KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 22.04.1998 
KOM(1998) 233 endelig udg. 
96/0281 (SYN) 
UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN 
om ændringerne foreslået af Europa-Parlamentet 
angående Rådets fælles holdning til 
forslag til 
RÅDETS DIREKTIV 
om registrering af ombordværende på passagerskibe, som sejler til og fra havne i 
Fællesskabets medlemsstater 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens 
artikel 189 C, litra d) 

UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN 
om ændringerne foreslået af Europa-Parlamentet 
angående Rådets fælles holdning til 
forslag til 
RÅDETS DIREKTIV 
om registrering af ombordværende på passagerskibe, som sejler til og fra havne i 
Fællesskabets medlemsstater 
Europa-Parlamentet vedtog den 11. marts 1998 syv ændringsforslag til den fælles 
holdning vedrørende ovennævnte forslag, som blev vedtaget af Rådet den 11. december 
1997. Parlamentets ændringsforslag er vedlagt dette dokument. 
Kommissionen har i henhold til artikel 189C, afsnit d), taget sit forslag op til fornyet 
behandling og besluttet ikke at acceptere ændringsforslagene af følgende grunde: 
Ændringsforslag nr. 1-3 vedrører nye betragtninger, som skal indføres i den fælles 
holdnings betragtninger. 
Det er hensigten, at det skal understrege de begrænsede fremskridt med 
hensyn til sikkerheden inden for søtransport af passagerer og den 
manglende gennemførelse af henstillingerne efter tragedien med "Herald 
of Free Enterprise" ved hjælp af forslag om at forbedre stabiliteten og 
konstruktionen af ro-ro-passagerskibe. Kommissionen mener, at disse 
betragtninger enten er i modstrid med det, der er opnået både på EF-
niveau og på internationalt niveau eller at de vedrører spørgsmål, der 
ligger uden for direktivets anvendelsesområde. 
Ændringsforslag 4 og 5 vedrører en udvidelse af direktivets anvendelsesområde 
til også at omfatte undersøiske jernbanetunneller med biltog. 
Disse ændringsforslag vedrører kanaltunnellen og hensigten er 
obligatorisk registrering af passagerer på alle "undersøiske 
jernbanetunneller, som indebærer rejser med biltog på mere end 20 
sømil". Berettigelsen for disse ændringsforslag er konkurrencepresset som 
følge af indførelse af "undersøiske" jernbaneforbindelse gennem 
eurotunnellen og fordelen ved at have lignende oplysninger i tilfælde af 
brand i tunnellen, som tilfældet var efter den nær-katastrofale brand i 
kanaltunnellen i 1996. Kommissionen kan ikke følge Parlamentet 
vedrørende dette spørgsmål, da direktivet hovedsagelig sigter på at 
gennemføre internationalt vedtagne søfartsbestemmelser på en 
harmoniseret måde. Der er endvidere ingen overbevisende argumenter for 
at have forskellige bestemmelser for jernbanetunneller afhængig af, om de 
er undersøiske eller ikke, og der hersker alvorlig tvivl om, hvorvidt en 
registrering af passagerer af den art, der er foreslået for færger, ville 
betyde nogen merværdi for den detaljerede sikkerhedsordning, der er 
udarbejdet netop med henblik på kanaltunnellen af franske og engelske 
L 
myndigheder. Hvad angår en eventuel konkurrenceforvridning mellem 
transportmåderne på grund af dette direktivs gennemførelse, søger 
Kommissionen at nå frem til lige konkurrencebetingelser mellem 
transportmåderne ved hjælp af en række midler, men af ganske praktiske 
grunde kan disse midler ikke bestå af lovgivning for en bestemt sektor 
ganske simpelt fordi en anden sektor er blevet undergivet en lov,".som 
pålægger nye betingelser. Registrering af ombordværende på 
passagerskibe har sin rod i reelle færgekatastrofer, f.eks. "Estonia" og 
"Herald of Free Enterprise" og forpligtelser i henhold til SOLAS-
konventionen. Ingen af disse erfaringer eller sådanne internationale 
bestemmelser gælder operationer i kanaltunnellen. 
Ændringsforslag nr. 6 vedrører artikel 5 i den fælles holdning. 
Første del af ændringsforslaget sigter på at sikre, at oplysninger om 
passagerne registreres, hvis den normale rejsetid beregnes til at være på 
mindst to timer, eller hvis afstanden mellem de to havne er mindst 20 
sømil. Den anden del kræver, at disse oplysninger skal kommunikeres til 
landjorden før passagerskibets afgang. Kommissionen mener, at artikel 9 i 
den fælles holdning giver den nødvendige fleksibilitet for rejser af kort 
varighed, og at artikel 5 sammen med artikel 8 sikrer, at oplysningerne 
altid er til rådighed, når dette er påkrævet. 
Ændringsforslag 7 vedrører artikel 9 i den fælles holdning. 
Dette ændringsforslag er forbundet med første del af ændringsforslag nr. 6 
og kan derfor ikke accepteres. 
Kommissionen bekræfter sin godkendelse af den fælles holdning, som blev vedtaget af 
Rådet den 11. december 1997. 
Vedlagt: 7 ændringsforslag. 
(Ændringsforslag 1) 
Betragtning 2 
2) Fællesskabet er stærkt foruroliget over de 
lilyk^j^jflaiJm.Lr.amlj^^wers^bg med store 
tÉi£msm^^kilÉ]^d]sk& mindst Herald 
oIli&&IMm%£&~£& Estoma-katastrofertig; 
rejsende, som benytter passagerskibe og 
'højhastighedspassagerskibe i Fællesskabet, har 
ret til at forvente og til at kunne forlade sig på 
et betryggende sikkerhedsniveau og på et 
fyldestgørende informationssystem, som kan 
lette eftersøgnings- og redningsaktioner og 
fremme en effektiv afhjælpning af en ulykkes 
eftervirkninger; 2) Fællesskabet er stærkt foruroliget over de 
begrænsede fremskridt med hen^ rø 
sikkerheden inden for søtransport af pasWgfrgr 
i de elleve år. der er gået, siden ulvkkqn m?fj 
passagerfærgen "Herald of Free Enterpjjse: 
den 6. marts 1987 kostede 191 mennesker 
livet, og siden ulvkken den 28. september 
1994. da "Estonia" forliste: rejsende, som 
benytter passagerskibe og 
højhastighedspassagerskibe i Fællesskabet, har 
ret til at forvente og til at kunne forlade sig på 
et betryggende sikkerhedsniveau og på et 
fyldestgørende informationssystem, som kan 
lette eftersøgnings- og redningsaktioner og 
fremme en effektiv afhjælpning af en ulykkes 
eftervirkninger; 
(Ændringsforslag 2) 
Betragtning 2a (ny) 
U.n 
Ï den manglende politiske vuje til at forbedre de 
sikkerhedsmæssige aspekter ved søtransporten 
og tilsidesættelsen af henstillingerne i Sheen-
rapporten. som blev udarbejdet gftei 
katastrofen med "Herald of Free Enterprise", 
har bevirket. atL denne utilfredsstillende 
situation varer ved: 
(Ændringsforslag 3) 
Betragtning 8a (ny) 
dat» nødvendigt, at der ufortøvet fastSCttCS 
sikkerhedsstandarder for konstruktion 08 
bygning af ro-ro passagerskibe, herunder 
vandt&tte skotter og konsoller og at de indg&T 
i de fremtidige foranstaltninger til højnelse af 
sikkerheden til søs: 
(Ændringsforslag 4) 
Artikel la (ny) ' 
1 a Dette direktiv finder opsâ anvendelse på 
fijk—undersøiske jernbanetunneler. *om 
indebærer rejser med biltog pfi mere end twe 
sømil: 
<t 
Artikel 3, stk. 1 
Dette direktiv gælder for passagerskibe med 
følgende undtagelser: 
- krigsskibe og troppetransportskibe 
- lystbåde, medmindre de bemandes og med 
erhvervsformål befordrer flere end tolv 
passagerer. Dette direktiv gælder for alk.midersøis^ 
jernbanetunneler. soroJndeJ^r^^jejgexjiiejl 
biltog på mere end twe miml og f0r 
passagerskibe med følgende undtagelser: 
- krigsskibe og troppetransportskibe 
- lystbåde, medmindre de bemandes og med 
erhvervsformål befordrer flere end tolv 
passagerer. 
(Ændringsforslag 6) 
Artikel 5 
1. Følgende oplysninger registreres for alle 
passagerskibe, der afsejler fra havne i 
medlemsstaterne for at tilbagelægge en reise på 
mere end tyve sømil fra afsejlingsstedet: 
- efternavn på alle ombordværende, 
- deres fornavne eller initialer, 
- deres køn, 
- angivelse af den alderskategori (voksen, barn 
eller spædbarn), som den enkelte passager 
tilhører, eller den pågældendes alder eller 
fødselsår, 
- på en passagers anmodning alle oplysninger, 
som kræves af hensyn til særlig behandling 
eller bistand i ulykkestilfælde. 
2. Disse oplysninger jndsamles inden 
afsejlingen pg videregives senest 30 minutter 
efter skibets afsejling til rederiets 
registeransvarlige eller et landbaseret system, 
som tilhører rederiet, og som tjener til 
registrering. 1. Følgende oplysninger registreres for alle 
passagerskibe, der afsejler fra havne i 
medlemsstaterne, hvis den normale .jejseiid 
hvis afstanden mellem de to havne er mindst 
tyve sømil: 
- efternavn på alle ombordværende, 
- deres fornavne eller initialer, 
- deres køn, 
- angivelse af den alderskategori (voksen, barn 
eller spædbarn), som den enkelte passager 
tilhører, eller den pågældendes alder eller 
fødselsår, 
- på en passagers anmodning alle oplysninger, 
som kræves af hensyn til særlig behandling 
eller bistand i ulykkestilfælde. 
2. Disse oplysninger videregives inden skibets 
afsejling tU rederiets registeransvarlige eller et 
landbaseret system, som tilhører rederiet, og 
som tjener til registrering. 
(Ændringsforslag 7) 
Artikel 9, stk. 1 
1. En medlemsstat, hvori et passagerskib har 
afsejlingshavn, kan nedsætte den i artikel 5 
omtalte tyvesømilegrænse. 1. En medlemsstat, hvori et passagerskib har 
afsejlingshavn, kan nedsætte den i artikel 5 
omtalte to timers- eller tyvesømilegrænse. 

ISSN 0254-1459 
KOM(98) 233 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 07 06 16 17 
Katalognummer : CB-C0-98-248-DA-C 
ISBN 92-78-35094-X 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
(o