13.9.93 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende Nr.C249/21
3.2.Artikel2—Afsluttendebestemmelser Detforeslåsderfor,atderiartikel6iinvesteringsinsti­
tutdirektivet (direktiv85/611/EØFaf20.december
1985)indsættesfølgendetilføjelse:
»...samtpensionskasser .Administrationsselskabet
kanforvaltesinegenformueogudføresupplerende
transaktioner ,somerdirekteknyttettildetshoved­
virksomhed .«Denfrist,dererfastsattilatindarbejdedirektivforslaget
ideforskelligenationalelovgivninger ,nemligden1.
juli1994,forekommerrealistisk,oggiverikkeanledning
tilsærligekommentarer .
Bryssel,den30.juni1993.
SusanneTIEMANN
Formand ,for
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
Udtalelseomarbejdsdokument fraKommissionens tjenestegreneombetalingsfrister i
handelsforhold
• •
(93/C249/09)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen22.december1992underhenvisning
tilEØF-traktatens artikel198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
omarbejdsdokument fraKommissionens tjenestegreneombetalingsfrister ihandelsforhold .
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforindustri,handel,håndværkog
tjenesteydelser ,somudpegedeJeanPardontilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden
2.juni1993.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin307.plenarforsamling den30.juni1993
enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Resume
1.1.Deteroptilerhvervsorganisationerne og-kam­
reneibredesteforstand(handelskamre ,industrikamre
osv.)atindsamleogvidereformidle oplysningerom
betalingsfristerne ideenkeltemedlemsstater oger­
hvervssektorer .
1.2.DisseinitiativerbørstøttesafEF'srådgivnings­
kontorer,dernetophartilopgaveatydeinformations­
service.
1.3.Derskalherogsåpegespåuddannelseafvirks­
omhedsledere ,derdrivergrænseoverskridende handel;
dertænkesisærpåløbendeefteruddannelse .
1.4.Hvadangårkontraktfastsatte betalingsfrister ,
børKommissionen ogmedlemsstaterne pågrundlagaf
EØF-traktatens artikel86træffeforholdsregler ,som
hindrer,atenellerflerevirksomheder misbrugerendominerendemarkedsstilling ,isærnårdetteførertil
urimeligekontraktvilkår .
1.5.Hvadangårbetalingsforsinkelser ,børKommis­
sionen:
—videreføresinindsatsmedhenblikpåaterhverve
sigetindgåendekendskabtilgældenderetogsæd­
vanerideforskelligemedlemsstater ,
—pågrundlagheraf,medhjemmeliEØF-traktatens
artikel155ogunderhensyntagentilprincippetom
kontraktfrihed rettehenstillingertilmedlemsstater­
neomblandtandetfølgende:gennemsigtighed i
betalingsbetingelserne ;overholdelseafdissebetin­
gelser;deaftaltefristersbindendekarakter,uden
fremsættelseafpåkrav;automatisktilskrivningaf
morarenterfraforfaldsdatoen ;rettilatfastsætte
morarentesatsen påetniveau,dersvarertilhandels­
renterne;sanktionsklausulers gyldighed;anvendelse
afvoldgift;indførelseafensummariskprocedure
forbetalingspålæg ,

Nr.C249/22 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende 13.9.93
3.2.Deforhold,dererkarakteristiske foretgivet
medlemsland ,ogidettelandindenforenbestemt
sektor,henhørerutvivlsomtunderdetpågældende
landskompetence ,nårblotEF-lovgivningen over­
holdes.—undersøgedevanskeligheder ,derermedatopnå
fuldbyrdelse ienmedlemsstatpågrundlagafen
retsafgørelse ,derharfåetfuldbyrdelsespåtegning af
enretsmyndighed ienandenmedlemsstat .
1.6.Hvadangåroffentligeindkøb,børKommissio­
neniforlængelseafdehidtidigedirektiverpådette
områdeudarbejdeetdirektivforslag ombetalingsfrister
ogmorarentermedhenblikpåattilnærmemedlemssta­
terneslovgivningdesangående .3.3.PåEF-planbørmanførstogfremmestundersø­
ge,omdepågældendeforholdskaderdetindremarkeds
funktion(EØF-traktatens artikel8A),ogomdeudgør
enhindringforsamhandelen idetindremarked[Trak­
tatensartikel3,litrac)].
3.4.Betalingsfristerne ,deresforlængelseogdefor­
skelle,derkankonstateresmellemdeenkeltemedlems­
staterpådettepunkt,udgørudentvivlenhindringfor
handelenindenfordetindremarkedoghardermeden
negativindvirkningpåmarkedetsfunktion.
3.5.Dennesituationkanogsåhaveuheldigekonse­
kvenserfortilvejebringelsen afgunstigevilkårfordet
frieinitiativogvirksomhedernes udviklingiheleEF.
3.6.Problemetersærligstortforunderleverandører ,
hvadentendetdrejersigomsmåogmellemstoreeller
storevirksomheder .2.Indledning
2.1.Betalingsforsinkelser eretudbredtfænomen
indenforEF,sommedføreralvorligeproblemerfor
virksomhederne ,derfrygter,atsituationenkanforvær­
resyderligere.
2.2.ØSUglædersigover,atKommissionen harind­
ledtendebatomdetteemne.Kommissionens arbejds­
dokumentharværetgenstandforstorinteresseog
underkastetengrundigbehandling .
2.3.Begrebet»betalingsfrist «anvendesiKommissio­
nensdokument»tilatangivedenkonstateredetidsmæs­
sigeafstandmellemleveringenafetgodeellergennem­
førelsenafentjenesteydelse ogbetalingenherfor,uaf­
hængigtafomdenneperiodeerioverensstemmelse
medkontraktenellerej«(side7,1,1.afsnit).
2.4.Metodologisk børmanimidlertidsondre
mellem:
-—betalingsfrister ,deraftalesellerindrømmes(»kon­
traktfastsattefrister«),samtdefrister,dersvarertil
sædvaneindenfordenpågældendeerhvervsgren ,
—betalingsforsinkelser iforholdtilaftaltebetingelser
ellergældendesædvaner.
2.5.Ogsåoffentligeindkøbbørbetragtesisoleretog
behandlessærskilt(jf.punkt4.5nedenfor).3.7.Dennesituationhæmmerdesudenåbningenaf
markederneforoffentligeindkøbiEF.Dettesærlige
områdekræverspecifikkeløsninger,sombehandles
særskilt(jf.punkt4.5idenneudtalelse).
3.8.SomKommissionen påpeger,erdetderforhen­
sigtsmæssigtatåbneendebatomdettespørgsmålogat
undersøge,hvilkevirksomhedspolitiske forholdsregler
Kommissionen kunnetræffemedhenblikpåatafhjælpe
problemerneafhensyntildetindremarkedsfunktions­
evne.
3.9.Detmådogikkeglemmes,atEF—pålinjemed
føderalestatersomUSAogCanada—erkarakteriseret
ved,atderfindesforskelligeretssystemer ideenkelte
medlemsstater .Detteernetopbaggrundenfor,atTrak­
taten(isærartikel100ff.)indeholderbestemmelser om
entilnærmelseafmedlemsstaternes lovgivninger (ved
hjælpafdirektiver)foratfjerneenhverforstyrrelse
afdetindremarkedsfunktion,somskyldessådanne
forhold.
3.9.1.Idetforeliggendetilfældesynesdissetraktats­
bestemmelserimidlertidikkesærligtrelevante,fordide
direktiver,dereromhandlet iEØF-traktatens artikel
100ff.,kunkanhavetilformålattilnærmemedlemssta­
ternesvedlovelleradministrativt fastsattebestemmel­
ser,derdirekteindvirkerpåfællesmarkedets oprettelse
ellerfunktion.Demuligeforstyrrelser,derertaleomi
nærværendetilfælde,måimidlertidheltgenereltsnarere
tilskrivesforskelleihandelssædvanerne endnationale
lovgivningsforhold .3.Denaktuellesituation
3.1.Detfremgårafdegennemførtehøringerogaf
dendokumentation ,dererindhentetfratalrigeer­
hvervssektorer ideforskelligemedlemsstater ,atsitua­
tionenvarierermeget.
3.1.1.Uafhængigtafvirksomhedernes størrelse
(store,småogmellemstorevirksomheder ,håndværks­
virksomheder )erdermarkanteforskellefradenene
sektortildenanden(bygge-oganlægsarbejder ,stålkon­
struktion,levnedsmidler ,distributionosv.).
3.1.2.Forskelleneframedlemsstat tilmedlemsstat er
ligesåmarkante,hvilketnavnligmåtilskrivesforskelli­
gehandelssædvaner .

13.9.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C249/23
erderringeudsigtertilgoderesultaterafdengrænse­
overskridende handel,fordipraksisvarierersåmeget
indenforEF.Mangeafdeinitiativer,deromtalessenere
idenneudtalelse,gældersåledesogsåformedlemssta­
terne.
4.Initiativerne
4.1.Manbøriførsteomfangsepåspørgsmåletom
informationtildevirksomheder ,derdrivergrænseover­
skridendehandel.
4.1.1.Derskalisærinformeresom:
—mulighedenforiengivensektorellermedlemsstat
atforhandlebetalingsfrister pådettidspunkt,hvor
kontraktenudformes,samtdegældendesædvaner,
—uhensigtsmæssige betalingssædvaner iengivensek­
torellermedlemsstat ,
—inddrivningsprocedurerne idenpågældendemed­
lemsstat,dedermedforbundneomkostninger ,va­
righedenogresultaterne ,
—metodertilfinansieringafhandelsydelser (veksel­
kredit,leverandørkredit ,køberkredit ,factoring),
—mulighederneforkreditforsikring ,3.10.Manmåogsåholdesigforøje,atbetalingsfri­
sterihandelsforhold udgørenformforlångivning :
långivningmellemvirksomhederne indbyrdesimodsæt­
ningtilbanklån.
3.10.1.Deregistreredeforskellemedhensyntilbe­
talingsfristerkanhidrørefrabanksædvaner ogforskel­
liganvendelseafbankerneskreditgivningsinstrumenter
såsomanvendelseafvekselkredit itilknytningtilen
givenhandelstransaktion fremforanvendelseafvirks­
omhedensalmindeligedriftskredit .
3.10.2.Iværksættelsen pr.1.januar1993afdetandet
bankdirektiv (89/646/EØF)(])måforventesatmedføre
entilnærmelseaffinansieringsteknikkerne ogenstyr­
kelseafkonkurrencen ,idetdiversificerede finansie­
ringsinstrumenter nyderfremme.
3.10.3.Desudenvilenhedsgodkendelsen gøredetlet­
terefordevirksomheder ,deroperererienandenmed­
lemsstat,atanvendederesegetkreditinstitut .
3.10.4.Gennemførelsen afdetindrebankmarked vil
formodentligogsålettebetalingstransaktionerne ,idet
overførslerikkemindstvilkunneforetageshurtigere
ogbilligere.
3.11.Påfællesmarkedets nuværendeudviklingssta­
diummåkreditpolitikken betragtessometpengepoli­
tiskinstrument,derfortsathenhørerundermedlemssta­
terneskompetence .Dettekanindebæremærkbarefor­
skelleikreditmulighederne og-omkostningerne .
3.11.1.Oprettelsenafdenøkonomiskeogmonetære
unionmåbidragetilatnedbringedeforskelle,der
stadigfindespådetteområde.
3.12.Deteriøvrigtbemærkelsesværdigt ,ateksport­
intensiveerhvervssektorer ,isærde,deroperererfra
eksportintensive lande,genereltsetikkebetragterbe­
talingsfristerne ogforskellefrastattilstatellerfra
regiontilregionsomenhindringforgrænseoverskri­
dendesamhandel .Fordemerderblottaleomen
kendsgerning ,somdeskalværesigbevidstogtage
højdeforidereshandelsstrategi .
3.12.1.Ovenståendegælderdogikkegenereltfor
alleerhvervssektorer .Deternæppetilfældetfornye
virksomheder ,navnligikkesmåogmellemstorevirk­
somheder,oghellerikkeforvirksomheder ,derendnu
ikkeharkastetsigudigrænseoverskridende handel.
Mangeforskelligartede problemerventerdem,der
endnuikkeharerfaringmedhandelpådetindremar­
ked,derkunerseksmånedergammelt.
3.13.Kommissionen ermedrettebekymretoversi­
tuationeniheleFællesskabet .De,derforførstegang
begynderatopererepådetindremarked,måsikresig,
atderesegnenationaletransaktionerereffektive.Ellersé
—betalingsmåderne samtdeomkostninger ogtidsfri­
ster,dererknyttettildisse,
—delovfastsattebetalingsfrister .
4.1.2.Kommissionen børstøtteinitiativer,derbidra­
gertilbedreinformationer pådetteområde.Denrolle,
somEF-rådgivningskontorerne kanspilleidenforbin­
delse,måfremhæves;deharfaktisktilopgaveatyde
enløbendeinformationsservice .
4.1.3.Informationerne skalendvidereformidlesaf
erhvervsorganisationerne pånationaltogeuropæisk
plansamtafdeforskelligekamreuansetderesbenæv­
nelse(handelskamre ,industrikamre osv.).
4.1.4.Deskalogsåformidlesafdekreditinstitutter ,
manhenvendersigtil.Disseskulleværeistandtilat
givevisseinformationer vedhjælpafderesfilialereller
forretningsforbindelser ikøberenshjemland.
4.2.Manbørogsåbeskæftigesigmedspørgsmålet
omuddannelseafvirksomhedsledere ,derdrivergræn­
seoverskridende handel.
4.2.1.Udoverdealleredeomtalteelementer (jf.
punkt4.1.1ovenfor)børuddannelsenomfattevirksom­
hedsledelse (kravetomtilstrækkeligstartkapital,sty­
ringaflikviditeterogfordringer,finansieringsteknikker
osv.). (MEFTnr.L386af30.12.1989.

Nr.C249/24 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende 13.9.93
4.2.2.Uddannelsenskalnaturligvisgivesiformaf
kvalificeretundervisningogajourføresregelmæssigt ,
isærvedalleformerforerhversorganisationers oghan­
delskamresmellemkomst .skalerlæggespådenaftaltedatoudenfremsættelse
afpåkrav,
såfremtbetalingenikkeerlægges,påløberderstraks
morarentertildenaftalterentesats,eller,imangel
afaftale,tildenhøjestehandelsrente ,dergælder
fordenvaluta,ihvilkenfordringenerudtrykt,
disserenterkanforhøjesvedensanktionsklausul ,
isærhvisdebitorindledertvistemålalenemedhen­
blikpåatforhalebetalingen,
anvendelseafvoldgiftsbehandling børfremmes,så
manundgårtvistemålmedhenblikpåforhaling,
eftersammemodelsomdentyske»Mahnverfahren «
børderindføresensummariskprocedureforbe­
talingspålæg ,somresultereriudleveringafetfuld­
byrdelsesgrundlag underforbeholdafindsigelser .4.3.Hvadangårkontraktfastsatte betalingsfrister ,
måmankonstatere,atparterneindenforrammerneaf
deresforhandlingerskalnåtilenighedomvarensartog
kvalitet,leveringsfristerne samtprisen,ogsidstnævnte
inkluderernormaltogsåomkostningerne veddebe­
talingsfrister ,somdeselvharforhandletsigfremtilud
fraderesegneinteresser.Isystemermedfrimarkeds­
økonomierbetalingsfristerne såledesetelementide
kommercielleforhandlinger .
4.3.1.Foratsikretransparentesalgsbetingelser erdet
dogønskeligt,atdeanførespåhandelsdokumenterne så
deberørtefåretklartkendskabtildem.
4.3.2.Nårdersomfølgeafendominerendemarkeds­
stillingikkeerbalanceistyrkeforholdet mellemparter­
ne,ogdettegiversigudslagimisbrugiformafurimelige
kontraktvilkår ,børKommissionen gribeindpågrund­
lagafEØF-traktatens artikel86.
4.3.3.Mankanf.eks.betragteoverdreventlangebe­
talingsfristersommisbrug,nårderertaleomletfordær­
veligeprodukter.
4.3.4.DaEØF-traktatens artikel8b)hardirekte
virkning,børmedlemsstaterne ogsågribeindpågrund­
lagheraf.
4.3.5.Kommissionen børpåse,atallemedlemsstater
opretterkompetentekonkurrencemyndigheder .Med
henblikpåatimødegåtilfælde,hvorvirkningenaf
konkurrencebegrænsende adfærderbegrænsettildet
nationalemarked,børKommissionen påse,atsamtlige
medlemsstater råderoverennationallovgivning,der
kananvendesoverforenhverformformisbrugafen
dominerendestilling.4.4.1.ØSUmeneriøvrigt,atdersnarestbør»foreta­
gesenundersøgelseafdensituation,hvorforbrugere
ogvirksomheder—trodsbestemmelserne iBruxelles­
konventionenaf1968—harvanskeligtvedatopnå,at
enmedlemsstatfuldbyrderencivilretligdom,derhar
fåetfyldbyrdelsespåtegning afendomstolienanden
medlemsstat«.[Detindremarkedefter1992.Nyeudfor­
dringer(111/21/1992,punkt23,side39).]
4.5.Hvadangåroffentligeindkøb,børKommissio­
nenovervejeatudarbejdeetforslagtildirektivsomled
irækkenafdehidtidigedirektiveromoffentligeindkøb.
Dettenyedirektivskulletagesigtepåentilnærmelse
afdenationalelovgivningerombetalingsfrister for
bygge-oganlægsarbejder ,vareleverancer ogtjeneste­
ydelsersamtommorarenter,idetmandogrespekterer
parternesrettilatindgåandenaftale.
4.5.1.Hvisdenfastsattebetalingsfristoverskrides,
børleverandørenudenvidereogudenfremsættelseaf
påkravhaverettilmorarenterpr.heleellerdelvise
månedsforsinkelse .Morarenterne børandragedenhø­
jestehandelsrente iheledenpågældendeperiodefor
denvaluta,gældenerudtrykti,idetsatseneventuelt
forhøjesmedetvistantalprocentpoints somsanktion.
4.5.2.Forbetalingtilunderleverandører børder
gældedesammevilkårmedhensyntilfristerogmora­
renter.4.4.Hvadangårbetalingsforsinkelser ,børKommis­
sionengrundigtundersøgelovgivningen ideforskellige
medlemsstater ogpågrundlagafEØF-traktatens artikel
155omnødvendigthenstille,atdesikreropfyldelsenaf
følgendemålsætninger :
—enbetalingsfrist ,dererfastsat,detværesigifaktu­
raenellerandetsteds,skaloverholdes,ogbetalingen
Bryssel,den30.juni1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg

13.9.93 Nr.C249/25 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende
BILAG
tilDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
Følgendeændringsforslag ,deropnåedemindstenfjerdedelafdeafgivnestemmer,blevforkastetunder
forhandlingerne :
»Efterpkt.3.13indføjesfølgendenyepunkter:
3.14.Iarbejdsdokumentet beskæftigerKommissionen sigkunmedbetalingsfrister ihandelsforhold mellem
virksomheder .
3.15.ØSUpåpegerimidlertid,atforbrugerneståroverfortilsvarendeproblemer,specieltiforbindelse
medkøbafvarigeforbrugsgoder .Herharderudvikletsigenpraksis,hvorvarenbetalesforudmellemtre
ogseksmånederførleveringen,hvorvedderienrækketilfældeopståralvorligetabsrisici,nårdenpågældende
virksomhed imellemtidengårfallit.
Begrundelse
Forbrugerenermarkedspartvedkøbafvarerogtjenesteydelser ogtagerdermedogsådelihandelstransak­
tioner.
Nårmanbehandlerspørgsmåletombetalingsfrister ,kanmanderforikkeladeforbrugerensstillingudeaf
betragtning .NuhvorKommissionen vedhjælpafengrønbogvilåbneopforenbreddebatomdette
spørgsmål,erdetfølgeligvigtigtatfåpegetpåeventuellemanglerianalysen.«
Afstemningsresultat
Stemmerfor:40,stemmerimod:52,stemmerhverkenforellerimod:8.
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsforordning (EØF)omtilbudomerstatning
tilvisseproducenterafmælk-ogmejeriprodukter ,sommidlertidigtharværetforhindreti
atudøvederesvirksomhed f1)
(93/C249/10)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen11.juni1993underhenvisningtil
EØF-traktatens artikel198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseom
detovennævnteemne.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgbesluttedeatladeGuiseppePricoloforberedearbejdet
somhovedordfører .
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin307.plenarforsamling den30.juni1993
enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Indledning
1.1.VedRådetsforordningnr.856/84af31.marts
1984indførtesenkvotaordning formælkeproduktio­
nen.Dadesamledenationalekvoter,dervarfastsati
forordningen ,blevfordeltblandtdeindividuelleprodu­
centerogmejerier,gjaldt»referencemængden «ikkefor
producenter,somihenholdtilRådetsforordning(EØF)nr.1078/77af17.maj1977havdeforpligtetsig
tilentenikkeatmarkedsføre mælkellertilatomstille
malkekvægsbesætninger tilkødproduktion ienperiode
påhenholdsvisfemogfireår.
1.2.Eftersomdisseproducenterafmælke-ogmejeri­
produkter(»SLOM«-producenter )ikkehavdesolgt
mælkireferenceåret (dvs.detår—generelt1981—
deranvendtestilberegningenafdenproduktion,for
hvilkekvoterneskullegælde),blevdebetragtetsom (J)EFTnr.C157af9.6.1993,s.1.