KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0M(93) 593 endelig udg. 
Bruxelles, den 2. december 1993 
Forslag t i I 
RÅDETS FORORDNING (EØF) 
om forlangeise af gyldighedsperioden for 
Rådets forordning (EØF) nr. 1615/89 
om indførelse af et EF-system for information og kommunikation 
vedrørende skovbruget (EFICS) 
(forelagt af Kommissionen) 
2 
Begrunde I se 
Formalet med forordning (EØF) nr. 1615/89 er at skabe et europæisk system for 
information og kommunikation vedrørende skovbruget. Som det fremgår af artikel 
3 i denne forordning, drager Kommissionen i snævert samarbejde med 
medlemsstaterne omsorg for indførelsen af systemet i en første etape på fire 
år, der begynder den 1. januar 1989 og slutter den 31. december 1992. I 
overensstemmelse med artikel 5 skal der inden den 1. januar 1993 forelægges 
Rådet en rapport om systemets etablering og de første resultater. 
Forordning (EØF) nr . 1615/89 udløb med udgangen af 1992. 
Indførelsen af et sådant system har desværre ikke kunnet gennemføres i løbet 
af den af forordning 1615/89 omfattede periode på grund af opgavens komplekse 
karakter. Dette program har vist sig at være særdeles ambitiøst som følge af 
den ringe grad af harmonisering af statistikken vedrørende skovbruget samt den 
totale mangel på data for en hel række aktiviteter inden for sektoren. 
Det har vist sig nødvendigt at gennemføre en række forberedende undersøgelser 
for at opnå et bedre kendskab til de data, der er til rådighed vedrørende 
denne sektor i de forskellige medlemsstater. Den i forordningen opstillede 
tidsplan for indførelsen af systemet har derfor ikke kunnet overholdes, og den 
planlagte rapport er blevet formålsløs. 
3 
Udviklingen af de planlagte aktioner og indførelsen af systemet gør det 
nødvendigt at forlænge forordningen. 
Formålet med systemet er at afbøde manglen på pålidelige informationer om 
skovbrugssektoren på EF-plan og mellem medlemsstaterne indbyrdes. Denne 
mangel, som har givet stødet til forordning (EØF) nr. 1615/89, består fortsat. 
Men behovet for relevante oplysninger, hvad enten det er for at gennemføre 
EF's aktioner i skovbrugssektoren eller i forbindelse med resultaterne af De 
Forenede Nationers konference om miljø og udvikling (Rio de Janeiro, Juni 
1992), er øget yderligere. 
De eksisterende informationssystemer vil ikke være i stand ti I at afbøde disse 
mangler. Det er grunden til, at det er nødvendigt at fortsætte med indførelsen 
af systemet. 
Oprettelsen af dette system bør ske i snævert samarbejde med medlemsstaterne. 
Der er derfor nedsat en arbejdsgruppe ("EFICS") inden for Den Stående 
Skovbrugskomité. Systemets mål, organisationsprincipper og indhold er blevet 
behandlet i Den Stående Skovbrugskomité og drøftet i arbejdsgruppen. 
Under denne gennemgang har der vist sig at være fuld enighed blandt 
medlemsstaternes delegationer om at fortsætte indførelsen af systemet og 
dermed om en ændring af forordning (EØF) nr. 1615/89. 
Indholdet af forordningen kan beholdes uændret, herunder bestemmelserne 
angående finansieringsrammen. Der er blot tale om at forlænge de frister, der 
er udløbet, og at tilpasse henvisningerne ti I de gældende 
fællesskabsbestemmelser. 
RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr. 
af 1993 
om forlængelse af gyldighedsperioden for 
Rådets forordning (EØF) nr. 1615/89 
om indførelse af et EF-system for information og kommunikation 
vedrørende skovbruget (EFICS) 
*A' RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION «AR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske økonomiske 
Fællesskab, særlig artikel 213, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen( *•) , 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(2), 
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og Sociale Udvalgt), og 
ud fra følgende betragtninger: 
Iværksættelsen og opfølgningen af forordning (EØF) nr. 2080/92<4), (EØF) 
nr. 1610/89<5), (EØF) nr. 867/90(6>, beslutning 89/367/EØF*7), 
forordning (EØF) nr. 2157/92<8) og forordning (EØF) nr. 2158/92*9) 
vedrørende aktioner inden for skovbrugssektoren gør det påkrævet, at der 
foreligger detaljerede, sammenhængende og sammenlignelige oplysnynger om 
skovbrugssektorens situation og udvikling i Fællesskabet; 
de oplysninger, der er til rådighed på fællesskabsplan vedrørende 
skobrugssektoren, er ufuldstændige og dækker kun en del af de oplysninger, 
der er nødvendige for at gennemføre sammenhængende aktioner til fordel for 
skovene; på den anden side findes der allerede nu vigtige oplysninger i 
mange medlemsstater, som bør indsamles og gøres sammenlignelige; med henblik 
herpå er det vigtigt, at der er et egnet system til rådighed til indsamling, 
behandling, analyse og formidling af disse oplysninger; 
de pågældende oplysninger skal ikke blot vedrøre den nuværende situation for 
skovene og deres struktur samt produktionen og forbruget af træ, men 
ligeledes udviklingen i tilplantningen af landbrugsjorder med skov, 
situationen i skovbrugssektoren i de forskellige regioner i Fællesskabet og 
beskrivelsen af sektoren for udnyttelse, forarbejdning og markedsføring af 
skovbrugsprodukter; 
(1 
(2 
(3 
(4 
(5 
(6 
(7 
(8 
(9 EFT nr. L 215 af 30.7.92, s. 96 
EFT nr. L 165 af 15.6.89, s. 3. 
EFT nr. L 91 af 6.4.90, s. 7. 
EFT nr. L 165 af 15.6.89, s. 14 
EFT nr. L 217 af 31.7.92, s. 1. 
EFT nr. L 217 af 31.7.92, s. 3. 
r 
det er nødvendigt at yde støtte til visse medlemsstater eller visse regioner 
for at hjælpe dem med at Indsamle eller gøre det lettere at tilvejebringe 
oplysninger, der kan sammenlignes og udnyttes på fællesskabsplan; 
indførelsen af ovennævnte system kræver et snævert samarbejde mellem 
Kommissionen og medlemsstaterne og især støtte fra de berørte instanser i 
medlemsstaterne med henblik på at lette adgangen til oplysningerne; 
ud over at opfylde Fællesskabets behov bør dette system lette gennemførelsen 
af afgørelser, der træffes til fordel for skovene på nationalt og regionalt 
plan, og således forbedre kendskabet til skovbrugssektoren på alle niveauer; 
der bør ved indføreisen af systemet tages hensyn ti i de bestående 
informationssystemer på fællesskabsplan, således at der sikres 
komplementaritet mellem systemerne, ligesom det bør tilstræbes, at de 
oplysninger, der indsamles i medlemsstaterne, bliver sammenhængende og 
sammen IigneIige -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
Rådets forordning (EØF) nr. 1615/89 af 29. maj 1989 ændres således: 
1. I artikel 1 ændres 1609/89, 1612/89, 1613/89 og 1614/89 til henholdvis 
2080/92, 867/90, 2157/92, 2158/92. 1611/89 udgår. 
2. I artikel 3 ændres "i en første etape på fire år" til "en etape" og "31. 
december 1992" til "31. december 1997". 
3. I artikel 4 ændres "1992" til "1997". 
4. I artikel 5, første punktum, ændres "1993" til "1998". I artikel 5, andet 
punktum, ændres "1993" til "1998" og "1998" til "2002". 
ç 
Artikel 2 
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. Den anvendes fra den 1. Januar 1993. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
EF ICS 
FINANSIERINGSOVERSIGT } 
1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE 
Skove 
2. BUDGETPOST 
B2-515 
3. RETSGRUNDLAG 
(Forlængelse af) Rådets forordning (EØF) nr. 1615/89 af 29. maj 1989 om 
indførelse af et EF-system for information og kommunikation vedrørende 
skovbruget (EFICS). 
4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN 
4.1. Forordning (EØF) nr. 1615/89 (EFICS) udgør en integreret del af 
det program for skovbrugsforanstaltninger, som Kommissionen 
iværksatte i 1988. Den er et uundværligt instrument i forbindelse 
med den bedst mulige gennemførelse af EF's skovbrugspolitik. 
En forbedring af de nuværende oplysninger om skovbruget er en 
forudsætning for udviklingen af en effektive skovbrugspolitik og 
for opfølgning på resolutionerne fra FN's konference om miljø og 
udvikling i Rio i 1992 og fra den internationale konference om 
skovbeskyttelse i Helsinki i Juni 1993 (bæredygtig 
skovforvaltning). 
De eksisterende informationssystemer kan ikke dække 
informationsbehovet, og det er derfor nødvendigt at etablere 
EFICS. Det skal ske I nært samarbejde med medlemsstaterne. 
EFICS kunne desværre ikke gennemføres i perioden 1989-92, da 
iværksættelsen af andre aktioner under programmet for 
skovbrugsforanstaltninger blev prioriteret højere. Men der er 
stadig et påtrængende behov for informationer på skovbrugsomrâdet. 
Formålet med EFICS (EF-system for information og kommunikation 
vedrørende skovbruget) er at "indsamle, samordne, skabe sammenhæng 
i og behandle oplysninger om skovbrugssektoren og dens udvikling". 
Det sker "med henblik på at indsamle sammenlignelige og objektive 
oplysninger om skovbrugssektorens struktur og funktion i 
Fællesskabet og således lette gennemførelsen og opfølgningen af de 
i Fællesskabet herom gældende bestemmelser". 
EFICS skal ikke nødvendigvis være en stor database hos 
Kommissionen, men den skal snarere være et net, der forbinder de 
forskellige eksisterende systemer, hvorfra medlemsstaterne kan 
indhente oplysninger om skovbruget. Der bør udvikles nye metoder 
til indsamling af oplysninger eller tilpasning af 
behandl ingssystemerne, for at oplysningerne kan være 
sammenlignelige og i tilfælde af at der ikke er tilstrækkelige 
% 
oplysninger til rådighed. EFICS bør også kunne bidrage ti I at 
fremme og sikre opfølgning og gennemførelse af EF's vigtigste 
aktioner pâ skovbrugsomrâdet (skovrejsning, støtte til 
forarbejdning af træ osv.). 
Ved hjælp af forskellige eksisterende geografiske 
informationssystemer hos Kommissionen (COR I NE og GI SCO hos 
Eurostat) forventes det, at der produceres og distribueres kort 
4.2. Foranstaltningen vedrører perioden 1993-97. 
5. UDGIFTENS/INDTÆGTENS KLASSIFIKATION 
5.1. Ikke-obligatoriske udgifter 
5.2. Opdelte bevillinger 
5.3. Ingen indtægter 
6. UDGIFTENS/INDTÆGTENS ART 
- Udgifterne afholdes 100% af Kommissionen. 
7. FINANSIELLE VIRKNINGER 
7.1. Beregning af de samlede omkostninger ved foranstaltningen 
De samlede omkostninger ved foranstaltningen forventes at være på 
3,0 mio. ECU, der fordeler sig således: 
a. Udarbejdelse af et detaljeret koncept 0,35 mio. ECU 
- udtømmende udvikling af en passende metode 
- demonstrationsprojekter i pilotområder 
i mindre målestok 
- skøn over behovet for menneskelige 
og finansielle ressourcer 
- planlægning af aktiviteterne 
b. Gennemførelse af særlige undersøgelser 0,35 mio. ECU 
indledende undersøgelser 
vedrørende indførelse og forbedring 
af statistikkerne 
(skovbrugsprodukter og ejendomsforhold) 
og 
vedrørende gennemførelse af 
dokumentation på EF-niveau 
- analyse af behovet og muligheder for 
harmonisering af resultater fra de 
forskellige nationale skovregistre 
- standardisering af definitioner, 
måleenheder og klassifikationskriterier 
9 
c. Bearbejdning af oplysninger til EFICS 1,50 mio. ECU 
Når de manglende oplysninger er identificeret, bør der 
etableres et referencenet i medlemsstaterne. De nationale 
oplysninger skal indgå i nettet. Ved hjælp af allerede 
udviklede metoder bliver oplysningerne harmoniseret og evt. 
kompletteret. 
- udformning og etablering af referencenettet (ca. 0,3 mio. 
ECU) 
- fordeling af de nationale prøver ifølge referencenettet 
(ca. 0,9 mio. ECU) 
- fastsættelse af standard for overførsler af oplysninger t 
EFICS (ca. 0,3 mio. ECU) 
d. Forsøg på EF-niveau med EFICS 0,80 mio. ECU 
- endelige beskrivelse af systemet 
- fastlæggelse af, hvad medlemsstaterne skal yde 
- demonstration af systemets egenskaber og muligheder 
7.2. Omkostningernes fordeling 
Elementer 1993 1994 1995 1996 1997 i mio. ECU 
I ALT 
EFICS 0,3 0,5 0,7 0,7 0,8 3,0 
7.3. Forfaldsplan 
i mio. ECU 
Forpligtelsesbevi I I. 
BetalingsbeviI Iinger 
1993 
1994 
1995 
1996 
1997 
I ALT 1993 
0,3 
0,2 
0,1 
0,3 1994 
0,5 
0,2 
0,3 
0,5 1995 
0,7 
0,4 
0,3 
0,7 1996 
0,7 
0,4 
0,3 
0,7 1997 
0,8 
0,8 
0,8 I ALT 
3,0 
0,2 
0,3 
0,7 
0,7 
1,1 
3,0 
8. BESTEMMELSER TIL FOREBYGGELSE AF SVIG 
Betalinger sker på baggrund af bilag. 
no 
9. OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS 
9.1. Det kræver et dybtgående kendskab til skovbrugssektoren og 
træindustrien at gennemføre en effektiv skovbrugspolitik. 
I alle de lande, der har en sådan politik, bestræber man sig på at 
indføre et godt og pålideligt informationssystem. Det gælder også 
EF-politikken. EFICS har til formål at fremskaffe alle oplysninger 
på EF-niveau og på nationalt og regionalt niveau, som kan være 
nyttige i forbindelse med den bedst mulige gennemførelse af 
skovbrugsforanstaItn i ngerne. 
9.2. Erfaringerne viser, at EF's skovbrugsforanstaltninger ikke altid 
har været så effektive som forventet. En af årsagerne hertil er, 
at der ikke er tilstrækkelige informationer til, at de planlagte 
foranstaltninger kan evalueres korrekt. En foreløbig oversigt over 
EF-indsatsen på skovbrugsområdet viser, at EF-støtten siden 1980 i 
alt beløber sig til ca. 1 500 mio. ECU. En finansiering af denne 
storrelse forudsaetter en mekanisme, der sikrer den storst mulige 
effektivitet i forbindeise med Faelleskabets intervention. Med en 
dybtgående viden om skovbrugssektoren på nationalt og regionalt 
niveau kunne interventionerne koncentreret og struktureres 
således, at de kunne blive så effektive som muligt. 
- I de kommende år bliver der ydet betydelig støtte til 
skovbrugssektoren (f.eks. til "skovrejsning på landbrugsarealer", 
forordning (EØF) nr. 2080/92). 
Til dette formål er der i de kommende år afsat støtte på 500-
600 mio. ECU pr. år. Det er derfor helt klart nødvendigt at råde 
over de fornødne instrumenter med hensyn til iværksættelse og 
opfølgning, for at ressourcerne kan forvaltes så hensigtsmæssigt 
som muligt. 
- Omkostningerne ved etableringen af EFICS er meget lave, især set 
i forhold ti I de samlede bevillinger til skovbrugspolitikken og 
ti I de økonomiske fordele systemet kan medføre, ved at de 
foranstaltninger, der vedrører hele skovbrugssektoren, kan 
gennemføres mere hensigtsmæssigt. 
ni 
9.3. Overvågningen og evalueringen af foranstaltningen foregår i nært 
samarbejde mellem GD VI, XI, XII, Eurostat og medlemsstaterne, som 
er repræsenteret i en EFICS-arbeJdsgruppe under Den Stående 
Skovbrugskomite**, samtidig med at der er kontakt med 
internationale organisationer som ECE/FAO i Genève, som allerede 
råder over skovbrugsoplysninger og indsamlingsmetoder. 
Aktionens optimale gennemførelse sikres bedst ved hjælp af disse 
instanser og deres indbyrdes samarbejde. 
- De oplysninger, EFICS indsamler, kan offentliggøres. 
- Den Stående Skovbrugskomité og medlemmer af EFlCS-arbeJdsgruppen 
har flere gange understreget nødvendigheden af at gennemføre 
forordning (EØF) nr. 1615/89 (EFICS). 
I Den Stående Skovbrugskomité er alle enige om, at et sådant 
system bør indføres. 
10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION (BUDGETTETS DEL A) 
Gennemførelsen af denne forordning forudsætter ikke supplerende midler i 
forhold til den nuværende situation. 
EFICS-arbeJdsgruppen under Den Stående Skovbrugskomité består af 
repræsentanter/eksperter fra medlemsstaterne, som skal medvirke til at 
etablere EF-systemet for information og kommunikation vedrørende 
skovbruget. 
ISSN 0254-1459 
KOM (93) 593 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 16 03 
Katalognummer : CB-CO-93-628-DA-C 
ISBN 92-77-61680-6 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
I .-2985 Luxembourg