KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
Ændring 1
Artikel 7, stk. 1
1. Den medlemsstat, hvor merværdiafgiften er pålagt, medde-
ler inden for tre måneder efter den dato, på hvilken anmodnin-gen er indgivet, ansøgeren sin beslutning om anmodningen omtilbagebetaling.1. Den medlemsstat, hvor merværdiafgiften er pålagt, medde-
ler inden for tre måneder efter den dato, på hvilken anmodnin-gen er indgivet, ansøgeren sin beslutning om anmodningen omtilbagebetaling. Etableringsmedlemsstaten meddeler tilbagebe-
talingsmedlemsstaten, når den afgiftspligtige person indgiversin anmodning om tilbagebetaling af merværdiafgiften til denkompetente skattemyndighed.
Ændring 2
Artikel 7, stk. 1, afsnit 1 a (nyt)
Perioden på tre måneder begynder fra den dato, på hvilken
skattemyndigheden i tilbagebetalingsmedlemsstaten modtagerde elektroniske tilbagebetalingsoplysninger vedrørende denpågældende afgiftspligtige person, som automatisk orienteres
om dette, fra skattemyndigheden i etableringsmedlemsstaten.
Ændring 3
Artikel 7, stk. 3, afsnit 2 a (nyt)
Fristen for overførslen af tilbagebetalingen er en uge efter
udløbet af perioden for beslutningstagning på tre måneder.
Ændring 4
Artikel 7, stk. 4, afsnit 1
4, I særlige tilfælde kan en medlemsstat, hvor der er pålagt
merværdiafgift, inden for tre måneder efter den dato, på hvil-
ken anmodningen er indgivet , anmode om yderligere oplysnin-
ger. Når denne periode er udløbet, kan der ikke anmodes om
yderligere oplysninger.4. Hvis en tilbagebetalingsmedlemsstats skattemyndighed
anmoder om yderligere undersøgelser, kan perioden forfastlæggelse af, hvorvidt en afgiftspligtig person er berettigettil tilbagebetaling, forlænges. Perioden fra den dato, på hvilken
anmodningen om tilbagebetaling er indgivet, og datoen for
overførsel af tilbagebetalingen må dog ikke overstige firemåneder.
P6_TA(2005)0460
Europæiske reguleringsorganer
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens udkast til interinstitutionel aftale om rammer
for europæiske reguleringsorganer
Europa-Parlamentet,
—der henviser til Kommissionens udkast (KOM(2005)0059),
—der henviser til sin beslutning af 13. januar 2004 om Kommissionens meddelelse »Rammer for euro-
pæiske reguleringsorganer« (1),
(1) EUT C 92 E af 16.4.2004, s. 119.22.11.2006 DA C 285 E/123 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 1. december 2005
—der henviser til erklæring om artikel 10 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab vedrø-
rende EU-organernes pligt til loyalt samarbejde, der blev vedtaget af Nice-regeringskonferencen,
—der henviser til udtalelse af 11. oktober 2005 fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikker-
hed om forslag til ændring af forordning (EØF) nr. 1210/90 om oprettelse af Det Europæiske Miljø-agentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet, for så vidt angår den admini-strerende direktørs embedsperiode,
—der henviser til den forespørgsel til mundtlig besvarelse, som Udvalget om Konstitutionelle Anliggender
og Budgetudvalget i fællesskab har stillet til Rådet, og Rådets besvarelse på mødet den 15. november2005,
—der henviser til forretningsordenens artikel 108, stk. 5,
A. der henviser til, at de overvejelser, der er indeholdt i Parlamentets beslutning af 13. januar 2004, i alt
væsentligt fortsat gælder, nemlig at en rationalisering og en forenkling af de hidtidige og nye organers
struktur er uomgængelig ikke blot med henblik på at sikre klarhed, gennemsigtighed og retssikkerhed,
men også ud fra udsigten til en Europæisk Union med 25 eller flere medlemsstater, og at oprettelsen afnye organer bør vurderes ud fra de strengeste kriterier bl.a. med hensyn til relevansen og rimelighedenaf deres virksomhed,
B. der henviser til, at Kommissionen med forelæggelsen af sit udkast til interinstitutionel aftale har fulgt
Parlamentets opfordring til inden vedtagelsen af en rammeforordning at indgå en interinstitutionelaftale, som klart fastlægger de relevante fælles retningslinjer på dette område,
C. der henviser til, at det i ovennævnte erklæring om artikel 10 i traktaten om oprettelse af Det Europæi-
ske Fællesskab er fastsat, at Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen kan indgå interinstitutionelleaftaler, hvis det som led i opfyldelsen af deres pligt til loyalt samarbejde viser sig nødvendigt at letteanvendelsen af traktatens bestemmelser,
1. hilser Kommissionens forelæggelse af udkastet velkommen;
2. beklager, at Rådet ikke er rede til at indlede forhandlinger om indgåelse af en aftale på grundlag af
Kommissionens udkast;
3. opfordrer Kommissionen til at fortsætte sine bestræbelser på at opnå en holdningsændring i Rådet;
4. gør opmærksom på, at det ved behandlingen af fremtidige forslag om oprettelse af organer navnlig vil
lægge følgende principper til grund:
a) oprettelse af et organ finder sted ved anvendelse af den almindelige lovgivningsprocedure, dvs. i reglen
den fælles beslutningsprocedure, idet anvendelsen af proceduren i traktatens artikel 308 bør begrænsestil helt særlige tilfælde, hvor de traktatbestemmelser, der vedrører den pågældende sag, ikke udgør noget
tilstrækkeligt retsgrundlag,
b) hvert forslag om oprettelse af et organ ledsages af en costbenefitanalyse og en nøjagtig konsekvens-
analyse, som også dokumenterer rentabiliteten af en løsning i form af et organ sammenlignet med enløsning, hvor Kommissionens tjenestegrene selv varetager de pågældende opgaver,
c) den saglige selvstændighed, der skal indrømmes organet i overensstemmelse med dets opgaveområde,
fjerner ikke Kommissionens politiske ansvar for organets virksomhed,
d) dette krav om politisk ansvarlighed og pålidelighed skal opfyldes som led i Kommissionens rolle ved
udvælgelsen og udnævnelsen af det udøvende organ, dvs. i reglen direktøren,C 285 E/124 DA 22.11.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 1. december 2005
e) Parlamentet udøver en forudgående kontrol i form af høring af kandidaten eller kandidaterne til direk-
tørposten, en efterfølgende kontrol i form af decharge for gennemførelsen af budgettet samt en løbendekontrol ved, at de pågældende fagudvalg følger agenturets virksomhed; det er udelukkende bestyrelsen,der på grundlag af en vurdering af direktørens første embedsperiode træffer afgørelse om en forlængelseaf direktørens embedsperiode,
f) Rådet udnævner repræsentanter, der er anerkendt på grund af deres sagkundskab, til tilsynsorganet,
bestyrelsen, og Europa-Parlamentet kan inden deres udnævnelse invitere dem til høring, såfremt det
finder det hensigtsmæssigt; antallet af disse repræsentanter står i et fornuftigt forhold til organets opga-
ver og betydning, idet det af hensyn til effektiviteten på lang sigt tilstræbes at gøre bestyrelsen mindre;så længe antallet af repræsentanter i bestyrelsen svarer til antallet af medlemsstater, udnævner Europa-Parlamentet fra sin side to medlemmer af bestyrelsen;
g) der kan indgives administrativ klage til Kommissionen over handlinger udført af organet med retsvirk-
ning over for tredjemand, og Kommissionen kan behandle en sådan klage; i den forbindelse kan Kom-missionens afgørelse indbringes for Domstolen;
5. er bekymret over den stadige stigning i antallet af decentrale organer (i øjeblikket treogtyve i forhold til
fem organer i 1995), da der derved er fare for, at Kommissionens udøvende funktion udhules og opsplittes ien uoverskuelig mængde organer, der i det store hele arbejder på en mellemstatslig måde, og ønsker derfor idet mindste under tænkepausen i forbindelse med ratifikationen af forfatningen for Europa, at der ikkeoprettes flere nye organer;
6. er på baggrund af den stigende belastning, som de decentrale organer udgør for Fællesskabets budget,
positiv over for, at Kommissionen ifølge udkastet skal forpligtes til at begrunde ethvert forslag om oprettelse
af et organ med en vedlagt konsekvensanalyse, som ikke blot skal være i overensstemmelse med subsidiari-tetsprincippet og proportionalitetsprincippet, men også skal indeholde en muligst fuldstændig forudgåendevurdering af de omkostninger, der opstår som følge af kontrol, samordning og indvirkningen på de menne-skelige ressourcer og de administrative udgifter;
7. konstaterer, at organerne ganske vist modtager EF-tilskud, men at der ikke desto mindre af medlems-
staternes repræsentanter i deres bestyrelser træffes politiske beslutninger, der vedrører gennemførelsen affællesskabsretten;
8. beklager, at Kommissionen åbenbart ikke er villig til at udarbejde nogen klar oversigt over de finansi-
elle virkninger af eksistensen og videreudviklingen af de bestående organer for den periode, hvor de næstefinansielle overslag skal gælde;
9. kræver, at der i den interinstitutionelle aftale principielt fastsættes en maksimal stigningssats for orga-
nernes administrative udgifter svarende til den sats, der kræves anvendt for Kommissionen;
10. kræver, at den interinstitutionelle aftale efterhånden finder anvendelse på de allerede eksisterende
organer i modsætning til, hvad der er foreslået i teksten til udkastet;
11. opfordrer Udvalgsformandskonferencen til at gøre status over samarbejdet mellem de stående udvalg,
der er tildelt beføjelser med hensyn til organer, nemlig Budgetudvalget og Budgetkontroludvalget, omkringovervågningen af organernes virksomhed og ajourføre de »retningslinjer«, der vedtoges i juli 1998;
12. opfordrer Udvalget om Konstitutionelle Anliggender til at følge den videre udvikling i forbindelse
med Kommissionens udkast og om nødvendigt på ny at forelægge sagen for Parlamentet;
13. opfordrer formændene og ordførerne for Udvalget om Konstitutionelle Anliggender og Budget-
udvalget til på politisk plan at etablere uformelle kontakter med repræsentanter for Rådet og Kommissionenfor at undersøge udviklingen i Rådet med henblik på horisontale foranstaltninger vedrørende regulerings-
organernes fremtidige struktur;
14. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes
regeringer.22.11.2006 DA C 285 E/125 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 1. december 2005