15.7.82 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 178/13 
Udtalelse om 1982-programmet for gennemførelsen af toldunionen 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende TIT. C 80 af 31. marts 1982, side 1. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Udvalget besluttede på sin 196. plenarforsamling den 24. marts 1982 på forslag fra sit 
præsidium at afgive en udtalelse om det nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 197. plenarforsamling, afholdt i 
Bruxelles den 28. og 29. april 1982, sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
HAR — 
under henvisning til artikel 20, stk. 4, i Det økono­
miske og sociale Udvalgs forretningsorden, 
under henvisning til sin beslutning af 24. marts 
1982, truffet på forslag fra præsidiet, om at afgive en 
initiativudtalelse om 1982-programmet for gennem­
førelsen af toldunionen og pålægge Afdelingen for 
industri, handel, håndværk og tjenesteydelser at 
udarbejde udtalelse og beretning om programmet, 
under henvisning til sin udtalelse af 24. oktober 
1979 om flerårigt program for gennemførelsen af 
toldunionen (!) 
under henvisning til udtalelse vedtaget af Afdelin­
gen for industri, handel, håndværk og tjenesteydel­
ser på mødet den 31. marts 1982, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
ordføreren, Broicher, og 
under henvisning til forhandlingerne på den 
197. plenarforsamling den 28. og 29. april 1982 — 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE 
enstemmigt: 
1. Udvalget udtrykket tilfredshed med Kommissio­
nens meddelelse til Rådet. Specielt bifalder Udval­
get, at Kommissionen i denne 3. beretning ikke 
C1) EFTnr. C 53 af 3. 3. 1980. nøjes med — efter den procedure, der blev indført 
med det flerårige program fra 1979 — at gøre sum­
marisk rede for de forslag, den har forelagt Rådet 
samt for disse forslags videre skæbne, men at den 
også beskæftiger sig indgående med årsagerne til, at 
tempoet er gået foruroligende ned på vejen frem 
mod toldunionen. 
2. Udvalget henviser til sin udtalelse af 24. oktober 
1979, hvori toldunionens afgørende betydning for 
opbygningen af det interne marked blev understre­
get; det beklager, at Det økonomiske og sociale 
Udvalgs, Europa-Parlamentets, Kommissionens og 
Det rådgivende Toldudvalgs ihærdige bestræbelser 
på at få sat skub i harmoniseringen af toldlovgivnin­
gen takket være Rådets passive holdning i realiteten 
ikke har ført noget med sig, således at der praktisk 
talt ikke er sket fremskridt siden 1979, med 1981 
som det hidtil mest resultatløse år, idet Rådet i fjor 
ikke vedtog et eneste kommissionsforslag af betyd­
ning. Denne situation er klart uholdbar. Udvalget 
beklager, at de besluttende instanser, herunder spe­
cielt Rådet; ikke er i besiddelse af nogen fast poli­
tisk vilje, samt at man fortaber sig i de tekniske 
enkeltheder; disse faktorer fremhæves af Kommissi­
onen som årsagerne til denne foruroligende passivi­
tet. 
3. Rådet må omgående tage de nødvendige skridt 
til at få bragt denne situation til ophør og foretage 
den rigtige prioritering af sit arbejde på dette 
område. Udvalget tilslutter sig fuldt og helt under­
stregningen af, at Rådet spilder alt for megen tid og 
opmærksomhed på underordnede tekniske enkelt­
heder og derved forsømmer den opgave, som virke­
lig betyder noget, nemlig at få fjernet de administra­
tive hindringer for samhandelen og at oprette en 
toldunion, som kan leve op til denne betegnelse. 
Udvalget er derfor af den opfattelse, at Rådet i 
Nr. C 178/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 15.7.82 
større omfang må gøre brug af de muligheder, der er 
hjemlet i artikel 155, og overdrage Kommissionen 
de nødvendige beføjelser. 
4. Kommissionen påpeger også med rette, at gen­
nemførelsen af toldunionen forudsætter en form for 
toldlov, som samler de specifikke retsakter i en 
større strukturel helhed. Her bør man efter Udval-
Bruxelles, den 28. april 1982. gets mening imidlertid overveje, om ikke det var 
bedre først at udarbejde et omfattende sæt af told­
retlige regler i form af en EF-toldkodeks og så lade 
denne være bestemmende for harmoniseringen af 
delområderne. I modsat fald risikerer man, at de 
harmoniserede delområder ikke kan indarbejdes i en 
senere, samlet toldkodeks, uden at der på ny skal 
ændres i de enkelte retsakter. 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Tomas ROSEINGRAVE