ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78)492
Vol.1978/0182

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(78)492endeligudg.
Bruxelles,den16«november1978
UDVIKLINGSSAMARBEJDE OGOVERHOLDELSE APVISSE
INTERNATIONALE NORMERFORARBEJDSVILKÅR
MeddelelsefraKommissionentilRådet
*
KOM(78)492endeligudg.

Iforbindelse medfornyelsen afLomé–konventionen moidelte Kommissionen i
sitmemorandum (af16.februar 1978 -COM(78 )47endelig udg«)ikapitel
II.C.3"Aspekter vedrørende arbejdsvilkår ",hvorfor oghvordan Kommissio­
nenhartilhensigt at"sætte sombetingelse ,atFællesskabets indrømmel­
ser–isar pådethandelsmæssige plan –gøres afhængige afoverholdelse
afvisse grundlæggende internationale normer forarbejdsvilkår ",hvilket
omfatter alle udviklings lande ,herunder AVS–landene .
Depolitiske retningslinjer ,derforeslås idenne meddelelse ,imødekommer
dette ønske .Deforeslåede anvendelsesbestemmelser ergennemførlige ihen­
hold tildeeksisterende fremgangsmåder eller tildem ,somallerede franu
afpåtænkes anvendt blandt andet iforbindelse medfornyelsen afLomé–kon­
ventionen .

MAL
Fællesskabets politik forudviklingssamarbe j&ebar økonomiske ogsociale frem­
skridt iudviklingslandene sommål .Detervæsentligt forFællesskabet atover­
våge ,atdisse tomålforfølges samtidi,?t iforbindelse medattidviklings samar­
bejdet iværksattes ogbringes ianvendelse ,såmeget desto mere somdepågælden
debefolkningers sociale vilkår erafhængige aføkonomisk© fremskridt#
Under denuværende vanskelige økonomiske ogsociale vilkår ifællesskabslandene
erdetvigtigere endnogensinde ogsamtidig også vanskeligere atoverbevise of­
fentligheden omdetvelbegrundede iatføre ensamarbejdspolitik .Uavrilig inder-
for handelssainarbe jdet børmanafvise ønsker omprotektionistiske indgreb ,som
truer med athindre industrialiseringen iu-landene «
Overholdelse afminimumsarbe jdsnormer erenbetingelse for ,atFællesskabet yde
fordele ogherved imødekommes etønske
–omdels atsikre u–landenes lige mulighed foradgang tildetfælles marked ud
atstraffe dem ,deranvender deinternationale arbejdskonventioner ,
–ogdels attilskynde tilenudviklingspolitik medsocialt sigte .
Valg afnormer
Kommissionen erindledningsvis gået igang medblandt detstore antal normer ,c
omfattes afde151 ILO-?konventioner ,atudvælge deminimumsarbe jdsnormer ,som *
sesforgrundlæggende ,foratsamle dem ientekst ,derkarme tjene somudgange
punkt forFællesskabets aktion .Denne basistekst ,derstår gengivet ibilag I,
harnogle præcise definitioner ,derertaget direkte fraILO'sakter ,mensom 1
gengiver detvæsentlige under hensyntagen tilden gældende lovgivning ogdefal
tiske forhold ietstort antal u-lande .Teksten indledes med enbekræftelse af
generelle prinoipper (sebilag IIvedrørende dejuridiske referencer tildeti"
svarende konventioner ),ogderopstilles fire arbejdsnormer ,deranses forgrui
læggende .
%
Dérhvor konventionerne harfastsat tilpasningsklausuler foru-landene ,erder
blevet taget hensyn hertil .
ψ
Artikel 1(Generelle prinoipper )erengenerel hensigtserklæring medhenblikpi
anvendelse afteksten isin helhed .

Artikel 2(ikke-nliskriminering inden for "beskæftigelse ogerhverv )finder an­
vendelse ienhver stat over forlandets egne indbyggere ogtilsigter forebyg­
gelse afenhver lovmæssig eller faktisk diskriminering aflandets forskellige
"befolkningskategorier ihenhold tilnedennævnte krit^rier 36^.
Medartikel 3(arbejdstidens længde )tilsigtes engrundlæggende norm ,der–
medentilpasningsklausul –fastsætter en "begrænsning afdenugentlige arbejds­
tid.Densvarer tildenlovmæssige ogfaktiske situation idefleste lande ,
selv hvor disse afforskellige grunde ikke harratificeret dentilsvarende ILO-
konvention fra 1919 *
ψ
Iartikel 4(beskæftigelse afbørn ogunge )gentages bestemmelserne fraden
konvention ,derhenvises til .ogsomerudarbejdet især medhenblik påu-lan -
SB6 )dene .Densvarer desuden tildenlovgivning ,sometstort antal u-lande har
vedtaget ihenhold tilkonvention nr.5thvorved derfastsættes enaldersgræn­
seforbørns arbejde iindustrien .
Medartikel 4"btilsigtes derenbeskyttelse afbørns ogunges sundhed ogsik­
kerhed idet artiklen gengiver normer ,dereropstillet idetreefterfølgende
ILO-konvent ioner •
Mankunne somgrundlag have anvendt deILO-konvent ioner selv ,derhenviser til
disse normer ;Men ibetragtning afatantallet afkonventioner ,somILO 1smed­
lemsstater harratificeret ,svinger betydeligt altefter indhold ogdato ,har
detvist sigmeget vanskeligt atudarbejde etensartet ogtilfredsstillende kon­
trolsystem foreneffektiv anvendelse afdisse normer ogafindholdet ideder­
til hørende konventioner .
Meddenanvendte fremgangsmåde erdetmuligt atudarbejde enforFællesskabet
gældende basistekst ,somhenviser direkte tilinternationale ILO-konvent ioner ,
S3B6 )derfastsætter visse minimumsarbe jdsvilkår •
s)Ordene "national herkomst ",deranvendes iart.2ibilag I,henviser til
deborgere ,derharfået statsborgerskab vednaturalisation .
aes)Anvendelsesområdet fordenkonvention ,derhenvises til ,omfatter ikke
håndværksvirksomheder ,ligesom landbrugsvirksomheder ,familiebrug eller
mindre brug ,derkunproducerer tildetlokale marked ,ogsomikke regel­
mæssigt beskæftiger lønnet arbejdskraft ,udtrykkeligt undtages herfra .
esc)Sebilag II«

-4-
Valget &.fdenormer ,somindgår i"basisteksten ,kan "betragtes soraetminimum «
Blandt arbe jdsma^kedets parter ogiandr® ir,.tereassorgard.sationer iFællesska­
betardery&iryfct ønsks om,atFallesslætet gårvid?re idenne retning vedat
inddrage andre grundlæggende arbejdsnormer ,_"blandt arji^t norasr vedrørende fast­
sættelse afenmisiaroiasløn ,organieat ionsf rihed ogforhandlingsret ,sundheds -og
siklcerhedsproolerne rpåarbejdspladsen ,osv„
Kommissionen &ener ,atdetvilvare muligt påetsenere tidspunkt atoverveje
denne mulighed påbaggrund aferfaringerne fraanvendelsen afdenne "bestemmel­
seog-under hensyntagen tildenrdvikling ,somFællesskabets initiativ kantil­
skynde til «
Man .kaiinemlig have denopfattelse ,athvis derlæggas særlig vægt på,atdenor­
mer,derdirekte erknyttet tilpersonen (alder ,5J.±:g-diskri minering ,,arbejds­
tiders varighed )overholdes tvilFællesskabets aktion få,en "betydelig politisk
effekt ,derkanfremskynde denigangværende udviklings Henvisningen til ILO' s
konventioner ogsamarbejdet medDet internationale Arbejdsbureau villigeledes
fremskynde entidvikling idenne retning «Ganske vist erikke alle dekonventio­
ners soanormerne henviser til,blevet ratificeret afsamtlige ILO "smedlemssta­
ter ,menhvorvidt konventionerne erblevet ratificeret eller ejerikke afafgø­
rende betydning ^fornårdeerblevet vedtaget påILO®sårlige konference ,skal
detjene sominspirationskilde forden økonomisko ogsociale udvikling ialle
landene ,ogkonventionerne ergrundlag forILO*s normative virksomhed ogfagli­
gebistand ,hvilket harhaft bemærkelsesværdige resultat erssåvel ii-landene
1)som iu–landene „endog idefattigste afdisse '®
Det internationale Arbejdsbureaus generaldirektør ogDepartement forinternat io
nåle arbejdsstandarder harfor øvrigt med interesse mærket sigKommissionens øn­
skeherom ogharfremskaffet alle nødvendige oplysninger ominternationale ar-
bejdsnormer ,herunder fremgangsmåder iforbindelse dermed ,
l)Jf."Internationale arbejdsnormer ",ILO1978 «

ILO's rolle
Foratgennemføre en'bestemmelse omatdeidenne meddelelse omtalte princip­
perskal bringes ianvendelse ,eretsamarbejde medSet internationale Ar-
bejdsbureau påkrævet .
Dadenforeslåede tekst ertaget direkte fraILO-konvent ionens korpus ogfra
deandre internationale akter ,hvis gennemførelse denne organisation kontrol­
lerer ,agter Fællesskabet atanmode ILOomtilladelse tilatbenytte^defrem­
gangsmåder ogkontrolmekanismer ,somILOanvender iforbindelse medgennemfø­
relsen afkonventionerne ,ogdette uanset omvisse lande harratificeret "ILO-
konvent ionerne ideres fulde udstrækning eller ej(sebilag III,side 1,sid­
steafsnit ).
Skønt Detinternationale Arbejdsbureaus kontrol medanvendelsen afdeinterna­
tionale konventioner ikke kommer tiludtryk gennem egentlige sanktioner ,kan
detikke desto mindre lægge etbetydeligt moralsk pres pådepågældende stater .
Detskal idenforbindelse nævnes ,atderhvert årermellem 75°g100tilfæl­
de,hvor Detinternationale Arbejdsbureaus kontrolorganer kanudtrykke til­
fredshed meddeforanstaltninger ,somregeringerne hartruffet medhenblik på
atindføre nødvendige ændringer ideres lands lovgivning eller praksis somføl­
geafdisse kontrolorganers kommentarer ,tilhvilken overensstemmelse derer
mellem landenes lovgivning eller praksis ogdebestemmelser ,dererindeholdt i
enkonvention ,somdepågældende lande harratificeret 0
Ienresolution fra ILO'skonference i1977 "anmodes medlemsstaterne udtrykke­
ligt omatholde sigforøje,atdeidenudstrækning ,determuligt ,skal æn­
drederes bistandspolitik over forstater ,omhvilke det–efter enundersøgel­
seforetaget afILO'skompetente organer -fastslås ,atdemedjævne mellemrum
krænker degrundlæggende menneskerettigheder samt desociale ogfagforeningsmæs -
sige rettigheder ".Detvilsåledes ikke være noget nytforDetinternationale
Arbejdsbureaus styrelsesråd ,atkontrol medanvendelsen afFællesskabets normer
2)fårkonkrete følger '.
1)Efter påforhånd athave indhentet tilslutning fraDetinternationale Arbejds -
bureaus styrelsesråd .Derforeligger pådette omrade tofortilfældes styrel -
sesrådets tilslutning tilatføre kontrol medanvendelsen af"Deninternatio­
nale konvention omøkonomiske ,sociale ogkuj-xelle rettigheder "efter anmod­
ning frapif(ECOSOC )ogaf"Europæisk kodeks forsocial sikring "efter anmod­
ning fraEuroparådet ,»
2)Etforsøg påatdefinere rimelige arbejdsbetingelser ideninternationale han­
delhariadskillige åroptaget denns organisation .Detinternationale Arbejds -
bureau harmellem 1971 og1973 foretaget engrundig undersøgelse deraf -som
følge afetindlæg frapræsident Senghor -oggeneraldirektøren behandlede em­netisinberetning påden580samling afILO*skonference (1973)«

Best emme Isens rækkevidde
Fæi13sskabet spolitik forudvik .tings samar'be j&e h.qr ikke "blot til formål at
"bidrage tildenøkonomiske udvikling ,menogså tilsociale fremskridt imod .-
tagsrlandene «,Foreksempel erdisse toudtryk udtrykkeligt knyttet sammen i
Lomé–konventionens præambel "^9
Detersåledes berettiget ,a,iFællesskabet vilstille krav om,atmodtagerlan -
dene indgår visse forpligtelser medhenblik påatfremme udviklingspolitikkens
sociale sigte til gertgæld fordenhjælp ,detyder somhandels samarbejde ogsom
finansielt ogteknisk samarbejde .
Inden fordetfinansielle ogtekniske satsarbejde vildette princip finde an­
vendelse vedudførelsen afprojekter ogprogrammer ,derfinansieres afFælles -
skabarnes institut ioner o
Inden forhandelssamarbejdet vilanvendelsen afdette princip have tilfølge ,
atFællesskabet sombetingelse fordehandelspræferenoer ,detautonomt yder
visse u-lande ,ogfordepræferenceordninger forsamhandelen ,dereroptaget
isamarbejdsaftalerne ,kræver ,atdisse lande skal overholde deminimumsar –
bejdsnormer ,dereromtalt ibasisteksten ibilag I,
l)"Somerbesluttet påsammen atforstærke deres bestræbelser forøkonomisk
udvikling ogsocialt fremskridt iAVS-staterne "*

-7-
Iforbindelse medanvendelsen afprii oippet skal Fællesskabet imødekomme et
dobbelt ønsket
a)Deteneeratopretholde enrimelig balance mellem dets målogfølgerne for
depågældende lande .MedDet internationale Arbejdsbureaus aktive bistand
vildersåledes være mulighed forattage hensyn tilforholdene idemindst
udviklede lande ,hvor deundertiden kanmedføre ,atdekonventioner ,lande­
neharratificeret ^,først påetsenere tidspunkt rentfaktisk gennemføres .
b)Detandet eratundgå ,atdenforeslåede bestemmelse pånogen måde kananven­
des iprotektionistisk øjemed .Deterenafgrundene til ,atKommissionen fo­
reslår atknytte præferencef ordelene ,somFællesskabet yder isinpolitik ved­
rørende udviklingssamarbejde ,sammen medoverholdelse afdeomtalte minimums -
normer ,uden afdengrund atgøre adgangen tilfællesskabsmarkedet fordepå­
gældende varer betinget af,atminimumsnormerne overholdes .Detmåståhelt
klart ,atFællesskabet vedatfølge Kommissionens forslag sætter sigsommål
athjælpe delande ,derdrager fordel afdets samarbejde ,medatbygge deres
økonomiske vækst påvilkår ,dererforenelige medsociale fremskridt «
Kommissionens forslag indgår langt fra ienprotektionistisk politik ,mankan
styrke Fællesskabets forbruger -ogandre interesseorganisationers tilslutning
tilenåben politik forudviklingssamarbejde vedatforbeholde hånde lspræfe -
rencerne fordetstore antal lande ,derbestræber sigpåatbasere deres økono­
miske vækst påvilkår ,souierforenelige medsociale fremskridt ogvedikke
atbegunstige defåtilfælde ,hvor underudvikling påberåbes sombegrundelse
forumenneskelige arbejdsvilkår «
l)Detskal idenne forbindelse bemærkes ,atflere afdelande ,somi1977 var
blevet satpå"densærlige liste "afÅrbejdskommissionen under ILO's konfe­
rence ,fordi deivæsentlig grad misligholdt deres forpligtelser ,erblevet
slettet aflisten i1978 «Detdrejer sigomfølgende fattige landes Øvre-
Volta ,Mauretanien ogCentralafrika ,idet disse lande imellemtiden harbragt
deres forhold iorden ,hvilket viser ,hvor nyttige ogeffektive disse normer
er.

-8-
Fællesskabet skal anvende dette princip over foralle delande ,dermodta­
gerbistand fraFællesskabet ,Princippet skal hvile
-påetkontraktmæssigt grundlag iforbindelse meddesamarbejdsaftaler ,der
indeholder præferenceordninger j
-»på.Fællesskabets initiativ iforbindelse medFællesskabets ordning forde
generelle præferencer *Dette vilkunne firde stedvoddenplanlagte revi­
sion afordningen i1S80 ,efter atderideinternationale egnede fora ,
såsom UEOTåJ ),GATT ,OECD ergivet meddelelse om,hvilke nonner Fællesska­
betharudvalgt SOBIgrundlæggende ogom,hvilke geimemf ørels esbest emiael-
serder skal brix^ges ianvendelse ,
Under sile oiætam&igheder vilFællesskabet først kunne gennemføre disse be­
stemmelser inden forpræferenceaftalerne ~hvilket Kommissionen hargjort
opmærksom påisinfør3ts seddelelse omfornyelsen afLomS-konvent ionen -
nårFællesskabet hartruffet principbeslutning vedrørende alle dopågælden­
delande®
V«,Fremgangsmåder oggennemf ørelsesbestemmelser
a)Påhandelsområdet
Principperne oggennemførelsesbestemmelsernes rækkevidde fordemininramsnor -
mer,dereromtalt ibasisteksten ,skal være desamme foralle u-lande ,men
fremgangsmåderne skal vsre forskellige altefter denramme ,somFællesskabet
skalmedvirke i,enten ensidige forpligtelser (Degenerelle Præferenceordnin -
ger)eller kontraktmæssige forpligtelser (Lomé-konvent ionen øller Middelhavs -
aftalerne )«
«,Påenmedlems statsinitiativ eller anmodmng vilKommissionen vedenmedde­
lelse øiadeomtalte noraer srtilsidesat ogtiden atgive afkald påatanven­
desine egne informationskilder påstedet anmode Detinternationale Arbejds -
bureau omatkontrollere ensådan meddelelse (sebilag IVomILO's fremgangs
måder ogpraksis ).
.Kommissionen vilipåkommende tilfælde medRådets samtykke indlede samråd
sammen meddeteller depågældende u-lande foratfinde enordning ,sombeg*
geparter kangodkende ,
•Hvis ensådan løsning ikke kanfindes ,vilenfortsat tilsidesættelse afmi-
niinmisnormerne ogdenskade ,somkanvære enfølge heraf forFællesskabets
medlemslande ,kunne føre til,atFællesskabet måtræffe denødvendige foran­
staltninger .

Forsåvidt angår delande ,medhvilke Fællesskabet harindgået samarbejds­
aftaler ,derindeholder præferenceordninger ,vildisse foranstaltninger kun­
netræffes imedfør afbeskyttelsesklausulerne idisse aftaler ,idet disse
klausuler eventuelt kanændres medhenblik herpå .Forsåvidt skaden hoved­
sagelig skyldes tilsidesættelse afdeomtalte minimumsnormer ,erdetklart
atFællesskabet ikke kangåvidere endtilmidlertidigt atinddrage frita­
gelsen fortold ogafgifter medtilsvarende virkning somfastsat ihenhold
tilhandelssamarbejdet iassocieringsaftalerne .Dervileventuelt kunne bli­
vetale omeninddragelse ,derbegrænses tilvarer fraeneller flere pro-
duktionssektorer ,hvis detviser sig ,atderkunforvisse varegrupper eller
sektorer konstateres tilsidesættelse afminimumsnormerne .
Fællesskabet vilnaturligvis påforhånd klart ogpræcist over fordepågæl­
dende lande gøre rede for ,hvilke normer detanser forgrundlæggende ,såle­
desatenovertrædelse deraf –somfølge afden lidte skade –vilkunne med­
føre ,atbeskyttelsesklausulerne bringes ianvendelse .
Inden forrammen afdegenerelle præferenceordninger vilFællesskabet selv­
stændigt træffe desamme foranstaltninger *
b)Vedrørende faglig og^finansiel^bistarid
Fællesskabets institutioner (Kommissionen ogEIB)vilvedudførelsen afpro­
jekter ogprogrammer overvåge ,atdertages passende hensyn tildesociale
aspekter ^ognavnlig tiloverholdelsen afminimumsarbejdsnormerne .
l)Lomé-konvent ionens artikel 53,stk.1:
Vf
•••
1*Fællesskabet vurderer projekter eller handlingsprogrammer isnævert samar­
bejde medAVS-stateme ogeventuelle andre berettigede .Detekniske ,socia­
le.økonomiske ,handelsmæssige ,finansielle ,organisatoriske ogledelses­
mæssige aspekter afsådanne projekter eller programmer overvejes systema­
tisk ".

-10-
VIo Procedure for samarbejde mellem BøF ogILO
Eftor athave fastlagt ordlyden iden "baeistskst ,deromfatter dejniniiauiBD -
normer ,somFællesskabet anser forgrundlæggende }skal detaedbistand fra
Det internationale Årbe jdsbureaueøg& atfinde midler til atkontrollere den
faktiske anvendelse afdeibasisteksten fastsatte minimumsnormer .Bet skal
dogunderstreges ,atselv omDetinternationale Arbe jdsbureau .skal træffe
afgørelse ou?hvorledes deibaeisteksten omtalte nonner anvendes fordet
Fællesskabet ,derpåforslag fraKommissionen baransvaret for ,atbestem­
melsen bringes ianvendelse «XrunnA ssior.3n3kal skanne ,hvor alvorlige de
indbragte klager erogvurdere deovertrædelser ;,somdenfårunderretning
om,inden Detinternat ionale Årbe jdsbureau anmodes omatforetage kontrol »
Selv omBetinternationale Årbe jd&biu Teaubekræfter ,atmirdmumsnormerne over­
trædes ,afgør Fællesskabet ,omdeterhensigtsmæssigt atlada ordningen træ­
deikraft «
xasæmæ
Kommissionen anmoder Rådet omatgodkende disse retningslinjer .Denvilpå
etsenere tidspunkt fremsætte sine forslag medhenblik pådentekniske iværk­
sættelse afdisse retningslinjer både itilknytning tilfornyelsen afLomé-
konventionen og,forsåvidt angår deøvrige anvendelsesområder ,forFælles­
skabets politik forudvikl ingssamarbe jdeo
X SeX

BILAGI
MXNIMUMSARBEJDSNORMER
GENERELLE PRINCIPPER
Staterneskalanvendealletilrådighedståendemidlerfordelsvedegenind­
satsdelsmedinternational "bistandoggenneminternationalt samarbejde–
navnligpådetøkonomiskeogtekniskeområde–ativærksættedeidennetekst
opstilledeprincippervedallehensigtsmæssige foranstaltninger ,herunder
navnligvedtagelseaflovmæssigeforanstaltninger *
IKKE-DISKRIMINERING INDENFORBESKÆFTIGELSE OGERHVERV
Staterneskaltræffeforanstaltninger medhenblikpåindenforderesområde
atfremmeligemulighederogligebehandlingindenfor"beskæftigelse oger­
hvervogfjerneenhverforskelsbehandling pågrundafrace,hudfarve,køn,re­
ligion,nationalherkomstellersocialoprindelse *
ARBEJDSTIDENS LÆNGDE
Staterneskaltræffeforanstaltninger tilatsikrearbejdstagerne enbegræns­
ningafarbejdstidens længde,somikkemåoverskride48timeromugen,detvil
sigemeddenødvendigeundtagelser,derskalfastsættesudtømmende *
BESKÆFTIGELSE AFBØRNOGUNGE
a)Staterneskaltræffeforanstaltninger ,tileffektivtatafskaffebørnsar­
bejdeogfastsættealdersgrænsen foradgangtilbeskæftigelsetilmindst14
år.
Disseforanstaltninger omfatterikkehåndværksvirksomheder ,landbrugsvirksom­
heder,familiebrugellermindrebrug,derkunproducerertildetlokalemar­
ked,ogsomikkeregelmæssigtbeskæftigerlønnetarbejdskraft.
b)Udoveratfastsattemindstealderen foradgangtilbeskæftigelseialminde­
lighedskallovgivningen sætteenaldersgrænse funderhvilkenbørnogunge
ikkemåansattesellerarbejdemedfarligtellersundhedsfarligt arbejde
elleransættestilattidførenatarbejde.

BILAG II
immira^SAREE :JXISÏJORI.IER sJUHXDISKS HEOTISOTGER
Alle artiklerne x'basisteksten erhjemlet enten idapågældende ILO-lconven –
tioner –detvil Elg© efter atetmindsteantal afmedlemsstaterne har rati­
ficeret dem -eller i"Leforenede Kationers internationale konvention om
økonomiske ,sociale ogkulturelle rettigheder "(1976 )(KT's økonomiske og
sociale Råd (ECOSOC )harpålagt Betinternationale Arbejdsbureau at "bidrage
tilkontrollen medkonventionana anvendelse )eller endelig i"ILO'stresi-
dige principerklæring vedrørende multinationale foretagender ogsocialpoli­
tik"(l977)j somBetinternationale Årbe jdsburea'as styrelsesråd vedtog en­
stemmigt «,
Mere præcist henviser deartikler ,derindgår i'basisteksten ("bilag IsMTNI-
MUMSARBEJDSNORMER )
–for artikel l'a vedkommende * tilPH'sinternationale konvention ,art.
2,I)
for artikel 21avedkommendes tilkonvention nr.III,art.I,a)ogtil
principerklæringen vedrørende demultina­
tionale foretagender ,stk.21
forartikel 3'svedkommendes tilkonvention nr.Iog
til FIT'sinternationale konvention ,art.7
forartikel 4a'svedkommendes tilkonvention nr.5og
tilkonvention nr.138,art.2,stk.4*^
forartikel 4 "b'svedkommendes tilkonvention nr.79
tilkonvention nr.90,art.3,I)og
tilkonvention nr.138 ,art.3.I)
se)Denne artikel 2,stk.4fikonvention nr.138indeholder konventionens sær­
lige "bestemmelser foru–landene .

BILAO III
ILO'sFREMGANGSMADER OGPRAKSIS ,FORSÅVIDT ANGÅR KONTROLLEN MEDOGANVEN­
DELSEN AFINTERNATIONALE ARBEJD SKONVENTIONER OGHENSTILLINGER
Idenudstrækning ,detdrejer sigomatgøre Fællesskabets hjælp ogudviklings­
samarbejde betinget af,atvisse minimumsarbe jdsnormer iILO–konventionerne
overholdes ,ogforsåvidt dervil "blive rettet anmodning tilILOomsamarbej­
deforatkontrollere eneffektiv anvendelse afdisse normer ,erdetvigtigt
atkende selve ILO' sfremgangsmåder ogpraksis påetfelt ,hvor ILOråder over
et "betydeligt kontrolapparat ogharenlang ogomfattende erfaring .
a)Forfatningsmæssige "bestemmelser
–Artikel 19»22,23,24,26og35iILO's forfatning anviser nøjagtigt ,på
hvilken måde eninternational arbejdskonvention ,derervedtaget påar­
"bejdskonferencen ,skal forelægges tilratifikation imedlemsstaternes par­
lamenter ,oghvilke forpligtelser medlemsstaterne påtager sigidenfor­
bindelse ;detskal navnlig fremhæves ,at*
•hver medlemsstat forpligter aigtilatsende Det internationale Arbejds -
bureau enårsberetning omdeforanstaltninger ,derertruffet foratgen­
nemføre dekonventioner ,somlandet hartiltrådt .
Disse "beretninger skal udformes ihenhold tilstyrelsesrådets ønske og
skal indeholde deafdette ønskede oplysninger «
»Selv omdenationale kompetente myndigheder ikke harratificeret konven­
tionen ,skal medlemsstaten alligevel medpassende mellemrum efter afgø­
relse fra ILO's styrelsesråd indsende en "beretning vedrørende den ilan­
detgældende lovgivning ogpraksis pådetafkonventionen omfattede områ­
dej"beretningen skal anføre ,ihvilken udstrækning konventionens "bestemmel­
serer "blevet eller vil "blive fulgt op,ogomtale devanskeligheder ,som
forhiiKlrer eller forsinker gennemførelsen afkonventionen «

BILAQ III .2
.enmedlemsstat eller enrepræsentativ arbejdsgiver –eller arbejdsta­
gerorganisation ,kanird^ive klage eller protest modenanden medlems­
stat ,somefter deres mening ikke påtilfredsstillende måde sikrer
gennemførelsen afenkonvention ,somdenharratificeret .(Dadetdre­
jersigomformelle klager ,skal denstat ,derindgiver klagen ,også
selv have ratificeret denpågældende konvention ).
b)Hjælpemidler tilrådighed forILO
–En"ekspertkonæiission "«derskal tilse atkonventionerne oghenstillin­
gerne gennemføres ,"består afuafhængige eksperter ogråder over etstort
antal hjælpemidler ,dergørdetmuligt atfremskaffe præcise oplysninger
omdengældende lovgivning ognavnlig omdenpraksis ,deranvendes ide
forskellige medlemsstater ,hvad enten deharratificeret konventionerne
eller ej.
-Dsrrne ekspertkommission modtager de&fstaterne udarbejdede årsberetnin­
ger .der suppleres med
.beretningerne fraarbejdstilsynets afdelinger medangivelse afantallet
afbesøg ,overtrædelser afnational lovgivning ogpålagte sanktioner ;
.destatistiske årbøger ,somlandene offentliggør ;
„bemærkningerne fraarbejdsgiver –eller arbejdstagerorganisationer ;
.samlingerne afretslige eller administrative afgørelser ;
•beretningerne fradirekte kontakter ;
•beretningerne fratjenesterejser iforbindelse meddetfaglige samarbej­
deog
•enhver anden officiel publikation .
.Forøjeblikket skal depågældende stater ifølge konventionen ogaltef­
terspørgsmålets betydning hvert år,hvert sindet eller hvert fjerde år
fremsende detaljerede beretningen somudarbejdes pågrundlag afenrække
kriterier .

BILAQ III .3
Denberetning ,somekspertkommissionen udarbejder ,forelægges forden
tresidige årlige arbe.jdskonference «hvor enarbejdskommission ,derli­
geledes ertresidig ,udspørger medlemsstaternes repræsentanter ,forek­
sempel arbejdsministrene eller deres delegerede omdeiberetningen om­
talte forhold ogomderes hensigter idenforbindelse .
Itilfælde afatenstat gentagne gange ialvorlig grad tilsidesatter
sine forpligtelser ,forsåvidt angår éneller flere konventioner ,kan
arbe jdskommiss ionen sætte disse stater påen"sårlig liste "mednavns
*
nævnelse ,hvilket staterne faktisk frygter påtrods afdenne handlings
rent moralske karakter ,ogderfor gørdesigdestørste anstrengelser
foratundgå det .
Poreksempel har197^–arbejdskommissionen satfølgende lande påden "sær­
lige liste "»
Afghanistan ,Benin ,Costa Rica ,Deforenede arabiske Emirater ,Guatamala ,
Guinea .Jordan ,Laos ,Malawi ,Malta ,Nepal ,Tanzania ,Tchad .
Udover deovenfor omtalte hjælpemidler kan ILOogså benytte særlige un–
dersøgelsesmidler ispecielle tilfælde :
•detkanforetage undersøgelser hosregeringerne ,hosarbejdsgiver -el­
lerarbejdstagerorganisationerne iforbindelse med etbestemt problem ;
.detkanudsende enundersøgelseskommission påstedet (f.eks .tilPortu­
gal,Angola ogMo9ambique iI96I ogtilChile i1974 );
•detkanbehandle klager over ,at"dettresidige udvalg tilbeslcyttelse
aforganisationsfriheden "ogUndersøgelses –ogforligskommissionen til­
sidesætter fagforeningsmæssige rettigheder .Disse klager kanbehandles ,
hvad enten regeringen harratificeret detilsvarende konventioner eller
ej(Japan ,Grækenland ,Lesotho ,Chile );
•detkannedsætte "undsrsggelsesgrap-per "medden opgave atdetailbehand -
lesærlige forhold ;
•detkananvende fremgangsmåden med "direkte kontakt "iform afenfælles
drøftelse mellem Detinternationale Arbejdsbureau ogdenpågældende rege­
ring omhindringer forratifikation eller gennemførelse afenhvilken som
helst konvention (Portugal ,Singapore ,Malaysia ,landene iDenandinske
Pakt ,Jordan ,Uruguay ,Bolivia ,Dendominikanske Republik ,Liberia ).

BILAG III .4
Konklusion
Somdetkankonstateres ,harILOudarbejdet enfremgangsmåde ogonprak­
sis,dergørdatmuligt fordettilstadighed athavekendskab tili
hvilken udstrækning deafkonferencen vedtagne internationale arl>ejds -
konvent ioner erblevet ratificeret afdenationale parlamenter ,ogx
hvilken udstrækning derent faktisk anvendes 0
5£56383636»