Nr. C 114/16 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 11. 5. 77 
Udtalelse  om  forslag  til Rådets  direktiv  om  markedsføring  af EØF-godkendte  plante-
beskyttelsesmidler  og forslag  til Rådets  direktiv  om forbud  mod  markedsføring  og anven-
delse  af plantebeskyttelsesmidler  indeholdende  visse  virksomme  stoffer 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 200  og C 212  af 26. august  og 9. september  1976. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  17. august  1976  i medfør  af artikel  100  i Traktaten  om oprettelse 
af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 147.  plenarforsamling  holdt  i Bruxelles 
den 30. og 31. marts  1977  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til artikel  100  i traktaten  om 
oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab, 
under  henvisning  til anmodning  om  udtalelse  fra 
Rådet  for De europæiske  Fællesskaber  af 17. august 
1976, 
under  henvisning  til præsidiets  beslutning  af 28. sep-
tember  1976  om at pålægge  Afdelingen  for miljøbe-
skyttelse,  sundhedsvæsen  og forbrug  at udarbejde  en 
udtalelse  og en beretning, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen 
for miljøbeskyttelse,  sundhedsvæsen  og forbrug  på 
mødet  den  8. marts  1977, 
under  henvisning  til den  af ordføreren,  hr. Jaschick, 
aflagte  beretning,  og 
under  henvisning  til  forhandlingerne  på  den 
147. plenarforsamling  den  30.  og 31.  marts  1977 
mødet  den  30. marts  1977  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
énstemmigt 
Udvalget  godkender  direktivforslagene  under  for-
behold  af nedenstående  bemærkninger: 
1. Almindelige  bemærkninger 
1.1. Udvalget  godkender  direktivforslagene,  fordi 
vejen  åbnes  for et nært  samarbejde  mellem  Kommis-sionen  og medlemsstaterne  omkring  videreudviklin-
gen af den  tekniske  og videnskabelige  viden  og deri-
gennem  for  en bedre  afdækning  af de fordele  og 
risici,  der er forbundet  med  anvendelsen  af disse  pro-
dukter. 
1.2. Udvalget  konstaterer  imidlertid,  at »direktiv-
forslaget  om markedsføring  af EØF-godkendte  plante-
beskyttelsesmidler«  ikke  blot  tilsigter  fri udveksling 
af varer,  således  som  det  anbefales  i Fællesskabets 
program  til fjernelse  af tekniske  hindringer  for sam-
handelen,  men  at det også  tager  hensyn  til de aspek-
ter, der  vedrører  miljø-  og  forbrugerbeskyttelse, 
således  som  de kommer  til udtryk  i EF's  programmer 
på miljøbeskyttelsesområdet  og på forbrugeroplys-
ningsområdet. 
1.3. Generelt  set er Udvalget  enig  med  Kommis-
sionen  i, at de produkter,  der  omhandles  i direktiv-
forslaget,  skal  bidrage  til at beskytte  planter  mod 
påvirkninger  fra skadelige  organismer  samt  til at øge 
produktiviteten  inden  for landbruget  og sikre  fødeva-
reforsyningerne.  Det  konstaterer  dog,  at disse  pro-
dukter  kan  udgøre  en fare  for mennesker,  dyr,  plan-
ter og miljø. 
1.4. Udvalget  mener  derfor,  at det er nødvendigt, 
at førstnævnte  forslag,  som  er led i fælleskabsaktio-
nen på området  farlige  stoffer,  harmoniseres  fuld-
stændigt  med  »direktivforslaget  om  tilnærmelse  af 
medlemsstaternes  administrativt  eller  ved  lov  fast-
satte  bestemmelser  vedrørende  klassificering,  embal-
lering  og  etikettering  af skadedyrsbekæmpelses-
midler«  (1). Det anmoder  derfor  Kommissionen  om at 
C1) EFT  nr. C 40 af 20. 2. 1975. 
11.5.  77 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 114/17 
drage  omsorg  for,  at der  ikke  er nogen  modstrid 
mellem  bestemmelserne  i disse  to direktiver,  når  de 
inkorporeres  i enkeltstaternes  lovgivning. 
1.5. I  denne  forbindelse  havde  Udvalget  gerne  set, 
at Kommissionen  klart  havde  angivet,  hvilke  etaper, 
den agter  at følge  for at realisere  den  endelige  mål-
sætning,  den  har  opstillet,  nemlig  harmonisering 
opad  af de  nationale  bestemmelser  vedrørende 
beskyttelse  af sundheden  i denne  sammenhæng. 
1.6. Udvalget  henviser  til den  endelige  målsætning 
og gør opmærksom  på, at sundhedsbeskyttelsen  ville 
blive  effektivere,  hvis  man  forbød  såvel  afsætning 
som produktion  af stoffer,  som  er sundhedsfarlige  for 
mennesker  og dyr.  I modsat  fald  består  den  fare,  at 
visse  af disse  stoffer,  uanset  om  de er beregnet  for 
tredjelande,  ulovligt  anvendes  i Fællesskabet,  ikke 
mindst  fordi  en kontrol  vil være  vanskelig  at gennem-
føre.  Endvidere  hører  det med  til en god  miljøpolitisk 
indstilling  ikke  at betragte  anvendelsen  i tredjelande 
af stoffer,  som  i Fællesskabet  anses  for  farlige,  for 
uskadelig. 
1.7. Udvalget  er imidlertid  klar  over,  at et pro-
duktionsforbud  vil være  mere  vidtrækkende  end  den 
harmonisering,  som  Kommissionen  i første  etape  har 
sat som  mål,  blandt  andet  fordi  anvendelsen  af så-
danne  stoffer  for  øjeblikket  er nødvendig  i visse 
tredjelande;  det ville  imidlertid  være  hensigtsmæssigt, 
om Kommissionen  tog  spørgsmålet  op i sine  kom-
mende  forslag. 
1.8. Endelig  mener  Udvalget,  at Kommissionen  bør 
undersøge  muligheden  for  eller  snarere  hensigts-
mæssigheden  af at forlænge  listen  over  tilladte  stoffer 
med andre  stoffer,  som  hidtil  har  været  tilladte  i 
nogle  medlemsstater,  dog  uden  at det  foreliggende 
direktivs  ikrafttræden  udsættes  som  følge  heraf. 
1.9. Med  hensyn  til »Forslag  til Rådets  direktiv  om 
forbud  mod  markedsføring  og anvendelse  af plante-
beskyttelsesmidler  indeholdende  visse  virksomme 
stoffer«  konstaterer  Udvalget  først,  at listen  over  de 
stoffer,  der skal  forbydes,  endnu  ikke  er komplet,  og 
at den  skal  ajourføres  i takt  med  den  videnskabelige 
og tekniske  udvikling. 
1.10.  Med  hensyn  til spørgsmål  om  høring  af 
berørte  kredse  bemærker  Udvalget,  at det hvad  angår 
de to foreliggende  direktivforslag  havde  været  øn-
skeligt,  om Kommissionen  i forvejen  havde  anmodet 
om udtalelse  fra Den  rådgivende  Forbrugerkomité,  da 
programmet  for beskyttelse  og oplysning  af forbru-
gerne  udtrykkeligt  nævner  plantebeskyttelsesmidler 
(skadedyrsbekæmpelsesmidler)  blandt  de punkter,  der 
skal gøres  til genstand  for prioriterede  foranstaltnin-
ger med  henblik  på beskyttelse  af forbrugernes  sund-
hed og sikkerhed  (1). 
(1) EFT  nr. C 92 af 25. 4.1975,  pkt.  16 og 17 i programmet. 2. Særlige  bemærkninger 
A. Bemærkninger  til »Forslag  til Rådets  direktiv  om 
markedsføring  af EØF-godkendte  plantebeskyttel-
sesmidler«. 
2.1. Artikel  2 (Anvendelsesområde) 
2.1.1.  I  modsætning  til, hvad  der står  i overskriften 
på nogle  sprog,  viser  det  sig,  at direktivforslagets 
anvendelsesområde  ikke  kun  dækker  produkter,  der 
er bestemt  til beskyttelse,  i dette  ords  egentlige  betyd-
ning,  af planter  eller  visse  plantearter,  men  generelt 
produkter  til behandling  af planter,  herunder  navnlig 
insekticider,  vækstregulatorer  og andre  produkter  af 
lignende  art. 
2.1.2.  Men  selv  om de fleste  skadedyrsbekæmpel-
sesmidler  er medtaget  i anvendelsesområdet,  som 
dette  er defineret  i artikel  2, ligger  nogle  — som 
anvendes  uden  for  landbrug  og skovbrug  — stadig 
uden  for  anvendelsesområdet. 
2.1.3.  Udvalget  anmoder  derfor  Kommissionen  om 
at undersøge  de praktiske  muligheder  for at lovgive 
for markedsføring  og EØF-godkendelse  af disse  pro-
dukter  på samme  måde  som  for  plantebeskyttelses-
midler. 
2.2. Artikel  4 (Godkendelsesbetingelser) 
2.2.1.  Udvalget  finder,  at de almindelige  EØF-
godkendelsesbetingelser,  der er angivet  i stk.  1, som 
helhed  har  et stærkt  subjektivt  præg  og derfor  kan 
give anledning  til fortolkninger,  der afviger  alt efter 
hvilket  land,  der  sætter  dem  i værk.  Det  anmoder 
derfor  kraftigt  om,  at der  fastlægges  ensartede  og 
objektive  kriterier. 
2.2.2.  På  den  anden  side  burde  den  kendsgerning, 
at der  skal  fastlægges  ensartede  principper  for  den 
kontrol  med  kravene,  der skal  udøves  af et udvalg  for 
tilpasning  til den  videnskabelige  og den  tekniske 
viden,  jf. fremgangsmåden  i artikel  20, medvirke  til 
at mindske  frygten  for forstyrrelser  i den  frie  ud-
veksling  af varer  og for  systematisk  anvendelse  af 
de undtagelsesbestemmelser,  der  findes  i artikel  12 
og 14 i direktivforslaget. 
2.3. Artikel  6 
2.3.1.  Udvalget  mener  ligeledes,  at der  bør  fast-
sættes  mere  præcise  tidsfrister  for  de kompetente 
myndigheders  behandling  af en godkendelsesansøg-
ning. 
2.3.2.  Det  foreslår  derfor  slutningen  af stk.  2 
ændret  således: 
» ... og at tage  stilling  hertil  inden  for  en frist 
af tre måneder«. 
Nr. C 114/18 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 11. 5. 77 
2.3.3.  Udvalget  anmoder  om,  at følgende  tilføjes 
til oplysningerne  i stk.  3: 
»— fabrikantens  navn  og adresse,  hvis  han  ikke 
er identisk  med  ansøgeren«. 
2.4. Artikel  7 
2.4.1.  Udvalget  foreslår,  at ordene  »i reglen«  i 
stk. 2 i denne  artikel  udgår. 
2.4.2.  Endvidere  foreslår  det,  at stk.  3 omfor-
muleres,  således  at det sikres,  at drifts-eller  fabrika-
tionshemmeligheder  holdes  fortrolige  under  god-
kendelsesproceduren,  uanset  om  ansøgeren  udtryk-
keligt  har anmodet  derom. 
2.5. Artikel  8 
2.5.1.  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  anmoder 
om, at de ensartede  principper  for  kontrol  med  de 
krav,  der  på grundlag  af forsøg  og analyser  for-
langes  opfyldt  for godkendelse  af et plantebeskyttel-
sesmiddel,  fastlægges  af Den  stående  Komité  for 
Plantebeskyttelse. 
2.5.2.  Udvalget  så i øvrigt  gerne,  at disse  princip-
per fulgte  den  linje,  der er afstukket  i internationale 
arbejder  af EPPO  (European  and  Mediterranean 
Plant  Protection  Organisation)  f. eks.  hvad  angår  den 
biologiske  effektivitet,  idet  man  herved  vil kunne 
undgå,  at forsøgene  og analyserne  på det  strengt 
videnskabelige  plan  afviger  fra det ene  land  til det 
andet. 
2.6. Artikel  9, stk.  3 
2.6.1.  Udvalget  anmoder  Kommissionen  om  at 
undersøge  muligheden  for en forenklet  godkendelses-
procedure  bl.a.  når det drejer  sig om visse  ændringer 
af de angivelser,  som  dette  stykke  refererer  til, og 
som ikke  berører  princippet  om,  at brugeren  skal 
have  korrekte  og fuldstændige  oplysninger. 
2.7. Artikel  11 
2.7.1.  Udvalget  anmoder  ligeledes  Kommissionen 
om at undersøge,  om det ville  være  hensigtsmæssigt 
at supplere  bestemmelserne  om afslag,  tilbageholdelse 
eller indskrænkelse  af en godkendelse  med  en anke-
mulighed,  eventuelt  med  opsættende  virkning,  når 
det drejer  sig om  plantebeskyttelsesmidler,  der  al-
lerede  er i omsætning. 
2.8. Artikel  12 
2.8.1.  I  forbindelse  med  de i stk.  2 nævnte  natio-
nale undtagelser  fra EØF-godkendelsen  understreger 
Udvalget  endnu  en gang,  at der bør  lægges  objektive 
og ensartede  kriterier  til grund  for afgrænsningen  af de betingelser,  der  skal  opfyldes  for at opnå  god-
kendelse  af produkterne,  da det  må undgås,  at der 
er afvigelser  mellem  medlemsstaterne  med  hensyn  til 
forbrugerbeskyttelse  og fri vareudveksling. 
2.9. Artikel  13 
2.9.1.  Udvalget  anmoder  om,  at  ordet  »om 
muligt«  i stk.  1, første  punktum  udgår. 
2.9.2.  Med  hensyn  til stk.  2 henvises  der  til be-
mærkningerne  til artikel  12. 
2.10.  Artikel  IS 
2.10.1.  Udvalget  henviser  til sin udtalelse  om  det 
direktivforslag,  der  omtales  i stk.  1, samt  til den 
almindelige  bemærkning  til det foreliggende  forslag 
om, at det er nødvendigt,  at der sker  en fuldstændig 
indbyrdes  samordning  af bestemmelserne  i disse  to 
direktiver. 
2.10.2.  Artikel  15,  stk.  3 
2.10.2.1.  Nr.  3.1.7. 
For bedre  at identificere  de forskellige  leverancer  ser 
Udvalget  gerne,  at disse  oplysninger  præciseres  gen-
nem angivelse  af den  mængde,  der  inden  for  et 
bestemt  tidsrum  er fremstillet  i partier  eller  kon-
tinuerligt. 
Det mener  iøvrigt,  at det i visse  tilfælde  er hensigts-
mæssigt  at angive  en holdbarhedsdato  eller  oplys-
ning om den  dato,  indtil  hvilken  produktet  bevarer 
sin kvalitet,  om  nødvendigt  suppleret  med  oplys-
ninger  om,  under  hvilke  betingelser  opbevaring  bør 
finde  sted.  Brugerne  ønsker  at vide,  indtil  hvilken 
dato  produktet  er anvendeligt  med  fuld  virkning, 
også  selv  om dette  måtte  forhøje  prisen. 
2.10.2.2.  Nr.  3.1.8. 
Udvalget  understreger,  at det  på dette  sted  som 
under  pkt.  4 i bilag  II ville  være  mere  hensigtsmæs-
sigt at anvende  udtrykket  »præparatets  fysiske  til-
stand  og natur«  end  »præparatets  fysiske  tilstand«, 
da det  ingenlunde  kun  drejer  sig om de tre fysiske 
tilstande:  fast,  flydende  og luftformig. 
2.10.2.3.  Nr.  3.1.9. 
Udvalget  understreger,  at der  bør  foretages  en op-
regning  af de særlige  risici,  som  ikke  kan  udelukkes 
ved en forenkling  af produktet,  gennem  omhyggelig 
udvælgelse  af et nødvendigt  antal  standardsætninger. 
2.10.2.4.  Nr.  3.1.10. 
Udvalget  anser  det for hensigtsmæssigt,  at det  end-
videre  gøres  obligatorisk  at anføre  en vis  første-
11.5.  77 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 114/19 
hjælpsvej  ledning  beregnet  til lægerne,  samt  skadestuer 
med forgiftning  som  speciale,  i det mindste  hvor  der 
foreligger  alvorlig  fare.  Man  minder  om,  at Europa-
Rådet  har udarbejdet  et standardkort  både  til oplys-
ninger  om  modgift  og til nærmere  vejledninger  til 
læger. 
2.10.2.5.  Nr.  3.1.12. 
Udvalget  finder,  at dette  punkt  bør  præciseres, 
således  at det kun  dækker  de anvendelser,  som  EØF-
godkendelsesafgørelsen  tager  sigte  på. 
2.10.2.6.  Nr.  3.1.13. 
Udvalget  henleder  opmærksomheden  på de skade-
virkninger,  som  kan  opstå  som  følge  af fejl  i det 
udstyr  der  anvendes  ved  spredningen  af plantebe-
skyttelsesmidler.  Udstyret  må  opfylde  visse  mini-
mumskrav,  og Udvalget  anmoder  Kommissionen  om 
at tage  skridt  til undersøgelser  over  problemerne  ved 
denne  slags  apparatur. 
2.10.2.7.  Nr.  3.4. 
Udvalget  minder  om,  at Europa-Parlamentet  og det 
selv til stadighed  indtrængende  har  anmodet  om,  at 
anvendelsen  af de pågældende  landes  officielle  sprog 
automatisk  gøres  obligatorisk. 
2.10.3.  Artikel  15  — stk.  4 
Udvalget  erkender,  at det  er absolut  nødvendigt  at 
opstille  ensartede  regler  på dette  område  som  for 
anvendelsen  af symboler,  tegn  og tydelige  farver  på 
etiketter  og emballager.  Men  det  advarer  mod  at 
gennemtvinge  en generaliseret  kolorering,  idet  und-
tagelser  herfra  fejlagtigt  kunne  frembringe  det indtryk, 
at der ikke  foreligger  nogen  fare. 
Sådanne  indbyrdes  modstridende  regler  omi  EF-  og 
nationale  godkendelser  frembyder  alvorlige  farer,  som 
hurtigst  muligt  bør  fjernes  gennem  en fuldstændig 
harmonisering,  som  ikke  kun  angår  plantebeskyt-
telsesmidler. 
Udvalget  erkender  dog  de tekniske  problemer  i for-
bindelse  med  farvning  af visse  produkter  og foreslår 
derfor  i dette  tilfælde,  at der — som  en afvigelse  fra 
princippet  om  ensartet  farvning  af giftige  produkter 
— fremstilles  en særlig  emballage  forsynet  med  en 
etiket,  som  advarer  brugeren  mod  produktets  giftig-
hed. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  30. marts  1977. B. Bemærkninger  til »Forslag  til Rådets  direktiv  om 
forbud  mod  markedsføring  og anvendelse  af 
plantebeskyttelsesmidler  indeholdende  visse  virk-
somme  stoffer«. 
2.11.  Artikel  3 
2.11.1.  Udvalget  mener,  at der  analogt  med  det 
farmaceutiske  område  bør gives  et vist  spillerum  over 
for produkter,  som  indeholder  ubetydelige  mængder 
uskadelige,  forbudte,  aktive  stoffer. 
2.11.2.  Det  foreslår  derfor  følgende  tilføjelse  til 
denne  artikel: 
»Dette  gælder  ikke  urenheder,  som  skyldes  fabri-
kationsprocessen,  såfremt  disse  ikke  skader  men-
nesker,  dyr eller  miljø«. 
2.12.  Artikel  4 og 7 
2.12.1.  Disse  artikler  bør  efter  Udvalgets  mening 
fortolkes  meget  restriktivt  for at forebygge  konkur-
rencefordrejning. 
2.13.  Artikel  6 
2.13.1.  Udvalget  anmoder  Kommissionen  om  at 
tilpasse  de forskellige  sproglige  versioner  af denne 
artikel  efter  den  engelske  originaltekst. 
2.14.  Bilag 
2.14.1.  I overskriften  til kolonne  2 bør  det  nær-
mere  præciseres,  at der er tale  om absolutte  værdier, 
hvorfra  der eventuelt  kan  dispenseres. 
2.14.2.  Udvalget  anmoder  Kommissionen  om  at 
undersøge,  om ikke  denne  liste  bør udbygges,  navnlig 
såfremt  den  anvendes  på behandlingsformer,  som  er 
særegne  for  vissse  produktionsmetoder,  der  i 
kvantitativ  henseende  er ubetydelige. 
2.14.3.  Udvalget  mener  desuden,  at det ville  være 
hensigtsmæssigt  at supplere  dette  bilag  med  en fjerde 
kolonne,  der angiver  hvor  lang  tid der skal  gå, inden 
de landbrugsarealer,  der  ér behandlet  med  visse  af 
de i bilaget  anførte  stoffer,  må genanvendes. 
Basil  de FERRANTI 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg