Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets
forordning om præcisering af Rådets forordning (EF) nr. 2223/96 for så vidt angår principperne forregistrering af skatter og bidrag til sociale ordninger (KOM(1999) 488 Adash C5-0220/1999 Adash 1999/
0200(COD))
(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet,
/dash der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(1999) 488)(
1),
/dash der har fået forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 285
(C5-0220/1999),
/dash der henviser til forretningsordenens artikel 67,
/dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål (A5-0073/2000),
1. godkender det således ændrede forslag;
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad
eller erstatte det med en anden tekst;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
(1) EFT C 21 E af 25.1.2000, s. 68.
20. Den fælles markedsordning for bananer *
A5-0093/2000
Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EØF) nr. 404/93 om den fælles markeds-
ordning for bananer (KOM(1999) 582 Adash C5-0277/1999 Adash 1999/0235(CNS))
Forslaget ændret som følger:(1)
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 1)
Betragtning 1a (ny)
(1a) Den fælles markedsordning for bananer er af stor
betydning for AVS-producentlandene og regionerne iUnionens yderste periferi, hvad eksportindtægter, beskæf-tigelse, infrastrukturudvikling og miljøbeskyttelse angår;
(1) Sagen blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, jf. forretningsordenens artikel 69, stk. 2.C 40/440 DA 7.2.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 13. april 2000
(Ændring 2)
Betragtning 1b (ny)
(1b) De grundlæggende principper, der var udgangs-
punkt for indførelsen af den fælles markedsordning forbananer, havde det formål at sikre de europæiske forbru-gere et stort udbud og ligevægt mellem markedets forskel-lige forsyningskilder under hensyntagen til fællesskabs-præferencen og Fællesskabets internationale forpligtelser,navnlig de forpligtelser, der er indgået med AVS-part-nerne, således som de fremgår af protokol nr. 5 til Lomé-konventionen;
(Ændring 3)
Betragtning 1c (ny)
(1c) Den fælles markedsordning for bananer blev i sin
tid udarbejdet på grundlag af et kompromis mellem deforskellige producenters interesser under hensyntagen tilUnionens tidligere forpligtelser, dvs. fællesskabspræferen-cen, den begunstigede adgang for AVS-landene og GATT-bestemmelserne, for så vidt angår tredjelande;
(Ændring 4)
Betragtning 1d (ny)
(1d) Partnerskabsaftalen til udvikling af forbindelserne
mellem AVS og EU, der træder i stedet for Lomé-konven-tionen, indvarsler en overgangsperiode med henblik på en
progressiv tilpasning til WTO’s regulativer og normer;
(Ændring 5)
Betragtning 1e (ny)
(1e) Det er nu på tide, at der findes et varigt, bæredyg-
tigt kompromis, der kan løse konflikterne inden for WTO
og samtidig gøre en ende på de interne problemer i EUeller i det mindste minimere dem;
(Ændring 6)
Betragtning 2
(2) En analyse af alle de løsningsmodeller, som Kommissionen har
fremlagt, viser, at der gennem indførelsen påmellemlang sigt af enimportordning baseret påanvendelsen af en passende toldsats og afen toldpræference for import med oprindelse i AVS-lande opnås destørste garantier for dels at nåden fælles markedsordnings må l vedrø-rende Fællesskabets produktion og forbrugernes efterspørgsel, dels atde internationale handelsbestemmelser overholdes, og endelig forhin-dres det, at der opstår nye uoverensstemmelser;Udgår.7.2.2001 DA C 40/441 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 13. april 2000
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 7)
Betragtning 2a (ny)
(2a) En importordning baseret på en standardtoldsats
ville medføre en alvorlig risiko for et drastisk prisfald forbananer på fællesskabsmarkederne på grund af et for stortudbud af bananer importeret til lavpris, dvs. et fænomenaf langt større dimensioner end i øjeblikket, og det er der-for nødvendigt at forøge den udligningsstøtte, der ydes tilFællesskabets producenter i regionerne i den yderste peri-feri, så deres indkomstniveau sikres;
(Ændring 8)
Betragtning 2b (ny)
(2b) De finansielle overslag, der i Agenda 2000 er vedta-
get til finansiering af den fælles landbrugspolitik, er ikketilstrækkelige til at dække de yderligere omkostninger,som ændringen af den fælles markedsordning for bananervil medføre, og det vil derfor være hensigtsmæssigt atrevidere de finansielle overslag inden vedtagelsen af denrelevante forordning;
(Ændring 9)
Betragtning 2c (ny)
(2c) Det vil være hensigtsmæssigt at undersøge
muligheden for desuden at anvende artikel 299, stk. 2, iEF-traktaten, hvorefter Rådet på forslag af Kommissionenog efter høring af Parlamentet kan vedtage særlige foran-staltninger til fordel for regionerne i den yderste periferi,bl.a. på det landbrugspolitiske område, i tilfælde af at denegative konsekvenser af social, økonomisk og miljømæs-sig art, som den nye ordning med standardtoldsats medfø-rer, er til skade for bananproducenterne i de pågældenderegioner;
(Ændring 10)
Betragtning 2d (ny)
(2d) For at afbøde virkningerne af reformen af den fælles
markedsordning for bananer vil det være hensigtsmæssigtat støtte strukturfondenes foranstaltninger til omstruktu-rering;
(Ændring 11)
Betragtning 3
(3) En sådanordning børimidlertid førstindføres efter forhand-
lingermed Fællesskabets partnere efter WTO’s procedurer, sær-
lig artikel XXVIII i den almindelige overenskomst om told ogudenrigshandel (GATT);(3) Ennyordningfor en periode på mindst ti år, som
ikke automatisk resulterer i indførelse af en standardtolds-ats,indføres imidlertid sideløbende med en forhandlings-
proces med Fællesskabets partnere efter WTO’s procedurer,
særlig artikel XXVIII i den almindelige overenskomst om toldog udenrigshandel (GATT);C 40/442 DA 7.2.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 13. april 2000
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 12)
Betragtning 3a (ny)
(3a) Det mislykkede seneste møde i Verdenshandels-
organisationen viste, at denne organisation ikke kunneleve op til offentlighedens og forbrugernes forventningerog behov på områder som produktkvalitet, miljøbeskyt-telse, uddannelse og sociale vilkår samt arbejdstagerbe-skyttelse;
(Ændring 13)
Betragtning 3b (ny)
(3b) Profit bør ikke være det eneste princip, der lægges
til grund for den europæiske landbrugsmodel til skade forhåndhævelsen af de grundlæggende principper med hen-syn til fællesskabspræferencen, sociale rettigheder, miljø-beskyttelse, produktsikkerhed og -kvalitet samt misbrugaf dominerende stilling;
(Ændring 14)
Betragtning 3c (ny)
(3c) Det bør undersøges, hvordan denne forordning vir-
ker i en periode på mindst 10 år med henblik på at findefrem til, hvilken ordning der bør anvendes efter denneperiode;
(Ændring 15)
Betragtning 3d (ny)
(3d) Kommissionen har under samråd med de berørte
parter konstateret, at langt de fleste foretrækker enordning med toldkontingenter, og at ordningen med enbudprocedure baseret på laveste bud, formelt og enstem-migt er blevet forkastet af samtlige importører og AVS-producenter;
(Ændring 16)
Betragtning 4
(4)Indtil denne ordning træder i kraft, bør Fællesskabets
forsyninger komme fra flere toldkontingenter, der åbnes forindførsler med alle oprindelser, afpasset efter henstillingernefraorganetfor bilæggelse af tvister; der åbnes et første WTO-
bundet toldkontingent på2 200 000 tons til en sats på75
EUR; et andet toldkontingent skal svare til det tillægstoldkon-
tingent på353000 tons, der blev å bnet for at opfylde detstigende forbrugsbehov som følge af Fællesskabets udvidelse i1995, med anvendelse af samme sats; for at sikre Fællesskabettilfredsstillende forsyninger bør der åbnes et tredje, autonomt,toldkontingent på850 000 tons, ligeledes for alle oprindelser;inden for rammerne af sidstnævnte kontingent bør satsen i den
fælles toldtarif nedsættes efter den mest egnede metode, og der bør
anvendes den toldpræference, som indrømmes AVS-landene;(4) Fællesskabets forsyninger bør komme fra flere toldkontin-
genter, der åbnes for indførsler med alle oprindelser, afpassetefter henstillingerne fra WTO’s organ for bilæggelse af tvister;
der åbnes et første WTO-bundet toldkontingent på 2200000tons til en sats på75 EUR; et andet toldkontingent skal svare til
det tillægstoldkontingent på353000 tons, der blev å bnet , men
ikke konsolideret inden for WTO, for at opfylde det stigende
forbrugsbehov som følge af Fællesskabets udvidelse i 1995,med anvendelse af samme sats; for at sikre Fællesskabet tilfreds-stillende forsyninger bør der åbnes et tredje, autonomt, told-kontingent på850000 tons, ligeledes for alle oprindelser;inden for rammerne af sidstnævnte kontingent bør der anven-des den toldpræference, som indrømmes AVS-landene;7.2.2001 DA C 40/443 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 13. april 2000
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 17)
Betragtning 5
(5) Under hensyn til de forpligtelser, der er indgået over for
AVS-landene, og til, at det er nødvendigt at sikre passende kon-kurrencevilkår, bør anvendelse på import med oprindelse idisse lande af en toldpræference på 275EUR pr. tons gøre det
muligt at opretholde de pågældende handelsstrømme; dettemedfører specielt for denne import anvendelse af en nultoldinden for rammerne af de to første toldkontingenter og en ned-sættelse på 275EUR af den told, der skal betales inden for
rammerne af det tredje toldkontingent efter anvendelse af før-
nævnte nedsættelse;(5) Under hensyn til de forpligtelser, der er indgået over for
AVS-landene, og til, at det er nødvendigt at sikre passende kon-kurrencevilkår, bør anvendelse på import med oprindelse idisse lande af en toldpræference på mindst 300 EUR pr. tons
gøre det muligt at opretholde de pågældende handelsstrømme;dette medfører specielt for denne import anvendelse af en nul-told inden for rammerne af de to første toldkontingenter og ennedsættelse på 300EUR af den told, der skal betales inden for
rammerne af det tredje toldkontingent efter anvendelse af før-
nævnte nedsættelse;
(Ændring 18)
Betragtning 6
(6) Kommissionen bør bemyndiges til at indlede forhand-
linger med de leverandørlande, som har en væsentlig interessei at forsyne Fællesskabets marked, for at forsøge at nåfrem til
en forhandlingsløsning om fordelingen af de to første toldkon-
tingenter; det er hensigtsmæssigt, at Kommissionen fårbeføjelse til at fastsætte bestemmelserne for forvaltningen af detoldkontingenter, der er fastsat i denne forordning;(6) Kommissionen bør bemyndiges til at indlede forhand-
linger med de leverandørlande, som har en væsentlig interessei at forsyne Fællesskabets marked, for at forsøge at nåfrem til
en forhandlingsløsning om fordelingen af de to første toldkon-
tingenter; det er hensigtsmæssigt, at Kommissionen fårbeføjelse til at fastsætte bestemmelserne for forvaltningen af detoldkontingenter, der er fastsat i denne forordning , samtidig
med at den opfordres til at foretage en grundig undersø-gelse af alle muligheder for beregning af referenceperio-der;
(Ændring 19)
Betragtning 7
(7) Der bør fastsættes bestemmelser, som gør det muligt at
ændre størrelsen af tillægstoldkontingentet på353 000 tons,når en forsyningsprognose viser en stigning i Fællesskabetsefterspørgsel; der bør ligeledes indføres bestemmelser, som gørdet muligt at vedtage passende specifikke foranstaltninger, derkan løse de ekstraordinære problemer, som måtte berøre forsy-ningen af fællesskabsmarkedet;(7) Der bør fastsættes bestemmelser, som gør det muligt at
ændre størrelsen af tillægstoldkontingentet på353000 tons,når en forsyningsprognose viser en stigning eller et fald i Fæl-
lesskabets efterspørgsel; der bør ligeledes indføres bestemmel-ser, som gør det muligt at vedtage passende specifikke foran-staltninger, der kan løse de ekstraordinære problemer, sommåtte berøre forsyningen af fællesskabsmarkedet;
(Ændring 20)
Betragtning 7a (ny)
(7a) De økologiske produktionsmetoder har ifølge
Rådets forordning (EØF) nr. 2092/91(
1) til formål at
bidrage til at indføre bæredygtige produktionsformermed minimal indvirkning på miljøet og sundheden;sådanne metoder bør fremmes i tredjelande og især iAVS-partnerlandene, og de bør omfattes af særlige støtte-foranstaltninger inden for de respektive forskriftsrammerog budgetposter;
(1) EFT L 198 af 22.7.1991, s. 1.C 40/444 DA 7.2.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 13. april 2000
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 21)
Betragtning 7b (ny)
(7b) Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-
Parlamentet af 29. november 1999 om »fair trade« inde-holder rammebestemmelser om støtte til fair trade-opera-tører;
(Ændring 22)
Betragtning 7c (ny)
(7c) Kommissionen bør foretage en evaluering af nærvæ-
rende forordnings indvirkning på prisniveauet og påbananproducenternes indtægter såvel inden for Den Euro-pæiske Union som i AVS-landene, og den bør ubetingetstyrke det nye system til fordel for fællesskabsproducen-terne for at afbøde de nye bestemmelsers negative virk-ninger; under alle omstændigheder skal udligningsstøttenafpasses efter nærværende forordnings indvirkning og udfra princippet om at sikre producenternes indtægter;
(Ændring 23)
Betragtning 8
(8) Der bør derfor foretages de tilsvarende ændringer i
afsnit IV i forordning (EØF) nr. 404/93.(8) Der bør derfor foretages de tilsvarende ændringer i
afsnitIII ogIV i forordning (EØF) nr. 404/93.
(Ændring 24)
ARTIKEL 1, NR. −1 (nyt)
Artikel 12, stk. 8a (nyt) (forordning (EØF) nr. 404/93)
−1) I artikel 12 indføjes følgende nye stk. 8a:
8a. Kommissionen forelægger hvert andet år efter
nærværende forordnings ikrafttræden en evaluerings-rapport om indvirkningen af nærværende forordningpå prisniveauet og producenternes indtægter i Fælles-skabet og i AVS-landene.
På grundlag af konklusionerne i evalueringsrapporten
forelægger Kommissionen om nødvendigt eller på for-anledning af Europa-Parlamentet et forslag til korrige-ring af udligningsstøtten med henblik på at sikre fæl-lesskabsproducenternes indtægter og afsætning af
produktionen.
(Ændring 25)
ARTIKEL 1, NR. −1a (NYT)
Artikel 12a (ny) (Forordning (EØF) nr. 404/93)
−1a) Efter artikel 12 indføjes følgende nye artikel 12a:
Artikel 12aDer ydes støtte til afsætning af bananer fremstillet i
regionerne i den yderste periferi, som sælges på mar-kederne i Den Europæiske Union. Denne støtte ydestil foretagender, der sælger disse bananer, hvad enten7.2.2001 DA C 40/445 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 13. april 2000
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
det drejer sig om enkeltproducenter, producentsam-
menslutninger, individuelle erhvervsdrivende ellergrupper af erhvervsdrivende, som er etableret i disse
regioner.
(Ændring 26)
ARTIKEL 1, NR. 1
Artikel 16, stk. 1 (Forordning (EØF) nr. 404/93)
1. Artikel 16-20 i dette afsnit gælder for indførsel af friske
bananer henhørende under KN-kode ex 0803 00 19 , indtil sat-
sen i den fælles toldtarif for disse produkter træder i kraft senest den1. januar 2006, idet denne sats fastsættes efter proceduren i artikelXXVIII i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel(GATT).1. Artikel 16-20 i dette afsnit gælder for indførsel af friske
bananer henhørende under KN-kode ex 0803 00 19.
(Ændring 27)
ARTIKEL 1, NR. 1
Artikel 16, stk. 2 (forordning (EØF) nr. 404/93)
2.Indtil den i stk. 1 omhandlede sats træder i kraft, gennemfø-
res importen af de i stk. 1 nævnte friske produkter inden forrammerne af toldkontingenter, der åbnes i henhold til artikel18.2. Importen af de i stk. 1 nævnte friske produkter gennem-
føres inden for rammerne af toldkontingenter, der åbnes i hen-hold til artikel 18.
(Ændring 28)
ARTIKEL 1, NR. 1
Artikel 18, stk. 3 (forordning (EØF) nr. 404/93)
3. Inden for rammerne af kontingent C opkræves uanset artikel 15
den i foregående artikel omhandlede told med fradrag af en nedsæt-telse, som kan fastsættes ved udbud.Udgår.
(Ændring 29)
ARTIKEL 1, NR. 1
Artikel 18, stk. 4 (forordning (EØF) nr. 404/93)
4. Der anvendes en toldpræference på 275EUR pr. ton for
indførsler med oprindelse i AVS-lande inden for rammerne aftoldkontingenter samt uden for sidstnævnte.4. Der anvendes en toldpræference på mindst 300 EUR pr.
ton for indførsler med oprindelse i AVS-lande inden for ram-merne af toldkontingenter samt uden for sidstnævnte.
(Ændring 30)
ARTIKEL 1, NR. 1
Artikel 18, stk. 6, afsnit 1 (Forordning (EØF) nr. 404/93)
6. Det tillægstoldkontingent, der er fastsat i stk. 1, litra b),
kan forhøjes, når efterspørgslen i Fællesskabet stiger, på grund-lag af en prognose for produktion, forbrug samt indførsler ogudførsler.6. Det tillægstoldkontingent, der er fastsat i stk. 1, litra b),
kan forhøjes eller sænkes , når efterspørgslen i Fællesskabet sti-
gereller falder , pågrundlag af en prognose for produktion,
forbrug samt indførsler og udførsler.C 40/446 DA 7.2.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 13. april 2000
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 31)
ARTIKEL 1, NR. 1
Artikel 19, stk. 1 (Forordning (EØF) nr. 404/93)
1. Toldkontingenterne kanforvaltes efter en metode, der er
baseret påhensyntagen til de traditionelle samhandelsstrømme(metoden med »traditionelle importører over for nytilkomne«),
og/eller andre metoder.1. Toldkontingenterne forvaltes efter en metode, der er
baseret påhensyntagen til de traditionelle samhandelsstrømme(metoden med »traditionelle importører over for nytilkomne«),
og/eller andre metoder på betingelse af, at den forvaltnings-
måde og de referenceperioder, der anvendes, ikke skaderde erhvervsdrivende og producenter, som allerede er påmarkedet .Den valgte metode må ikke diskriminere nogen
af de kategorier af erhvervsdrivende, som findes på mar-kedet i dag. Såfremt metoden med »traditionelle importø-rer over for nytilkomne« anvendes, bør den omfatte ennylig periode.
(Ændring 32)
ARTIKEL 1, NR. 1
Artikel 19, stk. 2 (Forordning (EØF) nr. 404/93)
2.Hvis det er hensigtsmæssigt, skal den anvendte forvaltnings-
metode tagehensyn til kravet om opretholdelse af forsynings-
ligevægten påFællesskabets marked.2. Den anvendte forvaltningsmetode tager ubetinget hen-
syn til kravet om opretholdelse af forsyningsligevægten påFæl-lesskabets marked.
(Ændring 33)
ARTIKEL 1, NR. 1a (nyt)
Artikel 20a (ny) (Forordning (EØF) nr. 404/93)
1a) Efter artikel 20 indføjes følgende nye artikel 20a:
Artikel 20aDer fastsættes efter proceduren i artikel 27 særlige
bestemmelser for bananer, der er produceret i over-ensstemmelse med forordning (EØF) nr. 2092/91 omøkologisk landbrug, og som er certificeret af uafhæn-gige kontrolorganer, jf. EN 45011-standarden.
Der indføres en striks ordning vedrørende overens-
stemmelse med forordning (EØF) nr. 2092/91 for
disse bananer og produkter baseret herpå, som stam-mer fra traditionelle AVS-kontingenter, AVS- ellertredjelande.
Producenter og erhvervsdrivende inden for økologisk
bananproduktion kan med inddragelse af kontrolorga-nerne omfattes af særlige støtteforanstaltninger, derindgår i den tekniske og finansielle bistand til denneproduktionsform, der forsøger at sikre miljøet ogmenneskers sundhed bedre beskyttelse.7.2.2001 DA C 40/447 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 13. april 2000
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 34)
ARTIKEL 1, NR. 1b (nyt)
Artikel 20b (ny) (Forordning (EØF) nr. 404/93)
1b) Efter artikel 20a indføjes følgende nye artikel 20b:
Artikel 20bEfter proceduren i artikel 27 indføres der bestemmel-
ser for bananer, der er produceret i overensstemmelsemed de regler, der er opstillet af Fair Trade LabellingOrganisations International (FLO).
Disse bananer betegnes som fair trade-bananer. FLO’s
regler er bilagt denne forordning og anvendes, uansethvilket udviklingsland der er oprindelsesland.
Medlemsstaterne er ansvarlige for godkendelse af de
instanser, der skal forestå fair trade-certificeringen.Disse instanser er ansvarlige for indrømmelse af fairtrade-status til producenter og erhvervsdrivende, deropfylder ovennævnte betingelser.
Fair trade-certificeringsinstanserne er ligeledes ansvar-
lige for tilsyn og kontrol, der skal sikre, at reglerne forfair trade overholdes fuldt ud. Medlemsstaternegodkender instanser, der skal forestå fair trade-certifi-cering, når disse kan bevise, at de opfylder EN 45011-
normen for certificeringsinstanser.
Der bør som led i den faglige og finansielle bistand
indføres særlige støtteforanstaltninger for producen-ter og erhvervsdrivende inden for produktion af fairtrade-bananer samt for fair trade-certificeringsinstan-ser.
(Ændring 35)
ARTIKEL 1, NR. 3
Artikel 32 (forordning (EØF) nr. 404/93)
3) Artikel 32 udgår Udgår.
(Ændring 36)
ARTIKEL 1a (ny)
Artikel 1aSenest den 30. april 2009forelægger Kommissionen
Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om, hvorledesden fælles markedsordning for bananer fungerer, og frem-sætter i den forbindelse eventuelt forslag om ændringheraf.C 40/448 DA 7.2.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 13. april 2000
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER