13.11.78 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 269/35 
sætning  for  at kunne  opfylde  målsætningen  i EF's 
miljøprogram. 
2. Udvalget  finder  det særdeles  positivt,  at man  i 
forskningsaktiviteterne  også  inddrager  tredjelande, 
som givetvis  kan  bidrage  til at udbygge  kendskabet 
til de problemer,  der skal  løses. 
3. Udvalget  understreger  betydningen  af en spred-
ning  af forskningsresultaterne,  og rejser  derfor  spørgs-
målet,  om  artikel  5 i forslaget  til afgørelse  ikke  bør 
præciseres.  Det  synes  nemlig  at fremgå,  at en enkelt 
medlemsstat  kan  forhindre  offentliggørelse  af samtlige 
forskningsresultater,  hvori  målsætningen  om  udbre-
delse  af viden  bliver  indholdsløs,  til trods  for  at 
netop  en sådan  målsætning  er kendetegnende  for EF-
aktioner,  hvilket  i øvrigt  understreges  i udtalelsen 
fra Det  rådgivende  udvalg  for  Programforvaltning. 
Udvalget  mener,  at udbredelsen  af viden  bør  foregå 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  31. maj  1978. på samme  måde,  som  tilfældet  var med  forskningen 
vedrørende  svovldioxider  i atmosfæren  (COST-
projekt  S61 a,), dvs.  offentliggørelse  af regelmæssige 
rapporter,  herunder  delrapporter.  En  vis  tilbage-
holdenhed  m.h.t.  udbredelse  af viden  kan  måske  for-
svares  for  specifikke  forskningsresultaters  vedkom-
mende,  men  ikke  for så vidt  angår  de opnåede  resul-
taters  generelle  tendens. 
4. Udvalget  frygter,  at forskningsaktionens  varig-
hed (4 år) er utilstrækkelig  i betragtning  af det  om-
fattende  og komplicerede  program.  Der  udtrykkes 
imidlertid  håb  om,  at medlemsstaternes  og  Kom-
missionens  indsats  kan  føre  til konkrete  resultater, 
evt. del-resultater,  inden  for den  frist,  som  er fastsat 
for programmets  gennemførelse. 
5. Udvalget  håber,  at der  bevilges  tilstrækkelige 
midler  til at EF-aktionen  kan  krones  med  held. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Basil  de FERRANTI 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  direktiv  om ændring  af Rådets  direktiv  73/173/EØF  af 
4. juni  1973  om  tilnærmelse  af medlemsstaternes  administrativt  eller  ved  lov  fastsatte 
bestemmelser  om klassificering,  emballering  og etikettering  af farlige  præparater  (opløs-
ningsmidler) 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 25 af 31. januar  1978,  side  4. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  23. januar  1978  i medfør  af artikel  100  i traktaten  om  oprettelse 
af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  159.  plenarforsamling  afholdt  i 
Bruxelles,  den  31. maj  og 1. juni  1978  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
Nr. C 269/36 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 13.11.78 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til  traktaten  om  oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  arti-
kel 100, 
under  henvisning  til brev  af 25.  januar  1978,  hvori 
Rådet  for  De europæiske  Fællesskaber  anmoder  om 
Udvalgets  udtalelse, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udvalgets 
præsidium  den  31.  januar  1978  om  at pålægge  Af-
delingen  for miljøbeskyttelse,  sundhedsvæsen  og for-
brug  at udarbejde  udtalelse  og beretning, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen 
for industri,  handel,  håndværk  og tjensteydelser  på 
mødet  den  2. og 3. maj  1978, 
under  henvisning  til beretning  aflagt  af ordføreren, 
hr. de Grave, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  159.  ple-
narforsamling  den  31.  maj  og 1. juni  1978,  mødet 
den 31.  maj  1978,  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
Denne  første  ændring  af direktivet  af 4. juni  1973 
om klassificering,  emballering  og etikettering  af far-
lige præparater  (opløsningsmidler)  har  vist  sig  på-
krævet  for at forstærke  beskyttelsen  af befolkningen 
og særligt  af de personer,  som  hyppigt  kommer  i be-
røring  med  disse  produkter  gennem  deres  arbejde 
eller  hobby; 
den af Kommissionen  foreslåede  ændring  har  navnlig 
til formål  at udvide  anvendelsesområdet  (blandinger 
af opløsningsmidler  med  ikke  farlige  stoffer),  at har-
monisere  bestemmelserne  om  etikettering  og sym-
boler  og at gøre  det  obligatorisk  for  producenterne 
at meddele  giftoplysningscentralen  opløsningsblandin-
gernes  sammensætning,  ligesom  der skal  være  pligt  til 
at forelægge  fortegnelserne  over  disse  giftoplysnings-
centre  for  de øvrige  medlemsstater  og Kommissio-
nen — 
uden  stemmer  imod,  mens  2 undlod  at stemme, 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
Udvalget  godkender  direktivforslaget,  men  ønsker 
samtidig  at fremsætte  følgende  bemærkninger  om  de 
af Rådet  vedtagne  direktiver  om  »farlige  stoffer«. 
1. Udvalget  konstaterer,  at såvel  basisdirektivet 
om farlige  stoffer  (67/548),  som  de senere  ændringer 
hertil  (73/146,  75/409,  76/907)  samt  direktivet  om 
opløsningsmidler  (73/173)  kun  er blevet  optaget  i tre 
medlemsstaters  lovgivning  på behørig  vis;  for  de tos 
vedkommende  er dette  endda  sket  for  ganske  nylig. 
Disse  direktiver  skulle  være  trådt  i kraft  på forskel-
lige tidspunkter  mellem  1. januar  1972  og 1. maj 
1977.  Udvalget  udtrykker  beklagelse  over  denne 
situation  og anmoder  indtrængende  Kommissionen om at drage  omsorg  for,  at direktivet  fra 1967  og de 
efterfølgende  direktiver  rent  faktisk  bliver  optaget 
i medlemsstaternes  nationale  lovgivning  og anvendt 
i praksis. 
2. Det  foreliggende  direktiv  forekommer  også  Ud-
valget  at kunne  sikre  en bedre  beskyttelse  af for-
brugerne  mod  ulykker  og sygdomme  i forbindelse 
med anvendelsen  af opløsningsmidler.  Efter  Udvalgets 
opfattelse  bør man  imidlertid  her også  være  opmærk-
som på de tilfælde,  hvor  farlige  opløsningsmidler  på 
grund  af uagtsomhed  ender  eller  tilberedes  i behol-
dere,  som  er beregnet  til opbevaring  og tilberedning 
af levnedsmidler.  For  at undgå  ulykkesforvoldende 
konsekvenser  heraf  har  Udvalget  også  drøftet  spørgs-
målet  om  iblanding  af advarselsfarver  (f. eks.  blå), 
således  at produkter  af denne  art  også  er forsynet 
med en fareoplysning,  når  de befinder  sig uden  for 
deres  oprindelige  emballage. 
Udvalget  er imidlertid  klar  over,  at en sådan  farvetil-
sætning  ikke  altid  vil være  mulig  på grund  af visse 
opløsningsmidlers  anvendelsesformål.  Udvalget  an-
moder  Kommissionen  om  at undersøge  muligheden 
for: 
— at mærke  visse  giftige  produkter  ved  hjælp  af et 
farvestof, 
— at lade  en selvklæbende  etiket  medfølge  visse  pro-
dukter,  som  skal  præpareres  og/eller  konserveres 
i en beholder,  der  ikke  oprindeligt  har  ledsaget 
produktet, 
— eller  at søge  andre  løsninger  med  henblik  på at 
undgå  de ovennævnte  forvekslinger. 
3. Utilstrækkelig  information  af offentligheden  for-
volder  talrige  ulykker.  Udvalget  anmoder  derfor 
Kommissionen  om  at vie disse  spørgsmål  særlig  op-
mærksomhed  i forbindelse  med  sin oplysningspolitik 
samt  om  at opfordre  medlemsstaterne  til at gøre 
noget  tilsvarende. 
4. Udvalget  tager  til efterretning,  at det  forelig-
gende  direktivforslag  efter  vedtagelsen  i Rådet  skal 
træde  i kraft  samtidig  med  et kommissionsdirektiv 
om ændring  af bilagene.  Udvalget  har  ikke  fået  fore-
lagt dette  andet  forslag,  som  er blevet  udarbejdet 
efter  proceduren  med  »tilpasning  til den  tekniske  ud-
vikling«,  og hvis  formål  er at supplere  bilaget  med 
andre  kategorier  af opløsningsmidler.  Det  udtrykker 
ønske  om,  at der  i denne  procedure  indgår  en til-
strækkelig  bred  høring  af samtlige  berørte  økono-
miske  og sociale  kredse:  industri,  handel,  landbrug, 
fagforeninger  for  arbejdstagere,  som  er udsat  for 
opløsningsmidler,  samt  forbrugere.  Mindst  én af disse 
grupper  er i øvrigt  ikke  blevet  hørt  af Kommis-
sionen  om  det  foreløbige  forslag  til direktiv.  Kom-
missionen  bør  bestræbe  sig på fremover  at høre  samt-
lige berørte  kredse  om  sine  foreløbige  forslag,  så-
ledes  som  det  er tilfældet  på andre  områder  (land-
brugsprodukter,  levnedsmidler,  kosmetik,  toldspørgs-
mål osv.) 
5. Udvalget  tvivler  på,  om  det  er hensigtsmæssigt 
at forbyde  medlemsstaterne  at stille  krav  om  påteg-
13.11.78 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 269/37 
ning  af førstehjælpsvejledning  på etiketten  for  giftige 
produkter.  For  at redde  offeret  er det  således  i visse 
tilfælde  nødvendigt  at gribe  øjeblikkeligt  ind.  At 
tilkalde  læge  og  derefter  bistand  fra  et giftoplys-
ningscenter  kræver  en telefon,  og en sådan  iorefindes 
ikke  altid  i umiddelbar  nærhed  af ulykkesstedet.  Kost-bare  minutter  kunne  således  gå tabt.  Udvalget  an-
moder  Kommissionen  om  at tage  dette  punkt  op til 
fornyet  overvejelse  med  henblik  på  i så vid  ud-
strækning  som  muligt  at forebygge  virkningerne  af 
eventuelle  ulykker. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  31.  maj  1978. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Basil  de FERRANTI 
BILAG 
til Det  økonomiske  og sociale  Udvalgs  udtalelse 
1. Forkastet  ændringsforslag 
Forslaget  forkastedes  under  forhandlingerne: 
Side 3, punkt  5 
erstattes  med  følgende: 
»Afdelingen  har endnu  ikke  været  i stand  til at tage  endelig  stilling,  om det  er fornuftigt 
at forbyde  medlemsstaterne  at stille  krav  om påtrykning  af førstehjælpsvejledning  på etiketten 
for opløsningsmidler.  Under  alle  omstændigheder  bør  det  anføres  på etiketten,  at man 
skal søge  læge,  hvis  man  ved  en fejltagelse  kommer  til at indtage  et opløsningsmiddel.  Der 
kan imidlertid  tænkes  tilfælde,  hvor  det  forekommer  nødvendigt  at gribe  omgående  ind, 
og hvor  det  er umuligt  at tilkalde  læge  tilstrækkelig  hurtigt.  Med  henblik  på sådanne 
tilfælde  anmoder  afdelingen  Kommissionen  om  at tage  spørgsmålet  om førstehjælpsvejled-
ning op til behandling  endnu  engang.« 
Begrundelse 
Som teksten  nu er formuleret,  får man  det  indtryk,  at afdelingen  går ind  for  påtrykning 
af førstehjælpsvejledning  på beholdere  indeholdende  oplysningsmidler.  Afdelingens  med-
lemmer  var  imidlertid  langt  fra enige  i dette  spørgsmål,  hvilket  kommer  bedre  til udtryk 
med den  nye  formulering. 
Resultatet  af afstemningen 
6 stemte  for,  26 stemte  imod,  9 undlod  at stemme. 
2. Følgende  tekst  i afdelingens  udtalelse  ændredes  på baggrund  af et ændringsforslag,  som 
godkendtes  under  forhandlingerne: 
Side 2, punkt  2 
Der sker  mange  dødelige  ulykker  på grund  af uforsigtighed,  og dette  problem  kan  ikke 
løses  ved  etikettering  af farlige  præparater.  Ulykker  sker  f. eks.,  når  et giftigt  produkt 
præpareres  (ved  hjælp  af pulver,  granulat,  etc.)  eller  hældes  over  i en beholder,  der  har 
indeholdt  levnedsmidler.  For  at undgå  farlige  forvekslinger  tilsætter  visse  fabrikanter  deres 
giftige  produkter  farver,  som  ikke  forekommer  i drikkevarer  (f. eks.  blå).  Hvor  det  giftige 
produkt  ikke  mere  befinder  sig i sin oprindelige  emballage,  er det  kun  via  produktet 
selv,  at dets  farlighed  kan  tilkendegives.  Afdelingen  anmoder  Kommissionen  om  at under-
søge  muligheden. 
Resultat  af afstemningen 
35 stemte  for,  1 undlod  at stemme.