1.2.97 DA DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C32/7
II
(Forberedende retsakter)
KOMMISSIONEN
ÆndretforslagtilEuropa-Parlamentets ogRådetsdirektivomændringafdirektiv84/450/EØF
omvildledendereklameforatmedtagesammenlignende reklame(x)
(97/C32/06)
(EØS-relevanttekst)
KOM(96)700endeligudg.—COD343
(ForelagtafKommissionen ihenholdtilEF-traktatensartikel189A,stk.2,den13.december
1996)
C)EFTnr.C180af11.7.1991,s.14.
RÅDETSFÆLLESHOLDNING
EUROPA-PARLAMENTET OGRÅDETFORDEN
EUROPÆISKE UNIONHAR—ÆNDRETFORSLAG
EUROPA-PARLAMENTET OGRÅDETFORDEN
EUROPÆISKE UNIONHAR—
underhenvisningtiltraktatenomoprettelseafDetEuro­
pæiskeFællesskab,særligartikel100A,
underhenvisningtilforslagfraKommissionen('),
underhenvisningtiludtalelsefraDetØkonomiskeog
SocialeUdvalg(2),
ioverensstemmelse medfremgangsmåden itraktatens
artikel189B,og
udfrafølgendebetragtninger :
UændretunderhenvisningtiltraktatenomoprettelseafDetEuro­
pæiskeFællesskab,særligartikel100A,
underhenvisningtilforslagfraKommissionen ,
underhenvisningtiludtalelsefraDetØkonomiskeog
SocialeUdvalg,
ioverensstemmelse medfremgangsmåden itraktatens
artikel189B,og
udfrafølgendebetragtninger :
(1)EtafFællesskabetsvigtigstemåleratgennemføre
detindremarked;derbørtræffesdenødvendige
foranstaltninger for,atdetindremarkedkan
fungerekorrekt;detindremarkedindebæreret
områdeudenindregrænsermedfribevægelighed
forvarer,personer,tjenesteydelser ogkapital;
C)EFTnr.C180af11.7.1991,s.14.
OEFTnr.C49af24.2.1992,s.35.

Nr.C32/8fDA| DeEuropæiskeFællesskabersTidende 1.2.97
RÅDETSFÆLLESHOLDNING ÆNDRETFORSLAG
(2)gennemførelsen afdetindremarkedvilbetydeet
stadigstørreogstadigmereforskelligartetudbud;
daforbrugerneskalkunnedragedenstørstmulige
fordelafdetindremarked,ogdareklameeret
yderstvigtigtmiddel,nårdetdrejersigomatskabe
afsætningsmuligheder forvarerogtjenesteydelser
overheleFællesskabet,børdegrundlæggende
bestemmelserforreklamensformogindholdvære
ensartede,ogbetingelserneforsammenlignende
reklameimedlemsstaterne børharmoniseres ;dette
vilbidragetilatklarlæggeforskelligefortrinhos
sammenlignelige produkter;sammenlignende
reklamekaniforbrugernesinteresseogsåstimulere
konkurrencen mellemvare-ogtjenesteydelsesleve­
randørerne ;(2)gennemførelsen afdetindremarkedvilbetydeet
stadigstørreogstadigmereforskelligartet udbud;
daforbrugerneskalkunnedragedenstørstmulige
fordelafdetindremarked,ogdareklameeret
yderstvigtigtmiddel,nårdetdrejersigomatskabe
reelleafsætningsmuligheder forvarerogtjeneste­
ydelseroverheleDetEuropæiskeFællesskab,bør
degrundlæggende bestemmelser forreklamens
formogindholdværeensartede,ogbetingelserne
foranvendelseafsammenlignende reklamei
medlemsstaterne børharmoniseres ;erdisseforud­
sætningertilstede,vildetbidrageobjektivttilat
klarlæggefortrineneveddeforskelligesammenlig­
neligeprodukter;sammenlignende reklamekani
forbrugernesinteresseogsåstimulerekonkurrencen
mellemvare-ogtjenesteydelsesleverandørerne ;
(3)deenkeltemedlemsstaters loveogadministrative Uændret
bestemmelser omsammenlignende reklameer
megetforskellige;reklamenårudovergrænserne
ogmodtagespåandremedlemsstaters område;
tilladelsetilellerforbudmodsammenlignende
reklameefterdeforskelligenationalelovgivninger
kanderforskabehindringerforvarersogtjeneste­
ydelsersfriebevægelighed ogfordrejekonkur­
rencen;virksomheder kanudsættesforafkonkur­
renterneudvikledereklameformer ,somdeikkekan
giveigenpåmeddesammevåben;frihedentilat
leveretjenesteydelser indenforsammenlignende
reklamebørsikres;Fællesskabetmåafhjælpeen
sådansituation;
(4)ifølgesjettebetragtning iRådetsdirektiv84/
450/EØFaf10.september1984omindbyrdes
tilnærmelseafmedlemsstaternes loveogadministra­
tivebestemmelseromvildledendereklame(*)skal
der,efterharmonisering afdenationalebestem­
melseromvildledendereklame,»iensenerefase
tagesstillingtililloyalreklameog,omnødvendigt,
sammenlignende reklame,pågrundlagafpassende
forslagfraKommissionen «;
C)EFTnr.L250af19.9.1984,s.17. (3)EFTnr.L250af19.9.1984,s.17.

1.2.97 DA DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C32/9
RÅDETSFÆLLESHOLDNING ÆNDRETFORSLAG
(5)ifølgepunkt3,litrad),ibilagettilRådetsresolu­
tionaf14.april1975omDetEuropæiskeØkono­
miskeFællesskabsførsteprogramforenpolitik
vedrørendeforbrugerbeskyttelse ogforbrugeroplys­
ning(2)errettentiloplysningengrundlæggende
forbrugerrettighed ;dennerettighedbekræftesi
Rådetsresolutionaf19.maj1981omDetEuro­
pæiskeØkonomiskeFællesskabsandetprogramfor
forbrugerbeskyttelse ogforbrugeroplysning (3),hvis
bilagipunkt40specieltvedrørerforbrugeroplys­
ning;sammenlignende reklameeretlovligtmiddel
tiloplysningafforbrugerne ideresegeninteresse,
nårsammenligningen gælderkonkrete,dokumen­
terbareogrepræsentative trækogikkeervild­
ledende;(5)ifølgepunkt3,litrad),ibilagettilRådetsresolu­
tionaf14.april1975omDetEuropæiskeØkono­
miskeFællesskabsførsteprogramforenpolitik
vedrørendeforbrugerbeskyttelse og-oplysning(4)
errettentiloplysningengrundlæggende forbruger­
rettighed;dennerettighedbekræftesiRådetsreso­
lutionaf19.maj1981omDetEuropæiskeØkono­
miskeFællesskabsandetprogramforenpolitik
vedrørendeforbrugerbeskyttelse og-oplysning(5),i
punkt40ibilaget,somspecieltvedrørerforbruger­
oplysning;sammenlignende reklamekanværeet
legitimtmiddeltiloplysningafforbrugerne ideres
egeninteresse,nårsammenligningen vedrører
væsentlige,dokumenterbare ogrepræsentative træk
ogikkeervildledende ;
(6)enbreddefinitionafsammenlignende reklame,derUændret
kandækkealleformerforsammenlignende
reklamer,erønskelig;
(7)derbørfastsættesbetingelserforsammenlignende
reklame,forsåvidtangårsammenligningen ,forat
afgøre,hvilkeformerforsammenlignende reklame
dervilkunnefordrejekonkurrencen ,skade
konkurrenterne ogpåvirkeforbrugernesvalgi
uheldigretning;dissebetingelserforlovligreklame
børomfattekriterierforenobjektivsammenligning
afvarersogtjenesteydelsers karakteristiske træk;
(8)ensammenligning afaleneprisenpåvarerog
tjenesteydelser børværemulig,hvissammenlig­
ningenoverholdervissebetingelser,isæratdenikke
ervildledende ;
(9)foratforhindre,atsammenlignende reklamebruges
istridmedgodkonkurrencepraksis ogilloyalt,bør
kunsammenligninger mellemkonkurrerende varer
ogtjenesteydelser ,somopfylderdesammebehov
ellerharsammeformål,tillades;
OEFTnr.C92af25.4.1975,s.1.
(3)EFTnr.C133af3.6.1981,s.1.(4)EFTnr.C92af25.4.1975,s.1.
(5)EFTnr.C133af3.6.1981,s.1.

Nr.C32/10DA DeEuropæiskeFællesskabersTidende 1.2.97
RÅDETSFÆLLESHOLDNING ÆNDRETFORSLAG
Udgår (10)betingelserneforsammenlignende reklamebørvære
kumulativeogoverholdesfuldtud;detteforhindrer
ikkemedlemsstaterne iatfastsættegennemførelses­
bestemmelserforhverafbetingelserneforatfinde
denretteløsningihvertenkelttilfælde;
(11)idissebetingelserbørdernavnligtageshensyntilUændret
bestemmelserne iRådetsforordning (EØF)nr.
2081/92af14.juli1992ombeskyttelseafgeogra­
fiskebetegnelserogoprindelsesbetegnelser for
landbrugsprodukter oglevnedsmidler (4),særlig
artikel13,ogandrefællesskabsbestemmelser ,derer
vedtagetpålandbrugsområdet ;
(12)ifølgeartikel5iRådetsførstedirektiv89/104/EØF
af21.december1988omindbyrdestilnærmelseaf
medlemsstaternes lovgivningomvaremærker (5),
giveretregistreretvaremærkeindehaverenen
eneret,somindebærer,athankanforbydetredje­
mandatgøreerhvervsmæssig brugafetidentisk
ellerlignendemærkeiforbindelsemedidentiske
produkterellertjenesteydelser ellerigivetfaldi
forbindelsemedprodukterafandenart;
(13)foratgøresammenlignende reklameeffektivkan
detimidlertidværenødvendigtatidentificereen
konkurrentsprodukterellertjenesteydelser vedat
henvisetilhansfirmanavnellertiletvaremærke,
somhanerindehaveraf;
(14)ensådananvendelseafenandensvaremærke,
firmanavnellerandrekarakteristiske kendetegner
ikkenogenkrænkelseafdenpågældendeseneret,
hvisdettedirektivsbestemmelsereroverholdt,idet
detenesteformåleratskelneogsåledessætte
forskelleneobjektivtirelief;
(15)derbørfastsættesbestemmelser om,atsammenlig­
nendereklame,derikkeopfylderdettedirektivs
betingelser,kankontrolleresvedhjælpafdesamme
retsligeelleradministrative mulighederforklagead­
gangsomdem,derforeliggerefterartikel4og5i
direktiv84/450/EØF;artikel6finderiøvrigtlige­
ledesanvendelsepåikketilladtsammenlignende
reklame;
oEFTnr.L208af24.7.1992,s.1. (6)EFTnr.L208af24.7.1992,s.1.
(5)EFTnr.L40af11.2.1989,s.1.Direktivetersenestændret (7)EFTnr.L40af11.2.1989,s.1.Direktivetersenestændret
vedbeslutning92/10/EØF(EFTnr.L6af11.1.1992,vedbeslutning92/10/EØF(EFTnr.L6af11.1.1992,
s.35). s.35).

1.2.97 DA DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C32/11
RÅDETSFÆLLESHOLDNING ÆNDRETFORSLAG
(16)artikel7idirektiv84/450/EØF,hvoreftermed­
lemsstaternekanopretholdeellerindføreenmere
vidtgåendebeskyttelseafforbrugerne,afpersoner,
derudøvervirksomhedsomhandlende,håndværker
ellerindustridrivende ,ellersomudøveretliberalt
erhverv,samtafoffentligheden ialmindelighed ,bør
ikkegældeforsammenlignende reklame,da
formåletmedatændrenævntedirektiveratfast­
sættedebetingelser,hvorpåsammenlignende
reklameertilladt;
(17)ensammenligning ,sompræsenterervarereller
tjenesteydelser somenimitationellerkopiafvarer
ellertjenesteydelser medetregistreretvaremærke,
ansesikkeforatopfyldebetingelsernefortilladt
sammenlignende reklame;
(18)dettedirektivberørerpåingenmådefællesskabs­
bestemmelserne omreklameforspecifikkevarer
og/ellertjenesteydelser ellerrestriktioner eller
forbudvedrørendereklameibestemtemedier;
(19)hvisenmedlemsstat ioverensstemmelse medtrakta­
tensbestemmelserforbyderreklameforvissevarer
ellertjenesteydelser ,kandetteforbud,hvadenten
detpålæggesdirekteellerafeninstitutioneller
organisation,somihenholdtildenpågældende
medlemsstatslovgivningeransvarligforatregulere
udøvelsenafkommerciel,industriel,håndværks­
mæssigellerliberalvirksomhed,udvidestilogsåat
gældesammenlignende reklame;
(20)medlemsstaterne erikkeforpligtettilattillade
sammenlignende reklameforvarerellertjeneste­
ydelser,somdeopretholderellerindførerforbud
mod,herunderforbudmodmarkedsføringsmetoder
ellerreklamemedsårbareforbrugergrupper som
målgrupper ;(19)medlemsstaterne erikkeforpligtettilattillade
sammenlignende reklameforvarerellertjeneste­
ydelser,somdeopretholdereller—underoverhol­
delseaftraktaten—indførerforbudmod,
herunderforbudmodmarkedsføringsmetoder eller
reklamemedsårbareforbrugergrupper som
målgrupperogforbudbaseretpåetiskeregler,som
visseerhvervharindførtsomledidenselvkontrol,
deudøverihenholdtildenalmindeligeretsorden;
(21)reguleringafsammenlignende reklamepådebetin-Uændret
gelser,dererfastsatidettedirektiv,ernødvendig
fordetindremarkedskorrektefunktion,ogforan­
staltningerpåfællesskabsplan erpåkrævede;vedta­
gelsenafetdirektiverdenrettefremgangsmåde ,
eftersomdetfastlæggerensartedegenerelleprin­
cipper,menoverladerdettilmedlemsstaterne at
bestemmedenretteformogmetodetilatnåde
opstilledemål;dennefremgangsmåde erioverens­
stemmelsejmedsubsidiaritetsprincippet —

Nr.C32/12IDA] DeEuropæiskeFællesskabersTidende 1.2.97
RÅDETSFÆLLESHOLDNING ÆNDRETFORSLAG
UDSTEDTFØLGENDE DIREKTIV : UDSTEDTFØLGENDE DIREKTIV :
Artikel1 Artikel1
IRådetsdirektiv84/450/EØFforetagesfølgendeUændret
ændringer :
1)Titlenaffattessåledes:
»Rådetsdirektivaf10.september1984omvildle­
dendeogsammenlignende reklame«.
2)Artikel1affattessåledes:
»Artikel1
Formåletmeddettedirektiveratbeskytteforbru­
gerne,personer,derudøvervirksomhedsomhand­
lende,håndværkerellerindustridrivende ,ellersom
udøveretliberalterhverv,samtoffentligheden i
almindelighed modvildledendereklameogilloyale
følgerherafogatfastsætte,påhvilkebetingelser
sammenlignende reklamekanansesfortilladt.«
3)Iartikel2indsættesfølgendenr.2a:
»2aSammenlignende reklame:reklame,somdirekte
ellerindirektehenvisertilenkonkurrentellertil
varerellertjenesteydelser ,somudbydesafen
konkurrent .«
4)Følgendeartikelindsættes:
»Artikel3a
1.Sammenlignende reklameer,forsåvidtangår
sammenligningen ,tilladt,nårfølgendebetingelserer
opfyldt:
a)reklamenerikkevildledende ihenholdtilartikel
2,stk.2,artikel3ogartikel7,stk.1
b)densammenlignervarerellertjenesteydelser ,der
opfyldersammebehovellertjenersammeformål
c)denerobjektivogsammenligner enellerflere
væsentligeegenskaber,derkandokumenteres ,
herunderigivetfaldprisen,ogsomerrepræsenta­
tivefordissevarerellertjenesteydelserc)denerobjektivoggælderenellerflerevæsentlige
ogkonkreteegenskaber,derkandokumenteres ,
herunderigivetfaldprisen,ogsomerrepræsenta­
tivefordissekonkurrerende varerellertjeneste­
ydelser
d)denskaberikkeforvekslingpåmarkedetmellemUændret
annoncørenogenkonkurrentellermellemannon­
cørensogenkonkurrentsvaremærker,firma­
navne,andrekarakteristiske kendetegn,varereller
tjenesteydelser

1.2.97 DA DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C32/13
RÅDETSFÆLLESHOLDNING ÆNDRETFORSLAG
e)denbringerikkeenkonkurrentsvaremærker ,
firmanavne,andrekarakteristiske kendetegn,
varer,tjenesteydelser elleraktiviteterimiskredit
ellerudsætterdemfornedvurderinge)denbringerikkeenkonkurrentsvaremærker,
firmanavne,andrekarakteristiske kendetegn,
varer,tjenesteydelser ,aktiviteter,personligeegen­
skaberellerforholdimiskreditellerudsætterdem
fornedvurdering
Uændret f)forproduktermedoprindelsesbetegnelse vedrører
denihverttilfældeproduktermedsammebeteg­
nelse
g)dendragerikkeutilbørligtfordelafdenanseelse,
dererknyttettilenkonkurrentsvaremærke,
firmanavnellerandrekarakteristiske kendetegn,
ellerafkonkurrerende produktersoprindelsesbe­
tegnelser.
h)nårderertaleomtjenesteydelser indenforlibe­
raleerhverv,striderreklamenikkemoddeetiske
regler,som—underoverholdelseaftraktaten—
erindførtsomledidenselvkontrol,derudøvesi
henholdtildenalmindeligeretsorden.
2.Ienhversammenlignende reklamevedrørende Uændret
særtilbudskaldetklartogutvetydigtangives,hvornår
periodenfortilbuddetslutter,eller,efteromstændig­
hederne,atsærtilbuddetkungælder,sålængede
pågældendevarerogtjenesteydelser ertilrådighed,
og,hvissærtilbuddetendnuikkegælder,hvornår
periodenfordensærligeprisellerforandresærlige
betingelserbegynder.«
5)Artikel4,stk.1,førsteogandetafsnit,affattes
således:
»1.Medlemsstaterne påser,atderiforbrugernes ,
konkurrenternes ogoffentlighedens interesseer
tilstrækkelige ogeffektivemulighederforkontrol
medvildledendereklameogforoverholdelseaf
bestemmelserne omsammenlignende reklame.
Dissemulighederskalomfatteretsforskrifter ,hvor­
efterpersonerellerorganisationer ,derihenholdtil
medlemsstaternes lovgivningharenlegitiminteressei
atfåvildledendereklameforbudtelleratregulere
sammenlignende reklame,fåradgangtil:
a)atindbringeensagforrettenianledningafsådan
reklame,og/eller
b)atindbringesådanreklameforenadministrativ
myndighed,somharkompetencetilentenat
træffeafgørelseomklageelleratindledepassende
retsforfølgning .«

Nr.C32/14[DA DeEuropæiskeFællesskabersTidende 1.2.97
RÅDETSFÆLLESHOLDNING ÆNDRETFORSLAG
6)Artikel4,stk.2,ændressåledes:
a)leddeneiførsteafsnitaffattessåledes:
»—atpåbydeophørmedvildledendeellerikke
tilladtsammenlignende reklameellerat
indledepassenderetsforfølgning foratfå
påbudtophørmedsådanreklame,eller
—dersomdenpågældendevildledendeellerikke
tilladtesammenlignende reklameendnuikke
ernåetudtiloffentligheden ,mendens
offentliggørelse erumiddelbartforestående,at
forbydedenneoffentliggørelse ellerindlede
passenderetsforfølgning foratfåden
forbudt«
b)indledningentiltredjeafsnitaffattessåledes:
»Endviderekanmedlemsstaterne medhenblikpå
atfjerneeftervirkningerne afvildledendeellerikke
tilladtsammenlignende reklame,hvisophører
påbudtvedenendeligafgørelse,tillæggedomsto­
leneellerdeadministrative myndighederbeføjelse
til:«.
7)Artikel5affattessåledes:
»Artikel5
Dettedirektiverikketilhinderfor,atfrivilligkontrol
medvildledendeellersammenlignende reklamekan
udøvesafuafhængigeorganer,ligesomenklagekan
indbringesforsådanneorganerafdeiartikel4
omhandledepersonerogorganisationer ,såfremtder
udoverdeinævnteartikelomhandlederetsligeeller
administrative procedurerermulighedforat
indbringesagenforsådanneorganer.«
8)Artikel7affattessåledes:
»Artikel7
1.Dettedirektiverikketilhinderfor,atmedlems­
staterneopretholderellervedtagerbestemmelserfor
vildledendereklamemedhenblikpåatsikreenmere
vidtgåendebeskyttelseafforbrugerne,afpersoner,
derudøvervirksomhedsomhandlende,håndværker
ellerindustridrivende ,ellersomudøveretliberalt
erhverv,samtafoffentligheden ialmindelighed .
2.Stk.1finderikkeanvendelsepåsammenlig­
nendereklame,forsåvidtangårsammenligningen .

1.2.97IDA! DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C32/15
RÅDETSFÆLLESHOLDNING ÆNDRETFORSLAG
3.Bestemmelserne idettedirektivgældermed
forbeholdaffællesskabsbestemmelserne omreklame
forspecifikkeprodukterog/ellertjenesteydelser eller
afbegrænsninger ellerforbudvedrørendereklamei
specifikkemedier.
4.Direktivetsbestemmelser omsammenlignende
reklameforpligterikkedemedlemsstater ,derunder
overholdelseaftraktatensbestemmelseropretholder
ellerindførerforbudmodreklameforvissevarereller
tjenesteydelser ,tilattilladesammenlignende reklame
fordissevarerellertjenesteydelser ,uansetom
forbuddeterpålagtdirekteellerafetorganelleren
organisation ,derihenholdtilmedlemsstaternes
lovgivningharansvaretforatregulereudøvelsenaf
virksomhedsomhandlende,håndværkerellerindu­
stridrivendeellerudøvelsenafetliberalterhverv.Når
sådanneforbuderbegrænsettilspecifikkemedier,
gælderdirektivetfordemedier,derikkeeromfattet
afdisseforbud.«
Artikel2 Artikel2
1.Medlemsstaterne sætterdenødvendigeloveogUændret
administrative bestemmelser ikraftforatefterkomme
dettedirektivsenest30månederefterdetsoffentliggø­
relseiDeEuropæiskeFællesskabersTidende.Deunder­
retterstraksKommissionen herom.
2.Nårmedlemsstaterne vedtagerdisseloveogadmi­
nistrativebestemmelser ,skaldeindeholdeenhenvisning
tildettedirektiv,ellerdeskalvedoffentliggørelsen
ledsagesafensådanhenvisning .Denærmerereglerfor
dennehenvisningfastsættesafmedlemsstaterne .
3.Medlemsstaterne meddelerKommissionen teksten
tildevigtigstenationaleretsforskrifter ,somdeudsteder
pådetområde,dereromfattetafdettedirektiv.
Artikel3 Artikel3
Dettedirektiverrettettilmedlemsstaterne . Uændret