Nr. C 101/2 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 26.4.  78 
II 
(Forberedende  retsakter) 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG 
Udtalelse  om »Forslag  til Rådets  direktiv  om ensartede  principper  for kreditforsikrings-
og eksportkreditgarantiordninger  for mellem-  og langfristede  eksportforretninger  med 
offentlige  og private  købere« 
Udvalgets  udtalelse  har ingen  offentliggjort  tekst  som  grundlag. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Udvalget  besluttede  på sin 151.  plenarforsamling  den 27. september  1977  på forslag  fra 
sit præsidium  at afgive  en udtalelse  om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  156.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den 1. og 2. marts  1978,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til artikel  20, stk.  4, i forretnings-
ordenen, 
under  henvisning  til sin beslutning  af 27. september 
1977  om  på forslag  af præsidiet  at fremsætte  en 
initiativudtalelse  om »Forslag  til Rådets  direktiv  om 
ensartede  principper  for kreditforsikrings-  og eksport-
kreditgarantiordninger  for  mellem-  og langfristede 
eksportforretninger  med  offentlige  og private  købere«, 
og under  henvisning  til Udvalgets  beslutning  af sam-
me dato  om at pålægge  Afdelingen  for industri,  han-
del, håndværk  og tjenesteydelser  at forberede  arbej-
det, 
under  henvisning  til udtalelse  afgivet  af ovennævnte 
afdeling  på mødet  den 8. februar  1978, under  henvisning  til beretning  aflagt  af ordføreren, 
hr. Miller, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  156.  ple-
narforsamling  den  1. og 2. marts  1978,  (mødet  den 
1. marts)  — 
énstemmigt 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
I. GENERELLE  BEMÆRKNINGER 
1.1. Udvalget  udtrykker  tilfredshed  med  Kommis-
sionens  forslag  om EF-harmonisering  på eksportkre-
ditforsikringsområdet,  da harmoniseringen  kan  med-
virke  til at fjerne  hindringer  for fri konkurrence.  Ud-
valget  bemærker  imidlertid,  at det foreliggende  for-
/ 
26. 4. 78 De  Europæiske  Fællesskabers  Tidende 
slag kun  må betragtes  som  en første  etape  henimod 
harmonisering,  som  vil skabe  de bedst  mulige  vilkår 
for eksporten  fra EF.  Under  ingen  omstændigheder 
må der  gives  EF's  eksportører  ringere  vilkår  end  de 
vigtigste  tredjelandeeksportører  i henseende  dels  til 
de lånemuligheder,  som  tredjelandenes  kreditforsik-
ringsordninger  indebærer,  og dels  til de finansie-
ringsvilkår,  som  er baseret  på disse  ordningers  garan-
tier. Udvalget  bemærker,  at mere  vidtgående  harmo-
niseringsforsøg  risikerer  at blive  virkningsløse,  hvis 
præmier,  præmiebetalingsvilkår  og forsikrede  procent-
dele ikke  harmoniseres,  og der ikke  fastsættes  ensartet 
klassificering  af de forsikrede  importlande.  Udvalget 
noterer  sig, at Kommissionen  agter  at videreføre  disse 
harmoniseringsbestræbelser.  Udvalget  påpeger,  at 
konkurrencefordrejning  ikke  blot  kan  forårsages  af 
forskellen  i national  kreditforsikringspraksis,  men 
også  af de forskelle  i medlemsstaternes  inflationstakt 
samt  økonomiske  eller  andre  faktorer,  der  skaber 
disse  forskelle.  Udvalget  mener  under  alle  omstændig-
heder,  at harmoniseringen  bør  begrænses  til, hvad 
der er nødvendigt  for  at sikre  rimelig  konkurrence 
mellem  eksportører,  og at den  bør  baseres  på de 
bedste  elementer  i de nationale  ordninger. 
1.2. Udvalget  noterer  sig,  at Kommissionen  agter 
at oprette  et rådgivende  udvalg  for eksportkreditga-
ranti,  som  skal  sikre  en ensartet  gennemførelse  af 
direktivet.  Udvalget  er i hovedsagen  rådgivende  og 
bestemmelserne  vedrørende  udvalget  er vagt  formule-
ret, så det  overlades  til Kommissionen  at afgøre, 
hvornår  konsultation  er nødvendig.  Efter  Det  økono-
miske  og sociale  Udvalgs  opfattelse  bør der fastsættes 
pligt til at konsultere  ovennævnte  rådgivende  udvalg 
om samtlige  spørgsmål  vedrørende  ensartet  gennem-
førelse  af direktivet. 
Udvalget  er klar  over,  at det  rådgivende  udvalgs 
sammensætning  i en vis udstrækning  afhænger  af kre-
ditforsikringserhvervets  struktur  i de enkelte  med-
lemsstater;  Udvalget  mener  dog,  at det  ville  være 
ønskeligt,  om også  de berørte  erhvervskredse,  herun-
der specielt  forsikringstagerne,  fik repræsentanter  i det 
rådgivende  udvalg. 
1.3. Udvalget  understreger,  at der  består  skævhe-
der med  hensyn  til forsikringsgivers  og forsikringsta-
gers gensidige  pligter.  Det bemærker,  at forsikringsta-
gerens  pligter  flere  steder  i direktivforslaget  gøres 
præceptive,  hvorimod  forsikringsgiverens  pligter  ofte 
er vagt  formuleret,  (f.eks.  bilag  I, IV, 2 (a) og bilag 
III, VI, 3). Udvalget  anmoder  om,  at denne  skævhed 
fjernes. 
1.4. Udvalget  noterer  sig,  at direktivforslaget  ikke 
dækker  visse  kreditforsikringsaspekter,  som  f.eks. 
valutakursrisiko  og krav  i medfør  af justérbare  pris-
klausuler.  Det  anmoder  Kommissionen  om at under-
søge,  om det er muligt  senere  at fremsætte  forslag  til Nr. C 101/3 
harmonisering  af medlemsstaternes  bestemmelser  på 
disse  områder,  så ét lands  ordning  ikke  fordrejer  kon-
kurrencen  mellem  europæiske  eksportører. 
1.5. Det  er Udvalgets  håb,  at Rådet  forud  for ved-
tagelsen  af dette  direktivforslag  vil være  opmærksom 
på de ændringer  i kreditforsikringspraksis,  som  er 
indtruffet  siden  direktivforslagets  udarbejdelse. 
Eksempelvis  stemmer  det  maksimum  på 95 %, som 
er omtalt  i bilag  II, ikke  mere  med  visse  selskabers 
praksis;  det samme  gælder  det fastsatte  minimum  på 4 
måneder  for udbetaling  af erstatning. 
II. SÆRLIGE  BEMÆRKNINGER 
2.1. Preambel 
2.1.1.  I  tredje  betragtning  foreslår  Udvalget,  at 
udtrykket  »kan  fordreje  konkurrencen«  ændres  til 
»hæmmer  fri konkurrence«. 
2.2. Artikel  3, 4 og 5. 
2.2.1.  Jf.  pkt.  1.2. 
2.3 Bilag  I 
2.3.1.  Afdeling  II og III: Garantiens  omfang  og ska-
devoldende  begivenheder  og karenstid 
Udvalget  bemærker,  at der i pkt.  A, C, D, E, G og H i 
afdeling  III står  »...  måneder  efter  at den  ubetalte 
fordring  er forfaldet«.  Dette  kan  umuligt  gælde  fa-
brikationsrisikoen,  hvor  der  normalt  ikke  er nogen 
»ubetalt  fordring«.  Udvalget  henstiller  derfor,  at der i 
afsnit  III sondres  mellem  fabrikationsrisiko  og kredit-
risiko  ligesom  tilfældet  er i afdeling  II. 
2.3.2.  Afdeling  III C 
Udvalget  ønsker  karenstiden  reduceret  til 3 måneder 
og ønsker  fastsat,  at forsikreren  skal  betale  erstatning 
senest  30 dage  efter. 
2.3.3.  Afdeling  III E 
Udvalget  henstiller,  at denne  bestemmelse  også  bliver 
gældende  for offentlige  debitorer. 
Nr. C 101/4 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 26.4.78 
2.3.4.  Afdeling  III H 
Udvalget  anmoder  om en tydeligere  definition  af »på 
det internationale  område»  og mener,  at skade  tillige 
bør sættes  i relation  til »interne«  regeringsforanstalt-
ninger  eller  -beslutninger. 
2.3.5.  Afdeling  IV:  Garantiens  ikrafttræden  og 
dækningsområde 
1. Ikrafttræden 
Udvalget  mener,  at garantihæftelsen  for fabrikations-
risikoen  bør  have  tilbagevirkende  kraft  og dække 
udgifter,  som  er  afholdt  mellem  kontraktens 
ikrafttrædelsesdag  og den  dag,  hvor  alle  forsikrerens 
betingelser  for at yde garanti  er opfyldt. 
Med  hensyn  til  kreditrisikoen  ønsker  Udvalget 
udtrykket  »fuldt  ud«  slettet  for at forebygge,  at dette 
udtryk  også  opfattes  som  dækkende  »tekniske  for-
pligtelser«,  hvilket  ville  være  uberettiget.  Udvalget 
mener,  at garantihæftelsen  for  kreditrisikoen  bør 
træde  i kraft  på det tidspunkt,  hvor  eksportøren  har 
opfyldt  sine  forpligtelser,  således  at han  har  krav  på 
betaling  af købesummen. 
2.3.6.  Afdeling  V: Erstatning  — Almindelige  princip-
per for erstatning  (b) 
Udvalget  ønsker  udtrykket  »forsikrerens  tilfredshed«  i 
første  led slettet.  Jf. pkt.  1.3. 
Udvalget  anmoder  om,  at der i andet  led,  tredje  linje, 
efter  »eller«  tilføjes  »de ved kontraktens  undertegnel-
se«. I modsat  fald  risikerer  eventuelle  senere  lovæn-
dringer  at gøre  denne  regel  uforenelig  med  afdeling 
III D. 
2.3.7.  Afdeling  V: Erstatning 
Udvalget  foreslår,  at der efter  afsnittet  »Almindelige 
principper  for  erstatning«  tilføjes  et nyt  litra  om 
fastlæggelse  af ensartede  kriterier  for de frister,  inden 
for hvilke  forsikringsselskaber  skal  udrede  fuld  erstat-
ning  eller  acontoerstatning. 
2.3.8.  Afdeling  V 
2. Erstatning  under  kreditrisiko 
b) Udvalget  mener,  at formuleringen  ville  blive  tyde-
ligere,  hvis  der indsattes  »og«  både  før litra  b) og før andet  led.  Udvalget  ønsker  udtrykket  »de 
udgifter,  som  den  forsikrede  måtte  have  sparet« 
specificeret  nærmere,  samt  at man  anvender  valuta-
kursen  på tidspunktet  for skadens  indtræden  sna-
rere end  på tidspunktet  for kontraktens  underteg-
nelse.  Sidstnævnte  bemærkning  gælder  også  bilag 
III, afdeling  V, og bilag  IV, afdeling  IV. 
2.3.9.  Afdeling  VI: Risikopræmie 
Kan den  forsikrede  bevise,  at garantien  for  den 
dækkede  risiko  ikke  er trådt  i kraft  efter  § 4, bør han 
efter  Udvalgets  mening  have  ret til tilbagebetaling  af 
præmien  efter  fradrag  af omkostninger.  Samme  be-
stemmelser  bør  gælde  bilag  III, afdeling  VI, og bilag 
IV, afdeling  VI. 
Ang.  præmieharmonisering,  jf. pkt.  1.1. 
2.4. Bilag  11 
2.4.1.  Afdeling  II: Almindelige  principper  for udbeta-
ling af erstatning 
Udvalget  mener,  at erstatningen  i forbindelse  med  en 
kontraktopfyldelsesgaranti  højst  bør  kunne  andrage 
100 % af det af garantien  omfattede  beløb  — hvilket 
er i overensstemmelse  med  princippet  om harmonise-
ring på de bedst  mulige  vilkår.  Endvidere  bør  det 
fastsatte  minimum  på 4 måneder  udgå. 
2.5. Bilag  111 
2.5.1.  Afdeling  I: Ensartede  principper  for  direkte 
garantier  til bankerne 
Udvalget  foreslår  »køberen«  erstattet  af »debitor«. 
2.5.2.  Afdeling  III: Garantiens  omfang 
4. Udvalget  rejser  spørgsmålet,  hvorfor  der er fast-
sat en minimumsperiode  på 3 måneder.  Endvidere 
foreslår  Udvalget  »karenstiden«  erstattet  af »beta-
lingsfristen«. 
2.5.3.  Afdeling  IV: Garantiens  ikrafttræden 
Udvalget  foreslår  punktet  affattet  således: 
»Garantihæftelsen  kan  træde  i kraft,  så snart 
eksportøren  har meddelt  banken,  at: 
26.4.78 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 101/5 
— varerne  er afsendt;  eller 
— varer  er afsendt  og ...«. 
Endvidere  bør »så snart«  i tredje  led udgå. 
2.5.4.  Afdeling  V: Principper  for erstatning 
Udvalget  foreslår  følgende  ordlyd:  »hvis  skaden  skyl-
des forsømmelighed  fra bankens  side  ...«. 
2.5.5.  Afdeling  VII:  Præmie 
Udvalget  mener,  at det ikke  altid  er eksportøren,  som 
skal erlægge  præmien,  og foreslår  derfor  følgende 
affattelse: 
»Ydelsen  af en direkte  garanti  til banken  er be-
tinget  af erlæggelse  af en præmie.« 
2.6. Bilag  IV 
2.6.1.  Afdeling  I: Ensartede  principper  for garantier  i 
forbindelse  med  finanskreditter 
1. Udvalget  er af den  opfattelse,  at man  i bilag  IV 
generelt  burde  påpege  det ønskelige  i en harmonise-
ring af de forsikrede  procentdele. 
2. Udvalget  ønsker,  at der også  skal  kunne  vælges 
en bank,  som  ikke  har  sæde  i samme  land  som  kre-
ditforsikreren  eller  den  institution,  der  har  ydet 
garantien. 2.6.2.  Afdeling  I 
2. Udvalget  henstiller,  at der af tydelighedshensyn 
tilføjes  følgende  sidst  i sætningen:  og »som  skal  beta-
les ifølge  lånekontrakten«. 
2.6.3.  Afdeling  II: Garantiens  omfang 
3. Udvalget  foreslår,  at man  reviderer  den  franske 
og tyske  oversættelse  af det engelske  »losses«  (dansk 
oversættelse:  skaden). 
2.6.4.  Afdeling  VI: Præmier 
Jf. pkt.  2.5.5. 
2.7. Bilag  V 
2.7.1.  Afdeling  A 
Udvalget  frygter,  at Kommissionens  definition  på »of-
fentlig  køber«  risikerer  at blive  fortolket  forskelligt  af 
de enkelte  kreditforsikrere.  Udvalget  henstiller,  at der 
på Kommissionens  initiativ  gøres  et nyt forsøg  på at: 
løse dette  problem;  endvidere  anser  Udvalget  det for 
ønskeligt,  at der  gives  en nærmere  definition  på 
»state  trading  corporations«  og  »public  corpora-
tions»  (b). 
Konklusion 
Under  forbehold  af disse  generelle  og særlige  be-
mærkninger  godkender  Udvalget  Kommissionens 
forslag  til direktiv. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den 1. marts  1978. 
Basil  de FERiRANTI 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg