RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET om institutionernes anvendelse i 2011 af Rådets forordning nr. 495/77, senest ændret ved forordning nr. 1945/2006 (om rådighedstjeneste), nr. 858/2004 (om særligt belastende arbejdsbetingelser) og 300/76, senest ændret ved forordning nr. 1873/2006 (om skifteholdstjeneste) /* COM/2013/089 final */





RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET om institutionernes anvendelse i 2011 af Rådets forordning nr. 495/77, senest ændret ved forordning nr. 1945/2006 (om rådighedstjeneste), nr. 858/2004 (om særligt belastende arbejdsbetingelser) og 300/76, senest ændret ved forordning nr. 1873/2006 (om skifteholdstjeneste) 1. Indledning I medfør af Rådets forordninger om rådighedstjeneste (nr. 495/77) og om særligt belastende arbejdsbetingelser (nr. 858/2004) skal Kommissionen til Rådet jævnligt indberette det antal tjenestemænd og øvrige ansatte i hver kategori, som modtager de tillæg, der er omhandlet i de pågældende forordninger, og de samlede afholdte udgifter i denne forbindelse. Denne rapport er baseret på de seneste tilgængelige tal for et helt år, der forelå, da rapporten blev udarbejdet, og den vedrører derfor 2011. Den dækker alle institutionerne og omfatter for fuldstændighedens skyld også samme type oplysninger om anvendelsen af skifteholdstjeneste (Rådets forordning nr. 300/76). 2. Tillæg for rådighedstjeneste Det retlige grundlag for dette tillæg er artikel 55 og 56b i personalevedtægten og Rådets forordning nr. 495/77 af 8. marts 1977, senest ændret ved Rådets forordning nr. 1945/2006 af 11. december 2006. Tillægget er forbeholdt tjenestemænd og andre ansatte, hvis vederlag afholdes over forskningsbevillinger, og som: – gør tjeneste i et anlæg under Det Fælles Forskningscenter (FFC) eller – udøver virksomhed i tilknytning hertil, eller hvis vederlag afholdes over driftsbevillinger, og som er beskæftiget: – med driften eller overvågningen af tekniske installationer – i en sikkerhedsafdeling – i en serviceafdeling for informations- og kommunikationsteknologi (IKT) – i en afdeling, der understøtter den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP)/den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik (ESFP) eller nød- og krisekoordineringsarrangementer, eller – inden for rammerne af en mekanisme, der er oprettet for at yde medlemsstaterne bistand døgnet rundt alle ugens dage (MS 24/7) med koordinering i nød- eller krisesituationer eller med tjenester, hvor der tydeligvis er behov for at udføre bestemte opgaver for at sikre en mekanisme til ydelse af bistand til medlemsstaterne. Tillægget for rådighedstjeneste udtrykkes i point. Antallet af point for hver time med rådighedstjeneste fastsættes således: – hverdagsrådighedstjeneste i hjemmet: 2,15 point – weekendrådighedstjeneste i hjemmet: 4,3 point – hverdagsrådighedstjeneste på tjenestestedet: 11 point – weekendrådighedstjeneste på tjenestestedet: 22 point. Hvert point svarer til 0,032 % af grundlønnen for en tjenestemand i lønklasse 1, første løntrin (= 0,85 EUR i 2011 i henhold til de aftaler, der har været gældende siden 1.7.2010). 2.1. Antal modtagere efter type rådighedstjeneste: Institution || I hjemmet || I hjemmet og på tjenestestedet || På tjenestestedet || I alt || Kommissionen || 311 || 42 || 43 || 396 || - heraf FFC: || 192 || 13 || 31 || 236 || Rådet || 50 || 0 || 0 || 50 || Parlamentet || 0 || 0 || 0 || 0 || Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 || Revisionsretten || 8 || 0 || 7 || 15 || Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg || 0 || 0 || 0 || 0 || Regionsudvalget || 0 || 0 || 0 || 0 || Den Europæiske Tilsynsførende for Data-beskyttelse || 0 || 0 || 0 || 0 || EU-Udenrigstjenesten || 28 || 0 || 0 || 28 || Ombudsmanden || 0 || 0 || 0 || 0 || I alt || 397 || 42 || 50 || 489 || 2.2. Antal modtagere (tjenestemænd/midlertidigt ansatte og kontraktansatte): Institution || AD || AST || Kontraktansatte || I alt AG I || AG II || AG III || AG IV Kommissionen || 134 || 230 || 25 || 1 || 6 || 0 || 396 - heraf FFC: || 86 || 127 || 20 || 0 || 3 || 0 || 236 Rådet || 9 || 39 || 2 || 0 || 0 || 0 || 50 Parlamentet || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Revisionsretten || 1 || 6 || 8 || 0 || 0 || 0 || 15 Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Regionsudvalget || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Den Europæiske Tilsynsførende for Data-beskyttelse || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EU-Udenrigstjenesten || 9 || 19 || 0 || 0 || 0 || 0 || 28 Ombudsmanden || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 I alt || 153 || 294 || 35 || 1 || 6 || 0 || 489 2.3. Antal modtagere pr. ansættelsesområde: Institution || FFC || Tilknyttet virksomhed || Tekniske installationer || Sikkerhed || IKT || FUSP/ESFP || MS 24/7 || I alt Kommissionen || 236 || 0 || 25 || 25 || 68 || 0 || 42 || 396 - heraf FFC: || 236 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 236 Rådet || 0 || 0 || 26 || 17 || 0 || 7 || 0 || 50 Parlamentet || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Revisionsretten || 0 || 0 || 0 || 8 || 7 || 0 || 0 || 15 Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Regionsudvalget || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EU-Udenrigstjenesten || 0 || 0 || 0 || 2 || 0 || 24 || 2 || 28 Ombudsmanden || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 I alt || 236 || 0 || 51 || 52 || 75 || 31 || 44 || 489 3. Tillæg for særligt belastende arbejdsbetingelser Det retlige grundlag for dette tillæg er artikel 56c i personalevedtægten og Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 858/2004 af 29. april 2004, som erstattede Rådets forordning (Euratom) nr. 1799/72. Tillægget for særligt belastende arbejdsbetingelser udtrykkes i point, der ydes for hver times arbejde, og der skelnes mellem særlige arbejdsforhold, hvad angår personbeskyttelse, arbejdssted og arbejdets art. Antallet af point varierer mellem 2, f.eks. for et gennemsnitligt støjniveau på over 85 decibel, og en øvre grænse på 50, hvor en tjenestemand bærer en brandsikker beskyttelsesdragt. Hvert point svarer til 0,032 % af grundlønnen for en tjenestemand i lønklasse 1, første løntrin (= 0,85 EUR i 2011 i henhold til de aftaler, der har været gældende siden 1.7.2010). 3.1. Antal modtagere (tjenestemænd/midlertidigt ansatte og kontraktansatte): Institution || AD || AST || Kontraktansatte medarbejdere || I alt AG I || AG II || AG III || AG IV Kommissionen || 30 || 176 || 8 || 0 || 19 || 1 || 234 - heraf FFC: || 30 || 168 || 1 || 0 || 19 || 1 || 219 Rådet || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Parlamentet || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Revisionsretten || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Regionsudvalget || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EU-Udenrigstjenesten || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Ombudsmanden || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 I alt || 30 || 176 || 8 || 0 || 19 || 1 || 234 4. Tillæg for skifteholdstjeneste Det retlige grundlag for dette tillæg er artikel 56a i tjenestemandsvedtægten og Rådets forordning nr. 300/76 af 9. februar 1976, senest ændret ved Rådets forordning nr. 1873/2006 af 11. december 2006. Tillægget er forbeholdt tjenestemænd og andre ansatte, hvis vederlag afholdes over forskningsbevillinger, og som: – gør tjeneste i et anlæg under Det Fælles Forskningscenter (FFC) eller – udøver virksomhed i tilknytning hertil, eller hvis vederlag afholdes over driftsbevillinger, og som er beskæftiget: – i en serviceafdeling for informations- og kommunikationsteknologi (IKT) – i en sikkerhedsafdeling – i en telefoncentral/informationstjeneste eller i en reception – i en afdeling, der understøtter den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP)/den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik (ESFP) eller nød- og krisekoordineringsarrangementer – i en tjeneste, der yder støtte i forbindelse med koordinering i nød- eller krisesituationer – med driften eller overvågningen af tekniske installationer. Der anvendes fire forskellige månedlige tillægssatser (tal for 2011, der har været gældende siden 1.7.2010): – sats 1: arbejde i to skift, bortset fra weekendarbejde: 382,17 EUR – sats 2: arbejde i to skift, herunder natarbejde og weekendarbejde: 576,84 EUR – sats 3: 24 timer i døgnet, bortset fra weekendarbejde: 630,69 EUR – sats 4: 24 timer i døgnet, alle ugens syv dage: 859,84 EUR. De følgende tal angiver antallet af tillæg ydet i de enkelte institutioner i 2011. 4.1. Antal modtagere efter sats: Institution || Sats 1: || Sats 2: || Sats 3: || Sats 4: || I alt € 382,17 || € 576,84 || € 630,69 || € 859,84 Kommissionen || 10 || 26 || 9 || 64 || 109 - heraf FFC: || 0 || 26 || 9 || 22 || 57 Rådet || 55 || 0 || 0 || 23 || 78 Parlamentet || 21 || 0 || 0 || 5 || 26 Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Revisionsretten || 2 || 0 || 0 || 8 || 10 Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Regionsudvalget || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EU-Udenrigstjenesten || 18 || 0 || 0 || 16 || 34 Ombudsmanden || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 I alt || 106 || 26 || 9 || 116 || 257 4.2. Antal modtagere (tjenestemænd/midlertidigt ansatte og kontraktansatte): Institution || AD || AST || Kontraktansatte || I alt AG I || AG II || AG III || AG IV Kommissionen || 8 || 83 || 16 || 0 || 2 || 0 || 109 - heraf FFC: || 8 || 43 || 5 || 0 || 1 || 0 || 57 Rådet || 0 || 78 || 0 || 0 || 0 || 0 || 78 Parlamentet || 0 || 25 || 0 || 1 || 0 || 0 || 26 Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Revisionsretten || 0 || 0 || 10 || 0 || 0 || 0 || 10 Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Regionsudvalget || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EU-Udenrigstjenesten || 0 || 34 || 0 || 0 || 0 || 0 || 34 Ombudsmanden || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 I alt || 8 || 220 || 26 || 1 || 2 || 0 || 257 4.3. Antal modtagere pr. ansættelsesområde: Institution || FFC || Koord. nød/ krise || IKT || Sikkerhed || Omstil-ling/ reception || FUSP/ ESFP || Tekn. installa-tioner || Tilknyt-tet virk-somhed || I alt Kommissionen || 57 || 0 || 3 || 42 || 3 || 0 || 4 || 0 || 109 - heraf FFC Rådet || 57 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 57 Rådet || 0 || 0 || 0 || 75 || 0 || 3 || 0 || 0 || 78 Parlamentet || 0 || 0 || 0 || 0 || 26 || 0 || 0 || 0 || 26 Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Revisionsretten || 0 || 0 || 0 || 8 || 2 || 0 || 0 || 0 || 10 Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Regions-udvalget || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || EU-Udenrigs-tjenesten || 0 || 8 || 4 || 11 || 0 || 11 || 0 || 0 || 34 Ombudsmanden || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 I alt || 57 || 8 || 7 || 136 || 31 || 14 || 4 || 0 || 257 5. Berørte tjenester og begrundelse Europa-Parlamentet, Rådet, Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten (der har overtaget en stor del af Kommissionens tidligere GD RELEX) og Revisionsretten har i nogen tid benyttet sig af disse særlige ordninger, hvor specielle arbejdsbetingelser godtgøres. Revisionsretten indførte skifteholdstjeneste i 2011. Hidtil er det kun Kommissionen, der i FFC og Kontoret for Infrastruktur og Logistik i Bruxelles opererer med et tillæg for særligt belastende arbejdsbetingelser. 5.1. Begrundelse for rådighedstjeneste Kommissionen: Forskningscenter: Kommissionen udbetalte i 2011 tillæg for rådighedstjeneste til ca. 396 medarbejdere, hvoraf 60 % (236) er ansat i et af forskningscentrene. Denne situation er samlet set uændret i forhold til året før (i 2010 modtog 373 ansatte i Kommissionen et sådant tillæg, heraf ca. 60 % (224) i et af forskningscentrene). Rådighedstjenesten var som i de forudgående år generelt relateret til sikkerhed (brandbekæmpelse, overvågning af stråling, strålingsbeskyttelse osv.). I de fleste tilfælde finder rådighedstjenesten ved FFC sted i hjemmet, når der ses bort fra Ispra og Karlsruhe (hvor rådighedstjenesten finder sted på tjenestestedet - eller i hjemmet og på tjenestestedet - som følge af de særlige opgaver, der udføres). Andet I Kommissionens øvrige generaldirektorater blev der især opretholdt rådighedstjeneste relateret til sikkerhed, tekniske installationer og it-service samt bistand til medlemsstaterne. I forhold til 2010 kan der noteres en stigning i anvendelsen af rådighedstjeneste i forbindelse med IKT og bistand til medlemsstaterne (MS 24/7). Konklusion Samlet set er anvendelsen af rådighedstjenester stabil. Rådet: I 2011 var der 50 personer, der modtog tillæg for rådighedstjeneste i Rådet. I forhold til året før kan der konstateres et fald (i 2010 modtog 76 ansatte et sådant tillæg). De berørte områder er fortsat drift og overvågning af tekniske installationer, sikkerhedstjenesterne og støtte til FUSP/ESDP (det område, hvor der er blevet skåret mest ned på antallet af modtagere, da Udenrigstjenesten har overtaget en del af det pågældende personale). Rådighedstjenesten fandt udelukkende sted i hjemmet. Revisionsretten: Revisionsretten oprettede i 2010 en IKT-rådighedstjeneste. I 2011 var der 15 personer in Revisionsretten, der modtog tillæg for rådighedstjeneste. Sammenlignet med året før (i 2010 modtog 4 ansatte dette tillæg) noteres der en stigning som følge af et nyt arbejdsområde, hvor der benyttes rådighedstjeneste, nemlig sikkerhed). EU-Udenrigstjenesten: Kommissionens tidligere GD RELEX benyttede i flere år rådighedstjeneste på sikkerhedsområdet og til støtte til FUSP/ESDP. I 2011 udbetalte Udenrigstjenesten (der overtog en stor del af GD RELEX' ansatte og opgaver) tillæg for rådighedstjeneste til 28 af sine ansatte for udførelse af opgaver på følgende områder: bistand til medlemsstaterne 24 timer i døgnet, syv dage om ugen (MS 24/7), sikkerhedstjenester og støtte til FUSP/ESDP. 5.2. Begrundelse for tillæg for særligt belastende arbejdsbetingelser Kommissionen: Kommissionen er den eneste institution, der anvendte denne mulighed i 2011. I 2008 åbnede Kontoret for Infrastruktur og Logistik i Bruxelles op for denne mulighed i en af sine tjenester (reproduktion), mens FFC allerede anvendte den. Hvad angår kriterierne for belastende arbejdsbetingelser, anvendtes alle forordningens tre tillægsberettigende kategorier, dvs. a) personbeskyttelse (f.eks. anvendelse af særligt ubekvem beskyttelsesbeklædning) b) arbejdssted (f.eks. højt støjniveau, farligt arbejdssted), og c) arbejdets art (f.eks. håndtering af ætsende stoffer). Det samlede antal arbejdstimer under disse betingelser i 2011 fordelte sig på følgende måde: 65 138 timer vedrørte personbeskyttelse 127 637 timer vedrørte arbejdsstedet, og 18 916 timer vedrørte arbejdets art. 5.3. Begrundelse for anvendelse af skifteholdstjeneste Kommissionen: Inden for Kommissionen er det FFC, som hovedsagelig på grund af opgavernes karakter har størst behov for at tilrettelægge arbejdet på denne måde (57 personer ud af i alt 109 i 2011). Antallet af tillæg for skifteholdstjeneste i Kommissionen er faldet en anelse (114 tillæg i 2010), så situationen er forholdsvis stabil. I de andre GD'er (under driftsbudgettet) var der i 2011 52 personer, der udførte denne form for arbejde, og de var fordelt på følgende arbejdsområder: – Sikkerhed og forebyggelse: 42 – Tekniske installationer: 4 – Informations- og kommunikationsteknologi (IKT): 3 – Telefon/reception: 3 Alle fire satser (tillægstyper) anvendes i Kommissionen, men navnlig sats 2 og 4, og sidstnævnte (kontinuerligt arbejde) anvendes hovedsagelig inden for sikkerhedstjeneste. Rådet: Antallet af skifteholdstillæg i Rådet lå i 2011 på 78. Dette tillæg betales for hovedpartens vedkommende inden for sikkerhed og forebyggelse (75 ansatte) og FUSP/ESDP (3 ansatte). Skifteholdstjenesten omfatter enten to skift (sats 1) eller kontinuerlig 24 timers tjeneste (sats 4). Det bemærkes, at antallet af tillæg for skifteholdstjeneste eller kontinuerlig tjeneste i Rådet faldt betydeligt i 2011 (78) sammenlignet med 2010 (106). Europa-Parlamentet: Europa-Parlamentet har anvendt skifteholdstillæg siden 2008. Antallet af skifteholdstillæg i Europa-Parlamentet var på 26 i 2011. Dette tillæg anvendes udelukkende inden for telefon/reception. Skifteholdstjenesten omfatter enten to skift (sats 1) eller en uafbrudt 24 timers tjeneste (sats 4). Antallet af tillæg for skifteholdstjeneste eller kontinuerlig tjeneste i Europa-Parlamentet steg en anelse i 2011 (26) sammenlignet med 2010 (23). Revisionsretten: I 2011 indførte Revisionsretten skifteholdstjeneste på sikkerhedsområdet og inden for telefon/reception. Skifteholdstjenesten omfatter enten to skift (sats 1) eller kontinuerlig 24 timers tjeneste (sats 4). EU-Udenrigstjenesten: I 2011 udbetalte Udenrigstjenesten (der overtog en stor del af GD RELEX' ansatte og opgaver) tillæg til 34 personer inden for områderne IKT, sikkerhed, FUSP/ESDP (delvist overtaget fra Rådet) og bistand som led i koordinering i nød- eller krisesituationer. 6. Budgetudgifter i 2007 efter institution og tillæg (i EUR) Institution || Skifteholdstjeneste || Rådighedstjeneste || Belastende arbejdsbetingelser || I alt Kommissionen || 814 005,21 || 1 673 630,22 || 683 588,52 || 3 171 223,95 - heraf FFC: || 304 015,74 || 670 082,07 || 629 213,00 || 1 603 310,81 Rådet || 452 003,10 || 216 404,39 || 0 || 668 407,49 Parlamentet || 96 557,43 || 0 || 0 || 96 557,43 Domstolen || 0 || 0 || 0 || 0 Revisionsretten || 65 778,10 || 1 304,60* || 0 || 67 082,70* Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg || 0 || 0 || 0 || 0 Regionsudvalget || 0 || 0 || 0 || 0 Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse || 0 || 0 || 0 || 0 EU-Udenrigstjenesten || 252 130 || 35 940 || 0 || 288 070 Ombudsmanden || 0 || 0 || 0 || I alt || 1 680 473,84 || 1 927 279,21 || 683 588,52 || 4 291 341,57 * *Ufuldstændige tal fra Revisionsretten (på grund af udestående udgifter til rådighedstjeneste på sikkerheds- og forebyggelsesområdet pr. 31.12.2011). De samlede udgifter — dvs. det beløb, der blev anvendt til alle tre tillæg i alle EU-institutionerne — beløb sig i 2011 til lidt under 4,3 mio. EUR.