Nr. C 241/6 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 26. 9. 79 
11 
(Forberedende  retsakter) 
KOMMISSION 
Forslag  til Rådets  forordning  (EØF)  om anden  ændring  af forordning  (EØF)  nr. 222/77 
om fællesskabsforsendelse 
(Forelagt  Rådet  af Kommissionen  den  12. september  1979) 
såfremt  den  af afgangstoldstedet  fastsatte  frist  over-
skrides  som  følge  af velbegrundede  ekstraordinære 
omstændigheder,  bør  den  hovedforpligtede  kunne 
anses  for at have  opfyldt  sine  forpligtelser; 
bestemmelserne  vedrørende  sikkerhedsstillelse  kan 
gøres  mere  smidige  i betragtning  af de nuværende 
risici  i forbindelse  med  manglende  muligheder  for at 
inddrive  told  og andre  afgifter; 
systematisk  fritagelse  for sikkerhedsstillelse  for varer  i 
intern  fællesskabsforsendelse,  bortset  fra varer,  der  er 
pålagt  høje  afgifter,  vil desuden  være  et væsentligt 
fremskridt  mod  frie  varebevægelser  i Fællesskabet; RÅDET  FOR  DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel 
235, 
under  henvisning  til forslag  fra Kommissionen, 
under  henvisning  til udtalelse  fra  Europa-Parla-
mentet, 
under  henvisning  til udtalelse  fra Det  økonomiske  og 
sociale  Udvalg,  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
Flere  års erfaring  med  anvendelsen  af ordningen  for 
fællesskabsforsendelse,  som  blev  fastsat  ved  Rådets 
forordning  (EØF)  nr.  542/69  ('), kodificeret  ved 
forordning  (EØF)  nr. 222/77  (2), ændret  ved  forord-
ning  (EØF)  nr. 983/79  (3), har vist,  at det er muligt  at 
lempe  visse  formaliteter  i forbindelse  med  denne 
ordning; 
henførsel  under  ordningen  for ekstern  fællesskabsfor-
sendelse  af varer,  der er omfattet  af fællesskabsforan-
staltninger,  der  kræver,  at varerne  definitivt  udføres 
til et tredjeland,  vil gøre  det  muligt  at forenkle 
kontrolforanstaltningerne  og at formindske  risikoen 
for uregelmæssigheder; 
(') EFT  nr. L 77 af 29. 3. 1969,  s. 1. 
(2) EFT  nr. L 38 af 9. 2. 1977,  s. 1. 
(3) EFT  nr. L 123 af 19. 5. 1979,  s. 1. det bør  undgås,  at sikkerhedsstilleren  i det uendelige 
holdes  uvidende  om  behandlingen  af meddelelser 
vedrørende  manglende  færdigbehandling  af forsendel-
sesdokumenter,  som  tilsendes  ham,  og det  er derfor 
vigtigt,  at han  frigøres  fra sine  forpligtelser,  såfremt 
en bestemt  frist  er overskredet,  uden  at han  har 
modtaget  opkrævning; 
erfaringerne  har vist,  at grænseovergangsattester,  der 
skulle  gøre  det muligt  at bestemme  stedet  for eventu-
elle overtrædelser  eller  uregelmæssigheder,  ikke  synes 
at være  særlig  nyttige  til dette  formål;  forelæggelsen 
af grænseovergangsattester  bør  derfor  begrænses  til 
tilfælde,  hvor  varerne  under  forsendelsen  forlader 
Fællesskabets  område  i transit;  i de øvrige  tilfælde 
kan de uden  vanskelighed  ophæves,  såfremt  medlems-
staterne  træffer  de fornødne  foranstaltninger  til effek-
tive sanktioner  i de tilfælde,  hvor  forsendelser  ikke 
fremvises  ved bestemmelsestoldstedet,  når  det ikke  er 
muligt  at fastslå,  hvor  denne  overtrædelse  eller  uregel-
mæssighed  er eller  formodes  begået; 
26. 9. 79 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 241/7 
varer,  der  transporteres  ad søvejen  og derpå  over  land 
eller  ad indre  vandveje  i henhold  til en enkelt  fragtaf-
tale bør  allerede  fra  det  oprindelige  afgangssted 
henføres  under  proceduren  for  fællesskabsforsen-
delse; 
erfaringerne  har  vist,  at det  ville  være  nyttigt  at 
udvide  den  procedure,  der  er fastsat  for anvendelsen 
af visse  af artiklerne  i forordning  (EØF)  nr.  222/77, 
og som  indebærer,  at Udvalget  for Fællesskabsforsen-
delse  får forelagt  bestemmelser,  udvides  til at omfatte 
samtlige  artikler  i forordningen  — 
UDSTEDT  FØLGENDE  FORORDNING: 
Artikel  1 
I forordning  (EØF)  nr.  222/77  foretages  følgende 
ændringer: 
a) Artikel  1, stk.  2, litra  b), affattes  således: 
»b) varer,  der  opfylder  betingelserne  i artikel  9 og 
10 i traktaten  om  oprettelse  af Det  europæiske 
økonomiske  Fællesskab,  og som  omfattes  af 
en fællesskabsforanstaltning,  der indebærer,  at 
de skal  udføres  til tredjelande,  og for  hvilke 
de tilsvarende  udførselstoldformaliteter  er 
blevet  gennemført;  Kommissionen  vedtager 
efter  fremgangsmåden  i artikel  57 de tilfælde, 
hvor  denne  bestemmelse  finder  anvendelse.« 
b) Artikel  1, stk.  3, litra  b), affattes  således: 
»b) varer,  der  omfattes  af traktaten  om  oprettelse 
af Det  europæiske  Kul-  og Stålfællesskab,  og 
som i henhold  til denne  traktat  er i fri omsæt-
ning  i Fællesskabet,  herefter  benævnt  »fælles-
skabsvarer«.« 
c) Artikel  7, stk.  1, affattes  således: 
»1. Uanset  artikel  1 anvendes  fællesskabsforsen-
delse  ikke  på  vareforsendelse  i henhold  til 
ordningen  for  international  godstransport  på 
grundlag  af  TIR-carneter  (TIR-konventionen) 
eller  i henhold  til Rhinmanifestet  (artikel  9 i den 
reviderede  konvention  om  Rhin-sejlads),  når  en 
sådan  transport  er påbegyndt  eller  skal  afsluttes 
uden  for Fællesskabet.« 
d) Artikel  7, stk.  3, andet  afsnit,  affattes  således: 
»Dette  dokument  for  intern  fællesskabsforsendelse 
skal være  forsynet  med  en  henvisning  til den 
anvendte  procedure  og den  anvendte  blanket.« e) Artikel  15 udgår. 
f) Artikel  22, stk.  1 affattes  således: 
»1. Fragtføreren  afgiver  en grænseovergangs-
attest 
a) ved  hvert  grænseovergangssted  som  omhandlet 
i artikel  11,  litra  d), andet  led, 
b) ved  hvert  grænseovergangssted  til Fællesskabet, 
når varerne  er blevet  transporteret  gennem  et 
tredjeland. 
Grænseovergangsattestens  udformning  fastsættes 
efter  fremgangsmåden  i artikel  57.« 
g) I artikel  26 indsættes  som  stk.  3: 
»3. Frembydes  varerne  på  bestemmelsestold-
stedet  efter  udløbet  af den  frist,  der  er fastsat  af 
afgangstoldstedet,  og  skyldes  denne  manglende 
overholdelse  af fristen  velbegrundede  ekstraordi-
nære  omstændigheder,  som  fragtføreren  eller  den 
hovedforpligtede  ikke  er ansvarlige  for,  anses  sidst-
nævnte  for at have  overholdt  den  fastsatte  frist.« 
h) I artikel  27 indsættes  som  stk.  4 og 5: 
»4. Uanset  stk.  1 kan  medlemsstaterne  fritage 
den hovedforpligtede  fra  forpligtelsen  til at stille 
sikkerhed,  når  de skønner,  at der  kun  er ringe 
risiko  for,  at de ikke  kan  inddrive  told  og andre 
afgifter,  som  måtte  forfalde. 
5. De  bestemmelser,  der  er  nødvendige  for 
anvendelse  af stk.  4, fastsættes  efter  fremgangs-
måden  i artikel  57.« 
i) Artikel  35, stk.  2, affattes  således: 
»Kautionisten  frigøres  ligeledes  for sine  forplitelser 
ved udløbet  af en frist  på tolv  måneder  regnet  fra 
den dato,  hvor  Tj-angivelsen  registreres,  når  han 
ikke  fra de kompetente  toldmyndigheder  i afgangs-
medlemsstaten  er  blevet  underrettet  om,  at 
Ti-angivelsen  ikke  er blevet  færdigbehandlet.« 
j) I artikel  35 indsættes  følgende  stk.: 
»Såfremt  kautionisten  inden  udløbet  af den  i stk.  2 
fatsatte  frist  af de  kompetente  myndigheder  er 
blevet  underrettet  om,  at T,-angivelsen  ikke  er 
blevet  færdigbehandlet,  skal  han  også  underrettes 
om, at han  er eller  vil kunne  blive  forpligtet  til at 
betale  de beløb,  som  han  hæfter  for  i forbindelse 
med den  pågældende  fællesskabsforsendelse. 
Nr. C 241/8 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 26. 9. 79 
Kautionisten  skal  modtage  denne  meddelelse 
inden  tre år fra datoen  for Trangivelsens  registre-
ring.  Modtager  han  ikke  denne  meddelelse  inden 
udløbet  af nævnte  frist,  frigøres  han  for  sine 
forpligtelser.« 
k) I artikel  36 indsættes  som  stk.  3 og 4: 
»3. a) Når  det  ikke  er muligt  at henholde  sig til 
stk. 2, litra  d), anses  den  overtrædelse  eller 
uregelmæssighed,  der  består  i, at varerne 
ikke  er blevet  frembudt  for bestemmelses-
toldstedet,  som  begået 
— i afgangsmedlemsstaten,  eller 
— hvis  den  hovedforpligtede  fører  bevis 
for, at varerne  regelmæssigt  er udført 
fra denne  medlemsstat,  i den  medlems-
stat, hvortil  varerne  ifølge  angivelserne 
på forsendelsesdokumentet  først  skulle 
ankomme; 
b) medlemsstaterne  træffer  alle  nødvendige 
foranstaltninger  for at kunne  anvende  effek-
tive sanktioner  over  for  overtrædelse  eller 
uregelmæssighed  i det  i litra  a) nævnte 
tilfælde; 
c) de underretter  Kommissionen  om de under 
litra b) omhandlede  foranstaltninger  senest 
en måned  efter  disses  vedtagelse. 
4. Uden  at det i øvrigt  berører  den  hovedforplig-
tedes  og kautionistens  solidariske  forpligtelse  til at 
betale  told  og  andre  afgifter,  der  forfalder  i 
tilfælde  af overtrædelse  eller  uregelmæssighed, 
træffer  medlemsstaterne  alle  foranstaltninger,  som 
de finder  passende,  for at kunne  inddrive  told  og 
andre  afgifter,  som  skal  betales  af enhver  person, 
der kan  anses  for  at være  ansvarlig  for  overtræ-
delsen  eller  uregelmæssigheden,  eller  som  på en 
eller  anden  måde  har  haft  interesse  i denne.  Hvis 
told og afgifter  i henhold  til dette  stykke  skal 
betales  af en anden  eller  af andre  end  den  hoved-
forpligtede,  frigøres  såvel  den  hovedforpligtede 
som kautionisten  fra deres  forpligtelser. 
Medlemsstaterne  underretter  Kommissionen  om 
de i dette  afsnit  omhandlede  foranstaltninger 
senest  en måned  efter  disses  vedtagelse.« 
1) Artikel  40 affattes  således: 
»Artikel  40 
1. Uden  at det  i øvrigt  berører  den  fritagelse 
for sikkerhedsstillelse,  der  kan  indrømmes  i over-
ensstemmelse  med  artikel  27, stk.  4 og 5, fritages den hovedforpligtede  fra forpligtelsen  til at stille 
en sikkerhed  for  de varer,  der  skal  transporteres  i 
henhold  til proceduren  for intern  fællesskabsforsen-
delse,  undtagen  for  varerne  på en liste,  som  skal 
opstilles  efter  fremgangsmåden  i artikel  57. 
2. Den  i stk.  1 omhandlede  liste  omfatter  kun 
varer,  ved  hvilke  risikoen  er stor,  fordi  de er 
pålagt  høje  afgifter.« 
m) Artikel  41 affattes  således: 
»Artikel  41 
1. De  varer,  der  er omhandlet  i artikel  1, stk.  3, 
litra a) og b), vor  hvilke  udførselsformaliteterne 
afsluttes  ved et grænsetoldsted  i udførselsmedlems-
staten,  og som  ved  indgangstoldstedet  i nabomed-
lemsstaten  skal  undergives  en anden  toldprocedure 
end fællesskabsforsendelse,  kan  ikke  komme  ind 
under  ordningen  med  fællesskabsforsendelse,  kan 
ikke komme  ind under  ordningen  med  fællesskabs-
forsendelse.  I så fald  kan  oplysningerne  i T2-angi-
velsen  begrænses  til sådanne,  som  i henhold  til 
afgangsmedlemsstatens  love  eller  administrativt 
fastsatte  bestemmelser  kræves  i forbindelse  med 
udførselen. 
2. Udførselstoldstedet  påtegner  et eksemplar  af 
T2-angivelsen  og udleverer  det til eksportøren  eller 
dennes  repræsentant.  Det  påtegnede  eksemplar 
afleveres  ved  det  indgangstoldsted,  hvor  varerne 
skal angives  til anden  toldprocedure  end  fælles-
skabsforsendelse. 
3. Stk.  1 anvendes  ikke 
— på varer,  som  passerer  en indre  grænse  som 
defineret  i artikel  11, litra  g), andet  afsnit, 
— på varer  omfattet  af fællesskabsforanstalt-
ninger,  der  kræver  kontrol  med  deres  anven-
delse  eller  bestemmelse.« 
n) Artikel  42, stk.  2, affattes  således: 
»2. Artikel  19,  stk.  2 og 3, artikel  21, 22 og 41 
finder  ikke  anvendelse  på varetransport  med  jern-
bane.« 
o) Artikel  44, stk.  2, affattes  således: 
»2. Stk.  1 anvendes  ikke, 
— når  varerne  er omfattet  af fællesskabsforanstalt-
ninger,  der  kræver  kontrol  med  deres  anven-
delse  eler  bestemmelse, 
— når  varer,  som  transporteres  ad  søvejen  i 
henhold  til en enkelt  fragtaftale,  fra  losse-
havnen  skal  viderebefordres  over  land  eller  ad 
indre  vandveje  under  ordningen  med  fælles-
skabsforsendelse,  medmindre  transporten  ud 
over  denne  havn  i henhold  til artikel  7, stk.  2, 
skal finde  sted  efter  Rhinmanifest-ordningen.« 
26. 9. 79 De  Europæiske  Fællesskabers  Tidende 
p) Artikel  45, stk.  2, affattes  således: 
»2. Sker  en transport  i henhold  til proceduren 
for fællesskabsforsendelse  helt  eller  delvis  ad luft-
vejen,  skal  der  ikke  stilles  sikkerhed  for  lufttrans-
port,  som  udføres  af luftfartsselskaber,  der  er 
bemyndiget  til at udføre  lufttransport  i medlemssta-
terne.« 
q) Artikel  51, stk.  2, andet  afsnit,  udgår. 
r) Artikel  57, stk.  1, litra  a), affattes  således: 
»a) med  henblik  på anvendelse  af bestemmelserne  i 
denne  forordning;«. Nr. C 241/9 
s) Artikel  57, stk.  1, sidste  afsnit  udgår. 
Artikel  2 
Denne  forordning  træder  i kraft  den  1. januar  1981. 
Denne  forordning  er bindende  i alle  enkeltheder  og 
gælder  umiddelbart  i hver  medlemsstat.