A4-0101/96

Beslutning om hvidbogen om forberedelse af de associerede central- og oesteuropaeiske landes integration i Unionens indre marked (KOM(95)0163 - C4- 0166/95)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens meddelelse til Raadet om »Europaaftalerne og videre frem: en strategi for forberedelse af de central- og oesteuropaeiske lande paa tiltraedelse« (KOM(94)0320 og KOM(94)0361),

- der henviser til konklusionerne fra Det Europaeiske Raads moeder i Koebenhavn (den 21.-22. juni 1993), Korfu (den 24.-25. juni 1994), Essen (den 9.-10. december 1994), Cannes (den 26.-27. juni 1995) og Madrid (den 15.-16. december 1995),

- der henviser til sin beslutning af 30. november 1994 om Den Europaeiske Unions strategi for forberedelse af de central- og oesteuropaeiske landes tiltraedelse ((EFT C 363 af 19.12.1994, s. 16.)),

- der henviser til Kommissionens hvidbog om forberedelse af de associerede central- og oesteuropaeiske landes integration i Unionens indre marked (KOM(95)0163 - C4-0166/95),

- der henviser til de ansoegninger om tiltraedelse, som allerede er indgivet,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender samt udtalelserne fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter, Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik, Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi, Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser, Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder, Udvalget om Sociale Anliggender og Beskaeftigelse, Udvalget om Regionalpolitik, Udvalget om Transport og Turisme, Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse, Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse og Medier, Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender, Budgetkontroludvalget, Udvalget om Institutionelle Spoergsmaal, Fiskeriudvalget og Udvalget om Kvinders Rettigheder (A4-0101/96),

A. der henviser til den siden 1989 fundamentalt aendrede situation i den internationale politik,

B. der henviser til de associerede central- og oesteuropaeiske landes oenske om tiltraedelse af Unionen og den positive reaktion herpaa fra Unionens side under topmoedet i Koebenhavn, hvilket blev bekraeftet paa topmoederne i Essen, Cannes og Madrid,

C. der henviser til, at de oprindelige maalsaetninger for den europaeiske integration var at skabe det bredest mulige faellesskab af foederal karakter bestaaende af demokratiske retsstater og underkastet effektiv demokratisk kontrol, hvilket i sig selv er en fredsfaktor,

D. der henviser til, at der i den naermeste fremtid ogsaa vil blive indgaaet en europaaftale med Slovenien,

E. der henviser til, at det er noedvendigt, at de central- og oesteuropaeiske lande reformerer og omstrukturerer deres oekonomier og tilpasser dem til bestemmelserne for det indre marked med baeredygtig udvikling og social markedsoekonomi for oeje,

F. der henviser til, at Europaaftalerne og de dertil knyttede udviklingsprojekter under PHARE-programmet danner et vigtigt grundlag for konvergens og harmonisering,

G. der henviser til, at Unionens institutioner endnu ikke er rustet til den oenskede udvidelse, og at der maa skabes saadanne vilkaar, at Unionen ogsaa efter udvidelsen kan fungere hensigtsmaessigt,

H. der henviser til, at integrationsprocessen hidtil har vist, at en udvidelse af Faellesskabet giver saavel gamle som nye medlemsstater store fordele navnlig med hensyn til frihandel, oekonomisk vaekst, sikkerhed og miljoe,

I. der henviser til, at Unionens udvidelse vil have store budgetmaessige og finansielle konsekvenser, som der endnu ikke er foretaget tilstraekkelige beregninger af,

J. der henviser til, at Unionens udvidelse ogsaa vil kunne faa store konsekvenser paa saavel det sociale som politiske og sikkerhedsmaessige plan,

K. der henviser til, at tiltraedelsen maa have tilstraekkelig opbakning blandt Unionens borgere og borgerne i ansoegerlandene,

L. der henviser til faellesskabslovgivningens evolutionaere karakter og de oenskede faellesskabsretlige perspektiver,

M. der er foruroliget over, at der endnu ikke er udviklet en hensigtsmaessig sikkerhedsstruktur i forholdet til de central- og oesteuropaeiske lande, og at der fortsat mangler en sammenhaengende og demokratisk legitimeret europaeisk sikkerhedspolitik,

N. der henviser til, at udbredelsen af demokratiske ideer og en demokratisk kontrolleret international retsorden er den bedste sikkerhedsgaranti,

O. der er klar over, at visse lande, som tidligere udgjorde en del af Sovjetunionen, og som ikke figurerer paa hvidbogens liste i punkt 1.15, ikke kan komme paa tale som ansoegerlande, men at det ikke forhindrer, at disse lande gennem andre former for samarbejde vil faa privilegerede forbindelser med Unionen i betragtning af den grundlaeggende betydning, som disse lande har for konsolideringen af et demokratisk Europa, den oekonomiske og sociale udvikling, stabiliteten og freden,

P. der henviser til, at de central- og oesteuropaeiske landes tiltraedelse vil blive mere kompliceret, end det var tilfaeldet ved tidligere udvidelser af Unionen, da indfoerelsen af en fri markedsoekonomi i disse lande er af forholdsvis nylig dato og Unionens integration er mere fremskredet paa tiltraedelsestidspunktet,

Q. mener til sidst, at udvidelsen er en lejlighed til at udvikle et mere demokratisk Europa, at fremme virkelig oekonomisk og social fremgang, forbedre leveniveauet for samtlige borgere, opbygge et solidarisk og fredselskende Europa, som staar mere aabent over for verdenen, og som bidrager til en ny verdensorden,

Principielt om tiltraedelse: procedurer og kriterier

1. mener, at udvidelsen af Den Europaeiske Union med de central- og oesteuropaeiske lande giver Den Europaeiske Union en vigtig mulighed for at bidrage til freden, sikkerheden og velstanden i hele Europa;

2. glaeder sig derfor over, at de demokratiske retsstater i Central- og OEsteuropa har naermet sig Vesteuropa via forskellige samarbejdsaftaler, og ser frem til, at disse lande bliver fuldgyldige medlemmer af Unionen;

3. paapeger, at de central- og oesteuropaeiske landes tiltraedelse ud fra et politisk synspunkt har en meget stor historisk betydning, som ikke kan forbigaas i betragtning af navnlig den fredelige og demokratiske udvikling af kontinentet som helhed, og at tidsplanen for tiltraedelsen derfor maa vaere afhaengig af baade politiske kriterier og konkrete skridt i retning af harmonisering;

4. bemaerker, at Det Europaeiske Raad paa sit moede den 15. og 16. december 1995 vedtog, at forhandlingerne med ansoegerlandene skal starte et halvt aar efter afslutningen af regeringskonferencen, der indfoerer de institutionelle reformer, der er noedvendige for en vellykket udvidelse;

5. understreger, at der ikke kan traeffes afgoerelse om resultatet af disse forhandlinger, indtil oplysninger om de fulde konsekvenser af en fremtidig tiltraedelse foreligger;

6. opfordrer indtraengende Raadet og medlemsstaterne til under regeringskonferencen at sikre en betydelig stoerre gennemskuelighed i beslutningsdannelsen og at aendre Unionens institutioner saaledes, at EU efter dens udvidelse med de associerede central- og oesteuropaeiske lande kan fungere hensigtsmaessigt;

7. mener at oplysninger til og kommentar fra lande, som der for nylig er indgaaet en europaaftale med, vil bidrage til et heldigt udfald af regeringskonferencen i 1996, idet det dog fastholdes, at beslutningskompetencen udelukkende ligger hos Unionens nuvaerende medlemsstater og institutioner;

8. mener, at der maa traeffes foranstaltninger for at forhindre, at et land kan blokere for vedtagelsen af en associeringsaftale eller en tiltraedelsestraktat, og at nye medlemsstater ikke kan nedlaegge veto mod efterfoelgende staters tiltraedelse;

9. noterer sig, at de central- og oesteuropaeiske lande ved deres tiltraedelse af Unionen vil vaere noedt til fuldt ud at acceptere faellesskabslovgivningen og vaere med til at virkeliggoere Unionens institutionelle perspektiver i retning af oeget demokrati og mere effektiv og foelgelig faelles beslutningsdannelse;

10. understreger betydningen af, at droeftelserne med alle de central- og oesteuropaeiske ansoegerlande starter samtidig, saa der ikke skabes et A- og et B-hold blandt disse lande, ogsaa selv om tiltraedelsesforhandlingerne senere ikke vil vare lige laenge for alle lande;

11. anser Kommissionens udtalelser, som skal offentliggoeres efter afslutningen af regeringskonferencen, for at vaere en vaerdifuld indikator for de enkelte ansoegerlandes indsats og et passende udgangspunkt for den bilaterale forhandlingsprocedure med hvert enkelt land;

12. opfordrer Kommissionen til i sine udtalelser om de enkelte associerede lande ogsaa at tage hensyn til spoergsmaal som retsstat, demokrati og respekten for mindretallenes rettigheder;

13. opfordrer Raadet og Kommissionen til i deres politik for de associerede central- og oesteuropaeiske lande at tage behoerigt hensyn til andre internationale institutionernes politiske aktiviteter paa det omraade;

14. understreger, at tilnaermelse til og medlemskab af Den Europaeiske Union aabner en raekke nye muligheder og udfordringer for de central- og oesteuropaeiske lande, vel vidende, at baade de og Unionen maa yde en stor indsats for at gennemfoere udvidelsen;

15. opfordrer alle lande i Central- og OEsteuropa til ihaerdigt at fortsaette den paabegyndte omstrukturering og reformerne med henblik paa overgangen til social markedsoekonomi og i fuldt omfang at indfoere og haandhaeve et demokratisk system paa alle samfundslivets omraader, og anmoder Unionens institutioner om aktivt at stoette disse bestraebelser;

16. anmoder de relevante EU-institutioner om at give ansoegerlandene den fornoedne sikkerhed med hensyn til deres tiltraedelse af Unionen ved at opstille minimumskriterier, som under alle omstaendigheder skal vaere opfyldt, og at gaa ud fra det princip, at gennemfoerelsestempoet hovedsagelig afhaenger af ansoegerlandene selv samt af reformen af Unionens institutioner og politikker;

17. goer dog opmaerksom paa, at en eventuel fremskyndet tiltraedelse af de associerede central- og oesteuropaeiske lande af rent politiske grunde - hvilket noedvendigvis indebaerer, at ikke alle betingelser vedroerende overtagelse af faellesskabslovgivningen er opfyldt - vil virke undergravende paa selve det indre marked og ikke vil vaere til gavn for en effektivt fungerende union;

18. paapeger, at Det Europaeiske Raad paa sine moeder i Koebenhavn og Essen fastlagde kriterier for de central- og oesteuropaeiske landes tiltraedelse og ligeledes formulerede en strategi med henblik paa deres forberedelse paa tiltraedelsen; understreger, at ubetinget gennemfoerelse af denne tiltraedelsesstrategi vil styrke Unionens indre marked;

19. opfordrer derfor til, at der udarbejdes en trindelt plan for de central- og oesteuropaeiske landes gradvise integration i det indre marked, der tager hensyn til den sociale dimension;

20. forventer, i betragtning af den store arbejdsloeshed i Den Europaeiske Union og de central- og oesteuropaeiske lande, at disse landes gradvise integration i EU's indre marked vil vaere baseret paa en raekke specifikke varianter paa og udgaver af den europaeiske sociale model;

21. understreger, at en effektivt indfoert social dimension er en optimal loesning, naar man vil undgaa uoenskede konsekvenser, der kan vaere resultatet af integrationen i et faelles marked; anmoder derfor om, at der som et centralt element i den udvidede union indfoeres en social union;

22. understreger behovet for stoette paa det sociale omraade og hjaelp til de ikke-statslige organisationer, som isaer arbejder for at styrke den sociale samhoerighed og lindre noeden for de socialt daarligst stillede;

23. betragter hvidbogen om forberedelse til det indre marked som en vigtig haandsraekning til de paagaeldende lande, anser det for noedvendigt, at den foelges op og anmoder Kommissionen om regelmaessigt at orientere Parlamentet om gennemfoerelsen af hvidbogen, isaer hvis der generelt er tale om stagnation i et land;

24. opfordrer Kommissionen til at udarbejde sine udtalelser om de central- og oesteuropaeiske landes tiltraedelse, saaledes at de kan fremlaegges umiddelbart efter regeringskonferencens afslutning;

25. glaeder sig over den allerede tilpassede lovgivning i de associerede central- og oesteuropaeiske lande, men paapeger, at baade dens gennemfoerelse og etablering af et solidt administrativt og organisatorisk grundlag er mindst lige saa vigtige;

26. mener, at foranstaltninger for at stoette sociale, forvaltningsmaessige og organisatoriske infrastrukturer i de central- og oesteuropaeiske lande er en central opgave for EU og navnlig for saa vidt angaar:

- udvikling af den sociale dialog,

- moderne sociale sikkerheds- og sundhedsordninger,

- arbejdsformidling,

- organer for medarbejderrepraesentation,

- oprettelse af erhvervsuddannelsesordninger,

- udvikling og gennemfoerelse af saerlige programmer, som skal sikre reelle lige muligheder for kvinder og maend,

- indsamling af noejagtige statistikker og data,

- ordninger for arbejdstilsyn og overholdelse af love,

- bekaempelse af diskrimination paa arbejdspladsen,

- bekaempelse af fattigdom og social udelukkelse;

27. opfordrer de central- og oesteuropaeiske lande til at udvikle et snaevrere indbyrdes samarbejde;

28. anmoder om en politik, der tager udgangspunkt i struktureret og institutionaliseret godt naboskab med alle nabostater, der forbliver uden for den nuvaerende raekkevidde af EU's udvidelse;

29. understreger betydningen af blandede interparlamentariske udvalg inden for rammerne af den strukturerede dialog mellem Den Europaeiske Union og de central- og oesteuropaeiske lande, men oensker at udvide samarbejdet med parlamenterne i de associerede central- og oesteuropaeiske lande gennem udveksling af vigtige notater og kommentarer mellem specialiserede parlamentsudvalg;

De finansielle og socio-oekonomiske aspekter

30. anmoder Kommissionen om at give Parlamentet en samlet oversigt over de politiske og oekonomiske fordele, som udvidelsen vil medfoere, og med regelmaessige mellemrum at give oplysninger om de budgetmaessige konsekvenser af en udvidelse, navnlig dens foelger for den faelles landbrugspolitik og strukturfondene for at sikre et passende niveau for den oekonomiske og sociale samhoerighed inden for Unionen;

31. paalaegger Budgetudvalget at fremlaegge et noejagtigt overslag over samtlige finansielle udfordringer, inklusive de fornoedne aendringer af de faelles politikker og EU's fremtidige finansielle rammer i udvalgets betaenkning om udvidelsens finansielle konsekvenser ;

32. erkender, at markedsbeskyttelse i de associerede central- og oesteuropaeiske lande ved asymmetrisk afvikling af toldtarifferne som fastsat i Europaaftalerne er forsvarlig for at kunne udvikle en levedygtig indenlandsk handel, men goer opmaerksom paa, at skjulte former for protektionisme saavel fra Unionens som fra de central- og oesteuropaeiske landes side ikke fremmer tilliden hos nogen af parterne og ikke bidrager til en yderligere positiv udvikling af handelsforbindelserne;

33. fastslaar, at den gaeldende ordning for faellesskabsforsendelse er behaeftet med alvorlige fejl; afviser derfor udvidelsen af denne ordning til PHARE-landene, indtil:

i) ordningen for faellesskabsforsendelse er aendret;

ii) samtlige toldmyndigheder har tilstraekkelige midler til raadighed til at behandle forsendelserne, og

iii) toldembedsmaendene i hele toldomraadet har tilstraekkelig retlig befoejelser til at haandhaeve den;

34. anmoder om udarbejdelse af en samlet monetaer strategi for stabilisering af de central- og oesteuropaeiske landes valutaer sideloebende med forberedelsen og gennemfoerelsen af OEMU;

35. oensker, at de associerede central- og oesteuropaeiske lande inddrages i Unionens programmer for bekaempelse af svig, bl.a. i lyset af EU- budgettets rolle for udviklingsprogrammerne og understreger, at Revisionsretten spiller en vigtig rolle som kontrolinstans med henblik paa at fremme god forvaltning af EU-borgerens penge;

36. opfordrer de central- og oesteuropaeiske lande til at indfoere et kontrol- og overvaagningssystem for anvendelsen af stoetten fra de forskellige EU- stoetteprogrammer;

37. anmoder derfor Kommissionen og Raadet om at drage lektien af Revisionsrettens seneste beretning og Europa-Parlamentets anmaerkninger om den uoverskuelige organisation af bistanden til de associerede central- og oesteuropaeiske lande, der medfoerer pengespild og ineffektivitet, hvilket er blevet konstateret af modtagerne selv;

38. erklaerer sig paa ny overbevist om, at driften af PHARE-programmet boer decentraliseres mest muligt ikke kun af hensyn til effektiviteten, men ogsaa som et eksempel paa den fremtidige forvaltning af EU-midlerne; anmoder Kommissionen om at lade decentralisering indgaa blandt de udtrykkelige maalsaetninger for PHARE-programmet; mener, at et af kriterierne for at vurdere et lands tiltraedelsesberedelse boer vaere, at de lokale forvaltninger med godt resultat paatager sig ansvaret for forvaltning af udgifterne, som er undergivet EU's saedvanlige kontrolprocedurer;

39. understreger, at det er vigtigt, at de bestemmelser om offentlige indkoebsaftaler, der gaelder for PHARE-programmet, gradvist bringes i overensstemmelse med bestemmelserne for tilsvarende interne EU- programmer, foer PHARE-modtagerlandene bliver medlemmer af Unionen; erkender imidlertid, at der er behov for en overgangsperiode efter tiltraedelsen, foer der kan anvendes bestemmelser, der er fuldt ud kompatible med EU-reglerne;

40. anmoder Kommissionen om i samarbejde med de associerede central- og oesteuropaeiske lande at undersoege, paa hvilken maade man inden for rammerne af PHARE kan udvide modtagerlandenes absorptionskapacitet;

41. anmoder om en saerlig indsats med hensyn til kvindernes sociale og oekonomiske stilling i de associerede central- og oesteuropaeiske lande, isaer med hensyn til lige muligheder, beskaeftigelse, uddannelse og omskoling og sociale tjenesteydelser som f.eks. forebyggelse og efterbehandling for at sikre mulighederne for at kombinere erhvervsarbejde og familielivet uden forskelsbehandling;

42. anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om i naert samarbejde med de central- og oesteuropaeiske lande at traeffe saerlige foranstaltninger for at bekaempe udnyttelsen af kvinder i disse lande i prostitutionen og handelen med kvinder fra disse lande til Vesten med henblik paa en bedre koordinering af de politikker, som er gaeldende paa dette omraade i Europa;

43. mener, at der ligger en vigtig opgave for samfundsorganisationer (ikke- statslige organisationer uden kommercielt sigte) og erhvervsdrivende foreninger (kooperativer, gensidige selskaber, osv.) i de central- og oesteuropaeiske lande og Unionen i forbindelse med disse landes genopbygning af et civilt samfund, og opfordrer Kommissionen til inden for rammerne af PHARE-programmet aktivt at stoette demokratiet i disse lande;

44. understreger betydningen af investering i udvikling af en bedre social struktur i landene i Central- og OEsteuropa; goer opmaerksom paa, at der ved privatisering inden for sektorerne for kultur, undervisning, socialforsorg og folkesundhed efter Unionens generelle idé om den sociale markedsoekonomi snarere boer satses paa samfundsmaessige organisationer (ikke-statslige organisationer uden kommercielt sigte) end paa den gevinstorienterede kommercielle markedssektor;

45. laegger vaegt paa det industrielle samarbejde mellem EU-medlemsstater og de associerede central- og oesteuropaeiske lande under hensyntagen til den gaeldende sociallovgivning og miljoegarantier;

46. bifalder, at der laegges vaegt paa fremme af private investeringer, og oensker, at Unionen bidrager til funktionen af de dertil fornoedne institutioner;

47. opfordrer Kommissionen til med henblik paa gennemfoerelsen af det indre energimarked at optimere resultaterne af den faglige bistand, der allerede er givet tilsagn om som led i PHARE-programmet, og gennemfoere de forskellige aspekter af programmet og til dette formaal udvide det til ogsaa at omfatte udveksling af informationer om udviklingen inden for energidiversificering (herunder vedvarende energikilder og energieffektivitet) og opfordrer endvidere Kommissionen til at laegge saerlig vaegt paa faglig bistand inden for nuklear sikkerhed gennem udarbejdelsen af handlingsplaner og programmer, der kan fremme lukningen af atomkraftvaerker, der ikke er tilstraekkeligt sikre, og som kan bidrage til at garantere sikkerhed i forbindelse med beskyttelse og distribution af nuklearenergi;

48. er klar over, at de central- og oesteuropaeiske lande, der nu gennemfoerer en demokratiseringsproces, kaemper med en tung miljoearv; anmoder Kommissionen om de dertil fornoedne finansielle stoetteforanstaltninger samt om institutionelle tilpasninger i selve de associerede central- og oesteuropaeiske lande for at give dette spoergsmaal en fast plads i myndighedernes og offentlighedens bevaagenhed;

49. opfordrer i den sammenhaeng Kommissionen til i samarbejde med EU's erhvervsliv at udarbejde en adfaerdskodeks for firmaer i EU, som investerer i disse lande, saaledes at de i de central- og oesteuropaeiske lande overholder de samme miljoenormer og -love, som gaelder i EU;

50. laegger vaegt paa den vigtige rolle, som transportsektoren spiller i integrationen i det indre marked og i forbindelse med den frie bevaegelighed for personer og varer samt den baeredygtige faelles transportpolitik, som den er formuleret i hvidbogen om den faelles transportpolitiks fremtidige udvikling; kraever derfor investeringer til fordel for den transeuropaeiske infrastrukturpolitik og hovedsageligt til fordel for mindre skadelige transportformer (f.eks. jernbane og kombineret transport), og understreger ligeledes noedvendigheden af en snarlig harmonisering af de associerede central- og oesteuropaeiske landes nationale lovgivning med EU-lovgivningen paa transportomraadet;

51. laegger stor vaegt paa udviklingsprogrammer, som har regional og graenseoverskridende virkning, som derfor kan fremme samarbejdet og den gensidige forstaaelse saavel mellem de central- og oesteuropaeiske lande indbyrdes som mellem dem og nabolandene;

52. finder, at en hurtig tilpasning af de nationale bestemmelser i de associerede lande til de principper, som i hvidbogen er naevnt for Den Europaeiske Unions landbrug, giver en effektiv mulighed for at ophaeve den manglende ligevaegt inden for handelen med landbrugsvarer mellem Den Europaeiske Union og ansoegerlandene og allerede nu at intensivere handelsforbindelserne mellem de associerede lande indbyrdes; anser det samtidig for vigtigt, at de associerede lande goer en indsats for i videst muligt omfang at reetablere deres handelsforbindelser med SNG- staterne;

53. mener, at en vellykket integration af de central- og oesteuropaeiske lande i den faelles landbrugspolitik indebaerer, at der maa indledes de fornoedne grundlaeggende reformer paa begge sider med henblik paa over en passende periode at naa frem til en mere markedsorienteret konvergens i de respektive landbrugspolitikker; understreger, at der maa vaere et intensivt gensidigt samarbejde mellem ansoegerlandene paa samtlige niveauer, saaledes at gensidige forbindelser og kontakter kan udbygges i en tidlig fase for at styrke beredelsen til medlemskab;

54. kraever, at Unionen forpligter sig til ikke at anvende eksportstoette for landbrugsprodukter, hvis de associerede landes indenlandske produktion er i fare;

Uddannelse, information og medier

55. oensker, at uddannelse og overfoersel af viden prioriteres til fordel for den offentlige forvaltnings kvalitet og med henblik paa de noedvendige tilpasninger af love og administrative bestemmelser; understreger betydningen af at forbedre lovgivningens kvalitet samt gennemfoerelsen og haandhaevelsen af loven i de associerede lande og foreslaar, at antallet af Jean Monnet-professorater udvides drastisk;

56. oensker, at Kommissionen gennem sin kommunikations- og oplysningspolitik i samarbejde med de ikke-statslige organisationer paa stedet og de paagaeldende landes regeringer bidrager til en realistisk og forsvarlig meningsdannelse blandt borgerne i de central- og oesteuropaeiske lande og ligeledes er med til at skabe et klart billede af betydningen af de associerede central- og oesteuropaeiske landes tiltraedelse, idet der tages hoejde for forskellige synsvinkler baade for saa vidt angaar de omraader, der henhoerer under den anden og den tredje soejle og de faelles politikker;

57. goer opmaerksom paa, at den moderne telekommunikationsteknologi rummer enorme muligheder for en global strategi for kommunikationen med de central- og oesteuropaeiske lande, og opfordrer Kommissionen til at samarbejde med de central- og oesteuropaeiske lande om udviklingen paa dette omraade og til at overvaage, at den moderne telekommunikation kommer til at tjene kulturen og en ansvarlig nyhedsformidling;

58. understreger, at de central- og oesteuropaeiske lande ikke kun boer have stoette til deres oekonomiske udvikling, men ogsaa boer have hjaelp til opbygning af uddannelsesfaciliteter samt bistand til lokale demonstrationsprojekter inden for omraaderne ungdom, kultur, uddannelse og den audiovisuelle sektor;

59. understreger betydningen af udvekslingsprogrammer for at skabe en bedre forstaaelse for andre folks levevilkaar, fjerne fordomme og fremhaeve den faelleseuropaeiske kulturarv i global sammenhaeng;

60. anmoder Kommissionen om hurtigst muligt at goere programmer saasom SOCRATES og LEONARDO og navnlig ogsaa faciliteter for sprogundervisning tilgaengelige for de associerede lande i Central-og OEsteuropa;

61. opfordrer Kommissionen til at traeffe konkrete foranstaltninger saasom finansiel og logistisk stoette til frie og uafhaengige medier for at fjerne de central- og oesteuropaeiske mediers materielle problemer, da disse problemer kan vaere medvirkende til en varig afhaengighed af myndighederne og forhindre fuld udvikling af en demokratisk orden;

Retsstaten og indre sikkerhed

62. laegger vaegt paa, at beskyttelsen af menneskerettighederne indtager en afgoerende plads i det politiske og oekonomiske partnerskab med de associerede central-og oesteuropaeiske lande og bemaerker i den sammenhaeng, at det er vigtigt at loese de problemer, som opstaar i forbindelse med beskyttelse af mindretals rettigheder og effektiv bekaempelse af racisme, antisemitisme, fremmedhad og intolerance;

63. mener, at der ligger en vigtig opgave for samfundsorganisationer (ikke- statslige organisationer uden kommercielt sigte) i de central- og oesteuropaeiske lande og Unionen med hensyn til genopbygning af det civile samfund i disse lande, og anmoder Kommissionen om inden for rammerne af PHARE at yde dem aktiv stoette til fordel for demokratiet;

64. goer opmaerksom paa, at udvikling og opretholdelse af retsstaten er en noedvendig forudsaetning for en vellykket bekaempelse af den graenseoverskridende kriminalitet inden for rammerne af det europaeiske samarbejde om retlige og indre anliggender;

65. anser en struktureret dialog med justits- og indenrigsministrene for essentiel og forlanger, at denne dialog udvides ved inddragelse af repraesentanter for ansoegerlandene i de forskellige former for europaeisk samarbejde, herunder bl.a. Europol, CIREFI og narkotikaefterforsknings- enheden;

66. opfordrer Kommissionen, Raadet og ansoegerlandene til at gennemfoere og videreudvikle de foranstaltninger, der er foreslaaet i Berlin- erklaeringen om et taettere samarbejde i kampen mod narkotikarelateret og organiseret kriminalitet, med bistand i form af grundlaeggende udstyr til bekaempelse af kriminalitet og hensigtsmaessig uddannelse;

67. opfordrer de central- og oesteuropaeiske lande til at udarbejde konkrete og konsekvente foranstaltninger til bekaempelse af ulovlig udvandring til Den Europaeiske Unions lande;

68. opfordrer de associerede lande i Central- og OEsteuropa til fuldt ud at respektere og overholde klausulerne om menneskerettighederne og mindretals rettigheder, som er optaget i Europaaftalerne;

69. anmoder de associerede central- og oesteuropaeiske lande og repraesentanterne for de mindretal, der lever inden for de paagaeldende landes territorier, om at loese eventuelle konflikter inden for en fast og konstruktiv dialogstruktur i overensstemmelse med stabilitetspagtens aand;

70. anmoder om, at ogsaa spoergsmaalet om sigoejnerne bliver sat paa dagsordenen for de naeste rundbordsdroeftelser inden for stabilitetspagtens rammer med henblik paa en strukturel loesning af dette problem;

Internationale forbindelser og sikkerhed

71. noterer sig de associerede central- og oesteuropaeiske landes oenske om at kunne traeffe et selvstaendigt valg om integration i de sikkerhedsstrukturer, som de fleste EU-medlemsstater allerede er medlem af, og ville glaede sig over ansoegerlandenes eventuelle deltagelse i Den Europaeiske Unions fremtidige sikkerhedsordninger, som skal droeftes inden for rammerne af regeringskonferencen;

72. finder, at der i en yderligere droeftelse om Den Vesteuropaeiske Unions og Den Europaeiske Unions integration boer tages hensyn til spoergsmaalet om de central- og europaeiske landes eventuelle tiltraedelse;

73. understreger, at sikkerheden ud over militaere aspekter navnlig har oekonomiske, miljoemaessige og sociale aspekter, og at Kommissionen derfor raader over instrumenter, der goer det muligt at yde et alsidigt bidrag til sikkerhed og fred; en central planlaegnings- og analyseenhed boer endvidere bistaa Kommissionen med hensyn til forebyggende diplomati;

74. forventer, at ansoegerlandene allerede nu yder et vigtigt bidrag til Unionens udenrigspolitik gennem en struktureret dialog;

75. understreger, at de associerede central- og oesteuropaeiske landes tiltraedelse af den faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik vil goere det endnu mere noedvendigt, at denne politik styrkes betragteligt;

76. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen, medlemsstaternes parlamenter samt regeringerne og parlamenterne i de central- og oesteuropaeiske lande.