A4-0119/95

Beslutning om landminer og laserblaendingsvaaben

Europa-Parlamentet,

- der henviser til sin beslutning af 14. december 1992 om de forfaerdelige foelger af anvendelsen af miner ((EFT C 021 af 25.01.1992, s. 161.)),

- der henviser til beslutningen fra Den Paritetiske Forsamling AVS/EU den 2. februar 1995 om landminer i Angola ((AVS-EU 1463/95/endel.)),

- der henviser til OAU-Ministerraadets resolution af 23. juni 1995 vedroerende FN's konvention af 1980 om visse konventionelle vaaben og problemerne som foelge af spredningen af personelminer i Afrika,

- der henviser til beslutning af 29. juni 1995 ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 8 b).)) om personelminer: en doedbringende hindring for udviklingen,

- der henviser til forretningsordenens artikel 148,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender (A4-0119/95),

A. der henviser til, at der er udlagt 80-110 millioner miner i ca. 65 lande, og at dette tal oeges med mere end 2 millioner hvert aar,

B. der henviser til, at der hvert aar globalt fremstilles mellem fem og ti millioner nye miner, samt at ca. 26.000 mennesker - foerst og fremmest civile og herunder mange kvinder og boern - hvert aar draebes eller lemlaestes af landminer,

C. der henviser til, at der paa trods af de bestraebelser der udfoldes, kun ryddes 100.000 miner hvert aar, og at problemet, som allerede er alvorligt, bliver stoerre og stoerre,

D. der henviser til, at den militaere nyttevaerdi af personelminer i bedste fald er marginal, og at miner ofte anvendes til at terrorisere civilbefolkningen med i stedet for med sigte paa klart definerede militaere maal,

E. der henviser til, at minernes primaere ofre er civilbefolkningen, og at civilpersoner lemlaestes eller draebes i mange aar efter fjendtlighedernes ophoer, fordi mange udlagte miner forbliver aktive i flere aartier,

F. der henviser til, at enorme omraader i adskillige lande naesten er blevet ubeboelige, hvilket umuliggoer hele den sociale, sundhedsmaessige, miljoemaessige og oekonomiske udviklingsproces, og at disse socio- oekonomiske problemer kan vaere aarsag til konfliktens genopstaaen,

G. der henviser til, at flygtninge derved bliver forhindret i at vende hjem, og at antallet af udlagte miner vil faa antallet af beroerte flygtninge til at stige,

H. der henviser til FN's konvention fra 1980 om forbud mod eller begraensninger i anvendelsen af visse konventionelle vaaben, som maa anses for at vaere unoedigt skadevoldende eller for at ramme i flaeng (CCW), og den dertil knyttede protokol nr. II om forbud mod eller begraensning af brugen af miner, minefaelder og andre anordninger (landmineprotokollen), i meget ringe udstraekning har formaaet at loese problemerne i forbindelse med landminer, for det foerste paa grund af manglende tilslutning og overholdelse, og for det andet fordi den kun vedroerer internationale konflikter, og fordi foranstaltningerne heri er utilstraekkelige og boer forbedres,

I. der henviser til, at den paagaeldende konvention vil blive revideret paa en konference i september/oktober 1995, som vil vaere af afgoerende betydning for en forbedring af konventionen,

J. der henviser til den generelle oplysnings- og informationskampagne omkring problemet, der gennemfoeres af Den Internationale Roede Kors Komité, samt til den internationale kampagne for et forbud mod landminer i forbindelse med revisionskonferencen;

K. der henviser til, at alt andet end et totalt forbud mod personelminer vil betyde, at problemet med minerydning fortsat vil bestaa, fordi det ikke er muligt at kende forskel paa selvdestruerende miner og andre landminer;

L. der glaeder sig over den lov, der for nylig er vedtaget i Belgien om et fuldstaendigt forbud mod produktion, overfoersel, salg, eksport eller anvendelse af personelminer,

M. der glaeder sig over det svenske parlaments resolution fra juni 1994 om et globalt forbud og det italienske senats resolution fra august 1994 med en opfordring til den italienske regering om at forbyde italienske virksomheder og udenlandske virksomheder i Italien at fremstille personelminer,

N. der bifalder de forskellige moratorier om eksport af personelminer i en raekke af EU-medlemsstaterne samt i De Forenede Stater og andre steder,

O. der henviser til, at der er et presserende behov for at faa indfoert forbud mod laserblaendingsvaaben,

P. der glaeder sig over enigheden om et nyt forslag til protokol om forbud mod laserblaendingsvaaben i den gruppe regeringseksperter, der forbereder revisionskonferencen,

1. stoetter et totalt forbud mod personelminer og dele hertil, herunder produktion, oplagring, overfoersel, salg, eksport og anvendelse af disse,

2. noterer med tilfredshed, at Raadet har vedtaget en faelles aktion om personelminer;

3. tager til efterretning, at den faelles aktion, Raadet har vedtaget, indebaerer et moratorium med et fuldstaendigt eksportstop for personelminer, som ikke kan findes ved hjaelp af detektor, og for ikke- selvudloesende personelminer, uanset bestemmelsessted, samt et forbud mod eksport af alle andre typer personelminer til lande, der endnu ikke har ratificeret CCW-konventionen og landmineprotokollen; paapeger dog samtidig, at disse bestemmelser faktisk er mindre vidtgaaende end tilsvarende bestemmelser i allerede eksisterende nationale midlertidige forbud og naturligvis slet ikke daekker produktion og oplagring;

4. bifalder de bestemmelser i den faelles aktion, der tager sigte paa at fremme konventionens universelle karakter og paa at styrke landmineprotokollen, navnlig ved

- at udvide dens raekkevidde til ogsaa at omfatte ikke-internationale vaebnede konflikter,

- i betydeligt omfang at stramme restriktioner eller forbud i forbindelse med personelminer, herunder restriktioner eller forbud, der vedroerer overfoersler af dem;

- at indfoere en effektiv kontrolmekanisme,

- at indsaette bestemmelser om teknisk bistand til minerydning;

5. mener imidlertid, at disse bestemmelser er utilstraekkelige og for vagt formulerede, og at de ikke i vaesentlig grad bidrager til indfoerelse af et fuldstaendigt forbud mod personelminer;

6. opfordrer foelgelig Raadet til at foretage aendringer i og udvide anvendelsesomraadet for sin faelles aktion (eller til at vedtage supplerende faelles aktioner) som beskrevet nedenfor med det formaal at goere bestemmelserne om personelminer mere maalrettede, at stramme reglerne om anti-tankminer, at styrke konventionen som helhed og at takle problemerne med laserblaendingsvaaben:

a) hvad angaar selve konventionen:

i) udvidelse af anvendelsesomraadet til at omfatte alle forhold;

ii) indfoerelse af bestemmelser om effektiv gennemfoerelse og overholdelse;

iii) tilfoejelse af protokol med forbud mod laserblaendingsvaaben, der kan foere til blindhed;

iv) tilfoejelse af en bestemmelse om udarbejdelse af aarsberetninger og automatiske revisionskonferencer hvert femte aar vedroerende konventionens virkemaade og dens bestemmelser;

b) hvad angaar protokol nr. 2 om landminer:

i) alle landminer skal kunne spores i alle jordbundstyper med standardiseret minesoegende udstyr og ved hjaelp af en noejagtig plan;

ii) landminer maa ikke indeholde en antisporingsmekanisme og personelminer maa ikke vaere sikret mod optagning;

iii) alle personelminer skal vaere selvdestruerende, alle antitankminer skal vaere selvneutraliserende, og der skal indfoeres en standardkontrol;

iv) indfoerelse af effektive bestemmelser til begraensning af overfoersel af miner;

7. opfordrer alle EU-medlemsstaternes regeringer til at traeffe alle taenkelige foranstaltninger med henblik paa at sikre de ikke-statslige organisationers fulde deltagelse i alle moeder i forbindelse med revisionskonferencen;

8. noterer sig, at den faelles aktion, Raadet har vedtaget, indeholder bestemmelser om minerydning, men understreger, at minerydning paa ingen maade kan betragtes som en tilfredsstillende loesning paa problemerne med personelminer, og at et fuldstaendigt forbud derfor er paakraevet;

9. opfordrer Raadet til i den faelles aktion at indfoeje et EU-forbud mod produktion af personelminer i Den Europaeiske Union og hos virksomheder, der er registreret i Unionen, samt oplagring (herunder bevarelse af eksisterende lagre), overfoersel, salg og brug af personelminer uanset resultatet af FN's revisionskonference; opfordrer medlemsstaterne til under alle omstaendigheder at vedtage de noedvendige nationale lovbestemmelser hurtigst muligt;

10. opfordrer Raadet til at lade den faelles aktion omfatte et lignende EU- forbud mod antitankminer, der ikke er selvneutraliserende, eller som ikke kan spores, eller som indeholder antisporingsmekanismer; opfordrer medlemsstaterne til under alle omstaendigheder at vedtage de noedvendige nationale lovbestemmelser hurtigst muligt;

11. anmoder endvidere medlemsstaterne om at standse den teknologiske forskning, der sigter paa fremstilling og/eller forbedring af landminer, samt tage skridt til omlaegning af minefremstillingsindustrien;

12. beklager, at Luxembourg og Portugal endnu ikke har ratificeret CCW- konventionen og opfordrer alle medlemsstater til at ratificere den i 1995 nyreviderede konvention samt andre grundlaeggende love og bestemmelser om humanitaere spoergsmaal, isaer tillaegsprotokollerne fra 1977 til Genève-konventionerne fra 1949;

13. beklager, at kun et overvaeldende faatal af de afrikanske og asiatiske stater, heriblandt de stater, der er mest beroert af miner, har undertegnet og ratificeret CCW, og opfordrer til, at spoergsmaalet rejses under alle forhandlinger mellem EU og tredjelande; mener endvidere, at det derudover er noedvendigt at give konkrete oekonomiske og politiske incitamenter for en tiltraedelse;

14. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, EU-medlemsstaternes regeringer og parlamenter, FN's generalsekretaer, Den Paritetiske Forsamling AVS/EU, Den Internationale Roede Kors Komité, Styringskomitéen for den internationale kampagne for et forbud mod landminer og til De Forenede Staters regering.