Nr. C 131/18 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 12. 6. 76 
Punkt  2.1.3. 
Slutningen  af dette  punkt  skal  lyde  som  følger: 
»... og som  til dels  allerede  er blevet  anvendt  i mange  år, uden  at skader  for den  offentlige 
sundhed  hidtil  er blevet  fastslået.« 
Begrundelse 
Selv om  der  ikke  foreligger  meddelelser  om  skader,  beviser  det  ikke,  at der  ikke  er opstået 
skader  for sundheden,  eller  at en sådan  skade  truer. 
Afstemningsresultat 
19 stemte  for,  24 stemte  imod  og 2 undlod  at stemme. 
Punkt  2.1.4 
Dette  punkt  slettes. 
Begrundelse 
Anvendelsen  af urent  vand  kan  — selv  hvis  det kun  er til den  første  skylning  — ikke  tillades, 
for selv  om  der  senere  skylles  efter  med  rent  vand,  giver  det  ingen  garanti  for,  at visse 
sundhedsfarlige  faktorer  er fuldstændig  fjernet. 
Afstemningsresultat 
20 stemte  for,  22 stemte  imod  og 2 undlod  at stemme. 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  direktiv  vedrørende  affald  fra titandioxidindustrien 
Den tekst,  som  har været  genstand  for udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 222  af 29. september  1975,  side  110. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  29.  juli  1975  i medfør  af artikel  100  i Traktaten  om 
oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og 
sociale  Udvalg  om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 137.  plenarforsamling  afholdt  i 
Bruxelles  den  25. og 26. februar  1976  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
12. 6. 76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 131/19 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til Rådets  anmodning  om udta-
lelse  af 29. juli 1975, 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig 
artikel  100, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udval-
gets præsidium  den  23.  september  1975  om  at 
pålægge  Afdelingen  for  miljøbeskyttelse,  sund-
hedsvæsen  og forbrug  at udarbejde  den  pågæl-
dende  udtalelse  og beretning, 
under  henvisning  til udtalelse  fremsat  af Afdelin-
gen for  miljøbeskyttelse,  sundhedsvæsen  og for-
brug  den  10.  februar  1976  og under  henvisning 
til hr. Ebolis  beretning, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  137. 
plenarforsamling  den  25.  og 26.  februar  1976, 
mødet  den  25. februar  1976  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
énstemmigt, 
Udvalget  godkender  direktivforslaget  under  for-
behold  af følgende  bemærkninger  og forslag. 
1. Almindelige  bemærkninger 
1.1. Virkninger  på  befolkning  og  miljø 
1.1.1.  Udvalget  gør  opmærksom  på  en  vis 
iøjnefaldende  tvetydighed  i Kommissionens  doku-
ment,  idet  det ikke  fremgår,  om titandioxidindu-
striaffaldets  konstaterede  potentielle  eller  reelle 
skadelighed  gælder  befolkningen  eller  miljøet. 
1.1.2.  Kommissionen  bør  derfor  snarest  har-
monisere  dokumentets  tekst  og mere  udførligt 
redegøre  for grundene  til samt  nødvendigheden  af 
dette  direktivforslag,  som  særligt  vedrører  det 
nuværende  marine  miljø,  vandets  regenererings-
og absorberingsevne  samt  den  produktionsstig-ning,  som  Kommissionen  mener  vil finde  sted  i 
denne  erhvervsgren  i det  kommende  tiår,  men 
hvis omfang  ikke  kan  forudsiges. 
1.1.3.  Udvalget  gør  opmærksom  på,  at man  i 
den senere  tid er stødt  på videnskabelige  resulta-
ter, hvoraf  det  fremgår,  at visse  stoffer,  som  indtil 
for få år siden  blev  anvendt  uden  de nødvendige 
forholdsregler,  undertiden  er stærkt  skadelige. 
For at undgå  sådanne  eventuelle  risici,  finder 
Udvalget  det derfor  nødvendigt,  at der nu fastsæt-
tes reelle  EF-bestemmelser  for titandioxidudtøm-
ning.  Selv  om det  ikke  er konstateret,  at udtøm-
ning  af titandioxid  er skadeligt  for  mennesker, 
kan udtømning  —  hvis  der  ikke  træffes  de 
nødvendige  forholdsregler  — påvirke  miljøet,  idet 
den skader  naturen  og landskabet;  der  er dog 
stadig  ingen  sikker  viden  om  udtømningens 
indvirkning  på visse  marine  arter,  om hvilke  det 
har kunnet  konstateres,  at de har  forladt  de 
sædvanlige  levesteder. 
1.1.4.  Udvalget  finder  det  ligeledes  formåls-
tjenligt  at iværksætte  og udbygge  et samordnet 
program  for  undersøgelser,  dokumentation  og 
eksperimenter,  som  gør  det muligt  nøje  at fastslå, 
i hvilket  omfang  affaldet  rent  faktisk  påvirker  det 
naturlige  miljø,  og at finde  frem  til tekniske 
løsninger,  som  erhvervslivet  kan  anvende  over  for 
dette  problem.  Der  bør  også  uopholdeligt  udfor-
mes regler  om  udtømningsfremgangsmåder  såvel 
som bestemmelser  om  fællesskabskontrol.  Ved 
opførelse  af nye  produktionsanlæg  i denne  perio-
de bør  der  naturligvis  lægges  særlig  vægt  på 
mulighederne  for  at indrette  affaldsbehandlings-
anlæg. 
1.1.5.  Udvalget  understreger  endelig,  at det er 
nødvendigt  med  fællesskabsbestemmelser  inden 
for denne  erhvervsgren,  eftersom  enhver  afvigelse 
fra de mest  grundlæggende  principper  for fælles-
skabsforvaltning  af de naturgivne  ressourcer  vil 
indvirke  på konkurrencen  mellem  Fællesskabets 
virksomheder  og  derved  på beskæftigelsen,  og 
derudover  måske  vil frembyde  farer  — som  man 
måske  ikke  er tilstrækkelig  opmærksom  på — for 
den økologiske  ligevægt  i store  geografiske  områ-
der, som  let går på tværs  af de nationale  grænser. 
1.2. Qkonomiske  og  beskæftigelsesmæssige  virk-
ninger 
1.2.1.  Et  af de forhold,  som  Udvalget  altid  har 
lagt vægt  på,  og  som  det  senest  på ny  har 
Nr. C 131/20 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 12. 6. 76 
fremhævet  i sin udtalelse  om  »Forslag  til Rådets 
direktiv  om  nedsættelse  af vandforurening  forår-
saget  af papir-  og papirmassefabrikker  i medlems-
staterne«  ('), er den  omstændighed,  at vedtagelse 
af direktiver  om  nedbringelse  af forurening  ikke 
bør give  Fællesskabets  virksomheder  så store 
omkostninger,  at virksomhederne  må lukke  for at 
opfylde  direktivernes  tekniske  målsætninger. 
1.2.2.  Udvalget  finder  det  derfor  nødvendigt 
realistisk  at vurdere  metoderne  til behandling  af 
affald  stammende  fra  titandioxidfremstilling  og 
de omkostninger,  virksomhederne  derved  pådra-
ger sig,  når  de skal  efterkomme  direktivet;  endvi-
dere  bør  man  vurdere,  hvilke  følger  for  deres 
rentabilitet,  vedtagelse  af  visse  økologiske 
bestemmelser  vil få, idet  der skal  tages  hensyn  til 
den produktionsomkostningsstigning,  som  de 
ekstra  investeringer  medfører.  Behandlingsudgif-
terne  er såvel  ud  fra  et investerings-  som  et 
driftsmæssigt  synspunkt  meget  betydelige  i for-
hold  til T02'S  kostpris. 
1.2.3.  På  baggrund  af disse  betragtninger  hen-
stiller  Udvalget  til Kommissionen,  at der  også  for 
denne  erhvervsgren  gives  mulighed  for tilstrække-
lig stor  bistand  fra  Fællesskabet,  så de berørte 
virksomheder  kan  tilpasse  deres  anlæg  med  hen-
blik på overholdelse  af bestemmelser  i et mere 
realistisk  program  end  direktivets.  Bestemmelser-
ne om  ydelse  af denne  bistand  bør  bevirke,  at 
anlæg  til økologisk  behandling  opføres  under 
hensyntagen  til,  hvad  der  er teknisk  muligt,  og 
alligevel  inden  for  de kortest  mulige  tidsfrister. 
Oprettelse  af en fælles  EF-fond  ville  kunne  bidra-
ge til at sikre  fællesskabsforvaltning  af den  fast-
satte  bistand. 
1.2.4.  Med  hensyn  til beskæftigelsen  i titandio-
xidindustrien  finder  Udvalget  det  nødvendigt,  at 
Fællesskabet  udbreder  kendskabet  til  denne 
erhvervsgrens  udvikling  i Fællesskabet  og til den 
plads,  denne  indtager  i verdensøkonomien;  det 
mener  endvidere,  at der  bør  fastsættes  omsko-
lingsforanstaltninger  for  de arbejdstagere,  som 
eventuelt  trues  af afskedigelse  på kort  og lang 
sigt. I Fællesskabet  er over  20000  arbejdstagere 
(>) EFT  nr. C 248  af 29. 10.  1975,  s. 18. beskæftiget  i titandioxidproducerende  virksomhe-
der og over  40000  i dermed  beslægtede  virksom-
heder,  hvorfor  det er nødvendigt,  at disse  foran-
staltninger  træffes  snarest. 
1.2.5.  Udvalget  er opmærksom  på,  at der  er 
alvorlig  risiko  for  afskedigelser  i denne  erhvervs-
gren  som  følge  af lukning  eller  omstrukturering  af 
de virksomheder,  hvis  forældede  anlæg  ikke 
muliggør  de nødvendige  investeringer,  men  det 
undlader  dog  ikke  at understrege,  at lukning  eller 
kostbare  ombygninger  af fabrikker  med  deraf 
følgende  ledighed  i ekstreme  tilfælde  kan  være 
berettiget  ud  fra  hensynet  til  beskyttelse  af 
befolkningens  sundhed. 
1.3. Indvirkninger  på  EF-virksomhedernes  inter-
nationale  konkurrenceevne 
1.3.1.  Udvalget  minder  om,  at det allerede  har 
behandlet  dette  aspekt  i udtalelsen  om nedsættel-
se af vandforurening  forårsaget  af papirindustrien 
samt  i den  generelle  udtalelse  om  anvendelse  af 
princippet  »forureneren  betaler«.  I disse  udtalel-
ser understregede  Udvalget,  at det  er nødvendigt 
at tage  hensyn  til de internationale  konkurrence-
problemer,  som  rigoristisk  anvendelse  af util-
strækkeligt  overvejede  økologiske  bestemmelser 
kan medføre  for visse  af Fællesskabets  erhvervs-
grene. 
1.3.2.  Hvis  det  kun  er Fællesskabet,  som  har 
forureningslove,  kan  det  på grund  af den  deraf 
følgende  betydelige  økonomiske  indvirkning  fryg-
tes, at titandioxidindustrien  på ny vil overveje  sin 
forbliven  i Fællesskabet  og måske  vil søge  til de 
tilstødende  lande,  som  kan  garantere  industriens 
udvikling,  og hvor  der  ikke  findes  tilsvarende 
økologiske  påbud. 
1.3.3.  Det  ville  derfor  være  ønskeligt,  om 
Kommissionen  tog  initiativ  til indledning  af inter-
nationale  drøftelser  om forurening  af det  marine 
miljø  forårsaget  af affald  fra denne  erhvervsgren; 
disse  drøftelser  skulle  være  et led  i en samlet 
strategi  til beskyttelse  af miljøet,  således  at de 
foreslåede  foranstaltninger  ikke  mindsker  fælles-
skabsindustriens  konkurrenceevne,  men  derimod 
bidrager  til at beskytte  samtlige  menneskehedens 
naturgivne  og æstetiske  værdier. 
12. 6. 76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 131/21 
2. Særlige  bemærkninger 
2.1. Artikel  1 
2.1.1.  I  denne  artikel  anføres  i stk.  1, at 
direktivforslagets  formål  er ophævelse  af forure-
ningen;  Udvalget  mener,  at dette  mål  er rosvær-
digt,  men  vanskeligt  vil kunne  nås,  særlig  da 
Kommissionen  selv  bemærker,  at den  totale 
forurening  vil blive  nedsat  med  95%  (se  artikel 
8). 
2.1.2.  I  stk.  2 omtales  begrebet  »fuld  produk-
tionskapacitet«,  som  danner  grundlag  for  den 
foretagne  skelnen  mellem  eksisterende  og  nye 
anlæg,  hvilket  har  betydning  for  direktivets 
anvendelse.  Udvalget  anser  denne  definition  for 
svært  anvendelig  i praksis,  da virksomhederne  af 
konjunkturmæssige  årsager  kun  sjældent  når  op 
på maksimal  udnyttelse  af deres  anlæg.  Udvalget 
foreslår  derfor,  at man  i stedet  undersøger  mulig-
heden  for  som  udgangspunkt  at tage  det  tids-
punkt,  hvor  der  juridisk  set er givet  forhåndstilla-
delse  til udtømning  af affald. 2.3. Artikel  4 og S 
2.3.1.  Udvalget  understreger,  at udtømningsre-
striktionerne  kun  er delvis  effektive,  når udtøm-
ningen  foretages  efter  tilladelse  fra  medlemssta-
terne;  det  mener,  at det  bør  påhvile  Kommissio-
nen at give  denne  tilladelse.  Såfremt  dette  ikke  er 
muligt,  bør  Kommissionen  i det mindste  kunne 
føre kontrol  med  de regler,  hvorefter  der  gives 
tilladelser. 
2.4. Artikel  7 
2.4.1.  Efter  Udvalgets  mening  bør  det endvide-
re pålægges  Kommissionen  at føre  økologisk 
kontrol  i de områder,  hvor  der  er givet  tilladelse 
til udtømning. 
2.4.2.  Udvalget  mener,  at udtømningsstop  er 
en for  radikal  foranstaltning  i forhold  til de 
berørte  erhvervsgrenes  aktivitet  og at Kommissio-
nen nøjere  bør  fastlægge,  i hvilke  tilfælde  udtøm-
ningen  skal  stoppes,  og hvilke  kriterier  der  skal 
ligge  til grund  for en sådan  beslutning. 
2.2. Artikel  3 
2.2.1.  Udvalget  henviser  til  de  generelle 
bemærkninger  og  foreslår,  at man  for  at gøre 
denne  artikels  målsætning  mere  konkret  supplerer 
teksten  dels  med  forslag  om oprettelse  af en fælles 
fond  til finansiering  af forskning  vedrørende 
genbehandling  af affald,  dels  med  intensiveret 
forskning  efter  eventuelle  mindre  forurenende 
fabrikationsprocesser  og dels  med  bemærkninger 
om udvikling  af affaldsbehandlingsmetoderne. 2.5. Artikel  10 
2.5.1.  Udvalget  anmoder  om,  at denne  artikel 
udgår,  da det  er absolut  nødvendigt,  at miljøbe-
skyttelse  sker  på fællesskabsplan,  hvis  den  skal 
være  effektiv.  Hvis  en eller  flere  medlemsstater 
vedtager  forskellige  bestemmelser,  vil der  også 
opstå  nye  konkurrencefordrejninger,  som  uvæger-
ligt vil betyde  en fare  for arbejdstagernes  beskæf-
tigelse  i denne  industrigren. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  25.  februar  1976. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Henri  CANONGE 
Nr. C 131/22 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 12. 6. 76 
BILAG 
til udtalelsen  fra Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
Følgende  ændringsforslag  blev  forkastet  under  forhandlingerne: 
Punkt  1.1.3 
I femtesidste  linje  skal  ordene  »kan  udtømning  — hvis  der  ikke  træffes  de nødvendige 
forholdsregler«  slettes,  og sætningen  fortsætte  på følgende  måde:  »...  påvirker  det  dog  i 
alle tilfælde  miljøet  ...«. 
Begrundelse 
Ifølge  Kommissionens  opgivelser  er det  selv  med  de forudsete  foranstaltninger  ikke  sikkert, 
at miljøet  forbliver  upåvirket. 
Afstemningsresultat 
Ingen  stemte  for,  21 stemte  imod,  og 16 undlod  at stemme. 
Punkt  2.4.1 
Slettes. 
Begrundelse 
Den foreliggende  tekst  kunne  efter  Kommissionens  mening  føre  til overdreven  centralisering 
og tungtarbejdende  bureaukrati,  som  er overflødigt  på europæisk  plan,  desuden  drejer  det 
sig angiveligt  om medlemsstaternes  eget  kompetenceområde. 
Afstemningsresultat 
Forkastet  enstemmigt.