A4-0040/97

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen om en politik til forbedring af den kemiske industris konkurrencedygtighed i Europa: en model (KOM(96)0187 - C4- 0273/96)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til EF-traktatens artikel 130, stk. 1, hvori det paalaegges Faellesskabet og medlemsstaterne at soerge for, at de noedvendige betingelser for udviklingen af faellesskabsindustriens konkurrenceevne er til stede,

- der henviser til EF-traktatens artikel 130 F, ifoelge hvilken det er Faellesskabets maal at styrke det videnskabelige og teknologiske grundlag for Faellesskabets industri og fremme udviklingen af dens internationale konkurrenceevne,

- der henviser til EF-traktatens artikel 130 R, ifoelge hvilken Faellesskabet skal bidrage til bevarelse, beskyttelse og forbedring af miljoekvaliteten, en forsigtig og rationel udnyttelse af naturressourcerne og paa internationalt plan fremme foranstaltninger til loesning af de regionale og globale miljoeproblemer,

- der henviser til EF-traktatens artikel 130 U, ifoelge hvilken der skal ydes en aktiv indsats for at bekaempe fattigdommen i udviklingslandene,

- der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(96)0187 - C4-0273/96) ((EFT C 166 af 10.06.1996, s. 2.)),

- der henviser til resultaterne af hoeringen i Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik den 2. oktober 1996,

- der henviser til betaenkningen fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og udtalelserne fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi og Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse (A4-0040/97),

A. der henviser til, at den kemiske industri i Europa befinder sig i en omstruktureringsproces, der er noedvendig som foelge af globaliseringen af markederne,

B. der henviser til, at den kemiske industri i EU er et af de vigtigste oekonomiske omraader med den stoerste eksportandel,

C. der henviser til, at den kemiske industri som basisindustri yder et vigtigt bidrag til den oekonomiske udvikling i Europa og i verden som helhed,

D. der henviser til, at den kemiske industri og tilknyttede sektorer er foerende med hensyn til at skabe arbejdspladser i Europa, der kraever et hoejt kvalifikationsniveau;

E. der henviser til, at den kemiske industri kan yde et vigtigt bidrag til en baeredygtig og miljoevenlig udvikling,

F. der henviser til, at det er medlemsstaternes og Den Europaeiske Unions vigtigste opgave at tilvejebringe paalidelige rammebetingelser og sikre loyal konkurrence saa vel som bevare beskaeftigelsesniveauet inden for den paagaeldende sektor og beskytte miljoeet,

G. der henviser til, at den kemiske industri i foerste raekke selv har ansvaret for gennemfoerelsen af omstruktureringen og forbedringen af konkurrenceevnen,

H. der henviser til, at den kemiske industri trods alle udfordringer som foelge af globaliseringen og forskydningen af markederne ogsaa fremover skal vaere en af Europas foerende industrigrene,

I. der henviser til, at den kemiske industri ikke kun er EU's naeststoerste forarbejdende industri, men ogsaa en af de hurtigst voksende med rekordoverskud, imponerende eksportresultater og handelsoverskud,

J. der henviser til, at tabet af arbejdspladser inden for denne sektor i det sidste aarti (1985 - 1994) har vaeret betydeligt (bortfald af over 130.000 arbejdspladser), til trods for en aarlig vaekstrate paa 3% i samme periode og at prognoserne viser, at der ogsaa fremover vil blive tale om en nedgang i beskaeftigelsen inden for denne sektor (der er for oejeblikket ca. 1,6 mio arbejdspladser),

K. der henviser til, at den europaeiske kemiske industris hidtidige eksport i stadig hoejere grad erstattes af lokale produktioner i importlandene,

L. der henviser til, at den europaeiske kemiske industris teknologiforspring er mindsket i forhold til andre produktionssteder verden over,

M. der henviser til, at industrien er tvunget til at sikre sin konkurrenceevne gennem yderligere produktivitetsstigninger,

N. der henviser til, at en stabil faelles valuta vil mindske industriens saarbarhed over for ustabile dollarkurser,

O. der henviser til, at den kemiske industri som basisindustri kan og skal yde et saerligt bidrag til en global, baeredygtig og acceptabel udvikling,

P. der henviser til, at skarp konkurrence paa markedsoekonomiske rammebetingelser og med oekologiske maalsaetninger er bedre for mennesker og miljoe end central styring og planoekonomi,

Q. der henviser til, at den kemiske industri og fagforeningerne er villige til at samarbejde konstruktivt med Kommissionen og Parlamentet,

1. konstaterer, at Kommissionen med sin meddelelse har fremlagt et brugbart hjaelpemiddel for et europaeisk handlingsprogram til fremme af den kemiske industris konkurrenceevne;

2. understreger imidlertid, at styrkelsen af konkurrenceevnen inden for den kemiske industri ikke er et politisk maal i sig selv, men kun er berettiget paa grund af dens muligheder for at forbedre livskvaliteten for vor generation og kommende generationer;

3. understreger behovet for en bedre samordning af industripolitikken med politikken paa andre omraader, f.eks. konkurrencepolitikken, politikken vedroerende det indre marked og handelspolitikken; opfordrer Kommissionen til at forelaegge en aarsberetning for Europa-Parlamentet og Raadet om samordningen af disse politiske omraader;

4. finder, at gennemfoerelsen af de foreslaaede enkeltforanstaltninger ikke kun boer ske i naert samarbejde med industrien, men ogsaa med arbejdstagerorganisationer, forbrugerorganisationer og NGO'er paa miljoebeskyttelsesomraadet;

5. henviser til, at de foreslaaede foranstaltninger skal tilgodese den kemiske industris saerlige struktur med nogle faa store verdensomspaendende koncerner og i tusindvis af smaa og mellemstore virksomheder;

6. understreger, at meddelelsen og foranstaltningerne for den kemiske industri ved at skabe et hoejt miljoebeskyttelsesniveau og forbedre kvaliteten kan bruges som model for Faellesskabets industripolitik generelt og ogsaa for fremme af baeredygtig udvikling;

7. kraever, at den kemiske industri i praksis tager hensyn til forbrugernes oensker om miljoevenlige produkter;

8. konstaterer, at en raekke saerlige vilkaar paa produktionsstederne i Europa klart indskraenker den kemiske industris konkurrenceevne;

9. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at harmonisere miljoebestemmelserne paa et hoejt niveau, idet disse stadig varierer meget fra land til land, og forelaegge Parlamentet forslag om udjaevning af disse forskelle;

10. er enig med Kommissionen i, at en foerende stilling paa miljoeomraadet kan fremme innovation og saaledes forbedre konkurrenceevnen for den kemiske industri i Europa samt give virksomhederne et godt image i offentligheden;

11. opfordrer den kemiske industri til, at den trods behovet for at flytte produktionen naermere til markederne holder den samlede beskaeftigelse i Europa paa et hoejt niveau og saa vidt muligt udligner nedlaeggelsen af arbejdspladser inden for traditionelle kemiomraader ved at skabe nye arbejdspladser inden for fremtidsorienterede markedsomraader;

12. kraever dog, at alle muligheder for at gennemfoere forsknings- og udviklingsaktiviteter i Europa, f.eks. fremme og styrkelse af relationerne mellem virksomhederne og universiteterne og andre forskningsinstitutioner, skal vaere undersoegt til bunds, foer disse flyttes til steder uden for Europa;

13. opfordrer industrien, Kommissionen og medlemsstaterne til at bruge den kemiske industri som et forbillede for at fremme den sociale dialog om teknologiske udviklingsmuligheder; en saaledes etableret social konsens fremmer ogsaa samfundets accept af visse produkter og teknologier, f.eks. den for den kemiske industri vigtige bio- og genteknologi, inden for etisk acceptable rammer;

14. finder, at der boer ydes oekonomisk stoette til etablering og drift af en europaeisk databank for videnskabelige og teknologiske publikationer og forskning suppleret med et overfoersels- og varslingssystem;

15. finder, at der er behov for at fremme det internationale samarbejde (f.eks. gennem opbygning af og stoette til tilsvarende databaser, fremme af strategiske alliancer, inddragelse af tredjelandsvirksomheder i EU's F& U-rammeprogrammer osv. samt fremme af offentlig og privat forskning og udnyttelse af de europaeiske universiteters forskningscentres ressourcer), og mener, at EU fortsat boer gaa ind for en udbygning af det europaeiske telekommunikationsnet og forbedring af den internationale sammenkobling af disse net;

16. opfordrer Kommissionen til at forelaegge en analyse af de europaeiske kemikoncerners F& U-investeringer i lande uden for EU og udarbejde forslag til en strategi, som ansporer ikke-europaeiske kemikoncerner til stoerre F& U-investeringer i Unionen;

17. understreger, at statens regulerende indgriben ikke kun boer bestaa i at begraense eller forhindre anvendelsen af kemiske produkter;

18. opfordrer den kemiske industri til at indlede eller udvide en aktiv dialog med politiske og videnskabelige kredse, fagforeningerne og andre relevante samfundsorganer;

19. understreger, at Den Europaeiske OEkonomiske og Monetaere Union vil give den eksportintensive kemiske industri store fordele ved indkoeb af raavarer, investeringer og salg af produkterne;

20. opfordrer industrien og alle institutioner i Europa og i medlemsstaterne til varigt at sikre de fremragende erhvervsuddannelsessystemer og det hoeje kvalifikationsniveau for arbejdstagerne inden for den kemiske industri;

21. stoetter projekter vedroerende uddannelse, faglig bistand og teknologisk vurdering for nationale administratorer og virksomhedsledere inden for den kemiske industri i Central- og OEsteuropa med henblik paa at skabe de noedvendige lovrammer med hoeje miljoestandarder i ansoegerlandene;

22. opfordrer industrien til som supplement til de noedvendige lovreguleringer og inden for rammerne af aftaler om begraensning at udforme alle produkter paa en saadan maade, at de opfylder baade oekonomiske, miljoemaessige og sociale maalsaetninger;

23. understreger behovet for at goere Europa mere attraktivt for de dele af industrien, som er pionerer for en miljoevenlig kemisk produktion;

24. opfordrer industrien til i hoejere grad at udvikle foranstaltninger med henblik paa at integrere miljoebeskyttelse i produkter og processer for frivilligt at foregribe noedvendige lovaendringer;

25. kraever, at den europaeiske kemiske industri boer anvende de samme hoeje standarder for deres produkters og produktionsmetoders sikkerhed og miljoemaessige baeredygtighed overalt i verden;

26. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at gennemfoere de industri- og miljoepolitiske maalsaetninger inden for de eksisterende lovrammer ved at kombinere lovbestemmelser, og markedsoekonomiske incitamenter;

27. opfordrer Kommissionen til at forelaegge et konkret forslag om dels at bortsanere overfloedige bestemmelser vedroerende innovationer paa det kemiske omraade og dels af konkurrencehensyn og oekologiske grunde at tilstraebe et europaeisk mindstemaal af lovgivning;

28. kraever en betydelig afkortelse af godkendelsesprocedurerne for investeringer og produkter i EU og fjernelse af bureaukratiske hindringer i de medlemsstater, hvor saadanne kontrolperioder er laengst;

29. opfordrer Kommissionen til sammen med hvert enkelt direktiv- og forordningsforslag at forelaegge en vurdering af foelgerne af lovgivningen og en realistisk costbenefitanalyse for virksomheder og samfund paa basis af den bedst mulige teknologi;

30. gaar ind for en yderligere liberalisering af verdenshandelen, og opfordrer Kommissionen til at indgaa eller udarbejde multinationale aftaler om investeringsbeskyttelse isaer med udviklings- og taerskellandene for at opnaa en bedre beskyttelse af investeringerne;

31. understreger de transeuropaeiske nets betydning for forbedringen af den for industrien noedvendige infrastruktur i Europa, og kraever, at nettet for raastof- og produktpipelines ogsaa inddrages og udbygges paa en hensigtsmaessig maade;

32. opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at ivaerksaette de noedvendige infrastrukturforanstaltninger for at faa udvidet »pipeline«-nettet for transport af raastoffer og mellemprodukter til at omfatte den kemiske basisindustri med det formaal at forbinde de petrokemiske industrier i det nordlige Mellemeuropa med tilsvarende industrier i Syd- og Nordeuropa samt med tilsvarende industrier under omstrukturering i OEsteuropa og samtidig yde offentlig stoette til de noedvendige arbejder via strukturfondene eller andre relevante finansieringsinstrumenter;

33. mener, at et udvidet pipeline-net for raavarer og halvfabrikata mellem mellem forskellige produktionssteder ville vaere en mere sikker loesning for transporten af kemikalier i EU, saafremt der anvendes egnede materialer og sikres en stadig kontrol gennem hensigtsmaessige tekniske foranstaltninger; mener endvidere, at et saadant net ville reducere transporten af farlige stoffer med jernbane og ad landevej saavel som de skadelige foelger af ulykker for miljoeet og sundheden;

34. mener, at »forureneren betaler«-princippet boer anvendes generelt ved miljoe- og sundhedsskader, og at det samtidig boer vaere muligt at anvende strukturfondene til rensning af forurenet jord i de tilfaelde, hvor det ikke er muligt at placere det juridiske ansvar;

35. opfordrer Kommissionen til at tilstraebe aftaler paa internationalt plan, hvori mindst OECD-landene og taerskellandene deltager, for at faa gennemfoert saa hoeje standarder paa verdensplan som muligt;

36. kraever, at en vurdering af, hvilke foelger nye miljoepolitiske foranstaltninger i Europa, som ikke indgaar i internationale aftaler, har for den europaeiske industris konkurrenceevne;

37. kraever, at toldmaessige og ikke-toldmaessige handelshindringer inden for WTO fjernes, og at Europa ikke selv opbygger nye hindringer;

38. opfordrer Kommissionen til maalrettet at fremme navnlig F& U-aktiviteterne i de smaa og mellemstore virksomheder inden for den kemiske industri og forbedre deres adgang til risikovillig kapital, og til med henblik herpaa at forelaegge et saerligt F& U-program med hovedvaegten paa oekologisk innovation;

39. kraever, at Kommissionen udarbejder en liste over foranstaltninger, som isaer skal forbedre beskyttelsen af den intellektuelle ejendomsret, og foranstaltninger mod patent- og produktpiratvirksomhed;

40. kraever, at den kemiske industri som en central multidisciplinaer industri i hoejere grad inddrages i task force-grupperne;

41. anser det for noedvendigt at udbygge den transatlantiske handelsdialog dels med USA og dels med Japan og kraever, at der laegges stoerre vaegt paa saerlige dereguleringsforanstaltninger;

42. opfordrer Kommissionen til, at den ikke kun lader foranstaltninger til forbedring af sundhedsbeskyttelsen vedroere hele befolkningens vilkaar, men ogsaa inddrager de enkelte arbejdspladser;

43. opfordrer Kommissionen til at forelaegge konkrete forslag for Parlamentet om uddannelse og videreuddannelse af videnskabsmaend inden for rammerne af strukturfondene Socrates og Leonardo;

44. finder det vigtigt, at det af Kommissionen og industrien foreslaaede arbejdsprogram regelmaessigt droeftes med Parlamentet, og at der mindst en gang om aaret udarbejdes en skriftlig beretning herom;

45. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen og Raadet.