Nr. C 131/76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 12. 6. 76 
forhandlingen  om  nye  overenskomster  og det 
arbejde,  der  vedrører  den  nye  internationale 
arbejdsdelings  følgevirkninger  på beskæftigelsen  i 
de industrialiserede  lande. — en stadig  indsats  fra  Udvalgets  side  for  at 
fremme  og organisere  kontakter  og samarbej-
de mellem  arbejdsmarkedets  parter  i medlems-
staterne,  i særdeleshed  på den  årlige  arbejds-
konference. 
3.4.8.  For  Det  økonomiske  og sociale  Udvalgs 
vedkommende  skulle  dette  samarbejde  blandt 
andet  give  sig udslag  i: 
— en systematisk  udveksling  af oplysninger  og 
dokumentation  mellem  ILO  (Den  Internatio-
nale Arbejdsorganisation)  og Udvalget, 
— deltagelse  ifølge  nærmere  bestemmelser,  som 
skal fastsættes  af repræsentanter  for Udvalget 
i visse  af ILO's  arbejdsområder  (konference 
om arbejdsformidling,  regionale  konferencer, 
seminarer  osv.), Generel  konklusion 
4. Hvis  de ovenanførte  forslag  fra Udvalget 
bliver  realiseret  vil de åbne  vejen  for  et bedre 
samarbejde  mellem  medlemsstaternes  og Fælles-
skabets  organer,  hvilket  umiddelbart  forekommer 
at være  en forudsætning  for væsentlige  fremskridt 
i retning  af en koordinering  af selve  beskæftigel-
sespolitikken;  disse  fremskridt  er igen  betinget  af, 
hvorledes  den  økonomiske  og monetære  union 
udvikler  sig og af de målsætninger,  der fastlægges 
for at opnå  fuld  og bedre  beskæftigelse. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den 1. april  1976. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Henri  CANONGE 
Udtalelse  om  forslag  til Rådets  forordning  om oprettelse  af en midlertidig  fælles 
markedsordning  for fårekød 
Den tekst,  som  har været  genstand  for udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr. C 243  af 23. oktober  1975,  side  6. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  26. september  1975  i medfør  af artikel  43 og 198  i Traktaten 
om oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske 
og sociale  Udvalg  om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 138.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den 31. marts  og den 1. april  1976,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
12. 6. 76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 131/77 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til Rådets  anmodning  om udta-
lelse  af 26. september  1976, 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig 
artikel  43 og 198, 
under  henvisning  til den  beslutning,  dets  præsi-
dium  traf  den  25.  oktober  1975  om  at pålægge 
Landbrugsafdelingen  at udarbejde  en udtalelse, 
under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af 
ordføreren,  sir Gwilym  Williams, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Land-
brugsafdelingen  den 4. marts  1976, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  138. 
plenarforsamling  den  31.  marts  og 1. april  1976, 
mødet  den  31. marts  1976  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
med 49 stemmer  for,  13 imod,  mens  11 undlod  at 
stemme, 
Udvalget  har  omhyggeligt  behandlet  Kommissio-
nens  forslag,  men  fremsætter  følgende  bemærk-
ninger,  der kan  samles  i tre hovedpunkter: 
1. Almindelige  bemærkninger  om behovet  for en 
permanent  markedsordning; 
2. Almindelige  bemærkninger  til Kommissionens 
forslag  om en overgangsordning; 
3. Særlige  bemærkninger  til Kommissionens  for-
slag. 
1. Almindelige  bemærkninger  om behovet  for en 
permanent  markedsordning 
1.1. Udvalget  minder  om,  at Det  økonomiske 
og sociale  Udvalg  allerede  i 1960  krævede,  at der gennemførtes  en fælles  markedsordning  for fåre-
avissektoren,  og det  beklager,  at Kommissionen 
15 år senere  og ca. 3 år efter  de nye  medlemssta-
ters tiltrædelse  endnu  ikke  har fremsat  et endeligt 
forslag  om  en sådan  markedsordning.  Udvalget 
anmoder  derfor  indtrængende  Kommissionen  om 
ufortøvent  at fremsætte  et forordningsforslag  om 
indførelse  af en permanent  og samlet  ordning  af 
fåreavissektoren.  Samtidig  anbefaler  Udvalget 
kraftigt,  at der  fremsættes  effektive  forslag  med 
henblik  på uldsektoren,  som  udgør  en integreren-
de del af fåreavissektoren. 
1.2. Udvalget  understreger  i denne  forbindelse, 
at fåreavlerne  på grund  af en manglende  fælles 
markedsordning  for  sektorerne  fårekød  og 
fåreuld  er kommet  i alvorlige  vanskeligheder, 
navnlig  i de områder,  hvor  fåreavl  er landbrugs-
økonomiens  vigtigste  element,  som  for eksempel  i 
visse  middelhavsegne  samt  i andre  af Fællesska-
bets områder  med  udbredt  fåreavl.  Specielt  i 
Landbrugsafdelingens  studie  over  »Aktuelle  per-
spektiver  for landbrugsproduktionen  i Fællesska-
bets Middelhavsområde«  henledte  man  opmærk-
somheden  på problemer  og produktionsmulighe-
der inden  for  fåreavlen  i disse  områder.  Det 
forenede  Kongerige  og Irland  har  en betydelig 
produktion  og et stort  forbrug  af fårekød,  hvilket 
betyder,  at overvejelserne  vedrørende  den  fremti-
dige politik  for  produktion  og  afsætning  af 
fårekød  har  fået  et nyt  aspekt  efter  disse  landes 
tiltrædelse  af Fællesskabet. 
1.3. Udvalget  mener  ikke,  at det  vil  være 
muligt  at gennemføre  overgangsforanstaltninger 
med henblik  på en pristilnærmelse  for at skabe  et 
enkelt  fællesskabsmarked  for  fårekød,  før  man 
har fastlagt  principperne  for den  fremtidige  mar-
kedsordning,  der  ikke  blot  skal  være  gældende 
for medlemsstaternes  indbyrdes  samhandelsord-
ning,  men  tillige  for samhandelen  med  tredjelan-
de. Disse  principper  bør  tilsigte  en opfyldelse  af 
målsætningerne  i artikel  39  i EØF-traktaten, 
således  at der  ikke  blot  sikres  en udvidelse  af 
samhandelen  mellem  medlemsstaterne,  men  tillige 
rimelige  indkomster  for landbrugerne  samt  rime-
lige forbrugerpriser. 
1.4. Den  endelige  fælles  markedsordning,  som 
man snarest  muligt  må nå frem  til via overgangs-
ordningen,  bør  overholde  følgende  principper, 
som udgør  en fast  helhed  og altid  bør  finde 
samtidig  anvendelse: 
— fællesskabspræference,  hvori  indgår  effektiv 
kontrol  med  import  fra tredjelande,  hvorfra 
Nr. C 131/78 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 12. 6. 76 
Fællesskabet  får betydelige  mængder  fårekød, 
idet der samtidig  tages  hensyn  til de gældende 
aftaler  mellem  EØF  og tredjelande; 
— fælles  grænse  over  for tredjelande; 
— frie  varebevægelser  inden  for Fællesskabet; 
— fælles  markedsforvaltning  og prispolitik; 
— iværksættelse  af foranstaltninger  med  henblik 
på en moderniseing  af produktionsstrukturer-
ne. 
1.5. Udvalget  mener,  at en planlagt  fælles 
markedsordning  på grundlag  af en samlet  aktion 
umiddelbart  må have  som  mål  at fremme  større 
forbrug  og produktion  i hele  Fællesskabet.  De 
foranstaltninger,  der  er gennemført  inden  for 
rammerne  af direktivet  om landbrug  i bjergegne 
og visse  ugunstigt  stillede  områder  bør  bidrage  til 
opfyldelsen  af disse  målsætninger. 
1.6. Udvalget  understreger,  at orienteringspri-
serne  for fårekød  fastsættes  årligt  under  hensyn-
tagen  til de nødvendige  sæsonsvingninger  og de 
forskellige  produktionsomkostninger  i alle  Fæl-
lesskabets  egne.  Der  bør  tillige  indføres  en pas-
sende  beskyttelsesklausul,  der  specielt  er udfor-
met med  henblik  på handel  med  fårekød. 
Den fælles  markedsordning  må sikre,  at fåreavle-
re i hele  Fællesskabet  opnår  en rentabel  pris  for 
deres  produktion.  Der  må  derfor  indføres  en 
interventionsordning,  som  bør  knyttes  til oriente-
ringsprisen. 
1.7. I  Fællesskabets  handelsaftaler  med  tredje-
lande  må det endvidere  under  visse  omstændighe-
der fastsættes,  at der  anvendes  en ordning  med 
eksportrestitutioner  og importafgifter. 
2. Almindelige  bemærkninger  til Kommissionens 
forslag  om en overgangsordning 
2.1. Udvalget  udtrykker  sin skuffelse  over,  at 
Kommissionens  forslag  kun  vedrører  tre  med-
lemsstater,  og gør  opmærksom  på,  at der  ved 
anvendelsen  af forslaget  kan  opstå  visse  fordrej-ninger  af handelen,  der kan  medføre  visse  ulem-
per for handelen  med  fårekød  i andre  medlems-
stater.  Udvalget  anmoder  Kommissionen  om sna-
rest at drage  omsorg  for,  at sådanne  fordrejninger 
undgås. 
2.2. Udvalget  beklager,  at der for overgangspe-
rioden  i Kommissionens  forslag  mangler  de to 
faktorer,  der er væsentlige  for en fællesskabsord-
ning  inden  for fårekødssektoren,  nemlig  et system 
til kontrol  med  import  fra  tredjelande  og en 
støtteordning  for Fællesskabets  markedspris. 
2.3. Udvalget  er klar  over,  at det er Kommis-
sionens  ønske  at forbedre  strukturerne  inden  for 
fårekødssektoren,  men  konstaterer,  at der ikke  er 
overvejet  konkrete  former  for  økonomisk  eller 
anden  garanti.  Udvalget  peger  på,  at sådanne 
foranstaltninger  bør  virke  som  en tilskyndelse  til 
at drive  fåreavl,  navnlig  i Fællesskabets  mindre 
gunstigt  stillede  områder. 
2.4. Udvalget  er bekymret  over,  at man  ikke  i 
Kommissionens  forslag  tager  hensyn  til uldsekto-
rens betydning  inden  for fåreavlsindustrien.  Den-
ne er af stor  betydning  for fåreavlens  udvikling  i 
mange  områder  af Fællesskabet,  hvor  ulden  har 
væsentlig  indflydelse  på producenternes  indkom-
ster. Udvalget  er klar  over,  at det  kan  være 
forbundet  med  visse  vanskeligheder  at få indpas-
set foranstaltninger,  der tager  sigte  på problemer-
ne inden  for uldsektoren,  i den overgangsordning, 
som Kommissionen  på nuværende  tidspunkt  stil-
ler forslag  om;  den  tilråder  imidlertid  meget 
alvorligt,  at Kommissionen  ufortøvet  tager  skridt 
til at sikre,  at uldproducenternes  problemer  løses 
på passende  vis  gennem  en forordning,  som 
snaret  muligt  bør udstedes. 
2.5. Udvalget  gør opmærksom  på, at forslagets 
påtænkte  ordning  med  udligningsbeløb  ikke  er 
tilfredsstillende,  fordi  den: 
— kun  vil  kunne  anvendes  i én retning,  da 
udligningsbeløbet  ifølge  artikel  4, stk.  1, kun 
kan tænkes  udformet  som  en  afgift,  der 
opkræves  ved indførsel  til Frankrig; 
— ikke  baseres  på hjemmemarkedets  oriente-
ringspriser  i overgangsperioden,  men  på mar-
kedspriserne; 
12. 6. 76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 131/79 
— kun  vil  komme  til at omfatte  tre  lande  i 
Fællesskabet,  nemlig  Frankrig,  Det  forenede 
Kongerige  og Irland; 
— alt taget  i betragtning  må  det  befrygtes,  at 
disse  faktorer  kunne  bevirke  en uønsket  for-
drejning  af handelen  samt  indkomsttab. 
2.6. Som  led  i en overgangsordning  er den  i 
artikel  6 fastsatte  beskyttelsesklausul  i farlig  grad 
mangelfuld,  da det  kun  bliver  muligt  at gribe  ind 
over  for handelen  med  tredjelande.  Man  må  tage 
hensyn  til eventuelle  GATT-forpligtelser  og de 
begrænsninger,  dette  måtte  give  anledning  til. 
Udvalget  mener,  at så længe  der ikke  foreligger  en 
harmonisering  af de nationale  import-  og støtte-
ordninger,  må  Kommissionen  fastsætte  egnede 
bestemmelser  for  at undgå,  at handlen  inden  for 
Fællesskabet  skaber  forstyrrelser  på de nationale 
markeder.  Denne  mulighed  fremgår  klart  af 
Rom-traktatens  artikel  115. 
Endelig  vil Udvalget  gerne  understrege,  at der 
ikke  foreligger  præcise  holdepunkter,  som  for 
eksempel  orienteringspriser,  hvilket  betyder,  at 
beskyttelsesklausulen  også  her udløses  helt  vilkår-
ligt og uberegneligt. 
2.7. Udvalget  gør  opmærksom  på,  at Fælles-
skabet  tidligere  har vedtaget  overgangsordninger  i 
forbindelse  med  markedsordninger,  f.eks.  forord-
ningen  om  den  gradvise  oprettelse  af en fælles 
markedsordning  for  oksekød  (forordning  nr. 
14/64/EØF(1),  der  kunne  tjene  som  grundlag  for 
en forordning  om  en midlertidig  fælles  marked-
sordning  for fårekød. 
2.8. Udvalget  henstiller,  at overgangsordnin-
gen baseres  på de fælles  overgangsmarkedsord-
ninger,  som  Fællesskabet  tidligere  har  vedtaget, 
og som  samtidig  med  en liberalisering  af Fælles-
skabets  handel  i et passende  tidsrum  omfatter: 
— en gradvis  tilnærmelse  af orienteringspriserne 
i Fællesskabets  forskellige  medlemsstater; 
— gradvis  indførelse  af ovennævnte  fælles  ord-
ning  over  for  tredjelande,  i den  endelige 
markedsordning. 2.9. Som  det  fremgår  af foranstående  omfat-
tende  almindelige  bemærkninger,  mener  Udvalget 
ikke,  at Kommissionens  forslag  er egnet  til at 
imødegå  de  problemer,  der  er forbundet  med 
gennemførelsen  af et enhedsmarked  for fårekød. 
Men  for  at tilkendegive  sin  holdning  vil  det 
alligevel  fremsætte  følgende  bemærkninger  til 
visse  af artiklerne. 
3. Særlige  bemærkninger 
Artikel  1 
Udvalget  ønsker  ikke  at gå i detaljer,  men  mener, 
det er nødvendigt  at se nærmere  på ordningen 
vedrørende  mærkning  af levende  og slagtede  får 
for at forbedre  anvendelsen  af forordningen. 
På grund  af støttesystemerne  i de enkelte  med-
lemsstater  kan  slagtekvægmarkedet  risikere  at 
blive  påvirket  af en temmelig  stor  handel  med 
avlsdyr.  En markedsordning  for fårekød  må der-
for indeholde  bestemmelser  om ligebehandling  af 
begge  disse  områder. 
Udvalget  henleder  desuden  endnu  engang 
opmærksomheden  på sine  bemærkninger  i punkt 
1.1. om uld. 
Artikel  2 
Denne  artikel  bør  affattes  således: 
»For  at fremme  initiativer,  der  støtter  målsæt-
ningerne  i artikel  39 i traktaten,  bør  følgende 
fællesskabsforanstaltninger  vedtages: 
a) foranstaltninger  til fremme  af en bedre  sty-
ring inden  for fåreavl; 
b) foranstaltninger  til fremme  af en bedre  orga-
nisation  af fremstilling,  forarbejdning  og 
afsætning; 
c) foranstaltninger  til forbedring  af kvaliteten; 
d) foranstaltninger,  der  skal  muliggøre  opstil-
ling af kort-  eller  langfristede  prognoser  på 
grundlag  af de anvendte  produktionsmidler; 
(>) EFT  nr. 34 af 27.  2. 1964,  s. 562/64. e) foranstaltninger,  der skal  gøre  det lettere  at 
registrere  markedsprisudviklingen. 
Nr. C 131/80 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 12. 6. 76 
Ovennævnte  foranstaltninger  er at betragte 
som fælles  foranstaltninger  som  omhandlet  i 
artikel  6, stk.  1, i forordning  (EØF)  nr. 729/70. 
EUGFL  bør  afholde  samtlige  udgifter  til disse 
fælles  foranstaltninger,  som  skal  finde  anven-
delse  i overgangsperioden.  Det  bedst  mulige 
skøn,  der for øjeblikket  foreligger  anslår,  at de 
samlede  omkostninger  til disse  foranstaltninger 
andrager  omkring  80 millioner  RE  for  den 
2-årige  periode  1976/1977. 
De almindelige  regler  for disse  foranstaltninger 
fastsættes  efter  fremgangsmåden  i traktatens 
artikel  43, stk.  2«. 
Artikel  4 
Udvalget  anbefaler,  at Kommissionen  straks 
indfører  en ordning  med  markedsindberetning, 
som både  er pålidelig  og gennemført  samt  tager 
rimeligt  hensyn  til alle  de berørte  parter. Artikel  8 
Udvalget  understreger,  at det  er nødvendigt  at 
støtte  producenter  i områder,  der  er omfattet  af 
kontrolforanstaltninger,  som  iværksættes  i hen-
hold  til de veterinære  bestemmelser,  og som  på 
grund  af fordrejning  af de normale  handelsfor-
hold  kan  påføre  producenterne  tab. 
Artikel  11 
Udvalget  anbefaler,  at der nedsættes  et rådgiven-
de udvalg,  hvori  der  er repræsenteret  et bredt 
udsnit  af alle  de berørte  parter  inden  for produk-
tion og salg  af får  og fåreavisprodukter  samt 
forbrugerne. 
Artikel  14 
Udvalget  anbefaler,  at der  fra  EUGFL  stilles 
tilstrækkelig  stor  finansiel  støtte  til rådighed  med 
henblik  på at støttefinansieringen  af de i artikel  2 
omtalte  foranstaltninger  til fordel  for fåreavissek-
torerne,  hvor  disse  skønnes  nødvendige. 
Artikel  S 
Udvalget  mener,  at den  gradvise  afvikling  af 
udligningsbeløb  og producentstøtte  bør  ske på en 
sådan  måde,  at de berørte  producenter  ikke  lider 
indkomsttab. Artikel  16 
Udvalget  understreger,  at det er vigtigt,  at Kom-
missionen  snarest  fremsætter  forslag  til den  ende-
lige forordning,  som  skal  træde  i kraft  ved 
overgangsperiodens  udløb. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den 31. marts  1976. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Henri  CANONGE 
12. 6. 76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 131/81 
BILAG 
til udtalelse  fra Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
Følgende  ændringsforslag  blev  forkastet  under  debatten: 
Punkt  2.5 
Slet de 4 led og indsæt  i stedet: 
»a) stort  set  har  samme  virkning  som  den  nuværende  franske  ordning  med  kompensa-
tionsafgifter  på import  fra de nye  medlemslande. 
b) snarere  er baseret  på markedspriser  end  vejledende  hjemmemarkedspriser. 
c) betyder  en forskelsbehandling  af medlemslandene  og er uforenelig  med  Fællesmarke-
dets udvikling. 
d) af disse  årsager  kan  befrygtes  at ville  medføre  uønskede  fordrejninger  af handelen 
samt  indkomsttab.« 
Begrundelse 
Ændringsforslaget  har  til formål  at gøre  det  klart,  at sådanne  udligningsbeløb  ikke  bør 
opkræves  af de  øvrige  seks  medlemslande.  Da  forslaget  tillige  forbyder  kvantitative 
restriktioner  (hvilket  ville  omfatte  kontingenter  og  embargoer),  ser  det  ud,  som  om 
Kommissionen  i artikel  7 i sit forslag  logisk  nok  tilsigter  at fjerne  de endnu  eksisterende 
hindringer  for  handelen  med  fårekød  (produceret  i Fællesskabet)  mellem  Frankrig  og de nye 
medlemslande. 
Resultatet  af  afstemningen 
11 stemte  for,  28 stemte  imod,  og 29 undlod  at stemme. 
På baggrund  af vedtagelsen  af følgende  ændringsforslag  blev  et afsnit  i afdelingens  udtalelse 
slettet: 
Artikel  4 
Artikel  4, stk.  1, bør  affattes  således: 
»Et udligningsbeløb  opkræves  ved  indførsel  til de øvrige  medlemsstater  af de i artikel  1, 
litra  a), nævnte  varer  med  oprindelse  i Irland  eller  Det  forenede  Kongerige.« 
Resultatet  af  afstemningen 
21 stemte  for,  17 stemte  imod,  og 35 undlod  at stemme.