UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d), om Europa-Parlamentets aendringerne til Raadets faelles holdning til forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RAADETS BESLUTNING om opstilling af en raekke retningslinjer, herunder fastlaeggelse af projekter af faelles interesse, for transeuropaeiske net til elektronisk dataudveksling mellem administrationerne (IDA)

UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN

1. Baggrund

Den 12. december 1997 forelagde Kommissionen Europa-Parlamentet og Raadet forslag om opstilling af en raekke retningslinjer, herunder fastlaeggelse af projekter af faelles interesse, for transeuropaeiske net til elektronisk dataudveksling mellem administrationerne (IDA) (1).

(1) EFT C 54 af 21.2.1998, s. 3.

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg afgav positiv udtalelse den 29. april 1998 (2).

(2) EFT C 214 af 10.7.1998, s. 33.

Regionsudvalget afgav positiv udtalelse den 14. maj 1998 (3).

(3) EFT C 251 af 10.8.1998, s. 1.

Europa-Parlamentet vedtog en positiv beslutning ved sin foerstebehandling den 18. november 1998 og fremsatte aendringsforslag til Kommissionens forslag. (4)

(4) EFT C 379 af 7.12.1998, s. 57.

Den 15. december 1998 aendrede Kommissionen sit forslag med henblik paa at medtage de af Europa-Parlamentets aendringsforslag, som Kommissionen kunne acceptere (KOM(1998) 786 endelig udg.) (5).

(5) EFT C 23 af 28.01.1999 s. 8.

Raadet vedtog sin faelles holdning den 21. december 1998 (Faelles holdning (EC) 8/1999) (6).

(6) EFT C 55 af 25.2.1999, s. 1.

Kommissionen underrettede med sin udtalelse af 8. januar 1999 Europa-Parlamentet fuldt ud om sin holdning (SEK(1998) 2252).

Den 12. april 1999 fremsatte Europa-Parlamentet aendringsforslag til den faelles holdning.

Kommissionens forslag fastlaegger de generelle rammer for etablering af telematiknet til stoette for beslutningsprocessen i Faellesskabet og for Faellesskabets politikker og aktiviteter. Det angiver maal, prioriteter og en bred vifte af foranstaltninger, fastlaegger saerlige finansielle rammer og udpeger projekter af faelles interesse (jf. EF-traktatens artikel 129 C). Retningslinjerne indeholder regler for den samordnede opbygning af net og fastlaegger mekanismer til koordineringen mellem Faellesskabet og medlemsstaterne.

Samtidig med disse retningslinjer foreslog Kommissionen en raekke horisontale aktioner og foranstaltninger med henblik paa at sikre interoperabiliteten mellem de beroerte net. Samlet udgoer de to retsakter en afbalanceret ramme, der skal danne grundlag for den anden fase af IDA-programmet.

2. Europa-Parlamentets holdning ved andenbehandlingen

Ved andenbehandlingen fremsatte Europa-Parlamentet to aendringsforslag til den faelles holdning.

AEndringsforslagene bygger paa aendringsforslag 10 og 21, som blev fremsat ved foerstebehandlingen, og formuleringen er aendret lidt ved at erstatte udtrykkene "borgere eller indbyggere" og "personer, der er bosiddende" med udtrykkene "personer" og "personerne i".

Selvom de blev accepteret af Kommissionen, blev de tidligere aendringsforslag 10 og 21 forkastet af Raadet, fordi formuleringen skabte et juridisk problem med hensyn til opholdsstatus. Raadet accepterede dog det tilgrundliggende princip.

3. Kommissionens udtalelse

Kommissionen mener, at de to aendringsforslag, der er fremsat af Europa-Parlamentet ved andenbehandlingen, bidrager til at tydeliggoere IDA-programmets politiske prioriteter og til at forbedre programmets muligheder for at goere Faellesskabets politikker og aktiviteter mere tilgaengelige. Kommissionen forventer ogsaa, at den nuvaerende formulering ikke moeder samme indvendinger fra Raadet som ved foerstebehandlingen.

4. Konklusion

Kommissionen accepterer derfor begge Parlamentets aendringsforslag og aendrer hermed sit forslag i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2, med henblik paa at indarbejde aendringsforslagene.