ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)880
Vol.1980/0277

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(80)880endeligudg.
t
V Bruxelles,den22.december1980
I
KOMMISSIONENS TREDJEBERETNING TILRÅDET
VEDRØRENDE UNDTAGELSEN FORKONGERIGET DANMARKMEDHENSYN
TILORDNINGEN FOROMSÆTNINGSAFGIFTER OGPUNKTAFGIFTER IDEN
INTERNATIONALE REJSETRAFIK (RÅDETSDIREKTIVNR.69/169/EØF2)
AF28.MAJ1969ÆNDRETVEDDIREKTIVNR.72/230/EØF2)AF
12.JUNI1972,DIREKTIV78/1032/EØF3)OGDIREKTIV78/1033/EØF3)
AF19.DECEMBER 1978
KOM(80)880endeligudg.

Kommissionens "trejdeberetning
vedrørende undtagelsen forkongeriget Danmarkmed •
hensyntilordningenforomsætningsafgifter
ogpunktafgifter ideninternationale rejsetrafik
(Rådetsdirektivnr.69/169/EØP1^af28.maj1969
ændretveddirektivnr.72/230/SØP2"^af12.juni1972,
direktiv78/1032/EØF3)ogdirektiv78/IO33/SØF3)af
19«december 1978
I«.Indledning
Den19.december 1977vedtogRådetetdirektiv ,ifølgehvilketDanmarkfik
ennyundtagelsesordning frafællesskabsreglerne omafgiftsfritagelser .
Veddennelejlighed forpligtede Kommissionen sigtilhvertårfra1978at
regneatudarbejde enberetning omprisudviklingen foralkoholholdige
drikkevarer ogtobaksvarer iDanmarkogiTyskland ,omprisudviklingen for
passagertrafik iDanmarkogomdendanskeregerings afgiftspolitik .Den
førsteberetning (KOM(78)774),derdækkedeperiodenfremtiludgangenaf
september 1978,blevforelagt den17.januar1979,ogdenanden(K0M(80)33)
forperioden 1.oktober1978tiludgangenafseptember 1979blevforelagt
den1.februar 1980.
Nærværende tredjeberetning opfylder denneforpligtelse fortolvmåneders -
perioden 1.oktober1979-30«september 1980.
II.Oversigt overundtagelsesbestemmelser
1.IbilagVII,afsnitV(beskatning ),tilaktenomkongeriget Danmarks ,
Irlands,Detforenede Kongerige Storbritanniens ogNordirlands tiltræ­
delseafDeeuropæiske Fællesskaber fileDanmarkindtilden31«december
1975tilladelse tilatundtagefølgende varerfrafritagelse foromsæt­
ningsafgifter ogpunktafgifter ideninternationale rejsetrafilc :
1)EFTnr.L133af4.6.1969.
2)EFTnr.L139af17.6.1972 .
3)EFTnr.L366af28.12.1978 .

-tobaksvarer , .
-destillerede drikkevarer ogspiritus medetalkoholindhold påover 22^vol ,
-ølikvanta påover toliter .
2.Vodudløbet afdenne frist forlængede Rådet ioverensstemmelse meddetpå­
gældende bilags afsnit V,pkt.1,litra c),denne undtagelse togange^|
først indtil den 31*december 1976 ogderefter indtil den 31.december 1977-
3«Dendanske regering anmodede derefter omatfåenyderligere frist tilgen­
nemførelsen affællesskabsordningen forafgiftsfritagelse isinhelhed .I
modsætning tildetoforegående undtagelsesordninger ,somvarbegrænset til
etår,vedtog Rådets den19«december 1977 e"tdirektiv ,sombemyndiger
2ιDanmark tilatfravige denpågældende ordning indtil den 31-december 1982
Denne undtagelse fortsætter engradvis tilnærmelse afdendanske ordning til
fællesskabsbestemmelserne .
III .Afgiftsfri tagne kvanta efter den 1. .januar 1973
r- 1IPersoner meddansk bopæl ,i i
Personer ,derharbopæl i
Varer somhar haft ophold ien etandet medlemsland ,og
: 1anden medlemsstat ' __J !somopholder sip;iDanmark |
mijKlreend72Imereend~J2 mindre end24!mereend24
1timer (3) Ijtimer (l(3) 1Itimer (2) jtimer (l)(2 )|
Cigaretter 40(4) 300 40 I 300
eller•II ' ■
cigarillos | 2° 150 20 ;| 150
eller , i 1
cigarer 20 75' 20 I!' 75
eller II
røgtobak 100 400 100 . I 400
(gram )
destillerede • î
drikkevarer 1.5 •! .- i 1,5
(liter )I
øl .(liter ) '2 ingen kvant i- j 2 Iingen kvant i-|
tativ begræns­ ' ■ tativ be-
L niMg 'ii • i|gransning |
1)Disse kvanta svarer tilfællesskabsordningen .
2)Fra1.1.1980 gælder 24-timers -reglen ikke længere .
3)PraI.I .I98I til31.12.1982 ændres 72timers-betingelsen tilen48timers -
betingelse .
4)Pra1.1.1982 vilfritagelsen blive fordøjet fra40til60cigaretter .
1)Direktiv 76/134/EØPaf20.1.1976 (EFTnr.L21af29.1.,976);direktiv 77/72/
SØPaf18.1.1977 (EPTnr.tL23af27-1.1977 ).
2)Direktiv 77/8OO/EØPaf19.12.1977 (EFTnr.L336af27.i2.i977 ).

-3-
FradenI.I.I98Oophævedesdensærlige24timers-undtagelse forpersoner,
derharbopælietandetmedlemsland ,ogsomopholdersigiDanmark.Den
danskeregeringharikkegivetmeddelelse omnegativevirkninger somfølge
afdenneregelsophævelse .
IV.AfgiftslovgivninÉC
1.Danmark
Momssatsen hævedesden29.juni1930fra20,251"til22,0ogdenforblev
derefteruændretirestenafundersøgelsesperioden .Denneforhøjelse af
momssatsen betød,atdetgennemsnitlige detailprisniveau stegmedomkring
1,5$.Somfølgeafdennemomssatsforhøjelse blevderforetaget ændringer •
ipunktafgifterne påcigaretter .Denfasteafgiftpåcigaretter stegfra
/)0,11øretil41»repr.stk.,ogværdiafgiften faldtfra23,4$til21,68$
afdetailprisen .Densamledeafgiftsbyrde -inklusive momsen-påenpakke
med20cigaretter stegfra14,60Dkr.til14,91Bkr.
Den27.februarI98OtrafDomstolen afgørelse idensag,somKommissionen
havdeanlagtmodDanmarkforovertrædelse afartikel 95iforbindelse med
punktafgifter påalkoholholdige drikkevarer .Domstolen erklærede dendanske
dobbeltepunktafgift påspiritusforulovlig.Dendanskeregeringforeslog
etnytblandetsystemmedfastafgift/advalorem-afgift forspiritusbe­
skatningen .DettesystemblevvedtagetafFolketingen ogtrådteikraft
den1.juni1980.
Punktafgiften påspiritus idetblandede systemer:95Dkr.pr.liter100
pet.ethanolstyrke plus37,5pet.afvarensafgiftspligtige værdi(inklu­
sivedenfasteafgiftogadvalorem-afgiften).
Punktafgiften påølblevikkeændretiundersøgelsesperioden .
2.Tyskland
Derblevikkeforetaget ændringer afafgiftssatserne iundersøgelsespe -
riodenforprodukter ,dervedrører denneberetning .

V.Den danske krone /DM
Somnævnt idenanden "beretning blev DM'en revalueret med 2ogdendanske
krone devalueret medy/cover fordeseks øvrige EMS-valutaer iforbindelse
meddenførste valutakurs justering inden forMSden24.september 1979 ,
ogdendanske krone blev atter devalueret den30-november .1979 med 5fc.
Dengennemsnitlige valutakurs iseptember 1980 (d.v.s .vedudgangen af
undersøgelsesperioden )var309,59 Dkr .=100DM.Iprissammenligningen på
side 6erderanvendt envalutakurs på289Dkr .=100DMforultimo september
1979 og309»59 Dkr.=100DMforultimo september I98O ..Iløbet afdetår,
somnærværende beretning dækker ,vardendanske krone således effektivt
blevet 7,1$ svagere iforhold tilDM.
«
VI.Den relative detailprisudvikling iDanmark ogTyskland for depag-aldende
varer ' > ~ ■––– - , \
Jlighed medmønsteret ideførste toberetninger erprissammenligningen
blevet lavet mellem udgangen afseptember 1979 ogudgangen afseptember 1980 .
Prisudviklingen iDanmark ogTyskland fortobaksvarer ogalkoholholdige
drikkevarer mellem ultimo september 1979 ogultimo september 1980 fremgår
aftabel I.Devarer ,deranvendes somsammenligningsgrundlag ,erdesamme
varer som isamme tabel idenførste oganden beretning .
Deanførte priser eropgivet afdendanske regering .Priserne ergennemsnits -
priser iDanmark fordepågældende varer ogetforsøg påatopnå typiske
priser fortilsvarende varer ,dersælges iTyskland tætvedgrænsen til
Danmark .Detyske myndigheder harbekræftet ,atdetyske priser stort set
errigtige .
1.Tobaksvarer v
Momsforhøjelsen iDanmark betød ,atdetailprisen påcigaretter pådet
danske marked steg med2,6% .Pådettyske marked forblev priserne pådanske
cigaretmærker uændrede målt iDM,menmålt ikroner steg demed7f°-Dette
betyder ,atdensamlede virkning harværet enlille formindskelse afgabet
mellem priserne påcigaretter iDanmark ogTyskland ogdermed også enfor­
mindskelse afdetabsolutte beløb ,soifldanske rejsende vilspare vedkøb
iTyskland .

Forsåvidtangårrøgtobak,låpriserneiDanmarkogTysklandtætopad
hinandenultimoseptember I98O.
2.Spiritus
Idenbetragtede periodesketeder"betydelige ændringeridetailpriserne
paspirituspadetdanskemarked.Medhensyntilakvavitogspiritusaf
dyrerekvalitetstegdetailpriserne ,medensdetailpriserne påandrespi­
rituosagenereltfaldt«oomvistitabel1stegdedanskedetailpriser
forcognacogakvavitmed5–8^0,medensprisenpåmærkevarewhisky
og-ginfaldtmedomkring15$.Pådettyskemarkedfaldtdetailpriserne
forcognacogwhisky,medensdetailpriserne forginogakvavitsteg.
Detnyeafgiftssystem iDanmark,prisændringerne samtdendanskekronea
devaluering haraltialtresulteret i,atgabetmellemdanskeogtyske
•spirituspriser erudvidetfordyreprodukter ,menindsnævret forandre
produkter (jf.ogsåkapitelIVog'IX).
3.01
Somnævnt1denandenberetning villedetværebedre,ommankunnesammen­
ligneprisudviklingen forsammevareidetol'andeistedetforatsammen­
ligneprisenpådanskøliDanmarkogprisenpåtyskøliTyskland .
Kommissionen harnufåetdenødvendige oplysninger tilatkunnesammen'-
ligneprisudviklingen fordanskøliDanmarksåvelsomiTyskland .
Detal,somKommissionen harfåetfordenbetragtede periode,viser,at
prisenpådanskøliTysklandstegmedomkring15^iDM^,menkunmed
omkring 6%iDanmark.Sammenmeddevalueringen betyderdette,atpris­
fordelen vedatkøbeiTyskland ,deriseptember 1979udgjorde er
blevetreducerettilomkring 31%iseptember I98O..
l)Endelafdenneprisstigning kunneskyldes,atprisenfouseptember 1980
inkluderer pantforflasken .

Detailprisudvikl ingenfortypisketobaksvarer ogtypiske
alkoholholdige drikkevreriDanmark ogTyskland
Τ
ί sep-1. 2.:––
3.'4.
tem–dansk|tysk ■prisfor–13i?
'VARE berprisi
Dkr.•*1
Dkr. DM
Iskeli
Dkr.af1
Cigaretter (300)danskmærke 1979247.50 130.05 45.OOI117.45
147.5*
1980253.80139.3245.00114.4°45.1*
Ændring1979-1980 2.6.*7.1*0.0 --2.4i
i
Røgtobak.50gram j19798.508.673.00-0.17-2.0*
■19808.908.672.800.232.6*
Ændring1979-1980|4.7*06.7*• I4.6*
Cognac***70cl 1979175.00 67.9223.10107.0",I61.2*
1980188.00j'61.8619.98126.1467.!*
Ændring1979-1980
i7.4*l
1 Q–in17.8*+5.9*
Whisky(5år)70clj1979135.0049.1016.9985.9063.6*
1980115.00 49.07 >15.8565.9357.3
I ■•~Ændring1979-1980 -14.8*-0.1*-6.7a »*>1T*4-6.3*
Gin,70cl •1979134.00 40.4013.9-93.6069.9*
1980113.0055.6017.96 !57.'050.8*
Ændring1979-1980 -15.7*37.6*28.5*I'i-î"***'1-3--.i/j-19.1*
Akvavit,70cl(dansk) 197980.0045.6015.78 M.4043.0*
10?0«5.00 I55.6617.9° .?9.3*.34.5*
Ændring1979-1980 -.3*|22.1*!?.?'-14.7f8.5*
01.pilsner ,6fl:à0,331197919.30 11.!.0^.9Ρ7.8040.4*
(danskøl) 19C020.40 14.094.55I6.31
130.9*
/fridring1979-1980 5.7*22.5*14.3:'-19.1V-9.5*
*)Anvendtvalutakurs ;
pr.ultimoseptember 1979*100DM=289,00Dkr.
pr.ultimoseptember 1980:100DM=309»59Dkr.

-7-
V11•J'-)erirelativeudvikling iafgifterne iDanmarkogTysklandfordeo.°
dendevarer
InapitelVIblevudviklingen idetailpriserne iundersøgelsesperioden te-
handlet.Møndanogleafdetailpriserne påvirkqsafmidlertidige elleraty­
piskesvingninger såsomrabatsalg ,specialtilbud o.li^.vilensammenlig­
ningaf"densamledeafgift"påhvertenkeltproduktkategori idetolande
efterKommissionens opfattelse giveetmerepålideligt fingerpeg .
Udgangspunktet erpunktafgiftssa-feen plusdenmoms,derpålæggesdennesats.
"Densamledeafgift",dersåledesbestemmes forhvervarekategori i'tyskland ,
erderefter omregnetfraDMtilDkr.pågrundlagafdengennemsnitlige valuta­
kurs,dervargildendeideitabel2anførtemåneder.Densamledeafgifti
Tyskland eri'hverttilfældeligmed100.Talleneitabel2erdensamlede
afgiftiDanmark somprocentafafgifteniTyskland .
Tabel2 ''
Tndeksfor"donsamledeafgift"iDanmarksammenliget medTyskland (iysk-
land=100)
Jan.1978Sept.1973Sept.1979Sept.1980 Sept.1980
Cigaretter 221 ■21o 255 2/10 273
Cognac ) (510 580
Whiskyj511502486|373 425
Gin ) .' (371 "422
Akva.vit 333 327 316 315 358
01 833 Cl8 792 750 -853
1001M=272kr.277kr.289kr.309,59 *kr. 272kr.
Somfremhævet idenandenberetning ertabel2nyttig,idetdenviser,hvilke
ændringer derskulleforetagesidetdanskeogtyskeafgiftsniveau ,såfremt
denuværende storeforskelle idetailpriserne skullereduceres ivæsentligt
omfang.
Indeksetviser,atdendanskeafgiftpåcigaretter iSeptember 19o0varrela­
tivthøjereendibegyndelsen afdenfemårigeundtagelsesperiode ,atdenre­
lativeafgiftpåølvarblevetlidtmindre,ogatdenrelativesituationfor
spiritusstortseterforblevet uændret.

-3-
Densidste kolonne itabel 2viser ,hvordan situationen villa have setud,
såfremt valutak\irsen mellem DMogDkr .varforblevet uændret frajanuar
197o tilseptember I98O .Idenne situation ville alle treproduktkategorier
have været' relativt højere beskattet iseptember 1980 ,-enddevar ijanuar
1978 .Isoleret sethar virkningen afafgiftspolitikken iDanmark siden 1978
således væfret enudvidelse afgabet snarere end enindsnævring .
VIII .Transportomkostninger iDanmark
.Tabel 3sTransportomkostninger •-
:Afgangs -
!siedAfstand
fraReturpriser iDkr .i
Typisk benzinom -\j
kostning med bil ' .
!grænsen
ikmjnedorganiserede |
indkøbsre jser
sept.79 sept.80med tog „samme
pris septem -*
ber 1979 og
sept .I98OSept .1
1979!
"• ' i
l
Sept . i
1980 J
Ålborg ,270 !•".25' !/
1 202 :205•!
••257 j
Århus ■ 175 20'I ! 150 !133 166 ' 1
Odense 150 15-: 1.ne:114; 143 I
,Fredericia 100I10 ! 74i> 95 '' ;
1 1
Vojon-3 50.-10 " j
■7 ■y ». ^33 .
ί ·38
*).Baseret pågrundlag afenbil ,deranvender 1liter benzin (3»30 Dkr./l
iseptember 1979 >og4,75 Dkr./liseptember 1980 )pr.10km.
\
Tabel 3viser ,at"prisen "fororganiserede endagsture eller "indkøbs ekskur­
sioner "medbuspraktisk taget erligmednul .Forklaringen er,atdetyske
supermarkeder ved grænsen betaler busselskaberne stadig højere beløb pr.
passager bragt tilsupermarkedet fraDanmark .Kommissionen har tidligere
henledt opmærksomheden påproblemet med deurealistiske lave priser forbus­
passagerer o£betragter deres faktiske bortfald medbekymring .-
.Tundersøgelsesperioden steg transportomkostningerne iforbindelse med pri­
vatbilkørsel med .25% ,medens omkostningerne iforbindelse medtogkørsel .,
forblev uændret .

IX.Konklusioner
4.
Iundersøgelsesperioden indsnævredes prisgabet mellempriserne påcigaretto
ogØliDanmark ogTyskland kunlidt ,ogatdette skete ,måudelukkende til
skrives kronens nedskrivning iforhold til DK'en.
Detnye "blandede spiritusafgiftssystem indebærer ,atprisgabet mellem billi
gere spiritusvarer iDanmark ogTyskland erblevet mindre .Derimod ergal.rt
blevet udvidet fordedyrere varer pådetomarkeder .Detbetydelige ad
valorem-element idetblandede system hardesuden denvirkning ,atforskel­
lene ■iprisen førafgift multipliceres medenfaktor på2eller mere
(afhængig af,hvor stor detailhandleravancen er).Somfølge heraf vilpris-
gabet mellem dyrere varer iDanmark ogTyskland ifremtiden blive langt
mindre følsomt over for endevaluering afden danske krone iforhold til
DM'en .Daterselvfølgelig inden "fordetdyre prisområde ,atdestørste
besparelser opnås vedkøb i "tyskland .Resultatet er,atdetIlandede system
harforværret situationen fordyrspiritus ,ensituation ,derkunkanvende ;
ved ennedsættelse afspiritusafgiftens værdielement .
I'edhensyn tildetkommende årharKommissionen ikke sikre oplysninger om
planlagte rendringer idepunktafgifter ,der erbehandlet idenne beretning ,
hverken forDanmark eller Tyskland ,selv omdendanske minister forskatter
ogafgifter vides atoverveje ennedsættelse afpunktafgiften påvin .3t
sådant skridt ville uden tvivl lette grænsehandelspronl ^iT.ct.
Kommissionen anfører somkonklusion ,atdergenerelt -som i19?G og1979 -
Lkko'er gjort betydelige fremskridt .i1930 medhenblik påatreducere for­
skellene ipriserne pådepågældende varer .Indførelsen afdetblandede
system forbeskatning nfspiritus iDanmark harmedført etnytproblem ,
hver situationen fordyr spiritus erforværret .