Forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 66/400/EØF, 66/401/EØF, 66/402/EØF, 66/403/EØF, 69/208/EØF, 70/457/EØF og 70/458/EØF om handel med bederoefrø, frø af foderplanter, sædekorn, læggekartofler, frø af olie- og spindplanter og grøntsagsfrø og om den fælles sortsliste over landbrugsplantearter (97/C 289/06) KOM(97) 403 endelig udg. - 97/0217(CNS)

(Forelagt af Kommissionen den 25. juli 1997)

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 43,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,

under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og

ud fra følgende betragtninger:

Af de nedenfor nævnte grunde bør følgende direktiver om handel med frø og plantemateriale ændres:

Rådets direktiv 66/400/EØF af 14. juni 1966 om handel med bederoefrø (1), senest ændret ved direktiv 96/72/EF (2),

Rådets direktiv 66/401/EØF af 14. juni 1996 om handel med frø af foderplanter (3), senest ændret ved direktiv 96/72/EF,

Rådets direktiv 66/402/EØF af 14. juni 1996 om handel med sædekorn (4), senest ændret ved direktiv 96/72/EF,

Rådets direktiv 66/403/EØF af 14. juni 1996 om handel med læggekartofler (5), senest ændret ved direktiv 96/72/EF,

Rådets direktiv 69/208/EØF af 30. juni 1969 om handel med frø af olie og spindplanter (6), senest ændret ved direktiv 96/72/EØF,

Rådets direktiv 70/457/EØF af 29. september 1970 om den fælles sortsliste over landbrugsplantearter (7), ændret ved direktiv 90/654/EØF (8), og

Rådets direktiv 70/458/EØF af 29. september 1970 om handel med grøntsagsfrø (9), senest ændret ved direktiv 96/72/EF,

ved Kommissionens beslutning 89/540/EØF af 22. september 1989 om gennemførelse af et tidsbegrænset forsøg med handel med frø og plantemateriale (10), senest ændret ved Kommissionens beslutning 96/336/EF (11), blev der indført et midlertidigt forsøg på nærmere fastsatte betingelser med henblik på at vurdere, om der ved uofficielle markinspektioner kunne opnås en forenkling af procedurerne for officiel certificering af frø som fastsat i direktiv 66/400/EØF, 66/401/EØF, 66/402/EØF og 69/208/EØF uden en væsentlig forringelse af frøkvaliteten;

resultaterne af forsøget viste, at der til visse formål kunne opnås en forenkling af procedurerne for officiel certificering af »certificeret frø« af alle kategorier, hvis undersøgelserne blev gennemført af andre inspektører end dem, som frøcertificeringsmyndigheden har pålagt at foretage den officielle afprøvning;

der er sket en administrativ udvikling i medlemsstaterne;

direktiv 66/400/EØF, 66/401/EØF, 66/402/EØF og 69/208/EØF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed;

der skal ifølge direktiv 66/401/EØF, 66/402/EØF, 69/208/EØF og 70/458/EØF efter proceduren i den stående komité foretages ændringer af listerne over de deri nævnte arter på baggrund af udviklingen i den videnskabelige og tekniske viden om navne og hybrider, der opstår ved krydsning af de arter, der er omfattet af disse direktiver;

det bør gøres lettere at optage nye arter på listen over arter i de nævnte direktiver;

direktiverne bør ændres i overensstemmelse hermed;

ifølge direktiv 66/400/EØF, 66/401/EØF, 66/402/EØF, 69/208/EØF og 70/458/EØF skal der tilrettelægges midlertidige forsøg med henblik på at finde bedre alternativer til visse elementer i de ved disse direktiver fastsatte certificeringsordninger;

på baggrund af erfaringerne er det ønskeligt at udvide rækkevidden af disse forsøg med henblik på at finde bedre alternativer til visse bestemmelser i de nævnte direktiver;

der bør i direktiv 66/403/EØF skabes retsgrundlag for at gennemføre midlertidige forsøg med henblik på at finde bedre alternativer til visse bestemmelser i nævnte direktiv;

der bør i direktiv 70/457/EØF og 70/458/EØF fastsættes regler for sortsbetegnelsers egnethed -

UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

I direktiv 66/400/EØF foretages følgende ændringer:

1) Artikel 2, stk. 1, litra C, underlitra d), affattes således:

»d) i) for hvilket det ved en officiel afprøvning er konstateret, at de ovennævnte betingelser er blevet overholdt, eller

ii) for hvilket det, når det gælder betingelserne i bilag I, del A, er konstateret, at disse betingelser er blevet overholdt, enten ved officiel afprøvning eller ved en undersøgelse, der er foretaget under officielt tilsyn af andre inspektører end dem, som frøcertificeringsmyndigheden har pålagt at gennemføre officiel afprøvning.«

2) I artikel 2 indsættes som stk. 3 og 4:

»3. Når undersøgelsen under officielt tilsyn som nævnt i stk. 1, litra C, underlitra d), nr. ii), ovenfor gennemføres, skal følgende krav være overholdt:

i) inspektørerne

a) skal have de nødvendige tekniske kvalifikationer

b) må ikke have personlig fordel i forbindelse med undersøgelsernes gennemførelse

c) skal være autoriserede af frøcertificeringsmyndigheden i den pågældende medlemsstat

d) skal gennemføre undersøgelser under officielt tilsyn i overensstemmelse med de for officielle afprøvninger gældende regler

ii) den frøafgrøde, der skal undersøges, skal være fremavlet af frø, som har undergået officiel efterkontrol med tilfredsstillende resultater

iii) en vis andel af frøafgrøden skal kontrolleres af officielle inspektører

iv) en vis andel prøver af frøpartierne fra frøafgrøderne skal udtages til officiel efterkontrol og, hvis det er relevant, til officiel laboratorieundersøgelse for sortsidentitet og sortsrenhed.

4. Yderligere foranstaltninger for gennemførelsen af undersøgelser under officielt tilsyn kan vedtages efter proceduren i artikel 21.

Indtil sådanne foranstaltninger er vedtaget, skal betingelserne i artikel 2 i Kommissionens beslutning 89/540/EØF overholdes.«

3) Artikel 13a, første afsnit, affattes således:

»Med henblik på at finde bedre alternativer til visse bestemmelser i dette direktiv kan der efter proceduren i artikel 21 træffes afgørelse om, at tidsbegrænsede forsøg på nærmere fastsatte betingelser skal gennemføres på EF-plan.«

4) Bilag I, del A, punkt 3, affattes således:

»3. For certificeret frø af alle kategorier skal der foretages mindst én markinspektion, enten officielt eller under officielt tilsyn, og for basisfrøs vedkommende mindst to officielle markinspektioner, hvoraf den ene vedrører stiklinger, den anden frøplanterne.«

Artikel 2

I direktiv 66/401/EØF foretages følgende ændringer:

1) Artikel 2, stk. 1, litra C, underlitra d), affattes således:

»d) i) for hvilket det ved en officiel afprøvning er konstateret, at de ovennævnte betingelser er blevet overholdt, eller

ii) for hvilket det, når det gælder betingelserne i bilag I, er konstateret, at disse betingelser er blevet overholdt, enten ved officiel afprøvning eller ved en undersøgelse, der er foretaget under officielt tilsyn af andre inspektører end dem, som frøcertificeringsmyndigheden har pålagt at gennemføre officiel afprøvning.«

2) Artikel 2, stk. 1a, affattes således:

»1a. Ændringer af listen over arter som nævnt i stk. 1, litra A, vedtages efter proceduren i artikel 21.«

3) I artikel 2 indsættes som stk. 3 og 4:

»3. Når undersøgelsen under officielt tilsyn som nævnt i stk. 1, litra C, underlitra d), nr. ii), ovenfor gennemføres, skal følgende krav være overholdt:

i) inspektørerne

a) skal have de nødvendige tekniske kvalifikationer

b) må ikke have personlig fordel i forbindelse med undersøgelsernes gennemførelse

c) skal være autoriserede af frøcertificeringsmyndigheden i den pågældende medlemsstat

d) skal gennemføre undersøgelser under officielt tilsyn i overensstemmelse med de for officielle afprøvninger gældende regler

ii) den frøafgrøde, der skal undersøges, skal være fremavlet af frø, som har undergået officiel efterkontrol med tilfredsstillende resultater

iii) en vis andel af frøafgrøden skal kontrolleres af officielle inspektører

iv) en vis andel prøver af frøpartierne fra frøafgrøderne skal udtages til officiel efterkontrol og, hvis det er relevant, til officiel laboratorieundersøgelse for sortsidentitet og sortsrenhed.

4. Yderligere foranstaltninger gældende for gennemførelsen af undersøgelser under officielt tilsyn kan vedtages efter proceduren i artikel 21.

Indtil sådanne foranstaltninger er vedtaget, skal betingelserne i artikel 2 i Kommissionens beslutning 89/540/EØF overholdes.«

4) Artikel 13a, første afsnit, affattes således:

»Med henblik på at finde bedre alternativer til visse bestemmelser i dette direktiv kan der efter proceduren i artikel 21 træffes afgørelse om, at tidsbegrænsede forsøg på nærmere fastsatte betingelser skal gennemføres på EF-plan.«

5) Bilag I, punkt 6, første punktum, affattes således:

»6. Overholdelsen af ovennævnte normer eller andre betingelser kontrolleres for basisfrøs vedkommende ved officielle markinspektioner og for certificeret frøs vedkommende enten ved officielle markinspektioner eller ved undersøgelser, der gennemføres under officielt tilsyn.«

Artikel 3

I direktiv 66/402/EØF, foretages følgende ændringer:

1) Artikel 2, stk. 1, litra E, underlitra f), affattes således:

»d) i) for hvilket det ved en officiel afprøvning er konstateret, at de ovennævnte betingelser er blevet overholdt, eller

ii) for hvilket det, når det gælder betingelser i bilag I, er konstateret, at disse betingelser er blevet overholdt, enten ved officiel afprøvning eller ved en undersøgelse, der er foretaget under officielt tilsyn af andre inspektører end dem, som frøcertificeringsmyndigheden har pålagt at gennemføre officiel afprøvning.«

2) Artikel 2, stk. 1, litra F, underlitra d), affattes således:

»d) i) for hvilket det ved en officiel afprøvning er konstateret, at de ovennævnte betingelser er blevet overholdt, eller

ii) for hvilket det, når det gælder betingelserne i bilag I, er konstateret, at disse betingelser er blevet overholdt, enten ved officiel afprøvning eller ved en undersøgelse, der er foretaget under officielt tilsyn af andre inspektører end dem, som frøcertificeringsmyndigheden har pålagt at gennemføre officiel afprøvning.«

3) Artikel 2, stk. 1, litra G, underlitra d), affattes således:

»d) i) for hvilket det ved en officiel afprøvning er konstateret, at de ovennævnte betingelser er blevet overholdt, eller

ii) for hvilket det, når det gælder betingelserne i bilag I, er konstateret, at disse betingelser er blevet overholdt, enten ved officiel afprøvning eller ved en undersøgelse, der er foretaget under officielt tilsyn af andre inspektører end dem, som frøcertificeringsmyndigheden har pålagt af gennemføre officiel afprøvning.«

4) Artikel 2, stk. 1a, affattes således:

»1a. Ændringer af listen over arter som nævnt i stk. 1, litra A, vedtages efter proceduren i artikel 21.«

5) I artikel 2 indsættes som stk. 3 og 4:

»3. Når undersøgelsen under officielt tilsyn som nævnt i stk. 1, litra E, underlitra d), nr. ii); stk. 1, litra F, underlitra d), nr. ii), og stk. 1, litra G, underlitra d), nr. ii), ovenfor gennemføres, skal følgende krav være overholdt:

i) inspektørerne

a) skal have de nødvendige tekniske kvalifikationer

b) må ikke have personlig fordel i forbindelse med undersøgelsernes gennemførelse

c) skal være autoriserede af frøcertificeringsmyndigheden i den pågældende medlemsstat

d) skal gennemføre undersøgelser under officielt tilsyn i overensstemmelse med de for officielle afprøvninger gældende regler

ii) den frøafgrøde, der skal undersøges, skal være fremavlet af frø, som har undergået officiel efterkontrol med tilfredsstillende resultater

iii) en vis andel af frøafgrøden skal kontrolleres af officielle inspektører

iv) en vis andel prøver af frøpartierne fra frøafgrøderne skal udtages til officiel efterkontrol og, hvis det er relevant, til officiel laboratorieundersøgelse for sortsidentitet og sortsrenhed.

4. Yderligere foranstaltninger gældende for gennemførelsen af undersøgelser under officielt tilsyn kan vedtages efter proceduren i artikel 21.

Indtil sådanne foranstaltninger er vedtaget, skal betingelserne i artikel 2 i Kommissionens beslutning 89/540/EØF overholdes.«

6) Artikel 13a, første afsnit, affattes således:

»Med henblik på at finde bedre alternativer til visse bestemmelser i dette direktiv kan der efter proceduren i artikel 21 træffes afgørelse om, at tidsbegrænsede forsøg på nærmere fastsatte betingelser skal gennemføres på EF-plan.«

7) Bilag I, punkt 5, første punktum, affattes således:

»5. Overholdelsen af ovennævnte normer eller andre betingelser kontrolleres for basisfrøs vedkommende ved officielle markinspektioner og for certificeret frøs vedkommende enten ved officielle markinspektioner eller ved undersøgelser, der gennemføres under officielt tilsyn.«

Artikel 4

I direktiv 66/403/EØF foretages følgende ændring:

Efter artikel 13 indsættes som artikel 13a:

»Artikel 13a

Med henblik på at finde bedre alternativer til visse bestemmelser i dette direktiv, bortset fra de principper, der vedrører plantesundhed, kan der efter proceduren i artikel 19 træffes afgørelse om, at tidsbegrænsede forsøg på nærmere fastsatte betingelser skal gennemføres på EF-plan.

I forbindelse med sådanne forsøg kan medlemsstaterne fritages for visse af de i dette direktiv fastsatte forpligtelser. Fritagelsens omfang fastsættes i henhold til de bestemmelser, på hvilke den finder anvendelse. Et forsøgs varighed må ikke overstige syv år.«

Artikel 5

I direktiv 69/208/EØF foretages følgende ændringer:

1) Artikel 2, stk. 1, litra C, underlitra d), affattes således:

»d) i) for hvilket det ved en officiel afprøvning er konstateret, at de ovennævnte betingelser er blevet overholdt, eller

ii) for hvilket det, når det gælder betingelserne i bilag I, er konstateret, at disse betingelser er blevet overholdt, enten ved officiel afprøvning eller ved en undersøgelse, der er foretaget under officielt tilsyn af andre inspektører end dem, som frøcertificeringsmyndigheden har pålagt at gennemføre officiel afprøvning.«

2) Artikel 2, stk. 1, litra D, underlitra d), affattes således:

»d) i) for hvilket det ved en officiel afprøvning er konstateret, at de ovennævnte betingelser er blevet overholdt, eller

ii) for hvilket det, når det gælder betingelserne i bilag I, er konstateret, at disse betingelser er blevet overholdt, enten ved officiel afprøvning eller ved en undersøgelse, der er foretaget under officielt tilsyn af andre inspektører end dem, som frøcertificeringsmyndigheden har pålagt at gennemføre officiel afprøvning.«

3) Artikel 2, stk. 1, litra E, underlitra d), affattes således:

»d) i) for hvilket det ved en officiel afprøvning er konstateret, at de ovennævnte betingelser er blevet overholdt, eller

ii) for hvilket det, når det gælder betingelserne i bilag I, er konstateret, at disse betingelser er blevet overholdt, enten ved officiel afprøvning eller ved en undersøgelse, der er foretaget under officielt tilsyn af andre inspektører end dem, som frøcertificeringsmyndigheden har pålagt at gennemføre officiel afprøvning.«

4) Artikel 2, stk. 1, litra Ea, underlitra d), affattes således:

»d) i) for hvilket det ved en officiel afprøvning er konstateret, at de ovennævnte betingelser er blevet overholdt, eller

ii) for hvilket det, når det gælder betingelserne i bilag I, er konstateret, at disse betingelser er blevet overholdt, enten ved officiel afprøvning eller ved en undersøgelse, der er foretaget under officielt tilsyn af andre inspektører end dem, som frøcertificeringsmyndigheden har pålagt at gennemføre officiel afprøvning.«

5) Artikel 2, stk. 1, litra F, underlitra d), affattes således:

»d) i) for hvilket det ved en officiel afprøvning er konstateret, at de ovennævnte betingelser er blevet overholdt, eller

ii) for hvilket det, når det gælder betingelserne i bilag I, er konstateret, at disse betingelser er blevet overholdt, enten ved officiel afprøvning eller ved en undersøgelse, der er foretaget under officielt tilsyn af andre inspektører end dem, som frøcertificeringsmyndigheden har pålagt at gennemføre officiel afprøvning.«

6) Artikel 2, stk. 1a, affattes således:

»1a. Ændringer af listen over arter som nævnt i stk. 1, litra A, vedtages efter proceduren i artikel 21.«

7) I artikel 2 indsættes som stk. 3 og 4:

»3. Når undersøgelsen under officielt tilsyn som nævnt i stk. 1, litra C, underlitra d), nr. ii); stk. 1, litra D, underlitra d), nr. ii); stk. 1, litra E, underlitra d), nr. ii); stk. 1, litra Ea, underlitra d), nr. ii), og stk. 1, litra F, underlitra d), nr. ii), ovenfor gennemføres, skal følgende krav være overholdt:

i) inspektørerne

a) skal have de nødvendige tekniske kvalifikationer

b) må ikke have personlig fordel i forbindelse med undersøgelsernes gennemførelse

c) skal være autoriserede af frøcertificeringsmyndigheden i den pågældende medlemsstat

d) skal gennemføre undersøgelser under officielt tilsyn i overensstemmelse med de for officielle afprøvninger gældende regler

ii) den frøafgrøde, der skal undersøges, skal være fremavlet af frø, som har undergået officiel efterkontrol med tilfredsstillende resultater

iii) en vis andel af frøafgrøden skal kontrolleres af officielle inspektører

iv) en vis andel prøver af frøpartierne fra frøafgrøderne skal udtages til officiel efterkontrol og, hvis det er relevant, til officiel laboratorieundersøgelse for sortsidentitet og sortsrenhed.

4. Yderligere foranstaltninger gældende for gennemførelsen af undersøgelser under officielt tilsyn kan vedtages efter proceduren i artikel 21.

Indtil sådanne foranstaltninger er vedtaget, skal betingelserne i artikel 2 i Kommissionens beslutning 89/540/EØF overholdes.«

8) Artikel 12a, første afsnit, affattes således:

»Med henblik på at finde bedre alternativer til visse bestemmelser i dette direktiv kan der efter proceduren i artikel 21 træffes afgørelse om, at tidsbegrænsede forsøg på nærmere fastsatte betingelser skal gennemføres på EF-plan.«

9) Bilag I, punkt 5, første punktum, affattes således:

»5. Overholdelsen af ovennævnte normer eller andre betingelser kontrolleres for basisfrøs vedkommende ved officielle markinspektioner og for certificeret frøs vedkommende enten ved officielle markinspektioner eller ved undersøgelser, der gennemføres under officielt tilsyn.«

Artikel 6

I direktiv 70/457/EØF foretages følgende ændring:

I artikel 9 indsættes som stk. 5:

»5. For så vidt angår en sortsbetegnelses egnethed, finder artikel 63 i Rådets forordning (EF) nr. 2100/94 om EF-sortsbeskyttelse anvendelse.

Der kan vedtages gennemførelsesbestemmelser vedrørende sortsbetegnelsers egnethed efter proceduren i artikel 23.«

Artikel 7

I direktiv 70/458/EØF foretages følgende ændringer:

1) Artikel 2, stk. 1a, affattes således:

»1a. Ændringer af listen over arter som nævnt i stk. 1, litra A, vedtages efter proceduren i artikel 40.«

2) Artikel 29a, første afsnit, affattes således:

»Med henblik på at finde bedre alternativer til visse bestemmelser i dette direktiv kan der efter proceduren i artikel 40 træffes afgørelse om, at tidsbegrænsede forsøg på nærmere fastsatte betingelser skal gennemføres på EF-plan.«

3) I artikel 10 indsættes som stk. 5:

»5. For så vidt angår en sortsbetegnelses egnethed, finder artikel 63 i Rådets forordning (EF) nr. 2100/94 om EF-sortsbeskyttelse anvendelse.

Der kan vedtages gennemførelsesbestemmelser vedrørende sortsbetegnelsers egnethed efter proceduren i artikel 40.«

Artikel 8

1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv den 1. januar 1998. De underretter straks Kommissionen herom.

2. Når medlemsstaterne vedtager disse love eller administrative bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for denne henvisning fastsættes af medlemsstaterne.

3. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.

Artikel 9

Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.

Artikel 10

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

(1) EFT 125 af 11. 7. 1966, s. 2290/66.

(2) EFT L 304 af 27. 11. 1996, s. 10.

(3) EFT 125 af 11. 7. 1966, s. 2298/66.

(4) EFT 125 af 11. 7. 1966, s. 2309/66.

(5) EFT 125 af 11. 7. 1966, s. 2320/66.

(6) EFT L 169 af 10. 7. 1969, s. 3.

(7) EFT L 225 af 12. 10. 1970, s. 1.

(8) EFT L 353 af 17. 12. 1990, s. 48.

(9) EFT L 225 af 12. 10. 1970, s. 7.

(10) EFT L 286 af 4. 10. 1989, s. 24.

(11) EFT L 128 af 29. 5. 1996, s. 23.