•Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget

Initiativet tager sigte på at udbygge det europæiske samarbejde om kystvagtfunktioner ved at udvikle former for tværsektorielt samarbejde mellem Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning, EMSA og EFCA med henblik på at fremme synergierne mellem disse agenturer, således at kan levere mere effektive og omkostningseffektive tjenester med forskelligt sigte til de nationale myndigheder, der udfører kystvagtfunktioner.

EMSA vil navnlig føre an, når det drejer sig om at skabe væsentlige forbedringer af overvågningskapaciteten med henblik på at styrke kontrollen af EU's ydre søgrænser gennem følgende foranstaltninger:

a. Udveksling af oplysninger, der genereres ved samkøring og analyse af data i skibsmeldesystemer og andre informationssystemer, som agenturerne er vært for eller har adgang til, i overensstemmelse med disses respektive retsgrundlag og uden at det berører medlemsstaternes ejerskab til dataene.

Resultat: forbedret formidling af maritime overvågningsdata i realtid og næsten realtid mellem de tre agenturer og relevante myndigheder

På grundlag af de gældende serviceleveranceaftaler, som EMSA har med henholdsvis Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning og EFCA, overføres information løbende til de andre agenturers systemer. I forbindelse med, at overvågningskapaciteten forbedres, bør data fra nye sensorer, særlig RPAS (herunder videodata og infrarøde data), indarbejdes i billedet af situationen til søs. Dette vil kræve nye funktioner i det nuværende system for at forbedre leveringen af information og udvekslingen af dem med de andre agenturer og relevante myndigheder. Der er behov for udvikling af software og opgraderinger af grænseflader for at opdatere systemerne, så de kan håndtere oplysningerne fra nye sensorer.

b. Levering af overvågnings- og kommunikationstjenester på grundlag af den nyeste teknologi, herunder rumbaseret og jordbaseret infrastruktur og sensorer monteret på enhver form for platform, som f.eks. fjernstyrede luftfartøjssystemer

Resultat: fleksible RPAS-tjenester til brug ved grænseovervågning

Med de nuværende land- og satellitbaserede teknologier er det stadig vanskeligt at opspore de små både fremstillet af gummi eller træ, der anvendes til at sejle migranter over Middelhavet. Disse typer både giver generelt ikke tilstrækkelig refleksion til at kunne ses på radarsatellitbilleder. Med optisk billeddannelse er det kun muligt at dække meget små områder målrettet, og det kun ved dagslys og i skyfrit vejr. Satellitinformation er generelt kun tilgængelig på visse tidspunkter, afhængigt af hvor satellitterne befinder sig. Med yderligere tjenester baseret på RPAS (droner) kan disse begrænsninger overvindes.

Agenturet vil som institutionel tjenesteudbyder organisere og levere RPAS-tjenester til støtte for Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning og grænsekontrolmyndighederne. Desuden vil EMSA som søfartssikkerhedsagentur bidrage til at vinde større accept af anvendelsen af denne teknologi. Teknologien har flere anvendelsesformål og kan anvendes til at løse en række offentlige opgaver til søs (grænsekontrol, søfartssikkerhed, eftersøgnings- og redningsaktioner, sporing af forurening, fiskerikontrol og retshåndhævelsesforanstaltninger). En styrkelse af samarbejdet mellem agenturerne vil yderligere styrke synergierne og anvendelsen af de samme aktiver til flere formål.

Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning og grænsekontrolmyndighederne vil i vid udstrækning have gavn af, at EMSA leverer RPAS-tjenester, da EMSA allerede indsamler, behandler, samkører og koordinerer data om menneskelig aktivitet til søs. Information, der indhentes ved hjælp af RPAS, vil blive håndteret som endnu en datakilde og vil blive tilføjet til den information, der løbende overføres til EUROSUR. Der planlægges en tjeneste, som kan op- eller nedskaleres, med en række samtidige RPAS-operationer, fordelt over f.eks. fire interesseområder: den græsk-tyrkiske grænse (Det Ægæiske Hav), det centrale Middelhav (Libyen), det vestlige Middelhav (Gibraltarstrædet) og det østlige Middelhav (området omkring Cypern). Der bør indsættes mobile enheder, som kan flyttes, i takt med at der opstår nye hotspots.

RPAS-tjenesterne burde være billigere end bemandede patruljefly og bør anvendes som et komplementært værktøj i den samlede overvågningskæde, der består af satellitbilleder, oplysninger om fartøjers position og overvågning med marinepatruljefly og patruljefartøjer.

Resultat: sikring af AIS-data fra satellitter

Indtil nu har EMSA i samarbejde med Den Europæiske Rumorganisation (ESA) omkostningsfrit leveret satellitbaserede AIS-datatjenester (SAT-AIS) til andre EU-agenturer og EU-medlemsstaterne via sine maritime systemer. Disse data finansieres af ESA indtil den 31. august 2016, hvorefter forsknings- og udviklingsprogrammet udløber. SAT-AIS-data er en uvurderlig informationskilde, som i høj grad forbedrer det maritime situationskendskab. SAT-AIS-data er en hjælp for både medlemsstaterne og EU-agenturer og -organer (f.eks. Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning, EFCA og MAOC-N), når disse udfører deres overvågningsopgaver. Uden disse data ville mange fartøjer ikke kunne spores, da der mangler andre datakilder, navnlig i det sydlige Middelhav, eller fordi fartøjerne sejler uden for rækkevidde af de AIS-stationer, der er placeret på kysten, og derfor ikke kan overvåges ved hjælp af landbaserede AIS-systemer (dette gælder for EU-fiskerfartøjer, når de fisker uden for EU).