ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)143
Vol.1979/9012

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN
FORDE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Kommissionens SekretariatKOM(79)143 endeligudg.
Bruxelles,den19.Marts1979
/
FORBEREDELSE TILDENANDENSAMLING PA
FN'SKONFERENCE OMNATURGUMMI
(Meddelelse fraKommissionentilRådet)
O
KOM(79)143endeligudg.

ForberedelsetildenandensamlingpåFN'skonference omnaturgummi
.INDLEDNING
1.DenførstesamlingpåDeforenedeNationersforhandlingskonference
omnaturgummiafsluttedesiGenSveden8.december1978,udenatder
opnåedestilstrækkelig bredenighedtil,atderkunneindgåseninter­
nationaloverenskomst .
2.Detbesluttedes påkonferencenatstillearbejdetibero,ogUNCTAD1s
generalsekretær blevanmodetomatindkaldeparternetilennysamling
indenUNCTADV.Detblevbesluttet,atdennenyesamlingskullefinde
stediGenévefraden27.martstilden12.april1979*
3.Fællesskabet deltogmegetaktivtiforhandlingerne pågrundlagafen
fællesholdning,somRådetgodkendteden21.november1978.Detkunne
underforhandlingerne givesinprincipielle tilslutningtiletkompromis­
forslag"^omdevigtigsteøkonomiskeelementerienoverenskomstomen
stabilisering afprisernepånaturgummi.Detteforslagblevpådetsidste
mødepåkonferencenforelagtafproducentlandene ogopnåedestøttefra
DenkinesiskeFolkerepublik ogdenordiskelande;detkunnemedforbehold
tagesibetragtningafJapan,AustralienogCanada,menblevderimodfor­
kastetafDeforenedeStater,Sovjetunionen ogdeøvrigeøstlande.
4«Deterformåletmeddennemeddelelseatforeslåsupplerendedirektiver,
såledesatFællesskabet kandeltageiforhandlingskonferencens andensamling.
l)Konferencedokument TD/RUBBER/EX/C.i/CRP10.

-2-
II.STATUSOVERFORHAITOLINGSSITUATIOHEIf OGDMMULIGEUDVIKLING
5.Denaidstefaseiforhandlingerne viste,atdetpågrundlagafdokument
CHP10varmuligtatnåfremtiletkompromismellemproducentlandene og
endelafforbrugerlandene ,idetmindsteomdevigtigsteemner,derblev
drøftet,såsoms
-detnormalestødpudelagers størrelse s400000tons;
-reservelagerets størrelse:100000tons;
-forpligtelse fordeltagerneioverenskomsten tiløkonomiskatdække
samtlige500000tons;
-iværksættelse afen-prismekanisme ,derbyggerpåfastsættelse afenreference-
pris,etprisområdeudenintervention ,etprisområdemedmuligintervention
samttærsklerforobligatorisk intervention ;
-fastsættelseafenvejledendeminimumspris"^påMal$1,5/kgogenvej­
ledendemaksimumspris påMal$2,6/kg;
-iværksættelse afenhalvautomatisk prisrevisionsordning ,derudløses
periodiskog/ellerafdenprocentviseudnyttelseafstødpudlageret .
6.Dettekompromisforslag kanikkeaccepteresaf:
-DeforenedeStater,dadetikkeudtrykkerderessynspunkter ,bl.a.vedrørende
stødpudelagerets størrelse(600000tons),finansieringen (derfuldtud
skalsikresgennemdirektebidrag),afvisningenafenvejledendeminimums-
pris,nødvendigheden afatfastsættebestemmelser omforudgåendekonsulta­
tioneromproducentlandenes politiknavnligvedrørendeeksportafgifter ;
-ellerafSovjetunionen ogdeandreøstlande,sombl.a.ønsker,atfinan­
sieringenfinderstediformafafgifterpådeafsattemængder,ogatprodu-
centlandeneforpligtersigtilitilfældeafmangelpånaturgummimed
prioritetatforsynedeforbrugerlande ,somerdeltagereioverenskomsten på
'grundlagaflangsigtedekontrakter..
7.Detfremgikklartunderkonferencens slutfase,atingenafdeltagerlandene
varredetilforenhverprisatnåfremtilenoverenskomst udendeltagelse
afDeforenedeStater(22$afdensamledeimport).Producentlandene erklærede,
l)-Niveau,hvorderskalgribesindmedde100000tonsfrareservelageret
–Prismekanismens nedregrænse,derikkemåoverskrides

atdevarparate til atoverveje muligheden for atændre visse punkter ideres
holdning idenudstrækning ,dengenerelle ligevægt mellem rettigheder ogfor­
pligtelser ,således somdenfremgår afdokument CRP 10,ikke ændres fundamentalt .
8.Deterklart ,atmulighederne forpådennyesamling atopnå tilstrækkelig
bred enighed til ,atmankannåfrem tilenoverenskomst ialvæsentlighed af­
hænger af,omDeforenede Staters delegation harkompetence til iprincippet
atacceptere deelementer ikompromiset ,somenstor delafdeltagerne ifor­
handlingerne kanacceptere ,ogomproducentlandene ervillige tilatacceptere
enrække ændringer afderes seneste kompromisforslag .
9.Fællesskabet befinder sigsåledes ienganske særegen situation ,eftersom
detsammen medKina udgør deteneste større økonomiske område ,derallerede i
princippet haraccepteret producentlandenes kompromisforslag .Pågrundlag af
denne situation ogdenaktive rolle ,Fællesskabet harspillet iforhandlingerne ,
skulle detkunne fungere sommægler mellem detoovennævnte holdninger og-
samtidig medatdetfastholder sine vigtigste målsætninger -vise tilstrække­
ligsmidighed til iforsøget påatskabe enighed mellem Deforenede Stater og
deøvrige deltagere iforhandlingerne .
10.Detblev udtrykkeligt fastsat ,atdenanden samling påforhandl ingskonfe -
rencen omenoverenskomst omnaturgummi skulle finde sted imarts /april ,forat
denkunne gåforud forkonferencen iManila .Deterklart ,atu-landene vil
bruge denne råvare somenprøvestén forindustrilandenes gode vilje ,forså
vidt angår detintegrerede program .Hvis denanden samling påkonferencen om
naturgummi ikke giver etpositivt resultat ,vildet idenne sammenhæng ikke
kunne undgå atfånegative følger forklimaet påkonferencen iManila ogsætte
industrilandene ienubehagelig situation .Dermåderfor udfoldes alle bestræ­
belser foratnåfrem tilenighed omdevigtigste elementer ioverenskomsten .
11.Grundlaget forFællesskabets holdning påkonferencens anden samling må
derfor være dokument CRP 10ibetragtning afs
-atderpådette grundlag iGeneve nåedes frem tilenfællesskabsholdningj
-atdetforekommer usandsynligt ,atproducentlandene efter alle deændringer ,
dehar indvilliget iatforetage ideres oprindelige holdning medhenblik
påatnåetkompromis ,kanændre deres holdning væsentligt .

Detmaimidlertid være muligt forFællesskabet s
-dels atudvise envissmidighed vedrørende enrække elementer ,dervil
gøre detmuligt atnåfrem tilenighed 5
-dels atfremsætte forslag ,dertager sigte påatforenkle eller forbedre
enrække løsninger ,som blev accepteret under deseneste forhandlinger ,
mensomkan forbedres rent teknisk forderved atsikre ,atoverenskomsten
kan fungere bedre .
III .SUPPLEREEDE DIREKTTVER
12.Denholdning ,somi^ellesskabet vilkunne indtage påkonferencen ,erher
forelagt iform aftilpasninger afdenholdning ,deropnåedes iGeneve ,på
grundlag afforhandlingsmandatet ogforhandlingernes forløb .Deterfor^-
målet meddisse tilpasninger atfastholde dennødvendige fleksibilitet for
atnåfrem tilensamlet overenskomst under hensyntagen tildeøvrige del–
•tageres holdning .Det erimidlertid muligt ,atudviklingen iforhandlingerne
kangøre detnødvendigt pånyattilpasse forhandlingsdirektiverne .Iså
fald vilKommissionen forelægge Rådet forslag omsupplerende direktiver .
A.Devigtigste økonomiske elementer
13.Referencepris
Idokument CRP10erderfastsat enreferencepris pa2,05 Singapore dollars
eller Malaysian dollars pr.kg.Denne referencepris skal imidlertid -genfor­
handles ,hvis overenskomsten først træder ikraft den31.12.1979 ,,Detsynes
hensigtsmæssigt dels atændre denne løsning ,somefterlader envisusikker­
hedmedhensyn til ,hvilket prisniveau derskal anvendes ,dels atbasere
sigpåobjektive prisfastsættelseskriterier .Prisen børsåledes fastsættes
pågrundlag afdengennemsnitlige pris påRSS.1 (eller gennemsnittet af
enkombination afpriser ),udtrykt iénvaluta ,gennem deseneste 36måneder
forud forforhandlingernes afslutning .
14»Prisintervaller
Denmetode til atfastsætte prisintervallernes bredde ,someranført idoku­
ment CRP10,erresultatet afetkompromis mellem enfastsættelse pågrundlag
afprocentdel afreferenceprisen ogenfastsættelse pågrundlag affaste
nominelle værdier .Herved begrænses prisintervallets bredde ,oghvis det
ikke måtte vise sigmuligt atvende tilbage tilenfastsættelse pågrundlag
afenprocentdel ,erdetnødvendigt atsørge forhyppigere prisrevisioner
endiøjeblikket planlagt idokument .CRP10(l8måneder ).

15.Vejledende minimumspris
Detsynes ikke muligt attage minimumsprisens størrelse optilnydrøftelse ,
dadenudgør etafproducentlandenes væsentligste krav .Detmåimidlertid
stilles sombetingelse fordenrevision afdenne pris ,somskal finde sted
efter 30måneder vedensærlig afstemning iRådet foroverenskomsten ,at
denikke måkunne føre til enmindskelse afden oprindelige forholdsvise
afstand mellem denne pris ogreferenceprisen ,således atprisrevisionsme -
toden kan fungere normalt .
16.Vejledende maksimumspris
Dette prisbegreb "blev kunaccepteret foratderkunne opnås etkompromis .
Ivirkeligheden ersymmetrien meddenvejledende minimumspris kuntilsyne­
ladende forsåvidt angår mulighederne for atforsvare dens niveau ,fordi
dermangler praktiske midler til atnådette mål .Hvis Fællesskabet endeligt
skal acceptere den ,mådenderfor
-frigøres fradenvejledende minimumspris
-defineres somdetprisniveau ,pågrundlag afhvilket Rådet anbefaler pro-
ducentlandene attræffe alle egnede foranstaltninger til atstimulere og
fremskynde produktionen afnaturgummi .
17.Revision afreferenceprisen
Prisrevisionsordningen ,somerbeskrevet idokument CRP10,ogsomeret
resultat afengrundig undersøgelse ,synes atvære unødvendigt indviklet ,
ogmangle sammenhæng påenrække punkter .Under forhandlingerne måderder­
forforetages denødvendige tilpasninger foratforbedre ordningens smidighed
oggøre denmere enkel ogsammenhængende .Disse tilpasninger børbl.a .
omfatte :hyppigheden afdeperiodiske revisioner ,ophævelse afdenmetode ,
derbegrænser prisrevisionens omfang til atligge inden forenforud fastsat
gaffel ,indførsel afminimumsatser forprisrevision ,begrænsning afantallet
afrevisioner ,derudløses gennem udnyttelsesgraden aflagerbeholdningerne .
18.Lagerets størrelse
Deterenforskel på100000tons ,derskiller Deforenede Staters delega ^-
tion frastørstedelen afdeøvrige deltagere .Detserimidlertid udtil,at
dette punkt eretvæsentligt element idenamerikanske holdning .Hvis de
øvrige punkter ioverenskomsten finder entilfredsstillende løsning for

alle ,oghvis lagerets størrelse erdeneneste hindring for ,atforhandlin­
gerne kanføre til etpositivt resultat ,vilFællesskabet derfor kunne
overveje atgåmedtilenmoderat forhøjelse afreservelageret .
19*Finansiering aflageret
Idokument CRP10anføres derkunvisse punkter ideelementer ,derskal
tages ibetragtning idenne forbindelses
-finansieringsbyrdens fordeling ilige store dele (producentlandene og
forbrugerlandene )
-regeringernes forpligtelse forstødpudelagrenes samlede størrelse
-finansieringen afde400000tons tildetnormale tager gennem
S
direkte bidrag .
Under dekommende forhandlinger måderfremhæves andre vigtige punkter ,såsom
-finansiering afreservelageret .Denskal finde sted gennem låntagning
medsikkerhed ilageret og/eller sikkerhed stillet direkte afdeltagerne ;
-fordeling afdedirekte bidrag tildetnormale lager .Den •skål
fastsættes fordedeltagende importlande pågrundlag afderes nettoimports
relative andel ideltagernes samlede nettoimport ;
-fremgangsmåde forindkaldelse afmidler tildetnormale lager .Midlerne
skal indkaldes ,efterhånden somdirektøren for Lageret harbrug
herfor tiltransaktionerne .Foratsikre ,atderfrabegyndelsen står
midler tilrådighed ,ogatoverenskomstens medlemmer faktisk deltager ,
skal der såsnart overenskomsten træder ikraft tilRådet indbetales et
foreløbigt bidrag på10%afhver deltagers andel ifinansieringen afdet
normale lager ;
-indbetalingsmåde .Bidragene skal indbetales kontant ienfrit konvertibel
valuta ,medmindre Rådet isærlige situationer træffer anden afgørelse
herom ;
-fremgangsmåde forvurdering afstørrelsen afdetnødvendige beløb tilfi­
nansiering afdetnormale lager .Beløbets størrelse bør vurderes
pågrundlag afniveauet fordenpris ,derudgør dennedre grænse ipris-
området medmulig intervention ,dvs.vedobligatorisk intervention ;
-forbindelse meddenfælles fond .Derskal medenpassende tekst åbnes
mulighed for ,atder ihenhold tiloverenskomsten fornaturgummi kantræf­
fesdenødvendige foranstaltninger til ifuldt omfang atdrage fordel af
defaciliteter ,denne fond tilbyder ,såsnart denertrådt ikraft ,san»-
tidig med atforpligtelserne idenne sammenhæng skal opfyldes .

-7-
B.Øvrige foranstaltninger
20.Detekster ,somblev drøftet påkonferencens første samling ,indeholder
bestemmelser om,atdersomled ioverenskomsten indledes etsamarbejde med
henblik påatfremme forskning ogudvikling inden fornaturgummisektoren .
Deeventuelle aktioner ,hvorom dertræffes beslutning ,skal være ioverens­
stemmelse medoverenskomstens hovedformål ,somerenprisstabilisering .Disse
aktioner bør derfor ialvæsentlighed være koncentreret omenforbedring afmulig­
hederne for ,atdererettilstrækkeligt udbud afnaturgummi aftilstrækkelig
godkvalitet tilrådighed .Idenforbindelse børoprettelsen afetudviklings -
udvalg somled ioverenskomsten støttes medhenblik på,iinternational sam-
S
menhæng ,atsamordne ogfremme programmer ogaktioner inden fornaturgummi -
sektoren .Idenudstrækning disse aktioner kræver midler ,deroverstiger be­
løbsrammen fordenfaglige ogvidenskabelige bistand ,mådervære mulighed
for atanvende det andet vindue under den fælles fond .
C.Devigtigste administrative bestemmelser
21.Fællesskabets deltagelse
Fællesskabets deltagelse ioverenskomsten skal sikres ved passende bestemmelser ,
derindføjes iteksten tiloverenskomsten .
22.Stemmeret
Principielt skal stemmeretten iRådet fordeles mellem deltagerne pågrundlag
afderes respektive andel iden internationale handel mednaturgummi .Indled­
ningsvis måantallet afstemmer tilfordeling blandt deimporterende lande
derfor begrænses mest muligt .
23.Bidrag tiladministrationsbudgettet
Detfinansielle bidrag tildette budget børberegnes pågrundlag afdetantal
stemmer ,somhver deltager ioverenskomsten råder over (basisstemmer plus de
stemmer ,derfordeles pågrundlag aflandets andel ideninternationale handel ).
D.Konsultationer ommedlemmernes interne politik inden for naturgummisektoren
24.Fordenamerikanske delegation erdette etafdevigtigste problemer ,der
skal løses vedforhandlinger .Deforenede Stater tilstræber enbegrænset an­
vendelse afeksportafgifter samt enændret progressionsmetode iforhold til
pris ,somanvendes afenrække større eksportlande .Detersamtidig etmeget
ømtåleligt politisk problem forproducentlandene .Detsynes derfor hensigtsmæs­
sigt ,atFællesskabet bevarer sinneutralitet pådette felt ogoverlader De

-8-
forenedøStateransvaretforatforhandleognåtilenighedmedproducent-
landenepådettepunkt.
S
O
O

PlNANSrERIN'GSOVERSIGT
Basisoplysningerne frafinansieringsoversigten iKommissionens henstil­
lingmedhenblikpåRådetsafgørelse,dok.KOM(78)507endeligudg.af
5.oktober1978,ændresikkeafdennemeddelelse medundtagelseafdet
foreløbigebidrag,dervarfastsattilca.25%afdetsamledebidrag.
Idennemeddelelseerdetpåtænkteforeløbigebidragreducerettil10%
afdetsamledebidrag,dvs.3-4mioERE,dernormaltvilforfaldetil
betalingiløbetafregnskabsåret 1980*