ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)303
Vol.1979/0116

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN
FORDE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABERKOM(79)303endeligudg.
Bruxelles,den8.Juni1979
INTERNTDOKUMENT
Kommissionens Sekretariat
STYRKELSE AFSAMORDNINGEN AFDENØKONOMISKE POLITIK
(Kommissionens meddelelsetilRådet)
K0MC79)303endeligudg.

STYRKELSE APSAHQB3UXNGM AFBENØKONOMISKE POLITIK
meddelelsefraKommissionentilRådet
1.DeteuropæiskeRådopfordredepåsitmødeden12.-13.marts1979påKommissionens
forslagMinisterrådet (økonomi-ogfinansministrene )tilatstyrkesamordningenaf
denøkonomiskepolitik.Samordningen afdenøkonomiskepolitik,somienårrække
harværetEP's.mål,erblevetmerepresserendeefterindførelsenafDeteuropæiske
*monetæreSystem.Manhardrøftetflereideeridekompetenteforsamlinger sidenKom­
missionenssidstemeddelelsepådetteområde("Forbedringafsamordningenafdenø­
konomiskepolitik",COM(77)443endel.,5*oktober1977)»ogfornylig,pådetsid­
stemødeiDeteuropæiskeRåd,fremlagdeNederlandene enrækkeforslag.Deternupå
tideatdragekonklusioner ogipraksisnåfremtilenkvalitativændringafeffek­
tivitetenisamordningssystemet somhelhed.
2.Debeståendeprocedurer,såledessomdesærligerfastsati"Konvergens-beslutningen "
(beslutningen omhøjgradafoverensstemmelse indenfordenøkonomiskepolitik)af
18.februar1974«ersomhelhedganskefyldestgørende hvadangårgenerelleøkonomisk-
politiskespørgsmål.
3«Deternødvendigtatfåkonstateret ,hvordanmankanstyrkedetpraktiskeindhold
afsamordningen pågrundlagafdeeksisterende procedurer,navnlighvordanmankan
styrkedenmonetæresamordningilysetafDeteuropæiskemonetæreSystem.
4«Idefølgendeafsnitangivesdeændringer,Kommissionenalleredehartagetinitiativ
til,samthvilkeyderligerenyskabelser ,derpåkrævesherunderisærbidragenefra
medlemsstaterne Disseharpåmakroplandenøkonomisk-politiskekompetenceogmå
derforgørehovedindsatsen .
5.Kommissionen understreger fordetførsteom,nødvendigheden afatgiveprincippet
omforudgåendekonsultation vedrørenderetningslinierne fordenmonetærepolitiket
fuldtoperationelt indhold,nårdisseretningslinier kanpåvirkeMS*sfunktionsmåde .

Somfølge afdenne procedvrea boa-li^d bet/drLing pådetu:onetære område børderikke
blot være enforudgående d^i' ok' .■iforbindelse madopstilling afdelmålene ,men
også nårtilpasninger ienperiode (311ændring irentesatserne eller enændring i
reservekravene )medfører enbetydelig ændring idenmonetære politik ogdermed og­
såivalutakurssi tuationen .Ensnævrere forudgående koordinering børligeledes om­
fatte valutakurspolitikken over fortredjelandes valutaer .Isådanne tilfælde bør
sagen henvises tildrøftelse iUdvalget afdirektionsformænd forCentralbankerne
eller iRådet .Forudgående meddelelse omsådanne ændringer mågives isågodtid ,
atandre medlemsstater kannåatoverveje ,omdeligeledes skal justere deres poli­
tikforatopnå ensamstemning afdenpolitiske indsats .
6.Fordetandet foreslår Kommissionen ,atFælj.esbkabe1 :bibeholder stramme ordninger
med trefaser isamordningsaktiviteten hvert år,januar-marts ,maj-juli ogseptem -
ber–december .Hver fase begynder med enajourføring afdeøkonomiske prognoser og
slutter medmøder iRådet (økonomi -ogfinansministrene ).Disse arbejdsfaser erog­
såioverensstemmelse med tidstabellen forLeteuropæiske Råd .
(.Forhver afdisse aktivitetbfaser erKommissionen begyndt atfremlægge relativt om­
fattende dokumenter ,derajourfører deøkonomiske udsigter ,herunder udsigterne for
samordningen afdenøkonomiske udvikling ,ogsomindeholder endirekte ogåbenhjer­
tigredegørelse forøkonomisk-politiske probleaner .
8.Disse aktivitetsfaser mådogikke blot munde udianalyse ogdrøftelse .Påhvert
afovennævnte områder måmedlemsstaterne yde etstørre bidrag ved atstille ajour­
førte prognoser tilrådighed samt vedatgåind idrøftelse afudsigterne pålang
sigt påkvantitativt grundlag .Alene herigennem kan detforberedende arbejde gøre
detmuligt atforelægge ministrene deøkonomisk-politiske spørgsmål påensådan
måde atdeønskede beslutninger kan tages .
9*Dette forudsætter ,atmedlemsstaterne ermere indstillede påatsætte deres egne
økonomisk-politiske tiltag -både medhensyn tilvalg afdetrigtige tidspunkt for
disse tiltag ogmed hensyn tilderes indhold -irelation til deperiodiske til­
pasninger påfællesskabsplan .
W. Medhensyn tiltidspunktet forsamordningsaktiviteten irelation tildennationale
politiske beslutningsprocedure måder ijuli opstilles foreløbige budgetretnings -

-3-
linier,hvisdisBeskalnåatfåindflydelse påudarbejdelsen afdenationalebud­
getterfordetfølgendekalenderår.Detteåbnesdermulighedforunderdeeksiste­
rendeprocedurer.Desudongavbeslutningen omsamordnetaktionijuli1978mere
præciseogoffentligeangivelser enddettidligerehavdeværettilfældet.Dette
betyder,atårsberetningen ,somudarbejdesiefteråret,kanblivemeredetaljeret
ogpræcis.
11.Deterstadigønskeligt,atallemedlemsstater følgerkalenderåretideresbudget­
lægning,hvilketendnuikkeertilfældet.
12.Medhensyntildenbegrebsmæssige basisfordeøkonomisk-politiskeretningslinier
harKommissionen foreslået,atbudgetretningslinierne ikkeblotskalgældefor
statsbudgettet ,menogsåforrestenafdenoffentligesektor.Udvalgetforøkono­
miskPolitikharanbefalet,atmanskullebegyndeatgøredettepåeksperimentel
basis.
13.Iforbindelse medforberedelsen afmålformonetæreaggregatererderalvorlige
problemer somfølgeafmanglendesynkronisering afdenationaletidsplaner.Des­
udenharderelevantepengepolitiske myndigheder genereltværettilbageholdende
medatindledenogenformforforudgåendedrøftelserpåEF-planmedhensyntil
fastsættelse afmålformonetæreaggregater.Dissetospørgsmålpegerpånødven­
dighedenafenvæsentligforbedringaffællesskabsprocedurerne ,samtidigmedat
manrespektererinstitutionernes prærogativer ogbehovetforfortrolighed .Kom­
missionenopfordrerUdvalgetafdirektionsformænd forCentralbankerne tilatud­
videderesarbejdevedrørendestyringenafmonetæreaggregatertilogsåatom­
fatteenforudgåendedrøftelsevedrørendeopstillingenafmonetæremål.Etpas­
sendetidspunktforatgøredettevilleværehenmodåretsslutning,efterat
Kommissionen harforelagtRådetsitforslagtilårsberetningen ,derindeholder
retningslinier fordengenerelleøkonomiskepolitikogbudgetpolitikken .Man
kunneogsåovervejeatforetageentilpasningafdemonetæremålmidtpååret.
14«Overgangentiletmeregenereltfastkurssystem underIMSpåvirkerfornoglelan­
desvedkommendevalgetafpengepolitiske delmål.Kommissionen opfordrerDetMone­
tæreUdvalgogUdvalgetafdirektionsformændforCentralbankernetilatrådgive
Kommissionen ogRådetomEIVlS'simplikationer forvalgetogharmoniseringen afden
begrebsmæssige basisfordenmonetærepolitik.Dettevilikkekrævefuldstændigt
ensartededelmål,mensnarereatmansøgeratopnåstørreoverensstemmelse .

-4-
15«EMSøger ligeledes betyde .*:graafanalytiske studier afforeneligheden
afmedlemsstaternes pengepolitik ogafudviklingen idemonetære aggre­
gater irelation tilmåloggenerelle økonomiske udviklingsmønstre .Kommis­
sionen hartilhensigt atudvids sitarbejde (både retrospektive analyser
ogfremskrivninger )idenne retning ogiganske særlig grad atanalysere
konsekvenserne afsine generelle økonomiske prognoser ogbudgetretnings -
linjer forpenge -ogkreditforholdene .Eet erønskeligt ,atdette arbejde
kan foretages isamarbejde med derelevante arbejdsgrupper under Det
monetære Udvalg ogUdvalget afdirektionsformænd forCentralbankerne og
påbasis affælles begrebsrammer (definitionen afsådanne rammer har
været drøftet ienafdenævnte arbejdsgrupper ).Kommissionen opfordrer
deberørte organer til atvedtage enfælles referenceramme ,pågrundlag
afhvilken mankan basere etregelmæssigt arbejde .
16.EMS's divergensindikator vil stille nyekrav tilsamordnings systemet .
Denresolution ,somblev vedtaget påmødet iDeteuropæiske Rådden4*og
5.december 1978 ,nævner (iafsnit 3.6),hvad derformodedes gjort fra
detdivergerende lands myndigheders side .Derstår videre : "Såfremt
derpågrund afsærlige omstændigheder ikke træffes sådanne foranstaltninger ,
skal årsagerne hertil meddeles myndighederne ideøvrige lande ,især ved
"koncertationerne mellem centralbankerne " Derefter vil der om
nødvendigt blive afholdt gensidige konsultationer iderelevante fælles -
skabsorganer ,herunder Ministerrådet Efter seks måneder skal
disse bestemmelser tages optilfornyet overvejelse påbaggrund afind­
hentede erfaringer ".Der erbehov foryderligere afklaring afdeproce­
durer ,somskal følges ,nårkonsultationerne udvides tilatomfatte ikke
blot centralbankerne menogså Rådet ,især såfremt detdivergerende medlems­
land ikke hartruffet foranstaltninger ,eller denpågældende valuta fortsat
ligger under "divergenstærsklen "påtrods afdeforanstaltninger ,den di­
vergerende medlemsstat hartruffet .Sådanne konsultationer kan sættes på
Rådets dagsorden efter anmodning afformanden forcentralbankcheferne eller
afenmedlemsstat eller afKommissionen .Kommissionen foreslår atsådanne
konsultationer organiseres afRådets formandskab iforbindelse medKommissionen ,
påpassende måde ,herunder ligeledes ipåkommende tilfælde ved formel ind­
beretning tilRådet .
17«Detharværet foreslået ,ateamordiiingssystemet burde omfatte enmere
systematisk gennemgang afhver medlemsstats politik ogresultater .Dette er
faktisk begyndt påeteksperimentelt grundlag ,idet derforetages periodiske
lande-eksaminationer iStudiegruppen vedrørende deøkonomiske udsigter på

y*"
mellemlargsigunderUdvalgetforøkonomiskPolitik,ligesomaerendnuhyp­
pigereforetagesejcaminationer mednogetkortereintervaller (etlandpr.
måned)iDetmonetæreUdvalg,ibeggetilfældeforberedesundersøgelserne
pågrundlagafdokumenterfraeksaminationerne afKommissionen .Kommissionan
foreslår,atdistc.oj.".i.,61L.fctastes,ogauUdvalgtforøkonomiskPolitik
særligskullekoncentreres oiastrukturpolitiske spørgsmål,ogatDetmonetære
Udvalgskullebeskæftigesigmedmonetæreogfinansielle spørgsmål.Er­
faringenmeddissenyeordningerkunneblivetagetoptilvurdering ometår.
18.Kommissionen hartilhensigtatforeslåenrækkeændringermedhensyn
tilbehandlingen afspørgsmålomkringdepolitiskeinitiativer påmellemlang
sigt-itilknytningtilmedtagelsenafflerårigeoversigterideregelmæs­
sigtudarbejdedeøkonomisk-politiske dpkumenter,somernævntovenfor.Fælles­
skabetventesatvedtagesitnæs;tefemårigeprogx*ami1980.Imidlertidfinder
Kommissionen detnødvendigtatinddragedemellemfristede overvejelser mere
aktivtiEP–politikken ,enddetvilværenormaltifemårigeprogrammer .
Kommissionen foreslår,atRådetbehandlerproblemerne påmellemlangsigt
medjævneremellemrum,f.eks.togangeomåret.Fordetandetforeslåsdet
ihøjeregradatkoncentrerearbejdetpåmellemlangsigtomkonkretepolitiske
spørgsmålsnarereendatbrugeenforstordelafarbejdettilkvantitative
fremskrivninger (somdogikkedestomindreernødvendige).Fordettredje
harKommissionentilhensigtatstilleforslagomihøjeregradatinddrage
eksperterudenforEF-institutioneme iKommissionens arbejdepåmellemlang
sigt.
19.Sammenfatningsvis opfordrerKommissionen RådetogUdvalgetafdirektions-
formændforCentralbankerne tilattræffeforanstaltninger medhenblikpåat
styrkesamordningen afdenøkonomiskepolitikpåfølgendepunktert
i)forudgåendekonsultation ,ikkeblotvedrørendefastlæggelsenaf
hovedlinjerne idenøkonomiskeogmonetærepolitik,menogsåmedhen­
syntiltilpasninger (f.eks.afrentesatser )somkanantagesatpåvirke,
Deteuropæiske monetæreSystemsudvikling .
ii)revideredegenerellerammerfordenregelmæssigeårligetrefasedesam-
ordningsaktivitet ,hvilketkræver,atmedlemsstaterne erfastbesluttede
påatdeltagemereaktivtindenfordisserammerogsåledesgivedisse
rammeretmereoperationelt ognøjereafstemtindhold;
iii)yderligereforbedriiigerafsynkroniseringen afdebudgetpolitiske
tidsplaner ;
iv)udvidelseafdenbegrebsmæssige basisforbudgetretningslinjerne J

forudgående drøftelse iforbindelse medopstillingen afpengepoli­
tiske mål ,hvilket kræver enfælles tidsplan ,dererkædet sammen
medFællesskabets almindelige samordningsprocedurer ;
snævrere harmoni Bering afdenbegrebsmæssige basis fordepenge­
politiske mål ;
enstyrkelse afdenfælles indsats frabåde Kommissionen ogde
pengepolitiske myndigheders side ,således atanalysen afdenmone­
tære sektor kædes sammen med samfundsøkonomien somhelhed ;
afklaring afkonsultationsprocedurerne iforbindelse meddivergens -
indikatoren ;
nyestudier afdenenkelte medlemsstaters politik ogresultater ;
nyfremgangsmåde forsåvidt angår gennemgangen aføkonomisk-politiske
spørgsmål påmellemlang sigt .