5. opfordrer Zimbabwes regering til at efterkomme højesterets afgørelse om, at de ulovlige besættelser
af landbrugsbedrifterne skal bringes til ophør, og at der skal gennemføres en genbosættelse i overens-stemmelse med retsstatslige principper og principperne og konklusionerne fra jordkonferencen i 1998;
6. gentager sin advarsel om, at der snarest muligt bør genoprettes retsstatslige forhold, således at en
normal udvikling kan fortsætte;
7. opfordrer Kommissionen til at tage udviklingsstøtten til Zimbabwe op til fornyet overvejelse, såfremt
der ikke afholdes frie og retfærdige valg, og myndighederne ikke bringer volden mod oppositionsmedlem-mer og landmænd til ophør;
8. bifalder Nelson Mandelas udtalelser om krisen i Zimbabwe, men konstaterer med beklagelse den
svage reaktion fra de fleste af de afrikanske lande på den undertrykkelse, som præsident Mugabe påførerlandet;
9. gentager sin opfordring til Zimbabwes regering om at trække sine væbnede styrker tilbage fra Den
Demokratiske Republik Congo og anvende sine økonomiske ressourcer til at forbedre sine borgeres leve-vilkår;
10. opfordrer Rådet og Kommissionen til at inddrage Europa-Parlamentet i overvågningen af det fore-
stående valg;
11. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Den Paritetiske Forsam-
ling AVS-EU, OAU og regeringen i Zimbabwe.
10. Telesektoren
A5-0094/2000
Europa-Parlamentets beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet,Rådet,
Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om femte rapport om gennemførelsen af
EU’s lovpakke for telesektoren (KOM(1999) 537- C5-0112/2000 3dash 2000/2072(COS))
Europa-Parlamentet,
Fdash der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(1999) 537 Fdash C5-0112/2000),
Fdash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
Fdash der henviser til betænkning fra Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser,
Forskning og Energi (A5-0094/2000),
1. glæder sig over 1998-lovpakkens rettidige og effektive gennemførelse i de fleste medlemsstater;
beklager imidlertid, at der i visse medlemsstater stadig konstateres forsinkelser eller ufuldstændig gennem-
førelse, og at gennemførelsen i visse tilfælde kun er formel, men ikke er ført effektivt ud i livet, og støtterhurtige og konkrete foranstaltninger fra Kommissionens side med henblik på at åbne alle EU-markederne
for konkurrence, at sikre konsekvent gennemførelse af EU-bestemmelserne, at fremme grænseover-
skridende tjenesteydelser og at skabe reelt ensartede spilleregler;
2. udtrykker tilfredshed med markedets hurtige reaktion på de nye muligheder, som 1998-lovordningen
giver, og de positive konsekvenser, den har haft for forbrugerne;
3. er dybt bekymret over, at de begrænsede tilbud i forbindelse med abonnentnet har hindret liberalise-
ringen i at sikre de fleste brugere det fulde udbytte, både private kunder og kunder inden for erhvervslivet,
navnlig brugere med færre ressourcer, og i at bidrage til en reduktion af adgangsudgifterne til Internettet til
et niveau, som ville være overkommeligt for alle borgere;C 59/242 DA 23.2.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 18. maj 2000
4. anmoder derfor om, at der tages skridt til at fremme alle former for særskilt udbud af abonnentnet og
af andre eksisterende former for fast infrastruktur og til også at tilskynde til og fremme udvikling oganvendelse af ny alternativ infrastruktur, navnlig trådløse abonnentnetsystemer, uden at det er nødvendigt
at ty til specifikke bestemmelser i så henseende;
5. anmoder om en særlig fornyet gennemgang af kabelmarkedet med særlig vægt på etablerede opera-
tørers ejerskab af kabelsystemer, og anmoder om, at der overvejes en mere konkurrencedygtig ordning,
som stimulerer nye investeringer og tjenesteydelser;
6. noterer sig, at den nuværende ordning for tilladelser har gjort det muligt, at gennemførelsen i de
forskellige medlemsstater uden nogen rimelig grund varierer i så høj grad, at etableringen af identiske
tjenester i forskellige medlemsstater fortsat er genstand for retsusikkerhed og vidt forskellige tidsplaner,og at der i praksis ikke eksisterer grænseoverskridende tjenester; bemærker, at der kan konstateres enmanglende gennemskuelighed i forbindelse med de specifikke vilkår for de enkelte tilladelser; kræver, at
der sker en klar begrænsning af de tilfælde, hvor der kan anmodes om individuelle tilladelser, at det konse-
kvent gøres muligt at klare proceduren »ved en enkelt luge«, og at der gives en hurtig godkendelse i de
tilfælde, hvor en simpel erklæring om en ny tjeneste ikke er tilstrækkeligt;
7. bemærker den store variation i det trådløse kommunikationsmarked og ordningen for udstedelse af
tilladelser i EU og betydningen for EU’s globale konkurrenceevne af den fremtidige udvikling af dennesektor; mener, at en ensartet fremgangsmåde i forbindelse med udstedelse af tilladelser ville være nyttigmed henblik på at forbedre markedsoperation og spektrumdisponibilitet; beklager, at Kommissionen ikke
har medtaget tal vedrørende gebyrer for anvendelse af radiofrekvenser i rapporten; erindrer om, at gebyrer
for licenser og tilladelser kun bør dække berettigede og relevante administrative omkostninger, og atanvendelsen af radiospektret kun bør være omfattet af de gebyrer og afgifter, som er nødvendige for at
dække omkostningerne ved radiospektrumforvaltningen, og at man bør overveje at reinvestere indtægter
fra tilladelser i spektrumforvaltning; med undtagelse af særlige omstændigheder bør radiofrekvenser ikkesælges på licitationsbasis, eftersom det har en negativ indvirkning på brugergebyrer og udbredelse og
udvikling af teletjenester;
8. finder, at operatører, navnlig etablerede selskaber, bør sikre samtrafik og, hvis det er hensigtsmæssigt,
tilbud om sammenkobling eller fælles brug af faciliteter på kommercielle betingelser, og at for høje priser,
for store yderligere krav og urimelige forsinkelser, som alt efter tilfældet tvinger andre operatører til at
anmode den nationale tilsynsmyndighed om mægling, bør behandles som illoyal handelspraksis og giveret til skadeserstatning; bekræfter, at samtrafikmarkedet i øjeblikket er den korrekte reference til at afgøre,om operatøren har en betydelig markedsposition eller ej, men at markedsoperationen må overvåges kon-
stant, og at der bør tages fortsatte skridt hen imod deregulering, efterhånden som konkurrenceaktiviteten
tager til, baseret på en grundig analyse af det relevante marked og under behørigt hensyn til den tekno-logiske udviklings indvirkning på markedsadgangen for at afgøre, om en operatør har en betydelig mar-
kedsstyrke;
9. er bekymret over, at der til trods for betydelige fremskridt fortsat er for mange hindringer for nye
investorer, navnlig for paneuropæiske operatører: anmoder Kommissionen om at lette markedsåbning ved
at offentliggøre referencedata for den bedste praksis i forbindelse med markedsåbenhed og en klassificering
af EU-landene vedrørende deres resultater med hensyn til markedsåbning;
10. insisterer på, at fast operatørforvalg bør gennemføres på en for forbrugerne nem og gennemskuelig
måde, og at det bør suppleres med let mulighed for at annulere det eller ændre det og klar information omdenne mulighed, om muligheden for operatørforvalg ved hvert opkald og gennemskuelig prisinformation;mener, at muligheden for operatørforvalg og nummerportabilitet bør overvejes med det mål for øje at
beskytte forbrugerens interesser;
11. understreger, at det i forbindelse med mobilmarkedet måske ikke er nødvendigt med indførelsen af
operatørforvalg i betragtning af det høje konkurrenceniveau i sektoren, hvis den yderligere udgift for ope-
ratøren kunne være højere end de eventuelle fordele, som forbrugerne måtte få heraf;
12. bemærker kritikken af pris- og omkostningsregnskabspraksis i rapporten, navnlig den langsomme
takstudligning; opfordrer Kommissionen til sammen med de nationale tilsynsmyndigheder at udvikle et
system med enhedspris og sammenligning af kontraktvilkårene, der skal stå til rådighed for forbrugernepå Internettet;23.2.2001 DA C 59/243 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 18. maj 2000
13. beklager den manglende samordning af nummereringen af nye tjenesteydelser og de langsomme
fremskridt inden for nye områder, hvor der er blevet gjort forsøg med f.eks. frikaldsnumre;
14. beklager, at både de forskriftsmæssige beføjelser, de disponible humane ressourcer og de nationale
tilsynsmyndigheders reelle uafhængighedsniveau og dermed deres effektivitet svinger meget fra den ene
medlemsstat til den anden; insisterer på de nationale tilsynsmyndigheders rolle med henblik på at garantereen effektiv gennemførelse af de principper, som er godkendt på fællesskabsplan og nationalt plan, og medhenblik på at sikre udviklingen af konkurrencen på det nationale referencemarked; noterer sig imidlertid
med tilfredshed, at eksistensen af en mekanisme til at bilægge grænseoverskridende tvister har gjort det
muligt at bilægge sådanne konflikter på tilfredsstillende måde inden for et rimeligt tidsrum, og at de nati-onale tilsynsmyndigheder har vist deres evne og vilje til at samarbejde;
15. mener derfor, at medens etableringen af en centraliseret europæisk tilsynsmyndighed ikke er nød-
vendig, ville det være ønskeligt:
Fdash på EF-plan klarere at definere omfanget af de nationale tilsynsmyndigheders beføjelser, navnlig med
hensyn til tildeling og benyttelse af radiospektret til telekommunikation og radiospredning (uden atdette får indvirkning på de specifikke nationale regler eller institutioner for audiovisuel politik),
Fdash at styrke de nationale tilsynsmyndigheders nuværende uformelle samarbejde, på bilateralt plan og
inden for de »uafhængige tilsynsmyndigheders gruppe« i form af et europæisk system af teletjeneste-
tilsynsmyndigheder med henblik på at skabe et integreret paneuropæisk marked,
Fdash gennem en styrkelse af de uafhængige tilsynsmyndigheders gruppe at sikre, at de nationale tilsynsmyn-
digheder udveksler den bedste praksis og konsekvent anvender lovgivningen efter de principper og
den praksis, som er vedtaget på EU-plan,
Fdash at fremme en fortsat dialog mellem de uafhængige tilsynsmyndigheders gruppe (IRG), Kommissionen
og alle hovedaktørerne inden for kommunikationssektoren;
16. erkender, at liberaliseringen af markedet ikke har haft negative virkninger på disponibiliteten af det
almene tjenesteudbud, som fastsat i de nuværende direktiver, men noterer sig med bekymring, at adgangen
til nye tjenesteydelser, som er stærkt afhængige af overkommelig adgang til bredbåndsinfrastruktur, ikkesynes at vinde indpas uden for de store bycentre, hvilket er en situation, som er i modstrid med behovet
for regional lighed og lige rettigheder for samfundets borgere;
17. bemærker kritikken af visse lande, som pålægger nye operatører gebyrer med henblik på delvis
finansiering af det almene tjenesteudbud; mener, at denne praksis begrænser markedsåbningen, og atdenne form for praksis, hvis den fortsætter, bør være omfattet af fuldstændig gennemskuelige regnskaber
for at sikre, at omkostningerne ikke angives for højt;
18. bemærker, at en ny trådløs teknologi og nye merværditjenester vil øge hver forbindelses indtægts-
potentiale, og opfordrer Kommissionen til at kontrollere det almene tjenesteudbud nøje for at sikre, atmarkedsmekanismerne giver øget adgang for alle EU-borgere, uanset hvor de er bosiddende; støtter også
Kommissionens synspunkt gående ud på, at lave brugertakster vil fortsætte med at være nøglemekanis-
merne til at sikre universel adgang;
19. ønsker Kommissionen til lykke med dens klare analyse af situationen og med lanceringen af en
vidtspændende og gennemskuelig samrådsprocedure; forventer, at de ønskelige foranstaltninger bliver
klart identificeret, og at der hurtigt fremsættes nye forslag til retsakter, således at situationen forbedres,og forbrugernes og industriens legitime forventninger opfyldes, og at man i mellemtiden undgår retsusik-kerhed;
20. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Det Økonomiske og
Sociale Udvalg og Regionsudvalget.C 59/244 DA 23.2.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 18. maj 2000