om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Associeringsudvalget i dettes handelssammensætning og i Associeringsrådet, der er nedsat ved associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Georgien på den anden side, for så vidt angår en positiv udtalelse om den fuldstændige køreplan, som den georgiske regering har godkendt for gennemførelsen af lovgivningen vedrørende offentlige udbud, og om anerkendelse af afslutningen af fase 1 i bilag XVI-B til associeringsaftalen

Der afgives en positiv udtalelse vedrørende den fuldstændige køreplan, som blev godkendt af Georgiens regering ved dekret nr. 536 udstedt af Georgiens regering af 31. marts 2016 "Vedrørende de ændringer inden for offentlige udbud, der påtænkes foretaget i overensstemmelse med forpligtelserne mellem Georgien og EU inden for rammerne af aftalen om et vidtgående og bredt frihandelsområde (DCFTA)", som ændret ved dekret nr. 154 af 22. januar 2018 og dekret nr. 974 af 12. juni 2020 udstedt af Georgiens regering.

(6)I bilag XVI-B til aftalen som ændret ved afgørelse nr. 2/2019 vedtaget af Associeringsudvalget i dettes handelssammensætning af 18. oktober 2019 fastsættes de krav, som Georgien skal opfylde for at afslutte fase 1 —

(4)I henhold til aftalens artikel 146 skal Georgien sikre, at landets lovgivning om offentlige udbud gradvist tilnærmes den gældende EU-ret vedrørende offentlige udbud, og at tilnærmelsen til den gældende EU-ret foretages i de på hinanden efterfølgende etaper, der er fastsat i bilag XVI-B til aftalen som ændret ved afgørelse nr. 2/2019 vedtaget af Associeringsudvalget EU-Georgien i dettes handelssammensætning af 18. oktober 2019.

(2)I aftalens præambel anerkendes Georgiens vilje til i overensstemmelse med aftalen gradvist at tilnærme sin lovgivning på de relevante områder til Unionens lovgivning og til at gennemføre den effektivt og derved bidrage til, at tættere politisk associering og økonomisk integration mellem Georgien og Unionen kommer alle borgere i Georgien til gode, herunder de befolkningsgrupper, der er splittet af konflikt.

Denne afgørelse er udfærdiget på bulgarsk, dansk, engelsk, estisk, finsk, fransk, græsk, italiensk, kroatisk, lettisk, litauisk, maltesisk, nederlandsk, polsk, portugisisk, rumænsk, slovakisk, slovensk, spansk, svensk, tjekkisk, tysk, ungarsk og georgisk, idet hver af disse har samme gyldighed.

Artikel 4

Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.

Udfærdiget i …

På vegne af Associeringsudvalget i dettes handelssammensætning Formand Sekretærer

BILAG

I overensstemmelse med bilag XVI-B til aftalen om et vidtgående og bredt frihandelsområde (DCFTA), som er omhandlet i kapitel 8 om offentlige udbud i aftalen, skal følgende betingelser være opfyldt for, at fase 1 er afsluttet:

1)gennemførelse af aftalens artikel 143, stk. 2, og artikel 144

2)aftale om den reformstrategi, der er beskrevet i aftalens artikel 145.

Ad 1) a) Med hensyn til det første krav, første del, fastsættes i artikel 143, stk. 2, følgende: Georgien udpeger navnlig:

a)et forvaltningsorgan i statsligt regi, der skal have til opgave at sikre en sammenhængende politik på alle områder i forbindelse med offentlige udbud. Dette organ skal lette og koordinere gennemførelsen af dette kapitel og lede den gradvise tilnærmelse til den gældende EU-ret, jf. bilag XVI-B til aftalen

b)et upartisk og uafhængigt organ, der skal have til opgave at gennemgå beslutninger truffet af ordregivere under tildelingen af kontrakter. I denne forbindelse forstås ved "uafhængigt", at det pågældende organ skal være en offentlig myndighed uden forbindelse med ordregivere og økonomiske aktører. Der skal være mulighed for, at de beslutninger, der træffes af dette organ, kan prøves ved en domstol."

Kravet i artikel 143, stk. 2, litra a), blev opfyldt den 23. april 2014 ved regeringsdekret nr. 306.

Det centrale forvaltningsorgan i georgisk statsligt regi, der skal have til opgave at sikre en sammenhængende politik på alle områder i forbindelse med offentlige udbud, er Georgiens kontor for offentlige udbud. Kontoret for offentlige udbud er en uafhængig offentligretlig juridisk enhed, der har bemyndigelse til at sikre overensstemmelse med og opfyldelse af bestemmelserne i loven om offentlige udbud.

Kontoret for offentlige udbud blev oprettet ved dekret nr. 223 udstedt af Georgiens præsident af 5. juni 2001, som var baseret på loven om offentlige udbud, som Georgiens parlament vedtog den 9. december 1998. Kontoret for offentlige udbud fusionerede senere med Georgiens konkurrencemyndighed. Efter undertegnelsen af associeringsaftalen er kontoret for offentlige udbud og Georgiens konkurrencemyndighed blevet opdelt i to særskilte institutioner for at opfylde kravene i forbindelse med DCFTA fuldt ud. Den nuværende status for kontoret for offentlige udbud blev derfor fastlagt ved dekret nr. 306 udstedt af Georgiens regering af 23. april 2014.

De aktiviteter, der udføres af kontoret for offentlige udbud, er reguleret af Georgiens forfatning, internationale aftaler, herunder AA/DCFTA, loven om og vedtægterne for kontoret for offentlige udbud. Den statslige kontrol med de aktiviteter, der udføres af kontoret for offentlige udbud, varetages af Georgiens regering. Georgiens regering godkender også strukturen og vedtægterne for kontoret for offentlige udbud.

Formanden for kontoret for offentlige udbud udnævnes og afsættes af premierministeren.

Personalet i kontoret for offentlige udbud ansættes og forfremmes i overensstemmelse med arbejdsloven. Det samlede antal fastansatte medarbejdere er på nuværende tidspunkt 123, og 22 medarbejdere er ansat på kontraktbasis i en begrænset periode, hvilket synes at være tilstrækkeligt i betragtning af de opgaver, der i øjeblikket udføres.

Kontoret for offentlige udbud har opbygget et stærkt ry i Georgiens statsforvaltning samt blandt internationale finansielle institutioner, donorsamfundet og internationale interessenter hvad angår effektiv varetagelse af opgaver og ansvarsområder. Kontoret for offentlige udbud spiller en central rolle med hensyn til at lette og koordinere gennemførelsen af forpligtelserne i forbindelse med DCFTA og lede den gradvise tilnærmelse til den gældende EU-ret, jf. bilag XVI-B til DCFTA. Kontoret for offentlige udbud har kapacitet til effektivt at støtte udviklingen af systemet for offentlige udbud (herunder det juridiske landskab og hele økosystemet) i Georgien.

Den række opgaver, som loven tildeler kontoret for offentlige udbud, omfatter de generelle krav, der anbefales i international praksis for sådanne institutioner med henblik på at støtte forbedringen af den retlige ramme og styrke den operationelle kapacitet for ordregivende myndigheder og økonomiske aktører. Tilsyn, overvågning, helpdesk og uddannelse er alle opgaver, som i tilstrækkelig grad varetages af kontoret for offentlige udbud.