BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Dette forslag vedrører afgørelsen om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne på mødet med deltagerne i arrangementet vedrørende offentligt støttede eksportkreditter (i det følgende benævnt "mødet med deltagerne") i forbindelse med den påtænkte vedtagelse af en afgørelse om at udvide anvendelsesområdet for arrangementets bilag V om offentligt støttede eksportkreditter (sektoraftale om eksportkreditter til jernbaneinfrastruktur ("RSU")) til at omfatte svævebaner og trolleybusser.

2.Baggrund for forslaget

2.1.Arrangementet vedrørende offentligt støttede eksportkreditter

Arrangementet er en gentlemanaftale mellem EU, USA, Canada, Japan, Korea, Norge, Schweiz, Australien og New Zealand, som har til formål at fastlægge en ramme for en ordnet anvendelse af offentligt støttede eksportkreditter. I praksis vil det sige at skabe lige vilkår (hvorved konkurrencen er baseret på prisen og kvaliteten af de eksporterede varer og ikke på de finansielle betingelser, der stilles) og at arbejde på at fjerne støtte og handelsforvridninger i forbindelse med offentligt støttede eksportkreditter. Arrangementet, der trådte i kraft i april 1978, er af ubegrænset varighed, og er, selv om OECD's sekretariat yder administrativ bistand hertil, ikke et OECD-dokument.

Arrangementet ajourføres regelmæssigt for at tage hensyn til nye tekniske og politiske udviklinger, der berører eksportkreditter i forskellige sektorer. Retningslinjerne for arrangementet er blevet indarbejdet i EU-lovgivningen og dermed gjort juridisk bindende i EU ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1233/2011. Der indarbejdes regelmæssigt ajourføringer i EU-lovgivningen ved delegerede retsakter i henhold til nævnte forordnings artikel 2.

2.2.Mødet med deltagerne i arrangementet vedrørende offentligt støttede eksportkreditter

Europa-Kommissionen repræsenterer Unionen på mødet med deltagerne, hvor der træffes afgørelser om alle former for ændringer af arrangementet ved enighed blandt de 9 deltagere. Unionens holdninger udarbejdes i samråd med de medlemsstater, der er repræsenteret i Rådets Arbejdsgruppe om Eksportkreditter.

I henhold til arrangementets artikel 67 "tager deltagerne jævnligt den måde, hvorpå arrangementet fungerer, op til revision. Som led i revisionen gennemgår deltagerne bl.a. underretningsprocedurerne, gennemførelsen og anvendelsen af DDR-systemet, reglerne og procedurerne for bunden bistand, spørgsmål vedrørende matching, tidligere indgåede forpligtelser og mulighederne for udvidet deltagelse i arrangementet".

2.3.Den påtænkte retsakt, som skal vedtages på mødet med deltagerne i arrangementet vedrørende offentligt støttede eksportkreditter

På det 136. og 137. møde med deltagerne den 16. november 2017 drøftede deltagerne Unionens forslag om at udvide anvendelsesområdet for RSU til også at omfatte sporvogne og trolleybusser. På det 137. møde med deltagerne blev Unionen anmodet om at give yderligere oplysninger om den finansielle begrundelse for at udvide anvendelsesområdet for RSU til at omfatte disse infrastrukturer. EU-delegerede fremlagde disse oplysninger på det 138. møde med deltagerne, som fandt sted den 14. og 15. marts 2018. På mødet var ingen deltagere imod den foreslåede udvidelse af anvendelsesområdet.

I ugen omkring den 14. november 2018 skal der på det 140. møde med deltagerne vedtages en afgørelse, der er formuleret af sekretariatet på baggrund af det forslag, som Unionen har fremsat ("den påtænkte retsakt").

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Det nuværende anvendelsesområde for RSU er begrænset til jernbaneinfrastrukturprojekter. Der findes dog andre transportsystemer, som ikke er baseret på jernbaneinfrastruktur, men som udgør en integreret del af de offentlige transportsystemer, særlig i byområder. Sporvogne og trolleybusser er eksempler på ikkejernbanebaserede transportsystemer, som bliver stadig mere interessante i bytransportinfrastrukturen i store byer, særlig i vækstlande. På nuværende tidspunkt kan disse projekter dog ikke drage fordel af de vilkår og betingelser i RSU, som er mest velegnet i forhold til arten af disse projekter. EU-producenter af denne type infrastruktur kunne drage fordel af udvidelsen af anvendelsesområdet ved at kunne tilbyde deres kunder bedre vilkår og betingelser.

Projekter med sporvogne og trolleybusser er som regel forbundet med omkostninger, der ligger over minimum for RSU, som udgør en samlet kontraktværdi på 10 mio. SDR, og levetiden for deres infrastruktur er normalt længere end 20 år. De ligner derfor andre jernebaneinfrastrukturprojekter, der i øjeblikket er omfattet af anvendelsesområdet for RSU, og derfor drager nytte af længere løbetider.

Projekter med sporvogne og trolleybusser bestilles primært af offentlige enheder med ofte begrænset adgang til finansielle kommercielle markeder. Ved at udvide anvendelsesområdet for RSU til også at omfatte sporvogne og trolleybusser bliver det muligt at anvende offentligt støttede eksportkreditter til disse projekter på de særlige vilkår og betingelser for RSU, som giver mulighed for længere løbetider, som vil lette gennemførelsen af disse projekter.

Det anbefales derfor, at EU støtter, at anvendelsesområdet for RSU udvides til at også at omfatte sporvogne og trolleybusser.

4.Retsgrundlag