A4-0255/96

Beslutning om groenbogen om ophavsret og ophavsretsbeslaegtede rettigheder i informationssamfundet (KOM(95)0382 - C4-0354/95)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til artikel 7 A, 52ff, 59ff og 100 A i EF-traktaten,

- der henviser til Kommissionens groenbog om ophavsret og ophavsretsbeslaegtede rettigheder i informationssamfundet (KOM(95)0382 - C4-0354/95),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder og udtalelse fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse og Medier (A4-0255/96),

A. der henviser til, at det er af afgoerende og presserende betydning, at Den Europaeiske Unions medlemsstater forholder sig ensartet til spoergsmaalene om ophavsret og ophavsretsbeslaegtede rettigheder i informationssamfundet for at sikre en effektiv beskyttelse af de paagaeldende rettigheder saavel paa faellesskabsplan som paa internationalt plan,

B. der henviser til, at det er absolut noedvendigt snarest muligt at udvide eller revidere de foranstaltninger, der er noedvendige for at beskytte ophavsrettighederne i det kommende informationssamfund,

C. der er overbevist om noedvendigheden af i tide at fastsaette en ny ordning,

D. der henviser til, at de hidtil vedtagne tekster, der ganske vist ikke daekker alle problemets nye aspekter, er fornuftige tekster, som udgoer et uundvaerligt udgangspunkt for en loesning af nogle af de vigtigste problemer,

E. der er overbevist om, at der maa udarbejdes retningslinjer og regler, der foerer til en egentlig europaeisk harmonisering, der er aaben over for og kan tilpasses de nye, hurtige og uforudseelige tekniske udviklinger,

F. der henviser til, at det er af afgoerende betydning, at harmoniseringsprocessen omfatter saerlig hensyntagen til en raekke typisk europaeiske forhold, som f.eks. ophavsmaendenes droit moral-rettigheder,

G. der mener, at de regler, der skal vedtages paa det ophavsretlige og ophavsretsbeslaegtede omraade, samtidig skal sikre beskyttelsen af de grundlaeggende rettigheder og frihedsrettigheder,

H. der henviser til, at informationssamfundet boer udvikles i respekt for principperne om kulturel og sproglig pluralisme og passende adgang for alle borgere,

1. stiller sig positivt til Kommissionens tilgang til og identificering af de vigtigste aspekter vedroerende ophavsrettighederne og ophavsretsbeslaegtede rettigheder i informationssamfundet og ser frem til en indgaaende beskaeftigelse med disse problemstillinger; mener isaer, at det er noedvendigt at finde den rette balance mellem forsvaret af ophavsret og passende hensyntagen til forbrugerne;

2. opfordrer Kommissionen til at tage det noedvendige hensyn til de juridiske aspekter omkring beskyttelse af ophavsret og ophavsretsbeslaegtede rettigheder paa grundlag af det generelle princip om, at beskyttelsen af disse rettigheder er en noedvendig forudsaetning for en harmonisk udvikling af informationssamfundet;

3. henleder opmaerksomheden paa problemer, der kan opstaa som foelge af relationerne mellem den traditionelle ophavsret, et kunstvaerks ophavsmand besidder, og de nye rettigheder, der opstaar, efterhaanden som informationsteknologien udvikler sig, og navnlig faren for, at det originale vaerks ophavsmand stilles svagere;

4. finder, at det er af afgoerende betydning snarest at gennemfoere en harmonisering af lovgivningerne for med retsgrundlag i EF-traktatens artikel 100 A og 57 at fjerne hindringerne for det indre marked i denne saerlige sektor;

5. understreger, at det er vigtigt at opnaa en omfattende og optimal harmonisering paa europaeisk plan under overholdelse af subsidiaritetsprincippet, idet der tages passende hensyn til de kulturelle aspekter af informationssamfundet, jf. EF-traktatens artikel 128, stk. 4;

6. mener, at det grundlaeggende kriterium, der maa tages som udgangspunkt, er, at den juridiske beskyttelse af et kunstvaerk skal vaere effektiv, uanset i hvilken teknologisk form det spredes;

7. mener, at Kommissionen aktivt boer foelge arbejdet i de internationale fora, navnlig ved at sammenholde resultaterne af denne hoeringsproces med de forslag, der er fremlagt for Den Internationale Handelsorganisation, og de nye problemer i forbindelse med digital teknologi inden for rammerne af Verdensorganisationen for Intellektuel Ejendomsret, som er organisationer, i hvilke Den Europaeiske Union boer tale med én stemme;

8. stoetter, at der i bilaterale aftaler indgaaet mellem EU og tredjelande systematisk indfoejes klausuler, der garanterer et ligeligt beskyttelsesniveau for ophavsret og beslaegtede rettigheder i disse lande, og opfordrer Kommissionen til at overvaage, at disse klausuler faktisk overholdes;

9. opfordrer til at laegge stoerre vaegt paa de spoergsmaal om beskyttelse af borgernes ret til fortrolighed og retten til at lade informationer cirkulere frit, der kan opstaa, efterhaanden som informationssamfundet udvikler sig;

10. understreger de risici, som de nye teknologier til identificering og beskyttelse af beskyttede vaerker kan medfoere for anvenderne, og opfordrer Kommissionen til at soerge for, at anvendelse af disse teknologier er i overensstemmelse med beskyttelsen af frihedsrettighederne og de grundlaeggende rettigheder, navnlig retten til beskyttelse af privatlivet og persondata;

11. mener, at det er noedvendigt til stadighed at tilstraebe en fornuftig balance mellem beskyttelse af intellektuel ejendomsret og almen interesse, saaledes at der tages stoerst muligt hensyn til borgernes ret til adgang til informationer, der er en grundlaeggende ret i et demokratisk samfund;

12. anmoder institutionerne i Den Europaeiske Union og i medlemsstaterne om at traeffe hensigtsmaessige foranstaltninger for at borgerne sikres lige adgang til de vaerker og tjenester, der betragtes som vaerende af almen interesse;

13. finder det vigtigt, at der i forbindelse med offentlige biblioteker og generelt i forbindelse med offentlige tjenesteydelser anvendes saerlige regler i analogi med, hvad der er indfoert for boeger, for at sikre den stoerst mulige udbredelse med kulturelle og videnskabelige maal for oeje og paa den maade tage hoejde for, at de paagaeldende organer har til opgave at praestere offentlige tjenesteydelser;

14. anmoder om grundige overvejelser om de generelle problemer omkring forholdet mellem eneretten, der er centralt i ophavsretspoergsmaal, og konkurrencepolitikken, navnlig med hensyn til konsekvenserne af Domstolens dom i Magill-sagen ((Domstolens dom af 6. april 1995 i de forenede sager C-241/91 og C242/91.));

15. er af den opfattelse, at der med hensyn til gaeldende ret ikke kun boer henvises til lovgivningen i det land, hvor tjenesteydelsen har oprindelse, men at lovgivningen i modtagelseslandet boer undersoeges indgaaende for at undgaa at svaekke beskyttelsen af vaerkerne og isaer indholdet af rettighederne og den maade, hvorpaa de varetages; minder om, at enhver bestemmelse med hensyn til ophavsret boer respektere princippet om retssikkerhed;

16. er af den opfattelse, at reproduktionsrettighederne kan finde anvendelse paa digitalisering paa grundlag af definitionen og teknikkerne i Bernerkonventionens artikel 9;

17. er af den opfattelse, at spoergsmaalet om udoevelse af rettighederne i forbindelse med on-line-spredning af beskyttede vaerker boer undersoeges naermere, og at en generel loesning, der er i modstrid med de relevante internationale tekster, isaer Bernerkonventionen, Rom-konventionen og TRIPS, boer undgaas;

18. tilslutter sig Kommissionens synspunkt med hensyn til uanvendeligheden af konsumptionsprincippet inden for Faellesskabet i forbindelse med vaerker, der indgaar i tjenesteydelser, der er af beskyttet art;

19. goer opmaerksom paa behovet for at uddybe overvejelsen vedroerende saerlige rettigheder, der karakteriserer informationssamfundet, for med udgangspunkt i hoeringsprocessen dels at konstatere, om ophavsmaendene og indehaverne af ophavsretsbeslaegtede rettigheder skal tillaegges eventuelle nye rettigheder, dels at definere den passende retsstilling for de adkomstberettigede, der deltager i forberedelse og koordinering af multimedievaerker;

20. minder Kommissionen om princippet om, at det er ophavsmanden og rettighedshaveren af beslaegtede rettigheder, der afgoer, om der skal eller ikke skal gives tilladelse til, samt fastsaetter betingelserne for udnyttelse af deres vaerker paa grundlag af licenskontrakter;

21. finder, at det er af allerstoerste vigtighed, at anvendelsen af droit moral-rettigheder fortsat karakteriserer saavel europaeisk lovgivning som medlemsstaternes lovgivning; mener at muligheden for at udoeve disse rettigheder personligt boer sikres;

22. mener, at der skal gennemfoeres en indgaaende overvejelse med henblik paa

- at undersoege alle de problemer, der opstaar paa grund af netvaerker som Internet,

- at undersoege om den nuvaerende lovgivning i de forskellige beroerte sektorer (f.eks. paa omraader som beskyttelse af persondata) er tilpasset de saerlige forhold omkring netvaerker,

- at finde frem til effektive loesninger ved hjaelp af lovgivning eller ved adfaerdskodekser, internationale konventioner eller ved alle disse midler tilsammen;

23. er af den opfattelse, at det vigtigste problem i forbindelse med tilgaengeliggoerelse for almenheden er afgraensningen af dette begreb i en digital kontekst, hvor begrebet anvendes i en videre betydning end traditionelt;

24. er af den opfattelse, at det er noedvendigt at uddybe og praecisere retten til at fremfoere et vaerk offentligt, saaledes som det i oejeblikket defineres i Bernerkonventionen, med det formaal at goere vaerket tilgaengeligt for alle former for interaktive digitale transmissionsmetoder;

25. mener, at definitionen af radio- og tv-udsendelse boer udvides til at omfatte alle typer udsendelser, der aktiveres efter individuelt oenske, men er rettet mod et potentielt massepublikum;

26. stiller sig tvivlraadig over for tanken om at indfoere en saerlig eneret for digital radiospredning, eftersom dette kan foere til en raekke forskellige loesninger alt efter, hvilken spredningsteknologi der er anvendt;

27. opfordrer Kommissionen til indgaaende at behandle problemerne omkring rettighedshaverne som led i en effektiv lovgivning, der er noedvendig paa grund af de igangvaerende aendringer;

28. beklager, at man endnu ikke har genoptaget den beslutningsprocedure i forbindelse med direktivet om privatkopiering, der er en noedvendighed for at kunne harmonisere de ordninger, som burde findes i alle medlemsstater, og hvorefter der opkraeves en afgift, der laegges paa de forskellige typer kopieringsudstyr;

29. anmoder Kommissionen om med stoerste opmaerksomhed at foelge udviklingen inden for de tekniske systemer til indfoerelse af identificering og beskyttelse af beskyttede vaerker og eventuelt at foreslaa intervention med saerlige bestemmelser for ad denne vej at fremme rettighedserhvervelsen; opfordrer Raadet og Kommissionen til sideloebende med arbejdet i Europaraadet paa internationalt plan at goere en indsats for indgaaelse af en multilateral aftale om bekaempelse af piratkopiering; understreger, at tekniske identificeringssystemer vil lette den normale udnyttelse af digitale vaerker og bidrage til at bekaempe piratkopier; understreger desuden vaerdien af offentlig forskning i oplysning om forvaltning af ophavsrettigheder samt af internationale kriterier, som kan accepteres af alle involverede parter;

30. mener, at der boer gennemfoeres undersoegelser og forsoeg med elektroniske systemer til identificering af vaerker, der kan vise, at en kollektiv og individuel forvaltning af rettighederne kan vaere gavnlig, ud fra den betragtning, at offentlighedens adgang til vaerkerne afhaenger af, at ordningerne for erhvervelse og forvaltning af rettigheder rationaliseres, uden at dette imidlertid maa ophaeve det individuelle ansvar hos de adkomstberettigede;

31. mener, at ogsaa »faellesskranken« kan vaere et nyttigt instrument, samtidig med at der skal advares mod dens iboende farer;

32. mener, at de kollektive rettighedsforvaltningsselskabers stigende betydning og uafhaengighed boer styrkes og fastlaegges, uden at det maa medfoere fordrejninger i konkurrencereglerne, og med krav om, at det foregaar i fuld aabenhed;

33. understreger behovet for i de nationale lovgivninger om civile og strafferetlige sanktioner at indfoere harmoniserede regler for dem, der producerer, markedsfoerer, besidder, anvender, fremstiller, saelger eller installerer udstyr, eller tilbyder, anmoder om, reklamerer for eller udfoerer tjenesteydelser, der goer beskyttelsessystemerne uanvendelige;

34. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer.