JIT 
ti ' 
; iN.i» / 
Ci,.*»,! 
;',Jl 
c >i*.y 
'JVK'i KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 30.06.1997 
KOM(97) 290 endelig udg. 
95/0080 (COD) 
UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN 
i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d), 
om Europa-Parlamentets ændringerne til Rådets fælles holdning til 
forslag til 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 
om ændring af 
Rådets direktiv 93/38/EØF af 14. juni 1993 om samordning af fremgangsmåderne 
ved tilbudsgivning inden for vand- og energiforsyning samt transport og 
telekommunikation 
OM ÆNDRING AF KOMMISSIONENS FORSLAG 
i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2 
M"1 

I. Sagsforløb 
Forslaget blev forelagt for Europa-Parlamentet og Rådet den 30. marts 1995. 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog en udtalelse den 5. juli 1995. 
Europa-Parlamentet vedtog en udtalelse ved førstebehandlingen den 22. oktober 1996. 
Det ændrede forslag blev forelagt for Rådet den 25. november 1996. 
Rådet fastlagde en fælles holdning den 19. december 1996. 
Europa-Parlamentet vedtog en udtalelse ved andenbehandlingen den 14. maj 1997. 
II. Formålet med direktivet 
GPA-aftalen om offentlige indkøb ("Government Procurement Agreement"), der som 
fastsat i dens artikel XXIV trådte i kraft i Fællesskabet den 1. januar 1996, udgør ved 
Rådets afgørelse 94/800/EØF af 22. december 1994, hvorved de aftaler, der er resultatet 
af de multilaterale forhandlinger under Uruguay-runden, blev vedtaget, en integreret del 
af Fællesskabets retsorden. Dette betyder dog ikke, at dens bestemmelser kan påberåbes 
direkte over for Fællesskabets og medlemsstaternes retsinstanser (sidste betragtning i 
afgørelse 94/800/EØF). 
Kommissionen har fremsat en række ændringsforslag til direktiverne, som tager sigte på 
at indsætte nogle af GP A-aftalens bestemmelser i direktiverne med henblik på: 
a) at undgå forskelsbehandling af EF's virksomheder og give dem de samme 
fordele, som tredjelandsvirksomheder har i kraft af GP A-aftalen, og 
b) at sikre overensstemmelse mellem de to retsordener. Derved vil ordregivere, der 
både er underlagt direktivet og GP A-aftalen, kunne overholde GP A-aftalen ved at 
anvende bestemmelserne i det ændrede direktiv. I modsat fald villeNie være 
nødsaget til at have perfekt kendskab til begge retsordener, pege på forskellene 
mellem dem og drage de rette konsekvenser af disse forskelle. Dette forekommer 
vanskeligt og kunne føre til væsentlige forskelle i anvendelsen af 
fællesskabsretten i de forskellige medlemsstater. 
A 
III. Kommissionens holdning til de af Europa-Parlamentet vedtagne ændrings­
forslag 
A. Ændringsforslag, der kan accepteres af Kommissionen 
Betragtning 13 (teknisk dialog - ændringsforslag nr. 6) 
Den del af ændringsforslag nr. 6, der blev vedtaget af Europa-Parlamentet, kan accepteres 
af Kommissionen, fordi den blot er en positiv formulering af artikel VI, stk. 4, i GPA-
aftalen. Mens det således i GP A-bestemmelsen hedder, at "ordregivere ikke på en måde, 
der kan have til følge at udelukke konkurrencen, må søge eller modtage rådgivning, der 
kan benyttes i forbindelse med udarbejdelsen af specifikationer til en bestemt udbuds­
forretning, fra virksomheder, som måtte have en forretningsmæssig interesse i den 
pågældende udbudsforretning", hedder det i Europa-Parlamentets ordlyd, at ordregivere 
må søge eller modtage rådgivning, der kan benyttes i forbindelse med udarbejdelsen af 
specifikationer til en bestemt udbudsforretning, såfremt denne rådgivning ikke har til 
følge at udelukke konkurrencen. 
Betragtning 13a (ny) (uddannelse og oplysning til fordel for SMV - ændringsforslag 
nr.2) 
Selv om en betragtning i direktiverne om offentlige indkøb, som ikke er afspejlet i selve 
direktivet, ikke er den mest hensigtsmæssige og effektive måde at nå det legitime mål på, 
kan Kommissionen også acceptere dette ændringsforslag, hvorigennem Europa-Parla­
mentet tilsigter at fremme SMV's adgang til udbudsforretninger ved at stille passende 
uddannelses- og oplysningsfaciliteter til deres disposition. 
B. Ændringsforslag, der afvises af Kommissionen 
Artikel 1, stk. 11 (artikel 41, stk. 3, i direktiv 93/38/EØF - forpligtelse til at 
underrette deltagerne om ordretildelingsafgørelser) 
Eftersom ændringsforslaget begrænser denne forpligtelse til kun at omfatte offentlige 
ordregivere, hvorved det grundlæggende princip om lige behandling af offentlige og 
private ordregivere brydes, kan det ikke accepteres af Kommissionen. 
Artikel 1, stk. 11 (artikel 41, stk. 4, i direktiv 93/38/EØF - forpligtelse til at 
begrunde en afvisning og til at angive det antagne buds egenskaber) 
Dette ændringsforslag gælder ikke for private ordregivere, der opererer på basis af 
særlige eller eksklusive rettigheder, og kan derfor ikke accepteres af Kommissionen af 
den ovenfor anførte grund. 
Artikel 1, stk. 12 (artikel 42, stk. la, i direktiv 93/38/EØF - forpligtelse til at 
indberette statistiske oplysninger) 
Den samme begrænsning på forpligtelsen til kun at omfatte offentlige ordregivere ville 
blive indført ved dette ændringsforslag, hvilket - selv om ændringen ville lå mindre 
betydning for liberaliseringen af offentlige indkøb end de to foregående ændringer 
ligeledes ikke kan accepteres af Kommissionen. 
4 
ÆNDRET FORSLAG TIL 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 
OM 
ÆNDRING AF DIREKTIV 93/38/EØF OM SAMORDNING AF 
FREMGANGSMÅDERNE VED TILBUDSGIVNING INDEN FOR 
VAND- OG ENERGIFORSYNING SAMT TRANSPORT OG 
TELEKOMMUNIKATION 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-Traktatens artikel 189 A, stk. 2) 
r 
1. Betragtning 13 ændres som følger: 
"ordregivende myndigheder kan søge eller modtage rådgivning, der kan benyttes til at 
udarbejde specifikationer til en bestemt udbudsforretning, forudsat at en sådan 
rådgivning ikke har til følge, at konkurrence udelukkes;" 
2. Betragtning 13a indsættes: 
"Kommissionen skal stille uddannelses- og informationsmateriale til rådighed for små 
og mellemstore virksomheder med henblik på; at sætte disse i stand til at deltage fuldt 
ud på det ændrede udbudsmarked;" 
ISSN 0254-1459 
KOM(97) 290 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 14 15 12 07 
Katalognummer : CB-CO-97-279-DA-C 
ISBN 92-78-21195-8 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
O-