ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72)1659
Vol.1972/0230

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESKABER
KOM(72)1659endeligudg.
Bruxelles,den4.januar1973
ForslagtilenRådsforordning
omtoldfriindførsel-forDetudvidedeFællesskab-
afpakkermedFællesskabsvarer ,derikkeharkommerciel
karakter
(ForelagtRådetafKommissionen )
KOIl(72)1659endeligudg.

FORKLARENDE MEMORANDUM
Porslaget til etdirektiv omafgiftsfri indførsel afpakker med
varer tilpersonligt "brug ,forelagt forRådet afKommissionen den
12.september 1972 (doc .COM/72)1030 final ),fastsætter ,atpakker med
varer ,sendt afenperson ienmedlemsstat ,hvadenten denne erhans
"bopæl ,normale opholdssted eller hovedsæde forerhvervsmæssig virksomhed ,
tilenperson ienanden medlemsstat ,skal vedindførslen være fritaget
foromsætningsafgifter ogpunktafgifter .
Inden forDetoprindelige Fællesskab ,hvor indførselstold eraf­
viklet ,vildenne "bestemmelse tillade .,atpakker afikke-kommerciel
karakter sendes påsamme "betingelser sominden fordenenkelte med­
lemsstats geografiske grænser .
Hvis samme forhold skal være enrealitet inden for Det udvidede
Fællesskab ,måafgiftsfriheden -forudset idetovenfor nævnte direktiv -
efterfølges afenundtagelse fraindførselstold ,somunder denuværende
omstændigheder ikke vilkunne afvikles før 1.juli 1977 ioverensstem-'
melsemed artikel 32nr.1iTiltrædelsesakten .
Deterhøjst ønskværdigt ,atforsendelser afpakker ,'der .ikke har
kommerciel karakter ,kan skeuden restriktioner ,ikke "blot mellem Det .
oprindelige Fællesskab ogdenyemedlemsstater ,menogså mellem denye
medlemsstater indbyrdes .Denpsykologiske virkning afensådan bestem­
melse -forsåvidt folk ,derbor idenyemedlemsstater ,straks vil
kunne erfare fordelen vedtilslutningen tilFællesskabet -vejer tun­
gere enddetubetydelige økonomiske tab ,somvilvære resultatet afen
fremskyndet afvikling aftolden (lcunforsåvidt angår pakker ,derikke
harkommerciel karakter ,hvilket ialle tilfælde kunharringe økono­
misk betydning ).
ITiltrædelsesakten findes .imidlertid ingen bestemmelse ,somtil­
lader institutionerne -pådette trin -atfremsætte denforeslåede
fritagelse forindførselstold .Denyemedlemsstater kandog ihenhold

tilartikel 34freris_qjn.de dentrinvise afvikling afindførselstold ved
indførsel fraandre medlemsstater ,menderfindes ingen tilsvarende
bestemmelse ,somtillader Det oprindelige Fællesskab atgøre det samme
med hensyn tilindførsel fra denyemedlemsstater .Derfindes heller
ingen særlig "bestemmelse iTraktaten omoprettelse afDet europæiske
økonomiske Fællesskab ,somkananvendes idette forhold .
Det skal imidlertid bemærkes ,hvis manhenviser tilartikel 32
(2)(c )iTiltrædelsesakten ,atmanafhensyn tilindførte varer afikke-
kommerciel karakter (idette tilfælde varer indført somrejsendes per­
sonlige bagage )måerkende nødvendigheden af-inden forDetudvidede
Fællesskab -ensnævrere ligestilling afafgiftsfritagelse ogtoldfri­
tagelse .Dadenmellemstatelige rejsetrafik udvikler tættere forbindelser
mellem forskellige nationer ,ogtilsvarende viludveksling afpakker
mellem beboere iforskellige medlemsstater ,erdet sandsynligt ,atder ,
hvis derpåtidspunktet foraktens affattelse havde været afgiftsfrita - '.
gelse forpakker ,ville artikel 32(2)(c)også være udvidet medbestem­
melse omtoldfritagelse .
Idet man sidestiller denævnte tilfælde ,anser Kommissionen det
forberettiget atanvende artikel 235 iTraktaten omoprettelse afDet
europæiske økonomiske Fællesskab tilattillade toldfri indførsel af
pakker inden forDetudvidede Fællesskab .
Nærværende forslag fraKommissionen erennaturlig følge affor­
slaget tildirektivet omafgiftsfri indførsel afpakker medvarer be­
stemt tilpersonligt brug .Daforslaget erudarbejdet ihenhold til
Traktatens §235skal detførst forelægges Deteuropæiske Parlament til
udtalelse .Endvidere anses detforønskeligt -ibetragtning afformålet •
atomtale detforDetøkonomiske ogsociale Udvalg .
Efter athave rådført sigmeddenyemedlemsstater ,hardisse ikke
rejst indvendinger moddenforeslåede forordning .

KOMMISS IOEEH
FOR
DEEUROPJEISKE FJELLESSKABER
FORVALTNING AFTOLDUNIONEN
GUD/8
Forslag tilenRådsforordning
omtoldfri indførsel -for Det udvidede Fællesskab -
afpakker medFællesskabsvarer ,derikke harkommerciel
karakter «

DEEUEOPÆISKE FÆLLESSKABERS RAD
HAR
under henvisning tilTraktaten omoprettelse afDeteuropæiske
økonomiske Fællesskab ,især artikel 235 »
-påforslag afKommissionen
-efter udtalelse afDeeuropæiske Parlament ,og
udfrafølgende "betragtninger 2
Artikel 32(2)(c)iakten vedrørende tiltrædelsesvilkårene ogtilpas­
ningerne aftraktaterne (l)bestemmer ,atder-fratiltrædelsesdatoen -
indrømmes toldfritagelse forindførsler ,derhviler pådebestemmelser
omafgiftsfritagelse ,somfinder anvendelse påpersoner ,derrejser fra
enmedlemsstat tilenanden ,formålet meddenne bestemmelse eratlette
udvekslingen afpersoner inden forDetudvidede Fællesskab .Påsamme
måde somrejsetrafikken mellem staterne medvirker udvekslingen afvare-
forsendelser mellem personer ,bosiddende iforskellige medlemsstater
tilsnævrere forbindelser ^pågrund afligheder mellem disse forhold
bestemmer Rådets direktiv af omafgiftsfritagelse for
pakker medvarer bestemt tilpersonligt brug ,(2),atsådanne pakker ,Sendt
fraenperson ienmedlemsstat tilenanden person ienanden medlems­
stat ,erfritaget foromsætningsafgifter ogpunktafgift er5
medhensyn tiludvekslinger mellem Detoprindelige Fællesskab ogdenye
medlemsstater indbyrdes ,kan ,dadeomhandlede varer eromfattet af
artikel 9og10iEØF-traktaien ,denne bestemmelse ikke blive helt
effektiv ,medmindre denefterfølges afenbestemmelse omtoldfri ind *-. .v-
førselj
daderhverken afAkten vedrørende tiltrædelsesvilkårene ogtilpasning - i
gerne aftraktaten eller afTraktaten omoprettelse afDeteuropæiske
økonomiske Fællesskab vedrørende anvendelsen afenfælles toldtarif
tillægges Fællesskabets institutioner bemyndigelser ,somsætter dem i
stand tilatfastsætte bestemmelse omsådan fritagelse ,erdetderfor
nødvendigt attage artikel 235 iTraktaten omoprettelsen afDet euro­
pæiske økonomiske Fællesskab ibrug *
1)EFTnr.L73af27-3.1972 ,s.142)EFTnr /

-2-
HAR UDSIEDT F0LGEHDE FORORDIIIÎIG
Artikel 1
1.Iudvekslingen mellem Detoprindelige Fællesskab ogdenyemed­
lemsstater ogdenyemedlemsstater indbyrdes skal derforvarer ,
somomfattes afartikel 9og10iEØF-traktaten ,ogsomindføres
ipakker tilenkeltpersoner ,nårindførslen efter "bestemmelserne
iefterfølgende §2ikke harkommerciel karakter ,indrømmes told­
fritagelse ,hvis varerne er "berettiget tilafgiftsfritagelse .
2.Somindførsel ,derikke harkommerciel karakter ,anses indførsel
afvarer ,deromfattes af "bestemmelserne iafsnit IIB(2)ide
almindelige "bestemmelser tilDenfælles Toldtarif .
Artikel 2
Denne forordning træder ikraft den 1.april 1973
Denne forordning er "bindende ialle enkeltheder oggælder umiddelbart
ihver medlemsstat .
Udfœrdiget iBruxelles ,,den
PâRâdets vegne
Formand