A4-0104/97

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen om haandvaerksfagene og de smaa virksomheder, vektorer for vaekst og beskaeftigelse i Europa (KOM(95)0502 - C4- 0503/95)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(95)0502 - C4-0503/95),

- der henviser til droeftelserne under hoeringen om emnet den 31. oktober 1996,

- der henviser til sin beslutning af 24. maj 1996 om meddelelse fra Kommissionen »Det Europaeiske Observationscenter for SMV - Kommissionens kommentarer til den tredje aarsberetning (1995)" ((EFT C 166 af 10.06.1996, s. 238.)),

- der henviser til sin udtalelse af 19. september 1996 om forslag til Raadets afgoerelse om det tredje fleraarige program for smaa og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europaeiske Union (1997-2000) ((EFT C 320 af 28.10.1996, s. 153.)),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og udtalelse fra Udvalget om Beskaeftigelse og Sociale Anliggender (A4-0104/97),

A. der henviser til, at jobskabelse er det vigtigste spoergsmaal for EU i dag,

B. der henviser til, at arbejdspladserne i overvejende grad skabes i de smaa virksomheder og isaer i mikrovirksomhederne (som udgoer hovedparten af de smaa virksomheder, idet den gennemsnitlige europaeiske virksomhed har 6 ansatte), og at haandvaerksfagene og de smaa virksomheder tegnede sig for 60 til 80% af alle nye arbejdspladser i de sidste fem aar; ifoelge en undersoegelse - stoettet af Kommissionen - var den gennemsnitlige procentsats for jobskabelse i de 500 mest dynamiske SMV'er i loebet af de sidste fem aar paa 158%, mens den var paa 1035% i virksomheder med mindre end ti ansatte,

C. der henviser til, at konferencen i Berlin kan betragtes som en succes med hensyn til identificeringen af de udfordringer, som den paagaeldende sektor er oppe imod, men at kun omkring 50% af de foranstaltninger, der blev foreslaaet ved konferencen i Berlin, er blevet gennemfoert,

D. der henviser til, at til trods for de utallige foranstaltninger, der er blevet truffet paa forskellige omraader med henblik paa at skabe fordelagtige forhold for haandvaerksfagene og de smaa virksomheder, har virksomhederne stadig store vanskeligheder - 50% af samtlige SMV'er standser deres aktiviteter fem aar efter opstarten - og kan kun varetage deres jobskabelsesfunktion paa en tilfredsstillende maade, hvis disse foranstaltninger forbedres og oeges,

E. der henviser til, at haandvaerksvirksomhedernes og de smaa virksomheders deltagelse i de respektive EU-stoetteprogrammer stadig er utilstraekkelig af en raekke aarsager saasom indviklede ansoegningsprocedurer, manglende oplysning og upraktiske udvaelgelseskriterier,

F. der henviser til, at deltagelsen i EU's erhvervsuddannelsesprogrammer er lav, fordi det er vanskeligt for ledere eller arbejdsgivere at blive vaek fra arbejdet i en laengere periode,

G. der henviser til, at for effektivt at stoette smaa virksomheder boer der tages hensyn til deres saerlige karakteristika, dvs. den taette forbindelse mellem familien og virksomheden, den manglende industrielle masseproduktion, den enestaaende ikke-gentagende karakter af de producerede varer og ydede tjenester, det begraensede produktionsomfang saavel som deres meget specifikke behov, som skyldes disse karakteristika,

H. der henviser til, at det begraensede udbud af egenkapital saavel som adgangen til laangivning forbliver det stoerste problem for smaa virksomheder, og paapeger, at oprettelsen af en europaeisk aktieboers (EASDAQ) for hurtigtvoksende SMV'er ikke tog sigte paa de mindste virksomheder, hvorved der faktisk stadig ikke er taget hensyn til de meget forskellige specifikke behov i denne sektor,

I. der henviser til, at stoetten til haandvaerksfagene og smaavirksomheder er desto mere vigtigt i landdistrikter og meget fjerntliggende regioner, hvor hoej arbejdsloeshed er fremherskende, og hvor de smaa virksomheder ofte er den eneste beskaeftigelsesskabende kilde,

J. der henviser til, at antallet af personer, der er villige til at starte egen virksomhed og dermed skabe arbejdspladser, generelt er faldende, og at det er et faktum, at jo hoejere uddannelsesniveauet er, desto mindre er villigheden til at starte egen virksomhed,

K. der henviser til, at dette viser, at der i nutidens erhvervsuddannelse og uddannelse boer laegges stoerre vaegt paa at udvikle en »ivaerksaetteraand« praeget af initiativ og ansvarsfoelelse,

L. der henviser til, at der endnu kan goeres meget for at forbedre ledelsesmetoderne og de ansattes arbejdsvilkaar inden for denne sektor,

1. beklager, at der - selv om haandvaerksfagenes og de smaa virksomheders vigtige rolle generelt erkendes - er en klar uoverensstemmelse, naar det gaelder den konkrete gennemfoerelse af politikker, stoetteforanstaltninger og -programmer, der ofte er forsinkede eller nedskaarede; beklager isaer, at finansministrene stadig ikke har givet groent lys for den europaeiske laanegarantiordning for beskaeftigelsesskabende investeringer (ELISE);

2. henviser til det fundamentale bidrag til vaeksten i og bevarelsen af beskaeftigelsen, som de smaa virksomheder og haandvaerksvirksomhederne yder, og anser det derfor for noedvendigt at oege Unionens finansielle stoette;

3. anser det, paa baggrund af den nye rolle, som arbejdsmarkedets parter er kommet til at spille i forbindelse med udviklingen af en europaeisk social dimension, for uomgaengelig noedvendigt at fremme smaa og mellemstore virksomheders direkte inddragelse i Unionens beslutningsprocedurer;

4. goer opmaerksom paa, at smaa virksomheder og isaer nystartede virksomheder paavirkes uforholdsmaessigt meget af administrative byrder og opfordrer de ansvarlige institutioner til grundigt at aendre deres politikker og nedbringe de administrative omkostninger i sektoren, hvor det er muligt, og sikre, at de nye bestemmelser er enkle, praktiske og permanente med henblik paa at skabe stabile og fleksible forhold for virksomhedslederne;

5. understreger imidlertid, at en enklere lovgivning for denne sektor ikke maa medfoere lavere normer for miljoe- og sundhedsbeskyttelse;

6. mener, at haandvaerksfagene og de smaa virksomheder skal inddrages staerkere i standardiseringsaktiviteterne paa saavel nationalt plan som faellesskabsplan, og at bevillingerne til den europaeiske sammenslutning, der under arbejdet i de europaeiske standardiseringskomitéer skal repraesentere haandvaerkfagenes og SMV'ernes saerlige interesser, skal oeges;

7. gaar ind for oprettelse af et netvaerk af nationale repraesentative organisationer for haandvaerksfagene og de smaa virksomheder, som boer etablere certificeringssystemer, der er tilpasset virksomhedernes behov;

8. paapeger, at instrumenter og programmer for stoette til haandvaerksfagene og smaa virksomheder isaer maa udformes for at imoedekomme deres saerlige behov, og at den nye definition paa SMV (hvor der navnlig fokuseres paa antal arbejdstagere: under 10 i mikrovirksomheder, mellem 10 og 50 i smaa virksomheder, mellem 50 og 250 i mellemstore virksomheder, paa uafhaengighedsgrad, omsaetning og samlet status) vil begunstige en maalrettet og effektiv politik for haandvaerksfagene og de smaa virksomheder;

9. opfordrer Kommissionen til at sikre, at adgangen til EU's programmer goeres saa let som muligt for smaa virksomheder, og at de modtager den noedvendige bistand med hensyn til information, ansoegninger og gennemfoerelse af de respektive programmer, hvor forenklingen af informationen og dens lette tilgaengelighed f.eks. via informationsmotorveje boer vaere den vigtigste maalsaetning,

10. opfordrer Kommissionen til at foretage en undersoegelse af smaa virksomheders deltagelse i EU's programmer med henblik paa at vise, hvor mange af de smaa virksomheder, som er centrale for beskaeftigelsen og derfor boer vaere det vigtigste maal for programmerne, der i virkeligheden har gavn af dem;

11. anmoder Kommissionen om snarest muligt at udarbejde et forslag til direktiv med henblik paa at imoedekomme de smaa og mellemstore virksomheders saerlige situation, som bevirker, at de trods deres betydning for jobskabelsen kun har en gennemsnitlig levetid paa fem aar, hvilket bl.a skyldes de stadig mere udbredte forsinkelser i forbindelse med betalinger, som draener dem for kapital og svaekker deres oekonomi;

12. understreger, at meget fjerntliggende regioner fortjener saerlig opmaerksomhed, for saa vidt angaar programmer og foranstaltninger;

13. opfordrer til, at der i nutidens erhvervsuddannelse og uddannelse laegges stoerre vaegt paa at fremme en »ivaerksaetteraand« praeget af initiativ og ansvarsfoelelse, der allerede begynder i skolen og omfatter undervisning i, hvordan en virksomhed startes, og hvilke faerdigheder der er noedvendige, og hvilken stoette der er tilgaengelig;

14. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at traeffe foranstaltninger til styrkelse af unge menneskers interesse for karrierepotentialet inden for haandvaerksfagene, saerlig ved at forbedre og fremme laerlingeuddannelsen, f.eks. gennem inddragelse af EU-elementer (udveksling osv.) i uddannelsen;

15. paapeger, at smaa virksomheder og haandvaerksvirksomheder konstant har behov for bistand og vejledning fra eksterne serviceudbydere paa grund af mangelen paa sagkyndigt personale i virksomheden, og opfordrer erhvervsorganisationer til at ansaette og uddanne virksomhedsraadgivere med henblik paa at sikre kvalificeret stoette i hele virksomhedernes levetid (livslang raadgivning);

16. understreger, at der isaer boer fokuseres paa og ydes finansiel stoette til smaa virksomheder og haandvaerksfag, der udoever »bedste praksis« med hensyn til miljoebeskyttelse og arbejder paa at opnaa EU's miljoerevisionsmaerke;

17. paapeger, at hovedparten af de smaa virksomheder ikke er klar over informationssamfundets mangfoldige muligheder og udfordringer, og mener, at der er et behov for at udvikle prismaessigt rimelige, praktiske og brugervenlige multimedie-tjenester saavel som for at sikre de noedvendige nye kvalifikationer, de grundlaeggende krav til tjenesternes interoperabilitet samt billig og effektiv adgang til nettene;

18. stoetter Kommissionens holdning om, at internationaliseringen af de smaa virksomheder er ved at faa stoerre betydning, og opfordrer til en saerlig indsats til stoette for denne udvikling med henblik paa at finde nye markeder for virksomhederne; glaeder sig desuden i denne sammenhaeng over Kommissionens foranstaltninger til stoette for graenseoverskridende aktiviteter, f.eks. i LEONARDO-programmet, INTERPRISE-haandvaerksfagene, EUROPARTENARIAT eller i det tredje fleraarige program, men understreger behovet for flere foranstaltninger;

19. henleder opmaerksomheden paa, at mange haandvaerksfag og smaa virksomheder for det meste kun er aktive paa et lokalt marked, men at dette ikke betyder, at de ikke udsaettes for den oegede konkurrence som foelge af det indre markeds gennemfoerelse; opfordrer derfor Kommissionen og medlemsstaterne til i deres konkurrencepolitik at tage tilstraekkelig hoejde for diverse former for samarbejde mellem haandvaerksfag og smaa virksomheder, som goer disse i stand til at trodse denne oegede konkurrence;

20. mener, at en kombination af traditionelle faerdigheder, traditioner, lokalt saerpraeg og miljoeet goer haandvaerksvirksomhedernes produkter enestaaende, og at dette kan betragtes som en absolut fordel, der maa udbygges og udnyttes som en salgsfaktor;

21. mener derfor, at der er et tvingende behov for at oprette lokale og regionale organisationer i de medlemsstater, hvor de ikke allerede findes, med stoette fra strukturfondsmidlerne for at bistaa haandvaerksfagene og smaa virksomheder med at markedsfoere og saelge deres produkter; disse organisationer boer arbejde snaevert sammen med de regionale og lokale myndigheder for at styrke oekonomien og synergieffekten inden for denne sektor;

22. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til navnlig i graenseomraader at fremme etableringen af lokale »kontaktpunkter« for smaa virksomheder og haandvaerksvirksomheder, der oensker at modtage faellesskabsstoette, navnlig til fremme af lokale initiativer vedroerende beskaeftigelse af kvinder samt vedroerende unge og erhvervsuddannelse;

23. er staerkt tilhaenger af tanken om et europaeisk og internationalt akademi for traditionel kunst og haandvaerk, der kunne blive et stoettegrundlag for fremme af initiativer for mikrovirksomheder og haandvaerksproduktion, der bygger paa garanti for kvalitet og dynamisk markedsfoering;

24. mener ogsaa, at akademiet kunne blive et redskab til revurdering af haandvaerksmaessige faerdigheder og haandvaerkets anseelse saavel som et center for indsamling og bred udsendelse af information og for forskning og anvendelse af teknikker og loesninger gennem formidling af gammel viden og indfoerelse af nye materialer, teknologier og design;

25. henleder opmaerksomheden paa den primaere betydning, som en lettere adgang til laangivning har for udviklingen af denne vigtige oekonomiske kategori;

26. hilser rundbordskonferencen mellem banker og de smaa virksomheder velkommen som et middel til at forbedre forbindelserne mellem de smaa virksomheder og de finansielle institutioner og udveksle oplysninger om den bedste praksis, men paapeger, at med hensyn til finansieringen kan de bedste og mest praktiske loesninger findes paa nationalt eller endog regionalt plan paa grund af de mangfoldige forskelle i medlemsstaterne;

27. opfordrer til oprettelse og fremme af gensidige garantiordninger saavel som af garantiudstedende banker som et effektivt vaerktoej til at stoette finansieringen af smaa virksomheder;

28. anser det for vigtigt, at Kommissionen traeffer foranstaltninger med henblik paa en momsnedsaettelse for arbejdskraftintensive smaa og mellemstore virksomheder;

29. agter i forbindelse med behandlingen af groenbogen om offentlige indkoeb i Den Europaeiske Union at fremsaette forslag med henblik paa at give haandvaerksfagene og de smaa virksomheder stoerre chancer for at komme i betragtning ved offentlige indkoeb;

30. goer opmaerksom paa den vanskelige situation for kvindelige virksomhedsledere og medarbejdende aegtefaeller i haandvaerksvirksomhederne og de smaa virksomheder og opfordrer til stoetteinitiativer for dem, f.eks. gennem dannelse af et europaeisk netvaerk for kvindelige virksomhedsledere og udveksling af oplysninger om bedste praksis med henblik paa at stoette kvindelige virksomhedsledere; opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at fremsaette forslag om revision af direktiv 86/613/EOEF under hensyntagen til Europa-Parlamentets beslutning af 21. februar 1997 om situationen for selvstaendiges medhjaelpende aegtefaeller ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 10.)); glaeder sig i denne sammenhaeng over, at efteruddannelse for aegtefaeller indarbejdes i LEONARDO-programmets prioriteter;

31. goer ligeledes opmaerksom paa de kvindelige ansattes situation i haandvaerksfagene og de smaa virksomheder og efterlyser initiativer til fremme af antallet af hoejere kvalificerede kvindelige ansatte i disse virksomheder samt anmoder om, at der gives stoette til saerlige ordninger, som sigter mod at uddanne og oprette netvaerk for kvindelige ansatte i denne sektor;

32. minder om, at Europa-Parlamentet i sin udtalelse af 3. maj 1994 om LEONARDO-programmet ((EFT C 205 af 27.07.1994, s. 60.)) og i sin beslutning af 26. oktober 1994 ((EFT C 323 af 21.11.1994, s. 58.)) gik ind for at indfoere et europaeisk fagligt uddannelsespas; stoetter i oevrigt Kommissionens planer om at forelaegge et forslag til direktiv om de erhverv, der i oejeblikket omfattes af overgangsforanstaltninger;

33. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Raadet og medlemsstaternes parlamenter.