STATSSTØTTE — NEDERLANDENE

Støtteforanstaltning C43/03 — driftsstøtte til fordel for AVR til håndtering af farligt affald

Opfordring til at fremsætte bemærkninger efter EF-traktatens artikel 88, stk. 2

(2004/C 250/06)

(EØS-relevant tekst)

Ved brev af 14. juli 2004, der er gengivet på det autentiske sprog efter dette resumé, meddelte Kommissionen Nederlandene, at den havde besluttet at forlænge proceduren efter EF-traktatens artikel 88, stk. 2, over for ovennævnte støtteforanstaltning, som den indledte ved sin beslutning af 24. juni 2003 (1).

Interesserede parter kan senest en måned efter offentliggørelsen af dette resumé og det efterfølgende brev sende deres bemærkninger til den støtteforanstaltning, over for hvilken Kommissionen forlænger proceduren, til:

Disse bemærkninger vil blive videresendt til Nederlandene. Interesserede parter, der fremsætter bemærkninger til sagen, kan skriftligt anmode om at få deres navne hemmeligholdt. Anmodningen skal være begrundet.

RESUMÉ

Den 24. juni 2003 indledte Kommissionen proceduren efter traktatens artikel 88, stk. 2, over for en driftsstøtte til fordel for AVR Nutsbedrijf Gevaarlijk Afval BV til drift af et særligt affaldsdepot og et roterende tromleovnsanlæg til særlige kategorier af yderst farligt affald.

For nærmere oplysninger herom, se meddelelsen i EFT C 196 af 20.8.2003, s. 5.

Efter denne beslutning meddelte de nederlandske myndigheder Kommissionen, at på grund af vanskelige markedsforhold andrager det forudberegnede underskud for 2004, som svarer til støtten for dette år, 8,9 mio. EUR. Dette er et betydeligt højere beløb end tidligere angivet.

Desuden er det blevet vedtaget at lukke den ene af de to roterende tromleovne.

I overensstemmelse med støtteaftalen vil staten kompensere AVR for den resterende bogførte værdi af de endnu ikke afskrevne investeringer, som er blevet foretaget i løbet af aftalens løbetid. Dette vil beløbe sig til 8,7 mio. EUR. Den relevante bestemmelse i støtteaftalen gælder både i tilfælde af førtidig lukning af den anden ovn og/eller C2-affaldsdepotet. For den resterende driftsperiode er gennemsigtigheden i modtagelsesafgifterne for de forskellige kategorier af affald blevet øget.

Kommissionens foreløbige vurdering er, at den højere driftsstøtte og kompensationen for omkostningerne i forbindelse med den førtidige lukning af ovnene og/eller C2-affaldsdepotet udgør en statsstøtte i den betydning, der er fastsat i traktatens artikel 87, stk. 1. Af de samme grunde nærer Kommissionen som udtrykt i beslutningen af 24. juni 2003 tvivl om, hvorvidt denne støtte kan betragtes som forenelig med fællesmarkedet.

BREVETS ORDLYD

»De Commissie wenst Nederland ervan in kennis te stellen dat zij, na onderzoek van de door uw autoriteiten verstrekte informatie over de bovengenoemde maatregel, heeft besloten tot uitbreiding van de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag die zij met haar beschikking van 24 juni 2003 (2).

De procedure betreft operationele steun ten gunste van AVR Nutsbedrijf Gevaarlijk Afval BV voor het runnen van een speciale deponie en draaitrommelovens voor bijzondere categorieën van zeer gevaarlijk afval.

Na de beschikking hebben de Nederlandse autoriteiten aanvullende informatie ten aanzien van de maatregel gezonden bij brieven van 25.9.2003, 18.12.2003, 23.1.2004, 25.2.2004 en 23.4.2004. De Commissie is op de hoogte gesteld dat wegens moeilijke marktomstandigheden het voorcalculatorische tekort voor 2004, hetgeen gelijk is aan de steun voor dit jaar, 8,9 miljoen EUR bedroeg. Dit is aanzienlijk hoger dan aanvankelijk voorzien. Daarnaast is besloten om een van de twee draaitrommelovens te sluiten. Op grond van het convenant zal de staat AVR compenseren voor de resterende boekwaarde van nog niet afgeschreven investeringen die AVR tijdens de duur van de overeenkomst heeft gedaan met instemming van de staat. Deze compensatie zal 8,7 miljoen EUR bedragen. Deze clausule is ook van toepassing in geval van voortijdige sluiting van de resterende draaitrommeloven en/of de C2-deponie.

Met betrekking tot het runnen van de ovens (tot sluiting) hebben de Nederlandse autoriteiten aangegeven dat de transparantie vergroot is. AVR zal dezelfde tarieven hanteren voor alle categorieën van steun die het opneemt, niet slechts het gevaarlijke afval, maar ook het afval dat gebruikt wordt voor het bijstoken van de ovens.

In haar eerste beoordeling in de beschikking van 24 juni 2003 licht de Commissie toe waarom de compensatie voor de voorcalculatorische tekorten staatssteun vormt in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag. Haar eerste beoordeling in deze beschikking is dat de compensatie die gerelateerd is aan het sluiten van de ovens en/of het C2-depot eveneens staatssteun vormt, daar deze onlosmakelijk verbonden is met hetzelfde contract dat ziet op de verwerking van gevaarlijk afval. Om dezelfde redenen als genoemd in haar beschikking van 24 juni 2003 twijfelt de Commissie of de hogere operationele steun voor 2004 en de compensatie(s) verenigbaar zijn met de gemeenschappelijke markt.

Gelet op de bovenstaande overwegingen maant de Commissie Nederland aan, haar binnen een maand na de datum van ontvangst van dit schrijven, alle bescheiden, inlichtingen en gegevens te verstrekken die noodzakelijk zijn om de verenigbaarheid van de steunmaatregel te beoordelen. Bij uitblijven van een reactie zal de Commissie een beslissing nemen aan de hand van de gegevens waarover zij beschikt. Zij verzoekt uw autoriteiten onverwijld een afschrift van deze brief aan de potentiële begunstigde van de steunmaatregel te doen toekomen.

De Commissie wijst Nederland op de schorsende werking van artikel 88, lid 3, van het EG-Verdrag. Zij verwijst naar artikel 14 van Verordening (EG) nr. 659/1999, volgens hetwelk elke onrechtmatige steun van de begunstigde kan worden teruggevorderd.

Voorts deelt de Commissie Nederland mee, dat zij de belanghebbenden door de bekendmaking van dit schrijven en van een samenvatting ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie in kennis zal stellen. Tevens zal zij de belanghebbenden in de lidstaten van de EVA die partij zijn bij de EER-Overeenkomst door de bekendmaking van een mededeling in het EER-Supplement van het Publicatieblad in kennis stellen, alsmede de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA door haar een afschrift van dit schrijven toe te zenden. Alle bovengenoemde belanghebbenden zal worden verzocht hun opmerkingen te maken binnen een maand vanaf de datum van deze bekendmaking.«.