26. 4. 79 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 105/11 
5. Udvalget mener endelig, at Kommissionen bør 
fremlægge en rapport om den foreslåede ordnings virk­
ninger, navnlig på EF's marked for vegetabilske olier, i 
bredere sammenhæng med den fælles politik på fedt­
stofområder, så tidligt at Rådet inden 31. december 
Udfærdiget i Bruxelles, den 19. oktober 1978. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig art. 75, 
under henvisning til anmodning af 2. august 1978 fra 
Rådet for De europæiske Fællesskaber om en udtalelse 
om forannævnte forslag (1), 
under henvisning til Rådets direktiv 75/130/EØF af 
17. februar 1975 (2), særlig art. 7, stk. 2, 
under henvisning til sin udtalelse herom af 26. oktober 
1972 (3), 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets for­
mand den 22. august 1978 om at pålægge Afdelingen for 
C1) EFT nr. C 185 af 3. 8. 1978, s. 3. 
(2) EFT nr. L 48 af 22. 2. 1975, s. 31. 
(3) EFT nr. C 131 af 13. 12. 1972, s. 21. 1981, ved kvalificeret flertal, kan afgøre, hvorvidt denne 
ordning skal opretholdes eller ændres. 
Udvalget ser gerne, at det i tide får en sådan rapport fore­
lagt til udtalelse. 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Fabrizia BADUEL GLORIOSO 
transport og kommunikation (art. 46 og 47 i for­
retningsordenen) at udarbejde en udtalelse om forslaget, 
under henvisning til udtalelse vedtaget af Afdelingen for 
transport og kommunikation på det 122. møde den 15. 
november 1978, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af ord­
føreren, hr. Renaud (artikel 29 i forretningsordenen), 
under henvisning til forhandlingerne på den 163. plenar­
forsamling den 29. og 30. november 1978, mødet den 
29. november 1978, og 
ud fra følgende betragtninger: 
I henhold til ovennævnte art. 7 gælder direktivet af 17. 
februar 1975 vedrørende visse former for kombineret Udtalelse om forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 75/130/EØF om indførsel af 
fælles regler for visse former for kombineret godstransport (jernbane/landevej) mellem 
medlemsstaterne 
(dok. KOM(78) 345 endel.) 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske Fælles­
skabers Tidende nr. C 185 af 3. august 1978, side 3. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 2. august 1978 i medfør af artikel 75 i traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale Udvalg om det 
nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 163. plenarforsamling afholdt i Bruxelles, 
den 29. og 30. november 1978 sin udtalelse om det nævnte emne. 
Nr. C 105/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 4. 79 
godstransport (jernbane/landevej) kun indtil 31. decem­
ber 1978, og det fastsættes, at Rådet inden denne dato 
skal træffe afgørelse om, hvilken ordning, der derefter 
skal anvendes; 
i den beretning, som Kommissionen forelagde Rådet den 
19. december 1977 om anvendelsen af det pågældende 
direktiv, gav den allerede udtryk for, at den havde til 
hensigt at opretholde den ordning, der var indført i hen­
hold til dette direktiv, som en permanent ordning efter at 
have foretaget visse ændringer i ordningen under hensyn­
tagen til erfaringerne fra prøveperioden; 
Kommissionens forslag indeholder tre vigtige elementer, 
nemlig: 
— opretholdelse af den nuværende ordning som en 
permanent ordning, 
— frigørelsen fra enhver kontingent- eller bevillings­
ordning udvides til også at omfatte både den interna­
tionale strækning og de nationale strækninger, uan­
set hvilken virksomhed inden for landevejstransport, 
der udfører den indledende og den afsluttende trans­
port, 
— udvidelse af direktivets bestemmelser til også at om­
fatte kombineret containertransport (jernbane/lan­
devej) — 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE 
enstemmigt: 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Udvalget godkender Kommissionens forslag, for 
så vidt angår opretholdelsen af den nuværende ordning 
som en permanent ordning. 
1.2. Det kan imidlertid ikke tilslutte sig forslaget om, 
at frigørelsen fra enhver kontingent- eller bevillingsord­
ning udvides til at omfatte både den internationale 
strækning og de nationale strækninger, uanset hvilken 
virksomhed inden for landevejstransport, der udfører 
den indledende og den afsluttende transport. En sådan 
ordning ville medføre, at disse transporter ikke længere 
ville være underkastet de nationale bestemmelser om 
markedsadgang. 
Ordningen ville desuden være i modstrid med princippet 
om forbud mod transport mellem indenlandske destina­
tioner. I alle EF-bestemmelserne vedrørende fællesskabs-
kontingentet anføres det således udtrykkeligt, at virk­
somheder med EF-bevilling har ret til at foretage vejgods­
transport mellem medlemsstaterne, men at en sådan be­
villing ikke omfatter transport mellem indenlandske 
destinationer. 1.3. Med hensyn til udvidelsen af direktivets bestem­
melser til også at omfatte kombineret containertransport 
(jernbane/landevej) tilslutter Udvalget sig imidlertid 
Kommissionens forslag. Denne udvidelse er således be­
grundet i, at denne teknik vil kunne anvendes for et sti­
gende antal containere, der transporteres i international 
trafik ad landevej. Desuden er den nuværende sondring 
mellem løs overbygning, på hvilken direktivet finder an­
vendelse, og container kunstig og svarer ikke til praksis, 
hvor man anvender de to former for beholdere til at 
imødekomme samme behov hos erhvervslivet. Alle de 
motiver, der ligger til grund for udarbejdelsen af direkti­
vet, taler således til fordel for en løsning, hvorved contai­
nere indgår i frigørelsen af den kombindrede transport 
jernbane/landevej), og hvorved denne teknik også gøres 
mere attraktiv for de pågældende transportsektorer. 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. Samtidig med den fundamentale ændring af di­
rektivet af 1975 er der sket visse ændringer i dets ydre 
form, hvoraf nogle også har indvirkning på indholdet. 
Disse vigtige ændringer vedrører navnlig artikel 1 (defini­
tionerne) og artikel 2 (den administrative ordning for 
kombinerede transporter). 
I direktivforslaget føjes container til traktorer, lastvogne, 
påhængsvogne, sættevogne samt løse overbygninger, 
som nævnes i direktivet om kombineret transport (jern­
bane/landevej). 
Denne tilføjelse sidestiller således containere med de 
køretøjer til landevejstransport, der skal frigøres. Dette 
er logisk, for så vidt som »løs overbygning« allerede var 
medtaget i definitionerne i direktivet af 1975, og man i 
praksis ikke kan skelne mellem containere og disse over­
bygninger. 
Den løse overbygning er imidlertid en del af et køretøj til 
landevejstransport, hvilket man ikke kan sige om contai­
nere, som i øvrigt oprindeligt var beregnet til søtrans­
port. Containertransporten er ikke underkastet bestem­
melserne for landevejtransport. Man kan derfor risikere, 
at virksomheder, der udøver andre aktiviteter, og som 
ikke er underkastet markedsordningen for transport, 
kommer ind under markedet for transport for fremmed 
regning. 
2.2. Direktivets titel 
For at undgå dette bør man præcisere, at forslaget ved­
rører kombineret transport (jernbane/landevej) udført af 
vejgodstransportvirksomheder. Med henblik på dette 
ville det være hensigtsmæssigt at ændre direktivets titel 
ved efter ordene .. . »om indførelse af fælles regler for 
visse former for kombineret godstransport (jern­
bane/landevej) mellem medlemsstaterne« at tilføje 
følgende: »udført af vejgodstransportvirksomheder«. 
26. 4. 79 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 105/13 
Det bør ligeledes præciseres, at de containere, der tænkes 
på i direktivet, er de store containere på 20, 30 eller 40 
fod, som opfylder ISO-normerne. 
2.3. Artikel 1 
Af ovenfor nævnte grunde bør artikel 1 affattes således: 
»1. I dette direktiv forstås ved: 
— kombineret transport (jernbane/landeveje): 
godstransport ad landeveje mellem med­
lemsstater udført af virksomheder inden for 
landevejstransport, hvorunder lastvogn, 
påhængsvogn . . . osv.« (resten uændret). 
2.4. Artikel! 
I henhold til direktivet af 1975 skulle alle de former for 
transport, der er nævnt i artikel 1, frigøres fra enhver 
kontingenterings- eller bevillingsordning. 
I den nye artikel 2 tilføjes der, at det drejer sig om enhver 
international og national kontingenterings- eller bevil­
lingsordning. 
Direktivet af 1975 vedrørte helt klart bevillinger for in­
ternational transport, der er kontingenteret enten bilate­
ralt eller på EF-plan. Tilføjelsen af ordet »national« i den 
nye art. 2 i direktivforslaget skaber en vis forvirring i 
markedsordningen for transport som helhed, idet der nu ikke kun sigtes på de bilaterale kontingenter, men ligele­
des på alle de bestemmelser om markedsadgang, som er 
gældende i medlemslandene. 
Dette er afgjort ikke Kommissionens hensigt, idet man 
udelukkende ønsker at frigøre de transporter, hvor tek­
nikken jernbane/landeveje anvendes. I art. 2 bør udtryk­
ket »eller bevilling« derfor udgå, således at bestemmel­
serne om ordningen for landevejstransport fortsat gælder 
for de virksomheder, der anvender teknikken jern­
bane/landevej. 
2.5. Artikels 
For at undgå, at fritagelsen af kombineret transport fra 
enhver kontingentering fører til forstyrrelser på marke­
det for transport for fremmed regning, som direktivet 
navnlig tager sigte på, bør den gamle artikel 6 gentages i 
sin helhed, nu som artikel 5. 
»Dette direktiv ændrer ikke de i enkelte medlemssta­
ter gældende betingelser for adgang til erhvervet som 
fragtfører inden for landevejstransport og for adgang 
til transportmarkedet«. 
2.6. Forhandlinger mellem EF og tredjelande 
Udvalget håber, at det ændrede direktivs bestemmelser i 
visse tilfælde vil kunne finde anvendelse på international 
kombineret godstransport (jernbane/landevej) mellem 
EF og tredjelande, og at de nødvendige forhandlinger vil 
blive iværksat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. november 1978. 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Fabrizia BADUEL GLORIOSO 
Udtalelse om forslag til Rådets beslutning om Fællesskabets accept af Den økonomiske 
Kommission for Europas resolution nr. 119 (revideret) om standardisering af de formularer, 
der anvendes i forbindelse med tilladelser til at udføre international godstransport ad landevej 
(dok. KOM(78)431 endel.) 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske Fælles­
skabers Tidende nr. C 237 af 7. oktober 1978, side 3. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 2. oktober 1978 i medfør af artikel 75 i traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale Udvalg om det 
nævnte emne.