BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

Dette forslag fra Kommissionen vedrører fastlæggelsen af Unionens holdning på mødet i Det Europæiske Udvalg for Udarbejdelse af Standarder inden for Sejlads på Indre Vandveje (CESNI) den 26. november 2015 og på mødet i plenarforsamlingen for Centralkommissionen for Sejlads på Rhinen (CCNR) i forbindelse med en europæisk standard om fastsættelse af tekniske forskrifter for fartøjer på indre vandveje.

1.1.CESNI

CCNR har opbygget en betydelig erfaring med indførelse af tekniske forskrifter for fartøjer på indre vandveje. CESNI, der er oprettet inden for rammerne af CCNR med deltagelse af alle EU’s medlemsstater, råder derfor over den nødvendige ekspertise og geografiske repræsentativitet med henblik på at udarbejde fælles standarder for det samlede europæiske net af indre vandveje i Den Europæiske Union.

CESNI-udvalget vedtager standarder med enstemmighed blandt de tilstedeværende CCNR- og EU-medlemsstater. Kan der ikke opnås konsensus om afgørelsen om at sætte vedtagelsen af standarder på dagsordenen, træffer CESNI afgørelse med to tredjedeles flertal blandt de medlemmer, der er til stede på mødet. Efterfølgende vedtager CESNI standarder med enstemmighed blandt de tilstedeværende CCNR- og EU-medlemsstater. Efter vedtagelsen tildeles standarder et entydigt referencenummer og offentliggøres.

CCNR vedtog på sin forårsplenarforsamling den 3. juni 2015 resolution CCNR 2015-I-3 vedrørende oprettelse og drift af et Europæisk Udvalg til Udarbejdelse af Standarder inden for Sejlads på Indre Vandveje (CESNI). Dets opgaver omfatter vedtagelse af tekniske standarder på forskellige områder, navnlig for så vidt angår fartøjer, informationsteknologi og besætninger, en ensartet fortolkning af disse standarder og de tilhørende procedurer samt forhandlinger om søfartssikkerhed, miljøbeskyttelse eller andre sejladsrelaterede områder.

1.2.Den europæiske standard om fastsættelse af tekniske forskrifter for fartøjer på indre vandveje

Det forberedende arbejde med henblik på en fælles teknisk standard for fartøjer på indre vandveje, der skal anvendes både inden for EU og CCNR, er påbegyndt inden for rammerne af den eksisterende fælles arbejdsgruppe, som støtter gennemførelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/87/EF om fastsættelse af tekniske forskrifter for fartøjer på indre vandveje og om ophævelse af Rådets direktiv 82/714/EØF.

Den fælles arbejdsgruppe har sammenholdt de gældende tekniske forskrifter i henhold til EU-lovgivningen med forskrifterne inden for rammerne af CCNR og opstillet fælles løsninger på de områder, hvor der er afvigelser.

CESNI har videreført den fælles arbejdsgruppes arbejde og har sat sig for at vedtage en standard for tekniske forskrifter for fartøjer på indre vandveje.

I denne standard fastsættes fælles tekniske forskrifter, der er nødvendige af hensyn til sikkerheden for fartøjer på indre vandveje. Den indeholder bestemmelser om skibsbygning, udrustning og udstyr til fartøjer på indre vandveje, særlige bestemmelser for nærmere bestemte fartøjskategorier såsom passagerfartøjer, konvojer, der skubbes, og containerskibe, bestemmelser for fartøjsidentifikation, model-certifikater og -registre, overgangsbestemmelser samt instrukser i anvendelsen af den tekniske standard. På mødet den 28. september 2015 vedtog CESNI enstemmigt at beramme vedtagelsen af den europæiske standard om fastsættelse af tekniske forskrifter for fartøjer på indre vandveje til mødet den 26. november 2015. Standarden vil blive forelagt til endelig godkendelse på det møde, der afholdes under ledelse af CESNI den 6. november 2015, med henblik på vedtagelsen heraf kort tid derefter. Det forventes, at der alene vil blive foretaget formelle og mindre ændringer af teksten. Standarden vil blive offentliggjort på et særskilt websted (cesni.eu).

Standarden bliver ikke bindende efter denne vedtagelse, men CCNR og andre internationale organisationer vil benytte den som referencepunkt, for at den kan finde anvendelse i overensstemmelse med deres respektive retlige rammer.

Efter CESNI's vedtagelse af standarden vil CCNR derfor tilpasse sin retlige ramme (reglementet for inspektion af fartøjer på Rhinen) med henblik på at henvise til CESNI's standard og på CCNR's plenarforsamling træffe beslutning om at gøre denne standard obligatorisk.