KOMMISSIONEN  FOR DE EUROPÆISKE  FÆLLESSKABER•(r☆
☆**itAAA* A
Bruxelles,  den 01.07.1996  
SEK(96)1224  endelig  udg.
94/0078  (SYN)
MEDDELELSE  FRA KOMMISSIONEN  TIL EUROPA-PARLAMENTET
i henhold  til EF-traktatens  
artikel 189 C, litra b, første  afsnit
Rådeis  feiles  holdning  til
forslaget  til Rådets  dírel^  af
direktiv  85/337/EØF  om vurdering  af 
visse  oifan^tlige  og private  projekta:s  
indvirkning  på miljøet

- 2 -
1. Procedure
Forslaget  (KOM  (93) 575 endelig  udg., 94/0078  SYN af 16. marts 1994)  
blev sendt  til Rådet  den 21. april 1994.
Det Økonomiske  og Sociale  Udvalg  vedtog  sin udtalelse  den 14. september  
1994 (EFT  C 393 af 31.12.1994, s. 1).
Regionsudvalget  vedtog  sin udtalelse  den 16. november  1994 (EFT  C 210 
af 14.8.1995,  s. 78).
Europa-Parlamentet  afgav  sin udtalelse  ved førstebehimdlingen  den 11. 
oktober  1995 (EFT  C 287 af 30.10.1995,  s. 83).
Kommissionen  forelagde  et ændret  forslag  (KOM  (95) 720 endelig  udg.)  og 
sendte  det til Rådet  den 18. januar  1996 (EFT  C 81 af 19.03.1996,  s. 14).
På dets 1939. mode  den 25 juni 1996 vedtog  Rådet en fælles  holdning  til 
direktivet.
2. Formålet  med direktivet
Forslaget  sigter  mod at forbedre  den miljøvurderingsprocedure,  der blev oprettet  
med direktiv  85/337/EØF,  og at tydeliggøre  og udvide  listerne  over de projekter,  
som direktivet  gælder  for.
3. Kommissionens  stilling  til Rådets  fælles  holdning
3.1 Generelle  bemærkninger
Kommissionen  accepterede  (helt eller delvis)  16 af de 58 ændringsforslag,  
som Parlamentet  var fremkommet  med; 11 af disse 16 ændringsforslag er 
enten  helt eller delvis  blevet  indarbejdet  i den fælles  holdning.
3.2 Specifikke  bemærkninger
(A) Parlamentets  ændringsforslag,  som blev godkendt  af Kommissionen  og
indarbejdet  i den fælles  holdning'
- ændringsforslag  til 1. betragtning (ændringsforslag  2), 3. betragtning  
(ændringsforslag  8) og 4. betragtning (der er blevet  del af 3. betragtning)  
(ændringsforslag  11);
- ny artikel  2, stk. 1, der kræver,  at projekter,  der dækkes  af direktiv  
85/227/EØF,  skal undergives  et krav om tilladelse  og miljøvurdering  
(ændringsforslag  32);
- ny artikel  3. der fastsætter  de almene  krav til en miljøvurdering  
(ændringsforslag  2.3 - delvis  indarbejdet);

- genindførelse  i artikel  5 af en mindsteliste  over oplysninger,  der skal 
gives  af bygherren  (aaidringsforslag  28);
- tilføjelse  af følgende  projekttyper  til bilag  I til direktiv  85/337/EØF  - 
projekter  vedrørende  kernekraftværker  og nukleart  brændsel  samt radioaktivt  
affald  (ændringsforslag  44 - delvis  indarbejdet); bortskaffelse  af ikke-farligt  
affald  ved forbrasnding  (ændringsforslag  46); arbejder  i forbindelse  med  
indvinding  af grundvand;  anlæg  til overførsel  af vandressourcer  mellem  
flodbækkener;  anlæg  til behandling  af spildevand;  anlæg  til udvinding  af 
råolie  fi^ havbunden;  dæmninger  og andre  anlæg  til opstuvning  og varig  
oplagring  af vand samt  anlæg  til intaisiv  dyreavl  (ændringsforslag  47 - i 
nogle  tilfælde  er tasrskelvaa'dier  til at definere  disse  projekter  blevet  tilføjet  
eller asndret);
- tilføjelse  af følgende  projekttyper  til bilag  Π til direktiv  85/337/EØF  - 
mineraludvinding  fra havbund;  vindmølleparker  (ændringsforslag  50); visse  
væddeløbs-  og prøvekørselsbaner;  svasvebaner  (ændringsforslag  51).
(B) Paiiamentets  ændringsforslag,  der blev accepteret  af Kommissionen,  men
ikke indarbejdet  i den fælles  holdning:
- ændringsforslagene  til anden  og syvende  betragtning  (ændringsforslag  3 
og 15) og tilføjelse  af ny betragtning  med henvisning  til Dublin-topmødet,  
blev ikke anset for nødvendige,  og den syvende  betragtning  blev omskrevet  
på det grundlag, at revisioner  vedrørende  grænseoverskridende  bestemmelser  
i direktiv  85/337/EØF  er ønskelige,  men ikke nødvendige  juridisk  set
- revision  af det indledende  stykke  i den nye artikel  7, stk. 2, 
(ændringsforslag  33) - artikel  7 blev omskrevet  og denne  revision  var ikke  
længere  nødvendig
- tilføjelse af et slutafsnit  til artikel  9 (ændringsforslag  34) - artikel  9 blev  
ligeledes  omskrevet,  således  al denne  revision  ikke længere  var nødvendig.
(C) Nye elementer  indført  af Rådet:
- nogle  relatiM små justeringer  af artikel  2 i direktiv 85/337/EØF  (der 
na\'nlig  siger, at der skal anvendes  en ensartet  præedure  til al oply  Ide 
kravene  i 1985-direktivet  og det foreslåede  direktiv  om integreret  
fomreningslbrebyggelse  og -bekæmpelse,  og at beføjelsen  til undtagelse  i 
direktivets  artikel  2, stk. 3, ikke kan anvendes  til at omgå  kravel  om 
gi'ænseo\'ci'skridende  høring  i artikel  7)
- en rc\ idcrct artikel  4, der siger, at medlemsslatcmc  kan afgøre.  h\ oiv'idl  
projcktcr  i bilag 11 til direktivet  skal underkastes  en miljøvurdering  \ed 
enten at foretage  en sag-for-sag  undersøgelse  eller ved at l'asisælte  
tæiskelværdier  eller kriterier,  og al i sådanne  till'ælde  skal tærskelværdierne  
og kiiierienie  i el nyt bilag 111 lages i betragtning

- 4 -
- en revideret  artikel  5, der gør den nye scoping-procedure  pligtig,  hvis  
bygjierren  anmoder  herom,  og som tilføjer  en reference  til alternativer  til 
mindstelisten  over de oplysninger,  hyperren  skal give i hvert  tilfælde
^ - en revideret  artikel  7, der indfører  de vigtigste  principper  fra Espoo-
konventionen  om vurdering  af miljøvirkninger  i en graaiseoverskridende  ^ kontekst
- reviderede  artikler  8, 10 og 12, stk. 2, med mindre  ændringer  i ordlyden
- en revideret  artikel  9, der erstatter  kravet  i forslaget  om at offentliggøre  
byggetilladelsen  med krav om at informere  offentli^eden  om beslutningen  
og at gøre relevante  oplysninger  om beslutningen  tilgasngelig
- en ny artikel  2 i forslaget,  der kræver  en yderligere  femårsrapport
- omformulering  af punkt  6 og 8 (b) i bilag  I og tilføjelse  af følgende  
projekttyper  til dette  bilag: anlæg  til udvinding  af non-ferro  råmetaller,  
firesporede  landeveje,  anlæg  til kemisk  behandling  af ikke farligt affald,  
grundvandstilførsel,  rørledninger  til gas, olie og kemikalier,  anlæg  til 
fremstilling  af papirmasse,  papir  og pap, stenbmd,  minedrift  i åbne bmd og 
tørvegravning,  stærkstrømsluftledninger  og anlæg  til oplagring  af 
olieprodukter  samt petrokemiske  eller kemiske  produkter  (i de fleste  tilfælde  
er anvendt  tærskelvasrdier  til at definere  disse  projektkategorier)
- omskrivning  af nogle  af projektkategorieme  i bilag  II og tilføjelse  af 
følgende  projekter  hertil,  for så vidt de ikke er medtaget  i bilag  I: udvinding  
af mineraler  ved sandsugning  fra flodbund,  anlæg  til udvinding  af asbest,  
udvinding  af grundvand  og ordninger  for grundvandstilførsel,  anlæg  til 
overførsel  af vand mellem  flodbækkener
- omformulering  af et nyt bilag  III (kriterier  ved fastsættelse  af tærskler  og 
kriterier  eller sag-for-sag  undersøgelse  under  artikel  4).
Kommissionens  stilling  til de nye elementer : Kommissionen  mener,  at den 
fælles  holdning  repraæenterer  et acceptabelt  kompromis.  Omskrivning  af 
artikel  4 til direktiv  85/337/EØF,  sammen  med overførsel  af projekter  fra 
bilag II til bilag 1 og udarbejdelse  af et n)4 bilag III fastlægger  en generelt  
acceptabel ordning  for afgørelse  af, hvilke  projekter  der skal underkastes  en 
miljøvurdering.  Udvidelse  af bilag 1 hilses særlig  velkommen.
Bestemmelsen  i artikel  5, stk. 2, kunne  have været  stærkere,  og det vil blive  
nødvendig  nøje at undersøge  hx'or g(xit denne  bestemmelse  virker  i praksis.  
Kommissionen  lilsliilter  sig indførel.se af referencen  til "alternativer"  i 
mind.stelisten  øver oplysninger  i artikel  ,s. stk. 3. Kommissionen  er tillreds  
med den nye artikel  7, lordi den indarbejder  de x'igtigste  principper  fra 
Ivspoo-konventionen  og anvender  disse principper  på alle projekter,  der 
Mirderes  i henhold  til direktivet,  ikke kun dem. der er anført  i konventionen,  
rilføjelseme  til bilag II og de minimale  ændringer  afa.rtikel  2. 8. 9. 10 og 
1 1 kan ligeledes  aeeepleres  al Kommissionen.

- 5 -
4. Kbiüdusion
Kommissionen  mener,  at den fælles  holdnings  ordlyd  er et acceptabelt  kompromis,  der 
skulle  forbedre  gennemfefielsen  af direktiv  85/337/EØF.
Λ