ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)623
Vol.1980/0198

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(80)623 endelig udg
Bruxelles ,den 30oktober 1980
«f VA
È|$M
■sîiv ,^c>. £^774
Ι-V I V■»νÜLi
AIDE-MEMOIRE
VEDRØRENDE FASTSÆTTELSEN AFEKSF-AFGIFTSSATSEN
OGOPSTILLINGEN AFEKSF' SAKTIONSBUDGET FOR 1980
K0M(80 )623endelig udg

-2-
Side
Forord -4
I.GENERELFREMSTILLING ," .5
A.XONJUN3CTURMÆS3IG SAMMENHÆNG 5
1.DeøkonomiskeudsigterforI9&0og1981 5
2.Udviklingsperapektiverne for-kulsektoren 8
3.Udviklingsperspektiverne forjern-ogstålsektoren II
B.POLITISK' SAMMENHÆNG . 12
1.Retningslinjerne forkulpolitikken 13
2.Retningslinjerne forjern-ogstålpolitikken 15
'3«Retningslinjerne forsocialpolitikken 18
4.Udviklingenidenfinansielleaktivitet 20
G.FINANSIEL SAMMENHÆNG .22
24
25
25
39
41II.ANALYSEAPDEANGIVNEBEHOVOGDEFORVENTEDE INDTÆGTERI
1REGNSKAB3ÅR5T 1981,■
A.ANGIVNEBEHOVFOR1981 --
1.Ordinrørebehov
2.Behov,derikkeeropførtpåbudgøttat-,låntil
finansiering afsociale .boliger
3.Opgørelseoverbehovene

I-3-
Side
B.MULIGE IBDTÆGTER . 4
1.Indtægter iregnskabsåret • 41
2.Dækning afikke-budgetterede behov 45
>3.'Opgørelse overmulige indtægter i1981 45
III .".PORSLÅG TILAKTIONSBUDGET FOH1980 46
A.KOMMISS IONEHS BEVÆGGRUNDE 46
B.FHJANSIERINGSPORSLAG "- 47
C.BUDGETFORSLAG ' 49
BILAG
A.Gennemførelse afEKSF »saktionsbudget i1.979 50
B.Overslag over gennemførelsen afEKSF's aktionsbudget
i1980 ' 5
C.Status forEKSFpr.31.december 1979 53
D.Forslag tilEKSF's aktionsbudget forregnskabsåret 1981 54
E.Kontrol medEKSF's virksomhed 55
I

-4-
AIDE -MEMOIRE
vedrørende fastsættelsen afEKSP–afgiftssatsen
ogopstillingen afEKSF' saktions budget for 3981
Ifølge sædvane høres Europa –Parlamentet ,førKommissionen træffer te-
slutning omafgiftssatsen ogEKSF 1saktionsbudget forregnskabsåret
1981 . ' - . ■
Dette aide-memoire skal tjene somgrundlag forhøringen afParlamen­
tet .Deteropdelt ifølgende dele :
I.Generel fremstilling
II.Analyse afdeangivne behov ogdeforventede indtægter forregn­
skabsåret 1981
III .Porslagtilaktionsbudget .
λ
Desærlige omstændigheder ,dergørsiggældende fordækningen afbud-
getbehovene i1981 ,erbeskrevet ikapitel III.
Isinbeslutning af22.maj1980 (EFTnr.C147af16.6 .1980 )omRevi- -
sionsrettens beretning vedrørende EKSF 1sfinansielle virksomhed ogbud-
gatforregnskabsåret 1977 ogomgodksndelss vedrørende dette regnskabs­
årharEuropa -Parlamentet anmodet Kommissionen omatfåforelagt en
rapport »omdens opfattelse afkontrol ogom,hvilke midler ,derskal
tilforatrealisere den"(punkt 16).
Kommissionens overve jelser idenforbindelse findes ibilag Ét.'-ldette
åide-memoire .
0
0 0
Dette ai'de-raemoire sendes ligeledes tilDetrådgivende Udvalg lor
til orientering .

I.GENEREL FREMSTILLING ■ •
Idette kapitel ,gives enkort oversigt over defaktorer ,derernødvendige
foratforslaget tilEKSF J-saktionsbudget for1981 kanses isinkonjunk -
turmæssige ,politiske ogfinansielle sammenhæng .
A.KONJUNKTURMÆSSIG SAMMENHÆNG
1*Deøkonomiske udsigter for 1980 o/?1981
Efter énperiode medforholdsvis gunstige resultater medhensyn til
vækst (3,4$ igennemsnit ^forårene 1976-1979 )erdernuenafmatning
afdenøkonomiske aktivitet iEP.Især somfølge afdendeflatoriske
virkning afolieprisstigningerne i1979-1980 (deranslås tilknap
150$ fraudgangen af1978 tilden 1.juli 1980 )forventes EF"sbrut-
,t©nationalprodukt ifaste priser atfalde mellem 1.og2.halvår 1980
foråret somhelhed vilvækstraten antagelig falde til1l/4$.
Daafmatningen idenøkonomiske ekspansion falder sammen med enfor­
holdsvis betydelig stigning iarbejdsstyrken ,delvis somfølge af
demografiske faktorer ,erarbejdsløsheden siden årets begyndelse på
nybegyndt atstige tiltrods fordenmangel påfaglært arbejdskraft ,
der fortsat eksisterer ivisse brancher .
Virkningerne afprisstigningerne 1påråvarer ogolieprodukter giver
sigklart udtryk idetailprisniveauet .Ivisse lande medførte dette
lønreguleringer somkompensation herfor ,medens det iandre medlems­
stater ienvisudstrækning lykkedes atbremse bivirkningerne .For
Fællesskabet under étforventes detafledte forbrugerpr isindeks at
stige medca.12$i1980 (denne procent omfatter dogforhøjelser af
deindirekte skatter ).Forskellen mellem denlaveste oghøjeste in-
flationsrate steg tilca.15procentpoints i1980 .

ForheleEPforventes etunderskud ,påbetalingsbalancens løbende poser
på31miaECUi1980 (bl.a .under hensyntagen tiivirkningen afden
forhøjelse afoliepriserne ,derblevvedtaget ijuni1980).Forbundsre­
publikken Tysklands underskud påbetalingsbalancens løbende poster for­
ventes atudgøre ca.l/3afEP'ssartlede underskud i1980 .Finansieringen
afdette underskud forventes ikkeatgivestørre vanskeligheder ,nvorimod
størrelsen afvisse mindre medlemsstaters underskud kangive -anledning
tilbekymring .
Deforeliggende oplysninger tyder på,atdeaktivitetsfreramende faktorer
gradvis vilgøresiggældende i1981 .Detprivate forbrug ,dersandsynlig­
visstagnerer istørstedelen af1980 ,forventes atstige somfølge af•en
stigning idedisponible realindkomster ,derigenerenfølge af,at.pri-
•serne nustiger langsommere endpengeindkomsterne .Endvidere' forventes
lagerjusteringsprocessen ,hvisdeflatoriske virkning erotori1980 ,at
■nærme sigsinafslutning ogiandet halvår 3981atblive afløst afenmere
normal lageropbygningsrytme .Eksporten ,bl.a .tilOPEC-]andene ,forventes
såvel i1980somi ,1981 atværeetvistdynamisk element .Alt1altfor­
ventes EF'sbruttonationalprodukt atstige på.nyfraog nedforåret ;dog
vildengennemsnitlige stigning iforhold til1980værelangt mindre end
stigningstakten i1980 .Detmåunderstreges ,atdisse .globale prognoser
dækker overforholdsvis divergerende vricstudsigter fordeforskellige
medlemsstater . ■
'Nedenstående tabel viser italudviklingen ibruttonationalproduktet i
faste priser iFællesskabet iperioden 1978-1980 :

-7-
BRUTTONATIONALPRODUKTET IFASTEPRISER
(Procentvisændringiforholdtilåretfør)
1978 1979 1980(1)
Danmark 1,0 3,5 -1
I,Forbundsrepublikken Tyskland 3,2 ..4,6 2
IFrankrigI3'83,213/4
I.Irland 6,0 1,9 •i.
IItalien 2,65,° ■33/4
JNederlandene 2,5 2,2 1
IBelgien 2,4' ,2»4 11/4
1Luxembourg,4.3 2»,7 3/4
IDetforenedeKongerige3,1 0,1-21/2|
Fællesskabet .3,0 3,4 11/4
(l)Afrundedetal.
Kilde:EurostatogKommissionens tjenestegrene .

-δ-
2.Udviklingsperspektiverne forkulindustrien
Ideførste seks måneder af1980 varforbruget påFællesskabets kulmarked
stærkt påvirket afdenøkonomiske situation iStorbritannien ,ognavnlig
af -denstrejke ,somramte denbritiske jern-ogstålindustri .Overflytningen
afproduktionen tilandre medlemsstater idenne periode varsrarlig udpræget
forråstål 1,eftersom deelektriske stålværker iStorbritannien ividudstræk­
ningkontrolleres afprivate selskaber ,somikkeblevsærlig hårdt ramt af'
strejken idetnationaliserede selskab British Steel Corporation .Somfølge
afdisse faktorer ogdengenerelle konjunkturtilbegegang iandet halvår 1980
vilkoksforbruget i1980 sandsynligvis komme tilatligge påca.45mi°tons .
Forelproduktionssektoren vil1980 sandsynligvis blive etarmedsvagvækst .
Enbetydelig nedgang iStorbritannien ogsandsynligvis enmindre nedgang i
Tyskland kanantagelig mere endopveje denbeskedne vækst iandre medlems­
stater ,hvilket iFællesskabet i1980kangive sigudslag ienbruttoelek -
tricitetsproduktion ,dererlavere endidetforegående år.Dovigtigste
årsager hertil erdenvigende økonomiske aktivitet ,bivirkningerne af.strej­
kerne iStorbritannien ,enmild vinter ogformentlig energibesparelsesfor -
anstaltningerne .
.Dekonventionelle varmekraftværkers andel idensamlede elproduktion er
faldet betydeligt somfølge af,enstigning idennukleare elproduktion pa
7,1TWh,navnlig iFrankrig ,ogenstigning ielproduktionen pågrundlag ai
vandkraft på3,3TWh -,somskyldes enusædvanlig høj .nedbørsmængde .Disse
faktorer vilsandsynligvis give sigudslag iennedgang ikraftværkernes
olieforbrug ,medens kulforbruget vilholde sigpåomkring 1?6miotons ,dvs.
påsamme niveau -somidetforegående år.
Bortset fraenmindre stigning ikulforbruget icement sektoren vilderi
1980kunskefåændringer iforhold tildetforegåande årmedhensyn til­
demængder ,somaftages afandre markeder endjern--ogstålsektoren og
elproduktionsindustrien . -

Iøvrigtvilkulproduktionen i1980sandsynligvis kommetilatliggeflere
millionertonsoverdetforegåendeårsproduktion,nemligpåca.241-243
mio-tonÉ.Detteskyldeshovedsagelig produktivitetsforøgelsen iStorbritan­
nien,medensproduktionen erforblevetuændretiBelgienoglyskiand;og
faldetmed1miotonsiFrankrig. .'
Kulimporteni1980vilformentligliggevæsentlighøjereendidetforegå­
endeårogoverstige65miotons.ImportenfraDeforenedeStaterviltegne
sigfordenstørstestigning.
■- 1
Medhensyntillagreneafkulogkoksharderværetenstigendetendens.'
Lagerbeholdningerne låimidlertidibegyndelsenaf1980påetusædvanligt
lavtniveau.Denringeaktivitetijern-ogstålindustrien iåretsanden
halvdelogdengenerelleøkonomisketilbagegangiheleFællesskabet harbi­
dragettilenforøgelseafproducenternes kul-ogkokslagre ,i.ien'detventes,
atkulforbrugetielproduktionssektoren vilkunnedæmpestigningenidepå­
gældendelagre. : ■>
lr
Sidenbegyndelsenaf1980erderkunsketfåændringeriFællesskabets kul-
priser.Iøvrigthardeverdensomspændende stigningerifob-priserne på
dampkulogfragtomkostningerne ,somblevforstærketafhøjeliggeomkostnin-
♦
ger"somfølgeafoverfyldningen afhavneneivisseområder,bl.a.påUSA's
østkyst,bidragettilenvedvarendestigningicif-priserne pådampkul,som
importeresiFællesskabetfratredjelande .MedensARA-cif-prisernepådamp-
kulvedslutningenaf1979gennemsnitligt lålidtlavereend40USlf,lå
prisernefor1980påmellem45.og55US$,medensKommissionens vejledende
prispåkokBkullåpåomkring70US$.
Ibetragtningafdeusikreøkonomiskeperspektiverfor1981erétsikkert:
anvendelseafkultilfremstilling afelektricitetvilspilleenstadig
størrerolleforkulmarkedet .Medenskoksovnenei1975anvendtemerekulend
elværkerne,varkulforbrugetielproduktionen i1979dobbeltsåstorsom
forbrugetikoksovnene .

-10-
Somfølgeafattokraftværker medensamletkapacitetpå127°MV.T,som
kanforbrændekulogolie,erblevetsatidrifti1980,ogetandet
kraftværkpå600MW,deranvenderkulellerhøjovnsgas ,vilblivesati
drifti1981,ogibetragtningafdeforanstaltninger ,somenrækkemedlems­
staterhartruffettilfremmeafanvendelsenafkulfyredeanlæg,vilelvær­
kerneskulforbrugi1981kunneoverstige180njiotons.Iforholdtilefter­
spørgslenfraandrebrugerevildettesikkertudgøre55-60%afhelekuIraar–
kedet.
Derkanikkeopstilleslignendeprognoserforjern-ogstålindustriens behov.
Deterendnuikkemuligtnøjagtigtatfastslådefuldstændige økonomiske
virkningerafdevoldsommeolieprisstigninger i1979ogibegyndelsen af
1980ellerdissesvarighed,mendeternæstensikkert,atkoksovnenes behov
i1981ikkevilnåoppådenrekordhøjde på87,1miotons,derfornylig
blevnåeti1979-
Detkanventes,atderpådetindustrielle markedgenereltfortsatvilvære
enlangsomvæksti1981,såledesatindustriensandsynligvis vilaftagemere
end20miotonskulogkoks,dettemarkedselproduktion ikkemedtaget.Der
sesimidlertidlangtfranogenklarmulighedforenbetydeligstigningi
dennesektorskulforbrug ,idetmindsteikketiludgangenafdette.årti.
Efterspørgslen efterkultilrumopvarmning vilsandsynligvisfortsatfalde
til\inder18miotons.Pålængeresigterdetiøvrigtsandsynligt ,atder
påmarkedetforrumopvarmning ifabrikker,kontorerogpåandrebetydelige
områdervilblivetaleomenøgetovergangfraolie,eventueltgas,tilkul.
Fællesskabets kulproduktion ,somsiden1977harstabiliseret sigtilomkring
240miotonsomåret,vili1981sandsynligvis holdesigtætopaddette
niveau.Iøvrigtkanderikkeopstillesnogenprognosermedhensyntilim­
port,detkankunsiges,atdenhurtigestigningiløbetafdesenesteår
næppevilfortsætteidetkommendeår.

-11-
3.Udviklingsperspektiverne -for .jern-ogstålindustrien .
I1979 vardensamlede produktion afråstål iEKSF på140,2 miotons ,dvs .
etniveau ,dernøjagtigt svarer tilprognoserne .Somventet togdenproduk –
tionsforøgelse ,somindledtes ianden halvdel af1978 ,først til istyrke ,
ogvarderefter konstant indtil udgangen af1979 «Udafenproduktionskapa­
citet ,derdette årblev anslået til203,'5miotons ,harproduktionen i1979
faktisk udgjort enkapacitetsudnyttelse på68,8% mod65,5% i1978 .
Deterallerede nusikkert ,atdensamlede produktion afråstål iEKSF vil
falde betydeligt i1980 .
Iførste halvdel af1980 ,hvor derstadig -harværet enbetydelig efterspørg­
sel ,mensomharværet præget afenlangvarig strejke idenbritiske jern-
ogstålindustri ,harråstålprodukt ionen været på68,34 miotons ,dvs.2%
I
under niveauet iførste halvdel af1979 *
Deøkonomiske udsigter foranden halvdel afI98O tyder påenvisnedgang i
efterspørgslen især iautomobilindustrien ogbygge–oganlægssektoren .I
øvrigt erderiflertallet afdestålforarbe jdende sektorer registreret
faldende konjunkturindikatorer siden midten af1979 «Kunefterspørgslen fra
visse industrier ,derfremstiller investeringsgoder ,forventes atholde sig
forholdsvis stabil ienrække EP-lande . -
Efterspørgslen efter stål ,derallerede varitilbagegang iEFimajogjuni
I98O ,harværet usædvanlig lille isommermånederne ,somnormalt erenmeget
sløjperiode .Iøjeblikket tyder altpå,atdetdårlige klima vilvareved
indtil udgangen afI98O ,selvomdensæsonbetingede efterspørgsel ifjerde
kvartal bliver forholdsvis normal .Dekortere leveringsfrister ,tendensen
tilfaldende priser ogå&store lageromkostninger isærsomfølge afdenhøje
rentesats ernemlig andre faktorer ,dererlige såugunstige medhensyn til
enforøgelse afefterspørgslen .
Ibegyndelsen afI98Oefter Kommissionens meddelelse omenstigning på3%i
orienteringspriserne forflade varer og1%igennemsnit fordelange varer ,
konstateredes envisstigning ipriserne fortransaktioner iførste kvartal
1980 .Påsamme tidhareksporten tiltredjelande betydet merindtægter som
følge afUS–dollarens stabilitet iårets første måneder .Idefølgende måne­
derkunne derkonstateres envisnedgang ,både fordi nedgangen 1efterspørgs­
lenmedførte etprisfald ,ogfordi dollaren faldt tilbage tilsinoprinde­
ligeværdi .Prisniveauet forflade varer erigenblevet utilstrækkeligt ,
medens priserne pålange varer fortsat knapnokertilfredsstillende forde

-12-
mestmodernevirksomheder,bl.a.ministålværkerne,derigennemnogentidhar
dragetfordelafengunstigskrotpris.Detmåforventes,atdeflestestore
ogmellemstorevirksomhederiindeværenderegnskabsårpånyvillidefinan­
sielletab,idetdeisammeperiodVvil'fåennettostigningiproduktions­
omkostningerne . *
'UnderhensyntagentildenlidetgunstigeudviklingpåEP'smarkedogpå
verdensmarkedet forstål,kandetforventes,atråstålproduktionenfor1980
vilblivepåca.130jnio.tons,dvs.ca.6,5$under1979-niveauet.Iforhold
tildennuværendeproduktionskapacitet på201,8miotonsvil.denneproduk­
tionantageligsvaretilenudnyttelsesgrad påunder65$i1980mod68,8$i
1979.1980fiofventesderforatbliveetdårligereårend1978,medhensyn
' *tilsåveldennominaleproduktionsomudnyttelsesgraden .
Ebrsåvidtangårudsigternefor19$1«kanderikkeforventesnogenbedring
idetførstehalvåriforholdtilandethalvår1980*Førstfraandethalvår
1981kanderforventesetvisopsvingiaktiviteteniindustrien.Under
disseforholdogunderhensyntagentilennormaltudviklingistalforbruget
iEFogrestenafverdenkanEP1sprodiiktionafråstålforventesatblive
påca.128miotons,nårGrækenlandsstålproduktionmedregnes.
B.POLITISK SAMMENHÆNG 1
EKSF'sgenerellemålerfastsatiParis-traktatensartikel1til5«
Stordetosektorer,kulogstål,offentliggørKommissionenmedregelmæssige
mellemrumgenerellemålellerretningslinjerfordenfremtidigeudvikling1
EKSF-industrierne.Kulsektorenerligeledesefaf.desærligeområder,derer
behandletidesamlededokumenter,somKommissionenharudsendtiforbindelse
medPfellesskabetsenergipolitik.Retningslinjerne påmellemlangsigtforde
tosektoreromfatteriøvrigtenafdelingomproblemernevedrørendearbejds-
"krafttilindustrierne,hvilketangiverdensammenhæng,hvoriindgårde
forskelligeelementerafdensocialpolitik,somDenhøjeledighed/Kommis­
sionenførerimedføraftraktatensbestemmelser.Forsåvidtangården
hidtidigeogdenventedeudviklingiinvesteringerne samtFællesskabets
*

Νøkonomiskeaktivitetmedhensyntilfinansieringen Tieraf,harEKSFoffent­
liggjortpræoiseoplysningerheromisinetoårsberetninger ,dvs.dels
X,beretninger omresultaterneafundersøgelsen afinvesteringeris^^^LPælles-
skabetskul-ogstålindustrier ,delsfinansberetninger omEKSF's
aktivitet.
■ • ■ i
Bemærkningerne idetfølgendeskalikkesessomenerstatningfordeoplys­
ninger,derfindesideovennævntedokumenter.Dissebemærkninger vedrører
derforkunenrækkeafdesenestecentralepunkterellerbegivenheder ,som
Kommissionen ønskeratunderstregeiforbindelse medsitforslagtilEKSF's
aktionsbudget for1981*Devedrørerførstogfremmestindustrierne ,endvi­
dereEKSF'ssocialpolitik ogendeligdenøkonomiskeaktivitetiregnskabs­
året. .
Itørstmådetimidlertidhuskes,atGrækenlandtiltræderFællesskabet pr.1.
januar1981.FradennedatovilGrækenlandeoipsodeltageibådeEKSF's
indtægterogudgifter,oglandetskalbidragetilEKSF'sreservermed3mio
EHEitreligestoreårligeindbetalinger .
:1
1.Retningslinjer forkulpolitikken
Debegivenheder ,derharfundetstedpåverdensenergimarkedet siden19791
harbekræftetdetberettigedeidenpolitik,somKommissionenharførtpå
kulområdetsiden1974.Rådetgodkendteijuni1980denmålsætning,derblev
foreslåeti1979,ogsomgårudpåihøjeregradatanvendefastbrændseli
elproduktionen ,såledesatkulogatomkrafti1990ialtudgørmindst70-75$
afdenanvendteprimæreenergi.ForklartatillustrereEF*sindsatsmed
henblikpåyderligereatreduceredetsafhængighedafolie,harRådetend­
viderebesluttet,at.olieni1990ikkebørudgøre'mereendca.40foafbrutto ^
energiforbruget .Alleredeiapril1980havdeDeteuropæiskeRådunderstreget
nødvendigheden afatnåfremtilenfællesstrategiienergisektoren for
1990oghavdeveddennelejlighedlagtvægtenpåaterstatteolienmedkul
og'kernekraft . .
DaRådethverkenpåsinsamlingioktober1979elleridecember1979nåede
tilenighedomKommissionensforslagomatholdekulmined.riften på1973~
niveauet,ogdadet-udelukkendeharværetmuligtattilpasseogforbedreden
siden1967gældendeordningforkokskulijern-ogstålindustrien ,erKommis'
sionensomfølgeafdemassiveolieprisstigninger ,somOFEO-landenehar
vedtaget,fremkommetmedetnyt

14-
initiativ pådetenergipolitiske område (dok .KOM(8O)130 af20.3.1980 ).
Meddette initiativ foreslås gennemførelse afEF-foranstaltninger på
tostore områder ,nemlig inden forpris-ogafgiftspolitik påenergi -
området oginvesteringer ienergisektoren .
Forsåvidt angår investeringerne vedrørende stenkul ,foreslås ,at
følgende sektorer kommer ibetragtning medhensyn tilenfællesskabsfinan -
siering !
a)udvinding ,idet målsætningen eratøgeproduktiviteten ogmindske
omkostningerne pålang sigt ;
b)forgasning oglikvefaktion ("flydendegørelse ")afstenkul ;
c)opførelse afkulfyrede kraftværker ogomdannelse afolie-oggas-
styrede kraftværker tilkuldrevne værker ;
d)omdannelse afindustriovne til -kulfyring ;
e)transport ogomladningsmuligheder ,herunder havneanlæg ;
f)skabelse afkapacitet forstenkuludvinding uden forEuropa medhenblik
påforsyning afEP.
Iprinoippet skulle Rådet inærfremtid fortsætte drøftelserne afoven­
nævnte initiativ .
Iøvrigt yder Kommissionen ihenhold tilEKSF-traktatens artikel 54fortsat
lånpåmarkedsvilkår tilindustriinvesteringer iEP'sstenkulsééktor .
Inden forrammerne afEKSP-budgettets muligheder påtænker Kommissionen ,
ligesom i1980 atydelånmedrentegodtgørelse tilprojekter ,deropfylder
dekriterier ,denharfastsat ienmeddelelse tilvirksomhederne (EFTnr.
C79af29.3.1980 ).Denvilendvidere fortsat fremme kulforskningen inden
forrammerne afEKSF ihenhold tilartikel 55°Sfortsætte sine bestræ­
belser påatopnå enforøgelse a.fde -bevillinger ,dereropført pådetal­
mindelige budget tildemonstrationsprocesser vedrørende forgasning og
-likvefaktion afstenkul (Rådets forordning (EØF)nr.726/79af9*4.1979 )«

-15-
2.Retningslinjerne for .jern–ogstålpolitikken
Kortmi^B^ionen ^foranetaltningBr_j >å£tålmar kedet
Deforanstaltninger BomKommissionen vedtog i1978 og1979 »erblevet
forlænget i1980 ,samtidig med .atdepåinternt såvel someksternt plan .
erblevet gjort mere smidige forgradvis atvende tilbage tildefrie
markedsvilkår ,derkanfremskynde omstruktureringsprocessen iEF's jern-
ogstålindustri .
Udfradenne betragtning blev deobligatoriske mindstebasispriser ,for .
armeringsstål oghandelsstål ophævet forførste halvår ogdernæst for
resten afåret .Ligeledes blev mindstebasiBpriserne forvarmvalsede bred­
bånd ophævet foranden halvdel af1980 .Endvidere ophævedes forhandlernes
forpligtelse til atoverholde producenternes priser forvisse varer samt
pligten tilatudstede attester ,derbekræfter atmindstepriserne over­
holdes .
Somfølge afdenforværrede situation påmarkedet harKommissionen set
signødsaget tiludover begrænsningen afleverancerne atindføre produk -
tionsprogrammer forråstål .Ibegyndelsen afoktober bevirkede nedgangen
iefterspørgslen imidlertid ,atderindtrådte enkrisesituation ,ogde
frivillige begrænsningsforanstaltninger syntes utilstrækkelige til at
genskabe envis ligevægt påmarkedet .
Kommissionen harderfor foreslået ,atder ihenhold tilEKSF-traktatens
artikel 58indføres etobligatorisk system medkvartalsvise produktions -
kvoter .v . s ■
Meddisse .nyebestemmelser håber Kommissionen atkunne genoprette stabili­
teten påmarkedet ogtilvejebringe ettilfredsstillende prisniveau ,således
atjern-ogstålindustrien fårmulighed foratfortsætte omstruktureringen ,
'ogarbejdstagerne fårdenødvendige garantier forbeskæftigelse .
Vedudgangen af1980 vilKommissionen foretage engennemgang afsituationen
ogomnødvendigt fastsætte bestemmelser ogforanstaltninger for1981 på
baggrund aferfaringerne ogresultaterne afden indsats ,derblev gjort
ianden halvdel af1980 .

-16-
Jern-ogståipolitikkens eksterne aspekt
Ligesom i1978 og1979 erforanstaltningerne påFællesskabets stålmarked
blevet suppleret medbestemmelser ,dermuliggør ettilsyn medimporten .
Også pådette område hajKommissionen foretaget enrække ændringer med
henblik påenforenklings ennedsættelse afantallet afarrangementer med
devigtigste leverandørlande (12istedet for17),nedsættelse afantallet
afprodukter ,deromfattes afdisse arrangementer ,lempelse afkonsulta –
tionsklausulen vedrørende produkter ,somharundergået enførste forar­
bejdning .Disse ændringer synes ikke athave medført væsentlige forandrin­
ger isamhandelen meddepågældende lande .
Kommissionen harfortsat sinoffentliggørelse afreferencebasispriser for
import inært samarbejde medmedlemsstaterne skærpet tilsynet meddeimpor­
terede mængder samt priserne .
Forsåvidt angår eksporten ,harderværet enbetydelig nedgang ieksporten
tilDeforenede Stater ,Iran ogandre tredjelande ,hvadenten dette skyldes
etfald istålefterspørgslen somsådan eller atandre eksportører harfor­
øget deres indsats idisse lande .
Fortsættelsen afdeneksterne politik i1981 villigesom tidligere være
afhængig afinterne foranstaltninger ogaffordelene vedsamarbejde med
tredjelandene .
Løsning a£strukturproblemerne påfællesskabsplan
Vedudgangen afførste kvartal 1980 vedtog Rådet enadfærdskodeks forkoor­
dinering afstatsstøtten tiljern-og^tålindustrien .Densærlige støtte
til jern-ogstålindustrien ,derfinansieres afenmedlemsstat eller med
statsmidler under eneller anden form ,anses foratvære forenelig med
fællesskabsmarkedets rette funktion ,såfremt den ikke påvirker konkurrencen
ogsamhandelen mellem medlemsstaterne påenmåde ,dererimodstrid med
Fællesskabets interesser .Denne støtte ydes ihenhold til deafKommissionen
fastlagte procedurer .
1 '
Den nyeforværring 1enrække jern-ogstålvirksomheders finansielle situa­
tion harkunnet bremses gennem omstruktureringen ,forsåvidt somdisse
virksomheder hargennemført ensådan .

\
Isektoren forlange varer erderblevet gjort betydelig ^fremskridt ;
derkankonstateres envæsentlig nedskæring ikapaciteten Hs2,3 mio
tons iforhold til1976 ,samt enkonoentration afprodukt ionenNgiå mere
moderne anlæg . "\V
Isektoren forflade varer haromstruktureringen især drejet sigom
nedsætte kostpriserne på,produktionsstadiet forråjern ogstål ,bl.a .
vedøget anvendelse afatrengstøbning .Denne produktionsmetode nåede i
1980 oppåenkapaoitet på66miotons sammenlignet med55miotons i
1978 .Påvarmvalsningsstadiet erdertilgengæld ikke itilstrækkelig
grad blevet gennemført rationaliseringer ioverensstemmelse medkon-
junktursituationen ,ogderfindes stadig overkapacitet ;dette nødven­
diggør enfortsættelse afomstrukturerings bestræbelserne .
Moderniserings -ogrationaliseringsbestræbelserne iFællesskabets jern-
ogstålindustri eri1979 ogførste halvdel af1980 blevet fortsat iet
tempo ,dervedførste øjekast synes langsommere endidetoforegående
år.Imidlertid harvirksomhederne konsolideret døres stilling idesek­
torer ,hvor vilkårene ermest gunstige .Således erf.eks .specialståls
andel idensamlede produktion steget fra9,5%i1974 til15,5$ i1979-
Trods disse fremskridt erderstadig problemer ,derførst kanklarlægges
præcist ,efter atder isamarbejde medjern–ogstålindustrien erfore­
taget engrundig undersøgelse afanlæggenes reelle produktionsmulig -
heder fordeenkelte produkters vedkommende .
Selv omomstruktureringen synes atvære standset' ,foregår denimidlertid
stadigvæk ogfortsættes ,selv omdetundertiden afsooiale ogpolitiske
årsager sker sporadisk .
Omstruktureringen erstadig denhovedmålsætning ,somkriseforanstalt -
ningerne skal fremme .Kommissionen vilfortsat gøre sittil ,atden
foregår under tilfredsstillende betingelser ,tiltrods foratenrække
virksomheder pånyvilståover forlikviditetsvanskeligheder .Kommis­
sionen skal inden afslutningen afI98O forelægge Rådet endetaljeret
rapport omomstruktureringen oggennemførelsen afdegenerelle mål ,der
skal suppleres medendetaljeret oversigt over anvendelsen afreglerne
forstøtte tiljern-ogstålindustrien . .-17- X

-18-
'Interventioner overEKSF-budgettet ,derdirektevedrøreromstruktu­
rering,erstøtte,,derydesiformafrentegodtgørelser deletilom-
struktureringsinvesteringer ogdelstilomstillingideområder,hvor
aktiviteteneritilbagegang .
3.Retningslinjerne forsocialpolitikken
Densocialpolitik ,deri,øjeblikketføresaf-kommissionenihenhold
tilEKSF-traktaten ,-omfatterfølgendeelementer; '
-støtteihenholdtilEJKSF-traktatens artikel56medhenblikpåom­
skolingafarbejdstagerne indenfordennesektor.
-finansiering afforskningsprojekter vedrørendearbejdssikkerhed i
henholdtilEKSF-traktatensartikel55f '-
-bevillingaflånafegnemidlertilnedsatrenteihenholdtilEKSF-
traktatensartikel54m®dhenblikpåatforbedreboligforholdene for
arbejdstagerne idennesektor;
Deplanlagteaktionerfor1981vedrørendestøttetilomskoling,social
forskningogstøttetilsocialeboligervilblivefortsatpågrundlag
afdeprincipper somKommissionen alleredeanvender,ogsomomtale«i
kapitelIIinærværendeaide-mémoire .Nedenstående fremstilling ved­
rørerfølgeligkundenforventedeudviklingfordensocialestøtte
medhenblikpåatafdæmpevirkningerne afkrisenijern-ogstålsektoren .
Idenneforbindelse mådetimidlertidunderstreges ,atdeomskolings-
foranstaltninger ,derihenholdtilEKSF-traktatens artikel56,stk.2
b),blevfastlagti1980sometledidebilateraleoverenskomster ,der
erindgåetmellemmedlemsstaterne ogFællesskabet ,beløbersigtil82
mioERE,hvilketer15»ioEREmereenddetbeløbpå67mio.ERE,somer
opførtpåEKSF-budgettet for1980.De15mioEREskalsåledeskonteres
påbudgettetfor1981sammenmeddebevillinger,derernødvendigefor
omskoling.Beløbeterindregnetidetal,derforeslåspåside27i
nærværendedokument;de75mi°SRJ3overEKSF-budgettet for1981vilude­
'lukkendegøredetmuligtatdækkeomkostningerne veddeomskolingsforan -
staltninger ,,dergennemføresihenholdtildenuværendeoverenskomster
mellemmedlemsstaterne ogKommissionen ..
Disseforanstaltninger suppleresafdeforanstaltninger ,derforeslåsi
Kommissionens meddelelsetilRådetomMDesooialeaspekterafstålpoli-
tikken". .

-19-
DerskalhermindesomfatKommissionen den4»maj1979ifor­
bindelsemedstålpolitikkens BooialeaspekterforelagdeRådetfor­
slagtilfiremidlertidige foranstaltninger tilfordelforjern-
ogstålarbejdstagere.
-ydelsertilførtidspensionering fra55&r»ogforvissekategorier
afarbejdstagere endnu"tidligere }
-ydelsertilnedsættelseafarbejdstiden (arbejdsfordelingsordninger ),
såledesatnedlæggelsen afarbejdspladser skergradvis}
-ydelsertilenomlægningafarbejdsgangen }
-ydelsertilenbegrænsningafoverarbejde .
Udfraenvurderingafsituationen påstålmarkedet ogunderhensyn­
tagentilsitforslagpågrundlagafartikel58harKommissionen fore­
slåetstraksatbegrænseinterventionerne tilkujiatomfatte:
-ydelseriforbindelse medpensionering }
-ydelsertilarbejdsfordelingsordninger .
Kommissionen modtageriøjeblikketansøgninger omstøttetilførtids­
pensionering ogaxbejdsfordelingsordninger .
Kommissionenfinder,atdenmedinteresserede medlemsstater børindgå
bilateraleaftaleromydelseafenEKSF-støttetilførtidspensionering i
.enperiodepåtreårogtilarbejdsfordelingsordninger .
Medhensyntilstøttentilarbejdefordelingsordninger finderKommissionen ,
atstøtteperioden skalbegrænsesunderhensyntagentilperiodenforan­
vendelsenafEKSP-traktatens artikel58«
Pågrundlagafdisseovervejelser ogdeindkomneansøgningererdetnød­
vendigttildækningafdisseudgifteri1981atopførebevillingerunder
kapitel54,pågrundlagafartikel235»ogiøvrigtatforudseenover­
førselfradetalmindelige budgettilEKSF-budgettet .
Detteeremnetfordedrøftelser,derforøjeblikketforegåriRådetmed
hensyntildesocialeaspekterafstålpolitikken,somRådetpåmødet
den24"novemberskaltagestillingtil.
Kommissionenvilherefterdragedenødvendigekonsekvenser påbudget-
området.

-20-
4«Udviklingen xdenfinansielle aktivitet
EKSF' sfinansberetning nr.25giver etsammendrag afFællesskabets
låneaktiviteter iregnskabsåret 1979 medanalytiske ogkumulative
statistikker over denne virksomhed somhelhed siden 1954 *Fælles­
skabets status pr.31.december 1979 findes ibilag Gtildette do­
kument .
Delån ,dereroptaget i1979 »andrager tilsammen 837mioEREmod
1069mioEREi1978 ,729mioERE i1977t 956mioERE i1976 og731mio
ERE i1975 «Deydede lån idesamme perioder andrager 676mioERE
mod798mioERE ,742mioERE ,1064mioEREog805mioERE .Ligesom
detforegående årernogle aflånoptagelserne ,især ischweizerfrancs ,
ikke foretaget foratydenyelån ,menderimod forattilbagebetale
tidligere lån ,dervaroptaget tilhøjere rentesatser ,ogdenderved
opnåede fordel gårvidere til .devirksomheder ,derhavde fået tildelt
lånene fra denævnte midler .
EKSF harforførste gang foretaget enofféntlig udstedelse idollars
påTokyomarkedet ,iøvrigt samtidig sompåeuro-doll ars-markede t. x
Industrilånene *^androg 595mioEREmod667mioEREi1978og71^mio
2)ERE i1977 ,omstillingslånene '59mioEREmod113mioEREog16mio
EREoglånene tilsooiale boliger "^22mioEREmo£18mioEREog12
mio ERE .
Densamlede lånoptagelse oglångivning ,siden EKSF ,begyndte sinfinan­
' Ν
sielle aktivitet ,bliver således henholdsvis 6,256 mioEREog6076 mio
,ERE (herunder 227mioEREilångivning over egne midler ).Lånoptagelsen
androg pr.31•deoember 1979 4675mioERE ,hvoraf de2512 mioskal af­
drages iperioden 1980-1984 -
Iregnskabsåret 1979 harEKSF' sfinansielle aktivitet fortsat været rettet
-mod atimødekomme etbetydeligt antal ansøgninger fravirksomheder ,der
erinteresserede iatmodernisere eller omstrukturere deres udstyr ,ikke
blot ,ijern-ogstålindustrien ,menogså ibetydelig grad ikulindustrien ,
somharmodtaget lånpå238mioERE i1979 mod263mioERE i1978 ,217
j,1977 og180 i1976 . '
1)Lånydet ihenhold tilEKSF-traktatens art.54.
2)Lånydet ihenhold tilEKSF-traktatens art .56«
3)Lånydet over midlerne fraEKSF'B særlige reserve .

-21-
Pr.15.september1980erderoptagetlånpåialt829nri.oEREog
ydetlånpåialt"]06mioERE.Lånoptagelsen nåedesåledesoppå
5000åioEREpr.30.juni1980.
EKSFopnårfortsatgunstigevilkårpåkapitalmarkedet ogharhaftgode
resultater medsinpolitikforoptagelseafprivatelån,nårvilkårene
pådetofficielle markedharvaretmindregunstige.EKSF'sudstedelser
nyderogsågodtafenfordelagtignoteringpådasekundæreobligations-
markeder.,
.Mankanpåbaggrundafdeansøgninger ,derskalimødekommesisærved­
rørendeomstillingogistenkulsindustrien ,fortBatforventeomfattende
finansielaktivitetfraEKSF'ssideidekommendemåneder.
Detervanskeligtalleredenuatfremkommemedetnøjagtigtoverslag
for1981,fordiderkuneroptagetlånmeddetformålatimødekomme
låneansøgninger ,ogfordidisseikkealtidforelæggeslangtidifor­
vejen.Iøvrigtmåvisseansøgningerafogtilventelangepåatblive
imødekommet somfølgeafvirksomhedernes særligekravmedhensyntil
valutaerellerkurser.
Vedudgangenafaugust1980omfattededesamledegodkendte,menendnu
ikkeudbetaltelån205ImioEREtilEKSP-industrierne (art.54)og
306mioEREtilomstilling (art.56)•Deansøgninger,derervedat
blivegennemgået,omfatteretbeløbpå1973mioEREtilEKSF-indu-
strierneog147nioEREtilomstilling.Viaseafderegistrerede an­
søgningervedrørerentidsplanpåflereår.
Detkanligeledestilalmindeligorientering omdenmuligeudviklingi
låneansøgninger nævnes,atinvesteringerne iEF*sstenkulsindustri er
anslåettilover1$00mioEREforbåde1980og1981modinvesteringer
i1979på1I67mioERE.
Ijern-ogstålindustrien hardersiden1980varetentendenstil
stigningiinvesteringerne ,somi1978og1979havdeværetnedepå'
ca.2000mioERE.
Detkanderforventes,atEKSFi1981optagerlåntiletsamletbeløb
afmellem1og1,5miaERE,hvismarkedsbetingelserne indebærer,at
,detertilfordelforvirksomhederne .

-22-
C.FINANSIEL SAMMENHÆNG
Alle budgettallene idette dokument erudtrykt ieuropæiske regnings enhe­
der .EXSF's aktionsbudget harsiden 1976 været opstillet oggennemført i
ERE ,ogbudgetterede fordringer ogforpligtelser oghermed forbundne kon­
trakter harsiden dette årværet udmålt ogafviklet idenne regningsenhed .
Kommissionen mener imidlertid ,atdetefter ikrafttrædelsen afDet europæ­
iske monetære System baseret påECU ,somerdefineret vedenkurv afEF-
valutaer ,der eridentiøk med ERE-kurven ,errimeligt atændre denregnings
enhedf somanvendes påIKSF-området ,fraEREtilECU .Dererforelagt de .
besluttende instanser etudkast tilbeslutning herom^,oghvisbeslutnin­
gentræffes inden udgangen af1980 ,vilEKSF's aktionsbudget ogafgiftssy­
stemet derefter blive udtrykt iECU .Dadetoregningsenheder defineres
vedsamme kurv afEF-valutaer ,skal detunderstreges ,atensådan beslut­
ning ikke indebærer ændringer aftallene idette dokument .
Forsåvidt angår bedømmelsen afforslaget tilbudget for1980 ,tegner
.prisstigningen sigforenvæsentlig delafforholdet mellem I98O og1981 .
Derkan idenne henseende anvendes enhypotese omenprisstigning mellem
detoårpåover 12% .
Detvigtigste finansielle problem ,somkendetegner forberedelsen afEKSF's
budget ,erogså iregnskabsåret I98I problemet medatfåbudgettet tilat
balancere idenvanskelige situation ,somindustrierne -særlig Fællesska­
bets jern-ogstålindustri -iøjeblikket befinder sig i.
Ifølge fremgangsmåden forregnskabsåret 1980 skal toforanstaltninger ,
derspecifikt errettet mod ensanering afjern-ogstålsektoren ,dækkes
ved hjælp afekstraordinære indtægter :
støtte iform afrentegodtgørelse iforbindelse m.edomstilling ,derskal
finansieres vedhjælp afetadhoc–bidrag framedlemsstaterne ;
1)KOM(79)723 endel .udg .af10.12.1979 ogEuropa-Parlamentets udtalelse
af23.5.1980 ,EFTnr.C147af16.6.198O ,s.135-136 .

-23-
-nymidlertidig social bistand ,somforeslås til fordel forarbejdere i
jern-ogstålindustrien ,ogsomskal finansieres over detalmindelige
budget (kapitel 54).
Γ
Deøvrige behov ,dereropført påaktionBbudgettet for1980 ,finansieres
vedhjælp afordinære indtægter ,idet Kommissionen medhenblik herpå og
efter positiv udtalelse fraEuropa-Parlamentet besluttede atforhøje af-
giftssatsen fra0,29fot^.10,31% .
Forsåvidt angår godtgørelserne iforbindelee medomstilling ,mener Kom­
missionen -efter atmedlemsstaterne efter lange forhandlinger enedes om
etadhoc-bidrag på28»ioEREmodde43mioERE ,dervaransøgt omtil fi­
nansiering afdenne post –atdenkanbegrænse forpligtelserne forregn­
skabsåret 198O til28,5 mioERE (inkl .0,5mioERE ,derskal finansieres
vedhjælp afordinære indtægter )vednøje atoverholde kriterierne ogder­
igennem afvise ansøgninger tilptbeløb afca.10mioEREogderudover ud­
skyde behandlingen afberettigede ansøgning-er til etbeløb afmindst 3»5
mioEREtilregnskabsåret 1981 .Dadeoprindeligt meddelte behov for1980
var på52mioERE ,mådetsiges ,atdengenerelle opbremsning afdenøko­
nomiske aktivitet giver sigudslag ienmindre investeringslyst ogdermed
færi'e nyearbejdspladser .
Under disse omstændigheder harKommissionen ikke indgivet ansøgning omet
supplerende bidrag forI98O .
Forsåvidt angår denmidlertidige sociale bistand ,erdennuværende si­
tuation pådette område beskrevet ovenfor (pkt .I.B.3 )•Påfinansierings­
)
området opretholder Kommissionen sitforslag ,dergårudpåatfinansiere
disse behov over detalmindelige budget .Denharimidlertid revideret sit
forslag tilbeslutning herom (dokument KOM(80)l34 endel .udg ."af25.3.1980 ),»
bl.a .forattage hensyn tilenrække forslå# fraEuropa-Parlamentet .For
såvidt angår muligheden forandre finansieringsmåder ,konstaterer Kommis­
sionen medbeklagelse ,atdéns forslag omoverdragelse tilFællesskabet
afEKSF–tolden fortsat mødes medjuridiske ogbudgetmæssige indsigelser
fraflere medlemsstater ,selv omEuropa-Parlamentet støtter det .
Kommissionens forslag vedrørende ligevægt påaktionsbudgettet for1981
fremlægges idette aide-memoire 'skapitel III .

-24-
II.ANALYSEAFDEANGIVNEBEHOVOGDEFORVENTEDE INDTÆGTERIREGNSKABS­
ÅRET1981
Idettekapitelgivesførstendetaljeretanalyseafdetoelementer,
Kommissionen traditionelt tagersomudgangspunkt vedfastsættelsen afden
afgiftssats ,hvorpåbudgetforslaget fordetfølgenderegnskabsårskalbar-
seres,dvs.deforventedebehovogindtægter.' *
Ifølgeartikel49iTraktaten omoprettelsenafDeteuropæiskeKul-og
StålfællesskaberKommissionenberettigettilatfremskaffedemidler,der
»
ernødvendigetilatudgvedenitraktatenfastsattevirksomhed ,vedat
læggeafgifterpåproduktionen afkulogstål.Ifølgeartikel50pålignes
afgifterneIngangomåretdeforskelligeprodukterefterderes"gennem-*
snitsværdi";dogkanafgiftssatsen ikkeoverstige1$,medmindreRådetpå
forhåndhargivettilladelsehertil. 1
Foratfastsættedenneafgiftssats skalbehoveneførstanslås,ogderefter
skaldetundersøges ,omdekandækkesmedandreindtægterendafgifter,
dvs.renterafplaceringer ogafudlånafegnemidlersamtannulleringer ,
afhenlæggelser.' Mankansåledesbestemmedetbeløb,derskaldækkesved
hjælpafafgifter.
Pågrundlagafenforudgående ogtiltidernødvendigvis unøjagtigvurde­
ringafgennemsnitsværdierne fordeforskelligeprodukterogpåbasisaf
deligeledesunøjagtigeskønoverdemængder,somvilkunneproduceresi
åretsløb,beregnesdetsandsynlige provenuafafgifterne-førstogfrem­
mestiformafdetforventedeprovenuvedensatspå0,01$.
Deterdetovigtigsteelementer,derbehandlesidettekapitel.

-25-
Dernæst vil detvære vigtigt atskønne over ,ihvilket omfang Fællesska­
bet skal give afkald påatopfylde deangivne behov ,somoverstiger de
disponible midler pågrundlag afdenaktuelle sats ,eller ihvilket om­
fang satsen skal ændres iden eneeller anden retning .Dette spørgsmål
behandles idet følgende kapitel III .
Nedenstående oversigt over deangivne behov ogdeforventede indtægter
erudarbejdet påbaggrund afmodellen forsystematisk dataanalyse afde
forskellige budgetposter idetalmindelige budgat ,somfindes idelII
idengenerelle indledning til detforeløbige forslag tildette budget .
Som detertilfældet me4 detalmindelige budget ,skelnes dermellem de
væsentlige faktorer ,soi#erkarakteristiske forhver post (retsgrundlag
ogbeskrivelse afaktionen ,behovenes artogopdeling ,begrundelse ).
Trekategorier afbehov eruomgængelige enten somfølge afallerede
vedtagne beslutninger (administrationsudgifter ,støtte tilkokskul og
koks tilstålindustrien )eller somfølge aframmeaftaler medmedlems­
staterne (støtte tilomskoling ).Foratlette vurderingen erbegrundel­
senfordeikke strengt nødvendige behov (forskning ,rentegodtgørelser )
behandlet mere udførligt enddeøvrige kapitler .
A.ANGIVNE BEHOV KIR 1981
1.ORDINÆRE BEHOV " .
/
KAPITEL B1-DRIFTSUDGIFTER
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse afaktionen
Retsgrundlag :
-EXSF-traktatens artikel 50
-Fusionstraktatens artikel 20
-Rådets afgørelse af21.11.77 (EFT306/28af30.11.77 )
-EKSF' sbidrag tilKommissionens driftsudgifter
2.Udgifternes art ogopdeling
Fast årligt beløb ,derudbetales kvartalsvis ifire lige store rater .
3.Begrundelse
Rådet harfastsat detårlige beløb til 5niio

-26-
KAPITEL B2-STØTTE TIL OMSKOLING
1.Retsgrundlag og "beskrivelse afaktionen
Retsgrundlag : -
-EKSF-traktatens artikel 50°g56
-Bilaterale aftaler mellem Denhøje IVtyndighed /kommiss ionen ogmedlems­
staternes regeringer .
Denhøje J^joidighed /Kommissionen yder hjælp uden tilbagebetalingspligt med
henblik påatbidrage : - i v -
-tilbetaling afydelser ,somgør detmuligt forarbejdskraften atrf-
vente genansættelse } ,
-til atydetilskud tilarbejdstagere foromkostninger iforbindelse med
nyansættelse ;
-tilfinansiering afomskoling åfarbejdstagere ,sommåskifte beskæfti­
gelse . >
Ivisse tilfælde erstattes denunderstøttelse ,somgør detmuligt forar­
bejdskraften atafvente genansættelse ,med etbidrag svarende tilomkost­
ningerne ved førtidspensionering . ,
Det erenforudsætning fordenne støtte ,atdepågældende stnter betaler et
mindst lige såstort særligt bidrag ,medmindre Rådet med totredjedeles fler­
tal tillader enfravigelse .
2.Behovenes artogopdeling J
I
Henlæggelse afbeløb beregnet tilstøtte iform afrefusion afoptil50^
afdeomkostninger ,regeringerne afholder iforbindelse medundertegnelsen
afaftaler .

Regeringernes overslag over behovene fordelt efter sektor ogefter land
fremgår affølgendej
imio ERE
Land Kul Jern ogstål Ialt pr.land
forbunds republikken Tyskland '2,5 10,0 12,5
IBelgien 5,°. '5,° .,10,0
IDanmark
. -
IPrankrig Ï2,0 .6,0 l8'°
Irland - ■ 1
Italien 3'° 3,0
ILuxembourg 5,0 5,°
INederlandene '3,5H 3,5
Det forenede Kongerige 6,5 . 16,5 .23,0
Ialt pr.sektor 26,0 49,0 I 75,0
Defremtidige sociale følger afdennuværende situation ernaturligvis
stadig meget vanskelige atfoirudsige' ,ogdetskal derfor bemærkes ,at
tallene ioverslaget ,som iprincippet bygger pådenpolitik ,derføres
fortiden ,erbehæftet medstor usikkerhed .
Begrundelse „
Kulsektorens behov ernæsten konstante iforhold tilregnskabsåret 1980 ,
navnlig pågrund afdefortsatte fremskridt henimod ensanering afindustrien .
Derimod erbehovene stigende inden forjern-ogstålsektoren pågrund af
dengradvise rationalisering ogstrukturomlægning idisse industrier .Den
ventede beskæft igels esnedgang ijern-og .stålsektoren skønnes atville an­
drage mindst etfemcifret antal arbejdstagere .

KAPITELB3-STØTTETILFORSKNING
1.Retsgrundlag off"beskrivelseafaktionenI
Retsgrundlag ;FKSF-trakt.rfcens artikel50og55
DenhøjeKyndighed/Kommissionenskalfremmedentekniskeogøkonomiske
forskning,somharbetydningforproduktionen ogudviklingenafforbruget
afkulogstålsamtforarbejdssikkerheden idisseindustrier.Medhenblik
herpåyderdenderforeftersamstemmende udtalelsefraRådetfinansiel
støttetiludførelseafforskningsarbejde .
Behovenesartogopdeling
Henlæggelseafbeløbtildelvistilskudiformsfrefusionafendelafde
faktiskeomkostningeriforbindelse meddeforskningsprojekter,somDen
højeMyndighed/Kommissionen ha.rgodkendtefterdeitraktatenfastsatte
fremgangsmåder ,derbl.a.omfatterudtalelsefraDetrådgivendeUdvalgfor
EKSFogsamstemmende udtalelsefraRådet.Ideflestetilfældebeløberden
ydedestøttesigtil60'Joafdeanslåedeogbegrundedeomkostninger .
Deindsendteansøgningerfordelersigsomfølger;
mioERE
Afsnit' Sektor Støtte,hvorom
deransøges
33.1,'|Stål•1
I54
Β3.2 Kul 33
Β3-3Socialogmedicinskforskning
1L_j?
. IALT 99

-29-
Begrundelse
Stâlforskning
Denøkonomiskerecession,der"begyndteomkring1975>erenafhovedårsa­
gernetilkriseniEF'sjern-ogstålindustri ,enkrise,derha.rafslø­
retalvorligestrukturellesvaghedersomfølgeafenbetydeligoverka­
pacitet.Endvidereerudviklingslandene bl.a.vedatop"byggeenjern-
ogstålindustri ,der£storudstrækningharfåetprioritet.
\ 1:
FOTatmodvirkedennerecessionharjapanernehurtigtudarbejdetpro–
grammerntedhenblikpåatnedbringeomkostningerne ogforbedreteknik­
ken,ogDeforenedeStaterharlukketanlægforatopretholdeenligevægt ,
mellemefterspørgselen ogproduktionskapaciteten .Rentbortsetfraatlan­
deneiEuropaharreageretlangsommereendandrelandeogbortsetfrafå
undtagelserharmangejern-ogstålvirksomheders afgørelserideseneste
årtierværetdomineretaffinansiellebetragtninger ogdetforhold,at
markedetekspanderede .Afgørelserneharførttil,a,tudviklingenijern-
ogstålindustriens teknologiskekapacitetharværetkraftigereendventet.
Detrehovedkomponenter iproduktionsomkostningerne forstålerråvarer,
arbejdskraftogenergi,derhverudgørca.30%.Selvomdenneomkostnings-
relationernogenlundeensartetfraindustrilandtilindustriland ,erkost­
prisenpå1teuropæiskstål32%højereendfor1tjapanskstål.Veden
analyseafforskelleniproduktionsomkostninger mellem1teuropæiskjern
og1tjapanskjernkandetkonstateres,atdenneforskelfor75procents
vedkommendeskyldesetstørreenergiforbrug ,for17procentsvedkommendeen
højereråstofprisogfor7procentsvedkommendedenstørreudgifttilar­
bejdskraft.Resultatetherafersåledes,atJapansfortrinikkeharsin
oprindelseilavereomkostninger,selvomdeharbidragethertil,menførst
ogfremmestiarbejdskraftens produktivitet (snarereendarbejdskraftomkost-
ningerne)ogianvendelsenafenergi(snarereendenergiomkostningerne ).
ForatEF'sjern-ogstålindustrikanoverlevepåetøkonomiskgrundlag,er
detnødvendigt,atdenerkonkurrencedygtigt påde^teknologiskeområde.
Afhjælpningenaftidligeremanglererenafhovedopgaverne ,idetnæsteti­
år,hvilketmedfører,atdetvilværenødvendigtatforbedredenteknolo­
giskeformåenforatsikrekonkurrenceevnen påtrodsafdensamtidigeud­
viklingideøvrigekonkurrerende lande.

-30-
Enafmålsætningerne måderfor være enforbedring afprocesserne vedforsk –
ning ogudvikling ,hvilket vilsupplere deøvrige bestræbelser medhenblik
påstrukturomlægning ogmodernisering .Denne forbedring afprocesserne skal
bl.a .omfatte optimal energiudnyttelse ,forskning imere avancerede produk­
tionsmidler ogienhøjtudviklet teknologi ,hvori arbejdskraftkomponenten
bliver mindre .
\
Menforsknings -ogudviklingsarbejdet kanikke begrænses tilproduktions­
midlerne .Over forkonkurrerende materialer ,som istadig større „^rr-d er­
statter stål under pres fradynamiske industrier ,kanEF's jern-ogstål-
industri medhensyn tilsine produkter ikke aebort frakvalitet ,teknisk
videreudvikling ,ydeevne ogsalgsfremmende foranstaltninger ,dels forat
genoprette densituation ,dererblevet forværret iløbet afårene ,dels
foratforberede nyeafsætningsmuligheder ,f.eks .vedudvikling afnytek­
nologi ivisse industrisektorer .
Forsknings -ogudviklingsaktionerne skal derfor foregå over tofronter for
påpassende måde atkunne supplere denuværende rationaliserings -ogstruk -
turomlægningsbestræbelser .
EKSF 1sstålprogram kanyde etvæsentligt bidrag tildefælles forsknings -
mål ,bl.a .vedstøtte tilsamordnede programmer pånøgleområder ,påsamme
måde som enrække tidligere ognyere eksempler ,såsom strengstøbning ,un­
dersøgelse afalternative energiformer ogdekomplicerede problemer ved­
rørende marine strukturer harvist gyldigheden ,effektiviteten oginter­
essen for såvidt angår denne type fællesskabsaktioner .Ensådan koncen­
tration afindsatsen eretvigtigt element ,dergør detmuligt atsikre
enbetydelig udnyttelse afdefinansielle midler rnedhenblik påopfyldel­
seafjern-ogstålindustriens fælles teknologiske behov . •

-31-
Kulf orakr.ing
Priserne paolieprodukter vil fortsat stige ,ogintet tyder på,atde
vil blive stabile ifremtiden .
Såvel påDet europæiske Råds møde iVenezia som påmødot mellem industri­
landenes stats –ogregeringschefer omfattede henstillingerne påenergi -
området enreduktion afolieimporten ,energibesparelser ,enudvikling af
alternative energi former ognødvendigheden afistadig højere grad atan­
vende kul sombrændsel ielværker ogiindustrien .
Kommissionen har iøvrigt ved flere lejligheder klart givet udtryk forog
yderligere netop godkendt ogoffentliggjort denyeretningslinjer påmel-
χlemlang sig-fc forkulforskningen iaet denmener ,a.tforskning eretaf
midlerne til atforbedre situationen for EP 'Bkulindustri .Idenne indu­
stri &rdertrods fremskridt stadig betydelige vanskeligheder som følge
afalvorlige problemer iforbindelse medarbejdskraften ,spredningen og -
udtømningen afforekomster ,dønstadig større brydningsdybae osv .
Pådetmine tekniske område erkulbrydning ,fremføring afganga ,forudgå­
ende ogefterfølgende driftsområder ,bekæmpelse afgrubegas samt bjerg-tryk
devigtigste forskningsområder .Imidlertid erderved atskeenudvikling
iretning afmoderne driftsledelse 1minerne ,idet målsætningen herned er
enbedre kontrol medbrydningerne ogderigennem enstørre produktivitet .
x)EBTnr.C94af17.april I98O .

-32-
Virksomhedslederne læggerstørstvægtpåforarbejdningen afproduk­
terneitilberedningsanlæggene forkul,somistigendegradmoderniseres
ogautomatiseres ,ogforsknings-ogudviklingsarbejdet pådetteområde
intensiveres kraftigt.
Koksværkerne ,derervigtigekunderforkulindustrien ,erstadigdetvig­
tigsteforskningsområde ,såvelmedhenblikpåatøgeproduktiviteten ,ka­
pacitetenogkvalitetenforsåvidtangårkokstiljern-ogstålindustrien
somfor'atløsemiljøproblemerne .
Endeligfaldermineindustriens produktforædlingogforskningenvedrørende
nyemetoder,isærforsåvidtangåromdannelse &ffastbrændseltilcarbon-
hydrider,indenforrammerneafdennuværendeenergisituation .
JXSF'skulforskningsprogram for1981vedrørerfølgendeemner:
Mineteknik
1
-Forberedende arbejder
-Grubegas,ventilation ,bjergtryk
–Udvindingogbrydningafkul
-Forudgående ogefterfølgende driftsområder
-Modernedriftledelse .
Forædlingafkul
–Mekaniskoparbejdning afkul
–Forkoksning
-Kemiskeogfysiskeegenskabervedkul,undervandsprocesser .

-33-
Socialforskning
II98Ivilsocialforskningen væreprægetaffølgendeforhold.
Idetteregnskabsårviltonyeforskningsprogrammer bliveigangsat!
-detfjerdeergonomiprogram ,derblevvedtagetden3.9-1980forenpe­
riodepåfemårogtildeltensamletbevillingpå13mioERE.Detvil
indebæreenpraktiskanvendelseafdeergonomikundskaber ,derallerede
eropnåetunderdeforegåendeprogrammer }
–detprogramvedrørendeluftgeneriHCSP-virksomheder ,dererblevet
forberedtgennemhele1980.
Programmetvedrørendeminesikkerhed vili1981gåindisitsidsteanven-
delsesår.Forskningsbehovet pådetteområdeerafensådanstørrelse,at
Kommissionen harbesluttetalleredeiI98Oatbegyndeforberedelserne til
etandetprogramvedrørendeminesikkerhed ,derskalafløsedetførsteved
udgangenaf1981,såledesatderikkeskernogenafbrydelse.
Socialforskningen ijern-ogstålindustrien harhidtilikkeomfatteten
afdelingspecieltfor"sikkerhedijern-ogstålindustrien ".Detdrejer
sigheromforskningvedrørendeforebyggelse afegentligeulykkerogikke
ommedicinskellerergonomiskforskning,derbehandlesiovennævntepro­
grammer.
Påbaggrundafdennemangelsamtforskningsbehovet pådetteområdemed
henblikpåatforbedredeforebyggende foranstaltninger ijern-ogstål-
virksomhederne harEP1sjern-ogstålindustri ønsketenbevillingfraog
med1981tildennetypearbejde.Davimener,atdetteønskeerberet­
tiget-agterviatindledeaktivitetenidennesektori1981.

-34-*
Denneforskningvilværeetgodtsupplementtildeforanstaltninger ,
dergennemføresafDetalmindelige Udvalgforsikkerheds-ogsundheds-
forholdindenforJern-ogStålindustrien ,hvisopgaveindtilnuhar
væretatfremmearbejdssikkerheden vedensammenstilling aferhvervs­
virksomhedernes erfaringer.
EKSF'ssocialforskningsprogram for1981vilomfattefølgendeemner:
-luftgeneriEKSP-virkeiomheder "*
-ergonomi
I
-sikkerhed 1minerne
-hygiejneiminerne
-bekæmpelseafforureningenijern-ogstålindustrien
-sikkerhedijern-ogstålindustrien ..

'-35-.
■Ν. .
KAPITELB4-STØTTEIFORMAFRENTEGODTGØRELSE 1
1.1Rets/muldlagogbeskrivelse afaktionen
Retsgrundlag :EKSF-traktatens artikel^4(inven-teringer ),og"36(omstilling)
,ogfDenhøjeMyndigheds/kommisaionens beslutninger.
I '.
HCSFkananvendeindtægterfraegnemidlertilydelseafrentegodtgørelse
forvissetyperlån.Godtgørelsesbeløbet beregnesiEREmedensatsogen
1løbetid,derfastsættesafKommissionen.Iøjeblikketandragerden3%ien
femårigperiode.-'
.2.Behovenesartogopdeling
Henlæggelseafbeløbtildækningafendelafrenterne ,pålånydetafEKSF
ioverensstemmelse meddegodtgørelseskontrakter ,dereroprettet ,mellem
Kommissionen oglåntagerne.
Derventesfølgendefordelingafansøgningerne f
imioERE
jAfsnit/ SektorStøtte,hvoromiL„L deransøges|
Β4,1,Investeringer"I
Β4.2 Omstilling -45 I
.IΑΠΓ '64'.'
3.Begrundelse
LånfraHCSF,hvortilderydesrentegodtgørelser ,erdetvigtigstefinansie-
ringsinstrument tilfremmeafprioriterede investeringer vedrørendedels
oprettelsenafnyearbejdspladser ,derskalbesættesmedtidligerearbejds­
tagereudenforEKSF'sområde,delsdesærligebehovindenforkul-ogstål­
/ -
Sektoren.

-36-
Investeringer -
Forsåvidtangårinvesteringer ,hardelån,hvortilderydesrentegodtgø-
relse,hovedsageligtilformålatforbedrestruktureniEKSF-industrierne og
saneredisse.Kriteriernefortildelingafrentegodtgørelse vedrørerbl.a.
følgendeområder»
-miljøsrentegodtgørelsen "begrænsesforeksisterende anlægtilsærligud­
giftskrævende investeringer ogfornyeanlægtilinvesteringer iforsøgs-
virksomhed(EFTnr.C146af25.11.1974);
-forsknings-oguddannelsescentre samtudbygningafutilstrækkelig produk­
tionskapacitet !rentegodtgørelserne forsidstnævnte områdeharværetfor­
beholdtinvesteringer bestemttilatafhjælpeknaphedpåkapacitetmed
hensyntilkoksfremstilling (EFTnr.C73af18.6.1970);
-stabilisering af'kulproduktionen «-godtgørelsen omfatterkuninvesteringer
vedrørendemineskakter ,minegangesamttransport-ogudvindingsanlæg
(EFTnr.C79af29.3.1980);
-strukturomlægning :derkanydesrentegodtgørelse iforbindelse medde
investeringer ,somharsærligbetydningforstrukturomlægningen oggen­
skabelsenafkonkurrenceevnen pålængeresigtiFællesskabets jern-og
stålindustri (EF*Pnr.C174af22.7«1977)«
Deregistrerede behovi1981vedrørerimidlertidkundekriterier,derblev
offentliggjort i1980(13mioERE)og1980(6mioERE).Kommissionenhar
foratbegrænsesineUdgiftertildetabsolutteminimum-af"deikapitel
IIInedenforanførteårsager-givetafkaldpågodtgørelseriforbindelse
medstrukturomlægning ijern-ogstålindustrien i1981.

-37τ
Omstilling
Omstillingslån ydes tiloffentlige virksomheder eller organer ,derfremmer
investeringer ,somkanskabe nybeskæftigelse iområder ,dererramt afen
aktivitetsnedgang ,bl.a .ijern-ogkulminedistrikterne .
DeafKommissionen fastlagte retningslinjer forydelse afdisse låneranført
iEFTnr.C178af -27.1977 «Deersenere blevet ændret lidt (jf.EFTnr«
C82af29.3*1979t s«8),bl.a .vedenforbedring ogpræcisering afglobal­
:låneordningen ,derharvist sigatvære meget effektiv medhensyn tilopret­
telse afnyearbejdspladser .
Detmaksimale lån ,tilhvilket derkanydes rentegodtgørelse ,erforøjeblik­
ket 20000EREpr.oprettet arbejdsplads .Låntagerne' skal først ogfremmest
ansætte tidligere beskæftigede inden forEKSP-området . ,
Kommissionens aktion opfylder pådette område engrundlæggende forpligtelse
iEKSF-traktaten .der ihenhold tilbestemmelserne iartikel $6,stk .2,
litra a),skal bidrage tilatgarantere fortsat beskæftigelse afarbejds­
kraft iFællesskabets kul-ogstålindustrier .
Som itidligere årskal hovedvægten i1981 lægges påomstillingsbehovet ,der
fortsat findes ,især ijern-ogstålsektoren .
Kommissionens indsats .,dersker efter samme fremgangsmåde somden ,deregio­
nale ognationale instanser imedlemslandene følger ,har^jort detmuligt
forKommissionen atfortsætte med atydeomstillingslån ,hvis antal erste­
getfra9lån*)(i1977)til25**^(i1979).
I
Ideførste 7måneder af1980 harKommissionen godkendt ialt23lån ,
heraf 15direkte lånog8globallån .
Alligevel kandettiltrods forbestræbelserne konstateres ,at,målsætningerne
kuldelvis erblevet nået .Dererstadig tale omomfattende afskedigelser
iFællesskabets jern-ogstålindustri .Deprognoser ,der iøjeblikket fore­
ligger forsituationen efter strukturomlægningen ijern-ogstålindustrien ,
viser ennedgang påca.150000arbejdspladser i1980 ,heraf ca.entredje­
del iDetforenede Kongerige .
SE)8direkte lånog1globallån .
SBE)19direkte lånog6globallån .

-38-
Derforskulledet-udenatgrænserneforKommissionens interventionsmu-
lighederiforbindelse medomstillingskalundervurderes-væremuligti
praksisogienstørrelsesorden ,dererafpassetefterdetproblem,der
skalløses,atplanlæggeenfællesskabsintervention gennemlånmedrente-
godtgørelse medhenblikpåi1981atskaffebeskæftigelsetilerstatning
forca.15000nedlagtearbejdspladser .Hvisdennebeskednemålsætninggen­
nemføres,kandetsamledelånebeløb,iforbindelse medhvilketderydes
rentegodtgørelse ,forventesatandrage300mioERE;selvegodtgørelsen ,der
errenudgift,vilandrageetbeløbpå45niioERE.
KAPITELB5-STØTTEPÅGRUTOLAGAFEKSF-TRAKTATENS ARTIKEL95(KOKSKULOG
KOKSTILJERN-OGSTÅLINDUSTRIEN )
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse afaktionen
Retsgrundlag
-EKSF-traktatens artikel955
-DenhøjeMyndigheds/Kommissionens beslutning73/287/EKSFaf15«juli1973
(EFTnr.L259af15«9*1973),senestændretvedbeslutningnr.3058/79/EKSF
af19.12.1979(EFTnr.L344af31.12.1979).
EKSFindbetaleretskønsmæssigt bidragtildensærligefond,derforvaltes
afKommissionen ,ogsomanvendestilatstøtteafsætningentilFællesskabets
jern-ogstålindustri afkokskulmedoprindelseiFællesskabet .Fondenfi­
nansieresafFællesskabet ,medlemsstaterne ogjern-ogstålindustrien i
fællesskab .
2.Behovenesartogopdeling
Henlæggelsetilfondenafetfastbidrag,somfastsættestil6mioERE,og
somudgørEKSF-bidraget .
EF'ssamledefinansieringomfatteretbeløbpåhøjest47mioEREomåret,
hvilketsvarertilenomsatmængdepåhøjest15miotkul.Såfremtdisse
mængdererpåunder15miot,mindskesfinansieringsbehovene ,derdækkes
vedførstatgørebrugafEF'sbidragogstålindustriens bicLrag(23mioERE)
ogdereftermedlemsstaternes bidrag(24mioERE)idenudstrækning ,deter
nødvendigt.

-39-
3.Begrundelse
Den særlige støtteordning' forkokskul ogkoks ,somomhandles ibeslutning
73/287/teKSF af15.7.1973 ,hartilformål atlette opretholdelsen afpro­
duktionen afkultilhøjovnene iFællesskabets jern-ogstålindustri oglige­
ledes atletté afsætningen afdemængder kulogkoks ,dererudvundet heraf ,
tilpriser ,der ihøjere grad svarer tilpriserne påverdensmarkedet .
\
Kommissibnen mener ,atderpådette område måopretholdes envisproduktions­
kapacitet ,samt atdenarbejdskraft ,derernødvendig forudnyttelsen heraf
under debedste vilkår ,måbevares .Tildette formål mådervære etstøtte­
system ,hvor dertages hensyn til ,atproblemet med Ptellesekabets produktion
afkokskul erafinteresse for .alle stater .Ifølge støttesystemet skal støtten
tilproduktion ogafsætning iprpducent landene ydes afdisse sidstnævnte ;
afsætningsstøtte iforbindelse medhandelen mellem fællesskabets medlemsstater
indbyrdes finansieres afFællesskabet ,ogudgifterne afholdes afjern-og
stålindustrien ,medlemsstaterne ogEKSF ifællesskab .
2.BEHOV ,PERIKKE EROPFØRT PÅBUDGETTET -LÅNTILFINANSIERING AF'SOCIALE
BOLIGER
Tildebehov ,der skal finansieres gennem midler ,somikke skal tilbagebeta­
les ,ogsomstammer fraindtægterne iregnskabsåret ,kommer interventioner ,
somEKSF harforetaget siden 1955 iforbindelse
medfinansieringen afsociale boliger .Overslag vedrørende dette program er 1
indbefattet idette aide-mémoi resomsupplerende information tilParlamentet
ogDetrådgivende Udvalg omsamtlige interventioner fraEKSF 1sside .For
nemheds skyld erdisse overslag angivet isamme analytiske form somdeallerede
nævnte behov ."
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse afaktionen
Retsgrundlag :artikel 54ogDenhøje J^yndigheds /Kommissionens beslutninger
om,atdertilboligprogrammerne skal tildeles midler fra "densærlige
resrerve ",derbestår afrenter afinvesteringer ogafucLlån afikke-lånte
midler .
EKSF' sintervention består afydelse aflåntilnedsat rente ogskal -
gennem ensammenlægning medandre midler framedlemsstaterne oglånfra
Fællesskabet –bidrage til atnedbringe omkostningerne vedfinansieringen
afboliger .

-40-
2.Behovenesartogopdeling -
&
Udbetalingaflangfristedelåntil1%rentetilkompetentenationale
organer.
ImedførafKommissionens beslutningaf29.juni1979omdet9«program
foropførelseafsooialeboliger(1979-1983)erderafsatenbevilling
tildetteprogramsførstetranche(1979-1991)på30mioERE,dvs.gennem­
snitlig10mioEREpr.regnskabsår.Dererdogfortsatenstigningpå1
mioEREforregnskabsåret 1981tildækningafbl.a.eventuellebehovsom
følgeafGrækenlandstiltrædelseafEPpr.1.januar1981.
*
3.Begrundelse
Hensigtenmeddenneaktioneratydetilskudtil:
*
-boligeriforbindelse medstrukturomlægningen indenfordetraditionelle
stålproduktionsområder ogidemineområder ,hvorproduktionen skal
forøges;
-boligertildetpersonale,deroverførestildenyecentrefor.produk­
tionafståltilskibsbygning ; -
-løsningafsærligeproblemervedrørendevandrendearbejdstagere ,spe­
cialiseretarbejdskraft ogpersonale,derharNetsærligtbyrdefuldt
arbejde;
-modernisering afboligersomledibyfornyelseniområdermedminedrift
ogstålproduktion .
Detdrejersigomenaktiontilfordelforsåvelarbejdstagerne ,eftersom
denmindskervirkningerne afprisforhøjelsen ogafdethøjerenteniveau ,
somindustrien,eftersomdenletterstrukturomlægningen .
Antalletafboliger,tilhvilkederpr.1.1.1980blevydetstøttegennem
EKSF-lån,var165511.

,41-
3.OPGØRELSEOVERBEHOVENE
Desamledebehovbeløbersigsåledestil.249mi°ERE,somskalfinansieres
overaktionsbudgettet ,plus11mioERE,somskalfinansieresvedlån,derer
opførtsærskilt,ogsomydestj.1nedsatrentetilopførelsenafsocialeboliger.
Ibilag9-,kolonnen"ansøgninger",er'derentaloversigtoverbehovene.
B.MULIGEINDTÆGTER _ -
1.INDTÆGTERIREGNSKABSÅRET '
KAPITELI*1-ALMINDELIGE INDTÆGTER
AFSNITI1.1:Afgifter
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse
Retsgrundlag : -'
-EKSF-traktatens artikel49og50
-beslutning2/52og3/52af23.december1952
Afgifternepr.tonfastsættespågrundlagafdentabel,somDenhøjeMyndighed/
'Kommissionentræfferafgørelseomhvertår,ogsomoffentliggøres iEFT.
\
•2.Artogopdeling
Derertaleomfordringervedrørendeafgifterafproduktionenforregnskabs­
året1981,beregnetpågrundlagafvirksomhedernes produktionsopgør eiser.
3»BefiTuncLelse
Desidsteskønoverdegennemsnitsværdier ,derdannergrundlagforberegningen
afafgifterne,tyderpå,attalleneforregnskabsåretI98I,.eombyggerpårefe-
renceperiodenfra1.juli1979til30.juni1980,iforholdtil198Ovilstige
med15i°f°rstenkulsogca.8foforstålsvedkommende.
Detbørdogbemærkes,atdissetalerprægetafenvisusikkerhed,datjeneste­
greneneendnuikkeharallenødvendigeoplysningertilrådighed,ogdaproduk-
'tionsoverslageneunderdenuværendekonjunkturerermegetusikre.

-42-
Afgiftspligtige mængder ogprovenu ved enafgiftssats på0,01%
ProduktOverslag over
produktion ,der
danner grundlag
forberegningen
afafgiften
(imio/tons )Afgi ftspoint
imio ERE
iBrunkulsbriketter oghalvkoks
afbrunkul6,6 0,02
iStenkul afenhver art199,61,04
I Kul ialt1.06
Råjern ,for såvidt detikke
erbestemt tilfremstilling
afingots4,4 0,05
!Stal iingots 128,0 2,09
IFœrdigprodukter 99,0 0,70 I
I Stålialt2.84
TILSAMMEN 3,90
AFSMIT I.1.2 Renter :andre afsnit
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse
Indtægterne afinvesteringer ogudlån pågrundlag afikke-lånte midler
vilblive endeligt fastlagt ,nårKommissionen gørstatus pr.31*decem­
ber1980 .Imedfør afdenbeslutning ,Kommissionen traf den30.april 1975 ,
tilbageholder dendisponible renter fraforegående regnskabsår tilopfø­
relse påbudgettet .
2.Art ogopdeling
Ifølge deseneste skøn vilindtægterne blive fordelt således :

-43-
ι·
ι
Afsnit Tekst mioERE
I1.2Renterafinvesteringer ogafudlånaf
'ikke-lå.ivtemidler/'•..
<40
I1.3 Bødero^beløbforhøjelser vedforsen
indbetaling ' p.m.
I1.4 Diverse p.m.
•3.Begrundelse
Deforventede -renteindtægter byggerpået_skønoverdeindtægter,som
Kommissionen kanfrigøretildetteformål,nårdengørstatuspr.31.12.1980.
;• ■■• - i
KAPITELI2-MMJLIÆRINCER APFORPLIGTELSER ,DERSANDSYNLIGVIS IKKEKOMMER
TILINDFRIELSE
1.Retsgrundlag ogbeskrivelse
Henlæggelser pågrundlagafKommissionens beslutninger omanvendelseaf
støtteskalindenforetrimeligttidsrumføretilindgåelseafretlige
forpligtelser . ■ '•
•' " -I
-IfølgeKommissionens interneregleromopstillingen oggennemførelsen af
EKSF'saktionsbudget skalhenlæggelserne derforide-forøvrigtexcep­
tionelle-tilfælde,hvorderopstårforsinkelser ,annulleres.
Efter^atalleparterneharopfyldtdeforpligtelser ,derfølgerafden
retligeforpligtelse ,skalderesterendehertilhenlagtebeløbifølge-
ovennævntereglerannulleres.

-44-
Demidler ,dersåledes frigøres ,bliver igen disponible somindtægter for
detløbende -regnskabsår .
2.Art ogopdeling
Bortset fradeundtagelsestilfælde ,hvor dertræffes beslutninger omhenlæg­
gelse ,oghvor disse beslutninger ikk§gennemføres inden foretrimeligt
tidsrum vedindgåelse ^fretlige forpligtelser ,annulleres henlæggelserne
normalt vedafvikling afdenpågældende kontrajet ,hvilket sker iforståelse
med medkontrahenten .
Detoverslag på2mioERE ,someranført idette kapitel ,vedrører hovedsar -
gelig annulleringer iforbindelse medomstilling .Andre faktorer (annulle­
ringer afdisponible restbeløb påafsluttede forskningskontrakter ,forsin­
kede retlige forpligtelser osv .),skal blot nævnes tilorientering .
3.Begrundelse
Annulleringstempoet vedrørendé omstilling kanvanskeligt forudses ,fordi det
afhænger afdeforhandlinger ,derskal føres meddeberørte regeringer .
Detskønsmæssige talpå2mioEHEtyder påetjævnt tempo i1981 .
KAPITEL I3-JUSTERING OP/NED ^
Idette kapitel ,dererforsynet med et"p.m.",registreres nettovirkningen
afbevægelserne iomregningskursen iregnskabsårets løb .
KAPITEL 14-iKKE-ANVENDTE INDTÆGTER FRAREGNSKABSÅRET 1980 .- ■
\
Idette kapitel ,dererforsynet med et"p.m.",vildeneventuelle bevillings -
saldo fradetforegående regnskabsår kunne opføres somindtægter forregn «-
skabsåret .

"45
2.DfKM T:QAFIKra-K^GETTETaDB HLCHOV
Derregnesmedfølgendeindtægertildækningafbehovenemedhensyntil
opførelseafsocialeboliger:
–afdragpåalleredeudbetaltelån(8mioERE);
-endelafdensærligereserveogEKSF'3tidligerepensionsfond (3mioEPE).
NårKommissionen gørstatuspr.31.12.1930^vildentageendeligstilling
tilanvendelsenafdenødvendigesupplerende indtægterfradensærlige
reserve.
3.OPGØRELSE OVERMULIGEINDTÆGTERI1981
Overslagene overandretraditionelle indtægterendafgifterbeløbersigtil
42mioERE(disponiblerenter:40mioERE,annulleilnger :2mioERE).Da
provenuetafenafgiftssats på0,01%anslåstil3,9roi°ERE,vildesand­
synligeindtægterafafgifterpågrundlagafdennuværendesatspå0,31$
værepå120mioERE.Detsamledemuligeordinæreindtægtsbeløb i1981.anslås
derfortil162mioEHEunderforudsætning af,atafgiftssatsen opretholdes
uændret.Talleneforforventedeindtægterersammenfattet ibilagD,iden
del,dervedrørerindtægter.

-46-
III.FORSLAGTILAKTIQftTSBUDGET FOR1981
'A.KOMMISSIOffEN'SBEVÆGGRUNDE
FølgendebevæggrundeliggerbagKommissionens forslags
Kommissionen ønskerikke-udoverdenekstraordinære finansiering (over
detalmindeligebudget)afdeekstraordinære socialebehoviforbindelse
medstrukturomlægning ijern-ogstålsektoren-atbenytteekstraordinære
finansieringsmidler iforbindelse medEKSF-budgettet for1981;denagter
isærikkeatanmodeomsærbidragframedlemsstaterne .Dettebetyderikke,
atdetikkelængereerønskeligt'ellernødvendigtatstyrkeEKSF'sfinan­
ser.Mendet,derhidtileropnåetpådennemåde(28mioEREårligt),er
ikketilstrækkeligt tilatretfærdiggøre enlidetortodoksogdesuden
usikkerprocedure.
Underdisseomstændigheder menerKommissionen ikke,atdenkanforeslåen
nedsættelseafafgiftssatsen ,idetderegistrerede støtteansøgninger for
1981-budgettet ligger54$overdetindtægtsbeløb ,dervilværedisponibelt ,
hvisafgiftssatsen uændretholdespå0,31'/.Kommissionenerklarover,at
deafgiftspligtige iøjeblikketkunneønskeensådannedsættelse .Detmå
erkendes,atafgifternebelastervirksomhedernes finanserpåettidspunkt,
hvorflereafdemharstorefinansielle vanskeligheder ,mendeterdog
'ogsåetfaktum,atEKSFvedhjælpafentemmeligubetydeligafgiftsættes
istandtilativærksætteenrækkevigtigeforanstaltninger ,somalleer
afinteresseforkul-,jern-ogstålindustriens virksomheder ogarbejds­
tagere.Detmådesudenerkendes,atdenfinansielle virksomhed,herunder
institutionens kreditværdighed påkapitalmarkederne ,bl.a.erafhængig
af,omdensbeskatningskapaoitet opretholdes .
Kommissionen anseraltsåpådenenesideennedsættelse af"satsenfor
uforeneligmeddekonstaterede behovsstørrelseogfinderpådenanden
side,atenforhøjelseafdenneeruberettiget .
Tildelingentilaktionsstøtte skalderfori1981begrænsestildetbeløb,
sombliverdisponibeltpågrundlagafdennuværendesats,dvs.162mio
ERE(jf.pkt.II.B.3ovenfor).

-47-
B.FINANSIERINGSFORSLAG
I
Kommissionens forslag tilaktionsbudget for1981 erspecificeret ibilag
Dogerbaseret påfølgende elementer : •-
-etsamlet indtægtsbeløb på162mioERE ;
-uundgåelige behov ti},etbeløb af86mioERE ,nemlig :
".5roioEREtiladministrationsudgifter (fastsat tildette niveau ihen­
hold tilfusionstraktaten );
.75raioEREtilomskoling ihenhold tildeforeliggende bilaterale afta­
lermellem Fællesskabet ogmedlemsstaterne ;
.6mioERE iform afstøtte tilkokskul ogkoks tilstålindustrien i
henhold til enafgørelse truffet inden forrammerne afEKSF-traktatens
artikel 95«
-derskal mindst afsættes etnominelt beløb svarende tii1980-bevillingen ,
dvs .44mioERE .til støtte tilforskning ;denne støtte erentraditionel
\ - 1
aktion ,derharhjemmel itraktaten oghartilslutning fra alle sider .
4 ■ . -
Detfremgår afdetovenstående ,atdetdisponible beløb tilfinansiering af
behovene forrentegodtgørelser andrager 32mioERE .Kommissionen erkender ,
atder idennuværende situation skal lægges særlig vægt påstøtte tilom­
stilling ,somtager sigte påatøgebeskæftigelsen izoner ,hvor EKSF-indu -
strierne ernedgangstruede ,ogdenharderfor taget sinstøttepolitik over
forinvesteringer ,derindgår somledistrukturomlægning (EKSF-traktatens
artikel 54)optilfornyet overvejelse .Denkonstaterer ,atdernuharværet
udført ettemmelig stort arbejde medhenblik påstrukturomlægning ,hvilket
i1980gavsigudslag ienforhøjelse afbudgettets udgiftsoverslag (jf.
bilag B).Enetape ersåledes afsluttet ,ogderernæppe udsigt til ,atet
meget lavt bevillingsniveau vilgøre detmuligt atsætte større aktioner i
gang uden risiko forforskelsbehandling vedafgørelsen af,hvilke investe­
ringer der skal støttes . .
s

-48-
Underdisseomstændigheder harKommissionen besluttetatgiveafkaldpa
denneaktionskategori i1981.Benforetrækkeratbegrænsedegodtgørelser ,
derskalydesiforbindelse medEKSF-viricsomhedernes investeringer ,til
investeringer ,somtagersigtepåatstabiliserekulproduktionen ellerfal­
derindunderdekriterier,deropstilledesi1970og1974(bl.a.tilskyndelse
tilinvesteringer ,dertagersigtepåatafbødeknaphedenpåforkoksnings-
anlæg),indenforrammerneafdedisponiblebeløb.
Kommissionenforeslårderfor,atderafsættes25mioEREtilstøttetilom­
stillingog7mioEREtilstøttetilinvesteringer indenforsektoren.
ο
0 0
Sammenfattende foreslårKommissionen ,atEKSF'saktionsbudget for1981ved-.
tagesmedetsamletbeløbpål6r>mioEREfordeltioverensstemmelse medden
ibilagDopførtespecifikation .
Denforeslårderfor,atafgiftssatsen uændretfastsættestil0,31$*
}

-49-
C.BUDGETFORSLAG
Det afKommissionen opstillede budgetforslag til etbeløb af162mio
EREeropført ibilag D.
*

æNNEMFØHELSE APEKSF'sAKTIONSHJDGETFOR1979BILAGA
(imioERE)
[ ffiHOV IOVERSLAG IGENNEM­ .INDTjEGfTÉR IOVERSLAG IGENNEM-I
(1)IF0REISE (D
1jFØRELSEj
IVIRKSOMHED,DERFINANSIERESOVER1 REGNSKABSÂRETS INDT^GfTER
REGNSKABSÅRETS INDTÆGTER(TILBACE- 'I
BETALESIKKE)
1.Administrationsudgifter '5 5'l.Løbendeindtægter
1.1provenuaf'afgifterudregnet
pågrundlagaf0,29%
1.2renterafinvesteringer ogaf
udlånafikke-låntemidler
1.3bøderogbeløbsforhøjelser
vedforsenindbetaling
1.4diverse103
18
p.m.
p.m.103,2
18
0,8
2.Støttetilomskoling(artikel56)67672.Annulleringafforpligtelser ,der
ikkekommertilindfrielse 8,710,1
3.Støttetilforskning(artikel55)46,546,7B.Justeringop/ned p.m.p.m.
3.1stål (20(20'
3.2kul (17U7
3.3social (9,5(9,7'
4.Støtteiformafrentegodtgørelser 4747,24.Ikke-anvendteindtægterfraregn-
5,8 skabsâret1978 5,8
4.1investeringer (artikel54) (20(21,71' •-'''
4.2omstilling (artikel56) (27(25,5
5.Støttetilkokskulogkokstil 5.Anvendelseafhenlæggelsentil !
stålindustrien (artikel95) 6 6.uforudseteudgifter 1[4 4
6.VirkningeniEREafændringenaf■p.Ekstraordinære indtægter I
28 28demonetæreomregningskurser på °,2(medlemsstaternes beslutningaf
retligeforpligtelser ,somskal 9-4.79)I
I..I
indfrisinationalevalutaer 7.Underskud 42,2
(2)
171,5172,1 171,517.2,1
VIRKSOMHED ,DERFINANSIERES VEDHJÆLPI
jlNDTÆGfTERAFIKKE-LÅNTEMIDLER
AFUDLÅNAFIKKE-LANTE MIDLER7,88.Socialeboliger 17,517,8p.AfdragpåIantilsocialeboliger 7,5.
9.SærligreserveogEKSF*stidligere10 10L i|pensionsiondI
v_n0
1
(1)UnderhensyntagentilKommissionensoverslagovergennemførelsen af24.oktober1979.
(2)Dækkesafrenteindtægter forregnskabsåret 1979«

OVERSLAGOVERC^MÆSMrøHEISENAFEKSF*sAKTIONSBUDCET
FORREGNSOBSÅRBT 1980 ;~~
VIRKSOMHED,•DERFINANSIERES OVER
FEGENSKABSÅRETS INDTÆGTER(TILBA-"
OSffiTALESIKKE)•
1.Administrationsudgifter
2.Støttetilomskoling(artikel56)
3.Støttetilforskning(artikel55)
3.1stål
.3.2kul
3.3social
4.Støtteiformafrentegodtgørel-
ser
4*1investeringer (artikel54)
4.2omstilling(artikel56)
5.Støttetilkokskulogkokstil
stålindustrien (artikel95)
VIRKSOMHED ,DERFINANSIERES VED
HJÆLPAFUDLÅNAFIKKE-IÅME
MIDLER
6*SocialeboligerBudget
5
67
44
(19
(16
(9
66
(23
(43
188
10Overslag
5
67
44
(19
1
61,5
(33
(28,5
183,5
10INDTiEOTER
KEŒNSKABSÂRSTS INDMCTEB
1.Løbendeindtægter
1.1Provenuafafgifterbereg­
netpågrundlagaf0,31$
1.2Renterafinvesteringer og
afudlånafikke-låntemidi
1.3Bøderogbeløbsforhøjelser
vedforsenindbetaling
1.4Diverse
2.Annulleringafforpligtelser ,
dersandsynligvis ikkekommertilindfrielse
.3.Justeringop/ned
4«Ikke–anvendteindtægterfrareg
skabsåret1979
5*Ekstraordinære indtægter(med-,
lemsstaternes beslutningaf
18.3.1980)
6,Anvendelseaf*henlæggelsen *til
uforudseteudgifter
INDTÆGTER AFIKKE-LANTE MIDIER
7.Afdragpålåntilsociale
boliger
8.SærligreserveogEKSF"s
tidligerepensionsfondΦBILAGB
(imioERE)
/
BudgetOverslag
117116,5
r23 -23
p.m.
■-0,9
0,1
5
p.m._j5
p«ZQ*
i
4328
10
188183,5
I
.77,5
32»51
\

-52-
Oplysningerne vedrørendeafgifterne
Desenestedisponibleoplysninger omproduktionen ogprovenuetafafgifterne
iindeværenderegnskabsårerfølgende:
Provenuafafgifterneforperiodenjanuartiljuni1980(foreløbigtskøn)
Produkter}
Produktion,der
tjenersomgrundlag
forberegningenaf
afgifterimio/tonjProvenuaf
afgifterne
imioEHE
Brunkulsbriketter oghalvkoks
afbrunkul
.2,2 0,2
Stenkulafenhverart 98,613,8'
> Kulialt 14,0
Råjern,forsåvidtdetikkeer
bestemttilfremstilling af
ingots,
22 0,8
Staliingots 66,0 •32,4
Faerdigprodukter 5i,o 11,2
Stålialt 44,4
TIISAMMEN 58,4

BILAGC'
STATUSFORDETEUROPÆISKE KUL-OGSTALFÆLLBSSKAB PR.31.12.1979
(Allebeløbeneerudtryktimillionereuropæiskeregningsenheder )
AKTIVER PASSIVER
1.Løbendeudlån 4793,7 1.Reserver !
i
2.Bankbeholdninger .448,9I
A.Garantifond 230,0
"B.Særligreserve .140,0
3.Ordinæreværdipapirer - I169,4 .G.Tidligerepensionsfond 41»5
4.Tilgodehavende renter 113,1I
2.Hensættelser
5.Emissionsomkostninger ogindløsnings- A.Finansielstøtte 310,0
præmier,derskalafskrives 70,9 B.Andet -■ ■.105,0
6.Andreaktiver 47,5 3.Øvrigehenlæggelser 0,4
7.Bankindskudtilforfaldneobligationer j 4«Optagnelån 4675,1
ogkuponer 40,4-
166,8 5«'Renter,derskalbetales
8.Tilbagekøbte obligationer 37,3■
6.Forfaldneobligationer ogkuponer 40,4
9.Ejendomme °.2
8,3
.7.Kreditinstitutter .
8.Øvrigekreditorer 2,9
9.Indløsningspræmier ,derskalbetales 1,0I
5721,4 5721,4

BILAG D
FORSLAG TILEKSF'sAKTIONSBUDGET FORREGNSKABSÅRET 1981 !
I
imioERE I
BEHOV ANMODNINGER FORSLAG INDTÆGTER FORSLAG
VIRKSOMHED ,DERFINANSIERES OVER REGN­
SKABSÅRETS INDTÆGTER (TILBAGEBETALES
IKKE )
1.Administrationsudgifter
2.Støtte tilomskoling (artikel $6)
3.Støtte tilforskning (artikel 55) ,
3.1.Stål
3.2 .Kul
3.3 .Social
4.Støtte iform afrentegodtgørelser
4.1 .Investeringer (artikel 54)
4.2.Omstilling (artikel $6)
5«Støtte tilkokskul ogkoks til
stålindustrien (artikel 95)
VIRKSOMHED ,DERFINANSIERES VEDHJÆLP
AFUDLÅN AFIKKE-LÅNTE MIDLER
6.-Sociale boliger5
75
99
64(54
(33
(12
(19
(45
249
115
75
44
32(19
(16
(9
(7
(25
162
11REGNSKABSÅRETS INDTÆGTER
1.Løbende indtægter \
1.1 .Pyovenu afafgifter ,beregnet pågrundlag
afO,31$
1.2 .Renter afinvesteringer ogafudløb af
ikke-lånte midler
1.3 «Bøder ogbeløbsforhøjelser vedfor .sen
indbetaling
1.4 *Diverse
2.Annullering afforpligtelser ,dersandsyn­
ligvis ikker kommer til indfrielse
3.Justering op/ned
4.Ikke-anvendte indtægter fraregnskabsåret
1980
5.Ekstraordinære indtægter
6.Genopførelse afreserver tiluforudsete
udgifter
INDTÆGTER AFIKKE-LANTÉ MIDLER
7.Afdrag pålåntilsociale boliger
8.Særlig reserve ogEKSF fstidligere
pensionsfond120
40
p.m .
p.m.
2
p•SI•
p.m .
χ
162
8
3

-55-
BILAGE
KONTROLMEDEKSF'sVIRKSOMHED
Isinafgørelseaf22.5.1980 omgodkendelsetilKommissionen vedrørendeEKSF's
finansielle virksomhedoggennemførelsen af'EKSF1sbudgetforregnskabsåret 1977
opfordrerParlamentet (pkt.16)Kommissionentilatforelæggeenrapportom
"densopfattelseafkontrologom,hvilkemidlérderskaltilforatrealisere
den".Defølgendeafsnit,hvoridetsøgesklarlagt,hvilkebestemmelser derfin­
despådetteområde,indeholderKommissionens svarpådenneanmodning.
•■- I
a)Opfattelseafkontrollen >
r
DaEKSF'sadministrationsudgifter gårindunderdeandreFællesskabers admi­
nistrationsudgifter imedføraffusionstraktatens artikel20,erdebestem­
melser,derfinderanvendelse medhensyntilkontrollen ,naturligvis desamme
somfordetalmindelige budgetoggiverikkeanledningtilsærl-igekommentarer
ForsåvidtangårEKSF'sandreoperationer ,erdeeksternekontrolbefø.jelser
somfastlagtiParis-traktaten overdragettilRevisionsretten imedføraf
traktatenaf22.7.19,75 omændringafvissefinansielle bestemmelser itrak­
taterneomoprettelseafDeeuropæiskeFællesskaber .Medhensyntilden
internekontroloverlade^Paris-traktaten dettilDenhøjeMyndighed/Kommis­
sionenatfastlæggepassendeprocedurer.DerforharKommissionen medenaf­
gørelseaf2.8.1976kodificeret ogsuppleretdenpraksis,dertidligerehar
væretfulgtmedhensyntilbudgetforvaltningen ^idetdenharvedtagetdeså­
kaldte"internereglerforopstillingoggennemførelse afaktionsbudgettet
forEKSF".
-Eksternkontro_l ■
Kommissionen fikunderdendebat,derfandtstedunderParlamentets plenar­
mødeden22.5.1980vedrørendegodkendelsen for1977ilejlighedtilatudtale
sigomdeneksternekontrol.Christopher Tugendhaterklæredeveddenlejlig­
hedpåKommissionens vegne,atdebestemmelser ogfremgangsmåder ,somertil­
vejebragtindenforrammerne .afParis-traktaten ,ogsomParlamentetharvist
sigpositivtindstilletoverfor,gørdetmuligtatforetageeneffektivkon­
trol,ogdesudenatenformelændringafParis-traktaten medhenblikpåat
bringedissebestemmelser omeksternkontrolpålinjemedEøF-traktatens
bestemmelser hverkenernødvendigellerhensigtsmæssig .

-56-
Det erhelt korrekt ,atRevisionsrettens beføjelser medhensyn tilEKSF er
retsåforskellige fradem ,denharfået påandre områder .EKSf-traktaten
indeholder ingen "bestemmelse om,atRevisionsretten erbeføjet tiluhindret
atforetage kontrolbesøg imedlemsstaterne ,ogheller ikke nogen bestemmelse
om,atParlamentet skal give Kommissionen decharge forgennemførelsen af
EKSF *saktionsbudget .
Hvad regnskabskontrollen angår ,nåede man i1977 ikke desto mindre vedhjælp af
enrække praktiske ordninger frem til enform forkontrol bestående afkontrol­
besøg ,somdengang blev anset foratvære fuldt tilfredsstillende .Detbringes i
erindring ,atbåde Parlamentet -gennem sinordfører Bangemann -ogKommissionen
idendebat ,derfandt sted idecember 1977 omdeohargen forregnskabsåret 1976 ,
udtrykte håbom,atdenlinje ,somkontrolmyndigheden havde anlagt ,ville tjene
som model ifremtiden .
Detvæsentlige idette tilfælde er,atdebeføjelser ,somtraktaten frajuli
1975 tillægger Revisionsretten ,praktisk taget eridentiske meddem ,Bomtidligere
låhosEKSF *srevisor .Denpraksis ,somEKSF *srevisor dengang fulgte ,gikud
påatdeltage ikontrolbesøg organiseret afKommissionen .Dennne praksis har
Revisionsretten opgivet .
Kommissionen értilbøjelig tilatgenoptage denne praksis ogtilatgøre det let­
tere forRevisionsrettens tjenestemænd atdeltage idekontrolbesøg ,somKom­
missionen foretager .
Medhensyn tilParlamentets ønske omatblive inddraget ikontrollen ,hardette
ønske siden regnskabsåret 1976 været opfyldt ,vedatmanefter Parlamentets
anmodning erslået indpådenpraksis atgive decharge fordenøkonomiske for­
valtning afEKSF .Detfølger heraf ,atParlamentets beføjelser pådette område
irealiteten eridentiske meddem ,somdetudøver inden forRom-traktatens ram­
mer .

Paiis-ti &jcta.ta »maenolder mtat om,atiM\r.F a-sdhensjoi tilslaionaudgif •••trne skal
have erklassisk budget struktur ogklassiske budgetprocedurer tsomf.eks .erka­
rakteriseret vadenhedsrøgel^n ,imiversalitetsregelen ogregelen ometårige bud­
getter .
EKSF *sfinansielle virksomhed kan .opdeles itohovedområder ,nemlig påden ens
side låneaktiviteten ogpådenanden side ydelse affinansiel støtte .Førstnævnte
administreres ioverenssten-aaelee raedbanksektorens normale procedurer ,ogsidst­
nævnte eroverdraget tiladministrative tjenestegrene ,hvoraf den vigtigste -
for såvidt angår finansielle spørgsmål -falder indunder generaldirektoratet for
budgetter .Dette generaldirektorat barvalgt enopstilling ,somkan siges atud-
gere etinternt foreløbigt overslag ,somdetantydes afbetegnelsen "EKSF 1s
aktioriobudget *,somerdenbetegnelse ,manharvalgt atgivet dette budget .
Allerede fraEKSF *sførste årblev dette "budget ",somerbegrænset tilstøtte -
aktioner med indtægter fraafgifter ogdisponible renteindtægter ,der erspecielt
afsat tilformålet ,blevet opstillet oggennemført afforskellig -?tjenst tegrene
ioverensstemmelse ced anrakke ad .hoc–afgørelser truffet afBen høje Myndighed .
Ved enafgørelse af2.august 1976 harmankodificeret ogsuppleret -alle dareglsr
somman tidligere fulgte ,ogdisse regler ersamlet i"interne r&gler cmopstil­
ling cgmrrnemf ørelee afEKSF' saktionsbudget ".Uden atindskrænke EKSF *sfinan­
sielle autonomi ogdets særligs ordninger harmanvedudformningen afdisse regler
valgt atfølge devæsentligste hovedprincipper ibudgetreglerne ifinansforord -
ning-an vedrørende detalmindelige budget .
Det erklart ,atudover deninterne kontrol ,somudøves ind?n forra/maorne af
de"intarne ragler ",foretager des.xKommissionens tjenesterene ,somhar tilop­
gave atgennemføre deforskelligs poster påaktionsbudgettet ,selv dennødvendige
kontrol –forsåvidt personalesituationen tillader det–herunder kontrolbesøg ,
foratsilcre enrimelig forvaltning inden fordetpågældende omgåde ,Denne kontrol
herunder også den ,derforetages afdentjenestegren ,derstår forkontrollen
medaigifterne ,kommenteres ideneksterne inspektørs revisionsberetninger .

-58-
"b)Kontrolmidler
Situationen idag erikorthed følgende «
Medhensyn tilaktionsbudgettetforEKSF erdetpålagt Kommissionens finansinspektør
atpåtegne alle foreslåede forpligtelBesbeslutninger (henlæggelser )ogalle de
udbetalinger ,derfølger heraf .
Deneksterne kontrol udøves afRevisonsretten ,både medhensyn tilydet støtte og
medhensyn tilopkrævningen afafgifter .
Denne kompetence giver Parlamentet enhver garanti ,ogParlamentet kanpåsinside
således medstørre sagkundskab udtale sigom,hvorvidt derskal gives Denhøje
Myndighed decharge ,således somdenne reteranerkendt ipraksis .
Medhensyn tilEKSF's finansielle aktivitet findes derligeledes tokontrolele –
menter t
-Revisionsretten kontrollerer løbende deforetagne finansielle operationer ;den
modtager denødvendige regnskabsbilag ogharpermanent adgang tilalle deakt­
stykker ,derfindes iKommissionens tjenestegrene .Denkanligeledes ledsage
Kommissionens tjenestemænd vedenhver form forkontrolbesøg . ,
Først EKSF 1srevisor ogdernæst forregnskabsårene 1977 og1978 Revisionsretten
harhidtil attesteret status ogoversigt over EKSF' sindtægter ogudgifter .
Hvert århar der desuden varet truffet enrække kommentarer hertil -indtil
1976 irevisorens beretning ogi1977 ietbilag tilårsberetningen omden v
»
samlede finansielle situation 1EKSF -ligesom der erfremsat ganske konkrete
bemærkninger omdenne eller hinoperation oggenerelle konklusioner .
–Fraregnskabsåret 1978 harKommissionen fundet dethensigtsmæssigt atlade
sigunderkaste enyderligere kontrol foretaget afetinternationalt kendt for-
valtningsorgan ,sådan somf.eks .Deneuropæiske Investeringsbank allerede gør -
det ,ogKommissionen hartilhensigt atfortsætte meddenne praksis ideføl­
gende regnskabsår .
Kommissionen finder ,atdeovenfor angivne bestemmelser -nårdersesbort fra
visse erkendte vanskeligheder pågrund afpersonalemangel –sikrer enpassende
kontrol afEKSF' sfinansielle ogbudgetmæssige operationer .