ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)157
Vol.1981/0039

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN
FORDE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Kommissionens SekretariatKOM(81)157endeligudg.
Bruxelles,den7.april1981
INTERNTDOKUMENT
FORHANDLINGERNE OMPORTUGALS TILTRÆDELSE
FORSLAGVEDRØRENDE TRANSPORT
o
(MeddelelsetilRådetfraKommissionen )
KOM(81)157endeligudg.

Indledning
1. Denne meddelelse omhandler Portugals overtagelse af"acquis com-
munautaire "påtransportområdet .Denindeholder desvar ,derefter Kom­
missionens opfattelse skal gives idenforbindelse pådeportugisiske an­
modninger ommidlertidige undtagelser ,somerblevet fremsat under til-
trædelsesforhandlingerne .
2. Portugal gjorde rede forindholdet afdisse anmodninger isine er­
klæringer af19«oktober 1979 og6.juni 1980 .Opgaven idenne forbindelse
varblevet lettet ,ved atdenførste gennemgang afdenafledte retmellem
Kommissionens tjenestegrene ogdenportugisiske delegation allerede havde
fundet .sted pådette tidspunkt .Oprindeligt vardertale omtiportugisi­
skeanmodninger ,mendisse blev "begrænset tiltre ierklæringen af6.ju­
ni1980 ,bl.a.efter visse kontakter påteknisk plan imaj1980 iforbin­
delse meddetbesøg ,derblev aflagt iLissabon afRichard BURKE ,daværende
medlem afKommissionen medansvar fortransportspørgsmål .
3. Deportugisiske anmodninger vedrører herefter følgende tre retsakters
-Rådets forordning (EØF )nr.1463/70af20.juli 1970 omindførelse afet
kontrolapparat inden for landevejstransport ,
-Rådets direktiv nr.77/l43/EøEaf29.deoember 1976 omindbyrdes tilnæ ."-
melse afmedlemsstaternes lovgivning omteknisk kontrol medmotordrevne
køretøjer ogpåhi^ngskørertø jerdertil ,
-Rådets direktiv nr.75/l30/EøFaf17«februar 1975 omindførelse affælles
regler forvisse former forkombineret godstransport (jernbane /landevej )
mellem medlemsstaterne (ogRådets direktiv nr.79/5/EØFaf19.deoeiiiisr 19
Detbørbemærkes ,atdenportugisiske delegation isina erklæringer
ikke præciserede varigheden afdøfrister ,denville anmode om.
4. Fællesskabet har endnu ikke ta-^et stilling til indholdet afdepor­
tugisiske anmodninger .Isinerklæring af7*december 1979 begrænsede den
sigtil atanmode om,atPortugal nærmere begrunder anmodningen ommidler­
tidige undtagelser ogpræciserer depåtænkte frister .
5« Portugal har endnu ikke præciseret tidsfristerne menhartil gengæld
fremlagt detaljerede begrunds !ser iform afetmemorandum af18.decem­
ber 1979 somerblevet forelagt konferencen ,ogsomvedrører anvendelsen
afRådets direktiv nr.75/l30/EøF.
1)MEMO-P /l/79af18.12.1979

Detoandreanmodningerblevpræciseretunderkontakterpåtekniskplan,
derfandtstedijuli1980mellemportugisiske eksperterogKommissionens
tjenestegrene .
6.Detskal'bemærkes,atdeforeliggendeforslagerudarbejdetpå
grundlagafgældende"acquisconmiunautaire n«.Deforegribersåledesun­
deringenomstændigheder deeventuelleforanstaltninger ,somFællesskabet
altidkantræffepåtransportområdet ,ogsomefterderesvedtagelsena­
turligvisogsåvilindgåi"acquisoommunautaire w.
7*Detbørendeligtilføjes,atPortugalbarunderstreget ,atder,
såfremtlandettiltræderFællesskabet førSpanien,vilopståetproblem
iforbindelse medtransitgennemdetteland.Detteproblem,somikke
hørerdirekteindundertiltrædelsesforhandlingerne ,skaligivetfald
behandlessenere.

SPECIFIKKE FORSLAG
Hvrtd angår detreretsakter ,forhvilke Portugal haranmodet om
midlei tidige undtagelser ,gøres der inedenstående afsnit rede forførst
deportugisiske forslag meddeanførte begrundelser ogdernæst Kommis­
sionens forslag .
Rådets forordning (?•''?)nr.IA63/7Oa-f2-0. .juli 19?0 omindførelse afr.t
kontrolapparat inder ,for landevejstransport
a)Portugals ho]dring
Denportugisiske delegation undarstregede 1sinerklæring af
6.juni 1?30 ,atanvendelsen afetkontrolapparat inden forlandevejs
tranport var ennyforanstaltning iPortugal ,ogatderudover even­
tuelle psykologisk "betonede problemer for detkørende personale desud
var etpraktisk problem med atinstallere apparatet iden nationale
vognpark .
Denportugisiske delegation bekræftede imidlertid ,atden na­
tionale lovgivning omgående ville blive taget optilrevision medhen
blik påatopfylde fællesskabskravet omobligatorisk anvendelse af
kontrolapparatet ,således atdette straks vedtil o:,ædelsen kj.nne kræ­
ves installeret inyekøretøjer ,ikøretøjer ,sombenyttes inden for
international transport ,ogikøretøjer ,somtransporterer farlige
stoffer .Detblev desuden præciseret ,atgodkendelsen afkontrolap­
parater ogdiagramark ,der skal benyttes iportugisisk registrerede
køretøjer ,indtil tiltrædelsen ville ske ioverensstemmelse med dena­
tionale normer .
Portugal anmodede omenmidlertidig undtagelse fordeøvrige
kategorier afkøretøjer ibetragtning afden tid ,dernødvendigvis
ville medgå tilinstallering ogtilpasning afkontrolapparatet ,uden
atundtagelsens varighed imidlertid blev nærmere præciseret .

..?_
b)Kommissisry 3forslag
Kommissionen foreslår,atPortugalstraksfratiltrædelsen ,
somallereueaccepteret ,anvenderfællesskabsbestemmelserne vedrø­
rendekontrolapparatet ,forsåvidtangårnyekøretøjer,køretøjer,
som"benyttesindenforinternational trangport ,ogkøretøjer ,rom
transport grfarligestoffer.
Forsåvidtangårdeøvrigekategorierafkøretøjerforeslår
Kommissionen bl.a.underhensyntagentildebestræbelser ,somPor­
tugalalleredeharudfoldetmedhensyntilovenforomtaltekøretøjer,
atdenportugisiske anmodning omenmidlertidig undtagelseprinci­
pieltaccepteres.Benneundtagelsebørimidlertidværekortvarig,
såledessomdetblevaccepteret veddetidligeretiltrædelser .Kom­
missionenforeslårderfor,atindførelsenafkontrolapparatet sker
indenforenfristyhtreåreftertiltrædelsen .Dennefristskralle
væretilstrækkelig langtil,atPortugalkaniværksartte<?tdetalje­
retprogramvedrørendeallejuridiskeogtekniskeaspekteriforbin­
delsemedoprettelseafkalibreringsstatienerforkontrolapparaterne ,
isærhvisetsådantprogramblevudarbejdetalleredenu.Kommissio­
nenforeslår,atPortugalopfordrestilatforelæggeetsådantpro­
gramforkonferencen ,førdennegårindidenafsluttendefase,når
undtagelsen erblevetbekræftet.
II.'Rådetsdirektivnr.77/-43/EØ?af29»december1976cmindbydestilnar-
meIseafmed1egisstatcrne3lovgivning omteknisk.kontro1mednotordre'me
køretøjerogr>?>spns-sk?r^ejerdertil
a)Portugalsholdning
Denportugisiske delegationpræciseredeisinerklæringaf
6.juni19c0,atanmodningen omundtagel&e,forhv-lkenderikkevar
angivetnogenvarighed,varbegrundetinødvendigheden afatomstruk­
tureredetjenestegrene inaenfordenoffentligeadministration ,som
eransvarligefortekniskkontrolafkøretøjer,idetdissemåhave
detnødvendlige tekniskeudstyrogpersonaletilstraksfratiltræ­
delsenatopfyldeforpligt-eiserne ihenholdtildirektivnr.77/-43/EØF,
isærforsåvidtangårdeibilagIIanførtekontrolpunkter ,Danpor­
tugisiskelovgivning omregelmæssige kontroleftersyn indeholderikke
nærmerebestemmelser om,hvilkenkontrolderskalforetagespåkøre­
tøjerne;derkrævesblotgenereltkontrolafsikkerheden ogover­
ensstemmelse meddeforeskrevne normer.

Denportugisiske delegation præciserede ,atopfyldelsen af
deidirektivet fastlagte forpligtelser udover vedtagelsen afrets­
forskrifter oggennemførelsen afbetydelige investeringer vilkræve
foranstaltninger medhenblik påselve gennemførelsen samt opførelse
afnødvendige anlæg ,tilhvilke der skal skaffes teknisk udstyr og
specialiseret personale .Selv omalle disse foranstaltninger ved­
tages omgående ,vildeefter denportugisiske delegations mening
næppe kunne komme til atudgøre ettilstrækkelig effektivt system
forregelmæssig kontrol afalle deidirektivet omhandlede køretøjer .
Denportugisiske delegation præciserede desuden ,atiden
periode ,hvor denmidlertidige undtagelse finder anvendelse ,vil op­
fyldelsen afdeidirektivet fastsatte forpligtelser sketrin for
trin ,først forkøretøjer ,derbenyttes tilinternational transport ,
ogsiden fordeøvrige kategorier .
b)Kommissionens forslag
Kommissionen foreslår atskelne mellem international trafik
ogindenlandsk trafik .
For såvidt angår international transport mellem Fællesskabets
medlemsstater ,foreslår Kommissionen ,atPortugal senest toårefter
tiltrædelsen anvender detpågældende direktiv ogsåledes giver fuld
sikkerhed for ,atdeportugisiske lastkøretøjer ,somdeltager itrafik
mellem medlemsstaterne ,hargennemgået dentekniske kontrol ,idet <den­
nekontrol f.eks .sammenkædes med udstedelse aftilladelser .
For såvidt an,går indenlandsk trafik iPortugal ,foreslår Kom­
missionen ,atderindrømmes Portugal enfrist påfire årefter tiltræ­
delsen tilfuldstændig gennemførelse afdetpågældende direktiv .Den
foreslår dog ,atderrettes anmodning tilPortugal omatbestræbe sig
pågradvis atanvende direktivet efter tiltrædelsen ,idet manbørbe­
gynde meddeældste køretøjer .Kommissionen foreslår ,atPortugal op­
fordres til atforelægge etdetaljeret program forgennemførelsen af
direktivet forkonferencen ,førdenne gårind idenafsluttende fase ,
nårundtagelsen erblevet bekræftet .

-4-
III.Rådets direktiv nr.75/130/EgFaf17«februar 1975 omindførelse affæl¬
lesregler forvisse former forkombineret godstransport (.jernbane /lande­
vej)mellem medlemsstaterne (ogRådets direktiv nr.79/5/EØFaf19«de­
cember 1978 )
Detmåførst ogfremmest bemærkes ,atsigtet meddirektiv nr.
75/130/EØFerenliberalisering afsamhandelen .Deterformålet ,atder
uden forudgående tilladelse (imodsætning til'debilaterale trafikafta -
ler ,hvor derkræves forudgående tilladelser )skal kunne transporteres
lastvogne med jernbane over store afstande ,hvorved derbidrages til at
aflaste landevejene ogfremme jernbanetrafikken .
a)Portugals holdning
Denportugisiske delegation harheller ikke medhensyn tildette
direktiv præciseret ,hvilken frist denvilanmode omforudsættelse af
anvendelsen .Detblev imidlertid medhensyn tildette direktiv præcise­
ret ,atmanønskede en"lang"overgangsperiode somfølge afdetekniske
ogøkonomiske vanskeligheder ,anvendelsen afdepågældende bestemmelser
vil give anledning til .
Denportugisiske delegation fremlagde den 18.deceaber 1979 et
memorandum ,somspecielt omhandler problemerne iforbindelse medanven­
delsen afdirektiv nr.75/l30/EØF.
Idette memorandum begrunder Portugal sinholdning ogunderstre­
ger ,atder iPortugal ikke findes "egnede "banegårde ,somnævnt idi­
rektivet ,ogatanvendelsen afdirektivet først vilvære mulig ,nårder
erindført enregelmæssig "jernbane- /landeve jstrafik "viaegnede bane­
gårde .
Desuden understregede Portugal ,atensådan rutetrafiks leve­
dygtighed vilvære betinget af,hvilke følger der erforbundet med ,at
sporvidden inden forhenholdsvis defranske jernbaner ogdeportugisiske
ogspanske jernbaner-er forskellig .

-5-
b)Kommissio ~"?ns forql^g
Let erklart ,atPortugal ivirkeligheden ønsker atundgå ,at
deportugisiske transportvirksomheder stilles dårligere iforhold til
Fællesskabets ogisær Spaniens transportvirksomheder .Selv omdet
medhenblik pågennemf øreisen afdirektivet ernødvendigt attilve­
jebringe infrastrukturer ,bestående afind-ogudladningsbanegår ie,
somkansikre omladning jernbane /landevej ogomvendt ,kandelibera -
liseringsforanstaltninger ,somdirektivet skal gøre detmuligt at
anvende ,tilgengæld gennemføres ,førsådanne "banegårde eropført i
Portugal .Kenunder disse omstændigheder frygter deportugisiske
transportvirksomheder ,atdeikke vilvære konkurrencedygtige iden­
netrafik isamns ozz'&r.s ;soadeøvrige transportvirksomheder iFæl­
lesskabet ogSpanien .
Detbør imidlertid efter Kommissionens opfattelse bemsErk .es,at
Spanien ,sorapåsinside ikke anmodede omenundtagelse pådetpågæl­
dende område ,iførste omgang havde gjort argumentet omjernbanernes
sporvidde gældende ,idet detvarmeningen atanmode omensådan und­
tagelse .Senere fandt ,den spanske delegation ,atman ikke medrime­
lighed kunne anføre dette argument ,ogdet synes derfor mindst lige
sålogisk ,atdet iK_<e fremdrages idenærvf -Teud «}forhånd linger .
Eftsr Kommis bic/,an3opfattelse erformålet Teddep-..gældende
direktiver hovedsagelig atliberalisere kombineres transport ,ogdet­
teprincip bs&r overholdes straks fraPortugals tiltrædelse afFælles­
skabet .Kommissionen erdesudan afden opfattelse ,atperioden ind­
tilPortugals tiltroedeise vil gøre det iraligt atforetage cenødven­
dige materielle tilpasninger ,hvis Portugal finder dette rentabelt .
Derfor mener Kommissionen ,atdenportugisiske anmodning ved­
rørende depågældende todirektiver ikke bør imødekommes «