A4-0123/95

Beslutning om Kommissionens meddelelse til Raadet, til Europa-Parlamentet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om en politik til forbedring af industriens konkurrenceevne i Den Europaeiske Union (KOM(94)319 - C4-0140/84)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens meddelelse til Raadet, Europa- Parlamentet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om en politik til forbedring af industriens konkurrenceevne (KOM(94)0319 - C4-0140/94),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik samt udtalelser fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi og Budgetudvalget (A4-0123/95),

A. der understreger, at den i meddelelsen omhandlede industripolitik vil yde et vaesentligt bidrag til forbedringen af industriens konkurrenceevne, navnlig paa de fremtidige vaekstmarkeder for avanceret teknologi (elektronik, kommunikation, edb osv.),

B. der henviser til, at den makrooekonomiske stabilitet, der er en vigtig faktor for den europaeiske industris konkurrencedygtighed, kraever en konsolidering af de offentlige udgifter, samt at de offentlige udgifter delvis er steget som foelge af arbejdsloesheden, og at denne udvikling binder ressourcer, som er absolut noedvendige til konkurrenceforbedrende investeringer i fremtidsmarkederne,

C. der henviser til, at de immaterielle faktorer som kvalitet, innovation og menneskelige ressourcer er forudsaetningerne for fremtidens konkurrenceevne, hvilket kraever en bredere accept af de teknologiske udviklingslinjer blandt borgerne i EU, men ogsaa en dialog mellem arbejdsmarkedets parter om disse tendenser og udvikling af samfundsmaessige og arbejdsmarkedsmaessige konsensmekanismer;

D. der henviser til, at dialogen paa arbejdsmarkedet og inddragelsen af arbejdstagerne i udformningen af kvalifikationsbestemmelser, modernisering af arbejds- og produktionsstrukturer og forhandlingsrunder medvirker til at forbedre konkurrenceevnen, men at de i visse medlemsstater paa dette punkt ikke udnyttes hensigtsmaessigt,

E. der henviser til, at der stadig mangler detaljerede forslag, der kunne medvirke til at tilskynde virksomhederne til at soege efter konkrete finansielle og organisatoriske samarbejdsformer til opnaaelsen af hovedmaalet for den vigtigste del af programmet, nemlig fremme af industrielt samarbejde mellem virksomheder i medlemsstaterne, navnlig inden for de af Kommissionen naevnte noegleindustrier,

F. der henviser til, at den europaeiske industrisektor hovedsagelig bestaar af et taet net af smaa og mellemstore virksomheder, og at der derfor i stoerre udstraekning skal tages hensyn til de smaa og mellemstore virksomheders betydning for den europaeiske oekonomis konkurrenceevne,

G. der henviser til, at en lang raekke europaeiske virksomheder for oejeblikket arbejder paa stagnerende markeder,

H. der henviser til, at styrkelsen af den europaeiske industris konkurrenceevne paa baggrund af den skaerpede internationale konkurrence kun kan opnaas gennem kohaerens mellem politikken for det indre marked, industripolitikken samt konkurrence- og socialpolitikken,

I. der henviser til, at Kommissionens nuvaerende kontrol med stoetteudbetalingerne er temmelig inkonsekvent, naar man sammenligner den generoese godkendelsespraksis i forbindelse med stoette til store selskaber med Kommissionens godkendelsespraksis i forbindelse med regionaludviklingsstoette, forsknings- og udviklingsstoette og SMV- stoette, navnlig naar det gaelder den sidstnaevnte kategori virksomheder,

J. der henviser til, at det offentliges virksomhedsomraader boer moderniseres; der henviser til, at det offentliges rolle i fremtiden skal udformes efter kriterierne for en effektiv retsstat, for en effektiv offentlig forvaltning samt for skabelse af en velfungerende infrastruktur; der henviser til, at opnaaelsen af dette maal ikke blot, som Kommissionen anfoerer, hovedsageligt skal opnaas gennem deregulering i form af afskaffelse af overfloedige bestemmelser paa forvaltningsomraadet, fremskyndelse og forenkling af de administrative procedurer, udvidet anvendelse af markedsoekonomiske incitamenter og velovervejet privatisering, men ogsaa gennem innovative bestemmelser,

K. der henviser til, at paalidelige rammebetingelser, der letter udviklingen af informationsteknologien og informationssamfundet til fordel for industrien, vil vaere en af de afgoerende faktorer for europaeisk oekonomis fremtidige konkurrenceevne paa verdensplan,

L. der henviser til, at manglende evne til at tage den informationsteknologiske revolution til sig og til at tilpasse sig en industrikultur med vedvarende teknologisk aendring vil doemme Europa til en oekonomi, der er baseret paa et lavt fagligt uddannelsesniveau, lave loenninger og lav produktivitet,

M. der henviser til, at alle ovennaevnte punkter indvirker paa den europaeiske industris konkurrenceevne,

1. glaeder sig over, at Kommissionen i naervaerende meddelelse tager udgangspunkt i, at det, som Europa-Parlamentet laenge har kraevet, er noedvendigt at udvide det statslige kompetenceomraade med aktive industripolitiske foranstaltninger, og i den forbindelse erkender, at det er noedvendigt at modernisere den offentlige sektor, forenkle de administrative bestemmelser, navnlig til fordel for de smaa og mellemstore virksomheder, og skabe gunstige rammer gennem sikring af konkurrencevilkaarene;

2. understreger, at den verdensomspaendende konkurrence forudsaetter, at virksomhederne har evnen til at haevde sig som «global players», og at en politik med henblik paa styrkelse af konkurrenceevnen dertil skal give det fornoedne spillerum, idet de principper, som ligger til grund for Den Europaeiske Unions nuvaerende konkurrencepolitik, skal tilpasses konkurrencevilkaarene paa verdensmarkedet; mener dog, at de industripolitiske maal ikke maa forfoelges uden, at man samtidig sikrer ligelige konkurrencevilkaar, og at industripolitikken dertil maa rette sig efter GATT-bestemmelserne som referenceramme, og opfordrer medlemsstaterne til saa hurtigt som muligt koordineret og effektivt at bidrage til gennemfoerelsen af de industripolitiske maal og ad den vej at yde et vigtigt bidrag til gennemfoerelsen af hvidbogen om vaekst, konkurrencedygtighed og beskaeftigelse;

3. glaeder sig over, at hovedmaalsaetningerne for den fremtidige industripolitik klart defineres som prioriterede aktionsomraader og navnlig over den store vaerdi, som tillaegges fremme af forskning som afgoerende faktor for den fremtidige konkurrenceevne og anerkendelsen af det vaekstpotentiale, som ligger i markedet for miljoeteknologi og miljoevenlige produkter;

4. mener, at medlemsstaterne ved hjaelp af effektive skattepolitiske tiltag boer bevaege de nationale virksomheder til at anvende stoerre dele af fortjenesten til forskning, navnlig inden for miljoeteknologi;

5. er enig i Kommissionens situationsanalyse og tilslutter sig de prioriterede aktioner, som Kommissionen foreslaar i sin meddelelse, herunder fremme af immaterielle investeringer og isaer erhvervsuddannelse, industrielt samarbejde, sikring af ligelige konkurrencevilkaar og modernisering af den offentlige sektors rolle;

6. mener, at man ved at forfoelge maalsaetningerne i Kommissionens meddelelse vil kunne yde et vaesentligt bidrag til forbedringen af den europaeiske industris konkurrenceevne;

7. beklager imidlertid, at den relativt svage innovationskapacitet i den europaeiske industri og manglende fremskridt med hensyn til tilvejebringelse af gunstige vilkaar, navnlig for saa vidt angaar beskyttelse af den intellektuelle ejendomsret (patenter, maerker og varemaerker) samt indfoerelse af faelles normer og gensidig anerkendelse af proeveattester, haemmer virksomhedernes kommercielle udnyttelse af forskningsresultater;

8. mener, at den nuvaerende FoU-politik kun delvis loeser de teknologiske problemer i forbindelse med konkurrenceevnen;

9. opfordrer medlemsstaterne til at udarbejde og foere en aktiv arbejdsmarkedpolitik for at oege den europaeiske industris konkurrenceevne ved at styrke dens fleksibilitet og at fremme en beskaeftigelsesintensiv vaekststruktur;

10. understreger betydningen af at styrke en baeredygtig udvikling gennem fremme af forebyggende miljoebeskyttelse og integrerede miljoeteknologier og opfordrer derfor Kommissionen til at forelaegge et program for investering i miljoevenlige systemer og teknologi med henblik paa fuldt ud at tage hoejde for det enorme potentiale, der ligger i foroegede fremtidige investeringer i disse industrier, saavel udtrykt i konkurrencedygtighed for europaeisk industri som i skabelse af nye arbejdspladser;

11. er af den opfattelse, at medlemsstaterne boer fremme saavel dialogen mellem arbejdsmarkedets parter om de teknologiske udviklingstendenser som udviklingen af mekanismer for forhandlinger mellem arbejdstagere og arbejdsgivere;

12. er af den opfattelse, at moderne industripolitik boer have til opgave at skabe velstand i samfundet, som bl.a. kan fremmes gennem en dialog mellem arbejdsmarkedets parter og inddragelse af arbejdstagerne og opfordrer til udnyttelse, udvikling og vedvarende modernisering af LEONARDO-programmet om forbedring af den enkeltes konkurrenceevne via erhvervsuddannelse; dialogen paa arbejdsmarkedet skal navnlig omfatte innovationer med hensyn til arbejds- og produktionsmetoder, herunder

- tilpasning af arbejds- og produktionsstrukturerne til de krav, der foelger af hoejnede kvalifikationer, videreuddannelse og livslang uddannelse samt inddragelse af aeldre arbejdstageres knowhow,

- aabenhed i uddannelsessystemerne, saa der ikke kun bliver tale om gensidig anerkendelse af eksamensbeviser mellem medlemsstaterne, men ogsaa overensstemmelse mellem uddannelsesforloeb og anerkendelse af kvalifikationsniveauer ud over faglige grunduddannelser i tilfaelde af virksomhedsskift,

- uddannelse af ledere med henblik paa styring af virksomheders interne beslutningsstrukturer,

- inddragelse af arbejdstagerne i droeftelser og dialogen om problemer vedroerende virksomhedens fremtid;

13. opfordrer Kommissionen og medlemsstaternes regeringer til at vedtage samordnede og kohaerente politikker, som stoetter udviklingen af informationsteknologi og informationssamfundet til fordel for industrien med henblik paa at fremme konkurrenceevnen paa verdensplan;

14. opfordrer Kommissionen til som et spoergsmaal af allerstoerste vigtighed at ivaerksaette droeftelser om evalueringen af informationssamfundets konsekvenser for produktions- og tjenesteydelsesindustrien, og om et bedre samspil mellem forskning og industri som anfoert i arbejdsprogrammet for 1995;

15. er af den opfattelse, at forsknings- og udviklingsprogrammerne sammen med strukturfondene boer udvides til ogsaa at omfatte dialogen mellem arbejdsmarkedets parter og inddragelse af arbejdstagerne;

16. kraever, at der udarbejdes detaljerede forslag for kriterier for hensigtsmaessige joint ventures og langsigtede samarbejdsaftaler med henblik paa at goere det industrielle samarbejde mere effektivt;

17. er af den opfattelse, at det potentiale for innovation, skabelse af nye arbejdspladser og styrkelse af konkurrenceevnen, som de smaa og mellemstore virksomheder ligger inde med, maa udnyttes fuldt ud ved at goere det lettere for dem at operere paa det indre marked, hvilket kunne opnaas gennem forenkling af adgangen til information om faellesskabsprogrammer, som fremmer innovation og konkurrenceevne, gennem styrkelse af de smaa og mellemstore virksomheders egenkapital samt gennem tilvejebringelse af risikovillig kapital og nedbringelse af de administrative byrder, som de nationale bureaukratier paalaegger dem, og kraever, at der som et led i revisionen af EIF skabes et finansieringsinstrument for risikovillig kapital eller udvikles en vaerdipapirnotering for SMV;

18. opfordrer til udvikling og gennemfoerelse af en aktiv tilpasningsstrategi for virksomheder, der arbejder paa stagnerende markeder, som skal omfatte forsknings- og udviklingsprogrammer, der er skraeddersyet efter disse virksomheders saerlige behov, oeget produktivitet gennem forbedrede organisations- og ledelsesmetoder og specialisering i produkter, som opfylder de hoejeste kvalitets- og designkrav;

19. beklager i betragtning af maalsaetningen om at tilvejebringe ligelige konkurrencevilkaar, at der kun stilles krav om tredjelandes overholdelse af sociale normer og miljoenormer i den internationale samhandel, mens noedvendigheden af at overholde disse normer ikke naevnes i bemaerkningerne om det indre marked;

20. understreger, at moderniseringen af industrien i EU skal gaa haand i haand med en intern modernisering af de offentlige myndigheder, hvilket indebaerer en samlet definition af dets strategiske arbejdsomraader, overordnede arbejdsforloeb, flade hierarkier, projektorienteret arbejde og konsistens i den offentlige service; opfordrer til, at faellesskabsinstrumenterne anvendes til at stoette moensterprojekter, saa det offentlige kan varetage sine opgaver som:

- kontrollerende og regulerende myndighed paa arbejds-, transport-, energi- og videreuddannelsesmarkedet, som ogsaa tager sociale og miljoemaessige kriterier med i betragtning,

- erhvervsfremmende faktor inden for en regional struktur-, SMV- og teknologipolitik,

- maegler og forhandlingspartner, som bringer de forskellige aktoerer paa forskellige niveauer sammen;

- forbruger af avanceret teknologi inden for kommunikation, sundhedsvaesen, infrastrukturer og affaldsforvaltning med direkte ansvar med hensyn til fastlaeggelse af udviklingslinjerne;

21. beklager, at meddelelsen ikke goer det muligt at skelne klart mellem de anfoerte handlingsprogrammer og politiske programmer, som allerede er under gennemfoerelse, og dem, der endnu ikke er indledt;

22. beklager, at den vedfoejede finansieringsoversigt hverken giver oplysninger om omfanget af de ekstra menneskelige og finansielle ressourcer, som gennemfoerelsen af de paagaeldende foranstaltninger vil medfoere, eller om andre noedvendige omfordelinger paa budgettet;

23. opfordrer medlemsstaterne til at vurdere de virkninger ivaerksaettelsen af de foranstaltninger, der forudses af Kommissionens meddelelse, ville have paa deres budget;

24. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer.