DA    DA DA 
DA    DA  EUROPA-KOMMISSIONEN 
Bruxelles, den 11.3.2011 
SEK(2011) 304 endelig 
  
HENSTILLING FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET 
om ændring af Rådets afgørelse af 26. juli 2010 om Den Europæiske Unions deltagelse i 
forhandlingerne om ændringer til protokollen af 1998 om t ungmetaller til konventionen 
af 1979 om grænseoverskridende lu ftforurening over store afstande 
DA 2   DA A. BEGRUNDELSE  
1. M ÅL 
Målet med denne henstilling er at ændre Rådets afgørelse af 26. juli 2010 om Den 
Europæiske Unions deltagelse i forhandl ingerne om ændringer til protokollen af 
1998 om tungmetaller til konventionen af 1979 om grænseoverskridende 
luftforurening over store afstande (i de t følgende benævnt Rådets afgørelse) i 
betragtning af konventionens forvaltnings organs beslutning i december 2010 om at 
udvide forhandlingernes anve ndelsesområde til at omfatte  kviksølvholdige produkter 
og tilpasse tidsplanen for afslutningen af forhandlingerne. 
2. G ENEREL BAGGRUND  
Den Europæiske Uni on har været part i UN-ECE’s konvention om 
grænseoverskridende luftforu rening over store afstande (i det følgende benævnt 
konventionen) siden den 15. juli 1982 og i protokollen om tung metaller (i det 
følgende benævnt protokollen) siden de n 3. maj 2001. Protokollen pålægger parterne 
en forpligtelse til at redu cere emissioner til atmosfæren  af tungmetaller, især 
cadmium, bly og kviksølv. 
Forvaltningsorganet for denne konvention be sluttede i december  2009 at revidere 
protokollen med henblik på at lette tredjepa rters tiltrædelse til en ændret protokol og 
gav arbejdsgruppen om strategi og revision (i det følgende benævnt 
strategiarbejdsgruppen) manda t til at indlede forhandli ngerne. Forhandlinger om 
kviksølvholdige produkter (bil ag VI og VII) var på det tidspunkt udelukket fra 
mandatet, da der afventedes yderligere  oplysninger om de nyligt indledte 
forhandlinger under UNEP om et globalt retligt bindende instrument om kviksølv. Strategiarbejdsgruppen fik mandat til at afsl utte forhandlingerne inden udgangen af 
2011. 
Den 26. juli 2010 gav Rådet Kommissionen ma ndat til at repræsentere EU ved 
forhandlingerne om revision af protokolle n. Rådets afgørelse blev vedtaget på 
baggrund af strategiarbejdsg ruppens mandat fra december 2009 og giver derfor ikke 
tilladelse til at forhandle om  krav for kviksølvholdige produk ter (beskrevet i bilag VI 
og VII). I så henseende fastsættes det i Rådets afgørelses artikel 1, stk. 4, at Rådet når som helst kan tage indholdet af forhandlingsdirektiverne op til revision, hvis forvaltningsorganet træffer afgørelse om at udvide mandatet til at ændre bilag VI, 
herunder konsekvensændringer af andre de le af protokollen og bilagene dertil. 
Kommissionen fik desuden mandat til på EU's vegne at deltage i forhandlingerne 
indtil udgangen af 2011 i overensstemmels e med den oprindelige forhandlingsplan 
under konventionen. 
3. D
EN SENESTE UDVIKLING  
Den 17. december 20101 besluttede forvaltningsorga net for konventionen at udvide 
forhandlingsområdet til også at omfatte as pekter af kviksølvholdi ge produkter (bilag 
VI og VII) og herunder konsekvensændringer af andre dele af protokollen. Det gav 
desuden strategiarbejdsgruppen mandat til at fortsætte forhandlingerne med henblik 
                                                 
1 Rapport fra det 28. møde afholdt af forvaltningsorganet for konventionen (afsnit VI B). 
DA 3   DA på at afslutte drøftelserne og fremlægge ændringsforslagene til protokollen senest i 
2012. Den vigtigste årsag til at udvide forhandlingsområdet var visse tredjeparters positive tilkendegivelse, blandt andet Belarus og Den Russiske Føderation, af, at en ændring af bilag VI og VII ville være vig tig for disse lande for at kunne tiltræde den 
ændrede protokol. I betragtning af artike l 1, stk. 4, i Råde ts afgørelse og i 
overensstemmelse med artikel 218, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions 
funktionsmåde er det nødvendigt, at Komm issionen forelægger henstillinger for 
Rådet, som bemyndiger Kommissionen til at deltage i forhandlinger på EU’s vegne 
også vedrørende ovennævnte supplerende punkter.  Det foreslås samtidig i 
henstillingen at tilpasse tidsrammen fo r mandatet, således at Kommissionen kan 
deltage i forhandlingerne indtil udgangen af 2012. 
4. E
KSISTERENDE EU- BESTEMMELSER  
Emnerne i bilag VI (produktkontrolforansta ltninger) og VII (produkt forvaltning) er 
omfattet af EU-lovgivningen. Det gælder Eu ropa-Parlamentets og Rådets direktiv 
98/70/EF af 13. oktober 1998 om kvali teten af benzin og dieselolie2 og direktiv 
2006/66/EF om batterier og akkumulatorer og udtjente batterier og akkumulatorer3 
(som ændret ved direktiv 2008/103/EF4). 
De produktforvaltningsforanstaltn inger, der i øjebli kket er opført i bi lag VII, er bl.a. 
omfattet af forordning (EF) nr. 1103/20105 om mærkning af batterier, direktiv 
2002/95/EF om begrænsning af anvendelsen af  visse farlige stoffer i elektrisk og 
elektronisk udstyr6, direktiv 2002/96/EF om affald af elektrisk og el ektronisk udstyr 
(WEEE)7 og direktiv 2007/51/EF for så vidt a ngår restriktioner for markedsføringen 
af visse måleinstrumenter med indhold af kviksølv8. 
B. HENSTILLING  
I betragtning af ovenstående henstiller Kommissi onen, at Rådets afgørelse ændres som følger:  
a) I artikel 1, stk. 1, ændres orde ne "2010 og 2011" til "2011 og 2012".  
b) Artikel 1, stk. 4, affattes således: 
"4. Rådet kan når som helst tage indholdet af forhandlingsdirektiverne op til revision. 
Rådet kan navnlig overveje at revidere dem i tilfælde af relevante udviklinger i 2011 og 2012. Med henblik herpå aflægger Kommis sionen rapport til Rå det om resultatet 
af forhandlingerne med regelmæssige mellemrum." 
c) Punkt 1 i forhandlingsdirektiverne fast sat i bilaget til Råde ts afgørelse affattes 
således: 
"1. Under forhandlingerne i UN-ECE-regi skal Kommissionen bestræbe sig på at 
sikre de mål, der falder inden for område t for det mandat, som forvaltningsorganet 
for konventionen om grænseoverskridende luft forurening over store afstande gav til 
arbejdsgruppen om strategi og revision ("strategiarbejdsgruppen") den 17. december 2010, nemlig: 
                                                
 
2 EFT L 350 af 28.12.1998, s. 58.  
3 EUT L 266 af 26.9.2006, s. 1. 
4 EUT L 327 af 5.12.2008, s. 7. 
5 EUT L 313 af 30.11.2010, s. 3. 
6 EUT L 37 af 13.2.2003, s. 19. 
7 EUT L 37 af 13.2.2003, s. 24. 
8 EUT L 257 af 3.10.2007, s. 13. 
DA 4   DA "a) at fortsætte forhandlingerne med he nblik på at afslutte drøftelserne og 
fremlægge forslag til ændringer af protokollen om tungmetaller på forvaltningsorganets trettende møde sene st i 2012. Forvaltningsorganet anmodede 
arbejdsgruppen om at overveje eventuelle  revisioner af protokollen om tungmetaller, 
herunder: 
i) som en førsteprioritet for enhve r revision muligheder for at forøge 
ratifikationerne af protokollen under hensyntagen til mulige forslag fra Taskforcen vedrørende Tungmetaller 
ii) eventuelle revisioner af teks ten til protokollen og bilag I-VII under 
hensyntagen til mulige forslag fra Task forcen vedrørende Tungmetaller og til 
de relevante vedtagne ændringer til protokollen vedrørende POP og de foreslåede ændringer til Göteborgprotokol len, forudsat at sådanne ændringer 
ikke gør det vanskeligere at  opnå flere ratifikationer 
iii) muligheder for at gøre det nemmere at tilpasse protokollen til 
fremtidige udviklinger ved at udarbejde  et vejledningsdokument om de bedste 
disponible teknikker, som bygger på bila g III og ajourføres i relevant omfang" 
b) at fokusere forhandlingerne som anm odet i 2011 på de foreslåede ændringer, 
der skal sikre flere ratifikationer, og som omhandler de spørgsmål, der blev rejst i 
forbindelse med revisionen af Göteborgprotokollen 
c) at være opmærksom på det ar bejde, som Den Mellemstatslige 
Forhandlingskomité har udført under De Forenede Nationers miljøprogram, når forslag til ændringer af bilag VI og V II vedrørende kviksølvholdige produkter 
(baseret på forslaget fra Den Europæiske  Union og arbejdet udf ørt af Taskforcen 
vedrørende Tungmetaller) behandles, under forudsætning af at den Mellemstatslige 
Forhandlingskomité arbejder hen imod et retligt bindende globalt instrument om 
kviksølv, herunder kviks ølvholdige produkter."