ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)301
Vol.1975/0106

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
COM(75)30 endeligudg.
Bruxelles,den20.juni1975
5."toårsberetning
omgennemførelsen afRådetsbeslutningnr.65/271/EØF
af13«maj1965omharmonisering afvissebestemmelser ,
derharindvirkning påkonkurrencen indenfortranspor­
tenmedjernbane,adlandevejeogsejlbarevandveje
(1.juni1973-31.maj1975) ,
C0M(75)301endeligudg.

VII/385/75~2K
,Dettedokumentudgørdenfemtet©årsberetning omgennemførelsen afRådets
"beslutningnr,65/271/EØFaf13«maj1965omharmoniseringafvissebestem­
melser.derharindvirkningpåkonkurrencen indenfortransporten medjern–
1bane,adlandevejeogsejlbarevandveje,udarbejdetimedførafartikel
15idenpågældendebeslutning,
]>endækkerperiodenfraden1,juni1973tilden31«maj1975°Sgiverså­
ledesudtrykforsituationen påsidstnævntedato.
\
Detbetydeligste fremskridtidenneperiodeerRådetsvedtagelseafen
beslutningtruffetimedføratartikel8ibeslutningenaf13«maj19^5»
ihvilkenderfastsættesgradvisharmonisering afdebestemmelser ,som
giverreglerfordetfinansielleforholdmellemjernbanevirksomhederne
ogstaterne.Dennebeslutningsuppleretmedenændringafforordningnr,
1107/70vedrørendestøtteanalyseresidenneberetning(side7og8),
Gennemførelsen afdennebeslutningvilgøredetmuligtpåfællesskabsplan
ativærksatteenaktionpålangsigt,somtagersigtepåenøkonomisksa­
neringafjernbanevirksomhederne ,ogsombidrcgertilatgivedissevirk­
somhedermulighedforifuldtomfangatspillederesrolleiFællesskabets
transportsystem .
AfdelingIIibeslutningen af13*Eaj19^5vedrørendebestemmelser omvisse
statsligeindgreberhernedfuldtudgennemført.Visseafdeforanstalt­
ninger,derertruffetimedførafartiklerneidenneafdeling,børuden
tvivlforbedresogudviklesilyeetaferfaringen,menmankanan3ede
mål,dererfastsatafRådetindenforrammerneafdenneafdeling,forat
værenået,, ' '
Situationenerikkesåfremskredenforsåvidtangårdetoøvrigeafdelin­
ger.
1)EFT88af24,maj1955,side1p00,

VII/385/75-SK
ForsåvidtangårafdelingI("bestemmelserpådetfiskaleområde)erdei
artikel3og4fastsattenålopnået,mendetteerikketilfældetforså
vidtangårartikel1og2:Kommissionens forslagmedhenblikherpåerend­
nuundergennemgangiRådet.
Gennemførelsen afafdelingIII("bestemmelserpådetsocialeområde)vari
"begyndelsen "betydeligmedforordning(EØF)nr»543/69omharmoniseringaf
visse "bestemmelser pådetsocialeområdeindenforlandevejstransport og
forordning(EØF)nr.1463/70omindførelseaffartskrivere,mendensociale
harmonisering "børimidlertidudvidestilogsåatomfattedeøvrigetrans­
portformerogkompleteresforsåvidtangårtransportadlandevej.
Det"børendnugøresen"betydeligindsatsforatnåfremtildenfuldstændige
gennemførelse af"beslutningenaf13»maj1965*Såfremtmantagerhensyn
tildepågældendeproblemerskomplicerede karaktersamttilFællesskabets
udvidelse,somfandtstedidenomhandledeperiode,kanmanbetragteden
idenfemteberetningforelagtestatussompositiv.

VII/335/75-M
Situationen den1«.juni1975
AFDELINGI
BestcnvneIserpådetfiskaleområde
1«Artikel1a)-Afskaffelseafdobbeltbeskatningen afmotorkøretøjer .
Ireferenceperioden harRådetikkegenoptagetundersøgelsen afforslaget
tilRådetsforordningvedrørendeafskaffelsen afdenafgiftsmæssige dob­
beltbeskatning afmotorkøretøjerindenforområdetinternationalt trans­
port.
Bemærkningerne idenfjerdetoårsberetning erstadiggyldigeidenfor­
stand,atdereropståetengenereltendensframedlemsstaternes delegatio­
nerssideiretningafidetmindsteforeløbigtatordnedetpågældende
problemindenforrammerneafentilpasningafdenationaleafgiftsordnin­
gerforerhvervskøretøjer .
/
2.Artikel1b)-Afgiftsfriindførselafbrændstof,somindeholdesi
brandstofsbeholderneierhvervsmotorkøretø jer.
1)IRådetsdirektivaf19#juli1968'fastsættesderenminimumsgrænse på
501forafgiftsfriindførselafbrændstof.Medarretéaf12,oktober1973
hardenfranskeregeringbesluttetattilladetold-ogafgiftsfriindførsel
forenmængdepå1001brændstof.KunTysklandholderstadigfastvedgræn­
senpå501«Dadeterblevetkonstateret,atændringerneiafgifternepå
dieselolieharmedførtentilnærmelseafdeforskelligenationaleafgifter
tildetgennemsnitlige niveauforFællesskabetiforholdtildensituation,
dervargældendeden1,februar1969,harKommissionenihenholdtildirek-
2)tivetsbestemmelser forelagtRådotetforslagtildirektiv'omændringaf
1)EFTL175af23,7.19^3,side15.
2)EFTC104af13,9.1974,side

VI3/385/75-SK
ovennævnte direktiv medhenblik påathsve grænsen til 100 1«Europa-Par -
_.,.. 2)lamentet 'ogDetøkonomiske -ogsociale Udvalg 'hargivet deres tilslut­
ning tildette forslag .
Påmødet den 11.december 1974 fandt derenudveksling afsynspunkter sted
iEådet vedrørende dette spørgsmål «Daderikke opnåedes enighed ,beslutte
deRådet atopretholde dette punkt pådagsordenen fordets næste møde ved­
rørende trcn.";port spørgsmål «
I "Afgiftsfri indførsel afbrændstof ,sonindeholdes i
"""* ---* "uryiidstofbeholderne ifartøjer påindre vandveje «
ii.cler.fjerde toårsbere trsing erstadig gyldige idenfor- .
stand .?,t. påfællesskabsbestemmelser pådette område ikke giver
vanskeligheder ibetragtning af,atindførselen afbrændstof ,sominde­
holdes ifartøjernes brændstofbeholdere medforbehold afvisse betingelser
ikke erunrlarlagt afgifter inogen medlemsstat .
4«Artik elZ~Ensartede beregningsgrundlag formotorkøretøjsafgiften .
Detforslag tilførste direktiv vedrørende tilpasning afdenationale af­
giftsordninger forerhvervskøretøjer ,somblandt andet opfylder kravene i
denne artikel ,erstadig tilundersøgelse iRådets kompetente instanser «
Demetoder ,derskal anvendes tilberegning afgrænseomkostningerne for
benyttelse aflandeve jsinf rastrukturerne ,ogsomendnu overlader medlems­
staterne etvist valg ,erblevet udarbejdet ogharfået principiel til­
slutning frastørstedelen afdelegationerne «Deeranført ibilaget til
direktivet ,ogdeudgør enbetydelig ogintegrerende delderaf .Demed­
lemsstater ,derharfundet dethensigtsmæssigt ,har ibegyndelsen af1975
pågrundlag afovennævnte metoder ogudkastet tildirektiv foretaget en
række beregninger medhenblik påatbestemme grænseomkostningerne forbe­
nyttelsen samt minimumsafgifteme påkøretøjer .Kommissionen har ,bistået
afetudvalg afsagkyndige koordineret dette arbejde påfællesskabsplan «
Rådet harpålagt sine instanser atgennemføre deres arbejde påensådan
måde ,atdetkantræffe afgørelse omdirektivet ogdets bilag påsitnæste
møde .
1)HC 155af9.12.1974 ,side 77.
2)EFTC142af16.11.1974 ,side 11.

VII/385/75-DK
5.Artikel2–Ensartedeberegningsgrundlag for"beskatningen affartøjer
itrafikkenpåindrevandveje.
Bemærkningerne identredjetoårsberetningerfortsatgyldige.
6.Artikel3-Ensartethedidesarligeafgiftsordninger ,derfinderan­
vendelsepågodstransport fortredjemandsregningeller
foregenregning.
Detmåtilføjestilbemærkningerne idenfjerdetcårnbereirnlpZJiåvilko
detblevpræciseret,atKommissionen havderettethenvendelseMidutibil--
giskeregeringforatopfordredentilatophavedeni'ora^olsboi^nd ^
derfortransportforegenregningfulgteafvissebesifcrwaei1JV?£
26,februar1969vedrørendeafgifterligestillet medinrlkomatbeskat-'ingj
atdenpågældenderegeringhargivetmeddelelse om,atdenhartilhensigt
atophøremedovennævnteforskelsbehandling ,nårRådethartruffetafgørelse
omforslagettildirektivvedrørendetilpasningafdenationaleafgifts­
ordningerforerhvervskøretøjer .
1»Artikel4.-Anvendelseafmerværdiafgiften pågodstransport .6.Artikel3-
Anvendelsenafmerværdiafgiften pågodstransport ergennemførtinosten
samtligemedlemsstater entenpåtransportniveau ellerforfærdigvaren.

-5- VIl/385/75~EE
AFDELETGrII
Bestemmelser omvissestatsligeindgreb
Artikel5«6og7~Ophavelseelleropretholdelse afdeforpligtelser ,derfal­
derindunderbegrebetoffentligtjenesteydelse fgodtgørel­
seafdetilsvarendebyrderognormalisering afjernbane-
virksomhedernes regnskaber
A«Medljsrnssi;aternesanvendelseafRådetsforordninger (EØF)nr.1191/69og
1192/c'jaf26.juni1$6^
Ioverensstemmelse modbestemmelserne idetoovennævnteforordninger havde
2)Kommissionen den21.februar1973forelagtBådetenberetning'omgennemførel­
senafforordning(EØF)nr.1191/69ogden30.oktober1972enberetning"^om.
normaliseringen afjernbanevirksomhedernes regnskaber,forsåvidtangårudgif­
ternetilpensioneroglivrenter.Dadissetoberetninger,somalleredeblev
nævntidenfjerdetoårsberetning ,varblevetgennemgåetafTransportgruppen ,
blevKommissionen den30.maj1973anmodetomatudarbejdeennyberetning om
gennemførelsen afdetoovennævnteforordninger ;denneberetningblevforelagt
Bådetden24«juni1974^«
1
IdenneberetningmeddelteKommissionenbl.a.,atmedlemsstaternesaktionvar
kendetegnetafopretholdelsen afenstordelafforpligtelserne tiloffentlig
tjeneste,isærforsåvidtangårpersontransport ,samtkompensationen forde
byrder,derfølgerderaf.Kommissionenkonstaterede også,atvissegennemførel-
sesbestemmelser tildetoforordningerihøjeregradburdeharmoniseres ,og
anførtedeaktioner,somdenhartilhensigtativærksættemedhenblikherpå.
Transportgruppen hargodkendtdisseinitiativersamtidigmed,atdenharfremsat
ønskeom,atoplysningerne vedrørendeanvendelsenafdisseforordningerforfrem
tidenindgåridenberetning,somskaludarbejdesioverensstemmelse medartikel
1)EFTL156af28.6.1969,s.1og8.
2)Dok.SEO(73)519endel.
3)Dok.SEO(72)3510endel.
4)Dok.SEC(74)2219endel.af18.6.1974.

-9- VIl/385/75-KC
14iRMetsbeslutningaf21«maj1975omsaneringafjernbanevirksomheder -
nessituation^"\
Forsåvidtangårdetrenyemedlemsstaters anvendelseafforordningerne harde
meddeltKommissionen gennemførelsesbestemmelserne samtdeforeløbigebeløb,
dererydetsomkompensationihenholdtildepågældendetoforordninger .Kom­
missionenafgavden24«april1975overforIrlandpositivvidtalelsevedrørende
gennemførelsesbestemmelserne tildetoforordninger 1191/69og1192/69*Deaf
DetforenedeKongerigeogDanmarkplanlagtegennemførelsesbestemmelser erunder
gennemgang .
B.Udvidelseafanvendelsesområdet forforordningerne 1191/69og1192/69
Somdetalleredeerblevetanførtidenfjerdetoårsberetning forelagdeKommis­
sionenden18.og19«december1972Rådetforslag,dertogsigtepåatudvide
anvendelsesområdet fordissetoforordninger .
\
IndtilnuharRådetimidlertidikkekunnetnåtilenighedcmdisseforslag,som
sidendastadigsvæver.Idenforbindelseskalderhenvisestilatbestemmelser-
2)neiartikbl5°g6ibeslutningen omharmonisering af13«maj1965udenbe­
grænsningtagersigtepåsamtligetransportvirksomheder ,ogatbestemmelserne
iartikel7tagersigtepåsamtligejernbanevirksomheder .
Artikel8-Finansielleforholdmellemjernbanevirksomhederne ogstaterne.
Somanførtiden4*beretninghavdeKommissionen medhenblikpågennemførelsen
afdennebestemmelseden18.august1971forelagtRådetetforslagtilbeslut­
ningomsaneringafjernbanevirksomhedernes situationogharmonisering afreg­
lernefordefinansielleforholdmelleadissevirksomhederogstaterne^.
1)EïïT
2)E?T88af24.5-1965,s.1500/65.
3)EFTC106af23.10.1971,s.42.

-7- VH/385/75-J>K
Stilletoverfordostorevanskeligheder ,sonopstodunderundersogolsen
afdetteforslag,fandtRådetdutnødvendigtatløsectvistentalbetyde­
ligespørgsmålnedhenblikpåc.tfastsattevinsoretningslinier ,somfjorde
dotnuligtatfortsattedenpågældendeunderscgelso.Rådetvedtogenreso­
lutionden27.juni1974*^•VodhjalpafdenneresolutionkunneRådetpå
sitnodeden11.december1974nåfremtilprincipielenitfiodomudkastet
2}tilbeslutning.Dennebeslutningblevformeltvedtagetden21.naj1975♦
Devæsentligstoelementeridennobeslutning,sonkunfinderanvendelsepå
destorenationalejernbanevirksomheder ,erfolgondo:
-virksomheden skalforsåvidtangårledelse,driffc,administration og
internadministrativ ,okononiskosregnskabsnassig kontrolhavetilstræk­
keligselvstændighed medhenblikpåatopnåfinansielligevægt.Denne
selvstændighed indebarer,atvirksomhedens formue,budgetogregnskaber
skalvtoreadskiltfrastatens.Virteonihod.cn skaldrivesefterøkonomiske
principperogsåforsåvidtangårforpligtelserne tiloffentligtjeneste­
ydelse; ,
-virlcsonheden etablererisamarbejdenedstatenethandlingsprogran ned
henblikpåatopnåfinansielligevagt.Veddennelejlighedfastsætter
parternedensnaorereglerforlånogfinansieringafinvesteringernc.
Deopretterpåsrzinebetingelseretfinansieltprograr.,indenforhvis
rmnerstatenmidlertidigt kanydevirksomheden tilskudtilopnåelseaf
ligevagt ?.■
-nedhenblikpåatforbedreregnskabernes gennemskuelighed fastsetter
staten,hvorledesvirksomhedens budgetogårsregnskaber skalforelægges
srøfcdenærmerereglerogbetingelserforgodkendelse ^
-virksomheden kanberyndigosententilatudforeelleratdeltagedirekte
ellerindirekteitransalrtionerellervirksomheder ,derliggerudenfor
densQB&vanligGvirkefeltellertilatbenyttesigafrjidentransport–
tekniks
1)EîTC111af23.-9.1974,sido1.
2)

I-8- VII/385/75-DK
.-mecLlemsstatensøgerisamarbejdenedKoranussionenatfindefremtilfor­
anstaltninger ,somkanfrennosamarbejdetnellenjjernbanevirksomhederne .
UdoveratmedvirketilatfremmesamarbejdetborKommissionen blandtandets
-hvertandetårudfærdigeonberetning omudviklingenijornbanevirksom -
hedernesfinansiellesituation;
-fremsatteforslagforatgeredetmuligtforRådetindenfordon1.febru­
ar1978atvedtagedoforanstaltninger ,derernødvendigeforatgøre
jernbanevirksomhedernes bogføringogårsregnskaber sammenlignelige og
fastsatteensartedeprincipperforomkostningsberegningen ;
-indenden1.januar1979udarbejdeenberetningvedrørendedomål,der
skal.forfølgespålangsigt,ogdeforanstaltninger ,derskaltraffesfor
atfremmeintegrationen afjernbanevirksomhederne påfællesskabsplan ;
-indenden1.januar1978foreslåRådetdenærmereretningslinier forydel­
senafkompensationer fordobyrder,derfølgerafdetakstmæssigefor­
pligtelser,somikkedækkesafforordning119l/69f'
-indenden1.januarI98OforeslåRådet:-
1)denfristogdobetingelser,hvorunderjernbanevirksomhedernes finan­
sielleligevægtskalvirkeliggøres ,
2)doeventuelletilpasningerafforordningerne 1191/69og1107/70^,
somvisersignødvendigetinderhensyntagentiludviklingenibegrebet
offentligtjenesteydelse.
1)EETL130af15.6.1970.

Artikel9–Støttetiltransportvirksomhederne
A.Hadetsvedtagelseafførnævnte "beslutning omsaneringafjernbanevirk-
somhedernehargjortdetnødvendigtatændreartikel4iforordning
IIO7/7Omedhenblikpå
-atfastsætteetjuridiskgrundlagfordefinansielletilskud,derer
fastsatiartikel5»stk.1,samtiartikel13iRådetaførnævntebe­
slutning,forsåvidtdissetilskududgørenstøtteog
-atkunneanvendedenforenkledefremgangsmåde forunderretning af
Kommissionen,somerfastsatiartikel5,stk.2iforordningIIO7/7O,
pådissetilskud.
MedhenblikherpåforelagdeKommissionenden25«november1974^et
forslagtilforordningomændringafforordningIIO7/7O.Detøkonomiske
ogsocialeUdvalgogEuropa-Parlamentet afgavpositivudtalelsehen­
holdsvisden30.januar1975°Sden21.mart31975«
Rådetvedtogdenneforordningden21,maj1975samtidig'medbeslutningen
omsaneringafjernbanevirksomhederne .
B.Forattagehensyntildenyemedlemsstaters tiltrædelseersammensæt–
-ningenafdetiraedførafartikel6iforordning1107/70nedsatteråd­
givendeudvalgblevetsuppleretforatsikre,atdelegeredefradenye
medlemsstater deltager.
1)EFTC158af17.12.1974,s.19
2)EFTG62af15.3.1975,s.27'
3)EFTC76af7.4.1975,s.42.-

-10-
AFDELINGIII
Bestemmelser påAetsocialeområde
I.Transportadlandevej
ForattagehensyntilEuropa-Parlamentets ogDetøkonomiskeogsociale
UdvalgsønskerforelagdeKommissionen den1.oktober1974Rådetenændring
tilsitforslag^omandringafforordning(EØF)nr.543/69omharmonise­
ringafvisse "bestemmelser pådetsocialeområdeindenfor-landevejstrans­
?)port(!,andenforordning").
Transportgruppen drøftededen23.oktober1973etforklagtildirektivud­
arbejdetioverensstemmelse medartikel5iforordning(E3F)nr.543/65
omfastsættelse afminimumsniveauet fordenfagligeuddannelseafførere
ipersonbefordring adlandevej,somerfyldt21år.Fådettem-jdeblevder
givetudtrykfordenopfattelse ,atdetteforslaggikudoverkravenei
artikel5«AfdengrundforberederKommissionens tjenestegrene iøjeblik­
ketetnytforenkletforslag,somvilbliveforelagtRådethurtigstmuligt.
Desudenharderfundetdrøftelserstedmeddenationaleadministrationer ved­
rørendegennemførelsen afforordning(EØF)nr.543/69*ogunderdissedrøf­
telserblevderforeslåetKommissionens tjenestegrene muligeændringeraf
forordningen medhenblikpåatlettedensgennemførelse .
KommissionenharligeledesforelagtRådetetforslagtilforordning,ihvil­
kenderfastsættessamtidigratificeringafA3TRindenden15«juni1975^*
1)C0M(74)1529endel.
2)COM(72)846endel.
3)COM(75)183endel.

-11-
Ihenholdtilforordning(EØF)nr.1463/70af20.juli1970omindførelse
afetkontrolapparat indenforlandevejstransport^"' harinstalleringen og
anvendelsenafetsådantkontrolapparat (fartskriver),undtagenforvisse
kategorierafkøretøjer,sidenden1,januar1975væretobligatorisk for
køretøjer,dererindregistreret forførstegangefterdennedato,samt
forkøretøjer,deranvendestiltransportaffarligtgods,uafhængigtaf
deresindregistreringsdato .
Medforordning(30P)nr.1787/73af25«1*1973erderindførtenændringtil
førnævnteforordning,ihenholdtilhvilkendenobligatoriske installering
oganvendelseafkontrolapparatet idenyemedlemsstater udsættestilden
1.januar1976.
Sidenvedtagelsenafforordning(EøF)nr.I463/7OharKommissionenstjene­
stegreneisamarbejdemedmedlemsstaternes sagkyndigepånygennemgåetfor­
ordningensordlydmedhenblikpåatfremmeenensartetogkorrektfortolk­
ningafdennetekstogforattagehensyntildepraktiskekrav,forså.
vidtangårdettekontrolapparats fremstilling oganvendelse.
Somresultat •:afdettearbejdevilKommissionenforeslåvisseændringer,
somimidlertidikkeivæsentliggrarlberørerfremstillingsbetingelserne
forapparatetogdetstekniskekendetegn,såledessomdeiøjeblikketer
fastsatiforordningen .
adsejlbarevandveje
KommissionenvilinærfremtidforelæggeRådetetforslagtilRådetsfor­
ordningomvissebestemmelser pådetsocialeområdeindenfortransport
adsejlbarevandveje.Detteforslagtagersigtepåsarbejds-oghviletid,
tilstedeværelse vedrorogvedradarskærm,daglighviletid,periodiske
hvil,årligferieogfridage,besætningens sammensætning ogmetodertil
kontrolafoverholdelsen afforordningen .
1)I3FTL154/1af27.7.I97O.

-12-
3.Jornbaner
Indenforrammerneafforberedende edhocmøderharderfundetkontakter
stedmedindustrienstopartermedhenblikpåatopretteotparetitiskudvalg.
Derharfundetfiremødersted,påhvilkeinandrøftedeetdokumentomar-
bejdsvilkårene somvarblevetforberedtafarbejdsgiverne indenforjern-
banesektoren .