11. pålægger Delegationen for Forbindelserne med Maghreb-landene på sit kommende møde med ind-
dragelse af repræsentanter for det civile samfund at rejse menneskerettighedssituationen i Tunesien og de
økonomiske og sociale konsekvenser af associeringsaftalen;
12. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt Den Interparla-
mentariske Delegation for Forbindelserne med Maghreb-landene og Den Arabiske Maghreb-Union og til
Den Europæiske Unions Middelhavspartnere.
11. Genopbygningen i Mellemamerika
A5-0133/2000
Europa-Parlamentetsbeslutning ommeddelelse fraKommissionentilRådetogEuropa-Parlamentet
omenEF-handlingsplanforgenopbygningeniMellemamerika(KOM(1999)201jdashC5-0111/1999jdash
1999/2114(COS))
Europa-Parlamentet,
5dash der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(1999) 201 5dash C5-0111/1999),
5dash der henviser til sine beslutninger af 16. januar 1997 om meddelelse fra Kommissionen til Rådet og
Europa-Parlamentet om Den Europæiske Union 5dash Latinamerika 5dash Styrkelse af partnerskabet nu og i
fremtiden 1996-2000 (KOM(95) 495 5dash C4-0489/95) og om meddelelse fra Kommissionen til Rådet
om fornyelsen af San José-dialogen mellem Den Europæiske Union og Mellemamerika (KOM(95) 600
5dash C4-0102/96) (1),
5dash der henviser til sin beslutning af 19. november 1998 om situationen i Mellemamerika og
EU’s indsats (2),
5dash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
5dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikker-
hed og Forsvarspolitik og udtalelse fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde, Budgetudvalget og
Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi (A5-0133/2000),
A. der henviser til, at der er gået mere end et år, siden orkanen Mitch hærgede de fire lande i Mellem-
amerika,
B. der henviser til, at trods de fremskridt, der var gjort i de mellemamerikanske lande inden Mitch-kata-
strofen, var der tale om uforholdsmæssigt store fattigdomsområder, og derfor er bekæmpelse af fattig-
dommen den vigtigste målsætning i forbindelse med alle genopbygningsforanstaltninger,
C. der henviser til, at Kommissionen fuldt ud bør inddrages i Stockholm-opfølgningsgruppen og spille en
rolle som koordinator af genopbygningsbestræbelserne for at undgå opsplitning, ensidig anvendelse og
svigagtig brug af bistanden,
D. der henviser til, at styrkelsen af EU’s bistand til andre regioner i verden ikke må gå ud over dens hjælp
til genopbygning og rehabilitering i Mellemamerika,
E. der konstaterer, at der kun er modtaget en beskeden procentdel af det beløb, der er givet tilsagn om
fra regeringer og finansieringsinstitutter, i nogle tilfælde kun 5 %, og at udbetalingen af EU’s hjælp til
genopbygning bortset fra nødhjælpen først vil blive påbegyndt i løbet af indeværende år,
F. beklager den øgede politiske og militære spænding mellem Honduras og Nicaragua, der er resultatet af
gamle uoverensstemmelser om overherredømmet i visse søterritorier,
(1) EFT C 33 af 3.2.1997, s. 86 og 91.
(2) EFT C 379 af 7.12.1998, s. 272.1.3.2001 DA C 67/297 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 15. juni 2000
G. der henviser til, at Den Europæiske Union og dens medlemsstater bør foretage en gradvis og væsentlig
forøgelse af sin bistand af supplerende karakter til genopbygning og udvikling i Mellemamerika,
H. der henviser til, at en betydelig del af bistanden fra EU og medlemsstaterne bør bruges til at forbedre
arbejdsstyrkens kvalifikationer i de berørte lande, da det er et vigtigt grundlag for udviklingen i disse
lande,
I. der henviser til, at omkring 10 000 personer har måttet forlade deres hjem på grund af orkanen og
har behov for særlig hjælp,
J. der henviser til, at en af de alvorligste hindringer for de pågældende landes udvikling er den kolossale
udlandsgæld, som ifølge Verdensbanken androg 17 milliarder USD i 1998,
1. støtter Kommissionens forslag om en handlingsplan for genopbygningen i Mellemamerika, der indgår
i en strategi til fremme af en bæredygtig udvikling med henblik på at løse de strukturproblemer, der alle-
rede eksisterede i regionen, og som orkanen Mitch kun forværrede;
2. understreger, at genopbygningen bør fremme den regionale integration for at sikre et effektivt sam-
spil mellem de naturlige ressourcer og landenes produktionssystemer;anser det derfor for nødvendigt, at
Den Europæiske Union yder en passende bistand til at tilvejebringe og styrke denne regionale integration i
Mellemamerika;
3. opfordrer Kommissionen til at tilvejebringe de ordninger, der er nødvendige for at gøre de svagest
stillede sektorer og grupper mindre sårbare og således give dem bedre muligheder for fremover at imødegå
katastrofer;
4. fastslår, at det må være en af EU’s vigtigste målsætninger i forbindelse med alle sine bistandsprogram-
mer via genopbygning af infrastrukturerne for kommunikation, energi, vejtransport, produktion, landbrug
og kollektive faciliteter at bekæmpe fattigdom og at udrydde ekstrem fattigdom;
5. opfordrer Kommissionen til især at være opmærksom på samarbejdet mellem regeringer og det civile
samfund, generel fremme af kvindernes ligestilling, beskyttelse af og respekt for de oprindelige folks kultur-
elle særpræg, religiøse overbevisning og sociale netværk samt beskyttelse af miljøet;
6. understreger i denne sammenhæng, at det i Agenda 21 erkendes, at det især er vigtigt at få inddraget
den lokale befolkning i bestræbelserne på at fremme en bæredygtig udvikling;finder det derfor af afgø-
rende betydning, at der tages højde for den lokale befolknings viden i forbindelse med udarbejdelse og
iværksættelse af genopbygningsforanstaltningerne;
7. opfordrer Kommissionen til at arbejde for, at genopbygningen bliver et vigtigt element i en større
udviklingsplan for regionen på mellemlang og lang sigt;denne sammenkædning af bistand, genopbygning,
udvikling og forebyggelse bør være rettesnor for både de berørte regeringer og for anvendelsen af donor-landenes bidrag og EU’s støtte;
8. gør opmærksom på, at de mange alvorlige naturkatastrofer i den senere tid ifølge mange eksperters
opfattelse skyldes klimaforandringer, hvis årsag navnlig må søges i den miljøforurening, der er forårsaget afde industrialiserede lande;understreger, at næsten alle eksperter er af den opfattelse, at der vil ske en stig-
ning i antallet af disse naturkatastrofer i de kommende årtier, hvis emissionerne af klimaskadelige drivhus-
gasser ikke drastisk reduceres;
9. henstiller, at der i forbindelse med genopbygningen og udviklingen tages hensyn til, at indsatsen sker
på et miljømæssigt bæredygtigt grundlag ved at genskabe de berørte afvandingsområder, ved at hindre
erosion forårsaget af overudnyttelse og ved at forene de økonomiske og samfundsmæssige aktiviteter ud
fra en overordnet målsætning om respekt for miljøet gennem en større diversificering af de mellemameri-
kanske landes eksport;
10. finder det nødvendigt at erkende, at naturkatastrofer bør forebygges og varsles, da dette er en for-
udsætning for en bæredygtig udvikling, især på baggrund af virkningerne af afskovningen og den højere
vandstand i verdenshavene som følge af den globale opvarmning;C 67/298 DA 1.3.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. juni 2000
11. kræver i den forbindelse, at EU og dens medlemsstater omgående ratificerer Kyoto-protokollen om
begrænsning af drivhusgasser;
12. erindrer om betydningen af at anvende aktive miljøbeskyttelsespolitikker i de berørte lande og
opfordrer Kommissionen til at tage de nødvendige skridt til at sikre, at miljøbeskyttelse indgår som et
særprogram i genopbygningen i Mellemamerika;
13. opfordrer Stockholm-opfølgningsgruppen til at intensivere koordineringen af hjælpeorganisationer-
nes støtte og anmoder om, at Kommissionen som en af de vigtigste aktører i genopbygningsaktiviteterne ihele regionen inddrages fuldstændigt i koordineringsvirksomheden, hvilket kræver status som medlem af
Stockholm-opfølgningsgruppen;
14. anmoder Kommissionen om officielt at blive medlem af Stockholm-opfølgningsgruppen og i denne
egenskab gå ind for en bedre koordinering af bistanden til området;
15. understreger nødvendigheden af en hensigtsmæssig koordinering af og kontrol med de forskellige
ressourcer til Mellemamerika for at opnå den størst mulige effektivitet;henleder i denne forbindelse
opmærksomheden på den risiko, der er forbundet med at lade fællesskabsstøtten forvalte af forskellige
tjenestegrene inden for Kommissionen;
16. anser det for absolut nødvendigt, at de ansvarlige organer foretager intern og ekstern revision;17. glæder sig over EU’s initiativ til at begrænse risikoen for svig og korruption ved dens beslutning om
at være eneansvarlig for planlægning, gennemførelse og kontrol af den bistand, der ydes under den pågæl-
dende budgetpost;
18. glæder sig over og støtter det forslag, som Stockholm-opfølgningsgruppen har fremsat om fortsat
overvågning af genopbygningsbestræbelserne for at forebygge svigagtig og ineffektiv anvendelseaf midlerne;
19. opfordrer Kommissionen og Rådet til at træffe de nødvendige foranstaltninger til, at hele bistanden
til Mellemamerika præges af gennemsigtighed og god forvaltning af de afsatte ressourcer;
20. fastslår, at det er nødvendigt med direkte investering i hurtig uddannelse, erhvervsuddannelse og
kvalificering af de menneskelige ressourcer samt arbejdsstyrken, især den del der tilhører de mest udsatte
befolkningslag, hvor de oprindelige folks kunnen, traditioner, kultur og sprog respekteres og støttes, såle-
des at en reform og tilpasning af uddannelsessystemet til disse samfunds nuværende behov sikres;
21. opfordrer Kommissionen og Rådet til at etablere et grundlag for en løsning af det evige gældspro-
blem og til at støtte
a) gennemførelse af en omgående og fuldstændig eftergivelse af den gæld, som er ydet på særlige vilkår,
b) gennemførelse af en omgående eftergivelse af erhvervsgælden,c) tilvejebringelse af counterpart-midler til genopbygning og socialpolitik;
22. opfordrer Kommissionen til at forelægge direktivforslag om en væsentlig forhøjelse af det godkendte
budget for støtte til genopbygning og minder om, at budgetmyndigheden vil tage stilling til den årlige
bevilling af midler fra EU’s budget til genopbygning i Centralamerika (B7-313) under hensyntagen til den
flerårige finansieringsramme og princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning;
23. opfordrer Kommissionen til snarest at forelægge en detaljeret oversigt over, hvad der hidtil er blevet
gjort, med angivelse af mængden af midler, anvendelse og forvaltning af disse og de reformer, der er gen-
nemført, samt over de virksomheder, der har fået til opgave at udføre genopbygningsarbejder;1.3.2001 DA C 67/299 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 15. juni 2000
24. mener desuden, at Kommissionen bør foreslå, at der som led i genopbygningsplanen sker en forøg-
else af Den Europæiske Investeringsbanks støtte til området, samt at alle former for samhandel mellem
denne region og Unionen styrkes mest muligt;
25. anser det for helt nødvendigt, at der ved kanaliseringen og anvendelsen af bistanden tages hensyn til
erfaringerne hos lokale administrative instanser, ngo’er og repræsentative faglige og politiske sammenslut-
ninger;
26. anmoder om informationer vedrørende den praktiske gennemførelse af, erfaringer med og positive
og negative resultater i forbindelse med integrering af kønsaspektet i alle aktiviteter og politikker (gender
mainstreaming) under programmerne;
27. minder om, at de administrative udgifter i forbindelse med iværksættelsen af EF-handlingsplanen for
genopbygning i Mellemamerika og forvaltningen af den bør fastsættes ud fra de principper, som Parla-
mentet har fastlagt vedrørende omplacering, decentralisering og faglig bistand til Kommissionen og under
overholdelse af de aftaler, der er indgået som led i den igangværende reform af Kommissionen;
28. udtrykker bekymring over de gentagne forsinkelser i den faktiske gennemførelse af EF-handlings-
planen for genopbygningen i Mellemamerika og opfordrer Kommissionen til at tilvejebringe de nødvendige
menneskelige ressourcer til at gennemføre denne plan på tilfredsstillende vis, uden forsinkelser og uden
nedsættelse af det aftalte beløb;
29. mener, at det er af afgørende betydning for programmets succes, at der stilles det nødvendige per-
sonale til rådighed for forvaltningen af programmet, dvs. mindst 6 tjenestemænd fra Kommissionen biståetaf europæiske tekniske specialister og lokalt personale med den nødvendige baggrund;
30. finder det overordentlig vigtigt at give Kommissionen de menneskelige ressourcer, der er nødven-
dige for en hensigtsmæssig gennemførelse af det regionale program for genopbygning af Mellemamerika,
og som er afpasset efter programmets kompleksitet, dets ambitiøse målsætninger og nødvendigheden af at
gennemføre en korrekt og gennemskuelig forvaltning;understreger i denne forbindelse, hvor afgørende deter at revidere personalesituationen i Generaldirektoratet for Eksterne Forbindelser, navnlig hvad angår per-
sonale med erfaring inden for områder vedrørende samfundsudvikling;finder det påkrævet, at Kommissio-
nens ressourcer, såvel med hensyn til personale som med hensyn til materiel både på stedet og inden for
de centrale tjenestegrene, øges væsentligt;
31. støtter derfor Kommissionens første alternativ;hvis det viser sig at være umuligt at realisere oven-
nævnte alternativ på grund af utilstrækkelige menneskelige ressourcer på kort sigt, vil det andet alternativ
kunne godkendes med ansættelse af europæiske eksperter, der er højt kvalificeret inden for programmets
interventionssektorer, samt lokalt ansatte, finansieret via fællesskabsbudgettets del B;for at kunne udføre de
opgaver, der påhviler de offentlige myndigheder, bør dette team styrkes med seks EU-tjenestemænd, der
finansieres via budgettets del A;
32. erklærer sig tilfreds med Fællesskabets afgørelse af 21. december 1998 om at forlænge den særlige
præferenceordning for eksportvarer fra Mellemamerika indtil 2002 ved at udvide ordningen med en nul-
toldsats for alle industrivarer;
33. foreslår at give staterne i Mellemamerika yderligere lettelser med hensyn til deres produkters adgang
til markederne i EU, navnlig inden for rammerne af den generelle præferenceordning, men også i forbin-
delse med reformen af EU’s markedsordning for bananer;foreslår desuden i stedet for eksportlandbrug med
tilsvarende monokulturer især at fremme de produkters adgang til markedet, som dyrkes på økologiskbæredygtige vilkår, for også gennem handel at yde et bidrag til at undgå katastrofer;
34. opfordrer Honduras og Nicaragua til i forbindelse med deres territoriale uoverensstemmelser at
afvente Den Internationale Domstols dom og henstillingerne fra OAS’ mægler og at afholde sig fra enhver
handling, som kan føre til en forøgelse af spændingen i området;minder i denne forbindelse om, at en
militær konfrontation i området ville hindre gennemførelsen af genopbygnings- og udviklingsprogrammet;
35. opfordrer Honduras og Nicaragua til at indgå formelle aftaler om en fredelig løsning på konflikten
og afkald på magtanvendelse, indtil Den Internationale Domstols dom får retsvirkning, således at EU’s
bistand til genopbygning af de orkanhærgede områder kan nå frem;C 67/300 DA 1.3.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. juni 2000
36. minder om, at antipersonnelminer er et vedvarende problem i Mellemamerika, og at de er en alvor-
lig hindring for udviklingen;påpeger, at det er derfor vigtigt at afsætte særlige bevillinger til minerydnings-
programmer;
37. glæder sig over Kommissionens beslutning om en gang om året at informere Parlamentet og med-
lemsstaterne om gennemførelsen af programmet og vil nøje følge udviklingen i regionen;
38. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes rege-
ringer og regeringerne i Honduras, Nicaragua, Guatemala, El Salvador og Costa Rica.
12. Fælles standarder for asylprocedurer
A5-0123/2000
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens arbejdsdokument om fælles standarder for
asylprocedurer (SEK(1999)271 jdash C5-0157/1999jdash 1999/2148(COS))
Europa-Parlamentet,
5dash der henviser til Kommissionens arbejdsdokument (SEK(1999) 271 5dash C5-0157/1999),
5dash der henviser til EF-traktatens afsnit IV, artikel 61 ff.,5dash der henviser til EU-traktaten, særlig artikel 2 og 6,5dash der henviser til den europæiske konvention om beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende
frihedsrettigheder af 4. november 1950,
5dash der henviser til Genève-konventionen om flygtninges retsstilling af 28. juli 1951, som ændret ved New
York-protokollen af 31. januar 1967,
5dash der henviser til verdenserklæringen om menneskerettighederne af 10. december 1948,5dash der henviser til FN’s konvention mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende
behandling eller straf af 10. december 1984,
5dash der henviser til Rådets resolution af 20. juni 1995 om mindstegarantier for behandling af asylsager (
1),
5dash der henviser til Dublin-konventionen af 15. juni 1990 om fastlæggelse af, hvilken stat der er ansvarlig
for behandling af en asylansøgning, der indgives i et af EU’s medlemslande,
5dash der henviser til den handlingsplan for indførelse af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed,
der blev vedtaget af Det Europæiske Råd i Wien den 11.-12. december 1998 (2),
5dash der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Tammerfors den 15.-16. oktober 1999, sær-
lig punkt 2, 3, 4, 8 og 11-27,
5dash der henviser til sine tidligere beslutninger om indvandring og asyl,5dash der henviser til de igangværende drøftelser om udarbejdelse af et charter om de grundlæggende rettig-
heder i Den Europæiske Union,
5dash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,5dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre
Anliggender og udtalelse fra Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked (A5-0123/2000),
(1) EFT C 274 af 19.9.1996, s. 13.
(2) EFT C 19 af 23.1.1999, s.1.1.3.2001 DA C 67/301 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 15. juni 2000