A4-0229/98

Beslutning om Kommissionens hvidbog om sektorer og aktiviteter, der er udelukket fra arbejdstidsdirektivet (KOM(97)0334) - C4-0434/97)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens hvidbog af 15. juli 1997 (KOM(97)0334 - C4-0434/97),

* der henviser til artikel 118 A og 118 B i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab,

* der henviser til artikel 137, 138 og 139 i Amsterdam-traktaten,

* der henviser til artikel 2 i Den Europaeiske Socialpagt af 18. oktober 1961,

* der henviser til artikel 7 til og med 9 i Faellesskabspagten om arbejdstagernes grundlaeggende sociale og arbejdsmarkedsmaessige rettigheder af 9. december 1989,

* der henviser til direktiv 89/391/EOEF af 12. juni 1989 om ivaerksaettelse af foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet ((EFT L 183 af 29.06.1989, s. 1.)),

* der henviser til direktiv 93/104/EF af 23. november 1993 om visse aspekter i forbindelse med tilrettelaeggelse af arbejdstiden ((EFT L 307 af 13.12.1993, s. 18.)),

* der henviser til Domstolens dom af 12. november 1996 i sag C 84/94 (Det Forenede Kongerige og Nordirland mod Raadet for Den Europaeiske Union) ((Domstolens samling 1996, s. I-5755.))

* der henviser til det hoeringsdokument, som Kommissionen vedtog den 31. marts 1998 om anden fase af hoeringen af arbejdsmarkedets parter i EU om sektorer og aktiviteter, der er udelukket fra arbejdstidsdirektivet,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Beskaeftigelse og Sociale Anliggender og udtalelser fra Udvalget om Transport og Turisme og Fiskeriudvalget (A4-0229/98),

A. der henviser til, at arbejdstiden baade direkte og indirekte har indflydelse paa sikkerhed og sundhed for baade arbejdstagere, kunder, forbrugere, patienter og trafikanter, og at baade beskyttelsen af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed og beskyttelsen af folkesundheden er blandt Det Europaeiske Faellesskabs maalsaetninger,

B. der henviser til, at der er en snaever sammenhaeng mellem beskaeftigelsesmaessig og driftsmaessig sikkerhed inden for nogle sektorer, og til, at et hoejt niveau inden for begge ogsaa er en garanti for beskyttelse af miljoeet,

C. der henviser til, at arbejdstiden kan bruges og ogsaa misbruges til at styrke en virksomheds egen konkurrenceevne og skaerpe konkurrencen mellem personer, virksomheder, sektorer og medlemsstater, og at konkurrenceforvridninger paa det indre marked ifoelge traktaten skal forhindres og bekaempes,

D. der henviser til, at der netop paa et arbejdsmarked med stadig mere fleksible arbejdstider pr. dag, pr. uge og pr. maaned maa anvendes standardbestemmelser om beskyttelse af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed,

E. der henviser til, at en fornuftig tilrettelaeggelse af arbejdstiden kan bidrage til at skabe eller bevare arbejdspladser, og at en uhensigtsmaessig tilrettelaeggelse af arbejdstiden kan skade arbejdstagernes familie- og privatliv,

F. der henviser til, at direktiv 93/104/EF udelukker visse sektorer og aktiviteter fra arbejdstidsdirektivet, og at en saadan forskelsbehandling ikke er begrundet med videnskabelige eller samfundsmaessige, men tvivlsomme politiske og oekonomiske hensyn,

G. der henviser til, at skoensvis 6 millioner arbejdstagere saaledes er uden for arbejdstidsdirektivets anvendelsesomraade, og at det kun er en begraenset gruppe, der udfoerer mobilt arbejde,

H. der henviser til, at tilrettelaeggelsen af arbejdstiden, herunder kontrol og sanktioner, varierer staerkt fra medlemsstat til medlemsstat og fra sektor til sektor,

I. der henviser til, at arbejdstiden er en vaesentlig del af arbejdstagernes arbejds- og levevilkaar og derfor boer have en fremtraedende plads i den europaeiske sociale dialog, at de paritetiske udvalg for visse udelukkede sektorer allerede har afgivet samstemmende udtalelser, og at andre paritetiske udvalg inden for de udelukkede sektorer stadig foerer forhandlinger,

J. der henviser til, at arbejdsmarkedets parter i EU paa Kommissionens initiativ droefter baade et rammeforslag og saerlige sektorforanstaltninger vedroerende arbejdstiden inden for de sektorer og aktiviteter, der er udelukket fra arbejdstidsdirektivet,

K. minder om, at formaalet med direktiv 93/104/EF er at beskytte arbejdstagernes sikkerhed og sundhed, og at arbejdet inden for fiskeriet hoerer til de farligste former for beskaeftigelse med flest arbejdsulykker og doedsfald,

1. finder, at ikke-mobile arbejdstagere (ca. 5 millioner mennesker) boer have fuld beskyttelse i forbindelse med tilrettelaeggelsen af arbejdstiden og saaledes i fuldt omfang skal vaere omfattet af direktiv 93/104/EF;

2. finder desuden, at mobile arbejdstagere ogsaa boer have fuld beskyttelse i forbindelse med tilrettelaeggelsen af arbejdstiden og derfor i saa vid udstraekning som muligt skal vaere omfattet af direktiv 93/104/EF, navnlig vedroerende direktivets bestemmelser om aarlig ferie, helbredsvurdering for natarbejdere, hvileperioder og aarlig arbejdstid; i alle udelukkede sektorer skal de mobile arbejdstagere om fornoedent vaere omfattet af saerlig lovgivning, som ogsaa kan vaere baseret paa aftaler mellem arbejdsmarkedets parter, hvori der er fastsat mindst samme beskaeftigelsesmaessige sikkerhedsniveau som i det oprindelige direktiv, for at sikre lige behandling og ikke-forskelsbehandling mellem arbejdstagere, der er omfattet af direktiv 93/104/EF, og arbejdstagere, der er omfattet af sektorbestemt lovgivning, og ogsaa mellem arbejdstagere, der er omfattet af forskellig sektorbestemt lovgivning;

3. finder, at der boer tages tilboerligt hensyn til de saerlige forhold, der gaelder inden for de paagaeldende sektorer og aktiviteter, navnlig af- og paalaesning for lastbilchauffoerer, daglige hviletider og pauser for flybesaetninger, arbejdstidsplaner for togpersonale, aktiviteterne for de arbejdstagere, som - uden at vaere mobile arbejdstagere - er afhaengige af togenes koereplaner, referenceperioder for aktiviteter paa havet, daglige hvileperioder for fiskere og tilkaldevagter for laeger under uddannelse;

4. opfordrer arbejdsmarkedets parter i Europa, baade inden for de forskellige paritetiske udvalg og inden for rammerne af den europaeiske sociale dialog, samt Kommissionen og Raadet til at prioritere beskyttelsen af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed hoejt, men samtidig laegge vaegt paa beskyttelsen af folkesundheden, navnlig hvad angaar trafikanter og syge eller personer, der har brug for hjaelp;

5. glaeder sig over, at visse paritetiske udvalg inden for de udelukkede sektorer eller aktiviteter allerede er blevet enige om en raekke aspekter af tilrettelaeggelsen af arbejdstiden;

6. opfordrer Kommissionen til at tage hensyn til denne beslutning og de aftaler, der er indgaaet i de paritetiske udvalg, og til inden den 31. december 1998 at forelaegge et forslag om aendring af direktiv 93/104/EF, samt til i tilslutning til dette direktiv at forelaegge forslag til bestemmelser for de enkelte sektorer;

7. goer Kommissionen opmaerksom paa forbindelsen mellem sikkerhed paa arbejdspladsen og driftssikkerhed i transportsektoren baade for arbejdstagere og passagerer samt for miljoeet;

8. oensker en aendring af forordning (EOEF) nr. 3820/85 om harmonisering af visse bestemmelser paa det sociale omraade inden for vejtransport ((EFT L 370 af 31.12.1985, s. 1.)), hvis anvendelsesomraade daekker hele erhvervet, baade arbejdstagere og selvstaendige, den samlede tjenestetid samt rimelige krav om sundhed og sikkerhed paa arbejdspladsen; denne aendring skal vaere i overensstemmelse med maalet om at nedsaette koere- og arbejdstiden;

9. anmoder de beroerte parter, arbejdsgiver- og arbejdstagerrepraesentanter, om at genoptage dialogen med henblik paa at naa til enighed om en aftale om virkningerne af fiskerisektorens optagelse i arbejdstidsdirektivet, og anmoder Kommissionen om at stille passende fora til raadighed, saa disse droeftelser kan fortsaette;

10. mener, at der ogsaa er behov for en EF-standard om fordelingen af arbejdstiden for arbejdstagerne inden for fiskerisektoren paa grund af den manglende ensartethed og sammenhaeng mellem medlemsstaternes lovgivninger og den manglende aftale mellem arbejdsmarkedets parter;

11. anerkender, at de fremtidige bestemmelser ikke maa virke undergravende paa de regionale eller lokale kollektive arbejdsaftaler, der er gaeldende i visse medlemsstater og yder social beskyttelse paa et niveau, der er hoejere end foreslaaet i Kommissionens hvidbog.

12. opfordrer Den Europaeiske Union til at vedtage de noedvendige retsforskrifter til styrkelse af kontrollen og harmonisering af sanktionerne for at sikre en effektiv bekaempelse af for lange arbejdstider,

13. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og arbejdsmarkedets parter paa EU-plan.