2,2.94 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende Nr.C34/73
fratidligereudtalelser,herundernavnligudtalelsenomordningenvedrørendeSpaniensogPortugalstiltræ­
1992-rapporten omanvendelsenforfiskerisektoren afdelse.
Bryssel,den24.november1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetØkonomiskeogSocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsforordning (EØF)omenEF-ordningfor
fiskerilicenser C1)
(94/C34/21
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen3.november1993underhenvisning
tilEØF-traktatens artikel43og198atanmodeomDetØkonomiske ogSocialeUdvalgs
udtalelseomdetovennævnteemne.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgbesluttedeatoverdragedetforberedendearbejdetil
JamesGerardMcGarrysomhovedordfører .
DetØkonomiske ogSocialeUdvalgvedtogpåsin310.plenarforsamling af24.og
25.november1993,mødetden24.november1993,medetstortflertalafstemmerfor,3imod
og20hverkenforellerimod,følgendeudtalelse.
ogbomtrawlerepåunder300bhk,somdriverfiskeri
indenfor12-sømilezonen .
1.2.1.Desforudenhardeenkeltemaritimemedlems­
staterførtennationallicensfortegnelse ,hvisnærmere
detaljerkanvarierefradenenejurisdiktiontilden
anden.1.Indledning
1.1.FormåletmedKommissionens forslageratyde
etbidragtilbevarelsenafEF'sfiskeressourcer ogtilat
gørefiskerisektoren meregennemskuelig vedatindføre
fiskerilicenser og-tilladelser.
1.1.1.Formåleter,ioverensstemmelse meddennye
grundforordning omdenfællesfiskeripolitik ,atindføre
engenerelEF-ordningforfiskerilicenser .Forslageter
baseretpådetprincip,athvermedlemsstatfra1995
udstederlicenserforsineegnefartøjerbådeforderes
aktiviteteriEF-farvandeogandrefarvande,udenat
detteberøreralleredegældendesærligeordninger.Dette
følgerafartikel5igrundforordningen (2).
1.2.Hidtilharmanopereretmedenrækkemeget
specifikkefiskerilicensordninger forsærligeomstændig­
heder,somerblevetgodkendtafRådetogforvaltetaf
Kommissionen .Someksemplerpåsådannespecifikke
ordningerkannævnesdenirskekasse,Shetlandskassen2.Dennuværendeovervågnings -ogkontrolordning
2.1.Hovedelementerne idennuværende over­
vågnings*ogkontrolordning er
—en12-sømilekystzone medbegrænsetadgangtilde
yderste6sømilforandremedlemsstater ,
—etsystemmedsamledeårligetilladtefangsteropdelt
inationalekvoterfordevigtigstetraditionellefiske­
riaktiviteter ,
(»)EFTnr.C310af16.11.1993,s,13.
(2)Rådetsforordning (EØF)nr.3760/92af20.12.1992.—anvendelseaflogbøgertilregistreringaflandinger,

Nr.C34/74 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 2.2.94
—anvendelseaftekniskeforanstaltninger afhensyntil
ressourcebevarelsen ,f.eks.minimumsmaskestørrel ­
ser,minimumsfangststørrelser ,begrænsninger ibi­
fangstosv.,
—anvendelseafEF-inspektører tilatovervågenatio­
naleinspektører,
—anvendelseafkasseroglukkedeområdertilatbe­
grænseindsatsenoggenskabebestandene,
—kontrollenvaretagesafdeenkeltemedlemsstaterfor
defarvande,derhenhørerunderderessuverænitet
ellerjurisdiktion .Hav-,luft-oghavneinspektioner ­
neeryderstinkonsekvente ,
—sanktionerne forovertrædelser variererstærktfra
medlemsstattilmedlemsstatogserikkeudtilat
havenogensærligpraktiskbetydning.4.Generellebemærkninger
4.1.Forslagetomfatterlicenserogtilladelser,hvor­
imodgrundforordningen kunvedrørerlicenser.Udtryk­
kettilladelseantyder,atderertaleomenbredere
anvendelseendKommissionen heltklarttilsigter,og
detkanstødepåkraftigmodstandfrafiskeriorganisa­
tionernesside.Derformåudtrykkettilladelseellerlig­
nendeterminologi iprincippetafvises.
4.2.Kommissionen børskelnemellemgenerelleli­
censerpådeneneside,ogdealleredeomtaltesærlige
ordningerpådenanden.
4.3.Kommissionen børikkevejledeellerinstruere
medlemsstaterne i,hvorledesdeskalforvaltederesflå­
der.Detteeretspørgsmål,somspecifikthenhørerunder
deenkeltemedlemsstaters ansvars-ogkompetenceom­
råde.
4.4.Grundlæggende seterdengenerellefiskerilicens
etidentitetskort fordetenkeltefartøjiEF,ogden
såkaldtefiskeritilladelse (etuacceptabeltudtryk)ville
væreensærligtilladelsetilatindgåienspecielkommis­
sionsforvaltetordning,ogvilleunderdenuværende
omstændigheder kunvedrøreenbrøkdelafEF-flåden.
4.5.Ipraksiserdenforeslåedeforordningtemmelig
ligalleredeeksisterendeordninger,bortsetfra,atder
somnogetnytindføresencentraliseretEF-licensforteg­
nelse.Dettekunneopfattessomenlogiskkonsekvens
afdeneksisterendecentraliserede fiskefartøjsfortegnel­
seogkunnebetragtessomenoprydningsproces .
4.5.1.Engenerelfiskerilicensordning måsessomet
skridthenimodreguleringogkontrolaffiskeriaktivite­
tenogdermedbevarelseafressourcerne .Hensigtener
atindføre»enkontrolordning underdenfællesfiskeri­
politik,derblandtandetbyggerpåindførelseaffiskeri­
licencer«.Irealitetenfungererdeeksisterendekontrol­
mekanismermegetdårligt,jafaktiskerkontrolordnin­
genétstortvirvar.
4.6.Enlicensordningkankunbetragtessoménaf
demangeforanstaltninger ogordninger,somernød­
vendigeforatopnåenreelogpositivindvirkningpå
denfiskeriaktivitet ,sombådeEF-ogtredjelandefartøjer
udøveriEF-farvande .3.Resuméafforordningsforslaget
3.1.Følgendedokumentation vilblivenødvendigfor
hvertfartøj,somdriverfiskeriiEF-farvande :
a)identifikations -ogregistreringsoplysninger ;
b)tekniskekarakteristika ogudrustning;
c)fiskeritilladelser .
3.2.Kommissionen udstederdokumentation fortre­
djelandefartøjer ,somdriverfiskeriiEF-farvande .
3.3.Medlemsstaterne fåransvaretfor
—atudstedelicenserforderesflag-fartøjer ,
—hvisdererenbegrænsning identilladtefiskeriind­
sats,skaldefastslåhvilkefartøjer,derkanforventes
atudøvefiskeriaktiviteter ,
—medforbeholdafKommissionens godkendelseud­
stedermedlemsstaterne tilladelsertilde»identifice­
redefartøjer«,sådissekanudøvedenpågældende
fiskeriaktivitet ,
—medlemsstaterne kansuspendereellertilbagekalde
tilladelserforatsikre,atforanstaltningerne tilres­
sourcebevarelse overholdes .4.6.1.Effektivkontrolerafgørendefordenfælles
fiskeripolitiks succesogmåindtageencentralpladsi
fremtidigeaktiviteter.Selvomkontrollenskalvære
effektiv,mådenikkebliveenbureaukratisk byrdeog
læggebeslagpåværdifulde,sparsommeressourcer.
4.6.2.Medlemsstaterne vilkommetilatspilleen
afgørenderolleigennemførelsen aflicensordningerne .
SnævertsamarbejdemellemKommissionen ogmed­3.4.Medlemsstaterne udstederogsålicenserogtilla­
delserforflag-fartøjer,derdriverfiskeriitredjelande­
farvande,ogkan,påanmodningafKommissionen efter
enpåståetovertrædelseafenfiskeriaftale,suspendere
ellertilbagekaldelicenser.

2,2.94 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C34/75
lemsstaterneerderforvigtigtforatordningenkan
kronesmedheld,
4.6.3.ØSUforeslår,atdervedtagesenramme,inden
forhvilkenmankanregulerepåenretfærdigogensartet
mådeiheleEF.
4.6.4.DerhenvisestilØSU'stidligereudtalelse(*),
hvorimanunderstregerbetydningenafeneffektivkon­
trolordning .
4.7.EfterØSU'sopfattelse,måEF'slicensordning
ikkemedføreupraktiskeellerkunstigebegrænsninger i
deenkeltefartøjersellerflådersvirke,menskalkun
fungeresomencentralinformations -ogovervågnings­
mekanisme,derskalsikre,atEF-reglerneoverholdes .b)dennedsattenominelleydelse.
Detervigtigt,atmotorer,hvisnominelleydelse
erblevetnedsat,ikkeefterfølgendefårydelsen
sativejret,ogdetpågældendefartøjderved
opnårulovligadgangtilforbudteområdereller
øgersinfangstkapacitet .
—Undertonnagebørdetangives,efterhvilkenformel
ellerkonventiontonnagenermålt,dadererbetyde­
ligeforskelleirapporteringen omfartøjerafsamme
størrelse.
—Fartøjetsbreddebøranføres.
—Fartøjetstypebøranføres.
5.6.Kommissionen måsikre,atfristenforindførelse
afenordningforfællestonnagemåling ,nemligmedio
1994,overholdes .
5.7.Artikel5iforordning (EØF)nr.3760/92opere­
rerikkemedudtrykketfiskeritilladelse .Detmåderfor
ændres,f.eks.til»særliglicens«.5.Særligebemærkninger
5.1.Udtrykket»tilladelse«børoveralterstattesafen
merehensigtsmæssig betegnelse.
5.8.Artikel5
Detharhidtilværetmegetvanskeligtatindhentenøjag­
tigeoplysningeromEF-flåden.Forhåbentlig vilden
nyelicensordning gøredetlettereatsikreenmere
omhyggeligovervågningafflådensaktiviteter.5.2.Artikel1,stk.1
ØSUgodkenderprincippetomenEF-ordningforfiske­
rilicenser,dereromhandlet iartikel5iforordning
(EØF)nr.3760/92,somværendeenafdeforanstaltnin­
gerderernødvendigeforatbevarebestandene .Princip­
petbørimidlertidikkeudvidestilatomfatteikke­
licensordninger .
5.3.Artikel1,stk.2
Udtrykket»følger«børikkebetyde,atlicensenrent
fysiskskalbefindesigpåfartøjet.Selvomethvertfartøj
skalværeibesiddelseafengyldiglicens,børkun
fartøjerpåover10mværepligtigetilaltidatopbevare
licensenombord.5.9.Artikel6
ØSUhenstiller,atdenneartikelkunkommertilat
gældeforsærligeforhold,såsomShetlandskassen .
5.9.1.Kommissionen børsikre,atforordningen
omfatter/overholderanerkendtelokaleaftalermellem
medlemsstater ogtredjelande .
5.9.2.Artikel7
ØSUhenstiller,atKommissionen kunbørunderrettes
omnationaleordninger,menikkebørinddragesideres
forvaltning,ioverensstemmelse medsubsidiaritetsprin­
cippet.
5.9.3.Artikel8
ØSUhenstiller,atartiklenkunanvendestilatpræcisere
eksisterendeordninger.
5.9.4.Artikel8,stk.65.4.Artikel1,stk.3
Detbemærkes,atdel1og2ibilagIvilblivedevigtigste
forflertalletafEF-fartøjer,derdriverfiskeriiEF­
farvande.
5.5.Følgendedetaljerbøranføresibilagene
—Undermaskinkraftbørmanangive
a)denaffabrikantenangivneydelseellerdenno­
minelleydelse,og
Denengelsketekstbørbringespålinjemeddeøvrige
tekster. (i)EFTnr.C108af19.4,1993,s.36.

Nr.C34/76 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende 2.2.94
5,10.Artikel9
ØSUerafdenopfattelse,atdenfællesfiskeripolitik
aldrigvilkommetilatfungereudenetsamarbejdemed
fiskerne.Forskelleidelokaleognationalebureaukrati­
skeprocedurerforhindrerendvidere,atordningenkanfungereeffektivt.Detervigtigtatsikre,atdeforskellige
bestemmelser anvendesensartetiheleEF.
5.11.Artikel14,stk.1
Kommissionen børnærmerepræciseredetteafsnit,og
isærhvadderskalforståsvedudtrykket»definitiv«.
Bryssel,den24.november1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetØkonomiskeogSocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsforordning(EØF)omgennemførelsesbestem ­
melsertilRådetsforordning (EØF)nr.2080/93vedrørendeEF-strukturinterventioner inden
forfiskeri,akvakulturogforarbejdning ogafsætningaffiskerivarerogakvakultur­
produkter(*)
(94/C34/22)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen26.oktober1993underhenvisningtil
EØF-traktatens artikel43og198atanmodeomDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnteemne.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgbesluttedeatoverdragedetforberedendearbejdetil
AugustoSilva,somhovedordfører .
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin310.plenarforsamling af24.og
25.november1993,mødetden24.november1993,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Indledning kenogsamlerdetonugældendeforordninger (3),der
ophævesvedovennævnteforordningfra1.januar1994,
iénenkeltretsakt.
1.1.Vedforordning (EØF)nr.2080/93(2)blevden
fællesfiskeripolitiksstrukturafsnitindføjetiretsakterne
omstrukturfondene ,idetderblevindførtetfinansielt
instrumentforallestrukturforanstaltninger indenfor
fiskeri,akvakulturogforarbejdning ogafsætningaf
fiskerivarerogakvakulturprodukter .2.Generellebemærkninger
2.1.Detforeliggendeforordningsforslag ,someren
følgeafartikel6iforordning (EØF)nr.2080/93,skal
trædeikraftpr.1.januar1994.ØSUharderforbesluttet
atudarbejdedenneudtalelse,menforbeholdersigret
tilsenereatgåmereidybdenientillægsudtalelse .1.2.Den20.juli1993vedtogRådetdereviderede
forordningeromEF'sstrukturfonde ogomdetfinan­
sielleinstrumenttiludviklingaffiskeriet(FIUF).
1.3.Detforeliggendeforordningsforslag omhandler
denærmerereglerforFIUF-bidragtilstrukturpolitik­2.2.Denfællesfiskeripolitikskalbidragetilatnå
måleneiTraktatensartikel39,menskaltilligeforbedre
(1)EFTnr.C305af11.11.1993,s.12.
(2)EFTnr.L193af31.7.1993.(3)Forordning (EØF)nr.4028/86ogforordning(EØF)nr.4042/
89.