EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 10. maj 2012  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 
2010  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejds ­
vilkårene for regnskabsåret 2010,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Institut til Forbedring af 
Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2010, med instituttets svar (  1 ), 
— der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),  
— der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  2 ), navnlig artikel 185,  
— der henviser til Rådets Forordning (EØF) nr. 1365/75 af 26. maj 1975 om oprettelse af et europæisk 
institut til forbedring af livs- og arbejdsvilkårene (  3 ), særlig artikel 16,  
— der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om 
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) 
nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  4 ), 
særlig artikel 94,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,  
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og 
Sociale Anliggender (A7-0116/2012),  
A. der henviser til, at Revisionsretten fastslog, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for 
regnskabsåret 2010 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,  
B. der henviser til, at Parlamentet den 10. maj 2011 meddelte decharge til direktøren for Det Europæiske 
Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for gennemførelsen af instituttets budget for regn ­
skabsåret 2009 (  5 ) og i sin beslutning med bemærkningerne til afgørelsen bl.a.:  
— opfordrede instituttet til at forelægge dokumentation for dets personaleudvælgelsesbeslutninger 
(f.eks. dokumentation af kandidatkriterier i begyndelsen af ansættelsesprocessen) for at garantere 
gennemsigtighed i ansættelsesprocedurerneDA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/259  
( 1 ) EUT C 366 af 15.12.2011, s. 150.  
( 2 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EFT L 139 af 30.5.1975, s. 1.  
( 4 ) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUT L 250 af 27.9.2011, s. 210.
— opfordrede instituttet til at sørge for, at bevillinger kun stilles til rådighed, når den tilsvarende 
formålsbestemte indtægt er modtaget  
— noterede sig, at Revisionsretten så sig nødsaget til at komme med bemærkninger til instituttets 
budgetforslag og årsregnskab, som indeholdt alvorlige mangler, et tegn på svaghed i instituttets 
finansielle opbygning,  
C. der henviser til, at agenturets budget for finansåret 2010 var på 20 900 000 EUR, hvilket udgør en 
stigning på 3,4 % i forhold til regnskabsåret 2009; der henviser til, at Unionens oprindelige bidrag til 
agenturets budget for 2010 var på 19 067 159 EUR i forhold til 19 450 000 EUR i 2009 (  1 ), hvilket er 
et fald på 0,97 %,  
Opfølgning på Revisionsrettens bemærkninger fra 2009  
1. anerkender på baggrund af instituttets årsberetning, at det påtog sig følgende forpligtelser og foranstalt ­
ninger som følge af Revisionsrettens bemærkninger fra 2009:  
— instituttet forpligtede sig til at være mere opmærksomt på, at bevillinger i fremtiden kun kan stilles 
til rådighed, når den tilsvarende formålsbestemte indtægt er modtaget  
— instituttet forpligtede sig til i væsentligt omfang at forbedre bestræbelserne på at afslutte regnskabet 
for 2010 gennem yderligere uddannelse og ressourcer, og der blev givet garanti for, at alle tidsfrister 
var overholdt med hensyn til regnskabet for 2010, og at der ikke var fundet alvorlige mangler i det 
foreløbige regnskab for 2010  
— det manglende register over undtagelser blev implementeret den 1. juli 2010  
— for så vidt angår personaleudvælgelsesprocedurerne blev der ikke fundet dokumentation for, at de 
kriterier, som ansøgerne skulle opfylde for at blive indkaldt til samtale eller komme på reservelisten, 
var fastsat (inden ansøgningerne blev gennemgået); instituttet har nu indføjet kriterierne i udvæl ­
gelseskomitéens rapporter  
— instituttet traf foranstaltninger til at forbedre sine evaluerings- og revisionsprocedurer for at undgå 
fejl i udbudsproceduren i fremtiden;  
2. opfordrer Revisionsretten til at bekræfte over for dechargemyndigheden, at disse foranstaltninger og 
forpligtelser er tilstrækkelige til at rette op på de mangler, som Retten fandt i forbindelse med instituttet 
i 2009;  
Budgetstyring og økonomisk forvaltning  
3. minder om, at Unionens oprindelige bidrag til agenturet for 2010 beløb sig til 19 067 159 EUR; 
bemærker dog, at 762 841 EUR hidrørende fra tilbagebetalte overskud blev lagt til dette beløb, 
hvormed Unionens samlede bidrag udgjorde 19 830 000 EUR i 2010;  
4. noterer sig på baggrund af posteringer i årsregnskabet, at instituttet fremlagde et ændret budget på i alt 
20 848 000 EUR meget tæt på udgangen af 2010; beklager den manglende information fra agenturet 
om baggrunden for disse ændringer; opfordrer agenturet til at rette op på situationen og informere 
dechargemyndigheden om denne sag;  
5. bemærker på grundlag af årsberetningen, at instituttet havde en gennemførelsesprocent på 98 for 
forpligtelsesbevillinger; bemærker navnlig på baggrund af årsregnskabet, at instituttets udnyttelsesgrad 
under afsnit 1 (personaleudgifter), afsnit 2 (administration) og afsnit 3 (aktionsudgifter) var på 
henholdsvis 99,8 %, 95,1 % og 96 %;DA L 286/260 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 1 ) EUT L 64 af 12.3.2010, s. 505.
6. fastslår på baggrund af instituttets årsregnskab, at udnyttelsen af bevillinger fremført fra 2009 til 2010 
var på 96,1 % sammenlignet med 94,2 % i 2009;  
Menneskelige ressourcer  
7. bemærker på baggrund af instituttets årsberetning, at procentdelen af stillinger, der er blevet besat, 
nemlig 91 %, er blevet forbedret i 2010 i forhold til i 2009 (78 %);  
Resultater  
8. understreger, at instituttets hovedaktivitet er at bidrage til at tilvejebringe bedre leve- og arbejdsvilkår 
ved at øge og udbrede viden om dette emne gennem netværk og undersøgelser; bemærker, at 68 % af 
instituttets medarbejdere beskæftiger sig med disse operative aktiviteter, mens resten af medarbejderne 
beskæftiger sig med administrative opgaver; mener derfor, at det er af yderste vigtighed, at decharge ­
myndigheden vurderer effektiviteten af styringsprocessen i instituttet med hensyn til undersøgelser;  
9. bemærker særlig, at instituttet i 2010 har gennemført følgende aktiviteter inden for rammerne af sit 
netværk af europæiske observatorier og undersøgelser:  
— inden for rammerne af Det Europæiske Observationsorgan for Arbejdsmarkedsrelationer (EIRO): 
357 tilføjede informationsopdateringer, fem repræsentative undersøgelser, årlige ajourføringer af løn 
og arbejdstid samt faglige aktioner, årlig evaluering af arbejdsmarkedets parter og seks komparative 
analytiske rapporter  
— inden for rammerne af Det Europæiske Observationsorgan for Arbejdsvilkår (EWCO): 107 tilføjede 
informationsopdateringer og seks komparative analytiske rapporter om beskæftigelsesfremme for 
vandrende arbejdstagere og selvstændige  
— inden for rammerne af Den Europæiske Overvågning af Omstrukturering (ERM): 1 258 tilføjede 
emneblade om omstrukturering og fire komparative analytiske rapporter  
— inden for rammerne af den anden europæiske undersøgelse af livskvalitet: rapport om anden analyse 
af familie- og arbejdsliv  
— inden for rammerne af den tredje europæiske undersøgelse af livskvalitet: tilrettelæggelse af felt ­
arbejde  
— inden for rammerne af den femte europæiske undersøgelse af arbejdsvilkårene: feltarbejde med 
44 000 interviews i 34 lande og offentliggørelse af de første resultater (resumé)  
— inden for rammerne af instituttets undersøgelse af europæiske virksomheder: oversigtsrapport 
offentliggjort, anden analyse af virksomhedernes fleksibilitetsprofiler og om deltidsarbejde;  
10. opfordrer indtrængende instituttet til at registrere alle bestyrelsens beslutninger om undersøgelser, da 
manglen på ordentlige standarder til dokumentering af trufne beslutninger kan påvirke effektiviteten af 
formidlingen af disse beslutninger; anerkender navnlig, at instituttet ikke har levet op til forventningerne 
på dette område, og at bestyrelsesformanden ikke nødvendigvis underskriver og daterer de beslutninger, 
der træffes;  
11. bemærker endvidere, at instituttets rådgivende udvalg, som er ansvarlige for, at bestyrelsen kan give 
input til undersøgelsernes planlægnings- og vurderingsfaser, hverken har vedtægter eller en forretnings ­
orden for afholdelsen af deres møder; mener, at disse mangler kan føre til en misforståelse af de 
rådgivende udvalgs roller og ansvar, hvilket kan få katastrofale konsekvenser for planlægningen af 
undersøgelserne; opfordrer derfor instituttet til at rette op på denne situation og underrette decharge ­
myndigheden om de foranstaltninger, der træffes i denne forbindelse;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/261
12. opfordrer endvidere instituttet til at indføre skriftlige procedurer, som beskriver dets kerneaktiviteter; 
understreger, at dette kunne hjælpe instituttet med at udnytte dets ressourcer effektivt og identificere 
mulige svagheder;  
13. bemærker ikke desto mindre instituttets bestræbelser på at styrke kontrolforanstaltningerne for at 
forbedre kvaliteten af instituttets undersøgelser; bemærker særligt, at instituttets medarbejdere 
besøger nogle af de lande, hvor undersøgelserne gennemføres, for at vurdere, hvordan kontrahenterne 
gennemfører interviews, og at medarbejderne afprøver det spørgeskema, der anvendes til at foretage 
undersøgelserne, ved at udføre kognitive interviews om et begrænset antal elementer i prøveundersø ­
gelsen i visse lande;  
Intern revision  
14. noterer sig, at instituttets vicedirektør siden februar 2010 har varetaget posten som intern kontrolko ­
ordinator; noterer sig endvidere, at den årlige arbejdsplan for intern kontrol overvåges på kvartalsmøder 
af et internt kontroludvalg med lederen af administrationsafdelingen, lederen af personaleafdelingen og 
lederen af driftsafdelingen;  
15. anerkender på baggrund af instituttets årsberetning, at de interne revisionsaktiviteter i 2010 var bygget 
op omkring den strategiske revisionsplan for 2009-2011, som er baseret på risikovurderingen fra 2008; 
bemærker også, at der blev foretaget en ny risikovurdering i februar 2011, hvilket resulterede i en ny 
strategisk revisionsplan for 2011-2013 med følgende emner:  
— revision af styringen af undersøgelser — anden fase (2011)  
— rapportering/opbygning af elementer af tillid (2012);  
16. noterer sig endvidere, at de forventede emner for 2012/2013 er:  
— forvaltning af de menneskelige ressourcer: rekruttering, uddannelse, vurderings- og forfremmelses ­
system  
— kvalitetsstyring af produkter/kunderelationer/interessentrelationer  
— dokumentstyring  
— mødestyring;  
17. bemærker, at Den Interne Revisionstjeneste (IAS) planlagde at foretage en revision af instituttets styring 
af undersøgelser i 2010; er bekymret over, at IAS på grund af den begrænsede adgang til instituttets 
nøglemedarbejdere under revisionsopgaven og ufuldstændig dokumentation af styringen af undersø ­
gelser ikke var i stand til at tilvejebringe tilstrækkelig revisionsdokumentation med hensyn til visse 
moduler af det risikobaserede undersøgelsesområde; noterer sig imidlertid, at der blev gennemført en 
yderligere fase af denne revision i starten af 2011, og at resultaterne vil blive fremlagt i den årlige 
interne revisionsberetning for 2011; opfordrer instituttet til at forelægge beretningen rettidigt for 
dechargemyndigheden;  
18. er bekymret over, at IAS' henstilling vedrørende godkendelsen af regnskabssystemerne er blevet forsin ­
ket; bemærker navnlig, at denne henstilling vurderes som »kritisk«; opfordrer derfor indtrængende 
instituttet til straks at træffe foranstaltninger i denne forbindelse og til at underrette dechargemyndig ­
heden om de foranstaltninger, der træffes for at rette op på denne mangel;  
19. fastslår, at fem »meget vigtige« henstillinger fra IAS stadig var uafsluttede ved udgangen af 2010; 
bemærker, at disse vedrører behovet for at:  
— dokumentere proceduren for styringen af undersøgelser  
— sikre, at informationerne med hensyn til planlægningen af undersøgelser er nøjagtige og af ordentlig 
kvalitet, og overvåge de planlagte aktiviteter  
— ajourføre håndbogen for udbudsprocedurer og igen håndhæve forenelighed og god praksisDA L 286/262 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012
— dokumentere finansielle kredsløb  
— etablere efterfølgende kontrol;  
noterer sig på grundlag af instituttets årsberetning, at instituttet har rapporteret, at de tre »meget vigtige« 
henstillinger vedrørende den økonomiske forvaltning er blevet gennemført, mens det fremgår af den 
årlige interne revisionsberetning, at de er forsinket i forhold til instituttets oprindelige handlingsplan; 
opfordrer derfor instituttet til at underrette dechargemyndigheden om disse særlige henstillingers aktu ­
elle status;  
20. opfordrer indtrængende instituttet til at tage fat på IAS' henstillinger på en hensigtsmæssig måde og til 
at underrette dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der er truffet på dette område;  
21. bemærker ikke desto mindre i instituttets årsberetning, at proceduren for efterfølgende kontrol i 
kølvandet på IAS' henstilling vedrørende den økonomiske forvaltning i 2009 blev revurderet og 
opdateret med en risikovurdering med hensyn til begrundelsen for valget af stikprøvestørrelsen;  
22. henleder opmærksomheden på sine henstillinger fra tidligere dechargebetænkninger, som er anført i 
bilaget til denne beslutning;  
23. henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af 
horisontal karakter, til sin beslutning af 10. maj 2012 (  1 ) om præstation, økonomisk forvaltning og 
kontrol med agenturer.DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/263  
( 1 ) Vedtagne tekster, P7_TA(2012)0164 (Se side 388 i denne EUT).
BILAG  
EUROPA-PARLAMENTETS HENSTILLINGER I DE FOREGÅENDE ÅR  
Det Europæiske Institut til 
Forbedring af Leve- og 
Arbejdsvilkårene  2006  2007  2008  2009  
Resultater  Ikke relevant  Ikke relevant  Opfordrer instituttet til at udarbejde en 
diakron analyse af de operationer, der er 
udført i dette og foregående år, svarende 
til den efterfølgende analyse i de 
foregående år  — Tilskynder instituttet til yderligere at udvikle dets 
resultatovervågningssystem (Eurofound Performance 
Monitoring System (EPMS)) for at sikre, at 
resultaterne af resultatovervågningen indgår i 
ledelsens beslutningstagning og planlægning, og at 
periodiske undersøgelser bliver udført for at 
modtage feedback fra målgrupperne 
— Støtter henstillingerne fra de eksterne evaluatorer 
om bedre at definere instituttets målgrupper på 
nationalt niveau og at etablere et netværk af 
organer baseret på de nationale myndigheder, der er 
repræsenteret i instituttets bestyrelse  
Fremførte driftsbevillin ­
ger Gennemførelsesgraden for 
forpligtelsesbevillinger for 2006 var 
på over 97 %. Procentsatsen for 
fremførelser var på 43 for 
driftsaktiviteter. Princippet om 
etårighed blev således ikke overholdt 
fuldt ud  Ikke relevant  Instituttet bør træffe foranstaltninger med 
henblik på at forebygge mangler i 
planlægning og programmering, således 
at princippet om etårighed overholdes  — Opfordrer instituttet til at sørge for, at bevillinger 
kun stilles til rådighed, når den tilsvarende 
formålsbestemte indtægt er modtaget 
— Noterer sig, at Revisionsretten så sig nødsaget til at 
komme med bemærkninger til instituttets 
budgetforslag og årsregnskab, som indeholdt 
alvorlige mangler, et tegn på svaghed i instituttets 
finansielle opbygning  
Budgetoverførsler uden 
dokumentationsmateriale  Ikke relevant  Ikke relevant  Budgetoverførslerne blev ikke ordentligt 
begrundet  Ikke relevant  
Udbudsprocedurer  Ikke relevant  Uregelmæssigheder med hensyn til 
den økonomiske evalueringsprocedure 
og udvælgelseskriterierne, som ikke 
giver mulighed for, at en vurdering af 
ansøgernes endelige kapacitet 
gennemføres korrekt  Opfordrer instituttet til at søge at 
forbedre tilsynet med dets kontrakter og 
programmeringen af dets 
udbudsprocedurer  Opfordrer instituttet til at træffe foranstaltninger til at 
forbedre dets evaluerings- og revisionsprocedure for at 
undgå en gentagelse af sådanne fejl i dets 
udbudsprocedurer i fremtidenDA L 286/264 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012
Det Europæiske Institut til 
Forbedring af Leve- og 
Arbejdsvilkårene  2006  2007  2008  2009  
Menneskelige ressourcer  Ansættelsesprocedurerne er ikke 
fuldstændig gennemsigtige og 
ikkediskriminerende  Ansættelsesprocedurerne er ikke 
fuldstændig gennemsigtige og 
ikkediskriminerende  — Opfordrer instituttet til i fremtiden at 
tage bedre forholdsregler ved 
nøglemedarbejderes fratræden og til i 
årsberetningen at opføre antallet af 
medarbejdere på en gennemsigtig 
måde 
— Der er sket forbedringer i instituttets 
ansættelsesprocedurer  Opfordrer instituttet til at fremlægge dokumentation 
for dets personaleudvælgelsesbeslutninger for at 
garantere gennemsigtighed i ansættelsesprocedurerne; 
tilskynder instituttet til hurtigt at rette op på 
situationen og oplyse dechargemyndigheden om de 
fremskridt, der er gjort  
Intern revision  Opfordrer til en forbedring af den 
økonomiske forvaltning f.eks. blev to 
kontrakter ikke opført på budgettet 
for det pågældende år  — Opfordrer til en forbedring af den 
økonomiske forvaltning: Ved 
udgangen af året var der ikke 
blevet anmodet om tilbagebetaling 
af 376 611 EUR i 
refusionsberettiget moms for 
regnskabsåret 2007  — Opfordrer instituttet til at tage skridt 
til at forbedre dets årsregnskab 
— Opfordrer instituttet til at tage skridt 
til at opfylde 28 ud af 54 
henstillinger fra IAS → dvs. til at 
indføre de interne kontrolstandarder 
og til at følge op på gennemførelsen 
af andre interne kontrolstandarder 
samt at indføre et effektivt 
planlægnings- og overvågningssystem  — To ud af otte henstillinger fra den interne 
revisionstjeneste er blevet gennemført 
— Opfordrer indtrængende instituttet til hurtigst 
muligt at gennemføre henstillingerne fra IAS' 
beretning om den økonomiske forvaltning og til at 
underrette dechargemyndigheden om de fremskridt, 
der er sket på dette områdeDA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/265