P6_TA(2006)0603
Grønbog om en europæisk energistrategi
Europa-Parlamentets beslutning om Grønbog: En europæisk energistrategi: bæredygtighed, konkur-
renceevne og forsyningssikkerhed (2006/2113(INI))
Europa-Parlamentet,
—der henviser til Kommissionens grønbog —en europæisk energistrategi: bæredygtighed, konkurrence-
evne og forsyningssikkerhed (KOM(2006)0105),
—der henviser til Kommissionens og den højtstående repræsentants fælleserklæring om de eksterne
aspekter af energipolitik, som blev forelagt Det Europæiske Råd den 15.-16. juni 2006,
—der henviser til sin holdning, der blev vedtaget ved andenbehandling den 8. marts 2005 med henblik på
vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om betingelserne for adgang til net til transmis-sion af naturgas (
1),
—der henviser til sin holdning, der blev vedtaget ved førstebehandling den 26. oktober 2005 om forslag til
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om generelle regler for Fællesskabets finansielle støtte indenfor det transeuropæiske transport- og energinet (
2),
—der henviser til sin holdning, der blev vedtaget ved andenbehandling den 13. december 2005 med
henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om energieffektivitet i slutanvendelserneog om energitjenester (
3),
—der henviser til sin holdning, der blev vedtaget ved andenbehandling den 4. april 2006 med henblik på
vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om retningslinjer for de transeuropæiske net påenergiområdet (
4),
—der henviser til sin holdning, der blev vedtaget den 18. maj 2006 om forslag til Rådets afgørelse om Det
Europæiske Fællesskabs indgåelse af energifællesskabstraktaten (5),
—der henviser til sin holdning, der blev vedtaget den 16. november 2005 om forslag til Rådets forordning
om gennemførelse af protokol nr. 9 til akten vedrørende vilkårene for Tjekkiets, Estlands, Cyperns,Letlands, Litauens, Ungarns, Maltas, Polens, Sloveniens og Slovakiets tiltrædelse af Den Europæiske
Union, om Bohunice V1-kernekraftværket i Slovakiet (
6),
—der henviser til sin beslutning af 16. november 2005 om anvendelsen af de finansielle ressourcer
beregnet til nedlukning af kernekraftværker (7),
—der henviser til sin beslutning af 16. november 2005 om at vinde kampen mod den globale klima-
ændring (8),
—der henviser til sin holdning af 14. december 2004 om forslag til Rådets direktiv om forpligtelse for
medlemsstaterne til at opretholde minimumslagre af mineralolie og/eller mineralolieprodukter (kodifi-
ceret udgave) (9),
—der henviser til sin holdning, der blev vedtaget ved førstebehandling den 5. juli 2005 om forslag til
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om foranstaltninger til fremme af elforsyningssikkerhed og
infrastrukturinvesteringer (10),23.12.2006 C 317 E/876 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
(1) EUT C 320 E af 15.12.2005, s. 36.
(2) EUT C 272 E af 9.11.2006, s. 404.
(3) EUT C 286 E af 23.11.2006, s. 172.
(4) Vedtagne tekster, P6_TA(2006)0118.
(5) Vedtagne tekster, P6_TA(2006)0219.
(6) EUT C 280 E af 18.11.2006, s. 108.
(7) EUT C 280 E af 18.11.2006, s. 117.
(8) EUT C 280 E af 18.11.2006, s. 120.
(9) EUT C 226 E, 15.9.2005, s. 44.
(10) EUT C 157 E, 6.7.2006, s. 61.
—der henviser til sin holdning af 5. juli 2006 om forslag til Rådets direktiv om overvågning af og kontrol
med overførsel af radioaktivt affald og brugt brændsel (1),
—der henviser til sin beslutning af 14. februar 2006 med henstillinger til Kommissionen om opvarmning
og afkøling fra vedvarende energikilder (2),
—der henviser til sin beslutning af 29. september 2005 om den vedvarende energis andel i EU og forslag
til konkrete foranstaltninger (3),
—der henviser til sin beslutning af 23. marts 2006 om EU's energiforsyningssikkerhed (4),
—der henviser til sin beslutning af 1. juni 2006 om energieffektivitet —eller hvordan vi kan få mere ud af
mindre—grønbog (5),
—der henviser til formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råd den 23.-24. marts 2006 om Det
Europæiske Råds godkendelse af grønbogen om en europæisk energipolitik og den 15.-16. juni 2006
om Kommissionens og den højtstående repræsentants fælleserklæring om de eksterne aspekter afforsyningssikkerhed,
—der henviser til overvejelser fra den offentlige høring om emnet den 12. september 2006, organiseret af
Udvalget om Industri, Forskning og Energi,
—der henviser til traktaten om en forfatning for Europa, i hvilken energi er et område, hvor medlemssta-
terne har fælles kompetencer,
—der henviser til forretningsordenens artikel 45,
—der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi og udtalelser fra Udenrigs-
udvalget, Udviklingsudvalget, Udvalget om International Handel, Økonomi- og Valutaudvalget, Udvalget
om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, Transport- og Turismeudvalget og Regionaludviklings-udvalget (A6-0426/2006),
1. udtrykker tilfredshed med Kommissionens grønbog om en europæisk energistrategi, der skal sikre bære-
dygtighed, konkurrenceevne og forsyningssikkerhed, men understreger, at man er nødt til at erkende, at
vilkårene på verdensenergimarkedet i dets helhed stadig ændrer sig, og at det er vigtigt at udvide producent-perspektivet til en systematisk indfaldsvinkel, hvor der tages hensyn til produktion, distribution og forbrug,med henblik på at udvikle en europæisk energipolitik, som sikrer økonomisk overkommelig energi, der såvidt mulig og under hensyntagen til markedsmekanismerne stammer fra kilder med et lavt kulstofindholdpå kortere sigt og på længere sigt fra kulstoffri kilder og indenlandske ressourcer, mens miljøet beskyttes og
klimaændringerne bekæmpes og energieffektiviteten fremmes;
2. fremhæver, at Kommissionen i sin grønbog anførte, at der skal investeres 1 000 mia. euro i det europæ-
iske energimarked for at sikre energiforsyningen i Europa på lang sigt; bemærker endvidere, at det ikke kanantages, at disse ressourcer kan finansieres med offentlige midler, og at det derfor er vigtigt at involvere ener-
giindustriens aktører i Den Europæiske Union i videreudviklingen af konsensussen om energipolitikken;
3. opfordrer indtrængende Det Europæiske Råd til på sit forårsmøde i 2007 at vedtage en handlingsplan,
som mindst skal indeholde følgende elementer: at forbrugerne skal være centrale i energipolitikken, enradikal reform af EU's ordning for handel med emissioner, som skal få markedet til at investere i en lavkul-stoføkonomi, som bør styres af et fastsat mål for EU's kulstofemissioner i 2020, herunder et mål om, at
25 % af energien skal stamme fra vedvarende ressourcer i 2020, og et bindende mål for bilemissioner, et
stort fremskridt i energieffektiviteten, en mere intensiv indsats for i ånd og bogstav at gennemføre fulduafhængighed i ejerskabet i energinetværk, såfremt de øvrige foranstaltninger viser sig ikke at være tilstræk-keligt effektive, bindende minimumsretningslinjer for tilsynsmyndigheder, herunder en procedure for udvæl-gelse af tilsynsmyndigheder, uafhængighed, gennemsigtighed og ansvarlighed, en ambitiøs F&U-strategi om
rene energiteknologier, en fælles ekstern energipolitisk strategi og fuld gennemførelse af hele den aktuelle
EU-energilovgivning;23.12.2006 C 317 E/877 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
(1) Vedtagne tekster, P6_TA(2006)0300.
(2) Vedtagne tekster, P6_TA(2006)0058.
(3) EUT C 227 E af 21.9.2006, s. 599.
(4) Vedtagne tekster, P6_TA(2006)0110.
(5) Vedtagne tekster, P6_TA(2006)0243.
Bæredygtighed
Klimaændringer
4. erkender, at klimaændringer forårsager alvorlige miljøproblemer, der kræver omgående foranstaltninger
på EU-plan og på internationalt plan, og er endvidere overbevist om, at en overvældende del af EU's energi i2050 bliver nødt til at komme fra kulstoffrie kilder, eller produceres ved hjælp af teknologier, der tilbage-
holder drivhusgasemissioner med fokus på energibesparelser, effektivitet og vedvarende energi, og at det
derfor er nødvendigt med en klar køreplan for at nå dette mål; opfordrer indtrængende EU-lederne til indenfor det næste år at blive enige om en bindende aftale for CO
2-målsætningen for 2020 og skal komme med
en indikation af CO2-målsætningen for 2050, og mener endvidere, at:
a) Kommissionen bør foreslå en revision af emissionshandelsordningen, herunder en økonomisk forsvarlig
forvaltning af emissionskreditter f.eks. en gradvis overgang til auktion eller benchmarking baseret på
output. Emissionshandelsordningen bør være baseret på en omhyggelig evaluering af de økonomiske ogmiljømæssige følgevirkninger, en samlet vurdering af tildelingsmetodologien og revision af sanktions-ordningen,
b) i emissionshandelsordningens anden finansieringsperiode (2008-2012) bør midlerne tildeles på en måde,
der fremmer foranstaltninger for at nedbringe CO
2-emissionerne og energiforbruget,
c) et »cap and trade« system for emissioner bør udvides internationalt og bør køre over en længere periode
end nu er tilfældet,
d) emissionshandelsordningen bør inkludere yderligere sektorer, der står for store emissionsmængder, inklu-
sive alle former for godstransport; der bør udvikles en strategi for at nedbringe emissioner fra skibe på
grundlag af en konsekvensanalyse, og der bør snarest muligt etableres et separat system for luftfart,
e) i lyset af de svingende priser på emissionscertifikater bør Kommissionen overveje afbødningsmuligheder,
herunder styrkelse af markedets tillid ved at øge markedsgennemsigtigheden, f.eks. gennem rettidig ogensartet offentliggørelse af emissionsdata i hele EU samt en større brug af de fleksible mekanismer iKyoto-protokollen (fælles gennemførelse og bæredygtig udvikling) for at øge markedets likviditet,
f) Kommissionen bør i 2007 undersøge, hvordan nationale tildelingsmetoder kan harmoniseres yderligere
og hvordan emissionshandelsordningens metodologi kan forenkles og gøres mere gennemskuelig på linjemed reglerne for børshandlen,
g) Kommissionen bør opfordres til at udarbejde en rapport om, hvorvidt der er behov for regulering af
markedet for kulstofudligning.
Forskning, udvikling og innovation
5. opfordrer indtrængende Det Europæiske Råd til på sit forårsmøde i 2007 at sikre, at EU's fremtidige
energipolitik underbygges af en ambitiøs strategi for F & U på energiområdet, herunder mere hensigtsmæssigoffentlig finansiering og kraftige incitamenter til øget privat F & U finansiering, der opfylder virksomhederssociale ansvarsforpligtelser; tilskynder medlemsstaterne til at fastlægge en strategi for at øge budgettet forenergiforskning, navnlig i forbindelse med en midtvejsrevision af budgettet for det syvende rammeprogram
for forskning, teknologisk udvikling og demonstration og »Intelligent energi-programmet«; opfordrer til etab-
lering af en europæisk strategisk energiteknologiplan og håber, at dens indhold vil dække forskningsområder,der fokuserer på nye energiteknologier på kortere og længere sigt, og navnlig oplagring af energi;
6. opfordrer Kommissionen til at sikre, at bidraget fra anvendelserne for brint og brændselsceller til frem-
skyndelsen af overgangen fra et energi- og transportsystem, der er baseret på fossile brændstoffer, til et effek-
tivt system med lave CO
2-emissioner, afspejles i EU's foranstaltninger på kortere sigt inden for energi- og
transportpolitik og støtteorganer;23.12.2006 C 317 E/878 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
7. understreger, at EU fortsat bør være en vigtig aktør i forbindelse med initiativer som det internationale
partnerskab om en brintbaseret økonomi (IPHE) (1) eller den internationale termonukleare forsøgsreaktor
(ITER) (2);
8. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at udarbejde en handlingsplan for klimavenlig og
miljøvenlig innovation, som ikke kun er baseret på teknologisk innovation, men også på udvikling af strate-
gier med henblik på at øge markedspenetrationen for de mest tilgængelige teknologier og organisationsfor-
bedringer, f.eks. i logistiksektoren;
9. opfordrer Kommissionen til at foretage en energianalyse på baggrund af eksisterende teknologiplatforme
med henblik på at forbedre koordineringen og udvekslingen af erfaringer;
10. konstaterer, at forskning i energiteknologi er et vigtigt skridt hen imod en åbning af eksportmarke-
derne; opfordrer derfor Kommissionen til fortsat at støtte forskning i alle energiformer (konventionel,nuklear og vedvarende energi), således at Europa både kan anvende denne forskning i medlemsstaterne tileget brug og kan finde nye eksportmarkeder.
Investeringer
11. minder om behovet for betydelige investeringer i elektricitets- og gasinfrastruktur med henblik på
sikker energiforsyning i Europa; anmoder Kommissionen om at:
a) bidrage til skabelsen af et gunstigt investeringsklima,
b) sikre, at markeder får mulighed for at sende de rigtige investeringssignaler til investorerne;
12. opfordrer, efterhånden som elektricitetsnetværk skal tilpasses den stigende andel af vedvarende energi-
kilder og decentral produktion, Kommissionen og medlemsstaterne til yderligere at fremme forskning i denødvendige informations- og kommunikationsteknologier;
13. opfordrer til, at de regionale aktører inddrages i energispørgsmål, eftersom mange problemer løses
gennem investeringer på regionalt og lokalt plan, navnlig til fordel for anvendelsen af varierende og vedva-
rende energikilder; fremhæver potentialet hos SMV-iværksættere i energiinvesteringer og den rolle, sombæredygtige energiinvesteringer (dvs. i biomasse og biobrændstoffer og fjernvarme) kan spille i den regionaleog lokale udvikling; anmoder derfor medlemsstaterne og Kommissionen om at inddrage de regionale oglokale myndigheder i disse spørgsmål med henblik på gøre dem endnu mere forpligtede til at fremme vedva-rende energikilder inden for den samlede energisammensætning;
14. henleder opmærksomheden på grænseregionernes problemer som skyldes forskellene i de nationale
energipolitikker, manglende udveksling af oplysninger mellem medlemsstaternes energileverandører ogmanglen på en harmoniseret EU-energipolitik;
15. fremhæver den positive indvirkning, som fremme og udvikling af vedvarende energiteknologi har på
skabelsen af nye, langsigtede arbejdspladser til højt kvalificerede medarbejdere.
Forsyningssikkerhed
Energieffektivitet og energibesparelser
16. opfordrer Rådet og Kommissionen til at vedtage foranstaltninger for at gøre EU til den mest energi-
effektive økonomi i verden frem til 2020 og at udstikke energieffektivitetsforanstaltninger som en horisontalprioritet for alle politiske sektorer i EU; tilskynder endvidere Kommissionen til at sikre en rettidig implemen-
tering af EF-direktiver på området, og opfordrer indtrængende Rådet til at vedtage forslagene i handlings-planen for energieffektivitet og opfordrer medlemsstaterne til at anvende bedste praksis som et grundlag forde nationale handlingsplaner for energieffektivitet, som skal fremlægges frem i juni 2007; opfordrer
Kommissionen til at afsætte tilstrækkeligt personale på alle niveauer for at sikre, at de foranstaltninger, der
foreslået i handlingsplanen, omsættes i konkret handling; og minder om, at hvis medlemsstaterne gennem-førte den eksisterende EU-lovgivning, ville 50 % af EU's mål om at spare 20 % af energien i 2020 alleredevære opfyldt; opfordrer Kommissionens formand til at fremme en verdensomspændende aftale om energi-effektivitet;23.12.2006 C 317 E/879 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
(1) www.iphe.net.
(2) www.iter.org.
17. påpeger, at der findes meget lovende teknologier til anvendelse i kombinerede kraft/varme og nedkø-
lingsprocesser og at fjernvarme også byder en infrastruktur for fremtidige vedvarende energikilder; henstiller
derfor til medlemsstaternes regeringer, at de fuldt ud gennemfører det eksisterende direktiv om kraftvarme,og at de tilvejebringer de nødvendige retlige og finansielle betingelser for ubegrænset at kunne udnytte detpotentiale for kraftvarme, som er identificeret i de nationale undersøgelser af dette potentiale;
18. minder om, at 40 % af EU's energi bruges i bygninger og at der er et enormt potentiale for at
nedbringe dette forbrug i forbindelse med planlægning af nye bygninger og modernisering af eksisterendebygninger; opfordrer Kommissionen til at revidere det gældende bygningsdirektiv, således at det kommer til
at omfatte bygninger på mindre end 1 000 m
2; opfordrer Kommissionen til at sikre, at alle EU-institutioners
bygninger i 2012 tjener som forbillede ved at opnå kulstofneutral status inden 2012; mener, at medlemssta-terne bør forpligte sig til at sikre, at dette gælder samtlige regeringsbygninger og at denne målsætning børudvides til også at omfatte kommunale og regionale bygninger inden 2015; opfordrer Kommissionen til ativærksætte et program, som skal sikre omfattende anvendelse af nulenergi- eller energipositive huse ogbygninger i EU;
19. opfordrer Kommissionens formand til at være vært ved et møde med repræsentanter for de største
byer i EU med henblik på udveksling af erfaringer med lokale energibesparelsesprojekter i bestræbelserne på
at nedbringe byernes energiforbrug og øge dets effektivitet; mener, at der skal en seriøs indsats til for at øge
energien fra den samlede opvarmnings-, elektricitets- og køleindustri og fjernvarmeanlæg; tilføjer, at disseteknologier er meget lovende for en øget anvendelse af biomasse og biobrændstoffer og fremhæver, at fjern-varme også tilbyder en infrastruktur til fremtidige vedvarende energikilder; mener, at Kommissionen børarbejde nært sammen med Regionsudvalget i denne sag;
20. opfordrer Kommissionen til senest inden foråret 2007 at fremlægge gennemførelsesforanstaltninger
vedrørende energieffektivitetsprodukter i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/32/EF af
6. juli 2005 om rammerne for fastlæggelse af krav til miljøvenligt design af energiforbrugende produkter (
1);
21. anmoder Kommissionen om at fremme den industrielle udvikling og produktion af smarte forbrugsaf-
læsnings- og afregningssystemer, om muligt ved hjælp af intelligente fjernstyrede forbrugsaflæsningsmeka-
nismer; opfordrer Kommissionen til at gennemføre en grundig cost-benefit analyse af disse foranstaltningerunder hensyntagen til ændringer i slutforbrugernes adfærd;
22. mener, at afgifter spiller en stor rolle i forbindelse med forbedring af energieffektiviteten; mener, at der
bør gøres tiltag til at sikre, at medlemsstaternes nationale afgiftssystemer diskriminerer til fordel for energi-effektiv praksis;
23. henleder Kommissionens opmærksomhed på behovet for, at EU's strukturfonde især i de nye
medlemsstater bruges til at gennemføre en storstilet modernisering af huses varmeisolering, hvilket vil givevæsentlige reduktioner i energiforbruget og CO
2-emissionerne;
24. kræver en omfattende EU-strategi i transportsektoren rettet mod udfasning af fossile brændstoffer,
nedbringelse af EU's afhængighed af olie og et gradvist skifte henimod anvendelse af miljømæssigt bære-dygtig energi til transport; støtter et skifte til de mest energieffektive og rene transportmuligheder, hvilket
hovedsageligt skal opnås gennem ny lovgivning, herunder indførelsen af lovgivning for bilindustrien og en
forbedring af markedspenetrationen for elhybridbiler og fuldelektriske køretøjer;
25. beklager, at Kommissionen har enorme problemer med at sammenkæde transporten og energiproble-
matikken; henviser til, at transportsektoren er årsagen til Europas største problem med forsyningssikker-heden og til den meget store afhængighed af olie, samt at niveauet for emissioner i transportsektoren, derpåvirker klimaændringerne, især fra fly, er i kraftig stigning;
26. fremhæver, at mange afsidesliggende områder og fjernområder har et betydeligt potentiale med hensyn
til vedvarende energi, hvilket er knyttet til deres geografiske eller klimarelaterede særpræg (solskin, vind,biomasse, bølgeenergi); håber, at denne fremragende mulighed vil blive udnyttet i større omfang, navnlig for
at yde et aktivt bidrag til opfyldelse af Kyoto-målene;23.12.2006 C 317 E/880 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
(1) EUT L 191 af 22.7.2005, s. 29.
27. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at vedtage praktiske foranstaltninger med henblik på
at forbedre energieffektiviteten for små og mellemstore virksomheder, herunder navnlig foranstaltninger med
henblik på at øge opmærksomheden og tage tiltag til at sikre lettere adgang til finansiering, herunder finan-siering fra strukturfondene, EBRD og EIB, for at gøre det muligt for sådanne virksomheder at investere i enreduktion af energiforbruget;
28. håber, at man vil tilskynde til større energieffektivitet i tredjelande og støtter Kommissionens forslag
om at arbejde hen imod vedtagelsen af en international energieffektivitetsaftale;
29. mener, at det benchmarksystem, som er aftalt i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/32/EF af
5. april 2006 om energieffektivitet i slutanvendelserne og om energitjenester (
1) med henblik på at opnå en
endelig energieffektivitet, er en økonomisk rationel, ubureaukratisk og effektiv metode til at øge energieffek-
tiviteten, og foreslår, at dette system i højere grad anvendes i andre energisektorer; anmoder Kommissionen
om at bestræbe sig på at fremskynde fastlæggelsen af fælles benchmarks i hele EU på alle relevante områderpå baggrund af sektoropdelte energieffektivitetsindikatorer i henhold til artikel 16 i dette direktiv;
Sammensætning af energiforbruget
30. mener, at en spredning af energikilder sideløbende med øget anvendelse af indenlandske kilder og
decentraliseret energiproduktion vil hjælpe med at sikre forsyningen, men erkender, at beslutninger om
sammensætningen af energiforbruget i den ene medlemsstat kan indvirke på forsyningssikkerheden i andre
medlemsstater; mener, at EU's afhængighed af et begrænset antal energiproducenter og forsyningskanaler eren alvorlig fare for dens stabilitet og velfærd; glæder sig over indførelsen af en mekanisme, der kan sikre soli-daritet og hurtig bistand til medlemsstater, der står over for problemer efter skader på deres infrastruktur;
31. mener, at det er afgørende, at den europæiske energistrategi skal baseres på størst mulig subsidiaritet,
og at det fortsat bør være alle EU-medlemsstaters ret at træffe beslutninger vedrørende sammensætningen afenergi;
32. glæder sig over det officielle scenario fra Kommissionens GD TREN om højeffektivitet og vedvarende
energikilder fra juli 2006 samt undersøgelsen igangsat af Parlamentets Udvalg om Industri, Forskning og
Energi om forsyningssikkerhed, som blev fremlagt for dette udvalg den 9. oktober 2006; opfordrer derfor
indtrængende Kommissionen til at bruge begge scenarier som udgangspunkt for den energiredegørelse, derer planlagt til januar 2007;
33. anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om, uden at se bort fra omkostningerne på kort og lang
sigt, at prioritere de energiformer, der reducerer afhængigheden af import, særligt import af fossile brænd-stoffer, som støtter miljøet, er bæredygtige og reducerer risikoen for fortsatte forsyninger, ikke mindst somfølge af decentraliseringen af produktionen;
34. opfordrer Kommissionens formand til at gennemføre planen om at offentliggøre månedstal for euro-
pæiske lagre, import og eksport af olie- og petroleumsprodukter fordelt på produkttyper (råolie, benzin,
dieselolie, fyringsolie og andet); mener, at denne slags tal (som ville være offentligt tilgængelige som i USA)
ville give en tydeligere idé om det pres, der lægges på verdensmarkedet, og et tydeligt billede af det europæ-iske forbrug samt reducere den besættelse, som operatørerne har i forhold til amerikanske lagre, og dermedhjælpe med at gøre oliepriserne mere stabile;
35. opfordrer Kommissionen til at føre en gennemsigtig og objektiv drøftelse om den fremtidige energi-
sammensætning, idet den tager højde for fordele og ulemper ved alle energiformer, herunder økonomiske ogmiljømæssige omkostninger og konsekvenser;
36. opfordrer Kommissionen til senest inden slutningen af 2008 at færdiggøre et nyt energi- og transport-
modelværktøj for EU; mener, at en sådan »bottom-up«-model bør udvikles i tæt samarbejde mellem
Kommissionens tjenestegrene, IEA og de nationale regeringer samt sigte på at effektivisere alle statistiske
energi- og transportoplysninger i Europa; mener endvidere, at modellen vil erstatte den mangfoldighed afmodeller, der i dag findes inden for Kommissionens forskellige tjenestegrene, samt harmonisere energistati-stik over hele Europa; mener endvidere, at modellen bør være offentligt tilgængelig, således at den, som deter tilfældet i dag i USA, kan anvendes efter behov af de forskellige interessenter til at udvikle forskellige
scenarier for EU's energifremtid;23.12.2006 C 317 E/881 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
(1) EUT L 114 af 27.4.2006, s. 64.
37. foreslår med henblik på at fremskynde diversificeringen af energikilder, at EU fastsætter en langsigtet,
stabil politikramme for at skabe det nødvendige investeringsklima; mener endvidere, at dette støttetiltag bør
indeholde en EU-målsætning for energieffektivitet, som svarer til en forbedring på mindst 20 % frem til2020, og anmoder desuden Kommissionen om at foreslå rammer for harmoniserede støtteordninger forvedvarende energier som led i den nye handlingsplan for vedvarende energi; og at stille bindende målsæt-ninger for vedvarende energikilder, således at der opnås 25 % vedvarende energikilder som primær energi
frem til 2020 og at foreslå en køreplan på Kommissionens og Rådets niveau for at nå målet om 50 % vedva-
rende energikilder i 2040, en nedbringelse på 30 % af målet for CO
2-emission for 2020 og 60-80 % for
2050;
38. understreger, at behovet for at ændre den nuværende energisammensætning ikke er en byrde, men en
mulighed; understreger endvidere, at anvendelse af sol-, vind-, biomasse- eller hydroenergi eller geotermiskenergi samt flere energieffektivitetsteknologier vil hjælpe med at opfylde forpligtelserne i henhold til Kyotoog FN's rammekonvention om klimaændringer samt styrke innovation, jobskabelse og konkurrenceevne iEuropa;
39. mener, at den foreslåede strategiske energiredegørelse bør indgå i det arbejde, der udføres af det fore-
slåede energiforsyningsobservatorium, (som ikke bør være et uafhængigt organ), og at den bør foretage enregelmæssig analyse af forsyningssikkerheden; mener, at energiredegørelsen bør omfatte en strategisk analyse
af de problemer, som EU's energisektor konfronteres med, inklusive de eksterne aspekter; tilskynder
Kommissionen at bruge den strategiske energiredegørelse til at udvikle en formel, der gør det muligt for hvermedlemsstat at analysere byttehandlerne mellem de forskellige politikker omkring miljøet, forsyningssik-kerhed, konkurrenceevne og jobmuligheder, og således hjælpe med at minimere risici; glæder sig overKommissionens bestræbelser på at foretage en detaljeret undersøgelse af tilskud og omkostninger for alle
energikilder inklusive internaliseringen af eksterne påvirkninger inden for den strategiske energiredegørelse
under anvendelse af livscyklus- og »well-to-wheel«-fremgangsmåden; anmoder om, at undersøgelsen offent-liggøres med henblik på at skabe offentlig opmærksomhed omkring den; foreslår, at der gennemføres enundersøgelse af prognoserne for udbud og efterspørgsel for hele EU på mellemlang og lang sigt for at findefrem til investeringsbehovet, særlig på produktionsområdet, og at højne operatørernes profil; foreslår, at encost-benefit analyse bør fokusere på den enkelte energikildes bidrag til EU's tre målsætninger på energi-
området: forsyningssikkerhed, konkurrenceevne og miljømæssig bæredygtighed;
40. mener, at den strategiske energiredegørelse ligeledes bør omfatte handelsspørgsmål, herunder en
analyse af virkningen af internationale samarbejdsaftaler og langsigtede aftaler, der allerede er underskrevet,
eller som skal underskrives, samt en vurdering af overensstemmelsen mellem de politikker, der forfølges aferhvervslivet, og indenrigs- og EU-politikker;
41. minder om, at olie stadig er den vigtigste primære energikilde i EU, hvor EU næsten udelukkende er
afhængig af import; beklager den manglende opmærksomhed herpå i Kommissionens grønbog; opfordrerKommissionen og medlemsstaterne til at tage højde for behovet for at reducere anvendelsen af olie, reducereimportafhængigheden og bidrage til reduktion af CO
2-emissioner;
42. insisterer på, at medlemsstaterne udvikler en systematisk tilgang, der omfatter de økonomiske, økolo-
giske og teknologiske aspekter af produktion, distribution og forbrug samt markedspenetration af flydendeog gasformige biobrændstoffer, især de, der bruges til transport, for at forbedre adgangen til og fremmehandlen med biobrændstoffer, og insisterer også på fuldstændig gennemførelse af eksisterende bindende
lovgivning; opfordrer Kommissionen til at ophæve tekniske og administrative hindringer for blandingsni-
veauer og at sikre sammenhængen mellem de forskellige politikker, herunder transport, landbrug, handel ogat sikre, at både flydende og gasformige biobrændstoffer anerkendes som en mulighed for transportsektoren,og ikke kun et brændstof til elektricitetsfremstilling; tilskynder medlemsstaterne til at tage højde for en obli-gatorisk og omfattende certificeringsordning, der skal indføres af Kommissionen, som giver mulighed for
bæredygtig produktion af biobrændstoffer på alle trin, samt den overordnede balance for drivhusgassers livs-
cyklus, som gælder for biobrændstoffer, der er produceret i og importeret til Den Europæiske Union;
43. opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at stille forslag om et direktiv om opvarmning og afkøling
fra vedvarende energikilder og minder om sin beslutning af 14. februar 2006 med henstillinger til Kommis-
sionen og Rådet om opvarmning og afkøling fra vedvarende energikilder;23.12.2006 C 317 E/882 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
44. opfordrer Kommissionen til, på mellemlang sigt, at anerkende fossile brændstoffers vigtige rolle og
muligheden for at iværksætte mere detaljerede undersøgelser mht. reduktion af kulstofintensiteten på linje
med 2 C målsætningen for CO2reduktionen; mener, at dette bør omfatte fortsat modernisering, bedre effek-
tivitet af installationer, udvikling af en ny generation af installationer baseret på forgasning og parallel elektri-citets- og kemisk produktion samt en yderligere udvikling af en økonomisk metode til indfangelse af kulstofog opbevaring af kul, gas og olie i overensstemmelse med de beslutninger, der er truffet af det europæiske
teknologiplatform for nulemissionskraftværker baseret på fossile brændstoffer, og at hindringer i EU-lovgiv-
ningen bør fjernes;
45. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at anerkende den socioøkonomiske betydning af
lokale og indenlandske energikilder i EU og fremme udviklingen deraf som en metode til at bidrage til ener-giforsyningssikkerheden i Europa;
46. opfordrer Kommissionen til at gennemføre det transeuropæiske energinet og at udarbejde planen om
hovedopgaverne i sammenkoblingen af forsyningsnet, idet der tages højde for den nyligt ændrede beslutningom retningslinjer for transeuropæiske energitransmissionsnet uden at se bort fra infrastrukturen og opbeva-ringsfaciliteterne for modtagelse af flydende naturgas/forgasning;mener endvidere, at alle energikilder, inklu-
sive vedvarende energikilder bør gives rimelig adgang til forsyningsnettet for at fremme markedsintegrati-
onen og tilvejebringe forsyningssikkerhed; mener, at offshore vindmølleparker først skal integreres i de regio-nale forsyningsnet og til sidst i det transeuropæiske energinet;
47. anmoder Kommissionen om navnlig at overveje at udvikle havbaserede vedvarende energier (havmølle-
parker, bølgekraft, tidevand), navnlig i Nordsøen, Østersøen, Det Irske Hav og Middelhavet og solkraft,
navnlig i Middelhavsområdet, for at sikre, at disse ressourcer findes i køreplanen for 2007 for vedvarendeenergikilder og hurtigt udvikles fuldt ud;
48. kræver en revision af de EU-bestemmelser, der lægger hindringer i vejen for videreudviklingen af denne
betænknings energipolitiske prioriteringer, herunder den fremtidige udvikling af store tidevandsprojekter;
49. mener, at kernekraft indgår i den politiske debat om EU's energisammensætning; er klar over den rolle,
som kernekraft aktuelt spiller i visse medlemsstater for at bevare elektricitetsforsyningssikkerheden, som ledi energisammensætningen og som en metode til at undgå CO
2-emissioner; mener, at beslutninger om, hvor-
vidt kernekraft fortsat skal spille en rolle i visse medlemsstater, i henhold til subsidiaritetsprincippet kun kan
træffes på medlemsstatsniveau;
50. opfordrer indtrængende Kommissionen til at se på spørgsmålet om udvikling af kernekraft i medlems-
staterne, idet der tages højde for både fordelene ved denne teknologi (små udsving i produktionsomkost-
ningerne og ingen CO2-emissioner) samt risikoen i forbindelse med kernekraftværker (fejl og affalds-
bortskaffelse);
51. gør opmærksom på, at det i lyset af EU's store afhængighed af import er særligt vigtigt at øge mang-
foldigheden af oprindelseslande og transitveje;
52. anerkender, at der i beslutninger om energisammensætningen skal tages højde for særlige nationale og
regionale omstændigheder; mener derfor, at fremme af vedvarende energikilder skal tilpasses de relevantegeografiske, klimatiske og økonomiske betingelser;
Infrastruktur og investeringer til sikker forsyning
53. anmoder medlemsstaterne om at gennemføre de politiske løfter om udvikling af de manglende energi-
sammenkoblinger med særlig fokus på de isolerede regioner i EU og grænseregionerne, herunder de baltiskestater; minder om, at dette mål kun kan nås ved investeringer og anmoder Kommissionen om at skabe etgunstigt investeringsklima for at sikre, at markederne sender investorerne de rigtige signaler; anmoder
medlemsstaterne og Kommissionen om nøje at overveje de miljømæssige aspekter, før de godkender flere
større infrastrukturinvesteringer som f.eks. den planlagte nordeuropæiske rørledning —North Stream;23.12.2006 C 317 E/883 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
54. mener, at økonomisk effektivitet ud over miljømæssige fordele ligeledes bør være en bestemmende
faktor i forbindelse med fremme af vedvarende energikilder, så den finansielle byrde for slutbrugeren kan
minimeres;
Eksterne aspekter
55. mener, at udvikling af et fælles EU-standpunkt i dialogen med tredjelande vil forbedre EU's evne til at
forhandle med energiproducerende og -forbrugende lande, og mener ydermere, at kommissæren med ansvarfor energiområdet bør følge et klart defineret mandat, der fastlægger EU's vision om langsigtet energi-planlægning;
56. opfordrer medlemsstaterne til, i bevidsthed om et forbedret samarbejde med EU-institutionerne, at
udarbejde en liste over prioriterede områder, hvor der er opnået enighed om den eksterne energipolitik,herunder:
a) målsætninger vedrørende klimaændringen, energieffektivitet og energibesparelser, samt udvikling af
vedvarende energiteknologier;
b) menneskerettigheder og den sociale dialog i bestræbelserne på at fastlægge normer for virksomheders
sociale ansvar på dette område på såvel EU- som FN-niveau;
c) optagelse af et afsnit om energi i alle nye handels aftaler og internationale aftaler indgået af EU, efter
principperne om gensidighed og gennemskuelighed og retsstatsprincippet;
d) etablering på EU-plan af udveksling af information om store kontrakter om gaslevering og salg af ener-
giinfrastruktur indgået med tredjelande;
e) diversificering af leverandører og transitruter for olie og gas i overensstemmelse med EU's naboskabs-
politik;
57. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til kun at støtte investeringer inden for EU og erhver-
velse af markedsandele for virksomheder fra de energiproducerende lande, hvis der er tale om gensidighed,dvs, investeringer i disse lande og ud fra en strategi, der kombinerer overførsel af de bedste tilgængeligeteknologier med oprettelse af en internationale regelbaserede stabile investeringsrammer ved hjælp af WTOog bilaterale økonomiske aftaler;
58. anser det for absolut nødvendigt, at EU fortsat spiller en ledende rolle i den globale bekæmpelse af
klimaændringer og stræber efter at opfylde Kyoto-protokollens mål; anser det for nødvendigt at integrereEU's bestræbelser på at udvikle vedvarende og rene energikilder og teknologier til energibesparelse og ener-
gieffektivitet inden for alle dets forbindelser udadtil i overensstemmelse med den globale dagsorden for bære-
dygtig udvikling, som blev vedtaget i Johannesburg i 2002;
59. fremhæver behovet for at udarbejde en fælles energipolitik i retning af en lovgivning om det indre
marked samt eksterne aspekter, der tager højde for alle medlemsstaters politiske og økonomiske interesser;
60. understreger betydningen af at udvikle en paneuropæisk energifællesskabstraktat;
61. glæder sig i forbindelse med grønbogen over Kommissionens nylige initiativ til en undersøgelse af
samspillet mellem naturressourceforvaltningen og konflikter i Kommissionens eksterne forbindelser ogunderstreger navnlig forholdet mellem energisikkerhed og klimasikkerhed;
62. anmoder Kommissionen om at formulere reduktionen af afhængigheden af fossile brændstoffer fra de
få store leverandører og diversificering af energikilderne som det vigtigste mål i EU's eksterne energipolitik;anmoder om, at Parlamentet og Rådet med dette for øje forelægges en langsigtet plan med vejledendedatoer;
63. understreger, at en ny form for politisk dialog og samarbejde mellem forbrugerlandene nu er en
nødvendighed, navnlig med USA, Kina, Indien og Japan; bemærker endvidere, at en lignende dialog mellemde vigtigste forbruger- og producentlande også er blevet nødvendigt for at udvikle en global tilgang til energi;mener, at disse nye former for globale energidialoger bør have til formål at gøre de globale energimarkeder
stabile, sikre og gennemsigtige, samtidig med at de skal sikre fremgang for rene energikilder og energi-
effektivitet;23.12.2006 C 317 E/884 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
64. opfordrer Kommissionen og Rådet til at udvikle et strategisk energipartnerskab med lande såsom Kina,
Indien, Sydafrika, Brasilien og Mexico med henblik på at støtte dem på det tekniske område i udviklingen af
strategier for vedvarende energi og derved sikre deres deltagelse i bestræbelser på at afbøde klimaændringen;
65. opfordrer Kommissionen til straks ikke kun at fokusere på tættere samarbejde med Rusland, men også
at udvide samarbejdet med andre energieksportører, CIS- og navnlig OPEC-landene; glæder sig over den
planlagte udvikling af et EU-energifællesskab;
66. tilskynder Kommissionen og medlemsstaterne til at tage den reelle fare for mangel på gasforsyninger
fra Rusland efter 2010, som følge af manglende investering, usædvanlig høj udsivning og energispild på det
russiske hjemmemarked, meget alvorligt; insisterer på, at medlemsstaterne gør det klart, at det er usandsyn-ligt, at den nødvendige form for investering kommer uden en bedre sikring af investeringer, eftersom disseinvesteringer kun foretages på basis af langsigtede kontrakter; insisterer på, at medlemsstaterne og EU i ener-gidrøftelserne med Rusland, skal kræve ratificering af energichartertraktaten, hvilket vil være vejen til at sikre
den fremtidige højst nødvendige udenlandske investering i Ruslands energiinfrastruktur og at sikre en
passende levering af gas til EU fremover;
67. konstaterer, at Det Europæiske Råd på sit uformelle møde i Lahti vedtog, at principperne i energi-
charteret og G8-konklusionerne skulle indgå i den kommende aftale mellem EU og Rusland, der bl.a. skal
indbefatte:
a) en mekanisme efter WTO-mønster til bilæggelse af tvister mellem EU og Rusland og/eller individuelle
investorer,
b) en bestemmelse om gensidig adgang til infrastrukturer,
c) konkurrenceregler, der begrænser den indflydelse, som de kvasimonopolselskaber, der ikke er blevet
adskilt, har, og som har adgang til deres respektive energimarkeder,
d) en aftale om at imødegå spørgsmålet om tekniske fejl i tredjelande, der påvirker grænseoverskridende
forsyninger til EU's medlemsstater;
68. understreger, at den prekære energiforsyningssikkerhed og klimasikkerhed ofte udløser internationale
kriser og konflikter, der har indvirkning på demokrati, menneskerettigheder og fattigdom;
69. understreger, at problemerne på gasenergimarkedet i flere medlemsstater sidste vinter allerede har
resulteret i flytning af flere virksomheder inden for de energiintensive industrier; anser det for nødvendigt i
denne forbindelse at undersøge mulighederne for at fremme solidariteten mellem medlemsstaterne og over-
veje at gøre dette spørgsmål til en prioritet med henblik på at sikre effektiv funktion af både eksisterende ogfremtidige sammenkoblingsnet;
70. opfordrer EU til at forsøge at få medtaget bestemmelser vedrørende energihandel i WTO-reglerne,
hvorved denne organisation kan blive en international mægler, der er i stand til at løse konflikter vedrørendelevering og distribution af energi;
71. mener, at EU har et ansvar for at udvikle decentrale energiløsninger med de berørte lande, som er
tilpasset landdistrikterne;
72. opfordrer Kommissionen til at analysere og håndtere spørgsmålet om tekniske fejl i tredjelande, der
påvirker grænseoverskridende forsyninger til medlemsstaterne som f.eks. i forbindelse med afbrydelsen i olie-
leveringen fra Druzhba-rørledningen;
73. understreger behovet for at indbygge yderligere spredning i EU's gasmarked ved at søge metoder til at
sikre større energiforsyninger direkte fra producenter i Centralasien, dvs. Kasakhstan, Aserbajdsjan,
Turkmenistan og Usbekistan;
74. anmoder om, at der tages skridt til at sikre, at det paneuropæiske energifællesskab udvikles yderligere
ved at udvide energifællesskabstraktaten til at omfatte Tyrkiet samt ved at undersøge muligheden for, at
Mashrek- og Maghreb-landene tilslutter sig fællesskabet;23.12.2006 C 317 E/885 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
Det indre markeds energi og konkurrenceevne
75. opfordrer medlemsstaterne til at anerkende, at EU's energimarked stadig ikke er fuldt liberaliseret, og
at en fuldstændig gennemførelse er en absolut nødvendighed; mener, at der er behov for en klar og stabil
politisk ramme og et konkurrencepræget og fair energimarked for at skabe en høj grad af energiuafhæn-gighed, langsigtet stabilitet, effektivitet, hensyntagen til miljøet og forsyningssikkerhed; anmoder derforKommissionen og medlemsstaterne om på denne baggrund at foretage en omhyggelig vurdering af behovetfor indførelse af bestemmelser på dette område;
76. konstaterer, at medlemsstaterne har støttet energimarkedsliberaliseringspolitikker på forskellige måder,
og at der ligeledes er forskelle i deres reguleringsordninger;
77. opfordrer Det Europæiske Råd til på sit forårsmøde i 2007 at præsentere en bredere vision for de
fælles europæiske interesser på energiområdet for at sætte gennemførelsen af det indre marked i en klar poli-tisk ramme, hvad der savnes på nuværende tidspunkt;
78. opfordrer Kommissionen til at gøre brug af sine beføjelser i medfør af EF-traktatens artikel 86, stk. 3,
til at styrke sine bestræbelser på at opsplitte gasinfrastrukturen for at fremme konkurrence i gastransitnettetog give operatørerne incitament til at åbne markederne for andre operatører end de traditionelle gas-leverandører;
79. lykønsker Kommissionen med undersøgelsen af energisektoren; opfordrer Kommissionen til fortsat at
anvende tvangsforanstaltninger, herunder bøder, over for de virksomheder, der overtræder konkurrencereg-lerne; tilskynder Kommission til at gribe ind over for de medlemsstater, der uretmæssigt beskytter nationale
energigiganter eller forsøger at blokere for fusioner og overtagelser, idet en sådan adfærd vil skade udvik-
lingen af det indre marked; anmoder Kommissionen om at vejlede om, hvilken form de langsigtede forsy-ningskontrakter bør have, og hvilke vilkår der bør gælde for ordningerne;
80. mener, at medlemsstater og regioner skal sikre, at små og mellemstore energiproducenter såvel som
store producenter behandles på lige fod på markedet med henblik på at beskytte forbrugerne mod virknin-gerne af markedsmonopoler;
81. opfordrer Kommissionen til i sin vurdering af de nationale tildelingsplaner at tage afstand fra de
markedsforvridninger, der skyldes disse planer, og insisterer på en harmonisering af planerne, hvoraf mangei øjeblikket undergraver princippet om, at forureneren betaler;
82. tilskynder Kommissionen til at sætte en stopper for regulerede energipriser, da disse undergraver
kernen i de åbne energimarkeder; anmoder først og fremmest Kommissionen om at tage spørgsmålet omsystemerne for regulerede energipriser for energiintensive industrier op, da disse undergraver ikke bare deteuropæiske energimarked, men også det indre marked for andre råvarer; accepterer, at det kan være nødven-digt med særlige foranstaltninger for de energiintensive industrier i EU, som er udsat for global konkurrence,
men at disse foranstaltninger skal træffes koordineret på EU-plan; opfordrer derfor indtrængende GD for
Konkurrence til at fastsætte et klart sæt kriterier, hvormed det kan defineres, hvilke industrier der er energiin-tensive og udsat for global konkurrence, og at anvende disse kriterier til at vurdere gyldigheden af særligenationale energiordninger for energiintensive industrier;
83. tilskynder Kommissionen til at tage yderligere skridt for at fokusere på koncentrationer på energimar-
kedet i tilfælde af misbrug af markedsdominans;
84. foreslår, at der gennemføres en væsentlig forøgelse af de nationale tilsynsmyndigheders beføjelser, idet
disse bør være fuldstændig uafhængige af regering og erhvervsliv, ligesom beføjelserne bør harmoniseres,eventuelt gennem opstilling af fælles regler for gennemsigtighed, offentliggørelse og ansvarsforhold, somKommissionen skal føre tilsyn med, og som Europa-Parlamentet på årsbasis skal kontrollere, ligesom dersom minimum bør indføres bindende retningslinier for procedurerne for udnævnelse af tilsynsmyndigheder;
mener, at de nationale tilsynsmyndigheder bør fungere som rådgivende konkurrencemyndighed på nationalt
niveau og sikre, at energivirksomhederne ved lov forpligtes til at rådgive forbrugerne om energibesparelser;
85. tilskynder Kommissionen til at udarbejde en undersøgelse af de nationale tilsynsmyndigheders befø-
jelser og først derefter at udarbejde en henstilling om en harmoniseret udvikling af reguleringen af det indre
marked;23.12.2006 C 317 E/886 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
86. anmoder medlemsstaterne om at give de nationale tilsynsmyndigheder beføjelser, som er vedtaget på
EU-plan, med henblik på at overholde tilsagnene om levering af elektricitet og gas på tværs af landegrænser,
inklusive adgang til forsyningsnet, transmissionstariffer, fordeling af kapacitet, styring af netbelastning og-drift, og en klar tidsplan for overtagelsestilbud på energimarkedet; mener, at de nationale tilsynsmyndig-heder bør understrege behovet for netoperatører, der skal gavne de europæiske forbrugeres interesser; mener,at inden der oprettes en fælles europæisk myndighed, bør der gennemføres en harmonisering af ansvarsom-
rådet for medlemsstaternes tilsynsmyndigheder for at sikre en mere sammenhængende indsats med henblik
på at forbedre den måde, markederne fungerer på;
87. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at støtte et bedre samarbejde mellem transmissions-
systemoperatørerne (TSO'er), især i forbindelse med grænseoverskridende tildeling af kapacitet, gennemsig-tighed, intradag-markeder og planlægning af net og investeringer af betydning for udviklingen af regionalemarkeder; opfordrer Kommissionen til sammen med TSO'er at udarbejde en europæisk netkode;
88. opfordrer Kommissionen til at finde en løsning på problemerne med uafhængighed/interessekonflikter
og gennemsigtighed i forbindelse med TSO'er, at fremsætte forslag, der giver disse ansvar som markedsfacili-tatorer og at harmonisere den internationale lovgivning for TSO'er for at fremme grænseoverskridendetransport;
89. tilskynder Kommissionen til at sikre, at medlemsstaterne fuldt ud opfylder betingelserne i artikel
7, stk. 6, i direktiv 2001/77/EF, så at de transmissionsafgifter, som operatørerne pålægger for transport af
elektricitet gennem nettet, ikke på nogen måde medfører forskelsbehandling af vedvarende energikilderproduceret i udkantsområder som f.eks. øer og områder med beskeden befolkningstæthed; tilskynder ogsåKommissionen til at tage yderligere skridt til at sikre, at der sættes en stopper for eksisterende intern forskels-behandling i medlemsstaterne;
90. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til nøje at vurdere, om der er et behov for nye instituti-
oner, f.eks. et europæisk center for energinet til at skabe lige vilkår på markedet, når det tages i betragtning,
hvor mange eksisterende institutioner, der kan bygges videre på;
91. tilskynder Kommissionen til at yde bedre støtte til sammenkoblinger imellem medlemsstaterne og især
i selve medlemsstaterne, så energileverandører på øer og i udkantsområder får bedre adgang til fastlands-nettet;
92. anmoder Kommissionen om at udarbejde en omhyggelig analyse af de nuværende problemer med at
få tilladelse til planlægning i grænseområder og at orientere Europa-Parlamentet herom; anmoder medlems-staterne om at give anlægstilladelse i grænseområder inden for en fireårig periode, regnet fra indgivelsen afen anmodning; mener desuden, at en måde til at opnå dette kan være indførelse af lovgivning, når det ernødvendigt;
93. er af den opfattelse, at etableringen af regionale energimarkeder burde være med til at fremskynde inte-
grationen af energimarkederne i EU, og at der under ingen omstændigheder må skabes flere hindringer for
integrationen af alle energimarkeder;
94. opfordrer Kommissionen til at sikre, at der i højere grad gøres brug af markedsbaserede fordelings-
systemer, hvor den grænseoverskridende transmissionskapacitet er begrænset;
95. anmoder Kommissionen om at prioritere etableringen af et velfungerende regionalt elmarked senest i
2009 for at tilføre markederne det størst mulige udviklingspotentiale på europæisk niveau i 2012 og at
arbejde hen imod tilvejebringelsen af et fælles europæisk energimarked og -net;
96. konstaterer, at de grænseoverskridende sammenkoblinger forudsætter særlige foranstaltninger, f.eks.
fortrinsbehandling af finansiering eller skattefritagelser; opfordrer EU til hurtigt at videreføre arbejdet medprojekter vedrørende transeuropæiske energinetværk; konstaterer, at etableringen af de manglende forbindel-sesled i de transeuropæiske energinetværk vil forbedre forsyningssikkerheden og bidrage til færdiggørelsen af
det indre marked;
97. anser det for hensigtsmæssigt at udsætte udvidelsen af reguleringsordningen, og at gennemførelsen af
de nuværende fællesskabsbestemmelser i medlemsstaterne i stedet bør fremskyndes; mener, at fuld uafhæn-gighed i ejerskabet kun bør overvejes, hvis det viser sig, at ordningerne i den nuværende lovgivning vedrø-rende det indre marked er ineffektive i praksis; fremhæver betydningen af bedre bestemmelser og en reel,
konsekvent gennemførelse af de bestemmelser om adskillelse af aktiviteter, der optræder i de gældende
direktiver;23.12.2006 C 317 E/887 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
98. anmoder Kommissionen om fuldt ud at tage hensyn til de seneste rapporter fra UCTE og ERGEG om
den strømafbrydelse, der opstod i Tyskland i november 2006, når den fastlægger sin holdning til den fremti-
dige forvaltning, ejerskabet af forsyningsnettene og behovet for nye lovgivningsinitiativer med henblik på enbedre regulering af energisektoren i EU;
99. understreger, at der bør foretages en opsplitning af ejerskabet til transmissionssystemerne, så snart
Kommissionen fastslår, at de gældende bestemmelser er ineffektive, da interessekonflikter mellem konkurre-
rende energiselskaber på denne måde kan undgås;
100. mener, at Kommissionen skal fremlægge en omfattende gasstrategi for at undersøge behovet for en
reduktion af gasforbruget, garanti for tredjepartsadgang af hensyn til en økonomisk og effektiv anvendelse af
gas, spredning af forsyningerne og transitruterne samt forbedrede gasinfrastrukturer (f.eks. lagring af gas,
LNG-faciliteter og manglende gasterminaler), så indførelsen af biogas samtidig forberedes, og for at analyserebehovet i nogle medlemsstater for at vende gasstrømmens retning og tage spørgsmålet vedrørende opbeva-ring og lagring op efter gennemførelse af en grundig costbenefitanalyse under hensyntagen til de fysiske ogøkonomiske flaksehalse i gassektoren;
101. opfordrer Kommissionen til at fremsætte forslag om et naturgasdirektiv for at skabe balance i forhold
til direktiverne om biobrændstoffer og brint;
102. anmoder om, at Kommissionen definerer, hvad store energiforbrugere er, og om, at Kommissionen
tager særligt hensyn til store energiforbrugere i EU, som konkurrerer i den globale økonomi;
103. tilskynder Kommissionen til at bruge sine beføjelser på konkurrenceområdet til at løse problemet
med markedsopdelingsklausuler i leveringskontrakter mellem gasproducenter og nationale energileveran-dører i EU, som forhindrer nationale energileverandører i EU i at videresælge overskudsgas på andremarkeder i EU samt til at undersøge lovligheden af disse langsigtede kontrakter, der lukker andre leveran-
dører ude fra markedet;
Energifattigdom og forbrugerrettigheder
104. mener, at der i enhver fremtidig energipolitik skal fokuseres på forbrugerne, og at energifattigdom
bør spille en mere fremtrædende rolle i Kommissionens forslag; minder om, at forbrugerne, især de offent-
lige myndigheder som bør gå foran med et godt eksempel på dette område, også har forpligtelser medhensyn til energibesparelser; anerkender den vigtige rolle, som smart måling og afregning af forbrug kanspille for større bevidsthed blandt forbrugerne om, hvordan og hvorfor energien anvendes, og hermed foren ændret forbrugeradfærd; opfordrer Rådet og Kommissionen til at foreslå foranstaltninger, der kan bidragetil, at lavindkomsthusholdninger kan opnå energibesparelser i deres boliger for på denne måde at reducere
deres elregninger og deres sårbarhed over for fremtidige prisstigninger;
105. understreger behovet for oplysningskampagner for at få de europæiske borgere til at ændre adfærd til
fordel for mere bæredygtig mobilitet.
106. kræver, at der ydes integreret og kontinuerlig støtte til de lokale og regionale myndigheder, hvad
angår energieffektivitets- og bæredygtighedsforanstaltninger under alle EU's finansieringsordninger, navnligstrukturfondene, FP7, Intelligent Energi i Europa og generelt alle regionalpolitiske og finansieringstekniskeforanstaltninger inden for samhørighedspolitikken for perioden 2007-2013, samt i forbindelse med EIB'saktiviteter;
107. opfordrer Kommissionen til at demonstrere sin interesse for både vedvarende energikilder og energi-
besparelser ved at integrere denne politik i alle de initiativer, som finansieres af strukturfondene og Samhø-righedsfonden (mainstreaming) og navnlig i de initiativer, som Den Europæiske Fond for Regionaludviklinggennemfører i EU's regioner i programmeringsperioden 2007-2013, og at udarbejde et forslag til ophævelse
af begrænsningerne for fremskridt på energibesparelsesområdet, der skyldes loftet på 3 % for udgifter fra de
nævnte fonde til energieffektivitet, og at overveje en afskaffelse af dette loft i 2013;23.12.2006 C 317 E/888 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA
108. bekræfter sin opfattelse af, at energiforsyning med henblik på opfyldelse af befolkningens grundlæg-
gende behov er helt nødvendig, og at denne energiforsyning bør garanteres; anmoder derfor tilsynsmyndig-
hederne i medlemsstaterne om, at de universelle serviceforpligtelser overholdes med særligt henblik på atsikre en passende beskyttelse af udsatte og mindrebemidlede forbrugere;
109. går ind for, at de energipolitiske mål integreres i opstillingen af kriterier for tildeling af offentlige
kontrakter, når det er praktisk muligt for den tildelende myndighed og er hensigtsmæssigt for det pågæl-dende udbud, og hvis det ikke udgør et urimeligt indgreb i konkurrencen;
110. understreger betydningen af, at forbrugerne har uhindret adgang til oplysninger om priser og
forbrugsvalg, til hvordan de uden vanskeligheder kan skifte energiudbyder, og om retten til at rette henven-delse til tilsynsmyndighederne i de enkelte medlemsstater;
Udvikling
111. opfordrer Kommissionen og Rådet til at anerkende, at to milliarder mennesker i verden ikke har
adgang til grundlæggende energiforsyningstjenester, og at EU bør udstikke en kurs for at forbedre disseforhold og nå millenniumudviklingsmålene;
112. hilser initiativet om global energieffektivitet og vedvarende energi velkomment som en del af det
globale politiske ansvar for at fremme udviklingen;
113. understreger, at EU og medlemsstaterne bør gøre brug af deres diplomatiske forbindelser og deres
bistands- og handelsforbindelser med energiforsyningslandene til at fremme gennemsigtighed på beskat-
ningsområdet; anmoder Kommissionen om formelt at støtte og fremme initiativet til sikring af gennemsig-tighed inden for råstofudvinding og opstille en strategi til integration af principperne i gennemsigtigheds-initiativet og initiativet til fremme af virksomhedernes sociale ansvar i alle aftaler med tredjelande; mener, atder via specifikke bestemmelser bør ydes støtte til civilsamfundets rolle som uafhængig tilsynsførende medforvaltningen af energiindtægterne;
114. mener, at virkningen af EU's foranstaltninger ville blive langt større med en stærk udenrigspolitik,
som søger at få alle de industrialiserede lande til at deltage i indsatsen mod klimaændringer, og ved atinddrage et større antal programmer, som har til formål at fremme ren og effektiv energi, i EU's udviklings-politik;
115. mener desuden, at EU sammen med de mest avancerede udviklingslande bør undersøge metoder, der
kan hjælpe disse til at spille en større rolle i de internationale bestræbelser på at bekæmpe den globale
opvarmning og tilpasse sig denne, ligesom EU bør overveje, hvilke skridt der skal tages for at styrke den
globale solidaritet i lyset af konsekvenserne af klimaændringerne, navnlig for de fattigste lande;
116. understreger, at alle udviklingslande har ret til økonomisk vækst; understreger dog, at udviklingslan-
dene ikke nødvendigvis skal gentage de rige landes forureningspraksis, og slår derfor til lyd for, at opmærks-omheden i øget grad rettes mod teknologisamarbejde og kapacitetsudvikling på området for vedvarendeenergi samt globale effektivitetsstandarder for energikrævende produkter;
117. opfordrer til, at der i højere grad ydes støtte til anvendelsen af bæredygtige, lokalt disponible energi-
former og decentraliserede energinet især i udviklingslande, bl.a. via viden- og teknologioverførsel, da manderved kan sikre adgang til energi, spare ressourcer, skabe arbejdspladser, mindske afhængigheden og bidragetil opbygningen af fungerende markedsøkonomier;
*
* *
118. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.23.12.2006 C 317 E/889 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 14. december 2006DA