A4-0321/96

Beslutning om rapporten fra ekspertgruppen om konkurrencepolitikken i den nye verdenshandelsorden: styrkelse af det internationale samarbejde og de internationale regler (KOM(95)0359 - C4-0352/95)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til rapport fra ekspertgruppen om konkurrencepolitikken i den nye verdenshandelsorden (KOM(95)0359 - C4-0352/95),

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Raadet »paa vej mod den internationale ramme for konkurrenceregler« (KOM(96)0284),

- der henviser til sin beslutning af 14. februar 1996 om den XXIV. be- retning fra Kommissionen om konkurrencepolitikken ((EFT C 65 af 04.03.1996, s. 90.)), saerlig afsnittet »Internationale aspekter«,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Eksterne OEkonomiske For- bindelser og udtalelse fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik (A4-0321/96),

A. der henviser til den gradvise liberalisering af de internationale han- dels-, tjenesteydelses- og investeringsstroemme inden for rammerne af det multilaterale handelssystem,

B. der henviser til de internationalt aktive virksomheders stadig stoerre spillerum som foelge af globaliseringen af markederne,

C. der henviser til, at der allerede i 1946 i forbindelse med forhandlin- gerne om Havanna-chartret blev gjort forsoeg paa at indfoere internationa- le konkurrenceregler, som dog ikke er blevet medtaget i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT),

D. der henviser til de bestraebelser, der goeres inden for rammerne af OECD og FN, paa at udarbejde konkurrenceregler og adfaerdskodekser for inter- nationalt aktive virksomheder,

E. der henviser til, at bestraebelserne paa at opnaa fri og loyal konkurrence efter bestemte regler ogsaa paa internationalt plan er en af grundpiller- ne for en liberal verdenshandelsorden, i mangel af hvilke yderligere liberaliseringsforanstaltninger vil stoede paa voksende modstand i be- folkningen og foerst og fremmest i industristaterne,

1. konstaterer, at den faktiske integration af verdensmarkederne fortsat skrider frem i takt med gennemfoerelsen af resultaterne af Uruguay-run- den, hvorved den nationale oekonomiske politiks handlefrihed - og ogsaa regionale oekonomiske blokkes - begraenses yderligere;

2. henviser til, at som foelge af den verdensomspaendende fjernelse af told- skrankerne har ikke-afgiftsmaessige handelshindringer faaet stadig stoerre betydning for beskyttelsen af de hjemlige markeder, og at virksomheders konkurrencestridige fremgangsmaader, hvorved de toldkoncessioner, WTO's medlemmer har forhandlet sig frem til, kan blive begraenset eller op- haevet, ogsaa hoerer med hertil;

3. paapeger, at bortset fra antidumpingreglerne vedroerer de eksisterende WTO-regler udelukkende rettigheder og pligter for WTO-medlemslandenes regeringer og ikke virksomheders, multinationale virksomheders og pri- vate parters handlinger;

4. mener, at den manglende konkurrencelovgivning eller dennes utilfreds- stillende haandhaevelse foerst og fremmest i udviklingslande og de nyindu- strialiserede lande foerer til en vaesentlig begraensning af den graense- overskridende oekonomiske aktivitet, og henviser endvidere til de store forskelle i konkurrencereglerne i industrilandene, hvilket begraenser det absolut noedvendige samarbejde mellem de nationale konkurrencepoli- tiske myndigheder;

5. henviser i denne sammenhaeng til det stigende antal graenseoverskridende virksomhedsaftaler og -fusioner, hvis konkurrencepolitiske implikatio- ner overskrider de nationale konkurrencemyndigheders kompetence, og i forbindelse med hvilke der i tilfaelde af konkurrencepolitiske foran- staltninger kan opstaa problemer paa grund af internationale virkninger;

6. giver udtryk for sin tilfredshed med initiativet fra Kommissionen, der i sin meddelelse til Raadet foreslaar, at der paa WTO's ministermoede i december 1996 stilles forslag om nedsaettelse af en arbejdsgruppe med henblik paa opbyggelse af en international ramme af konkurrenceregler, er imidlertid bekymret over, at konkurrencepolitiske spoergsmaal ikke er blevet optaget paa dagsordenen for OECD-forhandlingerne om en multila- teral investeringsaftale;

7. mener, at WTO i lyset af dens ansvar for de oevrige omraader inden for verdenshandelsordenen, dens store antal medlemmer, heriblandt mange udviklingslande, dens forhandlingsstrukturer samt muligheden for at ty til en ensartet procedure for bilaeggelse af tvister er det bedst egnede internationale forum for forberedelse af og forhandling om internatio- nale konkurrenceregler;

8. mener, at det arbejde, der udfoeres i andre internationale organisatio- ner, f.eks. OECD og UNCTAD, udgoer et vaerdifuldt bidrag til udviklingen af multilaterale konkurrenceregler;

9. tilslutter sig derfor, at internationale konkurrenceregler skal bero paa principperne om ikke-diskriminering og gennemsigtighed, og at de skal gaelde for misbrug af dominerende markedsstilling, konkurrencestridige aftaler mellem virksomheder (karteller) samt kontrol med virksomheds- sammenlaegning (fusioner);

10. henviser tillige til den konkurrencepolitiske betydning af bestemmelser om statsstoette, for hvilke der allerede eksisterer de foerste ansatser i Verdenshandelsorganisationen i form af forbuddet mod eksportsubventio- ner, jf. GATT's artikel XVI, som dog maa udvides, eventuelt som i OECD- aftalen om skibsbygning eller den bilaterale aftale mellem EU og USA om civile luftfartoejer;

11. gaar ind for, at man undersoeger problemet med eksportgarantier naermere med henblik paa dets konkurrencemaessige betydning for at kunne modvirke en skjult subvention;

12. mener, at EU's konkurrencepolitiske bestemmelser og stoettekodeks og EU's konkurrencepolitiske praksis er vigtige udgangspunkter for udar- bejdelsen af internationale konkurrenceregler, som imidlertid boer tage hensyn til den stoerre oekonomiske divergens mellem WTO-medlemmerne;

13. mener, at der boer udarbejdes faelles principper for konkurrencepolitik- ken, og at der skal traeffes en bindende aftale om disses omsaettelse i national lov og effektive haandhaevelse inden for overgangsfrister alt efter den oekonomiske udvikling i de forskellige WTO-medlemsstater;

14. er overbevist om, at indfoerelsen af internationale konkurrenceregler vil goere antidumpingforanstaltninger mere og mere overfloedige, da dum- ping kun er mulig i forbindelse med eksisterende konkurrencehindringer og navnlig i forbindelse med genimport af dumpede produkter;

15. tilslutter sig derfor, at der snarest muligt optages forhandlinger inden for rammerne af Verdenshandelsorganisationen med henblik paa at medtage konkurrencepolitiske mindstenormer i det multilaterale verdens- handelssystem;

16. kraever, at der inden for WTO oprettes en international konkurrencemyn- dighed med en retligt bindende procedure;

17. opfordrer Kommissionen til at forelaegge Raadet et udkast til et forhand- lingsmandat herom, der som vigtigste element boer indeholde forbud mod konkurrencebegraensende aftaler mellem virksomheder (karteller), kontrol med graenseoverskridende fusioner samt en kodeks for statsstoette saavel som bestemmelser, hvormed der tages hoejde for udviklingslandenes saerli- ge behov for beskyttelse;

18. anerkender, at de bilaterale samarbejdsaftaler paa det konkurrencepoli- tiske omraade, der er indgaaet mellem EU og en lang raekke tredjelande, udgoer et nyttigt bidrag til forbedring af den internationale konkurren- ce, men er dog overbevist om, at dette net af bilaterale aftaler ikke kan erstatte et multilateralt konkurrencesystem;

19. henviser navnlig til problematikken omkring udveksling af fortrolige oplysninger mellem EU's og tredjelandes konkurrencemyndigheder, hvilket er et vigtigt aspekt af konkurrencepolitikken;

20. henviser til, at en vidtgaaende harmonisering af de enkelte staters konkurrenceregler som det er blevet muligt inden for rammerne af inter- nationale regler om konkurrencepolitikken, er en noedvendig forudsaetning for udveksling af fortrolige oplysninger mellem de nationale konkurren- cemyndigheder;

21. gaar derfor, uafhaengigt af bestraebelserne paa multilateralt plan, ind for en harmonisering af de vigtigste industristaters eksisterende konkur- renceregler som en forudsaetning for EU's naermere samarbejde med konkur- rencemyndighederne i tredjelande;

22. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen og Raadet, medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt de kontraherende parter forsamlet i WTO's ministermoede i Singapore i december 1996.