24. 1.87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 18/5 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets forordning (EØF) om fællesskabsaktioner på miljøområdet (ACE) 
KOM(86) 729 endelig udg. 
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 30. december 1986) 
(87/C 18/05) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro­
pæiske økonomiske Fælleskab, særlig artikel 235 (*), 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og so­
ciale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
I henhold til traktatens artikel 2 har Fællesskabet bl.a. til 
opgave at fremme en harmonisk udvikling af den økono­
miske virksomhed i Fællesskabet som helhed, en varig af­
balanceret ekspansion og en øget stabilitet; 
i fællesakten anføres som formål med Fællesskabets virke 
på miljøområdet at bevare, beskytte og forbedre kvalite­
ten af miljøet, at bidrage til beskyttelse af menneskers 
sundhed og at sikre, at naturens ressourcer udnyttes for­
sigtigt og fornuftigt; 
ved sin erklæring af 22. november 1973 (') vedtog Rådet 
et EF-handlingsprogram på miljøområdet, der blev sup­
pleret og videreført den 17. maj 1977 (2); i deres resolu­
tion af 7. februar 1983 godkendte Rådet og repræsentan­
terne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, 
de generelle retsningslinjer for et EF-handlingsprogram 
på miljøområdet (1982-1986) (5); 
for at sikre en fuldstændig virkeliggørelse af de mål, der 
er fastlagt i handlingsprogrammet, må Fællesskabet yde 
et finansielt bidrag til gennemførelsen af visse specifikke 
foranstaltninger; 
(*) Hvis forordningen vedtages efter fællesaktens ikrafttrædelse, 
skal retsgrundlaget ændres til artikel 130 S. 
(') EFTC 112 af 20. 12. 1973, s. 1. 
(2) EFTnr. C 139 af 13.6. 1977, s. 1. 
(J) EFTnr. C 46 af 17. 2. 1983, s. 1. udvikling af »rene« teknologier er et af de bedste midler 
til på den økonomisk set mest rationelle måde at sikre en 
forebyggende bekæmpelse af forurening og en mere rati­
onel udnyttelse af naturressourcerne; 
udvikling af teknikker til genvinding fra og genanven­
delse af affald er nødvendig for en bedre forvaltning af 
affald og/eller naturressourcer; 
der bør bidrages til udvikling af teknikker til afmærkning 
og genetablering af områder kontamineret med farligt 
affald og/eller farlige stoffer; 
udviklingen af rene teknologier og forbedrede teknikker 
til genanvendelse og genetablering af kontaminerede om­
råder vil kunne få positive virkninger for industriel inno­
vation og beskæftigelsen, hvilket specielt er af betydning 
for små og mellemstore virksomheder; 
erfaringerne har vist, at det er nødvendigt at tilskynde til 
udvikling af nye teknikker og metoder med henblik på 
måling og overvågning af det naturlige rriiljøs kvalitet; 
en række af de resultater, der er opnået gennem Fælles­
skabets forsknings- og udviklingsprogrammer på miljø­
området og inden for råstoffer, bør udnyttes bedre i for­
bindelse hermed; 
det er vigtigt, at Fællesskabet kan bidrage til bevarelse 
eller genoprettelse af områder af betydning for Fælles­
skabet for så vidt angår naturbeskyttelse, navnlig stærkt 
truede biotoper, som er hjemsted for arter, der er i fare; 
det er nødvendig, at Fællesskabet kan deltage i iværk­
sættelse af programmer for bevarelse af navnlig populati­
oner af udryddelsestruede arter i Fællesskabet; 
Fællesskabet bør inden for rammerne af de budgetmæs­
sige muligheder yde finansiel støtte til projekter inden 
for rene teknologier, teknikker til genvinding fra og gen-
Nr.Cl8/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 24. 1.87 
anvendelse af affald til afmærkning og genetablering af 
områder kontamineret med affald og/eller farlige stoffer, 
til metoder til måling og overvågning af det naturlige 
miljøs kvalitet samt til foranstaltninger til naturbeskyt­
telse og bevarelse af udryddelsestruede arter i Fællesska­
bet; 
der bør nedsættes et rådgivende udvalg, som bistår Kom­
missionen ved iværksættelsen af denne forordning og 
navnlig ved udvælgelse af de projekter, der kan få tildelt 
finansiel støtte; 
erfaringerne fra anvendelsen af Rådets forordning (EØF) 
nr. 1872/84 (') viser, at det er hensigtsmæssigt at have en 
ordning for fællesskabsstøtte til miljøforanstaltninger; 
ligeledes har de i nævnte forordning oprettede procedu­
rer vist sig hensigtsmæssige; 
denne forordning bør således erstattes under hensyn­
tagen til nye behov; 
traktaten indeholder ikke andetsteds fornøden hjemmel 
hertil (**) — 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
1. Fællesskabet kan yde finansiel støtte til: 
a) demonstrationsprojekter, der tager sigte på udvikling 
af nye »rene« teknologier, dvs. lidet eller ikke-foru-
renende teknologier, som må formodes at have et 
lavere forbrug af naturressourcer; 
b) demonstrationsprojekter, der tager sigte på udvikling 
af teknikker til genvinding fra og genanvendelse af 
affald; 
c) demonstrationsprojekter, der tager sigte på udvikling 
af teknikker til afmærkning og genetablering af områ­
der, der er kontamineret med farligt affald og/eller 
farlige stoffer; 
d) demonstrationsprojekter, der tager sigte på udarbej­
delse af nye teknikker og mere effektive metoder med 
henblik på måling og overvågning af det naturlige 
miljøs kvalitet; 
e) projekter, der skal tilskynde til at bidrage til bevarelse 
eller genetablering af områder af særlig betydning for 
Fællesskabet, navnlig alvorligt truede biotoper, der er 
hjemsted for arter, der er i fare, og som er af særlig 
betydning for Fællesskabet; 
O EFTnr. L 176 af 3. 7. 1984, s. 1. 
(**) Denne betragtning udgår, hvis retsgrundlaget ændres til ar­
tikel BOS. f) projekter, der skal tilskynde til iværksættelse af pro­
grammer for bevarelse og genoprettelse af populatio­
ner af udryddelsestruede arter i Fællesskabet. 
Denne forordning finder ikke anvendelse på de i litra a), 
b), c) og d) omhandlede projekter, dersom disse er beret­
tiget til finansiel støtte i henhold til andre EF-instrumen-
ter med strukturelt sigte. 
2. De nødvendige bevillinger opføres hvert år i over­
sigten over udgifter i De europæiske Fællesskabers bud­
get. 
3. Den finansielle støtte kan 
i) højst udgøre 30 % af omkostningerne for de projek­
ter, der er omhandlet i stk. 1, litra a) og b), og højst 
50 % af omkostninger for de projekter, der er om­
handlet i litra c og d), og i almindelighed højst 50 °/o 
af omkostningerne for de i litra e) og f) omhandlede 
projekter; 
ii) overstige 50 % i særtilfælde, hvor en EF-støtte på 
50 % ville være utilstrækkelig for projekter, der er 
omhandlet i stk. 1, litra e) eller f), vedrørende habitat 
eller population af udryddelsestruede arter i Fælles­
skabet; for de i stk. 1, litra e), omhandlede projekter 
er EF-støtten dog højst 75 %. 
Artikel 2 
1. Ethvert projekt skal for at kunne støttes finansielt 
have betydning for Fællesskabet og miljøbeskyttelsen og/ 
eller for forvaltningen af naturressourcerne. 
2. De i artikel 1, stk. 1, litra a), b) og c), omhandlede 
projekter skal 
— bevirke, at der tages nyskabende teknologier eller 
metoder i brug, som endnu ikke er gennemprøvet 
eller foreligger i Fællesskabet, forudsat at forsknings-
fasen i forbindelse hermed kan betragtes som afslut­
tet; 
— i kraft af deres status som demonstrationsprojekter 
tilskynde til, at der skabes andre anlæg eller anvendes 
processer af samme type, som kan føre til en mærk­
bar formindskelse af miljøbelastningen; 
— fortrinsvis vedrøre sådanne anlæg eller processer, 
— hvis emissioner enten på grund af deres omfang 
eller særlig farlige karakter belaster miljøet 
stærkt, eller 
— som ved genvinding eller genanvendelse gør det 
muligt at udnytte affald, der på grund af dets ka­
rakter skaber alvorlige problemer for miljøet, eller 
— som gør det muligt at afmærke og/eller geneta­
blere områder, der er kontamineret med affald 
og/eller farlige stoffer for menneske og miljø. 
24. 1.87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 18/7 
3. De i artikel 1, stk. 1, litra d), omhandlede projekter 
skal i første række vedrøre de væsentligste former for 
forurening af luften, vandet og jorden og bidrage til at 
harmonisere målemetoderne og sammenligneligheden af 
måleresultaterne inden for Fællesskabet. 
4. I forbindelse med de i artikel 1, stk. 1, litra e), om­
handlede projekter ydes den finansielle støtte i forhold til 
områdets betydning i fællesskabssammenhæng og i for­
hold til, hvor meget den pågældende finansielle støtte 
haster. 
5. I forbindelse med de i artikel 1, stk. 1, litra f), om­
handlede projekter øges den finansielle støtte i forhold 
til, hvor meget iværksættelsen af programmerne haster, 
og til behovet for fællesskabsstøtten. 
Artikel 3 
1. Ansøgninger om finansiel støtte til de i artikel 1, 
stk. 1, litra a), b), c) og d), omhandlede projekter, som 
er udarbejdet i anledning af, at Kommissionen har ind­
kaldt tilbud, der er offentliggjort i De Europæiske Fælles­
skabers Tidende, stiles til Kommissionen med genpart til 
vedkommende medlemsstaters kompetente myndigheder. 
2. Ansøgninger om finansiel støtte til de i artikel 1, 
stk. 1, litra e), omhandlede projekter stiles af medlems­
staterne til Kommissionen, og de skal indeholde de i bi­
lag I omhandlede oplysninger. 
3. Ansøgninger om finansiel støtte til de i artikel 1, 
stk. 1, litra f), omhandlede projekter stiles af medlems­
staterne til Kommissionen, og de skal indeholde de i 
bilag II omhandlede oplysninger. 
Skulle der opstå behov for at iværksætte en nødaktion 
for at redde truede arter, kan Kommissionen på eget 
initiativ behandle projekter omhandlet i artikel 1, stk. 1, 
litra f). 
Artikel 4 
1. Der nedsættes et rådgivende udvalg bestående af 
repræsentanter for medlemsstaterne og med en repræsen­
tant for Kommissionen som formand. Udvalget fastsætter 
selv sin forretningsorden. 
2. Kommissionen hører det rådgivende udvalg, navn­
lig om følgende spørgsmål: 
i) de i artikel 3 omhandlede almindelige betingelser for 
indgivelse af ansøgninger om finansiel støtte; 
ii) udarbejdelse af de i artikel 3, stk. 1, omhandlede ind­
kaldelser af tilbud; 
iii) de eventuelle supplerende kriterier, der skal lægges 
til grund ved udvælgelse af projekter, for hvilke der 
er indgivet ansøgning om finansiel støtte; iv) udvælgelse af de projekter, for hvilke der i overens­
stemmelse med artikel 5 skal ydes finansiel støtte; 
v) niveauerne for finansiel støtte til projekterne; 
vi) bestemmelserne om udbredelse af resultaterne. 
3. Udvalget drøfter Kommissionens anmodninger om 
udtalelse. Kommissionen kan ved høring af udvalget fast­
sætte fristen for, hvornår udtalelsen skal være afgivet. 
Udvalgets drøftelser afsluttes ikke med nogen afstem­
ning. Ethvert udvalgsmedlem kan dog kræve sit sær­
standpunkt optaget i referatet. 
Artikel 5 
1. Kommissionen træffer afgørelse om at yde eller af­
slå finansiel støtte til projekterne efter høring af det i ar­
tikel 4 omhandlede rådgivende udvalg. 
2. Den forhandler og indgår de fornødne kontrakter. 
Artikel 6 
Finansiel støtte kan ydes til de fysiske personer eller juri­
diske personer, der er oprettet i henhold til medlemssta­
ternes lovgivning, og som har ansvaret for projektet. 
Såfremt det medfører yderligere omkostninger for de 
deltagende virksomheder at oprette en juridisk person 
med retsevne til at gennemføre et projekt, kan projektet 
gennemføres blot ved samarbejde mellem fysiske og juri­
diske personer. I så fald angives det i den kontrakt, der 
skal indgås med Kommissionen, hvem der har ansvaret 
for overholdelsen af de forpligtelser, der opstår som 
følge af støtten fra Fællesskabet. 
Artikel 7 
Modtagere af finansiel støtte fra Fællesskabet indsender 
hvert år eller på anmodning af Kommissionen en rapport 
til denne om opfyldelsen af de kontraktlige forpligtelser 
over for Kommissionen og navnlig om projektets forløb 
og om udgifterne i forbindelse med gennemførelsen. 
Artikel 8 
De af Fællesskabet indrømmede fordele må ikke ændre 
konkurrencevilkårene på en måde, der er uforenelig med 
principperne i traktatens bestemmelser herom. 
Nr. C 18/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 24. 1. 87 
Artikel 9 Artikel 11 
Udnyttes projektets resultater kommercielt, kan Fælles- Kommissionen tilsender hvert tredje år Europa-Parla-
skabet kræve tilbagebetaling af den finansielle støtte på mentet og Rådet en beretning om anvendelse af denne 
betingelser, der fastsættes i kontrakten. forordning. 
Artikel 12 
Artikel 10 Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggø-
Der offentliggøres hvert år i De Europæiske Fællesskabers relsen 'l De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Tidende en liste over de foranstaltninger, hvortil Fælles- Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gæl-
skabet har ydet finansiel støtte. der umiddelbart i hver medlemsstat. 
BILAG I 
Liste over oplysninger, som skal afgives i medfør af artikel 3, stk. 2, første led 
Det pågældende områdes beliggenhed og eventuelt et kort med afgrænsning af projektets område; 
områdets betydning for Fællesskabet og graden af den fare, der truer dette og de pågældende arter; 
arten og omfanget af de problemer, projektet skal løse, navnlig truslens art og alvorlighed; 
en detaljeret beskrivelse af projektet, herunder navnlig dets forvaltningsstruktur og de forventede resul­
tater; 
en tidsplan for gennemførelsen af projektet; 
omkostningerne ved projektet, dets økonomiske bæredygtighed og påtænkte finansieringsformer; 
det omfang i hvilket finansiel fællesskabsstøtte er nødvendig og hastende i forbindelse med projektets 
gennemførelse; 
enhver anden oplysning, der kan tjene som begrundelse for ansøgningen; 
situationen med hensyn til allerede indført fredning og planlagt beskyttelse af det pågældende område; 
den påtænkte fremgangsmåde for information om projektets resultater. 
BILAG II 
Liste over oplysninger, som skal afgives i medfør af artikel 3, stk. 3 
Fredningssituationen for den truede art og navnlig faren for udryddelse; 
en detaljeret beskrivelse af projektet, herunder navnlig dets forvaltningsstruktur og de forventede resul­
tater; 
en tidsplan for gennemførelse af projektet; 
omkostningerne ved projektet og de påtænkte finansieringsformer; 
det omfang i hvilket finansiel fællesskabsstøtte er nødvendig og hastende i forbindelse med projektets 
gennemførelse; 
enhver anden oplysning, der kan tjene som begrundelse for ansøgningen; 
den påtænkte fremgangsmåde for information om projektets resultater.