DA    DA 
 EUROPA-
KOMMISSIONEN  
Bruxelles, den 12.10.2012  
COM(2012) 589 final 
2012/0284 (NLE) 
  
Forslag til 
RÅDETS AFGØRELSE 
om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i ekspertgruppen 
vedrørende den europæiske overenskomst om arbejde, der udføres af det kørende 
personale i international vejtransport (AETR), under De Forenede Nationers 
Økonomiske Kommission for Europa 
(EØS-relevant tekst) 
 
 
DA 2   DA BEGRUNDELSE  
1. BAGGRUND FOR FORSLAGET  Udviklingen i EU's og AETR's regler  
Den europæiske overenskomst om arbejde, der udføres af det kørende personale i 
international vejtransport (Eur opean Road Transport Agreement, ERTA; Accord Européen 
sur les Transports Routiers, AETR) fast lægger regler om køre- og hviletid for 
erhvervschauffører. Denne multilaterale overenskomst er udarbejdet under ledelse af FN's Økonomiske Kommission for Europa (UNECE). De n gav inspiration til tilsvarende regler i 
Den Europæiske Union, nemlig  forordning (EF) nr. 561/2006
1 vedrørende køretid og 
hvileperioder og forordning (EØF) nr. 3821/852 vedrørende fartsk rivere, som er de 
kontrolapparater, der anvendes til at kontrollere,  om reglerne om køre- og hviletid overholdes. 
De 27 EU-medlemsstater og 24 europæiske og centralasiatiske lande er i øjeblikket 
kontraherende parter i denne overenskomst.  
I 2006 indførte EU den digitale fartskriver so m dets obligatoriske udstyr til overvågning af 
køre- og hviletider til erstatni ng af den analoge fartskriver, der har været i brug siden 1985. 
De kontraherende parter i AETR-overenskomsten enedes efterfølgende om at indføre samme 
digitale fartskriver i deres kør etøjer i international transp ort fra 2011. De aftalte i den 
forbindelse at indføre en ny artikel 22a i AETR , hvori det fastsættes, at  specifikationerne for 
fartskriveren, selv om de fastlægges ensidigt  af EU uden forudgående  høring af kontraherende 
parter uden for EU ved ændring af bilag IB  til forordning (EØF) 3821/85, automatisk gælder 
for alle kontraherende parter i AETR-overenskomsten.  
Den 19. juli 2011 fremsatte Kommissionen et fors lag om ændring af forordning (EØF) nr. 
3821/85 vedrørende fartskriveren. Europa-Parla mentet vedtog sin udtal else den 3. juli 2012. 
Sideløbende hermed nåede Rådet den 27. juni frem til en generel indstilling vedrørende Rådets førstebehandlingsholdning. Med den ændr ede forordning indføres der teknologiske 
forbedringer, som vil få betydelige konsekvens er for specifikationerne for den digitale 
fartskriver. I den forbindelse har Rådet indsat  en betragtning, iføl ge hvilken "Kommissionen 
vil tage de nødvendige skridt i UNECE for at sikre den nødvendi ge sammenhæng mellem 
forordning nr. 3821/85 og AETR-overenskomsten ". I Kommissionens meddelelse "Digitale 
fartskrivere: Køreplan for kommende aktiviteter"
3 blev det ligeledes understreget, at det er 
nødvendigt at tilpasse AETR til den sene ste udvikling inden for fartskrivere. 
Klager fra tredjelande, der er kontrah erende parter i AETR-overenskomsten  
                                                 
1 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 561/2006 af 15. marts 2006 om harmonisering af 
visse sociale bestemmelser inden for vejtransport og om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 
3821/85 og (EF) nr. 2135/98 samt ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 3820/85, EUT L 102 af 
11.4.2006, s. 1. 
2 Rådets forordning (EØF) nr. 3821/85 af 20. decembe r 1985 om kontrolapparatet inden for vejtransport, 
EFT L 370 af 31.12.1985, s. 8. 
3 KOM(2011) 454 endelig. 
 
DA 3   DA I 2009 vedtog Kommissionen fo rordning (EU) nr. 1266/20094, som bl.a. behandlede det 
såkaldte "minut-spørgsmål"5 (fra den 1. oktober 2011) og indførte endnu en bevægelsesføler 
(fra den 1. oktober 2012). Alle fartskrivere monteret  i køretøjer efter disse datoer skal eller vil 
skulle overholde de nye tekniske krav. I medfør  af artikel 22a er de tredjelande, der er 
kontraherende parter i AETR-overenskomsten, au tomatisk underlagt disse nye forpligtelser.  
I lyset af denne udvikling i EU blev Den Russiske Føderation, Hviderusland, Ukraine og 
Tyrkiet i stigende grad utilfredse med automa tikken af mekanismen i artikel 22a, som de 
finder ubalanceret og uhensigtsmæssig til at sikre en harmoniseret gennemførelse af den 
digitale fartskriver. I 2011 anmodede de UNE CE's kompetente orga n – arbejdsgruppen for 
vejtransport (SC.1) – om formelt at behandle dette spørgsmål. Som svar på denne anmodning 
i september 2011 besluttede SC.1 at nedsætte en AETR-ekspertgruppe til at drøfte den 
aktuelle situation i AETR og fremsætte forslag om ændring af overenskomsten. 
Behov for en fælles EU-holdning i AETR  
AETR-ekspertgruppen har holdt møde to gange, den 2. marts og den 6. juni 2012. De 
kontraherende parter uden for EU bekræftede under disse møder deres v ilje til at finde en 
acceptabel løsning, der muliggør deres deltag else i beslutningsprocessen, og fremsatte 
konkrete forslag med henblik herpå:  
a) For det første forelagde De n Russiske Føderation et forsla g til en ny artikel 22a, hvor 
den nuværende mekanisme med gennemførel se i AETR af den gældende EU-ret 
erstattes af en beslutningsp roces, som varetages af alle kontraherende parter i AETR. 
Der vil skulle oprettes et administrativ t udvalg bestående af alle kontraherende 
parter, og det skal have beføjelse til at fastlægge specifikationerne for den digitale 
fartskriver. Hver kontraherende part vil ha ve én stemme, og beslutningerne vil skulle 
træffes med simpelt flertal blandt de ti lstedeværende og stemmeafgivende parter. 
Mindst halvdelen af de kontraherende parter vil skulle være til stede, for at udvalget 
er beslutningsdygtigt.  
b) Tyrkiet anmodede EU til at gøre TACHOn et tilgængeligt ved at tilbyde en teknisk 
løsning, der passer til alle de kontrahe rende parters behov, for så vidt angår 
beskyttelse af privatlivets fred og omkostni nger. Det bør bemærkes, at tilslutningerne 
til TACHOnet i øjeblikket finder sted på frivilligt grundlag ved hjælp af 
skræddersydede løsninger, men den mest almindelige løsning, der anvendes, er 
indirekte tilslutning via sTESTA-nettilslutnin gen fra en given EU-medlemsstat (kun 
Kroatien og Den Tidligere Jugoslaviske Re publik Makedonien tils lutter sig direkte 
via sTESTA).  
c) Ukraine og Tyrkiet forespurgte, om det ville være muligt for EU at tiltræde AETR i 
betragtning af EU's centrale rolle i udviklingen af fartskri vere. Dette ville sikre og 
forenkle den nødvendige løbende tilpasni ng mellem EU's lovgivning og udviklingen 
i AETR.  
                                                 
4 Kommissionens forordning (EU) nr. 1266/2009 af 16. december 2009 om tiende tilpasning til den 
tekniske udvikling af Rådets forordning (EØF) nr. 3821/85 om kontrolapparatet inden for vejtransport, 
EUT L 339 af 22.12.2009, s. 3. 
5 Oprunding til 60 sekunder ved registrering af køretid i tilfælde af hyppige og korte stop. 
 
DA 4   DA Det blev også foreslået, at det fremtidige admini strative udvalg ikke kun tillægges beføjelse til 
at vedtage tekniske specifikatione r for den digitale fartskriver,  men også beføjes til at ændre 
de sociale regler, der er omfa ttet af AETR. Kommissionen mener imidlertid, at denne idé ikke 
henhører under anvendelsesområdet  og i øjeblikket ikke er bere ttiget, så den har ikke til 
hensigt at foreslå nogen opfølgning.  
De næste møder i ekspertgruppen er planlagt  til den 25. oktober og 3. december 2012. Det kan 
forventes, at EU vil blive anmodet om at indt age en klart og utvety digt holdning, således at 
ekspertgruppen kan afslutte s it arbejde. I betragtning af be tydningen og rækkevidden af de 
fremsatte forslag og eftersom de spørgsmål, der er omfattet af AETR , henhører under EU's 
enekompetence, vil en simpel samordning på st edet ikke være tilstrækkelig, og derfor er det 
nødvendigt med en formel koordi neret holdning på EU-plan.  
2. FORESLÅEDE ÆNDRINGER AF AETR 
I lyset af ovenstående vil de t kunne overvejes at bevare den nuværende mekanisme i artikel 
22a og blokere de igangværende drøftelser i AETR-ekspertgruppen. Dette vil imidlertid ikke 
være en egentlig løsning. I så tilfælde vil de so ciale regler og bestemmelserne om fartskrivere 
ikke længere blive korrekt håndhævet af AETR -lande uden for EU. Rusland, Hviderusland og 
Ukraine har allerede fremsat erklæringer i så  henseende. De har advaret om, at de ikke 
længere vil acceptere at være forpligtet til at bruge en anordning med et teknisk indhold, som 
de ikke kan øve nogen indflydelse på.  
Det skal bemærkes, at ca. 8 % af de EU-regist rerede transportvirksomheders internationale 
transport foregår med tredjelande (EU-gennems nit) og langt størsteparten heraf med AETR-
lande Andelen af transport med AETR-lande ud en for EU kan i visse medlemsstater være 
over 30 %. Desuden er EU nettoeksportør af indust rivarer til sine AETR-partnere, og de fleste 
af disse varer udføres af EU-transportvirksom heder. Enhver tvist mellem EU og dets AETR-
partnere ville derfor være til skad e for EU's vejgodstransportbranche.  
Den seneste udvikling i Rusland skaber yderlig ere komplikationer. Den russiske flåde, der 
potentielt omfattes af de europæiske social e regler, anslås til 4 til 5 mio. køretøjer. På 
nuværende tidspunkt er det kun en li lle procentdel af disse køretø jer, der udfører international 
transport under AETR og er udsty ret med fartskrivere. Men denne  situation vil ændre sig, da 
Rusland har besluttet, at brugen af fartskrive re i 2012 skal være obligatorisk for indenlandsk 
transport. Det er derfor sandsynlig t, at Rusland i stigende grad vil ønske at anvende sine egne 
fartskrivere i transport med EU. 
Derfor vil det absolut være i EU's interesse at iværksætte en revision af det nuværende 
fartskriversystem. På den baggrund foreslår  Kommissionen en EU-holdning om følgende 
ændringer af AETR, som AETR-ekspertgr uppen skal træffe afgørelse om.  
a. Ændring af artikel 22a  
En ændring af artikel 22a vil føre til oprettelsen af et ad ministrativt udvalg i Genève under 
UNECE's auspicier. Som følge heraf vil AETR-par tnere uden for EU kunne  få indflydelse på 
tilpasningen af fartskrivere til den tekniske udvikling via det administrative udvalg. Dette nyoprettede AETR-udvalg vil skulle træffe sine  afgørelser med simpe lt eller kvalificeret 
flertal.  
Dette scenarie ville sk abe problemer med kohærensen mellem de  specifikationer, der vedtages 
af det administrative udvalg i Genève, og de m, der er vedtages af Kommissionen efter 
 
DA 5   DA udtalelse fra det udvalg for tilpasning til den te kniske udvikling, der er nedsat ved forordning 
(EØF) nr. 3821/85. Den eventuelle mangel på kohæ rens vil gribe ind i de beføjelser, der er 
tillagt det udvalg, der er oprettet i henhold til forordning (EØF) nr . 3821/85, og vil kræve en 
øget koordinering mellem medlemsstaterne og i EU for at fastslå, hvilken holdning der skal 
indtages i UNECE 's organer, eftersom Kommissionen ikke vil være i stand til officielt at 
udtrykke sin holdning. Hvis EU bliver kontrahe rende part i AETR-overenskomsten, udtrykkes 
Unionens samordnede holdning af Europa-Kommissionen.  
Desuden vil en ændring af artikel  22a forudsætte strenge betinge lser for de afstemningsregler, 
der aftales for det nyoprettede A ETR-udvalg. Ellers kan der ske de t, at der til trods for en 
eventuel EU-intern koordineri ng vil være for få medlemsstat er til stede under et møde i 
udvalget, til at de kan modsætte  sig uhensigtsmæssige ændringer,  som foreslås af modparter 
uden for EU.  
Ifølge f.eks. det forslag, som Den Russiske Føderation fremsatte på det første møde i 
ekspertgruppen, vil beslutninge rne kunne træffes med simpelt fl ertal blandt de medlemmer, 
der er til stede og stemmer, med et quorum på  halvdelen af de nuværende 51 kontraherende 
parter i AETR. I praksis betyder det, at de r vil kunne træffes beslut ninger, hvis mindst 26 
kontraherende parter er til stede og mindst 14 ste mmer for. Men typisk er der i øjeblikket kun 
6-7 EU-medlemsstater, som deltager i møderne vedrørende AETR-spørgsmål. Derimod er de 
store interesseparter uden for EU (Rusland, Tyrkiet,  Ukraine) altid til stede, og de har vist sig 
at være gode til om nødvendigt at mobilisere a ndre kontraherende parter fra SNG eller de 
centralasiatiske lande (f.eks . Hviderusland og Kasakhstan). 
b. Ændring af artikel 14 for at muliggøre EU's tiltrædelse af AETR 
I lyset af ovenstående bør EU's tiltrædelse af AETR overvejes. EU vil med en tiltrædelse 
kunne bevare en dominerende rolle i fastsættels en af specifikationerne for fartskriveren. Det 
vil sikre en harmoniseret udvikling af EU-lovgi vningen og AETR, da de regler, som vedtages 
i Genève, vil være direkte gældende i EU's intern e retsorden, når de er blevet offentliggjort i 
Den Europæiske Unions Tidende. For medlemsst aterne betyder det, at der undgås juridisk 
usikkerhed om, hvorvidt det er AETR-reglerne e ller EU-reglerne for fart skrivere, der gælder.  
Denne ændring ville kræve en ændring af artikel 14 i AETR, således at regionale 
integrationsorganisationer vil kunne  deltage. Selve tiltrædelsen v il skulle finde sted ved et 
næste trin i kraft af en rådsafgørelse på forslag fra Kommissionen.  
Det er vigtigt at minde om, at i forbinde lse med AETR betragtes transport mellem EU-
medlemsstater som national transport (AETR gæ lder kun for international transport). Dette 
har hele tiden været EU's og medlemsstaterne s holdning. Ved tiltrædelse n af AETR i 70'erne 
tog de medlemsstater, der dengang udgjorde Fæ llesskaberne, et forbehold, der bekræftede 
dette princip. Princippet gælder fortsat, til tr ods for at nogle EU-med lemsstater tiltrådte 
AETR-overenskomsten, før de tiltrådte EU, og derfor ikke tog ovennævnte forbehold. Derfor 
bør EU ved tiltrædelsen deponere  et lignende forbe hold, som følgelig v il give EU mulighed 
for yderligere at udvikle sin egen digitale fart skriver, der skal anvendes ved transport inden 
for EU. 
Det betyder, at afstemningsreglerne i det admini strative udvalg vil skulle  udformes således, at 
de sikrer EU en indflydelsesrig ro lle, f.eks. ved hjælp af et kvalif iceret flertal på to tredjedele 
af de tilstedeværende og stemmeafgivende medlemmer (hvor EU stemmer samlet for i 
øjeblikket 27 kontraherende parter ud af de potentielt 51 tilstedevære nde). Mindst halvdelen 
af de kontraherende parter vil sk ulle være til stede, for at udvalget er beslutningsdygtigt. EU 
 
DA 6   DA vil skulle koordinere sin holdning på grundlag  af Kommissionens forslag ved anvendelse af 
proceduren i artikel 218, stk. 9, i TEUF, der gi ver Rådet mulighed for at fastlægge, hvilken 
holdning der skal indtages på Unionens ve gne i et organ nedsat ved en aftale.  
Det bør bemærkes, at denne fremgangsmåde af spejler etableret praksis i internationale 
tekniske aftaler. F.eks. vil de n planlagte procedure være nøjag tigt den samme som den, der er 
fastlagt i den såkaldte "r eviderede 1958-overenskomst" om typegodkendelse af køretøjer6.  
Unionens planlagte tiltrædelse  vil være i overensstemmelse med Domstolens såkaldte 
"AETR-retspraksis". I sin principielle dom af 19717 fastslog Domstolen, at spørgsmål om 
arbejde, der udføres af besæ tninger på køretøjer i vejtra nsport med tredjelande, henhører 
under Fællesskabets enekompetence, og den fastsl og princippet om parallelitet mellem interne 
og eksterne kompetencer8. EU har ekstern enekompetence på de områder, der er omfattet af 
AETR, i henhold til artikel 3, st k. 2, i TEUF, fordi AETR påvirker  fælles regler, der for længe 
siden er vedtaget af Den Europæiske Union, således som det fremhæves i Domstolens AETR-
retspraksis. Et yderligere argument er, at de t i betragtning 10 i forordning (EF) nr. 561/2006 
er fastsat, at da genstanden for AETR-ove renskomsten falder ind under forordningens 
gyldighedsområde, har Den Europæiske Union kompetence til at forhandle og indgå denne 
overenskomst9. 
I artikel 3 i Rådets forordning (EØF) nr. 2829/ 77 af 12. december 1977 om iværksættelse af 
den europæiske overenskomst om arbejde, der udf øres af det kørende personale i international 
vejtransport (AETR)10, fastsættes det, at "de aftaler, de r skal indgås med tredjelande i henhold 
til artikel 2, stk. 2, i AETR, indgå s af Fællesskabet. På forslag af Kommissionen træffer Rådet 
de i artikel 3, stk. 2, i AETR omhandlede afgørelser".  
c. Ny artikel 10a - Sammenkobling af  de nationale registre for førerkort  
I overensstemmelse med krav 268a i bilag IB til forordning (EØF) 3821/85, der blev indført 
ved Kommissionens forordning (EU) nr. 126 6/2009, skal medlemsstaterne udveksle data 
elektronisk for at sikre, at det fartskriverfører kort, de udsteder, er unikt. Denne forpligtelse 
omfatter i medfør af artikel 22a også tredjela nde, der er kontrahere nde parter i AETR.  
For at gøre det lettere at overh olde dette krav på EU-plan har Kommissionen udviklet og med 
succes gennemført TACHOnet, som er en it- applikation, der giver mulighed for indbyrdes 
sammenkobling af nationale registre for føre rkort, således at det i hele Europa kan 
kontrolleres, om sådanne kort er unikke med henb lik på at forebygge svig. Retsgrundlaget for 
                                                 
6 Overenskomst om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som 
kan monteres og/eller benyttes på hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig anerkendelse af 
godkendelser, der er meddelt på grundlag af sådanne forskrifter - Revision 2 - Inklusive ændringer med 
ikrafttræden den 16. oktober 1995, EFT L 346 af 17.12.1997, s. 81 – 94. 
7 Domstolens dom af 31. marts 1971, AETR, sag C-22/70. 
8 Domstolen erklærede navnlig, at "medlemsstaterne, i det omfang fælles regler er vedtaget for at 
gennemføre Fællesskabets mål, ikke uden for de fælles institutioners rammer kan påtage sig forpligtelser, der er egnede til at berøre disse re gler eller ændre deres rækkevidde". Det fastslås 
ligeledes, at "denne fællesskabskompetence udelukker muligheden for en konkurrerende kompetence 
for medlemsstaterne, da ethvert initiativ, der tages uden for rammerne af de fælles institutioner, er 
uforeneligt med fællesmarkedets enhed og fællesskabsrettens ensartede anvendelse".  
9 I artikel 3 i forordning nr. 3820/85 er grundlaget for EU 's kompetence fastlagt på en klar måde: 
"Fællesskabet optager de forhandlinger med tredjelande, som måtte være nødvendige for 
gennemførelsen af denne forordning". Se ligeledes artikel 3 i forordning (EF) nr. 543/69. 
10 EFT L 34 af 24.12.1977, s. 11. 
 
DA 7   DA TACHOnet er i øjeblikket en  henstilling fra Kommissionen11, som vil skulle erstattes af en 
specifik bestemmelse i den ændring af foror dning (EØF) nr. 3821/85, de r er til drøftelse i 
Europa-Parlamentet og Rådet.  
De foreslåede ændringer af AETR bør anvendes til at indsætte en ny artikel (artikel 10a) i 
AETR-teksten, som vil tydeliggøre forpligtelsen  i krav 268a og bekræf te den obligatoriske 
karakter af den elektroniske udveksling af da ta om førerkort melle m kontraherende parter. 
Dermed vil den praksis, der alle rede er indført i flere tredjela nde, der er kontraherende parter, 
som på frivillig basis har besluttet at deltage i TACHOnet på grundlag af bilaterale aftaler 
med enkelte medlemsstater, blive udbre dt og på lang sigt konsolideret.  
I henhold til direktiv 95/46/EF12 kan der kun videregives pers onoplysninger til tredjelande, 
som sikrer et tilstrækkeligt beskyttelsesniveau. De t foreslås derfor, at der i den nye artikel 10a 
indføres en forpligtelse for de kontraherende parter til at sikre en tilstrækkelig grad af 
beskyttelse af personoplysninger. 
I direktivets artikel 25, stk. 2, fast sættes det, at vurderingen af, om beskyttelsesniveauet i et 
tredjeland er tilstrækkeligt, sker på grundlag af  forholdene, herunder oplysningernes art og 
formålet med den foreslåede behandling. I de n sammenhæng skal det bemærkes, at der i 
forbindelse med fartskriverkort er tale om data, der ikke er særlig føls omme. De oplysninger, 
der opbevares i de nationale registre (i EU indbyrdes forbundet via TACHOnet), er 
begrænsede og forholdsvis generelle (føreren s for- og efternavn, fødselsdato og eventuelt 
fødested, kørekortets nummer og udstedelsesland, førerkorte ts status og nummer) og under 
alle omstændigheder allerede fuldt ud tilgænge lige for tredjelandenes kontrolmedarbejdere 
ved vejkontrol. De myndighede r, der har adgang til disse oplysninger, vil kun være de 
kortudstedende myndigheder og kontrolmedarbejdere,  der udpeget til at kontrollere, om køre- 
og hviletidsreglerne for erhvervschauffører over holdes. Desuden er formålet med elektronisk 
udveksling af oplysninger kun at sikre, at de nati onale registre hos de kontraherende parter i 
AETR ikke indeholder flere aktive fø rerkort til én og samme chauffør.  
På den baggrund kan det med rimelighed antages, at  alle eller de fleste  tredjelande, der er 
kontraherende parter i AETR, kan sikre et  tilstrækkeligt beskyttelsesniveau for 
personoplysninger i forbindelse med fartskrive rkort. I overensstemmelse med direktivets 
artikel 25, stk. 4, forholder det sig under alle om stændigheder sådan, at hvis det konstateres, at 
et tredjeland ikke sikrer et tilstrækkeligt be skyttelsesniveau, kan medl emsstaterne træffe de 
foranstaltninger, der er nødvendi ge for at hindre enhver videre givelse af oplysninger til det 
pågældende land.  
Desuden bør det bemærkes, at TACHOn et-systemet anvender et EU-internt 
kommunikationssystem (sTESTA), for hvilket der i forbindelse med visse tredjelande gælder 
restriktioner for eksport og genne mførelse. Blandt tredjelandene i AETR er det kun de lande, 
som er kandidater til optagelse i EU, som ka n tilslutte sig TACHOnet direkte via sTESTA. 
Blandt de andre vil nogle på frivillig basis kun ne etablere indirekte forbindelse med enkelte 
medlemsstater på grundlag af ovennævnte bilatera le aftaler. Men denne løsning er besværlig 
                                                 
11 Kommissionens henstilling af 13. januar 2010 om sikker dataudveksling mellem medlemsstaterne med 
henblik på kontrol af, at det førerkort, de udsteder, er unikt, EUT L 9 af 14.1.2010, s. 10. 
12 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske 
personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne 
oplysninger. 
 
DA 8   DA for de involverede parter, er ikke optimalt, da  der derved skabes mange forbindelsespunkter, 
og dækker ikke alle de kontraherende parter.  
Det vil derfor måske være nødvendigt at skab e et alternativt it-system for at tilbyde 
tredjelande, der er kon traherende parter, et alternativt elektronisk middel til at udveksle 
oplysninger med medlemsstaterne (og de la nde, der er tiltræde lseskandidater) under 
hensyntagen til de sikkerhedsmæssige begrænsninger i det nuværende system med TACHOnet og sTESTA. Kommissionen er i færd med at iværksætte en undersøgelse for at 
indkredse de tekniske muligheder, f.eks. via en sikret internetbaseret fo rbindelse. Resultaterne 
af undersøgelsen forventes at fo religge i slutningen af 2013.  
3. PROCEDURE FOR REVISION AF AETR 
Artikel 20 og 21 i AETR fastlægger mekanismen for revision af aftale n. Artikel 21 er af 
særlig interesse for EU, fordi den giver mulighed for en "stilti ende" revisionsprocedure, som 
ikke indebærer, at de kontrahe rende parter skal ratificere de foreslåede ændringer. Eftersom 
denne procedure ikke foreskriver en formel forhandlingsprocedure, synes det at være 
hensigtsmæssigt at anvende en rådsafgørelse om en fælles holdning.  
I overensstemmelse med EU's holdning, der er vedtaget i henhold til artikel 218, stk. 9, i 
traktaten om Den Europæiske Unions funkt ionsmåde, skal medlemsstaterne handle i 
fællesskab i EU's interesse ved iværksættelsen af revisionen af AETR-overenskomsten i 
overensstemmelse med pligten til loyalt samarbejde i artikel 4, stk. 3, i TEU .  
På grund af den tid, der er nødvendig for at af slutte de fornødne procedurer for at ændre 
AETR-overenskomsten, forekommer det hensigtsmæ ssigt at finde en midlertidig løsning med 
henblik på at konsultere AETR-landene om de afgørelser om ændringer af fartskrivere, der 
træffes på EU-plan. I den forbindelse har Ko mmissionen allerede forelagt sit forslag til 
ændring af forordning (EØF) nr. 3821/85 for at skabe en "fartskriverforum", som vil omfatte 
eksperter fra EU's medlemsstater og andre kontr aherende parter. Kommissionen agter at høre 
dette forum, før der træffes nogen afgørelser om de tekniske opdateringer af bilag IB.  
 
DA 9   DA 2012/0284 (NLE) 
Forslag til 
RÅDETS AFGØRELSE 
om den holdning, der skal i ndtages på Den Europæiske Unions vegne i ekspertgruppen 
vedrørende den europæiske overenskomst om  arbejde, der udføres af det kørende 
personale i international vejtransport  (AETR), under De Forenede Nationers 
Økonomiske Kommission for Europa 
(EØS-relevant tekst) 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — 
under henvisning til traktaten om Den Europæis ke Unions funktionsmåde, særlig artikel 90 
sammenholdt med artikel 218, stk. 9, 
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, 
efter at have underrettet Europa-Parlamentet og 
ud fra følgende betragtninger: (1) Som fastslået af Domstolen
13 har Den Europæiske Union ekstern enekompetence 
vedrørende arbejde, der udfør es af det kørende personale i international vejtransport. 
Denne kompetence er blevet udøvet internt, navnlig ve d vedtagelsen af Rådets 
forordning (EØF) nr. 543/69 af 25. ma rts 1969 om harmonisering af visse 
bestemmelser på det sociale om råde inden for landevejtransport14, Rådets forordning 
(EØF) nr. 3820/85 af 20. december 1985 om ha rmonisering af visse bestemmelser på 
det sociale område inden for vejtransport15, Rådets forordning (EØF) nr. 3821/85 af 
20. december 1985 om kontrolapparatet inden for vejtransport16 og senest Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 561/200617. Da genstanden for AETR 
falder ind under anvendelsesområdet fo r forordning 561/2006, henhører kompetencen 
til at forhandle og indgå denne overenskomst under Unionen. Reglerne vedrørende arbejdet for kørende personale i vejtranspor t med tredjelande, herunder reglerne om 
kontrolapparater, der anvendes til at sikre re geloverholdelsen, er et spørgsmål, der 
både henhører under EU's forskrifter og A ETR-overenskomsten. Det er nødvendigt, at 
disse regler er harmoniserede. 
                                                
 
13 Domstolens dom af 31. marts 1971, AETR, sag C-22/70. 
14 EFT L 77 af 29.3.1969, s. 49. 
15 EFT L 370 af 31.12.1985, s. 1.  
16 EFT L 370 af 31.12.1985, s. 8. 
17 EUT L 102 af 11.4.2006, s. 1. 
 
DA 10   DA (2) De særlige omstændigheder i forbindels e med AETR-forhandlingerne berettiger dog 
undtagelsesvis en fremgangsmåde, hvorefte r Unionens medlemsstater hver for sig, 
inden for rammerne af en samordnet akti on, deponerede deres ratifikations- eller 
tiltrædelsesdokumenter, samtidig med at de handlede i Unionens interesse og på 
dennes vegne.  
(3) Det næste møde i ekspertgruppen v il finde sted den 3. december 2012. Ved den 
lejlighed vil ekspertgruppen sandsynligvis undersøge de forslag, der indebærer en 
ændring af AETR. Dette vil have retsvir kning som omhandlet i artikel 218, stk. 9, i 
TEUF.  
(4) EU's medlemsstater er som kontraherende parter i AETR-overenskomsten forpligtet til 
at samarbejde om at gennemføre den ordni ng for revision af AETR-overenskomsten, 
der navnlig er fastlagt i overenskomstens artikel 21, i ov erensstemmelse med Rådets 
forordning (EØF) nr. 2829/77 af 12. decem ber 1977 om iværksættelse af den 
europæiske overenskomst om arbejde, de r udføres af det kørende personale i 
international vejtransport (AETR)18, og i overensstemmelse med pligten til loyalt 
samarbejde i henhold til artikel 4, stk. 3, i TEU. 
(5) For at opnå en paneuropæisk harmonise ring hvad angår kontrolapparater inden for 
vejtransport (fartskrivere) er det nødve ndigt, at der iværksættes en fælles 
beslutningsproces, hvor der tages hensyn til Den Europæiske Unions prærogativer og 
interesserne hos tred jelande, der er kontraherende parter i AETR-overenskomsten. 
(6) I AETR-overenskomstens artikel 22a er det i øjeblikket fastsat, at de ændringer af 
Rådets forordning (EØF) nr. 3821/85, der vedr ører den digitale fartskriver, automatisk 
overtages af alle kontraherende parter i AETR uden nogen formel høring inden Den 
Europæiske Unions vedtagelse af ændringerne. Som det understreges i 
Kommissionens meddelelse "Digitale fa rtskrivere: Køreplan for kommende 
aktiviteter"19 er den nuværende mekanisme til skade for en korrekt, harmoniseret 
gennemførelse af de foransta ltninger, der indføres med den foreslåede revision af 
Rådets forordning (EØF) nr. 3821/85, og af di gitale fartskrivere  hos kontraherende 
parter uden for EU . Derfor er det i Den Europæiske Unions interesse at forbedre 
beslutningsprocessen hvad angår digitale fa rtskrivere og AETR og ændre artikel 22a i 
overensstemmelse dermed ved inden for rammerne af De Forenede Nationers 
Økonomiske Kommission for Europa (UNECE ) at oprette et administrativt udvalg, 
som fastlægger de tekniske specifikationer fo r fartskrivere for hele AETR-området.  
(7) De særlige forhold i AETR-overenskomste n og i den planlagte be slutningsproces i det 
nyoprettede udvalg under artikel 22a samt den omstændighed, at Den Europæiske 
Union har enekompetence med hensyn til kør ende personale i vejtransport, gør det 
berettiget, at Den Europæiske Union tiltræde r AETR, hvilket også vil være i tråd med 
Domstolens AETR-dom i sag 22/70 og v il kunne sikre, at EU's interesser 
repræsenteres effektivt i UNECE' s procedurer . Når først Unionen er tiltrådt, vil dens 
holdning, der vedtages af Rådet i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF, blive udtrykt 
af Kommissionen på vegne af EU, som i de t administrative udvalg vil gøre alle 
medlemsstaternes stemmer gældende.  
                                                 
18 EFT L 334 af 24.12.1977, s. 11.  
19 KOM(2011) 454 endelig. 
 
DA 11   DA (8) På nuværende tidspunkt giver artikel 14 i AETR ikke mulighed for, at AETR kan 
tiltrædes af andre organer end medlemsstat erne i UNECE og medlemsstater, der er 
optaget i UNECE med rådgivende status. Fo r at Den Europæiske Union kan tiltræde 
AETR-overenskomsten bør artikel 14 derfor ændres, således at den fastsætter, at 
europæiske regionale integrations organisationer kan tiltræde AETR.  
(9) Med henblik på en effektiv gennemførelse af krav 268a i bilag IB  til forordning (EØF) 
nr. 3821/85 og for at sikre en mere effe ktiv granskning og kontrol af førerkort i 
AETR-området og lette kontro lmedarbejdernes opgaver bør der oprettes nationale 
elektroniske registre og træffes foransta ltninger for at sammenkoble disse registre 
indbyrdes. Bestemmelserne om sammenkobling bør fastsættes under ia gttagelse af de 
kontraherende parters interne sikkerhedskr av og bør sikre et passende niveau for 
beskyttelse af de personoplysninger, de r udveksles, i overensstemmelse med de 
højeste internationale standarder —  
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:  
Artikel 1 
1) Unionens holdning i ekspertgruppen under de n europæiske overenskomst om arbejde, der 
udføres af det kørende personale i intern ational vejtransport (AETR), vil være i 
overensstemmelse med bilaget til denne afgørelse og repræsentere s af de medlemsstater, der 
er medlemmer af AETR, og som handler i fællesskab i Unionens interesse.  
Medlemsstaterne meddeler generalsekretæren fo r De Forenede Nationer disse foreslåede 
ændringer i overensstemmelse med pro ceduren i artikel 21, stk. 1, i AETR.  
2) Der kan aftales formelle og mindre ændringe r af denne holdning, uden at den skal ændres. 
Artikel 2 
Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.  
Denne afgørelse træder  i kraft den [ ....].  
Udfærdiget i Bruxelles, den […]. 
 På Rådets vegne 
 Formand 
 
DA 12   DA BILAG I 
Ny affattelse af artikel 22a (proced ure for ændring af tillæg 1B) 
Artikel 22a affattes således:  
1. Der nedsættes et administrativt udvalg, som træ ffer afgørelse om ændringer af tillæg 1B 
til denne overenskomst. Det admi nistrative udvalg består af alle  de kontraherende parter i 
overenskomsten.  
2. Det administrative udvalg har sæde i Genève . Dets møder afholdes normalt i Genève. 
Udvalget kan beslutte at holde møder andre steder.  
3. Eksekutivsekretæren for De Forenede Na tioners Økonomiske Kommission for Europa 
stiller passende sekretariatstjene ster til rådighed for udvalget.  
4. Udvalget vælger hvert andet år en formand og to næstformænd.  
5. De Forenede Nationers generalsekretær indk alder det administrativ e udvalg under FN's 
Økonomiske Kommission for Europa, når der er behov derfor, og under alle 
omstændigheder én gang om året.  
6. Enhver kontraherende part kan foreslå ændrin ger af tillæg 1B til denne overenskomst. 
Ethvert ændringsforslag indsendes skrif tligt til sekretariatet for Den Økonomiske 
Kommission for Europa 3 måneder før det møde i det administrative udvalg, hvor det 
foreslås vedtaget. Ordlyden af ethvert ændr ingsforslag meddeles på de tre ECE-sprog til 
alle kontraherende parter mindst én måned fø r det møde i det administrative udvalg, hvor 
det foreslås vedtaget. 
7. Det administrative udvalg er kun beslutningsdygt igt, hvis mindst halvdelen plus én af de 
kontraherende parter er til stede. Ved be regning af det krævede fremmøde tillægges 
regionale integrationsorganisa tioner, som er kontraherende pa rter i denne overenskomst, 
det antal stemmer, som deres medlemsstater  har, uden at disses tilstedeværelse i 
afstemningen er påkrævet. 
8. Det administrative udvalg træffer afgør else ved flertalsafstemning blandt de 
tilstedeværende og stemmeafgivende kontraherende parter.  
9. Hver kontraherende part har én stemme, når de r træffes afgørelser. Repræsentanten for en 
kontraherende part, der er en re gional integrationsor ganisation, afgiver de stemmer, der er 
tildelt dens enkelte medlemsstater, uden at deres tilstedeværelse i afstemningen er påkrævet. 
10. Hvis et forslag til ændring af tillæg 1B til de nne overenskomst medfører ændring af andre 
artikler i eller bilag til overen skomsten, kan ændringerne af till ægget ikke træde i kraft, før 
ændringerne vedrørende de andre dele af overenskomsten er trådt i kraft. Hvis 
ændringerne af tillæg 1B i sådanne tilfæl de forelægges samtidig med ændringerne 
vedrørende andre dele af overe nskomsten, fastlægges datoen fo r deres ikrafttrædelse inden 
den dato, der er fastsat i henhold til de pr ocedurer, som er beskrevet i almindelighed i 
artikel 21, under hensyntagen til den dato, de r er fastsat i ændringen af tillæg 1b, i de 
tilfælde, der er omhandlet i stk. 7.  
 
DA 13   DA  
BILAG II 
Mulig formulering af artikel 14 (regionale integrationsorganisationers tiltrædelse af 
AETR) 
Artikel 14 ændres således:  
Som stk. 1a indsættes følgende:  "Denne overenskomst er også åben for undertegne lse af regionale integr ationsorganisationer. 
I denne overenskomst forstås ved "regional inte grationsorganisation" en organisation, der er 
oprettet af suveræne stater i en  given region, og som har kompete nce på visse af de områder, 
der reguleres af denne overenskomst, og er  behørigt bemyndiget ti l at undertegne og 
ratificere, acceptere, godkende elle r tiltræde denn e overenskomst." 
Stk. 5 ændres således:  5. For hver stat eller regional integrationsorganisation
, som ratificerer overenskomsten eller 
tiltræder den efter deponeringen af det ottende ratifikations- eller tiltrædelsesdokument, som 
nævnt ovenfor i stk. 4, skal ove renskomsten træde i kraft et hundrede og firsindstyve dage 
efter datoen for den pågældende stats eller regionale integrationsorganisations  deponering 
af ratifikations - eller tiltrædelsesdokumentet. 
 
DA 14   DA  
BILAG III 
Mulig formulering af en ny artikel 10a 
1. For at sikre, at førere ikke allerede besidde r et gyldigt førerkort so m omhandlet i tillæg 1B i 
bilaget til overenskomsten, opretholder de kontrahe rende parter nationale elektroniske registre 
med følgende oplysninger om førerkort i en periode, som mindst svarer til deres gyldighedsperiode:  
- Førerens fornavn og efternavn - Førerens fødselsdato og eventuelt fødested - Kørekortets nummer og udstedelses land (hvis dette er relevant) 
- Førerkortets status - Førerkortnummer 2. De kontraherende parter træffer alle nødvendi ge foranstaltninger for at sikre, at de 
elektroniske registre er sa mmenkoblede og tilgængelige i hele deres område for 
kortudstedende myndigheder og kontrolmedarbejdere,  der udpeget til at kontrollere, om køre- 
og hviletidsreglerne for erhvervschauffører overholdes.  
3. I forbindelse med udstedelse, erstatning og  om fornødent fornyelse af et førerkort 
verificerer de kontraherende part er med elektronisk udveksling af  oplysninger, at føreren ikke 
allerede besidder et andet gyldigt  førerkort. De kontraherende part er sikrer et passende niveau 
for beskyttelse af de personoplysninger, der udve ksles, i overensstemmelse med de højeste 
internationale standarder. De tte indebærer, at de udveksle de oplysninger kun omfatter de 
oplysninger, som er nødvendige til denne verifi kation, og ikke anvendes til noget andet formål 
uden forudgående tilladelse fra den kontraherende part, der tilvejebringer 
personoplysningerne.