Nr. C 31/22 De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 2. 91 
Udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om nedsættelse af et udvalg for penge-, kreditmar­
keds- og betalingsbalancestatistik C1) 
(91/C 31/06) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 23. august 1990 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om 
det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for økonomiske, finansielle og monetære 
spørgsmål. Under arbejdet udpegede ØSU Camille Giacomelli til hovedordfører. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 280. plenarforsamling, den 18. oktober 
1990, enstemmigt følgende udtalelse. 
1. Indledning og foreløbige bemærkninger 
1.1. Kommissionen takkes for at have anmodet om 
ØSU's udtalelse om forslaget til Rådets afgørelse om 
nedsættelsen af et udvalg for penge-, kreditmarkeds-
og betalingsbalancestatistik. ØSU påskønner så meget 
desto mere denne høring, som det ikke blev hørt om 
forslaget, der lå til grund for Rådets afgørelse af 19. juni 
1990 om nedsættelsen af et udvalg for De Europæiske 
Fællesskabers statistiske program. Det havde meget 
gerne også udtalt sig om dette emne, som Europa-
Parlamentet gjorde det(2), selv om teksten i afgørelsen 
dog næppe synes at give anledning til bemærkninger ex 
post. ØSU er i øvrigt heller ikke blevet hørt i forbindelse 
med Rådets resolution af 19. juni 1989 om iværksættel­
sen af De Europæiske Fællesskabers statistiske program 
(1989-1992). I det foreliggende forslag henvises der 
imidlertid både i begrundelsen og i betragtningerne 
til såvel udvalget for det statistiske program som til 
Kommissionens flerårige statistiske program, hvoraf 
» et flerårigt arbejdsprogram for penge-, kreditmarkeds-
og betalingsbalancestatistik « skal være en del. Eftersom 
der i øjeblikket ikke er noget kompetent organ til at 
sikre et snævert samarbejde på dette område mellem 
medlemsstaterne og Kommissionen, skal denne opgave 
varetages af det udvalg, der skal nedsættes ifølge det 
foreliggende forslag. 
1.2. ØSU har derimod glædet sig over, at det blev 
hørt om forslaget til Rådets beslutning om gennemførel­
sen af gradvis konvergens i de økonomiske resultater i 
første etape hen imod Den økonomiske og monetære 
Union og om forslaget til henstilling til Rådets afgørelse 
om ændring af afgørelse 64/3000/EØF vedrørende 
samarbejde mellem centralbankerne i Det Europæiske 
Økonomiske Fællesskabs medlemsstater. ØSU stillede 
sig i sin udtalelse (3) (vedtaget på dets 271. plenarfor­
samling den 16. november 1989) positivt til de to forslag og godkendte, dog ikke uden visse bemærkninger og 
kritiske kommentarer, grundtanken bag dem. Forslage­
ne skal danne ramme om den proces, som definitivt er 
indledt med liberaliseringen af kapitalbevægelserne og 
med Den økonomiske og monetære Union, som virke­
liggøres etapevis gennem konvergens mellem de økono­
miske og budgetmæssige politikker, oprettelse af 
EUROFED og endelig fastlåsning af valutakursparite­
terne mellem medlemsstaterne og indførelsen af én fæl­
les valuta, som formodentlig bliver ECU'en. 
1.3. Det er med samme grundlæggende positive hold­
ning, som prægede tidligere udtalelser om skabelsen af 
et integreret område i Europa (4), Delors-rapporten om 
Den økonomiske og monetære Union (5), og konvergen­
sen i de økonomiske resultater samt samarbejdet mel­
lem centralbankerne i medlemsstaterne (3), at ØSU nu 
støtter forslaget til Rådets afgørelse om nedsættelse af 
et udvalg for penge-, kreditmarkeds- og betalingsbalan­
cestatistik. 
2. Generelle bemærkninger: fare for en forringelse af 
statistikkerne 
2.1. Nedsættelsen af et udvalg for valuta-, finans- og 
betalingsbalancestatistik indgår som én af de mange 
foranstaltninger, der skal ledsage den gradvise gennem­
førelse af Den økonomiske og monetære Union. 
2.2. For øjeblikket ligger forvaltningen af de statisti­
ske værktøjer på de fleste områder og udarbejdelsen af 
statistiske oplysninger hos særlige nationale institutio­
ner. Gennem flere år har der imidelrtid været tætte 
forbindelser mellem disse og Kommissionen, navnlig 
EF's statistiske Kontor (EUROSTAT). Herudover fore­
går der et samarbejde inden for en række tekniske 
områder i form af møder mellem lederne af de nationale 
statistiske kontorer. Endelig kommer hertil det udvalg 
(!) EFT nr. C 212 af 25. 8. 1990, s. 5. 
(2) EFT nr. C 158 af 26. 6. 1989. 
(3) EFTnr. C 56 af 7. 3. 1990. (4) EFT nr. C 175 af 4. 7. 1988. 
(5) EFT nr. C 329 af 30. 12. 1989. 
6. 2. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 31/23 
for det statistiske program, som Rådet nedsatte for 
nylig (jf. punkt 1.1 ovenfor), og som er sammensat af 
ovennævnte ledere. 
2.3. Da situationen er forskellig i EF's medlemsstater 
inden for valuta- og finansområdet såvel som inden 
for betalingsbalanceområdet, hvor statistikkerne snart 
udarbejdes af centralbankerne, snart af andre institutio­
ner, er der, med henblik på at sikre det nødvendige 
samarbejde og en effektiv koordinering af arbejdet, 
behov for på fællesskabsplan at nedsætte et udvalg for 
valuta-, finans- og betalingsbalancestatistik bestående 
af repræsentanter for de kompetente nationale institu­
tioner. Der synes da også både i medlemsstaterne og på 
fællesskabsplan at ligge et ønske om, at der nedsættes 
et sådant udvalg. 
2.4. De ændringer, som den europæiske integration 
medfører — liberalisering af kapitalbevægelserne, af­
skaffelse af valutakontrol og gradvis virkeliggørelse af 
Den økonomiske og monetære Union — vil få betydeli­
ge følger for strukturerne i de statistiske systemer, idet 
nogle af disse vil forsvinde, f.eks. statistikken i forbin­
delse med valutakontrol, mens andre, f.eks. den statisti­
ske opgørelse på betalingsbalanceområdet og valuta- og 
finansområdet, vil undergå en nødvendig og omfattende 
videreudvikling. 
2.5. ØSU har i sine tidligere udtalelser i1) om indfø­
relsen INTRASTAT-systemet i forbindelse med ud­
veksling af goder inden for Fællesskabet advaret om 
risikoen for, at man i for høj grad komprimerer det 
statistiske informationsmedium og de oplysninger, der 
skal gives af de oplysningspligtige, og derved forringer 
det statistiske redskab, således at det ikke længere dæk­
ker brugernes, medlemsstaternes og virksomhedernes 
behov. ØSU kan derfor kun glæde sig over, at Kommis­
sionen nu i det foreliggende forslag også er opmærksom 
på denne risiko. Forringelsen af den statistiske informa­
tion på de berørte områder og af dataernes kvalitet, 
problemerne med manglende sammenlignelighed med 
tidligere statistikker af samme art samt en række difini-
tioners svigtende relevans for måling af pengemængden, 
samtidig med at en række nye begreber vil stille krav 
til statistisk opfølgning — kolliderer med et stadigt 
voksende behov for information. Der er nemlig fare for, 
at afskaffelsen af interne hindringer på det finansielle 
område og muligheden for, at man i højere og højere 
grad frit kan anvende de finansielle midler, vil kunne 
bevirke, at de hidtidige indsamlede statistiske op­
lysninger mister deres relevans, eller at eksisterende 
begreber ikke længere er tidssvarende og fremover vil 
vanskeliggøre fortolkningen af de monetære statistik­
ker. Hvad angår betalingsbalancestatistikken, vil af­
skaffelsen af grænse- og valutakontrollen gøre det nødvendigt at ændre det statistiske indsamlingssystem. 
Og endelig vil statistikkernes kvalitet blive forringet 
som følge af den frie bevægelighed for kapital og for­
enklingen af finansielle transaktioner mellem valutaud­
lændinge inden for Fællesskabet. 
2.6. Ønsket om at bevare den statistiske kvalitet af 
dataerne vedrørende varehandelen mellem medlemssta­
terne indgår også i Kommissionens forslag, da denne 
handel baserer sig på kapitalstrømme og i øvrigt udgør 
en væsentlig komponent i medlemsstaternes betalings­
balance. Det bekræftes således endnu en gang, at de 
bekymringer, ØSU gav udtryk for i sine udtalelser om 
INTRASTAT-systemet var berettigede. 
2.7. Man kan ikke se bort fra, at EF i en periode, 
som endnu ikke kan præciseres nærmere, vil bestå af 
suveræne stater, som hver især opgør deres betalingsba­
lance, som er et meget vigtigt redskab for gennemførel­
sen af en monetær og økonomisk politik, som skal føre 
til den konvergens, der er påkrævet for at realisere 
Den økonomiske og monetære Union. I løbet af denne 
periode vil opgørelsen af EF's betalingsbalance i forhold 
til tredjelande i øvrigt komme til at bygge på konsolide­
ringen af medlemsstaternes betalingsbalancer, hvilket 
stiller krav om sammenlignelige og sammenhængende 
data om strømme mellem EF og tredjelande og mellem 
EF-lande og følgelig om et forstærket samarbejde mel­
lem medlemsstaterne. 
2.8. Endelig kan medlemsstaterne, stående foran 
gennemførelsen af Den økonomiske og monetære 
Union ikke undvære data om deres betalingsbalance, 
eftersom oprettelsen af ét europæisk finansielt marked 
ledsages af en række beskyttelsesforanstaltninger, her­
under navnlig indførelsen af en fælles finansiel støtte­
ordning for medlemsstaternes betalingsbalancer på mel­
lemlangt sigt. Denne skal anvendes, når der er risiko 
for, at større kapitalbevægelser fremkalder omfattende 
balanceskævheder, hvilket naturligvis kun kan konsta­
teres ved hjælp af betalingsbalancestatistik. 
3. Nedsættelse af et udvalg for penge-, kreditmarkeds-
og betalingsbalancestatistik 
3.1. Da der ikke for øjeblikket findes nogen instans, 
som kan sikre et snævert samarbejde inden for 
penge-, kreditmarkeds- og batalingsbalancestatistik 
mellem medlemsstaternes kompetente institutioner og 
Kommissionen, synes det nye udvalg at skulle blive det 
rette middel til at tage udfordringerne i den kommende 
udvikling op, til at sikre det nødvendige samarbejde 
mellem medlemsstaterne og deres statistikproducerende 
institutioner (centralbanker, statistiske kontorer o.l.) 
og til at tilvejebringe størst mulig sammenhæng i de 
indsamlede data. 
(!) EFT nr. C 159 af 26. 6. 1989, og Dok. ØSU nr. 1022/90. 3.2. Som det konstateres i begrundelsen for Kommis­
sionens forslag, skal det nye udvalg både imødekomme 
Nr. C 31/24 De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 2. 91 
brugernes og statistikproducenternes behov (central­
banker, statistiske kontorer og andre institutioner). Det 
skal fungere som et forum for dialog mellem de involve­
rede parter, hvor brugerne formulerer deres behov, og 
producenterne koordinerer deres indsats. Der vil blive 
taget særligt hensyn til centralbankdirektørernes behov 
for statistiske oplysninger, da disse jo spiller en central 
rolle i udviklingen hen imod Den økonomiske og mone­
tære Union. 
4. Særlige bemærkninger 
4.1. Præamblets sjette betragtning indebærer, at der 
må oprettes et organ, i dette tilfalde Udvalget for 
penge-, kreditmarkeds- og betalingsbalancestatistik, 
hvori der skal sidde repræsentanter for de vigtigste 
berørte institutioner på nationalt plan. Det må være 
underforstået, at det her drejer sig om mindst to institu­
tioner, som, alt efter hvilken medlemsstat, det drejer 
sig om, er ansvarlige for de pågældende statistikker, 
nemlig centralbanken eller den institution, som har 
tilsvarende beføjelser, og det nationale statistiske kon­
tor eller institut. 
4.2. Der skulle således ikke kunne foretages ind­
skrænkninger i en medlemsstats repræsentation, så 
meget desto mindre som det i den sidste betragtning kon­
stateres, at der er indbyrdes afhængighed mellem på den 
ene side penge-, kreditmarkeds- og betalingsbalancesta­
tistik og på den anden side andre økonomiske statistik­
ker som f.eks. over handelen mellem medlemslandene. 
4.3. Artikel 4 — Udvalgets sammensætning 
Stk. 1 
I betragtning af sammenhængen og den gensidige på­
virkning mellem områderne penge-, kreditmarkeds- og 
Bryssel, den 18. oktober 1990. betalingsbalancestatistik og andre økonomisk-statisti-
ske områder må den enkelte medlemsstat nødvendigvis 
udpege mindst to repræsentanter, én fra centralbanken 
eller en tilsvarende institution, og én fra det nationale 
statistiske kontor. Dette er i overensstemmelse med de 
mange passager i forslagets begrundelse, som bekræfter, 
at det er to forskellige kompetenceområder, det nye 
udvalg har til opgave at koordinere på EF-niveau med 
udgangspunkt i ofte divergerende nationale situationer 
og metoder. Der skal i denne forbindelse henvises til 
pkt. 21 i forslagets begrundelse, hvori det hedder at 
formålet er » at samle lederne af de nationale statistiske 
kontorer og de ansvarlige for centralbankernes udarbej­
delse af statistikker ...». Disse beføjelser er ikke samlet 
hos én person i noget medlemsland. 
Artikel 4, stk. 1, bør omformuleres under hensyntagen 
til denne kommentar. 
Resten, udvalgets sammensætning som beskrevet i de­
taljer i begrundelsens punkter 20-25, giver ikke anled­
ning til kritik. ØSU bifalder for øvrigt ønsket om, at 
sekretariatsfunktionerne varetages af EUROSTAT i 
samarbejde med GD II og GD XV. 
5. Konklusion 
Med forbehold af de foregående bemærkninger, navnlig 
angående artikel 4, stk. 1, giver ØSU sin støtte til 
Kommissionens forslag om nedsættelse af et udvalg 
for penge-, kreditmarkeds- og betalingsbalancestatistik 
som et af redskaberne til gennemførelsen af Den økono­
miske og monetære Union. 
Francis STAEDELIN 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg