A4-0226/97

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen om udviklingen af den sociale dialog paa faellesskabsplan (KOM(96)0448 - C4-0526/96)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(96)0448 - C4-0526/96),

- der henviser til EF-traktatens artikel 118 B,

- der henviser til artikel 3 og 4 i aftale om social- og arbejdsmarkedspolitikken indgaaet mellem Det Europaeiske Faellesskabs medlemsstater med undtagelse af Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland og til Det Forenede Kongerige Storbritanniens og Nordirlands erklaering paa topmoedet i Amsterdam den 16.-17. juni 1997 om nu at ville tiltraede denne aftale,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Beskaeftigelse og Sociale Anliggender og udtalelse fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og Udvalget om Institutionelle Spoergsmaal (A4-0226/97),

A. der henviser til, at den sociale dialog er et effektivt redskab, som boer udbygges yderligere, naar det gaelder om at skabe og videreudvikle oekonomisk og social samhoerighed i Faellesskabet,

B. der henviser til, at dialogen boer finde sted under former, der har hensigtmaessighed og organisatorisk klarhed som maal,

C. der henviser til, at arbejdsmarkedsorganisationernes deltagelse paa alle niveauer af den sociale dialog skal ske i overensstemmelse med princippet om repraesentativ status og organisationernes selvbestemmelsesret,

D. der henviser til, at Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 118 B er forpligtet til at stoette den sociale dialog,

E. der henviser til, at Kommissionen i andet halvaar af 1997 planlaegger at forelaegge konkrete forslag om effektivisering af den sociale dialog og definering af dens opgaver,

Vedroerende Val Duchesse-dialogen

1. finder det hensigtsmaessigt at lade flere organisationer, der opfylder kriterierne om repraesentativ status paa EU-plan, deltage i Val Duchesse- dialogen;

2. anmoder de organisationer, der hidtil har deltaget i Val Duchesse-dialogen, om under fuld udnyttelse af deres selvbestemmelsesret at undersoege, om inddragelse af flere organisationer, isaer fra SMV-sektoren, vil betyde en styrkelse af den sociale dialog paa dette plan;

Vedroerende de tvaerfaglige raadgivende udvalg

3. anser en streng opdeling af opgaverne mellem de nuvaerende seks udvalg for noedvendig; gaar ind for at foelge Kommissionens forslag om at slaa udvalg sammen i tilfaelde af overlappende sagsomraader;

4. stiller sig positivt til muligheden af at inddrage repraesentanter for arbejdsmarkedets parter i EOES-staterne i den sociale dialog;

5. opfordrer Kommissionen til at bidrage til at goere proceduren mere effektiv og soerge for, at hoeringer og forberedelserne hertil finder sted paa et saa tidligt tidspunkt, at udvalgene via deres udtalelser reelt faar mulighed for at oeve indflydelse paa den meningsdannende proces i Kommissionen; det boer ikke kun gaelde GD V men ogsaa de oevrige GD; desuden maa der tilstraebes stoerre effektivitet, hvor de beroerte udvalg behandler de samme temaer paa faelles moeder; derved kan ineffektiv behandling i flere omgange undgaas;

Vedroerende den sektorielle dialog

6. fastslaar, at den sektorielle sociale dialog som foelge af deltagernes specifikke fagkendskab er saerlig velegnet til at tilfoere den sociale dialog direkte praktiske erfaringer; kraever, at den sektorielle sociale dialog tillaegges saerlig betydning, da virkningerne af henholdsvis regulering og deregulering paa beskaeftigelsen i de enkelte erhvervssektorer bedst kan vurderes inden for rammerne af den sektorielle dialog; opfordrer Kommissionen til at stoette den sektorielle dialog mellem arbejdsmarkedets parter i den offentlige sektor;

7. opfordrer Kommissionen til i hoejere grad at bistaa med oversaettelses- og tolkefaciliteter for at fjerne forstaaelsesproblemer mellem de fagfolk, der deltager i den sektorielle sociale dialog; opfordrer endvidere Kommissionen til at stille yderligere teknisk bistand til raadighed for at sikre, at resultaterne af den sektorielle dialog videregives rettidigt til de beroerte parter paa de paagaeldendes sprog;

8. anser det for noedvendigt, at der bliver gjort mere for overalt i Kommissionen at oege forstaaelsen for den sociale dialogs betydning som meningsdannende og formende kraft; kun paa den maade er det muligt at sikre, at de umiddelbart lavere instanser - i det omfang de beskaeftiger sig med socialt eller sociooekonomisk relevante problemloesninger - udviser den noedvendige vilje til at samarbejde med den sociale dialogs organer;

9. mener, at det er paakraevet at styrke GD V's rolle inden for Kommissionens tjenestegrene, hvis den sektorielle sociale dialog skal goeres mere effektiv; til en saadan styrkelse hoerer flere bevillinger og oeget personale til gennemfoerelse af den sociale dialog;

10. anser det for noedvendigt til enhver tid at sikre, at den meningsdannende proces som led i den sociale dialog udfolder sig inden for de fagligt kompetente instanser, foer Kommissionen som kollegium traeffer beslutninger angaaende sociale eller sociooekonomiske spoergsmaal; dertil hoerer ogsaa, at de nationale sektorielle arbejdsmarkedsorganisationer fremsaetter deres standpunkt, inden meningsdannelsen er afsluttet, og kan indvirke derpaa;

11. opfordrer Kommissionen til at indfoere stoerre aabenhed ved planlaegning og anvendelse af de midler, der staar til raadighed for den sociale dialog, saaledes at de deltagende organisationer og Europa-Parlamentet kan faa indblik i, hvilke midler der planlaegges eller gives ud til hvilke aktiviteter inden for den sociale dialog;

12. glaeder sig over Kommissionens bestraebelser paa at ajourfoere de organisationers repraesentative status, der deltager i den sociale dialog;

Vedroerende Det Staaende Udvalg for Beskaeftigelse

13. kraever, at der snarest gennemfoeres en reform af Det Staaende Udvalg for Beskaeftigelse, og at der etableres mekanismer til koordinering mellem dette udvalg og Udvalget om Beskaeftigelses- og Arbejdsmarkedspolitik, som Raadet (socialministrene) i mellemtiden har nedsat; sekretariatsarbejdet boer i denne forbindelse af praktiske grunde overtages af Kommissionen; er endvidere af den opfattelse, at oprettelse af et kontaktudvalg, som skal forberede udtalelserne fra medlemmerne af Det Staaende Udvalg for Beskaeftigelse, sandsynligvis vil virke befordrende for effektiviteten;

14. forventer, at den noedvendige reform af Det Staaende Udvalg for Beskaeftigelse og af udvalgets befoejelser opfylder de krav, som foelger af det nye kapitel om beskaeftigelse i EU-traktaten; dette gaelder ogsaa for Europa-Parlamentets deltagelse inden for rammerne af proceduren i artikel 3 og 4 i aftalen om social- og arbejdsmarkedspolitikken; i den forbindelse er en supplerende betaenkning fra Europa-Parlamentet noedvendig;

Vedroerende den sociale dialog i henhold til socialprotokollen

15. er overbevist om, at lovgivningsproceduren paa grundlag af artikel 3 og 4 i aftalen om social- og arbejdsmarkedspolitikken vil faa voksende betydning i fremtiden;

16. anser det for noedvendigt, at der med henblik paa fremtidigt at undgaa tvivlsspoergsmaal paa det juridiske plan foretages en ajourfoering af de organisationers repraesentative status, der deltager i lovgivningsproceduren paa grundlag af artikel 3 og 4 i aftalen om social- og arbejdsmarkedspolitikken; holder under alle omstaendigheder fast ved kriteriet om frivilligt medlemskab af de organisationer, som deltager i den sociale dialog;

17. kraever dog, at Republikken OEstrigs Wirtschaftskammer, der har befoejelse til at indgaa loenoverenskomster, undtagelsesvis kan faa tilladelse til at deltage i den sociale dialog;

18. er af den opfattelse, at ud over kriteriet om repraesentativ status boer gensidig anerkendelse af de deltagende arbejdsmarkedsorganisationer ogsaa fremtidig vaere forudsaetning for at kunne deltage i forhandlingerne inden for rammerne af de i socialprotokollen fastsatte procedurer; henviser i den sammenhaeng atter til, at det er noedvendigt at gennemfoere de krav, som er nedfaeldet i Parlamentets beslutning af 24. februar 1994 om den nye sociale dimension i Maastricht-traktaten (( EFT C 77 af 14.03.1994, s. 30.));

19. er desuden af den opfattelse, at de paa faellesskabsplan indgaaede aftaler kun i overensstemmelse med artikel 4, stk. 2, i aftalen om social- og arbejdsmarkedspolitikken kan gennemfoeres ved en afgoerelse truffet af Raadet, hvis de kontraherende organisationer ikke kun opfylder kriteriet om repraesentativ status, men ligeledes sikrer en tilstraekkelig hoej daekningsgrad af de forskellige virksomhedstyper, navnlig hvad angaar de smaa og mellemstore virksomheder;

20. kraever, at socialprotokollen bliver en del af selve traktaten, og endvidere at Europa-Parlamentet faar medbestemmelsesret inden for rammerne af lovgivningsproceduren i henhold til artikel 3 og 4 i aftalen om social- og arbejdsmarkedspolitikken i lighed med Raadets medbestemmelsesret, dvs. i form af en generel ret til at forkaste eller godkende;

21. kraever for det tilfaelde, at de fremskridt, som Parlamentet forventer i forbindelse med socialprotokollen, ikke, eller ikke i fuldt omfang, realiseres, at der indgaas en interinstitutionel aftale, som omfatter alle de tilstraebte maal;

Vedroerende mere generelle spoergsmaal i relation til udviklingen af den sociale dialog

22. stoetter Kommissionens forslag om i forbindelse med den sociale dialog i hoejere grad at koncentrere den disponible kapacitet om beskaeftigelsespolitiske spoergsmaal; understreger dog, at en saadan prioritering ikke boer ske paa bekostning af allerede omhandlede emner eller andre emner, der maatte presse sig paa, navnlig ogsaa saadanne emner, som i forvejen udelukkende behandles paa europaeisk plan;

23. er modstander af at overbelaste den sociale dialog ved at goere den til en dialog for hele samfundet; er af den opfattelse, at Kommissionen raader over andre muligheder for at inddrage NGO'ere i en generel samfundsdialog;

24. stoetter indfoerelsen af graenseoverskridende regionale dialoger;

25. finder det uhensigtsmaessigt, at der i stoerre virksomheder etableres endnu en social dialog sideloebende med de eksisterende strukturer; hilser det dog med glaede, naar Kommissionen tilbyder at tilrettelaegge uddannelsesaktiviteter for arbejdstagerne i samarbejde med disses fagforeninger, hvor dette er muligt;

26. er af den opfattelse, at forslaget om at lade repraesentanter fra de fremtidige medlemsstater i Central- og OEsteuropa deltage som observatoerer paa de forskellige niveauer af den sociale dialog er positivt i det omfang, de paagaeldende stater kan forventes at blive medlemmer inden for en overskuelig fremtid, og saafremt de deltagende organisationers repraesentative status er sikret; ved en inddragelse af denne art yder EU sit bidrag til opbygning af sociale markedsoekonomiske strukturer i disse fremtidige medlemsstater; derved vil tanken om oekonomisk og socialt sammenhold ogsaa blive stadfaestet i denne del af Europa;

? ? ?

27. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og arbejdsmarkedets parter i Europa.