ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)469
Vol.1979/0162

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM (79)469endelig udg .
Bruxelles ,den17."September 1979
FØRSTE HALVÅRSRAPPORT
OMSKIBSBYGNINGSINDUSTRIEN IFÆLLESSKABET
o
(forelagt Rådet afKommissionen )
%/"s*/A
/>.ZI
KOM (79)469endelig udg .

FYRSTE F/J.^i'HSP.PFPORT OMSKIBSBYGFISfCS IFFTg^I IpTTFfLL5?5ICA3ET
RESUME
I«, Formålet ffisd .danne rapport ,somerdenførste halvårs rapport i
agnrække ,somfremover vil "blive forelagt Rådet ,&vatvise
xidvikl ingen iskibsbygnings industrien ogatvurder evirknings *!
afforanstaltninger truffet imedlemsstaterne .
IIoa)Skibsbygnings industriens generelle tilstand erstadigvæk kende­
tegnet ved etfortsat fald iordretilgangen ,formindskede or­
drebøger ogetkontinuert fald ibeskæftigelsen «Efter Kommis -«
sionens meddelelse til Rådet idecember 1977 es*situationen i
industrien forværret »Reserverne erbrugt op«Udviklingerne i
denne harhaft entendens til atvære alvorligere endventet®
b)Siden 197-' &arordretilgangen kunudgjort 50–60%affærdig­
gjort tonnage ,skønt nybygning erreduceret 25-30%isamme
tidsrum o
o)Skibsværfternes arbejdsstyrke erreduceret medca«50000mand
mellem 1975 og1978 (nybygnings sektor)«Yderligere fald ibe­
skæftigelsen kanforventes ,dersom dennuværende ordretilgang
fortsætter påsamme lave niveau .
d)Skibs bygnings krisenertætknyttet tilsøtransportkrisen ,som
stadig erkendetegnet ved overkapacitet «Tankskibsflåd-an øgedes
f0eks® fra1973 "til1978 medca.50% ,mens olietransporten (målt
iton-miles )kunøgedes med9%isamme periode .Selv om"slow
steaming "harmindsket produktiviteten ogdermed overkapaciteten -,
vil energikrisen Bed dens konsekvenser forvækst ogverdenshandel
ogdermed ,fortransportbehov sandsynligvis giedvirke tilatfor­
længe ogforværre krisen «Somfolge heraf maden kunge efter­
spørgsel efter nybygningerforventes atfortsatte .
i

-II-
III .Ihenhold til majrkeds foruds igels ervil søtrans portkris enfort­
sætte godt ind i80*erne ,ogetvæsentligt markeds opsving kan
ikke ventes tidligere end1982/1983 .Selv i1985 vildenanslå­
edeskibs bygningsprodukt ion (ca.18mioBRT )være under degen­
nemsnitlige leverancer iperioden 1975-1977 .
IV.Intensiverede omstruktureringsf oranstaltninger ernødvendige
for inden forFællesskabet atopretholde eller genoprette en
sund ogkonkurrencedygtig skibsbygningsindustri .Deførste re­
sultater afomstruktureringen er,atisær Fællesskabet væsentligt
harmindsket produktion ogietvist omfang værftkapacitet .Det
måimidlertid konstateres ,atdererlang vejendnu ,ogatom­
strukturering erenlangvarig proces ,somkunkangennemføres
inden for enlangsigtet strategi .Dengrundlæggende forudsæt­
ning er,atderskal være mindst nogle nybygnings ordrer forat
tillade ,atenmindstekapacitet overlever .
?.Udfraalle disse forhold harKommissionen undersøgt mulighed arne
foratøgeefterspørgslen «,Ehmeddelelse ometforslag til et
ophugn lags-nybygs ,ingsprogram vil "bliv© forelagt Rådet .Bette pro­
gram vilogså fåpositive sociale konsekvenser fordeberørte
sektorer . i
I
!
INDHOLD SIDE
1.Indledning 1
2.Sektorens situation 2
2.1 .Generelle bemærkninger 2
2.2 .Produktion ogordretilgang 3
2.3.Ordrebøger ogarbejdsbyrde 6
2.4«Beskæftigelse 8
2.5 .Udvikling inden forsøtransport 10
3.Markedsprognose 13
4.Strukturel udvikling 15
5.Fremtidsudsigter ogaktionsmuligheder 18

F?ir;'STEHALV»S.?ÅPK>PT0T,T£!<IBcPYC5>T5!C:SIin :!USn,Ri™TF^LJ-.^^CB'ET
1.Indladning
I.Rådetsresolutionaf19*september3978*^omsaneringaf-skibs-
bygningsinduetrlen.togRådet,tilefterretning tatKommissionenvil
udarbejde 1?alvorsrapporteromskibsbygningsindustrien ogdetfrem­
skridt,Boæersketvedrørendedenssanering «
ImeddelelsentilRådetaf9cdecember19773e*\somførtetilRå­
detsresolution a-f19«september19?8,gennemgikKommissionen grun­
denetildennuværendekriseforskibsbygningsindirsti'ien ,markeds-
udsigterne ogvirknings-aafdefneudviklingpå"besksjftigelsessit-ea-
tionen.Detblevunderstreget ,atstførste .©ålforenfællesskabs-
politikindenforskibsbygning måtteværeatgøreskibsværfterne
konkurrencedygtige påverdensmarkedet ,ogatsituationens alvornød­
vendiggjorde enstrategiforsaneringafdennesektor ->
Sidendaerindustrienssituationforværret,ogdetkanpåregnes,
atkrisesituationenvilfortsættedekommendeå.r«,
Formåletmeddenneførstehalvårligerapporteratvisedenfak­
tiskeudviklingogatvurderevirkningenafforanstaltninger truf­
fetimedlemsstaterne ?Idensammenhængskaldetnoteres,atskibs–
bygningskrisens langsigtedekaraktergørd„etnødvendigtomhyggeligt
atkontrollere degennemførteforanstaltninger ?virkningforatmu­
liggøreeneffektivoggnidningsløs tilpasningafskibsbygnings-
industrienskvantitative ogkvalitativekapacitet «
Deteryderligeremåletmeddissehalvårsrapporter vedvarendeat
efterprerve,hvilkeyderligereforanstaltninger ,dervilleværean­
befalelsesværdige forgenoprettelsen afenstmdogkonlrfrTencedyg -
tigskibsbygningsindustri iFællesskabet »
m)EFTnr.C229af27»9»1978,s.1.
i»)Supplement7/77"kilDeeuropæiskeFallesskabc-øEalletin«

-2-
2.Sektorens situation
2*1 «Generelle bemærkninger
Skibsbygningsindustriens generelle tilstand erfortsat kendeteg­
netvedenstadig faldende produktion ,formindskede ordrebøger
ogetvedvarende fald ibeskæftigelsen .Ordretilgangen ,someret
målfordenfremtidige beskæftigelse ,faldt tilkun 2mioKBRT (l)
i1978 ogforblev pådette lave niveau iførste kvartal 1979 .
Dette erunder de2,4mioKBRT ,somvarKommissionens produktions -
prognose for1980 ,ogsompå .daværende tidspunkt ansås foren
pessimistisk vurdering .Imidlertid synes denfaktiske udvikling
atskulle overgå denne vurdering .
Enkvantitativ ogkvalitativ tilpasning tildelangsigtede mar-
kedsperspektiver ersket idefleste medlemstater gennem fald i
produktion ogbeskæftigelse !menvirkningen ersædvanligvis bag­
efter markedsudviklingen .
Pådsrui8 baggrund kandstyderligere siges ,atindustriens kon­
kurrencedygtighed generelt ikke erforbedret siden Kommissionens
meddelelse til Rådet idecember 1977 «Tværtimod har det stærke
fald iskibsbygningen ført til engenerel underudnyttelse afværfts -
faciliteterne .Yderligere har denvoldsomme konkurrence haft til
virkning ,atskibsværfter ikke koncentreret sig ometoptimalt
produktionsprogram ,hvilket har ført tilyderligere omkostnings -
ulemper .Denne udvikling vil sammen med detrykkede nybygnings -
priser ,somtiltider ikke engang dækker materialeomkostningerne ,
pålængere sigt også indvirke påkonkurrencedygtigheden ogskibs­
værfternes mulighed for atgennemføre nyudvikling .
Dersom envisstabilitet iordretilgang ikke kan opnås ,erder
fare for ,atindustrien kankomme iensituation ,somvilvæ­
retilskade forengnidningsløs kvalitativ ogkvantitativ til­
pasning afBektoren .
«{l)KBRT :kompenseret bruttoregistertons .Tonnage ,somtager hen­
syntilskibsbygningsarbe jdet for etskib ,baseret påBRTog
ogsærlige koefficienter forskibstype og-størrelse (BRTx
koefficient ■KBRT ).OECD indførte nyekoefficienter tilbe­
regning afKBRT i1977 «Tallene forI976 erbaseret påAtøES-
koeff icianterne ,somerbasis forOECD-koeff ioienterne ,men
ikke fuldt sammenlignelige .
I

!
2.2 .Produktion ogordretilgang
Følgende tabel viser udviklingen
iDeteuropæiske Fællesskab (il
t
Nybygninger 11000KBRT (l)
I
1976
32,2
116,4
95,2 j
139,1
15,0 |61,4
146,4
141,7 '
IALTEF 5140,1(2 )4375,2 3529,9 747,3
Ordretilgang i1000KBRT (l) '
Belgien 75,0 J 115,2 59,4 21,5
Danmark 317,1 281,0 263,8 38,9
Frankrig 63,6 1 61,6 214,1 103,5
TVskland 726,1 707,7 535,8 154,7
Irland 19,2 5,0 3,0mm
Italien 301,5 148,9 330,0 4,1
Nederlandene 626,4 732,4 376,5 39,7
Det forenede Kongerige 627,6 489,3 230,2 41,6
IALT EF 2756,6 2540,9 2012,6 403,9
Kildes Lloyd*8 Register ofShipping
Følgende viser forholdet ae1lemnybygninger ogordretilgang iFalles -
skabet :
(1)1976 «KBRT baseret påAWES-koeffioienterj * t■;.
fra1977 «KBRT baseret påOECD-Jcoeffioienter *
(2)Anslået produktion baseret påOEGD-koeffioientert oa.4,3mio
KBRT iI976 .
•: 7•' '' • ,
Κ" '
••
4 ' '.Λinybygninger ogiordretilgang
000KBRT ).
1977 1978 I/1979
Belgien 139,8 82,2 165,2
Danmark 560,6 496,0 362,5
Frankrig 672,4 : 609,6 430,6
TVskland 1468,0 :1364,6 1029,1
Irland 20,3 21,7 5,0
Italien 353,9 , 462,0 305,2
Nederlandene 940,0 556,4 513,9
Detforenede Kongerige 985,1 j 782,8 718,4
:!" 1" "iSVrVi-hVr I"fVnrW-rrVr}1 V•) (,;0
rffrVrl *+rTtr*

4
Nybygninger Ordretilgang
1000KBRT 1OOO KBRT
1976 5140,1 2756,1 53,6
1977 4375,2 2540,9 58,1
1978 3529,9 2012,6 57,0
1/1979 747,3 403,9 54,0
Kilde :Lloyd's Register ofShipping
Tabellerne viser ,atordretilgangen siden 1976 kunudgør 50-60%af
nybygninger ,skønt skibsværfternes produktion isamme periode faldt
25-30$.Ordretilgangen harimidlertid vist enledsagende nedgang .
Følgende tabel viser markedsandelen fordevigtigste skibsbygnings re­
gioner 1
1976 1977 1978
1000KBRT % 1000KBRT % 1000KBRT %
NYBYGNINGER
EF–9 5140,1 23,3 4375,2 20,6 3529,9 21,3
RestenAWES (+) 3145,7 14,2 3278.6 15,5 2303,1 13,9
(Vesteuropa ) 8285,8 ) (37,5)(7 654,1 )(36.1)(5 832,9 )(35,2 )
Japan 8348,0 37,8 8358,0 39,56120,5 37,0
Østblokken (++) \
Andre regioner '2471,3 11,7 2132,3 12,9
5444,4 24,7 2698,1 12,7 2461,1 14,9
Verden IALT 22078,2 100,0 21181,5 100.0 16546,7 100,0cs=gsa;gga^gxggca8g8«g»a«ecs»casg;égagaMWrBB8B8agiass&qrec8agggtaofcfe»»aBasaiiaÌEggatagasB«fesaga3feBaMBac:afeB
ORDRETILGANG
EP-9 2756,6 17,2 2540,9 18,1 2012,6 18,6
Resten AWES (+) 1903,0 11,9 2076,6 14,8 1367,8 12,7
(Vesteuropa ) (4659,6 ) (29,l)(4 617,3 )(32,9)(3 380,6 )(31,3 )
Japan 7337,5 45,9 6245,9 44,5 4333,9 40,1
Østblokken (-H-)v Qfl . oao12°7>8 8»61146,8 10,6
Andre regioner * 1 1969,6 14,0 1935,0 17,9
Verden IALT 15982.4 100.0 14O4O.7 100.0 10796,7 100,0BBsessBBBBasBSBSssBSSsssaseaBanBssssscssessBasBaBassmaniBBisssseasBXOBa
+)AhfESt Association ofWest European Shipbuilders .Medlemmer tiden
forEPerskibsbygningsorganisationer iFinland ,Sverige ,Norge
Spanien ,Portugal «
++) Oplysningerne delvis ufuldstændige «
Kilde :Lloyd 'sRegister ofShipping (KBRT-Koeff icienter:AWES for1976 /
OECD fra 1977 )

Easammenligning mellem skibsbygningsindustriens stilling iEPogi
Japan ,somerdetvigtigste skibsbygnings land iverden ,viser ,ator­
dretilgangen iEPvedvarende ermindre endleverancerne ,mens ordre­
tilgangen iJapan erhøjere endleverancerne® Andre skibsbygningsre –
gioner tegnede sigfor28,6$ afhele ordretilgangen iverden i1978®
Denne udvikling ,somvæsentligt skyldes hyringen afmoderne skibs­
værfter iudviklingslande ,indsnævrer yderligere mulighederne forde
traditionelle skibsbygnings områder ,ogdenne proces fortsætter®
Idenne henseende børnogle kvalitative aspekter berøres «Detfaktum ,
atEP'sskibsbygningsindustri var istand tilmere eller mindre at
opretholde sinrelative markedsandel ,kan ikke anses forsucces ,men
viser tværtimod industriens svindende konkurrencedygtighed «Eftersom
deeuropæiske skibsværfter traditionelt harenhøjere markedsandel af
specialskibe ogmere avancerede skibstyper ,forhvilke detgenerelle
fald ikke harværet såvæsentligt somforolietankere ogmassegods -
skibe ,burde EF-industrien have været istand til atøgesinrelative
markedsposition .Følgende analyse forskibe ,bortset fraolietankere
osmassegodsskibe ,viser udviklingen idenne sårlige sektor (beregnet
pabasis afBRT):
EP Hesten JAPAN ANDRE VERDEN
AWES REGIONER IALT
NYBYGNINGER (*)
1977 1000BRT 2344,6 815,0 3161,4 1944,8 8265,8
% 28,4# 9,9% 38,2% 23,5% 100%
1978 1000BRT 2151,4 848,4 2790,3 3271,4 8161,5
% 26,4% 10,4% 34,2% 29,1% 100%
ORDRETILGANG "(»)
1977 1000BRT 1341,6 1021,6 3025,4 1586,7 6975,3
% 19,2% 14.6% 43,4% ,22,7% .100%
1978 1000BRT 1163,4 453,0 2088,5 1652,4 5357,3
% 21,7% 8,5% 39,0% 30,8% 100%
(s)Bortset framassegods skibe ogolietankskibe « v
1 ' ■■■ '
Kildet Lloyd.' aRegister ofShipping
10 •V.•
A
.'!*) :i|c -i(n 1m<; I0 n" H0
-•U -»I'LlJ.JL.LJ.J .4 1-X.L Ui-I .LjJ-i-LI1 ,.J.J 'u.t.

-6–
<i•3«Ordrebøger ogarbejdsbyrde
Som etresultat afskibs bygningskrisen erordrebeholdningen iver­
dens skibsbygningsindustri yderligere fald.et siden slutningen af
1977 «Densamlede ordr ebebolrining vedslutningen afmarts 1979 var
22s6mioKBRT ,hvoraf ca.å£//tilfalder skibs bygnings regioner uden
forVesteuropa ogJapan ,sammenlignet medderes naværende produk -
tionsandel påca.25–30^o Følgende tabel viser ordresituationen
idevigtigste skibs bygningsregioner *
Land/region Samlet ordrebeholdning pr.31*marts 1979
i1000 KBRT %
Deeuropæiske Fællesskaber 4780,7 21,1
Resten afAWES 3918,3 17,3
(Vesteuropa ) (8698,9) (38,5)
Japan 4978,3 22,0
Østblokken (*) 2513,5 11,1
Diverse 6430,6 28,4
Ialt 22621,3 100,0
(k)"Delvis ufuldstændig
Kildes Lloyds Register ofShipping
Den japanske andel iordrer ertraditionelt lavere endforandre
skibs bygningsregioner ,hovedsagelig pågrund afdenkortere pro­
duktionstid iJapan «
Hvad angår skibsværfterne iFællesskabet barindustrien påpeget ,
atmere end 4-0$afdenne ordrebeholdning allerede erfærdiggjort ,
hvilket mindsker skibsværfternes arbejdsbyrde tilmindre end 1års
produktion .Idenforbindelse kandetnoteres ,atordresituationen
varierer fraværft tilværft .Således harvisse værfter iøjeblik­
ketakutte beskæftigelsesproblemer «

-7-
Samlet ordrebeholdning pr«31»marts i1000 KBRT
Ialt til levering i
1979 1980 1981
Belgien 222,5 105,5 117,0
Danmark 485,5 275,8 144,7 65,0
Frankrig 1022,9 468,1 399,6 155,2
Tyskland 748,2 521,9 158,7 67,5
Irland 6,0 3,0 3,0
Italien 750,7 437,6 272,0 41,1
Nederlandene 522,4 384,2 123,3 14,9
Detforenede Kongerige 1022,6 717,8 286,6 18,1
Ialt EP 4780,7 2914,0 1505,0 361,7
Kildes Lloyd's Register
Dette erkunforeløbige "beregninger ,ogdetkan anslas ,atenvæ­
sentlig delafdeskibe ,derskal færdiggøres i1979 ,vilblive
overført til I98O .
Detkanderfor anslås ,atca»3,0mioKBRT vilblive leveret iEF
i1979 (sammen medleverancer iførste kvartal 1979 )«
Idenforbindelse børdetimidlertid nævnes ,atenvæsentlig del
afarbejdet påskibe ,derskal færdiggøres i1979 ,blev gjort i
1978 ,ogatdennuværende arbejdsbyrde iindustrien ,isærforandet
halvår 1979 ,bestemmes afdenlille tonnagemængd® ,so®skal leveres
i1980 . i

-8-
Resultatet afdenne udvikling er,atflere cgflere skibsværfter i
Fællesskabet harvanskeligheder med atfinde arbejde ogmed atop­
retholde etøkonomisk produkt ionspot entiel .Denne situation påvir­
kermere eller mindre alle skibsværfter ,selv demest konkurrence -
dygtige .Dette ,atman løber udforordrer ,haryderligere denne­
gative virkning ,atetkontinuert produktions gennemløb ikke kan
opretholdes med alle dets konsekvenser for omkostningerne .
2.4 «Beskæftigelse
Skibsværfter mindsker varigt deres arbejdsstyrke .Følgende tabel
viser udviklingen imedlemsstaterne t
Beskæftigelse inden forskibsbygning iFællesskabet (kunnybygnings -
aktiviteter )
mi .M 1979
Belgien 6138 5140 5120marts 1979
IDanmark 16630 12000 11100marts 1979
IFrankrig (see) 27628 22010 21850 1.kvartal 1979
IÎVskland (h) 46800 32400 26800planlagt
IIrland 869 840 800 anslået
IItalien 25000 20000 19800anslået marts 1979
INederlandene 2873922 00 21800 anslået
1Det forenede
IKongerige (se) 54550 41050 37950-31000anslået I
Ialt 206 354 155840 (145 220 -138 270 )
(Data fraforskellige kilder )
Yderligere hardefleste skibsværfter indført foranstaltninger så­
somafskaffelse afoverarbejde ,arbejde fordeling eller nedsat ar­
bejdstid .Disse foranstaltninger erimidlertid indført for ataf­
hjælpe nuværende vanskeligheder ogerikke endelafenlangsigtet
strategi ,dersigter mod attilpasse firmaet tilmarkedskravene .
Idenforbindelse børdetnoteres ,atkunfåfirmaer harværet i
stand tilatoverføre deres nybygnings ansatte tilandre aktiviteter .
(*)Bortset framilitær skibsbygning 1«
(mmSBeskæftigelse påværfter medmere end150ansatte «

Statistikken for "beskæftigede irjybygning viser enreduktion på
50500fra1975 "til1978 ,ogdentotale "beskæftigelse inden 'for
skibsbygning reduceres med ettilsvarende antals heraf kanudle­
des 5atkunfåarbejdere fikarbejde iandre sektorer påskibs­
værfterne .
PågTund afdennuværende generelle situation iskibsbygnings -
industrien måmao ?.forudse etyderligere fald i"beskæftigelsen ,
somvilhave alvorlige sociale konsekvenser® Detkananslås ,at
mere end 50000arbejdspladser direkte påskibsvarfterne eri
fare ,dersom ordretilgangen forbliver påsitnuværende lave ni­
veau «
Idenforbindelse harnogle skibsværfter imidlertid udtalt ,at
deharvanskeligh.ed.sr med atfåfaglært arbejdskraft ,ogatdenne
situation allerede har skabt vanskeligheder ved overholdelse af
produktionstarminer® Pågrund afdenlangvarige produktionsproces
ogpågrund afdeforskellige produktionssektorer påetskibs­
værft kandetogså ske ,atvisse afdelinger måarbejde ®ver fmens
dre intet arbejde hare

-10-
2.5 *Udvikling indenfor søtransport
Krisen iskibsbygningsindustrien ernært knyttet tildensøtran -
sportkrise ,somstartede i1974 efter udviklingen ioliesektoren ,
ogsomstadig fortsætter .
Ubalancen påsøtransportmarkedet erhovedsagelig resultat afor–
dreopsving fornogle årsiden ,hvor det ivide kredse blev for­
ventet ,atstigningen idensøbåme verdenshandel ,ca.12%pr.år
iton-miles fra1968 til1971 ,ville fortsætte tiåret ud.I1973
blev derf.eks .afgivet ordrer på73*6 mioBRT ,væsentligst olie-
tankere «Dette enorme ordreopsving islutningen aftresserne og
deførste åridette tiåx medførte enhurtig forøgelse iverdens
skibsbygningskapacitet ,især iJapan ,hvilket førte tildenover­
kapacitet inden forskibsbygningssektoren ,somnupåvirker alle
skibs bygningsregioner påsamme måde ,ogsomerforværret vedden
ringe ordretilgang som etresultat afoverkapaciteten inden for
søtransport .
Resultatet afdetnye ordre opsving ideårer,atf.eks .tankskibs -
flåden fra1973 "til1978 øgedes medca.50$ »mans olistransporten
målt iton-miles krunøgedes med9^isamme periode .Følgende tabel
afspejler denne udvikling :
Søbåren verdenshandel ogfragt flåde
Søbaren handel med olie
ogolieprodukter
milliardertoa-milesFlåde (*)
<fo miotons dødvægt fo
1973 10216
1975 9727
1977 11459
1978 f 11135100 234,3
95 313,0
112 356,1
109 351,8100
134
152
150
Søbåren handel med
andre varer
milliarder ton–milesFlåde (»)
% miotons dødvægt %
1973 5187
1975 5636
1977 6020
1978 f 6120100
109
116
118205.6
230.7
268,5
281,0100
112
131
137
(æ)slutningen afåret * Kildes FEåHHLEY &EGERS tOSLO
f®foreløbige tal

11-
Densamlede overkapacitet inden forsøtransport blev islutningen
af1978 anslået tilca.100miotons dødvægt ,eller ca«15$afden
samlede fragtbærende tormage eAfdisse 100mio tons dødvægt hid­
rørte de80miotons dødvægt fraoverskuds tonnage itankskibs flå­
den .Disse beregninger fraskibsmæglere indeholdt ikke visse fak­
torer ,sommindsker virkningen fradenne overskudskapacitet påmar­
kedet ,såsom virkningen af"slow steamtog"–sombinder enbetyde­
ligtonnagemængde ,ogsomsandsynligvis vilfortsætte «Denfragt –
bærende kapacitet ergrundlæggende forstor iforhold tilnormale
markedsbehov «
Idenne vanskelige situation har EF'sskibsredere ,somerdetra­
ditionelle kunder fordeeuropæiske skibsværfter ?stået over for
alvorlig konkurrence fraenrække sider ,ogEP-handelsflåden eri
øjeblikket inedgang både proportionalt ogabsolut ,somfølgende
tabel visers
■ÉI '■ 1ni«n.MtriMH-gae –a–a––– w–––m
IAlle Verden 9EF-lande %
1000BRT ,■'Verden skibe 1000 BRT
1.7.1960
1.7.1970
1.7.1975
1.7.1977
1.7.1978129769,5 43620,5
227490,0 57369,4
342162,4 74283,3
393678,4 76392,6
406002,0 76930,133.6
25,2
21.7
19,4
18,9
Kun komm erci-
elle handels –
skibstyper
1.7.1978 379549,9
11.7.1979 383001,172411,4 19,1
68231,4 (SE) 17,8
(*)Hedarlandske Antiller ikkemedregnet (ca.1,6mioBRT)«
Kildes Lloyd's Register j *
0

-12-
Idensidste tidhardervist sigtegn påbedring påsøtransportmar -
kedet især forvisse mark edsafsnit .Detkannoteres ,atdenoplagte
tonnage erblevet væsentligt formindsket desidste måneder .Følgen­
detabel illustrerer denne udvikling :
Oplagt tonnage (fragtskibe på300BRTogderover )
Antal 1000 BRT 1000 dwt
1978 Januar 678 23660 43675
April 752 27506 50887
Juli 765 29651 55289
Oktober 737 25486 47507
1979 Januar 595 16678 30290
April 526 15048 27395
Kilde iInstitut für Seeverkehrswirtschaft .Bremen .
Pågrund afdegenerelle aspekter ,nemlig denblot marginale for­
øgelse afdensøbårne verdenshandel sammen meddeneksisterende
overkapacitet ,mådenne udvikling anses for imange markedssekto -
rerkun atvære afmidlertidig natur .Fragtraterne kanfalde igen .
Yderligere kan envæsentlig forøgelse afdensøbårne verdenshan­
delsom etresultat aføkonomisk opgang ivæsentlige industrina­
tioner ikke forventes ,eftersom udviklingen ioliesektoren sand­
synligvis vilpåvirke denøkonomiske vækst .Reduktion afflådens
produktivitet som etresultat af"slow steaming "eretfleksibelt
element .Dets virkning påfremtidige tonnagebehov ervanskelig at
beregne ,eftersom sejlhastigheden måske vilblive forøget ,dersom
fragtraterne stiger tilstrækkeligt til atgøre dette rentabelt .
Detserudtil ,atder itankskibs sektoren blev fremkaldt væsent­
lige tonnagebehov afdennuværende oliekrise ,derførte til et
forøget behov f.eks .forkapacitet tilattransportere loco-^nang ^-
der ,forpartlast forstørre enheder ogforoplagring afolie .
Idenforbindelse hardensærlige udvikling itankskibssektoren
ført til etantal ordrer forbygning af80000tons dødvægt tank­
skibe .Detskal bemærkes ,atikke etskib afdenne type erblevet
givet iordre ved etskibsværft iEPindtil nu«

-13-
3,MÀRKEBSFRO GNOSE
Idønsidst atid erforskellige markedsprogxioser offentliggjort .
Skønt disse undersøgelser varierer udfraderes grundlæggende for­
udsætninger cgderfor også ideres resultater ,viser dealle ,at
søtrans port lerisanvil vare ved ind ifirserne ,ogat "behovet for
nytonnage måske vilfalde endnu mere idekommende år,
Ihenhold til enundersøgelse framarkeds prognosegruppen inden
for AWT3S ,somblev udarbejdet i1978 ,kander ikke ventes etvæ­
sentligt markeds opsving tidligere end1982/1983° Dette markeds -
opsving vil hovedsagelig skyldes behov forudskiftning ,eftersom
detmeste afdentonnage ,somblev bygget itresserne ,vilblive
forældet idisse år«Detforventes ,atdenkombinerede virkning
fratonnagebehov tiludskiftning ogforudvidelse afhandelsflå­
denefter 1985 igen vilføre til ethøjt niveau afnyeordrer 0
Følgende tabel viser devigtigste resultater afdenne markeds -
prognose ?
Skibstype Kontraheringsbehov 1978 -1985
mioBRT (mioKBRT )
Olietankskibe >10000 tdw 20.0 (9.3)
<10000tdw 1.4 (3.4)
Massegodsskibe 13.0 (6.0)
Almindelige fragtskibe 29.2 (34.7 )
Gastankskibe 7.5 (5.2)
Diverse 9.9 (27.1 )
IIalt 81.0 (85.7 )
Årligt gennemsnit
(januar 78tilmidt
11984 -6,5år) 12.5 (13.2 )

-14-
Detkan også udledes afdenne undersøgelse ,atdenforventede ver–
densskibsbygningsproduktion i1985 (ca.18mioKBRT )vilforblive
under niveauet for 1975 –1977 *
Undersøgelsen tager imidlertid ikke hensyn tilusikkerhedsfaktorer
stammende fraudviklingen ioliesektoren .
Der ertoaspekter ,somskal betragtes idenne sammenhæng :alle
markedsprognoser erbaseret påvisse forudsætninger .Ennøglefor –
udsætning er,atdennødvendige markedstilpasning vil skebåde in­
den forsøtransport ogiskibsbygning .
Derfor måudsigten til etmarkeds opsving islutningen affirserne
påingen måde virke som enundskyldning forikke atgennemføre den
nødvendige tilpasning afkapaciteten .
Detandet aspekt er,atdennuværende stagnation påsøtransport -
markedet ikke alene fører til enformindskelse afordret ilgangen
forflådeudvidelsespro jekter ,menogså til ,atudskiftnings ordrer ,
somøllers villa blive placeret ,dersom skibsrederne havde etmer®
optimistisk synpådenfremtidige udvikling ,tilbageholdes .Yder­
ligere mindsker denmeget stærke konkurrence både inden forsø­
transport oginden forskibsbygning mulighederne fornytænkning ,
eftersom dyrere nybygninger skal konkurrere med ældre skibe ,som
sejles med lave omkostninger oglavbesætningsmæssig ogteknisk
standard .
Under hensyntagen tilhele denne udvikling erdetklart ,atderer
ringe eller ingen mulighed fornybygningsordrer ,ogatdetvilvære
vanskeligt forskibsbyggere generelt ,ogisærdeleshed forEF-ekibs -
byggere ,atopnå tilstrækkelige ordrer påmarkedet tilatholde end­
oglevedygtige skibsværfter igang .

–15–
4*Strukturelv.dy5-klj.iig
Påbaggrundafder.-eksisterende overkapacitet indenfersøtransport
ogskibsbygning ogunderdenforu*isætnir-g tatkris311sandsynligvis
vilfortsættedekomasndeår,erenmereintensivomstrukturerings –
indsatsnødvendigforiFællesskabet atopretholdeellergenoprette
ensundogkonkurrencedygtig skibsbygnings industri ,o
Eetkan.indvendes,at,skibsbygningsproduktionenogbeskæftigelse
alleredeerfor-mindsketiFællesskabet vednedlukningafprodukti­
onsenheder ogsprednings menhovedsagelig gennemafskaffelseafmid­
lertidigarbejdsstyrke ,afskaffelseafoverarbejde oggennemnatur­
ligafgangeDetskalimidlertidunderstreges ,aksådanneforanstalt­
ninger-kunkanmindskeproduktionen gennemunderudnyttelse afud­
styrogbygningsfaciliteter ,hvilketøg-erafstandenmellemfaktiske
omkostninger ogmarkedspriser ,Detsynesderforuundgåeligt ,at
flerefaciliteter målukkeelleromdannestilandreaktiviteter u–
denforskibsbygning .
Dennetilpasningerførstogfremmestindustriens egetansvaroI–
midlertiderdeflesteskibebygningsfirraaersrasarverbrugtop,
eftersommarkedspriserne siden1975harværetundereuropæisk om-
kostningsniveau® ."Derforharforskellige medlemsstater indførtstøt­
teordningertilskibsværfter foratmuliggøreengnidningsløstil­
pasningafskibsbygningsfaciliteterne «
Denbelgiskeregeringovervejer,omderskalgivesstøttetillan­
detsenestetomellemstoreværfter,sombyggersøgåendeskibe,for
atopretholde enmindstelevedygtigaktivitetiindustrien® Der
erindtilnuikketagetnogenbeslutninger .
Dendanskeregeringharingenplanerforomstrukturering afskibs-
bygningsindustrien *Regeringenerklarover,atenbetydeligreduk­
tionikapaciteteruundgåelig ,menomfangetbørbestemmesafin­
dustrienselv«Beskæftigelse inybygningerreduceretfra16630i
1975til12000i19780
Frankrig -3SOLOdetsidstetiårharreduceretantalletafskibsværfter ,
derbyggersøgåendeskibe,vilfortsættesinomstrukturerings indsats»
Imaj1979blevetnytprogramforelagtKommissionen ,ogdetgennem­
gåsi0jeblikketaIfølgedetteprogrampåregn -j?de;atgiveproduk–
tionsstøttetilnyeordrarpåialt435000Kr-RTi1979og420000
KBRTi1980«Betveloftsvarertil76%afdauge;.meiBanitlige pro­
duktion1974-1975 «
Dennestøttevilimidlertidblivenærtknyttettilomstrukturerings -
politikken,somsigterpåatstabilisereindustrien på,etvæsent­
ligtreduceret,menlevedygtigtaktivitetsniveau .
®en"tyskestøtteordning blevforelagtKommissionenijanuar1979og
godkendtafdenneijuni1979«Dentyskeregeringhargodkendtmå3–
sætningeniskibsbygningsindustriensrapportOEstruidiumdvikling
forskibsværfter ,derbyggersøgåendeskibe®~\'slg<3de;mørapport
påregnesderetfaldibeskæftigelsen indenfornybyg»:;ngafhan­
delsskibe(fra32391i1978til26831i1979og2350?i
beskaftigolsGiai1-975-46839)®

Denirske regering hartilhensigt athjælpe deteneste skibsværft ,
somkanbygge søgående skibe ,medatopretholde enmindste levedyg­
tigkapacitet .Etprogram tilstøtte forordrer blev forelagt Kom­
missionen oggodkendt afdenne .Programmet indebærer også støtte
tilspredningsforanstaltninger .
i
Detoprindelige italienske program tilstøtte forordrer dækkede
enperiode ,dersluttede september 1978 .Detitalienske parlament
harendnu ikke taget beslutning omennyomstruktureringsplan for
skibsbygningsindustrien ,somerforelagt afregeringen ,ogsomskal
føre tilenreduktion på25%af1975~kapaciteten .Beskæftigelsen i
nybygning erimellemtiden reduceret fra 33000 iI975 til 28000
i1978 ,ogmålet erenyderligere reduktion med 3000 .
Dennederlandske regerings omstruktureringsplaner indebærer ,atet
antal produktionsenheder lukkes .Derblev givet støtte tilkoncen­
tration afnybygningsproduktion ,tilomgruppering afskibsværfter
ogtilskift tilandre aktiviteter uden forskibsbygning' .Beskæfti­
gelsen inden fornybygning erreduceret fraca.29000 i1975 "til
ca.22000i1978 *Yderligere foranstaltninger ,somtilslut vil
føre tilenkapacitetsreduktion på50%afindustriens oprindelige
kapacitet sammenlignet medårene førkrisen ,erunder overvejelse
ogdennederlandske regering harmeddelt Kommissionen ,atdetstørste
nybygningsskibsværft nærRotterdam vilstoppe sine nybygnings akti-
viteter .
Detforenede Kongeriges regering harbesluttet atgodkende valg­
mulighed nr.2idenfælles plan ,somblev forelagt afbritiske
værftsejere vedslutningen af1978 .Godkendelsen afvalgmulighed
nr.2indebærer ,atbritiske skibsværfters produktionskapacitet vil
blive reduceret til430000KBRT årligt iI980/8I.Densamlede be­
skæftigelse vednybygning afhandelsskibe (herunder uafhængige skibs­
værfter )erblevet reduceret fra54550 i1975 "til41050i1978 og
godt 37950 i1979 .
Detbørimidlertid bemærkes ,atomstruktureringspolitikken generelt
halter bagefter udviklingen påmarkedet .Udover denskibsbygnings -
støtte ,somblev givet inden forrammerne afdet direktiv ,blev
der indført forskellige særlige støtteprogrammer for atfremme or­
dretilgangen .Detdrejer sig omsærlig støtte tilnationale skibs - ,
redere ,udstrakte kreditmuligheder forordrer fraudviklingslande
oginogle medlemsstater overtagelse afskibsværftstab .Yderligere
blev særlig finansiel støtte givet tilnogle ordrer ,mentiltrods
foralle disse støttef oranstaltninger står talrige skibsværfter al­
lerede over for akutte beskæftigelsesproblemer .
Situationen uden forFællesskabet erlignende .Japan harindført et
vist produktionsloft forsinskibsbygningsindustri for1979 og1980 .
Ifølge dette produktionsloft skal denmaksimale byggekapacitet for
devigtigste skibsværfter variere mellem 34$og49% (altefter
skibs værft sgruppe )sammenlignet raedderes maksimale produktionsni -
veau .Somenlangsigtet foranstaltning vilskibsbygningekapacitet
bliv «reduceret med35$ ,Målet erat©indske total nybygningskapa -
citet med 3«4mioKBRT .
Yderligere erderoffentlig finansiel støtte tilekrotøxng ,indefrys­
ning ellor cTerføT-sel afGverskydends skibsbygs aaiiiister (gælder
dokker ogbeddinger iosdenkapacitet oTar 5C00 Ifølge dexte pro–
■rram .'cai?sk?Vebjggere sælge "hyggsfacil^i;«ier "feilenorganisation op–
dsa .•'aptJiske røgeri lige

-17-
Dethørnoteres,atekibsværxter,somgikfallit,iKkeoxevende–
ligtnedlagt ;,trentvsrtioodstartetigan»r-adskibsbygningsaktivite–
ter,nårselskabetgenoprettedes imderdsnjapanskeophjælpnings lov«
Somenforanstaltning påefterspørgselssiden harJapanindførtfi­
nansielstøttetilbygningafskibetiljapanskereders®Yderligøre
erdermulighedforfinansielstøttetilskibsophugningpåjapansk®
værfter.
Skøntomstruktureringsindsatseni-vissetilfældeikkeertilstræk­
kelig,ogskøntdetmåbefrygtes,atdissekapaciteter vendertil­
bage,nårbehovetfornybyggettonnagestigerigen,erdissefor­
anstaltninger dogetskridtidenrigtigeretning.Fådennebaggrund
skaldetnævnes,atlandesomKorea,Brasilien,TaiwanogØstblok–
landene,isærPolenstadigegerderesskibsbygningskapacitet ®
Visselande*isærPolen,harværetistandtilatfåordrerpåpris­
niveauer,somliggerunderderesfjernøstlige konkurrenters .Resul­
tateter,atdisselandenuharenmarkedsandel på4beregnetpå
basisafordrebeholdningers
®rJComæissiosien klarovsr?atomstrukturering erenlang
©g proo©»cgenlangsigtetforanetaltnlng «Bhvæsentlig
betingelseforoverlevelseafenmindsteskibsbygningskapacitet iEF
eretvistgrundlæggende niveauafnybygningsordrer,udenhvilke
værfterne målukke«Ideflestetilfældevildettekunkunneskemed
støtteframedlemsstaterne «Dererimidlertid enfarefor,atdenne
støtteviltrængemarkedskræfterne ibaggrunden ,ogatdenøkono­
miskeudvælgelseafdetmestkonkurrencedygtige værftkunvilvære
afsekundærbetydning.Yderligerebørman.undgå,ensituation,hvor
skibe,forhvilkederikkeernogenkommercielefterspørgsel ?bygges
pågrundlagafetuøkonomiskaccelerststøtteniveau ^såsombygning
afskibetillager,
Pådenandensidetvivlesderikkeom–ogdetteudtrykkesiRådets
resolutione.f19«9<-73–atskibsbygningsindustrien erafstrategisk
betydningforFællesskabet ,ogatensmidogkonkurrencedygtig skibs­
bygningsindustri ;,hvisaktivitets omfangsvarertilstørrelsenaf
Fællesskabets søtransport ,børopretholdes eDettekanimidlertidik­
kebetyde,athvertenestefirmafårbeskæftige1sesgar?nii,mendet
betyderdog,atopmærksomheden vilbliverettetmodatforbedresek­
torensstilling,ogatenvisrammeafnationaleforanstaltninger ,
somskaloverholdefællesmarkedets principper,kat«indføresforat
givedenlevedygtigedelafskibsbygnings industrienenchaaceforat
overleve «

-18-
5.Fremtidsudsigter ogaktioner
Det erklart ,atdenne langsigtede strategi idefleste medlems­
stater følges afyderligere foranstaltninger påkort ogmellemlang
sigt ,særlig påefterspørgselssiden ogvedrørende desociale ogre­
gionale forhold .Disse foranstaltninger skal førts ogfremmest træf­
fes afmedlemsstaterne inden for deres eksisterende økonomiske mu­
ligheder ogunder overholdelse affællesmarkedets principper .
Kommissionen vilfortsat følge disse aktioner .Forsåvidt angår de
sooiale aspekter harKommissionen drøftet disse medarbejdsmarkedets
parter .
Idenne sammenhæng "børdetbemærkes ,atdesociale ogregionale virk­
ninger afskibsbygningskrisen erafdenstørste betydning ,,Hvis si­
tuationen isektoren ikke ienvisgrad kanstabiliseres ,erderreel
fare for ,atproblemerne ikke vilkunne løses uden alvorlig social
uro .
I1978 blev iartikel 375 ibudgettet 20mioEREstillet tilrådig­
hed for støttef oranstaltninger forkriseramte sektorer .Dette beløb
blev overført til 1979-budgettet .Kommissionen har imidlertid ikke
været istand til atanvende det ,idet denventer påRådets afgø­
relse vedrørende vedtagelse afdeforordninger ,somerforeslået af
Kommissionen .
Industriens nuværende situation kan summeres opifølgende punkten
-siden december 1977 »daKommissionen forelagde sinmeddelelse for
Rådet omsanering afsektoren ,ersituationen forværret yderligere
endforventet pådettidspunkt ;
-beskæftigelsen forenstor delafdennuværende arbejdsstyrke er
ifare ,medmindre envisminimal nyordretilgang tilFællesska­
bets skibsværfter kan opretholdes j
-skibsværfternes økonomiske stilling erforværret ,eftersom nybyg -
ningspriser stadig ertrykket ,ogskibsværfternes reserver ved at
være brugt op;
-dererfare for ,atvigtige dele afindustrien pludselig kangå
istå )
-omstruktureringen erenlangvarig proces ,ogenmindste ordrebe­
holdning ernødvendig for engnidningsløs tilpasning afkapacite­
ten .
Ibetragtning afresultaterne afforskellige allerede offentliggjor­
temarkedsprognoser kandetimidlertid slå.s fast ,atderkunerme­
getbegrænsede perspektiver forenforbedring afskibsbygningsmarke -
detpåkort sigt .Udviklingen imedlems staternes ordrebøger viser ,at
enkelte aktioner påkort sigt ikke harværet istand tilatfrembrin­
gedenødvendige c,yeordrer tileklbe-rærfteræe trods store subsidier
fra offentlige kilder .

-19-
Udfraalle disse aspekter harKommissionen tilhensigt atfortsætte
ogstyrke sine forbindelser medmedlemsstaterne ogsine uformelle
kontakter meddeberørte part ,er(skibsbyggere ,skibsejers ,fagfor­
eninger )foratfinde fx^em tilpassende foranstaltninger idengan­
skesærlige vanskelige situation ,sektoren står overfor .
Kommissionen har allerede undersøgt muligheden afatforbedre efter ™
spørgselssituat ionen togenmeddelelse herom indeholdende etforslag
til etophugnings-nybygningsprogram vilblive forelagt Rådet .
Dette program vil også fåpositive sociale virkninger førdeberørte
sektorer .
M
I