ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)586
Vol.1980/0186

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
1
KOM(80)586 endeligudg.
Bruxelles,den6.oktober1980
STÅL
(AnmodningomsamstemmendeudtalelsefraRådet
omindførelseafetkvotasystemforstålproduktionen )
Sorlidur.
KOM(80)586endeligudg.

INDLEDNING
SidenjuniognavnligpåRådetsmødeijuliharKommissionen ,advaretdette
om,atsituationenindenforstålsektorenerblevetforværret.
Indenfordesenestemånederharudviklingenideneuropæiskestålindustri
væretprægetaftrefaktorers
-sidenudgangenafandetkvartalerdersketenbratnedgangiefterspørg­
slen^
-denheraffølgendeproduktions-ogprisnedgangharmedførtenforværring
afvirksomhedernes økonomiskesituation ;
-dekriseforanstaltninger ,somblevindførti1977imedførafartikel57*
erikkelængerevirksomme ,idetmindsteikkeidenøjeblikkelige situa­
tion.
Imangelafetfællesskabsinitiativ vilsituationenfortsatbliveforværret
iensådangrad,atenrækkevirksomheder megethurtigtvilblivebragti
fare^ogbeskæftigelsen ihelesektorenvillideubodeligskadeietomfang,
derlangtoverstiger dennedgang,derernødvendigafhensyntilomstruktu­
reringen. •
Kommissionen måderforkonstatere ,atbetingelserne foranvendelseafarti­
kelSØeropfyldt,,ogatdenderformåanmodeomsamstemmende udtalelsefra
Rådettilindførelseafetproduktionskvotasystem forstålindustrien .
Denneafgørelseerpåtrængendenødvendig,fordetførsteforatsikre,atder
tilvejebringes envisligevægtmellemudbudogefterspørgsel påmarkedet,og
iordetandetforatstøtteproducenternes bestræbelserpåatgenskabebetin­
gelsernefor,atkriseforanstaltninger pånykanfungere.
Forudsætningen for,atensådanforanstaltning kanlykkes,er,atdenerenkel
ogkortvarig,ogatdengennemføreshurtigtogbeslutsomt.Formåletmedord­
ningenviludentvivlblivenåetindenden30.juni1981.

Forværringen ideneuropæiske stålindustris økonomiske oesociale situation
Allerede vedsommerens begyndelse skete der etkraftigt fald istålefter -
spørgslen ,dermedførte englobal nedgang ,somdogvarstørre fornogle
produkters vedkommende endforandres .Udnyttelsesgraden faldt somfølge
heraf tildetlaveste niveau ,somnogensinde erregistreret iFællesska­
bet .Denne udvikling blev ledsø,get afenstadig mere udpreget overtræ­
delse afleveringaprogrammerne «Dette gavsigudslag ietkraftigt pris­
fald ,dersammen medenstærk stigning iprodukt ionsomkostningerne medførte
enforværring ivirksomhedernes økonomiske situation .
a)Nedgang iefterspørgslen
Nedgangen iefterspørgelen ramte såvel fælleeskabsmarkedet somverdens­
markedet .
Denne nedgang pådetinterne marked skyldes konjunkturafmatningen .
Ifølge denmånedlige konjunkturrapport ,somKommissionen udgiver ,viser
produkt ionsprognoserne fordevigtigste stålforbrugende sektorer enklar
nedadgående tendens .
Følgende tabel viser ,hvorledes antallet afnegative svar medhensyn til
denfremtidige *produkt ionoverstiger antallet afpositive svar .
April Maj Juni Juli
Stâikonst rukt ioner -4 -6 -3 -13
Maskinindustri +4 -2 -9 -14
IElektromekanisk industri +11 -6-11
Biler ogtilbehør 0
*-6-12 -34

-3-
Etandettræk,somer"betegnendefornedgangeniefterspørgslen ,erdenhur-^
tigeforøgelseafstållagrene.Ensammenligning mellemstålforsyningen og
stålforbrugetviserenforøgelseaflagreneiførstehalvår1980påover
3miotons(hvilketpånuværendetidspunktharennegativindflydelsepå
helestålmarkedet).
Medhensyntilefterspørgslen påverdensmarkedet harkonjunkturafmatningen i
enlangrækkeimporterendelandeførttilenbetydelignedgang.Dennenedgang
iefterspørgslen påverdensmarkedet eristigendegradblevetforstærketaf,
atudviklingslandene pågrundaffinansiellevanskeligheder somfølgeaf
energiprisstigningerne næstenerophørtmedatkøbestål.Denneudvikling
afspejlersigitilgangenafnyeordrertilFællesskabetsstålindustri,såvel
fraandrefællesskabslande somfratredjelande. ■'_
Itabellennedenforsammenlignes dennuværendeBituationmedsituationenide
tilsvarende måne&er.i1979«somalleredevarretsvage.
Ordretilgang
FraEF-lande Fratredjelande Ialt
:^ * $
Maj ..^-14,3 -15,1 -14,5
Juni I-13,6 "11'1'-13,0
IJuli -18,5 -8,5-16,3I
Nedgangeniefterspørgslen varsærligudpræget1sektorenforfladevarer,men
dererinogentidogsåblevetkonstateret enstærknedgangisektorenfor
langevarer.DenneudviklingafspejlesiFællesskabets produktionafråstål;
denlåijunilidthøjereendi1979,menfaldtijulimed7%ogiaugustmed
ca.12%iforholdtildetilsvarendemånederi1979*septemberanslåsen
produktionsnedgang påover14$.

-4-
b)Fald iudnyttelsesgraden
«
Enundersøgelse istålindustrien vedrørende produktionsprogrammerne for
råstål viser forenlang række virksomheders vedkommende enreduktions -
grad på.mere end20% ifjerde kvartal af1980 iforhold tilfjerde kvar­
tal af1979 *
Denne nedgang rammer navnlig virksomhederne idetraditionelle ståldistrik –
ter .
Produktionsnedgangen haryderligere medført etfald iudnyttelsesgraden .
Medens udnyttelsesgraden iførste kvartal afI98O endnu låpå70% ,faldt
den efter sommerferien til ca.5
Denendnu kraftigere produktionsnedgang ,somkanforventes ifjerde kvar­
tal ,vilmedføre etyderligere fald iudnyttelsesgraden .Ienrække virk­
somheder ligger udnyttelsesgraden allerede på.under 50%.Iandre virk­
somheder erdertilgengæld sket envisproduktionsstigning .
Enuensartet udvikling iudnyttelsesgraden påetmarked ,hvor denproduk­
tion ,derernødvendig tildækning af "behovet ,erfaldende ,kræver ,aten
lang række virksomheder yder større ofre end deofre ,somville følge af
enrimelig byrdefordelingspolitik .Enrimelig byrdefordeling forudsætter
naturligvis ,atdetermuligt atvurdere omstraktureringsbestræbelserne ,
ogatvirksomhedernes reelle situation ikke tilsløres afoffentlig støtte ,
somydes istrid med støttereglerne .
IUSA ,hvor udnyttelsesgraden ligeledes erfaldet tilca.50$ ,ergenrejs­
ningen begyndt somfølge afenvisbedring afdeninterne konjunktursitua -
tion .Udnyttelsesgraden idejapanske stålværker ligger påettilfredsstil­
lende niveau ,nemlig påca.

-5-
c)Virkninger for "beskæftigelsen
Nedgangen iproduktionen harmedført ,atder istærkt øget omfang erblevet
indført arbejdsfordel ingsordn inger.Oplysninger fraenrække virksomheder ,
navnlig virksomheder beliggende ideområder ,hvor enbetydelig omstruktu­
rerings indsats allerede erigang ,viser klart ,atderharværet enbetyde­
ligstigning iarbejdsfordelingsordningerne .
Denfortsatte forværring afdenøkonomiske situation tvinger virksomhederne
til atfravige deres langsigtede programmer medhensyn tilansættelsespoli­
tik ogfremskynde afskedigelserne .
Dennuværende kaotiske situation gør det ikke muligt atudvikle ensammen­
hængende politik .Somfølge heraf erderpånyusikkerhed omkring deeuro­
pæiske stålarbejderes fremtid ,skønt formålet medomstrukturering netop er
atgenskabe stabiliteten idenne sektor .Under disse omstændigheder kande
nødvendige omstillingsbestræbelser ikke gennemføres med denønskede effek­
tivitet .
d)Virkninger forvirksomhedernes økonomiske situation
Medhensyn tilpriserne kunne man ibegyndelsen af1980 endnu konstatere en
visstabilisering .Siden daerdersket envisafmatning ,scan ibegyndelsen
-varrelativ langsom .Denovenfor omtalte nedgang iefterspørgslen ogdenmang­
lende overholdelse afleveringsprogrammerne harmedført etprisfald ,som i
september varpåca.1^igennemsnit i>forhold tilårets begyndelse .
Iforhold tildevejledende priser erdefaktiske priser forøjeblikket faldet
med25O fortynde plader ,140Mforcoils ,100DMforarmeringsstål og
r
120 DMfor handelsstâl .
Endvidere erfremstillingspriserne steget fordefleste omkostningsfaktorers
vedkommende ;dette gælder navnlig formalm ,koks ,visse legeringsmetaller ,
arbejdskraft oggeneral omkostninger .Omkostningerne iFællesskabet ergennem­
snitligt steget med20$forjernmalms vedkommende , forbrændselsolie ogmed
forelektricitet .Somfølge heraf erproduktionsomkostningerne iPælles -
skabet siden begyndelsen afdette krsteget medgennemsnitligt 5$,Tinder
i)Priserne erudtrykt iDMioverensstemmelse medmarkedssædvanen .~

hensyntagentilstigningenidefasteomkostninger somfølgeaffaldeti
udnyttelsesgraden .
Prisfaldet ogomkostningsstigningerne hartilsammenmedførtgennemgribende
ændringeristålvirksomhedernes økonomiskesituation.Medensvirksomheder med
middelstorkonkurrenceevne i"begyndelsenafåretvaristandtilatfådækket
produktionsomkostningerne medprisernepåstålprodukter ,taberstålvirksom-
hederneforøjeblikketgennemsnitlig 100-120Mpr.ton,ogdetmåkonstate­
res,attabenealleredeoverstigerudgifternetilafviklingafvirksomhedernes
gældogikkeIsengeregørdetmuligtatdækkesamtligevariableomkostninger .
Denneforværringidenøkonomiskesituationersåalvorlig,atstålvirksom-
hedernepånysersignødsagettilforatoverleveatbrugeafderesegne
reserver,idetomfang,destadigharreservertilbageefterdenførstekri-
seperiode.Hvisreserverneeropbrugt,tvingerderesforgældelse demtilat
begrænseelleropgivedenjusteringsindsats ,derernødvendigforderesover­
levelse.Navnligerdetvungettilatbegrænseellerendogopgivegennemfø­
relsenafderesinvesteringsprogrammer .Densidsteinvesteringsundersøgelse
viser,atinvesteringsudgifterne faldttil5t6EREpr.tonkapacitetifaste
priseri1979iforholdtil12EREidefemforegåendeår.I1980erdenne
nedgangendnustørre.Oplysningerfravirksomhederne viser,atinvesterings-
udgifternepr.toni1980ervæsentliglavereenddettal,derblevregistreret
i1979.
Denneudviklingeristridmedmåleneforomstruktureringen ,somienlang
rækkevirksomheder erblevetafbrudtsomfølgeafdenøkonomiskeBituation.
Deeuropæiskestålvirksomheder befindersigiensituation,hvordeterumu­
ligtatnådemål,dererfastsatitraktatensartikel3*priserneåbner
ikkelængeremulighedforafskrivninger ,oghellerikkeforenforbed­
ringafarbejdsvilkårene .
Λ
Ihenholdtildegenerelleforpligtelser ,somartikel3pålæggerKommissionen ,
ogsombl.a.beståriatovervågeopretholdelsen afsådannevilkår,atvirk­
somhedernetilskyndestilatudvikleogforbedrederesproduktionsapparat ,
måKommissionen konstatere,atdeneuropæiskestålindustri sidensommeren
1980harbefundetsigienudprægetkrisesituation .

-τ-
-Dehidtil' iværksatte virkemidlers manglende tilst rækkelighed idennuværende
situation
Sometledisinsamlede jern-ogstålpolitik harKommissionen siden januar
1977 forendelafEKSF-varerne udarbejdet leverings programmer ,somvirksom­
hederne frivilligt harforpligtet sigtilatoverholde . -
/
Efter udarbejdelsen "blev disse programmer godkendt afproducenter iFælles­
skabet ,somtegner Bigformere end90$afstålprodulct ionen ,ogdennedgang
iudbudet ,somdisse programmer harmedført ,haj?bidraget tilatstabilisere
'Bituationen påmarkedet ogsamtidig tilvejebragt enmere rimelig byrdeforde­
ling blandt virksomhederne .
X • 'I
Deterimidlertid blevet stadig mere tydeligt ,atprogrammerne overholdes i
stadig mindre grad ,efterhånden somkrisen fortsætter .Tabellen nedenfor viser
omfanget afdeoverskridelser ,derérkonstateret ideseneste kvartaler ,
navnlig isektoren flade varer .
Lange varer
(bjælker ,handelsstål ^
valstråd )D
%F
%I
'iBNLX
%UK
%
Iîl/79
IV/79
l/80
11/80+18
-4
+"4
+4-3
+6
+2
+5-7
+11
+30
+27+1
+4
+16
+4+2
-6-f'
+10
Flade varer JIH/79 +8 !-2 I-5+3|-5
(varmvalsede varer , .IV/79 -6 +18 +2 +21 +13
kvartoplader ) 1/80 +10 +9 '+6 +23 -83*
I11/80 1+13 +4 +16 +25 -3
*)Strejkeramt .
Kommissionen hargentagne gange søgt atskabe enbedre disciplin ,ogdetrufne
foranstaltninger harhaft midlertidige virkninger .Sideløbende hermed erstål­
(producenternes tillid tilhinanden blevet mindre ,således atderharværet
stadig større vanskeligheder medatsikre ,atprogrammerne overholdes .

Ijuli1980nægtedetostoreproducenteratpåtagesigforpligtelser med
hensyntildetleveringsprogram ,somKommissionen foreslogdem.Dettefrem­
kaldteenlignendeholdninghosandreproducenter.
Fratredjekvartalaf1980harvirksomhederne ikkelængerevilletforpligte
sigoverforKommissionen .ForatmodvirkedenneudviklingharKommissionen
gennemførtnødforanstaltninger ,dermedhensyntilråstålhavdetilformål
iandethalvåraf1980atsikreensamordnetproduktionsbegrænsning på1C$
iforholdtilandethalvåraf1979*Dedrøftelser ,somKommissionen med
henblikherpåharførtmedproducenterne ,varistartenlovende.Meniau­
gust,ogendnumeretydeligtiseptember,tilkendegav enrækkevirksomheder ,
atdeikkevarredetilattræffedeforanstaltninger ,dervarnødvendige
foratefterkommeinstrukserne ogfølgeKommissionen .Vedhvertafsine
senereforsøg,senestfredagden3.oktober,harKommissionen medbeklagelse
måttetkonstatere,atFællesskabets stålproducenter ikkelængereeristand
tilatoverholdeenfrivilligdisciplin,hvilkethovedsagelig skyldespro­
ducenternes manglendetillidtilhinanden.Denheraffølgendeusikkerhed
gørdetumuligtforvirksomhederne atudarbejdefornuftigeproduktionspro-
grammer.
Kommissionen erderforiøjeblikketudeafstandtilatpåvirkesituationen
påmarkedetgennemenfrivilligsamordningsprocedure .
MedhensyntilpriserneharKommissionen alleredesidenmaj1977offentlig­
gjortvejledendepriserogmindstepriser forvissestålvarer.Disseforan­
staltningerharhaftenvisvirkningienretlangperiode.Iforbindelse
meddenkontrol,somKommissionen gennemførerivirksomhederne ,harden
imidlertidmåttetkonstatere,atprisbestemmelserne istadigmindregrad
overholdes .
Konjunkturkrisen indenforstålindustrien harmedførteturimeligtstort
prisfald,fordiproducenterne haropgivetdendisciplin,somdetidligere
havdeudvist.

-9-
Somensidste udvej ,daproducenterne ikke harværet istand tilgennem
enrimelig salgspolitik attilpasse sigdet "bratte efterspørgselsfald ,har
Kommissionen sammen meddisse undersøgt muligheden afatindfyre etfrivil­
ligtprodukt ionskvotasyst emforflere varekategorier ogforråstål .
Pådettidspunkt lodstørsteparten afvirksomhedslederne istålindustrien
klart Kommissionen forstå ,atdadeforsøg ,somdefornylig havde gjort
foratprøve indbyrdes atgenoprette dettillidtfulde klima ,somernødven­
digt for ,atfrivillige foranstaltninger kanlykkes ,gentagne gange havde
slået fejl ,sådeingen anden udvej ,endatFællesskabets institutioner tog
deinitiativer ,somdeanser foruomgængelige foratrette oppåBituationen .
Kommissionen sersigsåledes nødsaget tilatkonstatere ,atdeforanstaltnin­
ger^somerplanlagt ihenhold tiltraktatefis .artikel 5.7/iøjeblikket ikke
længere /virksomme somf<5lge afproducenternes indstilling .
III .Indførelse afetproduktionskvotasystem > ,
Fællesskabet måuden tøven handle påbasis afdeforpligtelser ,somParis -
traktaten pålægger detmedhensyn tildeneuropæiske stålindustri .
Denne handling kan ikke begrænses tilenordning afmarkedet ,menskal om- <
fatte etvæsentligt socialt afsnit direkte pågrund afkrisens konsekvenser
forbeskæftigelsen .
Derudover mådenpåtænkte handling påvirke markedssituationen såhurtigt
sommuligt .Dadetdrejer sigomenkriseforanstaltning ,erdenpr.defi­
nition kortvarig -ogsåledes begrænset tilenperiode ,derikke kanover­
skride den 30.juni 1981 .
/

-10-
Endeligmådenogsåindføjesigidenstålpolitik ,somerfor-tindtilnu,
samtidigmedatdenmidlertidigt forstærkerdeninødvendigt omfang.
Indførelsenafdetpåtænktesystem "baserersigpåetvistantalprincipper:
-produktionskvoterne skalværerimelige,menmåhaveentilstrækkelig af­
gørendevirkningtilatsikreenkoordinerettilpasningafproduktionen
tilnedgangeniefterspørgselen .
-rimeligheden skalsikresgennemanvendelseafensartedereduktionssatser
påikke-diskriminerende "basismellemvirksomhederne .
-kvotasystemet skalogsåmuliggøreenkontrol,derkanafsløreoverskri­
delserogumiddelbart medføresanktionerherforpåafskrækkende måde.
Systemetkræver,selvomdeterdelvis "baseretpå"begrænsning ,etsamarbejde
mellemvirksomhederne vedmarkedsføring afproduktionen .Tildeproduktions-
kvoter,somfastlæggesafKommissionen ,skalder"tildevigtigstevarer
svarefrivilligeleverancekvoter .Disseleveranceprogrammer ,somerfast­
lagtafproducenterne ,erafgørendefordenhurtighed,hvormeddeforskel­
ligemarkederkanvendetilbagetilligevægt,samtenrettesnorforde
beslutninger ,somKommissionen skaltræffevedrørendeproduktionen .
DersomdetlykkesforKommissionen pådennemådeatskabegrundlagetfor
ensolidaritetbaseretpårimelighedogdermedatmedvirketil,atdet
frivilligesystemfårsucces,vildenstraksforladedeobligatoriske
produktionskvoter .Kommissionenvilligeledesophæveforanstaltningerne ,
dersommarkedssituationen forbedresogikkelængereerudtrykforenud­
prægetkrisesituation .
Λ
OvennævnteprincipperharledtKommissionentilatpåtænkefølgendegennem-
førelsesbestemmelser ,somendnuvilkunnesuppleresogpræciseres,førder
træffesbeslutning "pågrundlagafundersøgelser foretagetisamarbejde
medvirksomhederne ogderesorganisationer ",somfastlagtiartikel
58.

-11-
a)Varckategorier
Kommissionen forberederproduktionskvoter forfirekategorierafvalsede
varer:
1.Coilsogbåndvalsetpåspecialvalseværker
2.Kvartoplader oguniversalstål
3.Sværeprofiler(jernbanemateriale ,spunsjern,"bredflangedebjælker,
andrebjælkerogprofiler)
4.Letteprofiler(valstrådoprulletiringe,armeringsstål ogandethan-
delsstål).
Dissevarerdækkerca.9afdensamledeproduktionafvalsedevarer.
TildissefirekvoterforvalsedevarertilføjerKommissionen enkvote
fordensamledeproduktionafråstål.Denneproduktiondækkerdetstål,
somernødvendigttilfremstillingafdefirevaregrupperplusdelOfo
varer,somikkedækkesafdefirekategorier.Detskalnævnes,atdisse
produktionskvoter dækkerallestålkvaliteter ,dvs.almindeligtstål,fin­
kornetkulstofstål oglegeretstål.
Pådenandensidepåtænkesdetatudelukkekvartopladertilproduktion
afsvejsterørmedstordiametertilanlægafrørledninger .
Defaktiskeproduktionskvoter leverestilmarkedetforhvervirksomhed
underhensyntagentildetforhold,somdenharrespekteret mellemsalg
påEKSF-markedet ogsalgtileksportireferenceperioden .Leveranceover­
skridelserpådetinternemarkedvilbliveligestillet medoverskridelser
afproduktionskvoterne .
b)Virksomhedskategorier
Foranstaltningerne vedrørerallestålvirksomheder ,hvisråstålproduktion
pr.månedoverstiger 1000tons.Dettebetyder,atalleproducenterafjern-
ogstålprodukter underParis–traktatenermedtagetmedundtagelseafde
megetsmå,hvisproduktionermarginal.Ligeledesudelukketerdevirksom­
heder,somproducererflydendeståltilstøbning.

-12-
Kvoternevilblivetilsendtallevirksomheder ogvirksomhedsgrupper ,somer
sammensluttet ihenholdtilartikel66,stk.2.
c)Feferencegrundlag
Somreferencegrundlag erdetnødvendigtatvælgeenperiode,somertilstræk­
keliglang,ogsomikkeliggerforlangttilbage.Periodenskalværelang,
forathvervirksomhedidenneperiodekanfindesitreferencegrundlag ,uden
atdettepåvirkesaftekniskeuheldellerstrejker.Referenceperioden må
hellerikkeliggeforlangttilbageeftersomdanskalafspejleproduktions­
apparatetsfaktisketekniskestruktursamtefterspørgselsstrukturen .
DerformenerKommissionen iøjeblikket,dvs.førdenharafsluttetdeunder­
søgelser,somerfastsatiartikel58,stk.2,atmansomreferenceperiode
skalanvendedeJ>6månedermellemjulimåned1977ogjunimåned1980«
Indenfordenneperiodevilmanforhvervirksomhed somindividuelt reference-
grundlagvælgede12måneder,hvorvirksomheden harhaftdenstørsteproduk­
tion.Dettevilf.eks.sige,atmanforengivenvirksomhedafdetrejanuar-
måneder,sombefindersigi36-inånedersperioden ,vælgerden,hvoriproduktio­
nenharværetstørst.Sammeprincipgælderforalleåretsø\rrigemåneder.
Denindividuelle referenceperiode udgøressåledesafenrækkeikkepåhin­
andenfølgendemåneder,somsvarertildetbedsteresultat,somvirksomheden
haropnåetidensamledeperiodepå36måneder.
Denneudvælgelsesraetode meddemestgunstigemånedergørdetmuligtatgive
virksomhederne denstørstmuligegarantifor,atderesindividuelle reference-
periodeikkeafspejlerforugunstigebetingelserfordem.Referenceperioden
forenvirksomhederimidlertid densammeforallevarer.
d)Redulctions3ats
Reduktionssatsen skalafspejlereduktioneniefterspørgslen ogsamtidigsikre
enregelmæssig forsyning.Samtidigskalreduletionpsatsen sikreenvisbyrde­
fordelingmellemvirksomhederne .

-13-
Kommissionen har,førdenharafsluttetundersøgelserne ihenholdtilarti­
kel58,stk.2,foretagetenførsteforeløbigvurderingafafmatningstallene
pr.varekategori .Deindtilnugennemførteundersøgelser viser,atreduk–
tionssatsenifjerdekvartalaf1980iforholdtilfjerdekvartalaf1979
bliver:
16-20$forkategori 1
13-17$forkategori2
14-18$forkategori3
14-18$forkategori4»
Detskalbemærkes,atstatistikkerne vedrørendeindgåedeordrertilstålin­
dustrienogsåviser,atforbrugerneiFællesskabet harmindsketderesordrer
påtraktatensjern-ogstålprodukter med18-19$«Denpåtænktereduktions-
satsafspejlersåledesindkøbsintentionerne hosbrugerneiFællesskabet .
Kommissionen vilideallernærmeste dageindledesupplerende undersøgelser
isamarbejde meddeforskelligekategorierafbrugereoghandlende.Disse
drøftelservilgøredetmuligtatsikre,atdetfulgtemålikkeførertilen
kunstigmangelsituation påmarkedet,menenkorrekttilpasningafefterspørg­
slentiludbudet.
Drøftelsernevilogsåblivevidereført medproducenterne ogfagforeningerne
formerepræcistatfastlæggerimeligereduktionssatser forhvervarekate-
gori.Kommissionen hartruffetdenødvendigeforanstaltninger foratind­
kaldetiletekstraordinært mødeiDetrådgivendeUdvalgforEKSF.
Reduktionssatsen forråstålberegnespåbasisafgennemsnittet afafmatnings-
talleneforvarekategorierne vægtetsomfunktionafproduktionstal lenefor
dissekategorier.Råstålproduktionen vilsåledesståiforholdtilkvoterne
forvalsedevarerunderdenforudsætning ,atmantagerdensammegennemsnits-
såtsfordefåvarer,somikkeermedtagetiovennævntefiregrupper.
Detskalbemærkes,athvervirksomhedforsammekategoritildelesenensartet
reduktionssats.Pådennemådesikresderforhvervarekategori dennødven­
digebyrdefordeling .

-14-
Anvendelse afreduktions satserne paproduktionen idetkvartal ,somsvarer til
referenceperioden ,giver produktionskvoterne for detberørte kvartal .
Kommissionen mener imidlertid ,atder ipraksis bør være enviselasticitet i
kvoterne .Denfinder således ,atdermågives envismargen ,f.eks .3%,
for atgøre detmuligt forvirksomhederne omnødvendigt atøgeproduktionen
ienafkategorierne med samtidig reduktion ideandre .
Muligheden afudveksling eller salg afkvoter mellem virksomheder vil stå
åben .Hertil vilenforudgående tilladelse fraKommissionen være nødvendig .
Tidsplan
Databehandlingen afdestatistiske data kræver endnu etomfattende arbejde ,
bl.a .kontrol afinddata .
Derfor erdetumuligt allerede nuuden fejl atbestemme referenceperioderne
foralle stålvirksomhederne iFællesskabet .Detersåledes ikke iøjeblikket
muligt atgive konkrete tal .
Fortsættelsen afdeundersøgelser ,somtraktaten kræver under medvirken af
virksomhederne ogderes organisationer ,kræver ligeledes envistid .
buUd lir,vil i'.'.uow iovGro-nsjatamal samødartikel *>?»gennemføre en
ekstraordinær høring afDetrådgivende Udvalg den13«oktober 1930 .Denbe­
stræber sigpåatfærdiggøre udarbejdelsen afbestemmelserne såhurtigt som
muligt efter denne dato .
Kvot aisystemet forfjerde kvartal af1980 vilderfor blive indført senest den
1.november 1930 ,menvisse forberedende operationer iforbindelse meddets
indførelse (f.eks .uddannelse afkontrollører )skulle kunne påbegyndes alle­
rede fra 15«oktober .

-15-
Risikoen forspekulation gør detnødvendigt ,atoktobei^-produkt ionen forhver
virksomhed indregnes idenkvota ,somkanproduceres ifjerde kvartal af1980 .
Vedmeddelelse tilvirksomheder ,somoffentliggøres omgående iDeEuropæiske
Fællesskabers Tidende ,vildisse derfor blive opfordret til atreducere deres
produktion afråstål med15i°iforhold tildetmånedlige gennemsnit forfjerde
kvartal af1979 *
IV.Kontrol med deforanstaltninger ,som træffes ihenhold til -EKSF-traktatens
artikel 58
Devanskeligheder ,sommanharmødt vedgennemførelsen afdetforegående krise -
program ,skyldes helt afgjort forenstor dels vedkommende ,atenutilstrække­
ligkontrol oganvendelse heraf harforanlediget skepsis ogmistro ogisidste
ende nedbrydning afdisciplinen "blandt deltagerne .
Indførelse afetproduktionskvotasystem gørdetsåledes absolut nødvendigt at
forstærke EF'skontrolforanstaltninger både internt ogeksternt .
1.Intern kontrol med produktionen
Detskønnes ,at350virksomheder vilfåtildelt kvoter .Disse skal pr.telex
meddele produkt ionserklæringer tilKommissionen dagfordagogugeforuge ,
samt etresumé afproduktion ogleverancer måned formåned .Disse dokumen­
terskal anvendes påfølgende måde :
a)Udnyttelse afugentlige ogmånedlige statistiske
produkt lonsdata .
Denne kontrol kræver centraliseret behandling afdata vedDetstatis­
tiske Kontor ,således atdetbliver muligt måned formåned atfølge
situationen forhver virksomhed iforhold tildennes kvote oggennemføre
enmånedlig ogkvartalsvis opgørelse tilkonstatering afeventuelle pro-
duktionsoverskridelser eller –forsinkelser .
b)Udnyttelse afdaglige produktionstelex .
Fabrikker ogvirksomheder skal hver dagsende disse data tilKommissio­
nen .Kontrol vedrørende deres nøjagtighed vilidetvæsentlige blive
gennem !ørtpåstedet .Foratgennemføre dette skal kontrollen angå de
tekniske ogbogholderimæssige dokumenter ,somernævnt iKommissionens
l>*io 111Luiri# (ar4.12.7 /]),nomligi
Λ

-15a-
1)støberegistret,behørigtnummereretogdateret;
2)fakturaervedrørendedeforskelligeforbrugselementer ,særlig
elektricitet ,gas,brændselsolie ogilt;
3)oversigtoverdenanvendtearbejdskraft .

-16
Menkontrol medlagerbevægelser ogleverancer erligeledes nødvendig .Det
vilderfor være hensigtsmæssigt atudvide beslutning 74/618,således atde
dokumenter ,derforelægges tilkontrol ,kommer tilatomfatte dokumenterne
vedrørende produktion ivalseværkerne ogfærdigbehandlingsanlæggene samt
anvendelsen afråstoffer .
c)Udnyttelse afdemånedlige telex :vedrørende leverancer .
d)Sanktionsprocedure .
Desankt ionsprocedurer ,dereromhandlet iEKSF-traktatens artikel 47og58,
børanvendes iaccelereret tempo påfølgende grundlag «
-exartikel 47:hvis detkonstateres ,atdedaglige produkt ionserklæringer
erunøjagtige ,pålægges virksomhederne enbøde ,scanikke kanoverstige Vfo
afdenårlige omsætning ;
-exartikel 58sforoverskridelser pålægges virksomhederne enbøde på75ECU
for hvert ekstra ton .
Ν '
Bøden skal erlægges senest femten dage efter ,atvirksomheden harmodtaget
denindividuelle sanktionsbeslutning .
2.Ekstern importkontrol
Deterenklar forudsætning forenforbedring afmarkedssituationen gennem de
netop beskrevne interne foranstaltninger ,atderogså træffes denødvendige
forholdsregler forimportens vedkommende .
Idennærmeste fremtid mådetformodes ,atdeeksterne foranstaltninger ,der
blev truffet ibegyndelsen af1980 >ogsomfungerer relativt tilfredsstillende ,
kangarantere ,atderikke opstår større forstyrrelser .
Dermåimidlertid allerede nutages skridt til :
a)offentliggørelse afnyebasispriser forimporten afstålprodukter fratredje­
lande .Beregningen afdisse nyepriser erallerede nupraktisk talt afsluttet ,
ogdekanindføres ,såsnart detnyekontrolsystem fordeninterne produktion
iværksættes . '

17-
b)forsåvidt angår deaftaler ,'dererindgået forhele 1980 ,"børKommissionen
ogmedlemsstaterne påse ,atdeihøjere grad overholdes indtil årets udgang .
Selv omovervågningen påbasis aftilladelser erindført vedenhenstilling ,
derharbindende karakter formedlemsstaterne ,kandetforvisse afmedlems­
staternes vedkommende konstateres ,atdeikke overholder fristerne forfrem­
sendelse afoplysninger .Også for _denindirekte imports vedkommende mådet
konstateres ,atreglerne istørstedelen afmedlemsstaterne ikke erblevet
overholdt fuldt udi1980 .
Endelig forsåvidt angår overholdelsen afprisreglerne ,derhardirekte ind­
virkning påimportmængden såvel forbasispriserne sominden forrammerne af
aftaler ,vilKommissionen rette henstilling tilmedlemsstaterne omatforan­
stalte enkontrol hosfællesskabets importører viainstanser imedlemssta­
terne .
c)for1981 anmoder Kommissionen Rådet omatgive denbeføjelser tilatføre
forhandlinger omnyeaftaler isågodtid ,atderikke igen opstår deusik-
kerhedsperi oder ,derharpræget deførste måneder afdeforegående år.
Disse nyeaftaler vil ibetydelig grad kunne svare tildeaftaler ,derer
indgået for1980 ,dogmedenrevision afmængderne ,forhvilke der ibe­
tragtning afdetfaldende forbrug iEØFutvivlsomt måpåregnes enformindskelse
iforhold til 1980 .'
*
* *
Anvendelsen afdeforanstaltninger ,Kommissionen foreslår ikapitel IIIogIV,
skal kunvære automatisk idenpåtænkte periode ,ogunder ingen omstændigheder
længere endtil30.juni 1981 «
GrakenLand .Dengræske jern-ogstålindustri' underlægges fra1.1.81 den samme
disciplin somjern-ogstålproducenterne ide9efter erklæringen omudpræget
krise .Kommissionen fortsætter derfor straks proceduren efter udtalelse fra
Rådet ogh«5ring afGrækenland oginviterer ligeledes degræske virksonheder ,
fagforeninger ogforbrugere tilatudtale sigomhvilke foranstaltiniger ,som
virctep afteleot betinQtUer tUde* trfastlagt iartikel 58
εΐΐί .2. ν

*"18–
V.Eventuelleprisforansialtnmger
Detvilværeønskeligtligeledesnuatkunnebebudevisseretningslinjer
medhensyntilpriser.Formålethermålogiskværeimidtenaf1981atnå
fremtiletprisniveausvarendetildevejledendepriser,derblevoffent­
liggjortden31.december1979»plusenforøgelsepåmindst4$forat
tagehøjdeforblandtandetstigningeniproduktionsomkostningerne .
Detnytterimidlertidikkeatindføreprisforanstaltninger ,såfremtde
ikkeledsagesafengenoprettelse afdenordenogdisciplin,dereren
forudsætningfor,atdefårdenrettevirkning..-
Kommissionenerikontaktmedstålindustrien foratreduceredentid,
\'derernødvendigtilgenopretning afnormalemarkedsforhold ,tiletmir
nimum,mendenpåtænkerikkestraksattræffebeslutning omnyevejledende
priser.
Enafdeførsteforanstaltninger ,stålindustrien børtræffe,eratom­
strukturerelistepriserne ,somiéntække"tilfældeklåiH;øve^stigei 4dé
vejledendepriserogiendnuhøjeregradmarkedspriserne .Denuværende
listeprisererimangetilfældehelturealistiske ,ogdeudgørderfor
ikkelængereetrimeligtgrundlaghverkenforsælgernesoverholdelse af
EKSF-traktatens prisreglerellerfornyeforanstaltninger fraKommissio­
nenssidemedhenblikpåenforhøjelseafpriserne.
Kommissionen forbeholdersigimidlertidmulighedenafpånyatfastsætte
målpriser,såsnartdegrundlæggende forudsætninger ertilstedeforet
positivtresultatafetsådantinitiativ..

M19–
.Nødvendigheden afen"betydeligsupplerende aktionpådetsocialeområde
Kommissionen vigerikkeudenomdetansvar,denpådragersigvedatforeslå,
atdertagesnyeinitiativertilatforbedremarkedssituationen iFælles­
skabetforstålindustrien oggenoprettedetminimumafordenpåmarkedet,
derernødvendigtfor,atvirksomhederne kanoverleve,"beskæftigelsen op­
retholdesogomstruktureringen fortsætte.
Denerkenderderisici,denhervedløber,ogaccepterer demheltbevidst.
Denvilderimodikkekunneacceptere,atden,hvisarbejdstagernepåny-
kommertilatundgældeforbestræbelserne påatsaneredeneuropæiske
stålindustri ,ikkebevilgesdenødvendigemidlerafRådet,blandtandet
viabudgettet,tilatleveoptildebetydeligestørreforanstaltninger
pådetsociale.område,dennuværendesituationnødvendiggør .
Devanskeligheder ,stålindustrien pånyoplever,kanmedføre,atmangear­
bejdstagere kommertilatståudenarbejde,navnligidistrikter,hvoren
enkeltindustrierheltdominerende .
Tidligeredadenøkonomiskevækstvarmeregunstig,havdearbejdstagere ,
dermåtteforladestålindustrien ,relativtletterevedatfindenybeskæf­
tigelseiandresektorerellerandregeografiske områder.Idenneforbin­
delsespillerde"klassiske"foranstaltninger ,såledessomomhandleti
artikel56,stk.2,litrab),iEKSEM;raktatenogudvikletiårenesløb,
stadigenvæsentligrolle.

20
Iøjeblikket erdenøkonomiske vækst utilstrækkelig ,/deøkonomiske udsigter
påkort ,ogendog lidt længere sigt ,erikke gunstige .Dererallerede ca..
8millioner arbejdsløse iFællesskabet ,ogdettager tidatskabe nyeøko­
nomiske aktiviteter ;mange betingelser skal være opfyldt ,foratprocessen
kanføres tilende ,ogetgyldigt alternativ nås ,navnlig ideområder ,der
erpræget afenensidig struktur .
Under disse omstændigheder erdetikke blot nødvendigt atudforme oganvende
nyeforanstaltninger ,somKommissionen allerede harforeslået det ,menogså
atafsætte tilstrækkelige finansielle midler til ,atdeklassiske foran­
staltninger kananvendes ,ihele dennødvendige udstrækning .Kollektive af­
skedigelser eller foranstaltninger ,dermedfører arbejdsfordeling ,kanfor­
værre detøkonomiske ogsociale klima ogendog føre tilalvorlige sociale
konflikter medalle dekonsekvenser ,dette indebærer foromstruktureringen'
afstålindustrien ogsamfundet somhelhed .