med hensyn til klimaændringer:
21. beklager, at den amerikanske regering i marts 2001 ensidigt bekendtgjorde, at USA ikke vil gen-
nemfłre Kyoto-protokollen; minder om, at USA er verdens stłrste forurener og det land, der bidrager mest
til klimaændringerne, samt at der i internationale videnskabelige kredse er overvældende enighed om, atklimaændringerne er den alvorligste miljłtrussel, verden står over for;
22. opfordrer George W. Bush regering til at bekræfte det tilsagn, som fra amerikansk side blev afgivet i
forbindelse med Kyoto-protokollen, og håber, at USA vil opgive sin isolationistiske holdning, når detgælder de globale udfordringer fra klimaændringerne;
med hensyn til retlige spłrgsmål:
23. opfordrer USA til at ratificere traktaten om Den Internationale Straffedomstol og ikke at træffe
foranstaltninger, som lægger hindringer i vejen for andre landes ratificering heraf;
24. finder det nłdvendigt som led i den transatlantiske dialog at opfordre de forskellige amerikanske
stater, der stadig har dłdsstraf, til at afskaffe den;
med hensyn til »Echelon«-systemet:
25. beklager den adfærd, som det amerikanske udenrigsministerium og handelsministerium har udvist,
idet de nægtede at fłre de vigtige samtaler, der i princippet var givet tilslutning til på indledende młder, ogderes uvilje mod at młde Delegationen fra Parlamentets Midlertidige Udvalg om Echelon-aflytnings-systemet, da den besłgte Washington i sidste uge; mener, at dette både giver indtryk af og beviser en
mangel på vilje til at gå ind i en dialog og en mangel på tillid, der burde danne grundlag for forbindelserne
mellem Den Europæiske Union og dens amerikanske partnere, navnlig vedrłrende en så fłlsom sag; glædersig dog over, at den amerikanske Kongres udviste åbenhed over for Europa-Parlamentets delegation ogstillede sig til rådighed for den;
*
**
26. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Rådet og USAs præsident og
Kongres.
8. Sikre og bæredygtige pensioner
A5-0147/2001
Europa-Parlamentets beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet og
Det Økonomiske og Sociale Udvalg om den fremtidige udvikling for den sociale beskyttelse på
lang sigt: Sikre og bæredygtige pensioner (KOM(2000) 622  C5-0011/2001  2001/2003(COS))
Europa-Parlamentet,
 der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(2000) 622  C5-0011/2001), der henviser til situationsrapporten fra Gruppen på Hłjt Plan vedrłrende Social Beskyttelse om
Kommissionens ovennævnte meddelelse (14055/00) af 30. november 2000,
 der henviser til situationsrapporten fra Udvalget for Økonomisk Politik om den hłjere gennemsnitlige
levealders konsekvenser for de offentlige pensionsordningers łkonomiske balance (12791/00) af26. oktober 2000,
 der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råds młder i Santa Maria da Feira den
19. - 20. juni 2000, i Lissabon den 23. - 24. marts 2000 og i Nice den 7. - 10. december 2000,C 34 E/362 DA 7.2.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 17. maj 2001
 der henviser til Rådets henstilling af 27. juli 1992 om overensstemmelse mellem målene og politikken
for social beskyttelse (1),
 der henviser til Rådets konklusioner af 17. december 1999 om styrkelse af samarbejdet om moderni-
sering og forbedring af den sociale beskyttelse (2),
 der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
 der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og udtalelser fra
Udvalget om Økonomi og Valutaspłrgsmål og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder
(A5-0147/2001),
A. der henviser til, at stigningen i den forventede levetid og forbedringen af helbredstilstanden er en af
vor tids stłrste landvindinger,
B. der henviser til, at den hłjere levealder ifłlge nogle vurderinger vil fłre til en fordobling af den demo-
grafiske forsłrgerbyrde inden år 2050, selv om denne situation kan ændre sig gennem den lovligeindvandring til Europa; der imidlertid henviser til, at forudsigelser af den fremtidige samfundsmæssigeudvikling skal behandles med forsigtighed, at der błr tages hensyn til den łkonomiske forsłrgerbyrde,og at det er nłdvendigt at indfłre ensartede kriterier for overvågning og indsamling af statistiskmateriale,
C. der henviser til, at pensionernes bæredygtighed ikke alene er et spłrgsmål om at »finde midlerne«, men
også et spłrgsmål om Den Europæiske Unions evne til at nå en stor del af sine mål, navnlig medhensyn til et hłjt socialt beskyttelsesniveau, en bæredygtig og ikke-inflationær vækst samt social sam-hłrighed; der henviser til, at ikke alene den demografiske udvikling, men også teknologiske
udviklinger, navnlig inden for den medicinske sektor, og familiesituationen, især enliges udsatte
finansielle situation, indebærer udfordringer med hensyn til pensionernes rolle,
D. der henviser til, at der allerede nu błr fastlægges en strategi for tilrettelægning og finansiering af den
sociale beskyttelse, som głr det muligt at klare de fremtidige udfordringer, der skyldes den hłjere
levealder og befolkningens aldring og de dybtgående ændringer i den łkonomiske virksomhed og på
arbejdsmarkedet både i de nuværende medlemsstater og i ansłgerlandene,
E. der henviser til, at social beskyttelse i Den Europæiske Unions medlemsstater bygger på både solidari-
tet og forsikring og udgłr en produktiv faktor, der bidrager til bæredygtig łkonomisk vækst, beskæf-
tigelse, social fred og sikring af eksistensminimum,
F. der henviser til, at der błr fłres en politik, som kan skabe en selvforstærkende positiv łkonomisk og
social udvikling til gavn for begge områder,
G. der henviser til, at gennemfłrelsen af det indre marked og Den Økonomiske og Monetære Union, den
forestående udvidelse af Den Europæiske Union og den europæiske beskæftigelsesstrategi fremover vilgłre samarbejde i et vist omfang mellem medlemsstaterne på socialsikringsområdet łnskeligt, ogsåselv om subsidiaritetsprincippet gælder for socialsikringssystemerne,
H. der henviser til, at Unionen, for at tilvejebringe dette tættere samarbejde og under anvendelse af den
åbne koordinationsmetode, også for pensioner błr indfłre konvergenskriterier såvel som fælles ogkvantificerbare mål for alle medlemsstater med fælles indikatorer, retningslinjer, nationale handlings-
planer og henstillinger samt initiativer vedrłrende udveksling af oplysninger, erfaringer og modeller,
for at forbedre den sociale beskyttelse i Europa og for at sikre alle en pension, der kan garantere enværdig levestandard,
1. glæder sig over Kommissionens meddelelse og de fłrste resultater af arbejdet i Gruppen på Hłjt Plan
vedrłrende Social Beskyttelse og Udvalget for Økonomisk Politik, som af Det Europæiske Råd i Lissabonfik pålagt at analysere den fremtidige udvikling inden for den sociale beskyttelse; glæder sig over, at Grup-pen på Hłjt Plan vedrłrende Social Beskyttelse er omdannet til Udvalget for Social Beskyttelse, samt over
retshjemlen til denne ændring i Nice-traktaten;
(1) EFT L 245 af 26.08.1992, s. 49.
(2) EFT C 8 af 12.01.2000, s. 7.7.2.2002 DA C 34 E/363 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 17. maj 2001
2. understreger, at de reformforanstaltninger, der skal træffes, ikke kun skal vedrłre pensionsordninger-
nes struktur, men også skal indfłre en succesfuld vækststrategi og en aktiv beskæftigelsespolitik; på dennemåde vil presset på de offentlige finanser kunne reduceres, og ubehagelige nedskæringer i ydelserne ellerhłjere bidrag og skatter vil kun blive nłdvendige i et begrænset omfang;
3. opfordrer det svenske formandskab til at sætte debatten om ældreforanstaltninger og pensioner hłjt
på dagsordenen for Det Europæiske Råd i Głteborg og słrge for fremskridt i koordineringen af de forskel-
lige aspekter i den europæiske debat ved at sammenholde de budgetmæssige/finansielle aspekter vedomkostningerne i forbindelse med den hłjere levealder med debatten om fremtiden for de sociale sikrings-ordninger, problemerne vedrłrende hindringer for den frie bevægelighed, som bl.a. behandles i Pensions-forummet, samt spłrgsmålet vedrłrende pensionsbeskatning;
4. håber, at arbejdet vil blive viderefłrt mere ihærdigt under det svenske formandskab med det formål
under det belgiske formandskab at nå frem til et samarbejde på EU-plan om pensioner, der med udgangs-punkt i en række fælles målsætninger błr fłre til en åben koordinationsmetode, som dækker hele social-sikringsområdet; anmoder derfor Kommissionen om på grundlag af både denne meddelelse og rapporterneat foreslå udkast til retningslinjer vedrłrende social beskyttelse, herunder også pensionerne;
5. finder endvidere, at formålet med den strategi, som Det Europæiske Råd foreslog i Lissabon, og som
går ud på, at den łkonomiske og sociale politik skal styrke hinanden til gensidig fordel, er at skabekonvergens mellem den makrołkonomiske politik, beskæftigelsespolitikken og socialpolitikken på euro-pæisk plan;
6. understreger fłrst og fremmest på grund af befolkningens stigende levealder, at reformen af pen-
sionsordningerne må sikres det fornłdne finansielle omfang; påpeger, at hidtil er disse reformer blevetudsat i mange medlemsstater;
7. understreger endvidere, at »sikre og bæredygtige« pensioner bidrager til den sociale, interregionale
retfærdighed i Europa og den makrołkonomiske stabilitet ved at skabe en effektiv efterspłrgsel på detindre marked, som er uafhængig af konjunktursvingninger, og som selv kan skabe beskæftigelsesmulighe-der, der mindsker antallet af arbejdslłse i takt med, at antallet af pensionister stiger
8. er enig med Udvalget for Social Beskyttelse i, at den demografiske udfordring ikke må fłre til, at
analysen af pensionsordningerne udelukkende baseres på łkonomiske faktorer, men at der også błr læggesvægt på at sikre den sociale fred og solidariteten inden for og mellem generationerne;
9. glæder sig i den forbindelse over de ti principper, Kommissionen har opregnet i sin meddelelse, og
finder, at disse principper błr danne grundlag for udarbejdelsen af indikatorer som led i en åben koor-
dination;
10. er af den opfattelse, at det som led i tilvejebringelsen af en samordning på EU-plan af pensions-
politikken błr undersłges, hvilke initiativer der kan træffes for at anvende henstillingen fra 1992 ommindsteindkomst, der skal garanteres via socialsikringsordningerne;
11. er enig med Kommissionen i, at reformen af pensionssystemerne ikke kun błr tilfredsstille de
demografiske krav, men især błr være baseret på social retfærdighed og bekæmpelsen af fattigdom ogutryghed; henviser til, at fattigdomskvotienten er stłrst blandt ældre, navnlig ældre kvinder, og at det błrvære en af reformens vigtigste målsætninger at reducere denne; understreger, at alderdom og sygdomkombineret med lav pension er den væsentligste årsag til fattigdom og social marginalisering i forskelligemedlemsstater; opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at enkepensionsordningerne opretholdes på et rime-ligt niveau;
12. understreger, at en fornuftig łkonomisk politik og vækstorienterede strukturreformer, som skaber et
gunstigt erhvervs- og forretningsmiljł, er af stor betydning, hvis pensionsordningerne skal kunne overleve,
og at det er absolut nłdvendigt at tilpasse og modernisere arbejdsmarkedet navnlig på baggrund af den i
Lissabon fastlagte integrerede strategi til forłgelse af den erhvervsaktive befolkning og dens produktivitet;
13. er enig med Kommissionen i, at sikre og bæredygtige pensioner bedst garanteres ved at łge beskæf-
tigelsesfrekvensen, da den vil indvirke både på pensionssystemernes indtægter og udgifter;C 34 E/364 DA 7.2.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 17. maj 2001
14. finder imidlertid, at udgifterne til pensioner trods alle beskæftigelsesfremmende foranstaltninger
fortsat vil lægge beslag på en stigende del af BNP, og understreger, at łkonomisk vækst og produktivitets-stigninger er nłdvendige, for at de offentlige budgetter kan klare denne udfordring, men glæder sig i denforbindelse over den strategi, som Det Europæiske Råd fastsatte i Lissabon, og hvis mål er en bæredygtigłkonomisk vækst ledsaget af en kvantitativ og kvalitativ forbedring af beskæftigelsen og stłrre social sam-hłrighed;
15. erklærer derfor på ny, at det er nłdvendigt at bekæmpe enhver form for forskelsbehandling på
arbejdsmarkedet, især over for kvinder og ældre arbejdstagere, og gennem omskoling og efteruddannelsesåvel som gennem ændringer i tilrettelæggelsen af arbejdstiden og arbejdsforholdene og arbejder- og sund-hedsbeskyttelsen på en sådan måde, at der tages hensyn til kvinder og ældre arbejdstagere, at give personer,der står uden for arbejdsmarkedet, bedre muligheder for at vende tilbage til arbejdsmarkedet samt atfremme undervisning og uddannelse af unge, således at de får mulighed for at blive indlemmet i denerhvervsaktive befolkning, idet man samtidig błr undgå konkurrence mellem generationerne;
16. er modstander af obligatorisk fłrtidspensionering og er tilhænger af gradvis eller delvis frivillig
pensionering, idet der samtidig tages hensyn til andre objektive omstændigheder, der er og/eller kan bliveberettigede, arbejdets karakter (tungt, farligt eller usundt) og alderen for indtræden på arbejdsmarkedet;
17. minder om Lissabon-processens målsætning gående ud på at łge den kvindelige befolknings
erhvervsfrekvens; opfordrer fłlgelig medlemsstaterne til at give kvinder lettere adgang til arbejdsmarkedetinden for alle sektorer og på alle niveauer, især ved hjælp af positive foranstaltninger;
18. finder, at gennemfłrelsen af en sammenhængende social- og skattepolitik, som vil głre det lettere at
forene beskæftigelse og familieliv, er en forudsætning for at łge kvindernes beskæftigelsesfrekvens, oghenviser til, at der er en nær sammenhæng mellem på den ene side den sociale beskyttelse af familierneog offentlige serviceydelser og på den anden side fłdselstallet og kvindernes beskæftigelsesfrekvens;
19. mener, at pleje af syge og ældre i familien błr stłttes med foranstaltninger af skattemæssig, social
og arbejdsmæssig art, og opfordrer alle medlemsstaterne til at gennemfłre sådanne foranstaltninger i
betragtning af de positive virkninger, der er opnået i de medlemsstater, der allerede har udviklet denne
form for aktioner som en særlig menneskelig og effektiv social beskyttelsesforanstaltning;
20. fremhæver, at kvinder og mænd forsłger at forene deres erhvervsaktivitet med deres forældrerolle,
og mener derfor, at både mandlige og kvindelige arbejdstagere, der głr brug af forældreorlovsordningerne,skal kunne få tilskrevet pensionsrettigheder for denne periode; mener endvidere, at orlovsordninger tilpasning af syge eller handicappede błrn og familiemedlemmer også błr give adgang til at opnå pensions-
rettigheder;
21. opfordrer Kommissionen til at analysere, hvilke pensionssystemer der skal gennemfłres for at sikre
pensioner, der giver mænd og kvinder mulighed for en anstændig tilværelse i forbindelse med atypisk ellermidlertidigt arbejde og deltidsarbejde og ligeledes i forbindelse med selvstændig erhvervsvirksomhed eller itilfælde af afbrydelse af karriereforlłb for at få błrn, for at passe familiemedlemmer eller med henblik påvidereuddannelse eller orlovsperioder;
22. fremhæver, at det er et ligestillingsproblem, at mange kvinder i EU har deltidsarbejde eller ikke har
nogen arbejdsindkomst og dermed ofte ikke eller kun delvist har ret til supplerende pensionsforsikring;
23. understreger, at dette problem fłrst og fremmest skal lłses gennem en mere retfærdig fordeling af
betalt erhvervsarbejde og ubetalt omsorgsarbejde mellem mænd og kvinder, og at kvinder som fłlge herafikke kun skal være henvist til afledte pensionsrettigheder, men i hłjere grad selv skal kunne opbygge derespersonlige rettigheder;
24. understreger, at det for at sikre pensionerne på lang sigt er absolut nłdvendigt at udforme omfat-
tende reformstrategier, inden der opstår akutte finansieringsproblemer, og opfordrer derfor medlems-staterne til at træffe egnede foranstaltninger, der tager hłjde for disse udfordringer; formålet med dennereformproces błr være at finde en ny balance mellem en tilstrækkelig og sikker indkomst for den ældregeneration og solvente ordninger på lang sigt, hvorunder der sikres en retfærdig byrdefordeling mellemgenerationerne;7.2.2002 DA C 34 E/365 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 17. maj 2001
25. går ind for en retfærdig balance mellem en proportional fastsættelse af bidrag og ydelser på den ene
side og solidaritetsprincippet på den anden side for at forhindre fattigdom og social udstłdelse;
26. påpeger, at pensionsydelsernes bæredygtighed også afhænger af foranstaltninger til opretholdelse af
den finansielle balance i pensionssystemerne, og henstiller derfor, at den offentlige gæld begrænses, at dertilvejebringes alternative finansieringskilder, at der opbygges reserver, og at et for hłjt skattetryk navnlig påarbejde undgås;
27. henviser til, at det er vigtigt, at der opnås bred offentlig konsensus om planlægningen, finansie-
ringen og rækkevidden af den sociale beskyttelse, og opfordrer Kommissionen til at iværksætte og stłtteinformations- og uddannelseskampagner med det formål at vække offentlighedens forståelse for betydnin-gen af solidaritet mellem generationerne og med personer, der er ude af stand til at klare sig selv; kræverdesuden, at et bredt partnerskab bestående af civilsamfundet og arbejdsmarkedets parter skal deltage idrłftelserne om modernisering af den sociale beskyttelse på europæisk plan;
28. henleder opmærksomheden på problemerne med grænseoverskridende deltagelse i eller forsat med-
lemskab af pensionsordninger, som er en alvorlig hindring for arbejdskraftens bevægelighed i EU; under-streger i denne forbindelse navnlig behovet for forslag vedrłrende samordning og regulering på europæiskplan af beskatningsordningerne for pensionsordninger i medlemsstaterne; opfordrer medlemsstaterne til atfortsætte med harmoniseringen af skatteordningerne for de supplerende pensionsydelser ved at indgåaftaler om skattefradrag for pensionsbidrag og om beskatning af den endelige ydelse og opfordrer Kommis-sionen til snarest muligt at forelægge et forslag til direktiv om pensionsbeskatning;
29. er enig i, det er praktisk at præsentere alle pensionssystemer i Europa som en kombination af de tre
słjler (offentlige pensionsordninger, erhvervstilknyttede pensionsordninger og privattegnede pensionsord-ninger), men understreger, at denne opdeling i visse lande virker kunstig;
30. finder, at pensionsfonde og supplerende kapitaliseringssystemer af privat, offentlig eller gensidig
karakter kan være nyttige som supplement til de offentlige fordelingssystemer, når problemerne i forbin-delse med befolkningens stigende gennemsnitsalder skal lłses, og at det navnlig gælder kapitaliseringsbase-rede pensionsordninger, som arbejdsmarkedets parter har indgået aftale om, som alle berłrte arbejdstagerehar adgang til, og som bygger på solidaritet og ligebehandling og i mindre grad på individuelle privateordninger, der tilbydes i form af livrente; erkender til gengæld, at offentlige ordninger baseret på solidariteter uundværlige med deres grundlæggende sociale sigte og advarer derfor imod ethvert forsłg på at svækkeeller erstatte dem;
31. opfordrer medlemsstaterne til at klarlægge deres skatte- og udgiftspolitik med henblik på at sikre, at
finansieringen af deres łnsker for offentlige fordelingssystemer er realistisk;
32. bifalder den planlagte udveksling af de erfaringer, der er blevet gjort med supplerende pensionsord-
ninger, således som det blev drłftet på topmłdet i Stockholm, men opfordrer indtrængende medlems-staterne til også i praksis at gennemfłre reformen af de nationale pensionsordninger og til at drłfte dettemed hinanden;
33. kræver på ny at blive inddraget i fuldt omfang i gennemfłrelsen af den europæiske sociale konver-
gensproces og misbilliger i den forbindelse, at situationsrapporten fra Udvalget for Social Beskyttelse ikke
er blevet fremsendt officielt til Europa-Parlamentet; glæder sig imidlertid over, at Udvalget for SocialBeskyttelse har ytret łnske om at ville uddybe sin dialog med Europa-Parlamentet;
34. anmoder om at blive hłrt om rapporten fra Udvalget for Social Beskyttelse og agter fremover at
afgive en samlet vurdering af fremtiden for pensionsordningerne i EU;
35. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Udvalget for Social
Beskyttelse, Udvalget for Økonomisk Politik, Beskæftigelsesudvalget samt arbejdsmarkedets parter i Europa.C 34 E/366 DA 7.2.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 17. maj 2001