BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Ved Rådets forordning (EF) 2020/672 ("SURE-forordningen") fastsættes den retlige ramme for Unionens finansielle støtte til medlemsstater, der oplever eller er i alvorlig risiko for en alvorlig økonomisk forstyrrelse som følge af covid-19-udbruddet. Støtten inden for rammerne af SURE har primært til formål at finansiere arbejdsfordelingsordninger eller lignende foranstaltninger, der tager sigte på at beskytte arbejdstagere og selvstændige og dermed mindske forekomsten af arbejdsløshed og indkomsttab, samt, som supplement, med henblik på finansiering af visse sundhedsrelaterede foranstaltninger, navnlig på arbejdspladsen.

Den 7. august 2020 anmodede Italien om finansiel støtte fra Unionen under SURE-forordningen. I henhold til SURE-forordningens artikel 6, stk. 2, har Kommissionen hørt de italienske myndigheder med henblik på at kontrollere, om der er sket en pludselig og kraftig stigning i de faktiske og planlagte udgifter, som er direkte forbundet med arbejdsfordelingsordninger og lignende foranstaltninger samt sundhedsrelaterede foranstaltninger, der er indført som reaktion på covid-19-pandemien. Foranstaltningerne vedrører navnlig:

(1)en udvidelse af de eksisterende arbejdsfordelingsordninger ("Cassa integrazione guadagni"). Foranstaltningen dækker 80 % af den normale løn for medarbejdere, hvis ansættelseskontrakt opretholdes, i virksomheder, der er helt eller delvis lukket på grund af covid-19, i højst 18 uger i perioden fra den 23. februar 2020 til den 31. oktober 2020

(2)en godtgørelse på 600 EUR for marts og april 2020 for selvstændige og freelancere. Freelancere, som har haft en nedgang på mindst 33 % i indtjeningen i marts og april 2020 i forhold til samme periode sidste år, er også berettiget til en godtgørelse på 1 000 EUR for maj 2020. Der ydes en yderligere godtgørelse på 600 EUR for marts 2020 til selvstændige og freelancere, der er registreret hos private institutioner for obligatorisk social sikring

(3)en række foranstaltninger rettet mod specifikke erhverv, som covid-19-udbruddet har haft en negativ indvirkning på. Disse omfatter en godtgørelse på 600 EUR for marts 2020 og 500 EUR for april 2020 for medarbejdere med tidsbegrænset ansættelse i landbruget, en godtgørelse på 600 EUR for marts, april og maj 2020 for arbejdstagere i underholdningsbranchen (med en årlig indkomst på op til 50 000 EUR), en godtgørelse på 600 EUR for marts, april og maj 2020 for medarbejdere i idrætsforeninger, en godtgørelse på 600 EUR for marts, april og maj 2020 for arbejdstagere på tilkaldebasis og en godtgørelse på 500 EUR for april og maj 2020 for arbejdstagere inden for hushjælp

(4)to foranstaltninger til at imødegå virkningen af afbrydelsen af førskoleundervisningen og lukningen af skoler i form af ydelser ved forældreorlov i op til 30 dage i perioden fra den 5. marts 2020 til den 31. august 2020 for medarbejdere eller selvstændige med børn på op til 12 år (eller over 12 år, hvis barnet er en person med handicap og stadig går i skole), der dækker 50 % af deres indkomst, samt børnepasningsvouchers til et beløb på maksimalt 2 000 EUR som alternativ til ydelser ved forældreorlov og gældende i den samme periode

(5)supplerende invaliditetsydelser i op til 12 dage i perioden fra den 1. marts 2020 til den 30. april 2020 og yderligere 12 dage i perioden fra den 1. maj 2020 til den 30. juni 2020 for arbejdstagere, der har et alvorligt handicap, eller som har pårørende med et alvorligt handicap. Dette er en udvidelse af en eksisterende ordning, som giver medarbejdere med handicap ret til tre dages orlov pr. måned

(6)tilskud, der ikke skal tilbagebetales, for selvstændige og enkeltmandsvirksomheder. Tilskudsbeløbet beregnes ud fra faldet i omsætningen i april 2020 i forhold til april 2019 (fra et mindstebeløb på 1 000 EUR til højst 20 % af faldet i omsætningen)

(7)to sundhedsrelaterede foranstaltninger, et nyt midlertidigt skattefradrag på 60 % af omkostningerne til forbedring af sikkerheden på arbejdspladsen (op til højst 80 000 EUR) og et nyt midlertidigt skattefradrag på 60 % af omkostningerne til desinficering af små virksomheder, forretningslokaler og nonprofitinstitutioner samt indkøb af sikkerhedsudstyr (op til højst 60 000 EUR).

Italien har fremsendt de nødvendige oplysninger til Kommissionen.

Under hensyntagen til den foreliggende dokumentation foreslår Kommissionen, at Rådet vedtager en gennemførelsesafgørelse om at yde finansiel støtte til Italien i henhold til SURE-forordningen til støtte for ovennævnte foranstaltninger.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

Dette forslag er i fuld overensstemmelse med Rådets forordning (EU) 2020/672, i henhold til hvilken forslaget fremsættes.

Forslaget er et supplement til et andet EU-retsinstrument, der har til formål at yde støtte til medlemsstaterne i nødsituationer, nemlig Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 af 11. november 2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond ("forordning (EF) nr. 2012/2002"). Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/461 blev vedtaget den 30. marts og indeholder ændringer til førnævnte instrument, som udvider dets anvendelsesområde til at omfatte større folkesundhedskriser og fastlægger, hvilke specifikke tiltag der er berettigede til finansiering.

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder