Udkast til RAADETS FORORDNING (EF) om fastsaettelse af en liste over de former for adfaerd, der er en alvorlig overtraedelse af reglerne i den faelles fiskeripolitik

(forelagt af Kommissionen)

BEGRUNDELSE

Ifoelge Raadets forordning (EOEF) nr. 2847/93 om indfoerelse af en kontrolordning under den faelles fiskeripolitik, saaledes som aendret senest ved Raadets forordning (EF) nr. 2846/98, skal der udarbejdes en liste over de former for adfaerd, der er en alvorlig overtraedelse af reglerne i den faelles fiskeripolitik, og de tilsvarende oplysninger skal indsendes til Kommissionen for at sikre en oeget gennemsigtighed for saa vidt angaar opfoelgningen af naevnte adfaerd.

De mangler, der er opfoert paa listen over adfaerd, der er en alvorlig overtraedelse af reglerne i den faelles fiskeripolitik, svarer de forpligtelser, der er paalagt i medfoer af EF-lovgivningen paa fiskeriomraadet. Der er saaledes tale om foelgende:

§ Obstruktion af de opgaver, som Kommissionens og de nationale fiskeriinspektoerer har, er en overtraedelse af henholdsvis afsnit VII i Raadets forordning (EOEF) nr. 2847/93 og Kommissionens forordning (EOEF) nr. 3561/85. Endvidere er obstruktion af observatoerernes opgaver en overtraedelse af artikel 2 i og bilag I, nr. 3, til Raadets forordning (EF) nr. 3069/95 om en EF-observatoerordning for Faellesskabets fiskerfartoejer, som fisker i det omraade, som reguleres af Organisationen for Fiskeriet i Det Nordvestlige Atlanterhav (NAFO).

§ Forfalskning eller tilintetgoerelse af bevismateriale, der ville kunne anvendes inden for rammerne af en undersoegelse eller en retssag, er en overtraedelse, der strider paa aanden i kontrolforordningen.

§ Fiskeri uden fiskerilicens eller med en fiskerilicens, hvis indhold er forfalsket forsaetligt, eller som ikke svarer til oplysningerne i fartoejsfortegnelsen, er en overtraedelse af Raadets forordning (EF) nr. 3690/93 af 20. december 1993 om en faellesskabsordning om regler for det minimum af oplysninger, der skal angives i fiskerilicenser. Endvidere er fiskeri uden fiskeritilladelse eller med en fiskeritilladelse, hvis indhold er forfalsket forsaetligt, eller som ikke svarer til oplysningerne i fartoejsfortegnelsen, en overtraedelse af Raadets forordning (EF) nr. 1627/94 af 27. juni 1994 om generelle bestemmelser for de saerlige fiskeritilladelser.

§ Forfalskning, fjernelse eller tilsloering af fiskerfartoejets navn, registrering eller maerkning er en overtraedelse af Kommissionens forordning (EOEF) nr. 1381/87 af 20. maj 1987 om fastsaettelse af maerknings- og dokumentationsbestemmelser for fiskerfartoejer.

§ Anvendelse af fangstredskaber og -metoder, der ikke er tilladt, eller af anordninger, der aendrer redskabernes selektivitet, er en overtraedelse af afsnit II, IV og V i Raadets forordning (EF) nr. 850/98 af 30. marts 1998 om bevarelse af fiskeressourcerne gennem tekniske foranstaltninger til beskyttelse af unge marine organismer.

§ Dirigeret fiskeri efter en bestand, der er underkastet et moratorium eller et fiskeriforbud, er en overtraedelse af afsnit IV i kontrolforordningen. Ikke-tilladt fiskeri i en bestemt zone og/eller i en specifik periode forudsaetter, at der har vaeret en overtraedelse af de bestemmelser om adgang til farvande og ressourcer og af den begraensning af tiden paa havet, der er vedtaget i henhold til artikel 4 i Raadets forordning (EOEF) nr. 3760/92 om en faellesskabsordning for fiskeri og akvakultur, samt af de bestemmelser, der er vedtaget i overensstemmelse med henstillinger fra regionale fiskeriorganisationer, som Det Europaeiske Faellesskab deltager i.

§ Manglende overholdelse af reglerne for besiddelse eller tilbageholdelse af fiskerivarer om bord paa et fartoej er en overtraedelse af afsnit III og IV i Raadets forordning (EF) nr. 850/98 af 30. marts 1998 om bevarelse af fiskeressourcerne gennem tekniske foranstaltninger til beskyttelse af unge marine organismer.

§ Manglende overholdelse af reglerne og procedurerne for omladning og fiskeri, der indebaerer, at to eller flere fartoejer medvirker i faellesskab, er en overtraedelse af artikel 11 i kontrolforordningen, samt af de bestemmelser, der er vedtaget i overensstemmelse med henstillinger fra regionale fiskeriorganisationer, som Det Europaeiske Faellesskab deltager i.

§ Forfalskning af oplysninger i de dokumenter, der omhandles i artikel 6, 8, 9 og 13 samt i afsnit VIa i Raadets forordning (EOEF) nr. 2847/93, er en overtraedelse af naevnte artikler og afsnit.

§ Indgriben i systemet for satellitsporing af fiskerfartoejer er en overtraedelse af artikel 3 i kontrolforordningen samt af artikel 3 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1489/97 af 29. juli 1997 om gennemfoerelsesbestemmelser til naevnte artikel.

§ Forsaetlig overtraedelse af EF-reglerne for fjernkommunikation om fiskerfartoejernes bevaegelser samt om de fiskerivarer, der opbevares om bord, er en overtraedelse af artikel 19b og 19c i kontrolforordningen.

§ Manglende overholdelse af reglerne for fremgangsmaaderne ved landing eller omladning af fangster, som er fanget af foereren af et tredjelands fiskerfartoej eller af dennes repraesentant, er en overtraedelse af artikel 28b, 28e, 28f og 28g i kontrolforordningen.

§ Landing, udbud og transport af fiskerivarer, som opfylder de gaeldende handelsnormer, isaer vedroerende mindstemaal, er en overtraedelse af afsnit VI i kontrolforordningen, afsnit I i Raadets forordning (EOEF) nr. 3759/92 samt afsnit III og IV i Raadets forordning (EF) nr. 850/98 ("tekniske foranstaltninger").

Fastsaettelse af en liste over de former for adfaerd, der er en alvorlig overtraedelse af reglerne i den faelles fiskeripolitik, indebaerer ikke en harmonisering af sanktionerne paa EF-plan. Derimod vil fastsaettelsen af en saadan liste og medlemsstaternes pligt til at meddele Kommissionen, hvilken opfoelgning de har givet den afsloerede ulovlige adfaerd bidrage til stoerre gennemsigtighed i anvendelsen af reglerne i den faelles fiskeripolitik. Derudover vil forslaget give fiskerne mulighed for at foretage en kvantitativ, objektiv sammenligning af de forskellige medlemsstaters opfoelgning af den paagaeldende adfaerd.

Derfor foreslaar Kommissionen, at Raadet hurtigst muligt vedtager naervaerende forslag.

Udkast til

RAADETS FORORDNING (EF)

om fastsaettelse af en liste over de former for adfaerd, der er en alvorlig overtraedelse af reglerne i den faelles fiskeripolitik

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 43,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

(1) EFT C

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), og

(2) EFT C

ud fra foelgende betragtninger:

Det er noedvendigt for at sikre ligestilling mellem de erhvervsdrivende inden for fiskerisektoren, at ens overtraedelser straffes lige effektivt i alle medlemsstater; dette krav er af saerlig betydning, naar der er tale om adfaerd, der er en alvorlig overtraedelse af reglerne i den faelles fiskeripolitik; ifoelge artikel 31, stk. 2a, i Raadets forordning (EOEF) nr. 2847/93 om indfoerelse af en kontrolordning under den faelles fiskeripolitik (3), saaledes som den senest er aendret ved Raadets forordning (EF) nr. 2846/98 (4), skal der opstilles en saadan liste;

(3) EFT L 261 af 20.10.1993, s. 1

(4) EFT L 358 af 31.12.1998, s. 5

listen indbefatter den adfaerd, der er opregnet i en tilsvarende liste, der findes i punkt 9 i bilaget til Raadets forordning (EOEF) nr. 1956/88 om bestemmelser til gennemfoerelse af den ordning for faelles international inspektion, som er vedtaget af Organisationen for Fiskeriet i Det Nordvestlige Atlanterhav (5);

(5) EFT L 175 af 06.07.1988, s. 1

medlemsstaterne boer tilsende Kommissionen relevante oplysninger, der kan sikre en oeget gennemsigtighed, for saa vidt angaar opfoelgningen af naevnte adfaerd, i overensstemmelse med de bestemmelser, der er vedtaget i medfoer af artikel 35, stk. 3, i Raadets forordning (EOEF) nr. 2847/93 -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

De former for adfaerd, der er en alvorlig overtraedelse af reglerne i den faelles fiskeripolitik, jf. artikel 1 i Raadets forordning (EOEF) nr. 2847/93, er anfoert i bilaget.

Artikel 2

1. Medlemsstaterne underretter straks Kommissionen om alle tilfaelde af den i artikel 1 omhandlede adfaerd, der er blevet paavist, og tilsender den alle oplysninger om de administrative og/eller retlige myndigheders opfoelgning i overensstemmelse med de regler, der omhandles i artikel 35, stk. 3, i Raadets forordning (EOEF) nr. 2847/93.

2. Kommissionen stiller de oplysninger, den har modtaget i henhold til stk. 1, til raadighed for medlemsstaterne, Europa-Parlamentet og Det Raadgivende Udvalg for Fiskeri..

Artikel 3

Denne forordning traeder i kraft paa syvendedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den

Paa Raadets vegne

Formand

BILAG

LISTE OVER DE FORMER FOR ADFAERD, DER ER EN ALVORLIG OVERTRAEDELSE AF REGLERNE I DEN FAELLES FISKERIPOLITIK

A. MANGLER VEDROERENDE SAMARBEJDET MED KONTROLMYNDIGHEDERNE

§ Obstruktion af de opgaver, der paahviler fiskeriinspektoererne, herunder Kommissionens fiskeriinspektoerer, under udoevelsen af deres kontrolfunktioner, samt observatoererne under udoevelsen af deres observationsbefoejelser, der skal sikre de gaeldende faellesskabsreglers overholdelse

§ Forfalskning eller tilintetgoerelse af bevismateriale, der ville kunne anvendes inden for rammerne af en undersoegelse eller en retssag.

A. MANGLENDE OPFYLDELSE AF BETINGELSERNE FOR AT DRIVE FISKERI

§ Udoevelse af fiskeri uden fiskerilicens, fiskeritilladelse eller enhver anden tilladelse, der maatte vaere noedvendig for at drive fiskeri, udstedt af flagmedlemsstaten eller af Kommissionen; udoevelse af fiskeri med et af ovennaevnte dokumenter, hvis indhold er forfalsket forsaetligt, eller som ikke svarer til oplysningerne i den fortegnelse over EF-fiskerflaaden, der er udarbejdet ved Kommissionens forordning (EF) nr. 2090/98 (6)

§ (6) EFT L 266 af 1.10.1998, s 27

§ Forfalskning, fjernelse eller tilsloering af fiskerfartoejets navn, registrering eller maerkning.

A. MANGLER VEDROERENDE SELVE FISKERIET

§ Anvendelse af fangstredskaber og -metoder, der ikke er tilladt, eller af anordninger, der aendrer redskabernes selektivitet

§ Dirigeret fiskeri efter en bestand, der er underkastet et moratorium eller et fiskeriforbud; ikke-tilladt fiskeri i en bestemt zone og/eller i en specifik periode

§ Manglende overholdelse af reglerne for besiddelse eller tilbageholdelse af fiskerivarer om bord paa et fartoej

§ Manglende overholdelse af reglerne og procedurerne for omladning og fiskeri, der indebaerer, at to eller flere fartoejer medvirker i faellesskab.

A. MANGLER VEDROERENDE KONTROLMIDLERNE

§ Forfalskning af oplysninger i de dokumenter, der omhandles i artikel 6, 8, 9 og 13 samt i afsnit VIa i Raadets forordning (EOEF) nr. 2847/93

§ Indgriben i systemet for satellitsporing af fiskerfartoejer

§ Forsaetlig overtraedelse af EF-reglerne for fjernkommunikation om fiskerfartoejernes bevaegelser samt om de fiskerivarer, der opbevares om bord

§ Manglende overholdelse af regler for fremgangsmaaderne ved landing af fangster, som er fanget af foereren af et tredjelands fiskerfartoej eller af dennes repraesentant.

A. MANGLER VEDROERENDE AFSAETNINGEN AF FISKERIVARER

§ Landing, udbud og transport af fiskerivarer, som opfylder de gaeldende handelsnormer, isaer vedroerende mindstemaal.