BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Rotterdamkonventionen om proceduren for forudgående informeret samtykke for visse farlige kemikalier og pesticider i international handel ("konventionen") trådte i kraft den 24. februar 2004. Den blev godkendt ved Rådets afgørelse om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af Rotterdam-konventionen om proceduren for forudgående informeret samtykke for visse farlige kemikalier og pesticider i international handel (2006/730/EF) med tilbagevirkende kraft fra den 19. december 2002 og trådte i kraft i Det Europæiske Fællesskab den 24. februar 2004. Formålet med konventionen er at styrke ansvarsdelingen og samarbejdet mellem parterne i den internationale handel med visse farlige kemikalier for dermed at beskytte menneskers sundhed og miljøet mod potentielle skader og bidrage til en miljømæssigt forsvarlig anvendelse af disse stoffer. I konventionen fastlægges en ramme for udveksling af oplysninger om visse kemikaliers egenskaber med henblik på en beslutningsproces på nationalt plan om import og eksport af disse og videreformidling af disse beslutninger til parterne.

Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 649/2012 af 4. juli 2012 gennemføres de forpligtelser i EU-lovgivningen, der er fastlagt i konventionen.

Partskonferencen, der er indstiftet i henhold til artikel 18 i konventionen, er Rotterdamkonventionens beslutningstagende organ. Organet træder normalt sammen hvert andet år for at overvåge gennemførelsen af konventionen. Det undersøger også de kemikalier, som Kemikalieundersøgelseskomitéen forelægger det til gennemgang.

I henhold til artikel 5, stk. 1, i konventionen skal parterne indgive anmeldelser af definitive reguleringsindgreb, der er truffet med henblik på at forbyde anvendelsen af et kemikalie på nationalt plan eller underkaste det strenge restriktioner. Efter sekretariatet har modtaget to sådanne anmeldelser om det samme kemikalie fra to parter, der hører til to forskellige PIC-regioner, vil disse anmeldelser blive forelagt Kemikalieundersøgelseskomitéen. Kemikalieundersøgelseskomitéen skal sammenholde disse anmeldelser med kriterierne i konventionens bilag II. På grundlag af resultatet af denne undersøgelse henstillede Kemikalieundersøgelseskomitéen, at acetochlor, carbosulfan, chrysotilasbest, decabromdiphenylether, fenthion (ultra low volume (ULV)-formuleringer med mindst 640 g aktivt stof/L), flydende formuleringer (emulgerbare koncentrater og opløseligt koncentrat) indeholdende mindst 276 g/L paraquatdichlorid svarende til mindst 200 g/L paraquation og perfluoroctansyre (PFOA), salte heraf og PFOA-beslægtede forbindelser optages i konventionens bilag III, da alle kriterier var opfyldt. Proceduren for vedtagelse af ændringer af bilagene er fastlagt i konventionens artikel 22.

I henhold til konventionens artikel 23 har hver part én stemme. Regionale organisationer for økonomisk integration såsom EU udøver imidlertid deres stemmeret med et antal stemmer svarende til antallet af de af deres medlemsstater, der er parter i konventionen.

På sit tiende ordinære møde vil partskonferencen overveje at vedtage afgørelser om optagelse af acetochlor, carbosulfan, chrysotilasbest, decabromdiphenylether, fenthion (ultra low volume (ULV)-formuleringer med mindst 640 g aktivt stof/L), flydende formuleringer (emulgerbare koncentrater og opløseligt koncentrat) indeholdende mindst 276 g/L paraquatdichlorid svarende til mindst 200 g/L paraquation og perfluoroctansyre (PFOA), salte heraf og PFOA-beslægtede forbindelser i konventionens bilag III.

Optagelsen i bilag III har den virkning, at kemikalierne vil blive underlagt proceduren for forudgående informeret samtykke, hvis de handles internationalt. Derfor skal parterne forelægge importsvar til sekretariatet, således at sekretariatet kan gøre disse importsvar tilgængelige for alle parter. Eksporterende parter skal overholde importsvarene, når de eksporterer disse kemikalier.

De påtænkte retsakter bliver bindende for parterne i overensstemmelse med konventionens artikel 22, stk. 5, litra c), der bestemmer følgende: "En afgørelse om ændring af bilag III meddeles straks parterne af depositaren. Ændringen træder i kraft for alle parterne på en i afgørelsen fastsat dato."

Anvendelsen af acetochlor, carbosulfan, chrysotilasbest, fenthion (ultra low volume (ULV)-formuleringer med mindst 640 g aktivt stof/L) og flydende formuleringer (emulgerbare koncentrater og opløseligt koncentrat) indeholdende mindst 276 g/L paraquatdichlorid svarende til mindst 200 g/L paraquation er forbudt i Unionen ved den respektive lovgivning. Anvendelsen af decabromdiphenylether og perfluoroctansyre (PFOA), salte heraf og PFOA-beslægtede forbindelser er underlagt restriktioner, jf. forordning (EU) 2019/1021 om persistente organiske miljøgifte, da begge kemikalier er omfattet af Stockholmkonvention om persistente organiske miljøgifte.

Forslaget vedrører vedtagelsen af en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i partskonferencen under Rotterdamkonventionen i forbindelse med den planlagte vedtagelse af afgørelser om ændring af bilag III om optagelse af acetochlor, carbosulfan, chrysotilasbest, decabromdiphenylether, fenthion (ultra low volume (ULV)-formuleringer med mindst 640 g aktivt stof/L), flydende formuleringer (emulgerbare koncentrater og opløseligt koncentrat) indeholdende mindst 276 g/L paraquatdichlorid svarende til mindst 200 g/L paraquation og perfluoroctansyre (PFOA), salte heraf og PFOA-beslægtede forbindelser.