20.1.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C14/31
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsforordning(EØF)omstandardtypegodkendel ­
seafto-ogtrehjuledemotordrevnekøretøjer
(92/C14/13)
RådetforDeeuropæiskeFællesskaberbesluttededen26.april1991underhenvisningtil
EØF-traktatens artikel100AatanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforindustri,handel,håndværkog
tjenesteydelser ,somudpegedeEdoardoBaglianotilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelse
den10.juli1991.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin290.plenarforsamling den31.oktober1991
med57stemmerfor,30imodog3hverkenforellerimod,følgendeudtalelse.
nentersamtdetekniskespecifikationer ,somernødven­
digeforatefterlevesikkerheds-ogmiljønormerne .
2.2.Detteforslagtilrammeforordning vilblivefulgt
af24særforordninger omsikkerhed(bremser,lys,bak­
spejleosv.)ogmiljønormer (støj,emissioner).
2.3.Forordningenundtagerudtrykkeligtkøretøjer,
somalleredevaribrugvedforordningensikrafttræden
(artikel1,stk.1).1.Indledning
1.1.ØSUkangodkendeforslagetsformål,somerat
harmoniserebestemmelserne omstandardtypegodken ­
delseforfremstillingafknallerter,motorcyklerogtre­
hjuledemotorcykler .
1.2.Harmoniseringen vilimødekomme erhvervsli­
vetsbehovogforventninger ogkanikkeundgåat
kommeforbrugerneogbrugernetilgode.
1.3.Påtærsklentil1992vilharmonisering afde
tekniskeregler,somidaggælderimedlemsstaterne ,
giveerhvervslivetbedremulighederforatkonkurrere
meddenjapanskeindustri,somnydergodtafalle
fordelenevedetenkeltstandardiseret markedmedfå
fabrikanterogenhøjgradafprodukt-ogkomponent­
standardisering .
Selvomdenjapanskeindustrierførendeiverdeni
250cm3-klassenmåmanikkeundervurdere farenved
japanskkonkurrence iEFi50cm3-klassenogderover,
hvorJapanalleredehar70%afmarkedet.
1.4.DennegrenafEF'sindustri(fabrikanterogsam­
lefabrikker)bestårafomkring50enhedermedensamlet
arbejdsstyrke påligeunder200000(direkteogin­
direkte).
1.5.Knallertermedetslagvolumenpåunder50cm3
tegnersigfor70%afEF'smarked.
Produktionen ,somialterpåomkring1,5millioner
køretøjer,erhovedsageligtkoncentreret idensydlige
delafEF(40%iItalien).3.Bemærkninger
3.1.ØSUgodkender,atmedlemsstaterne fårmulig­
hedforatindføreendnuenknallertklasse .Desuden
menerØSU,atogsådenkategori,somfindesien
rækkemedlemsstater underbetegnelsen »cykelmed
hjælpemotor «(Leichtmofa),skalkunnebibeholdes,idet
dissekøretøjerikkeadskillersigvæsentligtfracykler
ogdækkeretstigendebehov,isærblandtældre.
3.2.Sammenhængen mellemlavehastighederogsik­
kerheden,somKommissionen synesatsigtetilmed
bestemmelsenomrevisionefter3år(somskalforelæg­
gesRådetogEuropa-Parlamentet samt—forhåbentlig
—DetøkonomiskeogsocialeUdvalg),kanikkeanses
forbetydningsfuld .Viastatistikkernekanderikkepåvi­
sesnogennævneværdigforskeliantalletafdræbteog
tilskadekomne mellempådenenesidelande,hvorder
kunfindesénkategori,oglande,hvorderfindes2(eller
endog3somiTyskland).
3.3.Dadetendvideretagerlangtidatindsamleog
formidlesådanstatistik,mådetsigesatværeuklart,
hvilketgrundlagKommissionen vilbenyttetilatforeta­
gerevisionenefter3år.
3.3.1.Foratundgå,atEF-harmonisering (somder
udtrykkestilfredshedmed)ikkeblivertilstorskade
fornoglemedlemslandes industrier,menerØSU,at
automatisktransmissionogvægtgrænserbørføjestil2.Forslagetsindhold
2.1.Forslagetvedrørerdeadministrative formalite­
tervedtypegodkendelse afbådekøretøjerogkompo­

Nr.C14/32 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 20.1.92
deundtagelserforknallerter,somgælderiovergangspe­
riodenihenholdtilartikel14,stk.4,litraa).
3.3.2.Undtagelserne iartikel14børtilligeomfatte
passendebestemmelserommindreproduktionsserier ,
specialfabrikanter ogentusiasters »personalisering «af
køretøjer.
3.4.Hvadangårdeplanlagte24forordningerhenstil­
lerØSU,atregleroggennemførelsesbestemmelser ned­
bringestiletabsolutminimum,bl.a.udfradenbetragt­
ning,atderihovedpartenafmedlemsstaterne opereres
medknaptsåstrengebestemmelser .
3.5.Hvaddenmiljømæssigesideangår(forurening
ogstøj)henstillerØSU,someroverbevistom,atfrem­
skridterpåkrævet,atmangårgradvistfrem.Derbør
nemligtageshensyntildentid,somindustrienmåhaveforatkunnetilpassesig,daindustrienjoalleredeer
nødttilatnedskæreomkostningerne ogforbedreeffek­
tivitetenforatkunneklaresigoverforsinejapanske
konkurrenter .
4.Konklusioner
ØSUgodkenderforslagetsformålognærmerebestem­
melser,selvomafprøvningerogspecifikationer ,som
dervilbliveflereaf,ogsomvilblivemerekomplicerede
endhidtil,gørdetnødvendigtforindustrienatlæggesig
specieltiselenforatgennemføretilpasninger ,hvilketer
ibådedeindividuellebrugeresogihelebefolkningens
interesse.
Denneindsatsvilistørreellermindregradbliveopvejet
afforenklingenaftypegodkendelsesprocedurerne ,og
determedtankeherpå,atØSUopfordrerKommissio­
nentilatvidereføresinindsats.
Bryssel,den31.oktober1991.
FranfoisSTAEDELIN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
BILAG
tilDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
Følgendeændringsforslag ,somblevstøttetafenfjerdedelafdestemmeafgivende ,blevforkastetunder
forhandlingen :
Side3,punkt3
Korrigendumtilsektionensudtalelse(vedr.punkt3.1)udgårogerstattesaffølgendepunkt3.1til3.8.
»3.Bemærkninger
3.1.Kommissionen erkenderselv,athovedproblemet beståriatfindeendefinitionpå»knallert«.
Referenceparametrene ermotorensslagvolumenogmaksimumshastigheden .
Ifølgeartikel1,stk.2,harknallerterenmotormedetslagvolumenpåikkeover50cm3ogenmaksimumshastig ­
hedpå45km/t.
Dentilladtemaksimumshastighed ideflestemedlemsstater liggermellem40og50km/t,ogKommissionens
definitionerderforabsolutacceptabel .
3.2.Derliggeretproblemi,atKommissionen iartikel14,stk.3,»erkender«,atderkanindføreseller
bibeholdesendnuenknallertklasse ienovergangsperiode ,hvilketdogsenereskaltagesoptilnyovervejelse .
3.3.ØSUerklarover,atderopereresmeddennemulighed,fordiderhervedtageshensyntilforholdenei
noglemedlemsstater .
Denneandenknallertklasse udgør7%afEF-markedet .
3.4.Genereltkandetsiges,athvisformåleterharmonisering ,erdetselvmodsigende attilladeundtagelser,
medmindredisseermidlertidigeogophørerpåetnøjefastlagttidspunkt.

Nr.C14/33 20.1.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
Principieltpåførerharmoniseringsamtligemedlemsstaterenrækketilpasningsomkostninger ;manbørafveje
derspørgsmål,omdensvagestemedlemsstatformåratafholdedisseomkostningermoddefordele,som
opnåsforEFpåetmerebredtplan.
3.5.Eksistensenellerindførelsenafenandenlavereknallertkategori harforskelligefølgerihenseendetil
beskatning (fritagelseellerlaveresatser),forsikring,administrativeformaliteter (kørekortikkepåkrævet,
laverealdersgrænse )ogsikkerhed(kravomatbærehjelm).
Dennelaverekategorivilderforindebærevissefordeleforbrugerne,menkanogsåmedføreforvridninger
påmarkedetpåbekostningafdenhøjerekategori,forhvilkendergælderbestemtereglerafhensyntil
forbrugerbeskyttelse ogtilgavnforalmenvellet .
3.6.Konsekvenserne forudbudeterligesåvigtigesomkonsekvenserne forefterspørgslen .
Erhvervslivetgårikkeselvindforindførelseafenlaverekategori,fordikonstruktions -ogfremstillingsproces­
senisåfaldvilblivepåvirketafdepåkrævedeforskelleibådedetendeligeproduktogdeenkeltekomponenter
(f.eks.karburatorer ,udstødning,motorcylindre ).
Konkurrenceevnen hængernøjesammenmedgradenafstandardisering ogdedermedforbundnestordriftsfor­
delesamtmeddeteknologiskesynergier,somkanopnåsindenforselveproduktionsprocessen .
Etbredtudvalgafprodukterogmodellerøgerudgifternetilproduktionogservice(reservedele).
3.7.Enopdelingafmarkedetvilsåledesogsåindebæreenopdelingafproduktionen ,somalleredeerlangt
mereopdelt,endtilfældetermeddenjapanskeindustri,idetderiJapankunfindesénenkeltknallertkategori
ogétenkeltstortmarked.
3.8.Deterforståeligt,hvorformanønskermidlertidigtilladelsetilenandenkategori,hvorveddertages
hensyntildealleredeeksisterendeforholdi3medlemsstater ,mendererpåbaggrundafforslagetsmålsætnin­
geringenlogiskbegrundelseforattillade,atdennekategoriindføresidelande,hvordenikkefindesidag.
Desudenmåindførelsenafenandenlaverekategoripåingenmådekoblessammenmedellerbegrundes
med,atderfindesenpassendeinfrastruktur .Dettevilnemligføretil,atkøretøjermedstærktforskellig
maksimumshastighed benyttersammeveje.«
Begrundelse
Ændringsforslagets formåleratgenindsættede8punkteridenoprindeligeudtalelse,somblevslettetsom
følgeafændringervedtagetiØSU'ssektionforindustri,handel,håndværkogtjenesteydelser ,ogsomgiver
etrealistiskindtrykafproblemetvedhjælpafubestrideligeoplysningeromproduktionogbeskæftigelse .
Hvadangårdefinitionenpå»knallert«,kanproblemethenførestilantalletaf»klasser«:
—énenkeltklasse(medetslagvolumenpåikkeover50cm3ogentilladtmaksimumshastighed på
45km/t),såledessomtilfældeteriniEF-lande,deriblandtFrankrig,ItalienogSpanien,ogsomerdet
valg,somKommissionen læggersigfastpå,selvomdenmidlertidigttilladerenandenklasse,
—toklasser(hvorafdeneneerenlavereklasse,deromfatterknallertermedentilladtmaksimumshastighed
på25km/t),hvilketstemmeroverensmeddenuværendeforholdiBelgienogHolland,
—treklassereftertyskforbillede.
Detnødvendige i,atderkunfindesénklassebegrundesmederhvervsmæssige overvejelser (stordriftsfordele ,
omkostninger påplanlægningsstadiet ,ensreservedeleogenkeltkomponenter )ogskalsesitilknytningtil
markedssituationen ogdermedkonkurrenceforholdene .Idelande,hvorderfindestreknallertklasser ,faldt
antalletafsolgteknallerterfra390000enhederi1980til53000i1989.
I1990blevdersolgtialt1350000enheder,menderafkun95000knallertermednedsatydeevne(20-25-30
km/t),hvorafde2/3»modvilligt«blevfremstilletafindustrierne i»middelhavslandene «(somKommissionen
betegnerdem).
»Markedet«bestårderforaf93%knallertermedenmaksimumshastighed påmellem40og50km/t.
Enanden,ikkemindrevigtigbetragtningvedrørerdelavereknallertklassers eksistensberettigelse .Detskali
denneforbindelsepåpeges,atmarkedetiåretumiddelbartefterindførelsenafstyrthjelmspligt reageredemed
etfaldpå30til60%.
Kundelempeligeresikkerhedsregler (intetkravomatbærehjelm),lempeligereadministrative ogforsikrings­
mæssigeprocedurer (kørekortogforsikringikkepåkrævet)samtandrelempelser(afskatte-ogafgiftsmæssig
art)harivisseområdersatskubiefterspørgeisen —somialletilfældeerbegrænset—efterknallertermed
lavkørehastighed (7%detsamledeantal).
Dettestemmerheltsikkertikkeoverensmedforbrugernesegentligeinteresser.

Nr.C14/34 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 20.1.92
Idenoprindeligeudtalelse—ogienændretudtalelse,hvorde8pågældendepunktergenindsættes ikraftaf
detteændringsforslag —giverØSUimidlertidudtrykforenvisforståelse(pkt.3.8)fordennuværende
situationivissemedlemsstater ,ogØSUgårsåledesikkeimodKommissionens forslagomenmidlertidig
løsning.(Ienafde24særforordninger vilKommissionen kunnenedfældeundtagelserog/ellerfritagelserfor
visseknallertklasser .Pådettepunktlykkedesdetikkesektionenatnåfremtiletfornuftigtkompromis ,men
deterønskeligtatnåsåvidtpårettetidogsted,hvilketerhvadetflertalafstudiegruppens medlemmer
fortsattilstræber.)
Derimodforekommerdetarværeheltnaturligt,atmanikkebakkeropomeventuelindførelseafendnuen
knallertklasse (artikel14)idelande,hvorensådanikkefindesidag.
DekommendeårvilbliveprægetafstadigstørrekonkurrencebådepåEF-markedetogpåverdensmarkedet .
Konkurrenceevnen vilførstværeitop,hvadomkostningerne angår,hvisderkanfremstillespassende
mængder,oghvismarkedeterhomogent.IJapanerdisseforudsætninger ividudstrækningtilstede.En
eventuelopsplitningafmarkedetiEuropavilsvækkeEF'sindustrimed190000medarbejdere ,somer
beskæftigetmedfremstillingogsamlingafknallerterpå50fabrikker.
Denharmonisering ,somKommissionen medrettetilstræber,måikkestridemoddefremherskende økonomi­
skeogsocialeinteresseriEF.
Afstemningsresultat
For:37,imod:61,hverkenforellerimod:5.
Følgendetilstedeværende ellerrepræsenterede medlemmerstemteforændringsforslaget :
AbejonResa,Andrade,Arena,Bagnano,Beltrami,BentoGonçalves,Bernabei,VascoCai,Cassina,Cavaleiro
Brandão,Colombo,Decaillon,d'Elia,ForgasiCabrera,Frandi,Freeman,Frerichs,Gaffron,Giatras,Giesecke,
GomezMartinez,Gottero,Liverani,Low,MachadoVonTschusi,MargalefMasia,Pellarini,Petersen,
Robinson,Romoli,Sala,SantillanCabeza,Silva,Solari,VelascoMancebo,Vidal,ZufiaurNarvaiza.
Følgendetilstedeværende ellerrepræsenterede medlemmerstemteimodændringsforslaget :
Barrow,Beale,Berns,Bleser,Boisseree,Bredima-Savopoulou ,Chevalier,Christie,Connellan,vanDam,
Delorozoy,deTavernier,vanDijk,Donck,Douvis,Draijer,Dunkel,Elstner,Etty,Eulen,Gardner,Ghigonis,
Giacomelli,Groben,Hagen,Hilkens,HovgaardJakobsen,Jaschick,deKnegt,Lappas,SkovbroLarsen,
Little,Lustenhouwer ,Maddocks,MayayoBello,McGarry,Meyer-Horn ,Mobbs,Moreland,Morris,Muñiz,
Guardado,NielsenB.,NielsenP.,Nierhaus,Noordwal,OvideEtienne,Pardon,Pavlopoulos,Petropoulos,
Pricolo,QuevedoRojo,Sauwens,Schmidt,Schnieders,vonSchwerin,Smith,Stokkers,Tukker,Wagenmans ,
Whitworth ,Wiek.
Følgendetilstedeværende ellerrepræsenterede medlemmerstemtehverkenforellerimod:
Black,Kazazis,Laur,Pearson,Tixier.
Side3,punkt3
Tilpunkt3føjesfølgende:
»DesudenhenstillerØSU,atmanforknallertermedlavydeevne—herunderknallerter,sombestårafen
almindeligcykelplusenhjælpemotor—forudsatdersikresetmindstesikkerhedsniveau ,tilpasseroglemper
destriksebestemmelserforattagehøjdefordennekøretøjstypessærligetekniskekendetegn.«
Begrundelse
Skulledenoprindeligeudtalelseatterblivevedtaget—somstudiegruppen foreslogsektionen—hardette
ændringsforslag tilformålattagehensyntildekommentarer ,somfremsattesafnoglemedlemmer,doguden
atderrøresvedudtalelsensvelovervejedeogfornuftigeopbygning .
Udtalelsenvilherigennemblivemerefuldstændig ,samtidigmedatmanopretholderenrimeligbalanceog
ØSU'straditionelleobjektivitet .
Afstemningsresultat
For:31,imod:36,hverkenforellerimod:17.