5. 4. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 90/9 
ligt, at den nye fondsforordning rummede større mulig­
heder for gennemførelse af integrerede foranstalt­
ninger. 
2.2.2. Udvalget finder det beklageligt, at disse regio­
naløkonomisk set interessante foranstaltninger endnu 
ikke har deres egen specifikke lovgivningShjemmel; dog 
har Kommissionen, på Det økonomiske og sociale 
Udvalgs opfordring, nu udformet forslag hertil. Det 
mener, at det ville være ønskeligt, at der var flere 
bevillinger til rådighed til integrerede foranstaltninger 
og til undersøgelser i forbindelse med integrerede foran­
staltninger, for på grundlag af indvundne erfaringer at 
revidere kriterierne for udvælgelsen (ligeledes under 
hensyntagen til ØSU's studie af 15. april 1982 — dok. 
CES 916/80 endel.) og for at videreudvikle de metoder, 
der skal anvendes. 
2.3. Undersøgelser 
Årsberetningen indeholder en fortegnelse over gennem­
førte og påbegyndte undersøgelser, der dækker interes­
sante problemstillinger. Undersøgelser af de økono­
miske problemer i grænseområderne og tilhørende løs­
ningsmuligheder ville imidlertid være nok så relevante. 
Retfærdigvis skal det dog bemærkes, at man i 1982 
viede denne problematik øget opmærksomhed. 2.4. Kontrol 
2.4.1. 17. årsberetning understregede Kommissionen 
endnu engang, at man, antallet af støttede projekter 
taget i betragtning, råder over for lidt personale til at 
kunne gennemføre den fornødne kontrol. En udvidelse 
af kontrolpersonalet vil, dersom noget sådant overhove­
det lader sig gennemføre, støde på finansielle proble­
mer. Udvalget henstiller derfor, at man til støtte gør 
brug af uafhængige eksperter, f.eks. revisorer fra med­
lemsstaterne, som på Kommissionens vegne kunne 
udføre i det mindste en del af kontrollen. Planerne om 
at finansiere samlede programmer frem for enkeltpro­
jekter vil uden tvivl også lette kontrolfunktionen. 
2.4.2. Udvalget finder det rigtigt, at kontrollen skær­
pes i forbindelse med såkaldt »hvilende« projekter. 
Dette vil betyde, at bevillinger afsat til mindre vigtige 
projekter kan flyttes over til projekter, for hvilke der er 
et påtrængende behov. 
2.4.3. Udvalget finder det nødvendigt, at der udover 
en bogholderimæssig kontrol også finder en kontrol 
sted af projektforløbet, så at det kan undersøges, hvilke 
konkrete resultater der er opnået med hensyn til regio­
naløkonomisk udvikling af det pågældende område, 
herunder specielt hvor mange varige arbejdspladser man 
har kunnet holde i live, og hvor mange nye arbejdsplad­
ser der er blevet skabt. Udvalget er opmærksom på, at 
det ikke er nogen enkel sag at gennemføre en sådan 
kontrol. Den fremtidige fremgangsmåde med program­
finansiering skulle dog her betyde en væsentlig lettelse. 
Bruxelles, den 23. februar 1983. 
Franfois CEYRAC 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets forordning om fastsættelse af importafgifter for fiskefileter, 
der fremstilles ombord på EF-skibe af fisk med oprindelse i tredjelande 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende nr. C 302 af 19. november 1982, side 6. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 19. november 1982, i medfør af artikel 43 i traktaten om oprettelse af 
Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale Udvalg om det 
nævnte forslag. 
Nr. C 90/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 4. 83 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 205. plenarforsamling afholdt 
i Bruxelles den 23. og 24. februar 1983. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43, EF-skibe af fisk med oprindelse i tredjelande, er at 
fjerne en uheldig følgevirkning af den nuværende måde 
at beregne toldafgifter på. 
under henvisning til anmodning af 23. november 1982 
fra Rådet for De europæiske Fællesskaber om Udvalgets 
udtalelse om »forslag til Rådets forordning om fastsæt­
telse af importafgifter for fiskefileter der fremstilles 
ombord på EF-skibe af fisk med oprindelse i tredje­
lande« (*) (Rådets beslutning af 19. november 1982), 3. For øjeblikket kan fisk, der fanges i tredjelande­
farvande, tages ombord på EF-skibe, hvor de forarbej­
des til fileter. De toldafgifter, der opkræves, beregnes på 
grundlag af værdien af de hele fisk plus den merværdi, 
der er et resultat af forarbejdningen. 
under henvisning til beslutning truffet af præsidiet 
den 23. november 1982 om at pålægge Landbrugs-
afdelingen at forberede Udvalgets arbejde hermed, 
under henvisning til udtalelse vedtaget på Landbrugs-
afdelingens 241. møde den 14. og 15. februar 1983, 4. Den bedste løsning på problemet ville være, om EF 
importerede ferske fisk direkte. I et par EF-lande findes 
der imidlertid fiskefartøjer, som er udstyret til både at 
forarbejde fisk til fileter og nedfryse dem, og det forelås 
i forordningen, at der ikke betales afgift af merværdien 
fra forarbejdningen af disse fisk. 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af ordfø­
reren, James F. Milne, og 
under henvisning til forhandlingerne på den 205. ple­
narforsamling afholdt den 23. og 24. februar 1983 
(mødet den 23. februar 1983) — 
enstemmigt 5. Spørgsmålet om, hvorvidt anvendelsen af et sådant 
princip skader a) fiskerne, b) fiskeforarbejdningsindu­
strien eller c) forbrugerne, kan tilsyneladende besvares 
benægtende. Tværtimod kunne det faktisk bidrage til at 
skabe en vis stabilitet og rentabilitet for de større 
fartøjer, der findes i en række EF-lande, og som udøver 
en sådan aktivitet. Desuden ville det afgjort være i 
forbrugernes interesse, at der blev udbudt flere fisk i den 
form, som de selv foretrækker. 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 6. Samtidig er der ikke meget der tyder på, at oven­
nævnte afgiftsform vil kunne føre til en mærkbar stig­
ning i de pågældende aktiviteter. 
Udvalget godkender Kommissionens forslag med forbe­
hold af følgende bemærkninger: 
1. EF befinder sig i en situation, hvor det ikke pNå de til 
rådighed stående fangstpladser kan fange tilstrækkeligt 
mange fisk til at imødekomme efterspørgselen. Det må 
derfor importere fisk, enten ferske, forarbejdede eller 
halvforarbejdede fisk, dvs. fiskefileter. 7. Udvalget har diskuteret behovet for en eller anden 
form for reel og effektiv kontrol, som kan sikre, at 
fiskene a) er blevet fanget i tredjelandefarvande og b) er 
blevet forarbejdet på EF-skibe. Man bør i den forbin­
delse navnlig kontrollere, at kvotaerne nøje overholdes, 
samt at de berørte skippere fremlægger den nødvendige 
dokumentation. 
2. Formålet med forordningen, som fastfætter import­
afgifter for fiskefileter, der fremstilles ombord på 
(») EFT nr. C 302 af 19. 11. 1982, s. 6. 8. Efter nærmere overvejelse er man nået frem til, at 
udtrykket »på åbent hav« i artikel 1, stk. 2 bør slettes, 
da det er uhensigtsmæssigt set i relation til forordning­
ens formål. 
5. 4. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 90/11 
9. Udvalget ønsker at gøre Kommissionen opmærk­
som på, at en del trawlere fra tredjelande for øjeblikket 
fisker i en række EF-landes farvande under værtslandets 
flag. Mange af dem er af spansk oprindelse og er 
indregistreret i Det forenede Kongerige, men eftersom 
Spanien ansøger om EF-medlemskab, vil dette problem 
løse sig selv. Dette er imidlertid ikke ensbetydende med, 
at problemet omkring bekvemmelighedsflag nødvendig­
vis vil forsvinde. 
På den anden side behøver de fisk, som EF-fabriksskibe 
forarbejder under sejlads, ikke at være fanget af skibe, 
der tilhører den økonomiske zone, hvor skibene opere­
rer; de må godt være fanget af skibe fra andre tredje­lande, som har tilladelse til at drive fiskeri i den 
pågældende økonomiske zone. 
Man må derfor være opmærksom på fiskenes oprindel­
se, dels så disse fisk kan belægges med den told, som 
gælder for produkter fra disse tredjelande, dels så man 
kan forbyde eller begrænse importen af disse fisk (så­
fremt produkter fra disse lande er omfattet af kvoter 
eller ikke må markedsføres i EF. Udvalget tænker 
navnlig på fisk, der er fanget af skibe fra østlandene). 
10. Udvalget finder, at forslaget til forordning, hvis 
formål er at rette op på en uheldig situation, kan være 
til fordel for både fiskerne, forarbejdningsindustrien og 
forbrugerne i EF. 
Bruxelles, den 23. februar 1983. 
Francis CEYRAC 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om fastlæggelsen af nye retningslinjer for en udbygning af samarbejdet mellem 
AVS-staterne og Fællesskabet 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er endnu ikke offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Kommissionen besluttede den 19. februar 1982, i medfør af artikel 198 i traktaten om 
oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale 
Udvalg om det nævnte forslag. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 205. plenarforsamling afholdt 
i Bruxelles den 23. og 24. februar 1983. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 198, under henvisning til Kommissionens anmodning af 
Udvalget i brev af 19. februar 1982 om at gøre status 
over Lomé-Konventionen for at fastlægge det, der efter 
erhvervs- og arbejdstagerkredse burde være retnings­
linjerne for en udbygning af samarbejdet mellem AVS-
staterne og Fællesskabet,