Nr. C 84/12 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 8.4. 78 
4. Udvalget  skal  henlede  Kommissionens  opmærk-
somhed  på en række  tekniske  bemærkninger  til 
direktivforslagets  bilag,  der er indeholdt  i beretningen 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den 1. februar  1978. fra Udvalgets  afdeling  for industri,  handel,  håndværk 
og tjenesteydelser. 
Basil  de FERRANTI 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Udtalelse  om »Forslag  til Rådets  direktiv  om umiddelbare  foranstaltninger  til tilpasning 
af kapaciteten  i fiskeriet« 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr. C 278  af 18. november  1977,  side  15. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  16. november  1977  i medfør  af artikel  43 og 47 i traktaten  om 
oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale 
Udvalg  om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  155.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den 1. og 2. februar  1978,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel  43 
og 47, 
under  henvisning  til  Rådets  beslutning  af 16. 
november  1977  om at anmode  Det  økonomiske  og 
sociale  Udvalg  om en udtalelse, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af dets  præsi-
dium  den  22.  november  1977  om at pålægge  land-
brugsafdelingen  at udarbejde  en udtalelse, 
under  henvisning  til forretningsordenens  artikel  46 og 
47 (hasteprocedure), under  henvisning  til mundlig  beretning  aflagt  af ord-
føreren,  hr. Wick, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af landbrugs-
afdelingen  på mødet  den  19. januar  1978, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  155.  ple-
narforsamling  den  1. og 2. februar  1978,  mødet  den 
2. februar  1978  — 
uden  stemmer  imod,  idet  dog  4 undlod  at stemme, 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  godkender  Kom-
missionens  forslag,  idet  det dog  fremsætter  følgende 
bemærkninger. 
8.4.78 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 84/13 
1. Indledende  bemærkninger 
1.1. Udvalget  konstaterer  for det første  med  bekla-
gelse,  at Ministerrådet  ikke  har  været  i stand  til at 
træffe  en række  vigtige  og nødvendige  bestemmelser 
vedrørende  fiskerisektoren,  og at især  forslagene  til 
forordning  vedrørende  kystfiskeriet  og vedrørende 
betingelserne  for ydelse  af national  støtte  inden  for 
rammerne  af den  fælles  strukturpolitik  for havfiskeri-
sektoren  endnu  ikke  er blevet  fulgt  op i Fællesskabets 
instanser. 
2. Generelle  bemærkninger 
2.1. Kommissionen  foreslår,  at der  vedtages  et 
direktiv  om  indførelse  af en finansiel  støtteordning 
med henblik  på at tilpasse  produktionskapaciteten  til 
de nye fangstforhold  og at tilpasse  sektoren  for forar-
bejdning  til andre  formål  end konsum  til den  nye  for-
syningssituation  samt  om  fastsættelse  af foranstalt-
ninger  til fordel  for forbruget  for at fremme  afsæt-
ningsmulighederne  for arter,  der er mindre  kendte  på 
markederne. 
Det forelåede  direktiv  har  ikke  til  formål  at 
iværksætte  en. fuldstændig  strukturpolitik  i fiskerisek-
toren. 
Den foreslåede  foranstaltning  gør  det  imidlertid 
muligt  på nuværende  tidspunkt  at lette  tilpasningen 
af produktions-  og forarbejdningskapaciteten  til den 
nye situation,  der er opstået  ved  udvidelse  af fiskeri-
zonerne  til 200  sømil. 
2.2. Trods  forskellige  mangler  og en række  punk-
ter, hvor  der er behov  for ændring,  hvortil  der neden-
for fremsættes  nogle  forslag,  modtager  Udvalget  dette 
kommissionsforslag  positivt,  fordi  det er blevet  nød-
vendigt,  at der fremlægges  et sådant  forslag. 
Der bør  således  inden  for rammerne  af EFs  fiskeri-
ordning  indføres  en rationel  forvaltning  af fiskebe-
standen,  hvilket  nødvendigvis  må give  sig udslag  i en 
begrænsning  af det samlede  fiskeri. 
2.3. Forslaget  har,  selv  om det bør  ændres  på visse 
punkter,  den  fordel,  at det er velafbalanceret,  idet  den 
enkelte  medlemsstat  under  hensyntagen  til sine  egne 
socio-økonomiske  forhold  og flådestruktur  kan  be-
nytte  den  interventionsform,  som  den  finder  bedst 
egnet.  Ingen  af interventionsformerne  prioriteres  frem 
for andre. 2.4. Da  der er tale  om et direktivforslag  og ikke  et 
forordningsforslag,  må man  sikre  sig,  at de fastsatte 
mål opfyldes  i samtlige  medlemsstater,  og navnlig  at 
eventuelle  udskydelser  af gennemførelsen  af de fast-
satte  foranstaltninger  i en af medlemsstaterne  ikke 
rammer  de øvrige  mere  beslutsomme  lande. 
2.5. De  af Kommissionen  foreslåede  foranstaltnin-
ger med  henblik  på en kontingenteringsordning  for 
EF-farvande  og indførelse  af fiskerizoner  over  for 
tredjelande  vil direkte  ramme  fiskerne  og de selvstæn-
dige. 
Som allerede  tidligere  nævnt  vil foranstaltningerne  til 
tilpasning  af kapaciteten  i fiskeriet  få alvorlige 
beskæftigelsesmæssige  konsekvenser  i denne  sektor, 
og Udvalget  er meget  interesseret  i, hvorledes  man 
agter  at løse  problemerne. 
Udvalget  konstaterer  imidlertid,  at foranstaltningerne 
til fordel  for arbejdstagerne  ikke  har samme  bindende 
og forpligtende  karakter  som  de i artikel  1 fastsatte 
foranstaltninger  vedrørende  tilpasningen  af produk-
tionskapaciteten. 
2.6. Udvalget  pågeger  over  for Kommissionen  og 
Rådet,  at en betydelig  del af EF-landenes  flåder  er 
afhængige  af fiskemuligheder  i et stort  antal  farvande 
tilhørende  tredjelande,  og det mener,  at Kommissio-
nen snarest  muligt  må  træffe  passende  fiskeriaftaler 
med disse  lande. 
Direktivforslaget  drejer  sig ikke  udelukkende  om  fi-
skeriet,  men  også  om  fiskeforarbejdningsindustrien. 
Kommissionen  overvejer  imidlertid  kun  en støtte  til 
den industri,  som  forarbejder  fiskerivarer  til andre 
formål  end  konsum.  Udvalget  peger  på, at de fabrik-
ker, der forarbejder  fiskerivarer  til konsum  ligeledes 
vil fa tilpasningsproblemer,  idet  der  bliver  tale  om 
behandling  af nye  arter  og et mere  sæsonbetonet  fi-
skeri,  som  følge  af fiskerigrænsen  på 200  sømil.  Det 
bliver  desuden  nødvendigt  at tilvirke  nye  produkter 
og tilvejebringe  nye  opkøbs-,  oplagrings-  og behand-
lingsstrukturer. 
Udvalget  mener,  at de umiddelbare  foranstaltninger, 
som foreslås  i direktivforslaget,  også  bør omfatte  den 
industri,  der forarbejder  fiskerivarer  til konsum. 
2.7. udvalget  gør  endelig  opmærksom  på,  at det 
gentagne  gange  i sine  udtalelser  vedrørende  fiskeri-
sektoren  har følt  sig foranlediget  til at pege  på de for-
dele,  der ville  opnås  ved udvikling  af akvakultur  eller 
fishfarming  i Fællesskabet. 
Nr. C 84/14 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 8. 4. 78 
Ud over  de økonomiske  fordele  ved en sådan  ny form 
for fiskeproduktion,  specielt  med  hensyntagen  til de 
mest  eftertragtede  arter,  vil  akvakultur  ligeledes 
kunne  bidrage  til, at det i en vis udstrækning  fortsat 
bliver  muligt  at bevare  beskæftigelsen  i visse  egne  af 
Fællesskabet,  hvor  der næsten  udelukkende  drives  fi-
skeri. Udvalget  er ikke  overbevist  om,  at Kommissionens 
foreslåede  fangstkvoter  for 1978  kun  får betydning 
for fartøjer  over  24 m. Det  finder  det derfor  rimeligt, 
at der også  ydes  en støtte  til fartøjer  på mellem  12 og 
24 meters  længde,  som  svarer  til den,  der i direktivet 
er fastsat  for større  fartøjer. 
3. Særlige  bemærkninger 
Artikel  1 
Som allerede  nævnt  i pkt.  2.6 gør Udvalget  opmærk-
som på, at den  industri,  der forarbejder  fiskerivarer 
til konsum,  vil få problemer. 
Artikel  2 
I henhold  til artikel  1 er det Kommissionens  tanke,  at 
der kun  skal  ydes  finansiel  støtte  til fartøjer,  hvis 
længde  over  alt er over  24 m. Kommissionen  mener, 
at mindre  fartøjer  (navnlig  fartøjer,  hvis  længde  er 
mellem  12 og 24 m) ikke  normalt  skulle  behøve  at 
indskrænke  deres  fiskerivirksomhed. 
Kommissionen  er ydermere  af den  opfattelse,  at den 
begrænsning  af fiskeriet  med  fiskerfartøjer  på over 
24 m, som  direktivet  tilsigter,  vil kunne  komme  de 
mindre  fartøjer  til gode,  da disse  vil kunne  øge  deres 
fiskerivirksomhed,  når de større  fartøjer  midlertidigt 
har indstillet  fiskeriet. 
Udvalget  bemærker  hertil,  at såfremt  der,  som  fastsat 
i dette  direktiv,  kun  lægges  et længdekriterium  til 
grund  for ydelse  af støtte,  vil dette  resultere  i forskel-
lige fortolkninger  i de enkelte  medlemsstater,  da den 
klassificering  af fartøjer,  der fortsat  benyttes  i visse 
medlemsstater,  sker  på grundlag  af tonnage  og ikke 
længde.  Endvidere  er der overordentlig  store  forskelle 
med hensyn  til forholdet  mellem  fartøjernes  længde 
og bruttotonnage  som  følge  af de forskellige  skibsty-
per, der findes  i de forskellige  medlemslande. 
Udvalget  tager  derfor  til efterretning,  at Kommissio-
nen er klar  over  dette  problem  og agter  at ændre  sit 
forslag  på dette  punkt,  ligesom  der vil blive  opstillet 
en sammenlignende  tabel  for de forskellige  medlems-
stater  over  forholdet  skibslængde/BRT. 
Udvalget  er dog  bekymret  over,  at der ikke  foreligger 
særlige  umiddelbare  foranstaltniner  med  hensyn  til 
fartøjer,  hvis  længde  er mindre  end  24 m over  alt, og 
deler  ikke  Kommissionens  opfattelse  med  hensyn  til 
direktivets  gunstige  virkninger  for de mindre  fiskefar-
tøjer. Artikel  3S  litra  a) 
Udvalget  fastholder,  at en omlægning  af fiskeriet  i 
hovedsagen  må tilsigte  en adgang  til nye  fangstmulig-
heder,  idet  det herigennem  skulle  være  muligt  at be-
vare beskæftigelsen. 
Artikel  3, litra  c) 
Inden  der kan  iværksættes  oplysningskampagner,  der 
skal kunne  krones  med  held  med  det formål  at sikre 
et øget  konsum  af mindre  kendte  fiskearter,  kunne 
det eventuelt  tænkes  påkrævet  at finde  frem  til andre 
behandlingsformer  og planlægge  nye  produkter.  Der 
bør også  hertil  ydes  støtte. 
Artikel  4 
Det fremgår  klart  af forslagene,  at søgning  efter  arter, 
der ikke  udnyttes,  eller  nye  fiskerizoner,  indebærer  en 
forlægning  af fiskeriet  til visse  hidtil  lidet  udnyttede 
tredjelandes  farvande  og Antarktis. 
Artikel  5 
Udvalget  er bange  for,  at den  i stk.  2 nævnte  oplæg-
ningspræmie  på 8 % af skibets  byggepris  givetvis  vil 
være  utilstrækkelig,  hvis  målet  skal  nås.  Udover  af-
skrivningen  må der endvidere  sikres  mandskabet  fort-
sat hyreudbetaling. 
Den i stk.  5 nævnte  grænsedato  1. januar  1979  må 
opgives,  såfremt  foranstaltningerne  skal  give  resulta-
ter. Datoen  må rykkes  10 år, eller  også  må Kommis-
sionen  finde  frem  til en fleksibel  ordning. 
Fristen  på 90 dage  vil give  de mindre  rederier  og de 
enkelte  fiskere  store  praktiske  problemer. 
Artikel  7 
Udtrykket  »anvendelse«  i artikel  7 b) bør  defineres 
tydeligere,  så det  fremgår,  at der  også  herved  kan 
forstås  salg  såvel  som  bortfragtning  eller  egentlig  be-
nyttelse. 
8.4.78 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 84/15 
Udvalget  vil desuden  gerne  have  oplyst,  om det  er 
rimeligt,  at der skal  gives  samme  præmie  (300  RE per 
bruttoregisterton)  for fartøjer  til ophugning  som  ved 
salg af fartøjer  til tredjelande. 
Artikel  8 
Udvalget  skal  henlede  opmærksomheden  på indu-
striens  behov  for fisk  til konsum. 
Artikel  11 
Udvalget  støtter  i høj  grad  de påtænkte  foranstalt-
ninger  til oplysning  af forbrugerne,  især  med  hensyn 
til ukendte  eller  kun  lidt kendte  fiskearter. 
Artikel  13 
De påtænkte  foranstaltninger  til fordel  for havfiskeriet 
er af afgørende  betydning. 
Udvalget  mener  dog,  at disse  foranstaltninger  ikke 
alene  bør  tilgodese  fiskere  på over  50 år, som  ram-
Udfærdiget  i Bruxelles,  den 2. februar  1978. mes som  følge  af ophugningsforanstaltningerne,  men 
de bør  ligeledes  omfatte  omstilling  af fiskere,  der er 
under  50 år. 
Som allerede  nævnt  i forbindelse  med  de generelle 
retningslinier  mener  Udvalget,  at disse  beskæftigelses-
fremmende  foranstaltninger  bør være  mere  bindende. 
Artikel  17, stk. 4 
Udvalget  mener,  at ejeren  af et næsten  færdigbygget 
fartøj,  hvor  der er tale  om økonomiske  forpligtelser, 
bør modtage  støtte,  såfremt  det nævnte  fartøj  ikke 
søsættes  inden  1. januar  1978. 
Artikel  17, stk. 5 
Udvalget  henstiller,  at Rådet,  når  det  fastlægger  de 
almindelige  betingelser  for  Fællesskabets  finansielle 
deltagelse  i henhold  til artikel  17, stk. 5, tager  hensyn 
til de socio-økonomiske  forhold  ved  fastlæggelsen  af 
omfanget  af Fællesskabets  intervention,  således  som 
det også  i visse  tilfælde  sker  med  hensyn  til Socialfon-
dens  og EUGFL-interventioner. 
Rasil  de FEiRRANTI 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
BILAG 
til Det økonomiske  og sociale  Udvalgs  udtalelse 
Følgende  passus  i afdelingens  oprindelige  udtalelse  ændredes  efter  vedtagelsen  af et ændrings-
forslag  på plenarforsamlingen: 
Pkt. 2.2, sidste  linie 
»... en begrænsning  af fiskeriet«. 
Afstemningsresultat 
Et stort  flertal  stemte  for, 4 stemte  imod,  7 undlod  ait stemme.