BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Ved Rådets forordning (EU) 2020/672 ("SURE-forordningen") fastsættes den retlige ramme for Unionens finansielle støtte til medlemsstater, der oplever eller er i alvorlig risiko for en alvorlig økonomisk forstyrrelse som følge af covid-19-udbruddet. Støtten inden for rammerne af SURE har primært til formål at finansiere arbejdsfordelingsordninger eller lignende foranstaltninger, der tager sigte på at beskytte arbejdstagere og selvstændige og dermed mindske forekomsten af arbejdsløshed og indkomsttab, samt, som supplement, med henblik på finansiering af visse sundhedsrelaterede foranstaltninger, navnlig på arbejdspladsen.

Den 25. september 2020 tildelte Rådet finansiel støtte til Belgien med henblik på at supplere landets nationale indsats for at imødegå virkningerne af covid-19-udbruddet og håndtere udbruddets socioøkonomiske konsekvenser for arbejdstagere og selvstændige.

Den 11. marts 2021 fremsatte Belgien en ny anmodning om finansiel støtte fra Unionen under SURE-forordningen.

I henhold til SURE-forordningens artikel 6, stk. 2, har Kommissionen hørt de belgiske myndigheder med henblik på at kontrollere, om der er sket en pludselig og kraftig stigning i de faktiske og planlagte udgifter, som er direkte forbundet med de belgiske arbejdsmarkedsforanstaltninger og sundhedsrelaterede foranstaltninger, der er vedtaget som reaktion på covid-19-pandemien. Navnlig vedrører den stigning i udgifter, som der anmodes om yderligere finansiel støtte til, en kombination af nye foranstaltninger og eksisterende foranstaltninger som omhandlet i Rådets gennemførelsesafgørelse (EU) 2020/1342:

En række ordninger i regionerne og sprogfællesskaberne, under hvilke der ydes indkomststøtte til selvstændige, enkeltmandsvirksomheder og andre typer af lønmodtagere, der ikke er berettiget til andre former for indkomststøtte. Navnlig udgør kompensationstillægget for virksomheder og iværksættere og en ny foranstaltning bestående af nødhjælp til iværksættere og enkeltmandsvirksomheder i hovedstadsregionen Bruxelles, gene- kompensations- og støttetillæggene (og de tre efterfølgende udvidelser) for virksomheder i regionen Flandern og det flamske fællesskab samt kompensationstillægget for virksomhedslukning (og de to udvidelser) for virksomheder i regionen Vallonien en generel engangsstøtte til virksomheder og selvstændige, der har måttet indstille deres aktivitet på grund af covid-19, eller som har haft en betydelig nedgang i omsætningen. Andre foranstaltninger (kompensationstillægget for periodiske arbejdstagere i hovedstadsregionen Bruxelles, vuggestuetilskuddet og tilskuddet til kulturaktører i det franske fællesskab, uddannelsesaktiviteterne i Vallonien) er rettet mod selvstændige og arbejdstagere, der ikke har adgang til ordningen for midlertidig arbejdsløshedsunderstøttelse i bestemte sektorer (kultursektoren, plejesektoren, uddannelsesaktiviteter).

Belgien har fremsendt de nødvendige oplysninger til Kommissionen.

Under hensyntagen til den foreliggende dokumentation foreslår Kommissionen, at Rådet vedtager en gennemførelsesafgørelse om at yde finansiel støtte til Belgien i henhold til SURE-forordningen til støtte for ovennævnte foranstaltninger.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

Dette forslag er i fuld overensstemmelse med Rådets forordning (EU) 2020/672, i henhold til hvilken forslaget fremsættes.

Forslaget er et supplement til et andet EU-retsinstrument, der har til formål at yde støtte til medlemsstaterne i nødsituationer, nemlig Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 af 11. november 2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond ("forordning (EF) nr. 2012/2002"). Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/461 blev vedtaget den 30. marts og indeholder ændringer til førnævnte instrument, som udvider dets anvendelsesområde til at omfatte større folkesundhedskriser og fastlægger, hvilke specifikke tiltag der er berettigede til finansiering.

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

Forslaget indgår i en række foranstaltninger, der er udarbejdet som reaktion på den aktuelle covid-19-pandemi, blandt andet investeringsinitiativet som reaktion på coronavirusset, og det supplerer andre instrumenter til støtte for beskæftigelsen såsom Den Europæiske Socialfond og Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI)/InvestEU. Ved i dette særlige tilfælde med covid-19-udbruddet at gøre brug af lånoptagelse og långivning til støtte for medlemsstaterne fungerer dette forslag som en ekstra sikkerhedsforanstaltning til at finansiere arbejdsfordelingsordninger og lignende foranstaltninger, der bidrager til at beskytte arbejdspladser og dermed arbejdstagere og selvstændige mod risikoen for arbejdsløshed.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

Retsgrundlaget for dette instrument er Rådets forordning (EU) 2020/672.