15.3.93 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende Nr.C73/9
UdtalelseomKommissionens meddelelse omdeneuropæiske flyindustri :Devigtigsteaspekter
ogforslagtilfællesforanstaltninger
(93/C73/04)
RådetforDeEuropæiske Fællesskaber besluttededen14.maj1992underhenvisning tilEØF-
traktatens artikel198atanmodeomDetøkonomiske ogsocialeUdvalgsudtalelseom
Kommissionens meddelelse omdeneuropæiske flyindustri :Devigtigsteaspekterogforslag
tilfællesforanstaltninger .
Detforberedende arbejdehenvistestilØSU'ssektionforindustri,handel,håndværk og
tjenesteydelser ,somudpegedeMichaelMobbstilordfører .Sektionenvedtogsinudtalelse
den6.januar1993.
Detøkonomiske ogsocialeUdvalgvedtogpåsin302.plenarforsamling af27.-28.januar
1993,mødetden27.januar1993,enstemmigt følgendeudtalelse :
1.Indledning
1.1.Denneudtalelseindgårienrækkeafudtalelser ,
somvedrørerKommissionens meddelelse omIndustri­
politikietåbentogkonkurrencebaseret miljø—Ret­
ningslinjer forenEF-politik [KOM(90)556endelig
udg.](1).
1.2.Denforeliggende meddelelse omdeneuropæiske
flyindustri erenopfølgning afKommissionens tidligere
meddelelse omdeneuropæiske flyindustris konkurren­
ceevne[SEK(90)1456af23.juli1990].
1.3.ØSUbifalderKommissionens meddelelse somet
førsteskridtmodudviklingen afensammenhængende
rækkeforanstaltninger ,somEF,medlemslandene og
alleparterindenforflyindustrien skaliværksætte for
atstyrkedeneuropæiske flyindustris konkurrenceevne .
Kommissionen harafgrænsetdevigtigsteafdeudfor­
dringer,flyindustrien ståroverfor.
1.3.1.ØSUbifalderligeledes,atMinisterrådet har
understreget ,atenstærk,dynamisk ogkonkurrence­
dygtigflyindustri erafbetydningforheleøkonomien
ogfordeneuropæiske teknologistrategi (2).
1.4.Mankannaturligvis kunglædesigoverafspæn­
dingeniØst/Vest-forholdet ,mendeterklart,atdenne
vilmedførestoreændringer oghaveindvirkning påalle
områderafforsvarsindustrien ,herunderflyindustrien .
1.4.1.Efteroffentliggørelsen afdenforeliggende
meddelelse (den29.april1992)harmarkedetforeuro­
pæiskflyindustri ændretsig,ogdeterfortsatindeien
hurtigudvikling .Nedgangen imilitæreordrerfortsæt­
ter.Dereropnåetprincipielenighedomatfremstille
enenklereudgaveaf»EuropeanFighterAircraft«,mendetserudtil,atdetvilvarelængeendnu,indenproduk­
tionenkanpåbegyndes .Antalletafnyecivileordrer
falder,leverancer imedførafvisseeksisterende civile
ordrerudskydes,ogoptioneropsiges.
1.5.Situationen harforværret sigvæsentligt ,siden
Kommissionen offentliggjorde sinmeddelelse ,ogden
ernuyderstalvorlig.Dermåstrakstræffesforanstalt­
ningermedhenblikpåatimødegånedgangen indenfor
flyindustrien somfølgeaffaldendeefterspørgsel og
stigendeproduktivitet :
1.5.1.Industrien måsenærmerepåviftenafudbudte
produkter ,navnlighvordererformangesammenligne­
ligeprodukter ,såmankansikrerentabiliteten pået
begrænsetmarked.
1.5.2.Industrien måovervejeatfusionereog/eller
rationalisere konkurrerende virksomheder ogatstyrke
samarbejdet mellemvirksomhederne indenforrammer­
neafenverdensdækkende konkurrencepolitik ,såman
kanforbedrerentabiliteten ogtilvejebringe tilstrækkeli­
gefinansielleressourcer tilfremtidige investeringer .
1.5.3.Detmåsikres,atforsknings -ogudviklingsak­
tiviteterne ikkeaftager,ogatderløbendestillesmidler
tilrådighed,bådepåEF-planognationaltplan,så
mandermedkansikre,atdeneuropæiske industriikke
sakkerbagudiforholdtildevigtigstekonkurrenter ;
samtidigmåmanopretholde enpassendeproduktions­
kapacitet ;beggedisseelementererafafgørendebetyd­
ningfordeneuropæiske flyindustris konkurrenceevne ,
nårdetuundgåelige opsvingpådecivilemarkeder
kommer .
1.5.4.Desocialeogarbejdsmarkedsmæssige aspek­
termåtilgodeses :
—bevarelseafarbejdspladser ,
—opretholdelse afdeerhvervsfaglige kvalifikationer ,
—efteruddannelse medhenblikpåalternativbeskæfti­
gelse,
(J)EFTnr.C40af17.2.1992.
(2)EFTnr.C178af15.juli1992. —dialogenmedarbejdsmarkedets parter.

Nr.C73/10 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende 15.3.93
2.ResuméafKommissionens vigtigsteforslag
2.1.DeterKommissionens overordnede synspunkt ,
atdetividudstrækning eroptilvirksomhederne selv
attræffedeforanstaltninger ,dererpåkrævede forat
styrkeflyindustriens konkurrenceevne .
2.2.Ioverensstemmelse mednærhedsprincippet skal
EFogmedlemsstaterne dogbidragetilatskabeetmiljø,
dervirkerbefordrende forenforbedring afflyindustri­
enskonkurrenceevne .2.3.7.Dialogenmellemarbejdsmarkedets parterskal
fremmes,såmansikrer,atdeinddrages iplanlægningen
oggennemførelsen afdisseinitiativer .
2.3.8.Manmåsikreallevirksomheder ligeligevilkår
vedatanvenderetfærdigekonkurrenceregler indenfor
EF,ligesommanpågrundafluftfartsmarkedets inter­
nationaledimension måtilstræberetfærdigeinternatio­
nalekonkurrencevilkår ogvidereføre forhandlingerne
afDenalmindelige overenskomst omToldogUdenrigs­
handel(GATT)medhenblikpåatopnåmultilaterale ,
bindendereglerfordennesektor.
2.3.9.Manmåsikredetteknologiske niveauvedat
effektivisere forsknings -ogudviklingsindsatsen ,støtte
overgangen framilitærtilcivilproduktion ,forbedre
koordinationen mellemdenationaleprogrammer og
gøredetmuligtforflyindustrien atdragefordelaf:
»Forskningen efterMaastricht .Statusogstrategi.«(4).
2.3.10.Dollarspørgsmålet skalløses,omenddetmå
erkendes,atdetpålængeresigtkunkanløsesgennem
etableringafetstabiltverdensomspændende valutasy­
stem;manvilovervejeforskellige løsningerpåkort
sigt,ogdereralleredenedsatenarbejdsgruppe med
repræsentanter forflyindustrien ogfinanseksperter .
2.3.11.Manmåsikremiljømæssig bæredygtighed —
etsnævertsamarbejde medECAC(5)ogICAO(6)—
ogsepåforholdene omkringlufthavnene .
2.3.12.Situationen idecentral-ogøsteuropæiske
landesamtidetidligeresovjetrepublikker måanaly­
seres.2.3.Kommissionen foreslårsåledesfølgende :
2.3.1.Atharmoniseringen afdetekniskestandarder
fremskyndes ,ogatmansikrerfribevægelighed forfly
ogpassagerer samtethøjtsikkerhedsniveau iheleEF.
2.3.2.AtmanstøtterAECMA (!),Deneuropæiske
Standardiseringsorganisation (CEN)ogDeneuropæis­
kekomitéforelektroteknisk Standardisering (Cenelec),
idetderoverføresmidlerfrastandardiseringen pånatio­
naltplanogvirksomhedsniveau tileuropæisk standar­
disering;Kommissionens støttevilbeståi,atdenpåta­
gersigudgifterne iforbindelse medanvendelse afCEN/
Cenelec'sfællesbestemmelser pådeafAECMAud­
arbejdedestandarder .
2.3.3.Atudarbejdelsen afJARs(2)fremskyndes ;
Rådetbifaldtdetteioktober1991.
2.3.4.Ataltsættesindpåatsikredeneuropæiske
flyindustri enfællesjuridiskrammegennemvedtagelse
afstatuttenforeuropæiske selskaber ,såindustrienkan
tilpassesigbådeindustrielt ogjuridisktilkonkurrence­
vilkårenepåverdensplan .
2.3.5.Atallemuligeforanstaltninger træffesmed
henblikpåatfremmeuddannelsen ,såmansikreren
bestandafmedarbejdere ,derkanudvikleoganvende
nyeteknologier indenforluftfartsindustrien ;dervil
blivelagtvægtpåenharmonisering afkvalifikationer­
ne;dervilfortsatbliveydetstøtteiforbindelse med
initiativer ,deralleredeeriværksatunderforskellige
programmer .
2.3.6.Detranseuropæiske netværk,deralleredeer
underudviklingunderetsærskiltprogram,skaludvi­
des,ogderesindvirkning påluftfartsindustrien skal
forbedres ;somdetvigtigstevilmanstyrkeogfremskyn­
dedenproces,dererblevetindledtisamarbejde med
forskellige specialorganer ,derbeskæftiger sigmedfly­
vekontrol (ATC)(3).2.3.13.Dialogenmeddeneuropæiske flyindustri må
videreføres medhenblikpåatskabestørregennemsig­
tighedogforbedreinformationsudvekslingen .
3.Generellebemærkninger
3.1.Deneuropæiske flyindustri ermoderne,højtek­
nologiskogkompleks .Industrienkanogsåifremtiden
holdesinpladspåverdensmarkedet ,såfremtalleparter
erkenderogforstår,hvilkeproblemer denerstilletover
foridag,ogdervedtagesoggennemføres konstruktive
ogmeningsfyldte løsninger .Industrien søgerikkestøtte,
fordidenikkekanleveoptilkravenepånutidens
marked .Tværtimod vildenkunneståstærktifremti­
den,hvisdenfårenhensigtsmæssig støtte.
(4)Jf.SEK(92)682endeligudg.(')AECMA=Association européenne desconstructeurs de
matérielaérospatial (sammenslutning afeuropæiske fabrikan­
terafrum-ogluftfartsmateriel ).
(2)JARs=JointAirworthiness Requirements (fællesluftdygtig­
hedskrav).
(3)ATC=AirTrafficControl .(5)ECAC=European CivilAviationConférence (Deneuro­
pæiskecivileLuftfartskonference ).
(°)ICAO=International CivilAviationOrganisation (Organi­
sationenforinternational civilLuftfart).

15.3.93 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende Nr.C73/11
3.2.Destatistikker ,derindgåriKommissionens
meddelelse frajuli1990omdeneuropæiske flyindustris
konkurrenceevne (datafra1988),erikkeblevetopdate­
retidenforeliggende meddelelse fraapril1992,fordi
detoverordnede billedeefterKommissionens mening
ikkeharændretsigvæsentligt .
3.2.1.Deterdoghensigtsmæssigt atholdesigvisse
nøgletalforøje,dererbaseretpådatafra1990(til
sammenligning opgivesdatafra1988iparentes ):
—EF'sluftfartsindustri tegnersigforca.3%afden
samledeindustriproduktion indenforEF,
—denbeskæftiger ca.1%afEF'sarbejdsstyrke ,
—idetdereromkring400000direktearbejdspladser
(modtidligere450000)og1000000indirektear­
bejdspladser (uændret).
3.2.2.Omsætningen erstegettil37milliarder ECU
(fra30milliarder ECU).
3.2.3.Afdensamledeproduktion påverdensbasis
(eksklusivedettidligereUSSR)tegnerdencivileproduk­
tionsigfor45%(modtidligere30%),medensden
militæreproduktion udgørderesterende 55%.
3.2.4.Kommissionens nyemeddelelse indeholder
ingendetaljeromdenmilitæreproduktion .
3.2.5.Deneuropæiske andelafmarkedetforkom­
merciellejetfly,derudgørhovedparten afdencivile
produktion ,ligger(måltipenge)på20%(ensvag
stigningfra18%).
3.2.6.Fordelingen afarbejdetpåetflyerfølgende :
Afdeling %
Flyetsskrog 50
Motorer 20
Komponenter 30detserklæring (af17.juni1992)om,atKommissionen
bør»udvidekontakterne tilalleaktørerindenforluft­
fart«.
3.3.1.Flereafdeproblemer ,dertagesopiden
foreliggende meddelelse ,vedrørerogsåfabrikanter af
motorerogkomponenter ;dissetovigtigesektorer,der
tilsammen dækkeromkring50%afbeskæftigelsen og
omsætningen indenforflyindustrien ,indtagerdesuden
enandenstillingpåverdensmarkedet indenforluftfart.
3.3.2.Iforbindelse medeuropæiske producenter af
flyskrogerdertaleomkonkurrence pådetfærdige
produkt (f.eks.USA-Airbus )medomfattende gensidige
underleverancer indenforkomponenter ogudstyr.
3.3.3.Situationen tegnersiganderledes fordeeuro­
pæiskemotorfabrikanter .Dererallerede et
produktsamarbejde mellemamerikanske ogeuropæiske
motorfabrikanter .Uafhængigt afdisseforbindelser skal
europæiske motorfabrikanter imidlertidopretholde et
konkurrencedygtigt teknologisk grundlag,foratde
entenkansamarbejde somligestillede partneremed
virksomheder iUSAellerkonkurrere medUSApåde
færdigeprodukter .
3.3.4.Deneuropæiske komponentindustri erénaf
hovedleverandørerne tilvirksomheder ibådeUSAog
Europa.Denersammensat afenlangrækkesmåog
mellemstore virksomheder ,somkanværefuldstændig
afhængigeafluftfartsmarkedet ,samtafstorevirksom­
heder,derikkenødvendigvis erfuldstændig afhængige
afatproducereluftfartsudstyr .
3.3.5.VisseafKommissionens forslagtilEF-foran­
staltninger erikkesåspecifikke ,somØSUkunneønske.
Deterbeklageligt ,atforslageneomforskningogtekno­
logiskudvikling (IV.C)begrænses tildefinitionsstadiet
ogendnuikkeharformaffasteprogrammer med
forslagtilstøttefordelingen .Opretholdelsen afindustri­
ensteknologiske ydeevneerengrundlæggende faktor
forbevarelsen afkonkurrenceevnen .
3.3.6.Daluftfartsindustrien selvsagtharstorstrate­
giskbetydningpådetteknologiske område,henstiller
ØSU,atderhurtigstmuligtlanceresetspecifikt,omfat­
tendeforsknings -ogudviklingsprogram imedføraf
Kommissionens forslag[KOM(92 )309af15.juli1992],
såarbejdetkanintensiveres underdeteksisterende tre­
djerammeprogram forforskningogteknologisk udvik­
lingogvidereføres underdetforeslåede nyefjerderam­
meprogram [KOM(92)406endeligudg.af9.oktober
1992].Deneuropæiske luftfartsindustri haranbefalet
integrerede tiltagpåforskellige områder :
—forbedring afflyenesydeevne,
—øgetomkostningseffektivitet iforbindelse med
flyene,
—miljøvenlig lufttransport ,
—forbedring aflufttransportens ydeevne,
—forbedrede ,passagerorienterede teknologier .100
3.2.7.Såveløkonomisk ogkvantitativt eraktivitets­
omfangetindenforforretningsfly ogprivatflysåbe­
grænset,atdetikkeskønnesrelevantatbehandledenne
sektornærmerepånuværende tidspunkt .
NB.1:Kommissionen harleveretkomparative op­
lysninger .
2:ØSUunderstreger ,atantalletaftabtearbejds­
pladsererstegetdrastisk,sidenKommissionen
stillededissetaltilrådighed,ogatderp.t.ikke
ertegnpå,atdenneudviklingvilændresigtil
detbedre.
3.3.Idenforeliggende meddelelse harKommissio­
nenbegrænset sinanalysetilflyfabrikanterne .ØSU
finderdenneanalyseforsnæverogbifalderMinisterrå­

Nr.C73/12 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende 15.3.93
pæiskeluftfartsselskaber .Hvisindustriensakkerbagud
itekniskellerkonkurrencemæssig henseende ogderfor
ikkekanholdetritmedkonkurrenterne påverdensmar­
kedet,vildethavealvorligekonsekvenser fordeneuro­
pæiskehandelsbalance .Detvilendvideresvækkekon­
kurrencen ,hvilketigenvilhaveenugunstigindvirkning
påprisniveauet .ØSUbifalderdisseforslagoghåber,atindustrienfort­
satvilprioriteresikkerheden ogmiljøbeskyttelsen højt.
3.4.Etsammenfald mellemGolf-krigen ogenbegyn­
denderecessionharførttiletfaldiefterspørgselen efter
kommercielle fly.Hertilkommerkommunismens fald
ogåbningenafØsteuropa ogdettidligereUSSR,som
ogsåstillerdeneuropæiske flyindustri overforalvorlige
problemer .Nedskæringerne idemilitærebudgetterbe­
virkerogsåetfaldiefterspørgslen efterflyogudstyrtil
militæreformål,såveliEuropasompådetraditionelle
eksportmarkeder .
3.4.1.Derkunnemuligviskompenseres forenned­
gangpåentendetcivileellerdetmilitæremarkedved,
atderoverførtes ressourcer fradetenemarkedtildet
andet.Nårbeggemarkeder rammessamtidig,bliver
problemet megetstortforenhverindividuel medlems­
statellerindustri .3.10.Foratkunneklarenyestørreprojekter ikapa­
citets-ogrisikomæssig henseendeharbådeUSA'sog
Europasluftfartsindustri måttetgennemgå enbetydelig
konsolidering .IEuropaharderværetentendenstilat
forbliveindenfordetenkeltelandsgrænser,dogmed
grænseoverskridende samarbejde omallestørreprojek­
ter.Derviluvægerligt skeenyderligere udviklingpå
detteområde,ogtendenserne pegeriretningafspeciali­
serede,europæiske virksomheder (f.eks.Eurocopter ).
Foratbanevejforyderligerefremskridt måmanløse
detproblem,atdejuridiskeejerforhold variererfra
virksomhed tilvirksomhed .Disseudviklingstendenser
rejserspørgsmålet omEF'spolitikoverforsammen­
slutningerogsamarbejdsaftaler .Nårsådannesagerbe­
handles,erdetvigtigt,atkonsekvenserne vurderes idet
retteperspektiv —normaltverdensmarkedet —ogi
relationtildenkorrekteproduktgruppe .3.5.Heledeneuropæiske flyindustri erbaseretpå
enhøjtkvalificeret arbejdskraft ,derfremstiller yderst
komplekse produkter ,ofteirelativtsmåmængder ,
ogtiltidermedhøjeomkostninger .Produkterne ,som
sædvanligvis skalopfyldebestemtekrav,skaltilenhver
tidoverholdeindviklede bestemmelser ogreglervedrø­
rendeallesikkerhedsaspekter .
3.6.Genindtjeningen afhøjeudviklingsomkostnin ­
gererspredtoverflereårogkompliceres endvidere
af,atdollarenerdengængsevalutaindenforcivil
flyindustri .Dennesituationvillemåskeværeaccepta­
bel,hvisverdensmarkedet ikkevarsåprægetafover­
mætningogbenhårdkonkurrence ,atkundefærreste
flyprojekter nogensindekommertilatgiveoverskud .3.11.Deneuropæiske flyindustri stårfortidenover
forenrækkestrukturelle tilpasningsproblemer ,ogsek­
torenerstadigforopsplittet .Hvisderikkeskerændrin­
ger,vilindustrien ikkeværeistandtilatkonkurrere
effektivtpåverdensmarkederne .Imeddelelsen behand­
lerKommissionen kunflyfabrikanterne ,menlignende
forholdogkommentarer gørsiggældendeformotor­
ogkomponentfabrikanter .Dissesektorerbørikkeude­
lades,hellerikkeselvomdebehandlesmereindgående
påetseneretidspunkt .Kommissionen børendvidere
beskæftige sigmedrumfartsindustrien ogdenmilitære
industri,idetomfangdenneharindflydelse påden
civilesektor. 3.7.Deneuropæiske flyindustri harerkendt,atud­
viklingafstorecivilejetflyoverstigerdetenkeltelands
muligheder .Denharderfordanneteteuropæisk kon­
sortiummedhenblikpåatproducere Airbus-familien
(såledessomdetogsåertilfældetmedvisseflyprojekter
pådetmilitæreområde).Selvomderfindesetvistantal
EØFG(*)formindreflyellerkomponenter ,erderstadig
formangeprodukter ,derfremstillesafformangevirk­
somheder iEuropasomhelhed,altsåikkeblotinden
forEF.4.Særligebemærkninger tilKommissionens diagnose
afkonkurrenceevnen
4.1.Denpolitiskeafspænding (ULD)
3.8.Påmarkedet formilitæreleverancer anvendes
hensynettildennationalesikkerhed tiltidersombe­
grundelseforatbeskytteleverandørerne modfuldstæn­
digkonkurrence ellerforhindresammenslutninger ,der
ellersvilleværeoplagteudframarkedshensyn .
3.9.Deneuropæiske flyindustris eksportresultater
tællerblandtdebedsteindenforfremstillingsindustrien .
Hertilkommer,atdenneindustriforsynermangeeuro­4.1.1.Nu,hvordenkoldekrigendeligerafsluttet,
ogfireårtiersspændinger mellemØstogVesteraftaget,
erderbebudetplaneromstorenedskæringer iNATO's
forsvarsstyrker ,ogvisseigangværende størreprogram­
meraflyses.Detteførertilenvæsentligreduktion iden
europæiske produktion afmilitærflyogentilsvarende
nedskæring iarbejdsstyrken .Dissenedskæringer vil
endvidere bliveforstærket af,atdencivileindustri
misterendelafsinstyrke,fordienvirksomheds effekti­
vestyrkeimangehenseender —økonomisk grundlag,
produktionsgrundlag ,faciliteter—berorpåenkombi­
nationafdetcivileogdetmilitæreaktivitetsområde .
Vissefastegeneralomkostninger (»overheads «,altsåde
omkostninger ivirksomheden ,somikkevariererpro­ (*)EØFG—Europæiske økonomiske Firmagrupper .

15.3.93 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende Nr.C73/13
menter,somgørdetvanskeligt forluftfartsindustrien
atfastlæggeenklarpolitikpånuværende tidspunkt .portionalt medindtjeningsaktiviteternes omfang)kan
henførestilbådedetcivileogdetmilitæreaktivitetsom­
rådeogfordelesmellemdisse.
4.1.2.Hvisværdienafdenmilitæreproduktion afta­
ger,vilindustriensåledesmistestordriftsfordele ,ogder
vilskeenoverførsel afgeneralomkostninger tildet
civileområde .Beggeforholdskadervirksomhedernes
konkurrenceevne .Dettekantænkesatføretilenforrin­
gelseikvalifikationsgrundlaget ,somindustrien kan
havesværtvedatkommeover.4.2.2.Medensluftfartsindustrien idetidligeresatel­
litstateriØsteuropa erunderudviklet ogafbeskedent
omfang,erderenmegetstorluftfartsindustri idet
tidligereUSSR.Måltiantalbeskæftigede erluftfartsin­
dustrienidettidligereUSSRomkringtigangesåstor
somdenvesteuropæiske (Kommissionens vurdering ).
Deteryderstvanskeligt atforudse,hvaddervilskemed
dennemassiveindustri,oghvordanforholdetmellemde
forskellige konstruktionsafdelinger forflyskrog,moto­
rerogkomponenter samtdestørreproduktionsanlæg
viludviklesig.
4.1.3.Altdetteskalsesilysetaf,atUSA,Europas
størstekonkurrent ,trodsnedgangen iproduktionsor­
drerfortsatagteratydeenpassendeoffentligstøttetil
militærforskningogteknologierhvervelse foratsikre
industriens ydeevnepålangsigt(»Anewapproachto
DefenceAcquisition «,USDepartment ofDefenceFaet
Sheet1992).Dehidtidigesignalertyderikkepå,at
regeringsskiftet iUSAvilmedføreændringer .4.2.3.Determegetvigtigtforeventuelle fremtidige
samarbejdsstrukturer ,ihvilkenudstrækning deforskel­
ligeenhederbibeholdes undercentralkontrolfraMosk­
vaellerprivatiseres imindreenheder.
4.2.4.Eneventueleksportaflavprismilitærfly og
-helikoptere fradettidligereUSSRkanhavenegative
konsekvenser fordevestligeeksportvirksomheder .4.1.4.DetliggerØSUstærktpåsinde,atdeneuro­
pæiskeluftfartsindustris aktiverikkegårtabtpågrund
afnedskæringerne imilitærbudgettet ,sompåvirker
virksomhedernes økonomiske situation .Detanbefales
derfor,atdenationaleudgiftertilcivilforskning og
teknologiøgesforatkompensere fordettabafdirekte
igangsætningsstøtte ,somdennyeGATT-aftale mellem
USAogEFvilindebære,såmandermedkansikre
industriens fremtidige konkurrenceevne .4.2.5.Detmåerkendes,atetableringen afmarkeds­
økonomi idisselandemåskeunderforståelseaf,atde
vilønskeatindtjeneudenlandsk valutaforatkunne
betalederesimport,ogdevilnaturligvis foretrække
deresegneprodukter ,hvilketkanbegrænsemarkeds­
mulighederne forvesteuropæiske fabrikanter affly­
skrog,motorerogkomponenter .
4.1.5.ØSUstøtterendvidere denforeslåede EF-stra­
tegitilomstillingogdiversificering afmilitæreproduk­
tertilcivilbrug.ØSUopfordrerRådettilatgivemandat
til,atKommissionen isamarbejde medflyindustrien og
alleberørtearbejdsmarkedsparter udarbejder etEF­
arbejdsprogram ,somskalsendestilEuropa-Parlamen­
tetogØSU.ØSUmener,atindustrien ,EFogmedlems­
staternenødvendigvis måføreenmålrettetogrealistisk
industripolitik ,daderellersvilgåfærdigheder ogtek­
nologiskkapacitetogknowhowtabt,ogmangeflere
jobidenmilitæresektorellersvilværetruedeide
kommende år,udenatdererudsigttilalternativ be­
skæftigelse .4.2.6.Trodsdissevanskeligheder mådetværeet
klartmålatsikre,atluftfartsindustrien iCentral-og
Østeuropa samtdettidligereUSSRprimærtkommertil
atsamarbejde meddenvesteuropæiske industriogikke
bliverkonkurrenter medtilknytning tilUSAellerJapan.
Indenforrammerneafenretfærdigkonkurrencepolitik
børdeneuropæiske industriderfortilskyndes tilat
indledesåmangesamarbejdsprojekter sommuligt.
4.2.Flyindustrien iCentral-ogØsteuropa ogdeselv­
stændigerepublikker idettidligereUSSR(ULD.2)4.2.7.Foratbanevejforfremskridt foreslårØSU,
atKommissionen accepterer dissetankerometmuligt
samarbejde ,ogatEF'sstøttetilCentral-ogØsteuropa
samtdettidligereUSSRikketilflyderdisselandesluft­
fartsindustri direkte,menistedetkanaliseres gennem
jointventure-projekter ,deromfatterøst-ogvesteuro­
pæiskevirksomheder .Etsådantsamarbejde vilvære
etbetydeligt hurtigereogmereomkostningseffektivt
genrejsningsinstrument enddirekteøkonomisk støtte,
somdetervanskeligt atkontrollere ogstyre.Vestlige
virksomheder børbeskyttesmodusædvanlige kommer­
ciellerisici,dermåtteopstå,nårderesøstligesamar­
bejdspartnere omstillersigtilmarkedsøkonomi ,lærer4.2.1.Iforbindelse medCentral-ogØsteuropa samt
dettidligereUSSRerderenrækkestoreusikkerhedsmo­

Nr.C73/14 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende 15.3.93
standarder påprojekter,hvoramerikanske kunderer
involverede ,ogividudstrækning ogsåpåeuropæiske
projekter,nårderikkeforeliggereuropæiske ellerinter­
nationalestandarder .Detteforholdvilikkeændresig,
førmannårtilenighedomoggennemfører verdensdæk­
kendestandarder ,dvs.ienfjernfremtid,medmindre
alleberørteparteryderensærligindsatsforatfrem­
skyndeprocessen .
5.1.1.7.Imellemtiden vilstandardisering ofteblive
opfattetsomethandelsteknisk våben,derfavoriserer
amerikanske produktionsprocesser ,deleogmaterialer .
5.1.2.Bestemmelser ogprocedurer for
udstedelse afluftdygtighedsbevi ­
ser[IV.A.l (b)ldenødvendige teknikkerogudviklerderesegnekvali­
tets*ogluftdygtighedsstandarder ellertilpasserdeeksi­
sterendestandarder tilacceptable vestligestandarder .
4.2.8.Destandardiseringsaktiviteter ,somsammen­
slutningen afeuropæiske fabrikanter afrum-ogluft­
fartsmateriel (AECMA )ogdefællesluftfartsmyn­
digheder (JAA)harudfoldet iVesteuropa gennemde
sidste20år,harværetenstorbyrde,ogdeterefterhån­
denvanskeligt fordenvesteuropæiske industriatbære
intensiveringen afdisseaktiviteter .Kommissionen bør
derforbeskæftige sigmedspørgsmålet omsåvelstan­
dardisering somfællesluftdygtighedskrav ogundersø­
ge,omdetermuligtatfinansieredisseaktiviteter på
enmåde,somergunstigforalleparter;navnligbørder
skabesensituation,hvordettidligereUSSR'sluftfarts­
industriarbejdermedeuropæiske standarder ,fremfor
atdervedtageskonkurrerende standarder ,f.eks.ameri­
kanske.
5.1.2.1.Trodsaftalenomharmonisering aftekniske
kravogprocedurer forcivileluftfartøjer [KC)M(90 )
442]insistererdenationalemyndigheder stadigpåat
gennemføre nationalegodkendelsesprocedurer .5.Bemærkninger tilKommissionens forslagtilFælles­
skabetsforanstaltninger
5.1.2.2.Dissemangenationalegodkendelser iEuro­
paeromkostningskrævende imodsætning tilUSA,
hvorgodkendelsen ergratis,ogdebelasterderforden
europæiske flyindustris konkurrenceevne .
5.1.2.3.ØSUhenstiller,atKommissionen straksned­
sætterdenforeslåedearbejdsgruppe medhenblikpåat
analysereallebeståendehindringer foratetablereet
fælleseuropæisk organ.
5.2.Fremmeaferhvervsuddannelse (IV.A.3)5.1.Skabelseafgunstigevilkår(IV.A)
5.1.1.Fremskyndelse afenharmonisering
åfdetekniske standarder (IV.A.l )
5.1.1.1.Detervigtigtatfremskynde udarbejdelsen
afeuropæiske standarder foratundgåendominansaf
amerikanske standarder indenforflyindustrien ,forat
undgånyttesløseoverlapninger afnationalestandarder
ogvirksomhedsstandarder ogforatfremmetilvejebrin­
gelsenafetkompletsætinternationale standarder for
flyindustrien .Deneuropæiske flyindustriopfatterdette
somenvoksendeoguacceptabel økonomisk byrde.
5.1.1.2.Kommissionen vurderer,atenoverførsel af
ressourcer frastandardiseringsarbejdet pånationalt
planogvirksomhedsplan vildækkeomkostningerne
vedudarbejdelse afdetøgedeantaleuropæiske standar­
der,dererbrugfor.
Detteerimidlertid ikketilfældet :
5.1.1.3.Dervilstadigværebehovforetstortantal
virksomhedsstandarder foratdækkeprojektrelaterede
samtvirksomhedsinterne procedurer ,processerogar­
bejdsmetoder .
5.1.1.4.Deterlangtmereomkostningskrævende at
nåtilenighedomeuropæiske standarder endnationale
standarder .Førstnævnte kræverinternationale møder,
tolkning,rejserosv.
5.1.1.5.Industrien forventerstørreøkonomisk støtte
fraKommissionen somledidennesløfteomatstimule­
redeneuropæiske standardisering .
5.1.1.6.Luftfartsindustrien arbejderefterstandarder
framangeforskelligekilder.Deranvendesamerikanske5.2.1.ØSUbeklager,atKommissionen ikkehar
fremsatmerespecifikkeforslagpådettevigtigeområde.
5.2.2.Selvommanmåsættealtindpåatopretholde
beskæftigelsen ,måKommissionen erkendeomfangetaf
denuværende ogdepotentielle tabafarbejdspladser .
Arbejdsgiver -ogarbejdstagerrepræsentanter børnåtil
enighedomdenødvendige foranstaltninger tilomstruk­
tureringafarbejdsstyrken .Supplerende erhvervsuddan­
nelseogomskolingsforanstaltninger foralleberørte
arbejdstagere (dvs.faglærtearbejdere ,teknikere,inge­
niører,forskningspersonale )børgiveallebeskæftigede
mulighedforatindledeenkarriereogskabesigen
fremtid,omfornødent ienandensektor.Derbørogså
træffesforanstaltninger foratsikre,atbeskæftigelsen
såvidtmuligtopretholdes ,idetderfortsatinvesteres i
teknologiprogrammer .
5.2.3.Dererogvilfortsatværebehovforattiltræk­
kenythøjtkvalificeret personale ,såderbibeholdes en
passendekvalifikationsreserve ,derkanudnyttedetop­
sving,deruvægerligt vilkommepåmarkedet .

15.3.93 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende Nr.C73/15
5.6.Sikringafretfærdige internationale konkurrence­
vilkår(IV.B.2)
5.6.1.StridenmellemUSA'smyndigheder ogEF,
hvoramerikanerne påstår,atdererydetunfairstøtte
tilAirbus,hargjortspørgsmålet omstatsstøtte tilgen­
standforstoropmærksomhed .Statsstøtte harspillet
encentralrolleiallestørreluftfartsindustrier ,hvilket
genspejlerbådedenbetydning ,dertillæggesfremskridt
påluftfartsområdet ,ogdenafgørenderolle,luftfarten
spillerfordetnationalemilitær.5.2.4.Kommissionen børgribeproblemetpositivtan
ogovervejefølgende :
—Derbørudarbejdes etspecifikteuropæisk program
foromskoling ogomstilling idenmilitæresektor.
Herigennem skalmanfinansiere omskolingspro­
grammerforatmindsketabetafarbejdspladser
indenforforsvarsindustrien ogydeomstillingsstøtte
tilberørteområderindenforEF.Gennemførelsen af
etsådantprogramforudsætter ,atarbejdsmarkedets
parterdeltageraktivt.
—EFbørtageskridttilifornødentomfangatsikre,
atarbejdstagerne fårrettiletnærmerefastsatantal
uddannelsesdage omåret.
—Pågrundafdenpotentielle ledighedblandthøjtkva­
lificeredearbejdereindenfordenmilitæresektorog
dencivileluftfart,navnligiluft-ogrumfartsindu­
strien,erdetsåmegetdestovigtigere,atEF'sbestræ­
belserpåatsikresammenlignelighed ioggensidig
anerkendelse aferhvervskvalifikationer videreføres
foratlettemobiliteten mellemmedlemslandene .5.6.2.Antalletafmuligestøttemekanismer erstort,
ogderesanvendelse variererfralandtilland.Ikkealle
regeringerholdersigtilétenkeltstøttemønster .Deter
derforvigtigtatmåledensamledevirkningafden
støtte,derydesdirekte(f.eks.igangsætningsstøtte ),og
denstøtte,derydesindirekte (f.eks.offentligfinansie­
ringafforskningogteknologierhvervelse ).
5.3.Fremmeafdialogenmellemarbejdsmarkedets
parter(IV.A.5)5.6.3.Detervæsentligt ,atforskelle istøttenssamle­
devirkning,f.eks.fralandtilland,ikkeforvridermar­
kedetiuacceptabel grad.Dennecentralefaktormå
anerkendes iforbindelse medenhvervurderingafstøtte­
foranstaltninger ,detværesiginternationalt ellerinden
forEuropa.
5.3.1.ØSUbifalder,atKommissionen hartilhensigt
atskabegunstigerammerforenkonstruktiv dialog
mellemarbejdsmarkedets parter.Detantalarbejdsplad­
ser,derergåettabtindtilnuogmåansesfortruedei
fremtiden ,ersåstort,atdeterbydendenødvendigt ,at
alleberørtepartergørenindsatsforatløseproblemet .
Iøvrigterensådankonstruktiv dialogafblivende
betydning .5.6.4.Detharimangeårværetalmindeligt accepte­
ret,atdenusædvanlig storeøkonomiske risikoogden
langegenindtjeningsperiode ,derkarakteriserer mange
civileflyprojekter ,retfærdiggør ,atregeringerne stiller
finansielle lån(somskaltilbagebetales )tilrådighedfor
fly-ogmotorfabrikanterne foratydeetbidragtilde
tungtvejende igangsætningsomkostninger ,deropståri
forbindelse mednyudvikling afethvertstørreprogram .
Idesenesteårtierhareuropæiske regeringer ydeteller
stilletsikkerhedforenrækkestorelåntileuropæiske
virksomheder foratstøtteiværksættelsen afstørrefly­
projekter ;mangeafdisselåneralleredetilbagebetalt
ellerervedatblivedet.5.4.Retfærdige konkurrencevilkår (IV.B)
5.4.1.DetmåbetragtessomenafKommissionens
fornemsteopgaverattilvejebringe retfærdigekonkur­
rencevilkår bådeindenforogudenforEF.Deter
formodentlig langtdenvigtigsteenkeltfunktion ,efter­
sommangeandrefunktioner udspringer afden. 5.6.5.IUSAerdetikkenormalpraksis,atregeringen
ydersådirektestøtte,selvomdenindirektestøtte,der
ydesiUSA,somnævntandetsteds erstørreendstøtten
iEuropaogikkeskalbetalestilbage.5.5.Anvendelse afkonkurrencereglerne indenforFæl­
lesskabet (IV.B.l)
5.6.6.IJapanharregeringens støttetilluftfartsindu­
striensudviklingsomkostninger normaltformafrente­
subventioner iforbindelse medudviklingslån ,deropta­
gesaffabrikanterne ,idettilbagebetalingen realiseres
gennemroyalties,deropkrævesvedefterfølgende salg
afproduktet .5.5.1.Samarbejdsaftaler indebærer ,atderdannesen
industrielkapacitet ,somertilstrækkelig stortilatklare
konkurrencen påverdensmarkedet ,mensommuligvis
kanopfattessommegetstorsetirelationtildeteuro­
pæiskemarked.Hvissådanneaftalerbliveranfægtet i
lysetafEF'skonkurrencepolitik ,mådertageshøjdefor
markedsrealiteterne ;eftersomdeteuropæiske marked
ermegetåbentoggennemsigtigt fordenkonkurrerende
luftfartsindustri påverdensplan ,kandetkunværerele­
vantatforetagevurderingen udfradenkomparative
stillingiluftfartsindustrien påverdensplan .5.6.7.Medgennemførelsen afdetindremarkedved
udgangenaf1992forudserØSU,atKommissionen med
fasthåndvilgennemtvinge ensartede markedsvilkår
indenforEF.Denmerekrævendeopgave,deterat

Nr.C73/16 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende 15.3.93
sikreensartedekonkurrencevilkår påverdensplan ,kræ­
verimidlertidogsåenmålrettetindsats.kontrollere denindirektestøtte,derbliverydetiUSA,
ogdetervanskeligt atse,hvordandenskullekunne
kontrolleres ifremtiden .
5.6.8.Deneuropæiske industrisnuværende evnetil
atkonkurrere effektivtpåverdensplan berorpåen
kombination afinvesteringer iforskningogteknologier­
hvervelserfor10-15årsidenogimangetilfældeydelse
afigangsætningsstøtte .Pånuværende tidspunkt er
beggedissefaktoreralvorligttruede.
5.6.9.Meddeaktuellenedskæringer idemilitære
budgetter,sominogletilfældeersammenfaldende med
engenerelnedskæring istøttentilindustrien ,erder
risikofor,atdervilbliveafsatbetydeligtfærremidler
tilforskningogteknologierhvervelse iEuropa,ogdet
netoppåettidspunkt,hvorsådanneinvesteringer ikke
reduceres iUSAogJapan.Investeringerne øgesendog
påvissekritiskeområder :iUSAindenforstrategiske
teknologier ogiJapanindenforgeneriskeforsknings­
programmer ,f.eks.nyematerialer .
5.6.10.Nedskæringerne idemilitærebudgetter i
bådeEuropaogUSAforventesatfortsætteienoversku­
eligfremtid,menmåformodesatfåstørreindvirkning
påEuropasteknologiske grundlagendpåUSA's.5.6.14.Selvomdenindirektestøttebegrænses til
4%afomsætningen ,vilstøttentilstoreamerikanske
virksomheder værelangtstørreenddenstøtte,derydes
engennemsnitsfabrikant iEuropa.
5.6.15.Deteraltafgørende fordeneuropæiske luft­
fartsindustris fremtid,atKommissionen ogdenationale
myndigheder ikketilladerenyderligereudhulingafden
eksisterende direkteogindirektestøtteiEuropa,som
harbidragettilatopnådennuværende stillingpå
markedet .Tværtimod skalstøtten,uansethvilkenlegal
formdenmåtteantage,øgesbetydeligt .Deterpresse­
rendeattræffeforanstaltninger
i)foratsikre,atdeteuropæiske teknologiske grund­
lagforbliverkonkurrencedygtigt ifremtiden ,idet
derlanceresetomfattende programforforskning
samtteknologierhvervelse og-anvendelse påeuro­
pæiskplan,
ii)foratsikre,atdennyligtindgåedebilateraleaftale
omstøttetilflyindustrien iUSAogEFgennemføres
påengennemsigtig ogretfærdigmåde,derernem
atkontrollere ,såEuropaikkestillesdårligereend
detskonkurrenter pågrundafindirektestøttetil
forskningogudviklingsamtandreforanstaltninger ,
såsom—skattefordele ,finansieringsstøtte ,eksport­
kreditter,rentesatser ,beskæftigelsesfleksibilitet ,
støtteniveauet iforbindelse medforskningspro­
grammer osv.,
iii)foratsikre,atderunderdeaktuelleGATT-for­
handlinger (sepunkt5.6.11ovenfor)tageshøjdefor
afsmitningen afdenindirektestøtte,derydesUSA's
militæreindustrisamtdenindirektestøtte,derydes
dencivileindustrigennemNASA(2).
5.6.16.Sometførsteskridtbørmangennemføre en
pålideligkontrologvurderingafdenindirektestøttei
allelande.FordetandetbørGATT-aftalen omfattedet
amerikanske FSC-system (ForeignSalesCorporation ).5.6.11.Ijuli1992indgikUSAogKommissionen en
bilateralaftaleomdirektestøtteellerigangsætnings­
støttetilflyindustrien (J).Aftalengælderietår,ogi
løbetafdenneperiodeskaldenindgåienmultilateral
GATT-aftale eller,hvisdetteikkelykkes,bortfalde .I
sidstnævnte tilfældevildegenerelleGATT-regler ,som
derharværetsåmegenstridom,igenfindeanvendelse .
5.6.12.Hvisaftalenopretholdes ,begrænses direkte
igangsætningsstøtte til33%afomkostningerne ,hvilket
kunsvarertilhalvdelenafdenandel,dertypiskhar
væretnødvendig foratsikreiværksættelsen afenrække
Airbus-projekter .Denneigangsætningsstøtte ,somin­
dustrienskalbetaletilbage,harværetaltafgørende for
envellykketgennemførelse afeuropæiske projekter .
5.6.13.AftalenmedUSAerstadigforbundet med
problemer .Fordetførstevildeneuropæiske flyindustri
havesværtvedatudviklenyeprodukter medsåsmå
statslåntiludviklingsomkostninger ,somtilladesihen­
holdtildenbilateraleGATT-aftale (tilmarkedsrente­
satsen).Deteruvist,omindustrien vilværeistandtil
atsikredeyderligerestorelån,denvilhavebrugfor,
nårlåneneskaloptagespårisikovilkår udenstatsgaran­
tier.Fordetandethardethidtilikkeværetnemtat5.7.Multilateralisering ogudvidelsetilregionalluft­
fart,størremotorerogkomponenter
5.7.1.Manbørovervejeatgøredennuværende afta­
lemultilateral .Aftalenkanudvidestilatdækkeandre
afluftfartsindustriens produkter ,sådenikke,somdeter
tilfældetnu,erbegrænset tilstorecivileflyvemaskiner .
(2)NASA=NationalAeronautics andSpaceAdministration
(USA). (i)EFTnr.L301af17.10.1992.

15.3.93 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende Nr.C73/17
5.7.2.Ilysetafforskellene medhensyntilmarkeds­
vilkår,omkostninger ogrisicibørdetovervejesnøje,
omaftalenbørudvidestilregionalefly,størremotorer
ogkomponenter .kurrenceevnen ,ligesomdeterkendes,atoverførsel
afavanceretteknologi tilandreindustrier ermeget
værdifuld .Deterderforvigtigt,atanbefalingerne under
dettepunktomsættes ipositivetiltag.
5.7.3.Detervigtigt,atderanvendesensartedestøtte­
niveauerhelevejenigennem,såmankansikreretfærdi­
gehandelsvilkår .5.8.5.Dethavdeværethensigtsmæssigt ,ommedde­
lelsenhavdeindeholdtoplysninger omdenfinansielle
indsats,derskønnesnødvendig foratsikreindustriens
fortsattekonkurrenceevne ,eftersomdetervanskeligt
atunderkaste Kommissionens bemærkninger enkon­
struktivbehandling ,nårderikkefremsættes specifikke
forslagomfinansieringsniveauet .Industrien mådog
naturligvis selvbærehovedansvaret forsinefremtidige
investeringer iF&U-programmer .5.8.Sikringafdetteknologiske niveau(IV.C)
5.8.6.ØSUerligesomKommissionen bekymretover
opsplitningen idenoffentligefinansiering afforskning
ogteknologisk udvikling .Medlemsstaterne ogindu­
strienbørundersøge omfangetafoverlapninger inden
forforskningsprogrammer oginfrastrukturer medhen­
blikpåatforetageenøkonomisk rationalisering og
anvenderessourcerne effektivt .5.8.1.Indenforenoverskuelig fremtidvilflyproduk­
tersteknologiske kvaliteterfortsatværeafgørendefor
deressuccespåmarkedet .Derforvilsikkeradgang
tiletvelegnetogmoderneteknologisk grundlagpå
luftfartsområdet fortsatværeenafgørende forudsæt­
ningforatudnytteindustriens potentiale .Teknologi -
konkurrencen er,ogvilformodentlig forblive,intens;
teknologiomkostningerne øgeskonstant .Samtidiger
industrienudsatforyderligerepressomfølgeafnedgan­
genidemilitæreordrer,somellerserkildetilmegen
nyteknologiogsikrermangevirksomheder iluftfartsin­
dustrienenvæsentligdelafderesindtjening .5.8.7.ØSUbemærker ,atderifinansieringsoversig ­
tentil»Kommissionens forslagtilRådetsafgørelseom
etrammeprogram forEF'sindsatsindenforforskning
ogteknologisk udvikling (1990-1994)«foreslåsetsup­
plementpåialt281millionerECUtilindustri-og
materialeteknologien ;detanbefales ,atenvæsentligdel
tildelesluftfartsindustrien .ØSUfæstnerendvidere lid
til,atKommissionen vilvidereføre dettearbejde—
medøgedebevillinger —indenforrammerne afdet
kommende fjerderammeprogram forforskningogtek­
nologiskudvikling .ØSUdelerfuldtudKommissionens
frygtfor,ataktivitetsniveauet kunnefaldemellemdet
tredjeogdetfjerderammeprogram .5.8.2.Manharderfornunåetdetpunkt,hvordet
erafafgørendebetydningatøgedeteuropæiske samar­
bejdeomluftfartsforskning og-teknologi ,navnligmel­
lemfly-ogrumfartssektoren ,hvismanvilsikreden
kritiskemasseafmenneskelige ogmaterielleressourcer ,
sommoderneudviklingsprojekter indenforluftfartstek­
nologikræver.
5.8.8.Hvisdemidler,derafsættestilforskningog
teknologierhvervelse pådetflytekniåke område,fårlov
tilatmindskesyderligere iEuropapåettidspunkt ,hvor
deikkemindskes iJapanogUSA,vildeneuropæiske
industriforstedsemisteevnentilkonkurrere påpro­
duktionen afkomplette fly,motorerogsystemer,og
denvilværehenvisttilenstatussomunderleverandør
tilamerikanske programmer .Dettevilleuvægerligt føre
tiltabafyderligerearbejdspladser ogenudhulingaf
deteuropæiske kvalifikationsgrundlag ;detvilleganske
enkeltbliveendenpåendnuenlevedygtig ogværdifuld
europæisk industrisektor .5.8.3.DeterenvigtigopgaveforDetEuropæiske
Fællesskab atstimulereogstøttedetpåkrævede euro­
pæiskesamarbejde indenforluftfartsforskning og-
teknologi .Dereralleredegjortenbegyndelse medde
pilotprojekter ogmellemfaseprojekter ,derergodkendt
underBRITE/EURAM(1989-1990 )ogIndustri-ogMa­
terialeteknologi (1992-1994 ).Disseprojekterharvist,
ateuropæiske samarbejdsaktiviteter indenforrammer­
neafEF-tiltagerbådegennemførlige oggavnlige,men
deerforbegrænsede ogforkortvarige tilatgiveden
kraftigeimpuls,dererpåkrævetforatskabefyldestgø­
renderammerforenajourføring afdeteuropæiske
teknologiske grundlagpåluftfartsområdet ,nårdet
tagesibetragtning ,atluftfartsforskningen erlangsigtet
ogforbundet medstorerisici.Dererhårdtbrugforet
omfattende europæisk samarbejdsprogram ,derplan­
læggesoggennemføres overenlangperiode.Deteri
sidsteinstansKommissionen ,derbæreransvaretforat
forberedeethvertformeltforslagtilaktionerindenfor
EF'srammer .5.9.Løsningafdollarproblemet (IV.D)
5.8.4.Imeddelelsen erkenderKommissionen ,atad­
gangtildennyesteteknologieraltafgørende forkon­5.9.1.Europæiske fabrikanter kanirimeliggrad
kontrollere omfangetafderisici,depådragersigi

Nr.C73/18 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende 15.3.93
teknisk,markedsmæssig ,ressourcemæssig ogproduk­
tionsmæssig henseende ,mendeharingenindflydelse
pådollarkursen ellerpåforskellene iinflationsraterne
iEuropaogUSA.afetstabiltverdensomspændende valutasystem ,der
kanløsedollarproblematikken .Påfællesskabsniveau
viloprettelsen afenØkonomisk ogMonetærUnion
ydeetvæsentligt bidragtildettemål.«
5.10.Garantiformiljømæssig bæredygtighed (IV.E)5.9.2.USA'sfortsattedominans påstørstedelen af
markedetforkommercielle fly,detamerikanske mar­
kedsstørrelseogbetydningogadgangentildollarfinan­
sieringbevirkersammenmedandrefaktorer,atpriserne
påkommercielle flystortsetkunudtrykkes iamerikan­
skedollars.Derforafhængerstørrelsenafindtjeningen
udtryktifabrikanternes valutaerihøjgradafdollarkur­
sen.Selvomdeneuropæiske inflationgennemårene
genereltharoverhaletdenamerikanske inflation,har
dollarenståetsvagereiforholdtildeeuropæiske valuta­
er,endmanskulleforventepåbaggrund af
omkostningsindekset ogkøbekraftpariteterne .Forøje­
blikketerdollarenstærktundervurderet iforholdtilde
flesteeuropæiske valutaer.5.10.1.ØSUbifalder,atFællesskabets politikmed
hensyntilflystøjogudstødning fraflyfortsatvilvære
baseretpåetsnævertsamarbejde medECACogICAO.
5.10.2.Itreudtalelser (J)harØSUstøttetKommis­
sionensindfaldsvinkel tilmiljøproblemer itilknytning
tiltransport -ogluftfartsindustrien .
5.10.3.ØSUmener,atmiljøstandarderne forflystøj
ogudstødning fraflybørforbedresgradvistpåverdens­
planitaktmeddefremskridt ,dergøresindenfor
motorteknologi .
5.10.4.Flybørikkehavetilladelsetilatlandeeller
letteiEF-lande,medmindre deopfylderdissestan­
darder.5.9.3.Nårmansælgerdollarpåterminskontrakter
foratimødegåusikkerheden medhensyntilkursud­
viklingen,kræverdetpågrundafdestoreoguforudsi­
geligekursudsving ensikkerdømmekraft atfastlægge
tidspunktet forsådannesalgsamtdækningens omfang.
Salgskursen fastsættespåbasisafdenaktuellekurs,og
deterikkehensigtsmæssigt atsælgepåterminskon­
trakt,medmindre mankansikresigbæredygtige eller
attraktivekurser.Bankernesætterogsågrænserfordet
beløbogdenperiode,devilydedækningfor. 5.11.Videreførelse afdialogenmeddeneuropæiske
flyindustri (IV.G)
5.11.1.Deterabsolutpåkrævet,atmanpåeuropæ­
iskplanviderefører enløbendeogintensivdialogmed
alleberørteerhvervs-ogarbejdsmarkedsparter .5.9.4.Denkombinerede effektafinflationsforskelle ­
neogdensvagedollarharenugunstigindvirkning på
europæiske virksomheders indtjening ,eftersomprisni­
veauetstyresafmarkedets forventninger ogstærke
amerikanske konkurrenter .(NB:Prisernefølgerinfla­
tioneniUSA,medensdeflesteomkostninger følger
inflationen iEuropa,somfornoglelandesvedkommen­
deerbetydeligthøjereendUSA's.) 5.12.Småogmellemstore virksomheder
5.9.5.Derkantilenvisgraddæmmesopforde
negativekonsekvenser vedatoverføreflereom­
kostninger tildollars,hvisdettekanladesiggørepå
konkurrencedygtige produktivitetsniveauer ,såman
opnårenautomatisk dækningseffekt .Detteerdogkun
endelløsning ,nårdetdrejersigomatadskillede
europæiske virksomheders resultaterfrainternationale
kursudsving ,ogdererengrænse,hvisenvæsentligdel
afindustrikapaciteten skalholdesindenforEuropas
grænser .5.12.1.Deproblemer ,somsmåogmellemstore virk­
somhedererstilletoverfor,ogsomderikkeertaget
tilstrækkelig højdeforiKommissionens meddelelse ,
vækkerbekymring .Hovedproducenter ogstørreunder­
leverandører erafhængigeafetstort—ogstigende—
antalinnovative småogmellemstore virksomheder .
5.12.2.Problemerne kansammenfattes somfølger:
—mangesmåogmellemstore virksomheder erkoncen­
treretiregioner,somerstærktafhængigeafflyindu­
strien;enhvernedskæring ihovedproducenternes
aktiviteter kanderforhaveenlangtstørreindvirk­
ningpåbeskæftigelsen ,enddetumiddelbart serud
til,5.9.6.ØSUbifalder,atKommissionen tagerinitiativ
tilatnedsætteenarbejdsgruppe medrepræsentanter
fraindustrien ogKommissionen .Deterdogvanskeligt
atforestillesig,hvorledesdetforeslåedevalutasikrings­
systemskullekunnefinansieres fuldtudafindustrien
selv,hvisdenamerikanske dollarsstillingforbliversvag.
5.9.7.ØSUerderforenigmedKommissionen iføl­
gendeudsagn:»Pålængeresigterdetkunetableringen(i)EFTnr.C221af28.8.1989;EFTnr.C339af31.12.1991;
EFTnr.C313af30.11.1992.

15.3.93 DeEuropæiske Fællesskabers Tidende Nr.C73/19
—antalletaftabtearbejdspladser kanmuligvissynes
beskedent ,nårmansammenligner meddenmassive
beskæftigelsesnedgang istorevirksomheder ,men
detkanhavelangtstørrekonsekvenser fordeberør­
tesmåogmellemstore virksomheder .—dererrisikofor,athovedproducenter skiftertilen
andenleveringskilde itredjelande medlaveom­
kostninger ,
—selvomsmåogmellemstore virksomheder erkendt
forderestilpasningsevne ,erdetnødvendigt atstøtte
demgennemprogrammer ,dertagersigtepåat
diversificere produktionen ,
Bryssel,den27.januar1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
Detøkonomiske ogsocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens forslagrilRådetshenstilling omensartedekriterierforevalu­
eringafinformationsteknologisk sikkerhed
(93/C73/05)
RådetforDeEuropæiske Fællesskaber besluttededen29.september 1992underhenvisning
tilEØF-traktatens artikel198atanmodeomDetøkonomiske ogsocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnte emne.
Detforberedende arbejdehenvistestilØSU'ssektionforindustri,handel,håndværk og
tjenesteydelser ,somudpegedeDameJocelynBarrowtilordfører .Sektionen vedtogsin
udtalelseden6.januar1993.
Detøkonomiske ogsocialeUdvalgvedtogpåsin302.plenarforsamling af27.-28.januar
1993,mødetden27.januar1993,enstemmigt følgendeudtalelse .
1.Indledning
1.1.Kommissionens forslagskaløgeforbrugernes
tillidtilinformationsteknologiprodukters sikkerhedog
brugessommålestokforvurderingafIT-produkters
sikkerhed .Forslagetviderefører denindsats,somallere­
deergjortinoglemedlemsstater samtiUSAogJapan
vedrørende kriterierforevaluering afinformationstek­
nologisksikkerhed (ITSEC).
1.2.Kommissionens forslagtilRådetshenstillinggår
udpå:
i)atderforeløbigforenperiodepåtoårvedtages
ITSEC-kriterier (kriterierforevalueringafinforma­
tionsteknologisk sikkerhed )forheleEF,
ii)atderunderledelseafgruppenafhøjtstående em­
bedsmænd vedrørende informationssikkerhed
(SOG-IS)tilstræbeseninternational harmonisering
ogstandardisering afdissekriterier,ogiii)atderefterdenneforeløbigetoårsperiode foretages
envurderingafdisseforanstaltninger ,ogatSO­
GISfremsætter forslagompassendeyderligerefor­
anstaltninger forEF.
1.3.ITSEComfatterstandardkriterier forevaluering
afIT-produkters og-systemerssikkerhed ;bådehard­
wareogsoftwareomfattes .
1.4.DissekriterierskalgældeforIT-systemer og
-produkter ,somomfattesafnationalecertificerings­
ordninger ,ogskalbenyttesafuafhængige oguvildige
evalueringsorganer påanmodning afen»sponsor«(som
regelIT-systemets /produktets sælgerellerbruger).Cer­
tificeringerderforheltfrivillig.
1.5.IT-sikkerhedsbegrebet omfatter :
—fortrolighed ,dvs.sikkerhedfor,atuvedkommende
ikkefåradgangtilinformationen ,