8.8.2000 DA C 226/5 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Regionsudvalgets udtalelse om »Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om
fremstilling, præsentation og salg af tobaksvarer«
(2000/C 226/02)
REGIONSUDVALGET har —
under henvisning til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om indbyrdes
tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om fremstilling, præsentation og
salg af tobaksvarer [KOM(1999) 594 endelig udg. — 1999/0244 (COD)],
under henvisning til Rådets beslutning af 15. februar 2000 om i henhold til EF-traktatens artikel 265,
stk. 1, at anmode om Regionsudvalgets udtalelse,
under henvisning til præsidiets beslutning af 2. juni 1999 om at henvise det forberedende arbejde til
Underudvalg 5,
under henvisning til forslag til Regionsudvalgets udtalelse (CdR 32/2000 rev. 1), som blev vedtaget af
Underudvalg 5 den 6. marts 2000 med Tommaso Sodano (I, løsgænger) som ordfører,
og ud fra følgende betragtninger:traktaten om Den Europæiske Union fastsætter i art. 95, stk. 1, »at Rådet ... vedtager de foranstaltninger
med henblik på indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser, der
vedrører det indre marked«,
i ovennævnte traktat, art. 95, stk. 3, står der, at »Kommissionens forslag i henhold til stk. 1 inden for
sundhed, sikkerhed, miljøbeskyttelse og forbrugerbeskyttelse skal bygge på et højt beskyttelsesniveauunder hensyntagen til navnlig enhver ny udvikling baseret på videnskabelige kendsgerninger« —
på den 33. plenarforsamling den 12.-13. april 2000 (mødet den 12. april) vedtaget følgende udtalelse.
1. Det foreliggende direktivforslag hilses velkommen. Det til tobaksmisbrug og beskyttelse af ikke-rygere, f.eks.
gennem rygeforbud på offentlige steder og arbejdspladser), udspringer af et ubestrideligt behov for at foretage en
indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og admi- og først og fremmest lade det foreliggende direktivforslag
tage sigte på at fjerne eksisterende forskelle med henblik nistrative bestemmelser om fremstilling, præsentation og
salg af tobaksvarer med henblik på at fjerne de forskelle, på at regulere det indre markeds funktion.
der kan skabe handelshindringer og dermed hæmme det
5. I overvejelserne over hvilke instrumenter der skal anvendes, indre markeds funktion.
vil det under alle omstændigheder være ønskeligt, at man
— i overensstemmelse med Kommissionens udsagn (
1)—
også overvejer, hvilke virkninger de enkelte instrumenter 2. Forslaget tager udgangspunkt i et krav om et højt niveau
vil få for tobaksproduktionen, samt hvilke økonomiske for sundhedsbeskyttelse og sigter mod at begrænse tjære-,
konsekvenser de vil få for især de medlemslande, hvor nikotin- og kulilteindholdet i cigaretter for at reducere
tobak udgør en af de primære indtægtskilder. Den nu- røgtobaks skadelige virkninger.
værende situation, hvor EU på samme tid støtter kampen
mod rygning og tobaksproduktionen, må bringes til ophør
snarest muligt. Derfor mener Regionsudvalget, at EU må3. Den opstillede målsætning er så vidtrækkende, at man nøjesætte alle kræfter ind på at hjælpe tobaksproducenternebør overveje, hvilke instrumenter der skal tages i brug formed at skifte til andre afgrøder eller aktiviteter.at opnå størst mulig effektivitet samt størst garanti for at
opnå de ønskede resultater.
(1) »Kommissionen erkender, at der består et modsætningsforhold
mellem Fællesskabets bestræbelser på at nedbringe tobaksforbru-4. I betragtning af, at oplysningerne er så usikre, forekommerget og dets støtte til produktionen af råtobak, men fremhæver i
det vigtigt at henlede Kommissionens opmærksomhed på, denne beretning, at afskaffelsen af støtten til tobaksavlere vil få
at det også er nødvendigt at overveje andre og mere alvorlige følger for de over 200.000 personer, der arbejder indenfor produktion og forarbejdning af tobak« (KOM(96) 554).
effektive former for sundhedsbeskyttelsestiltag (i relation
C 226/6 DA 8.8.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
6. Det bemærkes, at dette direktivforslag går videre end en ny ninger i forhold til nu. Hvad angår farvekravet, burde det
være tilstrækkeligt at kræve, at der anvendes tydelige kodificering af de gældende tekster, idet det introducerer
nye foranstaltninger, der indeholder så komplicerede ele- kontrastfarver for at fremhæve indholdet.
menter, at de bør granskes yderligere.11. Regionsudvalget er enig med Kommissionen i, at betegnel-
ser som »lavt tjæreindhold«, »light«, »ultra light«, »mild« eller 7. Regionsudvalget ser positivt på Kommissionens vilje til at
lignende er vildledende, idet de fejlagtigt giver det indtryk, se nærmere på indholdet af andre skadelige stoffer (kemiske
at et givet produkt er mindre sundhedsskadeligt end de tilsætningsstoffer) i tobaksvarer. Dette tjener to formål:
andre.
a) at sigte mod et højt niveau for sundhedsbeskyttelse,12. Det anses imidlertid for hensigtsmæssigt at kræve en slags
supplerende mærkning, der giver klare oplysninger omb) at bane vejen for en bedre og mere ensartet informationforholdet mellem varens forskellige bestanddele. I deni medlemsstaterne og at fremme fjernelsen af hindrin-forbindelse kunne det være hensigtsmæssigt med en enty-ger med henblik på et mere velfungerende indredig EU-klassificering, som med forskellige farver ellermarked.gængse betegnelser angiver mængden af de forskellige
bestanddele. 8. Foreslår navnlig, i relation til punkt b), at der opstilles en
fælles liste over tilsætningsstoffer, og at der fastlægges en13. I lyset heraf efterlyser Regionsudvalget derfor nogle effekti-fælles analysemetode, som skal anvendes i alle medlems-ve indgreb, der kan modvirke den tiltagende forarmelse,staterne for at undgå indbyrdes forskellige bestemmelser isom de pågældende områder vil blive udsat for. Indgrebenemedlemsstaterne, hvilket jo er hovedformålet med atkan ske i form af foranstaltninger og omfattende finansie-tilnærme landenes bestemmelser.ringsordninger, der på mellemlang sigt fremmer dyrkning
af andre afgrøder end tobak — vel vidende, at enhver9. Hvad angår mærkningen, der omtales i direktivforslagetsalternativ afgrøde på kort sigt vil virke demotiverende påart. 6, anses den foreslåede foranstaltning ikke for at væreproducenterne. Ligeledes bør det overvejes at indføretilfredsstillende. Det er tvivlsomt, om det foreliggendeforskellige incitamenter med henblik på omstilling afforslag vil være effektivt på grund af såvel tonen i dentobaksforarbejdningsvirksomhederne.valgte advarsel (»Rygning dræber« eller »Rygning kan
dræbe«) som den psykologiske virkning af den foreskrevne 14. Da såvel beskæftigelsen som folkesundheden er to meget
udformning (størrelse og farver). vigtige aspekter, bør de behandles på lige fod.
15. Regionsudvalget beklager, at Kommissionen blandt de 10. Med henblik på at give korrekte og ensartede oplysninger
om varens indhold foreslår Regionsudvalget derfor, at institutioner, den har til hensigt at rapportere til, ikke
nævner Regionsudvalget, og anmoder om, at denne udela- advarslens størrelse afpasses efter advarselstypen, da det
anser det for vigtigt, at man udvider mængden af oplys- delse korrigeres i den endelige direktivtekst.
Bruxelles, den 12. april 2000.
Jos CHABERT
Formand for
Regionsudvalget