A4-0023/99

Forslag til Raadets direktiv om modtagefaciliteter i havne til driftsaffald og lastrester fra skibe (KOM(98)0452 - C4-0484/98 - 98/0249(SYN))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndring 1)

Betragtning 5

>Originaltekst>

(5) en indsats paa faellesskabsniveau er den mest effektive maade, hvorpaa man kan etablere et faelles minimalniveau for miljoekrav til skibe og havne i hele Faellesskabet;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(5)

en indsats paa faellesskabsniveau er den mest effektive maade, hvorpaa man kan etablere et faelles minimalniveau for miljoekrav til skibe og havne i hele Faellesskabet; denne indsats boer tilstraebe en harmonisering med eksisterende konventioner, saerlig Helsinki-konventionen (marts 1998-udgaven);

(AEndring 2)

Betragtning 15

>Originaltekst>

(15) havnene kan yde mere effektive modtagefaciliteter, hvis fartoejerne forud skal meddele medlemsstaternes myndigheder deres behov for anvendelse af modtagefaciliteter; disse oplysninger er ogsaa nyttige for effektiv planlaegning af affaldsforvaltning; denne meddelelse skal foregaa i et standardformat i hele Faellesskabet og kan inkluderes i normal meddelelse fra skib til havn, og en saadan meddelelse foretages af alle skibe, undtagen fiskerfartoejer og lystbaade;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(15)

havnene kan yde mere effektive modtagefaciliteter, hvis fartoejerne forud skal meddele medlemsstaternes myndigheder deres behov for anvendelse af modtagefaciliteter; disse oplysninger er ogsaa nyttige for effektiv planlaegning af affaldsforvaltning; denne meddelelse skal foregaa i et standardformat i hele Faellesskabet og kan inkluderes i normal meddelelse fra skib til havn, og en saadan meddelelse foretages af alle skibe, undtagen smaa fiskerfartoejer og lystbaade;

(AEndring 3)

Betragtning 17a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(17a) i forbindelse med eventuelle nedslag i havneafgifter for miljoevenlige skibe boer Kommissionen stoette gennemfoerelsen af en ordning for klassificering af miljoevenlige skibe i hvert fald i hele EU;

(AEndring 4)

Betragtning 22

>Originaltekst>

(22) haandhaevelse af dette direktiv sker bedst ved oprettelse af et hensigtsmaessigt informationssystem med henblik paa at identificere forurenende eller potentielt forurenende skibe;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(22)

haandhaevelse af dette direktiv boer ske ved oprettelse af et hensigtsmaessigt informationssystem med henblik paa at identificere forurenende eller potentielt forurenende skibe; et saadant system er endvidere nyttigt til en vurdering af direktivets gennemfoerelse;

(AEndring 5)

Artikel 3, stk. 1

>Originaltekst>

1. Alle skibe, medmindre andet naevnes, uafhaengigt af flag, som anloeber eller opererer i en havn i en medlemsstat med undtagelse af krigsskibe, marinehjaelpeskibe eller andre skibe, der ejes eller drives af en medlemsstat og paa det paagaeldende tidspunkt kun anvendes i statens tjeneste og ikke til kommercielle formaal.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1.

Alle skibe, medmindre andet naevnes, uafhaengigt af flag, som anloeber eller opererer i en havn i en medlemsstat med undtagelse af krigsskibe, marinehjaelpeskibe eller andre skibe, der ejes eller drives af en medlemsstat og paa det paagaeldende tidspunkt kun anvendes i statens tjeneste og ikke til kommercielle formaal. Den principielle forpligtelse til at sikre en forskriftsmaessig bortskaffelse af driftsaffald og lastrester fra skibe gaelder ogsaa for de skibe, der er undtaget fra direktivet.

(AEndring 6)

Artikel 5, stk. 2

>Originaltekst>

2. Medlemsstaterne skal overvaage og evaluere planen om modtagelse og haandtering af affald og sikre, at den godkendes mindst hvert tredje aar og efter betydelige aendringer i havnens drift.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2.

Medlemsstaterne skal sikre, at den tilordnede myndighed paa omraadet overvaager og evaluerer planen om modtagelse og haandtering af affald, og at gennemfoerelsen af planen ligeledes overvaages og evalueres.Hver plan skal til godkendelse mindst hvert tredje aar og efter betydelige aendringer i havnens drift.

(AEndring 7)

Artikel 6, stk. 1, indledning

>Originaltekst>

1. Foereren af et skib, undtagen fiskefartoejer og fritidsfartoejer, som planlaegger at anloebe en havn i Faellesskabet skal udfylde formularen i bilag II oprigtigt og praecist og give disse oplysninger til den myndighed eller det organ, der er blevet udpeget til dette foremaal af den medlemsstat, hvori den paagaeldende havn ligger:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1.

Foereren af et skib, undtagen fritidsfartoejer og fiskerfartoejer med en laengde paa under 15 meter, som planlaegger at anloebe en havn i Faellesskabet, skal udfylde formularen i bilag II oprigtigt og praecist og give disse oplysninger til havnemyndighederne i den paagaeldende havn, som soerger for at give oplysningerne videre til andre relevante myndigheder og organer:

(AEndring 8)

Artikel 8, stk. 2, litra a)-c)

>Originaltekst>

a) Alle skibe der anloeber en havn i en medlemsstat skal yde et vaesentligt bidrag til de i stk. 1 naevnte omkostninger uafhaengig af den reelle anvendelse af faciliteterne. En saadan ordning kan bestaa af afgiftens inkludering i havneafgifterne eller en separat standardaffaldsafgift. Afgiften kan vaere differentieret afhaengig af, f.eks., skibets kategori og stoerrelse

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a)

Alle skibe, der anloeber en havn i en medlemsstat, skal yde et vaesentligt bidrag, dvs. mindst 90%, til de i stk. 1 naevnte omkostninger uafhaengig af den reelle anvendelse af faciliteterne. En saadan ordning kan bestaa af afgiftens inkludering i havneafgifterne eller en separat standardaffaldsafgift. Afgiften kan vaere differentieret afhaengig af, f.eks., skibets kategori og stoerrelse

>Originaltekst>

b) yderligere afgifter kan paalaegges under hensyntagen til de maengder og typer af affald skibet reelt afleverer

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) afgifter kan nedsaettes, hvis skibets miljoemaessige forvaltning, udformning, udstyr og drift er af en saadan art, at skibsfoereren kan vise, at det producerer mindre maengder driftsaffald

>Originaltekst>

c) afgifter kan nedsaettes, hvis skibets miljoemaessige forvaltning, udformning, udstyr og drift er af en saadan art, at skibsfoereren kan vise, at det producerer mindre maengder driftsaffald.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

c) i saertilfaelde (ekstremt store affaldsmaengder eller giftigt affald) kan yderligere afgifter paalaegges under hensyntagen til de maengder og typer af affald skibet reelt afleverer. Paalaegges der yderligere afgifter for bortskaffelse af saerligt affald, skal der gives skibsejeren mulighed for selv at afregne omkostningerne for bortskaffelsen direkte med bortskaffelsesselskabet.

(AEndring 9)

Artikel 8, stk. 3a (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3a. Skulle der ogsaa efter direktivets ikrafttraeden vise sig uheldige virkninger for konkurrencen som foelge af forskellen i afgiftssystemerne mellem EU-medlemsstaterne eller -havnene, skal Kommissionen forelaegge et forslag til aendring af artikel 8, som - i overensstemmelse med HELCOM-konventionen (marts 1998-udgaven) - obligatorisk foreskriver et »system uden saerafgifter« for EU.

(AEndring 10)

Artikel 9, stk. 2a (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2a. Der skal etableres en faelles politik vedroerende affaldsordninger med havne i tredjelande.

(AEndring 11)

Artikel 11, stk. 1, afsnit 1

>Originaltekst>

1. Medlemsstaterne sikrer, at ethvert skib kan underkastes en inspektion for at verificere, om det overholder artikel 7 og 10, og at der udfoeres et tilstraekkeligt antal inspektioner. Inspektionerne kan, hvis dette er relevant, foretages inden for rammerne af direktiv 95/21/EF.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1.

Medlemsstaterne sikrer, at ethvert skib kan underkastes en inspektion for at verificere, om det overholder artikel 7 og 10, og at mindst 25% af de skibe, der hvert aar anloeber havnen, bliver inspiceret. Inspektionerne kan, hvis dette er relevant, foretages inden for rammerne af direktiv 95/21/EF.

(AEndring 12)

Artikel 11, stk. 3

>Originaltekst>

3. Hvis der er bevis for, at et skib er staaet til soes uden at have opfyldt artikel 7 eller 10, skal naeste anloebshavn informeres herom, og skibet maa med forbehold af anvendelse af sanktionerne i artikel 16, hverken laste, losse eller indskibe passagerer, foer en udvidet inspektion i henhold til artikel 2, stk. 7, og artikel 6, stk. 3, i direktiv 95/21/EF har fundet sted. Inspektionen skal inkludere en vurdering af faktorer vedroerende skibets overholdelse af dette direktiv, f.eks. noejagtigheden af de oplysninger, der er fremsendt i henhold til artikel 6.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3.

Hvis der er klare beviser for , at et skib er staaet til soes uden at have opfyldt artikel 7 eller 10, skal naeste anloebshavn informeres herom, og skibet skal underkastes en udvidet inspektion i henhold til artikel 2, stk. 7, og artikel 6, stk. 3, i direktiv 95/21/EF. Inspektionen skal inkludere en vurdering af faktorer vedroerende skibets overholdelse af dette direktiv, f.eks. noejagtigheden af de oplysninger, der er fremsendt i henhold til artikel 6.

(AEndring 13)

Artikel 11, stk. 4

>Originaltekst>

4. Medlemsstaterne opretter kontrolprocedurer i fornoedent omfang for fiskefartoejer og fritidsfartoejer for at sikre overholdelse af de relevante krav i dette direktiv.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4.

Medlemsstaterne opretter kontrolprocedurer i fornoedent omfang for fritidsfartoejer og fiskefartoejer med en laengde paa under 15 meter for at sikre overholdelse af de relevante krav i dette direktiv.

(AEndring 14)

Artikel 12, stk. 1, litra ha) (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

ha) sikrer ved gennemfoerelsen af dette direktiv i deres nationale retssystemer, at deres nationale retsforskrifter, navnlig vedroerende afgiftsordningerne, er i overensstemmelse med konventionen om beskyttelse af havmiljoeet i OEstersoeomraadet (Helsinki-konventionen).

(AEndring 15)

Artikel 12, stk. 3

>Originaltekst>

3. Medlemsstaterne og Kommissionen samarbejder med henblik paa at etablere et passende informationssystem for at forbedre identifikationen af skibe, som ikke har afleveret deres driftsaffald og lastrester i henhold til dette direktiv.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3.

Medlemsstaterne og Kommissionen samarbejder, idet de involverer havnene, med henblik paa at etablere et passende i hvert fald EU-omspaendende informations- og kontrolsystem for:

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* at sikre kontrollen med skibe, som i henhold til artikel 9, stk. 1, har faaet tilladelse til at bortskaffe driftsaffaldet og lastresterne i en senere havn,

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* at forbedre identifikationen af skibe, som ikke har afleveret deres driftsaffald og lastrester i henhold til dette direktiv, og

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* at vurdere, om de i direktivets artikel 1 fastsatte maal er naaet, og hertil boer Kommissionen anvende oplysningerne i den ordning, som staar til raadighed for udarbejdelsen af dens rapport, jf. artikel 17.

(AEndring 16)

Artikel 12, stk. 3a (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3a. For i hvert fald at sikre en EU-omspaendende harmonisering af kriterierne for miljoevenlige skibe og dermed en retfaerdig gennemfoerelse af artikel 8, stk. 2, litra c) i denne forordning, stoetter Kommissionen gennemfoerelse af en attesteringsordning for miljoevenlige skibe i hvert fald i hele EU.

(AEndring 17)

Artikel 17a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 17a

Paa grundlag af konklusionerne fra diverse IMO-arbejdsgrupper fremsaetter Kommissionen straks passende aendringsforslag til dette direktiv, navnlig vedroerende:

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* behandlingen af kloakvand fra skibe;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* definitionen paa egnede modtagefaciliteter i havne.

(AEndring 18)

Bilag I, afsnit 4

>Originaltekst>

Procedurerne til modtagelse, indsamling, oplagring, behandling og bortskaffelse skal i enhver henseende vaere i overensstemmelse med en miljoeforvaltningsplan, som indebaerer gradvis nedskaering af disse aktiviteters paavirkning af miljoeet. En saadan overensstemmelse forudsaettes, hvis procedurerne er i overensstemmelse med international standard ISO 14001:1996, og europaeisk standard EN 14001:1996 som fastsaetter specifikationer for miljoeforvaltningssystemer som anerkendt i Kommissionens beslutning 97/265/EC.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Procedurerne til modtagelse, indsamling, oplagring, behandling og bortskaffelse skal i enhver henseende vaere i overensstemmelse med en miljoeforvaltningsplan, som indebaerer gradvis nedskaering af disse aktiviteters paavirkning af miljoeet

, dvs. gaeldende forordning om miljoestyring og miljoerevision (Raadets forordning (EOEF) nr. 1836/93)(1) og de fremtidige revisioner heraf.

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(1) EFT L 168 af 10.07.93, s. 1.

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Raadets direktiv om modtagefaciliteter i havne til driftsaffald og lastrester fra skibe (KOM(98)0452 - C4-0484/98 - 98/0249(SYN))(Samarbejdsprocedure - foerstebehandling)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens forslag til Raadet KOM(98)0452 - 98/0249(SYN) ((EFT C 271 af 31.08.1998, s. 79.)),

* hoert af Raadet, jf. EF-traktatens artikel 189 C og artikel 84, stk. 2 (C4-0484/98),

* der henviser til forretningsordenens artikel 58,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Transport og Turisme (A4-0023/99),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. opfordrer Raadet til at optage Parlamentets aendringer i den faelles holdning, som det fastlaegger i henhold til EF-traktatens artikel 189 C, litra a);

4. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.