ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 140 
 
 
 
Vol. 1985/0045 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom  27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
K OMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(85) 140 endelig udg
Arbejdsdokument fra Kommissionen
FÆLLESSKABETS VIDENSKABELIGE OG TEKNISKE STRATEGI
STATUS OVER GENNEMFØRELSEN AF RAMMEPROGRAMMET OG OVERVEJELSER MED HENSYN TIL
FORBEREDELSEN AF REVISIONEN HERAF
KOM(85) 140 endelig udgBruxelles,  19 april 1985

indledning C & m  1 kV
I de seneste Ir er der truffet en række vigtige afgørelser eller aftaler pi  
fællesskabsplan vedrørende videnskab og teknologi.
Oer er først og fremmest tale om rammeprogrammet for Fællesskabets  
videnskabelige og tekniske aktiviteter i  perioden 1984-1987. Med henblik pa at  
sikre iværksættelsen er der truffet en række afgørelser vedrørende det  
flerårige program for FFC 1984-1987 (700 mio ECU), de finansielle tildelinger  
til demonstrationsprojekter på energiområdet (265 mio ECU - 1983-1985),
ESPRIT-programmet (750 mio ECU) og til sidst otte flerårige programmer:  
fusion, strålingsbeskyttelse,. radioaktivt affald, reaktorsikkerhed (1),  
bioteknologi, stimulering, BRITE, ikke-nuklear energi (1 225 mio ECU til disse  
programmer tilsammen).
Selv om disse beslutninger eller aftaler markerer en anerkendelse af værdien  
af Fællesskabets F&U og dens centrale rolle i  forbindelse med iværksættelsen  
af Fællesskabets nye politikker, svarer de imidlertid ikke altid til hverken  
Ønskerne eller den fordeling mellem videnskabelige og tekniske mål, som med  
rammeprogrammet er foreslået af Kommissionen og vedtaget af Radet og
Parlamentet.
Imidlertid er disse mål, som er defineret i  rammeprogrammet, efter
Kommissionens mening fortsat de vigtigste mål på fællesskabsplan. Europas  
videnskabelige og teknologiske udvikling er alt for vigtig til, at man kan  
undlade at føre en fælles målrettet politik, selv under hensyntagen tit de  
nuværende økonomiske stramninger.
Som følge af dette emnes betydning har Kommissionen opført det blandt de  
grundliggende punkter i  meddelelsen "Styrkelse af det teknologiske grundlag og  
industriens konkurrenceevne", som den sendte Det europæiske Rad i  Bruxelles  
(29. marts 1985), for at det skulle tage stilling hertil.
(1) Anført i  rammeprogrammet for FFC.

Parallelt hen'-d r malet med dette dokument - som vedrører Fællesskabets  
videnskabet ■  ■ ■ :  oy ekniske aktiviteter, uden at der gøres forsøg pi at  
behandle Ko:'f.iir ;io ens innovationspolitik og alle de foranstaltninger, der  
skal til 1  or ai styrke Europas teknologiske grundlag - at forestå  
medlemsstaterne, at de straks, og inden en revision af rammeprogrammet,
indleder en drøftelse om følgende emner:
- status over gennemførelsen af rammeprogrammet,
- nogle vigtige data, der kan være til støtte for revisionen af dette.
I.  Status over gennemførelsen af rammeprogrammet for 1984-1987
Efter positiv udtalelse fra Parlamentet og Det økonomiske og sociale Udvalg  
vedtog Ridet med resolutionen af 25. juli 1983 princippet om en række
successive rammeprogrammer og fastlagde de vigtigste videnskabelige og  
tekniske mål og samt udvælgelseskriterierne for de aktioner, der skulle  
gennemføres i  årene 1984-1987.
Rådet tilsluttede sig enstemmigt ånden, fordelingen og metoden i  dette  
forslag fra Kommissionen (en overordnet strategi for alle Fællesskabets  
FU&D-aktiviteter, et samlet politisk valg med angivelse af prioriteter og  
omfanget af de aktioner, der skal iværksættes, fordeling mellem
videnskabelige og tekniske mål, muligheder for regelmæssigt at sikre den  
nødvendige tilpasning af forskningsindsatsen osv.) og tilkendegav klart i  
forbindelse med vedtagelsen, at det havde til hensigt at udvikle en
omfattende fælles FU&D-politik. Eftersom Fællesskabets drøftelse af dets  
egne indtægter og disses fordeling ikke var afsluttet, udtalte Rådet sig  
imidlertid ikke om de samlede finansielle beløb til rammeprogrammet.  Disse  
var blevet anslaet til 3 750 mio ECU (1982-værdi), et skøn Rådet havde  
taget til efterretning i  resolutionen af 25. juli 1983.

- 3 -
Hvor befinder Fællesskabet sig i  dag med hensyn til iværksættelsen af  
strategien for videnskab og teknik?
Under hensyntagen til alle igangværende eller nyligt vedtagne FUSfi-  
programmer ser det ud til, at beløbet for aktionerne under rammeprogrammet  
1984-87 pr. 15- marts 1985 ligger pi i  alt 2 685 mio ECU, i  1982-værdi;  
dette beløb når op på 2 952 mio ECU, hvis de af Kommissionen formelt  
foreslåede programmer medregnes.
I nedenstående tabel er forventningerne til rammeprogrammet 1984-1987  
anført for hvert enmeområde samt den hidtidige gennemførelsesgrad set på  
baggrund af den tilsvarende situation i  1982.
Tabellen anfører:
a) de vedtagne programmer, hvis gennemførelsesperiode helt eller delvis  
dækker rammeprogrammets varighed,
b) de aktioner, hvortil der afsættes et årligt beløb.
c) de programmer. Kommissionen formelt har foreslået.

GENNEMFØRELSESGRADEN FOR EWECMRÅDERNE I
RAMPEPROGRA^T VED UDGANGEN AF MARTS 85
RAMMEPROGRAMStatusvedudgangen af martsT ~Situa-
EMNEOMRÅDE1984-1987Vedtagne og årlige  
(a + b)aktioner
(1)Vedtagne
aktionerårlige og 
( a + b +:oreslåedf
c )11 o n e r.
i 1982
HioECU
82Z nioEcu
82z%iværk­
satHioECU
82Z% iværk­
satZ
- Fremme af landbrugets og fiskeriets  konkurrenceevne
- Fremme af industriens konkurrenceevne
- Bedre forvaltning af råstoffer
- Bedre forvaltning af energiressourcer
- Styrkelse af udviklingsbistanden
- Forbedring af leve- og arbejdsvilkår
- Effektiviteten af det videnskabelige og  
tekniske potentiel i Fællesskabet
- Horisontale aktioner130
1060
80
1770
150
385
85
903 .5
2 8 .2
2 .1
4 7 .2  
4 .0
1 0 .3
2 .3
2 .43 8 .9  
9 3 2 .6
3 0 .2
1 3 1 7 .3
3 9 .9  
2 6 5 .2
4 3 .4
1 6 .9  .1 .5 
3 4 .7
S
1.1
49 .1
1 .5 
9 .9
1 .6
0 .630
88
38
74
27
69
51
194 4 .3
9 7 2 .6  
36
1475.1
7 9 .8
2 8 0 .7
4 3 .4
20 .11 .5 
3 2 .9
1 .2
5 0 .0
2 .7
9 .5
1 .5 
0 .734
9 1 .7
45
83
53
73
51
221 .9
1 6 .8
1 .4
6 5 .4
0 .7
9 .7 5
0
4
Rammeprogrammet i alt 3750 100 2 6 8 4 .4 100 72 2 9 5 2 .0 100 79 100
(1) Der er for 1984 taget hensyn til budgettets gennemførelse, for 1985 til budgetforslagets andenbehandling, og for  
1986 til de forventede forpligtelser.

- 5 -
Hvis man kun tager de vedtagne aktioner a) og b) i  betragtning giver denne  
tabel mulighed for at belyse følgende vigtige punkter:
- x absolut værdi har intet emneområde endnu nået det i  rammeprogrammet  
fastsatte niveau.
- i relativ værdi:
med hensyn til graden af iværksættelse har tre emneområder passeret 2/3  
af det énskede niveau (fremme af industriens konkurrenceevne. 88/i,  
bedre forvaltning af energiressourcer: 74% og forbedring af leve- og
arbejdsvilkår: 69%). Disse tre emneområder tegner sig alene for 94% af
de vedtagne bevillinger,
Forbedring af effektiviteten af det videnskabelige og tekniske  
potentiel har nået en gennemførelsesgrad på 51% og bedre forvaltning af  
råstoffer 38%,
endelig har de tre andre emneområder (fremme af landbrugets og  
fiskeriets konkurrenceevne, styrkelse af udviklingsbistanden og  
horisontale aktioner) endnu ikke nået 1/3 af det anførte mål.
Den af Kommissionen foreslåede finansielle tilpasning af aktioner, der  
formelt forelægges Rådet og Parlamentet, forårsager ingen betydelig  
sondring i  den indbyrdes vægtning af emneområderne, men sikrer, at nogle af  
dem (råstoffer, energi, udvikling) iværksættes hurtigere.

o
Dette billede af gennemførelsesgraden for rammeprogrammet vil naturligvis  
ændre siu i  d kommende to år med Rådets afgørelser om de forslag,  
Kommissionen har forelagt (demonstrationsprojekter på energiområdet og  
telekommunikation) eller snart vil forelægge (milj0/klimatologi og  
råstoffer/materialer).
Til disse forslag kommer i  1986 en revision af syv programmer, der for  
nylig er vedtaget af Rådet (fusion, bioteknologi, stimulering osv.), samt  
nye aktiviteter på sådanne områder som f.eks.: transport, landbrug,  
fisker i/akvakultur, levnedsmidler.
Selv om alle disse nye forslag og programrevisioner ligger inden for de mål  
og finansielle grænser, der er fastsat i  rammeprogrammet, er det dog klart,  
at dette ikke vil kunne gennemføres hverken helt eller i  sine enkelte dele.
For så vidt angår ligevægten mellem de forskellige emner inden for hvert  
emneområde i  rammeprogrammet forekommer der imidlertid visse større  
skævheder i  form af beslutninger om-aktioner (1). Til belysning heraf kan  
anføres, at under emneområdet "Fremme af landbrugets konkurrenceevne  
(herunder fiskeri)" er emnerne "underskudsafgrøder" og "udvikling af  
avancerede metoder" korrekt dækket ind, medens andre, såsom "nedbringelse  
af overskudsproduktion", "levnedsmiddelkvalitet" og "forbedring af den  
animalske produktion" er dårligt dækket ind. Der er desuden slet ikke  
iværksat nogen foranstaltning vedrørende fi skeri/akvakultur.
Emneområdet "Fremme af industriens konkurrenceevne" har samlet fået en  
udpræget prioriteret behandling.
Med hensyn til "Bedre forvaltning af råstoffer" bemærkes, at  
foranstaltningerne vedrørende genanvendelse har taget et større omfang end  
fastsat i  rammeprogrammet. Der bør derfor foretages en ny vurdering af  
balancen mellem de tre emner "mineraler", "træ" og "genanvendelse".
(1) Jf. bilag I for en mere detaljeret analyse.

- 7 -
Ved iværksættelsen af "Bedre forvaltning af energiressourcer og
nedbringelse af energi afhængigheden" er der opstået en alvorlig uligevægt  
mellem nukleare og ikke-nukleare emner.
Den nuværende indsats for "Styrkelse af udviklingsbistanden" er
hovedsagelig rettet mod landbrugsproduktion og sundhed.
For så vidt angår "Forbedring af leve- og arbejdsvilkår" er de vigtigste  
retningslinjer generelt fulgt ret tilfredsstillende med hensyn til miljø,  
medens forskning vedrørende fremme af sundheden, lægehjælp og  
sundhedsteknologi kræver øget støtte.
Med hensyn til "Stimulering af samarbejde og udveksling" vil indsatsen  
blive større end fastsat.
Endelig skal det påpeges, at rammeprogrammet 1984-1987 er det første af sin  
art. På baggrund af den indvundne erfaring skal dette instrument  
videreudvikles, hvilket Kommissionen vil fa lejlighed til i  forbindelse med  
den planlagte revision i  løbet af andet halvar af 1985.
II.  Overvejelser i  forbindelse med rammeprogrammets revision
I betragtning af de afgørelser, der er truffet vedrørende FU&D, udsigterne  
til Spaniens og Portugals tiltræden og forskellige nye faktorer, der er  
kommet frem i  de seneste to år, er det allerede nu muligt at afgrænse visse  
betydningsfulde spørgsmål vedrørende Fællesskabets strategi for videnskab  
og teknik, som skal drøftes med medlemsstaterne.
på grundlag af eventuelle foreløbige retningslinjer fra Rådet vil disse  
spørgsmål kunne uddybes i  forbindelse med den sammenligning af national  
politik og fællesskabspolitik på det videnskabelige område (COPOL III), der  
vil blive foretaget i  juni 1985, og som vil gå forud for revisionen af  
rammeprogrammet.
Der tegner sig allerede nu fem spørgsmål:
a) Fællesskabet lægger stor vægt på emneområdet "Fremme af industriens  
konkurrenceevne". Den særlige og grundlæggende indsats, dér snarest

muligt skal gøres til fordel for telekommunikation, vil styrke denne  
tendens endnu mere. Hvor vigtig industriens konkurrenceevne end er, bør  
det imidlertid undgås, at der - uden en forudgående generel drøftelse -  
lægges særlig vægt på denne prioritet på bekostning af andre  
emneområder, såsom fremme af landbrugets og fiskeriets konkurrenceevne  
eller styrkelse af udviklingsbistanden.
Dette generelle spørgsmål vil utvivlsomt navnlig blive drøftet som følge  
af behovene på landbrugsområdet, og den økonomiske betydning af, at der  
iværksættes FU&D-programmer, som både er rettet mod forbedring af  
landbrugets konkurrenceevne og mere direkte mod absorbering af  
Fællesskabets landbrugsoverskud.
b) Iværksættelsen af emneområdet "Bedre forvaltning af energiressourcer"  
hæmmes fortsat af store og ofte voksende misforhold mellem de forskellige  
mål på det nukleare og det ikke-nukleare område. Dette spørgsmål kræver  
naturligvis drøftelser og stillingtagen.
c) Skal der tages hensyn til nye emneområder eller interesseområder straks  
ved revisionen af rammeprogrammet? I forbindelse med det arbejde, der nu  
foregår inden for rammerne af FAST II, er der opstået en række vigtige  
spørgsmål, der navnlig vedrører "Serviceaktiviteterne". Virksomheder og  
tjenesteydelser, infrastruktur i  forbindelse med regionaludvikling,  
fremtiden for de finansielle tjenester osv. er blandt de mange emner,  
hvis videnskabelige og teknologiske aspekter kan overvejes i  denne  
forbindelse. Der kan ligeledes blive tale om en videreførelse af disse  
emner i  form af industriel innovation og forbedring af vilkårene for  
innovation.
d) I forbindelse med emneområdet "Forbedring af effektiviteten i  EF's  
videnskabelige og tekniske potentiel har Fællesskabet sat sig for at hæve  
uddannelsesniveauet for forskerne og give dem bedre forskningsbetingelser  
ved at udvide det europæiske samarbejde, forskernes mobilitet samt  
forbindelserne mellem universiteterne og industrien i  forsknings­
sammenhæng.

-  9 ~
Planen for stimulering af samarbejde og udveksling inden for videnskab og  
teknik 1985-1988 opfylder disse mil.
Fællesskabet bør uden tvivl - under hensyntagen til de berørte nationale  
og regionale myndigheders kompetence - lidt efter lidt udvikle denne type  
aktion mest muligt: inddragelse af europæiske tredjelande, etablering af
net mellem forskningscentre, stimulering af teknologioverførslen, bedre  
betingelser for rundsendelse og udveksling af videnskabeligt og teknisk  
apparatur osv.
e) Endelig skal der ved udsigten til Fællesskabets udvidelse med Spanien og  
Portugal foretages en undersøgelse af virkningerne heraf for den fælles  
FU&D-strategi.  Kommissionen er i  Øjeblikket ved at gennemgå dette  
spørgsmål. De nationale repræsentanter kan eventuelt undersøge emnet inden  
for rammerne af COPOL-mødet før revisionen af rammeprogrammet.
*  *  *
Sluttelig skal det store problem, der er afgørende for den fremtidige udvikling  
i  Det europæiske Fællesskabs videnskabelige og tekniske aktiviteter, drøftes med  
medlemsstaterne: finansieringen af disse aktiviteter og navnlig den stigende  
andel af de egne indtæger, der skal anvendes hertil.

B I L A G  1
ANALYSE AF IVÆRKSÆTTELSEN AF RAMMEPROGRAMMET FOR FÆLLESSKABETS  
VIDENSKABELIGE OG TEKNISKE AKTIVITETER 1984-1987
1. Situationen med hensyn til emneområderne
2. Situationen med hensyn til emnerne
3. Analyse af metoderne
4. Nye oplysninger
- oOo -

Rammeprogrammet for 1984-1987, der med Rådets resolution af 25. juli 1983 blev  
godkendt med hensyn til princippet, emnerne og kriterierne for valg af aktion­
er, er gradvis blevet iværksat ved Rådets afgørelser om enkeltprogrammer.
I denne analyse er følgende gennemgået:
a) de vedtagne programmer, hvis udførelsesperiode helt eller delvis dækker  
rammeprogrammet for 1984-1987;
b) de aktioner, hvortil der ydes en årlig bevilling.
c) de programmer, Kommissionen formelt har foreslået.
Alle disse programmer og aktioner er anført i  bilaget i  den sammenfattende  
oversigt over Fællesskabets videnskabelige og tekniske aktioner.
For så vidt angår tallene er der for 1984 taget hensyn til budgettets gennem­
førelse, for 1985 til budgetforslagets andenbehandling og for 1986 og 1987 til  
de forventede forpligtelser.
Hvert sektorprogram er blevet analyseret ud fra dets bidrag til hvert enkelt  
videnskabeligt og teknisk emne, og der er i  de to følgende kapiteler givet en  
sammenfatning af resultaterne.
Det er vigtigt at bemærke, at det første rammeprogram anfører det indbyrdes  
forhold mellem emnerne, der skal opnås for hele perioden 84-87. Et billede af  
rammeprogrammets gennemførelse på en bestemt dato viser den endelige balance  
mellem emnerne, jo tættere "iværksættelseskoefficienten" ligger ved 100%, og  
jo mere periodens afslutning nærmer sig.

- a  “
1. SITUATIONEN MED HENSYN TIL EMNEOMRÅDERNE
a) Rammeprogrammet for 1984-1987, hvis samlede budget beløber sig til  
3 750 mio ECU (1982-priser), omfatter pr. 31. marts 1985 aktioner, der  
for perioden 1984-1987 repræsenterer i  alt 2 685 mio ECU (1982-priser).  
Dette betyder budgetmæssigt, at de hidtil vedtagne aktioner udgør 72%  
af de aktioner, hvorom der er udtrykt ønske for den pågældende periode.
b) I tabellen nedenfor er forventningerne til rammeprogrammet 1984-1987  
anført for hvert emneområde, samt den hidtigige gennemførelsesgrad set  
på baggrund af den tilsvarende situation i  1982.
Hvis man kun tager de vedtagne og arlige aktioner Ca + b) i  betragtning, giver
denne tabel mulighed for at belyse følgende:
- Ingen af emneområderne har endnu opfyldt forventningene til rammeprogrammet;
- I relativ værdi o
.  har tre emneområder oversteget en gennemførelsesgrad pa to tredjedele af  
de opstillede mål (fremme af industriens konkurrenceevne 88%, bedre for­
valtning af energiressourcer 74% og forbedring af leve- og arbejdsvilkår  
69%);.  har forbedringen af effektiviteten i  EF's videnskabelige og tekniske po­
tentiel nået en gennemførelsesgrad på 51% og bedre forvaltning af rastof­
fer 38%;
.  er de tre øvrige emneområder ikke engang nået op pa en tredjedel af de op­
stillede mål;
.  dækker de tre emneområder, hvortil der er afsat flest bevillinger, alene  
94% af de vedtagne bevillinger.

GENNEMFØRELSESGRADEN FOR EMNEOMRÅDERNE I
RAMMEPROGRAMMET VED UDGANGEN AF MARTS 85
RAMMEPROGRAMStatusved udgangen af marts Situa- j  
tionen !  
i 1982 !
— J1984-1987Vedtagne og Irlige 
(a + b)aktionerVedtagne
aktionerIrlige og foreslåede 
(a + b + c)
EMNEOMRÅDE * !
HioECU
82X HioECU
82X% iv*rk~ 
satHioECU
82X% ivirk- 
satX
- Fremme af landbrugets og fiskeriets konkurrenceevne 130 3.5 38.9 1.5 30 44.3 1.5 34 1.9
- Fremme af industriens konkurrenceevne 1060 28.2 932.6 34.7t88 972.6 32.9 91.7 16.3
- Bedre forvaltning af ristoffer 80 2.1 30.2 1.1 38 36 1.2 45 1.4 !
- Bedre forvaltning af energiressourcer 1770 47.2 1317.3 49.174 1475.1 50.0 33
- Styrkelse af udviklingsbistanden 150 ( .0 39.9 1.5 27 79.8 2.7 $3e.7
- Forbedring af leve- og arbejdsvilkår 385 10.3 265.2 9.9 69 280.7 9.5 73 9.75
- Effektiviteten af det videnskabelige og tekniske potentiel i  Fillesskabet
- Horisontale aktioner85
902.3
2.443.4
16.9 .1.6
0.651
1943.4
20.11.5
0.751
220
4
Rammeprogrammet i  alt3750 100 2684.4 100 72 2952.0 100 79 100
l

2. SITUATIONEN MbD HENSYN TIL EMNERNE
Emneområde 1:  Fremme af landbrugets konkurrenceevne
Dette emneområdes to videnskabelige og tekniske emner er kun blevet gennem­
fart helt ufuldstændigt (kun 33% for landbrugets vedkommende) e“ er slet  
ikke (fiske-i). Dette emneområde har således ikke hidtil nydt godt af de  
opsving, der er hensigten med rammeprogrammet.
Emneområde 1: Fremme af landbrugets og fiskeriets konkurrenceevne
1.1 Forbedring af landbrugs-  
produktiviteten og
- produkterne
1.2 Forbedring af fiskeriets  
produktivitet og af  
kvaliteten og forarbejd­
ningen af fiskeriprodukterRammeprogram
1984-1987Status pr. 31.3.1985
Mio ECU 82 % iværksat
115
1538,4
0,533
4
Emneområde 1  i  alt 130 38,9 30
Emne 1.1: Forbedring af landbrugsproduktiviteten og -produkterne
De specifikke emner, der er fastlagt i  henhold til behovene i  den fælles  
landbrugspolitik, afspejler de mange forskellige retninger, som landbrugs­
forskningen nødvendigvis er engageret i. Kvalitativt dækker de  
igangværende aktioner udmærket disse forskelligartede emner. Det ma  
imidlertid konstateres, at midterne er ulige fordelt mellem disse  
forskellige emner: to af dem (underskudsafgrøder, udvikling og anvendelse
af avancerede metoder) er praktisk talt dækket ind, medens andre  
(nedbringelse af overskudsproduktion, levnedsmiddelkvalitet, forbedring af  
den animalske produktion, integreret bekæmpelse) er mindre godt dækket
ind. Det bør imidlertid anføres, at næsten alt forskningsarbejde inden for  
disse sidstnævnte områder udføres inden for programmet landbrugsforsk  
ning", hvor det relativt billige arbejde, der består i  at koordinere det  
arbejde, der finansieres direkte af medlemsstaterne, spiller en vigtig  
multipli kator ro l  le.
Emne 1.2: Forbedring af fiskeriproduktiviteten og -produkterne
Fællesskabet har slet ingen F&U-aktiviteter i  gang på dette område. Der  
findes kun nogle udløbere af FFC-programmet for teledetektion fra rummet.

- 5 -
emneområde 2: Fremme af industriens konkurrenceevne
Ps dette emneområde er iværksættelsesgraden i  øjeblikket størst, nemlig  
88%. De forskellige programafgørelser er dog ulige fordelt mellem områdets  
tre emner, hvilket nedenstående tabel viser.
4------------------ —----------------- ---
Emneomr
åde 2: Fremme af industriens konkurrenceevne
1
Rammeprogram
1984-1987Status pr 31.3.1985
Mio ECU 82 % iværksat
2.1 Fjernelse og mindskelse af  
hindringer
2.2 Nye teknikker og nye pro­
dukter i  de traditionelle  
industrier
2.3 Fremme og udvikling af nye  
teknologier
2.3.1 Informationsteknologi
2.3.2 Bioteknologi30
350
600
8044,7
245.9
604.9 
37,1149
70
101
46
Emneområde 2 i  alt 1.060 932,6 88
Emne 2.1 Fjernelse og mindskelse af hindringer
Retningslinjerne i  rammeprogrammet er stort set blevet fulgt. Overskrid­
elsen - der er betydelig i  relativ værdi, men begrænset i  absolut  
værdi - forklares ved emnets tværsektorielle karakter, den stigende betyd­
ning, mindskelse af de tekniske hindringer tillægges for oprettelsen af et  
egentligt europæisk marked, og ved de betydelige bidrag til disse emner  
fra FFC-programmet.
Emne 2.2 Forbedring og udvikling af nye teknikker og nye produkter for de  
traditionelle industrier.
Iværksættelsesgraden for dette emne er helt den samme som for rammepro­
grammet som helhed, og de fastlagte kvalitative retningslinjer for dette  
emne er stort set efterkommet.
Emne 2.3 Fremme og udvikling af nye teknologier  
2.3.1. Informationsteknologier
Dette emne har allerede opfyldt de forventninger, der blev stiUet i  
rammeprogrammet, hvilket viser hvor stor vægt dette strategiske omrade er  
ti Ilagt.
Den udviste indsats følger ret tilfredsstillende retningslinjerne for de  
tre specifikke emner, dog med en relativ større vægt end fastsat pa  
"beherskelse af basisteknologi". Dette emne burde udvides til det nye  
område "telekommunikation".

2.3,2. Bioteknologi
Dækningsgraden for dette emne er på ca. halvdelen af det i  rammeprogrammet  
fastsatte.
For si vid; mere specielt grundforskning i  "nøglesektorer" angår, er der  
næsten fuldstændig overensstemmelse mellem de emner,der er anført som vig­
tige i  ramr programmet, og indholdet af de igangværende programmer, og det  
er ligeledes pi dette område, at indsatsen mest nærmer sig det i  ramme­
programmet forudsatte omfang..
*  Til gengæld isår ledsageforanstaltningerne, og navnlig industriel anvendel­
se af bioteknologi. Lidt under begrænsningen af bevillingerne til biotek­
nologiprogrammet.
Emneområde 3: Bedre forvaltning af råstoffer
Dette emneområde har i  øjeblikket kun nået en ivækrsættelsesgrad på 38%,  
hvilket hovedsagelig skyldes, at sektorprogrammet "råstoffer", der i  stort  
omfang bidrager til dette emne, afsluttes ved udgangen af 1985, dvs. midt  
i  det første rammeprograms gennemførelsesperiode.
Emneområde 3: Bedre forvaltning af råstoffer
3.1 Optimal udnyttelse af  
råstofferRammeprogram
1984-1987Status pr. 31.3.1985
Mio ECU 82 % iværksat
80 30,2 38
Emneområde 3 i  alt 80 30,2 38
Emne 3.1: Optimal udnyttelse af rastoffer
De forskellige specifikke emner er kvalitativt set fulgt godt op. Det be­
mærkes imidlertid, at foranstaltningerne vedrørende genanvendelse har tag­
et et større omfang end fastsat f rammeprogrammet, og at der bør foretages  
en ny vurdering af balancen mellem de tre specifikke emner: mineraler, træ  
og genanvendelse.

~  -
Emneområde 4: Bedre forvaltning af ene rg i ressourcer og nedbrnTgelse_af
ene r gT F :f hæng i  gHeden
Med en iværksættelsesgrad pi 74% dækker detteQemneområde i  øjeblikket 49%  
af samtlige de afgørelser, der er truffet pa FU&D-omradet.  J^lge-riie ai  
disse afgørelser for de fire emner inden for dette emneområde svarer  
imidlertid ikke i  Øjeblikket til emnernes indbyrdes relative betydning,  
ifølge rammeprogrammet.
Emneområde 4: Bedre forvaltning af energiress
energi afhængighedenourcer og nedbringelse af
4.1 Udvikling af nuklear  
fissionsenergi (navnlig  
si kkerhedsaspektet)
4.2 Kontrolleret termonuklear  
fusion (herunder JET)
4.3 Udvikling af vedvarende  
energiformer
4.4 Rationel energiudnyttelse  
(systemanalyse, kulbrinter,  
kul, energibesparelser)Rammeprogram
1984-1987Status pr. 31.3.1985
Mio ECU 82 % iværksat
460
480
310
520410,0
591,2
121.5
194.589
123
39
37
Emneområde 4 i  alt
Det bemærkes, at:
- forholdet mellem nukleare og ikke-nukleare^mner, der i  rammeprogrammet  
var fastsat til 1/1, ligger i  øjeblikket på 3/1
- på det nukleare område er fusionsandelen i  forhold til fission, der er  
fastsat til 1/1, i  øjeblikket på 1,4/1
- på det ikke-nukleare område er de vedvarende energiformers andel i  for­
hold til rationEl energiudnyttelse holdt på omkring 0,6/1 som fastsat i  
rammeprogrammet.
Denne fordeling afspejler den nuværende udvikling i  afgørelserne - den vil  
kunne ændres ved vedtagelsen af demonstrationsprojekterne for perioden  
1986-1987 - men det er klart, at den skal undersøges tilbundsgående i  for­
bindelse med revisionen.

Emne 4.1: Udvikling af nuklear fissionsenergi
Rammeprogivjmmets retningslinjer er stort set fulgt i  kvalitativ henseende^  
vægten var lagt pj sikkerhedsaspekterne, og gennemførelsen af dette emne  
når næsten 90% af det fastsatte mål.
Emne 4.2: kontrolleret termonuklear fusion
Iværksættelsen af dette emne overstiger klart de kvantitative retningslin­
jer, selv om det er sket i  overensstemmelse med rammeprogrammets kvalita­
tive retningslinjer. Ved revisionen bør der lægges særlig vægt på vurde­
ring af behovene inden for dette emne.
Emne 4.3: Udvikling af vedvarende energiformer og
Emne 4.4: Rationel energiudnyttelse
Disse to emner når i  øjeblikket ikke engang op på en iværksættelsesgrad på  
40%, men rammeprogrammets kvalitative retningslinjer imødekommes temmelig  
godt. Denne iværksættelsesgrad skulle stige betydeligt ved videreførelsen  
af demonstrationsprojekterne for 1986 og 1987, men det er sandsynligt, at  
rammeprogrammets mål ikke fuldt ud opfyldes. Ved revisionen må det speci­
fikke emne "kulbrinter" belyses nøjere.
Emneområde 5: Styrkelse af udviklingsbistanden
Indsatsen inden for dette emneområde er langt mindre end fastsat i  ramme­
programmet: iværksættelsesgraden når knapt op på 27%.
Emneområde 5: Styrkelse af udviklingsbistanden
5.1 Iværksættelse af  
videnskabelige  
og tekniske  
foranstaltninger til  
fordel for  
udvi klingslandeneRammeprogram
1984-1987Status pr. 31.3.1985
Mio ECU 82 % iværksat
150 39,9 27
Emneområde 5 i  alt 150 39,9 27
Indsatsen er hovedsagelig centreret om to emner (landbrugsproduktion og  
befolkningernes sundhed), der har fået tildelt ca. 80% af det samlede be­
løb. Til gengæld er andre emner såsom fiskeri og dambrug, fossile ressour­
cer og miljø, meget dårligt eller slet ikke dækket ind.
Emnet "energi" er ret godt dækket, takket være de nyttige udløbere for ud­
viklingslandene af programmerne for ikke-nuklear energi.

-  9 -
Set t ;  i  fra et kvalitativt synspunkt kan det siges, at programmernes i  na  
hold udmærket svarer til definitionen af rammeprogrammets emner, selv om  
sidstnævnte i  sin nuværende udformning især lægger vægt pa de generelle  
retningslinjer og kriterierne for valg af aktioner frem for pa specifikke  
emner eller sektorbestemte retningslinjer. At 80% af indsatsen er nelliget  
landbrugsressourcer og sundhed, er i  fuld overensstemmelse med de anførte  
retningslinjer.
Emneområde 6: Forbedring af leve- og arbejdsvilkår
Iværksættelsesgraden for dette emneområde ligger tæt på iværksættelses-  
graden for rammeprogrammet som helhed, og indsatsen er ligeligt fordelt pa  
de to videnskabelige og tekniske emner:
Emneområde 6: Forbedring af leve- og arbejdsvilkår
6.1 Forbedring af sikkerheden  
og sundhedsbeskyttelse
6.2 MiljøbeskyttelseRammeprogram
1984-1987Status pr. 31.3.1985
Mio ECU 82 % iværksat
190
195131,2
134,069
69
Emneområde 6 i  alt 385 265,2 69
Emne 6.1: Forbedring af sikkerheden og sundhedsbeskyttelse
De væsentligste retningslinjer for dette emne er blevet fulgt nogenlunde,  
navnlig for så vidt angår undersøgelsen af det personlige miljø og  
menneskets tilpasning. Forskning vedrørende fremme af^sundheden, lægehjælp  
og sundhedsteknologi når imidlertid ikke engang op på 1/3 af det i  ramme­
programmet fastsatte.
Enme 6.2: Miljøbeskyttelse
For så vidt angår dette emne er rammeprogrammets retningslinjer blevet  
pænt fulgt kvalitativt og ret pænt kvantitativt, skønt miljøforvaltning er  
en smule bedre stillet end fastsat i  rammeprogrammet i  forhold til den  
globale forståelse af miljøproblemerne. Dette skyldes, at det vedtagne  
program "miljø og klimatologi" kun dækker første halvdel af perioden  
1984-1987, og at talrige andre programmer, der strækker sig over hele pe­
rioden, har følgevirkninger for dette emne 6.2., men naturligvis kun for  
forvaltningsproblemerne og ikke for de problemer, der er forbundet med  
miljøsituationen globalt set.

Emneområde 7; Forbedring af effektiviteten i  EF's videnskabelige og  
teknTske potentiel
Dette emneområde ‘ .ar netop passeret 50% af rammeprogrammets mål. Det bør  
bemærkes, at det her drejer sig om iværksættelse af en ny aktion, stimu­
leringsaktionen, r.om sættes i  gang gradvis.
Emneområde 7: Forbedring af effektiviteten i  EF's vide ;nskabelige og tekniske potentiel
7.1 Forbedring af EF's  
videnskabelige og  
tekniske potentielRammeprogram
1984-1987Status pr. 31.3.1985
Mio ECU 82 % iværksat
85 43,4 51
Emneområde 7 i  alt 85 43,4 51
8. Horisontale aktioner
Dette kapitel i  rammeprogrammet samler alle de aktiviteter, der ikke kan  
knyttes til et eller flere specifikke emner, men som er nødvendige for  
fastlæggelsen af den videnskabelige og tekniske strategi, for evalueringen  
af programmerne og for udnyttelsen af resultaterne heraf. Gennemførelses­
graden i  øjeblikket er den mindste af alle:
Horisontale aktioner
Horisontale aktionerRammeprogram Status pr. 31.3.1985
Mio ECU 82 % iværksat
90 16,9 19
Horisontale aktioner i  alt 90 16,9 19
Ved revisionen vil det blive nødvendigt at tage det overordnede mål for  
dette kapitel op til fornyet overvejelse, selv om der er fremsat et pro­
gramforslag "nyttiggørelse af forskningsresultater".

-  11 -
3. ANALYSF_ mf METODERNE
Denne rapport om rammeprogrammets iværksættelse hér suppleres med nogle
bemærkninger om de hidtidige erfaringer med hensyn til den anvendte me­
todologi .
a) I rammeprogrammet afhænger fordelingen mellem emneområderne af de  
samlede midler til FU&D. En ændring på over 10% af det samlede beløb  
hér medføre en omlægning af denne fordeling.
b) De anførte finansielle mål viser fordelingen af Fællesskabets FU&D-
budget for hver enkelt emneområde. Dette budget er sammensat af  
summen af omkostningerne ved alle de forskellige fællesskabs­
aktioner: FFC-aktioner, aktioner med omkostningsdeling, samordnede
aktioner. De finansielle mål er således et mal for  
fællesskabsindsatsen, rren er ikke direkte et mal for  
fællesskabsaktionens videnskabelige og tekniske omfang. Med andre  
ord adskiller disse tal sig fra, hvad man kunne kalde "omsætningen"  
for fællesskabsaktionens FU&D, som ville være et andet ^udtryk
for de prioriteter, der er tildelt hver enkelt emneområde pa  
fællesskabsplan.
c) De videnskabelige- og tekniske emner i  det første rammeprogram er ik­
ke helt ensartede: faktisk bidrager udviklingen af nye teknologier
direkte til adskillige andre emner. Iværksættelse af videnskabelige  
og tekniske aktiviteter til fordel for udviklingslandene udgøres ho­
vedsagelig af forskning inden for medicin og sundhed og inden for  
landbrug, der direkte hører hjemme under andre emner. Dette gør det  
ofte vanskeligt at bestemme et sektorprograms bidrag til de forskel­
lige videnskabelige og tekniske emner.
d) Hvert sektorprogram varer fire til fem år, og forberedelserne hertil
begynder normalt to år før dets vedtagelse. For at rammeprogrammet  
kan tjene som vejledning for programlægningen, er det således nød­
vendigt, at det anfører retningslinjerne^ for en periode, der til en­
hver tid dækker i  hvert fald de første år af de programmer, der er  
under udarbejdelse. Der er to slags retningslinjer: kvalitative,
dvs. fastsatte mål, og kvantitative, dvs. omfanget af den indsats,  
der skal helliges disse mål. Man kan ikke fastsætte disse retnings­
linjer - og navnlig ikke de kvantitative retningslinjer - helt præ­
cist for en for fjern fremtid, men det synes hensigtsmæssigt at pla­
cere det fireårige rammeprogram i  et langsigtet perspektiv med an­
givelse af kursen herfor. Herved vil man lige før revisionen af  
rammeprogrammet, dvs. når der er to ar tilbage heraf, kunne forbere­
de sektorprogrammerne ved at støtte sig til retningslinjerne for det  
sidste år af rammeprogrammet og til de mere generelle, langsigtede  
retningslinjer.

4. nye.  oplysninger
Side., vedtagelsen af rammeprogrammet for 1984-1987 er der
sket i'ølgende:
- :  l :  opaiske Råd i  Fontainebleau vedtog formelt princip-  
pi.’  os,  at give en stadig større del af egne indtægter til  
udviki. ing af Fællesskabets videnskabelige og tekniske ak­
tiviteter,
- Det økonomiske og sociale Udvalg har udarbejdet en initia­
tivudtalelse om forskningsprioriteter, hvis konklusioner  
giver værdifulde elementer til revisionen af rammeprogram­
met .
- For FAST-programmet opstilles der i  midten af 1985 nogle  
foreløbige konklusioner, men det er allerede indlysende,  
at der bør tages fat på forskning i  tjenesteydelser.
- Området "telekommunikation" har vist behov for en fælles  
indsats, der skal udføres i  nært samarbejde mellem de na­
tionale PTT-organi sat ioner. Rådet har på dette felt ved­
taget seks prioriterede aktionsområder, hvoraf et vedrør­
er fastlæggelse og iværksættelse af FU&D-aktioner.
- Spaniens og Portugals tiltrædelse vil få følger for Fæl­
lesskabets videnskabelige og tekniske strategi og således  
også for rammeprogrammet.
I revisionen af rammeprogrammet bør der navnlig tages hen­
syn til disse elementer og følgerne heraf.
- oOo -