4. kræver, at der indledes samrådsprocedure, hvis Rådet ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har
godkendt;
5. anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;
6. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
7. Den nukleare fortidsbyrde efter FFC’s aktiviteter
A5-0159/2000
Europa-Parlamentets beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet
om den nukleare fortidsbyrde efter FFC’s aktiviteter i henhold til Euratom-traktaten 6dash Affaldsfor-
valtning og demontering af forældede nukleare anlæg (KOM(1999) 114 6dash C5-0214/1999 6dash
1999/2169(COS))
Europa-Parlamentet,
jdash der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(1999) 114 jdash C5-0214/1999),
jdash der henviser til sin udtalelse af 15. december 1998 om forslag til Rådets beslutning et særprogram for
forskning og uddannelse, der ved hjælp af direkte aktioner skal gennemføres af Det Fælles Forsknings-
center for Det Europæiske Atomenergifællesskab (1998-2002) (KOM(1998) 306jdash C4-0431/1998 jdash
1998/0188(CNS)),(1)
jdash der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Soci-
ale Udvalg og Regionsudvalget »Mod et europæisk forskningsrum« (KOM(2000) 6),
jdash der henviser til Euratom-traktatens artikel 8,
jdash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
jdash der henviser til betænkning fra Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forsk-
ning og Energi og udtalelse fra udgetudvalget og Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og For-
brugerpolitik (A5-0159/2000),
A. der henviser til, at driften af Det Fælles Atomforskningscenters (FFC) nukleare anlæg i henhold til
Euratom-traktatens artikel 8 er et ansvar, der fuldt ud påhviler Kommissionen,
B. der henviser til, at dette ansvar i henhold til Euratom-traktatens artikel 37 og 195 omfatter demonte-
ring af forældede, nedlukkede anlæg og forvaltning af det affald, der opstår i denne forbindelse, og at
FFC’s tekniske rolle er vigtig ved opfyldelsen af dette ansvar,
C. der henviser til, at Kommissionens vedvarende indsats for at fremme Den Europæiske Unions forsk-
nings- og udviklingsprogrammer inden for kernespaltning ved hjælp af FFC’s kerneforskningsanlæg
inden for de sidste fire årtier har skabt en meget betydelig ekspertviden i Europa med hensyn tildemontering af nukleare anlæg,
D. der henviser til, at det af hensyn til kvaliteten af det europæiske miljø og af hensyn til den europæiske
industris konkurrenceevne er vigtigt at bevare et højt niveau af viden i Europa hvad angår nuklear
forskning, især hvad angår demontering af nukleare anlæg,
E. der henviser til, at situationen for de nukleare anlæg jdash navnlig forskningsreaktorerne jdash i de lande, der
har ansøgt om medlemskab af EU, og i det tidligere USSR jdash er foruroligende, og at Kommissionen
bør anvende de erfaringer, der er opnået på FFC, mere bredt inden for rammerne af Phare- og Tacis-
programmerne,
(1) EFT C 98 af 9.4.1999, s. 125.1.3.2001 DA C 67/167 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 14. juni 2000
F. der konstaterer, at de i denne beslutning omhandlede nukleare anlæg oprindeligt opførtes og i årtier er
blevet drevet for direkte at støtte den nukleare industri, som normalt har kunnet udnytte resultaterne
vederlagsfrit,
G. der mener, at demonteringen af nukleare anlæg og forvaltningen af det affald, der opstår i denne
forbindelse, er et problem, der berører alle medlemsstater, men som får særlig betydning i forbindelse
med udvidelsen af Unionen og tiltrædelsen af nye medlemsstater, på hvis område der findes anlæg,
som snart skal lukkes og demonteres,
H. der derfor mener, at forvaltningen af de fortidsbyrder, der er opstået som følge af den hidtidige anven-
delse af disse anlæg, ikke kan anses for generel forskning i den forstand, hvori dette begreb i dag
anvendes i de forskellige rammeprogrammer, og at der således må træffes særlige foranstaltninger,
I. der mener, at der synes at være særlig opmærksomhed omkring kraftreaktorer i forbindelse med udvi-
delsen, men at dette ikke er tilfældet for det store antal forskningsreaktorer, som også findes i de
pågældende lande, hvilket giver anledning til bekymring,
J. der henviser til den store viden, som industrien og forskningscentrene i Den Europæiske Union har
opbygget med hensyn til demontering af nukleare anlæg, og som har givet dem et indgående kends-
kab til de tekniske aspekter, omkostningerne og den tid, der medgår til demontering,
K. der mener, at der bør garanteres fuldstændig gennemskuelighed og bred adgang til oplysninger, for at
sikre, at denne demontering kan tjene som eksempel i forhold til andre tilsvarende operationer ikke
blot i Den Europæiske Union, men navnlig i ansøgerlandene,
L. der henviser til, at FFC’s kerneforskning kan anvendes direkte til forskellige civile formål, bl.a. materi-
alevidenskab og sikringen af borgernes sundhed og sikkerhed,
M. der henviser til, at der i de senere år i stor udstrækning er udviklet avancerede teknikker til behandling,
emballering og oplagring af radioaktivt affald i Den Europæiske Union, selv om eventuelle varige løs-
ninger endnu ikke er bragt i anvendelse,
N. der mener, at Kommissionen har gjort rigtigt i at tage dette initiativ, selv i en vanskelig budgetmæssig
situation, og beklager, at den, selv om den anmodede Parlamentet om at opføre de nødvendige bevil-
linger på Fællesskabets budget under drøftelserne om det fjerde rammeprogram, har ventet så længe
med at leve op til sit ansvar,
O. der henviser til, at Fællesskabets finansforordning har gjort det umuligt at opføre bevillinger til demon-
tering af FFC’s nukleare anlæg og til forvaltning og oplagring af affald,
P. der erkender, at der er tale om uomgængelige omkostninger, som kun vil øges, hvis man vælger en
afventende strategi, og at overvågningsudgifterne, som også stiger konstant, i strid med normal frem-
gangsmåde afholdes over forskningsbudgettet,
Q. der konstaterer, at de finansielle overslag i forbindelse med Agenda 2000 foreskriver betydelige bud-
getmæssige begrænsninger og gør det nødvendigt, at der føres trilogdrøftelser herom mellem Parla-
mentet, Rådet og Kommissionen,
R. der er bekymret over, at Kommissionen ikke hidtil har truffet de foranstaltninger, den burde træffe
med henblik på kontinuerligt at sikre gennemførelsen af programmet og det bedst mulige tekniske
kendskab til installationerne og affaldet,
S. der mener, at Kommissionens meddelelse ikke indeholder alle de tekniske oplysninger, der er nødven-
dige for at kunne foretage en fuldstændig vurdering af problemet og dets betydning, navnlig i finansiel
henseende,C 67/168 DA 1.3.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 14. juni 2000
T. der finder, at det i denne forbindelse vil være hensigtsmæssigt at få oplyst, om der blev arvet nogen
byrder fra den italienske og den nederlandske stat, da anlæggene i starten blev overført til FFC, og
hvilke byrder der opstod inden de forskellige medlemsstaters tiltrædelse,
U. der henviser til, at den finansieringsplan, der er foreslået for første fase af demonteringen af flere af
FFC’s forældede anlæg, navnlig i Ispra, og som indebærer brug af ikke-udnyttede bevillinger fra Eura-
tom’s forskningsbudget, ikke sikrer, at der er midler til rådighed for virksomhederne,
V. der erkender, at ansvaret for fastlæggelsen af de normer, regler og bestemmelser vedrørende den
nukleare sikkerhed, som vil gælde ved gennemførelsen af foranstaltningerne, påhviler de medlemssta-ter, hvor FFC’s anlæg er beliggende,
W. der henviser til, at der endnu hverken findes en løsning på problemet med nukleart affald eller en
detaljeret lovgivning om endelig oplagring af affaldet i de medlemsstater, hvor FFC’s nukleare anlæg
er beliggende,
X. der erkender og beklager, at de politiske, juridiske, tekniske og budgetmæssige krav gør det vanskeligt
at benytte en traditionel budgetprocedure,
Y. der imidlertid mener, at den af Kommissionen foreslåede budgetprocedure er for usikker for et pro-
gram af dette omfang, som vil strække sig over en lang årrække, og at dette negative forhold gør det
nødvendigt, at de tre institutioner i fællesskab undersøger nye og anderledes fremgangsmåder,
Z. der mener, at der allerede nu må foretages en vurdering af finansieringsmåden for den fremtidige
demontering af de nukleare anlæg, der stadig er i drift;
1. noterer med tilfredshed, at Kommissionen har taget initiativ til at iværksætte et ambitiøst program
med henblik på at fjerne den nukleare fortidsbyrde efter FFC’s aktiviteter i henhold til Euratom-traktaten i
form af affaldsforvaltning og demontering af forældede nukleare anlæg;
2. opfordrer Kommissionen til straks at offentliggøre sin interne revisionsberetning af 28. april 1998
om FFC’s arbejde;
3. opfordrer Kommissionen til straks at tage stilling til bemærkningerne i denne beretning om behand-
lingen af nukleart materiale på FFC;
4. finder det ikke formålstjenligt at fastlægge en strategi for demonteringen og affaldsforvaltningen, før
spørgsmålene i den interne revisionsberetning og spørgsmålene vedrørende det nukleare materiales tilstand
er løst;
5. støtter i princippet Kommissionens beslutning om at gå i gang med en omfattende og grundig
demontering af forældede anlæg og forvaltning af det affald, der siden 1960’erne er produceret inden for
rammerne af FFC; påpeger, at det i forbindelse med en nedbringelse af nedkølingstiden for kernereaktorer
må stå klart, at besparelseshensyn og økonomi ikke må gå forud for sundhedsmæssige krav og miljøhen-
syn;
6. opfordrer Kommissionen til
a) at træffe alle de foranstaltninger, som er nødvendige for, at FFC fuldt ud kan påtage sig rollen som
opdragsgiver,
b) med henblik herpå i FFC at skabe en hensigtsmæssig struktur, som sikrer, at der forberedes og gen-
nemføres en udbudsprocedure for eksterne virksomheder, at arbejderne følges og overvåges, og at de
overtages,
c) at sikre sig, at personalet i denne struktur kontinuerligt udskiftes, og at nye medarbejdere uddannes,
således at man sikrer en løbende gennemførelse af programmet og undgår, at man mister viden om
forholdene vedrørende anlæggene og affaldet,1.3.2001 DA C 67/169 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 14. juni 2000
d) at sikre sig, at medlemmerne af den komité af eksperter fra medlemsstaterne, som bistår FFC i dets
opgaver, har den fornødne viden og uafhængighed,
e) at sikre, at der er adgang til oplysninger, bl.a. ved at oprette en passende side på Internettet med en
detaljeret beskrivelse af foranstaltningerne, efterhånden som de bliver udført;
7. opfordrer Kommissionen til at give de nærmere oplysninger, som er nødvendige for en fuldstændig
vurdering af handlingsprogrammet, ved at
a) fremlægge
jdash oplysninger vedrørende medlemsstaternes eventuelle ansvar for affald på Ispra- og Petten-anlæg-
gene,
jdash en kronologisk analyse, der viser udviklingen i byrderne, navnlig på tidspunktet for de forskellige
medlemsstaters tiltrædelse,
jdash en kortfattet beskrivelse og en kort historisk redegørelse for hvert af de pågældende anlæg samt
oplysninger vedrørende deres særlige kendetegn set i forhold til demontering,
jdash en så detaljeret beskrivelse som muligt af det nukleare affald og materiale, som er eller vil blive
omfattet af handlingsprogrammet,
b) revidere handlingsprogrammet og underinddele det i klart afgrænsede projekter, der er beskrevet i
vendinger, som er tilstrækkelig præcise til at gøre det muligt at identificere,
jdash den forventede affaldsmængde,
jdash den hermed forbundne radioaktivitet,
jdash de detaljerede mål,
jdash de strategier, der skal følges med henblik på at nå målene,jdash de resultater, der skal opnås,
jdash de nødvendige ressourcer og den tid, der kræves til gennemførelsen,
jdash FFC’s ansvar,
jdash de detaljerede tekniske foranstaltninger, der skal træffes med henblik på en fuldstændig gennem-
skuelig forberedelse af udbudsproceduren;
8. finder, at gennemførelsen af handlingsprogrammet skal ske under fuldstændig overholdelse af de
gældende sikkerhedsregler og -normer, og anmoder i denne forbindelse Kommissionen om
a) at drage omsorg for, at de kompetente myndigheder i de medlemsstater, hvor FFC’s anlæg er belig-
gende, fuldt ud inddrages i den afsluttende forberedelse og gennemførelsen af demonteringen og
affaldsforvaltningen i overensstemmelse med de gældende regler,
b) at indlede drøftelser med disse myndigheder i alle de tilfælde, hvor unøjagtigheder eller lakuner i lov-
givningen kan være til hinder for, at demonteringen gennemføres korrekt,
c) i det omfang, det er hensigtsmæssigt eller nødvendigt, at inddrage myndighederne i ekspertkomitéens
arbejde med henblik på at fremme dialogen og sikre en grundig meningsudveksling,
d) at udnytte den ekspertise, som FFC på denne måde opnår, bedst muligt, og, mere generelt, at udnytte
centrets viden på det nukleare område under udøvelsen af det ansvar, den har på dette område, navn-lig ved gennemførelsen af Phare- og Tacis-programmerne;
Budgetmæssige aspekter
9. fastholder, at finansieringen af demonteringen af de forældede nukleare anlæg på de forskellige FFC-
etablissementer og forvaltningen af det affald, der opstår i denne forbindelse, under ingen omstændigheder
må afholdes over forskningsbudgettet, men over en særlig budgetpost, hvorpå der skal opføres tilstrække-
lige bevillinger til opfyldelse af de historiske og fremtidige forpligtelser som følge af kerneforskningen;
10. mener, at gennemførelsen af dette handlingsprogram vil give FFC mulighed for med hensyn til
demontering af nukleare anlæg og affaldsforvaltning at indhøste ganske særlige erfaringer, som det bør
dele med andre organer i samme situation, og henstiller derfor til Kommissionen at udnytte disse erfaringer
bedst muligt under forberedelsen af udvidelsen og gennemførelsen af Phare-programmet;C 67/170 DA 1.3.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 14. juni 2000
11. erkender, at Fællesskabets budgetprocedurer og jdash bestemmelser gør det vanskeligt at opfylde de
politiske, juridiske, tekniske og budgetmæssige krav i forbindelse med en demontering af nukleare anlæg
tilhørende Fællesskabet, idet de i praksis er til hinder for, at der opføres ad hoc-bevillinger;
12. finder, at Kommissionens forslag indeholder for mange usikre aspekter til, at det kan leve op til de
krav, der må stilles til et langsigtet og vidtrækkende program, og at den foreslåede finansieringsmetodederfor er uacceptabel; mener på denne baggrund, at der må undersøges andre muligheder;
13. anmoder følgelig Kommissionen om
a) at tage initiativ til trilogdrøftelser, således at Europa-Parlamentet og Rådet kan undersøge de foranstalt-
ninger, der skal træffes,
b) under trilogdrøftelserne at fremsætte relevante forslag med henblik på både at sikre, at der på langt
sigt gennemføres et ambitiøst program, og at sikre en sund og effektiv forvaltning,
c) under trilogdrøftelserne ligeledes at fremsætte forslag, der på sigt sikrer demonteringen af de nukleare
anlæg, som FFC stadig driver, navnlig således at der tages hensyn til de regler og fremgangsmåder, der
anvendes i medlemsstaterne;
14. opfordrer Rådet til at undersøge disse spørgsmål, således at der hurtigst muligt kan findes en fuldt
tilfredsstillende løsning, og således at Kommissionen inden årets udgang kan forelægge de lovgivningsmæs-
sige forslag, der er en konsekvens heraf;
15. giver sit samtykke til, at Kommissionen foreløbig anvender den fremgangsmåde, den har foreslået
for 2000, indtil der inden for rammerne af trilogdrøftelserne og budgetproceduren for 2001 er fundet en
mere tilfredsstillende løsning;
16. anmoder desuden Kommissionen om hvert år at forelægge det en detaljeret beretning om situatio-
nen med hensyn til demonteringen af forældede nukleare anlæg og forvaltningen af det affald, der opstår idenne forbindelse;
17. bemærker, at refleksionsprocessen i forbindelse med reformen af Den Europæiske Union giver pas-
sende rammer for en undersøgelse af Euratom-traktaten og dens opgaver i lyset af det sidste halve århund-
redes videnskabelige og teknologiske udvikling på det nukleare område;
18. finder det nødvendigt med henblik på at skabe klarhed i debatten omkring energipolitikken at fore-
tage en evaluering af de faktiske omkostninger ved fremstillingen af elektricitet på nukleart grundlag, idet
der især må tages hensyn til demonteringen af anlæg og til behandlingen og den meget langsigtede forvalt-
ning af det nukleare affald;
19. anmoder om, at man i forbindelse med de operationer, som udføres under Kommissionens ansvar,
overholder de strengeste og sidst indførte sikkerhedsnormer i Unionen, og navnlig om, at man anvender
den bedste disponible teknologi med hensyn til arbejdstagernes, befolkningens og miljøets beskyttelse modstråling, samt om, at arbejdstagerne ved anlæggene og de pågældende befolkninger ud over de kompetente
nationale myndigheder fuldt ud informeres og høres;
*
**
20. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.1.3.2001 DA C 67/171 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 14. juni 2000