ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76)271
Vol.1976/0085

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(76)271 endelig udg.
Bruzelles .den2.juni 1976 *
MEDDELELSE TIL RÅDET FRA KOMMISSIONEN
VEDRØRENDE JET-PROJEKTET
KOM(76 )271endelig udg.

MEDDELELSE TIL RÅDET FRA KOMMISSIONEN
VEDRØRENDE JET-PROJEKTET
Indho ldsfortegnelse
Indledning side 1
Kapitel I :Videnskabelig status
Kapitel II :Teknisk statusside 3
side 6
Kapitel III :Status over omkostmngsskøn side 11
Kapitel IV :Organisation ogledelse afJET-projektet side 14
Kapitel V :Denendelige afgørelses hastende karakter side 16
Kapitel VI :Supplerende oplysninger vedr .valget
afplacering side 18
Konklusion side 19

COM (76)271
Indledning
1.Ijuli 1975 forelagde Kommissionen Rådet forslaget tilFællesskabets
flerårige program forårene 1976-80 påområdet kontrolleret termonu­
klear fusion ogplasmafysik .Detforeslåede program omfattede såvel
arbejdet -isamarbejde medKommissionen -vedalle delaboratorier i
medlemsstaterne ,someraktive pådette område ,somkonstruktionsfasen
forJET-projektet .
Rådet kunne påsitmøde den15.december ikke nåtilnogen afgørelse
vedtørende detforeslåede program ,væsentligst somfølge afdevanske­
ligheder ,dererforbundet medvalget afstedet foropførelsen afJET .
Ijanuar 1976 forelagde Kommissionen Rådet enmeddelelse vedrørende
placeringen afJET ,hvori denefter enanalyse afalle aspekterne i
problemet påpegede ,atplaceringen burde skevedIspra ,oganmodede
Rådet omattage stilling tildette valg .
Rådet togpåsitmøde den24.februar ikke stilling tildetvalg af
placering ,somKommissionen havde truffet ,oggodkendte ikke JÉT-pro -~
jektet «Rådet eodkendte Fællesskabets fusionsprogram ,medundtagelse
afJET-projektet ,forenfemårig periode pågrundlag etsamlet budget
på124mioRE,iafventning afenendelig afgørelse vedrørende JET-
projektet .Påsamme møde enedes Rådet omfredag den18.juni somdato
fordets næste møde ,hvor yderligere gennemgang afKommissionens for­
slag vedrørende JET-projektet ogdens meddelelser vedrørende placering
kunne ske .
t",VedRådets møder den15.december ogden24.februar ogunder deforud­
gående drøftelser erderudtrykt bekymring over devidenskabelige mål ,
detekniske ogøkonomiske aspekter samt ledelsesstrukturen forprojek­
tet .Detrådgivende Fusionsudvalg drøftede efter anmodning fra
konmissionen alle disse spørgsmål veddets møder den5.april og17,paj
1976 ogvedtog enstemmigt denudtalelese ,somervist ibilaget .

Kommissionen havde erklæret sigvillig tilatfremskaffe yderligere og
ajourførte oplysninger vedrørende disse spørgsmål ogforlægger ioverens­
stemmelse hermed dette dokument forRådet .

Kapitel I:VIDENSKABELIG STATUS
1. Detvæsentlige formål medJETerattilvejebringe ogundersøge et
plasma under betingelser ogdimensionen ,dernærmer sigdem ,derer
nødvendige ientermonuklear reaktor .Dette formål indebærer fire
store arbejdsområder :
i) ekstrapolation afplasmaets opførsel efterhånden somparametrene
nærmer sigreaktorområdet ;
ii)vekselvirkningen mellem plasma ogvægunder disse forhold ;
iii)undersøgelse afplasmaopvarmning ;
iv)undersøgelse afdannelsen afalpha-partikler ,indeslutning ogefter­
følgende plasmaopvarmning .
Iprojektformuleringsfasen gikmanudfra ,atdeninducerede strøm er
godheds talletforentokamak .Forengiven udgift ogspændings grænse
ikobber førte dette tilfølgende typiske hovedtræk vedmaskinen :
stort volumen ,lavt aspektforhold ,relativt svagt magnetfelt ogD-for­
mede kobberspoler .Detbørbemærkes ,atdette valg erforeneligt med
antagelsen afforskellige hypoteser vedrørende godhedstallet .
2. Trestore projekter ,derkansammenlignes medJET ,erunder opbygning
iverden :TFTR iUSA ,T-20 iUSSR ogJT-60 iJapan .Fortoafdem
(TFTR ogJT-60 )erderforetaget valg ,derertemmelig forskellige fra
JET :mindre volumen ,større aspektforhold ,kraftigere magnetfelt ,
circulære kobberspoler båret afrustfrit stål .Nogle afvigelser mellem
eksperimenter afdenne generation måbetragtes somenfordel forver­
densprogrammet .
3. Etsåstort ogkostbart projekt ,dervarer 7til8årfrabegyndelse
afudformningen tilidriftsættelse ,haruundgåeligt nogen inerti ,især
idefinitionen afdetypiske hovedtræk ,somikke kanændres ,uden at-
detmedfører flere årsforsinkelse ogstore ekstra=udgifter .Deter
ikke muligt ifuld udstrækning attage hensyn tilalle efterfølgende
udsving ividenskabelige synspunkter vedrørende kriterierne forvalget
mellem devigtigste optioner .Dermåsomfølge heraf åbnes mulighed
fordenstørst mulige fleksibilitet iudformningen ,ogdette vartil­
fældet medhensyn tilJETlige frabegyndelsen afformuleringsfasen .
Somfølge afdevalg ,derblev truffet vedudformningen ,erdetmuligt
atdrive JETinden foretbredt område afplasmadimensioner ogmeden
række forskellige tværsnit :fracirkulær tiltemmelig udtalt elliptisk .

-4-
Udover muligheden foratanvenden injektion afneutrale partikler oghøjfre -
kvensopvarmning erderskabt mulighed foranvendelse afopvarmning vedadia-
batisk kompression .
4.Devigtigste valgmuligheder vedJETer,somviallerede harnævnt ,baseret på
denhypotese ,atstrømmen ergodhedstallet forentokamak .Afklaringen af
denne antagelse eretafhovedformålene medJET .Destørre usikkerheder vedrø­
rergyldigheden afdens ekstrapolation tilplamaonfang ,således somdefor­
ventes ientermonuklear reaktor ,ogso,erumulige atopnå iapparater af
dennuværende generation .Disse usikkerheder ernavnlig forbundet medplasma -
urenheders rolle ogendnu mere medtabs,ekanis,ernes egenskaber .
Antagelsen afstrømmen somgodhedstal giver envisfrihed ivalget mellem
løsninger medstort volumen -svagt felt oglille volumen -kraftigt felt .
5.Deresultater' ,derblev opnået vedslutningen af1975 medmaskinerne ALCATOR
påMIT (kraftigt magnetisk felt ,stort aspektforhold ,lille volumen )og
PULSATOR påGarching 5svagt magnetisk felt .stort aspektforhold ,lille volumen )
viser ,atdet ietmeget rent plasma ermuligt atmgeplasmatætheden nbetyde­
ligt uden synderlige ændringer itemperatur ogstrøm .Under disse forhold
vokser også indeslutningstiden t,såatindeslutningsevnen defineret somnt
øges væsentligt .Detstår ikke klart ,omforbedringerne itæthed ogindeslut­
ning ertofølger afsamme årsag ,eller omforbedringen afindeslutningen er
enkonsekvens afforøgelsen aftætheden .Sidstnævnte hypotese burde betyde ,
atkraftigere felter muliggør større tætheder ,menekstrapolationen afdisse
fænomener tilreaktorforhold erlangtfra givet .
Fådenanden side viser foreløbige resultater påT-10 (Moskva ),derkan
betragtes somenmedfaktoren 2ilineære dimensioner forstørret udgave af
T-3 ,atdrift medmagnetfelts -ogplasmaparametre ,derkansammenlignes med
T-3 ,giver øget strøm ogforbedring afindeslutningstiden medfaktoren 5.
Denne forbedring kantilskrives forøgelsen afvolumenet ogfølgelig afstrøm­
men .
6.Skønt denførste gruppe resultater ,dereromtalt ipkt .S,kunne antyde
atdemagnetiske felter iJETbørøges ogdens volumen reduceres ,underbygger
deforeløbige resultater påT-10 enbibeholdelse afdennuværende udformning
afJET .Under alle omståndigheder ville større ændringer afprojektet inde­

-5-
bære ettabpåtotiltreårogadskillige mioRE.Disse ulemper vilvære
uundgåelige ,hvorimod alle beskedne forbedringer idenforventede ydelse
ville være hypotetiske .Nårmantager denklare fordel vednogen forskellig -
artethed iarbejdsområdet fordennæste generation aftokamaker ibetragt­
ning ,mådetkonkluderes ,atparametrene forJETbørforblive uændrede .
7.Drøftelse afdeunder kap .I,pkt .5,omtalte oplysninger harfremkaldt øget
opmærksomhed over forproblemet omanvendelse afhjælpeopvarmning påJET .
Dermålægges mere vægt pådette problem ,hvis løsning især påhviler asso­
cieringerne EUR-CEA ogEUR-UKAEA .
Determuligt atinstallationen afenbetydelig hjælpe-varmeeffekt (20-30 MW),
oprindelig fastsat tilanden fase afJET-driften (udvidet ydelse ,ca.1983 )
vilblive påkrævet allerede iløbet afførste fase (grundlæggende ydelse ,
ca.1981 ),mendervilgåtotiltreårfraindeværende tidspunkt ,førdette
behov kan vurderes .
8.Efter fornyet gennemgang afdevidenskabelige mål forJETogvalget afdets
vigtigste parametre ilyset afalle ajourførte oplysninger bekræfter Kommis­
sionen ,støttet afalle sine partnere ,atudformningen afJET ,således som
denerdefineret iR5 ,ervidenskabeligt sund ogvelegnet medhensyn til
sine mål .Somfølge heraf anbefaler Kommissionen stærkt ,atJET-projektet
iværksættes uden forsinkelse idenforeliggende udformning .
*)"TheJETproject design proposal ",dok .EUR-JET-R5,somersanmenfattet
ibrochuren "JET-projektet ",dok .EUR-JET-R7.

Kapital II sTEKNISK STATUS
1.Manbørførst erindre sig ,atvedetsadant projekt ,som idetvæsentlige
ereteksperiment ,kanman ikke definere præcise grænser mellem udform­
nings -,opbygnings -ogdriftsfase .Nogle mindre forbedringer iudformningen
kanvære hensigtsmæssige iopbygningsfasen ,jaendog idriftsfasen .
2.Dennuværende status forforskellige elementer iprojektet erangivet i
anden kolonne itabel I.Angivelserne er,ordnet istigende færdiggørel -
sesgrad ,følgende :
endnu ikke undersøgt
konceptudformning
under udformning
endelig udformning
indkaldelse udarbejdet
indkaldelse udsendt
kontrakt klar tilunderskrift
kontrakt underskrevet .
Tabel Iviser ,atdevigtigste komponenter imaskinen ,såsom detoroidale
spoler ,denmekaniske struktur ogvakuumkammeret erlængst fremme .Den
omstændighed ,atdiagnostik ,kontrol ,overvågning ogdataindsamling samt
ekstra opvarmningssystenmer ikke ersålangt fremme ,ernormal :det
tager kortere tidatgøre disse dele færdige ,eller debehøver først at
være klar senere .
Todele burde påindeværende tidspunkt være længere fremme :bygningerne
ogkraftforsyningerne .Ifølge planlægningen afprojektet befinder disse
dele sigpådenkritiske vej :hver måneds forsinkelse afderes færdig­
gørelse medfører enmåneds forsinkelse idenførste operation afmaskinen .
Pådenanden side erderes udformnings stadium såfremskredent ,somdetkan
være imangel afenafgørelse omplaceringen .
3.Den sidste erklæring erindlysende medhensyn tilbygningerne .Vedrørende
kraftforsyningerne børmanerindre sig ,atdeerafhængige afplaceringen ,
somdetgentagne gange erpåpeget iR5.Rent faktisk kanden iR5op­
stillede kraftforsyningsplan ,omtalt under pkt .3itabel I,iværksættes
påalle deforeslåede anlægsområder ,indbefattet dem ,dersetfraet
elektrisk synspunkt ersvagest stillede .Imidlertid vildenendelige
plan afhænge afbeskaffenheden afdetoffentlige netnærJET *sanlægsom -
råde .VedIspra ,f.eks.,vilderikke være behov forensvinghjulsmo -
torgenerator .
*)Under Detrådgivende Fusionsudvalgs andet møde (17.maj 1976 )fremførte det
britiske medlem ,atdette nuogså ertilfældet forCulhams' vedkommende .

-7-
4.Ibetragtningafstørrelsenogkompleksiteten afJETansaallepartnere,
Kommissionenindbefattet ,detforklogtatanmodeomenuafhængigvurdering
afdetekniskeaspekterogomkostningsoverslagetforprojektet.Denne
opgaveblevderforafJETSupervisoryBoardimaj1975lagtihændernepå
"EngineeringDivision"vedReactorGroup(Risley)underUKAEA.
Dennegruppeudarbejdede enfortegnelseoverogdrøftedealleforudselige
tekniskevanskeligheder ,somdetegnedesigipådettidepunkt,samtfor­
muleredeenfuldstændiguafhængigvurderingafprojektet.Særligopmærksom­
hedblevetrettetmodmaskinensendeligedriftsperiode (underradioaktive
forhold)ogmoddedertilknyttedeproblemervedrørendevedligeholdelse og
reparationpåafstand.
Veddenendeligekonsultation mellemJET-gruppen ogdenuafhængigevurde­
ringsgruppe(IAT).iapril1976erklæredebeggeparterifællesskab,at
"medhensyntilhovedpartenafdespørgsmål,somIAThavderejst,varder
enighedom,atsvarenefraJET-gruppenvarfyldestgørende ,ogsånårfrem­
skridtetiudformningogudviklingiløbetafåretefterudsendelsenaf
R5tagesibetragtning",ogat"derelativtsmådivergenser ,derresterer
efterdrøftelserne ,ermereskønsspørgsmål endegentligeuenigheder."
DetrådgivendeFusionsudvalg harudtryktsintilfredshed meddenomhyg­
geligeoguafhængigevurderingafprojektet,foretagetafIAT,ogmed
resultatetafdenendeligekonsultation (sepkt.bibilaget).
OpsåefterKommissionens meningerdetteettilfredsstillende resultat.
DefåudeståendepunkterbørklaresafJET-Styrelsen ,efterhånden som
projektetskriderfrem.
5.Efterathaveundersøgtdenajourførtetekniskestatusforprojektetog
resultaterne afdenendeligekonfrontation mellemJET-gruppen ogdenuaf­
hængigevurderingsgruppe konkluderer Kommissionen ,atprojektetiteknisk
henseendeersundtoggennemførligt .Detnuværendestadeiudformningen
muliggørøjeblikkelig overgangtilopbygningsfasen ,undtagenmedhensyn
tilkraftforsyningerne ogbygningerne,derbefindersigpådenkritiske
vej,oghvisudformningikkekanafsluttes,sålangederikkeertruffet
afgørelseomplaceringen .

-8-
TABEL1
Projektpunkter Tekniskstatus Statusoveromkostningsskøn
(marts1976)'omkostninger basisfor
(seside6)(mioRE)skønnet
marts1975(seside11)
1.JET-maskmen
Mekaniskstruktur
Toroidalmagnetendeligudformning
kontrakterindgået
Magnetiskkredsløb endeligudformning
Poloidalfeltspoler
Vakuumkatnmer
Diverse,transport
Delemedlangleve­
ringstid(midler
frigjortunderud­
formningsfasen)
20%uforudsete
udgifterendeligudformning
kobberledere :
kontraktindgået
indkaldelse udsendt
kontraktindgået
underudformning2.8
7,7
3.9
4,5
5,5
2,3
2,5
4,9sammenligning
3undersøgelses-
kontrakter
2undersøgelses-
kontrakter
sanmenligning
2undersøgelses-
kontrakter
stivesektorer
3undersøgelses-
kontrakter
bælge:3under-
søgelseskontrakter
vinduer,begrænsere
sammenligning
skøn
afsattilunder-
søgelseskontrakter
ogprototypearbejde
Ialt 29,1
2.Hjaalpesystemer
Pumpesystem
K0lesystemer
Monterings-og
vedligeholdel-
sessystemunderudformning
underudformning
underudformning2,02undersøgelses-
kontrakter
0,6sammenligning
1,450%påénunder-
søgelseskontrakt
50%skøn

-9-
TABEL I(il)
ProjektpunkterTeknisk status
(marts 1976 )
(seside 6)
Ekstra opvarmnings -konceptudformning
system
20%udforudsete udgifter
IaltStatus over omkostnings skøn
omkostninger basis for
marts 1975
(mio RE)
3,5
1,5
9,0skønnet
(seside 11)
sammen !igning
3.Kraf tforsyninger
Kraft tiltoroidalt )(endnu ikke optimal )
felt (1statisk en-_)
hed ,1svinghjuls -)
motorgenerator ) )
)endelig udformning
Kraft tilpoloidalt )
felt (1svinghjuls -)indbydelse udarbejdet
motorgenerator , )f°rmotorgenerator
kredsløb ) )8,1
9,74undersøgelses -
kontrakter
ditto plus sam­
menligning og
skøn forkreds­
løbene
Hjælpekraft endnu ikkeundersøgt
20%uforudsete udgifter
Ialt1,0
3,7
22,5skøn
4.Kontrol ,overvågning ,dataindsamling
Datamaskiner og
ydre enheder
Datacentral og
tilslutningerkonceptudformning
20%uforudsete omkostninger
Ialt
5.Diagnostik
(grundlæggende )kun indledende
undersøgelser
Ialt1,9
1,0
0,6
3,5
3,5sammenligning
sammenligning
sammenligning
6.Driftsbudget
Ialt 7,6 skøn

-10-
TABELI(iii)
Proiektpunkter Tekniskstatus Statusoveroœkostmngssk0n
(marts1976)
(seside6)omkostninger
marts1975
(mioRE)basis£or
skønnet
(seside11)
7.Bygninger
SpecielleJET-byg-
ningerincl.12%
uforudsete orak.endeligudformning
(deleuafhængigeaf
placering) 15,31unders0-
gelseskon-
trakt
Lejedebygninger
Ialt1,3
16,6skøn
8.Personale
1224mandear 26,4 gennemsnits-
l0nningerv/
EURATOM
18%generalonikost-
ninger
->A,7sammenligning
Reiser
Ialt0,8
31,9sammenligning
9.Reserve
TILSAMMEN11.3
135mioRE

-11-
Kapitel III :STATUS OVER OMKOSTNING SSKØN
1.Omkostningerne vedJETindtil dets grundlæggende ydelse skønnedes at .
andrage 135mioREsåledes somangivet iR5.Disse beregnedes ipriser
P.pr.marts 1975 ibfr .vedatbenytte kurserne padetfrie marked og
konverteredes derefter tilregningsenheder ihenhold tildenofficielle
kurs :50bfr ■1RE .
Grundlaget ,hvorpå omkostningerne forhvert enkelt element erskønnet ,
erangivet ifjerde kolonne itabel I.
Betydningen afdeanvendte nøgleord erfølgende :
Undersøgelseskontrakt :afsluttede undersøgelser affælles gennemføre -
lighed ogafomkostnings skøn ,udført iindustrien .
Sammenligning :sammenlignende skøn (undertiden ekstrapolerede )
baseret påtilsvarende udstyr anvendt inden for
associeringerne eller andre organisationer .
Skøn :skøn udfratekniske data ogalmindelig erfaring .
Medhensyn tildentredje kolonne itabel Iermellembeløbene desamme ,
somblev angivet idokument R7(side 46),medundtagelse afenforhøjelse
på1,3mioREiudgifterne under posten bygninger ,opvejet afenlavere
bevilling tildriftsfasen somfølge afdens kortere varighed inden for
76-80-progranmet somenkonsekvens afforsinkelser .Densamlede sumpå
135mio REeruændret .
2.Denuafhængige vurderings gruppe skønnede oprindeligt ,atomkostningerne
iopbygningsfasen oversteg JET-gruppens skøn (135mioRE)med 23mioRE.
Efter drøftelse under denafsluttende konfrontation ,somafholdtes den
29.og30.april 1976 ,enedes JET-gruppen ogIATomfølgende fælles er­
klæring :"Denalmindelige drøftelse viste udmærket enighed omomkost­
ninger ogpersonale .IAT's omkostnings skøn forprojektets opbygning i .
løbet af5år,somforeslået iR5,overstiger kunJET-skønnet med 5mio
RE.Denne forskel erikke væsentlig .
IAT's skøn på6årtilopbygningen skyldes enmere forsigtig fremgangs­
måde ,hvor prototyper afprøves fuldstændigt ,førserieproduktion påbe­
gyndes .Denne ekstra tidvilkoste ca.6,5mioREyderligere ".
Kommissionen påpeger ,atdisse afvigelser dækkes næsten nøjagtigt af
reserven (post nr.9itabel I).

-12-
3.Medhensyn tilomkostningerne idriftsfasen kandetmedrimelighed forud­
ses ,atendriftsperiode på5år,inklusive nedluknings tidsrum ,somer
nødvendige tilklargøring tiludvidet ydelse ,vilvære påkrævet forat
opnå demålforJET ,somerangivet ikapitel I.Personalet idriftspe -
rioden viltalmæssigt svare tilpersonalet idetsidste årafopbygningen .
Pådette grundlag vilpersonaleudgifterne andrage ca.40mioRE.
Kapitalomkostningerne vedopnåelse afdenudvidede ydelse vilandrage
ca.40mioRE,somangivet iR5.Dette indbefatter omkostninger til
ekstra hjælpeopvarmning (15-20 mioRE).Somanført ipkt .1.7afdette
dokument vildetsandsynligvis blive nødvendigt atforpligte endelaf
dette beløb iløbet afdetfemårige program ,mendette behov kanikke
vurderes nu .
Driftsomkostningerne inklusive tritiumdrift skønnes atvære ca.50mioRE.
Medforbehold kanmankonkludere ,atdeårlige driftsomkostninger ,såle­
dessomdetersædvanligt foreksperimenter afentilsvarende størrelse ,
svarer tildegennemsnitlige årlige omkostninger vedopbygningen .
4.Detsamlede beløb på135mioREforopbygningsfasen vilutvivlsomt blive
påvirket afinflationen /
Medhensyn tillønninger kanman sige ,atstigningen pr.april 1976 ,i
overenstemme Isemedden iR5fremsatte hypotese (midlertidige stillinger
vedEURATOM pr«marts 1975 ),pågrundlag afdenlønskala ,somRådet vedtog
inovember 1975 ,vilvære ca.4mioRE,sommålægges tilde135mioRE.
Medhensyn tildeandre porter erdetyderst vanskeligt atangive tilsva­
rende indikationer .Mankan ,påden eneside ,forvente enstigning i
omkostninger ialmindelighed ,ogdefleste kontrakter indholder prisstig -
ningsklausulen . Pådenanden side kankonkurrencen mellem forskellige
firmaer ognogen svingning iråvarepriserne resultere iomkostningsre -
duktion forvisse poster .Situationen illustreres bedst aftabel II,der
viser ensammenligning mellem deoprindelige skøn ogtilbud fraindustrien
idetilfælde ,hvor kontrakter ligger klar tilunderskrift eller allerede
erindgået .
5.Efter athave gennemgået dennuværende status over deskønnede projekt -
omskostninger ogIAT's endelige stillingtagen kanKommissionen fortsat
acceptere etskøn på135mioREtilopbygningen ,baseret påpriser pr.
marts 1975 .Envismargen måtillades medhenblik påvariationer iden
\ *
Økonomiske situation .Denmeste måde ,hvorpå mankan sedenne vanske­
lighed iøjnene ,erpåny atforeslå Rådet atgodkende enfinansierings -
ordning ,somårforårtager denøkonomiske situation ibetragtning ,på
grundlag afforslag fraKommissionen mednøje motiveringer .

-13-
TABEL II
Projektpunkter forhvilke kontrakter ligger klar
tilunderskrift eller allerede erindgået
Udgiftens art Tilbud fra industrien
(mioREpr.angivne dato )Skøn
(mioREpr.marts 75)
Kobber til
toroidale spoler1,8 (februar 76) 2,1
Fremstilling af
toroidale spoler
Bælg3,6 (april 76)
0,8 (januar 76)4,9
0,54
Kobber tilydre
poloidale spoler 0,3 (marts 76)
6,50,5
8,04
x)Kommissionens juridiske forpligtelser dækker ,ioverens temmelse med
Rådets afgørelser ,kunkøbet afprototyper tiletsamlet beløb af :
1,2mioRE,medens leverandørernes forpligtelser ,svarende tiloven­
nævnte beløb på6,5mioRE,dækker leveringen afkomplette sæt «Alle
kontrakterne indeholder prisstigningklausuler .

-14-
Kapitel IV :ORGANISATION OGLEDELSE AFJET-PROJEKTET
1)Generelle principper
Denvidenskabelige ogkonstruktionsmæssige kompleksitet afJET ,sammen med
dens størrelse ogomkostninger ,kræver enstærk mensmidig form afledel -
sesorganisationen ,hvor afgørelser kantæffes oggennemføres uden forsin­
kelser .Denne ledelse børderfor have fuldt økonomisk ogkontraktmæssigt
såvelsomteknisk ogdriftsmæssigt ansvar forprojektet «Desuden måder
skabes eneffektiv ogvedvarende vekselvirkning mellem projektet ogde
associerede laboratorier ,sombørinvolveres stærkt iogforpligtes over
forprojektet samt bringes tilatbetragte detsometfællesforetagende .
JET-projektet vilblive klart adskilt fraværtsorganisationen ogdens
virksomhed ,ogvedtilvejebringelsen afadministrative eller andre støt­
tende tjenesteydelser frasidstnævnte måenklar grænseflade defineres i
detaljer foratundgå overlapning ogetudflydende ansvar .
2)Ledelsesstruktur
Partnerne ogKommissionen erallerede nået tilenighed omledelsesstruktu­
ren ,sominkluderer repræsentation afalle partnere ogKommissionen på
alle ledelsesniveauer .EtJET-RÅD vilblive nedsat tilvaretagelse af
densamlede generelle ledelse ,enJET-STYRELSE vilblive ansvarlig for
den direkte ledelse .
EnPROJEKTLEDER medtilstrækkelige delegerede beføjelser villede gennem­
førelsen afprojektet ,støttet afledende ansatte ogPROJEKTHOLDET .Både
JET-Rådet ogStyrelsen erved atblive sammensat .
3)Juridisk form
Foratopfylde kravene under pkt .1vedhjælp afdenaftalte ledelsesstruk­
tur ånder pkt .2kanantages adskillige alternative juridiske organisa­
tionsformer .Enafdisse erenJET-associering dannet vedenoverenskomst
undertegnet afalle partnere ,herunder EURATOM ,idet juridiske handlinger
foretages afdensidstnævnte påalle partneres vegne .Enanden erat
oprette enuafhængig juridisk enhed forJET-projektet ,somselv ville
foretage alle nødvendige juridiske handlinger .

-15-
Ioverensstemmelse medKommissionens valgafIspraansesJET-associeringen
sombeskrevetovenforforatværedenbedstegnedeform.
4)Budget
Uanset,hvilkenorganisationsform dervælges,
a)vildemidler,dererbidragetafKommissionen ogpartnerne,tilsammen
udgøreJET-projektets budget,somvilståtilrådighedforJET-ledelsen ,
ogsomskalforvaltesuafhængigtafKommissionens ogpartnernesbudgetter,
b)vildeFINANSFORORDNINGER ,derfinderanvendelsepåprojektet,omfatte
anvisningsberettigede ogregnskabsførere forbudgettet,etbudgetkontrol-
system,fremgangsmåder forbeholdningsopgørelse ogrevisionsamtproce­
durerfortildelingafkontraktertilindustrien,somsikrerfrikonkur­
rencepåfællesskabsplan .
5)Personale
Projektholdet vilblivesammensatafpersonaleafgivetafværtspartneren ,
afdeandrepartnereogfraandenside.
Kommissionenforeslår,atprojektholdets personaleansættessommidlerti­
digtansattevedFællesskabetimidlertidigestillinger.
6)Industriensdeltagelse
Industrienvilbidragetilprojektethovedsageligt underkontraktertildelt
afJET-ledelsen vedrørendeleveringafmaterialerogtjenesteydelser ,op­
førelseafbygninger,fremstillingafkomponenter osv.Industriensdelta­
gelseienellerandenformforkonsulentkapacitet eretspørgsmål,som
JET-ledelsen måovervejeogafgøre.

-16-
Kapitel VsDENENDELIGE AFGØRELSES HASTENDE KARAKTER
1.Deterkendes fuldt ud,athver eneste maneds forsinkelse afdenendelige
afgørelse ,herunder placeringen ,medfører eenmåneds forsinkelse afden
første operation afmaskinen ,Udformningen afmindste toplaceringsaf -
hængige elementer iprojektet (bygninger ogkraftforsyninger )vilblive
udsat ,sålænge placeringen ikke erkendt .Determuligt atvidereføre
endelandet arbejde ,mendette vilikke mindske denendelige forsinkelse .
Denne forsinkelse vil ihvert fald indebære ekstra udgifter ,idetmind­
stetildækning aflønninger .
Hvis bygningerne forsinkes forlænge ,kandetvære ,atstørre materiel
leveres førpassende bygninger tilafprøvning ogmontering ertilrådig­
hed .Dette vilresultere ietgenerende ogkostbart oplagringsproblem
ogkangøre fabrikantens garanti ugyldig .
2.Foruden JETbliver hele fusionsprogrammet stærkt påvirket oghænmet ved
forsinkelse afafgørelsen omJET-placeringen .Programmet forfire af
destørste associeringer erteknisk ogøkonomisk betinget afdenne afgø­
relse .Hvert enkelt afdisse programmer omfatter opbygningen afmellem­
store anlæg ,hvis udformning praktisk taget erfærdig .TEXTOR ville
ikke blive bygget ,hvis JETlåvedJiilich ;TORUS 2ville sandsynligvis
blive bygget påCadarache istedet forFontenay -aux-Roses ,hvis JETlå
vedCadarache ;HBSville ikke blive bygget ,hvis JETlåvedGarching ,
ogkompatibiliteten afbygning HBTX 2,hvis JETlåvedCulham ,erendnu
ikke vurderet .
3.Detheldige udfald afetnyteksperiment såsom JETafgøres ividudstræk­
ning afbegejstringen idengruppe ,somharledelsen deraf .Deterind­
lysende ,atgentagne forsinkelser istigende grad tager modet fraperso­
nalet .Dette gørdetvanskeligt atholde gruppen pådens nuværende
niveau ognæsten umuligt atøgedensompåkrævet .
Opbygningen afJETkræver ligeledes enreel samarbejdsbestræbelse frade
involverede industrier .Mankanikke forvente ,atderpåtages enfuld
forpligtelse tilprojektet ,sålænge dermangler enendelig afgørelse .
Inden forFællesskabets fusionsprogram bringes samarbejdsånden ifare ved
mangelen påenafgørelse omJET-placeringen .Ethvert initiativ erpå
forhånd mistænkt foratvære motiveret afegoistiske interesser ,derer
forbundet mere eller mindre direkte meddette problem .
Uden forFællesskabet daler fusionsprogrammets troværdighed hurtigt .Som
påpeget påFusion Power Coordination Committee*"s (IEA)^mødeden6.april
1976 ,hæmmes samarbejdsplanlægning medFællesskabet vedsvagheden ivor
beslutningsproces .

Deterfaktisk yderst vanskeligt atforstø hvorfor etprojekt ,somder
erfuldstændig enighed om,atter ogatter forsinkes somfølge afvanske­
ligheden vedvalg afplaceringen .
Følgerne afvalget afenplacering forJETogvægten afdeinteresser ,
derligger heri ,erikke såomfattende ogbetydningsfulde ,atderetfær­
diggør langstrakte diskussioner ,vaklen oggentagne forsinkelser .
Kommissionen ønsker pånyatunderstrege ,atJETkuneretafadskillige
betydningsfulde skridt ,sommåtages påvejen tilfusionsreaktoren .
Enhver beslutning omatvidereføre arbejdet påJET-projektet uden kendskab
tilplaceringen vilikke alene være urealistisk ,menogså farlig :den
kanmedføre tekniske fejltagelser ogunyttige ekstra udgifter .Detvil
f.eks .være vanskeligt atundgå atafgive ordrer påkomponenter til
kraftforsyning ,somkunne vise siguegnede eller endog unødvendige til
denendeligt valgte placering .Mankanblive nødsaget tilatfremstille
detailudformninger afbygningerne iadskillige versioner ,somermere
eller mindre optimerede forforskellige placeringer .Eftersom kunén
udformning sluttelig vilblive bragt anvendt ,vildette arbejde være
spild afarbejdskraft ogpenge .
Somkonklusion heraf kanKommissionen ikke indse ,hvordan mankanundgå ,
atdenyderligere forsinkelse idenendelige afgørelse ,derligger ien­
hver midlertidig løsning ,resulterer ientilsvarende yderligere forsin­
kelse afdenførste operation afmaskinen .Enhver midlertidig løsning
ville tværtimod medføre alvorlige ulemper .Endvidere kanKommissionen
ikke senogen fordel vedatlade måneder passere ,førderfindes en
løsning påplaceringsproblemet .Kommissionen opfordrer derfor indtræn­
gende Rådet tiluden yderligere forsinkelse attræffe enendelig og
fuldstændig afgørelse vedrørende JET .

-18-
Kapitel VI :SUPPLERENDE OPLYSNINGER VEDRØRENDE VALGET AFPLACERING
Dererikke fremkommet noget væsentligt nytargument vedrørende dette
spørgsmål ,menalligevel kandenedenfor givne oplysninger være nyttige .
1.Under dedrøftelser ,somgikforud forRådets møde den24.februar 1976 ,
ogiløbet afdeseneste måneder harKommissionen indset ,atbetydningen
afkriteriet forkraftforsyninger erutilstrækkeligt understreget idens
meddelelse tilRådet omplaceringen afJET (dok .C0M(76)8 endel .). I
virkeligheden skal nettet ,hvis kraften ,derleveres tilJET ,tages direkte
fradette ,ikke alene kunne præstere etmeget højt effektniveau ,men
også kunne modstå store hyppige oghurtige belastningsvariationer ogandre
unormale belastningskarakteristika ,somerpåkrævet fordenregelmæssige
drift afJET .
Setudfradette synspunkt erIspra ,derforsynes fraenledning ,som
forbinder etvarmekraftværk med ethydroelektrisk kraftværk ,ienusædvan­
liggodposition iEuropa ,ogilangt denbedste position sammen lignet
med ^alle deandre foreslåede anlæg .
Detbørhererindres ,atdeteneste gennemførlige alternativ tildirekte
forsyning franettet erbygningen afadskillige kostbare motor-svinghjuls -
generatoranlæg .Denøgede opmærksomhed ,somerofret påproblemet hjælpe -
opvarmning ,dervilkræve ekstra effekt (sekapitel I,pkt .7),tilfører
argumenterne vedrørende kraftforsyningen yderligere vægt .'
2.Kraft forsyningens betydning illustreres også afdekriterier ,deranvendtes
under søgen efter enplacering forT-20 (USSR ).Denførste betingelse
erfuldtidsrådighed over 2000 MWelektriskt effekt ;endvidere børder
være tilstrækkelig kølevandskapacitet tilrådighed påområdet .Detfor­
lyder ,atT-20 skal anlægges vedCHATURA ,ca.120kmfraMoskva ,nærved
etknudepunkt iel-kraftnettet .Derfindes intet forskningscenter i
nærheden afdette anlægsområde .Tildenstore japanske tokamak JT-60 er
søgen efter enplacering begrænset tilinden forenradius på30kmfra
etknudepunkt i-kraftnettet .

-19-
3.Etvæsentligt krav medhensyn tilfællesskabskar akter enafprojektet
erdeninternationale sammensætning afgruppen .Placeringen skal derfor
frembyde alle karakteristika ogfaciliteter tilimødekommelse afdette
krav .
4.Endelig mener Kommissionen ,atalle deerklæringer ,der erfremsat idens
meddelelse tilRådet vedrørende placeringen afJET ,stadig erfuldt
gyldige .
KONKLUSION
Somkonklusion paovenstående drøftelse afvidenkabelige ,tekniske og
økonomiske aspekter samt ledelsestrukturen afprojektet ,ogunder hensyn­
tagen tilDetrådgivende Fusionsudvalgs udtalelse vedrørende alle disse
aspekter (sebilaget ),bekræfter Kommissionen ,atderikke ernogen grund
tilatforsinke denendelige afgørelse omopbygningen afJET .Denne af­
gørelse kanikke træffes adskilt fragodkendelsen afvalget afplacerin­
gen .Intet forsøg påatretfærdiggøre enyderligere forsinkelse kan
baseres påobjektive videnskabelige ,tekniske ,økonomiske eller ledelses­
mæssige argumenter .Enhver midlertidig løsning vilvære urealistisk og
rumme alvorlige ulemper .
Idennuværende situation bringer mangelen påafgørelse ikke alene selve
projektet oggennemførelsen afhele fusionsprogr ammet ,menogså troværdig­
heden afFællesskabets institutioners evne tilattræffe beslutninger i
fare .
PåRådets møder den 15.december 1975 ogden24.februar 1976 viste der
sigingen tilnærmelse vedrørende nogen alternativ løsning tilKommissio­
nens forslag .Kommissionen fastholder denobjektive gyldighed afsit
forslag ogopfordrer indtrægenden Rådet tilattraffeenendelig afgørelse
derom .

org .:E
BILAG
.UDTALELSE
fra Detrådgivende Fusionsudvalg
vedrørende JET-pro jektet
Detrådgivende Fusionsudvalg ,derafholdt møder ,den 5.april
ogden17.maj 1976 ,harenstemmigt vedtaget følgende udtalelse :
a)Videnskabelig status
Detvæsentlige formål medJET eratopnå ogundersøge etplasma
under betingelser ogdimensioner ,dernærmer sigdem ,der er
nødvendige ientermonuklear reaktor .Dette formål indebærer
fire store arbejdsområder :
y
(i)ekstrapolation afplasmaets opførsel efterhånden som
parametrene nærmer sigreaktorområdet j
(ii)vekselvirkning mellem plasma ogvægunder disse forhold
(iii )undersøgelse afplasmaopvarmning ;og
(iv)undersøgelse afdannelsen afalfa-partikler ,inde­
slutning ogefterfølgende plasm aopvarmning .
RFUunderstreger ,atdetendelige mål eratopnå alfa-
indeslutning ,ogmener ,atprojektets fysiske parametre ,
med dennuværende viden ,erioverensstemmelse med dette mål .
b)Teknisk status
RFUudtrykker sin ros tilKommissionen ogJET-pro jekt-
organisationen forathave sørget for ,atudformningen afJET
erblevet undersøgt omhyggeligt oguafhængigt afensærskilt
vurderingsgruppe .RFUmærker sig ,atdenendelige drøftelse
mellem JET-holdet ogdenuafhængige vurderingsgruppe harmed­
ført ettilfredsstillende resultat ,fordi designets hovedlinjer
erblevet verificeret .Dette giver tiltro til ,atmaskinen kan
bygges ogdrives somplanlagt .
/2.

-2-
Designarbejdets nuværende stade gør detmuligt ,atprojektet
straks overgår tilkonstruktionsfasen vindtagen med hensyn til
overvejelser vedrørende kraft forsyningerne ogbygningerne ,
hvis udformning ikke kan fuldføres ,sålænge placeringen ikke
erafgjort .
•c)Status over omkostnings skøn
Efter undersøgelse afdennuværende status forprojektet ,her­
under denuafhængige vurderingsgruppes afsluttende udtalelse
omomkostnings skønnene (somforeslår enforhøjelse på5mioRE),
accepterer RFUomkostningsskønnet fordenfemårige opbygnings -
fase på135mio REipriser pr.marts 1975 .
RFU 1sforeløbige skøn er,atomkostningerne for enfemårig
driftsfase groft taget vilvære afsamme størrelsesorden .
RFUunderstreger nødvendigheden af,atder tilvejebringes en
mekanisme ,dermuliggør ,atprojektets finansiering tilpasses
pris-ogvalutasituationen (inflation ).
d)RFUanser detforvæsentligt ,atJET-pro jektets struktur ud­
formes påensådan måde ,atdetråder over alle deledelsesmæssige
funktioner ,denfleksibilitet ogdenbeføjelse til attage
beslutninger ,som ernødvendige foratopnå etpositivt resultat .
Tildette formål anså nogle delegationer detforhensigtsmæssigt ,
atJET fårstatus somuafhængig juridisk enhed ,medens andre
delegationer støttede Kommissionens forslag ometJET-associering .
Med henblik påatfremskynde organisationen afJET-pro jekt etog
drøftelsen afstrukturelle ,økonomiske ogindustrielle spørgsmål
vil RFU :
anbefale Kommissionen straks atoprette JET-Rådet
ogJET-Styrelsen ogatanmode parterne omatudpege
medlemmerne heraf isamråd med Kommissionen .
/3.

-3-
e)Konklusion
Iensammenfatning afsine konklusioner anbefaler RFU
kraftigt virkeliggørelse afJET-pro jektet ogopfordrer
indtrængende Rådet til attræffe alle nødvendige afgørleser
snarest muligt .