Nr.C348/8 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 28.12.93
REVISIONSRETTEN
UDTALELSE Nr.9/93FRAREVISIONSRETTEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLES­
SKABER
oetforslagtilRådetsforordning(EKSF,EØF,Euratom)omændringaffinansforordningen
af21.december1977vedrørendeDeEuropæiskeFællesskabersalmindeligebudget
(93/C348/05)
1.2.Enhverkommissionsbeslutning ompågrundlagaf
degældendebestemmelser atpålæggebøder,
tvangsbøderogsanktionerkantvangsfuldbyrdes i
medførafEF-traktatensartikel192.Indtægterfra
sådannebøder,tvangsbøderogsanktionerskal
derforbudgetkonteres uansetderetsmidler,de
pågældendekantageianvendelse.Deterderfor
ikkenødvendigtatændrefinansforordningen på
dettepunkt,ogdennuværendeordlydbørbibe­
holdes.REVISIONSRETTEN FORDEEUROPÆISKE
FÆLLESSKABER HAR—
underhenvisningtiltraktatenomoprettelseafDetEuro­
pæiskeKul-ogStålfællesskab ,særligartikel78h,
underhenvisningtiltraktatenomoprettelseafDetEuro­
pæiskeAtomenergifællesskab ,særligartikel183,
underhenvisningtiltraktatenomoprettelseafDetEuro­
pæiskeFællesskab,særligartikel209,2.Bestemmelsertilpræciseringogstyrkelseaffinans­
inspektørensrolle
2.1.Ændringenafartikel36,stk.1,tagersigtepåen
præciseringafdenforpligtelse,hvorefterfinans­
inspektørenspåtegningskalgåforudforenhver
retligforpligtelsefradenanvisningsberettigedes
side.Nåransvaretforforpligtelsenoverførestil
institutionen,svækkesderimodprincippetomden
anvisningsberettigedes personligeansvar,somer
fastsatifinansforordningens artikel73.Rettenfore­
slårderfor,atordet»institutionen«udgår.underhenvisningtilfinansforordningen af21.december
1977vedrørendeDeEuropæiskeFællesskabersalminde­
ligebudget(*),senestændretvedforordning(EKSF,
EØF,Euratom)nr.610/90af13.marts1990,
underhenvisningtilforslagtilRådetsforordning(EKSF,
EØF,Euratom)omændringaffinansforordningen af21.
december1977vedrørendeDeEuropæiskeFællesskabers
almindeligebudgetforelagtafKommissionen forDe
EuropæiskeFællesskaberden16.juli1993,og
underhenvisningtilRådetsanmodningtilRevisions­
rettenmodtagetden31.august1993omatafgiveudta­
lelseomdetteforslag—
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE :
FØRSTEDEL
Generellebemærkninger
1.Bestemmelser ;derskalforbedredenregnskabsmæssige
ogbudgetmæssigebehandlingafbøder3.Præciseringafbestemmelsen om»overslaget«over
fordringen
3.1.Ihenholdtildennuværendefinansforordning skal
derforeliggetoformerfordokumenter,nården
anvisningsberettigede oppebærerbudgetindtægter :
—etforslagtilkonstateringaffordringen(artikel
28,stk.1)og
—enindtægtsordre (artikel28,stk.2).
3.2.Dissedokumenterdannergrundlagetforenforvalt­
ningiflerefaser,nemligfastslåelsenafdetforhold,
atderforeliggerenfordring,konstateringafdenne
fordringoginkasseringafdeskyldigebeløb.Iden
nuværendeartikel28erdetikkefastsat,hvorledes
konstateringen findersted,ogselvehandlingener
ikkenærmerespecificeret .1.1.Deændringer,dererforeslåetiartikel5,ogindfø­
relsenafennyartikel28aerenafvigelsefraden
ordningforbudgetkontering ,dererfastsatifinans­
forordningen .
OEFTnr.L356af31.12.1977.

Nr.C348/9 28.12.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
—endefinitionaf,hvorledeskonstateringen af
fordringernefindersted
—ensærligprocedureforegneindtægterkonsta­
teretafmedlemsstaterne .
4.Præciseringafregnskabsåretsafslutning
4.1.Kommissionen foreslår,atalletransaktioner ,derer
udenbetydningforFællesskabernes finansiellestil­
ling,skalkunnebogføresindtilden31.martsidet
følgendeår.
4.2.Medhenblikpåatsikreenfuldstændig,nøjagtigog
korrektopstillingafdefinansielleoversigterskalder
væremulighedforialletilfældeatforetageudlig­
ning/berigtigelseefterregnskabsårets afslutning.For
atgøredetmuligtatkontrolleredisseberigtigelser
skaldetimidlertidforalledetransaktioner ,derer
bogførtefterden31.december,entydigtangives,af
hvilkenårsagdennyebestemmelseeranvendt,samt
dendato,hvorpåtransaktionerne reelterbogført.
Dettebørfastsættesigennemførelsesbestemmelserne
tilfinansforordningen .Iøvrigtkanden31.marts
underhenvisningtilartikel79ikkegældeforalle
institutionerne .Foratsikrekonsekvensogunder
hensyntildemål,Kommissionen forfølger,bør
formuleringen »datoenforårsafslutningen «fore­
trækkes.
4.3.Detervigtigt,atdenforeslåedeændringikkeåbner
mulighedforipraksisatfravigeprincippetom
étårigebudgetterifinansforordningens artikel6.I
artikel72børderderforhenvisestilartikel6,som
skaloverholdesnøje.3.3.Kommissionens forslagtagersigtepåatændre
forslagetomkonstateringaffordringeniartikel28,
stk.1,medetoverslagoverfordringen,såledesat
teksteniartikel28,stk.1,»kommertilatdække
denreellesituation«.Denneforenklingafproce­
dureniselveforordningenerikkeberettigetog
passerbestemtikkepådetilfælde,hvoreninstitu­
tionselvkanberegnedetbeløb,derskyldesden.
3.4.Kommissionen harikkefundetdethensigtsmæssigt i
artikel28atindførebestemmelser omkonstate­
ringenaffordringer,selvomdeterenvæsentlig
faseiprocedurenforoppebæreiseafindtægter,
hvorveddenanvisningsberettigede isærefterprøver,
omdissefordringerersikre,likvideogeksigible.
Rettenmenergenerelt,atdenneprocedurebør
struktureresbedrepåsammemådesomproceduren
forafholdelseafudgifter.
3.5.Rettenbemærkedealleredeiårsberetningen for
regnskabsåret 1991(1),atdenalmindeligeordning
forkonstateringaffordringerburdesuppleresmed
bestemmelser,derertilpassetdetraditionelleegne
indtægter,somkonstateresafmyndighederne i
medlemsstaterne .Idissetilfældeerdetsåledesikke
Kommissionen selv,derkonstatererfordringenover
fordenafgiftspligtige ,ogFællesskabetsanvisnings­
berettigedekanderforikkefremsætteetforslagtil
konstateringaffordringen,førmidlerneoverdrages.
Nårmedlemsstaten overførermidlerne,villedet
væretilstrækkeligt,atregnskabsføreren bogfører
dem,ogatdenanvisningsberettigede udfærdigeren
indtægtsordre .Derburdefastlæggesensærlig
procedureformodtagelsenafbeløb,deroverdrages
direkte,ogdenneprocedureburdeværetilpassetde
særligeforhold,dergælderfordetraditionelleegne
indtægter.
3.6.Rettenmener,atdetisidsteendeerbedreat
beholdedenkorteordlydiartikel28,menmed
enkeltepræciseringer ,ogatdissepræciseringer
tilføjes.Detdrejersigomfølgende:
(')EFTnr.C330af15.12.1992,punkt1.24.ANDENDEL
Gennemgangafartiklerne
Rettenforelæggeridetfølgendeioversigtsform de
ændringsforslag tilKommissionens forslag,derer
omhandletiførstedel:

KOMMISSIONENS FORSLAG RETTENSFORSLAG BEMÆRKNINGER
Artikel1
Artikel5,stk.1,affattessåledes: Følgendeudgår:»,jf.dogartikel28a« Dervedbevaresdenoprindeligetekst
»Dermåikkeoppebæresindtægterellerafholdes
udgifter,udenatdekonteresenartikelibudgettet,jf.
dogartikel28a«.
Artikel28ændressåledes: Artikel28ændressåledes:
a)Erstatningenaf»etforslag«med»etoverslag«
udgår.Dereringengrundtilaterstatteforslagettilkonsta
teringaffordringen.a)istk.1,førsteafsnit,efterudtrykket»enhver
foranstaltning «tilføjes»ellersituation«og
udtrykket»foreliggeetforslag«ændrestil»fore­
liggeetoverslagoverfordringen«Nr.C348/10 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende 28.12.93b)Udgår. b)istk.1,andetafsnit,ændres»Forslagene«til
»Overslagene«
c)istk.1affattesbegyndelsenaftredjeafsnit
således:
»Herianføresbl.a.forindtægten:art,kontering,
samtsåvidtmuligt,envurderingafbeløbetog
angivelseafdebitor.Finansinspektørens påtegning
skalfastslå:«
d)istk.1,tredjeafsnit,litrab),ændres»forslagets«
til»overslagets«d)Udgår.
e)stk.1,fjerdeafsnit,bortfalder Derbørgivesenentydigdefinitionafkonstateringen
afhensyntilidentificeringen afdeeksisterende
fordringer.e)Detnuværendefjerdeafsnitbibeholdes.
Efterstk.1tilføjesderetnytstykke,hvoridetfast­
sættes,atfordringernekonstateres,såsnartdeer
sikre,likvideogeksigible.

KOMMISSIONENS FORSLAG RETTENSFORSLAG BEMÆRKNINGER
f)istk.2,førsteafsnit,ændres»de«til»disse
fordringer«
g)følgendeafsnittilføjesistk.2efterførsteafsnit:
»Visseløbendeindtægterkanfastlæggesmidlerti­
digt,jf.degennemførelsesbestemmelser ,der
omhandles iartikel126.«Kommissionen børunderhensyntilRettensforslag
undere)pånyoverveje,omdeterhensigtsmæssigt at
bibeholdedennebestemmelse .
Efterstk.2tilføjesderetstykkeomdesærlige
forhold,dergørsiggældendemedhensyntildeegne
indtægterkonstateretafdekompetentemyndigheder
imedlemsstaterne ihenholdtilRådetsforordning
(EØF,Euratom)nr.1552/89af29.maj1989om
gennemførelse afafgørelse88/376/EØF,Euratom
omordningenforFællesskabernes egneindtægter.28.12.93 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende Nr.C348/11Artiklenudgår. EfterRettensmeningmåprincippetombudgetfor­
valtningafalleindtægterogudgifterikkefraviges.Følgendeartikelindsættes:
•»Artikel28a
Indtægteriformafbøder,tvangsbøderogsanktioner
pålagtafKommissionen ...«
Artikel36,stk.1,affattessåledes: Førstepunktumaffattessåledes:
anvis­
bliver»...etforslagomindgåelseafforpligtelsefraden
anvisningsberettigede ,oghankanførstretligt
forpligtesigoverfortredjemand,efteratfinans­
inspektørenhargivetsinpåtegning«.Ordet»institutionen«udgår,såledesatden
ningsberettigede iendnuhøjeregrad
opmærksompåsitpersonligeansvar.»Iforbindelsemedenhverforanstaltningmedudgifts­
virkningforbudgettetskalderforeliggeetforslagom
indgåelseafforpligtelsefradenanvisningsberettigede ,
oginstitutionenkanførstretligtforpligtesigoverfor
tredjemand,efteratfinansinspektøren hargivetsin
påtegning«.O
(*)Sidstepunktummangleridendanskeudgaveaf
Kommissionens forslag.O.A.

RETTENSFORSLAG BEMÆRKNINGER KOMMISSIONENS FORSLAG
Ihenholdtilartikel79erdatoenforårsafslutningen
den1.marts.Dennyedato,den31.marts,ersåledes
istridmeddenneartikel.Derbørendvideretilføjes
enhenvisningtilartikel6.Følgendestykkeføjestilartikel72:
»Transaktionerefterregnskabsårets afslutning,derer
udenbetydningforFællesskabetsfinansiellestilling,
mensomernødvendigeforenfuldstændig,nøjagtig
ogkorrektopstillingafdefinansielleoversigter,kan
udføresogpåtegnesaffinanskontrollen indtil31.
martsidetfølgendeår.«Tekstenaffattessåledes:
»Berigtigelserefterregnskabsårets afslutning,derer
udenbetydningforFællesskabetsfinansiellestilling,
mensomernødvendigeforenfuldstændig,nøjagtig
ogkorrektopstillingafdefinansielleoversigter,kan
foretagesindtildatoenforårsafslutningen ,jf.dog
finansforordningens artikel6«.
VedtagetafRevisionsretten iLuxembourgpåmødetden4.november1993.
PåRevisionsrettens vegne
AndréJ.MIDDELHOEK
FormandNr.C348/12 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende 28.12.93