7. opfordrer Kommissionen og Rådet til at behandle små og store medlemsstater ens, når de vurderer
gennemførelsen af de nationale stabilitetsprogrammer;
8. finder, at det for fremtiden ville være hensigtsmæssigt, hvis Den Europæiske Centralbank, Kommis-
sionen og Økofin-Rådet kunne enes om en fælles definition af underliggende budgetbalance i forbindelsemed udarbejdelsen af stabilitetsprogrammerne, da dette ville kunne anvendes som et supplerende analytiskredskab og bidrage til at øge disciplinen yderligere;
9. opfordrer finansministrene til at forbedre overvågningen af de finansielle holdninger inden for ram-
merne af forberedelserne til de overordnede retningslinjer for den økonomiske politik med henblik på atforbedre koordineringen af politikker inden for euroområdet og deres gennemførelse i stabilitetspro-grammet;
10. tager resultaterne af Økofin-Rådets uformelle møde den 22. og 23. september 2001, som meddelt
af det belgiske formandskab, til efterretning; afventer, at afgørelserne vil blive formaliseret på den næste
ordinære samling i Økofin-Rådet den 16. oktober 2001;
11. glæder sig over, at USA’s Federal Reserve Bank og Den Europæiske Centralbank koordinerede deres
sænkning af renten efter angrebene i USA;
12. glæder sig over økonomi- og finansministrenes, ECB-formandens og Kommissionensløfte om hurtig
vedtagelse af forslaget til direktiv om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansiellesystem til hvidvaskning af penge og rammeafgørelsen om gennemførelse af kendelser om indefrysning afaktiver eller bevismidler, hvis anvendelsesområde udvides til også at dække terroristrelaterede forbrydelser;
13. ønsker, at EU skal oprette en særlig task force bestående af specialister fra samtlige medlemsstater
og ansøgerlande, som skal udarbejde et katalog over tiltag, der hurtigt skal iværksættes i de enkelte euro-pæiske lande for effektivt at udtørre den internationale terrorismes ressourcer på kontinentet;
14. mener, at det monetære systems stabilitet må øges og bemærker, at Chile på dette område har haft
held med ikke rentebærende indlån, som modsvarer indgående udenlandsk kapital for at fremme længereløbetider for eksterne værdipapirer; opfordrer desuden til større gennemsigtighed i det internationalefinanssystem og til en stramning af Baselbestemmelserne;
15. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Den Europæiske Central-
bank samt medlemsstaternes regeringer og parlamenter.
6. Fjernsyn uden grænser
A5-0286/2001
Europa-Parlamentetsbeslutning omKommissionens tredjeberetning tilRådet,Europa-Parlamentet
og Det Økonomiske og Sociale Udvalg om gennemførelsen af direktiv 89/552/EØF om fjernsyn
uden grænser (KOM(2001)9 Odash C5-0190/2001Odash 2001/2086(COS))
Europa-Parlamentet,
’dash der henviser til Kommissionens beretning (KOM(2001)9 ’dash (C5-0190/2001),
’dash der henviser til, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/36/EF af 30. juni 1997 om ændring af
Rådets direktiv 89/552/EØF om samordning af visse love og administrative bestemmelser i medlems-staterne vedrørende udøvelse af tv-spredningsvirksomhed(
1),
’dash der henviser til Kommissionens fjerde meddelelse om gennemførelsen af artikel4 og 5 i direktiv
89/552/EØF om fjernsyn uden grænser i perioden 1997-1998 (KOM(2000)442),
(1) EFT L 202 af 30.7.1997, s. 60.11.4.2002 DA C87E/221 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 4. oktober 2001
’dash der henviser til sin beslutning af 6. september 2000 om meddelelse fra Kommissionen til Rådet,
Europa-Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om principper og ret-ningslinjer for Fællesskabets audiovisuelle politik i den digitale tidsalder (KOM(1999)657 ’dashC5-0144/2000 ’dash 2000/2087(COS))(
1),
’dash der henviser til sin beslutning af 5. oktober 2000 om Kommissionens meddelelse om undersøgelse
vedrørende forældrekontrol med tv-udsendelser (KOM(1999)371 ’dash C5-0324/1999 ’dash1999/2210(COS))(
2),
’dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport og udta-
lelser fra Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik og Udvalget om RetligeAnliggender og det Indre Marked (A5-0286/2001),
A. der henviser til, at den audiovisuelle sektor ikke alene er af grundlæggende betydning for demokrati,
ytringsfrihed og kulturel pluralisme, men at den også på grund af sin indvirkning på beskæftigelsen ogden teknologiske innovation på dette område spiller en afgørende rolle for så vel økonomien ogarbejdspladserne i Den Europæiske Union som for det indre markeds funktion,
B. der henviser til, at de europæiske bestemmelser for den audiovisuelle sektor hverken dækker verdens-
omspændende transmissionssystemer som f.eks. Internet eller giver mulighed for transmission afsamme eller tilsvarende indhold via forskellige teknologiske platforme,
C. der henviser til, at bestemmelserne for den audiovisuelle sektor i den digitale tidsalder også må tage
højde for synergi og interaktion mellem det traditionelle fjernsyn og de nye systemer for billed- og
lydoverførsel, og at en passende åben og fleksibel strategi sammen med et bredt udbud og offentlig
tilgængelighed derfor fortsat er nødvendig,
D. der henviser til, at digitalt tv byder på en række fordele ’dash som f.eks. tv-tjenester og -signaler (digitale
signaler) af bedre kvalitet, større udbud og udvalg af tjenester og programmer på grund af den størresendekapacitet, større udvalg og disponibilitet af nye produkt- og servicepakker ’dash og er et yderstnyttigt middel til fremme af Internettet i hjemmet,
E. der henviser til, at det trods den digitale revolutions hurtige udvikling er sandsynligt, at det traditio-
nelle fjernsyn i en vis periode fortsat vil være det vigtigste audiovisuelle transmissionsmedium for enstor del af de private husholdninger i Europa,
F. der henviser til, at den audiovisuelle sektors betydning for og indflydelse på det europæiske kulturelle
landskab er stærkt påvirket af ejerskabet til medierne og koncentrationen på nogle få store selskaber,
G. der henviser til, at det er Kommissionens generelle vurdering, at direktivet om fjernsyn uden grænser
er gennemført tilfredsstillende, og at den audiovisuelle sektor og borgerne har haft fordele af vedtagel-sen af direktivet i Den Europæiske Unions retssystem, idet den frie udveksling af fjernsynsudsendelserinden for Fællesskabet er blevet sikret i væsentligt omfang,
H. der henviser til, at der er behov for en omgående revision af direktivet om fjernsyn uden grænser,
I. der henviser til, at der ud over den teknologiske udvikling i tv-medierne er ved at ske en udvikling i
indholdet, der giver sig udslag i programmer som de såkaldte reality shows, der somme tider erydmygende for de deltagende personer, og som sædvanligvis lægger beslag på store dele af den bedste
sendetid,
J. der henviser til, at gennemførelsen af artiklerne om kontrol med fjernsynsreklamer i direktivet om
fjernsyn uden grænser frembyder alvorlige problemer i nogle lande som Grækenland, Spanien ogItalien, og at situationen i disse lande forværres til trods for, at der er indledt forskellige overtrædel-sesprocedurer, idet der sker nye overtrædelser af andre bestemmelser i direktivet,
(1) EFT C135 af 7.5.2001, s. 181.
(2) EFT C178 af 22.6.2001, s. 279.C87E/222 DA11.4.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 4. oktober 2001
K. der henviser til, at Kommissionens fjerde meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om anvendelsen
af artikel4 og 5 i direktivet om fjernsyn uden grænser nævner, at fremkomsten af digitalt tv har givetanledning til vanskeligheder i medlemsstaterne med at kontrollere tv-kanalernes opfyldelse af kvoterne,navnlig i følgende tilfælde:
’dash specialiserede kanaler (det forekommer, at kanaler med et meget specifikt indhold ikke opfylder
kvoten for europæiske produktioner)
’dash video-on-demand (udsendelse af samme program 20 gange i træk)’dash nye kanaler’dash musikkanaler (vanskelighed ved at bestemme en musikvideos oprindelse)’dash filmkanaler (med vægt på højtbudgetterede film, normalt amerikanske)’dash datterselskaber i tredjelande’dash forskellige og samtidige udbud på samme skærm,
L. der henviser til, at gennemførelsen af bestemmelserne i direktivet om fjernsyn uden grænser hører
under de nationale myndigheder, der er ansvarlige for den audiovisuelle sektor, og at den i direktivetnævnte dialog mellem EF-institutionerne og de nationale institutioner har vist sig at være overordentlignyttig og effektiv,
M. der henviser til, at dialogen med Europarådet og andre kompetente internationale organer på området
ligeledes bidrager til at fremme og udvide meningsudvekslingen og diskussionen om reguleringen afden audiovisuelle sektor på europæisk plan,
N. der henviser til, at Kommissionen i sin fjerde meddelelse, der er udarbejdet i henhold til en formel
forpligtelse i direktivet, begrænser sig til at undersøge den generelle anvendelse af direktivet om fjern-syn uden grænser i 1997 og 1998, der udtrykkeligt betegnes som en overgangsperiode,
O. der henviser til, at Kommissionen foreslår nye høringer og revision af direktivet om fjernsyn uden
grænser og vil udarbejde forslag herom senest ved udgangen af år 2002 med gennemførelse af for-beredende konsultationer og høringer i begyndelsen af 2002,
P. der henviser til, at der i de fem år, der er forløbet siden sidste ændring af direktivet, er sket dramatiske
ændringer af vilkårene for tv-virksomhed (nye tjenester, som bygger på ny teknologi, øget handel og
reklame, en voldsom stigning i antallet af sendestationer m.m.),
Q. der henviser til, at Kommissionen allerede har gennemført et grundigt forberedende arbejde forud for
disse høringer, og at den i 2001 har iværksat tre omfattende undersøgelser om de nye reklamemeto-der, fremme af europæiske produktioner og den teknologiske og markedsmæssige udvikling inden forden audiovisuelle sektor.
R. der henviser til, at forskelle i tekniske standarder for digital tv-transmission skaber hindringer,S. der henviser til, at disse omfattende undersøgelser, der er gennemført på et tidligt stadium, skal danne
grundlag for fuld inddragelse af den interesserede offentlighed i forberedelserne forud for revisionen afdirektivet gennem en åben og relevant dialog,
T. der henviser til, at disse undersøgelser for første gang vil give et samlet overblik over de nationale
bestemmelser i Fællesskabet om beskyttelsen af mindreårige inden for den audiovisuelle sektor,
1. opfordrer Kommissionen, Rådet og medlemsstaterne til at tage hensyn til følgende punkter:
a) glæder sig over Kommissionens generelt omhyggelige vurdering af den hidtidige anvendelse af direk-
tivet om fjernsyn uden grænser, som er retsgrundlag for udviklingen af den audiovisuelle sektor iEuropa;11.4.2002 DA C87E/223 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 4. oktober 2001
b) beklager, at emnet for denne beretning, somanførti direktivet, ikke har givet Kommissionenmulighed
for at gå ud over selve anvendelsen af direktivet og også at foretage en om ikke andet så dog foreløbigvurdering af resultaterne i forhold til de tilgrundliggende politiske mål;
c) beklager manglen på analytiske konklusioneri visse dele af beretningen, f.eks. den generelle beskrivelse
af vertikal og horisontal integration inden for den audiovisuelle sektor uden en sammenfattende vur-dering af det generelle koncentrationsniveau og dets virkninger;
d) har noteret sig Kommissionens oplysninger om gennemførelsen af artikel3a om begivenheder af
væsentlig samfundsmæssig interesse, artikel4 og 5, artikel10-20 om reglerne for fjernsynsreklamerog artikel22-22b om beskyttelse af mindreårige og forældrekontrol i direktivet om fjernsyn udengrænser;
e) beklager, at Kommissionen kun har medtaget få og for længst offentliggjorte oplysninger om ansøger-
landenes bestræbelser på at gennemføre Fællesskabets regelværk på det audiovisuelle område, og at
den ikke har lagt vægt på behovet for, at de øger disse bestræbelser;
f) glæder sig over den positive virkning af beskyttelsen af nationale begivenheder af væsentlig betydning,
der giver mulighed for, at disse begivenheder kan deles af alle i det pågældende samfund, og opfordrertil, at denne beskyttelsesforanstaltning udvides til også at omfatte andre udsendelser af særlig betyd-ning for de europæiske seere;
g) ønsker, at alle medlemsstater og ansøgerlande øger tilpasningsbestræbelserne i forbindelse med gen-
nemførelsen af direktivet om fjernsyn uden grænser og samtidig forbereder sig på direktivets nyeoperationelle fase, som indledes efter 2002;
h) støtter Kommissionens planer om at foreslå en formel revision af direktivet om fjernsyn uden grænser
senest ved udgangen af år 2002, men opfordrer til, at den fastsatte dato (slutningen af 2002) frem-skyndes så meget som muligt;
i) understreger det presserende behov for en ændring af direktivet om fjernsyn uden grænser sammen
med revisionen af meddelelserne fra 1999 og af direktivet om elektronisk handel for at sikre en konse-kvent strategi over for alle kommunikationstjenester, fremme det europæiske audiovisuelle markeds
konkurrenceevne i det nye miljø og skabe kvalitetsprodukter og interaktive tjenester;
j) mener, at en struktureret og effektiv dialog med den audiovisuelle sektor, de nationale institutioner,
radio- og tv-selskaberne og brugerne fortsat er af væsentlig betydning med henblik herpå;
k) noterer sig med bekymring den fortsatte ubalance mellem materiale produceret i Europa og materiale
importeret til det europæiske marked fra USA;
l) glæder sig over Kommissionens grundige forberedelse af den offentlige dialog om resultaterne af
anvendelsen af direktivet i alle medlemsstater;
m) glæder sig navnlig over, at Kommissionen har iværksat tre omfattende undersøgelser om nye reklame-
teknikker, fremme af europæiske produktioner og den teknologiske og økonomiske udvikling indenfor den audiovisuelle sektor;
n) mener derfor, at der samtidig med Kommissionens planlagte revision af direktivet om fjernsyn uden
grænser ligeledes bør foretages en samlet undersøgelse af resultaterne af bestemmelserne i artikel3,litraa), om medlemsstaternes hjemmel til at træffe nationale foranstaltninger vedrørende udnyttelse aftv-rettigheder i forbindelse med begivenheder af væsentlig samfundsmæssig interesse;
o) afventer med interesse resultaterne af disse undersøgelser og glæder sig over, at Kommissionen sætter
disse undersøgelser til diskussion i flere workshops som led i en åben og kvalificeret dialog på EU-
plan;
p) håber, at resultaterne af disse undersøgelser og den kvalificerede dialog ikke kun bliver til gavn i
forbindelse med revisionen af direktivet om fjernsyn uden grænser, men at de også vil tjene sommodel for indførelse af en gennemskuelig procedure for vurdering af effektiviteten af nationale ogfællesskabsretlige retsgrundlag inden for den samlede audiovisuelle sektor;
q) anser det derfor for at være for tidligt at foregribe resultaterne af drøftelserne om det fremtidige
system for den audiovisuelle sektor, men understreger betydningen af omfattende drøftelser med hen-blik på at nå frem til en konsekvent og fast holdning til spørgsmålet om en rimelig balance mellemhensynet til den europæiske kulturelle mangfoldighed og det globale markeds krav;C87E/224 DA11.4.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 4. oktober 2001
r) minder om vigtigheden af, at overholdelsen af direktivet indgår som bestanddel i tiltrædelsesforhand-
lingerne med ansøgerlandene, således at dets anvendelse sikres i hele den udvidede Europæiske Union;
s) glæder sig over det fortsatte samarbejde med den europæiske platform for kontrolmyndigheder (EPRA)
og Europarådet;
t) anser Kommissionens strategi vedrørende beskyttelse af mindreårige og styrkelsen af medlemsstaternes
kompetence for rigtig og glæder sig over, at Kommissionen har iværksat en undersøgelse af virknin-gerne på mindreårige af tv-reklamer og teleshopping i alle medlemsstater (99/139-102855);
u) opfordrer på grundlag heraf medlemsstaterne til i det omfang, det er muligt, at styrke dialogen og
samarbejdet om beskyttelse af mindreårige for at finde fælles løsninger og så vidt muligt gøre detnuværende komplekse system af regler og praksis på det audiovisuelle område i Europa mindre uens-artet, samtidig med at medlemsstaternes uafhængighed hvad angår nationale begrænsninger til beskyt-
telse af børn bevares;
v) anser det for nødvendigt, at medlemsstaterne og Kommissionen i afventning af revisionen af direktivet
om fjernsyn uden grænser i de forskellige internationale organer støtter princippet om den audiovisu-elle sektors særlige kulturelle og demokratiske værdi under hensyntagen til væksten i handelen påverdensplan og det teknologiske fremskridt, og at de iværksætter en undersøgelse med henblik på atevaluere omfanget og virkningerne af vertikal og horisontal integration af de medier, som alleredeeksisterer i Europa;
w) anser det følgelig for nødvendigt i forbindelse med revisionen af direktivet om fjernsyn uden grænser
at udvide dets anvendelsesområde til også at omfatte de nye audiovisuelle tjenester;
x) opfordrer Kommissionen til ved revisionen at tage hensyn til nye udviklinger inden for denne sektor,
som f.eks.:
’dash webcasting via Internettet
’dash videostreaming
’dash dekodere/Internetprotokoller (MHP)’dash elektroniske programledere (EPG),’dash grænseflader (API)’dash intellektuel ejendomsret (f.eks. digital privatkopiering og caching);
y) er af den opfattelse, at Kommissionen og medlemsstaterne bør fremme overgangen til digital teknologi
blandt såvel de audiovisuelle virksomheder som blandt borgerne gennem oprettelse af nye terminalermed åben digital teknologi; dette bør ske ved efter en passende overgangsperiode at stille krav omMHP-kompatibel teknologi og fælles grænseflader for de forskellige adgangsstyringssystemer;
z) henstiller indtrængende til de medlemsstater, der endnu ikke har gjort dette, at gennemføre det
ændrede direktiv om fjernsyn uden grænser i deres nationale lovgivning;
aa) henstiller kraftigt til Kommissionen fortsat effektivt at påse, at direktivet overholdes, således at der
sikres fri transmission inden for Den Europæiske Union, udsendelse af europæiske produktioner ogbegrænsninger med hensyn til reklamer;
bb) er af den opfattelse, at beskyttelsen af mindreårige og hensynet til den offentlige orden ikke kan
retfærdiggøre nationale indskrænkninger af den frie transmission, så længe der ikke er tale om kræn-kelse af Den Europæiske Unions fælles principper og værdier;
cc) henstiller til Kommissionen, at den især analyserer ansøgerlandenes tilpasning af deres lovgivning til
bestemmelserne om fjernsyn uden grænser;
2. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlems-
staternes regeringer og parlamenter.11.4.2002 DA C87E/225 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 4. oktober 2001