Nr. C 56/38 De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 3. 89 
Udtalelse om forslag til Rådets direktiv om beskyttelse af arbejdstagere mod farerne ved at 
være udsat for biologiske agenser under arbejdet (J) 
(89/C 56/15) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 2. maj 1988 under henvisning til EØF-
traktatens artikel 118 A, at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om det 
ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for social-, familie-, uddannelses- og 
kulturspørgsmål, som udpegede Pedro Vidal til ordfører. Sektionen vedtog efter ordførerens 
mundtlige beretning sin udtalelse den 10. november 1988. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 261. plenarforsamling den 14. december 
1988 med stort flertal, idet dog 2 hverken stemte for eller imod, folgende udtalelse. 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. ØSU ser positivt på dette direktivforslag fra 
Kommissionen, som ligger i forlængelse af de udtalelser, 
det allerede har afgivet på baggrund af rammedirektiv 
80/1107/EØF. 
Der erindres om henstillingerne i disse udtalelser(2), 
som Kommissionen beklageligvis ikke har taget til følge. 
Særlig vigtigt er det, at der skabes en prioriteret rangor­
den blandt forebyggelses- og sikkerhedsforanstaltnin­
gerne, og at definitioner og terminologier gøres ensarte­
de i de forskellige direktiver der omhandler biologiske 
agenser og genetisk modificerede organismer. Det anbe­
fales ligeledes hurtigst muligt at fastsætte minimumsfri­
ster for fastsættelse af beskyttelsesniveauer, og der slås 
til lyd for, at »normerne« i direktivet antager en binden­
de form. 
Derudover lægges der kraftigt vægt på de generelle 
overvejelser (forebyggelsespolitik, arbejdsgivernes rolle 
og ansvar, høring af arbejdstagerne samt deres medbe­
stemmelse osv.), som blev understreget i den nyligt 
afgivne udtalelse om forslaget til rammedirektiv om 
forbedring af arbejdstagernes sundhed og sikkerhed på 
arbejdspladsen (?). 
1.2. ØSU erkender, at spørgsmålet om biologiske 
agenser er et ømtåleligt og vanskeligt emne at behandle. 
Dokumentet har en værdi i sig selv, men er også et 
væsentligt nyskabende skridt mod fastlæggelsen af 
grundlæggende principper for denne følsomme sektor. 
I betragtning af det stigende antal erhvervsaktiviteter 
og fremstillingsprocesser, som anvender biologiske 
agenser, f.eks. inden for husdyravl og den offentlige 
sundhedssektor — og de uensartede og ofte utilstrække­
lige måder, de nationale lovgivninger behandler dette 
emne på, mener ØSU, at dette forslag er det første og 
(') EFT nr. C 150 af 8. 6. 1988, s. 6. 
(2) Se f.eks. EFT nr. C 297 af 28. 11. 1979 og EFT nr. C 208 af 
8. 8. 1988, s. 43. 
(3) EFTnr. C 175 af 28. 4. 1988. meget betydningsfulde skridt i retning af at kulegrave 
en så kompliceret problematik. Dette er på EF-niveau 
ensbetydende med vedtagelsen af en række foran­
staltninger, som sigter på at beskytte arbejdstagerne 
bedre mod farerne ved at være udsat for biologiske 
agenser samt på at fremme et bredere og grundigere 
kendskab til problemet som grundlag for fremtidige 
aktioner. 
1.3. Kommissionen er ved at udarbejde yderligere 
to direktivforslag, som ligesom det foreliggende har 
relation til biologiske agenser, og det anbefales, at den 
terminologi, der anvendes i disse tre forslag gøres så 
ensartet som muligt, især hvad angår definitionerne. 
1.4. ØSU anbefaler derfor, at man lægger vægt på 
at fastlægge kriterier, der kan skabe ensartethed på 
medlemsstatniveau. I den sammenhæng ville det være 
ønskeligt, at man sikrede sig korrekte oversættelser og 
i højere grad stemte de i teksten til forslaget forekom­
mende tekniske udtryk bedre overens med de tekniske 
udtryk i de to direktivforslag om »Indesluttet anvendel­
se af genetisk modificerede mikroorganismer« og »Ud­
sætning i miljøet af genetisk modificerede organismer«. 
Ligeledes bør det understreges, at der er en sammen­
hæng mellem projekter og aktioner inden for sundheds­
sektoren og dem, der søges iværksat til beskyttelse af 
arbejdstagerne, som på grund af deres særlige job er 
eller kan blive udsat for kontakt med biologiske 
agenser. 
1.5. Direktivet bør derfor sikre, at der udarbejdes en 
(vejledende og orienterende) liste over de biologiske 
agenser, der falder ind under gruppe 2, 3 og 4, som 
foreslået in artikel 2. En af de prioriterede opgaver for 
Udvalget for tilpasning til det tekniske fremskridt — i 
overensstemmelse med tidligere ØSU-udtalelser og i 
medfør af bestemmelsen i artikel 15 — kunne være at 
udarbejde en sådan liste, som uden at være udtømmen-
6. 3. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 56/39 
de, skal være så fuldstændig som mulig og ajourføres 
med regelmæssige mellemrum. 
1.6. Direktivet bør ligeledes indeholde bestemmelser 
om fremme af specialiseret efter- og videreuddannelse 
med henblik på at beherske præventions- og risikode-
tektionsteknikker sam for at kunne gribe hurtigt og 
effektivt ind i tilfælde af faresignaler eller sygdoms­
symptomer. En sådan aktion skal være hver enkelt 
medlemsstats ansvarsområde. 
1.7. Efter en passende periode bør Kommissionen i 
samarbejde med Det Rådgivende Udvalg for sikkerhed, 
hygiejne og sundhedsbeskyttelse på arbejdspladsen ud­
arbejde en rapport om gennemførelsen af direktivet 
med angivelse af følgende: 
— fremskridt i medlemsstaterne, 
— nyligt indsamlede eller offentliggjorte oplysninger, 
— status over udarbejdelsen eller ajourføringen af den 
i pkt. 1.5 omtalte liste. 
Denne periodiske rapport bør forelægges ØSU og Euro­
pa-Parlamentet til udtalelse. 
2. Specifikke bemærkninger 
2.1. Det ville være rimeligt, om Kommissionen i be­
grundelsen indføjede en oversigt over specielle, (særskil­
te) bestemmelser, som allerede gælder, eller som ventes 
indført på EF-niveau til beskyttelse af arbejdstagerne 
inden for søfart og luftfart mod farerne ved at være 
udsat for biologiske agenser under arbejdet, da de i det 
foreliggende forslag er undtaget (artikel 2, stk. 2). Disse 
arbejdstagere bør omfattes af et separat direktiv specielt 
om deres beskyttelse mod de omtalte farer. 
2.2. Det foreslås at affatte artikel 1, stk. 1, således: 
»1. Dette direktiv har til formål at indføre forebyg­
gende foranstaltninger og beskytte arbejdstagerne 
mod de farer for deres sundhed og sikkerhed, som 
opstår eller kan opstå ved at de under arbejdet 
eksponeres for biologiske agenser.« 
2.3. Artikel 2 agenser, som anvendes i direktivet, er for upræcist og 
tillader en fleksibilitet, der kan være uhensigtsmæssig. 
Der anbefales således større nøjagtighed med sådanne 
kriterier og mere omhyggelighed med udarbejdelsen af 
listerne over biologiske agenser. 
2.3.2. I definitionen af biologiske agenser under 
gruppe 1, artikel 2, litra b), foreslås følgende ændring: 
»... der efter al sandsynlighed ikke normalt forårsa­
ger sygdom hos mennesker ...« 
2.3.3. Definitioner i litra c), d), e) 
For at eksplicitere direktivets målsætninger er det øn­
skeligt, at begrebet »profylakse« defineres ud fra enten 
den tekniske — kollektiv og/eller individuel — eller 
medicinske forebyggelse. 
2.3.4. Definitioner i litra a), f) og g) 
Da definitionerne af »biologiske agenser«, »mikroorga­
nismer« og »genetisk ændrede biologiske agenser« ikke 
virker særligt videnskabelige, anbefales det, at man 
omdefinerer begreberne, idet man f.eks. henholder sig 
til de definitioner, Verdenssundhedsorganisationen an­
vender på dette område. 
2.3.5. ØSU finder, at overskrifterne på definitionerne 
ikke svarer til deres respektive indhold, derfor bør der 
foretages en passende ændring heraf. 
Desuden henledes opmærksomheden på, at der i direk­
tivforslaget lægges særlig megen vægt på de aktiviteter, 
der indebærer »bevidst beslutning« og mindre vægt på, 
og måske mindre hensyn til aktiviteter, som »kun« 
indebærer »utilsigtet eksponering«, hvorved man løber 
en risiko for »falsk sikkerhedsfølelse« i sidstnævnte 
kategori, hvilket kan være endnu farligere. 
2.4. Artikel 3 
2.4.1. Følgende ændring foreslås til stk. 2 (kun det 
der gælder anden sætning i første afsnit). 
»Medlemsstaterne fastsætter betingelserne for en 
sådan vurdering, om nødvendigt for yderligere vur­
dering, og afgør, hvilke institutioner eller organer 
der skal foretage den — disse skal have den nødven­
dige tekniske og videnskabelige kompetence og skal 
anvende vurderingskriterier, som er harmoniseret 
på EF-niveau.« 
2.4.2. Sidste afsnit i stk. 2 og stk. 5 
(artikel 3) 
2.3.1. Det kriterium for gruppering af biologiske ØSU benytter lejligheden til at anbefale Kommissionen 
at vaere meget opmærksom på den sammenhæng, der 
Nr. C 56/40 De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 3. 89 
er mellem direktiverne på dette område, især hvad 
angår de anvendte definitioner og terminologier. 
2.4.3. Det foreslås at ændre følgende i stk. 4: 
Første afsnit affattes således: 
»Biologiske agenser skal vurderes på grundlag af 
det maksimale fareniveau, så længe man ikke kender 
deres reelle fareniveau, som gør, at de kan opføres 
på den i bilaget anførte liste, som kun er vejledende 
og orienterende.« 
2.4.4. Ændring i stk. 7 
ØSU finder, at visse forebyggelses- og beskyttelsesfor­
anstaltninger skal udstrækkes til at gælde alle arbejdsta­
gere uafhængigt af, om de eksponeres »utilsigtet« eller 
ved »bevidst beslutning«, for så vidt som de er rimelige 
eller praktisk gennemførlige. 
Mange af foranstaltningerne i artikel 6 til 14 bør gælde 
alle arbejdstagere, der udsættes for eksponering for 
biologiske agenser, hvilket ikke vil ske, hvis man bibe­
holder den nuværende formulering i direktivets 
artikel 3, stk. 7. 
ØSU anbefaler derfor i overensstemmelse med pkt. 2.3.5 
i denne udtalelse Kommissionen at omformulere det 
pågældende stykke, således at det kommer til at stemme 
overens med ovennævnte synspunkt, idet dog de be­
stemmelser, der er rimelige og praktisk gennemførlige, 
bør bibeholdes, det vil især sige artikel 12, stk. 1 og 2. 
De små og mellemstore virksomheders vanskeligheder 
ved at gennemføre de arbejdsmedicinske bestemmelser 
kan overvindes ved, at man benytter serviceorganer 
eller organismer, som arbejder for flere virksomheder. 
2.5. Artikel 4 
I relation til denne artikel foreslår ØSU: 
2.5.1. I artikel 4, stk. 1, bør man med hensyn til 
udtrykket »med rimelighed er muligt« henholde sig til 
den seneste teknologiske udvikling. 
2.5.2. Der bør tilføjes følgende til den i litra a) fore­
slåede tekst: 
»idet risikoområderne bør begrænses mest muligt, 
således at de kan isoleres.« 
2.5.3. Der bør tilføjes en yderligere litra med følgen­
de formulering: 
»i) specifik immunisering, hver gang dette er muligt 
og i tilknytning til de formodede risici.« 
2.6. Artikel 7 
2.6.1. Følgende ændring foreslås til stk. 2: 
»De i stk. 1 nævnte fortegnelser skal opbevares 
mindst 10 år efter eksponeringens ophør og skal obligatorisk meddeles til sundhedsmyndighederne 
og de i ændringsforslaget i pkt. 2.4.1 vedrørende 
artikel 3, stk. 2, omtalte institutioner og organer.« 
2.7. Artikel 9 
2.7'.1. Der foreslås følgende ændring til stk. 1: 
»... stille relevante oplysninger til rådighed for de i 
artikel 3, stk. 2, omtalte myndigheder ...« 
(i overensstemmelse med ændringsforslaget i pkt. 2.6.1) 
2.8. Artikel 10 
2.8.1. ØSU rejser de samme indvendinger mod 
stk. 1, som det allerede har gjort i pkt 2.4.2. 
2.8.2. Vedrørende stk. 3 foreslås følgende: 
a) at slette »alvorlig« i slutningen af afsnittet; 
b) at tilføje udtrykket: »idet forretningshemmeligheden 
dog opretholdes især over for konkurrerende virk­
somheder«. 
2.9. Artikel 11 
Ordet »alvorlig« slettes i stk. 1, første led. 
2.10. Artikel 13 
I stk. 2, første led, foreslås det at tilføje følgende: 
»... idet de i princippet og i mangel af specifikke 
oplysninger opfattes som værende til stede.« 
2.11. Artikel 14 
2.11.1. Det foreslås at tilføje følgende passage til 
stk. 1, andet afsnit: 
»... under hensyntagen til klassifikationslisten over 
de i artikel 3, stk. 4, omtalte biologiske agenser.« 
2.11.2. ØSU finder de i stk. 3 og 5 formulerede 
principper forkerte, og dette i endnu højere grad, hvis 
de sammenholdes med teksten i artikel 3, stk. 4. 
Det princip, der bør fastholdes, er, at det fysiske inde-
6. 3. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 56/41 
slutningsniveau skal svare til niveauet for den agens, 
der har højest risikograd, uden at dette griber ind i 
bestemmelsen i artikel 3, stk. 4. 2.12. Artikel 17 
Det foreslås at fjerne ordet »alvorlig« i stk. 1. 
Bryssel, den 14. december 1988. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om den fælles markedsordning for fåre-
og gedekød 
(89/C56/16) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 3. november 1988 under henvisning 
til EØF-traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for landbrug og fiskeri, som udarbejdede 
sin udtalelse den 1. december 1988 (mundtlig rapport aflagt af Michael P. Strauss). 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 261. plenarforsamling (mødet den 
14. december 1988) uden stemmer imod og med 8 stemmer hverken for eller imod følgende 
udtalelse. 
1. Indledning 
1.1. Kommissionens forslag tilsigter at videreføre re­
formen af ordningen for fårekød (og gedekød). Allerede 
tidligere i 1988 blev der indført en større reform som 
følge af gennemførelsen af landbrugsstabilisatorer. 
1.2. Hovedtanken bag forslagene er at opnå den 
størst mulige harmonisering af ordningens praktiske 
gennemførelse samt at nedbringe dens omkostninger. 
Kommissionen erkender imidlertid med rette, at der 
findes visse forskelle mellem regionerne i EF med hensyn 
til produktionsvilkår og slutprodukt. 
1.3. Kommissionen foreslår tillige at genforhandle 
importaftalerne med tredjelande, omend dette ikke ind­
går i ovennævnte rådsforordning. 
2. Generelle bemærkninger 
2.1. ØSU kan ikke tage definitiv stilling til Kommis­
sionens forslag om ændring af ordningens interne aspekter, før handelsaftalerne med tredjelande er gen­
forhandlet. EF importerer stadig 20 % af den mængde 
fårekød, som det har behov for; og tendensen til pro-
duktionsforøgelse gør det nødvendigt at ændre impor­
taftalerne, så EF får mulighed for at blive mere selvfor­
synende. ØSU tager især afstand fra enhver stigning i 
den andel af importen, som kølet kød tegner sig for. 
2.2. Ikke desto mindre ønsker ØSU at opridse sit 
foreløbige syn på Kommissionens forslag. 
2.3. ØSU erkender, at gennemførelsen af enhedsmar­
kedet i 1992 gør det nødvendigt at harmonisere ord­
ningen for fårekød. Nogle af de foreslåede ændringer 
er gennemgribende, og der udtrykkes derfor tilfredshed 
med, at de vil blive indført i en overgangsperiode på 
fire år. 
2.4. Forslagene vil medføre store besparelser på EF-
budgettet. Medmindre der samtidig sker en kraftig stig­
ning i markedspriserne, vil forslagene medføre alvorlige