Europa-Parlamentets beslutning

af 10. maj 2011

med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Eurojust for regnskabsåret 2009

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til det endelige årsregnskab for Eurojust for regnskabsåret 2009,

der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Eurojust for regnskabsåret 2009 med Eurojusts svar [1],

der henviser til Rådets henstilling af 15. februar 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),

der henviser til EF-traktatens artikel 276 og artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget [2], særlig artikel 185,

der henviser til Rådets afgørelse 2002/187/RIA af 28. februar 2002 om oprettelse af Eurojust for at styrke bekæmpelsen af grov kriminalitet [3], særlig artikel 36,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget [4], særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A7-0133/2011),

A. der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for regnskabsåret 2009 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,

B. der henviser til, at Parlamentet den 5. maj 2010 meddelte decharge til Eurojusts administrerende direktør for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2008 [5] og i beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen bl.a.:

- bifaldt indgåelsen den 24. september 2008 af den praktiske aftale om samarbejdsaftalerne mellem Eurojust og Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF)

- bemærkede, at agenturet ifølge Revisionsretten stadig havde problemer med bevillingsfremførsler i 2008, selv om der øjensynligt blev fremført færre bevillinger end det foregående regnskabsår (13 % af de endelige budgetbevillinger mod 25 % fremførte bevillinger i 2007)

- beklagede, at Revisionsretten, som i de tre foregående år, stadig fandt svagheder i udbudsprocedurerne,

C. der henviser til, at tilskuddet til agenturet i 2009 var 26400000 EUR, hvilket er en stigning på 6,4 % i forhold til regnskabsåret 2008,

Præstationer

1. glæder sig over, at agenturet har taget initiativ til at anvende nøglepræstationsindikatorer i sine 2010-enhedsplaner; opfordrer ikke desto mindre agenturet til at underrette dechargemyndigheden om disse nøglepræstationsindikatorer og deres forbindelser til agenturets målsætninger, budget og arbejdsprogram; mener, at hvis der skabes forbindelse mellem indikatorerne og agenturets målsætninger, budget og arbejdsprogram, så ville det give aktørerne bedre mulighed for at evaluere agenturets præstationer;

2. bifalder, at agenturet har taget initiativ til i en oversigt vedføjet Revisionsrettens beretning for 2009 at forelægge en sammenligning af foranstaltninger gennemført i 2008 og 2009 for at gøre det muligt for dechargemyndigheden bedre at vurdere agenturets præstationer fra et år til det næste;

Bevillingsfremførsler

3. bemærker med tilfredshed, at Revisionsretten ikke har noget at bemærke vedrørende omfanget af bevillingsfremførsler og bortfaldne bevillinger for 2009;

4. bemærker, at dechargen for gennemførelsen af agenturets budget i yderligere omfang bør baseres på agenturets præstationer i løbet af året;

5. opfordrer agenturet til at orientere dechargemyndigheden om, hvad den har gjort for at undgå at fremføre bevillinger, da sådanne bevillingsfremførsler har været en tilbagevendende problemstilling i forbindelse med tidligere dechargeprocedurer;

Forbedring af udbudsprocedurerne

6. bifalder, at agenturet har iværksat foranstaltninger med henblik på at vurdere markedsværdien af relevante produkter/tjenester forud for indledningen af en udbudsprocedure; mener, at dette initiativ udgør en vigtig praksis, som bør følges af andre agenturer; glæder sig desuden over agenturets årlige indkøbsplan for 2009, som i høj grad har hjulpet agenturets enheder og tjenester i forbindelse med forvaltningen af deres udbud; mener, at disse initiativer forbedrer den anvisningsberettigedes vejledning og kontrol;

Menneskelige ressourcer

7. er foruroliget over, at Revisionsretten igen har konstateret svagheder i planlægningen og iværksættelsen af ansættelsesprocedurerne; konstaterer især, at procentdelen af ledige stillinger stadig er for høj (24 %) om end lavere end i 2008 (26 %) og i 2007 (33 %); opfordrer derfor agenturet til at udarbejde en omfattende rekrutteringshandlingsplan med henblik på væsentligt at reducere antallet af ledige stillinger og til at underrette dechargemyndigheden herom; glæder sig imidlertid over, at agenturet har til hensigt at reducere antallet af ledige stillinger til under 8 % ved udgangen af 2011;

8. lykønsker agenturet med i 2009 at have reduceret antallet af midlertidigt ansatte, "der fungerer som ansatte", fra 31 til 10 ved udgangen af dette år; opfordrer ikke desto mindre agenturet til som anbefalet af den interne revisionstjeneste (IAS) yderligere at reducere dette antal;

9. erkender, at agenturet i 2009 lancerede sin nye ansættelsesprocedure, ifølge hvilken medlemmerne af udvælgelseskomitéen kun inviterede ansøgere, der scorede mindst 75 % i den foreløbige evalueringstest, til mundtlig prøve, og kun opførte de kandidater på reservelisten, der scorede mindst 75 % ved den mundtlige prøve og ved de skriftlige prøver;

10. udtrykker bekymring over, at Revisionsretten har berettet, at tre ud af seks mellemlederstillinger (kontorchef) i agenturet var besat midlertidigt af "fungerende" ansatte; understreger, at denne situation tyder på, at der er vanskeligheder med at tiltrække og fastholde det rette personale; glæder sig imidlertid over, at agenturet har planer om at vedtage en beslutning om, at den endelige vurdering af ansøgerne vil blive baseret på en kombination af den karakter, der blev givet på tidspunktet for afslutningen af ansøgningsskemaet, og resultatet af de mundtlige og skriftlige prøver; mener, at denne fremgangsmåde er en forbedring af agenturets udvælgelsesprocedurer, da det på en effektiv måde tager hensyn til hver kandidats fortjenester;

Intern revision

11. erkender, at ud af 26 henstillinger fra IAS af 31. december 2008 er kun 4 blevet gennemført (hvoraf 2 blev betragtet som "kritiske"); bemærker desuden, at IAS fremsatte en supplerende henstilling i december 2009, og at gennemførelsen af 15 af de resterende 23 henstillinger er forsinket i mere end 12 måneder; opfordrer derfor agenturet til at underrette dechargemyndigheden om grundene til en sådan forsinkelse og straks træffe foranstaltninger vedrørende: forbedring af rekrutteringsproceduren, nedbringelse af antallet af midlertidigt ansatte, omstrukturering af personaleafdelingen (HR), udarbejdelse af en HR-forvaltningsplan, styrkelse af overvågningen af HR-aktiviteter og gennemgang af indholdet af registret over undtagelser;

12. glæder sig over agenturets initiativ til at forelægge dechargemyndigheden IAS' årlige interne revisionsberetning om agenturet; ser dette som på gennemsigtighed og et eksempel på bedste praksis, som bør følges af andre agenturer;

13. henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 10. maj 2011 [6] om præstationer, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer.

[1] EUT C 338 af 14.12.2010, s. 144.

[2] EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

[3] EFT L 63 af 6.3.2002, s. 1.

[4] EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

[5] EFT L 252 af 25.9.2010, s. 202.

[6] Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0163 (Se side 269 i denne EUT).

--------------------------------------------------