Nr.C79/10 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 30.3.92
tionerogbegrunde,hvorforperiodenersattil3må­
neder.(ognærmestsometsupplement),ogibetragtningaf
denmetode,deranvendestilfremstillingafvaccinen.
4.Tilføjelse
4.1.Ikrafttrædelsesdatoen erurealistisk .ØSUfore­
slårdatoenden1.maj1992.3.11.Detvaccinebehov ,derihenholdtilartikel17
skalangivesikatastrofeplaner ,synesretsåteoretiski
betragtningaf,atvaccineanvendesibegrænsetomfang
Bryssel,den29.januar1992.
MichaelGEUENICH
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsforordning(EØF)omenhasteaktionvedrøren­
deleveringaflandbrugsprodukter tilindbyggerneiMoskvaogSanktPetersborg(')
(92/C79/05
RådetforDeeuropæiskeFællesskaberbesluttededen15.januar1992underhenvisningtil
EØF-Traktatens artikel198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseom
detovennævnteemne.
DetforberedendearbejdeblevoverdragettilJensPeterPetersensomhovedordfører ihenhold
tilForretningsordenens artikel18.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin293.plenarforsamling ,mødetden29.januar
1992,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Indledning
Pågrundafdenkritiskeforsyningssituation iMoskva
ogSanktPetersborgpålagdeDeteuropæiskeRådpå
sitmødeiMaastrichtden9.og10.december1991EF­
Kommissionen hurtigstmuligtatudarbejdeforslagtil
enEF-støttetilindbyggerne idissebyer.Fådagesenere
fremlagdeEF-Kommissionen enrækkeforanstaltnin­
ger,derialtbeløbsigtil200millionerECU.Disse
midlerskullefordelesmed150millionerECUtilland­
brugsprodukter og45millionerECUtillevnedsmidler ;
forderesterende5millionerECU,dervartænktsom
humanitærnødhjælp,skullederomgåendeskaffeslev­
nedsmidlerogmedikamenterpåEF-markedettiludde­
lingviaikke-statsligeorganisationer tilbetrængtei
MoskvaogiSanktPetersborg .Pårådsmødetden
16.december1991ændredeEF-Kommissionen pånyfordelingsnøglen ,såledesatdernuskulleleveresland­
brugsprodukter tilenværdiaf100millionerECUog
levnedsmidler tiletbeløbaf95millionerECU.Da
forslagetomleveringaflandbrugsprodukter ogsåbase­
rersigpåartikel43iEØF-Traktaten ,harRådetanmo­
detØSUomatudtalesigomdennedelafEF-bistanden .
2.Generellebemærkninger
ØSUgåruforbeholdent indfordeforeslåedehjælpeak­
tioner.Isineudtalelserhardetgentagnegangepåpeget,
atafhjælpningenafenakutnødsituationyderetvæsent­
ligtbidragtilstabiliseringen afdenøkonomiskeog
socialesituationideøstligereformlande .Detstøtter
ogsåkoncentreringen afdissehjælpeforanstaltninger
omtobyer,daerfaringenviser,atforsyningsflaskehalse
rammerbefolkningen ibyområderbetydeligthurtigere
oghårdereendbefolkningenpålandet.ØSUsågerne,
atmanogsåovervejedelignendeaktionertilfordelfor
andrestorbyeriStatssamfundet afUafhængigeStater (!)EFTnr.C11af17.1.1992,s.6.

30.3.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C79/11
cerneogatovervågehåndhævelsenafdekriterier,der
vedtagesforuddelingenafhjælpentilbefolkningen .
Alleredeisinudtalelseomlevnedsmiddelhjælp tilUSSR
af30.januar1991tillagdeØSUeneffektivkontrol
særligbetydningogpåpegede,atmankunnårdetil­
stræbtemål,hvismansørgerfor,atfødevarehjælpen
ogsårentfaktisknårfremtildestinationerne ogde
befolkningskredse ,derharbrugforhjælp(1).(SNG,dettidligereSovjetunionen ).Denpåamerikansk
initiativafholdteinternationale bistandskonference i
Washington,somiforvejenskalbeskæftigesigmed
koordineringen afallehjælpeforanstaltninger tildeuaf­
hængigerepublikker,kunnef.eks.påetafdekommen­
demødertagestillingtilsådannemålrettedehjælpeak­
tionerogafstemmedisseefterhinanden.Degentagne
tilskyndelsertilalleredeihjælpeforanstaltningerne til
MoskvaogSanktPetersborgogsåatinddrageandre
byeriStatssamfundet erganskevistvelmente,menville
mindskevirkningenafhjælpeaktionen betydeligt.3.5.EndviderebilligerØSU,atmanharplanerom
atopretteen»taskforce«beståendeafrepræsentanter
forEF-Kommissionen og(sprogkyndige )logistiskeeks­
perterfraEF-medlemsstaterne .Taskforcenskalover­
vågeafviklingenafhjælpeforanstaltningerne ogind­
samleerfaringermedhenblikpåfremtidigehjælpeak­
tioner.3.Særligebemærkninger
3.6.DenafEF-Kommissionen valgtefremgangsmå­
detilfordelingafvarernepåstedeterikkeuproblema­
tisk.Entenbringesvarerneefteroffentligauktiontil
såkaldtegrossister,somoffentligekontorersikkertfort­
satharindflydelsepå,ellerogsåsælgesvarernetil
specialiserede detailhandlere .Auktionsfremgangsmå ­
denblevforeslåetfrarussiskside,ogEF-Kommissionen
accepterededennefordenførstetrancheaflevnedsmid­
delleverancerne på10millionerECU.IfølgeEF-Kom­
missionenerdettesystemikkeblotletathåndhæve,
mendetkanogsåfremmeskabelsenafmarkedsøkono­
miskedistributionsstrukturer ogkunneendvideremed­
virketilatbremsedenvedvarendeinflatoriskeproces
efterprisernesfrigivelse.Artikel1
3.1.Johurtigeredeblivergennemført,destobedre
opfylderhasteaktionerderesegentligemål.EF-Kom­
missionenbørderforisamarbejdemedEF-medlemssta­
ternegøresitydersteforatafviklehjælpeleverancerne
indenforfåuger.ØSUerdogpåingenmådeblindfor,
atderkanopståforsinkelsersomfølgeaftransportpro­
blemer,mangelpåkoordineringvedfordelingenog
afsætningenafhjælpeleverancerne ,kompetencekonflik ­
terpåstedetmellemstatsligeoglokalemyndigheder
samtsundhedsbestemmelser (f.eks.iforbindelsemed
oksekød).Disseforsinkelserbørdogpågrundafbe­
folkningensforsyningsproblemer begrænsestiletmini­
mum—herappellererØSUogsåtilderussiskemyn­
dighederomatudvisedennødvendigefleksibilitetog
omgåendeogkonsekventatfjerneadministrative hin­
dringer.Deterunderalleomstændigheder vanskeligt
atforstå,hvorfordenbeslutningomatlevereland­
brugsprodukter tildettidligereUSSR,derblevtruffet
forgodtetårsideniformafen»hasteaktion«,tilsynela­
dendeførstbliverendeligtafvikletidisseuger.3.7.Indtægtenindbetalestilen»modydelsesfond «,
derskalbrugestilatudbetalebistandtilbetrængte
befolkningsgrupper foratmildnedenegativekonse­
kvenserafprisliberaliseringen .Delokalemyndigheder
skaludarbejdeenkelthederne ibistandsprogrammet ,nå
tilafklaringmedEF-delegationen ogfastlæggeden
kredsafpersoner,derskalkunnemodtagedissemidler.
Denæsteugervilvise,omfremgangsmåden svarertil
forventningerne ,omdenrentfaktiskbidragertilat
afhjælpenødeniMoskvaogSanktPetersborgogtager
broddenudafdensprængfarligesocialesituation.Artikel2
3.2.ØSUstøtterudenforbeholdKommissionens for­
slagomatleverelandbrugsprodukter ,derertilrådighed
somfølgeafinterventionsforanstaltninger .ØSUviser
ogsåforståelsefor,atdetkanblivenødvendigt,at
produkter,derikkeerdisponiblepåinterventionslagre­
ne,tilvejebringespåFællesskabetsmarked.
3.3.ØSUbeklagerpåny,attransportomkostninger ­
neendnuengangskaldækkesviade200millioner
ECU,derstårtilrådighed.Detopfordrerderforalle
EF-medlemsstater ,somforestårhjælpeleverancerne ,at
bærederesandelaftransportomkostningerne forikke
atbeskæredevedtagneleverancerformeget.3.8.FraØSU'ssynspunktrejserdersigalleredevæ­
sentligetvivlsspørgsmål .Beggefremgangsmåder ergan­
skevistøkonomisksetfuldtudplausibleogogsåpræget
afvissemarkedsøkonomiske elementer,menunderde
aktuelleomstændigheder vildedognæppekunne
gennemføresmedheld.Isærmådetformodes,ogdette
tiltrodsforenhverEF-kontrol,atdenbetydeligeforskel
mellemdenafEF-Kommissionen tilstræbtemarkedspris
ogprisenpådetsortemarkedvilvirkesomenperma­
nenttilskyndelsetilatafsættehjælpeleverancerne på
dettemarked,hvadentendeteriMoskva,SanktPeters
Artikel4
3.4.ØSUbifalderuforbeholdent ,atEF-Kommissio­
nennufårtilopgaveatførenøjekontrolmedleveran (1)EFTnr.C69af18.3.1991.

Nr.C79/12 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 30.3.92
borgellerandresteder.Manmåhellerikkelukkeøjnene
for,atderrealistisksetførstmedenvis(muligvis
endogbetydelig)forsinkelsevilbliveudbetaltmidlerfra
modydelsesfonden .Tagermandeninflatoriskeudvik­
lingibetragtning,vildenødlidendepersonerkunkunne
erhvervesigvarer—hvisdeidetheletageterfor
hånden—tilmærkbarthøjerepriser.kredittilsagnpå1,25milliarderECU,somFællesskabet
alleredeharafgivet.Nårderførsterblevetgivetgaran­
tierfraStatsforbundet afUafhængigeStater,børden
førstetranchepå500millionerECUhurtigstmuligtstå
tilrådighed.
4.2.SluttelighenviserØSUtildehenstillinger,det
fremkommedisinudtalelseomdennyligtparaferede
EF-aftalemedTjekkoslovakiet ,PolenogUngarn(1).
IfølgedenneskalEFstilleøremærkedefinansierings­
midlertilrådighedfordissetrelande,såledesatde
imodhårdvalutakaneksporterelandbrugsprodukter
tilandreøstligenabolande.Ensådanbistandbørydes
overflereår;denvilsamtidigværeetpositivtbidrag
tildenøkonomiskeudviklingiØsteuropa .
f1)EFTnr.C339af31.12.1991.4.Konklusioner
4.1.Påbaggrundafdevedvarendeogdagligtvoksen­
deforsyningsproblemer istatssamfundets republikker
børEF-Kommissionen idekommendeugerommuligt
øgehjælpeleverancerne .Dererherikkeførstogfrem­
mesttaleomnyehjælpeaktioner ,menisæromdet
Bryssel,den29.januar1992.
MichaelGEUENICH
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsdirektivomændringafdirektiv75/129/EØF
omtilnærmelseafmedlemsstaternes lovgivningervedrørendekollektiveafskedigelser (])
(92/C79/06)
RådetforDeeuropæiskeFællesskaberbesluttededen27.november1991underhenvisning
tilEØF-Traktatens artikel100atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforSocial-,Familie-,Uddannelses-og
Kulturspørgsmål ,somudpegedeGiorgioLiveranitilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelse
den21.januar1992.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin293.plenarforsamling den30.januar1992
med91stemmerfor,27imodog12hverkenforellerimod,følgendeudtalelse.
1.Generellebemærkninger
1.1.ØSUsermedtilfredshedpådenforeslåederevi­
sionafdirektiv75/129/EØF,somstemmeroverens
medpunkterne7,17og18iFællesskabspagten om
Arbejdstagernes Grundlæggende Arbejdsmarkedsmæs ­
sigeogSocialeRettigheder,ogsomblevbebudeti
Kommissionens handlingsprogram tilgennemførelse
heraf.1.2.Medforslagetskaldetførstogfremmestsikres,
atdeinformations -oghøringsprocedurer iforbindelse
medkollektiveafskedigelser ,dererfastlagtidirektiv
75/129/EØF,ogsågælderforvirksomheder ,somforeta­
gerkollektiveafskedigelserpåbaggrundafforslageller
beslutningertruffetafenkontrollerende virksomhed
ellerafdencentraleledelseietforetagendemedflere
virksomheder .Detteerspecieltvigtigtiforbindelse
medgennemførelsen afenhedsmarkedet ogdetstigende
antalfusioner,overtagelserogvirksomhedsomstruktu ­
reringeraftransnationalkarakter. (»)EFTnr.C310af30.11.1991,s.5.