A4-0072/99

Beslutning om Kommissionens situationsrapport om opfoelgningen af Kommissionens meddelelse: »Integrering af lige muligheder for kvinder og maend i alle faellesskabspolitikker og -aktioner« (KOM(98)0122 - C4-0234/98)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens situationsrapport (KOM(98)0122 - C4-0234/98),

* der henviser til forslag til beslutning af Cars m.fl. om »mainstreaming« i Europa-Parlamentet (B4-0699/98),

* der henviser til den erklaering og handlingsplatform, der blev vedtaget paa den fjerde verdenskonference om kvinder i Beijing den 15. september 1995,

* der henviser til sin beslutning af 16. september 1997 om Kommissionens meddelelse om integrering af lige muligheder for kvinder og maend i alle faellesskabspolitikker og -aktioner ((EFT C 304 af 06.10.1997, s. 50.)),

* der henviser til konklusionerne fra Det Europaeiske Raad i Luxembourg (20.-21. november 1997), i Cardiff (14.-15. juni 1998) og i Wien (11.-12. december 1998) og til retningslinjerne for medlemsstaternes beskaeftigelsespolitik 1999,

* der henviser til Kommissionens aarsberetning for 1997 om lige muligheder for maend og kvinder (KOM(98)0302),

* der henviser til Kommissionens interimsberetning til Europa-Parlamentet, Raadet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om gennemfoerelsen af Faellesskabets fjerde handlingsprogram paa mellemlang sigt om lige muligheder for maend og kvinder (1996-2000) (KOM(98)0770),

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Kvinders Rettigheder (A4-0072/99),

A. der henviser til, at Amsterdam-traktaten skaber et staerkere retsgrundlag for faellesskabshandling til fordel for ligestilling mellem kvinder og maend ved at goere ligestilling til en opgave, et princip og et maal for Faellesskabet som fastsat i EF-traktatens artikel 2 og 3;

B. der henviser til, at strategien med integrering af ligestillingsaspektet i alle politikker blev stoettet af Beijing-handlingsplatformen, hvori regeringer og andre aktoerer opfordredes til at fremme en aktiv og synlig politik for integrering af ligestillingsaspektet i alle politikker og programmer,

C. der henviser til, at Kommissionen har indledt en mainstreaming-politik med det formaal at integrere ligestillingsaspektet i faellesskabspolitikker og -aktioner som beskrevet i dens meddelelse fra februar 1996,

D. der henviser til, at maalsaetningen om lige muligheder for kvinder og maend blev integreret i den europaeiske beskaeftigelsesstrategi, som blev vedtaget paa Det Europaeiske Raad i Luxembourg i november 1997 og underkastet en foerste evaluering paa topmoedet i Cardiff i juni 1998,

E. der henviser til, at princippet om integrering af ligestillingsaspektet i beskaeftigelsen blev styrket paa Det Europaeiske Raad i Wien, hvor medlemsstaterne opfordredes til i deres nationale handlingsplaner »at goere maerkbare fremskridt med hensyn til at fremme lige muligheder for maend og kvinder, isaer ved brug af benchmarking og integration af ligestillingsaspektet«,

F. der henviser til, at integrering af ligestillingsaspektet er et led i en dobbelt strategi, som tager sigte paa at opnaa ligestilling mellem kvinder og maend ved at integrere lige muligheder i alle politikker og aktioner samt ved at traeffe saerlige positive foranstaltninger til fordel for kvinder,

1. tilskynder samtlige institutioner og organer i Den Europaeiske Union til at fremskynde og konkretisere arbejdet med at integrere ligestillingsaspektet i alle faellesskabspolitikker i overensstemmelse med Beijing-erklaeringen og -handlingsplatformen og i overensstemmelse med den forpligtelse til at fremme ligestillingen mellem maend og kvinder, der er indeholdt i Amsterdam-traktaten;

2. har noteret sig Kommissionens foerste situationsrapport om integrering af ligestillingsaspektet i alle faellesskabspolitikker og ser positivt paa de smaa fremskridt, der er sket med hensyn til baade metoder og politikker;

3. beklager dog, at de hidtil trufne foranstaltninger ikke har paavirket de centrale faellesskabspolitikker i nogen stoerre udstraekning, men kun de politikomraader, der er kendetegnet ved en laengere tradition og ved ekspertise for saa vidt angaar fremme af lige muligheder for kvinder og maend;

4. understreger under henvisning til de barrierer og mangler, der stadig findes, og som naevnes af Kommissionen i dens situationsrapport, betydningen af at sikre, at de saerlige programmer og projekter vedroerende lige muligheder for maend og kvinder i EU faar lov til at fortsaette paa mindst samme niveau som hidtil eller paa et hoejere niveau, afhaengigt af virkningerne af bestraebelserne paa at integrere ligestillingsaspektet i alle faellesskabspolitikker;

Metode

5. bemaerker, at integrering af ligestillingsaspektet i alle faellesskabspolitikker noedvendiggoer en omfattende planlaegningsstrategi og mobilisering af alle politiske aktoerer og indebaerer reorganisering, tilsyn med og vurdering af de med politikkerne forbundne processer ud fra et ligestillingsperspektiv samt oeget samarbejde og koordinering mellem de for politikkerne ansvarlige tjenestegrene og med nye politiske aktoerer, herunder ngo'er;

6. opfordrer Kommissionen til at tage initiativ til at fastlaegge klare maalsaetninger og ansvarsmekanismer baade internt og eksternt og til at undersoege regler og procedurer med henblik paa at fremme integreringen af ligestillingsaspektet i alle faellesskabspolitikker;

7. bemaerker de hindringer for fremskridt, som Kommissionen omtaler, og mener, at beslutningstagernes manglende bevidsthed om koensaspektet maa afhjaelpes og gives foersteprioritet;

8. opfordrer Kommissionen til aktivt at bestraebe sig paa at samarbejde med nationale og internationale eksperter paa omraadet og med ngo'er;

9. opfordrer Kommissionen til at forbedre den metodemaessige ramme for integrering af ligestillingsaspektet i alle faellesskabspolitikker, isaer ved at udvikle en vurderingsmetode til bedoemmelse af alle faellesskabspolitikkers og foranstaltningers indvirkning paa kvinder og maend og ved at indarbejde koensaspektet i alle kommende lovgivningsmaessige forslag;

Prioriterede handlingsomraader

i) Koensspecifikke data og statistikker

10. understreger, at en effektiv gennemfoerelse af ligestillingspolitikker afhaenger af, om der findes statistikker paa alle gennemfoerelsesniveauer, og opfordrer Kommissionen til altid at anmode om koensopdelte statistikker;

11. forventer, at Kommissionen udvikler et saet indikatorer og kriterier for fastlaeggelse, gennemfoerelse og vurdering af ligestillingsmaalsaetninger og -resultater, og at den udvikler benchmarking;

12. opfordrer Kommissionen til at overveje at udarbejde et indeks for fremskridt paa ligestillingsomraadet paa grundlag af en raekke praecise indikatorer og sammenlignelige data (som allerede anvendt i den aarlige udviklingsrapport fra De Forenede Nationer);

ii) Kvinder i beslutningsprocessen

13. opfordrer Kommissionen til at prioritere en aendring af alle sine raadgivende og beslutningstagende strukturer med henblik paa at opnaa lige repraesentation af koennene, til at tilskynde medlemsstaterne til fuldt ud at gennemfoere Raadets henstilling af 2. december 1996 om antallet af kvinder i ledende stillinger og stillinger, der er forbundet med en beslutningstagende funktion ((EFT L 319 af 10.12.1996, s. 11.)), og til at udpege et lige antal kvindelige og mandlige kandidater til de udvalg og arbejdsgrupper, der bistaar Kommissionen.

14. opfordrer Kommissionen til at viderefoere og intensivere arbejdet med sin strategi med at skabe balance mellem koennene i sit personale og til isaer at oege antallet af kvinder i ledende stillinger og stillinger, der er forbundet med en beslutningstagende funktion;

iii) Indkomstforskelle og arbejde

15. opfordrer Kommissionen til at kortlaegge de naermere aarsager til, at kvinder som gruppe og naesten uden undtagelse vurderes lavere end maend i loenmaessig henseende, og til at indlede droeftelser med arbejdsmarkedets parter for at undersoege de koensrelaterede loenforskelle noejere og traeffe foranstaltninger paa dette omraade;

16. opfordrer Kommissionen til i det kommende aar at koncentrere sin indsats om ovennaevnte prioriterede omraader og til i sin naeste situationsrapport at aflaegge beretning til Parlamentet om de opnaaede resultater;

17. opfordrer henholdsvis Raadet og medlemsstaterne til at gennemgaa den eksisterende faellesskabslovgivning og nationale lovgivning med henblik paa at opdatere den gennem integrering af ligestillingsaspektet;

18. opfordrer henholdsvis Raadet og medlemsstaterne til at sikre, at princippet om integrering af koensaspektet gennemfoeres paa lokalt, interregionalt, regionalt og nationalt plan samt paa faellesskabsplan og inden for Raadets institutionelle rammer;

Integrering af ligestillingsaspektet inden for EU-institutionerne

19. finder, at det politiske ansvar, som Udvalget om Kvinders Rettigheder har som et fuldgyldigt udvalg i Parlamentet, maa omdefineres og styrkes i traad med Amsterdam-traktatens nye bestemmelser om ligestilling mellem maend og kvinder;

20. opfordrer Parlamentets politiske grupper til baade i deres egne respektive grupper og i de enkelte parlamentariske udvalg at udpege medlemmer, som skal vaere ansvarlige for at sikre, at princippet om integrering af ligestillingsaspektet foelges i forbindelse med alt gruppe- og udvalgsarbejde;

21. kraever, at der nedsaettes en interinstitutionel arbejdsgruppe, foerst og fremmest mellem Parlamentet og Kommissionen, som skal vaere det koordinerende organ med henblik paa fremme af maalsaetningen om lige muligheder for kvinder og maend inden for samtlige opgaveomraader i institutionerne, og som skal goere brug af samtlige ligestillingsmekanismer, f.eks. positive foranstaltninger, integrering af ligestillingsaspektet i alle faellesskabspolitikker osv.;

22. opfordrer EU-institutionerne til at udarbejde ligestillingsprogrammer for og i forbindelse med deres egen virksomhed;

23. opfordrer Kommissionen til at traeffe alle de foranstaltninger, som den anser for noedvendige med henblik paa hvert andet aar at kunne forelaegge Parlamentet en situationsrapport om fremskridtene med at integrere ligestillingsaspektet i alle faellesskabspolitikker;

24. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, de oevrige EU-institutioner og -organer og medlemsstaternes regeringer og parlamenter.