12. 11.82 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 296/5 
II 
(Forberedende retsakter) 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om en begrænset foranstaltning for 
transportinfrastruktur 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende nr. C 226 af 31 august 1982, side 14. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 4. august 1982, i medfør af artikel 75 i traktaten om oprettelse af 
Det europæiske økonomiske Fælleskab, at høre Det økonomiske og sociale Udvalg om 
det nævnte forslag. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 200. plenarforsamling 
afholdt i Bruxelles den 12., 13. og 14. oktober 1982. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 75, 
under henvisning til anmodning af 4. august 1982 fra 
Rådet for De europæiske Fællesskaber om Udvalgets 
udtalelse om ovennævnte forslag, 
under henvisning til Kommissionens forslag af 5. juli 
1976 om en „forordning om støtte til transportinfra­
strukturprojekter af interese for Fællesskabet (') og 
Udvalgets udtalelse herom af 15. december 1976 (2), 
under henvisning til Kommissionens memorandum af 
14. november 1979 om Fællesskabets rolle i udvik­
lingen af transportinfrastrukturerne og Udvalgets 
udtalelse herom af 26. februar 1981 (3), 
under henvisning til Kommissionens forslag af 
18. februar 1980 om ændring af ovennævnte forord­
ningsforslag (4) og Udvalgets udtalelse herom af 
25. september 1980 (5), 
under henvisning til Rådets resolution af 15. december 
1981 om fællesskabsstøtte til transportinfra-
(') EFT nr. C 207 af 2. 9. 1976, s. 9. 
(2) EFT nr. C 56 af 7. 3. 1977, s. 83. 
O EFT nr. C 138 af 9. 6. 1981, s. 61. 
(4) EFT nr. C 89 af 10. 4. 1980, s. 4. 
O EFTnr. C 300 af 18. 11. 1980, s. 1. strukturer og den heri udtrykte vilje til at videreføre 
det forberedende arbejde med indførelsen af en finan­
siel støtteordning, 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
formand den 31. august 1982 om at pålægge Afde­
lingen for transport og kommunikation at udarbejde 
udtalelse om forslaget vedrørende en begrænset 
foranstaltning for transportinfrastruktur (forretnings­
ordenens artikel 22), 
under henvisning til beslutning truffet af denne afde­
ling den 14. september 1982 om, som følge af sagens 
hastende karakter og mandatperiodens udløb den 
18. september 1982, at anbefale Udvalget at udnævne 
en hovedordfører til varetagelse af denne opgave, 
under henvisning til beslutningen truffet den 
14. oktober 1982 om i overensstemmelse med forret­
ningsordenens artikel 18 at udnævne hr. Kenna til 
hovedordfører, 
under henvisning til forretningsordenens artikel 46, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
hovedordføreren, 
under henvisning til forhandlingerne på Udvalgets 
konstituerende plenarforsamling (syvende mandatpe­
riode) den 12. — 14. oktober 1982 (mødet den 14. 
oktober 1982), og 
ud fra følgende betragtninger: 
1. Den 5. juli 1976 forelagde Kommissionen Rådet 
et første forslag til en forordning om støtte til infra-
Nr. C 296/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 12.11.82 
strukturprojekter af interesse for Fællesskabet, hvortil 
Kommissionen den 18. februar 1980 fremlagde et 
ændringsforslag. (Støtte til infrastrukturprojekter på 
tredjelandes område). 
2. Principperne i de to forslag er, som allerede 
nævnt ovenfor, blevet modtaget positivt af Udvalget, 
som fremfor en særlig fond, der skulle yde støtte til 
disse projekter, dermed er enig i, at det er bedre at 
yde finansiel støtte over Fællesskabets almindelige 
budget. 
3. I Rådets beslutning af 20. februar 1978 om 
indførelse af en konsultationsprocedure og om 
nedsættelse af et udvalg for transportinfrastruktur (') 
har Rådet defineret projekter af betydning for Fælles­
skabet således: 
»Ethvert større projekt, som har til formål at skabe 
nye samfærdselsveje eller at fjerne en flaskehals eller 
væsentligt at forøge de eksisterende samfærdselsvejes 
kapacitet, og som tilhører én af følgende kategorier: 
Projekter vedrørende grænseoverskridende samfærd­
selsveje; projekter inden for en medlemsstat, der har 
en væsentlig indflydelse på trafikken mellem 
medlemsstaterne eller tredjelande; projekter, der har 
indvirkning på fællesskabspolitikken, herunder særlig 
regionalpolitikken; projekter, der forudsætter anven­
delse af nye former for transportteknik som vil kunne 
anvendes på langdistanceforbindelser fra by til by« — 
enstemmigt 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Udvalget tager ikke stilling til de budgetproce­
durespørgsmål, der knytter sig til kommissionsfor­
slaget. 
Med denne begrænsning hilser det imidlertid kommis­
sionsforslaget velkommen. Forslaget er et første 
vigtigt, omend begrænset skridt hen imod en EF-
finansiering af infrastrukturprojekter af EF-interesse; 
Udvalget ønsker dog at knytte nogle videre bemærk­
ninger til dette forslag, jf. nedenfor. 
2. Udvalget konstaterer med tilfredshed, at Rådet 
den 15. december 1981 gav udtryk for sin vilje til at 
videreføre det forberedende arbejde med indførelsen 
af en finansiel støtteordning for transportinfrastruk­
turprojekter af betydning for Fællesskabet. På denne 
baggrund er der på De europæiske Fællesskabers 
almindelige budget for budgetåret 1982 (2) opført 10 
mio. ECU som forpligtelsesbevillinger — under 
kapitel 78, artikel 781 — som skal anvendes til finan­
siel støtte på transportinfrastrukturområdet. 
(•) EFT nr. L 54 af 25. 2. 1978, s. 16. 
(2) EFT nr. L 31 af 8. 2. 1982, s. 707 og 775. 3. I betragtning af de relativt beskedne midler, der 
står til rådighed for 1982, finder Udvalget, at disse 
midler bør koncentreres på et eller to projekter, 
dersom værdien af EF-støtten skal være mærkbar. En 
spredning af midlerne over flere projekter bør således 
så vidt muligt undgås. 
4. Af samme grund ville Udvalget finde det yderst 
beklageligt, dersom budgetmidlerne, som allerede 
bebudet af Kommissionen, bliver overført eller 
anvendes til andre formål end transportinfrastruk­
turer. 
Udstedelser af en rådsforordning inden den 
31. oktober 1982 om en begrænset foranstaltning 
inden for transportinfrastruktur er efter Udvalgets 
opfattelse af politiske grunde tvingende nødvendig for 
at få fastslået realiteterne bag den resolution om 
transportinfrastukturer, som Rådet afgav den 15. 
december 1981, og for totalt at dæmme op for risi­
koen for, at budgetmidlerne anvendes til andre 
formål. 
5. Efter Udvalgets opfattelse kan Kommissionens 
forslag imidlertid ikke erstatte en uomgængeligt 
nødvendig »grundforordning«, der dækker et langt 
større område af hele komplekset af transportinfra­
strukturprojekter af betydning for Fællesskabet, idet 
der henvises til Kommissionens forslag af 5. juli 1976, 
som bør danne udgangspunktet for en sådan råds­
forordning. 
SÆRLIGE BEMÆRKNINGER 
1. Udvalget mener, at Kommissionens forslag på 
visse punkter indeholder selvmodsigelser. 
På den ene side er artikel 1 meget generel i sin affat­
telse og efterlader, når man ser på listen over 
projekter i bilaget, navnlig det indtryk, at der snarere 
er tale om en langsigtet politik end om bestemte 
projekter. 
På den anden side understreges det imidlertid i 
Betragtningerne, at det udelukkende er hensigten 
fuldt ud at udnytte aktionsbevillingerne på budgettet 
for 1982, der som bekendt kun andrager 10 mio. 
ECU, og som derfor ikke engang i henhold til kriteri­
erne i artikel 2 (20 %'s klausul) vil kunne række til 
finansieringen af det første projekt på listen. 
2. En ligelig fordeling af midlerne på flere af de 
opstillede projekter gør imidlertid værdien af en 
virkelig finansiel støtte mere end tvivlsom. 
Den foreliggende affattelse af artikel 1, hvori de 
forskellige projekttyper beskrives nærmere, er efter 
Udvalgets opfattelse for generel til, at der kan sikres 
en mere koncentreret anvendelse af midlerne. 
12. 11.82 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 296/7 
3. Udvalget mener derfor, at kriterierne i forord­
ningsforslagets artikel bør udformes langt mere 
præcist, så man undgår en spredning af de begræn­
sede midler, der er afsat til 1982. 
4. Det bør endvidere langt tydeligere understreges, 
at Kommissionen forslag, sålænge Rådet ikke har 
truffet afgørelse om det langt mere vidtrækkende 
kommissionsforslag fra 1976, udelukkende omhandler 
1982, hvorved Rådet lader forstå, at det i løbet af 
kort tid omsider vil tage principiel stilling til infra­
strukturpolitikken. 
5. Udvalget har bestandig understreget, at udvik­
lingen af transportinfrastrukturerne i EF måtte være 
det primære mål for en regionalpolitisk orienteret 
fælles transportpolitik. Også når det gælder de regio­
nalpolitiske instrumenter bør man imidlertid undgå en 
Bruxelles, den 14. oktober 1982. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235 
og 198, 
under henvisning til anmodning af 7. juli 1982 fra 
Rådet for De europæiske Fællesskaber om Udvalgets 
udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om for stor spredning, så budgetmidlerne ikke blot ødsles 
bort. 
6. Uden i øvrigt at ville foregribe senere afgørelser 
i Rådet og begrænse Transportinfrastrukturudvalgets 
kompetence, anbefaler Udvalget således Rådet at 
træffe en beslutning, der åbner mulighed for i 1982 at 
yde en effektiv støtte til et infrastrukturprojekt i EF's 
sydlige regioner (rangerbanegården i Domodossola), 
da det først med fjernelsen af flaskehalsene i disse 
områder vil blive muligt at absorbere den øgede trafik 
fra EF's nordlige områder. 
7. Endelig opfordrer Udvalget indtrængende Rådet 
til at færdigbehandle kommissionsforslaget af 1976, 
således at vejen banes for en mere vidtrækkende 
infrastrukturpolitik for Fællesskabet. 
Francois CEYRAC 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 1736/79 af 
3. august 1979 om rentegodtgørelse ved visse lån ydet 
inden for rammerne af Det europæiske monetære 
System, 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
præsidium den 13. oktober 1982 som godkendt på 
plenarforsamlingen den 14. oktober 1982 om i over­
ensstemmelse med forretningsordenens artikel 18 at Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om ændring af Rådets forordning 
(EØF) nr. 1736/79 af 3. august 1979 om rentegodtgørelse ved visse lån ydet inden for 
rammerne af Det europæiske monetære System 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende nr. C 196 af 30. juli 1982, side 6. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 7. juli 1982, i medfør af artikel 235 og 198 i traktaten om opret­
telse af Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale 
Udvalg om det nævnte forslag. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 200. plenarforsamling 
afholdt i Bruxelles den 12., 13. og 14. oktober 1982.