ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)139
Vol.1977/0052

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLE5SKABER
KOM(77)139endeligudg
Bruxelles,den14april1977:,
FRAKOMMISSIONEN TILRAADET
VEDRØRENDE ?"DEFORENEDE ?NATIONERS
TREDJE HAVRETSKONFERENCE HAVRETSKONFERENCE*->
vVY)139en«:«-lig

IïIDIIOLDSFORTEGÏJELSE
I.TNDLEDTTDTG
A.Indledende "bemaerkninger
B.Samletvurderingaf5*m/desamling
C.Begivenheder ,somerindtruffetefter5«
m/desamling,ogsomhar"betydningforkonferencensforl/b
D.Fremtidigeretningslinjerogforberedelsen af
denkommendem/desamling
1.Begrebet"packagedeal"
2.Vedtagelseafenfaellesholdningforden
kommendem/desamling
3.Samordningsproceduren
E.Konklusion(1)
(1-4)
(4-5)
(5-8)
(5-7)
(7-8)
(8)
(9)
II.DETINTERNATIONALE HAVBUMDSOMRAADE
a.Afviklingafden5*m/desamlingogm/dei
"Evensen-gruppen"
b.Faellesskabssamordmng
c.M/demedAVS-landene
d.Vigtigsteudestaaendesp/rgsmaalogforeslaaede
retningslinjer forkonferencensnaestem/desamling
(i)Ordningenforudnyttelseafhavbunden
(ii)Ressourcepolitik
(iii)Revisionsbestemmelsen
(iv)Finansieringafvirksomheden
(v)Faellesskabets deltagelseimyndigheden ;
beslutningsproceduren indenformyndigheden
(vi)Klausulertilforebyggelseafmonopoler
HI.DEtTØKONOMISKE ZONEOGKONTPTEHTALSOKKELEN
(i)Udviklingenpaaden5«m/desamling;
faellesskabssamordning
(ii)Vigtigsteudestaaende Bp/rgsmaal
A.Den/konomiskezone
B.Biologiskeressourcer
C.Kontinentalsokkelen
IV.A.BESKYTTELSE AFHAVMILJØET
B.HAWIDEJTSKABELI GFORSKNING10-22
(10)
(11)
(11)
(12)
(13-14)
(15)
(15-17)
(18-19)
(20-21)
(22)
23-30
(23)
(23)
(24-25)
(26-27)
(28-30)
31-32
33-35
V.BILAEGGELSE AFTVISTER
RESUMEAFDERETNINGSLINJER ,DERF0RESLAASIDENNE
MEDDELELSE36-37
38-41

MEDDELELSE FRAKOMMISSICfTM TILRÅDETVEDRØRENDE
DEFORENEDENATTCITERSTREDJEHAVRETSKWPERMCE
I.-INDLEDNING
A.-INDLEDENDE BSMæRKNIn GER
1.DeforenedeNationerstredjehavretskcnferencseholdtsin5.mødesamling
iNewYorkfraden2.augusttilden17.Bepteraber1976.Kommissionen var
ligesomunderdeforegåendemødesamlinger repræsenteret somobservatør.Med
henblikpåforberedelsen afdennemødesamlingstilledeKommissionen over
forRådetforslagbl.a.omvedtagelseafenfællesholdningtildehoved­
spørgsmål,derskullebehandlespåkonferencen (jf.dok.K0M(76)270endelig
udg.).
Undermødesamlingerne den20.og27.juli1976"togRådetstillingtilen
rækkeafdisseforslag,bl.a.omindsættelseafen"EØF-klausul"idenkom­
mendekonventionforatgivefællesskabet mulighedforatdeltagesomkon­
traherendepart,omdesamordningsprocedurer,derskullefølgesunderkon­
ferencenogomfastlæggelseafenfællesholdningtilvigtige,endnuuaf­
klaredespørgsmål.
2.DennæstesamlingvilbliveafholdtiNewTorkfraden23.majtilden
8.eller15.juli1977«DennemeddelelsetilRådetindeholderforslagtil
devigtigsteretningslinjer ,somfællesskabet børfølgeunderdennemøde–
samling,idetdisseforslagsupplererellerpræcisererdeforslag,somblev
fremsatunderforberedelsen afdenforudgående mødesamling.
B.-SAMLETVURDERING AF5.KØDESAMLING
1.Foratgiveensamletvurderingafdetarbejde,derblevudførtpåkon­
ferencenunderden5«mødesamling,ogafdeeksisterende muligheder,erdet
nødvendigtatredegøreforsituationenihverafdetrehovedkomiteer .
2.1.komitéhartilopgaveatudarbejdedenordning,derskalgældefordet
internationale havbundsområde(dva.denzone,derliggerudenfor200sømi-
legrænsenellerudenfordenydregrænsefordenkontinentale margin,afhæn–

gigaf,hvilkenafde"togrccnser,derligaerlængstfrakysten).Desuden
skaldennekomitéforetageenafgrænsningaf,hvilkenstatusoghvilke
beføjelserderskaltillæggesdetinternationale organ("myndigheden"),
underhvisauspicierdemineralskeressourcerizonenkanudnyttes.
Medensderunderarbejdetiandreafkonferencens organereropståetnye
grupperogalliancer(hovedsageligkyststater modindlandsstateroggeogra­
fiskugunstigtstilledestater)efterandreretningslinjerenddem,der
gælderfordesædvanligeopdelinger,erdrøftelsernei1.komitéefterhån­
denistigendegradblevetideologiskprægedejmellem"77–landegruppen "
pådenenesideogdevigtigsteindustrimagter pådenandenside.
Under5*mødesamling korn1.komitéindietdødvandemedhensyntil,hvil­
kenløsningderburdevælges.Ifølgo"77-lan.degruppen"børDeninternatio­
naleHavbundsmyndighed havevidtspillerumvedafgørelsenaf,hvorledes
havbundsområdetskaludnyttes,ogudnyttelsenbørnormaltforetagesaf
"virksomheden",derskalværemyndighedens udøvendeorgan.Myndigheden
skalvedsærligebeslutninger tagestillingtil,omandreskalhaveadgangtildennezone.Principieltbørsådanneandreerhvervsdrivende kunfåad­
gangindtil"virksomheden "harerhvervetdennødvendigekapacitet.Destør^-
steindustrimagter ,somerdeeneste,dereribesiddelseafdennødven­
digeteknologiske know–how,modsattesigdattesynspunktogkrævedeat
ogsåandreendvirksomheden-meniøvrigtligesomdenne–skalsikres
permanentoggaranteretadgangtil-udnyttelsen ,ogatderskalgældesam­
mebetingelserforudnyttelsen (datparallelleudnytteIsessystem).
Pågrundafpolariseringen afdebattenblevderkungjortsmå–omover­
hovedetnogle–fremskridtunder5»mødesamling ,idetenstordelafti­
denanvendtestilatdiskutereprocedurespørgsmål .
3.I2.komitébehandlesdetbredesteemneområde :territorialfarvandet ,
stræderne,denøkonomiskezenepå200sømil,kontinentalsokkelen ,detåbne
hav,øhavene,øer.teogdelukkedeellerhalvlukkehave.Denafkomiteen
foreslåedetekstkansandsynligvis somhelhedaccepteresafflertalletaf
delegatienerne.Denenestegruppe,sommåskevilmodsættesigvedtagelsen
afdennetekstidensnuværendeudformning,erindlandsstaterneogdegeo­
grafiskugunstigtstilledastater,menaeterlangtfrasikkert,atdenne
gruppevilgennemføresinmodstandfuldtud.Dererdogenrækkespørgsmål
somendnuikkeerløst;devigtigstearfølgendej

–denøkonomiskezonesstatussomåbenthavmedhenblikpåskibsfartens
–indlandssiatemes ogdegeografiskugunstigtstilledestatersfiskeri-
rettighederidetilgrænsende landesøkonomiskezone;
-definitionenafdenydregrænsefordenkontinentale iqargin,såfremt
dennestrækkersigudover200sømil,ogeneventueldelingpåinter­
nationaltplanafudbyttetvedudnyttelsenafderessourcer,derhid­
rørerfradissezener.
Determuligt,atkonferencenikkevilværeistandtilatgivepræcise
svarpådissespørgsmål,menvilladedetendeligeresultatfremgåaf
staternespraksis(jf.ogsånedenfor).
4.Den3.komitehartilopgaveatudarbejdetekstervedrørendebeskyt­
telseafhavmiljøet,videnskabelig forskningogoverførselaftekniske
metoder-
Dissespørgsmålgiveranledningtilbetydeligevanskeligheder ,hvilket
delsskyldesspørgsmålenes indvikledekarakter(særligmedhensyntilbe­
kæmpelseafhavforurening),delsdenomstændighed,atdenendeligeløsning
vilafhængeaf,hvilkenstatusdertillæggesdenøkonomiskezone,ogom­
fangetafkyststaternes rettigheder (dissetospørgsmålbehandledesi2,
komité)•
5.Forfuldstændighedens skyldbørdetnævnes,atkonferencen påenuof­
ficielplenarforsamling hardrøftetteksternevedrørendebilæggelseaf
tvister.Dettespørgsmålblevforførsteganggenstandforendybtgående
behandlingunderden5*mødesamling.Problemerne vedrørendebilæggelseaf
tvistererbådeaftekniskogpolitiskart,ogderkrævesfremforalten
vistidtilidetaljeratudarbejdedeløsninger,somvilblivenødven­
dige,nårhovedtrækkeneidenyahavretligereglerervedtaget.

6.Deresultater,somindtilnueropnåetunderkonferencen,kanstort
setsammenfattesifølgendetregrupper:
a.områder,hvorkonferencenerstødtpåstørrevanskeligheder ,sommå
overvindes,indenmankannåvidere(l.komité);
b.områder,hvorteksterneforstoredelesvedkommendeerfærdigudarbej-
dede,oghvorderividtomfangerenighedomdeopnåederesultater
(2.komitéogimindregrad3«komité);
o.områder,hvorderindtilnuikkeharværettidtilatudarbejdetek­
ster,derkanopnåsbredenighedom,mensomikkeskullehavevæsent­
ligbetydningfor,omkonferencenbliverensuccesellermåafsluttes
udenresultat(3»komité,idetmindstedelvis;bilæggelseaftvi­ster,præamblenogdeafsluttendebestemmelser).
7*"BøF~klaiisuIen "«Tiltrodsfor,atdeafsluttende bestemmelser ikke
harværetdrøftetpåkonferencen,harFællesskabetforelagtenmeddelelseiformafetbrevfralederenafdennederlandskedelegatian (påformand­
skabetsvegne)stilettilkanferenoens præsident.Brevetindeholderen
redegørelsefor,hvorfordeternødvendigtatFællesskabet deltagersom
partikonventionen ,ogdetindeholderdesudenettekstforslag .
-BEHIV1ZNHKDER.SOMERDTPTRUFFETEFTER5.MØDESAMLDTG.OGSOMHARBETYD­
NINGFORKdTFERENCEISFORLØB
1.EisMi^indføre_lse_af^zon^rjaå200£ømil
Efter5*mødesamlingharetbetydeligtantalkyststaterbesluttetatud­
videderesfiskerigrænsertil200sømil(ellerivissetilfældeatopret­
teøkonomiskezonerpå200sømil).
Rsllesskabetharogsåforsitvedkommendeset6igforanledigettilatføl­
gedenneudviklingforatbeskyttedebiologiskeressourcerudformed­
lemslandeneskystermoddenrisikoforoverfiskning ,someropståetefter
disseensidigeudvidelseraffiskerigrænserne .Detvillevarehensigtmæs-
sigt,omRellesskabet overforkonferencen gjorderedefordebeslutnin­
ger,dethartruffetpådetteområde,ienerklæring,som–ioverensstem­
melsemeddensædvanligefremgangsmåde-fremsættesafKommissienensre­
præsentantpågrundlagafentekst,somudarbejdesundersamordningspro­
ceduren.

Deflesteafdelande,derhartruffetensidigeudvidelsesforanstaltmnger
hargjortdetunderhenvisningtilde^'retsregler ,dererunderudarbejdelse "
ikonferencens 2.komité.Størstedelen afdebilateralefiskeriaftaler ,som
erafsluttetfornylig,ellersomervedatbliveindgået,anvenderdisse
reglersomhjemmel,ogdeindeholderiøvrigtbestemmelser om,ataftalerne
skalkunnerevideresilysetafhavretskonferencens konklusioner.Deterdog
uomtvisteligt ,atdisseudvidelserharskabtennysituation,somikkekan
undgåatfåbetydeligindflydelsepåkonferencens arbejde,særligi2.komité,
2.Uformelledrøftelsermellem5«og6«mødesamling
"Evensen-gruppen "samledesiGenivefraden28.februartilden11.marts1977/
dennegangforatbehandlespørgsmål,somhørerunder1.komité.Dettemøde,
hvordeltagernekunneudtrykkesiguformeltogudenatforpligte'.deresrege­
ringer,giveretsvagtindtiykaf,atderiendelaf"77-laJidegruppen "er
vedatskeenudviklingiretningafenacceptafdetparallelleudnyttelses-
system,hvilketudentvivldelvisskyldesdeforslag,derblevfremsataf
Kissingerunder5«mødesamling ,navnligomfinansieringen af"virksomheden "
ogomrevisionsklausulen (jf.afsnittetom1.komité).
FRET-TTIDIGE RETNINGSLINJER OGFORBEREDELSEN AFDENKOMMENDE MØDESAMLING
1.Begrebet"packagedeal"
Dadetligesidenkonferencens indledningharværetaftalt,atdenbørmunde
udiénenkeltkonvention,somkanaccepteresafalledevigtigstegruppe­
ringer(densåkaldte"packagedeal"),vilderværerisikofor,atkonferencen
afsluttesudenresultat,hvisderikkeopnåsenighedomsamtligeemner,navn­
ligomdespørgsmål,hvoruenighedenerstørst,nemligdem,derbehandlesi
1.komité.Denneeventualitetvilværeenafdefaktorer,somvilhaveafgø­
rendebetydningfor,hvilkenholdningregeringernevilindtageunderdenkom­
mendemødesamling .
Deteralleredenuklart,attalrigelandefranuafogtilnæstemødesamling
begyndervilhavevedtagetenlovgivning omudvidelseafdereBfiskerigrænser
til200sømilelleromoprettelseafenøkonomiskzone.Imaj1977vil200-
sømilegrænsen derforværeenrealitet.oghavretskonferencen .derharmedvirket

-6-
tilgennemførelsen afdettesystem,vilderefterfatilopgavenærmereat
fastlæggegrænserneforderettigheder ,somkanudøvesindenfordenne
zone.
Sålængestaterneensidigtkanoprettedissezoner,hardeikke"brugfor
enforudgåendebeslutningfrakonferencens side.Ulempenvedeventueltik­
keatnåfremtilenkonventionvilaltsåvære,atderikkekunnefastsæt­
tespræcisebegrænsninger forstaterneseventuellekrav.Destater,dernu
gørkravpåetterritorialfarvand på200sømil,vilfortsættedermed.Denne
zonesstatussomendelafdetåbnehavville-medhenblikpåskibsfarten
-kunnelidealvorligskade.Detteharikkealenebetydningfordencivile
skibsfartssikkerhed,menogsåforkrigsskibenes bevægeIsesfrihed.Hvisder
f.eks.findesmanganforekomster iformafnoduler250sømilfrakysten,vil
dennærmestestatværefristettilattilegnesigdem.Detusikkerhedsmo­
ment,dergørsiggældendeforhavretten,villesåledesblivestærktfor­
øget,ogpålangsigtvillestaterneværetilbøjeligetilatstillestørre
krav,både.medhensyntilkraveneskarakterogderesudstrækning.Såfremt
derikkeopnåsenighedomenkonvention,vilderhellerikkegældeobliga­
toriskereglerombilæggelseaftvister,hvilketligeledesvilleværeet
tab.
Padenandensidebliverdetdogstadigmindreindlysende,atvisseandre
væsentligebestemmelser idenrevideredeenhedstekst nødvendigvis skal
træffesiformafeninternational konvention,damangennemstaternesprak­
sismåskekanopnåsammeresultaterellerresultater,somermerefordelag*-
tigeforFællesskabet .
Dettekantænkesmedhensyntilkontrollen medfiskebestanden .Medhensyntiludnyttelsenafkontinentalsokkelen udenfor200sømilegrænsen ville
Fællesskabet kunneopnåenbedrepositionvedfortsatatanvendebestemmel­
sernei195&-konventionen istedetforatacceptereendelingafudbyttet,
hvilketisidsteinstanskunnemedføreenmegetbetydeligoverførseltil
andrelande.Endeligkandetvære,atbestemmelserne omdetinternationale
havbundsområde ikkeblivermerefordelagtige forFællesskabet endensitu­
ation,hvorderikkefindeseninternational konvention :nårFællesskabets
interesser somforbrugerafkobber,cobolt,nikkelogmangantagesibe­tragtning,vilenuhindretudvidelseafproduktionenfrahavbunden(medde
begrænsninger ,derfølgerafdenrevideredeenhedstekst )væreidetsintern-
esse;sermanpåFællesskabets interesser sompotentielproducenterdet
tvivlsomt,ombestemmelserne idenrevideredeenhedstekstvilværemere

-7-
fordelagtige end.enukontrolleret adgang:deselskaberindenforFællesskabet ,
somallerederåderoverdennødvendigeteknologivilværefordelagtigtstil­
lede,ogintetertilhinderfor,atflereselskaberkansluttesigtildem.
AltialtvildetdogformentligværeiFællesskabets ogdeøvrigeindustri­
aliseredelandesinteresseathindre,atkonferencenafsluttesudenresultat,
dogunderdenforudsætning ,atderfindesentilfredsstillende løsningpåde
udeståendeproblemer.Desudensynesdet-somudtrykforetgenereltprincip
forFællesskabets holdningtilinternationale forhold–atmåtteforetrækkes ,
atFællesskabetfortsatmedvirkertilatudarbejdeenkonvention,såledesat
manundgåren"frihedforalle"meduberegnelige konsekvenser .Samtidigmå
Fællesskabet dogikkeladesigforledetilatacceptereensituation,hvor
yderliggående standpunkter ,derafetmilitantmindretalpåtvingesvisseaf
konferencens grupper,fikovertagetpågrundafandrelandesaltforstore
iverforatindgåkompromis.
Detvæsentligeidennesituationerderforenafvejningaflangsigtedepoli­
tiskeinteresserogmereumiddelbare økonomiskebetragtninger ,aftrusler
ogmodtrusler.Deterdogklart,atresultatetividtomfangvilafhængeaf
denstilling,derindtagesil.komitémedhensyntilhavbundsområdet ,og
atdeternødvendigtatkoncentrere bestræbelserne itidenindtildenkommende
samlingomdetteemne.
Selvomdettealleredeersagtomdetoforegåendesamlinger,synesdetnu
meresandsynligt endnogensinde,atkonferencen entenunderdenkommendesam­
lingvilkunneopstilleenkonvention ,somkanaccepteresisinhelhed,eller
atdrøftelserne istadighøjeregradvilbliveafløstafensidigeforanstalt­
ninger.
2.Vedtagelseafenfællesholdningfordenkommendemødesamling
à
Fællesskabet harinteresseiatgøresinindflydelse gældendeforatopnåen
samletforhandlingsløsning ,somtilgodeserdetsinteresserogeracceptabel
fordeøvrigelande.Deninteresse,somtillæggesFællesskabets holdning,er
betydelig,ogtalrigelandehåberatseFællesskabetirollensomformidler
mellemdeyderliggående standpunkter .

-8-
Fællesskabet børderforvedtageenfællesholdningtildevigtigsteuløste
problemerogfremlæggedenneholdningsomsådanpåkonferencen.Detteerså
megetmerenødvendigt somFællesskabet allerede–vedatanmodeomindsæt­
telseafen"L'ØF-klausul "idenkommendekonvention-klarthartilkendegivet
hvilkebeføjelserdetharpådeforskelligeområder,konferencenbehandlei^
dissebeføjelserharFællesskabet faktiskalleredeudøvetvedatførefor­
handlinger ombilateraleaftalermedtredjelande.Efterathavetagetdisse
initiativervildetværeutænkeligt ,atEtellesskabet ikkeogsåpåkonferencen
beviser,atdetmagteratudøvesinebeføjelservedatfremlæggefælles
standpunkter .
3.Samordningsproceduren
UnderfemtemødesamlingforegiksamordningenafFællesskabets holdningpåen
rettilfredsstillende måde,ogdenvedrørtealledeemner,somkonferencen
behandlede.Derblevmellemdelegationscheferneafholdtmødertogangeom
ugen,ogpådissemøderdrøftedesspørgsmål,somgavanledningtilsærlige
vanskeligheder ,samttaktiskespørgsmål.Derblevligeledesafholdtmøder
påekspertniveau-ideflestetilfælderegelmæssigt .
Medhensyntilsamordningen underselvemødesamlingen ogfremlæggelsen af
denfællesholdningunderdenkommendemødesamlingerdetKommissionens op­
fattelse,atRådetsafgørelseaf4»juni1974omprocedurenogRådetserklæ­
ringaf20.juli1976harbidragettilatforbedredenprocedure,derfølges
underselvemødesamlingen .Foratundgåenhveruklarhed(somunderalleom­
stændigheder kunkanskadeFællesskabets interesser)erdetKommissionens
opfattelse ,atmedlemsstaterne ialletilfældebørhandleioverensstemmelse
meddenvedtagneholdningogigivetfaldafholdesigfraenhverensidig
stillingtagen ogomnødvendigtafventedetresultat,somFællesskabets in­
stanseriBruxellesnårfremtil.Medhensyntilfremlæggelsen afdestand­
punkter,somhørerunderFællesskabets kompetence,erdetenselvfølge,at
dennebørskegennemKommissionens repræsentant .

KOiiXLUSIOK
AfdeovenfornævntegrundeanmoderKommissionen Rådetominden"begyndelsen
af6.mødesamling den23.maj1977atvedtagedeforeslåederetningslinjer
forhvertafdevigtigsteuløstespørgsmål,dereromtaltidetforegående.

-10-
II.DETINTERNATIONALEHAVBUNDSOMRADE
a.Afviklingafden5.mødesainling ogmødei"Evensen-gruppen.'.'
Forsåvidtangårdetinternationale havbundsområde "barden5«
mødesamling prægaf77-landegruppens ringelystforat"behandle
RSNTidetaljer.
Ilysetafdesenere "begivenheder (jf.nedenfor)serdetimidlertid
udtil,atdetinitiativ,somKissingertog,vilkunnedanneudgangs­
punktforenalmindeliggodkendelseafsystemetmedparalleladgang.
På"betingelseaf,atdersikresparalleladgangharDeforenedeStater
erklæretsigredetilat"biståvedatgarantere"virksomhedens "leve­
dygtighed.MerenøjagtigtharDeforenedeStatererklæretsigredetilatbidragetilfinansieringen af"virksomheden "ogtiloverførsel
aftekniskvidentildenne,ogharforeslåetatkonventionen skal
indeholdeenbestemmelse ,somgørdetmuligtatrevideredenefter
25årsforløb(idetdetvinderforstås ,atmanefterdettetidsrumog
påbaggrundafdeerfaringer,derindhøstesunderdriftenaf"første
generation",vedfællesgodkendelse kunnenåfremtiletsystem,hvor
^virksomheden "villespilleenstørrerolle).
Vedmødeti"Evensen-gruppen"iGeneveden28.februartil11.marts
1977vardetmuligtatforetageenretindgåendediskussionafde
vigtigsteuafklaredespørgsmåliforbindelse meddenførstekomité.
Tonøgleelementer iKissingersforslagvargenstandforetdetaljeret
notat,somblevforelagtafambassadørCastaneda(Mexico),nemlig
finansieringen af"virksomheden "ogrevisionsbestemmelsen .Forhand­
lingerneomdissespørgsmålgiverindtrykaf,atenstordelaf77-
landegruppen alleredenuvilkunnegodkendesystemetmedparallel
adgangpåbetingelseaf,atindustrilandene arbejderfor,at"virk­
somheden"hurtigtkankommei.gangogunderforudsætning af,atden
udnyttelsesordning,dererforudsatidelIafdenkommendekonven­
tionkantagesoptilrevisionom20eller25år.DeforenedeStaters
repræsentant gavpåsinsidenoglenærmereoplysninger omKissingers
forslag,særligomfinansieringen .
Evensenvilindenforkorttidfremsendeforslagtildelegationerne
vedrørendeændringerneafvissebestemmelseridelIiRSNT*

-11-
b.Fællesskabs samordning
Artenafforhandlingerne ,somvarrettidskrævende ogafprocedurekarakter ,
hargjortdetlettereatnåfremtilensamordningpåfællesskabsniveau .
Dererfremsatenrækkeerklæringer "påmedlemsstaterne afDeteuropæiske
Fællesskabs vegne".Samordningenfortsatteundermødeti"Evensen-gruppen ",
hvorudtalelserne fraDetforenedeKongerigesrepræsentanter ,tiltrods
forderespersonligekarakter(ibetragtningafmødetsuformelleart)blev
udlagtsomFællesskabets holdning.
Selvommedlemsstaterne hartilnærmetderessynspunkter erderstadigvidt
forskelligeopfattelservedrørendevissespørgsmål.Detteskyldesiførste
række,atvissemedlemsstater betragtersigsompotentielleerhvervsdrivende
påområdet,medensandreindtagerenmereuafhængigholdning,ogiandenrække
hvorvidtdemineselskaber ,somkanformodesatvilleudnyttehavbunden,alle­
redeharkunnetindgåaftalermedandreerhvervsdrivende .
c.MødemedAVS-landene
Iforbindelse medovenstående anmodedeengruppeafrikanskelandevedaf­
slutningenafden5.mødesamlingdelegationerne framedlemsstaterne og
fraFællesskabet omatafholdeetmødeiBruxelles medAVS-landene forat
drøftedetekniskeaspekteridetforeslåedesystemtiludnyttelseafres­
sourcerneihavbunden.
Dettemødeblevafholdtfra22.-25«februar1977iBruxellesogomhand­
ledebl.a.:
-dannelsenogsammensætningen afdemangannoduler ,somindeholderbetyde­
ligemængdernikkel,kobber,cobaltogmanganogdeforskellige mineom-
råder,
-udvindingafdissenoduler,
-adskillelseafdeforskelligemetaller,
-økonomiskespørgsmåliforbindelse mediværksættelsen afdenkommercielle
drift.
Derepræsentanter forAVS-landene ,somvartilstedepådettemøde,har
tilsyneladende fåetstørreforståelseforomfangetafdetekniskespørgs­
mål,hvispraktiskeløsningerunderstadigudvikling,særligforsåvidt
angåropsamlingshovedet ,denvigtigstedelafheleoperationen.
Dedokumenter,somblevfordeltundermødet,erefteraftalemedde
tilstedeværende AVS-lande,blevetforelagtdeltagerneiEvensen-konferencen
iGenéve.Repræsentanterne forde"77"gavudtrykforstorinteressefor
alledetekniskeoplysninger,menvistesigmegetskeptiskemedhensyntil
definansielleoplysninger .

-12-
d.Vigtigsteudeståendespørgsmålogforeslåederetningslinjer for
konferencens næstemødesamling
Påsjettemødesamling skalenrækkenøglespørgsmåltagesoptilen
detaljeretgennemgangforatnåfremtilentilfredsstillende helheds­
løsning:
(i)ordningenforudnyttelseafhavbundent
(iiressourcepolitikken :
(iii)revisionsbestemmelsen :
(iv)finansierxngen:
v)Fællesskabets repræsentation ihavbundsmyndighedenx beslutnings-
procedurenindenfordennemyndighed;
(vi)antimonopolbest emmelsen.
Detvisersigmereogmeretydeligt,atFællesskabet kanogbørspille
entoneangivende rollevedudarbejdelsen afdennehelhedsløsning .Kommis­
sionenforeslårderfor,atRådetgodkenderfølgenderetningslinjer for
ovennævntespørgsmål.
Daderikkeforeliggermerefyldigeoplysninger omdeændringsforslag ,som
Evensenervedatudarbejde,forbeholder Kommissionen sigimidlertidrettilatvendetilbagetil.etellerflerepunkterilysetafindholdetaf
disseforslag.

(i)Ordningenforudnyttelseafhavbunden
(artikel22og23iRSNTogartikel7og8ibilagi).
Somalleredebemærketovenfor(iforbindelse medomtalenafmødeti
"Evensen-gruppen ")synesfleremedlemmeraf"77-landegruppen ",efter
athavegentaget,atdeforetraketenhedssystem ,hvormyndigheden
skullehaveheleansvaretforudnyttelsenafområdet,nuaterkende,
at"virksomheden "hverkenvilhavedentekniskevidenellerdefinan­
siellevilkår,derernødvendigeforaleneatpåbegyndedennedrift.
Anvendelsenafet"blandetsystem"synesdemsåledesuundgåeligt ,men
påbetingelseaf,atkonventionen kommertilatindeholdebestemmelser ,
somgørdetmuligtfor"virksomheden "atskaffesigegnefinansielle
midler,somertilstrækkeligetilatdenkanudnytteressourcernei
deområder,derforbeholdes den,ogatordningenvilkunnetagesoptilrevision.
Selvomdetparallellesystemsynesatkunnetiltrædesietvistomfang
veddennæstemødesamling ,skalspørgsmålet ommyndighedens kompetence
oomheder,undersøgesfuldstændigt foratundgåatderoprettesen
myndighed,somgriberformegetindiunderskrivelsen afkontrakterne
(hvilketendnuvaropfattelsenidetdokumentaf3.marts1977»som
blevfordeltafnogleudviklingslande iEvensen-gruppen )ellersomendog
optræderdiskriminerende .
Denanalyse,somdr.Lauterpacht (Australien)foretogietandetdokument,
somblevfordeltiEvensen-gruppen ,ersærliginteressantidennefor­
bindelse,idetdensøgeratskabeenstørresammenhængmellemfremstil­
lingeniartiklerne8og8aibilagI,såledessomdeerudformetaf
Evensen,idetderianalysensondresmellem"objektive"spørgsmålog
spørgsmål,somkanforhandles.Detskalligeledesundgåsatdergårfor
langtidmellemanmodningenfraenerhvervsdrivende ogindledningaf
forhandlingerne omkontrakt,såledesatkonkurrenterne fårmulighedfor
atindsendeenanmodningikonkurrence meddenførste.
Medlemsstaterne såvelsomandreudvikledelandeunderstregede iøvrigt,
atudnyttelsenafhavbundenerenrisikobetonet teknologiskindsats,
somkræversamlingaftekniskvidenudoverdetalmindelige ,ogsommed­
førermegetstoreinvesteringer .Denneudnyttelsebliverikkeautomatisk
enguldmine,somdeindustrialiserede landevilforbeholdesigselvpå
udviklingslandenes bekostning.DermåudarbejdesudnyttelsesbetingelBer ,
somtiltrækkerdeforskelligeindustrigrene ,istedetforattruedem
medmangfoldigefinansielleomkostninger ,somoverladestilmyndighedens
skønpågrundlagafmængdenafudvundnemineraler,udenatdertages
hensyntilindustriensfinansiellestilling.overdendelafområdet,somalspørgsmålet ommyndighedens kompe
forbeholdesstaterneog/ellerdissesvirk­

-14-
Medforbehold ,afdeændringer,someventueltbliverforeslåetiden
tekst,somEvensenervedatudarbejde,foreslårKommissionen atved­
tageretningslinjer fordeakommendemødesamlingpågrundlagaf:
-tilslutningtil"detparallellesystem"(somforFællesskabetallerede
erenkompromisløsning ),eventueltiforbindelse medgodkendelseafdet
amerikanskeforslagom"bankingsystem"}
-betydningenafatfastsættebetingelserforforhandlingerne mellem
myndigheden ogenudnyttendevirksomhedpårimeligtforretningsmæssigt
grundlagudenatindførenogendiskriminerende elementer;
-nødvendigheden af,atmyndigheden ikkemågøredendelafområdet
ufrugtbar,somforbeholdes denjdenskalefterenperiode,somfast­
sættessenere,forpligtestilatteratoverdragedennedeltilalminde­
ligudnyttelse,hvisdenikkeselvharpåbegyndtensådan.
Kommissionenhenstillerogså,atmedlemsstaterne fortsættermedatindtage
fællesholdninger,somafspejlerRådetsafgørelseafjuli1976omprincip-
godkendelseaf"virksomheden",påbetingelseaf,atderoprettesetsystem,
somudelukkerfortrinsbehandling afdetteorganoggarantereralleprivate
virksomhederellervirksomheder ,somtilhørermedlemsstaterne ,acceptable
økonomiskevilkår.

-15-
(ii)Ressourcepolitik
Totæt sammenknyttede problemer dækkes afdenne overskrift :
kravet omikonventionen atindføre etgenerelt tempo forudnyttel­
senafområdet ;ogforanstaltninger tilbeskyttelse afinteresserne
hosdeudviklingslande ,somerlandbaserede producenter afdepågæl­
dende mineraler (jf.artikel 9idelIiRSNT ).
Manbehøver næppe atunderstrege ,atdet erabsolut nødvendigt for
Fællesskabet atopnå tilstrækkelig gunstige bestemmelser idenne
forbindelse :somstorimportør afdefire pågældende metaller vil
Fællesskabet ikke kunne godkende entilfældig begrænsning afud-
nyttelsestakten forhavbunden .Fællesskabet bør imidlertid samtidig
være rede til atgodkende bestemmelser ,somgørdetmuligt atfor­
hindre negative følger fordeudviklingslande ,somer(landbaserede )
producenter afdesamme metaller ,særlig ved atfinde frem til en
løsning afspørgsmålet ommaksimal forøgelse afproduktionen i
området ,ogvedindgåelse afpassende aftaler fordeenkelte produkter .
Ioverensstemmelse hermed foreslår Kommissionen Rådet atvedtage
følgende retningslinjer :
(a)dealmindelige principper ,someranført iartikel 9icLelIi
RSNT kangodkendes afFællesskabet somendelafenhelhedsløsning ;
(b)enhver ændring ,somkanformodes atgøre disse principper mere
restriktive ,skal tilbagevises ;
(c)Fællesskabet kanimidlertid godkende ,atstigningstakten forproduk­
tionen iområdet (fastlagt iforhold tilstigningstakten for
verdensefterspørgslen efter nikkel )på6$(jf.stk.21ibilag I
tildelIiRSNT )betragtes sometmaksimum ogikke sometminimum .
(iii)Revisionsbestemmelsen
Dererrisiko for ,atindholdet afeneventuel revisionsbestemmelse ,
kanfåstor betydning ,særlig setfraudviklingslandenes synspunkt .
Detdokument ,somblev forelagt afhr.Castaneda vedmødet i"Evensen -
gruppen "omdette spørgsmål harvakt betydelig interesse *Hans forslag
omfatter blandt andet :

-16-
-enalmindeligogsystematiskrevisionafdenordning,somanvendes
pådetinternationale område,hvertfemteår;
-indkaldelse afenrevisionskonference 20årefterkonventionens
ikrafttræden foratundersøge omdenneharnåetsinemål.Blandtdisse
målerligeligfordelingafområdetsressourcer,overholdelse af"bestem­
melsernevedrørenderessourcepolitikken ,udviklingslandenes fordelaf
systemet,denøkonomiskeligevægtmellemdeområder,somerforbeholdt
myndigheden ogdeområder,somudnyttesafstaterneellerderesstats-
horgere;
-itilfældeaf,atrevisionskonferencen beslutteratændrekonventionens
delIskalvissegrundlæggende principperunderalleomstændigheder
opretholdes ,særligprincippet ommenneskehedens fællesarvogom
myndighedensrolle;
-revisionskonferencen skalselvtræffebeslutning omsineprocedurer
(herunderafstemningsregler ).
Disseforslagfikalmindeligstøttefraudviklingslandene ;dervarimid­
lertidogsåmangeafdisse,somunderstregede nødvendigheden afatundgå,
atmodstandfravisselandeunderrevisionskonferencen modeventuelle
ændringerskullegøredetmuligtfordet/~parallelle_7 systematfortsætte
ialfremtid.
Fællesskabets interesseiforbindelse meddettespørgsmålsynesretklar:
forattilladeentilfredsstillende udviklingafudnyttelsenafområdet
harselskaberne behovforabsolutsikkerhedmedhensyntildengældende
ordning;yderligereskulleFællesskabet ligeledessikresigmodbeslut-
ningsprocedurer ,somkunnegøredetmuligtforvissegrupperatpåtvinge
deresviljevedrevisionskonferencen .
Kommissionen foreslårderforRådetatvedtagefølgenderetningslinjen
a.Derbørtagesafstandfraperiodiskerevisionermedkortemellemrum;
myndighedenerenpassenderammeforenløbendeundersøgelse afudvik­
lingeniudnyttelsen &fområdet;

-17-
b.revisionskonferencen skalførstindkaldesefter25arskommerciel
udnyttelseafområdet;
c.revisionen måunderingenomstændigheder "berørekontrakter,somer
ikraft}
d.procedurerne (særligforafstemning)skalbeskytteallegruppere
interesser ;
e.allevalgmuligheder skalforbliveåbneforrevisionskonferencen .
Detforekommerimidlertidpraktiskatgodkende,atdennuværendekonfe­
rencealleredenubestemmeratbegrebet"menneskehedens fællesarv"ikke
måsættesunderdebatvedrevisionskonferencen .Fællesskabet kunneien
ganskeandensammenhængerklære,atdenomstændighed ,atenrevision
nærmersig,ikkemåtjenesompåskudtilatnedsætteudnyttelsestakten
forområdet,foreksempelvedenlangsommereindgåelseafkontrakter.

m18
)Finansieringafvirksomheden
77–landegruppen kræversombetingelsefor,atdetparallellesystemved­
tagesblotmidlertidigt ,atvirksomheden finansieres,foratdensåhur­
tigtsommuligtkansættesidrift.Fællesskabet kunneforatimødekomme
disseønskerovervejetoløsninger(derikkagensidigtudelukkerhinan­
den).
1.Enfinansiering ,derertiistrækkeligtilatgivevirksomheden fuld­
stændighandlefrihed medhenblikpåudnyttelseafetførstemineområde.
Mendeprincipper,derblevfremførtafDeforenedeStateriRichardsoais
erklæringtilEvensen-gruppen,erretrestriktive :
–overskuddetfradenførsteudnyttelse,såvelsommyndighedens øvrige
økonomiskeudbytte,børsættevirksomhedenistandtilvedhjælpafeg*-
nemidleratvidereføreudnyttelsenafmyndighedens andreområder;
–staternesfinansiering skerividtomfangiformafsikkerhedsstillel­
sefordelån,somvirksomheden måoptagepådetinternationale marked
foratdækleedeførsteinvesteringsudgif ter(kommerciellekilderogin­ternationalefinansieringsmyndigheder );
–virksomheden skalselvbetaleforrentningen aflånet;
–tilsynetmedvirksomhedens finansieringsprogram vilefteralsandsynlig­
hedbliveoverladttilVerdensbanken ;
–virksomheden skalmodvederlagerhvervedeiv'forudnyttelsen nødvendige
teknologi,idetdennetilstadighedudviklesogforbedres;
Udviklingafenlevedygtigvirksomhedefterdisseretningslinjer synesik­
kevedførsteøjekastatværeheltsikret,eftersommanfordetførstehar
vanskeligtvedpånuværendetidspunktatfindeenpartner,derervilligtilatoverføredenforudnyttelsen nødvendigeteknologi,ogfordet
andetharvanskeligtvedhurtigtattilvejebringe midler,derernødven­
digeforatsætteetandetudvindingsprojektigangforholdsviskorttidefterdetførste(medmindrederskerendrastiskstigningimetalnote-
ringeme).
2.Somenalternativløsningkunnevirksomheden gøresklartildriftved
indgåelseafbistandskontrakterellervedoprettelseaffællesforetage-
enderudenoverførselafteknologi,idetdetoverladestildeprivate
erhvervsdrivende attilvejebring© demidler,derernødvendigeforen
kommercielvidnytteIse.

19-
Denneløsningvillesættemyndighedenistandtilattilvejebringe "be­
tydeligemidler,deréntenkunneanvendessombistandtildefattigste
udviklingslande (ienformsomfastlæggespåetseneretidspunkt)eller
anvendestilatøgevirksomhedens chancerforatbliveensucces.
Ibetragtningafdettespørgsmålsindvikledeogdelikatekarakter,fore­
slårKommissionen ,ateksperterneindennæstemødesamling gennemgårdetidetaljer,såledesatmedlemsstaterne fårmulighedforatindtageen
fællesholdning.

-20-
V.Fællesskabets dcltap^lsGimyndigheden ;"beslutning-proceduren indenfor
myndigheden
Spørgsmålet omFællesskabets deltagelseiDeninternationale Havbundsmyndighed
erfleregangeblevetdetaljeretgennemgåetafKommissionen (jf.KOM(76)270dok.
endel.ogKommissionens arbejdsdokument af12.1.77SEC(77)198).Manvilderfor
idennemeddelelsenøjesmedatnævnedetessentielleiforslageneidisseto
dokumenter .
1.Indledning
Fællesskabet vilsomkontraherende partidenkommendehavretskanvention være
medlemafmyndigheden.DenafRådetden20.juli1976trufnebeslutningved­
rørendeFællesskabets repræsentation idennemyndighedsorganerhvilerpåden­
neantagelse,somudledesafdenrevideredeenhedstekst (art.20:"demedlems­
stater,derdeltageridennekonventionerudenvideremedlemafmyndigheden"),
Iden"EØF-klausul",derblevforeslåetafFællesskabet underkonferencens 5«
mødesamling ,fastsættosdetganskevistikkeudtrykkeligt ,at"toldunioner ,
fællesskaber ogandresammenslutninger medsigtepåregionaløkonomiskinte­
gration"sidestilles medstatermedhenblikpåkonventionens anvendelse,men
detmåkunnefastslås,atenhverhenvisningidennekonventiontil"stater"
eller"deltagerstater "ipåkommendetilfældeogsåfinderanvendelsepåandre
parterendstaterne.Dentvivl,dereventueltkunneherskevedrørendedette
spørgsmål,børfjernesvedudarbejdelsen afdenendeligetekst.
2.Forsamlingen
Iartikel25idenrevideredeenhedstekst (Deli)fastsættes,atforsamlingen
bestårafallemyndighedens medlemmer.Fællesskabetbliversåledesmedlemaf
forsamlingen ogkandeltageidensarbejde.Eftersomdenrevideredeenhedstekst
idennuværendeaffattelsepræciserer,athvertmedlemafforsamlingen haren
stemme,kunnemankommemeddenindvending,atFællesskabet ogdetsmedlems­
statersomfølgeafFællesskabets deltagelsevillefåenekstrastemme(nemlig
enstemmeforhvermedlemsstat ogenforFællesskabet).Somfølgeheraffore­

-21-
slår Kommissionen enbestemmelse ,hvorefter andre parter endstater ikke
skal have enselvstændig stemme ,menderes medlemsstater skal have beføjelse
tilatafgive enfællesstemme .
Derskal ligeledes udarbejdes enbestemmelse vedrørende definansielle bi­
drag ,derskal betales afandre parter endstater .Daennærmere undersøgel­
seafmyndighedens finansielle ordning endnu ikke harkunnet føre tilen
helhedsløsning ,dereracceptabel foralle ,erdetvanskeligt pånuværende
tidspunkt atfremsætte specifikke forslag .Detforeslås ,atmanforøjeblik­
ketlægger tovejledende principper tilgrund :fremfor altskal derikke be­
tales togange ogdernæst børdebidrag ,derskal betales afandre parter
endstater begrænses tilennærmere fastsat procentdel afadminis trati ens-
omkos tningem.e (dette erdogikke tilhinder forindbetaling affrivillige
bidrag ).
3.Rådet
Rådet har isinafgørelse af20.juli 1976 indtaget enpositiv holdning til
spørgsmålet omFællesskabets repræsentation idet vinder havbunds myndigheden
nedsatte råd .Dehensyn ,derligger tilgrund forKommissionens ønske om,
atFællesskabet bliver repræsenteret irådet frem forensærskilt deltagel­
seafmedlemsstaterne ,erallerede blevet detaljeret omtalt ideførnævnte
dokumenter KOM(76)270 endel .ogSEC(77)l98 .
Deterfaktisk ikke sikkert ,atFællesskabet kanoptræde somenenhed iet
rådpå36medlemmer ,hvor medlemsstaterne kunhar 3til4pladser somikke
medsikkerhed erfaste pladser .Pådenanden side vilenstemme ,derafgi­
vesafFællesskabet somenhed have større vægt endnogle enkelte medlemssta­
ters stemme .Dette gælder navnlig ,nårderertale ometsystem medstemme -
vægtfordeling ,hvor importen ogforbruget lægges tilgrund .Udfradette
standpunkt ,derallerede erfastlagt iRådets afgørelse af20.7.1976 ,kunne'
Fællesskabet stille sigpositivt tilforslag ,deruofficielt erfremsat af
Deforenede Stater ,ogsomgårudpå,atbeslutninger ,dertræffes afdet
under myndigheden nedsatte rådskal vedtages ved ,atetantal kontraherende
parter ,dertilsammen repræsenterer 50$ forbruget ogproduktionen ,stem­
mer for .
Ensådan løsning ville kunne beskytte Fællesskabets interesser effektivt ,
eftersom deterenafdestørste forbrugere afdepågældende metaller ,og
måske endda denstørste blandt dekontraherende parter (l).
Såfremt 5Cff<r-reglen vælges vildeøvrige stemmeregier ogfordelingen afplad­
serirådet være afmindre betydning .
(l)Ifølge Kommissionens skøn vardengennemsnitlige værdi afFællesskabets
import afde4pågældende metaller (nikkel ,mangan ,kobber ogcobolt )
53$ iperioden 1972 til1974 ?mod25$forJapans vedkommende og15$for
Deforenede Staters vedkommende .

-22-
vi.Klausulertilforebyggelse afmonopoler
UnderRådetssamlingden20.og27*juli1976,fandtRådetat"medlems­
staterneunderforhandlingerne "børværeredetilatsamarbejde medhen­
.blikpåforhandlingen afforslag,hvormeddeterhensigtenatundgå,at
deropstårmonopolerellerdominerendestillinger.Deresgodkendelseaf
ensådanbestemmelsebørimidlertidgøresbetingetaf,atdenneikkekan
skadefællesskabets virksomheder elleranvendesmodfællesskabet somså­
dan".(jf.dok.1/271/76).
Kommissionen finder,atdennefællesholdningbørbibeholdes medhenblik
påden6.mødesamling.

-23-
III.DMØKONOMISKE ZONEOGKONTINENTALSOKKELEN
i)Udviklingenpåden5.mødesamling :fællesskabssaraordning
På5.mødesamlingblevderunder2.komiténedsatfemforhandlings-
grupper,somnærmereskulleundersøgehenholdsvisstaternesretlige
statussamtrettigheder ogpligteridenøkonomiske zone,indlands-
staternespassagerrettigheder ,definitionen afkontinentalsokkelens
ydregrænserogdelingafindtægternefraudnyttelsenafkontinental­
sokkelenudenforde200sømilsamtenordninggældendeforstræder
ogafgrænsningsspørgsmål .
Somdetanførtesiindledningentildennemeddelelsekanspørgsmål
vedrørendedenøkonomiskezoneansesforatværeblandtdespørgsmål,
hvorderividudstrækning erenighedombestemmelserne idenrevi­
deredeenhedstekst (RSNT)(delII).Detteindtrykbekræftedespåden
4.mødesamling ,hvorderblevgjortyderligerefremskridtpåflere
afovennævnte områder.
Derblevregelmæssigt afholdtsamordningsmøder .Officielle møderi
forhandlings grupperneafløstesofteafuofficielledrøftelser ,som
hverkenallemedlemsstater ellerKommissionen havdeadgangtil.For­
mandskabetvarimidlertidaltidtilstedeisådannegrupper,hvor
detkunnefremlæggeFællesskabets synspunkter ,ogdetholdtandre
medlemsstater ogKommissionen regelmæssigt orienteret omforhandlin­
gernepåsamordningsmøder .Selvomdennefremgangsmåde kanindebære
vissepraktiskefordele,erdenlangtfrahelttilfredsstillende .
Skullesådanneuofficielle møderellermøderimindregrupperigen
bliveenalmindeligudbredtforeteelsepådenkommendemødesamling ,
mådetværerimeligt(ogogsånødvendigtudfradenbetragtning ,at
Fællesskabet måværetilstrækkelig repræsenteret),atidetmindste
formandskabet ogKommissionenfåradgangtilsådannegrupper.
ii)Vij?tigsteudeståendespørgsmål
Devigtigsteudeståendespørgsmålvedrørerdenøkonomiskezonessta­
tus,vissefiskerispørgsmål ogisærindlandsstaters oggeografisku–
gunstigtstilledelandesrettigheder medhensyntiludøvelseaffi­
skeri,samtdefinitionen afkontinentalsokkelens ydregramserogde­
lingafindtægterne .
Kommissionenforeslår,atRådetvedtagerdeifølgendeafsnitresu­
merederetningslinjer fordissespørgsmål.

-24-
Å.DSfJØKONOMISKE ZCOTG
i)Princippet omoprettelseafdenøkonomiskezonesamtdennesalminde­
ligekarakteristik
Ienhedsteksten fastslåsprincippet omoprettelseaføkonomiskezoner
på200sømilmåltfradebasislinjer ,deranvendestilatfastlægge
breddenafdetydreterritorialfarvand .
Detfastsættes(iartikel44)»sdkyststaterneidennezonehar"suve­
rænerettigheder "tilundersøgelse ogudnyttelseafdenaturligeres­
sourcer,"eksklusivjurisdiktion "medhensyntilvidenskabelig forsk­
ning,"jurisdiktion",forsåvidtangårbevarelsenafhavmiljøet.End­
videreharallestater,uansetomdeerkyststaterellerej,iden
økonomiske zonefrihedtilsejladsogoverflyvning ,frihedtilatned­
læggeundersøiskekablerogrørledninger samtfrihedtilatanvende
havettilandreinternationalt lovligeformåliforbindelse medsejlads
ogkommunikation (artikel46).
Underdedrøftelser ,somdissebestemmelser gavanledningtilpåkonfe­
rencen,vandtdestortsettilslutningfrakyststaterne .Derimodblev
demodtagetmedforbeholdafindlandsstaterneogdegeografiskugun­
stigtstilledelande,derudenatmodsættesigselveprincippet omop­
rettelseafzonenønskedeatbegrænsedensudstrækning ogdeneksklu–.
sivekarakterafderettigheder ,kyststaterne kunneudøveizonen.
Påtidligeremødesamlinger hardemedlemsstater ,derindtogenfælles
holdning,forelagtandringertilenhedsteksten ,delsforatsikrestør­
resammenhængmellemdenalmindeligefastlæggelse afkyststaternes
rettigheder ogpligterogfastlæggelsen iandredeleafenhedsteksten
afdissesomfangpåsærligeområder,delsforidenudstrækning den
økonomiskezoneikkeomfattesafsærligeregleratgøredetklarere,
atdenforbliverenintegrerende delafdetåbnehavogsåledesvil
væreomfattetafbestemmelserne herom.

-25-
Selvomdeafmedlemsstaterne foreslåedeændringerstøttedesafandre
sømagter(DeforenedeStater,Japan,USSR),somerstærktinteresseret
iatsikrerettentilfrisejladsidenøkonomiske zone,"blevdisse
ændringerikkeindføjetidenrevideredeenhedstekst ,derbogstavelig
talt.erenuændretgengivelseafdenoprindeligeenhedstekst ogmedde
sammeuklareformuleringer .
ii)'Udviklingenpåden5-mødesamling
Detvigtigstespørgsmål,derblevtagetopidennesammenhæng ,varspørgs
måletomdenøkonomiskezonesstatusforsåvidtangiksejlads.Derblev
påden5«mødesamling fremlagtvisseforslagtilændringafderelevante
artikleridenrevideredeenhedstekst .Resultatetafdissealdringervil
ideflestetilfaldebliveenstyrkelseafdenøkonomiskezonesegenart.
iii)Foreslåederetningslinjer fordenkommendemødesamling
Fællesskabet børikkeopgivebestræbelserne påatsikre,atpassende
ændringergodkendespåkonferencens næstemødesamling ,isæribetragt­
ningaf,atFællesskabetstøttesafandreindflydelsesrige lande(navn­ligDeforenedeStaterogUSSR).Kommissionenanserdetikkeforhensigts
mæssigtatudarbejdemeredetaljerederetningslinjer iforbindelse med
detteforslag,fordideternødvendigtatåbnemulighedforentilstræk­
keligfleksibilitet underforhandlingerne ogvedudarbejdelse afudkast
påden6.mødesamling .

-26-
B.BIOLOGISKE RESSOURCER
i) raødesajnling .Drøftelserne af5«mødesamling afartiklerne om "bio­
logiske ressourcer fulgte stort setsamme linje sompåmødesamlingen
iforåret 1976,uden atderopnåedes væsentlige fremskridt (l).De
pågældende tekster erderfor stort setikke blevet ændret siden ud­
arbejdelsen iforåret 1975 «Ibetragtning af,atartiklerne generelt
harvundet tilslutning påkonferencen ,ogibetragtning afdeskridt
kyststaterne hartaget medhenblik påatoprette fiskerizoner på200
sømil under iagttagelse afbestemmelserne idenreviderede enheds -
tekst ,kandepågældende tekster anses foratdanne grundlag foren
begyndende enighed ,somallerede bekræftes afdenpraksis ,staterne
udviser .
Detvigtigste spørgsmål pådette område ,derbehandledes på5«møde–
samling ,vedrørte bestræbelserne påatændre teksterne vedrørende ind–
landsstaters oggeografisk ugunstigst stillede landes rettigheder ,så­
ledes atdefik enfortrinsstilling medhensyn tiladgang tilandre
staters zoner ogvedfordelingen afoverskud .Dekompromistekster ,der
blev fremlagt kunne ikke tiltrædes afgruppen afkyststater ,ogblev
anset forutilstrækkelige afgruppen afindlandsstater oggeografisk
ugunstigt stillede lande .Deeksisterende artikler 58og59blev der­
for bibeholdt uændret .
Påmødesamlingen iforåret 1976 fremlagde Danmark etændringsforslag
for atstyrke henvisningerne tilsamordning påfiskeriområdet iden
foreliggende artikel 130 ;samtidig blev derpåmedlemsstaternes vegne
fremsat forslag omenændring afdennuværende artikel 129for atgøre
detklart ,atbestemmelserne omlukkede oghalvlukkede farvande ikke
skulle finde anvendelse påNordsøen .Deropnåedes ikke bred tilslut­
ning tildisse ændringsforslag påkonferencen ,selv omdenartikel ,
dernuharnummer 130 ,ændredes ,således atforpligtelsen blev mindre
streng .
(l)Derelevante tekster idenreviderede enhedstekst overførtes fradentid­
ligere enhedstekst medfåeller ingen ændringer .Etresumé afbestemmel­
serne findes iKommissionens meddelelse tilRådet frajuni 1976 (KOM(76 )
270endel .).

-27-
ii)Fællesskabssamordning ogændringer.Under5-mødesaralingerindrededen
nederlandskedelegeredesomrepræsentantfordenstat,derhavdefor­
mandskabet,påmedlemsstaternes vegneomdeændringer,dertidligere
varforeslået.Beslutningen omikkeatkommemedetindlægidrøftel­
serneombestemmelserne vedrørendeindlandsstater oggeografiskugun­stigtstilledelandeopretholdtes (fordervedihenholdtildeproce­
durer,dererfulgtunderkonferencen ,atmarkere,atdisseartiklerstøttesidenforeliggende udformning).
iii)Retningslinjer
Deændringsforslag ,derblevforelagtpåFællesskabets vegne,udarbej­
dedesforudformødesamlingen iforåret1976.Påbaggrundafdrøftel­
sernepåkonferencen ogspecieltibetragtningafdenholdning,som
Fællesskabet harindtagetunderdebilateralefiskeriforhandlinger ,er
detnødvendigtattagedetidligereaftalteændringeroptilfornyet
drøftelse.Disseforhandlinger ,somerførtioverensstemmelse medde
afRådetgivnedirektiver ,hargjortdetklartforFællesskabet ,at
detundersystemetmedzonerpå200sømilerafvæsentligbetydning,
atdetsomenkyststatopretholderfuldkontroloverressourcerne inden
forFællesskabets territorialfarvand underforudsætning af,atderind­
gåsgensidigeellerandreaftalerpågrundlagafdirekteforhandlinger .
Denhidtilindtagneholdningmedhensyntilbestemmelserne omindlands-
stateroggeografiskugunstigtstilledelande,nemligatartiklerne
støttesidenforeliggende udformning ,børopretholdes ;derkanfore­
tagesmindreændringer,menvæsentligeændringeridisseartikleriden
afdenpågældendegruppesøgteretningvilikkeværetilFællesskabets
fordel.
Indførelsenafbegrebetlukkedeoghalvlukkedefarvandesomområder,
dertilenvisgradharensærligstatus,harudfraFællesskabets gene­
rellestandpunktvisseulemper.Antagesdet,atdetikkevilvaremu­
ligtheltatfjerneartiklerne 129og130ibetragtningafdentilslut­
ning,deharpåkonferencen ,vildenbedstekursværeatbibeholdear­
tiklerneuændrede.Desærligeinteresser ,dervedrørerfiskeriilukkede
oghalvlukkede farvande,kanbedsttilgodeses gennembilateral©fælles-
skabsaftaler .

-28-
C.KONT IÏÏENT ALSOKKELEN .
(i)Udviklingen påden 5»mødesamling
Under denne overskrift blev tohovedspørgsmål drøftet påden 5»møde-
samling ,nemlig definitionen afdenkontinentale margens ydre kant og
delingen afindtægterne fraudnyttelsen afkontinentalsokkelen udover
200 sømil .
a)Denkontinentale margens ydre kant
Det irske forslag vedrørende definitionen afdenkontinentale margens
ydre kant fikstøtte fradefleste stater med store margener ,mens det
"blev mere eller mindre kritiseret afenrække andre lande (især ind-
landsstaterne ogdegeografisk ugunstigt stillede lande ).Der "blev
rejst endelvigtige spørgsmål ,somkræver yderligere ekspertunder -
søgelse ,ligeledes somled iFællesskabets forberedelse afden6.møde-
samling .Iden forbindelse vil detvære særlig vigtigt atklargøre de
praktiske virkninger afanvendelsen afden irske løsning ,især hvad an­
gårmedlemsstaternes sokler ,ogatundersøge ,ihvilken udstrækning det
vilvære muligt atændre visse afløsningens bestanddele for atfinde
frem tilenkompromisløsning . <
Hvad derendsker ,erdetklart ,atetkompromis omdette spørgsmål på
dennæste mødesamling afhænger afdefinitionen afenalmindeligt accep­
tabel løsning afspørgsmålet omindtægtsdeling ,dadette erdenafgø­
rende faktor .
b)Indtsrtsdeling
Deranvendtes betydelig tidpådette emne ,somisær vedrører spørgsmålet
omkyststaterne skal dele indtægterne fraudnyttelsen afkontinentalsok­
kelen udover 200sømil .Btforslag herom indeholdes idenreviderede
enhedstekst artikel 7®*Deterindres ,atdetikke varmuligt atnåfrem
tilenfælles holdning tildette spørgsmål inden 5»mødesamling .Dadet­
tesandsynligvis erdetvigtigste afdeendnu udestående principielle
spørgsmål i2.komité ,erdetafafgørende betydning ^atmedlemsstaterne
nårfrem tilenfælles holdning (senedenfor ).
Debatterne viste meget klart ,atindland sstaterne ogdegeografisk ugun­
stigt stillede lande kunville acceptere kyststaternes rettigheder over
denkontinentale margen udover 200sømil ,hvis derblev udarbejdet et
fordemfordelagtigt indtægtsdelingssystem .Defleste kyststater serud
til atindstille sigpåensådan løsning .
Formandens opsummering afden "enighed ,dervar .vedattegne sig",blev
almindeligt accepteret somendækkende redegørelse fordrøftelsernes nu-
varende stadiums
i)Derburde knyttes etindtægtsdelingssystem tiludvidelsen afmargenen
udover 200 sømil .
ii)Dette system burde baseres påbruttoindtægten .

-29-
iii)Detamerikanske forslaf omprooøntsateer vardetmindste ,der
kunne accepteres .Hvis disse procentsatser blev nedsat ,"burde
respitperioden afkortes .Procentsatserne skurrne kunne juste­
resopad eller nedad ilyset aferfaringen fradenopnåede
produktion ,afdenpågældende organisation ,således atudnyt­
telsen blev gjort kommercielt levedygtig .
iv)Udviklingslandenes forhold burde tages ibetragtning iden
udstrækning ,detblev besluttet aforganisationen .
v)Udviklingslandene burde fåstørst udbytte ,især indlandsstar -
terne .Konventionen burde ikke indeholde detaljerede regler ,
deskulle derimod overlades tilorganisationen .
vi)Detkunne ikke undgås ,atDeninternationale Myndighed fik
tillagt enrolle ,mendetville være enkelt atgarantere ,
atbidragene ikke blev anvendt til fordel formyndigheden .
/
(ii)Foreslåede retningslinjer forkonferencens næste mødesamling
Somoven foromtalt besluttede Rådet påsinsamling den27.juli 1976 at
indtage denfalles holdning ,atkontinentalsokkelen kunne udvides ud :
over 200sømil sålangt somtilkanten afdenydre margen .Hvad angår
spørgsmålet omindtægtsdeling ,mente Rådet ikke ,atdetvarabsolut
nødvendigt attage enstilling pådaværende tidspunkt ;detbemærkedes i–
midlertid ,atingen afdelegationerne havde principielle vanskeligheder
forsåvidt angik delingen afindtægterne frasokkelen udover 200 sø­
milogspørgsmålets videre behandling blev overladt tilsamordning på
stedet (jf.dok.1(271)76 ogR/549/77).
Detsernuudtil ,atmanharnået dettidspunkt ,hvor Fællesskabet må
vedtage klare ,fælles holdninger tildeforskellige materielle spørgs­
mål iforbindelse medkontinentalsokkelen .Dererbetydelige fællesskabs -
interesser påspil ,ogspørgsmålet omdenordning ,derskal gælde for
kontinentalsokkelen udover 200sømil ,ervæsentligt forsammensætningen
ogresultaterne afpakkeløsningen .
Deforslag tilretningslinjer ,somKommissionen forelagde Rådet ijuni
1976 (jf.dok .C0M(76)270 endel .),gælder stadig sometudtryk forden
generelle politik .Ikke desto mindre ønsker Kommissionen ,især ilyset
afudviklingen påden 5*mødesajnling ,atpræcisere disse forslag .Den
foreslår derfor ,atRådet vedtager følgende retningslinjer fordenkom­
mende møde samling ;
-Kommissionens ogmedlemsstaternes eksperter fortsætter medudgangs­
punkt idetirske forslag medatudarbejde fælles standpunkter til
definitionen afmargenen udover 200sømil .
-Fællesskabet børgodkende etrimeligt indtægtsdelingssystem ,forud­
satatetsådant system ikke medfører finansielle byrder ,derkan
sinke ressource udvindingen .Bruttoværdien børdanne grundlag forbe­
regningerne afindtægtsdelingen ogdenmaksimale procentsats fastsæt­
tesikonventionen .(Detnøjagtige talskal fastsættes under hensyn
tilresten af"pakken ").Enrespitperiode påmindst femårbørvære
etvæsentligt element idette system .

-30-
-Udviklingslandene børbidrage "tilindtægtsdelingen ,bortsetfrade
lande,derharsærligekarakteristika (f.eks.demindstudviklede
lande),ogdetaljernefastsættesafdenberørteinternationale or­
ganisation (f.eks.myndigheden).
-Demindstudvikledelande,indlandsstaterne ogdegeografiskugun­
stigtstilledelandeskalværehovedmodtagere ogrestenskalgåtilandreuvdiklingslande .
-Ifyndigheden børtillæggesensærligrollevedfordelingenafmid­
lerne.

-31-
IV.-Å.BESKYTTELSE AFHAVMILJØET
(i)Forløbetafden5»samling
Sidenmødesamlingen iGenevei1975harkonferencenopgivettanken
omatudarbejdeoperationelle bestemmelser forbeskyttelsen afhav­
miljøet,idetdenerafdenopfattelse,attilrettelægningen afak­
tionertilforureningsbekæmpelse delsernedfældetellerbørned­
fældesisærligekonventioner ^ogdelsatkonventionen børbegræn­
sestilendefinitionafstaternesrettigheder ogpligtermedhen­
syntilbesættelseafhavmiljøet,nemligiterritorialfarvandet
ogdenøkonomiskezone.
Konferencen gennemførte på5.mødesamling endetaljeretundersøgelse
afbestemmelserne iDelIIIombeskyttelsen afhavmiljøet.Detstore
flertalafdeltagernemente,atDelIIIidenrevideredeenhedstekst
trodssinemanglervaretafbalanceret forhandlingsgrundlag .Debat­
tengjordedetbl.a.muligtatklarlæggedeforskelligeparters
standpunkter gennemendetaljeret gennemgangafdenrevideredeen-
hedsteksts bestemmelser .
(ii)Samordningen indenforRallesskabet
Samordningen erforbedretiforholdtiltidligeremødesamlinger.
Indenfordetteområdemåderimidlertidstadigskefremskridt.Det
måunderstreges ,athovedvanskeligheden skyldes,atvissemedlems­
staterindenfordetteområdeforetrækker atsamordnederesstand­
punkteri17-landegruppen (skibsfartslandene ).Selvommankanhåbe
på,atdennesituationervedatbliveændret,erdenikkeaccepta­
bel,hverkenforFællesskabetellerfordemedlemsstater ,somikke
ermedlemmeraf17-landegruppen 0Afdeforskellige grunde,derer
nævntiindledningentildennemeddelelse ,foreslårKommissionen
Rådetatforbedreogstyrkeprocedurerne forsamordningogfremlæg­
gelseafkoordinerede standpunkter ,ligeledesindenforområdetved­
rørendebeskyttelseafhavmiljøet.

-32
(iii)Retningslinjer forden6.mødesamlin/?
Somnævntiindledningentildennemeddelelseerbeskyttelsen afhav­
miljøetetafdeområder,hvorkonfereno.enskalgøreenbetydelig
indsatsforinærfremtidatnåfremtilkompromisløsninger .Dette
skyldes,atområdeterkompliceret ,ogatkontrollen medskibesfoj>-
ureningafhavetmegetofteeretpåskudtilatudøvebeføjelseri
territorialfarvandet ogdenøkonomiske zone.Kommissionen haralle­
redeisinmeddelelsetilRådetafjuni1976(COM(76)270endel.)
givetendetaljeretbeskrivelseafdenrevideredeenhedstelcsts be­
stemmelserogdeforskelligelandegruppers standpunkter .Hvadangår
den6.mødesamling ,foreslårdenRådetatvedtageforholdsvis gene­
relleretningslinjer :
a)HenvisningtilDSLII,artikel20(loveforuskadeliggennemfart)
Detbørmodvirkes,atderopstårtvivlomfrihedentilsejladspå
grundafetskibsplanlægning ,bygning,bemandingellerudstyr,og
deforslagdergårudpåatoverdragedefinitionen afdeinternatio­
nalenormerpådetteområdetilinternationale organisationer ,bør
støttes.
b)Dumpningafaffaldihavet(artikel20–DELIII)
Porslag,somgørdetnruligtforkyststaterne atkontrollere dump­
ningeniterritorialfarvandet ogdenøkonomiske zoneioverensstem­
melseniedinternationale (regionale)bestemmelser ,somikkeberø­
rerfrihedentilsejlads,børstøttes,
c)Særlirezoner(artikel21,stk.5)
Oprettelsenafensærligzonemåskepåbasisafoceanografiske og
økologiskekriterier,samtdensærligetypeforurening ,somtruer
dissezoner,ogsomderfornødvendiggør vedtagelseafstrengereob­
ligatoriskeforanstaltninger .
Afdissegrundeskaldefinitionen afensærligzoneværeenundta­
gelsesvisforanstaltning ,somkræverinternational enighed,ogfoj>-
slag,somvillegøreenomdannelseafdenøkonomiskezonetilen
særligzonemulig,børmodvirkes.

o2a -
d)Havne statens "beføjelser -undersøgelsesret (artikel 28,stk.l)
Udfraperspektivet om,atmedlemsstaternes aktionsmidler medhen­
syntilundersøgelsen afovertrædelser afinternationale konventio­
neromskibes forurening udvides tilogså atomfatte Fællesskabet
ogfor atmuliggøre etbedre samarbejde mellem havnestaterne samt
mellem disse ogflagstaterne ,ville det være ønskeligt atbevare
oplægget tildenreviderede enhedsteksts artikel 28,stk.1,som
ændret afVallerta-gruppen .
e)Havne statonsbeføjelser -videregivelse afundersøgelsesakter
(artikel 28,stk .2)
Følgende forslag bør støttes .Det forslag ,dererfremkommet ved
medlemsstaternes samordning ogifølge hvilket ,deundersøgelsesak –
ter ,dererudarbejdet afdenhavnestat ,hvori skibet opholder sig ,
børvideregives tilden flagstat eller denkyststat inden forhvis
jurisdiktion overtrædelsen erbegået «når disse anmoder herom .
f)Havnestatens beføjelser -retten tilattilbageholde etskib
(artikel 29)
Tildet ,dererforeslået idenreviderede enhedstekst ,børtilføje3
forpligtelsen til atfrigive etskib .
g)Kyststatens rettigheder medhensyn tilovertrædelser begået idens
økonomiske zone (artikel 30.stk ."S)
Kyststatens interventionsret itilfælde afetskibs "oplagte "over­
trædelse afinternationale bestemmelser vilkunne godkendes påbe­
tingelse af,atudøvelsen afdenne retledsages aftilstrækkeligt
præcise garantier medhenblik påatsikre friheden tilsejlads .
h)Fla-^statcns beføjelser (artikel 30)
Deternødvendigt atforsvare princippet omkompetencemæssig fortrins­
stilling forflagstaten ,samtidig med ,atderdogtages hensyn tildet
nødvendige iatsikre kyststaternes legitime interesser .Derfor bør
derskeenpræcisering afvilkårene ogbestemmelserne for ,hvornår en
kyststat kaneller skal indlede enprocedure over foretskib ,som
harovertrådt internationale regler .

-33-
IV.B.KAWIDStfSKABELIG FORSKNING
1.VURDERPIGAFKCTTFEREMCSNS 5«M3DESAJvTLIKG
Skøntderforekomopmuntrendeenkeltheder ,soraf.eks.pådenenesideMexi-
cosmoderaterolleogdetaustralskekompromisforslag ,ogpådenandenside
enstørreinternsamordningblandtdeNi,vardetmedlemsstaternes syns­
punktsomhelhed,atresultatetafden5*mødesamlingvarskuffende.
Forhandlingerne varkoncentreret omkringnøglespørgsmålet omordningenfor
udførelseafhawidenskabelig forskning,ogspørgsmålet omtilladelseinden
fordenøkonomiskezoneellerpåenkyststatskontinentalsokkel .Artikel60
idenrevideredeenhedstekstvaricentrumafdrøftelserne ,damanskønne­
de,atdetvarnødvendigt medetgennembrudder,førmankunnekommevidere
påandreområder.Derfandtikkematerielledrøftelserstedomandreartik­
ler.
Derførtosforhandlinger påuformellemøderiden3.komitéhvorsamtlige
medlemsstater deltog,ogiensærligeforhandlingsgruppe (USA,USSR,For­
bundsrepublikken Tyskland,Frankrig,DetforenedeKongerige,Spanien,Colum–
bia,Peru,Brasilien,Kenya,Tanzania,Foi'ge),hvordetrehovedtendenser
varrepræsenterede ,nemligstilhængerneafen"fuld"tilladelsesordning ,
tilhængerneafen"betinget"tilladelsesordning ogendeligde,dervarimod
princippet omtilladelse.
Dadetfremgik,atdrøftelserne kunøgedesplittelsen mellemdeeksisteren­
detendenser,forelagdeformandenYankovenkompromistekstti]artikel60;
hanbegrundededenmeddenforudsætning ,atdetkunvarrealistiskatgod­
kendeprincippet omtilladelse oggøredettilgenstandforenkelteundta­
gelserogbetingelser somgarantiertildenforskendestat.
Dettekompromiskunnefortsatikketiltrædesafdelande,dervarimoddets
grundlæggende forudsætning ,nemligtilladelsen .SammenmedUSAvarderi
dennegruppetremedlemsstater (DetforenedeKongerige,Nederlandene og
Forbundsrepublikken Tyskland).

-34-
Deropnåedes pådenne mødesamling hverken enighed eller kompromis .Defor­
skende stater ,derfortsat varimod princippet om"tilladelse ",fandt ,at
spørgsmålene vedrørende tilladelse ogmåden ,denne skulle praktiseres på,
ikke kunne løses ienighed adskilt fradeøvrige spørgsmål påkonferencen ,
navnlig denøkonomiske zcaies karakter ogbilæggelse aftvister .Desuden
indvendte de,atforhandlinger omartikel 60ikke kunne fortsætte adskilt
fradeøvrige artikler omdette spørgsmål idenreviderede enhedstekst ,
nemlig artikel 64,deråbnede mulighed for"stiltiende "tilladelse ,ogaj>-
tikel 76,deromhandlede bilæggelse aftvister .Enlang række medlemmer af
"77-lande gruppen "gjorde detklart ,at"stiltiende tilladelse "ogbilæggel­
seaftvister varensbetydende medenudvanding af"tilladelses "-princip­
petogfølgelig ville blive modarbejdet kraftigt afdemvadfremtidige for­
handlinger .
Formanden Yankovs forsøg påatfinde frem tilenformulering afetkompro­
misopmuntrede dem ,dergikindfor©n"betinget "tilladelsesordning til
atudarbejde enanden affattelse afartikel 60,derkunne godkendes afde
moderate blandt kyststaterne ogdeforskende stater ,meddetformål at
holde forhandlingerne igang .Etforsøg fraAustralien ,derhavde udarbej­
detforslaget ,påatfådetoptaget idetofficielle referat framødesam –
lingen ,mislykkedes somfølge afmodstanden fradeyderliggående i"77-
lande gruppen ".
2.Samordnin^n inden for I^llesskabet
Vedmødesamlingens begyndelse udtalte denfranske delegatian ,atmanfra
fransk side somfølge afudarbejdelsen afdenfranske lovgivning for lan­
dets økonomiske zone havde indset ,atenskelnen mellem forskellige former
forhavvidenskabelig forskning kunvanskeligt kunne anvendes ipraksis ,
hvorfor manfrafransk side nugikindforentilladelsesordning ,derom­
fattede alle former forhavvidenskabelig forskning .
Imidlertid vardelegationslederne enige om,atdenfælles holdning ,dertid­
ligere varopnået enighed omiBruxelles ,skulle bibeholdes pånuværende
forhandlingstrin ,ligesom devarenige omatundersøge denfranske stil­
lingtagen ogoverveje enændring afdenfælles holdning ,dersom dette var
tilrådeligt .Frankrig deltog ikke aktivt iforhandlingerne pådenne møde-
samling ,menvarheller ikke modstander afdeøvrige fællesskabslandes fæl­
lesholdning .
Henimod konferencens slutning komdenne fælles holdning under etvist pres ,
ihovedsagen somfølge af,atdeenkelte lande støttede detaustralske kom­
promisforslag iforskellig grad .KunForbundsrepublikken Tyskland ogNeder­
landene varmodstandere afdet ,fordi detrummede princippet omtilladelse
ogkun iringe grad afveg fradenreviderede enhedstekst eller formandens
forsøgsvise forslag .Derimod gavdeøvrige medlemsstater udtrykkeligt til
kende ,atderes støtte tilethvilket somhelst kvalificeret forslag om
tilladelse varbetinget af,atstiltiende tilladelse ogobligatoriske pro­
cedurer tilbilæggelse aftvister blev medtaget ienhver fremtidig ordning .

-35-
3.Retninglin.jerforden6.samling
Detersikkert,atdrøftelserneidennekomitéfortsatvilværekoncentre­
redeomprincippet omtilladelseogisærdenpræciseformuleringafarti­
kel60.Somforberedelse herpåhareksperterframedlemsstaterne ogKommis­
sionenholdtenrækkesamordningsmøder foratundersøgehvilkefølgerdet
harfordenhawidenskabelige forskningsamt,hvordetvarmuligt,hvilken
fællesholdningRcllesskabet kunneindtagepådennæstemødesamling.Kom­
missionenharunderudarbejdelsen afretningslinjerne tilRådettagetdis­
sedrøftelseribetragtning ogforeslårfølgendes
1)fællesskabetskalfortsatkrævetilstrækkelige garantierfordeforsken­
destateriforbindelse medudførelseogfremmeafhavvidenskabelig
forskning.Selvomdenformuleringafartikel60,dererforeslåetaf
denaustralskedelegation,ikkeerfuldtudtilfredsstillende ,kunneden
tjenesomgrundlagforenacceptabeltekst.
2)Enhvergodkendelseafprincippet omentiHadeIsesordningiartikel60
skalafhangeaf,atmanbibeholderdeprincipper,dereranførtiartik­
lerne64og65idenrevideredeenhedstekst.Disseartiklersikrer,at
viIkårcnofortilladelseerrimelige,ogatdetansesforatværeganske
særligtvigtigtatbevaretankenom"stiltiende"tilladelse,somanførtiartikel64idenrevideredeenhedstekst,hvorvedmanreducererdebe­
sværligeprocedurer,derellerskunneværetilhinderfordenhavvidenska-
beligeforskning,tildetmindstmulige.
3)Fællesskabetskalfortsatkræveénellerandenformforhurtigprocedure
tilbilæggelseaftvisteriforbindelse medhavvidenskabelig forskning.
Pådetteområdekunneartikel76irevideredeenhedstekst dannegrund­
lagforenacceptabelprocedure.
4)Fællesskabetbørfortsatstøttebestræbelserne foratudvikleogoverfø­
refordelenevedmarinteknologipådethavvidenskabelige forskningsområ­
detiludviklingslandene .

-36-
V.BILÆGGELSE APTVISTER
(i)Indledning
Der"blevpåkonferencenudfoldet "betydelige'bestræbelser isærfraindustri­
landenesside,foratfåindføjetetsystemtilobligatorisk "bilæggelseaftvisteridenfremtidigekonventian.Deoprindeligeforslag,der"blevfrem­
sati1975,varimidlertidyderstindviklede oggavparternevalgetmellem
firehovedprocedurer :
-Havretsdomstolen (etpermanentorgan)
–Deninternationale Domstol
–voldgiftsprocedurer ,åerforefindesenvedtægtforad-hoo-voldgifts-
organer)
–særligeprocedurerfortvistervedrwendefiskeri,forurening,viden­
skabeligforskningognavigation(brugafekspertervalgtfralister,
derføresafsærligeinstitutioner vinderM).
Derblevfremsatforslagom,atmanisager,hv©rparterneikkehavdevalgt
sammeformforbilæggelse,skullegivedenindklagedepartvalgetmedhensyntil,hvilkenprocedurederskulleanvendes(l).
IKommissionens meddelelsetilRådetafjuni1976(KOM(76)270endel.)blev
detforeslået,atmanskullevælgeatgørevoldgifttilsystemetsfællesfak­
tor,somkunnebruges,nårsagensparterikkehavdevalgtdensammeprocedu­
reellerikkevarenigeomenbestemtformforbilæggelse.IRådetsafgørelse
af17.juligikmanindforatetsystemtilobligatorisk bilæggelseaftvi­
sterburdeindføjesidenfremtidigekonvention.
(ii)Udviklingpåden5.mødesamling
Denrevideredeenhedstekst (DelIV)ombilæggelseaftvister,somblevoffent­
liggjortiforlængelseafdrøftelserne påden5«mødesamling,indeholderen
rækkeforbedringeriforholdtildentidligereaffattelse.Visseafprocedu-
redetaljerneerblevetforenkledeogvoldgifterblevetgjorttildetfælles
(l)Medhenblikpåenanalyseafartiklerneienhedsteksten,jf.Kommissionens
meddelelsetilRådetafjuniI976(KOM(76)2^0endel.).

37-
elementisystemet,narderikkefindesandremidler.Harparterneikkegod­
kendtdensammeprocedure,kandenpart,derindlederprocessen,overgive
tvistenententilbilæggelseefterénafdeprocedurer,modpartenharvalgt,ellertilvoldgift.Tekstenerdogfortsatretindviklet,navnlighvadan­
gårrækkeviddenafeventuelleforsvarellerundtagelser,derstårtilrådig­
hedforenindklaget.
(iii)Samordningen indenforFællesskabet.Samordningen indenforRallesska–
betforløbtilfredsstillende underden5»mødesamling.Detskyldtesihøj
gradbestræbelserne framedlemsstaternes delegationer atderfandtforbedrin­
gerstedidenrevideredeenhedstekst.
(iv)Retningslinjer fordenkommendemødesamling :
Detblevforeslået,atmedlemsstaterne fortsattederesstøttetil,atderi
konventionen indføjesetsystemtilobligatorisk bilæggelseaftvister.Den
holdning,derkomtiludtrykidenrevideredeenhedstekst omatgørevold­
gifttildenfællesfaktor,nårparterneikkehavdevalgtsammeprocedure,
burdeopretholdes.Dogvilledetværeønskværdigtattageyderligereskridttilatgøretekstentydeligereogtilatforenkleprocedureordningerne.
Detbørfortsaterindres,hvilkekonsekvenser Fællesskabets medvirkenved
denfremtidigekonventionvilfå,forsåvidtangårsystemettilbilæggelse
aftvister.

-38-
PEgUjyføi AFDEHETNTN 63UN JER ,ftBRFORESLÅ 31PENNE MEDDELELSE
N.B. sDeforslag ,somallerede helt eller delvis ergodkendt afRådet den20.og~ juli 1976 (jf.dok .1/271/76ogR/549/76),erforsynet medenstjerne
X-PETINTERNATIONALE HAVBUNDSOMRÅDE
(jf.side 10-22 ) ' "
-Tilslutning til "detparallelle system ",eventuelt iforbindelse medgodken­
delse af"banking system "(jf.side 14);
-fastsættelse afbetingelser forforhandlinger mellem myndigheden ogenud­
nyttende virksomhed påkommerciel basis ogud&n forskelsbehandling (jf.
side 14);
-overdragelse afdendelafområdet ,somerforbeholdt myndigheden idetalmin­
delige udnyttelsessystem efter enperiode ,somfastsættes senere ,såfremt myn­
digheden ikke udnytter dette område (jf.side 14)>
(+) -indtagelse affælles holdninger vedrørende principgodkendelsen af"virksom­
heden "påbetingelse af,atderoprettes etsystem ,somudelukker fortrinsbe -
handling afdette organ ,oggaranterer alle private virksomheder eller virk­
somheder ,somtilhører medlemsstaterne ,acceptable økonomiske vilkår (jf.
side 14);
-godkendelse afdealmindelige principper iRSNT vedrørende ressourcepolitikken
(jf.side 15);
-afstandtagen fraenhver ændring afprincipperne forressourcepolitikken ,så­
fremt disse ændringer gårudpåatgøre dénne politik mere restriktiv (jf.
side 15);
-positiv holdning tildefinitionen afstigningstakten forproduktionen iområdet
(på6%)somminimum eller maksimum (jf.side 15);
-afstandtagen fraperiodiske revisioner medkorte mellemrum afdel IafRSNT
(jf.side 16);
-principiel godkendelse af,atderindkaldes enrevisionskonference efter 25
årskommerciel udnyttelse afområdet (jf.side 17);
-afstandtagen fra ,atdenne revision kanpåvirke kontrakter /somer .ikraft
(jf.side 17);

-39-
-"beskyttelse afalle gruppers interesser ved fastlæggelse afpassende af­
stemningsregler forrevisionskonferencen (jf.side 17);
-indtagelse afenfælles holdning tilfinansiering afvirksomheden (jf.
side 18og19);
(+) -videreførelse afbestræbelserne foratFællesskabet kandeltage idenfor­
samling ogdetråd ,derernedsat under myndigheden (jf.side 20);fast­
læggelse afafstemningsreglerne ogpassende finansielle bidrag (jf.side
20og21);
-godkendelse afetsystem med steramevægtfordeling ,hvor importen ogforbru­
getlægges tilgrund ,ogsomskal finde anvendelse idetunder myndigheden
nedsatte råd (jf.side 2l);
(+) -forsøg påatfinde løsninger ,hvorved manundgår monopoler ogmarkedsdomine -
rende stillinger (jf.side 22).
II. DEN ØKONOMISKE ZONE 00KONTINENTALSOKKELEN
(jf.side 23-30 )
-godkendelse afændringer ,dergør detmuligt atstyrke denøkonomiske zones
egenart (jf.side 25);
-fornyet undersøgelse afdeafFællesskabet foreslåede ændringer tildenre­
viderede enhedstekst vedrørende havets biologiske ressourcer påbaggrund af
udviklingen isituationen siden sidste mødesamling (jf.side 27);
(+) -udarbejdelse afenfælles holdning tildefinitionen afkontinentalsoklens
gen udover 200sømil (jf.side 29);
(+) -godkendelse afetrimeligt system fordeling afindtægterne fraudnyttelsen
afkontinentalsokkelen udover 200sømil påbetingelse af,atetsådant sy­
stem ikke medfarer finansielle byrder ,derkan sinke udnyttelsen afdisse
ressourcer (jf.side 29);
-visse udviklingslande (f.eks.demindst udviklede )fritages fraatbidrage
tilindtægtsdelingssystemet (jf.side 30);
-overdragelse afdenstørste delafmidlerne fraindtægtsdelingen til de
mindst udviklede udviklingslande ,indlandsstaterne ogdegeografisk ugunstigt
stillede lande ;myndigheden tillægges ensærlig rolle medhenblik påforde­
lingen afdisse midler (jf.side 30);

-40-
III -BESKYTTELSE AFHAVMILJØET
(jf.side 31og32)
-afstandtagen fra,atdenfrisejladsret kananfægtes afgrunde ,der
harforbindelse medplanlægningen ,bygningen ,bemandingen eller udstyr
afetskib ;støtte tilforslag gående udpå,atdefinitionen afinter­
nationale normer pådette område overlades tilinternationale
organisationer (jf.side 32);
-støtte tilforslag om,atkyststaten kankontrollere dumpningen i
territorialfarvandet ogdenøkonomiske zone efter internationale (regionale )
bestemmelser ,derikke berører denfrisejladsret (jf.side 32);
-afstandtagen fraforslag om,atdenøkonomiske zone kanomdannes tilen
særlig zone (jf.side 32);
-støtte tilforslaget omatundersøgelsesakter ,der erudarbejdet af
havnestaten ,kanvideregives tilflagstaten eller kyststaten ,nårdisse
anmoder herom (jf.side 32a);
-accept afkyststatens interventionsret itilfælde afatetskib begår en
oplagt overtrædelse afinternationale bestemmelser påbetingelse afat
udøvelsen afdenne ret ledsages aftilstrækkeligt præcise garantier med
henblik påatsikre friheden til sejlads (jf.side 32a);
-forsvar afprincippet omflagstatens kompetencemæssige fortrinstilling ,
dogunder hensyntagen tilnødvendigheden afatsikre kyststaternes
legitime interesser (jf.side 32a).
IV -HAVVIDENSKABELIG FORSKNING
(jf.side 33-35 )
-støtte tilforslag ,derindebærer ,atdestater ,derudfører havviden -
skabelig forskning ,fårtilstrækkelige garantier foratkunne drive og
fremme denne forskning (jf.side 34);
-bibeholdelse afbegrebet stiltiende tilladelse for atundgå altforbe­
sværlige procedurer ,somkunne være tilhinder forudførelsen af
havvidenskabelig forskning (jf.side 35);
-hurtige procedurer tilbilæggelse aftvister iforbindelse medhavviden -
skabelig forskning børtilstræbes (jf.side 35);
-støtte tilbestræbelserne foratudvikle ogoverføre fordelene ved
marinteknologi pådethavvidenskabelige forskningsområde tiludviklings­
landene (jf.side 35).

-41-
V-BILÆGGELSE AFTVISTER
Uf .side 36-37 )
-videreførelse afbestræbelserne for ikonventionen atfåindføjet et .system
tilobligatorisk bilæggelse aftvister (jf.side 37);
-anvendelse afvoldgiftssystemet ,hvis énafparterne harvalgt denne
form for "bilæggelse (jf.side 37)*