DA    DA DA 
 
DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 3.7.2008 
SEK(2008) 2175 
ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE 
 
Ledsagedokument til 
Forslag til 
RÅDETS HENSTILLING 
 
om unge volontørers mobilitet i Europa 
 
RESUMÉ AF KONSEKVENSANALYSEN  
 
 
{KOM(2008) 424} 
{SEK(2008) 2174}  
 
DA 2   DA RESUMÉ 
Den tværnationale mobilitet for unge volontører i EU er ringe. Unge, der ønsker at udføre 
volontørtjeneste i et andet EU-land, har ikke nok muligheder herfor.  
Derfor er det formålet med det foreslåede ini tiativ at forbedre unge volontørers mobilitet i 
hele Europa. De positive bivirkninger bliver bedre muligheder for ikke-formel uddannelse og 
øget beskæftigelsesegnethed, konkurrenceevne, social integration og medborgerskab. 
Initiativet vedrører unge under 30 år i EU, som ønsker at udfør e volontørtjeneste i et andet 
land end deres hjemland. Det omfatter volontøra rbejde, der klart adsk iller sig fra fast 
beskæftigelse, og som udøves i udl andet i en begrænset tidsperi ode, typisk nogle måneder, jf. 
Kommissionens meddelelse "Opfølgning på hvidbogen om et nyt afsæt for europæisk 
ungdom - Forslag til fælles målsæt ninger for volontøraktiviteter blandt unge i forlængelse af 
Rådets resolution af 27. juni  2002 om rammerne for det europæiske samarbejde på 
ungdomsområdet"1 fra 2004.  
Situationen i medlemsstaterne hvad angår unges volontørtjeneste er meget varieret. Der kan 
være tale om samfundsnyttigt arbejde, der tilrettelægges af offentlige myndigheder, og 
volontørtjeneste, som civilsamfundsorganisati onerne står bag. I sit forslag tilstræber 
Kommissionen en løsning, der lade r alle eksisterende systemer  for volontørtjeneste fungere 
sammen. 
Forud for det foreslåede initiativ er der gået omfattende høringe r af berørte parter, 
volontørorganisationer og ungdomsor ganisationer. Der er i så vid udstrækning som muligt 
taget hensyn til resultaterne af disse høringer i forslaget. Der er ligeledes taget hensyn til de 
nylige udtalelser fra Europa-Parlamentet2, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg3 
og Regionsudvalget4. 
Mens den primære målsætning for det foreslåede initiativ er at forbed re mobiliteten for unge, 
der udfører tværnational volontørtjeneste, går en række særlige målsætninger ud på at 
forbedre kendskabet til mulighederne for, at  unge kan udføre volontørtjeneste på tværs af 
grænserne, at øge antallet af muligheder for udveksling af unge vol ontører, at sikre et rimeligt 
kvalitetsniveau, at fremme de færdigheder og kompetencer, som de unge har erhvervet under 
volontørtjenesten, at være særlig opmærkso m på ungdomsledere, der støtter unge, som 
udfører tværnational volontørtjeneste, og at tilskynde dårligt stillede unge til at påtage sig volontørtjeneste i udlandet. 
Kommissionen analyserede fire lø sningsmuligheder for at unders øge, hvilken af dem der ville 
være bedst egnet til at nå disse målsætninge r: bevare status quo, forbedre det indbyrdes 
samspil mellem de eksisterende systemer i medlemsstaterne, forlæ nge ordningen Europæisk 
Volontørtjeneste for Unge (EVU) eller ha rmonisere de nationale ordninger for unges 
volontørtjeneste. At holde fast i status quo v ille ikke medføre nogen forbedring, at forlænge 
EVU ville være for dyrt, og traktaten giver i kke mulighed for harmonisering på dette område. 
Tilbage er der kun én gennemførlig løsning, nem lig at forbedre det indbyrdes samspil mellem 
                                                
 
1 KOM(2004) 337 endelig af 30.5.2004. 
2 REGI/6/50546, 2007/2149 af 21. april 2008. 
3 SOC 243 af 13. december 2006.  
4 ECOS-IV-017 af 6.-7. februar 2008. 
 
DA 3   DA de eksisterende systemer i medlemsstaterne, hvilket gør det muligt at virkeliggøre alle 
målsætninger. 
Det indbyrdes samspil mellem systemerne be tyder i denne sammenhæng, at nationale 
ordninger for volontørtjeneste åbner for, at volontører fra andre medlemsstater kan deltage, og 
at volontørernes særlige behov holdes for øje, når volontørarbejdet fo rberedes. Det kan ske 
gennem et bedre kendskab til nationale system er og civilsamfundsorgani sationer, støtte til 
landets værtsorganisationer, oplysning til unge, ungdomsarbejdere og ungdomsledere om mulighederne i udlandet og fremhævelse af værdien af det europæiske mobilitetskort for unge. Denne indsats kunne støttes ved, at mulig hederne for volontørtjene ste "kvalitetssikres", 
at læringserfaringerne tilpasses de nationale og  europæiske rammer fo r kvalifikationer, at 
Europass og ungdomskortet tages i anvendelse , og at arbejdsgiv ere, myndigheder, 
institutioner osv. gøres opmærksom på den transeuropæiske volontørtjeneste for unge. 
Kommissionen ville støtte anvend elsen af disse redskaber og videreudvikle EU-portalen for 
unge volontører som en del af den eksisterende ungdomsportal. 
For at opnå den ønskede virkning foreslås det, at reguleringsmidlet/reg uleringsformen er en 
henstilling. En henstilling fr a Rådet ville inddrage medlemsst aterne i højere grad end en 
henstilling fra Kommissionen og er udtrykkeligt omfattet af rets grundlaget, nemlig traktatens 
artikel 149, stk. 4.  
For ungdomsområdet ville dette være et kvantumsp ring fremad, da det for første gang bliver 
genstand for en henstilling fra Rådet. Forslage t har ikke ambitioner om at skabe radikale 
ændringer, men snarere sikre videreudviklin g af mekanismer, som allerede findes i 
medlemsstaterne. Målet er, med udgangspunkt i de eksisterende  resolutioner om 
volontøraktiviteter blandt unge
5 og de eksisterende hens tillinger om mobilitet6, at fremsætte 
forslag om praktiske anbefalinger til at fo rbedre unge volontørers mobilitet i Europa. 
Henstillingen bliver en del af EU's pakke vedrørende en "Fornyet social dagsorden: 
Muligheder, adgang og solidaritet i det 21. århundredes Europa". 
                                                 
5 13996/04 af 15.11. 2004 og 14427/07 af 19. november 2007. 
6 2001/613/EF af 10. juli 2001 og 2006/961/EF af 18. december 2006.