I SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(92) 6 ende I i g udg. 
Bruxelles, den 23. januar 1992 
Ændring ti I forslag ti I 
RÅDETS DIREKTIV 
om den generelle ordning og om oplægning 
og omsætning af afgiftspligtige varer 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens 
artikel 149, stk. 3) 

- y\ __ 
BEGRUNDELSE 
Den 27. september 1990 forelagde Kommissionen Rådet et forslag^) til 
direktiv om den generelle ordning og om oplægning og omsætning af afgifts­
pligtige varer. 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav en udtalelse^) herom den 30. januar 
1991. 
Europa-Parlamentet afgav sin udtalelse3) den 12. juni 1991 på grundlag af 
en betænkning fra Udvalget om Økonomi, Valutaspørgsmål og Industripolitik. 
Parlamentet 'r.z.r til dato vedtaget 26 af ændringsforslagene i denne betænk­
ning. Disse ændringsforslag tager bl.a. sigte på at udvide begrebet "god­
kendt oplagshaver", at sikre, at medlemsstaterne hvert år opstiller en 
liste over godkendte oplagshavere, at beskrive dokument-procedurerne og at 
omformulere procedurerne for tilbagebetaling af punktafgifter. 
Kommissionen har accepteret otte af de af Parlamentet vedtagne ændrings­
forslag, som indgår i dette ændrede forslag. 
1) EFT nr. C 322 af 21.12.1990, s. 1. 
2) EFT nr. C 69 af 18.3.1991, s. 25. 
3) EFT nr. C ... af , s. ... 
- 1 ftn^o -
OPRINDELIGT FORSLAG ÆNDRET FORSLAG 
AFSNIT I 
Almindelige bestemmelser 
Artikel 1 AFSNIT I 
Almindelige bestemmelser 
Artikel 1 
1. I dette direktiv fastlægges ord­
ningen for punktafgifter og andre 
indirekte skatter, der direkte eller 
indirekte pålægges forbruget af 
varer, dog bortset fra moms og 
afgifter, som indføres af De Euro­
pæiske Fællesskabers institutioner. 
2. De særlige bestemmelser vedrø­
rende satserne og strukturerne for 
de varer, der pålægges punktafgift, 
fremgår af direktiv ... (1) 1. I dette direktiv fastlægges ord­
ningen for punktafgifter og andre 
indirekte skatter, der direkte eller 
indirete pålægges forbruget af 
varer, dog bortset fra moms og af­
gifter, som indføres af De Europæ­
iske Fællesskaber. 
2. Uændret 
Artikel 3a (ny) 
I dette direktiv forstås ved: 
a) Godkendt oplagshaver: en fysisk 
eller juridisk person, som en med­
lemsstats kompetente myndigheder har 
givet autorisation til i forbindelse 
med udøvelsen af sit erhverv at pro­
ducere, forarbejde, opbevare, mod­
tage og forsende afgiftspligtige 
varer med suspenderet afgift i hen­
hold til proceduren med afgifts-
oplag. 
b) Afgiftsoplag: et sted, hvor den 
godkendte oplagshaver i forbindelse 
2 -
med udøvelsen af sit erhverv produ­
cerer eller opbevarer afgiftsplig­
tige varer med suspenderet afgift på 
visse betingelser, der fastsættes af 
de kompetente myndigheder i den 
medlemsstat, hvor afgiftsoplaget 
befinder sig. 
c) Suspensionsordning: en fiskal 
ordning, der gælder for produktion, 
forarbejdning, opbevaring og omsæt­
ning af afgiftspligtige varer, for 
hvilke afgifterne er suspenderet. 
d) Registreret oplagshaver: en 
fysisk eller juridisk person, der 
ikke er godkendt oplagshaver, men 
som en medlemsstats kompetente 
myndigheder har givet autorisation 
til i forbindelse med udøvelsen af 
sit erhverv at modtage afgiftsplig­
tige varer med suspenderet afgift 
fra en anden medlemsstat. Denne 
oplagshaver kan dog ikke opbevare 
eller forsende varer med suspenderet 
afgift. 
e) Ikke-registreret oplagshaver: en 
fysisk eller juridisk person, der 
ikke er godkendt oplagshaver, men 
som er berettiget til i forbindelse 
med udøvelsen af sit erhverv lejlig­
hedsvis at modtage afgiftspligtige 
varer med suspenderet afgift fra en 
anden medlemsstat. Denne oplagshaver 
kan ikke opbevare eller forsende 
varer med suspenderet afgift, Den 
ikke-registrerede oplagshaver skal 
inden forsendelsen af varerne garan­
tere for betalingen af afgifterne 
over for de fiskale myndigheder i 
bestemmelseslandet. 
- 3 -
Artikel 4 Artikel 4 
1. Punktafgiften på afgiftspligtige 
varer opstår ved produktionen på 
Fællesskabets område eller ved ind­
førslen på Fællesskabets område fra 
tredjelande. 1. Punktafgiften på afgiftspligtige 
varer opstår ved produktionen på 
Fællesskabets toldområde eller ved 
indførsel på Fællesskabets told­
område fra tredjelande. 
2. Punktafgiften forfalder ved 
overgangen til fri omsætning. Ved 
overgang til fri omsætning forstås 
den omstændighed, at en afgifts­
pligtig vare, efter at have forladt 
enhver ordning med suspension af 
skatter og afgifter, stilles til 
rådighed for en fysisk eller juri­
disk person på en medlemsstats 
område. 2. Uændret 
3. Satsen for den punktafgift, der 
opkræves, er den sats, der gælder på 
forfaldsdatoen. Punktafgiften opkræ­
ves og inddrives ifølge de i de 
enkelte medlemsstater gældende 
bestemmelser, idet der fastsættes 
samme betalingsfrister for natio­
nale varer og varer fra de øvrige 
medlemsstater. 3. Uændret 
AFSNIT III 
Omsætning AFSNIT III 
Omsætning 
Artikel 11 Artikel 11 
1. Omsætningen af afgiftspligtige 
varer under suspensionsordningen 
finder sted mellem godkendte op­
lagshavere. Varerne betragtes derved 
fortsat som henhørende under oplags-
proceduren. 
2. Identiteten af afgiftspligtige 
varer, der omsættes under suspen­
sionsordningen, sikres ved forseg­
ling af rum, nir det pigældende 
transportmiddel anerkendes som 
værende egnet til forsegling, eller 
ved forsegling af kolli i andre 
tilfælde. 1. Med forbehold af bestemmelserne 
i artikel 9 og 11a finder omsætnin­
gen af afgiftspligtige varer under 
suspensionsordningen sted mellem 
godkendte oplagshavere. 
2. De oplagshavere, der er godkendt 
af en medlemsstats kompetente myn­
digheder i henhold til artikel 7, 
anses for godkendte til omsætning af 
varer pi nationalt plan og pi EF-
plan. 
3. De oplagshavere, der er godkendt 
af en medlemsstats kompetente myn­
digheder i henhold til artikel 7, 
anses for godkendte til omsætning af 
varer pi nationalt plan og på EF-
plan. 3. De risici, der er forbundet med 
omsætning af varer på EF-plan, dæk­
kes af den sikkerhed, som den som 
afsender godkendte oplagshaver skal 
stille efter artikel 8, eller even­
tuelt af en sikkerhed stillet af 
afsenderen og transportvirksomheden 
i fællesskab. 
De nærmere enkeltheder vedrørende 
denne garanti, der skal være gyldig 
i hele Fællesskabet, fastsættes af 
medlemsstaterne. 
4. De risici, der er forbundet med 
omsætning af varer på nationalt plan 
og EF-plan, dækkes af den sikkerhed, 
som den som afsender godkendte op­
lagshaver skal stille efter artikel 
8. 
Denne garanti skal være gyldig i 
hele Fællesskabet. 4. Den som afsender godkendte op­
lagshaver eller i påkommende til­
fælde transportvirksomheden har 
ansvaret, indtil varerne overtages 
af modtageren, og det i artikel 12 
omtalte ledsagedokument er sendt 
tilbage i henhold til artikel 13, 
stk. 2. 
- 5 -
5. Uanset bestemmelserne i stk. 1, 
første punktum, behøver modtageren 
ikke at være en godkendt oplags­
haver. I disse tilfælde opkræves 
punktafgiften, når varerne ankommer 
til modtageren, på de af de kompe­
tente myndigheder fastsatte vilkår. 
Artikel 11a (ny) 
1. Som undtagelse fra bestemmel­
serne i artikel 11, stk. 1, og så­
fremt afgiftsbeløbet ikke fastsættes 
på grundlag af den endelige salgs­
pris, kan modtageren være en oplags­
haver, der ikke er godkendt oplags­
haver. Den ikke-godkendte oplags­
haver kan i forbindelse med udøvel­
sen af sit erhverv modtage afgifts­
pligtige varer med suspenderet af­
gift fra andre medlemsstater. Han 
kan dog ikke opbevare eller forsende 
varer med suspenderet afgift. 
2. Den ovenfor nævnte oplagshaver 
kan forud for modtagelsen af varerne 
anmode om at blive registreret hos 
de lokale fiskale myndigheder i sit 
land. 
Den registrerede oplagshaver skal 
rette sig efter følgende regler: 
a) garantere for betalingen af 
afgifterne på de af de fiskale myn­
digheder fastsatte vilkår med for­
behold af bestemmelserne i artikel 
11, stk. 4; 
b) føre en fortegnelse over de 
leverede varer; 
- 6 -
c) på forlangende forevise varerne; 
d) være indforstået med enhver kon­
trolforanstaltning og optælling. 
For denne oplagshavers vedkommende 
forfalder afgifterne ved varernes 
modtagelse og erlægges ifølge de i 
de enkelte medlemsstater gældende 
bestemmelser. 
3. Er den i stk. 1 nævnte oplags­
haver ikke registreret hos de fis­
kale myndigheder i sit land, skal 
han rette sig efter følgende regler: 
a) forud for forsendelsen af varer­
ne afgive en erklæring over for de 
fiskale myndigheder i bestemmelses­
landet og garantere for betalingen 
af afgifterne med forbehold af be­
stemmelserne i artikel 11, stk. 4; 
b) erlægge afgifterne i bestemmel­
seslandet ved varernes modtagelse 
ifølge de i bestemmelseslandet 
gældende bestemmelser; 
c) være indforstået med enhver kon­
trolforanstaltning, der gør det mu­
ligt for administrationen i bestem­
melseslandet at forvisse sig om 
varernes modtagelse og betalingen af 
afgifterne. 
4. Med forbehold af stk. 2 og 3 
ovenfor gælder dette direktivs be­
stemmelser vedrørende omsætning af 
afgiftspligtige varer under suspen­
sionsordningen . 
- 7 -
5. Medlemsstaterne kan træffe afgø­
relse om, at bestemmelserne i denne 
artikel ikke skal anvendes, når 
afgifterne kun kan fastlægges under 
henvisning til den endelige salgs­
pris. 
Artikel 11b (ny) 
Den godkendte oplagshaver kan udpege 
en person til at repræsentere sig 
over for de fiskale myndigheder. 
Denne skal være etableret i bestem­
melseslandet og godkendt af de 
fiskale myndigheder i dette land. 
Han skal i modtagerens sted rette 
sig efter følgende regler: 
a) garantere for betalingen af af­
gifterne på de af de fiskale myndig­
heder i bestemmelseslandet fastsatte 
vilkår med forbehold af bestemmel­
serne i artikel 11, stk. 4; 
b) erlægge afgifterne i bestemmel­
seslandet ved varernes modtagelse 
ifølge de i bestemmelseslandet 
gældende bestemmelser; 
c) føre en fortegnelse over de 
leverede varer og meddele de fiskale 
myndigheder i bestemmelseslandet, 
hvor varerne leveres. 
- 8 -
Artikel 13 Artikel 13 
1. Hurtigst muligt og senest en 
måned efter modtagerens modtagelse 
heraf sendes der med henblik pi 
færdigbehandlingen et eksemplar af 
det administrative dokument eller en 
kopi af hånde lsdokumentet til af­
senderen. 1. Oplagshaveren underretter de 
fiskale myndigheder i de enkelte 
medlemsstater om de afsendte og 
modtagne leverancer ved hjælp af det 
i artikel 12 omtalte dokument. Dette 
dokument udfærdiges i tre eksem­
plarer: 
- et eksemplar, der opbevares hos 
afsenderen; 
et eksemplar til modtageren 
et eksemplar, der af modtageren 
skal sendes tilbage til afsen­
deren med henblik pi færdig­
behandlingen . 
De kompetente myndigheder i de 
enkelte medlemsstater kan dog 
fastsætte regler om yderligere 
kopier af dokumentet: 
- eventuelt en kopi til de kompe­
tente myndigheder i afsendel-
seslandet; 
eventuelt en kopi til de kompe­
tente myndigheder i bestemmel­
seslandet. 
2. Har færdigbehandling ikke fundet 
sted, underretter afsenderen de 
kompetente myndigheder herom. 2. I tilfælde af, at varer omsættes 
med afgiftssuspension og er bestemt 
for en godkendt oplagshaver, en 
registreret eller en ikke-registre-
ret oplagshaver, sender modtageren 
en kopi af handelsdokumentet med de 
behørige anmærkninger til afsenderen 
senest en mined efter modtagelsen. 
Tilbagsendelseseksemplaret skal 
indeholde følgende pitegninger, der 
er nødvendige med henblik pi færdig­
behandlingen. 
a) adressen pi de fiskale myndig­
heders kontor, hvorunder modtageren 
hører; 
- 9 -
b) tid og sted for varernes mod­
tagelse; 
c) beskrivelse af de modtagne 
varer, siledes at det kan kontrol­
leres, at forsendelsen er i overens­
stemmelse med de i dokumentet an­
førte oplysninger; 
d) det reference- eller registre­
ringsnummer, som er udleveret af de 
kompetente myndigheder i bestemmel­
seslandet; 
e) modtagerens underskrift. 
3. Har færdigbehandling ikke fundet 
sted, underretter afsenderen de fis­
kale myndigheder i sit land herom 
inden for en frist, der fastsættes 
af de fiskale myndigheder. Dette 
skal dog ske senest tre mineder 
efter varernes afsendelse. 
- 10 -
Artikel 16 Artikel 16 
1. Afgiftspligtige varer, der over­
går til fri. omsætning, kan på afsen­
derens anmodning som fravigelse af 
artikel 11, stk. 1, undergives en 
afgiftssuspensionsordning to på 
hinanden følgende gange, og afgiften 
kan tilbagebetales i den medlems­
stat, hvori varen er overgået til 
fri omsætning, såfremt den reelt er 
bestemt til at overgå til fri 
omsætning i en anden medlemsstat, 
eller i de tilfælde, der nævnes i 
artikel 18. 1. Afgiften for afgiftspligtige 
varer, der overgår til fri omsæt­
ning, kan på anmodning af on oplags­
haver i forbindelse med udøvelsen af 
hans erhverv tilbagebetales af de 
fiskale myndigheder i den medlems­
stat, hvori varen er overgået til 
fri omsætning, såfremt den er be­
stemt til at overgå til fri omsæt­
ning i en anden medlemsstat. 
2. Er der behørigt konstaterede 
særlige omstændigheder, der hindrer 
anvendelse af bestemmelserne i stk. 
1, foretager den medlemsstat, hvor 
overgangen til fri omsætning fandt 
sted, på grundlag af en anmodning 
med bevis for afgiftsberigtigelse i 
den medlemstat, hvori den reelle 
overgang til fri omsætning finder 
sted, tilbagebetaling af for meget 
erlagt afgift. 2. Følgende bestemmelser gælder for 
anvendelsen af stk. 1: 
Cl) inden afsendelsen af varerne 
skal afsenderen til de kompetente 
myndigheder i sit land indgive en 
begæring om tilbagebetaling og doku­
mentere, at afgifterne er erlagt. De 
kompetente myndigheder kan dog ikke 
lade tilbagebetalingen være betinget 
af forelæggelse af det dokument, de 
har udfærdiget som kvittering for 
den oprindelige betaling. 
b) omsætningen af de varer, for 
hvilke ovenstående litra a) finder 
anvendelse, sker ved hjælp af det i 
artikel 12, stk. 1, omtalte doku­
ment; 
c) afsenderen forelægger de kompe­
tente myndigheder i sit land til-
bagesendelseseksemplaret af det i 
ovenstående litra b) omtalte doku­
ment med modtagerens anmærkninger; 
det skal være ledsaget af et doku­
ment, hvori det attesteres, at af­
giften er overtaget i den medlems­
stat, hvori varen overgår til fri 
omsætning, eller være forsynet med 
en påtegning, der indeholder 
følgende oplysninger: 
- 11 -
- adressen pi de fiskale tay-.vJ' 
heders kontor i bestemmelse. 
landet, 
- datoen for kontorets accept af 
betalingen samt referencenum­
meret eller 
registreringsnummeret for 
betalingen. 
3. De fiskale myndigheder i de 
enkelte medlemsstater fastlægger 
bestemmelserne for kontrollen med 
tilbagebetaling pi deres omride. 
Medlemsstaterne piser, at tilbage­
betalingen ikke overstiger det fak­
tisk erlagte beløb. 

/ u 
ISSN 0254 1459 
KOM(92) 6 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 02 09 
Kalxlogmimmer : CB-CO-92-007-DA-C 
ISBN 92-77-79591-3 
Kontoret for De Liiiropæ.istc Fællesskabers Officielle Publikationer 
1^2985 Luxembourg