EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 10. maj 2012  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet for Det Europæiske GNSS-agentur for regnskabsåret 2010  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske GNSS-agentur for regnskabsåret 2010,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske GNSS-agentur for 
regnskabsåret 2010, med agenturets svar (  1 ), 
— der henviser til Rådets henstilling af den 21. februar 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),  
— der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  2 ), særlig artikel 185,  
— der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 912/2010 af 22. september 2010 
om oprettelse af Det Europæiske GNSS-agentur (  3 ), og særlig artikel 14,  
— der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om 
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) 
nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  4 ), 
særlig artikel 94,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,  
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0127/2012),  
A. der henviser til, at Det Europæiske GNSS-agentur (»agenturet«) blev økonomisk uafhængigt i 2006,  
B. der henviser til, at Revisionsretten erklærede sig ude af stand til at afgive udtalelse om regnskaberne for 
agenturet for regnskabsåret 2007 og påpegede, at hele opbygningen af Galileoprojektet blev revideret i 
2007, og at agenturets regnskaber var blevet udarbejdet i et usikkert lovgivningsklima,  
C. der henviser til, at Revisionsretten tilføjede en bemærkning til sin revisionserklæring for årsregnskabet 
for agenturet for regnskabsåret 2008, for så vidt angår regnskabernes rigtighed og de underliggende 
transaktioners lovlighed og formelle rigtighed,  
D. der henviser til, at Revisionsretten fastslog, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for 
agenturet for regnskabsåret 2009 var rigtigt, og at de underliggende transaktioner var lovlige og formelt 
rigtige,DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/299  
( 1 ) EUT C 366 af 15.12.2011, s. 112.  
( 2 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 276 af 20.10.2010, s. 11.  
( 4 ) EFT L 357 af 31.12.2002, a. 72.
E. der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om agenturets årsregnskab for regnskabsåret 2010 
afgav en erklæring med forbehold for så vidt angår rigtigheden af årsregnskabet for 2010,  
F. der henviser til, at Parlamentet den 10. maj 2011 meddelte decharge til agenturets administrerende 
direktør for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2009 (  1 ) og i beslutningen med 
bemærkningerne til afgørelsen bl.a.:  
— opfordrede agenturet til at rette op på manglerne i det endelige budget, offentliggjort af agenturet 
den 31. marts 2010, eftersom det ikke afspejlede det endelige budget for 2009, som bestyrelsen 
havde godkendt, og eftersom indtægterne ikke var medregnet  
— opfordrede agenturet til at rette op på de mangler i personaleudvælgelsesprocedurerne, som er i 
strid med princippet om ligebehandling i forbindelse med anvendelsen af udvælgelseskriterier i 
ansættelsesprocedurer, der er åbne for både interne og eksterne ansøgere  
— opfordrede agenturet til at rette op på udelukkelseskriterierne for det syvende rammeprogram om 
forskning (RP7), som ikke var blevet offentliggjort og kontrolleret  
— bemærkede, at dechargemyndigheden ikke havde systematisk bevis for, at det var blevet kontrolle ­
ret, at de potentielle støttemodtagere, der deltog i forbindelse med et af emnerne, opfyldte krite ­
rierne for små og mellemstore virksomheder,  
G. der henviser til, at agenturet allerede i løbet af 2011 havde truffet de foranstaltninger, som Parlamentet 
krævede for at sikre udvælgelsesprocedurernes gennemsigtighed, ligebehandling og effektivitet,  
H. der henviser til, at agenturets budget for regnskabsåret 2010 var på 15 900 000 EUR sammenlignet 
med 44 400 000 EUR i 2009, hvilket var et fald på 64,19 %; der henviser til, at agenturets bidrag fra 
Unionen til budgettet for 2010 var på 8 690 000 EUR,  
Rigtigheden af regnskabet  
1. bemærker, at agenturet i overensstemmelse med regnskabspraksis fra Galileoprogrammet i 2010 regi ­
strerede komponenter til en værdi af 4 400 000 EUR i form af satellitudstyr: magnetotorquers, propul ­
sion thrusters, brændstoftanke (validering i kredsløb) og rubidiumatomure til brug på jorden (fuld 
operationel kapacitet) som forskningsudgifter;  
2. bemærker, at disse aktiver er blevet opført som udgifter til forskning i stedet for at være blevet 
klassificeret som aktiver, der skal overføres fra agenturet til Kommissionen; minder om, at denne 
regnskabspraksis er i overensstemmelse med Unionens bestemmelser om kontering af komponenter 
til Galileoprogrammet;  
3. bemærker, at agenturet i sin beretning til Parlamentet af 28. februar 2012 allerede havde redegjort for 
årsagerne til, at disse komponenter blev behandlet, som de gjorde, i regnskabet;  
4. tager agenturets svar til Revisionsretten i denne forbindelse til efterretning og konstaterer, at agenturet 
har begrundet den manglende registrering af dette udstyr som aktiver i sine regnskaber af følgende 
årsager:  
— formålet med IOV/FOC-fasen er at vurdere den tekniske gennemførlighed af systemet, som ikke blev 
valideret i 2010, eftersom Kommissionen, der forvalter og står i spidsen for Galileoprogrammet, 
først vil validere denne efterfølgende  
— i henhold til Matimop-aftalen har det aldrig været meningen, at agenturet skulle erhverve udstyret, 
og det har aldrig været og vil aldrig blive underlagt agenturets kontrol; dette er en af hovedbetin ­
gelserne for anerkendelse af et aktiv i henhold til Unionens regnskabsreglerDA L 286/300 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 1 ) EUT L 250 af 27.9.2011, s. 232.
— set ud fra et regnskabsmæssigt synspunkt blev det anset for uklogt at anerkende et aktiv uden 
nogen økonomisk fordel/værdi for agenturet  
— på grundlag af ovennævnte og i overensstemmelse med Kommissionens konsekvente regnskabs ­
praksis i en sådan situation blev omkostningerne for udstyret bogført som forskningsudgifter i 
2010;  
5. anerkender desuden Revisionsrettens bemærkninger om, at de fleste aktiviteter og aktiver med relation 
til Egnos- og Galileoprogrammet efter ikrafttrædelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 
nr. 683/2008 af 9. juli 2008 om den videre gennemførelse af de europæiske satellitbaserede naviga ­
tionsprogrammer (Egnos og Galileo) (  1 ) er blevet overført til Kommissionen i december 2009, men at 
status pr. 31. december 2010 endnu ikke var afklaret med hensyn til de 2 000 000 EUR, som agenturet 
lå inde med, vedrørende teknisk støtte fra Den Europæiske Rumorganisation; bemærker, at overførslen 
på 2 000 000 EUR ifølge agenturet blev afsluttet den 3. oktober 2011;  
Budgetstyring og økonomisk forvaltning  
6. bemærker, at Unionens endelige bidrag til agenturets budget for 2010 var på 8 690 000 EUR, og at 
dette beløb omfatter et foreløbigt budget på 5 135 000 EUR, suppleret med et tilbagebetalt overskud på 
2 755 000 EUR og en ekstrabevilling på 800 000 EUR til styrkelse af afsnit III (aktionsudgifter);  
7. konstaterer på baggrund af beretningen om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning (beretnin ­
gen), at administrationsrådet foretog en ændring i budgettet for agenturet for regnskabsåret 2010; 
noterer sig, at ændringsbudgettet afspejler en beslutning fra Generaldirektoratet for Erhvervspolitiks 
side om at styrke agenturets betalingsbevillinger under budgetpost 3 1 0 0 »udgifter til undersøgelser« 
med 800 000 EUR med henblik på at fastholde betalingskapaciteten for forpligtelsesbevillinger, der er 
fremført fra tidligere år, og for dem, der er indgået i 2010;  
8. konstaterer på baggrund af beretningen, at agenturets budgetgennemførelsesgrad nåede 97 % for udgif ­
ter, der finansieres af EU's driftstilskud, og 89 % for aktionsudgifter, der finansieres af formålsbestemte 
indtægter; bemærker navnlig, at agenturets budgetgennemførelsesgrad nåede op på:  
— 96 % med hensyn til forpligtelser og 89 % med hensyn til betalinger under afsnit I (personaleud ­
gifter)  
— 99 % med hensyn til forpligtelser og 78 % med hensyn til betalinger under afsnit II (administra ­
tionsudgifter)  
— 99 % med hensyn til forpligtelser og 60 % med hensyn til betalinger under afsnit III (aktions ­
udgifter);  
er bekymret over, at agenturets gennemførelsesgrad under afsnit III med hensyn til betalinger kun var 
på 60 % sammenlignet med 97 % i 2009; glæder sig over, at agenturet har truffet de nødvendige 
foranstaltninger med henblik på at afhjælpe denne situation, hvilket har ført til et højt resultat for 
betalinger i 2011 (90 % under afsnit III og 94 % for det samlede budget);  
9. fastslår på baggrund af beretningen, at den administrerende direktør i 2010 har godkendt to interne 
overførelser til en samlet værdi af 205 000 EUR;  
10. noterer sig på baggrund af den årlige aktivitetsrapport, at agenturet har modtaget forfinansiering fra 
Kommissionen på 2 606 675 EUR og 4 556 158 EUR i overensstemmelse med delegationsaftalen for 
RP7;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/301  
( 1 ) EUT L 196 af 24.7.2008, s. 1.
Tildelingsprocedurer  
11. opfordrer agenturet til at afhjælpe de mangler, der er blevet identificeret af Revisionsretten i evaluerings ­
processen med hensyn til procedurerne for tildeling af tilskud under RP7/Galileo/anden indkaldelse, der 
har et budget på 26 000 000 EUR; konstaterer navnlig Revisionsrettens bemærkninger om, at kriteri ­
erne for vurderingen af ansøgernes finansielle kapacitet ikke var fastsat, og at agenturet ikke kontrol ­
lerede ansøgerens status, selv om den maksimale godtgørelsessats afhang af denne status;  
12. opfordrer desuden agenturet til at afhjælpe de svagheder, som Revisionsretten har konstateret med 
hensyn til to tilskudsaftaler i forbindelse med det sjette rammeprogram for forskning (RP6)/tredje 
indkaldelse; bemærker navnlig, at de godtgørelseskrav, der blev indgivet af støttemodtagerne, var 
baseret på faste satser frem for faktiske omkostninger; minder agenturet om, at dette ikke er i over ­
ensstemmelse med nonprofitprincippet, der ligger til grund for finansielle bidrag fra EU, og at agenturet 
bør rette op på situationen omgående;  
13. konstaterer desuden på baggrund af Revisionsrettens bemærkninger, at fem reviderede tilskud, der 
havde relation til RP6, blev udbetalt med mellem ét og tre års forsinkelse, og at det blev konstateret, 
at kontrakternes oprindelige værdi gentagne gange var blevet forhøjet; bemærker, at agenturet har 
begrundet forsinkelserne med, at aktiviteternes teknologisk avancerede karakter ændrer sig løbende, 
og at agenturet af den grund traf beslutning om, at disse ændringer og udvidelser var nødvendige og 
nyttige for Galileoprogrammet i sin helhed; understreger dog, at agenturet påstår på intet tidspunkt at 
have overskredet kontrakternes budgetrammer;  
Indkøbsaktiviteter  
14. bemærker på grundlag af agenturets årlige aktivitetsrapport, at det havde følgende indkøbsaktiviteter i 
2010:  
— 65 købsordrer svarende til et samlet beløb på ca. 900 000 EUR  
— seks procedurer med forhandling svarende til et samlet beløb på 470 000 EUR  
— tre åbne indkaldelser svarende til et samlet beløb på 9 400 000 EUR;  
Overensstemmelse mellem det årlige arbejdsprogram og den årlige aktivitetsrapport  
15. bemærker, at agenturets årlige aktivitetsrapport ikke nødvendigvis afspejler dens årlige arbejdsprogram; 
konstaterer desuden, at arbejdsprogrammets mål er ret upræcise, hvilket gør det temmelig vanskeligt at 
vurdere dem og kontrollere, om de er opfyldt; opfordrer derfor indtrængende agenturet til at forbedre 
sit arbejdsprogram, således at dechargemyndigheden bedre kan evaluere agenturets effektivitet; under ­
streger, at agenturet har taget Revisionsrettens henstillinger til efterretning og glæder sig over, at de 
kommende årlige arbejdsprogrammer derfor er tilpasset disse bestemmelser;  
Menneskelige ressourcer  
16. opfordrer indtrængende agenturet til at forbedre udvælgelsesprocedurerne for ikke at bringe udvælgel ­
sens gennemsigtighed i fare; konstaterer på baggrund af Revisionsrettens bemærkninger om, at det i de 
personaleudvælgelsesprocedurer, som Retten reviderede, ikke var fastsat, hvilket antal point der gav 
adgang til skriftlige prøver og samtale eller til optagelse på listen over egnede kandidater;  
17. bemærker på baggrund af den årlige aktivitetsrapport, at agenturet iværksatte 16 ansættelsesprocedurer 
og havde opnået en samlet medarbejderstab på 40 ved udgangen af 2010;  
18. bemærker endvidere på baggrund af agenturets årlige arbejdsprogram, at agenturet kalkulerede med en 
medarbejderstab på 42, mens det samlede antal tjenestegørende medarbejdere pr. den 31. december 
2010 var på 40 (fem mere end i 2009): 18 operationelle, 14 administrative og otte blandede medarbej ­
dere;DA L 286/302 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012
Intern revision  
19. konstaterer på baggrund af den årlige aktivitetsrapport, at agenturet har færdiggjort sin politik 
vedrørende risikostyring, og at der er blevet etableret et risikoregister;  
20. bemærker endvidere på baggrund af agenturets årlige aktivitetsrapport, at der ved udgangen af 2010 
ikke var nogen uafsluttede kritiske henstillinger fra Den Interne Revisionstjeneste, men fem uafsluttede 
henstillinger vedrørende:  
— offentliggørelsen af mål og resultatindikatorer i arbejdsprogrammet  
— behovet for at formalisere administrationsrådets udpegelse af en regnskabsfører  
— etableringen af tilstrækkelige finansieringsafgørelser  
— styrkelsen af centrale kontroller inden for tilskudsstyring  
— opdateringen af de uddelegerede finansielle beføjelser og den løbende vurdering af brugerrettigheder 
i ABAC;  
21. glæder sig over, at de ovennævnte fem uafsluttede henstillinger, i henhold til agenturets årlige rapport 
om gennemførelsen af henstillinger fra december 2011, er blevet gennemført;  
22. henleder opmærksomheden på sine henstillinger fra tidligere dechargebetænkninger, som er anført i 
bilaget til denne beslutning;  
23. henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af 
horisontal karakter, til sin beslutning af 10. maj 2012 (  1 ) om præstation, økonomisk forvaltning og 
kontrol med agenturer.DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/303  
( 1 ) Vedtagne tekster, P7_TA(2012)0164 (Se side 388 i denne EUT).
BILAG  
EUROPA-PARLAMENTETS HENSTILLINGER GENNEM DE SENESTE ÅR  
Det Europæiske GNSS- 
agentur  2006  2007  2008  2009  
Budgetmæssig og 
økonomisk forvaltning  — Svagheder ved den måde, forvaltnings- 
og kontrolsystemerne fungerer på: i 12 
tilfælde havde den embedsmand, der 
iværksatte transaktionen, ikke den 
nødvendige beføjelse, og det korrekte 
finansielle kredsløb blev ikke overholdt 
— Usikkerheder med hensyn til Galileo- 
og Egnosprojekternes aktiver  — Svagheder i forvaltningen af budgettet: 
fraværet af en klar forbindelse mellem 
myndighedens arbejdsprogram og 
budgettet; overførsler, der hverken var 
tilstrækkeligt begrundede eller doku ­
menterede, gentagne forsinkelser i 
bogføringen af indtægtsordrer i bevil ­
lingsregnskabet og inkonsekvent 
præsentation af budgetgennemførelsen 
— Selv med en reel budgetformindskelse 
på 50 % var udnyttelsesgraden for 
forpligtelses- og betalingsbevillingerne 
vedrørende aktionsudgifter lav: 63 % 
for forpligtelserne og 51 % for betalin ­
gerne 
— Beklager, at Revisionsretten havde 
afgivet en revisionserklæring med 
forbehold med hensyn til årsregn ­
skabet for regnskabsåret 2007 for så 
vidt angik regnskabernes rigtighed og 
de underliggende transaktioners 
lovlighed og formelle rigtighed 
— Usikkerheder med hensyn til Galileo- 
og Egnosprojekternes aktiver  — Svagheder i forvaltningen af budgettet: 
der var ikke udfærdiget et egentligt 
ændringsbudget 
— Beklager, at Revisionsretten havde 
afgivet en revisionserklæring med 
forbehold med hensyn til årsregn ­
skabet for regnskabsåret 2008 for så 
vidt angik regnskabernes rigtighed og 
de underliggende transaktioners 
lovlighed og formelle rigtighed 
— Usikkerheder med hensyn til Galileo- 
og Egnosprojekternes aktiver  — Udelukkelseskriterierne for det syvende 
rammeprogram blev ikke offentliggjort 
og kontrolleret, og myndigheden havde 
ikke systematisk bevis for, at den havde 
kontrolleret, at de potentielle støttemod ­
tagere, der deltog i forbindelse med et af 
emnerne, opfyldte kriterierne for små og 
mellemstore virksomheder 
— Det endelige budget, som myndigheden 
offentliggjorde den 31. marts 2010, 
afspejlede ikke det endelige budget for 
2009, som administrationsrådet havde 
godkendt, og medregnede ikke indtæg ­
terne; opfordrer derfor indtrængende 
myndigheden til at afhjælpe situationen 
og informere dechargemyndigheden om 
ændringen  
Menneskelige ressourcer  Ikke relevant  Ikke relevant  Ikke relevant  — Mangler ved personaleudvælgelsespro ­
cedurerne 
— Behovet for at rette op på de mangler, 
som er i strid med princippet om lige ­
behandling i forbindelse med anven ­
delsen af udvælgelseskriterier i ansættel ­
sesprocedurer, der er åbne for både 
interne og eksterne ansøgere  
Intern revision  Ikke relevant  Ikke relevant  Opfordrer agenturet til at opfylde de 
seneste to anbefalinger fra Den Interne 
Revisionstjeneste i 2007, dvs. følsomme 
stillinger samt stillingsbeskrivelser  Konstaterer, at der er to resterende væsent ­
lige anbefalinger fra Den Interne Revisions ­
tjeneste, der stadig ikke er gennemført, 
vedrører følsomme stillinger samt stillings ­
beskrivelserDA L 286/304 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012