KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 21.06.1995 
KOM(95) 275 endelig udg. 
Forslag til 
RÅDETS BESLUTNING 
om at give Det Forenede Kongerige tilladelse til at indføre en foranstaltning, der 
fraviger bestemmelserne i artikel 6 og 17 i det sjette momsdirektiv (77/388/EØF) om 
harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter 
(forelagt af Kommissionen) 

BEGRUNDELSE 
Ved skrivelse registreret i Kommissionens Generalsekretariat den 22. marts 1995 
anmodede den britiske regering om tilladelse til i medfør af artikel 27 i Rådets sjette 
direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning 
om omsætningsafgifter - det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag1 at 
indføre en foranstaltning, der fraviger bestemmelserne i direktivets artikel 6, stk. 2, og 
artikel 17. 
I overensstemmelse med sjette direktivs artikel 27, stk. 3, er de øvrige medlemsstater ved 
skrivelse af den 20. april 1995 blevet underrettet om Det Forenede Kongeriges 
anmodning. 
Denne anmodning er et led i en tilbundsgående revision af reglerne for momsfradrag på 
biler. 1 henhold til den britiske afgiftslovgivning er fradrag af moms ved køb af biler 
generelt udelukket med nogle enkelte undtagelser. 
For at gøre sit momssystem mere gennemsigtigt har Det Forenede Kongeriges regering til 
hensigt at ændre denne nationale bestemmelse og tillade, at hele momsbeløbet fratrækkes 
ved køb, når bilen udelukkende skal anvendes til at udføre arbejde, der er pålagt moms. 
Ifølge gældende lovgivning kan moms på køb af biler, der skal anvendes til 
langtidsudlejning eller leasing, ikke fratrækkes. Derimod kan momsen på udlejningen eller 
leasingen af bilen fratrækkes efter de normale regler i den fælles momsordning. Ifølge de 
britiske myndigheder er formålet med denne begrænsning, der er rettet mod udlejnings- og 
leasingselskabet, og som træder i kraft ved købet af bilen, at afgiften pålægges lejerens 
eller leasingtagerens privatkoi sel i bilen. 
Imidlertid vil den ændring af lovgivningen, Det Forenede Kongerige har planlagt, og som 
indebærer, at leasing- og udlejningsselskaber vil kunne fratrække momsen ved køb af biler, 
der udelukkende skal anvendes i forretningsøjemed, ikke alene sikre beskatning af 
privatkørsel. 
Derfor vil Det Forenede Kongeriges regering indføre en ny foranstaltning for at nå et 
tilsvarende resultat, nemlig en fast afgift på privatkørsel i lejede eller leasede biler. 
Med henblik herpå har Det Forenede Kongerige indgivet en anmodning i henhold til sjette 
direktivs artikel 27 om indførelse af en foranstaltning, der indebærer, at 50% af momsen 
på udgifterne til leje eller leasing af en bil ikke kan fratrækkes af lejeren eller 
leasingtageren, når bilen anvendes til privatkørsel. Denne begrænsning af fradragsretten er 
tænkt som en erstatning for opkrævning af moms på brug af bilen til privatkørsel. 
Den britiske regering mener, at denne begrænsning af fradragsretten gør det muligt at 
beskatte privatkørsel i lejede eller leasede biler på den enklest mulige måde. I øvrigt mener 
Det Forenede Kongerige, at den faste begrænsning er passende, fordi firmabiler generelt 
anvendes halvdelen af tiden til privatkørsel. 
EFTL 145 af 13.6.1977. s I Direktivet er senest ændret ved direktiv 95/7/EF(EFTL 102 af 
5.5.1995, s. 18). 
S 
I øvrigt begrænser denne bestemmelse de erhvervsdrivendes administrative forpligtelser til 
et minimum, da der ikke er behov for at føre kørselsregnskab, der skelner mellem det antal 
kilometer, der er kørt erhvervsmæssigt og privat. Endvidere bliver det hermed lettere for 
myndighederne at foretage kontrol. 
Sjette direktivs artikel 27 giver alle medlemsstater bemyndigelse til at indføre særlige 
bestemmelser i den nationale lovgivning, der fraviger bestemmelserne i direktivet, for at 
forenkle afgiftsopkrævningen eller for at undgå visse former for svig eller unddragelse. 
I henhold til de normale regler i den fælles momsordning kan en afgiftspligtig person 
fratrække moms på udgifter til leje eller leasing af et køretøj, hvis han anvender dette 
køretøj i forbindelse med en aktivitet, der giver ret til fradrag af moms. Derimod skal der 
betales moms af privatkørsel i køretøjet. Derfor skal den erhvervsdrivendes regnskaber 
indeholde de oplysninger, der er nødvendige for at beregne momsen. 
Den foranstaltning, den britiske regering vil indføre, og som indebærer en begrænsning af 
fradragsretten for at beskatte privatkørsel, fraviger dels sjette direktivs artikel 17 (ved at 
begrænse fradragsretten), dels artikel 6, stk. 2, der sidestiller anvendelse af et gode, der er 
bestemt for virksomheden, til privat brug med tjenesteydelser mod vederlag (ved ikke at 
opkræve moms af privat korsel) Da foranstaltningen fritager den erhvervsdrivende fra 
visse administrative forpligtelser, mener.Kommissionen, at der er tale om en forenkling af 
afgiftsopkrævningen i henhold til direktivets artikel 27. 
Det skal i øvrigt præciseres, at den britiske afgiftslovgivning ved at tillade momsfradrag 
vëd køb âf biler, der udelukkende anvendes i forbindelse med en momspligtig aktivitet, 
som f.eks. udlejning eller leasing af køretøjer, tilnærmer sig de generelle principper i det 
fælles momssystem, der omtales i sjette direktiv. 
Desuden vil denne ændring af reglerne fjerne den dobbelte momsopkrævning, der finder 
sted i øjeblikket, når en lejer eller leasingtager udøver virksomhed, der ikke giver ret til 
momsfradrag. I sådanne tilfælde pålægges han momsen af de tjenesteydelser, leasing- eller 
udlejningsselskabet fakturerer, mens denne afgift beregnes af et beløb, som implicit 
indeholder det momsbelob, selskabet ikke kunne trække fra ved købet af bilen. 
Ved at indføre en begrænsning af lejerens eller léasingtagerens fradragsret vil Det 
Forenede Kongerige fortsat søge at nå sit mål, nemlig en fast afgift af privatkørsel i lejede 
eller leasede biler under bedst mulig overholdelse af principperne i den fælles 
momsordning. 
Derfor er Kommissionen af den opfattelse, at den undtagelse, der anmodes om, er 
begrundet i, at den indgår i en omfattende ændring af reglerne for momsfradrag på biler, 
som giver et overvejende positivt resultal 
Desuden får den påtænkte foranstaltning ingen negativ indvirkning på De Europæiske 
Fællesskabers egne momsindtægter. 
Kommissionen mener derfor, at Det Forenede Kongerige skal gives tilladelse til at indføre 
denne særlige foranstaltning 
Det skal dog bemærkes, at i henhold til sjette direktivs artikel 17, stk. 6, første afsnit, 
fastsætter Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen de udgifter, der ikke 
giver ret til fradrag i merværdiafgiften Af denne grund mener Kommissionen, at der kun 
skal gives midlertidig tilladelse til at indføre en foranstaltning, der fraviger direktivets 
artikel 17, stk. 2 og 3, og som består i at begrænse en fradragsret, og at dens anvendelse 
begrænses til tidspunktet for indførelsen af de fælles regler, Rådet fastsætter, dog senest 
den 31. december 1997, hvis de pågældende fællesskabsregler ikke er trådt i kraft på 
denne dato. 
Forslag til 
RÅDETS BESLUTNING 
om at give Det Forenede Kongerige tilladelse til at indføre en foranstaltning, der 
fraviger bestemmelserne i artikel 6 og 17 i det sjette momsdirektiv (77/388/EØF) om 
harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter 
RÅDET FORDEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
under henvisning til Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering 
af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter - Det Fælles 
merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag1, særlig artikel 27, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og 
ud fra følgende betragtninger: 
I medfør af bestemmelserne i artikel 27, stk. 1, i sjette direktiv kan Rådet med 
enstemmighed på forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at indføre 
særlige foranstaltninger, der fraviger dette direktiv for at forenkle afgiftsopkrævningen 
eller for at undgå visse former for svig eller unddragelse; 
ved skrivelse registreret af Kommissionen den 22 marts 1995 anmodede Det Forenede 
Kongerige om tilladelse til at indføre en foranstaltning, der fraveg sjette direktivs artikel 6, 
stk. 2, og artikel 17; 
i overensstemmelse med artikel 27, stk. 3, i sjette direktiv blev de øvrige medlemsstater 
den 20. april 1995 underrettet om Det Forenede Kongeriges anmodning; 
1 EFT L 145 af 13.6.1977. s. I Direktivet er senest ændret ved direktiv 95/7/EF (EFT L 102 af 
5.5.1995, s. 18). 
foranstaltningen, der er et led i en tilbundsgående revision af lovgivningen pm fradrag af 
moms på biler, tager dels sigte på at udelukke 50% af momsen af \^lajajngs- eller 
leasingvirksomhed fra lejerens, eller I en si ngt agerens fradragsret, riårbilen anvendes til 
privat brug, og dels på ikke at opkræve moms af privatkørsel i den pågældende bil; 
formålet med denne begrænsning af fradragsretten er at lægge en fast afgift på privatkørsel S 
i biler, som afgiftspligtige personer lejer eller leaser; 
foranstaltningen, som formindsker de erhvervsdrivendes administrative forpligtelser, idet ., 
de ikke skal føre kørselsregnskab, der gør det muligt at fastslå, hvor mange kilometer de 
har kørt privat, er en reel forenkling af afgiftsopkrævningen, som omtalt i sjette direktivs [i 
artikel 27; • • $ 
den tilladelse, Det Forenede Kongerige har anmodet om, kan i henhold til sjette direktivs 
artikel 17, stk. 6, kun gives midlertidigt, nemlig indtil fællesskabsreglerne for, hvilke 
udgifter der ikke giver ret til fradrag i merværdiafgiften, er fastsat, dog senest den 
31. december 1997; 
foranstaltningen har ingen negativ indvirkning på De Europæiske Fællesskabers egne 
indtægter fra merværdiafgiften -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: ^-É* $ ,-fr* 
,:i 
'V f- Artikel 1 
Som fravigelse af ^bestemmelserne i artikel 17, stk. 2 og 3, i Rådets sjette direktiv 
77/388/E49E af 17. maj 1977 gives Det Forenede Kongerige tilladelse til at udelukke 50% 
af merværdiafgiften af udgifter til udlejning eller leasing af, en bil fra lejerens eller 
leasingtagerens fradragsret, når bilen anvendes til privat brug. 
Artikel 2 
Som fravigelse af bestemmelserne i artikel 6, stk. 2, litra a), i Rådets sjette direktiv 
77/388/EØF af 17. maj 1977, gives Det Forenede Kongerige tilladelse til ikke at sidestille 
anvendelse til privat brug af et køretøj, der er bestemt for virksomheden, og som en 
afgiftspligtig person har lejet eller leaset, med tjenesteydelser mod vederlag. 
Artikel 3 
Denne tilladelse udløber den dato, hvor fællesskabsreglerne for de udgifter, der ikke giver 
ret til fradrag i merværdiafgiften, træder i kraft i henhold til sjette direktivs artikel 17, 
stk. 6, første afsnit, dog senest den 31. december 1997. 
Artikel 4 
Denne beslutning er rettet til Det Forenede Kongerige. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
S 

ISSN 0254-1459 
KOM(95) 275 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 09 
Katalognuinmer : CB-CO-95-296-DA-C 
ISBN 92-77-90566-2 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
?