Nr. C 211/2 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8. 8. 83 
2.1.1. Da indholdet af direktivet om toldskyld alle­
rede er omsat i medlemsstaternes nationale lovgiv­
ning, vil indholdet af disse nationale bestemmelser i 
visse tilfælde kunne afvige fra bestemmelserne i en 
forordning, som jo bliver umiddelbart gældende i 
medlemsstaterne. Garanti for kongruens mellem de 
to sæt bestemmelser kan derfor kun opnås, hvis de 
nationale lovgivere også her får lejlighed til i det 
nødvendige omfang at rette bestemmelserne om 
toldskyldnere ind efter forskrifterne om toldskyld. 
2.1.2. Udvalget ser et yderligere problem deri, at 
der i forordningsforslaget refereres til bestemmelser i 
direktivet, som imidlertid — i og med at de er omsat 
i de forskellige nationale lovgivninger — ikke ken­
des i denne form af de brugergrupper i medlemssta­
terne, som forordningsforslaget har adresse til. den baggrund henstiller Udvalget at man lader de to 
sæt forskrifter få samme form, hvadenten det så bli­
ver et direktiv eller en forordning. 
2.3. Foranlediget af det foreliggende forordnings­
forslag og de ovenanførte kritikpunkter skal Udval­
get på ny understrege nødvendigheden af, at der 
udformes en ensartet EF-toldkodeks. Kun gennem 
en kodificering opnås der sikkerhed for, at de gæl­
dende retsregler bliver overskuelige og anvendes 
ensartet. 
3. Særlige bemærkninger 
3.1. Ad artikel 2, stk. 1, litra a) og artikel 7, stk. 1, 
litra a) 
2.1.3. Bestemmelserne bliver heller ikke klarere af, 
at man refererer til »de i medlemsstaterne gældende 
bestemmelser«, jf. f.eks. artikel 3, litra b, og artikel 4, 
stk. 1, litra b). 
2.2. Resultatet bliver, at der kommer til at gælde 
forskellige, og ikke altid kongruente retsregler for de 
to ellers sammenhængende retsområder toldskyld og 
toldskyldnere, hvilket nødvendigvis må gøre 
bestemmelserne sværere at forstå og anvende. På Ifølge disse bestemmelser hæfter også en person, der 
har udfærdiget angivelsen i eget navn, men som 
handler for en andens regning, for betalingen af den 
pågældende toldskyld. Dette retsinstitut kendes kun 
i nogle af medlemsstaterne. Denne regel bør derfor 
kun finde anvendelse i de medlemsstater, hvor indi­
rekte repræsentation i forvejen er et benyttet retsin­
stitut. For at få dette helt klart frem er det efter 
Udvalgets opfattelse nødvendigt at indføje ordene 
»i medlemsstaterne« efter »gældende bestemmelser«. 
Bruxelles, den 1. juni 1983 
Fran<?ois CEYRAC 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om den sikkerhed, der skal stilles for 
betaling af en toldskyld 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende nr. C 30 af 4. februar 1983, side 11. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 25. januar 1983, i medfør af artikel 198 i traktaten om oprettelse 
af Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte forslag. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 208. plenarforsamling 
afholdt i Bruxelles den 1. og 2. juni 1983. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
8. 8. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 211/3 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 
198, 
under henvisning til anmodning af 25. januar 1983 
fra Rådet for De europæiske Fællesskaber om udta­
lelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om 
den sikkerhed, der skal stilles for betaling af en told­
skyld, 
under henvisning til beslutning truffet af dets præsi­
dium den 22. februar 1983 om at pålægge Industri­
afdelingen at udarbejde udtalelse og beretning om 
forslaget, 
under henvisning til udtalelse vedtaget af Afdelin­
gen for industri, handel, håndværk og tjenesteydel­
ser på mødet den 4. maj 1983, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
ordføreren, Broicher, og 
under henvisning til forhandlingerne på den 208. 
plenarforsamling den 1. og 2. juni 1983, mødet den 
2. juni — 
enstemmigt, idet dog 1 undlod at stemme 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
Generelle bemærkninger 
1. Sikkerhed for toldskyld kræves i forbindelse 
med afviklingen af forskellige toldprocedurer. Da 
spørgsmålet således er af generel betydning for told­
lovgivningen, skal Udvalget — under forbehold af 
nedenstående bemærkninger — udtrykke tilfredshed 
med Kommissionens plan om at harmonisere de 
pågældende nationale bestemmelser; forordnings­
forslagets struktur og indhold må som helhed vurde-
Bruxelles, den 2. juni 1983. res positivt, og det samme gælder dets praktiske 
anvendelighed. 
I henhold til forslaget skal der ske en harmonisering 
af de nationale bestemmelser om sikkerhedsstillelse, 
som på specifikke punkter i øjeblikket udviser en 
række indbyrdes forskelle; dette gælder således kra­
vet om sikkerhedsstillelse for en allerede opstået 
toldskyld eller for en toldskyld, som måske kan 
opstå; det gælder de forskellige former for sikker­
hedsstillelse, og det gælder toldmyndighedernes 
anvendelse af sikkerhedsstillelsen. 
Særlige bemærkninger 
2. Ad artikel 9 
Bestemmelsen om, at kautionisten skal have sin 
bopæl eller en filial i den medlemsstat, hvor sikker­
heden kræves, udgør efter Udvalgets mening en 
overflødig begrænsning. Såfremt sikkerhedsstillel­
sen har form af en bankkaution, er det efter nuvæ­
rende praksis tilstrækkeligt, at en bank, som ikke har 
nogen filial i en anden medlemsstat, angiver adres­
sen på sin hovedkorrespondentbank i den pågæl­
dende medlemsstat, over for hvilken et eventuelt 
krav så kan gøres gældende. Den begrænsning, der 
følger af forslaget, strider således ikke blot mod den 
nuværende praksis, men vil også påføre erhvervsli­
vet forsinkelser og ekstraomkostninger. Det er selv­
følgelig korrekt, at toldmyndighederne ikke, eller 
kun meget vanskeligt, kan vurdere, hvor velfunderet 
en bank er, når den er beliggende i en anden med­
lemsstat. I nogle EF-lande gælder det samme imid­
lertid mange indenlandske banker, og frem for alt 
de mindre banker. Derfor skulle anerkendelsen af 
en bank i en anden medlemsstat som kautionist ikke 
udgøre nogen uoverstigelig hindring, og Kommissi­
onen bør fastsætte, at medlemsstaterne også kan 
anerkende sikkerhedsstillelse i denne form. Endvi­
dere foreslår Udvalget, at forordningsforslagets for­
mulering på de forskellige sprog eftergås med hen­
blik på at få præciseret, at den i artikel 9 omhand­
lede forpligtelse kun vedrører forholdet mellem kau­
tionist og toldmyndigheder, hvorimod kautionistens 
og toldskyldnerens indbyrdes forhold ikke berøres 
heraf. 
Francis CEYRAC 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg