A4-0202/99

Beslutning om groenbog om radiospektrumpolitik set i sammenhaeng med Faellesskabets politik inden for omraaderne telekommunikation, radio-/tv-spredning, transport og FTU (KOM(98)0596 - C4-0066/99)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens groenbog KOM(98)0596 - C4-0066/99,

* der henviser til Kommissionens meddelelse om radiofrekvenskrav for Faellesskabets politik paa omraadet i forbindelse med Den Verdensomspaendende Radiokommunikationskonference 1999 (WRC-99) (KOM(98)0298,

* der henviser til Kommissionens meddelelse om Den Verdensomspaendende Radiokonference 1997 (WRC-97) (KOM(97)0304),

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik (A4-0202/99),

A. der henviser til, at radiospektrumpolitikken og administrationen af radiospektrum primaert er blevet behandlet som et spoergsmaal, der hoerer under national politisk kontrol,

B. der henviser til, at indfoerelsen og etableringen af frekvensafhaengige paneuropaeiske og globale tjenester imidlertid er underlagt EU-lovgivning (f.eks. overdragelse/licens, markedsfoering/anvendelse af udstyr) og EU-politikker (f.eks. telekommunikation, radio-/tv-spredning, transport) og internationale forpligtelser (f.eks. den Internationale Telekommunikationsunion, Verdensradiokonferencen og Verdenshandelsorganisationen),

C. der henviser til, at mangelen paa en effektiv harmonisering af EU's radiospektrumpolitik, bortset fra et begraenset antal af saerligt identificerede omraader, foraarsager oegede omkostninger, forsinkelser for spredning af nye tjenester og ineffektiv administration eller omallokering af frekvensbaand,

D. der henviser til, at i et indre marked og i et omraade uden indre graenser for den frie bevaegelighed for personer og tjenesteydelser vil administrationen af radiospektrum baseret paa national beslutningstagning blive anakronistisk og ineffektiv, isaer naar medlemsstaterne deltager i internationale fora, saasom Den Europaeiske Konference af Post- og Teleadministrationer (CEPT) og den Internationale Telekommunikationsunion (ITU),

E. der henviser til, at hvis EU i spoergsmaal vedroerende frekvenspolitikken ikke kan optraede paa medlemsstaternes vegne i internationale fora som ITU, kan dette vaere en negativ faktor for styrkelsen af EU's konkurrencemaessige stilling over for USA og Japan,

F. der henviser til, at udviklingen af mere effektive transmissionssystemer baseret paa digitalteknikker ikke boer haemmes af den fortsatte allokering af frekvensbaand til systemer baseret paa aeldre teknikker, medmindre der er klar offentlig interesse for at bevare disse,

G. der henviser til, at almennyttige applikationer af offentlig interesse boer behandles med tilstraekkelig omhu,

1. billiger Kommissionens initiativ til at starte en debat om alle aspekter af radiospektrumpolitik, som er relevante i EF-sammenhaeng og global sammenhaeng, f.eks. telekommunikation, radio-/tv-spredning, transport og FTU, og at straebe efter en sammenhaengende og balanceret strategi paa tvaers af alle sektorer;

2. mener, at der boer ivaerksaettes en ny strategi, hvor harmoniseret planlaegning vedroerende frekvenstilgaengelighed skal vaere reglen, for at muliggoere systematisk paneuropaeiske tjenester og sikre en fleksibel ramme, der kan tilpasses, og som kan overvinde de stivheder, som den nuvaerende situation med opsplittede nationale strategier medfoerer, men som tillader bevarelse af legitime omraader af national beslutningstagning, hvor dette er berettiget, isaer administration og tildeling af frekvenser;

3. kraever, at der paa EU-plan sker en styrkelse af procedurerne for at sikre, at Faellesskabets og medlemsstaternes holdninger koordineres i alle tilfaelde i de internationale organer, og at ITU's og Den Internationale Radiokommunikationskomités henstillinger gennemfoeres hensigtsmaessigt inden for en fast tidsramme;

4. henleder saerligt opmaerksomheden paa, hvor stor betydning det vil have for EU's interesser, at alle medlemsstaternes regeringer politisk og i saa udstrakt grad som muligt staar bag en samlet, enig holdning paa den kommende Verdensradiokonference (WRC-99);

5. kraever, at der paa EU-plan ivaerksaettes og gennemfoeres en systematisk planlaegningsramme for anvendelse af frekvenser for at muliggoere en konsistent og oekonomisk genopdyrkning af frekvenser baseret paa de stordriftsfordele, som kan opnaas ved en saadan EU-daekkende approach;

6. henstiller, at frekvensallokering underlaegges harmoniserede kriterier hvad angaar effektiv anvendelse, og at anvendelsen af allerede allokerede frekvenser vurderes periodisk for alle sektorer, baade kommercielle og offentlige, for at undgaa en mindre end optimal anvendelse;

7. henstiller, at radiospektrumpolitik og administration af radiospektrum kommer til at lette teknologisk innovation og stimulere konkurrencen, og at medlemsstaternes brug af udlicitering og andre pris- og gebyrmekanismer oeger en effektiv anvendelse af frekvenser;

8. henstiller, at indtaegter fra anvendelse af radiospektrum anvendes til at oege tilgaengeligheden og effektiviteten af radiospektrum, for eksempel hvor det er noedvendigt med omallokering af frekvenser;

9. advarer derfor imod de skaevheder i en sund frekvensforvaltning og i konkurrenceudviklingen, som fremkaldes af medlemsstaternes tendens til at udlicitere eller prissaette spektrum for visse aktiviteter, med mindre de tilsvarende indtaegter specifikt bruges til at daekke omkostningerne forbundet med omallokering af frekvenser;

10. mener, at EU klart boer forpligte sig til i stigende at omallokere de frekvenser, der i oejeblikket anvendes af traditionelle analoge transmissionssystemer, til fordel for mere moderne og spektrum-effektive systemer, undtagen hvor der er klar offentlig interesse i at beholde dem, som f.eks. til offentlig radio-/tv-spredning;

11. bekraefter sin staerke stoette til udviklingen af harmoniserede europaeiske, og naar det er muligt, internationale standarder baseret paa en bred industrikonsensus og advarer imod ethvert forsoeg paa at oedelaegge vaerdifuld spektrumplads ved at tillade spredning af overfloedige, konkurrerende tekniske specifikationer uden synlig mervaerdi;

12. beklager, at der ikke synes at eksistere en strategi paa mellemlang sigt for behandling af de spektrumforvaltningsspoergsmaal, der hoerer under medlemsstaternes befoejelser, men som kan kraeve udveksling af informationer og saagar en samordnet approach for at fremme en konsekvent planlaegning af industripolitikken og industrielle standarder for at opnaa stordriftsfordele, isaer hvad angaar kortdistance-radiotransmissioner, radionavigation og fast traadloes telekommunikation;

13. kraever, at der sikres hensigtsmaessige frekvensbaand for de omraader af EU's politik, der er afhaengige af frekvenstilgaengelighed, og som der er skabt politisk eller juridisk enighed om i EU;

14. mener, at selvom der er sket fremskridt i de seneste aar, er situationen med hensyn til frekvensforvaltning inden for flyveledelse langt fra tilfredsstillende og burde prioriteres hoejt i Kommissionens strategi;

15. kraever, at der sikres et hensigtsmaessigt frekvensbaand for et verdensomspaendende satellitnavigationssystem og innovative telekommunikationssystemer, der bruger hoejatmosfaeriske transmissioner;

16. fastholder noedvendigheden af at sikre, at Unionens nabolande, isaer landene i Central- og OEsteuropa og Middelhavslandene, involveres paa et tidligt stadium i forberedelsen af paneuropaeiske harmoniserede baand;

17. kraever sikring af spektrummet til forskning, videnskab og almennyttige applikationer af offentlig interesse saasom amatoerradiotjeneste;

18. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen og medlemsstaterne regeringer og parlamenter.