Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af den holdning, Den Europæiske Union skal indtage i Verdenshandelsorganisationens Almindelige Råd vedrørende Republikken Seychellernes tiltrædelse af WTO /* COM/2014/0664 final - 2014/0307 (NLE) */





BEGRUNDELSE I. INDLEDNING Medlemmerne af Verdenshandelsorganisationen (WTO) og Seychellerne er nået til den afsluttende fase i forhandlingerne om en aftale om vilkårene for Seychellernes tiltrædelse af organisationen. Dette sker efter 19 års forhandlinger, som blev indledt, da Seychellerne i 1995 indgav sin ansøgning om tiltrædelse af WTO. Seychellernes anmodning om tiltrædelse er blevet behandlet under hensyntagen til de samlede bilaterale handelsforbindelser med Seychellerne inden for rammerne af EU/AVS-partnerskabet og et tilsagn fra Seychellerne om at fortsætte handelsliberaliseringen inden for rammerne af en fuld økonomisk partnerskabsaftale. Rådet skal i henhold til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde træffe afgørelse om godkendelse af vilkårene for Seychellernes tiltrædelse, før Unionen formelt kan støtte denne godkendelse i WTO. Et resumé af tiltrædelsesvilkårene er givet nedenfor. II. SEKTORINDDELT RESUMÉ AF VILKÅRENE FOR SEYCHELLERNES TILTRÆDELSE AF WTO Liste over forpligtelser Varer (samlet) Den endelige bundne sats (FBR) i tiltrædelsesordningen for Seychellerne er i gennemsnit på 16,1 %. Den endelige bundne sats for landbrugsvarer, der i gennemsnit er på 26,8 %, er højere end satsen på 10,5 % for industrivarer. Seychellerne vil gennemføre alle de endelige bundne satser at regne fra datoen for tiltrædelsen. Disse gennemsnitlige toldniveauer er rimelige i betragtning af størrelsen og sårbarheden af Seychellernes økonomi. Unionens hidtidige praksis har været at acceptere sådanne toldsatser som rimelige for økonomier af sammenlignelig størrelse. Industrivarer – Den endelige bundne sats for ikke-landbrugsvarer er i gennemsnit på 10,5 %. – De højeste gennemsnit på ca. 25 % kan konstateres inden for fiskerivarer, møbler og fodtøj. – Seychellerne indrømmer toldfri behandling for farmaceutiske produkter, medicinsk udstyr og informationsteknologi (ITA), idet de endelige bundne satser for disse produkter fastsættes til 0 %. – De højeste toldsatser er på 200 % for dæk, der er regummierede eller hvori der er fræset nye riller, og for brugte beklædningsgenstande. Landbrugsvarer – Den endelige bundne sats for landbrugsvarer er i gennemsnit på 26,8 %. – De højeste toldsatser inden for landbruget er på 250 % for øl og whisky i plastikflasker, og på 200 % for tobak. Tjenesteydelser Seychellerne vil afgive tilsagn vedrørende markedsadgang og national behandling inden for en lang række tjenesteydelsessektorer såsom liberale tjenesteydelser, computertjenesteydelser og andre forretningsrelaterede tjenesteydelser, kommunikationstjenesteydelser, bygge- og anlægstjenesteydelser, distributionstjenesteydelser, uddannelsestjenesteydelser, miljøtjenesteydelser, finanstjenesteydelser (forsikring og bankvirksomhed), sundhedstjenesteydelser og sociale tjenesteydelser, turismetjenesteydelser og transporttjenesteydelser (sø- og lufttransport samt støttetjenester). Forpligtelser i henhold til protokollen Medlemmerne af WTO søgte i tiltrædelsesprocessens afsluttende multilaterale fase sammen at sikre grundlæggende kompatibilitet mellem Seychellernes erhvervslovgivning og institutioner og WTO's regler og aftaler ved at optage disse i tiltrædelsesprotokollen og arbejdsgruppens rapport. På denne baggrund har Seychellerne påtaget sig de standardforpligtelser, der er fastsat i arbejdsgruppens rapport, og givet afkald på eventuelle overgangsperioder, undtagen hvad angår WTO-aftalen om tekniske handelshindringer, som først vil være fuldt implementeret fra december 2015. Seychellerne har i denne forbindelse bl.a. forpligtet sig til at fjerne alle andre toldafgifter og andre afgifter og til at fastsætte dem til 0 % ved tiltrædelsen og også til at lade en godkendelsesordning erstatte det nuværende forbud mod indførsel af visse SPS-relaterede produkter (huder og skind samt palmeplanter), brugte køretøjer, venstrestyrede køretøjer, selvkørende enheder og kamuflagebeklædning. III. ANBEFALING Kommissionen fremlægger disse vilkår for Seychellernes tiltrædelse af WTO med henblik på Rådets godkendelse, da den betragter disse som en afbalanceret og ambitiøs pakke af forpligtelser om markedsliberalisering, som både vil sikre Seychellerne og landets handelspartnere i WTO betydelige fordele. 2014/0307 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af den holdning, Den Europæiske Union skal indtage i Verdenshandelsorganisationens Almindelige Råd vedrørende Republikken Seychellernes tiltrædelse af WTO RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 91, artikel 100, stk. 2, og artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 9, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1) Den 31. maj 1995 ansøgte Republikken Seychellernes regering om tiltrædelse af Marrakeshoverenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen (WTO) i henhold til artikel XII i den pågældende overenskomst. (2) En arbejdsgruppe vedrørende Republikken Seychellernes tiltrædelse blev nedsat den 11. juli 1995 med den opgave at nå til enighed om tiltrædelsesvilkår, der er acceptable for Republikken Seychellerne og alle WTO's medlemmer. (3) Kommissionen har på Unionens vegne ført forhandlinger om en omfattende række tilsagn om markedsliberalisering fra Republikken Seychellerne, som opfylder Unionens ønsker, idet der tages hensyn til de bilaterale handelsforbindelser med Seychellerne inden for rammerne af EU/AVS-partnerskabet og tilsagnet fra Seychellerne om at fortsætte handelsliberaliseringen inden for rammerne af en fuld økonomisk partnerskabsaftale. (4) Disse tilsagn indgår nu i protokollen om Republikken Seychellerens tiltrædelse af WTO. (5) Tiltrædelsen af WTO ventes at give et positivt og varigt bidrag til processen med økonomisk reform og bæredygtig udvikling i Republikken Seychellerne. (6) Tiltrædelsesprotokollen bør derfor godkendes. (7) Artikel XII i overenskomsten om oprettelse af WTO indeholder en bestemmelse om, at tiltrædelsesvilkårene aftales mellem det tiltrædende medlem og WTO, og at WTO's Ministerkonference godkender tiltrædelsesvilkårene på WTO's vegne. Det foreskrives i artikel IV.2 i overenskomsten om oprettelse af WTO, at Ministerkonferencens hverv i perioderne mellem samlingerne skal varetages af Det Almindelige Råd. (8) Det er derfor nødvendigt at fastlægge den holdning, som Unionen skal indtage i WTO's Almindelige Råd vedrørende Republikken Seychellernes tiltrædelse af WTO — VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: Artikel 1 Den holdning, Den Europæiske Union skal indtage i Det Almindelige Råd under WTO vedrørende Republikken Seychellernes tiltrædelse af WTO, er at godkende tiltrædelsen. Artikel 2 Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen. Udfærdiget i Bruxelles, den […]. På Rådets vegne […] Formand