EUROPA-KOMMISSIONEN Bruxelles, den 2.6.2021 COM(2021) 272 final RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET

15. årsrapport (2020) om gennemførelsen af EU-bistand i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 389/2006 af 27. februar 2006 om oprettelse af et instrument for økonomisk støtte til fremme af den økonomiske udvikling af det tyrkisk-cypriotiske samfund





RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET

15. årsrapport (2020) om gennemførelsen af EU-bistand i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 389/2006 af 27. februar 2006 om oprettelse af et instrument for økonomisk støtte til fremme af den økonomiske udvikling af det tyrkisk-cypriotiske samfund

1.Indledning Rådets forordning (EF) nr. 389/2006 ("støtteforordningen") er grundlaget for bistanden til det tyrkisk-cypriotiske samfund, og i henhold til denne forordning skal Kommissionen hvert år forelægge Rådet og Europa-Parlamentet en rapport. 2.Programmering af bistanden Der blev mellem 2006 og ultimo 2020 afsat 592 mio. EUR til aktiviteter under støtteforordningen. Det forpligtede beløb i juli 2020 (Del I) og september 2020 (Del II) til det årlige handlingsprogram for 2020 var på i alt 36,6 mio. EUR . I den flerårige finansielle ramme for 2014-2020 anlægges der et flerårigt perspektiv for programmet, og det bliver muligt at få en stabil årlig finansiering. Bistandsprogrammet er dog af midlertidig karakter og har til formål at lette genforeningen af Cypern, og både støtteforordningen og Rådets forordning (EF) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme giver mulighed for en revision, i tilfælde af at der opnås en genforening. 3.Gennemførelsesmekanismer Programmet gennemføres i de dele af Republikken Cypern, hvor de cypriotiske myndigheder ikke har nogen effektiv kontrol, og hvor anvendelsen af gældende EU-ret er midlertidigt suspenderet i henhold til tiltrædelsestraktatens protokol nr. 10. Bistanden gennemføres gennem direkte og indirekte forvaltning. Kommissionen handler under omstændigheder, der er uden fortilfælde i politisk, retlig og diplomatisk henseende. Det er nødvendigt med ad hoc-ordninger, for at programmet skal kunne gennemføres, samtidig med at principperne om forsvarlig finansiel forvaltning overholdes. Ved EU-finansierede støtteprogrammer er det under normale omstændigheder aftalerne med et modtagerlands regering, der udgør den retlige ramme for udviklingsbistanden. Der kan imidlertid ikke indgås sådanne aftaler om bistand til det tyrkisk-cypriotiske samfund. Det er en del af Kommissionens ansvarsområde at styre og imødegå den iboende risiko, og de trufne foranstaltninger omfatter bl.a. nøje tilsyn med kontrakter og støtte til støttemodtagere, reviderede betalingsbetingelser og varsomhed med hensyn til anvendelsen af bankgarantier. Støtten omfatter betydelige beløb i form af tilskud, der kræver en stærk forvaltning. For at sikre virkning skal det tyrkisk-cypriotiske samfund fuldt ud deltage i forberedelsen af den gældende EU-rets gennemførelse. Programgruppen benytter EU's programstøttekontor (EUPSO) i den nordlige del af Nicosia. Kommissionens repræsentation i Cypern er ligeledes vært for møder, seminarer og pressekonferencer og kommunikerer med den cypriotiske offentlighed på hele øen, herunder også om støtteprogrammet. Desuden gennemfører EU's Infopoint, som er finansieret under støtteprogrammet, en række kommunikations- og oplysningskampagner til orientering om EU's politikker, prioriteter og tiltag til støtte for det tyrkisk-cypriotiske samfund og fremme af europæisk kultur. 4.Gennemførelse i rapporteringsperioden 4.1.Generelt overblik Kommissionen fortsætter med at gennemføre støtteforordningen med det overordnede mål at støtte en genforening. Kommissionen er indstillet på at tilpasse programmet, hvis der som følge af forhandlingerne om en løsning opnås enighed om aftaler. Aktiviteterne i 2020 omfattede videreførelse af en række etablerede og vellykkede projekter, f.eks. EU-stipendier og tillidsskabende tiltag som støtte for Det Tekniske Udvalg om Kulturarv (TCCH) og Komitéen for Forsvundne Personer (CMP). En særlig facilitet fortsatte med at finansiere de fælles tekniske udvalgs initiativer. Det er fortsat et vigtigt element i programmet at yde støtte. Den støtte, der ydes til økonomiske nøglesektorer, som forbereder sig på en løsning, blev styrket gennem projekter til støtte af den private sektor og landdistrikterne samt udvikling af menneskelige ressourcer. Bestræbelserne på at opnå håndgribelige forbedringer inden for udryddelse af dyresygdomme og fødevaresikkerhed fortsatte. Der er fortsat betydelige mangler i støttemodtagernes kapacitet til effektivt at gennemføre gældende EU-ret efter en samlet løsning, og mange retsakter er endnu ikke vedtaget. Det tyrkisk-cypriotiske samfund har gjort gode fremskridt på en række områder og har opnået en bedre forståelse for de udfordringer, der er forbundet med gennemførelsen af de retsakter, som er tilpasset EU-standarderne. En sag, der stadig ikke er afsluttet, er opførelsen af Famagustas kloaknet, som Kommissionen indgik en aftale om i december 2013. Tvisten med den tidligere kontrahent skal afgøres ved voldgift, og retssagen pågår stadig. Samtidig blev der indgået en aftale vedrørende saneringsarbejdet, men arbejdet er endnu ikke påbegyndt. Gennemførelsen af støtteprogrammet blev udfordret af udbruddet af covid-19-pandemien. Kommissionen har sikret sig, at programmet leverer uanset omstændighederne, og har indført en række afbødende foranstaltninger for at sikre videreførelsen af projekter. Det var vigtigt, at der hurtigt blev mobiliseret en nødpakke for at levere det mest nødvendige medicinske udstyr, økonomisk støtte til mikrovirksomheder og SMV'er og ekspertrådgivning til det tyrkisk-cypriotiske samfund.

Ved årets udgang var der 194 kontrakter under programmet. 4.2.Fremskridt med de enkelte målsætninger Det overordnede mål med støtteprogrammet er at fremme Cyperns genforening ved at støtte det tyrkisk-cypriotiske samfunds økonomiske udvikling. Programmet fokuserer navnlig på øens økonomiske integration, på en forbedring af kontakten mellem øens to befolkningsgrupper og med EU samt på at forberede EU-rettens gennemførelse. Aktiviteterne i forbindelse med de enkelte målsætninger i støtteforordningen i 2020 var som følger: 4.2.1.Målsætning 1: Udbygning og omstrukturering af infrastruktur UNDP fortsatte gennemførelsen af den "lokale infrastrukturfacilitet" (LIF) gennem igangværende bidragsaftaler med Kommissionen på 23,4 mio. EUR. Faciliteten yder støtte til forberedelse og gennemførelse af relevante lokale infrastrukturinvesteringer. tillæg til tolv væsentlige projekter under LIF blev der i 2020 også gennemført en optimeret anden indkaldelse af forslag til de lokale samfund, hvilket resulterede i potentielt fem nye projekter til LIF-pipelinen. EU's fælles kommunale projekt for genopretning af Pedieos-floden, som har til formål at bringe de cypriotiske samfund sammen gennem rekreative aktiviteter, nåede til detailprojekteringsfasen. Inden for vandsektoren fortsatte opførelsen af den samlebrønden i det nordlige Nicosia (NNTS). Samlebrønden i det nordlige Nicosia er anlæggelsen af 13 km kloakledninger til at aflede spildevand fra Nicosia med omegn til Nicosias tværcypriotiske rensningsanlæg, et EU-finansieret projekt, det blev afsluttet i 2013. Trods 3 måneders indstilling af arbejdet på grund af covid-19-restriktionerne skred projektet fremad med ca. 80 % af pipelinen installeret og pumpestationer under opførelse. Arbejdet med at anlægge et kunstvandingssystem til genanvendelse af behandlet spildevand fra Morphou-rensningsanlægget blev afsluttet i marts 2020. Ligeledes blev den endelige detailprojektering og det tilknyttede udbudsmateriale for genanvendelse af behandlet spildevand og slam fra det nye rensningsanlæg i Nicosia afsluttet. Bygge- og anlægskontrakten og den tilhørende tjenesteydelseskontrakt om saneringsarbejdet på/genopbygningen af Famagustas spildevandsnetværk blev undertegnet i marts 2019, men arbejdet er endnu ikke påbegyndt. Sammenslutningen af ingeniører og arkitekter udstedte "designvisa" i starten af 2021. De to ændrede anlægskontrakter om arbejdet med at udvide deponeringsanlægget og afgasningsanlægget, som nu udgør en investering på mere end 4,5 mio. EUR i håndtering af fast affald, skred fremad trods covid-19-pandemien. Med ændringerne bliver det muligt at fremstille op til 0,8 MW strømforsyning fra vedvarende energikilder (indsamling, håndtering og forbrænding af gas fra deponeringsanlæg). Den fremstillede elektriske energi sikrer en bæredygtig håndtering af spildevand fra deponeringsanlæg (perkolat) ved den nyinstallerede håndteringsfacilitet, som ellers ville have udgjort en uholdbar driftsomkostning for den endelige støttemodtager. Tjenesteydelseskontrakten om kapacitetsopbygning introducerede principperne for cirkulær økonomi inden for affaldshåndteringspraksis i lokalsamfundene. Med afsæt i det momentum, der genereres, når støttemodtageren vedtager den EU-støttede retsakt om emballageaffald, er oprettelsen af den første almennyttige producentansvarsorganisation for genanvendelse af emballageaffald ved at være fuldført. I overensstemmelse med den EU-finansierede integrerede plan for håndtering af fast affald er støtte til otte lokalsamfund for at forbedre deres infrastruktur for affaldshåndtering i den sidste fase af gennemførelsen. I Nicosia blev der via samme tilskudsordning opført et tilflugtssted for ofre for vold i hjemmet. Den lokale tekniske kapacitet til at overvåge miljøkvaliteten forbedres gennem renovering af luftkvalitetsovervågningsnettet og oprettelsen af et referencelaboratorium for luft- og brændstofkvalitet. I slutningen af 2020 blev der afsluttet teknisk bistand til gennemførelse af et program for energieffektivitet i skoler. Dette tiltag analyserede foranstaltninger til forbedring af energieffektiviteten på 10 pilotskoler, såsom udskiftning af vinduer, reparation af klimaskærme og opgradering af lys-, varme- og kølesystemer. Disse forbedringer blev også analyseret for så vidt angår deres omkostningseffektivitet under hensyntagen til lokale økonomiske faktorer. Resultaterne af undersøgelsen vil blive anvendt til at vurdere hensigtsmæssigheden i fremtidige interventioner. 4.2.2.Målsætning 2: Fremme af social og økonomisk udvikling Hjælpeprogrammet mobiliserede midler til at dække de mest akutte behov, der er identificeret af sundhedssektoren til at bekæmpe covid-19-pandemien. Pakken omfattede personlige værnemidler, laboratorieapparater, testkit og respiratorer. Desuden blev der mobiliseret en økonomisk nødpakke til en værdi af 11 mio. EUR for at afbøde pandemiens socioøkonomiske konsekvenser. Projektet "Innovativ iværksætteri og dialog", som blev gennemført med Northern Ireland Cooperation Overseas (NI-CO), blev udvidet væsentligt. Den samlede finansielle forpligtelse er nu på 16,6 mio. EUR, og en ny komponent, "Beskyttelse og skabelse af arbejdspladser", blev tilføjet som hjælp til at bekæmpe de skadelige økonomiske virkninger af covid-19-pandemien. Der blev uddelt nødhjælp for 3 mio. EUR til mikrovirksomheder og små virksomheder, som måtte lukke ned under nedlukningen, for at hjælpe dem med at genopbygge lagre og dække andre nødvendige ad hoc-omkostninger i forbindelse med genåbningen. Inden for udviklingen af landdistrikterne blev kontrakten om teknisk bistand til bedriftsrådgivningstjenester (Farm Advisory Services FAS) udvidet. Kontrakten støtter FAS-strategien og yder bistand til støttemodtagere under indkaldelsen af forslag til "Investeringer i landbruget" (udvikling af landdistrikter IV). Indkaldelsen blev afsluttet i 2020, og Kommissionen indgik 55 tilskudsaftaler om 4,3 mio. EUR med det formål at styrke værdikæden i landbruget. I starten af 2020 blev der i forbindelse med et projekt om teknisk bistand til styrkelse af veterinærspecialisters kapacitet til at forebygge, bekæmpe og udrydde dyresygdomme afsluttet en anden større prøvetagning og testning af dyr med fokus på prioriterede dyresygdomme (brucellose og tuberkulose). Der blev udtaget prøver fra mere end 300 000 dyr (kvæg, får og geder) og foretaget 383 000 test for at påvise smittetilfælde og fjerne eventuelle inficerede dyr fra bedrifterne. Som følge heraf er forekomsten af brucellose i det tyrkisk-cypriotiske samfund nu i tilbagegang.

Kommissionen indkøbte desuden laboratorietest og veterinærartikler og iværksatte indkøb af tjenesteydelser såsom prøvetagning og testning af dyr. Denne støtte udgør næsten 1 mio. EUR og har til formål at bidrage yderligere til påvisning og udryddelse af prioriterede dyresygdomme. Derudover blev der indkøbt laboratorieudstyr for næsten 500 000 EUR for at hjælpe med at øge mulighederne for og pålideligheden ved at teste på fødevare- og sundhedslaboratorier. Med EU-støtten blev der gjort yderligere fremskridt, når det gælder at få private dyrlæger til at foretage prøvetagning og testning af dyr og varetage andre offentlige opgaver. Støttemodtageren vedtog den EU-støttede lovtekst, som gør det muligt for private dyrlæger at varetage ovennævnte opgaver. Sygdomsudryddelsesprogrammet er blevet styrket ved opførelsen af et anlæg til håndtering af dyreaffald. Opførelsen blev afsluttet i starten af 2020. Kommissionen har også støttet udarbejdelsen af en plan for håndtering af dyreaffald for at sikre en omkostningseffektiv drift af slagterierne. Der blev i 2020 indkøbt EU-finansieret teknisk bistand til en værdi af 3,2 mio. EUR som hjælp til at fremskynde den effektive gennemførelse af EU-tilpassede standarder i hele produktionskæden for animalske fødevarer. I uddannelsessektoren blev evalueringen af indkaldelse af tilbud til "Forbedring af undervisningen og indlæringen via en løbende faglig udvikling" afsluttet og kontrakten tildelt. Kommissionens langsigtede mål for at tilpasse de tyrkisk-cypriotiske børns skolegang, så den stemmer overens med bedste internationale praksis, fortsætter uden afbrydelser. Afbrudt af covid-19-pandemien er projektet om udvikling af læseplaner til erhvervsrettet uddannelse og videregående uddannelse nu på vej ved hjælp af de reviderede faglige standarder for erhvervskompetencer udviklet gennem projektet VETLAM II til opgradering af læseplanerne. Projektet med at oprette videnskabelige laboratorier i grundskolerne til en værdi af 1,1 mio. EUR befinder sig nu i den indledende gennemførelsesfase efter nogle forsinkelser, og der vil blive indrettet laboratorier på 48 skoler. Der er også blevet indkøbt et rejselaboratorium i form af et en specialindrettet bus. Med Verdensbankens program for økonomisk overvågning blev der gennemført yderligere dybdegående analyse og ydet teknisk bistand. Programmet havde fokus på skattemæssig analyse og økonomisk bæredygtige administrationsorganer, økonomiske og handelsrelaterede følger af en genforening, udvikling i den private sektor og social inklusion samt makroøkonomisk overvågning. 4.2.3.Målsætning 3: Fremme af forsoning, tillidsskabende foranstaltninger og støtte til civilsamfundet Komitéen for Forsvundne Personer, som får støtte fra støtteprogrammet gennem en støtteaftale med UNDP, fortsatte sit felt- og laboratoriearbejde. Ud af de i alt 2 002 forsvundne personer havde Komitéen for Forsvundne Personer ultimo 2020 opgravet jordiske rester fra 1 188 personer, hvoraf 994 blev genetisk identificeret og kunne bringes tilbage til deres familier. Pandemien og det meget varme vejr forsinkede udgravningsarbejdet i 2020 betydeligt, hvilket førte til, at medlemmerne af Komitéen for Forsvundne Personer udviklede en ny udgravningsstrategi i tilfælde af uforudsete begivenheder. I december 2020 blev bidragsaftalen udvidet med et beløb på 2,6 mio. EUR til at støtte Komitéen for Forsvundne Personers indsats i 2021. I perioden 2006-2020 har EU bidraget med mere end 30 mio. EUR, hvilket svarer til 75 % af den samlede støtte, der er ydet til Komitéen for Forsvundne Personer i denne periode. Beskyttelse af kulturarv gennem det fælles kommunale Tekniske Udvalg for Kulturarv forblev et centralt element i den forsonende og tillidsskabende del af støtteprogrammet med 18 afsluttede projekter i 2020. Alt i alt er der ydet næsten 20 mio. EUR i EU-midler til programmet for kulturarv, som anvendes til at forbedre beskyttelsen af kulturarvssteder på hele øen. I alt er der 79 afsluttede arbejdsprojekter og 17 igangværende projekter. Faciliteten til at støtte de to samfunds tekniske udvalg bringer de to befolkningsgrupper stadigt tættere sammen og løser cyprioternes udfordringer i hverdagen. I 2020 finansierede den en unik tillidsskabende foranstaltning, som vil lette tilbageleveringen af malerier og audiovisuelle arkiver mellem de to befolkningsgrupper. Udstillingen af et udvalg af malerier og audiovisuelle arkiver var en politisk begivenhed på højt plan med deltagelse af ledere af begge befolkningsgrupper. På trods af pandemien og lukning af grænseovergangene gennemførte Committees on Culture, Environment, Education and Health et antal målrettede aktiviteter. Efter pilotfasen blev der i 2020 underskrevet en ny aftale med United World College (UWC) om tildeling af yderligere 20 halvårlige stipendier til International Baccalaureate (IB). UWC vil også indføre ungdomsaktiviteter og korte kurser på Cypern. Formålet er at skabe et samfund af unge cyprioter, der har lyst og kompetencer til at foretage positive forandringer i deres samfund. Hjælpeprogrammet finansierede også PRIO Cyprus Centre for at fremme deres arbejde med "fredsdividenden", som skal opnås med en samlet løsning på Cypern-spørgsmålet. Den nye undersøgelse fremhævede de markante fordele ved en løsning for erhvervslivet, som imødegår cyprioternes bekymringer om de økonomiske konsekvenser af en genforeningsaftale. Undersøgelsen blev offentliggjort på 3 sprog (græsk, tyrkisk og engelsk) og blev præsenteret for offentligheden og det internationale samfund. Støtten til civilsamfundet fortsatte i 2020. Civic Space, den tekniske bistand til civilsamfundsorganisationer, fortsatte med at opbygge organisationernes kapacitet, fremme et gunstigt miljø for udvikling af civilsamfundet og stimulere netværk og fælles tiltag med græsk-cypriotiske og andre civilsamfundsorganisationer i EU. Civic Space har gennem sin "Grow Civic"-mekanisme støttet 92 initiativer for aktivt medborgerskab (heraf 22 i 2020) inden for fred og forsoning, ungdom, uddannelse, sundhed, kunst, menneskerettigheder eller miljø. I slutningen af 2020 trådte en ny 30-måneders kontrakt for civilsamfundet i kraft. Indkaldelsen af forslag til "Det cypriotiske civilsamfund i aktion VII" var i gang i 2020. For første gang er der afsat midler til mindre civilsamfundsorganisationer og græsrodsorganisationer for at udvide indkaldelsens dækning. Tilskud tildelt i henhold til den tidligere indkaldelse og tilskud i forbindelse med indkaldelse om bekæmpelse af menneskehandel befinder sig alle i gennemførelsesfasen, og modtagerne samarbejder fortsat med deres græsk-cypriotiske modparter. Tidligt på året finansierede EU initiativer til at fremme og sikre, at menneskehandel og hadefuld tale indføres som særskilte lovovertrædelser i den lokale lovgivning. 4.2.4.Målsætning 4: Det tyrkisk-cypriotiske samfunds tilnærmelse til EU Forvaltningen af "EU's stipendieprogram" har siden studieåret 2014-2015 været udliciteret til British Council. Det budget, der var til rådighed under den seneste indkaldelse, gjorde det muligt at finansiere 138 stipendier for studieåret 2020-2021, hvoraf 127 takkede ja til deres tildelte stipendium. Disse stipendier hjalp studerende i løbet af det første år af en grunduddannelse på universitetsniveau, studerende i deres master- eller ph.d.-programmer samt forskere og fagfolk med yderligere at udvikle deres sproglige og faglige færdigheder i flere EU-medlemsstater.

Stipendieprogrammet har sikret næsten 1 700 tyrkisk-cypriotiske studerende og fagfolk adgang til stipendier siden 2007. De største udfordringer ved denne indkaldelse var udbruddet af pandemien på tidspunktet for ansøgning og udvælgelse, hvilket blev afhjulpet via særlige ordninger, som blev iværksat af British Council. EU's Info-point, der ledes af EUPSO-kontoret sammen med Kommissionens repræsentation i Cypern, gav EU stor synlighed i 2020 ved at tilpasse sine aktiviteter til onlineplatforme. Det omfattede mere end 15 EU-relaterede emner, herunder kampagnen for den europæiske grønne pagt med en omfattende oplysningskampagne om energieffektivitet. EU's Info-point har også dækket emner såsom LGTBI-rettigheder, kønsbaseret vold, rettigheder for personer med handicap og menneskehandel. EU's Info-point afholdt 17 arrangementer, primært online, herunder en stor kampagne om europadagen og 54 tilbagevendende begivenheder, herunder en række "Stay at Home" musikkoncerter i nedlukningsperioden. Arrangementerne tiltrak mere end 15 000 deltagere. Der blev også gennemført en omfattende covid-19-oplysningskampagne. Endelig blev der offentliggjort 9 nyhedsbreve og 35 online-infografikker, og der blev udgivet 157 nyhedsartikler og vist 3 tv-indslag i de lokale medier. Trafikken på Facebook-siden "Abbilgi" bekræfter også aktiviteternes popularitet med mere end 2 000 nye følgere i 2020, hvilket bringer det samlede antal siden dens åbning op på 20 249. 4.2.5. Målsætning 5-6: Forberedelse af det tyrkisk-cypriotiske samfund på indførelsen og gennemførelsen af gældende EU-ret Kommissionens instrument til teknisk bistand og informationsudveksling (TAIEX) bruges til at gennemføre målsætning 5 og 6 i støtteforordningen og hjælper dermed med at forberede det tyrkisk-cypriotiske samfund på gennemførelsen af EU-retten, når suspensionen heraf ophører ved gennemførelsen af en omfattende løsning på Cypern-spørgsmålet. Der blev fortsat ydet bistand i 2020 inden for 17 hovedområder eller "sektorer" inden for EU-retten. I 2020 var antallet af aktiviteter i alt 49. Siden marts 2020 er alle TAIEX-aktiviteter foregået online. Der blev udarbejdet en ny ramme for TAIEX-bistand for perioden 2020-2022 med 54 eksperter fra medlemsstaterne udvalgt gennem processen. TAIEX-sundhedseksperter har ydet regelmæssig bistand siden covid-19-pandemiens start. Støtten havde til formål at rådgive om hasteforanstaltninger til at bekæmpe sygdommen og være med til at etablere en mere strategisk kriseberedskabsmekanisme. Eksperterne hjalp også med at udarbejde en ressourceanvendelsesplan for vaccination og et register, som banede vejen for levering af EU-godkendte vacciner til det tyrkisk-cypriotiske samfund. TAIEX-støtte til samhandelen hen over den grønne linje grønne linje fortsatte. TAIEX-eksperterne udførte bl.a. de regelmæssige plantesundhedskontroller af kartofler i starten af 2020. Efter pandemiens udbrud kunne Kommissionen dog ikke længere sende eksperter til Cypern for at udføre de regelmæssige kontroller af visse produkter, jf. forordning 866/2004. 4.3.Finansiel gennemførelse (aftaler og udbetalinger) 4.3.1.Aftaleindgåelse Kommissionen underskrev i 2020 retlige forpligtelser til en værdi af 42,6 mio. EUR, hvilket, under hensyntagen til menneskelige ressourcer, finansielle begrænsninger, mangler i forberedelserne på den fremtidige gennemførelse af EU-retten og projekternes bæredygtighed, betyder, at bevillingspuklen er blevet fjernet. 4.3.2.Betalinger I 2020 lå udbetalingsniveauet på 41 mio. EUR (35 mio. EUR i 2019). 4.4.Overvågning Kommissionen har et direkte ansvar for gennemførelsen af de fleste projekter (direkte forvaltning). Den overvågning, der foretages af Kommissionens personale, er betydelig, og der er løbende kontakt til kontrahenter, samtidig med at der foretages kontroller på stedet og afholdes møder på stedet samt møder i styringskomitéerne. Den tekniske bistand fra tilskudsstøttegruppen støttede fortsat Kommissionen i dens arbejde med overvågning af gennemførelsen af tilskudsaftaler og bistod samtidig støttemodtagerne i anvendelsen af EU-reglerne for gennemførelse af tilskudsaftaler, herunder for sekundære udbud. Derudover gennemfører Kommissionen en række kontrakter ved indirekte forvaltning. Gennemførelsesorganer såsom UNDP, British Council og NI-CO rapporterer til Kommissionen i overensstemmelse med de gældende rammeaftaler. Kommissionen er i høj grad involveret i den daglige overvågning af disse tiltag. 4.5.Revision og kontrol De anbefalinger fra sidste revision, der blev udført af IAS i 2017 i forbindelse med interne kontrolordninger på området for offentlige indkøb, er gennemført fuldt ud. 4.1.Evaluering