31. 12. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 358/13 
3.12. Finansieringsoversigt 
3.12.1. Af den vedføjede finansieringsoversigt 
fremgår det, at forordningsforslaget er nødvendigt, 
fordi midlerne til infrastrukturprojekter af betydning 
for Fællesskabet er klassificeret som ikke-obligatori-
ske udgifter. Derfor forholder det sig sådan, at 
»anvendelse af bevillinger på budgettet til nye 
væsentlige EF-foranstaltninger betinges af forudgå­
ende vedtagelse af en grundforordning herom« ('). 
(') EFT nr. C 194 28. 7. 1982, s. 3 (Fælles erklæring fra 
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om for­
skellige foranstaltninger til sikring af en bedre afvik­
ling af budgetproceduren, udfærdiget i Bruxelles den 
30. juni 1982). 
Bruxelles, den 26. oktober 1983. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 198, 3.12.2. Endvidere giver Kommissionen udtryk for, 
at forløbet af undersøgelsen af de spørgsmål, som er 
forbundne med udbygningen af et net af samfærd­
selsveje af betydning for Fællesskabet, må gøre det 
muligt at vælge en række projekter, som i første 
omgang vil kunne komme i betragtning til finansie­
ringsstøtte. 
4. Konklusion 
Udvalget konkluderer, at den med forbehold af 
ovenstående bemærkninger stiller sig yderst positivt 
til Kommissionens forslag. 
Francois CEYRAC 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
under henvisning til anmodning af 5. maj 1983 fra 
Rådet for De europæiske Fællesskaber om Udval­
gets udtalelse om meddelelse forelagt Rådet af 
Kommissionen om den nye ordning for kokskul og 
koks til Fællesskabets stålindustri ('), 
(•) EFTnr. C 132 af 19. 5. 1983. Udtalelse om meddelelse forelagt Rådet af Kommissionen om den nye ordning for 
kokskul og koks til Fællesskabets stålindustri 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende nr. C 132 af 19. maj 1983, side 4. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 5. maj 1983, i medfør af artikel 198 i traktaten om oprettelse af 
Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 211. plenarforsamling afholdt i 
Bruxelles den 26. og 27. oktober 1983 sin udtalelse om det nævnte emne. 
Nr. C 358/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12.83 
under henvisning til beslutning truffet af præsidiet 
den 31. maj 1983 om at pålægge Afdelingen for 
energi og nukleare anliggender at udarbejde udta­
lelse om dette spørgsmål, 
under henvisning til udtalelse vedtaget på afdelin­
gen 83. møde den 7. oktober 1983, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
ordføreren, Jean Bornard, og 
under henvisning til forhandlingerne på den 211. 
plenarforsamling afholdt den 26. og 27. oktober 
1983, mødet den 26. oktober 1983, 
med flertal, idet 4 stemte imod og 14 undlod at 
stemme — 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Indledende bemærkninger 
1.1. Udvalget har sat sig ind i den nye ordning for 
kokskul og koks til Fællesskabets stålindustri, som 
Kommissionen foreslår i sin meddelelse til Rådet. 
Udvalget har dels analyseret forslaget i lyset af, 
udviklingen i og effektiviteten af den fællesskabs­
støtte, der er blevet ydet siden 1965, og dels den 
generelle økonomiske og sociale situation inden for 
kulmine- og stålindustrien i Fællesskabet. 
1.2. Kravet om en rationalisering af kulmineindu­
strien og sikring af navnlig kokskulforsyningerne til 
stålindustrien, med hjemmel i EKSF-traktatens arti­
kel 95, har siden 1965 ført til en række beslutninger, 
der dels skulle hindre medlemsstaterne i at tage 
divergerende initiativer og dels fremme samhande­
len inden for Fællesskabet. 
1.3. Beslutningerne drejede sig dels om en EF-ord-
ning til gunst for stenkulindustrien i al almindelig­
hed og dels en specifik EF-ordning for kokskul. De 
trufne foranstaltninger afspejler ændringerne i ener­
gisituationen; i begyndelsen var det rationaliserings-
bestræbelserne, der spillede den dominerende rolle, 
men efter krisen i 1974 skete der en forskydning i 
tyngdepunktet over mod forsyningssikkerheds­
spørgsmålene. 2. EF-ordningen for kokskul og koks 
2.1. Ud over den ordning for hele kulmineindu­
strien, der blev indført i 1965, indførtes EF-ordnin­
gen for kokskul i 1967. Medlemsstaterne tog hensyn 
til to forhold: 
— den aktive konkurrence fra produkter fra tredje­
lande, og 
— betydningen af samhandelen inden for Fælles­
skabet. 
De besluttede på denne baggrund at indføre: 
— en særlig støtteordning for kulproducenterne, og 
— et kompensationssystem for afgifter svarende til 
samhandelen inden for Fællesskabet. 
I 1970 blev der indført en ny ordning, som også 
omfattede produktionstilskud finansieret af produ­
centmedlemsstaten. Ordningen er senere blevet for­
længet flere gange og udløber den 31. december 
1983. 
3. Nydannelserne i Kommissionens forslag 
3.1. Den nye ordning, som Kommissionen fore­
slår, afviger fra den gamle ordning derved, at den 
tager sigte på, at EF's intervention gradvist skal 
afvikles over en periode af fem år. 
3.2. Det økonomiske og sociale Udvalg konstate­
rer, at Kommissionen har ændret sin holdning på 
fire vigtige punkter: 
— Kommissionen finder, at nedgangen i stålindu­
striens behov for kokskul og de rigelige fore­
komster af sådanne kul i verden betyder, at for-
syningsproblemerne ikke længere er så store 
som tidligere; 
— Kommissionen finder, at de europæiske kulmi­
ners hovedproblem i dag er konkurrenceevnen; 
hovedvægten bør derfor lægges på investerings­
støtte til de potentielt konkurrencedygtige miner 
fremfor støtte til miner, hvis produktionsom­
kostninger stiger stadig mere i forhold til ver­
densmarkedets ; 
— Kommissionen mener, at støtteordningerne er 
blevet så indviklede, at der er behov for en for­
enkling; 
31. 12.83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 358/15 
— Kommissionen mener, at de investeringer og 
omlægninger, der skal gennemføres, er af et 
sådant omfang, at finansieringen må ske over 
det almindelige EF-budget og ikke over EKSF-
budgettet. 
På denne baggrund fremsættes følgende forslag: 
— medlemsstaternes specifikke støtte til kokskul-
produktionen indstilles; denne form for støtte 
vil fremover kun kunne ydes inden for ram­
merne af beslutning 528/76/EØF, der eventuelt 
udvides til at omfatte kokskul; 
— EF-afsætningsstøtten afvikles gradvis; støttesat­
sen sættes først op til gennemsnitligt 6 ECU/ton 
(8 ECU til virksomheder, beligende ved kysten, 
og 5 til virksomheder inde i landet) for en sam­
let produktion af lOmio tons i 1984, men den 
samlede produktion, der kan ydes støtte til, ned­
sættes med 2 mio tons for hvert år indtil 1988 
(den samlede afsætningsstøtte ydet i 1983 
androg 4,7 ECU/ton for virksomheder belig­
gende ved kysten og 2,8 ECU/ton for de øvrige 
virksomheder); 
— det forbydes virksomhederne at foretage pristil­
pasninger, som ligger under den vejledende 
importpris, Kommissionen fastsætter, og ende-
lig 
— afsætningsstøtten finansieres over Fællesskaber­
nes almindelige budget. 
4. Generelle bemærkninger 
4.1. Udvalget kan godkende en række af Kommis­
sionens intentioner, men finder dog, at forslagene 
generelt er for gennemgribende og risikofyldte. 
4.2. Det kan tilslutte sig Kommissionens intentio­
ner om 
— inden for Fællesskabet at fastholde kokskulka-
paciteten og forkoksningskapaciteten på et ren­
tabelt eller marginalt urentabelt udnyttelsesni-
veau; 
— at sikre en rationel drift af koksværkerne; samt 
— at garantere sikre forsyninger til stålindustrien 
på rimelige betingelser og uden forskelsbehand­
ling. 
4.3. Udvalget finder imidlertid, at usikkerheden i 
øjeblikket er for stor til, at det kan være forsvarligt at 
indføre foranstaltninger, der er så radikale som dem, 
Kommissionen foreslår. 4.4. Stålindustrien er i øjeblikket inde i en alvorlig 
krise, der utvivlsomt ikke kun er betinget af kon­
junkturerne, og udbudet af kokskul på verdensmar­
kederne i øjeblikket ser bedre ud; men det kan ikke 
bestrides, at den nuværende lave pris på importe­
rede kokskul bl.a. skyldes den økonomiske afmat­
ning og de exceptionelt lave fragtrater. Ingen tør 
fæste lid til, at priserne i det lange løb vil holde sig 
på et så lavt niveau. Det er velkendt, at kulpriserne 
er meget følsomme, og en for stor kokskulimportaf-
hængighed vil være højst betænkelig ud fra både et 
forsyningsteknisk og et økonomisk synspunkt. 
4.5. Endvidere vil det være nødvendigt indgående 
at undersøge, hvilke praktiske følger indstillingen af 
afsætningsstøtten vil få for ligevægten mellem regio­
nerne. Minedrifternes produktion af kokskul er ofte 
forbundet med produktionen af dampkul, og det er 
ofte den samlede produktion, der bestemmer 
minens rentabilitet. Endvidere er kulbrydning og 
stålproduktion ofte sammenknyttet, og indstilles 
den ene aktivitet, kan dette få alvorlige følger for 
hele erhvervsgrundlaget i et område og dermed for 
beskæftigelsen. 
4.6. Da evnen til at udvikle konkurrencedygtige 
erhvervsaktiviteter som bekendt er afgørende for, 
om en region kan overleve økonomisk på længere 
sigt, må der ske en meget omhyggelig vurdering og 
forberedelse af de tilpasnings- og omlægningsforan-
staltninger, som kan vise sig nødvendige. I modsat 
fald vil den aktivitetsnedgang, som ophævelsen af 
visse former for støtte medfører, ganske enkelt have 
en forværring af arbejdsløsheden til følge. 
5. Forslag fra Udvalget 
5.1. Udvalget deler Kommissionens opfattelse af, 
at den offentlige støtte ikke må medføre, at de ratio-
naliseringsbeslutninger, som den økonomiske 
udvikling kræver, udskydes, og foreslår i konse­
kvens heraf, at den nye ordning kun skal løbe til 
udgangen af 1985 og finde anvendelse på følgende 
maksimumsmængder: 
— 10 mio tons for 1984, 
— 9 mio tons for 1985. 
5.2. Udvalget minder om, at hele ordningen med 
national kulstøtte sættes ud af kraft fra udgangen af 
1985. Den anmoder kraftigt om, at perioden frem til 
dette tidspunkt anvendes til at forberede en snarlig 
global omlægning af støtteordningen for kul. 
Nr. C 358/16 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12.83 
5.3. Udvalget foreslår, at den toårsperiode, dens 
eget forslag dækker, anvendes til: 
— en energisk indsats for at føre den bebudede 
investeringspolitik ud i livet med henblik på en 
forbedring af de bedste minebedrifters og koks­
værkers konkurrenceevne, fulgt op af en kraftig 
forskningsindsats i samme retning; 
— en mere indgående undersøgelse af en eventuel 
senere støttenedsættelses konsekvenser for 
bedrifterne, for minernes og stålværkernes situa­
tion i regionerne og specielt for beskæftigelsen. 
5.4. Udvalget behandler i en særskilt udtalelse de 
nye forslag fra Kommissionen om en afbalanceret politik for fast brændsel, som muligvis kan føres ud 
i livet allerede fra den 1. januar 1984. Det er efter 
Udvalgets mening helt nødvendigt, at de forslag, der 
bliver fremsat, tager højde for de økonomiske og 
sociale konsekvenser, som en kraftig og hurtig 
reduktion i kokskuludvindingen vil have for de 
berørte regioner i Europa. 
5.5. Hvad mere specielt angår Kommissionens for­
slag om at foretage finansieringen over Fællesska­
bernes almindelige budget og ikke som hidtil kun 
over EKSF-budgettet, er Udvalget klar over, at den 
aktuelle finansieringsordning har givet anledning til 
problemer, hvorfor den kan tilslutte sig forslaget. 
Bruxelles, den 26. oktober 1983. 
Francois CEYRAC 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at 
medvirke ved finansieringen af innovation i Fællesskabet 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende nr. C 178 af 5. juli 1983, side 4. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 24. juni 1983, i medfør af artikel 198 i traktaten om oprettelse af 
Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 211. plenarforsamling afholdt 
Bruxelles den 26. og 27. oktober 1983 sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 198, gets udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om 
bemyndigelse af Kommissionen til at medvirke ved 
finansieringen af innovation i Fællesskabet, 
under henvisning til anmodning af 24. juni 1983 fra under henvisning til beslutning truffet af sit præsi-
Rådet for De europæiske Fællesskaber om Udval- dium den 5. juli 1983 om at pålægge Afdelingen for