ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)636
Vol.1980/0203

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN
FORDE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Kommissionens sekretariatKOM(80)636endeligudg.
Bruxelles,29oktober1980
INTERNTDOKUMENT
FORHANDLINGER VEDRØRENDE SPANIENS
TILTRÆDELSE APFÆLLESSKABET
KAPITALBEVÆGELSER
MeddelelsefraKommissionen -tilRådet
KOM(80)636endeligudg.

INDLSDNBTG
1.Påkonferencens 1.samling påministerplan mellem Fællesskaberne og
Spanien iBruxelles den 5*februar 1979 anerkendte Spanien detprin­
cipielle kravomatacceptere "acquis communautaire "^oggodkendte ,
ateventuelle tilpasningsproblemer skulle løses vedovergangsforan -
staltninger eller midlertidige undtagelser snarere endvedenændring
af"acquis comnmnautairø ".
2)2.Påkonferencens 3»samling 'påministerplan iBruxelles den18.decem­
ber 1979 forelagde Fællesskabet Spanien sitforslag vedrørende kapitlet
omkapitalbevægelser *
Spanien forelagde sitforslag^påkonferencens 4*samling påstedfor -
træderplan iBruxelles den 1.februar 1980 .
3.Påbaggrund afdeforeliggende oplysninger kanKommissionen forelægge
Rådet enrække forslag .Efter Kommissionens opfattelse erdetimidler­
tidfortidligt atfremsætte forslag omvarigheden afdeovergangsfor -
anstaltninger eller midlertidige undtagelser ,somKommissionen harment
atmåtte fastholde somprincipielt krav .
1)CQRF-E /6/79.
2)COHF-E /27/79pågrundlag afKommissionens arbejdsdokument T/TAS-6 /79
3)COUF-tE /3/80,

I.ACQUISCOMMUNAUTAIRE
FribevægelighedforkapitaleneretafFællesskabets grundprincipper ,der
c.-cféaila-ytitre-ktatenononvatteløee£DeteuropæiskeøkonomiskeFælles-
£'JC8*
Principperne fordennebevægelighed erdefineretiartikel67,sombestem-
mers"Idetomfang,deternødvendigtforfællesmarkedets tilfredsstillende
flinktion,afskaffermedlemsstaterne gradvisiløbetafovergangsperioden
indbyrdesrestriktioner forkapitalbevægelser ,såfremtkapitalentilhører
personer,dererbosatellerharhjemsted.imedlemsstaterne ,ligesomde
ophæverenhverforskelsbehandling ,derstøttespåparternesnationalitet
ellerbopælellerpåstedetforkapitalensanbringelse."
Ihenholdtilartikel69iEØF-traktatenblevRådetsførstedirektiv^
"tilgennemførelse aftraktatensartikel67"vedtagetden11.maj1960.
2)DettedirektivblevsuppleretogændretvedRådetsandetdirektivaf
18.december1962.
Dissetodirektiverdefinererbetingelserne fortraktatensgennemførelse ,
idetdeangiverfirelister,dertagersigtepåenbestemtgradaflibe­
raliseringafdepågældendekapitalbevægelser .
ListeA
Medlemsstaterne udstederenhvervalutabevilling ,derernødvendigtilind­
gåelseellergennemførelse aftransaktioner samttiloverførsler mellem
valutaindlændinge imedlemsstaterne .Detdrejersigheromenautomatisk
tillad.else »
ListeB
Medlemsstaterne udstedergenerelletilladelsertilindgåelseellergennem­
førelseaftransaktioner ogtiloverførsler mellemvalutaindlændinge i
medlemsstateme.
1)EFTnr.921/60af12.7.1960 ,
2)EFTnr.62/63af22.1.1963.

Kapitalbevægelserne pådennelistevedrørervissekategorierværdipapir-
transaktioner *
ListeC
Kapitalbevægelserne -pådennelisteerblevetdelvisliberaliseret ;detbe­
tyder,atenmedlemsstat kanopretholdeellergenetablerevalutarestrik-
tionerfordissekapitalbevægelser alleredeveddirektivetsikrafttræden
(ellervedtiltrædelsen,somtilfældetvarmedDetforenedeKongerige,
IrlandogDanmark),såfremtdennefribevægelighedvilkunnehindrevirke­
liggørelsenafdeøkonamisk-politiske målsætninger.
Danmark,Frankrig,Italien,Irland,Nederlandene ogDetforenedeKongerige
harbenyttetsigafdenneadgang.DetforenedeKongerigeafskaffededog
dissevalutarestriktioner iefteråret1979*
ListeD
Dennelisteomfatterisærkortfristede kapitalbevægelser ,forhvilkeder
iEPikkefindesliberaliseringsforpligtelser .
+++++
Indenforrammerneaftiltrædelsesforhandlingerne medSpanienerkunliste
AogB,somfastsættermedlemsstaternes nøjagtigeforpligtelser ,blevet
.behandlet.
Spanienhar,forenikke-speoificeret periode,anmodetommidlertidige
undtagelseriforbindelse medfirekategorierkapitalbevægelser :

-3-
-spanske valutaindlændinges erhvervelse afudenlandske værdipapirer ,der
handles påbørser ,bortset fraværdipapirer ,derudstedes afDeeuropæiske
Fællesskaber ogDeneuropæiske Investeringsbank 5
-direkte investeringer afspansk kapital imedlemsstaternes virksomheder
medhenblik påerhvervelse ogejeafværdipapirer ,eller erhvervelse ,
besiddelse eller udnyttelse affast ejendom ;
-investeringer ifast ejendom imedlemsstaterne foretaget afvalutaindlæn -
dinge ,forsåvidt somdisse investeringer ikke sker iforbindelse med
emigrering somled iarbejdskraftens frie bevægelighed eller etablerings -
retten ;
-investeringer foretaget afvalutaudlændinge iSpanien inden for etbegræn­
setantal økonomiske sektorer ,somvilblive fastsat påetsenere forhand­
lings stadium .
Forsåvidt angår sidstnævnte krav ,somtager sigte pådedirekte investe­
ringer foretaget afvalutaindlændinge iEF-landené ,harKommissionen infor­
meret medlemsstaterne "^om,atdetdrejer sigometkravomenundtagelses -
ordning ,derikke hører indunder kapitlet vedrørende kapitalbevægelser ,men
sombørbehandles under kapitlet ometableringsretten .Dette varårsagen
til ,atFællesskabet påden 5*samling påministerplan den21.juli 1980
2)nævnte dette spørgsmål isinerklæring vedrørende etableringsretten .
Kommissionens forslag vedrører således udelukkende detrekrav ,dererinde­
holdt idenspanske erklæring .Heri erdet ,under degenerelle betragtninger
vedrørende kapitalbevægelser bekræftet ,atSpanien accepterer "acquis commu -
nautaire "medderegler ogmidlertidige undtagelser ,dervilblive vedtaget .
Kommissionen opfatter detderfor således ,atalle dekapitalbevægelser ,der
eropført påliste AogBidirektiv af11.maj1960 »suppleret ogændret ved
direktiv af18.december 1962 ,ogsomikke eroptaget pålisten over den
spanske delegations krav omundtagelsesordninger ,vilblive liberaliseret
1)T/TAS24/80-Mundtlig redegørelse fraenrepræsentant forKommissionen
vedrørende kapitlet om"kapitalbevægelser ".
2)CONP-E /42/8O.

-4-
vedtiltrædelsen.Detbetyderisær,atdirekteinvesteringeriSpanien
foretagetafvalutaindlændinge iFællesskabet automatiskvilblivetil­
ladtihenholdtilartikel1idirektivaf11.maj1960.
III.KOMMISSIONENS FORSLAG
l)Vurderingafdespanskekrav
Formåletmeddettedokumenterikkeatanalyseredenøkonomiske
situationiSpanien,ogKommissionenvilderforindskrænkesigtil
atanførenoglebetragtninger overdebetingelser ,hvorunderdetran­
saktioner,somdespanskekravvedrører,findersted.
IdekommendeårmåSpaniengøreenbetydeligindsatsforatfremme
investeringerne .Detteskyldesenkombinationafflereforskellige
faktorer.
FørstogfremmestbefinderSpaniensigpåetøkonomiskudviklingstrin ,
somplacererdetblandtdemestugunstigtstilledelandeiEF;men
landetrådertilgengældoveretbetydeligtvækstpotentiel ,sombør
muliggøreenstørrekonvergens medfællesskabet .
Denspanskeøkonomierindeientilpasningsperiode ,ligesomallede
øvrigeindustrialiserede lande,hvilketkræverbetydeligeinvesterin­
ger.Detgælderisærforenergiområdet :Spanieneretafdefåvest­
europæiskelande,hvorenergiforbruget pr.BNP-enhederstegetsiden
1974«Denspanskeenergiplansigtermodenændringafdenneudvikling
gennemenmerepassendeprispolitik.Densigterogsåmodatmindske
Spaniensenergiafhængighed aftredjelande gennemenbetydeligudbyg^-
ningafkerneenergisektoren ,hvorinvesteringerne anslåstil1%af
bruttonationalindkomst en.

-5-
IøvrigtmåSpanieneftermangeårsprotektionisme tilpassesigdenye
konkurrencevilkår påverdensmarkedet ;detforudsætterenstærkproduk-
tivitetsstigning indenformangesektorersamtkapitalkrævende omstruk­
tureringer.
Denvedvarendestigningiarbejdsløsheden iSpaniengørdetdesuden
nødvendigtatforøgeerhvervsfrekvensen ,såledesatdettevigtigepro­
blemkanløses.Deterhovedmåletidetprogrampåmellemlangtsigt,der
blevvedtagetiaugust1979*Deterogsådetcentraleelementiden
økonomiskeplan,somregeringenSuarezfremlagdeden16.september.
Siden1975erinvesterings–ogopsparingsniveauet iSpanienfaldetstærkt,
såvelabsolutsomrelativt.Investeringskvoten erfaldetfra25,1%i
1975"til20$i1979,hvilketplacererSpanienpålinjemeddeEP^-lande,
derhardenlavesteinvesteringskvote.
Idenneforbindelsehardespanskengmdigheder _truffetenrækkeforan­
staltningerforatforøgeinvesteringerne ogdenindenlandske opsparing
samtsikreenpassendebalancemellemdissetostørrelser.
Forudendeøkonomisk-politiske foranstaltninger ,derskalbidragetil
denspanskeøkonomistilpasning ogtilatgenskabetillidenforisærat
gøredetmuligtforvirksomhederne atgenopbyggederesselvfinansierings -
margen,erdertruffetbeslutning omvissestrukturelle foranstaltninger
foratfremmeopsparingen ,ogforatfinansieringskanalerne kanfungere
bedreogpåenmereliberalmåde.

Disseforanstaltninger vedrørerisærbankområdet ,hvorkonkurrencen
burde^væreskarpere,ogfondsbørserne .
Kommissionens forslag
PåtrodsafenvanskeligøkonomisksituationgørSpanienfremskridthen-
imodenstørreliberalisering .Islutningenaf1979blevdertruffet
rigtigeforanstaltninger foratliberalisere spanskeinvesteringer i
udlandet,ogderblevogsåfastsatmereliberalebestemmelserforde
løbendebetalinger.
Selvomdespanskemyndighederharrettilatudskydeiværksættelsen af
investeringsprojekter iudlandet,hvisdeantagesatfåuheldigekon­
sekvenserforøkonomien,erdetfundamentale målmedatliberalisere
investeringer iudlandet,udoveratværekonjunkturbestemt ,atmulig­
gøreenudviklingafspanskevirksomheder påverdensmarkedet ,såledesat
derpåmellemlangtellerlangtsigtkanforventesenstigningieksport-
mængderneogeksportindtægterne ,derkanbidragetilatskabeligevægt
påbetalingsbalancens løbendeposter.
Samtligedisseforanstaltninger eretvigtigtskridtiretningmod
Spaniensanvendelseaf"acquiscommunautaire",forsåvidtangårkapi­
talbevægelser .
Påkortsigtvildisseforanstaltninger indebære,atSpanienskalgøre
enbetydeligindsatspåbetalingsbalanceområdet ,forsåvidtsom:
-dereftertoårmedoverskud(1978og1979)sandsynligvisi1980vil
væreetunderskudpåbetalingsbalancens løbendeposterafstørrelses­
ordenen4miadollar;
-Spanienindtilnualtidharværetnettokapitalimportør ,hvilkethar
gjortdetmuligtforlandetatudligneunderskuddet påbetalingsbalan­
censløbendeposterellerbegrænsevirkningenderaf.Detbørdogtil­
føjes,atlandetsomfattendereservergiverdenspanskeøkonomien
aktionsmargen ,sommanikkebørsebortfra.

-7-
Kommissionen hargenereltnoteretsig,atSpanienalleredevedtiltræ­
delsenhartilhensigtatforetageenomfattendeliberalisering af
kapitalbevægelserne overforFællesskabet ,såledesatbestemmelserne på
detteområdeikkepånævneværdig mådevilkunnehindregennemførelsen
afEØF-traktatens bestemmelser omdenfriebevægelighed «
MedhensyntilSpanienskravkanKommissionen fremkommemedfølgende
forslag.Denmenerdog,atdetpådetnuværendeforhandlingsstadium ,og
ibetragtningafdespanskemyndighedersbestræbelser påatliberalisere
dennationalelovgivning,erfortidligtatudtalesigomvarighedenaf
overgangsforanstaltningerne ellereventuellemidlertidige undtagelser .
A.Valutaijidlændinges_erhvervelse_af udenlandskeværdipapirer^der
handles£å_børser,_bortset_fra_værdi£apir er,_der_udsted esaf_De
earoj>æiske_Pællesskaber £g_,Den_.europsiske Investeringsbank ^
Ifølgedetkongeligedekretaf14«september1979kanspanskeinvestorer
frittegnesigforellererhvervefastforrentede værdipapirer ,derer
udstedtifremmedvalutaafspanskeoffentligretlige ellerprivatretlige
juridiskepersonerellerafinternationale organisationer ,somSpanien
ermedlemaf«Liberaliseringsforpligtelsen iforbindelse meddisseværdi­
papirerbestårsåledesblotiatanvendedennærværendespanskelovgiv­
ningpåetspecialtilfælde ,nemligFællesskabet ogEIB.
Forsåvidtangårdeundtagelser,somdenspanskedelegationstillede
kravom,harKommissionen bemærket,atdegældertransaktioner ,der
allerededelviserliberaliseret idenuværendebestemmelser forvisse

-8-
kategorierafvalutaindlændinge .Såledeserdetnødvendigtmedenforhånds-
Mtilladelsefradespanskemyndigheder,forsåvidtangårspanskevaluta-
indlændinges handelmedværdipapirer medundtagelseafs
-forsikringsselskaber ,depositobanker ogforretningsbanker ,scanfrit
kankøbeudenlandskeværdipapirerforoptil1<$afstigningenideres
egenkapital,fraogmeddagenforoffentliggørelsen idenspanskelov-
tidendeafdekretetaf14*september1979}
-investeringsfonde oginvesteringsselskaber ,somfritkankøbeværdipa­
pirerindenfordegrænseroginvesteringskat egorier,derer-fastlagt
ilovgivningen andem.
Påbaggrundafdenspanskeøkonomisinternemålsætninger medhensyntil
opsparingoginvesteringer ogibetragtningaf,atengradvisliberali­
seringafdissetransaktioner ernødvendigforisæratundgåspekulative
kapitalbevægelser ,derkanskabevanskeligheder fordeindenlandske
penge–ogkapitalmarkeder samtforbetalingsbalancen ,foreslårKommissio­
nen,atprincippet ommidlertidige undtagelser godkendes.
Kommissionen finderimidlertid,atdenuværendereglerforforsikrings­
selskabernes ,depositobankernes ,forretningsbankernes samtinvesterings-
fondenesoginvesteringsselskabernes handelmedværdipapirer fortsat
skalværegældende.
B.Investeringer_ijfast ejendomimedlemsstaterne foretagetaf_sganske
valutaindlændinge^forså_vidtsondisseinvesteringer ikkejskeri
forbindelse medemigrering^saai_led_i_arbe jdskraftens_frie bevægelig­
hedelleretableringsretten .
Kommissionen harnoteretsig,atdettespanskekravikkehindrerudøvelsen
afderettigheder,somfølgerafetableringsretten ogarbejdskraftens frie
bevægelighed .

Derfor ogsomfølga afovennævnte "begrundelser foreslår Kommissionen ,
atprincippet ommidlertidige "undtagelser godkendes for detransaktio­
ner ,somdetBpanske krav vedrører .
C.Direkte investeringer af_S£ansk kagital imedlems staterne s_virks om-
heder medhenblik gå_erhvervelse_og ejeaf_vardigagirer eller er­
hvervelse ,_besiddelse eller udnyt te1se_af fast^e^endcm .
Detdrejer sigheromethelt præcist krav ,somtager sigte påatsup­
plere denkontrolordning ,somdenspanske delegation harforlangt i
forbindelse medpunkterne AogB.
Kommissionen foreslår påbaggrund afsinholdning tildisse topunkter ,
atprincippet ommidlertidige undtagelser godkendes fordisse transak­
tioner efter samme regler somdem ,dervilblive fastsat fordeunder
punkt AogBnævnte transaktioner «