EUROPA-KOMMISSIONEN Bruxelles, den 23.9.2016 COM(2016) 618 final BERETNING FRA KOMMISSIONEN Rapport, der skal understøtte beregningen af den tildelte mængde til Den Europæiske Union, og rapport, der skal understøtte beregningen af den tildelte mængde til Unionen, dens medlemsstater og Island i henhold til Kyotoprotokollens artikel 3, stk. 7a, 8 og 8a, for anden forpligtelsesperiode, jf. artikel 3, stk. 2, i Rådets afgørelse (EU) 2015/1339 {SWD(2016) 316 final}



1.Indledning Denne rapport og det ledsagende arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene udgør den rapport, der skal understøtte beregningen af den tildelte mængde til Den Europæiske Union (Unionen), og den rapport, der skal understøtte beregningen af den fælles tildelte mængde til Unionen, dens medlemsstaterne og Island i henhold til Kyotoprotokollens artikel 3, stk. 7a, 8 og 8a, i anden forpligtelsesperiode og vise Unionens, dens medlemsstaters og Islands kapacitet til at stå til regnskab for deres emissioner og tildelte mængde i overensstemmelse med beslutning 2/CMP.8 fra partskonferencen, som tjente som møde for parterne i Kyotoprotokollen, jf. artikel 3, stk. 2, i Rådets afgørelse (EU) 2015/1339. De vil blive sendt til De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC). Beregningen af den tildelte mængde ifølge Kyotoprotokollen i denne rapport er en forudsætning for at opgøre Unionens mål for reduktion af drivhusgasemissioner i anden forpligtelsesperiode i henhold til Kyotoprotokollen. Denne rapport indeholder også oplysninger om valgene i forbindelse med specifikke muligheder for bogføring ifølge Kyotoprotokollen. 2.Opgørelse af antropogene emissioner fra kilder og optag gennem dræn af drivhusgasser, der ikke er reguleret af Montrealprotokollen Den komplette fælles opgørelse af antropogene emissioner fra kilder og optag gennem dræn af drivhusgasser, som ikke er reguleret af Montrealprotokollen, for alle år regnet fra referenceåret til år 2014 for Unionen, dens medlemsstater og Island indgives til UNFCCC som et særskilt dokument sammen med denne rapport i overensstemmelse med punkt 1(a) i bilag I til beslutning 2/CMP.2. 3.Fastsættelse af referenceår for anden forpligtelsesperiode Den fælles opgørelse afspejler de referenceår, medlemsstaterne og Island har valgt i deres nationale opgørelser. Nedenfor gives en oversigt: Medlemsstat Referenceår for CO2, CH4 og N2O Referenceår for HFCs, PFCs

og SF6 Referenceår for NF3 Østrig 1990 1990 2000 Belgien 1990 1995 1995 Bulgarien 1988 1995 1995 Kroatien 1990 1990 2000 Cypern 1990 1995 1995 Tjekkiet 1990 1995 1995 Danmark 1990 1995 1995 Estland 1990 1995 1995 Finland 1990 1995 1995 Frankrig 1990 1990 1995 Tyskland 1990 1995 1995 Grækenland 1990 1995 2000 Ungarn 1985-1987 1995 1995 Irland 1990 1995 1995 Italien 1990 1990 1995 Letland 1990 1995 1995 Litauen 1990 1995 1995 Luxembourg 1990 1995 1995 Μalta 1990 1990 1995 Nederlandene 1990 1995 1995 Polen 1988 1995 2000 Portugal 1990 1995 2000 Rumænien 1989 1989 2000 Slovakiet 1990 1990 2000 Slovenien 1986 1995 1995 Spanien 1990 1995 1995 Sverige 1990 1995 1995 Det Forenede Kongerige 1990 1995 1995 Island 1990 1990 1995 4.Vilkår for opfyldelse i fællesskab i henhold til Kyotoprotokollens artikel 4 i anden forpligtelsesperiode Unionen, dens medlemsstater og Island har aftalt at opfylde deres kvantitative emissionsbegrænsnings- og emissionsreduktionsforpligtelser i henhold til Kyotoprotokollens artikel 3 for anden forpligtelsesperiode til Kyotoprotokollen i fællesskab i overensstemmelse med artikel 4 deri. Unionen, dens medlemsstater og Island er nået til enighed om en kvantitativ emissionsreduktionsforpligtelse, der begrænser deres gennemsnitlige årlige emissioner af drivhusgasser i anden forpligtelsesperiode til 80 % af summen af deres referenceårsemissioner, hvilket afspejles af Dohaændringen. Ifølge Kyotoprotokollens artikel 4 skal parter, som har aftalt at opfylde deres forpligtelser i henhold til Kyotoprotokollens artikel 3 i fællesskab, i den relevante aftale om fælles opfyldelse fastsætte det respektive emissionsniveau, der tildeles hver af parterne. I Rådets afgørelse (EU) 2015/1339 fastsættes vilkårene for aftalen om opfyldelse i fællesskab samt de respektive emissionsniveauer for hver af aftalens parter. Aftalen mellem Unionen, dens medlemsstater og Island om Islands deltagelse i den fælles opfyldelse af Unionens, dens medlemsstaters og Islands forpligtelser i Kyotoprotokollens anden forpligtelsesperiode fastsætter vilkårene for Islands deltagelse. Emissionsniveauerne fastsætter de mængder, som medlemsstaterne og Island er tildelt i anden forpligtelsesperiode. Emissionsniveauerne er fastsat på grundlag af gældende EU-lovgivning for perioden 2013-2020 i overensstemmelse med "klima- og energipakken". 5. Beregning af de tildelte mængder i henhold til artikel 3, stk. 7a, 8 og 8a Den fælles tildelte mængde til Unionen, dens medlemsstater og Island i Kyotoprotokollens anden forpligtelsesperiode svarer til den procent, der er anført for Unionen, dens medlemsstater og Island i tredje kolonne i bilag B til Kyotoprotokollen, som ændret ved Dohaændringen (80 %), af referenceårets emissioner ganget med otte. På grundlag af denne beregning er den fælles tildelte mængde 37 625 402 324 ton CO2-ækvivalenter. Den mængde, som er tildelt Unionen, er fastsat i overensstemmelse med vilkårene i aftalen om opfyldelse i fællesskab og svarer til 15 834 334 860 ton CO2-ækvivalenter. De mængder, som er tildelt medlemsstaterne og Island, er også fastsat i overensstemmelse med vilkårene i aftalen om opfyldelse i fællesskab og findes i tabel 2. Medlemsstat ton CO2-ækvivalent Østrig 405 712 317 Belgien 584 228 513 Bulgarien 222 945 983 Kroatien 162 271 086 Cypern 47 450 128 Tjekkiet 520 515 203 Danmark 269 363 657 Estland 51 056 976 Finland 240 544 599 Frankrig 3 014 714 832 Tyskland 3 592 699 888 Grækenland 480 791 166 Ungarn 434 486 280 Irland 343 520 594 Italien 2 410 291 421 Letland 76 633 439 Litauen 113 600 821 Luxembourg 72 191 526 Μalta 9 299 769 Nederlandene 924 777 902 Polen 1 583 938 824 Portugal 429 581 969 Rumænien 656 059 490 Slovakiet 202 268 939 Slovenien 99 425 782 Spanien 1 766 877 232 Sverige 315 554 578 Det Forenede Kongerige 2 744 937 332 Island 15 327 217

6.Beregning af forpligtelsesperiodens reserve i overensstemmelse med beslutning 11/CMP.1 Med henblik på den fælles opfyldelse gælder forpligtelsesperiodens reserve for Unionen, dens medlemsstater og Island individuelt. Tabel 3 viser forpligtelsesperiodens reserver beregnet for Unionen, dens medlemsstater og Island. Land Forpligtelsesperiodens reserve [ton CO2-ækvivalenter] Den Europæiske Union 21 777 272 968 Østrig 365 141 085 Belgien 525 805 662 Bulgarien 200 651 385 Kroatien 146 043 977 Cypern 42 705 115 Tjekkiet 468 463 683 Danmark 242 427 291 Estland 45 951 278 Finland 216 490 139 Frankrig 2 713 243 349 Tyskland 3 233 429 899 Grækenland 432 712 049 Ungarn 391 037 652 Irland 309 168 535 Italien 2 169 262 279 Letland 68 970 095 Litauen 102 240 739 Luxembourg 64 972 374 Μalta 8 369 792 Nederlandene 832 300 112 Polen 1 425 544 942 Portugal 386 623 772 Rumænien 590 453 541 Slovakiet 182 042 045 Slovenien 89 483 204 Spanien 1 590 189 509 Sverige 283 999 120 Det Forenede Kongerige 2 470 443 599 Island 13 794 495 7.Valg af mindsteværdier for trækronedækningsgrad, areal og træhøjde til brug ved beregningen efter artikel 3, stk. 3 og 4 Medlemsstaterne har valgt tærskelværdier for definitionen på skov med henblik på at kunne aflægge rapport om nyplantning, genplantning og rydning af skov i henhold til artikel 3, stk. 3, og skovforvaltning, hvis sådanne aktiviteter var valgt i henhold til Kyotoprotokollens artikel 3, stk. 4, for første forpligtelsesperiode. Da Unionen samler medlemsstaternes oplysninger anvendes samme værdier, som dem medlemsstaterne har valgt for de påkrævede mindsteværdier for trækronedækningsgrad, areal og træhøjde i overensstemmelse med den definition på skov, der anvendes ved rapportering til FAO. Medlemsstat Mindsteværdi for trækronedækningsgrad Mindsteværdi for træhøjde Mindsteværdi for skovareal Østrig 30 % 2 m 0,05 ha Belgien 20 % 5 m 0,5 ha Bulgarien 10 % 5 m 0,1 ha Kroatien 10 % 2 m 0,1 ha Cypern 10 % 5 m 0,3 ha Tjekkiet 30 % 2 m 0,05 ha Danmark 10 % 5 m 0,5 ha Estland 30 % 2 m 0,5 ha Finland 10 % 5 m 0,5 ha Frankrig 10 % 5 m 0,5 ha Tyskland 10 % 5 m 0,1 ha Grækenland 25 % 2 m 0,3 ha Ungarn 30 % 5 m 0,5 ha Irland 20 % 5 m 0,1 ha Italien 10 % 5 m 0,5 ha Letland 20 % 5 m 0,1 ha Litauen 30 % 5 m 0,1 ha Luxembourg 10 % 5 m 0,5 ha Μalta 30 % 5 m 1 ha Nederlandene 20 % 5 m 0,5 ha Polen 10 % 2 m 0,1 ha Portugal 10 % 5 m 1 ha Rumænien 10 % 5 m 0,25 ha Slovakiet 20 % 5 m 0,3 ha Slovenien 30 % 2 m 0,25 ha Spanien 20 % 3 m 1 ha Sverige 10 % 5 m 0,5 ha Det Forenede Kongerige 20 % 2 m 0,1 ha Island 10 % 2 m 0,5 ha 8.Valg af aktiviteter i henhold til artikel 3, stk. 4, der skal medregnes i regnskabet for anden forpligtelsesperiode Tabel 5 indeholder en oversigt over medlemsstaternes og Islands valg af aktiviteter i henhold til artikel 3, stk. 4, som anført i deres rapporter, som skal understøtte beregningen af den tildelte mængde for anden forpligtelsesperiode. Medlemsstat Forvaltning af dyrkede arealer Forvaltning af græsningsarealer Fornyelse af vegetationen Dræning og genopretning af vådområder Østrig Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Belgien Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Bulgarien Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Kroatien Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Cypern Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Tjekkiet Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Danmark Valgt Valgt Ikke valgt Ikke valgt Estland Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Finland Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Frankrig Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Tyskland Valgt Valgt Ikke valgt Ikke valgt Grækenland Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Ungarn Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Irland Valgt Valgt Ikke valgt Ikke valgt Italien Valgt Valgt Ikke valgt Ikke valgt Letland Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Litauen Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Luxembourg Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Μalta Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Nederlandene Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Polen Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Portugal Valgt Valgt Ikke valgt Ikke valgt Rumænien Ikke valgt Ikke valgt Valgt Ikke valgt Slovakiet Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Slovenien Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Spanien Valgt Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Sverige Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Ikke valgt Det Forenede Kongerige Valgt Valgt Ikke valgt Valgt Island Ikke valgt Ikke valgt Valgt Ikke valgt 9.Hyppighed, hvormed der aflægges regnskab for aktiviteter i henhold til artikel 3, stk. 3 og 4 Medlemsstaterne og Island anfører, hvor hyppigt der er aflagt regnskab for aktiviteterne i henhold til artikel 3, stk. 3 og 4, i deres respektive rapporter, der skal understøtte beregningen af den tildelte mængde. Alle medlemsstater valgte at aflægge regnskab ved forpligtelsesperiodens afslutning med undtagelse af Danmark og Ungarn, som valgte at aflægge regnskab årligt. 10.Referenceniveauer for skovforvaltning som anført i tillægget til bilaget til beslutning 2/CMP.7 Ifølge punkt 1(i) i bilag I til beslutning 2/CMP.8 skal der rapportes om skovforvaltningsniveauet og eventuelle tekniske korrektioner i opgørelsesrapporten. Unionens medlemsstater og Island meddelte disse oplysninger i deres rapporter, som skal understøtte beregningen af den tildelte mængde, og i deres seneste drivhusgasopgørelser. 11.Oplysninger om, hvordan emissioner fra høstede træprodukter fra skove fra før starten på anden forpligtelsesperiode er medregnet i referenceniveauet i overensstemmelse med punkt 16 i bilaget til beslutning 2/CMP.7 Oplysninger om, hvordan emissioner fra høstede træprodukter fra skove fra før starten på anden forpligtelsesperiode er medregnet i referenceniveauet i overensstemmelse med punkt 16 i bilaget til beslutning 2/CMP.7, findes i de rapporter, der skal understøtte beregningen af den tildelte mængde, som er indgivet af Unionens medlemsstater og Island i deres seneste opgørelser. 12.Bogføring af naturlige forstyrrelser Nedenfor gives en oversigt over medlemsstaternes afgørelser om, hvorvidt de agter at anvende bestemmelserne om ikke at medregne emissioner fra naturlige forstyrrelser.