DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 25.10.2004 
KOM(2004) 708 endelig 
2004/0248 (COD)   
Forslag til 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 
indførelse af bestemmelser om nominelle mængder for færdigpakkede produkter, om 
ophævelse af Rådets direktiv 75/106/EØF  og 80/232/EØF og om ændring af Rådets 
direktiv 76/211/EØF 
(forelagt af Kommissionen) 
     
[SEC (2004) 1298] 
 
DA 2   DA BEGRUNDELSE  
På grundlag af en bred høring af de berø rte parter og en konsekvensanalyse fremsætter 
Kommissionen forslag om ophævelse af direk tiv 75/106/EØF og 80/232/EØF for at afskaffe 
nominelle mængder for pakningsstørre lser i de fleste sektorer og for at bevare obligatoriske 
nominelle mængder for et meget begrænset antal sektorer og samle dem i en enkelt retsakt. 
1. Baggrund 
1.1. Eksisterende lovgivning 
I 1960’erne var forskellige nationale bestemme lser om nominelle mængder for færdigpakkede 
produkter (paknings/flaskestørrelser) en væsen tlig hindring for varers frie bevægelighed 
mellem medlemsstaterne. 
Der var derfor behov for at harmonisere disse størrelser. Samtidig ønskede man ikke at 
anvende sådanne nye fællesskabsbestemmelse r på virksomheder, som kun opererede på 
hjemmemarkedet og ikke havde til hensigt at eksportere til andre medlemsstater. Harmoniseringen blev derfor af ”frivillig ka rakter”, dvs. medlemsstat erne skulle vedtage 
fællesskabsbestemmelserne, men kunne bevare de gældende nationale bestemmelser for 
hjemmemarkedet. Kun produkter, som var i overensstemmelse med 
fællesskabsbestemmelserne, kunne komme i nd under ordningen med fri bevægelighed. 
Der blev dog indført fuldstændi g harmonisering for enkelte produkt er (f.eks. vin, spiritus….), 
hvor fællesskabsstørrelserne blev obligatoriske  for alle operatører ude n undtagelse, dvs. alle 
nationale størrelser blev afskaffet. 
De første fællesskabsbestemmelser om forskellige størrelser for færdigpakkede produkter 
stammer fra 1975. De omfatter både bestemmelser  for metrologiske krav og for forskellige 
størrelser for væsker. Bestemmelserne fremgår af følgende tabel: 
Flydende fødevarer  Andre flydende og ikke-
flydende varer  
Metrologiske krav
 Direktiv 75/106/EØF, bilag 1 & 2  Direktiv 76/211/EØF1 
Forskellige 
størrelser/ mængder Direktiv 75/106/EØF2, bilag 3  
 Direktiv 80/232/EØF3 
 
Tabel 1. Oversigt over lovgivning  
                                                 
1 Rådets direktiv 76/211/EØF af 20. januar 1976  om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes 
lovgivning om emballering af visse varer efter vægt eller volumen i færdigpakninger. 
2 Rådets direktiv 75/106/EØF af 19. december 1974 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om 
færdigpakning af visse væsker i bestemte volumenstørrelser. 
3 Rådets direktiv 80/232/EØF af 15. januar 1980  om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes 
lovgivning vedrørende værdiska laer for tilladt nominelle mængder og nominelle rumfang for visse 
færdigpakkede varer. 
 
DA 3   DA Dette forslag vedrører kun lovgivning om ”f orskellige størrelser/mængder” og ikke 
metrologiske krav, som vil i ndgå i et senere forslag. 
1.2. Behov for revision 
I forbindelse med Slim-initiativet (enklere lovgivning for det indre marked) har en 
gruppe, hvis medlemmer blev udpeget af medl emsstaterne og repræsentanter for de 
berørte parter, som Komm issionen, Rådet og uafhængige eksperter havde 
identificeret, rådgivet om lovgivni ng vedrørende pakningsstørrelser4. 
Slim-gruppen gennemgik direktiverne, fo rdi de er komplekse (ca. 40 omhandlede 
varer, bestemte værdiskalaer er komplekse osv.), fordi forbrugernes adfærd og præferencer har ændret sig siden over gangsperioden, og fordi man overvejer, om 
man bør bibeholde denne form for best emmelser. Desuden har ændringerne af 
direktiverne og det udvidede anvendelsesområde for direkt ivet fra 1975 betydet, at 
det er vanskeligt at anvende bestemmelserne……  
Det har vist sig, at det er vanskeligt at anvende direktiverne, navnlig på grund af de 
forskellige regler og praksisser for værdis kalaer: nogle værdiskala er er blevet gjort 
obligatoriske (f.eks. vin), medens andre er forblevet frivillige. Desuden har 
medlemsstaterne bevaret retten til at fa stsætte værdiskalaer på nationalt plan, fordi 
EU-reglerne ikke er bindende. Forskellene i reglerne fører til, at det indre marked bliver delvist opsplittet i forskellige nationale markeder.  
Derudover er der kommet nye emballageform ater og nye varer på markedet, og at 
klassificere dem efter det nuvær ende værdiskalasystem har kun forværret en allerede 
forvirret situation. 
Som svar på Slim-gruppens konklusione r anførte Kommissionen, at den vil 
nøje gennemgå de enkelte henstillinger i Slim-gruppens rapport og, hvor det er 
passende, foreslå de fornødne forans taltninger i tæt samarbejde med 
medlemsstaterne og andre berørte parter. 
Revisionsbehovet blev yderligere forstærket, da EF-domstolen afsagde dom i Cidrerie Ruwet-
sagen, hvor det hedder, at »Cassis de Dijon«- dommen også finder anvendelse på nationale 
pakningsstørrelser, dvs. at medlemsstater
5 skal acceptere varer på de res marked, der er lovligt 
fremstillet og markedsført i en anden medlem sstat, medmindre andet begrundes i tvingende 
almene hensyn. Retten mente, at det næppe ville være tilfældet i forbindelse med pakningsstørrelser. 
1.3. Konsekvensanalyse af alternative politikker 
Som led i bestræbelserne fo r at sikre bedre lovgivning
6 gennemførte Kommissionen en 
konsekvensanalyse af alternative politikker7, som viste, at frie større lser er den bedste løsning, 
                                                 
4 KOM(2000) 56 endelig, s. 9-11 og 21-22. 
5 Dom af 12. oktober 2000, sag C-3/99, Cidrerie Ruwet SA mod Cidre Stassen SA og HP Bulmer Ltd. 
6 Interinstitutionel aftale om bedre lovgivning, und ertegnet i december 2003 og Styreformer i EU: Bedre 
lovgivning, KOM(2002) 275 endelig af 5.6.2002. 
7 Impacts of Policy Alternatives  af 28. maj 2003, offentliggort i juni 2003 (foreligger endnu ikke på 
dansk). 
 
DA 4   DA da erhvervslivet får adgang til fri konkurrence og forbrugerne sikres valgfrihed, uden at 
Fællesskabets miljømål kompromitteres. Deregulering er berettiget i betragtning af øget gennemsigtighed inden for Fællesskabets forbr ugerlovgivning med krav om angivelse af 
enhedspris og forbud mod vildledende praksis og reklame. Endvidere fremgår det klart af 
afgørelsen i Cidrerie Ruwet-sagen, at natio nal lovgivning øger forvirringen på det indre 
marked, mens faste størrelser begrænser mulighederne for at tilpasse produkter til nye forbrugerbehov, hvilket er standardpraksi s på markedet i de fleste sektorer. 
Det har imidlertid også vist sig, at nogle sektor er eventuelt bør bevare regulering på grundlag 
af fuldstændig harmonisering. Yderligere undersøgelser
8 har vist, at faste størrelser gør det 
muligt at udligne et uforholdsmæssigt stort k øberpres fra større dist ributører, som f.eks. 
supermarkeder, på små og mellemstore virksomheder , som ellers ville skulle påtage sig alt for 
store omkostninger, navnlig i sektorer med en strukturbestemt lav vækst i efterspørgslen, hvor 
man er vant til faste størrelser. Det kunne derfor være berettiget med obligatoriske 
værdiskalaer i de sektorer, hvor Fællesskabet al lerede i sin egenskab af regeludsteder har 
fastsat harmoniserede obligatoris ke værdiskalaer, dvs. for vin, spiritus, pulverkaffe og hvidt 
sukker. Der blev ikke fundet overbevisende belæ g for at udvide faste fællesskabsstørrelser til 
andre sektorer end disse. 
2. forslagets mål og målsætninger 
2.1. Deregulering og forenkling 
Af ovennævnte grunde foreslås det at ophæv e alle eksisterende bestemmelser om 
pakningsstørrelser, der på indeværende tidspu nkt er omfattet af ordningen med frivillig 
harmonisering i direktiv 75/106/EØF og 80/232/EØ F, og kun bevare nogle af de gældende 
bestemmelser om fuldstændig harmonisering i ganske bestem te sektorer (dvs. udelukke 
nationale bestemmelser). Med forslaget indfør es der således fuldstændig harmonisering, 
hvorved det forbydes medlemsstaterne at lovgiv e om pakningsstørrelser, med undtagelse af 
dem der omfattes af EU-lovgivningen. 
Obligatoriske størrelser bibehol des for de sektorer, der på in deværende tidspunkt er omfattet 
af præceptiv lovgivning eller af Kommissionen9 forpligtes til at genindføre tidligere 
obligatoriske størrelser. 
I de tilfælde hvor faste større lser bibeholdes, har erfaringern e dog vist, at der bør foretages 
følgende ændringer: 
– Det kan blive nødvendigt at ændre definition en for de sektorer, der er omfattet på 
indeværende tidspunkt, således at der fort sat er koheræns i forhold til udviklingen i 
lovgivningen på landbrugsområdet, dvs. at ti lføje aromatiseret vin og hedvin, som nu 
indgår i forordningerne om vin10. 
                                                 
8 Rapport om den udvidede konsekvensanalyse af sektorer, som anmoder om faste størrelser 
(offentliggøres senere). 
9 Betragtning i direktiv 1999/4/EF af 22. februar 1999 om kaffeekstrakter og cikorieekstrakter og direktiv 
2001/111/EF om visse former for sukker bestemt til konsum. 
10 Rådets forordning (EF) nr. 1493/1999 om den fælles markedsordning for vin og Rådets forordning 
(EØF) nr. 1601/91 om almindelige regler for definitio n, betegnelse og præsentation af aromatiserede 
vine, aromatiserede vinbaserede drikkevarer og aromatiserede cocktails af vinprodukter. 
 
DA 5   DA – I de tilfælde hvor ganske få stør relser tegner sig for størstedelen af salget til forbrugerne, er 
der ingen grund til at indføre bestemmelser om faste størrelser, som kun sælges til 
erhvervsmæssigt brug, og ”mini”-størrelser (f .eks. 3, 4, 5cl for spir itus). Der bør kun 
indføres bestemmelser om faste størrelser for salg til forbrugerne inden for et begrænset interval, og størrelserne uden for dette interval bør være frie. 
Da strikkegarnssektoren, der på  indeværende tidspunkt har fast e størrelser, ikke har givet 
udtryk for sine synspunkter, fore slår Kommissionen ikke  at bibeholde obligatoriske størrelser 
for denne sektor. 
Endvidere foreslår Kommissionen at bi beholde de nuværende bestemmelser om 
pakningsstørrelser for produkter  i aerosoler i direktiv 75/324/EØF. I modsætning til 
regulering af pakningsstørrelser, som sigter mod at beskytte le gitime økonomiske interesser, 
dikteres regulering af aerosoler s størrelser og fyldningsniveau af hensynet til sikkerhed og vil 
derfor fremover indgå i en ændret udgave af Rådets direktiv 75/324/EØF om tilnærmelse af 
medlemsstaternes lovgivning om aerosoler. 
For at fremme gennemsigtigheden bør alle nom inelle mængder for færdigpakkede produkter 
indgå i en enkelt retsakt. De t kræver, at direktiv 80/232/EØ F og 75/106/EØF ophæves, da de 
nominelle mængder vil indgå i direktivforslaget. De metrologiske krav for væsker i direktiv 
75/106/EEC er de samme som dem i direktiv 76/211/ EØF, og derfor vil de indgå i direktivet, 
som ændres for at udvide a nvendelsesområdet, således at  det omfatter disse produkter. 
2.2. Tidsmæssig begrænsning 
De obligatoriske nominelle mængder, der bibehol des, er stort set a lle undtagelser fra den 
generelle politik, der tager udgangspunkt i konsekvensanalys en og går ud på at deregulere 
nominelle mængder. Derfor bør  de obligatoriske nominelle mængder begrænses i tid. En 
begrænsning på 20 år afspejler den gennemsnitlige investeringscyklus for pakningsudstyr og vil derfor sætte de berørte sektorer i st and til at tilpasse sig til deregulering. 
2.3. Retsaktens form 
Den gældende lovgivning om pakningsstørrelser ta ger form af direktiver . For at sikre formel 
og retlig kohærens bør lovgi vning, som ændrer og ophæver de n gældende lovgivning, også 
være et direktiv. Når direktivet gennemføres, bliver medlemsstaterne nødt til at tage deres 
lovgivning om pakningsstørrelser op til fornyet overvejelse. 
2.4. Retsgrundlag 
Direktivforslagets retsgrundlag  er EF-traktatens artikel 95. 
3. Kohærens i forhold til fællesskabsprincipperne 
3.1. Proportionalitet 
Formålet er at deregulere paknings størrelser i alle sektorer med undtagelse af dem, hvor der er 
fastsat obligatoriske størrelser på fællessk absniveau, eller hvor Kommissionen og Europa-
 
DA 6   DA Parlamentet er nået til po litisk enighed om sådanne11. Formålet blev bekræftet af feedback fra 
forbrugere og forbrugerorganisationer i hele  høringsprocessen og af konsekvensanalysen, som 
viste, at det er nødvendigt at udligne et uf orholdsmæssigt stort køberpres i disse bestemte 
sektorer. Dette mål kan kun nås ved at indføre ob ligatoriske størrelser for disse sektorer på 
fællesskabsniveau. Forslaget er begrænset til de størrelser og intervaller, som produkterne hyppigst sælges i til forbrugerne. 
3.2. Subsidiaritet 
I de tilfælde hvor der er kons tateret et behov for faste stør relser, kan varernes frie 
bevægelighed kun sikres, hvis størrelserne fa stsættes på fællesskabsniveau. På baggrund af 
retspraksis i henhold til Cidrerie Ruwet-sage n er det yderst tvivls omt, om nationale 
værdiskalaer kan bringes til anvendelse på varer, som markedsføres lovligt i en anden medlemsstat.  
4. Kohærens i forhold til fællesskabspolitikkerne 
4.1. Erhvervspolitik 
Liberalisering af størrelser fremmer konkurrencee vnen, fordi der tilskyndes til iværksætteri og 
innovation, og det bliver lettere at ko mme ind på de forskellige markeder
12. Deregulering 
fjerner potentielle hindringer for konkurrenceevnen på det indre marked. De faste størrelser, 
som bibeholdes, er til gavn for små og mellemstore virksomheder. 
4.2. Forbrugerpolitik 
Forbrugerbeskyttelse behandles i forskellige EF-retsakter13, som er indført efter lovgivningen 
om færdigpakkede produkter. Lovgivningen om  forbrugerbeskyttelse forbyder urimelig 
handelspraksis over for forbrugerne og skab er et kohærent og effektivt system, som 
indebærer, at forbrugerne orient eres ved hjælp af mærkning. Angive lser af priser pr. kilo eller 
liter sætter forbrugerne i stand til at foretage en hurtig sa mmenligning af produkter, som er 
pakket i forskellige størrelser, og er i overens stemmelse med EF-Domstol ens tilgang, hvor en 
”almindeligt oplyst, rimelig opmærksom og velunderrettet gennemsnitsforbruger” bruges som 
reference 14 
4.3. Miljøpolitik 
                                                 
11 I betragtningerne til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/4/EF af 22. februar 1999 om 
kaffeekstrakter og cikorieek strakter og i Rådets direktiv 2001/ 111/EF af 20. december 2001 om visse 
former for sukker bestemt til konsum noterede Rådet og Europa-Parlamentet sig Kommissionens planer 
om at genindføre obligatoriske nominelle mængder for produkter, som er omfattet af disse direktiver. 
12 A. Peterse, L. Nijhuis, A. Palmigiano "Regulation and Innovation in the area of pre-packaging sizes ", F. 
Leone (ed.), EC DG JRC-IP TS Technical Report Series, Sevilla, 2002, s. 55-67. 
13 De vigtigste retsakter om forbrugerbeskyttelse er  direktiv 2000/13/EF om indbyrdes tilnærmelse af 
medlemsstaternes lovgivning om mærkning af og præsentationsmåder for levnedsmidler (artikel 2), 
direktiv 84/450/EØF om vildledende reklame (ændret ved direktiv 97/55/EF for at medtage 
sammenlignende reklame), vil blive ændret ved KOM(2003) 356 endelig af 18.6.2003: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om virksomheders urimelige handelspraksis over for 
forbrugerne på det indre marked, direktiv 98/6/EF om forbrugerbeskyttelse i forbindelse med angivelse 
af priser på forbrugsvarer (priser pr. liter/kilogram):  enhedspriser, som skal anvendes for alle produkter 
i supermarkeder. 
14 Dom i sag C-200/98, Estée Lauder Cosmetics GmbH & Co. OHG mod Lancaster Group GmbH, Sml. 
2000 I, s. 117, præmis 30, som der henvises til i sag C-3/99, Cidrerie Ruwet. 
 
DA 7   DA Miljølovgivning har ikke konsekvenser for større lser, og størrelser har ikke konsekvenser for 
miljølovgivning. Den gældende miljølovgivning vil fortsat finde anvendelse, og størrelser 
hindrer ikke fuldstændig og passende genn emførelse af miljølovgivningen, navnlig 
forebyggelse af affald ved at kræve mi ndskelse af emballagen til et minimum15. 
5. Relation til arbejdsprogrammet 
Forelæggelsen af dette forslag for Rådet og Europa-Parlamentet omtales i Kommissionens 
arbejdsprogram for 2003 (s. 27, punkt 2003/ENTR/33). 
6. EØS-relevans 
Dette forslag er relevant for aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde. 
7. Ekstern høring 
I perioden fra den 8. november 2002 til den 31. januar 2003 gennemførte GD for 
Erhvervspolitik en offentlig internethøring på 11 sprog af forbrugere, producenter og detailforhandlere i overensstemmelse med Kommissionens høringsstandarder
16. Parterne blev 
anmodet om at give udtryk for, om de ønsker at  beholde bestemmelserne om faste størrelser i 
den gældende lovgivning om fæ rdigpakninger, eller om der sk al gives mulighed for frie 
pakningsstørrelser. Kommissione n udarbejdede et omfattende internt dokument om de 
centrale spørgsmål17 og en rapport med et resumé af de  vigtigste resultater af høringen18. 
I forbindelse med en Eurobarometer-undersøgelse i oktober 200119 blev forbrugerne i EU 
spurgt om deres generelle erfaringer med produkter i pakninger og flasker, som sælges i 
forretninger og supermarkeder. Undersøgelsen vi ste, at de fleste forbrugere er positivt 
indstillet over for standardstørre lser, men at de også ønsker et st ørre udvalg. Hvis der er tale 
om standardstørrelser, vil forbrugerne gern e have tilstrækkeligt mange størrelser i 
forretningerne, således at de kan væ lge den størrelse, de har brug for. 
Forbrugerorganisationer i de 25 medlemsstater  og europæiske forbrugersammenslutninger 
blev anmodet om at tilkendegive deres synspunkter på grundlag af dokumenterne vedrørende 
den generelle konsekvensanalyse og konsekvenserne  for de sektorer, der ønskede undtagelser. 
Otte organisationer (fra 6 medlemsstater) svar ede, og alle undtagen én gik ind for frie 
størrelser i almindelighed og accepterede at  beholde et begrænset antal størrelser20.  
The Royal National Institute for the Blind repræsenterer 2 millioner synshæmmede i Det 
Forenede Kongerige. Instituttet går ind for oblig atoriske faste størrelser, fordi de fremmer 
gennemsigtighed, hvilket er sær ligt relevant for synshæmmede, som sjældent kan bruge 
oplysninger på etiketter, og som har vanskeligt ved at læse in formationer om enhedspriser. 
                                                 
15 Bilag 2 til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/62/EF om emballage og emballageaffald. 
16 KOM(2002) 704 endelig af 11.12.2002. 
17 ”Volumenstørrelser for færdigpakkede varer i EU”, GD for Erhvervspolitik, internt dokument, juli 
2002. 
18 Resultaterne af den offentlige høring om pakkestørrelser, maj 2003. 
19 Gallup Europe : FLASH Eurobarometer N°113 “Les emballages et les ménages” (22-29/10/01) (o.a.: 
foreligger kun på fransk). 
20 Jf. bilag 2 til Rapport om den udvidede konsekve nsanalyse af sektorer, som anmoder om faste 
størrelser. 
 
DA 8   DA Det kan acceptere, at værdiskal aen begrænses til de mest solgte  størrelser i de  sektorer, som 
forslaget omfatter. 
Diabetikeres interesser blev repræsenteret af  enkeltpersoner. Flere og flere rammes af 
diabetes, som nu berører over 5% af befolkni ngen, og mange er nødt til at indsprøjte en 
bestemt dosis insulin for hvert givet indtag af  kulhydrater. Frie større lser gør det muligt at 
tilpasse pakninger til størrelser, som let kan anvendes af diabetikere, og i dette forslag får alle sektorer, som er relevante for diabetiker e, lov til at beholde frie størrelser
21. 
Erhvervslivet har stort set reageret positivt.  Erhvervslivet ønsker frie størrelser uden 
europæisk og national lovgivning, for på den måde  kan størrelserne hurtigt tilpasses til nye 
forbrugerkrav, det bliver let at innovere, og stordriftsfordelene på det indre marked kan 
udnyttes fuldt ud. Obligatoriske fællesskabsstørrel ser reducerer afkastet og tvinger til ekstra 
investeringer, fordi erhvervslive t bliver nødt til at omlægge nuvæ rende praksis. Der hvor dette 
forslag beholder faste fællesskabsstørrelser, sker det med fuld opbakning fra de berørte 
sektorer. 
Ikke alle sektorer har givet de res synspunkter til kende (f.eks. strikkegarner). Nogle sektorer 
har måske ikke kunnet give udtr yk for synspunkter på EU-nivea u, f.eks. mejeriprodukter, og 
her kan det muligvis blive meget vanskeligt at nå til enighed om harmoniserede størrelser. Der hvor gældende praksis på markedet  giver tilfredsstille nde resultater, kan praksis bevares, for i 
henhold til forslaget må medlemsstaterne ikke be grænse markedsføring på grund af størrelser. 
                                                
 
21 Følgende produkter indeholder kulhydrater: mælk og mælkeprodukter, ost, brød, ris, kornprodukter, 
pasta, frugtjuice, søde drikkevarer, tørrede eller frosne frugter og grønsager, marmelade og syltetøj samt 
frugtcoctails. 
 
DA 9   DA 2004/0248 (COD) 
Forslag til 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 
indførelse af bestemmelser om nominelle mængder for færdigpakkede produkter, om 
ophævelse af Rådets direktiv 75/106/EØF  og 80/232/EØF og om ændring af Rådets 
direktiv 76/211/EØF 
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 95, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen22, 
under henvisning til udtalelse fra Det Eu ropæiske Økonomiske og Sociale Udvalg23, 
under henvisning til udtal else fra Regionsudvalget24, 
efter proceduren i tr aktatens artikel 25125, og 
ud fra følgende betragtninger: (1) Rådets direktiv 75/106/EØF af 19. december 1974 om tilnærmelse af 
medlemsstaternes lovgivning om færdi gpakning af visse væsker i bestemte 
volumenstørrelser
26 og Rådets direktiv 80/232/EØF af 15. januar 1980 om indbyrdes 
tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning vedrørende værdiskalaer for tilladt 
nominelle mængder og nominelle rumf ang for visse færdigpakkede varer27 fastsætter 
nominelle mængder for en række flydende og ikke-flydende færdigpakkede varer med det formål at sikre fri bevægelighed fo r varer, der er i overensstemmelse med 
direktivernes krav. For de fleste varer er  det tilladt at have nationale nominelle 
mængder parallelt med Fællesskabets nomine lle mængder. For nogle varer udelukker 
Fællesskabets nominelle mængder dog, at der fastsættes nationale nominelle mængder 
(2) Ændringer i forbrugernes præferencer og innovation inden for færdigpakning og 
detailhandel på fællesskabsniveau og nati onalt niveau har gjort det nødvendigt at 
vurdere, om den gældende lovgivning fortsat er hensigtsmæssig. 
                                                
 
22 EFT C […] af […], s. […]. 
23 EFT C […] af […], s. […]. 
24 EFT C […] af […], s. […]. 
25 EFT C […] af […], s. […]. 
26 EFT L 42 af 15.2.1975, s. 1. Senest  ændret ved tiltrædelsesakten af 2003. 
27 EFT L 51 af 25.2.1980, s. 1. Ændret ved direktiv 87/356/EØF (EFT L 192 af 11.7.1987, s. 48). 
 
DA 10   DA (3) EF-Domstolen bekræftede i sin dom af  12. oktober 2002 i sag C3/99, Cidrerie 
Ruwet28, at medlemsstater hindre s i at forbyde markedsføring af en færdigpakning 
med et nominelt volumen, der ikke er angivet i Fællesskabets værdiskala, og som 
lovligt er fremstillet og bragt i handelen i en anden medlemsstat, medmindre dette forbud er begrundet i tvingende hensyn til forbrugerbeskyttelse, anvendes uden forskel på indenlandske varer og indførte varer, er nødvendigt for vareta gelsen af det nævnte 
hensyn og står i et passende forhold til det tilstræbte mål, og dette mål ikke kan nås ved foranstaltninger, der er mindre re striktive for handelen i Fællesskabet. 
(4) Det bliver sandsynligvis ikke nødvendigt at  beholde nominelle mængder på grund af 
tvingende hensyn til forbrugerbeskyttelsen, for forbrugernes interesser beskyttes af en række direktiver, som blev vedtaget efter direktiv 75/106/EØF og 80/232/EØF, 
navnlig Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/6/EF af 16. februar 1998 om 
forbrugerbeskyttelse i forbindelse med a ngivelse af priser på forbrugsvarer
29 
(5) En konsekvensanalyse, herunder en bred høring af alle berørte parter, har vist, at frie 
nominelle mængder stiller producenterne friere  med hensyn til at fremstille varer efter 
forbrugernes smag og øger konkurrencen på  kvalitet og pris på det indre marked. 
(6) Nominelle mængder bør derfor ikke norma lt reguleres på fællesskabsniveau og 
nationalt niveau, og det bør være muligt at markedsføre færdigpakkede varer i enhver 
nominel mængde. 
(7) I visse sektorer kan en sådan deregul ering dog medføre ufor holdsmæssigt store 
ekstraomkostninger, navnlig for små og melle mstore virksomheder. For disse sektorer 
bør den gældende fællesskabslovgivning derf or tilpasses på baggrund af erfaringerne, 
navnlig for at sikre, at  der i det mindste fastsæ ttes nominelle mængder på 
fællesskabsniveau for de mest solgte forbrugsvarer. 
(8) Bibeholdelse af obligatoriske nominelle mæ ngder bør betragtes so m en undtagelse og 
derfor begrænses i tid under hensyn til, hva d der må skønnes at være en passende 
investeringscyklus for udstyr i de respektive sektorer. Fo r disse sektorer skal den 
gældende fællesskabslovgivning dog tilpasses på  baggrund af erfaringerne, navnlig for 
at begrænse de nominelle mængder, der er fastsat på fællesskabsniveau, til dem, der hyppigst sælges til forbrugerne. 
(9) Med henblik på at fremme gennemsigti ghed bør alle nominelle mængder for 
færdigpakkede produkter fastsættes i en enkelt retsakt og di rektiv 75/106/EØF og 
80/232/EØF ophæves. 
(10) For visse flydende produkter fastsætter di rektiv 75/106/EØF metrologiske krav, som 
svarer til dem i Rådets direktiv 76/211/EØF af 20. januar 1976 om indbyrdes 
tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om  emballering af visse varer efter vægt 
eller volumen i færdigpakninger
30. Direktiv 76/211/EØF bør derfor ændres, således at 
det kommer til at omfatte de produkter, de r på indeværende tidspunkt henhører under 
direktiv 75/106/EØF. 
                                                 
28 Sml. 2000 I, s. 8749. 
29 EFT L 80 af 18.3.1998, s. 27. 
30 EFT L 46 af 21.2.1976, s. 1. Ændret ved Kommissionens direktiv 78/891/EØF (EFT L 311 af 
4.11.1978, s. 21). 
 
DA 11   DA (11) Da målene for den påtænkte aktion ikke i tils trækkelig grad kan opfyldes af de enkelte 
medlemsstater, og derfor ved at ophæve Fælle sskabets værdiskalaer og sikre ensartede 
nominelle fællesskabsværdier, hvor det er  påkrævet, bedre kan gennemføres på 
fællesskabsplan, kan Fællesskabet træffe foranstaltninger i overensstemmelse med 
subsidiaritetsprincippet, jf. traktate ns artikel 5. I overensstemmelse med 
proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går dette dire ktiv ikke ud over, hvad der 
er nødvendigt for at nå disse mål - 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
Kapitel 1 - Alminde lige bestemmelser 
Artikel 1 
Formål og anvendelsesområde 
Dette direktiv indeholder bestemmelser om no minelle mængder for varer i færdigpakninger. 
Det finder anvendelse på færdigpakkede varer og  færdigpakninger som defineret i artikel 2, i 
direktiv 76/211/EØF. 
Artikel 2 
 Fri bevægelighed for varer 
Medmindre andet følger af artikel 3 og 4, kan medlemsstaterne ikke af grunde, som vedrører 
færdigpakningers nominelle mængder, nægte, forbyde eller begrænse markedsføringen af 
færdigpakkede varer. 
Kapitel II – Særlige bestemmelser 
Artikel 3 
Markedsføring og fri bevægelighed for visse varer 
Indtil [20 år efter den i artikel 9 nævnte dato] sikrer medlemsstatern e, at de varer, der er anført 
i punkt 3 i bilaget, og som færdigpakkes inden for de intervaller, der er anført i punkt 1 og 2 i 
bilaget, kun markedsføres, hvis de er færdigpakket i de nominelle mængder, der er anført i 
punkt 1 og 2 i bilaget. 
Artikel 4 
1. Medlemsstaterne kan ikke af grunde, som vedrører de nominelle mængder, nægte, 
forbyde eller begrænse markedsføringen af færdigpakkede varer, som sælges i 
aerosoler og er anført i p unkt 4 i bilaget, og som opfylde r kravene i dette direktiv. 
2. Aerosolbeholderne skal angive deres nomi nelle kapacitet, jf. punkt 4 (a) i bilaget. 
Angivelsen må ikke kunne forvek sles med den nominelle volumen. 
 
DA 12   DA 3. Uanset bestemmelserne i artikel 8, stk. 1, litra e), i Rådets direktiv 75/324/EØF31 skal 
varer, der sælges i form af aerosoler, der er i overensstemmelse med nærværende 
direktiv, ikke nødvendigvis bære angi velse af det nominelle vægtindhold. 
Artikel 5 
1. Med hensyn til artikel 3 og 4 gælder det, at når to eller flere enkeltpakninger indgår i 
en multipakning, finder de nominelle mængder,  som er anført i bilaget, anvendelse 
på hver enkeltpakning. 
2. Når en færdigpakning består af to eller fl ere enkeltpakninger, som ikke er beregnet til 
salg enkeltvis, finder de nominelle mængder,  der er anført i bilaget, anvendelse på 
færdigpakningen. 
Kapital III – Ophævelser, ændringe r og afsluttende bestemmelser 
Artikel 6 
 Ophævelser 
Direktiv 75/106/EØF og 80/232/EØF ophæves. 
Artikel 7 
Ændring  
I artikel 1 i direktiv 76/211/EØF udgår sætni ngen “med undtagelse af de varer, der er 
omhandlet af Rådets direktiv 75/106/EØ F af 19. december 1974 om tilnærmelse af 
medlemsstaternes lovgivning om færdi gpakning af visse væsker i bestemte 
volumenstørrelser”. 
Artikel 8 
Gennemførelse 
1. Medlemsstaterne vedtager og offentliggør senest [12 måneder efter den i artikel 9 
nævnte dato] de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at 
efterkomme dette direktiv. De tilsender straks Kommi ssionen disse bestemmelser 
med en sammenligningstabel, som vise r sammenhængen mellem de pågældende 
bestemmelser og dette direktiv. 
De anvender disse bestemmelser fra den [18 måneder efter de n i artikel 9 nævnte 
dato].  
Disse bestemmelser skal ved vedtagelsen in deholde en henvisning til dette direktiv 
eller skal ved offentliggørelsen ledsages af  en sådan henvisning. De nærmere regler 
for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.  
                                                 
31 EFT L 147 af 9.6.1975, s. 40. 
 
DA 13   DA 2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale 
bestemmelser, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv. 
Artikel 9 
Ikrafttræden 
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions 
Tidende . 
Artikel 6 og 7 anvendes fra den [18 må neder efter ikrafttrædelsesdatoen]. 
Artikel 10 
Adressater 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. 
Udfærdiget i Bruxelles, den  
På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne 
Formand Formand 
 
DA 14   DA BILAG  
 
VÆRDISKALA FOR NOMINELLE MÆNGDER AF INDHOLDET I 
FÆRDIGPAKNINGER  
1. PRODUKTER,  DER  SÆLGES  EFTER  VOLUMEN  (ANGIVET I ML ) 
Ikke-
mousserende 
vin I intervallet fra 100ml – 1 500ml kun i følgende 8 størrelser: 
Ml: 100 — 187— 250 — 375 — 500— 750 — 1 000 — 1 500  
Gul vin  I intervallet fra 100ml – 1 500ml kun i følgende 1 størrelse: 
Ml: 620  
Mousserende 
vin I intervallet fra 125ml – 1 500ml kun i følgende 5 størrelser: 
Ml: 125 — 200 — 375 —750 —1 500  
Hedvin  I intervallet fra 100 ml – 1 500 ml kun i følgende 7 størrelser: 
Ml: 100— 200 — 375 — 500 — 750 — 1 000 — 1 500  
Aromatiseret 
vin I intervallet fra 100ml – 1 500ml kun i følgende 7 størrelser: 
Ml: 100 — 200 — 375 — 500 —750 — 1 000 — 1 500  
Spiritus  I intervallet fra 100ml – 1 500ml kun i følgende 7 størrelser: 
Ml: 100 — 200 — 350 — 500 — 700 — 1 000— 1 500  
2. PRODUKTER,  DER  SÆLGES  EFTER  VÆGT  (ANGIVET I G ) 
Pulverkaffe  I intervallet fra 50g – 300g kun i følgende 4 størrelser: 
g: 50 — 100 — 200 — 300  
Hvidt sukker  I intervallet fra 250g – 1 500g  kun i følgende 5 størrelser: 
g: 250 —500 —750 —1 000 – 1 500  
 
DA 15   DA 3. PRODUKTDEFINITIONER 
Ikke-mousserende vin  Vin som defineret i artikel 1, stk. 2, litra b), i Rådets forordning (EF) nr. 1493/1999 om den 
fælles markedsordning for vin 32 (KN-kode ex 22.04)  
Gul vin  Vin som defineret i artikel 1, stk. 2, litra b), i Rådets forordning (EF) nr. 1493/1999 om den fælles markedsordning for vin (KN-kode ex 22. 04) med angivelse af oprindelse: “Côtes du 
Jura”, “Arbois”, “L’Etoile” and“ Château-Chalon”  i flasker som defineret i bilag I, punkt 3, 
i Kommissionens forordning (EF) nr. 753/2002 af 29. april 2002 om visse 
gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1493/1999 for så vidt angår beskrivelse, betegnelse, præsentati on og beskyttelse af visse vinprodukter
33 
Mousserende vin  Vin som defineret i artikel 1, stk. 2, litra b), og i bilag 1, punkt 15, 16, 17 og 18 i Rådets 
forordning (EF) nr. 1493/1999 om den fælles markedsordning for vin (KN-kode 22.04.10)  
Hedvin  Vin som defineret i artikel 1, stk. 2, litra b), og i bilag 1, punkt 14 i Rådets forordning (EF) 
nr. 1493/1999 om den fælles markedsordni ng for vin (KN-kode 22.04.21 - 22.04.29)  
Aromatiseret vin  Vinbaserede drikkevarer som defineret i artikel 2, stk. 1, litra a), i Rådets forordning (EØF) 
nr. 1601/91 om almindelige regler for definition, betegnelse og præsentation af aromatiserede vine, aromatiserede vinbaserede drikkevarer og aromatiserede cocktails af 
vinprodukter
34 (KN-kode 22.05)  
 
Spiritus  Spiritus som defineret i artikel 1, stk. 2, i Rådets forordning (EØF) nr. 1576/89 af 29. maj 
1989 om fastlæggelse af almindelige regler for definition, betegnelse og præsentation af spiritus
35 (KN-kode 22.08)  
 
Pulverkaffe  Kaffeekstrater som defineret i punkt 1) i bila get til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 
1999/4/EF af 22. februar 1999 om ka ffeekstrakter og cikorieekstrakter36 
 
Hvidt sukker  Sukker som defineret i bilag A 1), 2) og 3) i Rådets direktiv 2001/111/EF af 20. december 
2001 om visse former for sukker bestemt til konsum37 
 
4. VOLUMENSKALA  FOR  PRODUKTER,  DER  SÆLGES  I FORM  AF AEROSOLER 
Nedenstående skalaer finder anvendelse på alle  varer, der sælges i form af aerosoler med 
undtagelse af parfumer, hårva nd og barbersprit med mindre end 3 % naturlig eller syntetisk 
parfumeolie og mindre end 70 % re n ethylalkohol og af lægemidler. 
                                                 
32 EFT L 179 af 14.7.1999, s. 1. 
33 EFT L 272 af 23.10.2003, s. 38. 
34 EFT L 149 af 14.6.1991, s. 1. 
35 EFT L 160 af 12.6.1989, s. 1. 
36 EFT L 66 af 13.3.1999, s. 26. 
37 EFT L 10 af 12.1.2002, s. 53. 
 
DA 16   DA a. PRODUKTER, DER SÆLG ES I METALBEHOLDERE 
DEN FLYDENDE FASES 
VOLUMEN (ANGIVET I ML)
 BEHOLDERENS RUMFANG (ANGIVET I ML)  
 Drivmiddel: flydende gas  a) Drivmiddel: trykluft 
 
b) Drivmiddel: udelukkende 
nitrogenoksyd eller kulsyreanhydrid eller 
en blanding af disse to gasarter, såfremt 
bunsen-koefficienten for det samlede 
produkt er på 1,2 eller derunder  
25 40 47 
50 75 89 
75 110 140 
100 140 175 
125 175 210 
150 210 270 
200 270 335 
250 335 405 
300 405 520 
400 520 650 
500 650 800 
600 800 1 000 
750 1 000 — 
b. PRODUKTER, DER SÆLGES I GLASBE HOLDERE ELLER I BEHOLDERE AF 
GENNEMSIGTIGT ELLER UIGENNEMSIGTIGT PLASTIC 
(den flydende fases volumen angivet i ml): 25 — 50 — 75 — 100 — 125 — 150