KOMMISSIONEN FOR DE EUROREISKE FÆLLESSKABER 
KOM(91) 408 endelig udg. - SYN 364 
Bruxelles, den 30. oktober 1991 
Forslag t i I 
RÅDETS AFGØRELSE 
om vedtagelse af en handlingsplan for udveksling mellem 
medlemsstaternes forvaltninger af de nationale embedsmænd, 
der har til opgave at gennemføre de for virkeliggørelsen 
af det indre marked nødvendige EF-forskrifter 
(forelagt af Kommissionen) 

- 1 
FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING OM VEDTAGELSE 
AF EN HANDLINGSPLAN FOR UDVEKSLING MELLEM MEDLEMSSTATERNES 
FORVALTNINGER AF NATIONALE EMBEDSMÆND, DER HAR TIL OPGAVE 
AT GENNEMFØRE DE FOR VIRKELIGGØRELSEN AF DET INDRE MARKED 
NØDVENDIGE EF-FORSKRIFTER 
PEQRUNPEISE 
Indledning 
Den her foreslåede handlingsplan udspringer af Kommissionens Hvidbog om 
Gennemførelse af Det indre Marked, der blev udsendt i 1985. Indbyrdes 
tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning og gensidig anerkendelse af 
standarder fra medlemsstaternes side på bestemte nøgleområder hører 
blandt grundprincipperne i Hvidbogen. 
Mere end tre fjerdedele af Hvidbogens foranstaltninger er blevet ende­
ligt vedtaget af Rådet. Det er dog ikke nok blot at vedtage foranstalt­
ningerne. Gennemførelsen af EF's retsforskrifter I medlemsstaterne er 
blevet en altafgørende del af programmet for virkeliggørelse af det 
indre marked. 
I Kommissionens meddelelse fra september 1989 om "Indførelse af Instru­
menter til Virkeliggøreise af Det Indre Marked"^1) understregedes 
nødvendigheden af, at medlemsstaterne gennemfører EF's retsforskrifter 
efter tidsplanen og som et prioriteret anliggende. Siden da har Kommis­
sionen regelmæssigt^) udsendt meddelelser, hvis sigte er at overvåge, 
i hvilket tempo EF-forskrifter gennemføres i national lovgivning. 
(1) KOM(89) 422. 
(2) SEC(89) 2098, K0M(90) 473, 
4. I den første meddelelse opregnede Kommissionen en rsakke initiativ r, 
som den agtede at tage for at sikre, at målsætningen om, at E^-for-
skrifter gennemføres korrekt og rettidigt i national lovgivning, v!Me 
blive nået. Et af disse initiativer var at fremme udvekslingen me M en 
medlemsstaternes forvaltninger af nationale embedsmænd, der har til 
opgave at gennemføre EF-forskrifter, og på denne måde udbygge det 
administrative samarbejde. Erfaringerne fra pilotfasen af MATTHAEUS-
programmet*3) om udveksling af toldembedsmænd havde da aMerede vist, 
hvor nyttige sådanne tiltag kan være. INTERFISC-programmet, der er 
under udarbejde Ise*4), og som drejer sig om udveksling af nationale 
embedsmænd Inden for området Indirekte skatter, og programmet for 
udveksling af embedsmænd på det veterinære område*5) har været yder­
ligere incitamenter til at iværksætte handlingsplanen. 
5. På basis af det administrative samarbejde, der ønskes etableret, og som 
spiller en væsentlig rolle for opbygningen af gensidig tillid, fordi 
det letter adgangen til erfarings- og informationsudveksling, kan nær­
hedsprincippet bringes i anvendelse på en sådan måde, at medlemssta­
terne kan inddrage såvel statsforvaltningen og de lokale forvaltninger 
som de private foretagender, som de har engageret, i opgaven med at 
gennemføre EF-forskrifter og således dele ansvaret for denne opgave 
mellem så mange som muligt. Dette kan også være et konkret bidrag til, 
at EF-forskrifter gennemføres konsekvent. 
6. Der er blevet peget på nogle nøgleområder, inden for hvilke en styrkel­
se af den gensidige tillid og det indbyrdes samarbejde skulle give 
nationale embedsmænd et øget kendskab til den administrative praksis, 
andre medlemsstater anvender for at gennemføre EF-forskrifter. Blandt 
disse er indførelsen af "den nye metode" inden for standardisering med 
hensyn til certificering og god laboratoriepraksis, markedsføringen af 
farmaceutiske produkter og den gensidige anerkendelse af eksamens­
beviser. Andre områder, inden for hvilke der er truffet foranstaltnin­
ger i sammenhæng med virkeliggørelsen af det indre marked, vil på et 
senere tidspunkt falde ind under handlingsplanen. 
Målsætninger 
7. Handlingsplanen har følgende målsætninger: 
at tilskynde til, at EF-forskrifter så vidt muligt gennemføres 
ensartet 
at gøre nationale embedsmænd bevidst om EF-dimens ionen i deres 
arbejde samt EF-forskrifters rækkevidde og betydning 
at åbne mulighed for en udveksling af ideer mellem de nationale 
forvaltninger om, hvordan EF-forskrifter gennemføres bedst 
muligt 
at inddrage embedsmænd på mellemlederniveau i udvekslingsord­
ningen, så det både nu og i fremtiden sikres, at de opnåede 
resultater når ud til det bredest mulige publikum 
at bruge resultaterne af udvekslingsordningen på en sådan måde, 
at de bidrager til at realisere målsætningen om en ansartet 
gennemføre Isesmetode. 
v3) Rådets baskitnloj 91/341 af 20.6.1991, EFT L 187 af 14.5.1991. 
(4) Pi lot fata i 1^1 . 
t.j) Kommissionens beslutning 91/280 af 14.5.1991, EFT L 142 af 6.6.1991 
- 3 -
Hand I i naspI anens hoved i ndhoId 
8. Handlingsplanen henvender sig til alle, der har til opgave at gc »in­
føre EF-forskrIfter vedrørende det Indre marked, uanset om de er i mat 
i statsforvaltningen eller lokale forvaltninger eller i private fore­
tagender, der er engageret af forvaltningerne til at varetage C3nne 
opgave. Initiativet vil blive opdelt i følgende faser: 
udveksling mellem medlemsstaternes forvaltninger af statelige 
og lokale embedsmænd samt af personer fra den private sektor, 
der udpeges af den ansvarlige offentlige myndighed, i mindst to 
måneder ; 
et kort seminar af højst 4 dages varighed vil blive afholdt ved 
afslutningen af hver enkelt fase, så deltagerne får mulighed 
for at vurdere, hvor nyttig udvekslingen har været; 
ved afslutningen af hvert udvekslingsophold udarbejdes en rap­
port om, hvilke erfaringer deltageren har gjort under udveks-
I Ingen; 
der vil efter behov blive afholdt sprogkurser, så deltagerne 
kan få størst muligt udbytte af udvekslingsopholdet; 
der vil blive afholdt seminarer om Det Europæiske Fællesskab og 
dets tilblivelse, fælles politik og seneste udvikling med hen­
blik på at øge bevidstheden om EF's virke og relevans for de 
nationale forvaltninger i alle medlemsstaterne. 
9. Det vil blive forventet af udveksl ingsdeI tågerne, at de under udveks­
lingsopholdet deltager i det daglige rutinearbejde i vertsforvalt-
ningen, og de vil være bundet af den samme tavshedspligt, som nationale 
embedsmænd er underlagt. 
10. Udveksl ingsembedsmændene vil under hele udvekslingsopholdet have samme 
retlige status som nationale embedsmænd. 
Handlingsplanens opbygning 
11. Personer, der ønsker at deltage i et udvekslingsophold, s!:al indsande 
en ansøgning til Kommissionens tjenestegrene, som foretager en vurde­
ring af, om vedkommende kan komme i betragtning til deltagelse. Udvæl­
gelsen sker på grundlag af vedkommendes faglige baggrund, hidtidige 
erfaring med at gennemføre EF-forskrifter på det vaigtø område og 
sprogkundskaber. 
12. Navnene på de valgte ansøgere fremsendes til kontaktpersoner i de en­
kelte medlemsstaters forvaltninger, som vil være ansvarlige for udveks­
lingens nærmere tilrettelæggelse. 
13. Efter afslutningen af udvekslingsopholdet deltager emb '-.manden i det 
afsluttende seminar, der er nævnt ovenfor. 
_ 4 -
14. Hvert år udarbejder Kommissionen en rapport, som vil blive forelagt at 
udvalg bestående af repræsentanter for medlemsstaterne. Udvalgets op­
gave bliver at bistå Kommissionen med at opstille en årlig prioritering 
ud fra ikrafttrædelsesfrIsten for de forskellige EF-forskrifter. Med­
lemsstaterne vil blive bedt om at udpege en koordinator, der skal admi­
nistrere handlingsplanen i de respektive forvaltninger. 
Forberedende arbelde 
15. Som et første skridt i iværksættelsen af dette initiativ tog Kommis­
sionen kontakt med European Institute of Public Administration (EIPA) i 
Maastricht med henblik på at igangsætte en pilotfase. Tre embedsmænd -
en britisk, en spansk og en dansk - deltog. Den britiske embedsmand 
blev udstationeret i Frankrig, mens både den spanske og don danske em­
bedsmand blev udstationeret i Det Forenede Kongerige. De områder, der 
blev udvalgt, var certificering, bygge- og anlægsvirksomhed og farma­
ceutiske produkter. Der er blevet udarbejdet en evaluering af pilotfa­
sen baseret på deltagernes erfaringer, og denne viser, hvor nyttigt 
tiltaget er. Embedsmændene var enige om at give udvekslingsordningen 
det blå stempel og tilkendegav, at den gav dem mulighed for på nært 
hold at se, hvordan embedsmænd fra andre medlemsstaters forvaltninger 
griber hele problematikken vedrørende gennemførelse af EF-forskrifter 
an. 
F inansier ing 
16. Udgifterne til hver udveksling vil blive fordelt ligeligt mellem Kom­
missionen og medlemsstaterne. De ansøgningsskemaer, der benyttes i 
forbindelse med programmet, omfatter en klausul, hvori den underskri­
vende myndighed bekræfter, at den agter at finansiere sin andel af 
udgifterne. 
17. Det er vanskeligt for Kommissionen at tilrettelægge udvekslingerne på 
strengt gensidig basis. Målet er imidlertid, at hver forvaltning er 
vært for en udveksl ingsembedsmand, selv om denne embedsmand ikke kommer 
fra det land, embedsmænd fra værtsforvaltningen senere udstationeres i. 
18. Fra 1992 og fremefter er det hensigten, at bevillingen til dette ini­
tiativ vil blive opført på budgetpost B 5 - 3000 på Fællesskabets bud­
get. Derved sikres det, at handlingsplanen, som vil blive flerårig, 
videreføres. Antallet af deltagende embedsmænd ventes at blive 500, 
hvis initiativet kommer til at omfatte alle de områder, der vedrører 
det indre marked. 
Handlingsplanens omfang 
20. Handlingsplanen vil omfatte udvekslinger inden for de områder, der 
vedrører det indre marked, bortset fra områder, hvor der er iværksat 
specifikke foranstaltninger, f.eks. MATTHAEUS-programmet, INTERFISC-
programmet og det veterinære program. 
- 5 -
Retsgrundlag 
21. Artikel 100 A er valgt som retsgrundlag for denne beslutning. Artikel 
100 A vedrører det indre markeds oprettelse og funktion. Dette rats-
grundlag er valgt, fordi sigtet med den foreslåede beslutning $r at 
styrke gennemførelsen af de EF-forskrIfter, der er nødvendige for at 
etablere enhedsmarkedet. Endvidere bestyrker EF-Domstolens nylige dom i 
dioxidsagen^6), hvori Domstolen fastslog, at enhver foranstaltning, 
der har forbindelse med virkeliggørelsen af det indre marked, kan have 
artikel 100 A som retsgrundlag, Kommissionen i, at valget af dette 
retsgrundlag er det rette. 
(6) Sag nr. C.300/89 af 11. Juni 1991 
FORSLAG TIL RÅDETS BESLUTNING OM VEDTAGELSE 
AF EN HANDLINGSPLAN FOR UDVEKSLING MELLEM MEDLEMSSTATERNES 
FORVALTNINGER AF NATIONALE EMBEDSMÆND, DER HAR TIL OPGAVE 
AT GENNEMFØRE DE FOR VIRKELIGGØRELSEN AF DET INDRE MARKED 
NØDVENDIGE EF-FORSKRIFTER 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, særlig artikel 100 A, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen^1), 
i samarbejde med Europa-Par lamented2), 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg^3), 
og 
ud fra følgende betragtninger: 
Det indre markeds oprettelse og funktion kræver, at Fællesskabets retsfor­
skrifter finder ensartet anvendelse i medlemsstaterne; 
der kan ikke sikres ensartet anvendelse uden et tættere samarbejde og en 
øget gensidig tillid mellem de nationale forvaltninger; 
IværksættoIse af en handlingsplan for udveksling af nationale embedsmænd, 
der har til opgave at gennemføre Fællesskabets retsforskrifter vedrørende 
det indre marked, forekommer at være en passende foranstaltning til at 
realisere disse målsætninger; 
handlingsplanen vil omfatte udveksling af embedsmænd mellem medlemsstater­
nes forvaltninger, hvor embedsmændene deltager i værtsforvaItningens dag-
I ige arbejde; 
afholdelse af sprogkurser i hjemmeforvaltningen, navnlig for de mindre 
udbredte sprogs vedkommende, bør være en integreret del af handlingsplanen; 
handlingsplanen vil ligeledes omfatte seminarer, der har til formål at øge 
embedsmændenes viden om Fællesskabets tilblivelse og dets løbende politik 
og må I ; 
- 7 -
handlingsplanen bør iværksættes sideløbende med - men uafhængigt af - rndre 
udvekslingsprogrammer for nationale embedsmænd; 
udveksl I ngsembedsmænd bør have samme retlige status som nationale er*V:ads-
mænd, når tredjemand gør erstatningsansvar gældende over for dem i forbin­
delse med udførelsen af deres arbejdsopgaver; 
udveksI ingsembedsmænd vil være bundet af den samme tavshedspligt som natio­
nale embedsmænd, idet udveksl ingsembedsmænd deltager i rutinearbejdet i den 
forvaltning, de udstationeres i; 
udgifterne i forbindelse med handlingsplanen bæres ligeligt af Kommissionen 
og medlemsstaterne; 
fra 1992 og fremefter vil der blive opført en særlig budgetpost på Fælles­
skabets budget til sikring af Fællesskabets bidrag til finansieringen af 
programmet ; 
det er nødvendigt at sikre, at denne beslutning finder ensartet anvendelse, 
og at der med henblik herpå indføres en EF-procedure med henblik på fast­
sættelse af gennemførelsesbestemmelser; der bør nedsættes et udvalg, der 
kan være forum for et tæt og effektivt samarbejde mellem medlemsstaterne og 
Kommissionen på dette område -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: 
Artikel 1 
Ved denne beslutning iværksættes Fællesskabets handlingsplan for udveksling 
mellem medlemsstaternes forvaltninger af nationale embedsmænd, der har til 
opgave at gennemføre de EF-forskrifter, der kræves for at virkeliggøre det 
indre marked. 
Artikel 2 
Denne handlingsplan berører ikke de udvekslings- og uddannelsesprogrammer 
på told- og skatteområdet, som Rådet fra tid til anden måtte træffe beslut­
ning om, f.eks. MATTHAEUS-programmet for udveksling af toldembedsmænd. 
- 8 
ArtfkeJ 3 
I denne beslutning forstås ved: 
a) "udveksl ingsembedsmand" en national embedsmand fra en medlemsstat, som 
skal udføre de ham pålagte arbejdsopgaver i værtsforvaltningen, der har 
til opgave at gennemføre EF-forskrifter vedrørende det indre marked på 
nationalt, regionalt eller lokalt plan i den offentlige forvaltning 
eller i private foretagender; 
b) "værtsforvaltning" den nationale forvaltning, hvori udveksl Ingsembeds-
manden skal udføre sine arbejdsopgaver. 
Artikel 4 
Handlingsplanen har følgende målsætninger .-
a) at udvikle en metode, der sikrer en stadig mere ensartet gennemførelse 
af EF-forskrifter vedrørende det indre marked; 
b) at øge nationale embedsmænds bevidsthed om EF-dimens ionen i deres ar­
bejde og opbygge gensidig tillid mellem de nationale forvaltninger, der 
har til opgave at gennemføre EF-forskrifter ; 
c) at åbne mulighed for en udveksling af ideer mellem de nationale for­
valtninger om, hvordan EF-forskrif ter gennemføres bedst muligt. 
Artikel 5 
Handlingsplanen vil fungere på følgende made.-
udvekslingen af embedsmænd, der er beskæftiget med at gennemføre EF-
forskr if ter, arrangeres via en hertil udpeget kontaktperson i hjemme-
forvaltningen og vil omfatte embedsmænd på mellemlederniveau for at 
sikre, at programmet giver størst muligt udbytte; 
der vil blive afholdt et seminar om Fællesskabets tilblivelse og dets 
løbende politik og mål, der henvender sig til de embedsmænd, der ud­
peges til at deltage i udvekslingsprogrammet eller ønsker at deltage på 
et senere tidspunkt; 
udvekslinger mellem medlemsstaternes forvaltninger skal være af mindst 
to måneders varighed; 
ved afslutningen af udvekslingen vil der blive afholdt et seminar, hvor 
deltagerne vil få lejlighed til at vurdere handlingsplanen og gøre op­
mærksom på mangler; 
der vil blive afholdt sprogkurser i medlemsstaternes forvaltninger in­
den udvekslingens begyndelse, så deltagerne får størst muligt udbytte 
ai foranstaltningen. 
- 9 -
Artikel 6 
1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige 
udveksl(ngsembedsmænd i stand til at 
værtsforvaltningen; med henblik herpå 
bemyndiget til at udføre de formaliteter 
bejdsopgaver, de får pålagt. foranstaltninger til at et te 
udføre deres arbejdsopgaver i 
skal udveksl ingsembedsmænc' være 
der har relation til do ar-
Under udvekslingsopholdet skal udveksl ingsembedsmænd have samme erstat­
ningsansvar i forbindelse med udførelsen af deres arbejdsopgaver som 
nationale embedsmænd fra værtsforvaltningen. 
UdveksI ingsembedsmænd skal 
nationale embedsmænd. være underlagt samme tavshedspligt som 
Artikel 7 
Til at være behjælpelig med tilrettelæggelsen af udvekslingen udpeger med­
lemsstaterne et kontor i deres forvaltning, der skal være ansvarlig for 
forvaltningen af programmet. 
Artikel 8 
Medlemsstaterne skal afholde sprogkurser for de af deres embedsmænd, 
som vil kunne komme i betragtning ti I at deltage i en udveksling. 
Sprogkurserne skal omfatte alle officielle fællesskabssprog. 
Artikel 9 
Udgifterne til hver enkelt udveksling bæres ligeligt af den enkelte med­
lemsstats forvaltning og Kommissionen, idet Kommissionen bidrager til 
rejse- og opholdsudgifter, administrationsomkostninger og udgifter til 
afholdelse af seminarer og møder. 
Artikel 10 
Kommissionen bistås af et rådgivende udvalg, der består af repræsentanter 
for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentant som formand. 
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til do foran­
staltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette 
udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, 
hvor meget det pågældende spørgsmål haster, i givet fald ved afstemning. 
Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hvc«r n-i-'Jemsstafc ret 
til at anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokol! 
Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udt, i 
retter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dels u; ! under-
' - 10 -
Artikel 11 
1. Handlingsplanen skal være flerårig. 
2. Kommissionen forelægger hvert år Europa-Parlamentet og Rådet en rapport 
om hand I i ngspI anens gennemføre I se. 
Artj*ttl 1? 
Inden den 1. Juli 1993 forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet 
en rapport om, hvilke erfaringer der er indhøstet under handlingsplanens 
gennemførelse, samt i givet fald forslag til ændringer. 
AM Heft* 13 
Denne beslutning gælder fra den .... 
Art»kel 14 
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
M 
BILAG I 
FINANS IER INGSOVERSIGT 
1. Handlingsplan for udveksling mellem medlemsstaternes forvaltninger af 
nationale embedsmænd, der har til opgave at gennemføre de for virke­
liggørelsen af det indre marked nødvendige EF-forskrifter. 
2. Budgetpost: B5 - 3000. 
3. Retsgrundlag: 
Artikel 100 A I EØF-Traktaten. 
4. Den foreslåede foranstaltnings målsætninger, varighed og målgruppe: 
4.1. Målsætninger 
at tilskynde til, at EF-forskrifter så vidt muligt gennemføres 
ensartet 
at gøre nationale embedsmænd bevidst om EF-dimens ionen i deres 
arbejde samt EF-forskrifters rækkevidde og betydning 
at åbne mulighed for en udveksling af ideer mellem de nationale 
forvaltninger om, hvordan EF-forskrifter gennemføres bedst muligt 
at inddrage embedsmænd på mellemlederniveau i udvekslingsord­
ningen, så det både nu og i fremtiden sikres, at de opnåede 
resultater når ud ti I det bredest mulige publikum 
at bruge resultaterne af udvekslingsordningen på en sådan måde, 
at de bidrager til at realisere målsætningen om en ensartet 
gennemføre Isesmetode. 
4.2. Varighed 
Handlingsplanen, der er en specifik foranstaltning, er tænkt som 
en flerårig foranstaltning, og hver enkelt udveksling er planlagt 
at vare i mindst to måneder. 
4.3. Målgruppe for foranstaltningen 
Foranstaltningen henvender sig til embedsmænd fra medlemsstaternes 
forvaltninger - statsforvaltningen og lokale forvaltninger - eller 
personer fra private virksomheder, der er engageret af de herfor 
ansvarlige forvaltninger. 
5. Klassifikation af udgifterne eller indtægterne 
5.1. Ikke obligatoriske aktionsudgifter. 
5.2. Opdelte bevi11 Inger. 
5.3. Ikke relevant. 
Åb 
6. Udgifternes eller Indtægternes art 
Udgifterne vil dække rejse- og opholdsudgifter, administrations­
omkostninger og udgifter til afholdelse af seminarer og de møder, der 
planlægges afholdt ved afslutningen af hver udveksling. 
6.2. Udgifterne bæres ligeligt af Kommissionen og de berørte forvaltninger 
i medlemsstaterne. 
7. Finansiel virkning På aktlonsbeviHIngerne 
(Del B i budgettet) 
7.1. Hvis 50 embedsmænd omfattes af ordningen i 1992, vil de samlede 
udgifter andrage 642 980 ECU. 
Aktionsudgifter 
50 embedsmænd på tomåneders udveksling: 189 875 
Seminar ved udvekslingens afslutning: 18 875 
I ALT 208 750 
7.2. "Minibudgetters" andel i de samlede udgifter til foranstaltningen: 
Seminarer pr. emne inden for EF-polItikken, i medlemsstaterne: 
3 x 7 150 - inkl. tolkning: 21 450 
Tre interne eksperter på området det Indre marked: 144 000 
To Interne ansatte I kategori C 
(støtte til de tre eksperter og Indlæsning af teknisk­
administrative data): 82 280 
Infrastruktur: 
5 x (interne) 15 700: 78 500 
Møder, det rådgivende udvalg: 
12 X 9 000: 108 000 
I ALT 434 230 
7.3. For 1992: 
FprpHgtelsesbevll I Inger Betal ingsbevl I Unger 
642 980 ECU 642 980 ECU 
8. Kontrakten mellem Kommissionen og personer fra målgruppen for foran­
staltningen indeholder bestemmelser til forhindring af bedrageri 
(kontrol, eventuel revision, kontrahentens forpligtelser i forbin­
delse med virksomhedskontrakter). 
M 
DEL 2: ADMINISTRATIONSUDGIFTER (del A I budgettet) 
Ingen virkning for Kommissionens personale. 
DEL 3: ELEMENTER TIL ANALYSE AF OMKOSTNINGSEFFEKTIVITETEN 
1. Målsætninger og overensstemmelse med den finansielle planlægning: 
1.1. Det primære sigte med handlingsplanen er at sikre, at Fællesskabets 
retsforskrifter i forbindelse med virkeliggørelsen af det indre 
marked gennemføres på rette vis. Denne målsætning var inkluderet i 
Kommissionens meddelelse fra september 1989 om gennemførelsen af EF's 
retsforskrifter og er inkluderet i Kommissionens arbejdsprogram for 
1991. 
1.2. Foranstaltningen er medregnet i GD Ill's finansielle planlægning. 
1.3. Virkeliggørelse af det indre marked. 
2. Begrundelse for foranstaltningen: 
Alle de nødvendige bevillinger udspringer helt og holdent af Kommis­
sionens institutionelle ansvar for at sikre, at de af Rådet vedtagne 
regler gennemføres på tilfredsstillende vis. Hvis Kommissionen på 
nogen måde svigtede dette ansvar, ville de opnåede resultater blive 
bragt i fare. 
3. Opfølgning og evaluering af foranstaltningen. 
3.1. Se 3.2. 
3.2. Ved afslutningen af udvekslinger vil der blive afholdt et seminar, 
hvor deltagerne kan udveksle erfaringer; møder med det rådgivende 
udvalg; årsrapport til forelæggelse for Kommissionen. 
3.3. Denne foranstaltning opfylder et behov fra medlemsstaternes side. Det 
eneste usikkerhedsmoment er, hvor mange embedsmænd foranstaltningen 
vil interessere. 
ISSN 0254-1459 
KOM (91) 408 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA oi 
Katalognununer : CB-CO-91-447-DA-C 
ISBN 92-77-76569-0 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg