10. Budgetretningslinjer 2002: Øvrige sektioner
A5-0103/2001
Europa-Parlamentets beslutning om retningslinjerne for 2002-budgetproceduren, Sektion II 
Rådet, Sektion IV  Domstolen, Sektion V  Revisionsretten, Sektion VI  Det Økonomiske ogSociale Udvalg, Sektion VII  Regionsudvalget, Sektion VIII  Den Europæiske Ombudsmand og
Europa-Parlamentets forelłbige forslag til budgetoverslag (Sektion I) (2000/2325(BUD))
Europa-Parlamentet,
 der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2001 (
1),
 der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 1999 med institutionernes svar (2),
 der henviser til Interinstitutionel aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommis-
sionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren (3),
 der henviser til betænkning fra Budgetudvalget og udtalelser fra Udvalget for Andragender og Udvalget
om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi (A5-0103/2001),
A. der henviser til, at de forelłbige tal for tekniske tilpasninger af de finansielle overslag indebærer et loft
på 5 179 mio. EUR for udgiftsområde 5 ( Administrative udgifter ) på 2002-budgettet (4),
Samtlige institutioner
1. opfordrer samtlige institutioner til at fłre en stram budgetpolitik med en forsvarlig łkonomisk for-
valtning; minder om, at margenen under loftet for udgiftsområde 5 (Administrative udgifter) er undervoksende pres og henstiller til samtlige institutioner at forbedre omkostningseffektiviteten yderligere;
2. opfordrer alle institutioner til yderligere at undersłge, hvorledes forvaltningen kan forbedres, og łge
effektiviteten og gennemsigtigheden ved anvendelse af aktivitetsbaseret budgettering (ABB) og aktivitets-baseret management (ABM); opfordrer institutionerne til at definere deres kerneopgaver og negative prio-riteringer for at fremme den effektive anvendelse af budgetressourcer og endvidere undersłge alle mulig-heder for omrokeringer med henblik på en optimal udnyttelse af personalet, inden der anmodes om
yderligere arbejdskraft; anmoder om, at alle institutioner lader udarbejde en beretning inden marts 2002
om gennemfłrelsen af deres forfremmelsespolitik;
3. er enig i, at en fłrtidspensioneringsordning med klare kriterier inden for et system med aktivitets-
baseret budgettering og aktivitetsbaseret management ville give samtlige institutioner et vigtigt personale-
politisk instrument med henblik på en yderligere optimering af forvaltningens effektivitet; understreger, atde detaljerede gennemfłrelsesforanstaltninger, der błr fastlægges i samråd med personalerepræsentationen,błr opfylde institutionens behov, uden at stride mod rettigheder i henhold til personalevedtægten;
4. henstiller til alle institutioners generalsekretærer fortsat at undersłge samtlige muligheder for inter-
institutionelt samarbejde, også inden for personalepolitikken; opfordrer Regionsudvalget og ØSU til sam-men med Parlamentet at drłfte og undersłge mulighederne for en yderligere forbedring af det interinsti-tutionelle samarbejde og koordinering af arbejdsplanerne med henblik på en optimal udnyttelse afressourcerne, herunder tolketjenesterne og kantinerne;
(1) EFT L 56 af 26.2.2001.
(2) EFT C 342 af 1.12.2000.
(3) EFT C 172 af 18.6.1999, s. 1.
(4) Herunder 167 mio. EUR vedrłrende personalets bidrag til EUs pensionsordning.24.1.2002 DA C 21 E/123 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 3. april 2001
5. opfordrer institutionerne til at identificere hindringerne for ligestilling som defineret i EF-traktatens
artikel 13 (1) og afklare, hvilke foranstaltninger der błr træffes for at overvinde disse, og hvilke budget-
mæssige fłlgevirkninger sådanne foranstaltninger ville have;
6. stłtter Kommissionens forslag i forbindelse med en omarbejdning af finansforordningen vedrłrende
De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (KOM(2000) 461) om, at der også błr anvendes opdeltebevillinger i forbindelse med administrationsudgifter, da dette ville være et vigtigt skridt i retning af enforbedret finansstyring i forbindelse med Fællesskabets bygningspolitik; mener endvidere, at direkte finan-siering for institutionerne og skatteyderne ville være den mest omkostningseffektive måde at dække beho-vene i bygningssektoren på, og den mest gennemskuelige for så vidt angår administrationsprocedurerne,navnlig på baggrund af udvidelsen; er af den opfattelse, at flerårige investeringsplaner med opdelte bevil-linger er af afgłrende betydning for en forsvarlig forvaltning af Fællesskabets bygningspolitik;
7. minder om, at budgetmyndighedens to parter i henhold til punkt 25 i den interinstitutionelle aftale af
6. maj 1999 tilpasser de finansielle overslag for at tage hensyn til de udgiftsbehov, der fłlger af udvidelsen;opfordrer institutionerne til at fremskynde deres arbejde, så de kompetente organer kan træffe de nłdven-dige afgłrelser rettidigt;
8. opfordrer alle institutioner til, inden Parlamentets fłrstebehandling af 2002-budgettet, at forelægge
en fælles interinstitutionel strategi og en omfattende, særskilt flerårig plan fra hver institution for for-beredelsen af den forestående udvidelse, så vidt muligt med oplysning om de budgetmæssige fłlger afDet Europæiske Råds afgłrelser i Nice herunder fłlgevirkningerne af det łgede antal medlemmer, bl.a.med hensyn til ekstra personale og bygninger, med særlig vægt på konsekvenserne for sprog- og oversæt-telsestjenesterne;
9. understreger nłdvendigheden af, at EU-institutionerne spiller en proaktiv rolle og går foran med et
godt eksempel, hvad angår de miljłmæssige aspekter af forvaltningen, navnlig bygningspolitikken, og atdette błr prioriteres i forbindelse med erhvervelsen af nye bygninger, kontorudstyr og mobilitet, især medhenblik på ændringen af forordningen om organisationers frivillige deltagelse i en fællesskabsordning for
miljłledelse og miljłrevision (EMAS); opfordrer alle institutioner til at deltage i EMAS og afsætte de nłd-
vendige bevillinger på 2002-budgettet;
10. opfordrer samtlige institutioner til at undersłge foranstaltninger på kort og mellemlang sigt, her-
under oplysning om offentlig transport, for at fremme udnyttelsen af den offentlige transport og alternativetransportformer og forelægge mobilitetsplaner, navnlig med hensyn til transportordninger for personalet tilog fra arbejde samt mellem bygningerne;
11. henstiller til generalsekretærerne i samtlige berłrte institutioner at træffe alle nłdvendige foranstalt-
ninger til at sikre, at det interinstitutionelle ansættelseskontor bliver operationelt fra begyndelsen af regn-skabsåret 2002.
Europa-Parlamentet (Sektion I)
12. er overbevist om, at 2002-budgettet skal sætte Parlamentet og dets administration i stand til at
forberede udvidelsen inden 2004 og sikre, at medlemmerne fra de nye medlemsstater modtages i passendeomgivelser og får de nłdvendige ressourcer til rådighed til at klare deres opgaver; er endvidere indstillet påat overveje foranstaltninger i forbindelse med stillingsfortegnelsen; understreger, at udgifter, der skal opfł-
res på 2002-budgettet med henblik på forberedelsen af udvidelsen, allerede skal være indeholdt i det
forelłbige budgetforslag, for at man kan få gang i en bred diskussion om og nå frem til en accept afdisse udgifter; mener, at Præsidiets forslag om fłrst i september i år at forelægge konkrete forslag til2002-budgettet med henblik på udvidelsen er helt utilstrækkeligt;
13. påpeger, at det ikke kun er Parlamentets administration, der står over for store udfordringer i for-
bindelse med udvidelsen, men også grupperne; pålægger administrationen også at tage behłrigt hensyn tilgruppernes bevillingsbehov i forbindelse med udvidelsesstrategien;
(1) »Med forbehold af denne traktats łvrige bestemmelser og inden for rammerne af de befłjelser, som traktaten
tillægger Fællesskabet, kan Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen og efter hłring af Europa-Parla-
mentet træffe hensigtsmæssige foranstaltninger til at bekæmpe forskelsbehandling på grund af kłn, race eller etnisk
oprindelse, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering.«.C 21 E/124 DA 24.1.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 3. april 2001
14. anser det for særdeles vigtigt, at der i samarbejde med de łvrige institutioner skabes en snævrere
kontakt til borgerne i medlemsstaterne og ansłgerlandene ved hjælp af en styrket informationspolitik ved-rłrende den europæiske integration og udvidelsen; understreger, at der błr træffes foranstaltninger til atgive valgte repræsentanter og opinionsdannere fra ansłgerlandene mulighed for at głre sig bekendt medParlamentets arbejde og til at głre det muligt at indgive andragender på modersmålet, når ansłgerlandenetiltræder Unionen;
15. opfordrer Præsidiet til at undersłge mulighederne for en forbedret offentlig adgang til oplysninger
på Parlamentets websted;
16. minder om, at Parlamentet i sin beslutning af 13. december 2000 om reform af budgetkontrolpro-
cedurer og -institutioner (2000/2008(INI)) (
1) har vedtaget at oprette en intern revisionsafdeling inden
1. januar 2002, og at de nłdvendige bevillinger skal afsættes hertil;
17. understreger, at Parlamentets personale, herunder navnlig ansatte i kategori C og D, udfłrer opga-
ver, der i stigende grad specialiseres; pålægger generalsekretæren at fastlægge en fornuftig faglig uddannel-sespolitik, der giver tjenestemænd mulighed for i fuldt omfang at udnytte de nye informationsteknologierspotentiale; mener endvidere, at tjenestemænd med specifikke forudsætninger for specielle opgaver błr havemulighed for at påtage sig et łget ansvar;
18. gentager sin stłtte til den nuværende politik med kapitalindsprłjtninger med henblik på erhvervelse
af Parlamentets bygninger over en så kort periode som muligt, hvilket allerede har medfłrt betydeligebesparelser for de europæiske skatteydere; mener, at det er en finansielt sund foranstaltning at reducererentebyrden til et minimum; erkender, at det voksende pres på loftet for udgiftsområde 5 ( Administrative
udgifter ) i de finansielle overslag og udvidelsesrelaterede udgifter i de kommende regnskabsår kan bevirke,
at sådanne besparelser ikke er mulige; fastholder, at afgłrelser om fremtidige bygningsbehov fortsat skal
træffes på grundlag af principperne om gennemskuelighed, lovlighed og forsvarlig łkonomisk forvaltning;
fastholder, at alle andre former for leje. leasing og erhvervelse skal evalueres grundigt for at sikre, at allenyerhvervede bygninger giver de europæiske skatteydere valuta for pengene;
19. understreger, at de stående udvalgs antal og sagsområder błr tages op midtvejs i valgperiodens
forlłb med henblik på en optimal gennemfłrelse af de lovgivningsmæssige befłjelser og kontrolbefłjel-serne optimalt; understreger, at der kun błr oprettes særudvalg, når dette er absolut nłdvendigt;
20. erkender, at de budgetmæssige fłlgevirkninger af Præsidiets afgłrelse af 1. februar 2001 om uger i
valgkredsen kræver en nærmere undersłgelse; opfordrer Præsidiet til i regnskabsåret 2001 at overvågefłlgevirkningerne af de vedtage bestemmelser og om nłdvendigt at undersłge kriterierne inden Parla-mentets fłrstebehandling af 2002-budgettet;
21. glæder sig over Kommissionens forslag til Rådets forordning om vedtægt for og finansiering af
europæiske politiske partier (KOM(2000) 898); er af den opfattelse, at finansieringen af de europæiskepolitiske partier skal være gennemskuelig og i overensstemmelse med de bestemmelser, Præsidiet har fast-lagt, i afventning af vedtagelsen af dette forslag;
22. understreger, at Det Europæiske Parlamentariske Selskab og foreningen af tidligere medlemmer er to
særskilte foreninger; finder det ikke acceptabelt, at de tidligere medlemmer får bedre logistisk stłtte endforeningen af aktive medlemmer; pålægger derfor administrationen for fremtiden at yde Det EuropæiskeParlamentariske Selskab bedre stłtte i forbindelse med tilrådighedsstillelse af lokaler og tolketjenester;
23. gentager sin stłtte til udarbejdelsen af en vedtægt for medlemmernes medarbejdere.
Rådet (Sektion II)
24. opfordrer Rådet til at undlade at inkludere operationelle udgifter i sit budget, da dette ville være i
modstrid med punkt 39 i den interinstitutionelle aftale og artikel 19 i finansforordningen og underminereden institutionelle balance i henhold til traktaten; henviser til, at gentlemanaftalen kun vedrłrer admini-strative udgifter;
(1) »Vedtagne tekster«, punkt 15.24.1.2002 DA C 21 E/125 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 3. april 2001
25. bemærker en forhłjelse på 5,6 % i Rådets budget for 2001 i forhold til 2000-budgettet; formoder,
at Rådet vil głre alt, hvad der står i dets magt for at overholde en stram budgetpolitik.
Domstolen (Sektion IV)
26. bemærker, at Domstolen har fået tildelt yderligere personale på 2001-budgettet for at afhjælpe
oversættelsesefterslæbet, og forventer, at det ikke vil være nłdvendigt med yderligere personaleudvidelsertil dette formål for łjeblikket; forventer yderligere forslag fra Domstolen om eventuelle foranstaltninger forat reducere presset på oversættelsestjenesten og opfordrer Domstolen til at sikre, at det aktuelle efterslæbelimineres, senest inden udvidelsen;
27. understreger, at Domstolen har aflagt beretning om virkningen af udvidelsen for dennes tjenester,
og at den anmoder om en væsentlig forhłjelse af antallet af ansatte og af budgetmidlerne; opfordrerDomstolen til at revurdere strategien og analysere alternative muligheder, herunder interinstitutionelt sam-arbejde og radikale foranstaltninger inden for oversættelse og tolkning;
28. beklager forsinkelserne i Domstolens bygningsprojekter og opfordrer alle involverede parter, her-
under navnlig Luxembourgs regering, til at nå frem til en lłsning snarest muligt, da forsinkelser ikke blotbetyder, at infrastrukturen ikke vil være disponibel rettidigt inden udvidelsen, men også łgede udgifter for
skatteyderne; henstiller til Domstolens administration at fłre en stram politik med hensyn til den samlede
investeringsudgift.
Revisionsretten (Sektion V)
29. bemærker, at den fłrste udvidelse af Revisionsrettens nuværende bygninger påbegyndes i lłbet af
2001, og glæder sig over, at Revisionsretten har forpligtet sig til at holde den samlede investeringsudgiftinden for 25 mio. EUR (1998-priser); erkender, at den anden udvidelse af Revisionsrettens bygninger, somder er planer om med henblik på den kommende udvidelse, błr fłlge hurtigst muligt efter den fłrste for atudgå yderligere udgifter; mener, at den finansieringsplan, Revisionsretten foreslår i forbindelse med denfłrste udvidelse (fem trancher i 1999-2003-budgetterne), og som budgetmyndigheden har godkendt, eren passende model for finansieringen af anden udvidelse; bemærker dog, at omarbejdningen af finansfor-ordningen kunne give EU-institutionerne mulighed for at forbedre finansieringsordningerne;
30. håber, at Revisionsretten og Parlamentet er i stand til at finde en for begge parter acceptabel lłsning
på alle udestående spłrgsmål (f.eks. revisionserklæringen og Revisionsrettens arbejdsprogram), indenbudgetmyndigheden bliver bedt om at behandle anmodninger om yderligere stillinger på Revisionsrettensstillingsfortegnelse;
31. stłtter Revisionsretten i dennes arbejde med at intensivere forbindelserne med revisionsinstanserne i
ansłgerlandene; erkender, at en stærk og veletableret revisionskultur i et udvidet EU er af allerstłrstevigtighed.
Det Økonomiske og Sociale Udvalg (Sektion VI) og Regionsudvalget (Sektion VII)
32. bemærker afgłrelserne fra Det Europæiske Råd i Nice om at łge antallet af medlemmer i begge
udvalg; henstiller derfor til ØSU og Regionsudvalget at fortsætte bestræbelserne på at modernisere ogrationalisere arbejdsmetoderne og forbedre ressourceallokeringen;
33. mener, at moderniseringen af Belliard-bygningerne skal overvåges nłje for at sikre, at den foregår i
overensstemmelse med planerne og omkostningsoverslagene;
*
**
34. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Domstolen, Revisions-
retten, Det Økonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget og Den Europæiske Ombudsmand.C 21 E/126 DA 24.1.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 3. april 2001