22. 10.  73 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 88/1 
II 
(Fo rbe red end c retsc  ikter) 
RÅD 
HØRING  AF  DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG 
angående  udkast  til resolution  vedrørende  et handlingsprogram  for  De europæi-
ske Fællesskaber  på miljøområdet  og angående  et forslag  til rådsbeslutning  om 
indførelse  af en underretningsprocedure  på miljøområdet 
A. ANMODNING  OM  UDTALELSE 
Rådet  har  på sin 241.  samling  den  14.  og 1.5.  maj  1973  besluttet  fakultativt  at høre  Det 
økonomiske  og sociale  Udvalg  angående  ovennævnte  udkast. 
Anmodningen  om  udtalelse  er af formanden  for Rådet  rettet  til formanden  for Det  økono-
miske  og sociale  Udvalg  den  15.  maj  1973. 
B. TEKSTER,  HVOROM  DER  ER  FORETAGET  HØRING 
De tekster,  hvorom  der  er foretaget  høring,  er endnu  ikke  offentliggjort  i De Enropuiske 
Fa/lesskithers  Tidende. 
C. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Udvalget  har  på sin 1 12. plenarsmaling,  der  afholdtes  den  26.  og 27. juni  1973  i Bruxelles, 
vedtaget  sin udtalelse  om  de ovenfor  nævnte  tekster  med  enstemmighed  af de tilstedevæ-
rende  eller  repræsenterede  medlemmer, 
Udtalelsen  lyder  som  følger  : 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR 
under  henvisning  til anmodningen  fra  formanden  for 
Rådet  ved  De  europæiske  Fællesskaber  af 15.  maj 
1973  om  en udtalelse  om  »Udkast  til Rådets  resolu-
tion om  De  europæiske  Fællesskabers  handlingspro-
gram  for  miljøbeskyttelse«  og »Forslag  til Rådets  be-
slutning  om  indførelse  af en informationsprocedure 
på miljøbeskyttelsesområdet«, 
under  henvisning  til den  beslutning,  som  præsidiet 
traf den  23.  maj  1973  om i henhold  til artikel  22 i for-retningsordenen  at pålægge  Afdelingen  for  miljøbe-
skyttelse,  sundhedsvæsen  og  forbrug  at udarbejde  en 
udtalelse  og en beretning  herom, 
under  henvisning  til den  udtalelse,  der  blev  afgivet  af 
Afdelingen  for miljøbeskyttelse,  sundhedsvæsen  og for-
brug  ved  mødet  den  14.  juni  1973, 
under  henvisning  til den  beretning,  som  er afgivet  af 
ordføreren,  lir. Merli  Brandini, 
Nr. C 88/2 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 22. 10.  73 
under  henvisning  til forhandlingerne  ved  dets  112.  ple-
narforsamling  den  26.  og 27.  juni  1973,  mødet  den  26. 
juni 1973, 
og ud fra  følgende  betragtninger  : 
afdelingen  har  allerede  gentagne  gange  udtalt  sig  om 
Fællesskabets  handlingsprogram  for  miljøbeskyttelse, 
ved gennemførelsen  af programmet  og i mangel  af de 
juridiske  instrumenter  må  der  systematisk  henvises  til 
E$F-traktatens  artikel  235, 
de nødvendige  foranstaltninger  må træffes,  for at med-
lemsstaterne  ikke  fristes  til uberettiget  at påberåbe  sig 
miljøbeskyttelsen  for  at beskytte  visse  økonomiske  in-
teresser, 
man  må  dog  ikke  glemme  at tage  i betragtning,  at gen-
nemførelsen  af harmoniseringen  af konkurrencebetin-
gelserne  på ingen  måde  må  ske  på miljøbeskyttelsens 
bekostning, 
programmets  heldige  udfald  afhænger  i høj  grad  af de 
bestræbelser,  der  udfoldes  på alle  trin  inden  for  uddan-
nelse  og oplysning  af befolkningen, 
det er nødvendigt  at arbejde  sammen  med  Det  økono-
miske  og sociale  Udvalg  på de forskellige  trin  i dette 
programs  gennemførelse, 
FØLGENDE  UDTALELSE: 
1. Udvalget  billiger  udkastet  til Rådets  resolution 
og forslaget  til Rådets  beslutning,  således  som  de  er 
udarbejdet  af Kommissionen.  Ikke  desto  mindre  øn-
sker  det  at fremsætte  følgende  betragtninger. 
2. Hvad  angår  programmet,  må  Udvalget  bekræfte 
det, som  det  og  Det  økonomiske  og  sociale  Udvalg 
gentagne  gange  har  givet  udtryk  for,  og som  især  an-
går : — bestemmelse  af den  meget  snævre  forbindelse  mel-
lem regionalpolitikkens  målsætning  og gennemfø-
relsen  af miljøbeskyttelsespolitikken  ; 
— den  aktion,  som  af fællesskabsinstanser,  nationale, 
regionale  og  lokale  instanser  skal  iværksættes  på 
alle trin  for  at sikre  en bevidsthedsgørelse  og en 
forøgelse  af den  enkeltes  ansvarsfølelse  ; 
— nødvendigheden  af at samarbejde  med  Det  økono-
miske  og  sociale  Udvalg  ved  gennemførelsen  af 
alle de initiativer,  der  er taget  med  henblik  på at 
gennemføre  handlingsprogrammet  og navnlig  ved 
iværksættelsen  af de  arbejdsprogrammer,  der  er 
udarbejdet  af Fællesskabets  informationscenter. 
3. Hvad  angår  udkastet  til resolution,  gør  Udvalget 
opmærksom  på,  at det  ikke  er tilstrækkeligt  at vedtage 
målene  og principperne  for  en miljøbeskyttelsespoli-
tik og billige  retningslinjerne  i det  handlingsprogram, 
der er udarbejdet  af Kommissionen.  Fællesskabet  må 
endvidere  tage  den  klare  beslutning  at ville  anvende 
alle de juridiske  instrumenter,  det  har  til rådighed,  for 
at gennemføre  de fastsatte  prioriteter. 
Men  i udkastet  til Rådets  resolution  er den  kun  fastsat 
en forpligtelse  til at træffe  bestemmelse  om  Kommis-
sionens  forslag;  en sådan  forpligtelse,  som  for  øvrigt 
følger  af Traktatens  almindelige  bestemmelser,  gør  det 
ikke  muligt  at være  tilstrækkelig  sikker  på den  fakti-
ske gennemførelse  af den  fastsatte  målsætning  og de 
fastsatte,  prioriteter. 
Udvalget  mener,  at dette  spørgsmål  er meget  væsent-
ligt ; det bekræfter  igen,  at mangelen  på egnede  juridi-
ske instrumenter  kun  kan  bremse  iværksættelsen  af de 
foranstaltninger,  der  er nødevendige  for  gennemførel-
sen af programmet.  I mangel  af disse  instrumenter  må 
man  anvende  Traktatens  artikel  235. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  26.  juni  1973. 
Formet  Helen  for 
Det økonomiske  o<r  sociale  Udvalg 
Alfons  LAPPAS