A4-0083/99

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Raadet, Europa-Parlamentet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget »Den anden halvaarlige opfoelgningsrapport vedroerende BSE« (KOM(98)0598 - C4-0686/98)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(98)0598 - C4-0686/98)

* der henviser til beretningen fra Undersoegelsesudvalget om BSE af 7. februar 1997 (A4-0020/97),

* der henviser til beretning om Kommissionens opfoelgning af henstillingerne fra Undersoegelsesudvalget om BSE af 14. november 1997 (A4-0362/97),

* der henviser til sin beslutning af 19. november 1997 om beretningen fra Det Midlertidige Udvalg om opfoelgningen af henstillingerne vedroerende BSE ((EFT C 371 af 08.12.1997, s. 81.)),

* der henviser til den faelles konference afholdt af Parlamentet og Kommissionen den 30. november - 1. december 1998 i Bruxelles om emnet »Den Europaeiske Union og foedevaresikkerheden - erfaringer fra BSE-krisen«,

* der henviser til den faelles betaenkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter og Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse (A4-0083/99),

A. der henviser til, at der altid boer tages hensyn til forebyggende sundheds- og forbrugerbeskyttelse i den europaeiske lovgivning, og at denne beskyttelse navnlig absolut boer have hoejeste prioritet i alle foranstaltninger til forhindring og bekaempelse af BSE,

1. konstaterer, at BSE-krisen som foelge af de fejl og mangler i forbindelse med bekaempelsen af BSE, som Det Midlertidige Undersoegelsesudvalg om BSE paapegede, og som foelge af den lange inkubationstid - paa trods af en tilbagegang i epidemien - endnu ikke er loest, og at der kan paaregnes yderligere BSE-tilfaelde ogsaa uden for Det Forenede Kongerige;

2. henviser til, at en yderligere udbredelse af Creutzfeld-Jacob-sygdommen (nvCJD) som foelge af disse fejl og mangler fra medlemsstaternes side paa grund af den lange inkubationstid og arten af den i mellemtiden videnskabeligt identificerede virus, der fremkalder BSE og (nvCJD), ikke kan udelukkes;

3. opfordrer medlemsstaterne til i forbindelse med den naeste regeringskonference at afskaffe de institutionelle mangler, som blev synlige under loesningen af BSE-krisen;

4. opfordrer paa ny indtraengende medlemsstaterne og Kommissionen til at indfoere faelles beslutningstagning inden for landbruget og til at goere proceduren i EF-traktatens artikel 189 B (kommende artikel 251) gaeldende for lovgivningsprocessen inden for landbrugssektoren og til at fremsaette forslag herom forud for den naeste regeringskonference;

5. opfordrer Kommissionen til paa den naeste regeringskonference at forelaegge konkrete forslag, der oeger Kommissionens muligheder for at gribe ind gennem traktatovertraedelsesprocedurer - der ligeledes proceduremaessigt boer kunne afviklses hurtigere - og som goer det muligt at fremsaette mistillidsvotum og andre former for kritik eller paatale fra Parlamentets side over for enkelte kommissionsmedlemmer;

6. minder om, at Kommissionens formand endnu for 1999 har lovet en aendring af tjenestemandsvedtaegten, hvilket muliggoer en mere fleksibel haandhaevelse af diciplinaere foranstaltninger og kraever energisk, at dette loefte snarest bliver indfriet;

7. opfordrer Kommissionen til at forbedre oplysnings- og regnskabspligten over for Parlamentet, idet navnlig ogsaa medarbejderne i kommissionsmedlemmernes kabinetter boer forpligtes til at aflaegge regnskab;

8. kritiserer Kommissionens betaenkelige personaleforvaltning, hvis manglende fleksibilitet - navnlig hvad angaar den noedvendige omfordeling af ubesatte normerede stillinger inden for administrationsapparatet - har bevirket, at vigtigt arbejde, f.eks. inden for internationale forbindelser, ikke har kunnet gennemfoeres inden for GD VI (landbrug) til de aftalte frister paa grund af personalemangel;

Videnskabelig forskning og raadgivning

9. konstaterer, at omstruktureringerne inden for Kommissionen blev gennemfoert i overensstemmelse med forslagene vedroerende BSE, idet der navnlig er sket en adskillelse af lovgivningen paa den ene side og videnskabelig raadgivning og kontrol paa den anden side; det er dog uvist, om denne adskillelse i alle tilfaelde er berettiget, da det ikke altid er muligt at se en forbedring af forbrugernes situation; opfordrer derfor Kommissionen til omhyggeligt at undersoege de nye strukturer og i givet fald at foretage de noedvendige procedureaendringer samt at underrette Parlamentet om resultatet af undersoegelsen;

10. bifalder nyorganiseringen af den videnskabelige raadgivning inden for Kommissionen, hvilket har bevirket en stoerre uafhaengighed hos eksperterne samt en oeget transparens af udvalgets arbejde; bifalder navnlig etableringen af Den Videnskabelige Styringskomité og opfordrer Kommissionen til at kontrollere de videnskabelige udvalgs arbejdsmetoder;

11. anmoder Kommissionen om at ivaerksaette egnede foranstaltninger med henblik paa at oege det tvaerfaglige samarbejde mellem human- og veterinaermedicin paa faellesskabsplan, idet der navnlig maa sikres en bedre og uhindret adgang til videnskabelige data og resultater, inklusive epidemiologiske data;

12. bifalder det indledende arbejde til evaluering af testene til hurtig diagnosticering af BSE i kvaeg og opfordrer Kommissionen til uden yderligere forsinkelse at afslutte evalueringen af testene samt den efterfoelgende kontrol gennem de videnskabelige udvalg;

Inspektion og kontrol

13. kraever, at testprocedurer og tests ved foderstoffer og mel af animalsk oprindelse anvendes i stor udstraekning og anmoder Kommissionen om i denne forbindelse at udarbejde et hygiejnekatalog med henblik paa at forhindre epidemier;

14. er bekymret over det stagnerende fald i antallet af BSE-tilfaelde i Det Forenede Kongerige og opfordrer Kommissionen til at indhente redegoerelser herfor fra de ansvarlige kontroltjenester og myndigheder

15. er yderst foruroliget over den staerke stigning af BSE-tilfaelde i Portugal samt over resultaterne af de to gennemfoerte kontrolbesoeg og tager Kommissionens afgoerelse af 18. november 1998 om at forbyde eksport af levende kvaeg, koed og benmel fra pattedyr samt - indtil 1. august 1999 - af oksekoed og oksekoedsprodukter fra Portugal til efterretning;

16. konstaterer med tilfredshed, at udvaelgelsesprocedurerne for ansaettelse af eksperter inden for veterinaervaesen og plantebeskyttelse har kunnet afsluttes og opfordrer Kommissionen til hurtigt at besaette de stillinger, der er godkendt af budgetmyndighederne;

17. bifalder den forbedrede organisatoriske afvikling af Kommissionens og herunder Levnedsmiddel- og Veterinaerkontorets kontrol og inspektionsvirksomhed, idet navnlig den bedre gennemskuelighed i forbindelse med offentliggoerelsen af inspektionsresultaterne samt de kortere frister ved afviklingen og opfoelgningen af kontrolbesoeg maa fremhaeves;

18. opfordrer Kommissionen til at sikre, at offentliggoerelsen af inspektionsrapporterne, inklusive alle forslag om noedvendige foranstaltninger, sker inden for hoejst 3 maaneder efter den gennemfoerte inspektion;

19. konstaterer imidlertid, at nogle medlemsstaters kontrol- og inspektionsvirksomhed samt deres vilje til at samarbejde med Kommissionen/Levnedsmiddel- og Veterinaerkontoret er yderst mangelfuld i forbindelse med afviklingen af deres kontrol;

20. kritiserer energisk den i Kommissionens saerberetning om henstillingerne vedroerende BSE af 30. januar 1998 dokumenterede fuldstaendigt uacceptable holdning hos medlemsstaterne, som i forbindelse med Kommissionens bestraebelser paa at oege veterinaerkontrollen i EU har naegtet at oplyse, hvor mange levnedsmiddel- og veterinaerinspektoerer, de har, og inden for hvilke omraader de arbejder;

Anvendelse af faellesskabsretten

21. konstaterer, at indledningen af traktatovertraedelsesprocedurer mod i alt 13 medlemsstater efter kontrol foretaget af Levnedsmiddel- og Veterinaerkontoret afsloerer et katastrofalt billede i forbindelse med manglende anvendelse af faellesskabsbestemmelser vedroerende BSE i flertallet af medlemsstaterne;

22. bifalder den interne reform, som blev vedtaget i juli 1996 for anvendelse af traktatovertraedelsesprocedurer, og som har foert til, at indledning og afvikling af traktatovertraedelsesprocedurer mod medlemsstater har kunnet fremskyndes; konstaterer imidlertid, at Kommissionen burde kunne traeffe afgoerelse om at indlede en procedure mod medlemsstater i loebet af vaesentlig kortere tid efter, at overtraedelser er konstateret;

Lovbestemmelser og anvendelse af faellesskabsretten

23. anser det for noedvendigt, at faellesskabslovgivningen inden for veterinaeromraadet og generel hygiejne uden yderligere forsinkelse strammes, yderligere koordineres og undersoeges med henblik paa dens praktiske gennemfoerlighed, og anmoder Kommissionen om at fremskynde arbejdet paa dette omraade;

24. erindrer om sit krav om at oege resultaterne af kontrollen med graenseoverskridende koedforsendelser gennem udveksling paa tvaers af graenserne af oplysninger mellem medlemsstaternes kontrolmyndigheder og stikproevekontrol hos modtagerne og opfordrer indtraengende Kommissionen til straks at fremsaette forslag til retsakt herom;

25. goer i forbindelse med risikomaterialedebatten og EU's fremtidige politik til bekaempelse af epidemier opmaerksom paa, at en radikal loesning, som f.eks. at fjerne komplette kvaegbesaetninger fra foedekaeden, ville have vaeret den bedst egnede strategi til BSE-bekaempelsen, og at derfor ogsaa udviklingen af effektive retningslinjer for forebyggelsesprincippet er absolut noedvendige for den forebyggende forbrugerbeskyttelse;

26. holder fast ved sit krav om en obligatorisk aaben deklarering af bestanddelene i foderstoffer og opfordrer paany Kommissionen til at forelaegge et forslag herom; i den forbindelse boer vanskelighederne ved en kvantitativ deklaration ikke kunne anvendes til at forhindre en kvalitativ deklaration;

27. beklager, at Kommissionens svar paa kommentarerne til groenbogen »om de generelle principper for levnedsmiddellovgivningen i Den Europaeiske Union« (KOM(97)0176 - C4-0213/97) bliver forsinket, idet Kommissionen desvaerre ikke angiver aarsagerne til denne forsinkelse i den foreliggende rapport;

28. bifalder forelaeggelsen af et forslag om udvidelse af direktivet om produktansvar (85/374/EOEF) til ogsaa at omfatte basislandbrugsvarer og kritiserer samtidig, at Kommissionen i dette forslag har forsoemt ogsaa at fjerne de mangler i direktivet om produktansvar, som resulterer af oparbejdelsen af BSE-krisen (f.eks. varighed og finansielle graenser for ansvaret); kritiserer navnlig, at Kommissionen ikke er rede til at overtage de aendringer, som Parlamentet har vedtaget under foerstebehandlingen ((EFT C 359 af 23.11.1998, s. 25.));

29. opfordrer Kommissionen til af hensyn til en forebyggende sundhedsbeskyttelse ved anvendelsen af antibiotika i humanmedicin og paa veterinaeromraadet at foelge en tydelig mere restriktiv linje end hidtil;

30. konstaterer, at anvendelsen af antibiotika i koedproduktionen kan bevirke stigende resistens mod antibiotika hos forbrugerne, hvorfor generel anvendelse af antibiotika i kvaegfoder som vaekstfremmende middel boer forbydes; kraever i stedet, at antibiotika kun maa anvendes paa recept fra en dyrlaege; bifalder den afgoerelse, som Kommissionen og Raadet har vedtaget, om at ophaeve tilladelsen af fire antibiotika som fodermiddeltilsaetning, idet Kommissionen navnlig i hoejere grad end hidtil boer inddrage problemet med import fra tredjelande og spoergsmaalet vedroerende kontrol gennem WHO;

31. bifalder Kommissionens forslag, som er baseret paa EF-traktatens artikel 100 A (kommende artikel 95), om overfoerbare spongiforme encephalopathier (TSE) (KOM(98)0623), men fastholder samtidig, at der forelaegges tilsvarende forslag ogsaa om farmaceutiske og kosmetiske produkter;

32. anmoder Kommissionen om at udvikle en omfattende faellesskabsstrategi til udryddelse af scrapie hos faar, som raekker laengere end den rene kontrol med og bestemmelser om bortskaffelse af dyrene;

Internationale aspekter

33. kritiserer forsinkelserne i Kommissionens bestraebelser paa at forberede Faellesskabets fulde tiltraedelse af Codex Alimentarius og medlemskab af Det Internationale Kontor for Epizootier (IOE);

34. kraever, at der paa internationalt plan, navnlig inden for rammerne af Verdenssundsorgansiationen (WHO), Det Internationale kontor for Epizootier (IOE) og Codex Alimentarius tillaegges principperne om gennemskuelighed (f.eks. ved udvaelgelsen af de raadgivende videnskabmaend samt ved offentliggoerelsen af udtalelser og protokoller) samt pligten til at aflaegge regnskab samme hoeje prioritering som i EU og stoetter eftertrykkeligt alle tilsvarende bestraebelser;

35. opfordrer Kommissionen til under de forestaaende forhandlinger om SPS-aftalen og Codex Alimentarius at slaa til lyd for, at der ogsaa i de handlingsprincipper, der foelges inden for den internationale ramme, navnlig tages hensyn til forebyggelsesprincippet samt en bedre gennemskuelighed af arbejdet;

Situationen vedroerende tilfaelde af CJD og nvCJD og stoette til nvCJD-ofre

36. bifalder loeftet om finansiel stoette til de foreninger, der tager sig af personer, der er ramt af den nye form for Creutzfeld-Jacob-sygdommen (nvCJD) og opfordrer Kommissionen til ogsaa i de kommende aar at stoette saadanne foreningers arbejde;

37. anser det paa baggrund af den tydelige stigning i antallet af nvCJD-tilfaelde i Det Forenede Kongerige for noedvendigt at gennemfoere en anmeldelsespligt for nvCJD i samtlige medlemsstater, foerst og fremmest i Det Forenede Kongerige, Irland og Portugal, samt indfoere et EU-daekkende register over samtlige CJD- og nvCJD-tilfaelde;

Svig og finansielle aspekter

38. understreger, at man fortsat boer droefte, hvorvidt klager om skadeserstatning eller hensyntagen til denne situation skal indgaa i regnskabsafslutningen, navnlig i betragtning af den undersoegelse, der i oejeblikket finder sted i Det Forenede Kongerige om de britiske myndigheders forsoemmelser paa dette omraade;

39. konstaterer, at kun den fuldstaendige opklaring af baggrunden for og retsforfoelgningen af de ansvarlige personer i forbindelse med de konstaterede illegale udfoersler af britisk oksekoed kan genoprette forbrugernes tillid til kvaliteten af det tilbudte oksekoed, og opfordrer myndighederne i de paagaeldende medlemsstater og de ansvarlige organer paa europaeisk plan (navnlig UCLAF) til et naert samarbejde paa dette omraade;

Forbrugervejledning

40. bifalder revisionen af vejledningen om BSE (»Vademecum«) og anser offentliggoerelsen af den nu tredje udgave for at vaere et vigtigt bidrag til oplysning af forbrugerne om, hvad der er blevet gjort for at bekaempe BSE;

41. er af den opfattelse, at en videreudvikling af den faelles landbrugspolitik i retning af en baeredygtig traditionel landbrugsoekonomisk fremgangsmaade og integrerede processer fra produktion til forretning vil skabe de bedste forudsaetninger for at producere sunde foedevarer og opfordrer Kommissionen og Raadet til konsekvent at gennemfoere denne udvikling inden for rammerne af beslutningerne vedroerende Agenda 2000;

Afsluttende bemaerkninger

42. konstaterer med tilfredshed, at Kommissionen har gennemfoert en lang raekke forslag om BSE med henblik paa en forbedret forbruger- og sundhedsbeskyttelse; understreger imidlertid samtidig, at det er noedvendigt med en yderligere indsats fra Kommissionens og medlemsstaternes side i forbindelse med BSE;

43. konstaterer endnu engang, at der stadig eksisterer en grundlaeggende uoverensstemmelse mellem Parlamentet og Kommissionen paa fem punkter, for hvilke Parlamentet allerede i november 1997 havde konstateret, at Kommissionen ikke havde gennemfoert henstillingerne fra BSE-undersoegelsesudvalget; der er tale om foelgende punkter i beretningen fra BSE-undersoegelsesudvalget:

* punkt 5.1 (lovforslag om erstatning af udgifterne til BSE)

* punkt 5.2 (disciplinaere sanktioner)

* punkt 5.3 (indledning af administrativ sag mod Det Forenede Kongerige) [til tilbagebetaling af de beloeb, der er betalt til udryddelse af BSE])

* punkt 5.5 (soegsmaal mod den britiske regering paa grund af manglende tilstedevaerelse af landbrugsminister Hogg) og

* 6.1 (mistillidsvotum mod de enkelte kommissionsmedlemmer).

44. opfordrer Kommissionen til i forbindelse med de forskellige politikker hvert aar at aflaegge skriftlig beretning om, hvordan princippet om forebyggende sundheds- og forbrugerbeskyttelse er blevet integreret i det loebende arbejde og navnlig i de af Kommissionen forelagte forslag til retsakter;

45. anmoder Kommissionen om til stadighed at beholde BSE-affaeren i sin institutionelle hukommelse og at modstaa alle forsoeg paa at falde tilbage til sine gamle, ikke saerligt gennemskuelige fremgangsmaader; dette gaelder navnlig for hensyntagen til den forebyggende forbruger- og sundhedsbeskyttelse, valg af retsgrundlag ved lovgivningsforslag og gennemskuelighed i samarbejdet med Parlamentet;

46. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget samt medlemsstaternes regeringer og parlamenter.