BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte ("konventionen") trådte i kraft den 17. maj 2004. Den blev godkendt ved Rådets afgørelse 2006/507/EF af 14. oktober 2004 om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte og trådte i kraft i Det Europæiske Fællesskab den 14. februar 2005. Formålet med konventionen er at beskytte menneskers sundhed og miljøet mod persistente organiske miljøgifte (POP'er). Konventionen opstiller med udgangspunkt i forsigtighedsprincippet et regelsæt for afvikling af fremstillingen, anvendelsen, importen og eksporten af persistente organiske miljøgifte, for sikker håndtering og bortskaffelse heraf og for forhindring eller mindskelse af udslip af visse utilsigtet fremstillede persistente organiske miljøgifte.

Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/1021 gennemføres i EU-retten de forpligtelser, der er fastlagt i konventionen og protokollen til 1979-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande angående persistente organiske miljøgifte ("protokollen"), som blev godkendt ved Rådets afgørelse 2004/259/EF.

Partskonferencen, der er indstiftet i henhold til konventionens artikel 19, er Stockholmkonventionens beslutningstagende organ. Organet træder normalt sammen hvert andet år for at overvåge gennemførelsen af konventionen. Det vurderer også kemikalier på baggrund af forelæggelser fra Komitéen for Vurdering af Persistente Organiske Miljøgifte (POP-komitéen).

I overensstemmelse med konventionens artikel 8, stk. 1, har en part indgivet et forslag til sekretariatet om opførelse af perfluorhexansulfonsyre (PFHxS), salte heraf og PFHxS-beslægtede forbindelser i bilag A til konventionen, og Komitéen for Vurdering af Persistente Organiske Miljøgifte har undersøgt forslaget i overensstemmelse med konventionens artikel 8, stk. 3 og 4. Komitéen har anbefalet partskonferencen, at perfluorhexansulfonsyre (PFHxS), salte heraf og PFHxS-beslægtede forbindelser opføres i bilag A uden specifikke undtagelser. Proceduren for vedtagelse af ændringer af bilagene er fastlagt i konventionens artikel 22.

Hver part en stemme, jf. konventionens artikel 23. Regionale organisationer for økonomisk integration såsom EU udøver imidlertid deres stemmeret med et antal stemmer svarende til antallet af de af deres medlemsstater, der er parter i konventionen.

Partskonferencen skal på sit tiende ordinære møde overveje at vedtage en beslutning om opførelse af perfluorhexansulfonsyre (PFHxS), salte heraf og PFHxS-relaterede forbindelser i bilag A (udfasning), bilag B (begrænsning) og/eller bilag C (utilsigtet fremstilling) til konventionen.

Opførelsen i bilag A, B og/eller C har den virkning, at kemikalierne vil blive underlagt foranstaltninger, der tager sigte på at forhindre eller mindske deres fremstilling og anvendelse, herunder at mindske eller forhindre udslip af utilsigtet fremstillede persistente organiske miljøgifte.

Den påtænkte retsakt bliver bindende for parterne i overensstemmelse med konventionens artikel 22, stk. 4, der bestemmer følgende: "Fremsættelse af forslag til og vedtagelse af ændringer til bilag A, B eller C og ændringernes ikrafttræden finder sted efter samme procedurer som for forslag til og vedtagelse af supplerende bilag til konventionen. Dog træder en ændring til bilag A, B eller C ikke i kraft for en part, der har fremsat en erklæring om ændringer til disse bilag i medfør af artikel 25, stk. 4, i hvilket tilfælde en sådan ændring træder i kraft for den pågældende part på den halvfemsindstyvende dag efter datoen for deponering af partens ratifikations-, accept-, godkendelses- eller tiltrædelsesinstrument."

Perfluorhexansulfonsyre (PFHxS), salte heraf og PFHxS-beslægtede forbindelser anvendes ikke bevidst i Den Europæiske Union, men kemikalierne kan være til stede som en urenhed i fluorbaseret brandslukningsskum og i perfluoroctansulfonsyre (PFOS). Med hensyn til forekomsten af PFHxS i PFOS bør det bemærkes, at PFOS er opført i bilag B til Stockholmkonventionen og i bilag I til forordning (EU) 2019/1021, som forbyder anvendelse af PFOS i Unionen med undtagelse af en resterende anvendelse som dughindrende middel i hårdforkromning indtil 2025. Denne anvendelse af PFOS er allerede udfaset i næsten alle medlemsstaterne.

Dette forslag vedrører afgørelsen om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne på partskonferencen under Stockholmkonventionen i forbindelse med den planlagte vedtagelse af en beslutning om ændring af bilag A ved opførelse af perfluorhexansulfonsyre (PFHxS), salte heraf og PFHxS-beslægtede forbindelser. Hvis partskonferencen under Stockholmkonventionen beslutter at opføre PFHxS i bilag A, skal parterne i konventionen træffe de nødvendige foranstaltninger til at eliminere eller begrænse anvendelsen af PFHxS på deres område i overensstemmelse med deres forpligtelser i henhold til konventionen. For at gennemføre beslutningen i Unionen vil Kommissionen foreslå en delegeret retsakt om ændring af bilag I til POP-forordningen med henblik på at medtage perfluorhexansulfonsyre (PFHxS), salte heraf og PFHxS-beslægtede forbindelser. Fremstilling og anvendelse af disse stoffer vil blive forbudt i Unionen.