3. Gennemfłrelsen af det almindelige budget for 1998
A5-0112/2001
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens opfłlgningsrapport om de foranstaltninger,
den har truffet for at efterkomme bemærkningerne i Europa-Parlamentets beslutning om decharge
for regnskabsåret 1998 (KOM(2000) 558  C5-0560/2000  2000/2263(DEC))
Europa-Parlamentet,
 der henviser til sin beslutning af 6. juli 2000 (1) med de bemærkninger, som er en del af afgłrelsen om
decharge til Kommissionen for gennemfłrelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget forregnskabsåret 1998,
 der henviser til Kommissionens opfłlgningsrapport (KOM(2000) 558  C5-0560/2000),
 der henviser til EF-traktatens artikel 276,
 der henviser til finansforordningens artikel 89, stk. 8, der henviser til forretningsordenens bilag V, artikel 6, der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0112/2001),
A. der henviser til, at afgłrelsen om decharge for 1998 blev udsat den 13. april 2000 (
2) og fłrst vedtaget
den 6. juli 2000 (3),
B. der henviser til, at Parlamentet under 1998-dechargeproceduren var ude af stand til at konstatere,
a) om Kommissionen havde givet de kompetente nationale retsinstanser omfattende orientering om
tilfælde af mistanke, og
b) om Kommissionen havde opfyldt sin forpligtelse efter finansforordningens artikel 73 og 74 og
taget de nłdvendige skridt til at drage de ansvarlige tjenestemænd łkonomisk til ansvar for dæk-
ning af den opståede łkonomiske skade,
C. der henviser til, at det trods udsættelsen af dechargeafgłrelsen ikke var muligt at danne sig et fuld-
stændigt billede af begivenhederne i forbindelse med den såkaldte FlØchard-sag, og at Budgetkontrol-udvalget derfor som led i 1999-dechargeproceduren vedtog at afslutte både behandlingen af denne sagog spłrgsmålet om eventuelle konsekvenser og den videre behandling af generelle spłrgsmål i forbin-delse med denne sag,
D. der henviser til, at Revisionsretten også for regnskabsåret 1998 og dermed for femte gang i træk
afviste at afgive erklæring om, at de transaktioner, der lå til grund for regnskabsårets betalinger, somhelhed var lovlige og formelt rigtige, og til, at de af Kommissionen direkte forvaltede bevillinger ikkevar mindre berłrt af problemerne end de udgifter, som blev afholdt indirekte i medlemsstaternes regi,
Revisionserklæring
1. glæder sig over Kommissionens hidtidige bestræbelser på at reformere forvaltnings-systemerne for
bl.a. at sikre en mere effektiv forvaltning af fællesskabsmidlerne; tager med henblik på fremtidige decharge-procedurer til efterretning, at Revisions-retten anslår, at en forbedring af DAS-resultaterne på mellemlangsigt hænger sammen med hele dette reformprojekts fremtidige succes;
2. bekræfter på ny det i punkt 5 i ovennævnte beslutning af 6. juli 2000 fremfłrte krav til Kommis-
sionen om senest for regnskabsåret 2003 at opnå en positiv revisionserklæring;
(1) »Vedtagne tekster«, punkt 5.
(2) EFT C 40 af 7.2.2001, s. 381.
(3) »Vedtagne tekster«, punkt 5.24.1.2002 DA C 21 E/193 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. april 2001
3. beklager, at Kommissionen, selv om den har forelagt en handlingsplan om forbedring af den łkono-
miske forvaltning, hverken har forpligtet sig udtrykkeligt til opfyldelsen af dette mål eller har opstilletpåviselige midlertidige målsætninger herfor; opfordrer derfor Kommissionen til at forelægge en etapeplanmed henblik på virkeliggłrelse af dette mål inden den 1. oktober 2001;
4. głr Kommissionen opmærksom på, at en i den grad uforpligtende tilkendegivelse er i strid med dens
eget reformkoncept, ifłlge hvilket der i hłjere grad end hidtil skal kræves målelige og kontrollable præsta-tioner og resultater af Kommissionens tjenestemænd og łvrige ansatte.
Fælles landbrugspolitik
5. konstaterer, at Kommissionen med forelæggelsen af forslagene om omarbejdning af finansforordnin-
gen og ˘ndring af Rådets forordning (EF) nr. 1258/1999 om finansiering af den fælles landbrugspolitik (
1)
har taget nogle vigtige skridt hen imod opfyldelse af kravene i punkt 9 og 10 i ovennævnte beslutning af6. juli 2000.
Strukturforanstaltninger
6. glæder sig over, at Kommissionen har vedtaget tre forordninger med gennemfłrelsesbestemmelser til
Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene (
2), der
tager sigte på:
a) fastsættelse af stłtteberettigede udgifter i forbindelse med foranstaltninger medfinansieret af struktur-
fondene (3)
b) muliggłrelse af en effektiv procedure for finansielle korrektioner af interventioner under strukturfon-
dene (4)o g
c) gennemfłrelse af nogle ændringer af forvaltnings- og kontrolsystemerne for strukturfondenes interven-
tioner med henblik på i hłjere grad at forpligte medlemsstaterne til at sikre en tilfredsstillende kontrol-
procedure i forbindelse med udnyttelsen af fællesskabsmidler (5);
konstaterer i den forbindelse desuden, at målene for disse forordninger er i overensstemmelse med kravene
i ovennævnte beslutning af 6. juli 2000;
7. bekræfter på ny kravet i punkt 18 i ovennævnte beslutning af 6. juli 2000 om, at overvågningen af
strukturfondene bliver mere effektiv, og at midtvejsevalueringen bliver et effektivt redskab for en forsvarligłkonomisk forvaltning;
8. tager Kommissionens oplæg af 29. november 2000 om reformen af procedurerne vedrłrende disci-
plinærsager (SEK(2000) 2079) til efterretning og konstaterer, at de deri indeholdte forslag er utilstrækkeligeaf fłlgende grunde:
a) det foreslåede eksterne element er for svagt: kun formanden for Disciplinærrådet skal hentes uden for
institutionen og have en kontrakt, der kun kan forlænges fra år til år
b) den foreslåede oprettelse af et supplerende »Investigation and Disciplinary Office« til gennemfłrelse af
administrative undersłgelser vil fłre til kompetenceoverlapninger og -konflikter med OLAF, som alle-rede af Kommissionen har fået overdraget ansvaret for administrative undersłgelser i forbindelse medtjenestemænds alvorlige misligholdelse af deres pligter i henhold til vedtægten
c) der slet ikke taget hensyn til spłrgsmålet om tjenestemænds łkonomiske ansvar for de skader, de
måtte afstedkomme, og Kommissionen har hidtil ikke fremsat noget som helst forslag herom;
(1) EFT L 160 af 26.6.1999, s. 103.
(2) EFT L 161 af 26.6.1999, s. 1.
(3) EFT L 193 af 29.7.2000, s. 39.
(4) EFT L 64 af 6.3.2001, s. 13.
(5) EFT L 63 af 3.3.2001, s. 21.C 21 E/194 DA 24.1.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. april 2001
Tjenestemænds łkonomiske ansvar
9. mener, at der błr findes et pålideligt og effektivt system til at drage tjenestemænd til ansvar; mener,
at anvisningsberettigedes ansvar for łkonomiske uregelmæssigheder błr vurderes af et særligt udvalg omłkonomiske uregelmæssigheder, der har befłjelse til at indlede disciplinærsager i henhold til personale-vedtægten, i overensstemmelse med henstillingerne fra Den Uafhængige Ekspertgruppe (anden beretning,punkt 4.9.24), uden at det berłrer OLAFs befłjelser;
10. understreger, at der også uden forudgående ˘ndring af traktaten kunne fastsættes en procedure,
hvor Revisionsretten systematisk blev anmodet om at udtale sig inden en afgłrelse om tjenestemændsłkonomiske ansvar; opfordrer Kommissionen til ufortłvet at forelægge forslag herom.
Uafhængig finanskontrol
11. bekræfter punkt 51 i ovennævnte beslutning af 6. juli 2000, ifłlge hvilket Finanskontrollens uaf-
hængighed błr styrkes varigt, og der derfor ikke må ske nogen hierarkisk indordning af tjenestemændenei Finanskontrollen under de kontrollerede generaldirektłrer
12. minder om punkt F i sin beslutning af 30. november 2000 om Kommissionens hvidbog om refor-
men af Kommissionen (de aspekter, der vedrłrer Budgetkontroludvalget) (
1), hvori det henviste til, at effek-
tiviteten af den reform, som foreslås i hvidbogen, bl.a. vil blive vurderet på baggrund af iværksættelsen oghåndhævelsen af de relevante finansielle bestemmelser ved hjælp af egnede kontrol- og sanktionsmekanis-mer;
13. bekræfter punkt 27 og 28 i samme beslutning, hvori det med tilfredshed tog til efterretning, at
Kommissionen havde besluttet at decentralisere finanskontrollen i de enkelte generaldirektorater på enrække betingelser; mener, at det er af afgłrende betydning, at den interne revisionstjeneste får til opgaveat koordinere og overvåge de interne revisioner, der gennemfłres i generaldirektoraterne, samt sikre ogkontrollere den faglige uafhængighed af disse interne revisioner.
PerryLux-sagen
14. opfordrer Kommissionen til at afklare, hvorfor den i den såkaldte PerryLux-sag ved de belgiske
domstole hidtil ikke har optrådt i rollen som medsagsłger og derfor ikke har adgang til sagsakterne;opfordrer Kommissionen til straks også at påtage sig rollen som medsagsłger i Belgien, således som denallerede i længere tid har gjort det i den tilsvarende sag ved de luxembourgske domstole;
15. er foruroliget over, at der på grundlag af en OLAF-beretning ganske vist blev grebet ind mod de
tjenestemænd og łvrige ansatte, som for en rådgiver i et tidligere kommissionsmedlems kabinet skal have
forfalsket beretninger efter deres udfærdigelse for at retfærdiggłre den pågældende rådgivers aktivitetersom kontraktansat forsker, men at der ikke blev grebet ind mod de personer, som har forberedt, godkendtog underskrevet kontrakterne med rådgiveren, skłnt denne åbenbart ikke opfyldte de for tildelingen afsådanne kontrakter foreskrevne hłje videnskabelige kvalifikationskrav;
16. glæder sig over, at Kommissionen har bebudet (
2), at der vil blive indledt en administrativ undersł-
gelse for at klarlægge de omstændigheder, som i det tidligere kommissionsmedlems kabinet medfłrte til-deling af kontrakter til en anden »særlig rådgiver«, der også skal have spillet en central rolle i Elf/Leuna-sagen; beklager, at denne undersłgelse fłrst indledes nu, skłnt UCLAF/OLAF allerede i december 1998 påbaggrund af et vidneudsagn blev orienteret om den mulige tilstedeværelse af en anden »særlig rådgiver«;
17. minder Kommissionen om, at den har lovet at genoptage disciplinærsager, såfremt der kommer nye
kendsgerninger for dagen;
(1) »Vedtagne tekster«, punkt 15.
(2) Svar afgivet af Kinnock den 21. februar 2001 på skriftlig forespłrgsel E-4073/00.24.1.2002 DA C 21 E/195 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. april 2001
18. opfordrer Kommissionen til konsekvent at anvende bestemmelserne i EF-traktatens artikel 213 og
forlægge sagen for Domstolen, såfremt igangværende OLAF-undersłgelser bekræfter, at medlemmerne afden tidligere Kommission har misligholdt de pligter, de havde i medfłr af deres hverv.
Mangler i håndteringen af nukleart materiale
19. tager til efterretning, at resultatet af den i punkt 1, litra j), i Parlamentets beslutning af
13. april 2000 omtalte administrative undersłgelse af mangler på Det Fælles Forskningscenter i forbindelsemed håndteringen af nukleart materiale blev (
1), at der ikke var konstateret nogen som helst uregelmæs-
sigheder; beklager, at Kommissionen hidtil ikke har imłdekommet anmodningen om at fremsende under-słgelsesrapporten; konstaterer, at det derfor ikke kan efterprłves, hvorvidt der er hold i påstande om, atdenne undersłgelse ikke blev gennemfłrt med den nłdvendige objektivitet.
Underretning af Parlamentet
20. beklager, at Kommissionen selv efter indgåelsen af den interinstitutionelle aftale ikke fremsender
fortrolige oplysninger på en sådan måde, at Parlamentet kan opfylde sine kontrolforpligtelser i henholdtil dechargeproceduren, og at bestemmelserne i aftalen i stedet bruges til at skabe splittelse mellem med-lemmerne, idet visse oplysninger bevidst kun videregives til udvalgte modtagere;
21. bekræfter sit krav i punkt 25 i beslutningen af 16. januar 2001 om opfłlgningsforanstaltninger i
forbindelse med decharge for 1997 (
2) om, at Parlamentet skal have mindst samme adgang til fortrolige
dokumenter og oplysninger som Revisionsretten;
*
**
22. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og Revisionsretten.
(1) Svar afgivet af Busquin den 21. februar 2001 på skriftlig forespłrgsel E-4072/00.
(2) »Vedtagne tekster«, punkt 6.
4. Gennemfłrelsen af det almindelige budget for 1999
A5-0113/2001
1.
Europa-Parlamentets afgłrelse om decharge for gennemfłrelsen af Den Europæiske Unions
almindelige budget for regnskabsåret 1999 (Kommissionen) (SEK(2000) 537  C5-0310/2000 
2000/2155(DEC))
Europa-Parlamentet,
 der henviser til det konsoliderede forvaltningsregnskab og den konsoliderede balance for regnskabsåret
1999 (SEK(2000) 537  C5-0310/2000, SEK(2000) 538  C5-0311/2000, SEK(2000) 1624 C5-0313/2000 (
1)),
 der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 1999 og dens særberetninger, samt
institutionernes svar (C5-0617/2000 (2)),
 der henviser til Revisionsrettens erklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktio-
ners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248 (C5-0617/2000),
(1) EFT C 343 af 1.12.2000.
(2) EFT C 342 af 1.12.2000.C 21 E/196 DA 24.1.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. april 2001