ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)114
Vol.1977/0046

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(77 )114endel .
Bruxelles ,25.marts 1977
&
KOMMISSIONENS INFORMATIONSPROGRAM
FORVALGET TILEUROPA-PARLAMENTET VEDALMINDELIGE ,DIREKTE VALG
KOM (77)114endel .

KOKMISSIOESITS HTFORIL'VTIOÎISPROGRAM
VALCBT TILEUR0PA-PARLATTFJIT5T VEDALÜCTDELIGÊ ;"DIHEKT5 VALG
–InAlejjnlrt ,?:Kommissionens rolle
Udsigterne tilafholdelsen afvalget tilEuropa-Parlamentet vedalmindelige ,
direkte valg nødvendiggør ensærlig indsats fraFællesskabets institutioners
ogdepolitiske partiers side medhenblik påenbevidstgørelse afdeeuropæiske
mænd ogkvinder ,sådebliver sigderealiteter bevidst ,derligger bagopbyg­
ningen afEuropa ,dvs .vanskelighederne såvel somsuccesserne iforbindelse red
opbygningen ,opbygningens første fase såvel somfremtidsudsigterne foropbygningen .
Kommissionen bør idenforbindelse spille enledende rolle ,idet denanvender sit
informationsprogram ogsupplerende økonomiske midler ,denharfået tildelt ,påbedst
mulig måde .
Denernemlig afdenopfattelse ,atdeca.180millioner vælgere harkrav påat
fåatvide ,hvorledes Fællesskabet fungerer ,hvilke spørgsmål /problemer derbør
afgøres påeuropæisk plan ,oghvorfor debørafgøres pådette plan ,samt hvilke
forslag dererblevet forelagt ,foratde,nårdestår istemme rummene ,kantræffe
enafgørelse pågrundlag afetsagligt kendskab ..Den har satsigdisse topræ­
cise mål :pådeneneside atdrage omsorg for ,athver eneste vælger kanblive
sigdenmåde ,hvorpå denpågældendes egen tilværelse påvirkes afdeafgørelser /
beslutninger ,dertræffes påfællesskabsplanet ,ogdenmåde ,hvorpå denpågældende
vedatafgive sinstemme kanøveindflydelse pådenretning ,disse afgørelser /
beslutninger skal tage ,bevidst ,ogpådenanden side atdrage omsorg for ,atvi
kanblive osalle disse vælgeres holdninger ogønsker bevidst .
erindlysende ,at_de 273 .jou-maJ .is*terfradentrykte -presse ,radio ogTY,-–-–'
deriøjeblikket erakkrediteret Kommissionen ,-erdevigtigste kanaler ,hvori– '
.gennem dendaglige information omFællesskabet formidles .Selv omdeerreprasers
tanter forinformationsmedierne iheleverden ,arbejder deistorudstrækning gennem
medierne iFællesskabets nijnedlemsstater .Samtidig -nedatdette pressekorps ytrings –
.frihed respekteres fuldtud,børdergives detprioritet medhensyn tilinforinations-
programmet . <
Derkanmed sikkerhed konstateres enmeget positiv udvikling ivælgerskarens
tilslutning under éttilvalget tilEuropa-Parlamentet vedalmindelige ,direkte
valg .Detfremgår afEuro-barometrene ,at69/oafdenoffentlige mening ideni
fællesskabslande vedslutningen af1976 varforvalget mod 6I7Svedslutningen af
1973 ,omend disse gennemsnit ikke afslører visse vanskeligheder isituationen
pånationalt plan .

Deninteresse ,hvormed Fællesskabets problemer omfattes ,erimidlertid ial­
mindelighed vedblivende passivs detfremgår afEuro-barometrene ,atforEPunder
éterklærer kun22$afdeadspurgte personer ,atdeer"meget interesserede "i
Fællesskabets problemer ,ogkun11$,atde"ofte"diskuterer disse problemer .
Offentligheden somhelhed tillægger ikke deneuropæiske opbygning nogen afgørende
betydning vedløsningen afdekonkrete problemer ,manden pågaden sersigkon­
fronteret med idagligdagen .Derertendens til ,atdegunstige resultater ,man
opnåede i1960'erne ,glemmes :offentligheden ser ,atdenstår over forproblemer
iform afinflation ,arbejdsløshed ogenergispørgsmål ,ogdentvivler på,om
Fællesskabet kanspille envæsentlig rolle ,nårdisse problemer skal gribes an.
Denmåde ,hvorpå Fællesskabet reagerer over forsådanne problemer ,eraltafgø­
rende fordetogforhver medlemsstat ,ogpådenne baggrund afskepsis frem­
træder valget afEuropa-Parlamentets medlemmer vedalmindelige ,direkte valg
somenhovedbegivenhed ivort Fællesskabs historie .Forallerførste gang vil
alle mænd ogkvinder iFællesskabet blive anmodet omikke blot atdemonstrere
deres vilje tilenfortsat opbygning afFællesskabet ,menogså tilatudtale
sigomFællesskabets målsætninger .Valget afEuropa-Parlamentets medlemmer ved
almindelige ,direkte valg erderfor isandhed enhelnyfremgangsmåde .Defolke -

folkeafstemninger ,derlejlighedsvis harværet afholdt inden forFællesskabet ,
varnoget helt andet .I1978 kommer vælgeren tilatudpege deenkeltpersoner
eller politiske partier ,somhanønsker skal repræsentere Europas folk i
Europa-Parlamentet .
Denne demokratiske fremgangsmåde påfællesskabsplanet nødvendiggør enindsats
afformat fraalle depolitiske partiers ,framedlemsstaternes ogfraFælles­
skabets institutioners side .Denopgave ,derskal klares ,erumådelig stor -
detdrejer sigomatbevidstgøre 180millioner vælgere ,sådekandeltage i
fællesslcabsdebatten -ogdetviser sigatvære absolut nødvendigt ,atdergøres
enfælles indsats .Ken skal medandre ordsikre sig ,atafholdelsen afdetførste
valg tilEuropa-Parlamentet vedalmindelige ,direkte valg giver anledning til ,
atfællesskabsbefolkningens deltagelse idette valg bliver såstor somoverhovedet
muligt .Det synes somfølge heraf atvære afvæsentlig betydning atudforme de
vigtigste målsætninger iKommissionens program pådette område bedst muligt allerede
nu .
Dette program vilblive kørt isamarbejde medEuropa-Parlamentets informations -
tjenester medhenblik påenøget samordning -ogsomfølge dera.f også enøget
effektivitet -afdeaktioner ,dergennemføres afbegge parter .Dererallerede
nuetableret regelmæssige kontakter medhenblik herpå såvel påcentralt plan
som mellem informationskontorerne .
Omend Kommissionen somsådan naturligvis skal spille denpolitiske' rolle ,som
detpåhviler denatspille ,skal detinformationsprogram ,somdenkører ,ved­
blivende være sagligt ogsågive offentligheden etobjektivt
grundlag for envurdering afEFiform afinformation omfællesskabsinstitutioner -
nesfunktion ,omdeforskellige former forfællesskabspolitik ,omdeafKommis­
sionen fremsatte forslag ,omdedebatter ,disse forslag giver anledning til ,om
debeslutninger /afgørelser ,forslagene fører tilosv .
Detvilvære optildepolitiske partier atgive udtryk forenpolitisk opfattel­
sevedrørende disse informationsgrundlag under deres egne valgkampagner .
Detilrådighed værende ressourcer
Dererénting ,somligger fast :detforeliggende program vedrører kunindeværende
årogerderfor kunen"forløber "forI978 .
Xerkendelsen afderelativt begrænsede midler ,vihartilrådighed ,vilvii1977
næsten udelukkende koncentrere vore bestræbelser om"opinionslederne ".Imodsæt­
ning hertil børmålet i1978 være atopnå mere direkte kontakt medsåmange vælgere
sommuligt .Såfremt dette ikke kanopnås ,bliver detnaturligvis nødvendigt med

langt "betydeligere økonomiske midler ,eftersom informationsprogrammet "både i
omfang ogtidsmæssigt skal tilpasses deforskellige politiske ogøkonomiske
situationer idenimedlemsstater .Udgifterne hertil "bliver langt større ,
enddetville være tilfældet ,hvis tilsvarende programmer kunne gennemføres
ialle nilande .
Udover dens normale informationsprogram udgør demidler ,somKommissionen har
tilrådighed tilatforsøge atforelægge kendsgerningerne for180millioner
vælgere ,faktisk kun 1million regningsenheder ,dvs .0,00555 regningsenheder
pr.vælger .
Inden fordenne grænse erdetumuligt atfåpublic relations-virksomheder til
atigangsætte informationskampagner istor målestok ,selv omKommissionens
informationstjenester fortsat lejlighedsvis vilgøre "brug afspecialiserede
institutter tilvisse særlige projekter .
Påtilsvarende måde erethvert enkeltprojekt ,dertilsigter atfåvælgerne
direkte itale ,udelukket (f.eks .ville enfuldstændig gennemført plakat­
kampagne ihele Fællesskabet koste noget iretning af5millioner RE.).
Afdenne grund ogsåfremt derskal udfoldes bestræbelser herpå tmåKommis­
sionen overveje atanvende endelafsine ressourcer fradet "normale "infor -
mationsprogram til atsupplere detsærlige budget .

-5-
Kommissionens informationsprogram medhenblik pa "bevidstgørelsen afdenoffent­
lige mening ihenseende tilvalget tilEuropa-Parlamentet vilsåledes forløbe
somenhelhedsaktion iform aftoparallelle aktioner :Kommissionens normale
informationsprogram for1977 °Sdens særlige program forvalget tilEuropa -
Parlamentet vedalmindelige ,direkte valg .
Kommissions "normale "informationsprogram for 1977
(a)Gennem hele året 1977 vil"emnet "valget tilEuropa-Parlamentet vedalmin­
delige ,direkte valg ,dersærlig erangivet medhenblik påatforanledige
deeuropæiske mænd ogkvinder tilatdeltage ihele opbygningen afEuropa ,
"blive "behandlet son etprioriteret emne under samtlige deinformations -
aktioner ,Kommissionen kører "normalt "inden forrammerne afsitinfor -
mationsprogram ,meddelt Europa-Parlamentet idecember 1976 .
Efter etskøn ,somnaturligvis kunkanvære etmeget groft skøn ,vilså­
ledes i1977 65%afdeninformationsindsats ifællesskabslandene ,somer
fastsat gennemført iKommissionens ordinære informationsprogram delvis
beskæftige sigmedemnet valget tilEuropa-Parlamentet vedalmindelige ,
direkte valg ,hvad enten dette såf.eks .sker gennem offentliggørelsen
afartikler iKommissionens tidsskrifter ,eller gennem redegørelser ved­
rørende dette emne vedinformationsbesøg ,eller vedudbredelsen afskrift­
ligt eller audiovisuelt materiale omdeforskellige former forfællesskabs -
politik ,eller vedudformningen aftavler ,derudarbejdes medsærlig hen­
blik herpå ,vedudstillinger osv .
(b)Emnet valget tilEuropa-Parlamentet vedalmindelige ,direkte valg samt
denne begivenheds altafgørende betydning vil ,efterhånden somprogrammet
for1977 gennemføres ,istadig større udstrækning blive denafgørende fak­
torfordette ,hvad enten detsåf.eks .drejer sigomproduktion afskrift­
ligt materiale ,lydbånd eller specielt audiovisuelt materiale ;udnyttelse
afKommissionens studier (radio ogTV)istørre udstrækning ;iværksættelse
ivisse lande afsærligt tilrettelagte vandreudstillinger ;anvendelse af
særlige mødesteder ,somshows ,markeder ogudstillinger ,dertiltrækker
etstort publikum ,tilopsætning affællesskabsstader ,plakatkampagner osv .

-6 _
Det særlige program :information afopinionsledere .
Endvidere vilKommissionen udvikle etsærligt informationsprogram inden
forrammerne afdetsærlige "budget ,dererfastsat medhenblik pådet
direkte valg (lmillion regningsenheder ).
Massemedierne
Deterindlysende ,atmankunkangøre sighåbomatgøre 180millioner vælgere
politisk bevidste ,såfremt destore informationsmedier ,dvs .dentrykte presse ,
radio ogTV,tages ianvendelse .
Dererallerede ibegyndelsen afdette dokument gjort opmærksom pådensærlige
rolle ,somrepræsentanterne fordenne presse ,dererakkrediteret Kommissionen ,
spiller .Endvidere harKommissionen tilhensigt gennem sine presse -oginforma­
tionskontorer atforsyne journalister vednationale ogregionale aviser med
sagligt oplysningemateriale omFællesskabets politik ihenseende tildirekte
valg .Fagpressen ,f.eks .fagforeningspressen ,villigeledes blive gjort til
genstand forbetydelig opmærksomhed .Kommissionen vilogså tilrettelægge et
særligt program forbesøg iBruxelles .
Kommissionen hartilhensigt atstyrke kontakten meddenationale radio -og
fjernsynsstationer .Bestræbelserne idenne retning harallerede ført tilen
betydelig større dækning affællesskabsbegivenheder .Der eroprettet nærkon­
takt meddisse stationer ogligeledes medDeneuropæiske Radiounion (UER).

7_
Kommissionens
nyefarvef jernsynsstudie vilsnart "blive forbundet direkte medEurovision ,
hvilket således vilmuliggøre hurtig udsendelse med stor rækkevidde af
nyheder vedrørende Fællesskabet .Dervil ligeledes "blive stillet andet tek­
nisk udstyr tilrådighed forstationerne .Dervil "blive tilrettelagt enrakke
arbejdsmøder iBruxelles for atfremme samarbejdet mellem dem .Kommissionen
ersåledes indstillet påatstille tekniske faciliteter tilrådighed for
produktion afprogrammer meddiapositiver ,videokassetter ogandet audio­
visuelt materiale fordeorganisationer ,dererrede til atydebistand ved
valget .
Organisationer ogforedragsholdere
Selv omdeterafenanden art ,erdet ledende personale ideorganisationer ,der
ersærlige engageret ivore landes samfundsliv ,ligeledes "opinionsledere "af
allerstørste betydning .
Derermange organisationer afdenne type ,bl.a .s
a)politiske organisationer eller fagforeninger ;universiteter ,kvinde -,landbrugs -,
ungdoms -eller lærerforeninger ;miljøbeskyttelses -eller forbrugerinformations -
organisationer osv .;medhenblik pådeforskellige aktiverende kræfter inden for
detpolitiske ,sociale ogkulturelle liv ,dervirker ivore lande ,harKommis­
sionen tilhensigt attilrettelægge enrække infomationsseminarer ,hvor dervil
blive redegjort foreuropæiske anliggender ,ogpåhvilket grundlag hver deltager
derpå for sitvedkommende vilkunne igangsætte debatter omEuropa pådefor­
skellige niveauer inden forsinorganisation .
Disse seminarer vilblive tilrettelagt dels pånationalt eller regionalt plan ,
dels påfællesskabsplan ,ogvilberøre ca.3000personer .Pådette onråde vil
derligeledes blive etableret etnært samarbejde med Europar-Parlamentets infor -
mationst jenester.
–Tilregionale eller nationale seminarer vilderafeffektivitetshensyn højst
blive samlet omkring fyrre personer éneller todage .Programmet fordisse se­
minarer vilblive udarbejdet under hensyntagen tildeproblemer ,omhvilke
hver enkelt gruppes interesse hovedsageligt samler sig .Detvilaltid omfatte
enrække foredrag omrækkevidden ogbetydningen afdetdirekte valg samt om
Fællesskabets målsætninger ogudvikling . " i

_8_
Dervilblive "tilrettelagt etbegrænset antal mere detaljerede
seminarer iBruxelles forsærlig betydningsfulde grupper ,somdet
ervigtigt at "bringe idirekte kontakt medKommissions tjenestegrene .
Sisse møder "bliver afhøjst todages varighed ,ogdervilhver gang
deltage ca.tyve personer .
(b)Enanden type "opinionsledere "sdeforedragsholdere ,somKommissionen
anvender tilataktivere offentlige møder påregionalt eller lokalt plan
påhele deområde ,denimedlemslande udgør .
Informations -ogdokumentationsmateriale
Kommissionen erifærd medatudarbejde informations -ogdokumentations -
materiale ,derskal følge "opinionslederne "oglette disse ideres ar­
bejde samt udgøre enbesvarelse afdetstore antal anmodninger omoplys­
ninger ,somvikommer tilatmodtage ,hvilket bl.a.erfaringen frafolke­
afstemningen iDetforenede Kongerige harvist .
(a)Publikationer ,derbl.a .omfatter :
(i)supplerende oplag af"brochurer medgrundlæggende oplysninger "(dels et
historisk tilbageblik ogFællesskabets vigtigste aktivitetssektorer ,dels dets
♦

»9-
institutioners funktion)tiletpublikum,deralleredeerorienteret;
(ii)en"brochuremedhenblikpådenbredebefolkning(medetførsteoplagpå
400000eksemplarer)ogendnumereenklefoldere(medetoplagpåca.
1000000eksemplarer );dissetotyperpublikationervilbliveudarbejdet
medet"fællesgrundlag"ifællesskabslandenes informationskontorer ,forat
deividestnruligudstrækning kanværetilpassetdetnationalepublikum;
(iii)speciellebrochurer,dervilblivetilpassetsærligebehovivisselande;
(iv)dokumentationsmateriale tilbrugforforedragsholdere ,hovedsageligt beregnet
pådeltagereiprogrammerforseminarer..■
b)Audio-visuelt materiale,deridetvæsentligevilbliveudarbejdetafKommissio­
nenscentraletjenester.Detdrejersigfremforaltommontagertilaktivering
afseminarer,derertilrettelagt for"opinionsledere ",ogmeregenereltom
alleslagskonferencer ,kollokvier ogmøder,dervilkunnetilrettelægges inden
forrammerneafdekampagner,dervilfindestedianledningafvalgettil
Europa-Parlamentet .
Dereralleredenuplanlagt:fireprogrammer medlysbilleder medledsagende kommen­
tarer(tilbageblikoverDeteuropæiskeFællesskabshistorie;Europas-Parlamentet
ogdetsrolle;deforskellige formerforfællesskabspolitik ;valgtilEuropas-
Parlamentetogdetinge)ogtokortfilmpåca.15minutter;deneneerhistoriskog
erhovedsagelig udarbejdet
påarkivmateriale , denandenskalspecieltunderstregebe­
tydningenafdetførstedirektevalgtilEuropa-Parlamentet .

-io_
Bidragtileksterneorganisationers programmer
Kommissionen erreéis"tilatyd.«bidragtilprogrammerforinformation
omeuropæiskespørgsmåliværksataf"bevægelser,dererspecieltinteresseret
iopbygningenafEuropa,samt"bidragtilaktioner,dervilkunneudvikles
medstøttefrauniversitetskredse ,særliginstitutterellercentreforeuro­
pæiskestudierellerhertilknyttedeorganisationer .
Deterpånuværendetidspunkt -Kommissionens hensigtatafseomkringen__tredjedel
afdetsærlige "budget(ienstørrelsesorden af300000RE)til__denneslags"bidrag.
Mange-åfdisse"organisationer ,dererjtilrettelagt medhenblikpåatsikre >■
eneffektivudbredelseafinformation ,eriflereårblevetstøttetafKommis­
sionen,derharhaftlejlighedtilatmålederesindvirkningpådenoffentlige
mening.Kommissionens bidragtilligemedandrefinansieringskilder ,somdisse
organisationer ireglenråderover,gørdetdesudenundertidenmuligtatfå
etbetydeligtstørrepublikumitale.
Forsåvidtangåruniversitetskredsene,harKommissionen gentagnegangekunnet
konstatere ,hvornyttigederesanalyse-ellerforslcningsarbe jderer,oghvilken
autoritetogindflydelse ,nogetafderesarbejdekanhaveilangtviderekredse
ideregioner,hvordereretableretinstitutterellercentreforeuropæiske
studier.
Deprogrammer ,dervilkunnemodtageøkonomiskstøttefraKommissionen ,vil
bliveudvalgtefterstærktselektivekriterier:fremlæggelse afdetaljerede
programmer ,balancemellemforskelligepolitiskeholdninger,virkningenpåden
offentligemening,mulighedenforatøveindflydelse påetstørrepublikum,
størrelsenafdemidler,denpågældendebevægelseellerorganisation selvtil­
førerprojektet.
Kommissionenvilovervåge,ativærksættelsen afdeprogrammer ,derdragerfor­
delafetfinansieltbidrag,blivergjorttilgenstandforkontrolforatsikre,
atmidlernefaktiskanvendesmedhenblikpåvalgettilEuropas-Parlamentet .
Detovenforskitseredeprogramskalnaturligvistilpasses,ellerderskaludarbej­
desnyeretningslinjer fordetmedhenblikpåatimødekommedeskiftendekravi
tidsrummetindtilvalgdagen.Programmetmåværesåfleksibelt,atdetkanreagere
påderelevantenyhederioverskrifterne ;vikanblivenødttilatændrevorfrem­
gangsmådepåbaggrundafoffentlighedens reaktion,ogvimatagehensyntilresul­taterneafdenundersøgelseafoffentlighedens holdningtildedirektevalg,der
skaliværksættesafKommissionenefteranmodningfraParlamentet.