A4-0058/96

Beslutning om decharge til Kommissionen vedroerende regnskabsafslutningen for EUGFL for regnskabsaaret 1991

Europa-Parlamentet,

- der henviser til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 206,

- der henviser til finansforordningens artikel 89,

- der henviser til budgettet for regnskabsaaret 1991,

- der henviser til forvaltningsregnskab og status vedroerende budgettransaktionerne i regnskabsaaret 1991 (SEK(92)0507-0510),

- der henviser til Kommissionens beslutninger af 29. april 1994 ((EFT L 120 af 11.05.1994.)) og 21. december 1994 ((EFT L 352 af 31.12.1994.)) om regnskabsafslutningen for regnskabsaaret 1991,

- der henviser til Revisionsrettens udtalelse nr. 6/95 om regnskabsaaret 1991 og Kommissionens svar (C4-0591/95) ((EFT C 10 af 15.01.1996.)),

- der henviser til betaenkning fra Budgetkontroludvalget (A4-0058/96),

A. der henviser til, at dechargeproceduren for et givet regnskabsaar ikke kan betragtes som afsluttet, foer Europa-Parlamentet har behandlet de relevante regnskabsafslutningsbeslutninger, hvori der foretages finansielle korrektioner for de udgifter, der er gennemfoert i det paagaeldende aar,

B. der henviser til, at Europa-Parlamentet og Europa-Kommissionen er naaet til enighed om at indfoere en procedure, hvor Parlamentet behandler Kommissionens beslutninger om regnskabsafslutning og traeffer en afgoerelse, som supplerer dechargeafgoerelsen for det paagaeldende regnskabsaar, og Kommissionen fremsender de relevante dokumenter til Parlamentet,

1. gaar staerkt ind for regnskabsafslutningsproceduren, som giver Kommissionen mulighed for paa faellesskabsbudgettets vegne at inddrive udgifter, som er afholdt i strid med de gaeldende forordninger;

2. accepterer anvendelsen af faste korrektioner som en legitim metode til at inddrive midler fra medlemsstaterne, forudsat at de anvendes som en objektiv vurdering af det faktiske tab for faellesskabsbudgettet som foelge af udgifter, der er afholdt i medlemsstaterne i strid med forordningerne;

3. beklager den praksis, der har vaeret anvendt i forbindelse med regnskabsafslutningsproceduren for 1991, hvor der er blevet forhandlet om de finansielle korrektioner ud fra andre kriterier end objektiv dokumentation for det faktiske tab for faellesskabsbudgettet; opfordrer derfor Kommissionen til omgaaende at indstille denne praksis for ikke at blive konfronteret med en mulig negativ beslutning om fremtidige dechargeafgoerelser;

4. er af den opfattelse, at en saadan forhandling af de finansielle korrektioner goer en angiveligt teknisk procedure til en politisk procedure; mener, at aendringer af finansielle korrektioner af andre end tekniske aarsager svarer til en budgetafgoerelse og derfor paa forhaand skal godkendes af budgetmyndigheden; opfordrer derfor Kommissionen til at oplyse og hoere budgetmyndigheden om enhver beslutning, som ikke eller kun delvis er baseret paa objektivt bevismateriale, inden der traeffes en endelig beslutning;

5. konstaterer, at det mest ekstreme eksempel paa, at der er blevet forhandlet om finansielle korrektioner, forekom i forbindelse med de korrektioner, der blev foretaget som led i 1991-proceduren i forbindelse med visse medlemsstaters anvendelse af maelkekvoterne, som i foerste omgang foerte til et enormt tab for faellesskabsbudgettet.

6. bemaerker, at foerste tranche af de beloeb, der skulle inddrives i forbindelse med maelkekvotesagen er modtaget; bemaerker imidlertid ogsaa, at de tilbagebetalingsmetoder, der er anvendt, strider mod budgetbestemmelserne og isaer mod princippet om etaarighed;

7. er enig med Kommissionen i, at det personale, den har til raadighed til regnskabsafslutningen, er utilstraekkeligt; opfordrer derfor Kommissionen til at udvide den paagaeldende afdeling med 15 stillinger ved at foretage en omfordeling inden for generaldirektoratet eller, hvis dette ikke er muligt, forelaegge budgetmyndigheden et hensigtsmaessigt forslag;

8. glaeder sig over, at der er oprettet et EUGFL-forligsorgan, hvor Kommissionen og medlemsstaterne i en atmosfaere praeget af samarbejdsvilje kan fastsaette det beloeb, der skal tilbagebetales til faellesskabsbudgettet; advarer imod, at det anvendes som forum for politiske forhandlinger eller som proevestand for eventuelle sager ved Domstolen, og vil derfor vaere saerlig opmaerksom med hensyn til Kommissionens aarsberetninger om dette forligsorgan;

9. anmoder Kommissionen om at overveje metoder til indfoerelse af en form for bindende forligsprocedure til bilaeggelse af uoverensstemmelser vedroerende finansielle korrektioner som led i regnskabsafslutningsproceduren, uden at det beroerer Kommissionens og medlemsstaternes lovfaestede rettigheder og pligter;

10. paapeger, at langt de fleste mangler ved regnskabsafslutningsproceduren til syvende og sidst skyldes selve den faelles landbrugspolitiks udformning og isaer den alt for komplekse lovgivning, der er kendetegnende for den; mener derfor, at en effektiv reform af regnskabsafslutningsproceduren kraever en radikal forenkling og reform af selve den faelles landbrugspolitik;

11. traeffer med forbehold af ovenstaaende bemaerkninger en positiv afgoerelse om regnskabsafslutningen for 1991 som supplement til dechargeafgoerelsen for regnskabsaaret 1991;

12. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen og Raadet.