ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)289
Vol.1975/0104

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN .FOB .DSEUROPÆISKE IFÆLLESSKABEB
COM(75)289 endelig udg.
Bruxelles «den 17«juni 1975
FØRSTE OVERVEJELSER VEDRØRENDE 2.HANDLINGSPROGRAM
FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER PAMILJØOMRÅDET
COM(75 )289endelig udg .

EW/137/75-Dk
FERSTE OVERVEJELSER VHDRØREIDE 2.HAM)LING SPROGRAM FOR
DEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER PÅMILJØOMRÅDET
Rådet fulgte inovember 1973 "beslutningerne påtopkonferencen iParis
(oktober 1972 )opoggodkendte enfællesskabsmil jøpolitik ,derharsommål
"atforbedre livskvaliteten og-rammen ,miljøet oglivsvilkårene forbe­
folkningen iFællesskabet "«
Målsætningen fordenne politik varatbidrage tilatekspansionen tjener
mennesket vedatgive detetmiljø ,somsikrer detdebedste livsvilkår ,
såvel somtilatbringe denne ekspansion isamklang meddenmere ogmere
påtrængende nødvendighed afatopretholde detnaturlige miljø^« .
Vedtagelsen afensådan målsætning under gunstige konjunkturer varudtryk
for,atFællesskabet ogdets medlemsstater herefter toghensyn tilnye
tanker ognyeværdimål ,såsom risikoen forenforrykkelse afdetnaturlige
miljøs balance ,"tidsbegrænsningen "fordenaturlige ressourcer ,manglerne
,veden-samfundsform ,dertilsyneladende togteknologiens fremskridt ogop­
hobningen afmaterielle goder someneste udviklingskriterium ,ogdenind­
byrdes afhængighed mellem deenkelte medlemsstaters politik vedrørende disse
problemer .
1)Denvedtagne politik sigter mere præcist modat:
-forebygge ,mindske ogsåvidt muligt fjerne forurening oggener ,
-opretholde entilfredsstillende økologisk balance ogvaretage beskyttelse
afbiosfæren ,
-bidrage tilenfornuftig forvaltning afogundgå enhver Udnyttelse af
, ressourcerne ogdetnaturlige miljø ,derkanmedføre mærkbare skader på
denøkologiske balance ,
-styre udviklingen efter krav tilkvalitet ,særligt vedforbedring af
arbejdsvilkårene oglivsrammerne ,
-sørge for imere udstrakt grad atinddrage miljøaspekterne idenfysiske
planlægning ,
-søge fælles løsninger påmiljøproblemerne sammen medstater uden for
fællesskabet ,særlig inden forinternationale organisationer .

-2- ENY/137/75-BK
Tiltrods fordeøkonomiske vanskeligheder ,dersiden daerindtra.dt ,næres der
stadig næsten lige såstore bekymringer forsåvidt anger disse forhold .Deover­
greb ,detnaturlige miljø erudsat for ,erstadig meget mærkbare .Befolkningen
ifællesskabslandene erstadig først ogfremmest optaget afomsorgen fordekom­
mende generationer .Enafdeting ,dehovedsageligt bestræber sigpå,ervedbli­
vende atsøge frem modbedre livs-ogarbejdsvilkår .
Energikrisen harvist ,hvor sårbar Fællesskabets økonomi erforsåvidt angår
dets forsyning medvisse råstoffer ,somikke kangenvindes ,oghar hienledt op­
mærksomheden pånødvendigheden afatundgå deformer forspild ,sometsamfund
medoverforbrug erforbundet med .
Kommissionen anser derfor enfællesskc-bspolitik ,der ,samtidig medatdenundgår
athindre samhandelen ogfordreje konkurrencevilkårene ,sigter modenforbedring
aflivsvilkårene ogbeskyttelse afdennatur ,derervorarvelod ,fornuatvære
lige sånødvendig omikke mere nødvendig endførmedforbehold afdeaktioner ,
somgennemføres pånationalt oginternationalt plan .
Efter Kommissionens opfattelse børdenpolitik ,derføres pådette område ide
kommende femår,hovedsageligt sigte modtrestore mål .
Denbørfordetførste sikre ,atdenindsats ,dererindledt under detførste
handlingsprogram ,følges opogipåkommende tilfælde forøges .Dette gælder navn­
ligenrække aktioner ,dererfastsat idetførste handlingsprogram ,ogsomendnu
ikke erblevet gjort tilgenstand forRådets beslutninger ,vedrørende hvilke -'der
konstateres envisforsinkelse ,somdels skyldes dekomplicerede akter dels den
langsomme procedure "*"^.
Denbør f.ordetandet give anvendelsen afvisse principper ,somdenbygger på,
etmere præcist indhold ,såsom nødvendigheden afattræffe præventive foranstalt­
ninger såhurtigt sommuligt ,atfestsatte fælles langsigtede målsætninger og
endelig atkoordinere deenkelte medlemsstaters programmer ogharmonisero deres
politik pågrundlag afenfælles langtidsplan .Denne koordinering børsærlig gøre
detmuligt atnåfrem tilenbedre definition af,hvilke afdeaktioner ,sombor
iværksættes påfællesskabsplan ,derskal prioriteres .
Denbørfordettredje istigende omfang være opmærksom pådeændringer aføkonomisk
art ,derdelvis skyldes reaktioner moddeoverdrivelser ,denbestræber sigpåat
bekæmpe .Denbørderfor bidra.ge tilbekæmpelsen afdetspild afenhver art ,som
ekspansionen forer medsig .Denbordorfor ihøjere grad knyttes tilFællesskabets
udviklingspolitik forlandene identredje verden .
1)Jf,..Deopnåede resultater afhandlingsprogrammet påmiljøområdet pr.1,5.1975 -
Dok .S3C(75 )1774 .

-3- EKV7137/75-DK
1.SikringafopfialgiingenafdeninÆ.le&te _aktion
Miljøpolitikken bfirikke,-altimensdentilstadighederopmærksompå
øjeblikkets økonomiskevirkelighed,"blæseforvindenpågrundafmodetanker
ogkonjiunkturer.
Enrækkeaktioner,dere£fastsatidetførstehandlingsprogram ,børi
øvrigtstadigvækindledes,følgesopellergennemføres.
\ sa)Forsåvidtangår"bekæmpelsenafforureningoggenerbørdisseaktioner*mmmmm««•mmmmwmmmmmmmmmmmmmmmmmmm+mmm»«•m***"+*•>h•«*
vedblivendegennemføresefterdetreretningslinjer ,dererfremhæveti
detførstehandlingsprogram ,nemlig:'*
-objektivvurderingafrisioisomfølgeafforurening;
-beskyttelseafmennesketogdenaturligemiljøerj
-formindskelse afgenernevedkilden«
Denobjektivevurderingafrisioi.somfølgeafforureningvilkræveend-nu
enlangfrækkearTjojder.ogundersøgelser .Dennovurderingvilsonitidligere
kdmmetilat"beståi,atmansøgeratskaffesigetbedrekendskabtil
devirkeligevirkningerpåkortogpålangsigtafdevigtigsteforure­
ningsstoffer påmennesketogdetsmiljø,samti,atderudarbejdeskri­
terier,dvs.berpgningafforholdetmellemkoncentrationen afetforu-
reningsstof ogdettesvirkninger.Fællesskabet harderforstilletfor­
slagomsådannekriterierforsåvidtangårSO^,COogbly.Derbør
foreslåsogvedtagesnyekriterierforsåvidtangårdeøvrigeforure-
•ningsstoffer ,dererom<fattet .afdetførstehandlingsprogram ,samtfor
dem,derbenævnes"andenkategori"jdendefinitivefortegnelseover
disseernetopblevetvedtaget.
Definitionenafkvalitetsmålsætninger ogipåkommendetilfældeaf
kvalitetsnormer erdenaktion,derbedstbelyseromsorgenforen
beskyttelseafmennesketogdenaturligemil.jøer.
Dererblevetvedtagetkvalitetsmålsætninger forvandforsåvidtangår
'overfladevand bestemttilfremstillingafdrikkevand.

-4- Eir//37/75-dic
.•
Kommissionen harifebruar1975fremsendtetforslagtildirektivom
kvalitetskravtilvand,deranvendessom"badevand.Andreforslager
underudarbejdelse ;dissevedrørerkvalitetskravene tilvand,deranven­
destilfislceavl,skaldyravl,overrisling ogvisseformerforindustriel
anvendelse .
Definitionenafkvalitetsmålsætningerne fordoforskelligemiljaer
(vand,luft,jordbunå)borfølgesop,ogdetsammegælderudviklingen
afdefællesmetoder,dergørdetmuligtatfastsættedeforanstaltnin­
ger,derernødvendigeforatopfyldeogopretholdenuværendeogfrem­
tidigekvalitetsmålsætninger .
Endeligbørdentilstand,hvoridoforskelligemiljøerbefindersig,
overvågesogkontrolleres iFællesskabet påenkonstantogsystematisk
mådepågrundlagafharmoniserede målemetoder .
Formindskelsen afgenernovedkildenbørligeledesfølgesop:
.vedvedtagelseafregulativervedrørendeprodukterne ,dissesspeci­
fikationer,deresanvendelseellerdereseliminering ;
•vedvedtagelseafregulativervedrørendeanbringelseimiljøetafaffaldaf
vissesarligtfarligeforuroningsstoffer ;
.vedundersøgelseafdeløsninger,derbørbringespådeproblemer,
somrejsesafforureninghidrørendefravisseindustrier.,
b)Somalleredeangivetidetførste ^handlingsprogram børenmiljøpolitik
■havesommålikkeblotatbekæmpeforureningen mentilligepåpositiv
mådeatbidragetilenf^b^drdngjif
Derbørderforskeenindledningelleropfølgningafaktioner,som.
navnligsigtermod:
.forbedringafkendskabettil"miljøetstilstand"ideforskellige
regioneriFællesskabet ;
.undersøgelseafdeproblemer,derrejsesafvandreserverne ogforsy-
.'nd,ngenmedvandsamtafdenstigendemangelpåvissenaturligeres­
sourcer,somikkekan-genvindes;
.bestemmelser på.atopnåenløsningpådetpraktiskeplanafkonflikten
..mellemønsketomatbeskytteogforbedremiljøetogbehovetforøko­
nomiskudviklingideregioner,hvormanglendeligevægtindenforregio­
nererenhæmskoforforbedringen aflivskvaliteten .

■-.-5- EHV/l37/75-EK
...,••'mJ.•
•hensyntagentildenbydendenødvendighedafenforbedringog
besættelseafmiljøetvinderforvaltningen afluftrummet,særlig
indenforby-ogegnsplanlægningen forsærligtudsattezonerog
vedorganiseringen aflufttransporten ,f.eks.overvejeanvendelse
afforanstaltninger ,afadvarendekarakterizonermedoverkoncen-
tration!
•beskyttelseafdeforskelligeformerforliv(fauna,flora)j
•bevarelseafdetnaturligemiljø,særliggennemforanstaltninger
truffetindenforrammerneafden,Tælleslandbrugspolitik .
Endeligvilentredjerækkeaktioneromfattesåvelbetagelseaf
forurening o£spildafressourcer somforbedringafmiljøet.miy-ami «•*mmtmmmmw**mn* <mmW'lMmmmmmmt»i
Derviludoverundersøgelsesarbejderne ,forhvilkedergælderet
særligtprogram,blivetaleomenaktionvedrørendeuddannelseinden
forogoplæringimotiverendestillingtagentilmiljøproblemer ,om
udbredelseafkendskabettilmiljøforhold ogomforbedringafvisse
retligereglerf.eks.reglernevedrørendeforureneresansvaroverfor
samfundet,harmonisering afkontrolforanstaltningérne ,osv....Dervil
ligeledesblivetaleomaktioner,somFællesskabet ogdetsmedlems­
statervedblivendevilgennemføreindenfordeinternationale orga­
nisationer,ogomsamarbejdet medvissetredjelande medhenblikpå
"atsøgefællesløsningerpåmiljøproblemerne "..
Blandtdisseforanstaltninger viliværksættelsen afdeinternationale
konventioner ,ihvilkeFællesskabet erdeltager,indtageenganske
særligplads.
Sforrkelseafdenpræventiveogforudberégnelige karakterafdefor­
anstaltninger ,dertræffes,samtenbedreharmonisering affællesskabs-
landenes ■mil;)rrøoli'fcik
Detoførsteprincipperforenfællesskabsmil jøpolitik,somblevved­
tagetafBådetinovember1973,angiverat"denbedstemiljøpolitik
beståriatforebyggeskafielseafforureningoggenerfremforsenere
atbekæmpevirkningernederaf..."."Virkningerne påmiljøetmåtages
ibetragtningpåetsåtidligtstadiumsommuligtialletekniske
planlægnings-ogbeslutningsprocesser vedrørendemiljø"og"manmå
derforvurderefølgerneforlivskvaliteten ogdetnaturligemiljøaf
enhverforanstaltning ,dertræffesellerplanlæggespånationaltplan
ellerpåfællesskabsplan ogsomkanpåvirkedennekvalitetogdette
milja".

-6-, EW/137/75-DK
wV»
Vissestaterharmedhenblikpåatgennemføredetteprinoipipraksis
indførtellerervedatforberedeindførelsenaffremgangsmåder ,der;
"benævnes"beretningom-,indflydelsepåmiljøet",ogsomsigtermod,at
deindvirkninger påmiljøet,.derhidrorerfravigtige "beslutninger
vedrørendeinvesteringer og"by-ogegnsplanlægning ellerfra"beslut­
ningervedrørendemarkedsføringen afvissevarer,tagesibetragtning.
Sådannefremgangsmåder børefterKommissionens opfattelseindføres
indenforFællesskabet ,idetdissebaserespåfallesvurderingskrite-
rier,derbørudarbejdesogvedtagesunderdetandethandlingsprogram «
b)Pådetsmødeaf19*juli1973"togRådettilefterretning,atmedlems­
staterneerbesluttedepåatdrageomsorgfor,atdennuværendekvali­
tetafdeforskelligemiljøer,anskuetudfraethelhedssynspunkt' gni­
dendeforalleregioneriFællesskabet underét,ikkeforringes,idet
ogsådenoftoirreversibleelleripraksisirreversible karakteraf
visseformerforforureningtagesibetragtning".
Dennederlandske regeringharietnotatdateret3«april1974
(dok.1^899/74-ENV.39)defineretdenmåde,påhvilkenensådan
politik,benævntistand-still 11,efterdensopfattelsebørforståsog
gennemføres.
DerbørefterKommissionens opfattelsegennemføresforanstaltninger med
henblikpåatdefinereogiværksætteenlangsigtetfællesskabspolitik ,
derskabersikkerhedfor,atdenøkonomiskeudviklingindenfor
Fællesskabet,samtidigmedatdensigtermodatformindskedenøkonomiske
ogsocialeuligevægtmellemdeforskelligeregionerildcegennemføres
tilskadefordetnaturligeogdetsocialemiljø. »
Etbedrekendskabtilogenvurderingpågrundlågaffalleskriterier
afmiljøsituationen ideforskelligeregioneriFællesskabet ,saneringen
afvisseregioner,derersærligtudsatteforforurening^"^,bavafo1sanisåvid
udstrækning sommuligtafdennuværendekvalitetafmiljøetideregi­
oner,derendnukunerlidtforurenedeellerkuniringeomfanger
overbefolkede|udarbejdelsenafberetninger omindflydelsepåmiljøet,
denharmoniserede anvendelseafkvalitetsmålsætningen -fastsættelsen
afnormerfordefarligste 'forureningsstoffer,fremmeafudviklingen
afnyteknik,derermindreskadeligformiljøet,1vilformentligkunne
l)SærligvissezoneraffællesinteressejsåsomRhinenogJliddelhavet.

-7- ENV/137/75-DK
udgørenogleafdevigtigsteafdeforanstaltninger ,der"børtraffes.
Det11«principforfællesskabsmil jøpolitikken^fsnitIIihandlings-
progrannetpåmiljoområdet)fastsætternavnlig,at
"Væsentligedeleafmiljøpolitikken "børikkelmigereplanlæggesog
gennemføresisoleretideforskelligelande.Denationaleprogrammerpå
disseområderbørsamordnesogpolitikkenharmoniseres indenforFalles-
skabetpågrundlagafenfalleslangtidsplan .Dennepolitik "børhavesom
målatforbedrelivskvaliteten ,idetdenøkonomiskevækstikkeudeluk­
kende"børbetragtesudfraenkvantitativ synsvinkel.
Dennesamordningogharmonisering skalsærligtgøredetmuligtathøjne
effektiviteten afdeaktioner,derudførespådeforskelligeniveauer
medhenblikpåatbeskytteogforbedremiljøetiFællesskabet under
hensyntilderegionaleforskelleindenforFællesskabet ogtildet,
fællesmarkedsrettefunktion".
Dereringentvivlom,atdenfremgangsmåde vedrørendeoplysninger om
miljøforholdene ,derblevvedtagetden5*marts1973,sætterKommissi-
pnenogmedlemsstaterne istandtil,atbliveinformeretpåforhåndomde
nationaleadministrativt ellervedlovfastsattebestemmelser ,medens
disseerunderforberedelseideforskelligemedlemsstater# Denne
fremgangsmåde sætterligeledesKommissionenistandtilat-anmodeom,at
vissenationaleinitiativerudstrækkestilatgældeforheleFællesskabet
Fremsendelsen afdissetekster,deraftidsmæssigegrundenødvendigvis
vilske,efterhånden somenkeltdeleafenhelhed,gørdetimidlertidikke
muligtatdannesigenfuldkommenognøjagtigforestilling omdenpolitik
derideenkelte .statergennemførespånationaltellerregionaltplan,
ligesomdethellerimke.ermuligtfuldtudatsikredenkoordineringaf
deenkeltemedlemsstaters programmerogdenharmonisering afFællesskabs-
landenespolitik,somerfastsatihandlingsprogrammet .
DennekoordineringvillennraaligsætteFællesskabetistandtilbedre
atkunneudarbejdedeaktioner,derbørprioriteresoggennemføres -på^.
fællesskabsplan underdenbedstmuligehensyntagen ogudenatdertil­
føjesdetfællesmarkedsrettefunktionskadetil'deøkonomiske,sociale
ogmiljømæssigeforskelle,dereksisterermellemdeenkeltemedlemsstater ,

-8-;" EW/137/75-DK
-••' \
DetvillemedhehblikpåenforbedringafdennekoordineringefterKommis­
sionensopfattelsevarehensigtsmæssigt ,omFællesskabets miljøministre på
etafderesmøderiRådetkunnegåigangmedatudvekslesynspunktør og
tankerindbyrdesogmedKommissionen vedrørendedenfulgtemiljøpolitik på
nationaltplan,påfællesskabsplan samtpåinternationalt plan,ogendvidere
omdehøjereembedsmændindenfordenenkeltemedlemsstats administration
elleradministrationer ,someransvarligeformiljøområdet^,kunnemødes
uformelt,f.eks.togangeårligt,påKommissionensinitiativ,medhenblik
påenudvekslingpåembedsmandsplan afoplysninger ogtankervedrørendemil­
jøforhold.
Bidragtilbekæmpelselafspild
Detvilbemærkes,atdenmiljøpolitik ,derblevdefineretioktober1973,
alleredeførdennuværendeenergikrise ogkrisenforsåvidtangårvisse
råstoffer,tillagdeengodforvaltningafdenaturligeressourcerstor
betydning, ^
Envelgennemtænkt miljøpolitikliggernemligtætopadenalmindelig
politik,dersigtermodatbevareogøkonomisere meddenaturligeressour­
cerogpåatbekrøpespild,'idetforringelsenafmiljøetienlangrække
tilfældeindtræderiforbindelse medspild*luftforureningen istorbyom-
råderneståri.forbindelse meddenalmindeligeanvendelseafindividuelle
transportmidler ,derforbrugerdyrenergi,såvelsom.medendårligtregu­
leretboligopvarmning .Anvendelsenafvaremodeller ,dererberegnetpåat
skulleudskifteshyppigt,medførerdannelseafaffald,somvansirermiljøet.
Indenforlandbrugetpåvirkerdenintenseanvendelseafkemiskeprodukter
(pestioider,gødningsstoffer )ogdetluksusforbrug,dettemedfører,såvel
somindførelsenafdyrkningsmåder ,dererbaseretpåopnåelseafethøjt
xidbyttepåkortsigt,idetlangeløbopretholdelsen afdetnaturligemiljø
ogjordensproduktionskapacitet ,medensudyrkede,tidligeredyrkedemarker
medførerkonsekvenser,hvordenøkologiskepris(erosion,ændringafvand-
forholdene)børtagesibetragtning.
Miljøpolitikken børvedathindrefremstillingen afaffaldgennemenfornyet
undersøgelseafsammensætningen afdevarer,sombringespåmarkedet,ogaf
l)ellerrepræsentanter fordenminister,dereransvarligforkoordine­
ringenindenfordetteområde. .

-9- EW/l37/75~DK
■.- ' W<r.1
produktionsmetoderne ,tilskyndetilen'bekæmpelseafspildetafressour­
cer,derer"blevetkostbare,ogsomder"bliverstigendemangelpåtil
skadeforkommendegenerationer .Denbørmeregenerelt "beskytteendyrebar
ressource;kvalitetenafdetsamledemiljø,ihvilketmenneskerlever,og
somerdereseksistensgrundlag .
Bmvendtkanbekæmpelsenafspildet,idetdenmedførerenændringaffor-
brugsvanerne ogproduktionsvanerne ,fågunstigeindvirkninger pålivskva­
liteten,særligsåfremtdenmedførerfærreoverbefolkede områder,mindre
forurening,færrestøjgenerogmindrenaturødelæggende affaldogoverflø­
digtbyggeri.
Detkommendehandlingsprogram børderforiforholdtildetforegående
handlingsprogram prioriteredeaktionerhøjere,dersigtermodenøkono­
miseringmeddenaturligeressourcer ^idetdersærligtræffesforanstalt­
ningervedrørendegenindvinding afaffald,vedrørendegenanvendelse ,
produkterssammensætning oglevetidsamtrationelanvendelseafenergipg
råstoffer.
Enstørrehensyntagentilmiljøaspekterne ipolitikkenforsamarbejdet med
tidviklingslandene.
Ensamletplanformiljøproblemerne anskuetudfradetrevigtigsteafdisse
problemer,nemligdeoverbefolkede områder,knaphedenpåvisseressourcerpg
deovergreb,kvalitetenafdetsamledemiljø,erudsatfor,gørdetpåkrævet,
atderforetagesenanalyseheraf,ogatFællesskabet søgeratfindeenløs­
ningherpå,ikkeblotisoleretindenforFællesskabets område,menogsåiet
samarbejdemedtred'jelanéene ogihavnligmedudviklingslandene .
Dererpåenlangrækkeområderenindbyrdessammenhængmellemudviklingog
miljø,ogdennesammenhængerifølgesagensnaturafinternationale dimen­
sioner.Formedlemsstaterne ogFællesskabet udgørmiljøproblemernes over­
nationaledimensionirealiteten enhelhedaftvingendenødvendighed ognye
muligheder.Dennedimensionsætterutvivlsomtengrænsefordeøkonomiske
drivkræftersmanøvreringsfrihed (forureningsstoffernes udbredelsefraområde
tilområde?deverdensomspændende virkninger ?miljøetsnegativeindvirk­
ningerpådenkonkurrencemæssige stilling?osv...),mendengiverogså

-10- LIW/137/73-EK
mulighedforatkommeudoverdenbegrænsning ,detnationaleområdeseller
fællesskabsområdets beliggenhedudgør(overbefolkede områder,Imaphedpå
visseressourcer,forurening).Denuværendetendensertilennygeografisk
industrielekspansionbørderforgørestilgenstandftorundersøgelser
baseretpåderesmuligeindflydelsepåmiljøetogdenartafudvikling,
devilmedføre.
Denneundersøgelse børomfattedeformerforindustri,dererafensådan
art,atdekanfindeenvidereudbredelsepåinternationalt plan,cgden
geografiskeudstrækningfordennevidereudbredelse ,savelsombestemmel­
serneherfor,derbådebørtagehensyntildesærligeregionaleforhold
(livsformer,geografiskeogklimatiskeforhold)ogtildefølgerpålang;
sigt,somdenindustrielle oglandbrugsmæssige udviklingvilkunnefåpå
dennaturligeogsocialeligevægtidepågældendeområder.
Fællesskabet børoverforentendenstilletfærdigomgangmedegneiailigheder,
somkunnebeståi,atdetønskedeatoverføresineforureningsproblemer til
udviklingslandene ,klartunderstrege ,atdetisitsamarbejdemeddisselande
hartilhensigtatgøre,hvaddetformår,foratdemiljøødelæggende fæno­
mener,somdeindustrialiserede landeslåsmodfortiden,ikkekommeS1
tilatindtræffeilandeneidentredjeverden.Idenudstrækning ,dette
måtteværeioverensstemmelse meddeforanstaltninger ,somudviklingslan­
denegiverprioritet,vilLomé-konventionenkunnetagehensyntilsådanne
overvejelser oghensigtsmæssigt bidragetiludviklingenafomfattendeforan­
staltninger ,dersigtermode-bekæmpelseaferosionen,udsultningenaf
jordbunden,ændringenafagerjordtilørkencgmodenforbedringaflivs-
vilkårene,særligafbeboelserne.
Alledemålsætninger ogforanstaltninger ,derernævntidetforegående,
ogsompådenenesidesigtermodatforenekraveneomøkonomiskefrem­
skridtmednødvendigheden afatbeskyttedetnaturligemiljøogbekæmpe
spildogpådenandensidesigtermodatimødekommefællesskabslandenes
dy.beønskeomenforbedringafdereslivskvalitet ,vilutvivlsomtudgøre
etbetydeligtbidragtilenvelafbalanceret ogharmoniskudviklingafDet
europæiskeFællesskab.