Nr. C 10/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 16. 1.90 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets direktiv om gensidig anerkendelse af personcertifikater, der giver adgang til 
udøvelse af funktioner i civil luftfart 
KOM(89) 472 endelig udg. 
(Forelagt af Kommissionen den 4. december 1989) 
(90/C 10/08) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 84, 
stk. 2, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Tilstedeværelsen af et tilstrækkeligt stort, veluddannet og 
godkendt personale er af central betydning for en smidig 
og sikker luftfartsdrift; 
luftfarten er en yderst dynamisk sektor i hurtig udvikling 
og med en særdeles international karakter; derfor kan 
balancen mellem udbud af og efterspørgsel efter arbejds­
kraft opretholdes mere effektivt på fællesskabsplan end 
på nationalt plan; 
det er derfor vigtigt, at den fælles transportpolitik 
udbygges, så den kommer til at sikre fri bevægelighed 
for de ansatte i den civile luf tf artstrafik i Fællesskabet; 
virkeliggørelsen af det indre marked ved udgangen af 
1992 kræver, at der findes et effektivt lufttransportsystem 
til sikring af personers uhindrede bevægelse inden for 
Fællesskabet; 
udøvelsen af de centrale funktioner i den civile luftfart er 
i de fleste medlemsstater kun mulig for personer med et 
certifikat; 
kravene til sådanne certifikater er så forskellige fra 
medlemsstat til medlemsstat, at det i mange tilfælde er 
vanskeligt for en statsborger i en medlemsstat at udøve 
en tilsvarende funktion i en anden medlemsstat; de kvalifikationer, der kræves som forudsætning for 
udstedelsen af certifikater, er ikke fastlagt af Fælles­
skabet; medlemsstaterne kan derfor stadig selv fastsætte 
niveauet for sådanne kvalifikationer for at garantere 
sikkerheden ved den service, der tilbydes på deres 
område; de kan derimod ikke, uden at overtræde de 
forpligtelser, Traktaten pålægger dem, kræve, at en stats­
borger fra en medlemsstat erhverver disse kvalifikationer, 
som de almindeligvis kun definerer ved en henvisning til 
deres egne nationale uddannelsessystemer, dersom den 
pågældende allerede har erhvervet alle eller en del af 
disse kvalifikationer i en anden medlemsstat; 
derfor skal enhver medlemsstat, hvor en funktion i den 
civile luftfart er reguleret, tage hensyn til kvalifikationer, 
der er erhvervet i en anden medlemsstat, og fastslå, om 
disse kvalifikationer svarer til de kvalifikationer, den 
kræver; 
en fællesskabsprocedure for anerkendelse af certifikater 
og kvalifikationer for personale, der udøver funktioner i 
den civile luftfart, vil kunne bidrage til at lette overhol­
delsen af traktatforpligtelserne og sikre uhindret mobi­
litet for arbejdskraften; anerkendelse af certifikater vil 
blive lettet yderligere som følge af medlemsstaternes 
forpligtelse til at respektere minimumskrav til certifikater 
i overensstemmelse med den ottende udgave af juli 1988 
af tillæg 1 til konventionen om international civil luftfart; 
det er allerede nu muligt at anerkende certifikater for 
privatpiloter i alle medlemsstater; 
erhvervspiloter underkastes normalt supplerende prøver 
for at få adgang til at føre fly i en anden medlemsstat 
end den, hvor de har erhvervet deres certifikat; denne 
praksis er en hindring for den frie bevægelighed inden 
for luftfarten og bør ændres; der er derfor behov for en 
hurtig indsats for erhvervspiloters vedkommende; 
løsningen af de øjeblikkelige problemer i forbindelse med 
overbelastningen af luftrummet gør det nødvendigt, at 
der hurtigt uddannes et betydeligt antal nye flyveledere, 
hvis funktion er af vital betydning for en smidig og 
sikker luftfart; 
16. 1.90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 10/13 
de uddannelsesfaciliteter, der findes i medlemsstaterne, 
imødekommer ikke alle steder behovet; 
medlemsstaterne skal derfor i overensstemmelse med 
Traktatens artikel 7 uden forskelsbehandling give stats­
borgere fra andre medlemsstater adgang til offentlige og 
private uddannelsesinstitutioner og prøver med henblik 
på erhvervsudøvelse; 
for at nå til fuldstændig gensidig anerkendelse af certifi­
kater er det vigtigt at fastlægge fælles krav til certifikater 
og uddannelser; 
det vil være hensigtsmæssigt at delegere beføjelsen til at 
fastlægge sådanne krav til Kommissionen med bistand 
fra et forskriftsudvalg — 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
Artikel 1 
1. Dette direktiv finder anvendelse på medlemssta­
ternes procedurer ved udstedelse af certifikater og deres 
krav på den civile luftfarts område til flybesætninger og 
personer, der er beskæftiget ved flyvedligeholdelse, flyve-
kontroltjeneste, flyklarering m.v. og ved luftfartssta-
tioner. 
2. Bestemmelserne i dette direktiv finder kun anven­
delse på medlemsstaternes statsborgere. 
Artikel 2 
I dette direktiv forstås ved: 
a) certifikat: ethvert gyldigt dokument, der er udstedt af 
en medlemsstat, og som giver indehaveren ret til at 
udøve funktioner i den civile luftfart. Denne defini­
tion omfatter også ratings, der er en del af certifikatet 
b) rating: enhver autorisation, der er påført eller 
tilknyttet et certifikat, og som omfatter særlige betin­
gelser, rettigheder eller begrænsninger i forbindelse 
med dette certifikat 
c) anerkendelse af certifikater: enhver godkendelse eller 
validering fra en medlemsstats side af et certifikat 
eller en del af et certifikat, der er udstedt af en anden 
medlemsstat. Anerkendelsen kan ske ved, at medlems­
staten udsteder et nationalt certifikat 
d) godkendelse: tilladelse til i en medlemsstat at bruge et 
certifikat, der er udstedt i en anden medlemsstat, til 
det formål, der er anført i certifikatet 
e) validering: en medlemsstats udtrykkelige angivelse på 
et certifikat, der er udstedt af en anden medlemsstat, 
af, at dette certifikat kan anvendes på lige fod med 
dens egne certifikater til det formål, der er anført i 
certifikatet. Artikel 3 
1. Kræver en medlemsstat, at personer for at udøve en 
funktion i den civile luftfart skal være i besiddelse af et 
certifikat, anerkender den uden unødig forsinkelse og 
supplerende prøver ethvert certifikat eller dele heraf, der 
er udstedt af en anden medlemsstat, og som vedrører den 
pågældende funktion. 
2. En medlemsstat skal anerkende et certifikat, der 
overholder de normer, der er fastlagt i de i henhold til 
artikel 9 fastsatte fællesskabskrav. 
3. Enhver person, der er indehaver af et af en 
medlemsstat udstedt certifikat som privatpilot, har 
adgang til at føre luftfartøjer, der er registreret i en 
anden medlemsstat, jf. dog artikel 8. Denne godkendelse 
gælder kun udøvelse af rettighederne som indehaver af et 
certifikat som privatpilot og hermed forbundne flyratings 
i henhold til visuelflyvereglerne (Visual Flying Rules 
(VFR)) og udelukkende om dagen i et fly, der er 
godkendt til flyvning med kun én pilot. 
Artikel 4 
1. Som undtagelse fra de i artikel 3, stk. 1, fastsatte 
principper gælder det, at dersom et i en medlemsstat 
udstedt certifikat eller dele heraf er baseret på krav, der 
ikke er ækvivalente med kravene i den medlemsstat, der 
anmodes om at anerkende certifikatet, meddeler denne 
medlemsstat skriftligt indehaveren af certifikatet dette og 
oplyser, hvilke supplerende krav og/eller prøver der er 
nødvendige, for at certifikatet kan anerkendes. 
Disse oplysninger meddeles samtidig den medlemsstat, 
der har udstedt certifikatet, og Kommissionen. 
2. Indehaveren af certifikatet skal efter anmodning 
herom have mulighed for at indstille sig til en eventuel 
supplerende prøve hurtigst muligt og under alle omstæn­
digheder senest tre måneder efter datoen for indgivelsen 
af ansøgningen. 
3. Når ansøgeren kan godtgøre, at han opfylder de 
supplerende krav og/eller har bestået den eller de 
krævede prøver, anerkender vedkommende medlemsstat 
straks det pågældende certifikat eller den pågældende del 
heraf. 
Artikel 5 
Uanset artikel 4 og indtil der er vedtaget fællesskabskrav 
i henhold til artikel 9, samt under forudsætning af, at 
indehaveren af certifikatet opfylder de særlige valide-
ringskrav, der er anført i bilaget, 
a) skal en medlemsstat validere et certifikat, der mindst 
opfylder de normer, der er anført i ottende udgave af 
juli 1988 af tillæg 1 til konventionen om international 
civil luftfart 
b) kan en medlemsstat højst kræve en egnethedsprøve, 
som angivet i bilaget, i forbindelse med certifikatet, 
der ikke opfylder de minimumskrav, der er anført i 
ottende udgave af juli 1988 af tillæg 1 til konven­
tionen om international civil luftfart. 
Nr. C 10/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 16. 1. 90 
Artikel 6 
I forbindelse med udstedelse af certifikater anerkender 
alle medlemsstater, jf. dog artikel 3, enhver kvalifikation, 
erfaring og uddannelse inden for civil luftfart, der er 
erhvervet i en anden medlemsstat, og som er ækvivalent 
med deres egne nationale krav. 
Artikel 7 
Medlemsstaterne drager omsorg for, at statsborgere fra 
andre medlemsstater får adgang til offentlige og private 
uddannelsesinstitutioner og til prøver og procedurer med 
henblik på erhvervelse af certifikater, der giver adgang til 
udøvelse af funktioner inden for civil luftfart, på samme 
vilkår som deres egne statsborgere. 
Artikel 8 
1. Udsteder en medlemsstat et certifikat på grundlag 
af et af et tredjeland udstedt certifikat eller dele heraf, 
skal dette påføres certifikatet. Andre medlemsstater er 
ikke forpligtet til at anerkende et sådant certifikat eller 
dele heraf. 
2. Uanset stk. 1 anerkender medlemsstaterne certifi­
kater, der er udstedt af Forbundsrepublikken Tyskland 
på grundlag af et af Den Tyske Demokratiske Republik 
udstedt certifikat. 
Artikel 9 
1. Kommissionen vedtager senest den 31. december 
1992 efter den i artikel 10 fastsatte procedure foranstalt­
ninger med henblik på harmonisering af kravene til certi­
fikater og uddannelser. I forbindelse med udarbejdelse af 
udkast til sådanne foranstaltninger skal Kommissionen 
høre repræsentanter for de erhverv, der er omfattet af 
dette direktiv. 
2. Indtil sådanne krav til certifikater er vedtaget, skal 
medlemsstaternes krav til certifikater mindst svare til 
niveauet for kravene i ottende udgave af juli 1988 af 
tillæg 1 til konventionen om international civil luftfart. 
3. Medlemsstaterne kan, jf. dog artikel 5, beslutte, at 
de af dem før den 1. juli 1990 udstedte certifikater 
forbliver gyldige. 
Artikel 10 
1. Med henblik på varetagelsen af de i artikel 9 
anførte opgaver bistås Kommissionen af et udvalg, der er sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne og har 
en repræsentant for Kommissionen som formand. 
2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget 
et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. 
Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en 
frist, som formanden kan fastsætte under hensyntagen til 
det pågældende spørgsmåls hastende karakter. Det 
udtaler sig med det flertal, som er fastsat i Traktatens 
artikel 148, stk. 2, når der er tale om afgørelser, som 
Rådet skal træffe efter forslag fra Kommissionen. Under 
afstemningen i udvalget tildeles de stemmer, der afgives 
af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, som 
er fastsat i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i 
afstemningen. 
3. a) Kommissionen vedtager de påtænkte foranstalt­
ninger, når de er i overensstemmelse med 
udvalgets udtalelse. 
b) Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overens­
stemmelse med udvalgets udtalelse, eller foreligger 
der ikke nogen udtalelse, forelægger Kommis­
sionen straks Rådet et forslag til de foranstalt­
ninger, der skal træffes. Rådet træffer afgørelse 
med kvalificeret stemmeflertal. 
c) Hvis Rådet efter udløbet af en frist på tre måneder 
regnet fra forslagets forelæggelse ikke har truffet 
afgørelse, vedtages de foreslåede bestemmelser af 
Kommissionen. 
Artikel 11 
1. Efter konsultationer med Kommissionen træffer 
medlemsstaterne de nødvendige foranstaltninger for 
senest den 1. juli 1990 at bringe deres love og admini­
strative bestemmelser i overensstemmelse med dette 
direktiv. De giver straks Kommissionen meddelelse 
herom. 
De i henhold til første afsnit vedtagne bestemmelser skal 
indeholde en udtrykkelig henvisning til åcxxe direktiv. 
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten 
til alle efterfølgende love og administrative bestemmelser, 
de udsteder på det område, der er omfattet af dette 
direktiv. 
Artikel 12 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. 
16. 1.90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 10/15 
BILAG 
Særlig valideringsprocedure 
Den danske udgave af bilaget er ikke disponibel 
Fon etions 
1. Transport aérien 
commercial effectué å 
Paide d'aéronefs 
certifiés FAR 25/ 
JAR25 
a) Commandant de 
bord 
b) Copilote 
2. Transport aérien 
commercial effectué å 
l'aide d'aéronefs non 
certifiés FAR 25/ 
JAR25 
a) Commandant de 
bord 
b) Copilote 
3. a) Travail aérien 
effectué å l'aide 
d'aéronefs (sauf vols 
d'instruction) 
b) Travail aérien 
effectué å l'aide 
d'hélecoptéres (sauf 
vols d'instruction et 
operations au large) Licence 
a) Licence 
de pilote 
de ligne 
b) Licence 
de pilote 
de ligne 
a) Licence 
de pilote 
profes-
sionnel A 
avec IR 
b) Licence 
de pilote 
profes-
sionnel A 
avec IR 
a) Licence 
de pilote 
profes-
sionnel A 
b) Licence 
de pilote 
profes-
sionnel H Exigences spécia 
Exigences médicales 
a) Attestation médicale 
de classe 1 sans 
restriction 
b) Attestation médicale 
de classe 1 sans 
restriction 
a) Attestation médicale 
de classe 1 sans 
restriction 
b) Attestation médicale 
de classe 1 sans 
restriction 
a) Attestation médicale 
de classe 1 sans 
restriction 
b) Attestation médicale 
de classe 1 sans 
restriction les de validatior 
Åge 
a) 21-60 
b) 21-60 
a) 21-60 
b) 21-60 
a) 21-60 
b) 21-60 Expérience 
a) 1 500 heures de vol 
sur aéronefs FAR25/ 
JAR 25 en temps que 
commandant de bord 
b) 1 500 heures de vol 
sur aéronefs FAR25/ 
JAR 25 
a) 1 000 heures de en 
temps que comman­
dant de bord dans 
les transports 
commerciaux depuis 
l'obtenation de la IR 
b) 1 000 heures de vol 
dans les transports 
aériens commerciaux 
a) 700 heures de vol en 
temps que comman­
dant de bord sur 
aéronefs convention-
nels comprennant 
200 heures de 
pratique des travaux 
aériens pour lesquels 
la validation est 
demandée, dont 50 
heures accomplies 
durant les 12 
derniers mois 
b) Idem ci-dessus mais 
remplacer aéronefs 
par nélicoptérs Épreuve d'aptitude 
a) Épreuve de vol avec 
épreuve IR en vol ou 
sur simulateur 
b) Épreuve de vol avec 
épreuve IR en vol ou 
sur simulateur 
a) Épreuve de vol avec 
épreuve IR en vol ou 
sur simulateur 
b) Épreuve de vol avec 
épreuve IR en vol ou 
sur simulateur 
a) Vérification en vol 
(dans la fonction) 
b) Vérification en vol 
(dans la fonction) 
Nr. C 10/16 De Europæiske Fællesskabers Tidende 16. 1.90 
4. Transports commerci 
ou operations au large 
effectué en hélicoptére 
a) Commandant de 
bord 
b) Copilote Licence 
a) Licence 
de pilote 
de ligne 
H (avec 
IR si 
requis) 
b) Licence 
de pilote 
profes-
sionnel H 
(avec IR 
si requis) Exigences speciales de validation 
Exigences médicales 
a) Attestation médicale 
de classe 1 sans 
restnction 
b) Attestation médicale 
de classe 1 sans 
restnction Age 
a) 21-60 
b) 21-60 Expérience 
a) 1 500 heures de vol 
en temps que com­
mandant de bord 
pour le type d'acti-
vités å valider. Si 
qualification IR 
requise, avoir acquis 
une expérience de 
500 heurs depuis 
l'obtention de la 
qualification 
b) Idem ci-dessus Épreuve d'aptitude 
a) Test de vol aux 
instruments (en vol ou 
sur simulateur) 
b) Test de vol aux 
instruments (en vol ou 
sur simulateur) 
Par aéronef conventionnel, il y a lieu d'entendre les aéronefs autres que ceux certifiés JAR 25 et les ultra-légers.