ICMVIISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(92) 145 ende I i g udg. 
Bruxelles, den 27. april 1992 
Forslag ti I 
RÅDETS DIREKTIV 
om foranstaltninger i en vanskelig forsyningssituation 
for råolie og olieprodukter i Fællesskabet 
(forelagt af Kommissionen) 

BEGRUNDELSE 
Ind iedn i ng 
i. Formålet med denne meddelelse er 
at erindre om Indholdet i Kommissionens oprindelige 
forslag [K0M(90) 514 endelig, udg.] om imødegåelse af 
olieforsyningsvanskeligheder 
at fremlægge de retningslinjer, som Rådet 
(energiministrene) fremsatte ønske om den 31. maj og 29. 
oktober 1991 
at tilpasse Kommissionens forslag på området på baggrund 
af Fællesskabets tiltrædelse af Det Internationale 
Energiagentur (IEA), som er omhandlet I en henstilling 
[SEK(90) 697 endelig udg.]. 
1. Forslagene I KOM(90) 514 endelig udg. 
2. Forslagene I KOM(90) 514 endelig udg. blev vedtaget af 
Kommissionen den 24. oktober 1990 og forelagt for Rådet den 29. 
oktober 1990 I forbindelse med Golf-krisen. De går ud på at 
tilpasse mekanismerne ved en oliekrise, især EF-lovgivningen om 
ollelagre, således at 
der bliver foretaget de fornødne tilpasninger til det 
Indre marked, Idet dette forudsætter en egentlig EF-
mekan i sme 
der sikres sammenhæng mellem Det Internationale 
Energiagenturs og Fællesskabets mekanismer 
krisemekanismerne, især ollelagrene, bliver mere 
effekt i ve. 
3. Ifølge forslaget om foranstaltninger ved 
forsyningsvanskeligheder i K0M(90)514 skal Kommissionen med 
bistand fra et udvalg bestående af repræsentanter for 
medlemsstaterne 
fastslå, om der foreligger en krisesituation, idet den 
både tager hensyn til lEA's analyser og ti I Fællesskabets 
og medlemsstaternes forpligtelser over for IEA 
fastsætte de mål, medlemsstaterne skal stræbe efter 
beslutte, hvilke foranstaltninger medlemsstaterne skal 
træffe. 
- 3 -
4. Ifølge forslaget om olielagre i K0M(90) 514 endelig udg. 
skal medlemsstaterne oprette nationale organer til 
forvaltning af lagre på mindst 60 af de 90 dages 
Indenlandsk forbrug, der er fastsat i direktiv 68/414/EWF 
kan Kommissionen i en vanskelig forsyningssituation 
beslutte at trække på det lager, der svarer til 30 dages 
forbrug. 
II. Rådets retningslinjer 
5. På Rådets møde (energiministrene) den 31. maj 1991 konstaterede 
formandskabet, at der var bred enighed om nødvendigheden af, 
dels at have et redskab på fællesskabsplan i en 
olieforsynlngskrIse, dels at ajourføre de bestående 
foranstaltninger. Flere medlemsstater anmodede dog 
Kommissionen om at arbejde videre med sit forslag, navnlig 
vedrørende relationerne mellem IEA, Fællesskabet og medlems­
staterne. 
6. Arbejdet blev genoptaget med udgangspunkt I, at Fællesskabet og 
IEA skal supplere hinanden. På mødet den 29. oktober 1991 blev 
der l Rådet (energiministrene) enighed om hovedlinjerne i en ny 
ol iekrIsemekanisme. 
Med udsigt til, at Fællesskabet bliver medlem af IEA, lagde 
Rådet sig fast på, at Fællesskabets aktion I en vanskelig 
forsyningssituation bør være komplementær til lEA's, således 
at 
beslutningen om, om der foreligger en vanskelig 
forsyningssituation, og om fastsættelse af målsætninger, 
træffes I lEA's regi. Fællesskabet skal fremlægge en 
fælles indstilling, som medlemsstaterne skal støtte 
medlemsstaterne træffer beslutning om, hvilke 
foranstaltninger de agter at træffe til gennemførelse af 
lEA's beslutninger. Kommissionen koordinerer disse 
foranstaltninger, så de bliver så effektive som muligt og 
forenelige med Traktaten. 
helt undtagelsesvis kan Fællesskabet autonomt træffe 
beslutninger om kriseforanstaltninger. 
- 4 
Mi. Komissionens tilpassede forslag 
7. Kommissionen tiislutter sig den konsensus, der opnåedes pa 
Rådets møde (energiministrene) den 29. oktober 1991, og ændrer 
derfor sit direktivforslag om kriseforanstaltninger i 
overensstemmelse med punkt 6. Samtidig tilpasses mandatet til 
forhandling om Fællesskabets tiltrædelse af Det Internationale 
Energiagentur. 
8. Efter det nye system skal medlemsstaterne udarbejde en fælles 
holdning over for Det Internationale Energiagentur. Denne 
holdning vedtages af Rådet med kvalificeret flertal og 
fremlægges af Kommissionen. Til koordinering af 
medlemsstaternes planlagte foranstaltninger bistås 
Kommissionen af et udvalg af type II b (forvaltningskomite) i 
kom i to log i afgøre I sen. 
IV. Konklusioner 
9. Kommissionen foreslår Rådet at vedtage vedlagte 
direktivforslag, hvormed der etableres en EF-
beslutnlngsmekanlsme, som kan træde i kraft I en vanskelig 
olieforsyningssituation, om som supplerer lEA's 
besIutn i ngsmekan i sme. 
- 5 -
Forslag 11 I 
RÅDETS DIREKTIV 
om foranstaltninger 1 en vanskelig forsyningssituation 
for råolie og olieprodukter i Fællesskabet 
RÅDET FOR DIE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske 
Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 103, stk. 2, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og^1^ 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,(2) 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg 
(3) og 
ud fra følgende betragtninger: 
Importen af råolie og olieprodukter har stor betydning for 
Fællesskabets energiforsyning, og enhver vanskelighed, selv af 
forbigående art, som Indebærer eller vil kunne Indebære et mærkbart 
fald i leverancerne af disse produkter, kan være årsag til alvorlige 
forstyrrelser af den økonomiske aktivitet I Fællesskabet; Fællesskabet 
må derfor være i stand til at kompensere for eller i det mindste 
afbøde de skadelige virkninger af en sådan situation; 
Fællesskabet bør fastsætte bestemmelser, der specifikt garanterer over­
holdelse af de internationale forpligtelser, som Fællesskabet har 
indgået I kraft af sin tiltrædelse af aftalen om et Internationalt 
energiprogram og sit medlemskab af Det Internationale Energiagentur, i 
det følgende benævnt IEA, og som går ud på at sikre gensidig 
solidaritet mellem lEA's medlemmer; de mål, der skal opfyldes med 
henblik på Imødegåelse af forsyningsvanskeligheder, vedtages af IEA; 
(1) EFT nr. L 
(2) EFT nr. L 
(3) EFT nr. L 
ck;L or derfor vigtigt at fastlægge sådanne fremgangsmåder og 
tilvejebringe sådanne styringsmidler, at Fællesskabet effektivt Kan 
tace del i beslutningsprocessen i I EA og de forholdsregler, som IEA 
vedtager for at afbøde virkningerne af forsyningsvanskeligheder med 
råolie og olieprodukter, hurtigt kan gennemføres; med henblik herpå må 
medlemsstaternes ansvarlige myndigheder have beføjelser til omgående 
at træffe relevante foranstaltninger I overensstemmelse med Traktaten; 
det er således hensigtsmæssigt, at de eksisterende bestemmelser herom I 
Rådets direktiv 73/238/EØF^4) afløses af bestemmelser, som er 
tilpasset Fællesskabets Internationale forpligtelser og det indre 
marked som defineret i Traktatens artikel 8A; 
Rådets beslutning 77/706/EØF(5^ fastlægger Fællesskabet Indgreb med 
hensyn til nedsættelse af forbruget af primærenergi i tilfælde af 
forsyningsvanskeligheder med råolie og olieprodukter, men sådanne 
indgreb skal fremtidig styres ved hjælp af dette direktiv; 
Fællesskabets forpligtelser over for IEA forhindrer Ikke, at 
Fællesskabet uafhængigt kan træffe ensidige foranstaltninger i 
undtagelsestilfælde i forbindelse med alvorlige 
forsyn IngsvanskeI i gheder; 
Rådets beslutning 77/l86/EØF(6), som ændret ved Rådets beslutning 
79/879/EØF(7), fastsætter, at der i tilfælde af 
forsyningsvanskeligheder med råolie eller olieprodukter er mulighed for 
I samhandelen mellem medlemsstaterne at Indføre en ordning med 
eksport IIcenser for råolie og olleprodukter og I givet fald at foretage 
en kvantitativ begrænsing af eksporten; I forbindelse med et Indre 
marked må fællesskabslovgivningen Ikke længere Indeholde hindringer for 
samhandelen men skal derimod sikre, at foranstaltningerne samordnes på 
fællesskabsplan under skyldig hensyntagen til særlige lokale forhold, 
Idet Fællesskabet bærer ansvaret for, at foranstaltninger i henhold til 
internationale forpligtelser gennemføres Inden for Fællesskabets 
område; 
(4) EFT L 228 af 16.08.1973, s. 1. 
(5) EFT L 292 af 16.11.1977, s. 9. 
(6) EFT L 61 af 05.03.1977, s. 23. 
(7) EFT L 270 af 27.10.1979, s. 58 
- 7 -
da der således er tale om en væsentlig ændring af direktiv 73/238/EØF, 
bør nævnte direktiv af overskuelighedshensyn omarbejdes; 
dette direktiv ændrer ikke de frister, der gælder for medlemsstaternes 
gennemførelse af direktiv 73/238/EØF -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
Artikel 1 
1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at 
bemyndige de ansvarlige myndigheder til - i tilfælde af 
forsyningsvanskeligheder for råolie og olleprodukter, der indebærer 
eller vil kunne indebære et mærkbart fald i leverancerne af råolie 
og olleprodukter, således at der kan opstå alvorlige forstyrrelser -
at træffe sådanne foranstaltninger, som er nødvendige i medfør af 
fællesskabsbestemmelser og de Internationale forpligtelser, 
Fællesskabet har I henhold til aftalen om et Internationalt 
energiprogram og som medlem af Det Internationale Energiagentur, 
dvs.: 
- at trække på olielagrene, 
- at fastsætte specifikke eller generelle restriktioner for 
forbruget, 
- at fastsætte andre relevante forholdsregler. 
2. Medlemsstaterne udpeger de organer, der skal iværksætte de 
foranstaltninger, der skal træffes på grundlag af de i artikel 1 
hjemlede beføjelser. De underretter Kommissionen om disse organers 
sammensætning og kommissorium. 
8 -
^6d'eifisstaterna udarbejder beredskabsplaner, som kan bringes i 
anvendelse, hvis der opstår forsyningsvanskeligheder med råolie og 
olieprodukter. De underretter Kommissionen herom. 
Artikel 2 
1. Uafhængigt af bestemmelserne I stk. 2 sættes foranstaltningerne i 
artikel 1 i værk, når Det Internationale Energiagentur har 
konstateret, at der foreligger en vanskelig forsyningssituation for 
råolie og olleprodukter, og fastsat målsætninger til at imødegå 
denne situation. Fællesskabets standpunkt I IEA fastlægges efter 
bestemmelserne i stk. 3. 
2. Bestemmelserne i stk. 1 hindrer ikke, at der i undtagelsestilfælde i 
forbindelse med alvorlige forsyningsvanskeligheder eventuelt kan 
vedtages autonome aktioner Ifølge Traktatens artikel 103. 
3. Til gennemførelse af stk. 1 vedtager Rådet med kvalificeret flertal 
på forslag af Kommissionen, hvilket standpunkt Fællesskabet skal 
indtage I lEA-organerne, hvor det repræsenteres af Kommissionen. 
Der anvendes samme fremgangsmåde til den fornødne Justering af 
Fællesskabets standpunkt under arbejdet I lEA's organer og til 
ophævelse af foranstaltninger. 
4. Kommissionen giver straks medlemsstaternes ansvarlige myndigheder 
meddelelse om de i stk. 1 og 2 omhandlede beslutninger og deres 
virkninger for medlemsstaterne. Medlemsstaterne beslutter ud fra 
deres specifikke situation, hvad de agter at gøre, og underretter 
Kommissionen herom Inden 10 dage. 
- 9 
Kommissionen forvisser sig om, at medlemsstaternes foranstaltninger 
er forenelige med EF-retten, og inden 10 dage efter modtagelsen 
heraf vedtages der efter fremgangsmåden i artikel 3 en liste over, 
hvilke foranstaltninger der skal træffes; listen bygger på de 
foranstaltninger, som medlemsstaterne har givet Kommissionen 
meddelelse om, og som samordnes, så de er indbyrdes samstemmende og 
giver størst mulig virkning. Listen offentliggøres I De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Artikel 3 
1. Kommissionen bistås af et udvalg "Olleforsyningsudvalget", der 
består af repræsentanter for medlemsstaterne, og som har 
Kommissionens repræsentant som formand, i det følgende benævnt 
udvalget; 
2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til 
foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse 
om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte 
under hensyn til, hvor meget spørgsmålet haster. Det udtaler sig med 
det flertal, der er fastsat I Traktatens artikel 148, stk. 2, for 
vedtagelse af de beslutninger, som Rådet skal træffe på forslag af 
Kommissionen. Under afstemninger i udvalget tillægges de stemmer, 
der afgives af medlemsstaternes repræsentanter, den vægt, som er 
fastlagt I ovennævnte artikel. Formanden deltager ikke I 
afstemningen. 
3. Kommissionen vedtager foranstaltninger, som straks finder 
anvendelse. Hvis de Ikke er i overensstemmelse med udvalgets 
udtalelse, underrettes Rådet omgående af Kommissionen om disse 
foranstaltninger. Kommissionen kan i så fald udsætte gennemførelsen 
af de foranstaltninger, den har vedtaget, i op til 3 måneder; 
periodens længde skal dog også være forenelig med Det 
Internationale Energiagenturs procedurer, såfremt foran­
staltningerne træffes som følge af Det Internationale Energiagenturs 
beslutninger. 
4. Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en anden beslutning inden 
for det tidsrum, der er nævnt I stk. 3, 
- 10 -
Artikel 4 
Dette direktiv afløser direktiv 73/238/EØF på den I artikel 5 
omhandlede dato. På samme dato ophæves beslutning 77/706/EØF. 
Beslutning 77/186/EØF, som ændret ved beslutning 79/879/EØF, ophæves på 
den dato, hvor dette direktiv meddeles til dem, det er rettet til. 
Henvisninger til direktiv 73/238/EØF betragtes som henvisninger til 
dette direktiv og læses i henhold til sammenligningstabellen i bilaget. 
Artikel 5 
Medlemsstaterne vedtager de nødvendige love og administrative 
bestemmelser for at efterkomme dette direktiv på den dato, hvor aftalen 
om et Internationalt energiprogram træder i kraft for Fællesskabets 
vedkommende. De underretter straks Kommissionen om disse 
foranstaltnlnger. 
Så længe sådanne bestemmelser Ikke er vedtaget, skal medlemsstaterne 
fortsat overholde deres forpligtelser I henhold ti i direktiv 
73/238/EØF. 
Når medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser, henvises der deri til 
dette direktiv, eller de ledsages ved offentliggørelsen af en sådan 
henvisning. De nærmere regler for denne henvisning fastsættes af 
medlemsstaterne. 
Artikel 6 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne 
Udfærdiget I Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
- 11 -
BILAG 
Saiwnenl Ignlngstabel 
dlrektiv 73/238/E0F dette direktlv 
artlkel 1, 2 og 4 artlkei 1 
artlkel 3 artikel 2 og 3 
artikel 5 artlkel 5 
artikel 6, artikel 6 

- 1Z- ISi^ 0254-H59 
KOM(92) 145 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 12 
Katalognummer: CB-CO-92-162-DA-C 
ISBN 92-77-43044-3 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg