ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)448
Vol.1976/0136

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(76)448 endelig udg.
» , '
Bruxelles ,den 8,september 1
HENSTILLING OMAFGØRELSE TRUFFET AFRÅDET OGREPRÆSENTANTERNE FORMEDLEMS­
STATERNES REGERINGER ,FORSAMLET IRÅDET ,OMBEMYNDIGELSE AFKOMMISSIONEN
TILATINDLEDE FORHANDLINGER KED PAPUA NY-GUINEA
UDKAST
INTERN AFTALE OMÆNDRING AFDENINTERNE AFTALE OMFINANSIERING OGFORVALT -,
NING AFFÆLLESSKABETS BISTAND .UNDERTEGNET DEN11.JULI 1975
(forelagt Rådet afKommissionen )
KGM(76)448endelig ud/*.

PAPUA NY–GUINEAS TILTRÆDELSE AFLOM^KOFVMTIONEN AVS-EØF
(Meddelelser tilRådet fraKommissionen vedrørende indledning afforhand­
linger )
1.Papua Ny-Guinea fremsatte den 3.december 1975 enofficiel anmodning om
tiltrædelse afLomé-konventionen ihenhold tilartikel 90idenne .Anmod­
ningen godkendtes formelt afAVS/EØFMinisterrådet pådettes første møde i
Bruxelles den14.og15.juli 1976 .
2.Afsonderende drøftelser medrepræsentanter forPapua Ny-Guinea fremgik
det ,atlandet iprincippet varrede tilatacceptere alle deforpligtel­
ser ,somvilfølge afentiltrædelse afkonventionen .
Deteneste spørgsmål ,dervilkunne blive bragt opafPapua Ny-Guinea under
deegentlige forhandlinger ,vedrører handelen ,idet derdefacto findes
enpræferenceordning meddettidligere moderland .Dalandet imidlertid har
givet udtryk for ,atdetunder alle omstændigheder hartilhensigt medti­
denatbringe denne præferenceordning tilophør ,synes denikke atudgøre ■
etproblem ,somikke vilkunne finde entilfredsstillende løsning under
forhandlingerne .
Dader ikke findes andre særlige problemer ,serdetudtil ,atforhandlin­
gerne hurtigt vilkunne finde sted inden forforholdsvis kort tidogføre
tilFællesskabets undertegnelse afentiltrædelsesaftale meddette land .
Fællesskabet vil således imødekomme ønsket omtiltrædelse afkonventionen
snarest muligt .
3.Forhandlingerne vilblive ført inærkontakt medAVS-staterne ,somvil
blive holdt underrettet gennem eventuelle drøftelser .Efter Kommissionens
mening børtiltrædelsesaftalen –selv omdetikke erjuridisk pålagt ved
konventionen –efter afslutningen afdisse forhandlinger ,gøres til gen­
stand for enkonsultation medAVS-gruppen .Tiltrædelsesaf talen skal deref­
terundertegnes ogdenødvendige ratifikationsprocedurer iværksættes .
4.Foratgøre detmuligt atoptage forhandlinger meddette land hurtigst
muligt henstiller Kommissionen ,atRådet ogrepræsentanterne formedlemssta­
terne ,forsamlet iRådet ,træffer afgørelse ombemyndigelse afKommissionen
tilatindlede forhandlinger medPapua Ny-Guinea ,samt atdenødvendige di­
rektiver udstedes .
Sideløbende medforhandlingerne medansøgerlandet børmedlemsstaterne bli­
veenige ombestemmelserne vedrørende ændring afden interne aftale omfi­
nansiering foratgøre detmuligt atgennemføre deprocedurer ,somernød­
vendige foratratificere disse bestemmelser samtidig medprocedurerne i
forbindelse medtiltrædelsesaftalen (Bilag ).
5.Kommissionen erafdenmening ,atFællesskabet ogansøgerlandet ,såsnart
undertegnelsen aftiltrædelsesaftalen harfundet sted ,ogmedens manafven­
te^atratifikationsprocedurerne imedlemsstaterne afsluttes ,børblive e­
nige omforderes samhandel autonomt atanvende denvedaftalen fastsatte
handelsordning ,således somdette vartilfældet forFællesskabets ogde46
AVS–landes vedkommende fra 1.juli 1975 «
Pålin ,johermed finder Kommissionen endelig ,atderligeledes børanvendes
overgangsordninger 3vårene a1,3.idet?,.Bomblev vedtaget mellem Fællesskabet
ogAVS-landene fra 1.juli 1975 »særlig forsåvidt angår vietfinansielle
ogtekniske samarbejde .

HENSTILLING OMAFGØRELSE TRUFFET AFRÅDET OGREPRÆSENTANTERNE FOR MEDLEMS­
STATERNES REGERINGER ,FORSAMLET IRÅDET ,OMBEMYNDIGELSE AFKOMMISSIONEN
TILATINDLEDE FORHANDLINGER MED PAPUA NY-GUINEA
RÅDET FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER OGREPRÆSENTANTERNE FORMEDLEMSSTATER­
NESREGERINGER ,FORSAMLET IRÅDET ,HAR- V­
under henvisning tiltraktaten omoprettelse afDet europæiske økonomiske
Fællesskab ,særlig artikel 238f
under henvisning tilhenstilling fraKommissionen ,og
udfrafølgende betragtninger :
Papua Ny-Guinea harindgivet anmodning omtiltrædelse afkonventionen AVS-
EØFundertegnet iLomé den28.februar 1975 ;
ifølge denne konventions artikel 90»stk .1,kandet-under forbehold af
AVS-EØF Ministerrådets godkendelse -vedenaftale mellem Fællesskabet og
enstat ,hvis økonomiske struktur ogproduktion kansammenlignes medAVS-
staternes ,bestemmes ,atdenne stat tiltræder konventionen -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
Eneste artikel
Kommissionen bemyndiges tilatindlede forhandlinger medhenblik påindgår -
else afenaftale mellem Deteuropæiske økonomiske Fællesskab ogPapua Ny-
Guinea omsidstnævnte lands tiltrædelse afLomé-konvent ionen AVS-EØF .
Kommissionen fører disse forhandlinger isamråd medmedlemsstaternes repræ­
sentanter ogioverensstemmelse meddedirektiver ,dererknyttet hertil
sombilag .

DIREKTIVER VEDRØRENDE FORHAHDLINGERlffiMEDPAPUANY-GUHTEA LIEDHENBLIKPA
INDGÅELSEAPEPTAFTALEOMTILTRÆDELSE APLOHE-KOITVMTI ONENAVS-EØF
1.Derskalindgåsenaf-fcaleomPapuaNy-GuineastiltrædelseafLomé-kon-
ventionenAVS-EØP.
2.Iaftalenkannævnesdendato,frahvilkenvisseafdeikonventionen .
indeholdteforpligtelser ,navnligpådethandelsmæssige område,finderan­
■vendelseforPapuaNy-Guinea.
3.(EKSP-varer).

UDKAST
Internaftale,omændringafdeninterneaftaleomfinansiering ogforvalt­
ningafFællesskabets "bistand,undertegnet den11.juli1975
REPRÆSMTMTTERBE FORREGERIilGERNEFORDETEUROPÆISKE ØKONOMISKE FÆLLESSKABS
MEDLEMSSTATER ,FORSAMLETIRÅDET,ER-
underhenvisningtiltraktaten omoprettelseafDeteuropæiskeøkonomiske
Fællesskab,idetfølgende "benævnttraktaten,
efterhøringafKommissionen,og
udfrafølgende "betragtninger :
IfølgeaftalernemellemDeteuropæiskeøkonomiskeFællesskaboghenholdsvis
undertegnet den ,herefterbenævnt
tiltrædelsesaftalerne tiltræder konventionen AVS-EØFun–
dertegnetiLom£den28.februar1975;
ihenholdtilkonventionens artikel90mae*1statstiltrædelse ikkegøre
indgrebidefordele,somdeAVS-stater,derharundertegnet denne,bl.a.
opnårvedbestemmelserne vedrørendefinansieltogteknisksamarbejdeog
vedrørendestabilisering afeksportindtægterne ;
medlemsstaterne harnubesluttetatforhøjedebeløb,derstillestilrå^-dighedforDeneuropæiskeUdviklingsfond C1975)ymedmioregningsen­
heder;
dermåsomfølgeherafforetagesensandringafdeninterneaftaleomfinan­
sieringogforvaltningafFællesskabets bistand,undertegnet den11.juli
1975-
BLEVETEtTIGEOMFØLGENDE BESTEMMELSER :
Artikel1
Artikel1,stk.2og3>ideninterneaftaleomfinansiering ogforvalt­
ningafFællesskabets bistandændressåledes:
"Fondentildelesetbeløbpåmioregningsenheder ,derstillestilrå­
dighedafmedlemsstaterne fordeltpåfølgendemåde:
Belgien .......mioRE
Danmark mioRE
T^yskland .......mioRE
Frankrig mioRE
Italien mioRE
Luxembourg mioRE
.Nederlandene mioRS
DetforenedeKongerige.•*....mioRE
Irland mioRE".

3."Detistk.2nævnte "beløb fordeles saledes :
a) mioES,bestemt forAVS-staterne ,heraf :
mioRE,iform afgaveydelser ;
mioRE,iform aflånpåsærlige vilkår ;
..... mioRE,iform afrisikovillig kapital ;
mioRE,iform afoverførsler ihenhold tilafsnit IIikonven -ι···
>••••
tionen ;
b)..... mioRE,"bestemt forlandene ogterritorierne samt defranske
oversøiske departementer ,heraf :
..... mioRE,iform afgaveydelser ;
..... mioRE,iform aflånpåsærlige vilkår ;
mioRE,iform afrisikovillig kapital ;
mioRE,somreserve ;
c)..... mioRE,iform afoverførsler tillandene ogterritorierne i
henhold til "bestemmelserne iafgørelsen vedrørende sy­
stemet tilstabilisering afeksportindtægterne ".
E.I.B.-lån .
Artikel 2
Denne aftale godkendes afhver medlemsstat ioverensstemmelse meddennes
forfatningsmæssige "bestemmelser .Hver medlemsstats regering giver sekreta­
riatet forRådet forDeeuropæiske Fællesskaber meddelelse ,nårdenproce­
dure ,derernødvendig foraftalens ikrafttræden ,erfuldbyrdet .
Denne aftale træder ikraft samtidig medtiltrædelsesaftalerne ,forudsat
deistk .1omhandlede procedurer erfuldbyrdet .
Artikel 3
Denne aftale ,dererudfærdiget ieteksemplar pådansk ,engelsk ,fransk ,
italiensk ,nederlandsk ogtysk ,idet hver tekst harsamme gyldighed ,depo­
neres iarkiverne isekretariatet forRådet forDeeuropæiske Fællesskaber ,
somfremsender enbekræftet genpart tilhver afsignatarstaternes regerin­
ger .

KOMMISSIONEN
FORDE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABERFORDE ..Brujç_el_l_e_s _
Generaldirelcboratet for
Udvikling
DOKUMENT
vedrørendedirektiverforforhandlingerne ned
PAPUANY-GUINEA
AFSNITI
HANDELSSAMRBEJDE
EfterPapuaNy–GuineastiltrædelseafLomé-konventionenAVS/EØFskaldennes
■bestemmelser vedrørendehandelssamarbejde anvendesfordettelandpåsamme
vilkårsomforAVS-staterne .
AFSNITII
INDTÆGTER MIAUDFØRSLEN "AFBASISPRODUKTER
EftertiltrædelsenafLome-konventionen AVS/EØFskalPapuaNy-Guineanyde
godtaf"bestemmelserne idennesafsnitIIpåsammemådesomAVS-staterne .
AFSNITIV
FINANSIELT OGTEKNISKSAMARBEJDE
EftertiltrædelsenafLoml-konventionen skalPapuaNy-Guineanydegodtaf
"bestemmelserne idennesafsnitIVpåsammemådesomAVS-staterne .
Foreltfbiaadreue:RuedelaLoi200,B-1049Bruxelles–Telefon:7360040/7368040–Tolegramadrc -:-s'COf.'USBruxelle»--
Telex:"21877COMEUB"

Iforbindelse hermed forøges EUFmed••••••• millioner EREvedenforøgel ^
seafbidragene framedlemsstaterne somfastsat iartikel 1,stk.2,iden
interne finansieringsaftale af1975 »iforhold tildenadhoc–nøgle ,som
"blev vedtaget i1975 forfastsættelse afmedlemsstaternes bidrag tilPon-
den for1975 .
Derskal træffes "bestemmelse om,atdebeløb ,someranført iartikel lf
stk.3,litra a),ideninterne finansieringsaftale tilpasses forholdsmæs­
sigt tilforøgelsen afFonden for1975 «
ANDRE BESTEMMELSER
Efter tiltrædelsen afLomé-konvent ionen skal defølgende bestemmelser og
dehertil knyttede tekster anvendes forPapua Ny-Guinea :
AFSITIT III :industrielt samarbejde
AFSMIT V tbestemmelser vedrørende etablering ,tjenesteydelser ,betalin­
gerogkapitalbevægelser
AFSNIT "VI :institutionerne
AFSET!TVII salmindelige ogafsluttende bestemmelser ,medundtagelse af
artikel 85,således ataftalen træder ikraft denførste dag
idenanden måned efter dendag,hvor ratifikationsdokumenter ­
neerdeponeret afmedlemsstaterne ogafPapua Ny-Guinea ,og
–denakt ,hvorved Fællesskabet indgår aftalen ,
–deprotokoller ,somerknyttet sombilag tilkonventionen ,
–deerklæringer ,dererknyttet sombilag tilslutakten .
CElOEHFØRELSESBESromELS ^FORLOIIEMCOFVinH'TIONEN AVS/EØF
Straks efter tiltrædelsen afdennævnte Konvention iværksætter Papua Ny-
Guinea debeslutninger ogandre gennemførelsesbestemmelser ,somertruf­
fetafkonventionens institutioner ,ogFællesskabet foranlediger ,atde
forordninger ,somervedtaget tilgunst forAVS-staterne ,anvendes forPa-
puaNy-Guinea .

KOMMISSiQNEN
FORDE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABERBruxelles
Generaldirektoratet for
Udvikling
Spørgsmål ,deropstar iforbindelse medPapua Ny-Guineas "tiltrædelse
afLome-konventionen
1.Afdesonderende drøftelser medrepræsentanter forPapua Ny-Guinea frem­
gikdet ,atlandet iprincippet varrede tilatacceptere alle deforplig­
telser ,dervilfølge afentiltrædelse afkonventionen .
2.Konventionens afsnit I(handelssamarbejde )
SamhanAelsordning -Det tiltrædende lands -position eller ønsker
Anvendelse afkonventionens artikel 7uden forbehold ,daPapua Ny-Guinea
ikke yder noget land præferencebehandling .
3.Konventionens afsnit II(Stabex )
3.1 .Parma Ny-Gumeas position
Følgende varer under Stabex-ordn ingeneksporteres regelmæssigt fraPapua
Ny-Guinea :
-kakaobønner ,
-kopra ,
–tømmer ,
-kaffe ,
-palmekemer ,
–palmeolie ,
-te.
Papua Ny-Guineas ønsker medhensyn tilstabiliseringsordningen kanresume­
ressåledes :optagelse pådonliste over AVS-stater ,somermindst udvikle­
de,eruden søkyst eller erøstater ,somfindes iartikel 24ikonventionen
(anvendelse afenafhængigheds -ogudsvingstærskel på2,5%somfastsat i
konventionens artikel 17,stk.2)under hensyntagen tillandets udviklings -
niveau ogdets særlige problemer somfølge afdets ø–karakter ogdets svagt
udbyggede transportinfrastruktur .
3»2 .Kommissionens position
Deforeliggende oplysninger viser ,atdevarer ,forhvilke enStabex-inter –
vention kankomme påtale forPapua Ny-Guineas vedkommende er:
–kakaobønner ,
-kopra ,
-kaffe ,
–tømmer .
Foral4bioidrUHiRu*dalaLoi200,B-1049Bruxallat–Talefon:7350040/7358040-Talagramad' -■"COiVtURBruxallat'–
Talax:"31877COMEUB"

Landetudførerogsåte,palmekerner ,palmeolie,kokosnødder ogjordnødder,
menidenseneretidharingenafdissevarertegnetsigfor2,5%ellerme­
reafdesamledeeksportindtægter .
Pågrundaflandetsø-karaktervil2,5i°afhængigheds-ogudsvingstærskelen
automatiskgældeforPapuaNy-Guinea.
4.KonventionensafsnitIV(finansieltogteknisksamarbejde)
Forsåvidtangårfinansieltogteknisksamarbejde mådeterindres,atPapua
Ny-Guineaikkemå"behandlesanderledesenddeandreAVS-landemedhensyntil
formogindholdafstøtten.
MedhensyntilPapuaSTy–Guineaseventuelleoptagelseblandtdeiartikel48
nævntemindstudvikledeAVS–statererdetKommissionens opfattelse,atop­
tagelsen-selvomderkanfremsættesargumentertilfordelherfor–på
grundaflandetsindkomstpr.indbyggerogpågrundafdetspotentielleres­
sourcer–ikkeermotiveret.
Ingensærligeproblemer5.AfsnitIII
AfsnitV
AfsnitVI
AfsnitVII

OVERGJlîT GSBESTEMtELSER
Ioverensstemmelse med Kommissionens meddelelse til Rådet vedrørende ind­
ledning afforhandlinger medPapua Ny-Guinea erdetønskeligt ,atFælles­
skabet ogansøgerstaten veden "brevveksling ,"begge forpligter sigtilen­
sidigt atanvende handelsordningen iLoml-konvent ionen ATS/EØF*

Papua Ny-Guinea
Vigtigste oplysninger
Areal oæ-"befolkning
Areal 178000kvadratmiles (460842km)
Befolkning (ultimo juni 1975 ) 2,75 mi°
Årlig "befolkningstilvækst 2,7$
Befolkningststhed 15pr.kvadratmile
nmg
Største byerafhængige afpenge -
mkl ,udlacndinge 331529
afhængige afpenge -
den samlede "befolk -
12%
Port Mores"by (hovedstad )mdb .(1971 )76507 ;
Lae (ïïev/-Guinea ) mdb .(1971 )38706
Rabaul (New-Britain ) mdb .(1971 )26518
Goroka (Nevr-Guinea ) mdb .(197I )12066
Arawa &Kieta (Bougain­
ville ) mdb .(1971 )14431
Valuta
Papua Ny-Guineas egen valuta indført den19.april 1975 :
1kina =1australsk dollar
1toea =1australsk cent
Vekselkurser :1kina =1,25 US$(jan.76)
1kina «1,12 SDR (1974/75)
Bruttonationalprodukt (miokina )
im 1211 1913 1974
BNP–Markedsøkonomiske del 483,1 495,0 621,0 841,8
Ikke-markedsøkonomiske del 138,6 150,5 165,2 162,0
MP–Markedspriser 621,7 645,5 786,2 1003,81975
996,8
Brut tonat iona1indkom st
Etflpr.indbygger (1973 ) SDR290 US&410
N.B. Ca.6ofoafbefolkningen lever inaturaløkonomi ,hvor indkomsten ,op­
gjort efter priserne andre steder iSydøstasien ,næppe overstiger 70-80 $
pr.indbygger .
Offentlig gæld (miokina )
Samlet gæld 92,9 136,1 169,7 213,6 269,8
Gældtiludlandet 56,3 96,7 127,7 165,6 211,4

Betalingerafrenterogafdrag
Renterogafdrag(miokina)
Renterogafdragi%afindtægterne
Stats"budpettet(miokina)
Indtægter
Tilskudfraudlandet
Samledeindtægter
Samledeudgifter
Samletunderskud(-)
Betaiings'balance(miokina)
Eksport
Import
Handels"balanoe8,48,313,411,420,2
11,39,814,48,311,2
1211 1973imim
74,285,193,3136,7179,7
101,8108,2121,8152,3137,6
176,0193,3215,1289,0317,3
204,7233,8250,4307,5374,1-28,7-40,5-35,3-18,5-56,8
86,4109,5267,9561,1460,4
328,3323,2243,7274,1406,1
241,9-213,7'24,2286,954,3

Papua Ny-Guinea
I.H'IDLEDlIIiTG
Papua Ny-Guinea omfatter denøstlige halvdel aføenNy-Guinea ,Bismarck -
arkipelaget (hvori New-Britain ogNew-Ireland erdestørste øer),toøeri
Salomon -øgruppen (Buka ogBougainville )samt Trobriand-øerne ,Woodlark-øen
ogLouiside-øerne .
Λ
Landet dækker I78000kvadratmiles (46I000 Ian),ogharenanslået "befolk­
ning pr.juni 1975 på2,75 millioner .DaPapua Ny-Guinea i1971 havde en
indfødt "befolkning på2,4mio ,hardengennemsnitlige tilvækst været ca.
2,7%pr.år.Befolkningen eropdelt på300etniske grupper ,medialt700
sprog .
Denikke-indfødte "befolkning ,hovedsagelig bestående afaustraliere ,udgjor­
de55000vedudgangen afjuli 1971 ,menvarfaldet tilomkring 39000ved
udgangen afjuni 1975 *
Bybefolkningen voksede fra232000i1971 til333000i1975 fenvækst på
44% .Denne vækst skyldes delvis denvoksende forskel mellem minimumslønnin -
gerne i"byerne ogilandområderne .
Detskønnes ,atarbejdsstyrken ierhvervene medpengeøkonomi ,herunder ud­
lændinge ,faldt svagt fra338000i1971 til331000i1974 (Bilag l).
Indtil 1971 opsugedes detoverskud afarbejdskraft ,derskyldtes urbanise­
ringen ,iarbejdsstyrken ;siden erdenhastige vækst ibeskæftigelsen fal­
det ,delvis pågrund afdentilbagetrækning afaustralsk kapital ,derled­
sagede denaustralske udvandring .
Denøkonomi ,derhavde udviklet sigsomfølge afudenlandske (hovedsagelig
australske )investeringer ilandbrug ,minedrift og,ilangt mindre udstræk­
ning ,industri ,harværet afhængig aftilgangen affaglært arbejdskraft ude­
fra .Pådehøjere færdighedsniveauer erarbejdsstyrken stadigvæk ioverve­
jende grad sammensat afudlændinge ,medens Papua Ny-Guineas befolkning i
regelen arbejder istillinger ,derkræver mindre eller ingen oplæring .
Takket være forbedrede skole -oguddannelsesforhold uddannes der imidlertid
nuflere indfødte ,somerkvalificerede tilhøjere stillinger ogogså eng­
lændere ,newzealændere ogfilippinere harerstattet australiere inogle
afdestillinger ,derkraver enhøjere uddannelse .
Efterhånden somantallet afelever ,derforlader skolerne ,begynder atvok­
seogforskellen mellem lønningerne ibyerne ogpålandet vokser ,vilar-
bejdsløshedsproblemet antagelig blive mere alvorligt .
Vandringen tilbyerne belaster byernes eksisterende faciliteter ,især boli­
gerne ,alvorligt ,ogkoncentrationen aftilflyttere ietniske grupper iby­
erne harøget vanskeligheder medatopretholde lovogorden .Derharværet
enbetydelig vækst ikriminalitet ogalkoholmisbrug ,hvilket harmedført en
alvorlig belastning formyndighederne .Udgifterne tilpolitistyrken erble­
vetøget mednæsten 50$årligt idesidste toår.

II.DENØKONOMISKE STRUKTUR
Devæsentligste træk erdendominerende rolle forbetalingsbalancen ,som
eksporten afko"b"ber fraBougainville spiller ,samt denaustralske bistands
store andel ifinansieringen afdenoffentlige sektors udgifter .Salg af
kobber iudlandet tegner sigforca.60foafdensamlede vareeksport ,medens
importen errelativt lille oghovedsagelig omfatter maskiner tiludskift­
ning ,olieprodukter ogkøretøjer .Minen beskæftiger 3250indfødte arbejde­
re,mendens direkte virkninger påindkomst ogbeskæftigelse inden foran­
dresektorer erubetydelige -;dens væsentligste bidrag består ibetaling af
selskabsskat ,afgifter ogudbytte tilstaten ,daenvæsentlig delafdet
indtjente overskud overføres tiludlandet .
Kobberforekomsterne påBougainville-øen udvindes afBougainville Copper Ltd .
(BCL),hvoraf Conzinc RioTinto ofAustralia ejer 53,6$ ,medens staten Pa-
puaNy-Guinea har20$afaktiekapitalen .Denresterende delafaktiekapita­
lenejes afprivate ogselskaber iPapua Ny-Guinea ogudenlands .
Denforretningsmæssige kobberproduktion indledtes den 1.april 1972 .Produk­
tionen framinen svarer nutil170000tons kobber pr.år.Hele produktio­
nen eksporteres iform afmalmkoncentrat ,daderikke ersmelteanlæg iPapua
Ny-Guinea .Værdien afkobbereksporten vari1973/74316miokina ,svarende
til69%afdensamlede eksport .Imidlertid faldt prisen påkobbertråd ,som
iapril 1974 havde kulmineret med2,15 kina pr.kgtil0,88 kina ijuni 1974 .
Kobbereksportens samlede værdi faldt med25%%ogBougainvillesektorens an­
deliMPfaldt tilca.2Cffomodmere end30$i1973/74.Kobberet "sælges på
langtidskontrakter tilfemlandes Japan ,Vesttyskland ,Spanien ,Mexico og
Jugoslavien (kontrakterne medMexico ogJugoslavien udløber omkort tid).
Eksporten ,hovedsagelig afplantageafgrøder ,kopra ogkaffe ,vargennemgå­
ende godi1974/75fmendette varhverken tilstrækkeligt tilatudligne fal­
det ikobber eksport eneller væksten iimporten .Ibilag 2og3eranført
nærmere oplysninger omdevæsentligste eksportvarer oghandelens fordeling
pålande iperioden 1971-74 .
Kopra
Papua Ny-Guinea erverdens næststørste eksportør afkopra ,selv omdetkun
erden sjettestørste producent iAsien .
Alle kokosnødprodukter eksporteres somkopra ,bortset fra 25000tons kokos­
olie og15000tons kokosmel ,someksporteres fraRabaul .Rekordpriser for
kopra iførste halvdel af1974 førte tilenbetydelig akkumulering afmid­
ler ,menmedfaldet iverdensmarkedspriserne trådte staten tilmed ettil­
skud på50kina pr.tonogsuspenderede imarts 1975 opkrævningen afeks-
portafgift påkopra -ogkokosnødprodukter .
Kaffe
Verdensmarkedsprisen faldt i1974/75mindre drastisk endforandre råvarer ,
ogPapua Ny-Guineas eksport steg mængdemæssigt med 1},%ogmålt iværdi med
16%,Papua Ny-Guinea ermedlem afdeninternationale kaffeoverenskomst .Pris-
udsigterne fordenæste toårergunstige ,ogdetforventes ,ateksportind­
tægterne vil stige .
Kakao
Produktionen steg betydeligt i1974/75 "tiltrods foretfald iprisen imid­
tenaf1975 »ogværdion afl<rkr oeksporfc-nsteg til40,3 miokina ,hvilket
var72%mere endi1973/74.I1975 oprettedes eh"Cocoa Industry Board "med
henblik påatoprette enstabiliseringsfond .

-3-
Tendensen forblev vigende gennem hele 1974-/75*°Esrets eKsport "blev 2ofi
mindre enddetforegående års.
Også denne eksport faldt somfølge afringere efterspørgsel iudlandet ,i–
sær iJaoan .
4tt^^r-svi rkscr.hez.
Denne sektor erlille iPapua Kv-Guinea ogomfatter hovedsagelig virKsom­
heder ,derfremstiller øl,cigaretter ,mineralvand oggummisko .Produktio­
nenafdisse varer ersteget idensenere tid ,menvirksomhederne erhan­
dicappet afdetlokale markeds ringe størrelse somirealiteten pågrund af
transportvanskeligheder er "begrænset tildetområde ,hvor disse er "belig­
gende .Endvidere hardetvist sigvanskeligt atuddanne ogopretholde en
indfødt arbejdsstyrke .Disse vanskeligheder forbundet meddenstærke stig­
ning iarbejdslønninger ogmaterialeomkostninger samt usikkerheden vedrøren­
deregeringens planer forinvesteringer iindustrivirksomheder harhæmmet
nye investeringer .
Idecember 1$73 undertegnede Papua Ny-Guinea ogAustralien et"Memorandum
ofUnderstanding onTråde and Comrnercial Arrangements "foratopretholde
gældende sårlige oggenerelle toldordninger ogandre gældende ordninger i
perioden medindre selvstyre .Denne aftale erfornylig "blevet forlænget ,
medens manafventer indgåelsen afenlangtidsaftale .
DaDetforenede Kongerige "blev medlem afEØF ,"blev derindgået aftale om,
atdetoldpræferencer ,Papua .Ky-Guinea var "berettiget til ,skulle oprethol­
des indtil 1977 .
Kcr.:ci"isi cr.er
Papua ny-Guinea har et "betydeligt økonomisk vækstpotentiel ,særlig inden
forlandbruget ,idet kun 25*afjorden eropdyrket .Jorden erfrugtbar ,der
errigelig nedbør ogdefleste tropiske planter erlette atdyrke .Hvis
derskal opdyrkes mere land ,måderforetages enjordreform .Distributionen
affødevarer inden forlandets grænser eretvæsentligt problem ,dadevig >-
tigste produktionsområder ihøjlandet ikke harforbindelse tilPapua og
Port Lioresby .økonomien kanikke udnytte sine potentielle muligheder ,før
detmellemliggende kommunikationssystem forbedres ogudvides ibetydelig
grad .
Landets nineralressourcer erendnu ikke blevet undersøgt fuldt ud,mender
erikke tvivl om,atdeerbetydelige .Der eromfattende tøramerressourcer
både påhovedlandet ogpåøerne .Udforskningen afmineralrigdommene erførst
begyndt fornylig ,ogforuden opdagelsen afstore kobberforekomster påBou-
gainville ,erderblevet opdaget betydelige forekomster idenvestlige del
afhovedlandet ,hvor trestørre projekter erunder overvejelse .Eftersøg >-
ningen efter olie oggaserogså påbegyndt både påland ogoffshore ;derer
dogendnu ikke fundet felter afkommerciel værdi .Der erpåbegyndt flere
vandkraftværkspro jekter pådetalrige store floder ihovedlandet ,som ,når
deerfuldført vilvære mere endtilstrækkelige tilatdække energibehovet
ienoverskuelig fremtid .Udnyttelsen afdisse ressourcer vilimidlertid
krave stcre msngder kapital ogen "betydelig teknisk ekspertise .

-4-
Hidtil harPapua Ny-Guinea været afhængig afaustralske investeringer og
"bistand ,samt australsk personnel ogteknisk ekspertise .Idetøkonomiske
system meddets enklaver ,harderudviklet sigenomkostningsstruktur og
etforbrugsmønster ,dersvarer tilAustraliens ,ogsomkarakteriseres af
enhøjimporttilbøjelighed ,følsomhed over forudenlandsk inflation og
koncentrering afinvesteringerne iudvindings industrien .Ledelsen ogud­
viklingen afensådan økonomi ,derunder alle omstændigheder vilvære van­
skelig ,er "blevet yderligere vanskelig efter uafhængigheden ,fordi offent­
lighedens forventninger erblevet øget ,samtidig medatdeinterne admini­
strative ordninger stadig befinder sig ienovergangsperiode ,ogdetinter­
nationale økonomiske miljø erblevet mindre gunstigt .Faldet iråvarepri -
serne -især påkobber -harmedført etbetydeligt fald ivalutaindtjenin -
gen .Endnu inogle årvilbudgettet være afhængigt aftilførslen afau­
stralsk bistand ,ogderforhandles mellem detoregeringer omordninger
foraustralsk bistand påmellemlang sigt .Hvis landets udviklingsmuligheder
skal udnyttes ,mådetvigtigste målforregeringen være atbringe budget­
tettilatbalancere ,særlig hvis denøkonomiske regression iverden fort­
sætter ,vedatgennemføre enpolitik medhenblik påbestræbelser påen
spredning aføkonomien ,substitution afimporten ogselvhjælp .