DA    DA DA 
DA    DA  EUROPA-KOMMISSIONEN  
Bruxelles, den 31.5.2010 
SEK(2010) 663 endelig 
  
ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE 
Ledsagedokument til 
Forslag til  
EUROPA-PARLAMENTETS og RÅDETS FO RORDNING om gennemførelse af 
artikel 10 i De Forenede Nationers protok ol om skydevåben og fastsættelse af 
udførselstilladelse samt indførsels- og transi tforanstaltninger for skydevåben og dele, 
komponenter samt ammunition hertil 
RESUMÉ AF KONSEKVENSANALYSEN  
 
{KOM (2010) 273} 
{SEK(2010) 662} 
*** 
DA 2   DA 1. INDLEDNING  
1.1. Baggrund 
I handlingsplanen til gennemførelse af Haagpr ogrammet til styrkelse af frihed, sikkerhed og 
retfærdighed i Den Europæiske Union var der blandt de anførte tiltag1 et forslag om indgåelse 
– på vegne af Det Europæiske Fællesskab2 – af protokollen om bekæmpelse af ulovlig 
fremstilling af og handel med skydevåben og dele, komponenter samt ammunition hertil (i det 
følgende benævnt "FN's våbenkontrol")3, der supplerer De Forenede Nationers konvention om 
bekæmpelse af grænseoverskridende organi seret kriminalitet. For nylig blev det i 
Stockholmprogrammet om e t åbent og sikkert Europa i borgernes tjeneste og til deres 
beskyttelse4 påpeget, at våbenhandel er en af de ulov lige aktiviteter, som fortsat er en trussel 
med den indre sikkerhed i EU, og det bekræftes,  at Unionen bør fortsætte med at fremme 
ratificeringen af internationale  konventioner (og protoko ller hertil), især dem,  der er udviklet i 
FN-regi.  
I Kommissionens meddelelse om foranstaltninger til at skabe større sikkerhed med hensyn til 
sprængstoffer, detonatorer, udstyr til  fremstilling af bomber og våben  fra 18. juli 20055 blev 
det meddelt, at det var nødvendigt at gennemf øre artikel 10 i FN's våbenprotokol (i det 
følgende benævnt artikel 10) som led i det generelle arbejde med omsætningen6 og med det 
endelige mål at få indgået (ratific eret) FN's våbenprotokol på Unionens vegne, da det er et af 
hovedmålene i Kommissionens nuværende politik  vedrørende skydevåben. Forslaget, som 
denne konsekvensanalyse ledsag er, vil være en færdiggørelse af dette arbejde. 
Artikel 10 kræver af de kontrahe rende parter, at de indfører /forbedrer procedurer eller 
systemer til kontrol af udførsel, indførsel og tr ansit af skydevåben og dele, komponenter samt 
ammunition hertil. 
Kommissionen førte forhandlingerne om og undertegnede FN's våbenprotokol på Det 
Europæiske Fællesskabs vegne7 i henhold til artikel 95 (det indre marked) og artikel 133 i EF-
traktaten8 (den fælles handelspolitik9, som hører under Unionens enekompetence og som 
bestemmelserne i artikel 10 falder ind under).  FN's våbenprotokol er  endnu ikke blevet 
indgået af Unionen, og det er en international forpligtelse for EU og hænger sammen med den 
                                                 
1 EUT C 198 af 12.8.2005, punkt 4.2, International retsorden, (o), s. 20. 
2 Når der henvises til "Det Europæiske Fællesskab" bedes læseren huske på, at Den Europæiske Union 
trådte i stedet for og efterfulgte Det Europæis ke Fællesskab på datoen for ikrafttrædelsen af 
Lissabontraktaten den 1. december 2009 i medfør af artikel 1, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske 
Union (EUT C 115 af 9.5.2008). 
3 http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails .aspx?src=TREATY&mtdsg_no=XVIII-12-
c&chapter=18&lang=en   
4 EU-rådsdokument 17024/09, CO EUR-PREP 3 JAI 896 POLG EN 229 af 2.december 2009. 
5 KOM(2005) 329 endelig. 
6 Arbejdet omfattede en ajourføring af direktiv 91/4 77/EØF om besiddelse og overførsel af skydevåben 
inden for EU, ændret ved direktiv 2008/51/EF, og omhandlede andre dele af FN's våbenprotokol ud fra et internt markedsperspektiv. 
7 (Rådets afgørelse 2001/748/EF af 16. oktober 2001. EFT L 280 af 24.10.2001). 
8 Nu henholdsvis artikel 114 og artikel 207 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde/TEUF 
(EUT C 115 af 9.5.2008). 
9 Ifølge artikel 207 i TEUF bygger den fælles handelspo litik på "ensartede principper navnlig for så vidt 
angår toldændringer, indgåelse af told- og handelsaftaler …. gennemførelse af ensartethed i 
liberaliseringsforanstaltninger, eksportpolitik og hand elspolitiske beskyttelsesforanstaltninger, herunder 
foranstaltninger mod dumping og subsidieordninger ….’. 
DA 3   DA nuværende EU-politik om foranstaltninger, der skal mindske spredningen og udbredelsen af 
håndskydevåben rundt om i verden. 
Artikel 3 og 207 i TEUF udgør rammerne for fo rslaget, som kun skal gælde for skydevåben 
(dele, komponenter og ammunition) til civi l brug (ikke til militære formål). 
1.2. Høring og ekspertbistand 
Ved høringen af interessenter indgik spørgeskem aer og møder, hvortil alle EU-medlemsstater 
og interesserede private parter var indbudt (s ammenslutninger af fabrikanter, dem, der 
beskæftiger sig med civil handel med våben, jæ gere, samlere, ngo'er, forskningsinstitutioner 
osv.), og der blev åbnet en specifik e-mailadresse (JLS-FIREARMS@ec.europa.eu ) og 
foretaget en ekstern undersøgelse til hjælp for konsekvensanalysen10 s a m t  o p r e t t e t  e n  
interservicegruppe i Kommissionen. 
2. POLITISK BAGGRUND  
2.1. Artikel 10 
I FN's vejledning om FN's våbenprotokol bliver det påpeget at: Protokollen kræver  
(obligatoriske  bestemmelser) , at de kontraherende st ater indfører et system, der kan sikre, at 
skydevåben ikke bliver udført til eller gennem lande, som ik ke har givet tilladelse til 
overførslen; der kan sikre, at det med indholdet af de dokumenter,  der benyttes til lovlig ind- 
og udførsel, kan fastslås, at der er tale om  ulovlig handel; der kan fremme ansvarlighed og 
sikkerhed i tilknytning til ind- og udførslessystemet,  og derved forbedre kontrollen af 
overførsler og håndhævelsen af l ovene. Artikel 10 tillader også ( fakultative  bestemmelser), at 
der vedtages forenklede procedurer til kontrollerbare lovlige formål , som jagt og 
konkurrenceskydning, reparation og udstillinger.  
Kommissionens lovgivningsinitiativ omhandler kun handel/overførsel til tredjelande . 
Handel/overførsel inden for EU er ikke inddraget.  
2.2. Definition på skydevåben  
I FN's våbenprotokol skelnes der ikke melle m skydevåben til civil og til militær brug. I 
konsekvensanalysen ses der kun på skydevåben til civil brug . Derfor henvises der i 
konsekvensanalysen til de relevante koder i den kombinerede nomenklatur og kategorierne B, 
C og D i bilag I, del II, i direktiv 91/477/EF.  
2.3. Omfanget af indførsler/udførsler11 
Skydevåben til civil brug og dele, komponenter samt ammunition hertil til og fra tredjelande i 
200712 
                                                 
10 Ernst and Young/Regioplan. 
11 Følgende data er hentet fra dataene i den kombinerede nomenklatur fra Eurostats database. 
12 Analyse foretaget af Regioplan Po licy Research (2008) af data hentet fra data i den kombinerede 
nomenklatur i Eurostats database.  Andre detaljerede tabeller over skydevåben til jagt og 
konkurrenceskydning samt pistoler, ammunition og  dele samt komponenter er også medtaget i 
konsekvensanalysen. 
DA 4   DA  Eksport-
mængde  Eksportværdi  Import-
mængde  Importværdi  
EU 27  10 359 214  693 877 545 EUR  2 789 587  221 552 424 EUR 
3. DEFINITION AF PROBLEMET  
3.1. Status quo  
De nationale lovgivninger opfylde r ikke helt bestemmelserne i ar tikel 10. Der er endnu ikke 
indført krav til indførselstilladelser, transitf oranstaltninger og forenkl ede procedurer i alle 
medlemsstater.  
3.2. Retlige aspekter ved FN's våbenprotokol  
Unionen bør opfylde de internationale forpligt elser, den har efter un dertegnelsen af FN's 
våbenprotokol, og indgå den. Den harmonisering, der kræves af den fælles handelspolitik i 
forbindelse med udførsel af skydevåben til civil brug, er endnu ikke nået. Det er 
Kommissionens pligt at omsætte bestemmelser , der falder ind under Unionens (tidligere 
Fællesskabets) enekompetence, i Unionens lovgivning. 
3.3. Sikkerhedsproblemer  
At bekæmpe våbenhandel er afgørende for at kunne dæmme op mod usikkerhed og 
kriminalitet. Til forebyggelse hører at overvåge lovlige overførsler af skydevåben, at optrappe 
kontrollen og at fremme samarbejdet mellem de nationale myndigheder i EU. 
At forbedre sporingen – fra fabrikant til den sidste lovlige køber – er et af de vigtigste led i 
forebyggelsen. Hovedparten af skydevåben på det ulovlige marked (eller som bruges til 
ulovlige aktiviteter) stammer fra det lovlige marked. Gennemførelsen af artikel 10 er en af 
måderne at nå frem til det, som kræves af de t internationale samfund. Kriminalitet, hvortil der 
benyttes skydevåben, er et alvorligt problem for samfundet. Befolkningen er også bekymret 
over, hvordan lovligt erhvervede skydevåben kan blive misbrugt, sådan som vi på det seneste 
har oplevet det under flere tragiske begive nheder, hvor mennesker er blevet dræbt. 
3.4. Økonomiske problemer  
Udførsels- og indførselsprocedurer for skyde våben er forskellig fra medlemsstat til 
medlemsstat. FN har understreget, hvor vigtigt det er at have standardiserede procedurer og 
dokumenter, som også kan øge graden af sikkerhed, som kræves i artikel 10, stk. 5, og 
reducere omkostningerne13. Det bør også tages i betragtni ng, hvor store omkostningerne der 
er forbundet med krimininelle handlinger, uanset  om det kan angives i kontanter eller ej: til 
retshåndhævelse, forsikring, sygdomsbehandling, skader, tab af menneskeliv, reduktion af 
jobmuligheder i områder med høj kriminalitet,  følelsesmæssige og fysiske virkninger af 
kriminelle handlinger. 
                                                 
13 Vejledning i gennemførelsen af FN's våbenprotokol, kapitel 4, s. 441, afsnit 103 D. 
DA 5   DA 3.5. Definition af problemet og de  underliggende kræfter/årsager  
Generelle problemer: 
• Unionen har endnu ike opfyldt sine internati onale forpligtelser med hensyn til artikel 10. 
• Unionen har endnu ikke fuldført den fælles ha ndelspolitik med hensyn til indførelse af 
ensartede principper for udfør sel, indførsel og transit. 
• Sikkerhedsrisici i forbindelse med udførsel, indførsel og transit.  
Specifikke problemer: 
• Omledning fra det lovlige marked.  
• Ineffektivt samarbejde mellem medlemsstaterne omkring sporing af skydevåben. 
• Forskellige vilkår for virksomheder, de r opererer i forskellige medlemsstater.  
• Omkostninger som følge af kriminelle handlinger. 
3.6. Subsidiaritet  
Subsidiaritetsprincippet gælder ikke i forb indelse med artikel 10 på grund af Unionens 
enekompetence på området.  
4. FASTSÆTTELSE AF MÅLENE  
Generelle mål: 
• At opfylde Unionens internationale forp ligtelser med hensyn til gennemførelse af 
artikel 10. 
• At sikre fuldførelsen af den fælles handelspol itik, som hører til Unionens enekompetence. 
• At bidrage til forbedring af sikkerheden. 
Specifikke mål: 
• At sikre ensartede prin cipper i alle medlemsstater hvad angår artikel 10. 
• At begrænse (mulig) omledning fra det lovlige marked og at sikre sporing. 
• At bidrage til bekæmpelse af ulige vilkår for EU-virksomheder hvad angår procedurer for 
udførsel, indførsel og transit. 
Operationelle mål: 
• At sikre en effektiv og sikker udførsels- og indf ørselsordning. 
• At sikre en effektiv  og sikker transit. 
DA 6   DA • At sikre en vis harmonisering med færrest mulige byrder.  
Med hensyn til sikkerhed er målet med at begr ænse omledning og sikre en bedre sporing et 
mål for FN's våbenprotokol som helhed.  
5. MULIGHEDER  
Mulighed 1) Ingen tiltag fra EU's side (status quo): Der vil ikke blive taget fat om de 
identificerede problemer, artikel 10 vil ikke bl ive gennemført, og FN's våbenprotokol vil ikke 
blive indgået (ratificeret). Uni onen vil ikke indfri sine politis ke, internationale forpligtelser. 
Mulighed 2) Regulering, hvor der fokuseres  på effektivitet for at opnå optimal 
sikkerhed: Indførelsen af et stringent, effektivt sy stem. Kun de obligatoriske bestemmelser i 
artikel 10 vil blive gennemført (ingen forenklede procedurer). Mulighed 3) Regulering, hvor 
der fokuseres på effektiv itet for private parter: Der lægges primært vægt på systemets 
effektivitet og på at holde belastningen for de private parter så lav som muligt. Det vil være tilladt med fakultative bestemme lser om forenklede procedurer. Mulighed 4) Regulering, 
hvor der fokuseres på effektiv itet for staternes myndigheder: Der lægges primært vægt på 
systemets effektivitet og på at holde belastni ngen for de offentlige  myndigheder så lav som 
muligt. 
6. K
OMPARATIV VURDERING AF MULIGHEDERNE  
. 
 Vurderingskriterier14 
 Mulighed 
1 Mulighed 2
 Mulighed 3
 Mulighed 4
 
At opfylde Unionens internationale 
forpligtelser med hensyn til 
gennemførelse af artikel 10 i FN's våbenprotokol
 0 √√ √√ √√ 
At færdiggøre den fælles 
handelspolitik, som hører under 
Unionens enekompetence hvad angår udførsel, indførsel og transit af skydevåben til civil brug 
 0 √√ √√ √√ Relevans  
At bidrage til at forbedre 
sikkerheden hvad angår skydevåben 
til civil brug  0 √√ √ √ 
                                                 
14 Mulighederne vægtes som følger: meget positive ( √√), positive ( √), neutrale (0) og negative (-) eller 
meget negative indvirkninger (- -) for hver af vurderingskriterierne. Nogle af mulighederne kan give 
både positive og negative indvirkninger set ud fra et vurderingskriterium. Nettoindvirkningen, som 
indføres her, er positiv indvirkning minus negativ indvirkning. 
DA 7   DA Gennemfør-
lighed  Vanskeligheder/risici ved 
omsætning  Ikke 
relevant  - - 0 
Sociale/sikker-
hedsmæssige indvirkninger
 Indvirkninger på kriminalitet, 
terrorisme og sikkerhed  0 √√ √ √ 
Økonomiske 
virkninger  Finansielle og administrative 
omkostninger  0 -- - - 
 Indvirkninger på konkurrence-evne, handel og investeringsstrømme
 0 - √ - 
 
6.1. Vurdering af høringerne af interessenter  
Medlemsstaterne og ngo'er mener, at artikel  10 kan bruges til at forhindre omledning af 
skydevåben fra det lovlige marked. Ifølge de pr ivate parter er lovgivningen i medlemsstaterne 
streng nok, og gennemførelsen af artikel 10  vil få negative konsekvenser for små og 
mellemstore virksomheder. Der var betænkeligheder med hensyn til transitforanstaltninger. Det blev af private parter og ngo'er anset for at være en fordel, at der var tilladelse til 
flerdobbelte forsendelser og en frist for behandlin g af ansøgninger. De private interessenter så 
gerne forenklede procedurer for midlertidig indførsel/udførsel. Nogle af medlemsstaterne ville 
foretrække, at de forenklede procedurer kun skulle gælde jægere og konkurrenceskytter. 
7. D
EN FORETRUKNE LØSNINGSMODEL  
Den foretrukne mulighed er valgt ud fra en afvejning af de forske llige muligheder og under 
hensyntagen til høringerne af private og offentlige interessenter.  
EU-
interventionens 
hovedområde  Hovedtræk i den foretrukne mulighed  
Forordning til gennemførelse af de 
obligatoriske bestemmelser i våbenprotokollens artikel 10 i hele EU 
Tilladelsernes 
omfang  Forenklede procedurer (fakultative 
bestemmelser) for midlertidig indførsel/udførsel, for verificerbare lovlige 
formål som f.eks. jagt, konkurrenceskydning, vurdering, udstillinger og reparation 
Krav til 
ansøgning om 
tilladelser  De private parter skal fremskaffe en 
"meddelelse om ingen indvendinger" fra transitstaten og sende den til udførselsstaten 
DA 8   DA EU-
interventionens 
hovedområde  Hovedtræk i den foretrukne mulighed  
Brug af åbne licenser til flerdobbelte 
forsendelser 
Brug af stiltiende samtykke hvad angår transitkrav 
Medlemsstaterne udpeger en medarbejder/et kontor/et center, som tager sig af tilladelsesprocedurer 
Frist for behandlingens varighed  
Der kan tillades elektroniske dokumenter Krav til 
behandling af 
tilladelser  
Dokumenterne kan standardiseres 
7.1. Vurdering af den foretrukne mulighed  
Relevans/Målsætninger: EU's internationale forplig telser; en sammenhængende EU-
handelsordning; øget samarbejde mellem medl emsstaterne; en fælles handelspolitik på 
området; strengere kontrol med udførsler/ind førsler færre muligheder for omledning. 
Gennemførlighed:  Som følge af de obligatoriske bestemmelser vil det kunne blive 
nødvendigt for nogle af medlemsstaterne  at tilpasse deres egen praksis. 
Sociale/sikkerhedsmæssige indvirkninger:  De obligatoriske bestemmelser har en positiv 
indvirkning på sikkerheden, eftersom  der bliver mindre risiko for,  at handelen omledes fra det 
lovlige til det ulovlige marked. Denne positive indvirkning vil bl ive lettere svækket på grund 
af det stiltiende samtykke. Den foretrukne muli ghed vil kunne fremme den interne sikkerhed 
og sikkerheden for borgere i EU og tredjelande. Administrative byrder og finansielle 
omkostninger:  De obligatoriske krav kan bet yde administrative omkostninger for 
erhvervslivet, men det kan blive lempet af de fakultative bestemmelser og andre foreslåede 
foranstaltninger som for eksempel: stilti ende samtykke, tilladelser til flerdobbelte 
forsendelser; maksimal varighed for behandli ng af anmodninger. Med det stiltiende samtykke 
vil risikoen for forsinkelser i forbindelse med transit blive neutraliser et. Der kan forventes 
mindre negative indvirkninger for de offentlig e myndigheder i de medlemsstater, som ikke 
allerede benytter de oblig atoriske bestemmelser. Indvirkninger på konkurrenceevne, 
handel og investeringsstrømme: Gennemførelsen af ensartede bestemmelser kan få en 
positiv indvirkning, ved at der sker en reduktion af  de mange forskellige regler, der nu findes i 
medlemsstaterne, og som kan give anledni ng til konkurrenceforvridning. De forenklede 
procedurer kan også få en positiv indvirkning.  Indvirkning på tredjelande: Der kan også 
forventes en positiv virkning hvad angår sikkerhed i tredjelande . Sikkerhed er en 
forudsætning for økonomisk og social udvikling. 
DA 9   DA 8. VURDERING AF FINANSIELLE OG ADMI NISTRATIVE OMKOSTNINGER VED DEN 
FORETRUKNE MULIGHED  
Vurderingen er baseret på de (begrænsede) da ta, der er stillet til rådighed af offentlige 
myndigheder og private parter, og tal, de r er hentet fra Eurostats database. 
A. Den nuværende situation  
I. Anslået antal licenser 
Ud fra a) antallet af licenser  udstedt i de medlemsstater, so m har indsendt data (ca. 14 000 ), 
b) mængden af indførsler og udførsler  i de samme medlemsstater (5 806 736 ) og c) mængden 
af indførsler og udførsler i hele EU = 13 148 80115 og ud fra den antagelse, at de øvrige 16 
medlemsstater har tilsvarende licensprocedurer, vil det samlede antal  licenser i de 27 
medlemsstater kunne anslås til ca. 35 000 (14 000 x 2,5). 
Det kan derfor anslås, at der årligt vil være op til 25/30 000  licenser, et tal, der indirekte 
bekræftes af en privat interessent, som næ vnte 15/20 000 licenser t il udførsel og 5 000 
licenser til indførsel om året.   
II. Anslåede nuværende omkostninger for erhvervslivet 
Det tager i mellem 1 og 4 mandetimer, dvs. gennemsnitligt 2 timer  at udarbejde en 
ansøgning. Hvis standardtariffen er på 50 EUR/time , vil den samlede administrative byrde 
være på 100 EUR/licens. Det anslås, at de nuværende  administrative omkostninger for 
erhvervslivet ligger på mellem 2 500 000 og 3 000 000 EUR om året . 
III. Anslåede nuværende omkostninger for de  offentlige myndigheder  i medlemsstaterne 
Ingen af de udspurgte myndigheder kunne give  et skøn over, hvor mange mandetimer der 
skulle bruges pr. licens, på grund af manglende tilgængelige data. 
B. Situationen i fremtiden  
• Skøn over indvirkningerne af de obligat oriske bestemmelser i den foretrukne 
mulighed 
Det forventes, at der skal bruges mellem 5 og 10 timer på anvendelse af bestemmelserne, 
afhængigt af de involverede transitlande, hvilket svarer til en administrativ byrde pr. licens på 
250-500 EUR. 
• Indvirkninger af gennemførelsen af de obligatoriske bestemmelser for 
medlemsstaterne 
Hovedparten af medlemsstaterne forventede k un en mindre indvirkning på de strukturelle 
admininistrative omkostninger.  
• Skøn over indvirkninger af de fakult ative bestemmelser og andre lempeligere 
foranstaltninger  
                                                 
15 I betragtning af at de medlemsstater, der deltog i høringen, står for mere end 40 % af den samlede 
indførsel og udførsel. 
DA 10   DA Med gennemførelsen af de fakultative bestemme lser og de andre ledsageforanstaltninger vil 
de finansielle og administrative omkostni nger blive lempeligere, som det fremgår af 
nedenstående. 
• Anslået samlede omkostninger til den foretrukne mulighed for erhvervslivet  
Transit vedrører tilsyneladende kun 10 % af fors endelserne. Ved brug af standardiserede eller 
elektroniske dokumenter og åbne licenser til fl erdobbelte forsendelser vil der kunne ske et 
fald på ca. 30 %16 i antallet af udstedte licenser. De samlede omkostninger til den foretrukne 
mulighed vil derfor ligge på mellem 3 850 000 EUR og 4 620 000 EUR om året.  
• Anslået samlede omkostninger til de n foretrukne mulighed for offentlige 
myndigheder  
Hver enkelt af mulighederne ville medføre en række engangsomkostninger (gennemførelse af 
den nye forordning, kendskab til de nye bestemmelser, uddannelse af personale). De fleste af 
de hørte repræsentanter for medlemsstaterne mente ikke, at det ville  få nogle øjeblikkelige 
eller langsigtede konsek venser for budgettet. 
C. Sammenligning af de anslåede omko stninger for erhvervsliv og offentlige 
myndigheder mellem den nuværende og den fremtidige situation 
Ud fra ovennævnte skøn  vil de administrative omkostninger for alle EU-virksomheder som 
følge af den foretrukne mulighed stige med 1 350 00017 og 1 620 000 EUR . De finansielle 
omkostninger for erhvervslivet vil formentlig også  stige, når de skal vænne sig til den nye 
forordning. Der forventes kun en lille stigni ng (om overhovedet nogen) i omkostningerne for 
de offentlige myndigheder i medlemsstaterne. 
Proportionalitet. En forordning er det retsinstrument, der skal bruges til handelspolitiske 
anliggender. Proportionaliteten sikres ved at  begrænse forslaget til de obligatoriske 
bestemmelser i artikel 10 i FN 's våbenprotokol. I den foretru kne mulighed tages der hensyn til 
gældende lovgivning i medlemsstat erne, og den går ikke ud ove r, hvad der er nødvendigt for 
at nå disse mål, bortset fra de foranstaltn inger, der så vidt muligt skal afværge de 
bekymringer, som private interessenter har givet udtryk for.  
9. OVERVÅGNING OG EVALUERING  
Ud fra en fastlagt liste over indikatorer til at måle fremskridt og effektivitet på i den 
foretrukne løsning til at nå de politiske hovedmål, kan overvågningen omfatte indberetningspligt (Kommissionen og medlemssta terne). Kommissionen ka n give en status 
over gennemførelsen efter fem år. Der kan foreta ges en overordnet evalue ring af den vedtagne 
foranstaltning. Ved at sammenligne "opnåede resultater" med "mål" vil Kommissionen kunne 
beslutte, om der bør fremsættes forslag til ændringer. 
                                                
 
16 Et forsigtigt skøn, hvor der er taget hensyn til kommentarer fra repræsentanter for private interessenter 
fra EU, som har anført, at det samlede antal licen ser er det samme som antallet af forsendelser. 
17 Dette skøn vil betyde, at stigningen i de finans ielle og administrative omkostninger blot vil udgøre 
0,19 % af den samlede værdi af eksporten i 2007.