ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)637
Vol.1982/0199

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
!i-KOM(82)637 endeligudg.
V*^^'rc^xelles^den21.oktober1982
«2-EH~ i}i' ') r*K»!
r':tu.Sec^*<
Genér«/
UDKASTTILRÅDETSRESOLUTION
omerhvervsuddannelsespolitikken iDeeuropæiske Fællesskaber i
1980'erne
(forelagtRådetafKommissionen )
K0M(82)637endeligudg.

INDHOLDSFORTEGNELSE
Pkt.
I.FJLLESSKABSBAGGRLTNDEN 1-7
II.BESKÆFTIGELSESSITUATIONEN 8-11
III.UDFORDRINGERNE TILERHVERVSUDDANNELSESPO LITIKKEN 12
IV.RETNINGSLINJER OGAKTIONSOMRÅDER FORFÆLLESSKABETS
POLITIK 13-18
A.Erhvervsuddannelsespolitikken ogdeunge 19-34
B.Erhvervsuddannelse ogligemuligheder 35-49
C.Udformning ogtilrettelæggelse aferhvervsuddannelsen
pålokaltogregionaltplan 50-64
D.Udvekslingafinformationer ogerfaringer 65-66
V.KONKLUSION 67

-1-
I.FÆLIESSKABSBAGGRUNDEN
1.Erhvervsuddannelsespolitikken eretafdeområder,derbørlæggessærlig
vægtpåiensamletbestræbelseforatsænkedetnuværendealtforhøje
arbejdsløshedsniveau .IdennemeddelelsetilRådetfremsættesderforslag
tilfællesretningslinjer forenpolitikpåerhvervsuddannelsesområdet
underhensyntildeøkonomiske,socialeogdemografiske forandringer ,der
kanforventesatvilleprægeudviklingenimedlemsstaterne i1980*erne,
samtenrækkekonkreteforslagtilaktionerpåfællesskabsplan .
2.Deungesuddannelsesbehov harisærliggradværetgenstandforpolitiske
drøftelsersidendenøkonomiskekrisesatteind.Somdetsenesteeksempel
pådettekanpegespåDeteuropæiskeRådsmødeden29.og30.marts1982,
hvorformandenisinkonklusionnævnte,at"foratbidragetilgradvisat
fastlæggeeneuropæisksocialpolitik vilmedlemsstaterne træffeforan­
staltninger ,dernavnligtagersigtepådeungeserhvervsuddannelse "og
atdevil"bestræbesigpåiløbetafdenæstefemåratsikrealleunge,
derforførstegangmeldersigpåarbejdsmarkedet ,adgangtilatopnåen
erhvervsuddannelse ellerenførstearbejdserfaring""^.
3.Behovetforengenerelforbedringaferhvervsuddannelsen ergentagnegange
blevetnævntpårådsniveau.Betegnendenokrummedeformandenskonklusioner
vedafslutningen afdetfællesrådsmødemellemøkonomi-,finans-,social-
2)ogarbejdsministrene ijuni1981'enopfordringtil,atdertagesskridt
tilatforbedreerhvervsuddannelsen ,ogtilatopmærksomheden ihøjere
gradrettesmodenbedretilpasningafdenalmeneuddannelse ogerhvervs-
uddannelsentilarbejdsmarkedets behov.Rådetunderstregede isinresolution
omenfællesskabsaktion tilbekæmpelseafarbejdsløsheden ,somblevvedtaget
den27.maj1982^\aterhvervsuddannelsespolitikken skalsessomen
integrerende delafenomfattendestrategitilbekæmpelseafarbejdsløshe­
den,ogatdenderforbørplanlæggessideløbende medpolitiskeinitiativer
indenforandresektorer.
1)EF-Bull.3-1982,pkt.1.3.5.
2)EP-Bull.6-1981,plet.1.3.3.
3)EPTnr.C186af21.juli1982.

4.EndvidereharogsåEuropas-Parlamentet fleregangeunderstreget "behovet
foraktivindgribenpåfællesskabsplan hvadangårerhvervsuddannelsen ,
bl.a.gennemenmereudstraktbrugafuddannelsesorlov forbådeungeog
voksneoggennemstøttetilforanstaltninger ,derkanslåbroover
kløftenmellemskolenogarbejdslivet^.
5.Kommissionen selvharbådeipræamblentiludkastettildetfemteprogram
2)fordenøkonomiskepolitikpåmellemlangsigt'ogisinmeddelelse om
jobskabelseunderstreget detpresserende behovfor,atderskerenudvik­
lingaferhvervsuddannelsen ,ogatdengøresbedreogmererelevant-især
vedatalleungeunder18åriløbetafdekommendefemårsikreset
alternativtilarbejdsløsheden ,detværesigiformafalmenundervisning ,
uddannelseellerarbejdserfaring .OgsåidennesammenhængharKommissionen
fremhævetdenbetydninguddannelsekanhavesomvækstfremmende faktorhvad
angårproduktivitet ,fornyelseoginvesteringer ,samtforsikkerhedeni
ansættelsen .Denneforanstaltning skaliøvrigtogsåsespåbaggrundaf
dekonklusioner,somDetståendeUdvalgforBeskæftigelse"^drogden9»
oktober1979»°SafRådetsresolutionaf27.juni1980^omretningslinjer
forenarbejdsmarkedspolitik forFællesskabet ,hvoriderpegespåenbåde
geografiskogkvantitativuligevægtiforbindelse meduddannelse,kvali­
fikationerogarbejdsvilkår .
6.Denbetydningsfulde rolle,somerhvervsuddannelsespolitikken spiller,
understregesklartiRom-traktatens artikel128,sompålæggerRådetat
fastsættedealmindelige principperforgennemførelsen afenfælle3
politikforerhvervsuddannelse .Rådetopstilledevedsinafgørelseaf1.
april19631enforeløbigrammefordealmindeligeprincipperforgennem­
førelsenafenfællespolitikpådetteområde.Detiprincipper,somved
dennelejlighedblevvedtaget,harsidendafungeretsomenuvurderlig
referenceramme forudviklingenafenerhvervsuddannelsespolitik på
fællesskabsplan .Denomfattenderækkeforanstaltninger ,derimedlemsstat-
terneogafDeteuropæiskeFtellesskabertruffetforatimødegåvirknin­
gerneafdenmegethøjearbejdsløshed ,isærdeinitiativer ,derertaget
sidenmidtenaf70'erneiforbindelse mederhvervsforberedelse ogkombi-
1)EP74«712,17.september1981.
2)K0M(8l)344endeligudg.,22.juli1981.
3)EF-Bull.10-1979,Plrt.2.1.44-46.
4)E5Tnr.C168af8.juliI98O.
5)EFTnr.63af30.april1963.

-3-
neredeuddannelses-ogarbejdsprogrammer ,harudvidetdenoprindelige
referenceramme .
7.Deforslag,somKommissionen fremkommermedidennemeddelelse,tager
hensyntildenudtalelsefraDetrådgivendeUdvalgforErhvervsuddannelse ,
somblevfremsatpådettesmødeden12.og13.maj1982,ogerogsåpræ­
getafdetarbejde,derindtilnuerudførtafCEDEFOP,Deteuropæiske
centerforudviklingafErhvervsuddannelse .Deskalendvideresesi
sammenhæng medforslagenevedrørenderevisionenafDeneuropæiskeSocial­
fond,somerP&llesskabets vigtigstefinansieringsinstrument iforbindelse
mederhvervsuddannelse .
II.EBSKÆFTICELSESSITUATIONEN
8.Dererforøjeblikketca.11millionerarbejdsløseiFællesskabet.Deter
ca.9,7$afdenerhvervsaktive befolkning.Deterførstogfremmestpå
dennebaggrund,atKommissionens herfremsatteforslagmåses,ogikke
mindstpågrundafdenstoresandsynlighed for,atantalletafarbejdsløse
yderligerevilbliveforøget,delspågrundafdenstigendetilgangtil
arbejdsmarkedet ,delspågrundafderelativtfåbeskæftigelsesfremmende
investeringer .
9.Isærdeungerammeshårdtafarbejdsløsheden .Næsten40Joafalleledige
er25årellerderunder-ialtmereend4millioner-ogblandtdissehar
ungekvinderendnusværerevedatfindearbejdeendungemænd.Etandet
typisktrækveddennuværendesituationerdendeprimerende kendsgerning ,
atdereretstigendeantallangtidsledige specieltblandtdeyngsteogde
ældstearbejdstagere .IFællesskabet somhelhed(Grækenlanddogundtaget)
vardensamledeandelafdearbejdsløse ,somiseptember1982havdevaretuden
arbejdeiover12måneder,31,2%.Ensådystersituationskaberuvægerlig
grobundforsocialuroogutilfredshedidekommendeår,heltbortsetfra
detalvorligetab,derertaleom,nårsåmangeafskæresfraatbidrage
tildensocialeogøkonomiskeudvikling.
10.Sideløbende meddenøkonomiskekrisesvirkningerharderfundetenrække
kvalitative ogstrukturelle ændringerstediløbetafdesidste10år,
somharøvetafgørendeindflydelse påarbejdsmarkedet .Dertænkesførst
ogfremmestpåfølgende «

-4-
i)derersketenstrukturomlægning aføkonomien,hvilketharmedført,
atdererfærrebeskæftigelsesmuligheder idenprimæresektorogi
detraditionelle forarbejdningsindustrier ,samtideikke-markeds-
bestemtetjenesteydelser ,hvilketisærharværettilskadeforde
unge;
ii)detmindrefleksibleogmereopsplittedearbejdsmarked ogdenvoksende
konkurrence omdeledigearbejdspladser ,harihøjgradforringet
mulighederne fordearbejdstagere ,derhardenringesteskole-og
uddannelsesbaggrund ,isærdeunge,somforladerundervisnings-og
uddannelsessystemet udenathaveerhvervetgrundlæggende færdigheder
ellerkvalifikationer ;
iii)dereretstigendeantalkvinder,derharellersøgerbeskæftigelse ,
ellersomgenindtræder påarbejdsmarkedet ;
iv)dereropståetforskelligeusikreogtidsbegrænsede ansættelsesformer ,
somkunrummerfåuddannelses-ogkarrieremuligheder .
11.Dedemografiske tendenserimedlemsstaterne måogsåtagesibetragtning ,
isærdetantalunge,somforventesatkommeudpåarbejdsmarkedet ide
næstetiår.Idenneforbindelsebørtrevæsentligetendensernævnes:
i)dervilskeetfald-specieltefter1985-iantalletafunge
arbejdstagere ,somertinder19år;
ii)dervilskeenstigning-specieltefter1985-iantalletafunge
mellem20og25år;
iii)antalletafungekvindeligearbejdstagere (under25)iforholdtil
detsamledeantalkvinderidenerhvervsaktive befolkningvilvære
betydeligtstørreendantalletafungemandligearbejdstagere i
forholdtildetsamledeantalmandligearbejdstagere.
III.USFORDHDTGERNE TILEKrVBRVSUDDMNE LSESP0LITIKKEN
12.Selvomerhvervsuddannelse påingenmådeskalbetragtessometuniversal­
middeltilløsningafdesocialeogbeskæftigelsesmæssige problemer,som
^Fællesskabetståroverfor,erKommissionen afdenopfattelse,aterhvervs-
uddannelsespolitikken måspilleenvigtigrolleibestræbelserne påat
forbedrefremtidsudsigterne forsåveldetenkelteindividsomforsam­
fundetsomsådant.Omfattendeinvesteringer ierhvervsuddannelse vilkunne

betalesigbådepåmellemlangoglangsigt,.ogderforerdetnødvendigt
pånyatunderstregeerhvervsuddannelsens centraleplaceringienover­
ordnetpolitisksammenhæng,ogdaisæridennuværendesituation,derer
prægetaføkonomiskstramningogkampomdebegrænsederessourcer.Især
følgendefaktorerrummerkomplicerede udfordringertiludformningen af
fremtidenserhvervsuddannelsessystem .
a)Hastighedenogomfangetafdeøkonomiskeogteknologiskeforandringer
ernusåstor,aterhvervsuddannelsen måplanlæggessomenkontinuerlig
procestilajourføringaffærdigheder ,hvilketistadigstørreudstræk­
ningmåfindestedmereendéngangienpersonsliv,såledesatder
skerenudviklingaftilpasningsevnen ,fleksibiliteten ogevnentil
nytænkning,bådefordenenkeltesvedkommende ogforerhvervslivet som
helhed.Virkningerne afspecieltdenyeinformationsteknologier stiller
undervisnings-ogerhvervsuddannelsessystemerne overforbådeudfordrin­
gerognyemuligheder.Deterafafgørendebetydning,atderforegåret
samarbejdemellemoffentligemyndigheder,arbejdsmarkedets parterog
andregrupperisamfundet,heriblandtfrivilligeorganisationer ,hvis
manskalgøresighåbomatkunnetagedisseudfordringer op.
b)Derbørgivesøgetstøttetiligangsætningafnyeaktiviteter og
oprettelseafnyearbejdspladser ,idetudnyttelsen ogudviklingenaf
lokaleøkonomiskeressourcerihøjeregradendtidligereafhængeraf
selvstændigeinitiativeroglokaltbaseredeaktiviteter (f.eks.småog
mellemstorevirksomheder ,kooperativer osv.),istedetforafnyeerhvervs-
investeringer udefra.Uddannelses-ogvejledningstilbudene tilstøtte
forselvstændige aktiviteterafdennearteridagyderstbegrænsede,
ogdermåilangthøjeregrad,enddetertilfældetforøjeblikket,
tilskyndestilenudbygningafdissetilbud.
c)Densocialeudviklingogdetøkonomiskepresharfremkaldtkravomstørre
fleksibilitet iforbindelse medarbejdstid ogkarrieremuligheder .Det
erkendesividudstrækning ,atdereretmisforholdmellemdetraditio­
nellearbejdsmønstre ogdenenkeltesønsker,etforhold,somforværres
afdetstivesystem,hvorefterbefolkningen inddelesibeskæftigede og
ubeskæftigede .Uddannelsebøranvendessometinstrument,somkanhjælpe
denenkeltetilihøjeregradselvattilrettelægge sinarbejdstilværelse
sideløbende medandreændringeriarbejdetsogarbejdstidens tilrette­
læggelse,samtidigmedatmanbevægersigbortfradentraditionelle
opfattelseafmennesketsom"arbejdskraft",hvorveddetenkeltemenneske
oftebegrænsestilatværeen"produktionsfaktor ".
d)Denøkonomiskekriseogarbejdsløshedens omfangførertilenstigende
polariseringafsamfundet.Flereogfleremenneskeriallealdreogmed
forskelligeformerforkvalifikationer tvingesafarbejdsløsheden udi
fattigdom.Iomraderogpåsteder,hvorvedvarendeøkonomiskeogsociale
problemerharførttil,atfolkliderafsavnpåmangeområder,er

udsigtentilatopnåenrimeligtsikkerogvellønnetbeskæftigelse
blevetringere,efterhånden somdeøkonomiskeforholdforværres.
Uddannelsekanikkemeresesisoleretsomeninvestering ,derbørfore­
tagesdér,hvorbeskæftigelsesmulighederne ergode.Erhvervsuddannelse
ogomskolingmåbetragtessomenmenneskeret ogsometudtrykforen
samfundsforpligtelse,fordideterafsåafgørendebetydningatinves­
tereimenneskeligeressourcerforatskabeøkonomiskvækst,ogendelig
mådeindgåsometnødvendigtledibestræbelserne foratskabelige
mulighederforalle.Manmåsamtidigihøjeregradgøresigklart,at
deterubetingetnødvendigtatfåforbedretFællesskabets konkurrence­
evnepålængeresigt.
e)Denøkonomiskekriseharsvækketarbejdsmarkedets traditionellerekrut­
teringssystem.Deternødvendigtmednytænkningiforbindelse medhele
denovergangsproces ,somførerdeungefraskolenfremtilvokBen–og
arbejdslivet ,foratundg£tilfældigekortsigtedeløsningerogforat
kunnetagehensyntilalledetidligerenævntefaktorersamttildet
forhold,atungeidagmodnestidligereendfør.Enomstrukturering
afdettesystemertvingendenødvendig,eftersomvelstandeniDeteuro­
pæiskeFællesskabidekommendetiårividtomfangafhængerafevnerne
hosdetsfremtidigearbejdsstyrke-dvs.denyngregenerationidag.
f)Destrammebudgetterogdetpres,somdenøkonomiskekriseharforår­
saget,harskærpetdetoffentligesinteresseforenoptimalfordeling
afressourcerogfornødvendigheden afatgøredeoffentligeudgifter
såeffektivesommuligt.Samtidigerderenvoksendeerkendelseaf,at
deforskelligesektorermåarbejdesnævertsammen,ligesomdetogsåer
nødvendigt,atdeforskelligeoffentligemyndigheder samlerderes
ressourcerogudnytterdemifællesskab(f.eks.iforbindelse medunde]>-
visning,arbejdsmarkedsspørgsmål ,industrioglandbrug),ogihøjere
gradbyggerpåmedvirkenafprivateogfrivilligeorganisationer .Lige­
ledes ,ermanihøjeregradklarover,atmanmåforbedrekvalitetenaf
arbejdsmarkeds analyserne ogløbendeformidleoplysningertilbefolkningen
omdenuværendeogfremtidigeudsigterforbeskæftigelsen ogdedertil
knyttedeuddannelsesmuligheder .Derbørlæggesstørrevægtpåatudnytte
mereutraditionelle undervisningsmuligheder ,isærforskellige fonnerfor
massemedieundervisning kombineret medselvstudier ,ogpaatudvikle
metodertilatudarbejdeogadministrere erhvervsuddannelsesprogrammer ,
dererioverensstemmelse meddelokalebehovogrelevanteforlokalbe­
folkningen,ogsomnedbryderdeskranker,somerskabtafdetraditionelle
uddannelsesstrukturer .
g)Endviderevildetpåfællesskabsplan værenødvendigtatudfoldekrafti­
gerebestræbelser påatudformestøttesystemer ,derkantilgodesebehovene
ideby–oglanddistrikter ,hvoruddannelsesinfrastrukturen stadiger
ringe.Iallemedlemsstaterne uansetderesstørrelseharproblemet

-7-
omkringspørgsmålet omkringtilvejebringelse afuddannelsesfaciliteter
på"bådelokaltogregionaltplan,oftekombineret medlokalebeskæfti-
gelsesinitiativer ,givetanledningtilenfornyetdebatomerhvervsud-
dannelsesstrategi ogkvalitetenaferhvervsuddannelsestilbudene .Iflere
medlemsstater ermanistigendegradinteresseretienændretfordeling
afansvaretfordebeslutninger ,dertagespåerhvervsuddannelses -
området,gennemnyeordningerpånationalt,regionaltoglokaltplan.
h)Atdererbehovfordette,fremgårnuklartafdevanskeligheder ,
dererforbundetmedattilvejebringe relevanteerhvervsuddan-
nelses-ogudviklingsressourcer tildeindrebyområderogandresteder,
hvordetraditionelle beskæftigelsesmuligheder erforsvundet,oghvor
størsteparten afbefolkningen entenerufaglærtogudenuddannelse
ellerharsærlige,menikkelængerebrugbare,fagligeuddannelser og
erhvervstraditioner .Ligesomdetertilfældetilanddistrikterne ,må
forsøgetpåatvendestrømmenafunge,somsøgerbortforatfinde
beskæftigelse andetsteds,følgesopafkonkreteforanstaltninger pådet
boligmæssige ogdetsocialeområde,ogdemåtilvejebringes tilstræk­
keligeundervisnings-oguddannelsesfaciliteter .Sådannesteder,som
erblevetstadigmereisoleretfradestorebeskæftigelsescentre ,bør
derudfoldesstorebestræbelser for,gennemanvendelseafdennyeinfor­
mationsteknologi ,atudnyttemulighederne foratflyttevisseformer
forarbejdevækfradestorecentralevirksomheder ogforatskabenye
mindreerhvervsenheder.
IV.RETNINGSLINJER OGAKTIONSOMRÅDER FORFÆLLESSKABETS POLITIK
13.DeterKommissionens opfattelsepåbaggrundafdisseforskelligefak­
torer,atRådetmåbyggepådeoprindeligeretningslinjer ,somblev
vedtageti1963(jf.bilagi),forgennemførelsen afenerhvervsuddannel -
sespolitiki1980'erne,ogsåledestilskyndeyderligeretilensamletind­
satsindenforFællesskabet ,tilimødegåelseafdettetiårssocialeog
økonomiskeudfordringer .Kommissionenforestillersig,atderetningslinjer
ogvæsentligeforanstaltninger ,somforeslåsidennemeddelelse,kantjene
somreferenceramme fordenfremtidigeanvendelseafDeneuropæiskeSocial­
fond.
14.Kommissionen finder,atmedlemsstaterne måforpligtesigtilatskabekon­
vergensmellemderespolitikindenforFællesskabet ogprioriterebetydningen
afinvesteringimenneskelige ressourcerlangthøjere,enddettidligerehar
værettilfældet.Fællesskabets vigtigstenaturressource erdet3befolkning ;
derformåerhvervsuddannelsespolitikken værenærtforbundetmedFællesska­
betssamledepolitikforsocialogøkonomiskudvikling.Kommissionen er

-8-
heltklarover,atmanmåundgåmidlertidige strukturerogadhoc-løsnin-
ger,ogistedetskabegrundlagforenmerelangsigtetudviklingafud­
dannelsessystemer afhøjkvalitetogstorsmidighed.Idenneforbindelse
understreger Kommissionen behovetforatetablereennyrammeforretnings­
linjernefordenerhvervsuddannelsespolitik ,somFællesskabet skalsøge
gennemførtiløbetaf1980'erne.
Erhvervsuddannelsens grundlæggende funktionerkankortbeskrivessåledes:
-etinstrumentforenaktivbeskæftigelsespolitik ,specieltienperiode
medstoreøkonomiske,socialeogteknologiske forandringer ,vedatgive
nytilskyndelsetilinvesteringimenneskelige ressourcer ogdervedstøtte
oprettelseafnyearbejdspladser ogselvstændigeinitiativer ,ogsomet
middeltilatøgeproduktiviteten ogtilatimødegådeudfordringer ,som
deninternationale konkurrencestiller;
-etinstrument,derkanbidragetiløkonomisktilpasning,vedatlette
omstruktureringen afdekriseramte økonomiskesektorergennemudvikling
afomskolingsprogrammer ,udformetbl.a.medhenblikpåatudnyttede
muligheder ,somliggeridenteknologiske udvikling,ogudvikleden
enkeltesevnerfornyskabelse,således,atallekandeltagekreativti
denneproces;
-etmiddeltilatsikre,atalleungefåradgangtildennødvendige
socialeogerhvervsmæssige forberedelsetilvoksentilværelsen ogarbejds­
livet,underhensyntagen bådetiludviklingen påarbejdsmarkedet ogtil
detuigesegneønsker;
-etinstrumentforenbredtanlagtsocialpolitik ,somskalsikre,at
enhverkanudviklesinemuligheder ,medtilbudomundervisnings –og
erhvervsuddannelsesmuligheder helelevetigennem,såledesatdenenkelte
kankompensereforogovervindesocialeogøkonomiskehandicap,som
tidligeremåttehaveprægetforberedelsentilvoksenlivet ;
-sometmiddeltilatfremmeligemulighederformændogkvinderfor
deltagelseidetsociale,økonomiskeogpolitiskeliv.

-9-
15.Detmåkraftigtunderstreges ,atenuddannelsespolitik fordeungemå
udformessomenintegrerendedelafenerhvervsuddarmelsespolitik for
allevoksne;dennuværendepolitiskeinteressefordeunges"beskæftigel­
ses-oguddannelsesbehov indebærerrisikofor,atdissebehovprioriteres
forhøjtpåbekostningafældrevoksnesuddannelsesbehov ,idetdissefår
enandenrangsstatus ,hvorfordetopfattessommindrevigtigtatskaffe
ressourcertildetteformål.
16.Kommissionenhartagethensyntildesærligekarakteristika vedogforskel­
lenemellemmedlemsstaternes uddannelsessystemer .Deforanstaltninger ,som
Kommissionenherforeslår,hartilformålattilskyndetilfornyelseog
tilenkvalitativforbedringafmedlemsstaternes uddannelsessystemer ved
atsupplereogstøttedeenkeltestaterspolitikoginitiativerne på
fællesskabsplan påfølgendemåder«
a)vedatopstillevissefællesmålellerretningslinjer medhenblikpåat
imødekommebehovetforstørrekonvergensmellemdeenkeltelandespolitik
pådetteområde,samtidigmedatdertageshensyntilerhvervsuddannel -
sessituationen ideenkeltemedlemsstater samttilbehovetforensmidig
fællesskabspolitik ;
b)vedatbidragetilathøjnekvalitetenaferhvervsuddannelsestilbudene
vedatopstilleenreferenceramme fordeaktiviteter indenforområdet,
derhørerunderDeneuropæiskeSocialfond ;
c)vedatfremmeforsøgmedhenblikpåatbelysedeenkeltemedlemsstaters
politikogpraktiskeresultaterpådetteområdegennemenbedreorgani­
seretudveksling oganalyseafdeindvundneerfaringer påfællesskabs-
plan;
d)vedatforbedresystemernetilspredningafoplysninger ogerfaringeri
medlemsstaterne tilfordelforbådepolitiskebeslutningstagere ogadmi­
nistratorerforatunderstrege betydningenafkvalitetenafdenye
uddannelsesinitiativer ,derkaniværksættes ogsåandresteder.
17«Påbaggrundafdisseoverordnederetningslinjer foreslårKommissionen ,at
Rådetvedtageretfemårigthandlingsprogram medvægtenlagtpåfølgendetre
vigtigeområderaffællesinteressemeddetformålatsupplereogstyrke
deenkeltemedlemsstaters bestræbelser ;
a)densocialeogerhvervsmæssige forberedelseaftingetilvoksentilværelsen
ogtilderesindtrædenpåarbejdsmarkedet idenperiode,derfølgerefter
undervisningspligtens ophør(hvilketideflestemedlemsstatervilsigei
16-årsalderen),ogindtildetfyldte18.år,suppleretmedenintensive­
ringaferhvervsuddannelsesforanstaltningerne tilfordelforungeindtil
detfyldte25.årsomenintegrerendedelafensamletsocial-ogbeskæf-
tigelsespolitik ;

-10-
b)deerhvervsuddannelsesmæssi geaspekterafenstrategitilfremme
afLigemuligheder,specieltmedhenblikpåenforbedringafdegrund­
læggendefærdigheder ogophævelseafkønsdiskrimineringen påarbejds­
markedet,gennemenpositivindsatsforatfremmekvindersmulighedfor
atdeltageiuddannelsesprogrammer ,og
c)planlægning oggennemførelse aferhvervsuddannelsesforanstaltninger
tilstøttefordensocialeogøkonomiskeudvikling,specielthvadan­
gåroprettelse afnyearbejdspladser pålokaltogregionaltplan,og
forbedringafvejledningen ogstøttentilallearbejdstagere ,som
ståroverfordeproblemer,dererforbundet medforandringer ogovei–
gangssituationer ,heriblandt overgangentilpensionsalderen .
18.Detskaldesudenunderstreges ,atKommissionen alleredeharfremsendt en
1)meddelelsetilRådetvedrørende denyeinformationsteknologiers konse­
kvenserogbetydningforerhvervsuddanne Isessystemerne ;dennemeddelelse
indeholder enrækkehandlingsforslag forperioden1983-1987.Kommissionen
erklarover,atdehernævnteinitiativer måkoordineres medforslagene
idennemeddelelse,ogatuddannelse irelationtildenyeinformations­
teknologier måprioriteres højtiforbindelse meddensamledeerhvervs-
uddannelsespolitik .Behovetforattilpasseerhvervsuddannelsen tilden
teknologiske udvikling ogdennesindvirkning påbeskæftigelsen ogkvali­
fikationerne børikkebegrænsestildisseteknologier -uansethvorbetyd­
ningsfulde oglovendedemåtteforekomme-menbørogsåomfatteandrenye
områdersåsombioteknologi ,somligeledes kanfåbetydningfordefrem­
tidigeproduktionsmetoder ,jobindhold ogkvalifikationskrav .Kommissionen
understreger idenneforbindelse,atderbørudformesenpolitikmedhen­
blikpålivslangundervisning ogerhvervsuddannelse foratfremmeogfoi–
stærkeinnovations-ogomstruktureringspoli tikkenindenforindustrien,og
atmanikkekannøjesmedkortsigtede tilpasningsforanstaltninger ,der
udelukkende tagersigtepåatopfyldearbejdsmarkedets akuttebehov.
A.ERHVERVS UDDANNELSE SPOLITIKKENOGDEUNGE
19.Dennuværende økonomiske kriseharganskevistskabtstørreopmærksomhed
omdeungesproblemer medatfåfodfæsteidevoksnesverden,menkrisens
omfangharbegrænsetmedlemsstaternes mulighederforatfindetilfreds­
stillendeløsninger pålængeresigt.Deungeerunderlagt desvagheder,
derliggerietsamfundssystem ,somforudsætter enbratogdirekteovei–
gangfrabarndommens afhængighedtilvoksenlivets ansvar,såledesatden
1)KOM(82)296endeligudg.af3.juni1982.

11-
ungeefterendtskolegangtræderdirekteudierhvervslivet .Hvadenten
skolepligten ophørerisekstenårsalderen ellertidligere,børdenobli­
gatoriskeskolegangsafslutningikkebetragtessomdetenestetidspunkt,
hvordeungekangåudpåarbejdsmarkedet .EFterhånden somarbejdsløsheden
erblevetforværret,erderikkeblotsketenuforholdsmæssig storstig­
ningiungdomsarbejdsløsheden ,menstadigflereungetvingestilattage
forskellige formerforusikkertogukvalificeret arbejde,somikkejust
forbedrerderesmulighederforatbliveintegreret ierhvervslivet .De
kastesudilangeellergentagneperiodermedarbejdsløshed ogbliver
førtindienondcirkelmedstadigstørreafhængighedafsocialbistand,
hvisdedaikke.kommersålangtud,atdetsocialevelfærdssystem ikke
længerekannådem.Deungeståridagoverformangeårsforvirrende
usikkerhed omdefremtidigeudsigtertilatfåetjob.
20.Deterklart,atdemerefundamentale økonomiskeårsagertilungdomsarbejds­
løshedenbørbekæmpesindenforrammerneafenoverordnetstrategi,der
tagersigtepåatskabenyearbejdspladser ogenmereligeligfordeling
afbeskæftigelsesmulighederne .DetteeretafEF'svigtigstemål,således
somdetblevbekræftetafRådetimaj1982.Dennestrategimånødvendig­
visomfatteenaktivstøttetilogvejledningafalledeunge,derfor­
beredersigpåatgåudpåarbejdsmarkedet ,bådedeunge,somikkeersik­
retetjob,hviIketofteerdemmeddenringesteskolebaggrund ,ogdem,
forhvemdeterlykkedesatfåetjob,somdogerusikkertogikkeåbner
mulighedforuddannelseellerpersonligudvikling.Dermåfortsatsættes
indpåathjælpearbejdssøgende ungemedatfindeetjob,uansetderes
alder.Kommi.ssioneri vilindenåretsudgangfremlæggeetmemorandumfor
Rådetsometsupplementtildennemeddelelse ogindeholdende enkritisk
vurderingafdeforskellige konkreteforanstaltninger ,derernødvendige
forattilvejebringe stabilebeskæftigelsesmuligheder forunge.
21.Deteralmindeligt anerkendt isamtligemedlemsstater ,atdeteriden
afsluttende delafdetobligatoriske skoleforløb,grundentileneffektiv
erhvervsuddannelsespoliti kforungeskallægges,ogathovedansvaret må
liggehosundervisningsmyndighederne .Efterhånden somarbejdsløshedens
spøgelsetruer,såmangeafdeunge,derforladerskolen,efterhånden også
dem,dergårudafskolenmedgodepapirer,erderindenforundervis-
ningssystemerne envoksendeerkendelseaf,atderernødvendigtat

-12-
læggeLigesåstorvægtpåudviklingafpersonligekvalifikationer
ogsocialefærdigheder,herundernavnligelementære sprogkundskaber
ogkommunikationsevner .Idesenereårerbestræbelserne påatskabe
bedrebalancemellemdenalmeneakademiske uddannelse ogerhvervs-
uddannelsen ogdentekniskeuddannelseiskolernegåetiretningaf,at
skolernesøgeratgivedeungebedremulighederforatudviklekontakter
tilerhvervslivet ogskaffesigarbejdserfaring ideresLokalsamfund .
22.Dennevoksendeforståelseforbehovetforetsamarbejde mellemskoleog
forældre,hvorisåvelarbejdsgivere ogfagforeninger somdeforskellige
socialeinstanser ogfrivillige organisationer skalinddrages,vilpålæn­
geresigtogsåslåigennemideuddannelsesmønstre ,dertilbydesdeunge
efterdenobligatoriske skolegangsafslutning,såledesatderogsåetab­
leresetsådantsamarbejde,nårdetdrejersigomdeungesvidereuddannelse
efterskolepligtens ophør.Undervisningsministrene ,dervarforsamleti
1)Rådetden24.maj1982,indgikideresresolution enfællesforpligtelse
tilatsøgenyevejetilatudbyggemedlemsstaternes politikvedrørende
denafsluttende delafdenobligatoriske skolegang.Desudenenedesdeom
atstyrkesamarbejdet medandremyndigheder oginstitutioner ,navnligpå
beskæftigelsesområdet ,medhenblikpåatbekæmpeungdomsarbejdsløsheden ,
ogudtryktetilfredshed med,atKommissionen hartilhensigtdelsatarran­
gereettværfagligt mødemellemhøjtstående embedsmænd,hvormanskalsøge
nyevejetilatstyrkedettesamarbejde,delsatforberedeetfællesmøde
mellemarbejds-ogundervisningsministrene omdetteemne.
23.Detstoreantalungearbejdssøgende ,dermøderpraktisktagetudennogen
kvalifikationer ogudenkendskabtilarbejdslivet ,harskabtøgetopmærk­
somhedombehovetforenyderligere forberedelses -ellerovergangsperiode
-afsåvelsocialsomerhvervsmæssig karakter-efterdetobligatoriske
skoleforløb .Dettebegreberblevetkendtunderbetegnelsen "ungdomsgaranti "
(SocialGuarantee).Hidtilerdenneungdomsgaranti imidlertid hovedsagelig
blevetsatiforbindelse medkortsigtede beskæftigelsesforanstaltninger
tilbekæmpelse afungdomsarbejdsløsheden .Denerofteblevetforvekslet
medmangeerhvervsuddannelses -ogarbejdserfaringsforanstaltninger ,som
sidenmidtenaf70'erneerblevetindførtideflestemedlemsstater som
enformfornødløsninger ,somoftestsideløbende medogderforudenfor
detbeståendeerhvervsuddannelsessystem .Disseforanstaltninger harganske
vistundertidenførttilnyskabelser iungdomsuddannelsens tilrettelæggelse .
1)EFTC193af28.juli1982.

-13-
opbygningogindhold,menideflestetilfældeharmandervedkunbekæm­
petungdomsarbejdsløshedens symptomerogikkedefundamentale problemer;
manharsiledesoftesøgtatgøredetmereattraktivtforindustrienat
ansætteunge,udenatdettehverkenharbidragettilenforøgelseafantal­
letaffaktiskejobtilbudellertilenreelforbedringafdeungessociale
færdigheder ogerhvervskvalifikationer .Kommissionen harderforlagthoved­
vægtenpåatløseproblemetomkringdeutiIstrækkelige uddannelsesmuligheder
ogforeslir,atderpåEF-planindføresen'bngdomsgaranti "somenintegre­
retdelienmereretfærdigogrationelerhvervsuddannelsespolitik .Hoved­
indholdetidennegarantierbeskrevetidetfølgende.
24.Ungdomsgarantien
Hovedformålet medungdomsgaranti enbørværeatgivealleungemulighedfor,
efteratdeharforladtskolen,ogindendetræderudierhvervslivet ,at
gennemgåenovergangsfase ,derskalsættedemistandtilselvatvælge,
hvordandeviludviklederessocialeogerhvervsmæssige færdigheder og
forberedesigtilarbejdslivet ogvoksentilværelsen .Denneordnings
umiddelbare formilmåværeatsikre,atalleunqeefterendtskole-
qangfiretalternativtilarbejdsløsheden .Somhovedregelbøralle
ungehaverettilmindsttoårsvidereuddannelse ,erhvervsuddan-
nelseellerpraktiskerhvervserfaring efterskolepligtens ophør.Forde
unge,somafenellerandengrundikkeønskeratfortsætte idetbestående
uddannelsessystem ellerunderdeeksisterende lærlingeordninger ,børder
tilvejebringes forskellige andremuligheder,dertagerhensyntildeunges
forskellige behovogønsker.Derbørtilvejebringes etpassendeudvalgaf
uddannelses-ogerhvervspraktikmuligheder foratsikre,atalleunge,der
ønskerdet,påetbestemttidspunkt,f.eks.indenforenfemårsperiode ,
fårubetingetadgangtil:
a)enetårigheltidsuddannelse umiddelbartefterdenobligatoriske skole­
gangsafslutning;denneperiodeerenforberedelse fordenungetilat
deltageierhvervs-ogsamfundslivet ,og
b)rettil,hvaddersvarertilyderligereetårserhvervsuddannelse på
fuldtids-ellerdeltidsbasis indendetfyldte25.år.

-14-
25.Dettebørbetragtes somdetminimumaferhvervsuddannelse ,alleungehar
kravpå.Ordningenskulleimidlertid udelukkende værefrivillig.Kombinatio­
nenafdissetotilbudvilnavnligbeskyttedemestsårbareogringeststil­
ledeungeidentoårigeperiodeefterdenobligatoriske skolegang,ogsamtidig
tvingesdeunqeherigennemtilselvattageetinitiativ ogtilaterkende,at
deselvharansvaretforatvidereføre denforberedende erhvervsuddannelse ,og
endeligkanordningen vækkedeungesinteresseforenlivslanguddannelse .
26.Ordningenforudsætter enudvidelseafmedlemsstaternes eksisterende
erhvervsuddanne Iseskapacitet,såledesatheledennealdersgruppes behov
imødekommes,ligesomdermågøresensærligindsatsforatforbedreud­
dannelsenskvalitet.Detteindebærerikkeblotensimpelforøgelseaf
debeståendeerhvervsuddannelsespladser ,herundernavnliglærepladser
Ungeidennealdersgruppe udgørikkenogenhomogengruppe,ogderformå
derudarbejdes enrækkeforskellige typererhvervsuddannelsesprogrammer
foratimødekomme deforskellige behov.Disseforskellige programmer bør
sigtemodatskabemotivation hosdeunge,somikkekanfindearbejde,
somerdårligtudrustetpågrundafenringeskolebaggrund ,somikke
umiddelbart ermotiveretforatvidere-ellerefteruddanne sig,ogsom
derforsandsynligvis ideresvoksenlivvilhavemegetsværtvedatdel­
tageisamfundslivet somhelhed.Uddannelsesprogrammerne børderforuden
hensyntagentildenøjeblikkelige situation påarbejdsmarkedet gøresså
smidige,atdertilvejebringes detstørstmuligeantaltilbudtildeunge,
sådekanerhvervedefærdigheder,deskalbyggeviderepåsenereitil–
væreisen.Rådetlagdealleredegrundentilensådanordningisinresolu-
1)tionfra1979,hvormanlanceredebegrebet"vekseluddannelse ",somer
blevetsærdelespositivtmodtagetimedlemsstaterne .Denneinvestering i
ungesuddannelse erafoverordentlig storbetydning,fordideterde
unge,deridenæstefyrreårvildannegrundstammen iarbejdsstyrken
iEF,ogudendemvilEFværesærdelesringestillet,nårdetdrejersig
omatkonkurrere effektivt medudlandet.
27.Indhold
Medhensyntilindholdetafdenerhvervsuddannelse ogarbejdserfaring ,
derskaltilbydesdeunge,henvisestilRådetsresolution om
1)EFTC1af3.januar1980.

-15-
1)vekseluddannelse fra1979,derindeholderdegrundlæggende retnings­
linjer.Derbørudviklesenrækkeforskelligetilbud,derkombinerer
praktiskerhvervserfaring ogmereformelindlæring,såledesatdertages
hensyntilforskellene ideungeskvalifikationer ogmotivationsamttil
despecifikkemulighederforuddannelseogerhvervserfaring idetpågæl­
dendelokalsamfund .Forberedelsen afdeungetilatdeltageisamfunds-
ogerhvervslivet kanf.eks.skeindenforrammerneafnyekurser,der
tilrettelægges afundervisningsmyndighederne ,gennemtilvejebringelse
afflerepraktikantpladser ioffentligeellerprivatevirksomheder i
forbindelse medsærligebeskæftigelsesprojekter tilgavnforlokalsam­
fundetelleruddannelses-ogproduktionsværksteder ,dersenereskalkunne
udviklesigtilsmåvirksomheder ellerkooperativer,somkanhvileisig
selv.Alleprogrammerbørsigtepåatbibringedeungeetvistkendskab
tilarbejdslivet ogtilvirkningerne afdentekniskeudviklingogde
krav,derfølgerafdenyeteknologier.Derbørgøresensærligindsats
foratsikre,atungepigerikkeautomatiskkanaliseres indpådetradi­
tionelle"kvindejobs".Ungebøropmuntrestilatudviklederesegnekrea­
tiveevneroglederevner;tilselvatformedeforskelligemuligheder,de
har,ogsåvidtmuligtlærenogetom,hvordanmanetablerersigierhvervs­
livetogdriverenmindrevirksomhed.
28.Deovennævnteuddannelses-ogproduktionsværksteder synesatværeenmeget
lovendeuddannelsesform ,derkanindrettessåledes,atmantilgodeser en
langrækkeforskellige behovogmål,herunderogsådetmeregenerelle
mål,ateninvestering ierhvervsuddannelse børbidragedirektetilden
økonomiskeudvikling ilokalsamfundet .Denneformforinitiativ,der
alleredeertagetinoglemedlemsstater ,kunnef.eks.beståietsamar­
bejdemedlokalemyndigheder ogarbejdsmarkedets parteromoprettelse
afproduktionsaf snitmeduddanneIsesværksteder ,såledesatmanpåsamme
stedkombinererpraktiskarbejdeoguddannelse.Sådannearbejdspladser
kansamtidigdannerammenomforskellige forsøgoguddannelseaflokale
lærereoginstruktører,ligesomderkanudveksleserfaringer mednærlig­
gendeuddannelsescentre indenfordettraditionelle uddannelsessystem .
Dennekombination afproduktion oguddannelse kunneindføresindenfor
deområder,derharfåettillagtsærligprioritet iforbindelse medbe­
stræbelserne foratfremmeinnovation ogøkonomiskvækst.Someteksempel
herpåkannævnesdennyeinformationsteknologi .Dennekombination kunne
1)EFTC1af3.januar1980.

-16-
ogsåbrugestilatløsedesærligeproblemer,ungekvinderståroverfor,
navnligindenforområder,dertraditionelt harværetforbeholdt mænd.
Hvordetermuligt,børderderforgennemføres yderligere forsøgogud­
vekslesinformation ogerfaringer bådeidenenkeltemedlemsstat ogmel­
lemdisseindbyrdes.
29.Anerkendelse afdeerhvervede kvalifikationer
Disseforskellige tilbudmånødvendigvis sessometintegreret ledien
omfattende uddannelsesplan fordennealdersgruppe somhelhed.Detvil
dervedletterekunnesikres,atderidetoverordnede systemforvurdering
oganerkendelse afalmeneogerhvervsfaglige uddannelser indbyggesnye
formerforevaluering oganerkendelse afdeerhvervedekvalifikationer .
Pådennemådevildeungegradvisindsamleerfaringer ogkundskaber,der
kangiveadgangtilvidereuddannelse senereitilværelsen .Denneordning
måikkeblivetiletparalleltellerisoleretsystem,derudelukkende er
forbeholdt arbejdsløse unge,forsåvildetværedømttilenandenrangs
statusogfiasko.Udensådanet"credit"-system ,derkædessammenmeddet
traditionelle anerkendendelses -ogevalueringssystem ,vilderkunvære
ringegarantiforprogrammernes kvalitetellerarbejdsgivernes villighed
tilatanerkendeuddannelsesperiodens værdiiforbindelse medderesansæt­
telses-ogkarrierepolitik .Medhensyntiludviklingafmerebredtanlagte
kvalifikationer erderinoglemedlemsstater gjortgodefremskridt medat
indførenyefagområder og-grupper,navnligiforbindelse medlærepladser .
Desudenerderefterhånden vedatbliveindførtnyefagindenfordenye
teknologier,mendererikketaleomnogenensartetudvikling.Deter
vigtigt,atdenneudviklingfortsætteriheleFællesskabet,ogatmanud­
nytterdefordele,derliggeridisseændringer,tilatskabestørresam-
menlignelighed påfællesskabsplan mellemdekundskaber,dererhverves.
30.Lærere,instruktører ogstøttepersonale
Dererdesudenbehovforstørreinvesteringer iuddannelse afdepersoner,
derskalhaveansvaretforudformningen ogindholdetafdenyeprogrammer
forforberedelse afdeungetilsamfunds-ogerhvervslivet .Deterendvi­
derenødvendigt atstyrkesamarbejdet mellemdelærere,derharansvaret
fordenafsluttende delafdenobligatoriske skoleuddannelse ,dem,der
stårforefteruddannelse afunge,ogdem,derbeskæftiger sigmeddevok­
sneserhvervsuddannelse ,såledesatderknyttesforbindelse mellemde

-17-
forskelligeundervisningstrin ogopnåsenbedrekontinuitet iundervis-
ningstilbudene .Eftersomdetervæsentligt,atundervisningens indhold
løbendefornyspåensådanmåde,atdeungebliverstilletoverforet
bredtudvalgaftilbud,mådersættessærligtindmedhensyntiluddan­
nelsenaflærere,instruktører ogstøttepersonale .
31.Koordination,vejledning oginformation
Demangeforskelligetilbudomalmenogerhvervsfaglig uddannelse,arbejds-
erfaring,beskæftigelse ogpraktikantophold haralleredenuøgetbehovet
forenbedrekoordination afdeninformation ogvejledning,dergivesde
unge,somdepågældendetilbudhenvendersigtil.Efterhånden sommanved
atmobiliseredeenkeltearbejdsgivere,lokale-myndigheder ogfrivillige
organisationer fårtilvejebragtfleretilbudomuddannelseogarbejdser-
faringidelokalesamfund,øgesbehovetforsærligekoordinationsorganer
,pålokaltplan,derkanfungeresomformidlerogkatalysator
foralledem,derharnogetattilbydedeunge.Derharhidtilikkeværet
lagtretstorvægtpå,hvilkekvalifikationer ogerfaringer,dermåkræ­
vesafderpersonale,derskalvaretagedennenyeformforlokalkoordi­
nation,mendevilværeafgørendefor,omungdomsgarantien kommertilat
fungereefterhensigten.Placeringen afdetadministrative ogøkono­
miskeansvarforerhvervsuddannelsespoliti kkenfordeungebørogså
tagesoptilfornyetovervejelse,ogmåletmåvære,atalleilokal­
samfundetyderensamletindsatsforatgivedeungebedremulig­
hederforuddannelse ogarbejdserfaring efterenrækkegenerelleretnings­
linjer,derskalfastlæggespånationaltplan.Fremgangsmåderne kannatur­
ligvisværeforskellige ideforskellige lokalsamfund afhængigtaftradi­
tionerogstrukturer,mendetvillenokværehensigtsmæssigt iløbetaf
dekommende femåratundersøgeogevalueredemangeerfaringer medadmi­
nistrativnytænkning,dergørespålokaltplanimedlemsstaterne .
32.Deungessocialeogmateriellestatus
Efterhånden somalleunge,derforladerskolen,automatiskfårrettilen
sådanforberedelsesperiode medhenblikpåderesdeltagelse isamfunds-og
erhvervslivet ,ogdetteikkekunblivertildensidsteudvejfordem,der
erudeafstandtilatfindeetarbejde,vildetblivenødvendigtatse

-18-
nærmere pådisse unges sociale ogmaterielle status iforhold tildeunge ,
dergennemgår andre former foruddannelse ,enten somlærlinge eller iden
mere formelle undervisningssektor .Deunge børtilskyndes til atvælge
mellem deforskellige former forerhvervsuddannelse pågrundlag afuddan­
nelsens indhold ogoverensstemmelse medderes interesser ogevner ogikke
lade siginfluere afderelative materielle fordele eller denprestige ,
deralmindeligvis tillægges visse former foruddannelse .Derfor børman
alvorligt overveje muligheden for ihver enkelt medlemsstat atgive en
ensartet status tilden iprincippet langt overvejende delafunge i
denne aldersgruppe ,derefter undervisningspligtens ophør valger affort­
sætte deres uddannelse ogforberedelse tilarbejdslivet ,eventuelt afbrudt
afperioder medfuldtidsbeskæftigelse .Enhelhedsplan pådette område
kunne være baseret påprincippet om,atdeunge ienovergangsperiode
skulle vænnes tilatacceptere derettigheder ogforpligtelser ,derer
knyttet tilvoksentilværelsen ogarbejdslivet .
33.Disse vinges sociale ogmaterielle status måfastlægges nærmere iløbet
afdekommende femår,således atderermulighed forforskellige ord­
ninger imedlemsstaterne ioverensstemmelse medderes særlige sociale
sikringssystemer .Isærdeleshed måderlægges større vægt pådenye
tilbuds virkninger forarbejdsgivernes ansættelsespolitik ,forsåvidt
angår unge .Dette forudsætter ,atman ifællesskab går igang medat •
undersøge mulighederne for atomfordele denuværende budgetmidler til
f.eks .arbejdsløshedsunderstøttelse medhenblik påatkunne foretage så­
danne indkomstoverførsler ,somerenforudsætning forvirkeliggørelsen
afdetpolitiske mål ,derbestår iatgive deunge større tilskyndelse
til atUdnytte uddannelsestilbudene .Medlemsstaterne vil kunne omdiri­
gere midlerne ,således atdekanmåmere langsigtede målpåetmere ret­
færdigt grundlag ,hvis deselv ønsker det#

Forslagtilforanstaltninger
a)Kommissionenforeslår,atmedlemsstå-ternegradvisudbyggerog
forbedrerdeforskellige erhvervsuddanneIsesmulighederforat
sikretatalleungefårtilbudtdenunderplet.24ovenfor
beskrevneungdomsgaranti .Kommissionen finder,atdetbørvære
DeneuropæiskeSocialfondssærligeopgaveatfremmeensådan
udvikling"^.
b)Deretningslinjer ,derernævntovenfor,navnHigiafsnit25-29,vil
Kommissionen benyttesomudgangspunkt forprioriteringen afFællesskabets
støttetildeforanstaltninger ,dertagersigtepåatforbedreog
udbyggedeungeserhvervsuddonnelsesmuligheder .Allemedlemsstaterne vil
regelmæssigt bliveanmodetomatfremsendeberegninger overantalletaf
manglendeuddannelsespladser tilbrugvedudarbejdelsen afplanerog
retningslinjer forfællesskabsstøtte .
c)Forattilskyndetilnytænkningmedhensyntiluddannelsestilbud tilunge
foreslårKommissionen desudenenudbygningafmodelforsøgene vedrorende
vekseluddannelse ,såledesatmanpåEF-planindenfordekommendefemår
nårfremtilensystematiskudnyttelseafresultaterne afogerfaringerne
fradeforsøg,dergennemføresimedlemsstaterne .Vedudarbejdelsen af
disseprojektervilderisærblivelagtvægtpåfølgendeaspekterafalmen
interesse :
-enudbygningafvejlednings-ogstøtteordninger ,såledesatderskabes
kontinuitetikontaktenmeddepågældendeungeogbedreforudsætninger
forenkoordineret ogaktiverhvervs-oguddannelsesorientering ,
navnligpålokaltplan,
-tværfagligt samarbejdemellemlærere,erhvervsvejledere ogandreoffentlige
ellerprivateorganer,derbeskæftigersigmedungdomsspørgsmål pålokalt/
regionaltplan,medhenblikpåatforøgedeungesvalgmuligheder ,
-uddannelseafpersoner,derhartilopgavedelsattilpassede
l)SeKommissionens udtalelsevedrørenderevisionenafDeneuropæiske
Socialfond (KOM(82)485).

-20-
eksisterende uddannelsesprogrammer ,dels atbibringe lærere ogandet
specialiseret personale forudsætningerne' for atvaretage disse nye
opgaver , _
-udarbejdelse afsystemer tilevaluering oganerkendelse afuddannelserne
inden fordisse programmer baseret påuddannelsesmoduler ,derkanindpas­
ses idealmindelige ordninger vedrørende anerkendelse afuddannelserne
ogdermed også kanblive anerkendt somentilstrækkelig forudsætning for
atfåadgang tilbeskæftigelse ogvidere uddannelse .
d)Medhenblik påatbidrage tiletablering afdeiafsnit 2^omtalte uddan­
nelses -ogproduktionsværksteder foreslår Kommissionen ,atderindføres
ennygruppe projekter ,der skal tjene somreferencegrundlag inden forden
enkelte medlemsstat ogpåEF-plari .Derbørlægges særlig vægt pådepågæl­
dende læreres oginstruktørers pædagogiske evner ,lederevner ogfagkund -
skaber ,ogformålet eratfåudarbejdet enhåndbog foruddannelse af
instruktører ogfaglærere .
e)Kommissionen finder ,atdeternødvendigt påEF-plan løbende atfølge
udviklingen medhensyn tilgennemførelsen afungdomsgarantien navnlig
medhensyn tildenye administrations -ogkoordinationsprocedurer ,der
skal indføres pålokalt plan sombeskrevet iafsnit 30.Medhenblik herpå
foreslår Kommissionen ,atmedlemsstaterne medvirkning fra1984 opfordres til
atudpege etsærligt distrikt eller område ,somKommissionen skal konoentrere sig
om,oghvor densometeksternt evalueringsorgan kanydetoknisk og/eller
rådgivende bistand .Desuden børmedlemsstaterne ogKommissionen ifælles­
skab udarbejde enrapport omdefremskridt ,der ergjort ilyset afde
iafsnit 23-29 beskrevne mål ,ograpporten skal tillige indeholde et
overslag over behovet foryderligere finansielle midler .Derbør lægges
særlig vægt på,atunge piger også fårdel idengradvise forøgelse af
uddannelsesmulighederne ,idet uddannelsessystemerne imedlemsstaterne bør
imødekomme alle unges behov foruddannelse .
f)Kommissionen finder ,atforatopnå større sammenlignelighed medhensyn
tildeerhvervede kvalifikationer ,børmedlemsstaterne fastlægge en
rammepolitik ,pågrundlag afhvilken derkanindgås aftaler vedi-ørende
bestemte fagområder .Forslag herom vilblive freinlngt i19^3 .
g)Kommissionen foreslår ,atderudarbejdes etprogram forudveksling af
uddannelseseksperter fordekommende femårilighed meddetførste

programi19olog1982fordeeksperter,derbeskæftigersigmedde
nyevekseluddannelsesordninger .Denneudvekslingskalledsagesafen
udbygningafinformationsordningen vedrørendeuddannelsessystemer og
nyskabelserimedlemsstaterne .
ERHVERVSUDDANNELSE OGLIGEMULIGHEDER
35«Denøkonomiskenedgangharbevirket,atdeflestemedlemsstater har
intensiveret deresbestræbelser påatspredeogøgeomfangetafde
eksisterende erhvervsuddannelsestilbud forathjælpedesvagest
stilledegrupper.
Deforskellige gruppersvarierendeerhvervsuddannelsesbehov
måtilgodesesindenforrammerneafenfællesstrategiforatundgå
nyeformerforopdelingerpåarbejdsmarkedet .Desærligeerhvervsuddan-
nelsesprogrammer ,dertagersigtepåathjælpedissegrupper,måkoor­
dineresmeddemereomfattendesocialpolitiske foranstaltninger ,der
træffesimedlemsstaterne ogpåfællesskabsplan foratlettederes
socialeogøkonomiskeintegration .Kommissionen vilf.éks.udarbejdeen
særligrapportomerhvervsuddannelse forhandicappedeiforbindelse med
gennemførelsenafdetnyligtgodkendtehandlingsprogram "^.Forsåvidt
angårvandrendearbejdstagere vilKommissionenisinredegørelse om
Fællesskabets førstehandlingsprogram forvandrendearbejdstagere og
2)deresfamilierogsåbehandledennegruppeserhvervsuddannelsesbehov
36.InærværendemeddelelseharKommissionen koncentreret opmærksomheden
omkringtovæsentligeområderafstoralmeninteressesfordetførste
behovetforeneffektivvidereførelse afbestræbelserne foratudviklede
grundlæggende færdigheder hosetstortantalvoksne,dererudeaf
standtilatlæse,skriveellerudføreandregrundlæggende opgaver,der
ernødvendigeforvoksneiarbejdslivet ;fordetandetkvindernessær­
ligeuddannelsesbehov ,dernaturligvis ogsåbehandlesiandetafsniti
dennemeddelelse,isæriforbindelse medforanstaltningerne fordeunge.
37«Dqvoksnesgrundlæggendefærdigheder
Arbejdsløshedskrisen harbevirket,atmanistadigstørreomfanger
blevetopmærksompåselvedegrundlæggende problemerfordemange
1)EFTnr.C347af31.december1981.
2)EF-Bull.3-1976.

-22-
voksne,derforlodskolenikkeblotheltudenerhvervsmæssige kvalifi­
kationer,menogsåudenlæse-ogskrivefærdigheder ogudeafstandtil
atregnedesimplesteregnestykker .Deresvanskeligheder pådisse
områderbevirker,atdebliverudeafstandtilatklaredestadigt
stigendeogstadigtmereindvikledekravomskriftligudtryksfærdighed ,
derstillestildembådepåderesarbejdsplads ogindenfordefleste
andreområderiderestilværelse .Skøntdenenkelteikkeforlader
skolenmedringere(menmåskeenddabedre)kundskaberendtidligere,er
dekrav,derstilles,voksetietsådantomfang,atantalletafvoksne
medheltutilstrækkelige skrive-oglæsefærdigheder sandsynligvis er
stigende.
38.Foranlediget afdenforuroligende stigningiantalletaflangtidsledige
erderopståetennyfarefor,atde,dermåskekunneklaresigibedre
tider,misterdenselvtillidogmotivation,derersånødvendigforat
vedligeholde deelementærefærdigheder ,somkrævesforatdeltageaktivt
isamfundslivet .Denondecirkelafafsavnoganalfabetisme blandt
langtidsledige eralleredebeskrevetiKommissionens endeligerapportom
ethandlingsprogramtilbekæmpelseaffattigdommen^.Europa-Parlamentet
harogsåfornyligkrævetsærforanstaltninger påfællesskabsplan til
2)bekæmpelseafanalfabetismen .
39.Manglenpåelementærefærdighedereretvæsentligthandicapivoksen­
livetogenalvorlighindringforadgangentilarbejdeogvidereuddan­
nelse.Utilstrækkelige læse-ogskrivefærdigheder udelukkerhelt,at
denpågældendekangåvideremedenerhvervs-uddannelse ,ogafskærer
hamdermedfradeflesteformerforfaglærtarbejde.Uddannelseide
elementærefærdighederbørprioritereshøjtogbetragtessomenafde
væsentligste aktiviteteriforbindelse mederhvervsuddannelse ogomsko­
lingafmangeældrearbejdstagere .MedstøttefraDeneuropæiskeSocial­
fondharmanalleredeudvikletnoglenyesystemertiluddannelseaf
voksnemedutilstrækkelige færdigheder .Deterdogstadigtnødvendigt
medenmassivindsats,hvismanønskeratrådebodpådissemangler,der
tvingersådannevoksneindienondcirkelaffattigdom.
40.OgsåhererKommissionen afdenopfattelse,atmultimedia-systemer kom­
bineretmeddemuligheder ,somdenyeinformationsteknologier rummer,
børanvendesisåstortomfangsommuligtmedhenblikpåatudvikle
støtteundervisnings –ogintensivkurser samtundervisningsmaterialer
1)KCM(8l)769endeligudg.,15.december1981.
2)EFTnr.C149af14.juni1982

specielttildetteformål.Koordinerer mandeforanstaltninger ,dergen­
nemførespånationaltplanviaradio-ogtv-nettet,meddem,dergennem­
føresafoffentligeellerfrivilligelokaleorganisationer ilokalsam­
fundet,vilder-være"betydeligemulighederforatopnålovenderesulta­
ter.Projektermedåbneuniversiteter ogandreforsøgsordninger ,der
kombinerermulighedenforfjernstudier medstøttefralokalevejledere
ogandreansatteisocialsektoren oguddannelsessektoren ,børfremmes
yderligere.Vejledningsspecialister ,derofteikkekanfåkontaktmed
devoksne,derharstørstbehov,børogsåinddragesisådanneprojekter
medhenblikpåatydeløbendevejledning.Ibetragtningafdestore
kontaktproblemer mellemmålgrupperne ogdetuddannelsespersonale ,derer
tilrådighed,erdetafgørende,atuddannelsesressourcerne fordelesog
anvendessåfleksibelt sommuligtpålokaltplan,hvormanbedstkan
klarlæggedekonkretebehovogfindeegnedeløsninger.
41.Fremtidigeforanstaltninger
Kommissionenforeslår,atmedlemsstaterne vedvarendebestræbersigpå
atudvidedeforanstaltninger ,derernødvendigeforatforbedre
voksneselementærefærdigheder medhenblikpåatøgederesmuligheder
foratopnåenerhvervsuddannelse ogdermedfindeenbedrelønnetog
mereattraktivbeskæftigelse .Foratstøtteudviklingen afpassende
nyeinitiativerframedlemsstaternes sideogfortsættedenudveksling
aferfaringer,dererbaseretpåDeneuropæiskeSocialfonds nuværende
aktiviteter ,foreslårKommissionen ,atmaniværksætteretantaldemon-
strationsprojekter medsærligthenblikpådelangtidslediges vanskelig­
heder.Derskalogsåtagesfuldthensyntildemulighederforsamarbejde ,
derforeliggerbådepånationaltoglokaltplanmellemmedlemsstaternes
radio–ogtv-selskaber ,afhvilkemangealleredeharudvikletellerer
igangmedatudvikleundervisningsprogrammer medsigtepåatstyrkede
elementærefærdigheder .Kommissionen foreslårendvidere,atinitiativ­
tagernetilsådanneprojekterbørhavemulighedforatmødesogudveksle
erfaringer.Detervigtigt,atderføresløbendekontrolmeddefrem­
skridt,dergøresimedlemslandene påheledetteområde,ogendvidere
børdergennemføres enkomparativevalueringafdesærligeprojekter,
derstøttesafFællesskabet .
42.Kvinderserhvervsuddannelse
Fællesskabetsnyehandlingsprogram^tilfremmeafligemulighederfor
mændogkvinder,derblevvedtagetafRådetden27.maj1982,har
1)EFTnr.C186af21.juli1982.

-24-
bragtnytlividefællesbestræbelser indenfordetteområde.Forså
vidtsomdettemedførerfuldadgangtilogdeltagelseierhvervsuddan-
nelsevilKommissionen udformeforanstaltninger tilsuppleringafde
krav,dererindeholdtietdirektivfra1976omligebehandling afmænd
ogkvinderforsåvidtangåradgangtilbeskæftigelse ,erhvervsuddan-
nelse,forfremmelsesamtarbejdsvilkår^.
43-Kommissionen vilisitudviklingsarbejde vedrørendeerhvervsuddannelse i
relationtilindførelsenafnyeinformationsteknologier ogsåtagesærligt
hensyntilkvindernesspeciellebehov.Idenneforbindelsevilmanvære
særligopmærksompåbehovetforatfremmekvindersintegrationidenye
fagområder ogsektorer,somdenyeteknologierhargivetmulighedfor,
samtpåomskolingafkvinder,hvisjobtruesafindførelsenafnyetek­
nologier.Dettemedførerogså,atmantilstadighedmåværeopmærksom
pådenerhvervsforberedende tekniskeuddannelse,dererenforudsætning
for,atkvinderpåligefodmedmændkanfåadgangtilenuddannelse
indenfordenyeteknologier .
44«Trodsdetstoreantal ■ungekvinderblandtarbejdsløse ogufaglærteog
trodsdebetydeligebestræbelser ,derertidfoldetforatgivedemen
erhvervsforberedelse ellerenerhvervsuddannelse ,mådeterkendes,at
derkunergjortsmåogbeskednefremskridt medhenblikpåatudvikle
nyekurseroguddannelser ,derkantilgodesederesbehov.Langtdefleste
uddannelserforungekvindererihøjgradkoncentreret omkringde
traditionelle kvindeerhverv ,derofteerdårligtlønnedeoglidetefter­
tragtede.
45«Enbedreerhvervsuddannelse kanbidragetilatnedbringedentraditio­
nelleoverrepræsentation afkvinderindenforbestemtesektorer,der
samtidigoftesterusikreogkunkræverringeuddannelse,menogsåtil
atretteoppåkvindersringedeltagelseifaglærteTiddannelser ,især
indenfordeområder,derkræveromfattendeteknologiske færdigheder .
Dermåtræffesforanstaltninger tilatgivekvindernemerevarierede
erhvervsuddanne lsestilbud ,hvismanønsker,atdeskalhaveadgangtil
debeskæftigelsesområder ,hvordetraditionelt erunderrepræsenteret .
Manmåværespecieltopmærksompå,isærlokalt,atfremmeogstøtte
initiativerfrakvinder,derønskeratstarteenselvstændig virksomhed .
46.Manmåogsåsørgeforattilvejebringe rimeligeerhvervsuddannelse stilbud
tilkvinder,deribestemteperioderiderestilværelseønskeratfå
1)EFTnr.L39af14.februar1976.
2)KOM(82)296,3.juni1982.

-25-
endeltidsuddannelse ,herunderogsåkvinder,derharafbrudtderes
erhvervsaktiviteter ,ellersomønskeratforbedrederesfærdighederi
denperiode,hvordemidlertidigt erophørtmedatarbejde.Iflere
medlemsstater erderindenfordesidsteåretableretpilotprojekter for
erhvervsuddannelse ,hvilketeretinitiativ,derbørfortsættes ogyder­
ligereintensiveres .
47.Manharnuafsluttetforskellige forskningsundersøgelser ,ogdissehar
og3åbidragettilatskabeenstørreforståelsehosregeringerne og
arbejdsmarkedets parterfor,hvorledesderkantilvejebringes erhvervs-
uddannelsestilbud tilkvinder.Dettearbejdebørimidlertidvidereud­
vikles,ogKommissionen agteratintensiveresitegetarbejdsprogram med
henblikpåatopbyggeenadækvatdokumentation ogetsolidterfarings­
grundlag,derkantjenesomudgangspunkttilfremmeafdebattenpåalle
niveauer,isærblandtdepolitiskebeslutningstagere ;hermedkanman
gradvisnåfremtilikkeblotmerehensigtsmæssige erhvervsuddannelses -
faciliteter ,menogsåtilenændretholdninghosbefolkningen generelt.
48.Dermåtilvejebringes etmerevarieretudbudafuddannelsesmuligheder for
kvinderforgradvisatfåændretdentraditionelle opfattelse,atvisse
jobsnæstenudelukkendeeregnetformænd,såledesatkvinderkanblive
istandtilatformederestilværelseioverensstemmelse medderesegne
evnerogbehov.Ilysetherafmåderideenkeltemedlemsstater sættes
mereindpåatunderviseogvejledeforældrene,førstogfremmestide
socialtdårligtstilledegrupper,hvorpigererdobbelthandicappedei
samfundetiforholdtildrengene,samtidegrupper,hvorerhvervsuddan-
nelsenistortomfangerbundetaftraditioner (f.eks.familieriland­
befolkningen ogudenlandskefamilier).
49.Fremtidigeforanstaltninger
a)Kommissionen erafdenopfattelse,atdetervæsentligtatstøtte
videreudviklingen afeffektiveerhvervsuddannelsesprogrammer forkvinder
ihenholdtilartikel2,stk.4idirektivet omligebehandling afmænd
ogkvinderforsåvidtangåradgangtilbeskæftigelse ,erhvervsuddan-
nelse,forfremmelse samtarbejdsvilkår ,udoveratdetfortsatpåhviler
deenkeltemedlemsstater atgennemføredirektivet .Kommissionen fore­
slårderfor,atmanpåbaggrundaferfaringernefraDeneuropæiske
Socialfondimedlemsstaterne investerermereierhvervsuddannelsespro -
grammerforkvinder,derpålidtlængeresigtkanbidragetilatændre

-26-
såvelholdninger somforventninger .
b)Udoverdenlangerækkeinitiativerforkvinderpåerhvervsuddannel -
sesområdetmedhenblikpåerhverv,hvordetraditionelterunderre­
præsenterede-initiativer ,deristørreogstørreomfangbørindgå
imedlemsstaternes almindelige erhvervsuddannelsestilbud -finder
Kommissionen ,atmanbørstøtteenrækkemindrepilotprojekter ,hvis
formålførstogfremmestskalværeatgivestørreindsigti,hvorle­
desuddannelsesressourcerne børanvendespålokaltplan,såledesat
mankantilbydeundervisningtilbestemtegrupperafkvinder,f.eks.
dem,derernødttilatværehjemme,ellersomleverisolereti
landdistrikter .
c)Kommissionenerafdenopfattelse,atmanbørbenytteenhvermulighed
foratsprederesultaterne afdeforskelligeforsøgoginformere om
nyeinitiativer .Dettematerialekanderefterbenyttesveduddannelsen
aflærereogrådgivere,hvorveddebliverbedreistandtilatbeskæf­
tigesigm«dkvinderssærligekarrieremæssige behov.Kommissionen
foreslår,atmanintensiverer udvekslingen afinformationer ogerfa­
ringerpådetteområde.
C.UDFORMNING OGTILRETTELÆGGELSE AFERHVERVSUDDANNELSEN PÅLOKALTOGREGIONALT
PLAÎT
50.Tankenomenintegreretudviklingsplanlægning fordeforskelligeregionerog
lokalområder ,somogsåskalomfatteerhvervsuddannel sesmulighederne ,er
istadigstigendegradvedatvindeindpasiFællesskabet .Idesenereår
harderendvidereivissemedlemsstater varetentydeligtendenstilat
decentralisere erhvervsuddannelserne ,hvorvedbeslutningerne skaltræffes
påregionaltplanogdermedbedrekantilgodeselokalebehov.Denne
tendens,derdogikkeerligeudbredtiallemedlemsstaterne ,skalses
isammenhæng meddenvoksendeinteresseforatkobleerhvervsuddannelses -
politikken sammenmeddenoverordnedesocialeogøkonomiskepolitik,der
tagersigtepåatophjælpededårligtstilledeområder.Meneftersom
undervisnings -,uddannelses-ogbeskæftigelsesstrukturerne tilligemed
deøkonomiskestruktureroftestorganiseresseparat,isærpånationalt
plan,ereffektivtintegreredeforanstaltninger stadigvafcidefleste
tilfældesnarereetfjerntmålendenpraktiskrealitet.
51.Meddenstigendearbejdsløshederderimedlemsstaterne envoksendein­
teresseforatfindemetodertilatfrigøreogstøttedenkreativeenergi
hosdemennesker,derønskeratbidragetildensocialeogøkonomiske

udviklingideresegetnærsamfund .Noglemedlemsstater erbegyndtat
støtteuddannelsesinitiativer afforskelligartpålokaltogregionalt
plan,dererudformetmedsærligthenblikpåatskabenyøkonomisk
aktivitet,isærigennemenmobilisering afdetlokaleøkonomiskeog
handelsmæssige potentiel.Detvisersig,f.eks.gennemDeneuropæiske
Socialfondsaktiviteter "uddannelse medhenblikpåudvikling",atsådanne
■uddannelsesinitiativer ofteerstartethossærligerådgivere,somhar
tilopgaveatvirkesomudviklingskonsulenter ,derskalopmuntretil,
koordinere ogstøttelokaleinitiativer meddetformålatfremmejobska-
belseimindrevirksomheder .
52.Disseudviklingskonsulenters aktiviteter liggermidtimellemuddannel­
ses-ogarbejdsformidlingsrayndighedernes traditionelle ansvarsområder .
Devilsandsynligvis kommetilatspilleenstadigstørrerolleifrem­
tiden,ogderesopgavervilistigendegradkollideremedf.eks.
erhvervsvejledernes ogdetlokalearbejdsformidlingspersonales ansvars­
områder.Uddannelseskravene tildissekonsulenter månødvendigvis revi­
deresforatsikrevissefælleselementer,såledesatdeeventueltkan
arbejdesammenigrupper,uansethvordeerplaceret,tilgavnfordem,
derharbehovfordet,ogogsåfordem,dererbeskæftiget mediværk­
sættelsenafjobskabelsespro jekter.Hvismanlæggervægtpåentværfag­
liguddannelse,vilmanogsåkunneundgåatskabeoverlapning ,overflødig
ellerendogmodstridende vejledning ,hvorvedmankanbidragetilat
fremmeenvismobilitetogudveksling mellemundervisnings -,uddannelses-
ogarbejdsformidlingsmyndighederne ,udenatdetteindvirkerpådepågæl­
dendesavancements-ogkarrieremuligheder .Medlemsstaterne måligeledes
sikresig,atlærerneeristandtilatvurderedennenyeudviklingog
harfuldtkendskabtilomfangetafjobskabendeinitiativer ognyekvar-
lifikationskrav ,samtatdeharenvisdirekteerfaringmeddentværfag­
ligeudvikling,dervedrørerdetspecialiserede personale,sommedvirker
ideresuddannelsesprogrammer .
53.Jomerebehovetforlokalebeskæftigelsesinitiativer vokser,jostørre
bliverbehovetforatudvikleeterhvervsuddannelsessystem ,derkan
understøtte dem.Iforbindelse meddisselokaleinitiativer foreligger
derogsåeneneståendemulighedforatkombinereerhvervsuddannelse med
jobskabelse ,hvilketvilløsedetnuværendeproblem,derbeståri,aten
storprocentdelafdem,derdeltagerimidlertidige erhvervsuddannelses -
projekter,ikkefinderetjobbagefter.Detteførervideretilspørgsmålet

-28-
ommulighedenforatskaffemidlerframedlemsstaternes erhvervsuddannel -
ses-ogjobskabe1sesbudgetter;detervigtigtatdisseressourcerplaceres
der,hvordegiverdenstørstevirkningindenforrammerneafensamlet
strategi.Iforbindelse medfremmeaflokalebeskæftigelsesinitiativer kan
videregående oghøjereundervisningsinstitutioner -isærhandelsskoler og
institutterfordesignogteknologi-ogsåspilleenafgørenderollefor
udviklingenaferhvervsuddannelser medhenblikpåoprettelseafmindreselv­
stændigevirksomheder somledienpolitik,dertagersigtepålivslang
uddannelse ;dettekanforstærkedenenkeltes-isærerhvervslederes -mulig­
hedforatværemedtilatoprettenyevirksomheder .Disseinstitutioner
kunnevedatstilleundervisnings-ogyderligereandrefacilitetertilrå­
dighed(f.eks.konsulentbistand ,markedsanalyse ,produktdesign o.lign)
bidragevæsentligttilatstyrkedenøkonomiskeinfrastruktur ogdermed
ogsåtilatintensivere samarbejdet mellemerhvervsuddannelsesinstitutio -
nerneogarbejdsformidlingen .
54.Mangeafdisselokaleinitiativer kræverkunforholdsvis begrænsetpersonale.
Grupperneharbrugforvejledning ogundervisningsstøtte ideforskellige
faseriigangsættelsen ogvidbygningen afderesprojekter.Denstøtte,somde
harbrugfor,skalværetilpassetderesspecifikkemålsætninger ,hvilket
medfører,atderskaltilføresundervisningen nytindholdpåpassendetid
ogstedfraheltnyeuddannelsesstrukturer ,derkanforbedrekvalitetenaf
denuværendeerhvervsuddanne Isestilbud.Detraditionelle erhvervsuddannel -
sessystemerersædvanligvis ikkeopbyggetsåledes,atdekandækkedesær­
ligebehov,deropståriforbindelse medinitiativerfragræsrodsbevægel­
sen.Afstandenmellemuddannelsesbehov oguddannelsesmuligheder sestyde­
ligstilanddistrikterne ,isærdeleshediområderitilbagegang ,hvordet
ofteeretproblemovenialledeandre,atuddannelsesinstitutionerne er
placeretlangtvækfradelokalsamfund ,hvoridenyeinitiativer netop
skulleopstå.
55«Manmåogsåværesærligopmærksompåbehovetforomskolingogajourføring
afkvalifikationerne hosansatteieksisterende mindrevirksomheder ,
isærvirksomheder ,dertruesaflukning,menhvorproblemernevilkunne
løsesvedhjælpafbl.a.refinansiering ogomstrukturering ,hvilketogså
kanføretilenudvidelseafmedbestemmelsen ogkontrollenmedvirksomheden
samtbevirke,atderindføresnyeprodukterellertjenesteydelser .
Forskningenpåfællesskabsplan ogivissemedlemsstater harpåvistfølgende
uddannelsesbehov hospersoner,somerinteresseretiatopretteetkooperativ
ellersomalleredearbejderietsådant:uddannelsenbørgivesalleredefør
kooperativetdannesogindendenegentligedriftogbøromfatteegentlig
fagundervisning ,finansieringsspørgsmål ,markedsføring ogdriftsledelse .
Vedudformningenaferhvervsuddannelsesprogrammerne børdertræffessærlige

-29-
foranstaltninger foratimødekommebehovenehosindividuelle målgrupper ,
isærkvinder.Manbørogsåværesærligopmærksompå,atandretruedegrup­
perfårmulighedforatdeltage,f.eks.vandrendearbejdstagere oghandi­
cappede.
56.Disselokaleinitiativerkanogsåværeennyttigreferenceramme forløsnin­
genafproblemerneforetstigendeantalvoksnearbejdstagere ,derbefinder
sigmidtidereserhvervsaktive periodeellervedslutningenafdenne,men
sommanharmåttetafskedigeiløbetafdesenereårpågrundaffaldeti
beskæftigelsen ,isærindenforstålindustrien ,skibsbyggeriet ,automobil-
produktionen ogtekstil-ogbeklædningsindustrien .Detpersonligechokved
arbejdsløsheden ,somdisseældrearbejdstagere erudsatfor,ogdeøkonomiske
ogpsykologiske virkninger,denharforderesfamilier,gørdetofteendnu
vanskeligere fordemattilpassederesbehovtildefaktiskeomskolingsmulig -
heder,derkunnebanevejenforennyogindholdsfyldt tilværelseilokal­
samfundetsamtgivedemadgangtilnyejobs.Indholdetogdepædagogiske
metoderidetraditionelle erhvervsuddannelsesprogrammer passeroftedårligt
tildissemål,ogdersynesatværestorusikkerhedblandtunderviserne med
hensyntil,hvilkeformerforomskolingderskaltilbydes,foratmanbedst
kanimødekommedissevoksnessocialeogøkonomiskebehov.Dererbehovfor
envedvarendeindsatsiheleFællesskabet foratbevareogudnyttedetomfat­
tendeerfaringsmateriale ,somdisseældrearbejdstagereeribesiddelseaf,
oggennempassendeomskolinghjælpedemtilatfindenyebeskæftigelsesmulig ­
heder.Manbørdirektefremmedennesideaferhvervsuddanne isesprogrammerne
ogtilskyndetilsystematiskudvekslingaferfaringeroginformationer på
fællesskabsplan foryderligereatstøttenyeogværdifuldeinitiativer .
57«Imedlemsstaterne erderbredenighedom,atdetersærdelesvigtigtløbende
atkunnetilbydevejledningogrådgivningiforskelligefaseraftilværelsen
bådeindenforundervisningssystemet ogindenforarbejdsmarkedet .Vejled-
ningsordningerne erblevetstadigmerekomplicerede ogkrævendeidesenere
årpågrundafdemangeusikkerhedsmomenter påarbejdsmarkedet .Derfindes
imedlemsstaterne forskellige samarbejdsordninger ogsystemertilfordeling
afansvarsområderne medhensyntiltilrettelæggelsen ogfinansieringen af
disserådgivningsopgaver ,idetdognormaltbådedenationaleundervisningsmi­
nisterierogarbejdsministerier inddragestilligemed delokaleogregionale
myndigheder .Deterimidlertidklart,atder,selvomderfindesforskellige
strukturerideforskellige medlemsstater ,ikkeerblevetofrettilstrækkelig
opmærksomhed påvejledningogstøttetilarbejdstagere,derståroverfor
problemeriforbindelse medforandringer ogovergang,isærdeleshed dear­
bejdstagere ,dernærmersigpensionsalderen .

-30-
58.Påtrodsafdeforskelligeforbedringer aferhvervsuddannelsesforanstalt -
ningerne,somforeslåsidennemeddelelse,vildetfremtidigtværenødvendigt
atgåendnuvidereforatfjernedehindringer,derstillersigivejenfor,
atdenenkeltearbejdstager kandeltageierhvervsundervisning ,samtatøge
detsamledeomfangaferhvervsuddannelsen forheledenerhvervsaktive delaf
befolkningen .Idesidstetiårharvissemedlemsstater udvikletordninger
medorlovmedløntilarbejdstagere ,derdeltagerierhvervsuddannelsespro -
grammer.Dererimidlertidendnukunlidt,dertyderpå,atmanharværet
tilstrækkelig opmærksompåmulighederne foruddannelsesorlov iforbindelse
meddenændredetilrettelæggelse afarbejdstiden .ILO-konventionenom
uddannelsesorlov medløn,somfiremedlemsstater harundertegnet ,kunnetjene
sometnyttigtudgangspunkt forfastlæggelsen afminimumsnormer indenfor
detteområde.Ibetragtningafatdererstadigflere,derikkeeromfattet
afdeeksisterende uddannelsesorlovsordninger ,børmanogsåværeopmærksom
påheleproblematikken omkringenretfærdigfordelingaferhvervsuddannelses -
tilbuddene.Detersærdelesvigtigt,atallevinge,isærmellem18og25år,
harrettilerhvervsuddannelse ,ogatsåmangesommuligtafdemrentfaktisk
fårenuddannelse ,fordidennealdererafcentrelbetydning,nårdetgælder
omatmotiveredemtilsomvoksneatteratvendetilbagetilenuddannelses-
sammenhæng.
59.Fremtidigeforanstaltninger
Iforbindelse medønsketomenændringaferhvervsuddannelsespolitikken i
medlemsstaterne ienretning,dertilgodeserdenøkonomiske ogsocialeudvikling
pålokaltogregionaltplanunderstreger Kommissionen ,atdissepolitiske
retningslinjer hængernøjesammenmeddenfremtidigeanvendelseafDeneuropæiske
Socialfond.SammenmedKommissionen børmedlemsstaterne hvertåranalysere
udviklingen indenfordetteområdeiforbindelse meddedrøftelser,derfinder
stedmeddenationalemyndigheder vedrørende DeneuropæiskeSocialfond.
Resultaterne afdissedrøftelserkunnedanneudgangspunkt forenmereomfattende
redegørelseforudviklingenindenforerhvervsuddannelsespolitikken ,som
Kommissionen jævnligtkunnegennemgåisamarbejde medDetrådgivendeUdvalg
forErhvervsuddannelse .
/

60.Kommissionen foreslår ,atderydes medlemsstaterne faglig bistand ,evaluering og
planlægning aferhvervsuddannelses foranstaltninger medsærligt henblik pådere­
gioner ,specielt ilanddistrikter ,hvor erhvervsuddannelsesinfrastrukturen er
svæ'rket pågrund ,afmanglende industriel udvikling .Dette bør især prioriteres
højt iGrækenland ogkansessometled iKommissionens svar på.detgræske memo­
randum samt iPortugal ogSpanien ,hvor denne indsats ervigtig set ilyset af
denkommende udvidelse afDet europæiske Fællesskab .
61.K:nmissionen ønsker ,atDeneuropæiske Socialfond fortsat støtter forsøgsprojek -
terogpilotprojekter forerhvervsuddannelse medhenblik påudvikling somenhjælp
til deansvarlige ilokalsamfundet forudformningen oggennemførelsen afprojekter
fortilve jebringelse afn.yeøkonomiske aktiviteter eller ophjælpning afeksiste­
rende aktiviteter ^.Derbørforetages sammenlignende undersøgelser afsådanne pro
jekter ogudveksles erfaringer inden formedlemsstaterne ogpåfællesskabsplan .
6?.J"edudgangspunkt ierfaringerne fradeiafsnit 6lomtalte projekter vilKommissio
nenanalysere uddannelsesbehovene hosudviklingskonsulenter ogandre erhvervsuddan
nelsesspecialister .Kommissionen vilogså udarbejde retningslinjer fordekommende
erhvervsve jledningsspecialisters status ogansvarsområde samt forderes ansættel­
ses-ogarbejdsvilkår ogmuligheder forkarrieremæssig mobilitet .
63.Kommissionen foreslår ,atmanersærlig opmærksom pådeældre arbejdstageres
behov forvejledning .Kommissionen vil idenforbindelse også gennemgå deeksiste­
rende tendenser ogmuligheder pådette område ogvilisær være opmærksom på
foranstaltninger ,dertager sigte påattilskynde ældre arbejdstagere atspille
enaktiv rolle ideres lokalsamfund efter pensioneringen .Kommissionen foreslår ,
atman indsamler langt mere dokumentationsmateriale omdette emne .
64.Kommissionen foreslår enrevision isamarbejde medarbejdsmarkedets parter afde
eksisterende erhvervsuddannelsesmuligheder forvoksne imedlemsstaterne ,herunder
denuværende ogfremtidige foranstaltninger vedrørende uddannelsesorlov med løn .
l)Kommissionens udtalelse omrevisionen afESF ,side 6.

UDVEKSLING APINFORMATIONER OGERFARINGER
65.Ud.overdeforskelligeforslagtilforanstaltninger ,dererbeskrevettid­
ligereforhvertenkeltafdetrehøjstprioriterede områderaffælles
interesse,understreger Kommissionen betydningen affremtidigtpåfælles-
skabsplanatfremmeenløbendeudvekslingafideeroginformationer mellem
bådepolitiskebeslutningstagere ogadministratorer iFællesskabet .Iden
forbindelseforeslårKommissionen ,athvermedlemsstatopretteretsærligt
kontor,baseretifornødentomfangpåeksisterende strukturerogeventuelt
medforskelligeministeriers medvirken,somskalindgåietfællesskabsnet
medhenblikpåindsamling ogformidlingtildepolitiskebeslutningstagere
afinformation omudviklingen påerhvervsuddannelsesområdet .Dissekontorer
skalogsåhavekontaktmedderegionalecentre,derimangetilfældesim­
pelthenikkefåradgangtilinformationer omnyeinitiativer ogprojekter
andrestederiFællesskabet .Dissekontorerbørhaveforbindelse medden
eksisterende nationalestrukturtilkoordinering afpolitikkenindenfor
erhvervsuddannelsesområdet ogskalkunnesikre,atdeninformation ,som
tilgårdemfraheleFællesskabet indenfordetteområde,kanudnyttes
effektivttilgavnfordepolitiskebeslutningstagere imedlemsstaterne på
lokalt,regionaltognationaltplan.
66.Heledettefællesskabsnet afkontorerskalisamarbejde medKommissionen
værecentreretomkringopfyldelsenafdeprioriterede mål,dererbeskre­
vetidennemeddelelse ;
a)indpasningogintegrationafungeisamfunds-ogerhvervslivet ;
b)deerhvervsuddannelsesmæssige aspekterafbestræbelserne formerelige
mulighederforalle;
c)erhvervsuddannelse somstøtteforlokaltbaseredejobskabelsesinitia -
tiver;
d)deerhvervsuddannelsesmæssige konsekvenser afindførelsenaf"denye
informationsteknologier .
Kommissionen foreslår,atderiværksættesetbegrænsetprogramforkort­
varigestudiebesøgforerhvervsuddannelsesspecialister ,dersåledeskan
fåkendskabtilogvurdereerfaringerne iandremedlemsstater ogdermed
fremmeetøgetsamarbejde mellemdeforskellige erhvervsuddannelsessyste -
merimedlemsstaterne .

KONKLUSION
Rådetopfordrerhervedtilatvedtagedeforslag,dererfremlagtidenne
meddelelse,ogattagedefinansiellefølgevirkninger heraftilefterret­
ningveddenårligebudgetbehandling iFællesskabet .

UDKAST TIL RÅDETS RESOLUTION
om
erhvervsuddarmelBefspolitikken iDeeuropæiske Fællesskaber i1980' erne
RÅDET FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER ,
somhenviser tiltraktaten omoprettelse afDet europæiske økonomiske
Fællesskab ,
somhenviser tiludkast tilresolution forelagt afKommissionen ,
somhenviser tiludtalelse fraEuropa-Parlamentet ^,
2)somhenviser tiludtalelse fraDetøkonomiske ogsociale Udvalg ,og
somtager følgende ibetragtning :
Rådets afgørelse 63/266/EøF"^ indeholder dealmindelige principper for
gennemførelse afenfælles politik forfaglig uddannelse "^,ogDetrådgi­
vende Udvalg forErhvervsuddannelse har redegjort forsine synspunkter ved­
rørende denvidere udvikling afdenne politik ;
Deteuropæiske Rådanførte ikonklusionerne framødet imarts 1982 ,at
medlemsstaterne medhenblik påatbidrage tilgradvis atfastlægge en
europæisk socialpolitik ville træffe foranstaltninger ,dernavnlig tager
sigte pådeunges erhvervsuddannelse ,ogatdesom etførste skridt ville ,
bestræbe sigpåiløbet afdenæste femåratsikre all^derforførste
gang melder sigpåarbejdsmarkedet ,adgang til atopnå enerhvervsuddannel -
seeller enførste arbejdserfaring somled isærlige programmer til fordel
4forunge eller somled ibeskæftigelsesaft åler ;
Deteuropæiske Rådhenstillede påmødet ijuni 1982 tilRådet (finans -,
økonomi -ogsocialministrene ),atdetpåforslag afKommissionen traf kon­
krete cifgøreiser vedrørende ensærlig fællesskabsaktion tilbekæmpelse af
5)arbejdeløsheden ,navnlig blandt unge ';
m
(2)
(3)
(4)
(5(3)EFTnr.63af20.A.1963 ,s.1338 /63.
(4)EF-Bull .nr.3-1982 ,pkt .1.3 «5-
(5)EF-Bull .6-1982 ,pkt .1.5.3 .

-2-
vedslutningenafmødet
Rådetvedtog/den27«maj1982enresolution omenfællesskabsaktion til
bekæmpelseafarbejdsløsheden ,hvoridetunderstregedes ,atFællesskabet
børprioritereerhvervsuddannelse afungeogdeungesintegrationpåar­
bejdsmarkedethøjt^\oggodkendteendvidereetnytfælleshandlingsprogram
tilfremmeafligemulighederformændogkvinder,1982-1985^}
Europa-Parlamentet vedtogden22.april1982enbeslutning ombekæmpelse
afungdomsarbejdsløsheden"^,hvorimanunderstregedebehovetforattilret­
telæggeuddannelsen underhensyntagentildenteknologiske udviklingsamt
for,atFællesskabets finansielleinstrumenterihøjeregradanvendestil
jobskabelsesprogrammer ;dennebeslutningunderstøtter Europa-Parlamentets
4)tidligerebeslutning omsocialpolitikkens prioriteringer ogandrebeslut­
ninger,navnligiforbindelse medFællesskabets programpåuddannelsesområ­
det'samtbeslutningerne omintegreringafarbejdeoguddannelseforunge
iFællesskabet^,omhandicappedesøkonomiske,socialeogerhvervsmæssige
7)integrationiDeteuropæiskeFællesskab'ogomforanstaltninger tilbe-
Q\
kæmpeiseafanalfabetisme ,og
somatterbekræfter,aterhvervsuddannelse eretgrundlæggende elementien
socialpolitik ,dertagersigtepåatgivedenenkeltemulighedforatud­
vikleoganvendesineevnergennemhelelivetogisærpåatfremmeligemu­
lighederformændogkvinder,
somfremhævererhvervsuddannelsespoliti kkensbetydningforatkunnestyre
9)ogudnyttedemuligheder,derliggeridenyeinformationsteknologier ,
specieltmedhenblikpåatfremmebeskæftigelse,industrielomstrukturering
oginnovationsamtpiatgenskabedenøkonomiskeaktivitetidårligtstillede
områder,
(1)EFTnr.C186af217.1982,s.1.
(2)EFTnr.C186af217.1982,s.3.
(3)EFTnr.C125af17.5-1982,s.74.
(4)EP74858,15.10.1981.
5)EFThr.C87af5-4.1982,s.90.
(6)EFTnr.C77af6.4.1981,s.71.
(7)EFTnr.C77af6.4.1981,s.27.
(8)EFTnr.C149af14.6.1982,s.149.
(9)KOM(82)296endeligudg.

-3-
somderforbekræfter,atderpånationaltniveauogpåfællesskabsplan
isamarbejde medarbejdsmarkedets parterbøriværksættesyderligereforan­
staltninger medhenblikpåeneffektivgennemførelse afenfælleserhvervs-
uddannelsespolitik ,ogsomidenneforbindelsepåskønnerKommissionens
meddelelse,"Erhvervsuddannelsespolitikken iDeeuropæiske
Fællesskaberi1980'erne",ogdederiindeholdteretningslinjer ,
VEDTAGER FØLGENDE RESOLUTION t
I.Udoverdeprincipper,somRådetvedtogvedafgørelse 63/266/EØF,
opfordresmedlemsstaterne tilatudvikledereserhvervsuddannelsespolitik
iretningafatblive
-etinstrumentforenaktivbeskæftigelsespolitik tilfremmeafden
økonomiskeogsocialeudvikling,
-etmiddeltilatsikre,atdeungeforberedesgrundigtisocialoger­
hvervsmæssig henseendetilvoksentilværelsens kravogarbejdslivet,samt
-etmiddeltilfremmeafligemuligheder.
II.Foratnådissemålmåmedlemsstaterne ydeenstørreindsatsunderhen­
syntagentildetansvar,derpåhvilerbeggeparterforerhvervslivet ,og
somindebærerfølgende:
(i)Erhvervsuddannelsernes kvalitetmåforbedresogprogrammerne måud­
videstilatomfattearbejdstagere iallealdre.Ungeoglangtidsle­
digebørgivesførsteprioritet ,menmanmåfortsatværeopmærksom
påbehovenehosandrearbejdstagere forerhvervsuddannelse ogom­
skoling,isærbehovenehOBdem,derermestsårbareoverforæn­
dringerpåarbejdsmarkedet }

-4-
(ii)derbørudvikles erhvervsuddannelsesprogrammer påetstadig bredere
grundlag ,således atdeltagerne erhverver enlang række praktiskesætter
færdigheder ,der / dem istand til attilpasse sigdeteknologiske
ændringer ,forbedrer deres sociale ogerhvervsmæssige mobilitet samt sti­
mulerer dentil atdeltage aktivt ogselvstændigt isamfundslivet ;
(iii)detbørsikres ,atuddannelsesprogrammerne bibringer anerkendte
kvalifikationer .Systemerne vedrørende anerkendelse afuddannelserne
børgøres såfleksible Bommuligt ,således aterhvervsuddannelsen
opbygges imoduler ,ogsåledes atder kan
tilbydes erhvervsuddannelsesprogrammer ,derhovedsagelig erbaseret
påpraktisk arbejdserfaring ;
(iv)alle måhave rettilfortsat erhvervsuddannelse ogomskoling gennem
hele deres erhvervstilværelse ,især gennem fremme afud-
dannelsesorlov .Dermåtages særlig hensyn tilproblemerne forar­
bejdstagere der ikke har degrundlæggende færdigheder eller kvalifi­
kationer ,somnomialt kræves for atfåadgang tilerhvervsuddannelses -
programmer ;
(v) derbørtilvejebringes flere erhvervsuddannelsest ilbud ,derspecielt
tager sigte påatsikre kvinder adgang tildeerhverv ,hvor detra­
ditionelt erunderrepræsenteret ,samt tilmeget kvalifikationskræven -
dejobs medudpræget teknisk indhold ;
(vi)detbørsikres ,atuddannelsesmidlerne kananvendes tiludvikling afloka­
leinitiativer til fremme afnyøkonomisk aktivitet ogøget beskæfti­
gelse .Uddannelse inden forhandel ogvirksomhedsledelse ogkurser for
personer ,derønsker atstarte selvstændig virksomhed børgøres bredere
tilgængelig for atfremme oprettelsen afsmåvirksomheder ,herunder
kooperativer ;
(vii)uddannelsen afinstruktører ogerhvervsvejledere børforbedres oggøres
bredere under særlig hensyntagen tiluddannelsesbehovet hoslokale
udviklingseksperter ogrådgivere ;

-5-
(vrii )detaktive samarbejde pånationalt oglokalt plan børvidere­
udvikles mellem alle parter inden forområdet forerhvervsud -
dannelse ,herunder offentlige myndigheder ,arbejdsmarkedets
parter ogfrivillige organisationer .Planlægningen afuddannelses­
tilbuddene bør ihøjere grad koordineres påregionalt oglokalt
plan ,ogderbør tages særligt hensyn til despecifikke behov i
dårligt stillede områder .
III .medlemsstaterne opfordres indtrængende til attræffe denødvendige for­
anstaltninger til atsikre ,atalle unge ,dermåtte ønske det ,ide
næste femårmindst tilbydes :
(a)Etfuldtidsprogram forsocial ogerhvervsmæssig forberedelse tilar­
bejdslivet ienetårig periode umiddelbart efter skolepligtens op­
hør ;
(b)rettil,hvad dersvarer tilyderligere etårserhvervsuddannelse ,en­
tenpåheltids -eller deltidsbasis førdetfyldte 25«år.
Iforbindelse medopfyldelsen afdisse målsætninger følger medlemsstater­
nederetningslinier vedrørende ungdomsgarantien ,somKommissionen har
fastlagt isinmeddelelse .Kommissionen opfordres til atudarbejde ensam­
menlignende oversigt over defremskridt ,dergøres imedlemsstaterne ,så­
ledes atdenkanfremlægges idetinternationale ungdomsår 1985 ,samt
yderligere enberetning vedslutningen affemårs-perioden .
IV.Rådet opfordrer Kommissionen til atfortsætte bestræbelserne for atfrem­
meinnovation ogforbedre kvaliteten aferhvervsuddannelsessystememe i
medlemsstaterne ved at
(a)opstille visse fælles måleller retningslinjer medhenblik påatimø­
dekomme behovet forstørre konvergens mellem deenkelte landes poli­
tikpådette område ,samtidig med atdertages hensyn til d«itindbyrdes
afvigende erhvervs uddannelsessituation ideenkelte medlemsstater samt
tilbehovet for enfleksibel fællesskabsaktion ;

-6-
(b)bidrage til athøjne kvaliteten aferhvervsuddannelsestilbuddene
ved atopstille enreferenceramme for deaktiviteter inden for
området ,derhører under Deneuropæiske Socialfond }
(c)fremme forsøg medhenblik påatbelyse deenkelte medlemsstaters
politik ogpraktiske resultater pådette område gennem enbedre
organiseret udveksling oganalyse afdeindvundne erfaringer på
fællesskabsplan )
(d)forbedre systemerne tilspredning afoplysninger ogerfaringer i
medlemsstaterne tilfordel forbåde politiske beslutningstagere
ogadministratorer for atunderstrege betydningen afkvaliteten afdenye
levende uddannelsesinitiativer ,derkaniværksættes også andre
steder .
V.Rådet opfordrer derfor Kommissionen til«atgennemføre den r'ække foran­
staltninger ,someromhandlet idens meddelelse ,ogsomgælder' følgend'e
tre vigtige områder affælles interesse :
(a)densociale ogerhvervsmæssige forberedelse afunge tilvoksentil -
værelsen ogtilderes indtræden påarbejdsmarkedet idenperiode ,
derfølger efter undervisningspligtens ophør (hvilket idefleste
medlemsstater vilsige i16-års alderen ),ogindtil detfyldte 18.
år,suppleret medenintensivering aferhvervsuddannelsesforanstalt -
ningerne tilfordel forunge indtil detfyldte 25«årsomenintegre­
rende del afensamlet sooial -ogbeskæftigelsespolitik }
("b)deerhvervsuddannelseemæssige aspekter afenstrategi tilfremme af
lige muligheder ,specielt medhenblik påenforbedring afdegrund­
læggende færdigheder ogophævelse afkønsdiskrimineringen påarbejds­
markedet ,gennem enpositiv indsats for atfremme kvinders mulighed
for atdeltage iuddannelsesprogrammer ,og

FINANSIERING SOVERSIQT
1.Defællesskabsforanstaltninger ,sombeskrivesimeddelelsentilRådet,
skalalleværeiværksatiperioden1984-1989-Detforberedende arbej­
de,deromfatterdenendeligedetaljeredeudarbejdelse afforsøgs-,de­
monstrations-ogpilotprojekter samtetableringafudvekslingsnettet ,
vilbliveudførti1983og1984*
2.Nettetafforsøgs-,demonstrations -ogpilotprojekter tænkesfinansie­
retoverSocialfonden entenihenholdtildenuværendebestemmelser om
ESF-tilskudtilmodelforsøg ogforundersøgelser ogdesædvanligeinter-
ventionsområder (kapitel60-62ibudgettet)eller-hvilketeventuelt
vilbliveafgjortafRådet-ihenholdtilbestemmelserne iartikel3,
stk.2iKommissionens udkasttilRådetsafgørelsevedrørenderevisio­
nenafDeneuropæiskeSocialfondsopgaver,hvoriderforeslåsoprettet
ensærligafdelingunderfondenmedhenblikpåkonkretefornyendefor­
anstaltninger .IskemaA,afsnit1eranførtderelevantebudgetartiklerog
-kontiunderforudsætning af,atfinansieringen foretagesihenhold
tildenuværendereglerforSocialfonden .NårKommissionens forslagtil
enrevisionafreglerneervedtagetafRådet,forventesdet,at
finansieringen vilfaldeindunderdensærligeafdelingforfornyende
foranstaltninger.
Deøvrigeforanstaltningerfinansieres overbudgettetsartikel6330ved­
rørendefællesskabsforanstaltninger iforbindelse mederhvervsuddan-
nelseog-vejledning .
3»Etforeløbigtskønoverudgifternetilnettetafforsøgs-,demonstra­
tions–ogpilotprojekter samttilandreforanstaltninger findesvedlagt
iskemaA(i1982–ECU)•IskemaBfindesenopstillingover,hvorledes
projekternefordelesoverperioden1984-89.

LHS/JV/2257A/82-DA
SKEMAA-FORELØBIGT OVERSLAGFORPERIODEN1984-1989(i1982-ECU:1OOOECU)
■198419851986 19871988 1989
I.RETTETAFFORSØGS-,DEMONSTRATIONS –OGPILOTPROJEKTER
A.Udvidelseafdemonstrationsprojekter forvekseluddannel-
se(pkt.26-27og34.c)(konto6010)
B.Engruppeprojektermedhenblikpåudviklingafuddan­nelses-ogproduktionsværksteder (pkt.28og34«d)(artikel620)
C.Enrækkedemonstrationsprojekter medhenblikpåatfor­
bedrevoksnesgrundlæggende færdighederundersærlighen­
syntillangtidslediges problemer(pkt.39og41)620)
D.Støttetilenrækkemindrenyskabendeprojekteriforbin­
delsemederhvervsuddannelse forbestemtegrupperafkvinder
(pkt.45og49*c)(artikel620)
E.Støttetilforsøgs-ogpilotprojekter vedrørendeuddannelseindenfor
udvikling(pkt.53og6l)(konto6100)170
170
115
85
2008300850087008700
3570677067703800
830013500135006000
44255800
4200600058002200
60003500450
200
300
200
300
IALTI740287954067040770242001450
II.ANDREFORANSTALTNINGER IFORBINDELSE MEDGENNEMFØRELSE AF
RÅDETSAFGØRELSE (artikel633)
A.Oversigterogundersøgelser vedrørendeprioriterede områder
1.Overvågeiseafmedlemsstaternes fremskridt medhensyntiludvidelseafuddannelsessystemernes kapacitettil
atomfattealleunge(pkt.39«e)
2.Undersøgelse afmulighedenforatanvendemultimedia-systemer forat
forbedrevoksnesgrundlæggende færdigheder (pkt.29og41)
3.Analyseafdenyeuddannelseskrav tiludviklingseksperter ogandre
uddannelsesspecialister (pkt.54og62)
4«Oversigtovertendenserogforanstaltninger medhenblikpåatsætte
ældrearbejdstageretilatspilleenaktivrolleisamfundslivet
efterpensionsalderen (pkt.57og63)
S.Oversigtovervoksnesrettilerhvervsuddannelse imedlemssta- 5.Oversigtovervoksnesrettilerhvervsuddannelse 1mealemsstiterne,nerunderbestemmelser omorlovmedløn(pkt.58og64)100
60
30
40
60140
60
70
60
60
IALTII(A)290 390190
40170190200
>pin
pm■
80
50pm■
–pm
360

-2-
n.ANDREFORANSTALTNINGER IFORBINDELSE MEDGENNMFØRELSEN APRÅDETSAFGØRELSE
B.Fagligbistandtilmedlemsstaterne iforbindelsemedprioriteredeforan­
staltninger
1.Fagligbistandtilevalueringogplanlægningafuddannelseatilbuddene ,
(Artikelisæriregioner,hvoruddannelsesinfrastrokturen ersvækketpågrund
633)afringeindustrieludvikling(pkt.53~55°S60)
2.Fagligbistandtiltværfagliguddannelseaflærere,erhvervsvejledere
(Artikelogudviklingsekspertermedhenblikpåjobskabelseimindrevirksom–
633)heder(pkt.51)
IALTII
II.C.Udvekslingogspredningafinformationer (artikel633)
1.Udarbejdelseafprogramforudvekslingforuddannelseseksperter ,der
arbejderindenfornyevekseluddannelsesordninger (pkt.34«g)
2.Udvekslingafoplysningerogerfaringervedrørendelovendeuddannel-sesinitiativer forkvinder(pkt.49*0)
3.Indsamlingogdistributiontilpolitiskebeslutningstagere afinfor­
mationeromvigtigeinitiativerindenforerhvervsuddannelse
(pkt.65)
4*ProgramomkortvarigestudiebesøgforerhveiVBuddazuielsesspecialxsxer
(pkt.66)
IAI/TII(C)
IALT11(A)+(B)+(C)198419851986198719881989
90120150130170 pm
50150150 pm
?nl7nïnn.!?*n
509012014080 6C
4570909060 5(
12014017017014014(
l
7015020020020018'
28545058060048043
66510101240 pm

TABELB«ANTALPROJEKTER DERSKALIGANGSÆTTES
IPERIODEN1984-1989
...,
1984 1985 1986 1987j
1988
j1989
A.Netafpro.iektervedrørendeveksel-
uddannelseforungeialderen
18-25år.
Pkt.26-27og34·cForberedelse30 30 30 30 Evaluering
B.Netafpro.iekter,derskaltjenesommo­ti10(fase1)10
10(faee2)10
10Evaluering
fase1
10 Eval·fase2delforudviklingafuddannelsee-orpro-
duktioneværksteder o.lign.
Pkt.28og34«d
10 20 20 10
C.Netafprojekter,derskalt.ienesommo­
delferforanstaltningen tilforbedring
afvoksnesgrundlægende færdigheder .
Pkt.39og41ti30(fasel)30
20(fase2)30
20Evaluering
fase1
20 Eval·fase2
.30 50 50 20
D.Netafprojekterforforbedringafkvin-
derserhvervsuddannelse ogadgangtil
arbejde.
Pkt.45og49*c.It15(fase1)15
5(fase2)15
5Evaluering
fase1
5 Eval.fase2
15 20 20 5
E.Forsøgs-ogpilotprojekter vedrørende ud-»»15 15 !5 Evaluering
5 Eval·fase2
!dannelsenfed'henblikpå"udvikling.
Pkt.53og615(fase2)5
15 20 ¡20 5

22AnnexI
l>CluioiMiskc Iallessialni*1iilcndc
1338/63 MLUROI'Æ.ISKt .tA.I.l.lSSKAHh.KS TlDt.NDE 20.4.63
RÅDETSAFGØRELSE
af2.april1963
omopstillingafalmindeligeprincipperforgennemførelseafenfællespolitikforfagliguddan­
nelse
(63/266/FØF)
RADFTPORDhTEUROPÆISK !-ØKONOMISKE
I/ILI.ISSKAIIIIAH
underhenvisningtiltraktatenomoprettelseafDeteuro
pniskeokononnskeFællesskab ,særligartikelI2K,
underhenvisningtilforslagfraKommissionen ,
underhenvisningtiludialclsefraDetøkonomiskeog
socialeUdvalg.
underhenvisningtiludtalelsefraDeteuropatiskeParla­
ment1),og
udIralullendebetragtninger :
Opfyldelsenafdeforpligtelser ,somihenholdtiltrakta­
tenerpålagtmedlemsstaterne medhensyntilatforeen
okonomiskpolitik,derisærsikreropretholdelsen afet
hi\jtbeskæftigelsesniveau .forudsætter ,atdertræffestil
sv;irendeforanstaltninger forattilpassearbejdskraftens
fagligekvalifikationer tildelslade.derernåetidenal­
mindeligeøkonomiskeudviklingogdetekniskepioduk
tionsforliolds udvikling ;
ile.strukturændringer .derforlidenTinderstedindenfor
visseøkonomiskeoiniiidcr,rejserpåbaggrundufden
lrc-nt.skyndedegennemførelse iilfiillesiniirkcdel .iliirbin
del.semedkoordineringen afdenregionalepolitikogden
gradvisegennemførelse afenfa-Ileslandbrugspolitik ,
presserendeproblemerforfagliguddannelseogomsko
ling;
enfællespolitikforfagliguddannelse ,derihenholdtil
traktatensartikel128skalkunnebidragetilcnharmo­
niskudviklingisåveldeenkeltelandesøkonomisomi
fællesmarkedet somhelhed,skalfastsattesunderhensyn
tiltraktatensalmindeligemålsætninger ogis:crdensind­
ledningogartikel2;
')l.lTnr.31uf26.4.1VA2.i.1034/62.gennemførelsen afenfællespolitikomefTektivfaglig
uddannelsevilfremmegennemførelsen afnrbejdskrnf
tensIricbevægelighed :
denenkeltesfundamentale rettilfritatvælgeerhverv,
uddannelsesinstitution samtuddannelsessted ogarbejds­
pladsskalrespekteres ;
enhverskalpådeforskelligetrinafsinerhvervsmæssige
lobcbanchavemulighedforatopnåenpassendeuddan­
nelse,foratvidereuddanne sigogfor-atfadenfaglige
omskoling,hanmåttehavebehovfor;
dealmindeligeprincipperforgennemførelsen afcnfælles
politikforfagliguddannelseskaltagesigtepåheleden
fagligeuddannelseafungeogvoksne,somkommertilat
udforeerhvervsmæssig beskæftigelse istillingeroptil
mcllcmplanelleralleredeudforerensådan;derskali
denneforbindelselæggessærligvægtpåuddannelseog
videreuddannelse aflærereoginstruktorer ;
gennemførelsen afdemål,dererangivetidefølgende
almindeligeprincipper,kræverikkealeneforanstaltnin­
gerfradeenkeltelandesside.menforudsætterogså,at
Kommissionen indenfortraktatensrammerkanforeslå
Kadetellermedleinssliilenic hrnsiglMiurssigr foranstalt
muger,oglorudsælteiendvidereclsuavertsamarbejde
bådemellemmedlemsstaterne indbyrdesogmellemdisse
ogf-'ællesskabels kompctenlcmyndigheder ;
detvilværehensigtsmæssigt ,isærvednedsættelseafet
rådgivendeudvalgitilknytningtilKommissionen ,at
sikresamarbejdetmellemoffentligeogprivatemyndig­
heder,somideenkeltemedlemsstater ersærligtinteres­
seredeisporgsmålomfagliguddannelse;
følgendenlmindcligeprincipper,dererioverensstem­
melsemeddennuværendeøkonomiskeogsocialesituati­
oniFællesskabet ,kanseneregradvisudvidesioverens
stcmmclscmeddekrav.Fællesskabet måttestille.

IVliiiropfiuc Irllcsvlilru I»ilrr*1f
VLDTAGET F0LGMNDE ALGOKIXSFC :
Dcalmindeligeprincippertilfcnncmforelsc »fcnfaciles
politikforfagliguddannelseopstillessåledes:
1'tariarprincip
V.-»!enl.rllrspolitiklml.ij.Iigtnlil.iMiwKelorståsrnfirI
LI-.sMiiiiiiicnliaiigcndc ogIIIHYISginn<niførlfremgangs­
måde,derforudsaMicr .athvermedlemsstatopstillerpro­
grammeroggennemførerplaner.dercrioverensstem­
melsemeddissealmindeligeprincipperogdetilgennem­
førelseherafnodvcndigcforanstaltninger .
Dcalmindeligeprincipperskalgivedenenkeltemulig­
hedforcnpassendeuddannelseogrettilfritvalgafer­
hverv.uddannelsesinstitution ,uddannelsessted ogar­
bejdsplads .
Deomfatteruddannelsen»fungeogvoksne,mmlom­
mertilatudovecnerhvervsmicssigbeskæftigelse istil­
lingeroptilmellemplanrllcrJillcirdeudovercnsådan.
Indenfortraktatensrammerpåhvilerdelmedlemsstater­
neogFællesskabets kompetenteinstitutionelatgennem­
føredeheropstilledealmindeligeprincipper .
Andetprincip
Denfællespolitikforfagliguddannelseskaltilstræbeat
opfyldefølgendeprincipiellemål:
a)Tilvejebringelse afforudsætninger for.atdersikres
allerettilcnpassendefagliguddannelse :
b)rettidigoprettelseafhensigtsmæssige uddannelsesin­
stitutioner.såledesatdersikresdcforskelligeer­
hvervsgrenedennodvendigearbejdskraft ;
c)tilvejebringelse afenpådenalmindeligeskoleuddan-
nelsebaseretfagliguddannelse ,derertilstrækkeligt
omfattendetil.atdenkanbidragetilatfremmeden
harmoniskeudviklingafpersonligheden ogtilfreds
Hilledckrav.detekniskefremskiidl .dcnyeproduk
tiommrtodcr ogdensocialeogokonomiskc udvik
line.stiller:
d)mulighedforalleforMerhvervedetekniskekund
skaberogfærdigheder,dercrnodvendigeforaludo
vecnbestemtfagligbc>kxfiigclsc.ogforatopnåden
bedstmuligeuddannelse ;hervedbordernavnlig
Irggesvæg!pås;fremmedcungesintellektuelleog
moralskeudvikling,samfundsmæssige uddannelse
ogfysiskeudvikling;
c)undgåelseafenhveruheldigafbrydelseafuddannel­
senmellemdenalmindeligeskolegangsophorog
påbegyndelsen afdenfagligeuddannelseogunder
denfagligeuddannelse;
0fremmeafenfagliguddannelseogvidereuddannelse .2*
*/
derertilpassetkravene,samtafeneventuelomsko­
lingpåforskelligetrinafdenerhvervsmæssige Inbe-
bane;
g)adgangforenhvertilatopnåbedrebeskæftigelse isit
fagellertilforberedelsetilcnnyIjcsk.rftigclsc pået
liojcieniveauiovriensstcinnirlsc nirdpusler,evner,
kiiiiil-.k.ilu-iogfagligecfl.ilingcigennemstadigelor
ansialtningcr tilfieninieaflunscrIivcrvsniMssigc
nivcou;
h)oprettelseafdensnxvrcstmuligeforbindelsemellem
deforskelligefagligeuddannelserogerlnervsområ
der.såledesaldenfagligeuddannelse isividud-
Mr.Tkningsommuligtopfylderdckrav.erhvervslivet
stiller,ogimodekommcr dcpersonersinteresser,der
crunderuddannelse ,ogsåledesatproblemerneved-
roicndcfagliguddannelseomfattesmedbehorigin­
teresseafalleerhvervs-ogfagkredse.
Tredjeprincip
Vedgennemførelsen afdenføllespolitikforfagligud
dannelsebordernavnliglæggesvægtpå:
-prognoserogberegningervedrorendedckvantitative
.ogkvalitativebehovforarbejdskraft ideforskellige
erhvervsgrene såvelidcenkeltestatersomiFælles­
skabet;
-permanenteinformations ogerhvervsvejlednings
kontorerforungeogvoksne,somharkendskabtil
denenkeltesforudsulmugerogdctilstedevirrcndc
uddannelses ogbeskæftigelsesmuligheder ,ogsom
viikcrisnavertsamarbejdemeddeforskelligeer­
hvervsgreneindenforproduktionogafsætning.med
dcinstitutioner,derharinteresseifagliguddannelse,
ogmeddcalmindeligeskoler;
mulighedforatdenenkeltetilenhvertidkansoge
vejledninghosovennævntekontorersåvelforudfor
valgaferhvervsomunderdenfagligeuddannelseog
underhelesinerhvervsmæssigebeskæftigelse .
Ijriilrpnneip
Ioverensstemmelse meddissealmindeligeprincipperog
medhenblikpåalnådeheriangivnemålkanKommis­
sionenindenfortraktatensrammerforeslåRådcieller
medlemsstaterne sådanneforanstaltninger ,sommåtte
visesigpåkrævede. i
EndvidereskalKommissionen isnævertwmarbejde
medmedlemsstaterne gennemføresådannestudierog
forskningsprojekter vedrorendefagliguddannelse,som
ernodvendigeforalsikregennemførelsen afdenfælles
politik,navnligmedhenblikpåatfremmearbejdskraf­
tensfagligekvalifikationer ogdengeografiskeogfaglige
friebcvu'gclighcd indenforFællesskabet .

74 IVInii'iMivVrIiiIU'\sl i>Iniende
Kommissionen skaldesudenudarbejdecnfortegnelse
overdcuddannelsesinstitutioner .derfindesimedlems­
staterne.ops.'immcnliolde dissemedeksisterendebehov
mrdhenblikpåatfastsætteforanstaltninger .somdet
kananbefalesmedlemsstaterne ativærksætte.idetderi
givetfaldopstillescnprioritetsliste :Kommissionen skal
eventueltfremmeafslutningafbilateraleellermultilate­
raleoverenskomster .
Kommissionen skalovervågegcniicinl'oielsen nfdisse
Imaiisialtnin^er .loui.ifi's:iii)Miiiili)'iiin)"i°r alresultater
neoggivemedlemsstaterne undcrictningherom.
ForatsætteKommissionen istandtilatloscdcopgaver,
dercrpålagtKommiss :oncnvedrorendefagliguddannel­
se.biståsdenneafcntrcsidigrådgivendekomité,hvis
sammensætning ogstatutterfasts;cttcsafRådetefter
indhentetudtalelsefraKommissionen .
Frmleprincip
Foratskabebedstmuligtkendskabtilalleoplysninger
ogpublikation-ir .somvcdrorcrdenfagligeuddannelses
stadeogudviklingindenforFællesskabet .ogforat
fremmemoderniseringen afdeanvendteundervisnings -
midler.skalKommissionen træffeallehensigtsmæssige
foranstaltninger foratindsamle,udsendeogudveksle
allerelevanteoplysningersamtundervisningsmateriale
mellemmedlemsstaterne .Kommissionen skalnavnlig
drageomsorgforsystematiskudsendelseafmateriale
vedrorendeplanlagteelleralleredeindførtereformer.
Medlemsstaterne skalpåderessideydeKommissionen
enhverfornodenbistandogstoltetillosningenafdisse
forskelligeopgaverognavnligtilvejebringeallenødven­
digeoplysningeromdenfagligeuddannelsesstadeog
udviklingidereslunde.
Sjcltcprincip
Kommissionen skalisamarbejdemedmedlemsstaterne
fremmealleformerfordirekteudvekslingaferfaringer
vedrorendefagliguddannelse,somkanbidragetil.at
bådemyndigheder ,sombeskæftigersigmedfagligud­
dannelse.ogsagkyndigepådetteområdefårlejlighedtil
atporesigbekendtmedogstudereandrefællesskabslan -
desplanerogreformerpådenfagligeuddannelsesom-
rade.
Dennævnteudvekslingskalnavnligfindestedvedafhol­
delseafseminarerogvedbesogogopholdpåinstitutio­
nerforfagliguddannelse.
Syvendeprincip
Enafgørendeforudsætning forenhvereffektivpolitikfor
fagliguddannelseeratfremmeenhensigtsmæssig ud­
dannelseafetstigendeantallærereoginstruktorermed
forbedredefagligeogpædagogiskekvalifikationer .Detcrmedlemsstaternes opgave-eventueltmedKom­
missionensbistand-alslottealleforanstaltninger ,tom
kairhidragctilcnforbedringogudviklingnfdenneud­
dannelse.navnligforiinstaltningcr .somkansikrecnkon­
tinuerlig .tilpasningtilokonomiske ogtekniskefrem­
skridt.
Uddannelseafsærligtkvnlificcrcdcarbejdstagere tilin­
struktorerskalfremmes.
Detskaltilsiræbes,nIderskercntilnærmelse nfdcfor
skelligeformerforinstrukloruddaiinelscr .hvorvedkun
benyttesenhverformforudvekslingnferfaringerogan­
drelignendeformålstjenlige foranstaltninger ,sålcdci
somdcisærcranførtisjetteprincip.
IFællesskabets landeskalderiværksættessærligeforan­
staltningermedhenblikpåatfremmeuddannelseogvi­
dereuddannelse aflærcrcoginstruktorer ,somskaludøve
deresvirksomhed imindrebegunstigedeområderinden
forFællesskabet ogiudviklingslande ogudviklingsom­
råder,isærsådanne,somerassocieredemedFællesska­
bet.
Ottendeprincip
Denfællespolitikpådenfagligeuddannelsesområde
skalnavnligudformespåcnsådanmåde.atdenmulig-
gorcngradvistilnærmelseafuddannclscsnivcauerne .
Kommissionen skalisamarbejdemedmedlemsstaterne i
denudstrækning ,dererbehovherfor,opstilleharmoni­
seredebeskrivelserafdcalmenekrav.derskalværeop­
fyldtforatfåadgangtildcforskelligeuddannelsestrin
indenforfag.derkræverenbestemtuddannelse .
Pågrundlagafdissebeskrivelserskuldertilstræbescn
tilnærmelsenfdeobjektivebetingelser,dergælderfor
beståelsenfafsluttendeprøver.forderigennematni
fremtilgensidiganerkendelseafcertifikaterogandre
beviserpåenafsluttetfagliguddannelse .
Medlemsstaterne ogKommissionen skalfremmegen­
nemførelsenafeuropæiskefagkonkurrencer ogprøver.
Niendeprincip
Foratsikreligevægtiudbudafogcftersporgsel efter
ailicjd'.kiaft iFællesskabet kanmedlemsstaterne og
Kommissionen ifællesskab-underhensyntildeprog
noser.dererudarbejdetmedhenblikherpå-træfl'efor­
målstjenligeforanstaltninger ,navnligmedhenblikpi
opstillingafhensigtsmæssige uddannelsesprogrammer .
Disseforanstaltninger ogprogrammerskaltagesigtepå
cnfremskyndetuddannelseafvoksnesamtpåfaglig
omskolingunderhensyntagentildcforhold,deropstår
somfolgcaføkonomiskfremgangellertilbagegang,tek­
niskeomstillinger,strukturændringer ogafsærligebehov
indenforbestemtefag,faggrupperellerområder.

2*
(Ifrutriwiintp
Vidmivendckcnf(leiilmimlrlii'rprincipperlurlulles
politikpådenf.ij:)igcuddannelsesområdeskaldertages
særligthensyntilspecielleproblemerindenforvisseer­
hvervsområder ellerpersongrupper ;idctieøjemedkan
sårligeforanstaltninger iv.xrks:ciics .
Deforrmstnllningcr .deriv.xrksxttestilvirkeliggørelse af
målenefordenfællespolitikpådenfagligeuddannelses
område,vilkunnefinansieres ifællesskab .Uilfu'rdifu-i illru*rllct.drn2.nnril|W>3.
«
PaKadcts\'rune
F.ugcncSCHAUS
• Formand

ANNEX II
Udtalelse fraDetrådgivende Udvalg forErhvervsuddannelse omdeforslag
tilfællesskabsinitiativer ,dererindeholdt idetafKommissionens tje­
nestegrene forelagte debatoplæg ,"Erhvervsuddannelse i1980' erne"
Detrådgivende Udvalg forErhvervsuddannelse harpåetplenarmøde den12.-13 .
maj1982 -
-linder henvisning tilartikel 118 ,125og128 iEØP-traktaten ,
-under henvisning tilRådets afgørelse af2.april 1963^omopstilling af
almindelige principper forgennemførelse afenfælles politik forfaglig
uddannelse ,
-under hensyntagen tilformandskabets konklusioner fraDeteuropæiske Råds
2)samling den29.-30 .marts 1982 'ogtilkonklusionerne fraøkonomi -,finans -
ogsocialministrenes samling iRådet ijuni1981^,
-under hensyntagen tilden store betydning ,somEuropa-Parlamentet tillægger
erhvervsuddannelse ^,
-under hensyntagen tilUdvalgets egne drøftelser påplenarmøderne ogiarbejds -
grupperne ,og
-linder henvisning tildenanalyse ogdeforslag tilfællesskabsinitiativer ,
dererindeholdt idebatoplægget vedrørende "Erhvervsuddannelse i1980'erne "
5)somerforelagt afKommissionens tjenestegrene '-
afgivet følgende udtalelse :
i)Erhvervsuddannelse erikke etuniversalmiddel ,derkanløse alle beskæf­
tigelsesmæssige ogsociale problemer ,men skal udvikles somled iensam­
letstrategi tilbekæmpelse afarbejdsløsheden ogskal fungere isammen­
hæng medpolitikken påandre områder .Idenforbindolse kandefornkellig -
artede forhold imedlemsstaterne kræve ,atderanvendes forskellige frem­
gangsmåder ogforskellige prioriteringer .
EFTnr.63af20.4.1963 .
3)Eî^-bull .6/1981 ,pkt .1.3.3 .
4)EP74.712 af17.9.1982 og5464/82af11.3.1982 .
5)V/576/82af19.4.1982 .

ii)Erhvervsuddannelse harflere funktioner «
-sometinstrument tilenfornuftig ogaktiv beskæftigelsespolitik ,der
bidrager til etmere effektivt erhvervsliv ogdermed skaber øget velstand ,
-som etmiddel blandt flere tilatskabe øget vækst ogtiltrække investe­
ringer tilområder ,dereritilbagegang .Selv omerhvervsuddannelsen
måske ikke direkte skaber beskæftigelse ,kandenafføde nytænkning og
motivation ,derkan føre tiloprettelsen afnyearbejdspladser ;
-sometsocialpolitisk instrument ,dertager sigte påenpersonlig udvik­
ling ,der ikraft afmulighederne foruddannelse ogefteruddannelse sæt­
terdenenkelte istand tilatklare tidens sociale ogøkonomiske udfor­
dringer ogtage aktivt del ietsamfund ,derbygger pådemokratiske
principper .
iii)Erhvervsuddannelsespolitikken børogså tage sigte pådemarginale truede
gruppers behov :
-unges arbejde -oguddanne Isesvi1kårbørafboslut prioriteres meget højt ,
mensamfundet børogså koncentrere sigomandre risikogrupper ogtage
hensyn til devoksne arbejdstageres erhvervsuddannelsesbehov ;
-detervigtigt løbende atforbedre kvaliteten afdefaglærte arbejderes
uddannelse ;
-manbør ihøjere grad være opmarksom påmulighederne forerhvervsuddan -
nelsesforanstaltninger til fordel forlangtidsledige ;
-detbør fortsat lægges særlig vægt påkvindernes behov ogderes rettil
lige muligheder medhensyn tiladgang tilogdeltagelse ierhvervsuddan -
nelse ;
-deterafafgørende betydning ,atdertilstræbes afbalancerede ogflek­
sible løsninger ,især under hensyn tilvirkningerne afdedemografiske
ændringer ogstrukturen idenøkonomiske udvikling iFællesskabet som
helhed idekommende år.

iv)Dermåetableres enbedre sammenhæng mellem deforskellige uddannelsesnivea­
uerogerhvervsuddannelsen ,herunder forberedelsen afdeunge idesidste &r
afdetobligatoriske skoleforløb tilvoksenlivet ogarbejdslivet ;
-dermåoprettes mange flere kontakter ogforbindelser nwllem skolen og
arbejdslivet ogdetomgivende samfund iøvrigt }
-derbør ienperiode iforbindelse medovergangen etableres omfattende
samfundsmæssig ogerhvervsm®ssi& forberedelse afalle unge efter det
obligatoriske skoleforløb ogindtil detfyldte 18.årf
-dermåtilskyndes tiløget samarbejde mellem deundervisere ,dererbe­
skæftiget medde16-18 årige idensidste delafdetobligatoriske skole­
forløb ,ogdelærere ,dervaretager erhvervsuddannelse afvoksne .Deter
absolut nødvendigt ,atdisse lærergrupper -fårpraktisk støtte .Afendnu
større betydning erdog detolærergruppers samarbejde med detpraktiske
erhvervsliv ogderes kendskab tildets problemer .Etsådant samarbejde
bør fremmes .Der erbehov forpilotforsøg iforbindelse med nye former
foruddannelse afdeundervisere ,der skal formidle enbredt anlagt er-
hvervsuddannelse ;
-detervigtigt ,aterhvervsuddannelsens indhold hele tiden fornys ,hvil­
ketkunermuligt ,såfremt derløbende investeres ihøjt kvalificeret
undervisningspersonale .
v)Dervarbred tilslutning tiltanken omensocial garanti forunge under 18
år;denne foranstaltning skal tage sigte påatmindske risikoen for ,atde
skal direkte over iarbejdsløshed ,ogskal bygge pådeeksisterende mulig ^-
heder forkombinationer afalmen ogerhvervsrettet uddannelse ,vekseluddan -
nelse ,erhvervserfaring ogforskellige former for "samfundstjeneste ".Visse
regerings -ogarbejdsgiverrepræsentanter understregede ,atdette dogikke
burde indebære juridiske forpligtelser ellor krav :
-udvalget lagde vægt på,atdeunge selv træffer beslutning om,hvorvidt
deønsker atbenytte sigafdemuligheder foryderligere almen eller er­
hvervsrettet uddannelse ,dertilbydes ,oghvilke kombinationer deønsker
atbenytte ;
-deterogså afafgørende betydning ,atderudvikles etgodt samarbejde
mellem myndigheder ,arbejdsgivere ogfagforeninger med dotformål atud­
vikle denødvendige foranstaltninger ,især gonncm enstyrkelse aferhvervs -
uddannelsessystemernes kapacitet medhensyn tilatkunno optage alle unge ,
der måtte ønske det .

-4-
vi)Udvalget erskeptisk medhensyn tiloverordnede regionale planer forud­
vikling aferhvervsuddannelse ,mengårkraftigt indforatstøtte prak­
tiske initiativer pålokalt ogregionalt plan ,somskal udformes ide
enkelte medlemsstater ,samtidig med atdertræffes defornødne forholds­
regler foratsikre ,atdealmene uddannelsesaspekter ogerhvervsuddan –
nelsesaspekterne indarbejdes ideøkonomiske ogindustrielle bestræbelser
påregionalt oglokalt plan ogsamordnes snævert meddennationale erhvervs -
uddannelsespolitik ogdenationale erhvervsuddannelsesprogrammer .Arbejds­
markedets parter børinddrages iensådan integreret planlægning .
vii )Finansieringen aferhvervsuddannelsen ogdenyeinitiativer erafafgø­
rende betydning .Deknappe ressourcer måikke spredes ,men istedet i
højere grad koncentreres omudvalgte højt prioriterede mål .Udvalget går
også indforatundersøge muligheden foratoverføre ressourcer mellem
deforskellige områder inden fordenationale budgetter med det formål
atstyrke erhvervsuddannelsespolitikken ogerhvervsuddannelsesmulighederne .
viii )Detrådgivende Udvalg såmedtilfredshed ,atKommissionen hartilhensigt
atlægge særlig vægt påfølgende emner :
a)Social ogerhvervsmæssig forberedelse afunge efter afslutningen af
detobligatoriske skoleforløb ogindtil detfyldte 18.årmedhenblik
pådeunges indtræden ivoksenlivet ogarbejdslivet }
b)erhvervsuddannelse somenstøtteforanstaltning tiljobskabelseopro jek–
ter pålokalt plan samt projekter medhenblik påatfremme densociale
ogøkonomiske udvikling idårligt stillede områder ,og

-5-
c)erhvervsuddannelse sometmiddel tilatskabe lige muligheder isam­
fundet .
ix)Detrådgivende Udvalg lagde vægt på,atKommissionen ,nårdenudvikler
foranstaltninger inden fordisse højt prioriterede områder ,børBtyrke
sinrolle påfølgende måder :
-somenkatalysator ,derkanskabe fornyelse ogudvikling ,hvilket vil
gøre detlettere attilpasse deenkelte landes erhvervsuddanelsespoli -
tiktildennyeøkonomiske ogsociale situation }
-ved attilskynde tilprojekter afforsøgsmæssig karakter meddet for­
mål atfremskynde udviklingen afeffektive modeller fordeforskellige
aktiviteter ;
-ved atudbrede informationer omerhvervsuddannelseeaktiviteter }
-ved atforøge værdien afindhøstede erfaringer gennem eneffektivere
udveksling afinformationer .
Idenne forbindelse understreger Detrådgivende Udvalg betydningen afat
sikre ,atfællesskabsforanstaltningerne kædes sammen meddeenkelte med­
lemsstaters politik ogdemeget lovende initiativer ogforanstaltninger ,
derallerede erigang imedlemsstaterne .Desuden fremhæver Detrådgivende
Udvalg behovet formere effektive metoder til atsprede informationer om
deforskellige medlemsstaters politik oglette udvekslingen afoplysninger
specielt vedrørende resultaterne afdepilotforsøg ,dergennemføres på
fællesskabspl an.
x)Defællesskabsforanstaltninger ,derskal udvikles påerhvervsuddannelses -
området ,specielt medhensyn tilsocial ogerhvervsmæssig forberedelse af
unge under 18år,børafspejles idenkommende form afDeneuropæiske
Socialfond ,idet derogså skal tages hensyn til ,atdetervigtigt at
udvikle nærmere forbindelser medDeneuropæiske fond forRegionaludvikling
ogmedandre afFællesskabets finansieringsinstrumenter .

xi)Udvalget sarmedtilfredshed piKommissionens planer omatholde det
underrettet omudviklingen inden fordisse områder ogregelmaseigt
informere detomsituationen medhensyn tilgennemførelsen affore­
slåede foranstaltninger .
xii)Udvalget anmoder Kommissionen omattage hensyn tildenne udtalelse ,
nårdenskal udforme sine forslag tilRådet .