ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)647
Vol.1975/0241

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDlEUROPÆISKE FÆLLESSKABE
KOM(75)647 endelig udg.
Bruxelles ,den15.december 1975
EUROPÆISK SOCIALBUDGET
(Meddelelse fraKommissionen tilRådet )
KOM (75)647endelig udg

MEDDELELSE TILRÅDET
VEDRØRENDE' ..;..
DETEUROPÆISKE SOCIALBUDGET
OFFØLCTTHTGAFDETFØRSTEEUROPÆISKE SOCIALBUDGET (197P-1975)
Kommissionen forelagdeden4.december1974Rådetdetførste
europæiskesocialbudgetioverensstemmelse meddetmandat,somRådetgavden
pådetsmødeden9«november1972.Dettebudget,somvarudarbejdetisam­
arbejdemedregeringseksperter ,omfattedeperioden1970--1975 ,ogindeholdt
ettilbageblik (1970-1972)samtprognoser(1973-1975)«Budgettetvarblevet
udarbejdetihenholdtilRådetsretningslinjer afnovember1970,ihenhold
tilhvilke"deteuropæiskesocialbudget ikketagersigtepåatfastlægge
politiskemål,somvilleforpligtemedlemsstaterne ".Detskullekunvære
etdokumentmedfaktiskeoplysninger ,somindeholdtstatistikker vedrørende
udgifterneiforbindelse meddensocialesikringogmeregenereltifor­
bindelsemedalleområderindenfordensocialepolitik.Denskulleinde­
holdeprognoserpåmellemlangtsigtpågrundlagafgældendelovgivninginden
fordeforskellige områderpådettidspunkt,hvordeteuropæiskesocialbud-
getblevudarbejdet.
Dedrøftelser,somiførstekvartalaf1975fandtstediRådets
gruppevedrørendesocialespørgsmålførtetilfølgendekonklusioner :„
-Kommissionen foranlediger enajourføringafoplysningerne for
året1975»idetdettebetragtessomhdrendemedtildetmandat,
i
derergivetforførsteetape, .
-underhensyntagentildefremsatteforbeholdudsættesenhver
beslutning omatoffentliggøre detajourførtedokumentdogmed
forbeholdafKommissionens adgangtilidenneforbindelseat
optagekontaktmeddedelegationer ,somharfremsatdissefor­
behold,medhenblikpåatfindefremtilhensigtsmæssige løs­
ningerpådepågældendeproblemer,

-2-V/850/75-33K
Orig.:F
-daaerertaleomsenereetaperogmedforbeholdafdetmandat,
somalleredeergivettilatindledeenundersøgelseaf,om
socialbudgettet skaludvidestilogsåatomfatteerhvervsuddan-
nelseafvoksneogsocialtboligbyggeri ,stårallemuligheder
åbne,ogRådetvilseneretagestillinghertilpågrundlagaf
forslagfraKommissionen undersærlighensyntagentildet
arbejdsprogram,somKommissionenfremlagdeiseptember1972/
.Dok.R/1900/72(SOCI93)/,
Formandenkonstaterede ,atalledelegationer samtKommissionens
repræsentant kunneerklæresigenigeideidetoovennævnte
afsnitanførtekonklusioner . '
1
.Medhensyntildeitredjeafsnitanførtekonklusioner bemærkede
endelegation ,atdetnuværendemandatvedrørendeeneventuel
udvidelseafbudgettetikkeertilstrækkeligttilenvurdering
afdemålsætninger somskalværegældendefordeteuropæiske
socialbudget . r
SamtidigmedatKommissionens tjenestegrene iværksatteafgørelsen
omrevisionafdetførsteeuropæiskesocialbudget ,(somiændretudgave
skulleforeliggeiførstekvartalaf1976)sammenkaldtedenvedflere
lejligheder(ifebruar,iaprilogjuni1975)regefringseksperterne ,foratde
skullefastlæggemålsætningerne ideteuropæiskesocialbudget (jf.Il)samt
udarbejderetningslinjer fordetandeteuropæiskesocialbudget(jf,IIl).
11.MILSÆTNDTOEKFE IDETEUROPÆISKE SOCIALHJDGET
Påregeringsekspertemes mødeijuni1975gavKommissionens
tjenestegrene underhensyntagentildeforskelligedelegationers skriftlige
ogmundtligebetragtninger enfremstillingafderessynspunkter medhensyn
tildemålsætninger ,somburdeværeindeholdtideteuropæiskesocialbudget .,
•-

-3- V/850/75-DK
Orig.sP
Gennemførelsen afdissemålsætninger kankunskegradvisitakt
medudarbejdelsen afdekommendesocialbudgetter .
a/Deteuropæiskesocialbudgetharførstogfremmesttilformål
atværeenkvantitativ informationskilde vedrørendedenhidtidigeogfrem­
tidigeudvikling-påmellemlangtsigt-idesocialeudgifterindenfor
deforskellige områderafsocialpolitikken ogfinansieringen heraf.
Gennemførelsen afensådanmålsætningerenvanskeligoglang­
varigopgaves
(i)-Påfællesskabsplan forudsætterdenindsamlingafsammenligne­
ligtstatistiskmaterialepåenhelrækkesocialeområder,hvordette
endnuikkeerblevetgjortserhvervsuddannelse ,socialtboligbyggeri ,
skattefordele medsocialtformål,'formuedannelse ,almenuddannelse,osv.
(ii)-Benforudsætterligeledes,atderudoverdeløbendeudgifter
medtageskapitaludgifter (iformafinvesteringer).
Detførsteeuropæiskesocialbudget (1970-1975)omfattedekun
deløbendeudgifter(samtfinansieringheraf)indenforfølgendesektorers
-densocialesikring,
-frivilligearbejdsgiverbidrag ,
-ydelsertilofreiforbindelse medpolitiske
tildragelser ognaturkatastrofer ,
-socialhjælp ,'
detvilsigeudelukkende "densocialebeskyttelse".
Deterpånuværendetidspunktdeenestesektorer,hvorderharkunnettil­
vejebringes enbetydeliggradafsammenligne1ighedvedhjælpafdesåkaldte
"socialeregnskaber",somdetstatistiskekontorharudarbejdetinæsteri
10år5
(iii)-Denforudsætterogsånødvendigheden afenstørre,sammenligne-
lighedimedlemsstaternes prognoserideteuropæiskesocialbudget ,samt
såledesogsåatmanprøveratfindefremtilenomikkefælles,sådog
mereensartetmetodeforudarbejdelsen afdisseprognoser.(Derarbejdes
meddettespørgsmålienuafhængigekspertgruppe).

-4- V/850/75-DK
Orig.:F
(iiii)Selvomdeteuropæiskeogsocialbudgetisinnuværende
standblevgenstandforalledisseudvidelserogforbedringer ,villedet
dogstadigvækkunværeenkvantitativinformationskilde ,somgjordedet
muligtatmåleforbedringerne idesocialelovgivninger ,isærdensociale
beskyttelse ,ogsærligdeøkonomiskeproblemer,somdenneudviklingvar
forbundetmed,menikkeatbestemmegrundenetildenneudvikling.
Detersåledesnødvendigtatsuppleredetmedenanalyseaf,
hvilkenvirkningdefaktorer,sombetingerudviklingeniudgifterne,har
medhenblikpåatkonstatereårsagernetilforskelleellerlighederi
udviklingen .
b/Deundera/anførtebemærkningerburdealleredeklartvise,
atsocialbudgettet påetvistudviklingstrin kanbliveethjælpemiddel ,
nårderdealtræffesbeslutninger .Hvisdetdesudenopfylderalledetidligere
nævntemålsætninger ,bliverdetetendnubedrehjælpemiddel ,nårderskal
træffesafgørelserbådepånationaltniveauogpåfællesskabsplan .
Faktiskkasterdeprognoser,sombudgettetindeholder,ogsom
erdenvæsentligste delderaf,lysoverproblemerneiforbindelse med
denforskelligeellerensartedeudvikling4.udgifterneogindtægternepå
detsocialeområdeunderforudsætning afuændretlovgivning.
Disseproblemererdernæstgenstandforenfællesundersøgelse ,
hvorhvermedlemsstatgiveroplysninger omdenpolitik,denharførteller
agteratføremedhenblikpåatløsedeproblemer,somdenståroverfor.
Detersåledesmuligtforhvermedlemsstat ogforKommissionenatdrage
fordelafdisseerfaringerogligeledesatdragekonsekvensen delsafde
øvrigeaspekterafdensocialepolitikogdelsafdenpolitik,derføres
påandreområder,isærdenøkonomiskepolitikogfinanspolitikken .
Somallerede ,understreget kangennemførelsen afdisseretnings­
linjerkunskegradvisitaktmeddeerfaringer ,derindhøstesfrade
kommendeeuropæiskesocialbudgetter og,iforbindelse medgennemgangenaf
hverenkeltafdisse.

-5- V/850/75-DK
Orig.îP
III.RETMIPGSLItTJER FQRDETMDETEUROPÆISKE SOCIALBUDGET
Somdetvartilfældetfordetførsteeuropæiskesocialbudgets
vedkommende ,vilprognoserneidetandetsocialbudgetbliveopstillet
\onderforudsætning afuændretlovgivning ogunderanvendelseafetvist
antaløkonomiskeogdemografiske parametre.
''(l)Detandeteuropæiskesocialbudgetskalligesomdetførstesocial-
budgetbegrænsestildetnuværendeindholdidesocialeregnskaber ,som
omfatterdensocialebeskyttelse .
r ■ ,
Begrundelse
.Uansetønsketomatudvidebudgetteterdetforøjeblikketrent
faktiskkundensocialebeskyttelse ,somkanværegenstandfortilstrækkeligt
pålideligesammenligninger vedhjælpafdesocialeregnskaber ,somDe
europæiskeFællesskabers statistiskekontoropstiller.
(2)Samtidigmedudarbejdelsenaf,detandeteuropæiskesocialbudget
vilderblivegjortforsøgpåatudvidedesammenlignelige .statistikkertil
andresocialesektorer.Denneforanstaltning vilhovedsagelig vedrøre .
erhvervsuddannelsen afvoksneogsocialtboligbyggeri ,somderiflere
århar"væretarbejdetmedpåfællesskabsplan . '■"
Det-villeværeønskeligt,omdettearbejdekunneværefuldført
omtoårmedhenblikpåatladedetindgåietfremtidigteuropæisk
socialbudget . . ,
Begrundelse ■-
Både.Rådetsmandatafnovember1972ogRådetsresolutionaf
januar1974omtalerudvidelsenafdeteuropæiskesocialbudgettilandre
sektorerenddensocialebeskyttelse ,isærtilerhvervsuddannelse af
voksneogsocialtboligbyggeri .
•/.

V/G50/75-KK
Orig.!P
(3)Deteuropæiskesocial"budgetskalomfatteprognoserforpérioden
197^-1980samtettilbageblikoverperioden1970-1975 «Referenceåret skal
være1975-*
Begrundelse ... -.>
Ibetragtningafdentid,somdetnødvendigvis tageratopstille
prognosernepånationaltniveausamtatudnyttedempåfællesskabsplan,
såledessomudarbejdelsen afdetførsteeuropæiskesocialbudget desuden
viste,synesdethensigtsmæssigt atgåbortfraprognosernefortreår
("kort"mellemlangtsigt)foratopnåetoverblikoverfemår.Desuden
erdergrundtilatbevareenvisparallelitet mellemdesocialeprognoser
påmellemlangtsigtogdeøkonomiskeprognoserpåmellemlangtsigt(det
fjerdeøkonomiskeprogrampåmellemlangtsigt).
1975e**valgtsomreferenceåribetragtningaf,atarbejdet
medopstillingenafdetandeteuropæiskesocialbudgetførstvilkomme
rigtigtiganghenimodslutningenafandetkvartalaf1976ogaf,atder
pådettetidspunktvilværealmindelige ,foreløbigeoplysningervedrørende
året1975tilrådighed.
(4)Deeuropæiskesocialbudgetter vilprincipieltbliveudarbejdet
hvertandetår.Detteprincipvilfindeanvendelsefraogmedudarbejdelsen
afdetandeteuropæiskesocialbudget .
Begrundelse
Denarbejdsbyrde ,somfortidenpåhvilerbådemedlemsstaternes
delegationer samtKommissionens tjenestegrene iforbindelse medudarbej-
delsenafetsocialtbudget,gørdetlidetsandsynligt ,atderiløbetaf
enoverskueligfremtidkanopstilleseteuropæisksocialbudgetårligt
somindeholdtimandatetafnovember1970.