ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78)169
V ol.1978/0056

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JO L43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of 1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43, 15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243 vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
COM(78)169 endelig udg.
Bruxelles ,den 24.april 1978
Forslag til
RODETS FORORDNING (EØF)
omenfælles foranstaltning inden for
skovbruget ivisse tørre middelhavsområder
iFællesskabet
(forelagt Rådet afKommissionen )
S -^A
s?:«>i
Μ . / ^
\p->, H\y>>.
GC3Tvi(78)I69endelig udg.

BEGRUNDELSE
Sonopfølgning afmeddelelsen om"Retningslinjer forTidviklingen afMiddel­
havsområderne iFalle sskabet ,suppleret medforanstaltninger vedrørende
landbruget *(COM(77 )526endel .)forelægger Komnissionen Rådet vedlagte
udkast til forordning .
Dette •adkast gælder skovbrugsproblememe ,derersærligt grelle idetørre
Middelhavsområder .Dehænger tæt sammen medlandbraget iMiddelhavsområdet ,
hvor intensiv opdyrkning ogovergræsning lokalt harførttil jordbundsfor -
ringelse ,erosion ogendog udtørring ideværste tilfælde .
Foratbeskytte jordbunden herimod ogskabe bedre foriiold for enfornuftig
vandforvaltning foreslås deretskovbrcLgsprogram ,derertilpasset delokar -
ieforhold ogbehov ,specielt ibjerg -ogbakkeområder .Disse foranstalt –
ninger sigter både modtræproduktion ogstørre anvendelse afarbejdskraften
iskovarbejdet og,mere indirekte ,iskovindustrien ,ogskal således med­
virke til forbedring aflandbrugsbefolkningens levestandard .

•Μ2Μ
-Deternødvendigt !atFællesskabet griber ind,eftersom deberørte medlems­
stater ikke selv kan klare alle disse vanskeligheder «Eftersom Ptellesskar -
bets nuværende muligheder foratgribe ind pådetfinansielle område er
utilstrækkelige ,har Kommissionen besluttet atforelægge Rådet nærværende
udkast til forordning omenfælles EUGFL-foranstaltning .Skønt Fællesskar -
bets andre muligheder foratgribe ind,f.eks ,.gennem EFHU ,Socialfonden
ogundersøgelses -ogforskningsbudgetter ,ikke berøres afdenne forord­
ning ,erdet nødvendigt ,atFællesskabet anvender sine virkemidler samord­
net «
–Deekstraopgaver forKommissionens tjenestegrene ,somgennemførelsen af
vedlagte forordningsudkast medfører ,gørdetnødvendigt atudvide det
nuværende personale medtotjenestemænd ,enA5/4ogenC3/2.

Porslag til
Rådets forordning (EØF)nr. /78
omenfælles foranstaltning for skovbruget
ivisse tørre middelhavsområder iFællesskabet
RÅDET FOR DEEUROPÆISKE PELLESSKABER HAR-
under henvisning tiltraktaten omoprettelse afDeteuropæiske økonomiske
Fællesskab ,særlig artikel 43*
under henvisning tilforslag fra Kommissionen ,
under henvisning tiludtalelse fraEuropa –Parlamentet "^t
2)vinder henvisning tiludtalelse fra Det økonomiske ogsociale Udvalg ,og
udfra følgende betragtninger :
Ihenhold tiltraktatens artikel 39»stk.2,litra a),skal dervedudarbej­
delsen afdenfælles landbrugspolitik tages hensyn til landbrugets sociale
struktur ogdestrukturelle ognaturbetingede forskelle mellem deforskel­
lige landbrugsområder ;
foratopfylde denfælles landbrugspolitiks formål ,derernævnt iartikel
39»stk.1,litra a)ogb),skal derpåfællesskabsplan træffes særlige be­
stemmelser ,somertilpasset delandbrugsområder ,derermest ugunstigt
stillet forsåvidt angår produktionsforholdene ;
.formålet meddenne særordning vedrørende støtte tilforanstaltninger for
skovbruget eratsupplere fælles landbrugsforanstaltninger ,dersærlig ved­
rører Fællesskabets middelhavsområder ;
.detørre egneiFællesskabets middelhavsområder eriensærlig vanskelig
situation forsåvidt angår ,jorderosion ,jordens vandbalance ogbrandfare «
1)EFTnr.C
2)EFTnr.0

foranstaltninger forskovbruget eralmindeligvis indbyrdes forbundne
ogkan samtidig bidrage til s
-beskyttelse og/eller forbedring afjordbunden ,faunaen ,floraen og
afoverflade –oggrund vandsforekomsterne ,
-landbrugsjordens produktivitet vedoprettelse aflæbælter og "beskyt­
tende "beplantninger ogvedderes indvirkning påsøer ogvandløb og
pådet regionale klima ;
skov bidrager til enbedre udnyttelse afarbejdskraften ijordbruget ;
foratforøge rentabiliteten aftilplantninger bør dertilskyndes til
enforbedret skovdrift ;
med henblik påydelse aføkonomisk bistand fra Fællesskabet forekommer
detnødvendigt atkræve ,atsådanne foranstaltninger frembyder tilstræk­
kelig sikkerhed for deres effektivitet ;
sådanne foranstaltninger ,der vedrører relativt betydelige geografiske
enheder ,iværksættes principielt gennem flerårige programmer ;
foratsikre ,atder sker ensamordning afFællesskabets ogden enkel­
temedlemsstats foranstaltninger ,forekommer det nødvendigt ,atde
programmer ,somskal finansieres gennem Den europæiske udviklings –og
garantifond for Landbruget ,herefter benævnt "Fonden ",ergodkendt af
denpågældende medlemsstat ,ogatdenn8 deltager ifinansieringen ;

foratsikre ,atdebegunstigede overholder deiforbindelse medydelse
afstøtte fra Fonden fastsatte betingelser ,børderfastlægges eneffek­
tivkontrolprocedure ,ogderbørskabes mulighed foratsuspendere ,
nedsætte eller ophæve Pondens støtte ;
tilskud fraPonden iform afetkapitaltilskud på50$afinvesterings­
beløbet udgør etpassende fællesskabsbidrag ibetragtning afdesær­
lige vanskeligheder idisse områder ;
detfremgår afdetforegående ,atdeovenfor omhandlede foranstaltninger
udgør enfælles foranstaltning efter artikel 6iRådets forordning (EØF)
nr.729/70af21.april 1970 omfinansiering afdenfælles landbrugspo­
litik^;
detpåhviler Kommissionen atgodkende deprogrammer ,der forelægges af
depågældende medlemsstater ,efter atden har indhentet udtalelse fra
Denstående Landbrugsstrukturkomité ,derblev nedsat vedartikel 1i
Rådets beslutning af4«december 1962 omsamordning aflandbrugsstruk –
2)turpolitikken endvidere bør deniartikel 11iforordning (EØF)nr.
729/7Oomhandlede Pondskomité rådspørges ;
det forekommer hensigtsmæssigt attræffe denødvendige foranstaltninger
foratlette finansieringen afdeplanlagte investeringer med henblik
påhurtigst muligt atimødekomme depågældende behov ogpåatstøtte
iværksættelsen afforanstaltningerne –
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING *
1)EFTnr.L94af28.4.1970 ,s.13.
2)EFTnr.136af17.12.1962 ,s.2892/62.

-4-
Artikel 1
!•Forathæve landbrugsbefolkningens levestandard ivisse tørre middelhavs –
områder iFællesskabet iværksættes derenfælles foranstaltning meddetfor­
målatforbedre degeofysiske ogdyrkningsmæssige vilkår ,herunder fore­
byggelse af,jor<ierosion somerugunstige forlandbruget .
2.Denfælles foranstaltning omfatter pådevilkår ogunder overholdelse afde
bestemmelser |dererfastsat iafsnit IIIogIV,økonomiske bidrag fraud-
viklingssektionen iKommissionens udviklings -oggarantifond forlandbruget
(EUGPL)tilforanstaltninger inden forskovbruget ,somopfylder betingelserne
iafsnit IogII.
AFSNIT I
Rammeprogram
Artikel 2
Rammeprogrammet omfatter foranstaltninger vedrørende tilplantning medskov ,
udbedring afforsømte skove ,anlæggelse afskovveje ogandre supplerende
foranstaltninger såsom forskning }iItalien iMezzogiorno ,Lazio ,Toscana ,
Liguria ,Umbria ogMarchej iFrankrig ifølgende departementer :Alpes de
HteProvence ,Alpes Maritimes ,Ardeche ,Aude ,Douches duRhone ,Haute Corlse ,
Corse-Sud ,Gard ,Hérault ,Loreze ,Pyrlnées Orientales ,VarogVaucluse .
Rammeprogrammet udarbejdes afden'pågældende medlemsstat .
Artikel 3
Rammeprogrammet indeholder t
a)oplysninger om,hvilke geografiske områder derberøres aframmeprogram -
met ;
b)oplysninger omantal enheder iforbindelse meddeforskellige foranstalt­
ninger ,derskal iværksættes inden forskovbruget ;
c)beskrivelse afdeforberedende foranstaltninger ,derskønnes nødvendige ,
Båsom indsamling afoplysninger ogundersøgelser .
d)forbindelsen med detgenerelle regionale udviklingsprogram . ,
Artikel A
1.Rammeprogrammet fremsendes sammen medeventuelle ændringer tilKommissionen
afdenpågældende medlemsstat .
2.Påanmodning afKommissionen Btiller denpågældende medlemsstat yderligere
enkeltheder ,somkanindgå ivurderingen ,tilrådighed iforbindelse medde
oplysninger ,derkræves imedfør afartikel 3.

-5-
Artikel 5
Rammeprogrammet medeventuelle ændringer godkendes efter fremgangsmåden iarti­
kel 15.
AFSI'TIT II
Sccrlifte programmer
Artikel 6
Idenne forordning forstås vedetsærligt program ethvert flerårigt offentligt
program vedrørende foranstaltninger forskovbruget ,somskalgennemføres i
eteller flere bestemte geografiske områder ,eller ienvæsentlig delafet
sådant deromfattes aframmeprogrammet .Detsærlige program
omfatter eteller flere projekter ,derskal gennemføres påoffentlige ,halvof­
fentlige eller private områder .
Artikel 7
1.Desærlige programmer skal indgå irammeprogrammet ogopfylde deheri fast­
satte betingelser .
Endvidere skal desærlige programmer indeholde følgende oplysninger :
a)vedrørende begrundelsen forprogrammet :beskrivelse afdeneksisterende
situation ogafdemål ,derskal nås ;
b)vedrørende lokaliseringen afprogrammerne :præcise geografiske oplysnin­
geromhvor arbejdet skal gennemføres ,oghvilke arealer derberøres af
deforanstaltninger ,somskal iværksættes ;
c)vedrørende deanbefalede midler :beskrivelse afdetekniske hjælpemidler
ogdenarbejdskraft ,derskal anvendes ,ogangivelse afomfanget heraf samt
deforventede omkostninger ogplanlagte finansieringsmåder ;
d)vedrørende forløbet afprogrammerne :oplysninger vedrørende dentidsmæs­
sige fordeling afarbejdet ;
e)vedrørende deberørte områder :areal pr.ejertype .
2.Desærlige programmer skal opfylde eteller flere affølgende kriterier :
a)omfatte områder ,somharsærlige vanskeligheder fors&vidt angår erosion
ogjordbundens vandbalance ;
b)omfatte arealer ,dersomhelhed betragtet vedrører etbetydeligt afvan-
dingsområde ;
c)omfatte foranstaltninger tilafhjælpning afulemper ,somskyldes opdeling
påflere ejere .
3*Desærlige programmer skal
-frembyde tilstrækkelig sikkerhed forderes-effektivitet
-bidrage tilforbedring afmiljøet .

AFSNIT III
afdesærlige programmer
Artikel 8
1.Ansøgninger omstøtte fraPonden tilsærlige programmer skal indgives gen­
nemdenpågældende medlemsstat *
2.Foratkunne modtage støtte fraPonden skal desærlige programmer være
anbefalet afdenpågældende medlemsstat *
3.Ansøgningerne omstøtte skal ledsages afoplysninger ,som
gørdetmuligt atfastslå ,omdetsærlige program opfylder deiafsnit II
fastsatte betingelser *
4*Deoplysninger ,somansøgningerne skal indeholde ,ogdenform ,hvori de
skal forelægges ,fastsættes efter fremgangsmåden iartikel 15ogefter hø­
ring afFondskomiteen omdefinansielle aspekter .
Artikel 9
1*Beslutning omydelse af fondsstøtte træffes efter fremgangsmåden
iartikel 15ogefter høring afJbndskomiteea .omdefinansielle aspek­
ter .
2.Beslutningen omBtøtte meddeles denpågældende medlemsstat ogdetoffent­
lige organ ,derharansvaret forgennemførelsen afetsarligt program *
AFSNIT IV
Finansielle osalmindelige bestemmelser
Artikel 10
1*Derregnes med femår fradenne forordnings ikraft­
træden tilgennemførelse afdenfælles foranstaltning *
2*Inden udløbet afdetistk*1nævnte tidsrum tager Rådet påforslag af
Kommissionen denne forordning optilfornyet vurdering . •

3.Fondens udgifter , iforbindelse meddenfælles
foranstaltning ,anslås for cLet istk.1nævnte tidsrum til 230 mio
regningsenheder «
4.Artikel 6,stk.5,iforordning (EØF)nr,729/70finder anvendelse på
denne forordning *
Artikel 11
1«Fondens støtte består ikapitaltilskud ,der ydes ieneller flere
rater .
2.Fondens tilskud erpå50$afomkostningerne tilgennemførelse afdei
artikel 2omhandlede arbejder ogforanstaltninger med følgende begræns nin–
gert
-tilplantning med skov for højst 2000 REpr*hasamt
tilhørende forberedende arbejder såsom jordarbejder ogbrandbeskyt -
telse for højst 1000 REpr.ha,
–udbedring afforsømte skove ved omlægning og/eller andre foranstalt –
ninger såsom adskillelse afskove oggræsgange forhøjst
1700 RE/ha,
-anlæggelse afskovveje for højst 12000 RE/kmj
~arbejder ogforberedende undersøgelser for .højst 8mio
REfor defem år.
Artikel 12
!•Derkanydes forskud pågrundlag afenredegørelse fordeårlige etaper 1
fordeiartikel 2omhandlede arbejder inden forskovbruget ,somskal
gennemføres ihenhold tiletsærligtprogram altefter deafdenpSlgaeldende "
medlemstat vedtagna-finansieringsbestemmelser ogunder hensyntagen til.hvorvidt disse arbejder erfremskredet .
2.Forskudene kanikkeoverstige 8<$affællesskabsbidraget tilomkostninger­
nevedenårlig etape afdeistk.1omhandlede arbejder inden forskov­
bruget .

-θ-
3«Gennemførelsesbestemmelserne tildenne artikel fastsættes efter fremgangs –
måden iartikel 13iforordning (K3F)nr,729/70.
Artikel 13
1.Fondsstøtten udbetales tildeorganer ,dererudpeget medhenblik herpå
afdenpågældende medlemsstat .
2«Under hele Fondens intervention fremsender denmyndighed eller detorgan ,
dererudpeget hertil afdenpågældende medlemsstat tilKommissionen påden­
nesanmodning ethvert dokument ,derkantjene som "bevis for ,atdefinan­
sielle eller andre betingelser ,somerfastsat forhvert særligt program ,
eropfyldt .Kommissionen kanomnødvendigt gennemføre kontrol påstedet .
Efter høring afFondskomiteen omdefinansielle aspekter kan det
efter fremgangsmåden iartikel 15 "besluttes ,atFondens støtte
skal suspenderes ,nedsættes eller bortfaldes
-hvis detsærlige program ikke gennemføres somplanlagt ,eller
-hvis visse afdefastsatte betingelser ikke opfyldes ,eller
-hvis arbejdet ikke erpåbegyndt inden etårframeddelelsen afden iar­
tikel 9omhandlede beslutning .
Beslutningen meddeles medlemsstaten ogdetoffentlige organ ,derhar ansvar -
retforgennemførelsen afdetsærlige program .
Kommissionen foranstalter tilbagebetaling afbeløb ,hvis udbetaling ikke
vareller ikke længere erberettiget .
3.Gennemførelsesbestemmelserne tildenne artikel fastsættes efter fremgangs­
måden iartikel 13iforordning (EØF)nr.729/70.
Artikel 14
1.Forhvart særligt program ,hvortil Fonden harydet støtte ,fremsender det
ansvarliga offentlige organ regelmæssige rapporter tilKommissionen
omforløbet cgomdeøkonomiske resultater afprogrammet .I&sse rapporter
freml æggee inden fordefrister ,dererfastsat i"beslutningen omydelsa af
støtte .

-9-
2.Såfremt detansvarlige offentlige organ ikke opfylder denistk.1fast­
satte forpligtelse ,kan "beslutningen omydelse afstøtte efter påmindelse
ændres helt eller delvis efter fremgangsmåden iartikel 15ogefter høring
afFondskomiteen omdefinansielle aspekter «Beslutningen herom meddeles
denpågældende medlemsstat ogdetansvarlige offentlige organ «Kommissionen
foranstalter heleller delvis tilbagebetaling afdeudbetalte beløb .
3.Gennemførelsesbestemmelserne tildenne artikel ,navnlig vedrørende deop­
lysninger ,somdeistk«1omhandlede rapporter skal indeholde ,fastsattes
efter fremgangsmåden iartikel 15ogefter høring afFondskomiteen omde
finansielle aspekter .
Artikel 15
1«Nårderhenvises tildenfremgangsmåde ,somerfastsat idenne artikel ,
indbringer formanden forDenstående Landbrugsstrukturkomite ,afegen drift
eller påbegæring afenmedlemsstats repræsentant ,sagen fordenne .
2.Kommissionens repræsentant forelægger etudkast tildeforanstaltninger ,
derskal træffes .Komiteen afgiver udtalelse omdisse foranstaltninger
inden forenfrist ,somformanden kanfastsætte under hensyn til ,hvor vidt
deforelagte spørgsmål haster judtalelsen vedtages med etflertal på41
stemmer ,idet medlemsstaternes stemmen tildeles vægt somfastsat itrak­
tatens artikel 148 ,stk .2,Formanden deltager ikke iafstemningen .
3«Kommissionen vedtager foranstaltningerne ,somstraks finder anvendelse .
Såfremt disse foranstaltninger imidlertid ikke erioverensstemmelse med
udtalelsen fraKomiteen ,meddeles destraks Rådet afKommissionen .Idette
tilfælde kanKommissionen udsætte anvendelsen afdepågældende foranstalt­
ninger ihøjst enmåned fradenne meddelelse .
Rådet kanmedkvalificeret flertal inden enfrist afenmåned træffe anden
afgørelse «

-10-
Artikel 16
Rådet kanefter fremgangsmåden itraktatens artikel 43andre eller sup­
plere "betingelserne iartikel 2ogiartikel 11,stk.2.
Artikel 17
Denne forordning træder ikraft påtredjedagen efter offentliggørelsen i
SeEuropæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er "bindende ialle enkeltheder oggælder umiddelbart i
hver medlemsstat .

FINANSIEBINGOVERSIGT
DATO : 10.3 «1978
x.Bmftrre budgetpost :DerOprettes ennybudgetpost .BETCLLmoER :
2.foramstaltcisgess botcvsslse :Forslag tilRådet sforordningomenfaelles foranstaltningforskovbruget ivisse t/rremiddelhavsområder 1Faellesskabet
3.juridisk Gn:sn)LÆ «Art.6forordning 12S/70/E$T? j
4.foratstaltc ^djsm1ls£Tkikcj Skovene idisse t/rremiddelhavszone*r spiller envital 1tolij3
iforebyggelsen aferosion ogbevarelsen afjord ogvandjde producers ?savel trae
somgiver beskæftigelse taadeiselve skove:ne ogindirekte itræindustrien . I som
5.TIK/CrsiîXLE TfUCm
5.0 nDCrFTE3 ,SOU AFIIOUES :
_ovat EF-BtJEGETTET(RESTITuTiaiEB /rKTEBVaîTIOTtH )
-A?EES JïATIONAIE«KnriSTOATICH
-ff A.TDRE HATICtîAIZ SEKTCRIS
5.1uror £GTER,SOK STAJ3CT FRA:
-EF'e BCKE kildes (afgifter /told)
-WATIOTAIE KILBER!'12-JM5E>SSPÏ3I0BZ muEycigrgL REOTSKABS -fa(78 ) FØLGEiæ^R^SKABS-j
20 I
20
5.0.1 FORFAUSPLJW FCH BECHTni
5.1.1 TIDS PLAKFOB DTOT£GTIBta..1?;.?.
20mio EREfa
40mio EREfa...W
60mio ERE
5.2 BQŒXarDTCSKlIBi
Sebilag
6.0 ERFTNAHSIERINO KULIG OnrøOi BSYILLDTOa ?OPFØRT IPjCJELEEHDE KAPITEL IINIEVÆRarDE BUKET ? JA
6.1 K)FHiAHSIERHJG KULIO VED OVEHTBRSEL MELLEM KAPITU3H IrKDEV£ROTDE BUDCET ? JA
6.2ZRTILL£GS3UIEET KBDVQTDIGT ? ÎTSJ
6.3 EE7ILLIKGER ,EER SKAL XXDFCUES ZFREXTIDICæ BUDGETTER TJA
BSXJLPXSIXCZRI

f
BILAG *Foranstaltningernes omkostninger
-SAMLEDE OMKOSTNINGER
Forbedringens art |
JOmfang iden 5–årige
periodeGns »enhedsom -
kostningerSamlede omkostnin­
ger iden 5-arige
periode
1.skovbeplanting 110.000 Ha 1.700 RE/Ha 187 mio ERE
2.jordarbejder og
brandbeskytelse 100.000 Ha 850 RE/Ha 85
\
3.udbedring af
fors/mteskove 120.000 Ha 1.250RE/Ha 150
4.anlaeggelse af
skovveje3.000 Km 10.000 RE/Km 30
5.forberedende
arbe .jder og
undersøgelser8
 
Samledeomkostninger foralle 5år 460 mio ERE
Fordeling afudgifterne over arene .(imio ERE )
Xr 1979 1980 1981 1982 1983 1984 Samlede
Medlemsstat erne (50$) 20 40 60 60 50 230
i EUGFL (50<fo)20 40
WHMi60 60
LUu.Miiiaas40 %10
aaniSB230