57. understreger behovet for institutionelle reformer med henblik på at forbedre WTO's funktion på
grundlag af bl.a. anbefalingerne i den ovennævnte Sutherland-rapport;
58. understreger betydningen af arbejdet i parlamentskonferencen om WTO for at styrke den demokra-
tiske dimension i WTO; påpeger dog, at WTO-forhandlere ikke har taget sluterklæringerne fra IPU i betragt-ning; tager EU-forhandlernes bestræbelser på at behandle arbejdet i parlamentskonferencen om WTO til
efterretning, men beklager andre WTO-forhandleres manglende engagement;
59. erklærer, at det er villig til at bidrage positivt til forhandlingsprocessen gennem de forskellige kontak-
ter, dets medlemmer har med kolleger fra de lande, med hvem EU deler fælles interesser;
60. glæder sig over det stærke sammenhold mellem de tre store EU-institutioner, der var til stede i
Hongkong, og understreger fordelene ved at opretholde et tæt samarbejde mellem de tre institutioner idisse afgørende måneder for forhandlingerne; opfordrer Rådet og Kommissionen til fortsat at inddrageParlamentet og til at holde det nøje underrettet om EU's strategi efter Hongkong-konferencen og om udvik-lingen i forhandlingerne, også under det næste møde i WTO's Almindelige Råd i Genève;
61. understreger, hvor vigtigt det er, at Europa-Parlamentet bliver repræsenteret på alle WTO-møder, hvor
der tages vigtige skridt i forhandlingerne, og hvor ministrene deltager, og ikke kun ved de officielleministerkonferencer; anmoder derfor om, at en lille delegation af medlemmer af Europa-Parlamentet påmeningsfuld vis deltager i de møder, som skal afholdes i Genève med henblik på at overholde tidsfristerne,
den 30. april og 31. juli 2006, der er fastsat i Hong Kong-erklæringen; opfordrer Rådet til at indbyde
en sådan delegation af EP-medlemmer til at deltage som observatører i i hvert fald et af de møder,»artikel 133-komiteen« afholder i Genève i slutningen af april; opfordrer Kommissionen til at støtte detteinitiativ og til at sikre, at medlemmerne af Europa-Parlamentet modtager tilstrækkelig information omudviklingen i forhandlingerne under deres ophold i Genève;
62. gentager betydningen af den parlamentariske dimension inden for WTO for at styrke den demokra-
tiske legitimitet og gennemsigtighed i WTO-forhandlingerne, da parlamentsmedlemmer kan være en vigtigforbindelse til borgerne, særlig som informationskilde og svar på deres bekymringer; glæder sig over resul-taterne af WTO's parlamentariske konference i Hongkong; opfordrer Kommissionen og Rådet til aktivt at
støtte en henvisning i slutdokumentet til Doha-runden, som fremhæver lovgivernes rolle i udformningen af
handelspolitik;
63. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen og til parlamenterne i
medlemsstaterne, de tiltrædende lande og ansøgerlandene, WTO's generalsekretær og formanden for IPU.
P6_TA(2006)0124
Den økonomiske situation i EU
Europa-Parlamentets beslutning om den økonomiske situation i EU —foreløbig rapport om de
overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker for 2006 (2006/2047(INI))
Europa-Parlamentet ,
—der henviser til Kommissionens integrerede retningslinjer for vækst og beskæftigelse (2005-2008)
(KOM(2005)0141) (de integrerede retningslinjer),
—der henviser til EF-traktatens artikel 99, stk. 2,
—der henviser til særberetning nr. 4/2005 fra Kommissionens Udvalg for Økonomisk Politik (EPC) om
EPC's fremskrivninger for 2005 af aldersrelaterede udgifter (2004-2050) for EU's 25 medlemsstater:underliggende forudsætninger og fremskrivningsmetodologier,2.12.2006 DA C 293 E/163 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 4. april 2006
—der henviser til de 25 medlemsstaters nationale Lissabon-reformprogrammer for vækst og beskæftigelse
2005-2008,
—der henviser til Kommissionens årlige situationsrapport om Lissabon-strategien af 25. januar 2006,
—der henviser til sin beslutning af 15. maj 2003 om Kommissionens henstilling om de overordnede
retningslinjer for medlemsstaternes og Fællesskabets økonomiske politik (for perioden 2003-2005) (1),
af 22. april 2004 om Kommissionens henstilling om 2004-opdateringen af de overordnede retnings-linjer for medlemsstaternes og Fællesskabets økonomiske politikker (for perioden 2003-2005) (
2)o ga f
26. maj 2005 om Kommissionens henstilling om de overordnede retningslinjer for medlemsstaternesog Fællesskabets økonomiske politikker som led i de integrerede retningslinjer for vækst og beskæfti-gelse (2005-2008) (
3),
—der henviser til Rådets formandskabs dokument af 7. februar 2006 om vigtige spørgsmål til Økofin-
Rådet op til Det Europæiske Råds forårsmøde,
—der henviser til Kommissionens økonomiske prognoser (4),
—der henviser til artikel III-179 og III-206 i traktaten om en forfatning for Europa, undertegnet den
29. oktober 2004 (forfatningstraktaten),
—der henviser til Kommissionens hvidbog »Den europæiske transportpolitik frem til 2010 —De svære
valg« (KOM(2001)0370),
—der henviser til Kommissionens uofficielle dokument af 7. juli 2004 om et fælles konsolideret selskabs-
skattegrundlag i EU,
—der henviser til det europæiske charter om små virksomheder, som blev vedtaget af Det Europæiske Råd
i Santa Maria da Feira den 19. og 20. juni 2000 (SMV-chartret),
—der henviser til adfærdskodeksen for direkte selskabsbeskatning, som blev vedtaget af Økofin-Rådet den
1. december 1997,
—der henviser til OECD's internationale program for vurdering af studerende (PISA),
—der henviser til formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råd i Lissabon den 23. og 24. marts
2000, Det Europæiske Råd i Göteborg den 15. og 16. juni 2001, Det Europæiske Råd i Barcelona den
15. og 16. marts 2002 og Det Europæiske Råd i Bruxelles den 20. og 21. marts 2003, den 25. og
26. marts 2004 og den 22. og 23. marts 2005,
—der henviser til rapporten fra november 2004 fra Kommissionens ekspertgruppe under ledelse af Wim
Kok »Facing the challenge —The Lisbon-strategy for growth and employment« (Kok-rapporten),
—der henviser til forretningsordenens artikel 45,
—der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget (A6-0077/2006),
A. der henviser til, at mange af de henstillinger, som er blevet fremsat i Parlamentets sidste tre beslutninger
om de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker, ikke er blevet fulgt op; der henviser til,at der er kommet nye og vigtige faktorer til siden vedtagelsen af Parlamentets seneste beslutning; derhenviser til, at mange af de tidligere langsigtede udfordringer er blevet mere aktuelle; der henviser til, atEU's økonomi stadig er præget af langsommere vækst og synes mindre velforberedt på globaliseringenend de vigtigste konkurrenters,
B. der henviser til, at globaliseringen er et revolutionerende fænomen, som sætter spørgsmålstegn ved
vores normale anvendelse af de disponible ressourcer, giver nye økonomier mulighed for at indførekapital, kvalifikationer og teknologi samt konkurrere i en stadig mere indbyrdes forbundet verden,øger migrationsstrømmene, ændrer den internationale handels traditionelle mønstre og giver denfinansielle sektor en hidtil uset indflydelse på den reale økonomi; der henviser til, at den finansiellesektors stigende betydning gør tillid til en vigtig faktor og skaber et nyt behov for effektivt tilsyn ogtættere samarbejde for at sikre den økonomiske stabilitet,
(1) EUT C 67 E af 17.3.2004, s. 295.
(2) EUT C 104 E af 30.4.2004, s. 1061.
(3) »Vedtagne tekster«, P6_TA(2005)0209.
(4) Efterår 2005, nr. 5/2005.C 293 E/164 DA 2.12.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 4. april 2006
C. der henviser til, at der er kommet følgende nye vigtige faktorer til, siden Parlamentets seneste beslutning
om de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker blev vedtaget i maj 2005: problemerne iforbindelse med ratificeringen af forfatningstraktaten, Det Europæiske Råds vedtagelse af EU's finansielleoverslag 2007-2013 uden Parlamentets godkendelse, ECB's første to renteforhøjelser i fem år, reformenaf stabilitets- og vækstpagten med 12 medlemsstater, der har budgetunderskud på mere end 3 %, ved-tagelsen af medlemsstaternes nationale Lissabon-reformprogrammer, den øgede bevidsthed om energi-chokket på verdensplan og de hertil hørende geopolitiske spændinger, forhandlingerne om Estlands,Litauens og Sloveniens ønske om at blive medlem af euroområdet i 2007 og behovet for at fremmeDoha-WTO-rundens prioriteringer efter opbremsningen i forhandlingerne i Hongkong,
D. der henviser til, at den relative nedgang i den europæiske økonomi kan være betinget af en uhen-
sigtsmæssig lovgivningsramme kombineret med manglen på en strukturreform, hvilket gør vores øko-nomi mindre fleksibel end vore vigtigste konkurrenters økonomier, faldende indenlandsk efterspørgsel,manglende dynamik i erhvervslivet og svage arbejdsmarkeder som følge af langsom demografisk vækst,lave beskæftigelsesfrekvenser og lav produktivitetsvækst; der henviser til, at den lave produktivitetsvækstskyldes manglende investeringer, utilstrækkelig innovation og uligevægt mellem udbud af og efterspørg-
sel efter arbejdskraft som følge af, at vore dårligt finansierede undervisnings- og uddannelsessystemer
ikke er i stand til at tilpasse arbejdstagerne til den konstant skiftende verden,
E. der desuden henviser til, at følgende udfordringer siden vedtagelsen af Parlamentets seneste beslutning
har fået større opmærksomhed: befolkningens stadig stigende aldring, migrationsspændinger ved EU's
grænser og interne problemer som følge af utilstrækkelig bistand med henblik på at integrere andenge-nerations indvandrergrupper, eksponentiel vækst i importen fra tredjelande i visse sektorer såvel somvirksomhedsflytninger og outsourcing, en stigende efterspørgsel efter råvarer som f.eks. råolie, naturgas,kul og jern fra Kina og andre nye økonomier, stigende afhængighed i EU af energiimport fra ustabileregioner og risici som følge af globale makroøkonomiske ubalancer,
1. opfordrer Kommissionen, Rådet og medlemsstaterne til at vedtage de henstillinger, som er nævnt i
Parlamentets seneste tre beslutninger om de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker, mensom stadig ikke er fulgt op, dvs. gennemførelse af direktiverne for det indre marked, vedtagelse af under-skudsreducerende foranstaltninger af medlemsstater med uforholdsmæssige store underskud, en fælleskommunikationspolitik vedrørende borgernes usikkerhed over for globalisering, en handlingsplan for struk-turreformer omfattende de hindringer, der skal tages fat på, de foranstaltninger, der skal træffes, samt entidsplan, en fuldstændig gennemførelse af SMV-chartret, især hvad angår en gunstigere beskatningsordning
og flere investeringer i forskning og innovation for SMV'er;
2. glæder sig over dokumentet om vigtige spørgsmål til Økofin-Rådet og støtter Kommissionens
beslutning om at fokusere på fire grundlæggende områder (viden og innovation, erhvervslivets potentiale,globalisering og demografiske ændringer og et effektivt energimarked), som bør gennemføres via de
integrerede retningslinjer; er desuden enig i, at der kun kan opnås højere og bæredygtig vækst i vore øko-
nomier gennem en gensidig styrkelse af stabilitets- og vækstorienterede makroøkonomiske politikker ogstrukturreformer, herunder en mere effektiv økonomisk koordinering; glæder sig over, at Kommissionen vilforeslå en køreplan med de nødvendige skridt og de vigtigste datoer i forbindelse med afslutningen af dissefire tiltag inden udgangen af 2007;
Institutionelle reformer
3. mener, at der i den nuværende tænkepause om forfatningstraktaten bør tages fat på følgende: den
nuværende ramme for makroøkonomisk styring, hvilket allerede blev drøftet i Konventets arbejdsgruppeom økonomisk governance, EU's økonomiske og sociale målsætninger, udvidelsen af proceduren med fællesbeslutningstagning til spørgsmål vedrørende økonomiske politikker, ECB's ansvarsforhold med respekt fordens uafhængighed, koordinering af de økonomiske politikker og Eurogruppens rolle i denne sammenhæng,proceduren for håndtering af uforholdsmæssigt store underskud, EU's kompetencer i skattespørgsmål, gen-nemførelse af en tilbagekaldelsesret for Parlamentet i forbindelse med komitologiproceduren senest den1. april 2008 og euroområdets repræsentation i internationale institutioner;2.12.2006 DA C 293 E/165 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 4. april 2006
4. glæder sig over, at de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker og beskæftigelsesret-
ningslinjerne er samlet i de integrerede retningslinjer, men mener, at Kommissionens årlige situationsrapportom Lissabon-processen og andre dokumenter, der har relation til den åbne koordinationsmetode, også børkombineres og behandles samlet; mener, at de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker børhave samme lovgivningsstatus som beskæftigelsesretningslinjerne, og at Parlamentets og Kommissionensrolle på dette område bør fastsættes på ny;
5. opfordrer Kommissionen til at undersøge muligheden for at vedtage fællesskabslovgivning for at nå
frem til en ensartet definition på beskatningssted —som finder anvendelse på EU-borgere bosiddende både i
og uden for EU —sammenkædet med begrebet unionsborgerskab, en EU-overenskomst om dobbeltbeskat-
ning (en afspejling af EF-traktatens artikel 293) og indarbejdelse i fællesskabsretten af princippet om ikke-forskelsbehandling med hensyn til beskatning, således som det er blevet fastlagt i domme fra De EuropæiskeFællesskabers Domstol;
6. glæder sig over, at medlemsstaterne nu forpligtes til at forelægge årlige nationale reformprogrammer,
der er struktureret omkring de 24 integrerede retningslinjer; mener, at de økonomiske resultater i denneforbindelse kan forbedres yderligere, hvis Kommissionen identificerer og fremmer bedste praksis på grundlagaf de nationale reformprogrammer og udarbejder en årlig rangliste af lande med de bedste/dårligste resulta-
ter, som foreslået i Kok-rapporten; opfordrer til en mere indgående undersøgelse af politikkerne for struk-
turreformer i det seneste årti med henblik på at finde frem til årsagerne til den fortsatte lave vækst og denutilstrækkelige produktivitet; opfordrer til en »intelligent vækststrategi«, som samler EU's opsplittede strate-gier for de økonomiske politikker i en sammenhængende strategi for at styrke EU's potentiale med hensyntil en ny generation af produkter og produktionsmetoder, som integrerer informations- og kommunikations-teknologier og ressourceeffektive teknologier med henblik på bæredygtig udvikling;
7. beklager, at den aftale om de finansielle overslag, som blev indgået af Det Europæiske Råd i december
2005, er mindre ambitiøs end Parlamentets forslag, navnlig da den fokuserer på traditionelle politikker ogikke lægger tilstrækkelig vægt på politikker, som skaber en merværdi for borgerne; beklager, at der er færreforpligtelsesbevillinger til forskning og videnskab samt til konkurrenceevne, vækst, SMV'er, unionsborger-skab, frihed, retlige anliggender og foranstaltninger udadtil; anmoder Rådet om at genforhandle en aftalemed Parlamentet, som styrker EU's velstand, konkurrenceevne ,beskæftigelse og samhørighed;
8. glæder sig over de afbalancerede konklusioner fra Det Europæiske Råds forårsmøde i marts 2006, som
respekterer den omformulerede Lissabon-strategis tilgang til fremme af flere sektorer; opfordrer medlems-staterne til en hurtig og præcis gennemførelse af de nationale reformprogrammer ved at inddrage de natio-nale parlamenter og andre interesserede parter, som f.eks. arbejdsmarkedets parter, og rettidigt forelæggeoplysninger for Parlamentet, Rådet og Kommissionen; beklager imidlertid, at der ikke blev nået til enighedom en klar tidsplan og en adfærdskodeks, som ville sikre et hensigtsmæssigt samarbejde og en fuld ind-dragelse af de tre vigtigste EU-institutioner i den passende opfølgning på de integrerede retningslinjer somLissabon-strategiens hovedinstrumenter; minder i denne forbindelse endvidere om betydningen af en afba-lanceret inddragelse af alle de vigtige berørte rådssammensætninger og den styrkede rolle for Rådet (almin-
delige anliggender) med at koordinere dette input;
Makroøkonomisk politik, penge- og finanspolitik
9. opfordrer Kommissionen til at anvende en streng fortolkning af den reviderede stabilitets- og
vækstpagt, der ikke gør det muligt at anvende midlertidige foranstaltninger eller kreativ regnskabsføring;
opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at fremme konkurrenceevnen og stræbe efter hvert år at for-bedre deres konjunkturkorrigerede budgetunderskud og sikre, at der gøres en større indsats med henblik påtilpasning i økonomisk gode tider; mener, at lønstigninger bør være i overensstemmelse med produktivitets-udviklingen på mellemlang sigt; opfordrer til en moderat og ansvarlig prispolitik, navnlig i forbindelse medmonopolitiske eller oligopolistiske markeder, som dæmper det inflationære pres og holder renten på et sålavt niveau, at det nuværende økonomiske opsving ikke bringes i fare;
10. opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at gøre en yderligere indsats for at mindske den offent-
lige sektors gældsbyrde og forbedre kvaliteten af deres offentlige finanser, hvorved der kan anvendes færremidler til betaling af renter og afdrag og flere midler på almen uddannelse, erhvervsuddannelse, infra-struktur, forskning og innovation; understreger, at der, i forbindelse med at der sikres finansiel stabilitet, eret meget stort behov for en generel revision af beskatningen i medlemsstaterne for at styrke konkurrence-evnen og bæredygtigheden, som forudsætter effektive og omformulerede udgiftsordninger;C 293 E/166 DA 2.12.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 4. april 2006
11. bemærker, at lav økonomisk vækst, uforholdsmæssigt stor gæld og høj arbejdsløshed på dramatisk vis
øger de problemer, som skyldes demografiske ændringer; understreger derfor, at en fuldstændig gennem-førelse af Lissabon-strategien for at skabe et samfund med integration, høj beskæftigelse og høj produktiviteter af afgørende betydning, hvis denne udfordring skal tages op med succes; opfordrer Kommissionen til ativærksætte en omfattende debat for at finde frem til bedste praksis og de mest hensigtsmæssige metoder tilat forvalte den fremtidige udvikling;
12. påpeger, at ubalancerne i visse af landene i euroområdet er særlig alarmerende i betragtning af stør-
relsen på handelsunderskuddene og den registrerede inflationsforskel i nogle af dem og opfordrer medlems-staterne til at tilpasse de økonomiske politikker for at rette op på disse forhold ved at understrege behovetfor en budgetpolitik, som er i stand til at afbøde de negative følger af disse ubalancer;
13. opfordrer medlemsstaterne til at afstå fra skadelig, overdreven, grænseoverskridende skattekonkur-
rence, som mindsker de budgetmæssige muligheder for offentlige investeringer i materielle og immaterielleaktiver;
Erhvervsklima
14. opfordrer til, at man fremmer iværksætterånden —med andre ord muligheden for at omsætte en
virksomhedsidé i praksis —i medlemsstaternes gymnasiale uddannelsessystemer ved at styrke iværksæt-
terens rolle i samfundet og understrege betydningen af begreber som virksomhedsledelse og virksomheder-nes sociale ansvar;
15. opfordrer Kommissionen til at anvende princippet om positiv særbehandling af SMV'er og tage skridt
til at bistå med fremme af elektronisk oprettelse af virksomheder, behørig forenkling af reglerne, forbedringaf SMV'ers adgang til kapital i løbet af de første år via ordninger for risikovillig kapital eller private indivi-duelle investorer (business angels), styrkelse af EIB's og EIF's rolle, forøgelse af SMV'ers adgang til ikt ierkendelse af, at forskellen i konkurrenceevne mellem EU og USA ikke kun skal findes i højteknologiskesektorer, men også i distributionskanaler og detailhandelen, fremme af samarbejdsstrukturer og deres inter-nationalisering gennem vedtagelse af forslaget til det 14. selskabsretlige direktiv om grænseoverskridendeoverførsel af registreret hjemsted for selskaber med begrænset ansvar og gennem drøftelse af merværdienaf en kommende statut for et europæisk privat selskab for SMV'er;
16. minder om sin støtte til adfærdskodeksen for direkte selskabsbeskatning, ifølge hvilken medlems-
staterne accepterede at bringe skadelig skattekonkurrence til ophør; støtter Kommissionens fælles konsolide-rede forslag til et selskabsskattegrundlag; opfordrer indtrængende Rådet til at indgå en aftale om Kommis-sionens forslag til forenkling af momsforpligtelserne; støtter bestræbelserne på at forenkle og reducerebeskatningen, som det fremgår af SMV-chartret; støtter i den forbindelse Kommissionens seneste ordningfor hjemstatsbeskatning for SMV'er og opfordrer Kommissionen til at undersøge muligheden for at erstatteprincippet om bestemmelsessted med princippet om oprindelsessted i forbindelse med skyldig moms i dissevirksomheder, herunder regler om rimelig fordeling af indtægter;
17. henstiller kraftigt til, at de nationale reformprogrammer beskæftiger sig med planlagte og eksisterende
tiltag for at mindske bureaukratiet og reguleringsmæssige hindringer for SMV'er og fremhæve beslutningerpå lokalt, regionalt og nationalt plan, der kunne fungere som benchmark for andre medlemsstaternes myn-digheder;
18. opfordrer medlemsstaterne og deres lokale og regionale myndigheder til at udvikle en fælles ordning
for evaluering af de fordelende og regionale virkninger af deres individuelle beskatningsordninger og tilskudi lyset af, at skattepolitikkerne på lokalt, regionalt, nationalt plan og EU-plan ofte ikke er koordineret, ogfremhæver den stadig vigtigere rolle, som lokalsamfund spiller for EU's økonomiske, sociale og politiskevelstand;
19. mener, at afskaffelsen af eksportkvoter grundlæggende har ændret den internationale handel og har
tvunget de politiske beslutningstagere til at reagere på illoyal konkurrence fra tredjelande, navnlig ved atbekæmpe efterligninger og beskytte intellektuelle og industrielle ejendomsrettigheder; opfordrer derfor Kom-missionen og medlemsstaterne til at oprette en effektiv EU-patentordning gennem et fællesskabspatent ogandre passende instrumenter;2.12.2006 DA C 293 E/167 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 4. april 2006
Beskæftigelse og menneskelig kapital
20. mener, at det for at øge andelen af den erhvervsaktive befolkning i forhold til den samlede befolkning
er nødvendigt at vedtage ambitiøse politikker for fødselsrater, forbedre børnepasningsfaciliteter, fremmeordninger for at forbedre balancen mellem arbejds- og privatliv, integrere indvandrere på arbejdsmarkedetog bekæmpe ulovlig indvandring gennem strategier til fremme af bæredygtig udvikling i tredjelande og vedat gennemføre en fælles EU- indvandringspolitik og skabe incitamenter for arbejdstagerne til at udskyde denfrivillige pensionering;
21. fremhæver det potentiale, som »flexicurity« (fleksibilitet og sikkerhed) har for at øge arbejdsmarkedets
tilpasningsevne, navnlig for kvinder, ældre arbejdstagere, unge, langtidsledige og indvandrere;
22. mener, at det for at øge andelen af den erhvervsaktive befolkning i forhold til den samlede befolkning
er nødvendigt at vedtage foranstaltninger, som særlig er rettet mod grupper, som har problemer med atkomme ind på arbejdsmarkedet, dvs. unge, kvinder, personer over 55 år og handicappede, og anlægge enlivscyklustilgang til arbejde og arbejdstid, som tager nøje hensyn til de individuelle behov, og navnlig at
indføre incitamenter for ældre arbejdstagere til at tilbyde deres erhvervserfaring; opfordrer derfor medlems-
staterne til sammen med arbejdsmarkedets parter at fremme foranstaltninger til tilpasning af ansættelses-forhold og arbejdstid til disse sociale gruppers specifikke behov;
23. mener, at det er nødvendigt at reducere de indirekte lønomkostninger, navnlig for lavtuddannede
arbejdstagere, for at mindske incitamentet til sort økonomi; glæder sig i den forbindelse over Rådets afgø-relse om at udvide ordningen for reducerede momssatser for arbejdskraftintensive tjenesteydelser og foreslår,at Kommissionen får til opgave at foretage en ny undersøgelse af, hvordan nedsatte momssatser indvirker påprisen på afgiftsbelagte tjenester, bekæmpelse af den grå økonomi og de generelle skatteniveauer, herunderbidrag til sociale sikringsordninger;
24. understreger, at Europas træge vækst afspejler manglen på effektive tiltag med henblik på at reducere
arbejdsløsheden, øge den erhvervsaktive befolkning og hæve den lave produktivitet,
25. opfordrer Kommissionen til at tage hensyn til, at fællesskabslovgivningen bør være i overens-
stemmelse med vore konkurrenters lovgivning for at undgå negative følger for EU's konkurrencepositionog EU-virksomheders innovative potentiale på verdensmarkedet;
26. mener, at det for at forbedre uddannelsens kvalitet og i lyset af, at mange børn af indvandrere med
forholdsvist lavt uddannelsesniveau i de kommende år vil komme ind i skolesystemet, er nødvendigt at øgeudbuddet af pladser i grundskolen, forbedre kendskabet til fremmedsprog, matematik og videnskab inden
for grund- og gymnasieuddannelserne i lyset af de dårligere resultater sammenlignet med vores konkurren-
ter, således som det fremgår af PISA-rapporten, og indføre en samlet model for faglig uddannelse gennemvedvarende ajourføring af viden;
27. opfordrer medlemsstaterne til at vedtage tiltag med henblik på at forbedre forskernes mobilitet og
skabe en bedre infrastruktur for at gøre en videnskabelig karriere mere attraktiv for studerende; opfordrerdesuden til foranstaltninger til at udruste Europas universiteter til at opfylde de højeste forskningsstandarder,styrke samarbejdet mellem universiteter og de industrielle og kommercielle sektorer, tilpasse udbuddet afuddannelser til arbejdsmarkedets efterspørgsel ved at lægge vægt på ingeniøruddannelser og højteknologiskeuddannelser og sikre en bedre kommunikation, udbredelse og anvendelse af forskningsresultater;
28. mener, at EU's og medlemsstaternes budgetter i højere grad bør afspejle Lissabon-strategiens priori-
teringer ved at styrke EU's innovations- og forskningskapacitet og øge indsatsen for livslang læring, bl.a.anvendelse af flere finansielle midler;
Infrastrukturer, transport og energi
29. mener, at for få investeringer er en af årsagerne til, at vores konkurrenceevne er dårligere end USA's,
og opfordrer derfor medlemsstaterne til at tilskynde til private investeringer og målrette investeringerne modde investeringer, som forbedrer den økonomiske effektivitet og produktivitet, som f.eks. i infrastruktur ogC 293 E/168 DA 2.12.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 4. april 2006
FoU, uddannelse og livslang læring, og at reformere deres skattesystemer for at fremme vækst og private
investeringer i nye bæredygtige teknologier;
30. opfordrer indtrængende medlemsstaterne til nøje at overholde fristerne for gennemførelse af infra-
strukturprojekter på transportområdet (transeuropæiske net) ved at forenkle de relevante administrative pro-cedurer og om nødvendigt foretage flere investeringer, da det med den nuværende hastighed ifølge Kommis-sionens hvidbog om transport vil tage 20 år at afslutte disse projekter;
31. opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at vedtage en ny sammenhængende EU-energipolitik i
forbindelse med Det Europæiske Råds forårstopmøde i 2006 med tre hovedmålsætninger: sikker energifor-syning, bæredygtig udvikling og økonomisk konkurrenceevne; foreslår derfor for det første en fælles indsatsfor at styrke de politiske og økonomiske forbindelser med leverandørlande og etablere et indre marked i EUfor energi med konkurrencemæssige og ikke-diskriminerende forhold for energileverandører og -distributø-rer, for det andet skabelse af balance mellem interne og eksterne forsyningskilder, for det tredje fokusering
på at undgå både pris- og valutakursvolatilitet ved at fakturere råvarer og energiforsyninger i euro, for det
fjerde forbedring af energieffektiviteten, for det femte gradvis udfasning af olieafhængigheden ved at øge EU'sforskning med henblik på at nå frem til en ny bæredygtig energiordning, som er baseret på vind-, hydro-,biomasse-, sol- og geotermisk energi;
Innovation og FoU
32. mener, at konkurrencen fra importen fra de nye økonomier og fristelsen for virksomhederne til at
outsource aktiviteter kun kan bekæmpes med en betydelig forsknings- og innovationsindsats; opfordrerKommissionen til at fremlægge forslag til finansiering af forskningen i EU; opfordrer medlemsstaterne til atafsætte flere midler til forskning og innovation, samtidig med at man sikrer en effektiv beskyttelse af deintellektuelle ejendomsrettigheder, og at indføre skattelettelser for virksomheder og universiteter, som inve-sterer i FoU, ud fra en viden om, at sådanne incitamenter giver en bedre garanti end direkte subsidier for, at
offentlige midler vil blive anvendt til at støtte vellykkede foretagender;
33. mener, at en koordineret EU-politik for innovation er en af hovedhjørnestenene for skabelse af vel-
stand, vækst og arbejdspladser, og at den styrker EU's konkurrenceevne og bidrager til at nå den overord-nede politiske målsætning om bæredygtig udvikling;
Øget konkurrence på og reform af markederne for tjenesteydelser
34. tror på en stærk konkurrencepolitik; anmoder om en revision af kriterierne for fordeling af konkur-
rencesager mellem de nationale konkurrencemyndigheder og Kommissionen og om en revision af nationallovgivning med henblik på at sikre retssikkerhed, politisk uafhængige reguleringsmyndigheder, gennemsig-tighed og kontrol samt overensstemmelse med fællesskabsretten;
35. bemærker, at det er vigtigt, at der etableres et indre marked for tjenesteydelser i overensstemmelse
med EF-traktaten med henblik på at fremme en sektor, som er af vital betydning for den europæiske
økonomi som helhed og især for de nye medlemsstaters økonomiske udvikling med en balance mellem
markedsåbning, offentlige tjenester og sociale samt forbrugeres rettigheder;
36. glæder sig over Kommissionens handlingsplan for statsstøtte og mener, at en mere gennemsigtig og
effektiv statsstøtte kan være til fordel for EU, navnlig med hensyn til innovation og FoU; mener samtidig, atskatteincitamenterne også bør revideres, da de udgør et alternativ til tilskud og direkte subsidier;
37. kræver en fremadrettet dagsorden for finansielle tjenesteydelser, som lægger hovedvægt på indførelse
af et europæisk fælles område for eurobetalinger inden 2010, revision af forsikringsselskabers solvens(solvens II), et forslag til en ændring af bestemmelserne i direktiverne om finansielle tjenesteydelser medhensyn til reguleringsmyndighedernes skønsmæssige beføjelser i forbindelse med grænseoverskridende fusio-ner for at fremme konsolideringen og forebygge konflikter mellem hjem-/værtslandets tilsynsmyndigheder,et forslag om realkredit og vedtagelse af direktivet om forbrugerkredit;2.12.2006 DA C 293 E/169 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 4. april 2006
38. mener, at det på et integreret finansielt marked og i lyset af, hvor hurtigt virksomheder skifter hoved-
sæde, den eksponentielle stigning i internationale kapitalstrømme og den fart, som investeringer foretagesmed, er nødvendigt med et effektivt tilsyn og tæt samarbejde mellem de enkelte medlemsstaters regulerings-og tilsynsmyndigheder, idet det dog er nødvendigt, at man gør sig yderligere overvejelser om den mesthensigtsmæssige tilsyns-, regulerings- og kontrolmodel i EU for bankvæsen, forsikring og værdipapirer;
*
**
39. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes rege-
ringer og parlamenter samt arbejdsmarkedets parter.
P6_TA(2006)0125
EU's fødevarehjælpeprogram for de dårligst stillede
Europa-Parlamentets erklæring om forsyninger til de velgørende organisationer, der er godkendt til
at gennemføre EU's fødevarehjælpeprogram for de dårligst stillede
Europa-Parlamentet ,
—der henviser til forretningsordenens artikel 116,
A. der henviser til, at mindst 40 millioner europæere i EU's 25 medlemsstater ikke har nok at spise,
B. der henviser til, at opfyldelse af alle europæeres ernæringsmæssige behov er en prioritet i den fælles
landbrugspolitik og et af de grundlæggende principper i EF-traktaten,
C. der henviser til, at EU's fødevarehjælpeprogram til de dårligst stillede har bevist sit værd og er blevet
afgørende for millioner af europæere,
D. der er bekymret for programmets fremtid, da EU's offentlige interventionslagre hele tiden formindskes,
hvilket betyder, at programmet mister sit retsgrundlag,
1. henstiller til Kommissionen og Rådet
a) at erkende, at der er mennesker i EU, der lider af underernæring, og at bekræfte, at det er nødvendigt at
opfylde deres ernæringsmæssige behov,
b) at gøre EU's fødevarehjælpeprogram permanent og tildele en flerårig bevillingsramme,c) at udvide foranstaltningen til at omfatte nye produkter som f.eks. svinekød, fjerkræ og æg,d) at lade programmet omfatte innovative foranstaltninger, der sigter mod ligelig fordeling af fødevare-
rationer,
e) at betragte fødevarehjælpen som et bidrag til fattigdomsbekæmpelsen,f) at ændre bestemmelserne, således at det bliver muligt:
—at opbygge lagre, der er forbeholdt programmet, dvs. beregnet til de dårligst stillede,
—at udvide kompensationsaftalen,
—at købe de produkter på fællesskabsmarkedet, der ikke findes på interventionslagrene;
2. pålægger sin formand at sende denne erklæring med angivelse af underskrivernes navne til Rådet,
Kommissionen og medlemsstaternes regeringer.C 293 E/170 DA 2.12.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 4. april 2006