Forslag til Raadets forordning (EF) om statistikker over udveksling af goder mellem Faellesskabet og dets medlemsstater paa den ene side og tredjelande paa den anden side (94/C 5/07) KOM(93) 476 endelig udg.

(Forelagt af Kommissionen den 9. december 1993)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 113,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og

ud fra foelgende betragtninger:

Ved gennemfoerelsen af den faelles handelspolitik er Faellesskabets udenrigshandelsstatistik et uundvaerligt forvaltningsredskab; den skal udarbejdes efter en metodologi, som er faelles for alle medlemsstater;

i overensstemmelse med naerhedsprincippet og af hensyn til effektiviteten skal tilrettelaeggelsen og gennemfoerelsen af indsamlingen og analysen af dataene overdrages til medlemsstaterne, mens Kommissionen skal tage sig af bearbejdelsen og formidlingen af faellesskabsresultaterne;

Raadets forordning (EOEF) nr. 1736/75 af 24. juni 1975 om statistik over Faellesskabets udenrigshandel og over samhandelen mellem dets medlemsstater (1), senest aendret ved forordning 1629/88 (2), fastsatte det metodologiske grundlag for alle disse statistikker;

efter vedtagelsen af Raadets forordning (EOEF) nr. 2954/85 af 22. oktober 1985 om visse foranstaltninger vedroerende standardisering og forenkling af statistikken over samhandelen mellem medlemsstaterne (3) og Raadets forordning (EOEF) nr. 3330/91 af 7. november 1991 om statistikker over udveksling af goder mellem medlemsstater (4) er visse bestemmelser i forordning (EOEF) nr. 1736/75 blevet tvetydige;

udarbejdelsen af statistikker over udveksling af goder mellem Faellesskabet og dets medlemsstater paa den ene side og tredjelande paa den anden side skal fortsat ske paa grundlag af toldprocedurer; det er blot noedvendigt at tilpasse de allerede eksisterende bestemmelser til de aendringer, der foretages i toldlovgivningen med henblik paa gennemfoerelsen af det indre marked;

blandt disse statistikker har der endnu ikke vaere udarbejdet detaljerede bestemmelser for statistikkerne vedroerende transit, toldoplag, frizoner og frilagre;

det vil vaere nyttigt at faa de tekniske bestemmelser vedroerende udarbejdelsen af udenrigshandelsstatistikken indarbejdet i gennemfoerelsesbestemmelserne til denne forordning;

af hensyn til gennemsigtigheden vil det vaere hensigtsmaessigt at faa ajourfoert bestemmelserne paa dette omraade gennem en konsolidering af retsakterne og en klarlaegning af visse begreber;

for at kunne garantere en ensartet anvendelse af denne forordning er det noedvendigt at sikre et taet og effektivt samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen; et saadant samarbejde kan etableres inden for rammerne af det udvalg, der blev nedsat ved forordning (EOEF) nr. 3330/91 -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Faellesskabet og dets medlemsstater udarbejder statistikker over udveksling af goder mellem Faellesskabet og dets medlemsstater paa den ene side og tredjelande paa den anden side i henhold til bestemmelserne i denne forordning.

KAPITEL I

Almindelige bestemmelser

Artikel 2

I denne forordning forstaas, medmindre andet foelger af saerlige bestemmelser, ved:

a) udveksling af goder med tredjelande: enhver varebevaegelse mellem et tredjeland og Faellesskabet og omvendt

b) varer: alle loesoeregenstande, herunder elektrisk stroem

c) faellesskabsvarer: varer, som:

- fuldt ud er fremstillet inden for Faellesskabets toldomraade, uden at der i dem indgaar varer, som er indfoert fra lande eller omraader, der ikke udgoer en del af Faellesskabets toldomraade

- er indfoert fra lande eller omraader, der ikke udgoer en del af Faellesskabets toldomraade, og som er bragt i fri omsaetning

- er fremstillet inden for Faellesskabets toldomraade enten udelukkende af de i andet led omhandlede varer eller af de i foerste og andet led omhandlede varer

d) ikke-faellesskabsvarer: andre varer end de i litra c) omhandlede.

Som ikke-faellesskabsvarer betragtes ligeledes varer, som ganske vist opfylder betingelserne i litra c), men som genindfoeres til Faellesskabets toldomraade efter at have vaeret udfoert fra dette omraade, jf. dog de aftaler, der er indgaaet med tredjelande med henblik paa anvendelsen af ordningen for faellesskabsforsendelse

e) tredjelande: ethvert land eller omraade, som ikke er en del af Faellesskabets statistikomraade, som defineret i artikel 3.

Artikel 3

1. Faellesskabets statistikomraade omfatter Faellesskabets toldomraade, som fastsat i Raadets forordning (EOEF) nr. 2913/92 af 12. oktober 1992 om indfoerelse af en EF-toldkodeks (5), med undtagelse af de franske oversoeiske departementer og De Kanariske OEer.

2. Medlemsstaterne definerer deres statistikomraade i henhold til stk. 1.

Artikel 4

1. Omfattet af statistikken over udveksling af goder mellem Faellesskabet og dets medlemsstater paa den ene side og tredjelande paa den anden side er alle varer, som, efter at vaere tilfoert Faellesskabets statistikomraade, eller som, foer de frafoeres dette, angives til en toldmaessig bestemmelse eller anvendelse, som defineret i artikel 4, nr. 15, i forordning (EOEF) nr. 2913/92.

Omfattet af denne statistik er ogsaa varer, som ikke kan angives til en toldmaessig bestemmelse eller anvendelse, og som derfor goeres til genstand for udveksling mellem dele af Faellesskabets statistikomraade og de franske oversoeiske departementer eller De Kanariske OEer.

De i artikel 3, stk. 1, andet afsnit, i forordning (EOEF) nr. 3330/91 omhandlede varer er dog ikke omfattet af disse statistikker.

2. Stk. 1 omhandler saavel ikke-faellesskabsvarer som faellesskabsvarer, uanset om de er genstand for en handelstransaktion eller ikke.

Artikel 5

1. Statistikkerne over udveksling af goder mellem Faellesskabet og dets medlemsstater paa den ene side og tredjelande paa den anden side omfatter foelgende saerskilte statistikker:

- udenrigshandelsstatistik

- transitstatistik

- statistik over toldoplag

- statistik over frizoner og frilagre.

Medmindre andet er fastsat i toldforskrifterne, kan Kommissionen efter fremgangsmaaden i artikel 21 lade udarbejde andre saerlige statistikker med henblik paa i en forud fastsat periode paa hoejst tre aar at kunne imoedekomme Faellesskabets eller dets medlemsstaters saerlige behov.

2. De i artikel 4 omhandlede varer kan vaere omfattet af flere saerskilte statistikker.

Kommissionen vedtager efter fremgangsmaaden i artikel 21 de bestemmelser, der goer det muligt af fastslaa, i hvilket omfang de enkelte statistikker overlapper de andre.

KAPITEL II

Udenrigshandelsstatistik

Artikel 6

1. Af de i artikel 4 omhandlede varer er foelgende omfattet af udenrigshandelsstatistikken:

a) varer, som, efter at vaere tilfoert Faellesskabets statistikomraade:

- her er henfoert under toldproceduren for fri omsaetning, aktiv foraedling eller forarbejdning under toldkontrol

- er omhandlet i artikel 4, stk. 1, andet afsnit

b) varer, som, inden de frafoeres Faellesskabets statistikomraade:

- her henfoeres under toldproceduren for udfoersel eller passiv foraedling

- her genudfoeres fra Faellesskabets toldomraade efter aktiv foraedling eller eventuelt efter forarbejdning under toldkontrol

- er omhandlet i artikel 4, stk. 1, andet afsnit.

2. Kommissionen kan efter fremgangsmaaden i artikel 21 aendre stk. 1:

- for at tage hensyn til aendringer i toldforskrifterne

- for at undgaa dobbelttaelling eller for at tage hensyn til nye medlemsstaters saerlige behov eller til den internationale sammenlignelighed mellem udenrigshandelsstatistikkerne, jf. dog ovennaevnte toldforskrifter.

Artikel 7

Med forbehold af artikel 23 anvendes som statistisk informationsmedium formularen til det administrative enhedsdokument, paa hvilken angivelsen med henblik paa én af de i artikel 6 omhandlede toldmaessige bestemmelser eller anvendelser foretages i henhold til artikel 205 i Kommissionens forordning (EOEF) nr. . . ./93 af . . . om visse gennemfoerelsesbestemmelser til Raadets forordning (EOEF) nr. 2913/92 om indfoerelse af en EF-toldkodeks.

Artikel 8

1. I det statistiske informationsmedium skal varerne, dog med forbehold af artikel 23, betegnes efter art, saaledes at de med lethed kan klassificeres noejagtigt inden for den mest detaljerede underopdeling (Taric-underposition), som de henhoerer under i den gaeldende udgave af den integrerede tarif for De Europaeiske Faellesskaber, som defineret i artikel 2 i Raadets forordning (EOEF) nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og den faelles toldtarif (6).

2. For hver i henhold til stk. 1 klassificeret vareart skal angives det i artikel 3 i foernaevnte forordning omhandlede kodenummer.

3. Varerne skal beskrives i overensstemmelse med stk. 1 og 2, ogsaa selv om andre faellesskabsbestemmelser kraever, at varerne samtidig beskrives efter andre nomenklaturer.

Artikel 9

1. I det statistiske informationsmedium betegnes lande og omraader saaledes, at de med lethed kan klassificeres noejagtigt inden for den position, som de henhoerer under i den fortegnelse over lande og omraader, som Kommissionen indfoerer efter fremgangsmaaden i artikel 21 med henblik paa at opfylde kravene i forbindelse med den faelles toldtarif og i forbindelse med udenrigshandelsstatistikken og statistikken over samhandelen mellem medlemsstaterne.

Foerste afsnit er gaeldende, dog med forbehold af dels bestemmelserne vedroerende det administrative enhedsdokument, dels artikel 23.

2. For hvert i henhold til stk. 1 klassificeret land eller omraade og efter regler, som fastlaegges af Kommissionen efter fremgangsmaaden i artikel 21, skal naevnes den i ovennaevnte nomenklatur fastsatte kode, dvs. bogstavkode eller talkode.

3. Indtil Kommissionen faar indfoert den i stk. 1 omhandlede nomenklatur, vil bestemmelserne i forordning (EOEF) nr. 1736/75 vedroerende landefortegnelsen for Faellesskabets udenrigshandel og samhandelen mellem dets medlemsstater, dvs. artikel 6, 35, 36, 41, stk. 1, litra b), og 47, andet afsnit, sidste punktum, fortsat vaere gaeldende.

Artikel 10

1. Med forbehold af bestemmelserne vedroerende det administrative enhedsdokument skal der for hver i henhold til artikel 8, stk. 1, klassificeret vareart naevnes foelgende oplysninger i det statistiske informationsmedium:

a) enten den oenskede toldprocedure, og eventuelt den foregaaende toldprocedure, eller den statistiske ordning

b) for de i artikel 6, stk. 1, litra a), omhandlede varer, med forbehold af saerlige bestemmelser vedtaget i henhold til stk. 3, 2. led, oprindelseslandet eller det land, hvorfra varerne kommer

c) for de i artikel 6, stk. 1, litra b), omhandlede varer, bestemmelseslandet

d) varemaengden angivet i nettomasse og supplerende enheder

e) varernes statistiske vaerdi

f) transportform ved den ydre graense

g) fra 1. januar 1995, transportform inden for Faellesskabet

h) eventuelt saerlig varebevaegelse

i) nationalitet af det transportmiddel, hvormed varerne foeres over graensen

j) container.

2. Medmindre andet er fastsat i toldforskrifterne, kan Kommissionen efter fremgangsmaaden i artikel 21 til listen i stk. 1 tilfoeje foelgende oplysninger, idet den for hver af disse angiver den dato, fra hvilken den naevnes i det statistiske informationsmedium:

a) laste- eller lossested for varerne

b) indgangstoldsted eller udgangstoldsted

c) toldpraeference

d) kontingent

e) fakturabeloeb

f) transaktions art

g) leveringsbetingelser.

3. Medmindre andet er fastsat i toldforskrifterne, fastsaetter Kommissionen efter fremgangsmaaden i artikel 21:

- definitionen af de i stk. 1 og 2 omhandlede oplysninger

- reglerne for, hvorledes de angives i det statistiske informationsmedium.

4. Med forbehold af artikel 11, stk. 3, kan medlemsstaterne for at opfylde nationale behov foreskrive, at der i det statistiske informationsmedium:

- angives bestemmelsesmedlemsstaten, naar det drejer sig om de i artikel 6, stk. 1, litra a), omhandlede varer, og den egentlige udfoerselsmedlemsstat, naar det drejer sig om de i artikel 6, stk. 1, litra b), omhandlede varer

- angives andre oplysninger end de i stk. 1 omhandlede, saafremt det allerede af bestemmelserne vedroerende det administrative enhedsdokument foelger, at disse oplysninger skal angives.

Artikel 11

1. Faellesskabet og dets medlemsstater udarbejder udenrigshandelsstatistikken paa grundlag af de i artikel 10, stk. 1, omhandlede oplysninger i overensstemmelse med de bestemmelser, som Kommissionen vedtager efter fremgangsmaaden i artikel 21.

2. Med forbehold af bestemmelserne vedroerende det administrative endhedsdokument:

a) fritager enhver bestemmelse vedtaget af Kommissionen i medfoer af stk. 1, som har til foelge, at der ikke udarbejdes resultater for de i artikel 6, stk. 1, omhandlede varer, den oplysningspligtige for forpligtelsen til at meddele statistiske oplysninger om disse varer

b) giver medlemsstaterne hermed afkald paa at foreskrive indsamling af oplysninger, som de ikke anvender som grundlag for udarbejdelse af statistiske oplysninger om deres samhandel med tredjelande.

Artikel 12

1. Ved statistisk taerskel forstaas den graense, udtrykt i vaerdi eller i nettomasse, under hvilken der ikke udarbejdes statistiske oplysninger.

2. De statistiske taerskler fastsaettes af Kommissionen efter fremgangsmaaden i artikel 21.

Artikel 13

1. Medlemsstaterne indberetter maanedligt resultaterne af deres samhandel med tredjelande til Kommissionen, udarbejdet i henhold til artikel 11, stk. 1, herunder ogsaa de oplysninger, som medlemsstaterne efter national lovgivning eller praksis vedroerende statistisk fortrolighed erklaerer fortrolige i henhold til Raadets forordning (Euratom, EOEF) nr. 1588/90 af 11. juni 1990 om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europaeiske Faellesskabers Statistiske Kontor (7). Denne forordning er retningsgivende for behandlingen af de fortrolige oplysninger.

2. De naermere bestemmelser vedroerende den i stk. 1 omhandlede indberetning af oplysninger fastsaettes i fornoedent omfang af Kommissionen efter fremgangsmaaden i artikel 21.

Artikel 14

De statistiske oplysninger om Faellesskabets og dets medlemsstaters udenrigshandel udarbejdes af Kommissionen paa grundlag af de resultater, den modtager fra medlemsstaterne, og Kommissionen stiller herefter oplysningerne til raadighed for brugerne efter at have foretaget en opdeling af dem efter underpositioner i den kombinerede nomenklatur.

Artikel 15

Bestemmelser om forenkling af de statistiske oplysninger fastsaettes af Kommissionen efter fremgangsmaaden i artikel 21.

KAPITEL III

Transitstatistik, statistik over toldoplag og statistik over frizoner og frilagre

Artikel 16

Af de i artikel 4 omhandlede varer, er de varer omfattet af transitstatistikken, som tilfoeres en medlemsstats statistiske omraade, forbliver der eller er genstand for stop, der staar i forbindelse med transporten, og frafoeres omraadet under en transittoldprocedure.

Artikel 17

Af de i artikel 4 omhandlede varer, er de varer omfattet af statistikken over toldoplag, som henfoeres under toldoplagsproceduren, eller for hvilke den foernaevnte procedure er faerdigbehandlet i henhold til forordning (EOEF) nr. 2913/92.

Artikel 18

Af de i artikel 4 omhandlede varer er de varer omfattet af statistikken over frizoner og frilagre, som oplaegges i frizoner og paa frilagre, eller som frafoeres disse, i henhold til forordning (EOEF) nr. 2913/92.

Artikel 19

1. Paa forslag af Kommissionen og medmindre andet er fastsat i toldforskrifterne, vedtager Raadet de bestemmelser, der er noedvendige for, at Faellesskabet eller dets medlemsstater kan udarbejde de i artikel 16, 17 og 18 omhandlede statistikker.

2. Med forbehold af andre faellesskabsbestemmelser gaelder medlemsstaternes forskrifter paa dette omraade indtil den dato, hvor de i stk. 1 omhandlede bestemmelser traeder i kraft.

KAPITEL IV

Udvalget for Statistikker over Udveksling af Goder

Artikel 20

Det ved artikel 29 i forordning (EOEF) nr. 3330/91 nedsatte udvalg, i det foelgende benaevnt »Udvalget for Statistikker over Udveksling af Goder«, kan behandle ethvert spoergsmaal, der vedroerer gennemfoerelsen af denne forordning, og som forelaegges af formanden enten paa eget initiativ eller paa anmodning af en medlemsstats repraesentant.

Artikel 21

Kommissionen fastsaetter sammen med det i artikel 20 omhandlede udvalg de bestemmelser, der er noedvendige for gennemfoerelsen af denne forordning, efter fremgangsmaaden i artikel 30, stk. 2 og 3, i forordning (EOEF) nr. 3330/91.

KAPITEL V

Afsluttende bestemmelser

Artikel 22

1. Resultaterne af statistikker, der er udarbejdet i medfoer af denne forordning, kan offentliggoeres, ogsaa selv om det indirekte er muligt at identificere eksportoerer eller importoerer. Paa begaering af eksportoerer eller importoerer kan offentliggoerelse af disse oplysninger undlades, under forudsaetning af at de generelle maalsaetninger for disse statistikker ikke derigennem tilsidesaettes i uforholdsmaessig grad.

2. Kommissionen traeffer de noedvendige foranstaltninger for at sikre, at bestemmelserne i stk. 1 anvendes ensartet, efter fremgangsmaaden i artikel 21.

Artikel 23

1. Kommissionen kan efter fremgangsmaaden i artikel 21 indfoere forenklede procedurer for indsamling af oplysninger og navnlig skabe forudsaetninger for oeget brug af automatisk databehandling og elektronisk overfoersel af oplysningerne, jf. dog toldforskrifterne.

2. Indtil de i stk. 1 omhandlede procedurer er indfoert, finder medlemmstaternes forskrifter herom anvendelse.

Artikel 24

Denne forordning traeder i kraft paa syvendedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Den anvendes fra datoen for ikrafttraedelse af de i artikel 21 omhandlede gennemfoerelsesbestemmelser. Fra denne dato, jf. dog artikel 9; ophaeves Raadets forordning (EOEF) nr. 1736/75 of forordning (EOEF) nr. 200/83 af 24. januar 1983 om tilpasning af de statistiske oplysninger om Faellesskabets udenrigshandel til direktiverne vedroerende harmonisering af fremgangsmaaderne ved udfoersel og ved varers overgang til fri omsaetning (8). Henvisninger til disse forordninger i gaeldende faellesskabsretsakter skal forstaas som henvisninger til naervaerende forordning.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

(1) EFT nr. L 183 af 14. 7. 1975, s. 3.

(2) EFT nr. L 147 af 14. 6. 1988, s. 1.

(3) EFT nr. L 285 af 25. 10. 1985, s. 1.

(4) EFT nr. L 316 af 16. 11. 1991, s. 1.

(5) EFT nr. L 302 af 19. 10. 1992, s. 1.

(6) EFT nr. L 256 af 7. 9. 1987, s. 1.

(7) EFT nr. L 151 af 15. 6. 1990, s. 1.

(8) EFT nr. L 26 af 28. 1. 1983, s. 1.