BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR HENSTILLINGEN

Med støtte fra den franske regering har en international gruppe af retseksperter indledt udarbejdelsen af et nyt internationalt miljølovgivninginstrument med det formål at supplere og forbedre sammenhængen i den internationale miljølovgivning og lette gennemførelsen af eksisterende forpligtelser i henhold til denne lovgivning. Den 24. juni 2017 blev et udkast til "den globale miljøpagt" (i det følgende benævnt "pagten") præsenteret på Sorbonne universitetet i Paris. Ved denne lejlighed forpligtede Den Franske Republiks præsident sig til at fremlægge udkastet til pagten for De Forenede Nationers Generalforsamling, hvilket skete den 19. september 2017 i tilknytning til ministerugen på den 72. generalforsamling.

Pagtens vigtigste mål, således som de er blevet fastlagt af forslagsstillerne, er:

·at få en retligt bindende traktat, der indeholder de grundlæggende principper inden for miljølovgivning, som allerede indgår i universelle politiske erklæringer, således at disse principper vil kunne håndhæves ved landenes domstole

·at sørge for universel gyldighed af alle de centrale bestemmelser i de retligt bindende konventioner, som ikke er universelle

·at tilføje nye principper i lyset af nye udfordringer – det udkast, som juristerne har udarbejdet, omfatter bl.a. principperne om opretholdelse af beskyttelsesniveau og om modstandsdygtighed samt pligten til at tage vare på miljøet.

[Ajourføres, når resolutionen er blevet formelt forelagt og/eller vedtaget] I forlængelse af mødet i New York den 19. september 2017 udarbejdede en ad hoc-gruppe af lande anført af Frankrig en procedureresolution til vedtagelse af FN's Generalforsamling. Udkastet til resolutionen blev offentliggjort elektronisk med henblik på medsponsorering den 20. december 2017 [og officielt forelagt Generalforsamlingen den [indsæt dato] 2018]. Det er forslagsstillernes mål at få resolutionen vedtaget i marts 2018, således at de formelle forhandlinger kan påbegyndes i foråret 2018. I medfør af denne resolution, som stadig er genstand for uformelle drøftelser i New York, og hvis formelle forelæggelse endnu ikke har fundet sted, ville generalforsamlingen skulle:

·beslutte at udarbejde et internationalt instrument kaldet "den globale miljøpagt", som vil have til formål at supplere og forbedre sammenhængen i international miljølovgivning og lette gennemførelsen af eksisterende forpligtelser i henhold til international miljølovgivning

·beslutte at nedsætte en åben mellemstatslig arbejdsgruppe – inden afholdelsen af en regeringskonference – med henblik på forhandlingen af en global miljøpagt. Denne arbejdsgruppe vil skulle mødes i New York fra 2018 og helst indtil 2020

·anmode formanden for generalforsamlingen om at udpege to facilitatorer til at forestå høringerne og forhandlingerne i arbejdsgruppen og sørge for regelmæssig koordinering med og høring af alle medlemsstater, regionale grupper og relevante interessenter

·beslutte, at man ved det første møde i arbejdsgruppen fastlægger arbejdsfordelingen mellem gruppens medlemmer

·anmode generalsekretæren om at sørge for, at De Forenede Nationers Miljøprogram (UNEP) støtter arbejdsgruppen i dennes arbejde, med sekretariatstjenester og med fremskaffelsen af vigtige baggrundsoplysninger og relevante dokumenter

·anmode UNEP om at sørge for den nødvendige hjælp til omfattende høringer af interessenter med henblik på at indhente synspunkter vedrørende de væsentligste elementer i den globale miljøpagt

·anbefale, at den åbne mellemstatslige arbejdsgruppe afslutter sit arbejde senest i 2020.

Forslagsstillerne til pagten har gjort det klart, at retseksperternes arbejde ikke ville blive betragtet som et første udkast under forhandlingsprocessen. Inden for rammerne af møderne i Gruppen vedrørende Miljøet på Internationalt Plan (WPIEI-Global) har den franske delegation siden september 2017 holdt Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen underrettet om dette initiativ.

2.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER