A4-0185/95

Beslutning om udkast til Raadets resolution om begraensning af ikke-EF- statsborgeres indrejse i medlemsstaterne med henblik paa at udoeve selvstaendig erhvervsvirksomhed (C4-0007/95)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til udkast til Raadets resolution (C4-0007/95),

- der henviser til EF-traktatens artikel 52 ff. samt artikel K, K.1, K.3, K.6 og K.9 i traktaten om Den Europaeiske Union,

- der henviser til forretningsordenens artikel 51,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender samt til udtalelserne fra Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder og Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse og Medier (A4-0185/95),

A. der henviser til, at en resolution i henhold til EF-traktaten ikke udgoer nogen bindende afgoerelse,

B. der anerkender visse medlemsstaters frygt for ubegraenset indvandring;

C. der imidlertid minder om de fordele, som indvandringen kan bringe et samfund;

D. der henviser til artikel K.6, hvori det hedder: »formandskabet skal hoere Europa-Parlamentet om de vigtigste aspekter af det arbejde, der foretages paa de omraader, der naevnes i dette traktatafsnit, og paase, at der tages behoerigt hensyn til Europa-Parlamentets synspunkter«,

E. der henviser til, at begraensning af ikke-EF-statsborgeres indrejse i medlemsstaterne med henblik paa at udoeve selvstaendig erhvervsvirksomhed er et af de vigtigste samarbejdsaspekter inden for omraaderne retlige og indre anliggender, og at dette ogsaa beroerer aspekter af faellesskabsretten,

F. der henviser til, at fremsendelsen af udkast til Raadets resolution som foelge deraf maa betragtes som en hoering i henhold til artikel K.6 i traktaten om Den Europaeiske Union,

Generelle aspekter

1. finder, at den i EU-traktaten omhandlede initiativret for Kommissionen udgoer et vaesentligt og generelt element, og at der paa alle omraader under artikel K.1, nr. 1-6, paahviler Kommissionen en politisk forpligtelse til ikke at overlade initiativet til medlemsstaterne eller raadsformandskabet;

2. opfordrer Kommissionen til at vaere mere aktiv, foreslaa foranstaltninger af bindende karakter og forelaegge disse forslag for Europa-Parlamentet og Raadet;

3. slaar til lyd for, at Kommissionen i alle de tilfaelde, hvor den kan udarbejde forslag paa de i artikel K.1, nr. 1-6, anfoerte omraader, undersoeger det hensigtsmaessige i at anvende artikel K.9, og at Kommissionen aflaegger beretning om dette undersoegelsesarbejde i den begrundelse, som ledsager forslagene;

Specifikke aspekter

4. beklager Raadets afgoerelse om at behandle spoergsmaal om indrejse i Den Europaeiske Union for selvstaendige erhvervsdrivende fra tredjelande i en »resolution«;

5. beklager Raadets afgoerelse om ikke at basere sin resolution paa den paagaeldende artikel i traktaten om Den Europaeiske Union;

6. godkender ordlyden af udkastet til Raadets resolution under den forudsaetning, at nedenstaaende aendringsforslag overtages af Raadet og anmoder Kommissionen om i stedet at forelaegge et behoerigt begrundet lovgivningsforslag paa grundlag af en relevant artikel i traktaten om Den Europaeiske Union;

7. oensker, at der i afsnit B efter foerste led indfoejes foelgende led:

»- flygtninge i henhold til Genève-konventionen«

»- statsborgere fra tredjelande, der i forvejen opholder sig legalt i et medlemsland og som har ret til at udoeve erhvervsvirksomhed i denne medlemsstat«;

8. kraever afskaffelse af bestemmelser, som laegger hindringer i vejen for integrationen af statsborgere fra tredjelande ved generelt at udelukke selvstaendig erhvervsvirksomhed efter ophoer af ansaettelse i ikke- selvstaendig virksomhed;

9. oensker at tilfoeje et tolvte princip, hvori det fastsaettes, at udkastet til resolution ikke indeholder nogen begraensning af rettigheder, som statsborgere fra tredjelande i givet fald kan goere gaeldende i henhold til faellesskabsretten;

10. anser udkastet til resolution for kun at vaere en midlertidig foranstaltning;

11. anser det for en overtraedelse af bestemmelserne i artikel K.6, hvis Raadet skulle forsoege at vedtage faktisk bindende ret uden hoering af Europa-Parlamentet og forventer derfor, at der ogsaa i dette spoergsmaal tages behoerigt hensyn til Europa-Parlamentets synspunkter;

12. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommission og medlemsstaternes regeringer.