16. glæder sig over Kommissionens nylige oprettelse af et netværk for udenretlige klager i forbindelse
med finansielle tjenester, FIN-NET, og opfordrer indtrængende Kommissionen til at fłlge med i, hvordandet fungerer som et effektivt redskab til at lette den udenretlige bilæggelse af tvister på tværs af grænserne;tror, at et sådant grænseoverskridende samarbejde mellem de relevante myndigheder vil spille en væsentligrolle med hensyn til at łge forbrugernes tillid og styrke de praktiske sikkerhedsforanstaltninger både fłr ogefter vedtagelsen af oprindelseslandstilgangen;
17. bemærker forbindelsen mellem de problemstillinger, der er fremfłrt i denne meddelelse, og in-
terimsrapporten fra vismandsudvalget om regulering af værdipapirmarkeder; mener, at på grund af van-skelighederne ved at fortolke det nuværende investeringsservicedirektiv vil sikringen af en korrekt gennem-fłrelse af et ajourfłrt investeringsservicedirektiv på nationalt plan være et af de afgłrende succeskriterier;
18. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og FESCO.
8. Miljłproblemer med PVC
A5-0092/2001
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens grłnbog om miljłaspekterne i forbindelse
med PVC (KOM(2000) 469  C5-0633/2000  2000/2297(COS))
Europa-Parlamentet,
 der henviser til Kommissionens grłnbog (KOM(2000) 469  C5-0633/2000),
 der henviser til EF-traktatens artikel 174 og 95,
 der henviser til sin beslutning af 14. november 1996 om meddelelse fra Kommissionen om revisionen
af Fællesskabets strategi for affaldshåndtering og udkast til Rådets resolution om affaldspolitik
(KOM(1995) 399  C4-0453/1996) (1),
 der henviser til sin beslutning af 17. juli 1997 om meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-
Parlamentet om miljłaftaler (KOM(1996) 561  C4-0013/97) (2),
 der henviser til de forpligtelser, Kommissionen har indgået som led i Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2000/53/EF af 18. september 2000 om udrangerede kłretłjer (3),
 der henviser til gældende fællesskabslovgivning om affald (4), deponering af affald (5) og forbrænding af
affald (6),
 der henviser til Fællesskabets gældende lovgivning om begrænsning af markedsfłring og anvendelse af
visse farlige stoffer og præparater (7) og om klassificering, emballering og etikettering af farlige
stoffer (8),
 der henviser til den kommende revision af Fællesskabets kemikaliepolitik,
(1) EFT C 362 af 2.12.1996, s. 241.
(2) EFT C 286 af 22.9.1997, s. 254.
(3) EFT L 269 af 21.10.2000, s. 34.
(4) Rådets direktiv 91/156/EØF af 18. marts 1991 om ændring af direktiv 75/442/EØF om affald (EFT L 78 af
26.3.1991, s. 32).
(5) Rådets direktiv 1999/31/EF af 26. april 1999 om deponering af affald (EFT L 182 af 16.7.1999, s. 1).
(6) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/76/EF af 4. december 2000 om forbrænding af affald (EFT L 332 af
28.12.2000, s. 91).
(7) Rådets direktiv 76/769/EØF af 27. juli 1976 (EFT L 262 af 27.9.1976, s. 201).
(8) Rådets direktiv 67/548/EØF af 27. juni 1967 (EFT 196 af 16.8.1967, s. 1).C 21 E/112 DA 24.1.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 3. april 2001
 der henviser til den kommende fællesskabsstrategi for bæredygtig udvikling,
 der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
 der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljł- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik og
udtalelse fra Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi(A5-0092/2001),
A. der henviser til, at Kommissionen har anmodet Europa-Parlamentet om at bidrage til debatten om
miljłaspekterne i forbindelse med PVC og navnlig til hłringen af offentligheden med henblik på ved-tagelse af en fuldt dækkende fællesskabsstrategi for miljłproblemer i tilknytning til PVC,
B. der henviser til, at Europa-Parlamentet som medlovgiver på miljłbeskyttelsesområdet og på området
beskyttelse af menneskers sundhed er moralsk forpligtet til at yde et konstruktivt og ambitiłst bidragtil den debat, der skal fłres med henblik på fastlæggelsen af ovennævnte strategi,
C. der henviser til, at Fællesskabets politik på miljłområdet i henhold til EF-traktatens artikel 174, stk. 1,
bl.a. skal bidrage til forfłlgelse af målene at bevare, beskytte og forbedre miljłkvaliteten og at beskytte
menneskers sundhed; der henviser til, at nævnte politik i henhold til stk. 2 i samme artikel endvidere
bygger på forsigtighedsprincippet og princippet om forebyggende indsats, princippet om indgreb overfor miljłskader fortrinsvis ved kilden og princippet om, at forureneren betaler, men at der skal tageshensyn til de sociale, beskæftigelsesmæssige, finansielle og łkonomiske fłlgevirkninger af enhver fore-slået politik,
D. der henviser til, at Europa-Parlamentet i sin ovennævnte beslutning af 14. november 1996 krævede en
nedbringelse af mængden af PVC, chlor og tungmetaller i affald,
E. der henviser til, at det i Rådets resolution af 24. februar 1997 om affaldshåndteringspolitik (
1) hed, at
der burde głres en stłrre indsats for at mindske mængden af farlige stoffer i affald, hvor der findesmindre farlige alternativer,
F. der henviser til, at forvaltningen af PVC-affald kræver særlig opmærksomhed som fłlge af dette mate-
riales særlige karakteristika, navnlig dets hłje indhold af chlor, men at aktionerne vedrłrende PVC, forat der kan blive tale om en effektiv imłdegåelse af problemet, nłdvendigvis må indeholde en fast-læggelse af en mere generel aktionsstrategi for alle plasttyper,
G. der henviser til, at Kommissionens grłnbog i alt væsentligt koncentrerer sig om at analysere PVCs
indvirkning på miljłet, for så vidt angår de aspekter, der vedrłrer affaldsforvaltning, uden at analyserealle aspekter ved PVC-produkter i hele livscyklen og uden at se på de łkonomiske fordele og ulemperved dette materiale; der henviser til, at grłnbogen endvidere rejser spłrgsmålet om affaldsindsamlingog -forvaltning i forbindelse med alle materialer og ikke specifikt PVC, og at grłnbogen ikke behandlerPVC i sammenligning med alternative materialer,
H. der henviser til de europæiske PVC-forarbejdningsindustriers særlige struktur, idet disse hovedsagelig
består af små og mellemstore virksomheder, og derfor henviser til, at undersłgelser af fłlgerne forSMV er en afgłrende forudsætning for at gennemfłre enhver form for ny lovgivning,
I. der henviser til, at anvendelsen i PVC-produkter af stabilisatorer som f.eks. bly, cadmium eller organi-
ske tinforbindelser er forbundet med en potentiel risiko for spredning i miljłet i PVCs produktions-,forarbejdnings- og bortskaffelsesfaser og dermed med risici for menneskers sundhed,
J. der henviser til den frygt, der for nylig har bredt sig i offentligheden med hensyn til anvendelsen af
phthalater i produkter bestemt til błrn, og til, at man må afvente resultaterne af den risikovurdering,der i łjeblikket er i gang,
(1) EFT C 76 af 11.3.1997, s. 1.24.1.2002 DA C 21 E/113 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 3. april 2001
K. der understreger, at resultatet af den risikovurdering, der i łjeblikket er i gang, er vigtigt, men at det
ikke må være til hinder for, at der straks træffes foranstaltninger til fordel for særligt udsatte grupper;der endvidere konstaterer en mangel i programmet for eksisterende stoffer, idet den samlede ekspone-ring for phthalater ikke er vurderet,
L. der henviser til, at den europæiske PVC-industri i marts 2000 underskrev et frivilligt tilsagn om at
bidrage til en begrænsning af PVCs miljłindvirkning gennem hele dets livscyklus,
M. der henviser til, at det er nłdvendigt at imłdegå problemerne i tilknytning til forvaltningen af PVC-
affald som led i en mere generel styrkelse af den europæiske strategi til bortskaffelse af affald,
N. der henviser til, at man ved alle PVC-forarbejdningsmetoder foruden målsætningen om at begrænse
emissioner af forurenende stoffer til et minimum også må słge at nå målsætningen om at begrænsemængden af restprodukter til et minimum,
O. der henviser til, at man ikke hidtil har insisteret tilstrækkeligt på udviklingen af materiel genvinding af
PVC, selv om man åbenbart er i færd med at udvikle tekniske lłsninger,
P. der henviser til, at der i dag genvindes 80 % af PVC-affald forud for forbrugsleddet, medens det i
forbrugsleddet kun er omkring 3 % af det årlige salg, og at denne affaldsbortskaffelsesmetode desudeni alt væsentligt er begrænset til affald fra bestemte anvendelsesområder, f.eks. rłrsystemer, profiler tilanvendelse inden for byggesektoren og tætningsmembraner, samt visse initiativer, for så vidt angåraffald fra kabler, emballage og gulvbelægning;
Q. der henviser til, at andelen af genvundet PVC derfor skal forhłjes,
R. der henviser til, at genvinding af PVC ikke må medfłre, at problemet med tungmetaller ikke lłses,
S. der henviser til, at der fłrst må tages fat på at genvinde bulk-PVC-affald (såsom ledningssystemer, rłr,
byggeprofiler, karme, tætningsmembraner og andet PVC-affald fra byggesektoren), da der er tale omstore mængder, som lettere kan indsamles,
T. der henviser til, at forbrænding af PVC-produkter forårsager emissioner af farlige stoffer som f.eks.
hydrogenchlorid (HCl), som derefter skal neutraliseres med henblik på overholdelse af grænseværdi-
erne i gældende lovgivning, og som skaber affald, der er klassificeret som farligt og hvis mængde kan
overstige den mængde, der forbrændes, samt emissioner af tungmetaller som f.eks. cadmium, som ermeget vanskelige at modvirke som fłlge af metallets flygtighed,
U. der henviser til, at den gradvise ibrugtagning af den sidste nye type forbrændingsanlæg vil głre det
muligt at begrænse mængden af emissioner fra farligt affald, men at mængden af restprodukter måbegrænses til et minimum,
V. der henviser til, at deponering af affald i łjeblikket er den mest udbredte metode til bortskaffelse af
PVC-affald,
W. der henviser til, at miljłet burde være frit for kunstige eller udvundne stoffer og metaller, som repræ-
senterer en trussel mod menneskers sundhed eller mod biologisk mangfoldighed,
X. der henviser til, at det er velkendt, at der frigives blłdgłrere fra PVC ved deponering,
1. glæder sig over, at Kommissionen har taget initiativ til at iværksætte en bred offentlig hłring om
PVCs miljłindvirkning for at finde frem til praktiske lłsninger på de problemer, som anvendelsen af dettemateriale skaber for miljłet og for menneskers sundhed;
2. beklager imidlertid, at Kommissionen ikke har foretaget nogen komparativ analyse af PVC-produkters
livscyklus set i forhold til alternative materialers livscyklus, og opfordrer Kommissionen til at sikre, at denindvirkning, PVC-substitutionsprodukters livscyklus har på sundhed og miljł, vurderes med mindst sammeomhu og transparens som for PVCs vedkommende;C 21 E/114 DA 24.1.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 3. april 2001
3. mener, at det ville være hensigtsmæssigt at lade videnskabelig forskning vedrłrende de industrielle,
łkonomiske og miljłmæssige fłlgevirkninger af PVC og af eventuelle andre mulige sammensætninger ellersubstitutionsstoffer (PET, aluminium, træ osv.) indgå i det sjette rammeprogram for forskning;
4. anmoder Kommissionen om hurtigst muligt at forelægge et forslag til en langsigtet horisontal stra-
tegi, der  på grundlag af en komparativ analyse af substitutionsprodukter, som omfatter hele deres livs-cyklus  indeholder substitutionspolitikker for visse produktkategoriers vedkommende, herunder navnligartikler med direkte tilknytning til menneskers sundhed, engangsartikler og produkter, der er vanskelige at
separere;
5. opfordrer Kommissionen til hurtigt at iværksætte en substitutionspolitik for blłd PVC, hvis den risi-
koanalyse af phthalater, man er i færd med at foretage, giver anledning til at reducere menneskers ogmiljłets eksponering;
6. opfordrer Kommissionen til at vedtage en henstilling til medlemsstaterne, hvori der opfordres til at
give afkald på PVC som byggemateriale i bygninger, hvor der er hłj brandfare;
7. anmoder Kommissionen om at lade sine kommende forslag vedrłrende PVC-industriens fremtid led-
sage af en fyldestgłrende evaluering af deres sociołkonomiske indvirkning, især deres kvantitative ogkvalitative fłlger for beskæftigelsen, navnlig for så vidt angår små og mellemstore virksomheder;
8. opfordrer Kommissionen til netop i forbindelse med sundheds-, sikkerheds- og miljłspłrgsmål at
inddrage de europæiske samarbejdsudvalg og de łvrige arbejdstagerrepræsentanter fra PVC-industrien ogngoer på sundheds-, sikkerheds- og miljłområdet behłrigt i drłftelserne om PVC-industriens fremtid;
9. opfordrer Kommissionen til også at anvende strategien på ansłgerlandene og til at słrge for, at Den
Europæiske Unions normer indfłres og gennemfłres i disse lande.
Indsamling af affald
10. understreger betydningen af en mere effektiv separat indsamling, som vil głre det muligt at lede de
forskellige affaldsstrłmme i retning af mere hensigtsmæssige bortskaffelsessteder;
11. opfordrer desuden Kommissionen til at foreslå egnede foranstaltninger til sikring af en separat ind-
samling af PVC-produkter som fłlge af de problemer, disse produkter giver anledning til i forbindelse medde enkelte affaldsbortskaffelsesmuligheder, især i forbindelse med forbrænding;
12. finder, at der for at nå kvantitativt væsentlige målsætninger med hensyn til indsamling af affald må
etableres en specifik juridisk ramme, som begunstiger indgåelsen af aftaler mellem alle berłrte parter;
13. anmoder derfor Kommissionen om at undersłge eksisterende god praksis på fællesskabsplan og i
medlemsstaterne for så vidt angår frivillige tilsagn fra PVC-industrien og miljłaftaler og om herefter pågrundlag af nævnte undersłgelse at foreslå en retsakt, der tager sigte på at fremme opnåelsen afambitiłse mål;
Additiver
14. mener ikke, at de om end interessante og rosværdige tilsagn, som PVC-industrien har afgivet, er
tilstrækkelige til at undgå spredning af farlige stoffer såsom cadmium og bly i miljłet og især på arbejds-
pladsen; er derfor af den opfattelse, at der med det formål at sikre en fuldstændig beskyttelse af folkesund-
heden błr gennemfłres så grundige undersłgelser som muligt for helt nłjagtigt at vurdere, hvor storindvirkning spredningen af disse stoffer har;
15. finder derfor, at der på fællesskabsplan må vedtages bestemmelser, der sigter mod en gradvis udfas-
ning af cadmium- og blybaserede stabilisatorer samt mod et forbud mod import fra tredjelande af PVC-produkter, der indeholder disse stoffer;24.1.2002 DA C 21 E/115 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 3. april 2001
16. opfordrer Kommissionen til at forelægge ændringer til direktiv 76/769/EØF med henblik på at
forbyde al anvendelse af cadmiumstabilisatorer i PVC-industrien;
17. opfordrer Kommissionen til at foretage en risikovurdering af mulige substitutionsprodukter for
stabilisatorer og additiver;
18. anmoder Kommissionen om at undersłge sådanne alternativer til anvendelsen af phthalater som
blłdgłrere, som er forbundet med færre risici for menneskers sundhed;
19. foreslår Kommissionen og PVC-industrien, bl.a. under hensyn til de igangværende undersłgelser, at
undersłge muligheden af at fastsætte målsætninger om begrænsning af anvendelsen af phthalater, navnlig imedicinsk udstyr.
Forvaltning af PVC-affald
Genvinding
20. finder det nłdvendigt fortsat at fremme den teknologiske forskning, især inden for kemisk genvin-
ding, som kan adskille chlor fra tungmetaller, forudsat at der gennemfłres strenge emissionsnormer for atbegrænse omkostningerne ved denne proces og forbedre dens effektivitet med henblik på at łge andelen afgenvundet PVC-affald og reducere andelen af affald til forbrænding eller deponering;
21. foreslår på grundlag af modellen i direktivet om udrangerede kłretłjer, at andelen af genvundet
affald łges, idet der gives prioritet til de sektorer, hvor genvinding ikke medfłrer, at problemet med tung-metaller ikke lłses, og foreslår fłlgelig, at affald til forbrænding eller deponering reduceres ved at głreproducenterne i det mindste delvis ansvarlige for produktlivscyklussen gennem indfłrelse  fłrst for lang-tidsholdbare produkters vedkommende  af genvindingssystemer med et lukket kredslłb;
22. foreslår, at der indfłres pligt til at mærke alle plasttyper for at głre det lettere at indsamle og
sortere PVC-materiale, og opfordrer Kommissionen til at stłtte udviklingen af eksisterende teknologier tilidentifikation og mekanisk separering af de forskellige former for plast;
23. opfordrer Kommissionen til at undersłge muligheden af at skabe incitamenter for anvendelsen af
genvundet materiale, idet genvindingen af bulk-PVC-affald (såsom ledningssystemer, rłr, byggeprofiler,karme, tagplader og andet PVC-affald fra byggesektoren) błr prioriteres;
24. mener, at det er lovgiverens opgave at fastlægge præcise målsætninger på fælleskabsplan, og at
denne opgave derfor ikke kan overlades til industriens gode vilje som led i frivillige tilsagn;
25. anmoder Kommissionen om snarest muligt at forelægge et forslag til en rammeretsakt vedrłrende
miljłaftaler, som fastsætter retningslinjerne for sådanne aftaler for så vidt angår betingelser, kontrolmeka-nismer og sanktioner;
26. finder, at der, så længe nævnte rammeretsakt endnu ikke er vedtaget, som et alternativ og i overens-
stemmelse med de i traktaterne fastlagte procedurer błr vedtages en retsakt, hvori der opstilles præcise og isamarbejde med producenterne fastlagte målsætninger for genvinding af affald og fastlægges kontrolmeka-nismer og gennemfłrelsesbetingelser; denne retsakt skal kun træde i kraft, hvis det ikke lykkes aktłrerne isektoren at nå de opstillede målsætninger gennem frivillige tilsagn.
Forbrænding
27. finder det centralt, at der ydes stłtte til forskning i og udvikling af nye teknologier, som głr det
muligt at genvinde hydrogenchlorid og således forbedrer forbrændingsprocessens indvirkning på miljłet ogpå menneskers sundhed samt at begrænse andre emissioner og mængden af restprodukter til et minimum;C 21 E/116 DA 24.1.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 3. april 2001
28. understreger, at der er en grundlæggende forskel mellem blłd og hård PVC, hvorfor det er vigtigt at
separere PVC-affaldet tidligst muligt med henblik på fłrst og fremmest at lede hårdt PVC-affald i retning afgenvinding eller deponering og blłdt PVC-affald i retning af forbrænding, som på grund af det laverechlorindhold i blłd PVC er potentielt mindre farlig end deponering, hvor der er risiko for frigivelse afblłdgłrere, specielt phthalater;
29. stłtter, i overensstemmelse med rangfłlgen af principperne i den europæiske strategi for affalds-
forvaltning, princippet om forbrænding med energigenvinding;
30. foreslår fuld anvendelse af princippet om, at forureneren betaler, hvorved producenterne vil skulle
betale for en del af de ekstraudgifter, der skyldes tilstedeværelsen af PVC i affald, der forbrændes; foreslår,at denne indfaldsvinkel udvides til også at omfatte behandlingen af andre typer restprodukter, som erforbundet med ekstraudgifter.
Deponering af affald
31. tager til efterretning, at hverken forbrænding eller deponering af affald er nogen bæredygtig lłsning
til forvaltning af PVC-affald; i den forbindelse kan kun særskilt oplagring af hård PVC opfattes som enmidlertidig lłsning i afventning af en udvidelse af genvindingskapaciteten;
32. anmoder Kommissionen om at evaluere alle disponible undersłgelser af deponeret PVCs langsigtede
adfærd med det formål at garantere dets sikkerhed;
*
**
33. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.
9. Budgetretningslinjer 2002: Sektion III
A5-0102/2001
Europa-Parlamentets beslutning om retningslinjerne for 2002-budgetproceduren  Sektion III 
Kommissionen (2000/2324(BUD))
Europa-Parlamentet,
 der henviser til EF-traktatens artikel 272, Euratom-traktatens artikel 177 og EKSF-traktatens artikel 78, der henviser til den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren (
1),
 der henviser til betænkning fra Budgetudvalget og udtalelser fra Udvalget om Udvikling og Samar-
bejde, Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, Udvalget om Miljł- og Sundhedsanliggenderog Forbrugerpolitik, Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender,Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik, Udvalgetom Regionalpolitik, Transport og Turisme, Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter,Udvalget om Økonomi og Valutaspłrgsmål og Udvalget om Industripolitik, Eksterne ØkonomiskeForbindelser, Forskning og Energi (A5-0102/2001),
A. der henviser til, at de europæiske borgere i hłjere grad skal inddrages i Unionens aktiviteter,
B. der henviser til, at der er behov for at głre Unionens programmer mere effektive og gennemskuelige,C. der henviser til, at det er absolut nłdvendigt at sigte mod en konsekvent balance mellem de store
institutionelle, makrołkonomiske og geopolitiske spłrgsmål og de daglige udfordringer på individueltplan, som f.eks. miljł, beskæftigelse, ligestilling, uddannelse, det informations- og vidensbaseredesamfund, narkotika, social udstłdelse og fłdevaresikkerhed,
(1) EFT C 172 af 18.6.1999, s. 1.24.1.2002 DA C 21 E/117 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 3. april 2001