;OMMI SS IONEN FOR DE EUROREISKE FÆLLESSKABER 
K0M(91) 350 endelig udg. 
Bruxelles, den 23. oktober 1991 
Forslag t i I 
RAP6TS AFQgRE^E-
om etablering af Fcllesskabets tredje 
handlingsprogram til fordel for handicappede 
HELIOS II (1992-1996) 
(forelagt af Kommissionen) 

- ? -
BEGRUNDELSE 
FÆLLESSKABETS TREDJE HANDLINGSPROGRAM 
TIL FORDEL FOR HANDICAPPEDE 
- HELIOS II* - (1992 - 1996) 
A - AKTIONER TIL FORDEL FOR HANDICAPPEDE 
1. En flerdimensional aktion 
Eftersom der i Fællesskabet er ca. 30 millioner indbyggere, der har 
et fysisk, psykisk, sensorisk, mentalt eller psykologisk handicap 
(ca. 10% af den samlede befolkning), har dette sat sig som mal at 
sikre en Økonomisk og social integrering af de handicappede i 
forbindelse med de samlede og hurtige fremskridt, der gøres hen imod 
en højnelse af levestandarden for alle indbyggere i Fællesskabet. 
Første etape i medlemsstaternes indsats var udarbejdelsen af et 
socialt handlingsprogram, der blev vedtaget af Rådet i 1974C). I 
lyset af de handicappedes stigende behov etablerede Kommissionen i 
1982 et kontor for foranstaltninger til fordel for handicappede, og i 
Januar 1983 blev Fællesskabets første handlingsprogram sat i værk. 
I begyndelsen bidrog Fællesskabet først og fremmest til medlems­
staternes indsats på området udveksling af erfaringer af teknisk art, 
men siden har det afstukket retningslinjerne for en samlet og 
sammenhængende politik ved at udvikle en række fællesskabsredskaber 
til fordel for handicappede. Rådet vedtog således den 24. Juli 
1986(2) en henstilling om beskæftigelsen af handicappede og den 14. 
maj 1987(3) et fællesskabsprogram for europæisk samarbejde om 
handicappedes integration i skolerne. 
Den 18. april 1988 blev der gjort endnu et skridt fremad, da Rådet 
vedtog Fællesskabets andet handlingsprogram for perioden 1988-
1991(4), der blev benævnt HELIOS (Handicapped people in the 
European community Living Independently in an Open Society). 
Formålet med handlingsprogrammet var at videreføre og uddybe 
aktiviteterne i det foregående program ved bl.a. at lægge vægt på at 
fremme handicappedes muligheder for en selvstændig tilværelse. 
Således blev først rammerne og grundlaget afstukket og derefter blev 
kriterierne fastsat for udarbejdelsen pa fællesskabsniveau af en 
samlet og sammenhængende politik i form af pragmatiske og konkrete 
forslag i forskellige nøglesektorer. 
I de senere år er der blevet vedtaget en række forslag på forskel­
lige områder vedrørende handicappede. 
* HELIOS: Handicapped people in the European community Living 
Independently in an Open Society 
(1) EFT C 13 af 12.02.1974, S. 1 
(2) EFT L 225 af 12.08.1986, S. 43 
(3) EFT C 211 af 08.08.1987, s. 1 
(4) EFT L 104 af 23.04.1988, s. 38 
- 3 -
Pà grundlag af en rapport fra Kommissionen vedtog Rådet i 1989(5) en 
række konklusioner vedrørende beskæftigelsen af handicappede med 
henblik på at sikre handicappede de samme muligheder for adgang til 
erhvervsuddannelser og beskæftigelse som ikke-handicappede ved at 
opfordre alle berørte parter ti I at deltage. 
I øvrigt Indeholder Fællesskabepagten om arbejdstagernes grundlæggen­
de arbejdsmarkedsmæssige og sociale rettigheder et særligt kapitel om 
handicappede. 
Til gennemførelse af pagten har Kommissionen etableret et handlings­
program og inden for denne ramme foreslår den Rådet et direktiv om 
mobilitet og transport til fordel for bevægelseshæmmede^). Handi­
cappedes mobilitet og muligheder for at blive befordret til arbejds­
pladsen hænger uløseligt sammen med deres erhvervsmæssige integrering 
og deres muligheder for individuel udvikl ing. 
Endvidere vedtog Ministerrradet i 1990 en resolution vedrørende inte­
gration af handicappede børn og unge i almindelige uddannelses­
systemer (7). 
2. Andre fællesskabsprogrammer, -aktioner og -initiativer til fordel for 
handicappede 
Kommissionen har endvidere i de seneste ar iværksat en række 
programmer, aktioner og initiativer, der svarer til handicappedes 
specifikke behov. 
En skematisk oversigt over disse aktiviteter findes i bilag a (side 
20). 
B. FORELØBIG STATUS OVER HANDLINGSPROGRAMMET HELIOS I 
Handlingsprogrammet HELIOS I havde følgende mål: 
- at identificere banebrydende metoder og foranstaltninger, der skal 
fremmes med henblik pà en bedre konvergens og koordinering af de 
aktioner, der gennemføres i medlemsstaterne til fordel for handicap­
pede, 
- at tilføje en merværdi på fællesskabsplan på området integration af 
handicappede gennem udveksling af informationer og erfaringer, 
- at forbedre deltagelsen på fællesskabsplan af handicappede og deres 
organ i sat ioner. 
(5) EFT C 173 af 08.07.1989, s. 1 
(6) KOM (90) 588 endelig udgave 
(7) EFT C 162 af 3. Jul i 1990. 
- 4 -
I overensstemmelse med Rådets afgørelse af 18. april 1988 om etable­
ring af handlingsprogrammet HELIOS I forelagde Kommissionen den 6. 
december 1990 en foreløbig rapport om Iværksættelsen og resultaterne 
af HELIOS I-programmet. En definitiv status vil desuden blive 
udarbejdet inden for rammerne af den endelige rapport, som Inden den 
1. Juli 1992 vil blive forelagt for Europa-Parlamentet, Rådet og Det 
Økonomiske og Sociale Udvalg. 
En status over aktiviteterne under handlingsprogrammet HELIOS I gives 
i bi lag a( side 20). 
C. OPFØLGNING OG RETNINGSLINJER FOR HELIOS I I-PROGRAMMET (1992-1996) 
1. Forberedelse af forslaget 
Dette forslag er resultatet af: 
en bred deltagelse af de direkte berørte personer, miljøer og 
myndigheder. Der er indgået mere end 100 forslag (ca. 250 sider) 
til Kommissionen, hovedsagelig fra handicappede eller deres 
organisationer, videnskabsmænd, professionelle eller frivillige, 
der arbejder på området revalidering samt fra visse lokale, 
regionale eller nationale aktiviteter; 
en lang række høringer om foreløbige projekter, der blev 
gennemgået under møder i Det Rådgivende Udvalg, 
Forbinde Isesgruppen, Dialoggruppen med 0NG samt gruppen for 
integration i skolen; 
analyse af evalueringens positive elementer, for så vidt angår de 
aktiviteter, der er gennemført i de foregående programmer. 
Denne brede høring har vist den betydelige interesse, der findes 
hos medlemsstaternes repræsentanter, fagfolk inden for revalide­
ring og især de handicappede og deres organisationer for at del­
tage aktivt i definitionen af fælles mål med sigte på udvikling 
af en global og sammenhængende politik for integration af handi­
cappede. 
2. HELIOS I I-programmets mal 
For at stimulere en global, sammenhængende og koordineret politik med 
henblik pà en fuldstændig integration af de handicappede har 
HELIOS II til formål at finde frem til en række overensstemmende 
fremgangsmåder på meget forskellige områder som f.eks. forebyggelse 
og præventiv hjælp, genoptræning, integrering i skolen, videre- og 
efteruddannelse, erhvervsvejledning og erhvervsuddannelser, beskæf­
tigelse, ny teknologie, tekniske hjælpemidler og databaser, mulighed 
for en selvstændig tilværelse, adgang til kulturelle aktiviteter, 
kunstnerisk udfoldelse, idræt, fritidsaktiviteter og turisme, de 
handicappedes familie, ældre handicappede og social, økonomisk og 
Juridisk sikring af handicappede. 
- 5 -
I forhold til HELIOS I er dette forslag til HELIOS II blevet udvidet 
bl.a. pà følgende områder: forebyggelse og præventiv hjælp, funktio­
nel revalidering, integration i børnehaver og på universiteter, ved­
varende uddannelse, adgang til kreative aktiviteter, sport og turis­
me. 
I HELIOS II vil der blive lagt større vægt på nye teknologier på alle 
aktivitetsområder, især dem der vedrører tilpasning af arbejdsplad­
ser, eller som giver mulighed for at bryde handicappedes isolering 
samt sådanne, der beriger uddannelsesprocessen. 
Endvidere er det fastsat i HELIOS 11, at der skal ske en udvidelse af 
afholdelsen af konkurrencer og tildelingen af priser på forskellige 
områder, som f.eks. beskæftigelse og erhvervsuddannelse, integration 
i skolen, kreativitet, sport og turisme, alt dette i snævert sam­
arbejde med medierne. 
Aktiviteterne i forbindelse med HELIOS II svarer således ti I en række 
områder, hvor det er nødvendigt, at der er et samspil mellem 
aktiviteterne, at der anvendes en sammenhængende fremgangsmåde, og at 
der sker en koordinering, hvis programmet skal få større virkninger 
på alle niveauer, og hvis integreringen af de handicappede skal være 
så fuldstændig som mulig. Integreringen af handicappede udgør et hele 
og kan ikke siges at være gennemført, hvis ikke alle handicappede 
hver især kan nyde gavn heraf. I lyset heraf forsøger man via HELIOS 
II at skabe en sammenhæng og et øget og mere dynamisk samarbejde 
mellem alle deltagerne i HELIOS II og at sikre, at virkningerne af 
programmet øges gennem andre beslægtede fællesskabsprogrammer 
(navnlig HORIZON og TIDE). 
Foranstaltninger 
Foruden fremme og i givet fald etablering af politiske retningslinjer 
gennemført af Kommissionen på fællesskabsniveau vedrørende handicap­
pedes problemer fortsættes, intensiveres og omstruktureres tre ind­
byrdes afhængige områder inden for rammerne af HELIOS II: 
1) Teknisk samarbejde 
Gennemførelse af positive aktioner centreret omkring 
handicappedes behov på lokalt plan takket være teknisk samarbejde 
udviklet af fællesskabsnettene og af de ikke-statslige 
organisationer, som er repræsentative i en europæisk dimension, 
med det formål at gennemføre udvekslinger af informationer og 
erfaringer af banebrydende og effektiv karakter mellem alle de 
berørte parter og kompetente instanser på det europæiske plan; 
- 6 -
2) Information og dokumentation HANDYNET 
Samordnet etablering af et udstrakt informations- og dokumenta­
tionssystem, som dækker alle aspekter af den koordinerede revali­
derings- og integrationsproces, til fordel for de handicappede og 
alle, der deltager i denne proces*, 
3) Høring: 
Etablering af strukturer. 
Det foreslås at styrke den indsats, der bliver gjort til fordel 
for handicappede ved i særlig grad at lægge vægt på forebyggelse, 
handicappede kvinder og personer, der tager sig af handicappede, 
ældre handicappede, de involveredes uddannelse samt påvirkning af 
den offentlige mening generelt og målgrupper i særdeleshed. Hvis 
de handicappede i højere grad skal integreres, kræver det, at der 
gøres en indsats på flere niveauer, og at alle i den sociale 
sektor involveres. Der er ingen tvivl om, at Kommissionen, der 
ved adskillige lejligheder har vist en stærk politisk vilje til 
at hjælpe handicappede, ønsker at forsætte og konsolidere den 
indsats, der er blevet gjort for denne gruppe. 
3.1. Teknisk samarbejde 
Der iværksættes tre aktiviteter i forbindelse med det tekniske 
samarbejde: 
- en række net af Innovative Aktioner til Lokal Integrering af 
Handicappede og Udveksling af Infornat Ioner og Erfaringer 
(A.I.L.E.)(&) vedrørende genoptræning, integrering af handicappede 
i skolen, erhvervsuddannelse og beskæftigelse samt social 
integrering af handicappede; 
- samarbejde på flere niveauer med repræsentant i ve europæiske ikke-
statslige organisationer (EURAS) (8), der hvert år skal organisere 
Innovative Temabasereda Aktioner vedrørende Revalidering (8) på alle 
områder inden for integrering af handicappede; 
- en forstærket påvirkning af den offentlige opinion gennem et 
prisprogram til belønning af modeller om emnerne beskæftigelse, 
selvstændig tilværelse, tekniske hjælpemidler og adgang til 
kunstnerisk udfoldelse, turisme og fritidsakti vi ter ; 
(8) Akronymerne A.I.L.E., A.I.R. (der udtales ["æl"], ["ær"]) og EUR-
0NG anvendes uændret på alle fællesskabssprog og uændret i ental 
og flertal. 
- 7 -
3.1.1 Fællesskabets net af Innovative Aktioner til Lokal Integrering og 
Udveksling af Informationer og Erfaringer (A.I.L.E.) 
Det er ønskeligt, at de specifikke aktioner, der Iværksættes, fortsat 
skal være banebrydende og lokale, man har besluttet at ændre nettenes 
benævnelse, for at der derved Ikke kun lægges vægt på forsøgs­
projekterne, men også det innovative aspekt og det endelige mål, 
nemlig at fà alle de udvalgte projekter omfattet af nettene. 
Deltagerne i Fællesskabets net skal opfylde en række strenge krav for 
at deltage og komme frem til præcise og konkrete resultater i 
forbindelse med temaerne for hvert år, som de forelægges sammen med 
medlemsstaterne. Disse Øgede krav om effektivitet skyldes, at det er 
nødvendigt at koordinere en samlet og sammenhængende fællesskabs­
politik; i den forbindelse bistås Kommissionen af en række eksterne 
eksperter. Fællesskabets net af A.I.L.E. opfordres til at øge 
samarbejdet med HANDYNET-systernet og de europæiske ikke-statslige 
organisationer (EURAS). 
Fællesskabsnettene skal fremme og overføre de bedste erfaringer og 
metoder vedrørende præventiv hjælp, en samlet indsats, der følges op, 
og et samarbejde mellem de forskellige faggrupper, når den enkelte 
handicappede skal hjælpes. Disse øgede krav til de iværksatte 
aktioner skal gøre det muligt at øge de positive virkninger af HELIOS 
II til fordel for de handicappede og deres nærmeste. 
Aktiviteterne i nettene omfatter studieophold, uddannelseskurser, 
seminarer, konferencer og andre aktiviteter på europæisk plan og 
dækker følgende områder: 
- inden for rammerne af HELIOS II etableres der et nyt fællesskabs­
net, som specifikt helliger sig de funktionelle aspekter af revali­
deringen af handicappede. Specialiseringen og den præcise definition 
af dette nets opgaver skal gøre det muligt at skabe fremskridt i hele 
den medicinske praksis, der bidrager til den globale integration af 
handicappede i en vedvarende og sammenhængende reval i deringsproces. 
- fællesskabsnettet vedrørende integration på området uddannelse 
fortsættes i HELIOS 11-programmet for at begunstige handicappede 
børns potentiel og individuelle udfoldelse og for at imødekomme deres 
forældres forventninger og voksne handicappedes behov. Målet er her 
at gennemføre en integration i de normale undervisningssystemer i det 
størst mulige omfang. 
i HELIOS I blev der lagt særlig vægt på undervisningen i folkeskolen 
og gymnasiet. I HELIOS 11-programmet fortsættes disse aktiviteter, og 
de udstrækkes ti I at omfatte børnehaveklasser, universitetsuddannelse 
og lignende samt vedvarende uddannelse. 
- 8 -
- i forbindelse med den økonomiske og erhvervsmæssige integrering var 
målet med HELIOS I at gøre det lettere for handicappede at få 
beskæftigelse på en almindelig arbejdsplads, men ikke uden at man 
benytter sig af de foranstaltninger, der begunstiger overgangen til 
en almindelig arbejdsplads. HELIOS II vil fortsætte dette arbejde og 
udvider det til beskæftigelse i beskyttet værksted, der vil i den 
forbindelse blive gennemført en oplysningskampagne rettet mod 
arbejdsmarkedet, virksomheder og arbejdsgivere. 
- fællesskabsnettet vedrørende en selvstændig tilværelse, som alle­
rede eksisterede under HELIOS I, intensiveres i HELIOS 11-programmet 
og dækker bl.a. områderne tilpasning af de bymæssige rammer, af 
boligen, adgang til bygningerne, der er åbne for publikum, samt 
områderne ny teknologi og hjælpemidler I hjemmet, som er bestemmende 
for, i hvor høj grad de handicappedes tilværelse kan blive 
selvstændig og uafhængig. I denne sammenhæng er den selvstændige til­
værelse et af de prioriterede områder, der giver mulighed for at 
påvirke den offentlige opinion og visse målgrupper (lokale beslut­
ningstagere og forvaltende personale, arkitekter osv.). Aktivitets­
området vil blive udstrakt til at omfatte ældre handicappede og de 
handicappedes familier. 
3.1.2 Støtte til samarbejdet på fællesskabsplan med europæiske ikke-
statslige organisationer, der er repræsentative i en europæisk 
dimenson. 
Dette samarbejde gennemføres med handicappede gennem ikke-statslige 
organisationer, der har en europæisk dimension (EURAS), som er repræ­
sentative i medlemsstaterne for bestemte former for handicap eller 
spec i f i kke i ntegrer i ngsprobIemer. 
Dette samarbejde skal finde sted inden for rammerne af de Innovative 
Temabaserede Aktioner vedrørende Revalidering (A.I.R.) ved hjælp af 
udveksling af oplysninger, erfaringer og effektive metoder vedrørende 
alle områder inden for integrering af handicappede, dvs. forebyggelse 
og præventiv hjælp, genoptræning, integrering af handicappede i de 
almindelige uddannelsessystemer, erhvervsuddannelse og beskæftigelse, 
ny teknologi, tekniske hjælpemidler og databaser, mulighed for en 
selvstændig tilværelse, adgang til kulturelle og kreative 
aktiviteter, idræt, fritidsaktiviteter og turisme, de handicappedes 
famille og ældre handicappede samt social, økonomisk og Juridisk 
sikring. De Innovative Temabaserede Aktioner vedrørende Revalidering 
(A.I.R.) svarer til de aktioner, der iværksættes i forbindelse med 
Fællesskabets net af A.I.L.E. og HANDYNET-systemet, og de gennemføres 
ved hjælp af konferencer, seminarer, studieophold, uddannelseskurser 
og andre aktiviteter på europæisk plan på grundlag af et nyt tema 
hvert år, som fastsættes af Kommissionen i samarbejde med de 
europæiske ikke-statslige organisationer (EURAS). Fastsættelsen af de 
årlige emner vil hjælpe de ikke-statslige organisationer (EURAS) med 
bedre at udnytte deres ekspertisekapacitet. Disse skal styrke deres 
samarbejde med fællesskabsnettene af A.I.L.E. og HANDYNET-systemet. 
- 9 -
3.1.3 Påvirkning af den offentlige opinion 
HELIOS II skal spille en vigtig rolle, når den offentlige mening skal 
påvirkes, og der skal formidles oplysninger om problemerne i 
forbindelse med integrering af handicappede blandt programmets part­
nere og udadt i I. 
Kommissionen vil i denne sammenhæng organisere udstillinger med 
uddeling af priser til forsøgsprojekter omhandlende en selvstændig 
tilværelse, beskæftigelse, tekniske hjælpemidler og mulighed for 
kunstnerisk udfoldelse, turisme og fritidsaktiviteter. Kampagner i 
medierne med henblik på at påvirke den offentlige mening generelt og 
visse målgrupper i særdeleshed med hensyn til de handicappedes 
muligheder for at blive integreret vil blive prioriteret højt. 
Formidlingen af informationer om den udveksling af oplysninger og 
erfaringer, der er sket i forbindelse med aktiviteterne i programmet, 
skal forbedres på fællesskabplan og indføres på det nationale plan. 
3.2 Informations- og dokumentationssystemet HANDYNET 
HANDYNET er et flersproget europæisk datasystem indeholdende infor­
mationer, som er beregnet til at give nyttige og pragmatiske oplys­
ninger til handicappede vedrørende deres specifikke behov. 
HANDYNET-systemet, som er en europæisk prototype, og som er eneståen­
de i verden på grund af de ni anvendte sprog, blev udarbejdet pro­
gressivt og blev operationelt i 1990 takket være samarbejde med spe­
cialister i alle landene. Under HELIOS I-programmet dækkede HANDYNET 
kun tekniske hjælpemidler til motorisk, visuelt og kommunikations­
mæssigt handicappede samt uddannelsesprogrammel. 
Under HELIOS II udvides systemet til at omfatte erhvervsuddannelse og 
beskæftigelse, adgangsmuligheder og transportmidler, sport, fritid, 
turisme og kreativitet. 
Systemet indeholder tre sektioner: en databank, elektronisk post og 
avis. 
HANDYNET-systemet, som er fornyende, og som er et forgangssystem for 
de europæiske net og for flersprogetheden, har vigtige virkninger på 
det sociale, Økonomiske og videnskabelige plan. 
På det sociale plan giver systemet handicappede mulighed for på deres 
eget sprog at vælge det mest hensigtsmæssige hjælpemiddel og det 
billigste i en sammenligning mellem de forskellige produkter, der 
eksisterer på markedet. Endvidere finder de ansvarlige politikere og 
de administrative og socialt ansvarlige i dette system de 
informationer, som gør det muligt for dem at forvalte deres politik 
bedre. 
- 10 -
På det økonomiske plan bidrager de Informationer, der står til rådig­
hed i systemet til nedbrydning af skranker og til overskuelighed på 
markedet. Systemets informationer begunstiger fjernelsen af skranker 
mellem medlemsstaterne, en forbedring af kvaliteten og en nedsættelse 
af omkostningerne gennem en stigende konkurrence og en udvikling af 
markedet gennem væksten i udbud og efterspørgsel. 
På det videnskabelige plan medfører muligheden for sammenligning af 
produkterne og deres særpræg et initiativ i retning af forskning, som 
munder ud i udviklingen i brugen af nye teknologier for at forbedre 
de tekniske hjælpemidler. 
3.2.1 Databank 
Som Rådet ønskede i sin afgørelse af 18. december 1989 vedrørende 
HANDYNET-systemet blev dette system gjort operationelt i løbet af det 
første halve år af 1990. 
Systemet hviler pà de nationale centre for indsamling, som er udpeget 
af de tolv medlemsstater, som således udgør et europæisk net for 
indsamling og information. 
De nationale centre indsamler informationer om de tekniske hjælpe­
midler, der står til rådighed i deres medlemsstat, og oversender 
disse oplysninger på deres nationalsprog til en central koordine-
ringsenhed HANDYNET. 
Denne centrale enhed behandler disse data for at gøre dem disponible 
pà de ni fællesskabssprog. 
Disse data vedrører beskrivelsen af de tekniske hjælpemidler, de 
handelsmæssige eller andre organisationer, der beskæftiger sig med 
deres produktion og distribution samt landets regler for erhvervelse 
eller leje af disse tekniske hjælpemidler. 
Takket være samarbejdet mellem indsaml ingscentrene inden for den 
tekniske koordineringsgruppe har indsaml ingsfortegne I serne kunnet 
simplificeres med henblik på at give mulighed for en hurtigere ind­
samling. Indtil nu (23.9.1991) er der således indsamlet 13.316 data 
vedrørende tekniske hjælpemidler for motorisk, visuelt og kommunika­
tionsmæssigt handicappede samt et inventar over programmel for uddan­
nelse og revalidering. 
Hvert nationalt indsamlings- og informationscenter kan således rette 
forespørgsel til den europæiske databank HANDYNET over en telefon­
ledning, hvilket medfører visse ulemper. 
Dette er grunden til, at det er blevet besluttet at udskifte dette on 
line system med det meget hurtigere og decentraliserede system CD. 
ROM, dvs. en compact disc, som leveres til hvert af de nationale ind­
samlings- og informationscentre, og som regelmæssigt ajourføres. 
HANDYNET-systemet er således operationelt, for så vidt angår indsam­
ling af data. Bestræbelserne går i Øjeblikket i retning af den størst 
mulige udbredelse af disse informationer fra de nationale og 
regionale informationscentre. 
-11 -
Uddannelsen af personale til disse centre i medlemsstaterne er fast­
lagt Inden for rammerne af HORIZON-In It i at I vet, og der vil i så vid 
udstrækning som muligt blive anvendt handicappede. 
Ønsket om at skaffe handicappede information begrænser sig imidlertid 
ikke kun til tekniske hjælpemidler. Der er derfor grund til på samme 
måde at samle Informationer om de forskellige data, der er nødvendige 
for et Europa uden grænser, nemlig sådanne, der vedrører arbejdsmar­
kedet, adgangsmuligheder, transport, turisme og sport. 
3.2.2 Elektronisk post og avis 
HANDYNET-systemet har endvidere givet mulighed for takket være sin 
arkitektur at udvikle et kommunikations- og informationssystem, enten 
med nettets medlemmer eller mellem dem gennem en elektronisk post og 
avis. 
Inden for rammerne af HELIOS I indskrænkede posten og avisen sig til 
de nationale centre for indsamling af data, men inden for rammerne af 
HELIOS II vi i de blive udbredt til alle programmets partnere. 
3.3 Udvidede høringsstrukturer 
Det Rådgivende Udvalg, som blev etableret under HELIOS I, opretholdes 
under HELIOS II. Ved siden af dette udvalg har Kommissionen til 
hensigt at opretholde og udvide forbinde Isesgruppen, som blev etable­
ret inden for rammerne af HELIOS I, og som foruden regeringsrepræsen­
tanter omfattede repræsentanter for de ikke-statslige organisationer 
og arbejdsmarkedets parter. 
Endvidere anerkendes Dialoggruppens eksistens formelt under 
HELIOS II. Denne Dialoggruppe består kun af repræsentanter for de 
ikke-statslige organisationer, der er repræsentative i en europæisk 
dimension, for at gennemføre en meningsudveksling om aktiviteterne 
under HELIOS II. 
4. Konk Ius i on 
Det er således hensigten, at HELIOS II skal fortsætte, fremme og intensi­
vere aktiviteterne under HELIOS I, som bestod i at støtte de bestræbelser, 
der blev udført i medlemsstaterne, samt at forøge samarbejdet og koordine­
ringen af aktionerne på det lokale, regionale og nationale plan samt på 
fællesskabsplan. Kommissionen foreslår derfor Rådet, at der iværksættes et 
tredje handlingsprogram under HELIOS II, der skal omfatte de forskellige 
former for handicap og integrer ingsproblemer, for at der derved kan gøres 
betydelige fremskridt til fordel for handicappede, som på grund af de krav, 
omgivelserne stiller til dem, hele tiden står over for udfordringer. I 
handlingsprogrammet skal der tages hensyn til de handicappedes, deres 
families og de berørte personers ønsker samt henstillingerne, udtalelserne 
og ønskerne fra navnlig Europa-Parlamentet og andre organisationer og 
organer i og uden for Fællesskabet. For at nå de opstillede mål synes det 
nødvendigt at lade programmet løbe over en femårig periode, 1992-1996. 
- 12 -
D. KOMMENTARER TIL ARTIKLERNE I FORSLAGET TIL AFGØRELSE 
ARTIKEL 1 
I artikel 1 fastsættes målene for HELIOS II, der dækker et større område 
end HELIOS I, idet navnlig aktlviterne vedrørende forebyggelse, genoptræ­
ning og visse områder i forbindelse med den sociale integrering af handi­
cappede (idræt, fritidsaktiviteter, turisme og kulturelle aktiviteter) er 
blevet udvidet. 
Aktiviteterne i forbindelse med integreringen af handicappede I de almin­
delige uddannelsessystemer er nu formelt omfattet af HELIOS 11-programmet. 
I HELIOS I indgik uddannelsen direkte på og begrænset til sektorerne folke­
skole og gymnasium. I HELIOS II udvides den til sektorerne børnehaveklas­
ser, universitet, lignende højere uddannelser samt vedvarende 
undervisning. 
Under HELIOS I undersøgtes den erhvervsmæssige og økonomiske Integration 
med det sigte at rette opmærksomheden på beskæftigelse i et almindeligt 
miljø. Til disse aktiviteter tilføjes under HELIOS II en orientering og en 
evaluering samt tilpasning af arbejdspladser og beskyttet arbejde. 
I forhold til HELIOS I-programmet, som dækkede en periode på 4 år, udvides 
HELIOS II til en periode på 5 år. 
ART I Kg 2 
Artikel 2 vedrører HELIOS 11-programmets anvendelsesområde, og der gives en 
generel definition på handicap. Da det er mange forskellige grupper af 
handicappede, der er berørt af Fællesskabets aktion, har det været nød­
vendig at ændre denne artikel i forhold til HELIOS I og anvende WHO's 
klassifikation. Denne klassifikation, der nu anvendes i stadig flere 
medlemsstater, gør det muligt at få Fællesskabets aktion til at omfatte 
alle handicappede, uanset hvad årsagen til handicappet er: af fysisk 
(herunder sensorisk) og mental (herunder psykisk) art eller en følge af en 
alvorlig kronisk lidelse. 
ARTIKEL 3 
Artikel 3 indeholder det nye programs forskellige aktivitetsområder. 
Derefter opregnes under a, b, c og d målene for aktiviteterne på hvert 
enkelt af disse områder: 
a) en samlet fællesskabspolitik, 
b) identifikation af innovative foranstaltninger, 
c) fortsættelse af udviklingen af udvekslings- og informationsaktivite­
ter på fællesskabsplan, 
d) en styrkelse af samarbejdet med 0NG i den europæiske dimension. 
- 13 -
ART I Kg 4 
I artikel 4 henvises der til foranstaltninger, der er nødendige for Iværk­
sættelsen af HELIOS 11-programmet. Disse foranstaltninger består dels af 
generelle aktioner, dels af specifikke aktioner. Den første generelle 
aktion vedrører det tekniske samarbejde inden for nettene og samarbejdet 
med 0NG. Den anden aktion, benævnt HANDYNET, beskriver driften af indsam­
lingen og udbredelsen af informationer samt stimuleringen af forskningen. 
Den tredje aktion vedrører de handicappedes og deres repræsentative 
organisationers deltagelse. Den fjerde aktion vedrører samarbejdet med 
andre internat Ina le organer. 
De specifikke aktioner forklares i detaljer i bilaget. 
ARTIKEL 5 
I artikel 5, som er uændret i forhold til HELIOS I-programmet, pålægges det 
Kommissionen at gennemføre HELIOS 11-programmet. 
ARTIKEL S 
I artikel 6 etableres et rådgivende udvalg til at bistå Kommissionen med 
iværksættelsen af programmet og det præciseres, hvilke emner Det Rådgivende 
Udvalg skal udtale sig om. 
ARTIKEL 7 
I artikel 7 fastsættes udarbejdelsen af en foreløbig evalueringsrapport før 
den 31. december 1994 og en endelig rapport inden den 1. Juli 1997. 
De to rapporter skal sendes til Europa-Parlamentet, Rådet og Det Økonomiske 
og Sociale Udvalg. 
- 14 -
BILAG 
Bilag a: SKEMATISK OVERSIGT OVER ANDRE FÆLLESSKABSPROGRAMMER, -AKTIONER OG 
-INITIATIVER TIL FORDEL FOR HANDICAPPEDE 
A. Specifikke aktioner til fordel for handicappede 
1- TIPE-initiativet 
Teknologi til den socioøkonomiske integrering af handicappede og 
ældre 
2. HORIZON-initiativet - sektionen for handicappede 
Fællesskabsinitiativ vedrørende handicappede og ugunstigt stille­
de med henblik på at forbedre adgangsbetingelserne til arbejds­
markedet. 
B. Andre fællesskabsprogrammer, -aktioner og -Initiativer med særligt 
sigte På handicappedes problemer 
1- Den Eurppgiske Spe i a, l f ond 
De handicappede er en af Den Europæiske Socialfonds målgrupper, 
bl.a. på området langtidsledighed og unge arbejdsløse. 
2. Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) 
EFRU udvikler aktiviteter på områderne sundhed og uddannelse i 
visse regioner i Fællesskabet og supplerer således effektivt de 
aktioner, der gennemføres inden for rammerne af HELIOS-
programmet. 
3. Menneskelige ressourcer, uddannelse og ungdom 
Alle de følgende programmer giver prioritet til handicappedes 
deltagelse: 
a) ERASMUS: Fællesskabets handlingsprogram til fremme af de stude­
rendes mobilitet og samarbejde inden for de videregående 
uddannelser (1990-1994). 
b) LINGUA: fællesskabsprogram til fremme af kendskabet til fremmed­
sprog i Det Europæiske Fællesskab (1990-1994). 
c) AR ION: program for studiebesøg for uddanne Iseseksperter. Program 
om fæl lesskabssamarbejde med henblik på at forbedre uddannelses­
systemernes kvalitet. 
d) Ungdom for Europa: fællesskabsprogram med sigte på at fremme 
udvekslingen af unge i Fællesskabet (1992-1994). 
- 15 -
4. Sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen 
I henhold til rammedirektivet om iværksættelse af foranstaltninger til 
forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet 
(89/391/EØF af 12.6.1989) skal arbejdsgiveren generelt beskytte særligt 
følsomme risikogrupper - herunder handicappede - mod de farer, som for dem 
er særlig alvorlige (artikel 15). 
Særdirektivet om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse 
med arbejdsstedet (89/654/EØF af 30.11.1989) indeholder anvisninger om 
betingelserne for indretning af arbejdspladser og sanitære installationer 
samt adgang til arbejdspladser og intern trafik. 
I forslaget til særdirektiv om midlertidige eller mobile arbejdssteder 
findes der ligeledes specifikke bestemmelser vedrørende handicappede. 
5. Medicinsk forskning og sundhed 
Den medicinske forskning og sundhedsforanstaltningerne skal give et svar på 
et betydeligt behov inden for rammerne af Fællesskabets politik til fordel 
for handicappede. De fællesskabsredskaber, der blev vedtaget i 1990 på 
områderne forebyggelse af invaliditet og vanførhed har bidraget væsentligt 
til at reducere årsagerne til invaliditet og handicap som følge af 
forskellige sygdomme eller helbredsproblemer. 
Der har endvidere været gennemført forskning på det medicinske område og på 
området udvikling af medicinske teknologier. 
6. Telekommunikation og telematik 
a) COST 219: forskning, der tager sigte på at tilvejebringe løsninger på 
handicappedes behov i forbindelse med disses adgang til 
telekommunikations- og teleinformatiktJenester (1989-1991). 
b) RACE: forskning og udvikling inden for avanceret kommunikations­
teknologi i Europa (1990-1994). 
Tre projekter inden for RACE-programmet henvender sig direkte til 
handicappede og vedrører: 
- handelsmæssige tjenesteydelser på området foranstaltninger til 
fordel for høre- og synshandicappede, personer med nedsat 
bevægelighed, tunghøre og ældre, 
- en ti IpasningsmodeI for multimedieterminaler, 
- information om forskellige kategorier af handicappedes behov for at 
etablere de nødvendige betingelser for passende og banebrydende 
udstyr. 
c) AIM: avanceret informatik på det medicinske område, forsk­
ningsprogram vedrørende anvendelse af informationsteknologi og 
telekommunikation i sundhedssektoren (1990-1994). 
Den forskning, der foregår inden for rammerne af AlM-programmet, 
omfatter to projekter af interesse for handicappede vedrørende: 
- systemer og redskaber, der tager sigte på en funktionel evaluering 
på afstand af handicappede samt etablering af og støtte til pleje i 
hjemmet, 
- hjælperedskaber med sigte på at gøre moderne teknologier mere 
tilgængelige for handicappede. 
- 16 -
d) DRIVE: Dedicated Road Infrastructur for Vehicle Safety in Europe, 
program for De Europæiske Fællesskaber på området for informa­
tionsteknologi og telekommunikation i forbindelse med vejtransport. 
DRIVE-programmet skal bidrage til at forbedre vejsikkerheden gennem 
standardisering, forskning, udvikling og evaluering af Informations­
teknologier i forbindelse med vejtransport (I Fællesskabet bliver 
150.000 personer om året uhelbredeligt handicappede som følge af 
trafikulykker). 
e) DELTA: forsknings- og udviklingsprogram med sigte på at stimulere 
anvendelsen af nye informationsteknologier, telekommunikation og 
teleudbredelse på uddannelsesområdet. 
Herunder kan nævnes følgende områder: 
- erhvervsuddanne Isesaktioner tilpasset handicappede, 
- computerassisteret undervisning, 
- foranstaltninger med sigte på at eliminere kommunikations-
barr ierer. 
7. Transport 
a) Adgang til transportmidler: forslag til direktiv om forbedring af 
mobilitet og sikker transport for bevægelseshæmmede arbejdstagere til 
og fra arbejde (vedtaget den 28.2.1991). 
b) Forordning om etablering af fælles regler vedrørende et kompensa-
tionssystem i tilfælde af, at der ikke er plads til de rejsende på 
luftsfartsselskabernes normale ruteflyvninger (vedtaget den 
8.2.1991): i artikel 4 i denne forordning fastsættes der en prioritet 
for handicappede i tilfælde af, at luftfartsselskabet har praktiseret 
overbooking til lufthavne beliggende på Fællesskabets territorium. 
c) COST 322: forskning vedrørende indretning af busser med forsænket 
gulv og en hensigtsmæssig placering af stoppesterne. 
d) Undersøgelse vedrørende den nødvendige information og kommunikation 
af handicappede med henblik på deres brug af offentlige transport­
midler . 
e) Det europæiske førerbevis (direktiv af 29.7.1991): i dette direktiv 
er der fastsat specifikke bestemmelser med sigte på at lette fysisk 
handicappede personers adgang til at føre motorkøretøj (især 
personer, der lider af sensorisk handicap, epilepsi eller diabetes). 
Direktivet indeholder bl.a. et bestemmelse, som åbner mulighed for at 
indehavere af et førerbevis i kategori B kan køre minibus eller 
køretøjer "til social anvendelse", hvis vægt overstiger 3,5 t. 
f) Forslag til direktiv om de normer, der skal gælde for bygning af 
busser og rutebiler: dette direktivforslag indeholder særlige 
bestemmelser vedrørende adgangsforhold, ind- og udgang, trinenes 
højde, gangenes bredde og disse køretøjers indgangsdøres bredde 
(december 1990). 
- 17 -
8. Skattemæssige lempelser og Importafgifter 
a) Skattemæssige lempelser: for så vidt angår merværdiafgiften, er det 
besluttet i en overgangsperiode at opretholde "nul-taksten" eller 
"den nedsatte takst" for særlige apparater bestemt til handicappede 
og deres tilpasning i de medlemsstater, hvor de i øjeblikket er 
gæIdende. 
b) Importafgifter: fritagelse for told ved import af genstande, der skal 
anvendes af handicappede under visse restriktive betingelser 
(forordning 918/83). I et forslag om ændring arbejdes med afskaffelse 
af en af disse betingelser, som vedrører kravet om fællesskabsproduk-
ters ikke-ækvivalens. Fritagelsen for importafgifter begrænses til 
import, der gennemføres gratis og uden handelsmæssige hensigter fra 
giverens side (direktiv 82/181/EØF). 
9. Fritid 
a) Kreativitet: etablering af en struktur til koordinering af kreative 
aktiviteter på nationalt og europæisk plan (vedrørende den europæiske 
ONG, EUCREA og de nationale ONG, som repræsentere den I hver af de 
tolv medlemsstater). Det er denne strukturs opgave at fremme og 
koordinere alle kreative aktiviteter (maleri, musik, teater, dans 
osv.) i deres egenskab af terapeutiske redskaber og som udtryks­
middel og redskab for udfoldelse. 
b) Sport: (igangværende) etablering af en struktur til koordinering af 
sportsaktiviteter ledet af og til fordel for handicappede for at 
sikre en større sammenhæng I de aktioner, der gennemføres på 
nationalt og europæisk plan. 
Etablering af en europæisk databank indeholdende alle de organi­
sationer, der beskæftiger sig med sportsaktiviteter til fordel for 
handicappede (operationel fra slutningen af 1991 på compact-disc). 
c) Turisme: foranstaltninger til etablering af en struktur til koor­
dinering af turistaktiviteter til fordel for handicappede gennemført 
på nationalt eller europæisk plan. 
I Kommissionens meddelelse om turisme indgår endvidere et særligt 
kapitel om "social turisme", især til fordel for handicappede. 
10. Forbrugerpolitik 
Forbrugernes rådgivende udvalg behandler regelmæssigt Kommissionens 
initiativer med henblik på de handicappedes specifikke behov. 
11. Eksterne forbindelser 
a) PHARE: Fællesskabets bistandsprogram til økonomisk omstrukturering 
af landene i Mellem- og Østeuropa (forordning 3906/89). PHARE-
programmet omfatter aktioner til fordel for børn i Rumænien, 
herunder bl.a. en komplet renovering af 17 centre for handicappede 
børn. 
- 18 -
b) TEMPUS: program om transeuropæisk mobilitet for den højere under­
visning (1990-1994, afgørelse af 7.5.1990). 
Inden for rammerne af PHARE-programmet er der i TEMPUS fastsat 3 
aktioner, der står åbne for handicappedes deltagelse. Et projekt, der 
blev forelagt I 1990, vedrører uddannelse af handicappede. Der har 
endvidere kunnet konstateres en bevidstgørelse om handicappedes 
specifikke behov. 
12. Samarbelde med udviklingslandene 
Inden for rammerne af den generelle politik for samarbejde mellem Det 
Europæiske Fællesskab og udviklingslandene er et af de vigtigste mål 
at fremme retten til adgang til sundhedsydelser, der er tilpasset det 
størst mulige antal personer i disse lande, for derigennem at fremme 
ligheden og den sociale retfærdighed. 
En lang række fællesskabsprojekter, som tager sigte på at udvikle de 
nationale sundhedssystemer i disse lande, omfatter aktiviteter til 
fordel for handicappede, såvel på området forebyggelse som på området 
fysisk eller social revalidering. 
- 19-
Bilag b: FORELØBIG STATUS OVER HANDLINGSPROGRAMMET HELIOS I 
1. Politiske initiativer 
De politiske initiativer har generelt været et resultat af aktivite­
ter gennemført på alle niveauer, bl.a. seminarer og konferencer, som 
handicappede og deres repræsentanter har deltaget i, samt net for 
udveksling af informationer og erfaringer. 
Som eksempel kan nævnes, at konklusionerne fra konferencen i Rotter­
dam (1989) på uddannelsesområdet har ført til udarbejdelsen af reso­
lutionen af 31. maj 1990. Denne resolution gav i de fleste medlems­
lande anledning til nye tilskyndelser fulgt af pragmatiske virknin­
ger. 
I denne sammenhæng skal følgende tekster nævnes: 
Rapport om beskæftigelsen af handicappede i Fællesskabet som 
følge af Rådets henstilling af 24. Juli 1986 og Rådets konklu­
sioner af 12. Jul i 1989. 
Rådets afgørelse af 18. december 1989 vedrørende fortsættelsen af 
HANDYNET-systemet inden for rammerne af HELIOS-programmet. 
Rådets og undervisningsministrenes resolution af 31. maj 1990 
vedrørende integration af handicappede børn og unge i almindelige 
uddanne Isessystemer. 
Foreløbig rapport af 6. december 1990 i Parlamentet og Rådet om 
gennemførelsen af HELIOS I-programmet. 
Forslag til Rådets og undervisningsministrenes resolution om 
integration i skolen vedrørende forbindelserne mellem forældre og 
lærere. 
Forslag til Rådets direktiv med henblik på at forbedre handicap­
pede arbejdstageres mobilitet og transportsikkerhed til og fra 
arbejde. 
2. Teknisk samarbejde 
Det væsentligste formål med de aktiviteter, der er planlagt på dette 
område, består i at fremme innovation, at lette udvekslingen af 
erfaringer og at tilskynde til udbredelse af viden om vellykkede 
eksperimenter gennem følgende foranstaltninger: 
a) intensivere det europæiske samarbejde for så vidt angår de 
eksisterende aktiviteter, der udviser en karakter af model i 
medlemsstaterne. 
b) etablere en databank med informat iserede informationer (HANDYNET) 
på de ni fællesskabssprog vedrørende alle aspekter af de handi­
cappedes tilværelse. 
- 20-
c) Europæiske net 
Der er blevet etableret fire net efter udnævnelsen af deres 
deltagere på forslag af regeringerne: 
1) 50 centre og eksperimenter for uddannelse eller erhvervsmæs­
sig reval i der ing, 
2) 21 lokale modelaktiviteter på området integration af handi­
cappede børn og unge I uddannelsessektoren, 
3) 27 lokale mode I aktiviteter på området økonomisk Integration, 
4) 32 lokale mode I aktiviteter på området social integration 
(adgang, bolig, mobilitet og transport), 
dvs. i alt 130 aktiviteter fordelt på de tolv medlemsstater. 
Disse fire net er blevet etableret for at fremme udvekslingen af 
ideer og overførslen af viden om vellykkede eksperimenter mellem 
medlemsstaterne. De anvendte aktionsmidler er afholdelse af 
konferencer og seminarer, studiebesøg og uddanne IsesophoId. 
Til konferencerne samles partnere fra et net, hvortil kommer 
enkelte eksterne partnere. Formålet med konferencerne er dels at 
sikre en europæisk sammenhæng i udviklingen af teknikker, dels at 
fremme et eller flere særlige aspekter. 
Seminarerne drejer sig om et specifikt emne, og her samles 
medlemmerne af et net, som særligt beskæftiger sig med dette 
emne. 
Konklusionerne af arbejderne fra disse konferencer og seminarer 
udbredes i stor målestok, især ved at hver enkelt af partnerne 
kan viderebringe disse informationer og selv drage nytte af dem i 
forbindelse med sit eget initiativ. 
På grundlag af disse informationer arrangeres: 
enten studiebesøg, som giver medlemmerne af nettet mulighed for 
på stedet at studere de vellykkede resultater med henblik på en 
overførsel ; 
eller uddanne IsesophoId for at give mulighed for studium og ind­
læring af særlig virksomme metoder eller teknikker. 
- 21 -
Resultaterne af alle disse aktiviteter er vanskelige at gøre op, 
eftersom det drejer sig om progression og forbedring af ideer og 
foresti 11 Inger. 
Man kan Ikke desto mindre konstatere, at visse medlemsstater, hvis 
sociale system er mindre udviklet, tragter efter informationer og 
progressivt drager fordel af de andre partneres erfaringer for at nå 
et udviklingsstade, der svarer til de andre medlemsstaters, 
assisteret i øjeblikket i denne henseende af HORIZON-in i11 at I vet. 
Visse særlig interessante aktiviteter, der er opstået enten på grund­
lag af disse møder eller spontant, fortjener at blive understreget på 
grund af ders succes. 
På området UDDANNELSES- OG ERHVERVSMÆSSIGE REVALIDERINGSCENTRE OG 
ERFARINGER skal der nævnes to nye aktiviteter. Den første vedrører 
revalidering af personer med kraniebrud. Tre centre har samarbejdet 
og udviklet en proces, som har ført ti I en bedre reintegrering af en 
del af disse patienter. 
Den anden vedrører erhvervsmæssig revalidering af psykiske patienter. 
Det drejer sig om centrene i Rotterdam og Maastricht I Nederlandene, 
centret i Thessaloniki i Grækenland, centret i OsnabrUck i Tyskland 
og centret i Edinburgh i Skotland. 
I øvrigt har visse centre nået en bemærkelsesværdig kvalitet i deres 
aktivitetsniveau, herunder: 
centret i Pengwern Hall (Wales) for mentalt handicappede, som 
udvikler et komplet uddannelsesprogram, der rækker fra daglige 
aktiviteter af elementær art til placering i en normal beskæfti­
ge I se ; 
erhvervsuddanne Isescentrene i Worms (for fysisk handicappede) og 
Bad Vi I be I (fysisk og mentalt handicappede) (Tyskland), hvor der 
kan opnås høje kval ifikatoner; 
erhvervsskolen Sahva i København (Danmark), som kombinerer et 
fleksibelt uddannelsesprogram med en produktion, der er bestemt 
for det ikke-beskyttede marked; 
Queen Alexandra College for blinde i Birmingham (Det Forenede 
Kongerige), som tilbyder et komplet uddannelsesprogram og tjene­
steydelser bestemt for synshandicappede; 
centret "La Nostra Famiglia" i Bosisio Parini (Italien) for børn 
ramt af forskellige former for handicap, hvor revalideringen 
bringes op pà et højt niveau i snævert samarbejde med et viden­
skabeligt institut; 
- 22 -
erhvervscentret I Salnt-Etlenne (Frankrig), som har udarbejdet en 
model for samarbejde med virksomheder; 
"Cope Foundation" for mentalt handicappede (Irland), som 
repræsenterer et eksempel på en hel række tjenesteydelser, som 
sikres fra den spædeste barndom indtil pensionsalderen. 
På området LOKALE MODELAKTIVITETER I SEKTOREN INTEGRATION I SKOLEN 
skal der nævnes visse specifikke aktioner, herunder: 
den lokale model akt i vitet i Northumberland (Det Forenede Konge­
rige) vedrørende tilpasning og udstyr til skoler med henblik på 
integration af alvorligt handicappede børn og unge; 
den lokale mode I akt i vitet i Swansea (Det Forenede Kongerige) om 
fremme af integrationen af unge handicappede i den almindelige 
gymnasieskole og den videregående uddannelse; 
den lokale model akt i vitet i Tholen (Nederlandene) vedrørende et 
system for samarbejde mellem almindelige og specialiserede 
institutioner for at begrænse anvendelsen af det særlige system 
og lette adgangen til det normale system; 
den lokale mode I akt i vitet i Valladolid (Spanien) til fremme af 
den individuelle integration ved hjælp af et multifagligt hold; 
den lokale model akt i vitet i Siena (Italien) for forskning på 
området ny teknologi, samarbejde mellem alle tjenestegrene og 
udarbejdelsen af en plan, der er tilpasset byen; 
den lokale modelaktivitet i Hinnerup (Danmark) vedrørende indivi­
duel integration i alle skoler og forskning på området ny tekno­
logi. 
På området LOKALE MODELAKTIVITETER I SEKTOREN ØKONOMISK INTEGRATION 
fortjener det at understreges, at følgende lokale initiativer har 
været vellykkede: 
den lokale mode I aktivitet i Genk-Hasselt (Belgien) vedrørende 
etablering af en specifik tjeneste til placering af handicappede, 
som har nået en meget høj grad af succes; 
den lokale model aktivitet i Silkeborg (Danmark) har en interes­
sant filosofi og en bred erfaring med erhvervsuddannelse i det 
normale erhvervsuddannelsessystem; 
- 23 -
den lokale mode I akt i vitet i Arensberg (Tyskland) har udviklet en 
meget effektiv opfølgning inden for rammerne af beskæftigelsen af 
mentalt handicappede; 
den lokale model aktivitet i Offenburg (Tyskland) gennemfører 
erhvervsuddannelse i godt samarbejde med virksomhederne for 
handicappede, der har vanskeligt ved indlæring, eller som er ofre 
for ugunstige sociale vilkår; 
den lokale model aktivitet i Tul lamore (Irland) gennemfører en 
struktureret og effektiv orientering og beskæftigelse af handi­
cappede ; 
den lokale model aktivitet i Rieti (Italien) fører mentalt syge ud 
af institutionerne, resocialiserer dem og uddanner dem ved hjælp 
af en realistisk beskæftigeIsesmetode og inden for rammerne af et 
kooperativ i publikationssektoren for fysisk handicappede, som 
ligeledes uddanner i nye teknologier; 
den lokale mode I aktivitet i Lissabon (Portugal), som har 
gennemført en sammenhængende og effektiv erhvervsuddannelse af 
døve; 
den lokale model aktivitet i London (Det Forenede Kongerige), som 
gennemfører erhvervsuddannelse og placeringer ved hjælp af nye 
teknologier og metoder; 
den lokale model aktivitet i Mure i a (Spanien), der systematisk 
forsøger at integrere mentalt handicappede; 
den lokale model aktivitet i Badajoz (Spanien), der forvalter et 
projekt til placering af handicappede i delvis beskyttede struk­
turer ; 
På området LOKALE MODELAKTIVITETER I SEKTOREN SOCIAL INTEGRATION OG 
SELVSTÆNDIG TILVÆRELSE fortjener følgende aktiviteter at blive nævnt: 
de lokale model aktiviter i Val de Marne (Frankrig), Esch-sur-
Alzette (Luxembourg) og Alava (Spanien) for processen hen imod en 
selvstændig tilværelse og erhvervsuddannelse for mentalt syge, 
som har været på institution i lang tid; 
de lokale mode I aktiviter i Banff (Det Forenede Kongerige), 
Nykøbing Falster (Danmark), Vejle (Danmark) og Water ford (Irland) 
for en regional planlægning for frigøreise fra institutionerne og 
etablering af basis for tjenesteydelser i hjemmet, erhvervs­
uddannelse og fritid for handicappede og mentalt syge; 
de lokale model aktiviter i Giugliano (Italien) og Stuttgart 
(Tyskland) for udviklingen af sociale tjenesteydelser vedrørende 
psykiatri uden for institutionerne, herunder nødhjælpstjeneste, 
erhvervsuddannelse, beskæftigelsesmodel1er og fritid; 
- 24 -
den lokale mode I akt i vi tet i Saint-QuentIn-en-YvelInes (Frankrig) 
for social Integration gennem en tilpasset bolig, mobilitet, 
transport og adgangsforhold; 
den lokale model aktivitet I Bordeaux (Frankrig) for tilbagevenden 
til hjemmet, tekniske hjælpemidler, tilpasning af boligen og 
hjælp i dag IIgdagen 
den lokale model akt i vitet i Belluno (Italien) for oplæring ti I en 
uafhængig tilværelse, tekniske hjælpemidler og adgangsforhold; 
den lokale model aktivitet i Bologna (Italien) for oversigten over 
tekniske hjælpemidler for fysisk handicappede og for kontrollen 
med alvorligt fysisk handicappedes miljø; 
de lokale mode I aktiviter i Llanelli (Det Forenede Kongerige), 
London (Det Forenede Kongerige) og Brighton (Det Forenede Konge­
rige) for handicappedes deltagelse I beslutningsprocessen og et 
dør-til-dør-transportsystem. 
d) Databanken for informat iserede informationer HANDYNET 
HANDYNET er et flersproget europæisk system for informat iserede 
informationer, som skal dække følgende områder: 
tekniske hjælpemidler for motorisk og visuelt handicappede og 
kommunikationshandicappede samt uddannelsesprogrammel, 
erhvervsuddannelse og beskæftigelse, 
adgangsforhold og transport, 
sport, fritid, turisme, kreativitet, osv. 
I overensstemmelse med Rådets afgørelse af 18. december 1989 er der 
blevet givet prioritet til aktiviteter, som består i at fuldende 
modulet HANDYAIDS og gøre det operationelt vedrørende tekniske 
hjælpemidler for personer, der er ramt af et motorisk, visuelt, 
auditivt, mentalt eller kommunikationsmæssigt handicap. 
Systemet arbejder på tre måder: 
1. en databank 
2. elektronisk post 
3. en elektronisk avis. 
HANDYNET-systemet, som er en europæisk prototype, er progressivt 
blevet gjort klar til at blive operationel i 1990 takket være sam­
arbejde mellem specialister fra alle landene. 
- 25 -
Der blev indgået kontrakter med de nationale indsaml ingscentre, og 
disse kontrakter blev kontrolleret af de respektive regeringer. I 
kontrakterne er der fastsat rettigheder og pligter for alle systemets 
partnere, herunder Kommissionen. De blev underskrevet mellem Juni 
1990 og februar 1991. 
Indsamlingen har kunnet påbegyndes progressivt I centrene efter 
undertegnelsen af kontrakterne og installation af arbejdspladser og 
uddannelse af personale, således som det var blevet fastlagt under 
udformningen af systemet. 
Følgelig har hver medlemsstat været i stand til at påbegynde indsam­
lingen af informationer allerede i begyndelsen af 1991. 
Denne indsamling blev påbegyndt ved hjælp af telefonnettet, hvilket 
er overordentligt langsomt og kostbart. Der er sket en udvikling ved 
brugen af interface, som giver mulighed for automatisk overførsel af 
data. Dette har gjort det muligt at samle 13.316 data indtil den 
23.9.1991. 
Takket været de nationale indsaml Ingscentrets samarbejde inden for 
Forbinde Isesgruppen har de meget komplekse indsaml ingsprocedurer 
kunnet forenkles, og selve systemet og dets drift er blevet forbed­
ret. Den udvikling, der er pi.ni agt for de kommende måneder, består i 
at anvende CD. ROM-teknikker, dvs. en compact-disc, der let og 
hurtigt kan decentraliseres. 
Tilbage bliver at udvikle informations- og rådgivningscentre, som 
skal informere de handicappede. Dette er medlemsstaternes initiativ 
og ansvar. Den teknologiske udvikling vil give mulighed for at 
anvende såvel billede som lyd under udnyttelsen af data for at gøre 
dem tilgængelige for alle kategorier af handicappede (vokal syntese, 
braiI le). 
3 - Samarbejde med de ikke-statslige organisationer (ONG) 
Indtil dato har Kommissionen allerede bidraget til finansieringen af 
163 aktiviteter i europæisk dimension udviklet af de europæiske ONG 
(EURAS). Der blev under HELIOS I-programmet givet prioritet til 
samarbejde med de europæiske ONG, der har repræsenteret et handicap 
eller et integrationsprogram. Dette samarbejde er blevet styrket i 
løbet af gennemførelsen af HELIOS-programmet, og det vedrører 
følgende aktiviteter: 
permanent dialog, 
rådgivning af Kommissionen vedrørende tekniske spørgsmål efter 
høring af deres nationale organisationer, 
deltagelse i udarbejdelsen af tekniske kriterier for etablering 
af politiske initiativer, 
spredning af Information vedrørende HELIOS-programmet, 
samarbejde med andre aktiviteter under HELIOS-programmet. 
- 26 -
Inden for rammerne af dens samarbejde med de europæiske ONG, som 
organiseres på grundlag af årlige handlingsprogrammer I europæisk 
dimension, finansierer Kommissionen konferencer, seminarer, studiebesøg, 
uddanne IsesophoId og andre samarbejdsaktiviteter af europæisk dimension. Af 
de 50 europæiske ONG er 30 medlemmer af dialoggruppen og 9 medlemmer af 
forbinde Iessgruppen HELIOS. 
I øvrigt har visse af de ikke-statslige organisationers aktiviteter, som 
har modtaget støtte, nået et højt kvalitetsniveau. F.eks. kan nævnes føl­
gende aktiviteter: 
Den Europæiske Aktion for Handicappede (A.E.H.) 
Et seminar om beskæftigelse af mentalt og fysisk handicappede blev afholdt 
i Aachen i Tyskland i november 1989. Målet var udarbejdelse af mulige 
metoder til at fremme beskæftigelsen af handicappede på det åbne arbejds­
marked. 
Komitéen for Familieorganisationer ved De Europæiske Fællesskabet (COFACE) 
I april 1991 organiserede COFACE og Sammenslutningen af Lammede i Frankrig 
i Strasbourg en konference om handicappedes frie bevægelighed og bosættelse 
i Det Europæiske Fællesskab. Målet var at forberede og udarbejde en 
"resolution" omkring dette centrale emne. 
Euro I ink - Age 
I marts 1990 organiserede Eurolink Age et europæisk seminar i Firenze om 
emnet ælde I se og handicap. Målet med dette seminar var at drøfte disse to 
væsentlige problemer på fællesskabsplan. Der blev udarbejdet en endelig 
rapport omfattende en europæisk kodeks for praksis i forbindelse med handi­
cap og ælde I se. Dette dokument blev i øvrigt anvendt ved definitionen af en 
global politik i Kommissionen, Europa-Parlamentet og Europa-Rådet. 
Den Internationale Sammenslutning af Foreninger for Mentalt Handicappede 
(ILSMH) 
ILSMH organiserede et årsmøde i Juni 1991, hvis mål var at fastlægge den 
politik, der skal følges på området boliger til mentalt handicappede voksne 
i Europa og at drøfte de etiske problemer, som især opstår på grund af den 
biomedicinske forskning. 
Fédération Internationale des Mutilés Invalides du Travail et Invalides 
CiviIs (FIMITIC) 
FIMITIC organiserede en kongres om mulighederne for en selvstændig til­
værelse og hjælpetjenester for handicappede i Danmark i Juni 1990. Kongres­
sen sluttede med den enstemmige vedtagelse af en resolution om handicappe­
des grundlæggende rettigheder. 
- 27 -
Mobility International 
Det seminar, der blev organiseret I Milano i begyndelsen af december 1990, 
havde til formål at sammenligne handicappedes Jurdiske situation livet 
igennem. 
Rehabilitation International European Communities Association (RI - ECA) 
RI - ECA organiserede i november 1988 i samarbejde med socialministeriet 
INSERS0 i Spanien et europæisk seminar om sammenligning af indkomster, 
ydelser og tjenesteydelser med henblik på en harmonisering af det offent­
liges sociale beskyttelse i Fællesskabet. En endelig rapport om økonomiske 
ydelser, tjenesteydelser og social beskyttelse omfattende et resume blev 
offentIiggjort. 
Den Europæiske Bl Indesammenslutning (U.E.A.) 
Der blev afholdt en konference i København i december 1988 om nye teknikker 
og nye uddannelser vedrørende blinde omsti 11ingsmedarbejdere. Konferencen 
mundede ud i en vigtig politisk stI I Iingtagen, idet sammenslutningen opfor­
drede til positiv forskelsbehandling, uddannelse, stadigt samråd med virk­
somhederne og udvikling af et europæisk forum for kontakt og udveksling af 
erfaringer og tekniske og teknologiske informationer. 
Det Europæiske Fællesskabs Regionale Sekretariat af Verdenssammenslutningen 
af Døve (ECRS) 
På konferencen i Athen om uddannelse vedtoges "Erklæringen om et døvt barns 
ti rettigheder". Erklæringen blev lanceret på et seminar under HELIOS om 
integration i skolen i Rotterdam i 1989 og har siden virket som katalysator 
for ændringer. Ved universitetet i Patras i Grækenland blev der oprettet en 
afdeling for uddannelse af døve, og indførelsen af tegnsprog blev besluttet 
i portugisiske skoler. Endelig tjente rapporten som grundlag for flere 
senere konferencer (uddannelse og beskæftigelse, døve studenters rettig­
heder og tosproget uddannelse). 
Det Europæiske Regionalråd I Verdenssammenslutningen for Mentalt Handicap­
pede (ERC-WFMH) 
Den første europæiske kongres for familier til mentalt syge blev organise­
ret i Belgien af Association Flamande de Santé Mentale i samarbejde med 
ERC-WFMH i Juni 1991. Der blev udarbejdet et manifest om den syges og de 
pårørendes rettigheder. 
Kreativitet - sport - turisme 
I HELIOS I-programmets løbetid (1988-1991) konstateredes der en hurtig 
vækst i og en betydelig udvikling af organer, der beskæftiger sig med sport 
og kreativitet for handicappede. 
- 28 -
Parallelt hermed bliver kreativitet og sport til stadighed vigtigere, fordi 
de bidrager til yderligere at fremme de handicappedes Integration takket 
være udvekslingen af Ideer eller erfaringer I de forskellige medlemsstater. 
Den internationale organisation EUCREA, som beskæftiger sig med kreativitet 
for handicappede og handicappedes kreativitet, og som blev oprettet på 
initiativ af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber, konstituerede sig 
på grundlag af de nationale udvalg, der var blevet etableret i de tolv 
medlemsstater. Denne sammenslutninger forsøger at fremme og koordinere de 
kreative aktiviteter på nationalt og europæisk plan. I HELIOS I-programmets 
løbetid blev der evalueret ca. 350 kreativitetsprojekter, hvoraf ca. 127 
modtog støtte fra Kommissionen. Disse projekter vedrører alle former for 
kunstnerisk udfoldelse, men ligeledes alle former for handicap. Der er her 
tale om afholdelse af konferencer, seminarer og udstillinger vedrørende 
skabende arbejde, og endvidere udvikling af de muligheder, der gives de 
handicappede; disse aktiviteter spænder fra musik og teater over maleri og 
litteratur til audio-visuel le produktioner. Der tildeles stipendier for at 
støtte handicappede kunstneres arbejde og andre aktiviteter på det skabende 
område. 
På sportsområdet har de etablerede kontakter med et stigende antal organi­
sationer for handicappede vist nødvendigheden af at etablere en koordine-
ringsstruktur, både på nationalt plan og på fællesskabsplan. Kommissionen 
understøtter dette initiativ for at rationalisere afholdelsen af disse 
akt iviteter. 
I perioden 1988-1991 modtog ca. 50 projekter vedrørende forskellige sports­
lige aktiviteter og forskellige kategorier af handicap støtte fra Kommis­
sionen. 
På området turisme organiserede British Tourist Board i marts 1991 i sam­
arbejde med Kommissionen en europæisk konference under titlen "Turisme for 
alle". Denne konference tog i højere grad sigte på turistindustrien og 
mulighederne for at betjene handicappede effektivt end på de sociale 
tjenester eller handicappedes organisationer. Deltagerne insisterede på, at 
arkitektuddannelsen bør tage hensyn til alle turisters behov uden forskels­
behandling. I øvrigt understreges viljen til at nå frem til en situation, 
hvor turistbureauerne systematisk forhører sig hos de handicappedes organi­
sationer eller specialister, som beskæftiger sig med handicappede. 
- 29 -
4. Påvirkning af den offentlig opinion 
Påvirkningen af den offentlige opinion har stor betydning. Målet er at 
ændre en stor del af befolkningens mentalitet og holdning. Samarbejdet med 
medierne har i denne forbindelse stadig stigende betydning. En konvention 
om audio-vi sue I dækning af store begivenheder er blevet indgået med en tv-
station. En HEL IOS-informationsstand sendes med til mange messer og udstil­
linger og giver mulighed for at sprede information i direkte kontakt med de 
handicappede og fagfolk. 
Kommissionen organiserer hvert år konkurrencer og tildeler priser på 
området handicappedes selvstændige tilværelse (adgangsforhold, transport, 
bolig). Der blev tildelt 29 priser på europæiske konferencer i Bruxelles i 
1989 og i Brighton i 1991 for følgende præstationer: 
fremstilling af et udstyr, der kan tilpasses en kørestol, og som gør 
det muligt for den at overskride hindringer (statiske eller mobile) 
og at standse, hvis den møder en person; tilpasset til dagliglivet 
kan dette udstyr gøre det muligt for selv alvorligt handicappede at 
færdes i trafikken uden fare for sig selv eller andre (Belgien); 
infrarøde sendere placeret på strategisk vigtige steder som f.eks. 
banegård, postkontor, osv., og som giver instruktioner eller informa­
tioner, der kan anvendes af blinde, når de skal bevæge sig 
(Tyskland); 
tilpasning af private transportmidler (bus, metro) i byen Bilbao 
(Spanien) for alle typer af handicap (løfteplatforme, ramper, infor­
mationer på braille og på bånd); 
uddannelse til pleje og til en uafhængig tilværelse for unge mentalt 
handicappede i et center, der tilbyder alt nødvendigt udstyr og ikke-
institutionelle aktiviteter (Italien); 
renovering og tilpasning af originale boligmodeller i et kvarter nær 
ved bycentret i Edinburgh (Det Forenede Kongerige), som takket være 
handicappedes erfaring giver mulighed for en selvstændig tilværelse 
og en fælles tilværelse samt en social integration. 
Der kan endvidere gøres opmærksom på indretningen af Heathrow Lufthavn i 
London, tilpasningen af en sejlbåd til handicappedes behov, tildelingen af 
stipendier til handicappede kunstnere samt adgangsforholdene på en lang 
række europæiske museer. 
- 30-
5. Undersøgelser 
Følgende undersøgelser er blevet gennemført under HELIOS I-programmet, som 
er uundværlige elementer i bestemmelsen af nye retningslinjer, bl.a. for 
forelæggelsen af nye politiske Initiativer: 
ophavsrettigheder for kunstværker af mentalt handicappede kunstnere, 
beskyttede atelierer i Europa, 
handicappede kvinder, 
handicappede og ny teknologi, 
erhvervs- og fritidsaktiviteter for mentalt eller stærkt handicappede 
og for personer med flere handicap, 
handicappedes mobilitet og transport, 
handicappedes beskæftigelsessituation, 
statistikker om handicappedes situation, 
undersøgelse af medlemsstaternes revalideringscentre, 
undersøgelse af døves situation i Det Europæiske Fællesskab, 
sammenligning af medlemsstaternes sociale sikringssystemer med 
henblik på en harmonisering til fordel for handicappede. 
6. Høringsstrukturer 
HEL IOS-programmets høringsstrukturer har til formål at skabe den størst 
mulige transparans i programmets aktiviteter samt at involvere direkte 
berørte handicappede i beslutningsprocessen. Der findes: 
et rådgivende udvalg bestående af to regeringsrepræsentanter fra hver 
medlemsstat; 
en forbindelsegruppe bestående af regeringsrepræsentanterne fra Det 
Rådgivende Udvalg, 9 repræsentanter fra ikke-statslige organisationer 
af europæisk dimension og repræsentanter for arbejdsmarkedets parter; 
- 31 -
arbejdsgrupper for "integration i skolen", "beskæftigelse af handi­
cappede" og "mobilitet og transport" bestående af regeringsrepræsen­
tanter, der bistår Kommissionen på de forskellige integrationsområ­
der; 
en dialoggruppe, der for tiden består af ca. 30 ikke-statslIge orga­
nisationer udvalgt efter deres repræsentativitet på et særligt område 
på europæisk eller internationalt plan; 
forskellige arbejdsgrupper af teknisk art bestående af eksperter, som 
f.eks. gruppen for teknisk koordinering HANDYNET. 
- 32-
Forslag ti I 
PAPETS AFQØREUE 
om etablering af Fællesskabets tredje 
handlingsprogram til fordel for handicappede 
HELIOS II (1992-1996) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om oprettelse af Det Europæiske 
Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 128 og 235, 
under henvisning til Rådets afgørelse 63/266/EØF af 2. april 1963 om 
udarbejdelse af de generelle principper for iværksættelse af en fælles 
politik for erhvervsuddannelser (1), særlig det 10. princip, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen (2), 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (3), 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg 
(4), og 
ud fra følgende betragtninger: 
Etableringen af det indre marked, den sociale dimension og de 
forandringer, dette medfører, den hurtige tekniske udvikling og det 
stadig mere komplekse arbejdsmarked gør det nødvendigt at vedtage 
passende foranstaltninger til fordel for handicappede; 
(1) EFT 63 af 20.04.1963, s. 1338/63 
(2) EFT 
(3) EFT 
(4) EFT 
- 33 -
I konklusionerne fra Rådet og undervisningsministrene, forsamlet I 
Rådet, af 14. maj 1987 vedrørende et program for europæisk samarbejde 
om handicappedes integration i skolerne (5) og I resolutionen vedtaget 
af Rådet og undervisningsministrene, forsamlet i Rådet, den 31. maj 
1990 (6), understreges det, at det er nødvendigt at fjerne fysiske 
hindringer, at anvende smidige undervisningsmetoder for at opfylde den 
enkeltes behov og for at gøre overgangen fra skole til arbejdsliv og 
voksenliv lettere, at indlede et så aktivt samarbejde som muligt med 
specialiserede institutioner, at benytte de forskellige muligheder på 
uddannelsesområdet, som ny teknologi giver, og at styrke forholdet 
mellem familien, samfundet, den sociale sektor, sundhedssektoren og 
arbejdsmarkedet; 
HANDYNET-systemet, hvorigennem der stilles moduler om tekniske 
hjælpemidler til rådighed, er med til at forbedre handicappedes 
muligheder for at blive integreret og med ti I at udbrede kendskabet til 
de foranstaltninger vedrørende tekniske hjælpemidler, der iværksættes 
på forskningsområdet, blandt de institutioner, erhverv og 
organisationer, der er involveret i Integreringen af handicappede; 
HANDYNET-systemet spiller derfor en grundlæggende rolle i forbindelse 
med målene for dette program-, 
formålet med dette program er at supplere de aktioner, der er blevet 
iværksat på nationalt, regionalt og lokalt plan, navnlig ved at sikre, 
at der sker en udveksling af erfaringer og oplysninger herom; 
i henhold til punkt 26 i afsnit 1 i Fællesskabspagten om 
Arbejdstagernes Grundlæggende Arbejdsmarkedsmæssige og Sociale 
Rettigheder (7) skal enhver handicappet person - hvad årsagen til eller 
arten af handicappet end måtte være - kunne nyde godt af konkrete 
supplerende foranstaltninger med henblik på erhvervsmæssig og 
samfundsmæssig integration; disse hjælpeforanstaltninger skal - alt 
efter de pågældendes muligheder - navnlig omfatte erhvervsuddannelse, 
ergonomi, adgangsmuligheder, mobilitet, transportmidler og bolig; 
(5) EFT C 211 af 08.08.1987, S. 1 
(6) EFT C 162 af 03.07.1990, S. 2 
(7) KOM (89) 471 endelig udg. 
- 34 -
i meddelelsen fra Kommissionen om dens handlingsprogram^8) om 
gennemførelsen af Fællesskabspagten om Arbejdstagernes Grundlæggende 
Arbejdsmarkedsmæssige og Sociale Rettigheder understreges det, at det 
i forbindelse med den sociale dimension, der knytter sig til 
etableringen af det indre marked efter 1992, er af meget stor 
betydning, at der i medlemsstaterne iværksættes foranstaltninger med 
henblik på at udvikle og styrke en samlet og sammenhængende politik 
såvel på nationalt plan som på fællesskabsplan for at fremme 
handicappedes erhvervsmæssige og sociale integration og mulighed for en 
selvstændig tilværelse; det er nødvendigt at videreføre og styrke den 
politik, der føres på europæisk plan for at integrere handicappede, for 
derved at give de handicappede, som udgør en af de dårligst stillede 
grupper i befolkningen, de samme muligheder som andre mennesker; 
da der i denne afgørelse tages udgangspunkt i både principperne for 
iværksættelsen af en strategi for erhvervsuddannelser, som fremmer 
mulighederne for beskæftigelse, og de foranstaltninger, som skal 
vedtages, for at et af Fællesskabets mål kan nås, herunder 
foranstaltningerne med henblik på at fremme handicappedes genoptræning, 
integrationen af handicappede i skolen, den sociale integration og 
handicappedes muligheder for en selvstændig tilværelse, uden at 
Traktaten andetsteds indeholder den fornødne hjemmel hertil, bør der 
henvises til såvel artikel 128 som 235 i EØF-Traktaten -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: 
ARTIKEL 1 
Fællesskabet iværksætter for perioden 1. Januar 1992 - 31. december 
1996 et handlingsprogram med henblik på at fremme integrationen af 
handicappede i skolen, de handicappedes erhvervsmæssige og økonomiske 
integration, deres sociale integration og muligheden for en selvstændig 
tilværelse, herefter benævnt "HELIOS II". 
ARTIKEL 2 
I HELIOS li-programmet forstås ved "handicappede" personer, der har 
defekter, funktionshæmninger eller alvorlige handicap af fysisk 
(herunder sensorisk) eller mental (herunder psykisk) art, som begrænser 
deres muligheder for eller gør dem ude af stand til at udføre en 
aktivitet eller en funktion, der betragtes som værende normal for 
mennesker. 
(8) KOM (89) 568 endelig udg., s. 53-54 
- 35 -
ARTIKEL 3 
Målene for HELIOS II er følgende på områderne handicappedes 
genoptræning, integration i skolen, uddannelse og erhvervsmæssige 
revalidering, økonomiske integration, sociale integration og mulighed 
for en selvstændig tilværelse: 
a) at fremme udviklingen af en samlet politik for integration af 
handicappede i Fællesskabet, der tager udgangspunkt i de bedste og 
mest banebrydende og effektivt gennemførte forsøg og metoder i 
medlemsstaterne, 
b) at indkredse de banebrydende metoder og foranstaltninger, der skal 
fremmes med henblik på at opnå en bedre overensstemmelse mellem og 
en større koordinering af aktioner i overensstemmelse med litra a). 
c) på fællesskabsplan at fortsætte udvekslingen af de erfaringer og 
oplysninger, der kan være af nytte for udviklingen i 
overensstemmelse med litra a) og sikre den størst mulige udbredeise 
heraf, 
d) at styrke samarbejdet med de ikke-statslige organisationer med en 
europæisk dimension. 
ARTIKEL 4 
1. De generelle foranstaltninger med henblik på at nå de i artikel 3 
fastsatte mål er følgende: 
a) at koordinere, iværksætte og fremme aktiviteter på grundlag af et 
nyt veldefineret tema hvert år med henblik på at fremme udviklingen, 
at gøre udvekslingen af erfaringer lettere og at fremme formidlingen af 
oplysninger om vellykkede forsøg og overførslen af effektive metoder. 
Disse aktiviteter kræver et tæt samarbejde med de handicappede, disses 
familier, handicaporganisationer, eksperter, forskere, erfarne 
fagfolk, der i praksis arbejder med handicappede, frivillige samt 
arbejdsmarkedets parter, 
b) at imødekomme de handicappedes behov for information inden for 
rammerne af det databaserede informations- og dokumentationssystem 
HANDYNET ved på grundlag af nationale data at fortsætte indsamlingen, 
tilpasningen på europæisk plan, ajourføringen, udvekslingen og 
formidlingen af de informationer, der er indsamlet i medlemsstaterne af 
de nationale indsamlings- og informationscentre. 
- 36 -
Formålet med HANDYNET-systemet er ligeledes at fremme forskningen og 
udviklingen af tekniske hjælpemidler, ved at der oprettes en 
fortegnelse over den anvendte forskning, der er blevet gjort på dette 
område. 
c) fremme handicappedes deltagelse i de eksisterende fællesskabs­
programmer, navnlig på områderne uddannelse og forberedelse af unge til 
arbejdslivet, ny teknologi, erhvervsuddannelse og beskæftigelse, 
kvinders ligestilling, sprogundervisning, unges mobilitet og udveksling 
inden for Fællesskabet, 
d) at påse, at der sker en snæver koordinering med de mellemstatslige 
organisationers aktiviteter samt med andre aktiviteter på 
internationalt plan inden for de i artikel 3 omhandlede områder. 
2. De specifikke foranstaltninger med henblik på at nå de i artikel 3 
fastsatte mål er angivet i bilaget. 
ART!KEL S 
Kommissionen forestår gennemførelsen af HELIOS 11-programmet. 
ARTIKEL 6 
1. Kommissionen bistås af et rådgivende udvalg, herefter benævnt 
"Udvalget", der består af to repræsentanter fra hver medlemsstat, og 
som har Kommissionens repræsentant som formand. 
2. Udvalget skal høres om: 
etablering og fastlæggelse af kriterierne for udvælgelse til 
fællesskabsnettene af innovative aktioner til lokal integrering af 
handicappede og udveksling af information og erfaringer (A.I.L.E.); 
etablering af listen over årlige emner, der skal udvikles under 
konferencer, seminarer og studiebesøg inden for rammerne af disse net; 
enhver generel eller specifik aktion, der skal iværksættes i 
forbindelse med gennemførelsen af artikel 4. 
3. Kommissionens repræsentant forelægger Udvalget et udkast til de 
foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om 
dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under 
hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster, i givet fald 
ved afstemning. 
- 37 -
Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat 
ret til at anmode om, at dens holdning anføres i mødeprotokollen. 
Kommissionen tager et størst muligt hensyn til Udvalgets udtalelse. Den 
underretter Udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets 
udtalelse. 
ARTIKEL 7 
1. Kommissionen forelægger senest den 31. december 1994 for Rådet og 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg en foreløbig rapport om 
gennemførelsen af HELIOS 11-programmet. 
2. Kommissionen forelægger senest den 1. Juli 1997 for Europa-
Parlamentet, Rådet og Det økonomiske og Sociale Udvalg en 
fuldstændig rapport om gennemførelsen og resultaterne af HELIOS II-
programmet. 
Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne 
Formand 
- 38 -
BILAG 
SPECIFIKKE AKTIONER MED HENBLIK PA AT NA DE I 
ARTIKEL 3 I AFGØRELSEN FASTSATTE MAL 
1. GENERELLE BEMÆRKNINGER 
Følgende specifikke aktioner gennemføres af Kommissionen i samråd 
med medlemsstaterne, de handicappedes organisationer og familier, 
arbejdsmarkedets parter, faglige og frivillige organer, som er 
beskæftiget med integrering af handicappede. 
Betingelserne for, hvorledes nettenes parter, HANDYNET-systemet 
og de europæiske ikke-statslige organisationer skal deltage i 
disse aktioner er fastsat i det følgende. 
I øvrigt lægges der særlig vægt på de nye teknologiers rolle for 
integrationen af handicappede. Ny teknologis pædagogiske og 
praktiske potentiel er således i stand til at fremme udviklingen 
af didaktiske midier, tilpasningen af arbejdspladser, 
kommunikationsmidler og midler til forøgelse af mobilitet samt 
til at bryde de handecappedes isolation. 
2. FÆLLESSKABSNETTENE AF INNOVATIVE AKTIONER TIL LOKAL INTEGRERING AF 
HANDICAPPEDE OG UDVEKSLING AF INFORMATIONER OG ERFARINGER 
(A.I.L.E.)*** 
2.1. Generelle betingelser og procedurer for deltagelse i A.I.L.E. 
2.1.1. Deltagerne i hvert net skal i hver medlemsstat repræsentere 
innovative institutioner, som er anerkendte på området 
integrering af handicappede, og som er af interesse for og 
har erfaringer på området. 
Kommissionen udpeger på grundlag af forslag fra 
medlemsstaterne de A.I.L.E., der skal deltage i et net, og 
har mulighed for i løbet af programmet at udskifte dem med 
andre. 
A.I.L.E., der ansøger om at deltage i et net, er forpligtet 
til at nå en række klart fastsatte mål vedrørende konkrete, 
banebrydende temaer. 
Hver A.I.L.E. skal udarbejde et årligt arbejdsprogram, der 
har en EF-dimens ion, og en foreløbig tidsplan. Hver A.I.L.E. 
forpligter sig til at samarbejde på fællesskabsplan og til 
at formidle de indsamlede oplysninger til de andre deltagere 
i nettet samt til deltagerne i det eksterne net. 
(*) Akronymet A.I.L.E. (der udtales ["æil"]) anvendes uændret på aile 
fællesskabssprog og uændret i ental og flertal. 
- 39-
Aktiviteterne i et net omfatter studieophold, uddannelses­
kurser, seminarer, konferencer og andre samarbejdsaktivite­
ter på europæisk plan, og programmet herfor udarbejdes på 
grundlag af årlige temaer. 
Gennemførelsen af positive aktioner og undersøgelser samt et 
samarbejde med de europæiske Ikke-statslIge organisationer 
(EURAS) og medlemsstaterne sker i samarbejde med akt i vi terne 
i hvert fællesskabsnet. 
Det er muligt at etablere arbejdsgrupper, der omfatter en 
række A.I.L.E., og som har til opgave at sørge for, at der 
gennemføres aktioner i forbindelse med forskellige temaer 
vedrørende integreringen af handicappede. Der vil blive 
etableret en evalueringsgruppe. 
A.I.L.E. formodes at arbejde tæt sammen med de lokale, 
regionale og nationale myndigheders repræsentanter, de 
europæiske ikke-statsl-ge organisationer samt handicap­
organisationer og -foreninger, de handicappedes familier, 
fagfolk og frivi11ige. 
2.1.2. Størrelsen af det Økonomiske tilskud, Fællesskabet yder: op 
til 50% af udgifterne til konferencer (i samarbejde med de 
nationale myndigheder), og op til 100X af udgifterne til 
seminarer, aktiviteter i arbejdsgrupper, studieophold, 
uddannelseskurser og udsendelse af et tidsskrift. 
2.2. Specifikke aktioner 
2.2.1. Fællesskabsnet af INNOVATIVE AKTIONER TIL LOKAL INTEGRERING 
AF HANDICAPPEDE OG UDVEKSLING AF INFORMATIONER OG ERFARINGER 
vedrørende revalidering (A.I.L.E. I) 
Etablering af et net af INNOVATIVE AKTIONER TIL LOKAL 
INTEGRERING AF HANDICAPPEDE OG UDVEKSLING AF INFORMATIONER 
OG ERFARINGER bestående af revalideringscentre (A.I.L.E. I) 
på grundlag af klart fastlagte kriterier. Formålet med dette 
net er at gøre det lettere at udveksle informationer og 
erfaringer vedrørende principperne og kriterierne for en 
sammenhængende og fuldstændig revalidering (præventiv hjælp, 
en samlet indsats, der følges op, og samarbejde mellem de 
forskellige faggrupper, når den enkelte handicappede skal 
hjælpes). 
På møderne i nettet repræsenteres A.I.L.E. af fagfolk, der er 
fuldtidsbeskæftiget med revalidering. 
- 40 -
2.2.2. Fællesskabsnet af INNOVATIVE AKTIONER TIL LOKAL INTEGRERING 
AF HANDICAPPEDE OG UDVEKSLING AF INFORMATIONER OG ERFARINGER 
på uddannelsesområdet (A.I.L.E. II) 
Etablering af et net af INNOVATIVE AKTIONER TIL LOKAL INTE­
GRERING AF HANDICAPPEDE OG UDVEKSLING AF INFORMATIONER OG 
ERFARINGER på uddannelsesområdet (A.I.L.E. II) på grundlag 
af klart fastlagte kriterier. Formålet med dette net er at 
gøre det lettere at udveksle informationer og erfaringer 
vedrørende undervisningen på børnehaveklasse-, folkeskole-
og gymnasieniveau, på universiteter og andre læreanstalter 
på tilsvarende niveau samt efter- og videreuddannelse. 
Dette net forestår på grundlag af årlige programmer iværk­
sættelsen af det europæiske samarbejdsprogram vedrørende 
integrering af handicappede i skolen (87/C22/01), i henhold 
til Rådets resolution (90/C162/C2) om gennemførelsen af inte­
greringen af handicappede børn og unge i det almindelige ud­
dannelsessystem. 
2.2.3. Fællesskabsnet af INNOVATIVE AKTIONER TIL LOKAL INTEGRERING 
AF HANDICAPPEDE OG UDVEKSLING AF INFORMATIONER OG ERFARINGER 
på området erhvervsuddannelse og beskæftigelse (A.I.L.E. III) 
Sammenslutning af nettet af erhvervsuddannelses- og 
revalideringscentre og nettet af Lokale Model aktiviteter på 
området økonomisk integration af handicappede (LMA II) under 
det første HELIOS-program til et nyt net af INNOVATIVE 
AKTIONER TIL LOKAL INTEGRERING AF HANDICAPPEDE OG UDVEKSLING 
AF INFORMATIONER OG ERFARINGER på området erhvervsuddannelse 
og beskæftigelse (A.I.L.E. III) på grundlag af klart 
fastlagte kriterier. Formålet med dette net er at lette 
udvekslingen af informationer og erfaringer vedrørende 
principperne og kriterierne for erhvervsuddannelse og 
beskæftigelse, navnlig med hensyn til temaer som f.eks. 
retningslinjer og evaluering, nyskabende uddannelser, 
beskæftigelse, beskyttet arbejde (navnlig i beskyttet 
værksted) og overgangen til beskæftigelse på det almindelige 
arbejdsmarked samt tilpasning af arbejdspladser og 
evaluering af handicappedes arbejdsevne. 
Dette net er en forlængelse af gennemførelsen af henstilling 
86/379/EØF og af konklusion 89/0173/01 om beskæftigelse af 
handicappede i Fællesskabet og bidrager til gennemførelsen 
af Fælleskabspagten om arbejdstagernes grundlæggende sociale 
rettigheder. 
Kommissionen vil fremme anvendelsen af en "europæisk kodeks 
for god praksis" vedrørende integrering af handicappede på 
arbejdsmarkedet, som udarbejdes i samarbejde med medlems­
staterne. 
- 41 -
2.2.4. Fæl leeskibenet af INNOVATIVE AKTIONER TIL LOKAL INTEGRERING 
AF HANDICAPPEDE OG UDVEKSLING AF INFORMATIONER OG ERFARINGER 
pi det sociale område (A.I.L.E. IV) 
Omdannelse af nettet af Lokale Modelaktiviteter på området 
social Integration (LMA I) under det første HELIOS-program 
til et net af INNOVATIVE AKTIONER TIL LOKAL INTEGRERING AF 
HANDICAPPEDE OG UDVEKSLING AF INFORMATIONER OG ERFARINGER 
(A.I.L.E. IV) på grundlag af klart fastlagte kriterier. 
Formålet med dette net er at gøre det lettere at udveksle 
informationer og erfaringer og at yde støtte til en for 
handicappede så selvstændig og uafhængig tilværelse som 
muligt samt til en i social henseende helt normal tilvæ­
relse, navnlig hvad angår handicappedes rettigheder, deres 
deltagelse i det almindelige samfundstiv, adgangen ti i egen 
bolig, deres mulighed for at færdes i byen, adgangen til 
transportmidler og fjernelse af bygningsmæssige og psykiske 
barrierer samt kommunikationsbarrierer. 
Udveksling af erfaringer vedrørende handicappedes adgang til 
offentlige bygninger (herunder kultur- og fritidscentre), 
indretning af private, handicapvenlige boliger (herunder 
hjemmehjælp og udstyr, der gør det muligt for den 
handicappede at leve en selvstændig tilværelse i egen bolig) 
og opfølgning med hensyn til handicappedes bevægelsesfrihed 
og befordringen af handicappede. 
3. DET DATABASEREDE INFORMATIONS- OG DOKUMENTATIONSSYSTEM HANDYNET 
3.1. De generelle betingelser for deltagelse af de nationale centre for 
koordinering og indsamling af oplysninger og de nationale infor­
mations- og rådgivningscentre. 
De nationale centre for koordinering og indsamling af oplys­
ninger har til opgave at overføre de på nationalt plan ind­
samlede oplysninger om de forskellige områder, hvor der sker en 
integrering af handicappede, og afhængigt af omstændighederne 
private og offentlige organisationer og virksomheder, og de 
bestemmelser, der gælder i de respektive medlemsstater, til en 
central hjælpeenhed. 
De nationale informations- og rådgivningscentre har til opgave på 
grundlag af de på fællesskabsplan indsamlede oplysninger at in­
formere og rådgive handicappede og fagfolk, der er involveret i 
den sociale og økonomiske integration af handicappede. 
3.2. Specifikke aktiviteter 
Opfølgning af arbejdet med at udvikle modulet om tekniske hjælpe­
midler, der består af en samling oplysninger om disse 
hjælpemidler og om private og offentlige organisationer og 
virksomheder, der er beskæftiget med tekniske hjælpemidler, og en 
liste over bestemmelser vedrørende de tekniske hjælpemidler. 
- 42 -
Udvidelse af HANDYNET-systemet ved etablering af nye moduler ved­
rørende beskæftigelse og uddannelse, idræt, kunstnerisk 
udfoldelse, turisme og andre fritidsaktiviteter og ved udar­
bejdelse af en forskningsbibliografi, dokumentation, en fler­
sproget tesaurus og statistisk materiale. 
Gennemførelse af positive aktioner og projekter med henblik på at 
fremme forskningen samt tilpasningen af de nye teknologier til de 
handicappedes behov. 
Størrelsen af det økonomiske tilskud, Fællesskabet yder: op ti I 
100% (til dækning af udgifterne i forbindelse med det europæiske 
system). 
4. SAMARBEJDE MED DE IKKE-STATSLIGE ORGANISATIONER 
4.1. Generelle betinge Irer for samarbejdet med Kommissionen 
4.1.1. Kommissionen styrker samarbejdet med de ikke-statslige 
organisationer (ONG), herunder først og fremmest dem der er 
repræsenteret på europæisk plan. 
4.1.2. De europæiske ikke-statslige organisationer (EURAS)**) deltager 
på forskellige niveauer afhængigt af, i hvilket omfang de er 
repræsentative i Fællesskabet: 
på det første niveau skal de ikke-statslige organisationer 
være repræsenteret i alle 12 medlemsstater og have kompe­
tence inden for hver form for handicap eller være specia­
liseret i de prioriterede problemer i forbindelse med 
integrering af handicappede; 
på det andet niveau skal de europæiske ikke-statslige 
organisationer repræsentere et handicap eller et specifikt 
intégrâtionsproblem i flere medlemsstater. De opfordres til 
at arbejde sammen og lade sig repræsentere på det første 
niveau af en ikke-statslig organisation, der repræsenterer 
deres type handicap eller deres intégrâtionsproblem. 
Kommissionen opfordrer de EURAS, der deltager i HELIOS-pro­
grammet, til i hver medlemsstat at nedsætte et nationalt 
udvalg, der skal omfatte de forskellige nationale organisa­
tioner, der repræsenterer forskellige former for handicap 
eller er beskæftiget med handicappedes integrationspro­
blemer. 
(*) Akronymet EURAS anvendes uændret på alle fællesskabssprog og 
uændret i ental og flertal. 
- 43 -
4.2. Specifikke aktioner 
Hvert år udarbejde et program over aktiviteter, der kan modtage 
økonomisk støtte fra Kommissionen, og afgive en udtalelse om, 
hvorledes disse aktiviteter skal prioriteres. 
Forestå tilrettelæggelsen af de Innovative Temabaserede Aktioner 
vedrørende Revalidering (A.I.R.)**) på alle de områder, der 
vedrører integreringen af handicappede, dvs. forebyggelse og 
præventiv hjælp, genoptræning, integration af handicappede i 
skole og uddannelse, erhvervsmæssig revalidering, 
erhvervsuddannelse og beskæftigelse, ny teknologi, en selvstændig 
tilværelse, adgang til kulturelle og kreative aktiviteter, idræt, 
fritidsaktiviteter og turisme, de handicappedes familier og ældre 
handicappede samt social, økonomisk og Juridisk sikring. De 
Innovative Temabaserede Aktioner vedrørende Revalidering (A.I.R.) 
skal gennemføres ved hjælp af konferencer, seminarer, 
studieophold, uddannelseskurser og andet europæisk samarbejde på 
grundlag af et nyt tema hvert år. 
Informere de nationale organisationer i medlemsstaterne og de 
øvrige europæiske ikke-statslige organisationer om de aktioner, 
der inden for deres respektive fagområder er iværksat på 
fællesskabsplan. 
Rådgive Kommissionen, når den anmoder herom, om de tekniske 
aspekter i forbindelse med de forskellige former for handicap 
eller de særlige problemer i forbindelse med integrering af 
handicappede. 
Fremlægge en årlig rapport over de aktiviteter, der er blevet 
gennemført på europæisk plan. 
Kommissionen yder økonomisk støtte til koordineringen og ekspert­
hjælp til de europæiske ikke-statslige organisationer EURAS på 
det første niveau. 
Størrelsen af den økonomiske støtte, Fællesskabet yder: op til 
50% af udgifterne til møder i de nationale udvalg i EURAS, 
konferencer, seminarer, studieophold, uddannelseskurser og andre 
europæiske samarbejdsaktiviteter, og op til 100% af udgifterne 
til koordinering og eksperthjælp til de ikke-statslige 
organisationer EURAS på det første niveau.. 
(*) Akronymet A.I.R. (som udtales ["ær"]) anvendes uændret på alle 
fællesskabssprog og uændret i ental og flertal. 
- 44 -
INFORMATION OG PÅVIRKNING AF DEN OFFENTLIGE OPINION 
Oplysningskampagner og -aktioner rettet mod den offentlige 
opinion og medierne gennem en bredt anlagt udsendelse af 
Informationer vedrørende handicappedes Integrationsproblemer. 
Kommissionen medvirker til at påvirke den offentlige opinion 
gennem afholdelse afkonkurrencer, tildeling af priser hvert år 
til forsøgsprojekter på forskellige områder vedrørende integre­
ring af handicappede og gennem kampagner i medierne. 
De forsøgsprojekter, der har modtaget en pris, præsenteres på en 
kombineret konference og udstilling. 
Kommissionen støtter den årlige afholdelse på nationalt plan af 
informationsmøder for alle deltagere i HELIOS II. 
Fællesskabet dækker op ti I 100% af udgifterne hertil. 
SPECIALISEREDE UDDANNELSESAKTIONER 
Kommissionen organiserer uddanne IsesophoId i Fællesskabet for 
medlemsstaternes og Fællesskabets tjenestemænd samt for repræ­
sentanter for de handicappedes organisationer og nettene. 
7. SÆRLIGE EMNER 
Til gennemførelsen af de ovennævnte specifikke aktioner skal 
deltagerne i HELIOS II i særlig grad være opmærksom på: 
forebyggelse og præventiv hjælp for at undgå forekomsten 
eller udviklingen af forskellige former for handicap, 
de vanskeligheder, de handicappedes familier, handicappede 
kvinder og ældre stilles over for, 
fremme af handicappede kvinders økonomiske og sociale inte­
gration, 
de erhvervsmæssige eller frivillige medvirkendes uddannelse 
til integrationsprocessens forskellige faser, 
de personer, der har et særligt ansvar for pasningen af 
handicappede børn, unge eller voksne. 
- 45 -
8. PROGRAMMER, AKTIONER OG INITIATIVER, DER DIREKTE VEDRØRER DE 
HANDICAPPEDE 
Der udvikles især en synergi på området erhvervsmæssig revali­
dering og beskæftigelse med HORIZON-initiatIvet samt på området 
anvendelse af nye teknologler med TIDE-lnltiatIvet. 
9. UNDERSØGELSER OG TEKNISK BISTAND 
Undersøgelser, rådgivning og teknisk assistance, der er 
nødvendig for at udarbejde forslag eller opnå teknisk bistand 
på de i artikel 3 omhandlede områder. 
Fællesskabet dækker op ti I 100% af udgifterne hertil. 
10. SUPPLERENDE SPECIFIKKE AKTIONER INDEN FOR RAMMERNE AF DE I 
PUNKT 2)-5) OMHANDLEDE AKTIVITETER 
Samarbejde med eksterne eksperter, der skal bistå Kommissionen 
med at koordinere, fremme og evaluere de i punkt 2)-5) 
omhandlede aktiviteter. 
Fællesskabet dækker op ti I 100% af udgifterne hertil. 
- 46 -
HELIOS II-PROGRAMMET (1992-1996) 
FINANSIERINGSOVERSIGT 
DEL lx DB ØKONOMISKE KONSEKVENSER 
1. Aktionens titel 
Fællesskabsaktioner til fordel for handicappede - HELIOS II-
programmet 
2. De berørte budgetposter 
B3-4102 B8-3502 B3-1000 
3. Retsgrundlag 
I det tredje HELIOS II-handlingsprogram (1992-1996) fastsættes det, 
at der på fællesskabsplan skal udarbejdes en sammenhængende og samlet 
politik til fordel for handicappede, idet der skal tages hensyn til 
erfaringerne fra aktiviteterne i det foregående program (jf. Rådets 
afgørelse 231/88/EØF). 
4. Beskrivelse af aktionen 
Etablering af fire net af Innovative Aktioner til Lokal 
Integrering af Handicappede og Udveksling af Informationer og 
Erfaringer (A.I.L.E.) i samarbejde med medlemsstaterne og 
vedrørende henholdsvis genoptræning, integrering af handicappede 
i de almindelige uddannelsessystemer, beskæftigelse og 
erhvervsuddannelse samt bedre muligheder for de handicappede for 
en selvstændig tilværelse. 
Økonomisk støtte til eksterne aktiviteter på europæisk plan i 
form af samarbejde og koordinering med de ikke-statslige 
organisationer og udnyttelse af deres ekspertise. 
Udvikling af det databaserede informationssystem HANDYNET's modul 
vedrørende tekniske hjælpemidler og tilføjelse af andre moduler 
(forskningsbibliografi, beskæftigelse-uddannelse, kunstnerisk 
udfoldelse, idræt og turisme). 
Organisation af specialiserede uddannelsesaktioner i Fællesska­
bet, af nationale tjenestemænd og tjenestemænd fra Fællesskabet 
samt repræsentanter for de ikke-statslige organisationer og 
nettene. 
- Øget påvirkning af den offentlige mening via et program med 
uddeling af priser hvert år til forsøgsprojekter på forskellige 
områder og vedrørende specifikke aktiviteter i samarbejde med de 
audio-visuelle medier. Forøget udbredelse af information. 
Gennemførelse af undersøgelser og teknisk bistand i forbindelse 
med navnlig udarbejdelse, opfølgning og evaluering af politiske 
initiativer. 
Koordinering, stimulering og evaluering af ovennævnte aktiviteter 
ved hjælp af eksterne eksperter. 
- 47 -
5. Opdeling af udgifter og indtagter 
5.1 Ikke-obllgatorlske udgifter 
5.2 Opdelte bevillinger på budgetpost B3-4102 
Ikke-opdelte bevillinger på budgetpost B8-3502 og B3-1000 
5.3 Former for indtægter: ingen 
6. Udgifternes og indtægternes art 
100% dækning af udgifterne (til gennemførelse af aktiviteter i 
forbindelse med kontrakter om levering af tjenesteydelser). 
Økonomisk støtte i forbindelse med samfinansiering med andre 
midler fra den offentlige og/eller private sektor. 
Kontrakter vedrørende undersøgelser og bistand. 
Udgifter til seminarer, dokumentation, offentliggørelse og 
sekretariat. 
Rejse- og opholdsudgifter samt løn i forbindelse med speciali­
serede uddannelsesakttioner. 
7. Fordelingen af bevillingerne (del B på budgettet) 
7.1. Beregningsgrundlag for de samlede omkostninger ved aktionen (jf. 
bilag 1-3) 
(1992-1996): 48,148 mio. ECU 
47,15 mio. ECU: B3-4102 B8-3502 (minibudget) 
1 mio. ECU: B3-1000 
Samlede udgifter i 1992: 8,682 mio. ECU 
6,605 mio. ECU: B3-4102 
1,837 mio. ECU: B8-3502 (minibudget) 
0,150 mio. ECU: B3-1000 
a) Nettene af Innovative Aktioner til Lokal Integrering af 
Handicappede og Udveksling af Informationer og Erfaringer 
(A.I.L.E.) i samarbejde med medlemsstaterne 
2,1 mio. ECU 
b) Øget påvirkning af den offentlige opinion 
0,532 mio. ECU 
c) HANDYNET-systemet 
1,9 mio. ECU 
d) Samarbejde med de ikke-statslige organisationer 
3,15 mio. ECU 
e) Uddannelsesophold 
0,4 mio. ECU 
f) Undersøgelser og teknisk bistand 
0,6 mio. ECU 
- 48 -
Der forventes en forøgelse på 0,632 mio. ECU ( + 8%) i 1992 og en 
årlig forøgelse på 1,5 mio. ECU i perioden 1993-1996 på bud­
getposterne B3-4102 og B8-3502 (og på 0,015 mio. ECU i 1992 og 0,025 
mio. ECU pr. år i perioden 1993-1996 på budgetpost B3-1000) 
1) Den procentvise forøgelse er størst i 1992, som udgør forbindel­
sesåret for iværksættelsen af det nye program. 
Det er navnlig planlagt, at de fire net af A.I.L.E. gradvis skal 
iværksættes. Der er ligeledes planlagt en udvidelse af HANDYNET-
systemet. Endvidere vil den økonomiske støtte til samarbejdet med de 
ikke-statslige organisationer blive nedsat en smule (idet der dog 
ikke tages hensyn til de nye tyske delstater) for derved at mindske 
kløften mellem ansøgningerne om støtte og de utilstrækkelige midler 
på budgettet. Det disponible budget til udbredelse af information på 
nationalt plan vil blive kraftigt forøget. Det samme gælder for de 
nye, specialiserede uddannelsesaktioner. 
Samlet forøgelse i 1992: 0,647 mio. ECU (i procent: + 8%) 
Forøgelse pr. aktivitetssektor: 
I. Nettene af A.I.L.E. 
Inflation: + 82.000 ECU + 4% 
Gradvis forøgelse af 
aktiviteterne: - 32.000 ECU -1,6% 
I ALT + 50.000 ECU +2,4% 
II. HANDYNET 
Inflation: + 74.000 ECU + 4% 
Flersproget tesaurus og 
dokumentation og iværksættelse - 24.000 ECU -1,3% 
I ALT + 50.000 ECU +2,7% 
III. Samarbejdet med EURAS (A.I.R.) 
Inflation: + 140.800 ECU + 4% 
Reduktion, samarbejde på 
grundlag af et nyt emne 
hvert år (inkl. de nye 
delstater i 1992) - 510.800 ECU -14,5% 
I ALT - 140.800 ECU -10,5% 
- 49 -
IV. Påvirkning af den offentlige opinion 
og udbredelse af information 
Inflation: 
Udbredelse af information 
I ALT 
V. Specialiserede uddannelsesaktioner 
Uddannelsesaktioner: 
Konferencer til forberedelse 
og evaluering 
I ALT 
VI. Andre aktiviteter: 
2) I ALT + 15.200 ECU 
+ 136.800 ECU 
+ 152.000 ECU 
+ 300.000 ECU 
+ 100.000 ECU 
+ 400.000 ECU 
+ 365.000 ECU 
+ 647.000 ECU + 4% 
+ 36% 
+ 40% 
+ 55,3% 
8% 
Den årlige forøgelse i tidsrummet 1993-1996 (omregnet i procent til 
5%) vil gøre det muligt at udvide HANDYNET-systemet med moduler ved­
rørende beskæftigelse og uddannelse, idræt, kunstnerisk udfoldelse og 
turisme samt en forskningsbibliografi. Det vil også være muligt at 
etablere og flere gange udvide de eksterne informationsnet sammen med 
A.I.L.E. og at finansiere samarbejdsprojekter med de ikke-statslige 
organisationer. Det er ligeledes planlagt at øge antallet af numre 
af informationstidskriftet HELIOS med 20% pr. år. Endelig vil der 
blive lagt særlig vægt på evaluering af de konkrete målsætninger og 
indikatorerne til måling af virkningerne. 
Den samlede forøgelse: + 5% (i gennemsnit pr. år) 
Forøgelse pr. aktivitetssektor: 
I. Nettene af A.I.L.E. 
for perioden 1993-1996 (i gennem­
snit pr. år) 
Inflation: 
Etablering af eksterne net: 
Flere numre af HELIOS-tids-
skriftet og evaluering: 
I ALT 
II. HANDYNET 
Inflation: 
Modul vedr. beskæftigelse og 
uddannelse 
Modul vedr. sport, kunstne-
rist udfoldelse og turisme: 
I ALT + 94.000 ECU 
+ 10.000 ECU 
+ 17.000 ECU 
+ 121,000 ECU 
+ 84.000 ECU 
+ 13.000 ECU 
+ 5.000 ECU 
+ 100.000 ECU + 4% 
+ 0,5% 
+ 0,7% 
+ 5,2% 
+ 4% 
+ 0,6% 
+ 0,2% 
+ 4,8% 
- 50 -
III. Samarbejde med EURAS 
på grundlag af et nyt emne 
hvert år (A.I.R.): 
Inflation: 
Faktisk forøgelse af 
samarbejdet 
I ALT 
IV. Påvirkning af den offentlige 
opinion og udbredelse af 
information: 
Inflation: 
Faktisk forøgelse af 
aktiviteterne 
I ALT 
V. Specialiserede uddannelses­
aktioner: 
Inflation: 
Faktisk forøgelse af 
aktiviteterne 
I ALT 
VI. Andre aktiviteter: 
I ALT + 140.000 ECU 
+ 34.000 ECU 
+ 174.000 ECU 
23.000 ECU 
6.000 ECU 
29.000 ECU 
+ 18.000 ECU 
+ 4.000 ECU 
+ 22.000 ECU 
+ 32.000 ECU 
+ 498.000 ECU 4% 
1% 
5% 
4% 
1% 
5% 
+ 4% 
+ 1% 
+ 5% 
+ 5% 
+ 5,3% 
7.2 "Minibudgettets" andel af de samlede omkostninger ved aktionen. 
Den anvendte udregningsmetode. 
- personale 
- publikationer/informationer 
- infrastrukturer: 
- direkte 
- andel 
- andet 1.600.000 ECU 
40.000 ECU 
157.000 ECU 
40.000 ECU 
8. Bestemmelser indeholdt i forslaget til aktion for at undgå svig 
Regnskabskontrol og kontrol med fakturaene. 
- 51 -
DEL 2: ADMINISTRATIVE UDGIFTER 
1. Personale, der er nødvendigt for at gennemføre programmet: 
GD V På nuværende tidspunkt Yderligere nødvendigt personale 
3 A IA 
IB IB 
2 C IC 
1 udsendt national ekspert 
Disse yderligere stillinger skal findes i forbindelse med personaleplanlæg­
ningen for det pågældende år. 
2. Nødvendige driftsbevillinger 
p.m.- møder i Det Rådgivende Udvalg vedrørende social og økonomisk 
integrering af handicappede under HELIOS, HELIOS-Forbin-
delsesgruppen, der har deltagelse af tre parter 
(A 2510) 
møder i HELIOS-arbejdsgrupperne vedrørende integrering af 
handicappede i skolen og vedrørende beskæftigelse, i arbejds­
gruppen vedrørende mobilitet og transport, i arbejdsgruppen 
vedrørende teknisk koordinering af HANDYNET-HELIOS og i 
arbejdsgruppen vedrørende evaluering af programmet. 
(A 2500) 
- 52 -
DEL 3: COSTBENEFITANALYSE 
1. Målsætninger og sammenhængen med den økonomiske planlægning 
HELIOS II-handlingsprogrammet dækker en femårig periode (1992-1996). 
Det samlede beløb på 48,15 mio. ECU, heraf 47,15 mio. ECU på 
budgetpost B3-4102 og B8-3602, er i overensstemmelse med den 
økonomiske planlægning for denne periode. 
2. Grundlaget for aktionen 
De ca. tredive millioner handicappede (10% af befolkningen) udgør en 
af de dårligst stillede befolkningsgrupper i Fællesskabet. Den økono­
miske situation og situationen på arbejdsmarkedet, hvor der bliver 
stadig større konkurrence som følge af etableringen af det indre mar­
ked, samt den fortsatte og hurtige tekniske udvikling gør det nødven­
digt med en varig og intensiv indsats til fordel for handicappede. 
3. Opfølgning og evaluering af aktionen 
Det Rådgivende Udvalg og Forbindelsesgruppen, der består af rege­
ringsrepræsentanter, ikke-statslige organisationer og arbejdsmarke­
dets parter vil i princippet holde møde tre gange om året for at føl­
ge og evaluere gennemførelsen af HELIOS II-programmet. Der vil blive 
nedsat en arbejdsgruppe "Evaluering" i samråd med Forbindelsesgrup­
pen. Efter udløbet af den periode, der er omfattet af HELIOS II-
programmet, vil et eksternt organ udarbejde en evalueringsrapport. 
4. Påvirkning af den offentlige opinion gennem et program med årlige 
pristildelinger for modelprojekter på forskellige områder og speci­
fikke aktiviteter i samarbejde med de audiovisuelle medier. Udbredel­
se af information på det nationale plan. 
5. Organisation af specialiserede uddannelsesaktioner i Fællesskabet af 
nationale tjenestemænd og tjenestemænd for Fællesskabet og repræsen­
tanter for de ikke-statslige organisationer og nettene. 
Tidsplan for aktionerne: 
1) 1992 skal betragtes som overgangsåret mellem HELIOS I-programmet og 
det nye program. I begyndelsen af 1993 vil man gå i gang med at 
iværksætte aktiviteterne i nettene af A.I.L.E. på grundlag af et nyt 
emne for hvert år, at udvide HANDYNET-systemet og at styrke samarbej­
det med de ikke-statslige organisationer på grundlag af højtpriorite-
rede emner for hvert år. Allerede i 1992 vil der blive organiseret 
specialiserede uddannelsesaktioner for tjenestemænd og repræsentanter 
for de ikke-statslige organisationer og nettene. 
2) Perioden 1993-1996: 
Nettene af A.I.L.E.: Allerede fra 1993 vil der ske en forøgelse af 
antallet af årlige konferencer (fra 4 til 8) og seminarer (fra 8 til 
12). Antallet af studieophold og uddannelseskurser vil ligeledes 
stige. Etablering af eksterne net: fra begyndelsen af 1993. 
- 53 -
Udvidelse af HANDYNET-systemet 
Etablering af modulet vedr. beskæftigelse/uddannelse: begyndelsen 
af 1993 
Etablering af modulet vedr. sport, kunstnerisk udfoldelse og 
turisme: begyndelsen af 1994 
Udarbejdelse af forskningsbibliografien: begyndelsen af 1994 
Udarbejdelse af en flersproget tesaurus: begyndelsen af 1992 
Statistik: fra begyndelsen af 1993 
Samarbejde med de ikke-statslige organisationer på grundlag af et 
nyt emne hvert år. 
Udarbejdelse af proceduren for tildeling af støtte på grundlag af 
højtprioriterede emner hvert år: fra 1993. 
2. Grundlaget for aktionen 
De ca. tredive millioner handicappede (10% af befolkningen) udgør en 
af de dårligst stillede befolkningsgrupper i Fællesskabet. Den økono­
miske situation og situationen på arbejdsmarkedet, hvor der bliver 
stadig større konkurrence som følge af etableringen af det indre mar­
ked, samt den fortsatte og hurtige tekniske udvikling gør det nødven­
digt med en varig og intensiv indsats til fordel for handicappede. 
Følgende indikatorer viser virkningerne af programmet: 
Nettene af A.I.L.E.: 
Aktiviteterne i de fire net af A.I.L.E. vedrører udveksling af 
oplysninger og erfaringer mellem banebrydende forsøgsprojekter, 
der organiseres på grundlag af højtprioriterede emner hvert år. 
Rent konkret ønsker man at opnå, at hver enkelt A.I.L.E. under 
gennemførelsen af programmet aktivt kan deltage i forberedelsen 
af studieophold, uddannelseskurser, seminarer og den årlige kon­
ference vedrørende et højtprioriteret emne, og at alle A.I.L.E. 
hvert år kan deltage i mindst en årlig konference. Endvidere er 
det planlagt under gennemførelsen af programmet at invitere alle 
deltagerne i det eksterne net til at deltage i mindst en af akti­
viteterne i nettene af A.I.L.E. 
HANDYNET: 
Hensigten er i løbet af programmet at give alle handicappede el­
ler deres organisationer i Fællesskabet adgang til HANDYNET-sy­
stemet for der gratis på et af de officielle sprog i Fællesskabet 
at få oplysninger om alle til rådighed stående tekniske hjælpe­
midler på det europæiske marked. 
Det er endvidere planlagt at etablere en operationel database om 
beskæftigelse og uddannelse, sport, kunstnerisk udfoldelse og tu­
risme og en forskningsbibliografi, som de handicappede skal have 
adgang til. 
- 54 -
Samarbejde med de ikke-statslige organisationer: det har på grund 
af den betydelige forøgelse af antallet af nyskabende akti­
viteter og initiativer på europæisk plan på de forskellige højt­
prioriterede områder under HELIOS-programmet vist sig hensigts­
mæssig at øge det budget, der var opstillet for samarbejdet med 
de ikke-statslige organisationer. Formålet hermed var på grund­
lag af emnerne i forbindelse med A.I.R. at fremme det eksterne 
samarbejde inden for alle større kategorier af handicap eller 
integrationsproblemer. 
Specialiserede uddannelsesaktioner: det konkrete mål er, at 
mindst to tjenestemænd pr. medlemsstat og en repræsentant for en 
repræsentativ EURAS hvert år kan deltage i en specialiseret 
uddannelsesaktion, et ophold på 4-6 uger i en anden medlemsstat. 
3. Opfølgning og evaluering af aktionen 
Det Rådgivende Udvalg og Forbindelsesgruppen, der består af rege­
ringsrepræsentanter, ikke-statslige organisationer og arbejds­
markedets parter vil i princippet holde møde tre gange om året 
for at følge og evaluere gennemførelsen af HELIOS II-programmet. 
Der vil blive nedsat en arbejdsgruppe "Evaluering". Efter udløbet 
af den periode, der er omfattet af HELIOS II-programmet, vil et 
eksternt organ udarbejde en evalueringsrapport. 
Arbejdsgruppen vedrørende evaluering vil blive opfordret til 
hvert år at undersøge, hvilke mål der konkret er blevet nået, og 
se nærmere på de i punkt 2, "Grundlaget for aktionen", nævnte 
indikatorer. 
B3-4102 Foreløbig tidsplan for betalinger i forhold til forpligtelser: BILAG I 
FORPLIGTELSER 
1. Forpligtelse indgået inden 1991 og som skal 
betales ai de nye betalingsbevillinger 
2. Forpligtelsesbevillinger, der er fremført fra 
1990 (1) 
3. Bevillinger i 1991 
4. Bevillinger i 1992 
I ALT 
5. Bevillinger i 1993 
6. Bevillinger i 1994 
7. Bevillinger i 1995 
8. Bevillinger i 1996 
ti) Eller genopført, som skal afvikles over de nye 
betalingsbevi11inger 
B8-3502 
B3^000 6,207 
6,695 
7,059 
7,407 
7,777 
8,175 
FB 
BB 
FB 
BB 
I ALT 
B3^4102 Forpligtelsesbevillinger 
B8 3502 • B3—1000 Betalingsbevillinger BETALINGER 
1991 
2,5 
3,507 
6,007 
— 
— 
1,693 
1,693 
0,135 
0,135 
8,035 
7,835 1992 
0,563 
2,4 
5,5 
8,463 
— 
— 
1,837 
1,837 
0,150 
0,150 
8,182 
10,45 1993 
0,2 
0,3 
1 
7,8 
6,3 
— 
1,9 
1,9 
0,175 
0,175 
9,134 
9,875 1994 
0,137 
0,163 
6,9 
0,6 
6 
— 
2 
2 
0,2 
0,2 
9,607 
9,1 1995 
— 
7,359 
0,158 
1 
6,2 
— 
2,1 
2,1 
0,225 
0,225 
10,102 
9,684 1996 
— 
7,907 
0,407 
1 
6,5 
2,2 
2,2 
0,25 
0,25 
10,625 
10,357 
in BILAG II 
LDvlKLINGEN I HELIOS II-PROGRMMET OG HANDYNET-SYSTBiET, 1992-1996 
1991 1992 1993 1994 1995 1996 I ALT 
(til orientering) 1992-1996 
I - Nettene af Innovative 2.050.000 2.100.000 2.213.000 2.331.000 2.454.000 2.584.000 11.682.000 
Aktioner til Lokal Inte­
grering af Handicappede og 
Udveksling af Informationer 
og Erfaringer (A.I.L.E.) 
II - Øget påvirkning af den 380.000 532.000 559.000 587.000 616.000 648.000 2.942.000 
offentlige opinion og 
udbredelse af information 
III - HANOTNET-systernet 1.850.000 1.900.000 1.995.000 2.095.000 2.200.000 2.310.000 10.500.000 
IV - Samarbejdet med de ikke- 3.520.000 3.150.000 3.317.000 3.491.000 3.674.000 3.866.000 17.498.000 
statslige organisationer på 
grundlag af Innovative Tema­
baserede Aktioner vedrørende 
Revalidering (A.I.R.) 
V - Specialiserede uddannelses­
aktioner - 400.000 420.000 441.000 463.000 488.000 2.212.000 
VI - Undersøgelser og teknisk 235.000 600.000 630.000 662.000 695.000 729.000 3.316.000 
bistand 
8.035.000 8.682.000 9.134.000 9.607.000 10.102.000 10.625.000 48.150.000 
heraf 
. Kapitel B3 4102 B8 3502 7.500.000 8.532.000 8.959.000 9.407.000 9.877.000 10.375.000 47.150.000 
minibudget 
. Kapitel B3 1000 135.000 150.000 175.000 200.000 225.000 250.000 1.000.000 
. Kapitel B3 4102 nye tyske 400.000 
delstater 
- 57 -
OVERSIGT OVER VIRKNINGERNE FOR SMÅ OG MELLEMSTORE VIRKSOMHEDER 
FORSLAGETS TITEL: 
Forslag til FtllosaKabots handlingsprogram 
til fordo I for handlsappodo 
HELIOS II, 1992-1990 
Dokumentets referencenummer: V/1196/91 
Forslaget 
1. Formalet med Fællesskabets handlingsprogram HELIOS er at forbedre 
integreringen af handicappede i de almindelige uddannelsessystemer, 
den erhvervsmæssige og økonomiske integrering af handicappede og de 
handicappedes mulighed for en selvstændig tilværelse, navnlig ved 
hjælp af følgende aktioner: 
Koordinering, iværksættelse og stimulering af udvekslingen af 
erfaringer og oplysninger på fællesskabsplan. 
Fortsættelse inden for rammerne af det databaserede informations- og 
dokumentationssystem HANDYNET af indsamlingen, ajourføringen, 
udvekslingen og formidlingen af de i medlemsstaterne indsamlede 
oplysninger vedrørende tekniske hjælpemidler for handicappede. 
Der vil ske en udvidelse af HANDYNET-systemet på områderne 
uddannelse, beskæftigelse, turisme og fritidsaktiviteter. 
Samarbejde med de europæiske ikke-statslige organisationer (EUR-ONG). 
Hvad angår subsidiaritetsprincippet omfatter HELIOS-programmet kun 
europæiske aktioner, navnlig udveksling af erfaringer og oplysninger samt 
udvikling af dataindsamlings- og informationsprogrammel pa fællesskabplan 
pà de ni sprog i Fællesskabet. 
Virkningerne for virksomhederne: 
2. Hvem vil blive berørt af forslaget? 
HELIOS I I-programmet vil ikke fa direkte indflydelse pà de 
forskellige kategorier af virksomheder. HANDYNET-systemet, hvis 
formal er at gøre det europæiske marked for tekniske hjælpemidler 
mere overskueligt, vil dog påvirke den sektor, der er beskæftiget med 
tekniske hjælpemidler, og i hvilken det på nuværende tidspunkt er 
karakteristisk, at nogle få nationale virksomheder dominerer i hver 
enkelt medlemsstat. 
Sektoren for tekniske hjælpemidler til handicappede består især af 
små og mellemstore virksomheder. 
Størstedelen af virksomhederne i denne sektor befinder sig i den 
nordlige del af Fællesskabet. 
3. Virksomhederne behøver ikke at træffe nogen form for foranstaltninger 
for at overholde bestemmelserne i forslaget. 
- 58 -
4. Hvilke økonomiske virkninger kan forslaget tænkes at få? 
Formålet med handlingsprogrammet er at få udarbejdet en samlet 
politik på fællesskabsplan, der tager udgangspunkt i de bedste 
erfaringer og metoder i medlemsstaterne pa området økonomisk 
integrering af handicappede, erhvervsuddannelse og erhvervsmæssig 
revalidering og øgede beskæftigelsesmuligheder for handicappede. 
Ingen direkte virkninger pa investeringer, oprettelse af nye 
virksomheder og virksomhedernes konkurrenceevne. 
5. Forslaget indeholder ingen særlige foranstaltninger for små og 
mellemstore virksomheder. 
6. Høring: 
Regeringsrepræsentanterne, de ikke-statslige handicaporganisationer 
og arbejdsmarkedets parter, der er med i HELIOS-Forbindelsesgruppen, 
er blevet hørt i forbindelse med forslaget. 
ISSN 0254-1459 
KOM(91) 350 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 05 
Katalognummer : CB-CO-91-450-DA-C 
ISBN 92-77-76623-9 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
Lr2985 Luxembourg