ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)583
Vol.1980/0186

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(80)583endeligudg
Bruxelles,15oktober1980
/*^\
i-i¥'ylau
^Ca]*v'-j r"tOi!^AÍ3J
</o,•• •:\
ENERGIENOGDENØKONOMISKEPOLITIK
(MeddelelseforelagtBadetafKommissionen )
K0M(80)583endeligudg

î C<ScT)
ENERGIEN OGDEFØKONOMISKE POLITIK
INDLEDNING
1.Denvægt,hvormedenergibegrænsningen indvirkerpåstyringenafvoreøkonomier
påkortogmellemlangsigtiformafstoreressourceoverførsler ogkraftige
inflationsimpulser,foranledigede den9.juni1980Rådettilatbeslutte .at
gennemgåforbindelsen mellemenergiproblemerne ogde-nøkonomiskepolitikunder
oktober-samlingen .Dennemeddelelse,pågrundlag'afhvilkenRådetbørkunne
vedtagenogleretningslinjer ,skalsesisammenhæng meddetteønske.
PROBLEMETS INTERNATION ALSDIMENSION
.2.Meddelelsen omhandlerikkedemestgenerelleøkonomiskeaspekterafdetande.t
oliechok;dissebehandlesiårsberetningen ,derforelæggesRådetiandensam­
menhæng.Sigteteratlæggevægtpå: ■" '
. /' '1
-ensøgenefterogiværksættelse afegnedeløsningerpådeproblemer,derer
forårsagetafbetalingsbalanceunderskuddenej •', -
'I
–enfarmindskelse afafhængigheden ,afenergi,førstogfremmest'olieimporten ,.
vedstrukturtilpasninger ,særligmedhenblikpåenergibesparelse ,produk-
tionsfremme ogudnyttelseafalternative energiformer .
3.Somunderstreget afDeteuropæiskeRådskaldetnødvendigearbejdeidenneret­
ningudføresafalleforbrugerstateroeifællesskab ,isår^somfølgeafdekon­
kurrencemæssige konsekvenser .Ivorstærktintegrerede økonomivilleisolerede
–muligvisindbyrdesmodstridende ~aktioneraltialtlæggeenhæmskopåhel­
hedensvækstmuligheder .

Dotvilleværeligesåfarligtataccepteremarkanteskævhederxdestruktu­
relletilpasningsbestræbelser påenergiområdet «Omkostningerne vedtilpasnin­
gen–medhensyntilressourceallokering ellertabafkonkurrenceevne –ville
såledesalenepåhviledelande,derforetogdenødvendigeindgreb,medens
alleforbrugerlandene villenydegodtafresultaterne .
4.Fællesskabetharderforsomfølgeafsitansvarindadtilogudadtilenprivi–
ligeretrolleatspillevedfastlæggelsen oggennemførelsen afenhensigts­
mæssigøkonomiskogenergipolitisk strategi.
Fællesskabet haralleredesatsigtremål:
•–udstikkegrundlagetforenvirkeligsolidaritetmellemforbrugerlandene
indbyrdesved–somdetgørdetpådevestligetopmøder–atbidragetil
densamordnedefastlæggelseafmålfornedbringelse afafhængigheden af
energi;
–organisereforsyningenbedrevedattilstræbeendialogmedproducentlandene
medhenblikpåbedreatforeneparternesinteresser;
–deltageaktivtiaktioner,sompåudviklings-ellerfinansieringsområdet gør
detmuligtatlettesituationenfordeudviklingslande ,dererhårdestramt
afkrisen,bl.a.vedatbidragetiludnyttelsenafderesenergi-ogmine-
potentiel.
BETALINGSBALANCHUNDSRSKUDDENES FINANSIERING
5.Betalingsbalanceunderskuddene ,somerstørreogvarigereendunderdetførste
oliechok,rejseretgenereltøkonomisk-politisk problem(problemetmedgradvis
atnedbringeunderskuddene ogsamtidigopretholdeetsåhøjtaktivitets-1og
beskæftigelsesniveau sommuligt),sombehandlesidenøkonomiskeårsberetning.
Derejserogsåetfinansieringsproblem ,somfortidenbehandlesiRådetsin-
1stanserihenholdtilretningslinjer ,derbørbekræftesogkonkretiseres .

-3-
6.Denførste afdisse retnings lir .jer ,,somerioverensstemmelse »edkonklusio -
neme fraDeteuropaiske Råds møde ogtopasset me/llant destørste industrilande
iVenedig ,gårudpåatstyrke deinternationale organisationers (IMF,Verdens­
banken ,regionale banker )aktivitet medhensyn tiltilbageføringen -afolie-
kapitalerne vunder særlig hensyntagen tildeikke-olieproducerende udviklings­
.undersøgeslandes vanskeligheder .Detbørligeledes ,hvorledes mankanstøtte disse lan­
desegen indsats medhenblik påatgennemføre de.strukturtilpasninger ,som
erpårksøvet pågrurd afderes udenrigsøkonomiske situation «Under hensyntagen
tildeafgørelser ,derblev truffet under Pondens ogBankens årsmøder i
Washington ,ogsomgår idenne retning ,børRådet ,dertager disse afgørel­
sertilefterretning ,allerede inden Interimskomiteena næste møde vurdere ,
omdefaktiske fremskridt pådette tidspunkt erioverensstemmelse medden
udstukne målsætning .
7.Fællesskabet deltager allerede direkte ioverførslerne afkapital tildeikke-
olieproduce rerida udviklingslande inden forrammerne afLomé-konvent ionen ,
støtten til ikke-associerede udviklingslande ogdeforskellige finansproto -
koller .Samtidig med ,atdesupplerende undersøgelser omsamme emne ,som
Rådet anmodede omden9«jxmi ,videreføres ,børderfindes områder foren
fælles aktion medolielandene ,somgør detmuligt attilvejebringe dedispo­
nible midler hurtigere ,mere massivt ogmere effektivt .Kommissionen ogEIB ,
somallerede gennemfører samfinansieringen medvisse udviklingsfonde ,bestræ­
bersigforøvrigt påatudvide denne virksomhed .Detbørnøje undersøges ,
hvorledes disse målkanforenes medbanksystemets normale aktion ialminde­
lighed .
8.Dentredje retningslinje gårudpåatstyrk® EP*8egne finansieringsmekanismer «
Enmere aktiv solidaritet ,derbidrager til atløsne denfinansielle begræns­
ning ,nårdererrisiko for ,atdenne fører tiloverdrevent restriktive ind­
greb mednegativ indvirkning påvæksten ogbeskæftigelsen ,ville være til
gavn foralle .Deterherafvæsentlig betydning ,atdetarbejde ,Rådet fast­
satte retningslinjerne forden9«juni 1980 »hurtigt bringes tilafslutning ;
–dels medhenblik påenforhøjelse affællesskabslånenes maksimumsbeløb ogen
forbedring afkriterierne foratmodtage lånfradette instrument «

-delsforatsætteFællesskabeti-standtilatbenytteECUsomfællesnævner
forlånoptagelse pådeinternationale kapitalmarkeder ioverensstemmelse
medDetmonetæreUdvalgsudtalelse,hvorvedkapitalindskydernetilbydes
enmerefleksibelordning.•.
. 1 >
à *'
Detskalindskydes,atudviklingenafFællesskabets finansieringsinstrumenter
(EIB,>NIC,EKSF,Euratom)hjælpermedtilatlempebetalingsbalanceunderskud -
dene,hvisdetilsvarendelånoptagelser foretagespådeinternationale kapi­
talmarkeder .
FORMINDSKELSE AFAFHÆNGIGHEDEN AFENERGIOGSTØRREVARIATIONIFORSYNINGSKILDERNE
9.Denøkonomiskepolitikskalindenforrammerneafdengenerellemålsætning ,
dergårudpåatgenskabeligevægten .pådeforskelligeområder,ogunder
hensyntagentilenrække,specielleaspekterunderstøtte dekræfterindenfor
voreøkonomier,derarbejderiretningafatformindskeefterspørgslen efter
energiogsikrestørrevariationiforsyningskilderne .Deinvesteringer ,der'
ernødvendigetildetteformål,vilforøvrigtaktivtbidragetilatholde
denøkonomiskeaktivitetoppe.Foratnådissemålerdetnødvendigtat:
-føreensammenhængende prispolitikforenergi,"
-foretageenhensigtsmæssig programmering afinvesteringerne ogdefinansielle
midler,derskaltilforatsikrevirkeliggørelsen heraf.
I
A.Prisernesrolle
10.Efterspørgselstilpasningen oginvesteringerne afhængerihøjgradafpriserne
påenergiprodukter padetinternemarked.Foratenergitilpasningen kanfrem­
mes,skaltobetingelserværeopfyldt?detgenerelleprisniveau(særligpri–
sernepåolieprodukter )skaludviklesigpåensådanmåde,atderbådetages
hensyntilbesparelsesmålet ogvariationsmålet,ogdesudenudviklesigjævnt >
ogforudsigeligt ,ogderskalværerimeligeprisrelationer mellemdeforskel­
ligeenergiformer .

-5-
i.Udviklingen idetgenerelleinterneprisniveau
11.Brugernesbeslutninger Skalkunnebaserespåprisforudsætninger ,der
dertilstrækkeligt forudsigelige ogoverensstemmende meddengenerelle
udvikling påenergiområdet .Dennebetingelse erufravigelig ,hvis
markedsmekanismerne skalsikredenmesteffektiveressourceallokering .
12.Ietmellemfristet perspektiv,dergårudoverdekortfristede sving­
ninger,bevirkerdesamledetalforudbudogefterspørgsel efterolie,
atenhypotese om,atrealprisen påolieerfaldende,ihvertfald ,
kanforkastes . '.,s ,
For.atmuliggøre ensåjævnprisudvikling forolieprodukter sommuligt
istadigoverensstemmelse meddengenerelleenergipolitiske linjeer
detKommissionens opfattelse atmedlemsstaterne ,idetomfanghvoride
påvirkerprisdannelsen ,somrettesnorbørundgåenudvikling,derpå
forbrugerniveau hæmmerenergibesparelser ogdifferentiering .
13.Bestemmelserne tilgennemførelse afdetteprincipbørværefølgende:
-ioverensstemmelse meddetalleredeafRådetvedtagnepri.nciper>
,detførstogfremmestnødvendigt,atforhøjelser afderepræsentative
importpriser påråolieslårigennempåforbrugerni veauindenfor
enrimeligfrist,
-desudenforeslårKommissionen ,atRådetfastsætter somretnings­
linje-dogudenatskærpeinflationstendenserne -atbeskatnings-
niveauetforolieprodukter generelttilpassesregelmæssigt iovei–
ensstemmelse meddeenergipolitiske fornødenheder .

-6-
–endvidereunderstreger Kommissionen –somalleredeaccepteretaf
Rådet-atolieprisforhøjelsernes sekundæreififlatoriskevirkninger
skal"begrænsesividestmuligudstrækning .
Selvomdisseforskelligeretningslinjer ogaktionerskaliværksættesaf
medlemsstaterne underhensyntagentildissessærligesituation,erdet
nødvendigt,atretningslinjerne erfælles,ogatgennemførelsen heraf
kontrolleres periodevis:Kommissionenforeslår,atRådetefterathave
vedtagetretningslinjerne foretagerenårliggennemgangafdeopnåede
resultater .
14.Såfremtimportprisen påoliefalderkraftigt,&rovennævnte "bestemmelser mulig­
visutilstrækkelige .Dermåisåfaldtagesandreinstrumenterianvendelse.
Kommissionen videreførerundersøgelsen afdettepunktogvilgiveRådet
meddelelse omresultaterne af"sitarbejdeogdekonklusioner ,dendrager
_heraf,forudforetseneremøde.
15.Deforeslåedeafgørelserkunnegivesigudslagienforøgelseafde
offentligeindtægter.Deinflatoriske virkningerherafbørdæmpes,og
derbørundgåskontraktivevirkningerheraf.Egnedekompensationer kunne
væreudformetsomfølgers
-lempelseafdebyrder,sompåénogsammetidkunneforhindreenfor­
ringelseafEF–virksomhederne skonkurrenceevne oghavegunstigind­
virkningpåinvesteringerne ogbeskæftigelsen :

-7-
-nedsættelseafdeindirekteskatter,somkunne "bidragetilatmindske
inflationsspændingerne :
-forøgelse'af'bevillingernetilaktioner,somfremmertilpasningen af
energiforbruget . ,
' •
• •« ^
ii.Relationerne mellemdeintornepriserpadeforskellig energiformer
r'''■ som
16.Prisrelationerne mellemdeforskellige energiproduktezypå.virkesafde
offentligemyndigheder vedenrække ,interventioner ,særligskatte-og
"budgetmæssige ,..skalværeioverensstemmelse medmåletommindsket
afhængighedafenergi,særlighvadangårpådenenesideolieimportog
pådenandensideudviklingenafalternative energiformer *Deskalaf­
spejlemåletomat"bortlede(olie)henholdsvistiltrække(andreenergi­
former) .,somkarakteriserer energipolitikken .Detteerikke
altidtilfældet:'idetmindsteinoglemedlemsstater fremmerdet.interne
prisniveaupåvisseprodukter(f.eks.svær"brændselsolie ikkeenstørre
variationienergianvendelsen ogengennemførelse afinvesteringer ,sær­
ligienergibesparelse .Disseforvridningers oprindelseskalividud­
strækningsøgesi"beskatningen afdeforskelligeenergiprodukter .
•Λ
Desudenudgørforskelleiprisstrukturen ,dvs.ogsåskattebyrden ,fra
medlemsstattilmedlemsstat enpotentielogreelkildetilkonkurrence-
fordrejning ogenårsagtildårligressourceallokering .
I '
17.Kommissionen anmoderRådetomatgodkendedetdobbeltemålat:
-skabeprisrelationer ,derersammenhængendemeddensamledeenergi­
politikj
-forhindreoverdrevnedivergenseriprisstrukturerne medlemsstaterne
imellem,idetdissehverkenkanretfærdiggøres af-analogesituationer
ellertilhørsforhold tilsammemarked.
Kommissionenvilpåetseneretidspunktfremsætteforslag,hvorigrund–'
lagetforatnådeønskedemål-herunderharmonisering påskatteområdet –.
fastlægges.

.-8-
B.ProfTammerinafinvesteringerne ogdetilsvarende midler
18.Prisernespillerencentralrolleforenomlægningafefterspørgslen .
Dogspillerdetoffentligeendirekteog"betydningsfuld rolleforgennen>-
førelsenafinvesteringer ,idetenstordelafdissegennemføresioffent­
ligtregiejdesudenkanuafhængj-ghedsmålet ,soradetpåhvilerdetoffentlige
atrealisere,1ikkenåsudeninves'tepinger .Dettehartokonsekvenser :
* « 1
–delserdetnødvendigtatanvendeetprogrammeringsprinoip med"beskrivelse
afikkeålenedeinvesteringer ,derernødvendigeforatnådemål,Pæl-
lesska"bethar^satsig,menogsåmidlernetilgennemførelse herafj
–delsskaldenneprogrammering efterKommissionens opfattelse somfølge
afdenegentligeenergiproblematik samthensynettildensamledeøkonomi
føretil,atdevedtagneforanstaltninger forstærkesogfremskyndes.
EF-procedurerne skaludformesunderhensyntagentildettedobbelte "behov.
19.Rådet "besluttedeisinresolutionaf9*juniI98Oårligtatvurderede 1
nationaleenergiproblemer påEF-niveau,derudgøretcentraltstedfor
sammenstilling afmål,prioritetsfastlæggelse og-kontrolsamt"bedømmelse
aflakunerogresultater. 1
Denplacering,dersåledestilkendesFællesskabet ,imødekommeretganske
klarthensyn.Fællesskabet udgørdenbedsterammeforenvirkningsfuld
fastlæggelse "ogklartilkendegivelse overforoffentligheden afenpoli­
tik,somnødvendigvis måværesammenlignelig oganalog,ogsomefterKom­
missionensopfattelseskals
-fremmeenergiinvesteringerne såmegetsommuligt,
,bidragetiludviklingenafkerneenergi vedathjælpemedtilatmindske
forhindringerne fordenneudvikling,
r-formidleensammenhængende politikindadtilogudadtilpåkulområdet,
forsåvidtangårforskning,ressourcerogomkostninger ,idetsigteter
uafhængighed ,
-stimulerenødvendigeinvesteringerienergibesparelser ogudviklenye
energiformer .

-9-
Hvadenergiministrene foretagersigpådisseforskelligeomrader,harikkemindst
"betydningfordisseskolleger,finansministrene .Foranstaltningerne påvirkerdi­
rektedensamledeøkonomiiformaf"betalingsbalance –ogpris'begrænsninger ,men
ogsåiformafopretholdelse a£vækstog"beskæftigelse somfølgeafdennye
"énergiindustrielle økonomi"ogudviklingenafinvesteringerienergi.
«
-
« »
20.Gennemgangenafoverensstemmelsen "mellemafsattemidlerogforfulgtemålpå
investeringsområdet erligeledesafdirékteinteresseforøkonomi-ogfinansmi­
nistrene.Detmåforventes,atdervil"blivelagtsærligvægtpåmedlemsstater­
nesogFællesskabets budgetmæssige ,økonomiskeogfinansielleordningersamt
restsforskriftermedhenblikpåattilskyndetiløjeblikkeligt nødvendigeinve­
steringeroglettefinansieringen heraf.Denenestemådeatsikredettepåerved
atforetagesystematisk ogkritiskkontrolmedprogrammernes gennemførelse .
21.DesudenyderFællesskabetsitbidragtilinvesteringerne vedhjælpafsine
finansielleinstrumenter (budgetmidler oglångivning).Derertaleometstort
bidrag:i1979androgdet1$80mioEREilån,hvilketer6%afFællesskabets
investeringer ienergiproduktion ogbetydeligtmere,hvismanfratrækkerden
selvfinansierede del.SigtetmedFællesskabets intervention ,eratbiståmed­
lemsstaterne medatvidereføre envirkningsfuld energipolitik .EF'sbidragskal
førstogfremmesttjenetilstøtteforsammenhængende programmer,someriover­
ensstemmelse meddefællesmål,ogsomintegreresienhelhedspolitik forhver
enkeltmodtagerstat .EF-finansieringen skalikkeerstatteennationalfinansie­
ring,menfremskyndeogforstærkevisseaktioner,somikkekunnegennemføres uden
finansielstøtteudefra.
22.IdennesammenhænganmoderKommissionen Rådetomats
«*godkendedei.dennemeddelelsenævnteretningslinjer ;
–træffeafgørelseomhvertåratafholdeetmødeiRådetmellemøkonomi–og
'finansministrene meddeltagelseafsærligtindbudteforatvurderesammen­
hængenmellemdejuridiskeogfinansiellemidlerogdereellemålformedlems­
staternesenergiprogrammer : •
¥
–tagetilefterretning ,atKommissionenhvertårveddennelejlighedvilfrem-,
læggeenberetningomEF–midlernesmuligebidrsgtildensamledeinvesterings-
virksomhedogangive,påhvilkenmådedebørbenyttesuriderhensyntagentil
prioritetsrækkefølgen . /