ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)93
Vol.1976/9006

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN
FORDE
EUROPAEISKE FAELLESSKABE R
GenersckrcfariatetKOM(76)93 endelig udg.
Bruxelles ,don11.maris1^7?,
FORTROLIGT
Meddelelse til Rådet fra Kommissionen
omforhandlingerne
med Egypten ,Jordan osSyrien
IXT~(75 )"3endoli ^udg.

MeddelelsetilRådetfraKommissionen
omforhandlingerne
medEgypten,JordanogSyrien
1.SomfølgeafdeafRådetden20.januar1976vedtagnebeslutninger ,
indledteKommissionen forhandlinger medDenarabiskerepublikEgypten
den28./29.januar,medJordanden2.februarogmedSyrienden4»/5»
februar1976medhenblikpåindgåelseafeamarbejdsaftaler^.
Selvomderalleredeadskilligegangeharkunnetkonstateres sammen­
faldendeopfattelser underforhandlingerne medhverafdissedelegationer ,
hardenneindledendeetapenaturligvis ikkegjortdetmuligtatnåfrem
tilenighedomalleforhandlingspunkterne.
DerforfinderKommissionen dethensigtsmæssigt idennemeddelelseat
foretageenvurderingafdisseforhandlinger foratgøredetmuligtfor
Rådetatfastlæggedesupplerendedirektiver,somtilsyneladende er
nødvendige ^foratforhandlingerne kanførestilentilfredsstillende
afslutning.
o
oo
2.Egypten,JordanogSyrienharenstemmigtunderstreget ,atønsketomat
etableremegetsnævreaftalebaserede forbindelser medFællesskabet ikke
varbetingetafenrenøkonomiskinteresse,menvarudtrykforderes
politiskeviljetilatspredederesøkonomiskeogudenrigspolitiske
forbindelser ogtilatintegreresamarbejdet medEuropaideresudvik­
lingsplaner.
l)Forhandlingerne medLibanonvilbliveindledtsåhurtigtsommuligt.Den
libanesiske ambassadeharforeslåetiløbetafapril.

Densyriskedelegationharsåledes "blandtandetbetegnetdisseforhand­
lingersom"etvelovervejet valg"ioverensstemmelse meddennyeorien­
teringilandetsudenrigspolitik ,ogdenegyptiskedelegationharpåsin
sideunderstreget ,atsamarbejdet medEuropairegeringens øjneudgjorde
etmiddeltilathjælpeEgyptentilatsikreenligevægtspolitik mellem
detostormagter.
Detrelandesdelegationer mindedeom,atdelagdestorvægtpå,at
forhandlingerne kunneafslutteshurtigt,mendegavtydeligtudtrykfor,
atFællesskabets øjeblikkelige tilbudvaretutilstrækkeligt svarpå
derespolitiskemålogikkedækkedederesøkonomiskebehov,idetden
omstændighed ,atderikkefandtesnoget-ikkeengangbegrænset–finan­
sieltafsnitefterderesopfattelsefjernededethelhedspræg ,derer
væsentligtforensamarbejdsaftale 5udenetsådantafsnitvilledet
altsåikkeværemuligtatindgåenaftale.
Detfinansielle samarbejde
Detredelegationer påpegede,atudbygningenafsåsnævreøkonomiskeog
handelsmæssige forbindelser ,somdereslandeønskedeatetableremed
Fællesskabet ,ikkekunnesikresvedbestemmelserafovervejendehandels­
mæssigart.
Kunenaftale,somomfattedefinansieltogteknisksamarbejde,villeudgøre
eteffektivtbidragfraFællesskabets sidetilenløsningafdeproblemer,
somopståriforbindelse medudviklingenafdereslande,ogdenneville
gøredetmuligtatgivedetforeslåedehandelsmæssige ogøkonomiske sam­
arbejdereelbetydning.Denomstændighed ,atderikkefindesnogetfinan­
sieltafsnit,villeendvidereikkealenefjernedethelhedspræg ,derer
væsentligtforensamarbejdsaftale ,dersvarertilderesøkonomiskebehov,
menvilleogsåværeudtrykforenforskelsbehandling overfordereslande
iforholdtildeprincipper,derhåndhævesafFællesskabetidetsforbin­
delsermedandremiddelhavslande påetsammenligneligt -ellerendogi
vissetilfældehøjere-udviklingsniveau .
Medensdetredelegationerprincipielt kunnegodtageformerne,denærmere
bestemmelser ogmålenefordetøkonomiskesamarbejde somforeslåetaf
Fællesskabet,anmodededeom,ataftederneblevsuppleretmedbestemmelser
vedrørendetekniskogfinansieltsamarbejde,somdelsskullegøredetmuligt

atdeltageifinansieringen afudviklingsprojekter idereslanddelssikre
dennødvendigestøttetilgennemførelsen afmåleneindenfordetøkonomiske
samarbejde.
Deunderstregede deninteresse,sommedlemsstaterne ogFællesskabet selv
havdeiettresidetsamarbejde,hvoreuropæiskteknologiogkapitalifor­
bindelsemed"jointventures"sluttedessammenmedkapitalfradearabiske
olielande,ogdeanmodedeom,atFællesskabets finansiellestøttekomtil
atsvaretilstørrelsenafdeøkonomiskeproblemer,dereslandemåkæmpe
med,ogmængdemæssigt blevproportional medbefolkningernes størrelse.
Dettesamarbejdekunnetageformaflån,lånpåsærligevilkåroggaver.
Handelssamaxbe.idet
Detrelandepåpegede,atderesøjeblikkelige produktionsniveau ogstig­
ningenideresindenlandske behovikkegjordedetmuligtatregnemed
størrevækstidereseksporttilFællesskabet ogfølgeligenhurtigfor­
bedringafdereshandelsbalance .Enstørreudvidelseafdenneeksport
forudsætter faktiskenomdannelseafstrukturenideresøkonomi.
Derforvilhandelsmæssige indrømmelser ikkealenekunnesikreensådan
omdannelse.Somderesøkonomiskesituationerforøjeblikket,vilen
sådanomdannelsekunnefindestednavnligvedhjælpafenvoksendetil­
førselafinvesteringer fraudlandet,samtvedhjælpafenstørreover­
førselafknow-howogteknologi.
Detrelandementedog,atenhverbegrænsningitilskyndelsentilatåbne
fællesskabsmarkedet forderesproduktervillebevirke,atudvidelsenaf
dereseksportvilleforsinkesyderligere.
Underdisseforudsætninger anmodededisselandemedhensyntilindustri-
sektorennavnligom,atdenpåtænktetoldfrihedforderesindustriprodukter
anvendesfuldtudfraaftalernesikrafttræden ogikkepr.1.juli1977
somforeslåetafFællesskabet .

Deanmodedeendvidereomtatdeløfter,derskalgældeforenrækkeaf
deresindustriprodukt er(tekstiler,mineralolieprodukter ,phosphorhol-
digegødningsstoffer )ikkefastsættesudfradenuværendeeksporttal
(somerenfølgeafensærligsituation),menafspejlerderesreelle
eksportkapacit et•
7.Forlandbrugssektorens vedkommende fandtdisselandeikke,atdeaf
Fællesskabet foreslåedeindrømmelser svaredetilderesanmodninger.Disse
tognavnligikketilstrækkelig hensyntildevanskeligheder ,deresproduk­
termødtevedeksporttilFællesskabet (afstandentilmarkederne,høje
omkostningerindtilafsendelsesstedet ,begrænsedeeksportmængder),men
indførteforskelsbehandling ikonkurrencevilkårene iforholdtiltilsva­
rendeprodukter,forhvilkedervargivetindrømmelser somlediaftaler
medandremiddelhavslande ,bl.a.medIsrael.EndvidereomfattedeFælles­
skabetstilbudikkeenrækkeprodukter,somdeskønnerharstorinteresse
fordereseksport,oghvisudviklingvillegøredetmuligtfordematøge
dereseksportindtægter ognedbringedereshandelsunderskud overforFælles­
skabet.
Disselandeforbeholdtsigaltsårettilsenereatfremlæggeenlistemed
dereskravpådetteområde^.
Andrespørgsmål
8.Dereralleredeopnåetprincipielenighedmeddissedelegationer omsamt­
ligedebestemmelseridenfremtidigeaftale,somBærligvedrørergenerelle
bestemmelser ,varighed,beskyttelsesklausuler ,institutionelle ordningerog
gensidighed.
Denegyptiskeogjordanskedelegationharligeledesindvilligetiatoptage
enklausulomforbudmodforskelsbehandling iaftalen,selvomdeallerede
havdegivetudtrykfor,atdehavdetilhensigttilsintidatfremsætte
densammeensidigeerklæring,somdenegyptiskedelegationhavdegjortpå
2)detteområdevedindgåelsenaf1972-aftalen •Kundensyriskedelegation
opretholdtpådettestadiumetforbeholdoverfordenneklausul,selvom
dettelandhartagettilunderretning ,atandrearabiskelandeiområdet
haraccepteretensådanklausul.
1)DenarabiskerepublikEgyptensanmodningerfindesidokumentHEG-RAEnr.13.
2)Erklæring,somgårigeniaftalernemedMaghreb.

Medhensyntiloprindelsesreglerne anmodededetrelandeom,atprocent-
reglenformerværdienblevgjortsmidigere,ogSyrienomensmidiggørelse
afdenregelomsammenlægning afoprindelse,dergælderforallelandene
idetarabiskefællesmarked .
9.Endeliganmodededenegyptiske,jordanskeogsyriskedelegation om,atder
medhenblikpåenvidereudbygningafderesøkonomiskeforbindelser med
Fællesskabet,blevetableretyderligeresamarbejdsformer (tilindføjelse
indenforrammerneafdenaftale,dererunderforhandling ,elleruden
fordenne)ogmedsigtepå.atindføreenordningmedstabiliseringaf
indtægternetilfordelforderesvigtigsteeksporterede produkter,med
sigtepåatFællesskabet indgårleveringsaftaler forfødevarertilsær­
ligepriser,indlederhandelsfremstødforderesprodukterpådeeuropæiske
markedersamtgennemførerenøgetfødevarehjælp^"' .
Kommissionens vurdering
10.Denneforhandlingsetapeharklartpåvist,atdetikkevarmuligtatindgå
aftalermeddisselandepågrundlagafdedirektiver,Rådetvedtogden20.
januar1976«Dettekommerikkesomenoverraskelse forKommissionen .
Kommissionen finder,atFællesskabet børsvarepositivtpådisselandes
anmodning omatsuppleredetøjeblikkelige tilbudmedetfinansieltafsnit.
Dettefinansielle supplementforekommerikkeblotatværenødvendigtfor
atsikregennemførelsen afmåleneindenfordetpåtænkteøkonomiskesamar­
bejde,menerligeledesnødvendigtpådetpolitiskeplan.
Fællesskabets middelhavspolitik villemisteenhvertroværdighed ,hvisden
ikkegavetantageligtsvarpådisselandespolitiskeimødekommenhed ,men
gavudtrykformanglendeforståelseoverfordeøkonomiskeproblemeri
dennedelafMiddelhavet,somermegetustabilogliggersåtætved
Europa*
11.GennemdirektefinansielbistandvilFællesskabet ikkekunsørgeforet
effektivtbidragtilløsningenafudviklingsproblemerne idisselande,
mendetvilskabeensærligtilskyndelsetilattilvejebringe oganvende
oliekapitaltilfordelfordisselande,vedatgøredetmuligtatanvende
endelafdenstøtte,somalleredeydes,ellersomdetpåtænkesatydetil
dem,hurtigtogpågunstigevilkår.
l)Kommissionenharimidlertidalleredeanført,atdissespørgsmålfalderuden
forforhandlingsrammerne .

DettetresidedesamarbejdevilleforøvrigtværegunstigtforFælles­
skabetselv,fordidetvillegøredetletterefordetteatleverede
investeringsgoder,denknow-how,ogdennødvendigeteknologiforgennem­
førelsenafdeaffinansieringen omfattedeprojekter.
Forsåvidtangårstørrelsenafogvilkårenefordenfinansiellestøtte,
somskalvælgesfordisselande,henviserKommissionentildenafhr.
Cheyssonden10.juni1975fremlagtetekniskeanalyse;forLibanonsved­
kommendevildersandsynligvis forekommenyefaktorer,mendeharingen
indflydelse pådeandrelandeogIsrael.
ForsåvidtangårhandelssamarbejdetfinderKommissionen ikke,atdeaf
DenarabiskerepublikEgypten,JordanogSyrienrejsteproblemerinden
forindustrisektoren ogvedrørendeoprindelsesreglerne erafensådan
art,atdetbørovervejesattilpassedeforhandlingsdirektiver ,den
alleredeharfåetafEådetpådetteområde.
Medhensyntilindrømmelserne indenfor1andbrugssekt orenharKommissionen
alleredeoverforforhandlingsparterne anført,atdetdrejedesigomet
fastogendeligttilbud.Deterdensopfattelse,atdekrav,disselande
fremfører,påderesnuværendesamhandelsniveau ,mereerafpolitiskendaf
økonomiskart,fordidenavnligvedrørernogleforskellemellemdetilbud,
deharmodtaget,ogdeindrømmelser ,somalleredeergivettilandrelande
isammeområde.Underdisseomstændigheder vilKommissionen bestræbesig
påatafslutteforhandlingerne indenfordennesektorudfradedirektiver,
denalleredehar.
DeterKommissionens opfattelse,atdet,hvisRådetvedtagersupplerende
direktivermedhensyntiltekniskogfinansieltsamarbejde,vilblive
letterefordetstrepartnereataccepteredeafFællesskabet foreslåede
løsningerpådethandelsmæssige område,hvorveddervilblivegenskabt
engenerelbalanceoverforandrelandeimiddelhavsområdet ,somde
menerharfåetenbedrebehandlingenddempåsamhandelsområdet.

.Somkonklusion henstiller Kommissionen tilHadet ,atdetvedtager de
forslag ,denallerede den22.januar 1975^forelagde detmedhensyn
tilfinansielt ogteknisk samarbejde ,ogatdetfastsætter "beløbene
ogdenærmere "bestemmelser fordenfinansielle støtte tilfordel for
Machrek-landene udfradepå .dette område afhr.Cheysson den10.juni
1975 omtalte forslag .
Dok .COMl74/2020 endel