KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 26.07.1999 
KOM( 1999)367 endelig udg. 
BERETNING FRA KOMMISSIONEN 
ÅRSBERETNING OM HUMANITÆR BISTAND 
1998 
INDHOLDSFORTEGNELSE 
RESUMÉ ; 1 
1. GENERELLE RAMMER '. '. ...2 
1.1. Politiske initiativer ....2 
1.2. Overvågning og tilsyn med bistanden 3 
1.3. Finansielle data 4 
2. KONKRETE RAMMER .4 
2.1. Revision af partnerskabsrammekontrakten 4 
2.2. Samordning 5 
2.2.1. Samordning med medlemsstaterne...: : 5 
2.2.2. Samordning med andre donorer 6 
2.2.3. Samordning med partnere 6 
2.2.4. Samordning med FN 7 
2.3. Forebyggelse af naturkatastrofer (DIPECHO) 7 
3. HUMANITÆRE OPERATIONER s . 8 
3.1. Afrika, Vestindien og Stillehavet..... 8 
3.2. Østeuropa og NIS : 12 
3.3. Asien, Latinamerika og Mellemøsten 15 
4. HORISONTALE AKTIVITETER 19 
4.1. Bistandens virkninger og evaluering af indsatsen .19 
4.2. Intern samordning i Kommissionen 20 
4.3. Information... . 21 
4.4. Databaser og forvaltningssystemer ...22 
4.5. Teoretisk og praktisk uddannelse 22 
5. PERSPEKTIVER .....:...: 22 
BILAG .' 24 
ih 
BILAG 
Bilag 1 Finansieringsafgørelser om humanitær bistand efter region 
Bilag 2 Humanitær bistand - Kontrakter i de enkelte regnskabsår 
Bilag 3 Oversigt over finansieringsafgørelser om humanitær bistand efter 
finansieringskilde 1993-1998 
Bilag 4 Kontrakter indgået i 1997 og 1998 (beløb) 
Bilag 5 Finansieringsafgørelser om humanitær bistand efter region i 1997 og 1998 
Bilag 6 EU-kontrakter om humanitær bistand i 1993 - 94 - 95 - 96 - 97 - 98 (regnskabsår) 
n 
RESUME 
Kamphandlingerne blussede op igen i flere afrikanske lande, hvor fredsinitiativerne ikke gav 
de forventede resultater, hungersnød er blevet brugt som krigsvåben, Mellemamerika blev 
hærget af orkanen Mitch, og nye konflikter brød ud lige midt i Europa, så også i 1998 måtte 
ECHO reagere på nye humanitære katastrofesituationer og forvalte operationer i mere end 70 
lande via ca. 1 200 partnerskabskontrakter for en samlet værdi af 471 mio. ECU. 
I mange krigshærgede regioner forhindrer de kæmpende parter bevidst 
nødhjælpsorganisationerne i at få adgang til ofrene, og ud over at forfølge deres militære mål 
krænker de systematisk menneskerettighederne, i nogle tilfælde med henblik på etnisk 
udrensning. Det er således blevet stadigt vanskeligere for ECHO at gennemføre en humanitær 
indsats i områder som Sudan, Centralafrika og Afghanistan og samtidig forfølge sine 
principper om at fordømme menneskerettighedskrænkelser og overtrædelser af folkeretten. 
Mange steder modarbejdes forsøgene på at styrke sammenhængen mellem nødhjælp, 
genopbygning og udvikling, især i Angola, Congo-Brazzaville, Sierra Leone og Den 
Demokratiske Republik Congo. 
I nogle lande, som er kommet igennem en krisesituation, har ECHO dog fremskyndet 
afviklingen af sine aktiviteter, så der hurtigere- kunne sættes ind med regulær 
udviklingsbistand. 
ECHO har også vist, at man er rede til at satse mere på katastrofeberedskab og -forebyggelse, 
især via DIPECHO-programmet, der blev sat i værk i 1998 på grundlag af en 
finansieringsafgørelse om en handlingsplan for hver af de regioner, der oprindeligt blev 
udvalgt til programmet, nemlig Sydøstasien og Bangladesh, Mellemamerika og Vestindien. , 
I 1998 gjorde ECHO sit yderste for at få hjælpen hurtigere frem, forbedre effektiviteten og 
samarbejdet og opnå større åbenhed i operationerne: reglerne om forvaltningen af bistanden 
blev forenklet med en revision af partnerskabsrammekontrakten, der blev foretaget en lang 
række evalueringer af tidligere og nuværende aktiviteter og arbejdsmetoder (evaluering af 
aktiviteter fra 1992 til 1996, revision af artikel 20 i forordningen om humanitær bistand) og 
samarbejdet med medlemsstaterne (fælles delegationsbesøg), FN-organer, internationale 
organisationer og ngo'er blev styrket. 
Endelig var 1998 også bemærkelsesværdig på grund af resultatet af UCLAF's efterforskning af 
administrative uregelmæssigheder og mistanker om underslæb i forbindelse med 
forvaltningen af fire kontrakter, som ECHO havde underskrevet mellem 1993 og 1994. De 
pågældende kontrakter vedrørte udgifter til ledsageforanstaltninger, dvs. tilsyn, evaluering og 
faglig bistand til forberedelse af og kontrol med humanitære hjælpeorganisationer i det 
tidligere Jugoslavien og regionen omkring de store søer i Afrika. Den 10. juli overdrog 
Kommissionen sagen til anklagemyndigheden i Luxembourg, og der blev desuden indledt 
disciplinære foranstaltninger. 
ic 
1. GENERELLE RAMMER 
1.1. Politiske initiativer 
ECHO har ud over at forsøge at følge med de overvældende mange humanitære katastrofer og 
iværksætte hurtige og effektive bistandsprojekter også taget initiativ til at indarbejde 
fundamentale principper og værdier i det humanitære virke. 
Menneskerettighedsbegrebet får stadigt større betydning i forbindelse med humanitær bistand. 
ECHO forsøger at oplyse om og forsvare menneskerettighederne, og denne indsats tager sigte 
på alle humanitære organisationers aktiviteter og principper. 
Det var baggrunden for den workshop, ECHO afholdt den 2. december med deltagere fra den 
akademiske verden, menneskerettighedsorganisationer og humanitære hjælpeorganisationer. 
Der blev stillet mange spørgsmål vedrørende grænsefladen mellem de folkeretlige 
konventioner og menneskerettighedsbestemmelserne, og hvordan menneskerettighederne kan 
fremmes og endog beskyttes i en given situation. 
Kampagnen "En blomst til Kabuls kvinder", der blev gennemført den 8. marts, var årets 
vigtigste støttekampagne og omfattede både ligestillingsaspekter og oplysningsaktiviteter til 
fordel for kvinderne i Afghanistan. 
I forbindelse med humanitære aktiviteter og støtten til menneskerettighederne har ECHO også 
beskæftiget sig seriøst med spørgsmålet omkring nødhjælpsarbejdernes sikkerhed. I et 
arbejdspapir fra Kommissionen om nødhjælpsarbejdernes sikkerhed og humanitære hensyn 
(SEK (98) 797), der blev vedtaget efter høring af ECHO's vigtigste partnere, redegøres der 
grundigt for problemet og foreslås konkrete foranstaltninger til at forbedre 
nødhjælpsarbejdernes sikkerhed. Der blev iværksat flere projekter, bl.a. et net mellem ngo'er, 
som drejer sig om sikkerheden og omfatter en database og analysekapacitet (HSPN-projektet, 
VOICE), en undersøgelse af problemerne i marken og af de bedste metoder i praksis (King's 
College i London) samt uddannelse (Bioforce). 
Specielt i relation til beskyttelse blev det på WEU's (Den Vesteuropæiske Union) 
ministermøde i Rom den 16.-17. november påpeget, at der er behov for samordning med 
Kommissionen omkring militære interventioner til humanitære formål. I november spillede 
ECHO en aktiv rolle i øvelsen "CRISEX 98", en WEU-simulation af Petersberg-missioner på 
grundlag af EU-traktatens artikel J.4. 
ECHO har spillet en konstruktiv rolle ved at foreslå praktiske metoder til at samarbejde 
omkring beredskab og indsats ved humanitære kriser. 
1.2. Overvågning og tilsyn med bistanden 
ECHO blev oprettet i 1992 og er i de senere år blevet verdens største humanitære 
bistandsdonor, en kæmpe på deri internationale humanitære arena ifølge Revisionsrettens 
særberetning nr. 2/97 om Den Europæiske Unions humanitære bistand (EFT C 143 af 
12.5.1997). 
Effektiviteten af den humanitære bistand måles ikke blot i finansiel henseende (minimale 
administrative omkostninger, hurtige projektforløb, indvirkning på kriser og i 
modtagerlandene), men også i menneskelig henseende (millioner af modtagere og tusinder af 
reddede menneskeliv hvert år) og politisk henseende (et af de elementer i EU's eksterne virke, 
der opfattes mest positivt). 
Der er i årenes løb vedtaget en række foranstaltninger, der skal, sikre, at den bistand, der går 
via ECHO, forvaltes fornuftigt og effektivt; 
* Vedtagelse af Rådets forordning om humanitær bistand den 20. juni 1996. Denne 
forordning udgør retsgrundlaget for EU's humanitære bistand og var anledningen til 
nedsættelse af Udvalget for Humanitær Bistand, hvor repræsentanter for de femten 
medlemsstater mødes en gang om måneden. ECHO er således baseret på en retsakt, der 
fastsætter målsætningerne og de administrative procedurer for den humanitære bistand. 
* Underskrivelse af en partnerskabsrammekontrakt med næsten 200 partnere. 
Partnerskabsrammekontrakten udgør en regulær aftale. Den 13. marts vedtog 
Kommissionen en ny partnerskabsrammekontrakt, der giver større fleksibilitet i ECHO's 
finansierings- og forvaltningsprocedurer og samtidig større ansvarlighed.. 
* Vedtagelse af en ny organisatorisk struktur for ECHO i februar 1996 med 
oprettelse af tre nye enheder. ECHO er nu struktureret i overensstemmelse med 
SEM2000-retningslinjerne, således at forvaltningen af ressourcerne er adskilt fra 
evalueringen af de humanitære behov og forberedelsen af kontrakter med partnerne. 
* Oprettelse af en evalueringsénhed i 1996 bidrog til at styrke tilsynet med og 
effektiviteten af de humanitære operationer. Denne enhed har mellem 1996 og 1998 
udarbejdet 116 evalueringsrapporter med meget begrænsede omkostninger. 
Konkrete evalueringsrapporter om EU's humanitære bistand 
År 
1996 
1997 
1998 
I alt Antal rapporter 
54' 
37 
25 
116 Evalueret beløb 
86 878 329 
152 879 335 
19 260 000 
259 017664 
Der er i øjeblikket en evaluering i gang af den samlede bistand, ECHO har forvaltet 
mellem 1992, det år, kontoret blev oprettet, og juni 1996, hvor Rådets forordning om 
humanitær bistand blev vedtaget. 
* Finansielle revisioner af ECHO's vigtigste partnere. Mellem december 1995 og 1998 
har ECHO-medarbejdere med ansvar for finansielle revisioner udført i alt 72 revisioner 
, af ECHO-partnere (FN's humanitære organisationer, Røde Kors og ngo'er), som 
tilsammen modtager ca. 80% af de midler, ECHO fordeler. De finansielle revisioner 
vedrørte i alt 15% af ECHO's midler. 
* Styrket samordning med medlemsstaterne og andre humanitære aktører. Når der 
er tale om beløb, der overstiger 2 mio. ECU (for nødhjælpsoperationer dog 10 mio. 
ECU), skal Kommissionen forelægge udkast til afgørelser for Udvalget for Humanitær 
Bistand til godkendelse. Udvalget har afholdt 18 møder, siden det blev nedsat i 
september 1996. 
For at forbedre samordningen og tilsynet med igangværende projekter har ECHO styrket sin 
tilstedeværelse i marked med åbningen af nye kontorer, bl.a. i områder, som er ramt af El 
Nino-fænomenet, samt i tilknytning til DIPECHO-operationer. 
På baggrund af de mange og vanskelige kriser har ECHO investeret i uddannelse af eksperter i 
marken for at give de humanitære operationer størst mulig virkning. I juni blev der afholdt et 
uddannelsesseminar i Bruxelles, hvori også Kommissionens andre afdelinger for eksterne 
anliggender deltog. Samordningen med den fælles Relex-tj eneste blev yderligere styrket. 
1.3. Finansielle data 
I 1998 udgjorde budgettet for den humanitære bistand, der forvaltes af ECHO, 517,6 mio. 
ECU. Selv om dette budget var større end 1997-budgettets 437,8 mio. ECU, var det dog 
mindre end ECHO-budgetterne for de to år forud for 1997 (656 mio. ECU i 1996 og 692 mio. 
ECU i 1995). 1998-budgettet var oprindeligt fastsat til 325,1 mio. ECU, men blev fornøjet 
med yderligere 150 mio. ECU i september på grund af de vedvarende behov i Bosnien, 
Albanien og Kosovo og i Øst- og Centralafrika og de humanitære behov forårsaget af El Nifio. 
En del af dette ekstra beløb blev efterfølgende overført til ofrene for orkanen Mitch. 
2. KONKRETE RAMMER 
2.1. Revision af partnerskabsrammekontrakten 
Den 13. marts vedtog Kommissionen formelt den nye partnerskabsrammekontrakt, som trådte 
i kraft den 1. januar 1999, da bilagene forelå i den endelige udgave. 
Revisionen gav de ønskede resultater: det nye instrument er enklere, klarere og mere 
fleksibelt, men sikrer alligevel fortsat den fornødne kontrol med anvendelsen af EU-midler. 
Revisionen blev gennemført i samråd med humanitære organisationer, der arbejder sammen 
med ECHO, hvilket bidrog til at forbedre og styrke eksisterende partnerskabsforbindelser 
ganske betydeligt. 
Kommissionen havde pålagt kommissær Emma Bonino med ansvar for humanitære 
anliggender at foretage de nødvendige ændringer i partnerskabsrammekontrakten for at tage 
hensyn til specifikke kommentarer fra FN's humanitære organisationer, Den Internationale 
Røde Kors Komité og Det Internationale Røde Kors Forbund. 
ECHO har desuden i nært samarbejde med medlemsstaterne indledt en gennemgang af de 
kriterier og karakteristika, der er opregnet i artikel 7, stk. 1 og 2, i forordningen om humanitær 
bistand, og som er bestemmende for, om en ikke-statslig organisation kan komme i 
betragtning til EU-støtte. 
2.2. Samordning 
2.2.1. Samordning med medlemsstaterne 
Udvalget for Humanitær Bistand, der blev nedsat i 1996, efter at Rådets forordning (EF) nr. 
1257/96 af 20. juni 1996 om humanitær bistand var trådt i kraft, har i hele 1998 varetaget sin 
opgave med at afgive udtalelser om ECHO's forslag og har dermed bidraget til en mere 
samordnet strategi over for humanitære kriser. 
På udvalgets første møde i januar 1998, hvor kommissær Emma Bonino var til stede, drøftede 
udvalget i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i ovennævnte forordning 
politikken og retningslinjerne for det kommende år. Denne drøftelse var meget frugtbar og 
skabte grundlag for tilsvarende debatter fremover. 
Udvalget trådte sammen syv gange i årets løb. Alle de udkast til forslag, som Kommissionen 
forelagde udvalget via enten mundtlig eller skriftlig procedure, blev godkendt, med undtagelse 
af et forslag vedrørende regionen omkring de store søer i Afrika, som blev forelagt på det 15. 
møde. Et nyt forslag, som blev forelagt efterfølgende på det 17. møde, endte med at blive 
godkendt. 
Udvalget mødtes også på et mere uformelt grundlag i marts for at udveksle synspunkter med 
FN's koordinator for nødhjælp, Sergio Vieira de Mello, og drøfte udviklingen inden for 
humanitær bistand efter oprettelsen af dette nye FN-kontor. Andre fremtrædende personer 
inden for det humanitære arbejde, bl.a. FN's Højkommissær for Flygtninge, Sadako Ogata, og 
chefen for Verdensfødevareprogrammet, Catherine Bertini, var udvalgets gæster. Sådanne 
drøftelser blev opfattet som meget positive, og ECHO har til hensigt at fortsætte med 
tilsvarende initiativer det kommende år. 
I 1998 besøgte udvalget for første gang Bosnien-Herzegovina og Kroatien. Besøget var meget 
positivt og gav udvalgets medlemmer et meget konkret indtryk af, under hvilke vilkår EU's 
humanitære bistand iværksættes, og af den aktuelle situation på det humanitære område i 
regionen. ECHO har planer om at fortsætte med sådanne besøg i marken hvert år som et 
middel til at skabe nogle fælles referencerammer og give udvalgets medlemmer mulighed for 
at udveksle indtryk og synspunkter.' 
Nogle af medlemsstaterne har deltaget i ECHO's évalueringsbesøg for at få mere at vide om 
ECHO's arbejdsmetoder i marken og få mulighed for selv at se, hvor kompliceret en opgave 
det er at yde humanitær bistand. Der blev afholdt fælles besøg i regionen omkring de store 
søer i Afrika samt i Afghanistan, Sudan, Nordkorea og Sierra Leone/Guinea. 
Udvalget beskæftigede sig også med mere horisontale spørgsmål vedrørende humanitær 
bistand, og bidrog dermed til at udbygge dialogen med medlemsstaterne om spørgsmål af 
fælles interesse. De. vigtigste emner, man behandlede, drejede sig om revisionen af 
partnerskabsrammekontrakten (jf. afsnit 2.1.), nødhjælpsarbejdernes beskyttelse og sikkerhed 
og evaluering af humanitær bistand. 
2.2.2. Samordning med andre donorer 
Som én af de største donorer af humanitær bistand i verden tillægger ECHO samordningen 
med andre større donorer - ud over EU-medlemsstaterne - afgørende betydning. I en tid med 
nedskæringer i bevillingerne og voksende behov er det helt nødvendigt at skabe 
synergivirkninger og stordriftsbespafelser mellem donorer. 
Som en meget betydningsfuld aktør på det humanitære område har USA længe været én af 
ECHO's vigtigste partnere i denne dialog. Der er nu etableret regelmæssige kontakter både 
omkring planlægningen og omkring forvaltningen, herunder løbende udveksling af 
fmansieringsoplysninger, fælles delegationsbesøg og informationsmøder og fælles strategier 
over for bestemte kriseområder (f.eks. bestræbelser på at sikre bindende tilsagn om støtte fra 
myndighederne i forbindelse med indsatsen i den. østlige del af Den Demokratiske Republik 
Congo og over for krisen i Sierra Leone). 
ECHO og USAID/OFDA indledte også en række dialogmøder i løbet af året, hvor man 
indgående drøftede, regionale og indholdsmæssige aspekter af humanitære kriser med henblik 
på at fastlægge en samordnet politisk strategi og programmering. Det første af disse møder 
drejede sig om situationen i Sierra Leone. 
ECHO fortsatte desuden sin dialog med andre større tredjelandedonorer som Norge, Canada 
og Japan. 
2.2.3. Samordning med partnere 
ECHO havde året igennem møder med sine partnere for at drøfte generelle emner af fælles 
interesse. Det omfattede bl.a. et seminar, som ECHO afholdt i Lissabon sammen med IRKK 
den 27. og 28. marts om, hvordan offentligheden ser på den humanitære indsats, og hvordan 
man løser sikkerhedsproblemerne. 
I december blev der afholdt et møde i Borchette-centret sammen med alle ECHO's partnere, 
hvor man drøftede aktuelle emner på ECHO's dagsorden, herunder nødhjælpsarbejdernes 
sikkerhed, indarbejdelse af menneskerettighederne i den humanitære bistand og 
fremtidsudsigterne for EU's humanitære bistand. 
2.2.4. Samordning med FN 
FN var i 1998 ligesom tidligere via sine særorganisationer og programmer én af ECHO's 
vigtigste partnere både på det operationelle plan og i relation til samordning. De fleste af FN-
organisationerne, f.eks. UNHCR, UNICEF og WFP, er samtidig nogle af ECHO's vigtigste 
partnere i de politiske og strategiske drøftelser,, og i 1998 blev der lagt fornyet vægt på denne 
dialog. På jævnlige møder, især med UNHCR, drøftede man aktuelle krisescenarier. 
Både FN's Højkommissær for Flygtninge, Sadako Ogata, og chefen for WFP, Catherine 
Bertini, deltog i møder i Udvalget for Humanitær Bistand, og der blev arbejdet videre på et 
aftalememorandum i forbindelse med den nye partnerskabsrammeaftale, som tager hensyn til 
FN-organisationernes specifikke opgaver. 
I 1998 blev der også gennemført yderligere reformer i FN, bl.a. oprettedes UNOCHA (FN's, 
Kontor for Koordinering af Humanitære Anliggender). ECHO har fortsat arbejdet tæt sammen 
med dette organ, især omkring fastlæggelse af strategiske rammer for udvalgte kriseramte 
lande, bl.a. Afghanistan. Fra 1999 vil ECHO og OCHA samarbejde om en række projekter, 
der skal skaffe øget støtte til den humanitære indsats. 
2.3. Forebyggelse af naturkatastrofer (DIPECHO) 
ECHO bekræftede på forskellig måde i årets løb, at man er rede til at arbejde mere intensivt på 
at forebygge og afhjælpe naturbetingede og menneskeskabte katastrofer (bortset fra 
konflikter), især via regionalt baserede forebyggende aktiviteter. 
DIPECHO-programmet blev sat i værk med en finansieringsafgørelse, som blev vedtaget i juli 
og omfattede en bevilling på 6,9 mio. ECU til en handlingsplan for hver af de udvalgte 
regioner, dvs. Sydøstasien og Bangladesh, Mellemamerika og Vestindien. Der blev udarbejdet 
planer på grundlag af analyser og regionale høringer, hvoraf den sidste blev afholdt i Bangkok 
i marts og dækkede Sydøstasien og Bangladesh. 
ECHO udvidede DIPECHO-programmet til også at omfatte andre katastrofetruede regioner, 
nemlig Andeslandene, det sydlige Asien, Centralasien og de afrikanske lande syd for Sahara 
(forebyggelse af epidemier). Udbudsproceduren forud for udvælgelsen af de firmaer, der skal 
gennemføre analyserne for Andeslandenes og det sydlige Asiens vedkommende, blev iværksat 
i slutningen af året. 
To andre finansieringsafgørelser blev truffet i henholdsvis januar og december 1998 for i alt 
780 000 ECU fordelt på fem projekter, hvoraf de fire var placeret i lande i regioner, som 
endnu ikke er omfattet af DIPECHO-handlingsplaner. 
Formålet med handlingsplanerne, hvoraf nogle allerede er vedNat blive sat i værk, og andre er 
under forberedelse, er at afhjælpe mangler ved katastrofeforebyggelses- og 
beredskabssystemerne og sikre den nødvendige sammenhæng. Planerne omfatter aktiviteter 
såsom udvikling af menneskelige ressourcer, bedre evne til at reagere effektivt på 
katastrofesituationer samt af mikrodemonstrationsprojekter. 
ECHO deltog i en række internationale konferencer om emnet og styrkede sine kontakter med 
andre internationale parter og med medlemsstaterne for at forbedre samarbejdet og 
samordningen omkring aktiviteterne. 
DIPECHO-aktiviteterne er til dels baseret på henstillingerne i Yokohama-handlingsplanen fra 
1994, som blev vedtaget som led i FN's Internationale Tiår for Afhjælpning af 
Naturkatastrofer. . • • 
3. HUMANITÆRE OPERATIONER 
3.1. Afrika, Vestindien og Stillehavet 
I Angola er det i dag - fire år efter undertegnelsen af Lusaka-protokollen - den almindelige 
opfattelse, at fredsaftalerne er brudt sammen, efter at kamphandlingerne er blusset op igen i 
flere provinser og har medført nye flygtningestrømme med over en halv million fordrevne 
personer siden januar. 
De usikre forhold tvang nødhjælpsorganisationerne til at evakuere deres personale og 
suspendere nødhjælpsprogrammerne i de områder, hvor kampene fortsatte, og der blev udlagt 
nye landminer. 
Kommissionen bevilgede i alt 19 mio. ECU i humanitær bistand til befolkningen i Angola i 
årets løb. Med disse midler blev der finansieret 41 operationer via 26 ngo'er og internationale 
organisationer for at dække de mest udsatte gruppers fundamentale behov i relation til 
lægehjælp, vand og sanitet, logistik og uddeling af basisfornødenheder. 
Det var hensigten, at den samlede plan for 1998 skulle dække 12 måneder (hele året) og 
omfatte en anslået befolkning på 2 300 000, men forværringen af den politiske og militære 
situation forhindrede planens gennemførelse fra april og videre frem. 
Centralafrika / området omkring de store søer 
ECHO udarbejdede to samlede planer i 1998 for området omkring de store søer / Centralafrika 
for i alt 76,7 mio. ECU. 
Den Demokratiske Republik Congo 
Kun lidt over et år efter, at Kabila havde afsat diktatoren Mobutu, brød der i begyndelsen af 
august en ny opstand ud i de østlige provinser i Den Demokratiske Republik Congo. 
Opstanden, der primært blev støttet af Rwanda og Uganda, bredte sig hurtigt til Nedre Congo 
og området omkring Kinshasa, hvor det lykkedes at slå oprøret ned med militær støtte til 
Kabila fra Angola, Zimbabwe og Namibia (og senere Tchad). 
De mange fordrevne har ikke modtaget humanitær bistand siden 1996. Den østlige del af 
landet var fortsat hærget af kamphandlinger, og store områder var uden for både Kinshasa-
regeringens og oprørsbevægelsens kontrol. For at få adgang til denne del af landet og 
8 
iværksætte humanitær bistand opfordrede ECHO i slutningen af året OCHA og andre 
nødhjælpsorganisationer til at udvikle en fælles og sammenhængende strategi med krav om 
bindende tilsagn om støtte fra myndighederne i forbindelse med indsatsen. 
Krigen resulterede i, at titusindvis af mennesker i landet blev fordrevet fra deres hjem, og ca. 
18 000 congolesere flygtede til Tanzania, 6 000 til Uganda og ca. lige så mange til Den 
Centralafrikanske Republik. 
I 1998 traf Kommissionen afgørelser om humanitær bistand for 12,13 mio. ECU til Den 
Demokratiske Republik Congo. Beløbet blev brugt til uddeling af fødevarer og andre varer til 
flygtninge og fordrevne og til at skaffe lægehjælp og fødevarer frem til centrale områder i 
landet for bl.a. at bekæmpe epidemier. Efter at kamphandlingerne blussede op igen i august, 
forsøgte man også at imødekomme de mest akutte behov i Kinshasa og Nedre Congo. 
Rwanda 
I anden halvdel af ,1997 var det den almindelige opfattelse, at den humanitære bistand skulle 
indskrænkes, og at Rwandas myndigheder skulle føre en mere udviklingsorienteret politik. 
Der var imidlertid kun begrænset adgang til de nordvestlige områder i landet på grund af 
meget usikre forhold som følge af indre uroligheder (der var ikke blot risiko for militær 
konfrontation, men også for, at de humanitære organisationer kunne blive taget som gidsler). 
Antallet af internt fordrevne blev anslået til over 600 000 ved årets udgang, men der kunne 
ikke foretages nogen egentlig vurdering af behovene på grund af problemer med sikkerheden 
og adgangsforholdene. 
I 1998 bevilgede Kommissionen i alt 19 mio. ECU til humanitær bistand i Rwanda. Beløbet 
blev brugt til at forsøge at imødekomme behovene for nødtørftige boliger, lægehjælp, vand og 
fødevarer hos de mest sårbare befolkningsgrupper, som omfattede ca.31 000 flygtninge fra 
Den Demokratiske Republik Congo og 3 400 fra Burundi, som opholdt sig i lejre, nogle af de 
131 000 internerede, 6 393 uledsagede børn og 85 000 husstande med børn som forsørger. 
Tanzania 
Flygtningesituationen - primært 270 000 burundiere og v 70 000 congolesere i 
flygtningehøjkommissariatets varetægt med støtte fra IFRC, WFP, UNICEF og en række 
ngo'er - er fortsat det største humanitære problem i Tanzania. 
Landet blev også ramt af voldsom nedbør i forbindelse med El Nino-fænomenet, som har 
skabt alvorlige problemer for fødevaresikkerheden og en voldsom stigning i antallet af 
vandrelaterede sygdomme. ECHO støttede WFP's fødevareuddelinger og programmer, der 
blev gennemført af andre partnere (UNICEF, OXFAM og MSF), for at hjælpe med at afbøde 
krisen. 
Den humanitære bistand, som ECHO finansierede i Tanzania, beløb sig til ca. 19,5 mio. ECU 
i 1998. ECHO er den største donor inden for nødhjælpsarbejdet. 
Burundi 
Sporadiske sammenstød mellem hæren og forskellige oprørsbevægelser skabte fortsat uro i 
især de vestlige provinser, hvor der stadig befandt sig et stort antal fordrevne personer 
(mellem 500 000 og 600 000 i 1998). På grund af de sociale konsekvenser af den regionale 
embargo mod Burundi støttede ECHO en række partneres bestræbelser på at opbygge det 
nationale sundhedsministeriums kapacitet i relation til hospitaler og sundhedscentre. ECHO 
bistod med i alt 17 mio. ECU til indsatsen i Burundi i 1998 for at skaffe fødevarer og forbedre 
de sanitære forhold og den almene helbredstilstand i de lejre, hvor de fordrevne var samlet. 
Congo-Brazzaville 
Kampe mellem Ninja- og Cobra-militser syd for hovedstaden i slutningen af året forårsagede 
store ødelæggelser og anslås at have fordrevet mere end 150 000 mennesker fra deres hjem og 
kostet flere tusinde menneskeliv. ECHO's program for humanitær bistand til området beløb 
sig til i alt 1,6 mio. ECU. 
I Sudan var situationen i 1998 meget faretruende for indbyggerne i den sydlige del af landet. 
En SPLA-offensiv mod regeringskontrollerede områder i Bahr el Ghazal førte til, at over 
700 000 blev fordrevet til regioner, som i forvejen var hærget af flere års tørke. Regeringens 
forbud mod overflyvning i februar og marts gjorde denne katastrofale situation endnu værre 
(120 dødsfald om dagen i juli måned). 
WFP øgede sine fødevareuddelinger (primært via fly) fra 2 000 tons om måneden til over 
15 000 tons i september, oktober og november. 
Europa-Kommissionen bevilgede ,ca. 75 mio. ECU til at afhjælpe krisen i Sudan. ECHO 
bidrog med 33,96 mio. ECU via WFP, UNICEF og en lang række ngo'er, mens yderligere ca. 
3 mio. ECU blev brugt i årets løb direkte på ECHO-flyvetjenesten, ECHO-Flight. 
Der foregik regulære kamphandlinger i Etiopien og Eritrea i en kort periode i maj/juni 1998. 
De voldsomme uroligheder var ikke blusset op igen ved årets udgang, men omfattende 
mobilisering af soldater og den offentlige opinion på begge sider synes at mindske udsigterne 
til en fredelig løsning på konflikten. Mellem 400 000 og 500 000 mennesker er under alle 
omstændigheder allerede berørt af urolighederne. 
I 1998 traf Kommissionen finansieringsafgørelser om humanitær bistand til området for 3,98 
mio. ECU. Beløbet, som blev delt næsten ligeligt mellem de to lande, blev anvendt til 
uddeling af fødevarer og andre varer til de fordrevne og fremskaffelse af rent vand. En del af 
midlerne gik til IRKK til arbejdet for at beskytte personer, som var enten deporteret eller taget 
til fange i forbindelse med konflikten. 
I hele 1998 var en stor del af det centrale og sydlige Somalia fortsat præget af en ustabil og 
usikker situation, hvor der hverken var egentlig krig, men heller ikke fred. Der er 
tilsyneladende opnået en række forholdsvis positive politiske fremskridt, f.eks. gradvis 
10 
indførelse af én fælles administration for byen Mogadishu - som længe har været delt - men de 
har endnu ikke resulteret i forbedringer af de mest sårbare befolkningsgruppers levevilkår og 
grundlæggende sikkerhed. Det har derfor været nødvendigt for Kommissionen at fortsætte den 
humanitære bistand året igennem i de mere usikre og ustabile områder i det sydlige og 
centrale Somalia i stort set samme omfang som i 1997. I de mere sikre og stabile områder i 
landet kunne Kommissionen dog også iværksætte mere ambitiøse genopbygnings- og 
udviklingsprogrammer. 
I 1998 bevilgede Kommissionen i alt 4 mio. ECU til humanitær bistand i Somalia. Midlerne 
blev brugt til at forsøge at imødekomme nogle af de mest sårbare befolkningsgruppers 
grundlæggende behov for lægehjælp, vand og fødevarer; det drejede sig især om kvinder, 
børn, fattige og fordrevne. 
ECHO-Flight, der blev oprettet i 1994, fortsatte sine operationer i hele 1998 i Afrikas Horn 
og Vestafrika. De seks fly, dér er baseret i Nairobi, Djibouti, Mandera og Lokichoggio, blev 
anvendt til humanitære operationer i Somalia, Kenya og det sydlige Sudan. Endnu et fly 
opererer med udgangspunkt i Bamako i Mali til transport af humanitær hjælp til Mali, Niger, 
Senegal og Guinea-Bissau. To lette fragtfly og et Hercules transportfly anvendes til ad hoc-
missioner i Angola. 
I perioden fra maj 1994 og til udgangen af 1998 befordrede ECHO-Flight over 135 000 
nødhjælpsarbejdere og transporterede over 40 000 tons nødhjælpsforsyninger med de lette 
fragtfly og gennemførte over 46 000 flyvetimer i et krigsområde uden nogen form for uheld 
eller ulykker og befløj destinationer, hvor de kommercielle luftfartsselskaber ikke kommer. 
Der blev i 1998 bevilget i alt 11 mio. ECU til, at ECHO-Flight kunne opretholde driften. 
ECHO var fortsat engageret i det nordlige Mali og det nordlige Niger, hvor man arbejdede 
med at befæste freden og genbosætte folk efter flere års Tuareg-oprør. De ECHO-finansierede 
projekter skal understøtte de hjemvendendes socioøkonomiske genindpasning (der er tale om 
flygtninge og fordrevne) med mulighed for at genoptage indtægtsgivende aktiviteter og med 
adgang til vand, hvilket er det vigtigste i disse delvist ørkenagtige områder. ECHO's initiativ 
er helt i overensstemmelse med målsætningen om, at der efterhånden skal arbejdes mere på at 
skabe bæredygtig udvikling. Der lægges vægt på samordning med de største donorer af 
udviklingsbistand, primært GD VIII, men også medlemsstaterne, andre internationale donorer 
og de lokale myndigheder i Mali og Niger. 
På grund af mindre ændringer i vilkår og behov bevilgede ECHO 5 mio. ECU til Mali i årets 
løb (et etårigt program, der udløber i juli 1999) og 2 mio. ECU til Niger (et nimåneders 
program, der udløber i maj 1999). 
Guinea-Bissau blev et krigshærget land i 1998. Efter år med ulmende politisk krise gjorde 
Guinea-Bissaus hær under general Mane i starten af juni oprør mod præsident Vieira. Efter 
fem måneders kampe, som bekræftede den selvbestaltede juntas militære og territoriale 
overmagt, blev præsident Vieira på trods af støtte fra tropper fra Senegal og Guinea-Conakry 
tvunget til at underskrive en fredsaftale den 1. november. 
Kampene tvang 250 000 mennesker - en fjerdedel af landets befolkning - til at forlade deres 
hjem. Adgangen til ofrene og mulighederne for at levere humanitær bistand blev nærmest 
11 
systematisk forhindret eller blokeret af senegalisiske tropper ved grænsen mellem de to lande 
og inde i selve Bissau. Den 9. november blev ECHO takket være ECHO-Flight den første 
organisation, for hvem det lykkedes at gennemføre flyvninger med nødhjælpsforsyninger til 
lufthavnen i Bissau, som havde været lukket under kampene. ECHO bevilgede i alt 2,85 mio. 
ECU til befolkningen i Guinea-Bissau i løbet af 1998. 
I Sierra Leone bredte krigens rædsler sig yderligere i 1998. De organiserede voldshandlinger 
og systematiske massakrer, der har fået kodenavnet "Operation no living thing", blev af 
Amnesty International betegnet som de værste nogensinde i Afrika. 
Ca. 200 000 nye flygtninge søgte til Guinea-Conakry (150 000) og Liberia (50 000) og bragte 
det samlede antal flygtninge i disse lande op på over 400 000. Problemer for 
nødhjælpsarbejderne med at få adgang til landet gjorde det umuligt at sætte præcise tal på, 
hvor mange der er internt fordrevne, men det anslås at være 200 000. 
Både ECHO og de andre større nødhjælpsorganisationer koncentrerede sig fortsat primært om 
at skaffe lægehjælp og fødevarer, idet situationen på disse to områder var blevet kraftigt 
forværret, men bidrog også til at styrke samordningen med det internationale humanitære 
samfund (donorer og nødhjælpsorganisationer) i tekniske grupper, som arbejdede med at 
opdatere de etiske regler for nødhjælpsarbejdere (for at undgå faren for, at hjælpen ender hos 
de forkerte) og fremme menneskerettighederne som reaktion på massakrene. 
Der blev brugt i alt 9,9 mio. ECU i forbindelse med krisen i Sierra Leone, fordelt med 6,5 
mio. ECU til landet selv og 2,7 mio. ECU og 0,7 mio. ECU til flygtninge fra Sierra Leone i 
henholdsvis Guinea-Conakry og Liberia. 
3.2. Østeuropa og NIS 
Det tidligere Jugoslavien 
ECHO fortsatte sin omfattende humanitære bistand i det tidligere Jugoslavien, hvor krisen i 
Kosovo blev intensiveret og forværrede følgerne af tidligere konflikter i Kroatien og Bosnien-
Herzegovina. 
I Bosnien-Herzegovina (88 mio. ECU) var visse grupper i befolkningen, især ældre enlige, 
fortsat afhængige af humanitær bistand, eftersom der ikke findes tilstrækkeligt dækkende og 
velfungerende socialsikringssystemer. Sundhedssektoren afhænger også fortsat af udenlandsk 
støtte til medicinalvarer og den mest nødvendige genopbygning og genudstyring af ødelagte 
hospitaler og andre sundhedsfaciliteter. 
Det vigtigste program i Bosnien-Herzegovina drejede sig om støtte til at få de mange 
fordrevne personer og flygtninge, der stadig er tilbage efter konflikten i 1992-95, til at vende 
hjem og blive reintegreret i samfundet. Over 800 000 mennesker er fortsat fordrevet i 
Bosnien-Herzegovina, og endnu flere venter i udlandet på at kunne vende hjem eller 
genbosætte sig permanent, heraf mange i Forbundsrepublikken Jugoslavien og i EU-
værtslande. 
12 
For at få flere til at vende hjem og som et supplement til EU-indsatsen i forbindelse med 
OBNOVA-programmet finansierede ECHO en række små hurtigtvirkende og integrerede 
hjemvendelsesprogrammer, som primært blev gennemført af ngo'er, og som især tog sigte på 
mindretalsgruppernes tilbagevenden, hvor familier og enkeltpersoner, som vender tilbage til 
deres hjem, fremover vil være en del af et lokalt etnisk mindretal. Det faktum, at kun meget få 
af de etniske mindretal er vendt hjem, siden Dayton-aftalen blev undertegnet, øger den etniske 
adskillelse, og det er et stort problem for det internationale samfund i dets bestræbelser på at 
opnå reintegrering og forsoning i Bosnien-Herzegovina. ECHO støttede ligeledes UNHCR og 
Den Internationale. Styringsgruppe, en international teknisk støtteorganisation, som har fået 
over 50% af sine midler fra Kommissionen i løbet af hele 1998. 
I Kroatien (6,95 mio. ECU) fortsatte ECHO med at levere basisfødevarer og sikre et 
mindstemål af sanitære forhold til 100 000 fordrevne og flygtninge via IFRC i samarbejde 
med Kroatisk Røde Kors. Desuden blev der lagt øget vægt på at bistå hjemvendende eller 
tilbageværende kroatiske serbere med fødevarehjælp, husholdningsartikler og mindre 
genopbygningsprojekter. Udsigterne til, at flere nu vil vende hjem, er blevet bedre, efter at det 
kroatiske parlament i juni vedtog en omfattende hjemvendelsesplan for kroatiske serbiske 
flygtninge i Forbundsrepublikken Jugoslavien og Bosnien-Herzegovina. 
I Forbundsrepublikken Jugoslavien (8,1 mio. ECU) fortsatte ECHO med at yde hjælp til de 
125 000 mest sårbare flygtninge fra Kroatien og Bosnien-Herzegovina via IFRC i samarbejde 
med Jugoslavisk Røde Kors. Samtidig fortsatte man samarbejdet med UNHCR til støtte for 
flygtninge i opsamlingslejre og intensiverede indsatsen omkring rådgivning og informering 
om mulighederne for hjemvenden for at tilskynde folk til at vende tilbage til Kroatien og 
Bosnien-Herzegovina/ 
Den største indsats drejede sig imidlertid om den eskalerende krise i Kosovo (20,1 mio. 
ECU), hvor den voksende spænding fra marts og videre frem gradvist udviklede sig til en 
åben væbnet konflikt mellem regeringens sikkerhedsstyrker og Kosovos Befrielseshær 
(UCK). Konflikten fik ECHO til at intervenere med nødhjælpsprogrammer (UNHCR, IRKK, 
ngo'er) i form af lægehjælp, levering af husholdningsartikler og fødevarehjælp og de allermest 
nødvendige genopbygningsforanstaltninger; desuden foretog man en akut omfordeling af 
fødevarer og andre varer fra Kroatien og Bosnien-Herzegovina til Montenegro og det nordlige 
Albanien. Holbrooke-Milosevic-aftalen i oktober betød, at de internt fordrevne, der havde 
måttet overnatte under åben himmel, kunne vende hjem til deres landsbyer eller blive 
indkvarteret hos værtsfamilier eller slægtninge i byerne. I november blev der vedtaget et 
program for midlertidige nødforanstaltninger for vinteren, så de hjemvendende kunne få i 
hvert fald en vis beskyttelse mod vinterkulden. 
Andre områder 
I løbet af 1998 bidrog ECHO til at afbøde nogle af følgerne af en række naturkatastrofer, der 
primært ramte det østlige Europa. 
I Polen og Tjekkiet fortsatte man genopbygningsprojekter efter de ødelæggende 
oversvømmelser, som hærgede Centraleuropa i sommeren 1997. 
13 
I Rumænien blev der bevilget i alt 1 mio. ECU til reparation og genopbygning af huse, der 
var blevet beskadiget eller ødelagt under oversvømmelserne i 1997 og 1998. Der blev også 
udleveret husholdningsartikler og skoleinventar. Den østlige del af Slovakiet blev i juli ramt 
af flere flodbølger. ECHO intervenerede med 500 000 ECU for at skaffe opvarmning, 
basisfødevarer og nødvendige husholdningsartikler. Et kraftigt jordskælv ramte det sydlige 
Anatolien i Tyrkiet i juni: ECHO reagerede med en bevilling på 500 000 ECU til IFRC til de 
mest nødvendige nødhjælpsforsyninger i form af telte, tæpper og feltkøkkener. I Bulgarien 
finansierede ECHO nødhjælp efter naturkatastrofer i regionen, men iværksatte også et socialt 
hjælpeprogram. Der var tale om en videreførelse af 1997-programmet, og der blev i 1998 
bevilget i alt 1,5 mio. ECU til formålet. Efter omfattende oversvømmelser i 
Transkarpaterne/Ukraine (november) blev der bevilget 850 000 ECU til et 
bistandsprogram. 
Der blev i 1998 bevilget i alt 11 mio. ECU til humanitær bistand til Albanien. Ud over 
hjælpen til flygtninge fra Kosovo (1,5 mio. ECU) gjorde denne hjælpepakke det også muligt 
for Kommissionen at fortsætte sin støtte til sundhedssystemet, især genopretning af de 
vigtigste funktioner på hospitaler og polyklinikker samt humanitær bistand til specialiserede 
institutioner og særligt udsatte grupper i befolkningen. Kommissionen hjalp også med til at 
forbedre drikkevandsforsyningen i Tiranas fattige forstæder. 
I Den Russiske Føderation gik den humanitære bistand til det nordlige Kaukasus i stå: Den 
fortsatte forværring af sikkerhedsforholdene i området fik alle ECHO's partnere til at trække 
sig ud i begyndelsen af året. Til gengæld kunne ECHO fortsætte sine operationer året igennem 
i andre dele af Den Russiske Føderation (især i relation til folkesundhed). Bekæmpelse af 
tuberkulose, der bredte sig med alarmerende hast, blev én af de vigtigste opgaver. Ud over de 
1,5 mio. ECU, der var blevet bevilget tidligere på året, forbereder ECHO i skrivende stund en 
finansieringsafgørelse om yderligere 5,435 mio. ECU. 
Selv om alle tre lande i det sydlige Kaukasus fortsat kunne registrere økonomisk vækst, stod 
det klart, at visse grupper i samfundet ikke får del i væksten og stadig er meget sårbare. 
ECHO ydede hjælp til de mest udsatte grupper, f.eks. sengeliggende ældre mennesker, der.bor 
alene. Desuden fortsatte ECHO med at bistå ofre for de forskellige væbnede konflikter i 
regionen, bl.a. internt fordrevne og flygtninge fra Nagorno Karabakh og Abkhasien, som 
fortsat var afhængige af hjælp udefra, så længe der ikke kunne findes nogen varig løsning. I 
maj brød nye kampe ud i Gali-distriktet i Abkhasien, og 30 000 mennesker måtte flygte fra 
deres hjem. ECHO godkendte yderligere bistand på 1,15 mio. ECU til disse internt fordrevne. 
I juli forårsagede jordskælv ødelæggelser i de sydlige områder i Lerik og Yardimli i 
Aserbajdsjan. ECHO frigjorde yderligere 0,5 mio. ECU for at bistå de hårdest ramte og 
vanskeligst stillede familier med nødtørftigt husly og genopbygning af deres huse. I alt blev 
der i 1998 ydet bistand til denne region for 11,31 mio. ECU. 
I Centralasien var ECHO primært involveret i Tadsjikistan, som,' siden landet blev 
selvstændigt i 1991, har været hærget af en alvorlig økonomisk krise, hvis virkninger er blevet 
yderligere forværret af borgerkrig. På trods af fredsaftalerne fra juni 1997 er den økonomiske 
situation fortsat katastrofal, og den politiske situation er særdeles spændt. Tadsjikistan, som i 
dag regnes for et af de fattigste lande i verden, lider fortsat under generel fødevaremangel. Der 
er store udækkede humanitære behov inden for alle sektorer. ECHO kan hjælpe ca. 350 000 
ud af de i alt ca. 1 mio. mennesker, der har behov for fødevarehjælp. Sundhedssystemet er 
brudt fuldstændigt sammen og kan kun fungere med international bistand, hovedsagelig fra 
14 
ECHO. ECHO finansierer også vand og sanitet, genopbygning og katastrofeberedskabs- og 
forebyggelsesprogrammer. I Kirgisistan, hvor den generelle situation er blevet bedre, har 
ECHO fortsat indskrænket hjælpen i årets løb. To programmer for lægehjælp, som har til 
formål at støtte igangværende reformer af sundhedssystemet, og to fødevareprogrammer, der 
er rettet mod bestemte dele af befolkningen, er dog blevet opretholdt. 
3.3. Asien, Latinamerika og Mellemøsten 
Mellemamerika 
ECHO's operationer i Guatemala er rettet mod bestemte befolkningsgrupper. Der blev 
bevilget 1,41 mio. ECU til at fortsætte nødhjælpen til hjemvendende og fordrevne i 
forbindelse med fire projekter. Det forventes, at der i de kommende måneder ikke længere vil 
være behov for humanitær nødhjælp som konsekvens af krigshandlinger, hvorfor ECHO's 
specifikke opgave skulle være afsluttet ved år 2000. Kun ad hoc-operationer i tilknytning til 
naturkatastrofer, klimafænomener osv. vil blive godkendt efter det tidspunkt. 
ECHO's engagement i Nicaragua består af fortsatte operationer i henhold til den samlede plan 
for 1997 for at støtte regeringens strategi, som går ud på at forbedre de lokale sundhedscentre 
(SILAIS), uddanne sundhedspersonale og yde hjælp, herunder også forebyggende 
foranstaltninger, til ofrene for epidemier. Der blev bevilget i alt 1,56 mio. ECU til formålet. 
Også i Honduras ydes der hjælp inden for sundhedssektoren med sigte på de mest sårbare 
befolkningsgrupper - kvinder med børn og de indfødte mindretal - med en samlet bevilling på 
1,405 mio. ECU. 
På regionalt plan blev den første DIPECHO-handlingsplan for katastrofeforebyggelse i 
Mellemamerika iværksat med en bevilling på i alt 2,1 mio. ECU. 
Fra starten af november blev alle ECHO-aktiviteter i regionen centreret omkring ofrene for 
orkanen Mitch. Den 4. november blev der ved en hasteprocedure godkendt en bevilling på i 
alt 6,8 mio. ECU til humanitær nødhjælp til Mellemamerika (Honduras, Nicaragua, El 
Salvador og Guatemala). Herudover blev alle midler til ngo'er til igangværende humanitære 
aktiviteter i regionen mobiliseret og omfordelt med henblik på at hjælpe katastrofeofrene. Den 
21. december godkendte Kommissionen en ny nødhjælpsoperation i Mellemamerika for i alt 
9,5 mio. ECU (hasteprocedure). Beløbet skulle primært bruges til at skaffe vand, sanitet, 
lægehjælp og nødtørftigt husly. 
Cuba fik bevilget i alt 9 mio. ECU i form af fødevarehjælp og medicin, lægeudstyr og 
hygiejneprodukter til hospitaler. I november blev der bevilget nødhjælp på i alt 500 000 ECU 
til at afbøde virkningerne af organen Georges. 
I Mexico blev der bevilget 2,25 mio. ECU til at sikre overlevelsesmuligheder for fordrevne i 
delstaten Chiapas. 
Andeslandene 
15 
Der blev gennemført hjæpeoperationer i Ecuador, Peru og Bolivia til fordel for de mest 
sårbare befolkningsgrupper for at imødekomme de humanitære behov hos ofrene for El Nifto-
fænomenet. Hjælpen bestod, i nødhjælpsforsyninger af fødevarer, vand og sanitet og 
genopbygningsprojekter i landbruget. Den samlede bistand, der blev kanaliseret til disse lande 
som følge af El Nino, beløb sig til 5,95 mio. ECU. 
Også Peru fik humanitær hjælp (1,95 mio. ECU) til ofrene for volden i provinsen Ayacucho. 
Målet var at hjælpe flygtninge og fordrevne til at vende hjem. 
Indre uroligheder i Colombia resulterede i et stort antal internt fordrevne. Kommissionen 
godkendte i 1998 en ny samlet plan for humanitær bistand (6,5 mio. ECU) til fordel for disse 
mennesker. 
Mellemøsten / Nordafrika 
I Nordafrika var det planen, at Sahrawi-flygtningene i Tindouf-regionen i Algeriet skulle 
vende hjem i 1998. Allerede den 20. marts vedtog ECHO en finansieringsafgørelse om 
humanitær bistand for i alt 7,2 mio. ECU til dette formål. Programmet, som primært bestod af 
fødevarehjælp, skulle hjælpe med at dække behovene frem til september-oktober, som var 
fristen for indledningen af hjemsendelsesoperationerne. Det ser imidlertid nu atter ud til at 
blive vanskeligt at gennemføre disse hjemsendelser, og den officielt anslåede tidsfrist på 3 
måneder i den oprindelige plan kan vise sig at blive væsentlig længere (udgangen af 1999). 
ECHO udarbejdede derfor en ny samlet plan for 10 mio. ECU, som Kommissionen vedtog 
den 20. oktober, for at sikre, at lejrene fik de nødvendige forsyninger af fødevarer, og at 
levevilkårene blev opretholdt på et acceptabelt niveau indtil første halvdel af 1999. 
I Mellemøsten blev der i september vedtaget en samlet plan for humanitær bistand for 
10,9 mio. ECU i konsekvens af usikkerheden omkring den israelske/palæstinensiske 
fredsproces. Planen består af fire dele: Hjælp til palæstinensere i Gaza-striben og på 
Vestbredden (5 mio. ECU), hjælp til palæstinensiske flygtninge i Libanon og vanskeligt 
stillede grupper i den libanesiske befolkning (henholdsvis 2,5 og 1,8 mio. ECU), hjælp til 
palæstinensiske flygtninge i Jordan (1 mio. ECU) og hjælp til palæstinensere, der opholder sig 
i lejre i Syrien (0,6 mio. ECU). 
Programmet supplerer to tidligere finansieringsafgørelser om igangværende projekter til støtte 
for palæstinensere i Gaza-striben og på Vestbredden og de fattigste grupper i den jordanske 
befolkning. 
I Egypten leverede ECHO hjælp for i alt 330 000 ECU i form af medicin og medicinsk og 
paramedicinsk udstyr til fordel for de mest udsatte flygtningegrupper såsom palæstinensere, 
sudanere, etiopiere, somaliere og yemenitter, som ikke har adgang til lægehjælp og 
sundhedstjenester. Alt i alt ydede ECHO bistand til flygtninge fra Somalia, Eritrea og Yemen 
for i alt 1,75 mio. ECU i form af akut læge-/sundhedshjælp, drikkevandsforsyninger og 
uddannelse (sundhedssektoren og specialuddannede nødhjælpsarbejdere). 
I Irak bevilgede ECHO 14 mio. ECU til humanitær bistand. ECHO's nuværende program er 
blevet udviklet som et supplement til den humanitære bistand, der blev tilladt under ordningen 
"Olie for fødevarer", og som er centreret omkring nogle akutte sektorer, hvor indsatsen fortsat 
16 
gør stor nytte og samtidig er særdeles omkostningseffektiv. ECHO's program ydede hjælp til 
fejlernærede børn, ofre for landminer, renovering af vandforsyningen og genopbygning af 
hospitaler og vandforsynings- og sanitetstjenester. Der er også ydet omfattende støtte til børn 
på specialinstitutioner for handicappede og forældreløse. 
Asien 
I Bangladesh var oversvømmelserne i perioden fra juli til september de værste i Bangladesh's 
historie og satte tre fjerdedele af landet under vand. 30,9 mio. mennesker blev berørt med 
1,1 mio. hjemløse og næsten 1 mio. ødelagte huse. Som en umiddelbar reaktion på krisen 
bevilgede ECHO en hjælpepakke for 1 mio. ECU i september suppleret med to andre 
finansieringsafgørelser i henholdsvis oktober og december. Den samlede bistand beløb sig til 
8,45 mio. ECU og bestod i udbedring af sanitære forhold, levering af såsæd og landbrugsinput 
og andre varer med henblik på at gøre befolkningen mindre afhængig af nødhjælp. 
I Indien bevilgede ECHO 1,907 mio. ECU til humanitær bistand efter de voldsomme 
regnskyl, der begyndte i august og berørte over 30 mio. mennesker og efterlod 8 mio. 
hjemløse. Programmet omfattede fødevarehjælp og hjælp til vandrensning; det gennemføres i 
staterne Uttar Pradesh, Bihar og Vestbengalen af IFRC, Deutchse Welthungérhilfe, 
Folkekirkens Nødhjælp, Det Lutherske Verdenssamfund og Caritas NL. 
I Sri Lanka godkendte ECHO bistand på 1 mio. ECU til at sikre fordrevne og hjemvendende 
i regionen Wanni (det nordlige konfliktområde) husly, sanitære fornødenheder, basale 
nødhjælpsforsyninger og ekstra lægehjælp til at bringe malaria under kontrol. 
I Afghanistan fik de fortsatte krænkelser af de grundlæggende humanitære principper ECHO 
til at suspendere bistanden til Kabul; efter det amerikanske luftangreb og de deraf følgende 
trusler mod udlændinge indstillede ECHO sine operationer i hele landet. 
Der var iværksat en samlet plan (januar/juni 1998) for i alt 17 mio. ECU, som primært var 
rettet mod Kabul. Den dækkede vandbehandling, sanitet og minerydningsprojekter samt 
primære aktiviteter i sundhedssektoren. De fortsatte vanskeligheder med at få adgang til 
modtagerne, især kvinderne, var en væsentlig hindring for en effektiv gennemførelse af 
projekterne, specielt i Kabul. 
En foreslået ny plan for i alt 10 mio. ECU (juli 1997/marts 1998) blev annulleret på grund af 
arbejdsvilkårene i Kabul og alvorlige sikkerhedsproblemer overalt i landet i kølvandet på det 
amerikanske angreb. ECHO besluttede i stedet at fokusere på landdistrikter, især i regionen 
Hazarajat, hvor problemer med fødevaresikkerheden på grund af Talibåns blokade gjorde det 
berettiget at yde fødevarehjælp, da vinteren stod for døren. Der blev truffet to yderligere 
finansieringsafgørelser om henholdsvis 1,77 mio. ECU og 1 mio. ECU som hjælp til ofre for 
jordskælv i februar og juni. Genopbygningsoperationerne var gennemført med godt resultat 
inden vinteren. 
I Kina fik ofre for oversvømmelser hjælp på grundlag af afgørelser fra august og september 
om i alt 1,655 mio. ECU til dækning af akutte behov for fødevarehjælp og forsyninger af 
vandrensningstabletter for at forhindre spredning af epidemier. En anden 
finansieringsafgørelse om i alt 2 mio. ECU, der blev vedtaget den 23. oktober, drejede sig om 
17 
finansiering af bl.a. genopbygningsprojekter for hospitals- og sundhedsfaciliteter og sociale 
institutioner for at skaffe ly til handicappede, forældreløse og ældre. Der blev desuden 
godkendt et beløb på 525 000 ECU som hjælp til ofre for jordskælvet i provinsen Hebei. 
Også i Tibet blev der i 1998 ydet humanitær bistand (550 000 ECU) for at hjælpe 
befolkningen til at modstå den strenge vinter: nødtørftigt husly, fødevarehjælp og lægehjælp. 
I Nordkorea betød den politiske og militære situation, at forholdene i landet gjorde det 
vanskeligt for de humanitære hjælpeorganisationer at få adgang til information og til bestemte 
områder (selv om stadigt flere områder dog blev tilgængelige efterhånden) og føre tilsyn med 
operationerne, især forsyningsoperationerne. 
Ud over at det offentlige sundhedssystem er brudt fuldstændigt sammen, lider befolkningen 
fortsat under kronisk fejlernæring, hvilket også fremgik af den fælles 
lægelige/ernæringsmæssige undersøgelse, der blev gennemført af UNICEF, WFP og ECHO 
sammen med de nordkoreanske myndigheder. 
Ved siden af disse problemer af mere kronisk karakter skulle nordkoreanerne også klare sig 
igennem den strenge vinter, der forventedes i 1998/1999, og ECHO vedtog derfor en 
finansieringsafgørelse om i alt 2 mio. ECU for at hjælpe med at skaffe vinterly og uddele tøj, 
tæpper og kul til hospitaler og børnehjem for at hjælpe de mest sårbare grupper i 
befolkningen. 
På baggrund af de problemer, der havde været i 1998 med hensyn til tilsyn og adgang i 
sundhedssektoren, indskrænkede ECHO sine operationer i Nordkorea. I 1997 blev der 
bevilget i alt 20 mio. ECU, og i 1998 var det kun 2,5 mio. ECU. 
I Sydøstasien iværksatte ECHO sin første samlede plan for Cambodia for i alt 6,5 mio. ECU. 
Yderligere 3,5 mio. ECU var øremærket til at dække behovene frem til marts 1999. Det blev 
anslået, at ca. 50% af befolkningen ikke har adgang til de mest basale sundhedstjenester, og 
det har derfor været én af ECHO's partneres målsætninger at forbedre de katastrofalt dårlige 
vilkår for befolkningen på dette felt, især i isoleret beliggende og fattige områder. Blandt de 
øvrige indsatsområder er støtte til flygtninge, hjemvendende og internt fordrevne, forsyninger 
af drikkevand og hjælp til ofre for landminer samt genbosætning i mineryddede områder. La 
Nina gav problemer på Filippinerne i 1998. De ændrede klimaforhold resulterede i 
omfattende tørke om sommeren og oversvømmelser og jordskred om efteråret. Der blev 
bevilget 1 mio. ECU til ofre for tørken til fødevarer og medicin og 0,7 mio. ECU i nødhjælp 
til ofrene for tyfonen Babs, som hærgede landet i oktober. 
Også Laos var hærget af tørke i 1998, hvilket resulterede i, at rishøsten faldt til det halve og i 
visse områder endnu mindre. ECHO kunne via sine partnere levere fødevarer og vand for 
0,89 mio. ECU. De vigtigste modtagere af hjælpen var fjerntliggende og fattige landsbyer med 
store mindretalsbefolkninger. 
I slutningen af 1997 blev Vietnam ramt af to tyfoner efter hinanden, Linda og Fritz. I starten 
af 1998 leverede ECHO's partnere nødhjælp og hjælp til ofrene til genopbygning for i alt 
1,655 mio. ECU. 
18 
I perioden fra oktober til december blev de centrale provinser ramt af en række 
oversvømmelser og uvejr, heriblandt fire tyfoner. Ca. 2,5 mio. mennesker blev berørt med 
adskillige dræbte og omfattende skader på infrastruktur. ECHO bidrog med 1,085 mio. ECU 
til nødhjælpsoperationen. 
Antallet af personer med hæmoragisk denguefeber steg til epidemiske niveauer i flere lande i 
Sydøstasien i 1998. Selv om det ikke er et normalt interventionsområde for ECHO, besluttede 
man efter talrige anmodninger at gribe ind og yde hjælp til ofrene i Cambodia, Filippinerne, 
Laos og Vietnam for i alt 1 mio. ECU. Bistanden havde form af lægehjælp, 
insektudryddelseskampagner, uddannelse og sikring af rent drikkevand. 
I Thailand blev der truffet fire finansieringsafgørelser om i alt 4,644 mio. ECU for at skaffe 
hjælp til burmesiske flygtninge i 17 lejre langs grænsen mellem Burma/Myanmar og Thailand. 
Beløbet blev anvendt til at finansiere humanitære nødhjælpsprogrammer i form af lægehjælp 
og uddeling af fødevarer og kulerstatninger til flygtningene. 
I Burma/Myanmar blev der undertegnet to finansieringsafgørelser om i alt 1,195 mio. ECU 
til et program for hjælp til ofre for oversvømmelser, et vand- og sanitetsprogram i delstaten 
Rakhine og lægehjælp til fordrevne i Rangoons forstæder. 
Der blev vedtaget to finansieringsafgørelser om i alt 2,5 mio. ECU til fødevarehjælp, 
lægehjælp og drikkevandsprogrammer i Indonesien til støtte for de fattigste 
befolkningsgrupper i de områder, der var ramt af tørke, især Kalimantan, Irian Jaya, Nusa 
Tanggara og Timor. 
4. HORISONTALE AKTIVITETER 
4.1. Bistandens virkninger og evaluering af indsatsen 
ECHO er klar over, at humanitær bistand næsten altid vil have en hel række sociale, politiske, 
økonomiske og sikkerhedsmæssige implikationer, som rækker langt videre end de tilsigtede 
humanitære virkninger. Nogle af disse implikationer > kan være positive, andre kan være 
forstyrrende og negative. Kun ved at erkende og beskæftige sig med de mere vidtrækkende 
implikationer af humanitær bistand kan ECHO håbe på at minimere de (negative) virkninger 
og gøre indsatsen proaktiv og/eller forebyggende. Det er grunden til, at ECHO har indledt en 
undersøgelse af den humanitære bistandspolitiks og hjælpeoperationernes mere indirekte 
konsekvenser. Formålet med undersøgelsen er at vurdere de politiske, sociale og økonomiske 
virkninger af den ECHO-finansierede humanitære bistand for at gøre ECHO selv og 
partnerorganisationerne opmærksom på de mere vidtrækkende implikationer af den 
humanitære bistand. Med mere viden om samspillet mellem humanitær bistand og lokale 
faktorer håber ECHO at blive bedre i stand til at tilpasse sin politik efter forholdene. Denne 
første undersøgelse fokuserer primært på krisen i Sudan. Undersøgelsen gennemføres med 
hjælp fra CPN1. 
1 CPN = The Conflict Prevention Network, der består af akademiske institutioner, ngo'er og uafhængige 
eksperter. 
19 
Evalueringen af ECHO-finansierede programmer og operationer blev i 1998 i lighed med 
tidligere år varetaget af ECHO's evalueringskontor. I årets løb gennemførte Kommissionens 
finanskontrol en revision af evalueringsfunktionen i ECHO, og den viste, at det arbejde,.der 
udførtes af ECHO's evalueringskontor, ikke blot var til stor hjælp for de operationelle 
enheder, men også af særdeles høj kvalitet. 
I 1998 arbejdede ECHO's evalueringskontor primært på to supplerende samlede evalueringer 
af humanitære hjælpeoperationer. Den første af disse evalueringer blev gennemført efter 
anmodning fra Rådet (udviklingsministrene) og dækker alle humanitære bistandsoperatiqner, 
der er finansieret af Europa-Kommissionen fra januar 1992 til juli 1996. Den anden 
evaluering, der kræves i henhold til artikel 20 i Rådets forordning om humanitær bistand, 
dækker alle humanitære hjælpeforanstaltninger, der er finansieret i henhold til samme 
forordning siden juli 1996. Begge evalueringer vil være afsluttet i første halvdel af 1999. 
Disse omfattende og integrerede evalueringsrapporter forventes at få mærkbar virkning på det 
overordnede politiske og operationelle niveau, fordi de indeholder en indgående analyse af 
den indsats, der finansieres af Kommissionen som reaktion på forskellige kriser. 
Ud over disse to store evalueringer har ECHO's evalueringskontor gennemført tre 
metodemæssige undersøgelser i 1998. Den første af disse undersøgelser består i en opdatering 
af ECHO's praktiske manual for evaluering af humanitær bistand, som blev udsendt første 
gang i 1996. Siden har Rådet vedtaget forordningen om humanitær bistand, og Kommissionen 
har truffet en række afgørelser og forelagt flere meddelelser, som vedrører 
evalueringsområdet. Evalueringskontoret har ment, at disse tiltag tillige med ECHO's 
voksende praktiske erfaring på evalueringsområdet burde udmøntes i en ny udgave af 
manualen, som nu ligger klar til udgivelse. De to andre metodemæssige undersøgelser består i 
to supplerende undersøgelser af, hvordan man anvender økonomiske og ikke-økonomiske 
"indikatorer" i evalueringen af nødhjælpsoperationer. Foreløbig er man nået længst med 
undersøgelsen af anvendelsen af ikke-økonomiske indikatorer. En manual om brugen af ikke-
økonomiske indikatorer er blevet afprøvet og vil blive offentliggjort i 1999. 
Endelig har ECHO's evalueringskontor gennemført fire evalueringer af humanitære 
hjælpeprogrammer i specifikke lande i løbet af 1998. Disse evalueringer dækkede samtlige 
ECHO-finansierede humanitære hjælpeoperationer i fire forskellige lande: Colombia, Peru, 
Albanien og Laos. 
Evaluering indgår ligeledes i de løbende opgaver for ECHO's eksperter i marken, i visse 
tilfælde på særdeles vanskelige og farefulde vilkår. Dette arbejde er af afgørende betydning 
for ECHO i relation til programmering og vurdering af bistandens effekt. 
4.2. Intern samordning i Kommissionen 
I 1998 deltog ECHO fortsat aktivt i de relevante interne koordineringsorganer i 
Kommissionen, især vedrørende menneskerettigheder (Styringsudvalget for 
Menneskerettigheder), Den Stående Gruppe vedrørende Flygtninge, hvor ECHO varetager 
formandskabet, og hele Relex-koordineringen. 
Samtidig udbyggede ECHO sine aktiviteter inden for det såkaldte Net for 
Konfliktforebyggelse (CPN), som primært finansieres af Kommissionen. ECHO har især 
20 
koncentreret sig om projekter af betydning for vurderingen af den humanitære bistands effekt i 
Sudan. 
4.3. Information 
ECHO's informationsstrategi i 1998 var baseret på fem elementer: medierne, publikationer, 
audiovisuelle produktioner, aktiviteter arrangeret sammen med internationale organisationer 
og ngo'er og aktiviteter arrangeret sammen med medlemsstaterne. 
Der blev udsendt pressemeddelelser i nært samarbejde med Talsmandstjenesten for at 
informere om vigtige finansieringsafgørelser og andre aktiviteter. Andre afgørelser og tiltag 
blev præsenteret i "News in Brief-meddelelser efter behov. Der blev udarbejdet en ny ECHO-
internetside i en forbedret og interaktiv udgave, som blev operationel i løbet af 1998. ECHO 
samarbejdede også tæt med Reuters Alertnet som associeret medlem, hvilket gav mulighed for 
at udsende ECHO-informationer til et bredere publikum og samtidig få adgang til Reuters-
nyheder, ngo-nyheder og relevant referencemateriale. 
Der blev arrangeret ekskursioner for journalister til ECHO-finansierede operationer, bl.a. i 
Bosnien og det sydlige Sudan. Kronikker og artikler blev udarbejdet i nært samarbejde med 
Talsmandstjenesten og offentliggjort i internationale aviser, bl.a. International Herald Tribune 
og Financial Times. 
ECHO's informationskontor medvirkede i en oplysningskampagne med titlen "En blomst til 
Kabuls kvinder", som blev gennemført sammen med ngo'er og andre partnere på Kvindernes 
Internationale Kampdag den 8. marts. 
ECHO deltog i audiovisuelle produktioner for at vise den humanitære bistand i aktion, og for 
tredje år i træk blev der under det østrigske formandskab uddelt ECHO tv- og radiopriser. 
På EXPO 98 i Lissabon, en ECHO-sponsoreret udstilling af fem måneders varighed, havde 
besøgende mulighed for at foretage en virtuel vandretur i et minefelt. Blandt seminarer og 
konferencer, der blev afholdt med støtte fra ECHO, skal nævnes nogle arrangementer 
organiseret i samarbejde med det britiske og det østrigske formandskab: "Meldinger fra 
katastrofeområder", "Retsindig bistand i en lovløs verden" og "Humanitær bistand og 
medierne". I Barcelona støttede ECHO en solidaritetsfestival. I Det Forenede Kongerige J 
gennemførtes endnu et arragement i serien "Artists in Arms", hvor kunstnere.og berømtheder 
donerede malerier for at skaffe penge til oplysningskampagner omkring landminer. Ligeledes 
under det britiske formandskab afholdtes der i Birmingham et arrangement, der viste de 
forfærdende forhold for børn, der inddrages i krigshandlinger. 
Det blev pålagt alle ngo'er i deres programmer at indbygge aktiviteter med henblik på 
synliggørelse i nødvendigt omfang. ECHO-informationsaktiviteterne bidrog i stort omfang til 
at udbrede kendskabet til organisationen og dens partnere både i medlemsstaterne og 
internationalt, primært via forskellige publikationer2. 
2 Publikationer: 
1. Et årsskrift med en redegørelse for ECHO's aktiviteter i årets løb, illustreret med meget oplysende 
fotografier og grafiske fremstillinger; årsskriftet udsendes på engelsk, fransk, tysk, italiensk og spansk. 
21 
4.4. Databaser og forvaltningssystemer 
Den humanitære bistand omfatter mange forskellige scenarier, situationer, aktører og behov 
rundt omkring i hele verden. God kommunikation er en forudsætning for at få alle de 
forskellige faktorer mobiliseret med den fornødne sammenhæng for at hjælpe ofrene og 
udnytte de disponible ressourcer bedst muligt. Moderne elektroniske databaser og edb-baseret 
kommunikation og forvaltningssystemer bliver stadigt vigtigere til dette formål. 
I 1998 blev ECHO's finansforvaltningsdatabase, den såkaldte "Humanitarian Office 
Programme Environment" (HOPE), som fører kontrol med kontrakter og finansielle 
oplysninger, fuldstændigt revideret for at passe til den nye partnerskabsrammekontrakt. En 
række nye moduler, der skal gøre det lettere at evaluere effektiviteten af den humanitære 
indsats og levere operationel opfølgning, forventes udviklet i 1999, idet det ikke var muligt at 
påbegynde dette udviklingsarbejde i 1998. , 
I 1998 blev der også indført en revideret internetside på Kommissionens webserver Europa. 
14-punkt faxsystemet blev integreret i HOPE, hvilket vil gøre det muligt fremover at 
udarbejde samlede og sammenlignelige statistikker. 
Adressen på ECHO's hjemmeside . på Kommissionens webserver (Europa) er: 
http://europa.eu.int/comm/echo. 
4.5. Teoretisk og praktisk uddannelse 
ECHO fortsatte sin støtte til NOHA-kurserne (Network on Humanitarian Assistance) i 1998. 
Programmet er baseret på SOCRATES-modellen og blev lanceret i samarbejde med GD XXII 
i 1994 med det formål at give nødhjælpsarbejdere en mere professionel uddannelse. 
Programmet har allerede bevist sit værd, og mange universiteter, primært i Europa, udviser 
fortsat stor interesse for det. Som led i en overordnet politik for at forbedre kvaliteten af 
partnerorganisationernes menneskelige ressourcer vil ECHO på anmodning fortsætte med at 
finansiere andre former for uddannelse med deltagelse af humanitære hjælpeorganisationer, 
universiteter og uddannelsescentre. 
5. PERSPEKTIVER 
I overensstemmelse med artikel 16 i Rådets forordning (EF) nr.. 1257/96 om humanitær 
bistand vil Kommissionen i starten af 1999 drøfte de generelle retningslinjer for den 
2. "ECHO News", som er et nyhedsbrev, der udkommer hvert kvartal på engelsk og fransk. 
3. "Humanitarian Aid Review", som er et kvartalsvist debattidsskrift, der udgives sammen med Forum 
Europe. 
4. Generelle informationer i "ECHO at a Glance" og brochurer om specifikke aspekter af ECHO's arbejde, 
f.eks. katastrofeberedskab og landminer. Andre foldere, tidsskrifter og brochurer udgives i samarbejde 
med ECHO's partnere, bl.a. en særudgave af Crosslines med titlen "50 Years of Humanitarian Aid" 
illustreret med fotos fra Magnum. 
22 
humanitære indsats med medlemsstaternes repræsentanter i Udvalget for Humanitær Bistand. 
Retningslinjerne vil på anmodning kunne fås hos ECHO. 
23 
BILAG 
Statistisk oversigt 
Operationerne i regnskabsåret 1998 var rent beløbsmæssigt mere omfattende end i 1997 med i 
alt 517,657 mio. ECU imod 441,661 mio. ECU året før (jf. bilag 3). 
Den geografiske fordeling af midlerne var den samme som i 1997, men med en forøgelse af 
såkaldte "samlede tildelinger" (fra 2,7% til 11%) som følge af omfattende 
finansieringsafgørelser, der blev godkendt efter orkanerne Georges og Mitch, og på grund af 
de fornyede ECHO-Flight-operationer. De centraleuropæiske landes andel faldt relativt (fra 
7,3% til 2,7%o), hvilket skyldes, at der i 1997 blev bevilget ekstraordinært store beløb til Polen 
(oversvømmelser), Bulgarien og Tjekkiet, og disse bevillinger blev ikke fornyet i 1998 (jf.' 
bilag 1). 
Bilag 2 viser udviklingen i fordelingen af midler mellem ECHO's partnere hvert år siden 
1993. 
Bilag 3 er en specifikation efter budgetposter siden 1993. 8. EUF er fortsat en vigtig 
finansieringskilde for den humanitære bistand. 
Bilag 4 illustrerer forskellen mellem de finansieringsafgørelser, der blev truffet i løbet af 
regnskabsåret (517,6 mio. ECU i 1998), og det beløb, for hvilket der er indgået forpligtelser 
på grundlag af afgørelser i det indeværende og de foregående regnskabsår (567 mio. ECU i 
1998, heraf 428 mio. ECU på grundlag af afgørelser truffet i 1998 og 139 mio. ECU på 
grundlag af afgørelser truffet i 1997). 
Bilag 5 viser de finansieringsafgørelser, der blev truffet i 1998, efter region, og i bilag 6 er de 
specificeret efter partnere. 
ECHO udarbejder en række detaljerede kvartalsstatistikker, som udleveres på anmodning. 
Forskellige oversigtsstatistikker og fortegnelser over kontrakter er ligeledes tilgængelige på 
internetsiden. 
24 
BILAG 1 
FINANSIERINGSAFGØRELSER OM HUMANITÆR BISTAND EFTER REGION 
[ 
19 9 7 LATINAMERIKA 
8.6% 
NORDAFRIKA/MELLEMØSTEN ^^^^^^^^^| 
8.2% ^^^^^^^^ ^^^^^H 
ØSTEUROPA 
7.3% 
^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^r '/ 
ASIEN ^^^^^^^^^F / 
' 
1998 GLOBALT ^^^^ 
2,7% ^~^^_____ 
NORDAFRIKA/MELLEMØSTEN 
6.2% 
NIS ^^ 
7.6% ^^^^k 
ØSTEUROPA /^^^^^^^^^^k 
ASIEN ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^L 
12.1% ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^H 
\ ' 'i-' / 
GLOBALT \ / 
11,0% \ / 
(1) I "globalt" (11%) indgår bl.a. 19,1 mlo. ECU til ofre for 
orkanen Georges (2,8 mio. ECU) og orkanen Mitch (16,3 
mlo. ECU) og 9,5 mio. ECU til ECHO-Flight (AVS-lande). 
' 26.7% 
LATINAMERIKA 
6.2% 
^^m 
Y****^ '/, r" 
(O , 
AVS 
27.7% • ;. ;• 
, ^ ,^ I ALT: 441,6 mio. ECU 
\ TIDL. JUGOSLAVIEN 
" \ 30.1% 
"•>'.•,."; 
^^^» IRAK 
7 0.6% 
I ALT: 51 7,7 mio. ECU 
, '. , \ TIDL. JUGOSLAVIEN 
.' ,';* A 23.8% 
''. "**. 
^^^^^V IRAK 
^^W 2.7% 
&s 
CM 
X UJ 
< 
2 
M 
C 00 
9 u 
QJ 
+* 
V 
^ 
& 
T3 
3. 
2 
-M C 
o J* 
I 
C 
i-» 
2 
3-
>* 
s (0 
£ 
s 
**H 
* ^ 
JT ** * .Æ * Vr o 
Q. 
O 
o« o 
H 
in 
o* 
•^^ 
LI 
4-00 
O>0> 
o*o* -^•-^K 
HD 
MS 
oo> OvOv 
EJD 
1° 
* i 
-K 
* o 
I 
luj T s 
=> 
LU 
o rso § \ 
O lj z 
u. h i \ W»«l 
'///////////S////////X s 
z CC 
LU 
I— LI- K 
LU 1 E^^^^^^HK z o 
*r Z w 
CC < 
Q O 
z CC i T 
f^^MWZv K i ii \ i il 
< O ^^lv 
TO,,|,Wiiii.c;!.i<ii,),;i"),i''',rr.:(:,lii.:ir' 
1 1 1 1 II 1 II 1 
S •' S S s S S S s s s /' S ."" S S s'S • S S •" s IMIHIIIillll IMIilHIIIIII yyyyyyyyyy.-yyys, 
1 1 1 
•sst' • 's •• -'S/'/'/'/'S. 
'S S S'S S S S S S S'S.S,S S'S S'S S S'S S S S S'S S S S S S S S S's'S /-'..'..•*. '•"."" .•",.«" S'S -•' .<• S S S S S S S S S S S S S. -\S StSjSt 
\ L-
•\ - 1 b 1 o > z s 
LU L 
2 s 
O isk —' Pr 
*— ^^^*l 
o Hk 
b 1| o 1L-
z rU w U;K o: NJSjn' 
z 1 < \| 
illilKlffiiS iliiiM^llftW 
ililllllllllllllllllllllllllllllll iiiiiiiiiiiiiiiiiiiniiiiiiiiii ti lllllllllllllll 
\w//////////////^^^ 
"% 
LU 
LU 
DC 
Q 
z 
LU" z o 
CO 
CO 
^ r> 
2 t o N LU 
Q z < 
_l 
3 
LU 
rwif»»w\> 
m^llllllll 1 1 i NDE 
3 > LU ^ 
z \L. 
II TTfiT 
i 11 1 II V-% 
mmmmm 
min nm 
\, \, \, \l \ \, N \l 1 1 1 1 \l 1 i 1 • 1 \l 1 1 1 1 \l 1 1 1 1 \l 1 1 1 1 \l 1 1 1 1 M 1 1 1 1 
d> ti> 6 d> d> d> eb c i> o o o o o o o o o o o o o o o o" o o" o o o" o o o o . o o o o o o o o o o 
o" o o" o" o o o" LO o m O LO O un ro l-O CN <N — • i— 
IL 
BILAG 3 
OVERSIGT OVER FINANSIERINGSAFGØRELSER OM HUMANITÆR BISTAND EFTER FINANSIERINGSKILDE 1993-1998 
Finansierings­
kilde/budget­
post 
LOME III 
LOME III 
LOME IV 
B7-510 
B7-210 
B7-511 
B7-211 
B7-514 
B7-214 
B7-515 
B7-215 
B7-516 
B7-216 
B7-517 
B7-217 
B7-219 
B7-644 
IALT Beskrivelse 
NATIONALE VEJLEDENDE PROGRAM (1) 
ARTIKEL 203 
ARTKEL 164 OG ARTIKEL 254 (2) 
KATASTROFEHJÆLP TIL U-LANDE 
FØDEVARENØDHJÆLP 
HUMANITÆR BISTAND TIL CENTRAL- OG ØSTEUROPA 
HUMANITÆR BISTAND TIL.TIDL. USSR 
HUMANITÆR INDSATS I TREDJELANDE 
FLYGTNINGE OG FORDREVNE I U-LANDE (3) 
(3) 
(3) 
(3) 
(3) 
(3) 
OPERATIONEL STØTTE, KATASTROFEBEREDSKAB (3) 
HUMANITÆR BISTAND TiL BEFOLKNINGEN I VESTSAHARA 1993 
Fin. afg. 
(i ECU) 
6,500,000 
1,296,000 
82,185,000 
70,033,195 
17,425,000 
385,000,000 
30;000,000 
8,713,000 
3,662,000 
604,814,195 1994 
Fin. afg. 
(i ECU) 
-
263,268,603 
109,522,247 
46,000,000 
271,380,000 
50,000,000 
3,998,574 
20,000,000 
764,169,424 1995 
Fin. afg. 
(i ECU)' 
; 
46,456,000 
238,339,500 
33,710,000 
236,670,000 
93,350,000 
-
38,540,000 
5,027,012 
692,092,512 1996 
Fin. afg. 
(i ECU) 
•: 
3,487,000 
386,550,000 
-
187,150,000 
49,750,000 
. -
21,420,000 
6,298,500 
2,000,000 
656,655,500 Pr 
1997 
Fin. afg. 
(i ECU) 
•-
7,420,000 
212,162,954 
'-
158,985,000 
36,050,000 
-
19,960,000 
7,034,000 
441,611,954 31/12/98 
1998 
Fin. afg. 
(i ECU) 
_ 
37,387,000 
283,089,060 
-
135,097,000 
37,040,000 
-
17,044,000 
8,000,000 
517,657,060 
FODNOTER: 
(1) Nationale vejledende program for Somalia 
(2) Den tørste femårige tildeling under Lomé IV (1991-1995) var på 250 mio. ECU. Den anden (1996-2000) var på 143 mio. ECU. 
(3) I 1995 ændredes det relevante kapitel for ECHO i budgettet fra B7-500 til B7-200. 
(4) 11995 blev en afgerelse om 5 mio. ECU annulleret og frigjort under budgetpost B7-214. Derfor udgjorde nettobeløbet i 1995 til det tidl. Jugoslavien 229,6 mio. ECU. 
3 FINANSIERINGSAFGØRELSER OM HUMANITÆR BISTAND 1993-1998 
800,000,000-
700,000,000-
500,000,000-
400,000,000-
300,000,000-
200,000,000-
100,000,000-
0-/ / 
604,814,19 
/ /• 
5 1 764, / 
169,42 
-& 
Hf 
.^x / 
9W*,U7Æ.t^ 1 V-
2 
y-Ht / A 
656,655,50 
// - 'i . 
or 1 
-'i 
441, 
// / 
/ 
511,9! / 
ti 
/ 517, s^ 
/ 
557,0< / 
P,J '•> 
•. ** • 
/ 
1993 1994 1995 1996 1997 1998 
<£> 
BILAG 4 
Kontrakter indgået i 1997 og 1998 (beløb) 
' 
mio. ECU y^ / 
700-, 
600-
500-
400-
300-
200-
100-614 
1997 Indgåede kontrakter i mio. ECU 
£||567^|| 
WKr X wy 
1998 
Underskrivelsesår 
Indgåede kontrakter i mio. ECU (specificeret efter regnskabsår) 
1997 1998 
Underskrivelsesår Rennskabsi 
01998 
D1997 
01996 ar 
De 567 mio. ECU, der blev indgået kontrakter for i 1998, omfatter 139 mio. ECU fra afgørelser truffet 
i regnskabsåret 1997 og 428 mio. ECU fra afgørelser truffet i regnskabsåret 1998. 
^8 
BILAG 5 
FINANSIERINGSAFGORELSER OM HUMANITÆR BISTAND EFTER REGION I 1997 OG 1998 
1997 1998 
(1) 
(2) LAND/REGION 
TIDL. JUGOSLAVIEN 
AVS 
ANGOLA 
ANTIGUA OG BARBUDA 
BURKINA FASO 
TCHAD 
TCHAD-REGIONEN (Sprøjtning for Insekter) 
COMORERNE 
DJIBOUTI 
OST- OG CENTRALAFRIKA 
ETIOPIEN 
GAMBIA 
GHANA 
OMRÅDET OMKRING DE STØRE SØER 
GUINEA BISSAU 
HAITI 
AFRIKAS HORN (Lufttransport) 
KENYA 
LIBERIA 
MADAGASKAR 
MALI 
MOZAMBIQUE 
NIGER 
PAPUA NY GUINEA 
SIERRA LEONE 
SOMALIA 
SUDAN 
TOGO 
UGANDA . 
NIS 
ARMENIEN 
ASERBAJDSJAN 
BELÅ RU S 
GEORGIEN 
KIRGISISTAN 
DEN RUSSISKE FØDERATION 
TADSJIKISTAN 
TCH ERNOBYL-katastrofen 
UKRAINE 
ØSTEUROPA 
ALBANIEN 
BULGARIEN 
TJEKKIET 
UNGARN 
POLEN 
SLOVAKIET 
IRAK 
ASIEN 
AFGHANISTAN 
BANGLADESH 
CAMBODIA 
KINA 
IRAN 
NDIEN 
NDONEStEN , 
LAOS > 
BURMA/MYANMAR 
NORDKOREA 
FILIPPINERNE 
SRI LANKA 
THAILAND 
VIETNAM 
NORDAFRIKA/MELLEMOSTEN 
ALGERIET 
ORDAN 
LIBANON 
PALÆSTINA/ISRAEL 
LATINAMERIKA 
BOLIVIA 
BRASILIEN 
COLOMBIA 
CUBA 
ECUADOR 
GUATEMALA 
HONDURAS 
MEXICO 
NICARAGUA 
PARAGUAY 
PERU 
Generelle undersøgelser 
•vituerlnj 
nformatlon 
(austro febered skab 
)rverse 
TILSAMMEN BELØB 1 MIO. ECU 
132,990,000 
118,056,940 
33,000,000 
700,000 
470,000 
875,000 
2,900,000 
450,000 
70,000 
4,000,000 
4,620,000 
395,000 
456,940 
13,000,000 
240,000 
2,000,000 
2,000,000 
4,715,000 
1,070,000 
1,650,000 
7,600,000 
700,000 
2,900,000 
250,000 
3,700,000 
6,900,000 
20,954,000 
310,000 
2,131,000 
36,050,000 
2,100,000 
6,100,000 
117,000 
5,800,000 
2,750,000 
2,747,000 
14,900,000 
1,000,000 
536,000 
32,201,514 
16,295,000 
1,800,000 
4,150,000 
12,500 
9,931,514 
12,500 
2,750,000 
51,615,000 
8,120,000 
350,000 
5,535,000 
300,000 
3,000,000 
490,000 
2,055,000 . 
2,020,000 
675,000 
20,215,000 
980,000 
3,000,000 
3,250,000 
1,625,000 
18,150,000 
7,600,000 
600,000 , 
3,500,000 
6,450,000 
38,085,000 
3,600,000 
200,000 
4,500,000 
10,350,000 
3,075,000 
6,050,000 
900,000 
1,200,000 
2,800,000 
210,000 
5,200,000 
494,500 
1,400,000 
2,635,000 
7,034,000 
150,000 
441,611,954 LAND/REGION 
TIDL. JUGOSLAVIEN 
AVS 
TCHAD 
COMORERNE 
DEN DEMOKRATI5KE REPUBLIK CONGO 
ERITREA 
ETIOPIEN 
FRANSK POLYNESIEN 
OMRÅDET OMKRING DE STORE SØER 
GUINEA BISSAU 
GUINEA 
GUYANA 
KENYA 
LIBERIA 
MALI 
NIGER 
PAPUA NY GUINEA . . 
SENEGAL 
SIERRA LEONE 
SOMALIA 
SUDAN 
NIS 
ARMENIEN 
ASERBAJDSJAN 
BELARUS 
GEORGIEN 
KIRGISISTAN v 
DEN RUSSISKE FØDERATION 
TADSJIKISTAN 
UKRAINE 
ØSTEUROPA 
ALBANIEN 
BULGARIEN 
RUMÆNIEN 
SLOVAKIET 
IRAK 
ASIEN 
AFGHANISTAN 
BANGLADESH 
CAMBODIA 
KINA 
INDIEN 
INDONESIEN 
LAOS 
BURMA/MYANMAR 
NEPAL 
NORDKOREA 
FILIPPINERNE 
SRI LANKA 
THAILAND 
VIETNAM 
NORDAFRIKA/MELLEMØSTEN 
ALGERIET 
EGYPTEN 
JORDAN 
LIBANON 
PALÆSTINA/ISRAEL 
SYRIEN 
TYRKIET 
YEMEN 
LATINAMERIKA 
ARGENTINA 
BOLIVIA • 
BRASILIEN 
COLOMBIA 
CUBA 
ECUADOR 
GUATEMALA 
HONDURAS 
MEXICO 
NICARAGUA 
PARAGUAY 
PERU 
URUGUAY 
Generelle undersøgelser 
Koordinering og tilsyn 
ECHO-FIIght (lufttransport) 
Evaluering 
Epidemier 
Information 
Sprøjtning For insekter 
Katastrofeberedskab 
Orkanen Georges 
Orkanen Mltch 
Diverse 
TILSAMMEN Pr. 31/12/98 
BELØB 1 MIO. ECU 
/ 
123,097,000 
143,317,000 
1,450,000 
400,000 
942,000 
1,790,000 
2,190,000 
105,000 
76,695,000 
2,850,000 
2,290,000 
300,000 
75,000 
950,000 
5,000,000 
2,000,000 
1,000,000 
660,000 
6,660,000 
, 4,000,000 
33,960,000 
39,490,000 
1,600,000 
4,600,000 
118,000 
6,410,000 
1,800,000 
6,451,000 
16,800,000 
1,711,000 
14,000,000 
11,000,000 
- 1,500,000 
1,000,000 
500,000 
14,000,000 
62,536,000 
19,770,000 
8,450,000 
10,000,000 
4,730,000 
^ 1,732,000 
2,500,000 ' 
890,000 
1,195,000 
175,000 
4,665)000 
1,700,000 
1,000,000 
4,644,000 
1,085,000 
32,000,000 
17,200,000 
* 330,000 
1,500,000 
4,300,000 
6,000,000 
600,000 
500,000 
1,570,000 
32,325,000 
500,000 
1,950,000 
1,000,000 
6,500,000 
9,000,000 
2,000,000. 
1,410,000 
1,405,000 
2,250,000 
1,560,000 
500,000 
3,950,000 
300,000 
426,000 
11,000,000 . 
9,500,000 
1,000,000 
2,500,000 
3,920,000 
1,100,000 
8,000,000 
2,800,000 
16,300,000 
346,060 
517,657,060 
3f> 
BILAG 6 
Pr. 11/01/99 
EU-KONTRAKTER OM HUMANITÆR BISTAND ) 1993 - 94 - 95 - 96 • 97 - 98 (regnskabsar) 
KONTRAKTTYPE 
KOMMISSIONEN DIREKTE 
KOMMISSIONEN/ECHO 
KOMMISSIONEN/ESA 
DELEGATIONER 
SUBTOTAL 
EU-LANDENES BISTANDSORCANER 
BELGIEN 
DANMARK 
FRANKRIG 
TYSKLAND 
NEDERLANDENE 
SPANIEN 
SVERIGE 
DET FORENEDE KONGERIGE 
SUBTOTAL 
ANDRE LANDE 
FILIPPINERNE 
FIJI 
KROATIEN/MAKEDONIEN 
SUBTOTAL 
NCO'eriEU (1) 
Østrig 
BELGIEN . 
DANMARK 
FINLAND 
FRANKRIG 
TYSKLAND 
GRÆKENLAND 
IRLAND 
ITALIEN 
LUXEMBOURG 
NEDERLANDENE 
PORTUGAL 
SPANIEN 
SVERIGE 
DET FORENEDE KONGERIGE 
SUBTOTAL 
ANDRE NCO'er(l) 
NORGE 
AUSTRALIEN 
FRANKRIG 
SCHWEIZ 
USA 
SUBTOTAL 
LOKALE NGO'er(l) 
BOLIVIA 
IRAK - DIVERSE - 1990 
HAITI 
JAMAICA 
LIBANON 
BESATTE OMRADER (ISRAEL) 
SUBTOTAL 
FN 
UNCHS 
WFP 
FAO 
WHO 
UNHCR 
UNICEF 
UNDP 
UNESCO 
UNRWA 
UNOCHA 
UNDHA 
PAHO 
SÆRL. FN-OPERATIONER (IOM) 
SUBTOTAL 
ANDRE INTERNATIONALE ORC. 
IRKK 
IFRC 
CARITAS INTERNATIONAL 
DEN INT. STYRINGSGR. (IMG) 
DET LUTHERSKE VERDENSFORB. 
ORG. AF AMERIK. STATER (OAS) 
KIRKERNES VERDENSRÅD 
DEN VESTEUROP. UNION (WEU) 
DEN INT. ORG. F. IND-/UDVANDR. (IOM) 
SUBTOTAL 
Frigørelser 
Andec 
1 ALT 1993 
ECU 
45,324,321 
8,318,645 
1,552,000 
55,194,966 
25,000 
0 
0 
1,700,000 
0 
0 
0 
3,521,195 
5,246,195 
0 
400,000 
10,000,000 
10,400,000 
NA 
25,098,353 
48,724,057 
NA 
88,634,711 
23,069,700 
886,500 
1,026,000 
16,406,961 
0 
15,212,795 
862,990 
19,021,832 
NA 
23,606,851 
262,550,750 
0 
0 
0 
744,692 
1,679,565 
2,424,257 
175,000 
2,520,000 
0 
0 
800,000 
1,245,000 
4,740,000 
0 
71,318,781 
868,000 
9,250,000 
87,955,354 
13,631,598 
0 
0 
6,000,000 
0. 
0 
0 
700,000 
189,723,733 
38,006,820 
26,001,135 
491,560 
0 
3,160,440 
0 
1,000,000 
0 
0 
68,659,955 
-985,688 
597,954,168 1994 
ECU 
104,381,838 
11,581,577 
262,000 
116,225,415 
4,648,000 
100,000 
500,000 
5,600,000 
0 
129,000 
0 
796,000 
11,773,000 
0 
0 
1,800,000 
1,800,000 
625,000 
35,256,810 
27,128,000 
0 
110,942,799 
23,737,380 
980,000 
2,335,250 
18,901,237 
445,266 
24,691,993 
1,945,000 
21,516,375 
350,000 
34,054,623 
302,929,733 
4,170,000 
250,000 
0 
1,237,140 
1,325,000 
6,982,140 
0 
0 
0 
0 
0 
600,000 
600,000 
0 
47,355,716 
0 
500,000 
177,336,429 
11,908,135 
0 
0 
450,000 
0 
402,175 
2,149,450 
570,800 
240,672,705 
32,327,000 
37,163,603 
0 
0 
2,852,105 
107,730 
92,104 
0 
0 
72,542,542 
753,525,535 199S 
ECU 
87,289,368 
11,488,919 
740,000 
99,518,287 
6,600,000 
0 
0 
15,470,000 
0 
0 
0 
1,320,000 
23,390,000 
119,578 
0 
0 
119,578 
1,680,000 
34,740,000 
11,343,000 
280,000 
110,102,014 ' 
22,579,000 
915,750 
3,413,000 
28,137,556 
1,085,721 
28,507,910 
3,380,720 
22,012,500 
1,450,000 
42,497,755 
312,124,926 
1,542,944 
0 
0 
3,211,500 
1,525,000 
6,279,444 
0 
. 0 
0 
13,444 
0 
1,500,000 
1,513,444 
0 
32,675,000 
493,500 
500,000 
115,595,500 
7,939,000 
575,000 
0 
240,000 
0 
548,166 
910,000 
550,000 
160,026,166 
53,265,000 
22,285,066 
0 
0 
1,069,286 
636,676 
0 
0 
0 
77,256,028 
680,227,873 1996 
ECU 
50,366,796 
8,729,471 
686,050 
59,782,317 
0 
0 
0 
750,000 
0 
0 
2,470,000 
500,000 
3,720,000 
0 
0 
0 
0 
2,233,000 
30,370,928 
7,252,517 
1,255,000 
100,194,021 
18,050,081 
1,150,000 
3,203,391 
22,573,000 
0 
20,790,000 
1,396,000 
24,325,151 
4,905,000 
42,778,644 
280,476,733 
3,421,000 
250,000 
1,200,000 
3,088,000 
3,776,830 
11,735,830 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
700,000 
75,390,996 
0 
3,135,000 
129,371,000 
8,520,000 
0 
0 
1,560,000 
0 
0 
130,000 
0 
218,806,996 
40,348,000 
19,308,400 
0 
4,737,400 
1,009,770 
221,800 
0 
0 
221 
65,625,591 
640,147,467 1% AF 
TOTAL 
7.9% 
1.4% 
0.1% 
9.3% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
0.0% 
0.0% 
0.4% 
0.1% 
0.6% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.3% 
4.7% 
1.1% 
0.2% 
13.7% 
2.8% 
0.2% 
0.5% 
3.5% 
0.0% 
3.2% 
0.2% 
3.8% 
0.8% 
6.7% 
43.8% 
0.5% 
0.0% 
0.2% 
0.5% 
0.6% 
1.8% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
•0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
11.8% 
0.0% 
0.5% 
20.2% 
1.3% 
0.0% 
0.0% 
0.2% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
34.2% 
6.3% 
3.0% 
0.0% 
0.7% 
0.2% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
10.3% 
100% 1997 
ECU 
24,774,540 
7,366,960 
3,023,600 
35,165,100 
2,050,000 
0 
0 
9,218,000 
40,000 
0 
585,000 
0 
11,893,000 
0 
0 
0 
0 
6,159,000 
24,227,370 
6,978,574 
2,245,000 
71,834,269 
24,740,840 
1,555,000 
1,410,900 
46,706,224 
261,529 
17,768,466 
3,076,108 
36,237,800 
2,461,294 
30,896,940 
276,559,314 
2,155,000 
0 
0 
2,235,000 
5,024,000 
9,414,000 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
24,450,567 
800,000 
380,000. 
31,065,000 
6,811,703 
0 
0 
600,000 
0 
100,000 
176,000 
0 
64,383,270 
20,210,000 
13,363,000 
0 
5,510,000 
986,000 
364,900 
0 
4,000 
0 
40,437,900 
437,852.584 l%AF 
TOTAL 
5.7% 
1.7% 
0.7% 
8.0% 
0.5% 
0.0% 
0.0% 
2.1% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
0.0% 
2.7% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
1.4% 
3.5% 
1.6% 
0.5% 
16.4% 
5.7% 
0.4% 
0.3% 
10.7% 
0.1% 
4.1% 
0.7% 
8.3% 
0.6% 
7.1% 
63.2% 
0.5% 
0.0% 
0.0% 
, 0.5% 
1.1% 
2.2% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
5.6% 
0.2% 
0.1% 
7.1% 
1.6% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
14.7% 
4.6% 
3.i% 
0.0% 
1.3% 
0.2% 
0.1% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
,9.2% 
100% 1998 
ECU 
18,943,567 
282,500 
1,151,475 
20,377,542 
0 
0 
0 
2,250,000 
0 
0 
135,000 
300,000 
2,685,000 
0 
0 
0 
0 
2,805,672 
26,495,569 
5,763,800 
932,000 
51,407,507 
26,183,800 
1,270,000 
3,070,000 
37,621,008 
145,000 
18,443,000 
800,000 
39,724,573 
1,455,100 
40,501,413 
256,618,442 
1,085,000 
0 
0 
3,495,000 
10,155,000 
14,735,000 
0 
0 
500,000 
0 
0 
: 0 
500,000 
0 
17,950,000 
0 
1,030,000 
51,329,000 
13,445,000 
1,020,000 
3,000 
0 
32,000 
0 
1,530,000 
0 
86,339,000 
14,217,850 
24,282,100 
0 
7,307,000 
750,000 
0 
0 
0 
0 
46,556,950 
427,811,934 l%AF 
TOTAL 
4.4% 
: :o:i% 
0.3% 
4.8% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.5% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
0.6% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.7% 
6.2% 
1.3% 
6.2% 
12.0% 
6.1% 
0.3% 
0.7% 
8.8% 
0.0% 
4.3% 
0.2% 
9.3% 
0.3% 
9.5% 
60.0% 
0.3% 
0.0% 
0.0% 
0.8% 
2.4% 
3.4% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
0.0% 
0.6% 
0.0% 
0.1% 
0.0% 
4.2% 
0.0% 
0.2% 
12.0% 
3.1% 
0.2% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.4% 
0.0% 
20.2% 
3.3% 
5.7% 
0.0% 
1.7% 
0.2% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
10.9% 
100% 
(1) Inkl. nationale Røde Kors-organisationer 
(2) En komplet oversigt over ECHO-partnere findes I ECHO's kvartalsstatlstikker 3>° 
ISSN 0254-1459 
KOM(1999) 367 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 11 16 01 10 
Katalognummer: CB-CO-99-371-DA-C 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
3)