Nr. C 328/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 12. 86 
direktiv. Oplysningen i bilaget er derfor forvirrende og 
burde korrigeres, f.eks. ved en fodnote. 
2.7.2. De udtryk, der på de forskellige EF-sprog bru­
ges om modermælkserstatninger, afviger noget fra hin­
anden, og der er behov for, at de gennemgås på ny og 
standardiseres. 
For Det økonomiske og sociale Udvalg 
Gerd MUHR 
Formand 
Udtalelse om forslag til Rådets henstilling om samordnet indførelse af et tjenesteintegreret 
digitalnet (ISDN) i Det europæiske Fallesskab(1) 
(86/C 328/05) 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 9. juni 1986 under henvisning til EØF-
traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om 
ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets sektion for industri, handel, håndværk og 
tjenesteydelser, som udpegede Herbert Nierhaus til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse 
den 3. september 1986. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 239. plenarforsamling, mødet den 
17. september 1986, enstemmigt følgende udtalelse: 
1. Indledning 
1.1. Nøglen til Fællesskabets videre udvikling af tele­
matik, hvis store økonomiske og sociale betydning for 
nærværende næppe kan måles, ligger primært i oprettel­
sen af ét fælles standardiseret tjenesteintegreret digital­
net til informationsoverførsler (ISDN). Kun på denne 
måde kan de vigtigste mål for Fællesskabets politik på 
området for telekommunikation, som blev vedtaget af 
Rådet den 17. december 1984 nås på mellemlang og 
lang sigt. Hertil kræves først og fremmest: 
— oprettelse af et fællesskabsmarked for telekommuni­
kationsterminaler og -udstyr, samt 
— en forbedret udvikling af moderne, avancerede tele­
kommunikationstjenester og -net. 2.7. Bilag 
2.7.1. Udvalget bemærker, at der i bilag I opstilles 
fire grupper, af levnedsmidler, for hvilke der skal fast­
sættes særbestemmelser. For to af disse gruppers ved­
kommende — modermælkserstatninger, gruppe I og 
gruppe II — er der allerede fremsat forslag om et enkelt 
Bruxelles, den 17. september 1986. 
1.2. Følgelig bliver nødvendigheden af at oprette et 
fælles ISDN mere eller mindre tydeligt påpeget i alle 
Kommissionens vigtige dokumenter om telematik. 
1.3. Det økonomiske og sociale Udvalg fremhæver 
især i sine udtalelser om »Kommissionens meddelelse 
til Rådet om telekommunikation samt om rapporten 
og Forslag til Rådets afgørelse om en aktion til forbere­
delse af RACE« eftertrykkeligt den overordentlig store 
betydning af et fælles tjenesteintegreret digitalnet for 
telekommunikation. 
1.4. Dette projekt udgør en af de store teknologiske 
udfordringer, som på grundlag af det eksisterende tele­
fonnets infrastruktur gradvist skal gennemføres inden 
ca. år 2000, og hvortil der kræves ganske betydelige 
investeringer. 
t1) EFT nr. C 157 af 24. 6. 1986, s. 3. 1.5. Kommissionens forslag får ligeledes særlig be­
tydning på grund af den tilsvarende udvikling i f.eks. 
22. 12. 86 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 328/11 
EFTA-landene, hvorved det bliver muligt at etablere et 
snævrere samarbejde mellem disse lande og Fæl­
lesskabet. 
2. Generelle bemærkninger 
2.1. Udvalget går stærkt ind for det foreliggende 
forslag til Rådets henstiling, fordi: 
— der for brugerne åbnes utallige nye muligheder for 
at få opfyldt det stigende informationsbehov, 
— telematik-industrien takket være de store markeder 
bliver i stand til at øge produktionen og sætte priser­
ne ned og derigennem forbedre afsætningsmulighed­
erne, specielt i konkurrencen med USA og Japan, 
— det store investeringsbehov kan have en beskæftigel­
sesfremmende effekt. 
2.2. Udvalget er dog af den opfattelse, at Kommissio­
nens forslag til oprettelse af et internationalt tjenestein­
tegreret digitalt telenet lettere ville kunne gennemføres, 
hvis der i stedet for en henstilling blev udarbejdet et 
direktiv. 
2.3. Eftersom de betydelige finansielle midler først 
og fremmest skal tilvejebringes af de nationale post- og 
teleadministrationer, er en stor indsats fra medlemssta­
ternes side nødvendig for at kunne opstille en samordnet 
tidsplan for omstillingen til og indførelsen af de nye 
tjenester. 
2.4. Uafhængigt heraf opfordrer Udvalget medlems­
staternes regeringer til på grundlag af den foreliggende 
henstilling at nå til enighed om ensartede opkoblingstje-
nester, teletjenester og supplerende tjenester med de 
specifikationer, som kræves til overførselsprotokoller, 
grænseflader og udstyrsnormer, og dét helst på interna­
tional basis. 
3. Særlige bemærkninger 
3.1. Udvalget vurderer forudsætningerne for den vi­
dere udvikling positivt, eftersom medlemsstaterne alle­
rede er blevet enige om den grundliggende målsætning, 
dvs. oprettelsen af et ISDN med basistilslutninger på 
tre kanaler^j[2 x 64 kbit/s + 16 kbit/s), hhv. en pri-
mærtaksttilslutning for PABC med 2 mbit/s. På denne 
måde kan det eksisterende telefonnet langsomt omstil­
les, således at såvel erhvervsabonnenter som private 
abonnenter kan nyde godt af de nye tjenester på grund­
lag af telefonnettets nuværende struktur. 
3.2. På grund af det store investeringsbehov, som er 
forbundet med omstillingen fra den analoge til den 
digitale kobling og transmission, er der fare for, at 
forskellene mellem højt udviklede og ugunstigt stillede regioner i Fællesskabet bliver endnu større. Det bør 
derfor undersøges, om EF-midler kan anvendes og 
øremærkes på en sådan måde, at der opnås en ensartet 
udvikling i Fællesskabet. 
I denne sammenhæng påpeger Udvalget, at de til STAR-
programmet afsatte midler ikke må beskæres, men i 
stedet bør anvendes på en fornuftig måde i forbindelse 
med indførelsen af ISDN. 
3.3. Udvalget understreger især de muligheder, som 
fastsættelsen af en overkommelig grundpris for til­
slutningen til de tjenesteintegrerede net kan åbne for de 
små og mellemstore virksomheder. Den hurtige overfør­
sel af data og disses umiddelbare anvendelighed samt 
de mangfoldige tekniske muligheder øger deres konkur­
renceevne over for de store virksomheder, og derigen­
nem kan der i dette konkrete tilfælde blive tale om lige 
muligheder på det økonomiske område. 
3.4. Til beskæftigelsespolitiske konsekvenser af ind­
førelsen af ISDN hører også ændrede kvalifikationskrav 
til de berørte arbejdstagere. Disse skal i tide medinddra­
ges i Kommissionens overvejelser. I denne forbindelse 
skal der udvikles passende uddannelses- og videreud­
dannelsesmuligheder i medlemsstaterne, og EF skal bi­
drage hertil med egnede projekter. 
3.5. Det foreliggende forslag til henstilling beskæfti­
ger sig med udviklingen og indførelsen af et smalbånds-
ISDN på grundlag af det eksisterende analoge telefon­
net. Selv om dette mål i sig selv er en stor teknologisk 
udfordring og nødvendiggør betragtelige investeringer, 
er det sandsynligvis kun et skridt på vejen hen imod et 
ISDN på bredbåndsbasis, som udover private tjenester 
som f.eks. billedtelefon og videokonferencer også åbner 
mulighed for en fuldstændig integration af massemedi­
erne (radio og fjernsyn). Eftersom dette er forbundet 
med store tekniske, økonomiske og sociale konsekven­
ser, opfordrer Udvalget til, at der i denne forbindelse 
allerede nu indledes en diskussion i Fællesskabet om 
de tilsigtede mål og konsekvenserne heraf. Under alle 
omstændigheder skal målene fastsættes på et tidligt 
stadium, da de har stor betydning for strategien for 
udbygningen af nettet. Det er f.eks. således et spørgs­
mål, om der i større omfang skal opbygges fordelingsnet 
med »gren«- struktur til TV-transmissioner. 
3.6. Udviklingen af telefonnettet til ISDN og endnu 
videre til det fuldstændigt integrerede bredbåndsnet 
medfører udover de økonomiske fordele også store 
sociale risici, ligesom også den enkelte borgers personli­
ge rettigheder kan blive antastede (f.eks. rationaliserin-
Nr. C 328/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 12. 86 
ger gennem home-banking, samkøring af personlige 
oplysninger fra forskellige databanker, registrering af 
telefondata, automatisk genkendelse af tale samt over­
vågning af TV-forbrug). Med denne udvikling følger 
på den anden side også tekniske muligheder for en 
større beskyttelse af personoplysninger. 
3.6.1. Udvalget opfordrer til, at de ansvarlige myn­
digheder udvider deres oplysningsvirksomhed og øger 
den offentlige debat om spørgsmålet for at fjerne be­
folkningens angst og mistillid og udbygge de nødvendi­
ge juridiske forudsætninger for beskyttelsen af privatli­
vet og de personlige data. Om de nye muligheder, 
som ISDN medfører, vil være politisk gennemførlige, 
afhænger også af, om disse problemer afklares. Den 
øgede markedsføringsindsats, som der slås til lyd for i 
henstillingen, burde på et meget tidligt stadium i højere 
grad omfatte dette aspekt på grundlag af holdbare 
juridiske og sociale ordninger. 
Bruxelles, den 17. september 1986. 
Udvalget godkender direktivforslaget under forbehold 
af følgende bemærkninger: 
1. I afdeling VIII i Rådets direktiv af 20. december 
1985 om samordning af love og administrative bestem-
(!) EFT nr. C 129 af 28. 5. 1986, s. 5. 3.6.2. På den anden side vil en yderligere udvikling 
af de tjenesteintegrerede net efter Udvalgets mening 
give mulighed for f.eks. forbedrede eftersøgningsmeto-
der samt for beskyttelse af naturlige ressourcer (f.eks, 
papirbesparelse gennem elektroniske kataloger og for­
tegnelser, langfristede energibesparelser gennem ud­
skiftningen af fjernsynssendere samt udskiftningen af 
kobber med silicium). Disse aspekter burde ligeledes 
inddrages i markedsføringsstrategien. 
3.7. Udvalget ser ligesom Kommissionen en nær 
sammenhæng mellem de nye tjenesters gennemslags­
kraft og takstfastsættelsen. I overgangsperioden fra an­
alog- til digitalnet burde det nuværende takstniveau i 
princippet opretholdes, selv om der i denne fase er et 
øget investeringsbehov. Uacceptable takstforhøjelser vil 
udgøre en væsentlig hindring for en efterspørgselsbase-
ret markedsudvikling, hvilket igen vil gøre det vanske­
ligt at reducere stykprisen gennem masseproduktion og 
terminaler. 
For Det økonomiske og sociale Udvalg 
Gerd MUHR 
Formand 
melser om visse institutter for kollektiv investering i 
værdipapirer (investeringsinstitutter) pålægges der in­
vesteringsinstitutter en række forpligtelser, som de skal 
overholde, når de markedsfører deres andele i andre 
medlemsstater end dem, hvori de er beliggende. Købere 
af andele i et investeringsinstitut kan forelægge tvister, 
som vedrører overholdelse af bestemmelserne i direkti­
vets afdeling VIII, for den beføjede domstol på investe­
ringsinstituttets hjemsted i henhold til art. 2 i Bruxelles­
konventionen af 27. september 1968 om retternes kom-Udtalelse om forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 85/61 l/EØF for så vidt angår 
retternes kompetence med hensyn til tvister, der opstår i forbindelse med markedsføring af 
andele i investeringsinstitutter (*) 
(86/C 328/06) 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 7. maj 1986 under henvisning til EØF-
traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om 
ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets sektion for industri, handel, håndværk og 
tjenesteydelser, som udpegede Jacques De Bruyn til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse 
den 9. juli 1986. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 239. plenarforsamling, mødet den 17. 
september 1986, enstemmigt følgende udtalelse: