1, 4. 74 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 37/5 
at omfatte  de beløb,  der  skal  opkræves  inden  for 
rammerne  af den  fælles  landbrugspolitik,  samt  dem, 
der er indført  ved forordning  (EØF)  nr. 1059/69. Det havde  dog  foretrukket,  at disse  bestemmelser 
var blevet  indført  ved  en ændring  af basisforordnin-
gen og ikke  ved  udarbejdelsen  af en ny og særskilt 
forordning,  hvilket  havde  været  enklere,  både  juri-
disk og praktisk  set. 
Udfærdiget  i Strasbourg,  den  29. november  1973. 
Formanden  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Alfons  LAPPAS 
HØRING  AF DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG 
vedrørende  fem  forslag  fra Kommissionen  om arbejde  vedrørende  den  økonomiske  og 
monetære  union 
A. ANMODNING  OM  UDTALELSE 
Rådet  har på sin 263.  samling  den  22. november  1973  besluttet  fakultativt  at høre  Det 
økonomiske  og sociale  Udvalg  vedrørende  ovennævnte  forslag. 
Anmodningen  om  udtalelse  er af formanden  for Rådet  rettet  til formanden  for Det 
økonomiske  og sociale  Udvalg  den  23. november  1973. 
B. TEKST  HVOROM  DER  ER FORETAGET  HØRING 
Den tekst,  hvorom  der  er foretaget  høring,  er offentliggjort  i De Europceiske  Fcelles-
skabers  Tidende  nr.  C 114  af 27. december  1973,  s. 33 til 46. 
C. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Udvalget  har  på sin 116.  plenarsamling,  der  holdtes  den  12.  og 13. december  1973  i 
Bruxelles,  vedtaget  sin udtalelse  om  den  under  pkt.  B ovenfor  nævnte  tekst  med  67 
stemmer  for og 7 mod  af de 95 tilstedeværende  eller  repræsenterede  medlemmer,  idet 
21 undlod  at stemme. 
Udtalelsen  lyder  som  følger: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af De 
europæiske  Fællesskaber  og især  artikel  198, 
under  henvisning  til det brev  af 23. november  1973, 
hvori  formanden  for  Rådet  ved  De  europæiske 
Fællesskaber  anmodede  Det  økonomiske  og sociale 
Udvalg  om  en udtalelse  om  »Arbejde  vedrørende 
den økonomiske  og monetære  union«, under  henvisning  til artikel  22 og 46 i Udvalgets  for-
retningsorden, 
under  henvisning  til den  beslutning,  som  Udvalgets 
formand  den  26. november  1973  traf  om  at pålægge 
Afdelingen  for  økonomiske  og finansielle  anliggen-
der at udarbejde  en udtalelse  og en beretning  herom, 
under  henvisning  til den  udtalelse  om  Kommissio-
nens  meddelelse  til Rådet  om oversigt  over  de resul-
Nr. C 37/6 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 1. 4. 74 
tater,  der  var  nået  i første  etape  af den  økonomiske 
og monetære  union,  og om  kompetence-  og ansvars-
fordelingen  mellem  fællesskabsinstitutionerne  og 
medlemsstaterne,  som  er  nødvendig,  dersom  den 
økonomiske  og  monetære  union  skal  fungere  til-
fredsstillende,  og  om  de  foranstaltninger,  der  må 
træffes  i unionens  anden  etape, 
under  henvisning  til den  udtalelse,  der  blev  afgivet 
af Afdelingen  for  økonomiske  og finansielle  anlig-
gender  på mødet  den  4. december  1973, 
under  henvisning  til den  beretning,  der  blev  forelagt 
af ordføreren,  hr. Mamert, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på dets  116. 
plenarforsamling  den  12.  og 13.  december  1973,  mø-
det den  13.  december  1973, 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
De forslag,  som  Kommissionen  den  14.  november 
1973  forelagde  for Rådet  om  den  anden  etape  af den 
økonomiske  og monetære  union,  gentager  først  de 
forslag,  som  Kommissionen  fremsatte  i april  1973, 
idet de dog  præciseres  yderligere. 
Derfor  bevarer  de bemærkninger  og forbehold,  som 
Udvalget  har  gjort  i sit forslag  til udtalelse  om  Kom-
missionens  meddelelse  af 19.  april  1973  vedrørende 
den overdrevne  spredning  af de  foreslåede  mål, 
manglen  på en  klart  defineret  prioritering  og  den 
nødvendige  demokratisering  af fællesskabsbeslutnin-
gerne  og deres  gyldighed. 
I forhold  til meddelelsen  fra  april  udviser  forslagene 
udarbejdet  i november  1973  forskelle,  hvoraf  de be-
tydeligste  gennemgås  i det  følgende,  og hvoraf  visse 
rejser  alvorlige  institutionelle  og politiske  problemer. 
1. Artikel  1 i resolutionsforslaget  omhandler  den 
tidsplan,  der  er fastsat  for  »en  anden  etape«  af den 
økonomiske  og monetære  union.  Denne  formulering 
lader  forstå,  uden  dog  at sige  det  klart,  at denne  an-
den etape  ikke  kan  være  »den  anden  etape«,  som 
denne  oprindelig  var  planlagt  i resolutionen  af 
22. marts  1971,  ifølge  hvilken  medlemsstaternes  for-
pligtelser  på det monetære  område  først  blev  endelige, 
efter  at der  var  opnået  enighed  om  overgangen  til 
denne  anden  etape. 
Det havde  uden  tvivl  været  bedre  at fjerne  al tvety-
dighed  på  dette  punkt  og  at indlede  de indhent-
nings-  og  konsolideringsforanstaltninger,  som 
trænger  sig på. 2. Der  er fastsat  præcise  bestemmelser  i forslag  nr. 2 
vedrørende  harmoniseringen  af de forskellige  med-
lemsstaters  økonomipolitiske  instrumenter  og i for-
slag nr.  3 vedrørende  samordningen  af de ni med-
lemsstaters  økonomiske  og monetære  politik.  Udval-
get må minde  om,  at såfremt  de foranstaltninger,  der 
er egnede  til at sikre  en overensstemmelse  mellem 
den økonomiske  og monetære  politik  i de forskellige 
medlemsstater,  skal  betones,  må  der  overlades  et så 
bredt  initiativ  til medlemsstaterne  som  muligt  vedrø-
rende  definitionen  af de midler,  der  skal  anvendes 
for at nå de fælles  mål. 
3. Udvalget  understreger  nødvendigheden  af,  at 
der udøves  en demokratisk  kontrol  ved  anvendelsen 
af disse  instrumenter,  som  de  er anført  i forslag 
nr. 2 i antiklerne  6, 7 og 9. 
Inden  for  en forud  fastsat  frist  bør  de nationale  par-
lamenter  give  de pågældende  regeringer  de beføjelser, 
som er nødvendige,  for  at de kan  træffe  beslutning 
om alle  foranstaltningerne; 
4. Udvalget  anmoder  om,  at der  straks  udarbejdes 
bestemmelser  til lettelse  af foreningen  af kapitalmar-
kederne  og  fællesskabskontrollen  med  de  eksterne 
kapitalbevægelser,  uden  at vente  til den  31.  december 
1974,  som  Kommissionen  foreslår. 
5. Udvalget,  som  tillægger  de  foranstaltninger, 
som skal  afhjælpe  den  regionale,  sociale  og sektorbe-
stemte  uligevægt  den  største  betydning,  som  oprettel-
sen af den  økonomiske  og  monetære  union  kan 
medføre,  ser med  glæde,  at den  europæiske  egnsudvik-
lingsfond  oprettes,  og  at det  regionalpolitiske  ud-
valg  nedsættes  fra den  31. december  1973. 
6. Det  resolutionsforslag,  der  er forelagt  for  Rå-
det, forbigår  i tavshed,  at visse  fællesskabsvalutaer 
stadig  flyder  isoleret,  og antyder  ikke,  at det  er nød-
vendigt  at standse  denne  fremgangsmåde.  Udvalget 
beklager  denne  mangel  og mener,  at det  i overens-
stemmelse  med  de mål,  der  er fastsat  for  den  1. eta-
pe af den  økonomiske  og monetære  union,  er abso-
lut nødvendigt  at nedsætte  svingningsmargener  fra 
alle Fællesskabets  valutaer,  hvilket  for  øvrigt  er fast-
sat i Kommissionens  forslag. 
7. Hvad  angår  en  sammenlægning  af udvalgene 
for budgetpolitik,  konjunkturpolitik  og mellemfristet 
økonomisk  politik  til et enkelt  udvalg  for  økono-
misk  politik  er Udvalget  glad  for  dette  forslag  og 
minder  om,  at det  efter  dets  mening  er absolut  nød-
vendigt  at nå frem  til,  at repræsentanterne  for  det 
1. 4. 74 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 37/7 
økonomiske  og sociale  liv i stigende  grad  inddrages  i 
det arbejde,  der  ligger  til grund  for  Fællesskabets 
beslutninger.  Udvalget  lægger  stor  vægt  på, at denne 
medvirken  finder  sted  på et tidspunkt,  hvor  beslut-
ningerne  endnu  er under  udarbejdelse.  Det  mener 
derfor,  at en permanent  dialog  mellem  Det  økono-
miske  og sociale  Udvalg  og Udvalget  for økonomisk 
politik  vil  kunne  medvirke  til gennemførelsen  af 
målsætningerne  for  den  økonomiske  og monetære 
union. 
8. På  det monetære  område  fremkalder  de fornyel-
ser, som  Kommissionen  har  foreslået,  flere  bemærk-
ninger  fra Udvalgets  side. 
a) Hvad  angår  en sammenlægning  af en tiendedel  af 
valutareserverne,  ønsker  afdelingen  at vide,  hvor-
til de reserveaktiver  skal  anvendes,  som  det  er 
fastsat  at afgive  til den  europæiske  fond  for mo-
netært  samarbejde.  Denne  sammenlægning  kan 
have  meget  brede  mål,  men  det  er ikke  dem,  der 
er angivet  i Kommissionens  forslag. 
Udvalget  stiller  iøvrigt  det  spørgsmål,  om  det  er 
realistisk  at anmode  centralbankerne  om  at afgi-
ve en del af deres  aktiver,  når  der  ikke  i forvejen foreligger  en aftale  om  en pris  for  afgivelse  af 
guldaktiver  — selv  når  der  tages  hensyn  til den 
garanti,  der er fastsat  i artikel  4. 
b) Hvad  angår  udvidelsen  af den  monetære  støtte, 
der kan  ydes  af den  europæiske  fond  for  mo-
netært  samarbejde,  mener  afdelingen,  at de be-
stemmelser,  der  er fastsat  vedrørende  beløbet,  va-
righeden  og den  måde,  hvorpå  støtten  ydes,  er 
tilfredsstillende,  og navnlig  deres  betingede  ka-
rakter  over  visse  grænser.  Den  konstaterer  dog,  at 
der ikke  foreslås  en ny foranstaltning  vedrørende 
tilbagebetalingen  af kreditterne,  og den  forstår 
ikke,  hvorledes  de forskellige  forslag,  som  Kom-
missionen  har  fremsat  på det  monetære  område, 
kan, som  det  er angivet  i begrundelsen  til forslag 
nr. 4, fjerne  den  faktiske  blokade,  der  er konsta-
teret  for afregningen  mellem  centralbankerne. 
For at overvinde  disse  vanskeligheder  er det 
væsentligt  at træffe  foranstaltninger,  som  kan 
gøre  det muligt,  at medlemsstaternes  samtlige  re-
serveaktiver  igen  kan  spille  deres  normale  rolle 
som instrumenter  for saldoudligninger. 
Udvalget  ønsker  at få alle  nyttige  præciseringer  på 
dette  punkt,  som  den  anser  for fundamentalt. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  13.  december  1973. 
Formanden  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Alfons  LAPPAS 
HØRING  AF  DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG 
vedrørende  forslag  til Rådets  forordning  (EØF)  om ændring  af Rådets  forordning  (EØF) 
nr. 1496/68  af 27. september  1968  om fastsættelse  af Fællesskabets  toldområde 
A. ANMODNING  OM  UDTALELSE 
Rådet  har  på sin 254.  samling  den  20. september  1973  besluttet  fakultativt  at høre  Det 
økonomiske  og sociale  Udvalg  vedrørende  ovennævnte  forslag  til forordning. 
Anmodningen  om  udtalelse  er af formanden  for  Rådet  rettet  til formanden  for  Det 
økonomiske  og sociale  Udvalg  den  24.  september  1973. 
B. TEKST  HVOROM  DER  ER FORETAGET  HØRING 
Den tekst,  hvorom  der  er foretaget  høring,  er offentliggjort  i De FMropceiske  Fælles-
skabers  Tidende  nr.  C 92 af 31.  oktober  1973,  s. 9 og 10.