A4-0257/97

Beslutning om aarsberetning fra Kommissionen: Ligestilling mellem kvinder og maend i Den Europaeiske Union - 1996 (KOM(96)0650 - C4-0084/97)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til aarsberetning fra Kommissionen om ligestilling mellem kvinder og maend i Den Europaeiske Union - 1996 (KOM(96)0650 - C4-0084/97),

- der henviser til Faellesskabets fjerde handlingsprogram paa mellemlang sigt for lige muligheder for kvinder og maend (1996-2000) ((EFT L 335 af 30.12.1995, s. 37.)) og sin udtalelse af 17. november 1995 om samme emne ((EFT C 323 af 04.12.1995, s. 167.)),

- der henviser til handlingsplanen fra den fjerde internationale kvindekonference i Beijing i 1995,

- der henviser til Athen-erklaeringen om kvinder ved magten og Rom-charteret »Kvinder for politisk og samfundsmaessig fornyelse« vedtaget af medlemsstaternes ministre for ligestilling i maj 1996,

- der henviser til betaenkning af Udvalget om Kvinders Rettigheder og udtalelser fra Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder og Udvalget om Beskaeftigelse og Sociale Anliggender (A4-0257/97),

A. der henviser til, at de erklaerede maal med aarsberetningen om ligestilling er at oege forstaaelsen af Faellesskabets politik om ligestilling hos en bred laeserskare og at fremme debatten om den fremtidige strategi,

B. der henviser til, at EU spillede en afgoerende rolle paa den internationale kvindekonference i Beijing og nu har mulighed for at befaeste denne stilling ved at gaa i front med gennemfoerelsen af handlingsprogrammets 12 strategiske maalsaetninger,

C. der henviser til, at det paa Det Europaeiske Raads moeder i Essen og Madrid blev understreget, at det er af altafgoerende betydning at fremme ligestilling mellem kvinder og maend,

D. der henviser til, at betydningen af lige muligheder er blevet anerkendt i udkastet til Amsterdam-traktaten gennem aendringer af artikel 2 og 3 om de generelle principper for Unionens indsats og af artikel 119 om lige loen og med indfoerelsen af en ny artikel 6 A om bekaempelse af forskelsbehandling paa grund af koen,

E. der henviser til, at begrebet paritetisk demokrati mellem kvinder og maend boer gennemfoeres, for at borgerne bedre kan identificere sig med den demokratiske proces og de politiske strukturer,

F. der henviser til Rom-charterets handlingsplan om kvinder i beslutningsprocessen ikke kun inden for politik og offentlig administration, men ogsaa inden for retsvaesen, offentlig sundhed, den finansielle sektor, uddannelse og paa arbejdsmarkedet,

G. der henviser til, at kvinderne trods deres stadig stoerre deltagelse paa arbejdsmarkedet fortsat er koncentreret i visse oekonomiske sektorer og aktivitetskategorier og derfor ofte er henvist til uregelmaessigt arbejde eller hjemmearbejde, og at de stadig er mere udsat for arbejdsloeshed end deres mandlige kolleger;

H. der henviser til, at forskellen mellem kvinders og maends loen fortsat gennemsnitlig er paa 20% paa trods af EF-lovgivning og national lovgivning; der henviser til, at Kommissionens adfaerdskodeks om ligeloen for samme arbejde udgoer en model for arbejdsgiverne til gennemfoerelse og opnaaelse af lige afloenning af kvinder og maend,

I. der henviser til, at kun en lille minoritet selvstaendige og smaa forretningsdrivende er kvinder,

J. der henviser til, at arbejdsmarkedets parter for nylig er enedes om et udkast til en rammeaftale om deltidsarbejde, som kunne faa vaesentlig indflydelse paa kvinder, idet de udgoer 83% af deltidsarbejdere, og mange er blevet udsat for indirekte forskelsbehandling paa grund af deres deltidsarbejde,

K. der henviser til, at forening af erhvervsarbejde og familieliv baade beroerer maend og kvinder og ikke blot vedroerer boernepasningsfaciliteter, men pasning af andre personer, for hvem man har forsoergerpligt, som aeldre, syge eller handicappede familiemedlemmer samt andre grundlaeggende spoergsmaal vedroerende livsstil,

L. der henviser til, at det er konstateret, at foranstaltninger, der hjaelper ansatte til at forene erhvervsarbejde og familieliv, oeger produktiviteten og de ansattes forbliven paa arbejdsmarkedet,

AARSBERETNINGEN

1. forholder sig yderst positivt til denne foerste aarsrapport, som er et saerligt velegnet middel til at foelge medlemsstaternes og EU's politik paa ligestillingsomraadet;

2. beklager mangelen paa vurdering og analyse i den foerste aarsberetning;

3. opfordrer Kommissionen til at styrke rapportens«strategiske« karakter ved specifikt at definere retningslinjer for det foelgende aar i selve rapporten i overensstemmelse med retningslinjerne i det fleraarige program;

4. beklager, at de vigtigste omraader af betydning for droeftelserne om ligestilling mellem kvinder og maend er blevet overset i aarsberetningen, navnlig vold mod kvinder, kvinder og sundhed og miljoe og regeringskonferencen;

5. anmoder indtraengende Kommissionen om i den naeste aarsberetning at medtage foelgende:

- mere fokus paa udviklingen i det paagaeldende aar,

- flere eksempler fra medlemsstaterne,

- et glossar med terminologi paa omraadet ligestilling,

- mere omfattende analyse af spoergsmaalene, saaledes at beretningen kan danne grundlag for debatten om den fremtidige strategi;

6. henstiller, at eventuelle foelger af EU's udvidelse, herunder en oversigt over status med hensyn til ligestilling i hver af ansoegerlandene med henvisning til acquis communautaire behandles som et saerligt emne i den naeste aarsberetning;

MAINSTREAMING

7. mener, at integrering af koensaspektet og ligestilling boer kombineres med positive foranstaltninger for at stoette saerlig daarligt stillede kvinder;

8. opfordrer Kommissionen til at fremlaegge en aarlig rapport om fremskridt i forbindelse med mainstreaming som led i aarsberetningen om ligestilling;

9. opfordrer Kommissionen til at udarbejde retningslinjer for en vurdering af koensaspektet i EU's lovgivningsforslag i overensstemmelse med den erklaering om indvirkningen, der allerede er vedfoejet mange kommissionsforslag;

10. anmoder Kommissionen, Raadet og medlemsstaterne om at forbedre kontrollen med anvendelsen af princippet om integrering af begrebet lige muligheder i alle deres politikker og aktioner;

11. er af den opfattelse, at koensfordelingsstatistikker og data er et vaesentligt redskab for vurdering af fremskridt i retning af ligestilling og for oeget integrering af koensaspektet via paavisning af forskellig indvirkning paa kvinder og maend af politikken paa alle omraader, navnlig de omraader, der tidligere opfattedes som koensneutrale; finder det paakraevet, at der fastlaegges sammenlignelige indikatorer og undersoegelses- og informationsprocedurer, der kan muliggoere en paalidelig vurdering af EU-programmerne vedroerende lige muligheder;

12. opfordrer til, at det naeste fleraarige rammeprogram om statistisk information indeholder en anerkendelse af betydningen af ligestilling mellem kvinder og maend via udvikling af metoder til indfoerelse af koensfordelingsstatistikker paa alle relevante politiske omraader;

13. opfordrer Kommissionen til at skabe de strukturer og de oekonomiske midler, der er noedvendige med henblik paa gennemfoerelsen af mainstreaming;

14. mener, at princippet om ligestilling fortsat skal indgaa i strukturfondene, som det har vaeret tilfaeldet siden 1993-reformen; understreger isaer, at der som led i den kommende reform af fondene skal goeres fremskridt med hensyn til integreringen af begrebet lige muligheder gennem styrkelse af den »tvaergaaende« approach til udvaelgelsen af foranstaltninger, der skal finansieres af medlemsstaterne, ligesom der boer opretholdes et saerligt faellesskabsinitiativ for ligestilling mellem maend og kvinder;

15. bemaerker, at de resultater, der er opnaaet ved hjaelp af ESF-finansierede projekter paa uddannelsesomraadet, fremmer kvindernes adgang til arbejdsmarkedet, men at der overvejende er tale om traditionelle kvindejob; opfordrer derfor Kommissionen til at prioritere uddannelsesprojekter, hvis formaal er at afhjaelpe den adskillelse, som kvinder udsaettes for paa arbejdsmarkedet;

16. paalaegger sig selv at undersoege, hvorledes integrering af koensaspektet kan forbedres i Parlamentets eget arbejde og glaeder sig over saadanne initiativer som forslag om oprettelse af et mainstreamingkontrolorgan, der omfatter medlemmer af alle de staaende parlamentariske udvalg;

BEIJING-KONFERENCEN

17. beklager, at der i aarsberetningen ikke findes en omfattende oversigt over de foranstaltninger, der er truffet i medlemsstaterne, for at gennemfoere handlingsplanen med en vurdering af hver af de 12 strategiske maalsaetninger i handlingsplanen;

18. mener, at Beijing-handlingsplanen til enhver tid boer vaere udgangspunktet for udarbejdelsen af politik paa omraader, der daekkes af de 12 strategiske maalsaetninger;

19. er bekymret over, at der kun er truffet faa eller ingen foranstaltninger paa Faellesskabsplan for at fremme handlingsplanens maal for saa vidt angaar kvinder og miljoe og kvinder og sundhed;

KVINDER I BESLUTNINGSTAGNINGEN

20. minder medlemsstaterne om de forpligtelser, de paatog sig i Beijing- handlingsplanen til at gennemgaa valgsystemernes forskellige indvirkning paa den kvindelige repraesentation i politik og overveje reform af systemet, hvor det stiller kvinder daarligere; anmoder indtraengende de politiske partier om ogsaa at gennemgaa deres interne strukturer og kultur med henblik paa at forbedre kvinders politiske repraesentation;

21. kraever i betragtning af den generelle tendens til faerre kvinder i de beslutningstagende organer en styrkelse af politikken til afhjaelpning af denne tendens og til at ivaerksaette foranstaltninger til, at medlemsstaterne rent faktisk gennemfoerer politikken til fremme af kvinders deltagelse;

22. mener, at hindringerne for kvinders adgang til beslutningsprocessen paa det politiske omraade, inden for fagforeningsarbejde og paa virksomhedsplan boer undersoeges, og at de demoraliserende faktorer (f.eks. manglende stoette til kvindelige partimedlemmer, upraktiske moedekalendere og -steder, manglende information eller modvilje over for kvinders deltagelse og indlaeg) boer defineres;

23. anerkender, at maaltallene og midlertidige kvoter er et effektivt og undertiden noedvendigt middel til at oege antallet af kvinder i beslutningstagende organer inden for ansaettelse og repraesentative organer;

24. er af den opfattelse, at medieindustrien boer inddrages i enhver fremtidig diskussion om kvinder i beslutningsprocessen i betragtning af den afgoerende rolle, medierne kan spille ved at give en afbalanceret og ikke-stereotyp fremstilling af kvinder og maend i samfundet;

25. anmoder Kommissionen om i aarsberetningen ogsaa at give en oversigt over kvinders stilling i EU's egne institutioner og i den forbindelse foreslaa yderligere aktioner til forbedring af situationen;

KVINDER OG OEKONOMI

26. opfordrer til yderligere undersoegelser om fordelene for kvinder inden for personlig beskatning og social sikkerhed eller forsorg; mener, at maend og kvinder skal behandles ens i skattepolitisk henseende og i spoergsmaal om sociale sikringsydelser; deltidsarbejde maa ikke diskrimineres i skattemaessig henseende, og deltidsansatte skal vaere omfattet af samme socialsikringslovgivning som heltidsansatte;

27. understreger behovet for at tage hensyn til den stigende gennemsnitsalders konsekvenser for de sociale sikringsordninger, isaer paa baggrund af det stadigt stoerre antal aeldre kvinder i Europa;

28. minder Kommissionen og Raadet om, at der i de rammebestemmelser om beskaeftigelsen, som vedtoges af Det Europaeiske Raad i Essen, blev lagt saerlig vaegt paa, at der skulle tages hensyn til kvinderne; oensker, at medlemsstaterne i deres fleraarige programmer integrerer foranstaltninger med henblik paa beskaeftigelse af kvinder, og understreger behovet for i hoejere grad at afsaette midler til erhvervsuddannelse for kvinder;

29. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at anerkende kvindelige ivaerksaetteres betydning for jobskabelse og betydningen af de forskellige former for samarbejde gennem initiativer, der bl.a. bygger paa positive erfaringer fra tidligere, saasom saerlige laanefaciliteter for kvinder, der opretter mindre firmaer;

30. anmoder indtraengende Kommissionen om at fremsaette forslag om aendring af det ineffektive direktiv 86/613/EOEF om ligebehandling af selvstaendige kvinder og maend med henblik paa at sikre synlighed og en erhvervsmaessig status for de navnlig i landbrugssektoren talrige medhjaelpende familiemedlemmer, der ofte befinder sig i en yderst udsat situation, og paa at sikre dem en passende social beskyttelse og anerkendelse af deres rolle i driften af familieforetagendet;

31. opfordrer Kommissionen til i den naeste aarsberetning at goere rede for de foranstaltninger, som boer gennemfoeres for, at alle de involverede faar kendskab til adfaerdskodeksen om lige loen for samme arbejde; haaber, at Kommissionen ogsaa i sin beretning vil udarbejde en foerste evaluering af de foranstaltninger og eksempler paa god praksis, der i mellemtiden er blevet gennemfoert som led i gennemfoerelsen af adfaerdskodeksen;

32. kraever i betragtning af, at kvinders beskaeftigelse fortsat er karakteriseret ved lav loen, atypiske og usikre ansaettelsesvilkaar og begraensede karrieremuligheder maalrettede foranstaltninger i medlemsstaterne for at fjerne dette skel paa arbejdsmarkedet; opfordrer desuden til at ligestillingsaspektet inddrages i alle nationale beskaeftigelsesfremmende foranstaltninger;

33. kraever, at Den Europaeiske Union ivaerksaetter positive foranstaltninger for at bringe denne udelukkelsestilstand, som kvinderne er ofre for, til ophoer;

FORENING AF ARBEJDE OG HUSFOERELSE

34. mener, at der skal findes muligheder for, at baade kvinder og maend kan kombinere arbejde og boern, og at det er vigtigt at gennemfoere de retningslinjer for foraeldreorlov og retfaerdige regler for deltidsarbejde, som EU har indfoert; foraeldreorlovsordningen skal vaere af et saadant omfang, at der opnaas reel ligestilling, ligesom den skal gaelde begge foraeldre;

35. mener, at en politik til udvikling af de personorienterede tjenesteydelser, der bl.a. boer tilrettelaegges gennem fleksible samarbejdsformer mellem brugerne, arbejdsgiverne og de offentlige institutioner, er af stor betydning, hvis der skal ske en virkelig forening af arbejdsopgaver og familiemaessigt ansvar; understreger behovet for, at der i fremtiden i aarsberetningerne medtages oplysninger om sociale ydelser (boernepasning, pleje af aeldre osv.) og kvinders deltagelse paa arbejdsmarkedet;

36. opfordrer medlemsstaterne til at gennemfoere den henstilling, som Raadet i marts 1992 vedtog om boernepasning, og hvori det henstilles, at de »gradvis fremmer initiativer, som giver maend og kvinder mulighed for at forene deres erhvervsmaessige forpligtelser med det familie- og opdragelsesmaessige ansvar i forbindelse med boernepasning«;

37. mener, at det fleksible arbejdsmarked kun er acceptabelt, hvis det afspejles i tilrettelaeggelse af arbejdstiden baade for maend og kvinder, herunder fleksible arbejdstider og nye arbejdsmetoder saasom arbejdsdeling og telearbejde i hjemmet;

38. opfordrer medlemsstaterne til at goere aabningstider i forretninger og offentlige serviceorganer mere fleksible med henblik paa at lette foreningen af erhvervsarbejde og familielivet;

39. anser det for noedvendigt at foretage aendringer paa det kulturelle, uddannelsesmaessige og sociale omraade for at sikre, at ogsaa maend opmuntres til oftere at vaelge loesninger og muligheder for at forene arbejds- og familieliv, f.eks. i form af deltidsarbejde og atypisk arbejde;

KVINDERS RETTIGHEDER

40. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at prioritere bedre orientering af kvinder om deres grundlaeggende menneskerettigheder og lovgivning om ligestilling navnlig som et middel til at give dem befoejelser til at skabe stoerre ligestilling mellem kvinder og maend;

41. beklager, at spoergsmaalet om vold mod kvinder ikke er medtaget i aarsberetningen, idet koensbaseret vold afspejler den manglende ligestilling mellem kvinder og maend i samfundet;

42. udtrykker tilfredshed med den nye artikel 6 A i udkastet til Amsterdam- traktaten vedroerende bekaempelse af forskelsbehandling paa grund af koen, race eller etnisk oprindelse; haaber, at der paa dette grundlag vil blive truffet foranstaltninger til at bekaempe racisme over for migrantkvinder;

43. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter og arbejdsmarkedets parter i Europa.