EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 17. april 2013  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2011  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2011,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Politiakademi for 
regnskabsåret 2011 med akademiets svar (  1 ), 
— der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),  
— der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  2 ), særlig artikel 185,  
— der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 
2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets 
forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (  3 ), særlig artikel 208,  
— der henviser til Rådets afgørelse 2005/681/RIA af 20. september 2005 om oprettelse af Det Europæiske 
Politiakademi (Cepol) (  4 ), særlig artikel 16,  
— der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om 
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) 
nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  5 ), 
særlig artikel 94,  
— der henviser til Kommissionens afgørelse K(2011)4680 af 30. juni 2011 om samtykke til en undtagelse 
fra forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 på anmodning af Det Europæiske Politiakademi,  
— der henviser til beretning af 12. juli 2010 fra Det Europæiske Politiakademi om godtgørelse af private 
udgifter (10/0257/KA),  
— der henviser til den eksterne revision bestilt af Det Europæiske Politiakademi (kontraktreferencenr. 
CEPOL/2010/001) om refusion af private udgifter,  
— der henviser til den endelige rapport om den femårige eksterne revision af Det Europæiske Politiakademi 
(kontraktreferencenr. CEPOL/CT/2010/002),  
— der henviser til den årlige aktivitetsrapport for 2009 fra Generaldirektoratet for Retlige Anliggender, 
Frihed og Sikkerhed,DA L 308/182 Den Europæiske Unions Tidende 16.11.2013  
( 1 ) EUT C 388 af 15.12.2012, s. 23.  
( 2 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUT L 256 af 1.10.2005, s. 63.  
( 5 ) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
— der henviser til 4. statusrapport for Det Europæiske Politiakademi om gennemførelsen af dens flerårige 
handlingsplan (MAP) for 2010-2014,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om gennemførelse af Det Europæiske Politiakademis flerårige 
handlingsplan for 2010-2014,  
— der henviser til notat fra den interne revisionstjeneste (IAS) af 4. juli 2011 (ref. Ares (2011) 722479) om 
3. statusrapport om gennemførelsen af Det Europæiske Politiakademis flerårige handlingsplan for 2010- 
2014,  
— der henviser til Det Europæiske Politiakademis beretning om gennemførelsen af Europa-Parlamentets 
afgørelse om »Decharge 2009: Det Europæiske Politiakademi« og bilagene hertil,  
— der henviser til Det Europæiske Politiakademis beretning om anvendelse af sin indkøbsmanual i perioden 
1. juli 2010 – 1. juli 2011 og bilaget hertil,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,  
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettig ­
heder og Retlige og Indre Anliggender (A7-0064/2013),  
A. der henviser til, at Det Europæiske Politiakademi (herefter »akademiet«), der ligger i Bramshill, blev 
oprettet ved Rådets afgørelse 2000/820/RIA, som blev ophævet i 2005 og erstattet af Rådets afgørelse 
2005/681/RIA,  
B. der henviser til, at akademiet blev oprettet i 2001, og at det med virkning fra 1. januar 2006 blev 
omdannet til et fællesskabsorgan som omhandlet i finansforordningens artikel 185, hvorved det blev 
underlagt rammefinansforordningen for agenturer,  
C. der henviser til, at Revisionsretten i sine beretninger om akademiets årsregnskab for regnskabsårene 
2006, 2007 og 2009 afgav en erklæring med forbehold, for så vidt angik de underliggende trans ­
aktioners lovlighed og formelle rigtighed med den begrundelse, at udbudsprocedurerne ikke var i over ­
ensstemmelse med finansforordningens bestemmelser,  
D. der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om akademiets årsregnskab for regnskabsåret 2008 
føjede en påtegning i specialforhold til sin erklæring om regnskabernes pålidelighed uden udtrykkeligt at 
fremsætte forbehold, og afgav en erklæring med forbehold om de underliggende transaktioners lovlighed 
og formelle rigtighed,  
E. der henviser til, at Parlamentet i sin afgørelse af 7. oktober 2010 nægtede at meddele direktøren for Det 
Europæiske Politiakademi decharge for gennemførelsen af akademiets budget for regnskabsåret 2008 (  1 ), 
F. der henviser til, at Parlamentet i sin afgørelse af 10. maj 2011 vedtog at udsætte sin beslutning om 
meddelelse af decharge til akademiets direktør for gennemførelsen af dets budget for 2009 (  2 ) og siden 
meddelte det i sin afgørelse af 25. oktober 2011 (  3 ), 
G. der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om akademiets årsregnskab for regnskabsåret 2010 for 
første gang, siden akademiet blev et agentur, erklærede, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at 
årsregnskabet for regnskabsåret 2008 var rigtigt, og at de underliggende transaktioner var lovlige og 
formelt rigtige,  
H. der henviser til, at Revisionsretten fastslår, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for 
regnskabsåret 2011 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,DA 16.11.2013 Den Europæiske Unions Tidende L 308/183  
( 1 ) EUT L 320 af 7.12.2010, s. 11.  
( 2 ) EUT L 250 af 27.9.2011, s. 260.  
( 3 ) EUT L 313 af 26.11.2011, s. 17.
I. der henviser til, at Parlamentet den 10. maj 2012 meddelte akademiets direktør decharge for gennem ­
førelsen af akademiets budget for regnskabsåret 2010 (  1 ), og i sin beslutning vedlagt dechargeafgørelsen 
bl.a.:  
— opfordrede akademiet til at indføre en klar skelnen mellem de forskellige poster i EU-bidraget til 
akademiets budget i sit endelige årsregnskab  
— opfordrede akademiet til at træffe foranstaltninger med henblik på at undgå en gentagelse af de 
mangler, der var i udarbejdelsen af individuelle budgetter  
— mindede om, at overskredne skæringsdatoer er en af de væsentligste hindringer for en forsvarlig 
økonomisk forvaltning og anmodede akademiet om at holde dechargemyndigheden underrettet om 
gennemførelsen af afgørelse 34/2010/GB  
— opfordrede akademiet til at underrette dechargemyndigheden om den effektive gennemførelse af IAS' 
»meget vigtige« henstilling vedrørende fuldstændigheden af den interne registrering af tjenesterejseud ­
gifter  
— opfordrede akademiet til at oplyse Parlamentet om gennemførelsesniveauet for Kommissionens 16 
nye interne kontrolstandarder (ICS), som blev vedtaget af akademiets bestyrelse som erstatning for de 
tidligere interne kontrolstandarder,  
J. der henviser til, at Kommissionen ved sin afgørelse C(2011)4680 af 30. juni 2011 gav samtykke til en 
undtagelse fra bestemmelserne i artikel 74b i forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002,  
K. der henviser til, at akademiets budget for regnskabsåret 2011 var på 8 341 000 EUR sammenlignet med 
7 800 000 EUR i 2010, hvilket er et fald på 6,93 %,  
L. der henviser til, at Unionens samlede bidrag til akademiets budget for 2011 var på 8 341 000 EUR,  
M. der henviser til, at balancen på resultatopgørelsen for akademiet i 2011 var positiv og lå på i alt 
1 358 764,32 EUR,  
1. mener, at der bør foretages en yderligere undersøgelse af elementer, der er fælles for akademiet og Den 
Europæiske Politienhed, der skal tage hensyn til og opdatere resultaterne af akademiets undersøgelse fra 
2011 (kontraktreferencenr. CEPOL/CT/2010/002); noterer sig, at akademiet skal fraflytte sine nuværende 
lokaler i Bramshill (Storbritannien) i marts 2014; anmoder Kommissionen om at udarbejde et forslag 
vedrørende akademiets flytning til Haag (Nederlandene), hvor Den Europæiske Politienhed er etableret, 
med henblik på en sammenlægning med enheden i Haag og udnyttelse af synergier, uden at de to 
agenturers kerneopgaver og selvstændighed bringes i fare, og forelægge disse forslag for Parlamentet og 
Rådet; understreger, at en hurtig afgørelse om akademiets placering vil mindske usikkerheden, som kan 
indvirke negativt på de ansatte og ansættelsesprocedurerne,  
Budgetmæssig og økonomisk forvaltning  
2. noterer sig, at akademiet modtog sit samlede budget på 8 341 000 EUR for 2011 fra Generaldirektoratet 
for Indre Anliggender;  
3. bemærker, at der ifølge akademiets endelige årsregnskab i 2011 var mangler i den økonomiske forvalt ­
ning som f.eks. anvendelse af betalinger fra forkerte budgetposter inden for kapitler eller afsnit; opfor ­
drer akademiet til snarest muligt at give dechargemyndigheden yderligere oplysninger om spørgsmålet, 
herunder om beløbene og de berørte budgetposter samt om de foranstaltninger, der er gennemført med 
henblik på at rette op på situationen;DA L 308/184 Den Europæiske Unions Tidende 16.11.2013  
( 1 ) EUT L 286 af 17.10.2012, s. 156.
Fremførte bevillinger  
4. bemærker på baggrund af akademiets årlige aktivitetsrapport for 2011, at forpligtelsesbevillingerne blev 
udnyttet næsten 100 % for så vidt angår afsnit I »personaleudgifter«, mens gennemførelsesgraden for 
betalingsbevillingerne udgør 93,98 %;  
5. konstaterer ud fra den årlige aktivitetsrapport, at forpligtelsesbevillingerne blev udnyttet 99,3 % for så 
vidt angår afsnit II »administrative udgifter«, mens udnyttelsesgraden for betalingsbevillingerne udgør 
88,86 %;  
6. noterer sig ud fra den årlige aktivitetsrapport, at forpligtelsesbevillingerne blev udnyttet 93,31 % for så 
vidt angår afsnit III »aktionsudgifter« ud af et samlet budget på 4 063 000 EUR — sammenlignet med 
99,56 % i 2010 — og at udnyttelsesgraden for betalingsbevillingerne var på 55,98 % i 2011 i forhold 
til 45,20 % i 2010;  
7. anerkender fra Revisionsrettens beretning, at bevillinger på i alt 1 772 523 EUR (22 %) blev fremført til 
2012, hvoraf 208 813 EUR relaterer til afsnit I, 47 275 EUR relaterer til afsnit II og 1 516 435 EUR 
relaterer til afsnit III; opfordrer akademiet til at underrette dechargemyndigheden om de skridt der 
træffes for at håndtere denne mangel, idet det høje fremførselsniveau tyder på, at der er mangler i 
budgetplanlægningen og budgetgennemførelsen, hvilket er i strid med princippet om etårighed;  
8. konstaterer ud fra Revisionsrettens beretning, at 0,7 mio. EUR (27,5 %) ud af fremførslerne fra 2010, 
som udgør 2,5 mio. EUR, blev annulleret i 2011; opfordrer akademiet til at informere dechargemyn ­
digheden om de foranstaltninger der træffes for at afhjælpe dette problem, idet det høje annullerings ­
niveau tyder på, at der er mangler i budgetplanlægningen og budgetgennemførelsen, hvilket er i strid 
med princippet om etårighed;  
9. bemærker på baggrund af den årlige aktivitetsrapport, at 96,74 % af forpligtelsesbevillingerne er blevet 
udnyttet; noterer sig endvidere, at 75,21 % af betalingsbevillingerne er blevet brugt (6 273 389 EUR);  
Overførsler  
10. bemærker på baggrund af Revisionsrettens beretning, at akademiet i 2011 gennemførte 38 budget ­
overførsler til et beløb af 1,8 mio. EUR; mener, at budgetplanlægningen og procedurerne for budgettets 
gennemførelse bør styrkes yderligere, og opfordrer akademiet til at informere dechargemyndigheden om 
de skridt, der er iværksat med henblik på at adressere denne mangel, idet det tyder på, at der er 
svagheder ved budgetplanlægningen, hvilket er i strid med princippet om specificering;  
Procedurer for offentlige indkøb  
11. konstaterer ud fra den årlige aktivitetsrapport, at bestræbelserne på at forbedre akademiets offentlige 
indkøb fortsatte i 2011, at i alt 40 procedurer for offentlige indkøb blev tilendebragt i 2011, og at én 
procedure stadig verserede den 31. december 2011;  
Intern revision  
12. konstaterer ud fra den årlige aktivitetsrapport (  1 ), at akademiet har iværksat foranstaltninger til at 
strømline sin interne kontrol ved at vedtage 16 interne kontrolstandarder og ansætte en intern 
kontrollør i august 2011; glæder sig over overensstemmelsesvurderingen for så vidt angår gennem ­
førelsen af de 16 interne kontrolstandarder, som blev foretaget i fjerde kvartal af 2011, og som samlet 
set viste, at akademiet overholdt kravene i de interne kontrolstandarder;  
13. anerkender ud fra den årlige aktivitetsrapport, at det interne revisionspanel blev operativt i 2011; glæder 
sig over de tre væsentligste revisioner, som blev gennemført af akademiet i 2011: to eksterne revisioner 
blev foretaget af Revisionsretten, og én intern revision blev foretaget af Kommissionens Interne Revi ­
sionstjeneste;DA 16.11.2013 Den Europæiske Unions Tidende L 308/185  
( 1 ) Årlig aktivitetsrapport for 2011, s. 14.
Ansættelsesprocedurer  
14. bemærker på baggrund af Revisionsrettens beretning, at akademiet bør gøre ansættelsesprocedurerne 
mere gennemsigtige; opfordrer indtrængende akademiet til at underrette dechargemyndigheden om de 
foranstaltninger, det har truffet for at udbedre denne mangel; anerkender, at akademiet i juni 2012 
reviderede dokumentationsstandarder og modeller for hver enkelt fase i ansættelsesprocedurerne med 
henblik på at sikre øget gennemsigtighed og klarhed i dokumentationen; mener, at visse af persona ­
levedtægtens bestemmelser vil kunne udgøre en anseelig administrativ byrde; tilskynder derfor Kommis ­
sionen til at tillade en vis grad af forenkling under personalevedtægtens artikel 110 for så vidt angår 
agenturerne;  
15. noterer sig, at der i 2011 blev gennemført 10 ansættelsesprocedurer, og at 23 ud af de 26 midlertidig 
ansatte opført i stillingsfortegnelsen var ansat ved udgangen af året, efter en ansat forlod akademiet den 
15. december 2011 (forud herfor var der kun to ledige stillinger); noterer sig endvidere, at akademiet i 
alt har 38 ansatte suppleret af fem udlånte nationale eksperter;  
Præstation  
16. bifalder agenturets indsats for at forbedre sit præstationsniveau uden en forøgelse af budgettet og de 
opnåede resultater; bifalder desuden, at agenturet med henblik på fuldt ud at opfylde Parlamentets krav 
og de nuværende budgetmæssige udfordringer drastisk har reduceret sine forvaltningsomkostninger;  
17. roser Cepols bestræbelser på at strømline og effektivisere sin ledelse, bl.a. ved at gennemføre foranstalt ­
ninger med henblik på at nedlægge udvalg og reducere antallet af årlige bestyrelsesmøder, som nu 
primært bør fokusere på politik og beslutningstagning på strategisk niveau og på lang sigt;  
18. henviser i forbindelse med de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af 
horisontal karakter, til sin beslutning af 17. april 2013 (  1 ) om præstation, økonomisk forvaltning og 
kontrol med agenturer.DA L 308/186 Den Europæiske Unions Tidende 16.11.2013  
( 1 ) Vedtagne tekster, P7_TA(2013)0134 (Se side 374 i denne EUT).