ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)885
Vol.1982/0269

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(82)885 endeligudg.
- Bruxelles,den17januar1983
BERETNING FRAKOMMISSIONEN TILRÅDET
aemidlertidige undtagelser fradetfællesmerværdiafgiftssystem
fremlagtihenholdtilartikel28,stk.4,iRådetsdirektiv
af17.maj1977
/^ Y>\
,'*|j
!'':'
KOM(82)885endeligudg.

-1-ceHf#5
Sjette direktiv indeholder iartikel 28enrække overgangsbestemmelser med
henblik p&atlette overgangen tildetfælles momssystems endelige ordning ;
derertale amfølgende overgangsbestemmelsen
I.Artikel 28.stk .2
1.Opretholdelse afreduoerede satser ogfritagelser medtilbagebeta­
lingafdenidettidligere omsætningsled erlagte afgift (nulsats )i
II.Artikel 28.stk .^
1.Mulighed foratopretholde beskatningen aftransaktioner ,sombør
være fritaget tinder denendelige ordning )
2.Mulighed foratopretholde fritagelsen fortransaktioner ,sombør
beskattes under denendelige ordning )
3.Mulighed foratopretholde eller indrømme envalgmulighed for
afgiftsp&ligning ;
4«Mulighed foratfravige princippet omøjeblikkeligt fradrag )
5*Mulighed forundtagelse ivisse tilfælde ,derkansidestilles med
afgiftspligtige transaktioner ,samt iettilfælde ,hvor beskatnings -
grundlaget ikke tages ibetragtning )
6.Mulighed foratanvende forskellen mellem salgsprisen ogkøbsprisen
sombeskatningsgrundlag forvisse ejendoms transakt ioner )
7«Mulighed foratopretholde fritagelsen uden fradragsret ,forså
vidt angår rejsebrueauer .
Disse forskellige fritagelser gennemgås iovenstående rækkefølge .
I-OPRETHOLDELSE AFREDUCEREDE SATSER OGFRITAGELSER MED TILBAGEBETALING
AFDEU ITIDLIGERE OMSÆTNINGSLED ERLAGTE AFGIFT (artikel 28.stk .2)
Ifølge artikel 28,stk .2,kanmedlemsstaterne ,senest indtil defiskale
grænser mellem medlemsstaterne erafskaffet ,opretholde "dereduoerede
satser ogdefritagelser medtilbagebetaling afden idettidligere
omsætningsled erlagte afgift ,somvargældende den 31•deoember 1975 »
ogBomopfylder dekriterier ,dereromhandlet iartikel 171sidste led ,
iRådets andet direktiv af11.april 1967 "•

-2-
Dennereferencetilandetdirektivbetyder,atsådannesatserkanopret­
holdes"udfranøjedefineredesooialehensyntilfordelfordenendelige
forbruger",og"forsåvidtdisseforholdsregler sammenlagtikkeharstørre
virkningenddeunderdethidtidigesystemanvendtelettelser".
Hvadangårdereduceredesatser,kandet-udfraden(nødvendigvis skøns­
mæssige)forudsætning ,atkunsatserpåunder5$ipåkommendetilfældekan
føretiltilbagebetaling afdenidettidligereomsætningsled erlagteaf­
gift–konstateres ,atLuxembourg ogNederlandene pr.31«12.1975varde
enestelande,somhavdegjortbrugafdenneundtagelse.
DerersenereblevetindførtreduceredesatserpåtinderjfoiItalien}
Kommissionen månødvendigvis undersøge,omdisseerioverensstemmelse med
grundreglerne isjettedirektiv,ifølgehvilkehverreduceretsatsfastsættes
således,atdetnormaltvilværemuligtidetmerværdiafgiftsbeløb ,derfrem­
kommervedanvendelsenafdennesats,atforetagefradragafdensamledei
henholdtildirektivetfradragsberettigede merværdiafgift (densåkaldte
"regledutauxe'ponge").
Detstørsteproblemerimidlertidnulsatsen.
IbilagItildenneberetningfindasenlisteoverdetilfælde,hvorde
enkeltemedlemsstater anvendtenulsatspr.1.oktober1982.Listenviser,at
anvendelsesområdet fornulsatsenervidtforskelligfordefammedlemssta­
ter,socianvenderden.IBelgien,DanmarkogItalienvedrørerdenneforan­
staltningkunenforholdsvisubetydeligdelafmomsberegningsgrundlaget ,
medenshusholdningarnes forbrugilangthøjeregradnydergodtafnulsatsen
iIrland(ca.33%afhusholdningernes forbrug)ogDetforenedeKongerige
(oa.Vyfo).Idetreførstnævntelandeudgørnulsatsenialmindelighed kunen
punktvisforanstaltning ,derisærligetilfældeanvendesibegrænsetøjemed
(f.eks.foratnedbringedagspressenskostpriser )jidetosidstnævnte
landsfckyl&esdenmegetudstrakteanvendelseafnulsatsenetskattepolitisk
valgbasoratpåhistoriske,politiskeogsocial©hensyn,somervanskelige
atovervinds.Bærligipsykologiskhenseende,tiltrodsfordenedenfor
opregnedøøkonomiskeogtekniskebetragtninger .
Korwfliasionenharværstnødttilatkontrollere ,ombrugenafnulsatserivisse
tilffc-ldear-ioverensstemmelse meddebestemmelser ,dererfastlagtiartikel
22,st-k.2,isjettemomsdirektiv .Overtrædelsesproceduren erblevetindledt
modtremsdlemsstater,
Joiv9r.r,.3l?isnir.denforlandetaffritagelse medtilbagebetaling afdenitid­
ligereomsætningsledbetaltemoms(nulsats)frembyderadskilligeproblemer,
bådefordetusskattesystems effektivitet ialmindelighed ogforharmonise­
ringenindenforFællesskabet pådetteområde.Grundeneerfølgendej

-pånationaltplanmedførerenfuldstændigafgiftsfritagelse afenøkono­
misksektorvedanvendelseafennulsatsnødvendigvisetøgetmomstryk
pådesektorer,sombetalermomsen,ogforstarkerderigennemdefordrej­
ningermedhensyntilprovenuetsfordeling,somdeforskelligesatser
forårsagerj
-påEF-plan "bevirkerdetforhold,atenaktivitetskategori nydergodtaf
ennulsatsienmedlemsstat ,aterhvervsdrivende isammesektoreller
forbrugerneienandenmedlemsstatforanledigestilatkrævesammefordel}
–påadministrativt planmedførerdetilbagebetalinger ,somnulsatsens
eksistensindebærer,storeadministrationsudgifter ,derikkemodsvares
afnogenindtægter )
–medhensyntilopkrævningenafegneindtægterhidrørendeframomsbi­
drageranvendelsenafennulsatspånationaltplanikkekuntilatsvække
selvebegrebetegneindtægtervedatnødvendiggøre enfinansielkompensa­
tion,menbevirkerogså,atderikkelængereernogenfiskalforbindelse
mellemdeafgiftspligtige ogFællesskaberne ikraftafdisseegneindtæg­
ter.
Forsåvidtangårdensooialebegrundelsefornulsatsensanvendelse,d.v.s.,
atafgiftsfritagelsen afstorekategoriervarerogtjenester,deransesfor
absolutnødvendige(fødevarer,beklædning,lægemidler,kollektivtransport
o.s.v.),skullegøredetmuligtatletteskattetrykket forderingeststil­
ledesooialelag,skaldermindesom,atflereundersøgelser vedrørende
dettespørgsmålgiverdenkonklusion,atselvenmegetudstraktanvendelse
afdisseforanstaltninger kungiverenubetydeligfordelforlavindkomst-
grupperne,fordienvoksendedelafdissegruppersudgiftergårtilvarer
ellertjenester,forhvilkedergælderennormalsatsellerendogenfor­
højetsats.
Letmåderforvaretilladtatspørge,omenaktivsooialpolitikbaseretpå
tilskudellersooialeydelsertildepersoner,somharetreeltbehovherfor,
ikkevilleværemereeffektivenddetteufleksibleinstrumentmedtvivlsom
effektivitet .

-4-
RådetaccepteredealleredevedvedtagelsenafsjettedirektivKommissio­
nensargumenter modopretholdelsen og–medendnustørreberettigelse –
modudvidelsenafnulsatsensanvendelse.Artikel28indeholdernemlig
følgendebestemmelsen
–indtilendato,somfastsættesafRådet,vedtagetmedenstemmighed p&
grundlagafetforslagfraKommissionen ,ogsomikkemåværesenereend
afskaffelsen afdefiskalegrænsermellemmedlemsstaterne ,bemyndiges
medlemsstaterne tilatopretholde denulsatser,somopfylderdeiandet
direktivnævntekriterier,ogsomvargældendeden31.december1973}
-RådettagerhvertfemteårpågrundlagafenberetningfraKommissionen
deafmedlemsstaterne anvendtenulsatBeroptilfornyetbehandlingog
vedtagerigivetfaldmedenstemmighed ogpåforslagafKommissionen de
nødvendigeforanstaltninger tilatsikreengradvisafskaffelseheraf.
Kommissionen foreslårfølgendemuligevejeforgradvisatindsnævrenul-
satsensanvendelsesområde .
ForBelgiens,DanmarksogItaliensvedkommende kandetanslås,atde
eksisterende nulsatserkanafskaffesudenstørrebesvar,særlighvisdenne
skatteforanstaltning ihvertfaldforeløbigkanerstattesmeddirekte
finansielstøtte.
PorIrlandsogDetforenedeKongeriges vedkommendeerproblemetnaturliga-
vislangtvanskeligere atløse,idetdetiøjeblikketerhelebefolkningen ,
somistørreellermindreudstrækning ,altefter,hvilkesocialelagder
ertaleom,nydergodtafafgiftsfritagelsen forenstordelafforbruget.
Hvismanaleneholdersigtildeskattetekniske problemer,kunnederblive
taleomenløsningforIrlandsogDetforenedeKongeriges vedkommende ,
somnødvendigvis måttestrækkesigoveretlangttidsrum,ogsomkunne
havefølgendehovedtræk s

-5-
-gradvisindsnævringafnulsatsensanvendeIsesområde,f.eks.vediførste
fastatbegrænseanvendelsenafdenneforanstaltningtilfødevarer,d.v.s.
udelukkebeklædning,skotøjo.s.v.,ogiandenfaseatbegramseanvendel­
senyderligeretilabsolutnødvendigefødevarer(brød,malk,kødo.s.v.);
-gradvisforøgelseafbeskatningen afvarerogtjeneste,somderigennem
udelukkesfranulsatsensanvendelsesområde ;iførsteomgangkunneafgifts-
satsensattesforholdsvislavt,menalligeveltilstrakkeligt højttilat
sikrefradragetafdenidettidligereomsatningsled erlagteafgift
("tauxspange");derefterkunnedennesarligesatsbringespåhøjdemed
denreduceredesatsellerdennormalesatsienellerflereetaper;
-gradvisnedsattelseafafgiftssatsens eller-satsernesniveauparallelt
medprooessenforindsnævringafnulsatsensanvendelsesområde ,såfremt
enmedlemsstatønskeratopretholdesitsamledemomsprovenu påsammeni­
veau*Enandenmulighedkunnevareatopretholdemomssatserne påsamme
afgiftsniveau foratskabeetråderum,somkananvendestilatandreandre
direkteellerindirekteskatter.
Kommissionenforudser,atdenilysetafdandrøftelse,somRådetvilhave
omnærværendeberetning,vilfremsattepassendeforslagefterovennævnte
retningslinier
II-ANDREMIDLERTIDIGE BESTEMMELSER
1)MULIGHEDFORATOPRETHOLDE BESKATNINGEN' AFTRANSAKTIONER ,SOMBØR
FRITAGESUNDERDEffENDELIGEORDNINGsjettedirektivsartikel28,
stk.3»litraa),samtbilagE)
2)MULIGHEDFORATOPRETHOLDEFRITAGELSEN FORTRANSAKTIONER .SOMBØR
BESKATTESUNDERDENENDELIGEORDHTNQ(sjettedirektivsartikel28,
stk.3,litrab),samtbilagF)
Dissetoformerforundtagelserførertilindbyrdesmodsatteresultater,
menbehandlesalligevelunderet,fordiproblematikken erdensamme.
Ihenholdtilsjettedirektivsartikel28,stk.3»medlemsstaterne i
overgangsperioden ,somoprindeligblevfastsattilfemårfra1.januar1978*
a)fortsatladedetransaktioner vareafgiftspligtige ,somerfritageti
henholdtilartikel13eller15iogsomeranførtibilagE;
b)fortsatfritagedetransaktioner ,dereropregnetibilagF,pådeimed­
lemsstatengaldendebetingelser .

Dereranført15undtagelser 1bilag£og27undtagelseribilagF.
1detotabelleribilagIItildenneberetningvises,hvilkemedlemsstar-
terderharudnyttethverafdissemuligheder.
Setfremgårafenførstegennemgangafdissetabeller,atvissemuligheder
ibilagEikkeerblevetudnyttetafmedlemsstaterne ogderforikkelængere
kaaudnyttes.Setdrejersigomfølgendepunktert
E-8iFormidleresydelseriforbindelse medforhandlinger vedrørendesik­
kerhedsstillelse ogandreformerforsikkerhedsamtforvaltningaf
kreditter.
E-13*Leveringafogydelseriforbindelse medluftfartøjer ,sommodbeta­
lingflyveriudenrigstrafik .
Mulighedenforfortsatatafgiftsberigtige ellerundladeatafgiftsberig-
tigevissetransaktioner gælderifølgeartikel28,stk.4»ienovergangs­
periodep&5år.IndendenneperiodesudløbskalRådetpåforslagaf
Kommissionen tagestillingtil,omundtagelserne skalopretholdeseller
ophæves.Sepågældendeundtagelser kanopdelesifølgendetrekategorier,
hovedsagelig vedatanvendekriterier,dervedrørerderesøkonomiskebetyd­
ning.
a)mindreøkonomiskbetydningafundtagelsen ;
b)relativvæsentligøkonomiskbetydningafundtagelsen ;
o)megetvæsentligøkonomiskbetydningafundtagelsen ;
SeforskelligeundtagelserihenholdtilbilagE(undtagelsetransaktioner
underdenendeligeordning)synesatkunneklassifioeres påfølgendemåde
indenfordissetrekategoriert

-7-
o)megetvæsentligøkonomiskbetydningafundtagelsen )
DeforskelligeundtagelserihenholdtilbilagE(undtagelsetransaktionunder
denendeligeordning)synesatkunneklassificeres påfølgendemådeindenfor
dissetrekategorier *
A-mindrebetydning
E1(ydelservedrørende
pakkepost)
E3(ydelserfraselv­
stændigegrupper)B-middelstor betydning C-væsentligbetydning
E9(formidleresydel­
seriforbindelse
medværdipapirtrans-
aktianer)
E15(rejsebureauers
ydelseriforbindelse
medrejserudenfor
Fallesskabet )E2(tandteknikeres
ydelser)
E7(ydelserfraoffent­
ligeradio–ogfjern-fjernsynsorganer)
E11(leveringafikke
nyopførtebygninger)E4(ydelservedrørende ydelseriforbindelse
udøvelseafsport medrejserudenforE11(leveringafikke
ellerfysisktræning,Fallesskabet ) nyopførtebygninge
derpræsteresaforga­
ner,somikkearbejder
medgevinstforøje)
E5(kulturelleydelser,
somprasteresafoffent­ligretligeorganer)
E6(transportafsygeeller
tilskadekomne personer
medambulance)
E10(forvaltningafinveste­
ringsforeninger )
E12(leveringafgoder,som
forsendesellertranspor­
teresafenkøber,der
ikkeeretableretiind­
landet)*
DeforskelligeundtagelserihenholdtilbilagP(beskattedetransaktioner under
denendeligeordning)kanopdelessomfølgert
A-mindrebetydning
P1(entre'vedsports-
arrangementer )
P(ydelserudførtved
hjalpaflandbrugs­
maskiner)
P4(leveringaffuld­
blodshesteogmynder)
P7(transaktioner præ­
steretafblindeog
værkstederforblinde)B-middelstorbetydning C-væsentligbetydning
P6(bedemandsforret-ningersydelser)
P12(offentligvand­
forsyning)P2(ydelserfraforfat­
tere,kunstnereog
personeriliberale
erhverv)
P5(ydelserfradetof­
fentligepost-og
telegrafvæsen inden
fortelekommunika­
tion)
P16(leveringafbygnin­
gerogjord)

-8-
A–mindrebetydning
F8(goderogydelsertilkirkegårdefor
krigsofre)
F10(hospitalersydelser)
F11(sagkyndigesydelser ■
iforbindelse ned
forsikringskrav)
P13(forvaltningkreditter
ogkreditgarantier )
P14(inddrivelseafudestå­
endefordringer)
P18(leveringafogydelser
tilfartøjerbestemttil
sejladsindenforPalles-
skabet)
P19(leveringafvissebrugte
investeringsgoder)
F20(leveringafmaterialer
tilgenbrugognytindu­striaffald)
P21(forsyningertillystb&de)
P22(forsyningertilluftfar­
tøjertilprivatbrug)
P24(varetransport påRhinen
ogNosel)£_j^_miadel£^or^bet22£iJ£i£ C_^_vægentl_ig betydning
P26(transaktionerifor-P10(transaktioner præ-
bindeIsemedguldmedsteretafhospita–
undtagelseafguld ler)tilindustrieltbrug)
P17(personbefordring )
P23(leveringafogydel­
sertilluftfartøjer ,
sombenyttesafstaten)
P25(leveringafogydel­
sertilkrigsskibe)
P27(rejsebureauers ydel­
seriforbindelse med
rejserindenfor
Fællesskabet )
Sammenfattende kaadetkonstateres ,atundtagelserne mængdemæssigt fordelersig
pådenævntekategorier somfølger«
Mindrebetydning
7
Hindrebetydning
15BILAGB
Middelstor betydning
2
BILAGP
Middelstor betydning
3Væsentligbetydning
3
Væsentligbetydning
9

Denneopdelingviser,atlangtdeflesteundtagelserhenhørerunderkate–
gorien"mindrebetydning".IndenforbilagFerderimidlertidetforholds­
visstortantalundtagelser,somskaber"alvorligevanskeligheder ".Med
hensyntilundtagelserne idettebilagkanderkonstateres envistendens
til,atmedlemsstaterne ophaverdisseundtagelser,særligsomfølgeafde
flestemedlemsstaters voksendebudgetproblemer .Disseproblemerventesat
fåpositivindvirkningpåharmoniseringen afmomsberegningsgrundlaget .
Underdrøftelsenafophaveisenafdeforskelligeundtagelserbørderogså
tageshensyntildetkriterium,somkonkurrencefordrejningen udgør.Derer
nemligenrakkeundtagelser ,somførertilkonkurrencefordrejning indenfor
Fællesskabet (someksemplerkannavnesundtagelserne vedrørendeguldtrans–
aktioner,personbefordring ogrejsebureuaer).
Uansetdeovennævnteøkonomiske ogkonkurrecemassige kriterierbørmanikke
destomindrelaggemærketil,atvisseformerfortjenesteydelser nævnti
bilagEogFharenialtvæsentligsocialkarakter.Detteernavnligtil­
faldetforvisseafdeformerfortjenesteydelser ,dertilhørerbilagP
(prinoippet ombeskatningveddenendeligeudformning),isærP6,7,8og10.
MULIGHEDFORATOPRETHOLDE ELLERINDRØMME EKTVALGMULIGHED FORAFGIFTSPÅLIG­
NING(sjettedirektivsartikel28,stk.3»litrao),samtbilagG)
Poratafbødeellerformindske deøkonomiskeulempervedfritagelserne var
deriflerenationalelovgivninger åbnetmulighedforivissebestemte
tilfaldeatvalgeafgiftspåligning .Valgmuligheden vedrørendetransaktioner ,
somunderalleomstandigheder skalpålignesafgiftervedovergangsperiodens
udløb,opretholdesihenholdtilstk.1,litrab),ibilagGtildirekti­
vet}sådannevalgmuligheder skulleikkerejsesarligeproblemerfordet
fallesmerværdiafgiftssystem .
Derskalforetagesenmegetmerenuanceretbedømmelseafdeøvrigevalg­
muligheder,someranerkendtidirektivet,mensomvedrørertransaktioner ,
dererellerprincipieltbørvarefritaget*dennekategoriomfatterde
valgmuligheder,someromhandletistk.2ibilagG,ogsomharmåttet
ophavesved"udløbetafenperiodepåtreårfratidspunktetfordirekti­
vetsikrafttræden ".
Derimodgørstk.1,litraa),ibilagGdetmuligtformedlemsstaterne at
opretholdevalgmulighedenvedrørendedeibilagEopregnedetransaktioner

-10-
d.v.s .vedrørende transaktioner ,somunder alle omstændigheder skal fri­
tages vedovergangsperiodens udløb .Det ervanskeligt atforsvare beret­
tigelsen afdenne mulighed ,derselv eretovergangsfænomen set irelation
tildetfælles merværdiafgiftssystem .Detskal dogbemærkes ,atanvendel­
sesområderne fordenne mulighed ermeget fåogforholdsvis ubetydelige 5
denne overgangsbestemmelse børderfor kunne ophæves inden for etforholds­
vis kort tidsrum .
4.MULIGHED FORATFRAVIGE PRINCIPPET OMØJEBLIKKELIGT FRADRAG (artikel 28,
stk .3,litra d))
Frankrig erdeteneste land ,derharudnyttet muligheden foratfravige
princippet omøjeblikkeligt fradrag .Idenne medlemsstat fradrages afgif­
tenpågoder ,som ikke udgør anlægskapital ,ogpåtjenesteydelser iden
afgift ,denafgiftspligtige skal erlægge formåneden efter denmåned ,i
hvilken fradragsretten eropstået .
Ifransk lovgivning omfatter anlægskapitalen alle form erforaktiver ,som
erhverves eller fremstilles ivirksomheden medhenblik påvarigt atblive
brugt somarbejdsredskab eller driftsmiddel (jord ,bygninger ,maskiner ,
transportmateriel ,patenter ,licenser o.s.v .).
Denne regel om"enmåneds •udsættelse "harnøvendigvis betydning forlikvi­
diteten idevirksomheder ,somfinansierer afgiften gennem etlængere tids­
rumend idetnormale tilfælde ,hvor detsåkaldte øjeblikkelige fradrag
anvendes .
Enomtrentlig beregning baseret påstatistiske oplysninger vedrørende 1974
harviat ,atdenne ekstra økonomiske byrde fordefranske virksomheder vil
blive påca.65OmioFFR .
Enajoorføring afdette talfører mindst tildetdobbelte beløb ,hvis der
skal tages hensyn tilinflationens virkninger ogisær tilfølgerne afde
forhøjeds rentesatser .Tallene ernaturligvis kunomtrentlige ,mener
alligevel tilstrækkelig repræsentative fordenulempe ,ovenstående regel
giver dsfranske virksomheder iforhold tilvirksomhederne ideøvrige
medier-østater ,hvor der ialmindelighed ertale omøjeblikkelige fradrag .
Ophævelsen afdenne undtagelse kunne ledsages aftekniske bestemmelser ,
somtager sigte påatfordele virkningen heraf over tiden .

-11-
5.MULIGHEDFORUNDTAGELSEIVISSETIUÆLDE.PERKANSIDESTILLES MEDAFGIFTS­
PLIGTIGETRANSAKTI OffER.SAMTIETTILFÆLDE.HVORBEREGNINGSGRUNDLAGET IKKE
TAGESIBETRAGTNING (artikel28,stk.3,litrae))
Dennebestemmelse dækkertremuligeundtagelseriovergangsperiodens
a)undtagelsefraartikel5,stk.4»litrao),d.v.s.mulighedforikkeat
betragte"overdragelse afetgodeihenholdtilenkommissionsaftale med
henblikpåkøbellersalg"somenlevering;
b)undtagelsefraartikel6,stk.4»d.v.s.mulighedforikkeatansevisse
formidlereaftjenesteydelser forselvathavemodtagetogleveretde
tjenesteydelser ,deerformidlereaf;
o)undtagelsefraartikel11,pkt.A,stk.3,litrac),d.v.s.mulighedfor
atopretholdetilbagebetaling afomkostninger ,somsælgerafholderfor
købersregning,ibeskatningsgrundlaget forafgiftspligtige transaktioner .
Dissemulighederudnyttesidenationalelovgivninger somfølgert
-ifransklovgivningialletretilfalde
-idansklovgivningitilfældeb)ogo)
-ibritisklovgivningitilfældea)ogb).
Daderp&EF-planertaleomenstærktbegramsetanvendelseafdisseundta­
gelser,erdetusandsynligt,atdervilrejsesigstørrehindringeri
forbindelse medenophævelseafdem.
6.MULTfiTTRTDTORATANVflTDEFORSKELLEN MELLEMSALGSPRISEN' OGKØBSPRISENSOM
BESKATNINGSGRUNDLAG FORVISSEEJENPOMSTRANS AKTIONER(artikel28,stk.3,
litraf))
Dennebestemmelseomfatter"leveringafbygningerogbyggegrunde,derer
købtmedhenblikpåvideresalgafenafgiftspligtig person,somikkeer
fradragsberettiget iforbindelsemederhvervelsen",ogharhovedsagelig
betydningforafgiftspligtige ,somhandlermedikkenyopførtebygninger
ogjord,derererhvervetpåenmåde,somfalderudenformerværdiafgif­
tensanvendelsesområde .

-12-
Dennemulighed ,rorkunatbeskattemargenenudnytteskuniFrankrig.Der
skalimidlertidtageshensyntilenrækkefaktorervedbedømmelsenaf,
hvorberettigetdennemuligheder,nemligi
-fritagelsenafleveringafikkenyopførtebygningerunderdenendelige
ordning(artikel13,pkt.B,litrag))j
-mulighedenforatindrømmeenvalgmulighed ,hvadeuigårbeskatningen
afdennævntelevering(artikel13,pkt.B,litrab))j
–detforhold,atenrækkemedlemsstater iøjeblikketfritagerlevering
afbyggegrundeindenforrammerneafovergangsbestemmelserne (sjette
direktivsartikel28,stk.3tlitrab)samtbilagP);
–detforhold,atdennevalgmulighed harsammebevæggrunde somdem,der
liggerbagforslagettilsyvendedirektivvedrørendedensærligeordning
forbrugtegenstande.
Underdisseomstændigheder anserKommissionen detforrimeligtatopret­
holdedennevalgmulighed ,sålængeanvendelsesområdet formomspåbyg­
ningerregaleresafovergangsbestemmelser .
7.MULIGHEDFORATOPRETHOLDE FRITAGELSEN UDENFRADRAGSRET ,FORSÅVIDT
ANGÅRREJSEBUREAUER (artikel28,stk.3,litrag))
Dennemulighedforiovergangsperioden atfravigebestemmelserne iarti­
kel17,stk.3,ogartikel26,stk.3,vedrørenderejsebureauervidnyttes
afLuxembourg (dogekskl.bureauer,derhandleridenrejsendesnavnog
forhansregning),IrlandogDanmark.
INederlandene erderihenholdtildensærligeordningforrejsebureauer
taleomfritagelseforrejsertiludlandetarrangeretafdissebureauer.
Inogletilfældeudelukkerdennefritagelseimidlertidikketilbagebe­
talingafdeidettidligereomsætningsled erlagteafgifter.
Ensådanvalgmulighed indøbærerblot,atderføjesyderligere enundta­
gelsetildem,deralleredeeropregnetibilagE(pkt.15)ogbilagF„
(px.t.2j)tilsjettedirektiv,ogsomtidligereernævntunderpkt.2og
3idenneberetning.
ionenynderstreger-,atdennesituationeroverordentlig paradoksal
iovergangsperioden ,medensRådetfandtdetnødvendigtatfastlæggeen
særordningforrejsebureauer isjettedirektivsartikel26.

-13-
Detenestefremskridtpåområdeter,atdererfastlagtensartedebeskat–
ningsateder ogbeskatningsgrundlag ,mendettefremskridterbeskedenti
betragtningaf,atvissemedlemsstater fortsatbeskatterrejsebureauernes
omsætningiforbindelse medrejseritredjelande (Forbundsrepublikken
TysklandogBelgien),medensandremedlemslandefortsatfritagerrejse­
bureauernes omsætningiforbindelse medrejserindenforFællesskabet
(Danmark,Frankrig,IrlandogNederlandene).
Dadeteroverordentlig vigtigt-ikkealeneafhensyntilskatteharmo–
niseringen,menogså(ogisær)afhensyntilandrefællesskabsaktioner
somf.eks.turismensudvikling–atderskabesenvirkeligfællesmoms-
ordningforrejsebureauernes virksomhed,erdetønskeligt,atdisseund­
tagelsersnarestophavestiltrodsfordevanskeligheder,derkantænkes
atopstå.

BILAG I
OMRÅDER ,HVOR FORBRUGET IHENHOLD TILMEDLEMSSTATERNES
MOMSLOVGIVNING ERUNDERGIVET NULSATS
(pr.1.juli 1982 )

BILAGI
Vissemedlemsstater anvendernulsatsladenforlandetsgrænseriforbindelse
mednedenstående transaktioners
ITALIEN
–leveringafaviserj
–leveringafjord,somikkeskalbebyggesj
–leveringafdejvarer,brød,malktilkonsum*^
–vissetransaktioner indenforrammerneafdeinterventioner tilfordel
forofreneforjordskælveneidetsydligeItalien(overgangsforanstalt -
ningfortidsrummet1.1.1981-31.12.1981,forlængettil31.12.1982),
2)somRådethargodkendt.
BELGIM
–leveringafaviserogugeblade.
IRLAND3'
–varetransport indenforlandetsgrænserimedførafenkontrakt,hvoraf
detfremgår,atvarerneskaltransporterestiletstediudlandet)
–leveringaffoder(bortsetfrafodertilselskabsdyr)}
–leveringafgødningienhederpåmindst10kg}
-visseydelserfra"Commissioners ofIrishLights"}
1)NuLsatsenerindførtefterden31*12«1975*Kommissionenharindledten
overtradelsespr oeedure•
2)Beslutning81/890/EØFaf3.11.1981(EFTL322af11.11.198l »s.40).Beslutning82/424/EØFaf21.6.1982(EFTLI84af29.6.1982,s.26).
3)Dererenundersøgelseigangafvisseafdefølgendepunktersoverens­
stemmelsemedbestemmelserne iartikel28,stk.2.

–leveringaflevnedsmidler ogdrikkevarerbestemttilkonsum(undtagen
vissevarer,"bl.a.alkoholholdige drikkevarer,forarbejdede drikkevarer,
konsumis,sukkervarer);
–leveringaflagemidlertiloralindtagelsebestemtformennesker;
–leveringaflagemidler ;tiloralindtagelsebestemtfordyr(bortsetfra
selskabsdyr)|
–leveringaffrø,planter,tr–ro.s.v.medhenblikp&levnedsmiddelpro -
duktion}
–leveringafbøger(bortsetfraaviser,tidsskrifter,katalogero.s.v.)*^;
–leveringafbeklædningsgenstande inkl.sko(bortsetfrapelsværk);
–leveringafstofogandrevarertilfremstillingafbeklædningsgenstande ;
–leveringafrullestole,krykker,ortopædiskeapparaterogkunstigelegems­
dele(bortsetfrakunstigetander)*^;
–leveringaflædertilsåler,overlader,hæleo.s.v.
–leveringafkul,gas,elektrioitet ,stearinlys,petroleumtilopvarmning
ellerbelysning.
DETFORMEDEKONGERIGE2^
–leveringafnæringsmidler bestemttilkonsumellerdyrefoder(bortset
fravisseluksusvarer somf.eks.konsumis,chokolade,forarbejdede drikke­
varer,drikkevarer,forhvilkederopkrævespunktafgifter ,samtfodertil
selskabsdyr);
–leveringaffrøellerandrereproduktionsmidler forplanter,somhenhører
underovennævntestykke;
1)Hulsatsenerindførtefterden31.12.1975.Kommissionenharindledten
overtrædelsesprocedure .
2)Dererenundersøgelseigangafvisseafdefølgendepunktersover­
ensstemmelse medbestemmelserne iartikel28,stk.2.

~/ψ-
leveringaflevendedyr,sonnormaltanvendestilkonsum,somka
forarbejdes medhenblikpåkansum,ellersomselvfremstilleret
konsumgode ;
kloakeringsydelser ;
leveringafvand(undtagendestilleretvand);
leveringafbøger,aviser,tidsskrifter ,musik,korto.s.v.;
leveringafmagnetbåndogbåndoptageretildetnationaleblindeinstitut ;
leveringafradiomodtagere ,derskalanvendestilgratisudlåntil
blinde,tilenforeningmedvelgørendeformålj
annonceriaviserogtidsskrifter ogdermedforbundneydelser;
nyhedsformidling tilaviser;
leveringafbrsndsel,gas,elektrioitet ogmineralolie (undtagenolie,
forhvilkenderopkravespunktafgifter );
opførelseafbygninger(d.v.s.,atenperson,somopførerenbygning,
afstårenbetydeliginteresseandel idenpågaldendebygning.Andreydel­
serendarkitektens underbygningensopførelse,ombygningellernedriv­
ningo.s.v.);
leveringafvissematerialerfraenperson,somlevererovennævnteydel­
serbortsetfravedligeholdelses -ogreparationsarbe jder;
passagerbefordring ienhverformforkøretøj,skibellerluftfartøj,
somharmindst12pladser,medpostvæsenetellermedenhverformfor
rutebefordring ;
passager-ellerfragtbefordring tilellerfraetstedudenforDetfor­
enedeKongerige;
leveringafvissepåhængsvogne }
leveringafapotekervarer ,lagemidler,medioinskogkirurgiskudstyr
o.s.v.(undtagenhøreapparater ,tandproteser,brillero.s.v.);
leveringafvarer,derermodtagetsomgaveafforeningermedvelgørende
formålmedhenblikpåsalg;
leveringafbørnetøjog-sko;
leveringafstøvleroghjelmetilanvendelseiindustrien.

-if-
DAHMARK
r
–leveringafaviser,Bomudkommermindstengangommånedens
–indenlandsktransportafvarer,derkommerfravidlandet;
–abonnementeriabonnentens navnp&etudenlandsktidsskriftfraet
udenlandskforlag.

BILAOII
Midlertidige undtagelserfrasjettemomsdirektivs
fritagelses-ellerbeskatningsregler
TabelliMidlertidigeundtagelserfrafritagelsesreglerne (bilag£til
sjettedirektiv)
Tabel2iMidlertidigeundtagelserfrabeskatningsreglerne (bilagFtil
sjettedirektiv)

-
BILAQII Tabel1
TRANSAKTIONER OMHANDLETIBILAGE,
(UtTDTAONETRANSAKTIONER UNDERENDELIGORDNING)■LANDE,SOMOPRETHOLDER
BESKATNINGEN
1.Ydelservedrørendepakkeport Danmark
2.Tandteknikeres ydelser}leveringaf
tandproteserBelgien
Tyskland
Irland
3.Ydelserfraselvstændige grupperafperso-
ner,derudøverenvirksomhed,somerfri-
tagetforafgift,ellerforhvilkendeikke
erafgiftspligtigeBelgien
Frankrig
Irland
Luxembourg
4·Ydelservedrørendeudøvelseafsporteller
fysisktræning,derpræsteresaforganer,
somikkearbejdermedgevinstforøjeTyskland
DetforenedeKongerige
5.Kulturelleydelser,sompræsteresaf
offentligretlige organerDetforenedeKongerige
Danmark
Irland
6.Transportafsygeellertilskadekomne
personermedambulanceDanmark
Italien
7·Ydelserfraoffentligeradio–og
fjernsynsorganerDanmark
Italien
8.Formidleresydelseriforbindelse med
forhandlinger vedrørendesikkerhedsstil-
lelseogandreformerforsikkerhedsamt
forvaltningafkreditter-
9.Formidleresydelseriforbindelse med
værdipapirtrans aktionerDetforenedeKongerige
10.Forvaltningafinvesteringsforeninger Irland
DetforenedeKongerige

Tabel1
fortsat
TRANSAKTIONER OMHANDLETIBILAOE
(ΐΙΒΓΠΓAGUETRANSAKTIONER UNDERENDELIGORDNING)LANDE,SOMOPRETHOLDER
BESKATNINGEN
11.Leveringafikkenyopførtebygninger Danmark
Frankrig(forhandlere)
Irland
Italien
Nederlandene (valgmulig-
hedihenholdtilkrite-
rier,derersldreendsjettedirektiv)
12.Leveringafgoder,somforsendeseller
transporteres afenkøber,derikkeer
etableretiindlandetDanmark
Irland
13«Leveringafogydelseriforbindelse
medluftfartejer,sommodbetalingflyver
iudenrigstrafik-
14.Leveringafgodertilgodkendteorganisa-
tioner,sentudførerdissegodersomled
idereshumanitäre virkeomhadDanmark
Irland
15.Rejsebureuaers ydelseriforbindelse med
rejserudenforFalleeskabetBelgien
Tyskland
Luxembourg

-ZI-
Tabel2
TRANSAKTIOHESOMHANDLETIBILAGΡ(BESKAT-
TEDETRANSAKTIONER UNDERENDELIGORDNING)LANDE,SCMOPRETHOLDER
FRITAGELSEN
1.Entrévedsportsarrangementer
■i
·.fiDanmark
Frankrig
Irland
Luxembourg
2.Tdelserfraforfattere,kunstnereog
personeriliberaleerhvervBelgien
Danmark
Frankrig
3.Tdelserudførtvedhjalpaflandbrugs-
maskinerFrankrig
4*Leveringaffuldblodsheste ogmynder Irland
5.Tdelserfradetoffentligepost-og
telegrafvasenindenfortelekommuni-
kationTyskland
Frankrig
Irland
Italien(kuntelegraf)
Luxembourg
Nederlandene
6.Bedemandsforretningers ydelser Danmark
Irland
Italien
Nederlandene
DetforenedeKongerige
7.Transaktioner præsteretafblindeog
værkstederforblindeTyskland
Danmark
Nederlandene
8.Goderogydelsertilkirkegårde
m.v.forkrigsofreBelgien
Frankrig
Luxembourg
9*lerlægersbehandlingafdyr Belgien
Nederlandene
Irland

-43-
Tabel2
fortsat
10.Hospitalersydelser Belgien,Irlandog
SetforenedeKongerige
fritagerheledenne
sektor,menmener,at
undtagelsenligger
indenforartikel13
11.Sagkyndigesydelser1forbindelse
medforsikringekravFrankrig
Hederlandene
12.Offentligvandforsyning Frankrig
Irland
Luxembourg
13.Forvaltningafkreditterog
kreditgarantierDanmark
Tyskland
Luxembourg
14.Inddrivelseafudeståendefordringer -
15*Deponering ogforvaltningaf
aktierDanmark
Tyskland
Luxembourg
16.Leveringafnyebygningerog
byggegrundeBelgien
Danmark
Tyskland
Luxembourg
17.PersonbefordringMereellermindrei
allemedlemsstater ,
menisær
Danmarkog
Irland
18.Leveringafogydelsertilfartøjer
indenforhandelsflåden bestemttil
sejladsindenforFallesskabetBelgien
19·Leveringafvissebrugteinvesterings-
goderFrankrig

Tabel2
fortsat
20.Leveringafmaterialertilgenbrug
ognytindustriaffald .Belgien
Frankrig
21.Forsyningertillystbåde,somforlader
landet ^SetforenedeKongerige
<■'**
22.Forsyningertilluftfartøjertilprivat
anvendelse %
■5BetforenedeKongerige
23.Leveringafogydelsertilluftfartøjer ,
sombenyttesafetatenBelgien
Danmark
Italien
24.Varetransport påRhinenogMosel Frankrig
25.Leveringafogydelsertilkrigsskibe Belgien
Danmark
Italien
Nederlandene
26.Guldtransakt ionermedundtagelseaf
guldtilindustrielbrugFrankrig
Luxembourg
27.Rejsebureauers ydelseiforbindelse med
rejserindenforFællesskabetDanmark
Frankrig
Irland
Nederlandene