31. 12. 81 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 346/9 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
Udtalelse om »Den europæiske fond for Regionaludvikling, fjerde årsberetning (1978)« 
Udvalgets udtalelse har ingen tekst som grundlag. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Udvalget besluttede på sin 171. plenarforsamling den 26. og 27. september 1979 på 
forslag fra sit præsidium at afgive en udtalelse om det nævnet emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 173. plenarforsamling afholdt i 
Bruxelles den 21. november 1979, sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til Det økonomiske og sociale 
Udvalgs forretningsordens artikel 20, stk. 4, 
under henvisning til sit præsidiums beslutning af 
25. september 1979 om at pålægge A. J. Pearson som 
ordfører at udarbejde forslag til udtalelse om »den 
fjerde årsberetning (1978) fra Den europæiske fond 
for Regionaludvikling«, 
under henvisning til forretningsordenens artikel 22, 
46 og 47, 
under henvisning til beretning aflagt af ordføreren, 
A. J. Pearson, 
under henvisning til udtalelse vedtaget af afdelingen 
for regionaludvikling på dens møde den 9. november 
1979, og 
under henvisning til drøftelserne på den 173. plenar­
forsamling den 21. november 1979 — 
enstemmigt, 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
Udvalget tager den fjerde årsberetning fra Den euro­
pæiske fond for Regionaludvikling til efterretning og 
godkender den med følgende bemærkninger: 1. På grund af forsinkelser i færdigbehandlingen af 
enkeltheder i forordningen var de nye bestemmelser 
endnu ikke, som oprindeligt tilsigtet, trådt i kraft i 
1978. En af de vigtigste ændringer drejer sig om 
oprettelsen af en »ikke-kvotabestemt« afdeling. Ud­
valget mener at de 5 % af de samlede bevillinger, der 
er sat af hertil, ikke er tilstrækkelige. Det bemærkes, 
at fondsforordningen skal behandles påny inden den 
1. januar 1981. Udvalget håber, at det nævnte pro­
blem da vil blive taget op til overvejelse, og at der ved 
samme lejlighed vil ske en revision af vedtægterne for 
EF-fonds med strukturelt sigte. 
2. Fondens overordentlig beskedne størrelse gør 
det tvingende nødvendigt, at EFs fremtidige bevillin­
ger til fonden gøres til genstand for en realistik 
drøftelse og fastsættes under hensyntagen til omfan­
get af den opgave, fonden er sat til at løse. De nuvæ­
rende bevillinger er for små, hvis kløften mellem de 
ugunstigt stillede regioner og det øvrige EF ikke skal 
vokse yderligere. Udvalget må sætte spørgsmålstegn 
ved hvorvidt »den ikke-kvota-bestemte« afdeling vil 
få den forventede virkning, da den jo kun udgør en så 
beskeden procentdel af fondens i forvejen utilstræk­
kelige bevillingsandel på EF-budgettet. 
Nr. C 346/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 81 
3. Udvalget mener, at prognoserne for den økono­
miske situation i 1979 (som f. eks. den forventede 
stigning på 6,9 % i forbrugerprisindekset (det samme 
som i 1978) og den gennemsnitlige forøgelse på 4,5 % 
af de samlede investeringer i EF) må ændres som 
følge af de store og stadigt stigende omkostninger til 
energi. 
4. Udvalget har tidligere foreslået, at fondsstøtten 
koncentreres mere omkring snævrere geografiske 
områder. Dette forslag genfremsættes, da det tilsyne­
ladende ikke er blevet taget til følge tidligere. 
5. Udvalget må igen med beklagelse konstatere, at 
ingen medlemsstat har benyttet sig af de rentetilskud, 
der kan ydes via Den europæiske Investeringsbank. 
Det må også beklage, at der ikke blev indgivet nogen 
ansøgninger om finansiering af regionaludviklings-
studier. Udvalget har altid understreget, at det er 
særdeles interesseret i sådanne studier, navnlig stu­
dier af tværnational karakter. 
6. Udvalget noterer sig også, at der kun blev indgi­
vet ganske få ansøgninger om støtte inden for servi­
cesektoren. I beretningen gives der udtryk for, at 
denne støtte, navnlig hvis den anvendes i turistsekto­
ren, kan være til stor gavn for regionerne; Udvalget 
er enig heri. 
7. Udvalget må endnu engang så stærkt som muligt 
give udtryk for beklagelse over, at Den årlige stati­
stiske oversigt, der udarbejdes for at give Kommis­
sionen mulighed for at vurdere den økonomiske vir­
kning af fondsstøtten, blev offentliggjort endnu 
senere i 1978 end i 1977, og ikke var tilstrækkeligt 
detaljeret, da den endelig forelå. 
8. Med hensyn til kontrollens omfang kan Udvalget 
med tilfredshed notere, at der blev udført dobbelt så 
mange kontrolopgaver i 1978 som i det foregående 
år, hvilket er mere end den minimumsgrænse på 
10 %, der er fastlagt som mål i fondsforordningen. 
Udvalget beklager de fejl, der er blevet opdaget i 
forbindelse med kontrollen. Det tilslutter sig den 
betænkelighed, der gives udtryk for i beretningen ved 
den omstændighed, at kontrollanter fra Kommissio­
nen hidtil ikke har fået tilladelse til at aflægge kon­
trolbesøg i Frankrig i forbindelse med industripro­
jekter. Sagen drøftes imidlertid stadig med de franske 
myndigheder. 
9. Noget kunne tyde på, at fonden ikke fungerer 
helt effektivt, således som den er struktureret i dag, 
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. november når det i beretningens omtale af EFs udvidelse hed­
der, at »udvidelsen vil bevirke, at de i forvejen rigere 
regioner i det nuværende Fælleskab får økonomiske 
fordele, men også at en række mindre gunstigt, stil­
lede regioner (...) får vanskeligheder med at af­
hjælpe følgerne af konkurrencen fra de nye med­
lemsstater«. Udvalget kan derfor kun tilslutte sig 
beretningens erklæring om at »det (derfor er) 
nødvendigt, at Fællesskabets regionalpolitik og de 
strukturelle midler på langt sigt styrkes«. Udvalget 
mener derfor, at der på EFs budget må afsættes pas­
sende midler til at fremme udviklingen af de mindre 
velstående regioner. Disse forøgede ressourcer bør 
forbeholdes specifikke regional- og strukturpolitiske 
foranstaltninger samt evt. nye problemer, der måtte 
opstå som følge af EFs udvidelse. 
10. I 1978 bevirkede den nye fremgangsmåde, der 
følges af de af Kommissionens tjenestegrene, under 
hvilke fondsinterventionerne sorterer, at samarbejdet 
med de nationale, regionale og lokale organer øge­
des. Dette må navnlig hilses velkommen, fordi man 
med denne fremgangsmåde ønsker at sikre, at 
fondsstøtten i højere grad bliver et supplement til og 
udbetales samtidigt med det pågældende lands egen 
støtte til de pågældende investeringer. 
11. Udvalget lægger ligesom Kommissionen stor 
vægt på samordningen af alle de former for politik på 
såvel EF-plan som på nationalt plan, der har relevans 
for den regionale udvikling. En sådan samordning 
må omfatte samtlige EFs finansieringsredskaber, 
som hidtil ikke har vist sig at virke tilfredsstillende 
nok. Udvalget har ofte fremhævet dette sidste 
punkt. 
Indførelsen af det nye begreb »integrerede operatio­
ner« kan bibringe en løsning på nogle af disse van­
skeligheder, og Udvalget håber, at Kommissionen 
snart agter at træffe endelige beslutninger m. h. t. val­
get af de forsøgsområder, som de integrerede opera­
tioner skal omfattes af. Der bør også føres regelmæs­
sigt tilsyn med, i hvor høj grad de forskellige former 
for EF-politik er indbyrdes sammenhængende. Ud­
valget finder, at problemer vedrørende samordnin­
gen af EFs finansieringsredskaber og det omfang i 
hvilket støtten fra Regionalfonden i forhold til andre 
former for støtte eller politik bidrager til udviklingen 
af en region, bør behandles yderligere i Udvalget. 
1979. 
Raffaele VANNI 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg