8.9.87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 241/3 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets afgørelse om ordningen for Fællesskabernes egne indtægter 
KOM(87) 420 endelig udg. 
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 4. august 1987) 
(87/C 241/03) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 201, 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 173, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, 
og 
ud fra følgende betragtninger: 
Ved Rådets afgørelse af 7. maj 1985 om Fællesskabernes 
ordning med egne indtægter (*), i det følgende benævnt 
»afgørelsen af 7. maj 1985«, blev den maksimalsats, som 
anvendes på det ensartede grundlag for merværdiafgif­
ten, og som var blevet fastsat til 1 % ved Rådets af­
gørelse af 21. april 1970 angående udskiftning af med­
lemsstaternes finansielle bidrag med Fællesskabernes 
egne indtægter (2), i det følgende benævnt »afgørelsen af 
21. april 1970«, forhøjet til 1,4 % for hver medlemsstat; 
loftet på 1,4 % er ikke længere tilstrækkeligt til at dække 
samtlige fællesskabsudgifter; 
Fællesskabet bør disponere over stabile og sikre finan­
sielle midler, således at det kan gennemføre de fælles 
politikker, sanere den nuværende situation og sikre en 
tilstrækkelig lang periode med budgetsikkerhed; 
undertegnelsen af Den Europæiske Fælles Akt har åbnet 
nye perspektiver for Fællesskabet; i artikel 8A i Trakta­
ten om Oprettelse af Det Europæiske Fællesskab er det 
fastsat, at det indre marked skal gennemføres inden den 
31. december 1992; 
Kommissionen skal til den tid disponere over et maksi­
malt indtægtsbeløb svarende til 1,4 % af medlemsstater­
nes samlede brutonationalindkomst (BNI); dette ind-
(') EFT nr. L 128 af 14. 5. 1985, s. 15. 
O EFT nr. L 94 af 28. 4. 1970, s. 19. tægtsloft skal omfatte de egne indtægter, som tilvejebrin­
ges i henhold til nærværende afgørelse, og de finansie­
ringer, som er fastsat ved Rådets forordning (EØF) nr. 
vedrørende korrektionen af budgetuligevægtene; 
der bør fastsættes en gradvis stigning henimod dette loft 
ved indførelse af årlige tærskler for betalingsbevillingerne 
for de enkelte regnskabsår; 
overholdelsen af dette loft er baseret på fastholdelsen af 
en snæver forbindelse mellem forpligtelsesbevillinger og 
betalingsbevillinger gennem hele perioden fra 1988 til 
1992, hvilket indebærer, at beløbsrammen for forpligtel­
sesbevillingerne i 1992 er mindre end 1,4 % af BNI; 
med henblik på overholdelsen af dette loft og tilveje­
bringelsen af større overensstemmelse mellem de beløb, 
som de enkelte medlemsstater indbetaler, og deres 
bidragsevne bør sammensætningen af Fællesskabets egne 
indtægter ændres og udvides, og der bør skabes større 
fleksibilitet i disse; det vil derfor være hensigtsmæssigt: 
— at medregne tolden på de produkter, der henhører 
under Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske 
Kul- og Stålfællesskab, under Fællesskabets egne ind­
tægter; 
— at fastsætte den sats, som skal anvendes på den en­
kelte medlemsstats ensartede momsberegningsgrund­
lag, til 1 %; 
— at indføre en supplerende indtægtskilde, som åbner 
mulighed for at sikre budgetmæssig ligevægt mellem 
indtægter og udgifter, og som er baseret på forskel­
len mellem medlemsstaternes samlede BNI og deres 
samlede ensartede momsberegningsgrundlag; 
— at skabe mulighed for nye indtægter, som er knyttet 
til en økonomisk og afgiftsmæssig harmonisering i 
Fællesskabet; 
der bør fastsættes bestemmelser, som kan sikre overgan­
gen fra den ordning, som blev indført ved afgørelsen af 
7. maj 1985, til den ordning, som indføres ved nærvæ­
rende afgørelse; 
Nr. C 241 /4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8.9.87 
Det Europæiske Råd vedtog på sit møde den 29. og 30. 
juni 1987, at den endelige godkendelse af nærværende 
afgørelse finder sted inden udgangen af 1988 og med til­
bagevirkende kraft fra 1. januar 1988 — 
FASTSAT FØLGENDE BESTEMMELSER, SOM DET 
HENSTILLER TIL MEDLEMSSTATERNE AT VEDTAGE: 
Artikel 1 
Der tillægges Fællesskaberne egne indtægter, der skal 
sikre balancen på deres budget i overensstemmelse med 
den i de følgende artikler fastsatte fremgangsmåde. 
Fællesskabets budget finansieres, uafhængigt af andre 
indtægter, fuldt ud ved hjælp af Fællesskabernes egne 
indtægter. 
Artikel 2 
1. Egne indtægter, der opføres på Fællesskabernes 
budget, omfatter provenuet af: 
a) afgifter, præmier, tillægs- eller udligningsbeløb, sup­
plerende afgifter og lignende samt andre afgifter, som 
af Fællesskabernes institutioner er pålagt eller vil blive 
pålagt handelen med ikke-medlemsstater inden for 
rammerne af den fælles landbrugspolitik, såvel som 
afgifter og lignende, der er fastsat inden for ram­
merne af den fælles markedsordning for sukker, 
b) told i henhold til den fælles toldtarif og anden told, 
der af Fællesskabets institutioner er pålagt eller vil 
blive pålagt handelen med ikke-medlemsstater, samt 
told af de produkter, der henhører under Traktaten 
om Oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfælles­
skab, 
c) anvendelsen af en sats på 1 °/o af momsberegnings­
grundlaget, som fastlægges ensartet for medlemssta­
terne i henhold til fællesskabsbestemmelserne, 
d) anvendelsen af en sats, som fastsættes inden for ram­
merne af budgetproceduren under hensyntagen til alle 
øvrige indtægter, og som anvendes på et supplerende 
indtægtsgrundlag, der defineres som forskellen mel­
lem 
— medlemsstaternes samlede bruttonationalprodukt i 
markedspriser og 
— medlemsstaternes samlede momsberegningsgrund­
lag som anført i litra c) ovenfor, 
e) enhver ny afgift, som måtte blive indført inden for 
rammerne af Fællesskabet og under overholdelse af 
den procedure, som er fastsat i artikel 201 i Traktaten 
om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fæl­
lesskab og i artikel 173 i Traktaten om Oprettelse af 
Det Europæiske Atomenergifællesskab. 2. Rådet kan ved enstemmig afgørelse på forslag af 
Kommissionen og efter høring af Europa-Parlamentet 
ændre den sats, der er fastsat i stk. 1, litra c), ovenfor. 
3. Den sats, der er omhandlet i stk. 1, litra d) ovenfor, 
gælder for hver medlemsstat og anvendes på det supple­
rende indtægtsgrundlag, der defineres som forskellen 
mellem den enkelte medlemsstats bruttonationalprodukt i 
markedspriser og dens momsberegningsgrundlag som an­
ført i litra c) ovenfor. 
4. Såfremt budgettet endnu ikke er vedtaget ved regn­
skabsårets begyndelse, skal de senest fastsatte satser for 
det supplerende indtægtsgrundlag fortsat gælde, indtil 
nye satser træder i kraft. 
5. Såfremt bestemmelserne vedrørende det ensartede 
momsberegningsgrundlag endnu ikke er gennemført i 
alle medlemsstater pr. 1. januar i det pågældende regn­
skabsår, skal det finansielle bidrag til Fællesskabernes 
budget, som skal indbetales af en medlemsstat, der 
endnu ikke anvender dette ensartede grundlag, uanset 
stk. 1, litra c) og d), i denne artikel, fastsættes på grund­
lag af forholdet mellem den pågældende medlemsstats 
bruttonationalindkomst i markedspriser og medlemssta­
ternes samlede bruttonationalindkomst i markedspriser. 
Budgettet suppleres ved hjælp af indtægter af merværdi­
afgiften og af det supplerende indtægtsgrundlag i hen­
hold til stk. 1, litra c) og d), og opkræves af de øvrige 
medlemsstater. Denne undtagelsesbestemmelse bortfal­
der, når bestemmelserne om fastlæggelse af det ensartede 
momsberegningsgrundlag er gennemført i alle medlems­
stater. 
Artikel 3 
1. Fællesskabernes samlede egne indtægter kan ikke 
overstige 
— 1,20 % af Fællesskabets samlede BNI i 1988, 
— 1,22 % af Fællesskabets samlede BNI i 1989, 
— 1,24 % af Fællesskabets samlede BNI i 1990, 
— 1,27 % af Fællesskabets samlede BNI i 1991, 
— 1,30 % af Fællesskabets samlede BNI i 1992. 
Disse årlige lofter for Fællesskabernes egne indtægter 
overstiger ikke et samlet loft på 1,4 % af BNI. 
2. Overholdelsen af disse lofter er baseret på oprethol­
delsen af en snæver forbindelse mellem forpligtelsesbevil­
lingerne og betalingsbevillingerne gennem hele periode 
1988 til 1992. 
8.9.87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 241/5 
Dette forudsætter en kontrolleret udvikling i forpligtel­
sesbevillingerne, som resulterer i, at beløbsrammen for 
forpligtelsesbevillingerne ikke overstiger 1,4 % af BNI i 
1992. 
3. Loftet på 1,4 % af BNI anvendes, indtil nærvæ­
rende afgørelse ændres. 
Kommissionen forelægger inden udgangen af 1991 en 
rapport om, hvorledes ordningen for Fællesskabernes 
egne indtægter fungerer, samt om gennemførelsen af 
budgetdisciplinen. 
Artikel 4 
De i artikel 2 nævnte indtægter skal uden sondring an­
vendes til finansiering af alle udgifter, der er opført på 
Fællesskabernes budget. Ovennævnte bestemmelse fore­
griber ikke anvendelsen af visse medlemsstaters bidrag til 
de supplerende programmer, der er fastsat i EØF-Trak-
tatens artikel 130 L. 
Artikel 5 
Et eventuelt overskud af Fællesskabernes egne indtægter 
i forhold til de i et regnskabsår faktisk afholdte udgifter 
overføres til det følgende regnskabsår. 
Artikel 6 
1. De i artikel 2 omhandlede fællesskabsindtægter 
fastlægges og opkræves af medlemsstaterne i henhold til 
deres nationale love eller administrative bestemmelser, 
som i givet fald tilpasses fællesskabslovgivningens krav. 
Medlemsstaterne stiller disse indtægter til rådighed for 
Kommissionen. 
2. Uden at foregribe revisionen af regnskaberne i hen­
hold til artikel 206a i Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab eller de kontrol­
foranstaltninger, der træffes i medfør af samme traktats 
artikel 209, litra c), vedtager Rådet på forslag af Kom­
missionen og efter høring af Europa-Parlamentet med 
enstemmighed de bestemmelser, som er nødvendige for 
gennemførelsen af nærværende afgørelse, samt bestem­
melserne vedrørende tilsynet med opkrævningen, over­
dragelsen til Kommissionen og indbetalingen af de i arti­
kel 2 nævnte indtægter. 
Artikel 7 
Den ordning med gradvis aftagende tilbagebetaling af 
Fællesskabernes egne indtægter hidrørende fra mervær­
diafgiften eller fra de på grundlag af bruttonationalind­
komsten baserede finansielle bidrag, som blev indført 
med virkning indtil 1991 til fordel for Kongeriget 
Spanien og Republikken Portugal i henhold til artikel 
187 og 374 i Akten vedrørende vilkårene for Kongeriget Spaniens og Republikken Portugals Tiltrædelse og til­
pasningerne af traktaterne, gælder for Fællesskabernes 
egne indtægter hidrørende fra momsen og for det sup­
plerende indtægtsgrundlag, som er omhandlet i artikel 2, 
stk. 1, litra c) og d), i nærværende afgørelse. 
Artikel 8 
1. Denne afgørelse bekendtgøres for medlemsstaterne 
af generalsekretæren for Rådet for De Europæiske Fæl­
lesskaber og offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende. 
Medlemsstaterne underretter straks generalsekretæren 
for Rådet for De Europæiske Fællesskaber om afslutnin­
gen af de procedurer, der i henhold til deres respektive 
forfatningsregler er nødvendige for vedtagelsen af denne 
afgørelse. 
Nærværende afgørelse træder i kraft den første dag i den 
måned, der følger efter modtagelsen af den sidste af de i 
andet afsnit omhandlede meddelelser. Den har virkning 
pr. 1. januar 1988. 
2. a) Med forbehold af bestemmelserne i litra b) og c) 
nedenfor ophæves afgørelsen af 7. maj 1985 
samme dag. Enhver henvisning til afgørelsen af 
21. april 1970 forstås i givet fald som en henvis­
ning til nærværende afgørelse. 
b) Bestemmelserne i artikel 3 i afgørelsen af 7. maj 
1985 gælder fortsat for beregningen og justerin­
gerne af de indtægter, der hidrører fra anvendelsen 
af satsen på det ensartede momsberegningsgrund­
lag, for så vidt angår regnskabsåret 1987 og tidli­
gere regnskabsår. 
For regnskabsåret 1988 vil korrektionen til fordel 
for Det Forenede Kongerige og fordelingen af dets 
ændrede finansieringsbyrde blive beregnet i over­
ensstemmelse med bestemmelserne i artikel 3, stk. 
3, litra b) og c), i afgørelsen af 7. maj 1985. De 
tilsvarende beløb vil blive lagt til de beløb, som de 
enkelte medlemsstater skal indbetale som supple­
rende egen indtægt i henhold til artikel 2, stk. 1, 
litra d), i nærværende afgørelse, og om fornødent 
til de beløb, som skal indbetales som egen indtægt 
hidrørende fra momsen i henhold til artikel 2, stk. 
1, litra c). I tilfælde af anvendelse af artikel 2, stk. 
5, træder finansielle bidrag i stedet for indbetalin­
gerne af merværdiafgiften ved de i nærværende 
stk. nævnte beregninger for hver berørt medlems­
stat. Denne ordning gælder ligeledes for betalingen 
af justeringerne af korrektionerne vedrørende tidli­
gere regnskabsår. 
c) Bestemmelserne i artikel 4, stk. 2, i afgørelsen af 
7. maj 1985 gælder fortsat for de finansielle bi­
drag, som er nødvendige til at finansiere fuldfø­
relsen af det supplerende program 1984-1987 
»Drift af HFR-reaktoren«.