ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)323
Vol.1978/0120

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
r
iKOM(78)323 endeligudg.
Bruxelles «den11august1978
FornyelseafLomé-konventionen
Tillægsmemorandum vedrørendehavfiskeri
(forelagtRådetafKommissionen )
KOM(78)323endeligudg

Fornyelse afLome-konvent ionen
Ti1læficsmemorandum vedrørende havfiskeri
IKommissionens memorandum vedrørende dekommende forhandlinger mellem AVS–
staterne ogEØPmedhenblik påfornyelse afLomé-konvent ionen vardetangivet ,
atKommissionen forbehold sigrettilatforelægge ettillægsraemorandum ved­
rørende havfiskeri ,såsnart denvar ibesiddelse afalle oplysninger om
spørgsmålet *
Skønt dedrøftelser ,derfortiden erigang påområdet medvisse AVS-stater ,
endnu ikke harført tilresultater ,mener Kommissionen nuatråde over de
nødvendige elementer tilatkunne forelægge vedlagte tillægsmemorandum .
Dette memorandum vedrører hovedsagelig udøvelse affiskeri frafartøjer ,der
fører Fællesskabets medlemsstaters flag ,iAVS-staternes territorialfarvande ,
hvilket nødvendigvis vilfåindflydelse påudviklingen affiskerisektoren og
komme AVS-staterne tilgode .
/
Desuden mener Kommissionen ,atdenne sektor erafmeget stor betydning foren
række AVS-stater ,ogatdesajmarbejdsmidler ,dererfastsat idennyekonven­
tion ihelt særlig grad .børanvendes tiludvikling afsektoren «

Udøvelse affiskeri idefarvande ,derfalder indunder
AVS-staternes jurisdiktion
I.Sagens nuværende stilling
A.Situationen under dennuværende konvention
Vedforhandlingerne oraLomé-konvent ionen varfiskeriet kunbehandlet i"bilate­
rale aftaler mellem visse medlemsstater (Frankrig ogItalien )ogvisse AVS-
stater .Fiskeriet harværet genstand forenfælles erklæring ,dererknyttet
sombilag tilkonventionen ,ogsomindeholder følgende toelementer * \
-Fællesskabet errede tilinden forrammerne afEUF atfremme fiskeriets og
dehertil knyttede industriers udvikling iAVS-staterne . ' .
-AVS-staterne forpligter sigtilikke atudøve forskelsbehandling hverken
mellem medlemsstaterne eller over fordisse tilfordel fortredjelande .
Dererdogikke desto mindre opstået vanskeligheder pådette område ,ogén
medlemsstat harpraktisk talt måttet indstille sinfisker ivirksomhed ide
vestafrikanske farvande .
B.Nyegrundlag påfiskeriområdet
Grundlaget harændret sigsomfølge afudviklingen inden forhavretten ,som
ergenstand forensærlig konference iDeforenede Nationer ,ogarbejdet ,som
stadig erigang ,harstrakt sigover adskillige år.Inden forrammerne af
denne konference erderopnået bred enighed om,atkyststaterne skal have mu­
lighed foratoprette enøkonomisk zone påindtil 200-sømil udforderes kys­
teroginden fordenne zone atudøve deres souverænitetsrettigheder medhensyn
tiludnyttelse ,bevarelse ogforvaltning afdebiologiske rigdomme (l).Som
følge afdenne udvidelse ermange højsøfiskeriområder ,somtraditionelt var
tilgængelige foralle ,nuunderlagt detilstødende kyststaters jurisdiktion
herunder også AVS-staters .
ForEØF'svedkommende erdersket enfundamental ændring ,idet Rådet vedsin
resolution af3.november 1976 besluttede ,dels atmedlemsstaterne skulle ud­
vide deres fiskerizone til200sømil ,dels atdetsktille være Fællesskabet ,
derskulle forhandle omopnåelse affiskerirettigheder itredjelandes fiskeri -
zoner .
Desuden erderidenuofficielle konbinerede forhandlingstekst (ICNT ),der
tjener somgrundlag forHavret skonferencens arbejde fastsat ,atdekyststater ,
derogså erudviklingslande ,skal have mulighed foratkræve modydelser for
atindrømme tredjelande fiskerirettigheder «
Følgelig påhviler detFællesskabet atafholde denoffentlige andel afdisse
modydelser .
(1)Defiskeriaftaler ,derallerede erindgået ,erautomatisk blevet udvidet
tilogså atomfatte denyefiskerizoner «

Den5.december1977"bemyndigedeRådetKommissionentilatindledeforhånd-'
lingermedenrækkeAVS-stateriVestafrika(Senegal,Mauretanien,Guinea-Bis8au
ogDekapverdiskeØer).
Derharalleredeværetmangeindledendedrøftelsermeddepågældendelande,
ogdeegentligeforhandlinger vil"bliveindledtiløbetafåret.Forhandlin­
gernekommertilatvedrørefiskerirettighederne for1979°geventueltforen
længereperiode.Etafdepunkter,derliggerFællesskabets repræsentanter
megetpåBindeer,atderopnåskontinuitet mellemdisseforhandlinger ogdet
generellefiskeriarrangement ,dervil"blivedefineretidennyekonvention.
II.Piskerietidenryekormmtxon
Å«Hvaddervilværeformålstjenligt
Piereargumentertalerfor,atderidennyekonventionfastsættesyderligere
"bestemmelser omfiskerietfordervedatbevaredet,deralleredeeropnået,og
tilpassedetefterdenyeforholdi.Fællesskabet ogpåinternationalt plansamt
efterdenvoksende "betydning,sombeggepartertillæggerfiskeriet.
1Idennuværendekonventionindeholderfælleserklæringen hensigts-ogprin-
ciperklæringer fordettesærligeområde,ogdetervigtigtatsikrekon­tinuiteten .
2°Fiskerietudgørenproteinkildeafvoksende "betydningforAVS-landene,og
derforfortjenerdetenpriviligeret "behandlingindenforEØF'ssamarbejde
)meddisselande(tilfredsstillelse ,afdegrundlasggende behov).
3°Detfiskeri,somFællesskabets ?fartøjertidøverudforAVS-staterneskyster,
kanfordisselande,udgøreenindtægtskilde iformafmodydelser.ForFælles­
skabetrepræsenterer detetikkeubetydeligtekstrabidragaffiskeressour-
cerpåettidspunkt,hvordissebliversjældnereiandreområder.
Detforeslåsderfor,atfiskerietintegreresmeiredirekteidennyekonvention
endifor«&f«nnfj8li®teerkl©ri»i4 ,w.

-3-
B.De "bestemmelser «derbørfastsættes
1°Dermådrages omsorg for,atderkanskelnes skarpt mellem spørgsmålet om
fællesskabefartø jernes udøvelse affiskeri' ide -farvande ,derfalder indun­
derAVS-staternes jurisdiktion ,herunder modydelser iforbindelse hermed ,og
spørgsmålet omdentekniske ogfinansielle bistand ,somFællesskabet inden
forrammerne afEUFkanydeAVS-staterne tiludvikling afderes eget fiskeri .
Sidstnævnte spørgsmål henhører under EUF' snationale ogregionale planlægning ,
hvorunder depågældende interesser medfordel kankomme tiludtryk .
Nårdette erhelt klart ,vildetvære formålstjenligt ,atdet idennyekon­
vention såtydeligt sommuligt kommer tiludtryk ,atenudviklingspolitik til
fordel forfiskerisektoren iAVS–staterne erenvigtig målsætning forAVS-EØF –
samarbejdet .
2°Medhensyn tilfællesskabsfartøjers tidøvelse affiskeri ifarvande under
AVS-staternes jurisdiktion kanFællesskabet tilatbegynde medforeslå ,atder
fordeforbindelser ,derskal etableres mellem Fællesskabet ogAVS-staterne
påfiskeriområdet ,bygges påfølgende principper ,somhidrører fraDeforenede
Nationers tredje havretskonferenoe :
Kanerkendelse afkyststaternes ret tilatudvide deres fiskerizoner til 200
sømil )
*kyststatens (kyststaternes )ansvar medhensyn tilforvaltning ogbevarelse
affiskeressourcerne ;
attredjelandes principielle adgang tildeoverskud ,somkyststaterne ikke selv
fanger ,pånøje definerede betingelser ;
Kdeprincipielle modydelser ,somdekyststater ,derogså erudviklingslande ,
medrimelighed kanforvente vedindrømmelse affiskerirettigheder tilindu­
strilandene .
Debestemmelser ,derskal indsættes' ikonventionen ,skalværeengentagelse ,
somdenne gang skal vedrøre Fællesskabet ogikke somidetnuværenci «bjlag de
enkelte medlemsstater af,atAVS-staterne principielt er"parate tilatfor­
handle ",ogatdeprincipielt ikke udøver forske 1sbehandl ing .hvor vilkårene
erlige ,over forFællesskabet ,
Modydelserne ,dersomnavnet antyder det,vilvære genstand foren"doutdes",
dvs.engensidigt bebyrdende kontrakt ,skal holdes adskilt frademidler til
dentekniske bistand ,dererplanlagt inden forrammerne afEUF ,også selv om
denne bistand vedrører projekter inden forfiskerisektoren (jf.B,1°).

Enreelanvendelsepåfællesskabsplan afdissetoprincippervilgøredet
muligtforFællesskabetifuldrespektafAVS-staternes suverænitetogpå
debedstebetingelseratindledeforhandlinger meddepartnere,ihvisfar­
vandedetudøverellerønskeratudøvefiskerivirksomhed .
MedhenblikherpåmåAVS–staternepåFællesskabets anmodningmeddeledette
følgendeoplysninger,somkanbidragetilat.sikreenbedre"genneinsicuelis-
hed"påområdett
~love,anordningerogbeslutningerafalleartervedrørendeterritorialfar­
vande,fiskerizoner ,udøvelseafogreglerfordiverseformerforfiskeri-
virksomhed,
-oplysningervedrørendefiskeressourcerne ialmindelighed ,densamledeårligefangstrate(TAC)pr.fiskeartihenholdtilICNT,denandel,derfangesved
nationalfiskerivirksomhed ogdenandel,dervilværetilrådighedsomover­skudfortredjelande ;
-oplysninger omtildelingaffiskerirettigheder tildetteoverskudtiltred­
jelandeopgivetiantalfartøjer,derharfiskeriautorisation ,og/ellerfangstmængder forhvertår;
-oplysninger ompåhvilkebetingelsertredjelandesfartøjerharopnåetauto­risationtiludøvelseafderesvirksomhed..
SåfremtFællesskabetefterathavegennemgåetalledisseoplysningeranmoder
omatfåtilkendtfiskerirettigheder ,børdetopnådemihenholdtildeprin­
cipper,somAVS-staterneharforpligtetsigtilatoverholde,pådemestbegunstigedetredjelandesbetingelser (l)ogioverensstemmelse meddedis­poniblemængderihenholdtildepågældende TAC.
AVQre+t+Fælle3!kab?tBanmodninSeroverstigerdedisponiblemængder,indebærerøstaternesforpligtelsetilatvære»paratetilatforhandle"enforplir-
+^åViBatBikref®llessk^fiskerietenrimeligandel,efterhånden
somAVS-staternesøvrigeinternationaleoffentligeforpligtelserudløbetogdervedgørdetmuligt. 6
3Regionaleaspekter
hf6treSionaltaspekt,dadetikkekanbegræn-nWilii1ri8/1£f5riiBOne'mVnUgnårdetenkeli:8landskyetstrak-lille.Desudenforekommerfiskebestandenoftebådeindenforogud^n"f*10"*1«5fiskerizonegrænser ,ogdeudprægedevandrefisksomtunfifike-
■a^tern^kvægersiglangskysternenavnligudforVestafrika.
(l)Eventueltmedundtagelseafandreudviklingslande ,navnligindenforden'sammeunderregion. 6iuraen

SetfraAVS-staternes synspunkt erdetaltså ifælles interesse ,atder
føres ensammenhængende plitik til "bevarelse ogudnyttelse afbestandene
inden forrammerne afetregionalt samarbejde (eventuelt pågrundlag af
EUP's regionalopdeling );
ForFællesskabets vedkommende sker fiskeriet ,navnlig afvandrefisk fra
desamme fartøjer ,derbevæger sig ifarvande under flere landes jurisdik­
tion ogihøjsø,ogdeterderfor afudpræget betydning ,atderkanfor­
handles omdetilsvarende fiskerirettigheder enten påregionalt plan eller
medhver kyststat tinder hensyntagen tildenregionale sammenhæng .
Disse forskellige muligheder kanskitseres ienrammetekst ikonventionen ,
hvori der
-fastsættes ,atparterne itilfælde afbilaterale aftaler forpligter sig
tilattage hensyn tildetregionale aspekt ivisse former for fiskeri-r
virksomhed navnlig forsåvidt angår afgifter ,forpligtelser vedrørende
landing affangsten ,påmønstring afnationale søfolk samt modydelserne ;
-gives udtryk for ,atdergives fortrinsstilling tilderegionale aftaler ,
somvilkunne fremme enudvikling afsamarbejdet mellem AVS-staterne ;
-tales tilfordel forenstyrkelse afsamarbejdet mellem kyststaterne og
flagstaterne inden forinternationale ogregionale konventioner navnlig
medhenblik pådeudprægede vandrefiskearter *