A4-0356/97

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen om handlingsplan for det indre marked (CSE(97)0001 - C4-0286/97)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen (CSE(97)0001 - C4-0286/97),

- der henviser til Kommissionens hvidbog om gennemfoerelsen af det indre marked,

- der henviser til konklusionerne fra Det Europaeiske Raad i Dublin,

- der henviser til sin beslutning af 29. maj 1997 om meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Raadet om virkningen og effektiviteten af foranstaltningerne i forbindelse med det indre marked ((EFT C 182 af 16.06.1997, s. 62.)),

- der henviser til rapporten fra gruppen paa hoejt plan om fri bevaegelighed for personer under ledelse af Simone Veil (C4-0181/97),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og udtalelser fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi, Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder, Udvalget om Beskaeftigelse og Sociale Anliggender, Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse og Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender (A4-0356/97),

A. der henviser til, at kontrollen ved EU-graenserne af varer og personer blev henholdsvis fuldstaendig og delvis afskaffet med indfoerelsen af det indre marked i 1993,

B. der henviser til, at der ogsaa med hensyn til fjernelsen af de tekniske handelshindringer er sket store fremskridt,

C. der henviser til, at der boer vaere ligevaegt mellem paa den ene side princippet om frie varebevaegelser og gensidig anerkendelse af standarder og paa den anden side bestemmelser, der goer det muligt for medlemsstaterne at sikre hoeje sundheds- og sikkerhedsstandarder for produkter, der saelges paa deres omraade,

D. der henviser til, at der dog paa EU's indre marked fortsat bestaar femten individuelle sideordnede hjemmemarkeder,

E. der henviser til, at personbefordringen og varetransporten i det indre marked endnu er praeget af mange hindringer,

F. der henviser til, at den egentlige udfordring til det indre marked bestaar i ogsaa at aabne det store europaeiske marked for smaa og mellemstore virksomheder, da disse i saerlig grad bidrager til skabelse og opretholdelse af arbejdspladser,

1. kraever, at EU's indre marked inden aar 2002 videreudvikles til et europaeisk hjemmemarked, og glaeder sig over Kommissionens handlingsplan som et vigtigt skridt hen imod dette maal;

2. kraever, at der skabes forudsaetninger for at gennemfoere fri bevaegelighed for personer og for, at paskontrollen mellem medlemslandene definitivt afskaffes; til den faelles sikring af de ydre graenser er det paakraevet, at programmet »Told 2000" gennemfoeres hurtigt og fuldstaendigt, og at aftalen om de ydre graenser endelig indgaas; understreger betydningen af et faelles edb-system og indfoerelsen af en forenklet og ensartet procedure for sikringen af de ydre graenser, i hvilken forbindelse et lige hoejt beskyttelsesniveau skal vaere sikret;

3. kraever foelgende foranstaltninger paa skatte- og afgiftsomraadet:

- en mindskelse af beskatningen af arbejdskraft med det maal at fremme beskaeftigelsen,

- en plan for trinvis indfoerelse af oprindelseslandsprincippet inden 2002 som led i det fremtidige momssystem, samt en gradvis tilnaermelse af medlemsstaternes momssatser inden 2002,

- forslag med henblik paa at fjerne manglerne ved den nuvaerende momsordning,

- nedsaettelse af momssatsen for arbejdsintensive smaa og mellemstore virksomheder,

- tilnaermelse af punktafgiftssatserne,

- skatte- og afgiftsmaessige adfaerdskodekser i medlemsstaterne til fuldstaendiggoerelse af de gaeldende retsforskrifter og aftaler, som indeholder de generelle elementer, som er anfoert i dets beslutning af 29. maj 1997 om beskatningen i Den Europaeiske Union - Rapport om udviklingen i skatte- og afgiftssystemerne ((EFT C 182 af 16.06.1997, s. 59.))

- foranstaltninger til graenseoverskridende beskatning af virksomheder som f.eks. foreslaaet i betaenkning af Ruding, navnlig gensidig anerkendelse af virksomhedsprofitter eller -tab i forbindelse med virksomheder, der driver international virksomhed,

- konkrete forslg til afskaffelse af dobbeltbeskatning af graensegaengere,

- indfoerelse af faelles beskatningsdefinitioner og -grundlag,

- afskaffelse af skattely og foranstaltninger til, at skatte- og afgiftspolitiske afgoerelser ikke medfoerer konkurrencefordrejninger og modvirker strukturpolitikken,

- paa energibesparelsesomraadet en snarlig vedtagelse af direktivet om omstrukturering af EU-rammeforskrifterne vedroerende beskatning af energiprodukter,

- faelles grundlag for kapitalbeskatning paa basis af en OECD-aftale;

4. er af den opfattelse, at en effektiv og velfungerende infrastruktur er et grundkrav for EU-hjemmemarkedet, og kraever derfor en konsekvent og hurtig, men ogsaa oekologisk baeredygtig udbygning af de transeuropaeiske net paa foelgende omraader

a) transport, navnlig en videre udbygning af hoejhastighedsnettene inden for jernbanetransporten; deler Kommissionens opfattelse med hensyn til, at det eksisterende regulerings- og kontrolunderskud i den europaeiske civilluftfart maa overvindes, og kraever hurtig oprettelse af et europaeisk flysikkerhedsagentur og indgaaelse af en ny Eurocontrol-konvention,

b) telekommunikation, anser det i denne forbindelse for paakraevet at gennemfoere liberaliseringen af taletelefonitjenesterne som planlagt, ved udvikling af satellitkommunikationen at undersoege muligheden for EU-husstandsdeltagelse inden for rammerne af telekommunikationspolitikken og at overveje etableringen af en europaeisk reguleringsmyndighed for telekommunikation,

c) energi, hvor en fortsat liberalisering af energimarkedet, men ogsaa fremme af de nye vedvarende energiformer og udbygningen af pipelinesystemerne staar i forgrunden,

d) paapeger atter, at udvidelsen af det indre marked til ogsaa at omfatte offentlige tjenesteydelser kun kan accepteres, saafremt der fortsat er sikret en bevarelse af samfundets offentlige tjenesteydelser i form af en omfattende forsyningspligtsydelse, hvis finansiering skal vaere lagt i klare rammer;

5. understreger betydningen af standardisering som instrument for industripolitikken og

- opfordrer Kommissionen til at goere en indsats for at faa oeget effektiviteten i de europaeiske standardiseringsinstitutter og faa udfoerelsen af standardiseringsopgaver sat drastisk i vejret,

- kraever en mere konsekvent anvendelse af fremgangsmaaden med henvisning til tekniske standarder i lovgivningen og lettere deltagelse i standardiseringsprocessen af smaa og mellemstore virksomheder, forbrugerorganisationer og, i paakommende tilfaelde, ikke-statslige organisationer, der arbejder inden for miljoebeskyttelse,

- opfordrer medlemsstaterne til at forbedre den gensidige anerkendelse af proevemetoder og standarder og opstille klare retningslinjer og tidsfrister for de nationale standardiseringseksperter i EU- organerne,

- kraever paa laengere sigt en sammenlaegning af de tre europaeiske standardiseringsinstitutter til et enkelt europaeisk standardiseringsinstitut,

- henviser, for saa vidt angaar produktkontrol, til, at forskellige beskyttelsesniveauer kan laegge hindringer i vejen for samhandlen paa tvaers af graenserne, og glaeder sig derfor over indfoerelsen af faelles hoeje sikkerhedsstandarder inkl. konkrete definitioner, hvis overholdelse maa sikres gennem oeget produktkontrol;

6. fastslaar, at der er behov for at fortsaette fremskridtet med hensyn til en forenkling og tydeliggoerelse af lovgivningsrammen, og at isaer ogsaa selskabsretten boer videreudvikles, og henviser til, at der foerst og fremmest i forbindelse med vedtagelse af vedtaegterne for det europaeiske selskab er et presserende behov for handling; stoetter Kommissionens planer om at ivaerksaette effektive sanktioner i form af boeder, der indgaar i EU- budgettet, for at sikre ensartet gennemfoerelse af alle eksisterende retsforskrifter i alle medlemsstater; kraever som led i den fortsatte harmonisering af retsforskrifterne et omfattende direktiv om retten vedroerende garantibestemmelser og bekaempelse af sene betalinger;

7. fastslaar, at beskyttelse af intellektuel ejendomsret i EU er af afgoerende betydning for forskning, innovation og dermed for de europaeiske virksomheders konkurrenceevne, og kraever yderligere supplementer og foranstaltninger paa foelgende omraader

a) patenter, hvor Europa-Parlamentets og Raadets direktiv om beskyttelse af bioteknologiske produkter boer vedtages saa hurtigt som muligt,

b) varemaerker, henviser i denne forbindelse til det succesrige arbejde, som udfoeres af Varemaerkemyndigheden i Alicante, der boer fortsaettes og udvides,

c) moensterbeskyttelse,

d) copyright og ophavsret, finder, at der her er et saerligt behov for handling i forbindelse med informationssamfundets nye teknologier;

8. er af den opfattelse, at der til et europaeisk hjemmemarked ogsaa hoerer en europaeisk oekonomisk politik, som boer udformes efter den oekologiske og sociale markedsoekonomis principper; dertil hoerer paa den ene side afbalanceret anvendelse af konkurrencereglerne og paa den anden side hensyntagen til de mere omfattende maal i EF-traktaten vedroerende hoeje sociale og oekologiske beskyttelsesstandarder; videreudvikling af EU's indre marked, en budgetpolitik paa grundlag af Det Europaeiske Raads resolutioner fra moedet i Amsterdam om stabilitet, vaekst og beskaeftigelse, grundregler paa skatte- og afgiftsomraadet samt forbedring af myndighedernes effektivitet ved hjaelp af instrumenter som f.eks. »benchmarking« og »best practices«; mener imidlertid, at den samlede stoette i Faellesskabet er enorm og holder sig paa et stabilt niveau, som fordrejer konkurrencen, er uforenelig med det indre marked, undergraver EU's forpligtelser paa et frit verdensmarked og vil blive en kilde til mulige gnidninger mellem de medlemsstater, der deltager i OEMU, og dem, der ikke goer;

9. henviser til, at der boer rettes saerlig opmaerksomhed mod det indre marked, der fungerer under saerlig hensyntagen til social sikring, sundheds- og sikkerhedsforanstaltninger paa arbejdspladsen og en hoej grad af forbrugerbeskyttelse, og at alle borgere, herunder de 120 millioner boern, boer drage fordel af det indre marked i overensstemmelse med Kommissionens forslag, som omtales under det fjerde strategiske maal (»At stille det indre marked til raadighed for alle borgere«); anser en mere konsekvent stoette til forbrugerstyrelserne i EU for vigtig med henblik paa information om det indre marked; opfordrer Kommissionen til at undersoege, hvorledes effektiviteten af de paa faellesskabsplan tilvejebragte arbejdsretslige standarder kan hoejnes; opfordrer navnlig til, at det undersoeges, hvilke sanktioner der kan ivaerksaettes ved overtraedelse af de gaeldende bestemmelser;

10. understreger betydningen af en dialog med borgerne og opfordrer Kommissionen til at styrke og udvide »signpost«-tjenesten paa nationalt plan i samarbejde med alle europaeiske organer og institutioner, herunder navnlig Europa-Parlamentet og dettes Udvalg for Andragender; mener, at der skal ske en vis samordning mellem de loebende oplysningskampagner, navnlig via internettet og andre edb-systemer, fra de forskellige europaeiske organer og institutioner for paa en effektiv maade at sikre offentlighedens interesser og rettigheder;

11. mener, at der maa laegges saerlig vaegt paa den maade, hvorpaa smaa og mellemstore virksomheder kan deltage paa det indre marked, saaledes at disse virksomheder, som yder et vigtigt bidrag til jobskabelsen, ikke gaar glip af det indre markeds fordele og muligheder; opfordrer Kommissionen til at sikre, at det fleraarige program (1997-2000) og andre foranstaltninger til fordel for de smaa og mellemstore virksomheder opstilles og gennemfoeres i fuldt omfang; derudover boer mangler og hindringer i forbindelse med etableringsfriheden i de enkelte medlemsstater fjernes, og der boer traeffes effektive foranstaltninger til at lette oprettelsen af virksomheder paa tvaers af graenserne, f.eks. inden for haandvaerket; opfordrer Kommissionen til at sikre, at medlemsstaterne gennemfoerer handlingsplanen via resultattavlen for det indre marked;

12. bekraefter sin opfattelse af, at der til et faelles marked hoerer en faelles EU-valuta, og betragter en faelles valuta som en noedvendig bestanddel af EU-hjemmemarkedet;

13. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes parlamenter.