8. Energiforsyningssikkerhed
A5-0363/2001
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens grønbog: På vej mod en europæisk strategi for
energiforsyningssikkerhed (KOM(2000)769 Cdash C5-0145/2001 Cdash 2001/2071(COS))
Europa-Parlamentet,
jdash der henviser til Kommissionens grønbog (KOM(2000) 769 jdash (C5-0145/2001),
jdash der henviser til Kommissionens hvidbog om energipolitikken i Den Europæiske Union
(KOM(1995) 682),
jdash der henviser til konklusionerne fra Rådets møde den 14.-15. maj 2001 om industri og energi,jdash der henviser til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (
1),
jdash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,jdash der henviser til betænkning fra Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forsk-
ning og Energi og udtalelse fra Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik(A5-0363/2001),
A. der henviser til, at Kommissionens grønbog ikke indeholder detaljerede bottom up-scenarier vedrø-
rende den fremtidige energiefterspørgsel i EU,
B. der henviser til, at EU er afhængig af import af 50 % af sin energi (49 % i 1998), og at dette tal
forventes at stige til 71 % inden 2030, hvis der ikke handles; imidlertid er afhængighed af importeredeenergiprodukter ikke i sig selv et afgørende kriterium for forsyningssikkerhed, men skal suppleres medandre kriterier som ressourcemangel, risiko for ustabile priser eller for interne eller eksterne politiskekriser, mangelfulde infrastrukturer eller manglende offentlig accept,
C. der henviser til, at det samlede energiforbrug i EU i 1998 lå på 1 436 mio. tons olieækvivalent
(mio. toæ), hvoraf olien tegnede sig for 41 %, gas for 22 %, kul for 16 %, kernekraft for 15 % ogvedvarende energikilder for 6 %,
D. der henviser til, at EU’s elproduktion er baseret på 35 % kernekraft, 27 % fast brændsel (hovedsagelig
kul), 16 % gas, 15 % vedvarende energikilder og 7 % olie,
E. der henviser til, at 95 % af EU’s efterspørgsel efter nukleart brændstof, 76 % af EU’s olieefterspørgsel,
50 % af kulefterspørgslen, 40 % af gasefterspørgslen og 0 % af efterspørgslen efter vedvarende energidækkes ved import,
F. der henviser til, at EU er afhængig af lande i Mellemøsten med hensyn til 41 % af olieimporten, hvis
sikkerhed i vidt omfang afhænger af USA’s udenrigs-/militærpolitik; af Rusland med hensyn til 41 % af
gasimporten og 18 % af olieimporten og af Algeriet med hensyn til 29 % af gasimporten, og at ca.95 % af uranbehovet må dækkes ved import,
(1) CES 162/2001 endel.13.6.2002 DA C 140 E/543 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. november 2001
G. der henviser til, at en reduktion af den endelige efterspørgsel og en forbedring af energieffektiviteten i
produktionen er den bedste måde, hvorpå Europas afhængighed af eksterne tilførsler kan reduceres;inden for samtlige økonomiske sektorer eksisterer der et enormt uudnyttet teknisk og økonomiskpotentiel til forbedring af EU’s energieffektivitet, hvilket både Kommissionen og Europa-Parlamentethar erkendt i deres respektive dokumenter om handlingsplanen for større energieffektivitet; en meredetaljeret redegørelse findes i det europæiske klimaændringsprogram,
H. der henviser til, at olieforbruget i EU er stigende, navnlig inden for transportsektoren, medens olie-
forbruget til fremstilling af elektricitet falder støt, og det inden for både industrien og byggesektoren erstagnerende og endog langsomt reduceres; derimod er der tale om en kraftig vækst i olieforbruget itransportsektoren, som tegner sig for 78 % af stigningen i den endelige energiefterspørgsel siden 1985;afhængigheden af olieimport fra et lille antal lande er forbundet med en alvorlig risiko for ustabilepriser på kort sigt og ressourcemangel på længere sigt; der henviser til, at mindre udviklede lande ilangt højere grad berøres af olieprisstigninger,
I. der henviser til, at gasefterspørgslen i EU er steget stærkt både i absolutte tal og set i forhold til andre
brændstoffer, idet dens markedsandel i løbet af ti år er steget fra 16 % til 22 % i 1998 og forventes atkomme til at ligge på 27 % inden 2020, hvis der ikke handles; stigningen skyldes navnlig det massivegasforbrug i elektricitetssektoren; der endvidere henviser til, at forbruget af gas til opvarmning stadig
stiger i visse EU-lande og er højest i de lande, som har et veludviklet gasdistributionsnet,
J. der henviser til, at kulefterspørgslen i EU i mange år har været nedadgående, at importafhængigheden
allerede ligger på 50 % og stiger i forhold til kulforbruget, og at forsyningskilderne er sikre og mange-
artede og generelt mere økonomiske end EU’s egen produktion,
K. der henviser til, at kun otte medlemsstater producerer elektricitet på grundlag af kernekraft, at der er
ikke for tiden er nogen faste planer om at skabe erstatningskapacitet, og at en række medlemsstater(Belgien, Tyskland, Nederlandene og Sverige) fører en politik, hvis erklærede mål er at udfase kerne-kraften; der henviser til, at der således ikke turde være noget politisk flertal for fremover at støttekerneenergien i EU; der er en næsten total afhængighed af import af uran, men der er tale om megetsmå mængder, og forsyningskilderne er alsidige og sikre,
L. der henviser til, at EU har sat sig som mål at øge den vedvarende energis andel af energiforbruget fra
6 % til 12 %, og elektricitet fra vedvarende energikilder skal inden 2010 tegne sig for 22,1 %; de mål,man siden 1985 regelmæssigt har sat sig for at fordoble mængden af elektricitet fremstillet på grund-lag af vedvarende energikilder, er imidlertid ikke blevet nået, men de seneste undersøgelser peger påmeget større andele i 2010 og derefter i forskellige medlemsstater med effektive støtteordninger,
M. der henviser til, at der er tre hovedmål for EU’s energipolitik, nemlig forsyningssikkerhed, konkurren-
ceevne og miljøbeskyttelse, samtidig med at der tages hensyn til subsidiaritetsprincippet, som fastsat iRådets resolution af 8. juli 1986,
N. der henviser til, at det endelige energiforbrug i EU i 1998 var fordelt på 28 % inden for industrisekto-
ren, 32 % for transporten, og 40 % inden for bygninger; forbrugsstigningen er hurtigst inden for trans-portsektoren,
O. der henviser til, at energieffektiviteten i EU siden 1990 er forbedret med 7 %, men kun med 3 % siden
1993, og dog regner man i Kommissionens nuværende forslag med en fremtidig årlig forbedring på1 %; Parlamentet er af den opfattelse, at det burde være muligt at opnå en årlig reduktion af denendelige energiintensitet på 2,5 %, forudsat at en stærk politisk vilje hertil er til stede,C 140 E/544 DA 13.6.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. november 2001
P. der henviser til, at erfaringen viser, at det gennem målrettede programmer for offentlige indkøb er
muligt at reducere prisen på energieffektivt udstyr, som endnu ikke er kommercielt rentabelt, ogsåledes sikre, at det kan konkurrere med konventionelle teknologier,
Q. der henviser til, at den samlede energiefterspørgsel i EU siden 1986 er steget med 1-2 % om året,R. der henviser til, at niveauerne for skatter og punktafgifter varierer betydeligt mellem medlemsstaterne,
idet de tegner sig for mellem 4,7 % (Frankrig) og 9,7 % (Portugal) af de samlede indtægter fra skatterog afgifter; EU-gennemsnittet lå i 1997 på 6,5 %; afgifterne på blyfri benzin ligger på mellem 750 EURpr. 1000 liter (Det Forenede Kongerige) og 300 EUR pr. 1000 liter (Grækenland),
S. der henviser til, at sammensætningen af energikilder varierer stærkt mellem medlemsstaterne, således
at afhængigheden af olie varierer mellem 71 % i Luxembourg og 11 % i Italien; for de øvrige energi-kilder er tallene som følger: gas: mellem 59 % i Italien og 1 % i Sverige; kernekraft: mellem 37 % iFrankrig og 0 % i syv medlemslande; fornyelige energikilder: mellem 28 % i Sverige og 1 % i Belgien,
T. der henviser til, at Euratom-traktaten med Den Europæiske Kul- og Stålunions ophør står alene som
energitraktat, og opfordrer til, at denne traktat ophæves i 2007 efter 50 års eksistens,
1. glæder sig over Kommissionens grønbog »På vej mod en europæisk strategi for energiforsyningssik-
kerheden« som diskussionsgrundlag; beklager de manglende scenarier for efterspørgsel, vedvarende energiog kombineret kraftvarmeproduktion og opfordrer Kommissionen til inden Barcelona-topmødet næste årat udarbejde udtømmende scenarier; denne analyse bør baseres på en mere detaljeret bottom up-frem-gangsmåde og i videre omfang tage højde for det allerede eksisterende arbejde, der er gjort vedrørendescenarier i de forskellige EU-lande;
2. mener, at den bedste strategi til at sikre energiforsyningen består i diversificering af energi- og for-
syningskilder;
3. erkender den grundlæggende betydning af energiforsyningssikkerhed og energiomkostninger i euro-
pæisk økonomi og understreger, at Kommissionen, Rådet og medlemsstaternes regeringer primært børprioritere en langsigtet og stabil energiforsyning til gunst for fortsat europæisk vækst og velfærd;
4. tager ad notam, at det verdensomspændende endelige energiforbrug er vokset fra 4 549 mio. toæ i
1973 til 6 646 mio. toæ i 1998, en stigning på 46,1 % i løbet af 25 år; mærker sig, at forbruget i EUforventes at stige med 22 % i tidsrummet 1990-2020, og konkluderer, at eftersom efterspørgslen vokserhurtigere i verden uden for EU, navnlig i ikke-OECD-lande, vil tredjelandes efterspørgsel efter den energi,EU’s medlemsstater har behov for, i stigende grad konkurrere med EU’s efterspørgsel; konkluderer end-
videre heraf, at EU må bestræbe sig på ikke at lade energibehovet stige, således som prognoserne forudsi-
ger; alt må sættes ind på at fremme energieffektivitet og energibesparelser samt mindske importafhængig-heden;
5. mener, at omfanget af afhængigheden af olie og olieimport giver grund til alvorlig bekymring; opfor-
drer Kommissionen til at træffe konkrete foranstaltninger på EU-plan for at begrænse efterspørgslen efterolie i transportsektoren ved at fremme udviklingen af en ny effektiv motor jdash »1-liters-bilen« jdash og flyttehovedparten af transporten fra landevej og luft til jernbane og skib samt tilskynde medlemsstaterne til atgennemføre en mere integreret egns- og byplanlægning; disse foranstaltninger bør kombineres medudviklingen af alternative brændstoffer baseret på vedvarende energi, såsom biobrændstoffer og brint;anmoder endvidere Kommissionen og de 15 EU-medlemsstater om i forbindelse med deres samarbejdemed udviklingslandene at fremme udviklingen af alternative investeringer på kort og mellemlang sigt ibåde transport- og elektricitetssektoren;13.6.2002 DA C 140 E/545 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. november 2001
6. opfordrer Kommissionen til at fremsætte forslag om indførelse af en national energitærskel, inden for
hvilken medlemsstaterne skal kunne finansiere lokale energikilder i overensstemmelse med principperneom forsyningspligtsydelse og miljøbeskyttelse under fuld hensyntagen til EU’ konkurrenceregler og bestem-melserne om statsstøtte;
7. mener, at EU bør udnytte sin handels- og udviklingspolitik mere effektivt for at lette energifor-
synende landes adgang til markedet, især med henblik på at skabe betingelser for investering i gas- ogolietransportnet, navnlig rørledninger, eller på at forbedre disse betingelser;
8. erkender gassens voksende betydning, eftersom dens andel af det samlede energiforbrug nærmer sig
25 %, og den forventes at komme til at dominere elproduktionen; mener, at de mulige risici ved afhængig-heden af naturgas kan reduceres gennem
jdash en reducering af gasbehovene inden for opvarmning ved at indføre energibesparelsespolitik i nye og
eksisterende bygninger og energieffektivitetsforanstaltninger, såsom centralvarmesystemer baseret påkraftvarmeproduktion og/eller biomasse
jdash større spredning af konkurrencen på alle stadier af naturgasmarkedetjdash fremme af opførelsen af nye forbindelser (gasrørledninger) sammen med producentlandene eller af
genforgasningsterminaler for at sprede den geopolitiske og økonomiske risiko
jdash fremme af en proaktiv politik overfor hovedleverandørerne af gas, såsom Rusland og Algeriet, for at
give bedre muligheder for teknologioverførsel og kapitalinvesteringer, både med henblik på prospek-tering efter nye gasfelter og reducering af læk på eksisterende rørledninger, og gennemførelse af planerpå energibesparelsesområdet. Ratificeringen af energichartret skulle udgøre en brugbar ramme herfor
jdash konkrete foranstaltninger på EU-plan til at etablere et højere gasreserveniveau inden for EU, således at
afbrydelser i gasleverancerne kan foregribes, idet navnlig EU-lande, som er meget afhængige af gas-import, meget hurtigt bør træffe ekstraforanstaltninger på dette område;
9. noterer sig den relative tilbagegang af kul og andre faste brændstoffer på grund af de høje produk-
tionsomkostninger, omfattende forureningsemissioner og på grund af konkurrence fra billigere import,men henviser samtidig til, at kul stadig er en vigtig, intern, stabil og sikker energikilde på lang sigt;
10. konstaterer, at brunkul ikke blot i visse medlemsstater som Tyskland og Storbritanien, men også i
vigtige ansøgerlande yder et væsentligt bidrag til elproduktionen; elproduktionens struktur er i en rækkemedlemsstater diversificeret gennem anvendelse af kul, og i hele EU15 generelt bidrager visse medlems-
staters kulbaserede differentierede elproduktionsstruktur til stabilitet i elsektoren; i den sammenhæng er kul
og især lokale brunkul på lang sigt et vigtigt element; EU bør som led i sine energi- og miljøpolitiskestrategier fortsat sørge for, at dette lokale og konkurrencedygtige bidrag til energiforsyningen sikres, hvilketogså er i EU’s langsigtede interesse;
11. erkender, hvor vigtigt det er for miljøet, at EU når sit Kyoto-mål på en 8 % nedsættelse af
CO
2-udslippet inden 2010, og hilser med tilfredshed udmeldingerne i grønbogen energiforsyningssikkerhed
om, hvor stort et bidrag energieffektivitet, kerneenergi og udviklingen af vedvarende energikilder kan ydetil virkeliggørelsen af dette mål;
12. anbefaler, at Kommissionen træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at de menneskelige
ressourcer, der i øjeblikket er til rådighed i atomenergisektoren, ikke formindskes i en sådan grad, at denværdifulde mængde viden og erfaringer, der er blevet indsamlet vedrørende reaktorsikkerhed samt dekom-missionering og affaldsforvaltning, bringes i fare;C 140 E/546 DA 13.6.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. november 2001
13. henstiller, at Kommissionen ved fastlæggelsen af Fællesskabets fremtidige energipolitik, som skal
være baseret på den nødvendige diversificering af forsyningskilderne, anerkender den rolle, som LPG kanspille som energikilde med lave CO
2-emissioner, både ved anvendelse i hjemmet, inden for industrien og i
landbruget og som brændstof til køretøjer;
14. anmoder Kommissionen om at udarbejde en energiskala, hvor energikilderne opstilles i rækkefølge
efter, hvor store CO2-emissioner, hvilke andre former for forurening og miljørisici deres deres anvendelse
forårsager; anmoder også Kommissionen om at angive, hvordan de enkelte energikilder øger eller mindskerEU’s afhængighed af tredjelande;
15. bekræfter på ny sin stærke støtte til vedvarende energikilder og tilslutter sig Kommissionens konklu-
sion gående ud på, at anvendelsen af biomasse til energiforsyning kan forbedres betydeligt; opfordrer
medlemsstaterne til at fordoble deres bestræbelser på inden 2010 at producere 12 % af det samlede energi-forbrug og 22,1 % af elproduktionen på grundlag af vedvarende energikilder, og glæder sig over vedtagel-sen af direktivet om elektricitet fra vedvarende energikilder; anmoder Kommissionen om inden 2005 atfastsætte en EU-målsætning for 2020 med hensyn til vedvarende energikilder samt om at indføre bedreFTU-politikker og en mere fleksibel fortolkning af konkurrencereglerne, så længe en teknologi er på udvik-lingsstadet;
16. tilslutter sig Kommissionens konklusion gående ud på, at anvendelsen af biobrændsel (såsom bio-
diesel på basis af bl.a. raps og alkohol) mindsker afhængigheden af fossile brændstoffer og sænker driv-huseffekten; opfordrer Kommissionen til at fremme produktion af råstoffer til biobrændsel og gøre alt forat fjerne begrænsninger i WTO-regi, hvad angår dyrkning af sådanne råstoffer;
17. opfordrer samtlige EU-institutioner til at fremme overgangen dels til CO
2-emissionsfrie brændstoffer,
som udnyttes til kraft- og navnlig elproduktion på grundlag af kerneenergi, dels til brint til transport ogdels til brændsel fra biomasse, vandkraft og sol- og vindenergi, både ved at fjerne de lovgivningsmæssige
hindringer og ved at lade en specifik EU-fritagelse fra punkt-, energi- eller klimaafgifter gælde for disse
energikilder samt indføre incitamenter til fremme af overgangen til effektive energiproduktionsanlæg, her-under til kraftvarmeproduktion;
18. tilslutter sig Rådets konklusion om, at en fælles strategi for forsyningssikkerhed bør tage højde for
medlemsstaternes geografiske, økonomiske, regionale, klimamæssige og strukturelle forskelle, fremme enyderligere markedsåbning i EU, være forenelig med bæredygtig udvikling samt klimaændringsforpligtelserinden for energisektoren og være mere fordelagtig end en indsats fra de enkelte medlemsstaters side hverfor sig og udformet på en sådan måde, at den også støtter regional energiproduktion navnlig i forbindelsemed kraftvarmeproduktion; finder det derfor væsentligt at udvikle og fremme anvendelsen af regionaleråstoffer og foreslår, at betydningen af de energiformer, der anvendes lokalt i medlemsstaterne, og heleden lokale energis rolle for energiforsyningssikkerheden klarlægges, men understreger, at det er nødvendigtat koordinere de nationale energipolitikker i Fællesskabets generelle interesse;
19. tilslutter sig Kommissionens konklusion, at den første prioritet bør være foranstaltninger til efter-
spørgselsstyring med henblik på at forbedre energiudnyttelsens effektivitet og nedsætte forbruget gennem
besparelser; opfordrer Kommissionen til på efterspørgselsområdet hurtigst muligt at forelægge konkreteforslag og foranstaltninger, såsom et direktiv om husholdningsapparaters standby-funktion eller effektivi-tetsforhøjelse; beklager forsinkelsen med hensyn til at forelægge forslag vedrørende transportsektoren oginden for kraftvarmeproduktion, energitjenester og styring af efterspørgslen; opfordrer Kommissionen til ativærksætte strategi, der skal gøre Europa til verdens mest energieffektive økonomi (Energy IntelligentEurope); noterer sig, at intet andet energipolitisk valg i samme grad som energieffektivitet tilbyder et sådantpotentiale for økonomiske og miljømæssige forbedringer; kræver omgående aktion på alle områder pågrundlag af Kommissionens udsagn om en 18 % energibesparelse med den teknologi, som er tilgængeligpå indeværende tidspunkt, og uden ekstra omkostninger; efterspørgslen bør også spille en vigtig rolle iEU’s internationale energisamarbejde med såvel de central- og østeuropæiske lande, Rusland og Ukrainesom udviklingslandene under anvendelse af de nye fleksible instrumenter i Kyoto-protokollen;13.6.2002 DA C 140 E/547 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. november 2001
20. bemærker, at midlerne til forskning i nye og bedre metoder til produktion og udnyttelse af energi i
det sjette rammeprogram for forskning og udvikling ikke svarer til ambitionerne i henseende til øgetenergieffektivitet; opfordrer Parlamentet og Rådet til at se nærmere på disse beløb og navnlig til at afsætteet større absolut og relativt beløb til forskning i systemer;
21. er af den opfattelse, at EU til trods for, at der mangler et separat energikapitel, har rig mulighed for
at føre en energipolitik; en sådan energipolitik bør omfatte
jdash liberalisering af energisektoren,
jdash fremme af lige konkurrencemuligheder,jdash fremme af anvendelse af vedvarende energikilder og overvågning af Kyoto-aftalernes gennemførelse på
EU-plan,
jdash forskning og udviklingsarbejde på energiområdet,
jdash etablering af geopolitiske rammer for indgåelse af energikontrakter,
jdash fremme af en EU-politik med henblik på energibesparelse,jdash sikkerhed for, at forbrugerinteresserne varetages i forbindelse med EU-politikken,jdash garanti for forsyningssikkerhed ved, at der lægges særlig vægt på at skabe forudsætninger for, at gas og
el kan netføres på tværs af grænserne;
hilser med tilfredshed Kommissionens krav om et energikapitel velkommen og opfordrer medlemsstaterne
til i forbindelse med den næste regeringskonference at indføje et kapitel om energipolitik i EF-traktaten forat tilpasse de politiske rammer og bane vejen for en mere systematisk og langsigtet energistrategi medeffektiv energiudnyttelse og fremme af vedvarende energi som det vigtigste erklærede formål;
22. erkender, at beskatning, lige så vel som reglementer og tekniske foranstaltninger, kan spille en vigtig
rolle med hensyn til at påvirke handlingsmønstre og kan bruges som styreredskab for energiudnyttelsen,men mener ud fra tidligere erfaringer og undersøgelser foretaget af Kommissionen, at beskatning børledsages af praktiske foranstaltninger for at mindske energiforbruget; målrettede afgifter, som afspejlerenergikildernes miljøindvirkning, bør indføres for at tilskynde til et lavere energiforbrug og muliggøreopfyldelse af miljømæssige forpligtelser; alene i Tyskland opnåedes der efter indførelsen af den grønneafgift (Ökosteuer) en benzinbesparelse på omkring 5 %;
23. mener, at skatteforanstaltninger hører hjemme i en afbalanceret pakke af instrumenter for at til-
skynde industri og husholdninger til energibesparelse og tilskynde til anvendelse af vedvarende energimed henblik på at sikre selvforsyning, og betragter i den forbindelse frivillige aftaler med industrien somet vigtigt instrument; opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til at forelægge et forslag til rammelov-givning om frivillige miljøaftaler, der indeholder relevante kriterier i henseende til betingelser,overvågningsaftaler og bindende sanktioner;
24. mener, at alle former for elektricitetsfremstilling skal internalisere deres negative eksterne virkninger
i samme grad uden den nuværende forskelsbehandling, der favoriserer visse primære energikilder i forholdtil andre;
25. mener, at omkostningerne i forbindelse med internalisering af de negative eksterne virkninger, der
er knyttet til de forskellige primære energikilder, bør smitte af på den endelige forbrugerpris for at sende
markedet de rigtige signaler, der kan føre til en bevidstgørelse af samfundet om en mere rationel anven-
delse af energiressourcerne;
26. mener, at beskatningen, hvor det anses for nødvendigt, bør lægges på kulemissioner og andre for-
mer for forurening frem for på selve energiproduktionen;
27. mener, at der i forbindelse med enhver form for skat på energi af miljømæssige årsager bør være
fuld bevidsthed om virkningerne for den europæiske økonomis konkurrenceevne og om konsekvensernefor sårbare industrier, sårbare samfundsøkonomiske grupper og sårbare fjerntliggende landdistrikter;C 140 E/548 DA 13.6.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. november 2001
28. mener, at energieffektiviteten bør forbedres gennem udvikling af de transeuropæiske netværk, inter-
modal transport og intelligente trafikløsninger; mener, at Kommissionen hurtigst muligt bør forelæggeforslag til bæredygtige, langsigtede forbedringer inden for energieffektivitet og -besparelse inden for trans-portsektoren ved at samarbejde med industrien, og at den, såfremt det er hensigtsmæssigt, bør fremsættelovgivningsforslag med henblik på at opnå
a) mere brændselseffektive motorer;b) lettere og samtidig stærkere materialer til køretøjskonstruktion,c) anvendelse af alternative brændstoffer, navnlig biobrændstof og brint,d) flytning af trafikken til miljøvenligere transportmidler, såsom jernbane eller vandveje,e) optimering af transportmidlernes samfunktion og samkøring;
29. mener, at et energieffektivt transportsystem vil kræve store offentlige og private investeringer, og
opfordrer Den Europæiske Investeringsbank til at gøre dette til et højt prioriteret område i sin egen finan-siering og til samtidig at fremme finansiering fra den private sektor og samfinansiering;
30. opfordrer Kommissionen til at udarbejde en koordineret plan for skattetilskyndelsesforanstaltninger
for nye transportbrændstoffer for at fremme EU-omfattende investeringer i infrastruktur og til at fremmemarkedsføringen af nye drivkraftssystemer;
31. mærker sig det betydelige potentiel for forbedring af energieffektiviteten, nedsættelse af forurenings-
emissionerne og et verdensomspændende marked for nye anlæg og nye systemer fra ren kulteknologi, oganmoder om, at industrien og den fond, der for nylig er oprettet som en udløber af EKSF, når frem til envellykket demonstration af rene kulkraftsystemer; mener derfor, at det er altafgørende at opretholde enlevedygtig, intern kulproduktionsindustri, samtidig med at man erkender behovet for større effektivitet ogmindre statsstøtte;
32. mener, at der bør afsættes flere midler end forudset i det sjette rammeprogram til forskning i og
udvikling af teknologier, som kan forbedre effektiviteten og miljøforeneligheden ved forbrænding af kul ogandre traditionelle brændstoffer, der anvendes til elektricitetsproduktion; mener, at udbredelsen af resulta-terne af denne forskning bør fremmes i samarbejdsprogrammer med tredjelande, herunder navnlig udvik-lingslande, med det formål at sikre, at den vækst i energiefterspørgslen, der forventes i disse lande, bliver
miljømæssigt bæredygtig;
33. kræver et europæisk initiativ til udvikling af et emissionsfrit kulbaseret kraftværk;34. mener, at hovedansvaret for opretholdelse af en sikker energiforsyning ligger i den nationale ener-
gipolitik, hvilket dog ikke udelukker, at der indgås aftaler med andre lande om forbedring af forsynings-sikkerheden; mener, at et nationalt ansvar for sikker energiforsyning er en forudsætning for national hand-lefrihed i anvendelsen af redskaber til forbedring af forsyningssikkerheden under fuld hensyntagen til EU’skonkurrenceregler og bestemmelserne om statsstøtte; opfordrer Rådet og Kommissionen til hurtigt at ind-føje de manglende led i de transeuropæiske energinet (TENS) med henblik på at forbedre forsyningssikker-heden samt fuldstændiggøre det indre marked, ved at støtte specifikke projekter, såfremt det er hensigts-
mæssigt; kræver, at der lægges særlig vægt på udviklingen af transportnettene for naturgas; ønsker med
henblik herpå et tæt samarbejde mellem energiindustrien, EU, medlemsstaterne og finansieringsinstitutionermed det formål at mobilisere alle disponible midler for at forbedre markedsvilkårene;
35. mener, at hvis der ikke træffes effektive foranstaltninger til at øge sammenkoblingerne, navnlig der,
hvor manglen på dem er mest åbenlys som f.eks. mellem Den Iberiske Halvø og resten af Europa, vil dethindre gennemførelsen af et virkeligt funktionsdygtigt indre marked på energiområdet i stedet for forskel-lige liberaliserede nationale markeder, som den nuværende tendens synes at være;13.6.2002 DA C 140 E/549 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. november 2001
36. anerkender den lokale energiproduktions beskæftigelsesmæssige og sociale indflydelse og betydning
for energiforsyningssikkerheden og det enorme potentiel for øget beskæftigelse, samt salg af anlæg ogsystemer, både inden for EU og i hele verden, fra investeringer i ny kapacitet for elektricitetsfremstillingpå basis af vedvarende energikilder, kernekraft, ren kulteknologi, kombineret varmekraftproduktion, meto-der til energibesparelse og intelligente anvendelser (IKT) på energiforbrugsområdet;
37. opfordrer Kommissionen til at indkredse hensigtsmæssige teknologiområder, hvor forsyningsinitia-
tiver i stor målestok vil kunne føre til væsentlige effektivitetsforbedringer samt mindre afhængighed afimport af fossile brændstoffer;
38. støtter investeringer i forskning, udvikling og mere effektiv udnyttelse af vore EU-interne energikil-
der på måder, som er forenelige med Europas miljøforpligtelser;
39. påpeger, at det er meget ønskeligt og nødvendigt at fremstille elektricitet fra vedvarende energikil-
der; også på lang sigt er det muligt at dække elbehovet fuldstændigt ved at anvende forskellige vedvarendeenergiteknologier; f.eks. kan en kombination af biomasse og vandkraft konstant klare grundbelastningenfremover; derudover kan man ved anvendelse af vind- og solenergi kombineret med brændselscelletekno-logi klare belastninger ud over grundbelastningen;
40. betragter det som afgørende, at EU ved sit eksempel tager føringen med hensyn til at opretholde
forskningsudgifterne inden for sjette rammeprogram for forskning til fremtidige energiteknologier, og bifal-der støtten i Kommissionens forslag til opretholdelse af en afbalanceret energisammensætning i EU;
41. understreger, at overgangen til en økonomi med få CO
2-emissioner kræver megen forskning og
innovation; anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om at samordne deres indsats og opstille en
fælles forskningsdagsorden; slår til lyd for, at der lægges stor vægt herpå i det sjette rammeprogram forforskning, og anbefaler artikel 169 som instrument;
42. er fortsat af den opfattelse, at et meget vigtigt bidrag til opretholdelsen af forsyningssikkerheden er
en fuldstændig liberalisering af energimarkederne med henblik på at nå frem til et fuldt ud fungerendeindre elektricitets- og gasmarked og således øge konkurrenceevnen, gennemsigtigheden og energieffektivi-teten; anser det for aldeles nødvendigt, at der hurtigst muligt skabes lige konkurrencevilkår i EU, og ønskerderfor, at den fuldstændige liberalisering gennemføres så hurtigt som muligt; særforanstaltninger til sikring
af energiforsyningen bør ikke kunne fravige de generelle regler for det indre energimarked mere end nød-
vendigt; de eksterne omkostninger i forbindelse med fossile og nukleare energikilder bør internaliseres fuldtud, såfremt dette ikke allerede er tilfældet;
43. anerkender den potentielt vigtige rolle, som fusion spiller som en fremtidig global CO
2-fri energi-
kilde, europæiske fusionsforskeres konkurrencefordel og betydningen af at placere ITER i Europa;
44. opfordrer Kommissionen til at anvende den europæiske konkurrencepolitik og reglerne for det indre
marked fuldt ud over for alle leverandører af konventionel energi;
45. understreger, at liberalisering med hensyn til adgang til energimarkederne skal være baseret på
gensidighed mellem medlemsstaterne;
46. er ikke enig med Kommissionen i, at der ikke kan stilles meget op på udbudssiden i relation til
målene vedrørende vedvarende energikilders større andel i det endelige energiforbrug; opfordrer Kommis-sionen til også at fremsætte lovgivningsforslag om
a) udbygning af kombineret varmekraftproduktion ogb) fremme af alternative energikilder, såsom affaldsforbrænding;C 140 E/550 DA 13.6.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. november 2001
47. anbefaler, at der gives en særlig impuls til forskningen i ny udformning af sikrere fissionsreaktorer,
der kan udnytte brændstoffet mere effektivt og er mindre omkostningskrævende, fordi det, uanset hvordanatomenergisektorens fremtid måtte blive, er hensigtsmæssigt at opretholde en passende kapacitet til atdiversificere anvendelsen af energikilder, der ikke afgiver drivhusgasser, i tilfælde af at drastiske ændringeri verdens geostrategiske panorama eller en accelereret negativ udvikling af klimaændringerne skulle nød-vendiggøre en fornyelse af atomenergiparken i Europa, når den nuværende generation af atomkraftværkernår til slutningen af deres levetid;
48. mener, at virkeliggørelse af det mål inden 2010 at levere af 22,1 % af elektriciteten fra vedvarende
energikilder, opretholdelse af det nuværende niveau med hensyn til elproduktion på grundlag af kernee-nergi og opførelse af nye rene kulkraftværker alt sammen er afgørende for forsyningssikkerheden og for enopfyldelse af Kyoto-målene for emissionsnedskæring;
49. erkender betydningen af gode politiske forbindelser med de største EU-partnerlande inden for ener-
giforsyning, og mener, at dette samarbejde bør styrkes, for at der kan skabes handelsvilkår, som er gunstigefor europæiske virksomheder og for forsyningen af gas og olie. Støtter Kommissionens initiativ ikke blotover for Rusland, men også over for republikkerne i Kaukasus, Iran og andre lande, der producerer fossilebrændstoffer, og kræver en snarlig ratificering af energicharteret; foreslår, at politikken for EU’s nordlige
dimension konkretiseres gennem energiprojekter rettet mod fælleseuropæiske mål, f.eks. i form af opfø-
relsen af en nordlig gasrørledning fra Rusland til Europa;
50. tilslutter sig Kommissionens forslag om at styrke det politiske og økonomiske samarbejde med
landene i området omkring Det Kaspiske Hav med henblik på en geografisk mere spredt energiforsyning,idet der især bør lægges vægt på transit gennem lande, som f.eks. Ukraine og Tyrkiet;
51. opfordrer medlemsstater, som udnytter kerneenergiproduktion, og som ikke allerede har truffet
foranstaltninger til behandling og oplagring af deres radioaktive affaldsmateriale, til at vedtage foranstalt-ninger af denne art snarest muligt, idet affaldsproblemet i betragtning af kernekraftselektricitetens betyd-ning for EU’s forsyningssikkerhed skal løses, og befolkningens tillid til disse løsninger sikres; det er Kom-missionens opgave i denne forbindelse at foreslå forskellige muligheder;
52. henviser til, at oplagringen af atomaffald fortsat er et problem, som der må forskes yderligere i og
gøres en større indsats for at afhjælpe; anmoder desuden om, at sikkerheden i atomkraftværkerne i kandi-datlandene garanteres;
53. opfordrer Kommissionen til at udarbejde en traktat til fremme af, forskning i og udbygning af
vedvarende energiformer, hvori det erkendes, at dette er uomgængelig nødvendigt, såfremt vi vil sikre envarig energiforsyning også i tiden efter, at de fossile energikilder må formodes at være opbrugt;
54. mener, at EU og medlemsstaterne står over for en stor udfordring, da det er nødvendigt at ændre
befolkningens holdning og opfattelse fra det i øjeblikket vidt udbredte synspunkt, at der er rigelige forsy-ninger af energi og ingen risiko for ændringer i en overskuelig fremtid, til en bedre forståelse for, hvilken
vital rolle energi spiller for hverdagen og EU’s levestandard, og for hvor væsentligt det er at udvise en
ansvarlig energiadfærd gennem større effektivitet og besparelsesforanstaltninger; mener, at der bør gennem-føres foranstaltninger til oplysning af offentligheden;
55. fremhæver, at der i dag er to milliarder mennesker i verden, der ikke har adgang til elektricitet;
understreger, at vedvarende energi mindsker afhængighed og kan fremme økonomisk udvikling;
56. støtter udnyttelse af lokale og regionale energikilder som et middel til at sikre energiforsyningen og
støtter produktion og brug af lokale brændstoffer overalt i EU;
57. støtter diskussionen med lokale og regionale energiinitiativer;
58. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlems-
staternes parlamenter.13.6.2002 DA C 140 E/551 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 15. november 2001