Nr. C 44/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 15. 2. 85 
Udtalelse om en statistisk metode til fastlæggelse af den prioritering, der skal følges ved 
tildeling af socialfondstilskud til de enkelte regioner 
(85/C 44/08) 
Procedure 
Kommissionen for De europæiske Fællesskaber besluttede den 16. oktober 1984, under 
henvisning til EØF -traktatens artikel 1 98, at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs 
udtalelse om det nævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets afdeling for sociale anliggender, som 
udpegede Danilo Beretta til ordfører og Thomas Roseingrave og Werner Low til medordførere. 
Afdelingen vedtog sin udtalelse den 6. december 1984. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 222. plenarforsamling den 12. december 
1984, enstemmigt og med 2 stemmer hverken for eller imod, følgende udtalelse: 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Udvalget finder det positivt, at der vedtages en 
statistisk metode som grundlag for forvaltningen af 
Fonden, men mener, at de tilgængelige oplysninger endnu 
er for upræcise, specielt hvad angår niveau III, og at de 
stadig kun kan indsamles efter for uensartede kriterier, 
der ikke tillader en sammenligning af indikatorerne. 
1.2. Kommissionen har således fjernet indikatorerne 
for langtidsledighed Ira beregningerne, fordi den anser 
dem for at være for vanskelige at delinere. Udvalget 
finder det tværtimod nødvendigt at sådanne oplysninger 
tages i betragtning; en sondring mellem kortvarig og 
langvarig ledighed kan foretages på grundlag af arbejds-
formidlingskontorernes statistikker samt de foreliggende 
oplysninger om arbejdsløse, som modtager forskellige 
former for understøttelse, der er fastsat på grundlag af de 
enkelte medlemslandes bestemmelser. Udvalget giver 
atter udtryk for sine bekymringer over, hvordan man skal 
kunne gennemføre de foranstaltninger, der burde ved­
tages til fordel for arbejdsløse eller langtidsledige i1), hvis 
ikke det er muligt at definere denne gruppe. 
1.3. Kommissionen ønsker med rette at definere de 
arbejdsløse som »personer, der er uden beskæftigelse og 
søger lønnet beskæftigelse, og som umiddelbart står til 
rådighed for arbejdsmarkedet«, men den finder, at det i 
beregningen af indikatorerne ikke er muligt at inkludere 
elementer, der giver mulighed for at tage hensyn til 
diverse aspekter, der kan definere et faktisk behov for 
arbejde. 
1.4. Udvalget gør opmærksom på, at den foreslåede 
metode, helt bortset fra afskaffelsen af langtidsledig-
hedsindikatoren og umuligheden af at fastslå det faktiske 
udbud af arbejdspladser på niveau III, ikke vil kunne tage 
hensyn til de fire sektorer, som er under strukturomlæg-
f1) EFT nr. C 25 af 28. 1. 1985. ning, og fastslår, at Kommissionen fremlægger fleksible 
elementer. 
I betragtning af at den største fornyelse af ESF er 
interventionerne i de områder, der er hårdest ramt af 
nedgangen i de »modne« sektorer, der er installeret der, 
og i endnu højere grad af hensyn til de voldsomme 
teknologiske omstruktureringsprocesser, der er i gang, 
mener Udvalget, dels at det er nødvendigt, at den 
statistiske metode baseres på mere pålidelige oplysninger, 
der indsamles på grundlag af homogene kriterier, så at der 
kan opnås sammenlignelighed, dels at det vil være 
hensigtsmæssigt at inddrage arbejdsmarkedets parter, 
når der skal tages stilling til hvilken grad af fleksibilitet 
der er nødvendig for at opnå den bedst mulige anvendelse 
af Fondens midler. 
1.5. Udvalget mener, at Kommissionen ved indsam­
lingen af statistiske oplysninger bør benytte samme 
metode som i den »Anden periodiske beretning om den 
økonomiske og sociale situation samt udviklingen i EF's 
regioner«. 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. Med hensyn til vejningen af arbejdsløsheden og 
bruttonationalproduktet pr. indbygger foreslår Kommis­
sionen henholdsvis 70% og 30% for områdeindikato­
ren; Udvalget mener, at en mere afbalanceret vejning af 
de to elementer ville være i bedre overensstemmelse med 
interventionsmålene for regioner og subregioner. 
2.2. Udvalget erkender, at det er vanskeligt for Kom­
missionen at opnå de forskellige oplysninger vedrørende 
underbeskæftigelse og andre usikre beskæftigelses­
situationer, men kan ikke tilslutte sig begrundelsen for at 
udelukke en sådan indikator under henvisning til at det 
15. 2. 85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 44/11 
drejer sig om usammenlignelige størrelser, eftersom sam­
menlignelighed ej heller er garanteret, når det drejer sig 
om andre variabler; men navnlig fordi underbeskæftigel­
se, skjult arbejdsløshed og usikre beskæftigelsesforhold i 
nogle af EF's regioner har afgørende indflydelse på de 
lokale forhold og derfor i passende grad bør tages i 
betragtning, når der fastlægges retningslinjer for ESF's 
interventioner. 
3. Konklusioner 
3.1. Udvalget gør opmærksom på, at den pågældende 
statistiske metode ikke udelukkende er af teknisk art som 
instrument til udbetaling af cirka halvdelen af Fondens 
støttebevillinger, og henviser til Udvalgets enstemmige 
vurdering i udtalelsen om revisionen af ESF ('), ud over 
kravet om ensartede kriterier for indsamling af oplysnin­
ger og hertil knyttede statistiske aggregeringer understre­
gede Udvalget, at det ville være hensigtsmæssigt at 
behandle de statistiske indikatorer som vejledende og 
vurdere disse i en større sammenhæng, idet man også 
måtte inddrage arbejdsmarkedets parter i en sådan 
vurdering, ligesom det henviste til socialfondsudvalgets 
rolle. 
3.2. Udvalget mener imidlertid, at dette må ske i to 
etaper: — en første etape, i løbet af hvilken der udformes en 
bedre definition af kriterierne for indsamling af 
oplysninger; den afsluttes ved udløbet af de tidsfrister, 
inden for hvilke medlemsstaterne skal forpligte sig til 
at overholde disse kriterier; 
— en anden etape, i løbet af hvilken indikatorerne 
fastlægges med sigte på objektive retningslinjer for 
forvaltningen af ESF, for så vidt angår interventioner i 
de forskellige regioner og områder. 
3.3. Udvalget henviser til sine vurderinger (2) med 
hensyn til den manglende klausul om en revision af 
forordningen, nemlig at genindførelsen af en sådan 
klausul ville sikre ESF en sådan fleksibilitet, at den kan 
afpasses efter udviklingen på arbejdsmarkdet, som må 
forventes at blive ret dynamisk. 
3.4. Endelig finder Udvalget det nødvendigt med en 
mere sammenhængende koordinering mellem Kommis­
sionens generaldirektorater »Regionalpolitik« og »Socia­
le anliggender« ved udarbejdelsen og offentliggørelsen af 
de statistiske data. En sådan koordinering kunne baseres 
på fastlæggelse og vedtagelse af ensartede kriterier for 
indsamling af oplysninger om de specifikke forhold med 
det formål at opnå bedre overensstemmelser mellem de 
statistiske mekanismer og en bedre overensstemmelse 
mellem de respektive målsætninger. 
Bruxelles, den 12. december 1984. 
Gerd MUHR 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
BILAG 
til Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
Følgende del(e) af teksten til udtalelsen fra Udvalgets afdeling for sociale anliggender, som var grundlag 
for Udvalgets forhandlinger, blev erstattet af ændringsforslag behandlet under gennemgangen 
side-for-side: 
Side 3 
2.1. Afdelingen er klar over, at Kommissionens arbejde vanskeliggøres af de enkelte medlemsstaters 
modstand mod at tillempe deres oplysningssystemer, men den fremsætter sine bemærkninger med 
henblik på at yde et første bidrag til en perfektionering og harmonisering af kriterierne for indsamling af 
oplysninger. Afdelingen finder det usandsynligt, at den foreslåede statistiske metode kan finde 
anvendelse og sikre en acceptabel grad af objektivitet fra 1. januar 1986. 
(») EFT nr. C 124 af 9. 5. 1983, pkt. 2.5. (2) EFT nr. C 124 af 9. 5. 1983, pkt. 4.3. 
Nr. C 44/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 15. 2. 85 
2.2. Kommissionen foreslår anvendelse af indikatorer til regional fordeling af bruttoværditilvæk­
sten for markedspriser fra 1981 ud fra den teori, at »de regionale strukturer er relativt stabile på kort 
sigt«; afdelingen nærer tvivl om denne teoris rigtighed, og spørger, hvad der har bevæget 
Kommissionen til at anvende denne indikatorer i betragtning af, at der i alle andre dele af forslaget 
henvises til bruttonationalproduktet pr. indbygger. 
Side 6 - pkt. 3.4. 
Endelig finder afdelingen det nødvendigt med en mere sammenhængende koordinering af ESF's og 
EFRU's forvaltning. 
Udtalelse om ændret forslag til Rådets forordninger (EØF) 
— om anvendelse af generelle toldpræferencer i 1985 for visse industrivarer med oprindelse i 
udviklingslande 
— om anvendelse af generelle toldpræferencer i 1985 for tekstilvarer med oprindelse i 
udviklingslande 
— om anvendelse af generelle toldpræferencer i 1985 for visse landbrugsprodukter med 
oprindelse i udviklingslande 
og ændret forslag til afgørelse truffet af repræsentanterne for regeringerne for Det europæiske 
Kul- og Stålfællesskabs medlemsstater forsamlet i Rådet om anvendelse af generelle 
toldpræferencer i 1985 for visses jern- og stålprodukter med oprindelse i udviklings­
lande i1) 
(GRØNLAND) 
(85/C 44/09) 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 20. november 1984 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om de 
nævnte emner. 
(Forelagt Rådet af Kommissionen i medfør af artikel 149, stk. 2, i traktaten om oprettelse af 
Det europæiske økonomiske Fællesskab). 
(KOM(84) 630 endel.). 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets afdeling for forbindelser med tredjelande, som 
udpegede Dietmar Cremer som ordfører. Afdelingen vedtog sin udtalelse den 4. december 
1984. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 222. plenarforsamling, den 12. og 13. 
december 1984, mødet den 12. december 1984, uden stemmer imod og med 6 stemmer 
hverken for eller imod følgende udtalelse: 
1. Det økonomiske og sociale Udvalg godkender 
Kommissionens forslag om at ændre forslaget om fast­
sættelse af Fælleskabets arrangement med generelle told­
præferencer for 1985, således at Grønland, der fra 1. 
januar 1985 bliver et »oversøisk territorium«, optages på 
(') EFT nr. C 316 af 27. 11. 1984, s. 6. listen over GSP-berettigede lande. 
2. Udvalget beklager, at optagelsen af Grønland på 
listen over GSP-berettigede lande endnu ikke kommer til 
at gælde for fiskerivarer, som er Grønlands væsentligste 
eksportartikel. Det forstår imidlertid godt, hvorfor Kom­
missionen har gjort anvendelsen af denne bestemmelse