KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 12.03.1998 
KOM(1998) 142 endelig udg. 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
OM INDFØRELSE AF EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD PA IMPORTEN 
AF WOLFRAMCARBID OG SAMMENSMELTET WOLFRAMCARBID MED 
OPRINDELSE I FOLKEREPUBLIKKEN KINA 
(forelagt af Kommissionen) 

BEGRUNDELSE 
1. I september 1990 indførte Rådet ved forordning (EØF) nr. 2737/90 en endelig 
antidumpingtold på importen af wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid 
med oprindelse i Folkerepublikken Kina. Ved afgørelse 90/480/EØF godtog 
Kommissionen tilsagn fra to store eksportører vedrørende den vare, der var omfattet 
af foranstaltningerne. 
2. Efter at de pågældende to kinesiske eksportører havde trukket tilsagnene tilbage, 
ændrede Rådet ved forordning (EF) nr. 610/95 af 22. marts 1995 forordning (EØF) 
nr. 2737/90 og indførte en endelig told på 33% på importen af wolframcarbid og 
sammensmeltet wolframcarbid. 
3. I juni 1995 indgav Eurométaux på vegne af fællesskabsproducenter, der 
repræsenterer en væsentlig del af produktionen af wolframcarbid og sammensmeltet 
wolframcarbid i Fællesskabet, en anmodning om en fornyet undersøgelse i henhold 
til artikel 11, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 3283/94. Denne anmodning om en 
fornyet undersøgelse blev begrundet med, at der stadig fandt dumping sted, og at 
bortfaldet af den tidligere indførte antidumpingtold på importen af wolframcarbid og 
sammensmeltet wolframcarbid med oprindelse i Folkerepublikken Kina ville føre til 
fornyet væsentlig skade. 
4. Den 21. september 1995 gav Kommissionen i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende meddelelse om den fornyede undersøgelse af forordning (EØF) nr. 2737/90. 
VO 
5. Den foreliggende fornyede undersøgelse strakte sig som følge af undersøgelsens 
komplicerede karakter og navnlig vanskelighederne ved at opnå pålidelige data om 
et hensigtsmæssigt referenceland over en længere periode end den periode på ét år, 
inden for hvilken den under normale omstændigheder skulle have været afsluttet. 
Desuden blev der på samme tidspunkt som indledningen af denne fornyede 
undersøgelse indledt yderligere to undersøgelser vedrørende wolframprodukter, 
nemlig dels wolframmalm og koncentrater deraf, dels wolframtrioxid og 
wolframsyre, og disse undersøgelser skulle som følge af de indbyrdes forbindelser 
mellem disse produkter i produktionskæden for wolfram gennemføres parallelt. 
6. Undersøgelsen viste, àt wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid fra 
Folkerepublikken Kina blev eksporteret til Fællesskabet med en dumpingmargen på 
30,6%, og at der ville blive påført erhvervsgrenen i Fællesskabet fornyet væsentlig 
skade, hvis foranstaltningerne bortfaldt, navnlig i form af finansielle tab og fortsat 
og endog tiltagende tab af markedsandel for denne erhvervsgren. 
7. Brugerindustrien i Fællesskabet redegjorde for sine synspunkter. Efter gennemgang 
af alle de argumenter, som de interesserede parter havde fremført, nåede man frem 
til den konklusion, at der i den foreliggende sag ikke var nogen tvingende grunde til 
ikke at opretholde foranstaltningerne. Det synes derfor rimeligt at videreføre de 
nævnte foranstaltninger. 
8. Det foreslås derfor efter høring af Det Rådgivende Udvalg, at Rådet vedtager 
vedlagte udkast til forordning om indførelse af en endelig antidumpingtold på 
importen af wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid med oprindelse i 
Folkerepublikken Kina. 
Ci "0 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) NR /98 
AF ..... 
OM INDFØRELSE AF EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD PÅ IMPORTEN 
AF WOLFRAMCARBID OG SAMMENSMELTET WOLFRAMCARBID MED 
OPRINDELSE I FOLKEREPUBLIKKEN KINA 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96' af 22. december 1995 om 
beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske 
Fællesskab, ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 2331/962, særlig artikel 9, stk. 4, og 
artikel 11, stk. 6, 
under henvisning til forslag fremsat af Kommissionen efter høring af Det Rådgivende 
Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
1 EFT L 56 af 6.3.1996, s. I. 
2 EFT L 317 af 6.12.1996, s. 1. 
A. PROCEDURE 
1. Tidligere trufne foranstaltninger 
(1) Ved Rådets forordning (EØF) nr. 2737/903 indførtes der en endelig 
antidumpingtold på importen af wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid 
med oprindelse i Folkerepublikken Kina. Ved afgørelse 90/480/EØF4 godtog 
Kommissionen tilsagn, som to af de største eksportører afgav vedrørende den 
vare, der var omfattet af foranstaltninger. 
Efter at de to kinesiske eksportører havde trukket deres tilsagn tilbage, indførte 
Kommissionen ved forordning (EF) nr. 2286/945 af 23. september 1994 en 
midlertidig antidumpingtold på den pågældende vare. 
Ved forordning (EF) nr. 610/956 af 22. marts 1995 ændrede Rådet forordning 
(EØF) nr. 2737/90 og indførte en endelig antidumpingtold på 33% på importen af 
wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid. 
3 EFT L 264 af 27.9.1990, s. 7. 
4 EFT L 264 af 27.9.1990, s. 59. 
5 EFT L 248 af 23.9.1994, s. 8. 
6 EFT L 64 af 22.3.1995, s. 1. 
2. Anmodning om fornyet undersøgelse 
(2) Efter offentliggørelsen i februar 1995 af en meddelelse om det forestående ophør 
af gældende foranstaltninger7 modtog Kommissionen en anmodning om en 
fornyet undersøgelse af disse foranstaltninger fra Eurométaux, der optrådte på 
vegne af tre EF-producenter, der repræsenterede alle producenter af den 
pågældende vare i Fællesskabet med undtagelse af én lille producent. 
Anmodningen indeholdt beviser for dumping af den pågældende vare med 
oprindelse i Folkerepublikken Kina og for, at der sandsynligvis igen ville blive 
forvoldt væsentlig skade, hvis gældende foranstaltninger bortfaldt. Disse beviser 
ansås for tilstrækkelige til at begrunde iværksættelsen af en fornyet undersøgelse. 
(3) Den 21. september 1995 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende* om indledning af en fornyet undersøgelse af 
Rådets forordning (EØF) nr. 2737/90. Denne fornyede undersøgelse indledtes i 
henhold til artikel 11, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 3283/94?, som i løbet af 
undersøgelsen afløstes af forordning (EF) nr. 384/96 (i det følgende benævnt 
"grundforordningen"). 
7 EFT C 48 af 25.2.1995, s. 3. 
8 EFT C 244 af 21.9.1995, s. 3, 4 og 5. 
9 EFT L 349 af 31.12.1994, s. 1. 
3. Undersøgelse 
(4) Kommissionen underrettede officielt de producenter/eksportører og importører, 
som den vidste var berørt af sagen, samt repræsentanterne for eksportlandet og de 
klagende EF-producenter om indledningen af den fornyede undersøgelse. 
(5) Interesserede parter fik lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og 
anmode om at blive hørt mundtligt inden for den i ovennævnte meddelelse 
fastsatte frist. 
(6) Kommissionen sendte spørgeskemaer til alle parter, som den vidste var berørt af 
sagen, og modtag svar fra de tre klagende EF-producenter, tre importører, som 
også var brugere af den pågældende vare, to eksportører/producenter og en 
importør i Fællesskabet, der var forretningsmæssigt forbundet med 
eksportører/producenter. EF-producenterne, eksportørerne/producenterne og 
nogle importører/brugere tilkendegav deres synspunkter skriftligt og fik lejlighed 
til at blive hørt mundtligt. 
(7) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den anså for 
nødvendige for at gennemføre undersøgelsen, og aflagde kontrolbesøg hos 
følgende selskaber: 
a) EF-producenter 
- Wolfram Bergbau und Huttengesellschaft m.b.H., St Peter, Østrig 
- H. C. Starck GmbH & Co KG, Goslar, Tyskland 
- Eurotungstène Poudres, Grenoble, Frankrig 
b) Importører/brugere i Fællesskabet 
- AB Sandvik Hard Materials, Sverige 
- Seco Tools AB, Sverige 
c) Forretningsmæssigt forbundet importør 
- Minmetals North-Europe AB, Sverige 
d) Producent i referencelandet 
- Teledyne Advanced Materials, USA 
(8) Dumpingundersøgelsen omfattede perioden fra den 1. oktober 1994 til den 30. 
september 1995 ((i det følgende benævnt "undersøgelsesperioden"). 
Undersøgelsen af spørgsmålet om den forvoldte skade omfattede perioden fra 
1991 til udgangen af undersøgelsesperioden. 
(9) Nærværende fornyede undersøgelse kunne ikke afsluttes inden for den normale 
frist på et år, der er fastsat i artikel 11, stk. 5, i grundforordningen, som følge af de 
komplicerede forhold, der skulle undersøges, og især vanskelighederne ved at 
indhente pålidelige oplysninger om et egnet referenceland. Endvidere indledtes 
der samtidig med nærværende undersøgelse to andre undersøgelser vedrørende 
wolframprodukter, nemlig dels wolframmalm og koncentrater deraf, dels 
wolframtrioxid og wolframsyre, og undersøgelserne måtte gennemføres 
sideløbende som følge af forbindelserne mellem disse produkter i 
produktionskæden for wolfram. 
B. DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE 
1. Den pågældende vare 
(10) Den vare, der er omfattet af denne fornyede undersøgelse, er den samme som den, 
der er omfattet af Rådets forordning (EØF) nr. 2737/90, og som henhører under 
KN-kode 2849 90 30. 
Wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid er forbindelser af kulstof og 
wolfram, der fremstilles ved varmebehandling (opkulning for den første vares 
vedkommende og smeltning for den anden vares vedkommende). Begge varer er 
mellemprodukter, der benyttes som råstoffer ved fremstilling af emner i hårdt 
metal såsom skæreværktøjer og komponenter med stor slidstyrke, slidbestandige 
belægninger, borehoveder til olieboring og mineværktøjer samt præge- og 
lokkeværktøjer til strækning og formning af metaller. 
(11) En importør hævdede, at wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid var 
forskellige varer. Argumentationen herfor blev navnlig baseret på de forskellige 
fremstillingsprocesser og forskellene i kemiske karakteristika. 
Undersøgelsen viste imidlertid, at wolframcarbid og sammensmeltet 
wolframcarbid, skønt fremstillingsprocesserne er forskellige, har samme kemiske 
sammensætning (begge består af ca. 92-94% wolframmetal og 4-6% kulstof) og 
optræder på samme trin i produktionskæden for wolfram, dvs. mellem 
wolframmetalpulver og carbidværktøjer og slidbestandige materialer. Desuden 
har de nogenlunde samme endelige anvendelse i industrien, nemlig som 
overfladehærdende emner. Selv om der på visse specifikke og begrænsede 
anvendelsesområder, der kræver større slidbestandighed, kun benyttes 
sammensmeltet wolframcarbid, kan sammensmeltet wolframcarbid og 
wolframcarbid i almindelighed uden videre byttes ud med hinanden. Det blev 
derfor til brug for undersøgelsen konkluderet, at sammensmeltet wolframcarbid 
og wolframcarbid er en og samme vare, ligesom det var tilfældet for den 
oprindelige undersøgelse. De benævnes i det følgende "carbid". 
2. Samme vare 
(12) Som fastslået i den oprindelige undersøgelse bekræftede den fornyede 
undersøgelse, at de varer, der eksporteres af Folkerepublikken Kina, og de varer, 
der fremstilles og sælges af EF-producenterne og af producenterne i 
referencelandet, er samme vare, jf. definitionen i artikel 1, stk. 4, i 
grundforordningen, fordi de i det væsentlige har samme fysiske egenskaber og 
samme endelige anvendelsesformål. 
C. FORTSAT DUMPING OG SANDSYNLIGHED FOR FORNYET 
DUMPING 
1. Indledende bemærkninger 
(13) I henhold til artikel 11, stk. 2, i grundforordningen var formålet med demie 
fornyede undersøgelse at fastslå, om foranstaltningernes bortfald vil medføre, at 
der fortsat eller igen vil finde dumping sted, navnlig ved at undersøge, om der 
fortsat finder dumping sted, efter at antidumpingforanstaltningerne er truffet. 
2. Referenceland 
(14) Eftersom Folkerepublikken Kina ikke er et land med markedsøkonomi, måtte den 
normale værdi fastsættes på grundlag af oplysninger indhentet i et tredjeland med 
markedsøkonomi (i det følgende benævnt "referencelandet"). 
Klagerne havde med henblik herpå foreslået Sydkorea. I meddelelsen om 
indledning af proceduren anførtes det følgelig, at det påtænktes at anvende dette 
land som referenceland. Skønt der blev udfoldet betydelige bestræbelser for at 
opnå tilsagn om samarbejde fra en række sydkoreanske producenter af den 
pågældende vare, nægtede disse producenter at samarbejde. 
(15) Som et alternativ havde klagerne foreslået, at Amerikas Forenede Stater blev 
benyttet som referenceland. Desuden blev det overvejet at benytte Israel som 
referenceland, fordi den israelske producent Metek Metal Technology Ltd. havde 
erklæret sig rede til at samarbejde ikke alene i den fornyede undersøgelse 
vedrørende wolframtrioxid og wolframsyre10, men også i denne fornyede 
undersøgelse. En analyse af de data, som den israelske producent Metek Metal 
Technology Ltd. havde fremlagt, viste dog, at dette selskab ikke solgte den 
pågældende vare på sit eget hjemmemarked. 
I den foreliggende sag syntes markedet i USA at være det eneste, hvor der fandt 
tilstrækkeligt salg sted af indenlandsk produceret carbid i normal handel. En stor 
amerikansk producent af carbid, Teledyne Advanced Materials (i det følgende 
benævnt "Teledyne"), tilbød at samarbejde. 
Følgende faktorer og betragtninger var afgørende for valget af Amerikas Forenede 
Stater som egnet referenceland: 
- Den carbid, der blev fremstillet i USA, havde samme egenskaber som den, der 
blev fremstillet i Folkerepublikken Kina og eksporteret til Fællesskabet. 
10 EFTL 
- Den samarbejdsvillige amerikanske producents produktionsproces for carbid er 
baseret på calcinering af indenlandsk produceret eller importeret 
ammoniumparawolframat til wolframtrioxid, der derefter opkulles til 
wolframcarbid, eller på direkte opkulning af importeret wolframtrioxid samt 
oparbejdning af forskellige former for skrot med wolframindhold. At dømme 
efter de foreliggende oplysninger fra de samarbejdsvillige kinesiske 
eksportører/producenter er den magen til de kinesiske producenters 
produktionsproces. Den er moderne og effektiv og var rentabel i 
undersøgelsesperioden. 
- Hvad angår forsyninger, havde Teledyne uhindret adgang til råmaterialer til 
fremstilling af carbid, nemlig ammoniumparawolframat og wolframtrioxid, der i 
undersøgelsesperioden indkøbtes til verdensmarkedspriser fra forskellige 
leveringskilder. 
- Den amerikanske producent solgte ca. 85% af sin produktion på det amerikanske 
marked, der er et åbent og repræsentativt hjemmemarked med et betragteligt antal 
endelige brugere, og hvor den konkurrerede med seks andre lokale producenter af 
carbid. Det amerikanske marked havde en stærkt konkurrencebetonet udbuds- og 
efterspørgselsstruktur, der blev yderligere forstærket af betydelig import af carbid 
fra en række lande (Folkerepublikken Kina, Sydkorea, Israel osv.). Der var intet, 
der tydede på, at omkostninger og priser ikke blev styret af markedskræfterne i en 
ureguleret og fri markedsøkonomi. 
10 
(16) På grundlag af ovenstående og i henhold til artikel 2, stk. 7, i grundforordningen 
ansås Amerikas Forenede Stater følgelig for at være et hensigtsmæssigt og ikke 
urimeligt valg af referenceland ved fastsættelsen af den normale værdi for den 
pågældende vare. 
Hverken de kinesiske producenter/eksportører, de kinesiske myndigheder eller 
andre berørte parter rejste indvendinger mod valget af USA som referenceland. 
3. Normal værdi baseret på salget på hjemmemarkedet 
(17) I henhold til artikel 2, stk. 2, i grundforordningen blev det undersøgt, om 
Teledynes salg af carbid på hjemmemarkedet mindst udgjorde 5% af den mængde 
af den pågældende vare, som Folkerepublikken Kina eksporterede til 
Fællesskabet. Det blev konstateret, at Teledynes salg af samme vare på 
hjemmemarkedet var mange gange større end den mængde, som de kinesiske 
eksportører eksporterede til Fællesskabet. 
H 
(18) Det blev derefter undersøgt, om Teledynes salg til uafhængige kunder på 
hjemmemarkedet kunne anses for at have fundet sted i normal handel. 
Spørgsmålet om, hvorvidt salget på hjemmemarkedet havde fundet sted i normal 
handel, blev afgjort i henhold til artikel 2, stk. 4, i grundforordningen. Det blev 
konstateret, at det vejede gennemsnit af salgspriserne i forbindelse med alle salg i 
undersøgelsesperioden var lig med eller højere end det vejede gennemsnit af 
enhedsproduktionsomkostningerne, og at omfanget af individuelle 
salgstransaktioner til priser under enhedsproduktionsomkostningerne var på 
mindre end 20% af de salg, der blev anvendt til fastsættelsen af den normale 
værdi; samtlige salg på hjemmemarkedet blev derfor anset for at have fundet sted 
i normal handel. 
(19) Den normale værdi blev derfor i henhold til artikel 2, stk. 1, i grundforordningen 
fastsat på grundlag af de priser, der er betalt eller skal betales i forbindelse med 
alle salg på hjemmemarkedet af carbid til Teledynes uafhængige kunder på det 
amerikanske marked i undersøgelsesperioden. 
4. Eksportpriser 
(20) Der blev indgivet omfattende oplysninger om eksportpriser fra to kinesiske 
producenter/eksportører og fire importører. Oplysningerne omfattede næsten hele 
den kinesiske eksport af carbid til Fællesskabet i undersøgelsesperioden, hvilket 
bekræftedes af Eurostat-tallene. 
12 
For de kinesiske varer, der solgtes direkte til eksport til uafhængige kunder i 
Fællesskabet, fastsattes eksportpriserne i henhold til artikel 2, stk. 8, i 
grundforordningen på grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle 
betales for den pågældende vare. For en betydelig procentdel af den kinesiske 
eksport, der fandt sted via et med eksportørerne forbundet selskab (Minmetals 
North-Europe AB), beregnedes eksportpriserne i henhold til artikel 2, stk. 9, i 
grundforordningen på grundlag af priserne ved videresalg til den første 
uafhængige kunde i Fællesskabet. Der blev foretaget en justering for alle 
omkostninger, herunder told og afgifter, der påløb mellem indførsel og 
videresalg, og for fortjeneste. Fortjenstmargenen fastsattes på grundlag af 
oplysninger, der indhentedes fra uafhængige importører i samme 
forretningssektor. 
5. Sammenligning 
(21) I henhold til artikel 2, stk. 11, i grundforordningen sammenlignedes den normale 
værdi fob USA's grænse beregnet som et vejet gennemsnit med det vejede 
' gennemsnit af eksportpriserne fob Kinas grænse i samme handelsled. 
For at sikre en rimelig sammenligning blev der i henhold til artikel'2, stk. 10, i 
grundforordningen i form af justeringer taget behørigt hensyn til forskelle, der 
angiveligt og påviseligt påvirkede prisernes sammenlignelighed, såsom transport­
forsikrings-, kredit- og håndteringsomkostninger og dermed forbundne 
omkostninger. 
13 
6. Dumpingmargen 
Det fremgik af ovennævnte sammenligning, at der fandt dumping sted, og at 
dumpingmargenen var lig med forskellen mellem den normale værdi og 
eksportprisen. 
Udtrykt i procent af prisen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet, udgør 
dumpingmargenen opgjort som et vejet gennemsnit 30,6%. 
D. ERHVERVSGRENEN I FÆLLESSKABET 
(22) De kinesiske eksportører/producenter og nogle brugere fremførte flere påstande 
vedrørende definitionen af den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet og den 
status, der kunne tillægges de producenter, som tilsluttede sig anmodningen om 
en fornyet undersøgelse. 
(23) De kinesiske eksportører/producenter gjorde gældende, at en af de producenter, 
der tilsluttede sig anmodningen om en fornyet undersøgelse, var 
forretningsmæssigt forbundet med en importør af kinesisk carbid og derfor i 
henhold til artikel 4, stk. 1, litra a), og stk. 2, i grundforordningen burde holdes 
uden for definitionen af "erhvervsgrenen i Fællesskabet". 
14 
Det blev som led i undersøgelsen fundet godtgjort, at selv om de pågældende to 
selskaber var forretningsmæssigt forbundne, havde ingen af dem bestemmende 
indflydelse på den anden. Desuden havde disse selskaber modstridende interesser 
med hensyn til indførelsen af antidumpingforanstaltninger. Det ene selskab 
fremstillede carbid, medens det andet importerede den pågældende vare. Det 
konstateredes, at de to selskaber handlede selvstændigt ved fastlæggelsen og 
gennemførelsen af deres forretningsstrategi. Det konkluderedes derfor, at 
forbindelsen ikke indvirkede på den pågældende EF-producents optræden eller 
fordrejede dennes analyse af den økonomiske situation, for så vidt angår den 
pågældende vare. og der var derfor ingen grund til at holde nævnte producent 
uden for definitionen af "erhvervsgrenen i Fællesskabet". 
(24) Som nævnt i betragtning (2) blev anmodningen om en fornyet undersøgelse 
fremsat af producenter, der næsten tegnede sig for 100% af produktionen af 
carbid beregnet til salg på det åbne marked, hvorfor de udgjorde den pågældende 
erhvervsgren i Fællesskabet. 
Dette blev anfægtet af en række integrerede producenter af wolfram-slutprodukter 
i Fællesskabet (producenter af værktøj og hårde metaller), som fremstillede små 
mængder carbid udelukkende til internt forbrug. De gjorde specielt gældende, at 
spørgsmålet om, hvorvidt de producenter, der tilsluttede sig anmodningen om en 
fornyet undersøgelse, var repræsentative, burde vurderes på grundlag af den 
samlede produktion i Fællesskabet af den pågældende vare (indbefattet deres egen 
produktion til internt forbrug), og at de producenter, der tilsluttede sig 
anmodningen, ikke var repræsentative for EF-erhvervsgrenen på dette grundlag. 
15 
(25) Dette spørgsmål undersøgtes på ny, og det konkluderedes, at påstanden var 
ukorrekt. Selv om der således blev taget hensyn til produktionen i de selskaber, 
som kun producerede til internt forbrug, ville de producenter, der tilsluttede sig 
anmodningen om en fornyet undersøgelse, stadig tegne sig for 60% af den 
samlede produktion af den pågældende vare i Fællesskabet, og de opfyldte 
således kriterierne i artikel 5, stk. 4, i grundforordningen. Det bekræftedes 
endvidere, at de producenter, der tilsluttede sig anmodningen om en fornyet 
undersøgelse, tegnede sig for næsten hele produktionen i Fællesskabet af carbid 
beregnet til salg på det åbne marked. 
(26) Der kan drages den konklusion af det ovenstående, at de producenter, der 
tilsluttede sig anmodningen om en fornyet undersøgelse, udgør den pågældende 
erhvervsgren i Fællesskabet i henhold til artikel 4, stk. 1, og artikel 5, stk. 4, i 
grundforordningen. I det følgende forstås ved "erhvervsgrenen i Fællesskabet" de 
selskaber, der tilsluttede sig anmodningen om en fornyet undersøgelse. 
E. SANDSYNLIGHEDEN FOR FORTSAT ELLER FORNYET SKADE 
1. Indledende bemærkninger 
(27) Ved undersøgelsen af spørgsmålet om den forvoldte skade skal det påpeges, at 
carbid indgår som led i produktionskæden for wolframprodukter, og at enhver 
udvikling på markedet for den pågældende vare derfor bør ses på baggrund af 
udviklingen for de øvrige produkter i produktionskæden. 
Konklusionerne vedrørende den forvoldte skade var baseret på data, der vedrører 
Fællesskabet, som det var sammensat på tidspunktet for indledningen af den 
fornyede undersøgelse, dvs. Fællesskabet bestående af femten medlemsstater. 
16 
2. Forbrug i Fællesskabet 
(28) Med henblik på undersøgelsen og under hensyn til, at erhvervsgrenen i 
Fællesskabet kun fremstillede carbid til det åbne marked, blev forbruget på 
fællesskabsmarkedet beregnet som EF-erhvervsgrenens produktion plus import 
minus eksport plus eller minus lagerændringer. Der blev ved denne 
fremgangsmåde ikke taget hensyn til produktion til internt forbrug hos integrerede 
producenter i efterfølgende produktionsled for endelige produkter af wolfram 
(f.eks. emner af hårdt metal), der ikke blev anset for at konkurrere direkte med 
dumpingimporten. 
På dette grundlag steg forbruget i Fællesskabet fra 2 801 tons i 1991 til 2 819 tons 
i 1992, hvorefter det faldt til 2 706 tons i 1993 og atter steg til 4 236 tons i 1994 
og 4 703 tons i undersøgelsesperioden, hvilket var en stigning på 68% i forhold til 
1991. Denne forbrugsudvikling, der udviste en nedgang indtil udgangen af 1993 
og derefter et opsving, var i fuld overensstemmelse med markedsudviklingen for 
de industrisektorer, der benyttede den pågældende vare. 
17 
3. Dumpingimportens omfang og markedsandel 
(29) Importen til Fællesskabet fra Folkerepublikken Kina faldt fra 143 tons i 1991 til 
68 tons i 1992 og voksede derefter atter til 83 tons i 1993, 136 tons i 1994 og 234 
tons i undersøgelsesperioden (samlet stigning på 63,6%). 
Markedsandelen for denne import faldt fra 5,1% i 1991 til 2,4% i 1992, men steg 
derefter jævnt til 5% i undersøgelsesperioden, selv om der blev truffet 
antidumpingforanstaltninger i form af værditold. efter at de kinesiske eksportører 
i 1994 havde trukket deres tilsagn tilbage. 
4. Priserne på dumping varerne 
a) Generel udvikling 
(30) Der kan drages den konklusion af de foreliggende prisoplysninger (Eurostat), at 
de kinesiske eksportørers priser (cif, ekskl. told og antidumpingtold) holdt sig på 
et forholdsvis stabilt niveau mellem 1991 og undersøgelsesperioden (+2%). 
De forholdsvis stabile priser på carbid skal ses i sammenhæng med 
prisstigningerne for wolframprodukter i de forudgående produktionsled samt for 
ammoniumparawolframat og wolframtrioxid og -syre, for hvis vedkommende 
priserne i samme periode steg med henholdsvis 27% og 25%. 
18 
b) Prisunderbud 
(31) Det vejede gennemsnit af EF-erhvervsgrenens månedlige salgspriser for carbid i 
undersøgelsesperioden blev sammenlignet med det vejede gennemsnit af de 
månedlige priser for wolfram eksporteret fra Folkerepublikken Kina til 
Fællesskabet. 
EF-erhvervsgrenens priser var opgjort ab fabrik, og eksportørernes priser var 
opgjort leveret Fællesskabets grænse inkl. told og antidumpingtold. 
Der blev ved denne sammenligning påvist en ubetydelig underbudsmargen. Det 
skal dog bemærkes, at der allerede før det tidspunkt, hvor værditolden blev 
indført, fordi de kinesiske eksportører havde trukket deres tilsagn tilbage 
(september 1994), var draget den konklusion, at de kinesiske priser til stadighed 
betegnede et underbud i forhold til EF-producenternes priser, og de pristilsagn, 
der var gældende i denne periode, var tilsyneladende ikke konsekvent blevet 
overholdt. 
5. Situationen for erhvervsgrenen i Fællesskabet 
(32) I henhold til artikel 11, stk. 2, i grundforordningen blev det undersøgt, om 
bortfaldet af de tidligere trufne foranstaltninger ville føre til, at der fortsat eller 
igen ville blive påført erhvervsgrenen i Fællesskabet skade. 
19 
a) Produktion, produktionskapacitet, udnyttelsesgrad og lagre 
(33) EF-erhvervsgrenens produktion af den pågældende vare lå fra 1991 til 1993 
stabilt på ca. 3 300 tons og voksede til 4 375 tons i 1994 og 4 641 tons i 
undersøgelsesperioden, dvs. 40% mere end i 1991. Denne stigning skal 
sammenholdes med den forbrugsstigning, der fandt sted i samme periode (+68%). 
(34) EF-erhvervsgrenens produktionskapacitet lå fra 1991 til 1993 stabilt på 4 240 tons 
og voksede til 4 740 tons i 1994 og 5 095 tons i undersøgelsesperioden (dvs. 20% 
mere end i 1991). 
(35) Udnyttelsesgraden lå fra 1991 til 1993 stabilt på ca. 78% og voksede i 1994 og i 
undersøgelsesperioden til mere end 90%. 
(36) Lagrene faldt generelt gennem hele perioden, navnlig i 1994 og i 
undersøgelsesperioden. 
b) Salgsomfang og markedsandel 
(37) Mængden af carbid, som erhvervsgrenen i Fællesskabet solgte på EF-markedet, 
voksede fra 1 873 tons i 1991 til 1 993 tons, i 1992, faldt til 1 828 tons i 1993 og 
voksede derefter til 2 596 tons i 1994 og 2 994 tons i undersøgelsesperioden 
(samlet stigning på 60%). Erhvervsgrenens markedsandel steg i 1992, men faldt 
derefter jævnt. Markedsandelen udviklede sig som følger: 66,9% i 1991,10,1% i 
1992, 67,6% i 1993, 61,3% i 1994 og 63,7% i undersøgelsesperioden. 
20 
c) Prisudvikling 
(38) Det vejede gennemsnit af salgspriserne for carbid faldt brat (-20%) fra 1991 til 
1994 og voksede derefter kraftigt i undersøgelsesperioden. 
Det skal bemærkes, at dette opsving i priserne faldt sammen med, at der i 
september 1994 blev indført en værditold på 33% på importen fra Kina. Desuden 
fulgte prisstigningen i kølvandet på prisstigninger for wolfram-
mellemprodukterne i de forudgående produktionsled, dvs. 
ammoniumparawolframat og wolframtrioxid (der henvises til betragtning (31)). 
Prisstigningen faldt også sammen med efterspørgselsfremgangen. 
d) Rentabilitet 
(39) Fællesskabsproducenterne led fra 1991 til 1994 store tab på gennemsnitlig indtil 
20%. Som følge af de kraftige prisstigninger blev der i undersøgelsesperioden 
opnået en tilfredsstillende rentabilitet (gennemsnitlig 13%). 
e) Beskæftigelse 
(40) I betragtning af, at det berørte personale er beskæftiget i en integreret 
produktionskæde med tæt forbindelse mellem de forskellige wolframprodukter, 
var det ikke muligt at foretage en fordeling på det enkelte produkt. 
Beskæftigelsen i wolframsektoren faldt med 14% i løbet af hele den betragtede 
periode. I undersøgelsesperioden var der 580 beskæftigede i produktionskæden 
for wolframprodukter. 
21 
f) Konklusion vedrørende situationen for erhvervsgrenen i Fællesskabet 
(41) Ovennævnte analyse viste, at nogle skadesindikatorer såsom produktion, salg og 
kapacitetsudnyttelse efter en lang periode med negativ udvikling viste positive 
træk i overensstemmelse med den positive udvikling på markedet som helhed 
sammenfaldende med, at der efter 1994 blev indført en ad valorum-
antidumpingtold på den import, der er omfattet af denne undersøgelse. Hvad 
angår EF-erhvervsgrenens finansielle situation, skal det bemærkes, at der kun 
blev indtjent et overskud i undersøgelsesperioden. I årene før 
undersøgelsesperioden (1991-1994) vedblev erhvervsgrenen i Fællesskabet med 
at lide væsentlig skade i form af faldende priser og store tab på gennemsnitlig 
indtil 20%). Endelig skal det bemærkes, at EF-erhvervsgrenens markedsandel efter 
en stigning i 1992 faldt jævnt med næsten 10 procentpoint fra 1993 til 
undersøgelsesperioden. Det skal i den sammenhæng bemærkes, at eksporten fra 
Kina tidligere overvejende var koncentreret på ammoniumparawolframat og i 
mindre udstrækning wolframtrioxid. Det er dog ikke usandsynligt, at eksporten 
fra Kina gradvis ville have udviklet sig hen imod en større andel for carbid, hvis 
der ikke var truffet foranstaltninger over for carbid, fordi denne vare er et mere 
forædlet produkt i produktionskæden. 
6. Prisunderbud, hvis foranstaltningerne bortfalder 
(42) Der blev foretaget en yderligere beregning af underbuddet med henblik på at slå 
fast, hvilket underbud der ville blive tale om, hvis antidumpingforanstaltningerne 
bortfaldt. Metoden var den samme som den i betragtning (31) nævnte, idet der 
dog ikke blev lagt nogen antidumpingtold til importprisen. I dette tilfælde blev 
underbudsmargenerne opgjort til gennemsnitlig 23% af producentpriserne i 
Fællesskabet. 
22 
7. Konklusion 
(43) Situationen for fællesskabsproducenterne forbedredes i undersøgelsesperioden. 
Der kan dog drages den konklusion af undersøgelsen, at importen fra Kina som 
følge af de lave priser forstærkede vanskelighederne for erhvervsgrenen i 
Fællesskabet, indtil der blev indført værditold, fordi de tilsagn, som de kinesiske 
eksportører/producenter havde afgivet, tilsyneladende ikke blev overholdt. Dette 
forhindrede erhvervsgrenen i Fællesskabet i fuldt ud at overvinde virkningerne af 
den tidligere dumping. Det er højst sandsynligt, at priserne for dumpingimporten 
fra Kina ville have ligget på et niveau, der betegnede et underbud i forhold til de 
priser, som erhvervsgrenen i Fællesskabet tog, hvis der ikke var truffet 
antidumpingforanstaltninger. 
(44) I denne sammenhæng satte de kinesiske eksportører under henvisning til 
forskellige forhold spørgsmålstegn ved årsagssammenhængen mellem 
dumpingimporten og situationen for erhvervsgrenen i Fællesskabet. 
Det blev hævdet, at opsvinget i erhvervsgrenen i Fællesskabet kun skyldtes den 
kraftige stigning i efterspørgslen efter carbid i 1994 og i undersøgelsesperioden, 
og ikke det forhold, at der blev indført værditold på importen fra Kina. Det kan i 
den sammenhæng ikke afvises, at den stigende efterspørgsel øvede indflydelse på 
prisniveauet. Det skal dog understreges, at det først var i september 1994, da ad 
valorum-antidumpingtolden blev indført, at salgspriserne for erhvervsgrenen i 
Fællesskabet steg, og fællesskabsproducenternes finansielle situation blev bedre 
efter flere år med tab. 
23 
(45) Det blev desuden hævdet, at importen fra Kina øvede mindre indflydelse på 
fællesskabsmarkedet end importen fra andre tredjelande såsom De Forenede 
Stater og Sydkorea. Det skal bemærkes, at skønt importen med oprindelse i USA 
og Sydkorea overtog en del af forbrugsstigningen i undersøgelsesperioden og 
derved opnåede højere markedsandele, lå priserne for disse varer generelt på et 
højere niveau end de kinesiske priser, og der forelå ingen dokumentation for, at 
der var tale om dumpingpriser. Desuden formindsker den indvirkning, som 
importen fra andre lande har på situationen for erhvervsgrenen i Fællesskabet, 
ikke den negative indflydelse, som importen fra Kina fortsat kan øve på 
situationen for erhvervsgrenen i Fællesskabet, hvis der ikke træffes 
foranstaltninger, således som det er påvist ved sandsynligheden for fortsat 
prisunderbud (jf. betragtning (43) ovenfor). 
(46) Behovet for fortsatte foranstaltninger skal endvidere ses i lyset af det pres, som 
importen af mellemprodukter fra Kina kan udøve på priserne for EF-
erhvervsgrenens slutprodukt. Det skal i denne sammenhæng bemærkes, at 
erhvervsgrenen i Fællesskabet til en vis grad er afhængig af forsyninger fra 
tredjelande fra de forudgående produktionsled (navnlig 
ammoniumparawolframat), eftersom erhvervsgrenens samlede behov ikke i 
øjeblikket dækkes ved oparbejdning af skrot. Hvis der ikke er truffet 
antidumpingforanstaltninger over for carbid, kan EF-erhvervsgrenen under pres af 
importen fra Kina af denne vare blive tvunget til at sænke sine priser for carbid, 
og dens levedygtighed kan bringes i fare, hvis den samtidig konfronteres med en 
prisforhøjelse i de forudgående produktionsled i Kina. 
24 
(47) Der blev derfor draget den konklusion, at der sandsynligvis vil blive tale om 
fornyet skade, hvis der ikke er truffet foranstaltninger. 
F, FÆLLESSKABETS INTERESSE 
(48) Der mindes om, at det som led i den foregående undersøgelse blev konkluderet, at 
vedtagelsen af foranstaltninger ikke stred mod Fællesskabets interesse. Det skal 
desuden bemærkes, at den foreliggende undersøgelse er en fornyet undersøgelse, 
dvs. en analyse af en situation, hvor der i forvejen er truffet 
antidumpingforanstaltninger. De tidsmæssige aspekter ved demie undersøgelse og 
dens egenart bør derfor gøre det muligt at vurdere urimelige negative virkninger 
for de parter, der er berørt af de trufne antidumpingforanstaltninger. 
1. Fællesskabets carbidindustri 
(49) Erhvervsgrenen i Fællesskabet bestod i undersøgelsesperioden af tre selskaber 
beliggende i forskellige medlemsstater. For hvert af disse selskabers 
vedkommende repræsenterer carbid det vigtigste produkt i produktionskæden for 
wolfram, idet carbid er slutproduktet i denne kæde. Med hensyn til'omsætning 
tegner carbid sig for mere end 60% af værdien af alle salg af wolframprodukter 
tilsammen. Der er i de tidligere år til stadighed blevet foretaget investeringer i 
denne sektor, navnlig for at sikre, at produktionsmetoderne er i overensstemmelse 
med miljøkravene, og for at udvikle nye fremstillingsmetoder, herunder 
oparbejdning af skrot med wolframindhold. Sigtet med denne teknologi er at sikre 
større uafhængighed af råvarer (koncentrater) eller mellemprodukter 
(ammoniumparawolframat, wolframtrioxid og wolframsyre). 
25 
Den økonomiske situation, der er kendetegnet af finansielle tab for 
erhvervsgrenen i Fællesskabet gennem fire år, er endnu ikke fuldt genoprettet 
efter den nylige indførelse af en ad valorum-antidumpingtold. 
(50) Som det blev påvist under undersøgelsen, vil mangelen på 
beskyttelsesforanstaltninger for carbid, der er det sidste og mest følsomme 
stadium i produktionskæden for wolfram, sandsynligvis føre til skade i form af 
tab for erhvervsgrenen i Fællesskabet og fortsatte og endog tiltagende tab af 
markedsandel. Der bør derfor fastholdes loyale konkurrencevilkår, der gør det 
muligt for erhvervsgrenen i Fællesskabet at forblive levedygtig. 
2. Brugerindustrien 
(51) Der mindes om, at brugerne af carbid i Fællesskabet overvejende er producenter 
af emner af hårdt metal (dvs. carbidværktøjer og slidbestandige materialer). Den 
består af få store selskaber ("store brugere"), der til dels har en integreret 
produktion (dvs. de starter med ammoniumparawolframat eller wolframtrioxid og 
forarbejder disse produkter helt frem til slutstadiet), og henved hundrede mindre 
selskaber ("mindre brugere"), der for det meste begynder på carbidstadiet. 
(52) En stor bruger hævdede, at antidumpingtolden på importen fra Kina ville øge 
dens samlede produktionsomkostninger og bringe dens stilling over for de største 
amerikanske og japanske konkurrenter på fællesskabsmarkedet i fare, fordi disse 
kan købe carbid, der ikke er omfattet af antidumpingforanstaltninger. Dette 
mentes at ville føre til et tab af konkurrenceevne for den. 
26 
Det blev konkluderet, at denne bruger, der er integreret producent af 
carbid værktøj er og slidbestandige materialer, i den betragtede periode 
overvejende baserede sin produktionsproces på mellemprodukter fra forudgående 
produktionsled såsom ammoniumparawolframat og wolframtrioxid og derfor 
havde begrænset brug for importeret carbid. Den importerede næsten en fjerdel af 
den samlede mængde carbid, der blev importeret til Fællesskabet fra 
Folkerepublikken Kina. Denne mængde udgjorde dog mindre end 4% af dens 
forbrug af carbid. Tolden på 33% udgjorde ifølge beregningerne mindre end 1% 
af omkostningerne ved denne brugers produktion af wolframrelaterede produkter. 
Tolden må derfor anses for at have minimal betydning for dette selskabs 
produktionskæde for wolfram. 
(53) Et dusin mindre brugere gav udtryk for, at de foretrak, at foranstaltningerne blev 
opretholdt. Det vigtigste argument herfor var, at hvis carbidforanstaltningerne 
bortfaldt, ville dette kun fremme de store brugeres stilling på markedet for 
carbidværktøjer. De store brugere har en stærkere forhandlingsposition over for 
de kinesiske leverandører end de mindre selskaber og kan derfor opnå mere 
fordelagtige priser. 
(54) Brugerne fremførte ikke andre væsentlige argumenter mod foranstaltningerne. Da 
foranstaltningerne har været i kraft i nogen tid og efter planen vil blive opretholdt 
på samme niveau, kan det konkluderes, at dette ikke er ensbetydende med nogen 
forværring af brugernes situation i almindelighed. 
27 
3. Effektiv konkurrence 
(55) Det er desuden blevet hævdet, at konkurrenceniveauet på carbidmarkedet ville 
blive påvirket af en videreførelse af antidumpingtolden, da der derved ville opstå 
et oligopolistisk marked. Alle brugerne ville blive henvist til at købe hos 
fællesskabsproducenterne. 
(56) Der mindes om, at de kinesiske eksportører på trods af 
antidumpingforanstaltningerne bestandig har været til stede på 
fællesskabsmarkedet, og at de øgede deres markedsandel i undersøgelsesperioden. 
Desuden skal det bemærkes, at der findes andre tredjelands-leverandører af carbid 
i Fællesskabet, således at det er sikret, at der findes et antal alternative 
leveringskilder. Endelig er det blevet påvist, at der som følge af de indbyrdes 
forbindelser mellem de forskellige produkter i produktionskæden for wolfram 
foreligger et betydeligt konkurrencepres på markedet for et givet produkt i kæden 
fra konkurrenterne på markedet for de øvrige produkter. 
4. Konklusioner vedrørende Fællesskabets interesse 
(57) Der drages den konklusion af det ovenstående, at der ikke forelå nogen bydende 
bevæggrunde for ikke at opretholde de tidligere trufne foranstaltninger med 
henblik på at sikre konkurrencebetonede vilkår i form af loyal prisfastsættelse og 
undgå enhver sandsynlighed for fornyet skade for erhvervsgrenen i Fællesskabet, 
hvilket med sikkerhed ville ske, hvis foranstaltningerne fik lov til at bortfalde. 
28 
G. ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER 
(58) Alle berørte parter blev underrettet om de væsentligste faktorer og betragtninger, 
der dannede grundlag for beslutningen om at henstille, at de tidligere trufne 
foranstaltninger blev opretholdt. Desuden fik'de en frist til at fremsætte deres 
bemærkninger til disse oplysninger. Parternes bemærkninger blev taget i 
betragtning, og undersøgelsens resultater blev i de tilfælde, hvor det blev anset for 
hensigtsmæssigt, ændret i overensstemmelse dermed. 
(59) Det følger i henhold til artikel 11, stk. 2, i grundforordningen af de 
ovennævnte konklusioner, at den antidumpingtold på 33% på importen af 
wolframcarbid og sammensmeltet wolframcarbid med oprindelse i 
Folkerepublikken Kina, der blev indført ved forordning (EØF) nr. 2737/90, 
skal opretholdes. Forordning (EØF) nr. 2737/90 har været gældende i hele den 
periode, hvor demie fornyede undersøgelse har stået på, og vil blive ophævet, 
når den er afsluttet. Den antidumpingtold, der blev indført ved nævnte 
forordning, skal derfor genindføres -
29 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af wolframcarbid og 
sammensmeltet wolframcarbid henhørende under KN-kode 2849 90 30 og med 
oprindelse i Folkerepublikken Kina. 
2. Tolden fastsættes til 33% af prisen netto, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet. 
3. Gældende bestemmelser for told finder anvendelse, medmindre andet er fastsat. 
Artikel 2 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
30 

ISSN 0254-1459 
KOM(98) 142 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 02 12 11 09 
Katalognummer : CB-CO-98-147-DA-C 
ISBN 92-78-31906-6 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
0/