10. 9. 81 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 230/1 
II 
(Forberedende  retsakter) 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  direktiv  om begrænsning  af støjemissionen  fra hydrauliske 
gravemaskiner,  gravemaskiner  med  tove,  dozere  og læssere 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 356  af 31. december  1980,  side  3. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den 10. december  1981,  i medfør  af artikel  100  i traktaten  om oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om det 
nævne  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 189.  plenarforsamling,  afholdt  i Bruxelles  den 
1., 2. og 3. juli 1981,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  -
under  henvisning  til anmodning  af 10. december  1980  fra 
Rådet  for  De europæiske  Fællesskaber  om  Udvalgets 
udtalelse  om forslag  til Rådets  direktiv  om begrænsning 
af støjemissionen  fra hydrauliske  gravemaskiner,  grave-
maskiner  med  tove,  dozere  og læssere, 
under  henvisning  til beslutning,  truffet  af dets  præsidium 
den 9. december  1980  om  at pålægge  afdelingen  for 
industri,  handel,  håndværk  og tjenesteydelser  at udarbej-
de udtalelse  og beretning  om forslaget, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af afdelingen  for 
industri,  handel,  håndværk  og tjenesteydelser  på mødet 
den 2. og 3. juni  1981,  mødet  den  3. juni  1981, 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel  100, 
under  henvisning  til beretning,  aflagt  af ordføreren,  Jean 
Marvier, under  henvisning  til forhandlingerne  på den 189.  plenar-
forsamling  den 1., 2. og 3. juli 1981,  mødet  den  1. juli 
1981, 
med 50 stemmer  mod  34, mens  6 undlod  at stemme  -
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
Udvalget  godkender  Kommissionens  forslag  om at sup-
plere  Rådets  direktiv  79/113/EØF  med  et direktiv  om 
begrænsning  af støjemissionen  fra jordarbejdmaskiner, 
men anmoder  dog  samtidig  Kommissionen  om at tage 
hensyn  til følgende  bemærkninger: 
1.1. Direktivet  vedrører  industrisektoren,  som  er af 
betydning  for  såvel  producenterne  som  brugerne  af 
entreprenørmateriel,  og hvor  der på grund  af forskelle 
mellem  de enkelte  medlemsstaters  målenormer  og ar-
bejdstagerbeskyttelse  skabes  hindringer  for varernes  frie 
bevægelighed  og den  frie  udveksling  at tjenesteydelser. 
1.2. Udvalget  finder,  at vurderingen  af omkostnin-
gerne  ved de forskellige  etaper  i forslaget  er overdreven 
Nr. C 230/2 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 10. 9. 81 
optimistisk,  når man  tager  de seneste  års kraftige  inflation 
i betragtning. 
1.3. Udvalget  konstaterer,  at det foreliggende  direktiv 
hverken  omfatter  kontrol,  måling  eller  begrænsning  af 
den samlede  støjmængde,  som  udsendes  af maskinen,  når 
den er i brug.  For at beskytte  operatører  af entreprenør-
materiel  og beboerne  omkring  byggepladser  mod  sund-
hedsskadelige  påvirkninger  forekommer  det derfor  nød-
vendigt  at kende  værdien  af de forskellige  parametre,  på 
grundlag  af hvilke  der  kan  foretages  en vurdering  af 
støj på virkningen. 
2. Særlige  bemærkninger 
Artikel  3 
2.1. En  nærmere  undersøgelse  af de tilladte  lydeffekt-
niveauer  viser,  at Kommissionen  er for drastisk  i sine 
forslag.  Dette  gælder  både  første  og anden  etape.  For at 
opnå  en EØF-typeafprøvningsattest  skal  man  foretage  en 
kostbar  lydisolering.  De  materialer,  man  råder  over 
hertil,  er ikke  tilstrækkelig  holdbare.  Ikke  alene  vanske-
liggør  de vedligeholdelsen  af maskinerne,  men  de mind-
sker også  i høj grad  afkølingen  af motorer  og maskineri, 
hvilket  giver  maskinen  en kortere  levetid.  I lande  med 
tempereret  klima  kan  dette  problem  resultere  i, at 
brugerne  af maskinerne  fjerner  disse  lydisoleringsvægge 
og pakninger.  I EFs middelhavslande  (Italien  og Græken-
land og senere  Spanien  og Portugal)  vil maskiner,  der er 
isoleret  efter  EF-normerne,  ikke  i fuldt  omfang  anvendes  i 
sommermånederne. 
2.2. Det  ville  være  forkert  at betragte  en kortsigtet 
metode,  hvis  hovedformål  er opnåelse  af en EØF-typeaf-
prøvningsattest,  som  svarende  til det nuværende  tekniske stade.  For at nå ned på de lydeffektniveauer,  der er anført 
i dok.  KOM(80)  468  endel.,  må  der  udvikles  nye 
teknikker. 
2.3. Industrien  har  brug  for mindst  fem  år for  at 
gennemføre  en sådan  udvikling.  I denne  forbindelse  må 
man ikke  glemme,  at sammenlignet  med  andre  maskiner 
er der i hydrauliske  gravemaskiner  og gravemaskiner  med 
tove bedre  pladsmuligheder  for  lydisolering.  Når  det 
gælder  dozere  og læssere,  er hjulene  eller  bælterne 
placeret  meget  tæt på maskinens  basis,  således  at der kun 
er ringe  plads  til lydisoleringsmaterialer. 
2.4. Bestemmelserne  i pkt.  5 er uforståelige.  Det 
hedder  således,  at en maskine  med  en typeattest,  der er 
udfærdiget  på grundlag  af en EØF-typegodkendelsesat-
test, ikke  længere  kan  sælges  eller  anvendes  efter  en 
periode  på fire  år fra direktivets  ikrafttræden,  selv  om 
maskinen  overholder  det tilladte  lydeffektniveau,  som  er 
fastsat  for. 
2.5. Det  er derfor  Udvalgets  opfattelse,  at EFs  produ-
center  ikke  vil være  i stand  til at overholde  de i dok. 
KOM(80)  468  endel.  foreslåede,  tilladte  lydeffektniveau-
er. På baggrund  af den  tekniske  udvikling,  man  kan 
forvente  vil ske i de kommende  år, foreslår  afdelingen 
derfor  de tilladte  lydeffektniveauer  fastsat  således: 
Motoreffekt 
indtil  150  kW 
fra 150  til 250  kW 
fra 250  til 375  kW 
fra 375  kW Første  fase 
110 dB (A) 
113 dB (A) 
115 dB (A) 
118 dB (A) Artden  fase 
106 dB (A) 
109 dB (A) 
112 dB (A) 
115 dB (A) 
Første  fase:  to år efter  direktivets  ikrafttrædelse. 
Anden  fase:  seks  år efter  første  fase. 
Bruxelles,  den  1. juli 1981. 
Tomas  ROSEINGRAVE 
Formand  for 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg 
10. 9. 81 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 230/3 
BILAG 
til Det  økonomiske  og sociale  Udvalgs  udtalelse 
Forkastede  ændringsforslag 
Følgende  ændringsforslag,  som  var indgivet  i overensstemmelse  med  forretningsordenen,  blev  forkastet 
under  debatten: 
Side 2 
Pkt. 2.5.  udgår. 
Resultatet  af afstemningen 
39 stemte  for,  41 stemte  imod,  9 undlod  at stemme. 
Side 2 - pkt.  2.5. 
Efter  første  punktum  slettes  alt det efterfølgende;  i stedet  indsættes  følgende: 
»Den  pågældende  industri  må allerede  i dag kæmpe  med  stærk  konkurrence  fra tredjelande  og vil blive 
udsat  for endnu  større  risiko,  dersom  de i EF tilladte  støjniveauer  ikke  svarer  til dem,  der gælder  i resten 
af verden.  Med  andre  ord:  EFs  industri  bliver  nødt  til at fremstille  samme  maskine  i forskellige  udgaver, 
afhængig  af hvilket  marked  den  skal  sælges  på, hvilket  resulterer  i en kraftig  omkostningsstigning  og 
dermed  forringet  konkurrenceevne.  På baggrund  af den tekniske  udvikling,  man  kan  forvente  vil ske i 
de kommende  år, foreslår  Udvalget  derfor  de tilladte  lydeffektniveauer  fastsat  således;  sættes 
niveauerne  lavere  risikeres  en forringelse  af maskinernes  ydeevne: 
Motoreffekt  Første  fase  Anden  fase 
Hermed  får forsamlingen  lejlighed  til at vurdere  de konklusioner,  som  studiegruppen  fremlagde  i sit forslag 
til udtalelse.  Vanskeligheden  kan ikke  løses  ved,  at man  blot  undlader  at tage  hensyn  til konkurrenceevnen, 
som jo er afgørende  for bevarelse  af beskæftigelsen  inden  for sektoren. 
Afdelingens  udtalelse  indeholder  en lang  række  korrekte  og velbegrundede  forbehold  af teknisk  karakter.  I 
foreliggende  ændringsforslag  drages  den  logiske  konklusion  og fremsættes  forslag  i overensstemmelse 
dermed.  Et rent  aritmetisk  kompromis  mellem  maksimumsværdierne  (som  afdelingen  forsøger  sig med)  er 
selvmodsigende  og vil ikke  føre  til noget  realistisk  resultat. 
Resultatet  af afstemningen: 
19 stemte  for,  52 stemte  imod,  13 undlod  at stemme. 
Side 2 
Der tilføjes  et nyt pkt.  2.6. 
»Udvalget  foreslår  det tilladte  lydeffektniveau  på arbejdspladsen  sat til 90 dB (A)  fra direktivets 
ikrafttræden;  dermed  vil det ligge  på linje  med  så godt  som  alle  gældende  internationale  og nationale 
bestemmelser.« indtil  150  kW 
fra 150  til 250  kW 
fra 250  til 375  kW 
fra 375  kW 112 dB (A) 
115 dB (A) 
117 dB (A) 
120 dB (A) 109 dB (A) 
112 dB (A) 
115 dB (A) 
118 dB (A) 
Begrundelse 
Nr. C 230/4 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 10. 9. 81 
Begrundelse 
Det er uforståeligt,  at Kommissionen  foreslår  det tilladte  lydeffektniveau  på arbejdspladsen  sat til 89 dB (A) 
i stedet  for 90 dB (A),  som  gælder  i de mest  vidtgående  nationale  bestemmelser. 
Den 16. januar  1981  offentliggjordes  en amerikansk  lov i »Federal  Register«;  deri sættes  et niveau  på 90 dB 
(A) for otte  timers  udsættelse. 
Resultatet  af afstemningen 
27 stemte  for,  46 stemte  imod,  12 undlod  at stemme.