ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)412
Vol.1976/0124

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(76)412endeligudg
Bruxelles,den27.juli1976
FORSLAGTILRÅDETSDIREKTIV
ommedlemsstaternes kontrolafdeforanstaltninger ,derindgår
iordningenforfinansiering gennemDeneuropæiskeudviklings
oggarantifondforLandbruget,garantisektionen
(ForelagtRådetafKommissionen )
KOM(76)412endeligudg

Begrundelse
Detharvistsig,atmedlemsstaterne anvenderstærktafvigendefremgangs­
måderiforbindelse medkontrolafdevirksomheder ,dermodtagereller
skylderbeløbindenforordningenvedrørendefinansiering gennemEUGFL,
enkontrol,derbl.a.skalskevedverificeringafhandelsdokumenter og
regnskabetfordissebeløb.Mensdenneformforkontrolivissemedlems­
stateralleredeertemmeligudbredt,foretagesdeniandremedlemsstater
aldrigellerkunietbegrænsetantaltilfælde,isærhvisderforeligger
mistankeomuregelmæssigheder .
Enanalyseafdeuregelmæssigheder ,dermeddelesKommissionenafmedlems­
staterneihenholdtilartikel3iforordning(EØF)nr.283/72(l),viserdog,
atstørstedelenafdisseopdagessomfølgeafkontrolforanstaltninger ,der
udføresivirksomhederne pågrundlagafsamtligehandelsdokumenter ,ogisær
regnskaberne ,korrespondancen ogalle.andreelementer,derfortællernogetom
virksomhedens handelsmæssige aktiviteter .Desudenkandetfastslås,atantal­
letafafsløredeuregelmæssigheder ogdebeløb,derfølgeligergeninddre-
vettilfordelforEUGFL,erbetydeligstørreidemedlemsstater ,derharen
ordningmedkontrolafvirksomhedernes handelsdokumenter ,endidemedlems­
stater,derikkeharensådan(2).
Deterderforhensigtsmæssigt atfastsættesådannekontrolforanstaltninger i
samtligemedlemsstater iFællesskabet ,forbedreatbeskytteEUGFL'smidlerog
foratøgebekæmpelsenafuregelmæssigheder pålandbrugsområdet .Detteini­
tiativsvarerogsåtildetønske,dererfremsatafDenekstraordinære Kon-
trolmission ,derligeledesharunderstreget denbetydning,dentillægger,
atkontrollenafhandelsdokumenter ogregnskabergøresalmindelig.
(1)Rådetsforordningaf7*februar1972omuregelmæssigheder ogtilbagebe-i
talingafbeløb,deruberettigeterudbetaltindenforrammerneaffi­
nansieringenafdenfælleslandbrugspolitik samtomoprettelseafetii*-
formationssystem pådetteområde,EFTnr*L36af10.2.1972,s.1.
(2)Enkelthederne erangivetibilaget*

Derforfastsætterforslagettildirektiv,atmedlemsstaterne erforpligtede
tilunieregetansvarogihenholdtildetomfangogmeddettidsinterval ,
somdisseharbesluttetaltefterforholdene,atforetagekontrolafdehan-
delsdokumenter ,dertilhørerdevirksomheder ,dermodtagerellerskylderbe­
løb,derind.gåriordningenforfinansiering gennemEUGFL.Desudenerder
fastsatenfællesskabssats ,udoverhvilkendennekontrolerobligatorisk .
Igennemførelsesperioden fordennenyekontrolerdenneforpligtelse begræn­
settilendelafdepågældendevirksomheder ,foratmedlemsstaterne efter­
håndenkanoprettedenødvendigekontrolstabe .Forslagetfastsætterdesuden
vissebemyndigelser ,somtildeleskontrolstaben underudførelsenafdenfunk­
tioner.

BILAG
Kortfattet oversigt over uregelmæssigheder meddelt afmedlemsstaterne ioverens­
stemmelse medartikel 3.iforordning 283/72(årene 1973 ,1974 og197*5 )«
NBiIvisse tilfælde udløstes kontrollen medhandelsdokumenter pågrund afoplys­
ninger eller andre former forkontrol .Iandre tilfælde kanantallet afde
uregelmæssigheder ,dereropdaget gennem kontrol afhandelsdokumenter ,være
større end inedenstående tabel ,dadeoplysninger ,somEUGFL råder over ,ikke
altid gørdetmuligt højagtigt atfastslå denmåde ,hvorpå uregelmæssighederne
erblevet opdaget .
IMedlemsstaterTilfælde konstateret af
medlemsstaterne Antal tilfælde konstateret ved I
Antal Beløb afrundet i
REkontrol afhandelsdokumenter I
Belgien 8 11.000 (ae)
Danmark 331.000.000 31
Forbundsrepublikken
Tyskland 168 2.540.000 168
Frankrig 20 3.320.000 18
Det forenede Kongerige 14 38.000 (*) 1
Irland 5 22.000 (*)
Italien 30 400.000
Luxembourg
Nederlandene 13 106.0005
EF 291 7.437.000 223
(at)visse endnu ikke meddelte beløb .
Virksomheder ,dermodtager eller skylder mere end50.000 REpr.årfra/tilEUGFL ,
garantisektionen
Medlemsstater50.000 -100.000 RE100.000 -500.000 REover
500.000 REIALT
Belgien 62 101 66 229
Danmark 70 125 110 305
Forbundsrepublikken
800 1.730 Tyskland 500 430
Frankrig 176 338 . 210 724
Detforenede Kongerige 1.023 360 104 1.487
Irland 81 115 99 295
Italien 1.294 904 136 2.334
Luxembourg 2 6 1 9
Nederlandene 122 15! 121 394
EP 3.330 2.900 1.277 . 7.507

ForBlagtil
Rådetsdirektivnr./76/EØF
af
ommedlemsstaternes kontrolafdeforanstaltninger ,derindgåriordningenforfinansiering gennemDeneuropæiskeudviklings-oggarantifondfor
Landbruget,garantisektionen
RÅDETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HA.R-
underhenvisningtiltraktatenomoprettelseafDeteuropæiskeøkonomiske
Fællesskab,særligartikel43,
underhenvisningtilforslagfraKommissionen ,
underhenvisningtiludtalelsefraEuropa-Ra.rlamentet,og
udfrafølgende "betragtninger :
Ihenholdtilartikel8,iforordning(EØF)nr.729/70omfinansieringafden
fælleslandbrugspolitik (l)træffermedlemsstaterne denødvendigeforanstalt­
ningerforatsikresig,atdeaffondenfinansierede fpranstaltninger virke­
liggennemføres ,ogatdetskerpåbehørigmåde,foratforhindreogforfølge
uregelmæssigheder ogforatgeninddrive debeløb,dereruretmæssigtudbetalt
pågrundafuregelmæssigheder ellerforsømmelse ;
kontrolafdebegunstigedeellerbetalingspligtige virksomheders handels-
dokumentereretydersteffektivtmiddeltilkontrolafdeforanstaltninger ,
derudgørendelafordningenforfinansiering gennemEUGFL,garantisektionen ,
ogderforbørdennemetodegøresalmindeligiheleFællesskabet ,samtidigmed
atdetbestemmes,atmedlemsstaterne kunimegetringeomfangselvskalfore­
tagekontrol;
hvilkedokumenter,derskalliggetilgrundfordennekontrol,fastsættespåen
sådanmåde,atdergivesmuli^iedforenfuldstændigkontrolafdepågældende
aktiviteterivirksomhederne ;
detoverladesførstogfremmesttilmedlemsstaterne atbestemme,hvorofte
dennekontrolskalforetages,oghvoromfattendedenskalvære,isærudfra
artenafdeforanstaltninger ,derertruffetunierderesansvar;derbørdog
fastsættesetminimumsinterval forkontrolafhandelsdokumenter ,hvordisse
erafsærliginteressepågrundafderesfinansiellebetydning;
(1)EFTnr.L94af28.4.1970,s.13.

-2-
denkontrol ,derforetages afdetsærlige lagerregnskab ,eomvirksomhederne
fører ,skal afsluttes medensammenligning mellem dette regnskab ogandre
elementer ,dergørdetmuligt atfastslå nøjagti^ieden afdette regnskab ;
detervigtigt atdefinere kontrolstabens bemyndigelse samt virksomhedernes
forpligtelse til ienbestemt periode atstille handel sdokumenterne tildens
rådighed ;især børder ivisse tilfælde åbnes mulighed forbeslaglæggelse af
handelsdokumenter ;
deternødvendigt medetvist samarbejde mellem medlemsstaterne ,foratder
kantages hensyn tildeninternationale struktur afhandelen medlandbrugs­
varer ;
derbørpåfællesskabsplan foregå udveksling afoplysninger ,således atre­
sultaterne fraanvendelsen afdette direktiv fårstørre virkning ;
deternødvendigt atbeskytte dekontrollerede virksomheders forretnings -
ogdriftshemmeligheder ;
ihenhold tildette direktiv børmedlemsstaterne indføre ennykontrolord -
ning ,somisær kræver oprettelse afenspecialiseret kontrolstab ;derbørdog
fastsættes enovergangsperiode ,ihvilken omfanget afkontrolforanstaltnin ­
gerne kanvære mindre –
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIVl
Artikel 1
1)Dette direktiv vedrører kontrol af,atdeforanstaltninger ,derindgår i
ordningen forfinansiering gennem EUGFL ,garantisektionen ,virkelig gennem­
føres ,ogat"detsker påbehørig måde ,pågrundlag afhandelsdokumenter ,
dertilhører debegunstigede eller betalingspligtige ,herefter benævnt virk­
somheder .
2)Vedhandelsdokumenter forstås idette direktiv alle bøger ,registre ,fak­
turer ogbevisdokumenter ,regnskaber ,samt korrespondancen vedrørende virk­
somhedens handelsmæssige aktivitet .

-3-
Artikel 2
1)Uanset destikprøver ogdensærlige kontrol ,sommedlemsstaterne kan
foretage ,især hvis derforeligger mistanke omuregelmæssigheder ,skrider
medlemsstaterne til kontrol afvirksomhedernes handelsdokumenter idet
omfang ogmeddettidsinterval ,derer "besluttet afmedlemsstaternes kom­
petente myndigheder ,idet dertages hensyn tildenform forforanstaltninger ,
der skal kontrolleres .
2)Hvis indtægterne eller ydelserne eller summen afdisse -inden forrammer­
neafordningen forfinansiering gennem EUGFL -forenvirksomhed overstiger
100.000 regningsenheder iløbet afetår,kontrolleres handelsdokumenterne
mindst engang hvert andet år.Kontrollen strækker sigover enpassende pe­
riode ,somfastsættes afmedlemsstaternes kompetente myndigheder .
Artikel 3
Hvis virksomhederne fører etsærligt lagerregnskab ihenhold tilfællesskabs­
bestemmelserne eller denationale bestemmelser ,omfatter kontrollen afdette
regnskab sammenholdelse medhandelsdokumenterne ogeventuelt medvirksomhe­
dens lagermængde ,hvor dette erhensigtsmæssigt .
Artikel 4
Medlemsstaterne fastsætter ,atvirksomhederne opbevarer dehandelsdokumenter ,
derernævnt iartikel 1,stk.2,imindst femår.
Artikel 5
1)Medlemsstaterne træffer alle deforanstaltninger ,derernødvendige for
atgive kontrolstaben adgang tilvirksomhedens lokaler oghandelsdokumenter .
2)Medlemsstaterne fastsætter ,atkontrolstaben harrettilatfåudleveret
uddrag eller kopier afdeistk.1nævnte dokumenter «

-4-
Artikel 6
Hvis derforeligger mistanke omuregelmæssigheder ,somerblgået afdenkon­
trollerede virksomhed ,ogsornkanmedføre rets -*eller administrationssager ,
erkontrolstaben bemyndiget tilatbeslaglægge depågældende handelsdoku -
menter eller tilatlade dembeslaglægge afdedertil kompetente personer .
Artikel 7
Medlemsstaterne yder hinanden dennødvendige "bistand iforbindelse medden
kontrol ,dererfastsat iartikel 2og3,hvis virksomheden erbeliggende i
enanden medlemsstat endden,hvorudbetalingen og/eller indbetalingen af
detpågældende beløb erforetaget eller skulle haveværet foretaget .
Artikel 8
l)Ihenhold tildette direktiv reserverer medlemsstaterne etsærligt ka­
pitel iderapporter ,derudarbejdes ioverensstemmelse medartikel 4,stk.
3,iforordning (EØF)nr.729/70«
Z)Efter anmodning fraKommissionen tilsender medlemsstaterne denne kontrol -
rapport vedrørende bestemte sektorer eller foranstaltninger .
Artikel 9
1)Deoplysninger ,dermodtages inden forrammerne afdekontrolforanstalt­
ninger ,dererfastsat idette direktiv ,eromfattet afdentjenstlige tavs­
hedspligt .Disse kankunmeddeles personer ,sompågrund afderes funktion
imedlemsstaterne eller iFællesskabernes institutioner erbemyndiget til
atkende dem .
2)Iudvekslingen afoplysninger mellem medlemsstaterne ogmellem disse ogKom­
missionen videregives oplysninger ,somkanbringe virksomhedernes forretnings -
ogdriftshemineligheder ifare ,kunidetomfang ,hvordeternødvendigt i
forbindelse medudøvelsen afdeidette direktiv nævnte kontrolforanstaltninger

-5-
Artikel10
Iløbetafdeførstetreårefterdettedirektivsgennemførelse ,dererfast­
satiartikel11,kandeniartikel2,stk.2,nævntekontrolafmedlemssta­
terne'begrænsestilenten
-devirksomheder ,forhvilkedetbeløb,dereromhandletiovennævntebe­
stemmelse,udgørmindst250.000regningsenheder ,eller
-etrepræsentativt antalafdevirksomheder ,derernævntiartikel2,stk.
25detteantalskalmindstudgøreentredjedelafdevirksomheder ,derer
omhandletidenpågældendebestemmelse.
Artikel11
Medlemsstaterne træfferdenødvendigeforanstaltninger foratefterkommedette
direktivindentolvmånederefterdetsmeddelelseogunderretterstraksKom­
missionen herom.
Artikel12
Dettedirektiverrettettilmedlemsstaterne .
Udfærdigeti ,den PaRådetsvegne
Formand