De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 102/1 
II 
(Forberedende retsakter) 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
Udtalelse om forslaget til Rådets afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at optage 
lån under det nye fællesskabsinstrument til fremme af investeringerne i Fællesskabet (!) 
(89/C 102/01) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 14. december 1988 under henvisning 
til EØF-traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for økonomiske, finansielle og monetære 
spørgsmål, som udpegede Francesco Drago til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 
7. februar 1989. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 263. plenarforsamling, den 22. februar 1989, 
enstemmigt følgende udtalelse. 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. ØSU godkender forslaget og udtrykker tilfreds­
hed med, at der i det nye forslag til en rådsafgørelse er 
indarbejdet nogle af de hovedprincipper og målsætnin­
ger, som ØSU har foreslået i sine tidligere udtalelser 
om det nye fællesskabsinstrument (NIC). 
1.2. Den forlængede anvendelse af NIC — som er 
tilpasset nogle af EF's prioriterede mål, og som nu 
bakkes op af en »parallel aktion« fra Den europæiske 
Investeringsbank (EIB), der anvender sine egne ressour­
cer — har været til stor hjælp for investeringsplanerne 
i de små og mellemstore virksomheder inden for forskel­
lige fremstillingssektorer. 
1.3. Uden på nogen måde at belaste EF-budgettet har 
NIC IV's støtte til de små og mellemstore virksomheder 
sammen med støtten fra de øvrige finansieringsinstru­
menter bidraget til at fremme samarbejdsstrategien for 
vækst og beskæftigelse og til at øge de mindre virksom­
heders økonomiske muligheder og udviklingspotentiel. ØSU udtrykker derfor tilfredshed med, at de små og 
mellemstore virksomheder fortsat generelt vil blive 
prioriteret højt ved tildelingen af NIC-lån. Endvidere 
godkendes indførelsen af nye mål og en ny metode. 
1.4. ØSU godkender, at NIC udvides til at omfatte 
beskyttelse af landdistrikterne og støtte til højteknologi 
og innovation i små og mellemstore virksomheder. 
Behovet for at beskytte landdistrikterne bør imødekom­
mes ved at støtte alle aktiviteter, som gennem en diversi­
ficering af økonomien i landdistrikterne overalt i EF 
øger beskæftigelsen og regionens BNP på en måde, som 
også kan være til gavn for miljøbeskyttelsen. 
Det er følgelig vigtigt, at også støtten til landbrugssekto­
ren og samtlige dertil knyttede sektorer, herunder tu­
rismen, udvides til at omfatte de enkelte erhvervsdriven­
de, andelsforetagender og sammenslutninger af mindre 
virksomheder, herunder håndværksvirksomheder, samt 
de eventuelle økonomiske initiativer, som måtte blive 
taget af arbejdstagere, der er blevet arbejdsløse som 
følge af omlægninger og/eller omstruktureringer. 
1.5. ØSU godkender ligeledes, at NIC-finansiering 
(^ EFT nr. C 335 af 30. 12. 1988, s. 8. af højteknologi og innovation i de små og mellemstore 
Nr. C 102/2 De Europæiske Fællesskabers Tidende 24. 4. 89 
virksomheder skal omfatte lån til et bredt udvalg af 
materialer og produkter samt til særlige anvendelser af 
forskningsresultater. 
Denne støtte, der supplerer de bidrag, der ydes under de 
enkelte EF-programmer, udgør en ledsageforanstaltning 
over en længere periode og berettiger bestemmelsen om 
at betragte omkostninger til oplæring og uddannelse 
som immaterielle investeringer. 
1.6. ØSU støtter de nye metoder, hvorefter NIC bli­
ver en »revolverende fond«, som har bemyndigelse til 
at optage og yde lån i det omfang, der står beløb til 
rådighed under det gældende loft for lånoptagelsen. 
Dette loft, som for øjeblikket ligger på 5 865 millioner 
ECU, vil muliggøre årlige lånoptagelser på 500 millioner 
1 milliard ECU. Endvidere behøver Kommissionen ikke 
længere at anvende fremgangmåden med bemyndigel­
ser, der vedtages efter behov, og kan imødekomme 
yderligere forespørgsler. 
ØSU mener, at gennemsigtighed og kontrol fra Rådets 
side er sikret, men anmoder dog om, at ØSU lige som 
Europa-Parlamentet holdes underrettet, og at det efter 
den 3-årige periode får forelagt Kommissionens rapport 
og eventuelle nye retningslinjer. 
1.7. ØSU finder metoden med globallån effektiv og 
er enig i, at tilstedeværelsen af kreditformidlere er en 
udmærket sikkerhed, som kan bidrage til at fremme 
anvendelsen af de forskellige finansieringsteknikker. 
ØSU mener imidlertid ikke, at samspillet mellem den 
del af NIC, der går til landdistrikterne, og EF's struktur­
fonde er defineret klart nok. 
Bryssel, den 22. februar 1989. 1.8. I betragtning af den grundlæggende rolle, som 
sammenslutninger spiller for vellykket udbygning af 
små og mellemstore virksomheder samt håndværksvirk­
somheder, anmoder ØSU Kommissionen om at se nær­
mere på mulighederne for at tillægge garantiinstitutter 
en større rolle i forbindelse med kreditformidlingen, 
når det gælder ydelse af globallån. 
Endelig opfordrer ØSU Kommissionen til at rette hen­
vendelse til kreditformidlerne om ved brug af NIC-lån 
at gøre opmærksom på, at der rent faktisk er tale om 
NIC-lån, således at de medvirker til informationsfor­
midlingen. 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. Artikel 2 
Hvad angår »mål der herefter skal prioriteres«, anmo­
der ØSU Kommissionen om i denne artikel udtrykkeligt 
at henvise til den procedure, der er omtalt i artikel 9. 
Dette udtryk er i modstrid med forslagets målsætninger, 
bogstav og ånd. 
I øvrigt anmoder ØSU om at få slettet udtrykket »i 
givet fald« i stykke 2. 
2.2. Artikel 6 
Selv om formuleringen af sidste stykke er korrekt i den 
forstand, at medlemsstaternes valutapolitik respekteres, 
kan den forekomme at være i modstrid med EF's gene­
relle interesser og med liberaliseringsånden på kapital­
markedet. 
ØSU foreslår, at Kommissionen omformulerer dette 
stykke. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg