EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 17. april 2013  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet for Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi for regnskabsåret 2011  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi for 
regnskabsåret 2011,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Institut for Innovation 
og Teknologi for regnskabsåret 2011 med instituttets svar (  1 ), 
— der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),  
— der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  2 ), særlig artikel 185,  
— der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 
2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets 
forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (  3 ), særlig artikel 208,  
— der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 294/2008 af 11. marts 2008 om 
oprettelse af Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi (  4 ), særlig artikel 21,  
— der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om 
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) 
nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  5 ), 
særlig artikel 94,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,  
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0108/2013),  
A. der henviser til, at Revisionsretten erklærer, at den har fået rimelig sikkerhed for rigtigheden af årsregn ­
skabet for Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi (»instituttet«) og for, at de tilgrund ­
liggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,  
B. der henviser til, at instituttet, der ligger i Budapest, blev oprettet ved forordning (EF) nr. 294/2008,  
C. der henviser til, at Kommissionen gav instituttet finansiel uafhængighed den 8. juni 2011,  
D. der henviser til, at 2011 er det første år, for hvilket Revisionsretten har offentliggjort en beretning om 
instituttets årsregnskab; der henviser til, at revisionen dækker perioden fra den 8. juni til den 
31. december 2011,  
E. der henviser til, at instituttets samlede budget for 2011 var på 64 294 640 EUR,DA 16.11.2013 Den Europæiske Unions Tidende L 308/249  
( 1 ) EUT C 388 af 15.12.2012, s. 110.  
( 2 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUT L 97 af 9.4.2008, s. 1.  
( 5 ) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
F. der henviser til, at tilskud udgør ca. 90 % af instituttets budget, og at deres indvirkning på budget ­
gennemførelsen derfor er betydelig; der henviser til, at tilskuddene til videns- og innovationsfælles ­
skaberne (VIF-tilskud) beløb sig til 56 847 080 EUR,  
G. der henviser til, at instituttets 2011-budget i overensstemmelse med forordningen om instituttets 
oprettelse var finansieret via et tilskud fra Unionen, et bidrag fra Den Europæiske Frihandelssammen ­
slutning (EFTA) og et bidrag fra værtsmedlemsstaten,  
H. der henviser til, at instituttet undertegnede en værtsaftale med Republikken Ungarns regering den 
23. marts 2010,  
I. der henviser til, at instituttet ved slutningen af 2011 havde et negativt budgetresultat på 
1 824 955,81 EUR (  1 ); der henviser til, at instituttet bogfører resultatet som et eventualaktiv; der 
henviser til, at det negative budgetresultat ifølge de retningslinjer, der er udstedt af Kommissionens 
regnskabsansvarlige tjenestegrene, ikke burde være bogført som en fordring mod Kommissionen, 
eftersom fremførte beløb sædvanligvis delvis annulleres,  
J. der henviser til, at instituttet og dets partner-GD, Generaldirektoratet for Uddannelse og Kultur (DG 
EAC), i 2010 og 2011 arbejdede sammen om at oprette interne strukturer og procedurer, der skulle 
sætte instituttet i stand til at forvalte midlerne fra Unionen i overensstemmelse med principperne for 
forsvarlig økonomisk forvaltning og opfylde mindstebetingelserne for dets finansielle uafhængighed; der 
henviser til, at disse betingelser (  2 ) indebar:  
— en effektiv adskillelse mellem anvisningsberettigedes og regnskabsførers opgaver,  
— et velfungerende regnskabssystem, der gør det muligt at kontrollere udnyttelsen af midlerne og 
afspejle den i Unionens regnskaber,  
— en hensigtsmæssig betalingsprocedure, der sikrer en forsvarlig økonomisk forvaltning af EU-midler,  
1. glæder sig over Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for instituttet for regnskabsåret 2011;  
Budgetmæssig og økonomisk forvaltning  
2. påpeger, at instituttets samlede budget for 2011 ifølge årsregnskabet udgjorde 64 294 640 EUR;  
3. erfarer af årsregnskabet, at instituttets budget i 2011 for perioden med finansiel uafhængighed (juni- 
december) var på 9 794 873,70 EUR;  
4. bemærker i årsregnskabet, at Unionens bidrag var på 8 234 873,70 EUR for perioden med finansiel 
uafhængighed; bemærker desuden, at bidraget indbefatter et tilskud på 191 433,87 fra EFTA-landene, 
som indsamles af Kommissionen, som overfører det til instituttet sammen med Unionens bidrag;  
5. erindrer, at instituttet undertegnede en værtsaftale med Republikken Ungarns regering den 23. marts 
2010; bemærker, at værtsmedlemsstaten i aftalen har forpligtet sig til at bidrage til instituttets perso ­
naleomkostninger ved at dække lønomkostningerne til 20 ansatte i fem år; bemærker desuden, at 
bidraget fra 2011 skal betales i fem årlige trancher på 1 560 000 EUR;  
Regnskabssystem  
6. erfarer af årsregnskabet, at instituttet den 8. juni 2011 indførte periodiseret regnskabsførelse (accrual 
based accounting (ABAC)), som er det regnskabssystem, Kommissionen anvender til budgetregnskab; 
bemærker desuden, at ABAC Contract pr. 8. juni 2011 blev indført til styring af kontraktforvaltningen;DA L 308/250 Den Europæiske Unions Tidende 16.11.2013  
( 1 ) Årsregnskab 2011, s. 23.  
( 2 ) Kommissionens afgørelse C (2009) 10145 af 17. december 2009.
7. bemærker i årsregnskabet, at instituttet til den almindelige regnskabsføring pr. 8. juni 2011 implemen ­
terede SAP, som er det system, der anvendes af Kommissionen, og som er direkte forbundet med 
ABAC; bemærker desuden, at instituttet i perioden fra den 1. januar til den 7. juni 2011 anvendte sit 
partner-GD's regnskabssystem;  
8. bemærker i årsregnskabet, at ABAC Assets pr. 19. december 2011 blev indført til forvaltning af aktiver;  
Forpligtelser  
9. bemærker i årsregnskabet (  1 ), at udnyttelsesgraden for hele året er på 97,21 % for forpligtelsesbevillin ­
ger, 83,83 % for betalingsbevillinger og 67,33 % for betalinger af forpligtelser;  
10. bemærker, at udnyttelsesgraden for perioden med finansiel uafhængighed er på 92,81 % for forpligtel ­
sesbevillinger, 24,70 % for betalingsbevillinger og 11,48 % for betalinger af forpligtelser; opfordrer 
instituttet til at informere dechargemyndigheden om de foranstaltninger, det vil træffe til at afhjælpe 
dette problem, idet de lave udnyttelsesgrader vidner om vanskeligheder med budgetplanlægning og 
-gennemførelse;  
11. erfarer, at udnyttelsesgraden for forpligtelser under afsnit I (»personaleudgifter«) for hele året er 73,28 %, 
og at udnyttelsesgraden for betalinger af forpligtelser er 92,79 %;  
12. bemærker, at udnyttelsesgraden for forpligtelser under afsnit I (personaleudgifter) for perioden med 
finansiel uafhængighed er 63,36 %, og at udnyttelsesgraden for betalinger af forpligtelser er 88,56 %; 
opfordrer instituttet til at informere dechargemyndigheden om de foranstaltninger, det vil træffe for at 
afhjælpe dette problem, idet de lave udnyttelsesgrader vidner om vanskeligheder med budgetplanlæg ­
ning og -gennemførelse;  
13. erfarer af årsregnskabet, at udnyttelsesgraden for forpligtelser under afsnit II (administrationsudgifter) 
var 72,41 % ved slutningen af 2011, og at den for betalingsforpligtelser var 47,77 %; opfordrer 
instituttet til at informere dechargemyndigheden om de foranstaltninger, det vil træffe for at afhjælpe 
dette problem, idet de lave udnyttelsesgrader vidner om vanskeligheder med budgetplanlægning og 
-gennemførelse;  
14. bemærker, at udnyttelsesgraden for forpligtelser under afsnit II (administrationsudgifter) for perioden 
med finansiel uafhængighed udgør 70,32 %, og at udnyttelsesgraden for betalinger af forpligtelser er 
42,13 %; opfordrer instituttet til at informere dechargemyndigheden om de foranstaltninger, det vil 
træffe for at afhjælpe dette problem, idet de lave udnyttelsesgrader vidner om vanskeligheder med 
budgetplanlægning og -gennemførelse;  
15. bemærker, at udnyttelsesgraden for forpligtelser under afsnit III (driftsudgifter) for hele året udgør 
99,32 %, og at udnyttelsesgraden for betalinger af forpligtelser er 66,39 %; bemærker desuden, at 
udnyttelsesgraden for forpligtelser for både VIF-tilskud og instituttets fond er 100 %, og at udnyttelses ­
graden på 66,39 % for betalinger af forpligtelser for aktionsudgifter skyldes, at der ikke blev foretaget 
betaling af forfinansiering for de supplerende tilskud fra den anden overførsel i august;  
16. erfarer, at udnyttelsesgraden for forpligtelser under afsnit III (driftsudgifter) for perioden med finansiel 
uafhængighed udgør 98,09 %, og at udnyttelsesgraden for betalinger af forpligtelser er neget lav, nemlig 
3,46 %; opfordrer instituttet til at informere dechargemyndigheden om de foranstaltninger, det vil træffe 
for at afhjælpe dette problem, idet de lave udnyttelsesgrader vidner om vanskeligheder med budget ­
planlægning og -gennemførelse;DA 16.11.2013 Den Europæiske Unions Tidende L 308/251  
( 1 ) Årsregnskab 2011, s. 34.
17. bemærker i Revisionsrettens beretning, at de tilskudsaftaler, der lå til grund for udbetalingerne i 2011, 
systematisk blev underskrevet af Kommissionen (GD EAC) og instituttet, efter at de fleste aktiviteter 
allerede var gennemført; bemærker desuden, at instituttet fra september til december 2011 foretog 
endelige betalinger på i alt 4 200 000 EUR vedrørende tre tilskudsaftaler, som blev underskrevet længe 
efter aktiviteternes begyndelse; opfordrer instituttet til at informere dechargemyndigheden om de 
foranstaltninger, det vil træffe for at afhjælpe denne mangel, der er problematisk med hensyn til 
forsvarlig økonomisk forvaltning;  
Fremførsler  
18. erfarer, at et beløb på 4 500 000 EUR i betalingsforpligtelser blev fremført under budgetpost 3 100 
(VIF-tilskud) fra 2010 til 2011; bemærker desuden, at der blev betalt 3 780 634,25 EUR, hvilket svarer 
til en udnyttelsesgrad for betalinger af forpligtelser på 84,01 % ved udgangen af 2011;  
19. bemærker, at 21 903 441,85 EUR i forpligtelser automatisk blev fremført fra 2011 til 2012 på 
følgende vis: 0,97 % for personaleudgifter, 2,25 % for administrationsudgifter og, som den største 
andel, 96,79 %, for driftsudgifter; opfordrer instituttet til at informere dechargemyndigheden om de 
foranstaltninger, det vil træffe for at afhjælpe dette problem, da det høje niveau for overførsler er i strid 
med princippet om budgettets etårighed;  
20. bemærker, at 3 778 942,31 EUR i betalingsforpligtelser blev overført ikke-automatisk fra 2011 til 
2012, idet instituttet i slutningen af 2011 havde adskillige forpligtede beløb svarende til behørigt 
indgåede forpligtelser, som der hverken var foretaget fuld eller delvis betaling for; opfordrer instituttet 
til at informere dechargemyndigheden om de foranstaltninger, det vil træffe for at afhjælpe dette 
problem;  
Ansættelsesprocedurer  
21. bemærker i årsberetningen, at 40 stillinger (23 midlertidigt ansatte og 17 kontraktansatte) var besat, 
hvilket viser en stigning på 66 % sammenholdt med de 24 besatte stillinger ved udgangen af 2010;  
22. erfarer, at der i forbindelse med stigningen i personalet blev indført en ny organisationsstruktur i 
september 2011 for fordelingen af et tilstrækkeligt stort personale især med henblik på at styrke de 
administrative og horisontale opgaver, budgetplanlægning og -gennemførelse, forvaltning af menne ­
skelige ressourcer samt regnskab og interne revisionsopgaver;  
23. erfarer af årsberetningen, at instituttets nye direktør tiltrådte den 1. juli 2011;  
24. henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af 
horisontal karakter, til sin beslutning af 17. april 2013 (  1 ) om præstation, økonomisk forvaltning og 
kontrol af agenturerne.DA L 308/252 Den Europæiske Unions Tidende 16.11.2013  
( 1 ) Vedtagne tekster, P7_TA(2013)0134 (Se side 374 i denne EUT).