KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 04.12.1996 
KOM(96)629 endelig udg. 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
om ændring af forordning (EØF) nr. 619/71 om fastsættelse 
af almindelige regler for ydelse af støtte til hør og hamp 
(forelagt af Kommissionen) 

BEGRUNDELSE 
Indledning 
1. I forbindelse med prisforslagene for 1996/97 foreslog Kommissionen Rådet en 
ændring af forordning (EØF) nr. 1308/70 om den fælles markedsordning for 
hør og hamp. Forslaget indebærer, at der fra 1997/98 skal anvendes et 
garanteret maksimumsareal for spindhør. 
2. Forslaget indebærer også, at støtten nedsættes, hvis høst sker på anden måde 
end ved ruskning, hvilket giver lavere produktionsomkostninger end med den 
traditionelle høstmetode ved ruskning. Nedsættelsen skal træde i stedet for 
den nuværende ordning med koefficienter for frøudbytteområder og 
nedsættelse af støtten for rødnet, ikke-egreneret bomuld. 
3. Den nuværende ordning har den betydelige ulempe, at den forholdsvis høje 
støtterate er berettiget ud fra de krævende dyrkningsmetoder (store mængder 
frø, høst ved ruskning med specifikt materiel, rødning med risiko for 
høsttab), og disse krævende dyrkningsmetoder skyldes de kvalitetskrav, der 
stilles af de første forarbejdningsvirksomheder. På stadig større arealer 
anvender producenterne imidlertid forenklede dyrkningsmetoder og 
producerer med henblik på at modtage EF-støtte uden reel 
afsætningsmulighed for deres produktion. 
4. For at sætte en stopper for disse metoder, der har medført en betydelig 
forhøjelse af arealerne med spindhør, bør der træffes passende 
foranstaltninger gennem ændring af forordningen om fastsættelse af 
almindelige regler for ydelse af støtte. 
z 
Foreslåede foranstaltninger 
5. Det bør sikres, at der ikke udbetales støtte for arealer, som ikke udnyttes reelt. 
Problemet kan løses ved at indføre obligatoriske kontrakter mellem 
producenter og de af medlemsstaten godkendte forarbejdningsvirksomheder 
og forarbejdningsforpligtelse. De første forarbejdningsvirksomheder 
godkendes ud fra nærhedsprincippet af medlemsstaternes myndigheder og 
ikke af Kommissionen. De nuværende bestemmelser forudser allerede 
kontrakter, men de er ikke obligatoriske, idet 100% af støtten udbetales til 
producenten, hvis der ikke er indgået en kontrakt. 
6. Da der forekommer tilfælde, hvor producenten selv forarbejder hørstråene 
eller lader dem forarbejde for egen regning, og derfor ikke kan indgå en 
sådan kontrakt med en forarbejdningsvirksomhed, bør der også i disse 
tilfælde fastsættes bestemmelser om forarbejdningsforpligtelse og 
godkendelse. 
7. I forbindelse med "dyrkmngskontrakter", hvor producenten har indgået en 
særlig kontrakt med ejeren eller forpagteren af arealerne, er en 
forarbejdningsforpligtelse og en godkendelse også nødvendig. 
8. Medlemsstaterne bør endvidere være forpligtet til at kontrollere ikke blot 
arealerklæringerne og støtteansøgningerne (og i den forbindelse er det 
hensigtsmæssigt at anvende visse dele af det integrerede system), men også 
kontrakternes gennemførelse og forarbejdningsforpligtelserne samt 
overholdelsen af godkendelsesbetingelserne. 
9. For at undgå misbrug skal det normale dyrkningsarbejde foretages på de 
arealer, der udbetales støtte for, og Kommissionen skal kunne fastsætte 
kriterier for dette arbejde. 
10. Da nogle producenter sandsynligvis allerede har indgået kontrakter inden 
forslagets vedtagelse, skal Kommissionen kunne træffe 
overgangsforanstaltninger for det første anvendelsesår. 
11. Hvis forslaget ikke vedtages, inden tilsåningen begynder (midten af 
marts), skal ikrafttrædelsen udsættes et produktionsår. 
3 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 
af 
om ændring af forordning (EØF) nr. 619/71 om fastsættelse 
af almindelige regler for ydelse af støtte til hør og hamp 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 1308/70 af 29. juni 1970 om den fælles 
markedsordning for hør og hamp1, senest ændret ved forordning (EF) nr. —/--2, særlig 
artikel 4, stk. 4, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og 
ud fra følgende betragtninger: 
I artikel 3, stk. 2, første afsnit, i forordning (EØF) nr. 619/71 om fastsættelse af almindelige 
regler for ydelse af støtte til hør og hamp3, senest ændret ved forordning (EØF) nr. 1989/934, 
er det fastsat, at tre fjerdedele af støtten for hør ydes til enhver fysisk eller juridisk person, 
som inden en nærmere fastsat dato har indgået en kontrakt med producenten, hvorefter han 
erhverver ejendomsretten til hørstråene; for at sikre, at hørren faktisk forarbejdes, bør støtten 
til den første forarbejdningsvirksomhed kun udbetales, hvis denne udtrykkeligt forpligter sig 
til at forarbejde hørren og er blevet godkendt hertil; 
i forordningens artikel 3, stk. 2, andet afsnit, er det fastsat, at hele støtten på visse betingelser 
kan ydes til producenten; også i dette tilfælde bør der gælde en forarbejdningsforpligtelse og 
en godkendelsesordning for de første forarbejdningsvirksomheder; 
EFTnr. L 146 af 4.7.1970, s. 1. 
EFT nr. L 
EFT nr. L 72 af 26.3.1971, s. 2. 
EFTnr. L 182 af 24.7.1993, s. 6. 1 
den kontrol, der er fastsat i forordningens artikel 5, bør også omfatte overholdelsen af 
forarbejdningsforpligtelsen og godkendelsesbetingelserne; kontrollens effektivitet kan øges 
ved at anvende visse dele af det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem, og der bør derfor 
fastsættes bestemmelser for anvendelsen af denne mulighed; 
i forordningens artikel 6 er det fastsat, at støttebeløbet beregnes på grundlag af det tilsåede og 
høstede areal; for at undgå misbrug bør det præciseres, at det normale dyrkningsarbejde skal 
være foretaget på arealet, og at Kommissionen skal kunne fastsætte kriterier herom; 
de i denne forordning fastsatte foranstaltninger skal gennemføres på de bedst mulige vilkår; 
overgangsforanstaltmnger kan derfor vise sig nødvendige for at lette overgangen til den nye 
ordning -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
I forordning (EØF) nr. 619/71 foretages følgende ændringer: 
1) Artikel 3, stk. 2, affattes således: 
"2. For hør, der hovedsagelig er bestemt til fiberproduktion, ydes en fjerdedel af 
støtten til producenten og tre fjerdedele til den første 
forarbejdningsvirksomhed, der er godkendt af myndighederne i den 
medlemsstat, hvor dens anlæg er beliggende, og som inden en nærmere fastsat 
dato har indgået en kontrakt med producenten, hvorefter den erhverver 
ejendomsretten til hørstråene og forpligter sig til at forarbejde dem. 
Dog ydes hele støtten til producenten, når: 
>r 
a) producenten i medfør af artikel 3a, litra a), forpligter sig til at 
forarbejde hørstråene og er godkendt af myndighederne til dette formål, 
eller 
b) producenten i medfør af artikel 3a, litra a), forpligter sig til for egen 
regning at lade en godkendt, første forarbejdningsvirksomhed 
forarbejde hørstråene, eller 
c) producenten i medfør af artikel 3a, litra b), forpligter sig til at 
forarbejde hørstråene og er godkendt af myndighederne til dette formål, 
eller 
d) producenten i medfør af artikel 3a, litra b), forpligter sig til for egen 
regning at lade en godkendt, første forarbejdningsvirksomhed 
forarbejde hørstråene." 
2) I artikel 4, stk. 2, indsættes: 
"... samt en godkendelsesordning for første forarbejdningsvirksomheder og eventuelt 
de producenter, der foretager forarbejdning." 
3) Artikel 5 bliver artikel 5, stk. 1, og følgende indsættes deri: 
"samt gennemførelse af kontrakter og overholdelse af forarbejdnmgsforpligtelser og 
godkendelsesbetingelser." 
4) Som artikel 5, stk. 2, indsættes: 
"2. Gennemførelsesbestemmelser for kontrolforanstaltningerne vedtages efter 
proceduren i artikel 12 i forordning (EØF) nr. 1308/70, og foranstaltningerne 
kan omfatte anvendelse af dele af det integrerede forvaltnings- og 
kontrolsystem." 
5) I artikel 6 indsættes: 
"..., på hvilket det normale dyrkningsarbejde er foretaget. 
Kommissionen kan efter proceduren i artikel 12 i forordning (EØF) nr. 1308/70 
fastsætte kriterier for det normale dyrkningsarbejde, herunder fastsætte et 
mindsteudbytte, der skal overholdes." 
6) Som artikel 6a indsættes: 
"Artikel 6a 
Hvis overgangsforanstaltninger er nødvendige for at lette gennemførelsen de i 
forordning (EF) nr. —/-- fastsatte tilpasninger af ordningen fra produktionsåret 
1997/98, vedtages foranstaltningerne efter proceduren i artikel 12 i forordning (EØF) 
nr. 1308/70. De gælder senest til udgangen af produktionsåret 1997/98." 
Artikel 2 
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Den anvendes fra produktionsåret 1997/98. Punkt 6, anvendes dog fra 
forordningens ikrafttrædelse. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. 
Udfærdiget i På Rådets vegne 
^ 
FINANSIERINGSOVERSIGT [ 
j_ 
1. BUDGETPOST: Bl-1400 BEVILLINGER: 91 mio. ECU 
2. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE: Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EØF) 
nr. 619/71 om fastsættelse af almindelige regler for ydelse af støtte til hør og hamp. 
3. RETSGRUNDLAG: Traktatens artikel 43 
4. FORMÅL: At ændre reglerne for ydelse af støtte til hør, idet der indføres obligatoriske kontrakter mellem 
producenterne og de af medlemsstaten godkendte forarbejdningsvirksomheder. 
5. FINANSIELLE VIRKNINGER 12-MANEDERS-
PERIODE INDEVÆRENDE 
REGNSKABSAR 
(1996) FØLGENDE 
REGNSKABSÅR 
(1997) 
5.0 UDGIFTER, SOM AFHOLDES 
- OVER EF-BUDGETTET 
RESTITUTION/INTERVENTION 
- OVER DE NATIONALE 
BUDGETTER 
- AF ANDRE 
5.1 INDTÆGTER 
- EF's EGNE INDTÆGTER 
(AFGIFTER/TOLD) 
- NATIONALE KILDER 
1998 1999 2000 2001 
5.0.1OVERSLAG - UDGIFTER 
5.1.10VERSLAG - INDTÆGTER 
5.2 BEREGNING: 
6.0ER FINANSIERING MULIG GENNEM BEVILLINGER OPFØRT UNDER DET 
PÅGÆLDENDE KAPITEL I DET LØBENDE BUDGET? JA/NEJ 
6.1ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER I DET LØBENDE 
BUDGET? JA/NEJ 
6.2ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT? JA/NEJ 
6.3SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PÅ FREMTIDIGE BUDGETTER? JA/NEJ 
BEMÆRKNINGER:Forordningsforslaget får ingen finansielle følger, men vil tværtimod kunne forhindre, at der udbetales 
støtte for arealer, som ikke reelt udnyttes. 
? 
ISSN 0254-1459 
KOM(96) 629 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 03 01 
Katalognummer : CB-CO-96-629-DA-C 
ISBN 92-78-12874-0 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
3