BEGRUNDELSE

Denne henstilling vedrører en afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til på Unionens vegne at føre de forhandlinger om delvist at revidere den internationale kaffeoverenskomst 2007, som Det Internationale Kafferåd ("ICC") har besluttet at indlede.

1.BAGGRUND FOR HENSTILLINGEN

•Den Internationale Kaffeoverenskomst 2007

Den Europæiske Union er kontraherende part i den internationale kaffeoverenskomst. Den internationale kaffeoverenskomst 2007 ("overenskomsten") har til formål at fremme det internationale samarbejde om kaffeanliggender og dertil knyttede spørgsmål, at tilvejebringe et forum for mellemstatslige konsultationer om kaffe og om mulighederne for at forbedre verdensøkonomien med hensyn til kaffe, at lette samhandelen ved at indsamle oplysninger om verdensmarkedet for kaffe og stille disse til rådighed og at tilskynde til øget efterspørgsel efter kaffe på verdensplan. Et centralt mål med overenskomsten er at anspore de kontraherende parter til at udvikle en bæredygtig kaffesektor økonomisk, socialt og miljømæssigt set. Overenskomsten blev undertegnet i 2007 og trådte i kraft den 2. februar 2011 for en periode på ti år, og den blev derefter forlænget med et år (indtil den 1. februar 2022). Overenskomsten kan om nødvendigt forlænges med en periode på højst otte år.

•Den Internationale Kaffeorganisation og Det Internationale Kafferåd

I overenskomstens artikel 6 fastsættes det, at Den Internationale Kaffeorganisation ("ICO" eller "organisationen"), der oprettedes i medfør af den internationale kaffeoverenskomst af 1962, administrerer bestemmelserne i overenskomsten og overvåger dens gennemførelse. Det Internationale Kafferåd ("ICC" eller "rådet") er som organisationens øverste myndighed det organ, der har ansvaret for udførelsen af alle de funktioner, der er nødvendige for at gennemføre overenskomstens bestemmelser, jf. overenskomstens artikel 9. Rådet består af alle organisationens medlemmer (overenskomsten artikel 8). I henhold til overenskomstens artikel 49 kan ICC foreslå ændringer af overenskomsten og sende dem til alle kontraherende parter. Alle beslutninger i ICC, herunder ændringer af overenskomsten, skal i princippet træffes med enstemmighed, jf. overenskomstens artikel 14. Hvis der ikke kan opnås enstemmighed, vedtager ICC beslutninger og henstillinger med et fordelt flertal på 70 % eller mere af tilstedeværende og stemmeafgivende eksportmedlemmer og 70 % eller mere af tilstedeværende og stemmeafgivende importmedlemmer, optalt hver for sig. I henhold til overenskomstens artikel 12 har ICC's medlemmer i alt 2 000 stemmer. Hver part i ICC har et bestemt antal stemmer, som rådet justerer årligt efter kriterier, der er fastsat i overenskomsten. Stemmefordelingen er også afgørende for et medlems bidrag (overenskomstens artikel 20, stk. 2). Unionen er p.t. den største bidragyder til Den Internationale Kaffeorganisation.

•Revision af den internationale kaffeoverenskomst

Det er nødvendigt og helt klart i Unionens interesse, at der foretages en delvis revision med henblik på at reformere overenskomsten for yderligere at tilpasse den til de former for praksis, som Unionen fremmer i andre internationale vareorganisationer, og tage hensyn til den udvikling, der har været på det globale kaffemarked siden 2007. Dette er blevet regelmæssigt skitseret på de seneste ICC-møder i 2019-2020.

I 2019 nedsatte Den Internationale Kaffeorganisation efter anmodning fra ICC en arbejdsgruppe med henblik på revision af overenskomsten.

De vigtigste ændringer, der skal foreslås i en revision af overenskomsten, vedrører styringen af organisationen, en eventuel revision af afstemnings- og bidragssystemet og den private sektors og civilsamfundets deltagelse i organisationens arbejde.

Det er ikke hensigten, at de overordnede mål med overenskomsten som beskrevet i overenskomstens artikel 1 skal ændres.

Kommissionens retningslinjer for anbefalede ændringer findes i bilaget.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET