2. Nitrater(procedureudenforhandling)
A5-0386/2000
Europa-Parlamentets beslutning om gennemførelse af direktiv91/676/EØF om beskyttelse af v and
mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget (2000/2110(INI))
Europa-Parlamentet,
0dash derhenvisertilRådetsdirektiv91/676/EØFombeskyttelseafvandmodforureningforårsagetafnitra-
ter,derstammerfralandbruget(1),
0dash derhenvisertilKommissionensrapportertilRådetogEuropa-ParlamentetomgennemførelseafRådets
direktiv 91/676/EØF om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fralandbruget(KOM(1997)473),ogforanstaltningertruffetimedførafRådetsdirektiv91/676/EØFombeskyttelseafvandmodforurening forårsagetafnitrater, derstammerfralandbruget0dashSammenfat-ning af de rapporter, medlemsstaterne har forelagt Kommissionen i medfør af artikel 11(KOM(1998)16),
0dash derhenvisertilsinbeslutningaf20.oktober1998omdisserapporter(
2),
0dash derhenvisertildeverserendeogafsluttedesagervedEF-Domstolen,0dash derhenvisertilEuropa-ParlamentetsogRådetsdirektiv2000/60/EFomfastlæggelseafenrammefor
Fællesskabetsvandpolitiskeforanstaltninger(
3),
0dash der henviser til resultaterne af det besøg, en delegation fra dets Udvalg omMiljø- og Sundhedsan-
liggenderogForbrugerpolitikaflagdeiNederlandeneden12.oktober2000,
0dash derhenvisertilforretningsordenensartikel47,stk.2,ogartikel163,0dash der henviser til betænkning fra Udvalget omMiljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik
(A5-0386/2000),
1. mener, atdetdirekteprioriteredemålskalværeatgennemføredeneksisterendelovgivning snarere
endatomformeogrevideredirektivet;
2. påpegerisærdeleshed,atnitratdirektivetpågrundafmangelfuldgennemførelseoverhovedetikkehar
nåetsinemålsætningeromatnedbringenitratforureningenogforebyggeeutrofieringsproblemet;konstate-rer endvidere, atDetEuropæiske Miljøagentur har fastslået,atnitratkoncentrationerne i EU’sstorefloderstortseter uændredeiforholdtil1980;detbetyder,atudviklingenendnuikkeervendt,nårdetgældernitratbelastningenafvandløbeneogeutrofieringenafvorehave(navnligNordsøenogØstersøen,menogsådennordligedelafAdriaterhavet);
3. opfordrer medlemsstaterne til straks at tage konkrete skridt til gennemførelse af nitratdirektivet,
navnlignårdetgælderhandlingsprogrammerneiområder,derertruetafnitratforurening;enøjeblikkelig
ogenergiskindsatsernødvendig,
a) fordideroftegårmangeår,førkvalitetenafvandløbeneblivergenoprettet(densåkaldtesupertanker-
effekt),og
b) foratmindskeeksisterendekonkurrenceforvridningermestmuligt;
4. bemærker,atgennemførelsenafnitratdirektivet,medDanmarkogSverigesombemærkelsesværdige
undtagelser,harværetyderstutilfredsstillende,ogatKommissionenhar væretlangsomtilatpåtalemed-lemsstaternesmanglendeoverholdelse;henstillertilKommissionenfortsatufortøvetatbruge derelevanteretshåndhævelsesmidler,denråderover,tilatsikreenkorrektgennemførelseafnitratdirektivet,hvergangdenopdager,atenmedlemsstatikkeharopfyldtsineforpligtelser,herunderpassendebøder;
(1) EFTL375af31.12.1991,s.1.
(2) EFTC341af9.11.1998,s.35.
(3) EFTL327af22.12.2000,s.1.C262/128 DA18.9.2001 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
Onsdag, den 17. januar 2001
5. anser det for nødvendigt at opnå en hurtigere behandling af sager omm anglende anvendelse af
fællesskabslovgivningen på miljø- og forbrugerbeskyttelsesområdet; mener, at fristen for behandlingen afsager for EF-Domstolen bør fastsættes til seks måneder eller mindre, således at sanktionerne får størrepræventivvirkning;erendvidereafdenopfattelse,atEF-Domstolenbørprioritereatnedbringeantalletafikke-afgjortesager;
6. påpeger, atdetervanskeligtatforetagedirektesammenligningerogkvantitativevurderinger udfra
deoplysninger,derforeliggeriforskelligform,selvomKommissionenfornyligharforelagtenstandard-
formularsomhjælptilmedlemsstaterne,nårdeskalrapportereomdirektivetsgennemførelseogeffektivi-
tet;konstaterer,atkontrolprocedurerogstikprøvemetodervariererimedlemsstaterne,ogmenerderfor,atKommissionen bør forelægge EU-retningslinjer for stikprøvekontrolaf vand, således at der kan foretagesdirektesammenligningerafmedlemsstaternesindsatsforatnådirektivetsmål;
7. anmoder om en bedre og kontinuerlig evaluering af direktivets gennemførelse og effektivitet, og
opfordrer Kommissionen til omgående at forelægge forslag om bedre værktøjer til stikprøvekontrol ogevaluering af de enkelte emissionskilder og deres indvirkning med henblik på en direkte sammenligningafderesultater,dereropnåetimedlemsstaterneunderdissesbestræbelserpåatopfyldedirektivetsmålsæt-ninger,idetdertageshensyntilhverenkeltmedlemsstatsudgangsniveau;
8. at medlemsstaterne kan anmode om undtagelser; mener, at undtagelser ikke bør gælde direktivets
mål,menkunmidlerne(somfastsatiovennævntedirektivsbilagIII,punkt2),ogatderkunbørindrøm-mesundtagelsermedhensyntildeforeskrevnemidler,hvis:
a) det sikres, at direktivets mål gennemføres på en måde, der kan kontrolleres (f.eks. ved hjælp af et
systemforbogføringafmineraler),og
b) indrømmelseafenundtagelseikkeførertilkonkurrenceforvridningmellemmedlemsstaterne;
9. påpeger,atKommissionenvilskulleregnemed,atderermedlemsstater,somudfraenvidenskabe-
ligtunderbygget begrundelseønskeratafvige framaksimummængden170kgN/ha;hererdetenbetin-gelse, at normen på 50 mg nitrat/l i grundvandet under ingen omstændigheder må overskrides; menerdesuden, at en yderligere begrænsning af anvendelsen af kemiske gødningsstoffersikrer, at grænseværdi-erneidirektiv75/440/EØF(
1)overholdes;
10. konstaterer,atderidirektivetikkeernogentidsfristfor,hvornårmåleneskalværeopfyldt;denne
fristerfastsatirammedirektivetomFællesskabetsvandpolitiskeforanstaltninger;
11. anmoderKommissionenomatsikre,vedhjælpafdenforeskrevnenotificering,ateventuelleundta-
gelsesbestemmelserienkeltemedlemsstater(f.eks.iforbindelsemedtæthedenafhusdyrbestandenogkon-trolmetoderne) ikke medfører et ringere beskyttelsesniveau, men under hensyntagen til særlige regionalevilkårførertilenmerepræcisanvendelseafdirektivet;
12. er af den opfattelse, at landbrugere i medlemsstater, der efterlever direktivet, konkurrencemæssigt
stilles ugunstigt i forhold til dem, der ikke efterlever de strenge krav, og at dette navnlig gælder forDanmark;mener,atefterlevelseafdirektivetirestenafEUvilleafhjælpedenneurimelige situation,ogatKommissionenbørtageallenødvendigeskridtforatsikre,atdetefterlevesfuldtudpåEU-plan;
13. mener,atomlægningenafdenfinansiellestøttefralandbrugsproduktiontilnaturbevarelse,miljøbe-
skyttelseogvandforvaltningi EU skalskemedstørreihærdighed fordermedatgive landbrugerne frem-tidsperspektiverformiljøvenligeaktiviteter;anmoderKommissionenomattagedenødvendigeinitiativermedhenblikherpå;
14. mener, at Kommissionen skal tage andre landbrugspolitikkers (f.eks. braklægningsbestemmelserne)
ogafgrødesubsidiersvirkningpåvandetsnitratniveau medibetragtning, nårdissepolitikkerogsubsidie-niveauerfastlægges;
(1) EFTL306af26.11.1975,s.20.18.9.2001 DA C262/129 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
Onsdag, den 17. januar 2001
15. mener, at Kommissionen skal fortage en vurdering af forurening forårsaget af nitrater, der ikke
stammer fra landbruget, og iværksætte foranstaltninger for at imødegå eventuelle påpegede problemer;dettegældernavnliganvendelsenafRådetsdirektiv91/271/EØF(
1)omrensningafbyspildevand,ogsom
medlemsstaternehar gennemført i lige såmangelfuldgrad; opfordrer indtrængendeKommissionentilpåsammemådeatskrideindoverformedlemsstater,derikkeharefterlevetbestemmelserne,ogstraksiværk-sættealleretligeskridt;
16. mener,atKommissionensomledidetsjettemiljøhandlingsprogrambørundersøge,ihvilkengrad
fosfatbidrager til eutrofieringen, og omnødvendigt iværksætteforanstaltninger til nedbringelse af denneforurening;
17. konstaterer, at nitratforbruget i ansøgerlandene på nuværende tidspunkt er forholdsvis begrænset,
ogatf.eks.nitratforbruget i Polenkunen fjerdedel afgennemsnittet i Vesteuropa; mener, atansøgerlan-deneskalholdefastvedderesgodeudgangsposition,ogatdepolitikker,derhartilformålatudvikleog
intensiverelandbrugssektorenidenyeøsteuropæiskemedlemsstater,ikkemåværeimodstridmedmålsæt-
ningerneinitratdirektivet;menerendvidere,atdepotentiellemiljøvirkningerafpolitikkenpåområdetbørovervågesogpolitikkerneomnødvendigtændres;
18. mener,atmedlemsstaternesmanglendeopfyldelseafkraveneidetteogandredirektiverundermine-
rerprincippetom,atnyemedlemsstaterbørharmoniseremiljølovgivningenførderestiltræden;ønskeratvide, hvorfor de nye medlemsstater skal efterkomme bestemmelser, som de fleste medlemsstater ganskeugenertignorerer; mener,atfuldstændiggennemførelseidefemtenmedlemsstatervilgøredetlettereforEUatlæggeprespåforatfåmiljøforbedringerudenatkunneanklagesforhykleri;
19. mener, at nitratudvaskningen kan begrænses, hvis man undlader at bearbejde jorden på braklagte
arealerogdervedtilskyndertilflerårigbraklægningiNatura2000-områder,oghvismansårgrønnedæk-afgrøderpåallelandbrugsarealerefterentidlighøstellerundervisseomstændigheder,initratsårbarezonerudenforNatura2000-netværket,planternaturligtforekommendeikke-løvfældendetræer,ogatdirektivetsmål dermed lettere vil kunne opfyldes; mener endvidere, at vådområder bør genetableres hvor det ermuligt,
20. opfordrerKommissionentilatundersøgemulighederne foratydestøttetilekstensivudnyttelseaf
græsarealer ogtilplantningafbraklagtellernedlagtjordmedvissefornyeligeråstoffermedhenblikpåatnedbringeudvaskningenafnitrat,fosfatogandrenæringsstofferogdermedogsåeutrofieringenafvand;
21. mener, at medlemsstater, der udpeger hele deres område, skal kunne begrunde denne udpegning
overforKommissionenogviser detsig, atmedlemsstaternei denforbindelsehar udviststorforsømme-
lighed,skalderevidereudpegningen;menerendvidere,atdetskalståklart,atudpegningafheleetsådantområdeindebærer,atderskaltræffesforanstaltningertilnedbringelseafnitratforureningenforheleområ-det,ogatbeskyttelsenafén medlemsstatsområdeikke børe være tilulempe foren andenmedlemsstatsmiljø;gøropmærksompå,eftersomudpegningenafsårbarezonereretyderstømtåleligtspørgsmål,atdererbrugfor,atKommissionenfastlæggerobjektivekriterierforatfindefremtildeområder,hvorderbrugforenindsats;
22. påpeger, at landmændene i højere grad skal eller kan anvende analyser, målrettet information og
rapporteromgødningsbehovetforspecifikkearealerogafgrøderforattilstræbeenafbalanceretgødskning,og at computermodeller til præcis forudberegning af det forventede gødningsbehov i nogle tilfælde kanværenyttigesometsupplementhertil;
23. anmoderombedrepraktiskogtekniskstøttetillandmændeneideresindsatsforatreducerenitrat-
udvaskningenafderesjord;understreger,atdernavnligerbehovforgratisjordanalyserogstøttetilfastgødningogkomprimeretgødningogtilprocedurertilbæredygtigomdannelseafanimalskgødning(kom-postering,adskillelseaffastebestanddele,biogasudvindingosv.);
(1) EFTL135af30.6.1991,s.40.C262/130 DA18.9.2001 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
Onsdag, den 17. januar 2001
24. mener, at der bør indføres en standardiseret afprøvnings- og udtagningsmetode for landbrugets
andel i N-koncentrationen i grund- og overfladevand for at sikre ens gennemførelse af direktivet; dennestandardiseringbørihvertfaldomfatte:
a) fastemåledybderformetodertilnitratmålingigrundvandet,b) forholdsmæssigfordelingafmålestederneindenfordensårbarezonec) korrigeringafdeårligenedbørssvingninger;
25. opfordrerKommissionentilatudarbejdeetkatalogoverforanstaltninger,derharvistsigeffektivei
de lande, hvor nitratdirektivet er blevet implementeret med succes; påpeger, at hele EU med et sådantkatalogkandragenytteafdeindhøstedeerfaringeridisselande,idetkatalogetbl.a.børomfattefølgendeforanstaltninger:
a) udarbejdelseafennationalnitrathandlingsplanfordensamledeindsats,
b) en nøje national kortlægning af grundvandsressourcer med henblik på at udpege særlig følsomme
zoner,
c) præmieringaflandmænd,som0dashpådissesærligefølsommezoner0dashanvenderensærlighensynsfuld
dyrkningsmetode,derliggerudoverdelovmæssigekrav,
d) sikringafenstadigudvidelseafarealer,derdyrkesøkologisk0dasheventueltgennemstøtteordninger,e) brugafnaturenselvved:
0dash atetableredyrkningsbræmmernedtilåer,vandløb,fjorde,søeroghav,0dash atudvidearealermedvådeenge,
0dash atøgeskovrejsning,
0dash atfastsættereglerforsædskifteogefterafgrøder,
f) kravomgødningsplanerogfastsættelseafgødningsnormerfordenenkeltebedrift,hvordetermiljøet,
derdefinerergødningsmængder,
g) hver enkelt bedrift udarbejder et gødningsregnskab, hvilket giver et godt overblik over det samlede
forbrugogetgrundlagforsanktioner(afgifter/bøder),hvisbedriftensgødningsnormeroverskrides,
h) provenuet fradisseafgifter/bøder anvendes til etablering afvåde enge, skovrejsning ogandennatur-
genopretning,
i) kravtilopbevaringafhusdyrgødningpådenenkeltebedrift,såledesatgødskningkunfindersted,når
denkanoptagesafafgrøderne,
j) antalletafdyreenhederpådenenkeltebedriftskalmodsvaresafdetdyrkedearealforatsikre,atgød-
ningsproduktionenkanoptages,
k) etableringafenløbendeovervågningogkontrol;
26. opfordrer Kommissionen til i forbindelse med gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik, der
blev reformeret i 1999, på en sammenhængende måde at påse, at miljøbeskyttelsesmålene opfyldes, ogaflæggeberetningtilEuropa-Parlamentetderomiløbetaf2001;
27. gøropmærksompå,atKommissionener forpligtettilataflæggeberetning omgennemførelsenaf
nitratdirektivet;opfordrerKommissionentilidennæsteberetningomgennemførelsenafnitratdirektivetattagehensyntilfølgendeprincipper:
a) ensammenligneligbeskrivelseaffølgerneafnitratbelastningeniallemedlemsstaterb) kortlægningafvandkvalitetenogudviklingenheriiensammenligneligform18.9.2001 DA C262/131 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
Onsdag, den 17. januar 2001
c) ensammenligneligbeskrivelseafdehidtiltrufneforanstaltninger(reglerforgodfagligpraksis,hand-
lingsprogrammerosv.);
opfordrerdesudenKommissionentilienforståeligformatgøredisseberetningertilgængeligeforoffent-
ligheden;
28. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes
regeringerogparlamenter.
3. Levesteder for vilde dyr og planter (procedureudenforhandling)
A5-0387/2000
Europa-Parlamentets beslutning om gennemførelse af direktiv92/43/EØF om bev aring af natur-
typer samt vilde dyr og planter (2000/2111(INI))
Europa-Parlamentet,
0dash derhenvisertilbiodiversitetskonventionen,0dash der henviser til Bern-konventionen ombeskyttelse af Europas vilde dyr og planter sam t naturlige
levesteder,
0dash derhenvisertilÅrhus-konventionenomadgangtiloplysninger,offentligdeltagelseibeslutningsproce-
durersamtadgangtilklageogdomstolsprøvelsepåmiljøområdet,
0dash der henviser til Kommissionens meddelelse om forsvarlig anvendelse og bevaring af vådområder
(1995)(KOM(1995)189)ogRådetskonklusioner0dashefteroffentligdebat0dashomforsvarliganvendelseogbevaringafvådområder(1996),
0dash der henviser til den sekstende beretning om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten 0dash
1998(KOM(1999)301)(
1),
0dash der henviser til sin beslutning af 20. oktober 1998 om meddelelse fra Kommissionen til Rådet og
Europa-Parlamentet om Det Europæiske Fællesskabs biodiversitetsstrategi (KOM(1998) 42 0dashC4-0140/19980dashSEK(1998)3480dashC4-0155/1998)(
2),
0dash der henviser til direktiv 92/43/EØF ombevaring af naturtyper sam t vilde dyr og planter (»habitat-
direktivet«)(3),
0dash derhenvisertildirektiv79/409/EØFombeskyttelseafvildefugle(»fugledirektivet«)(4),
0dash derhenvisertildirektiv85/337/EØFomvurderingafvisseoffentligeogprivateprojektersindvirkning
påmiljøet(»VVM-direktivet«)(5),
0dash derhenviser tilsinholdningaf6.september 2000tilRådetsfællesholdningmedhenblikpåvedta-
gelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om vurdering af bestemte planers og programmersvirkningpåmiljøet(5685/1/20000dashC5-0180/20000dash1996/0304(COD))(
6),
0dash derhenvisertilforretningsordenensartikel47,stk.2,ogartikel163,0dash der henviser til betænkning fra Udvalget omMiljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik
(A5-0387/2000),
(1) EFTC354af7.12.1999,s.1.
(2) EFTC341af9.11.1998,s.41.
(3) EFTL206af22.7.1992,s.7.
(4) EFTL103af25.4.1979,s.1.
(5) EFTL175af5.7.1985,s.40.
(6) »Vedtagnetekster«,punkt4.C262/132 DA18.9.2001 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
Onsdag, den 17. januar 2001