FAELLES HOLDNING (EF) Nr. 20/94 fastlagt af Raadet den 8. juni 1994 med henblik paa vedtagelse af Europa-Parlamentets og Raadets direktiv 94/. . ./EF af . . . om aendring af Raadets direktiv 86/662/EOEF om begraensning af stoejemissioner fra hydrauliske gravemaskiner, gravemaskiner med tove, dozere og laessere samt gravelaessemaskiner (94/C 213/02)

EUROPA-PARLEMENTET OG RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 100 A,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (2),

i henhold til fremgangsmaaden i traktatens artikel 189 B (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

For at det indre marked skal kunne oprettes og fungere, er det noedvendigt at harmonisere stoejemissionskravene til hydrauliske gravemaskiner, gravemaskiner med tove, dozere og laessere samt gravelaessemaskiner, i det foelgende benaevnt »jordarbejdsmaskiner«, og samtidig skal der anlaegges et hoejt niveau for miljoebeskyttelse, uden at der herved skabes hindringer for den frie omsaetning af jordarbejdsmaskiner;

direktiv 86/662/EOEF (4) foreskriver EF-typeafproevning af jordarbejdsmaskiner, som anvendes paa byggepladser og til andet entreprenoerarbejde; i samme direktiv fastlaegges der ogsaa graenser for stoejniveau og en proevemetode;

jordarbejdsmaskiner paa over 500 kW anvendes hovedsagelig i stenbrud og miner, hvorfor saadanne maskiner boer udelukkes fra dette direktivs anvendelsesomraade;

direktiv 86/662/EOEF fastlaegger ikke, hvilke tilladte stoejniveauer der skal finde anvendelse i perioden fra seks aar efter direktivets ikrafttraeden, men forudsaetter, at reviderede tilladte stoejniveauer efter 1994 skal fastsaettes saaledes, at de for det omgivende miljoe nedsaettes med ca. 3 dB alt efter effektkategori og maskintype;

forlaenges gyldigheden af artikel 3, stk. 1, litra a), i direktiv 86/662/EOEF til den 29. december 1996 og af de attester, der er udstedt i henhold til denne bestemmelse, til den 29. december 1997, faar erhvervslivet tilstraekkelig tid til at indstille sig paa de nye tilladte lydeffektniveauer;

den nedsaettelse af de tilladte stoejniveauer, som skal gennemfoeres i fase 1, svarer til en nedsaettelse med ca. 4 dB i forhold til de nuvaerende krav og sigter mod et hoejt beskyttelsesniveau paa sundheds- og miljoeomraadet;

paa baggrund af den teknologiske udvikling og for at sende de rette signaler til erhvervslivet, skal der skabes hjemmel for en yderligere nedsaettelse af de tilladte stoejniveauer i en foelgende fase, idet der dog, hvor der er behov for det, skal vaere mulighed for fornyede overvejelser paa baggrund af den stedfundne udvikling;

den reviderede proevningsmetode, der skal anvendes efter den 29. december 1996, er i overensstemmelse med direktiv 86/662/EOEF -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

Direktiv 86/662/EOEF aendres saaledes:

1) Artikel 1, stk. 1: Det foerste punktum aendres til et komma, og foelgende tilfoejes: ». . . naar deres installerede effekt er paa under 500 kW«.

2) Artikel 3 affattes saaledes:

»Artikel 3

1. De autoriserede institutioner udsteder EF-typeafproevningsattest for hver type jordarbejdsmaskine, som omhandlet i artikel 1, stk. 1, paa foelgende betingelser:

a) indtil den 29. december 1996, saafremt lydeffektniveauet for luftbaaren stoej i det omgivende miljoe under stationaer drift i henhold til bilag I til direktiv 79/113/EOEF, som aendret ved direktiv 81/1051/EOEF og suppleret med bilag I til naervaerende direktiv, ikke overstiger det tilladte niveau, LWA i dB(A)/1pW, der i foelgende skema er angivet som funktion af den installerede nettoeffekt P i kW.

>TABELPOSITION>

b) fra den 30. december 1996 indtil den 29. december 2001, saafremt lydeffektniveauet for luftbaaren stoej i det omgivende miljoe under faktisk dynamisk drift i henhold til bilag I til direktiv 79/113/EOEF, som aendret ved direktiv 81/1051/EOEF og suppleret med bilag II til naervaerende direktiv, ikke overstiger det tilladte niveau LWA i dB(A)/1 pW, der er angivet som funktion af den installerede nettoeffekt P i kW som foelger:

i) maskiner paa larvefoedder (bortset fra gravemaskiner):LWA = 87 + 11 log P

ii) dozere paa hjul, laessere, gravelaessemaskiner:LWA = 85 + 11 log P

iii) gravemaskiner:LWA = 83 + 11 log P

Disse formler gaelder kun for vaerdier hoejere end det laveste lydeffektniveau for de tre maskintyper som anfoert i nedenstaaende tabel. Disse laveste lydeffektniveauer svarer til de laveste vaerdier for installeret nettoeffekt for hver maskintype. Ligger den installerede nettoeffekt under eller over disse vaerdier, gaelder det laveste niveau i tabellen som tilladt lydeffektniveau (se bilag VII).

>TABELPOSITION>

c) fra den 30. december 2001, saafremt lydeffektniveauet for luftbaaren stoej i det omgivende miljoe under faktisk dynamisk drift i henhold til bilag I til direktiv 79/113/EOEF, som aendret ved direktiv 81/1051/EOEF og suppleret med bilag II til naervaerende direktiv, ikke overstiger det tilladte niveau LWA i dB(A)/1 pW, der er angivet som funktion af den installerede nettoeffekt P i kW (5) som foelger:

i) maskiner paa larvefoedder (bortset fra gravemaskiner):LWA = 84 + 11 log P

ii) dozere paa hjul, laessere, gravelaessemaskiner:LWA = 82 + 11 log P

iii) gravemaskiner:LWA = 80 + 11 log P

Disse formler gaelder kun for vaerdier hoejere end det laveste lydeffektniveau for de tre maskintyper som anfoert i nedenstaaende tabel. Disse laveste lydeffektniveauer svarer til de laveste vaerdier for installeret nettoeffekt for hver maskintype. Ligger den installerede nettoeffekt under disse vaerdier, gaelder det laveste niveau i tabellen som tilladt lydeffektniveau (se bilag VII).

>TABELPOSITION>

2. Indtil den 29. december 1996 kan EF-typeafproevningsattester ogsaa udstedes i henhold til artikel 3, stk. 1, litra b).

3. Enhver ansoegning om udstedelse af en EF-typeafproevningsattest for en type jordarbejdsmaskine for saa vidt angaar det tilladte stoejniveau skal suppleres med et oplysningsskema, hvortil der er gengivet en model i bilag IV.

4. For enhver type, for hvilken en autoriseret institution udsteder en attest, udfylder den alle rubrikker i en typeafproevningsattest, hvortil der er gengivet en model i bilag III til rammedirektivet.

5. EF-typeafproevningsattester udstedt i henhold til artikel 3, stk. 1, litra a), er ikke gyldige efter den 29. december 1997.

EF-typeafproevningsattester udstedt i henhold til artikel 3, stk. 1, litra b) og c), er gyldige i fem aar. Gyldigheden kan forlaenges med fem aar, hvis der er indgivet ansoegning tidligst tolv maaneder inden den foerste femaarsperiodes udloeb, og hvis EF-typeafproevningsattesterne er udstedt for jordarbejdsmaskiner, som overholder de tilladte lydeffekniveauer, der gaelder, naar forlaengelsen traeder i kraft. Attester udstedt i henhold til bestemmelserne om lydeffektniveauer i artikel 3, stk. 1, litra b), er dog ikke gyldige efter den 29. december 2002.

6. For hver jordarbejdsmaskine, der er fremstillet i overensstemmelse med den ved EF-typeafproevning godkendte type, udfylder fabrikanten en typeattest, hvortil der findes en model i bilag IV til rammedirektivet, og anfoerer deri den installerede nettoeffektvaerdi og den tilsvarende omdrejningshastighed.

7. Hver jordarbejdsmaskine, der er fremstillet i overensstemmelse med den ved EF-typeafproevning godkendte type, skal til information paa synlig og varig maade baere en angivelse af

- det lydeffektniveau i dB(A) i forhold til 1 pW

- det lydtrykniveau i dB(A) i forhold til 20 µPa paa foererpladsen

som garanteres af fabrikanten, og som bestemmes i henhold til bilag I til direktiv 79/113/EOEF, som aendret ved direktiv 81/1051/EOEF, og som suppleret ved bilag I eller II og III til naervaerende direktiv, samt tegnet »aa« (epsilon). Der findes en model til disse angivelser i bilag V til dette direktiv.«

3) I artikel 5 aendres foerste punktum til et komma, og foelgende tilfoejes:

», bl.a. ved at begraense arbejdstiden for jordarbejdsmaskiner«.

4) Artikel 7 udgaar.

5) Artikel 8 affattes saaledes:

»Artikel 8

AEndringer, som er noedvendige for at tilpasse kravene i dette direktivs bilag til den tekniske udvikling, vedtages efter proceduren i artikel 5 i direktiv 79/113/EOEF som aendret ved direktiv 81/1051/EOEF.«

6) Artikel 9 affattes saaledes:

»Artikel 9

Senest den 1. januar 2000 kan Kommissionen forelaegge Raadet et forslag om aendring af graensevaerdierne og datoen i artikel 3, stk. 1, litra c).

Et saadant forslag skal bygge paa en rapport om udviklingen inden for de teknologier, som blev taget i betragtning, da graensevaerdierne og datoen blev fastlagt.«

7) Der tilfoejes foelgende bilag:

»BILAG VII

GRAFISK FREMSTILLING AF BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 3, STK. 1, LITRA b) OG c), VEDROERENDE DET TILLADTE LYDEFFEKTNIVEAU SOM FUNKTION AF DEN INSTALLEREDE NETTOEFFEKT

>REFERENCE TIL EN GRAFIK>

Artikel 2

1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 29. december 1994.

Naar medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.

2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, som de udstedter paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.

Artikel 3

Dette direktiv traeder i kraft paa dagen for dets offentliggoerelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Artikel 4

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i . . .

For Europa-Parlamentet

Formand

Paa Raadets vegne

Formand

(1) EFT nr. C 157 af 9. 6. 1993, s. 7.

(2) EFT nr. C 304 af 10. 11. 1993, s. 32.

(3) Europa-Parlamentets udtalelse af 2. december 1993 (EFT nr. C 342 af 20. 12. 1993, s. 15). Raadets faelles holdning af . . . (endnu ikke offentliggjort i EFT) og Europa-Parlamentets afgoerelse af . . . (endnu ikke offentliggjort i EFT).

(4) EFT nr. L 384 af 31. 12. 1986, s. 1. Direktivet er aendret ved Kommissionens direktiv 89/514/EOEF (EFT nr. L 253 af 30. 8. 1989, s. 35).

(5) Som anfoert i punkt 6.2.1 i bilag I (tallet for den installerede effekt afrundes til naermeste hele kW).

RAADETS BEGRUNDELSE

I. Indledning

1. Kommissionen forelagde den 12. maj 1993 paa grundlag af traktatens artikel 100 A Raadet et forslag til direktiv om aendring af Raadets direktiv 86/662/EOEF om begraensning af stoejemissioner fra hydrauliske gravemaskiner, gravemaskiner med tove, dozere og laessere samt gravelaessemaskiner (1).

2. Europa-Parlamentet afgav udtalelse efter foerstebehandlingen den 14. juli 1993 uden at foreslaa nogen aendringer (2), og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg afgav udtalelse den 22. september 1993 (3).

3. Den 8. juni 1994 fastlagde Raadet sin faelles holdning i overensstemmelse med traktatens artikel 189 B.

II. Formaal

I overensstemmelse med artikel 3, stk. 1, litra b), og artikel 7 i direktiv 86/662/EOEF er forslagets hovedformaal at indfoere strengere vaerdier for de tilladte lydeffektniveauer for stoej fra jordarbejdsmaskiner i to faser og paa grundlag af en ny maalemetode.

III. Analyse af den faelles holdning

(Nedenstaaende henvisninger er til teksten til den faelles holdning)

AEndringer, som Raadet har foretaget i Kommissionens forslag

De vigtigste aendringer, som Raadet har foretaget i Kommissionens forslag, vedroerer:

a) Udelukkelse fra anvendelsesomraadet af jordarbejdsmaskiner, hvis installerede effekt er paa over 500 kW (artikel 1, nr. 1):

Ifoelge artikel 1 i direktiv 86/662/EOEF vedroerer direktivet jordarbejdsmaskiner, som anvendes paa byggepladser og til andet entreprenoerarbejde. I betragtning af, at jordarbejdsmaskiner med en installeret effekt paa over 500 kW hovedsagelig anvendes i stenbrud og miner, finder Raadet det hensigtsmaessigt at udelukke dem fra direktivets anvendelsesomraade.

b) Stoejniveauer og indledning af de efterfoelgende faser for deres gennemfoerelse (artikel 1, nr. 2):

Raadet erkender, at endnu en nedsaettelse af stoejemissioner fra jordarbejdsmaskiner er noedvendig, men mener dog, at Kommissionens forslag kraever en meget stor indsats fra producenternes side.

For at give industrien tilstraekkelig tid til at indstille sig paa de nye tilladte lydeffektniveauer har Raadet lempet forslaget noget paa foelgende maade:

- for det foerste ved at forlaenge gyldigheden af artikel 3, stk. 1, litra a), i direktiv 86/662/EOEF til den 29. december 1996 (i stedet for den 29. december 1995) og ved at forlaenge gyldigheden af de attester, der er udstedt i henhold til denne bestemmelse til den 29. december 1997 (i stedet for den 29. december 1996)

- for det andet ved at forlaenge anden fase med ét aar (fem aar i stedet for fire)

- endelig ved at forhoeje stoejemissionen for dozere paa hjul, laessere og grave-laessemaskiner med én decibel i anden og tredje fase (til hhv. 85 og 86 decibel).

c) OEkonomiske instrumenter

Raadet har foretrukket ikke at bibeholde den bestemmelse, som Kommissionen havde foreslaaet, om at medlemsstaterne kan traeffe fiskale ansporingsforanstaltninger for indfoersel af strengere stoejniveauer, da der ud over at anlaegge et hoejt niveau for miljoebeskyttelse ikke boer skabes handelshindringer paa markedet.

d) Stoej paa maskinernes foererplads

Raadet mener, at artikel 4 i direktiv 86/662/EOEF er en bestemmelse, der normalt findes i direktiver om arbejdsredskaber, og har derfor fundet det hensigtsmaessigt at bevare den.

e) Komitologi (artikel 1, nr. 5):

Af hensyn til sammenhaengen med de eksisterende direktiver paa omraadet har Raadet fundet det hensigtsmaessigt at vaelge et udvalg af typen IIIb i stedet for et raadgivende udvalg som foreslaaet af Kommissionen.

(1) EFT nr. C 157 af 9. 6. 1993, s. 7.

(2) EFT nr. C 255 af 20. 9. 1993, s. 70.

(3) EFT nr. C 304 af 10. 11. 1993, s. 32.