B4-1071/98

Beslutning om racisme, fremmedhad og antisemitisme samt yderligere skridt til bekaempelse af racediskriminering

Europa-Parlamentet,

* der henviser til artikel 14 i den europaeiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlaeggende frihedsrettigheder,

* der henviser til den internationale konvention af 1966 om afskaffelse af alle former for racediskrimination,

* der henviser til EU-traktatens nye artikel 29 og EF-traktatens nye artikel 13 i den udgave, der fremgaar af Amsterdam-traktaten, hvor bekaempelse af racisme og fremmedhad samt de mange andre former for forskelsbehandling er anfoert som maalsaetning for Unionen,

* der henviser til resultaterne af arbejdet i dets Undersoegelsesudvalg om Racisme og Fremmedhad (A2-0160/85 og A3-0195/90) og til sine beslutninger af 21. april 1993 om racismens og fremmedhadets genopblussen i Europa og faren for hoejreekstremistisk vold ((EFT C 150 af 31.05.1993, s. 127.)), af 2. december 1993 om racisme og fremmedhad ((EFT C 342 af 20.12.1993, s. 19.)), af 20. april 1994 om etniske »udrensninger« ((EFT C 128 af 09.05.1994, s. 221.)), af 21. april 1994 om sigoejnernes situation i Faellesskabet ((EFT C 128 af 09.05.1994, s. 372.)), af 27. oktober 1994 ((EFT C 323 af 21.11.1994, s. 154.)), og 27. april 1995 ((EFT C 126 af 22.05.1995, s. 75.)) om racisme, fremmedhad og antisemitisme, af 15. juni 1995 om indfoerelse af en mindedag for holocaust ((EFT C 166 af 03.07.1995, s. 132.)), af 13. juli 1995 om diskriminering mod roma-folket ((EFT C 249 af 25.09.1995, s. 156.)), af 26. oktober 1995 om racisme, fremmedhad og antisemitisme ((EFT C 308 af 20.11.1995, s. 140.)), af 9. maj 1996 om Kommissionens meddelelse om racisme, fremmedhad og antisemitisme ((EFT C 152 af 27.05.1996, s. 57.)), af 30. januar 1997 om racisme, fremmedhad og antisemitisme og om Det Europaeiske AAr mod Racisme (1997) ((EFT C 55 af 24.02.1997, s. 17.)), og af 29. januar 1998 om racisme, fremmedhad og antisemitisme og om resultaterne af Det Europaeiske AAr mod Racisme ((EFT C 56 af 23.02.1998, s. 13.)),

* der henviser til faelles aktion af 15. juli 1996 vedtaget af Raadet om bekaempelse af racisme og fremmedhad ((EFT L 185 af 24.07.1996, s. 5.)), samt Raadets Forordning (EF) nr. 1035/97 om oprettelse af et europaeisk observatorium for racisme og fremmedhad ((EFT L 151 af 10.06.1997, s. 1.)),

* der henviser til charteret om europaeiske politiske partier for et ikke-racistisk samfund, som blev vedtaget af Det Raadgivende Udvalg for bekaempelse af Racisme og Fremmedhad (Kahn-udvalget) den 5. december 1997,

* der henviser til meddelelse fra Kommissionen - Handlingsplan mod racisme ( KOM(98)0183) samt Kommissionens deri fremsatte loefte om ved udgangen af 1999 af forelaegge et forslag til retsforskrifter vedroerende bekaempelse af racediskriminering,

A. der goer opmaerksom paa, at der i EU- traktatens nye artikel 6 henvises til respekten for menneskerettighederne og de grundlaeggende rettigheder og frihedsrettigheder i overensstemmelse med den europaeiske menneskerettighedskonvention og faelles forfatningstraditioner i medlemsstaterne,

B. der henviser til, at forebyggelse og bekaempelse af racisme og fremmedhad i EU-traktatens nye artikel 29, stk. 1, udtrykkeligt er angivet som maal for Den Europaeiske Union med det formaal at give borgerne et hoejt tryghedsniveau i et omraade med frihed, sikkerhed og retfaerdighed,

C. der henviser til, at det i EF-traktatens nye artikel 13 hedder: »... kan Raadet ... paa forslag af Kommissionen og efter hoering af Europa-Parlamentet traeffe hensigtsmaessige foranstaltninger til at bekaempe forskelsbehandling paa grund af ..., race eller etnisk oprindelse, religion eller tro,...«,

D. der henviser til, at en direktoer for Det Europaeiske Observatorium for Racisme og Fremmedhad i Wien foerst paabegyndte sit arbejde i juli 1998 (over et aar efter at Raadets ovennaevnte forordning traadte i kraft),

E. der beklager, at observatoriets opgaver er begraenset til en raekke omraader under soejle et, og udtrykker haab om, at disse begraensninger vil falde bort under den revision af observatoriets opgaveomraade, som skal finde sted tre aar efter dets oprettelse;

F. der henviser til, at Raadet ikke har forelagt Parlamentet den vurdering, der skal foretages for at konstatere, i hvilket omfang medlemsstaterne har levet op til deres forpligtelser i henhold til ovennaevnte faelles aktion af 15. juli 1996,

G. der henviser til, at respekten for og forstaaelsen af borgernes kulturelle mangfoldighed er blandt de vigtigste principper for demokratiet og de grundlaeggende frihedsrettigheder, og at denne mangfoldighed boer anses som en kilde til social og kulturel berigelse,

H. der henviser til, at undervisning boer vaere praeget af ikke-diskriminering og respekt for fremmede kulturer, og at undervisningspolitikken skal forebygge racistiske tendensers indtraengen i skoler, og i givet fald bekaempe disse,

I. der henviser til, at bekaempelse af antisemitisme og foranstaltninger til bekaempelse af diskriminering af indvandrere og religioese mindretal er et noedvendigt led i en omfattende politik til bekaempelse af racisme og fremmedhad,

J. der staerkt beklager, at racisme og fremmedhad til trods for de mange internationale initiativer mod disse tendenser, der er ivaerksat i loebet af de seneste aar, stadig resulterer i aerekraenkende udtalelser og voldelige overgreb, som foerer til fysiske og psykiske skader, undertiden med varige mén eller saagar doeden til foelge,

K. der er klar over, at saadanne initiativer kun har langsigtet virkning og kan betragtes som grundlag for yderligere foranstaltninger, saafremt hele spektret af initiativer til bekaempelse af racismen viderefoeres og udbygges,

L. der henviser til forslagene fra »Starting Line-Gruppen« til et direktiv om bekaempelse af diskriminering, som har fundet megen genklang baade inden og uden for Parlamentet,

M. der henviser til, at Den Europaeiske Union selv boer optraede som et lysende eksempel i bekaempelsen af racisme og fremmedhad og loebende boer tage sin egen politik og praktiske foranstaltninger op til revision for at fjerne eventuelle racistiske, fremmedfjendske eller etniske tendenser,

N. der henviser til, at Parlamentet som demokratisk valgt faellesskabsorgan og dermed som repraesentant for den kulturelle mangfoldighed i Europa laegger stor vaegt paa, at kulturelle, racemaessige og etniske mindretal deltager i samfundsmaessige og politiske beslutningsprocedurer,

O. der mener, at Den Europaeiske Union boer afkraeve ansoegerlandene tilsagn om, at de - endnu foer de bliver medlemmer - vil beskytte de mindretal, der findes paa deres hoejhedsomraade,

P. der henviser til, at Europa i aarhundreder er blevet beriget og oekonomisk styrket ved at modtage bidrag fra nyindvandrede etniske mindretalsgrupper,

1. opfordrer de medlemsstater, som endnu ikke har ratificeret Amsterdam-traktaten, til at tage dette skridt inden udloebet af de foerste seks maaneder af 1999, og opfordrer Kommissionen til, umiddelbart efter at Amsterdam-traktaten er traadt i kraft paa grundlag af bestemmelserne vedroerende ikke-diskriminering i den nye artikel 13 i EF-traktaten, at forelaegge forslag til retsforskrifter, med henblik paa at forebygge og bekaempe diskriminering paa grundlag af race, etnisk oprindelse eller religion, isaer inden for beskaeftigelse, uddannelse, sundhedsvaesen, social sikkerhed, boligsoegning samt offentlige og private tjenesteydelser;

2. henviser til konferencen den 3. og 4. december 1998 i Wien, hvor Kommissionen redegjorde for sine opfattelser af retsforskrifter om ikke-diskriminering; opfordrer desuden Kommissionen til at indlede en dialog med Parlamentet og andre beroerte organisationer og institutioner, saaledes at der kan forberedes en raekke konkrete og maalrettede lovgivningsinitiativer, der er tilpasset de forskellige former for diskriminering, som optraeder paa forskellige omraader i samfundet;

3. opfordrer Kommissionen under droeftelsen om nye retsforskrifter til bekaempelse af racisme og fremme af ligeberettigelse at tilslutte sig »Starting Line-Gruppens« forslag;

4. opfordrer alle politikere til at afstaa fra enhver form for udnyttelse af og ansporing til fremmedhad, og at fordoemme samtlige former for intolerance og racistiske udtalelser, saaledes at disse forbliver uden virkning, og til at bekaempe eventuelle eksisterende racistiske tendenser eller grupper i egne raekker;

5. opfordrer Raadet til at forelaegge Parlamentet en evaluering af medlemsstaternes indsats for at opfylde deres forpligtelser i overensstemmelse med den faelles aktion af 15. juli 1996, og henviser til, at denne evaluering skulle have vaeret forelagt inden udgangen af juni 1998;

6. glaeder sig over udnaevnelsen af en direktoer for observatoriet og gaar ind for, at de noedvendige forberedelser afsluttes, og der ansaettes tilstraekkelig kvalificeret personale, saaledes at observatoriet kan indlede sit arbejde i andet halvaar af 1999 i fuldt omfang;

7. forventer, at observatoriet - parallelt med sit forberedende arbejde - fastlaegger grundlaget for det europaeiske netvaerk mod racisme og fremmedhad, fremlaegger forskningsforslag og bygger videre paa arbejdet i Det Raadgivende Udvalg om Racisme og Fremmedhad;

8. opfordrer den oestrigske regering til i vid udstraekning at forsoege at finde en loesning, saaledes at der i de kommende uger findes egnede lokaler til observatoriet;

9. opfordrer medlemsstaternes regeringer sammen med Den Europaeiske Unions organer til at udnytte de data og oplysninger, observatoriet leverer, til at forbedre situationen paa deres respektive kompetenceomraader, videreudvikle deres retspolitik i retning af bekaempelse af diskriminering og forbedre samarbejdet og vedtage faelles foranstaltninger til bekaempelse af racisme;

10. opfordrer medlemsstaternes regeringer i forbindelse med den kraevede revision af traktaterne forud for EU's udvidelse til at naa til enighed om, at de fremtidige forskrifter, som skal indfoeres i henhold til den nye artikel 13 i EF-traktaten, fastlaegges af Raadet med kvalificeret flertal i snaevert samraad med Parlamentet;

11. opfordrer indtraengende de europaeiske organer og medlemsstaterne til at holde deres asyl- og indvandringspolitik fri for fremmedhad, fastlaegge korrekte juridiske regler vedroerende asylansoegeres og indvandreres rettigheder i de enkelte medlemsstater og tilpasse dem hinanden samt stoette det vaerdifulde arbejde i de lokale ikke-statslige organisationer med henblik paa juridisk raadgivning af asylansoegere og at goere deres integration lettere;

12. haaber, at de pilotprojekter og foranstaltninger, som vil blive gennemfoert i forbindelse med Kommissionens handlingsplan mod racisme, ikke udelukker deltagere, som - fordi det drejer sig om en lille lokal gruppe af indvandrere - ikke er i stand til at gennemfoere stort anlagte multinationale projekter eller medvirke i saadanne projekter - trods alt er i stand til at yde vaerdifuldt og lidet omkostningskraevende arbejde i samfund med social udelukkelse og manglende perspektiver for etniske mindretal;

13. glaeder sig over oprettelsen af det europaeiske netvaerk til bekaempelse af racisme, der medfinansieres gennem Den Europaeiske Union, og hvorved organisationer bringes sammen, som gaar ind for bekaempelse af racisme og fremmer ligeberettigelse samt indfoerelse af antiracistiske love og gennemfoerelse af aktioner paa europaeisk og nationalt plan, og opfordrer Kommissionen til at aabne disse netvaerk og initiativer for ansoegerlandene og andre europaeiske stater og garantere, at det igangvaerende program til bekaempelse af racisme bliver helt aabent for de samfundsgrupper, som selv lider under diskriminering, saaledes at partnerskabsfordele ved bekaempelse af racisme paa lokalt plan udnyttes fuldt ud;

14. opfordrer partier i EU's medlemsstater og de i Parlamentet repraesenterede grupper til med henblik paa det forestaaende valg til Europa-Parlamentet i 1999 offentligt at stoette de europaeiske partiers charter for et ikke-racistisk samfund og overholde det;

15. kraever, at ansoegerlandene under ansoegningsforhandlingerne og forud for tiltraedelsen bindende opfordres til at sikre beskyttelse paa deres kompetenceomraade af bosiddende mindretal, og opfordrer Kommissionen til at vaere saerlig opmaerksom paa dette punkt i sin aarsberetning;

16. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, Det Europaeiske Center for Overvaagning af Racisme og Fremmedhad, Europaraadet samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter og ansoegerlandene.