[pic] | KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER |

Bruxelles, den 1.12.2009

KOM(2009)653 endelig

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om den holdning, Fællesskabet skal indtage vedrørende forslaget om ændring af bilag A til aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for Folkerepublikken Kina om narkotikaprækursorer og stoffer, der ofte anvendes til ulovlig fremstilling af narkotika eller psykotrope stoffer

BEGRUNDELSE

BAGGRUNDEN FOR FORSLAGET

Begrundelse for og mål med forslaget

Aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for Folkerepublikken Kina om narkotikaprækursorer og stoffer, der ofte anvendes til ulovlig fremstilling af narkotika eller psykotrope stoffer, fastsætter foranstaltninger, som tager sigte på et styrket samarbejde for at forhindre anvendelse af narkotikaprækursorer til ulovlig fremstilling af narkotika. Den Europæiske Union træder i stedet for og efterfølger Det Europæiske Fællesskab i aftalen.

Foranstaltningerne i aftalen tager udgangspunkt i den gældende lovgivning om narkotikaprækursorer i Den Europæiske Union og Folkerepublikken Kina.

Bilag A til denne aftale anfører følsomme narkotikaprækursorstoffer, som er underlagt de strengeste kontrolbestemmelser. Bilag A omfatter i øjeblikket "olier, der indeholder safrol". Disse stoffer er i princippet dækket af EU-lovgivningen om narkotikaprækursorer, men de er ikke omfattet af lovgivningen i Folkerepublikken Kina. I øjeblikket dækker den kinesiske lovgivning om narkotikaprækursorer sassafrasolie.

Udtrykket "olier, der indeholder safrol" bør erstattes med udtrykket "sassafrasolie", således at regeringen for Folkerepublikken Kina kan opfylde sine forpligtelser i henhold til aftalen.

Generel baggrund

Den Europæiske Union angives fortsat som en af verdens største kilder til syntetiske stoffer, f.eks. amfetamin og MDMA (almindeligvis kaldet ecstasy). De syntetiske narkotikaprækursorer, der kræves til at fremstille disse stoffer, er ikke let tilgængelige i Fællesskabet og må skaffes udefra. Kina er verdens største leverandør af disse syntetiske narkotikaprækursorer.

Den foreslåede foranstaltning giver Folkerepublikken Kina mulighed for at opfylde sine forpligtelser i henhold til aftalen.

Gældende bestemmelser på det område, som forslaget vedrører

Artikel 12 i De Forenede Nationers konvention fra 1988 om bekæmpelse af ulovlig handel med narkotika og psykotrope stoffer

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 273/2004 om narkotikaprækursorer.

Rådets forordning (EF) nr. 111/2005 om regler for overvågning af handel med narkotikaprækursorer mellem Fællesskabet og tredjelande.

Kommissionens forordning (EF) nr. 1277/2005 om gennemførelsesbestemmelser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 273/2004 om narkotikaprækursorer og til Rådets forordning (EF) nr. 111/2005 om regler for overvågning af handel med narkotikaprækursorer mellem Fællesskabet og tredjelande.

Overensstemmelse med andre EU-politikker og -mål

Forslaget er i overensstemmelse med EU’s narkotikahandlingsplan og EU's overordnede narkotikastrategi.

HØRING AF INTERESSEDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSE

Høring af interesserede parter

Ikke relevant.

Ekspertbistand

Der har ikke været behov for ekstern ekspertbistand.

Konsekvensanalyse

Det vigtigste sigte med den foreslåede foranstaltning er at give regeringen for Folkerepublikken Kina mulighed for at opfylde sine forpligtelser i henhold til aftalen. Ved at fjerne olier, der indeholder safrol og indsætte sassafrasolie mindskes den administrative byrde.

RETLIGE ASPEKTER AF FORSLAGET

Resumé af det foreslåede tiltag

Den foreslåede foranstaltning vil gøre det muligt for Den Europæiske Union at fastlægge en holdning til ændringen af bilag A til aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for Folkerepublikken Kina om narkotikaprækursorer og stoffer, der ofte anvendes til ulovlig fremstilling af narkotika eller psykotrope stoffer, ved at erstatte olier, der indeholder safrol, med sassafrasolie.

Retsgrundlag

Artikel 207 og artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

Subsidiaritetsprincippet

Forslaget er i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet. Det gennemfører en ændring af den internationale aftale, der som sådan overholder subsidiaritetsprincippet.

Proportionalitetsprincippet Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet. Det gennemfører en ændring af den internationale aftale, der som sådan overholder proportionalitetsprincippet. |

Reguleringsmiddel

Foreslåede reguleringsmidler: Afgørelse.

Internationale aftaler og ændringer af sådanne indsættes normalt i Fællesskabets retsforskrifter ved hjælp af en afgørelse.

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om den holdning, Fællesskabet skal indtage vedrørende forslaget om ændring af bilag A til aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for Folkerepublikken Kina om narkotikaprækursorer og stoffer, der ofte anvendes til ulovlig fremstilling af narkotika eller psykotrope stoffer

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, sammenholdt med artikel 218, stk. 9, og

ud fra følgende betragtninger:

1. Aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for Folkerepublikken Kina om narkotikaprækursorer og stoffer, der ofte anvendes til ulovlig fremstilling af narkotika eller psykotrope stoffer, fastsætter foranstaltninger, som styrker overvågningen af handelen med narkotikaprækursorer mellem Den Europæiske Union og Folkerepublikken Kina, blev godkendt på Den Europæiske Unions vegne ved Rådets afgørelse 2009/166/EF af 27. november 2008[1] og trådte i kraft den 11. juli 2009[2].

2. Foranstaltningerne i denne aftale bygger for Den Europæiske Unions vedkommende på de foranstaltninger, der er fastlagt i Rådets forordning (EF) nr. 111/2005 af 22. december 2004 om regler for overvågning af handel med narkotikaprækursorer mellem Fællesskabet og tredjelande[3], og for Kinas vedkommende på den relevante lovgivning i Folkerepublikken Kina.

3. I bilag A til aftalen anføres "olier, der indeholder safrol". Disse stoffer er ikke omfattet af den relevante kinesiske lovgivning, som kun dækker "sassafrasolie". Bilag A til aftalen bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.

4. I henhold til aftalens artikel 10, stk. 2, kan Den Blandede Opfølgningsgruppe, der er nedsat i medfør af aftalens artikel 9, stk. 1, efter fælles aftale vedtage beslutninger om ændring af bilag A. Den Europæiske Unions holdning til den foreslåede ændring bør derfor fastlægges —

TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:

Artikel 1

Den Europæiske Unions holdning i Den Blandede Opfølgningsgruppe baseres på det vedlagte udkast til beslutning.

Artikel 2

Den Blandede Opfølgningsgruppes beslutning offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende .

Udfærdiget i Bruxelles, den .

På Rådets vegne

Formand

BILAG

BESLUTNING NR. 1/2009 I DET BLANDEDE EU-KINA-OPFØLGNINGSUDVALG VEDRØRENDE NARKOTIKAPRÆKURSORER

af (…)

om ændring af bilag A til aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for Folkerepublikken Kina om narkotikaprækursorer og stoffer, der ofte anvendes til ulovlig fremstilling af narkotika eller psykotrope stoffer

DEN BLANDEDE OPFØLGNINGSGRUPPE HAR —

under hensyntagen til aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for Folkerepublikken Kina om narkotikaprækursorer og stoffer, der ofte anvendes til ulovlig fremstilling af narkotika eller psykotrope stoffer, særlig artikel 10, stk. 2 —

VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

I bilag A til aftalen foretages følgende ændringer: "olie, der indeholder safrol" erstattes af udtrykket "sassafrasolie".

Denne beslutning træder i kraft på dagen for vedtagelsen.

Udfærdiget i, den

På Den Blandede Opfølgningsgruppes vegne

[1] EUT L 56 af 28.2.2009, s. 6-14.

[2] EUT L 177 af 8.7.2009, s. 7.

[3] EUT L 22 af 26.1.2005, s. 1-10.