ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)421
Vol.1982/0141

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN
FOROE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Kommissionens SekretariatKOM(82)421endeligudg.
Bruxelles,den14.juli1982
INTERNT DOKUMENT
MEDDELELSE TILRÅDETFRAKOMMISSIONEN
vedrørende beretningfraKommissionen omresultaterne af
I
DeforenedeNationerstredjehavretskonference
K0M(82)421endeligudg.

KOMMISSIONEfl
FOR DE
EUROPÆISKE FÆUESSKABEFBruxelles
MEDDELELSE TILRÅDET FRAKOMMISSIONEN
Vedr .:Beretning fraKommissionen omresultatérne afDeforenede
Nationers tredje havretskonference .
1.Påden11.møderække vedtog Deforenede Nationers tredje havrets -
konference vedafstemning den30.april 1'982 iNewYork ogef-
2]terniårsforhandlinger enkonvention ,hvis betydning ogom­
fang eruden fortilfælde iDeforenede Nationers historie .
(1)Veddenne afstemning :
-stemte 130stater ,heraf 4EF-medlemsstater (DK,F,G,IRL),
forteksten (debidrager med36%tilDeforenede Nationers
isamlede årsbudget ).
-undlod 17stater atstemme (6EF-medlemsstater :B,I,L,NL,
D,UKsamt Spanien ,Thailand ogalle Øst-landene ,medundta­
gelse afRumænien ).
-stemte 4stater imod :Deforenede Stater ,Israel ,Tyrkiet og
Venezuela .
-deltog 18stater ikke iafstemningen (Albanien ,Antigua ,Belize ,
Naura ,Comorerne ,Dominica ,Ecuador ,Ækvatorialguinea ,Gambia ,
Pavestolen ,Kiribati ,Liberia ,Maldiverne ,Salomonøerne ,Syd­
afrika ,Tonga ,Vanuatu ,Tuvalu ).
(2)Konferencen varblevet sammenkaldt vedDeforenede Nationers ge­
neralforsamlings resolution 3067 (XXVIII )den16.november 1973 .
Foreldbioadresse:RuedelaLoi200,B-1049Bruxelles-Telefon:7350040/7358040-Telegremedresse :"COMEURBruxelles"-
Tolex:"21877COMEUB"

-2-
Idenne konvention med320artikler ,hvortil erknyttet 9bilag og4resolu­
tioner ,kddeficeres eller fastsættés
-bestemmelser vedrørende international sejlads
-bestemmelser vedrørende afgrænsning afdemaritime zoner
-beskyttelse affiskebestande
-beskyttelse afhavmiljøet
-enordning omudnyttelse afkontinentalsoklen
-enordning omudforskning ogudnyttelse afhavbunden
-enordning vedrørende videnskabelig havforskning
-etsystem forbilæggelse aftvister
-bestemmelser vedrørende ikke-statslige enheders deltagelse ikonventionen
-enbeskyttelsesordning forinterim-investeringer
-oprettelse afenforberedende kommission fordeninternationale havbunds -
myndighed ogdeninternationale havretsdomstol .
2.Fællesskabet deltog ikonferencens arbejde pågrundlag affælles retningslinjer
■ogholdninger ,somRådet definerede den19.juli 1976 ogbekræftede den15.maj
21977 (,medhenblik paatopnå ,atder ikonventionen blev indføjet enklausul ,
ifølge hvilken Fællesskabet kunne blive kontraherende part ikonventionen inden
forområder under EF-kompetence ogforelægge fælles holdninger tilforskellige
3
emner
1)Dok .CS1/271/76af28.juli 1976
2)Dok .CSR/1864/77af22.juli 1977
3)Bl.a.
-godkendelse afprincippet omoprettelse afenøkonomisk zone pa200sømil
-udvidelse afkontinentalsoklen udover 200 sømil
-deninternationale havbundsmyndigheds handlingsområde
-Fællesskabets repræsentation iorganerne under deninternationale havbunds -
myndighed samt iarbejdende organer ,oprettet afdenne
-bestemmelser ,derskal forhindre monopoldannelser eller dominerende
indflydelse
-system forbilæggelse aftvister
-overgangsbestemmelse

Påsamlingen den23.februar 1982 ^bekræftede Rådet sineafgørelser ogfore­
slog ,atdet "tilsintid"undersøger konsekvenserne afFællesskabets deltagelse ,
ogpågrundlag afenmeddelelse fraKommissionen anmodede Rådet den22.februar
2)•-I 1 .1 _i. • _ • i 1 i ♦ • ■ <– o1982 om,atderudarbejdes fælles holdninger inden forområdet forudforsk­
ning ogudnyttelse afhavbunden .
Fællesskabet deltog ikonferencens arbejde medobservatørstatus .Fællesskabets
talsmand havde frakonferencens begyndelse formandskabet inden forområder
under EF-kompetence (fælles fiskeripolitik ,beskyttelse afhavmiljøet samt
visse områder inden fordenfælles handelspolitik ).
Pådeøvrige områder fremsatte medlemsstaterne hver forsigderes synspunkter ,
herunder også områder afsærlig interesse forfællesmarkedet ,der iRådets af­
gørelse eranført somområder ,inden forhvilke "medlemsstaterne måtilstræbe
enfælles holdning
Påområder under EF-kompetence kanderesultater ,Fællesskabet opnåede under
forhandlingerne ,betragtes sompositive ideres helhed ,forsåvidt angår fiske­
ri,havmiljø ogdeltagelsesklausulen vedrørende internationale organisationer .
Pågrundlag afdepådisse områder opnåede resultater vilKommissionen nukunne
foreslå Rådet attiltræde konventionen påFællesskabets vegne .Ikonventionen
beskrives brede sektorer herunder bl.a.fiskeri ,havmiljø ogordningen forden
eksklusive økonomiske zone .Kodificering afnyebestemmelser ogsædvaneret er
positive aspekter idenhenseende .
1)Dok .CS4945 /81af20.februar 1981
2)Dok .CS5031 /82af19.februar 1982
3)jf.pkt .2,fodnote 3)

-il-
3.1 Konferencen kanbetragtes soménsucces påområdet forbeskyttelse afhavmiljøet ,
idet denvedtog ensamling internationale regler ognormer forbeskyttelse afhav­
miljøet modalle faktorer ,derkanvære årsag tilforurening (luft ,land ,skibe ,
nedsænkning ,havbund ),ogudarbejdede deprincipper ,derskal gælde forstaternes
samarbejde påverdensplan ogpåregionalt plan samt forderes nationale ret .Kon­
ventionen harværet specielt nyttig foreneffektiv anvendelse afdisse regler ,
bl.a.veddeforøgede beføjelser ,kyststaterne fårtildelt ,ogforanerkendelse
afensærlig retsbeskyttelse forhavets eksklusive økonomiske zone .Kommissionen
mener ,atderinden forrammer ,dererskitseret idenfremtidige konvention ,må
anlægges enfælles holdning påmiljøområdet tilproblemer iforbindelse medud­
forskning ogudnyttelse afhavbunden .
3.2 .Forsåvidt angår fiskeri ,bekræfter konventionen enudvikling ,
dernåede sithøjdepunkt omkring 1976 ,dadefleste kyststater
indførte fiskerizoner eller økonomiske zoner på200sømil .
Fællesskabets medlemsstater udvidede fra 1.januar 1977 ,gennem
ensamlet aktion ,deres egne fiskerizoner idetnordlige Atlanterhav
til200sømil ,hvorved derskabtes ethavområde ihvilket Fællesskabet
udøver administrationen affiskeresourcerne .Siden daharfiskeri -
relationerne mellem Fællesskabet ogtredjelande været baseret på
principperne idelVikonventionsudkastet (1).
Fællesskabet harindgået enrække bilaterale fiskeriaftaler baseret
enten pågensidighed eller somfastlægger andre betingelser under
hvilke Fællesskabet kan .deltage iudnyttelsen aftredjelandes resourcer
ogharparaferet indgåelsen afflere multilaterale konventioner .
Disse aftaler ogkonventioner erblevet indgået afFællesskabet selv
ogharsåledes allerede besvaret ,ipraksis ,spørgsmålet omFællesskabets
deltagelse ikonventionen .
3.3 Deteuropæiske økonomiske Fællesskab har ikraft afdeltagelsesklausulen opnået
anerkendelse afdets adkomst til i'folkeretlig regie atoptræde side omside
med medlemsstaterne inden for Deforenede Nationer .
1)Ideaftaler ,Fællesskabet harindgået ,henvises specielt tilhavretskonfe -
rencen ,f.eks .ifiskeriaftalen mellem Deteuropæiske økonomiske Fællesskab
ogCanada "somtager arbejdet påDeforenede Nationers tredje havretskonfe -
rence ogdenderaf følgende statspraksis ibetragtning ".

-5-
Deltagelsesklausulen vedrørende Fællesskabet giver Deteuropæiske økonomiske
Fællesskab mulighed foratundertegne ogblive kontraherende part ihavrets -
konventionen ogdeltage iorganerne under konventionen samt blive part ipro­
cedurerne forbilæggelse aftvister .Detopnåede resultat opfylder forhandlings -
direktivet iRådets afgørelse frajuli 1S>76 medhensyn tilatsikre deltagelse
2)ikonventionen .Konferencen accepterede ikke enbestemmelse ,derudtrykkeligt
giver Fællesskabets medlemsstater rettilgensidigt atindrømme EF-borgere sam­
mebehandling somnationale borgere eller anden særbehandling
Deltagelsesklausulen vedrørende Fællesskabet eraffattet igenerelle vendinger
under overskriften omdeltagelse afinternationale mellemstatslige organisa­
tioner ,derbestår afstater ,ogtilhvilke medlemsstaterne haroverdraget
kompetence inden forkonventionens sagsområder ,herunder også kompetence til
atindgå tjaktater omdisse områder .
Bestemmelserne ,derblev vedtaget efter langvarige ogmeget indgående forhand­
linger under konferencens formands direkte ansvar ,afviger påvæsentlige punk­
ter fraprincipper ifællesskabsretten .
Ideltagelsesklausulen fastsættes ,atFællesskabet kunkanundertegne /tiltræde
konventionen ,såfremt etflertal afdets medlemsstater harundertegnet /ratifi­
ceret eller tiltrådt den (bilag IX,artikel 2ogartikel 3).
Bestemmelsen indebærer endvidere denrisiko ,atprincippet omikke-diskrimine -
rende anvendelse ialle medlemsstaterne aftraktatbestemmelser ,der erunder
EF-kompe'tence ,bliver krænket vedanvendelse afbestemmelser ,derfastsætter ,
atinternationale organisationers deltagelse påingen måde giver medlemssta­
terne iorganisationen ,somikke erparter ikonventionen ,derettigheder ,der
erfastslået ihenhold tildenpågældende konvention ,(bilag IX,særlig arti­
kel 4,stk .5).
1)artikel 305-306 ,jf.artikel laogbilag IX
2)Rådets dokument 1/271/76 (MARE )(JUR17)(AGRI 12)af28.7 .1976 ,bilag A
3)Denne særlige formulering erindføjet ibilaget tilovennævnte afgørelse
afRådet .

-6-
Deterimidlertid Kommissionens opfattelse ,atdenne bestemmelse ikke ertil
hinder for ,atFællesskabet somsådant kanerhverve direkte rettigheder på
grundlag afkonventionen ,ogatborgere iFællesskabets medlemsstater kanpå­
beråbe sigsådanne rettigheder .
Hvis Fællesskabet ogdets medlemsstater iforening samtidig undertegnede kon­
ventionen ,kunne dette forhindre sådanne vanskeligheder .
Deltagelsesklausulen indeholder mange andre uønskede bestemmelser ,fordi de
kolliderer medetableret praksis vedrørende Fællesskabets ognogle eller alle
dets medlemsstaters deltagelse iinternationale aftaler -desåkaldte "blandede "
aftaler .
Bestemmelser ,somfrembyder store ulemper .
Disse aspekter afdeltagelsesklausulen gørdetnødvendigt inden forFællesskabet
atudarbejde enfælles procedure forFællesskabets ogdets medlemsstaters udar­
bejdelse aferklæringer ognotifikationer omkompetencefordelingen mellem Fæl­
lesskabets ogdets medlemsstater (bilag IX,artikel 2ogartikel 5,stk .1,4og6)
Såfremt ikke alle medlemsstater undertegner samtidig ogiforening ,måhver en­
kelt medlemsstat efter undertegnelsen afkonventionen fremlægge sådanne erklæ­
ringer ,selv omder iartikel 2(undertegnelse )ikke kræves sådanne erklæringer
fradeltagende stater ,derermedlemmer afeninternational organisation ,ogselv
omsådanne erklæringer ihenhold tilartikel 5,stk .2,kunkræves pådettids­
punkt ,hvor deninternationale organisation selv bliver part ikonventionen ,eller
>
hvis enmedlemsstat tiltræder konventionen påetsenere tidspunkt .
4.Påområdet forudforskning ogudnyttelse afhavbunden svarer resultaterne
ikke fuldt udtilFællesskabets mål ,derbl.a.erudtrykt imeddelelsen til
Rådet af22.februar 1982 .
Under disse omstændigheder ønsker Kommissionen ,inden denudtaler sigende­
ligt omforhandlingens resultater ,sammen medmedlemsstaterne atforetage en
helhedsvurdering således ,atFællesskabet ogdets medlemsstater kannafrem
tilenfælles holdning tilkonventionen ogspecielt tildens undertegnelse og
ratifikation

-7-
Kornmissionen noterer isinanalyse ,atmalet forFællesskabet pavæsentlige punk­
*
ter iRådets afgørelse angående udforskning ogudnyttelse afhavbunden var :
-vedconsensus atvedtage eninternational konvention ,somalle parter kunne
godkende .Tildette formål havde denønsket ,atkonferencen toghensyn tilæn­
dringer ,derblev foreslået afdeforskellige delegationer ,herunder også punk­
ter fremført afDeforenede Stater .
-attage hensyn tiludviklingslandenes anmodninger omproduktionsbegrænsning for
metaller ,udvundet afhavbunden .Tilproduktionsbegrænsningen knyttes ensærlig
kompensationsfond ,ogden forberedende kommission fastsætter denærmere betin -
1gelser foranvendelse afdenne fond
-atændre enrække artikler ikonventionen ,someventuelt vilkunne afholde frem­
tidige havbundsudvindingsvirksomheder fraensådan udnyttelse (idisse artikler
udtrykkes restriktive principper ,eller -derpålagdes udvindingsvirksomhederne
urimelige tekniske ogfinansielle forpligtelser iforhold til debetingelser ,der
tilbydes vedlignende investeringer pålandjorden ).Derharikke kunnet opnås
nogen betydelig forbedring idenretning ,specielt ikke iforbindelse rnedartik­
lerne vedrørende obligatorisk overførsel afteknik ,kontraktklausuler vedrørende
.finansiering ,revisionskonferencen ,afstemningsregler irådet ,samt oprettelse
afettungt ogbekosteligt administrationsapparat efter planøkonomisk mønster .
Konferencens vedtagelse afresolution IIom"forberedende investeringer tilindle­
dende aktiviteter iforbindelse medpolyrnetalliske noduler "giver tilgengæld mulig­
hed foratindføre enovergangsordning ,der ihøjere grad tilgodeser aktuelle og
fremtidige 'investeringer fradenuværende ,initiativtagende investorer eller fra
dem ,deranerkendes inden 1.januar 1985 ,uden atdisse investorer dogfårabsolut
garanti foratkunne fårådighed over etudvindingsområde .
"Den forberedende kommission fordeninternationale havbundsmyndighed ogdeninter­
nationale havretsdomstol ",der iprincippet skal påbegynde sitarbejde efter 50sta­
ters undertegnelse afkonventionen ogDeforenede Nationers generalforsamlings god­
kendelse afdens budget ,spiller envigtig rolle vedtildelingen afudforsknings -
områder (dervilikke blive tildelt noget udvindingso mråde førkonventionens ikraft­
træden ).
1)Visse aspekter afkompensationsordningen vileventuelt overlappe nogle bestem­
melser iLomé-konventionen vedrørende STABEX og5Y5MIN .

-8-
5*Afhensyn"tilfremtidigeudløbsdatoererdetnødvendigtatoverholdetids–
fristerneforenkoordineringafFællesskabets ogdetsmedlemsstaters hold­
ning:
dererpådenenesidetaleomatforberedekonferencensplenarforsamling
iNewYorkfraden22.tilden24«september1982,dadenkanbliveanled­
ningtilennyafstemningellernyeerklæringer;
–derbørpådenandensidetræffesforberedelsertildetmødepåminister-
plan,somskalafholdesiCaracasiførstehalvdelafdecember.Lados
mindeom,atmanveddennelejlighedskalundertegnekonferencensslutakt,
dererdenerklæringomforhandlingernes afslutning,somsamtligemedlems­
stateralleredenuerredetilatafgive,ogsomFællesskabet somsådant
ligeledesmåtilsluttesigforatbevidnedetsdeltagelseiforhandlingerne .
VedsammelejlighedbørHavretskonventionen erklæresåbenforundertegnelse .
6.Medhenblikpåvedtagelsenafteksternetilkonventionen ogslutaktenisep­
tember1982ogderesundertegnelseidecember1982foreslårKommissionen Rå­
det:
a)atdetbekræftersinanerkendelseafdeopnåederesultaterindenforområ­
derneunderEP–korapetenee;
b)atdeifællesskabvurdererderesultater,deropnåsindenferudforskning
ogudnyttelseafhavbunden(konventionensafsnitXl),såledesatdekan
præcisereretningslinjerne fordenfællesaktion,derernødvendigforat
varetagemedlemsstaternes ogFællesskabetsinteresservedkonventionens
undertegnelse ,indgåelseoggennemførelse «
c)atdetbeslutter,atFællesskabetogdetsmedlemsstaternuskaludarbejde
erklæringernedangivelseafdeafkonventionenssagsområder,forhvilke
medlemsstaterne haroverdragetkompetencetilFællesskabet ;

d)atdetpålægger Kommissionen ataflægge beretning omdeib)ogc)
anførte punkter ;
e)atdetnubeslutter ,atmedlemsstaterne ,nårkonventionen undertegnes
eller tiltrædes ,under alle omstændigheder oguanset resultatet afden
ib)anførte samordning skal fremlægge erklæringer medangivelse af
deafkonventionens sagsområder ,forhvilke deharoverdraget kom­
petence tilFællesskabet ;