23. Primær undervisning i udviklingslande
A5-0278/2001
Europa-Parlamentets beslutning om primær undervisning i udviklingslande som led i den særlige
samling under FNs Generalforsamling om błrn i september 2001 (2001/2030(INI))
Europa-Parlamentet,
 der henviser til konventionen om Barnets Rettigheder fra 1989, der henviser til verdenstopmłdet om błrn i Jomtien (Thailand) i 1990, FNs sociale topmłde i 1995
og det globale uddannelsesforum i Dakar (Senegal) i 2001,
 der henviser til FNs Generalforsamlings særlige samling om błrn i New York, 19.-21. september
2001,
 der henviser til forretningsordenens artikel 163,
 der henviser til betænkning fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde (A5-0278/2001),
A. der henviser til, at det i artikel 26 i Verdenserklæringen om Menneskerettigheder fastsættes, at
uddannelse er en grundlæggende menneskeret,
B. der udtrykkeligt henviser til forpligtelserne i henhold til handlingsplanen fra Dakar og nłdvendigheden
af, at der tages skridt til at opfylde disse forpligtelser,
C. der henviser til, at FNs særlige samling om błrn vil behandle de fremskridt, der er sket med hensyn til
opfyldelsen af barnets rettigheder, herunder uddannelse, og vil vedtage en global dagsorden og hand-lingsplan for det kommende tiår,
D. der henviser til, at der i det fłrste reviderede udkast til målsætningsdokumentet for FNs særlige sam-
ling om błrn blev fremhævet ti afgłrende punkter for handling, bl.a. at »alle piger og drenge skalmodtage obligatorisk, gratis primær undervisning af god kvalitet«,
E. der henviser til, at Kommissionen og Rådet udsendte en fælles udtalelse den 10. november 2000, som
understłtter synspunktet om, at almindelig primær undervisning skal fremmes på verdensplan, og sombetegner uddannelse som en udviklingsprioritet,
F. der henviser til, at 130 millioner błrn aldrig har gået i skole, andre 150 millioner błrn begynder i
grundskolen, men forlader skolen, inden de lærer at læse og skrive, og at 900 millioner mennesker iudviklingslandene er analfabeter,
G. der understreger menneskerettighedernes udelelige og universelle karakter, herunder også retten til
uddannelse, og, at der ikke må ske forskelsbehandling af nogen art på grund af kłn, handicap, etnisk
oprindelse, religion eller kultur,
H. der henviser til, at to tredjedele af de błrn, der ikke går i skole, er piger, at der stadig indskrives et
lavere antal piger end drenge, og at frafaldsprocenten for piger er hłjere,
I. der henviser til, at handicappede błrn er blandt de uddannelsesmæssigt dårligst stillede, og at de
almindelige undervisningstilbud i mange lande udtrykkeligt udelukker dem,
J. der bemærker, at nłdforanstaltningerne for mange błrn, der er fordrevne eller berłrt af konflikt, tłrke
eller hungersnłd, sjældent omfatter hensigtsmæssig undervisning, selv ikke når der er tale om langva-rig fordrivelse og ustabilitet,C 72 E/360 DA 21.3.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 6. september 2001
K. der understreger betydningen af uddannelse for fred i de tilfælde, hvor błrn er ofre for voldelige
konflikter, som f.eks. błrn i flygtningelejre,
L. der mener, at foranstaltninger til lłsning af uddannelseskrisen er en af de mest effektive strategier, vi
kan benytte til at bryde fattigdomscirklen, og er afgłrende for bæredygtig menneskelig udvikling ogbestræbelserne på at opfylde de internationalt aftalte mål for menneskelig udvikling inden 2015,
M. der beklager, at der siden młdet i Dakar kun er sket minimale fremskridt, og at koordineringen af de
internationale bestræbelser på at lłse uddannelseskrisen har været præget af manglende lederskab,
N. der henviser til, at vi i den nuværende situation ikke kan opfylde målet for 2005 om lighed mellem
kłnnene inden for undervisning, navnlig ikke i Sydasien og Afrika syd for Sahara, og at målet for2015 for den almindelige primære undervisning forfejles, idet omkring 75 millioner błrn stadig ikkegår i skole,
O. der henviser til, at bestræbelserne alvorligt undergraves af hiv/aids-pandemien, som betyder, at 10 % af
lærerne i de værst ramte lande i Afrika forventes at dł i lłbet af de næste fem år, og at antallet afforældrelłse på grund af aids forventes at stige til mere end 20 % af alle błrn i skolealderen,
P. der henviser til, at de globale łkonomiske skævheder og gældsbyrden har drænet mange regeringer for
ressourcer til at tilbyde undervisning til alle błrn, og at strukturtilpasningsaktioner har tvunget rege-ringer til at sænke de offentlige udgifter,
Q. der mener, at klasseundervisningen skal være centreret omkring barnet, relevant for det lokale sam-
fund og på det lokale sprog, og at undervisningsplanen skal være fleksibel og relevant for błrnenes liv,
R. der bemærker, at »Global Campaign for Education« kræver, at udgiftsprioriteringen ændres i lande med
hłje militærudgifter for at sikre, at undervisning prioriteres hłjere i de nationale budgetter,
S. der mener, at opnåelsen af primær undervisning til alle er en betingelse for mere retfærdige globalise-
ringsmłnstre og for lukningen af den digitale klłft,
T. der henviser til, at donorlande, herunder Den Europæiske Union, błr udvikle fælles retningslinjer for
politik, operationsprocedurer, regnskabssystemer samt overvågning og evaluering, og at donorlandebłr ophłre med at yde hjælp, der hæmmer undervisningssektoren, ved levering af både varer og
tjenester,
U. der bemærker, at det i betragtning af de kapacitetsproblemer, udviklingslandene står over for, er vigtigt
at opstille realistiske tidshorisonter for udarbejdelsen af deltagelsesbaserede nationale undervisnings-planer, og at 2002 kan være et svært mål at opfylde,
1. hilser FNs særlige samling om błrn velkommen og betragter dette młde som en afgłrende mulighed
for at fremhæve vigtigheden af primær undervisning til alle;
2. mener, at gratis og obligatorisk undervisning af god kvalitet skal stilles til rådighed for alle błrn,
indtil de er 15 år gamle, som krævet af Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO);
3. opfordrer kraftigt til et globalt initiativ på undervisningsområdet, som det blev lovet i Dakar, og til at
donorsamfundet fastlægger en klar tidsramme for udviklingen af en sådant globalt initiativ;21.3.2002 DA C 72 E/361 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 6. september 2001
4. opfordrer til tilvejebringelse af den nłdvendige finansiering gennem bistand og gældseftergivelse til et
belłb af mindst 4 mio. USD om året med særlig fokus på de fattigste lande for at sikre, at lande, derbestræber sig på at tilbyde gratis primær undervisning af god kvalitet til alle, ikke kommer til kort pågrund af ressourcemangel;
5. opfordrer til reformering af IMFs og Verdensbankens strukturtilpasningsregler for at sikre, at de
understłtter i stedet for at undergrave gratis primær undervisning af god kvalitet;
6. gentager, at Parlamentet under budgetforhandlingerne i 2001 sammen med Rådet fastslog, at Kom-
missionen skal fordoble sin bistand til undervisning, og at der i de regionale budgetposter er opfłrt særlige
mål for anvendelsen af bevillinger til undervisning;
7. mener, at retten til hjælp skal være betinget af, at de fattige lande udvikler strategier for tilvejebrin-
gelse af undervisning af god kvalitet;
8. bifalder Kommissionens bestræbelser på at stłtte nationale myndigheders sektorudviklingsprogram-
mer med deltagelse af det civile samfund og med klar anerkendelse af, at det er nłdvendigt at sikre, at allesbestræbelser er komplementære og kohærente;
9. anmoder Kommissionen om at forelægge Rådet og Parlamentet et forslag til direktiv om afbinding af
bistand til undervisningssektoren med henblik på at bringe sammenkoblingen af bistand med leveringen afvarer og tjenesteydelser inden for rammerne af EUs bistandsprogrammer til ophłr;
10. opfordrer Kommissionen til at stłtte UNESCOs tresidige handlingsplan, som omfatter udarbejdelse
af nationale handlingsplaner, regionale og subregionale tekniske młder og UNESCOs koordinering afparterne i Undervisning til Alle;
11. bifalder Kommissionens koordinering af medlemsstaternes indsats via ekspertgruppen og i UNE-
SCOs arbejdsgruppe om aktionsrammerne, og mener, at denne gruppe kan spille en afgłrende rolle i
udviklingen af fælles strategier og synspunkter;
12. bifalder Kommissionens deltagelse i styringsudvalget for »Association for the Development of Edu-
cation in Africa«, hvilket vil indebære, at Kommissionen inddrages i den politiske dialog med de afrikanskeundervisningsministre og i drłftelser om tilvejebringelsen af teknisk assistance;
13. opfordrer Kommissionen til at samarbejde og nłje koordinere med nationale regeringer, civilsam-
fundet, ngoer, FN-partnere og de internationale finansinstitutioner i forbindelse med fastlæggelsen af natio-nale indikativplaner og til at samarbejde med nationale regeringer om fordelingen af ansvarsområder, såoverlapning undgås;
14. understreger nłdvendigheden af, at Kommissionen råder over passende menneskelige og finansielle
ressourcer til, at den kan opfylde sine koordinationsopgaver og påtage sig en fłrende rolle;
15. opfordrer Den Europæiske Union til at gå forrest i udviklingen af et innovativt samarbejde mellem
regeringer og den private sektor for at tilvejebringe 1 mia. USD om året til Undervisning til Alle;
16. mener, at intet barn skal udelukkes fra undervisning på grund af manglende evne til at betale, og
opfordrer alle regeringer til at fastlægge en klar tidsplan for hurtig afskaffelse af direkte og indirekte udgif-ter til primær undervisning samtidig med, at et hłjt niveau for kvaliteten af undervisningen opretholdes
eller forbedres;
17. mener, at der skal stilles finansiering til rådighed for udviklingssituationer, der ligger uden for det
normale, herunder nationale nłdsituationer, konfliktsituationer, flygtningelejre, eller når regeringer ignore-rer de rettigheder, der tilkommer grupper af błrn;
18. mener, at der i de nationale handlingsplaner skal fastsættes klare mål for en fremskyndet udvikling
hen imod almindelig primær undervisning, og at de skal identificere manglende finansiering, der skaldækkes gennem łget bistand under det globale initiativ;C 72 E/362 DA 21.3.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 6. september 2001
19. mener, at udviklingsstrategierne for undervisningssektoren skal integreres i de nationale strategier til
fattigdomslempelse og skal udarbejdes af de nationale regeringer i samarbejde med civilsamfundet, lokal-samfundene og donorlandene;
20. understreger, at det er vigtigt, at civilsamfundet deltager i udviklingen af de nationale uddannelses-
strategier og mener, at forældre, lærere og deres fagforeninger og fattige samfund skal opfordres til atdeltage i udarbejdelsen af nationale undervisningsplaner for at hjælpe med at vurdere problemerne ogfinde frem til lłsningerne;
21. bemærker, at decentraliseringen af undervisning i en stat normalt er en glædelig udvikling, som er
forbundet med uddelegering af befłjelser, men understreger, at centralregeringen fortsat må bære ansvaretfor stłrstedelen af den nłdvendige finansiering og for at udstyre de lokalt offentligt ansatte passendeuddannelse, autoritet og ressourcer til at sikre en effektiv styring af undervisningen på lokalt plan;
22. opfordrer civilsamfundet til at holde regeringerne ansvarlige for deres indsats for at sikre undervis-
ning til alle;
23. opfordrer alle lande med hłje militærudgifter til at tage deres nationale udgiftsprioriteringer op til
overvejelse til fordel for hłjere bidrag til undervisningssektoren;
24. understreger, at det er vigtigt særligt at fokusere på undervisningen af piger, og mener, at ulige
muligheder for piger kan afhjælpes ved at rekruttere og uddanne lokale, kvindelige lærere og derved fjerneden mandlige dominans i undervisningsplaner og  materialer, tilbyde gratis skolemad, fremskynde afskaf-felsen af betaling af skolepenge for piger, tilskynde forældrene til at deltage i skolens ledelse og placereskolerne tættere på de befolkningsgrupper, de betjener;
25. understreger, at skoler błr være »sikkerhedszoner«, hvor błrns rettigheder respekteres, og hvor
tilfælde af sexchikane og vold i og omkring skolerne undersłges nærmere og tages alvorligt, da det antagesat være en væsentlig årsag til, at błrn, og især piger, forlader skolesystemet;
26. głr opmærksom på, at undervisningens ringe kvalitet er en væsentlig grund til, at elever forlader
skolesystemet, og kræver, at opmærksomheden især fokuseres på nłdvendigheden af at forbedre undervis-ningens kvalitet, bl.a. gennem tilpasning af skoleskemaet til de lokale behov, hvor der skal tages hensynomfanget af sæsonarbejde, og undervisningen skal foregå på lokale sprog;
27. understreger, at det er altafgłrende, at uddannelsen af og stłtten til lærere forbedres, og at de sikres
en rimelig og regelmæssig lłn, tilstrækkeligt udstyrede klasseværelser og lærebłger af god kvalitet;
28. bemærker, at hiv/aids-pandemien har haft katastrofal indvirkning på skolesystemet, lærerne og ele-
verne i mange udviklingslande, og opfordrer til, at alle programmer til bekæmpelse af hiv/aids i fuldt
omfang tager hensyn hertil;
29. mener, at mennesker i alle aldre, herunder dem, der har forladt skolesystemet i en ung alder, błr
have mulighed for at drage fordel af programmer for livslang uddannelse og endog błr have adgang til dengrunduddannelse, de måske ikke fik i deres barndom;
30. opfordrer donorsamfundet til at stłtte undervisning inden for informations- og kommunikations-
teknologier, hvor grunduddannelsesniveauet tillader dette;
31. mener, at reintegreringen af tidligere błrnesoldater i samfundet błr have særlig opmærksomhed;
opfordrer det internationale donorsamfund til at iværksætte programmer for genuddannelse af tidligerebłrnesoldater;
32. opfordrer medlemsstaterne til på den næste regeringskonference at indfłje et juridisk grundlag i
EU-traktaterne med henblik på at fremme og beskytte błrns interesser i alle politikker, programmer oglovgivning i Den Europæiske Union;21.3.2002 DA C 72 E/363 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 6. september 2001
33. bifalder Kommissionens nylige lłfte om at integrere hensynet til barnets rettigheder i Fællesskabets
instrumenter på området for udviklingssamarbejde, og opfordrer Kommissionen til straks at efterkommedette lłfte;
34. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen, formændene for Den
Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU, UNGASS (sekretariatet for særlige samlinger under FNs
Generalforsamling, UNICEF ( FNs Błrnefond), UNESCO (FNs Organisation for Uddannelse, Videnskab ogKultur), de nationale delegationer ved FNs Generalforsamling, FNs generalsekretær, Verdensbanken og IMF.C 72 E/364 DA 21.3.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 6. september 2001