MF"; * KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 23.05.1997 
KOM(97) 190 endelig udg. 
95/0167 (SYN) 
i >*5 
Revideret forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EGS 
ara*1 OM BUDGETPOST B7-6210 OM NORD-SYD-SAMARBEJDE VEDRØRENDE 
BEKÆMPELSE AF NARKOTIKA OG NARKOTIKAMISBRUG 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens 
artikel 189 C, litra d) 

BEGRUNDELSE 
Kommissionen accepterer i overensstemmelse med artikel 189C følgende ændringer af 
Rådets fælles holdning, som Europa-Parlamentet vedtog ved andenbehandlingen den 13. 
marts 1997. 
Ændring 1 
"En af de vigtigste forudsætninger for narkotikabekæmpelsen er, at fattigdommen i Syd 
reduceres radikalt, og at der er legale alternativer til dyrkning af illegale afgrøder." 
Kommissionen mener, at alternative udviklingsprogrammer vil have større chance for 
succes, hvis økonomien i lande, hvor der forekommer illegale afgrøder, diversificeres, og 
hvis fattigdommen reduceres, da en af hovedårsagerne til, at de fattige bønder dyrker koka 
eller opium er, at de ikke har noget indkomstalternativ. 
Ændring 2 
Udgår: "Der anføres i denne furordning et finansielt referencegrundlag som omhandlet i 
punkt 2 i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionens erklæring af 6. marts 1996 (1) 
for perioden 1989-2000, uden at dette berører budgetmyndighedens beføjelser i henhold 
til traktaten". 
Kommissionen mener, at alene budgetmyndigheden kan afsætte bevillinger på 
budgetposten. 
Ændring 3 
"Det Europæiske Fællesskab forsøger at gøre sin indflydelse gældende over for de 
internationale donorer og fmansieringsinstitutioner (IMF, Verdensbanken osv.) for at 
undgå konflikt mellem deres politikker og målene for de nationale 
narkotikakontrolpolitikker." Tanken bag denne ændring er at sikre, at Bretton Woods-
institutionernes politik er forenelig med og ikke strider mod målene for bekæmpelsen af 
narkotika. Fordi Kommissionen generelt sagt ikke har status som medlem af disse 
internationale finansieringsinstitutioner, er det mere hensigtsmæssigt at henvise til "EF" 
(Det Europæiske Fællesskab). 
Ændring 4 
"Der festsættes kriterier for evaluering af resultaterne af hvert enkelt initiativ, der støttes 
af Fællesskabet. Disse kriterier, som skal være acceptable for Fællesskabet og 
partnerregeringerne eller - organisationerne, udarbejdes inden for rammerne af en dialog, 
inden Fællesskabets finansielle bistand indledes." 
Denne ændring kan ikke accepteres, fordi Kommissionen ønsker at følge sine egne 
kriterier for vurdering af, hvordan programmer, som den har finansieret, gennemføres. 
Ændring 5 
"Fremme af pilotprojekter for alternativ udvikling, herunder projekter vedrørende 
alternativ produktion, som kan drage fordel af handelspræferencerne. særlig til gavn for 
små uafhængige producenter af råstoffer til ulovlig narkotika. Der gælder samme krav til 
pilotprojekterne for alternativ udvikling som til andre af Fællesskabets udviklingsprojekter 
(med hensyn til gennemførlighedsundersøgelser og lokalbefolkningens og målgruppers 
deltagelse i udvælgelse, planlægning og gennemførelse af aktionerne, og de skal forstås 
som en proces, som i sidste ende fører til, at produktionen af ulovlig narkotika er 
bekæmpet og elimineret gennem passende foranstaltninger til udvikling i landdistrikterne 
inden for rammerne af en bæredygtig national økonomisk vækst. Disse projekter skal 
omfatte økonomiske og sociale foranstaltninger, der tager højde for de faktorer, der 
bidrager til ulovlig produktion, samt sådanne, som kan fremme en bedre udnyttelse af 
handelspræferencerne. I denne forbindelse undersøges det systematisk, hvorledes andre af 
Fællesskabets finansielle midler (f.eks. ALA) og Den Europæiske Udviklingsfond kan 
anvendes i større målestok til projekter vedrørende alternativ udvikling." 
Alternative udviklingsprogrammer støttes via den særlige GSP-ordning, som nogle 
latinamerikanske lande har adgang til. GSP bidrager til at realisere målet med udskiftning 
af illegal virksomhed med legal virksomhed, enten inden for industri eller landbrug. 
På grund af det begrænsede beløb på budgetposten vil det være nyttigt at nævne andre 
kilder til finansiering af alternative udviklingsprojekter i stor målestok, som f.eks. de 
bestående budgetposter for faglig bistand. 
Ændring S 
"Der lægges særlig vægt på: 
foranstaltninger til bekæmpelse af handel med og fremstilling af heroin, kokain og 
farlige syntetiske narkotika 
lokalbefolkningens og målgruppers deltagelse i udvælgelse, planlægning og 
gennemførelse af aktionerne: der lægges særlig vægt på den nøglestilling, som 
kvinderne indtager i den forbindelse, og de sociale og miljømæssige implikationer 
af disse aktioner 
støtte til lokalsamfund, der har besluttet at opgive produktion af narkotika eller 
prækursorer. i form afhjælp med udvikling af alternativer 
foranstaltninger til bekæmpelse af hvidvaskning af penge." 
Problemet med det stigende udbud af syntetisk narkotika skal angribes såvel som det 
voksende problem med hvidvaskning af penge. Det er vigtigt at inddrage dem, der 
beskæftiger sig med dyrkning af illegale afgrøder, i udvælgelsen og gennemførelsen af 
alternative udviklingsprojekter. 
Ændring 7 
"Fællesskabet støtter kun projekter, i forbindelse med hvilke menneskerettighederne 
garanteres." 
Det er af største betydning, at menneskerettighedsdimensionen tages behørigt i 
betragtning i forbindelse med hvert finansieret program. 
Ændring 8 
"De instrumenter, der kan bringes i anvendelse under de i artikel 3 og 4 omhandlede 
aktioner, omfatter bl. a. undersøgelser, faglig bistand, erhvervsuddannelse eller andre 
tjenesteydelser, leverancer og arbejder samt revision og evaluerings- og kontrolmissioner. 
De omfatter desuden forundersøgelser og evaluerings- og kontrolrevisioner, som ikke må 
koste mere end 10% af de bevillinger, som budgetmyndigheden bevilger til denne 
budgetpost i et givet regnskabsår. 
I forbindelse med den globale evaluering efter tre år kan beløbet undtagelsesvis udgøre op 
til 20% af bevillingerne." 
Siden 1987 har en meget lav procentdel af budgetpostens bevillinger været brugt til 
seminarer, gennemførlighedsundersøgelser og evaluering af programmer. Bestemmelserne 
i artikel 12 gør det nødvendigt at planlægge større bevillinger til ekstern evaluering af 
programmer og; projekter i fremtiden, medens budgetposten skal forbeholdes finansiering 
af programmer. Loftet på 20% synes at være et godt kompromis i denne henseende. 
Ændring 9 
"Der skal søges muligheder for samfinansiering, især med medlemsstaterne, tredjelande og 
multilaterale, regionale eller andre organisationer." 
Denne ændring er hensigtsmæssig, fordi den udvider udbuddet af bidragsydere til 
programmer, der finansieres af EF. 
Ændring 10 
"For at opfylde traktatens mål om sammenhæng og komplementaritet og derved sikre at 
disse aktioner som helhed bliver så effektive som muligt, træffer Kommissionen under 
hensyntagen til betydningen af principperne om god forvaltning og forhindring af 
overdrevne administrative udgifter alle nødvendige koordineringsforanstaltninger til at 
sikre den størst mulige generelle effektivitet, herunder:" Denne ændring stadfæster 
princippet om god forvaltning af programmerne. 
Ændring 11 
"Der tages de nødvendige skridt til at sikre en komplet evaluering af, kontrol med og 
begrundelse for støtten." 
Denne ændring stadfæster princippet om god forvaltning af programmerne. 
Ændring 12 
Udgår: "Det finansielle referencegrundlag til gennemførelsen af dette program er for 
perioden 1998 2000 på 30 mio. ECU." 
Kommissionen mener, at alene budgetmyndigheden kan afsætte bevillinger på 
budgetposten. 
Ændring 13 
Udgår: "Ved projekt- og programbedømmelsen tages der hensyn til følgende. 
operatørernes effektivitet og levedygtighed 
kulturelle, sociale, kønsrelaterede og miljømæssige aspekter 
den institutionelle udvikling, der er nødvendig for at nå projektets målsætning 
erfaringerne fra tilsvarende aktioner " 
Kommissionen må opretholde et vist råderum med hensyn til for hvert program og 
afhængigt af hvert programs særlige kendetegn at fastlægge de relevante 
bedømmelseskriterier. 
Ændring 14 
Udgår: "Underretningen foretages senest en uge inden afgørelsen træffes." 
Kommissionen er af den opfattelse, at den generelle debat om retningslinjerne for 
anvendelsen af budgetposten ved hvert års begyndelse og de oplysninger, som 
Kommissionen leverer i PVD-ALA-udvalget og i årsrapporten om udnyttelsen af 
budgetposten er helt på linje med kravet om gennemsigtighed. 
Ændring 15 
Udgår: "og" modtagerstaten og erstattes med " ' ". Tilføjes: "Dette kan udvides til" i 
stedet for "og". 
Denne ændring er Kommissionens ændrede forslag (af 6.9.1996) 
Ændring 16 
"skal" erstattes med "bør" og andet punktum erstattes med "Undtagelser er mulige efter 
aftale med den ansvarlige myndighed, især i de tilfælde, hvor der ellers ville opstå højere 
omkostninger eller urimeligt store udgifter for de berørte parter" 
Denne ændring er Kommissionens ændrede forslag (af 6.9.1996). 
Ændring 17 
Udgår: "Der vil blive taget særligt hensyn til 
omkostningseffektivitet og bæredygtig indvirkning ved projektets udformning 
en klar definition og opfølgning af formål og gennemførelsesindikatorer for 
samtlige projekter " 
Principperne for god forvaltning er allerede forklaret i Europa-Parlamentets ændring 10 
og ændring 11, som Kommissionen accepterer. Der er derfor ingen grund til at nævne det 
igen. 
Ændring 18 
"det geografisk kompetente udviklingsudvalg" erstattes med Kommissionen bistås af et 
rådgivende udvalg, der består af repræsentanter for medlemsstaterne, og som har en 
repræsentant for Kommissionen som formand, afhængigt af modtagerlandet eller 
regionen: 
i AVS-landenes tilfælde. EUF-Udvalget. der er nedsat ved artikel 21 i den interne 
aftale 91/401/EøF om finansiering og forvaltning af Fællesskabets bistand inden 
for fjerde Lomé-konvention. vedtaget den 16. juli 1990 af repræsentanterne for 
medlemsstaterne, forsamlet i Rådet 
i Middelhavslandenes tilfælde. MED-Udvalget. der er nedsat ved artikel 6 i Rådets 
forordning (EØF) nr. 1762/92 af 29. juni 1992 
i de asiatiske og latinamerikanske landes tilfælde. ALA-Udvalget. der er nedsat 
ved artikel 15 i Rådets fbrordr; ig Œ0FÏ nr. 443/92 af 25. februar 1992. 
Med denne ændring kommer man tilbage til Kommissionens forslag af 30. juni 1995 
Ændring 19 
"hvor meget det pågældende spørgsmål haster" erstattes med "Kommissionens 
repræsentant forelægger udvalget et udkast til foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget 
afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under 
hensyntagen til det pågældende spørgsmåls hastende karakter, i givet fald ved afstemning. 
Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode 
om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen. 
Kommissionen tager størst muligt hensyn til Udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget 
om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse." 
Denne ændring svarer til Kommissionens oprindelige forslag, hvad angår komitologi (af 
30. juni 1995). 
Ændring 20 
Indsættes. "På det fælles møde afgiver de tre udvalg udtalelse om de generelle 
retningslinjer." 
Dette var Kommissionens oprindelige forslag (af 30. juni 1995). 
Ændring 21 
"efter hvert" erstattes med "inden den 1. september i hvert regnskabsår forelægger 
Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en beretning omfattende en liste over 
partnere i de samfmansierede aktioner, og et resumé af de aktioner, som er finansieret i 
regnskabsårets forløb, og en statistisk evaluering af gennemførelsen af denne forordning i 
regnskabsårets forløb. 
Beretningen indeholder bl.a. oplysninger om de aktører, med hvilke der er indgået 
kontrakter. 
Denne ændring er ikke acceptabel, fordi der i september ikke er disponeret over alle 
midler på budgetposten. Derfor vil de oplysninger, som Kommissionen vil skulle give pr. 
1. september hvert år, ikke være korrekte. 
Ændring 22 
Udgår: "Kommissionen foretager regelmæssige evalueringer af de af Fællesskabet 
finansierede aktioner for at konstatere, om målene for disse aktioner er nået, og for at 
opstille retningslinjer for forbedring af effektiviteten af fremtidige aktioner Kommissionen 
forelægger det i artikel 10 nævnte udvalg et resumé af de udførte evalueringer, som i givet 
fald kan drøftes i udvalget. Medlemsstaterne kan på begæring fa disse 
evalueringsrapporter udleveret. 
Kommissionen underretter senest en måned efter, at en afgørelse er truffet, 
medlemsstaterne om godkendte aktioner og projekter med oplysning om beløb, art, 
modtagerland og partnere." 
Europa-Parlamentets ændring 10 og 11 dækker allerede dette emne. Det er grunden til, at 
Kommissionen godkender Europa-Parlamentets ændring 22. 
Ændring 23 
Udgår: i artikel 12 "eller ophævelse". 
Kommissionen deler Europa-Parlamentets synspunkt, at en forordning, som det vil have 
taget 2 år at vedtage, bør tages op til fornyet overvejelse tre efter dens ikrafttræden med 
sigte på ændring, hvis der er grund til det, men ikke med sigte på at ophæve den. 
REVIDERET FORSLAG TIL 
RÅDETS FORORDNING (EG) 
OM BUDGETPOST B7-6210 OM NORD-SYD-SAMARBEJDE VEDRØRENDE 
BEKÆMPELSE AF NARKOTIKA OG NARKOTIKAMISBRUG 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 
130 W, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 C, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Virkningerne på samfundsstrukturerne af en økonomi, der bygger på produktion af 
narkotika, eller som har væsentlige indkomster herfra, er ødelæggende for et 
udviklingslands harmoniske integration i verdensøkonomien; 
stofmisbrug og dertil knyttet virksomhed nedbryder de sociale strukturer i 
udviklingslandene og skader derved en bæredygtig social udvikling og gennemførelsen af 
målene for Fællesskabets politik inden for udviklingssamarbejde, således som de er 
fastlagt i traktatens artikel 130 U; 
en af de vigtigste forudsætninger for narkotikabekæmpelsen er, at fattigdommen i Syd 
reduceres radikalt, og at der er legale alternativer til dyrkning af illegale afgrøder; 
der bør ydes institutionel støtte til udviklingslande, som anmoder herom, således at de 
mere effektivt kan bekæmpe narkotika; 
i meddelelsen af 23. juni 1994 til Rådet og Europa-Parlamentet fremlagde Kommissionen 
sine retningslinjer for en handlingsplan for Den Europæiske Union til bekæmpelse af 
narkotika (1995-1999), særlig på internationalt plan; 
Europa-Parlamentet afgav den 15. juni 1995 udtalelse om retningslinjerne i nævnte 
meddelelse; 
fjerde AVS-EF-konvention og de samarbejds-, associerings- eller partnerskabsaftaler, 
som Fællesskabet har indgået med udviklingslande, indeholder bestemmelser om 
samarbejde om bekæmpelse af misbrug af og ulovlig handel med narkotika, overvågning 
af handelen med prækursorer, kemiske produkter og psykotrope stoffer og udveksling af 
relevante oplysninger, herunder om foranstaltninger vedrørende hvidvaskning af penge; 
der er forbindelse mellem kampen mod narkotika og stofmisbrug og målene for det 
samarbejde, som Fællesskabet har etableret med sine partnere blandt udviklingslandene; 
universel tiltrædelse af enkeltkonventionen af 1961 om narkotiske midler som ændret ved 
1972-protokollen, af konventionen af 1971 om psykotrope stoffer og af konventionen af 
1988 imod ulovlig handel med narkotika og psykotrope stoffer samt systematisk 
gennemførelse på nationalt og internationalt plan af disse konventioners bestemmelser er 
hjørnestenen i den internationale strategi til bekæmpelse af misbrug af og ulovlig handel 
med narkotika; 
CH. n^z> 
Fællesskabet er part i konventionen af 1988, særlig efter konventionens artikel 12, og det 
har i overensstemmelse dermed og på grundlag af anbefalingerne fra Chemical Action 
Task Force (CATF), der blev nedsat af G7 og Kommissionens formand i 1989, vedtaget 
fællesskabslovgivning, hvis effektivitet som helhed ville blive øget ved vedtagelse af 
hensigtsmæssige love og procedurer i andre dele af verden; 
en effektiv bekæmpelse af narkotika må også omfatte foranstaltninger mod hvidvaskning 
af penge, der stammer fra narkotikahandel som f. eks. vedtagelse af hensigtsmæssige 
juridiske rammer og passende mekanismer i de pågældende lande; 
menneskerettighederne skal respekteres ved gennemførelsen af foranstaltninger under 
denne forordning; 
EU-medlemsstaterne har tilsluttet sig den politiske erklæring og det globale 
handlingsprogram, der blev vedtaget af FN's Generalforsamling på den 17. 
ekstraordinære session -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
Fællesskabet gennemfører inden for rammerne af sin politik for udviklingssamarbejde og 
under hensyntagen til den skadelige virkning, som produktion, handel og brug af 
narkotika har på udviklingsarbejdet, samarbejdsaktioner vedrørende bekæmpelse af 
narkotika og narkotikamisbrug i udviklingslande, idet der gives forrang til lande, der på 
højeste plan har vist politisk vilje til at løse deres narkotikaproblem. Et tegn på sådan 
vilje kan være ratifikation af enkeltkonventionen af 1961, som ændret ved 1972-
protokollen, konventionen af 1971 og konventionen af 1988. Udviklingslandes politiske 
vilje skal bl. a. komme til udtryk gennem implementeringen af national lovgivning om 
bekæmpelse af hvidvaskning af penge fra ulovlig narkotika. 
Artikel 2 
Den bistand, der ydes i medfør af denne forordning, skal udbygge og styrke den bistand, 
der ydes i medfør af andre instrumenter inden for udviklingssamarbejde. 
Artikel 3 
Fællesskabet yder på et partnerlands anmodning højt prioriteret støtte til udarbejdelsen af 
en »National Drug Control Master Plan« i snævert samråd med De Forenede Nationers 
Program for International Narkotikakontrol (UNDCP). Denne »plan« fastlægger ikke 
alene målene, strategierne og prioriteringen for et partnerlands bekæmpelse af narkotika, 
men også behovene for ressourcer af enhver art, herunder finansielle ressourcer, og udgør 
grundlaget for en integreret, tværfaglig og flersektoriel tilgang, der kan styrke 
effektiviteten af nationale narkotikabekæmpelsesprogrammer og international støtte. 
Der skal føres en sammenhængende politik til forebyggelse af stofmisbrug og 
nedbringelse af narkotikaefterspørgslen bl.a. på uddannelsesområdet og omfattende en 
objektiv information, der i første række henvender sig til de unge, om stofmisbrugets 
konsekvenser. EF-samarbejdet skal foregå på baggrund af en stadig dialog, der tager 
hensyn til de faktiske kulturforskelle, som har indflydelse på, hvorledes problemerne i 
forbindelse med narkotika opfattes. En sådan dialog er af afgørende betydning for 
narkotikabekæmpelsesstrategiernes sociale og politiske bæredygtighed. 
Det Europæiske Fællesskab forsøger at gøre sin indflydelse gældende over for de 
internationale donorer og finansieringsinstitutioner (IMF, Verdensbanken osv.) for at 
1-
undgå konflikt mellem deres politikker og målene for de nationale 
narkotikakontrolpolitikker. 
Artikel 4 
Fortrinsvis inden for strategiske rammer fastsat ved nationale planer yder Fællesskabet 
også støtte til særlige aktioner på følgende områder under hensyn til, at disse skal have 
faktiske og håndgribelige nyttevirkninger inden for en på forhånd fastsat frist: 
udvikling af den institutionelle kapacitet, navnlig med henblik på 
udviklingslandenes irnj ' c;mentering af en »National Drug Control Master 
Plan« 
implementeringen af aftaler mellem Fællesskabet og visse 
udviklingslande, n?vnlig inden for bekæmpelse af uretmæssig anvendelse af 
kemiske prækursorer og hvidvaskning af penge 
nedbringelse af efterspørgslen, navnlig gennem analyse af narkotikaproblemet på 
lokalt plan, indførelse af mekanismer til kontrol med handelen med og forbruget af 
narkotika og psykotrope stoffer, behandling og rehabilitering af narkomaner, samt 
risikobegrænsning. Sådanne aktioner skal integreres i politikken på områderne sundhed 
og uddannelse, udvikling, bekæmpelse af fattigdom og økonomisk og social udelukkelse 
Fremme af pilotprojekter for alternativ udvikling, herunder projekter vedrørende 
alternativ produktion, som kan drage fordel af handelspræferencerne, særlig til gavn for 
små uafhængige producenter af råstoffer til ulovlig narkotika. Der gælder samme krav til 
pilotprojekterne for alternativ udvikling som til andre af Fællesskabets 
udviklingsprojekter (med hensyn til gennemførlighedsundersøgelser og 
lokalbefolkningens og målgruppers deltagelse i udvælgelse, planlægning og 
gennemførelse af aktionerne), og de skal forstås som en proces, som i sidste ende fører 
til, at produktionen af ulovlig narkotika er bekæmpet og elimineret gennem passende 
foranstaltninger til udvikling i landdistrikterne inden for rammerne af en bæredygtig 
national økonomisk vækst. Disse projekter skal omfatte økonomiske og sociale 
foranstaltninger, der tager højde for de faktorer, der bidrager til ulovlig produktion, samt 
sådanne, som kan fremme en bedre udnyttelse af handelspræferencerne. I denne 
forbindelse undersøges det systematisk, hvorledes andre af Fællesskabets finansielle 
midler (f.eks. ALA) og Den Europæiske Udviklingsfond kan anvendes i større målestok 
til projekter vedrørende alternativ udvikling. 
Finansiering af undersøgelser, seminarer og fora, der giver mulighed for udveksling af 
erfaringer på ovennævnte områder. 
Der lægges særlig vægt på: 
foranstaltninger til bekæmpelse af handel med og fremstilling af heroin, kokain 
og farlige syntetiske narkotika 
lokalbefolkningens og målgruppers deltagelse i udvælgelse, planlægning og 
gennemførelse af aktionerne; der lægges særlig vægt på den nøglestilling, som 
kvinderne indtager i den forbindelse, og de sociale og miljømæssige implikationer 
af disse aktioner 
støtte til lokalsamfund, der har besluttet at opgive produktion af narkotika eller 
prækursorer, i form af hjælp med udvikling af alternativer 
^ 
foranstaltninger til bekæmpelse af hvidvaskning af penge. 
Fællesskabet støtter kun projekter, i forbindelse med hvilke menneskerettighederne 
garanteres. 
Artikel 5 
De samarbejdspartnere, der kan få finansiel bistand i henhold til denne forordning, er 
regionale og internationale organisationer, navnlig UNDCP, lokale og 
medlemsstatsbaserede ikke-statslige organisationer, offentlige forvaltninger og organer 
på nationalt, regionalt eller lokalt plan, samt lokalsamfundsbaserede organisationer, 
institutter og offentlige og private institutioner og aktører. 
Artikel 6 
1. De instrumenter, der kan bringes i anvendelse under de i artikel 3 og 4 
omhandlede aktioner, omfatter bl. a. undersøgelser, faglig bistand, erhvervsuddannelse 
eller andre tjenesteydelser, leverancer og arbejder samt revision og evaluerings- og 
kontrolmissioner. De omfatter desuden forundersøgelser og evaluerings- og 
kontrolrevisioner, som ikke må koste mere end 10% af de bevillinger, som 
budgetmyndigheden bevilger til denne budgetpost i et givet regnskabsår. 
I forbindelse med den globale evaluering efter tre år kan beløbet undtagelsesvis udgøre 
op til 20% af bevillingerne. 
2. Fællesskabsfinansieringen kan dække såvel anlægsudgifter, dog ikke køb af fast 
ejendom, som driftsudgifter i udenlandsk eller lokal valuta alt efter, hvad der er behov for 
til gennemførelsen af de pågældende aktioner. For andre programmer end 
erhvervsuddannelsesprogrammer kan driftsudgifterne dog almindeligvis kun dækkes i 
igangsættelsesfasen og i gradvis aftagende omfang. 
3. De i artikel 5 nævnte partnere anmodes om at yde et finansielt bidrag til hver 
samarbejdsaktion. Det bidrag, de anmodes om at yde, skal stå i forhold til de pågældende 
partneres formåen og vil afhænge af den enkelte foranstaltnings karakter. 
4. Der skal først og fremmest i forbindelse med projekter, som tager sigte på 
igangsætning af en langsigtet aktivitet, anmodes om et finansielt bidrag fra de lokale 
partnere, navnlig til dækning af driftsudgifterne, med henblik på at sikre projekternes 
levedygtighed, efter at fællesskabsfinansieringen er ophørt. 
5. Der skal søges muligheder for samfinansiering, især medlemsstaterne, tredjelande 
og multilaterale, regionale eller andre organisationer. 
6. Kommissionen sikrer, at fællesskabskarakteren af den bistand, der ydes i henhold 
til denne forordning, kommer klart til udtryk. 
7. For at opfylde traktatens mål om sammenhæng og komplementaritet og derved 
sikre, at disse aktioner som helhed bliver så effektive som muligt, træffer Kommissionen 
under hensyntagen til betydningen af principperne om god forvaltning og forhindring af 
overdrevne administrative udgifter alle nødvendige koordineringsforanstaltninger til at 
sikre den størst mulige generelle effektivitet, herunder: 
a) indførelse af en ordning for systematisk udveksling og analyse af oplysninger om 
de aktioner, der finansieres eller påtænkes finansieret af Fællesskabet og 
medlemsstaterne 
^ 
b) koordinering på stedet af gennemførelsen af aktionerne ved hjælp af regelmæssige 
møder og udveksling af oplysninger mellem Kommissionens og medlemsstaternes 
repræsentanter i modtagerlandet. 
8. For at den størst mulige globale og nationale virkning kan opnås, tager 
Kommissionen sammen med medlemsstaterne de nødvendige initiativer til at sikre en 
god koordination og et nært samarbejde med modtagerlandene og finansieringskilderne 
samt andre relevante internationale organer, navnlig organer i FN's regi, specielt UNDCP. 
Artikel 7 
Den finansielle bistand i henhold til denne forordning ydes i form af gavebistand. Der 
tages de nødvendige skridt til at sikre ,tn komplet evaluering af, kontrol med og 
begrundelse for støtten. 
Artikel 8 
De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for de finansielle overslag. 
Artikel 9 
1. Kommissionen undersøger, godkender og forvalter de i denne forordning 
omhandlede aktioner efter gældende budgetprocedurer og andre gældende procedurer, 
især procedurerne i finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers 
almindelige budget. 
2. Afgørelser om aktioner, hvis finansiering i henhold til denne forordning 
overstiger 2 mio. ECU pr. aktion, og om enhver ændring, der medfører en overskridelse 
på over 20% af det oprindeligt fastsatte beløb for den pågældende aktion, træffes efter 
proceduren i artikel 10. 
3. Kommissionen er bemyndiget til uden forudgående høring af det i artikel 10 
nævnte udvalg at godkende nødvendige ekstrabevillinger til at dække forventede eller 
konstaterede overskridelser i forbindelse med aktionerne, hvis overskridelsen eller det 
ekstra behov ikke overstiger 20 % af den bevilling, der oprindelig blev fastsat i 
fmansieringsafgøreisen. 
4. Enhver finansieringsaftale eller -kontrakt, der indgås i medfør af denne 
forordning, skal indeholde bestemmelse om, at Kommissionen og Revisionsretten kan 
foretage kontrol på stedet efter de sædvanlige af Kommissionen fastlagte regler inden for 
rammerne af de gældende bestemmelser, især bestemmelserne i finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget. 
5. For så vidt aktionerne fører til finansieringsaftaler mellem Fællesskabet og 
modtagerlandet, fastsættes det i disse aftaler, at betaling af skatter, afgifter og andre 
gebyrer ikke finansieres af Fællesskabet. 
6. Deltagelse i udbud og kontrakter står åben på lige vilkår for alle fysiske og 
juridiske personer i medlemsstaterne, "modtagerlandene". Dette kan udvides til også at 
omfatte andre udviklingslande. 
7. Leverancerne bør have oprindelse i medlemsstaterne, modtagerstaten eller andre 
udviklingslande. Undtagelser er mulige efter aftale med den ansvarlige myndighed, især i 
de tilfælde, hvor der ellers ville opstå højere omkostninger eller urimeligt store udgifter 
for de berørte parter. 
Artikel 10 
i<D 
1. Kommissionen bistås af et rådgivende udvalg, der består af repræsentanter for 
medlemsstaterne, og som har en repræsentant for Kommissionen som formand, 
afhængigt af modtagerlandet eller regionen: 
i AVS-landenes tilfælde, EUF-Udvalget, der er nedsat ved artikel 21 i den interne 
aftale 91/40 l/EØF om finansiering og forvaltning af Fællesskabets bistand inden 
for fjerde Lomé-konvention, vedtaget den 16. juli 1990 af repræsentanterne for 
medlemsstaterne, forsamlet i Rådet 
i Middelhavslandenes tilfælde, MED-Udvalget, der er nedsat ved artikel 6 i 
Rådets forordning (EØF) nr. 1762/92 af 29. juni 1992 
i de asiatiske og latinamerikanske landes tilfælde, ALA-Udvalget, der er nedsat 
ved artikel 15 i Rådets forordning (EØF) nr. 443/92 af 25. februar 1992. 
2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de 
foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for 
en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende 
spørgsmål haster, i givet fald ved afstemning. 
Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode 
om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen. 
Kommissionen tager størst muligt hensyn til Udvalgets udtalelse. Den underretter 
Udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse. 
3. På et fællesmøde i de udvalg, der er nævnt i stk. 1, udveksles der én gang årligt 
synspunkter på grundlag af de af Kommissionens repræsentant fremlagte generelle 
retningslinjer for de aktioner, der skal gennemføres det kommende år. På det fælles møde 
afgiver de tre udvalg udtalelse om de generelle retningslinjer. 
Artikel 11 
Kommissionen forelægger efter hvert regnskabsårs afslutning Europa-Parlamentet og 
Rådet en beretning, der indeholder et resumé af de aktioner, som er finansieret i 
regnskabsårets løb, og en evaluering af gennemførelsen af denne forordning i 
regnskabsårets løb. Beretningen skal særlig indeholde oplysninger om de aktører, 
hvormed der er indgået kontrakter. Den skal desuden indeholde et resumé af eventuelle 
uafhængige evalueringer af specifikke transaktioner. 
Artikel 12 
1. Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. 
2. Kommissionen forelægger tre år efter denne forordnings ikrafttræden Europa-
Parlamentet og Rådet en samlet evaluering af aktioner, som Fællesskabet har finansieret i 
henhold til forordningen, sammen med forslag til, hvad der videre skal ske med 
forordningen, samt om fornødent forslag til ændringer af denne. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 

ISSN 0254-1459 
KOM(97) 190 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 05 11 01 
Katalognummer : CB-CO-97-180-DA-C 
ISBN 92-78-19077-2 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
\<L