P6_TA(2006)0309
Interinstitutionel aftale om Kommissionens gennemførelsesbeføjelser *
Europa-Parlamentets afgørelse om indgåelse af en interinstitutionel aftale i form af en fælles erklæ-
ring om udkast til Rådets afgørelse om ændring af Rådets afgørelse 1999/468/EF om fastsættelse afde nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen (ny
forskriftsprocedure med kontrol) (10125/2006 —C6-0208/2006 —2006/2152(ACI))
Europa-Parlamentet,
—der henviser til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 202, tredje led,
—der henviser til Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for
udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen (
1),
—der henviser til Kommissionens forslag til Rådets afgørelse om ændring af afgørelse 1999/468/EF
(KOM(2002)0719) (2),
—der henviser til den erklæring, daværende kommissionsformand Prodi afgav over for Europa-Parlamentet
den 5. februar 2002 (»Prodi-erklæringen«),
—der henviser til sin holdning af 2. september 2003 (3),
—der henviser til sin beslutning af 5. februar 2002 om gennemførelse af lovgivningen i forbindelse med
finansielle tjenester (4),
—der henviser til Kommissionens ændrede forslag (KOM(2004)0324) (5),
—der henviser til udkast til Rådets afgørelse (10126/1/2006 —C6-0190/2006) (6),
—der henviser til udkastet til fælles erklæring (10125/2006 —C6-0208/2006),
—der henviser til forretningsordenens artikel 120, stk. 1,
—der henviser til betænkning fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender (A6-0237/2006), der henviser
til følgende betragtninger:
A. Rådet og Kommissionen vedtog sidste efterår at indlede forhandlinger om muligheden for at videreføre
reformen af udvalgsprocedurerne på grundlag af Kommissionens ændrede forslag,
B. Formandskonferencen besluttede den 10. november 2005 at indlede forhandlinger med Rådet
og Kommissionen om udvalgsprocedurerne og den gav med dette for øje formanden for Udvalgsfor-
mandskonferencen og ordføreren for det korresponderende udvalg et mandat, som blev fornyet den19. januar 2006,
C. forhandlingerne har udmøntet sig i et udkast til ny procedure og udkast til erklæringer i tilknytning til
den afgørelse, der skal træffes om denne procedure,
D. med denne afgørelse vil der i 1999-afgørelsen om komitologi blive indarbejdet en ny procedure benævnt
»forskriftsprocedure med kontrol«, der vil give Europa-Parlamentet og Rådet ret til på lige fod at kontrol-lere og eventuelt forkaste »kvasi-lovgivningsmæssige« gennemførelsesforanstaltninger til en retsakt, der ervedtaget efter den fælles beslutningsprocedure,13.12.2006 C 303 E/806 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 6. juli 2006DA
(1) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
(2) Endnu ikke offentliggjort i EUT.
(3) EUT C 76 E af 25.3.2004, s. 82.
(4) EFT C 284 E af 21.11.2002, s. 115.
(5) Endnu ikke offentliggjort i EUT.
(6) Endnu ikke offentliggjort i EUT.
E. traktaten om en forfatning for Europa, der er undertegnet af alle stats- og regeringschefer, giver
Parlamentet ret til at tilbagekalde delegationen af beføjelser (artikel I-36), men at den endelige kompro-
mistekst til en ny forskriftsprocedure med kontrol omfatter ikke en sådan ret; retten til at tilbagekalde endelegation af beføjelser vil derfor fortsat være et af de afgørende krav fra Europa-Parlamentets side, sombl.a. vil kunne opfyldes gennem forfatningstraktaten,
F. afgørelsen vil blive ledsaget af en fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, en
erklæring fra Kommissionen til optagelse i Rådets protokol, og erklæringer fra Kommissionen vedrørendegennemførelsen og anvendelsen af den nye procedure,
G. disse erklæringer afspejler vigtige punkter, som de tre institutioner har fremført under forhandlingerne,
og uden hvilke der ikke havde kunnet opnås noget kompromis om den nye procedure, og dens virkningi praksis ikke havde kunnet sikres,
1. godkender indgåelsen af aftalen i form af en fælles erklæring, der er vedføjet denne afgørelse som bilag;2. noterer sig den erklæring, Kommissionen har afgivet i forbindelse med den fælles erklæring, og hvori
den giver tilsagn om at træffe foranstaltninger vedrørende gennemsigtighed;
3. noterer sig de erklæringer, Kommissionen har afgivet ved samme lejlighed for så vidt angår sprogord-
ningen og begyndelsestidspunktet for kontrolperioden og tilpasningen af gældende retsakter;
4. pålægger sin formand at sende denne afgørelse til Rådet og Kommissionen til orientering.
Erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen
1. Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen hilser med tilfredshed den forestående vedtagelse af Rådets
afgørelse om ændring af Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmerevilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen (
1). Ved at der i afgørelsen
fra 1999 indarbejdes en ny procedure benævnt »forskriftsprocedure med kontrol«, får lovgiveren mulighed
for at kontrollere vedtagelsen af »kvasi-lovgivningsmæssige« gennemførelsesforanstaltninger til en retsakt, derer vedtaget efter den fælles beslutningsprocedure.
2. Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen understreger, at denne afgørelse inden for rammerne af
den nuværende traktat på en horisontal og tilfredsstillende måde imødekommer Europa-Parlamentets ønskerom at kontrollere gennemførelsen af retsakter, der er vedtaget efter den fælles beslutningsprocedure.
3. Uden at det berører de lovgivende myndigheders beføjelser erkender Europa-Parlamentet og Rådet, at
principperne om god lovgivning kræver, at gennemførelsesbeføjelserne tillægges Kommissionen uden tidsbe-grænsning. Når det er nødvendigt at foretage en tilpasning inden for en given frist, finder Europa-Parla-mentet, Rådet og Kommissionen imidlertid, at en bestemmelse, der anmoder Kommissionen om at forelæggeet forslag om ændring eller ophævelse af bestemmelserne om delegation af gennemførelsesbeføjelserne, kan
styrke lovgiverens kontrol.
4. Denne nye procedure finder straks fra ikrafttrædelsen anvendelse på de kvasi-lovgivningsmæssige
foranstaltninger, der foreskrives i retsakter, som vedtages efter den fælles beslutningsprocedure, herunder
også de foranstaltninger, der foreskrives i retsakter, som fremover vedtages på området finansielle
tjenesteydelser (»Lamfalussy«-retsakter). Derimod må retsakter vedtaget efter den fælles beslutningsprocedure,som allerede er trådt i kraft, for at proceduren kan finde anvendelse på dem, tilpasses efter de gældendeprocedurer, således at forskriftsproceduren i artikel 5 i afgørelse 1999/468/EF kan erstattes af forskriftspro-ceduren med kontrol, hver gang der er tale om foranstaltninger, der henhører under denne procedures
anvendelsesområde.13.12.2006 C 303 E/807 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 6. juli 2006DA
(1) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
5. Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen finder det presserende at tilpasse følgende retsakter:
a) Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ernærings- og sundhedsanprisninger af fødevarer (endnu
ikke offentliggjort i EU-Tidende);
b) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/49/EF af 14. juni 2006 om omarbejdning af Rådets
direktiv 93/6/EØF af 15. marts 1993 om kravene til investeringsselskabers og kreditinstitutters kapital-
grundlag (endnu ikke offentliggjort i EU-Tidende);
c) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/48/EF af 14. juni 2006 om omarbejdning af Europa-Parla-
mentets og Rådets direktiv 2000/12/EF af 20. marts 2000 om adgang til at optage og udøve virk-somhed som kreditinstitut (endnu ikke offentliggjort i EU-Tidende);
d) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/43/EF af 17. maj 2006 om lovpligtig revision af årsregn-
skaber og konsoliderede regnskaber, om ændring af Rådets direktiv 78/660/EØF og 83/349/EØF og omophævelse af Rådets direktiv 84/253/EØF (EUT L 157 af 9.6.2006, s. 87);
e) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 562/2006 af 15.marts 2006 om indførelse af en
fællesskabskodeks for personers grænsepassage (Schengen-grænsekodeks) (EUT L 105 af 13.4.2006, s.
1);
f) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/60/EF af 26. oktober 2005 om forebyggende foranstalt-
ninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme(EUT L 309 af 25.11.2005, s. 15);
g) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/32/EF af 6. juli 2005 om rammerne for fastlæggelse af
krav til miljøvenligt design af energiforbrugende produkter og om ændring af Rådets direktiv 92/42/EØFog Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 96/57/EF og 2000/55/EF (EUT L 191 af 22.7.2005, s. 29);
h) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/1/EF af 9. marts 2005 om ændring af Rådets direktiv
73/239/EØF, 85/611/EØF, 91/675/EØF, 92/49/EØF og 93/6/EØF og af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 94/19/EF, 98/78/EF, 2000/12/EF, 2001/34/EF, 2002/83/EF og 2002/87/EF med henblik på
indførelse af en ny organisationsstruktur for udvalg vedrørende finansielle tjenesteydelser (EUT L 79 af24.3.2005, s. 9);
i) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 af 23. februar 2005 om maksimalgrænse-
værdier for pesticidrester i eller på vegetabilske og animalske fødevarer og foderstoffer og om ændring afRådets direktiv 91/414/EØF (EUT L 70 af 16.3.2005, s. 1);
j) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/109/EF af 15. december 2004 om harmonisering af
gennemsigtighedskrav i forbindelse med oplysninger om udstedere, hvis værdipapirer er optaget til
handel på et reguleret marked, og om ændring af direktiv 2001/34/EF (EUT L 390 af 31.12.2004, s.
38);
k) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/39/EF af 21. april 2004 om markeder for finansielle
instrumenter, om ændring af Rådets direktiv 85/611/EØF og 93/6/EØF samt Europa-Parlamentets ogRådets direktiv 2000/12/EF og om ophævelse af Rådets direktiv 93/22/EØF (EUT L 145 af 30.4.2004,s. 1);
l) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/71/EF af 4. november 2003 om det prospekt, der skal
offentliggøres, når værdipapirer udbydes til offentligheden eller optages til handel, og om ændring af
direktiv 2001/34/EF (EUT L 345 af 31.12.2003, s. 64);
m) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 af 22. september 2003 om genetisk
modificerede fødevarer og foderstoffer (EUT L 268 af 18.10.2003, s. 1);
n) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/41/EF af 3. juni 2003 om arbejdsmarkedsrelaterede pensi-
onskassers aktiviteter og tilsynet hermed (EUT L 235 af 23.9.2003, s. 10);13.12.2006 C 303 E/808 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 6. juli 2006DA
o) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/6/EF af 28. januar 2003 om insiderhandel og kursmanipu-
lation (markedsmisbrug) (EUT L 96 af 12.4.2003, s. 16);
p) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/96/EF af 27. januar 2003 om affald af elektrisk og elektro-
nisk udstyr (WEEE) (EUT L 37 af 13.2.2003, s. 24);
q) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/95/EF af 27. januar 2003 om begrænsning af anvendelsen
af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr (EUT L 37 af 13.2.2003, s. 19);
r) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/87/EF af 16. december 2002 om supplerende tilsyn med
kreditinstitutter, forsikringsselskaber og investeringsselskaber i et finansielt konglomerat og om ændringaf Rådets direktiv 73/239/EØF, 79/267/EØF, 92/49/EØF, 92/96/EØF, 93/6/EØF og 93/22/EØF samtEuropa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/78/EF og 2000/12/EF (EUT L 35 af 11.2.2003, s. 1);
s) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1606/2002 af 19. juli 2002 om anvendelse af inter-
nationale regnskabsstandarder (EFT L 243 af 11.9.2002, s. 1);
t) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/107/EF af 21. januar 2002 om ændring af Rådets direktiv
85/611/EØF om samordning af love og administrative bestemmelser om visse institutter for kollektivinvestering i værdipapirer (investeringsinstitutter) med henblik på en regulering af administrationssel-skaber og forenklede prospekter (EFT L 41 af 13.2.2002, s. 20);
u) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/83/EF af 6. november 2001 om oprettelse af en fælles-
skabskodeks for humanmedicinske lægemidler (EFT L 311 af 28.11.2001, s. 67);
v) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/18/EF af 12. marts 2001 om udsætning i miljøet af gene-
tisk modificerede organismer og om ophævelse af Rådets direktiv 90/220/EØF (EFT L 106 af 17.4.2001,s. 1);
w) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme
for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger (EFT L 327 af 22.12.2000, s. 1);
x) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/53/EF af 18. september 2000 om udrangerede køretøjer
(EFT L 269 af 21.10.2000, s. 34);
y) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/8/EF af 16. februar 1998 om markedsføring af biocidholdige
produkter (EFT L 123 af 24.4.1998, s. 1);.
I dette øjemed har Kommissionen meddelt, at den snarest vil forelægge Europa-Parlamentet og Rådet forslag
om ændring af ovennævnte retsakter med henblik på at indarbejde forskriftsproceduren med kontrol og
dermed ophæve eventuelle bestemmelser i disse retsakter, som opererer med en tidsbegrænsning af delegati-
onen af gennemførelsesbeføjelser til Kommissionen. Europa-Parlamentet og Rådet vil sørge for, at disseforslag vedtages snarest muligt.
6. I overensstemmelse med den interinstitutionelle aftale af 16. december 2003 om bedre lovgivning (
1)
erindrer Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om den vigtige rolle, som gennemførelsesforanstalt-ninger spiller i lovgivningen. Desuden mener de, at de generelle principper i den interinstitutionelle overens-komst af 22. december 1998 om fælles retningslinjer for EF-lovgivningens affattelse (
2) under alle omstæn-
digheder bør finde anvendelse på generelle foranstaltninger, der vedtages efter den nye forskriftsproceduremed kontrol.
(1) EUT C 321 af 31.12.2003, s. 1.
(2) EFT C 73 af 17.3.1999, s. 1.13.12.2006 C 303 E/809 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 6. juli 2006DA