Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RAADETS FORORDNING om fordeling mellem medlemsstaterne af de tilladelser, der modtages i henhold til aftalerne mellem Det Europaeiske Faellesskab og Republikken Bulgarien og mellem Det Europaeiske Faellesskab og Republikken Ungarn om bestemte betingelser for vejgodstransport og om fremme af kombineret transport

(forelagt af Kommissionen)

BEGRUNDELSE

A. Generel baggrund

1. Den 7. december 1995 bemyndigede Raadet Kommissionen til at foere forhandlinger om en eller flere aftaler om vejtransport med Ungarn, Rumaenien og Bulgarien for at loese problemerne for vejgodstransporten mellem Graekenland og de andre medlems stater, navnlig ved udveksling af vejtransittilladelser.

2. I forslaget til raadsafgoerelse om at indgaa aftalerne med Bulgarien og Ungarn anfoeres det, at de 13.000 tilladelser, som EF aarligt faar fra Bulgarien, og de 12.500 aarlige tilladelser fra Ungarn fordeles mellem medlemsstaterne ved saerskilt parlaments- og raadsforordning. Formaalet med dette forslag til parlaments- og raadsforordning er altsaa at fordele disse tilladelser mellem medlemsstaterne.

B. Valg af statistisk grundlag

3. Forhandlingsmaalet fra EF's side har vaeret at lette lastbiltransporten af varer mellem Graekenland og de andre medlemsstater i transit gennem Bulgarien, Rumaenien og Un garn.

4. Fordelingen af tilladelser mellem medlemsstaterne boer derfor bygge paa en statistik over de faktiske transittransporter foretaget af lastbiler, som er indregistreret i de for skellige medlemsstater, og afspejle disses fordeling paa indregistreringslande.

5. For et koeretoej, der starter sin tur i Graekenland, kan det, uanset hvad der foreligger af relevant transportstatistik, bemaerkes, at:

- bulgarsk statistik ville omfatte ture med bestemmelsessted i Rumaenien, Un garn eller "de andre medlemsstater" (plus mange andre tredjelande), dvs. koeretoejet vil le ikke noedvendigvis passere gennem hele den transportkorridor, der omfatter Bulga rien, Rumaenien og Ungarn;

- rumaensk statistik ville omfatte ture med bestemmelsessted i Ungarn eller "de andre medlemsstater" (plus et antal andre tredjelande), dvs. koeretoejet ville ikke noed vendigvis passere gennem hele den transportkorridor, der omfatter Bulgarien, Rumae nien og Ungarn;

- ungarsk transitstatistik ville imidlertid omfatte ture med bestemmelsessted i "de andre medlemsstater" (plus nogle faa tredjelande); dvs. at koeretoejet (hvis man ser bort fra enkelte, som maatte vaere passeret gennem Den Tidligere Jugoslaviske Repu blik Makedonien og Forbundsrepublikken Jugoslavien) ville vaere passeret gennem hele den korridor, der omfatter Bulgarien, Rumaenien og Ungarn.

6. Nu forholder det sig saa heldigt, at der foreligger nyere ungarsk transitstatistik, som er opdelt efter:

- det land, hvor turen er startet, og

- koeretoejets indregistreringsland.

Man kan altsaa af den ungarske transitstatistik udvaelge de ture, der:

- starter i Graekenland og

- udfoeres af koeretoejer fra medlemsstaterne opdelt paa indregistreringsland.

Da nu disse data foreligger, foreslaas det, at de bruges til at beregne, hvordan baade bulgarske og ungarske transittilladelser skal fordeles mellem medlemsstaterne.

C. Fordeling af tilladelser mellem medlemsstaterne

7. Den seneste foreliggende ungarske transitstatistik omfatter de foerste tre kvartaler af 1998. I de foerste tre kvartaler af 1998 udfoerte koeretoejer, der er indregistreret i en af medlemsstaterne, foelgende antal transitture med "Graekenland" som udgangspunkt:

>TABELPOSITION>

8. Tabellen viser, at naesten 99% af de ture, der har udgangspunkt i Graekenland og passerer gennem Ungarn, og som udfoeres af koeretoejer, der er indregistreret i en med lemsstat, udfoeres af et koeretoej, der er indregistreret i Graekenland; for fire af medlems staterne er der ikke registreret saadanne ture overhovedet.

9. Det anses ikke for hensigtsmaessigt at give cirka 99% af tilladelserne til Graeken land, saa forslaget gaar ud paa, at:

- hver medlemsstat faar et fast antal paa 100 tilladelser (under en procent af det samlede antal tilladelser til raadighed), og

- de tilbagevaerende tilladelser fordeles mellem medlemsstaterne i forhold til det antal transitture, der er anfoert i afsnit 7 ovenfor.

10. Efter reglen i punkt 9 skal hver medlemsstat aarligt have foelgende antal tilladelser:

>TABELPOSITION>

11. I alt faar hver medlemsstat dermed foelgende antal tilladelser om aaret:

>TABELPOSITION>

1999/0264 (COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RAADETS FORORDNING

om fordeling mellem medlemsstaterne af de tilladelser, der modtages i henhold til aftalerne mellem Det Europaeiske Faellesskab og Republikken Bulgarien og mellem Det Europaeiske Faellesskab og Republikken Ungarn om bestemte betingelser for vejgodstransport og om fremme af kombineret transport

EUROPA-PARLAMENTET OG RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 71,

under henvisning til forslag fra Kommissionen [1],

[1] EFT C &

under henvisning til udtalelse fra det OEkonomiske og Sociale Udvalg [2]

[2] EFT C &

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget [3],

[3] EFT C &

i henhold til fremgangsmaaden i traktatens artikel 251 [4], og ud fra foelgende betragtninger:

[4] EFT C &

(1) Ved Raadets afgoerelse ....... [5] har Det Europaeiske Faellesskab indgaaet aftaler med Republikken Bulgarien og Republikken Ungarn om bestemte betingelser for vejgodstransport og om fremme af kombineret transport;

[5] EFT C &

(2) aftalerne indebaerer, at Faellesskabet vil modtage vejtransittilladelser fra hhv. Bulgarien og Ungarn;

(3) der skal fastlaegges regler for fordeling og forvaltning af de tilladelser, der stilles til raadighed for Faellesskabet;

(4) af praktiske og forvaltningsmaessige grunde boer det vaere Kommissionen, der stiller disse tilladelser stilles til raadighed for medlemsstaterne;

(5) til dette formaal skal der fastlaegges en tildelingsmetode; derefter boer medlemsstaterne efter objektive kriterier viderefordele de tilladelser, de faar tildelt, mellem virksomheder;

(6) for at sikre optimal udnyttelse af tilladelserne boer alle ufordelte tilladelser returneres til Kommissionen med henblik paa omfordeling;

(7) tildeling af tilladelser boer ske efter kriterier, som fuldt ud tager hensyn til de eksiste rende landtransportstroemme mellem Graekenland og de oevrige medlemsstater; UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Denne forordning fastlaegger reglerne for fordeling mellem medlemsstaterne af de til ladelser, som Faellesskabet raader over i henhold til artikel 6, stk. 2, i aftalerne mellem Det Europaeiske Faellesskab og Republikken Bulgarien og mellem Det Europaeiske Faellesskab og Republikken Ungarn om bestemte betingelser for vejgodstransport og om fremme af kombineret transport (herefter benaevnt "aftalerne").

Artikel 2

1. Kommissionen tildeler tilladelser i overensstemmelse med stk. 2 til 4.

2. Tilladelserne fordeles mellem medlemsstaterne som angivet i bilaget. Paa grundlag af de indhoestede erfaringer, isaer udviklingen i trafikstroemmene, vil Kommissionen i givet fald, og tidligst tre aar efter denne forordnings ikraft traeden, stille forslag om, at Raadet traeffer afgoerelse om en aendret fordeling af tilladelserne mellem medlemsstaterne.

3. Hvert aars tilladelser fordeles inden den 15. november aaret foer.

4. Antallet af fordelte tilladelser for det foerste gennemfoerelsesaar tilpasses for holdsmaessigt, hvis nogen af de to aftaler traeder i kraft efter den 1. januar det paagaeldende aar.

Artikel 3

Medlemsstaterne fordeler tilladelserne blandt virksomheder, der er etableret paa deres omraade, efter objektive og ikke-diskriminerende kriterier.

Artikel 4

Inden den 15. september hvert aar returnerer medlemsstaternes kompetente myndighe der til Kommissionen de tilladelser, som de foreliggende data og skoen tyder paa ikke vil blive udnyttet inden aarets udgang. Kommissionen fordeler disse returnerede tilla delser under hensyntagen til fordelingsnoeglen i bilaget og oensker fra medlemsstaterne om flere tilladelser.

Artikel 5

Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faelles skabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddel bart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den

Paa Europa-Parlamentets vegne Paa Raadets vegne

Formand Formand

BILAG

>TABELPOSITION>