KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 02.10.1997 
KOM(97) 487 endelig udg. 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
OM INDFØRELSE AF EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD PÅ IMPORTEN AF 
REKLAMETÆNDSTIKKER MED OPRINDELSE I JAPAN OG OM ENDELK; 
OPKRÆVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD 
(forelagt af Kommissionen) 

BEGRUNDELSE 
Kommissionen indførte ved forordning (EF) nr. 1092/97' en midlertidig antidumpingtold 
på importen af reklametændstikker henhørende under KN-kode 3605 00 00 med 
oprindelse i Japan. 
Efterfølgende indgav flere parter skriftlige bemærkninger og anmodede om at blive hørt, 
hvilket blev imødekommet. Deres bemærkninger blev i fornødent omfang tagcl i 
betragtning. Kommissionen fortsatte med at indhente alle oplysninger, som ansås for al 
være nødvendige til en endelig konklusion. 
Japanske eksportører anmodede om, at proceduren blev bragt til afslutning, fordi 
varigheden af undersøgelsen oversteg den i artikel 7, stk. 9, litra a), i forordning 2423/88 
fastsatte periode. Ifølge denne bestemmelse skal undersøgelsen normalt være afsluttet 
inden for et år efter indledningen af proceduren. Det foreslås at afvise denne anmodning 
grundet undersøgelsens komplicerede karakter som forklaret i enkeltheder i betragtning 2 
og 3 i forslaget til forordning. 
Nogle japanske eksportører indgav bemærkninger om beregningen af de midlertidige 
dumpingmargener. Efter en omhyggelig analyse blev to af de midlertidige 
dumpingmargener nedsat (se betragtning 27). 
Der blev indgivet bemærkninger om skaden, navnlig vedrørende 
omkostningsallokeringen og markedssegmenteme for dumpingimporten. 
Skadesmargeneme blev ændret en smule for at tage passende hensyn til tilpasningen af 
importpriserne til forhandlerniveauet. Der blev også indgivet bemærkninger om 
årsagsforholdet som følge af det svindende marked for reklametændstikker. 
Kommissionen konkluderede på basis af indskrænkningen af flere skadesindikatorer, at 
EF-erhvervsgrenen var blevet påført skade som følge af dumpingimporten, og at det er i 
Fællesskabets interesse, at der vedtages endelige foranstaltninger. 
Det foreslås derfor at indføre en endelig told på rcklamelændstikker med oprindelse i 
Japan på mellem 9,8% og 43,2%. 
1 EFTnr. L 158 af 17.6.1997, s. 8. 
RÅDETS FORORDNING (EF) NR.... 
AF 
OM INDFØRELSE AF EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD PÅ IMPORTEN AF 
REKLAMETÆNDSTIKKER MED OPRINDELSE I JAPAN OG OM ENDELK; 
OPKRÆVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om 
beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske 
Fællesskab1, ændret ved forordning (EF) nr. 2331/962, særlig artikel 23, 
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse 
mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab3, særlig artikel 12, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter høring af Det Rådgivende 
Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER 
(1) Ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1092/974 (i det følgende benævnt 
"forordningen om midlertidig told") indførtes der midlertidig told på importen til 
Fællesskabet af reklametændstikker henhørende under KN-kode 3605 00 00 og 
med oprindelse i Japan. 
1 EFTnr. L 56 af 6.3.1996, s. I. 
2 EFTnr. L 317 af 6.12.1996, s. 1. 
3 EFTnr. L 209 af 2.8.1988, s. 1. 
4 EFTnr. L 158 af 17.6.1997, s. 8. 
4«\ 
B. EFTERFØLGENDE PROCEDURE 
1. De midlertidige foranstaltningers gyldighedsperiode 
(2) I juli 1997 gjorde eksportører, der repræsenterede en betydelig del af den 
pågældende handel, indsigelse mod Kommissionens forslag om at forlænge den 
midlertidige antidumpingtolds gyldighedsperiode på fire måneder med to 
måneder, som der åbnes mulighed for i forordning (EØF) nr. 2423/88 (i del 
følgende benævnt "grundforordningen"). Til støtte for deres synspunkt gjorde de 
gældende, at undersøgelsen allerede havde taget uforholdsmæssig lang tid, 
således at usikkerheden forlængedes til skade for deres forretninger. 
(3) Denne indsigelse synes at være i modstrid med de pågældende eksportørers 
anmodning om, at Kommissionen i sin undersøgelse analyserede flere væsentlige 
spørgsmål mere indgående; det skal erindres, at Kommissionen allerede i 
betragtning 7 i forordningen om midlertidig told havde anført, al den foreliggende 
undersøgelse var særlig kompliecret. Under disse omstændigheder måtte en 
yderligere indgående analyse af disse parters argumenter samt forlængelse af den 
frist, som disse parter indrømmedes til at fremsætte bemærkninger og indgive 
svar, begrænses til det mindst mulige. 
(4) Efter indførelsen af midlertidige antidumpingforanstaltninger indgav følgende 
parter skriftlige bemærkninger: 
(a) producenter / eksportører i Japan : 
- Kobe Match Co. Ltd, Ibo-gun 
-Yaka Chemical Industry Co. Ltd, Himeji, 
-Daiwa Trading & Industrial Co.Ltd, Himeji, 
-Harima Match Company Co.Ltd, Himeji, 
(b) repræsentanten for Eb-erhvervsgrenen pa vegne af dennes kander. 
(c) importører i Fællesskabet: 
- Advertising support Werbetrager Vertricbs GmbH 
(5) Parter, der anmodede herom, fik lejlighed til at blive hørt af Kommissionen. 
(6) Kommissionen fortsatte med at indhente og efterprøve de oplysninger, som den 
anså for nødvendige for at kunne træffe endelig afgørelse i sagen inden for den 
fastsatte frist. 
(7) Parterne underrettedes om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, på 
grundlag af hvilke det var hensigten af anbefale indførelse af endelig 
antidumpingtold og endelig opkrævning af de beløb, for hvilke der er stillet 
sikkerhed i form af midlertidig told. De indrømmedes også en frist, inden for 
hvilken de kunne fremsætte bemærkninger efter ovennævnte underretning. 
(8) Der blev taget stilling til de interesserede parters bemærkninger, og hvor det ansås 
for relevant blev der taget hensyn hertil i det omfang, der var fremlagt 
fyldestgørende dokumentation. 
2. Anmodning om afslutning af proceduren 
(9) Nogle japanske eksportører anmodede om, at proceduren afsluttedes omgående 
med den begrundelse, at Kommissionen havde overtrådt artikel 7, stk. 9, litra a), i 
grundforordningen. De gjorde gældende, at undersøgelsen var ganske ordinær, og 
at det var meget sandsynligt, at den kunne have været afsluttet inden for den frist, 
der er fastsat i grundforordningen. 
(10) Som allerede anført i betragtning 7 i forordningen om midlertidig told, skyldes 
varigheden af undersøgelsen hovedsagelig de komplicerede forhold, særlig en 
indgående gennemgang af de mange tal og argumenter, der blev fremført, samt de 
forskellige spørgsmål og problemer, der dukkede op i løbet af undersøgelsen. 
I betragtning af de japanske eksportørers påstand og de synspunkter, som andre 
interesserede parter har givet udtryk for vedrørende undersøgelsens varighed, ma 
det i den forbindelse anses for rimeligt nærmere at redegøre for de vigtigste 
begivenheder, som havde en betydelig indflydelse på undersøgelsesperiodens 
længde. 
(11) Efter indledningen af proceduren i august 1994 blev der sendt tre forskellige 
spørgeskemaer til femten selskaber i Fællesskabet og Japan. Der blev aflagt 
kontrolbesøg, og de foreløbige resultater blev fastlagt i løbet af første halvdel af 
1995. 
(12) Som anført i betragtning 39 i forordningen om midlertidig told fremgik del al 
undersøgelsen, at de japanske eksportørers salg i Fællesskabet ikke fandt sted i 
samme handelsled som langt den største del af EF-erhvcrvsgrenens salg. Der 
måtte følgelig foretages en justering for handelsled. I betragtning af størrelsen al 
denne justering, især dens direkte indvirkning på underbudsmargenen og dermed 
på størrelsen af en eventuel antidumpingtold, overvejedes dette spørgsmål nøje, 
inden der blev truffet foreløbig afgørelse herom. I modsætning til nogle japanske 
eksportørers påstande viser dette allerede, at der måtte tages stilling til 
komplicerede forhold i denne undersøgelse. Det var nødvendigt al ofre meget lang 
tid på at fastlægge den nødvendige justering for handelsled, og det var ikke muligt 
at drage nogen foreløbig konklusion om dette spørgsmål før i slutningen af 1995. 
(13) I første halvdel af 1996 pegede repræsentanten for EF-crhvcivsgrcnen på vægten 
og betydningen af opdelingen al markedet i tre hovedkategorier al kunder. I*l; 
erhvervsgrenen meddelte i den forbindelse supplerende oplysninger om 
forbindelsen mellem markedsopdelingen og prisniveauet og de relative 
omkostninger, hvorved de allerede indgivne besvarelser af spørgeskemaet 
uddybedes. 
Kommissionen efterprøvede og analyserede i overensstemmelse med artikel 7, 
stk. 2, litra a), i grundforordningen alle de dokumenterede supplerende 
oplysninger og foretog den nødvendige afstemning med de efterprøvede 
besvarelser af spørgeskemaerne fra EF-erhvervsgrenen og fra de japanske 
eksportører. Dette yderligere arbejde varede indtil slutningen af 1996. 
( 14) Det skal følgelig påpeges, at Kommissionen i modsætning til visse japanske 
eksportørers påstande ikke accepterede nye besvarelser af spørgeskemaerne Ira 
EF-erhvervsgrcnen år efter udløbet af den fastsatte frist, men fandt del påkrævet 
at undersøge yderligere dokumenterede oplysninger, som supplerede de allerede 
indgivne svar. 
(15) I løbet af 1996 måtte adskillige andre problemer løses. Nogle uafhængige 
importører og en EF-producent, som selv importerede dumpede 
reklametændstikker fra Japan, og som oprindeligt ikke var imod proceduren, 
tilkendegav deres synspunkter og fremførte bemærkninger vedrørende 
fastlæggelsen af Fællesskabets interesser. Der måtte tages behørig stilling til alle 
disse bemærkninger, som i nogle tilfælde først indgik i slutningen af 1996. 
(16) I 1997 blev Kommissionen opmærksom på, at en japansk eksportør måske havde 
meddelt vildledende oplysninger under undersøgelsen, og den anmodede om 
supplerende oplysninger med henblik på at træffe endelig afgørelse i sagen. De 
afgørende bevisligheder er først modtaget for nylig. 
(17) På baggrund af ovenstående kendsgerninger og betragtninger skal Rådet, omend 
undersøgelsesperioden var meget lang, henvise lil del i betragtning 7 i 
forordningen om midlertidig lold anførte, nemlig al varigheden af undersøgelsen 
hovedsagelig kan tilskrives de komplicerede forhold, der var forbundet hermed. 
og Rådet finder derfor, at det ikke er begrundet at afslutte proceduren. 
*fc 
C. DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE 
(18) I den foreløbige undersøgelse anså Kommissionen reklametændstikker, der 
fremstilles og sælges i Fællesskabet, som fremstilles og sælges i Japan, og som 
eksporteres til Fællesskabet fra Japan for at være "samme vare", jf. definitionen i 
artikel 2, stk. 12, i grundforordningen, fordi de enten er identiske eller har 
egenskaber, der ligger tæt op ad hinanden. 
(19) En importør fremlagde en liste over ca. 50 modeller, som japanske eksporløiei 
kan tilbyde deres kunder i Fællesskabet, og gjorde gældende, al EF-
erhvervsgrenen kun kan tilbyde nogle få modeller. 
(20) Det skal anføres, at ikke alle japanske modeller sælges i Fællesskabet; de indgår 
ganske enkelt i en liste over modeller, som de japanske eksportører tilbyder deres 
kunder i Fællesskabet. Endvidere var undersøgelsesresultaterne i modstrid med en 
anden importørs påstand om, at EF-erhvervsgrenen ikke i modsætning til de 
japanske eksportører tilbyder et bredt sortiment af modeller af 
reklametændstikker. Det konstateredes således, at EF-erhvervsgrenen solgte over 
30 forskellige modeller til sine kunder, og at der desuden var fremstillet el utal al 
andre, personaliserede modeller efter kundernes specifikationer. 
(21) Da der ikke blev fremført andre bemærkninger om den pågældende vare og 
definitionen af "samme vare", bekræftes undersøgelsesresultaterne vedrørende 
dette spørgsmål som anført i betragtning 9 i forordningen om midlertidig told. 
D. DUMPING 
1. Normal værdi 
(22) Inden indførelsen af de midlertidige foranstaltninger modlog Kommissionen 
oplysningerom, at forholdet mellem producenten-eksportøren Yaka til en anden 
japansk producent - Nittosha Match Company Ltd., som ikke gav sig til kende 
under denne procedure - eventuelt ikke alene var begrænset til en relativ lille 
aktiepost. Kommissionen skønnede, at det ikke kunne udelukkes, al Yakas 
eksportpriser eventuelt var påvirket af denne forbindelse med Nillosha, hvorefter 
Yakas svar på spørgeskemaet måtte betragtes som upålideligt som led i 
undersøgelsen. Kommissionen underrettede straks Yaka om, hvilke alvorlige 
følger dette kunne få. 
Nittosha meddelte i sidste ende Kommissionen, at det i dumpingsundcrsøgclses-
perioden havde eksporteret den pågældende vare til Fællesskabet; det havde 
imidlertid drejet sig om beskedne mængder i forhold til Yakas eksport i samme 
periode. Under disse omstændigheder kunne Nittoshas eksport ikke have påvirket 
Yakas eksport; Yaka beviste endvidere med efterprøvede oplysninger, at 
transaktionerne mellem de to virksomheder ikke havde været påvirket af den lille 
aktiepost. 
Det blev konkluderet, at der ikke var nogen grund til at ændre på 
undersøgelsesresultaterne med hensyn til Yaka som en uafhængig eksportør fra 
Japan. 
(23) En japansk producent gjorde gældende, at den normale værdi for eksportordier pa 
5 000 enheder udelukkende burde fastsættes på grundlag af sådanne mængder, og 
ikke også på grundlag af ordrer på mindre mængder, da ordrer på eksempelvis 
1 000 eller 2 000 enheder sædvanligvis sælges til højere priser. 
Det skal for det første anføres, at den pågældende producent i sin besvarelse af 
spørgeskemaet definerede en ordrekategori på indtil 5 000 enheder med henblik 
på denne procedure. For det andet konstateredes det for erhvervsgrenen, at for 
ordrer på indtil 5 000 enheder var der ikke tale om nogen klar prisforskel, og at 
ordrer på langt under 5 000 enheder kun repræsenterer en forholdsvis lille del al 
kategorien indtil 5 000 enheder. For det tredje fastsattes både den normale værdi 
og eksportprisen på grundlag af samme varekategorier, og der tages derfor ved 
sammenligningen hensyn til ordrestørrelser, for så vidt de anses for relevante med 
erhvervsgrenens målestok. 
Påstanden afvises derfor. 
(24) Der blev ikke modtaget yderligere bemærkninger vedrørende fastsættelsen al den 
normale værdi. Rådet bekræfter derfor de undersøgelsesresultater, der er 
omhandlet i betragtning 10 - 17 i forordningen om midlertidig told. 
2. Eksportpris 
(25) Der er ikke modtaget nogen bemærkninger vedrørende fastsættelsen af 
eksportprisen, som omhandlet i betragtning 18 i forordningen om midlertidig lokl, 
og Rådet anser derfor de pågældende undersøgelsesresultater for bekræftet. 
3. Sammenligning 
(26) En japansk producent gjorde gældende, at der ikke burde forelages nogen 
justering for løn til sælgere, da ingen sælgere var involveret i eksportsalgel. Ved 
undersøgelserne på stedet hos det pågældende selskab konstateredes det 
imidlertid, at sælgere faktisk deltog i eksportsalget af reklametændstikker. For at 
sikre en rimelig sammenligning blev der følgelig foretaget en justering af 
eksportprisen på grundlag af de tilsvarende omkostninger i forbindelse med 
eksportsalget af den pågældende vare. 
(27) Det samme japanske selskab gentog den påstand, der allerede var Ircmiørl som 
led i den foreløbige undersøgelse, nemlig at den normale værdi burde fastsættes 
udelukkende på grundlag af salget til uafhængige forhandlere, idel eksportsalgel 
ifølge dette selskab kun fandt sted i dette handelsled. 
I betragtning 20 i forordningen om midlertidig told forklares, hvorfor ovennævnte 
påstand ikke kunne tages til følge. Da det pågældende selskab ikke har fremført 
nye argumenter til støtte for påstanden, bekræfter Rådet afvisningen heraf. 
(28) To japanske producenter gentog deres påstand om, at der burde foretages en 
justering for fremstilling af film til billedfremstilling og illustrationsmateriale. 
Grundlaget for påstanden var den, at for salg til Fællesskabet leveredes film lil 
billedfremstilling almindeligvis af kunden, medens det ved salg på det japanske 
marked almindeligvis var producenten, der leverede film og illustrationsmateriale. 
En japansk producent anførte endvidere, at der burde foretages en justering for de 
ordrer på hjemmemarkedet, for hvilke der benyttedes en særlig papirtype, 
benævnt "japansk papir", fordi denne særlige udformning af varen ikke blev 
udbudt til salg i Fællesskabet. 
Begge påstande afvistes i forordningen om midlertidig told, da det pågældende 
selskab ikke efter Kommissionens opfattelse var i stand lil på tilfredsstillende 
måde at kvantificere markedsværdien af den krævede justering. 
Efter at der var givet underretning om de vigtigste kendsgerninger, der førte I il 
indførelsen af midlertidige foranstaltninger, fremlagde de japanske producenter 
supplerende oplysninger og forklaringer, på grundlag af hvilke det var muligt al 
fastlægge markedsværdien af de krævede justeringer. En af de japanske 
producenter var ikke i stand til at påvise markedsværdien af nævnte justeringer. 
Da kravet som sådan ansås for berettiget, blev der foretaget en justering for denne 
producent på grundlag af oplysningerne om en anden japansk producent. 
Kravet blev følgelig imødekommet i det omfang, det var berettiget. 
(29) En japansk producent fastholdt en anmodning, der allerede var fremsat i 
forbindelse med den foreløbige undersøgelse, og ifølge hvilken der burde 
foretages en justering for forskelle i leveringstid. 
Denne anmodning fremførtes med den begrundelse, at leveringstiden på 
hjemmemarkedet generelt er langt kortere end leveringstiden Ibreksporiordrer, og 
at kunderne i Fællesskabet opnår lavere priser på grund af den hengere 
leveringstid. 
Det pågældende selskab fremlagde ikke dokumentation for sin anmodning, bl.a. 
ved at påvise, at kunderne konsekvent betaler forskellige priser på 
hjemmemarkedet og/eller eksportmarkederne på grund af de forskellige 
leveringstider. 
Anmodningen må derfor afvises. 
4. Dumpingmargen 
(30) Klagende part gjorde gældende, at eftersom de japanske producenters 
eksportpriser generelt ligger på samme niveau, og da det japanske hjemmemarked 
er homogent, bør der ikke være så stor spredning pii de individuelle 
dumpingmargener, der er fastlagt. Klagende part anmodede Kommissionen om al 
tage resultaterne af dumpingundersøgclscn op til revision, navnlig hvad angår 
Kobe og Yaka. 
10 {\v 
Det skal erindres, at dumpingmargenen fastsættes individuelt for hver eksportør 
ved at sammenligne den for den pågældende fastsalte normale værdi og 
eksportpris, jf. betragtning 10 - 24 i forordningen om midlertidig told. 
Kommissionen kan i den forbindelse bekræfte, at de japanske eksportørers 
eksportpriser for sammenlignelige varetyper generelt ligger på samme niveau for 
alle eksportører. Del fremgik imidlertid af undersøgelsen, at de japanske 
producenters hjemmemarkedspriserer vidt forskellige, og delte er hovedårsagen 
til forskellene i de fastlagte dumpingmargener. 
Klagende part anførte endvidere i den sammenhæng, al de japanske producenter 
stort set anvender de samme salgskanaler på hjemmemarkedet. Efterprøvningen al 
de oplysninger, der er fremlagt af de japanske producenter, bekræfter ikke tienne 
påstand. 
Klagende part fremførte endvidere en række andre argumenter til de foreløbige 
undersøgelsesresultater vedrørende dumpingmargenerne, herunder vedrørende 
omkostningsstruktur, arbejdstagernes alder, lav produktivitet, at der ikke længere 
findes producenter af tændstikmaskincr i Japan og endelig vedrørende 
anvendelsen af forældede og utilstrækkelige maskiner. 
Da den dokumentation, som klagende part har fremlagt til støtte for sine påstande 
enten blot må betegnes som indicier eller ikke er bekræftet al 
undersøgelsesresultaterne, fastslås det, at påstandene må afvises. 
(31) Efter at der er taget hensyn til de af parterne fremførte bemærkninger, og efter al 
der i påkommende tilfælde er foretaget ændringer af de foreløbige 
undersøgelsesresultater, udgør de endelige dumpingmargener for de 
samarbejdsvillige producenter/eksportører, udtrykt i procent af prisen, frit 
Fællesskabets grænse, følgende: 
12 
Daiwa Trading & Industrial Co. Ltd. 31,8% 
Harima Match Company Co. Ltd. 63,5% 
Kobe Match Co. Ltd. 9,8% 
Yaka Chemical Industry Co. Ltd. 23,3% 
(32) Rådet bekræfter den fremgangsmåde, der er fulgt i betragtning 24 i forordningen 
om midlertidig told med hensyn til fastsættelsen af dumpingmargenen for ikke-
samarbejdsvillige selskaber i Japan, som fastsattes på grundlag af de foreliggende 
faktiske oplysninger, der efterprøvedes som led i undersøgelsen. På dette 
grundlag er det opfattelsen, at den højeste dumpingmargen, der er fastlagt, dvs. 
63,5%, for en producent i Japan, der havde medvirket i undersøgelsen, også bør 
anvendes for ikke-samarbejdsvillige producenter i Japan. 
E. ERHVERVSGREN I FÆLLESSKABET 
(33) Det store flertal af EF-producenter af reklametændstikker er medlemmer af FEFA 
(Fédération Européenne des Fabricants d'allumettes), som er den europæiske 
sammenslutning, der indgav klagen på medlemmernes vegne. De pågældende 
producenter, som har hjemsted i Frankrig, Spanien, Italien, Belgien, Portugal og 
Det Forenede Kongerige, er sædvanligvis små og mellemstore virksomheder med 
begrænsede ressourcer. Selv om de alle tilslutter sig klagen, er det kun de største 
producenter, som tegner sig for 78% af produktionen i Fællesskabet af den 
pågældende vare, således at kriterierne i artikel 4, stk. 5, i grundforordningen klart 
er opfyldt, der aktivt har samarbejdet med Kommissionen om gennemførelse af 
undersøgelsen. 
(34) En japansk eksportør stillede spørgsmålstegn ved udelukkelsen af en EF-
producent i Frankrig, som besvarede Kommissionens spørgeskema, fra de 
offentliggjorte foreløbige undersøgelsesresultater. 
13 
(35) Denne situation forklares ved, at denne producent, omend han tilsluttede sig 
klagen, ikke var i stand til at opfylde Kommissionens krav til et kontrolbesøg som 
følge af betydelige interne vanskeligheder. Det besluttedes derfor, at denne 
producent ikke kunne anses for aktivt at medvirke i proceduren, og han blev 
derfor holdt uden for definitionen af erhvervsgrenen i Fællesskabet. 
(36) Denne beslutning afspejles i indholdet af betragtning 25 i forordningen om 
midlertidig told, hvori det anføres, at begrebet "erhvervsgren i Fællesskabet" 
fortolkes som omfattende de producenter i Fællesskabet af samme vare, hvis 
samlede produktion udgør en betydelig del af den samlede produktion i 
Fællesskabet, som stod bag klagen, og som aktivt medvirkede i proceduren. 
(37) Trods den forklaring, der er anført i betragtning 26 i forordningen om midlertidig 
told, gjorde en importør af japanske reklametændstikker i Fællesskabet gældende. 
at den største klagende EF-producent ikke burde betragtes som en del af EF-
erhvervsgrenen, fordi han direkte eller via med ham forbundne selskaber 
importerede reklametændstikker til dumpingpriser fra Japan i mængder, der langt 
oversteg 4% af producentens egen produktion. Til støtte for påstanden blev der 
fremlagt en liste over de datterselskaber af ovennævnte klagende part, som 
angiveligt importerede reklamclændstikkcr fra Japan. 
(38) Kommissionen undersøgte på ny størrelsen af denne li I1-producent s import og 
bekræftede de foreløbige undersøgelsesresultater, nemlig al de af tienne producent 
importerede mængder svarede til ca. 4% af producentens e^en samlede 
produktion af reklametændstikker. 
14 
(39) En anden eksportør gjorde gældende, at to af de EF-producenler, der havde 
indgivet klagen, ikke længere fremstillede reklametændstikker. Selv om denne 
eksportør henviser til begivenheder, der angiveligt indtraf efter 
undersøgelsesperioden og derfor normalt ikke skulle tages i betragtning, skal det 
anføres, at der ikke foreligger oplysninger, der giver anledning til at formode, al 
nogen af de klagende EF-producenler har indstillet produktionen af den vare. dei 
er omfattet af undersøgelsen. 
(40) Definitionen af erhvervsgrenen i Fællesskabet i den foreliggende procedure og 
Kommissionens foreløbige undersøgelsesresultater i så henseende bekræftes 
således. 
F. SKADE 
1. Undersøgelsesperiode for fastlæggelse af skade og skadesfaktorer 
(41) Nogle eksportører anførte, at Kommissionen ikke havde været konsekvent for så 
vidt angår undersøgelsesperioden for fastlæggelse af den forvoldte skade. 
(42) Undersøgelsen af spørgsmålet om den forvoldte skade omfattede hele perioden fra 
den 1. januar 1990 til den 30. juni 1994, jf. betragtning 7 i forordningen om 
midlertidig told. "Undersøgelsesperioden" for fastlæggelse af dumping omfattede 
et år, nemlig fråden I. juli 1993 til den 30. juni 1994. Vurderingen af de vigligsie 
skadesindikatorer omfattede hele "skadesundersøgelsespcriodcn,\ Når de 
fremlagte oplysninger imidlertid ikke var tilstrækkeligt dokumenterede eller 
pålidelige, således at det ikke var muligt at foretage en tilstrækkelig sikker 
analyse af visse skadesfaktorer i skadesundersøgelsesperioden, fandt 
Kommissionen det påkrævet at se bort fra de pågældende oplysninger og basere 
sine konklusioner på disponible dokumenterede oplysninger. 
(43) På nogle eksportørers anmodning foretog Kommissionen en yderligere 
efterprøvning af foreliggende oplysninger for at fuldføre analysen af visse 
skadesfaktorer, og resultaterne her fremgår af nedenstående. 
15 
(a) Priser 
(44) Som anført i betragtning 45 i forordningen om midlertidig told blev der med 
henblik på fastlæggelsen af prisudviklingen laget hensyn til 80% af EF-
erhvervsgrenens salg af mappe- og æsketændslikker set under ét på EF-markedcl. 
Det konstateredes, at EF-erhvervsgrenens salgspriser i gennemsnit steg med 4% 
fra 1990 til undersøgelsesperioden. 
(45) Der er gennemført en yderligere analyse for mappe- og æsketændslikker hver for 
sig, hvor sidstnævnte tegner sig for ca. 60% af EF-crhvcrvsgrenens samlede salg 
af tændstikker og ca. 80%; af de japanske eksportørers samlede salg i 
Fællesskabet. Det konstateredes på dette nye grundlag, at EF-erhvervsgrenens 
salgspriser for æsketændstikker fra 1990 til undersøgelsesperioden faldt med 2%, 
medens den pågældende erhvervsgrens salg af mappelændstikkcr, som udgjorde 
den mindste del af det japanske salg til Fællesskabet, steg med 10% i samme 
periode. 
(b) Produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse 
(46) I henhold til en japansk eksportørs anmodning foretog Kommissionen, uanset de 
vanskeligheder, der er omhandlet i betragtning 44 i forordningen om midlertidig 
told, det bedst mulige skøn over produktionskapaciteten for rcklametændstikker 
og EF-erhvervsgrenens relative kapacitetsudnyttelse. Ifølge de foreliggende 
oplysninger arbejdede EF-erhvervsgrenen i gennemsnit 222 dage pr. år i to-holds 
skift. Hvis der forudsættes en rimelig kapacitetsudnyttelsesgrad på 75% for den 
pågældende form for produktion, lå EF-erhvervsgrenens beregnede 
kapacitetsudnyttelse på dette grundlag konsekvent på et lavt niveau på ca. 56% fra 
1990 til undersøgelsesperioden, med el højdepunkt på 59% i 1991. 
16 
(c) Likviditet 
(47) Til supplering af de foreløbige undersøgelsesresultater, jf. betragtning 51 i 
forordningen om midlertidig told, kan det anføres, at EF-erhvervsgrenens 
likviditet fastlagt for selskabernes reklameafdelinger, hvis hovedaktivitcl er 
reklametændstikker, dvs. den pågældende vare, faldt med 7% fra 1990 lil 
undersøgelsesperioden. 
(d) Rentabilitet 
(48) Det konstateredes, at EF-erhvervsgrenens salg af den pågældende vare i 1990, 
som var det første år i "skadesundersøgelsesperiodcn", stadig var fortjenslgivende 
med en afkastningsgrad på ca. 2,5%;. 
2. Opdeling af markedet 
(49) Efter offentliggørelsen af forordningen om midlertidig told, var der ingen af de 
interesserede parter der gjorde indsigelse mod de foreløbige 
undersøgelsesresultater, der er omhandlet i betragtning 36 i forordningen om 
midlertidig told, nemlig at reklametændstikker solgtes i Fællesskabet til 
forskellige kundekategorier opdelt efter ordrestørrelse. Del skal påpeges, al det 
japanske marked opdeltes i tilsvarende kategorier med henblik på al fastlægge 
dumpingmargenen. Det fremgik af undersøgelsen, at en sådan opdeling i 
kategorier er af afgørende betydning i betragtning af dens indvirkning på priser og 
omkostninger. 
(50) En japansk eksportør anførte, at EF-erhvervsgrenen havde anmodet om, at en 
kunde blev holdt uden for fastlæggelsen af den forvoldte skade på grund af denne 
kundes meget store køb, som indebar, at det ikke var muligt at foretage en direkte 
sammenligning med de øvrige kundekategorier. Kommissionen fastslog, al den 
pågældende kunde var en betydelig kunde i henseende til størrelsen af nævnte 
køb. Men disse karakteristika var ikke en tilstrækkelig grund til at holde kunden 
uden for den samlede fastlæggelse af skaden. 
17 
3. Omkostningsfordelingsmetode 
(51) Nogle eksportører satte spørgsmålstegn ved den omkostningsfordelingsmetode, 
som EF-erhvervsgrenen benyttede, og som Kommissionen havde godtaget i den 
foreløbige undersøgelse. De gjorde gældende, at salgs- og 
administrationsomkostninger og andre generalomkostninger (SA&G ), som EF-
erhvervsgrenen fordelte enten på grundlag af antallet af ordrer eller antallet af 
tændstikæsker, i stedet biirdc fordeles efter omsætningen. 
(52) I artikel 2, stk. 11, i grundforordningen fastsættes med henblik på undersøgelse al 
dumping, at alle omkostningsberegninger i almindelighed baseres på tilgængelige 
regnskabsmæssige oplysninger, almindeligvis og om nødvendigt fordelt 
proportionalt med omsætningen for hver vare og hvert marked, der lages i 
betragtning. En tilsvarende fremgangsmåde må anses for rimelig i delte tilfælde. 
Denne fremgangsmåde indebærer, at rimeligheden af 
omkostningsfordelingsmetoden skal undersøges og vurderes pii grundlag al, hvor 
konsekvent den er bcnyltet, og at del kun er i tilfælde af, al tier ikke foreligger en 
rimelig metode, at omkostningerne bør fordeles på grundlag af omsætningen. 
(53) Efter offentliggørelsen af forordningen om midlertidig told lortsalte 
Kommissionen sine bestræbelser på at indhente de oplysninger, som den ansa for 
nødvendige. På grundlag af de fremlagte oplysninger besluttedes del at 
gennemføre en meget detaljeret undersøgelse på stedet hos den største producent i 
Fællesskabet, som var en del af EF-erhvervsgrenen, for på ny at efterprøve denne 
producents omkostningsfordelingsmetode. 
Det bekræftedes på grundlag af denne undersøgelse, at den pågældende producent 
konsekvent benyttede den omkostningsfordelingsmetode, som Kommissionen 
havde godtaget som led i den foreløbige undersøgelse, og at den med rimelighed 
afspejlede de omkostninger, der var forbundet med fremstilling og salg af den 
pågældende vare. Indholdet af betragtning 49 og 50 i forordningen om midlertidig 
told bekræftes derfor. 
4. Underbud og underspris 
(54) Nogle japanske eksportører krævede med henblik på prissammenligningen 
fradrag for forskelle i leveringstid med den begrundelse, at leveringstiden 
påvirkede kundens valg og dermed prissammenligningen, især for så vidt angår 
små ordrer. Nævnte eksportører anførte, at længere leveringstid var en følge al, at 
tændstikker fra Japan sædvanligvis afsendes pr. skib til Fællesskabet med en deraf 
følgende mulighed for en betydelig nedsættelse af transportomkostningerne og 
lavere priser til kunder, som er rede til at vente flere måneder på leveringen. EF-
erhvervsgrenens leveringstid er meget kortere, og de japanske eksportører er 
derfor nødsaget til at sænke priserne som kompensation for den længere 
leveringstid. 
De pågældende japanske eksportører fandt, at den længere leveringstid 
berettigede en pris, der var lavere end EF-erhvervsgrenens pris, og de anslog 
denne prisforskel til ca. 5% svarende til de gennemsnitlige prisunderbud, der er 
konstateret. Af de grunde, der er anført i betragtning 29, kunne dette krav ikke 
imødekommes. 
(55) En japansk eksportør satte spørgsmålstegn ved den for ham fasisatte 
underbudsmargen og målprismargen med den begrundelse, at de var beregnet pa 
grundlag af priserne for visse grundmodeller, der fremstilledes af EF-
erhvervsgrenen, men som ikke i alle henseender var identiske med de modeller, 
som den pågældende eksportør eksporterede til Fællesskabet. Det anførtes, at tre 
af EF-erhvervsgrenens grundmodeller var mappetændstikker af træ, medens de 
tilsvarende mappetændstikker, som den japanske eksportør eksporterede, var 
fremstillet af karton. Da førstnævnte materiale er dyrere end sidstnævnte, 
anmodede eksportøren om en justering, der afspejlede markedsværdien af 
forskellen i fysiske egenskaber mellem ovennævnte modeller. 
(56) Da der ikke er fremlagt dokumentation til støtte for eksportørens krav, har 
Kommissionen undersøgt spørgsmålet på grundlag af de foreligende oplysninger. 
Det fremgik, at sammenlignelige modeller af mappetændstikkcr af henholdsvis 
træ og karton ikke nødvendigvis solgtes til forskellige priser. For en bestemt 
model, som indeholdt 20% flere tændstikker af træ end en tilsvarende model al 
karton, var salgsprisen eksempelvis den samme. Del peger i retning al, al de 
japanske priser snarere burde justeres i nedadgående end i opadgående retning. Pii 
grundlag af de foreliggende oplysninger, og eftersom den pågældende eksportør 
ikke fremlagde dokumentation for sit krav, konkluderer Kommissionen derfor, at 
kravet ikke kan imødekommes. 
(57) Den samme eksportør satte spørgsmålstegn ved den metode, som Kommissionen 
havde benyttet til beregning af underbuds- og målprismargenen. Han anmodede 
om, at den samme metode, som anvendtes i en anden antidumpingprocedure, 
benyttedes til beregning af denne margen. 
20 
I den antidumpingprocedure, som eksportøren henviser lil, beregnedes der en 
gennemsnitlig salgspris og en gennemsnitlig ikke-skadevoldende pris for alle de 
forskellige modeller, der var omfattet af undersøgelsen, medens Kommissionen i 
den foreliggende procedure har sammenlignet priserne for hver enkelt model. 
(58) I tilfælde, hvor den pågældende vare ikke sælges i en homogen form, og hvor der 
ikke foreligger standardmodeller på hjemmemarkedet, som er direkte 
sammenlignelige med importerede standardmodeller af samme vare, er del 
nødvendigt at definere den bedst egnede måleenhed, som gør det muligt al 
sammenligne priserne. 
Som omhandlet i betragtning 36-41 i forordningen om midlertidig told 
konstateredes det, at der på EF-markedet fandtes standardmodeller af 
reklametændstikker og forskellige kategorier af kunder, som endog tegnede sig 
for hovedparten af den pågældende handel. Salgspriserne for de forskellige 
standardmodeller af samme vare, som EF-erhvervsgrenen solgte, kunne derfor for 
de vigtigste kundekategorier sammenlignes model for model med de japanske 
eksportørers varer. 
Da den metode, der er anvendt i denne procedure, er den mest nøjagtige til 
fastsættelse af underbuds- og målprismargenerne, støttede Rådet Kommissionens 
afvisning af den pågældende eksportørs anmodning om at beregne disse margener 
på grundlag af de samlede vejede gennemsnitspriser. 
21 
5. Skade påført EF-erhvervsgrenen 
(59) En række japanske eksportører, som nok erkendte, at EF-erhvervsgrenen kan have 
lidt en vis skade, gjorde gældende, at denne skade ikke kunne betegnes som 
væsentlig. For det første fordi kun små og mellemstore ordrer, som tegnede sig 
for en begrænset del af det samlede marked for reklamelændstikkcr, var berørt af 
problemet med el negativt afkast. Fordel andel fordi Kommissionens påstand om 
væsentlig skade udelukkende var bascrel på de negative udviklingstendenser for 
en enkelt skadesfaktor, nemlig rentabiliteten, og for del tredje fordi mange 
faktorer pegede i retning af, at der ikke var forvoldt skade i det hele taget. 
(60) Hvad angår disse eksportørers førstnævnte påstand skal del anføres, at små og 
mellemstore ordrer tegner sig for en stor andel af det samlede EF-marked, nemlig 
ca. 59% målt i mængde, men ca. 67% målt i værdi. Det kan derfor fastslås, at 
disse markedssegmenterer hovedindtægtskilderne for EF-erhvervsgrenen. Selv 
om denne erhvervsgren stadig opnåede gode resultater på de store ordrer, er dens 
evne til at konkurrere i dette segment afhængig af, at den kan opretholde sin 
levedygtighed generelt. Den konstaterede forværrede finansielle situation, som 
EF-erhvervsgrenen befandt sig i, og som generelt var negativ i 
undersøgelsesperioden, er derfor en trussel mod hele sektoren for 
reklametændstikker i Fællesskabet. 
(61) Ovennævnte eksportører anførte, at nogle skadesfaktorer pegede i retning al, al 
der ikke var forvoldt skade, men de angav ikke nærmere, hvilke indikatorer, de 
henviste til. Endvidere er påstanden om, at Kommissionen baserede sin 
konklusion på en enkelt skadesfaktor, ikke korrekt. 
22 
Det konstateredes, at beskæftigelsen i sektoren for reklamelændstikker faldt med 
13% i løbet af den betragtede periode, EF-erhvervsgrenens andel af EF-markcdcl 
udtrykt i værdi faldt med ca. 10%, likviditeten mindskedes med 7%, og den 
samlede rentabilitet blev negativ, efter at der var opnået en fortjeneste pii 2,5% i 
1990. 
Det skal endvidere erindres, at EF-erhvcrvsgrcnens priser var meget lave for 
æsketændstikker, som tegner sig for 60% af denne erhvervsgrens samlede salg, og 
at den beskedne stigning i salgspriserne for tændstikker pii 4,3% i 
undersøgelsesperioden ikke en gang var tilstrækkelig til al give dækning for 
inflationen. De meget lave priser på markedet .spillede således en megel 
betydningsfuld rolle i EF-erhvervsgrenens forværrede finansielle situation. 
(62) De pågældende eksportører fremlagde også årsregnskaber, som angik tien siorsle 
af de klagende EF-producenter, og de beregnede en afkastningsgrad på 28,65% 
for denne producent i året 1995. Et så stort afkast skulle angiveligt vise, at den 
pågældende EF-producents finansielle situation var ganske udmærket. 
Til beregning af denne afkastningsgrad benyttede eksportørerne fortjenesten pii 
store ordrer, som anført i betragtning 50 i forordningen om midlertidig told, i 
forhold til den samlede omsætning som angivet i årsregnskabet. De beregnede 
derefter forholdet mellem denne ekstrapolerede fortjeneste og den i årsregnskabet 
anførte egenkapital. 
(63) Det fremgår, at disse eksportører har forvekslet forrentningen af den investerede 
kapital med forrentningen af egenkapitalen. 
Endvidere var det årsregnskab, de fremlagde, det konsoliderede regnskab, og tiet 
indbefattede således en række aktiviteter, der ikke er omfattet af den foreliggende 
undersøgelse. I forhold til omsætningen som anførl i det konsoliderede 
årsregnskab udgør værdien af store ordrer kun 0,4%. Der må således ses bort fra 
en sådan vurdering af forrentningen af den investerede kapital, som må betragtes 
som fejlagtig og vildledende. 
6. Konklusion vedrørende skade 
(64) På grundlag af de kendsgerninger og betragtninger, der er redegjort for i det 
foregående, og forværringen af flere skadesindikatorer, såsom rentabiliteten, 
markedsandelen målt i værdi, likviditeten og beskæftigelsen samt lav 
kapacitetsudnyttelse og virkningerne af en utilfredsstillende prisudvikling, 
bekræfter Rådet, at EF-erhvervsgrenen har lidt væsentlig skade som defineret i 
artikel 4, stk. 1, i grundforordningen. 
23 i% 
G. ÅRSAGEN TIL SKADEN 
(65) Som led i den foreløbige undersøgelse undersøgte Kommissionen, i hvor høj grad 
den væsentlige skade, der var påført EF-erhvervsgrenen, kunne tilskrives 
dumpingimporten fra Japan, og om andre faktorer havde forårsaget eller bidraget 
til denne skade, idet det måtte sikres, al skade, der skyldtes sådanne andre 
faktorer, ikke blev tilskrevet den pågældende dumpingimport. De øvrige faktorer, 
der blev taget hensyn til, var udviklingen i forbruget, konkurrencen fra andre 
producenter i Fællesskabet, anden import, EF-erhvervsgrenens eksportresultater 
og de vigtigste økonomiske aktørers optræden på markedet i den betragtede 
periode. 
(66) På trods af denne detaljerede analyse af årsagen til tien Ibrvoltlle skatle, gjorde 
flere eksportører gældende, at der ikke var etableret nogen årsagssammenhæng 
mellem den påståede dumpingimport og den væsentlige skatle, som EF-
erhvervsgrenen havde lidt. De anførte, at de japanske eksportører ikke havde Ogel 
deres andel af EF-markedet målt i mængde, selv om deres importpriser var steget 
med 40%. Endvidere kunne de ikke forstå, hvorfor der ikke synes at være nogen 
årsagssammenhæng i det markedssegment, der omfattede store ordrer, hvor der 
var konstateret den største underbudsmargen for de japanske eksportører. Der var 
tværtimod tale om en situation med fortjenstgivende salg. 
(67) Det skal imidlertid, som anført i betragtning 58 - 62 i forordningen om midlertidig 
told, erindres, at markedsandelen for lavprisimporten fra Japan målt i værdi 
øgedes med 24%, medens EF-erhvervsgrenen tabte 10% af sin andel. Fra 1990 lil 
undersøgelsesperioden var det konstant umuligt for EF-erhvervsgrenen at hæve 
priserne, og trods en betydelig prisforhøjelse, var de japanske varer slatlig i 
gennemsnit 6,2%; lavere end EF-erhvervsgrenens priser. Denne situation har i 
årenes løb givet anledning til betydelige vanskeligheder for EF-erhvervsgrenen. 
hvis rentabilitet blev negativ i undersøgelsesperioden. 
25 
Der konstateredes endnu en forbindelse mellem EF-erhvervsgrenens negative 
situation og dumpingimporten fra Japan, idet det visle sig, al EF-erhvervsgrenens 
indtjening var betydeligt lavere i de salgssegmenter, hvor de japanske varer 
fortrinsvis gjorde sig gældende, dvs. små og mellemstore ordrer. 
(68) Kommissionen gennemførte endnu en særskilt analyse al' markedsandelen for 
reklametændstikker for hver kundekategori afhængig af ordrestørrelse og både i 
henseende til mængde og værdi, jf. nedenstående label. Tabellen er utlarbejdel for 
undersøgelsesperioden for dumping ( 1. juli 1993 - 30. juni 1994) på grundlag al 
mere end 80% af EF-erhvervsgrenens salg og ca. 80% af de japanske eksportørers 
salg på EF-markedet: 
Ordre 
størrelse 
Små 
Mellem­
store 
Store Japanske 
eksportører 
mængde 
14%. 
14% 
4% værdi 
16.5% 
13%. 
3% EF-
erhvervsgrenen 
mængde 
11%; 
20% 
37% værdi 
16,5% 
21 % 
30% Samlet 
markedsandel 
mængde 
25%> 
34% 
41 % værdi 
33% 
34% 
33%, 
(69) Det fremgår af denne analyse, at medens store ordrer mængdemæssigt 
repræsenterer ca. 41% af det samlede marked for reklametændstikker, er EF-
erhvervsgrenens markedsandel for store ordrer næsten ti gange større end de 
japanske eksportørers andel. De japanske eksportørers begrænsede salg i dette 
segment forklarer, hvorfor virkningerne var ubetydelig. 
26 
(70) De to øvrige markedssegmenter tegner sig for ca. 60% af mængden og ca. 67% al 
værdien af den samlede markedsandel, og de er således nøglesegmenterne i 
afsætningen af reklametændstikkcr. 
(71) Det følger heraf, at dumpingimporten fra Japan sigter mod disse nøglcsegmenter 
af EF-markedet, idet den japanske markedsandel i disse segmenter (47%) omtrent 
ligger på linje med EF-erhvervsgrenens (53%). De store mængder, som de 
japanske eksportører har solgt, har følgelig, kombineret med de meget lave priser 
i disse nøglesegmenter af markedet, ganske klart forårsaget væsentlig skade for 
EF-erhvervsgrenen. 
(72) Som allerede anført i afsnit VI (skatle) ovenfor var udviklingen i EF-
erhvervsgrenens salgspriser for henholdsvis mappe- og æsketændslikker 
forskellig fra 1990 til undersøgelsesperioden. Priserne pii æsketændslikker faldt 
således med 2%, medens priserne på mappelændstikkcr steg metl 10%. I 
betragtning af, at æsketændstikker udgjorde langt størstedelen af det japanske salg 
(ca. 80%) i ovennævnte periode, kan det ganske klart fastslås, at der foreligger en 
forbindelse mellem den negative prisudvikling for æsketændstikker og 
dumpingimporten til Fællesskabet fra Japan. 
(73) På grundlag af undersøgelsesresultaterne som nærmere forklaret og uddybet i 
ovenstående betragtninger bekræfter Rådet, at dumpingimporten til lave priser fra 
Japan særskilt betragtet har påført EF-erhvervsgrenen væsentlig skade. 
27 
H. FÆLLESSKABETS INTERESSER 
(74) I forordningen om midlertidig told redegjorde Kommissionen for grunticne til, at 
det af hensyn til Fællesskabets interesser var påkrævet at gribe ind. Del skal i den 
forbindelse erindres, at de andre producenter i Fællesskabet hovedsagelig er små 
og mellemstore virksomheder, som tegner sig for 22%) af den samlede produktion 
i Fællesskabet af den pågældende vare. Den kendsgerning, at det store flertal 
(90%) af disse producenter konsekvent har støttet klagen, viser, at de anser tiel for 
at være i deres interesse, at der ved indførelse af anlidumpinglbranslaltninger 
genskabes en situation med redelig konkurrence på EF-marketlet. 
(75) Hvad angår undersøgelserne i henhold lil konkurrencelovgivningen af den siorsie 
EF-producent på EF-markedet, er Kommissionen opmærksom på, at tier er 
indgivet en klage til de kompetente tjenestegrene i Kommissionen med påstand 
om, at Swedish Match har misbrugt og misbruger sin dominerende stilling ved al 
føre en politik for overtagelser og ødelæggende prisfastsættelse. Denne klage er 
blevet afvist, fordi der ikke fandtes eller blev fremlagt beviser for det påståede 
misbrug, og klagende part har ikke gjort indsigelse herimod. 
(76) Med hensyn til påstanden om, at den største EF-producent vil følge eller allerede 
har fulgt en langsigtet strategi for salg med lab, kan del, idel det i betragtning 94 i 
forordningen om midlertidig told anførte bekræftes, tilføje, at de påstande, der er 
fremført i så henseende, er baseret på nogle få pristilbud, som vedrørte en meget 
begrænset periode efter undersøgelsesperioden. Der kan ikke tages hensyn lil de 
pågældende påstande, fordi antallet af pristilbud er meget lille (tre) og vedrører en 
periode efter undersøgelsesperioden. 
28 
(77) Efter en samlet vurdering af alle involverede parters interesser og af de årsager, 
der er omhandlet i forordningen om midlertidig told, konkluderer Rådet tierfor. al 
det alt i alt er i Fællesskabets interesse at indføre endelige foranstaltninger. 
I. ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER 
(78) På grundlag af ovenstående konklusioner vedrørende dumping, skade, 
årsagssammenhæng og Fællesskabets interesser undersøgtes det, på hvilket 
niveau og under hvilken form der burde indføres antidumpingforanslaltningcr for 
at afhjælpe den skadevoldende dumpingimports handelsfordrejende virkninger og 
for at genskabe en situation med effektiv konkurrence på EF-markedcl. 
(79) Kommissionen blev efter offentliggørelsen af forordningen om midlertidig told 
opmærksom på, at den justering for handelsled, der blev foretaget i forbindelse 
med fastsættelsen af skadestærsklen, var blevet anvendt pii tie uafhængige 
importørers videresalgspriser, hvoren sådan justering burde have vieret anvendt 
på de japanske eksportørers salgspriser i Fællesskabet. Der er følgelig foretaget en 
ny beregning af skadestærsklen. 
(80) Eftersom skadestærsklen, dvs. det prisniveau, ved hvilket dumpingimportens 
skadelige virkninger vil være afhjulpet, var lavere end den dumpingmargen, der er 
fastsat for tre af eksportørerne, der er omfattet af undersøgelsen, benyttedes 
skadestærsklen som grundlag for fastsættelsen af de foranstaltninger, der skal 
anvendes over for disse eksportører. 
For én eksportør benyttedes dumpingmargenen, som var lavere end den beregnede 
skadestærskel, som grundlag for fastsættelsen af de nødvendige foranstaltninger. 
(81) På ovennævnte grundlag bør der indføres endelig told i form af en værditold. 
29 
(82) Klagende part gjorde gældende, at der for at afværge muligheden for omgåelse al 
tolden bør indføres samme told for alle de samarbejdsvillige eksporterende 
producenter. Dette krav var fremsat på grundlag af en rapport udarbejdet af et 
japansk økonomisk analyseinstitut, ifølge hvilken der angiveligt skulle finde el 
nært samarbejde sted vedrørende den japanske industris hjemmemarkeds- og 
eksportpriser. 
De oplysninger, som Kommissionen har indhentet og efterprøvet ved 
kontrolbesøg, indeholdt ikke noget som helst bevis for, at tien japanske industri 
fulgte en fælles prisstrategi, i del mindste for så vidt angår 
hjemmemarkedspriserne og dermed den normale værdi (jl. betragtning 22 og 23). 
Endvidere vil indførelsen af samme told for alle eksporterende producenter uanset 
forskellige normale værdier indebære en vilkårlig behandling, som ikke vil kunne 
retfærdiggøres af en udokumenterel mulighed for omgåelse af tolden. 
Dette krav afvises derfor. 
J. OPKRÆVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD 
(83) I betragtning af de betydelige dumpingmargener, der er fastlagt for de 
eksporterende producenter, og på baggrund af den væsentlige skade, der er på føn 
EF-erhvervsgrenen, anses det for påkrævet, at de beløb, for hvilke der er stillet 
sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, opkræves endeligt med en sals 
svarende til den endelig told -
30 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af reklamctændstikker med 
oprindelse i Japan. Den pågældende vare henhører under KN-kode ex 3605 00 00 
(Taric-kode 3605000010). 
I denne forordning forstås ved reklametændslikkcr tændstikker, der omfatter 
andet reklamemateriale end eller ud over tændstiklabrikaniens mærke eller 
nærmere oplysninger om ham. 
Tolden fastsættes til 43,2% af nettoprisen, frit Fællesskabels grænse, ulbrtoldel, 
(Taric-tillægskode .8900), dog med undtagelse af import af den pågældende vare, 
som fremstilles og eksporteres af følgende selskaber, for hvilke tolden fastsættes 
således: 
(a) 27,8% for varer, der fremstilles og eksporteres af Daiwa Trading & 
Industrial Match Co. Ltd (Taric-tillægskode: 8022) 
(b) 9,8% for varer, der fremstilles og eksporteres af Kobe Match Co. Ltd 
(Taric-tillægskode: 8023) 
(b) 10,3% for varer, der fremstilles og eksporteres af Yaka Chemical 
Industrial Co. Ltd (Taric-tillægskode: 8024) 
(3) Medmindre andet er fastsat, finder gældende bestemmelser for told anvendelse. 
31 
Artikel 2 
De beløb, for hvilke der i henhold til forordning (EF) nr. 1092/97 er stillet sikkerhetl i 
form af midlertidig antidumpingtold opkræves endeligt med en sats svarende til den 
endelige told. 
Beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed, som overstiger den endelige antidumpingtold 
frigives. 
Artikel 3 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets veerne 
32 
ISSN 0254-1459 
KOM(97) 487 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 02 11 
Katalognummer : CB-C0-97-496-DA-C 
ISBN 92-78-25071-6 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
zz