DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 14.7.2004 
KOM(2004) 494 endelig 
2004/0166 (AVC)   
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING 
om oprettelse af Samhørighedsfonden 
(forelagt af Kommissionen) 
 
DA 2   DA BEGRUNDELSE  
Ifølge traktatens artikel 161, st k. 2, yder en Samhøri ghedsfond støtte til projekter inden for 
miljø og transeuropæiske net på transportinfrastrukturområdet. 
Samhørighedsfonden blev oprettet ved foror dning (EF) nr. 1164/94, hvorved man for første 
gang fastlagde rammerne for dens gennemførelse . Forordningen blev efterfølgende suppleret 
med forordning (EF) nr. 1264/1999 og (EF) nr. 1265/99. 
Efter EU's udvidelse den 1. maj 2004 gælder Sa mhørighedsfonden for de ti nye medlemsstater 
indtil udgangen af 2006 og de tre medlemsstater, der allerede  modtager bidrag (Spanien, 
Portugal og Grækenland), i perioden 2000-2006. 
For programmeringsperioden 2007-2013 fastsæ ttes de generelle bestemmelser for 
strukturfondene og Samhørighedsfonden i forordni ng (EF) nr. …, hvor det li geledes er fastsat, 
at Samhørighedsfonden bidrager til målet om konvergens mellem medlemsstaterne og de 
mindst udviklede regioner ved at støtte operationelle  programmer vedrørende dette mål. Som 
led i reformen af samhørighedspolitikken og de ns gennemførelse, der er omhandlet i tredje 
rapport om samhørighed vedtaget af Kommissi onen i februar 2004, integreres støtten fra 
Samhørighedsfonden i den flerårige programmeri ng af strukturfondene og omfatter ligeledes 
støtte til store projekter. Re formen ændrer ikke ved samhør ighedspolitikkens grundlæggende 
principper (flerårig programmering, partnerska b, evaluering og delt forvaltning), men har til 
formål på den ene side at styrke det strate giske sigte og på den anden side at forenkle 
gennemførelsen. Forenklingen be står bl.a. i at mindske antallet af fonde, forenkle 
programmeringen, klarlægge medlemsstaternes og Kommissionens rolle med hensyn til den 
finansielle forvaltning og kontrol og tilpasse ge nnemførelsesbestemmelserne, bl.a. afhængigt 
af, hvor stor en andel Fæ llesskabets bidrag udgør.  
Foranstaltninger vedrørende  transeuropæiske transpor tnet, som finansieres af 
Samhørighedsfonden, skal være i overensstemmelse med de retn ingslinjer, Rådet og Europa-
Parlamentet har vedtaget, jf. den re viderede beslutning (EF) nr. 1692/96. 
Samhørighedsfondens støtte bidrager til at nå EU's miljøpolitiske mål, jf. artikel 174 i 
traktaten. 
Tiltrædelsen af nye medlemsstater den 1. ma j 2004, som alle er berettigede til støtte fra 
Samhørighedsfonden, har skabt nye og store finansieringsbehov, hvilket har gjort det 
nødvendigt at udvide fondens støtteområde. Sa mhørighedsfonden kan derfor ligeledes yde 
støtte til foranstaltninger inden for områder,  der fremmer en bæredygtig udvikling og har et 
klart miljøsigte, såsom bedre energiudnyttelse og  vedvarende energi, og inden for transport til 
foranstaltninger, som udover de transeuropæiske ne t, vedrører jernbaner,  indre vandveje og 
søruter, multimodal transport og interoperabilitet, begrænsning af vej- og lufttransport, renere 
bytrafik og kollektive transportmidler. Denne udvidelse af støtteområdet er i overensstemmelse med de relevante bestemmelser  i traktaten og i tråd med de prioriterede 
opgaver, der blev vedtaget af Det Europæis ke Råd i Lissabon (marts 2000) og i Göteborg 
(juni 2001). 
Denne forordning har til formål at klarlægge  Samhørighedsfondens opgaver og fastsætte de 
specifikke gennemførelsesbestemmel ser, navnlig for så vidt a ngår den betingede  støtte og 
fondens anvendelsesområde. 
 
DA 3   DA Medlemsstater, som modtager st øtte fra Samhørighedsfonden, sk al opfylde betingelserne i 
traktaten vedrørende konvergensp rogrammer og for så vidt angå r medlemsstater, der er med i 
Den Økonomiske og Monetære Union, betingels erne om at undgå uf orholdsmæssigt store 
underskud. Støtte fra Samhørighedsfonden er betinge t af, at disse betingelser er opfyldt. Hvis 
Rådet på forslag af Kommissionen konstaterer, at der foreligger et uforholdsmæssigt stort 
underskud, og den pågældende medlemsstat ikke fø lger op med afhjælpende foranstaltninger, 
suspenderes Samhørighedsfondens forpligtelser med virkning pr. 1. januar det efterfølgende 
år. Suspensionen ophører, når Rådet, igen på forslag fra Kommissionen, konstaterer, at den 
pågældende medlemsstat har truffet afhjælpende  foranstaltninger, hvorved den bliver i stand 
til at opfylde betingelserne i traktaten og Rådets afgørelser. 
 
DA 4   DA 2004/0166 (AVC) 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING 
om oprettelse af Samhørighedsfonden 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - 
under henvisning til traktaten om  oprettelse af Det Europæiske  Fællesskab, særlig artikel 161, 
stk. 2, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen1, 
under henvisning til samstemmende udtalelse fra Europa-Parlamentet2,  
under henvisning til udtalelse fra Det Eu ropæiske Økonomiske og Sociale Udvalg3, 
under henvisning til udtal else fra Regionsudvalget4, og 
ud fra følgende betragtninger: (1) Forordning (EF) nr. … om generelle best emmelser for Den Europæiske Fond for 
Regionaludvikling, Den Europæiske  Socialfond og Samhøringhedsfonden
5 fastlægger 
rammebestemmelserne for indsatsen under strukturfondene og Samhørighedsfonden, 
idet den fastsætter mål, principper, regler  for partnerskab, programmering, evaluering 
og forvaltning. Samhørighedsfondens opgaver bø r derfor præciseres i forhold til den 
nye ramme og den opgave, den pålægges i traktaten, og for klarhedens skyld bør Rådets forordning (EF) nr. 1164/94 af 16. maj 1994 om oprettelse af Samhørighedsfonden erstattes
6. 
(2) Projekter vedrørende transeuropæiske net,  der finansieres af Samhørighedsfonden, 
skal være i overensstemmelse med Rådets og Europa-Parlamentets retningslinjer. 
Projekter af fælles interesse får høj prioritet for at sikre en koncentreret indsats, jf. Europa-Parlamentets og Rådets beslut ning nr. 1692/96/EF af 23. juli 1996 om 
Fællesskabets retningslinjer for udvikli ng af det transeuropæiske transportnet
7. 
(3) Fællesskabet kan gennem Samhørighedsfonden bi drage til foranstaltn inger, der har til 
formål at gennemføre Fællesskabets miljøpolit iske mål, jf. artike l 174 i traktaten. 
                                                 
1 EUT C […] af […], s. […]. 
2 EUT C […] af […], s. […]. 
3 EUT C […] af […], s. […]. 
4 EUT C […] af […], s. […]. 
5 EUT L .....af ......., s. .... 
6 EFT L 130 af 25.5.1994, s. 1. Senest  ændret ved tiltrædelsesakten af 2003. 
7 EFT L 228 af 9.9.1996, s. 1. 
 
DA 5   DA Ifølge traktatens artikel 175, st k. 5, kan Rådet, når en forans taltning baseret på stk. 1 i 
denne artikel indebærer udgifter, der s kønnes uforholdsmæssi gt store for en 
medlemsstats offentlige myndigheder, træffe afgørelse om støtte fra 
Samhørighedsfonden med forbehold af pr incippet om, at forureneren betaler. 
(4) Samhørighedsfondens indsats skal tage he nsyn til EU's prior iterede opgaver efter 
udvidelsen og især til dem, Det Europæ iske Råd i Göteborg definerede på 
miljøområdet med henblik på en bæredygtig udvikling. 
(5) Med få undtagelser, for hvilke der skal fa stlægges særlige regler, afgøres det på 
nationalt plan, hvilke udgifter de r er støtteberettigede, jf . forordning (EF) nr. ... 
Undtagelserne vedrørende Samhørighe dsfonden skal således præciseres. 
(6) Reglerne for, hvilke betingelser der skal væ re opfyldt for at modtage støtte, gælder 
fortsat, forudsat at betingelserne for økonom isk konvergens, jf. trak tatens artikel 104, 
er opfyldt og under hensyntagen til nødvendigh eden af sunde offentlige finanser. De 
medlemsstater, der deltager i Den Økonomi ske og Monetære Union, skal iværksætte 
stabilitetsprogrammer, mens medlemsstater, der ikke deltager heri, skal iværksætte 
konvergensprogrammer, som defineret i Rå dets forordning (EF) nr. 1466/97 af 
7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og 
samordning af økonomiske politikker, hvilket i begge tilfælde skal sikre, at de 
økonomiske konvergenskriterier i trak tatens artikel 104 er opfyldt - 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
Samhørighedsfondens oprettelse og opgaver 
1. Der oprettes en Samhørighedsfond, i det fø lgende benævnt "fonden", med det formål 
at bidrage til en styrkelse af den økonomiske, sociale og  territoriale samhørighed i 
Fællesskabet med henblik på at fremme en bæredygtig udvikling. 
2. Fonden skal bidrage til finansieringen af pr ogrammer, der understøtter de mål, der er 
fastsat i traktaten.  
3. Bestemmelser om fonden findes i foror dning (EF) nr. .. og denne forordning.  
Artikel 2 
Støttens anvendelsesområde 
Støtten fra fonden fordeles rimeligt og hensigtsmæ ssigt inden for følgende områder, idet der 
tages højde for specifikke investerings- og infra strukturbehov i den enkelte medlemsstat, der 
modtager støtte: 
1) transeuropæiske transportnet, navnlig prio riterede projekter af fælles interesse, jf. 
beslutning (EF) nr. 1692/96/EF 
 
DA 6   DA 2) gennemførelse af de mål i traktatens ar tikel 174, som er prioriteret i Fællesskabets 
miljøbeskyttelsespolitik i medfør af program met for politik og virke inden for miljø 
3) områder, der favoriserer bæredygtig udvikling og har et klart miljøsigte, såsom bedre 
energiudnyttelse og vedvarende energi, og inden for transport ti l foranstaltninger, 
som udover de transeuropæiske net vedrører  jernbaner, indre vandveje og søruter, 
multimodal transport og interoperabilitet, begrænsning af vej- og lufttransport, renere bytrafik og kollektive transportmidler. 
Artikel 3 
Udgifters støtteberettigelse 
Følgende udgifter er ikke berettigede til støtte fra fonden: 
1) moms 2) renter af gæld 3) køb af jord for et beløb, der udgør mere end 10 % af de samlede støtteberettigede 
udgifter til den pågældende foranstaltning 
4) lokaler 5) afvikling af atomkraftværker. 
Artikel 4 
Betinget støtte 
1. Støtten fra fonden er betinge t af følgende regler.  
2. Hvis Rådet: 
a) i overensstemmelse med ar tikel 104, stk. 6, i EF-traktat en har fastslået, at der 
foreligger et uforholdsmæssigt st ort underskud i en medlemsstat og 
b) i overensstemmelse med artikel 104, stk. 8, i EF-traktaten har konstateret, at en 
medlemsstat, efter henstilling fra Rådet, jf. artikel 104, stk.  7, i EF-traktaten, 
ikke har fulgt op med virkningsfulde foranstaltninger, eller at disse 
foranstaltninger har vist sig at være utilstrækkelige, 
kan det beslutte at suspendere  hele eller dele af støtten fra fonden til den pågældende 
medlemsstat med virkning fra den 1. janua r det følgende år. Beslutningen om 
suspension gælder forpligtelserne. 
 
DA 7   DA 3. Rådet beslutter at ophæve suspensionen af støtten fra fonden, hvis det konstaterer, at 
den pågældende medlemsstat har tru ffet afhjælpende foranstaltninger. 
Kommissionen træffer de nødvendige forans taltninger til, at de suspenderede 
forpligtelser genopføres på budgettet. 
4. Rådet træffer de beslutninger, der er omha ndlet i stk. 2 og 3, med kvalificeret flertal 
på forslag af Kommissionen. 
Artikel 5 
Overgangsbestemmelser 
Denne forordning er ikke til hinder for, at  en støtte, som Rådet eller Kommissionen har 
godkendt på grundlag af foror dning (EF) nr. 1164/94 inden de n 1. januar 2007, videreføres 
eller ændres, herunder helt e ller delvis suspenderes.  
Ansøgninger, der er indgivet i henhold til forordning (EF) nr. 1164/94, forbliver gyldige. 
Artikel 6  
Ophævelse 
Forordning (EF) nr. 1164/94 ophæves me d virkning fra den 1. januar 2007. 
Henvisninger til forordning (EØF) nr. 1164/94 betragtes som henvisninger til nærværende 
forordning. 
Artikel 7 
Revisionsklausul 
Rådet tager senest den 31. december 2013 denne forordning op til fornyet overvejelse og 
træffer afgørelse i overensstemmels e med traktatens artikel 161.  
Artikel 8 
Ikrafttræden 
Denne forordning træder i kraft på t yvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske 
Unions Tidende . 
Den anvendes fra den 1. januar 2007. 
 
DA 8   DA Denne forordning er bindende i alle enkelthed er og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den […]. 
 På Rådets vegne 
 Formand  […]