A4-0114/96

Beslutning om udkast til Kommissionens beslutning om informations- og offentlighedsforanstaltninger, som medlemsstaterne og Kommissionen gennemfoerer vedroerende Samhoerighedsfondens virksomhed i henhold til Raadets forordning (EF) nr. 1164/94 af 16. maj 1994 (C4-0014/96)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Raadets forordning (EF) nr. 1164/94 af 16. maj 1994 om oprettelse af Samhoerighedsfonden ((EFT L 130 af 25.05.1994, s. 1.)), saerlig artikel 14,

- der henviser til Kommissionens udkast til beslutning om informations- og offentlighedsforanstaltninger, som medlemsstaterne og Kommissionen gennemfoerer vedroerende Samhoerighedsfondens virksomhed,

- der henviser til sin beslutning af 11. marts 1994 om Kommissionens udkast til beslutning om informationsforanstaltninger, der skal ivaerksaettes af medlemsstaterne i forbindelse med interventioner fra det finansielle instrument til udvikling af fiskeriet (FIUF) ((EFT C 91 af 28.03.1994, s. 320.)),

- der henviser til sin beslutning af 29. juni 1995 om aarsberetningen om det finansielle samhoerighedsinstrument 1993/1994 ((EFT C 183 af 17.07.1995, s. 36.)),

- der har givet Udvalget om Regionalpolitik bemyndigelse til at traeffe afgoerelse, jf. forretningsordenens artikel 52,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Regionalpolitik (A4- 0114/96),

A. der henviser til Samhoerighedsfondens store bidrag til gennemfoerelse af oekonomisk og social samhoerighed i Unionen,

B. der henviser til, at gennemsigtigheden i Samhoerighedsfondens foranstaltninger paa afgoerende vis bidrager til kontrollen med faellesskabsstoetten, hvilket er en noedvendig forudsaetning for at sikre dens effektivitet,

C. der henviser til, at det er noedvendigt at informere mest muligt om Unionens deltagelse i bekaempelsen af territoriale skaevheder, og at omfattende og sandfaerdige oplysninger om de foranstaltninger, der finansieres af Samhoerighedsfonden, vil bidrage til at oege borgernes opbakning om opbygningen af Europa,

1. bifalder de generelle retningslinjer i Kommissionens udkast, men goer imidlertid opmaerksom paa, at bestemmelserne i det paagaeldende udkast naesten udelukkende vedroerer omtale af finansielle foranstaltninger og i vidt omfang ikke vedroerer oplysning i egentlig forstand;

2. mener, som da det udtalte sig om bestemmelserne om information om strukturfondene, at den opfattelse af begrebet information, som Kommissionen udviser, kun omfatter ren omtale; mener, at det er vigtigt, at borgerne faar kendskab til omfanget og virkningen af faellesskabsstoetten, men anser det ogsaa for vaesentligt, at informationsforanstaltningerne i gennemsigtighedens og naerhedsprincippets interesse tjener til at lette borgernes deltagelse via de regionale og lokale forvaltninger og arbejdsmarkedets parter;

3. mener, at det er noedvendigt at supplere Kommissionens forslag, saaledes at der sikres regionale og lokale myndigheder en forudgaaende grundlaeggende information om Samhoerighedsfonden i almindelighed og om betingelserne for at faa del i stoetten med henblik paa at styrke disse myndigheders deltagelse i fastlaeggelsen af maalsaetninger, undersoegelsen af alternativer og i det hele taget i udvaelgelsen af de projekter, der skal ydes stoette til; er overbevist om, at dette vil bidrage afgoerende til at goere Samhoerighedsfondens indsats mere effektiv;

4. kraever, at medlemsstaternes kompetente myndigheder imoedekommer anmodninger om forskriftsmaessigt fremmoede i nationale og regionale parlamenter eller i lokale institutioner for at informere om Samhoerighedsfondens projekter og drager omsorg for, at der skabes stoerst mulig opmaerksomhed om disse moeder; saadanne informationsforanstaltninger boer navnlig ogsaa fremmes paa universiteterne;

5. opfordrer Kommissionen til i snaevert samarbejde med nationale, regionale og lokale myndigheder, navnlig de myndigheder, hvis sagskompetence omfatter transportinfrastruktur og miljoe, at traeffe foranstaltninger, der kan sikre udbredelse af information om Samhoerighedsfonden, strukturfondene og de andre finansielle instrumenter, der har til formaal at overvinde territoriale skaevheder, med henblik paa oprettelse af et informationsnet om Unionens politik for oekonomisk og social samhoerighed;

6. kraever, da et af fondenes vigtigste maal er denne overvindelse af regionale skaevheder, at medlemsstaternes kompetente myndigheder under udarbejdelse af projekter medtager en analyse af, i hvilket omfang disse skaevheder udlignes;

7. erindrer om, at et af formaalene med informationsforanstaltningerne er at goere potentielle stoettemodtagere og erhvervsorganisationer opmaerksom paa de muligheder, som bestemte foranstaltninger giver, og mener ikke, at de af Kommissionen foreslaaede foranstaltninger tager tilstraekkeligt hensyn til dette aspekt; opfordrer medlemsstaterne til at formidle en saadan information via nationale eller regionale officielle tidender eller andre instrumenter med lignende udbredelse;

8. henstiller, da et af formaalene med informations- og offentlighedsforanstaltningerne er at skabe almindeligt kendskab til de store udviklingsmuligheder, som fonden tilbyder, at disse foranstaltninger udvides til at omfatte andre regioner lig dem, hvor der i oejeblikket gennemfoeres faelles projekter, idet den dermed vakte sunde kappelyst vil faa en multiplikatorvirkning paa den information og offentlighed, der tilstraebes;

9. konstaterer med forundring, at Kommissionen i sit udkast klassificerer informationsforanstaltningerne efter investeringernes stoerrelse, og at denne klassificering giver groent lys for projekter til under 10 millioner ecu; har indtryk af, at Kommissionen paa denne maade tilsyneladende anerkender, at projekter under dette beloeb generelt er mulige, og henviser til, at det i forordning nr. 1164/94 fastsaettes, at de samlede omkostninger ved et projekt ikke kan udgoere under 10 mio ecu, og at projekter under denne vaerdi kun kan tillades i undtagelsestilfaelde og med behoerig begrundelse;

10. glaeder sig over den rolle, som Kommissionen giver overvaagningsudvalgene med hensyn til information og offentlighed, baade for saa vidt angaar deres egen virksomhed og for saa vidt angaar gennemfoerelsen af de generelle bestemmelser; mener, at denne funktion kan bidrage til at styrke disse udvalgs rolle med hensyn til kontrol og overvaagning af Samhoerighedsfonden;

11. udtrykker tvivl med hensyn til overvaagningsudvalgenes reelle muligheder for at udoeve den funktion, som de faar tildelt i henhold til Kommissionens udkast til beslutning, fordi der, saa vidt Parlamentet ved, ikke findes andet end nationale overvaagningsudvalg, som moedes ved sjaeldne lejligheder, og som fortsat har vanskeligheder med at faa deltagelse af de ansvarlige regionale og lokale myndigheder til trods for forskrifterne i artikel F, stk. 3, i bestemmelserne vedroerende anvendelsen af forordning nr. 1164/94;

12. understreger derfor noedvendigheden af at styrke og forbedre overvaagningsudvalgenes sammensaetning og virkemaade og kraever saaledes, at Kommissionens repraesentanter ved et projekts afslutning udarbejder en saerlig analyse af de gennemfoerte informations- og offentlighedsforanstaltningers kvantitet, kvalitet og tilstraekkelighed;

13. opfordrer Kommissionen til at soerge for, at direktiv 90/313/EOEF om fri adgang til miljoeoplysninger overholdes med henblik paa at sikre stoerst mulig gennemsigtighed i Samhoerighedsfondens stoetteforanstaltninger;

14. kraever, at medlemsstaternes kompetente myndigheder ved udarbejdelsen af projekter traeffer de noedvendige foranstaltninger til opfoerelse paa budgettet af en saerlig post til finansiering af de planlagte informations- og offentlighedsforanstaltninger;

15. mener, at Kommissionen boer soerge for, at den i artikel 14, stk. 1, i forordning nr. 1164/94 naevnte aarsrapport faar saa stor udbredelse som mulig;

16. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen.