B4-0834, 0835, 0836, 0837, 0859 og 0860/96

Beslutning om spoergsmaalet om gennemgang af EU-miljoebestemmelserne med henblik paa en tilpasning til de hoejere nationale standarder i de tre nye medlemsstater

Europa-Parlamentet,

- der henviser til sin beslutning af 18. januar 1994 om de miljoemaessige aspekter ved Faellesskabets udvidelse med Sverige, OEstrig, Finland og Norge ((EFT C 44 af 14.02.1994, s. 49.)),

- der henviser til dokumenterne vedroerende Republikken OEstrigs, Republikken Finlands og Kongeriget Sveriges tiltraedelse af Den Europaeiske Union ((EFT C 241 af 29.08.1994.)),

- der henviser til sin beslutning af 15. marts 1995 om Kommissionens arbejds- og lovgivningsprogram for 1995 ((EFT C 225 af 30.08.1995, s. 50.)) samt faelles erklaering fra Europa-Parlamentet og Kommissionen om lovgivningsprogrammet og andre aktiviteter i 1995 ((EFT C 225 af 30.08.1995, s. 1.)),

- der henviser til EU's femte miljoehandlingsprogram, hvori det anfoeres, at medlemsstaternes faelles maal er baeredygtighed og et hoejt miljoebeskyttelsesniveau,

A. der henviser til, at de lande, som tiltraadte den 1. januar 1995, til dels har miljoestandarder, som paa mange omraader sikrer et hoejere beskyttelsesniveau, end det er tilfaeldet i Faellesskabet, og at det som led i tiltraedelsesforhandlingerne blev aftalt, at de nye medlemsstater kunne bevare deres strengere miljoestandarder i en overgangsperiode paa fire aar,

B. der henviser til, at Den Europaeiske Union samtidig forpligtede sig til inden for den fireaarige overgangsperiode at gennemgaa de gaeldende faellesskabsbestemmelser med det formaal at haeve miljoestandarderne i Den Europaeiske Union op paa de nye medlemsstaters niveau,

C. der henviser til, at de nye medlemsstater under forhandlingerne ikke i fuldt omfang har kunnet deltage i gennemgangen af de gaeldende faellesskabsbestemmelser eller vedtagelsen af nye lovgivningstiltag,

D. der henviser til, at de kontraherende parter var enige om en procedure for gennemgang af den relevante EU-lovgivning med fuld deltagelse af de nye medlemsstater,

E. der henviser til, at man ogsaa fra Kommissionens side til stadighed har understreget noedvendigheden af at haeve Den Europaeiske Unions miljoestandarder op paa det hoejere niveau, der er gaeldende i de tre nye medlemsstater; der henviser til, at miljoekommissaeren, Ritt Bjerregaard, i januar 1995 lovede at prioritere denne gennemgang hoejt,

F. der henviser til, at Kommissionen og Parlamentet allerede i ovennaevnte faelles erklaering om lovgivningsprogrammet og andre aktiviteter i 1995 aftalte, at den udvidede Unions prioriterede omraader skulle ajourfoeres i forbindelse med behandlingen af det femte miljoehandlingsprogram, idet der skulle tages hensyn til de hoejere standarder i de nye medlemsstater, naar den eksisterende lovgivning skulle gennemgaas, og naar der skulle forelaegges nye lovgivningsforslag,

G. der henviser til, at de tre nye medlemsstater henholdsvis den 9. marts 1995 og den 18. december 1995 opfordrede Raadet og Kommissionen til at indlede denne gennemgang; der henviser til, at alle medlemsstater har givet udtryk for deres politiske vilje til en gennemgang af de i tiltraedelsestraktaten naevnte miljoebestemmelser;

H. der henviser til, at samtlige EU-bestemmelser vil finde anvendelse ogsaa i de nye medlemsstater efter overgangsperiodens udloeb,

I. der henviser til, at befolkningen i disse medlemsstater ikke paa noget tidspunkt vil have forstaaelse for, at deres medlemskab af EU foerer til svagere miljoebeskyttelse, og at dette med god grund kan foere til en anti-europaeisk holdning;

J. der henviser til, at maalet maa vaere en ensartet anvendelse af EU- miljoelovgivningen i samtlige medlemsstater;

K. der henviser til, at miljoeforholdene i mange dele af de nye medlemsstater er saerdeles foelsomme; dette gaelder navnlig for situationen i Alperne samt i store dele af Sverige og Finland,

1. minder om, at de nye landes oenske om at kunne bevare deres hoeje beskyttelsesniveau ogsaa efter tiltraedelsen, er et legitimt anliggende, som EU-instanserne boer tage behoerigt hensyn til;

2. anmoder Kommissionen om at forelaegge en noejagtig analyse af de fremskridt, der hidtil er gjort med henblik paa gennemgangen af den paagaeldende faellesskabslovgivning; opfordrer Kommissionen til at forelaegge en bindende tidsplan for denne »gennemgangsprocedure«; anmoder Kommissionen om at offentliggoere de foerste resultater af denne gennemgang inden 1. april 1997 og droefte disse resultater med Raadet (miljoe) og Parlamentets Udvalg om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse;

3. er foruroliget over, at gennemgangen af EU-bestemmelserne oejensynlig kun skrider langsomt frem, og at man endnu ikke kan se konkrete resultater af den aftalte »gennemgangsprocedure«;

4. goer opmaerksom paa, at den regulaere beslutningsproces omkring aendringer af Den Europaeiske Unions retsforskrifter kraever en vis tid; forventer derfor, at Kommissionen hurtigt fortsaetter det forberedende arbejde, saaledes at de relevante forslag kan forelaegges Parlamentet og Raadet rettidigt;

5. er af den opfattelse, at en videreudvikling af EU's retsnormer til beskyttelse af miljoeet er et faelles anliggende;

6. goer i den forbindelse opmaerksom paa, at denne procedure med en gennemgang af EU-bestemmelserne ogsaa er en chance for Den Europaeiske Union til at goere vigtige fremskridt inden for vaesentlige omraader af miljoepolitikken;

7. gaar ud fra, at denne gennemgang skal munde ud i, at miljoestandarderne i Den Europaeiske Union haeves til det hoejere beskyttelsesniveau, der er gaeldende i de nye medlemsstater;

8. oensker derfor, at EU gennemgaar og tilpasser miljoestandarderne som foelge heraf i retning af en harmonisering, som sikrer det hoejeste miljoebeskyttelsesniveau i hele Unionen;

9. bemaerker, at det ikke blot vil medfoere en negativ reaktion i offentligheden i de nye medlemsstater, saafremt det ikke lykkes at finde progressive loesninger paa de nuvaerende forskelle i miljoelovgivningen, men at det ogsaa vil vaere skadeligt for EU's omdoemme i alle borgeres oejne,

10. beder Kommissionen oplyse, om de tre nye medlemsstater i tilfaelde af en manglende aendring af de paagaeldende faellesskabsbestemmelser skal opgive deres strengere bestemmelser efter disse overgangsperioders udloeb; anmoder derfor Kommissionen om at udtale sig om muligheden for at goere brug af traktatens artikel 100 A, stk. 4, der bl.a. giver mulighed for, at en medlemsstat kan anvende strengere nationale bestemmelser, naar de er begrundet i behov vedroerende miljoebeskyttelse;

11. udtrykker haab om, at regeringskonferencen vil foreslaa en aendring af traktaten i retning af en udvidelse af den saakaldte miljoegaranti i henhold til artikel 100 A, stk. 4, saaledes at medlemsstaterne ikke blot faar mulighed for at fastholde strengere miljoestandarder, men ogsaa indfoere nye, strengere standarder;

12. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen samt medlemsstaternes regeringer.