AEndret forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RAADETS BESLUTNING om aendring af beslutning nr. 1692/96/EF for saa vidt angaar soehavne, flod- og kanalhavne og intermodale terminaler samt projekt nr. 8 i bilag III

BEGRUNDELSE

I

1. Hensigten med forslag af 10.12.1997 (KOM(97)681 endelig udg.) er at supplere beslutning nr. 1692/96/EF om Faellesskabets retningslinjer for udvikling af det transeuropaeiske transportnet (TEN) ved at tydeliggoere og styrke soehavnes, flod- og kanalhavnes og intermodale terminalers placering i TEN.

Foerste del af det oprindelige forslag sigter paa at aendre de saerlige traek ved soehavne, flod- og kanalhavne og intermodale terminaler i beslutningen, foreslaar kriterier for udvaelgelse i bilag I og soeger at forbedre definitionerne af relevante projekter af faelles interesse forbundet med soehavne, flod- og kanalhavne og intermodale terminaler i bilag II.

Det foreslaas ogsaa at bistaa ved udviklingen af de transeuropaeiske hurtigruter for godstog.

Anden del af forslaget foretager en aendring til projekt til nr. 8 i bilag III (liste over specifikke projekter, som blev udpeget af Det Europaeiske Raad i Essen i 1994) fra "Motorvej Lisabon-Valladolid" til "Multimodal forbindelse mellem Portugal/Spanien og resten af Europa" i henhold til den portugisiske og den spanske regerings anmodning, hvilket blev stoettet af Det Europaeiske Raad i Dublin, december 1996.

Den oevrige tekst i beslutning 1692/96/EF aendres ikke.

2. Europa-Parlamentet afgav sin udtalelse om forslag ved foerstebehandling den 10. marts 1999. Det vedtog ved denne lejlighed 13 aendringsforslag, som indeholder mindst 22 aendringer. Parlamentet modtog generelt forslaget positivt og stoetter hovedformaalene og fremgangsmaaden.

3. Kommissionen accepterer 11 af de 22 aendringsforslag enten som helhed eller delvis og afviser 11.

4. Det OEkonomiske og Sociale Udvalg afgav udtalelse den 29.4.1998, Regionsudvalget afgav udtalelse den 17.9.1998, og begge disse udtalelser er generelt positive.

II

Kommissionen har accepteret foelgende aendringsforslag. De er enten indfoejet i forslaget i den form, der er blevet foreslaaet af Parlamentet, eller aendringsforslagets indhold er blevet indarbejdet.

AEndringsforslag 1, 2 og 7 (artikel 10, stk. 4, bilag II, afsnit 3)

AEndringsforslagene soeger at udelade bestemmelserne vedroerende "De transeuropaeiske hurtigruter for godstog". Selvom denne udeladelse ikke kan accepteres af Kommissionen, er den villig til at komme Parlamentets bekymringer i moede og at omformulere bestemmelserne ved at goere det klart, at fokus i denne forbindelse i hoejere grad er rettet mod udvikling af infrastruktur paa transeuropaeiske godstogskorridorer end paa udvikling af selve denne tjeneste.

AEndringsforslag 4 (artkel 12, stk. 2, beslutning nr. 1692/96/EF)

Kommissionen accepterer den del af afsnit (ba) som henviser til artikel 299, stk. 2, i EF-traktaten om oeerne i de yderste regioner. Da artikel 154, stk. 2 (tidligere artikel 129B), i traktaten understreger behovet for at sammenkaede oeerne og randomraaderne, foreslaas det, at ogsaa havnene paa oeerne (og de havne, hvorved de forbindes med hovedlandet) inkluderes, under forudsaetning af, at de opfylder taersklen paa 20 000 passagerer paa indenrigs- og international fart, og at afstanden mellem de paagaeldende havne er over 5 km. Herved inkluderes endnu ca. 45 havne.

Den accepterer ogsaa at tage litra c) op til fornyet overvejelse, da dette kun gaelder nogle faa tilfaelde.

AEndringsforslag 5 (artikel 14, stk. 1)

Kommissionen gaar med til at inkludere udtrykket "vejstraekninger til eventuel for- og eftertransport, der er saa kort som muligt" i artikel 14, stk. 1, foerste tankestreg. Denne tilfoejelse understreger et vaesentligt formaal med kombitransport.

Den gaar ogsaa med til at inkludere "vandveje" som en mulighed for intermodal transport og definitionen af intermodal transport som "kombineret transport (containere, paahaengsvogne, veksellad osv.").

AEndringsforslag 8 (bilag II, afsnit 4)

Kommissionen accepterer den redaktionelle aendring i punkt 3 og foreslaar at strukturere kategorierne af flod- og kanalhavneprojekter paa samme maade som soehavne i afsnit 5.

AEndringsforslag 9 (bilag II, afsnit 5)

Kommissionen accepterer at udskifte "projekter for havne og havnerelateret infrastruktur" med "infrastrukturprojekter for havne eller i forbindelse med havne" i stk. 2, foerste saetning.

AEndringsforslag 10 (bilag II, afsnit 5, stk. 3)

Kommissionen accepterer en reference til "andre intelligente systemer til styring af godstransport og personbefordring". Denne tilfoejelse understreger bestemmelsens ikke-begraensende karakter.

AEndringsforslag 11 (bilag II, afsnit 5, stk. 4)

AEndringsforslaget soeger at udelade de "saerlige betingelser" for havneprojekter, der kan komme i betragtning, og Kommissionen kan tilslutte sig dette. I henhold til EF-traktatens artikel 155, stk. 1, tredje tankestreg (tidligere artikel 129C) skal alle projekter af faelles interesse, inklusive projekter forbundet med havne, i princippet kunne komme i betragtning til TEN-stoette. Endvidere er saerlige betingelser for at komme i betragtning noget der angaar de relevante stoettebestemmelser og ikke retningslinjerne.

Hvad angaar aendringsforslagets forsoeg paa at indfoere begrebet superstruktur, kan Kommissionen dog ikke vaere enig, da forskellen mellem superstruktur og infrastruktur ikke er klar. Hvis dette begreb indfoeres, risikerer man at skabe usikkerhed vedroerende stoetteberettigelse, navnlig naar de drejer sig om kombitransport i havne.

AEndringsforslag 12 (bilag II, afsnit 7)

Kommissionen foreslog ikke en aendring til andet led i bilag II, afsnit 7 (kombitransportnet), men den accepterer Europa-Parlamentets aendringsforslag, da det skaber klarhed omkring stoetteberettigelsesforholdene for projekter forbundet med centre til omladning.

AEndringsforslag 13 (bilag III, nr. 8)

Kommissionen godkender en mere praecis beskrivelse af de forskellige elementer i saerprojekt nr. 8. Beskrivelsen angiver navnlig de korridorer, der isaer skal udvikles efter aftale med de paagaeldende medlemsstater.

III

Foelgende aendringsforslag kan ikke accepteres af Kommissionen og indgaar derfor ikke i det aendrede forslag:

- aendringsforslag 1, 2 og 7 da de sigter paa at udelukke de foreslaaede bestemmelser vedroerende transeuropaeiske hurtigruter for godstog,

- aendringsforslag 1

- forventet forelaeggelse af lovforslag i forbindelse med rapporten om revision om retningslinjer for TEN,

- insistering paa strategiske miljoeindvirkningsevaluering for havne og intermodale terminaler,

- aendringsforslag 3, som fastsaetter et minimalt volumen af bulk-fragt for intermodale flod- og kanalhavne,

- aendringsforslag 4 som indeholder udvaelgelseskriterier for soehavne, der er for restriktive (forbindelse med TEN-rute, oeget minimumstaerskel for fragt),

- aendringsforslag 6 som tilfoejer straekninger ad indre vandveje og indfoerer nye havnekategorier ("flod- og kanalhavne, der ogsaa udfylder soehavnes funktioner") i retningslinjerne,

- aendringsforslag 8 og 9, som giver en definition af havneinfrastruktur, der er for omfattende,

- aendringsforslag 8 og 11, som soeger at indfoere begrebet havnesuperstruktur.

AEndret forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RAADETS BESLUTNING om aendring af beslutning nr. 1692/96/EF for saa vidt angaar soehavne, flod- og kanalhavne og intermodale terminaler samt projekt nr. 8 i bilag III

EUROPA-PARLAMENTET OG RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 156, foerste afsnit,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

(1) EFT C 120 af 18.4.1998, s. 18.

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (2),

(2) EFT C 214 af 10.7.1998, s. 40.

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (3),

(3) EFT C 373 af 2.12.1998, s. 20.

i henhold til fremgangsmaaden i traktatens artikel 251, og

ud fra foelgende betragtninger:

(1) Europa-Parlamentets og Raadets beslutning nr. 1692/96/EF af 23. juli 1996 om Faellesskabets retningslinjer for udvikling af det transeuropaeiske transportnet (4) udgoer en generel referenceramme, der daekker de overordnede maalsaetninger og prioriterede maal for og hovedlinjerne i den paataenkte indsats samt de udvalgte projekter af faelles interesse inden for det transeuropaeiske transportnet;

(4) EFT L 228 af 9.9.1996, s. 1.

(2) etablering og udvikling af det transeuropaeiske transportnet bidrager til, at det indre marked kan fungere gnidningsloest, og er med til at styrke den oekonomiske og sociale samhoerighed og sikre baeredygtig mobilitet for baade personer og gods;

(3) for at naa disse maal er det transeuropaeiske transportnet udformet som et multimodalt infrastrukturnet, der skal kombinere og integrere de forskellige transportformer;

(4) forbindelsespunkterne, herunder soehavne, flod- og kanalhavne og intermodale terminaler, er en forudsaetning for, at de forskellige transportformer kan integreres i et multimodalt net;

(5) netskitseplanerne i bilag I til beslutning nr. 1692/96/EF bestaar hovedsagelig af en raekke forbindelseslinjer, medens de forskellige forbindelsespunkter, men undtagelse af lufthavne, ikke er angvet i skitseplanerne;

(6) af hensyn til naerhedsprincippet boer der ikke i netskitseplanerne for flod- og kanalhavne og intermodale terminaler angives noejagtige placeringer, og terminaler i stoerre byomraader boer samles i ét omladningsomraade;

(7) i overensstemmelse med Kommissionens forslag om at fremme hurtigt at faa etableret en raekke transuropaeiske hurtigruter for godstog, som beskrevet i meddelelse af 29. maj 1997 udvikling af jernbaneinfrastruktur boer udvaelgelsen af terminaler/omladningsomraader samordnes med udviklingen af internationale transeuropaeiske godstogskorridorer med aaben adgang;

(8) Det Europaeiske Raad i Dublin den 13. og 14. december 1996 vedtog, at projekt nr. 8 i listen fra Det Europaeiske Raad i Essen boer aendres til en multimodal forbindelse mellem Portugal/Spanien og resten af Europa;

(9) beslutning nr. 1692/96/EF boer derfor aendres -

VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

I beslutning nr. 1692/92/EF foretages foelgende aendringer:

(1) I artikel 10, stk. 4, indsaettes som fjerde led:

"- bidrager til videreudvikling af nye jernbanetjenester, isaer paa grundlag af de "transeuropaeiske hurtigruter for godstog", som bestaar i internationale godstogskorridorer med aaben adgang transeuropaeiske godstogskorridorer med aaben adgang."

(2) I artikel 11 foretages foelgende aendringer:

(a) Stk. 3 affattes saaledes:

"3. Flod- og kanalhavnene indgaar i nettet navnlig som sammenkoblingspunkter mellem de i stk. 2 og i artikel 14 naevnte vandveje og de oevrige transportformer."

(b) Som stk. 3a indsaettes:

"3a. De flod- og kanalhavne, der indgaar i nettet er:

(a) aabne for al kommerciel trafik,

(b) placeret paa nettet af indre vandveje som vist i skitseplanen i bilag I, afsnit 4,

(c) forbundet med andre transeuropaeiske transportruter som vist i bilag I,

(d) udstyret med omladningsanlaeg til intermodal transport".

(3) Artikel 12 affattes saaledes:

"1. Soehavnene i det transeuropaeiske transportnet omfatter soehavne, som er aaben for al kommerciel trafik, og som er angivet paa skitseplanerne i bilag I, afsnit 5. De goer det muligt at udvikle soetransporten og udgoer oeernes maritime trafikbetjeningspunkter og sammenkoblingspunkterne mellem soetransporten og de oevrige transportformer. Her stilles udstyr og tjenesteydelser til raadighed for operatoerer inden for transport. Deres infrastruktur tilvejebringer en raekke tjenesteydelser for passagerbefordring og godstransport inden for Faellesskabet og til og fra tredjelande, herunder faergeoverfarter og soetransport over kortere og laengere afstande, inklusive kystsejlads.

2. De soehavne, der indgaar i nettet, opfylder foelgende kriterier:

(a) de har en samlet aarlig trafikmaengde paa mindst 1 mio. tons fragt, eller

(b) en samlet aarlig trafikmaengde paa mindst 200 000 internationale passagerer (rejser mellem havne i to forskellige lande).

For saa vidt angaar oeerne i Det AEgaeiske Hav og Det Ioniske Hav kan den kraevede mindstemaengde af passagertrafik ogsaa omfatte indenrigstrafik, unde forudsaetning af at afstanden mellem havnene er over 5 km, eller

(c) de udgoer forbindelsespunkter mellem landbaserede led i det transeuropaeiske net og sikrer dermed den territoriale sammenhaeng i Faellesskabet.

3. For saa vidt angaar oeer, omfatter nettet ud over de i stk. 2 naevnte soehavne:

- havne paa mindre oeer, som ikke er forbundet med fastlandet med en fast forbindelse og

- de tilsvarende havne paa fastlandet, som har en fast forbindelse med disse oeer,

hvis den samlede aarlige trafik overstiger 200 000 passagerer og afstanden er over 5 km.

Havnene i de fjernest beliggende regioner, som omtalt i artikel 299, stk. 2, i den konsoliderede udgave af Amsterdam-traktaten, inkluderes uafhaengig af trafikvolumen.

4. Ud over kriterierne i artikel 7 skal bilag II finde anvendelse paa soehavne- og soehavnerelaterede projekter af faelles interesse."

(4) I artikel 14 foretages foelgende aendringer:

(a) i stk. 1, foerste led, tilfoejes foelgende ord:

- "jernbaner og indre vandveje, som er egnet til kombineret transport, og soeveje som i forbindelse med vejstraekninger til eventuel for- og eftertransport, der er saa kort som mulig, tillader fjerntransport af gods;"

(b) Stk. 1, andet led affattes saaledes:

- "terminaler, som er udstyret med anlaeg til intermodal omladning mellem jernbaner, indre vandveje, og , veje og soeveje, og som er angivet i skitseplanerne i bilag I.

Ved intermodal transport forstaas i henhold til denne beslutning kombineret transport i enheder (f.eks. containere, paahaengsvogne og veksellad)".

(c) Som stk. 2 og 3 indsaettes:

"2. De terminaler, der indgaar i nettet, er:

- aabne for al kommerciel trafik;

- placeret paa eller forbindet med én af jernbanekorridorerne som specificeret i skitseplan nr. 7.1 i bilag I. Terminaler i stoerre byomraader samles i ét omladningsomraade;

- udstyret med omladningsanlaeg til intermodal transport.

3. Projekter af faelles interesse vedroerende nettet for kombineret transport opfylder ud over de i artikel 7 fastsatte kriterier ogsaa kriterierne og specifikationerne i bilag II."

(5) Artikel 19 affattes saaledes:

"Artikel 19

Specifikke projekter

Bilag III indeholder en vejledende oversigt over de projekter, der er fastlagt i bilag I og II og i andre bestemmelser i denne beslutning, og som Det Europaeiske Raad i Essen og Det Europaeiske Raad i Dublin tillagde saerlig betygning."

(6) Bilag I, II og III aendres som anfoert i bilaget til naervaerende beslutning.

Artikel 2

Denne beslutning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Artikel 3

Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den

Paa Europa-Parlamentets vegne Paa Raadets vegne

Formand Formand

BILAG

1. Bilag I aendres saaledes:

(a) Paa forsiden affattes afsnit 5 saaledes:

"5.0 Europa

5.1 OEstersoeen

5.2 Nordsoeen

5.3 Atlanterhavskysten

5.4 Det Vestlige Middelhav

5.5 Det OEstlige Middelhav".

(b) Paa forsiden affattes afsnit 7 saaledes:

"Jernbanekorridorer og terminaler

7.1.0. Europa

7.1.1. Belgien/Tyskland/Frankrig/Luxembourg/Nederlandene/OEstrig

7.1.2. Spanien/Portugal/Irland/Det Forenede Kongerige

7.1.3. Danmark/Finland/Sverige

7.1.4. Graekenland/Italien

7.2. Indre vandveje og flod- og kanalhavne".

(c) Skitseplan nr. 5.0 til 5.5 (Soehavne) indsaettes, og skitseplan nr. 7.1-A (Jernbanekorridorer til kombineret transport), 7.1-B (Stor maalestok) og 7.2 (Kombineret transport : Indre vandveje) erstattes med skitseplan nr. 7.1.0 til 7.1.4. (Korridorer til kombineret transport og terminaler/omladningsomraader) og 7.2. (Indre vandveje samt flod- og kanalhavne). Skitseplanerne er anfoert i tillaegget.

2. I bilag II foretages foelgende aendringer:

(a) I afsnit 3 indsaettes som tredje led :

"- nye jernbanetjenester, der isaer skal udvikles paa grundlag af de "transeuropaeiske hurtigruter for godstog" Udvikling af transeuropaeiske godstogskorridorer med aaben adgang."

(b) I afsnit 4 affattes foerste led saaledes:

"Flod- og kanalhavne":

"Foruden de projekter, som vedroerer de i bilag I anfoerte forbindelser og flod- og kanalhavne, betragtes som projekt af faelles interesse ethvert infrastrukturprojekt, der vedroerer en eller flere af foelgende kategorier:

1. Adgang til havnen ad indre vandveje;

2. Havneinfrastruktur inden for havneomraadet;

3. Anden transportinfrastruktur inden for havneomraadet

4. Anden transportinfrastruktur, der forbinder havne med andre dele af det transeuropaeiske net. Infrastrukturen for landtransport, som forbinder havnen med de forskellige dele af det transeuropaeiske transportnet.

(c) I afsnit 5 foretages foelgende aendringer:

(i) Stk. 1 bliver stk. 2 og affattes saaledes:

"2. Kategorier af havne og havnerelaterede projekter af faelles interesse

Projekter for havne og havnerelateret infrastruktur Infrastrukturprojekter i eller forbundet med havne skal vedroere en eller flere af foelgende kategorier:

A. Adgang til havnen ad soevejen eller indre vandveje, herunder udgifter til anskaffelse af udstyr til isbrydning om vinteren;

B. Infrastruktur inden for havneomraadet;

C. Infrastruktur for landtransport, som forbinder havnen med de andre bestanddele af de transeuropaeiske transportnet."

(ii) Stk. 2 bliver stk. 1, og titlen affattes saaledes:

"1. Maal for havne- og havnerelaterede projekter af faelles interesse".

(iii) Som nyt stk. 3 indsaettes:

"3. Typer havne- og havnerelaterede projekter af faelles interesseDer laegges saerlig vaegt paa foelgende typer projekter, isaer:

- udvikling af short sea-skibsfart og soe-/flodtransport, herunder ogsaa den noedvendige infrastruktur;

- opgradering af havneinfrastrukturen, isaer i havne paa oeer og i perifert beliggende regioner;

- tilvejebringelse eller forbedring af adgangsmuligheder til og fra oplandet, isaer gennem jernbaneforbindelser og forbindelser ad indre vandveje;

- udvikling og installering af styrings- og informationssystemer saasom EDI (elektronisk dataudveksling) eller andre intelligente systemer til styring af godstransport og personbefordring, hvor der anvendes integreret teknologi"

(iv) Som stk. 4 indsaettes:

"4. Saerlige betingelser

Infrastrukturinvesteringer inden for havneomraadet (bortset fra EDI) kan ikke komme i betragtning til faellesskabsstoette i forbindelse med transeuropaeiske net, bortset fra projekter af faelles interesse, der vedroerer kombineret transport i havneomraader som anfoert i bilag II, afsnit 7. I stoetteberettigede regioner kan infrastrukturinvesteringer finansieres af Samhoerighedsfonden og strukturfonden.

Projekterne skal bidrage til :

- at trafikken integreres i et transeuropaeisk transportnet eller en multimodal transportkaede, eller

- at anvendelsen af ikke-forurenende transportmaader oeges."

(d) I afsnit 7 affattes andet og tredje led saaledes :

"- anlaeggelse eller udbygning af centre til omladning mellem landtransportformer med tilhoerende infrastruktur,

- udbygning af havneomaarder, som goer det muligt at udvikle eller forbedre omladning mellem soetransport og bane og indre vandveje inden for kombineret transport".

3. I bilag III foretages foelgende aendringer:

(a) Overskriften affattes saaledes:

"Liste over de 14 projekter, som er vedtaget af Det Europaeiske Raad i Essen og Det Europaeiske Raad i Dublin".

(b) Titlen paa projekt nr. 8 ("Motorvej Lissabon-Valladolid") affattes saaledes:

"Multimodal forbindelse mellem Portugal/Spanien og resten af Europa ved at udvikle jernbane-, vej-, soe- og lufttransportforbindelserne i de tre iberiske hovedkorridorer:

- Galicia (La Coruña)/Portugal (Lissabon)

- Irún/Portugal (Valladolid-Lissabon)

- Syd-vest korridor (Lissabon/Sevilla)".