—der henviser til EF-traktatens artikel 300, stk. 3, første afsnit, der danner grundlag for Rådets høring af
Parlamentet (C6-0053/2005),
—der henviser til forretningsordenens artikel 51 og 83, stk. 7,
—der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender
(A6-0214/2005),
1. godkender indgåelsen af aftalen;
2. pålægger sin formand at fremsende dets holdning til Rådet og Kommissionen samt medlemsstaternes
og Republikken Albaniens regeringer og parlamenter.
P6_TA(2005)0318
Adgang til Fællesskabets eksterne bistand *
Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Rådets forordning om adgangen
til Fællesskabets eksterne bistand (8977/2005 —C6-0156/2005 —2005/0806(CNS))
(Høringsprocedure)
Europa-Parlamentet ,
—der henviser til Rådets tekst (8977/2005) (1)
—der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2004)0313) (2),
—der henviser til, at Rådet har meddelt, at det har vedtaget at dele det oprindelige forslag til Europa-
Parlamentet og Rådet op,
—der henviser til EF-traktatens artikel 181A, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet
(C6-0156/2005),
—der henviser til forretningsordenens artikel 51,
—der henviser til betænkning fra Udviklingsudvalget (A6-0239/2005),
1. godkender Rådets tekst som ændret;
2. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har
godkendt;
3. anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre den tekst, Parlamentet har fået forelagt, i
væsentlig grad;
4. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
RÅDETS TEKST ÆNDRINGER
Ændring 1
Betragtning 1
(1) Metoden med direkte eller indirekte at binde ydelse af
bistand til køb af varer og tjenesteydelser frembragt ved hjælpaf den pågældende bistand i donorlandet nedbringer bistandens(1) Metoden med direkte eller indirekte at binde ydelse af
bistand til køb af varer og tjenesteydelser frembragt ved hjælpaf den pågældende bistand i donorlandet nedbringer bistandensC 193 E/70 DA 17.8.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005
(1) Endnu ikke offentliggjort i EUT.
(2) Endnu ikke offentliggjort i EUT.
effektivitet og hænger ikke godt sammen med en udviklingspoli-
tik til gavn for de fattige. Afbindingen af bistand er ikke et mål isig selv, men bør anvendes som middel til at fremme andreelementer inden for fattigdomsbekæmpelsen såsom ejerskab,regional integration og kapacitetsopbygning.effektivitet og hænger ikke godt sammen med en udviklingspoli-
tik til gavn for de fattige. Afbindingen af bistand er ikke et mål isig selv, men bør anvendes som middel til at fremme andreelementer inden for fattigdomsbekæmpelsen såsom ejerskab,regional integration og kapacitetsopbygning , hvor der fokuseres
på at give beføjelser til lokale og regionale leverandører af
varer og tjenesteydelser i udviklingslandene.
Ændring 2
Betragtning 6
(6) Den 4. september 2003 bemærkede Europa-Parlamentet i
en beslutning om afbinding af bistand (
1), at det er nødvendigt
med en yderligere afbinding af EU's bistand. Det støttede dedetaljerede bestemmelser i den ovennævnte meddelelse og til-sluttede sig de foreslåede valgmuligheder. Det fremhævede detnødvendige i en yderligere debat med henblik på en forstærketafbinding på grundlag af supplerende undersøgelser og veldoku-menterede forslag.(6) Den 4. september 2003 bemærkede Europa-Parlamentet i
en beslutning om afbinding af bistand (
1), at det er nødvendigt
med en yderligere afbinding af EU's bistand. Det støttede dedetaljerede bestemmelser i den ovennævnte meddelelse og til-sluttede sig de foreslåede valgmuligheder. Det fremhævede detnødvendige i en yderligere debat med henblik på en forstærketafbinding på grundlag af supplerende undersøgelser og veldoku-menterede forslag og krævede udtrykkeligt »en klar præference
for lokalt og regionalt samarbejde, idet —i faldende orden —
leverandører fra modtagerlande, naboudviklingslande og andreudviklingslande prioriteres« for at styrke modtagerlandenesindsats for at forbedre deres egen produktion på nationalt,regionalt, lokalt og familiemæssigt plan, samt foranstalt-ninger, der har til formål at forbedre offentlighedens adgangtil fødevarer og grundtjenester, der er i overensstemmelse medlokal sædvane og produktions- og handelssystemer .
(1)A5/2003/190, Bulletin/2003/9, 1.6.64. (1) EUT C 76 E af 25.3.2004, s. 474.
Ændring 3
Betragtning 7
(7) Det er nødvendigt at tage en lang række elementer i
betragtning ved fastlæggelsen af adgangen til EU's eksternebistand. I reglerne for berettigelse er personers adgang fastlagt iartikel 3. I oprindelsesreglerne er adgangen for leverancer ogmaterialer indkøbt af berettigede personer fastlagt i artikel 4.
Adgangen for en særlig personkategori er tilladt i henhold til
artikel 3 på betingelse af gensidighed. Definitionen af og gen-
nemførelsesbestemmelserne vedrørende gensidighed er inde-holdt i artikel 5. Undtagelserne og disses gennemførelse er fast-lagt i artikel 6. Særlige bestemmelser om foranstaltningerfinansieret via en international eller en regional organisationeller samfinansieret med et tredjeland er fastlagt i artikel 7.(7) Det er nødvendigt at tage en lang række elementer i
betragtning ved fastlæggelsen af adgangen til EU's eksternebistand. I reglerne for berettigelse er personers adgang fastlagt iartikel 3. I oprindelsesreglerne er adgangen for leverancer ogmaterialer indkøbt og eksperter ansat af berettigede personer
fastlagt i artikel 4. Definitionen af og gennemførelsesbestemmel-
serne vedrørende gensidighed er indeholdt i artikel 5. Undtagel-serne og disses gennemførelse er fastlagt i artikel 6. Særligebestemmelser om foranstaltninger finansieret via en internatio-nal eller en regional organisation eller samfinansieret med ettredjeland er fastlagt i artikel 7.
Ændring 4
Betragtning 8 a (ny)
(8 a) Ved tildeling af udbudskontrakter via et EU-instrument
vil der blive taget særlig hensyn til overholdelse af Den Inter-nationale Arbejdsorganisations (ILO's) internationalt aner-kendte grundlæggende arbejdsstandarder, f.eks. konventio-17.8.2006 DA C 193 E/71 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005
RÅDETS TEKST ÆNDRINGER
nerne om forsamlingsfrihed og retten til at indgå overens-
komster, afskaffelse af tvungent eller pligtmæssigt arbejde,bekæmpelse af forskelsbehandling med hensyn til beskæfti-gelse og erhverv og afskaffelse af børnearbejde.
Ændring 5
Betragtning 8 b (ny)
(8 b) Ved tildeling af udbudskontrakter via et EU-instrument
vil der blive taget særlig hensyn til overholdelse af følgende
internationalt anerkendte miljøkonventioner: konventionen
om den biologiske mangfoldighed fra 1992, Cartagena-pro-tokollen om biosikkerhed fra 2000 og Kyoto-protokollen tilDe Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringerfra 1997.
Ændring 6
Artikel 3, stk. 2
2. Deltagelse i kontrakter om indkøb eller gavebistand
finansieret via et EU-instrument med tematisk anvendelsesom-råde som defineret i bilag I, del A, er åben for alle juridiskepersoner, der er statsborgere i et udviklingsland eller et land i
en overgangssituation som fastlagt på Organisationen for Øko-
nomisk Samarbejde og Udviklings Komité for Udviklings-bistands (OECD/DAC) lister , der er indeholdt i bilag II, ud over
de juridiske personer, der allerede er berettigede ifølge de speci-fikke instrumenter.2. Deltagelse i kontrakter om indkøb eller gavebistand
finansieret via et EU-instrument med tematisk anvendelsesom-råde som defineret i bilag I, del A, er åben for alle juridiskepersoner, der er statsborgere i et udviklingsland som fastlagt påOrganisationen for Økonomisk Samarbejde og UdviklingsKomité for Udviklingsbistands (OECD/DAC) liste, der er inde-
holdt i bilag II, ud over de juridiske personer, der allerede erberettigede ifølge de specifikke instrumenter.
Ændring 7
Artikel 3, stk. 3
3. Deltagelse i kontrakter om indkøb eller gavebistand
finansieret via et EU-instrument med geografisk anvendelsesom-råde som defineret i bilag I, del B, er åben for alle juridiske
personer, der er statsborgere i et udviklingsland eller et land i
en overgangssituation som fastlagt på OECD/DAC's lister , der
er indeholdt i bilag II, og som udtrykkeligt er nævnt som beret-tigede, foruden dem, der allerede er nævnt som berettigede gen-nem det respektive instrument.3. Deltagelse i kontrakter om indkøb eller gavebistand
finansieret via et EU-instrument med geografisk anvendelsesom-råde som defineret i bilag I, del B, er åben for alle juridiske
personer, der er statsborgere i et udviklingsland som fastlagt på
OECD/DAC's liste, der er indeholdt i bilag II, og som udtryk-
keligt er nævnt som berettigede, foruden dem, der allerede ernævnt som berettigede gennem det respektive instrument.
Ændring 8
Artikel 3, stk. 5
5. Reglerne i denne artikel vedrørende berettigelse finder
ikke anvendelse på eksperter foreslået af tilbudsgivere, der del-tager i kontrakter om indkøb. Disse eksperter kan haveethvert statsborgerskab.udgårC 193 E/72 DA 17.8.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005
RÅDETS TEKST ÆNDRINGER
Ændring 9
Artikel 3 a (ny)
Artikel 3 a
EksperterEksperter, der ansættes af tilbudsgivere efter artikel 3 og 7,
kan være af en hvilken som helst nationalitet. Denne artikelberører ikke de kvalitative og finansielle krav, der er følger af iFællesskabets indkøbsregler.
Ændring 10
Artikel 4
Alle leverancer og materialer, der indkøbes i henhold til en kon-
trakt finansieret via et EU-instrument, skal have deres oprindelsei EU eller et berettiget land som fastlagt i artikel 3. I denneforordning forstås oprindelse således, som det er fastlagt i derelevante EU-bestemmelser om oprindelsesregler til toldmæssige
formål.Alle leverancer og materialer, der indkøbes i henhold til en kon-
trakt finansieret via et EU-instrument, skal have deres oprindelsei EU eller et berettiget land som fastlagt i artikel 3 og 6 . I denne
forordning forstås oprindelse således, som det er fastlagt i derelevante EU-bestemmelser om oprindelsesregler til toldmæssige
formål.
Ændring 11
Artikel 5, stk. 1
1. Gensidig adgang til EU's eksterne bistand indrømmes et
land, der er omfattet af anvendelsesområdet for artikel 3,stk. 4, forudsat at dette land indrømmer Den EuropæiskeUnions medlemsstater berettigelse på samme vilkår.1. Gensidig adgang til Fællesskabets eksterne bistand ind-
rømmes et land, der er omfattet af anvendelsesområdet forartikel 3, stk. 4, forudsat at dette land indrømmer Den Euro-pæiske Unions medlemsstater og det berørte modtagerland
berettigelse på samme vilkår.
Ændring 12
Artikel 5, stk. 2
2. Indrømmelsen af gensidig adgang til EU's eksterne bistand
baseres på en sammenligning af EU og andre donorer og findersted på en samlet sektors niveau som fastlagt i OECD/DAC's
kategorier eller på et samlet lands niveau, enten donor eller
modtager . Beslutningen om at indrømme et donorland denne
gensidighed baseres på gennemsigtigheden, sammenhængen ogproportionaliteten i denne donors bistand, herunder dens kvali-tative og kvantitative egenart.2. Indrømmelsen af gensidig adgang til Fællesskabets
eksterne bistand baseres på en sammenligning af EU og andredonorer og finder sted på sektorniveau som fastlagt i
OECD/DAC's kategorier eller på et lands niveau, hvad enten
det er donor- eller modtagerland . Beslutningen om at ind-
rømme et donorland denne gensidighed baseres på gennemsig-tigheden, sammenhængen og proportionaliteten i denne donorsbistand, herunder dens kvalitative og kvantitative egenart.
Ændring 13
Artikel 5, stk. 3
3. Gensidig adgang til EU's eksterne bistand fastlægges ved
hjælp af en særlig afgørelse vedrørende et givet land eller en
given regional landegruppe. En sådan afgørelse træffes i henholdtil Rådets afgørelse 1999/468/EF (
1) ved hjælp af fremgangs-
måderne og det relevante udvalg for det pågældende
instrument . En sådan afgørelse er i kraft i mindst et år.3. Gensidig adgang til Fællesskabets eksterne bistand
fastlægges ved hjælp af en særlig afgørelse vedrørende et givet
land eller en given regional landegruppe. En sådan afgørelsetræffes i henhold til Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni
1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gen-nemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen (
1) ved hjælp af
fremgangsmåderne og det relevante udvalg for denpågældende
retsakt . En sådan afgørelse er i kraft i mindst et år.
(1) EFT L 231 af 29.8.2001. (1) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.17.8.2006 DA C 193 E/73 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005
RÅDETS TEKST ÆNDRINGER
Ændring 14
Artikel 5, stk. 4
4. Gensidig adgang til EU's eksterne bistand indrømmes
automatisk i henhold til punkt II, litra a), i OECD/DAC's hen-
stillinger fra 2001 om afbinding af offentlig udviklings-bistand til de mindst udviklede lande (»Untying of OfficialDevelopment Assistance to the Least Developed Countries«) ,
der er omhandlet ibilag IV, de tredjelande, der er omhandlet i
bilag III.4. Gensidig adgang til Fællesskabets eksterne bistand id e
mindst udviklede lande, jf. bilag II, indrømmes automatisk til
de tredjelande, der er omhandlet i bilag III.
Ændring 15
Artikel 5, stk. 5
5. Der føres i videst mulig udstrækning konsultationer med
modtagerlandene vedrørende den proces, der er beskrevet istk.1 til 3 .5. Der føres i videst mulig udstrækning konsultationer med
modtagerlandene vedrørende den proces, der er beskrevet istk.1, 2 og 3 .
Ændring 16
Artikel 7, overskrift
Aktiviteter, som involverer internationale institutioner eller tred-
jelandeAktiviteter, som involverer internationale institutioner eller sam-
finansiering
Ændring 17
Artikel 7, stk. 1
1. Når EU's finansiering vedrører en foranstaltning, som gen-
nemføres via en international organisation, er deltagelse i derelevante kontraktlige procedurer åben for alle juridiske perso-ner, der er berettigede i henhold til artikel 3, og for alle juridiskepersoner, der er berettigede i henhold til den pågældende orga-nisations regler, idet det påses, at alle donorer behandles ens. Desamme regler gælder for leverancer ogmaterialer.1. Når EU's finansiering vedrører en foranstaltning, som gen-
nemføres via en international organisation, er deltagelse i derelevante kontraktlige procedurer åben for alle juridiske perso-ner, der er berettigede i henhold til artikel 3, og for alle juridiskepersoner, der er berettigede i henhold til den pågældende orga-nisations regler, idet det påses, at alle donorer behandles ens. Desamme regler gælder for leverancer ,materialer og eksperter .
Ændring 18
Artikel 7, stk. 2
2. Når EU's finansiering vedrører en foranstaltning, som sam-
finansieres med et tredjeland, der er omfattet af gensidighedsom fastlagt i artikel 5, eller med en regional organisation, erdeltagelse i de relevante kontraktlige procedurer åben for allejuridiske personer, der er berettigede i henhold til artikel 3, ogfor alle juridiske personer, der er statsborgere i det pågældende
tredjeland eller de lande, der er medlemmer af den pågældende
regionale organisation. De samme regler gælder for leverancer
ogmaterialer.2. Når EU's finansiering vedrører en foranstaltning, som sam-
finansieres med et tredjeland, der er omfattet af gensidighedsom fastlagt i artikel 5, eller med en regional organisation eller
en medlemsstat , er deltagelse i de relevante kontraktlige pro-
cedurer åben for alle juridiske personer, der er berettigede i hen-hold til artikel 3, og for alle juridiske personer, der er beretti-
gede efter reglerne i det pågældende tredjeland , den
pågældende regionale organisation eller medlemsstat .D e
samme regler gælder for leverancer ,materialer og eksperter .
Ændring 19
Artikel 7, stk. 3
3. Reglerne om berettigelse i denne artikel finder ikke
anvendelse på eksperter foreslået af tilbudsgivere, der deltageri kontrakter om indkøb. Disse eksperter kan komme fraethvert land.udgårC 193 E/74 DA 17.8.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005
RÅDETS TEKST ÆNDRINGER
Ændring 20
Artikel 7 a (ny)
Artikel 7 aRespekt for de centrale principper og styrkelse af lokale mar-
keder
1. For at fremskynde fattigdomsbekæmpelsen gennem styr-
kelse af de lokale kapaciteter, markeder og indkøb skal derlægges særlig vægt på lokale og regionale indkøb i partner-
lande.
2. Tilbudsgivere, der har fået tildelt en kontrakt, skal over-
holde de internationalt anerkendte, centrale arbejdsmarkeds-standarder, som f.eks. ILO's grundlæggende arbejdsstandarder,konventionerne om foreningsfrihed og kollektive forhand-
linger, afskaffelse af tvungent eller pligtmæssigt arbejde,
afskaffelse af forskelsbehandling med hensyn til beskæftigelseog erhverv og afskaffelse af børnearbejde.
3. Udviklingslandenes adgang til Fællesskabets eksterne
bistand skal fremmes ved hjælp af alle former for teknisk
bistand, som anses for passende.
P6_TA(2005)0319
Håndtering af affald fra udvindingsindustrien ***II
Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om Rådets fælles holdning med henblik på ved-
tagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om håndtering af affald fra udvindingsindustrien
og om ændring af direktiv 2004/35/EF (16075/1/2004 —C6-0128/2005 —2003/0107(COD))
(Fælles beslutningsprocedure: tredjebehandling)
Europa-Parlamentet,
—der henviser til Rådets fælles holdning (16075/1/2004 —C6-0128/2005)
—der henviser til sin holdning ved førstebehandling (1) til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet
og Rådet (KOM(2003)0319) (2),
—der henviser til EF-traktatens artikel 251, stk. 2,
—der henviser til forretningsordenens artikel 62,
—der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresik-
kerhed (A6-0236/2005),
1. godkender den fælles holdning som ændret;
2. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
(1) P5_TA(2004)0240.
(2) Endnu ikke offentliggjort i EUT.17.8.2006 DA C 193 E/75 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 6. september 2005
RÅDETS TEKST ÆNDRINGER