Nr. C 348/24 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 81 
Udtalelse om udkast til Rådets afgørelse om vedtagelse af en samordnet aktion fra Det 
europæiske økonomiske Fællesskabs side vedrørende kystbaserede navigationssystemer for 
skibsfarten 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende nr. C 256 af 8. oktober 1981, side 7. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 5. oktober 1981 i medfør af artikel 84, stk 2 og artikel 198 i 
traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det øko­
nomiske og sociale Udvalg om det nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 192. plenarforsamling, afholdt i 
Bruxelles den 25. og 26. november 1981, sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 84, stk. 2, og artikel 198, 
under henvisning til anmodning af 5. oktober 1981 
fra Rådet for De europæiske Fællesskaber om Udval­
gets udtalelse om ovennævnte emne(1), 
under henvisning til Rådets resolution af 14. januar 
1974 om De europæiske Fællesskabers første hand­
lingsprogram på det videnskabelige og teknologiske 
område (2), 
under henvisning til Rådets afgørelse nr. 81/213/ 
EØF af 3. marts 1981 om vedtagelse af et sektorbe­
stemt forsknings- og udviklingsprogram på miljøom­
rådet (miljøbeskyttelse og klimatologi) — indirekte 
og samordnede aktioner — (1981 til 1985)(3), 
under henvisning til Udvalgets udtalelse om dette 
spørgsmål (4), 
under henvisning til Udvalgets udtalelser af 25. marts 
1981 om sikkerhed for skibsfarten og forebyggelse af 
forurening af havet (navnlig udtalelsen om »kontrol 
med overholdelsen af sikkerhedsnormerne i Fælles­
skabets havne«) (5), 
(i) EFT nr. C 256 af 8. 10. 1981, s. 7. 
(2) EFT nr. C 7 af 29. 1. 1974, s. 6. 
(3) EFT nr. L 101 af 11.4. 1981, s. 1. 
(*) EFT nr. C 353 af 31.12. 1980, s. 15. 
(5) EFT nr. C 159 af 29. 6. 1981, s. 14 og s. 19. under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
formand den 16. oktober 1981 om at pålægge Afde­
lingen for transport og kommunikation at udarbejde 
udtalelse og beretning om emnet (forretningsorde­
nens artikel 22), 
under henvisning til udtalelse vedtaget på afdelin­
gens 141. møde den 11. november 1981, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
ordføreren, René Bonety (forretningsordenens art. 
29), 
under henvisning til forhandlingerne på Udvalgets 
192. plenarforsamling af 25. og 26. november 1981, 
mødet den 25. november, og 
ud fra følgende betragtninger: 
formålet med den af Kommissionen foreslåede 
samordnede aktion er at koordinere de igangvæ­
rende eller planlagte forskningsprojekter vedrørende 
kystbaserede navigationssystemer for skibsfarten, 
denne samordnede aktion kan resultere i forøget be­
skyttelse af EF-medlemsstaternes og de øvrige med­
virkende europæiske landes kyster, 
ved at forebygge skibsfartsulykker i farvandene nær 
kysterne vil de kystbaserede navigationssystemer 
kunne mindske risikoen for forurening som følge af 
skibsfartskatastrofer, 
udvalget har i tidligere udtalelser gentagne gange 
givet sin tilslutning til enhver aktion fra medlemssta-
31. 12. 81 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 348/25 
ternes eller Fællesskabets side vedrørende sikkerhed 
for skibsfarten, 
det er derfor vigtigt at støtte fællesskabsaktioner, som 
gennemføres i henhold til Rådets ovennævnte reso­
lution af 14. januar 1974 og afgørelse af 3. marts 
1981, 
desuden må der ske en belysning af mulighederne for 
at anvende medlemsstaternes eksisterende naviga­
tionssystemer, samt af behovet for at udvikle en ny 
teknik, således at de nødvendige normer for sikker­
hed for skibsfarten kan overholdes, 
resultaterne kan senere benyttes inden for en euro­
pæisk skibsfartsrådgivningstjeneste, 
aktionsprogrammet, der er foreslået inden for ram­
merne af COST (aktion 301), er af CREST blevet 
erklæret for værende af betydning for Fællesskabet 
enstemmigt 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Udvalget konstaterer, at Rådet ved beslutning 
81/213/EØF af 3. marts 1981 har vedtaget et forsk­
nings- og udviklingsprogram på miljøområdet for en 
periode på fem år, regnet fra den 1. juli 1981. 
Programmet omfatter indirekte aktioner og samord­
nede aktioner. 
1.2. Det heromhandlede forslag skal supplere 
denne beslutning på et bestemt område inden for 
miljøbeskyttelsen, nemlig forebyggelse af forurening 
af kysterne og kystfarvandene, forårsaget af skibsfar­
ten. 
Forslaget omfatter »samordnede« aktioner, der 
ifølge ovennævnte beslutning af 3. marts 1981 går ud 
på »en koordinering på fællesskabsplan af forsk­
ningsarbejde, der indgår i medlemsstaternes og even­
tuelt Fællesskabets forskningsprogrammer«. 
1.3. Udvalget erkender, at der er behov for aktio­
ner, som kan bidrage effektivt til at mindske risikoen 
for ulykker i kystområder og havne, og dermed til at 
beskytte menneskeliv og øge sikkerheden for skibe, 
besætninger og laster. Udvalget må erkende, at sådanne aktioner kan bi­
drage til at mindske antallet af kollisioner og grund­
stødninger og dermed til at reducere forureningen af 
kysten; den hilser dem derfor velkomne. 
1.4. Udvalget konstaterer, at der i 1979 inden for 
rammerne af Det europæiske Samarbejde om viden­
skabelig og teknisk Forskning (COST) fremsattes for­
slag om et forskningsprogram vedrørende naviga­
tionssystemer for skibsfarten, og at Udvalget for 
videnskabelig og teknisk forskning (CREST) den 8. 
april 1981 konkluderede, at dette program er af 
betydning for Fællesskabet. 
Forskningsopgaverne, der er fordelt mellem med­
lemsstaterne, dækker følgende emner: 
a) skibes adfærd i snævre farvande 
(forskningsarbejdet fordelt på seks medlemssta­
ter); 
b) fastlæggelse af farlige områder for skibsfarten 
(seks — respektive otte — medlemsstater); 
c) oversigt over hjælpecentre for skibsfarten (syv 
medlemsstater); 
d) identifikation afskibe (fem medlemsstater); 
e) lokalisering af skibe (seks medlemsstater); 
f) kommunikationsmetoder (fire medlemsstater); 
g) trafikcentrenes procedurer (otte medlemsstater). 
1.5. Udvalget rejser først og fremmest det 
spørgsmål, om medlemsstaternes forskning ikke 
overlapper IMCOs aktiviteter på området; den fin­
der, man må sikre sig, at der er tale om en reel 
»fordeling af forskningsarbejdet«, som hævdet af 
Kommissionen. 
1.6. Desuden er Udvalget i tvivl om, hvorvidt forsk­
ningsemnerne i bilag I med rette kan samles under 
betegnelsen »kystbaserede navigationssystemer for 
skibsfarten«. De fleste af emnerne angår trafikken til 
søs, for hvilken gælder IMCOs »routing and traffic 
separation provisions and procedures«, der revideres 
regelmæssigt. 
1.7. Når Fællesskabet støtter medlemsstaternes 
forskning med et beløb på 10,1 mio ERE, må det 
forhindres, at der sker overlapning. 
Udvalget konstaterer, at man i programmet »ikke vil 
gå ind på områder, der er omfattet af de bestemmel­
ser for sikkerhed for skibsfarten, som allerede er 
vedtaget af internationale organisationer«. 
Dette fornuftige forbehold bør dog ikke hindre et 
samarbejde mellem Fællesskabet og de nævnte inter­
nationale organisationer. Fællesskabet kunne bl. a. 
Nr. C 348/26 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 81 
fremsætte eventuelle forslag til sikkerhed for skibs­
farten, affødt af resultaterne af den forskning, der 
gennemføres inden for rammerne af det foreliggende 
program. 
Desuden lægger man forståeligt nok hovedvægten på 
store skibe og skibe, der fragter forurenende eller 
farlige ladninger. 
Dette må imidlertid ikke stå i vejen for det ønske, Det 
økonomiske og sociale Udvalg gav udtryk for i sin 
udtalelse af 25. marts 1981 om »anvendelse af inter­
nationale normer for sikkerhed for skibsfarten«. Det 
gav her udtryk for, at det fandt det særdeles ønske­
ligt, at Kommissionen gik i gang med at udarbejde en 
kodeks med sikkerhedsnormer for skibe med en ton­
nage på under 500 BRT, da konventionen fra 1974 
om sikkerhed for menneskeliv på søen ikke vedrører 
denne type skibe. 
1.8. Under forbehold af disse generelle og af neden­
stående særlige bemærkninger godkender Udvalget 
Kommissionens forslag og anmoder om at blive 
holdt underrettet om resultatet af aktionen. 
Udvalget er konstant opmærksom på sociale pro­
blemer og i denne sammenhæng problemerne i for­
bindelse med skibsbesætningernes uddannelse. Det 
er derfor ønskeligt, at dette aspekt indgår i de forsk­
ningsopgaver, som anbefales i Kommissionens for­
slag. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 25. november 2. Særlige bemærkninger 
Til de i bilag I til Kommissionens forslag anførte 
forskningsemner fremsætter Udvalget følgende be­
mærkninger, hvorunder det tager bemærkningerne i 
COST-rapport 317/80 om aktion 301 (Maritime 
Navigation Aid Systems) i betragtning: 
2.1. — såvidt Udvalget er underrettet, findes der på 
radiospredningsområdet allerede internationale reg­
ler for »metoder for de landbaserede trafikcentres 
kommunikation med skibene«. 
2.2. — hvis »identifikation af skibe« betyder iden­
tifikation via kommunikation »fra bro til bro«, fin­
der afdelingen som IMCO denne metode lidet påli­
delig og farlig. 
2.3. Udvalget mener, at forskningsemne nr. 7 »har­
monisering af trafikcentrenes procedurer« bør for­
muleres som følger: »harmonisering af trafikover­
vågningens procedurer«. Udvalget mener således, at 
man bør indsamle alle oplysninger om trafikovervåg­
ning i medlemsstaterne, så forskellene mellem proce­
durerne kan vurderes, for at den nødvendige harmo­
nisering af procedurerne på EF-plan kan finde 
sted. 
1981. 
Tomas ROSEINGRAVE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg