A4-0017/98

Forslag til en faelles aktion vedtaget af Raadet om et program for udveksling, uddannelse og samarbejde for personale med ansvar for bekaempelsen af organiseret kriminalitet (FALCONE-programmet) (KOM(97)0528 - 11778/97 - C4-0572/97 - 97/0916(CNS))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndring 1)

Titel

>Originaltekst>

Forslag til en faelles aktion vedtaget af Raadet om et program for udveksling, uddannelse og samarbejde for personale med ansvar for bekaempelsen af organiseret kriminalitet (FALCONE-programmet)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Forslag til en faelles aktion vedtaget af Raadet om et program for udveksling, uddannelse og samarbejde for personale med ansvar for bekaempelsen af organiseret kriminalitet

samt personale, der i oevrigt har kompetence paa omraadet, eller som kan taenkes at blive beroert af gennemfoerelsen af visse henstillinger i handlingsprogrammet til bekaempelse af organiseret kriminalitet (FALCONE-programmet)

(AEndring 2)

Betragtning 8a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

der henviser til komitologiaftalen(1) mellem Europa-Parlamentet og Kommissionen, navnlig til Kommissionens pligt til at holde Parlamentet fuldt ud underrettet om komitéens beslutninger og til at afkraeve hvert medlem af komitéen en erklaering, hvoraf det fremgaar, at deres medlemskab ikke er uforeneligt med deres personlige interesser

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(1) Europa-Parlamentets beslutning af 24.10.1996 (EFT C 347 af 18.11.1996, s. 111).

(AEndring 3)

Artikel 1, stk. 1

>Originaltekst>

1. Der gennemfoeres for perioden 1997-2001 et koordineret initiativprogram, benaevnt FALCONE, som tager sigte paa personer med ansvar for bekaempelsen af organiseret kriminalitet med henblik paa at lette gennemfoerelsen og opfoelgningen af handlingsprogrammet til bekaempelse af organiseret kriminalitet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1.

Der gennemfoeres for perioden 1998-2002 et koordineret initiativprogram, benaevnt FALCONE, som tager sigte paa personer med ansvar for bekaempelsen af organiseret kriminalitet samt personer, der i oevrigt har kompetence paa omraadet, eller som kan taenkes at blive beroert af gennemfoerelsen af visse henstillinger i handlingsprogrammet til bekaempelse af organiseret kriminalitet med henblik paa at lette gennemfoerelsen og opfoelgningen af handlingsprogrammet til bekaempelse af organiseret kriminalitet.

(AEndring 4)

Artikel 1, stk. 2

>Originaltekst>

2. I denne faelles aktion forstaas ved »personer med ansvar for bekaempelsen af organiseret kriminalitet« foelgende personkategorier, under forudsaetning af, at de paagaeldende efter national lovgivning har kompetence paa omraadet: dommere, offentlige anklagere, politi, toldvaesen, offentligt ansatte, skattemyndigheder, myndigheder, der foerer tilsyn med kredit- og finansieringsinstitutter og offentlige kontrakter, og personer, som deltager i bekaempelsen af bedrageri og korruption, samt repraesentanter for faggrupper, der kan taenkes at blive beroert af gennemfoerelsen af henstillingerne i ovennaevnte handlingsprogram.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2.

I denne faelles aktion forstaas ved

* »personer med ansvar for bekaempelsen af organiseret kriminalitet« foelgende personkategorier, under forudsaetning af, at de paagaeldende efter national lovgivning har kompetence paa omraadet: dommere, offentlige anklagere, politi, toldvaesen, offentligt ansatte, skattemyndigheder, myndigheder, der foerer tilsyn med kredit- og finansieringsinstitutter og offentlige kontrakter, og personer, som deltager i bekaempelsen af bedrageri og korruption, samt repraesentanter for faggrupper, der kan taenkes at blive beroert af gennemfoerelsen af henstillingerne i ovennaevnte handlingsprogram,

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* »personer, der i oevrigt har kompetence vedroerende bekaempelse af organiseret kriminalitet," de personkategorier, der er ansvarlige for det kulturelle klima i et samfund (f.eks. paa skolerne, universiteterne) eller for muligheden af selvstaendig organisation inden for samfundet (f.eks. de ikke-statslige organisationer) paa nationalt, regionalt eller lokalt plan,

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* »personer, der kan taenkes at blive beroert af gennemfoerelsen af visse henstillinger i handlingsprogrammet til bekaempelse af organiseret kriminalitet«, repraesentanter for foelgende faggrupper: notarer, sagfoerere, statsautoriserede revisorer og revisorer.

(AEndring 27)

Artikel 1, stk. 3, led 3

>Originaltekst>

* praktikprogrammer og afholdelse af moeder og seminarer

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

*

praktikprogrammer og afholdelse af seminarer

(AEndring 5)

Artikel 1, stk. 4

>Originaltekst>

4. Finansiering af foranstaltninger under dette program udelukker samtidig finan

siering over andre programmer, der henhoerer under afsnit VI i EU-traktaten, og over andre EU-finansieringsprogrammer, undtagen EU-programmer, der specielt tager sigte paa at stoette ansoegerlandene i deres forberedelser til tiltraedelse af EU.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4. Med finansiering af foranstaltninger under dette program er et supplement til finan

sieringen over andre programmer, der henhoerer under afsnit VI i EU-traktaten, og over andre EU-finansieringsprogrammer herunder ogsaa dem, der henhoerer under EF-traktaten, undtagen EU-pro

grammer, der specielt tager sigte paa at stoette ansoegerlandene i deres forberedelser til tiltraedelse af EU.

(AEndring 6)

Artikel 1, stk. 4a (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4a. Inddrages personer, der i oevrigt har kompetence vedroerende bekaempelse af organiseret kriminalitet, eller som kan taenkes at blive beroert af gennemfoerelsen af visse henstillinger i handlingsprogrammet til bekaempelse af organiseret kriminalitet, i dette program, indhentes der foerst samtykke fra de paagaeldende nationale, regionale eller lokale myndigheder eller faglige repraesentationer, der yder et vaesentligt finansielt bidrag til disse personers deltagelse i de paagaeldende projekter.

(AEndring 7)

Artikel 2, led 2

>Originaltekst>

* forberedelse af paedagogiske moduler for aktioner til efteruddannelse, udveksling og praktikantophold, konferencer og semi

narer, der tilrettelaegges som led i dette program.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

*

forberedelse af paedagogiske moduler for aktioner til efteruddannelse, udveksling og praktikantophold og seminarer, der tilrettelaegges som led i dette program.

(AEndring 8)

Artikel 3, afsnit 2

>Originaltekst>

Ogsaa udsendelse af eksperter paa saerlige opgaver kan tages i betragtning som led i ivaerksaettelsen af mekanismer til gensidig evaluering af gaeldende bestemmelser i medlemsstaterne vedroerende bekaempelse af organiseret kriminalitet, saaledes som omhandlet i handlingsprogrammet om organiseret kriminalitet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Ogsaa udsendelse af eksperter paa saerlige opgaver

skal tages i betragtning som led i ivaerksaettelsen af mekanismer til gensidig evaluering af gaeldende bestemmelser i medlemsstaterne vedroerende bekaempelse af organiseret kriminalitet, saaledes som omhandlet i handlingsprogrammet om organiseret kriminalitet.

(AEndring 28)

Artikel 4, indledning

>Originaltekst>

Projekter med foelgende maal tages i betragtning som praktikantophold, udveksling og moeder og seminarer:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Projekter med foelgende maal tages i betragtning som praktikantophold, udveksling og seminarer:

(AEndring 9)

Artikel 5, indledning

>Originaltekst>

Projekter med foelgende maal tages i betragtning som feasibility-undersoegelser og forskning:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Undersoegelser, der konkret er indeholdt i handlingsplanens henstillinger, tages foerst og fremmest i betragtning ved feasibility-under

soegelser og forskning. Desuden kan projekter med foelgende maal tages i betragtning:

(AEndring 10)

Artikel 5, led 1

>Originaltekst>

* fastlaeggelse af faelles standarder og metoder for at lette bestemmelsen af faenomenet og indsamlingen af data

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

*

fastlaeggelse af faelles standarder og metoder for at lette bestemmelsen af faenomenet og indsamlingen af data under hensyntagen til medlemsstaternes databeskyttelseslove

(AEndring 11)

Artikel 5, led 4a (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* sammenligning og evaluering af de instrumenter og metoder til bekaempelse af organiseret kriminalitet, som ansoegerlandene anvender, saafremt denne forskning skoennes at vaere vigtig for gennemfoerelse af maalene i handlingsprogrammet vedroerende organiseret kriminalitet.

(AEndring 12)

Artikel 7, stk. 1

>Originaltekst>

1. For at der kan ydes tilskud til et projekt, skal det vaere af interesse for EU og omfatte mindst to medlemsstater.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1.

For at der kan ydes tilskud til et projekt, skal det vaere af interesse for EU og omfatte mindst tre medlemsstater eller mindst to medlemsstater og et ansoegerland. Projekterne er aabne for ansvarlige i ansoegerlandene, der i skal indbydes til at deltage med henblik paa at udbrede kendskabet i disse lande til EU's resultater paa dette omraade og dermed hjaelpe dem til at forberede tiltraedelsen. Ansvarlige i andre tredjelande kan ligeledes deltage, hvis det tjener formaalet med projekterne.

(AEndring 26)

Artikel 7, stk. 4

>Originaltekst>

4. Projekterne er aabne for ansvarlige i de lande, der ansoeger om tiltraedelse, og i andre tredjelande med henblik paa at udbrede kendskabet i disse lande til EU's resultater paa dette omraade og dermed hjaelpe dem til at forberede tiltraedelsen, hvis det tjener formaalet med projekterne.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar.

(AEndring 13)

Artikel 8

>Originaltekst>

Finansieringskontrakterne samt de kontrakter, der indgaas paa grundlag heraf, skal indeholde bestemmelser om opfoelgning og finanskontrol ved Kommissionen og om revision ved Revisionsretten.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Finansieringskontrakterne samt de kontrakter, der indgaas paa grundlag heraf, skal indeholde bestemmelser om opfoelgning og finanskontrol ved Kommissionen og om revision ved Revisionsretten

, og resultaterne heraf frem

sendes til budgetmyndigheden.

(AEndring 14)

Artikel 9, stk. 1

>Originaltekst>

1. Der kan ydes tilskud til alle former for omkostninger, der er direkte forbundet med gennemfoerelsen af projekter, og som er afholdt i loebet af en bestemt, ved kontrakt fastsat periode.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1.

Der kan - i henhold til de bevillinger, der opfoeres som led i den aarlige budgetbehandling - ydes tilskud til alle former for omkostninger, der er direkte forbundet med gennemfoerelsen af projekter, og som er afholdt i loebet af en bestemt, ved kontrakt fastsat periode.

(AEndring 29)

Artikel 9, stk. 2

>Originaltekst>

2. De tilskud, der ydes over faellesskabs

budgettet, maa ikke overstige 80% af de samlede udgifter til projektet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2.

De tilskud, der ydes over faellesskabs

budgettet, maa ikke overstige 60% af de samlede udgifter til projektet; undtaget herfra er projekter for ansoegerlande, hvor tilskuddet ikke maa overstige 80%.

(AEndring 16)

Artikel 9, stk. 4

>Originaltekst>

4. Udgifter til lokaler, offentlige faciliteter og honorarer mv. til statstjenestemaend og tjenestemaend ved offentlige organer kan kun komme i betragtning for saa vidt formaal og opgaver ikke tilsigter nationale maal og funktioner, men udelukkende ved

roerer gennemfoerelsen af projektet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4.

Udgifter til lokaler, offentlige faciliteter og honorarer mv. til statstjenestemaend og tjenestemaend ved offentlige organer kan kun finansieres over faellesskabsbudgettet for saa vidt formaal og opgaver udelukkende vedroerer den faelles gennemfoerelse af projektet.

(AEndring 17)

Artikel 10, stk. 2

>Originaltekst>

2. Kommissionen udarbejder hvert aar med bistand fra eksperter fra de beroerte faggrupper et udkast til aarsprogram for gennemfoerelsen af denne faelles aktion med hensyn til prioritering af emner og fordeling af de disponible bevillinger mellem aktivitetsomraaderne.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2.

Kommissionen udarbejder hvert aar med bistand fra eksperter fra de beroerte faggrupper et udkast til aarsprogram for gennemfoerelsen af denne faelles aktion med hensyn til prioritering af emner og fordeling af de disponible bevillinger mellem aktivitetsomraaderne. Der tages i den forbindelse hensyn til resultaterne af evalueringen af aktionerne jf. stk. 3.

(AEndring 18)

Artikel 11, stk. 2

>Originaltekst>

2. Kommissionen forelaegger udvalget et udkast til aarsprogram, jf. artikel 10, stk. 2, samt forslag til bestemmelser om gennemfoerelse og til evaluering af foranstaltningerne. Udvalget udtaler sig med enstemmighed inden for en frist paa to maaneder. Formanden kan fastsaette en kortere frist, hvis sagen haster. Formanden deltager ikke i afstemningen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2.

Kommissionen forelaegger udvalget et udkast til aarsprogram, jf. artikel 10, stk. 2, samt forslag til bestemmelser om gennemfoerelse og til evaluering af foranstaltningerne. Udvalget udtaler sig med det i EU-traktatens artikel K.4, stk. 3, andet afsnit, fastsatte flertal inden for en frist paa to maaneder. Formanden kan fastsaette en kortere frist, hvis sagen haster. Formanden deltager ikke i afstemningen.

>Originaltekst>

Hvis der ikke foreligger en positiv udtalelse inden for den angivne frist, traekker Kommissionen enten sit forslag til bage eller forelaegger et forslag for Raadet, som traeffer afgoerelse med enstemmighed i loebet af to maaneder.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Hvis der ikke foreligger en positiv udtalelse inden for den angivne frist, traekker Kommissionen enten sit forslag tilbage eller forelaegger et forslag for Raadet, som traeffer afgoerelse med det i EU-traktatens artikel K.4, stk. 3, andet afsnit, fastsatte flertal i loebet af to maaneder.

(AEndring 19)

Artikel 11, stk. 2a (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2a. Kommissionen fremsender omgaaende det vedtagne aarsprogram til Europa-Parlamentet og informerer udvalget loebende om Europa-Parlamentets holdninger.

(AEndring 20)

Artikel 12, stk. 1

>Originaltekst>

1. Projekter, for hvilke der anmodes om finansiering, forelaegges for Kommissionen til gennemgang inden for en frist, der fastsaettes i det aarsprogram, der omhandles i artikel 10, stk. 2.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1.

Projekter, for hvilke der anmodes om medfinansiering, forelaegges for Kommis

sionen til gennemgang inden for en frist, der fastsaettes i det aarsprogram, der omhandles i artikel 10, stk. 2.

(AEndring 21)

Artikel 12, stk. 3, afsnit 1

>Originaltekst>

3. Naar der anmodes om finansiering af beloeb paa mindre end 50.000 ECU, forelaegger Kommissionens repraesentant et udkast for det i artikel 11, stk. 1, naevnte udvalg. Udvalget afgiver udtalelse om udkastet med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel K.4, stk. 3, andet afsnit, inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget spoergsmaalet haster. Formanden deltager ikke i afstemningen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3.

Naar der anmodes om samfinansiering af beloeb paa mindre end 200.000 ECU, forelaegger Kommissionens repraesentant et udkast for det i artikel 11, stk. 1, naevnte udvalg. Udvalget afgiver udtalelse om udkastet med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel K.4, stk. 3, andet afsnit, inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget spoergsmaalet haster. Formanden deltager ikke i afstemningen.

(AEndring 22)

Artikel 12, stk. 4

>Originaltekst>

4. Naar der anmodes om finansiering af beloeb paa mere end 50.000 ECU, forelaegger Kommissionens repraesentant det i artikel 11, stk. 1, naevnte udvalg en liste over de projekter, den har faaet forelagt til optagelse paa aarsprogrammet. Kommissionen angiver, hvilke projekter den har udvalgt, og begrunder sit valg. Udvalget afgiver inden for en frist paa to maaneder udtalelse om de forskellige projekter med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel K.4, stk. 3, andet afsnit. Formanden deltager ikke i afstemningen. Hvis udvalget inden for fristen ikke har afgivet positiv udtalelse, traekker Kommissionen enten det/de paagaeldende projekt(er) tilbage, eller forelaegger det/dem, eventuelt efter at have hoert udvalget, for Raadet, som udtaler sig i loebet af to maaneder med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel K.4, stk. 3, andet afsnit.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4.

Naar der anmodes om samfinansiering af beloeb paa mere end 200.000 ECU, forelaegger Kommissionens repraesentant det i artikel 11, stk. 1, naevnte udvalg en liste over de projekter, den har faaet forelagt til optagelse paa aarsprogrammet. Kommissionen angiver, hvilke projekter den har udvalgt, og begrunder sit valg. Udvalget afgiver inden for en frist paa to maaneder udtalelse om de forskellige projekter med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel K.4, stk. 3, andet afsnit. Formanden deltager ikke i afstemningen. Hvis udvalget inden for fristen ikke har afgivet positiv udtalelse, traekker Kommissionen enten det/de paagaeldende projekt(er) tilbage, eller forelaegger det/dem, eventuelt efter at have hoert udvalget, for Raadet, som udtaler sig i loebet af to maaneder med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel K.4, stk. 3, andet afsnit.

(AEndring 23)

Artikel 14, stk. 1

>Originaltekst>

1. Kommissionen lader programmet evaluere af neutrale eksperter, der ikke er involveret i programmet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1.

Kommissionen lader programmet evaluere af neutrale eksperter, der ikke er involveret i programmet. Enkelthederne omkring valget af eksperter fastlaegges i aarsprogrammet.

(AEndring 24)

Artikel 14, stk. 2a (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2a. Europa-Parlamentet kan afgive bemaerk

ninger til denne rapport; Kommissionen tager i videst mulig udstraekning hensyn til dem ved udarbejdelsen af det naeste forslag til aarsprogram.

(AEndring 25)

Artikel 15, afsnit 2

>Originaltekst>

Den loeber over 5 aar, men kan forlaenges.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Den loeber over 5 aar.

Kommissionen kan efter naermere undersoegelse og evaluering af enkelthederne forelaegge et forslag til - eventuelt aendret - forlaengelse af denne faelles aktion. Raadet traeffer afgoerelse om dette forslag efter hoering af Europa-Parlamentet.

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til en faelles aktion vedtaget af Raadet om et program for udveksling, uddannelse og samarbejde for personale med ansvar for bekaempelsen af organiseret kriminalitet (Falcone-programmet) (KOM(97)0528 - 11778/97 - C4-0572/97 - 97/0916(CNS))(Hoeringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens forslag til Raadet (KOM(97)0528 - 97/0916(CNS)) ((EFT C 352 af 20.11.1997, s. 7.)),

* hoert af Raadet, jf. EU-traktatens artikel K.6, stk. 2 (11778/97 - C4-0572/97),

* der henviser til forretningsordenens artikel 58,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender og udtalelser fra Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder og Budgetudvalget (A4-0017/98),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed;

3. opfordrer Raadet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst;

4. anmoder Raadet om fornyet hoering, hvis det agter at aendre Kommissionens forslag i vaesentlig grad;

5. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.