B4-0021, 0024, 0026, 0027 og 0033/97

Beslutning om Det Europaeiske Raads moede i Dublin den 13. og 14. december 1996

Europa-Parlamentet,

- der henviser til sin beslutning af 11. december 1996 om forberedelserne til Det Europaeiske Raads samling den 13. og 14. december 1996 i Dublin ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 1a.)),

- der henviser til konklusionerne fra Det Europaeiske Raad i Dublin den 13.- 14. december 1996,

- der henviser til redegoerelsen fra formanden for Det Europaeiske Raad,

A. der henviser til, at borgerne med rette forventer, at Den Europaeiske Union traeffer maalrettede foranstaltninger vedroerende beskaeftigelse, sikkerhed og bekaempelse af kriminalitet, oekonomisk vaekst og sociale forbedringer samt forbindelserne udadtil,

B. der henviser til, at der paa ministerkonferencen i Singapore for foerste gang siden oprettelsen af Verdenshandelsorganisationen (WTO) var lejlighed til paa hoejeste plan at goere status over WTO's arbejde og gaa over til en mere miljoevenlig og mere socialt retfaerdig verdenshandel,

C. der, for saa vidt angaar regeringskonferencen, henviser til sin specifikke beslutning af 16. januar 1997 ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 1b.)) om en generel ramme for et udkast til en revision af traktaten,

1. glaeder sig over det samlede resultat, som det irske raadsformandskab har opnaaet, og anerkender dets indsats;

Regeringskonferencen

2. glaeder sig over udkastet til aendring af traktaterne foreslaaet af det irske raadsformandskab; beklager dog, at der ikke er sket tilstraekkelige fremskridt inden for omraaderne demokratisering og oeget effektivitet i institutionerne, styrkelse af Europa-Parlamentets rolle, aabenhed inden for Raadets forhandlinger og den faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik; opfordrer derfor det hollandske raadsformandskab til yderligere at udvikle det irske formandskabs positive forslag navnlig vedroerende beskaeftigelsespolitikken, ikke-diskriminering og miljoebeskyttelse;

3. insisterer paa, at regeringskonferencen skal sikre, at retningslinjerne for beskaeftigelsespolitikken og den oekonomiske politik inden for det nye afsnit om beskaeftigelse bliver gensidigt forenelige med henblik paa at fremme vaekst og beskaeftigelse samtidig med stabilitet;

4. glaeder sig over forslaget i udkastet til aendring af traktaterne om at tage spoergsmaal vedroerende asyl- og indvandrerpolitik, politikken over for statsborgere fra tredjelande, ydre graenser og visum- og toldsamarbejdet ud af tredje soejle og henstiller til medlemsstaterne og Raadet at bane vej for demokratisk kontrol fra Europa-Parlamentet og EU- Domstolen inden for den nye artikel G;

Den OEkonomiske og Monetaere Union

5. glaeder sig over den tredobbelte aftale om euroens juridiske status, om det nye europaeiske monetaere system og om stabilitets- og vaekstpagten, der blev indgaaet under det forberedende arbejde i forbindelse med den tredje fase af OEMU; alle garantier, som skal sikre, at euroen kan blive en af de staerkeste valutaer i verden, er dermed paa plads, hvilket i sidste ende vil fremme vaeksten og beskaeftigelsen;

a) stabilitets- og vaekstpagten: mener, at den aftale, Det Europaeiske Raad er naaet frem til, tilvejebringer mekanismer, som sikrer budgetdisciplinen, samtidig med - omend i utilstraekkelig grad - den oekonomiske politiks rolle med henblik paa effektivt at bekaempe oekonomisk nedgang bevares; beklager imidlertid, at mange af Parlamentets tvivl om denne pagt, saaledes som de er kommet til udtryk i Parlamentets aendringsforslag til de to forslag til Raadets forordning vedroerende pagten, som vedtoges den 28. november 1996 ((Del II, punkt 7, i protokollen fra denne dag.)) af et stort flertal af medlemmerne, hidtil i vid udstraekning er blevet ignoreret baade af Raadet og Det Europaeiske Raad; henstiller derfor til Raadet at tage hensyn til disse under den endelige udarbejdelse af de paagaeldende forordningsforslag;

b) de retlige rammer for euro'en: mener, at de to forordningsforslag, selv om de sikrer kontinuiteten i aftalesager, boer suppleres med yderligere bestemmelser for at forbedre forbrugerbeskyttelsen og - oplysningen;

c) udtrykker sin tilfredshed med Raadets stoette til Kommissionens EMS 2000-initiativ og opfordrer Raadet og Kommissionen til at goere yderligere fremskridt i 1997; glaeder sig over de relationer, der vil kunne skabes mellem fremtidige lande inden for og uden for euro- zonen; er imidlertid bekymret for, at de nye institutionelle strukturer, der paataenkes for driften og styringen af den nye ERM, vil give stoerre indflydelse til de dele af strukturen, som ikke direkte er underkastet demokratisk kontrol, navnlig Det OEkonomiske og Finansielle Udvalg; frygter, at det vil styrke tendensen til en gradvis afpolitisering af den oekonomiske beslutningsproces paa europaeisk plan;

6. henviser til Parlamentets henstilling i udtalelsen af 28. november 1996 om Raadets afgoerelse vedroerende konvergensen for 1996, jf. EU-traktatens artikel 109 J, stk. 2, der blev truffet af stats- og regeringscheferne ((Del II, punkt 9 a), i protokollen fra denne dag.)), hvor det anbefalede, at den margen for evaluering, der er anfoert i artikel 104 C, stk. 2, bruges saa bredt som muligt i 1998, saaledes at OEMU'ens tredje fase kan begynde med et tilstraekkeligt antal deltagere, og gentager, at den manglende balance mellem Den Europaeiske Centralbank og de oevrige EU-institutioner og navnlig Europa- Parlamentet efter dets opfattelse skal overvindes gennem en udvidelse af hoeringsprocedurerne;

7. opfordrer til et oeget samarbejde om budgetpolitikken og den oekonomiske politik mellem medlemsstaterne fra den 1. januar 1999 og understreger i den forbindelse, at der er vigtigt, at der fastlaegges og ivaerksaettes en egentlig faelles oekonomisk politik;

Vaekst og beskaeftigelse

8. glaeder sig over Dublin-erklaeringen om beskaeftigelse og tager navnlig hensigtserklaeringen om udnyttelse af nye beskaeftigelsesomraader til efterretning, men advarer Det Europaeiske Raad mod paa ny at fremsaette principerklaeringer, med mindre de foelges op af egentlig handling bakket op af instrumenter, maal og tidsplaner for at genskabe offentlighedens tillid til Den Europaeiske Union;

9. opfordrer derfor Raadet og Kommissionen til ufortoevet at omsaette erklaeringen til handling ved hjaelp af oeget integration af beskaeftigelsespolitikkerne og en vaekstorienteret makrooekonomisk politik og en styrkelse af strukturpolitikkerne bakket op af en raekke faelles indikatorer til maaling af medlemsstaternes praestationer inden for beskaeftigelsen og ved gennemfoerelse af Essen-programmet for at etablere en ramme af graenseoverskridende samarbejde og udbrede den bedste praksis blandt medlemsstaterne; stoetter henstillingerne i den overordnede beskaeftigelsesberetning, men forventer nu af medlemsstaterne, at de foerer disse henstillinger ud i praksis, saa beretningen ikke blot forbliver en paamindelse om noedvendigheden af at fremme beskaeftigelsen;

10. glaeder sig over Det Europaeiske Raads konklusioner om en skattepolitik, som er mere beskaeftigelsesvenlig, og glaeder sig over Kommissionens initiativer paa dette omraade; minder dog om, at kravet om flertalsafgoerelser omkring skattepolitikken hidtil har hindret enhver effektiv foranstaltning paa dette omraade;

Verdenshandelsorganisationen

11. glaeder sig over den gennemfoerte konsolidering af WTO under konferencen i Singapore og beslutningerne til fordel for de fattigste lande, om yderligere at reducere toldsatserne og om yderligere at aabne markederne samt over resultaterne i sagen om handelen med informationsteknologiprodukter;

12. anmoder Raadet og Kommissionen om i forbindelse med forberedelsen af den naeste ministerkonference at foreslaa en aendring af WTO's regler til fordel for bedre overholdelse af internationale miljoe- og socialnormer i overensstemmelse med maalsaetningen for en international konkurrencepolitik, som sikrer, at verdenshandelen ikke blot er fri, men ogsaa fair;

13. gentager i denne forbindelse sin fordring til Raadet og Kommissionen om, at det faar forelagt alle aftaler, der forhandles i WTO, til godkendelse i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 228, stk. 3, andet afsnit;

Indre anliggender

14. understreger i lighed med Det Europaeiske Raad sit oenske om at opretholde og videreudvikle Den Europaeiske Union til et omraade, hvor der hersker frihed, sikkerhed, retfaerdighed og retsstatslige tilstande, og hvor privatlivets fred respekteres;

15. beklager endnu en gang, at et stigende antal aktiviteter og udviklinger inden for de europaeiske retlige og indre anliggender sker, uden at Parlamentet inddrages, og opfordrer endnu en gang til mere demokratiske procedurer inden for dette omraade;

16. insisterer paa, at det i overensstemmelse med traktatens artikel K.6 informeres og hoeres behoerigt om de loebende aktiviteter paa de prioriterede omraader narkotika, organiseret kriminalitet, terrorisme og seksuel udnyttelse af boern; mener ikke, at den slags sager kan overlades til en flok raads- og kommissionsorganer og kraever, at faelles aktioner og beslutninger paa narkotikaomraadet, som vedtages af Raadet, bliver forelagt Parlamentet;

Udvidelsen

17. hilser med tilfredshed, at Det Europaeiske Raad har bekraeftet den tidsplan, der blev fastsat i Madrid for Unionens fremtidige udvidelser, herunder Kommissionen tilsagn om styrke strategien forud for tiltraedelsen, men understreger samtidig, at det er af afgoerende betydning, at hvert af ansoegerlandene noeje respekterer de retsstatslige tilstande, demokratiet og menneskerettighederne;

18. henviser til sin beslutning af 12. december 1996 om finansieringen af Den Europaeiske Unions udvidelse ((Del II, punkt 5, i protokollen fra denne dag.)), og gentager, at en udvidelse af Unionen boer gaa haand i haand med en institutionel udvidelse;

Foranstaltninger udadtil

19. erklaerer sig enig i Det Europaeiske Raads erklaering om fredsprocessen i Mellemoesten og bekraefter betydningen af et politisk initiativ fra Den Europaeiske Union med henblik paa at fremskynde fredsprocessen paa grundlag de aftaler, de israelske og palaestinensiske repraesentanter er naaet frem til; mener, at udviklingen af et Euro-Middelhavs-partnerskab og vedtagelsen af et EU-Middelhavs-charter er positive foranstaltninger med henblik paa opfoelgning af Barcelona-konferencen;

20. understreger, at overholdelsen af menneskerettighederne er af stor betydning for forholdet mellem Den Europaeiske Union og Tyrkiet, og mener, at Raadet og Kommissionen - saafremt der ikke sker fremskridt paa dette omraade - boer respektere Parlamentets holdning i denne sag; haaber, at de involverede lande vil forpligte sig til at arbejde for en positiv loesning af Cypern-problemet i overensstemmelse med resolutionerne fra FN's Sikkerhedsraad;

21. mener, at Den Europaeiske Unions handlingsplan for Rusland og Ukraine er nyttige instrumenter med henblik paa at bevare gode forhold til disse lande og viderefoere den oekonomiske og demokratiske omstillingsproces; er enig i den holdning, der blev indtaget overfor Belarus;

22. glaeder sig over Det Europaeiske Raads erklaering, hvori det udtrykker sin bekymring for situationen i omraadet omkring de store soeer; beklager imidlertid, at den manglende enighed i Raadet og USA's holdning har sat en effektiv stopper for stationeringen af en multinational styrke, mens hundrede tusinder af flygtninge og fordrevne stadig risikerer at doe i OEstafrika, og der stadig er en konkret fare for en generel konflikt i omraadet; stoetter derfor Kommissionens forslag om en samlet EU- handlingsplan for regionen, men bekraefter betydningen af aktiv deltagelse i forebyggelsen af konflikter og anmoder om, at der snarest muligt bliver etableret et EU-analysecenter;

23. bemaerker Det Europaeiske Raads holdning vedroerende forskellige omraader, navnlig forholdet mellem Den Europaeiske Union og USA, Canada og OEsttimor, og er bekymret over, at det ikke var muligt at vedtage en holdning til situationen i Burma;

24. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Det Europaeiske Raad, Raadet og de oevrige EU-institutioner.