B4-0818/97

Beslutning om gennemfoerelsen af Den Europaeiske Unions almindelige budget for regnskabsaaret 1997

Europa-Parlamentet,

- der henviser til sine beslutninger:

. af 28. marts 1996 om retningslinjerne for 1997-budgetproceduren - Sektion III - Kommissionen ((EFT C 117 af 22.04.1996, s. 64.)),

. af 24. oktober 1996 om forslag til De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget for regnskabsaaret 1997 - Sektion III - Kommissionen ((EFT C 347 af 18.11.1996, s. 125.)),

. af 12. december 1996 om forslag til Den Europaeiske Unions almindelige budget for regnskabsaaret 1997 - Sektion III - Kommissionen, modificeret af Raadet ((EFT C 20 af 20.01.1997, s. 101.)),

A. der henviser til redegoerelsen i rapporten af 31. maj 1997 (SEK(97)1296) om gennemfoerelsen af Den Europaeiske Unions budget og til taloversigten over anvendelsen af alle budgetposter pr. 31. august 1997,

B. der henviser til Kommissionens erklaering i tilslutning til Budgetkontroludvalgets spoergeskema om gennemfoerelsen af Den Europaeiske Unions budget for regnskabsaaret 1997,

1. noterer sig, at der er sket fremskridt i gennemfoerelsen af det loebende budget - en udvikling, der svarer til situationen i de to seneste regnskabsaar;

2. beklager, at en raekke medlemsstaters maelkekvoter er overskredet, og at denne situation ikke er afhjulpet paa trods af de afgifter, der paalaegges de paagaeldende producenter; anmoder Kommissionen om at forelaegge forslag til omstrukturering af sektoren;

3. konstaterer, at aarsagen til den forventelige underudnyttelse af landbrugsbevillingerne i 1997 bl.a. skal findes i bestemte sektorer (maelk, sukker), der ogsaa i 1996 havde bidraget til disse bevillingers tilstedevaerelse; bemaerker, at dette isaer gaelder markafgroeder, hvor underudnyttelsen af bevillingerne i disse to regnskabsaar har samme aarsag (gode verdensmarkedspriser og faerre interventionsopkoeb); gentager sin anmodning til Kommissionen om at forbedre kvaliteten af budgetoverslagene i udgiftsomraade 1; glaeder sig i denne forbindelse over den procedure, der anvendes for regnskabsaaret 1998, hvor Kommissionen forelaegger budgetmyndigheden en aendringsskrivelse, saaledes at bevillingerne under udgiftsomraade 1 kan baseres paa de senest mulige overslag;

4. noterer sig, at den samlede udnyttelse af bevillingerne til strukturfondene og Samhoerighedsfonden er forbedret, hvilket gaelder baade forpligtelsesbevillingerne og - navnlig - betalingsbevillingerne;

5. bemaerker med bekymring, at forpligtelsesbevillingerne under samtlige konti, der vedroerer maal nr. 6 (B2-1004, B2-1102, B2-1203 og B2-1305), har en udnyttelsesgrad paa nul; anmoder Kommissionen om i samarbejde med medlemsstaterne at undersoege aarsagerne til denne situation, der ogsaa eksisterede i 1996, og soerge for, at disse bevillinger udnyttes;

6. beklager, at en raekke faellesskabsinitiativer (LEADER II, RESIDER II, RETEX og REGIS II) gennemfoeres i nedsat tempo, baade naar det gaelder forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger; opfordrer Kommissionen til at traeffe alle noedvendige foranstaltninger, for at disse bevillinger kan udnyttes optimalt;

7. konstaterer, at der er sket et gradvist fald i de uindfriede forpligtelser (UF), der er indgaaet i den foregaaende planlaegningsperiode for strukturfondene; finder det vigtigt, at den tilsvarende tendens i 1997 for de uindfriede forpligtelser for perioden 1994-1999 kan opretholdes;

8. minder om, at der ved opstillingen af budgettet for 1997 bl.a. blev lagt vaegt paa udvikling af de transeuropaeiske net (transport, energi og telekommunikation); noterer sig i den forbindelse Kommissionens udtalelser om, at bevillingerne vil blive anvendt fuldt ud inden udgangen af 1997;

9. gentager sin kritik af den meget sene udnyttelse af forpligtelsesbevillingerne under konto B2-5100 - programmer for sygdomsudryddelse og -overvaagning; noterer sig Kommissionens bemaerkninger i dokumentet »Forvaltningsregnskab og balance« (1996) vedroerende de naermere omstaendigheder for anvendelsen af disse bevillinger; anmoder Kommissionen om at oege sin indsats, naar det gaelder evaluering og kontrol af sagerne;

10. tillaegger den fuldstaendige udnyttelse af de bevillinger, der er afsat til konto B2-1600, stor betydning, idet formaalet hermed er at kontrollere den vedvarende anvendelse af strukturfondene i overensstemmelse med de relevante bemaerkninger i budgettet; minder Kommissionen om, at den har pligt til rettidigt at forelaegge en konsolideret beretning om anvendelsen af disse bevillinger forud for dechargeproceduren for 1997;

11. beklager, at en raekke konti (B3-4013 - »tredje system« og beskaeftigelse, B3- 4109 - foranstaltninger til bekaempelse af vold mod boern, unge og kvinder og B3-4307 - foranstaltninger til fordel for personer, der lider af Alzheimers sygdom), der er oprettet i budgettet for 1997, har en meget lav udnyttelsesgrad, som endog undertiden er paa nul; anmoder Kommissionen om at fremskynde anvendelsen af disse bevillinger;

12. beklager den naesten permanente underudnyttelse af de finansielle midler til de foranstaltninger, der vedroerer fortegnelsen over vindyrkningsarealer, inden for rammerne af artikel B2-511 - kontrol af anvendelsen af bestemmelserne paa landbrugsomraadet; anmoder Kommissionen om i samarbejde med de beroerte medlemsstater at soerge for, at disse bevillinger udnyttes paa en saadan maade, at det opstillede maal naas;

13. beklager underudnyttelsen af bevillingerne til PHARE-programmet og til artikel B7-502 - graenseoverskridende samarbejde paa strukturomraadet, som er af vaesentlig betydning i forbindelse med droeftelsen af de finansielle virkninger af Unionens udvidelse;

14. noterer sig, at der er 150 mio ecu i forpligtelsesbevillinger til raadighed til PHARE-programmet til udgangen af det loebende regnskabsaar, og at Kommissionen har forpligtet sig til at yde en tilsvarende kompensation i 1999; anmoder Kommissionen om i samarbejde med modtagerlandene at paase, at gennemfoerelsen af de nye retningslinjer, der blev vedtaget i marts 1997, kan goere det muligt at ivaerksaette nye projekter saa hurtigt som muligt;

15. beklager underudnyttelsen af forpligtelsesbevillingerne til TACIS-programmet i 1997, hvilket er et tilbageskridt i forhold til 1996; finder Kommissionens kortfattede forklaringer utilstraekkelige, navnlig paa baggrund af de foranstaltninger, der blev indledt i 1996 - saasom den nye evalueringsenhed - med henblik paa at oege programmets effektivitet; oensker, at disse bevillinger anvendes optimalt, navnlig paa omraadet nuklear sikkerhed, og at dette sker i samarbejde med det internationale samfund;

16. er bekymret over,

a) at der ved udgangen af juni 1997 er tale om en saerdeles ringe udnyttelsesgrad for betalingsbevillingerne under artikel:

. B7-541 Foranstaltninger til genopbygning af republikkerne i det tidligere Jugoslavien (6,14%)

. B7-545 Europa for Sarajevo (4,15%),

b) at bevillingerne under artikel B7-543 - foranstaltninger til genopbygning af republikkerne i det tidligere Jugoslavien, slet ikke er udnyttet (0%);

>noterer sig, at Kommissionen agter at prioritere genopbygningsaktioner frem for rehabiliteringsaktioner; finder det paakraevet, at det personale, der forvalter disse bevillinger, udvides; anmoder Kommissionen om under hensyntagen til den politiske situation paa stedet at sikre, at de paagaeldende finansielle midler anvendes optimalt, herunder de 14 mio ecu forpligtelsesbevillinger til genopbygning af Sarajevo, der er fremfoert til 1997;

17. glaeder sig over den hoeje udnyttelsesgrad for forpligtelsesbevillingerne til MEDA-programmet og forventer, at de nuvaerende forhandlinger om finansieringsaftaler inden for rammerne af MEDA-programmet (artikel B7-410) bevirker, at den store forskel mellem indgaaede forpligtelser og foretagne betalinger reduceres;

18. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen.