Nr. C 270/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 19. 10. 88 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets forordning om iværksættelse af et handlingsprogram på infrastrukturområdet 
med henblik på gennemførelsen af det integrerede transportmarked i 1992 
(KOM/88) 340 endelig udg. 
(Forelagt af Kommissionen den 23. juni 1988) 
(88/C 270/05) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 75 og 
84, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Kommissionen har i programmet på mellemlang sigt (') 
fastlagt, hvilken politik der skal følges på transportinfra­
strukturområdet; 
gennemførelsen af det integrerede transportmarked inde­
bærer, at der iværksættes et handlingsprogram for 
Fællesskabet, der tager sigte på en harmonisk udvikling 
af transportnettet i Fællesskabet; 
etableringen af hurtige og effektive forbindelser mellem 
alle Fællesskabets regioner er en væsentlig forudsætning 
for at styrke den økonomiske og sociale samhørighed; 
det er vigtigt, at der tages hensyn til såvel brugernes 
interesser som de krav, der må stilles med hensyn til 
miljøet, sikkerheden og en fornuftig anvendelse af ener­
gien; 
infrastrukturprojekterne kan få indflydelse på udvik­
lingen af ny teknologi og forbedringen af virksomhe­
dernes konkurrenceevne og beskæftigelsen; 
den indsats, som Fællesskabet udfører gennem fondene 
med strukturelt sigte, Den Europæiske Investeringsbank 
(BEI) og de øvrige bestående finansielle instrumenter, 
kan bidrage til gennemførelsen af infrastrukturarbejder 
af betydning for Fællesskabet; 
C) Dok. KOM(86) 340, 27. 6. 1986. en særlig finansiel støtte til transportinfrastrukturpro­
jekter kan være en væsentlig tilskyndelse til at fremme og 
starte projekter af betydning for Fællesskabet; 
medvirken af privat kapital kan fremme gennemførelsen 
af transportinfrastrukturer, og anvendelsen af erklæ­
ringen om den fælles europæiske nytte vil, så snart Rådet 
vedtager den, kunne bidrage til at kanalisere den private 
kapital over mod finansiering af store projekter af euro­
pæisk betydning; 
det er nødvendigt at sikre en god samordning ved 
gennemførelsen af de forskellige projekter og én 
fornuftig tidsplan for finansieringen af disse; der bør 
altså bevilges finansiel støtte inden for rammerne af et 
program; 
det er vigtigt at fastsætte et sådant programs 
anvendelsesområde navnlig med hensyn til de mål, som 
direkte skal forfølges, og de foranstaltninger, som skal 
gennemføres; 
under anvendelse af saglige kriterier må det fastslås, 
hvilken betydning de projekter, som skal modtage støtte, 
har for Fællesskabet; 
det er nødvendigt, at Fællesskabet yder støtte til de 
forskellige etaper af projekternes gennemførelse, og især 
til starten af disse — 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
Fællesskabet bidrager til gennemførelsen af transportin­
frastrukturprojekter af betydning for Fællesskabet, som 
falder inden for Fællesskabet, som falder inden for 
rammerne af det handlingsprogram, der beskrives i det 
følgende, og som tager sigte på: 
— at fjerne flaskehalse 
— at integrere de zoner, der geografisk er omsluttet af 
andre lande eller placeret perifert i Fællesskabet 
— at nedsætte de med transittrafik forbundne omkost­
ninger i samarbejde med eventuelt berørte tredje­
lande 
19. 10. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 270/7 
— at forbedre forbindelser mellem landtransport og 
søtransport 
— at etablere forbindelser med højt serviceniveau 
mellem de største byområder, bl.a. jernbaneforbin­
delser, hvor der køres med høj hastighed. 
Artikel 2 
Fællesskabets bidrag kan bl.a. bestå af en erklæring om 
den fælles europæiske nytte i henhold til artikel 5 i 
Rådets afgørelse af om finansiering af 
store infrastrukturprojekter af europæisk betydning, af 
finansiel støtte over de dertil bestemte bevillinger på 
budgettet for De Europæiske Fællesskaber og af støtte 
fra andre finansielle instrumenter, såfremt disse finder 
anvendelse. 
Artikel 3 
Det program, som skal iværksættes med henblik på det 
integrerede transportmarked, vedrører følgende foran­
staltninger: 
— undersøgelser og forberedende arbejder, der fast­
lægges efter høring af Udvalget for Transportinfra­
strukturer 
— udstyring af et net for kombineret transport under 
henvisning til bl.a. resultaterne af den igangværende 
undersøgelse 
— udvikling af af nye telekommunikations- og teleinfor­
mationsteknologier med henblik på bedre styring af 
færdslen på vejene og bedre oplysning af bilister og 
lastbilchauffører 
— forbedring af transitvejene og -jernbanerne på linjen 
Paris-Madrid-Barcelona-Lisboa-Porto-Algeciras 
— forbedring af infrastrukturerne i forbindelse med 
Kanaltunnelen 
— anlæg af en jernbanelinje til højhastighedstog mellem 
Paris, London, Bruxelles, Amsterdam, K5ln 
— forbedring af den nord-sydgående hovedfærdselsåre i 
Irland, der skal betjene havnene i Larne, Belfast, 
Dublin og Rosslare 
— modernisering af det nord-sydgående net af sejlbare 
vandveje mellem Nederlandene, Belgien og Frankrig 
— gennemførelse af den skandinaviske forbindelse 
— modernisering af hovedfærselsårerne mellem 
Sydtyskland og Italien-Grækenland 
— internationale forbindelser i grænseområder 
— anlæg af andre transitruter over Alperne, bl.a. til 
betjening af Italien. Artikel 4 
Vurderingen af transportinfrastrukturprojekterne med 
henblik på ydelse af fællesskabsstøtte sker ud fra 
følgende kriterier: 
— projektets betydning for Fællesskabet vurderet i 
forhold til dets bidrag til muliggøreise af de i artikel 
1 anførte målsætninger. De faktorer, der skal tages 
hensyn til, er følgende: 
— omfanget af den aktuelle eller potentielle interna­
tionale fællesskabstrafik 
— omfanget af vareudvekslingen mellem Fælles­
skabet og tredjelande på den forbindelse, der 
berøres af projektet 
— projektets bidrag til etablering af et homogent og 
afbalanceret net inden for Fællesskabet, der er 
tilpasset de nuværende og fremtidige transport­
behov 
— projektets socioøkonomiske rentabilitet 
— projektets forenelighed med andre fællesskabsak­
tioner vedrørende den fælles transportpolitik eller 
andre EF-politikker og med andre nationale aktioner, 
der er prioriterede i de nationale transportinfrastruk­
turplaner og -programmer. 
Artikel 5 
1. Fællesskabets finansielle støtte kan ydes til forun­
dersøgelser og andre former for forberedelser af infra­
strukturprojekter, til iværksættelse af eventuelle bipro-
jekter i forbindelse hermed og til gennemførelse af en del 
af et projekt eller hele projektet. 
2. De bevillinger, der er opført på budgettet for De 
Europæiske Fællesskaber med særligt henblik på ydelse 
af bidrag til finansiering af transportinfrastrukturer, kan 
tage form af tilskud eller andet, alt efter hvad der kræves 
for at finansiere et projekt. 
3. Den andel, som udgøres af de særlige bevillinger til 
finansiering, må ikke overstige 25 % af de samlede 
omkostninger ved hvert projekt eller den del af 
projektet, hvortil der ydes støtte. Bidraget kan forhøjes 
til højst 50 % i tilfælde af forundersøgelser i forbindelse 
med anlægsarbejder. 
4. Det samlede bidrag fra Fællesskabets forskellige 
finansieringsinstrumenter må normalt ikke overstige 
50 % af de samlede omkostninger ved det projekt eller 
den del af projektet, hvortil der ydes støtte, undtagen i 
de tilfælde, hvor der findes bestemmelser om højere 
satser. 
5. Der kan kun ydes støtte fra Fællesskabet til et 
projekt, såfremt alle fællesskabsretlige forpligtelser 
vedrørende offentlige udbud opfyldes. 
Nr. C 270/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 19. 10. 88 
Artikel 6 
1. Når de i artikel 2 omhandlede finansielle instru­
menter finder anvendelse, følges disses bestemmelser og 
fremgangsmåder. 
2. For så vidt angår de særlige bevillinger indgiver 
medlemsstaterne eller organer, der af en eller flere 
medlemsstater har fået bemyndigelse til at iværksætte et 
projekt af betydning for Fællesskabet, ansøgning om 
finansiel støtte til Kommissionen. 
Hver ansøgning skal indeholde de nødvendige oplys­
ninger til vurdering af projektet, bl.a.: 
— et overslag over udgifterne fordelt på de forskellige 
udgiftsposter 
— en foreløbig tidsplan for anlæggelsen og de finan­
sielle forpligtelser 
— de nødvendige oplysninger til vurderingen af projek­
tets betydning for Fællesskabet 
— et ikke. teknisk sammendrag af den undersøgelse 
vedrørende virkningerne på miljøet, der skal være 
foretaget i henhold til bestemmelserne i Rådets 
direktiv 85/337/EØF ('). 
3. Medlemsstaterne eller de i stk. 1 nævnte organer 
meddeler Kommissionen alle yderligere oplysninger, som 
den skønner relevante med henblik på vurderingen af 
projektet. 
Artikel 7 
1. Hvert år, inden det foreløbige budgetforslag for 
næste regnskabsår forelægges, oversender Kommissionen 
til Parlamentet og Rådet en meddelelse med beskrivelse 
af de projekter, hvortil der er indgivet ansøgning om 
støtte i henhold til artikel 6, og som inden for rammerne 
af handlingsprogrammet og de i artikel 1 omhandlede 
målsætninger kan modtage støtte over de i nærværende 
forordnings artikel 2 omhandlede særlige bevillinger. 
2. Den i stk. 1 omhandlede beskrivelse omfatter 
mindst følgende oplysninger til vurdering af projektet: 
— de vigtigste årsager til, at projektet er støtteberettiget 
i henhold til artikel 1 og 3 
— omfang og art af den finansielle støtte, der ansøges 
om 
— de oplysninger til vurdering af projektet, der 
opregnes i artikel 6, stk. 2. 
3. For så vidt som det er umuligt at opfylde bestem­
melserne i denne artikels stk. 1 under indkøringsperioden 
for nærværende program, er der på grundlag af be­
stemmelserne i nærværende forordning og under hensyn 
til de nationale programmer, der er forelagt inden 
for rammerne af den i Rådets beslutning 78/174/EØF(2) omhandlede konsultationsprocedure i 
bilaget, opstillet en liste over de støtteberettigede 
projekter. 
Artikel 8 
Efter at have indhentet udtalelse fra Udvalget for Trans­
portinfrastrukturer, der blev oprettet ved beslutning 
78/174/EØF, om vurderingen og de tekniske aspekter af 
projekterne træffer Kommissionen afgørelse om tildeling 
af finansiel støtte. Den finansielle støtte ydes i henhold til 
bestemmelserne i artikel 5; dens størrelse afhænger af 
den betydning for Fællesskabet, som projekterne har 
ifølge de i artikel 4 anførte kriterier. 
Artikel 9 
1. Såfremt et projekt, hvortil der er ydet finansiel 
støtte, ikke gennemføres som planlagt, eller hvis de 
krævede betingelser ikke opfyldes, kan den finansielle 
støtte nedsættes eller bortfalde ved en beslutning truffet 
af Kommissionen efter gennemgang af støttemodtage­
rens forklaringer. 
Beløb, der måtte være uberettiget udbetalt, tilbagebetales 
til Fællesskabet af den pågældende modtager inden tolv 
mander fra datoen for meddelelse af en sådan beslutning. 
2. Uden at foregribe den kontrol, der foretages af 
medlemsstaterne i henhold til nationale love og admini­
strative bestemmelser, og uden at bestemmelserne i Trak­
tatens artikel 206a, stk. 1, og artikel 209, litra c), berøres 
heraf, foretager den pågældende medlemsstats kompe­
tente instanser samt Kommissionens repræsentanter eller 
andre hertil af denne bemyndigede personer en efter­
prøvning på stedet eller undersøgelse af de foranstalt­
ninger, hvortil der ydes finansiel støtte. Kommissionen 
fastsætter frister for gennemførelse af sådanne efterprøv­
ninger og giver forinden meddelelse herom til medlems­
staten for at opnå den nødvendige bistand. 
3. Formålet med en sådan efterprøvning på stedet eller 
undersøgelse af de foranstaltninger, hvortil der ydes 
finansiel støtte, er at konstatere: 
a) om der er overensstemmelse mellem administrativ 
praksis og fællesskabsbestemmelserne 
b) om der foreligger dokumentation, og om denne 
svarer til de projekter, hvortil der ydes finansiel støtte 
c) under hvilke vilkår foranstaltningerne gennemføres og 
kontrolleres 
d) om der er overensstemmelse mellem de gennemførte 
projekter og betingelserne for ydelse af finansiel 
støtte. 
4. Kommissionen kan tilbageholde udbetalingen af 
støtte til en foranstaltning, såfremt der ved kontrol 
konstateres enten uregelmæssigheder eller en væsentlig 
ændring i denne foranstaltnings art eller i vilkårene for 
dens gennemførelse, som ikke har været forelagt 
Kommissionen til godkendelse. 
(') EFT nr. L 175 af 5. 7. 1985, s. 40. (2) EFT nr. L 54 af 25. 2. 1978, s. 16. 
19. 10. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 270/9 
Artikel 10 melse om, hvorledes indsatsen vedrørende transportinfra-
,.,,„«, , «rtrt« strukturer skal fortsættes efter den 1. januar 1993. Kommissionen oversender inden den 31. december 1991 
til Rådet og Parlamentet en rapport om erfaringerne i Artikel 11 
forbindelse med gennemførelsen af handlingspro­
grammet. Denne forordning træder i kraft på dagen for offentlig­
gørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
På grundlag af denne rapport træffer Rædet på forslag Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og 
fra Kommissionen inden den 31. december 1992 bestem- gælder umiddelbart i hver medlemsstat. 
BILAG 
PROJEKTER, DER ER TILSKUDSBERETTIGEDE I HANDLINGSPROGRAMMETS STARTFASE 
I 1988 OG 1989 
Foranstaltning/ Udstyring af et net for kombineret transport 
1. (Jernbaneprojekter) Udvidelse af fritrumsprofilet på linjen Storbritannien/Benelux/Italien, tunneler: 
— grænsen til Belgien—Dijon 
— Ambérieu—Modane. 
Foranstaltning: Forbedring af transitvejene og -jernbanerne på linjen Parts—Madrid—Barcelona— 
Lisboa—Porto—Algeciras 
2. (Jernbaneprojekter) Modernisering af linjen Lisboa—Porto (»Linha do Norte«) 
3. Anlæg af en ny linje Lisboa—Évora—Elvas (Madrid) 
4. Anlæg af en tunnel under Guardarrama og tilslutning til en ny nordlig indføring i Madrid (»Acceso 
Norte«) 
5. Anlæg af en ny strækning Zaragoza—Lérida på linjen Madrid—Barcelona 
6. Anlæg af en ny linje Madrid—Cordoba—Sevilla (Algeciras) 
7. (Vejprojekter) Anlæg af en ny vej med to gange to spor Lisboa/Porto—Coimbra—Vilar Formoso 
8. Modernisering af vejen Lisboa—Évora—Elvas 
9. Færdiggørelse af motortrafikvejen Madrid—Burgos 
10. Færdiggørelse af motortrafikvejen Madrid—Zaragoza 
11. Færdiggørelse af motortrafikvejen Madrid—Lisboa 
12. Modernisering af hovedvej N 620 Burgos—den portugisiske grænse 
13. Færdiggørelse af motortrafikvejen Madrid—Sevilla—Algeciras. 
Foranstaltning: Forbedring af infrastrukturerne i forbindelse med Kanaltunnelen 
14. (Jernbaneprojekter) Anlæg af nye hurtige linjer mellem Paris og London i forbindelse med Kanaltun­
nelen på følgende strækninger: 
— Kanaltunnelen—London 
— Kanaltunnelen—Paris 
15. (Vejprojekter) Færdiggørelse af en motorvejsforbindelse mellem udkørslen fra tunnelen og Rouen 
16. Motortrafikvej mellem Kanaltunnelen og den belgiske grænse 
17. Ny motorvej E 40 mellem den franske grænse og Veurne 
18. Motorvej M 2 London—Dover, kapacitetsforøgelse 
19. Færdiggørelse af motorvej M 20 Dover—London på følgende strækninger: 
— Maidstone-varianten 
— Folkstone—Dover (A 20) 
Nr. C 270/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 19. 10. 88 
Foranstaltning: Anlæg af en jernbanelinje til højhastighedstog London—Paris—Bruxelles— 
Amsterdam—Koln 
20. (Jernbaneprojekter) Bygning af nye anlæg eller forbedring af bestående anlæg til højhastighedstog 
mellem Paris, Bruxelles, Amsterdam, Koln 
Foranstaltning: Forbedring af den nord-sydgående hovedfærdselsåre i Irland 
(Vejprojekter) 
21. — Ringvejen om Dublin 
22. — Omfartsvej ved Balbriggan 
Foranstaltning: Modernisering af det nord-sydgående net af sejlbare vandveje mellem Nederlandene, 
Belgien og Frankrig 
23. (Sejlbare vandveje) Forbedring og udvidelse af Zuid-Beveland-Kanalen 
Foranstaltning: Gennemførelse af den skandinaviske forbindelse 
24. (Jernbane- og vejprojekter) Fast forbindelse mellem Sjælland og Fyn 
25. (Vejprojekter) Færdiggørelse af motorvejsnettet »det Lille H« 
Foranstaltning: Modernisering af hovedfærdselsåren mellem Sydtyskland og Italien—Grækenland 
26. (Jernbaneprojekter) Anlæg af dobbeltspor og forbedring af den nord-sydgående jernbanelinje i 
Grækenland: Idomeni—Thessaloniki—Alexandropolis/Athen 
27. Modernisering af linjen i Grækenland: Athen—Patrai 
28. (Vejprojekter) Færdiggørelse af motorvejen Evzoni—Athen 
29. Færdiggørelse af motorvejen Athen—Korintos—Patrai 
Foranstaltning: Internationale forbindelser i grænseområder 
30. (Vejprojekter) Motorvejsforbindelse Tyskland—Nederlandene i Venlo-området 
Strækninger: 
— BAB 61—Venlo (Venlo—Tegelen) 
— Boxmeer—Venlo 
31. Færdiggørelse af motorvejen fra Borne til den tyske grænse 
32. Modernisering af overgangene over Pyrenæerne 
Foranstaltning: Transitruter over Alperne til betjening af Italien 
33. (Jernbaneprojekter) Anlægsarbejder på Brenner-linjen