20. 12. 85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 330/5 
hjælpe eksport- og importaktiviteterne: Disse foran­
staltninger kommer direkte og indirekte EF's handel 
med tredjelande til gode, og der kan utvivlsomt gøres 
en målrettet indsats for i højere grad at koordinere 
og udbygge disse foranstaltninger, så Fællesskabet får 
endnu mere gavn af dem. 
Bruxelles, den 30. oktober 1985. 
1. Indledende bemærkning 
Forslaget til direktiv drejer sig om fire forskellige 
spørgsmål: 
— udvidelse af anvendelsesområdet for kombineret 
transport til også at omfatte transport ad indre 
vandveje; de gældende bestemmelser omfatter kun 
containere på 20 fod eller derover, 
— udvidelse fra 50 km (gældende bestemmelse) til 150 
km (foreslået bestemmelse) af det geografiske områ­
de, inden for hvilket den indledende eller afsluttende 
vejgodstransport til og fra flodhavne inden for kom­
bineret godstransport ad indre vandveje frit kan 
udføres, 
— lettelser i den afsluttende transport for den kombi­
nerede transport for egen regning, 
— den indledende og afsluttende vejgodstransport i 
forbindelse med kombineret transport undtages fra 
det gældende kørselsforbud for konventionel trans­
port på visse dage eller i visse perioder. 5.7. Dette forudsætter, at der gøres mærkbare frem­
skridt med hensyn til harmoniseringen af afgifterne på 
motorkøretøjer og brændstoffer, bestemmelserne om 
arbejds- og køretider og kontrollen med disse samt 
bestemmelserne om mål og vægt, ligesom også der må 
gøres en øget indsats for at lette toldklareringen ved 
grænserne. 
Gerd MUHR 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Da der her er tale om fire særskilte spørgsmål, vil 
Udvalget i det efterfølgende tage særskilt stilling til 
hvert enkelt. 
2. Udvidelse af bestemmelsernes anvendelsesområde 
til at omfatte transport ad indre vandveje 
2.1. Udvalget konstaterer med stor tilfredshed, at 
anvendelsesområdet for bestemmelserne om kombine­
ret transport ad indre vandveje (som nu kun gælder 
containere på 20 fod eller derover) også skal omfatte 
lastvogne, påhængsvogne, sættevogne med eller uden 
trækkende køretøj samt løse overbygninger. Den gæl­
dende forordning hindrer nemlig udviklingen af kombi­
neret transport ad indre vandveje, hvilket både ud fra 
et teknisk og økonomisk synspunkt virker ulogisk. Ud­
valget anmodede i øvrigt i sin udtalelse af 23. september 
1981, som blev enstemmigt vedtaget (2), Kommissionen Udtalelse om forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 75/130/EØF om indførelse 
af fælles regler for visse former for kombineret godstransport mellem medlemsstaterne (]) 
(85/C 330/02) 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 14. juni 1985 under henvisning til EØF-
traktatens artikel 75 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om nævnte 
direktivforslag. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets afdeling for transport og kommunikation, 
som udpegede Jean Querleux til ordfører. Afdelingen vedtog sin udtalelse udarbejdet på 
grundlag af ordførerens beretning den 9. oktober 1985. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 230. plenarforsamling den 30. og 31. oktober 
1985, mødet den 30. oktober 1985, enstemmigt følgende udtalelse: 
(') EFTnr. C 139 af 7. 6. 1985, s. 2. (2) EFT nr. C 310 af 30. 11. 1981, punkt 1.1.5. 
Nr. C 330/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 20. 12. 85 
om snarest at overveje en sådan udvidelse. 
2.2. Udvalget mener, at det efter gennemførelsen af 
denne foranstaltning vil være hensigtsmæssigt at have 
opmærksomheden rettet mod de udviklingsmæssige 
forudsætninger: 
— på det tekniske plan (kapaciteten med hensyn til 
omladningsinfrastrukturer landevej/flod og kanal, 
vej- og flodtrafikkens pålidelighed, personers og 
varers sikkerhed), 
— på det økonomiske plan (omfanget af trafiktilstrøm­
ning til den kombinerede transpbrt, investeringsren-
tabilitet, transportprisudvikling), 
— det sociale område (eventuelle følgevirkninger for 
de beskæftigede i transportvirksomhederne og for 
det globale beskæftigelsesniveau), 
— på det miljømæssige område. 
3. Udvidelse af det geografiske område omkring flod­
havne, inden for hvilket der skal ske en frigørelse 
af den indledende eller afsluttende vejgodstransport, 
i den kombinerede transport ad indre vandveje 
3.1. Kommissionen foreslår, at radius på 50 km i 
lige linje for det geografiske område, inden for hvilket 
indledende og afsluttende transport er fritaget for kon­
tingentering og forhåndstilladelse, sættes op til 150 
km, da den mener, at man dermed opnår et optimalt 
økonomisk grundlag for denne form for kombineret 
transport. 
3.2. Det er også Udvalgets opfattelse, at den kombi­
nerede transport ad indre vandveje i visse konkrete 
tilfælde har vist sig at være overordentlig tilfredsstillen­
de, når det gælder transporttid, pålidelighed og re­
gelmæssighed, ligesom denne transportform, der har 
måttet udvikle en række meget differentierede service­
ydelser, har vist sig at være energibesparende og økono­
misk konkurrencedygtig. 
3.3. Den økonomiske krise har imidlertid, som det 
også anføres i Kommissionens »begrundelse«, ført til 
overkapacitet på et tidspunkt, hvor konkurrencevilkå­
rene er meget vanskelige. Bestemmelsen om en frigørelse 
inden for en radius af 50 km er først blevet truffet for 
tre år siden (direktiv 82/603/EØF af 28. juli 1982); 
Udvalget mener, at en væsentlig udvidelse af dette frigø-
relsesområde (en radius på 150 km) risikerer at medføre 
alvorlige økonomiske og sociale forstyrrelser i ud­
viklingen på transportmarkedet. Det ville efter Udval­
gets opfattelse være hensigtsmæssigt, hvis udviklingen 
ikke udsattes for alt for voldsomme påvirkninger, og man således fastsatte en frigørelsesradius på ikke over 
100 km for afsluttende vejgodstransport for en ny fler­
årig periode. 
4. Lettelse for den kombinerede afsluttende transport 
for egen regning 
4.1. Ved kombineret transport for egen regning skal 
ifølge Kommissionen forstås en kombineret transport, 
hvori der til en af de to afsluttende transporter anvendes 
et trækkende køretøj tilhørende en virksomhed, der 
modtager (eller afsender) gods i transport for egen 
regning. 
4.2. Kommissionen forelagde allerede i 1980 et for­
slag herom, og Udvalget henstillede i en enstemmigt 
vedtaget udtalelse (J) herom af 23. september 1981, at 
den juridiske sondring mellem transport for egen reg­
ning og transport for fremmed regning ikke skulle 
gælde, når der udførtes afsluttende vejgodstransport i 
kombineret transport. Denne henstilling var navnlig 
baseret på den kendsgerning, at hovedparten af vej­
transporter over lange afstande (det eneste område, der 
kan give anledning til kombineret transport) udføres 
af professionnelle transportvirksomheder, og at den 
smidiggørelse af reglerne, som Kommissionen tilstræb­
te, kunne resultere i, at det gods, der transporteredes 
over store afstande med jernbane eller professionnelle 
transportvirksomheder, ville overgå til »kombineret 
transport for egen regning« (som nød godt af andre 
specifikke forhold inden for transport for egen regning). 
4.3. Udvalget er vedblivende af den opfattelse, at 
denne udvikling, uanset hvor meget Kommissionen 
måtte ønske at fremme kombineret transport, ikke bør 
ske gennem fundamentale ændringer af definitionen på 
transport for egen regning til skade for de professionelle 
transportvirksomheder. Udvalget foreslår derfor, at 
Kommissionens forslag kun skal gælde for tilfælde, 
hvor de to afsluttende vejtransporter udføres ved hjælp 
af trækkende køretøjer, der benyttes af en og samme 
virksomhed og dettes personale eller af to virksomheder 
hørende til samme økonomiske enhed (dvs. hvor ak­
tiemajoriteten indehaves af samme fysiske eller juridiske 
person). 
5. Den indledende og afsluttende vejgodstransport i 
forbindelse med kombineret transport undtages fra 
det gældende kørselsforbud for konventionel trans­
port på visse dage eller i visse perioder 
5.1. Udvalget gør opmærksom på, at hovedparten af 
afsendelses- og modtagelsesafdelingerne i virksomhed­
erne i praksis holder lukket lørdag, søndag og på hellig­
dage, dvs. på tidspunkter, hvor der kan være forbud 
(]) EFTnr. C 310 af 30. 11. .1981, punkt 1.1.3., 1.1.4. og 1.2.4. 
20. 12. 85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 330/7 
mod kørsel for den konventionelle landevejstransport. 
Det mener derfor, at disse kørselsforbud i praksis er af 
meget begrænset betydning. 
5.2. Udvalget erkender imidlertid, at fastsættelsen af 
dage.med kørselsforbud på nationalt plan, uden at 
der foretages en harmonisering, vil hindre en optimal 
organisering af den internationale varetransport, og det 
så med glæde et EF-initiativ, der i videst mulige omfang 
kunne forebygge disse negative følgevirkninger. 
5.3. For så vidt angår den kombinerede transport, 
mener Udvalget: 
— at der i betragtning af begrundelserne for indførelse 
af kørselsforbud ikke er nogen forskel mellem vej­godstransport i forbindelse med kombineret trans­
port og de øvrige vejtransportformer, 
— at dette kunne indvirke negativt på omkostningerne 
i de virksomheder, der udfører kombineret trans­
port, samt få følgevirkninger på det sociale område, 
hvilket der ikke er taget højde for, 
— at udtagelsesordningen for den kombinerede trans­
port kunne føre til en udvidelse af antallet af dage 
med kørselsforbud, hvilket ville få nogle uforudsete 
negative følgevirkninger for de områder af vej­
transporten, som ikke henhører under kombineret 
transport. 
5.4. Udvalget forkaster derfor Kommissionens for­
slag. 
Bruxelles, den 30. oktober 1985. 
Formand for Det økonomiske og sociale Udvalg 
Gerd MUHR 
Udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om ændring af afgørelse 82/887/EØF om vedtagelse 
af en samordnet aktion for Det europæiske økonomiske Fællesskab vedrørende kystbaserede 
navigationshjælpesystemer for skibsfarten (j) 
(85/C 330/03) 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 24. juli 1985 under henvisning til EØF-
traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om 
afgørelse af overnævnte forslag. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets afdeling for transport og kommunikation, 
som den 9. oktober 1985 fremsatte sin udtalelse på grundlag af mundtlig beretning fra 
ordføreren, Bonety. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 230. plenarforsamling den 30. og 31. oktober 
1985, mødet den 30. oktober 1985, enstemmigt følgende udtalelse: 
1. Som Udvalget ved flere lejligheder har givet udtryk 
for, støtter det ubetinget enhver foranstaltning med 
det formål at øge sikkerheden til søs og forebygge 
forurening af have og kyststrækninger. Udvalget tilslut­
ter sig følgelig dette forslag fra Kommissionen om for­
længelse af tidsfristen og bevilling af yderligere midler 
til færdiggørelse af forskningsprogrammet COST 301, 
for at man kan komme videre med gennemførelsen af 
de nævnte målsætninger. Udvalget gør desuden op­mærksom på, at det i sin udtalelse af 25. november 
1981 (2) enstemmigt godkendte iværksættelsen af COST 
301. 
2. Udvalget har dog samme forbehold, som det i 
sin tid tilkendegav med hensyn til sandsynligheden af 
overlappende aktiviteter inden for rammerne af hen­
holdsvis COST 301 og IMO (Den mellemstatslige Sø-
fartsorganisation), et internationalt organ under FN. 
(]) EFT nr. C 182 af 20. 7. 1985, s. 7. (2) EFT nr. C 348 af 31. 12. 1981, s. 24.