:09VfvII SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(94) 434 endelig udg. 
Bruxelles, den 19.10.1994 
RFBPTMIMG FRA KOMMISSIONEN 
om gennemførelsen af afgørelsen 
om rentegodtgørelser fra Fællesskabet 
på lån ydet til små og mellemstore virksomheder 
af Den Europæiske Investeringsbank som led i dennes midlertidige lånefacilitet 
(SMV-faciliteten) 
4, 
INDHOLDSFORTEGNELSE 
1. INDLEDNING 
2. RETSGRUNDLAG 
3. HVORDAN FUNGERER SMV-FACILITETEN 
3.1. ElB-globallån 
3.2. De nationale agenters rolle 
3.3. Særlige kendetegn ved SMV-lånene med rentegodtgørelse 
3.4. Særlige kendetegn ved rentegodtgørelsen 
3.5. Beskæftigelsesfremmende incitamenter 
3.6. Prioritet til små SMV 
3.7. Statsstøtteregler 
3.8. Kontrol og tilsyn 
4. GENNEMFØRELSE 
4..1. Aftalerne med pengeinstitutterne og agenterne 
4.2. Markedsføring af SMV-faciliteten 
4.3. Optagelse af lån under faciliteten 
5. BUDGETMÆSSIGE ASPEKTER 
BILAG 
1. INDLEDNING 
Denne rapport er udarbejdet inden for rammerne af Rådets afgørelse 94/217/EF af 
19. april 1994C1) om rentegodtgørelser fra Fællesskabet på lån ydet til små og mellemstore 
virksomheder af Den Europæiske Investeringsbank som led i dennes midlertidige 
lånefacilitet (SMV-faciliteten). 
SMV-faciliteten blev oprettet efter opfordring fra Det Europæiske Råd i København 
(21.-22. juni 1993), som opfordrede EIB til at øge den midlertidige lånefacilitet med 3 
mia. ECU, hvoraf 1 mia. ECU skulle anvendes til styrkelse af europæiske små og 
mellemstore virksomheders konkurrenceevne. ØKOFIN-Rådet blev opfordret til at 
undersøge, hvordan der for den del af lånene, der ville kunne komme små og mellemstore 
virksomheder til gode, kunne ydes en rentegodtgørelse på indtil 3 procentpoint over 5 år, 
idet rentegodtgørelserne skulle kædes sammen med jobskabelse og finansieres inden for 
rammerne af de nugældende finansielle overslag. Det Europæiske Råd i Bruxelles (29. 
oktober 1993) opfordrede Rådet til at sikre, at der blev oprettet en rentegodtgørelses­
ordning for SMV, der var i overensstemmelse med de retningslinjer, der blev vedtaget af 
Det Europæiske Råd i København, og lå inden for de budgetrammer, der var fastsat for 
1994-budgettet. 
2. RETSGRUNDLAG 
Efter at Kommissionen havde fremsat et lovgivningsforslag*2), og Europa-Parlamentet 
havde afgivet udtalelse den 24. februar 1994(3> , blev retsgrundlaget for ydelse af 
rentegodtgørelsen fra EU vedtaget af Rådet den 19. april 1994. Rådsafgørelsen 
præciserer, at rentegodtgørelsen: 
skal ydes i tilknytning til EIB-lån til SMV i EU på 1 000 mio. ECU 
skal begrænses til at gælde for investeringsprojekter, der er beskæftigelses1: 
fremmende 
skal fastsættes til 200 basispoint (2%) 
skal ydes til låntagerne for en periode på 5 år. 
(1) EFT L 107 af 28.4.1994, s. 57. I artikel 3 i afgørelsen hedder det, at Kommissionen 
hvert årtiisender Rådet og Europa-Parlamentet en rapport, der indeholder en evaluering 
af gennemførelsen af afgørelsen. Den første rapport skal forelægges senest den 30. 
oktober 1994 
(2) KOM(93) 332 af 9.7.1993, senere ændret ved KOM(93) 577 af 16.11.1993 (EFT C 10 af 
14.1.1994, s. 13). 
(3> EFT C 114 af 25.4.1994. 3 
Det anføres også i afgørelsen, at EIB's beslutning om at yde lån med rentegodtgørelse skal 
træffes senest 12 måneder efter afgørelsens ikrafttræden, og at faciliteten skal 
administreres af EIB på EUs vegne. De nærmere detaljer i forbindelse med 
gennemførelsen af rentegodtgørelsesordningen fastsættes i en samarbejdsaftale mellem 
Kommissionen og EIB. Denne aftale blev undertegnet i Luxembourg den 14. juni 1994. 
3. HVORDAN FUNGERER SMV-FACILITETEN 
3.1. EIB-globallån 
Størstedelen af EIB's långivning (84% af transaktionerne inden for EU i 1993) til 
projekter har form af direkte lån, hvor låneansøgningerne vurderes af EIB's egne 
medarbejdere. Direkte långivning er generel praksis, når der er tale om transaktioner af en 
vis størrelse (f.eks. infrastrukturprojekter). . ' • N > 
Når der er tale om mindre lån, navnlig SMV-lån, benytter EIB sig af globallån, i 
forbindelse med hvilke der undertegnes rammeaftaler med forskellige pengeinstitutter i 
medlemsstaterne. Pengeinstitutterne har derefter ret til at trække på EIB-midler op til 
bestemte maksimumsbeløb med henblik på at yde sublån til projekter, der er i 
overensstemmelse med bestemmelserne og vilkårene i rammeaftalen. Pengeinstitutterne 
varetager projektevalueringen (på grundlag af kriterier, der på forhånd er aftalt med EIB 
og efterfølgende skal godkendes af EIB) og alle relationer med låntagerne. 
Pengeinstitutterne er endvidere ansvarlige over for EIB for, at de globallånsmidler, der 
videreudlånes til de endelige låntagere, tilbagebetales fuldt ud og rettidigt. I forbindelse 
med SMV-faciliteten vil pengeinstitutterne få stort set tilsvarende rolle, idet de skal 
vurdere de enkelte låneansøgninger og afgøre, om ansøgerne kan komme i betragtning til 
sublån. 
3.2. De nationale agenters rolle 
I de fleste medlemsstater er administrationen af rentegodtgørelsesordningen blevet lagt i 
hænderne på en enkelt national agent pr. land. Disse agenter står under EIB's tilsyn og har 
til opgave at behandle alle anmodninger om rentegodtgørelse inden for et enkelt land; de 
endelige låntagere har dog ingen direkte kontakt eller forbindelse med agenten, idet 
agenten modtager al nødvendig information fra pengeinstitutterne. I nogle lande kan 
agenten også optræde som låneformidler. 
Agenterne skal sikre, at godkendte ansøgninger om rentegodtgørelse registreres og 
behandles i den rækkefølge, de indgives. De er desuden ansvarlige for at behandle og 
verificere de bevismidler, låntagerne opfordres til at fremlægge til godtgørelse af den 
beskæftigelsesfremmende virkning, samt for den konkrete udbetaling (og efter behov 
tilbagebetalingen) af rentegodtgørelsen. Agenterne kommer derfor til at spille en vigtig 
rolle i forbindelse med at sikre, at potentielle og faktiske låntagere behandles ens, og at 
alle administrative procedurer i forbindelse med verifikationen af ansøgninger og 
udbetalingen af rentegodtgørelse effektueres rettidigt og ensartet. 
3.3. Særlige kendetegn ved SMV-lånene med rentegodtgørelse 
De sublån (SMV-lån); der ydes af ^pengeinstitutterne til låntagerne, og hvortil der ydes 
rentegodtgørelse^ kan højst beløbe sig til 30 000 ECU multipliceret med, antallet af 
nyoprettede àrb^ds^tâdser/H^ Overstiger dette maksimumsbeløb 
(f eks. hvis der ansøges oni 200 000 ECU, og der kun skabes 5 nye arbejdspladser), vil 
der ikke blive ydet rentegodtgørelse for det lånebeløb, der overstiger det loft, der er 
bestemt af antallet af nyoprettede arbejdspladser (50 000 ECU). 
Lån, hvortil der ydes rentegodtgørelse, har en løbetid på mindst 5 år; det er ikke muligt at 
foretage frivillig tilbagebetaling gennem de første 5 år (medmindre rentegodtgørelsen 
tilbagebetales). Lånene kan ikke kombineres med andre rentelettede lån fra EIB under 
andre ordninger eller med EKSF-lån. Der gælder ingen faste regler for lånevalutaen eller 
tilbagebetalingsformlen (tidsplan, henstand osv.). Lånene kan være enten fastforrentede 
eller til variabel rente. 
3.4. Særlige kendetegn ved rentegodtgørelsen 
Ifølge rådsafgørelsen fastsættes rentegodtgørelsen til 2 procentpoint. Eftersom lånene tit 
SMV kan være denomineret i forskellige valutaer, og tidsplanen for tilbagebetaling af 
lånene kan variere (efter løbetid, varigheden af en eventuel henstand osv.), kan 
rentegodtgørelsens faktiske værdi variere fra låntager til låntager, selv om lånets størrelse 
er den samme. For at sikre en retfærdig og ensartet behandling af alle låntagere beregnes 
og udbetales rentegodtgørelsen på basis af et fiktivt 5-årigt stående lån i ECU. Ved denne 
type lån svarer en rentegodtgørelse på 2% pr. år gennem en periode på 5 år til i alt 10% af 
SMV-lånebetøbet (dvs. 3 000 ECU pr. arbejdsplads). 
3.5. Beskæftigelsesfremmende incitamenter 
I lyset af sigtet med SMV-faciliteten (beskæftigelsesfremme, opretholdelse af økonomisk 
vækst gennem produktive investeringer) tilbydes låneansøgerne særlige incitamenter til 
fremme af en hurtig jobskabelse og en hurtig gennemførelse af investeringsplaner. For det 
første skal ansøgninger om lån med rentegodtgørelse fra SMV-faciliteten være indgivet 
senest den 1. august 1995. Derudover udbetales det samlede rentegodtgørelsesbeløb (dvs. 
3 000 ECU pr. nyoprettet arbejdsplads) til låntagerne på én gang, så snart følgende 
betingelser vedrørende investeringen og jobskabelsen er opfyldt: 
SMV-lånet skal reelt være blevet udbetalt 
den første rentebetaling skal være forfaldet 
de nyoprettede arbejdspladser skal have eksisteret i mindst seks på 
hinanden følgende måneder 
bevismidlerne for, at disse betingelser er opfyldt, skal være fremlagt for den 
nationale agent (via det relevante pengeinstitut). y 
G 
Selv om ansøgerne tydeligvis har til hensigt at iværksætte den planlagte rekruttering 
hurtigst muligt, viser erfaringen, at skabelsen af nye arbejdspladser kan tage lang tid 
(f.eks. fordi jobskabelsen er knyttet til gennemførelsen af et omfattende investerings­
program). Ansøgerne har derfor en vis fleksibilitet med hensyn til tidspunktet for 
indgivelse af ansøgning om rentegodtgørelse. Under alle omstændigheder skal de 
pågældende job være skabt senest den 31. december 1996. 
Ansøgere, der skaber færre arbejdspladser end det antal, der oprindeligt dannede grundlag 
for ansøgningen (dvs. færre arbejdspladser end antallet i låneansøgningen), vil kun 
modtage rentegodtgørelse for det antal arbejdspladser, der reelt oprettes. Er det modsatte 
tilfældet (flere arbejdspladser skabt end oprindeligt ventet), vil der kun blive udbetalt 
rentegodtgørelse i forhold til det antal arbejdspladser, der blev angivet i låneansøgningen. 
For at undgå, at den rentegodtgørelse, der kan udbetales under denne ordning, anvendes 
ineffektivt eller kun delvis, primært fordi ansøgerne overvurderer, hvor mange job de er i 
stand til at skabe, eller fordi jobbene ikke skabes inden den ovenfor fastsatte tidsfrist, 
omfordeler agenterne de tiloversblevne rentegodtgørelsesmidler til andre ansøgere, der 
opfylder alle betingelserne, i den rækkefølge, dé har indgivet deres ansøgning. 
3.6. Prioritet til små SMV ' 
EIB's sædvanlige globallanarrangementer med pengeinstitutterne definerer et SMV som 
en virksomhed med faste nettoaktiver på højst 75 mio. ECU og mindre end 500 ansatte, 
hvis aktiekapital for højst en tredjedels vedkommende ejes af et selskab, der ikke er et 
SMV. I forbindelse med SMV-faciliteten vil der dog blive givet prioritet til små 
virksomheder, primært virksomheder, der ikke har mere end 250 ansatte og enten ikke har 
en omsætning, der overstiger 20 mio. ECU, eller ikke har samlede aktiver, der overstiger 
lOmio.ECU. 
For i særlig grad at favorisere sådanne mindre virksomheder skal mindst 60% af 
modtagerne af lån med rentegodtgørelse tilhøre denne kategori virksomhed. Denne 
situation vil regelmæssigt blive kontrolleret af Kommissionen og EIB, så det sikres, at 
denne målsætning opfyldes. Derudover er der intet loft over størrelsen af SMV-lånene til 
virksomheder i denne kategori, hvorimod lån med rentegodtgørelse til større SMV er 
begrænset til 810 000 ECU (svarende til 27 nyoprettede arbejdspladser). 
3 7. Statsstøtteregler 
SMV-faciliteten er i overensstemmelse med gældende statsstøtteregler i medlemsstaterne 
og med EU-reglerne om hurtig godkendelse af støtteordninger^1), der fastsætter loft over, 
hvor stort et støttebeløb der kan ydes, navnlig i forhold til de samlede investerings­
omkostninger, støttebeløbet pr. nyoprettet arbejdsplads osv. I betragtning af det forholds­
vis begrænsede støttebeløb kan den administrative kontrol i forbindelse med statsstøtte 
reduceres til det strengt nødvendige. 
C) Meddelelse til medlemslandene om den hurtige godkendelsesprocedure af 
støtteordninger til SMV og af ændringer i eksisterende støtteordninger (92/C213/03 af 
2.7.1992); EFT C 213 af 19.8.1992, s. 10. 
3.8. Kontrol og tilsyn 
Agenterne skal basere deres kontrol af, om ansøgerne er berettigede til rentegodtgørelse, 
på pengeinstitutternes og låntagernes erklæringer samt på tilsagn fra EIB om, at EIB's 
kriterier er opfyldt. Derudover vil EIB som et supplement til sit sædvanlige tilsyn med 
globallån gennemføre en stikprøvekontrol af de bevismidler, der fremlægges i forbindelse 
med ansøgninger om rentegodtgørelse. Hvis de af en låntager fremlagte dokumenter eller 
afgivne erklæringer er urigtige eller vildledende, specielt hvad angår oplysningerne til 
kontrol af jobskabelsen, vil udbetalingen af rentegodtgørelse blive indstillet, og låntageren 
vil få pålagt at tilbagebetale det modtagne rentegodtgørelsesbeløb til pengeinstituttet. EIB 
vil endvidere træffe de nødvendige arrangementer med agenterne og pengeinstitutterne, så 
Revisionsretten får mulighed for at løse sine opgaver i denne forbindelse og kontrollere, 
om rentegodtgørelsesbetalingerne effektueres forskriftsmæssigt. 
4. GENNEMFØRELSE 
4.1. Aftalerne med pengeinstitutterne og agenterne 
Så snart retsgrundlaget for ydelse af rentegodtgørelse var på plads, gav EIB sig i kast med 
at undertegne de rfødvendige aftaler med pengeinstitutterne, enten ved at ændre allerede 
eksisterende globallånsaftaler eller ved at undertegne nye aftaler. Hver agent har fået 
tildelt en første portion af den samlede facilitet, så han har kunnet begynde sin 
virksomhed; yderligere tildelinger vil blive effektueret på basis af, hvor mange lånetilsagn 
der afgives ud af den første rate. > 
Som nævnt ovenfor har EIB endvidere udpeget en national agent pr. medlemsstat efter 
samråd med de nationale myndigheder. I de lande, hVor der ikke er udpeget en agent, vil 
EIB varetage denne rolle. En oversigt over agenterne og pengeinstitutterne findes i 
bilaget; listen over pengeinstitutter vil blive udvidet i takt med, at der undertegnes 
yderligere aftaler. 
4.2. Markedsføring af SMV-faciliteten 
Mulighederne for at markedsføre SMV-faciliteten og gøre den til en succes afhænger i vid 
udstrækning af, om der er bred adgang til oplysninger om SMV-facilitétens eksistens og 
funktionsmåde, navnlig blandt potentielle låntagere. 
Kommissionen og EIB er derfor særlig opmærksom over for dette aspekt og har 
udarbejdet en informationsfolder, der opsummerer rentegodtgørelsesordningens sigte og 
funktionsmåde og indeholder en liste over de pengeinstitutter, der kan sendes ansøgninger 
til. Folderen vil blive udsendt på alle EU-sprog og vil bl.a. blive distribueret via det net af 
pengeinstitutter, der deltager i ordningen. Derudover vil EU-Rådgivningskontorerne blive 
opfordret til at spille en aktiv rolle i henseende til at formidle information om faciliteten og 
betingelserne for at komme i betragtning. 
4.3. Optagelse aflån under faciliteten 
De globallånsaftaler, EIB har indgået med pengeinstitutterne, fastsætter, at der 
regelmæssigt skal aflægges rapport om, hvilke sublån der er ydet, nærmere betegnet om 
låntagerne, lånenes virkning i henseende til investerings- og beskæftigelsesfremme osv. 
Yderligere oplysninger om lånene med rentegodtgørelse vil blive stillet til rådighed via 
EIB. 
SMV-faeilitetens virkning for skabelsen af nye arbejdspladser vil blive nøje overvåget. 
Eftersom låntagerne har ret til lån med rentegodtgørelse på 30 000 ECU for hver 
nyoprettet arbejdsplads, og det samlede lånebeløb i EIB4ån under faciliteten udgør 1 mia. 
ECU, vil SMV-faciliteten kunne føre til oprettelse af indtil 33 333 nye arbejdspladser. 
Eftersom de fleste globallånskontrakter med pengeinstitutterne kun er i kraft i nogle få 
uger, er de tilgængelige statistiske oplysninger for øjeblikket sparsomme og 
utilstrækkelige til at give et samlet og pålideligt statistisk overblik. Det ventes dog, at det 
vil være muligt inden for nogle få måneder at give et overblik over, hvilken tendens der 
kan konstateres på grundlag af de første ansøgninger om SMV-lån rned rentegodtgørelse 
5. BUDGETMÆSSIGE ASPEKTER 
Budgetbevillingerne til betaling af rentegodtgørelser beløber sig til 45,5 rmo. ECU for 
1994 og er allerede blevet overført til EIB. Kommissionen har foreslået en bevilling på 
22,75 mio. ECU i det foreløbige budgetforslag for 1995 og har anført et Egnende beløb i 
den vejledende budgetplan for 1996. Der ventes ingen yderligere forpligtelsesbevillinger 
eller betalinger ud over 1996. 
Alle midler, der overføres til EIB til betaling af rentegodtgørelser, vil blive krediteret en 
særlig EU-konto i EIB; der tilskrives kreditrente på kontoen hver måned Hvis der resterer 
pengemidler, når SMV-faciliteten ophører, vil disse blive tilbagebetalt til EU-budgettet. 
2> 
BILAG 
GENNEMFØRELSEN AF SMV-FACILITETEN I DE ENKELTE MEDLEMSSTATER 
(SITUATIONEN PR. 23. SEPTEMBER 1994) 
| Medlemsstat 
1 Belgien 
1 Danmark 
1 Tyskland 
| (irækenland 
| Spanien 
H Frankrig 
| Irland 
H Italien 
| Luxembourg 
R Nederlandene 
| Portugal 
| Det Forenede Kongerige Agent og/eller 
låncformidlcr^1) 
SNCI/NMKN 
FUI 
Krw 
Økonomiministeriet 
ICO 
CDC 
MB 
MCC 
SNCl 
NIB 
IAPMKI 
Barclays Tidspunkt for agentens 
kontraktunderskrivelse 
Om kort tid 
.'•Om kort tid 
Undertegnet (29.07.94) 
Undertegnet (04.08.94) 
Undertegnet (28.07.94) 
Undertegnet (19.09.94) 
' 
Undertegnet (28.07.94) 
Undertegnet (02.08.94) 
Om kort tid 
Undertegnet (23.09.94) 
Undertegnet (19.09.94) Andre låneformidlere 
end agenterne 
Nej 
Nei 
Nej<2> 
Ja 
Nej(2> 
Ja 
Ja 
Ja 
Nej 
Ja 
Ja 
Ja 
(1)1 nogle lande (tptræder agenten tillige som lånct'omiidtcr. 
(2) Agenten står i kontakt med de nationale pengeinstitutter. 
•<\ O KSN 0254-1459 
K0M(94) 434 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 08 01 
Katalognummer : CB-CO-94-461-DA-C 
ISBN 92-77-81144-7 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg