ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)694
Vol.1977/0219

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(77)694 endeligudg.
Bruxelles ,den20.december 1977
RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET
ensituationsrapport omudarbejdelsenafetsamar­
bejdsprogram mellemjernbanevirksomhederne
KOM(77)694endeligudg.Sr.*.\
83 F=s
vZTA P
V<\ />*./\<iV5r>y>\ \/

-2-
H'TDIIOID
I.INDLEDNING 3
II.TIDLIGERE AKTIONER PÅFÆLLESSKABSNIVEAU MEDHENSYNTILSAMAR­
BEJDEMELLEMJSRNBANEVIRK 30MHEDERN5 5
III.NYEINITIATIVER FRAKOMMISSIONENS S'JDE 7
IV.KORTSIGTET PROGRAM UDARBEJDET APGRUPPEN PÅNI 8
V.VURDERING APDETKORTSIGTEDE PROGRAM 11
VI.SUPPLERENDE AKTIONER 14
VII.DERESPEKTIVE OPGAVER,DERPÅHVILER JERNBANEVIRKSOMHEDERITE ,
REGERINGERNE ELLERFÆLLESSKABETS ORGANER 18
VIII.KONKLUSIONER 20
BILAG

DIDLEDITIÎTG
1,Artikel 11,stk.1iRådets beslutning af20.maj1975 omsanering af
jernbanevirksomhedernes situation ogomharmonisering afreglerne for
detfinansielle forhold mellem disse virksomheder ogstaterne bestemmer ,
at"medlemsstaterne søger isamarbejde medKommissionen atfinde frem
tildeforanstaltninger somkanfremme samarbejdet mellem jernbanevirk -
somhederne ".
Påmådet iRådet den16.december 1976 gavKommissionen Rådet meddelel­
seomsinhensigt omimedfør afartikel 11,stk .1,idennævnte beslut­
ning attage denødvendige initiativer til isamarbejde medmedlemssta­
terne ogjernbanevirksomhederne atundersøge desupplerende foranstalt­
ninger ,dergårudpåatfremme samarbejdet mellem disse virksomheder ,
ogudarbejde etegnet arbejdsprogram .Denpåtog sigomkring 1.januar
1978 forelægge Rådet ensituationsrapport omudarbejdelsen afdette
program .
2.Denne rapport indeholder :
I.enindledning ,
II.enoversigt over tidligere aktioner påfællesskabsplan medhensyn til
samarbejdet mellem jernbanevirksomhederne ,
III.grundlaget forKommissionens nyeinitiativer ,
IV.etresumé over degenerelle spørgsmål ,dererrejst idetkortsigte­
deprogram ,dererudarbejdet afgruppen afdenijernbanestyrelser
iFællesskabet vedrørende enintensivering afdetinternationale
samarbejde ,
V.envurdering afdette program ogdesærlige problemer ,detgiver an­
ledning til,
VI.supplerende aktioner ,

VII.bemærkninger omderespektive opgaver ,derpåhviler jernbanesty -
relserne ,denimedlemsstater ogFællesskabets organer ,
VIII .konklusioner .
3.Kommissionen lægger stor vægt påenintensivering afsamarbejdet mel­
lemvirksomhederne ,derkanbidrage tili
-ennedsættelse afomkostningerne vedvisse processer ideninterna­
tionale trafik ;
-enbedre udnyttelse afmateriellet ;
-etgrundigere kendskab tildetinternationale transportmarked ;
-enudvidelse afjernbanernes samarbejde medandre transportformer i
deninternationale trafik ;
-etbedre image forjernbanerne ideninternationale befordring .
Jernbanevirksomhederne har idesenere årsågivet gjort fremskridt i
gennemførelsen afdisse mål.Kommissionen mener ,atderes bestræbelser
måfortsættes ogintensiveres ,ogatdereretstort område ,hvor jern
banenettets nationale struktur ogselv kravet omenforbedring afdeø–
konomiske resultater pådetnationale plan ikke stiller sighindrende i
vejen foropnåelsen afyderligere resultater .
4.Kommissionen måimidlertid konstatere ,atpåandre områder ,herunder
nårflere virksomheder baserer deres aktion påbegrebet "fælles inte­
resser ",kandet "traditionelle "samarbejde være begramset .Altefter
denform ,somvirksomhederne vilgive deres fælles indsats ,vildegå
frasamarbejde tilintegration .Enklar skelnen mellem disse tobegre­
bersynes ildce mulig ;generelt sagt præges integrationen afoprettelsen
affælles ledende organer ,dertræder istedet fordennationale admi­
nistration afdeforskellige jernbaner .Ifølge artikel 11,stk.2,i
Rådets beslutning af20.maj1975 skal Kommissionen vedudgangen af
1978 forelægge Rådet enberetning vedrørende demål,derskal forfølges
pålangt sigt ogdeforanstaltninger ,derskal træffes foratfremme en
delvis eller fuldstændig integration afjernbanevirksomhederne påfæl– '
lesskabsplan .

-5-
II.TIDLIGERE AICTIOUER PAFÆLLESSKABSPLAN MED HENSYN TIL SJUaP .BE.IDET MELLE M
JERNBANEV IRIvSOMHEDERNE
5.Ved "beslutning ;af7«december 1970 omsamarbejde mellem jernbanevirk -
somhederne opfordrede Rådet disse virksomheder "tilativærksætte en
mere udpræget samordning ogetmere udpræget samarbejde påteknisk og
kommercielt plan ogpådriftsplan .Detønskede også ,atmedlemsstater­
neisamarbejde medKommissionen skulle tage alle denødvendige skridt
tilpådeområder ,deromfattes afderes kompetence ,ateliminere de
vanskeligheder ,derville kunne udgøre enhindring forgennemførelsen
afetsådant samarbejde .
Imedfør afdenne beslutning hargruppen afdenijernbanestyrelser i
Fællesskaberne udarbejdet rapporter omudviklingen ideres samarbejde
i1971 ,1972 ogtillige i1973 ,hvor despecielt harbeskæftiget sig
medspørgsmålet omsammenfaldende interesser .
Iskrivelsen tilformanden forRådet af7«maj1976 understregede grup­
penpåni,atdeproblemer ,derfølger medjernbanesamarbejdet ifor­
holdet tildennationale politik eller Fællesskabets politik ,kande­
les itokategorier :
a)problemer ,derkræver foranstaltninger påhvilende deenkelte jern­
banenet ,ogsomeventuelt ville kunne iværksættes uden aktiv støtte
fradenationale myndigheder ogFællesskabets myndigheder ;
b)problemer ,dererafstrukturel eller "strategisk "karakter ,oghvis
løsning iførste række påhviler denationale myndigheder ogFælles­
skabets myndigheder ,ogsomgårudpåenomfattende styrkelse af
jernbanernes konkurrenceevne iden internationale trafik .
Man kan konstatere at
-detarbejde ,dererudført pågrundlag afRådets beslutning af
7«december 1970 absolut hargjort detmuligt atgøre fremskridt
medhensyn tilsamarbejdet ,

-6-
oversigten overforanstaltninger idennævnteresolution harstadig
gyldighed
men,atdenneslutningikkeharudnyttetalledemuligheder påfæl-
lesskabsplan foretendnumeretidtaltsamarbejde ,somtraktaterne
frembyder .

-7-
III .KOMMISSIONENS NYE INITIATIVER
6.Iforbindelse medvedtagelsen af "beslutningen af20.maj1973 fastsat­
teRådet iartikel 11,stk.1,etnytgrundlag tilfremme afdette
samarbejde .Andre bestemmelser isamme beslutning bl.a .ensretningen
afprincipperne forberegningen afomkostningerne somomhandlet i
artikel 8,stk.2,barligeledes tilformål atstøtte samarbejdet .
7.Pådetnyegrundlag arrangerede Kommissionens tjenestegrene den 17.
februar 1977 etmøde medgruppen påniinden fordeninternationale
jernbaneunion (UIC)tildrøftelse afdeforskellige aspekter ved
samarbejdet ogafdenbedst egnede procedure tilatgøre detmuligt
forKommissionen inden udgangen af1977 atforelægge Rådet denne rap­
port omsamarbejdet mellem jernbanevirksomhederne .
Detbesluttedes ,atgruppen påniskulle udarbejde etprogram til
konkrete foranstaltninger ,derkunne gennemføres påkort sigt ,ogat
gruppen skulle forelægge Kommissionen enfortegnelse over sådanne
projekter medhensyn tilinfrastrukturer ,dervarafinteresse for
Fællesskabet somsådant ,ogsomvilkunne gennemføres inden forca.
5ar.
Gruppen påniharbesvaret denne opfordring vedatforelægge Kommis­
sionen :
–imaj 1977 »enfortegnelse udarbejdet afjernbanerne over projekter
tilinvestering afinfrastruktur ,derbetragtes somprioriterede ,
–iseptember 1977 *etkortsigtet handlingsprogram .

_8-
IV.KORTSIGTET PROGRAMUDARBEJDET AFGRUPPENPÅNI
8.1.Detnævntekortsigtede handlingsprogram indeholder førstogfremmest
generelle betragtninger .
Jernbanerne navnerderesultater ogdefremskridt ,dereropnåetmed
hensyntilinternationalt samarbejde siden1970.
Dekonstaterer med"beklagelse ,atudviklingsrytmen medhensyntil
dissefremskridt afogtilforekommer forlangsom,ogdetilskriver
denneomstændighed følgendeårsager:
n–denenkeltejernbaneadministrations indbyggede afhængighed af
nationale behov,
–budgetmæssige betragtninger ,derdelsstillersighindrende i
vejenforgennemførelsen afvisseaktioner ogdelseventuelt fører
jernbanerne tilatanbringe deresegneøkonomiske interesser i
førsterække,
–vanskeligheder medatovervinde vissenationale særegenheder ,
–denaltidvanskelige ændringaforganisationsmetoder ,
–deforeliggende problemers indviklethed ogmangfoldighed ."
8.2.Jernbanerne bemærker endvidere :
"Udfraetønskeomatfremskynde deninternationale samarbejdsproces
ergruppenpådenijernbanestyrelser besluttet påatgivenyeimpul­
sertildesamarbejdsaktioner ,derhenhører underderesegneadmini­
strative kompetencer ,idetdelæggervægtpåindførelsen afbestem­
melserpåkonkrete ogbegrænsede områder,bl.a.tekniskogkommerciel
drift,dereregnettilatforbedre virksomhedernes økonomiske resul–
tagerogatstyrkejernbanernes stilling påtransportmarkedet .
Gruppenerselvsagtklarover,atdenindsatspåkortogmellemlang
sigt,somdensåledesharisindeatgøre,erlangtfraatomfatte
heledetstoreområde,derskalopdyrkes,mengruppenmåmene,som

-9-
denudtalte iskrivelsen af7*5«197° "tilformanden forRådet ,atden
ikke eristand tilattage skridt forsåvidt angår strategiske aktio­
ner-dvs .langsigtede -dereregnet tilatstyrke detinternationale
samarbejde ,ogsom iførste række afhænger afdenpolitiske vilje ,"både
.dennationale ogFællesskabets ,tilatgøre envirkelig indsats til
fremme afjernbanetransporten .
Selv omdetmåbeklages ,atsvaret fraRådets formand af17.12.1976 ikke
udtaler sigomlangsigtede aktioner ,hargruppen pånidognoteret sig
Rådets opfordring tilatfortsætte ogintensivere detinternationale
jernbanesamarbejde .
Denharligeledes medtilfredshed bemærket sigdeinitiativer ,der skal
tages pådette område afKommissionen imedfør afartikel 11,stk .1,i
beslutningen af20.5«1975 ogharogså bemærket sig ,atdenharpåtaget
sighenimod 1.1.1978 forelægge Rådet ensituationsrapport omudarbej­
delsen afetarbejdsprogram tilopnåelse afdetilsigtede mål."
8.3 .Gruppen påniopsummerer herefter principperne forudarbejdelsen afar-
bejdsprogrammet :
"somanført ovenfor hargruppen påniisinde atrette sine bestræbelser
modaktioner ,dereregnet tilpåkonkrete ogbegrænsede områder ,bl.a .
dentekniske ogkommercielle drift ,atføre tilenforbedring afvirk­
somhedernes økonomiske resultater ogtilenstyrkelse afjernbanernes
stilling påtransportmarkedet .
Ifuld overensstemmelse med deninternationale jernbaneunions konkrete
mål ,vilderblive givet prioritet tilaktioner tilfordel forgods-
trafikken .
For atgive detinternationale arbejde virkelig effektivitet vilgruppen
påniiførste række betjene sigafdetarbejde ,dergøres afdeninter­
nationale jernbaneunion pådetstørre område ,derudgøres afhele Europa ,
forsåatfremme enhurtigere iværksættelse inden fordeniafUIC's be­
slutninger oghenstillinger .

-10-
Udfrasammetankegangvilartejaetigruppenpåni"bliveudførti
snævertsamarbejde meddeøstrigske ogschweiziske jernbaner fori
videstmuligudstrækning atopnåenharmonisk udvikling afsamarbejdet
mellemsamtligevesteuropæiske jernbaner."
8*4*Listenoverkonkreteaktionerpåkortsigtfalderitrekapitleri
"Bevægelse "
"Kommercielt ,godsogrejsende"
"Normalisering ogstandardisering ".
IdennerapportmenerKommissionen atkunnebegrænse sigtilenomtale
afdepåtænkteforanstaltninger samtafdepåtænktefristerforgennem­
førelsen ("bilag),idetdensåsenerekangivedetaljerede oplysninger
underdrøftelserne medmedlemsstaternes eksperter .

-11-
•VURDERING AFDET KORTSIGTEDE PROGRAM
9«Påtomøder arrangeret afKommissionens tjenestegrene pådeneneside
medgruppen afde9jernbanestyrelser 21.9.1977 ogpådenanden side
medregeringseksperterne den24.10.1977 "blev detnævnte program "behand­
letogdrøftet .
10.Deidetkortsigtede program omhandlede foranstaltninger påhviler for
langt denstørste dels vedkommende jernbanerne ognødvendiggør således
ikke ,medforbehold afenkelte undtagelser (grænseformaliteter ,anven­
delse afvisse tarifsatser ),medlemsstaternes medvirken foratblive
forfulgt oggennemført inden for defastsatte frister .Denne bemærkning
gælder frem foraltforanstaltninger vedrørende drift ,kommerciel per­
sonbefordring ,standardisering ognormalisering .
Akkurat somregeringseksperterne mener Kommissionen ,atdepåtænkte
foranstaltninger eregnet tilathidføre enforbedring afdeafjern­
banerne ydede tjenester ogafderes rentabilitet ,ogatdesåledes
fortjener atbebeholdes iprogrammer .Porsåvidt angår gennemførelses -
fristerne vilKommissionen sagforsag isamarbejde med jernbanevirk -
somhederne undersøge ,hvor entilnærmelse ermulig .Dendeler denaf
regeringseksperterne udtrykte opfattelse ,atdethaster ganske særligt
med ophævelse afhindringerne ved grænserne .
11.Medenenkelt undtagelse (omkostninger vedtoldformaliteter )hører
samtlige foranstaltninger idetkortsigtede program til idenvidere
ramme ,derudgøres afdesamarbejdsprogrammer ,somerunder udarbejdelse
ideninternationale jernbaneunion .Gruppen pånijernbaner harfor­
klaret denne omstændighed veddels aterindre omdengensidige afhæn­
gighed mellem jernbanerne påeuropæisk plan ogdels densærlige karakter
afdetprogram ,deromhandler konkrete aktioner ,derkangennemføres
påkort sigt .

-12-
Kommissionen menerimidlertid ,atdetvilleværemuligtognyttigtpå
vissesærligeområderatnedsattespecialiserede arbejdsgrupper til
undersøgelse afspørgsmål ,derspecieltharinteresse forFællesskabet .
Sådannegrupperfindesalleredeforsåvidtangårpassageafgrænserne .
Jernbanerne hardeltagetiarbejdetidissegrupper.Nedsættelse af
andrearbejdsgrupper vileventuelt kunneplanlægges pågrundlagafde
prioriteter ,derskalfastsættes .
12.Forsåvidtspecieltangårprogrammet forgodsbefordring ,skalKommis­
sionenresumeresinstilling overfordeafgruppenpåniforeslåede
foranstaltninger somfølger *Deafgruppenpåninævnteforanstaltninger
kanikkebetragtes souietrigtigtprogram.Dererhovedsagelig tale
omenfortegnelse overaktioner ,deralleredeerigang,oghvoraf
nogleiøvrigtallerede ertilendebragt .
Imidlertid kanmanpågrundafdenstadigBkærpede konkurrence forså
vidtangårFællesskabet tvivlepå,at.detkommercielle samarbejde som
erblevetpraktiseret afjernbanerne isnesevisafår,ogdeløsninger ,
manerkommetfremtil,pånuværende tidspunkt ertilfredsstillende og
dermedtilstrækkelige .
Udenatunderkende deallerede gjortefremskridt medindførelsen af
vissegensidigetarifordninger afdenklassiske type,jaselvtariffer
med"fællessatser",mådetkonstateres ,atdeenkeltejernbaners
politik medhensyntilprisdannelsen fortransport stadigeruensartet .
Forskellene idenøkonomiske situation kanudentvivlforklares herved,
menefterKommissionens meningliggerdenvæsentlige hindringiden
omstændighed ,atenharmonisering af"tankegangen "medhensyntil
tariffer endnuikkeharnåetettilstrækkeligt avanceret stadium,idet
degrunde,derpåberåbestilforklaring afderuoesituation ,ikkoer
overbevisende •

-13-
Såfremtmanønskerfremskridt pådetteområde,erdetvigtigtatlægge
eftertryk påetmereaktivtsamarbejde mellemjernbanerne vedatop­
fordretilifællesskab atpegepådevanskeligheder ,manerstødtpå,
ogvedsammenmeddematfindefremtilsådanneforanstaltninger ,der
vilkunneiværksættes ,såledesatmankankommevidereenddetøjeblik­
keligestadium,derbestårietkommercielt samarbejde .
Detsigersigselv,atsådanneundersøgelser ikkekanforetages iden
videreramme,derudgøresafdeninternationale jernbaneunion ,hvor
opfattelserne medhensyntilprisdannelsen iøjeblikket ermerediver­
gerendeendindenfordenmerebegrænsede kreds,derudgøresaf
Fællesskabet .Detvilaltsåværenødvendigt atbegyndearbejdet med
denijernbaner indenforFællesskabet .
Forsåvidtangårkombinerede transportformer ,regnergruppenpåni
ikkemedsærligeforanstaltninger påkortsigt.Detindrømmes ial­
mindelighed ,atkombineret transport ,hvadentenderertaleomcon­
tainereellerferroutage ,erdriftsformer ,dergørdetmuligtfor
jernbanerne overforbrugerne sammenmeddeklassiske transportformer
atydeenbedstetjeneste overlangeafstande ogpåudvalgte stræknin­
gervedsåledesatkombinere totransportformer (jernbane oglandevej).
Foratopnåenharmonisk udvikling afdissetransport former,derifølge
selvederesnaturerafstorinteresse fordeninternationale trafik,
erdetvigtigt,atjernbanerne ifællesskab søgeratskabedenødven­
digebetingelser fordenneudvikling ,herunder :
–søgeratnåfremtilenstandardisering afanlæggene ogdetrullende
materiel ;
–forbedret transportorganisation ogomladningsprocesserne ;
–udbyggerbanernepådepågældende strækninger (specielttiltogblokke )}
–indfører passendeprisregler linderhensyntagen tildeltagernes inter­
esser.
Forsåvidtangårkombineret transport ,skalKommissionen forelægge
forslagiløbetaf1978«Dogbørjernbanerne opfordrestilatfortsætte
deresbestræbelser påatfindeenløsningtilgavnforudviklingen af
dennetransportform .

-14
VI.SUPPLERENDE AKTIONER
14.Kommissionen deler denanskuelse fremsat afgruppen pånioglige­
ledes afregeringeeksperterne ,hvorefter deigruppens program nævnte
aktioner påkort oglang sigt erlangt fraatomfatte hele det store
område ,derendnu skal opdyrkes ,ogatdetville være ønskeligt at
supplere demmedandre aktioner ,hvilket ialmindelighed forudsatter
enmere aktiv medvirken fradenationale politiske myndigheders side
ogfraFællesskabets myndigheders side «Disse foranstaltninger ville
eventuelt kunne strække sigover ennoget længere periode ,hvilket
dog ikke udelukker ,atdesættes igang straks .
Udfradenne tankegang børfølgende aktioner overvejes 1
14.1 –passage afgrænserne ,
14o2 -investeringer iinfrastruktur ,
14*3 –enundersøgelse afbegrebet fælles interesse medhensyn tilkom­
meroieIlespørgsmål ,
14.4 -standardisering ogtekniak normalisering ,
14.5 ~forsyningspolitik .
14.1 .Passage afgrænserne
Deforanstaltninger ,derskal træffes ,består iatgarantere :
–enbedre indretning aftransittrafikken .iFællesskabet ,hvorved
detbliver muligt atforetage toldformaliteterne inden forlandet
ogikke længere vedpassage afselve grænsen ;
–enudbygning afdentekniske infrastruktur påvisse grænsesta -
tioner foratlette trafikkens afvikling ;
–forsåvidt angår sanitær ,fytosanitær ogveterinær kontrol gen­
sidig anerkendelse afkontrolattester foratundgå dobbeltkon -
trol afvarer ,dvs.vedeksportlandets foranstaltning ogved
importlandets .Såfremt engensidig anerkendelse ikkekanopnås ,
børbestræbelserne konoentreres omafvikling afkontrollen i

15-
importlandet ,nårvarerne fortoldes ,hvilket pågrundlag afFælles­
skabets transitordning iprinoippet "børskeinden forlandet .
14.2 .Investeringer iinfra struktur
Forsåvidt angår infrastrukturerne ,"børsamarbejdet mellem jern­
banerne udbygges medhenblik påidentificering afdeflaskehalse ,
dermåregnes medpåkort eller mellemlang sigt idejernbanefor­
bindelser ,derberører Fællesskabet .Denfortegnelee overprioriterede
investeringsprojekter iinfrastruktur ,somerforelagt Kommissionen
afgruppen påni,vilformentlig kunne tjene somgrundlag fordette
arbejde .Samarbejdet børligeledes gøredetmuligt forjernbanerne
medbistand fradenationale ogFællesskabets myndigheder ,attil­
passe denvejledende planforfremtidens europæiske jernbaner til
ændringerne idenøkonomiske udvikling samttilFællesskabets særlige
behov .Manmåher ikkeundlade atuddybe dekommercielle aspekter «
Pågennemførelsesstadiet fordisse investeringer afhænger indsatsen
ividudstrækning afstaterne .Denvilbedre kunne samordnes ogendog
intensiveres ,såfremt Rådet vedtager Kommissionens toforslag ,det
enetilbeslutning detandet tilforordning omtransportinfrastruk -
turer^.
DenafKommissionen foreslåede beslutning gårudpåenmærkbar for­
bedring afkonsultationsproceduren medmedlemsstaterne omprojekter
afinteresse forFællesskabet .Denne procedures virkemåde børbidrag «
tilatvurdere interessen forFællesskabet afdeforskellige projek­
ter,dergårudpåentilpasning afdestore jernbaneforbindelser
ogattagestilling til,hvormeget gennemførelsen haster®
_forslag tilRådets beslutning omindførelse afenkonsultations -
procedure ogomnedsættelse afetudvalg vedrørende transport -
infrastruktur –EFTC207af2.9*76 .
-forslag tilRådets forordning (EØF)omstøtte tiltransportin -
frastrukturprojekter afinteresse forFællesskabet -EFT
af2.9*7 6.

-16-
Denforeslåede forordning vilformentlig under visse "betingelser gøre
detmuligt forFællesskabet atydefinansiel støtte tildeprojekter ,
hvortil medlemsstaterne ikke vilkunne give denønskede prioritet ,
someranerkendt påfællesskabsplan .
14.3 .Undersøgelse af "begrebet fælles interesse pådetkommercielle område
Etfremskridt pådette punkt villa betyde envirkelig overskridelse
afdentarskel ,deradskiller dethidtil skete samarbejde fraen
fælles "marketing "(ividbetydning )forvirksomhederne .
Imidlertid serjernbanerne iøjeblikket ikke udtilatkunne tage *
dette skridt helt alene ogpåeget ansvar .
Behovet foropnåelse afdebedst mulige økonomiske resultater pådet
nationale plan idenudstrækning ,hvor detforenvirksomhed forud­
sætter ensidig godkendelse ,ogderikke opnås erstatning forde
direkte finansielle ofre ,udgør nemlig enhindring forforfølgelsen
af"defælles interesser ".Dogmener Kommissionen ,atmanbør fore­
tage enendnu grundigere undersøgelse afdeeksisterende forhold og
denmulige opnåelse afresultater bl.a .vedoprettelse afindtægts -
pooler ,således atmanmedkendskab tilsagen kanvurdere proble­
mernes virkelige rækkevidde .Detville derefter kunne tankes ,atde
pågældende ulemper ville vise sigatvære meget mindre ,ogatde
endog helt opvejes afkommercielle fordele .
Ikke desto mindre forekommer enpolitisk aktion påregerings –og
fællesskabsplan afyderste vigtighed foratgøre detmuligt for
jernbanerne atgøre fremskridt idenne retning .Disse problemer vil
ligeledes blive behandlet idenrapport omintegrationsproblemerne ,
somKommissionen har isinde atforelægge Rådet vedudgangen af1978 .

-17-
Kommissionen skaliøvrigttilsintidforelægge Rådetforslag om
foranstaltninger ,derkangøredetmuligtforjernbanerne atgåud
overdettraditionelle samarbejde foratfindefremtildefælles .
interesser .
14.4.Standardisering ogteknisknormalisering"^
Derbørudarbejdes etprioriteret program "beregnettilatlette
udvekslingen afjernbanemateriel indenforPællesskabet,specielt
forsåvidtangårenåbningafmarkederne *
Jernbanerne idenibørundersøge forslagene fraindustrien ,forså
vidtangårdematerielenheder ,hvisforskellige normervilleudgøre
enfaktiskhindringforåbningenafmarkederne ,specieltforså
vidtangårmaterieltilpersonbefordring .
I4.5.Forsyningspolitik
Jernbanerne børsamarbejde omudarbejdelsen afderesprogram ogtil
investering irullendemateriel medhenblikpåopbyggelsen afen
merehomogenbestandafjernbanevogne ogforatgøredetmuligtfor
industrien bedreatkunneindrette produktionsplanerne efterjern­
banernes behov.
l)Bemærkning :Dissetopunkterblevfornyligomtaltoverfor
generaldirektørerne forjernbanerne påetmødevinder
forsædeaflir.DAVIGNON ,ogsomdrejedesigomen
indsatsmedhenblikpååbningafmarkederne for
jernbanemateriel ;devilblivebehandlet ienarbejds­
gruppekaldet"offentlige markeder",somervedat
bliveoprettet.

18-
VII .DERESPEKTIVE OPGAVER .DERPÅHVILER JERKBA1IEVIRKSOMHEDEREE .REGERINGERNE
ELLER FÆLLESSKABETS ORGANER
15.Enskarp adskillelse afderespektive opgaver ,derpåhviler defor­
skellige instanser ,der'beskæftiger sigmedsamarbe jdet mellem jern­
banerne ,viser sigofte atvære vanskelig ,bl.a .forsåvidt angår ,
forholdet mellem jernbanevirksomhederne ogregeringerne .Denne van­
skelighed børimidlertid ikke stille sighindrende ivejen for en
» bedre afgrænsning afdeområder ,derhenhører under deforskellige
parters initiativ .
15«1»Forsåvidt angår deområder ,derernævnt idetafgruppen
påniudarbejdede program ,erdetallerede bemærket ,atjern­
• banerne ividudstrækning kanhandle uden aktiv bistand fra
medlemsstaterne .Andre foranstaltninger ,bl.a .supplerende
aktioner ,nødvendiggør ,selv omdeafhænger afdetforberedende
arbejde ,derudføres afjernbanerne ,enmere aktiv indsats fra
medlemsstaternes side .Disse måsnart optræde somstatslige
myndigheder ogsnart somejere eller majoritetsaktionærer i
i jernbanerne ,uden atdetaltid ermuligt klart atskelne mellem
disse toegenskaber .
i I5.2 .Deområder ,hvor enindsats framedlemsstaternes side erabso-
' lutnødvendig ,erbl.a .:
-ophævelse afhindringer afadministrativ eller toldmæssig
artvedgrænserne ,
-investering iinfrastruktur ,
-visse investeringer imateriel ,specielt nårderertale om
omfattende opgaver ,såsomdencentraliserede ogintegrerede
administration afvisse arter aftrafik ,ogautomatisering ,
-iværksættelsen afkommercielle akrtioner ,derhviler påbe- •
grebet fælles interesse .

-19-
Kommissionen mener ,atdens opgave består iudarbejdelse afprogrammer ,
iatdefinere Fællesskabets behov pådette område ,iatforelægge disse
programmer forRådet .medhenblik påenfælles undersøgelse ogiatfølge
gennemførelsen deraf .Igivet fald vildenrette udtalelser eller hen­
stillinger tilmedlemsstaterne .Endvidere vildenforeslå Rådet foran -
statlninger ,derernødvendige tilatgøre virkelige fremskridt ,såle­
des atprincippet omtilstrækkelig automoni iforvaltningen afvirk­
somhederne beskyttes .Denhar isinde atarbejde isnævert samarbejde
med jernbanevirksomhederne ogmedlemsstaterne .
t

-20-
VIII.K0IÎKLUSI0ÎTER
Rådetopfordrestilj
-atforetage endrøftelse afdennerapport,
-atgodkende detkortsigtede program ,dererudarbejdet afgruppen
pånijernbaneriDeteuropæiske Fællesskab ,og
-udtalesigomdeidennerapportnævntesupplerende aktioner .
Kommissionen -skalfølgegruppenpåni'siværksættelse afdetkort­
sigtedeprogram ,
-skalsagforsagisamarbejde medjernbanerne undersøge
muligheden afatforkorte dentid,dererfastsattil
detnævntekortsigtede program ,
–isamarbejde medjernbanevirksomhederne ogmedlems­
staterne udarbejde etmereomfattende programfor
supplerende aktioner .
Denskalforelægge Rådetennyrapport omderesultater ,dereropnået
;medhensyntilsamarbejdet ,såsnartderergjortmærkbare fremskridt .

Gruppen pånijernbaner i
Deeuropæiske Fællesskaber BILAG
Septei
INTENSIVERING AFDET INTERNATIONALE JERBANESAMARBEJDE
Handlingsprogram pakort sigt
1,Arbejdsprogram "bevægelse "
Programmel :gårudpåatnedsætte dentid ,dermedgår tilafvikling af
deninternationale godstrafik
»-ved atlette passagen afgrænserne ,
-ved atforbedre bevægelsen afenkelte jernbanevogne ,
– .ved atsamordne kontrollen medtoggangen ,
-ved atfremme enmere intensiv udnyttelse afjernbanemateriellet .
1.1 .Passage afgrænserne
Den internationale jernbaneunion harforetaget enudtømmende analyse
afdette spørgsmål .Deløsninger ,derskal anvendes ,henhører under
forskellige instanser både ioguden forjernbanerne ,ogvisse afdem
kræver relativt lang tidtilgennemførelsen eller kræver investe­
ringer ,derafogtileromfattende .Imidlertid kanvisse særlige
områder påkort sigt give udsigt tilenforbedrings
1.1.1 .Den internationale trafikstatistiks oversigt over udveksling
af .jernbanevogne
Udvekslingen afjernbanevogne ved grænserne omfatter bl.a .
jernbanernes udarbejdelse af"afgiftskonti ",derpågrænse -
banegårdene nødvendiggør indsamling afforskellige oplysnings -
eromdisse vogne .Somdette iøjeblikket erindrettet ,med­
fører detendobbelt indhentning afdisse oplysninger ogmed­
fører således ,attogene holder stille ilængere tid .På
grund afdeforskellige forhold ideforskellige steder er
detvanskeligt atregulere demvedbestemmelser ,dererfæl­
lesforsamtlige linjer ;gruppen påniforestiller sigkun
bilaterale overenskomster .Sådanne overenskomster anvendes
allerede i65%afudvekslingen mellem deNi'sjernbanenet .
Ensærlig indsats erfastsat til 1978 for detilfælde ,der
endnu udestår .BILAG
September 1977

-2-
1.1.2.Tekniskinspektion afmateriellet
Deninternationale trafikstatistik definerer de"betingelser ,
somjernbanevognene måopfyldeforatkunnedeltageiudveks­
lingen.Vognene måoverholde ladnings-vedligeholdelses -og
konstruktuonsforskrifterne iR.I.V.Foratmankansikresig
denneoverholdelse ,mådensammejernbanevogn normaltinspi­
cerestogangevedgrænsen.Jernbanerne ,dererklarover'
ulemperne vedensådanordning,anvender mereogmereenså­
kaldttillidsordning ,derfastsættes bilateralt .Cirka60%
afudvekslingerne skalunderdenneordning.I1978og1979
skaldebilaterale drøftelser fortsættes medhenblikpåen
udvidelse afdenneordning.
1.1.3.Forbedring afdokumenternes bevægelse
"Dokumenterne"omfattervognsedleme ogtold-,handels-og
administrative ledsagedokumenter .Tiltrodsfordeallerede
afjernbanerne indførte forbedringer ervanskelighederne
medviderebringelse ogfremsendelse afdokumenterne endnu
ikkeløst,ogforstørstedelen gårplanerne udpåatændre
deanvendte metoder.Jernbanerne harplanlagt enundersøgelse
heraf,ogdeførsteresultater ventesvedudgangen af1978.
1.2.Ordningen aftrafikken medenkeltvogne
Gruppenpåniharbesluttet fra1978atanvendedeninternationale
jernbaneunions fremgangsmåde medhensyntil:
-international sammensætning aftogene(katalog428-1)
-international mærkning (katalog428-2)
-sammensætning aftogeneoginternationale togafsnit (katalog428-3)
ogskali1978og1979fortsætte sineoverve.jelser omenbilateral
ellermultilateral harmonisering aftransportplanerne .
1.3.Kontrol meddeninternationale toggang
Foratforbedre dennekontrologforatforbedretjenesteydelsen
hargruppenpåniefteranalyseafdefremgangsmåder ,deranvendesi
deenkeltebanestyrelser ,fastsatfølgende program:

-3-
–enforbedring ogudbygning aftelefonf or"bindelserne mellem kon-
trolcentrene vedbl.a .atoprette direkte forbindelser ,således
atmanundgår demanuelle centraler ,
–afslutning afbilaterale konventioner efter enstandardmodel ,der
fastsætter deoplysninger ,derskal udveksles ogsåledes vilmu­
liggøre ensenere afslutning afmultilaterale konventioner .
Disse konventioner vilformentlig kunne afsluttes i1978 «
1.4 *Enforbedring afanvendelsen afdetrullende materiel
Deninternationale jernbanedrift medfører anvendelse afjernbane­
materiel ,dertilhører enbestemt jernbanevirksomhed ,pådelinjer ,
derdrives afjernbanevirksomheder inabolandene eller endog længe­
reborte .Denne anvendelse erreguleret vedinternationale ordninger
(R.I.C. ,R.I.V. )derfastsætter depågældende jernbaners rettig - .
heder ogpligter .
Forsåvidt angår detrullende godsmateriel ,vil detblive nødven­
digt atrevidere principperne fordenfalles udnyttelse pågrund
afdenomstændighed ,atderhyppigere anvendes specialiseret mate­
riel ,hvoraf derstår mindre tilrådighed .Denne revision viltage
temmelig lang tid .
Forsåvidt angår pers onjernbanevogne ,findes derudvekslings over­
enskomster iform afkonventioner ,ogsamtlige jernbaner mener ,at
derikke ernoget tilhinder for ,atdeudstrækkes efter behov .
Endvidere viljernbanerne i1978 ilyset afdenopnåede erfaring og
enbedre oplysning medhensyn tildetjenesteydelser ,devaretager ,
undersøge muligheden afetsamarbejde ,derersnævrere enddet ,der
opnås med "Eurofima ,,-vognene .
Medhensyn ,tillokomotivmateriel stiller tekniske krav sigofte
hindrende ivejen fordepraktiske muligheder afatanvende loko­
motiverne påbanerne inabolandene .Depraktiske muligheder for at
øgedenanvendelse ,derallerede gøres ,,vil formentlig være beskedne .

-4-
t
2.Pro/Tram"koininercielt-gods "
2.1.Markedsanalyse
Dererudarbejdet etprogramforarene1977-1979 «ogkommercielle
aktionererunderudfoldelse medhenblikpåatnåfremtilkonklu­
sioner.
2.2.Tarifpolitik
Dereralleredegjortstorefremskridt padetteområde "bl.a.ved:
–indførelse afinternationale tariffer ,dereruafhængige afde
internetarifferideenkeltelande,
-indførelse af"klassiske "internationale tariffer .
Por1978erderuafhængigt afdetolandesinternetariffertruffet
"bestemmelse omenenkeltinternational tarifmellemdetbelgiske
jernbaneselskab ogdetne'derlandske .
2.3*Bistandfrahjælpetransportvirksomheder vedgrænserne
Dettespørgsmål blevijuni1977tagetoppåarbejdsprogrammet for
deninternationale jernbaneunion ogvilsåledesførstsenerekunne
tagesibetragtning afgruppenpåni.
2.4*Indførelse afentarifering forheletogogfortungetogstammer til
transport aftungtgods(stålprodukter ,.jern,kul,olieprodukter .
cementosv....)
Forskelle isynspunkter pådetkommercielle områdemellemjernba­
nerneideNiharhidtiludelukket enharmonisering afdeomhand­
ledetarifforanstaltninger .
2.5«Udarbejdelse afgenerelle vilkårforonensartet anvendelse afde
internationale godstariffer
Helespørgsmålet omdissevilkåreretmegetindviklet område.På
dettepunkthargruppenpånispecieltbehandlet :

-fastsættelse aftonnagevilkar ogtarifklasser ;
-udarbejdelsen afenvognpolitik (bogievogne ogspecialvogne );
-omkostningerne vedtoldformaliteter og
-fastsættelse afgaranterede frister .
Forsåvidt angår fastsættelsen aftonnagevilkårene ,erdeninter­
nationale jernbaneunions organer iøjeblikket ifærd med atstudere
landenes interne tariffer .Denbeslutning ,dervilblive taget af
deninternationale jernbaneunion pådette område ,vilhøjst sand­
synligt medføre visse konsekvenser fordeninternationale trafik .
Forsåvidt angår spørgsmålet omklassificering afgods ,erfor­
holdene fortsat meget forskellige ,ogjernbanerne mener ,atderes
økonomiske ogsociale strukturer ersåforskellige ,atforsøg på
harmonisering erdømt tilatmislykkes .Dogfindes dertodirekte
internationale tariffer afbindende karakter ,dermedfører ensartet
klassifikation afgodset .
Medhensyn til atanvende bogievogne eller særlige vogne erderikke
nogen klar politik .Størstedelen afjernbanerne disponerer ikke endnu
over dettilstrækkelige antal bogievogne .Enensartet fremgangsmåde
fordeNiersåledes ikke endnu hensigtsmæssig .
Enpolitik foranvendelsen afsærlige vogne ogdeafgifter ,derskal
betales ,eriøjeblikket tilundersøgelse ienspecialgruppe inden
fordeninternationale jernbaneunion .
Spørgsmålet omomkostningerne vedopfyldelsen aftoldformaliteterne
erikke optaget påjernbaneunionens arbejdsprogram .Enfællesskabs -
aktion idenretning synes atmåtte foretrækkes .Problemet med
fastsættelse afgaranterede frister erogharallerede længe været
tilbehandling inden forjernbaneunionen ogiCM ,menkundekredsen
anvender ikke tariffer afdenne art .Jernbaneunionen harogså under­
søgt spørgsmålet omatudtryklee priserne ienenhedsvaluta (jern-
baneunionens franc f.eks .),menafjuridiske ,økonomiske ogprak­
tiske grunde 1^erdetformentlig fortidligt attræffe beslutning
omatudtrykke samtlige priser ienenhedsvaluta .
l)Bemærkning :Kommissionen mener ,atdisse grunde måforklares
nærmere .

-6-
3.Arbe.idspro /rrain "kommerciel p.olitik over for derejsende "
3.1 .Harmonisering afdereducerede satser forgrupper ogofficielle dele­
gationer mellem deforskellige jernbaneselskaber ,når talen erom
atanvende særlige tariffe r
Femjernbaner (CFL,DB,DSB,SNCB ,STTCF)"^harerklæret sigvillige
til ideninternationale trafik ,derudelukkende foregår påderes
baner ,atrette sigefter fælles bestemmelser .Endvidere harman
kunnet bemærke sigudsigterne tilenomfattende aftale medBR1^
samtdengodevilje hosFS1^ogNS1^,derfratilfælde tiltilfælde
eventuelt vilvære villige tilentilpasning afderegler ,der
gælder påderes respektive baner .
3.2 .Gyldighed afnationale kort oglavere tariffer for ældre personer
BR,CFL,CIE,DB,DSB,NS,SNCF"^yderiøjeblikket nedsættelse for
ældre personer ideninterne trafik .Gyldighed isamtlige lande af
nationale kort tilnedsat tarif erallerede gennemført mellem visse
baner ,oggruppen påniharudtrykkeligt erklæret sigpositivt ind­
stillet over for enudstrækning afdisse overenskomster til deøv­
rige baner iFællesskabet .
3.3 «Harmonisering afdenationale regler omfastsættelse afhurtigtogs -
tillæg
Detfremgår afenundersøgelse foretaget afgruppen påni,atalene
BR,DB,FS,NSogSNCF"^iøjeblikket anvender tillæg tilvisse tog,
dererudpeget afderes interne tjeneste .Menpågrund afdetringe
antal tog ,hvortil derkræves tillæg ,erindførelsen affælles reg­
lertilfastsættelse afpriserne pådisse tillæg ikke afumiddelbar
interesse ,oggruppen pånimener ,atmanbørindskrænke sigtilat
bemærke sigdeneksisterende situation .
3.4.Andre spørgsmål iforbindelse meddetkommercielle samarbejde og
over for derejsende
3.4.1 .Formelen "Burailpass "
Samtlige jernbaner iFællesskabet anvender denne tarif ,der
harværet gældende fra1959medundtagelse afBR^ogCIE"^.
Dethåbes meget ,atdevildeltage ,ogmanharopfordret dem
tilattage deres holdning optilrevision .
l)Fuldstændige betegnelser findes påside 9»

-7-
3.4.2 .Formelen "Inter-Rail "
Samtlige jernbaner igruppen panideltager idette inter­
nationale tilbud .
3.4.3 .Tarifformelen "altinklusive "
Globale priser for erikeltrejsende findes allerede forvisse
forbindelsers vedkommende (f.eks .Bruxelles -Paris -London
(Night Ferry )).Såfremt markedsforholdene skulle krave det ,
ville denne formel kunne udstrækkes tilnyeforbindelser .
Forsåvidt angår transport afledsagede biler ,har "Confé -
rence Européenne desTarifs Voyageurs (C.E.V. )"fået forelagt
etudkast tilennymetode tilfastsættelse afpriserne på
grundlag afetforudfastsat beløb for "bil+rejsende ",hvor­
tillægges prisen forpladsbilletten forhvert enkelt rej­
sende .Såfremt dette bliver tilnoget ,vildetføre tilen
betydelig forenkling ,derkanføre tildetønskede mål .
3.4«4 «Nedsættelser forbørn
Samtlige baner iFællesskabet overholder aldersgrænsen på
12årmedundtagelse afBRogCIE ,derharfastsat denne
grænse til14år.Disse tobaner skal endnu træffe beslutning .
4«Arbejdsprogram "normalisering ogstandardisering "
Banerne harigennem mange årarbejdet medgennemførelsen afetomfattende
program tilnormalisering ogstandardisering afderes tekniske udstyr .
Ideres bestræbelser påatudarbejde normer ,derersærlige forjern­
banerne ,tager jernbanestyrelserne ogjernbaneunionen såvidt overhovedet
gørligt hensyn tildeeksisterende internationale normer .Dette arbejde
udføres isnævert samarbejde medjernbaneindustrierne ,ogbanerne harfor­
pligtet sigtilatkøbestandardroateriel' 1'^.
l)Bemærknings Kommissionen overvejer ,omdetikke ville være påkravet at
konkretisere denne forpligtelse ienbindende bestemmelse .

-8-
Detkortsigtede program,derxøjeblikket erundergennemførelse ,omfatter :
-anvendelse allestederpådelangestrækninger afvognemedsidde­
pladseradskiltafenmidtergang ;
-anvendelse allevegneafvognene medbogiermedtoaksler;
-anvendelse allevegneafdesainmeindgangsdøre påvogneneogsamme
lukke-oglåsesystemer ;
-anvendelse allevegneafdesammebremsehuse påjernbanevognene ;
-anvendelse allevegneafensartede vognetil"biltransport ;
-standardisering afvognenes mål*
Endvidere erderundersøgelser igangellerberammetinærfremtidved­
rørendestandardisering affølgende enhederellerunderenheder :

-9-
Fuldstændig betegnelse padenationale virksomheder imedlemsstaterne :
-Société nationale deschemins defer "beiges (SNCB )/Nationale
Maatschappij derBelgische Spoorwegen (NMBS ).
-Danske Statsbaner (DSB),
-Deutsche Bundesbahn (DB),
–Société nationale deschemins deferfrançais (SNCF ),
-Coras Iompair Eireann (CIE),
-Azienda autonoma delle ferrovie dello Stato (PS),
-Société nationale deschemins deferluxembourgeois (CFL).
-Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoorwegen (NS).
-British Railways Board (BRB).