A4-0037/95

Forslag til Raadets forordning om aendring af Raadets forordning (EOEF) nr. 729/70 om finansiering af den faelles landbrugspolitik (KOM(94)0240 - C4-0097/94 - 94/0143(CNS))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndringsforslag 1)

1. betragtning

>Originaltekst>

ansvaret for kontrollen med udgifterne under EUGFL, Garantisektionen, paahviler foerst og fremmest medlemsstaterne, der udpeger bestemte kontorer og organer til at betale udgifterne; Kommissionen, der er ansvarlig for EF- budgettets gennemfoerelse, skal kontrollere de forhold, hvorunder udbetalingerne og kontrollen blev gennemfoert; Kommissionen maa kun finansiere udgifter, naar der foreligger den fornoedne garanti for, at faellesskabsbestemmelserne er overholdt;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

det faktiske ansvar for kontrollen med udgifterne under EUGFL, Garantisektionen, paahviler foerst og fremmest medlemsstaterne, der udpeger bestemte kontorer og organer til at betale udgifterne; medlemsstaterne er ansvarlige for en fuldstaendig og effektiv kontrol; Kommissionen, der er ansvarlig for EF-budgettets gennemfoerelse, skal kontrollere de forhold, hvorunder udbetalingerne og kontrollen blev gennemfoert; Kommissionen maa kun finansiere udgifter, naar der foreligger den fornoedne garanti for, at faellesskabsbestemmelserne er overholdt; inden for et decentraliseret system for forvaltning af EF-udgifter er det vaesentligt, at Kommissionen som den institution, der er ansvarlig for finansieringen, faar adgang til og mulighed for at foretage enhver form for kontrol med forvaltningen af udgifterne, som den anser for noedvendig samt sikrer effektiv og fuldstaendig aabenhed og gensidig bistand medlemsstaterne og Kommissionen imellem;

(AEndringsforslag 2)

2. betragtning

>Originaltekst>

ved regnskabsafslutningen er Kommissionen kun i stand til inden for en rimelig frist at bestemme de samlede udgifter, der kan afholdes over Garantisektionens almindelige regnskab, hvis den har tilstraekkelig sikkerhed for, at den nationale kontrol er tilstraekkelig og gennemsigtig, og at de udbetalende organer har efterproevet, om de betalingsansoegninger, de behandler, er lovlige og korrekte; det boer derfor fastsaettes, at medlemsstaterne godkender de udbetalende organer; det boer fastsaettes, at der kun finansieres udgifter, der er afholdt af udbetalende organer, som medlemsstaterne har godkendt; med henblik paa den nationale kontrols gennemsigtighed, bl.a. med hensyn til procedurerne for betalingsanvisning, udgifternes fastsaettelse og betaling, kan det evt. vaere noedvendigt at begraense antallet af de kontorer og organer, som disse ansvarsomraader uddelegeres til;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

ved regnskabsafslutningen er Kommissionen kun i stand til inden for en rimelig frist at bestemme de samlede udgifter, der kan afholdes over Garantisektionens almindelige regnskab, hvis den har tilstraekkelig sikkerhed for, at den nationale kontrol er tilstraekkelig og gennemsigtig, og at de udbetalende organer har efterproevet, om de betalingsansoegninger, de behandler, er lovlige og korrekte; det boer derfor fastsaettes, at medlemsstaterne godkender de udbetalende organer; for at sikre ensartethed med hensyn til de normer, der kraeves for godkendelse i medlemsstaterne, udarbejder Kommissionen detaljerede instrukser om de kriterier, der skal anvendes, og sikrer, at de overholdes i hele Faellesskabet; det boer fastsaettes, at der kun finansieres udgifter, der er afholdt af udbetalende organer, som medlemsstaterne har godkendt; med henblik paa den nationale kontrols gennemsigtighed, bl.a. med hensyn til procedurerne for betalingsanvisning, udgifternes fastsaettelse og betaling, kan det evt. vaere noedvendigt at begraense antallet af de kontorer og organer, som disse ansvarsomraader uddelegeres til, for saa vidt dette er foreneligt med de enkelte medlemsstaters konstitutionelle regler;

(AEndringsforslag 3)

4. betragtning

>Originaltekst>

fristen for vedtagelse af beslutningen om regnskabsafslutningen boer reduceres, og der boer derfor i videst muligt omfang drages nytte af edb ved udarbejdelsen af de oplysninger, der skal sendes til Kommissionen; naar Kommissionen udoever sin kontrol, boer den have adgang til de oplysninger, der vedroerer udgifterne, baade paa papir og paa edb;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

fristen for vedtagelse af beslutningen om regnskabsafslutningen boer reduceres, og der boer derfor i videst muligt omfang drages nytte af edb ved udarbejdelsen af de oplysninger, der skal sendes til Kommissionen; naar Kommissionen udoever sin kontrol, boer den have fuldstaendig og umiddelbar adgang til de oplysninger, der vedroerer udgifterne, baade paa papir og paa edb;

(AEndringsforslag 4)

5. betragtning

>Originaltekst>

én samlet aarlig beslutning om regnskabsafslutning giver anledning til mange vanskeligheder, fordi den for et givet regnskabsaar for alle foranstaltninger henhoerende under Garantisektionen i alle medlemsstaterne samtidig omfatter regnskabskontrol og kontrol af udgifternes overensstemmelse med EF-retsforskrifterne, denne samlede beslutning kan kun traeffes med forsinkelse og ledsages alligevel af forbehold og udskilte beloeb; beslutningen boer derfor opsplittes i to typer beslutninger: den ene om den regnskabsmaessige regnskabsafslutning og den anden om de foelger, der skal drages af resultaterne af undersoegelsen af, om udgifterne er i overensstemmelse med EF-retsforskrifterne;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

én samlet aarlig beslutning om regnskabsafslutning giver anledning til mange vanskeligheder, fordi den for et givet regnskabsaar for alle foranstaltninger henhoerende under Garantisektionen i alle medlemsstaterne samtidig omfatter regnskabskontrol og kontrol af udgifternes overensstemmelse med EF-retsforskrifterne; denne samlede beslutning kan kun traeffes med forsinkelse og ledsages alligevel af forbehold og udskilte beloeb; beslutningen boer derfor opsplittes i to typer beslutninger: den ene om aflaeggelse og afslutning af EUGFL-regnskaberne for det paagaeldende aar og den anden om de foelger herunder finansielle korrektioner, der skal drages af resultaterne af undersoegelsen af, om udgifterne er i overensstemmelse med EF-retsforskrifterne;

(AEndringsforslag 5)

6. betragtning

>Originaltekst>

undersoegelserne af, om udgifterne er i overensstemmelse med EF- retsforskrifterne, skal derfor ikke vaere knyttet til et givet regnskabsaar, og det er noedvendigt at fastsaette en maksimumsperiode, som de foelger, der skal drages af resultaterne af undersoegelserne af, om udgifterne er i overensstemmelse med EF-retsforskrifterne, kan vedroere;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

undersoegelserne af, om udgifterne er i overensstemmelse med EF- retsforskrifterne, de deraf foelgende finansielle korrektioner og de paagaeldende afgoerelser om decharge, skal derfor ikke vaere knyttet til gennemfoerelsen af budgettet i et givet regnskabsaar, og det er noedvendigt at fastsaette en maksimumsperiode, som de foelger, der skal drages af resultaterne af undersoegelserne af, om udgifterne er i overensstemmelse med EF-retsforskrifterne, kan vedroere;

(AEndringsforslag 6)

ARTIKEL 1, STK. 1

Artikel 4, stk. 1 litra a), 2. afsnit (forordning (EOEF) nr. 729/90)

>Originaltekst>

Kun de udbetalende organer, der frembyder tilstraekkelig garanti for korrekt administrativ opbygning og korrekt internt kontrolsystem, kan godkendes.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kun de udbetalende organer, hvis administrative opbygning og interne kontrolsystem opfylder de kriterier, som Kommissionen har meddelt medlemsstaterne, kan godkendes.

(AEndringsforslag 7)

ARTIKEL 1, STK. 1

Artikel 4, stk. 2 (forordning (EOEF) nr. 729/70)

>Originaltekst>

2. Hver medlemsstat begraenser i betragtning af sine konstitutionelle regler og sin institutionelle opbygning antallet af de godkendte udbetalende organer til et minimum, der er tilstraekkeligt til at sikre, at de i artikel 2 og 3 omhandlede udgifter afholdes paa tilfredsstillende administrative og regnskabsmaessige betingelser.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Hver medlemsstat begraenser, i den udstraekning det er foreneligt med dens konstitutionelle regler og institutionelle opbygning, antallet af de godkendte udbetalende organer til et minimum, der er tilstraekkeligt til at sikre, at de i artikel 2 og 3 omhandlede udgifter afholdes paa tilfredsstillende administrative og regnskabsmaessige betingelser.

(AEndringsforslag 8)

ARTIKEL 1, STK. 1

Artikel 4, stk. 4 (forordning (EOEF) nr. 729/70)

>Originaltekst>

4. Opfylder et godkendt udbetalende organ ikke eller ikke laengere en eller flere af godkendelsesbetingelserne, underretter den paagaeldende medlemsstat Kommissionen herom og tilbagekalder godkendelsen, medmindre det udbetalende organ foretager de fornoedne aendringer inden for en frist, der fastsaettes under hensyntagen til problemets alvor.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4. Opfylder et godkendt udbetalende organ ikke eller ikke laengere en eller flere af godkendelsesbetingelserne, underretter den paagaeldende medlemsstat Kommissionen herom og tilbagekalder godkendelsen, medmindre det udbetalende organ foretager de fornoedne aendringer inden for en frist, der fastsaettes af medlemsstaterne efter aftale med Kommissionen i overensstemmelse med den minimumsfrist, der er noedvendig for at opfylde de kriterier, der kraeves for godkendelsen.

(AEndringsforslag 9)

ARTIKEL 1, STK. 2

Artikel 5, stk. 2 litra b (forordning (EOEF) nr. 729/70)

>Originaltekst>

b) afslutter Kommissionen inden den 30. april i aaret efter det paagaeldende regnskabsaar de godkendte udbetalende organers regnskaber paa grundlag af de i stk. 1, litra b), naevnte oplysninger. Beslutningen om regnskabsafslutning vedroerer de indsendte regnskabers fuldstaendighed, noejagtighed og paalidelighed.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) afslutter Kommissionen inden den 30. april i aaret efter det paagaeldende regnskabsaar de godkendte udbetalende organers regnskaber paa grundlag af de i stk. 1, litra b), naevnte oplysninger. Beslutningen om regnskabsafslutning vedroerer de indsendte regnskabers fuldstaendighed, noejagtighed og paalidelighed.

>Originaltekst>

Beslutningen foregriber ikke senere beslutninger efter litra c).

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Beslutningen opfylder en regnskabs- og systemmaessig kontrolfunktion og foregriber ikke senere beslutninger efter litra c).

(AEndringsforslag 10)

ARTIKEL 1, STK. 2

Artikel 5, stk. 2, litra c), 1. afsnit (forordning (EOEF) nr. 729/70)

>Originaltekst>

c) traeffer Kommissionen beslutning om de udgifter, der skal udelukkes fra den i artikel 2 og 3 omhandlede faellesskabsfinansiering, hvis den konstaterer, at udgifter ikke er afholdt efter faellesskabsreglerne. Kommissionen anslaar de beloeb, der skal udelukkes i betragtning af den konstaterede uregelmaessigheds omfang.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

c) traeffer Kommissionen beslutning om de udgifter, der skal udelukkes fra den i artikel 2 og 3 omhandlede faellesskabsfinansiering, hvis den konstaterer, at udgifter ikke er afholdt efter faellesskabsreglerne. Kommissionen anslaar de beloeb, der skal udelukkes, paa grundlag af revision omfattende en efterproevelse af et repraesentativt udsnit af de underliggende transaktioner og af transaktioner inden for risikoomraader i betragtning af den konstaterede uregelmaessigheds omfang.

Lovgivningsmaessig beslutning med udtalelse fra Europa-Parlamentet om forslag til Raadets forordning om aendring af Raadets forordning (EOEF) nr. 729/70 om finansiering af den faelles landbrugspolitik (KOM(94)0240 - C4- 0097/94 - 94/0143(CNS))

(Hoeringsproceduren)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Raadet KOM(94)0240 - 94/0143(CNS) ((EFT C 284 af 12.10.1994, s. 5.)),

- hoert af Raadet, jf. EF-traktatens artikel 43 (C4-0097/94),

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betaenkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelser fra Budgetudvalget og Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (A4-0096/94),

- der henviser til den anden betaenkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelser fra Budgetudvalget og Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (A4-0037/95),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. anmoder Raadet om fornyet hoering, hvis det agter at aendre Kommissionens forslag i vaesentlig grad;

4. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.