om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i Det Europæiske Udvalg for Udarbejdelse af Standarder for Sejlads på Indre Vandveje og i Centralkommissionen for Sejlads på Rhinen, til vedtagelsen af standarder for erhvervskvalifikationer inden for sejlads på indre vandveje

BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Forslaget vedrører en afgørelse om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne på det næste møde i Det Europæiske Udvalg for Udarbejdelse af Standarder for Sejlads på Indre Vandveje (CESNI) og på det næste møde i plenarforsamlingen i Centralkommissionen for Sejlads på Rhinen (CCNR) i forbindelse med den påtænkte vedtagelse af standarden for grundlæggende sikkerhedsuddannelse for dæksmænd og standarden for standardiserede kommunikationsudtryk på fire sprog.

2.Baggrund for forslaget

2.1.CCNR og CESNI

Centralkommissionen for Sejlads på Rhinen (CCNR) er en international organisation med regeludstedende beføjelser i spørgsmål om transport på Rhinen. Fire EU-medlemsstater (Belgien, Frankrig, Nederlandene og Tyskland) samt Schweiz er part i CCNR.

Den reviderede konvention om sejlads på Rhinen, som blev undertegnet den 17. oktober 1868 i Mannheim, fastlægger den retlige ramme for benyttelse af Rhinen som en indre vandvej til sejlads og beføjelserne for CCNR. Den aktuelt gældende udgave af konventionen er resultatet af en konvention om ændring af den reviderede konvention om sejlads på Rhinen, som blev vedtaget den 20. november 1963 og trådte i kraft den 14. april 1967. Der afholdes møder i plenarforsamlingen to gange om året med deltagelse af repræsentanter for CCNR-medlemsstaterne. Plenarforsamlingen er CCNR's besluttende organ. Den vedtager Centralkommissionens resolutioner og vedtager og ændrer dens tekniske forskrifter. Hver CCNR-medlemsstat har én stemme, og beslutninger vedtages med enstemmighed. Resolutionerne er retligt bindende. EU er ikke medlem af CCNR.

CCNR vedtog i 2015 en resolution om at nedsætte Det Europæiske Udvalg for Udarbejdelse af Standarder for Sejlads på Indre Vandveje (Comité Européen pour l'Élaboration de Standards dans le Domaine de Navigation Intérieure — CESNI). Dets opgaver omfatter vedtagelse af tekniske standarder på forskellige områder, navnlig for så vidt angår fartøjer, informationsteknologi og besætninger, en ensartet fortolkning af disse standarder og de tilhørende procedurer samt forhandlinger om søfartssikkerhed, miljøbeskyttelse eller andre sejladsrelaterede områder.

CESNI er sammensat af eksperter, der repræsenterer CCNR-medlemsstater og EU-medlemsstater, som har stemmeret i form af en stemme pr. land. EU er ikke medlem af CESNI. EU kan dog uden stemmeret deltage i CESNI's arbejde sammen med internationale organisationer, hvis opgaver omfatter de områder, der er berørt af CESNI.

2.2.CESNI's og CCNR's påtænkte retsakt

CESNI skal på sit næste plenarmøde vedtage en standard for grundlæggende sikkerhedsuddannelse for dæksmænd (ref. cesni 20_04) og en standard for standardiserede kommunikationsudtryk på fire sprog (ref. cesni 20_39).

Ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2017/2397 af 12. december 2017 om anerkendelse af erhvervskvalifikationer for sejlads på indre vandveje og om ophævelse af Rådets direktiv 91/672/EØF og 96/50/EF indføres der harmoniserede regler på området for erhvervskvalifikationer inden for sejlads på indre vandveje i Europa, og der fastsættes visse standarder på området for erhvervskvalifikationer. De to ovennævnte standarder kræves ikke i henhold til direktivet, men er blevet udviklet af CESNI for at lette gennemførelsen af de krav, som hører under direktivets anvendelsesområde, og for at tilskynde til harmonisering.

I henhold til bilag I til direktiv (EU) 2017/2397 er det nødvendigt at have gennemført en grundlæggende sikkerhedsuddannelse i henhold til nationale krav for at opnå et kvalifikationscertifikat som dæksmand. I CESNI-standarden for grundlæggende sikkerhedsuddannelse for dæksmænd defineres krav, som CESNI-medlemsstaterne kan følge som deres nationale krav for at sikre samme niveau af tjenestekvalitet.

I henhold til bilag II til direktiv (EU) 2017/2397 kræves det, at bådsmænd og bådførere er i stand til at anvende standardiserede kommunikationsudtryk i situationer, hvor der er kommunikationsproblemer. CESNI-standarden for standardiserede kommunikationsudtryk på fire sprog indeholder en detaljerede fastlæggelse af et sådant system.

CESNI-eksperter udarbejdede disse to standarder i 2019 og 2020, og CESNI-udvalget besluttede på sit møde den 30. april 2020 at planlægge vedtagelsen af dem til det næste møde.

CESNI-eksperter (arbejdsgruppen CESNI/QP) har udarbejdet standarden for grundlæggende sikkerhedsuddannelse for dæksmænd og standarden og for standardiserede kommunikationsudtryk inden for rammerne af CESNI's arbejdsprogrammer for 2016-2018 og 2019-2021. Emnet er blevet behandlet på følgende tekniske møder, hvilket har gjort det muligt at nå til enighed inden for CESNI:

·arbejdsmøder (den 24. maj 2018, den 6.-7. oktober 2018, den 8. maj 2019, den 11. september 2019, den 6. november 2019, den 6. februar 2020, og den 22. april 2020) og