Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EU) nr. 1370/2013 om foranstaltninger til fastsættelse af støtte og restitutioner i forbindelse med den fælles markedsordning for landbrugsprodukter /* COM/2014/031 final - 2014/0013 (NLE) */





BEGRUNDELSE 1. BAGGRUND FOR FORSLAGET Generel baggrund Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 fastsætter en juridisk og finansiel ramme for fordeling af udvalgte landbrugsprodukter til børn i skoler gennem skolemælksordningen og skolefrugtordningen. I Rådets forordning (EU) nr.1370/2013, der er vedtaget på grundlag af artikel 43, stk. 3, i TEUF, fastsættes størrelsen af EU-støtten til skolefrugtordningen og skolemælksordningen, jf. forordning (EU) nr. 1308/2013, og bestemmelser vedrørende den støtte, der tildeles medlemsstaterne i forbindelse med skolefrugtordningen, samt den maksimale mængde produkter, der er berettiget til støtte i forbindelse med skolemælksordningen. Dette forslag fremsættes i forbindelse med Kommissionens forslag om at ændre forordning (EU) nr. 1308/2013 for så vidt angår bestemmelserne vedrørende skoleordningerne. Forslaget indeholder en ny ramme for støtte til uddeling af frugt og grøntsager, bananer og mælk til børn i uddannelsesinstitutioner, herunder bestemmelser om størrelsen af EU-støtten og om, hvordan støtten bør tildeles i medlemsstaterne. 2. RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER Ikke relevant 3. JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET Af hensyn til retssikkerheden foreslås det at slette artikel 5 og 6 i Rådets forordning (EU) nr. 1370/2013, da de vil blive forældede med den foreslåede ændring af forordning (EU) nr. 1308/2013. 4. VIRKNINGER FOR BUDGETTET De budgetmæssige konsekvenser er beskrevet i den finansieringsoversigt, der er vedlagt dette forslag, og et forslag [COM(2014) 32 final] om ændring af forordning (EU) nr. 1308/2013. 2014/0013 (NLE) Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EU) nr. 1370/2013 om foranstaltninger til fastsættelse af støtte og restitutioner i forbindelse med den fælles markedsordning for landbrugsprodukter RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 3, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1) I artikel 5 og 6 i Rådets forordning (EU) nr. 1370/2013[1] fastsættes størrelsen af EU-støtten til skolefrugtordningen og skolemælksordningen, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013[2], og bestemmelser vedrørende den støtte, der tildeles medlemsstaterne til skolefrugtordningern, samt den maksimale mængde produkter, der er berettiget til støtte i forbindelse med skolemælksordningen. (2) I del II, afsnit I, kapitel II, afdeling 1, i forordning (EU) nr. 1308/2013 ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX/XX [new school scheme] fastsættes en ny ramme for støtte til uddeling af frugt og grøntsager, herunder bananer og mælk, til børn i uddannelsesinstitutioner, herunder bestemmelser om EU-støtte og om, hvordan støtten bør tildeles i medlemsstaterne. Artikel 5 og 6 i forordning (EU) nr. 1370/2013 er derfor forældede fra datoen for anvendelsen af forordning (EU) nr. xxx/xx [new school scheme]. Af hensyn til retssikkerheden bør sådanne artikler udgå. (3) Forordning (EU) nr. 1370/13 bør ændres i overensstemmelse hermed — VEDTAGET DENNE FORORDNING: Artikel 1 Ændring af forordning (EU) nr. 1370/2013 Artikel 5 og 6 i forordning (EU) nr. 1370/2013 udgår. Artikel 2 Ikrafttræden og anvendelse Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes fra den 1. august XX [samme som for Rådets/EP's forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1308/2013]. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den […]. På Rådets vegne Formand FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAGET 1. FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME 1.1. Forslagets/initiativets betegnelse 1.2. Berørt(e) politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen 1.3. Forslagets/initiativets art 1.4. Mål 1.5. Forslagets/initiativets begrundelse 1.6. Varighed og finansielle virkninger 1.7. Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r) 2. FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER 2.1. Bestemmelser om kontrol og rapportering 2.2. Forvaltnings- og kontrolsystem 2.3. Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder 3. FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER 3.1. Berørt(e) udgiftspost(er) i budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme 3.2. Anslåede virkninger for udgifterne 3.2.1 Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne 3.2.2 Anslåede virkninger for aktionsbevillingerne 3.2.3 Anslåede virkninger for administrationsbevillingerne 3.2.4 Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme 3.2.5 Tredjemands bidrag til finansieringen 3.3. Anslåede virkninger for indtægterne 1. FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME 1.1. Forslagets/initiativets betegnelse Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1308/2013 og forordning (EU) nr. 1306/2013 om støtteordningen for uddeling af frugt og grøntsager, bananer og mælk i uddannelsesinstitutioner. Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1370/2013 om foranstaltninger til fastsættelse af støtte og restitutioner i forbindelse med den fælles markedsordning for landbrugsprodukter. 1.2. Berørt(e) politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen[3] 1.3. Forslagets/initiativets art ¨ Forslaget/initiativet drejer sig om en ny foranstaltning ¨ Forslaget/initiativet drejer sig om en ny foranstaltning som opfølgning på et pilotprojekt/en forberedende foranstaltning[4] ¨ Forslaget/initiativet drejer sig om forlængelse af en eksisterende foranstaltning X Forslaget/initiativet drejer sig om omlægning af en foranstaltning til en ny foranstaltning 1.4. Mål 1.4.1. Det eller de af Kommissionens flerårige strategiske mål, som forslaget/initiativet vedrører Formålet med forslaget er at få øget andelen af frugt og grøntsager og mejeriprodukter i børns kost og derved bidrage til den fælles landbrugspolitiks målsætning om at stabilisere markederne og sikre efterspørgslen på langt sigt. Det har også til formål at bidrage til de bredere offentlige sundhedsmål om at mindske overvægt og fedme og kostrelaterede sygdomme ved at indarbejde bæredygtige, sunde kostvaner. 1.4.2. Specifikke mål og berørte ABM/ABB-aktiviteter Specifikt mål: at forbedre følsomme sociale gruppers adgang til fødevarer Berørte ABM/ABB-aktiviteter: 05 02 "Interventioner på landbrugsmarkeder" 1.4.3. Forventede resultater og virkninger Forslaget forventes at ændre unge borgeres kendskab, holdninger og præferencer vedrørende mad og madens oprindelse samt deres opfattelse af landbruget og dets produkter. Det forventes også at øge omkostningseffektiviteten af uddelingen af produkter ved bedre at målrette EU-støtten. Desuden vil det øge den del af budgettet, der bliver brugt til ledsageforanstaltninger, og derved forbedre deres indvirkning på målgruppens forbrug og bygge bro over kløften mellem de uddannelsesmæssige dimensioner i skolefrugtordningen og skolemælksordningen. Endelig vil det også skabe en fælles ramme for hver medlemsstat og øge synligheden af EU’s indsats. 1.4.4. Virknings- og resultatindikatorer Indikatorer for målsætningerne er opstillet i tre niveauer: Virkningsindikatorer: - Ændring af børns direkte og indirekte indtag af frisk frugt og grøntsager efter 5 år med foranstaltningen - Ændring af børns direkte og indirekte indtag af konsummælk efter 5 år med foranstaltningen - Generel forbedring af kostens kvalitet Vigtigste resultatindikatorer: - % af budgetrammen brugt på ledsageforanstaltninger - % af gennemførte støtteforanstaltninger vedrørende landbrug og landbrugsprodukter - Effektivitetsniveau for udgifter til fremme af forbruget af landbrugsprodukter i skoler Vigtigste output-indikatorer: - Antal ledsageforanstaltninger gennemført i medlemsstaterne - Antal børn, der er involveret i ledsageforanstaltninger og andel af det samlede antal deltagere - Antal landbrugsrelaterede ledsageforanstaltninger i medlemsstaterne - Udgifter pr. portion - Antal deltagende medlemsstater, skoler og børn - Mængden af varer, der er uddelt i skolerne (antal portioner frugt og grøntsager og mælk) 1.5. Forslagets/initiativets begrundelse 1.5.1. Behov, der skal opfyldes på kort eller langt sigt De behov, der ligger til grund for forslaget, er behovet for at få øget børns forbrug af frugt og grønt og mælk og behovet for at indarbejde sunde kostvaner hos dem. Den fælles landbrugspolitiks skoleordninger, som pt. er gennemført, har visse svagheder i udformningen og mangler i funktionen, som bør tages op, og som begrænser deres potentiale med hensyn til at nå målsætningerne om fremme af skolebørns indtag af landbrugsprodukter (markedsmål) og sunde kostvaner (sundhedsmål). De identificerede problemer er forbundet med kløften mellem udformningen af ordningerne og deres mål (forskellige pædagogiske værktøjer i forbindelse med de to ordninger), den manglende koordination og sammenhæng mellem de to ordninger og manglerne, der begrænser den umiddelbare virkning af udgifterne (store administrative og organisatoriske byrder for begge ordninger, budgetmæssigt underforbrug på 30 % i skolefrugtordningen, en potentiel dødvægtseffekt og lavt cost/benefit-forhold i skolemælksordningen). Årsagerne hertil er hovedsagelig de forvaltningsmæssige skævheder, forskellige finansielle rammer, forskellig gennemførelse i medlemsstaterne og visse eksterne faktorer. 1.5.2. Merværdien ved EU's indsats En indsats på EU-plan giver den nødvendige finansiering til initiativer rundt om i EU og yderligere finansieringskilder, som tillader medlemsstaterne at udvide omfanget af deres foranstaltninger og øge deres effektivitet. Hvis medlemsstaterne udelukkende skal sætte deres lid til deres egne finansielle ressourcer, vil de fleste af dem ikke være i stand til at gennemføre ambitiøse initiativer. Den bidrager også til, at ordningerne bliver anset for mere troværdige i medlemsstaterne, og forbedrer EU's image og bevidstheden om EU. En EU-ramme har en merværdi, ved at den bidrager til løbende viden, gennemsigtighed, overførsel og udveksling af erfaringer. 1.5.3. Erfaringer fra lignende foranstaltninger Der findes i øjeblikket to EU-støttede programmer for uddeling til skoler, der er omfattet af EU’s fælles landbrugspolitik, og som er specifikt rettet mod børn i skolemiljøer, nemlig skolemælksordningen og skolefrugtordningen. Begge ordninger har et fælles mål om varigt at øge andelen af disse produkter i børns kost på et tidligt tidspunkt, hvor deres kostvaner indarbejdes, og dermed bidrage til den fælles landbrugspolitiks mål, navnlig at stabilisere markederne og sikre efterspørgslen på langt sigt. Dertil kommer, at ordningerne er i overensstemmelse med de bredere målsætninger for folkesundheden, da de bidrager til at skabe bæredygtige sunde kostvaner. På trods af denne positive indarbejdelse i skoler og anerkendelse af deres potentiale, viser konklusioner fra forskellige rapporter - især de eksterne evalueringer af skolefrugtordningen og skolemælksordningen, som Kommissionen har sat i gang, og Den Europæiske Revisionsrets særberetning nr. 10/2011 - samt erfaring fra flere års gennemførelse, at det er nødvendigt at foretage yderligere forbedringer af de to ordninger for at øge effektiviteten i forvaltningen og deres nyttevirkning. Den nylige aftale om reformen af den fælles landbrugspolitik tog allerede fat på nogle af de konstaterede problemer. 1.5.4. Sammenhæng med andre relevante instrumenter og eventuel synergivirkning Idet der tages behørigt hensyn til sektorspecifikke særtræk er forslaget foreneligt med salgsfremstød for landbrugsprodukter. Det er også i tråd med målsætningerne for folkesundheden (vægtstyring, uligheder på sundhedsområdet), forenkling og med de principper og mål, der er fastsat i Europa 2020-strategien. 1.6. Varighed og finansielle virkninger ¨ Forslag/initiativ af begrænset varighed – ¨ Forslag/initiativ gældende fra [dd/mm/åå] til [dd/mm/åå] – ¨ Finansielle virkninger fra [år] til [år] X Forslag/initiativ af ubegrænset varighed – Iværksættelse med en indkøringsperiode fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ, – derefter gennemførelse i fuldt omfang. 1.7. Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r)[5] ¨ Direkte central forvaltning ved Kommissionen – ¨ ved dens tjenestegrene, herunder ved dens personale i Unionens delegationer – ¨ ved forvaltningsorganer X Delt forvaltning sammen med medlemsstaterne ¨ Indirekte central forvaltning ved uddelegering af gennemførelsesopgaver til: – ¨ tredjelande eller de organer, som tredjelande har udpeget – ¨ internationale organisationer og deres organer (angives nærmere) – ¨ EIB og Den Europæiske Investeringsfond – ¨ organer, jf. finansforordningens artikel 208 og 209 – ¨ offentligretlige organer – ¨ privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver i det omfang, de stiller tilstrækkelige finansielle garantier – ¨ privatretlige organer, der er underlagt lovgivningen i en medlemsstat, og som har fået overdraget gennemførelsen af et offentligt-privat partnerskab, og som stiller tilstrækkelige finansielle garantier – ¨ personer, som er blevet pålagt at gennemføre specifikke foranstaltninger i FUSP i henhold til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union, og som er fastsat i den relevante basisretsakt. 2. FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER 2.1. Bestemmelser om kontrol og rapportering I den nye ordning indgår overvågning og evaluering i de udgifter, der er berettigede til EU-støtte på grund af deres betydning for forsvarlig forvaltning og vurdering af dens effektivitet og nyttevirkning hen imod de fastsatte mål. Der er ligeledes knyttet forbindelse med en flerårig (6 år) national/regional strategi. Overvågningen foretages på grundlag af de årlige medlemsstatsrapporter, der indeholder oplysninger om det anvendte budget, antallet af deltagende skoler/børn og andelen af det samlede antal skoler/børn i målgruppen, uddelingshyppigheden, varigheden, tidspunkt og ordning, den gennemsnitlige vægt og pris pr. portion, det gennemsnitlige indtag pr. barn og de samlede uddelte mængder. Desuden vil ledsageforanstaltningerne ligeledes blive overvåget for så vidt angår de anvendte metoder og deres omkostninger, hyppighed, deltagende skoler/børn, inddragelse af interessenter, uddelte produkter. Evalueringsprocessen omfatter medlemsstaternes evalueringsrapporter efter 5 års gennemførelse af ordningen med henblik på at måle mellemfristede virkninger, efterfulgt af en ekstern EU-dækkende evaluering et år efter medlemsstaternes evalueringer for at vurdere gennemførelsen af ordningen i EU og i medlemsstaterne og vurdere den overordnede nyttevirkning, effektivitet, sammenhæng og relevans i overensstemmelse med Kommissionens evalueringsnormer og retningslinjer. Desuden kan en ekstern undersøgelse af langsigtede virkningsindikatorer overvejes. Der er klart blevet taget hensyn til de eksterne evalueringer af skolefrugtordningen og skolemælksordningen og Revisionsrettens særberetning nr. 10/2011 om disse ordninger i forbindelse med udformningen af overvågnings- og evalueringsprocesserne vedrørende den nye ordning. 2.2. Forvaltnings- og kontrolsystem 2.2.1. Konstaterede risici Den generelle risiko, som kan konstateres, vedrører ordningens nyttevirkning, dvs. at EU's bistand når ud til ordningens endelige modtagere og effektivt bidrager til at nå ordningens mål. På grundlag af den eksisterende erfaring med skolefrugtordningen bør der lægges særlig vægt på udvælgelsen af støtteansøgere og udbudsprocedurer for tildeling af kontrakter med henblik på distribution, reklame, overvågning og evaluering. Kontrolbestemmelserne skal også omfatte gennemførelsen af de pågældende aftaler. Offentlige indkøb er et potentielt problem for skoleordningen. For andre risici, såsom en eventuel dødvægtseffekt og for store omkostninger for uddelte produkter eller avance for leverandører, kan der fastsættes bestemmelser (f.eks. om EU-støtte pr. portion). For så vidt angår ledsageforanstaltningerne kan der være en risiko for overlapning med uddannelsesmæssige foranstaltninger i skolerne og med salgsfremstød for landbrugsprodukter. For at undgå dette omfatter definitionen af disse foranstaltninger en videnskabelig EU-ekspertgruppe, og deres sammenhæng med målene i den nye ordning angives tydeligt. Kontrolbestemmelser vedrørende ledsageforanstaltninger skal vedrøre reelle udgifter generelt og give garantier, også når disse foranstaltninger er udliciteret. 2.2.2. Oplysninger om det indførte interne kontrolsystem Kontrolsystemet består af betalingsorganer og bemyndigede kontrolorganer på medlemsstatsniveau. Medlemsstaternes årlige rapporter om kontrol på grundlag af dem, der allerede anvendes i forbindelse med den nuværende skolefrugtordning og skolemælksordning, er nødvendige for at få oplysninger om den administrative forvaltning og gennemførte kontrol på stedet. Desuden benytter det interne forvaltnings- og kontrolsystem overvågnings- og evalueringsrapporter fra medlemsstaterne og den EU-dækkende evaluering. Endelig giver en videnskabelig EU-ekspertgruppe medlemsstaterne og Kommissionen rådgivning om gennemførelse, overvågning og evaluering. 2.2.3. Vurdering af omkostninger og fordele ved kontrol og vurdering af den forventede fejlrisiko Skoleordningen vil blive omfattet af det eksisterende system for forvaltning og kontrol af udgifter under EGFL. Det vurderes, at forslaget ikke vil medføre en højere fejlprocent for EGFL. 2.3. Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder Den horisontale forordning om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik finder anvendelse. Generelt giver kontrolsystemerne fuldstændig administrativ kontrol over samtlige støtteansøgninger, krydskontrol med andre databaser, hvis det anses for hensigtsmæssigt, samt kontrol på stedet af et minimum af transaktioner, afhængigt af den risiko, der er forbundet med den pågældende ordning. Påvises der ved kontrollen på stedet mange uregelmæssigheder, skal der foretages yderligere kontrol. Ifølge lovgivningspakken for reformen af den fælles landbrugspolitik skal medlemsstaterne forebygge, afsløre og korrigere uregelmæssigheder og svig, pålægge sanktioner, som er effektive og virker afskrækkende, i overensstemmelse med EU-lovgivningen og den nationale lovgivning, samt inddrive uberettiget udbetalte beløb med renter. Pakken omfatter en mekanisme til automatisk afslutning af sager om uregelmæssigheder, som indebærer, at såfremt tilbagebetalingen ikke har fundet sted senest fire år efter datoen for tilbagebetalingsanmodningen, eller senest otte år efter, hvis sagen er indbragt for retten, dækkes de ikke-inddrevne beløb af den pågældende medlemsstat. Denne mekanisme opfordrer kraftigt medlemsstaterne til at opkræve uretmæssigt udbetalte beløb så hurtigt som muligt. I den indledende fase af den nye ordning, og selv om en formel EU-godkendelse ikke er fastsat for strategierne for skolemælksordningen, muliggør bestemmelser om disses indhold (og muligvis en skabelon) en eventuel tidlig påvisning og forebyggelse af risiko for svig. Under gennemførelsen hjælper anmodninger om juridisk fortolkning eller rådgivning fra Kommissionen og/eller den videnskabelige EU-ekspertgruppe også medlemsstaterne til at undgå svig. Desuden udføres efterfølgende kontrol og en effektiv opfølgning på eventuelle påstande om svigagtigt misbrug af ordningen. 3. FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER 3.1. Berørt(e) udgiftspost(er) i budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme · Eksisterende udgiftsposter på budgettet I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne. Udgifts-område i den fler-årige finan-sielle ramme || Budgetpost || Udgiftens art || Bidrag || OB/IOB ([6]) || fra EFTA-lande[7] || fra kandidat-lande[8] || fra tredje­lande || i henhold til finans­forordningens artikel 21, stk. 2, litra b) 2 || 05 02 08 12 – Skolefrugtordning || IOB || NEJ || NEJ || NEJ || NEJ 2 || 05 02 12 08 – Skolemælk || IOB || NEJ || NEJ || NEJ || NEJ · Nye budgetposter, som der er søgt om I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne. Udgifts-område i den fler-årige finan-sielle ramme || Budgetpost || Udgiftens art || Bidrag || OB/IOB || fra EFTA-lande || fra kandidat-lande || fra tredje­lande || i henhold til finans­forordningens artikel 21, stk. 2, litra b) || NA || || NEJ || NEJ || NEJ || NEJ 3.2. Anslåede virkninger for udgifterne 3.2.1. Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme || 2 || Bæredygtig vækst: naturressourcer || GD: AGRI || || || || 2014[9] || || 2016[10] || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT || ||  Aktionsbevillinger || || || || || || || || || || || 05 02 08 12 - Skolefrugtordning || Forpligtelser || (1) || || 122 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || || Betalinger || (2) || || 122 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || || 05 02 12 08 – Skolemælk[11] || Forpligtelser || (1a) || || 75 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || || Betalinger || (2a) || || 75 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || || Bevillinger I ALT || Forpligtelser || = 1+1a || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || || Betalinger || = 2+2 a || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || ||  Aktionsbevillinger I ALT || Forpligtelser || (4) || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || Betalinger || (5) || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||  Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT || (6) || || 0 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || Bevillinger I ALT for UDGIFTSOMRÅDE 2 i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || = 6+4 || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || Betalinger || = 65 || || 197 || || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme || 5 || "Administration" || mio. EUR || || || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT GD: AGRI || || ||  Menneskelige ressourcer || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0  Andre administrative udgifter || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 I ALT GD AGRI || Bevillinger || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Bevillinger I ALT for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || (Forpligtelser i alt = betalinger i alt) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 mio. EUR || || || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1-5 i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Betalinger || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 3.2.2. Anslåede virkninger for aktionsbevillingerne – X Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger. – ¨ Forslaget/initiativet medfører anvendelse af aktionsbevillinger som anført herunder: Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR Mål og resultater angives || || || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT RESULTATER || Art[12] || Gen. snit. omkost-ninger || NEJ || Om-kost-ninger || NEJ || Om-kost-ninger || NEJ || Om-kost-ninger || NEJ || Om-kost-ninger || NEJ || Om-kost-ninger || NEJ || Om-kost-ninger SPECIFIKT MÅL: || At forbedre følsomme sociale gruppers adgang til fødevarer || Resultat || Antal ledsageforanstaltninger || || || || || || || || || || || || || Resultat || Antal børn i ledsageforanstaltninger || || || || || || || || || || || || || Resultat || Antal landbrugsrelaterede ledsageforanstaltninger || || || || || || || || || || || || || OMKOSTNINGER I ALT || || || || || || || || || || || || 3.2.3. Anslåede virkninger for administrationsbevillingerne 3.2.3.1. Resumé – ¨ Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger – X Forslaget/initiativet medfører anvendelse af administrationsbevillinger som anført herunder: mio. EUR || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || I ALT UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || || || || || || Menneskelige ressourcer || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Andre administrative udgifter || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Subtotal UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 I ALT || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Administrationsbevillingerne vil blive dækket ved hjælp af de bevillinger, som GD'et allerede har afsat til forvaltningen af aktionen, og/eller ved GD’ets omfordeling, hvortil kommer de eventuelle yderligere bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger. 3.2.3.2. Anslået behov for menneskelige ressourcer – ¨ Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige ressourcer – X Forslaget/initiativet medfører anvendelse af personaleressourcer som anført nedenfor: Overslag angives i fuldtidsækvivalenter || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 XX 01 01 01 (i hovedsædet og Kommissionens repræsentationskontorer) || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 XX 01 01 02 (i delegationer) || || || || || XX 01 05 01 (indirekte forskning) || || || || || 10 01 05 01 (direkte forskning) || || || || || XX 01 02 01 (KA, UNE, V under den samlede bevillingsramme) || || || || || XX 01 02 02 (KA, LA, UNE, V og JED i delegationerne) || || || || || XX 01 04 yy || - i hovedsædet || || || || || - i delegationer || || || || || XX 01 05 02 (KA, UNE, V – indirekte forskning) || || || || || 10 01 05 02 (KA, UNE, V – direkte forskning) || || || || || Andre budgetposter (skal angives) || || || || || I ALT (*) || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 XX angiver det berørte politikområde eller budgetafsnit. Personalebehovet vil blive dækket ved hjælp af det personale, som GD'et allerede har afsat til forvaltning af aktionen og/eller interne rokader i GD'et, eventuelt suppleret med yderligere bevillinger, som kan tildeles det ansvarlige GD i forbindelse med den årlige tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger. Opgavebeskrivelse: Tjenestemænd og midlertidigt ansatte || Forvaltning af lovgivning, politikformulering, økonomisk analyse og rådgivning, koordinering mellem tjenestegrenene og høring, intern kommunikation og oplysning af offentligheden, institutionsrepræsentation og forhandling, håndtering af statistiske data. Eksternt personale || 3.2.4. Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme – X Forslaget/initiativet er foreneligt med indeværende flerårige finansielle ramme. – ¨ Forslaget/initiativet medfører omlægning af det relevante udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme – ¨ Forslaget/initiativet medfører anvendelse af fleksibilitetsinstrumentet eller revision af den flerårige finansielle ramme 3.2.5. Tredjemands bidrag til finansieringen – Forslaget/initiativet indeholder ikke bestemmelser om samfinansiering med tredjemand – X Forslaget/initiativet skal samfinansieres i henhold til følgende overslag: Unionens finansielle bidrag til denne ordning er anført i artikel 1, stk. 3, i udkastet til forordningen. Derudover fastlægges størrelsen af EU-støtten (standardsats) til dækning af udgifter til en portion frugt og grøntsager og mælk i delegerede retsakter. Størrelsen af EU’s bidrag til udgifterne til produkter vil blive begrænset gennem en maksimal EU-støtte pr. portion til frugt og grøntsager og mælk. Medlemsstaterne får mulighed for at give nationale supplerende midler eller til at tiltrække privat finansiering for at udvide omfanget og/eller intensiteten af deres medvirken i skoleordningerne. På dette stadium er det ikke muligt at sætte tal på de samlede beløb af tredjepartsbidrag i betragtning af tredjemands forskelligartede karakter (offentlige og/eller private) og den nuværende mangel på relevante oplysninger. 3.3. Anslåede virkninger for indtægterne – X Forslaget/initiativet har ingen finansiel virkning for indtægterne – ¨ Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger: ¨ for egne indtægter ¨ for diverse indtægter. [1] Rådets forordning (EU) nr. 1370/2013 af 16. december 2013 om foranstaltninger til fastsættelse af støtte og restitutioner i forbindelse med den fælles markedsordning for landbrugsprodukter (EUT L 346 af 20.12.2013, s.12). [2] Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 af 17. december 2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 922/72, (EØF) nr. 234/79, (EF) nr. 1037/2001 og (EF) nr. 1234/2007 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 671). [3] ABM: Activity-Based Management (aktivitetsbaseret ledelse) – ABB: Activity-Based Budgetting (aktivitetsbaseret budgetlægning). [4] Jf. artikel 54, stk. 2, litra a) eller b), i finansforordningen. [5] Forklaringer vedrørende forvaltningsmåder og henvisninger til finansforordningen findes på webstedet BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. [6] OB = opdelte bevillinger/IOB = ikke-opdelte bevillinger. [7] EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning. [8] Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle kandidatlande på Vestbalkan. [9] Budgetbeløbene for 2014 angives kun til orientering. [10] Af sammenlignelighedshensyn forventes gennemførelsen at begynde i 2016. Desuden gennemføres denne stigning i bevillingsrammen for skolefrugt som aftalt i reformen af den fælles landbrugspolitik (Rådets forordning (EU) nr. 1370/2013 om foranstaltninger til fastsættelse af støtte og restitutioner i forbindelse med den fælles markedsordning for landbrugsprodukter) fra skoleåret 2014/2015, og beløbet antages at blive udnyttet fuldt ud. [11] For så vidt angår mælkeordningen fastsætter der i forslaget et rammebeløb på 80 mio. EUR pr. skoleår. Dette svarer til det forventede gennemførelsesniveau for budgettet og er i overensstemmelse med det samlede beløb til markedsrelaterede udgifter og direkte støtte, som der tages hensyn til i den flerårige finansielle ramme for 2014-2020. [12] Resultater er de produkter og tjenesteydelser, der skal leveres (f.eks. antal finansierede studenterudvekslinger, antal km bygget vej osv.).