ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)538
Vol.1979/0186

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(79)538endeligudg.
Bruxelles-den11.oktober1979
FORSLAGTILRÅDETSAFGØRELSE
OMFÆLLESOPTRÆDEN FRAMEDLEMSSTATERNES
SIDEMEDHENBLIKPAFORHANDLINGERNE OMEN
KONVENTION OMINTERNATIONAL MULTIMODAL TRANSPORT
(forelagtafKommissionen forRådet)
r.
r*■-\->•- CV
'•-r&.■V-*^3/
/flnc?\l&r
KOM(79)538endeligudg.

BEGRUNDELSE
TILBAGEBLIK
1.Inden forrammerne afDeforenede Mationers Konference omHandel og
Udvikling (UNCTAD )fikenforberedende mellemstatslig gruppe tilopgave
atudarbejde etforeløbigt udkast tilkonvention ominternational multi - "
modal transport .Denne gruppe holdt seks møderækker ,.hvorefter denfore­
lagde UNCTAD' sstyrelsesråd ettekstudkast .Påsit10.ekstraordinære møde
vedtog styrelsesrådet atindkalde tilenkonference under Deforenede
Nationer ibegyndelsen afnovember 1979 medhenblik påforhandlinger om
denne konvention samt genoptagelse afdenne konference ,hvis detskønnes
nødvendigt .
Dette arbejde erenvidereførelse aftidligere undersøgelser afdette problem ,
somforskellige internat i6nale organisationer somUNIDROIT (Rom-instituttet
forudarbejdelse afensartede regler inden forprivatretten )ogCMI (Den
internationale Søfart skomit é)ogendelig ECE (FN1søkonomiske Kommission
forEuropa )iGeneve harforetaget sammen medIMCO (Denmellemstatslige råd­
givende Søfartsorganisat ion).
EF-Kommissionen fremsendte ijuni 1971 Rådet etførste forslag tilafgørelse
omgennemførelse afenfælles optræden ihenhold tilEØF-traktatens artikel
116^.Dette forslag blevikkefulgt op,fordi arbejdet iECEstandsedes ,og
detblev senere genoptaget inden forUNCTAD . 1
2.Porsåvidt angår toldaspekterne ,derskal behandles inden forrammerne
afdenne konvention ,harKommissionen allerede ibrev af2.august 1979 frem-
2)sendt Rådet enhenstilling medhenblik påRådets afgørelse 'ombemyndigelse
tilKommissionen tilpåEØF *svegne atdeltage iforhandlingerne iGeneve .
1)Dok .K0M(7l )635endelig udgave af23.6.1971 *
2)Brev nr.8589/79Trans $6CID31
Dok .KOM(79 )389endelig udgave af19»7*1979 *

DETTS£RLIC-EINTERESSE FORDETFÆLLESMARKED
3.Multimodaltransportfarenstadigstørrebetydningsomfølgeafcon-
tainertransporten ;varetransport fradørtildør,dvs.frahvertproduktions-
ellerfabrikationsstedtildetendelige "bestemmelsessted forderesanven­
delse,harvoksetbetydeligtiomfang.Søtransporterdenvigtigsteinter­
nationaletransportform ,mendesammevarerbefordresoftestforindeneller
derpåpåandenmåde(medjernbane,adlandeveje,adsejlbarevandvejeog
eventueltsomluftfragt).Dererderforenheltindlysendehandelsmæssig
interessei,atdensammekontraktkanomfatteforskellige påhinandenføl­
gendetransportfaser samtidigmed,atderkunudfærdigesén,nemligafden
multimodale transportvirksomhed .Hvisdergøresindsigelser ,skalafsenderen
ellermodtageren kunhenvendesigtildenneogikkelængeretilhverafde
påhinandenfølgendetransportvirksomheder .
4-Dadetpågældendeproblemerafglobalart,villeforanstaltninger ,der
erbegrænsettilFællesskabet ,ikkebringenogentilfredsstillende løsning.
Fællesskabets interesseskalsåledesvurderesiforholdtildeverdens­
omspændendebestemmelser ,dererunderudarbejdelse .
Konventionen ,dertagersigtepåenensartetbestemmelsefordevigtigste
aspekterieninternational multimodalvarefragtkontrakt,erafhelklar
betydningforverdenshandelen ogvilgivebrugerneenbedrebeskyttelse og
ienvisudstrækningfjernefordrejningerafkonkurrenceforholdene mellem
forskellige formerfortransport.

DENPÆLLESOPTRÆDENS OMFANG
5.Detforeløbigeudkasttilkonventionen ,somdenforberedendemellemstatslige
gruppeharudarbejdet,skalialvæsentlighed værebestemmendefordenmulti-
modalefragtkontrakt ,dvs.fragtafvarervedhjælpafmindsttoforskellige
transportformer fraétstediétland,hvordenmultimodaletransportvirksom­
hedovertagervarerne,tilbestemmelsesstedet ietandetland.Somfølgeheraf
indeholderkonventionen bestemmelser ,derblandt 1andetomhandlerdetmultimo-
daletransportdokument ,detsindholdogbeviskraft,denmultimodaletransport-
virksomheds ansvar,afsenderens ansvarsamtparternesrettigheder ogklagead­
gang. -
Udviklingslandene villedesudengernefjernenogleoffentligretlige bestem­
melserogindførenoglesamordningsprocedurer ligesomforsøtransporter ,så­
velsomnogletoldmæssige bestemmelser foratkunnekontrollere demultimodale '
transportvirksomheders virke.
Forsåvidtangårtoldaspekterne ,harRådetalleredefåetforelagtenhenstil­
lingmedhenblikpåRådetsafgørelsepågrundlagafartikel113iEØF-tråk-
taten"\
6.Forsåvidtangårtransportaspekterne,konstaterer Kommissionen ,atderikke
ereksemplerpåsammenfaldmellembestemmelserne ideresnuværendeudformning
afdenkommendekonventionogFællesskabets lovgivning,hvorforderikkeop­
stårnogetproblemomuforenelighed .Kommissionen harikketilhensigtfor
øjebliicketattræffeforanstaltninger ,forsåvidtangårlovgivning omregler
forfragtkontrakter indenforFællesskabet .
1)dok.KOM(79)389endeligudgaveaf19.7.1979.

-4-
Deterderfor iøjeblikket ikke nødvendigt atkræve ,atFællesskabet tiltræder
dennyekonvention somfølge aftransport aspekterne .
Detsiger sigselv ,athvis det afforhandlingerne skulle vise sig ,advisse
afkonventionens bestemmelser kunne påvirke denugældende fællesskabsbestem­
melser ,måmandrage denødvendige konsekvenser ihenhold tilfællesskabsret­
ten .
7.Ligesom forCIM/CIV ,(Deninternationale konvention ombefordring adjern­
bane ),iforbindelse medhvilken Rådet hartruffet afgørelse omfælles op­
træden ihenhold tilartikel 116 ,foreslår Kommissionen ,atmedlemsstaterne
V.fortsætter arbejdet 1Geneve medhenolik paenfælles optræden ihenhold til
artikel 116ogioverensstemmelse meddedirektiver ,dersombilag ervedlagt
udkastet til afgørelse .
Medlemsstaternes fælles optræden skulle føre til ,atderindgås enkonvention ,
derimødekommer dekrav verdenshandelen stiller ,ogsomsamtidig tager hensyn
tilFællesskabets interesser .Medhenblik herpå måmedlemsstaterne indtage et
fælles standpunkt tildevigtigste bestemmelser ikonventionen ,eventuelt isam­
arbejde med deøvrige industrilande ilandegruppe B.
Iforhandlingernes nuværende fase erdet ikke muligt allerede atvedtage et
definitivt fælles standpunkt vedrørende devigtigste bestemmelser ikonven­
tionen ,menmedlemsstaterne skal under alle omstændigheder gennem deres fæl­
lesoptræden forsvare deprincipper ,dereropregnet idedirektiver ,dersom
bilag ervedlagt udkastet til afgørelse .
8.Gennemførelse afdenfælles optræden
Deprincipper ,dereromtalt idedirektiver ,derervedlagt udkastet til af­
gørelse ,skal udformes ibestemmelser ,derskal indføjes ikonventionen .Med
henblik herpå rådfører medlemsstaternes ogKommissionens repræsentanter sig
medhinanden iGeneve efter behov ogafhængig af,hvordan forhandlingerne
idiplomatkonferencens arbejdsgrupper forløber .

9.Konklusioner
KommissionenforeslårRådetatvedtagevedlagteudkasttilafgørelseomen
fællesoptrædenframedlemsstaterne medhenblikpåforhandlingerne iGeneve
omenkonvention ominternational multimodaltransport.

FOHSLAGTIL
RÅDETSAFGØRELSE OMPÆLLESOPTRÆDEN'
FRAMEDLEMSSTATERNES SIDE
KEDHENBLIKPÅFORHANDLINGERNE OHEN"
KONVENTION OMINTERNATIONAL MULTIMODAL TRANSPORT
RÅDETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
underhenvisningtiltraktaten omoprettelseafDeteuropæiskeøkonomiske
Fællesskab,særligartikel116,
underhenvisningtilforslagfraKommissionen ,og
udfrafølgendebetragtninger :
DerbliverindenforrammerneafDeforenedeNationersKonference omHandel
ogUdviklingibegyndelsenafnovember1979indkaldttilen
diplomatkonference medhenblikpåudarbejdelse afenkonvention ominter­
nationalmultimodaltransport;
forslagettilnævntekonventionomfatterbl.å.vissereglervedrørende
ansvariforbindelse medkontrakter ominternational multimodalgodstransport ;
anvendelsenafsådanneensartedereglerharsærliginteressefordetfælles
markedogkræverfællesoptrædenframedlemsstaternes sideindenfor
rammerneafdeberørteinternationale organisationer ,ogmedlemsstaterne bør
so^ledidennefællesoptrædendrageomsorgfor,atfællesskabsrettens ud­
viklingpådetteområdeikkeskades;
detervigtigt,atmedlemsstaternes repræsentanter idisseorganisationer
ogKommissionens repræsentanter underforhandlingerne rådførersigmedhin­
andenomproblemerneiforbindelse meddenfællesoptræden.
TRUFFETFØLGENDE AFGØRELSE :

EHESTEARTIKEL
ι
Indenforrammerneafdendiplomatkonference ,dererindkaldtafDeforenedeiGeneve
NationersKonference omHandelogUdvikling/medhenblikpåindgåelseafen
konvention ominternational multimodaltransport,fortsættermedlemsstaterne
arbejdetforsåvidtangårtransportaspekternemedenfællesoptrædenihen­
holdtilvedlagtedirektiver.Medlemsstaternes ogKommissionens repræsen­
tanterrådførersigmedhinandenunderdennefællesoptræden.
UdfærdigetiBruxelles,den
PåRådetsvegne
Ponnand

.BILAG
DIREKTIVER
1.Denenighed ,deropnåedes i1977 mellem alle deregionale grupper ,
slcal fortsat være rammen fordenkommende konvention ogpåforhånd danne
grænsen fordeindrømmelser ,Deeuropæiske Fællesskabers medlemsstater
kangøre .
2.Porsåvidt angår bestemmelserne ikonventionen skal Deeuropæiske Pælles -
skabers medlemsstater anmode om,atfølgende principper indgår idenne
konvention:'
a)fakultativ anvendelse afkonventionen under overholdelse afprincippet
omkont rakt frihed :'
%
b)bredest mulig territorial anvendelse afkonventionen ;derbørkunplan­
lægges udelukkelser eller undtagelser ,hvis disse ernødvendige i
brugernes interesse afhensyn tilhandelen eller foratundgå konflikter
medandre unimodale konventioner ,såsom CIV/CIMogCMR ;
c)anvendelse afkonventionen påalle transportformer bortset frade
transportformer ,deranvendes pådenførste ogdensidste delafruten ,
somerafringe betydning iforhold tildensamlede transport ;
d)fastsættelse afenansvars ordning ogenommuligt ensartet afgrænsning
afdenmultimodale transportvirksomheds ansvar ;ansvarsordningen
fornettene skal anvendes ,hvis skaden eller tabet kanlokaliseres .
l)Enighed mellem alle grupper vedrørende rækkevidden afforslaget til
konvention under anden delaftredje møderække idenforberedende mellem­
statslige gruppe (fraden10.tilden28.januar 1977 )dok.bilag Itil
dok .TD/B/640ogTD/B/AC15/23«

e)indføjelseafenklausulombeskyttelseaffællesskabsrettens ud­
viklingpådetområde,dereromfattetafdenpåtænktekonvention.