BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Begrundelse og formål

I henhold til artikel 395 i Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem (i det følgende benævnt "momsdirektivet") kan Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at indføre særlige foranstaltninger, der fraviger bestemmelserne i direktivet, for at forenkle momsopkrævningen eller for at undgå visse former for momsunddragelse eller momsundgåelse.

Ved brev registreret i Kommissionen den 1. april 2015 anmodede Republikken Litauen (i det følgende benævnt "Litauen") om bemyndigelse til fortsat at anvende en foranstaltning, der fraviger momsdirektivets artikel 193. I overensstemmelse med momsdirektivets artikel 395, stk. 2, underrettede Kommissionen ved brev af 18. maj 2015 de øvrige medlemsstater om Litauens anmodning. Ved brev af 20. maj 2015 underrettede Kommissionen Litauen om, at den var i besiddelse af alle de oplysninger, som den fandt nødvendige for at kunne vurdere anmodningen.

Den litauiske regering anmoder om en forlængelse af gyldighedsperioden for den nuværende ordning med omvendt betalingspligt i forbindelse med levering af tømmer og levering af varer og tjenesteydelser fra afgiftspligtige personer, der er genstand for en insolvensprocedure eller omstruktureringsprocedure under retsligt tilsyn.

Hvad levering af tømmer angår, har Litauen oplevet, at et betydeligt antal forhandlere ikke har været i stand til at overholde deres forpligtelser. Virksomheder inden for denne sektor er for det meste små forhandlere eller mellemmænd, der ofte forsvinder uden at overføre den moms, de har beregnet af deres leverancer, til skattevæsenet, men samtidig efterlader kunden med en gyldig faktura, der giver ret til fradrag.

Afgiftspligtige personer, der er genstand for en insolvensprocedure eller omstruktureringsprocedure under retsligt tilsyn, har ofte ikke overført den moms, de har modtaget fra deres kunder, til skattevæsenet. Imidlertid kan køberen, som en pligtopfyldende erhvervsdrivende, stadig fradrage den betalte moms.

Under ordningen med omvendt betalingspligt, som er en fravigelse fra den generelle regel under momsdirektivets artikel 193, påhviler momsen ved indenlandske transaktioner kunden.

Denne fravigelsesforanstaltning blev oprindelig tilladt ved Rådets beslutning 2006/388/EF af 15. maj 2006, som også omfattede jernholdigt affald og skrot og byggearbejde. Anvendelsen af fravigelsesforanstaltningen ved levering af tømmer og levering af varer og tjenesteydelser fra afgiftspligtige personer, der er omfattet af en insolvensprocedure eller omstruktureringsprocedure under retsligt tilsyn, blev forlænget ved Rådets gennemførelsesafgørelse 2010/99/EU af 16. februar 2010. Den seneste forlængelse af fravigelsesforanstaltningen blev tilladt ved Rådets gennemførelsesafgørelse 2012/704/EU af 13. november 2012.

Kommissionen anser på grundlag af den rapport, som det litauiske skattevæsen har fremlagt sammen med anmodningen om fortsat at anvende fravigelsesforanstaltningen, de forhold, der lå til grund for den oprindelige fravigelse, for fortsat at være til stede. Litauen hævder, at resultaterne af skatteundersøgelser har vist, at fravigelsen har været effektiv, både hvad angår levering af tømmer og levering af varer og tjenesteydelser fra afgiftspligtige personer, der er omfattet af en insolvensprocedure eller en omstruktureringsprocedure under retsligt tilsyn.

I disse særlige tilfælde overfører ordningen for omvendt betalingspligt ansvaret for betaling af moms samt de tilsvarende forpligtelser fra mindre eller mindre pålidelige afgiftspligtige leverandører til større og mere pålidelige afgiftspligtige kunder. Dette hjælper skattevæsenet, som har problemer med opkrævningen af moms i de pågældende sektorer.

Derfor bør der fortsat gives bemyndigelse til denne fravigelse for en begrænset periode.

•Overensstemmelse med eksisterende politiske bestemmelser på området

Andre medlemsstater har fået bemyndigelse til lignende fravigelser fra momsdirektivets artikel 193.

•Overensstemmelse med andre EU-politikker

Ikke relevant.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag