser omstats­
støtte,erdetønskeligt ,atendelafdenydesienfællesskabssam-
menhæng,såledesatdenblivermereensartetogvirkningsfuld .
Afgiftereretafmidlernetilatgennemføreprincippet om,atforure­
nerenbetaler,ogdetkanværeensar-ligtilskyndelsetiliværksættel­
seafforureningsbekæmpende foranstax»ninger,yaeetvirkningsfuldt
bidragtiloverholdelse afnormerogfrt^ameinnovation ,navnlighvis
deogsågælderforaffaldsforurening.Detiåsåledesnøjeundersøges ,hvor
afgiftsordninger kanfremmedenbedstmuligevirkeliggørelse afde
Imiljøpolitiske mål.Imidlertidbørdexomhyggeligtsikres,atsådanne
|afgifterikkeiprajesiskommertilatvirkesomentilladelsetilat
1forurene.
(1)Fællesskabets førstehanalmgsprograr .påmiljøområdet ,afsnitII,
pkt.5(EF?G112af20-12.1973 )ogRådetshenstillingaf3*marts
1975ompåligningafomkostninger ogdeoffentligemyndigheders
indgribenpåmiljøområdbtv,EF?nr.L194af25«07«1975)*

-11-
Iforbindelse medenmiljøstrategi påfællesskabsplan erdetendvidere
nødvendigt,atderpådetteplanfindesfinansiellemidler,derspeci­
fikterafsattilmiljøfonnål.Herigennemvilsådanneinstrumenter ved
deresblotteeksistensalleredevirkestimulerende ogstyrkedennød­
vendigeosmosemellemmedlemsstaternes ogFællesskabets miljøpolitik ,
ogFællesskabetvilbedreværeistandtilatbidragetilenafbalan­
ceretgennemførelse afmiljøpolitikken ialleFællesskabets regioner.
Idetforeløbigebudgetforslag forregnskabsåret 1982foreslogKommis­
sionen,atderafsættes-ganskevistsymbolske-beløbtildissefor­
mål.Pågrundlagafdeerfaringer,somanvendelsenafdissebevillinger
vilkunnegiveskalderfastlæggesenoptimalfremgangsmåde forfælles-
skabsstøtte påmiljøområdet .
EndeligpegerKommissionen pånødvendigheden afatøgebestræbelserne
påatsikre,atmiljøaspektetihøjeregradinddragesogsåinational-
regnskaberne .Idetraditionelle nationalregnskaber tagesderhverken
hensyntilstørstedelen afmiljøomkostningerne ellertilfordeleneved
anforbedringafmiljøet,fordidissefaktorervanskeligtladersigmå­
le.Deterderforvigtigtatforbedremiljøkvalitet-indikatorerne til
suppleringafdetraditionelle nationalregnskaber ,somikkeitilstræk­
keligtomfangtagerhensyntilhverkenomkostningerellerfordeleved
enforbedringafmiljøet.Denneforbedringbørogsåopnåsvedatfremme
ogharmoniseremiljøstatistikker ogindføreenfællesnomenklaturfor
miljøparametre .Detviliøvrigtblivelettereatinddragemiljøomkost-
ningerneibruttonationalindkomsten ,efterhånden somprincippet om,at
forurenerenbetader,gennemføres ,ogderopkrævesafgifterforatfå
indregnetdeeksterneomkostninger .
13.Gennemførelse afRådetsafgørelser oginformationsaft alen
Kommissionenvilfortsatmegetnøjeundersøge,omderetsakter,derer
vedtagetpåfællesskabsplan ,gennemføresidennationalelovgivning.
Denvilisærdeleshed væreopmærksompå:
-denjuridiskekarakterafdenationaleretsakter,deranvendestil
gennemførelse affællesskabslovgivningen
-fuldstændig gennemførelse afretsakterneialleregionerihveren­
keltmedlemsstat ,isærdeleshedideregioner,hvormiljøbeskyttelse
ikkeudelukkende henhørerundercentralregeringen
-offentliggørelse afloveogadministrative bestemmelsertilgennem­
førelseafFællesskabets retsakter.
Kommissionenvilligeledesfortsatnøjekontrollere denfaktiskegen­
nemførelseafFællesskabets forordninger ,direktiveroghenstillinger
ogsikre,ataertræffeshensigtsmæssige foranstaltninger .Dennekon­
trolbørligeledesomfatteenundersøgelse afdesanktioner ,derkan
iværksættesimedlemsstaterne itilfældeafovertrædelser .

-12-
Pånødetden29*og30.juni1981iDeteuropæiske Rådblevderopnået,
enighedom,at"derbørgøresenkoncentreret indsatsforatstyrkeog
udvikledetinternemarked".Informationsaftalenpåmiljøområdet af
5-marte1973eretvigtigtraiddeltilatopnåfremskridtpådetteom­
råde.Antalletafforanstaltnmger ,soiamedlemsstaterne ihenholdtil
denneaftaleharmeddeltKommissionen ,erfaldetfra41i1974til2i
førstehalvår1961.Kommissionenvilgennemføreendybtgåendeundersø­
gelseaf,hvordanaftalenerblevetanvendtideniår,oenharbeotå–
et.Denneundersøgelse vxlbl.a.omfatteensammenligning afc"**foran­
staltninger ,dereranmeldttilKommissionen .,ogsamtligevea^Tiefor­
anstaltninger ,såledesatmanfåretoverblikover,hvordan\-.1s.is
bestemmelser fortolkes 1deforskellige lande.Efterdenneur^a.'E-?else
vilKommissionenigivetfaldstilleforslagmedhenblikpåeno■"kel-
seafaftalensgennemførelse .
14.Styrkelse o?forbsarinrcafailja-undervisnlng ogbovj.dstérorclse on
oil.iasparflvsål
Enafgørendeforudsætning for,atdetenkeltemenneskeudviserstørre
ansvaroverformiljøet,er,ataetfuldtuderklaroverdenbetyd­
ning,beskyttelse ogforbedringafmiljøethar.
Udoverdetindividuelle planerdetafafgørendebetydning,atden
offentligeopinion,somnavnligpåvirkesafdesocio-økonomiske beslut­
ningstagere ,støtterdebestræbelser ,derudfoldesbådepånationalt
plancgpåfællesskabsplan ,foratdenødvendigemiljøbeskyttelsesf or-
anstaltninger kanvedtagesogiværksættes .Kommissionen vilderforfort­
sættesinindsatsindenforoplysningogbevidstgørelse pådetteområ­
de.Denvilfortsatstøtteikke-statsligeorganisationer påmiljøområ­
detogpåpassendeplan,hvordetteerhensigtsmæssigt .
Idenneforbindelseskalderlæggessærligvægtpåundervisning af
børnogungeiskolealderen .Nettetafforsøgsskoler medmiljøundervis-
ningskaludvidestilatomfattedetsekundæreundervisningstrin ,oget
tilsvarende forsøgpåtænkesgennemførtindenforerhvervsuddannelser .
III.FOREBYGGELSE OGBEGRÆNSNING AFFORURENING OGGENERIDEFORSKELLIGE
MILJØER
15*Foratnåfremtilensundforvaltningafnaturressourcerne ogbeskyt­
temennesketerdetnødvendigtførstogfremmestatbekampeforringel­
senafmiljøetvedatbegrænseforurening oggener.
AfpraktiskeårsagerharFællesskabet ogdetsmedlemsstater somoftest
pådetteområdegennemførtforanstaltninger særekiltforhvertenkelt
miljøområde .Kommissionenvilfortsatfølgedennefremgangsmåde ,men
denvillæggesærligvægtpåensamordningafdisseforanstaltninger .

-13-
Medhenblikherpåvildenbl.a.undersøge,hvordanmansomhelhedkan
regulerevisseforaerforudledninger ,derkanpåvirkefleremiljøer,
foratundgåenhverformforoverførselafforurening somfølgeaf
enkeltforanstaltninger .
Foratydeeteffektivtbidragtilbevarelseafdetnaturligemiljø
vilKommissionen føretilsynmed,atgennemførelsen afRådetsdirekti­
ver,afgørelserogbeslutninger ikkemedførerendirekteellerindirek­
teforringelse afmiljøkvaliteten .Desudenvildenundersøge,hvordan
dergradviskangennemføres begrænsning afdesamledeudledninger af
vissestoffer,medhenblikpåatforelæggeRådetforslagherom.
Endvidereerdetnødvendigtatforbedreovervågningen afforureningenideforskelligemiljøer,navnligiforbindelse medGEMS-programmet (l)
underDetforenedeNationersProgramforMiljøbeskyttelse .
Undersøgelser gennemførtindenfordeenkeltesektoreriforskellige
medlemsstater harvist,atvisseformerforforureningoggenerforår­
sageruopretteligforringelseafdeneuropæiskekulturarv.Derbørgø­
resenfallesindsatsforatbeskyttedennearv.Iførsteomgangvil
Kommissionen udarbejdeenfortegnelse oversærligttruedebygningerog
fortsatundersøge,hvilkekriterierderkanfastlæggesforårsag-virk-
ning-sammenhaengforforskellige formerforforureningoggener.
Vedgennemførelsen afdetteprogramvilKommissionen læggesærligvægt
pådeformerforforurening ,somrammerfleremedlemsstater samtidigt.
Kommissionenvilendvidereiøgetudstrækningdeltageidebestræbelser ,
derudfoldespåinternationalt plan,påatbekæmpegrænseoverskridende
forurening ,somrammermedlemsstater ogtredjelande .
Forblandtandetatovervindevissevanskeligheder iforbindelse med
ikrafttrædelsen afdeafRådetsdirektiver ,afgørelserogbeslutninger
påmiljøområdet ,derkanfåøkonomiskevirkningerforvisseregioneri
Fællesskabet ,harKommissionen foreslået,atderoprettesetfinansielt
instrumentpåmiljøområdet ,derskalvirkesomincitamentogkatalysa­
tor.
16.Ferskvandoghavvand
Kommissionen vilvidereførearbejdetiforbindelse meddetoførste
programmeroggennemføredeafgørelser,beslutninger ogdirektiver ,
somRådetharvedtaget,medhenblikpåatforebyggeogbegrænsevand­
forurening.Derernavnligtaleomfølgendeområder:
-bekæmpelseafforureningforårsagetaffarligestoffer
-kontrolmedforureningforårsagetafolieudledninger
-overvågning ogkontrolmedhenblikpåforbedringafvandkvaliteten
ogbegrænsning afforureningen .
(!)GlobalEnvironmentalMonitoringSystem.

-14-
17-Med.hensyntilforureningafvandmiljøet meddefarligestoffer,der
eromfattetafdirektiv76/4o4/E£F(l),erdetafafgørendebetydning,
atdeførstegennemførelsesforanstaltninger hurtigstmuligtvedtages.
Denfremtidigeindsatsvilværeprægetafetvelovervejet valgafpri­
oritetercgenforenklingafprocedurerne ,navnligmedhensyntilstof­
fernepålisteI.Lerskallæggessærligvægtpåharmoniser .ngafde
programmer ,dertagersigtepåatbegrænseforureningforårsagetaf
stoffernepålisteTIidettedirektiv.
ForatgøredenneindsatsmoreeffektivvilKommissionen unde;agefor­
anstaltninger ,aertagersigtepåbegrænsningafindirekteel*ispred­
teudleaningerafvissestoffar,ogigivetfaldforelæggefor«,;>•for
Bådet.
16.kedhensyntilolieforurening al*havethordealvorligefølgerafille­
galdumpningogdegentagneuhfela,hvorafderersketflereidenso-
nestetia,vist,atcestxvbtlseme igennemdesenestetiårpåatbe­
grænseolieforure.ungen erutiistrækkelige,ogaXdeterpåtrængende
nødvendigtatgennemføreeffektiveforanstaltningerpåalleniveauer.
Foreffektivtatbekæmpeolieforurening erdetnødvendigtførstat
fremskyndegennemførelsen afenforebyggendepolitik.Kedhenblikher­
påvilKommissionenbl.a«føretilsynmed,atdeinternationale kon­
ventioner ,dererindgietunderIKCOogILO,hurtigtgennemføres .
Denviltageinitiativtil,atdemuligheder ,somvissekonventioner
åbner,udnyttesfuldi,ud.
Itilfældeafuheldskalmyndighederne ideberørtemedlemsstater kunne
skridehurtigtindmedenkoordineret indsatsogtilstrækkelige midler.
Kommissionen agterpåsinsideatydeeteffektivtbidraghertil.Ked
henblikherpåvildenarbejdepåatfådeninformationsordning ,som
Rådetharvedtaget,tilatfungere,samtidigmed,atdenviludbygge
undersøgelsen afdeproblemer,dennarvr.teisinmeddelelsetilRådet
af26.juni19^0,ogfremsætteforslagioverensstemmelse hermed.Den
vilsamordnedettearbejdemeddetarbejde,dergennemføresiforbin­
delsemedBarcelona-konventionen ombeskyttelse afMiddelhavet mod
forureningogBonn-aftalen vedrørendeforureningafNordsøen(2).I
dettearbejdevilKommissionen regelmæssigt rådføresigmeddetråd­
givendeudvalgforkontrolmedogformindskelse afforureningafhavet
medcarbonhydrider ,somblevnedsatden25«juni1530(3)«
19«Kommissionenvilovervågedentekniskegennemførelse afRådetsdirek­
tiver,afgørelser ogbeslutninger ,bl.a.medhensyntildenfalles
procedureogudvekslingafoplysningersi"12.december1977(4)og
deregelmæssigerapportersamtdeprogrammer,dererfastlagtvedRå­
detsdirektiver .HvadangårferskvandvilKommissionen gennemføreun-
(1)EiTTnr.L129afl8.>197t'.
(2)Konventior.c.rr.*omtalen1."iuetshenstillinger 75/5^4/i£3Fog
79/U'A"1r:r-Li-4^19-7*1573ogEFTnr.L32af8.2.1979)*
(3)ilFfnr*1183af22.07*1560.
(4)EFTnr.L334af2/-.i2.1977-

-15-
dersøgelser medhenblikpaatforhindreudledningaforganiskeog
visseuorganiskestoffer,somfremskynder ældnings-ogkvælningspro-
cesserne(eutrofiering )ivandet,samtmindskedentermiskeforure­
ning,derforårsagesafproduktionsprocesser ,ogsomikkekunreagerer
sammenmedandreformerforforurening,menogsåudgøretmeningsløst
energispild .
20.EndeligvilKommissionenfortsatdeltageideinternationale konventio­
nerombeskyttelseafferskvandoghavvand,hvoriFællesskabet erkon­
traherendepart,ogpågrundlagafdebeføjelser ,denfårtildeltaf
Rådet,føreforhandlinger omFællesskabets tiltrædelseafandrekonven­
tionermedsammemålsætning .Derskalgøresensærligindsatsmedhen­
syntilrensningafRhinenindenforrammerneafdeninternationale
kommissiontilbeskyttelse afRhinenmodforurening .Fællesskabet selv
måværeindstilletpåatydeetrimeligtbidragtilatløseforurenings-
problemetiRhinen,isærmedhensyntilsalt,somkrævetafEuropa-Par-
lamentetibeslutningaf20.november1981.Kommissionenvilogsåvære
særligopmærksompåproblemetomkringforureningafflodenMaas(Meuse),
derløberigennemtremedlemsstater .EndviderevilKommissionen øgesin
indsatsmedhensyntilbeskyttelse afMordsøen.
Kommissionenvilstyrkeindsatsanmedhensyntilbeskyttelse afMiddel­
havet.KedhenblikherpåharKommissionenibudgetoverslaget for1982
opførtbevillinger ,derhartilformålatgøreFællesskabets tilstede­
værelseidetteområdemereafgørendeogvirkningsfuldt .
21.Luft
Medhensyntilbekæmpelseafluftforurening vilKommissionen fortsat
arbejdepåatfåfastlagtnormerforluftkvaliteten .Forsåvidtangår
forurenendestofferfraenlangrækkespredtekilder,dvs.forurenende
stoffer,somforekommeroveralt,såsombly,nitrogenoxider ogcarbon-
hydrider,vilKommissionenfortsatundersøgemulighederne foratfast­
sættefællesskabsnormer ,bi.a.underhensyntagentilfotokemiske oxi-
danter.Medhensyntilforurenendestoffer,aerfrembringes afetbe­
gramsetantalkilderafbekransetrækkevidde,såsomfluor,cadmium,
kviksølvogcarbonoxid ,vilKommissionen undersøge,hvorvidtdenonior.
dergælderimindregeografiskeområder,virkereffektivt.
Forenrækkeafdeforurenendestoffer,somforekommeroveralt,bør
derfastlæggesenpolitik,dertagersigtepåførstogfremmestat
stabilisere ,dernæstgradvisatnedbringedensamledeemission,eventu­
eltpågrundlagafemissionsnormer forvisseforureningskilder .Derkan
hernavnligværetaleomfaste,størreanlægmedhøjeskorstene,som
hartendenstilatsprededeforurenendestofferoverstoreafstande.
HermedkanKommissionen ydeetbidragtilløsningenafproblemetifor­
bindelsemedsurtregnvandoggrænseoverskridende luftforurening over
storeafstandindenforrammerneafGeneve-konventionen omgrænseover­
skridendeluftforurening overstoreafstande,dererindgåetunderDen
økonomiske KommissionforEuropa.

-16-
Ogsåmedhensyntilkulmåenbegrænsningafemissionenovervejes.Som
Følgeafenergiforsyningsproblemerne vildetværenødvendigtatanvende
andreenergikilder ,bl.a.kul,mendetkanskabesærligalvorligefor-
ureningsproblemer ivisseområder.Derskaltræffessærforanstaltningertilatbegreaisedennebrændselsfonns emissionafforurenendestoffer,
bl.a.svovldioxid ,nitrogenoxider ogsvævestøv ,ogdeskalgennemføres
sideløbende medudviklingogfremmeafnye,mindreforurer.enaeteknolo­
gier.
Koomissionen vilundersøge,hvordanmankanskærpeforanstalt .'gernetil"bekæmpelseafforureningframotorkøretøjer .Isærvilde:3...^on
meddeberørteparterundei-søgemulighedenfor,atallenyeb_.-.rder
bringespåmarkedetefterenbestemtdato,skalværeudaxyrexnu*nti-
forureningsanordningerellerskedanvendebrændstof,som.betydelig ,ned­
sætterdetnuværendeforureningsniveau 1udstødningsgassen ,ogfrajjat-
tepassendeforslag.Denvilgenereltformotorkøretøjsektoren fastlæg­
geretningslinjer pålangsigt.bl.a.underhensyntagentilnødvendig­
hedenfif,atdeneuropæiskebilindustri skalkunneopfyldedestrenge
miljøbeskyttelsejnonaer ,somerindførtafdevigtigstekonkurrenter ,
USAogJapan.
Kommissionenvilendvideretagefatpåproblemerne vedrørendedemiljø-
virkninger ,derhidrørerfraforbrændingsanlæg foraffald,samtfraslam
fraanlægtilrensningafspildevand .
Derskalendvideregennemfaresvissegenerelleaktionercgaktionerved­
rørendetekniskbistand,f.eks.meregenerelanvendelseafemissions-
fortegnelser ogudviklingoganvendelseafmatematiske modellerfor
spredningefforurenendestoffer.Endeligskalde'påtænkteforanstalt­
ningersøkonomiskevirkningerundersøges nænnere.
Arbejdetmedatharmonisere målemetoderskalvidereføres oggøresmere
systematisk .
Kommissionen vilfortsatbeskæftigesigmedvirkningerne afvissekemi­
kalier,såsomchlorfluorcarboner ,forstratosfærens ozonlagogforkli­
maet.Denvilvidereføredeaktioner,dertagersigtepåatbegrænse
anvendelsen ogemissionenafdissekemikalieriforbindelse medkontrol­
lenmedmarkedsføring afalleredeeksisterende kemikalier .Medhenblik
herpåvildenudviklenyeformerforaftalermeddeberørteerhvervs­
kredseogdeltageifoi-handlingerne omdenrammekonvention tilbeskyt­
telseafozonlaget,dererunderudarbejdelse "onderDeforenedeNatio­
nersmiljøprogram ^
22.Kemikalier
Medlemsstaterne ogindustrienharmedvirkettilatindførefællesskabs­
bestemmelserne bådemedhensyntilforbudmodmiljøfarlige stofferog
omforebyggende kontrolmednyesamtalleredeeksisterende kemikalier.
Dissebestemmelser måimidlertidsuppleresellerforbedres.

-17-
Mellemmedlemsstaterne ogKommissionen skalderetableresethensigts­
mæssigtgensidigtsamarbejde ,ligesomderskalindføreskonsultations-
procedurer .Dettebehovgørsignavnliggældendemedhensyntilgennem­
førelsenafdensjetteændringafdirektivetfra1967omfarligestof­
fer,somkraverenmegetbetydeligindsatsfradekompetentenationale
myndigheder ogfraKommissionen .Foratlettegennemførelsen afdette
direktivmåderetableresetnartsamarbejdemellemdekompetentena­
tionalemyndigheder .Kommissionen vilderfornedsætteetkoordinerings-
udvalg,somsammensættes afrepræsentanter framedlemsstaterne ,ogsom
skalovervågekontrollenmedkemikalier.
DesudenvilKommissionenfortsatarbejdepåatajourføredebestemmel­
ser,dererindeholdtidealleredevedtagnedirektivervedrørende
farligestofferogpræparater .
Endvidereerdertaleomatharmonisere metoderneforvurderingafke­
mikaliersvirkningerformennesketogmiljøetmedhenblikpåatundgå
indbyrdesafvigendevurderingerideforskellige medlemsstater ,hvilket
kanhasnmedetfællesmarkedsfunktion.Dissemetoderskalanvendessys­
tematisk,bådemedhensyntilnyestofferogalleredeeksisterendestof­
fer.MedhenblikherpåvilKommissionen udarbejdelisteroverallerede
eksisterendefarligestoffer,derførstogfremmestskalvurderes.I
denneopgavebiståsKommissionen afDetrådgivendevidenskabelige Ud­
valgtilundersøgelse afkemiskeforbindelsers Toksicitet ogØkotoksi-
citet,derblevnedsati1979*
Deterendviderenødvendigtatintensivere debestræbelser ,derkanfø­
retilinternationale aftaleromgiftigestoffer.Dererhertaleomat
skabeforudsætningerne foratnåfremtilengensidiganerkendelse så­
velafspecifikkeprøveresultater somafallededata,derkrævestil
vurderingen ,ogsåvidtmuligtafvurderingsprocedurerne .Dissebestræ­
belserkandelsgennemføresbilateralt medvissetredjelande ogdelsi
internationale organisationer somf.eks.OECD.
23«Støjgener
Ibetragtning afudviklingenidenøkonomiskesituationiFællesskabet
skalforanstaltningerne medhensyntilstøjgenerifremtidenligesom
tidligereværerettetmodfremmeafmindrestøjendeprodukter,men
samtidigskalderihøjeregradtageshensyntildesamfundsøkonomiske
virkninger ,deerforbundetmed.
Derskallæggessærligvægtpådeneventuelleforbindelse mellemstøj-
begrænsning ogdeenergibesparelser ,somkanopnåsiforbindelse hermed.
Forendviderebedreattagehensyntildeforskelligestøjkildersvirk­
ningerformiljøetogforatundgåaltforsnævreløsninger,børder
gøresenøgetindsatspåfølgendeområder:
-fastlæggelse afenklefysiskeindikatorer medhenblikpåkvalitets-
vurderingafstøjmiljø
-forbindelserne mellemdisseindikatorer ogreaktionernefradebefolk­
ningsgrupper ,dererudsatfordeforskelligestøjkilder ,hvadenten
derertaleomsammenhængende ellerisoleredekilder

-18-
-hairoonisering afmetoderne tilforudsigelse afstøjeksponeringsnive -
aueme .
Disse emner indgår desuden iforskningsarbejde ogdrøftelser påinter­
nationalt plan .
Lyadæmpningsnoirnerne skal undersøges iforbindelse mednormerne for
termisk isolation .
Derskal lægges særlig vægt påproblemerne iforbindelse medmekaniske
vibrationer imiljøet ,bl.a .med hensyn tilbevarelsen afdeneuropæ­
iske kulturarv .
Somhelhed vilKommissionen bestræbe sigpåatfremskynde detigangvæ­
rende standardiseringsarbejde idekompetente organisationer .
Vedvaretagelsen afdisse forskellige opgaver vilKommissionen ligesom
tidligere fortsat deltage aktivt idetstandardiseringsarbejde ,der
gennemføres iorganer såsom ISO (x),IEC (r),UIC (»)og-medhensyn
tilstøj fraluftfartøjer -iICAO (*)ogECAC (x).
24-Affald
Affald indebærer problemer med hensyn til rationel ressourceforvaltning ,
ogsamtidig giver behandling ogbortskaffelse afaffald 3omfølge af
affaldets volumen eller artofte problemer medforurening oggener .
Medhensyn tilsidstnævnte aspekt vilKommissionen overvåge gennemfø­
relsen afdebestemmelser ombehandling oguskadelig bortskaffelse af
affald ,somerindeholdt idedirektiver ,somRådet allerede harved­
taget (l),ogtræffe deforanstaltninger ,dermåtte blive nødvendige ,
navnlig medhensyn tilgiftigt ogfarligt affald .
(x)ISO=Deninternationale Standardiseringsorganisation
IEC =Den internationale elektroniske Kommission
UIC =Den internat ionale Jernbaneunion
ICAO =Organisationen forinternational civil Luftfart
ECAC =Den europæiske civile Luftfart skonference .
(1)EFTnr.L194af25.7-1975
EFTnr.L108 af26.4.1976
EETnr.L54af25-2.1978
EFTnr.L84af31-3.1978 .

-19-
25*Teknologi ogforurening
Forebyggende foranstaltninger tilbegrænsning afforurening vedkilden
skal efterhånden såvidt muligt afløse bekaanpelse afvirkningerne af
forurening oggener .Udvikling afnyeproduktionsteknologier pådette
område ogfremstilling afnyeprodukter skal ikke blot bidrage tilen
mere rationel forvaltning afdenaturlige ressourcer ,menogså være et
væsentligt led iforebyggelsen afforurening .
IV.BESKYTTELSE OGRATIONEL FOWALTTOTG AFAREALER ,MILJØ CGNATUR­
RESSOURCER
26.Rationel arealforvaltning
IFællesskabet erarealet enafdemest begrænsede ogmest eftertragte­
deressourcer .Endvidere ermåden ,hvorpå detudnyttes ,imeget vid
udstrækning afgørende formiljøkvaliteten .Arealforvaltning erderfor
etafdeområder ,hvor detbåde ermest nødvendigt ogmest lønsomt at
gennemføre enforebyggende politik . I
Udfradenne synsvinkel erdetnødvendigt atstyrke både medlemsstater­
neogFællesskabets politik medhenblik på:
-bedre atbevare ogbeskytte deområder ,somopfylder vigtige økologis­
keeller kulturelle funktioner (naturlige eller halvnaturlige øko­
systemer ,landskaber ,godlandbrugs jord ,grundvandsbeskyttelsesområ -
der);
-atsikre enintegreret forvaltning afsærlig følsomme regioner som
f.eks .kystregioner eller visse bjergområder ,både somfølge afdenne
miljømæssige betydning ogderes tiltrækning medhensyn tiløkonomisk
udvikling ;
-atforøge depositive ogbegrænse denegative miljøvirkninger af
landbrug ,sonsammen medskovbrug tegner sigformere end8C$afhele
Fællesskabets territorium .Idenne henseende erderetningslinjer for
foranstaltninger vedrørende landområder ,derblev angivet ,iprogram­
met af17.5«1977 >stadig gældende .Kommissionen vil idenne forbin­
delse navnlig lægge vægt påforudgående vurdering afstørre projek­
ters miljøvirkninger . i
Ibetragtning af,atarealudviklingen påvirkes betydeligt ogofte uop­
retteligt afvisse afFællesskabets politikker (f.eks .landbrugs -,re­
gional -,energi -eller transportpolitikken ),børFællesskabet bidrage
tilvirkeliggørelsen afdisse mål .
Arbejdet skal videreføres påfølgende tohovedområder :
-løsning afproblemer ,dererfælles fordeenkelte medlemsstater ,og
videst mulig spredning afdenfælles fond afviden (håndbøger ominte­
greret forvaltning ,vejledninger ,informationskampagner osv .):

-20-
-inddragelseafdissemåliFællesskabets politik,bl.a.gennemudvik­
lingafhensigtsmæssige procedurersamtsammenlignelig infomation
ommiljøsituationen iFællesskabet (økologiskkortlægning).
27•Bevarelseaffaunao?flora
Arternesmangfoldighed erendelafdenfællesarv;denudgøren"bety­
deligøkonomiskressourceogerenbetydeligfaktoridenøkologiske
balance.
Genereltharforanstaltninger tilmiljøbeskyttelse ogsåposixivevirk­
ningerforfaunaogflora.Beskyttelse affaunaogflorakræverimid­
lertidsærligeforanstaltninger .Foratdissekanvirkeeffektivt ,ud­
gørFællesskabet etvigtigtledmellemdetnationaleplan,dermeget
ofteerforindskrænket ,ogverdensplanet ,hvordetinstitutionelle
systemikkeåbnermulighedforbindendeforanstaltninger .Denødvendige
foranstaltninger er:
-bevarelseafleve-ogvoksesteder
-kontrolmedindgrebinaturen
-kontrolmedellerforbudmodhandelmedtruedearterogmedvarerog
produkterfremstillet afdissearter.
Sidstnævnte områdeberørerdirekteFællesskabets kompetenceogkræver
såledesbestemmelser vedtagetpåfællesskabsplan ,fordidetkanpåvir­
kemarkedetsenhedoghandelsfriheden .
Hedhensyntilindgrebinaturenvildetblivenødvendigtatgennemføre
entilstrækkelig harmonisering afdenationalebestemmelser ,samtidig
med,atdeforskelligeregionalesituationerrespekteres .
Nøgleproblemet erbevarelsenafleve-ogvoksesteder ,hvisgradviseog
ofteuigenkaldelige forsvindenudgørdenstørstetrusselforarternes
overlevelse .Selvomdetafgørendeansvarliggerpålokalt,regionalt
ognationaltplan,erenfællesskabsindsats absolutnødvendig ,forat
skabesammenhængidissebestræbelser .Denneindsatsbørhavetilfor­
målatskabeogopretholdeeteffektivtbeskyttetnetafbiotoper,der
eraftilstrækkeligt omfangogantal,oghvisindbyrdesfordelinger
kohærent.Dettenetbørværesåledesudfonnet,atdet-medhensyntil
leve-ogvoksesteder-sikrer,atalledeoprindeligearteriFælles­
skabetkanoverleve.Denneindsatsvilkunnelettesbetydeligt ,hvis
detblivermuligtatanvendefinansiellefællesskabsmidlerf herunder
isærdemidlerdererbestemttilmiljøbeskyttelse .Enomkostnings­
effektivanvendelseafdissemidlervilleværeefterpassenderegler
atydestøttetilfrivilligeorganisationer tilforvaltning afnatur-
reservater .

-21-
Kommissionen vilføre tilsyn med ,atdenpolitik ,derføres påfælles -
skabsplan ,ikke fåruacceptable virkninger forbetydelige eksisterende
biotoper .Demiljømæssige virkninger aftilskud ydet eller foreslået
som etled iregional -,industri -,energi -,transport -,turist -eller
landbrugspolitikken børundersøges grundigt ,sådeihøjere grad kan
bidrage tilopnåelse afmålene forbevarelsen .Iforbindelse medden
fælles landbrugspolitik børEF-direktivet omugunstigt stillede områ­
derogså undersøges for atse,omdisse målkannås .
Især vil Kommissionen sætte behovet for naturbevarelse over handels­
mæssige hensyn ,nårdet gcclder beskyttelse aftruede plante -ogdyre­
arter ogdenfortsatte eksistens afsjældne økosystemer .
Fællesskabet skal endelig spille envigtig rolle ideinternationale
konventioner ,derhartilformål atbeskytte arterne ,somf.eks .
Washington-konventionen ,Bern-konventionen ogBonn-konventio -
nen .Udfrasamme princip børFællesskabet ligeledes under­
søge muligheden for attiltræde Antarkti s-traktaten med hen­
blik påatgøre mest muligt for atbeskytte havets økosystem modvirk­
ningerne afukontrolleret udnyttelse afAntarktis ,f.eks .iforbindelse
medudvinding afolie ogmineraler .
28.Rationel forvaltning afvandressourcer
Kommissionens rolle medhensyn tilforvaltning afvandressourcerne be­
står hovedsagelig iatfremme enrationel udnyttelse afdisse ressour­
cer ogforbedre metoderne forvurdering afdisponible ressourcer .
Pådette område harinformationsformidlingen tidligere ikke altid fun­
geret tilfredsstillende ,ogvandmilj øernes sårbarhed erikke altid ble­
vetvurderet korrekt .Derfor begynder vandressourcesituationen iFæl­
lesskabet atvække bekymring .Somfølge heraf erbevarelsen afdisse
ressourcer etelement ,der skal tages hensyn til ialle beslutningspro­
cesser .
Dererførst ogfremmest tale omat:
-søge atvirkeliggøre demål ,derblev fastlagt iprogrammet 1977-1981
-ajourføre ogsupplere oplysningerne omdisponibiliteten afFællesska­
bets ressourcer
-supplere densammenfattende opgørelse afgrundvandsressourcerne med
enundersøgelse afdisse ressourcers kvalitet ogsårbarhed .

-22-
Disse oplysninger kanbidrage tilen "bedre forvaltning afressourcerne ,
navnlig afgrundvandet .Detvilhermed endvidere blive muligt atopnå
en "bedre udnyttelse afdeeksisterende ressourcer ibetragtning affor­
brugernes stigende behov .
Endelig skal derlægges særlig vægt påforsyningsproblemerne ideområ­
der ,dermangler vand ,samt ideområder ,hvor rovdriften påressourcer­
neindebærer enrisiko formiljøkvaliteten .Kommissionen vil idenne
forbindelse forelægge enoversigt over områder ,hvor indvinding affersk­
vand harhaft uacceptable følger fordetnaturlige miljø .Denvilfore­
lægge forslag tilgenoprettelse afdentidligere situation ,herunder
navnlig forslag tilnedbringelse afforbruget afgrundvand tilindustri -
formål .Endvidere vilKommissionen være særlig opmærksom påf'ølgr.Tie af
ferskvandinavinding forsårbare miljøer ,såsom heder ,skove ogklitom -
råder .
Hele denne indsats skal udgøre etbidrag tildetinternationale drikke -
vandsarti ,somDeforenede Stater harvedtaget forårene 1980-1990 .
29*Forvaltning afaffald
Fællesskabet vilvidereføre deforanstaltninger ,derblev beskrevet i
resolutionen af17«5*1977 ,idet derinden foralle områder skal tages
hensyn tilfølgende trehovedmål forFællesskabets politik vedrørende
affaldsforvaltning :
-forebyggelse ogbegrænsning afproduktionen afikke-genvindeligt af­
fald
-genvinding oggenanvendelse afaffald idettes egenskab afråstof og
energi
-uskadelig bortskaffelse ogforvaltning afikke-genvundet affald .
Derskal ligges større vægt pågenvinding ,genanvendelse oggenbrug af
affald samt påforebyggelse afaffaldsproduktion ogfremstilling af
produkter ,derlettere kangenanvendes .
Ioverensstemmelse med deretningslinjer ,derervedtaget iUdvalget
forforvaltning afAffald (l),skal disse foranstaltninger navnlig
koncentreres omanvendelse afaffald ilandbruget ogtilenergiformål .
Somhelhed skal udvinding afsekundære råstoffer fraaffald være en
afdevigtigste opgaver forFællesskabet pådette område medhenblik
påatopnå ressourcebesparelser (under hensyntagen tilforsyningsvan -
skelighederne ogdeofte høje råstofpriser samt valutaproblemerne i
forbindelse medforsyningen ).
(1)EFTnr.L115af1.05-1976 ,s.73-

-23-
Derskalnavnliglæggesvægtpåheleproblemetmedbehandlingafhus­
holdningsaffald (mekanisksortering,separatindsamling,bortskaffel-
sesomkostninger osv.),derstårisnæverforbindelse medgenanvendelse
afaffald.
Hedhensyntilbortskaffelse afaffalderdetnavnligbestemmelserne
omgiftigtogfarligtaffald,derskalsuppleresogskærpes,ogide
kommendeårskaludnyttelseafaffaldudbygges,såledesatdetefter­
håndentræderistedetforensimpelbortskaffelse afaffald.
Medhensyntilforebyggelse afaffaldvilderblivetaleomattilskyn­
detiludviklingafnyeteknologier ,dergørdetmuligtlettereat
genanvendeaffald,ellersomfrembringer mindreaffald.Ibetragtning
afaffaldsforvaltningens betydningforFællesskabets økonomivildet
værevigtigt,atFællesskabet råderovereffektivetilskyndelsesmidler
oghensigtsmæssige finansielleinstrumenter .
Kommissionenvilisærundersøge,omforskelleilovgivningen vedrørende
kemikalieaffald (ellerianvendelsenaflovgivningen )medførerhandel
udenforFællesskabet medfarligeaffaldsstoffer medfølgerikkeblot
forkonkurrencen menogsåforforureningen .
ForatfremmeovennævntemålsætningskalKommissionen
-regelmæssigt offentliggøre opgørelsenoverderåstofferogsekundære
råstoffer,derertilrådighed
-indledeetprojektforindvindingafsekundæreråstofferog
-indledeetprojektforlængereanvendelseafprodukter.
30.Teknologiogressourcer
Formålenemedreneteknologiererindbyrdesforskellige ,mendekomplet­
tererhinanden:forurenemindre,produceremindreaffald,forvaltena­
turressourcerne (energiogråstoffer)mestrationelt.
Deterheltklart,atderideenkeltetilfældemåsøgesetkompromis
mellemdissetremål,der-selvomdeikkenødvendigvis ermodsigende
-ikkealtidkannåssamtidig.Endviderekandettekompromisundertiden
nåsgennemændringeriproduktionsteknologierne elleriandretilfælde
gennemenændringafproduktudfoxmningen .Dermå.såledesfindesenkon­
kretløsningindenforde.enkelteområder.Påmødetmellemmiljøministre-
neden9.april1979opfordredeRådetKommissionentil:
-atanalysereogsammenligne de'enkeltemedlemsstaters politikfor
fremmeafudviklingenafreneteknologier ogrettehenstillinger.om
demesteffektivemåder,hvorpådeoffentligemyndigheder kanstøtte
udviklingen afdisseteknologier ;

-24-
-pagrundlagafdetarbejde,dererigangindenforDeforenedeNa­
tionersøkonomiske KommissionforEuropa,iGeneve,atforetageen
opgørelseafdemestberørtesektorerogdebedsteteknologier ,der
udviklesimedlemsstaterne ;
-atfremmeudbredelsen afvidenomdisseteknologier blandtmedlems­
staterne;
-iforbindelse medFællesskabets miljøforskningsprogram atstille
forslagtilenforøgelseafindsatsenvedrørendereneteknologier .
Kommissionen vilvidereføredettearbejdeisamarbejde meddeberørte
industrier .Lerskalendviderelæggessarligvægtpåanalysemetoder
forogevalueringafnyeteknologier ,såledesatulemperogfordele
vurderespåetobjektivtgrundlag.
PågrundlagafdeopnåederesultatervilKommissionen foreslåforan­
staltninger .Indførelseafhensigtsmæssige finansiellemidlervilgøre
detmuligtatfremmeudviklingen afreneteknologier .
V.FÆLESSKABETS KPgATSPÅINTERNATI01TALTPUL"
31.Fællesskabets indsatsiinternationale organisationer ogorganerog
samarbejdarr.edtråd,islande
Etstadigstigendeantalmiljøproblemer meldersigidagpåverdens­
plan.Detteskyldesdelsartenafvisseproblemer,derkræverglobale
løsninger ,delsdsgrænseoverskridende virkninger ,vissefonaerfor
forureninghar,ogdelsdevirkninger ,somenrækkenationaleforan­
staltninger harfordeninternationale økonomioghandel.
Fællesskabet måderforvidereføreogforstærkeindsatsenpåinternatio­
naltplanvedaktivtatmedvirkeideforskellige organer,hvorhoved­
trækkeneogdevigtigsteretningslinjer ideinternationale foranstalt­
ningerpåmiljøområdet fastlægges ,såledesatdetkanbidragetilat
findefællesløsningerogsikre,atdertageshensyntilFællesskabets
indsatspådetteområde.
Fællesskabetvilidisseorganerfortsatudtalesigmedénstemmeog
udnyttedenindflydelse ,detharvundetpåandreområderindenfordet
internationale samarbejde ,detdeltageri.
NærmerebetegnetvilFællesskabet benyttesinindflydelsetilatsikre,
atdeprojekter,dererfastlagtpåinternationalt plan,f.eks.ifor­
bindelsemedDeforenedeKationersI'-iljøprogramogdenverdensomspænden­
destrategifornaturbevarelse ,somerfastlagtafdenInternationale
UnionforBevarelseafKat-arenogNaturressourcerne ,føreskonkretud
ilivet,ogatfællesskabet udfyldersinpladsidenneproces.Isærvil
Kommissionen indkaldetiluødermellemeksperterframedlemsstaterne
angåendedenverdensomspændende strategifornaturbevarelse medhenblik
påatfindefremtilområder,f.eks.beskyttelseafdentropiskeregn­
skov,detAntarktiske område,truedearterosv.,hvoryderligereinter-

-25-
nationaleaktionerfraFællesskabets sideermuligeogønskelige.Det
vilendviderearbejdepåatfremmeudviklingenafeninternational miljø-
ret.HedhensyntilhavrettenvilKommissionenfortsatpressepåfor
atdertagesfuldthensyntilmiljømæssige overvejelser .Kommissionen
vilundersøgedenlovgivningpåområdetdybhavsminedrift ,derallerede
ergennemførtaffleremedlemsstater ,ogvilomnødvendigtfremsætte
forslagtilenfællesskabsordning fordybhavsminedrift ,derlægger
tilstrækkelig vægtpådemiljømæssige overvejelser ogbehovetforat
bevareogplejedetnaturligehavmiljø.
Medhensyntilforbindelserne medtredjelandepåmiljøområdetvilKom­
missionenvidereføreogudbyggedetbilateralesamarbejde,dethareta­
bleretmedenlangrækkelande,foratstyrkeudvekslingen afinforma­
tionogerfaringerpåområderaffællesinteresse,ogsamtidigherned
forhindre,atgennemførelse afmiljølovgivningidisselandeskaber
ikke–toldmæssigehindringerforhandelenellergennemstøtteforanstalt -
ningerførertilkonkurrenceforvridninger .
Afgeopolitiske ,økonomiskeogkulturelleårsagerberøresFællesskabet
endvideredirekteafforurenings-ogudviklingsproblemerne iMiddelhavs­
området.Fællesskabet måderforydeetmereeffektivtogspecifiktbi­
dragtilensundforvaltningafressourcerneidetteområdesamttil
løsningafdeforurenings-ogudviklingsproblemer ,somopstår,vedat
tageethverthensigtsmæssigt initiativiforbindelse meddenhandlings­
planforMiddelhavet ,somdetdeltageri.Detvilendvideretageinitia­
tivtilenbedrekoordination afNordsøproblematikken .
Fællesskabet skalendvideresikre,atdemulighederforatskrideind
påmiljøområdet ,somsamarbejdsaftalerne medlandeneiMiddelhavsområ­
detogdeneuropæisk-aråbiske dialogåbner,udnytteskonkret.
32.Snmarbe.jde medudviklingslandene påmiljøområdet
Denandenenergikrise ogforværringenidefattigstelandessituation
harskabtnyinternational opmærksomhed omforholdetmellemindustri­
landeneogudviklingslandene ,hvilkethargivetsigudslagienrække
storeinternationale møderomudviklingsspørgsmål :topmødetiOttawa,
konferencen omnyeenergiformeriNairobi,mødetiParisomdemindst
udvikledelandeogtopmødetiCancunomnord-syd-dialogen.
Samtidigermiljøbeskyttelse ,somlangtfraerforbeholdtdeindustri­
aliseredelande,trådtfremsomenvigtigforudsætningforudvikling.
Dererenstigendeerkendelseafdennenæreforbindelse mellemudvikling
ogmiljøbeskyttelse ,hvilketbl.a.erkommettiludtrykirapporten
"Interfuturs",irapporterfraFN-organerne samtidensenesterapport

fradenuaihængige kommissionforproblemeriforbindelse medinterna­
tionaludvikling.Endvidereeretstigendeantalregeringerogfinan-
sieringsinstitutter vedatinddragemiljøbeskyttelsesdimensionen i
deresbistandsprogrammer .
Fællesskabet ,somalleredeisitnuværendehandlingsprogram påmiljø­
områdetsamtidenandenLomé-konvention ogiaftalernemedMiddelhavs­
landenetoghensyntilforholdetmellemmiljøogudvikling ,børnuog
fremoverbetragtemiljøbeskyttelse sometintegrerende ledisinpoli­tikforudviklingssamarbejde .DaFællesskabet den1.februar1980sam­
menmed8multilaterale udviklingsinstitutioner undertegnede erklærin­
genommiljøpolitik ogprocedurerforøkonomiskudvikling,erkendte
detmiljøbeskyttelsens betydningforenvellykketgennemførelse a"ud­
viklingspolitikken ogforpligtedesigtilatinddragedettemålide
samarbejdsprogrammer og-projekter,derudarbejdesiforbindelse med
Fællesskabenes samarbejdsaftaler medudviklingslandene .Suropa-farlaaen -
tetharvedtagetonbeslutning om,atFællesskabet børfølgederet­
ningslinjer ,dererudarbejdetunderdenverdensomspændende strategi
fornaturbevarelse ,oginddragedemiallesinepolitikker (l).
Denalvorligemiljøsituation iudviklingslandene skyldesnavnligdet
altforstoreprespåmiljøet,somudøvesafdefattigstelandesofte
stigendebefolkning ,ogsomførertilengradvisforringelse afmiljø­
etogendårligudnyttelseni"ressourcerne .Iøvrigtkanindførelsen
afmoderneindustrier oglandbrugsbedrifter påføremiljøetnyeformer
forskader,dersvarertildem,derkendesideindustrialiserede lande.
SombidragtilløsningafdisseproblemerborFællesskabet derforisit
samarbejde medudviklingslandene søgeatskabeforudsætningerne foren
varigøkonomiskudvikling ,somtagerhensyntildesnævreindbyrd.es
forbindelser mellemudvikling ,miljø,befolkning ogressourcer .Fælles­
skabetviltagehensyntilmiljøproblemerne bådevedudformningen af
sinudviklingspolitik ogvedgennemførelsen afLomé-konventionen ogde
øvrigesamarbejdsaftaler .Gennembestemmelserne idisseaftalerkanFæl­
lesskabethjælpedisselandemedatløsedemiljøproblemer ,destår
overfor,ogbødepådeskader,deralleredeerforårsaget ,samtfor­
valtededisponibleressourcer mererationelt.Derskallæggessærlig
vægtpåanmodninger omtekniskbistandtiluddannelsepåmiljøområdet .
Deprioriterede nål,derskalfølges,erbevarelseaf"tropeskove ,be­
kæmpelseal'ørkendannelse ,vandforvaltning samtindførelseafmiljøven­
ligelandbrugssystemer ogenergianvendelsesmetoder .Medhenblikpåat
definereproblemerneiproblemområderne sånøjagtigtsommuligtogogså
pådennemådebidragetilvirkeliggørelse afmålsætningen fordenver–
densomspændendestrategifornaturbevarelse vilKommissionen gøreen
aktivindsatsforudviklingafnationalestrategierfornaturbevarelse
iudviklingslandene .Denviltilstadighedomhyggeligttagehensyntil
detteaspektiforbindelse medsineaktionerindenforrammerneaf
(1)Beslutningaf20.majI98O,EFTnr.G147af16.6.80,s.27-

-27-
Lome-konvent ionenogyderimeligfinansielogtekniskstøttehertil.
Derskallæggessærligvægtpåuddannelseoginformation ,derskal
gøredetmuligtforudviklingslandene fuldtud.selvatvaretagedisse
opgaverifremtiden.
Fællesskabet skalfortsatarbejdepåatfremmemiljøbeskyttelse ide
internationale organerogvedinternationale drøftelser omudvikling.