I SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(93) 416 endelig udg. - SYN 436 
Bruxelles, den 9. september 1993 
Ændret forslag t i I 
RÅDETS DIREKTIV 
om emballage og emballageaffald 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens 
artikel 149, stk. 3) 

BEGRUNDELSE 
I medfør af EøF-traktatens artikel 149, stk. 3, fremlægger Kommissionen et 
ændret forslag til Rådets direktiv om emballage og emballageaffald^1). I 
det ûS)de for lag tages der hensyn til en række ændringsforslag fra 
Euro'-,„--Pa« lamentât, vedtaget på dettes samling i Juni 1993(2), og fra Det 
Økonom i sko og Sociale Udvalg^3*. 
Definitionerne på forebyggelse, genvinding, genbrugsemballage og 
beslutningstagere er gjort mere præcise, og der er indført andre nyttige 
definitioner af smâembaI I age, biomethanisering og kompostering. 
Kommissionen har accepteret Parlamentets forslag om at indføre en frist på 5 
ar for at nå de foreløbige mal, eftersom dette vil bidrage ti I en 
harmonisering og tilskynde ti I at iværksætte omfattende aktioner lige fra 
starten. 
Herudover accepterer Kommissionen, at det i artikel 4 udtrykkeligt nævnes, 
at medlemsstaterne træffer foranstaltninger ti I at fremme anvendelse af 
genvundet emballageaffald i emballageproduktionen. Endvidere besluttede 
Kommissionen ikke at acceptere ændringsforslaget om, at emballage skal 
indeholde en minimumsprocentdel genvundet materiale, idet dette forslag er 
forhastet og ville medføre betydelige gennemførelses- og kontrolproblemer. 
Som en alternativ fremgangsmade ændres artikel 12 om standardisering, så der 
her udtrykkeligt tales om indførelse af standarder for minimumsindhold af 
genvundne materialer. 
Vigtigheden af de opstillede mål understreges yderligere af Kommissionens 
accept af forslaget om, at de offentliggøres i EFT, og at der gennemføres 
oplysningskampagner herom. 
Kommissionen har ligeledes accepteret, at der i artikel 5 udtrykkeligt tales 
om små og mellemstore virksomheder, eftersom dette er vigtigt og yderligere 
styrker de allerede indførte bestemmelser herom i artikel 8. 
En række accepterede ændringsforslag udbygger og afklarer bestemmelserne i 
artikel 6 om mærkning, og der gøres specielt opmærksom på ei ny bestemmelse 
om, at mærkninger skal træde i kraft samtidigt. 
Artikel 15 om markedsføring forbliver uændret, men dens modstykke i artikel 
7 er blevet ændret for at bringe de to tekstafsnit i bedre indbyrdes 
overensstemmelse, således at der i bestemmelsen om markedsføring nu henvises 
til direktivet og ikke blot til bilag II. 
Databasen udgør et vigtigt grundlag for gennemførelsen af direktivet, og man 
har derfor fundet det nyttigt at acceptere ændringsforslaget om kravet om 
information til alle beslutningstagere 
(1) EFT C 263 af 12.10.1992. 
(2) EP 173.750 (referat af mødet den 24. juni 1993). 
(3) EFT C 129 af 10.5.1993. 
- IDur 
Forbrugeren vi! komme til si spille en nëQv:.rol lo for en heldig 
gennemførelse af håndter ings^ystemernø. Ændringsforslaget om en frist på 
hfe^jst 2 år til at træffe foranstaltninger Ul forbruger informât ion er derfor 
blevet accepteret. 
Kommissionen har fulgt Parlamentets råd om at styrke bestemmelserne i 
artikel 11 om økonomiske instrumenter med en eksplicit henvisning til, at 
konkurrenceforvridning og handelshindringer skal undgås, og ti I kriterierne 
kausalitet, proportionalitet og ikke-diskrimination samt forenelighed med 
anden skattelovgivning. Samtidig har man anset det for vigtigt at påpege, at 
der skal aflægges rapport om disse instrumenter til Kommissionen, og at de 
skal være forenelige med forureneren betaler-princippet. 
Kommissionen accepterer Parlamentets ændringsforslag om individuelle grænser 
for hvert enkelt tungmetal og én enkelt tidsfrist på 5 år, men kun for de 
fire metaller indeholdt i det oprindelige forslag. 
Det, at fuld bionedbrydelighed nu indføres som et krav til genanvendelig 
emballage, bidrager til at gøre denne håndteringsmuiighed mere afbalanceret. 
Kommissionen har ikke accepteret ændringsforslaget om at indføre et stift 
hierarki for affaldshåndtering; der er allerede opstillet en strategi med 
rammedirektivet om affald, og der er i øvrigt behov for fleksibilitet, så de 
foranstaltninger der er bedst egnede ti I de forskellige konkrete forhold, 
kan vælges, og således at princippet om betinget ækvivalens mellem 
genbrugsemballage og genanvendelig emballage kan bevares. 
Kommissonen har afvist ændringsforslag vedrørende direktivets 
anvendelsesområde (artikel 2); der tilstræbes netop et vidtspændende 
anvendelsesområde, som dækker alle former for emballage, og de særlige 
problemer i forbindelse med visse emballageformer kan løses 
tilfredsstillende gennem de udvalgsprocedurer om tilpasning til den 
videnskabelige og tekniske udvikling, der er angivet i artikel 16 
Kommissionen har forkastet en række ændringsforslag vedrørende tilpasning af 
de opstillede mål og af udvalgene, fordi de foreslåede procedurer ville være 
for stive; der er behov for procedurer, som giver mulighed for en effektiv 
løsning af de opgaver, dette direktiv indebærer. 
Ændringsforslagene vedrørende informationssystemerne er ikke blevet 
accepteret; informationssystemerne udgør, som ovenfor anført, et 
grundelement i direktivet, da det er yderst vigtigt at indhente oplysninger 
om sektorens udvikling, navnlig for at kontrollere, om de opstillede mål nås 
og om de er opnåelige; det er derfor ikke hensigtsmæssigt at gøre dette emne 
afhængigt af en yderligere evaluering i udvalget. 
b-
En række elementer foreslået af Parlamentet i relation til økonomiske 
instrumenter er ikke blevet accepteret, enten fordi man finder dem 
forhastede på dette stadium, selvom døren lades åben for en mulig tilpasning 
i R. .1 på et senere tidspunkt, eller fordi - og dette gælder i særlig grad 
afgt.Le.' på forbrænding og deponering - man finder, at disse grundlæggende 
emner ^w'r behandles i en mere generel sammenhæng under affaldshåndterings-
politik snarere end inden for rammerne af en sektorbestemt bestemmelse. 
Ændringsforslagene vedrørende tredjelande har man anset for unødvendige, 
eftersom direktivet gælder al emballage markedsført i Fællesskabet, og 
specifikke problemer bør løses i GATT. 
Kommissionen er klar over betydningen af forbrugerinformation og aktioner på 
forsknings- og udviklingsområdet, men er ikke i stand til at acceptere 
Parlamentets ændringsforslag, som ville indebære stive begrænsninger og 
samtidig gribe forstyrrende ind i eksisterende procedurer, som allerede er 
iværksat på disse horisontale områder. 
Det særlige ændringsforslag om eksport af emballageaffald behandler et meget 
ømtåleligt spørgsmål men er blevet forkastet, fordi det er et generelt 
affaldshåndteringsproblem, hvor emballage kun udgør ét element, og dette 
direktiv som helhed bidrager ti I en global løsning af problemet. 
Endelig finder Kommissionen ændringsforslaget om begrænsninger af en række 
stoffer forhastet, men muligheden af at udarbejde passende bestemmelser 
herom i fremtiden lades åben. 
- 1C-
Ændret forslag 11 I 
RÅDETS DIREKTIV 
om emballage og emballageaffald 
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET TEKST 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Euro­
pæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100 A, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
i samarbejde med Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale 
Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
(1) I Kommissionens meddelelse til Rådet og Parlamentet 
om en EF-strategi for affaldsforvaltning 0 ), vedtaget af 
Rådet i resolution af 7. maj 1990 (a), understreges 
følgende prioriteringsrækkefølge for affaldshåndte-
ringsmuligneder: først forebyggelse, dernæst genan­
vendelse og navnlig genvinding, mens endelig bortskaf­
felse kun ml anvendes som den sidste udvej. 
Hal Den bedste måde at undgå 
emballageaffald på er at 
reducere den samlede mængde 
emba11 age : 
(2) Emballageaffald tegner sig for en stor del af stigningen i 
affaldsmængden og for opfyldningen af deponerings­
pladserne, og hvis emballageaffald ikke genanvendes 
og navnlig ikke genvindes, indebærer det spild af 
råvarer og energi. (Ib) emballage har imidlertid en 
grundlæggende social og 
økonom i sk funkt i on. og 
reduktion af emballagemængden 
bør ikke bringe varernes 
kvalitet og forbrugernes 
sundhed i fare; 
(•) SEK(89) 934 endelig udg. af 18. 9. 1989. 
H FIT nr. C 122 af 18. 5. 1990, s. 2. 
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET 
(3) Rådets direktiv 85/339/EØF af 27. juni 1985 om 
~ • • " allager ri! flydende levnedsmidler (J) var det første 
i retning af at mindske miljøbelastningen fra 
• ..allaf/r 0£ emballageaffald. 
(4) En sekt-., basr- He c.»sidig tilgang til dette problem­
kompleks kan ikke længere forsvares, og Fællesskabets 
politik må omfatte alle forme for emballageaffald, 
uanset om det kommer fra industrien, handelssektoren, 
kontorsektoren, forretninger, servicesektoren eller hus­
holdninger; direktiv 85/339/EØF bør derfor erstattes 
med et nyt direktiv med det videst mulige anvendelses­
område. 
(5) Så længe livscyklusanalyser ikke taler for nogen klar 
prioritering, skal genbrugsemballage og genanvendelig 
emballage, herunder navnlig genvindelig emballage, 
betragtes som ligeværdige metoder til at mindske 
miljøbelastningen fra emballage, og dette indebærer, at 
medlemsstaterne indfører ordninger, der sikrer retur­
nering af brugt emballage og /eller emballageaffald; 
(6) Det kan ud fra adskillige livscyklusanalyser konstate­
res, at genvinding af miljøtekniske grunde bør tegne sig 
for en stor del af genanvendelsesprocenten, hovedsage­
lig fordi forbruget af energi og råvarer samt forure­
nende emissioner mindskes, hvis affaldet genvindes, og 
de oparbejdede materialer udnyttes i nye produktions­
processer. 
(7) De nuværende indbyrdes afvigelser mellem medlems­
staternes bestemmelser om håndtering af emballage og 
emballageaffald kan forvride konkurrencen og be­
grænse de frie varebevægelser i det indre marked samt 
medføre forskelle i miljøbeskyttelsesniveauet. man bør hurtigst muligt fuldføre 
livscyklusanalyser for at opstille 
en klar prioritering mellem 
genbrugsemba11 age. aenvi ndeI i g 
emballage og genanvende I i g 
emba11 age : 
(>) EFT nr. L 176 af 6. 7. 1985, s. 18. 
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET TEKST 
(8) Det er nødvendigt at sørge for tilnærmelse mellem de 
foranstaltninger, medlemsstaterne skal træffe vedrø­
rende håndtering af emballageaffald, for at bidrage til 
realiseringen af det indre marked, undgå handelshind­
ringer og konkurrenceforvridninger og -restriktioner i 
Fællesskabet og sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau. (8) det er nødvendigt at sørge 
for tilnærmelse mellem de 
foranstaltninger, 
medlemsstaterne skal træffe 
vedrørende håndtering af 
emballageaffald, for at 
bidrage til realiseringen af 
det indre marked, undgå 
handelshindringer og 
konkurrenceforvridninger og 
-restriktioner i Fællesskabet 
og sikre et højt mi Ilø- og 
forbruger beskyt te 1 sesn i veau •. 
(9) For at bidrage til det indre markeds oprettelse og gode 
funktion må medlemsstaternes bestemmelser om hånd­
tering af emballage og emballageaffald harmoniseres 
gennem: 
— indførelse af harmoniserede foranstaltninger 
— fastsættelse af harmoniserede væsendige krav og 
standarder og 
— opstilling af kriterier for medlemsstaternes foran­
staltninger. 
(10) Forskellige mål i medlemsstaterne for genanvendelse og 
genvinding af affald kan skabe uberettigede handels­
hindringer og føre til konkurrenceforvridning, hvorfor 
det er vigtigt at harmonisere de mål, der skal nås af 
medlemsstaterne, under hensyntagen til kravet om et 
højt miljøbeskyttelsesniveau. - indførelse af foranstaltninger 
ti I sikring af. at 
beskæftigelsen og 
virksomhedernes konkurrenceevne 
ikke forringes-. 
(11) For at undgå handelshindringer og konkurrencefor­
vridning er det nødvendigt at opstille væsentlige krav til 
genbrugsemballages og genanvendelig emballages sam­
mensætning og egenskaber; medlemsstaternes bestem­
melser om fremstilling og markedsføring af emballage 
og om håndtering af emballageaffald skal opfylde disse 
væsentlige krav. (11) for at undgå 
handelshindringer og 
konkurrenceforvridning er det 
nødvendigt at opstille 
væsentIige krav t i I 
sammensætningen af og 
egenskaberne ved 
genbrugsemballage og 
genvindelig, herunder 
genanvende Iio. emballage; 
medlemsstaternes bestemmelser 
om fremst i I Iing og 
markedsføring af emballage og 
om håndter ing af 
emballageaffald skal opfylde 
disse væsentlige krav; 
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET 
(lla^ for lettere at â dette 
kan direktiv fastsat te jnt]_ 
det være nødvendigt at 
anvende økonomiske 
instrumenter; anvendelsen af 
sådanne incitamenter bør ske 
i overensstemmelse med 
traktatens regier med henblik 
på at undoå nye former for 
protekt ion isme; 
(12) De retursystemer, der skal oprettes, skal udformes på 
en sådan måde, at handelshindringer og konkurrence­
forvridning undgås. (12) de genanvendelses- og 
retursystemer, der skal 
oprettes, skal udformes på en 
måde, der sikrer, at 
handelshindringer og 
konkurrenceforvridning 
undgås, og at emballage og 
emballageaffald returneres i 
størst muligt omfang-. 
(13) For at nå de ovennævnte endemål må der fastsættes 
kvantificerede mål. 
(14) Bestemmelserne i nærværende direktiv bør bidrage til at 
bevare og forbedre det niveau for genbrug, genvinding 
og genanvendelse af emballage og emballageaffald, 
som var nået på fristen for dets gennemførelse. 
(15) Det er nødvendigt at minimere den samlede miljøbe­
lastning fra emballage og emballageaffald, ikke blot 
med hensyn til de mængdemæssige aspekter, men også 
til de kvalitative aspekter og materialernes kemiske 
sammensætning. 
(16) Problemet omfatter også indholdet af skadelige metal­
ler i emballager, da metallerne kan forventes at være til 
stede i emissionerne eller asken, når emballagen for­
brændes, eller i perkolatet, når emballagen deponeres; 
som et første skridt til at mindske emballageaffalds 
toksicitet bør brug af skadelige tungmetaller i embal­
lage undgås. (16) det er nødvendigt at begrænse 
indholdet af skade Iige 
metaller og andre stoffer i 
emballager som følge af deres 
miljøbelastning (navnlig da 
metaller og stofferne kan 
forventes at være til stede i 
emissionerne eller asken, når 
emballagen forbrændes, eller 
i perkolatet, når emballagen 
deponeres); som et første 
skridt til at mindske 
emballageaffaldets toksicitet 
er det vigtigt at hindre brug 
af skadelige tungmetaller i 
emballage og at sikre, at 
sådanne stoffer ikke udledes 
i mi Iløet; 
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET TEKST 
(17) Der er brug for fællesskab: mærkning til at vise, om 
emballage er genbrugsemballage og/eller genanvende­
lig emballage, for at underrette forbrugere, lokalsam­
fund og erhvervsdrivende om, hvorledes de bør 
behandle brugt emballage og emballageaffald, for at 
fremme indsamlings-, sorterings-, genbrugs- og genan-
vendelsesaktiviteter og for at undgå handelshind­
ringer. (17) der er brug for et begrænset 
antal fæl iasskabsmærkninoer. 
som er lette at identificere 
for forbrugerne, og som 
viser, om emballage er 
genbrugsemballage og/eller 
genanvendelig, herunder 
genvinde Iig. emballage, med 
henblik på at underrette 
forbrugere, lokalsamfund og 
beslutningstagere om, 
hvorledes de bør behandle 
brugt emballage og 
emballageaffald, for at 
fremme indsamlings-, 
sorterings-, genbrugs- og 
genanvendelses-, herunder 
genv ind i ngsakt i v i teter. og 
for at undgå 
hånde Ish i ndr i nger; 
(18) Det må erkendes, at der er brug for EF-dækkende data 
om mængden, vægten og arten af emballage og embal 
lagcaffald for at vurdere, om målene opfyldes, om 
foranstaltningerne er effektive og for at muliggøre 
yderligere initiativer til løsning af emballageaffaldspro­
blemet. (17a) for at fremme genvinding og 
undoå konkurrence- og 
hånde Isforvridninger i 
Fællesskabet er det 
nødvendigt at udvikle og øge 
markederne for genvundne 
emballagematerialer: 
(17b) brugen af genvundet materiale 
til emballage må dog ikke 
være i strid med de gældende 
bestemmelser om hygielne. 
sundhed og forbrugernes 
sikkerhed: 
(19) Forbrugerne spiller en afgørende rolle i håndteringen af 
emballage og emballageaffald, og forbrugeroplys­
ningen bør derfor tage sigte på at tilpasse forbrugernes 
adfærd og holdning; det er vigtigt, at virksomhederne 
får større forståelse for, i hvilket omfang deres produk­
ter og emballager ender som affald, at de erkender deres 
ansvar for dette affald, samt at der i udviklingen og 
gennemførelsen af foranstaltninger samarbejdes snæ­
vert mellem alle parter på grundlag af fælles ansvars­
følelse. 
- 6 
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET Ti. 
'20) ir medlemsstaterne træffer foranstaltninger til gen-
:førelse af dette direktiv, skal de tage hensyn til de 
•_..•:•: olemer, som vil opstå for små og mellemstort 
.'ù'ksor.: * , forudsat «st dette ikke berører bestem-
melserrr ic' Jtrck:v c-'ler i anden fællesskabslov­
givning. 
(20a) når medlemsstaterne og 
Kommissionen vedtager 
gennemføre 1sesbestemmeI ser 
til dette direktiv, skal de 
t?qe hensyn til de særlige 
fçrhold nå Fællesskabets øer, 
hvad angår markedets 
størrelse og 
transportudgifterne; 
(21 ) Økonomiske instrumenter kan have stor indflydelse på 
håndteringen af emballageaffald ved at fremme og 
finansiere en mere miljøvenlig affaldshåndteringsprak-(21) økonomiske instrumenter vi I 
få stor DOS i t i v indflydelse 
på håndteringen af emballage 
og emballageaffald ved at 
fremme og ti I velebringe mere 
mi IJøvenlig 
af faidshåndter ingspraksis-, 
(21a) for at nå dette direktivs mål 
bør medlemsstaterne tage 
skr idt til at fremme 
forskning og udvikling: 
(22) For at undgå forskelsbehandling må de foranstalt­
ninger, medlemsstaterne træffer for at opfylde målsæt­
ningerne, integreres i en politik, der omfatter al embal­
lage og alt emballageaffald, og som ikke er begrænset til 
en bestemt type emballage eller emballagemateriale, et 
bestemt produkt eller en bestemt produktkategori. 
(22a) de af medlemsstaterne trufne 
foranstaltninger bør indoå i 
en global EF-strateoi. som 
tager hensyn t il 
foranstaltningernes 
m i IlømæssIge. soc i a Ie. 
regionale og industrielle 
indvirkning, med henblik oå 
at undgå 
konkurrenceforvridninoer oo 
skævheder mellem de 
forskellige EF-medlemslande 
for så vidt angår 
affaldshåndter ino: 
(22b) et direkt iv om 
emballageaffald skal 
endvidere i passende grad 
harmonere med de øvrige EF-
bestemmelser vedrørende 
affald og med den fremtidige 
udvikling i EF-lovgivningen : 
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET TEKST 
(23) Kommissionen bør bistås af et teknisk udvalg med 
tilpasningen af direktivets bestemmelser og dets bilag til 
den videnskabelige og tekniske udvikling. 
(24) Udkastene til de foranstaltninger, medlemsstaterne 
skal træffe, skal anmeldes til Kommissionen, så det kan 
fastslås, om de er i overensstemmelse med direktivet, og 
således at Kommissionen og medlemsstaterne om nød­
vendigt kan anmode om, at indførelsen af de pågæl­
dende foranstaltninger eller en del heraf udsættes; 
sådanne anmeldelser og undersøgelser indskrænker 
ikke medlemsstaternes forpligtelser i henhold til Trak­
taten og anden relevant fællesskabslovgivning. 
(25) Arbejdet med at ændre direktiv 83/189/EØFC). 
senest ændret ved Kommissionens beslutning 90/ 
230/EØF(2) skal fremskyndes, så direktivet også 
omfatter anmeldelser i medfør af nærværende direk­
tiv. 
(26) Af de ovennævnte grunde forekommer det nødvendigt, 
at Kommissionen træffer passende harmoniseringsfor­
anstaltninger, dog kun hvor det er absolut påkræ­
vet— (26) af de ovennævnte grunde 
forekommer det nødvendigt, 
Fællesskabet, i overens­
stemmelse med 
subsidiaritetsprincippet. 
fastlægger en ramme for 
passende harmon i ser i ngs-
foranstaltninger -at 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
Artikel 1 
Formål 
Formålet med dette direktiv er at harmonisere medlemssta­
ternes foranstaltninger om håndtering af emballage og 
emballageaffald for at mindske miljøbelastningen herfra, 
bidrage til virkeliggørelsen af det indre marked og dets 
funktion og undgå handelshindringer og forvridning og 
begrænsning af konkurrencen i Fællesskabet. 
Til opfyldelse af nævnte formål fastsætter dette direktiv en 
række konkrete mål og væsendige krav, som emballage skal 
opfylde, samt foranstaltninger til forebyggelse af emballage­
affald og fremme af returnering, genbrug og genanvendelse 
af emballage og emballageaffald med henblik på sundheds-
og miljøbeskyttelse. 
(») TFT nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8. 
H KIT nr. I. 128 af 18. 5. 1990, s. 15. 
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET TtKai 
Artikel 2 
Anvendelsesområde 
Dette direktivs ,.;-vertdelsesomrâde er al emballage, der 
markedsføres i î acikv; „bet, og alt emballageaffald, uanset 
om emballagen anveudes i, eller emballageaffaldet stammer 
ira industri-, handels-, kontor-, forretnings-, service- eller 
husholdningssektoren, uanset hvilke materialer der er 
anvendt, og uanset om det drejer sig om primær, sekundær 
dier tertiær emballage. 
Dette direktiv indskrænker ikke bestemmelserne i Rådets 
direktiv 91 /689/EØF (*) af 12. december 1991, som vedrø­
rer farligt affald. 
Artikel 3 
Definitioner 
I dette direktiv forstås ved: 
a) med hensyn til klassificering af emballage: 
1 ) »emballage«: alle produkter af en hvilken som helst 
art, forarbejdet af et hvilket som helst materiale med 
henblik på at blive anvendt til pakning, beskyttelse, 
håndtering, levering og præsentation af varer, det 
være sig råvarer eller forarbejdede varer, fra produ­
centen til brugeren eller forbrugeren. Engangspak-
ninger, der anvendes til samme formål, anses også 
for at være emballage 
2) «salgsemballage eller primæremballage«: enhver 
emballage udformet på en sådan måde, at den på 
salgsstedet udgør en salgsenhed for den endelige 
bruger eller forbruger 
3) »multipak eller sekundær emballage«: enhver embal­
lage udformet på en sådan måde, at den på salgsste­
det udgør en samling af et vist antal salgsenheder, 
uanset om den sælges som sådan til den endelige 
bruger eller forbruger, eller om den kun bruges til at 
fylde hylderne på salgsstedet; den kan fjernes fra 
varen, uden at dette ændrer varens egenskaber 
4) »transportemballage eller tertiær emballage«: enhver 
emballage udformet på en sådan måde, at håndtering 
og transport af et antal salgsenheder eller multi-
pak-emballager gøres lettere, så skader forårsaget af 
fysisk håndtering eller transport kan undgås 
4a) "smaemballage": 
primæremballage, hvis rumfang 
ikke overstiger 100 cm3, oo 
hvis vægt ikke overstiger 3 g 
(>) EFT nr. L 377 af 31. 12. 1991, s. 20. 
9 -
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET TEKST 
b) med hensyn til emballageaffald: 
1 ) »brugt emballage« : selve emballagen, efter at den er 
tømt, eller varen pakket ud 
2) »emballageaffald«: enhver emballage eller ethvert 
emballagemateriale, der er omfattet af definitionen 
på affald i Rådets direktiv 75/442/EØF («) 
3) »emballageaffaldshåndtering«: håndtering af affald 
som defineret i direktiv 75/442/EØF 
4) »forebyggelse«: mindskelse af affaldets mængde og/ 
eller skadelighed på produktionsniveau og produkt­
niveau 4) "forebyggelse": mindskelse af de 
anvendte materialers. 
emballagens oo 
emballageaffaldets mængde 
og/eller skadelighed på 
produktions-, markedsførings-, 
distributions-, anvendelses- og 
bortskaffeIsesni veau, navnlig 
gennem udvikling af renere 
produkter og teknologier 
5) »genanvendelse«: enhver af de bortskaffelsesformer, 
der er anført i bilag II B til direktiv 75/442/EØF 
6) »genvinding«: genanvendelse af affaldsmaterialerne 
til deres oprindelige formål eller til andre formål, dog 
ikke energigenvinding; med genvinding forstås også 
regenerering og kompostering 6) "genvinding": genanvendelse af 
affaldsmaterialerne til deres 
oprindelige formål eller til 
andre formål, dog ikke 
energi genvinding; ved genvinding 
forstås også kompostering, 
regenerering og 
blomethan i sering: 
7) »bortskaffelse«: enhver af de bortskaffelsesformer, 
der er anført i bilag II A til direktiv 75/442/EØF 6aJ "biomethaniserlng": anaerob 
behandlinq af 
emballageaffald, hvorved der 
produceres biomethan og muld 
6b) "kompostering": anaerob 
behandling af 
emballageaffaldets organiske 
dele, hvorved der produceres 
muld 
C) HIT nr. I 94 af 25. 7. 1975, s. 39. 
10 
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET TEKST 
c) med hensyn til emballagehåndtering: 
1) »returemballage«: enhver emballage, for hvilken 
rcturnc - r • ir A forbrugeren eller den endelige bruger 
er sikret r ' sacrlige rrmiler (særskilt indsamling, 
pant . . .), jjfnængsgt af den returnerede emballages 
endelige anvendelse, med henblik på genbrug, gen­
anvendelse eller særlige affaldshåndteringsproces-
2) »ikke-returemballage«: enhver emballage, for hvil­
ken der ikke er truffet særlige dispositioner med 
henblik på dens returnering fra forbrugeren eller den 
endelige bruger 
3) »genbrugsemballage«: enhver emballage, som er 
udformet med henblik på i sin levetid at kunne 
gennemgå en række processer, så den kan genpåfyl-
des eller genbruges til det samme formål, som den er 
udformet til; sådan emballage bliver til emballage­
affald, når den ikke længere genbruges 3) "genbrugsemballage": enhver 
emballage, som er udformet med 
henblik på i sin levetid at 
kunne gennemgå et minimum af 
processer, så den kan 
genpåfyldes eller genbruges til 
det samme formå I, som den er 
udformet til, med el 1er uden 
anvendelse af hiæloeprodukter. 
som findes Då markedet, oo som 
muliggør oenpàfyldnino af 
emba11aoen se 1v: sådan emballage 
bliver til emballageaffald, når 
den ikke længere genbruges 
4) »engangsemballage«: enhver emballage, der kun 
bruges en gang til det samme formål 
d) »erhvervsdrivende«: i forbindelse med emballage, lever­
andører af emballagematerialer, emballageproducenter 
og -omdannelsesvirksomheder, påfyldningsvirksomhe-
der og emballagebrugere, -forhandlere og -distributø-d) "beslutningstagere": i 
forbindelse med emballage, 
leverandører af 
emba11agemater i a I er, 
emballageproducenter og 
-omdanne Isesv i rksomheder, 
påfyldningsvirksomheder og 
emballagebrugere, -importører. 
-forhandlere og -distributører 
myndigheder og offentlige 
organisationer, der er 
involveret i 
emballaaebearbeIdnina 
- 11 -
0PR-:;DELIG TEKST 'DRET TE 
Artikel 4 
Mål 
1. For at opfylde formålet med dette direktiv træffer 
medlemsstaterne foranstaltninger til at nå følgende konkrete 
mål: 
a) med hensyn til genanvendelse af emballageaffald skal 
senest ti år efter fristen for dette direktivs gennemførelse 
90 vægtprocent af emballageaffaldet fjernes fra affalds­
strømmen med henblik på genanvendelse. Inden for 
rammerne af dette generelle genanvendelsesmål skal, 
inden for samme tidsfrist, 60 vægtprocent af hvert enkelt 
materiale af emballageaffaldet fjernes fra affaldsstrøm­
men med henblik på genvinding 1. Fer at opfylde formålet med 
catte direktiv træffer 
medlemsstaterne foranstaltninger 
til at nå følgende konkrete mål: 
a) med hensyn til genanvendelse 
af emballageaffald: 
- skal senest fem år efter 
fristen for dette 
direktivs gennemførelse i 
national lovgivning 60 
vægtprocent af 
emballageaffaldet f lernes 
fra affaldsstrømmen med 
henblik på genanvendelse. 
Inden for rammerne af 
dette generel le 
genanvende IsesmåI ska I. 
inden for samme tidsfrist. 
40 vægtprocent af hvert 
enkelt materiale af 
emballageaffaldet fjernes 
fra affaldsstrømmen med 
henblik på genvinding og 
skal genvindes 
- skal senest ti år efter 
fristen for dette 
direktivs gennemførelse 90 
vægtprocent af 
emballageaffaldet fjernes 
fra affaldsstrømmen med 
henblik på genanvendelse. 
Inden for rammerne af 
dette generel le 
genanvende IsesmåI ska I, 
inden for samme tidsfrist, 
60 vægtprocent af hvert 
enkelt mater iale af 
emballageaffaldet fjernes 
fra affaldsstrømmen med 
henblik på genvinding og 
skal genvindes 
1a. .M6.— em?s* a t e r ne sk a l fremme 
brugen af genvundet 
emballageaffald ti I 
lT?!î?i.LLL.!£,9._? f emba 11 age. 
- 12 
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET TEKST 
!••) med hensyn til minimering af endelig bortskaffelse af 
emballageaffald skal endelig bortskaffelse af emballage­
affaldet, senest ti år efter fristen for dette direktivs 
getr. '< rise, begrænses til resterne fra indsamlings-og 
sorter: igsaktiviteterne og må højst omfatte 10 vægtpro­
cent af drt frembragte emballageaffald. 
2. Medlemsstaterne anfører i det i 
artikel 10 omhandlede kapitel om 
emballaoeaffaIdshåndtering i 
deres affaldshåndteringsplaner 
foreløbige mål for genanvendelse. 
genvinding og ende I ig 
bortskaffelse af emballageaffald. 
De anfører endvidere i nævnte 
kapitel, hvornår følgende mål vi i 
være opfyldt samtidig: 
- 60 vægtprocent af 
emballageaffaldet fjernes fra 
affaldsstrømmen med henblik på 
genanvendelse 
- 40 vægtprocent af hvert 
materiale i emballageaffaldet 
f lernes fra affaldsstrømmen 
med henblik på genvinding. Udgår 
Disse oplysninger anføres i den 
første rapport til Kommissionen i 
henhold ti I artikel 14. 
2a_ De ovennævnte 
foranstaltninger og konkrete 
mål skal offentliggøres af 
medlemsstaterne i deres 
respektive statstidender oo 
gøres til genstand for en 
Informationskampagne for 
offentligheden generelt og 
for beslutningstagerne. 
- 13 -
OPRINDELIG TEKST 
3. Hvis den videnskabelige forskning eller en hvilken som 
heist anden vurderingsteknik, f.cks. øko-ba!anccr, viser, at 
andre genanvendelsesprocesser indebærer større miljøfor­
dele, kan målene for genvinding ændres efter proceduren i 
artikel 17. Konunissionen tager endvidere de i nærværende 
artikel fastsatte mål op til nyvurdering på grundlag af 
videnskabelig forskning og medlemsstaternes fremskridt på 
området, og senest seks år efter fristen for dette direktivs 
gennemførelse træffer den eventuelle fornødne foranstalt­
ninger efter proceduren i artikel 17. 
Artikel S 
Retur- og håndteringssystemer ÆNDRET TEKST 
1. Medlemsstaterne træffer foramtaltninger til, at der 
senest fem år efter fristen for dette direktivs gennemførelse 
indføres ordninger til sikring af: 
a) returnering af al brugt emballage og/eller alt emballage­
affald fra forbrugeren eller den endelige bruger, så den 
brugte emballage eller emballageaffaldet kan håndteres 
på den mest hensigtsmæssige måde a) returnering af al brugt 
emballage og/eller alt 
emballageaffald fra 
forbrugeren, affaldsstrømmen 
eller den endelige bruger, så 
den brugte emballage eller 
emballageaffaldet kan 
håndteres på den mest 
hensigtsmæssige måde 
b) at indsamlet brugt emballage og/eller emballageaffald 
genbruges eller genanvendes effektivt. b) at indsamlet brugt emballage 
og/eller emballageaffald 
genbruges eller genanvendes, 
herunder genvindes, 
effektivt. 
Sådanne ordninger skal omfatte importerede varer på 
ikke-diskriminerende betingelser og skal udformes på en 
sådan måde, at der ikke skabes handelshindringer eller 
konkurrenceforvridning. Sådanne ordninger skal omfatte 
importerede varer på grundlag af 
ikke diskriminerende procedurer og 
bet »ngelser. herunder eventuelle 
tariffer for adgang ti I en sådan 
ordning, og skal udformes på en 
sådan måde, at der ikke skabes 
handelshindringer eller 
konkurrenceforvridninger. 
2. De i stk. 1 omhandlede foranstaltninger indgår i en 
politik, der omfatter al emballage og alt emballageaffald, 
navnlig under hensyntagen til forbrugerbeskyttelse, sund­
hed, sikkerhed og hygiejne, til beskyttelse af de emballerede 
varers og de anvendte materialers kvalitet, ægthed og 
irkniske egenskaber såvel som til beskyttelse af industriel og 
kommerciel ejendomsret. 
- 14 
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET TEKST 
3. v : retur- og håndteringsordninger, der oprettes i de 
forsi Hjge medlemsstater i overensstemmelse med dette 
dir«; » betragtes og anerkendes som Ugeværdige og står 
åbne for år -?! se fra de erhvervsdrivende i de berørte 
erhvervssekîo; r. De retur- og 
håndter ingsordningo; , der 
oprettes i de forskellige 
medlemsstater i overensstemmelse 
med dette direktiv, betragtes og 
anerkendes som I igeværdige og 
står åbne for deltagelse fra 
al le beslutningstagere i de 
berørte erhvervssektorer, og der 
vil navnlig blive taget hensvn 
til de særlige problemer, som de 
små og melTemstore virksomheder 
står overfor. 
Artikel 6 
Mærkning 
1. For at fremme genbrug og genanvendelse af emballage 
og emballageaffald træffer medlemsstaterne foranstaltninger 
til, at al emballage senest fem år efter fristen for dette 
direktivs gennemførelse opfylder mærkningsbestemmelserne 
i denne artikel og i bilag I. Mærkningen påføres selve 
emballagen eller etiketten. 1. For at fremme genbrug og 
genanvendelse, herunder 
genvinding, af emballage og 
emballageaffald træffer 
medlemsstaterne foranstaltninger 
til, at al emballage senest fem 
år efter fristen for dette 
direktivs gennemførelse opfylder 
mærkningsbestemmelserne i denne 
artikel .og i bilag I. Mærkningen 
påføres selve emballagen eller 
etiketten. En sådan mærkning 
skal have en passende 
holdbarhed, alt efter om 
emballagen kan genbruges eller 
genanvendes. Et eventuelt 
kommende europæisk miljømærke 
til emballage vil blive udformet 
i overensstemmelse med dette 
direktiv. 
2. Al genbrugsemballage og genanvendelig emballage 
forsynes med det eller de mærker, der er vist i bilag I. 
Anbringelse af disse mærker på en emballage betyder: 
— at den brugte emballage eller emballageaffaldet omfattes 
af etablerede retur- og håndteringsordninger 
— at emballagen selv og reglerne om håndtering af brugt 
emballage og emballageaffald er i overensstemmelse med 
dette direktiv og de væsentlige krav, der omhandles i 
artikel 7 og er beskrevet i bilag II. 
2a. Medlemsstaterne sørger for 
at mærkningen er klart 
svnlig. let læselig og 
holdbar, oo at den ikke 
ødelægges. 
åbnes. når emballagen 
- 15 -
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET TEKST 
3. For at fremme returnering, genbrug og genanvendelse 
angives det i overensstemmelse med det i bilag I beskrevne 
identiBceringssystem på emballagen, hvad emballagerne e 
rialet eller -materialerne består af, når dette er påkrævet ti! 
identifikation og klassificering af emballagen. De tal og 
forkortelser, identifikationssystemet er baseret på, skai 
videreudvikles af Kommissionen efter proceduren i artikel 17 
senest tolv måneder efter datoen for nærværende direktivs 
vedtagelse. Kommissionen afgør efter samme procedure, 
hvilke materialer identifikationssystemet skal omfatte. 
4. For at oplyse forbrugeren eller den endelige bruger om, 
hvorvidt en emballage er fremstillet af genvundne materialer, 
kan emballagen forsynes med det i bilag I viste mærke. 
5. Medlemsstaterne træffer foranstaltninger til at forbyde 
enhver anden mærkning end den i bilag I viste, hvis sigte er at 
tjene samme formål. De i bilag I viste mærker må ikke 
anvendes til andre formål end de i nærværende artikel 
omhandlede. 
6. Senest tolv måneder efter nærværende direktivs vedta­
gelse skal Kommissionen, efter proceduren i artikel 17, 
godkende de mærker, der er foreskrevet i denne artikel; de 
skal være let synlige og skal let kunne læses og forstås af den 
europæiske forbruger. 
7. Efter proceduren i artikel 17 afgør Kommissionen, i 
hvilken udstrækning der vil være behov for undtagelser fra 
mærkningsbestemmelserne. 
8. Kommissionen udarbejder efter proceduren i arti­
kel 17 de nærmere bestemmelser om mærkningssystemet. 
Disse bestemmelser offentliggøres i De Europæiske Fælles­
skabers Tidende. det -or at fremme returnering, 
^";.>rug og genanvendelse, 
••f-under flejny.LD^lng. angives 
, ^verensstesrtme! se med det i 
,> .ug I beskrevne 
identificeringssystem på 
emballagen, hvad 
emballagematerialet eller 
-materialerne betår af, når 
dette er påkrævet til 
identifikation og klassificering 
af embalrågen. De tal og 
forkortelser, 
identifikationssystemet er 
baseret på, skal videreudvikles 
af Kommissionen efter proceduren 
i artikel 17 senest tolv måneder 
efter datoen for nærværende 
direktivs vedtagelse. 
Kommissionen afgør efter samme 
procedure, hvilke materialer 
identifikationssystemet skal 
omfatte. 
6. Senest tolv måneder efter 
nærværende direktivs vedtagelse 
skal Kommissionen, efter 
proceduren i artikel 17, 
godkende den mærkning, der er 
foreskrevet i denne artikel; den 
skal være klart synlig, let 
læselig, holdbar og intakt efter 
emballagens åbning; desuden skal 
den kunne forstås af den 
europæiske forbruger. 
De i bilag I viste mærkninger 
træder i kraft samtidig. 
9. Kravene efter stk. 1 til 8 håndhæves uden indgreb i 
andre mærknings- eller etiketteringsordninger, der er opret­
tet på fællesskabsplan med sigte på sundheds-, sikkerheds- og 
miljøbeskyttelse dies forbrugeroplysning 
- 16 -
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET TEKST 
10. Bestemmelserne i denne artikel indskrænker ikke 
muligheden for, at de her bekrevne mærker af de erhvervs­
driver, ile kan anvendes med tilsvarende formål til materialer 
og produkter, der ikke tjener som emballage, for så vidt de 
pågældende materialer og produkter faktisk kan genbruges, 
genanvendes eller er fremstillet af genvundet materiale; 
anvendelsen ai mærkerne meddeles til og godkendes af 
myndighederne. 
11. Medlemsstaterne træffer foranstaltninger til at 
sikre: 
— oplysning om formålet med og anvendelsen af samdige 
mærker 
— kontrol med, om de erhvervsdrivende bruger mærkerne 
korrekt. 
Artikel 7 
Væsentlige krav 
1. Medlemsstaterne træffer alle passende foranstalt­
ninger til at sikre, at emballage kun markedsføres, hvis den 
opfylder de væsendige krav i bilag II. 1. Medlemsstaterne træffer alle 
passende foranstaltninger til at 
sikre, at emballage kun 
markedsføres, hvis den opfylder 
de væsentlige krav I dette 
direktiv. 
2. Medlemsstaterne formoder, at kravene i bilag II er 
opfyldt for emballage, som er i overensstemmelse 
a) med de relevante harmoniserede standarder, hvis refe­
rencenumre er offentliggjort i De Europæiske Fællesska­
bers Tidende. Medlemsstaterne offentliggør reference­
numrene på de nationale standarder, der gennemfører de 
harmoniserede standarder 
b) med de i stk. 3 omhandlede relevante nationale standar­
der, hvis der ikke findes harmoniserede standarder på de 
af disse standarder omfattede områder. 
3. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til 
deres nationale standarder, jf. stk. 2, litra b), som de anser 
for at være i overensstemmelse med kravene i denne artikel. 
Kommissionen videresender straks teksten til disse standar­
der til de øvrige medlemsstater. 
Medlemsstaterne offentliggør referencerne for disse standar­
der. Kommissionen sørger for, at de offentliggøres i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. 
4. Hvis en medlemsstat eller Kommissionen finder, at de i 
stk. 2 omhandlede standarder ikke fuldt ud opfylder de i 
stk. 1 omhandlede væsentlige krav, indbringer Kommissio­
nen eller den pågældende medlemsstat sagen for det udvalg, 
der er nedsat ved direktiv 83/189/EØF, med angivelse af 
grundene hertil. Udvalget afgiver udtalelse herom hurtigst 
muligt. Kommissionen meddeler på grundlag af udvalgets 
udtalelse medlemsstaterne, om det er nødvendigt at trække 
de pågældende standarder tilbage fra den i stk. 2 og 3 nævnte 
publikation. 
- 17 -
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET TEKST 
Artikel 8 
Informationssystemer 
1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstalt­
ninger til, at der oprettes databaser om emballage og 
emballageaffald, således at medlemsstaterne og Kommissio­
nen kan udvikle en emballage- og emballageaffaldshåndte-
ringspolitik. Af effektivitetshensyn kan de krævede data 
omfatte andre bestanddele af en given affaldsstrøm. 
2. Med databaserne skal følgende oplysninger tilveje­
bringes: 
— oplysninger om de enkelte medlemsstaters emballage- og 
emballageaffaldsstrømmes omfang, karakteristika og 
udvikling 
— oplysninger om de økonomiske parametre i tilknytning til 
emballage- og emballageaffaldshåndtering 
— oplysninger, som kan danne grundlag for genvurdering af 
målene, udforming af de bedst mulige foranstaltninger til 
virkeliggørelse af målene og vurdering af deres effektivi­
tet. 
3. For at harmonisere dataenes karakteristika og præsen­
tation og for at gøre medlemsstaternes data indbyrdes 
kompatible baseres databaserne på de i bilag III beskrevne 
skærmblanketter. 
4. Medlemsstaterne tager hensyn til små og mellemstore 
virksomheders særlige problemer med at tilvejebrenge detal­
jerede data. 
5. De indhentede data stilles til rådighed første gang tre år 
efter fristen for dette direktivs gennemførelse og ajourføres 
hvert tredje år, og resultaterne meddeles Kommissionen i 
henhold til den i artikel 14 omhandlede rapporteringsproce-
dure. Medlemsstaterne kræver af alle 
berørte beslutningstagere, at de 
forsyner de kompetente 
myndigheder med pålidelige data 
om deres sektor som krævet i 
denne art i kel. 
Artikel 9 
Forbrugeroplysning 
Medlemsstaterne træffer foranstaltninger til at sikre, at 
forbrugerne og andre brugere underrettes om fordelene ved 
at anvende genbrugsemballage og genanvendelig emballage, 
om emballagemærkningens betydning, om de returord­
ninger, de kan bruge til at skille sij; af med brugt emballage og 
emballageaffald, og om de i artikel 10 omhandlede forelig­
gende håndteringsplaiier for emballage. Medlemsstaterne træffer senest to 
år efter dette direktivs 
ikrafttræden foranstaltninger til 
at sikre, at forbrugerne og andre 
brugere underrettes om fordelene 
ved at anvende genbrugsemballage og 
genanvendelig emballage, om 
emballagemærkningens betydning, om 
de returordninger, de kan bruge til 
at skille sig af med brugt 
emballage og emballageaffald, og om 
de i artikel 10 omhandlede 
foreliggende håndter ingsplåner for 
»-•••;o;i * lage . 
- 18 -
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET IEKST 
Artikel 10 
Håndteringsplaner 
1. Med henblik på de i dette direktiv omhandlede formål 
og foranstaltninger indføjer medlemsstaterne et særligt kapi­
tel om håndtering af emballage og emballageaffald i de 
affaldshåndteringsplaner, der kræves i artikel 17 i direktiv^;: 
75/442/EØF. 
2. Det i stk. 1 omhandlede kapitel skal omfatte: 
— de midlertidige og endelige målsætninger og konkrete 
mål 
— de foranstaltninger, der skal træffes af teknisk, økono­
misk eller organisationsmæssig art 
— begrundelsen for de trufne foranstaltninger eller for 
eventuelle ændringer i de i dette direktiv omhandlede 
konkrete mål. 
Artikel 11 
Økonomiske instrumenter 
Medlemsstaterne kan, i overensstemmelse med Traktaten, 
indføre økonomiske instrumenter for at fremme dette direk­
tivs formål. 1. Rådet indfører økonomiske 
instrumenter på forslag af 
Kommissionen. Er der ikke 
indført foranstaltninger på 
fæ 11esskabspI an, kan 
medlemsstaterne, i 
overensstemmelse med traktatens 
bestemmelser, træffe 
foranstaltninger til at nå 
målene med dette direktiv. Der 
bør anvendes økonomiske 
instrumenter til at fremme dette 
direkt ivs mål. 
2. De økonomiske instrumenter må 
ikke skabe 
konkurrenceforvridninger eller 
hindringer for markedsføring af 
og handel med emballage og 
emballerede varer, idet de skal 
opfylde følgende kriterier: 
- der skal være en klar 
forbindelse mellem de 
vedtagne foranstaltninger og 
de ønskede må I. 
Foranstaltningerne skal stå i 
et r imeligt forhold t i I 
ønskede mål, og deres de 
effektivitet skal 
kontrolleres kunne 
- de skal i både form og 
indhold uden undtagelse gælde 
for samt Iige 
beslutningstagere og må ikke 
forfordele bestemte former 
for embaI lage el ler 
emballagematerialer eller 
bestemte produkter eller 
kategorier af produkter 
- 19 
OPRINDELIG TEKS" ÆNDRET TEKST 
økonomiske instrumenter skal 
kunne gennemføres nemt og må 
ikke kræve for megen 
administration eller være i 
strid med EF-lovgivningen om 
skatte- og afgiftsmæssig 
harmoniser ing. 
Artikel 12 
Standardisering 3. Medlemsstaterne aflægger rapport 
t i I Komm i ss i onen om de 
økonomiske instrumenter, de har 
indført for at efterkomme dette 
direkt iv. 
Hvor statsstøtte indgår heri skal 
dette, i henhold til Traktatens 
artikel 93. stk. 3. meddeles På 
forhånd. Disse instrumenter 
skal overholde forureneren 
betaler-pr incippet. 
Kommissionen fremmer i givet fald udarbejdelsen af euro­
pæiske standarder i forbindelse med: 
— størrelse og form af emballage til forud fastsatte produk­
ter for at fremme emballagegenbrug og rationalisere og 
optimere håndteringsmulighederne 
— modulopbygget transportemballage til transport og dis­
tribution 
— produktspecifikationer med henblik på anvendelse af 
genvundne materialer til fremstilling af emballage og 
andre produkter 
— kriterier og metodologi for livscyklusanalyser af embal­
lager. størrelse og form af emballage 
til forud fastsatte produkter 
for at fremme emballagegenbrug 
og rationalisere og optimere 
håndter ingsmulighederne 
modulopbygget transportemballage 
til transport og distribution 
produktspecifikationer for 
anvendelse af genvundne og, i 
givet fald mindsteindhold af 
materialer til fremstilling af, 
emballage og andre produkter 
kriterier og metodologi for 
livscyklusanalyser af emballager 
krav om. at emballage skal kunne 
komposteres. 
20 
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET TEKST 
Artikel 13 
Anmeldelse 
1. Uden at der. * indskrænker bestemmelserne i direktiv 
83/189/EØF, ska! medlemsstaterne, inden de træffer foran­
staltninger inden for r.--nmcrne af dette direktiv, meddele 
Kommissionen udkastene c'! sådanne foranstaltninger, så 
Kommissionen kan gennemgå den i lyset af de gældende 
bestemmelser og i givet fald anmode medlemsstaterne om at 
stille vedtagelsen heraf i bero. 
2. Hvis den foreslåede foranstaltning også vedrører et 
teknisk spørgsmål som omhandlet i direktiv 83/189/EØF, 
kan den pågældende medlemsstat i forbindelse med den i 
nærværende direktiv fastsatte anmeldelsesprocedure angive, 
at anmeldelsen også gælder for direktiv 83/189/EØF. 
Artikel 14 
Rapporteringspligt 
Hvert tredje år, første gang den 1. april det-tredje år efter 
fristen for dette direktivs gennemførelse, sender medlemssta­
terne Kommissionen en rapport om de foranstaltninger, de 
har truffet til gennemførelse af det. Rapporten udarbejdes på 
grundlag af et spørgeskema, der udformes efter proceduren i 
artikel 17, og som Kommissionen tilsender medlemsstaterne 
seks måneder inden den nævnte dato. 
På grundlag af rapporterne offendiggør Kommissionen en 
sammenfattende rapport hvert tredje år, første gang den 1. 
april det efterfølgende år. 
Eksisterende bestemmelser 
Medlemsstaterne meddeler 
Kommissionen om alle love -fifl 
administrative bestemmelser, som d* 
udsteder på områder, der er 
omfattet af dette direktiv. 
Artikel 15 
Markedsføring 
Medlemsstaterne må ikke forhindre, at emballage, der 
opfylder bestemmelserne i dette direktiv, markedsføres på 
deres område. Medlemsstaterne må ikke forhindre, 
at emballage, der opfylder 
bestemmelserne i dette direktiv, 
markedsføres på deres område, eller 
at de i dette direktiv fastlagte 
genanvende Isesprocesser anvendes på 
denne embaI lage. 
21 -
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET TEKS 
Artikel 16 
Tilpasning til den videnskabelige og tekniske udvikling 
De ændringer, der kræves til tilpasning af bestemmelserne i 
dette direktiv til den videnskabelige og tekniske udvikling, 
vedtages efter proceduren i artikel 17. 
Denne procedure følges også for ændringer af bestemmel­
serne i dette direktiv for så vidt angår primæremballage til 
medicinske anordninger og lægemidler. I de bestemmelser, 
der tilpasses med sigte på sådan emballage, tages der hensyn 
til de krav til sikkerhed, ydeevne og kvalitet, som disse 
produkter skal opfylde i medfør af Fællesskabets retsforskrif­
ter. 
Herudover skal Kommissionen efter samme procedure træffe 
foranstaltninger til at løse eventuelle vanskeligheder i forbin­
delse med anvendelsen af dette direktivs bestemmelser på 
små emballager. 
Artikel 17 
Udvalgsprocedure 
Kommissionen bistås af et rådgivende udvalg, der består af 
repræsentanter for medlemsstaterne, og som har Kommis­
sionens repræsentant som formand. 
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast 
til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en 
udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden 
kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende 
spørgsmål haster, i givet fald ved afstemning. 
Udtalelsen optages i mødeportokollen; derudover har hver 
medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indføres i 
mødeprotokollen. . 
Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets 
udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har 
taget hensyn til dets udtalelse. 
- 22 
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET TEKST 
Artikel 18 
Gennemførelse 
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administra­
tive bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv og 
offentliggør dem senest den ('). De underretter straks Kom­
missionen herom. 
Når medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser, henvises 
der deri til dette direktiv, eller de ledsages ved offendiggø-
relsen af en sådan henvisning. De nærmere regler for denne 
henvisning fastsættes af medlemsstaterne. 
Artikel 19 
Direktiv 85/339/EØF ophæves med virkning fra gennemfø­
relsen af nærværende direktiv. 
Artikel 20 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. 
C) 18 måneder efter vedtagelsen af dette direktiv. 
- 23 -
OPRINDELIG TEKST 
l.a) Genbrugsemballage ÆNDRET TEKST 
BILAG 1 
MÆRKNING 
l.b) Genanvendelig emballage 
eller 
1 .c) Identifikationssystem 
For plast anvendes nummerering fra 1 til 19; for papir og pap fra 20 til 39; for metal fra 40 til 49; fra trac fra 
50 dl 59; for tekstiller fra 60 til 69 og for glas fra 70 til 79. 
Identifikationssystemet kan også baseres på forkortelser for det eller de anvendte materialer (f.eks. HDPE: 
High Density Polyethylene). Tal eller forkortelser elkr begge dele kan anvendes til at identificere materialer. 
De omtalte identifikationsmetoder skal anbringes i midten af eller under genanvendelse- eller gen-
brugsmærkningen: 
l.d) Emballage helt eller delvist fremstillet af genvundne materialer O 
x%: procentdel genvundet materiale anvendt til fremstilling af produktet. 
2& -
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET TEKS, 
BILAG 11 
BESKRIVELSE AF DE VÆSENTLIGE KRAV 
TIL EMBAL AGES SAMMENSÆTNING OG 
MULIGHEDER*!! FOR GENBRUG OG 
GENANVENDELSE AF EMBALLAGE DE VÆSENTLIGE KRAV TIL EMBALLAGES 
SAMMENSÆTNING OG MULIGHEDERNE FOR 
GENBRUG OG GENANVENDELSE, HERUNDER 
GENVINDING. AF EMBALLAGE 
1. Krav til emballages fremstilling og sammensætning 
— Emballage skal fremstilles pi en sådan made, at emballagens rumfang og vacgt mindskes til det minimum, 
der behøves til at bevare det for det emballerede produkt og for forbrugeren nødvendige sikkerheds- og 
acceptniveau. 
— Emballage skal udformes, fremstilles og markedsføres på en sådan mide, it den kan genbruges eller 
genanvendes, og siledes at miljøbelastningen herfra mindskes mest muligt i forbindelse med bortskaffelse 
af emballageaffald eller restprodukter fra emballageaffaldshindtering. 
Emballage skal fremstilles på en 
sådan måde, at indholdet af 
skadelige metaller og andre 
farlige stoffer som bestanddele 
af emballagematerialet eller af 
emballagekomponenterne reduceres 
til et niveau, hvor deres 
tilstedeværelse 1 emissioner.aske 
eller perkolat minimeres, når 
emballager eller restprodukter 
fra håndtering af emballageaffald 
forbrændes elier deponeres. - Emballage skal fremstilles på en 
sådan måde, at indholdet af 
skadelige metaller og andre 
farlige stoffer som bestanddele 
af emballagematerialet eller af 
emballagekomponenterne 
minimeres. 
Summen af koncentrationerne af 
bly, cadmium, kviksølv og 
hexavalent chrom i emba11 age 
eller emballagekomponenter må 
ikke overskride følgende: 
600 ppm på vægtbasis 2 år efter 
dette direktivs ikrafttræden 
250 ppm på væotbasis 3 år efter 
dette direktivs ikrafttræden 
100 ppm på vægtbasis 5 år efter 
dette direktivs ikrafttræden - Koncentrationerne af 
tungmetal ler i emballage el ler 
emballagekomponenter må senest 
fem år efter dette direktivs 
ikrafttræden 
følgende: ikke overskr ide 
bly (Pb) 
cadmium (cd) 150 ppm 
chrom (CrVl) 
kviksølv (Hg) 1.5 ppm 
100 ppm 
J ppm 
25 
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET TEKST 
2. Krav til muligheden for genbrug af emballage 
Følgende krav skal vasre opfyldt samtidig: 
— emballagens fysiske egenskaber skal vacre af en sidan art, at emballagen kan genbruges et antal gange 
under normalt forudsigelige anvendelsesbetingelser 
— det skal være muligt at behandle den brugte emballage i overensstemmelse med sundheds- og 
sikkerhedskravene 
— emballagen skal opfylde kravene til genanvendelig emballage, nir emballagen ikke lacngere genbruges og 
dermed bliver til affald. 
3. Krav ni muligbeden for genanvendelse af emballage 
a) Emballage, der kan genanvendes i form af materialegenvinding 
emballage skal fremstilles på en 
sådan måde, at det er muligt at 
genvinde mindst "x" vægtprocent 
af de anvendte materialer til 
fremstilling af salgbare 
produkter. - emballage skal fremstilles på en 
sådan måde, at det er muligt at 
genvinde mindst "x" vægtprocent 
af de anvendte materialer til 
fremstilling af salgbare 
produkter, under hensyn tii ^ 
gældende standarder i DP.T 
Europæiske F»i»esskab. 
FastsætteIsftn af denna 
Procentdel kan v/arjere afhængigt 
af. hvilken tyPA material* 
emballagen høstår af. 
b) Emballage, der kan genanvendes i form af energigenvinding 
— emballageaffald, der forarbejdes med henblik pi energigenvinding, skal have en nedre brændværdi pi 
mindst 13 MJ /kg (den tilnærmelsesvise energi værdi af papir og pap) 
— energigenvindingsprocessen mi ikke resultere i askerestcr, der overskrider —y« vægtprocent af de 
forbrændte materialer 
— hvis emballageaffaldet anvendes til erstatning for andet brændsel, må miljøbelastningen herfra i form 
af emissioner og reststoffer ikke være større end fra det brændsel, emballageaffaldet erstatter. 
c) Emballage, der kan genanvendes i form af kompostering 
— emballageaffald, der forarbejdes med henblik på kompostering, skal være bionedbrydeligt i en sådan 
grad, at det ikke hindrer den komposteringsproces eller -aktivitet, som affaldet tilsættes, eller forringer 
kompostens kvalitet. 
- 26 -
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET TEKST 
ca) 100% blonedbrydeli a emballage 
100% bionedbrydeligt 
emballageaffald skal kunne 
nedbrydes fysisk, kemisk, 
termisk eller biologisk på en 
sådan måde, at komposten til 
slut nedbrydes til kuldioxid, 
biomasse og vand (uden 
påviselige persistente, 
syntetiske eller giftige 
reststoffer). 
BILAG in 
INFORMATIONSSYSTEM/DATABASE FOR EMBALLAGE OG EMBALLAGEAFFALD 
Databasen vil blive opbygget pi grundlag af følgende skærmblanketter: 
— BLANKET 1 : Dagrenovations sammensætning pi husholdningsniveau (obligatorisk udformning — bilag III 
Al) 
— BLANKET 2: Dagrenovations sammensætning pi andre niveauer (obligatorisk udformning — bilag III 
A2) 
— BLANKET 3: Emballageaffaldshåndtering (obligatorisk udformning — bilag III B) 
— BLANKET 4: Produktkategorier, der skal registreres (bilag III C). Data baseret på forbruget af primærem­
ballage (obligatorisk udformning + forklarende bemærkninger bilag III Dl, HI D2 og III 
D3) 
— BLANKET 5: Industriel emballage (obligatorisk udformning — bilag III E) 
— BLANKET 6: Data om forbruget af sekundær og tertiær emballage (blanket 4—5 beslægtede produkter) 
(obligatorisk udformning — bilag III F) 
- 27 -
OPRINDEl IG TEKST ANDRET 1LKST 
SKÆRMBLANKET 1 
Bilag III Al 
Emne: dagrenovations sammensætning pi husholdningsniveau 
Enheder: kilogram, rumfang og procent Land: 
Ar: .... 
Bestanddele 
Glas I alt 
Emballage 
— hvidt: 
— brunt: 
— grønt: 
Ikke-emballage: 
Papir I alt 
Emballage 
— Pap: 
— Bølgepap: 
— Laminater: 
— Papir 
Ikke-embauage 
— Aviser — tidsskrifter: 
— Andet: 
Plast lait 
Polyokfiner 
— emballage: 
— ikke-emballage: 
Polystyrener 
— emballage: 
— ikke-emballage: 
Halogenerede polymerer 
— emballage: 
— ikke-emballage: 
PET 
— emballage: 
— ikke-emballage: 
Andet 
— emballage: 
— ikke-emballage: 
Tekstiler 
— emballage: 
— ikke-emballage: 
Ferro 
— emballage: 
— ikke-emballage: 
Non-ferro 
— emballage: 
— ikke-emballage: 
Træ 
— emballage: 
— ikke-emballage: 
Læder: 
Gummi: 
Sten: 
Tæpper: 
Organiske stoffer: 
Andet: 
Subtotal for emballage 
Subtotal for ikke-emballage 
I alt kg % 
* 
-Rumfang 
28 
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET PKS" 
SKÆRMBLANKET 2 
Bilag III A 2 
F-nne: dagrenovations sammensætning på andre niveauer 
Enheder: kilogtnm, rumfang og procent Land: 
Ar: .... 
Bestanddele kg Rumfang 
Glas lait 
Emballage 
— hvidt: 
— brunt: 
— grønt: 
Ikke-emballage: 
Papir lait 
Emballage 
— Pap: 
— Bølgepap: 
— Laminater: 
— Papir: 
Ikke-emballage 
— Aviser — tidsskrifter: 
— Andet: 
Plast lait 
Polyolefiner 
— emballage: 
— ikke-emballage: 
Polystyrener 
— emballage: 
— ikke-emballage: 
Halogenerede polymerer 
— emballage: 
— ikke-emballage: 
PET 
— emballage: 
— ikke-emballage: 
Andet 
— emballage: 
— ikke-emballage: 
Tekstiler 
— emballage: 
— ikke-emballage: 
Ferro 
— emballage: 
— ikke-emballage: 
Non-ferro 
— emballage: 
— ikke-emballage: 
Træ 
— emballage: 
— ikke-emballage: 
Læder: 
Gummi: 
Sten: 
Tæpper: 
Organiske stoffer: 
Andet: 
Subtotal for emballage 
Subtotal for ikke-emballage 
1 alt 
SKÆRMBLANKET 3 
Bilag III B 
Emne: emballageaffaldshândtering 
Enheder: 1 000 tons Land: 
Ar: ... 
Pi husholdningsniveau 
Bestanddele 
Glas 
— emballage 
— ikke-emballage 
Papir 
— emballage 
— ikke-emballage 
Plast 
— emballage 
— ikke-emballage 
Tekstiler 
— emballage 
— ikke-emballage 
Ferrometaller 
— emballage 
— ikke-emballage 
Non-ferrometaller 
— emballage 
— ikke-emballage 
Træ 
— emballage 
— ikke-emballage 
Læder 
Gummi 
Sten 
Tæpper 
Organiske stoffer 
Andet 
I alt Mar.gde Indsamling 
Ikke-selektiv Selektiv Behandling 
. Genanvendelse 
Genvinding Energindvtnding 
-Kompostering Andet Endelig bortskaffe!* 
Forbrænding 
4 Deponering m 
C/5 
m 
Andre niveauer (industri, kontor, servicesektoren) 
Bestanddele 
Glas 
— emballage 
— ikke-emballage 
Papir 
— emballage 
— ikke-emballage 
Plast 
— emballage 
— ikke-emballage 
Tekstiler 
— emballage 
— ikke-emballage 
Ferrometaller 
— emballage 
— ikke-emballage 
Non-ferrometaller 
— emballage 
— ikke-emballage 
Træ 
— emballage 
— ikke-emballage 
Læder 
Gummi 
Sten 
Tæpper 
Organiske stoffer 
Andet Indsamling 
Mængde 
Ikke-selektiv Selektiv Behandling 
Genanvendelse 
Genvinding Energindvmdmg Kompostering Andet Endelig bortskaffe;se 
Forbrænding Déport *nng O 
» 
z o m 
H 
m 
H 
Z O 33 
m 
H 
m 
V) 
lait 
- 31 
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET TEKST 
SKÆRMBLANKET 4 
Bilag III C 
Forbrugsbaserede data vedrørende prtmatrembauage 
Produktkategorier, der skal registreres 
Kiks og kager 
Fedtstoffer (bortset fra mælkefedt) 
Chokolade og sukkervarer 
Mejeriprodukter 
Drikkevarer i pulverform 
Frosne levnedsmidler 
Varmebehandlede levnedsmidler 
Marmelade og syltetøj 
Sovser 
Snacks 
Frisk brød 
Frisk fisk 
Frisk frugt og friske grønsager 
Frisk kød 
01 og cider 
Læskedrikke tilsat kulsyre 
Frugtsaft 
Mineralvand og læskedrikke uden kulsyre 
Vine og spirituosa 
Motorprodukter 
Cigaretter og tobak 
Rensemidler 
Kosmetik " 
Hårplejemidler 
Maling, farver og lak 
Hunde- og kattemad 
Lægemidler 
Sæber og detergenter 
Toiletvarer 
Legetøj 
El-apparater 
Elektronik 
Beklædning 
Andet 
Bilag III Dl 
Emne: forbrugsbaserede data vedrørende primæremballagc land: 
Enheder: 1 000 stk., gram, tons Land: 
Ar: ... 
Produktkategori 1 000 stk. Gennemsnitsvægt pr. stk. 
(s) lait 
(t) Antal genbrugsgange/ 
levetid (x) lak 
(t) 
3? 
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET TEKST 
Emne: brugsbascrede data vedrørende primæremballage 
Enheder: î 000 stk., gram, tons Bilag UI D2 
Land: 
Ar: 
Drikkevaremark rdet i alt 
april—maj 1991 1000 stk. Gennemsnitsvægt 
pr. stk. 
(g) lait 
(t) Antal 
genbeugsgange/ 
lcvcàd(x) lait 
(t) 
drikkevaremarkedet AF, i alt 
glas AF i alt 
ikke-returglas AF 
ikke-returglas 0,10—0,25 1 AF 
ikke-returglas 0,33 1 AF 
ikke-returglas 0,50—0,75 1 AF 
ucke-returglas 1 1 og derover 
returglas AF 
returglas 0,20—0,25 I AF 
returglas 0,50—0,75 1 AF 
returglas 11 og derover AF 
plast AF 
metal AF 
pap AF 
pap 0,201 AF 
pap 0,50 1 AF 
pap 11 og derover AF 
drikkevaremarkedet A, i alt 
glas A i alt 
ikke-returglas A 
ikke-returglas 0,20—0,25 1 A 
ikke-genbrugsglas 0,33 1 A 
ikke-returglas 0,50 1 A 
ikke-returglas 0,70—0,75 1 A 
ikke-returglas 1 1 A 
ikke-returglas over 1 1 
returglas A 
returglas 0,20—0,25 1 A 
returglas 0,33 1 A 
returglas 0,50 1 A 
returglas 0,70—0,75 1 A 
returglas 1 1 A 
returglas over 1 1 A 
metal A 
metal 0,25 1 A 
metal 0,33 1 A 
metal 50 1 A 
metal 1 1 A 
metal over 1 1 A 196070,25 
36 689,50 
8 275,20 
5 404,60 
89,70 
782,30 
1998,60 
28 414,30 
8 859,40 
1544,70 
18 010,20 
99 702,00 
28 571,90 
31106,90 
18 270,70 
171,90 
' 12664,30 
181 929,06 
175921,50 
32773,10 
23 928,30 
471,40 
93,70 
7 052,10 
901,90 
325,70 
143 148,38 
124 955,75 
16 452,70 
0,10 
1 732,10 
0,00 
7,70 
6 007,60 
93,80 
5 678,80 
233,00 
1,60 
0,40 140 
220 
480 
235 
750 
130 
155 
225 
570 
500 
265 
265 
365 
640 
720 756,64 
19,73 
959^33 
2 081,96 
13 507,65 
3 110,68 
73,07 
21,08 
4 019,70 
450,95 
33 113,27 
4 359,97 
0,04 
1 108,54 
0,00 18/xl 
18/x2 
35/x3 
35/x4 
18/x5 756,64 
19,73 
959^3 
2 081,91/xl 
13 507 /x2 
3 110,68 
73,07 
21,08 
4 019,70 
450,95 
33 113,27/x3 
4 359,97/x4 
0,04 
1 108.547x5 
0,00 
Al = alkoholfri 
A = alkoholholdig 
* Dette er et eksempel: alle tal er opdigtede 
- 33 
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET TEKST 
Bilag UID3 
Forbrugsbaserede data vedrørende primæremballage 
Forklarende bemærkninger 
Stykantallet pr. produkt pi medlemsstaternes marked kan indhentes fra specialiserede markedsanalysefirmaer, 
såsom Nielsen, GFK og andre 
Antallet af solgte varer, multipliceret med emballagens gennemsnitsvægt, vil give den affaldsmængde, som hver 
vare kan forventes at resultere i pi hushoWningsniveau. 
Mængden af geiipafyidelig returemballage skal divideres med antallet af ir svarende til produktets levetid. 
SKÆRMBLANKET 5 
Bilag 111 E 
Emne: industriel emballage 
Enheder: stykantal, gram, kilogram Land: 
An ... 
Type 
Styrtgods-beholdere 
— vævet PP 
— octobins (pap) 
— HDPE 
— metal 
— andet 
Tønder 
— metal 
— plast 
Bénzmdunke 
— metal 
— plast 
— P«P 
— træ + krydsfiner 
Poser 
— papir 
— plast 
— stof 
Andet 
lait Stykantal Gennemsnitsvægt 
pr. stk. 
(s) Vægt i alt 
(kg) Antal genbrugsgangc/ 
levetid (x) lait 
(kg) 
- 34 
OPRINDELIG TEKST ÆNDRET TEKST 
SKÆRMBLANKET 6 
Bilag IH F 
Emne: sekundær og tertiær emballage 
Enheder: gennemsnitsvægt i gram eller kg Land: _.. 
Ar: 
Pap Plast Træ Andet 
Bakker 
— 6 
— 12 
— 24 
Tremmekasser 
— 6 
:;- 12 
— 24 
Æsker 
— 24 
Emballering 
— elastisk emballering 
— krympeemballering 
Paller 
— 120— 80 
— 120—120 
Bemærk: Genbrugsemballager skal divideres med antallet af ir svarende til levetiden pi samme måde som angivet for primæremballage. 
-3»Ç-
ISSN 0254-1459 
KOM(93) 416 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 10 14 
Katalognummer : CB-CO-93-456-DA-C 
ISBN 92-77-59048-3 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg