6.1.87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 2/5 
Forslag til Rådets forordning om en forberedelsesfase til et fællesskabsprogram for elektronisk 
overførsel af handelsdata via kommunikationsnet (TEDIS) 
(KOM(86) 662 endelig udg. 
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 3. december 1986) 
(87/C 2/05) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro­
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og 
sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Fællesskabet har til opgave gennem oprettelsen af et fæl­
les marked og gennem gradvis tilnærmelse af medlemsta­
ternes økonomiske politik at fremme en harmonisk ud­
vikling af den økonomiske virksomhed i Fællesskabet 
som helhed og snævrere forbindelser mellem de stater, 
som det forener; 
stats- og regeringscheferne understregede på deres mø­
der i Stuttgart, Athen og Fontainebleau telekommunika­
tionens betydning som en væsentlig kilde til økonomisk 
vækst og samfundsmæssig udvikling; 
Europa-Parlamentet har i sin vurdering af situationen og 
udviklingen med hensyn til telekommunikation lagt vægt 
på dennes særdeles vigtige rolle for den fremtidige poli­
tiske, samfundsmæssige og økonomiske udvikling af 
Fællesskabet (Europa-Parlamentets debatter vedrørende 
telekommunikation i 1983, Leonardi-betækningen, Al­
bert og Ball-betænkningen af 1982); 
Rådet nåede den 17. december 1984 til enighed om ho­
vedbestanddelene i en fællesskabspolitik for telekommu­
nikation, herunder det ønskelige i at fremme udviklingen 
af avancerede telekommunikationstjenester og -net ved 
aktioner på fællesskabsplan; 
telekommunikationssektoren har stor økonomisk betyd­
ning både på grund af den industrielle aktivitet inden for 
denne sektor og sektorens bidrag til en effektiv informa­
tionsudveksling i hele Fællesskabet; det er nødvendigt at udarbejde specifikke standarder in­
den for det informationsteknologiske område bl.a. på 
grund af følgende forhold: 
— de tekniske specifikationers kompleksitet og den præ­
cision, der kræves for at sikre dataudvekslingen og 
systemernes indbyrdes driftkompatibilitet, 
behovet for hurtigt at tilvejebringe standarder og der­
ved undgå, at systemerne for udveksling af elektroni­
ske (handels)data udvikler sig i inkompatibel retning, 
— nødvendigheden af at sikre, at der indføres internati­
onale standarder på et grundlag, som gør, at de vil 
slå igennem i praksis; 
der skal iværksættes et generelt standardiseringsprogram 
inden for informationsteknologi og telekommunikation; 
med forslaget til direktiv om standardisering inden for 
informationsteknologi og telekommunikation tilsigtes det 
i disse sektorer at etablere en generel ramme for udarbej­
delse af standarder eller fælles tekniske specifikationer, 
der tilsigter en lettere informationsudveksling i hele Fæl­
lesskabet gennem fjernelse af de hindringer, der skyldes 
inkompatibilitetsaspekter i forbindelse med manglende el­
ler upræcise standarder; 
som led i KU-projektet (') skal der bl.a. iværksættes ak­
tioner for at sikre et snævert samarbejde med handels-
og industrikredse med henblik på tilvejebringelse af pas­
sende grænseflader for kommunikation og udveksling af 
information mellem handelens og industriens systemer og 
toldadministrationernes; 
nævnte målsætning kan kun nås ved at skabe et snævert 
samarbejde mellem handels- og industrikredse inden for 
forskellige sektorer med henblik på at sikre kompatibili­
teten mellem systemer for elektronisk overførsel af han­
delsdata; 
O EFTnr. C 167 af 6. 7. 1985. 
Nr. C 2/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 6.1.87 
som led i KU-projektet skal der tages hensyn til sikker­
heds-, beskyttelses- og fortrolighedsaspekter i forbindelse 
med oplysninger om ind- og udførsel samt intern sam­
handel i Fællesskabet, som Kommissionen, toldadmini­
strationerne og de handlende får adgang til, og som for­
valtes af eller som passerer Kommissionen, toldadmini­
strationerne og de handlende; 
ovenstående betragtninger indgår i en langt mere omfat­
tende problematik: beskyttelse af information i forbin­
delse med elektronisk overførsel af handelsdata mellem 
edb-systemer; intern overensstemmelse mellem de foran­
staltninger, der træffes som led i KU-projektet og de 
foranstaltninger, der iværksættes i en industriel sammen­
hæng, er en bydende nødvendighed; 
Kommissionens hvidbog om gennemførelse af det interne 
marked understreger vigtigheden af at udvikle nye tje­
nester på tværs af grænserne samt det store bidrag, som 
telekommunikationsnet baseret på fælles standarder kan 
give til at skabe et fællesskabsmarked uden handelshin­
dringer; 
en styrkelse af de europæiske virksomheders konkurren­
ceevne både inden for produktions- og tjenestesektoren 
afhænger i stadig stigende grad af elektronisk overførsel 
af handelsdata; 
der er en hastig udvikling i gang, hvor der både fra of­
fentlig og privat side tages initiativer til at indføre syste­
mer, der skal anvendes til elektronisk overførsel af han­
delsdata, men som ikke er indbyrdes kompatible, hver­
ken på virksomheds-, gruppe- eller industriniveau, og ej 
heller nationalt eller internationalt; 
for så vidt angår elektronisk overførsel af handelsdata er 
der risiko for, at de forskelligartede og fragmentariske 
metoder, der anvendes inden for et land, eller mere ge­
nerelt inden for et firma, en gruppe firmaer eller en 
branche, vil medføre, at der skabes ikke-kompatible sy­
stemer, dvs. systemer, der ikke kan kommunikere ind­
byrdes, og at udstyrs- og tjenesteleverandører samt bru­
gerne forhindres i at få fuld fordel af udviklingen med 
hensyn til elektronisk overførsel af handelsdata; 
for at forhindre, at de forskellige systemer for elektro­
nisk overførsel af handelsdata ikke kan kommunikere 
indbyrdes, bør der fastlægges et program, som både skal 
indeholde en første serie af aktioner af fælles interesse, 
der er nødvendige for en samordnet udvikling af elektro­
nisk overførsel af handelsdata, og en anden serie af ak­
tioner, der står i mere snæver forbindelse med sektionelle 
projekter, med det formål at nå frem til en koordineret 
løsning på de fælles problemer, der måtte opstå i løbet af 
deres gennemførelse; der bør indledningsvis som led i den forberedende fase 
gennemføres aktioner og undersøgelser med henblik på 
at skabe gunstige vilkår for en samordnet udvikling af 
elektronisk overførsel af handelsdata; 
det vil være nødvendigt på grundlag af resultaterne og 
erfaringen fra denne forberedende fase at fastlægge mål­
sætninger og enkeltheder i en næste fase, der skal om­
fatte støtte til pilotprojekter og videreførelse af visse ak­
tioner, der er igangsat i den forberedende fase; 
traktaten indeholder ikke andetsteds fornøden hjemmel 
hertil — 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
Der iværksættes et fællesskabsprogram for elektro­
nisk overførsel af handelsdata via kommunikationsnet 
(TEDIS). 
Artikel 2 
Den forberedende fase gennemføres som fastsat i denne 
forordning. Denne fase varer to år regnet fra den 1. ja­
nuar 1987. 
Artikel 3 
Formålet med den forberedende fase er: 
1. at skabe en samordning på EF-plan af arbejdet i de 
forskellige medlemsstater med udvikling af systemer 
for elektronisk overførsel af handelsdata, 
2. at gøre de potentielle brugere opmærksomme på 
elektronisk overførsel af handelsdata, 
3. at gøre de europæiske udstyrs- og programmelpro­
ducenter opmærksomme på de muligheder, som 
elektronisk overførsel af handelsdata åbner, 
4. at yde logistisk bistand til europæiske sektorgrupper, 
5. at tage hensyn til de specifikke behov i forbindelse 
med elektronisk overførsel af handelsdata i standar­
diserings- og telekommunikationspolitikken; at gen­
nemføre forberedende arbejde med henblik herpå, 
6. at medvirke til oprettelse af centre for overensstem-
melsesafprøvning af programmel og maskinel, der 
skal anvendes i systemer for elektronisk overførsel af 
handelsdata, 
6.1.87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 2/7 
7. at løse de juridiske problemer, der vil kunne bremse 
udviklingen af elektronisk overførsel af handelsdata, 
og påse, at restriktive bestemmelser for telekommu­
nikation ikke udgør en hindring af udviklingen af 
elektronisk overførsel af handelsdata, 
8. at foretage en undersøgelse af, hvilke krav systemer 
for elektronisk overførsel af handelsdata stiller med 
hensyn til sikkerheden, for at sikre fortroligheden af 
de transmitterede oplysninger, 
9. at undersøge de særlige problemer, som Fællesska­
bets flersprogethed medfører, og i denne forbindelse 
undersøge, om det er muligt at anvende de resulta­
ter, der er opnået eller som forventes opnået i pro­
grammerne for automatisk oversættelse, Systran og 
Eurotra, 
10. at foretage en undersøgelse af, om der bør tilskyndes 
til udvikling af særligt programmel til elektronisk 
overførsel af handelsdata, 
11. at udarbejde en oversigt over allerede eksisterende 
eller potentielle sektorprojekter inden for elektronisk 
overførsel af handelsdata og at foretage en sammen­
lignende analyse af disse sektorprojekter, 
12. at opstille en oversigt over de særlige behov, der 
måtte vise sig i forbindelse med indførelsen af syste­
mer for elektronisk overførsel af handelsdata, og 
som nemmest kan løses gennem indgriben fra Fælles­
skabets side, 
13. at foretage en særlig undersøgelse af, hvilken bistand 
der kan ydes de små og mellemstore virksomheder 
med henblik på disses aktive deltagelse i elektronisk 
overførsel af handelsdata, 
14. at overveje eventuel støtte til pilotprojekter, der kan 
igangsættes efterhånden, og som kan bidrage til løs­
ninger, der kan generaliseres til at løse de problemer 
af fælles interesse, som opstår i forbindelse med sy­
stemer for elektronisk overførsel af handelsdata. Artikel 4 
Arbejdet i den forberedende fase skal ske i samordning 
med den politik og de aktioner, der i Fællesskabet gen­
nemføres eller planlægges med hensyn til telekommuni­
kation, informationsmarked, værditilvækstbaserede net 
og tjenester, standardisering og flersprogethed, samt med 
hensyn til Caddia- og KU-projekterne på en sådan 
måde, at den fornødne forbindelse med de specifikke be­
hov for så vidt angår elektronisk overførsel af handels­
data sikres. 
Artikel 5 
Kontrakterne i den forberedende fase indgås med virk­
somheder, herunder små og mellemstore virksomheder, 
forskningsinstitutioner og andre organer, der er etableret 
i Fællesskabet. 
Artikel 6 
1. Fællesskabet bidrager til gennemførelse af program­
mets forberedende fase inden for bevillingsrammer, der 
årligt fastsættes med henblik herpå i fællesskabernes al­
mindelige budget. 
2. Det nødvendige beløb til dækning af Fællesskabets 
bidrag til gennemførelsen af arbejdet i programmets for­
beredende fase anslås til 6 mio ECU for hele den forbe­
redende fase. 
Artikel 7 
Kommissionen påser, at TEDIS-programmets forbere­
dende fase gennemføres på tilfredsstillende vis, og den 
træffer de fornødne gennemførelsesforanstaltninger. 
Artikel 8 
Kommissionen forelægger senest den 1. januar 1989 en 
rapport for Rådet om gennemførelsen af det i denne for­
ordning omhandlede arbejde og om retningslinjer for vi­
dereførelsen af TEDIS-programmet. 
Artikel 9 
Denne forordning træder i kraft den 1. januar 1987. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gæl­
der umiddelbart i hver medlemsstat.