23.1. 78 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 18/15 
Udtalelse om »Forslag til Rådets direktiv om forbrugerbeskyttelse ved angivelse af 
priser på fødevarer« 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende nr. C 167 af 14. juli 1977, side 4. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 7. juni 1977 i medfør af artikel 198 i traktaten om oprettelse af 
Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale Udvalg om 
det nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 152. plenarforsamling afholdt i 
Bruxelles den 26. og 27. oktober 1977, sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af 
Det europæiske økonomiske Fællesskab, særlig ar­
tikel 198, 
under henvisning til anmodning om udtalelse fra 
Rådet af 7. juni 1977, 
under henvisning til beslutning truffet af Det øko­
nomiske og sociale Udvalgs formand den 13. juni 
1977 om at pålægge Afdelingen for miljøbeskyttelse, 
sundhedsvæsen og forbrug at udarbejde udtalelse og 
beretning, 
under henvisning til udtalelse afgivet af Afdelingen 
for miljøbeskyttelse, sundhedsvæsen og forbrug den 
11. oktober 1977, 
under henvisning til beretning aflagt af ordføreren, 
hr. Bourel, 
under henvisning til forhandlingerne på den 152. ple­
narforsamling den 26. og 27. oktober 1977, mødet 
den 27. oktober 1977 — 
med stort flertal, idet 5 stemte imod og 4 undlod at 
stemme, 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
Udvalget godkender direktivforslaget, idet det dog 
fremsætter følgende bemærkninger: 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Udvalget finder, at angivelse af salgspris og 
af pris pr. måleenhed på fødevarer er en af de måder, 
hvorpå man kan sikre forbrugerne en bedre beskyt­telse, idet de kan foretage pris/mængdesammenlig­
ninger, når de træffer beslutningen om at købe. 
1.2. Det første program for en politik vedrørende 
forbrugerbeskyttelse og -oplysning, som Rådet for 
De europæiske Fællesskaber vedtog den 14. april 
1975, og som Det økonomiske og sociale Udvalg 
fuldt ud gik ind for, indeholder da også bestemmel­
ser om udarbejdelse af »fælles principper for angi­
velse af prisen og evt. af prisen pr. vægt- eller rum-
fangsenhed« (1). 
1.3. Udvalget kan imidlertid konstatere, at fire 
af EFs medlemslande allerede har vedtaget visse love 
og administrative bestemmelser herom, og at andre 
medlemsstater overvejer at indføre tilsvarende be­
stemmelser. 
1.4. Udvalget godkender derfor Kommissionens 
forslag, når det under henvisning til det første for­
brugerprogram foreslår Rådet, at angivelse af pris 
pr. måleenhed gøres obligatorisk for fødevarer i 
samtlige EF-lande. 
1.5. I denne sammenhæng skal Udvalget endvidere 
anmode Kommissionen om snarligt at udføre det 
forberedende arbejde omkring anvendelsen af prin­
cippet om angivelse af pris pr. måleenhed for andre 
almindelige forbrugsvarer. 
1.6. Anvendelsesområde og nærmere regler 
1.6.1. Udvalget noterer endvidere med interesse, 
at den af Kommissionen foreslåede ordning ikke vil 
få sin fulde betydning, medmindre forbrugeren sam-
(!) EFT nr. C 92 af 25. 4. 1975, s. 9. 
Nr. C 18/16 De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 1. 78 
tidig får mulighed for hurtigt at orientere sig om 
prisen pr. måleenhed på den tilbudte vare, og med­
mindre ordningen normalt anvendes af den hand­
lende, hvem det påhviler at sørge for prisangivelsen. 
1.6.2. Udvalget påskønner derfor, at Kommissionen 
med henblik på anvendelsen af direktivet har opdelt 
levnedsmidler i fire kategorier: 
— levnedsmidler, der sælges uemballeret: kun angiv­
else af pris pr. måleenhed; 
— levnedsmidler, der sælges stykvis: disse er und-
tagne fra pligten på grundlag af lister meddelt af 
medlemsstaterne; 
— færdigpakkede levnedsmidler i variable mængder: 
angivelse af prisen pr. enhed i alle tilfælde; 
— færdigpakkede levnedsmidler i standardmængdér: 
indførelse af systematiske undtagelsesbestem­
melser. 
1.6.3. Denne opdeling skulle kunne give ordningen 
den nødvendige smidighed. 
1.6.4. Udvalget er naturligvis klar over, at ind­
førelsen af den ny ordning i begyndelsen kan skabe 
praktiske problemer, navnlig for mindre forretninger. 
1.6.5. Man ønsker derfor, at medlemsstaterne 
gennemfører de praktiske foranstaltninger, der er 
fastsat i artikel 4 og 5 i direktivforslaget, med den 
nødvendige smidighed og eventuelt henter inspiration 
i de lande, hvor der allerede foreligger en sådan lov­
givning. Man kunne tillige udnytte de nationale 
erfaringer med hensyn til tidsfrister for direktivets 
gennemførelse. 
1.6.6. Detailhandelen har ikke samme struktur i 
de forskellige medlemslande. Derfor bør direktivets 
principper tilpasses med skønsomhed i de enkelte 
lande. 
1.6.7. I visse tilfælde må man i øvrigt passe på, at 
de bestemmelser, medlemsstaterne træffer i medfør 
af direktivet, ikke afstedkommer tilbageskridt i for­
hold til de nugældende love og bestemmelser. 
1.7. Undtagelse for færdigpakkede varer (artikel 10) 
1.7.1. Udvalget har gjort sig tre overvejelser af 
generel karakter. Kommissionens to målsætninger — forbrugeroplysning og markedsgennemsigtighed — 
kan opnås gennem en kombination af bestræbelserne 
på de to områder: Standardisering af varernes præ­
sentation og angivelse af pris pr. måleenhed. Man 
finder det derfor absolut nødvendigt at gøre angiv­
elsen af pris pr. måleenhed obligatorisk uden und­
tagelse for færdigpakkede varer i variable mængder, 
hvorimod en sådan forpligtelse i mindre grad er 
berettiget, når der er opnået en standardisering, dvs. i 
princippet når de kompetente myndigheder på for­
hånd har fastlagt en serie for de færdigpakkede 
varer. 
1.7.2. Udvalget kan endvidere konstatere, at der 
i de lande, hvor nationale bestemmelser findes, over­
vejes lignende undtagelser. 
1.7.3. Det er dog klart, at forbrugeren til trods 
for de påtænkte undtagelser let skal kunne fastslå 
forholdet mellem den forlangte pris og prisen pr. 
måleenhed, idet direktivet ellers ville miste sin 
effektivitet. 
1-7.4. Udvalget er af den opfattelse, at dette kun 
kan opnås, såfremt antallet af standardværdier er 
begrænset, og såfremt disse værdier er simple multi­
pla og submultipla af hinanden. Kommissionen burde 
derfor i påkommende tilfælde ændre sit forslag for 
de standardmængder, som ikke opfylder ovennævnte 
krav. 
1.7.5. Udvalget finder, at det foreliggende direk­
tivforslag både har nær forbindelse med Rådets . 
direktiver 75/106/EØF og 76/211/EØF og navnlig 
direktivforslaget om visse færdigpakkede produkter 
i nominelle standardmænger, som for øjeblikket be­
handles i Rådet, og hvorom Udvalget fremsatte posi­
tiv udtalelse på plenarforsamlingen den 30. marts 
1977. 
1.7.6. Det ville afgjort have været en fordel ved 
en vurdering af rækkevidden af dette forslags arti­
kel 10 at have kendskab til Rådets beslutning. Ud­
valget er dog klar over, at det er Fællesskabets serier 
af simple standardmængder, som gør det muligt at 
godkende den fastsatte, generelle undtagelse. 
1.7.7. Endelig henleder udvalget Kommissionens 
opmærksomhed på de praktiske vanskeligheder, der 
vil opstå, når direktivet skal anvendes på færdig­
pakkede varer af meget heterogen sammensætning, 
dehydrerede produkter, der senere skal gengives 
deres oprindelige karakter, emballager indeholdende 
produkter af meget forskellig art, osv. 
23.1.78 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 18/17 
Udvalget er desuden af den opfattelse, at angivelse 
af prisen pr. måleenhed er unødvendig for fødevarer, 
som ikke er dækket af bestemmelsen om angivelse af 
den tilbudte mængde, da det i dette tilfælde ikke er 
muligt at foretage en sammenligning mængde/pris 
ved en henvisning til måleenheden. 2.3.2. Udvalget anmoder endvidere om følgende 
ændring af stk. 1, andet afsnit: 
» . . . såfremt levnedsmidlerne normalt færdig­
pakkes i mængder på 10 cl eller 100 gr eller 
derunder«. 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. Artikel 1 
2.1.1. Udvalget anmoder om, at også hospitaler, 
kantiner og andre lignende fællesfaciliteter omfattes 
af den foreslåede fritagelse. 
2.2. Artikel 4 
2.2.1. Udvalget mener, at det i denne artikel bør 
nævnes, at angivelsen af pris pr. måleenhed normalt 
bør forefindes så nær ved varen som muligt. 
2.3. Artikel 6 
2.3.1. Udvalget finder det nødvendigt at definere 
»levnedsmidler i flydende form« på baggrund af 
visse nationale salgstraditioner. 2.4. Artikel 8 
2.4.1. I stk. 1, første linje, foreslår Udvalget or­
dene »... skal såvel prisen pr. måleenhed som...« 
erstattet med »skal prisen pr. måleenhed eller...«, 
da angivelse af både pris pr. måleenhed og stykpris 
ved stykvis salg ikke er mulig, idet der ved stykvis 
salg underforstås salg af ikke vejede mængder. 
2.4.2. Med hensyn til fremgangsmåden for lev­
nedsmidler, der markedsføres stykvis som omhandlet 
i stk. 2, finder Udvalget, at praksis med nationale 
fortegnelser, som ganske vist rummer mulighed for 
hensyntagen til national og regional sædvane, ikke 
må fastlåse de situationer, der i øjeblikket registreres 
på markedet. 
2.4.3. Udvalget anmoder om, at man i stk. 2 
erstatter udtrykket »administration nationale« med 
»Etats membres« (angår ikke teksten på dansk). 
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. oktober 1977. 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Basil de FERRANTI 
BILAG 
til Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
I 
Nedenstående ændringsforslag blev forkastet under forhandlingerne: 
Pkt. 1.4 
Ordet »visse« indføjes mellem »for« og »fødevarer«. 
Begrundelse 
Sætningen er urigtig, som den er affattet. Forslaget omfatter ikke samtlige fødevarer. Se navnlig 
artikel 8 og 10 i forslaget. 
Afstemningsresultat 
13 stemte for, 60 stemte imod, og 6 undlod at stemme. 
Nr. C 18/18 De Europæiske Fællesskabers Tidende 23.1. 78 
Pkt. 1.6.4 
Ordene »til at begynde med kan« erstattes med ordet »vil«. 
Følgende punktum tilføjes dette punkt: 
»Afdelingen mener, at disse problemer kræver yderligere behandling.« 
Begrundelse 
Det har i nogle lande vist sig, at disse problemer snarere skal løses gennem et omhyggeligt 
produktvalg frem for at finde en samlet løsning. 
Afstemningsresultat 
8 stemte for, 68 stemte imod, og 6 undlod at stemme. 
Pkt. 1.7.3 og 1.7.4 
Slettes. 
Begrundelse 
Kommissionens forslag er i forvejen for omfattende til, at disse kan gennemføres. Forslagene 
i pkt. 1.7.3 og 1.7.4 gør det klart, at medlemsstaterne ikke kan foretage sig noget praktisk 
for at hjælpe forbrugerne. 
Afstemningsresultat 
9 stemte for, 63 stemte imod, og 3 undlod at stemme. 
Pkt. 1.7.7 
Udgår. 
Begrundelse 
Selv når angivelse af mængde ikke er obligatorisk, kan angivelse af pris pr. måleenhed give 
forbrugeren den ønskede information. Forbrugeren kan jo< sammenholde prisen pr. kg eller 
liter for et produkt med prisen for samme enhed for et andet produkt (substitut) — netop 
her ligger hovedformålet med angivelsen af pris pr. måleenhed. 
Afstemningsresultat 
29 stemte for, 36 stemte imod, og 8 undlod at stemme. 
II 
Nedenstående pkt. er i afdelingens udtalelse blevet ændret gennem ændringsforslag vedtaget 
under forhandlingerne: 
Pkt. 1.3 
Afdelingen kan imidlertid konstatere, at fire af EFs medlemslande allerede har vedtaget love 
og administrative bestemmelser herom, og at andre medlemsstater overvejer at indføre 
tilsvarende bestemmelser. 
Pkt. 1.5 
Afdelingen konstaterer endvidere, at Kommissionen overvejer gradvis at indføre princippet om 
angivelse af pris pr. måleenhed for andre almindelige forbrugsvarer. 
Pkt. 1.6.4 
Afdelingen er naturligvis klar over, at navnlig mindre forretninger til at begynde med kan 
få praktiske problemer med den nye ordning.