KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆIISKE FÆLLESSKABER 
K0M(91) 48 endelig udg. 
Bruxelles, den 19. februar 1991 
Forslag ti I 
RÅDETS FORORDNING (EØF) 
om finansielt samarbejde af interesse 
for alle tredjelande i Middelhavsområdet 
(forelagt af Kommissionen) 

-*. 
SESR205UB 
Under sin samling den 18. og 19. december 1990 tog Rådet stilling 
til samtlige aspekter af den nye Middelhavspolitik. Det vedtog 
navnlig en resolution om finansielt samarbejde af interesse for 
alle tredjelande i Middelhavsområdet. 
Der forelægges hermed Rådet et forslag til forordning om nærmere 
regler, herunder forvaltningsmæssige regler, for dette 
finansielle samarbejde. 
- 3 -
Forslag ti I 
RÅDETS FORORDNING (EØF) 
om finansielt samarbejde af interesse 
for alle tredjelande i Middelhavsområdet 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europclske økonomiske 
Fællesskab, ser lig artikel 235, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Til gennemførelse af en ny Middelhavspolitik vedtog Rådet under sin samling 
den 18. og 19. december 1990 en resolution om finansielt samarbejde af in­
teresse for alle tredjelande i Middelhavsområdet; 
i nævnte resolution er der bl.a. enighed om at supplere de foranstaltnin­
ger, der gennemføres i henhold til de med tredjelandene i Middelhavsområdet 
indgåede finansprotokoller, med andre typer foranstaltninger, nemlig foran­
staltninger, der strckker sig ud over det enkelte lands grænser, og foran­
staltninger på miljøområdet; 
der bør fastsattes regler, herunder forvaltningsmæssige, for samarbejdet 
vedrørende disse foranstaltninger; 
Traktaten indeholder ikke den fornødne hjemmel hertil -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
- 4 -
Artikel 1 
1. Til gennemførelse af den nye Middelhavspolitik træffer Fællesskabet 
foranstaltninger til supplering af de foranstaltninger, som finansieres i 
medfør af de med tredjelandene i Middelhavsområdet indgåede finansproto­
kol ler. 
2. Stk. 1 gælder for alle de tredjelande i Middelhavsområdet, med hvilke 
Fællesskabet har indgået associerings- el ler samarbejdsaftaler. 
Artikel 2 
1. De foranstaltninger, der skal træffes i henhold til artikel 1, tager 
sigte på: 
gennemførelse af foranstaltninger af regional interesse på de forskel­
lige samarbejdsområder 
samarbejde på miljøområdet. 
2. De i stk. 1 omhandlede foranstaltninger af regional interesse har form 
af: 
støtte til foranstaltninger af interesse for flere tredjelande i Mid­
delhavsområdet eller et tredjeland i Middelhavsområdet og Fællesskabet 
samt støtte til integrationsprocessen i regionen, bl.a. ved hjælp af 
fagligt samarbejde, uddannelse, seminarer, undersøgelser og rådgiv­
ningsvirksomhed; støtten ydes fortrinsvis til institutioner og organer, 
der virker for øget integration i regionen; 
forundersøgelser med henblik på gennemførelse af regionale infrastruk­
turprojekter, idet disse projekter finansieres uden for finansprotokol­
lerne af Den Europæiske Investeringsbank, i det følgende benævnt 
"Banken", på grundlag af dennes egne midier. 
- 5 -
3. Samarbejdsforanstaltningerne på miljøområdet har form af: 
foranstaltninger med katalysatoreffekt såsom pilot- eller demonstrati­
onsprojekter samt uddannelsesti I tag 
finansiering af rentegodtgørelser på 3% i forbindelse med lån ydet uden 
for finansprotokollerne af Banken på grundlag af dennes egne midler til 
gennemførelse af investeringer. 
Artikel 3 
1. Fællesskabets finansieringer af de i denne forordning omhandlede foran­
staltninger har form af gavebistand. 
2. Finansieringerne omfatter ikke skat, told og afgifter opkrævet i modta­
gerlandene. 
3. De i stk. 1 omhandlede finansieringer forvaltes af Kommissionen uden 
indskrænkning af Bankens forvaltning af rentegodtgørelserne i medfør af en 
fuldmagt givet af Kommissionen i overensstemmelse med artikel 105, stk. 3, 
i finansforordningen af 21. december 1977 vedrørende De Europæiske Fælles­
skabers almindelige budget. 
Artikel 4 
1. Finansieringsafgørelserne angående de i artikel 2 omhandlede foranstalt­
ninger eller de samlede bevillinger til gennemførelse af sådanne foran­
staltninger træffes af Kommissionen ved anvendelse af den i artikel 5, stk. 
2, fastsatte procedure. 
2. Afgørelserne om ydelse af de i artikel 2, stk. 3, andet led, omhandlede 
rentegodtgørelser træffes på grundlag af låneprojekter, som oversendes til 
Kommissionen af Banken. 
- 6 -
Artikel 5 
1. Kommissionen bistås af det udvalg, som er nedsat i medfør af artikel 6, 
stk. 1, i Rådets forordning (EØF) nr. 3973/86<1>. 
2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foran­
staltninger, som skal træffes. Udvalget afgiver sin udtalelse om dette ud­
kast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyntagen til, 
hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler sig med det fler­
tal, der er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de 
afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Under afstem­
ninger i udvalget tillægges de stemmer, der afgives af repræsentanterne for 
medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel. Formanden del­
tager ikke i afstemningen. 
Kommissionen træffer foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis 
de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, under­
rettes Rådet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I så 
fald udsætter Kommissionen gennemførelsen af de foranstaltninger, den har 
truffet afgørelse om, i et tidsrum på tre måneder regnet fra det tidspunkt, 
hvor foranstaltningen meddeles Rådet. 
Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en anden afgørelse inden for det 
tidsrum, der er nævnt i ovenstående afsnit. 
Artikel 6 
Kommissionen giver en gang om året Rådet og Europa-Parlamentet en redegø­
relse for det i medfør af denne forordning iværksatte samarbejde. 
(1) EFT nr. L 370 af 30.12.1986, s. 5 
- 7 -
Artikel 7 
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i 
hver medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
2>k 
~%-
FICHE FINAHÇIgRg 
VQUET 1 : IMPLICATIONS FINANCIERES 
1. IntItulé de I'act ion : Coopération financière Intéressant 
l'ensemble des pays tiers méditerranéens. 
2. lignes budgétaires concernées : B 7 - 4080 (nomenclature 1991) 
3- Base légale : Règlement du Conseil fondé sur l'article 235 du 
traité faisant l'objet de la présente fiche 
f inancière. 
4- Peser Ipt ion de l'action 
4.1 Oblectif spécifiques de l'action : 
Compléter les actions mises en oeuvre en application des protocoles 
financiers conclus avec les pays tiers méditerranéens par d'autres 
formes d'action telles que celles ayant un caractère régional, ainsi 
que celles situées dans le domaine de l'environnement. 
4.2 Durée : 1992 - 1996 
4.3 Population ytsée par l'act'on : 
Les actions de caractère régional, et relevant de l'environnement 
touchent l'ensemble des populations. 
5. Classification de la dépense 
5.1 DNO 
5.2 CD 
6. Quelle est la nature de la dépense 
6.1 Subvention à 100% : pour certaines actions 
6.2 Subvention par co-fInancement avec d'autres sources du secteur 
public et/ou privé : pour certaines actions. 
6.3 Bonification d'intérêt de 3X pour des prêts accordés par la BEI sur 
ses ressources propres pour la réalisation d'investissements dans le 
domaine de l'environnement. 
6.4 Autres : néant 
-9-
6.5 En cas de réussite économique de l'action un remboursement partiel 
ou total de l'apport financier communautaire est-il prévu ? NON 
6.6 L'action proposée impIique-t-elle une modification du niveau des 
recettes ? NON 
7- Incidence financière sur les crédits d'intervention (partie B du 
budget) 
7.1 Mode de calcul : 
Les montants prévus tiennent compte des orientations politiques 
proposées par la Commission dans sa communication SEC (90) 812 du 
1.6.90, ainsi que de la résolution du Conseil du 18/19 décembre 1990 
prévoyant une coopération financière applicable à l'ensemble des 
pays méditerranéens. 
7.2 Part du mini-budget : environ 5% en raison de la nécessité d'un 
appui technique et administratif pour la mise en oeuvre et le suivi 
des act ions. 
7.3 Echéancier indicatif des crédits d'engagement et de paiement : 
(Prix courants) 
CE 
CP 1992' 
64 
23 7993* 
67 
45 1994* 
69 
67 7995* 
72 
70 1996m 
74 
72 
* sous réserve des résultats de la reconduction éventuelle de l'accord 
inter-institutionnel sur la discipline budgétaire et l'amélioration 
de la procédure budgétaire.. 
8- Dispositions particulières anti-fraude prévues dans la proposition 
d'action 
Sans objet. 
VOJJEJL1 : DEPENSES ADMINISTRATIVES (partie A du budget) 
L'action proposée imp Iique-t-elle une augmentation du nombre 
d'effectifs de la Commission ? 
OUI et à partir de 1992 
un fonctionnaire A économiste expérimenté, un fonctionnaire B et un 
fonct ionnaire C 
Ces trois fonctionnaires seront alloués soit par décison de la 
Commission relative à l'attribution des ressources, soit à trouver 
par déploiement interne. 
2. Montant des dépenses : Personnel : Coût moyen annuel : 63 000 écus 
par fonctionnaire, soit au total 189000 écus . 
Fonctionnement : Coût moyen annuel 20000 écus par fonctionnaire, 
soit au total 60000 écus. 
Total général : 249000 écus. 
VQIET 3 : ELEMENTS D'ANALYSE COUT EFFICACITE 
1• Objectifs et cohérence avec la programmation financière 
1.1 Objectifs spécifiques de l'action proposée : cf 4.1. 
1.2 L'action est-elle prévue dans la programmation financière de la DG 
pour les années concernées ? OUI 
1.3 A quel objectif plus général défini dans la programmation financière 
de la DG correspond l'objectif de l'action proposée ? 
Développer la coopération avec les pays tiers méditerranéens dans le 
cadre d'une politique méditerranéenne rénovée, en vue d'apporter une 
contribution plus efficace à la réalisation des objectifs 
économiques et à la stabilité politique de ces pays. 
2. Justification de l'action 
2.1 Justification de l'action choisie par rapport à une alternative qui 
permettrait d'atteindre les mêmes objectifs 
a. Coût : L'estimation du coût a été faite de manière globale par la 
Commission dans la Communication du 1.6.90. 
b. Effets dérivés (impact au delà des objectifs spécifiques) : 
contribuer à l'intégration régionale et à la stabilité politique des 
pays. 
c. Effets multiplicateurs (capacité de mobilisation d'autres sources de 
f inancement) 
Le financement de certaines actions comme des études pour des 
projets d'infrastructure de caractère régional pourra inciter 
d'autres bailleurs de fonds à participer au financement des projets. 
3. Suivi et évaluation de l'action 
3.1 Indicateurs de performance sélectionné 
3.2 Modalités et périodicités de l'évaluation prévues 
Les principales actions financées feront l'objet d'un rapport 
d'évaluation à la fin de chaque exercice budgétaire. 
3.3 Principaux facteurs d'incertitude pouvant affecter les résultats 
spécifiques de l'action : 
Les principaux facteurs d'incertitude concernent d'abord les aléas 
politiques dans la région méditerranéenne, mais également la 
détermination de nos partenaires à mettre en oeuvre des actions de 
caractère régional et dans le domaine de l'environnement. 
- 11 -
ISSN 0254-1459 
KOM(91) 48 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA H 
Katalognummer : CB-CO-91-068-DA-C 
ISBN 92-77-69433-5 
SALGSPRIS til og med 30 aider 3,50 ECU ftr hver 10 sider derudover; 1^5 ECU 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikatione* 
L-2985 Luxembourg