A4-0285/97

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet om transeuropaeiske energinet - den eksterne dimension (KOM(97)0125 - C4-0167/97)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet (KOM(97)0125 - C4-0167/97),

- der henviser til

. sin beslutning af 14. november 1996 om en meddelelse fra Kommissionen om Det Europaeiske Faellesskabs gasforsyninger nu og i fremtiden ((EFT C 362 af 02.12.1996, s. 291.)),

. sin afgoerelse af 18. februar 1997 om forslag til Raadets og Kommissionens afgoerelse om indgaaelse af energichartertraktaten og energicharterprotokollen om energieffektivitet om de dermed forbundne miljoeaspekter ((EFT C 85 af 17.03.1997, s. 34.)),

- der henviser til sine udtalelser

. af 18. maj 1995 om forslag til Europa-Parlamentets og Raadets beslutning om et saet retningslinjer for transeuropaeiske net paa energiomraadet ((EFT C 151 af 19.06.1995, s. 228.)),

. af 12. november 1996 om forslag til Europa-Parlamentets og Raadets beslutning om aendring af Europa-Parlamentets og Raadets beslutning nr. 1254/96/EF om opstilling af et saet retningslinjer for transeuropaeiske net paa energiomraadet ((EFT C 362 af 02.12.1996, s. 29.)),

- der henviser til forslagene fra Cairo-konferencen i oktober 1995 om finansiering af energiprojekter i Middelhavsomraadet,

- der henviser til konklusionerne fra konferencen om gas, olie og elektricitet i Balkanlandene, afholdt i Thessaloniki i oktober 1995,

- der henviser til erklaeringen fra Euro-Middelshavskonferencen om energi, som blev afholdt i Madrid i november 1995,

- der henviser til konklusionerne fra den europaeiske workshop om graenseoverskridende samarbejde i naturgassektoren, der fandt sted i Bratislava (Slovakiet) i april 1996,

- der henviser til konklusionerne fra Euro-Middelshavskonferencen for energiministre, der afholdtes i juni 1996 i Trieste,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi og udtalelser fra Budgetudvalget og Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser (A4-0285/97),

A. der henviser til, at der med Europa-Parlamentets og Raadets beslutning nr. 1254/96/EF ((EFT L 161 af 29.06.1996, s. 147.)) af 5. juni 1996 om opstilling af et saet retningslinjer for transeuropaeiske net paa energiomraadet skal ske en forstaerket udbygning af sammenkoblinger og interoperabilitet af nettene til transmission af elektricitet og naturgas med tredjelande i Europa og i Middelhavsomraadet med overholdelse af bestemmelserne i energichartertraktaten, naar det drejer sig om sammenkoblinger med lande, der har undertegnet traktaten,

B. der henviser til, at de stater, der deltog i topmoedet i Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa, der foregik i Budapest i 1996, har tilsluttet sig tanken om at ivaerksaette transeuropaeiske energinet, at den »strukturerede dialog«, som Den Europaeiske Unions energiministre opretholder med deres kolleger i landene i Central- og OEsteuropa, omfatter de transeuropaeiske net, der indgaar som en fase i forhandlinger forud for tiltraedelsen af EU,

C. der henviser til, at med den oegede sammenkobling af de trans- og faelleseuropaeiske net maa det blandt andet vaere Faellesskabets maal at styrke energiforsyningssikkerheden, og at det derfor er noedvendigt at undersoege aspekter, der har forbindelse med afhaengigheden af udlandet, leverandoerernes oekonomiske formaaen, navnlig Ruslands, den oegede interne efterspoergsel i landene i Central- og OEsteuropa, de uforudsigelige konsekvenser af konkurrenceforholdene i disse lande og den fremtidige prisudvikling,

D. der henviser til, at Kommissionen har fastlagt referencerammerne for Unionens udvidelse (Agenda 2000) ved at opstille prioriteringer blandt de lande, der soeger om optagelse i Den Europaeiske Union, at energisektoren er et noegleomraade for de central- og oesteuropaeiske ansoegerlandes politiske prioriteringer med henblik paa at faa mindsket deres afhaengighed af olie- og gasforsyninger fra Rusland, moderniseret deres energisystemer med hensyn til effektivitet, sikkerhed og miljoehensyn og tilvejebragt konvergens med EU-energimarkedets bestemmelser og standarder, og at det vil vaere noedvendigt, at EU stoetter en yderligere strukturel udvikling i energisektoren i de central- og oesteuropaeiske ansoegerlande,

E. der henviser til, at ovennaevnte beslutning nr. 1254/96/EF ikke indeholder retningslinjer for olieroerledninger, men at der under TACIS-programmet gives midler til gennemfoerelse af initiativet »Interstate oil and gas to Europe« (INOGATE), der omfatter 50 mio ECU i stoette over fem aar til SNG's indsats for at forbedre forvaltningen af olie- og gasroerledninger, sammen med en fastlaeggelse af energinetprojekter af lokal interesse,

F. der henviser til, at betydningen af de transeuropaeiske nets eksterne dimension kraever, at specifikationerne for de projekter, der boer tages op til overvejelse under de forslag, som Kommissionen har medtaget i bilagene, giver al den information, der er noedvendig for, at de fuldt ud kan vurderes som projekter af faelles interesse, navnlig hvis Kommissionen i forvejen har taenkt at forelaegge et forslag til lovgivning om dette, hvorved der fastsaettes retningslinjer for faelleseuropaeiske naturgas- og elektricitetsnet,

G. der henviser til, at den oegede tendens til kontinental sammenkobling af net til en vis grad gaar uden om den betydning, der blev tillagt udbygningen af de transeuropaeiske net i forbindelse med Euro- Middelhavsaftalen om associering inden for energisektoren med henblik paa at forbedre udnyttelsen af ressourcerne og imoedegaa den stigende efterspoergsel efter energi,

H. der henviser til, at udbygningen af de faelleseuropaeiske naturgas- og elektricitetsnet medfoerer sideloebende aktioner om udvidelse af de tekniske sammenkoblinger og harmonisering af lovbestemmelserne i de forskellige beroerte lande samt en gradvis oekonomisk integration,

1. anmoder Kommissionen om at indfri sit loefte om at informere om tekniske specifikationer af projekter af faelles interesse, som er opfoert i bilagene til forslaget, og at den giver flere oplysninger til beskrivelse af de projekter af faelles interesse, der er omfattet af listerne i bilagene, navnlig hvad angaar mulige aendringer af projekter, som er naevnt i beslutning nr. 1254/96/EF som aendret ved afgoerelse 1047/97/EF ((EFT L 152 af 11.06.1997, s. 12.));

2. anmoder Kommissionen om paa passende vis at forvalte udnyttelsen af de midler, der muliggoer anvendelsen af faellesskabsprogrammer som PHARE, TACIS, MEDA, SYNERGI, laanene fra EIB, eller laanegarantierne fra Den Europaeiske Investeringsfond (EIF), saaledes at man for eksempel med hensyn til de regionale olieroerledninger fremmer sammenkoblinger, interoperabilitet og udbygning af de el- og naturgasnet, der i retningslinjerne i beslutning nr. 1254/EF er fremhaevet som vaerende af faelles interesse med et kriterium for en foroeget forsyningssikkerhed i Faellesskabet med hensyn til kvantitet, kvalitet og pris, som bedst kan tilpasses den oekonomiske politiks behov;

3. anmoder Kommissionen om at begrunde forslagets afvejning mellem prioriterede sammenkoblinger og udbygning af net, i betragtning af den vaegt, der er lagt paa de behov, der skal opfyldes inden for rammerne af Euro- Middelshavsaftalerne om associering paa energiomraadet, navnlig med hensyn til at fremme samarbejdet mellem EU og Maghreb-omraadet med henblik paa en optimal udnyttelse af de respektive ledningsnet;

4. maerker sig de mangler, som Kommissionen har konstateret ved elektricitetssammenkoblingerne med Middelhavsomraadet og el- og naturgassammenkoblingerne med Balkan og de baltiske omraade, som, naar de bliver loest, vil bidrage til at give lige muligheder samt til udligning af de forskellige landes adgangsomkostninger til de ressourcer, man er faelles om;

5. mener, at en maalbevidst udbygning af de faelleseuropaeiske naturgasnet goer Faellesskabet mere afhaengigt af én energikilde, skoent forsyningerne bliver fordelt paa flere, at denne forsyningspolitik paa lang sigt vil oege udgifterne for den endelige bruger af denne - i sig selv dyre - ressource, idet transportomkostningerne over lange afstande kan overstige produktionsomkostningerne, og at det faktiske forsyningsnet for flydende naturgas i nogle tilfaelde er et bedre alternativ end gasroerledningen;

6. mener, at EU's forhandlinger med tredjelande paa dette omraade maa vaere ledsaget af foranstaltninger, der ikke alene skal forhindre én eller flere leverandoerers naesten monopolagtige herredoemme, men ogsaa skal gaa uden om politisk ustabilitet, navnlig i omraader, der gennemskaeres af net over store afstande, samt skal foroege fleksibiliteten i forsyningskontrakterne sammen med faelles foranstaltninger for at imoedegaa krisesituationer;

7. opfordrer Kommissionen til at overveje muligheden af supplerende finansiel stoette til miljoebeskyttelsesforanstaltninger i forbindelse med interregionale samarbejdsprojekter;

8. anmoder Kommissionen om at specificere de tekniske indsnaevringer ved de trans- og faelleseuropaeiske elektricitetsnet samt de normaliseringsaktioner, der er foretaget for at ordne dem, eksempelvis for gennemfoerelsen af den saakaldte baltiske ring - der findes allerede et faerdigt undersoeisk kabel, der gaar fra Finland til Sverige, hvorfra der er forbindelse til Danmark og Tyskland, men der mangler en ordentlig forbindelse fra Tyskland via Polen til de baltiske lande;

9. opfordrer Kommissionen til at sikre, at der i TEN-projekterne vedroerende elektricitet og gas fuldt ud tages hensyn til den langsigtede strategi og tidsrammen for EU-udvidelsen og de prioriteringer, der er fastsat i Agenda 2000;

10. godkender med forbehold af ovenstaaende bemaerkninger konklusionerne i Kommissionens meddelelse;

11. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen.