6.7.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C169/13
Udtalelseom:
—Kommissionens forslagtilRådetsforordning(EØF)omændringafforordning (EØF)
nr.3975/87omfastsættelseaffremgangsmåden vedanvendelseafkonkurrencereglerne
påvirksomheder iluftfartssektoren ,og
—Kommissionens forslagtilRådetsforordning (EØF)omændringafforordning(EØF)
nr.3976/87omanvendelseafTraktatensartikel85,stk.3,påvissekategorierafaftaler
ogsamordnetpraksisindenforluftfartssektoren (!)
(92/C169/05)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen26.august1991underhenvisningtil
EØF-Traktatens artikel87atanmodeomDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelseom
deovennævnteemner.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforTransportogKommunikation ,som
udpegedeRenéBlesertilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden9.april1992.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin296.plenarforsamling af29.-30.april1992,
mødetden29.april1992,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Kommissionens forslag
1.1.Kommissionens beføjelsertilathåndhævekon­
kurrencereglerne indenforluftfartssektoren begrænses
vedRådetsforordningnr.3975/87tilinternationalluft­
fartmellemmedlemsstaterne .
1.1.1.Veddomaf11.april1989i»AhmedSaeed«-
sagenstadfæstedeDomstolensindomi»Nouvelles
Frontiéres«-sagen ,hvadangåranvendelsenafTrakta­
tensartikel85,ogfastslog,atdenationaledomstole
direktekananvendeartikel86.Domstolensdombety­
der,atderertaleommisbrugistridmedartikel86,
nårdetlykkesetluftfartsselskab medendominerende
stillingatudelukkekonkurrencen påandenmådeend
gennemnormalkonkurrencemæssig adfærd;dettegæl­
derogsåpåindenrigsruter ellerrutermellemetEF-land
ogettredjeland .længereerbegrænsettilinternationalluftfartiEF,men
ogsåomfatterindenrigsluftfarten ideenkeltemedlems­
stater.
1.2.Forsåvidtangårændringenafforordningnr.
3976/87,børdeterindres,atKommissionen meddenne
forordningfikbeføjelsetilienbegrænsetperiodeat
indrømmegruppefritagelse forkonkurrencereglerne i
enrækketilfælde,såledesatluftfartsselskaberne gradvis
kunnetilpassesigdenøgedekonkurrence .
1.2.1.Kommissionen harpådennebaggrundvedta­
gettreforordningeromserviceydelserundermellemlan­
dinger(groundhandling),edb-reservationssystemer for
lufttransportydelser ogfællesplanlægningogsamord­
ningafkapacitet(2).
1.2.2.Erfaringenviser,atdissegruppefritagelser op­
fylderetreeltbehovforretssikkerhedblandtluftfarts­
selskaberogandrevirksomhederpådettemarked,sam­
tidigmedatdeeretincitamenttilatopgivetidligere,
mererestriktiveaftaler.Kommissionen foreslårderfor,
atgruppefritagelserne ividudstrækningfornys,idet
derdogforetagesenvisstramningafbetingelsernepå
baggrundafudviklingenhenimodøgetkonkurrence .
1.2.3.Kommissionen foreslårderfor,atRådetvedta­
gerenforordningomændringafforordning (EØF)
nr.3976/87påfølgendemåde:
1)forordningenfinderogsåanvendelsepåindenrigs­
luftfartideenkeltemedlemsstater ,
2)forordningengælderienubegrænsetperiode,
3)dergivesluftfartsselskaberne mulighedforfritagelse
medhenblikpåfællesdriftafruter,
4)derindføjesenstandardklausul (nyartikel3)om
gyldighedsperioden forogrevisionafKommissio­
nensgennemførelsesforordninger .1.1.2.DaKommissionen hverkenmedhensyntil
indenrigsluftfart ellerluftfartmellemEFogtredjelande
harbeføjelsertilatindrømmefritagelseihenholdtil
artikel85,stk.3,ellergennemdenormaleprocedurer
atgribeindoverformisbrugafendominerendestilling
ihenholdtilartikel86,herskerdernubetydeligusikker­
hedblandtluftfartsselskaberne om,hvilkeformerfor
praksisogarrangementer deterlovligtatanvendepå
sådanneruter.
1.1.3.DerforfremsætterKommissionen nuetnyt
forslagtilenforordningomændringafanvendelsesom­
rådetforforordningnr.3975/87,såledesatdetikke
f1)EFTnr.C225af30.8.1991,s.9-10. (2)EFTnr.L10af15.1.1991,s.7.

Nr.C169/14 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 6.7.92
2.Generellebemærkninger
2.1.Medhenblikpådetindremarkedsvirkeliggørel­
sepåluftfartsområdet ogforatåbnemulighedfor
anvendelsenafkonkurrencereglerne ioverensstemmelse
medTraktatensartikel85og86godkenderØSUæn­
dringeniforordning (EØF)nr.3975/87og3976/87med
hensyntilatladeordet»international «iartikel1udgå.
2.2.ØSUskaldogbemærke,atdetharfremsaten
udtalelseomkonkurrencereglernes anvendelsepåluft­
fartssektoren (1),mendissereglererendnuikkeblevet
sanktioneretmedenlovgivningstekst .ØSUbekræfter
sinebemærkninger vedrørendedettespørgsmål.
2.3.Kommissionens holdningharsomudgangs­
punktønsketomenkohærentEF-politik;alligevelfryg­
terØSU,atdennepolitik,somalenevedrørerdetindre
marked,vilblivemodarbejdetafluftfartspolitikken
overfortredjelande .
3.Særligebemærkninger
3.1.Detervigtigt,atluftfartsvirksomhederne haret
sikkertberegningsgrundlag overenlængereperiode,og
demåderforvideklarbeskedomgruppefritagelser på
langsigt.3.2.Forordningenkansåledesikkeiartikel3inde­
holdeenbestemmelseomtidsbegrænsning ;gruppefrita­
gelserneskaltværtimodværetidsubegrænsede .
Skullederiløbetafperiodenmedentidsubestemt
gruppefritagelse opståkonkreteogrelevantegrunde,
somgørdetnødvendigtatændreforordningeninden
foretpassendetidsrum,vilensådanændringogsåvære
mulig,nårforordningenhartidsubegrænset rækkevid­
de.Enændringafforordningenafdisseårsagerbør
derforførstskeefterettidsrumpåtiår.
3.3.Artikel2,stk.2
Andetled:
Identyskeogengelskeudgavemanglerordet»fragt«.
Tredjeled:
Gruppefritagelsen skalogsågældetyndtbelagteruter.
Fjerdeled:
Suppleresioverensstemmelse meddenadfærdskodeks ,
somRådetharvedtaget.
3.4.Artikel3
Omformuleres ioverensstemmelse medbemærknin­
gerneipkt.3.1og3.2. (MEFTnr.C41af18.2.1991,s.44.
Bryssel,den29.april1992.
MichaelGEUENICH
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg