ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 371 
 
 
 
Vol. 1985/0 145 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
K0M(85) 371 endelig udg.
‘  Bruxelles, den 11. juli 1985
i
M E D D E LE LS E  F R A  KO M M ISSIO N EN  TIL R 8D E T  
0« F O R S LA G E T TIL E N  LANGSIGTET G R Æ N S E V Æ R D I F O R  N0 2 N E D  HENBLIK
P S  beskyttelse  af jord -  o g vandøkosystemer
K O M C 8 5 ) 371 endelig udg.

M E D D E LE LS E  TIL MINISTERRÅDET F R A  KO M M ISSIO N EN  
O M  F O R S LA G E T  TIL E N  LANG SIG TET G R Æ N S E V Æ R D I F O R  N0 2 
M E D  HENBLIK P Å  BESKYTTELSE A F  JORD- O G  V A N D Ø K O S Y S T E M E R
1. P a  anmodning fra M inisterrådet den 28. juni 1984 (1) har Kommissionen
i samarbejde m ed en international ekspertgruppe undersøgt muligheden for
at foreslå en langsigtet NO^grænseværdi for at beskytte jord- og vand­
økosystemer.
2. Ekspertgruppen undersøgte følgende spørgsmål for at finde ud af, o m  der
var behov for en langsigtet N0 2-grænseværdi:
i) Virkningerne for vegetationen af N0 2 alene
i i )  Virkningerne for vegetationen af N0 2 i forbindelse m e d  andre foru­
renende s to ffe r
i i i ) Bidraget fra N0 2 t i l  virkningerne for jordbunden
iv) Virkningerne af N0 2 for vandøkosystemer
v) Virkningerne for vegetationen af sekundære forurenende sto ffe r navn­
lig  fotokemiske oxidanter, som  dannes ved processer, der involverer 
N Ox
v i) Behovet for at fastlægge en langsigtet grænseværdi t i l  administra­
tio n s - og luftkva lite tsfo rva ltn in g sfo rm å l
vi i )  Følgerne af en langsigtet grænseværdi for dannelsen af fotokemi ske 
oxidanter
v i i i ) Følgerne af en sådan værdi for emissionsreducerende foranstaltninger 
og overvågning.
(1) 8604/84 E N V  127 af 24. ju li 1984.

-  2 -
I s lu tr a p p o r te n  resum erede e k s p e rtg ru p p e n
-  a t den la n g s ig te d e  væ rdi f o r  NO-, om v in te r e n  bø r h o ld e s  under 75 jug/m^ og
3 < L
om sommeren under 190 /jg/m  f o r  a t b e s k y tte  v e g e ta tio n e n  mod v ir k n in ­
gerne a f NO^ a le n e ,
-  a t d e r e r v is s e  te g n  p å , a t 40 jjg/m ^ NO-, f o r  mere følsomme p la n te r  e r
^ 3
grænsen f o r  in g e n  s k a d e v irk n in g  sammen med 40 pg/m  SO  · under b e t in -
o c 3g e ls e r med h u r t ig  væ kst kan k o n c e n tra tio n e n  nå op på 130 jjg/m  NO^, 
inden de samme a r t e r  lid e r  skade,
-  a t d er e r fo r e lø b ig e  a n ty d n in g e r a f ,  a t NO^-mængder på 30 jjg/m ^ kan 
skade p la n t e r ,  n å r sådanne k o n c e n tra tio n e r fo r e fin d e s  sammen med en 
SO^-mængde på 60 |jg /m ^ og en O^-mængde på 30 jjg /m ^ ,
-  a t meget følsomme vandsam fund e v e n tu e lt kan skades ved en n itr o g e n f o r ­
s y n in g  o v e r den o p tim a le , som kan optræ de ved så la v e  N0?- k o n c e n tr a tio -
3 i
n e r som 10-20  pg/m  ,
-  a t d e r på grund a f manglende v id e n  ik k e  kan g iv e s  en e n k e lt a lm e n g y ld ig  
væ rdi f o r  en a c c e p ta b e l N O ^ -d e p o s itio n ,
-  a t ozon, d e r e r p ro d u k t a f a tm o s fæ ris k e  re a k tio n e r  med N 0^ , kan re d u ­
cere p la n te r s  a fg rø d e  og v æ kst, n å r den å rs tid s m æ s s ig e  g ennem snitsko n­
c e n tr a tio n  o v e r syv tim e r o v e r s tig e r  c a . 80 jjg /m ^ ,
-  a t fa s tlæ g g e ls e  a f en la n g s ig te t NO^-græ nsevæ rdi h verken e r egnet t i l  
a t n e d b rin g e  ozonmængden e l l e r  t i l  andre lu ftk v a lite ts m æ s s ig e  fo rm å l.
4 . E ksp e rtg ru p p e n  h e n s t ille r  på b a s is  a f u n d e rs ø g e ls e rn e , a t d e r træ ffe s  
fø lg e n d e  fo r a n s t a lt n in g e r :
i )  den la n g s ig te d e  v e jle d e n d e  væ rdi i N0?- d i r e k t i v e t  bør nedsæ ttes 
t i l  30 j_ig/m o v e r h e le  la n d e t; i om råder med s æ rlig  m iljø b e s k y t­
te ls e  kanen væ rdi på 10 yug/m^ være h e n s ig ts m æ s s ig ;
i i )  d e t bør som en forebyggen de fo r a n s t a lt n in g  o v e rv e je s  a t reducere 
e m is s io n e rn e  f r a  s to re  fy rin g s a n læ g  og m o to r k ø r e tø je r , h v ilk e t

-  3 -
v i l  fø re  t i l  e t b e ty d e lig t f a ld  i den sam lede lu f t f o r u r e n in g ;
i i i )  d e r bør fo re ta g e s  f le r e  u n d e rs ø g e ls e r a f de kom binerede v ir k n in ­
g e r a f lu ftfo ru re n e n d e  s t o f f e r  f o r  p la n te r  og f o r  d e t samlede N- 
regnskab i m iljø e t ;
iv )  m o d e lle rn e  f o r  lu ftfo ru re n e n d e  s t o f f e r s  tr a n s p o r t o v e r s to re  og 
m e lle m s to re  a fs ta n d e , n a v n lig  NC^, SO^ og 0^ ,  bø r fo rb e d re s ;
v) o ve rv å g n in g e n  a f de mange f o r s k e llig e  lu ftfo r u r e n e n d e  s t o f f e r  i 
landom råder bø r u d v id e s ;
v i )  sp ø rg sm å le t om behovet f o r  en la n g s ig te t græ nsevæ rdi f o r  NO^ bør 
ta g e s op t i l  fo r n y e t o v e rv e je ls e  om ca. 5 å r ,  n a v n lig  f o r  sa v id t  
angår de kom binerede v ir k n in g e r ;
v i i )  d e r bø r lægges vægt på ozons v ir k n in g e r  f o r  v e g e ta tio n e n .
5 . E ksp e rtg ru p p e n s h e n s t illin g e r  s k a l v u rd e re s  i ly s e t a f Kom m issionens nu­
værende lu ftfo u rre n in g s b e k æ m p e ls e s p o litik  ( 2) ,  så d e t kan k o n s ta te re s , 
h v ilk e  s u p p le re n d e  fæ lle s s k a b s fo r a n s ta ltn in g e r  d e r e r behov f o r  a t tr æ f­
f e ,  og h v o r meget de h a s te r:
ad i )  F a s tlæ g g e ls e  a f en la n g s ig te t græ nsevæ rdi o v e r a lt i F æ lle sska ­
b e t synes i ø je b lik k e t  a t være u h e n sig tsm æ ssig , f o r d i d e t v id e n ­
s k a b e lig e  g ru n d la g  f o r  fa s ts æ tte ls e  a f en sådan væ rdi endnu e r 
u t iI s t r æ k k e lig t .
Desuden kræ ver fa s tlæ g g e ls e  a f en la n g s ig te t græ nsevæ rdi lønsom­
h e d s u n d e rs ø g e ls e r, som ik k e  f o r e lig g e r  i ø je b lik k e t .
(2 ) Y d e rlig e re  o p ly s n in g e r fin d e s  i "R e p o rt on th e  A c tio n s  o f th e  Commission 
o f th e  European Community on A c id  D e p o s itio n s " , d o k . X I/8 8 6 /8 4 -E N , der 
b le v  o f f e n t l i g g j o r t  i december 1984.

-  4 -
Kom m issionen anerkende r h e n s tillin g e r n e  f r a  e k s p e rte rn e  om en 
g e n e re l v e jle d e n d e  væ rdi på 30 pg/m 3 NO-, og en væ rdi p i 10 /jg/m  
NO^, d er v i l  være passende f o r  om råder med s æ rlig  m iljø b e s k y t­
t e ls e ,  men bemæ rker:
-  a t d e r endnu ik k e  e r b le v e t u d v ik le t  en passende og lønsom 
b e kæ m p e ls e s s tra te g i f o r  en k o m b in e re t n e d b rin g e ls e  a f NO^,
S02 og 03 ;
-  a t kendskabet t i l  v irk n in g e r n e  f o r  vandø kosystem er og de kom­
b in e re d e  v ir k n in g e r  a f N 02, SO^ og 0^ f o r  v e g e ta tio n e n  s ta d ig  
e r u fu ls tæ n d ig t, men h a s t ig t  voksende.
Desuden anmodes m e d le m ssta te rn e  i a r t i k e l  4 , s tk . 2 , om a t f a s t ­
sæ tte v æ rd ie r, d e r g e n e re lt e r la v e re  end de v e jle d e n d e  v æ rd ie r, 
i o m råder, h v o r de m ener, d e r bø r ydes s æ rlig  m iljø b e s k y tte ls e , 
og i a r t i k e l  5 g iv e s  m e d le m ssta te rn e  r e t t i l  a t fa s ts æ tte  s tr e n ­
gere v æ rd ie r end dem, d e r e r f a s t la g t  i d i r e k t i v e t .  D isse to  
a r t i k l e r  g iv e r  p r i n c i p i e l t  m e d le m ssta te rn e  m u lig h e d  f o r ,  hvor 
d e t e r n ø d v e n d ig t, a t fa s ts æ tte  la n g s ig te d e  mål f o r  b e s k y tte ls e  
a f ø ko syste m e r.
I ly s e t a f d is s e  a lle r e d e  fo re lig g e n d e  m u lig h e d e r mener Kommis­
s io n e n , a t d e t vedtagne N C ^ - d ir e k tiv  a lle r e d e  g iv e r  g ru n d la g  
f o r  skærpede m iljø m å l. Det e r ik k e  d e s to  m indre k l a r t ,  a t opnå­
e ls e  a f e t sådant mål på grund a f tra n s p o rte n  o v e r de s to re  
a fs ta n d e , v i l  kræve in t e r n a tio n a le  em issionsbegræ nsende fo r a n ­
s t a lt n in g e r .
ad i i )  Kom m issionen h ils e r  denne re d e g ø re ls e  velkom m en. Det kan f o r ­
v e n te s , a t den sam lede n e d b rin g e ls e  a f N0?-e m is s io n e n , som kan

-  5 -
opnås ved Kom m issionens fo r s la g  K0MC83) 704 e n d e lig  udg. (3) 
og K0M(84) 226 e n d e lig  udg. ( 4 ) ,  h v is  de b liv e r  v e d ta g e t a f Rå­
d e t, v i l l e  b liv e  på 15-30% in den 1996. D e tte  v i l l e  m edføre en 
nedgang i den å r lig e  g e n n e m s n itlig e  k o n c e n tra tio n  i lu fte n  med 
c a . samme p ro c e n td e l. D isse fo r a n s ta ltn in g e r  kan så le d e s ik k e  
s ik r e ,  a t lu fte n s  k o n c e n tra tio n  v i l  fa ld e  t i l  30 jjg/m ^ o v e r a lt 
i m e d le m s s ta te rn e . Det v i l l e  im id le r t id  h ø js t s a n d s y n lig t b liv e  
m u lig t a t nå 10-20  pg/m ^ i s tø rs te d e le n  a f landom råderne og 
40 /jg /in  i fo rs ta d s lig n e n d e  b e b y g g e ls e .
A nvendelse a f den mest avancerede te k n o lo g i t i l  n e d b rin g e ls e  
a f N O ^-e m issio n e r f r a  m o to rk ø re tø je r v i l l e  fø re  t i l  en n e d b rin ­
g e ls e  a f de samlede e m is s io n e r med 35-48% . En sådan fo rm in d s k e l­
se v i l l e  h ø js t s a n d s y n lig t b rin g e  NOp-k o n c e n tra tio n e rn e  ned under
J - 3
10-20 pg NO-j/m^ i de f le s t e  landom råder og under 30 jjg/m  i de 
f le s t e  fo rs ta d s o m rå d e r og i v is s e  byom råder i F æ lle s s k a b e t.
En y d e r lig e r e  n e d b rin g e ls e  v i l l e  kræ ve, a t d e r tr æ ffe s  skærpede 
f o r a n s ta ltn in g e r  mod de bestående s tø r r e  fy rin g s a n læ g  og d ie s e l­
k ø r e tø je r  ( 5 ) .
Kom m issionen f in d e r ,  a t en konsekvent h e lh e d s p o litik  f o r  n e d b rin ­
g e ls e  e r den b e d st egnede s tr a t e g i f o r  lu ftfo ru re n in g s b e k æ m p e l­
sen. D e rfo r o p fo r d r e r  Kom m issionen a lle  m e d le m s s ta te r t i l  a t 
vedtage de f o r s la g ,  d e r a lle r e d e  e r f o r e la g t  R ådet.
(3 ) F o rs la g  t i l  Rådets d ir e k t iv  om begræ nsning a f lu ftfo r u r e n e n d e  e m is s io n e r 
f r a  s to re  fy rin g s a n læ g .
(4 ) F o rs la g  om begræ nsning a f e m is s io n e r f r a  m o to rk ø re tø je r og om b ly in d h o l­
d e t i b e n z in .
(5 ) På Rådets 972. møde e rk læ re d e  Kom m issionen, a t den v a r ved a t undersøge 
e v e n tu e lle  y d e r lig e r e  f o r a n s t a lt n in g e r ,  som kunne tr æ ffe s  vedrø rende navn­
l i g  p a r tik e le m is s io n e r  f r a  d ie s e lb ile r ,  e m is s io n e r f r a  passagei e lle r  
g o d s k ø re tø je r på o v e r 3 ,5  t  samt h a s tig h e d s b e g ræ n s n in g e r.

ad i i i ) Kom m issionen e r a lle r e d e  ved a t fo re ta g e  sådanne u n d e rs ø g e ls e r 
og p la n læ g g e r a t u d v id e  a k t iv it e t e r n e  inden f o r  a lle  de nævnte 
fo rs k n in g s o m rå d e r ( 2) (6) .
Kom m issionen in d le d te  i 1984 en u n d e rsø g e lse  a f a n ve ndeligh eden 
a f m o d e lle r t i l  k o n tr o lfo r m å l og håber a t opnå de fø r s te  r e s u l­
t a t e r  i 1986. Der e r mere o m fa tte n d e  u n d e rs ø g e ls e r vedrø rende 
m o d e lo p s tillin g  under fo r b e re d e ls e .
Kom m issionen h a r a lle r e d e  t r u f f e t  f o r a n s ta ltn in g e r  i denne r e t ­
n in g  med s i t  fo r s la g  K0M(83) 375 e n d e lig  udg. ( 7 ) .  Der p la n læ g ­
ges y d e r lig e r e  a k t i v i t e t e r .
Kom m issionen v i l  ta g e  d e tte  spørgsm ål op ig e n  om e t p ar å r , n å r 
de v id e n s k a b e lig e  r e s u lt a t e r  om de kom binerede v ir k n in g e r  e r 
mere fy ld e s tg ø re n d e .
ad v i i )  Kom m issionen e r opmærksom på d is s e  v ir k n in g e r  og e r som h ø je s te
p r i o r i t e t  ved a t undersøge m u lig h e d e rn e  f o r  egnede m o d fo ra n s ta lt­
n in g e r .
6. Konk lu s io n
-  Kom m issionen f in d e r ,  a t d e r i ø je b lik k e t  h verken kan fo r e s lå s  nogen 
la n g s ig te t græ nsevæ rdi f o r  NO^ e l l e r  e r behov f o r  t ilp a s n in g  a f den 
v e jle d e n d e  væ rdi i N C ^ - d ir e k tiv e t, men den v i l h o ld e  ø je  med den ig a n g ­
værende u d v ik lin g  og om n ø d v e n d ig t u d a rb e jd e  f o r s la g ;
-  den o p fo r d r e r  m e d le m ssta te rn e  t i l  i s tø r r e  omfang a t anvende a r t i k e l  
4 og 5 i NO-j-di r e k t i v e t ;
(6) EFT L 71 a f 14. m a rts 1984, s . 13.
(7 ) K0MC83) 375 e n d e lig  udg.
F o rs la g  t i l  Rådets fo r o r d n ig n  (EØF) om in d fø r e ls e  a f en fæ lle s s k a b s fo ra n ­
s t a lt n in g  t i l  fo r b e d r e t b e s k y tte ls e  a f F æ lle s s k a b e ts  skove mod brande 
og s u r re g n .ad iv )
ad v)
ad v i )

-  7 -
-  den o p fo rd re r m e dlem sstaterne t i l  a t b liv e  e n ig e  om en b e ty d e lig  g lo ­
b a l e m is s io n s n e d b rin g e ls e  f o r  N 0x , SO^ og k u lb r in t e r  og som fø r s te  s k r id t  
a t vedtage de a f Kom m issionen fre m s a tte  fo r s la g  ( 8) ( 9 ) ;
-  den o p fo rd re r lig e le d e s  m edlem sstaterne t i l  a t fremme en g e n e re l i n t e r ­
n a tio n a l n e d b rin g e ls e  a f g ræ nseoverskridend e tr a n s p o r t a f NO^ og andre 
fo ru re n e n d e  s t o f f e r .
Kom m issionen v i l  tr æ ffe  de nødvendige f o r a n s ta ltn in g e r  t i l  a t s ty rk e  s in e  
fo r s k n in g s -  og o v e r v å g n in g s a k tiv ite te r  og v i l  u d a rb e jd e  fo r s la g  om be­
kæmpelse a f fo to k e m is k e  lu ftfo ru re n e n d e  s t o f f e r .
(8) K0MC83) 704 e n d e lig  udg.
(9 ) K0MC84) 226 e n d e lig  udg.