KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 05.09.1995 
KOM(95) 408 endelig udg. - SYN 500 
Revideret forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EG) 
OM AKTIONER 
TIL FORDEL FOR TROPISKE SKOVE 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens 
artikel 189 C, litra d) 

BEGRUNDELSE 
De alvorlige trusler mod tropeskovene og nødvendigheden af en samordnet indsats på 
internationalt plan i et perspektiv, der kæder miljø og udvikling sammen, er blevet 
understreget af samtlige fællesskabsinstitutioner og bekræftet på den nylige konference 
i Rio de Janeiro. 
I den sammenhæng vil en indsats på fællesskabsplan som supplement til 
medlemsstaternes indsats give bedre mulighed for at realisere de tilstræbte mål og lette 
mobiliseringen af de nødvendige ressourcer. 
Denne forordning fastsætter målene og de nærmere bestemmelser for denne indsats, 
der tager sigte på at bidrage til bevarelse og bæredygtig forvaltning af tropeskovene. 
s 
Kommissionens udtalelse om de af Europa-Parlamentet ved andenbehandling vedtagne 
ændringsforslag vedrørende Rådets fælles holdning med henblik på vedtagelse af en 
forordning om aktioner til fordel for tropiske skove (00/0500(SYN). 
Europa-Parlamentet vedtog den 15. juni 1995 29 ændringsforslag. 
1. Kommissionen har indarbejdet følgende ændringsforslag i sit genbehandlede 
forslag: 
Nr. 2 (geografisk og klimatisk zone) 
Nr. 3 (udviklingsbistands- og handelsinstrumenter) 
Nr. 6 (betydelige midler til en tilstrækkelig stor beskyttelse af de tropiske 
skove) 
Nr. 7 (kompromis A) (beløb for finansiel reference) 
Nr. 9 (undersøgelse hvert femte år) 
Nr. 10 (definition af tropiske skove) 
Nr. 11 (oprindelige folk) 
Nr. 13 (kvalitativ og kvantitativ bevarelse) 
Nr. 15 (bæredygtig forvaltning) 
Nr. 17 (inddragelse af befolkninger i skovene) 
2. Kommissionen har med redaktionelle ændringer indarbejdet følgende 
ændringsforslag: 
Nr. 8 (afstikke faste rammer for at fremme aktionernes gennemførelse og sikre 
konsekvens) 
Nr. 18 (fremme den bæredygtige udnyttelse af tømmer, navnlig uden for 
primære skove) 
Nr. 22 (øget samordning i stedet for entydig holdning) 
Nr. 29 (harmoniserede metoder i stedet for kriterier rettet mod ...) 
Nr. 30 (finansieringsvejledning) 
Nr. 31 (evaluering) 
og til dels ændringsforslagene: 
Nr. 20 (uden omtale af lokalbefolkningernes tilslutning, der allerede i vid 
udstrækning er dækket af ændringsforslag 17 indarbejdet i artikel 4, stk. 
1, som omhandler "inddragelse" af de berørte befolkninger i skovene) 
Nr. 25 (kompromis B) (uden at medtage satsen på 60%, for 100% af de 
finansierede aktioner skal have lokalbefolkningens støtte og 
lokalsamfundets tilslutning) 
/Ifeto 
Nr. 37 (uden at medtage aspekterne vedrørende indførelse og anvendelse på 
fællesskabsplan af en vurderings- og tilsynsordning for certifikaterne jf. 
3 nedenfor). 
3. Kommissionen ser sig ikke i stand til at medtage ændringsforslag 28 
(evalueringsrapporter), der i vid udstrækning dækkes af bestemmelserne i 
artikel 12 og 14, og de ændringsforslag, der vedrører: 
- handelsproblematikken (indførselsrestriktioner; indførelse af en 
certificeringsordning i Fællesskabet, jf. ændringsforslag nr. 1, 4, 5, 23) 
- foranstaltninger, der henhører under Kommissionens egne initiativ- eller 
organisationsbeføjelser (ændringsforslag 23, 24, 27) 
- temaer, der er for generelle og for brede, og som derfor er vanskelige at 
iværksætte (ændringsforslag 12, 14, 19). 
AC 
Revideret forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EG) 
OM AKTIONER 
TIL FORDEL FOR TROPISKE SKOVE 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig 
artikel 130 S og 130 W, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen1, 
i overensstemmelse med proceduren i traktatens artikel 189 C2, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
1 EFT nr. C 78 af 19.3.1993, s. 8, og EFT nr. C 201 af 13.7.1994, s. 15. 
2 Europa-Parlamentets udtalelse afgivet den 29. oktober 1993 (EFT nr. C 315 af 
22.11.1993, s. 644). 
I kommissionens meddelelse af 16. oktober 1989 til Rådet om bevarelse af de tropiske 
skove og om Fællesskabets rolle i den forbindelse3 blev der afstukket generelle 
retningslinjer for Fællesskabets foranstaltninger på dette område; 
Rådet (udviklingssamarbejde) vedtog den 29. maj 1990 en resolution om udviklingen af 
tropiske skove, hvori der skabes grundlag for at anvende udviklingsinstrumenter i 
bestræbelserne for at bevare de tropiske skove; 
Europa-Parlamentet har i mange beslutninger udtrykt bekymring over ødelæggelsen af 
de tropiske skove og følgerne heraf for befolkningerne i skovene; 
på Det Europæiske Råd i Dublin i juni 1990 blev det besluttet, at der skulle udarbejdes 
et handlingsprogram for de truede tropiske skove; 
Fællesskabet og dets medlemsstater har vedtaget Rio-erklæringen om skove, 
handlingsprogrammer for Agenda 21 og konventionen om biologisk diversitet og 
klimaændringer; 
Fællesskabets aktioner til fordel for tropeskovene er en del af dets mål om bevarelse af 
skove i de geografiske og klimatiske zoner, de hører hjemme i; 
Fællesskabet agter at udvide sine aktioner til fremme af bevarelsen af tropiske skove på 
alle hensigtsmæssige måder, bl.a. gennem miljøpolitikken og gennem den nye politik 
for udviklingssamarbejde, der er fastlagt i traktatens artikel 130 U til 130 Y, og ved at 
anvende de relevante udviklingsbistands- og handelsinstrumenter; 
i kraft af deres særlige viden spiller befolkningerne i skovene en afgørende rolle ved 
forvaltningen af miljøet, særlig med hensyn til at bevare tropeskovene; 
de økologiske og socioøkonomiske vilkår i de tropiske skove er forskellige inden for 
regioner og lande; 
EFT nr. C 264 af 16.10.1989, s. 1. 
en fællesskabsaktion, der gennemføres sideløbende med medlemsstaternes 
foranstaltninger, giver større mulighed for at opfylde målene; 
det kan være hensigtsmæssigt at supplere de finansielle instrumenter, som Fællesskabet 
for øjeblikket råder over til bevarelse og bæredygtig udvikling af skove; 
for at beskyttelsen af de tropiske skove kan blive tilstrækkelig stor, må der stilles 
betydelige midler til rådighed; 
der må stilles midler til rådighed for de aktioner, der er omhandlet i denne forordning; 
de midler, der foreslås som finansiel reference som udtryk for 
lovgivningsmyndighedens vilje til at gennemføre de aktioner, der omfattes af denne 
forordning, beløber sig til 250 mio. ECU for en første femårig periode (1995-1999), i 
det omfang denne finansielle reference er forenelig med lofterne under kategori 4 i de 
finansielle overslag (1995-1999); 
der må afstikkes faste rammer for at fremme aktionernes gennemførelse og sikre 
konsekvens i den førte politik; 
Rådet og Europa-Parlamentet vil hvert femte år tage stilling til, hvilke ordninger der 
skal gælde for finansieringen af aktioner til fremme af de tropiske skove, under hensyn 
til bestemmelserne i den gældende AVS-EØF-konvention og forordningen om 
samarbejde med udviklingslandene i Asien og Latinamerika; 
der bør fastsættes nærmere regler for gennemførelsen, herunder hvilken aktionsform 
der skal anvendes, hvem bistanden skal ydes til, og hvilke beslutningsprocedurer der 
skal anvendes -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING. 
Artikel 1 
Fællesskabet støtter aktioner til fremme af bevarelse og bæredygtig forvaltning af 
tropiske skove og den dermed forbundne biologiske diversitet i overensstemmelse med 
de kriterier og procedurer, der er fastlagt i denne forordning. 
Artikel 2 
I denne forordning forstås ved: 
1) "Tropiske skove": tropiske eller subtropiske naturlige og delvis naturlige 
økosystemer, uberørte ("primære") eller beskadigede ("sekundære"), som 
kendetegnes af en overvægt af træer, i tørt eller fugtigt klima. De pågældende 
områder findes inden for de tropiske og subtropiske områder, der afgrænses af 
den 30. nordlige og den 30. sydlige breddegrad. 
2) "Bevarelse": alle aktioner til opretholdelse og genopretning af tropiske skove og 
navnlig aktioner til beskyttelse eller genskabelse af den biologiske diversitet 
(herunder økologiske funktioner) af det pågældende skovøkosystem, som 
samtidig i størst muligt omfang sikrer dets nuværende og fremtidige nytteværdi 
for menneskeheden og navnlig for befolkningerne i skovene. 
3) "Bæredygtig skovforvaltning": forvaltning og anvendelse af skove og 
skovområder på en måde og i et tempo, der bevarer deres biologiske diversitet, 
produktivitet, gendannelsesevne og vitalitet samt deres muligheder for nu og i 
fremtiden at opfylde relevante miljømæssige, økonomiske og sociale funktioner 
på lokalt, nationalt og globalt niveau, uden at skade andre økosystemer. 
4) "Bæredygtig udvikling": forbedring af de relevante befolkningers levestandard 
og velfærd inden for grænserne af økosystemernes bæreevne, samtidig med at 
de naturlige aktiver og deres biologiske diversitet bevares til nuværende og 
kommende generationer. 
5) "Befolkninger i skovene": oprindelige folk, som bor i skovene eller gør 
fordring på den som deres hjem, samt befolkninger, der bor i eller ved skoven 
og som traditionelt direkte og i udstrakt omfang har været afhængige af skoven. 
Artikel 3 
1. Fællesskabet yder under denne forordning finansiel støtte eller faglig bistand til 
aktioner, der støtter og fremmer de bestræbelser, som udviklingslandene og disses 
regionale organisationer iværksætter for at bevare og bæredygtigt forvalte de tropiske 
skove, samtidig med at der sikres en bæredygtig udvikling i disse lande og områder. 
2. Støttemodtageren og samarbejdspartnerne kan omfatte ikke blot stater, regioner 
og oversøiske lande og territorier, men også decentrale myndigheder, regionale 
organisationer, offentlige organisationer, lokale eller traditionelle samfund, brancher 
og selskaber idet private erhvervsliv, herunder kooperativer og ikke-statslige 
organisationer og repræsentative sammenslutninger af befolkninger i skovene, som har 
bevarelsen af tropiske skove som et af deres erklærede mål eller som egentlig aktivitet. 
3. Der lægges særlig vægt på de aktioner til bevarelse af skove, såvel kvalitativt 
som kvantitativt, der anses for at være vigtige med hensyn til lokale virkninger, såsom 
beskyttelse af afvandings- og leveområder, forhindring af erosion af jorden og 
genskabelse af nedslidte områder, samt globale virkninger, såsom klimaændringer og 
tab af biodiversitet. 
Artikel 4 
1. Hvor megen vægt der lægges på specifikke aktioner, afhænger af de enkelte 
landes behov, som afspejles i landenes politik for udvikling og miljø med hensyn til 
skove, samt af Fællesskabets samarbejdsprioriteter. Aktioner, som fremmer 
nedenstående, prioriteres dog særligt højt: 
a) bevarelse af primære tropiske skove og deres biodiversitet samt genoprettelse af 
beskadigede tropiske skove ved at analysere og fjerne årsagerne til skovenes 
forsvinden og under hensyntagen til forskelle mellem lande og regioner 
b) bæredygtig forvaltning af skove, der anvendes til produktion af tømmer og 
andre produkter, herunder dog ikke kommerciel skovhugst i primære tropiske 
skove, bortset fra skovhugst, der er baseret på lokalsamfundet, som er af 
beskedent omfang, bæredygtig, miljømæssigt forsvarlig, og som er omfattet af 
en bæredygtig skovforvaltning 
c) udformning og udvikling af certificeringsordninger, med'tilhørende uafhængige 
evalueringsordninger, for tømmer produceret i tropiske skove efter anerkendte 
principper for bæredygtig skovforvaltning; disse ordninger skal indgå som led i 
de planlagte, internationalt harmoniserede certificeringsordninger for alle 
former for tømmer og tømmerprodukter 
d) først orientering af befolkninger i skovene og derefter inddragelse af og støtte 
fra dem i forbindelse med identifikationen, planlægningen og gennemførelsen af 
aktioner 
e) tilvejebringelse af den fornødne kapacitet til at imødekomme behovet for 
uddannelse for lokalbefolkninger, skovforvaltere og forskere, lovgivning, øget 
politisk og social støtte og institutionel udbygning samt for organisationer og 
sammenslutninger, der er aktive inden for bevarelse af skove 
f) en strategisk og tilpasningsfremmende forskningspolitik, der er rettet mod at 
fremskaffe den nødvendige viden for bevarelse og bæredygtig forvaltning af 
skove samt for gennemførelse af forskningsmæssige kontrolaktiviteter inden for 
rammerne af projekter og programmer 
g) oprettelse af stødpudezoner som led i mere omfattende landanvendelsesplaner 
med henblik på at fremme bevarelsen eller gendannelsen af tropiske skove 
h) udarbejdelse og gennemførelse af skovforvaltningsplaner med det sigte at 
bevare tropiske skove og fremme den bæredygtige udnyttelse af tømmer og 
andre træprodukter, navnlig uden for primære skove, og" bæredygtig udnyttelse 
af andre skovprodukter. 
2. Fællesskabet stiller krav om, at der forud for gennemførelsen af aktioner i 
henhold til denne forordning udarbejdes rapporter om deres økologiske, sociale, 
økonomiske og kulturelle konsekvenser med specifikke kvalitative eller kvantitative 
mål. I påkommende tilfælde skal disse aktioner evalueres sammen med den berørte 
lokalbefolkning. 
Det samme gælder for evalueringen af de gennemførte aktioner, idet der forud for 
enhver form for aktion anføres særskilte indikatorer i referencebetingelserne for den 
aktivitet, der skal støttes. Disse indikatorer skal være både kvantitative og kvalitative. 
3. For så vidt angår de forskellige områder af Fællesskabets politik, der har en 
mulig direkte virkning på bevarelsen af de tropiske skove, udvikler og anvender 
Fællesskabet de instrumenter, som er nødvendige for at forhindre, at den førte eller 
planlagte politik får negative konsekvenser, og for, hvor det er muligt, at bidrage til 
bevarelsen af tropiske skove. 
4. Aktioner, der gennemføres i henhold til denne forordning, koordineres med og 
kan støtte nationale og internationale programmer og aktioner, der vedrører bevarelse 
og bæredygtig forvaltning af tropiske skove, såsom Handlingsplanen for Tropiske 
Skove og Den Internationale Organisation for Tropisk Tømmer, under forudsætning af, 
at disse programmer og aktioner er i overensstemmelse med de mål og principper, der 
er fastlagt i denne forordning 
5. Aktionerne skal i størst muligt omfang gennemføres inden for rammerne af 
regionale organisationer og internationale samarbejdsprogrammer og som led i en øget 
samordning med henblik på at bidrage til formulering på internationalt plan af en 
samlet politik for bevarelse af skove. 
Artikel 5 
Gennem øget koordinering skal der søges samfinansiering med medlemsstaterne eller 
med multilaterale, regionale eller andre organisationer. Støttens fællesskabskarakter 
skal i størst muligt omfang bevares. 
Artikel 6 
Fællesskabsstøtte ydes som ikke-tilbagebetalingspligtige tilskud. 
Artikel 7 
1. Fællesskabets finansiering af de i artikel 3 omhandlede aktioner skal dække en 
første femårig periode (1995-1999). Den finansielle reference, der er udtryk for 
lovgivningsmyndighedens vilje til at gennemføre disse aktioner i nævnte periode, 
beløber sig til 250 mio. ECU. 
2. Budgetmyndigheden fastsætter for hvert regnskabsår bevillingernes størrelse 
under hensyn til det i finansordningens artikel 2 omhandlede princip om forsvarlig 
økonomisk forvaltning, der skal gælde for De Europæiske Fællesskabers almindelige 
budget. 
Artikel 8 
1. Den økonomiske og faglige bistand kan omfatte alle valutaomkostninger og 
lokale omkostninger i forbindelse med gennemførelsen af projekter og programmer, 
herunder om nødvendigt integrerede programmer og sektorprojekter. 
2. Navnlig kan vedligeholdelses- og driftsudgifter til økonomiske 
samarbejdsaktioner, uddannelse og forskningsprogrammer samt udviklingsprojekter og 
-programmer dækkes. Undtagen for uddannelse og forskningsprogrammer kan sådanne 
udgifter imidlertid generelt kun dækkes i iværksætningsfasen og med gradvist mindre 
beløb. 
3. Der skal gøres en systematisk indsats for at få bidrag, især finansielle bidrag, 
fra partnere (lande, lokale samfund, virksomheder og individuelle støttemodtagere) 
inden for rimelighedens grænse og alt efter de enkelte aktioners art. 
4. Fællesskabet finansierer ikke afgifter, told og gebyrer. 
5. Udgifter til undersøgelser og til eksperter, som i kortere eller længere tidsrum 
bistår modtagerne og Kommissionen med at udarbejde generelle politikker, identificere 
og forbedre aktioner og overvåge og evaluere aktioner, dækkes sædvanligvis af 
Fællesskabet enten via støtten til individuelle foranstaltninger eller særskilt. 
Artikel 9 
1. Alle fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne har adgang til at deltage i 
udbud og indgå købekontrakter og andre kontrakter på lige vilkår. 
2. For så vidt angår finansiel og faglig bistand udstrækkes den i stk. 1 omhandlede 
adgang til at deltage sædvanligvis til modtagerstater og kan endvidere i det enkelte 
tilfælde udvides til andre udviklingslande. 
3. I særlige og behørigt begrundede tilfælde kan det tillades, at specifikke 
komponenter har andre oprindelseslande. 
Artikel 10 
Projekter og programmer, for hvilke Fællesskabets finansiering overstiger 2 mio. 
ECU, når det drejer sig om en AVS-stat, og 1 mio. ECU, når det drejer sig om et 
asiatisk eller latinamerikansk land, samt enhver væsentlig ændring, der vedrører et 
beløb på over 20% af det oprindeligt godkendte beløb, vedtages efter proceduren i 
artikel 11, stk. 2. 
Artikel 11 
1. Kommissionen forvalter samarbejder om de tropiske skove. 
2. Kommissionen bistås i påkommende tilfælde af det udvalg, der blev nedsat i 
henhold til artikel 15 i Rådets forordning (EØF) nr. 443/92 af 25. februar 1992 om 
finansiel og faglig bistand til og økonomisk samarbejde med udviklingslandene i Asien 
og Latinamerika4 eller af det udvalg, der blev nedsat i henhold til artikel 21 i den 
interne aftale om finansieringen og forvaltningen af Fællesskabets støtte under fjerde 
AVS-EØF konvention5. 
3. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de 
foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden 
for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende 
spørgsmål haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, 
stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af 
Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillægges de stemmer, der afgives af 
repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel. 
Formanden deltager ikke i afstemningen. 
Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger, når de er i overensstemmelse 
med udvalgets udtalelse. 
EFTnr. L 52 af 27.7.1992, s. 1. 
EFT nr. L 229 af 17.8.1991, s. 288. 
9 
Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller 
er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelægger Kommissionen straks Rådet et forslag 
til de foranstaltninger, der skal træffes. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal. 
Har Rådet ved udløbet af en frist på en måned ikke truffet nogen afgørelse, vedtages de 
foreslåede foranstaltninger af Kommissionen. 
Artikel 12 
Kommissionen forelægger hvert år en beretning for Europa-Parlamentet og Rådet med 
en vurdering af gennemførelsen af denne forordning. I beretningen beskrives 
resultaterne af budgetgennemførelsen med hensyn til forpligtelser og betalinger, og der 
gøres rede for de projekter og programmer, der i årets løb er blevet finansieret. 
Beretningen skal så vidt muligt indeholde oplysninger om de midler, der er blevet 
disponeret over på nationalt plan i det pågældende finansår. Den skal endvidere 
indeholde specifikke og detaljerede oplysninger (om virksomheder, nationalitet osv) om 
de kontrakter, der er indgået om gennemførelse af projekterne og programmerne. 
Der forelægges regelmæssigt evalueringsrapporter for de udvalg, der er omhandlet i 
artikel 11. 
Artikel 13 
Denne forordning iværksættes som led i en samlet strategi, der også omfatter aktioner 
under Rådets forordning (EØF) nr. 443/92 og under den gældende AVS-EØF-
konvention, og ved anvendelse af fælles kriterier i alle faser af projektforløbet fra 
identificering til evaluering efter harmoniserede metoder. 
Der offentliggøres en finansieringsvejledning til brug for de organisationer, der ønsker 
at fremlægge projektforslag i henhold til denne forordning; vejledningen skal specielt 
indeholde oplysninger om, hvilke kriterier der anvendes ved udvælgelse og vurdering 
af projekterne. 
Artikel 14 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Den finder anvendelse indtil den 31. december 1999. 
I 1997 forelægger Kommissionen Rådet og Parlamentet en samlet evaluering af de 
aktioner, Fællesskabet finansierer til fordel for tropiske skove, eventuelt ledsaget af et 
forslag om forlængelse af gyldighedsperioden for eller revision af denne forordning. 
10 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
11 
FINANSIERINGSOVERSIGT 
1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE 
Foranstaltninger til fordel for de tropiske skove 
2. BUDGETPOST 
B7-5041 
3. RETSGRUNDLAG 
- Traktaten om Den Europæiske Union, artikel 130R og S (miljø) og artikel 130U og 
W (udvikling) 
- Rådets forordning (EF) nr /95 om foranstaltninger til fordel for de tropiske skove 
(Kommissionen forslag af 26.2.1993 - EFT C 78 af 19.3.1993, s. 8 - og af 10.6.1994 
- EFT nr. C 201 af 23.7.1994, s. 15. Fælles holdning vedtaget af Rådet dem 
23.1.1995). 
- vedtagelse af Rådets forordning forventet i oktover 1995. 
4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN 
4.1. Foranstaltningens generelle formål 
De tropiske skove spiller en grundlæggende rolle for miljøet, såvel det globale 
(biodiversitet, klimaændringer osv.) som det lokale (bekæmpelse af jorderosion 
osv.). Disse funktioner trues i stigende grad af en overudnyttelse af skovene 
forårsaget af forskellige faktorer (befolkningstilvækst, behov for landbrugsjord, 
skovhugst og udvinding af andre ressourcer). 
På Rio-konferencen i juni 1992 forpligtede alle deltagerne sig til at sætte ind på 
beskyttelse og bæredygtig forvaltning af skovene. Ved hjælp af foranstaltninger 
via denne budgetpost støtter Fællesskabet udviklingslandenes indsats, særlig 
lokalbefolkningens, i processen for bæredygtig udvikling. 
4.2. Foranstaltningens varighed 
Efter Kommissionens genbehandlede forslag er der tale om en indledende 
periode på fem år (1995-1999), i det omfang denne finansielle reference er 
forenelig med lofterne for kategori 4 i de finansielle overslag (1995-1999). 
JUL 
5. UDGIFTENS/INDTÆGTENS KLASSIFIKATION 
5.1. Ikke-obligatoriske udgifter 
5.2. Opdelte bevillinger 
6. UDGIFTENS/INDTÆGTENS ART 
Tilskud 
Der søges systematisk opnået et bidrag, navnlig finansielt, fra modtagerne. Der 
søges tillige samfinansiering med medlemsstaterne eller med multilaterale, 
regionale eller andre organisationer; som eksempel kan nævnes det vigtigste 
program vedrørende tropiske skove, der vedrører skovene i Brasilien, og et 
multilateralt program, der koordineres af Verdensbanken, og hvortil der ydes 
bidrag fra Det Europæiske Fællesskab og flere donorlande (Tyskland, det 
Forenede Kongerige, Frankrig, Japan, USA o.a.). 
I ekstraordinære tilfælde kan tiskuddet udgøre op til 100% af omkostningerne. 
Rentegodtgørelse 
Nej 
Er der forudset delvis eller fuldstændig tilbagebetaling af EF-støtten, såfremt 
foranstaltningen giver det tilsigtede resultat? 
Nej 
7. FINANSIELLE VIRKNINGER 
7.1. Beregningsmetode for de samlede omkostninger ved foranstaltningen 
(fastlæggelse af enhedsomkostningerne) 
Bevillingsbneløbet er fastsat på baggrund af de fastslåede behov og 
forvaltningskapaciteten inden for grænserne af de bevillinger, 
budgetmyndigheden har opført; omkostningerne ved hvert projekt fastsættes i 
hvert tilfælde efter identificering og behandling. Personaleudgifterne beregnes 
på basis af enhedspriser; udgifterne til udstyr, drift og rejser beregnes efter 
kostpriserne og udbetales på basis af udgiftsdokumentation. 
Ab 
7.2. Omkostningernes fordeling på foranstaltningens elementer 
FORDELING 
Projekter 
Instrumenter 
I ALT 1995 
38 
12 
50 1996 
40 
10 
50 1997 
42 
8 
50 1998 
42 
8 
50 1999 
42 
8 
50 (mio. ECU) 
I ALT 
204 
46 
250 
7.3. Vej ledende forfaldsplan for forpligtelsesbevillingerne/betalingsbevillingerne 
Forpligtelsesbevillinger 
Betal ingsbevillinger 
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 og efterfølgende regns.år 
I ALT 1995 
50 
30 
30 1996 
50 
30 
30 1997 
50 
50 
50 1998 
50 
50 
50 1999 
50 
90 
90 I ALT 
250 
250 
BESTEMMELSER TIL FOREBYGGELSE AF SVIG (OG FORVENTEDE 
RESULTATER HERAF) 
Revisionsretten og Finanskontrollen fører regelmæssig kontrol. 
Faglig kontrol foretaget af tjenestemænd fra Kommissionen, bistået af ufhængige 
eksperter. 
Kontrollen af tilskuddene eller modtagelsen af bestilte tjenesteydelser og 
forundersøgelser, gennemførlighedsundersøgelser og evalueringer foretages af 
Kommissionens tjenestegrene inden udbetalingen under hensyntagen til 
kontraktforpligtelserne og principperne om besparelser og god finansforvaltning. Der 
findes i alle aftaler eller kontrakter, der indgås mellem Kommissionen og 
betalingsmodtagerne bestemmelser vedrørende bekæmpelse af svig (kontrol, 
indberatningskrav osv.). 
OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS 
9,1. Specifikke og kvantificerbare mål, målgruppe 
Specifikke mål: tilknytning til det generelle mål 
AL{ 
Bevarelse og bæredygtig forvaltning af de tropiske skove kræver 
foranstaltninger for forbedring af praktiske kvalifikatioer, uddannelse, 
forskning osv., i nært samarbejde med de nationale myndigheder og de 
berørte lokale organer. Foranstaltningerne tager form af konkrete 
projekter og udformning af redskaber til at lette indsatsen for bevarelse 
og bæredygtig forvaltning (f.eks. certificering af tropisk træ). 
Prioriteterne er: 
- metoder for bæredygtig forvaltning af skovene 
- definition og anvendelse af systemer for certificering af træ 
- aktiv deltagelse af lokalbefolkningen 
- udvikling af kapacitet (uddannelse, lovgivning, institutioner ...) 
- integration af forskningsresultater 
- oprettelse af stødpudezoner og forvaltningsplaner 
Målgruppe: 
Direkte lokalbefolkningen, som lever i eller i nærheden af skovene, og 
de direkte modtagere er ikke blot stat og region men også de decentrale 
myndigheder, regionale organisationer, offentlige organer, lokasamfund 
eller traditionelle samfund, NGO osv. 
9.2. Begrundelse for foranstaltningen 
Behovet for EF-budgetinterventionen: 
Interventionen vil sammen med aktioner gennemført af medlemsstaterne 
gøre det muligt at reagere bedre på de farer, der truer de tropiske skove, 
ved at støtte udviklingslandenes bestræbelser gennem 
samarbejdsaktioner. 
Valg af interventionsmåder: 
a) forordningen er et afgørende element i strategien for støtte til de 
tropiske skove (som desuden omfatter indførelse af handelstilskyndelser 
og stimulation af investeringer og teknologioverførsel osv.) 
b) aktionerne gennemføres i sammenhæng med udviklingsprogram­
merne for udviklingslande i Asien og Latinamerika og Lomé-
konventionens bestemmelser 
A< 
c) samarbejdsaktionerne skal fremkalde en katalysatorvirkning, bl.a. 
ved at der iværksættes pilot- og demonstrationsprojekter, samtidig med 
at der indføres specifikke foranstaltninger til støtte for de tropiske skove 
Vigtigste usikkerhedsmomenter, som kan påvirke de specifikke resultater 
af aktionen: 
Den sent opståede erkendelse af betydningen af at bevare de tropiske 
skove og de svage operationelle midler i udviklingslandene. 
9.3. Opfølgning og evaluering af aktionen 
Udvalgte resultatparametre 
De vigtigste anvendte indikatorer vedrører: 
de pågældende tropiske skoves areal 
oprettelse af beskyttede områder 
udarbejdelse og iværksættelse af planer for forvaltning og 
operationel kapacitet 
deltagelse af de berørte befolkninger 
sammenhængen med lokale, nationale og internationale for­
anstaltninger. 
Fremgangsmåder for og hyppighed af evaluering 
Kommissionens tjenestegrene varetager tilsynet med aktionerne i nært 
samarbejde med de eksterne delegationer ved hjælp af: 
periodiske rapporter fra de gennemførende organer 
besøg på stedet 
punktvise midtvejsevalueringer for visse pilotprojekter 
efterfølgende evaluering af repræsentative projekter. 
Vurdering af de opnåede resultater 
I henhold til forslaget til forordning fremlægger Kommissionen årligt en 
rapport, der indeholder en vurdering af gennemførelsen af forordningen. 
Kommissionen har også forpligtet sig til ved udgangen af 1995 at 
forelægge Rådet og Parlamentet en oversigt over foranstaltningerne i 
1992-1995, der er finansieret via budgetpost B7-5047, og ved udgangen 
af 1997 en vurdering af samtlige foranstaltninger vedrørende de tropiske 
Ab 
skove. 
10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION 
Den faktiske mobilisering af de nødvendige administrative ressourcer følger af 
Kommissionens årlige afgørelse om ressourceallokeringen, navnlig under hensyntagen 
til det yderligere personale og de yderligere beløb, budgetmyndigheden bevilger. 
10.1. Virkninger for antallet af stillinger 
Stillingstype 
Tjenestemænd 
eller midlertidigt 
ansatte A 
B 
C 
Andre ressourcer 
lait Personale til 
administration af 
foranstaltningen 
Faste 
stillinger 
2 
2 Midlerti­
dige 
stillinger 
1 
1 heraf 
anvendelse af bestå­
ende ressourcer i 
det på gældende 
GD'et eller tjeneste 
3 
3 tilvejebrindelse 
af supplerende 
ressourcer Varighed 
5år 
5 
10.2. Globale finansielle virkninger af de yderligere menneskelige ressourcer 
Ingen 
10.3. Forøgelse af andre driftsudgifter som følge af foranstaltningen 
De nødvendige midler til denne foranstaltning vil blive hentet fra bestående ressourcer. 
Der bliver i alt tale om 215 200 ECU for den indledende periode på fem år. (Artikel 
A/130: Tjenesterejser: 12 000 ECU om året pr. tjenestemand/midlertidigt ansat i 
kategori A = 180 000 ECU. Artikel A/250: Møder: 2 møder for 4 eksperter pr. år -
udgifter pr. ekspert pr. møde 880 ECU = 35 200 ECU). 
Af 
ISSN 0254-1459 
KOM(95) 408 endelig ndg. 
UMENTER 
DA 14 11 
Katalognummer : CB-CO-95-447-DA-C 
ISBN 92-77-92867-0 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg