C 80/6 DA 30.3.2004 Den Europæiske Unions Tidende
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »Forslag til Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 74/408/EØF om motorkøretøjers sæder, disses
forankring og nakkestøtter«
(KOM(2003) 361 endelig — 2003/0128 (COD))
(2004/C 80/02)
Rådet for Den Europæiske Union besluttede den 3. juli 2003 under henvisning til EF-traktatens artikel 95
at anmode om Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennævnte emne.
Det forberedende arbejde henvistes til Den Faglige Sektion for Det Indre Marked, Produktion og Forbrug,
som udpegede Virgilio Ranocchiari til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 12. november 2003.
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 404. plenarforsamling den 10. og
11. december 2003, mødet den 10. december, følgende udtalelse med 102 stemmer for, 1 imod og 1hverken for eller imod.
1. Indledning
1.1. Nærværende direktivforslag indgår i den generelle
lovgivning om godkendelse af motorkøretøjer og deres anord-ninger.
1.2. Montering af sæder, disses forankring og nakkestøtter
er et særlig vigtigt teknisk aspekt, som bør behandles påfællesskabsplan.
1.3. Den samtidige præsentation af tre direktivforslag (
1)
bygger på princippet om fuldstændig harmonisering gennem
bindende fællesskabsbestemmelser og en fælles godkendelses-procedure og samtidig ikrafttrædelse i Unionen.
1.4. Behovet for de foreliggende godkendelsesbestemmelser
hænger sammen med, at kravet om montering og anvendelse
af sikkerhedsseler udvides til at gælde for en bredere gruppe afmotorkøretøjer.
1.5. Anvendelse af sikkerhedsseler har hidtil kun været
obligatorisk i personbiler (klasse M1) og på forsæderne i lettelastvogne med tilladt masse under 3,5 tons (N1), men ikke itungere lastvogne (N2 og N3) samt minibusser og busser (M2
og M3).
1.6. Først for nylig blev kravet om anvendelse af sikkerheds-
sele udvidet til at gælde alle klasser af motorkøretøjer til
person- og godstransport (
2).
(1) KOM(2003) 361, som behandles i denne udtalelse, KOM(2003)
362 om sikkerhedsselers forankring og KOM(2003) 363 omsikkerhedsseler og fastholdelsesanordninger.
(
2) Direktiv 2003/20/EF af 8.4.2003, EUT L 115 af 9.5.2003.1.7. Da der ikke hidtil har eksisteret en egentlig fællesskabs-
godkendelse for andre køretøjer end personbiler, har medlems-
staterne selv kunnet beslutte, om de på nationalt niveau villegennemføre de tre gældende direktiver, som nu vil blive ændretmed de tre foreliggende direktivforslag.
1.8. Installering i tunge køretøjer kræver ikke blot, at der
monteres to- eller trepunktssikkerhedsseler, men også, at
selerne fastgøres til sæderne og ikke til karosseriet, som det ertilfældet i personbiler. Derfor kræves der overensstemmelsemed de tre direktiver i kombination.
2. EØSU’s bemærkninger
2.1. EØSU bifalder fremgangsmåden med fuldstændig har-
monisering som beskrevet i EF-traktatens artikel 95.
2.2. Foranstaltningen i det foreliggende direktivforslag op-
fylder behovet for at forbedre sikkerheden for passagerer og
indgår med rette i det europæiske handlingsprogram fortrafiksikkerheden (
3).
2.3. Direktivet, der nu ændres, indeholder allerede alle
tekniske og administrative bestemmelser, der tillader typegod-
kendelse af køretøjer i andre klasser end M1.
2.4. Den egentlige nyskabelse er forbuddet mod at montere
sæder i længderetningen i nye køretøjstyper (fra den 1. juli2004) og i nye køretøjer af alle kategorier (M1, M2, M3
klasse II eller B), bortset fra bybusser, (fra den 1. januar 2006).
(3) Meddelelse fra Kommissionen KOM(2003) 311 af 2.6.2003, som
EØSU er ved at udarbejde en udtalelse om.
30.3.2004 DA C 80/7 Den Europæiske Unions Tidende
2.5. Forbuddet blev besluttet efter en bestilt undersøgelse
foretaget af eksterne eksperter. Det fremgik heraf, at sæder i
længderetningen ikke bør tillades i de kategorier af køretøjer,
hvor der ikke tillades stående passagerer (1).
2.6. Direktivet indeholder visse rimelige undtagelser fra
forbuddet (sæder i campingbiler, der kun er beregnet til brug,
når køretøjet holder stille, i ambulancer osv.). EØSU har dogkritiske bemærkninger til to aspekter:
— »salonerne« og dermed de mere komfortable zoner i
turistbusser forsvinder,
— tidsfristerne for gennemførelsen af direktivet er for
stramme.
2.7. Sikkerhed er en universel værdi, som bør fremmes af
alle involverede parter. Alt — både teknisk og økonomisk —
bør sættes ind på at nå dette mål. Dette harmonerer dog
ikke helt med direktivforslaget, som i realiteten forbyderde komfort- og højkvalitetsløsninger, der kræves f.eks. i
turistbusser i international langfart.
2.8. EØSU har den største respekt for sikkerhedskriterierne,
men udtrykker tvivl om et sådant forbuds reelle fordele ogbeklager, at der ikke er fremlagt statistiske oplysninger om
antallet af ulykker med busser forsynet med sidevendte sæder
og om konsekvenserne for disse bussers passagerer.
(1) Resultat af en undersøgelse foretaget af Cranfield Impact Center
(juli 2001).
Bruxelles, den 10. december 2003.
Roger BRIESCH
Formand for
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg2.9. EØSU mener for øvrigt, at valget af en forbudsløsning
bunder i selve forskningsområdets afgrænsning, idet man
udelukkende har fokuseret på at udvikle den bedst mulige
sikkerhedssele for sidevendte sæder, og at det har væretumuligt at finde en umiddelbar teknisk og konstruktionsmæs-sig løsning. I nogle medlemsstater er der faktisk undersøgelser
i gang, som skal sikre, at disse sæder har et lige så højt
sikkerhedsniveau som sæder i køreretningen.
2.10. EØSU foretrækker derfor, at forbuddets ikrafttrædelse
udsættes, så industrien får den fornødne tid til at finde frem til
tilfredsstillende tekniske løsninger.
2.11. EØSU beder desuden om, at Kommissionen i begrun-
delsen til sit forslag (
2), punkt 3, næstsidste afsnit, retter en fejl:
Direktiv 91/671/EØF er faktisk allerede blevet ændret meddirektiv 2003/20/EF af 8.4.2003, som nævntes i indledningen
til denne udtalelse.
3. Konklusion
3.1. Bortset fra forbeholdene angående sæder i længderet-
ningen og fristerne for iværksættelsen af forbuddet bakkerEØSU op om forslagets målsætning om at indføre stadig højeresikkerhedsstandarder, også selvom foranstaltningerne skulle
indebære meromkostninger, som det f.eks. kan blive tilfældet
for turistbussernes vedkommende. At redde menneskeliv er etmål, som skal søges nået med de bedst egnede løsninger, der
altid vil være et resultat af målrettet forskning, især hvis man
vil nærme sig det ambitiøse mål for EU’s handlingsprogramfor trafiksikkerheden: reducere antallet af trafikofre i EU inden
2010.
(2) KOM(2003) 361 endelig.