ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)54
Vol.1977/0022

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(77)54endeligudg
Bruxelles,den11*marts1977
Λ
KOMMISSIONENS MEDDELELSETILRÅDET
V
omFællesskabets deltagelseiDeforenedeNationers
konferencevedrørendeforhandlingerne omenny
International Sukkeroverenskomst
KOM(77)54endeligudg.

IftHflkabetaoplægtilennvInternational Sukkeroverenskomst
I
Formål
1.Derkrævesenfællesskabsafgøreiseom,hvorvidtogpåhvilketgrundlag
Fællesskabet skaldeltageidenUNCTAD-konference vedrørendeforhandlingerne
omennyInternational Sukkeroverenskomst ,somerberammetfraden18.
apriltil27*maj1977«
Baggrund
2.Fællesskabet erikkemedlemafdennuværendeoverenskomst ,menhardeltaget
somobservatørimødernevedrørendeforberedelsen afennyoverenskomst .
3.Den18.juni1976tilsendtedetDetinternationale Sukkerrådenformel
erklæring.HerierklæredeFællesskabet ,atdetiprincippetgikindfor
κ
deltagelseiennyoverenskomst ,menatdetvarimoddetoplægtilen
sådanoverenskomst ,somvarindeholdtidetpågældendeudkast.Detgik
medvisseforbeholdmedtilatdeltageidetyderligereindledendearbejde,
menvilleellersværeuforpligtet .
4*SidendaharFællesskabet tagetaktivtdelidetindledendearbejde,som
ergåetforudforudarbejdelsen afforhandlingsoplægget .Dethardetaljeret,
bådemundtligtogskriftligt,gjortredefordetsforslagtiletsystem,
ihvilketmarkedsstabiliseringen skulleopnåsvedhjælpafenmaksimums-
ogminimumsstruktur ,derunderstøttes afeninternationalt koordineret
styringafnationalelagrekombineret medenpassendedisciplineret
optrædeniekstremeprissituationer .Meddetteoplæg,somerbaseretpå
GATT-forhandlingsdirektivet ,stårFællesskabetfuldstædigisoleret,pg
deterheltsikkert,atderikkeernogenmulighedfor,atforhandlings-
konferencenvilgåindfordet.
5.Detforhandlingsdokument ,somvilblivefremlagtpåkonferencen ,eret
udkast,dererudarbejdetafDeninternationale Sukkerorganisations
sekretariat,ogsomdiskuteresmeredetaljeretistk.15til18nedenfor.
6.Underdisseomstændigheder skalFællesskabet nubeslutte,hvorvidtdet
overhovedetvildeltageiforhandlingerne ,oghvordandetellerBkan
beskyttesineinteresser.

7.Debegr»isninger ,inden forhvilke Fællesskabet skal træffe sine "beslut­
ninger ,analyseres nedenfor .
Fællesskabets interne markedsordning
8.Fællesskabets fælles markedsordning forsukker stammer fra1968 .Denvil
idennuværende form blive anvendt indtil 1980 ,hvor denskal revideres .
Denharenindviklet struktur ,sommankunernået frem tilmedvanskelig­
hed ,ogdetville være tilsvarende vanskeligt forFællesskabet atandre
den fundamentalt .
9.Ordningen erførst ogfremmest karakteriseret ved etproduktionssystem
medkvoter itodele «faste basiskvoter (A-kvoter )ogetyderligere
variabelt element (B-kvoter ).Densamlede maangde afbasiskvoterne blev
ikke sat iforhold tildettotale interne forbrug ,menblev fastsat med
henvisning tilproduktionsniveauet ientidligere referenceperiode .For­
målet meddeekstra B-kvoter var attillade yderligere produktion ide
områder ,deregner sigbedst tilsukkerroedyrkning ,ogdefastsættes
hvert årafRådet som enandel afA-kvoterne .Resultatet afanvendelsen
afdette system varogerenkvotabaseret produktion forFællesskabet ,
somnormalt overstiger detsamlede interne behov .
10.Hver enkelt producent harudover sine AogBkvoter rettil atproducere
C-sukker .Alt C-sukker skal eksporteres afproducenten uden økonomisk
bistand fraFællesskabets Bide ,uden kvantitative restriktioner oghelt
påegen økonomisk risiko .
11.Nettoeffekten er,atderhvert årskal findes eksportmarkeder fordet
overskydende kvotasukker ogaltC-eukkeret .

-3-
Fællesskabets importforpligtelser
12.Fælles skabets forpligtelser ihenhold tilprotokol 3iLomé-konventionen
ogparallelle arrangementer medvisse udvikl ingslande ,somikke ertil­
knyttet denne konvention ,kanresumeres påfølgende måde .
13«Ihenhold tildisse arrangementer forpligter depågældende lande sigtil
atlevere ogFællesskabet garanterer købogimport afenårlig sukker -
mængde påomkring 1,4 niiot(udtrykt iråsukker )tilgaranterede priser ,
derersammenkædet medFællesskabets interne priser .Fællesskabets for­
pligtelse gælder forenikke nærmere fastsat periode ;ogmaaigden kankun
nedsættes forsåvidt somdepågældende leverandørlande ikke kanopfylde
deres leveringsforpligtelser afandre årsager endforce majeure .Ien
situation ,hvor verdensmarkedsprisen ligger tinder dengaranterede pris ^
erleverandørerne stærkt tilskyndede tilatsørge for ,atdette ikke sker .
14.Disse arrangementer udgør etvigtigt økonomisk sikkerhedsnet fordepå­
gældende lande ,somforFællesskabet indebærer ikke ubetydelige omkostninger *
Udkastet tilDen internationale Sukkeroverenskomst
15»Udkastet ,dererudarbejdet afDeninternationale Sukkerorganisation med
henblik pådekommende forhandlinger ,erdirekte baseret på1968-overens­
komsten .
16.Detbestår idetvæsentlige afeneksportkvota-ordning ,derskal stabilisere
sukkerprisen gennem enregulering afleveringerne tildetfrie marked .
Systemet erindviklet .Ifølge overenskomsten forhandler mansigfrem
tilenbasiseksport -tonnage somenandel afdetteoretiske totalmarked ,
forhvert enkelt eksporterende medlem .Lige førbegyndelsen afhvert
kvotaår anslås densandsynlige størrelse afdeneffektive markeds -
efterspørgsel ,ogentilsvarende forholdsmæssig andel afdette skøn
tildeles hvert enkelt medlem somdets begyndelses-eksportkvota foråret .

-4-
Disse kvoter kanjusteres opeller nedi1ø-betafåretafhængigt af
nærmere angivne beva^elser idenfaktiske markedspris henimod de
maksimums -ogrininrumspriser ,dererfastsat ioverenskomsten .
17«Dette eraltialtetudpræget planøkonomisk system ,somerhelt
uforeneligt medFællesskabets nuværende markedsstruktur .
18.1oruden kvotaordningen indeholder forhandlingsoplægget "bestemmelser om
købsforpligtelser ,overholdelse afminimumspriser ,ogikke-køb fra
ikk<»-medlemsstater ,nårmarkedet ersvagt ,kombineret medminimumslagre
ogleveringsforpligtelser iforbindelse medenmaksimumsprissituation .
Imodsætning til';enovenfor beskrevne kvotaordning rejser disse bestem­
melser ikkesærlig «problemer forFællesskabet ,idetdeidetstore og
heleligger pålinjs meddegenerelle principper iFællesskabets egetoplæg .
Andre landes holdning v
–Eksport ører
19«Alleeksportørerne insisterer på,ateksportkvoter skalværedengrund­
læggende mekanisme tilstabilisering afenfrimarkedspris forsukker .
Desøger atopnåenoverenskomst ,somvilbeskytte deres interesser ,når
markedet ersvagt ;ogdemener ,atdenvariable kvotaordning erdeteneste
middel ,somkansikre demenforudfastsat andel afmarkedet oggivedem
mulighed foratplanlægge deres produktion ioverensstemmelse hermed .
20.Ingen afeksportørerne vilacceptere enoplagringsordning ,someneste
middel -uanset omfang eller system .Deharfirehovedindvendingen
kapitalomkostningerne ogdeløbende omkostninger iforbindelse med
oplagring ,etlager hartendens tilathænge truende overmarkedet og
bestandigt trykke priserne ;behovet :foretstøttesystem tilatbeskytte
prisen modyderligere udhuling ,efter atalleoplagringsforpligtelser
erblevet opfyldt ;derige ,udviklede landes mulighed foratopfylde ,
deres oplagringsforpligtelser vedentilsvarende produktionsudvidelse ,
samtidig medatdeuden begrænsninger fritkaneksportere uden derfor at
bryde overenskomsten .Afdisse indveniii.ger forfægtes detosidste med
størst styrke .
21,Inden fordisse parametres rammer erdervisse variationsmuligheder .
Nogle lande harudtrykt vilje tilatoverveje ,omlagrene skalspille
enmere fremtrædende rolle ;forsåvidt angår udviklingslandene har
dette været betinget af,atdetikkemåtte blive nødvendigt fordemat
bæreentilsvarende ekstra finansiel byrde . ,

-5-
Nogleudviklingslande ertilbøjeligetilatkræveindekseringafdeved
forhandling opnåedepriserforatmodvirkeinflationen ogvalutakurs-
fluktuationerne ioverenskomstens løbetidogtilatkræve,ateneventuel
vådestiafsætningsmulighederne skalreserverestilenudvidelseafderes
eksportkvoter .Eksportører (såsomAustralienogBrasilien),derhar
mulighederforatgennemføreenhurtigudvidelseafproduktionen ,haren
merefleksibelholdningmedhensyntilfastsættelse ogreguleringaf
'kvoterendlande(såsomCuba),derståroverforproduktionsvanskeligheder .
Desammelandebefindersigieninteressekonflikt om,hvorvidtsær­
ordningerforsukkertransaktioner ikkeskalomfattesafdennyeoverens­
komst(såledessomdetvartilfældetidentidligere).
22.Mauritius'soprindeligeforslagometinternationalt interventionslager
kombineret medeksportkvoter ,somførstskulletrædeikraftvedminimums-
prisen,erblevettrukkettilbagepågrundafstærkmodstandfraallede
øvrigeeksportører .Mauritiusaccepterernuhovedlinjerne iforhandlings-
oplægget,menharfremsatetforslagomfinansiering aflagre,derhidrører
direktefrakvotareduktioneri rente-ogomladningsomkostningerne fordet
såledesoplagredesukkerskulledokkesafprovenuetfraenafgiftpåal
importogeksportafsukkerfradetfriemarked.Detteforslagermodtaget
medforsigtigtforbehold.
-Importører
23.Importgruppen domineresafCanadaogJapan.Beggelandeharerklæret,at
deerredetilatacceptere :eksportørernes synspunkt,atdengrundlæggende
mekanismeioverenskomsten skalværeeteksportkvotasystem .Beggelandehar
insisteretpå,atdeternødvendigt ,atkvotareguleringsordningen skal
væremererealistiskogmerefleksibelendtidligere,sådanatmankan
fremmeenforskydningihandelentildeeffektiveproducenteristedetfor
simpelthenatfastfrysedettraditionelle mønster.Beggelauideharfor­
kastetideenomatydefinansiellebidragtillageromkostningerne ,ogde
erafdenopfattelse ,atderesacceptafopretholdelse afprisengennem
eksportkvoter alléredeerettilstrækkeligt bidrag.
Fællesskabets forslagharfølgeligikkefåetBtøttefradensidetiltrods
for,atlagreneburdeværeformålstjenlige forimportørerne somensikker­
hedforleveringitidermedknapproduktion.
24.IndtilnuharUSSRkundeltagetlidtidrøftelserne bortsetfraatgøre
detklart,atUSSRkunerinteresseretienkvotabaseret overenskomst af
1968-typen.såfremtUSSRfårsærligstatus.I1968-overenskomsten gjorde

denstore import fraCuba USSR til etimporterende medlem med entil­
svarende betydelig stemmevægt ideadministrative ordninger under overens­
komsten .USSR opnåede samtidig rettilateksportere mellem 1,1og1,25
mio thvert årtildetfrie marked foruden altdetsukker ,somUSSR
eksporterede tilandre Østblok-lande ;ogsamtidig blev aleksport fraCuba
tilalle 08tblok-landene behandlet somsarordninger ogderfor lagt til
Cubas eksportkvota pådetfrie marked .
25.USA's stilling -USAerlangt denstørste importør -vilvære fuldstændig
uafklaret ,indtil Carter-administrationen harhaft tidtil atbeskæftige
sigmedproblemet om,hvordan denbedst kanbeskytte deamerikanske
interesser ..
–Interessebalance mellem eksportører ogimportører
*
26.Canada ogJapan har sagt ,atdeikke kangennemføre -ogderfor ikke
godkende -forpligtelserne^med hensyn til atoverholde minimumsprisen j
efter deres opfattelse erdeteksportørerne ,somskal sørge herfor .De
villigeledes ikke godkende kvantitative købsforpligtelser .Degentager ,
atselve kvotasystemet giver eksportørerne alle degarantier ,somdebehøver
medhensyn tilminimumsprisen ,ogatimportørernes accept afdette system
skal kompenseres medleveringsforpligtelser vedmaksimumsprisen .
27.Eksportørerne harligeledes gjort detklart ,atdeikke vilindgå leverings -
forpligtelser (hverken medpris eller mængde )vedmaksimumsprisen ,medmindre
importørerne tilgengæld indgår symmetriske forpligtelser medhensyn til
minimumsprisen .
28.Deterderfor tænkeligt ,atoverenskomsten -såfremt derkannåsenighed
omensådan -kunkanudarbejdes ,såfremt begge forpligtelser –såvel
hvad angår købsomlevering -Blettes .
Fællesskabets interesse iatdeltage iennyoverenskomst
–Økonomiske faktorer
29*Deøkonomiske faktorer kanresumeres pånedenstående måde .
30.Den interne produktion dækker hele deninterne efterspørgsel ,foruden
atderbliver etoverskud tileksport ,som ,afhssigig afvejrforholdene ,
kannåoppåca.1,6miot.Importen ihenhold tilLomé^konvent ionen
andrager 1,4mio t.Fællesskabet harderfor løbende behov forensikker
eksportafsætning påca.3miotpr.år,såfremt manskal undgå enuønsket
lagerophobning .

-7-
31.Fællesskabets eksport består normalt afhvidt sukker ,dererraffineret
påbasis afroesukker ogrørsukker .
Det eksterne marked forhvidt sukker erendelafdetfrie verdensmarked ,
somomfattes afdennyeoverenskomst .Deterikke desto mindre ensærskilt
delafmarkedet meddets egne særlige begrænsninger .Densamlede internatio­
nale efterspørgsel efter hvidt sukker ligger normalt påca.3,5®iot.
32.Størrelsen afdetsamlede frie marked ,somskal reguleres ,erpåca.14mio
t.(Talfor1975 fra®eninternationale Sukkerorganisation ).Dette tal
omfatter USA'simport påca.4«niotogsådanne tonnager ,forhvilke der
erindgået langfristede kontrakter påca.6miotfhvorefter derkun
resterer omkring 4miotsomdetegentlige frie marked ,påhvilket pris-
svingningerne vil finde sted .
33«Nårennyoverenskomst medeksportkvotabestemmelser træder ikraft ,vil
kvoterne straks finde anvendelse .Detvilindebære umådelige vanskelige
forhandlinger foratopnå ,enkvota ,dersvarer tilFællesskabets eksport -
behov ,somanalyseret iafsnit 30ovenfor .(Detskal bemærkes ,atide
forhandlinger ,somførte til1968-overenskomsten ,søgte Fællesskabet
(DeSeks )atopnå eneksportkvota på1miot,medens detblev tilbudt
enkvota påkun300.000 t.)Hvis enoverenskomst indgås pådisse betingel­
ser ,vil detgive Fællesskabet ubestridt rettildets vedforhandling
tilvejebragte andel afmarkedet ,menville samtidig betyde ,atunder normale
sukkerroehøst-betingelser ville enbetydelig mængde ikke kunne eksporteres .
34«Hvis Fællesskabet står uden foroverenskomsten ,skal detikke underkaste
sigdenne begrænsning ,mendetvilheller ikke have detilsvarende rettig­
heder .Deeksportmuligheder ,dervilvære forFællesskabet under disse
forhold ,vilafhæige af,ihvilken grad deenkelte lande iagttager deres
egne regler medhensyn til atoverholde minimumsprisen ogatafholde sig
fraindkøb fraikke-medlemslande ,ogaf,hvor omfattende medlemsskabet er.
Ingen afdisse faktorer vilkunne beregnes forud .
35«Hvorvidt Fællesskabet vilkunne klare sigbedst a)inden foroverenskomsten
medrettilateksportere enbestemt ,begrænset mængde sukker eller b)
uden foroverenskomsten medfrihed tilatsælge altdetsukker ,detkan
finde etafsætningsmarked for ,eretspørgsmål omvurdering .Vedensådan
vurdering børmantage ibetragtning både sandsynligheden foratFælles­
skabet vilkomme under betydeligt moralsk pres forikke atunderbyde et
marked ,somudvikl ingslandene erifærd medatstabilisere gennem gensidig

-8-
selvdisciplin ,ogdemuligheder ,derstar åbne forFællesskabet med
hensyn tilbegrænsning afdenmængde stikker ,derunder detnuværende
system produceres inden forFællesskabet ,(idenne forbindelse børdet
bemærkes ,atjomere effektivt verdensukkerpriserne bliver støttet ved
ennyoverenskomst ,jostørre vil tilskyndelsen være til atproducere
C-eukker .)Endelig børdesandsynlige udgifter forFællesskabet iform
afeksportrefusioner fortilskudsberettiget sukker (dvs .alt ,undtagen
C-sukker )tages ibetragtning .Disse udgifter vilvariere afhængig af
forskellen mellem verdensprisen ogfællesskabsprisen ogafdenmængde ,
dereksporteres ;mens prisen påverdensmarkedet forbliver letbevægelig ,
erdettilsvarende vanskeligt atanslå disse omkostninger mednogen
præcision overhovedet .
–Politiske faktorer
36.Fællesskabets markedsordning forsukker udviser enkompleks ogvanskelig
intern balance både politisk ogøkonomisk .Denne balance hartilfølge ,
atder erbehov foratkunne eksportere sukker tilverdensmarkedet ,og
det erafstørste vigtighed forFællesskabet atbeskytte sine interesser
pådette punkt .
37.Fællesskabet har idesenere årvedmange lejligheder udtalt ,atdetgår
ind forprincippet omhånde lsekspansion ogmarkedsstabilisering gennem
internationale vareaftaler .Detkan ikke slække pådisse principper nu,
ogisitforhandl ingsstandpunkt mådetindtage enpositiv ogtroværdig
holdning ,hvori dertages rimeligt hensyn tildesammenfaldende synspunkter
hosforhandlingsparterne ialmindelighed ogudviklingslandene isærdeleshed
samt tildengenerelle sammenhæng ,somudgøres afUNCTAD 'sintegrerede
program .
38.Desværre anses Fællesskabet -pågrund afsinpotentielle stilling som
større nettoeksportør -som endirekte konkurrent afdefleste eksporte­
rende medlemmer ,særlig deeksporterende udviklingslande .Deres ønske om,
atFællesskabet tilslutter sigoverenskomsten ,står idirekte forbindelse
medderes ønske omatbegrænse Fællesskabets konkurrence til etrimeligt
niveau ,ogdevilsandsynligvis ikke acceptere enløsning ,somikke giver
mulighed foratdette opnås .
Forslag
39«Påbaggrund afdenne analyse børFællesskabets forhandlingsgrundlag være at
opnå ensærlig status ioverenskomsten ,somertilpasset Fællesskabets egne
mekanismer tilstabilisering afmarkedet ,ogatstille deandre parter i
./•

-y-
©veænekemst© «f*it henayn til atbenytte fletayataw ,deferetrsikke ?.
Dadeteraccepteret ,atUSSR harensærlig status ,kanderprincipielt
ikke være indvendinger moddette .
40.Fællesskabet skal have status someksportør ,dog skal Fællesskabets
præference-sukkerimport ikke medregnes idenettoeksportberegninger ,som
stemmerne ioverenskomsten hviler på.Dette vilvære etspejlbillede af
USSR 'ssærlige status somimportør medmedregning afdets særlige ordninger
for import fraCuba iforbindelse medberegning afstemmeret .
41.Fællesskabet vil ikke acceptere eksportkvotaforpligtelser .Detvildog
være indstillet påatforhandle omenforpligtelse tilatbidrage til
stabiliseringen afverdenssukkermarkedet vedmekanismer ,somerforenelige
meddets egen markedsordning ,parallelt med deforpligtelser ,deraccepteres
afandre eksportører .Demekanismer ,derovervejes tildette formål ,er
stort setafdenart ,derbeskrives (meddenødvendige ændringer )istk.
13-15iGATT-forhandlingsdirektivet (dok.I/40/1/75(CoS4)rev.1af
24.april 75)*
42.Somomtalt iafsnit 18ovenfor frembyder deøvrige økonomiske elementer
iudkastet tilforhandlingsdokumentet (omminimumslagre ,forsynings -og
købsforpligtelser ,overholdelse afminimumsprisen ,foranstaltninger til
forhindring afkøbfraikke-medl emmer )ikke særjiige problemer idenforstand ,
atdeikke falder uden forlinjerne iFællesskabets nuværende GATT-
forhandl ingsdirekt iv.
43.ForFællesskabets forslag kansombegrundelse anføres ,atdeteristand
tilatføre tildetønskede resultat uden atnødvendiggøre uacceptable
ændringer iFællesskabets markedsordning .Detvilvære udtryk foret
betydeligt skridt forFællesskabet modenkompromisløsning .Pådette
tidspunkt børFællesskabet ikke være forvilligt tilatbetale forstor
enpris foratopnå enoverenskomst ,eomafandre grunde måske eruden
for rækkevidde .
Deltagelse iforhandlingerne
44«Detbørbemærkes ,atdetnødvendigvis måsikres ,atFællesskabet somsådant
kandeltage iforhandl ingskonferencen .
Forhandl ingsdirektiv forFællesskabet
45•Fællesskabets nuværende forhandl ingsdirekt iverspecielt beregnet tilatføre
multilaterale forhandlinger iGATT .Damedlemmerne afDeninternationale
Sukkeroverenskomst harbesluttet atforhandle iUNCTAD –sammenhæng ,mådermed
henblik herpå nødvendigvis finde enformel tilpasning affællesskabsdirektivel
sted .Derudover mådettilpasses ioverensstemmelse medafsnit 39-42 ovenfor .
Etdirektiv medhenblik herpå ervedlagt henstillingen medhenblik påRådets
afgørelse ibilagA. ./.

BWJ
Henstilling medhenblikpåRådstsafgørelse omforhandlingerne vedrørende
ennyinternational Eukkeroverenskomst
Rådetsafgørelseaf
ombemyndigelseafKommissionentilatdeltageiforhandlingerne om
ennyinternational sukkeroverenskomst
RÅDETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
Tinderhenvisningtiltraktaten omoprettelseafDeteuropæiske økonomiske
Fællesskab,særligartikel113»
underhenvisningtilhenstillingfraKommissionen ,og
udfrafølgendebetragtningen
Fællesskabet harerklæret,atdetstøtterprincippet omudarbejdelse af
ennyinternational stikkeroverenskomst ogomdeltagelsederij
deninternationale konferencevilbliveafholdtiGenevefraden18.april
tilden27.maj1977indenforrammerneafUNCTADmedhenblikpåforhandling
omennyinternational sukkeroverenskomst j
Fællesskabet børtagedelidisseforhandlinger ,somharindflydelsepå
denfælleshandelspolitik -
TRUFFETFØLGENDE AFGØRELSE i
Enesteartikel
«
Kommissionen bemyndigeshermedtilat.deltageiforhandlingerne omen
nyinternational sukkeroverenskomst «

BILAG A
«a2M
Kommissionen skal føre forhandlingerne inden forrammerne afvedlagte
direktiv isamråd meddet -sårlige udvalg ,dereromtalt itraktatens
artikel 113 .
Udfærdiget iBruxelles
PåRådets vegne
Formand

BilagtilRådetsafgørelseaf
Forhandlingsdirektiv
for
Deninternationale Sukkeroverenskomst
Indledning
1.Somfølgeafrådsafgørelsen afjuni1976harFællesskabettagetdeli
detforberedende arbejdemedhenblikpåennyinternational stikkeroverens-
komst,somharfundetstedindenforrammerneafdennuværendeoverenskomst .
2.Fællesskabets forslageridennesammenhangrettetmodforhandling omen
J
overenskomsttilkoordinering afnationalsukkeroplagrings-politik efterde
retningslinjer ,dererfastlagtiafsnitIIidirektiverne formultinationale
handelsforhandlinger iGATT(RådetsdokumentI/40/1/75(CoS4)rev.l"af
d.24«april1975)*Bissedirektiverudelukkermulighedenafatacceptere
'eksportkvoter .• v
3.Samtligeandredeltagereidetforberedende arbejdeernåettilenighedom,•
atdennyeoverenskomst skalfølgedengenerellelinjeiDeninternationale
Sukkeroverenskomst af19681dvs.denskalbyggepåeksportkvoter ,støttet
afvisseandrereglerafenBådanart,somforudfastsatte maksimums-og
minimumspriser .Enkonferencetilforhandling omensådanoverenskomst
erblevetindkaldtafUNCTADtiltidsrummet18.april-27.maj1977*
4*ForatsætteFællesskabetistandtilatdeltageidisseforhandlinger
medenpositivindstilling ,menudenatgåpåakkordmeddegrundlæggende
trækidetsegeninternemarkedsordning ,bemyndigerRådetKommissionen
tilatforhandlepåUNCTAD-konferencen pådetgrundlag,atFællesskabet
erindstilletpåatdeltageienoverenskomstafdenart,dererbeskrevet
istk.3ovenfor,forudsatatdetfårBærligstatus.Ihenholdtilden
særligestatusvilFællesskabet påtagesigoplagringsforpligtelser parallelt
meddeforpligtelser medhensyntiljusteringafeksportkvoter ,somde
øvrigemedlemmerioverenskomsten påtagersig;selvvildetikkeacceptere
eksportkvotaforpligtelser .
5.Dettedirektivfastsætterikkeforuddennøjagtigefremgangsmåde ,somFælles­
skabetskalfølgeiforhandlingernes meredetaljeredeaspekter.Afindlysende
taktiskegrundevildetikkeværetilrådeligtforFællesskabet atafsløre
sineforslagidetaillerførforhandlingerne harnåetdetpunkt,hvordisse
vilhavemaksimalvirkning.Direktivet mådogværetilstrækkeligt klart
tilatsætteFællesskabetistandtilatpåbegyndeforhandlingerne meden

klar forestilling om,hvad dotvilopnå .
6.Dette direktiv måformuleres mere nøje ,efterhånden somforhandlingerne
udvikler sig .
Direktiv
A.Formål ,anvendelsesområde ogforhold tildemultilaterale GATT-forhandlinger
7.Overenskomsten skal danne rammen ommultilateralt samarbe jdetilsikring
afhandelsekspansion påetstabilt verdensmarked .Overenskomstens formål
skal være at
-opnå stabile priser
-sikre kontinuitet forforsyningerne til "importørerne samt
afsætningsmarkeder foreksportørerne
-tage skyldigt hensyn tiludviklingslandenes interesser .
8.Overenskomsten bør ,foratvære virkelig effektiv ,omfatte destørre
producerende ogforbrugende lande .Hvis overenskomsten sluttes før
afslutningen afdemultilaterale forhandlinger iGATT ,skal dennetto -
saldo affordele ogforpligtelser ,derfremkommer herved ,tages i
betragtning idenendelige balance ,somskal opnås iforbindelse med
GATT-f orhandl ingerne .
B.Mekanismer
9*Stabilisering afmarkedet skal søges gennem indførelse afminimums -
ogmaksimumsbeskyttelsespriser ,somindeholder forpligtelser iforbindelse
med ekstreme prissituationer .
10.Der skal ioverenskomsten fastsættes enminimums -ogenmaksimumspris ,
somafstikker denprisgaffel ,inden forhvilket transaktionerne normalt
skal finde sted .Disse priser ,somskal fastsættes foretbestemt tids­
rum ,Bkal genovervejes ilyset afmarkedstendenser pålang sigt .
11.Hvis markedspriserne falder tilpriBgaflens fastsatte minimumspris ,vil
deimporterende lande være forpligtet tilatindkøbe deres forsyninger
ideeksporterende medlemslande ,somtilgengæld vilvore forpligtet
tilatoverholde denne minimumspris ogafholde sigfraatsælge påmere
fordelagtige vilkår tilikke-medl emslande .

12.Hvis markedsprisen nårniveauet forprisgaflens maksimumspris eller
overstiger denne ,skal deeksporterende lande forpligte sigtilatgive
fortrinsret tilforsyning afdeimporterende lande ,Bomerparter i
overenskomsten meddemængder ,dernormalt importeres afdempåmaksimums -
prisniveau .
13.Fællesskabet vil ikke acceptere eksportkvotaforpligtelser .Detvildog
være indstillet påatforhandle omforpligtelse til at "bidrage til
»
stabilisering afverdenssukkermarkedet vedmekanismer ,somerforenelige
meddets egen markedsordning ,parallelt meddeforpligtelser ,deraccepte­
resafandre eksportører .Demakanismer ,derovervejes tildette formål ,
erstort setafdenart ,der "beskrives (meddenødvendige ændringer )i
stk .13-15 idetGATT-forhandlingsdirektiv ,somdererhenvist til i
stk.2ovenfor ,oghvis ordlyd citeres ifodnote (l)nedenfor .
14.Medhensyn tiludregning afdetantal stemmer ,Fællesskabet erberettiget
tilblandt eksportørerne ihenhold tiloverenskomstens administrative
bestemmelser ,skal densamlede eksport medregnes ,inklusive deneksport ,
dersvarer tilmsmgden afimport tilFællesskabet ihenhold tilprotokol
nr.3iLomé-konvent ionen oglignende særlige arrangementer .
15.Detvilogså være nødvendigt medensærlig foranstaltning for atgøre
detmuligt forFællesskabet somsådant atblive part ioverenskomsten .
C.Overenskomstens funktion
16.Deovenfor beskrevne mekanismers funktion indebærer ,atder ihenhold til
overenskomsten oprettes etorgan ,somtilstadighed skal overvåge markeds -
situationen ogsom ,nårdetviser signødvendigt ,kansamarbejde med
internationale organisationer .
(l)Ordlyd afstk .13-15 iGATT-direktivet
"13.For atmuliggøre enstørre stabilitet påmarkedet børnationale lagre
oprettes ogforvaltes pågrundlag afregler ,derfastsættes iaftalen .
Disse regler børbestemme størrelsen afdetminimumslager ogstørrelsen
afdetmaksimumslager ,somkanblive nødvendigt foratnåaftalens mål .
Debørligeledes fastsætte' fordelingen afdisse lagre .

-4-
(l)14.Nårmarkedsprisen liggerpåeniaftaleniforholdtilprisgaflens
minimumspris fastsatprocentsats ,skalmedlemsstaterne underhensyn­
tagentilandremarkedsfaktorer vareforpligtettilatoplagre "bestemte
(sukkermaigderl samordnetindenforgrænserneafdetaftaltemaksimumslager.
15.Nårmarkedspriserne liggerpåeniaftaleniforholdtilprisgaflens
maksimumspris fastsatprocentsats ,hørmedlemsstaterne sørgefor,at
passendemængderfradereslagresamordnetudtydespåmarkedet."

BILAG&
Bilag-Økonomiskevirkninger
1.Detteforslag,somkunangårdetstandpunkt,Fællesskabetvil
indtagevedforhandlingerne ,harikkeisigselvøkonomiske
konsekvenser .
2.Sådanneforekommerførstsomfølgeafenfremtidigafgørelseaf
Rådetom,hvorvidtFællesskabetvildeltageiennyinternational
sukkeroverenskomst ,efteratdererblevetforhandlet ombetingelserne
fordenne.
3.Deøkonomiskevirkningerafensådanfremtidigafgørelsevilangå
a)envurderingaf,hvorvidtdegenerelleomkostninger vedFælles­
skabetssukkerpolitik vilværemindstindenforellerudenfor
overenskomsten ,og
b)forpligtelsentilatydeetårligtbidragtildetadministrative
budgetforDeninternationale Sukkerorganisation ,hvisFælles­
skabetbeslutterattilsluttesigdenne.Pågrundlagafdetnu­
værendeniveauforbidragkandettemedrimelighedanslåstilat
værehøjst44*000£omåret.