ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)30
Vol.1977/0011

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(77)30 endeligudg.
Bruxelles,den-16.februar1977«
/
Forslagtil^
RÅDETSFORORDNING(EØF)j^.'|
omøkonomiskog"teknisk "bistandtil
ikke-associerede udviklingslande
(forelagtRådetafKommissionen)c1
•1
)
KOM(77)30endeligudg,

1.Indledning
Princippet omgennemførelsen afenøkonomisk ogteknisk "bistand fraKommissionen
tilikke-associerede udviklingslande er "blevet fastlagt ienresolution fraRå­
det,vedtaget pådetssamling den16.juli1974"^;omfanget afdenne bistand samt
denærmere "bestemmelser fordens gennemførelse skulle fastsættes senere pågrund­
lagafforslag fraKommissionen .
Kommissionen harsiden forelagt tomeddelelser forRådet medhenblik herpå ,den
ene (dok .CQM(75 )95endel .af5»marts 1975 )vedrørende økonomisk ogteknisk bi­
stand tilikke–associerede udviklingslande iperioden 1976-80 ,denanden (dok .
COM(76 )89endel .af2>>marts 1976 )vedrørende deprincipielle retningslinjer for
anvendelsen afdebevillinger påialt20mioRE,dervedanden behandling (december
1975 )blev opført påbudgettet for 1976takket være Europa-Parlamentets resolutte
indgriben .
IRådet fortsattes drøftelserne vedrørende disse retningslinjer ,somEuropa -Parlamentet
havde tilsluttet sigindtil mødet den18./i9»oktober 197.6 ,påhvilket Rådet :
-gavsintilslutning til-enforsøgsvis -anvendelse afde20mioRE,somvar
opført påbudgettet for1976 ;
-vedtog ,atRådet (udvikling )påsinsamling den8.november sammen medKommis­
sionen skulle drøfte dennærmere anvendelse afdette beløb ;
-besluttede vedførste behandling atgodkende opførelsen påbudgettet for1977
afenbevilling på30mioREtilfinansielt ogteknisk samarbejde medikke-as -
socierede udviklingslande ;
-togtilefterretning ,atKommissionen formelt havde forpligtet sigtilsåhur­
tigt sommuligt atforelægge det etforslag –hvilende påetpassende rets-
grundlag –medhenblik påanvendelsen afdisse bevillinger .
l)Resolution vedrørende økonomisk ogteknisk bistand tilikke-associerede udvik­
lingslande .

Tilslutningen tildisponeringen over ogdennærmere anvendelse afde20mio REi­
følge deafKommissionen fastlagte retningslinjer bekræftedes nogle uger efter ,nem­
ligden7.december 1976 .Kommissionen –ioverensstemmelse med ,hvad denhavde for
pligtet sigtilover forbl.a .Europa-Parlamentet –havde igodtidtruffet passende
foranstaltninger medhenblik påbestemmelse ogvurdering afprojekterne oggikstrak .
igang medsidste fase afforhandlingerne meddemodtagerlande og-organer ,somvar
blevet udvalgt ,ognåede således atindgå forpligtelser foralle deopførte bevil­
linger inden udgangen afregnskabsåret 1976 .
Endelig påpeger Kommissionen ,atdebevillinger ,derskulle opføres påbudgettet
for1977 »ved anden behandling idecember 1976 blev øget fra30til45mi°
RE;anvendelsen afdisse bevillinger varimidlertid betinget af,atRådet ved­
tog etforslag fraKommissionen vedrørende fastsættelsen afetpassende rets-
grundlag forFællesskabets gennemførelse afenøkonomisk ogteknisk bistand
til ilcke–associerede udviklingslande .
Det erKommissionens opfattelse ,atensådan bistandsaktion kunkanforeta­
gespågrundlag aftraktatens artikel 235 »derforeskriver ,at"såfremt en
handling fraFællesskabets side viser sigpåkrævet foratvirkeliggøre etaf
Fællesskabets mål ogdenne traktat ikke indeholder fornøden hjemmel her­
til ,udfærdiger Rådet påforslag afKommissionen ogefter athave indhentet
udtalelse fraforsamlingen med enstemmighed passende forskrifter herom ".
Pådenne baggrund forelægger Kommissionen tilgodkendelse iRådet vedlagte ud­
kast tilRådets forordning ,hfls generelle retningslinjer medhensyn tilmål ,
anvendelsesområder oggennemførelsesbestemmelser omtales idetfølgende .
2.Mål ,interventionsområde oggennemførelsesbestemmelser forbistanden
Hovedretningslinjerne fordenøkonomiske ogtekniske bistand tilikke-associe -
rede udviklingslande harallerede været omhandlet itomeddelelser fraKommis­
sionen tilRådet (omtalt ovenfor ),derblev forelagt henholdsvis den5«novem­
ber1974ogden5.marts 1975"^•
l)Ienefterfølgende meddelelse af3.marts 1976 –omtalt ibegyndelsen af
nærværende meddelelse -fastlagdes pådenne baggrund denøjagtige kriteri­
erforgennemførelsen afdenøkonomiske ogtekniske bistand ,somvaropført
påbudgettet for1976 (20mioRE).

Deretningsli njer 5somerindeholdt ialle disse meddelelser ^bevarer
deres gyldigned fremover .Deskal derfor kort omtales ,med til­
føjelse afnogle detaljer ogsærlige kommentarer .
DeafKommissionen foreslåede retningslinjer forFællesskabets økonomiske og
tekniske bistand til ikke-associerede udviklingslande erfølgende %
-Sektormæssig fordeling ;
.Detvigtigste målerdækningen affødevarebehovet .Dette betyder ,atder
skal foretages interventioner inden forlandbrug ,husdyravl ogfiskeri .
Udover aktioner ,dertager direkte sigte påenforøgelse ogenforbedring
afproduktionen (investeringer ,levering afmateriel ,frø ,gødning osv.)
drejer detsigomtilvejebringelse ogforbedring afinfrastrukturer ,af­
sætning ogoplagring ,anvendt forskning ,uddannelse ,teknisk bistand osv...
Sideløbende hermed kanFællesskabets bistand ligeledes bidrage til fremme
aflandbomiljøet somhelhed ;dette kanskegennem andre aktioner ,såsom
udvikling afhåndværksvirksomhed ,finansiering aflandbrugsindustrielle
projekter samt forbedring afdetsociale velfærd (sundhed ,sanering osv...)
.Ivisse særlige tilfælde kander endvidere planlægges aktioner til fordel
fordet regionale samarbejde .
-Geografisk fordeling ;
„Denbistand ,dertager sigte pådækningen affødevarebehovet skal ydes
tildedårligst stillede udviklingslande .
.Nårderertale omsærlige aktioner tilfordel fordetregionale samarbejde
børderendvidere tages hensyn tilnødvendigheden afatsikre Fællesskabets
tilstedeværelse iverdens store udviklingsregioner .
-Åndelige modtagere ;Idetomfang ,determuligt ,børdeinterventioner ,som
Fællesskabet bidrager til ,komme dedårligst stillede befolkningegrupper i
depågældende udviklingslande mest muligt tilgode .

-4-
Interventionernes art ;Fællesskabet kan intervenere savel alene som sammen
med andre udenlandske finansieringskilder .Idet omfang ,det ermuligt ,vil
Fællesskabets bistand blive samordnet med medlemsstaternes bilaterale bi­
stand ogsupplere denne .
Den største del afbistanden skal gennemføres iform afdirekte aktioner .
Ikke desto mindre kan endel afdenne bistand gennemføres vianationale og
regionale finansieringsorganer .-
Nærmere bestemmelser vedrørende bistanden :Fællesskabets bistand skal så
vidt muligt ydes tilfinansiering afbestemte projekter (projektstøtte ).
Ivisse tilfælde ogdette gælder navnlig ,nårmodtagerlandene råder over en
tilstrækkelig administrations -ogplanlægningskapacitet ,kanderdoglige-
ligedes blive tale omstøtte tilprogrammer .
Fællesskabets bistand børhave form afbistand ,der ikke skal tilbagebeta­
les .Under hensyntagen tildefastsatte mål ,dekategorier ,deudvalgte lauide
hører til ,samt desektormæssige retningslinjer ,der erforeslået idenne
meddelelse ,mener Kommissionen ,atden eneste form forbistand ,derkankomme
påtale ,erbistand ,derikke skal tilbagebetales .
Forsåvidt angår deltagelse ilicitationer ,udbud ,aftaler ogkontrakter er
detKommissionen ;,opfattelse -ilyset afdenholdning ,Fællesskabet har
givet udtryk forvedandre lejligheder -atdeltagelse børstååben påli­
gebetingelser foralle fysiske ogjuridiske personer imedlemsstaterne og
imodtagerstaten .Endvidere børder fortsat være mulighed for atandre ud­
viklingslande isamme område kandeltage .
Gennemførelsesperiode :gennemførelsen afstørsteparten afudviklingsprojek­
terne ,navnlig inden forlandbrugssektoren ,dererdenhøjst prioriterede
sektor iforbindelse medfællesskabsbistanden ,sker over flere år.
Efter Kommissionens opfattelse børmanderfor anvende definansielle bestem –

melder ,somerindeholdt idetforslag tilfinansforordning 1'(dok.
GOM(76}210endel .),somblev forelagt tilgodkendelse iRådet den25.
maj1976 ;ihenhold hertil sondres derfor "bevillinger afdenne art
mellem forpligtelsesbevillinger ogbetalingsbevillinger .
Kontrol medmidlernes anvendelse :Kommissionen drager omsorg for ,at
der ihver finans ierings aftal e,somskal undertegnes medmodtagerne ,
indføjes bestemmelser ,dergørdetmuligt forFællesskabet atføre
passende kontrol medmidlernes anvendelse .
Konsultations -oginformationsprocedurer
Allerede isinmeddelelse af3-marts 1976 (dok .COM(76 )89)gikKommis­
sionen indforenprocedure ,ifølge hvilken medlemsstaternes repræsentan –
-ter_gennem etudvalg ,derskulle nedsættes idenanledning -skulle
konsulteres vedrørende gennemførelsen afdenøkonomiske ogtekniske bi­
stand tilikke-associerede udviklingslande .
Som enbekræftelse afdenne holdning foreslår Kommissionen ,atdenne
procedure omfatter følgende faser :
a)programmet ogdesærlige retningslinjer fordenbistand ,dererfast­
sat ihenhold tildepåFællesskabernes budget opførte midler ,vil
blive fastlagt afKommissionen efter enmeningsudveksling vedrørende
medlemsstaternes ogKommissionens respektive planer ominterventioner
ideikke–associerede udviklingslande .Denne meningsudveksling vil
finde sted inden forrammerne afetudvalg –sombørnedsættes –sam­
mensat afrepræsentanter formedlemsstaterne .
Kommissionen informerer hurtigst muligt Rådet ogEuropa –Parlamentet
omdisse særlige retningslinjer .
b)finansieringsafgørelserne vedrørende projekterne ogprogrammerne vil
blive truffet afKommissionen ioverensstemmelse medbudgetproceduren
ogunder hensyntagen tilovennævnte udvalgs udtalelse .
Udvalget børhovedsagelig koncentrere sinbehandling affinansierings -
forslagene omprojekternes ogprogrammernes overensstemmelse med roålen
forfællasskabsbistanden samt omderes forbindelse meddepågældende
landes udviklingsplaner .
l)Forslag tilRådets forordning (EKSF ,EØF ,EURATGM )omændring affi-
nansforordningen af25.april 1973 vedrørende Deeuropæiske Fællesska­
bers budget COM(76 )210endel .oversendt tilRådet vedskrivelse
(underskrevet afPatrick Hillery )den26.marts 1976 .

-6-
Rådet ogParlamentet vil iøvrigt "blive informeret afKommissionen omfor­
valtningen afdenøkonomiske ogtekniske "bistand tilikke-associerede udvik­
lingslande *Dette vilskeinden forrammerne af "budgetproceduren#
4.Konklusion
Pågrundlag afdeforslag ,somerindeholdt idenne meddelelse fraKommissio­
nen ,anmodes Rådet omatvedtage vedlagte forordning .
\

Porslagtil
RÅDETSFORORDNING(EØF)Nr./
af
omøkonomiskog"teknisk'bistandtilikke-associerede
udviklingslande
RÅDETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
underhenvisningtiltraktaten omoprettelseafDeteuropæiskeøkonomiske
Fællesskab,særligartikel235t
underhenvisningtilforslagfraKommissionen ,
underhenvisningtiludtalelse ,fraEuropa-Parlamentet *\og
udfrafølgende "betragtningers
Realiseringen afensamarbejdspolitik påfællesskabsplan forudsætter gennem­
førelsenafvisseøkonomiskeogtekniskebistandsforanstaltninger tilfordel
fordeikke-associerede udviklingslande * f
gennemførelsen afsådanneforanstaltninger vilkunnebidragetilvirkelig­
gørelsenafFællesskabets målj
RådetforDeeuropæiskeFællesskaber harienresolutionaf16.juli1974
bekræftetprincippet omøkonomiskogtekniskbistandfraFællesskabettil
deikke-associerede udviklingslande ;
derergrundtilatfastsætte,hvilkeforanstaltninger derskaligangsættes
medhenblikpåiværksættelsen afdennebistand,hvilkemålderskalnås,og
hvorledesforvaltningen skalforegå;deterbetimeligtatfastsætteenfrem­
gangsmåde,deromfatterhøringafetudvalgbeståendeafrepræsentanter for
medlemsstaterne ;
l)EFTnr.

-2-
traktatengiverikkehjemmeltilforanstaltninger desangående-
UDSTEDTFØLGENDE FORORDNING :
Artikel1
Fællesskabet iværksætter enøkonomiskogtekniskbistandtilfordelforde
ikke-associerede udviklingslande pådeidetfølgendefastsattevilkår.
Artikel2
Hovedformålet meddennebistanderatdækkefødevarebehovet ividesteforstand
ideikke-associerede udviklingslande .Detteomfatterinterventioner iland­
brugs-,husdyravls-ogfiskerisektoren .
Udoverforanstaltninger ,derdirektetagersigtepåatøgeogforbedrepro­
duktionen(investeringer ,leveringafmateriel,frø,gødning),erdertale
ombistandtilvirkeliggørelse ogforbedringafinfrastrukturer ,afsætning
ogoplagring,anvendtforskning,erhvervsuddannelse osv.Sideløbende hermed
vilbistandenfraFællesskabet ligeledeskunnebidragetilatophjælpeland-
brugsmiljøet somhelhed,idetdenipåkommendetilfældekanudvidestilat
omfatteandreforanstaltninger ,såsomudviklingafhåndværk,finansiering
afagro-industrielle projekter,samtforbedringafdetsocialevelfærd(ud­
dannelse,sundhed,saneringosv.).
Endviderekanivissesærligetilfældeforanstaltninger tilfordelfordet
regionalesamarbejdeligeledeskommeibetragtning.

-3-
Artikel3
Bistandengælderdedårligststilledeudviklingslande ,idetderdogtages
hensyntilnødvendigheden afFællesskabets tilstedeværelse iverdensstore
udviklingsregioner ,navnliggennemsærligeaktionervedrørenderegionalt
samarbejde.
Artikel4
Kommissionen varetagerforvaltningen afbistandenihenholdtildeinærvæ­
rendeforordningomhandledefremgangsmåder .
Artikel5
DenødvendigeøkonomiskemidlertildenneindsatsfastsættesiFællesskabernes
budget.Gennemførelsen afdesåledesfinansierede projekterogprogrammer
varetagesindenforenflerårigramme.
Artikel6
Fællesskabets bistandgivessombistand,derikkeskaltilbagebetales .
Artikel7
Bistandenkandækkeudgifteriforbindelse medindførsel,samtdenødvendige
lokaleudgiftertilgennemførelsen afprojekterogprogrammer.Skatterog
afgifteromfattesikkeaffællesskabsfinansieringen .Drifts-ogvedligehol­
delsesudgifter kankundækkesiprojekternes startperiode ,ognårderertale
omuddannelses-ogforskningsprogrammer .
%

Artikel8
Fordeinterventioner,hvisfinansiering varetagesafFællesskabet ,kanalle
fysiskeogjuridiskepersonerimedlemsstaterne ogmodtagerstaten pålige
foddeltageilicitationer ,udbud,aftalerogkontrakter.Ligeledeskandenne
retudvidestilatomfatteandreudviklingslande isammeregion.
Artikel9
Indenforrammerneaf"budgetproceduren vilKommissionen holdeRådetogEuro-
pa-Parlamentet underrettet omforvaltningen afFællesskabets økonomiskeog
tekniskebistandtildeikke-associerede udviklingslande .
Artikel10
Dernedsættesetudvalgbeståendeafrepræsentanter formedlemsstaterne og
underforsædeafenrepræsentant forKommissionen .
Udvalgetssekretariatsforretninger varetagesafKommissionen .
Enhverbestemmelsevedrørendedetteudvalgsvirke,somikkeerfastsati
nærværendeforordning,skalvedtagesenstemmigtafudvalget.
Artikel11
Iudvalgetforetagesenregelmæssig udveksling .afoplysninger ommedlems­
staternesforanstaltninger ideikke-associerede udviklingslande .Ifor­
bindelsehermedmeddelerKommissionen udvalget,hvilkesærligeretnings­
linjer,denhartilhensigtatfølgevediværksættelsen affællesskabsbi-
standen.
Eftermeningsudvekslingen fastlæggerKommissionen disseretningslinjer og
giverRådetogEuropa-Parlamentet meddelelse herom.

Artikel 12
Udvalget afgiver udtalelse omdeudkast tilafgørelse ,somKom­
missionen forelægger det .
Disse udkast tilafgørelse ledsages afetnotat ,derbl.a .orienterer om,
hvorledes projekterne eller programmerne forholder sigtildepågældende
landes udviklingsperspektiver ,samt indeholder :angivelser af,hvilke so­
ciale virkninger projekterne ogprogrammerne har.
Artikel 13
Udvalget viludtale sigmedkvalificeret flertal ioverensstemmelse medtrak­
tatens artikel 148 ,stk.2,første afsnit .
Artikel 14
Afgørel sesudkast eneforelægges Kommissionen sammen medudvalgets udtalelse .
Kommissionen træffer afgørelser ,derfinder umiddelbar anvendelse .Hvis disse
afgørelser ikke erioverensstemmelse meddenafudvalget afgivne udtalelse ,
skal dedogstraks meddeles Rådet afKommissionen .Isåtilfælde venter Kom­
missionen højst tomåneder atregne fradenne meddelelse medatlade de
trufne afgørelser finde anvendelse .
Rådet kanmedkvalificeret flertal traffei enafvigende afgørelse inden for
enfrist påtomånéder .