30. 5. 85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 131/5 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
I forordning (EØF) nr. 2969/83 foretages følgende 
ændringer: 
1. I artikel 2 ændres »den 30. november 1983« til »den 
1. april 1985«, og følgende punktum indsættes: 
»En landbrugsdrivende kan dog kun modtage støtte 
én gang.« 2. I artikel 3, stk. 1, indsættes følgende: 
»eller af en ajourføring af programmet forelagt af den 
italienske regering inden den 1. juni 1985 og god­
kendt af Kommissionen«. 
Artikel 2 
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter of­
fentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gæl­
der umiddelbart i hver medlemsstat. 
Ændring af forslaget til Rådets direktiv om lempelse af kontrollen af og formaliteterne for 
statsborgere i medlemsstaterne ved passage over Fællesskabets indre grænser (*) 
KOM(85) 224 endelig udg. 
(Forelagt Rådet af Kommissionen i medfør af E&F-traktatens artikel 149, stk. 2, den 7. maj 1985) 
(85/C 131/06) 
Kommissionen ændrer sit forslag således: 
OPRINDELIGT FORSLAG ÆNDRET FORSLAG 
Forslag til Rådets direktiv om lempelse af kontrollen af 
og formaliteterne for statsborgere i medlemsstaterne ved 
passage over Fællesskabets indre grænser Forslag til Rådets direktiv om første fase af afskaffelsen 
af kontrollen af og formaliterne for statsborgere i 
medlemsstaterne ved passage over Fællesskabets indre 
grænser 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro­
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og 
sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Det er nødvendigt, at Fællesskabet imødekommer de eu­
ropæiske befolkningers forventninger ved at vedtage for­
anstaltninger, som kan styrke og fremme fællesskabstan­
ken samt borgernes opfattelse af dette fællesskab; uændret 
idret 
C) EFT nr. C 47 af 19. 2. 1985, s. 5. 
Nr. C 131 /6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 5. 85 
OPRINDELIGT FORSLAG ÆNDRET FORSLAG 
den 23. juni 1981 vedtog repræsentanterne for regerin­
gerne for De europæiske Fællesskabers medlemsstater, 
forsamlet i Rådet, en resolution, hvori der blev givet ud­
tryk for, at indførelsen af et ensartet pas ville kunne lette 
bevægeligheden for medlemsstaternes statsborgere; uændret 
den 7. juni 1984 vedtog Rådet og repræsentanterne for 
regeringerne for De europæiske Fællesskabers medlems­
stater, forsamlet i Rådet, en resolution om lempelse af 
personkontrollen ved grænserne; uændret 
Det europæiske Råd, som mødtes i Fontainebleau den 
25. og 26. juni 1984, var sig betydningen af dette spørgs­
mål bevidst og satte sig bl.a. som udtrykkeligt mål at af­
skaffe samtlige politi- og toldformaliteter ved Fællesska­
bets indre grænser i forbindelse med persontrafikken; det 
anmodede Rådet og medlemsstaterne om at nå til et re­
sultat i dette spørgsmål inden udgangen af første halvår 
1985; uændret 
enhver foranstaltning, der kan bidrage til at skabe et bor­
gernes Europa, imødekommer er reelt behov, hvilket 
særlig Europa-Parlamentet ved talrige lejligheder har 
gjort gældende; uændret 
traktatens artikel 3, litra c), fastsætter, at Fællesskabet 
skal virke for fjernelse af hindringerne for den frie bevæ­
gelighed for personer mellem medlemsstaterne; der fin­
des allerede aftaler mellem visse medlemsstater om af­
skaffelse af kontrollen ved grænserne; uændret 
trods de begrænsninger, som fortsat består mht. de af­
giftsfritagelser, der indrømmes rejsende, berettiger belø­
bet for disse afgiftsfritagelser og den allerede opnåede in­
tegration i Fællesskabet ikke længere til at opretholde en 
kontrol ved Fællesskabets indre grænser med varer, der 
medføres af rejsende, svarende til den der finder sted ved 
grænserne til tredjelande; uændret 
en bestemmelse om fri passage for statsborgere i med­
lemsstaterne med mulighed for om fornødent ud over 
stikprøvekontrol at foretage en skærpet, midlertidig kon­
trol i ekstraordinære, særlige tilfælde, især af sikkerheds­
hensyn, udgør ikke nogen hindring for beskyttelsen af 
medlemsstaternes legitime interesser med hensyn til indre 
sikkerhed; uændret 
politi- og toldkontrollen ved Fællesskabets indre grænser 
bør have samme omfang, og så begrænset som muligt, 
uanset hvilken transportform der benyttes; politi- og toldkontrollen samt enhver anden kontrol af 
lignende art (sundhedsmæssig osv.) ved Fællesskabets 
indre grænser bør have samme omfang og være så 
begrænset som muligt, uanset hvilken transportform der 
benyttes; 
30.5.85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 131/7 
OPRINDELIGT FORSLAG ÆNDRET FORSLAG 
en fuldstændig afskaffelse af kontrol og formaliteter på 
det pågældnede område forudsætter, at der sideløbende 
opfyldes visse grundlæggende betingelser, såsom en har­
monisering af lovgivningerne vedrørende udlændinge og 
af politikken for visaudstedelse, en styrkelse af samarbej­
det vedrørende offentlig sikkerhed og en mere vidtgå­
ende afgiftsharmonisering; indtil al kontrol og alle for­
maliteter er afskaffet, er der mulighed for at afvikle disse 
gradvist og samtidig styrke samarbejdet mellem med­
lemsstaternes kompetente myndigheder og forstærke per­
sonkontrollen ved Fællesskabets ydre grænser; en fuldstændig afskaffelse af kontrol og formaliteter på 
det pågældende område forudsætter, at der sideløbende 
opfyldes visse grundlæggende betingelser, såsom en har­
monisering at lovgivningerne vedrørende udlændinge og 
almindelig anerkendelse af visa udstedt i medlemsstaterne, 
en styrkelse af samarbejdet vedrørende offentlig sikker­
hed og en mere vidtgående afgiftsharmonisering, især 
hvad angår merværdiafgift og punktafgifter; en bevidst 
politik til lempelse af kontrol og formaliteter kan udgøre 
et kraftigt incitament til de her nævnte harmoniseringer, 
som er et specifikt mål, hvis virkeliggørelse i høj grad er 
ønskelig; indtil al kontrol og alle formaliteter er afskaf­
fet, er der mulighed for at afvikle disse gradvis og samti­
dig styrke samarbejdet mellem medlemsstaternes kompe­
tente myndigheder og forstærke personkontrollen ved 
Fællesskabets ydre grænser; 
Kommissionen og medlemsstaterne bør arbejde nært 
sammen med henblik på dels at iværksætte foranstaltnin­
ger, som kan fremme virkeliggørelsen af dette direktivs 
målsætning, dels at søge midler til i en næste etape at 
begrænse kontrollen i persontrafikken, således at den 
kun finder sted ved Fællesskabets ydre grænser, således 
at kontrol og alle formaliteter i forbindelse med såvel 
personer som varer, der medføres af disse, er afskaffet 
ved Fællesskabets indre grænser — uændret 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
AFSNIT I 
Almindelige bestemmelser 
Artikel 1 Artikel 1 
Dette direktiv fastsætter bestemmelser, der sigter på en 
lempelse ved Fællesskabets indre grænser af den kontrol 
og de formaliteter, som statsborgere i medlemsstaterne 
kan underkastes. Dette direktiv fastsætter bestemmelser, der sigter på en 
gradvis afskaffelse inden 1992 ved Fællesskabets indre 
grænser af den kontrol og de formaliteter, som statsbor­
gere i medlemsstaterne kan underkastes. 
Artikel 2 Artikel 2 
1. De i dette direktiv fastsatte lempelser gælder for 
statsborgere i medlemsstaterne, som passerer en af Fæl­
lesskabets indre grænser, og som opfylder bestemmel­
serne vedrørende såvel person- som varetrafikken, særlig 
hvad angår værdien og mængden af de varer, der indfø­
res afgiftsfrit. 1. De i dette direktiv fastsatte bestemmelser gælder 
for statsborgere i medlemsstaterne, som passerer en af 
Fællesskabets indre grænser, og som opfylder bestemmel­
serne vedrørende såvel person- som varetrafikken, særlig 
hvad angår værdien og mængden af de varer, der indfø­
res afgiftsfrit. 
2. Ved kontrol og formaliteter forstås i dette direktiv, 
medmindre andet er anført, al kontrol og alle formalite­
ter, der gælder for persontrafikken inden for Fællesska­
bet og for varer, som de rejsende medfører, bortset fra 
enhver form for transport af kommerciel karakter. 2. Ved kontrol og formaliteter forstås i dette direktiv 
(4 ord udgår) al kontrol og alle formaliteter, der gælder 
for persontrafikken inden for Fællesskabet og for varer, 
som de rejsende medfører, herunder valuta, dog med 
undtagelse af enhver form for transport af kommerciel 
karakter. 
Nr. C 131/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 5. 85 
OPRINDELIGT FORSLAG ÆNDRET FORSLAG 
Artikel 3 Artikel 3 
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger 
til, at kontrollen af og formaliteterne for medlemsstater­
nes statsborgere, som opfylder de i artikel 2, stk. 1, om­
handlede betingelser, og som ankommer til en grænse 
mellem to medlemsstater, følger princippet om fri pas­
sage, uanset hvilken transportform der benyttes. ændret 
Ny artikel 3a 
Personer, som ønsker at forlade en medlemsstat, kan i 
medfør af det i artikel 3 omhandlede princip om fri pas­
sage overskride grænsen uden kontrol. Dette gælder dog 
ikke sikkerhedskontrollen i lufthavne. 
Artikel 4 Artikel 4 
Dette direktiv hindrer ikke medlemsstaterne i uændret 
at foretage stikprøvekontrol af statsborgere i med­
lemsstaterne, som opfylder de i artikel 2, stk. 1, om­
handlede betingelser, forudsat at sådan stikprøvekon­
trol, der kan finde sted enten ved grænsepassagen el­
ler i grænsezone på 15 km i luftlinje fra grænsen, kun 
foretages på en meget lille andel af de pågældende 
ved hvert grænseovergangssted mellem to medlems­
stater, 
at føre skærpet, midlertidig kontrol i ekstraordinære 
særlige tilfælde, især af sikkerhedshensyn. 
AFSNIT II 
Grænsepassage ad landevej Dette må imidlertid ikke føre til en væsentlig forøgelse af 
kontrollen ved rejsehold, da det blot vil betyde, at græn­
sekontrollen flyttes, men ikke afskaffes. 
Hvad angår den i første led omhandlede stikprøvekon­
trol, giver medlemsstaterne Kommissionen meddelelse om 
betingelserne for gennemførelsen af denne kontrol. Med 
hensyn til den skærpede kontrol giver de hurtigst muligt 
efter hvert enkelt tilfælde Kommissionen underretning 
herom. 
Artikel 5 
Personer, som ankommer til grænsen mellem to med­
lemsstater i et privatkøretøj, kan i medfør af det i artikel 
3 omhandlede princip om fri passage overskride grænsen 
i nævnte køretøj med nedsat hastighed, således at kon­
trolmyndighederne har mulighed for at føre et simpelt 
visuelt tilsyn uden at standse køretøjet, undtagen i sær­
lige tilfælde. Artikel 5 
1. uændret 
30. 5. 85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 131/9 
OPRINDELIGT FORSLAG ÆNDRET FORSLAG 
2. De samme bestemmelser gælder med de nødvendige 
tilpasninger for borgere fra en af Fællesskabets medlems­
stater, der passerer grænsen til fods eller med andre for­
mer for transportmidler. 
3. Den på stedet gældende hastighedsbegrænsning an­
gives i god tid og tydeligt. 
4. Skiltene »Told/Zoll« fjernes i videst muligt omfang 
fra grænseovergangsstederne mellem medlemsstaterne. 
Artikel 6 
For at lette de kompetente myndigheders anvendelse af 
artikel 5 kan de af medlemsstaternes statsborgere, som 
opfylder de i artikel 2, stk. 1, omhandlede betingelser, 
forevise en skive på mindst 8 cm i diameter med bogsta­
vet E på grøn baggrund, som f.eks. anbringes på indersi­
den af køretøjets vindspejl. Artikel 6 
1. For at lette anvendelsen af artikel 5 indretter med­
lemsstaterne ved grænseovergangene to klart adskilte 
overgange: den ene for de borgere fra en af Fællesskabets 
medlemsstater, der opflyder den i artikel 2, stk. 1, nævnte 
betingelse for fri passage, den anden for personer, der 
ikke opfylder den i artikel 2, stk. 1, nævnte betingelse. 
Anvendelsen af denne skive er ensbetydende med en er­
klæring fra køretøjets fører om, at de personer, som be­
fordres med køretøjet, er statsborgere i en medlemsstat 
og opfylder de i artikel 2, stk. 1, omhandlede betingelser. 2. Endvidere kan de af medlemsstaternes statsborgere, 
som opfylder de i artikel 2, stk. 1, omhandlede betingel­
ser, forevise en skive på mindst otte centimeter i diame­
ter med bogstavet E på grøn baggrund, som f.eks. an­
bringes på indersiden af køretøjets vindspejl. 
Anvendelsen af denne skive er ensbetydende med en er­
klæring fra køreføjets fører om, at de personer, som be­
fordres med køretøjet, er statsborgere i en medlemsstat 
og opfylder de i artikel 2, stk. 1, omhandlede betingelser. 
3. Medlemsstaterne stiller den i denne artikel omhand­
lede skive gratis til rådighed for alle medlemsstaternes 
statsborgere. 
Artikel 7 
Medlemsstaterne træffer i tilfælde af kontrol af et køre­
tøj de nødvendige foranstaltninger til, at de efterføl­
gende køretøjer ikke opholdes. Artikel 7 
idret 
Artikel 8 
Medlemsstaterne tager de nødvendige skridt til, at der i 
de tilfælde, hvor det er teknisk muligt, i trafikken mellem 
to nabomedlemsstater kun findes én eventuel kontrolpost 
i hver retning. Artikel 8 
uændret 
AFSNIT III 
Grænsepassage i lufthavne og havne 
Artikel 9 
1. Personer, som ankommer til en lufthavn eller en 
havn fra en anden medlemsstat kan i medfør af det i arti­
kel 3 omhandlede princip om fri passage overskride 
grænsen uden kontrol. Artikel 9 
idret 
Nr. C 131/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 5. 85 
OPRINDELIGT FORSLAG ÆNDRET FORSLAG 
2. For at lette anvendelsen af stk. 1 indretter medlems­
staterne i lufthavne og havne, der er åbne for internatio­
nal rejsetrafik, og hvor der foregår en vis trafik af denne 
type, gennemgangssteder forsynet med grøn og rød skilt­
ning. uændret 
3. I tilfælde, hvor kontrollen med persontrafikken og 
med de varer, som medføres af de rejsende, ikke foregår 
samtidig, er den rejsendes passage gennem et grønt gen-
nemgangssted, som omhandlet i stk. 2, ensbetydende 
med en erklæring fra den pågældende om, at 
— han er statsborger i en medlemsstat, hvis gennem-
gangsstedet vedrører persontrafikken, 
— han opfylder de i artikel 2, stk. 1, omhandlede betin­
gelser, hvis gennemgangsstedet vedrører varer, som 
den pågældende medfører. uændret 
4. I tilfælde, hvor de i stk. 3 omhandlede kontroller 
foregår samtidig, er den rejsendes valg af et grønt gen-
nemgangssted, som omhandlet i stk. 2, ensbetydende 
med en erklæring om, at han er statsborger i en med­
lemsstat og opfylder de i artikel 2, stk. 1, omhandlede 
betingelser. uændret 
Artikel 10 
I tilfælde, hvor der ikke findes grønne og røde gennem­
gangssteder, som omhandlet i artikel 9, stk. 2, fremviser 
den pågældende blot på egen foranledning sit pas eller et 
nationalt identitetskort, udstedt af en medlemsstat, i luk­
ket tilstand, hvilket, såfremt intet andet angives af den 
pågældende, er ensbetydende med en erklæring om, at 
han er statsborger i en medlemsstat og opfylder de i arti­
kel 2, stk. 1, omhandlede betingelser. udgår 
AFSNIT IV 
Grænsepassage i internationale tog samt busser 
Artikel 11 
1. Personer, som passerer en grænse mellem to med­
lemsstater i internationale tog eller i bus, kan i medfør af 
det i artikel 3 omhandlede princip om fri passage over­
skride grænsen uden kontrol. Bliver herefter artikel 10 
uændret 
2. For at lette de kompetente myndigheders anven­
delse af stk. 1 fremviser den pågældende blot på egen 
foranledning sit pas eller et nationalt identitetskort, ud­
stedt af en medlemsstat, i lukket tilstand, hvilket, såfremt 
intet andet angives af den pågældende, er ensbetydende 
med en erklæring om, at han er statsborger i en med­
lemsstat og opfylder de i artikel 2, stk. 1, omhandlede 
betingelser. uændret 
30.5.85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 131 /11 
OPRINDELIGT FORSLAG 
AFSNIT V 
Afsluttende bestemmelser 
Artikel 12 
Dette direktiv er ikke til hinder for, at der træffes gunsti­
gere bestemmelser for statsborgere i medlemsstaterne, 
herunder sådanne, som vedrører grænsetrafikken, eller 
som følger af aftaler mellem visse medlemsstater. 
Artikel 13 
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen alle nødven­
dige oplysninger, således af denne hvert andet år, første 
gang senest den 1. juli 1987, kan forelægge Rådet en be­
retning om gennemførelsen af dette direktiv, og således, 
at den kan undersøge, hvorledes al kontrol ved Fælles­
skabets indre grænser af statsborgere i medlemsstaterne, 
som opfylder de i artikel 2, stk. 1, omhandlede betingel­
ser, kan afskaffes. 
Artikel 14 
Medlemsstaterne sætter efter høring af Kommissionen de 
nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft 
for senest den 1. juli 1985 at efterkomme dette direktiv. 
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de 
bestemmelser, som de vedtager med henblik på gennem­
førelsen af dette direktiv. 
Artikel 15 ÆNDRET FORSLAG 
AFSNIT V 
Andre former for grænsepassage 
Artikel 11 
I alle de tilfælde, der ikke falder ind under 5 til 10, frem­
viser den pågældende blot på egen foranledning sit pas 
eller et nationalt identitetskort, udstedt af en medlems­
stat, i lukket tilstand, hvilket, såfremt intet andet angives 
af den pågældende, er ensbetydende med en erklæring 
om, at han er statsborger i en medlemsstat og opfylder 
de i artikel 2, stk. 1, omhandlede betingelser. 
AFSNIT VI 
Afsluttende bestemmelser 
Artikel 12 
uændret 
Artikel 13 
Medlemsstaterne hører gensidigt hinanden ved gennemfø­
relsen af dette direktiv for at kunne udveksle erfaringer. 
De meddeler Kommissionen alle nødvendige oplysninger, 
således at den dels kan udføre sin samordnende opgave, 
dels hvert andet år, første gang senest den 1. juli 1987, 
kan forelægge Rådet en beretning om gennemførelsen af 
dette direktiv, og dels kan undersøge, hvorledes al kon­
trol ved Fællesskabets indre grænser af statsborgere i 
medlemsstaterne, som opfylder de i artikel 2, stk. 1, om­
handlede betingelser, helt kan afskaffes. 
Artikel 14 
uændret 
Artikel 15 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. uændret