Ddasha tmiddelværdien af disse beregninger for alle overvågningspunk-
ter i grundvandsforekomsten eller gruppen af grundvandsfore-
komster opfylder kravene som beskrevet i det relevante
direktiv.Ddasha tdet på grundlag af disse beregninger fastslås, at de
pågældende grundvandsforekomster opfylder kravene for
miljømålene, når 70% af disse middelværdier er i
overensstemmelse med værdierne i direktiverne 91/
676/EØF,97/57/EFog98/83/EF .
(Ændring 75)
Bilag VII, punkt 7a (nyt)
7a. Etresuméafdeforanstaltninger,derimedførafarti-
kel11,stk.5,ertruffetforvandforekomster,hvormåleneiartikel4ikkekanforventesopfyldt.
(Ændring 76)
Bilag VIII, punkt 9a (nyt)
9a. Menneskeskabteradioaktivestoffer
(Ændring 77)
Bilag VIII, punkt 10
10. Opslæmmede stoffer. 10. Opslæmmede stoffer , for så vidt som de har skadelig
indvirkningpåvand .
7. Moderniseringafdensocialebeskyttelse
A5-0033/2000
Beslutning om meddelelse fra Kommissionen Bdash En samordnet strategi til modernisering af den
socialebeskyttelse(KOM(1999)347BdashC5-0253/1999Bdash1999/2182(COS))
Europa-Parlamentet,
Ddash der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(1999) 347 Ddash C5-0253/1999),Ddash der henviser til Kommissionens beretning til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale
Udvalg og Regionsudvalget om social beskyttelse i Europa 1997 (KOM(1998) 243 Ddash C4-0375/1998),
Ddash der henviser til sin beslutning af 19. februar 1997 om Kommissionens meddelelse om fremtiden for
socialbeskyttelse:rammerforeneuropæiskdebatogKommissionensberetning omsocialbeskyttelseiEuropa 1995(
1),
Ddash derhenviser tilsinbeslutningaf6.november1997omKommissionensmeddelelseommodernisering
og forbedring af den sociale beskyttelse i Den Europæiske Union(2),
Ddash der henviser til sin beslutning af 18. november 1998 om Kommissionens meddelelse om det sociale
handlingsprogram 1998-2000(3),
(1) EFT C 85 af 17.3.1997, s. 63.
(2) EFT C 358 af 24.11.1997, s. 51.
(3) EFT C 379 af 7.12.1998, s. 87.C 339/154 DA29.11.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag,den16.februar2000
RÅDETS FÆLLES HOLDNING ÆNDRINGER
Ddash der henviser til sin beslutning af 12. marts 1999 om Kommissionens beretning til Rådet, Europa-
Parlamentet og Det Økonomiskeog Sociale Udvalg om social beskyttelse i Europa 1997 Ddash resumé(1),
Ddash der henviser til EF-traktatens artikel 2, 3, 13, 125-130 og 136-152,Ddash der henviser til fællesskabspagten om arbejdstagernes grundlæggende sociale rettigheder,Ddash der henviser til Rådets henstilling 92/441/EØF af 24. juni 1992 om fælles kriterier i forbindelse med
sikring af tilstrækkelige indtægter og ydelser fra socialbeskyttelsesordninger(
2) og Rådets henstilling
92/442/EØF af 27. juli 1992 om overensstemmelse mellem målene og politikken for social beskyt-
telse(3) og Kommissionens beretning om gennemførelsen af denne henstilling (KOM(1998) 774),
Ddash der henviser til de relevante afsnit i konklusionerne fra Det Europæiske Råds møder i Cardiff, Luxem-
bourg, Wien og Köln,
Ddash der henviser til konklusionerne fra Rådet (arbejds- og socialministrene) af 29. november 1999 om
samarbejdet om modernisering af den sociale beskyttelse,
Ddash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,Ddash der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og udtalelse fra
Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder (A5-0033/2000),
A. der mener, at hvis der skal gennemføres en social konvergens i Europa, må de separate områder øko-
nomisk politik, beskæftigelsespolitik og social beskyttelse behandles som indbyrdes forbundne sider ien og samme policy-trekant med henblik på at skabe en vellykket social konvergens i Europa og imedlemsstaterne, og mener, at social konvergens bør være en proces, gennem hvilken fælles bredepolitiske målsætninger danner retningslinjer for den sociale politik i medlemsstaterne,
B. der henviser til, at der endnu ikke i Europa er udarbejdet nogen strategi for social beskyttelse og
socialsikring, men at den sociale beskyttelse primært er baseret på princippet om gensidig solidaritetog er ét af midlerne (sammen med en dynamisk og jobskabende økonomisk politik) til at bekæmpeden voksende kløft mellem den økonomiske vækst og den sociale udvikling,
C. der henviser til, at modernisering og forbedring af den sociale beskyttelse kan ske gennem en bedre
udnyttelse af de eksisterende ressourcer og ikke ved en sænkning af niveauet i den sociale beskyttelse,
D. der mener, at beskæftigelsespolitik, social integration og sociale forbedringer i praksis skal gennem-
føres inden for medlemsstaterne, og at nærhedsprincippet derfor bør respekteres hvad angår denmåde, hvorpå medlemsstater organiserer deres sociale sikringsordninger, og bevarelsen af de socialerettigheder, mens Unionen kan bringe en merværdi gennem indførelse af egentlige bindende og effek-tive konvergenskriterier, inklusive fælles kvantificerbare mål gældende for alle medlemsstater,
E. der henviser til, at enhver har ret til social beskyttelse og en garanteret social mindsteindkomst,F. der mener, at gennemførelsen af en strategi for social konvergens i Europa kan omfatte en strategi
vedrørende metoder og instrumenter til fremme af de foreslåede mål for den sociale konvergens
samt præciseringer af, hvordan lokale og regionale netværk kan anvendes til at fremme udvekslingen
af informationer og erfaringer mellem medlemsstaterne,
(1) EFT C 175 af 21.6.1999, s. 435.
(2) EFT L 245 af 26.8.1992, s. 46.
(3) EFT L 245 af 26.8.1992, s. 49.29.11.2000 DA C 339/155 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag,den16.februar2000
G. dermener, at deri detfremtidige arbejde medenstrategi forsocialkonvergensi Europa somforeslået
i Kommissionens meddelelse må tages særligt hensyn til kønsaspektet for at overvinde den uligebehandling af mænd og kvinder på arbejdspladsen og fremme af lige muligheder gennem:
Ddash en effektiv mainstreaming inden foralle de fire angivne mål, somindeholder konkretemålsætnin-
ger, konsekvensanalyser af alle forslag for så vidt angår deres virkninger på ligestillingen samt enindsamling af kønsspecifikke statistiske oplysninger
Ddash fremme af en fuldstændig omlægning til individualiserede beskyttelsesordninger på lang sigt med
tilhørende overgangsperioder, samtidig med at der må tages hensyn til individuelle behov ogfamilieaspekter
Ddash fremme af sociale beskyttelsesordninger, som giver mulighed for orlov uden negative indvirknin-
ger på retten til sociale ydelser eller adgangen til uddannelse inden for rammerne af den livslangeuddannelse samt i denne forbindelse betydningen af ordninger for forældreorlov og understøttel-sens niveau
Ddash fremme af foranstaltninger til afhjælpning af mangler i de nationale ydelsesordninger og skatte-
systemer med henblik på at hindre marginaleffekter, som kaster eksempelvis enlige forældre ud iarbejdsløshed og fattigdom
Ddash foranstaltninger til udvikling af opnåelige og højtkvalificerede jobs inden for service- og tjeneste-
ydelsessektoren i overensstemmelse med kvalifikationer og med ligestillingsaspektet og til mod-virkning af et løn- og kønsopdelt arbejdsmarked
Ddash foranstaltninger til at sikre, at der ved en modernisering af arbejdets tilrettelæggelse også tages
hensyn til kvindernes situation gennem større krav om fleksibilitet og behovet for at skabebalance mellem arbejde og familie, idet der især lægges vægt på betydningen af arbejdstidens til-rettelæggelse og nødvendigheden af en kortere arbejdstid,
Ddash foranstaltninger til indførelse af en basisalderspension for at sikre en anstændig levefod for perso-
ner, der ikke har været i stand til at bidrage finansielt til sociale sikringsordninger, hvilket i førsterække vil sige et stort antal ældre kvinder,
H. der henviser til,at båderetningslinjerne forbeskæftigelsenog deøkonomiskeretningslinjer indeholder
henstillinger om en sænkning af skatterne med henblik på at øge beskæftigelsen, hvilket sætter fokus
på behovet forsociale investeringer forat fremme aktive arbejdsmarkedsforanstaltningerforeksempel,
I. der mener, at hvis medlemsstaterne tilskynder borgerne til at træffe foranstaltninger til supplerende
sikringtildækningafsocialerisici, børdisseværefrivillige ogmåikkeføretil,atderopstårforskelligeniveauer i den sociale sikring, og at solidaritetsprincippet udhules,
J. der henviser til, at trenden i retning af beskæftigelsesvenlige sociale beskyttelsesordninger ikke kan
tilsløre det faktum, at ikke alle befolkningsgrupper kan integreres ved hjælp af aktive arbejdsmarkeds-foranstaltninger, og at der derfor må findes sociale net på et højt niveau,
K. der henviser til, at en indsats for at fremme social integration og bekæmpelse af fattigdom omfatter
både behovet for en mangesidig og integreret strategi, der indbefatter alle relevante politikområder og
aktører, og behovet for en særlig indsats for udsatte grupper, især personer der ikke kan arbejde,
L. der henviser til, at en tilfredsstillende plejekvalitet og acceptable ventelister inden for de offentlige
sundhedssystemer er af stor betydning for at undgå en opsplitning, og at Kommissionen derfor i sinmeddelelse påpeger behovet for at undersøge, hvordan socialsikringerne dækker behovet for pleje ogplejepersonale, hvilket omfatter en understregning af den grundlæggende ret for alle til en kvalitativtgod pleje; der bør foretages grundige analyser ikke blotaf de forskellige modellersvirkning på økono-mien, men også på borgernes frie og lige adgang til pleje og muligheden for frit valg mellem løsnin-ger,C 339/156 DA29.11.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag,den16.februar2000
M. der henviser til, at gennemførelsen af Den Økonomiske og Monetære Union, der medfører en stedse
voksende indbyrdes afhængighed mellem medlemsstaternes økonomier, har gjort den sociale beskyt-telse til et spørgsmål af fælles interesse for medlemsstaterne,
1. bekræfter på ny gyldigheden af Rådets henstillinger fra 1992 om fælles kriterier i forbindelse med
sikring af tilstrækkelige indtægter og ydelser fra socialbeskyttelsesordninger på den ene side og en harmo-
nisering af målsætningerne i politikken for social sikring på den anden;
2. minder om, at de sociale sikringsordninger udgør en integrerende del af den europæiske sociale
model, hvis grundlag er en opfattelse af, at økonomiske og sociale fremskridt hænger sammen; mener
derfor, at økonomiske og sociale fremskridt må betragtes som en produktionsfaktor, og at der ved enmodernisering må ske en bedre udnyttelse af dennes potentiale inden for livslang uddannelse og erhvervs-uddannelse;
3. glæder sig over Kommissionensmeddelelse, fordi Kommissionen opstiller de nødvendige rammer for
en virkeliggørelse af en social konvergens, nemlig: udarbejdelse af en analyse af medlemsstaternes fællesudfordringer, opstilling af fælles mål for moderniseringen af medlemsstaternes beskyttelsesordninger og enstørre hastighed i processen gennem nedsættelseafen gruppe afhøjtståendeembedsmændog forelæggelseaf beretningen om den sociale beskyttelse en gang om året;
4. konstater, at Rådet (arbejds− og socialministrene) den 29. november 1999 vedtog at nedsætte en
gruppe af højtstående embedsmænd, der skal etablere en mekanisme for et styrket samarbejde om densociale beskyttelse og udarbejde en situationsrapport til forelæggelse for Det Europæiske Råd i Feira ( juni2000); anmoder derfor Rådet og Kommissionen om at definere gruppens mandat mere præcist, herunderogså sørge for en sammensætning, hvor kvinder er rimeligt repræsenteret, og tage hensyn til følgendeaspekter med henblik på at fremme processen for gennemførelsen af social konvergens i Europa:
Ddash opretholdelse og udvikling af en social sikring, som er solidarisk og uafhængig af kommercielle inte-
resser og målsætninger om økonomisk rentabilitet, samtidig med at den sikrer alle adgang til deresrettigheder, herunder også tjenesteydelserne
Ddash udvikling af en metodologisk model magen til Luxembourg-processen, der skal bygge på de fire
målområder, som Kommissionen i meddelelsen opfordrer Rådet til at tilslutte sig, og omfatte en ind-satsforatopstillekriterier forbenchmarking,evalueringssystemerogretningslinjer fornationalehand-lingsplaner; denne model skal fungere som et supplement til beskæftigelsespolitikken og den makroø-konomiske politik
Ddash udvikling af konvergensprocessen gennem fælles drøftelser mellem Økofinrådet og Rådet af social- og
arbejdsmarkedsministre
Ddash et effektivt samarbejde inden for processen til skabelse af social konvergens i Europa, hvor Europa-
Parlamentet Ddash ud over at blive regelmæssigt orienteret og have mulighed for at følge op på spørgs-målene Ddash opretter en kontaktgruppe, som allerede fra begyndelsen arbejder tæt sammen med den
gruppe af højtstående embedsmænd, som Rådet har vedtaget at nedsætte på grundlag af Kommissio-
nens meddelelse om modernisering af den sociale beskyttelse, og hvor arbejdsmarkedets parter regel-mæssigt inddrages på passsende vis i processen i overensstemmelse med den etablerede sociale dialog;endvidere bør der, som foreslået af Kommissionen, inddføres en regelmæssig proces for informationog høring af repræsentanter for ansøgerlandene, ngo’er, socialsikringsinstitutioner samt Det Økono-miske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget
Ddash opstilling af en operativ ramme omfattende en tidsplan, fastlæggelse af referencepunkter og et system
for udveksling af sammenlignelige data vedrørende de fire gennerelle mål Kommissionen har opstillet,med henblik på at realisere det vedtagne samarbejde om modernisering og forbedring af den socialebeskyttelse i Europa;
5. kræver samtidig, at der gennemføres en udvikling og forenkling af Luxembourg-processen, som bør
integreres bedre medfastlæggelsenafde økonomiskeretningslinjer og inddrage modernisering afdensoci-ale beskyttelse, således at der kan fastsættes nogle klare overordnede mål for beskæftigelses- og socialpoli-tikkensomudgangspunktforenfrugtbarudvekslingaferfaringer påområdetogsåledesgøredetmuligtatskabe en ramme for opfyldelse af disse mål;29.11.2000 DA C 339/157 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag,den16.februar2000
6. opfordrer Kommissionen til at forelægge et socialt handlingsprogram og heri opstille en konkret
plan, inklusive en tidsplan for gennemførelsen, som omfatter foranstaltninger for social beskyttelse pågrundlag af EF-traktatens artikel 140 samt lovforslag vedrørende lovbestemte mindstenormer for socialbeskyttelse på grundlag af både artikel 42 og 137 i EF-traktaten samt en plan for initiativer til ramme-aftaler som led i den sociale dialog;
7. understreger, at processen for skabelse af social konvergens må ledsages af en effektiv og ambitiøs
skattekonvergens; opfordrer derfor Kommissionen til, i tilfælde af at lovgivningsforslag blokeres eller for-slag til retningslinjer forkastes, at tage initiativ til indførelse af en adfærdskodeks for at modvirke illoyalkonkurrence på socialbeskyttelses- og skatteområdet;
8. opfordrer Rådet til at træffe afgørelse om Kommissionens konkrete forslag i »Monti-pakken« (beskat-
ning) for at skabe den nødvendige ramme for en lempelse af arbejdsgivernes bidrag til de sociale sikrings-ordninger,idetdersamtidigsikresenstabilfinansiering afdesocialebeskyttelsesordninger,medhenblikpåat bekæmpe den illoyale konkurrence på beskatningsområdet;
9. opfordrer Kommissionen og Rådet til i det fremtidige arbejde med en social konvergensstrategi:
Ddash at tage hensyn til de kønsrelaterede aspekter i forbindelse med arbejdsmiljørelaterede sygdomme og
skader og på grundlag af EF-traktatens atikel 137, stk. 1, forelægge et forslag til direktiv om foran-
staltninger til forebyggelse og bekæmpelse af stress
Ddash at overveje at forelægge henstillinger om kvalitativ og kvantitativ adgang til børnepasning og pleje af
handicappede og ældre eller andre med behov for pleje
Ddash som supplement til de aftaler, der er indgået af arbejdsmarkedets parter i Europa, at forelægge et
forslag til direktiv om fastsættelse af mindstenormer for alle former for atypiske ansættelsesforhold
Ddash attilpasseog supplere denbestående retlige ramme forligestilling afkvinder ogmændmedhensyn til
social beskyttelse på grundlag af en gennemgang af de eksisterende direktiver på området;
10. opfordrer Kommissionen og Rådet til:
Ddash i overensstemmelse med en tidligere opfordring fra Parlamentet at udarbejde en særlig beretning om
fattigdommen i Europa
Ddash at gøre brug af traktatens artikel 13 til at forelægge bindende retsakter til bekæmpelse af forskelsbe-
handling på de områder, der nævnes i artiklen; Kommissionen bør i denne forbindelse også brugeartiklen som et instrument til at ændre eksisterende henstillinger vedrørende handicappede til bin-dende retsakter
Ddash at bruge traktatens artikel 137, stk. 2, til at støtte målet social integration og forelægge konkrete
initiativer til bekæmpelse af social udstødelse i Europa
Ddash at forelægge retningslinjer for fastlæggelse af et acceptabelt eksistensminimum i medlemsstaterne på
grundlag af en ensartet metode for definition og fastsættelse af fattigdomsgrænser
Ddash at udarbejde en koordineringsprocedure for bekæmpelse af social udstødelse og fattigdom, hvori ind-
går relevante sociale normer såsom fælles fattigdomsnormer, baseret på indtægt og statistiske indika-torer for social udstødelse og fattigdom samt oplysninger om udsatte grupper, således at procedurenkan blive indført i begyndelsen af 2001;
11. mener, at de europæiske beskæftigelsesretningslinjer bør tage hensyn til behovet for kvalitet i de
arbejdspladser, der skabes, for at hindre fremkomsten af lavstatusjob og fremme skabelsen af permanentearbejdspladser, for at modvirke forekomsten af »working poor« og for bl.a. at tage højde for nødvendighe-denafatskabesocialebeskyttelsesordninger,somerøkonomiskstabile,mensomsamtidigsikrerbevarelseaf de rettigheder, der allerede er opnået i medlemsstaterne;
12. minder om, at socialbeskyttelsesordningerne skal tage højde for fremkomsten af nye arbejdsformer
og en effektivere beskyttelse af selvstændige;C 339/158 DA29.11.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag,den16.februar2000
13. fastholder nødvendigheden af at udforme skattesystemerne og socialbeskyttelsesordningerne således,
at beskæftigelsesfælderne kan bekæmpes mere effektivt, da socialbeskyttelsesordningernes sundhedstilstander afhængig af den økonomiske ydeevne og en høj beskæftigelse;
14. minder Kommissionen og Rådet om Parlamentets tidligere krav om en omlægning fra skat på
arbejde til skat på andre ressourcer som miljø, energi og forbrug, i forbindelse med hvilket Kommissionen
opfordres til at fremlægge en analyse over, om en energi- eller emissionsbeskatning på længere sigt ville
være egnet til at garantere finansieringen af det sociale sikkerhedssystem;
15. glæder sig over, at 1999-beretningen om den sociale beskyttelse i Europa vil indeholde oplysninger
omdensociale beskyttelsei de central- og østeuropæiskelande;forventer, at Kommissioneni redegørelsenogså medtager marginaliserede grupper som f.eks. lavtuddannede kvinder, personer med et handicap, for-ældreløse børn og etniske minoriteter, samt endvidere at der lægges særlig vægt på behovet for en indsatsfor at fremme en udvikling, hvor arbejdsmarkedets parter i ansøgerlandene kan deltage i moderniseringenaf de sociale beskyttelsesordninger;
16. henviser til, at der med udsigten til en udvidelse af EU er behov for social konvergens for både at
styrke den europæiske sociale model og eliminere risikoen for social dumping;
17. opfordrer Kommissionen til at overveje at udarbejde et særligt socialt handlingsprogram for social-
politikken i forbindelse med udvidelsen;
18. opfordrer Kommissionen til gennem initiativer inden for rammerne af den sociale dialog at hjælpe
med til at indføre ordninger, som kan lette indførelsen af fleksible pensionsordninger, med henblik på engradvis overgang til pensionering, bl.a. for at beskytte personer, der rammes af uventet pensionering, ogfremme frivillig pensionering af sociale årsager;
19. glæder sig over, at Kommissionen i meddelelsen siger, at tendensen til, at ældre arbejdstagere tvin-
ges til at forlade arbejdsmarkedet før tiden, bør modvirkes; opfordrer imidlertid Kommissionen til også atse på spørgsmålet ud fra et arbejdsmiljøperspektiv og på, hvad der kan gøres via lovgivning, bedre infor-mation navnlig af små og mellemstore virksomheder og programmer for erhvervsuddannelse eller omsko-ling, rehabiliteringsordninger i samarbejde mellem erhvervslivet og sundhedsvæsnet;
20. opfordrerKommissionentilatforelæggeforslagomforbedringafdirektiv79/7/EØFaf19.december
1978 om gradvis gennemførelse af princippet om ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn tilsocial sikring(
1), navnlig for så vidt angår pensionsalder og efterladterettigheder, med henblik på at foreslå
tilpasning af disse til det mere vidtgående direktiv 96/97/EF af 20. december 1996 om ligebehandling afmænd og kvinder i forbindelse med erhvervsmæssige sociale sikringsordninger(
2);
21. går indforen udbygning afforebyggende foranstaltningerog betoner navnlig dethensigtsmæssigei
at tilskynde til en sundere livsstil og mere ansvarsbevidsthed;
22. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Det Økonomiske og
Sociale Udvalg, Regionsudvalget og arbejdsmarkedets parter i Europa.
(1) EFT L 6 af 10.1.1979, s. 24.
(2) EFT L 46 af 17.2.1997, s. 20.29.11.2000 DA C 339/159 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag,den16.februar2000