ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81)358
Vol.1981/0112

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAESSKE FAELLESSKABER
KOM(81)358 endeligudg.
Bruxelles ,den6.juli1981
FORSLAG TILRÅDETS AFGØRELSE OM
SAMORDNING AFAKTIVITETERNE IMEDLEMSSTATERNE OG
FÆLLESSKABETS INSTITUTIONER MEDHENBLIK PÅ
-INDFØRELSE AFETFÆLLESINSTITUTIONELT
INFORMATIONSSYSTEM FORFÆLLESSKABET
RAPPORT TILRÅDET FRAKOMMISSIONEN
ENUNDERSØGELSE VEDRØRENDE DATABEHANDLINGSSYSTEMER
FOROPLYSNINGER OMINDFØRSEL OGUDFØRSEL SAMTOM
FORVALTNINGEN AFOGDENFINANSIELLE KONTROL MED
MARKEDSORDNINGERNE FORLANDBRUGSVARER
FORSLAG TIL
RÅDETS AFGØRELSE
OMKOORDINATION AFMEDLEMSSTATERNES OGKOMMISSIONENS
AKTIONER IFORBINDELSE MEDFORBEREDENDE AKTIVITETER
TILETLANGTIDSPROGRAM FORANVENDELSEN AFTELEMATIK
TILFÆLLESSKABSINFORMATIONSSYSTEMER IFORBINDELSE MED
INDFØRSEL OGUDFØRSEL SAMTFORVALTNING AFOGDENFINAN­
SIELLE KONTROL MEDMARKEDSORDNINGERNE FORLANDBRUGS­
VARER _?
(forelagt Rådet.,af.Kommissionen )
1-1VC>
K0MC81)358endeligudgiZis l~~j
V
•V-. ■

i
SAMORDNTMO AFAIvTXVITETERNF I>rEDTEMSSTATE~ME OG
'FÆLLESSKABETS 'INSTITTJTTONER MSP HENBLXX PÅ '
INDFØRELSE .APETF/HTESIXSTITUTIONET T
INFORMATXONSSYSTBM -FOR FÆLLESSKABET
- (IN3IS )
Begrundelse
A.Xndlednin^r o^Tbeskrivelse afprojektet til etfællesinsti -
tutionelt informationssvstem (iNSIS )
V- . ■ / ■
1.Formalet med INSIS-pro jektet eratindføre etinformations­
system mellem Fællesskabets institutioner ogdeadministra­
tioner imedlemsstaterne ,dermest beskæftiger sigmed fæl-
lesskabsanliggender . *
Dette system ,der erberegnet til atøge fællesskabsmaskine -
; riets effektivitet ,vil anvende denye informationsteknologi ­
er,der erbedst egnet til atopfylde dets behov .
Y 2-Deternødvendigt atforetage koncéptundersøgelser oggen­
. némføre pilotprojekter for atkunne fastlægge mellem -og
langsigtede målforprojektet og'atudarbejde degenerelle
i retningslinjer for atnådem .
^ Disse foranstaltninger skulle kunne sætte Kommissionen i
χ
stand tili19°2 atforeslå Rådet enafgørelse omfastlæggel –
i . seafdetaljerede specifikationer samt omudvikling ogpåbe­
gyndelse i1986 afenindledende fase afdet fællesinstitutio -•
nelle system .
Hele dette arbejde udføres isamarbejde meddeøvrige insti –
_ tutioner ogberørte administrationer imedlemsstaterne .
3«Allerede i197 ^-»"isinresolution af15.juli omendatabe –
handlingspoli tikforFællesskabet 1),gavrådet forDeeuropæ­
iske Fællesskaber udtryk forsinvilje tilatstøtte fælles
projekter afeuropæisk interesse påområdet databehandlings­
metoder ,somKommissionen skulle foreslå .
l)EFTnr.C86af20.7-197^,s.l .
,

-2-
I1979 anmodede Det europæiske Rad Kommissionen omatop­
lyse ,hvilke tanker den gjorde sig omdatabehandlings -og
tc iol:oci.~::nikationssektoren ,der begge betragtedes som sær­
lig v.-ri:t,t;'remraende .Kommissionen gjorde rede for sine tan­
ker ogTors lag irapporten om "Det europæiske samfund og
dennyoinformationsteknologi -etfællesskabsinitiativ "^),
som blev forelagt Det europæiske Råd påmødet iDublin i
november 1979 .Det europæiske Råd tog dokumentet til efter­
retning oganmodede Rådet (udenrigsministrene )omatudrede
enstrategi påområdet .
•-!.TKommissionens dokument foreslås enrække generelle foran­
staltninger ,der kun kan være fuldt effektive ,hvis degen­
nemføres påfællesskabsniveau .
Dot foreslås også ,atfællesskabsmyndighederne går ispidsen
vod selv atanvende den nye informationsteknologi .Denne frem­
gangsmåde bør tage form afudviklingen afetsystem afnye
telematiktjenester ,der skal sikre overførelse afinformation
mellem fællesskabsinstitutionerne ogmedlemsstaternes admini­
strationer .
5.Der ertoformål med atindføre dette fællesinstitutionelle
informationssystem .For det første kan forvaltningen af
Fællesskabets arbejde forbedres ved anvendelse afalektro -
niske hjælpemidler ,navnlig ved atrationalisere fremgangs­
måderne forudveksling afogadgang til information ,hvilket
afgjort vil øge institutionernes effektivitet .For det an­
det vil indførelsen afetoperationssystem beregnet til at
integrere denye tjenester ,der står til rådighed for bru­
gerne ,have stimulerende virkninger ved at :
–opmuntre teleadministrationerne til atgåvidere med infra­
strukturer til det integrerede kommunikationsnet ,
2)KOM (79)650endelig udg .

-øve indflydelse paFællesskabets industriapparat ognavn­
ligpådets konkurrencedygtighed over for destørste ekster­
nekonkurenter ., : .
F6r atdette projekt til etsystem afensartede integrerede ^
tjenester kan udvikle sigharmonisk ,måalle berørte parter ,
hvad enten deerinteresseret iatbruge systemet eller iat .
.levere det nødvendige tekniske udstyr ,fra allerførste færd
spille enaktiv rolle iindførelsen deråf . .Det måerindres ,
at"markødet 1'formulige brugere afINSIS-systemet ,består af
16.000 tjenestemænd ,der arbejder -isyvinstitutioner ,tåler
syv sprog ogeridaglig kontakt :med ca.100.000 personer ,-
der arbejder ioffentlige organer idetimedlemsstater .'
De .nye informationsteknologier ergradvis ved at'vinde fod­
fæste påalle områder afden ,menneskelige virksomhed ,efter­
hånden som der gøres fremskridt imikroelektronik ,og "omkost­
ningerne falder .Hovedgrunden til disse teknologiers ind­
trængen erden øgede produktivitet ,demedfører ,navnlig _på
det administrative område ,der erlangt bag éfter produktions -
sektoren for ,såvidt angår investering ogproduktivitet .
Det vilkun være muligt atgøre brug afdisse nye informations
teknologier inden for Fællesskabets institutioner ogideres
kontakter med .nationale offentlige myndigheder ,såfremt alle
berørte parter igod tid tager skridt til atsikre ,,attrans -
missionemedierne er "gennemsigtige "for brugerne ,dvs .atud-
vekslingssystemet erkompatibelt helt igennem . ,For atnå
dette mål mådéoffentlige telekommunikationsnet være istand
til atviderebringe den information ,der kommer fra denye
tjenester ,der erindført mellem institutionerne ogmedlems­
staterne .Endvidere måbrugerne definere oganvende udvek­
slingskonvent ioner ,der gør det -muligt atyde bestemte tjene­
ster ,såsom elektronisk dokumentdistribution eller' elektro­
nisk post .

-h -
9.DGtimedlemsstaters teleadministrationer har tilkendegivet
doros sa-narbo jdsvilj oogdeltager allerede nuiKommissionens
arbejde .Demener ,atINSIS ibetydelig grad vil kunne .fremme
dot påbegyndte arbejde med dataudvekslingsprotokoller ogom­
bytteligt terminaludstyr .
J'rprnskyndolse afdette arbejde ,som udføres afindustrien og
standardiseringsorganerne ,falder sammen med post -,ogtele­
graf -ogtelefonvæsenernes ønske omgradvis ogefter enfast
tidsplan atåbne adgang tilsamme service foralle Fas^ll^^k.a -
bcts brugere .
lO .Samtidig vil denationale administrationer ,der bruger syste­
met ,samt Fællesskabets institutioner fortsætte med atudvikle
dores egne interne datakommunikationssystemer ,Denne udvikling
nuunder ingen omstændigheder forsinkes ,men det erogså tvin­
gende nødvendigt atfastlægge sådanne specifikationer for dis­
seuafhængige systemer ,atdekan kommunikere med hinanden
over hele Fællesskabet .
E.Kommissionens hidtidige arbejde
11.Såsnart Kommissionen kendte Det europæiske Råds holdning til
dens forslag ,besluttede den atforetage enrække konceptun -
dersøgelser .Deførste undersøgelser indledtes ibegyndelsen
af19S0 hovedsagelig med det formål atfåfastlagt enmetode
til behandling afproblemerne iforbindelse med forvaltning ,
analyse ogudvikling afINSIS-pro jektet ogatudarbejde mo­
deller tilvurdering afforholdet omkostninger /effektivitet
for fællesinstitutionelle informationssystemer .
Sidst i1980 blev den næste række grundlæggende undersøgelser
betroet eksterne konsulenter .Disse undersøgelser vedrører
brugerbehov ,tekniske aspekter ,herunder navnlig spørgsmål om
normer ogstandarder ,økonomiske analyser samt problemer med
atindføre denye systemer ,navnlig med hensyn til ændringer i
arbejdsvaner .

-5-
12.Pånuværende tidspunkt bekræfter alt dette arbejde ,atdet
%
erabsolut nfedvendigt atskabe rammer ,som giver brugerne ,
iFællesskabets institutioner' ogimedlemsstaterne ,afde
nye tjenester ,som teknologien giver mulighed for -oghvis
"* ' '
indførelse eruundgåelig -adgang til oplysningerne ,dér
hvor dofindes ,ogmulighed for atudveksle oplysninger un­
der forskellige "former .
*^•Nvo aktioner
•13.Enanalyse af,hvad der hidtil ergjort ,giver foreløbig an­
ledning til atkonkludere ,atprojektet principielt vil kun­
negennemføres .
Det erfor 0jeblikke t.væsentligt ,atdeøvrige institutioner
ogdenationale administrationer samarbejder med Kommissionen
sådeaspekter ,der erafbetydning for Fællesskabet ,bliver
'tilgodeset .
Etsådant fælles arbejde skulle endvidere gøre det muligt at
undersøge nærm'ere ,hvilke opgaver ogressourcer der kræves ,-
for atfortsætte -projektet .. • *
14.Problemet med atindføre etfællesinstitutionelt informations
system ietteknologisk miljø ,som eririvende udvikling ,er
såkomplekst ,atdet er .nødvendigt atfastlægge enstrategi
påmellemlang oglang sigt ,somnavnlig baseres pådetaljeret
viden omdet aktuelle behov ,påenteknisk ogøkonomisk prog­
nose for udviklingen iteknologien ogindustriens programmer ,
påudviklingsprogrammerne for offentlige net ogdepågældende
administrationers interne net ogpåbrugernes socio-struktu –
relle reaktioner påden nye teknik .Flere afdisse faktorer
skal undersøges isærlige pilotprojekter .
T'ormålet med deplanlagte aktioner for 1982 eratfåudarbej­
det etfirårsprog-ram ,sonr skulle munde udiidrif tssætning
afenforste kerne afnye telematiktjenester .

-β-
15.Dot findes nødvendigt ,atdeorganer ,der deltager iINSIS ,
forøtager enanalyse ilighed med den ,somKommissionen fore­
tager ,afderes kvalitative ogkvantitative' behov fornye te–
!nmatiict jonestor ,Der månaturligvis finde envis samordning
stod ,saledes atresultaterne kan bruges til ensammenhængen­
devurdering afkommunikationsstrømmen .Denne vurdering skal
gøre det muligt dels atfastsætte specifikationerne for en
hensigtsmæssig offentlig infrastruktur ogdels atudvælge de
tjenester ,^dererbedst egnede til ivæsentlig grad ateffek­
tivisere Fællesskabets administrative apparat .
Dette fælles arbejde måsuppleres med enundersøgelse over in-
forrna.tionskredsløb ,navnlig for atkunne måle vekselvirkningen
me.ilem denye teknologier ogdeeksisterende kommunikations -
strukturer ogmuligheden for atrationalisere visse afdisse .
For eksempel erarkiveringsproblemerne afenorm betydning .
16.Ensamlet iværksættelse .af ,nye teknologier kræver påbaggrund
afden stadige ændring ,der finder sted for øjeblikket ,en
fortsat vurdering afdepraktiske muligheder ,deindebærer ,
både med hensyn til terminaludstyr oglokale interne net .
INSIS-pro jektet seuropæiske ogfællesinsti tutionelle karakter
gør det umuligt atadskille vurderingen afteknologierne fra
vurderingen afstandarder ogudvekslingsprot okoller -navnlig
vedrørende dehøjere niveauer afsyvlagsmodellen fra ISO -
som erblevet vedtaget eller ligger klar til vedtagelse påin­
ternationalt plan .Dette arbejde måsuppleres med indførelse
afmidlertidige ensartede retningslinjer for alle brugerne ,
hvor der endnu ikke ervedtaget internationale standarder ,så
kommunikationssystemerne såvidt det ermuligt bliver kompa­
tible hele vejen igennem .
Disse forskellige faktorer ér'afafgørende betydning for vis­
searkitekturprincipper ,som sk^.1 fastlægges ,inden der kan
tages fat påudviklingsfaserne .

-7-
Det erendvidere nødvendigt ,at tag-e' hensyn ,til grænsefladen
.'mellem mennesker ogmaskiner ,bl.å .ved engradvis integre­
ring aftjenesterne i .detmindste påbrugerniveau ,dvs .i
terminaludstyret .
Problemerne med atforbinde INSIS med detudstyr ,de'r-for
øjeblikket findes ideorganer ,derdeltager iprojektet ,må
de .pågældende organer selv løse . -
17.Det erklart ,atder under projektet vil skulle træffes af-,
gørelser afteknisk art eller vedrørende tidsplanen .Disse
afgørelser skal træffes udfra enberegning afudgifterne til
demulige løsninger set iforhold til eneffektivitetsmåle -
stok ,som erbaseret påanvendelsen ogforbedringen aføkono­
metriske modeller ,som for tiden erunder udvikling .
18.Forholdet mellem mennesker ogmaskiner måyderligere .under­
søges ,daafvisning afteknologien afdem ,den skulle være '..
•til nytte ,kan blive den største hindring for indførelsen af
INSIS • '; • '/ ' ',
Det erendvidere klart ,atrene bevidstgørelses -oguddan -
nelsesprogrammer inden for deorganer ,der deltager i.projek­
tet ,falder tinder depågældende organers ansvarsområde ,
19«Endelig kan udviklings -ogidrif tsætningstrinet iden første
fase iINSIS ikke gennemføres ,uden atder indføres enpas­
sende forvaltningsstruktur .Under udarbejdelsen afdet fir­
årige handlingsprogram mådenne strukturs karakteristika
derfor fastlægges . -
D. Reglerne for samarbejde ". ■ ~ '
2o.Udviklingen afensåkomplekst samarbe jdaktivi tet somINSIS
navnlig som følge afdemange deltagere ,.kræver udover op–
'rettelse afetrådgivende brugerudvalg ,afholdelse afsemi-

-narer og -workshops ,med specielt eller generelt indhold ,
mod deltagelse afdoansvarlige kompetente teknikere ide
sirlig berørte administrationer .
Formalet mod disse møder erifællesskab attræffe visse
beslutninger ,som erafgørende for projektets fortsættelse ,
samtidig mod atdegiver depågældende lejlighed til atud­
veksle oplysninger . ' •
For atder hurtigt kan foretages enundersøgelse afbehovet
hos brugerne ideforskellige institutioner ogimedlems­
staterne vil Kommissionen indkalde brugerne til møder ,som
/
vil kunne 'danne forløber for aet rådgivende brugerudvalg ,
hvis oprettelse Kommissionen anmoder Rådet omatgodkende .
Dette initiativ skal desuden gøre det muligt for denatio­
nale eller Fællesskabets institutioner atfastlægge ,hvilke
ressourcer definder nødvendige ,bl.a .for atvurdere deres
interne kvalitative ogkvantitative behov ,atforetage en
undersøgelse afinformati onslcredsløb samt for atdeltage i
fral1tesins titutionelle pilotprojekter .
Kommissionen har påsin side påsit foreløbige budgetfor­
slag for 1982 (konto 771l )opført defornødne beløb tilgen
nemførelse afdeforanstaltninger ,Kommissionen skal træffe
iløbet afregnskabsåret .
Den eksplosive stigning ideudtålte telematikbehov skaber
sammen med den hurtige teknologiske udvikling stramme tids -
krav .
Kommissionen har derfor til hensigt ,i1982 atforeslå Rådet
etkoncept -ogudviklingsprogram med det formål atgennem­
føre den indledende fase idet fællesinstitutionelle infor­
mationssystem .Dette program anslås atville vare fire år.
Dot vil blive efterfulgt afetandet program ,som løber til
1990 ,ogsom indebærer gradvis indførelse afnye telematik -
tjenester via etoffentligt europæisk numerisk net ,som er
under udvikling .

FORSLAG -TIT ,RÅDETS AFGØRETSE OM
SAMORDNING AFAKTIVITETERNE IMEDLEM SSTATERNE OG
FÆLLESSKABETS INSTITUTIONER MED HENBLIK PÅ
INDFOREI^E AFETFÆLLESIN STITUTIONELT .
-~ INFORMATIONSSYSTEM FOR FÆLT ESSKABET
RÅDET FOR DEEUROPÆISKE 'FÆLLESSKABER har -
under henvisning' til traktaten "omoprettelse af*Det
europæiske økonomiske Fællesskab ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
.- Λ
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og
siale Udvalgt ),og
1)
2)EFT nr .
EFT nr .

udfra følgende beuragtning :"
• /
Fællesskabet sinstitutioner ogdønational© ad­
ministrationer bør gåispidsen som brugeré afdenye in–
formationsteknologier ,som destøtter udivklingen af;for
atfællesskabsmaslcineriet kan fungere bedst muligt bør de
foranstaltninger ,der ertruffet pådette område ,samord­
nes med Kommissionens eget arbejde –
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
Artikel 1
Medlemsstaterne ogFællesskabets institutioner ogorganer
samordner med Kommissionen deres indledende aktiviteter med
henblik påudarbejdelse afetkonceptprogram ,somkan føre
til udformning ogrealisering afetfællesinstitutionel t
system til integreret informationsservice for Fællesskabet
(iNSIS ),somefter fælles retningslinjer skal udbygge an- ,
vendelsen afnye elektroniske teknologier ideres indbyrdes
informationsudveksling .
Benne samordning finder påKommissionens initiativ sted iet
rådgivende udvalg sammensat afrepræsentanter for medlems­
staterne ogFællesskabets institutioner ogorganer .
Artikel 2
Efter dette arbejde aflægger Kommissionen rapport for Rådet
ogEuropa-Parlamentet ogforelægger forslag ,den måtte finde
egnede med henblik påvedtagelsen afetkoncept -ogudvik­
lingsprogram .
Artikel 3
Denne afgørelse træder ikraft padagen for offentliggørel -
sen iDeeuropæiske Fællesskabers Tidende .

fl-,; -
'RapporttilRådetfraKommissionen
om- .-
enundersøgelse vedrørende darabe-; "
handlingssyste ,Tierf-oroplysninger '- -,
orr,.indførselog'udførselsamtom
forvaltningen afogdenfinansielle .',
kontrolmedmarkedsordningerne for~
landbrugsvarer . ..
. ■
1.Ihenholdtilartikel3iRådetsafgørelsenr.77/619/EøF(1)af27.september' -•
1977omvedtagelseafenundersøgelse .Vedrørendedatabehandlingssystemer for
oplysninger om-indførselogudførsel ,samtomforvaltningen afogdenfinansielle
kontrolmedmarkedsordningerne forlandbrugsvarer skalKommissionen afgiveen
beretningtilRådetvedundersøgelsens afslutning .Kommissionen forelægger
dennerapportioverensstemme Ise-med-dettekrav.'■>.
2.Ijuli1978.udpegedesen-projektleder ■tilatforeståundersøgelsen efterKom-.
missionensretningslinjer .Enkontraktomgennemførelse afundersøgelsen blev-
imarts1979givettiletkonsortiumafsyvrådgivendefirmaerfrasyvforskel­
ligemedlemsstater' .
3.Ifølgeartikel2"iRådetsafgørelseskulleundersøgelsen -;strækké "sigoveratten-
.måneder.Somfølgeafalvorligeinternevanskeligheder gjorde'konsortiet kun
fåfremskridt ideførstefåmåneder,ogKommissionen forlængedetilsidst
undersøgelseris varighedmedtomånederudenanvendelseaf.kontraktensstraffe-,
klausuler.- _
-4.KonsortietafleveredesinrapporttilKommissionen idecember1980.Kopier_
erblevetfordelttildepågældendeadministrationer imedlemsstaterne -ogtil'
Kommissionens tjenestegrenetilvurderingogovervejelse afrapportensresul-_
■■tateroghensti11inger.,'/ .
5.Irapportenforeslåsetti-årigt -udviklingsprogram ,hvorKommissionen ogde
relevanteadministrationer imedlemsstaterne udviklerderesselvstændige data-
behandlingssystemer ienrækkesamordnedeaktionermedhenblikpåudnyttelse
.-afdatabehandlingsteknologien tilatforbedre'kvaliteten ogaktualiteten af
depågældendeoplysninger og.gøredetmuligtatudveksledemdirektemellem
systemerne., '
6.Kommissionentilsluttersigiprincippet devigtigsteafrapportensforslag
ogerforøjeblikket ifærdmedatudvikle ,sineideermedhensyntilvirk­
ningernepåfællesskabsplan aftilrettelæggelsen ogfremskaffelsen afres­
sourcer.Disseideermåyderligereudviklesunderdrøftelsemedmedlems­
staternesadministrationer ,hvorefterdeterplanen,atKommissionen udar­
bejderetforslagtilRådetomvedtagelseafetlangtidsprogram medetsærligt
budget,sompåbegyndes i1983. ••~
7.Derjnågennemføres enrækkeforberedendeaktiviteter forattilvejebringe den
iafsnit6ovenforplanlagtesituation.Disseaktiviteter eremnetfordet
forslagtilRådet,somledsagerdennerapport,ogsomindeholderetresumé
^afkonsulenternes vigtigstehenstillinger . -V
(1)EFTnr.L255,af6.10.1977,s.32

-2-
S.Kommissioner ,træfferimellemtiden interneforanstaltninger tilstøttefor
aetmerehastendeforberedende arbejdeoghartilhensigtatstimulere
yderligeredrøftelser medmedlemsstaternes administrationer .

KOORDINAIION_AF_MEDLiMSSTATERNES_OG_KOMMIS?IONENS_AKXIONER_I _FORBINDELSE
ME2_F0REEREDE \1DE_AKTiyiTETER_TIL_ET_LANGTlDSPR0GRAM_F0R_ANyENDELSEN_AF _-
TELEKA7IK_T![L_FÆLLESSKABS"!NfORMATIONSSYSTEMER_I _FORBINDELSE _JED_INDFØRSEL
2§_y2f53 sfL_SAMT_fORyALTNING_AF_OG_DEN_FINANSIELl sE_!<ONTROL_MED_MAR!<EDS ;,
-ORDNINGERNE FORLANDBRUGSVARER "
BEGRUNDELSE
1.Forhistorie
Is.inafgørelse (Daf27.september 1977godkendte Rådetenundersøgelse
vedrørendé samarbejde medhensyntildataogdokumentation for-indførsel og
"> •. •
■udførsel samtLandbrug,somfiknavnet CADDIA.Undersøgelsen blevgennem­
førtafetkonsortium afkonsulenter ,stillettilrådighed afsyvfirmaer
frasyvforskellige medlemsstater .Konsortiet afleverede sinendelige rap­
portislutningen af1980.
Konsort_iets_resuj.tater_02_henst2iJ;2£l2f£
Detvigtigste resultat af"interviews ogspørgeskemaer ,somividtomfanger
blevetanvendtindenfortoldvæsenet samtiFællesskabets landbrugs-ogsta­
tistiske administrationer ,-er,atdeeksisterende informationssystemer til
støttefortransaktionerne idenfællestoldunion ogiden'fælles landbrugs­
politik ogdermedhele'Fællesskabets .,interne ogeksterne handelspolitik forJ;
industri' -,oglandbrugsprodukter ,ermangelfulde ;denubenyttede medier-
telex,papir,telefon,magnetbånd osv.-manglerindbyrdes sammenhæng ,kan
ikkefQrtsat imødekomme behovetforhurtigindsamling ogoverførsel afop­
lysninger ,og_informationssystemerne érikke;tiIfredsstillendesammenkoblét .
^Konsortiet harforeslået etudviklingsprogram overca.10ir>hvorder-vil
bliveudviklet eninfrastruktur aftelematikfaci liteter .og-tjenester på--
fællesskabsplan tilun-derstøtning afdenødvendige informationssystemer ,.
medensCADDIA-fsl lesskabets administrationers ,udviklingafderesegneselv­
stændige systemertilstadighed rettesmodkompatibilitet med'denne infra­
struktur .Detanbefales ligeledes atsatsekraftigt påstandardisering og
påmidler:.tilhorisontal koordinering af.udviklingsprogrammet .Pådettek-
■niskeplanforeslås begrebet "porte".Detdrejersig'omfordelingscentre ,
'etihvermedlemsstat oget-i/Kommissionen -,hvorderogsåvil.bliveudført
ikke-fordelingsfunkt ionerforatforøgeoplysningernes værdi.-
(1)EFTnr.L-255,-af6.10.1977 ,s.32

Detforeslåedetiårigeudviklingsprogram omfatterenrakkekortsigtede
aktionerforentenatimødekommepresserendeøjeblikke-lige driftsmæssige
b.enovellerforatskabeetsolidtgrundlagforsenereaktioner.
Gennemførelsen afendatamatbaseret fællesskabsintegreret tarif(somhar
fåetnavnetTARICII)ansesafkonsulenterne somhovedhjørnestenen iudvik-
lingsprogrammet ,eftersomdenviludgørestandardreferencegrundlaget for
S
allevarer,bådeindustri-oglandbrugsvarer ,sompassererlandegrænserne ,i
ogfordefinitionafdeforskelligefællesskabsordninger ,somdisseer j
underkastet . ,
Dentekniskespecifikation forCADDIA-undersøgelsen indeholdtkravetom
forslagti-ldetaljerede programmer,vedhjalpafhvilkemedlemsstaternes
admirtistra.tionerkunneudviklederesselvstendige systemerhenimodengenerel
konvergens medhensyntildelangsigtede mål.Manbadligeledes ometskøn
overomkostninger ogrentabilitet ."Konsulenterne harikkeimødekommetdisse
krav,idetdeharvaretudeafstandtilatindhentetiIstrakkelige oplys­
ningeromdelangsigtedetelemati<kplånerhosmedlemsstaternes administrationer
/
omdebudgetmæssige ogandreressourcemassige begrasmnger,somvilkunne
øveindflydelse pådennepolitik,ogomomkostningerne vedeksisterende
informationssystemer ,tilatvareistandtilatfremkommemednyttigefor­
slag.Rapportenblevderforafkonsortietfremlagtsomgrundlagfordrøf­
telserogyderligereudvikling. .
.!<2:BE!2;2§.12D£DS_svar
Kommissionen finder,atrapportenindeholderresultaterafstorinteresse,
noglevigtigehenstillinger ,nogleværdifuldeforslagogetsammenhængende
programforfremtidigeaktioner,somertekniskgennemførlige .Irapporten
erderimidlertidikkeitiIstrakkelig gradskelnetmellemdatavedrørende
indførsel/udførselogdeøvrigedata,somernødvendigeforforvaltningen
aflandbrugsmarkedsordningerne .Deforeslåedeforanstaltninger fortold-
sektorenopfylderikkealtidfuldtudlandbrugssektorens behov.

Foratafhjælpedennesituationvildetvarenødvendigtatudførespecielle ■
undersøgelser ,ogprojekter .forlandbruget/samtidigmedatderlægge?vægt
på"denindbyrdessammenhangmellemtold-oglandbrugssystemer ,
.•<+
Blandt'devigtigstehenstillinger harKommissionen forøjeblikket kuntaget
forbeholdover.forenenkelt-"port"-begrebet ,delsfordidetvilvære
nødvendigt medyderligerearbejdeforat-begrundeforslaget,ogdelsfordi
enhverløsningmå-værekompatibel medforslag,somseneremåtte'fremkomme
fraINSIS-projektet(FællesinstitutioneItsystemfor"informationst jenester),-
someremnetforetsærskiltforslagtilRådet,ogsomomfatterFællesskabets
viderebehovogoverlapper medCADDIA-projektetmédhensyntildatatrans­
mission,,' .- " ..' •
Bortsetfra"port"-begrebet støtterKommissionenderfor,atCADDIA-brugei–
fællesskabet principielt går"tndforrapportensvigtigsteforslag.Deter­
kendespådenandenside,atderer"behovformerearbejdemedudviklings-..
programmerne foradministrationerne i.medlemsstaterne ogvedrørende omkost-
ningsoverslagog-begrænsninger ,førendCADDIA-fællesskabetsomhelhedkan
forpligtesigfuldtudoverformålenepålangsigt.Detbørimidlertidbe­
mærkes,attoforslagpåtoldområdet;nemligTARICIIogpilotprojekterne
i-toldsektoren ,erblevetgennemgået -afudvalgetfortoIdspørgsmål"(general-
direktørerne)ogharfåetdettesuforbeholdnestøtte.' ^'
£2rb£.C£cjendeaktiviteter , '
Ilyset~afdisseovervejelser erdetklart,atdervilvarebehovforyder­
ligereforberedende arbejde,førendKommissionen kanudarbejdeetendeligt
.forslagtiletudviklingsprogram afenvarighedpåomkring10årfra1983
ogfremefter.-Arbejdetvilkræveetintensivtsamarbejde mellemKommissionen
ogmedlemsstaternes nationaleadministrationer .Deforberedende aktiviteter,
hvorafnoglealleredeerpåbegyndt,omfatter:'

"Arbejdemedudrcrmmng oggennemførelse afendatamat-baseret fællesskabs-
integrerettarif(TARICII)ogspeciellenomenklaturer forlandbrugspro­
dukter.
-Pilotprojekteritelesektoren omfattende fsllesskabstransitoperationer
cgudvekslingafcataafhastendekarakter.
-Pilotprojekterilandbrugssektoren vedrørendeudvekslingafforvaltnings-
oplysninger ogudbredelseafmarkedsoplysninger .
-Standardisering afmeddelelsesstrukturer cg-koderanvendtiCADDIA-infoi–
mationssystemer ogengennemgangafbehovetforkommunikationsprotokoller .
-Engennemgangafdenmåde,hvorpåbestemmelser vedrørende CADDIA-informa-
tionssystemer præsenteres overfordem,somskalgennemføre dem.
-Enundersøgelse afdetekniskeogøkonomiskeaspekteraf"port"-begrebet .
-Enundersøgelse afrevisions-ogsikkerhedskrav .
Or£201–!2on
Dermåindføresenstrukturtilstyringogkoordination afundersøgelser og
projektervedrørende CADDIA,omfattendehelef2llesskabet afCADDIA-brugere .-
MedensKommissionen vilværeansvarligforgennemførelsen afundersøgelserne
cgprojekterne,vilvisseafKommissionens tjenestegrene ogsåtilhørebrugei–
fællesskabet .Detforeslås,atderpåpolitiskplannedsættesetudvalgtil
rådgiv.ningafbrugerebeståendeafledendepersonaleframedlemsstaternes
administrationer ogfraKommissionens tjenestegrene ,foratvaretagestyrings
ogkoordinationsfunktionerne .UdvalgetskalligeledesbiståKommissionen med
atopretteogvedligeholde forbindelsertildeforskellige bestanddele af
CADDIA-brugerbefolkningen ,herunderbrugereidenprivatesektor.Detskal
ligeledesvarebemyndigettilefterbehovatnedsættetekniskeunderudvalg .

I^ndJ^edendearcejde.. - ■
Tiludførelseafarbejdetnedsættes iførsteomgangensærligarbejdsgruppe
sammensatafeksperterfraKommissionens tjenestegrene ogframedlemsstaternes
administrationer ,omnødvendigt ,suppleret medkonsulenter udefra.Dennesærlige
arbejdsgruppe s-kalværeansvarligforklassificering afbestanddelene af
detlangsigtedeudviklingsprogram iopgaverforKommissionen .,formedlems­
staterneogiopgaver,som"idetvæsentligeeraffælleskarakter,ogvil
-dereftergåov^rtilatuda.rbejde"-projektmandater,.tidsplaner,ressourceover-
slagogprioriteter sammenmedudviklingsprogrammer forde-enkelteadministra-
•• " *-* * ''.tioneriCADDIA-fællesskabet ogogfeåforFællesskabet somhelhed.Nårfø.rst.,
densærlige'arbejdsgruppes arbejdeertilendebragt,ogafhængigtafrådene
fraudvalgettilrådgivning .,afbrugere,vil-dedefineredeopgaverblivetil­
deltprojekthold"!medlemsstaterne ,iKommissionen ogiområderforfælles
aktioner.DerudpegesafKommissionen enprojektleder ,sommedrådogbistand
fraudvalgettilrådgivningafbrugerevilværeansvarligfordendaglige
ledelseafdenforeløbigesærligearbejdsgruppe ogderefterafprojektholdene .
ImellemtidenerdetKommissionens ,hensigtatfortsættedeuformelledrøf-'
teisermedmedlemsstaternes administrationer ogatfortsættemediværksæt­
telsenafvæsentligeindledendeaktioner.,•
Re.ssourcekray 1 ' '
Tilstøttefordeiafsnit4ovenforbeskrevneaktiviteterhar.Kommissionerr ~~
allerede ,satvisseaktionerigangunderanvendelseafeksisterende res­
sourcer.For1982vildenanvendemidler'under budgetpost 7711.

£ORSLAG_TIL_RSDETS_AFGØRELSE OM KOORDINATION
A*.IjEpLE'MSSJAJERNES ^OG_K_O^MI SSICNt\'S_AKTIONER_I_FOR­
?52§2cif'_£5S_£-!i'i =^5IL§f!iLM.l£Le^ATII<_TIL_FKLl;ESSKnBS -
INFORMAIIONSSYSTERER_I_FORBINDELSE_MED_INDFØRSEL_gG
y2f®B§^L_§2L 1I_f0RyA^NING_AF_0G_DEN_FINANSIELLE
KONTROL KEDMARKEDSORDNINGERNE FORLANDBRUGSVARER
RSDET FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
underhenvisningtiltraktaten omoprettelse afDeteuropsiske økonomisk
Fsllesskab,
-underhenvisning tilforslagfraKommissionen ,
underhenvisningtiludtalelse fraEuropa-Parlamentet (1),
underhenvisningtiludtalelse fraDetøkonomiske ogsocialeUdvalg (2),Deteuropsiske økonomiske
(1)EFTnr.
(2)EFTnr.

udfrafølgendebetragtninger
medhensyntilforvaltningen af.Toldunionen ogdenfælleslandbrugspolitik
erdetafafgørende .betydning,atdataonrindførselogudførselsamtdata'
vedrørendelandbrugsmarkedet ogdenfinansielle kontrolhermedhurtigt ..
vidéregives ogbehandles;
denundersøgelse afdatabehandlingssystemer ,sombleviværksatafRådet
vedafgørelse77/619/EØF(1),ér-ti-lendebragt oghårmédført'
enhenstilling omvedtagelseafetsamordnetudviklingsprogram fordenæste
ti.Srafderelevanteadministrationer iFællesskabet -}.,
daKommissionens tjenestegrene ogde (vnationaleadministrationer
bliversåveloperatører sombrugere ,afdeforbedredeinformationssystemer ,
erdetafhensyntilfællesskabsmekanismernes rettefunktionhensigts-
N.
mæssigtatskabemulighedfor'koordination afderelevanteaktioner,iværk­
satimedlemsstaterne ogKommissionen - "r
TRUFFETFØLGENDEAFGØRELSE : •'-■
■:•Artikel 1 '
Medlemsstaterne .koordinerer sammenmedKommissionen enrækkeforberedende
aktiviteter medhenblikp§udarbejdelse afetsamordnettiårigt .udviklin'gs-
programforanvendelsen aftelematiksystemer forbehandlingafdataved­
rørendeindførselogudførselsamtforvaltning afogdenfinansiellekontrol
medmarkedsordningerne forlandbrugsvarer .Kommissionen bliveransvarlig
forgennemførelsen afdennekoordination i_samarbejde medetrådgivende
udvalgafbrugere,beståendeafhøjsttrerepræsentanter for
(1)EFTnr.L255,af6.10.1977,s.-32

hvermedlemsstat,repræsenterende devigtigsteberørteministerier .Dette
udvalgskalrådgiveogbiståKommissioner ,,ogdetsmedlemmerskaloprette
cgvedligeholde Koordinering ogforbindelse mellemdeadministrationer ,
derdeltageriudviklingen afSamarbejde medhensyntildataogdokumen-
r,,iIr,-);rr og .'jrf^ørsp'sam"'anc'l;rjg(CA^DIA).,Detrådgivende
Artikel 2
Kommissionen udfærdiger påbaggrundafresultaterne afdeforberedende
aktiviteter enrapporttilRådetogParlamentet ogforelæggerforslagmed
henblikpåvedtagelseafetlangsigtetprogram,derskalgennemføres i
samrådmedderelevantenationaleadministrationer .
Artikel3
Denneafgørelsetrsderikraftpådagenforoffentliggørelsen iDeeurop2.iske
Fællesskabers Tidende.