13. anmoder Kommissionen om at vurdere, hvilken indvirkning investeringerne i TEN-T har på økono-
mien, beskæftigelsen og miljøet, og forelægge passende begrundelser for alle finansieringsbidrag fra Fælles-skabets budget;
14. henleder opmærksomheden på princippet om effektiv udnyttelse af infrastrukturerne og opfordrer
til, at der findes alternativer til nye investeringer i fysiske infrastrukturer ved bedre udnyttelse af de eksiste-rende infrastrukturer og eventuelt modernisering og genopretning af disse; minder endvidere om, at for-delene ved de nye teknologier og intelligente transportsystemer, såsom telematik for vejtrafikanter og nye
signalsystemer for jernbanenettet, vil medføre en bedre udnyttelse af såvel de eksisterende faciliteter som de
nye projekter og således bidrage til reduceringen af trafikal overbelastning, ulykker og forurening samtfremme trafikstyringen;
15. opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til at gøre en indsats for at gøre lovgivningen om
offentlige udbud i forbindelse med infrastrukturprojekter klar og fleksibel, idet sikkerhed på det retligeplan er en afgørende forudsætning for den private sektors deltagelse i gennemførelsen af TEN-T;
16. er betænkelig ved, at revisionen af retningslinjerne for de transeuropæiske transportnet, hvis den
som bebudet af Kommissionen i dennes arbejdsprogram for år 2000 vil være koncentreret om de stadig
eksisterende flaskehalse, hovedsagelig vil komme til at omfatte de centralt beliggende regioner i EU, der
først og fremmest er berørt af problemerne som følge af den trafikale overbelastning, og vil tillægge situa-tionen i randområderne og regionerne i den yderste periferi mindre betydning;
17. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Den Europæiske Investe-
ringsbank og medlemsstaternes regeringer.
8. Luftfartsindustri
A5-0075/2000
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens meddelelse til Rådet,Europa-Parlamentet,Det
Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om den europæiske luftfartsindustri: fra det
indre marked til globale udfordringer (KOM(1999) 182 )dash C5-0110/1999 )dash 1999/2113(COS))
Europa-Parlamentet,
/dash der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(1999) 182 /dash C5-0110/1999),
/dash der henviser til Kommissionens meddelelse med titlen »Lufttransport og miljø: Frem mod en bæredyg-
tig udvikling« (KOM(1999) 640),
/dash der henviser til sine beslutninger af hhv. 15. april 1999 om Kommissionens hvidbog »Fair betaling for
brug af infrastruktur: En model for trinvis indførelse af fælles afgiftsbestemmelser for transportinfra-strukturen i EU« (KOM(1998) 466) (
1) og 30. januar 1997 om Kommissionens grønbog »Mod fair og
effektiv prissætning på transportområdet /dash politiske muligheder for at internalisere de eksterneomkostninger ved transport inden for Den Europæiske Union« (KOM(1995) 691) (
2),
/dash der henviser til sine beslutninger af hhv. 19. februar 1998 om virkningerne af den tredje liberalise-
ringspakke inden for lufttransporten (3), 17. juli 1997 om fastlæggelse af en fællesskabsstrategi til for-
bedring af luftfartssikkerheden (4) og 17. januar 1997 om styring af lufttrafikken (ATM) /dash bedre
udnyttelse af luftrummet over Europa (5),
(1) EFT C 219 af 30.7.1999, s. 460.
(2) EFT C 55 af 24.2.1997, s. 41.
(3) EFT C 80 af 16.3.1998, s. 240.
(4) EFT C 286 af 22.9.1997, s. 251.
(5) EFT C 33 af 3.2.1997, s. 124.C 41/52 DA 7.2.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 4. maj 2000
/dash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
/dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme og udtalelse fra
Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi (A5-0075/2000),
A. der henviser til luftfartsbranchens betydning i den europæiske økonomi samt for mobiliteten af perso-
ner og varer,
B. der henviser til, at et markedsorienteret lufttransportsystem er afgørende for, at de økonomiske fordele
såvel for fritids- som for erhvervsrejsende kan sikres fuldt ud,
C. der henviser til, at liberalisering fører til mere åbne markeder, øget konkurrence og flere ruter og har
vist sig at være det bedste middel til at tilbyde forbrugerne bedre luftfartstjenester og større innovationtil lavere omkostninger,
D. der henviser til, at utilstrækkelig infrastruktur både i luften og på jorden og navnlig den forældede
opsplitning af både flyvekontrollen (ATC) og lufttrafikstyringssystemerne (ATM) lægger alvorlige hin-dringer i vejen for målsætningerne med det indre marked og hæmmer branchens udvikling betydeligt,
E. der henviser til, at Den Europæiske Union tilstræber en sammenhængende og bæredygtig transport-
politik,
F. der henviser til, at det foreslåede program, ATM 2000 (
1), allerede er utilstrækkeligt til at løse proble-
merne med den voksende trafikophobning i det europæiske luftrum,
G. der henviser til, at der i Den Europæiske Unions politik for denne branche må tilstræbes en fornuftig
balance mellem de forskellige interessegrupper og interesser /dash luftfartsselskaber, arbejdstagere, passa-gerer, miljøbeskyttelse og sikkerhed /dash for derved at bidrage til udviklingen af en bæredygtig, stærk ogkonkurrencedygtig civil luftfart i Europa,
H. der henviser til, at konkurrenceregler og konkurrencepolitik må finde anvendelse på lufttransportmar-
kedet for at hindre overflødige restriktioner og konkurrenceforvridning,
I. der henviser til, at opsplitningen af det europæiske luftfartsmarked hindrer europæiske luftfartsselska-
ber i at forbedre deres konkurrenceevne på globalt plan,
J. der henviser til, at konkurrencen mellem luftfartsselskaber er ved at udvikle sig til konkurrence mellem
de såkaldte alliancer,
K. der henviser til, at passagerer skal have adgang til fyldestgørende og objektiv information, hvis et
liberaliseret marked skal fungere effektivt,
L. der med tilfredshed konstaterer, at liberaliseringen i visse henseender har ført til flere valgmuligheder
og mere konkurrencedygtige billetpriser for passagererne, men bemærker, at virkningen i det store oghele er begrænset til økonomiklassepassagerer og særtilbud, begge forbundet med restriktioner i bil-letudstedelsen,
M. der bemærker, at den øgede konkurrence også har medført et pres for at sænke omkostningerne,
hvilket har en negativ virkning på de sociale og derfor også de sikkerhedsmæssige forhold,
N. der henviser til betydningen af eksterne forbindelser for en sund økonomi i den europæiske luftfarts-
branche,
O. der henviser til, at Kommissionen må opretholde overtrædelsesprocedurerne mod en række medlems-
stater, som har indgået såkaldte »open skies«-aftaler, så længe Kommissionen ikke har fået det nød-vendige mandat fra Rådet til at forhandle med USA,
P. der henviser til, at Kommissionen i meddelelsen ikke kommer ind på de særlige forhold for luftfragt-
transport, der i de kommende tyve år forventes at stige med 6-7 % i gennemsnit om året, og som ibetragtning af de særlige karakteristika og problemer kræver særskilte tiltag,
(1) Eurocontrol, november 1998.7.2.2001 DA C 41/53 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 4. maj 2000
Generelle bemærkninger
1. finder, at udviklingen af et indre marked for den europæiske luftfartsbranche har medført en positiv
konkurrence, således at forbrugeren nu kan råde over mere varierede flytilbud til ofte lavere priser; dissefor passagererne gunstige aspekter af liberaliseringen må imidlertid ikke forringes af andre forhold, såsomforsinkelser og trafikophobning;
2. fastholder, at sikkerhedsbetragtninger fortsat må være et tilgrundliggende princip i enhver form for
luftfartsforanstaltninger og luftfartspolitik, og gentager sin støtte til initiativet om oprettelse af Den Euro-pæiske Myndighed for Luftfartssikkerhed (EASA), som bør udvides ud over EU og omfatte så mange euro-pæiske stater som muligt;
3. mener, at Kommissionen bør udforme planer om et større samarbejde mellem medlemsstaterne i
forvaltningen og udnyttelsen af deres nationale luftrum, som radikalt forbedrer anvendelsen af luftrummetuden at krænke deres suveræne rettigheder;
4. støtter planerne om oprettelse af en fælles forskriftsudstedende myndighed for luftfartssikkerhed;
anmoder derfor Kommissionen om at fortsætte sine bestræbelser herpå, i betragtning af hvor nødvendigtdet er, at fælles sikkerhedsbestemmelser fastlægges af et uafhængigt europæisk organ;
5. erkender, at arbejdsvilkårene er blevet forringet inden for visse områder af luftfartssektoren og opfor-
drer Kommissionen til at forelægge et forslag om flyveledere og om ensartede uddannelses- og certifika-tstandarder for alle flybesætningsmedlemmer;
6. mener, at de i Kommissionens meddelelse beskrevne politiske retningslinjer bør tage form af en
konkret handlingsplan underlagt regelmæssig revision, som foretages sammen med branchen og relevanteorganisationer, inklusive arbejdsmarkedets parter; anmoder Kommissionen om at medtage relevante aktivi-teter og udviklinger vedrørende ATC og miljøaspektet;
7. glæder sig over Kommissionens planer om at etablere en omfattende database for den europæiske
luftfartsbranche og støtter den opfattelse, at den brede offentlighed skal have adgang til informationerneheri; forventer, at kun virkelig nødvendige data registreres, således at administrationen kan holdes på etminimum; understreger, at de offentliggjorte informationer skal ajourføres regelmæssigt og først og frem-
mest bestå af kendsgerninger vedrørende luftfartsselskabers sikkerhed og erklæringer om forbrugerbeskyt-
telse;
Infrastruktur
8. gentager sine krav om fuldførelse af det indre marked gennem skabelse af et fælles og grænsefrit
europæisk luftrum til fordel for alle dets brugere, herunder nødvendigheden af at gøre mere brug af detmilitære luftrum til civilflyvning;
9. kræver derfor, at medlemsstaterne overdrager Den Europæiske Union beføjelser til at udstede regler
for flyvekontrol (ATC), og at den indfører et fælles europæisk system for luftfartssikkerhed; foreslår, atflyvekontrollens operative instanser liberaliseres; er desuden af den opfattelse, at flyvekontrolinstansernebør gives mulighed for at udøve deres aktiviteter i det samlede EU-luftrum, således at der skabes konkur-rence mellem disse operative instanser;
10. mener, at de videnskabelige og teknologiske forskningsbestræbelser på at udvikle nye trafikstyrings-
systemer fortsat bør støttes aktivt af luftfartsindustrien for at lette de aktuelle problemer vedrørende styringaf lufttrafikken og overbelastning af luftrummet, og støtter Galileo-projektet som et avanceret navigations-
system;
11. opfordrer indtrængende Kommissionen til at revidere det nuværende system for tildeling af slots,
som bevirker en statisk og ufleksibel situation, og ufortøvet forelægge et forslag om ændring af forordnin-gen herom, hvor det overvejes at tildele slots på grundlag af miljøkriterier, navnlig støj og andre emis-sioner fra fly; opfordrer desuden Kommissionen til at undersøge, hvordan den disponible lufthavnskapaci-tet kan udnyttes bedre med henblik på at finde en løsning på trafikophobningen i Europas større lufthavne;C 41/54 DA 7.2.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 4. maj 2000
12. bemærker, at omkostninger ud over luftfartsselskabernes egentlige forvaltning og navnlig lufthavns-
afgifter, ATC-gebyrer og omkostninger til såkaldt ground handling er høje i Europa, og håber, at der pådisse områder kan skabes et egentligt konkurrencepræget marked; opfordrer i den forbindelse Rådet tilsnarest muligt at forelægge den fælles holdning om det foreslåede direktiv om lufthavnsafgifter;
13. finder, at udviklingen af Europas lufttransport nødvendigvis må ses under en intermodal indfalds-
vinkel, som vil forbedre lufthavnenes integration i de transeuropæiske transportnet; i den forbindelse måjernbanetransport over kortere distancer kunne mindske noget af presset på de mest overbelastede luft-havne;
14. henviser til den betydning, som ensartede spilleregler for de forskellige transportformer har for til-
vejebringelsen af fair konkurrence mellem alle transportformer; opfordrer i denne forbindelse Kommis-sionen til at undersøge, om og i hvilken udstrækning lufttransportens fritagelse for moms og den interna-tionale flytrafiks fritagelse for punktafgifter skaber ubalance;
15. understreger sit ønske om at bevare og/eller udvikle luftfartsinfrastrukturerne og /dash industrien på
hele det europæiske territorium, især i Unionens randområder og øområder, for både at sikre, at de ertilgængelige, og at fremme den økonomiske udvikling i alle Europas regioner; erkender i denne forbindelsebetydningen af luftpersonbefordringen som en offentlig service;
Konkurrence
16. hilser det velkomment, at Kommissionen i meddelelsen anfører, at overgangsperioden for tildeling
af statsstøtte som led i omstruktureringen af hensyn til tilpasningen til det indre marked nu er afsluttet;mener, at statsejede selskaber skal kunne fungere på rent kommercielt grundlag;
17. finder, at konkurrencemyndighederne bør håndhæve reglerne om illoyale metoder eller andre meto-
der med tilsvarende virkning strengt, da en effektiv anvendelse af konkurrencereglerne er afgørende for etvelfungerende liberaliseret marked;
18. bemærker tendensen i retning af globale strategiske alliancer inden for luftfartsbranchen og mener,
at disse alliancer bør betragtes ud fra en positiv synsvinkel, så længe de ikke presser mindre luftfartssel-skaber eller nye aktører ud af markedet; kræver en tættere samordning mellem afgørelserne truffet af Kom-missionens tjenestegrene for konkurrence og målsætningerne for den fælles luftfartspolitik og navnlig nød-vendigheden af at fremme den europæiske luftfartsbranches globale konkurrencedygtighed;
19. beklager, at Kommissionen, når den behandler skabelsen og udviklingen af alliancer i luftfartssel-
skabernes forsøg på at tage udfordringerne fra den øgede globale konkurrence op og opfylde behovet foromkostningsbesparende omstrukturering, har en tendens til at lægge alt for stor vægt på konkurrence-aspekterne og undervurdere de fordele, som disse alliancer har for kunderne og erhvervslivet som helhed,f.eks. begrænsede omkostninger, større fleksibilitet med hensyn til flyafgange og udvikling af yderligeretjenesteydelser mellem bestemte steder;
Den eksterne dimension
20. støtter ideen med et fælles transatlantisk luftfartsområde i det øjemed at sikre fuld markedsadgang
og overensstemmelse med andre kommercielle og lovgivningsmæssige spørgsmål såsom sikkerhed, miljø-beskyttelse, konkurrenceregler, tvistbilæggelse, landingsrettigheder og bestemmelser om ejerforhold, oganmoder derfor Rådet om at udstede et omfattende mandat til Kommissionen, således at den kan forhandlemed USA om disse anliggender;
21. mener, at et fælles transatlantisk luftfartsområde kan danne grundlag for en fremtidig global lovgiv-
ningsramme for lufttransporttjenester, der erstatter det nuværende system med bilaterale aftaler; støtterderfor det synspunkt, at den aktuelle fragmenterede lovgivning bør erstattes af ensartede bestemmelser,som på den ene sider giver flyselskaberne kommercielle muligheder i fuldt omfang og på den anden sidesikrer, at deres aktiviteter styres af et fælles regelsæt for flyvning;7.2.2001 DA C 41/55 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 4. maj 2000
Passagerrettigheder
22. finder det uacceptabelt, at Rådet tøver med en tiltrængt revision af forordningen om kompensation
for såkaldt denied boarding på grund af en bilateral tvist mellem Spanien og Det Forenede Kongerige omGibraltars status, og opfordrer derfor Rådet til omgående at løse dette problem;
23. mener, at flyselskabernes overbookings-, billetudstedelses- og sædetildelingsordninger ikke altid vir-
ker til passagerernes fordel, og at de har behov for en revision;
24. mener, at passagerer på forhånd bør orienteres fuldt ud om enkeltheder i tjenesteydelserne og især
navnet på det luftfartsselskab, der udfører flyvningen, eftersom alliancer og aftaler om fælles flynumrevinder stadig større udbredelse; finder, at oplysninger om forsinkelser, annulleringer og beløbssatser forafvisning af passagerer på grund af overbooking bør være tilgængelige for passagerer; passagererne børogså oplyses om deres rettigheder i disse tilfælde;
Miljø
25. anmoder Kommissionen om at forelægge foranstaltninger til så vidt muligt at begrænse de negative
konsekvenser af luftfartens vækst; opfordrer Kommissionen til at støtte alle foranstaltninger, der kan træffesaf luftfartsselskaberne og flyindustrien med henblik på at opnå yderligere nedsættelse af emissionerne(yderligere reducering af brændstofforbruget og videreudvikling og anvendelse af støjdæmpede motorer);anmoder Kommissionen om sammen med medlemsstaterne via indførelse hhv. fortsat tildeling af finansielstøtte at forcere anvendelsen af den sidste nye teknik, som belaster miljøet mindst;
*
**
26. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen samt til medlemsstaternes
regeringer.
9. Bekæmpelse af varemærkeforfalskning og piratkopiering
A5-0096/2000
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens grønbog )dash Bekæmpelse af varemærkeforfalsk-
ning og piratkopiering i det indre marked (KOM(1998) 569 )dash C5-0245/1999 )dash 1999/2179(COS))
Europa-Parlamentet,
/dash der henviser til Kommissionens grønbog (KOM(1998) 569 /dash C5-0245/1999),/dash der henviser til Kommissionens meddelelse af 24. november 1999 om strategien for EU’s indre mar-
ked (KOM(1999) 624),
/dash der henviser til Rådets handlingsplan af 28. april 1997 om bekæmpelse af organiseret kriminalitet (
1)
/dash der henviser til Rådets ændrede forordning (EF) nr. 3295/94 af 22. december 1994 om foranstalt-
ninger med henblik på at forbyde overgang til fri omsætning, udførsel, genindførsel og henførselunder en suspensionsprocedure af varemærkeforfalskede og piratkopierede varer (
2),
/dash der henviser til konklusionerne fra G8-gruppens udenrigsministermøde den 9. maj1998 om krænkel-
ser af den intellektuelle ejendomsret,
/dash der henviser til artikel 41 ff. i TRIPS-aftalen (3),
(1) EFT C 251 af 15.8.1997, s. 1.
(2) EFT L 341 af 30.12.1994, s. 8.
(3) EFT L 336 af 23.12.1994, s. 214.C 41/56 DA 7.2.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 4. maj 2000