KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 11.11.1996 
KOM(96) 535 endelig udg. 
95/0207 (COD) 
UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN 
i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d), 
om Europa-Parlamentets ændringerne til Rådets fælles holdning til 
forslag til 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 
om samtrafik på teleområdet med henblik på at sikre forsyningspligtydelser og 
interoperabilitet ved anvendelse af ONP-principperne 
OM ÆNDRING AF KOMMISSIONENS FORSLAG 
i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2 

BEGRUNDELSE 
Ifølge artikel 189 B, stk. 2, litra B skal Kommissionen udtale sig om de ændringer, som 
Europa-Parlamentet foreslår ved andenbehandlingen. 
Kommissionen forelægger hermed sin udtalelse om disse ændringer til Rådets fælles 
holdning til forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om samtrafik på 
teleområdet med henblik på at sikre forsyningspligtydelser og interoperabilitet ved 
anvendelse af ONP-principperne. Der medfølger et ændret forslag, hvori de af Europa-
Parlamentets ændringer, som Kommissionen har accepteret, er indarbejdet. 
KOMMISSIONENS UDTALELSE 
1. BAGGRUND 
a) Kommissionen vedtog sit forslag den 19.7.1995, og det blev formelt fremsendt til 
Europa-Parlamentet og Rådet den 12.9.19950. 
b) Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav positiv udtalelse den 28.2.19962). 
c) Europa-Parlamentet vedtog en positiv beslutning ved sin førstebehandling den 
14.2.1996 og foreslog 69 ændringer til Kommissionens forslag.3) 
d) Rådet fastlagde sin fælles holdning den 18.6.1996. 
e) Kommissionen accepterede den fælles holdning og underrettede Europa-Parlamentet 
om den den 14.6.1996. 
f) Europa-Parlamentet vedtog ved andenbehandlingen den 19.9.1996 en positiv 
beslutning, som indeholdt 31 ændringer i forhold til den fælles holdning4). 
2. DIREKTIVETS FORMÅL 
Dette direktiv er et væsentligt led i det regelsæt for den fremtidige liberaliserede telesektor, 
som skal være på plads den 1.1.1998. 
Direktivet giver nye operatører på markedet adgang til eksisterende forretningsmæssige og 
private kunder på et grundlag der vil tilskynde til øgede investeringer og vækst på 
markedet i teletjenestesektoren inden for forudsigelige og stabile regler. Samtidig vil det 
indeholde klausuler, som skal sikre samtrafik og interoperabilitet på net og tjenester, så 
brugerne i stadig større omfang kan benytte sig af teletjenester, der dækker hele Europa. 
1) EFT C 313 af 24.11.1995, s. 7. 
2) TRA/301 af 28.2.1996. 
3) A4-0017/96, PV 14.2.96. 
4) A4-276/96, PV 19.9.1996. 
3 -
Direktivet fastlægger harmoniserede principper for samtrafik, der skal gennemføres på 
nationalt plan under tilsyn af de nationale tilsynsmyndigheder i overensstemmelse med 
nærhedsprincippet. 
3. KOMMISSIONENS OG EUROPA-PARLAMENTETS STANDPUNKTER 
3.1 EP-ÆNDRINGER, SOM KOMMISSIONEN HAR ACCEPTERET 
Af de 31 ændringer Europa-Parlamentet vedtog ved andenbehandlingen har Kommissionen 
accepteret 12 helt og 9 delvis eller i princippet (med visse omformuleringer), i alt 21. 
Kommissionen fastholder sit standpunkt fra førstebehandlingen og støtter ændringer, der 
kan forbedre den fælles holdning. Kommissionens standpunkt til ændringerne bliver 
således følgende: 
Accepterede ændringer: 4, 5, 7, 13, 14, 21, 22, 23, 24, 27, 29, 30 
Delvis eller i princippet accepterede ændringer: 1, 3, 8, 9, 10, 16, 17, 25, 31 
Kommissionens standpunkt til hver af disse ændringer fremgår af den vedlagte oversigt. 
De vigtigste ændringer, som Kommissionen har accepteret vedrører følgende otte områder: 
Undersøgelse af muligheden for at oprette en europæisk tilsynsmyndighed 
[ændring 8 og 31 (delvis)] 
Kommissionen accepterer kravet i ændring 8 og 31 (sidste del) om, at Kommissionen i den 
rapport, den skal forelægge senest ved udgangen af 1999, skal undersøge, om der kan 
oprettes en europæisk tilsynsmyndighed for telekommunikation, men den mener ikke, at 
tiden nu er moden til at fastlægge, hvilke opgaver en sådan europæisk myndighed skal 
have. Rådet accepterede ikke denne EP-ændring efter førstebehandlingen. 
Til støtte for EP-ændringen bemærker Kommissionen, at dette spørgsmål godt kan 
behandles i den rapport, der skal udfærdiges i 1999, selvom det ikke udtrykkelig er nævnt 
i direktivet. 
Procedure for afgørelse af grænseoverskridende tvister om samtrafik 
[Ændring 5 og 27] 
Kommissionen støtter EP-ændringerne 5 og 27, som genindfører en bindende procedure for 
afgørelse af tvister på EU-plan, sådan som der var lagt op til i det oprindelige 
Kommissionsforslag. 
-4 
Udsættelse mht. overholdelse af nogle af direktivets forpligtelser for visse 
medlemsstaters vedkommende 
[Ændring 7 og 29] 
Som anført i meddelelsen om Rådets fælles holdning, mener Kommissionen, at den fælles 
holdning imødekommer Europa-Parlamentets anliggende på de væsentligste punkter. Den 
forbinder nemlig en eventuel udsættelse mht. overholdelse af nogle af forpligtelserne i 
henhold til direktivet med overgangsperioden for fuld liberalisering, idet det klart anføres, 
at sådanne udsættelser bør være gyldige "så længe og for så vidt" der findes sådanne 
overgangsperioder. 
Imidlertid foretrækker Kommissionen den ordlyd, Parlamentet har foreslået i ændrin­
gerne 7 og 29. Her forlanges det af medlemsstater, der i henhold til Kommissionens artikel 
90-direktiv om gennemførelse af liberaliseringen af markederne for teletjenester (96/16/EF) 
har ret til yderligere overgangsperioder frem til fuld liberalisering, skal anmode om 
tilsvarende udsættelse med hensyn til overholdelse af visse forpligtelser i henhold til dette 
direktiv i det omfang det er begrundet i særlige eller eksklusive rettigheder med hensyn til 
telekommunikation. 
Definition af samtrafik 
[Ændring 10] 
ET af direktivets hovedmål er at lette etableringen af effektiv konkurrence på alle niveauer 
på telekommunikationsmarkedet. Det vel sige konkurrence på tjenesteområdet og 
konkurrence på netinfrastrukturområdet. Derfor kan Kommissionen støtte princippet i 
ændring 10, hvor det gøres klart at tjenesteleverandører er omfattet af definitionen af 
samtrafik. Formuleringen i Kommissionens oprindelige forslag er imidlertid teknisk mere 
korrekt end den, Europa-Parlamentet har foreslået (altså sammenkobling af faciliteter 
mellem organisationer, der udbyder teletjenester, ikke sammenkobling af 
telekommunikationstjenester som i den foreslåede ændring). 
Kommissionen støtter ikke den anden del af ændringen, der indføjer en henvisning til et 
'samtrafikpunkt', eftersom denne term hverken er defineret eller anvendes i direktivet. 
Fornyet overvejelse af behovet for et direktiv, når effektiv konkurrence er opnået 
[Ændring 9] 
Kommissionen er principielt enig i ændring 9, hvor det anføres, at traktatens konkurren­
ceregler vil spille den dominerende rolle, når der først er skabt effektiv konkurrence på 
telemarkedet. Til den tid bør behovet for et direktiv tages op til fornyet overvejelse. 
Kommissionen synes dog at et sådant princip bør stå i en betragtning, og ikke i en artikel 
som foreslået af Parlamentet, da der ikke er tale om et juridisk krav. Desuden ville det 
være for tidligt nu at fastslå, hvilke bestemmelser der stadig (eller ikke længere) ville være 
hensigtsmæssige i en situation, hvor konkurrencen virker. 
-5 
Nummerportabilitet 
[Ændring 25 og 31 (delvis)] 
Kommissionen støtter kravet i ændring 25 om at der skal være mulighed for omdirigering 
eller for at få oplysning om nyt nummer, hvis nummerportabilitet ikke er implementeret; 
det er nemlig en vigtig service for brugerne. Kommissionen er også enig med Parlamentet 
om, at denne service enten skal koste et rimeligt gebyr, der godkendes af den nationale 
tilsynsmyndighed (nummerportabilitet og omdirigering) eller være gratis (oplysning om nyt 
nummer). Derimod kan Kommissionen ikke tilslutte sig, at kravet om nummerportabilitet 
udvides til at gælde alle nationale numre i stedet for numrene på det faste offentlige 
telefonnet; så ville kravet om nummerportabilitet nemlig blive urimeligt bredt, og det ville 
sinke gennemførelsen af det. 
Kommissionen kan støtte første del af EP-ændring 31, som udtrykkelig nævner muligheden 
af at fremrykke tidsplanen for gennemførelse af nummerportabilitet. 
Synspunkter i internationale organisationer og fora 
[Ændring 4 og 23] 
Kommissionen støtter ændringerne 4 og 23, som styrker kravet om samordning af 
medlemsstaternes og Fællesskabets synspunkter i internationale organisationer og fora, 
hvor man træffer beslutninger om nummereringsforhold. 
Kommissionens retningslinjer 
[Ændring 3 (delvis) og 17] 
Retningslinjer anses for at være det mest hensigtsmæssige redskab til behandling af 
komplekse finansielle spørgsmål, fordi de er fleksible og lettere at ajourføre end EU-
retsforskrifter. Den foreslåede udvalgsprocedure vil sikre, at retningslinjerne har 
medlemsstaternes opbakning. Kommissionen kan derfor støtte første del af ændring 3 og 
første del af ændring 17, hvor bestemmelsen om, at Kommissionen skal udarbejde 
retningslinjer for omkostningsberegningssystemer og regnskabsadskillelse (ikke gennemsig­
tighed i regnskaberne) i forbindelse med samtrafik, genindsættes. Sådanne retningslinjer 
må dog ikke blive bindende. 
3.2 EP-ÆNDRINGER, SOM KOMMISSIONEN IKKE HAR ACCEPTERET 
10 af Europa-Parlamentets 31 ændringer har Kommissionen ikke accepteret. 
Det drejer sig om følgende: 
Ikke accepterede ændringer: 2, 6, 11, 12, 15, 18, 19, 20, 26, 28 
Grundene hertil anføres i det følgende, hvor ændringerne er grupperet i fire overordnede 
kategorier. 
Forsyningspligtydelser 
[Ændring 1 (delvis), 11, 12, 15 og 18] 
Kommissionen kan ikke acceptere de EP-ændringer, der forpligter medlemsstaterne til at 
oprette fondsmekanismer for forsyningspligtydelser til finansiering af nettoomkostningerne 
ved forsyningspligten (ændring 1 (sidste del), ændring 11, 12 og 18). Medlemsstaterne må 
selv beslutte om det er nødvendigt at have et finansieringssystem for forsyningspligt­
ydelser. Nogle medlemsstater vil muligvis beslutte ikke at etablere nogen mekanisme til 
deling af nettoomkostningerne ved forsyningspligten, hvis disse omkostninger er meget 
små. Afhængigt af hvordan en medlemsstat vælger at gennemtvinge forsyningspligten, kan 
det være rimeligt at oprette en forsyningspligtfond eller at samle bidrag til forsynings­
pligtomkostningerne gennem en ekstra afgift på samtrafikerende parter. I begge tilfælde 
gælder de samme krav om åbenhed og objektivitet, og markedsdeltagernes bidrag vil være 
de samme. I meddelelsen om høringen på grundlag af grønbogen om infrastruktur har 
Kommissionen gjort det klart, at den foretrækker fonde. Men i betragtning af at den 
forsyningspligtbelagte telefontjeneste i nogle medlemsstater er forholdsvis billig, vil 
generalomkostningerne ved at skulle have en uafhængigt administreret forsyningspligtfond 
muligvis ikke være berettigede i alle tilfælde. 
Kommissionen kan heller ikke acceptere ændring 15, hvorefter Kommissionen inden den 
31. oktober 1996 skulle udarbejde et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om 
opgørelse og finansiering af forsyningspligtomkostninger. Som anført i meddelelsen om 
forsyningspligtydelser, der blev udsendt i marts i år5), har Kommissionen planer om at 
udstede retningslinjer for opgørelse og finansiering af forsyningspligtomkostninger. 
Kommissionen mener ikke der for øjeblikket er behov for et direktiv om opgørelse og 
finansiering af forsyningspligtomkostninger. 
Regnskabsadskillelse 
[Ændring 2, 19 og 20] 
Formålet med regnskabsadskillelse er at sikre fuld åbenhed om interne omkostnings-
overførsler og at undgå diskriminering. Regnskabsadskillelse er ikke så effektivt et middel 
til at forhindre diskriminering som strukturadskillelse, men det har mindre drastiske følger. 
De foreslåede EP-ændringer 2, 19 og 20 ville svække kravene om regnskabsadskillelse ved 
blot at kræve 'gennemsigtige regnskaber'. Denne svagere fremgangsmåde, som Parlamentet 
foreslår, ville stille langt større krav til de nationale tilsynsmyndigheder, både med hensyn 
til resurser og ekspertise, når de skal kontrollere, at der ikke har fundet nogen 
konkurrenceforvridende krydsoverførsler sted. 
Udvalgsprocedure 
[Ændring 6, 26 og 28] 
Som Kommissionen anførte i sit standpunkt til Rådets fælles holdning, beklager den, at 
Rådet har insisteret på at indføre en forskriftsudvalgsprocedure af type Ilia i dette direktiv. 
Kommissionen erkender dog, at der dermed bliver overensstemmelse med andre direktiver 
5) "Det almene tjenesteudbud for telekommunikation i perspektivet af et fuldt liberaliseret marked", KOM 
(96)73 af 13.3.1996. 
på ONP-området, hvor man bruger den samme udvalgsprocedure. Derfor kunne 
Kommissionen - selvom den gentog, at den ville foretrække et rådgivende udvalg - accep­
tere procedureskiftet, så Rådet kunne vedtage den fælles holdning med kvalificeret flertal. I 
1994 blev der indgået en aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om 
udvalgsprocedurer, og der blev udarbejdet en modus vivendi for de situationer, hvor der 
skulle bruges forskriftsudvalg. Af disse grunde accepterer Kommissionen ikke Parlamentets 
ændringer 6, 26 og 28. 
Andre ændringer 
[Ændring 16 (delvis)] 
Kommissionen kan ikke acceptere første del af ændring 16, hvor samtrafiktakster kædes 
sammen med bidrag til de faste nettoomkostninger ved det lokale net. Sådanne omkostnin­
ger - en slags adgangsunderskud - bør udfases hurtigst muligt i overensstemmelse med 
EU-retten, og hvor de findes, skal de identificeres særskilt og ikke medtages i samtrafik­
taksterne. 
4. Konklusion 
Kommissionen har enten helt, delvis eller i princippet accepteret 21 af de 31 ændrings­
forslag, som Europa-Parlamentet har foreslået ved andenbehandlingen. 
I overensstemmelse med EF-traktatens artikel 189 A, stk 2, indeholder Kommissionen 
ændrede forslag disse ændringer. 
8-
Ændret forslag til 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 
om samtrafik på teleområdet med henblik på at sikre 
forsyningspligtydelser og interoperabilitet 
ved anvendelse af ONP-principperne 
9-
Den fælles holdnings ordlyd Ændret ordlyd 
Betragtning 8 
(på grundlag af Europa-Parlamentets ændring 1) 
Rådets resolution af 7. februar 1994 op­
stiller bestemmelser om finansiering af al­
ment tilgængelig taletelefoni; den hermed 
forbundne forsyningspligt medvirker til 
opfyldelsen af Fællesskabets målsætning 
om social og økonomisk samhørighed og 
geografisk ligestilling; en medlemsstat kan 
godt have flere organisationer, som vare­
tager forsyningspligten; når nettoomkost­
ningerne ved forsyningspligten beregnes, 
skal både omkostninger og indtægter, 
udefra bestemte økonomiske faktorer og 
immaterielle goder, som organisationens 
forsyningspligtige virksomhed medfører, 
tages i betragtning, men beregningen må 
ikke hæmme den igangværende proces 
med henblik på at genskabe takstmæssig 
ligevægt; omkostningerne ved forsynings­
pligten bør beregnes efter gennemskuelige 
procedurer; finansielle bidrag til dækning 
af omkostningerne ved forsyningspligten 
bør være adskilt fra samtrafiktaksterne; 
hvis en forsyningspligt udgør en urimelig 
byrde for en organisation, er det hensigts­
mæssigt at tillade medlemsstaterne at ind­
føre ordninger for fordeling af nettoom­
kostningerne ved alment udbud af et fast 
offentligt telefonnet og en fast offentlig 
telefontjeneste sammen med andre orga­
nisationer, som driver offentlige telenet 
og/eller taletelefonitjenester, der er offent­
ligt tilgængelige; i forbindelse hermed skal 
principperne i EF-lovgivningen og særlig 
ikke-diskriminationsprincippet og propor­
tionalitetsprincippet overholdes, og trak­
tatens artikel 100 A, stk. 2, bør ikke an­
fægtes; Forsyningspligten medvirker til opfyldel­
sen af Fællesskabets målsætning om social 
og økonomisk samhørighed og geografisk 
ligestilling; en medlemsstat kan godt have 
flere organisationer, som varetager forsy­
ningspligten; formålet skal være at indføre 
nv teknologi som det tjenesteintegrerede 
digitalnet (ISD>D snarest muligt og på 
bredest mulig basis: med det nuværende 
udviklingsstadium for ISDN i medlemssta­
terne er dette net ikke tilgængeligt for alle 
brugere og kan derfor ikke som sådant 
underlægges forsyningspligt; når nettoom­
kostningerne ved forsyningspligten 
beregnes, skal både omkostninger og ind­
tægter, udefra bestemte økonomiske fakto­
rer og immaterielle goder, som organisa­
tionens forsyningspligtige virksomhed 
medfører, tages i betragtning, men bereg­
ningen må ikke hæmme den igangværende 
proces med henblik på at genskabe takst­
mæssig ligevægt; omkostningerne ved 
forsyningspligten bør beregnes efter gen­
nemskuelige procedurer; finansielle bidrag 
til dækning af omkostningerne ved for­
syningspligten bør være adskilt fra samtra­
fiktaksterne; hvis en forsyningspligt udgør 
en urimelig byrde for en organisation, er 
det hensigtsmæssigt at tillade medlemssta­
terne at indføre en ordning for fordeling af 
nettoomkostningerne ved alment udbud af 
et fast offentligt telefonnet og en fast 
offentlig telefontjeneste sammen med 
andre organisationer, som driver offentlige 
telenet og/eller taletelefonitjenester, der er 
offentligt tilgængelige; i forbindelse her­
med skal principperne i EF-lovgivningen 
og særlig ikke-diskriminationsprincippet og 
proportionalitetsprincippet overholdes, og 
traktatens artikel 100 A, stk. 2, bør ikke 
anfægtes; 
10 
Den fælles holdnings ordlyd Ændret ordlyd 
Betragtning 12 
(på grundlag af Europa-Parlamentets ændring 3) 
de nationale tilsynsmyndigheder skal spille 
en vigtig rolle, da de skal lette virkelig­
gørelsen af et konkurrencebaseret marked, 
der er i EF-brugernes interesse, og sikre, at 
der bliver passende mulighed for samtrafik 
mellem net og interoperabilitet mellem 
tjenester; samtrafikforhandlinger kan lettes 
ved, at de nationale tilsynsmyndigheder på 
forhånd fastlægger visse betingelser og 
angiver, hvilke områder samtrafikaftalerne 
bl.a. skal omfatte; hvis der opstår uenighed 
om samtrafik mellem parter i én 
medlemsstat, skal den skadelidte part 
kunne henvende sig til den nationale 
tilsynsmyndighed for at få mæglet i sagen; 
de nationale tilsynsmyndigheder skal 
kunne kræve, at en organisation åbner sit 
net for samtrafik, når det kan påvises at 
være i brugernes interesse; de nationale tilsynsmyndigheder skal spille 
en vigtig rolle, da de skal lette virkelig­
gørelsen af et konkurrencebaseret marked, 
der er i EF-brugernes interesse, og sikre, at 
der bliver passende mulighed for samtrafik 
mellem net og interoperabilitet mellem 
tjenester; samtralikforhandlinger kan lettes 
ved, at de nationale ilsynsmyndigheder på 
forhånd fastlægger visse betingelser på 
grundlag af Kommissionens generelle 
retningslinier med henblik på at lette ud­
viklingen af et fuldt integreret og 
harmoniseret europæisk hjemmemarked og 
angiver, hvilke områder samtrafikaftalerne 
bl.a. skal omfatte; hvis der opstår uenighed 
om samtrafik mellem parter i én med­
lemsstat, skal den skadelidte part kunne 
henvende sig til den kompetente tilsyns­
myndighed for at fa mæglet i sagen; de 
nationale tilsynsmyndigheder skal kunne 
kræve, at en organisation åbner sit net for 
samtrafik, når det kan påvises at være i 
brugernes interesse; den enkelte leveran­
dør skal være ansvarlig for fremføring af 
opkald og fastsættelse af taksterne for le­
verandørens abonnenter indtil det mest 
hensigtsmæssige sammenkoblingspunkt: 
-11 
Den fælles holdnings ordlyd Ændret ordlyd 
Betragtning 15 
(på grundlag af Europa-Parlamentets ændring 4) 
nummerering er vigtigt i forbindelse med 
lige adgang; for at sikre konkurrence bør 
de nationale tilsynsmyndigheder være 
ansvarlige for at administrere og kontrol­
lere medlemsstaternes nummereringsplaner 
og de aspekter af teletjenester, der vedrører 
tildeling af navne og adresser, som skal 
koordineres på landsplan; de nationale 
tilsynsmyndigheder skal ved varetagelsen 
af denne opgave tage hensyn til proportio­
nalitetsprincippet, især med hensyn til 
eventuelle foranstaltningers virkning for 
netoperatører, videresælgere og forbrugere; 
nummerportabilitet er vigtig for brugerne 
og bør indføres hurtigst muligt; 
nummereringsplaner bør opstilles i samråd 
med alle berørte parter og i overensstem­
melse med de langsigtede, europæiske 
nummereringsprincipper og internationale 
nummereringsplaner, sådan som det over­
vejes i Den Europæiske Konference af 
Post- og Teleadministrationer (CEPT); 
hvis man skal opfylde behovet for 
nummerering i Europa, fremme udbuddet 
af tværeuropæiske og nye tjenester og 
sikre, at telekommunikationsmarkedet 
bliver bredt og sammenhængende, er det 
ønskeligt at koordinere de nationale 
synspunkter i internationale organisationer 
og fora, hvor man træffer beslutninger om 
nummereringsforhold; nummerering er vigtig i forbindelse med 
lige adgang; for at sikre konkurrence bør 
de nationale tilsynsmyndigheder være 
ansvarlige for at administrere og kontrol­
lere medlemsstaternes nummereringsplaner 
og de aspekter af teletjenester, der vedrører 
tildeling af navne og adresser, som skal 
koordineres på landsplan; de nationale 
tilsynsmyndigheder skal ved varetagelsen 
af denne opgave tage hensyn til pro­
portionalitetsprincippet, især med hensyn 
til eventuelle foranstaltningers virkning for 
netoperatører, videresælgere og forbrugere; 
nummerportabilitet er vigtig for brugerne 
og bør indføres hurtigst muligt; nummere­
ringsplaner bør opstilles i samråd med alle 
berørte parter og i overensstemmelse med 
de langsigtede, europæiske nummererings-
principper og internationale nummererings­
planer, sådan som det overvejes i Den 
Europæiske Konference af Post- og 
Teleadministrationer (CEPT); hvis man 
skal opfylde behovet for nummerering i 
Europa, fremme udbuddet af 
tværeuropæiske og nye tjenester og sikre, 
at telekommunikationsmarkedet bliver 
bredt og sammenhængende, er det 
nødvendigt at koordinere medlemsstaternes 
og Fællesskabets synspunkter i inter­
nationale organisationer og fora, hvor 
man træffer beslutninger om nummere­
ringsforhold; 
12 
Den fælles holdnings ordlyd Ændret ordlyd 
Betragtning 18 
(på grundlag af Europa-Parlamentets ændring 5) 
ud over den klageadgang, der indgår i 
medlemsstaternes og Fællesskabets lov­
givning, er der brug for mæglingsproce­
durer i forbindelse med tvister, som om­
fatter flere forskellige lande, eftersom så­
danne tvister falder uden for de enkelte 
nationale tilsynsmyndigheders beføjelser; 
disse procedure, der skal iværksættes af en 
af de kompetente nationale tilsyns­
myndigheder, bør være hurtigtvirkende, 
billige og gennemsigtige, og de bør 
omfatte samtlige berørte parter; ud over den klageadgang, der indgår i 
medlemsstaternes og Fællesskabets lov­
givning, er der brug for enkle procedurer 
til afgørelse af tvister, som omfatter flere 
forskellige lande, eftersom sådanne tvister 
falder uden for de enkelte nationale til­
synsmyndigheders beføjelser; disse proce­
durer, der skal iværk ættes af en af de be­
rørte parter, bør være hurtigtvirkende, bil­
lige og gennemsigtige, og de bør omfatte 
samtlige berørte parter; 
13 
Den fælles holdnings ordlyd Ændret ordlyd 
Betragtning 22 
(på grundlag af Europa-Parlamentets ændring 7) 
gennemførelsen af visse forpligtelser skal 
sammenkædes med tidspunktet for libera­
lisering af teletjenester og -infrastruktur og 
der skal navnlig over for de berørte 
medlemsstater fuldt ud tages hensyn til 
overgangsperioderne i Rådets resolution af 
22. juli 1993 om forholdene inden for 
telekommunikationssektoren og behovet 
for yderligere udvikling på telekommuni­
kationsmarkedet og Rådets resolution af 
22. december 1994 om principper og 
tidsplan for liberalisering af teleinfra­
strukturerne2*, og herunder til, om der 
findes særlige eller eksklusive rettigheder i 
forbindelse med direkte samtrafik mellem 
mobile net i disse medlemsstater og faste 
eller mobile net i andre medlemsstater; der 
kan gives fritagelse for forpligtelsen til at 
udbyde nummerportabilitet i tilfælde, hvor 
det efter Kommissionens opfattelse vil 
udgøre en uforholdsmæssig stor byrde for 
bestemte organisationer; gennemførelsen af visse forpligtelser skal 
sammenkædes med tidspunktet for libera­
lisering af teletjenester og -infrastruktur^ 
og der skal navnlig over for de berørte 
medlemsstater fuldt ud tages hensyn til 
overgangsperioderne i artikel 2. stk. 2. i 
Kommissionens direktiv 90/388/EØF som 
ændret ved Kommissionens direktiv 
96/19/EF]). herunder til, om der findes 
særlige eller eksklusive rettigheder i 
forbindelse med direkte samtrafik mellem 
mobile net i disse medlemsstater og faste 
eller mobile net i andre medlemsstater; der 
kan gives fritagelse for forpligtelsen til at 
udbyde nummerportabilitet i tilfælde, hvor 
det efter Kommissionens opfattelse vil 
udgøre en uforholdsmæssig stor byrde for 
bestemte organisationer; 
Betragtning 24 
(på grundlag af Europa-Parlamentets ændring 9) 
det bør senest den 31. december 1999 vur­
deres, hvordan dette direktiv fungerer, 
navnlig for at undersøge omfanget af for­
syningsforpligtelser og tidsplanen for ind­
førelse af nummerportabilitet; situationen, 
hvad angår samtrafik med tredjelande, bør 
ligeledes vurderes periodisk, så der kan 
træffes de nødvendige foranstaltninger; det bør senest den 31. december 1999 vur­
deres, hvordan dette direktiv fungerer, 
navnlig for at undersøge omfanget af for­
syningsforpligtelser og tidsplanen for ind­
førelse af nummerportabilitet; situationen, 
hvad angår samtrafik med tredjelande, bør 
ligeledes vurderes periodisk, så der kan 
træffes de nødvendige foranstaltninger; nåd­
der er opnået effektiv konkurrence på 
markedet, vil traktatens konkurrenceregler 
i princippet være tilstrækkelige til at sikre 
den efterfølgende kontrol med, om 
konkurrencen foregår på fair vilkår, 
således at nødvendigheden af dette direktiv 
kan tages op til fornyet overvejelse: 
(2) OJ C 379, 31.12.94 p4 (2) OJ L74 ,22.3.96, pl3 
14-
Den fælles holdnings ordlyd Ændret ordlyd 
Betragtning 25 
(på grundlag af Europa-Parlamentets ændring 8) 
hvis de enkelte medlemsstater selv skal 
fastlægge reglerne, bliver målsætningerne 
om samtrafik mellem net og interoperabili­
tet mellem tjenester i hele Fællesskabet 
ikke opfyldt fyldestgørende, medens dette 
direktiv vil sikre disse målsætninger på 
fællesskabsplan; hvis de enkelte medlemsstater selv skal 
fastlægge reglerne, bliver målsætningerne 
om samtrafik mellem net og interoperabili­
tet mellem tjenester i hele Fællesskabet 
ikke opfyldt fyldestgørende, medens dette 
direktiv vil sikre disse målsætninger på 
fællesskabsplan; det er dog ønskeligt, at 
der i forbindelse mk • revisionen af dette 
direktiv åbnes mulighed for at oprette en 
europæisk tilsynsmyndighed, der skal tage 
sig af de opgaver, som i henhold til dette 
direktiv varetages af Kommissionen eller 
den nationale tilsynsmyndighed, men som 
mere effektivt kan varetages af en sådan 
europæisk tilsynsmyndighed; 
Artikel 2, stk. 1, litra a 
(på grundlag af Europa-Parlamentets ændring 10) 
a) "samtrafik": fysisk og logisk sam­
menkobling af telenet, som bruges af den 
samme eller af en anden organisation med 
henblik på at give en organisations brugere 
mulighed for at kommunikere med en 
anden organisations brugere eller få ad­
gang til andre organisationers tjenester; a) "samtrafik": fysisk og logisk sam­
menkobling af faciliteter mellem organi­
sationer, som udbyder telenet og/eller -tje­
nester, som bruges af den samme eller af 
en anden organisation med henblik på at 
give en organisations brugere mulighed for 
at kommunikere med en anden organi­
sations brugere eller få adgang til andre 
organisationers tjenester; 
15 
Den fælles holdnings ordlyd Ændret ordlyd 
Artikel 5, stk. 5, 1. afsnit 
(på grundlag af Europa-Parlamentets ændring 13) 
5. Hvis der indføres ordninger som om­
handlet i stk. 4, sikrer de nationale til­
synsmyndigheder, at der er fuld offentlig 
indsigt i principperne for omkostningsde­
lingen, herunder i de nærmere forhold i 
den anvendte ordning, jf. artikel 14, stk. 2. 5. Indføres der en ordning til fordeling 
af nettoomkostningerne ved forsynings­
pligtydelser som omhandlet i stk. 4, sikrer 
de nationale tilsynsmyndigheder, at der er 
fuld offentlig indsigt i principperne for 
omkostningsdelingen, herunder i de nær­
mere forhold i den anvendte ordning, jf. 
artikel 14, stk. 2. 
Artikel 5, stk. 6 
(på grundlag af Europa-Parlamentets ændring 14) 
6. Indtil proceduren i stk. 3, 4 og 5 er 
gennemført, skal den nationale tilsyns­
myndighed og Kommissionen underrettes, 
inden der opkræves afgifter fra sammen­
koblede virksomheder til dækning af om­
kostninger i forbindelse med pligten til at 
udbyde forsyningspligtydelser. Hvis den 
nationale tilsynsmyndighed på eget ini­
tiativ eller efter begrundet anmodning fra 
de berørte parter fastslår, at taksterne er 
for høje, skal den pågældende organisation 
nedsætte dem. Nedsættelsen gælder med 
tilbagevirkende kraft fra den dato, hvor 
afgifterne blev opkrævet, men tidligst fra 
den 1. januar 1998. 6. Indtil proceduren i stk. 3, 4 og 5 er 
gennemført, skal den nationale tilsyns­
myndighed og Kommissionen underrettes, 
inden der opkræves afgifter fra sammen­
koblede virksomheder til dækning af om­
kostninger i forbindelse med pligten til at 
udbyde forsyningspligtydelser. Fastslår den 
nationale tilsynsmyndighed på eget 
initiativ eller efter begrundet anmodning 
fra de berørte parter, at taksterne er for 
høje, skal den pågældende organisation 
nedsætte dem, jf. dog artikel 17 i dette 
direktiv. Nedsættelsen gælder med tilba­
gevirkende kraft fra den dato, hvor afgif­
terne blev opkrævet, dog tidligst fra den 
1. januar 1998. 
16 
Den fælles holdnings ordlyd Ændret ordlyd 
Artikel 7, stk. 2 
(på grundlag af Europa-Parlamentets ændring 16) 
2. Samtrafiktakster skal overholde prin­
cipperne om gennemsigtighed og omkost­
ningsægthed. Bevisbyrden for, at afgifterne 
er omkostningsægte og giver en rimelig 
forrentning, påhviler den organisation, der 
udbyder samtrafik via sine faciliteter. De 
nationale tilsynsmyndigheder kan anmode 
en organisation om at fremlægge fuld 
dokumentation for de samtrafiktakster, der 
kræves, og om nødvendigt påbyde, at 
afgifterne nedsættes. Bestemmelserne i 
dette stykke finder også anvendelse på de 
organisationer, der er angivet i bilag I, del 
3. 2. Samtrafiktakster skal overholde prin­
cipperne om gennemsigtighed og omkost­
ningsægthed. Bevisbyrden for, at afgifterne 
er afledt af de faktiske omkostninger 
inklusive en rimelig forrentning, påhviler 
den organisation, der udbyder samtrafik 
via sine faciliteter. De nationale tilsyns­
myndigheder kan ai.. ~ode en organisation 
om at fremlægge fuld dokumentation for 
de samtrafiktakster, der kræves, og om 
nødvendigt påbyde, at afgifterne nedsættes. 
Bestemmelserne i dette stykke finder også 
anvendelse på de organisationer, der er 
angivet i bilag I, del 3. og som de na­
tionale tilsynsmyndigheder har meddelt har 
en stærk markedsposition på det nationale 
marked for samtrafik. 
Den fælles holdnings ordlyd Ændret ordlyd 
Artikel 7, stk 5, første afsnit 
(på grundlag af Europa-Parlamentets ændring 17) 
5. De nationale tilsynsmyndigheder 
sikrer, at de omkostningsberegningssys-
temer, organisationerne anvender, opfylder 
bestemmelserne i denne artikel og er 
dokumenteret tilstrækkeligt detaljeret som 
anført i bilag V. 5. Kommissionen udarbejder efter pro­
ceduren i artikel 15 retningslinjer for om-
kostningsberegningssystemer og regn­
skabsadskillelse i forbindelse med sam­
trafik. De nationale tilsynsmyndigheder 
sikrer, at de omkostningsberegningssys-
temer, organisationerne anvender, opfylder 
bestemmelserne i. denne artikel og er 
dokumenteret tilstrækkeligt detaljeret som 
anført i bilag V. 
17 
Den fælles holdnings ordlyd Ændret ordlyd 
Artikel 9, stk. 1 
(på grundlag af Europa-Parlamentets ændring 21) 
1. De nationale tilsynsmyndigheder skal 
fremme og sikre samtrafikniveauet til gavn 
for alle brugere og varetage deres opgaver 
på en måde, der giver den størst mulige 
økonomiske effektivitet og de størst 
mulige fordele for slutbrugerne. De 
nationale tilsynsmyndigheder skal navnlig 
tage hensyn til: 
- at brugere skal have fyldestgørende 
kommunikationsmuligheder 
- at konkurrencen skal fremmes 1. De nationale tilsynsmyndigheder skal 
fremme og sikre samtrafikniveauet til gavn 
for alle brugere og varetage deres opgaver 
på en måde, der giver den størst mulige 
økonomiske effektivitet og de størst 
mulige fordele for slutbrugerne. De 
nationale tilsynsmyndigheder skal navnlig 
tage hensyn til: 
- at brugere skal have fyldestgørende 
kommunikationsmuligheder 
- at konkurrencen skal fremmes 
at indførelsen og udbygningen af 
tværeuropæiske net og tjenester, 
samtrafik mellem nationale net og 
interoperabilitet mellem tjenester samt 
adgangen til sådanne net og tjenester 
skal fremmes at der er behov for en fair og behørig 
udvikling af et fuldt integreret og 
harmoniseret europæisk hjemmemarked 
for telekommunikation, og at de derfor 
må samordne deres politikker, 
retningslinjer og foranstaltninger med 
de tilsvarende myndigheder i andre 
medlemsstater og med Kommissionen 
samt vde dem hjælp og bistand i for­
nødent omfang 
at indførelsen og udbygningen af 
tværeuropæiske net og tjenester, 
samtrafik mellem nationale net og 
interoperabilitet mellem tjenester samt 
adgangen til sådanne net og tjenester 
skal fremmes 
at princippet om ikke-diskrimination 
(herunder lige adgang) og proportio­
nalitet skal sikres at princippet om ikke-diskrimination 
(herunder lige adgang) og proportio­
nalitet skal sikres 
at pligten til at udbyde forsynings­
pligtydelser fortsat skal opfyldes og 
udvides. at pligten til at udbyde forsynings­
pligtydelser fortsat skal opfyldes og 
udvides. 
18 
Den fælles holdnings ordlyd Ændret ordlyd 
Artikel 11 
(på grundlag af Europa-Parlamentets ændring 22) 
Hvis en organisation, der udbyder teletje­
nester og/eller offentlige net, i henhold til 
national lovgivning har generel tilladelse 
til at installere telekommunikationsfaci­
liteter på, over eller i offentlig eller privat 
ejendom eller kan få eksproprieret eller 
tillagt ejendom til sådanne formål, til­
stræber de nationale tilsynsmyndigheder, at 
sådanne faciliteter og/eller sådan ejendom 
kan gøres til genstand for fælles brug med 
andre organisationer, som udbyder offent­
lige teletjenester. 
Aftaler om samplacering eller fælles brug 
af faciliteter indgås sædvanligvis ved han­
delsaftaler eller tekniske aftaler mellem de 
berørte parter. Den nationale tilsynsmyn­
dighed kan gribe ind, hvor dette er nød­
vendigt for at mægle i tvister, jf. artikel 9. 
Medlemsstaterne kan kun påbyde ordnin­
ger om fælles brug af faciliteter og/eller 
ejendom (herunder fysisk samplacering), 
hvis der er afholdt offentlig høring af pas­
sende varighed, hvor alle interesserede 
parter har haft mulighed for at fremlægge 
deres synspunkter. Sådanne ordninger kan 
f.eks. også omfatte bestemmelser om 
fordeling af omkostningerne ved fælles 
brug af faciliteter og/eller ejendom. Hvis en organisation, der udbyder teletje­
nester og/eller offentlige net, i henhold til 
national lovgivning har generel tilladelse 
til at installere telekommunikationsfaci­
liteter på, over eller i offentlig eller privat 
ejendom eller kan få eksproprieret eller 
tillagt ejendom til sådanne formål, til­
stræber de nationale ;!synsmyndigheder, at 
sådanne faciliteter og/eller sådan ejendom 
kan gøres til genstand for fælles brug med 
andre organisationer, som udbyder offent­
lige teletjenester, navnlig hvis væsentlige 
krav hindrer andre organisationer i at få 
adgang til realistiske alternativer. 
Aftaler om samplacering eller fælles brug 
af faciliteter indgås sædvanligvis ved han­
delsaftaler eller tekniske aftaler mellem de 
berørte parter. Den nationale tilsynsmyn­
dighed kan gribe ind, hvor dette er nød­
vendigt for at mægle i tvister, jf. artikel 9. 
Medlemsstaterne kan kun påbyde ordnin­
ger om fælles brug af faciliteter og/eller 
ejendom (herunder fysisk samplacering), 
hvis der er afholdt offentlig høring af pas­
sende varighed, hvor alle interesserede 
parter har haf mulighed for at fremlægge 
deres synspunkter. Sådanne ordninger kan 
f.eks. også omfatte bestemmelser om 
fordeling af omkostningerne ved fælles 
brug af faciliteter og/eller ejendom. 
19-
Den fælles holdnings ordlyd Ændret ordlyd 
Artikel 12, stk. 2 
(på grundlag af Europa-Parlamentets ændring 23) 
2. Det skal sikres, at der er fuld inter­
operabilitet mellem de europæiske net og 
tjenester; derfor træffer medlemsstaterne 
de nødvendige foranstaltninger under hen­
syn til, hvordan området kan udvikle sig 
på europæisk plan, for at sikre, at deres 
synspunkter koordineres i internationale 
organisationer og fora, hvor der træffes 
afgørelser om nummerering. 2. Det skal sikres, at der er fuld inter­
operabilitet mellem de europæiske net og 
tjenester; derfor sikrer medlemsstaterne og 
Fællesskabet under hensyn til, hvordan 
området kan udvikle sig på europæisk 
plan, at deres synspunkter koordineres i 
internationale organisationer og fora, hvor 
der træffes afgørelser om nummerering. 
Artikel 12, stk. 3 
(på grundlag af Europa-Parlamentets ændring 24) 
3. Medlemsstaterne sikrer, at de natio­
nale nummereringsplaner for teleområdet 
administreres af den nationale tilsynsmyn­
dighed, så det sikres, at planerne er uaf­
hængige af organisationer, som udbyder 
telenet eller -tjenester. Det skal sikres, at 
der er reel konkurrence, og derfor sikrer 
de nationale tilsynsmyndigheder, at pro­
cedurerne for tildeling af enkeltnumre 
og/eller nummergrupper er gennemsigtige, 
retfærdige og hurtige, og at tildelingen 
foretages på en objektiv, gennemsigtig og 
ikke-diskriminerende måde. De nationale 
tilsynsmyndigheder kan indføre bestem­
melser om anvendelse af bestemte præ­
fikser eller bestemte kortnummervalg, 
navnlig når disse anvendes til tjenester af 
almen interesse (såsom frikaldsnumre, 
kioskdebiterede tjenester, oplysningstje­
nester eller alarmopkald) eller bestem­
melser, der skal sikre lige adgang. 3. Medlemsstaterne sikrer, at de natio­
nale nummereringspiirier for teleområdet 
administreres af den nationale tilsynsmyn­
dighed, så det sikres, it planerne er uaf­
hængige af organisationer, som udbyder 
telenet eller -tjenester.jog at nummerpor-
tabiliteten fremmes. Det skal sikres, at der 
er reel konkurrence, og (lerfor sikrer de 
nationale tilsynsmyndigheder, at pro­
cedurerne for tildeling if enkeltnumre 
og/eller nummergrupper er gennemsigtige, 
retfærdige og hurtige, og at tildelingen 
foretages på en objektiv, gennemsigtig og 
ikke-diskriminerende rn|4e. De nationale 
tilsynsmyndigheder kan indføre bestem­
melser om anvendelse af bestemte præ­
fikser eller b@st$mte kortnummervalg, 
navnlig når disse anvendes til tjenester af 
almen interesse (sjsom frikaldsnumre, 
kioskdebiterede tjenester, oplysningstje­
nester elle* alarrnøpjcald) eller bestemmel­
ser, der skal sikre liée adgang. 
-20 
Den fælles holdnings ordlyd Ændret ordlyd 
Artikel 12, stk. 5 
(på grundlag af Europa-Parlamentets ændring 25) 
5. De nationale tilsynsmyndigheder 
tilstræber at fremme snarlig indførelse af 
en ordning med nummerportabilitet, som 
giver brugere, der måtte anmode herom, 
mulighed for fortsat at bruge deres num­
mer eller numre i det faste offentlige tele­
fonnet på et bestemt sted, uanset hvilken 
orgamsation der betjener dem, og sikrer at 
ordningen i hvert fald fungerer i alle større 
byområder inden den 1. januar 2003. 5. De nationale tilsynsmyndigheder 
tilstræber at fremme snarlig indførelse af 
en ordning med nummerportabilitet, som 
giver brugere, der måtte anmode herom, 
mulighed for mod et rimeligt gebyr, der er 
godkendt af den nationale tilsynsmyn­
dighed, fortsat at bruge deres nummer eller 
numre på et bestemt sted, uanset hvilken 
organisation der betjener dem, og sikrer, at 
ordningen i hvert fald fungerer i alle større 
byområder inden den 1. januar 2003. Er en 
sådan ordning endnu ikke i brug, sikrer de 
nationale tilsynsmyndigheder, at et opkald 
til en brugers gamle nummer, efter at 
denne har skiftet netleverandør, mod et 
rimeligt gebvr. der er godkendt af den 
nationale tilsynsmyndighed, kan 
omdirigeres til brugeren, eller at den 
kaldende i en rimelig periode får oplyst 
det nye nummer, uden at denne tjeneste 
medfører nogen udgift for brugeren eller 
den kaldende. 
21 
Den fælles holdnings ordlyd Ændret ordlyd 
Artikel 17 
(på grundlag af Europa-Parlamentets ændring 27) 
Mægling i tvister mellem organisationer. 
der driver televirksomhed med tilladelse 
fra forskellige medlemsstater Afgørelse af tvister på EF-niveau 
1. Uanset: 1. Uanset: 
a) retsskridt, som Kommissionen eller 
en medlemsstat foretager i medfør af 
traktaten; 
b) de rettigheder, som den part, der 
indleder proceduren i stk. 2 og 3, den 
berørte organisation eller enhver anden 
part har i henhold til gældende national 
lovgivning, 
skal den procedure, der er fastsat i stk. 2, 
3 og 4, kunne anvendes i tilfælde af en 
tvist vedrørende samtrafik mellem orga­
nisationer, der driver televirksomhed med 
tilladelse fra forskellige medlemsstater, 
medmindre en sådan tvist henhører under 
en enkelt national tilsynsmyndighed, som 
udøver sine beføjelser i overensstemmelse 
med artikel 9. a) retsskridt, som Kommissionen eller 
en medlemsstat foretager i medfør af 
traktaten; 
b) de rettigheder, som den part, der 
indleder proceduren i stk. 2 og 3, den 
berørte organisation eller enhver anden 
part har i henhold til gældende national 
lovgivning, 
skal den procedure, der er fastsat i stk. 2, 
3 og 4, kunne anvendes i tilfælde af en 
tvist vedrørende samtrafik mellem orga­
nisationer, der driver televirksomhed med 
tilladelse fra forskellige medlemsstater, 
medmindre en sådan tvist henhører under 
en enkelt national tilsynsmyndighed, som 
udøver sine beføjelser i overensstemmelse 
med artikel 9. 
2. Tvisten kan af enhver part fremlæg­
ges for vedkommende nationale tilsyns­
myndigheder. De nationale tilsynsmyn­
digheder samordner deres arbejde for at 
mægle i tvisten efter principperne i ar­
tikel 9, stk. 1. 2. Tvisten kan af enhver part fremlæg­
ges for vedkommende nationale tilsyns­
myndigheder. De nationale tilsynsmyn­
digheder samordner deres arbejde for at 
mægle i tvisten efter principperne i ar­
tikel 9, stk. 1 og orienterer Kommissionen 
herom. 
22 
Den fælles holdnings ordlyd 
3. Hvis de berørte nationale tilsyns­
myndigheder ikke er nået til enighed om 
en løsning senest seks måneder efter, at 
sagen er fremlagt, kan en af dem indlede 
proceduren i stk. 4 ved at henvende sig 
skriftligt til Kommissionen og fremlægge 
kopier til alle berørte parter og nationale 
tilsynsmyndigheder. Løsningen er kun 
bindende, når alle parter er enige. 
4. Når en henvendelse efter stk. 3 er 
modtaget i Kommissionen, henvises den til 
formanden for ONP-udvalget. 
Formanden for ONP-udvalget indkalder 
snarest muligt en arbejdsgruppe, som skal 
omfatte mindst to medlemmer af ONP-
udvalget og en repræsentant for hver en­
kelt af de berørte nationale tilsynsmyn­
digheder samt formanden for ONP-ud­
valget selv eller en anden tjenestemand i 
Kommissionen, som er udpeget af ham. 
Arbejdsgruppen træder normalt sammen 
inden for ti dage; formanden kan efter 
forslag fra et medlem af arbejdsgruppen 
beslutte at indbyde højst to andre personer 
til at bistå den som eksperter. 
Arbejdsgruppen giver den part, der har 
indledt proceduren, de nationale tilsyns­
myndigheder i medlemsstaterne samt de 
involverede virksomheder lejlighed til at 
forelægge deres synspunkter skriftligt eller 
mundtligt. Ændret ordlyd 
3. Hvis de berørte nationale tilsyns­
myndigheder ikke er nået til enighed om 
en løsning senest seks måneder efter, at 
sagen er fremlagt, kan enhver af de berørte 
parter eller nationale tilsynsmyndigheder 
indlede proceduren i stk. 4 ved at 
henvende sig skriftligt til Kommissionen 
og fremlægge kopier til alle berørte parter 
og nationale tilsynsmyndigheder. 
Løsningen er kun bindende, når alle parter 
er enige. 
4. Når en henvendelse efter stk. 3 er 
modtaget i Kommissionen, henvises den til 
formanden for ONP, indkalder denne 
snarest muligt en arbejdsgruppe, som skal 
omfatte mindst to medlemmer af ONP-
udvalget og en repræsentant for hver en­
kelt af de berørte nationale tilsynsmyn­
digheder samt formanden for ONP-ud­
valget selv eller en anden tjenestemand i 
Kommissionen, som er udpeget af ham. 
Arbejdsgruppen træder normalt sammen 
inden for ti dage; formanden kan efter 
forslag fra et medlem af arbejdsgruppen 
beslutte at indbyde højst to andre personer 
til at bistå den som eksperter. 
Arbejdsgruppen giver den part, der har 
indledt proceduren, de nationale tilsyns­
myndigheder i medlemsstaterne samt de 
involverede virksomheder lejlighed til at 
forelægge deres synspunkter skriftligt eller 
mundtligt. 
23 -
Den fælles holdnings ordlyd 
Arbejdsgruppen bestræber sig på at bilæg­
ge uoverensstemmelsen mellem de invol­
verede parter. Formanden underretter 
ONP-udvalget om resultatet af denne 
procedure. Ændret ordlyd 
Arbejdsgruppen bestræber sig på at bi­
lægge uoverensstemmelsen mellem de 
involverede parter og skal under alle om­
stændigheder fastlægge sin holdning inden 
for tre måneder. Denne holdning danner 
grundlag for løsningen, som ufortøvet skal 
sættes i værk på nationalt plan. Hvis der 
ikke nås til enighed om en holdning, eller 
hvis denne ikke iværksættes inden for et 
rimeligt tidsrum, som kun i begrundede 
tilfælde må overstige to måneder, fast­
lægger Kommissionen en passende løsning 
efter proceduren i artikel 15. Denne løs­
ning berører ikke de muligheder, de natio­
nal lovgivning giver en part for at anlægge 
erstatningssøgsmål ved den relevante 
domstol i tilfælde af. at konkurrencefor­
vridende adfærd fra en anden parts side 
har påført den førstnævnte økonomiske 
tab. Spørgsmål, som er blevet løst på EF-
niveau. kan imidlertid ikke anfægtes som 
led i et sådant søgsmål. 
Artikel 20, stk. 1 
(på grundlag af Europa-Parlamentets ændring 29) 
1. Der gives de medlemsstater, der har 
ret til en yderligere overgangs-periode i 
forbindelse med liberaliseringen af tele­
tjenester, jf. Rådets resolutioner af 22. juli 
1993 og 22. december 1994. udsættelse 
med hensyn til overholdelse af forpligtel­
serne i artikel 3, stk. 1 og 2, artikel 4, 
stk. 1 og 2, og artikel 9, stk. 1 og 3, for så 
vidt som disse forpligtelser vedrører 
direkte sammenkobling mellem 
mobilnettene i den pågældende medlems­
stat og mobil- eller fastnettene i andre 
medlemsstater, samt i artikel 5, så længe 
og for så vidt som de benytter sig af 
sådanne overgangsperioder. Medlems­
staterne underretter Kommissionen, hvis de 
agter at gøre brug af udsættelsen. 1. Medlemsstater med mindre udviklede 
net, som har fået en yderligere periode på 
op til fem år til at opfylde alle eller nogle 
af kravene i direktiv 96/19/EF. kan anmo­
de om en tilsvarende hel eller delvis ud­
sættelse med hensyn til overholdelse af 
forpligtelserne i artikel 3, stk. 1 og 2, ar­
tikel 4, stk. 1 og 2, og artikel 9, stk. 1 og 
3, for så vidt som disse forpligtelser ved­
rører direkte sammenkobling mellem mo­
bilnettene i den pågældende medlemsstat 
og mobil- eller fastnettene i andre med­
lemsstater, samt i artikel 5, i det omfang 
det er begrundet i særlige eller eksklusive 
rettigheder inden for teletjenester og 
-infrastruktur, som er tilladt i henhold til 
EF-retten. 
-24 
Den fælles holdnings ordlyd Ændret ordlyd 
Artikel 20, stk. 2 
(på grundlag af Europa-Parlamentets ændring 30) 
2. Der kan anmodes om udsættelse med 
hensyn til overholdelse af forpligtelserne i 
artikel 12, stk. 5, hvis den pågældende 
medlemsstat kan dokumentere, at disse 
forpligtelser vil være en for stor byrde for 
visse organisationer eller grupper af orga­
nisationer. Medlemsstaten underretter 
Kommissionen om, hvorfor den anmoder 
om udsættelse, hvornår forpligtelserne kan 
opfyldes, og hvad der vil blive gjort for at 
overholde den nye frist. Kommissionen 
tager stilling til anmodningen under hen­
syn til de særlige forhold, der gør sig gæl­
dende i den pågældende medlemsstat, samt 
til behovet for at sikre en sammen­
hængende retstilstand på fællesskabsplan, 
og underretter medlemsstaten om, hvorvidt 
det efter Kommissionens opfattelse, med 
baggrund i de særlige forhold i med­
lemsstaten, vil være berettiget at give ud­
sættelse, og hvor længe en eventuel udsæt­
telse skal gælde. 2. Der kan anmodes om udsættelse med 
hensyn til overholdelse af forpligtelserne i 
artikel 12, stk. 5, hvis den pågældende 
medlemsstat kan dokumentere, at disse 
forpligtelser vil være en for stor byrde for 
visse organisationer eller grupper af orga­
nisationer. Medlemsstaten underretter 
Kommissionen om, hvorfor den anmoder 
om udsættelse, hvornår forpligtelserne kan 
opfyldes, og hvad der vil blive gjort for at 
overholde den nye frist. Kommissionen 
tager stilling til anmodningen under hen­
syn til de særlige forhold, der gør sig gæl­
dende i den pågældende medlemsstat, og 
til behovet for at sikre en sammenhæn­
gende retstilstand på fællesskabsplan, samt 
under hensyn til de eksisterende mulighe­
der for på anden måde at opfylde kravene. 
og underretter medlemsstaten om, hvorvidt 
det efter Kommissionens opfattelse, med 
baggrund i de særlige forhold i med­
lemsstaten, vil være berettiget at give ud­
sættelse, og hvor længe en eventuel udsæt­
telse skal gælde. 
-25-
Den fælles holdnings ordlyd Ændret ordlyd 
Artikel 22, stk. 3 
(på grundlag af Europa-Parlamentets ændring 31) 
2. Kommissionen fører tilsyn med, 
hvordan direktivet fungerer og forelægger 
regelmæssigt Europa-Parlamentet og Rådet 
en beretning herom, første gang senest den 
31. december 1999. I denne forbindelse 
kan Kommissionen anmode med­
lemsstaterne om at fremlægge oplysninger. 
I beretningen redegøres der for, hvilke 
bestemmelser i direktivet der bør revideres 
i lyset af markedsudviklingen, den 
teknologiske udvikling og ændret forbru­
gerefterspørgsel, navnlig: 
a) bestemmelserne i artikel 5 
b) tidsfristen i artikel 12, stk. 5. 2. Kommissionen fører tilsyn med, 
hvordan direktivet fungerer og forelægger 
regelmæssigt Europa-Parlamentet og Rådet 
en beretning herom, første gang senest den 
31. december 1999. I denne forbindelse 
kan Kommissionen anmode med­
lemsstaterne om at fremlægge oplysninger. 
I beretningen redegøres der for, hvilke 
bestemmelser i direktivet der bør revideres 
i lyset af markedsudviklingen, den 
teknologiske udvikling og ændret forbru­
gerefterspørgsel, navnlig: 
a) besteinmelserne i artikel 5 
b) med henblik på at bekræfte eller 
fremskynde tidsfristen i artikel 12, stk. 5. 
Kommissionen undersøger ligeledes mu­
ligheden for snarest at oprette en euro­
pæisk tilsynsmyndighed, der skal tage sig 
af de opgaver, som i henhold til dette di­
rektiv varetages af Kommissionen eller de 
nationale tilsynsmyndigheder, men som 
mere effektivt kan varetages på fælles­
skabsplan. 

ISSN 0254-1459 
KOM(96) 535 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 15 16 08 06 
Katalognummer : CB-CO-96-543-DA-C 
ISBN 92-78-10672-0 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg