Nr. C 263/66 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17.11.  75 
3.3. På  baggrund  heraf  anser  Udvalget  det ligele-
des for hensigtsmæssigt,  at man  blandt  disse  oplys-
ninger  angiver  fremstillingsdatoen  samt  i påkommen-
de tilfælde  en rimelig  frist  for anvendelsen  af skade-
dyrsbekæmpelsesmidlerne.  På hver  emballage  kunne 
man ligeledes  angive  et nummer  på varepartiet,  der 
ville gøre  det muligt  hurtigt  at finde  frem  til præpa-
ratet  og i påkommende  tilfælde  at inddrage  hele  det 
mangelfulde  parti. 
3.4. Af  hensyn  til den  størst  mulige  beskyttelse  af 
brugernes  sundhed  mod  meget  farlige  stoffer  lægger 
Udvalget  vægt  på, sådan  som  det har  gjort  det ved 
flere  lejligheder,  at alle  disse  oplysninger  anføres  på 
salgsstedets  sprog. 
3.5. Udvalget  er klar  over  faren  ved  anvendelsen 
af skadedyrsbekæmpelsesmidler  i hjemmet  og kræver 
derfor,  at man  tager  hensyn  til kravene  om beskyttel-se af de børn,  der måtte  få fat på disse  præparater, 
ved at træffe  passende  forsigtighedsforanstaltninger. 
3.6. Hvad  angår  eksporten  af skadedyrsbekæmpel-
sesmidler  til tredjelande  bør en særlig  lovgivning  ikke 
forhindre,  at de nødvendige  oplysninger  anføres  i 
ledsagedokumenterne  til disse  præparater.  Det  drejer 
sig først  og fremmest  om at beskytte  befolkningens 
sundhed  og at videregive  de oplysninger,  der  anses 
for nødvendige  for  at kunne  anvende  disse  skade-
dyrsbekæmpelsesmidler  rigtigt. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den 25. juni  1975 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Henri  CANONGE 
Formand 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  direktiv  om tilnærmelse  af medlemsstaternes  lovgivning 
om keramiske  genstande,  der  er beregnet  på at komme  i kontakt  med  levnedsmidler 
(begrænsning  af de mængder  bly og cadmium,  der kan  frigøres) 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 46 af 27. februar  1975,  side  1. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  20. januar  1975  i medfør  af artikel  100  i Traktaten  om oprettelse 
af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  131.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den  25. og 26. juni  1975,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel  100. 
under  henvisning  til brev  af 20.  januar  1975,  hvori 
Rådet  for De europæiske  Fællesskaber  anmodede  Ud-
valget  om en udtalelse  om forslag  til Rådets  direktiv 
om tilnærmelse  af medlemsstaternes  lovgivning  om keramiske  genstande,  der er beregnet  på at komme  i 
kontakt  med  levnedsmidler  (begrænsning  af de 
mængder  bly og cadmium,  der kan  frigøres), 
under  henvisning  til udvalgspræsidiets  beslutning  af 
28. januar  1975  om at pålægge  Afdelingen  for miljø-
beskyttelse,  sundhedsvæsen  og forbrug  at udarbejde 
udtalelse  og beretning, 
17.11.  75 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 263/67 
under  henvisning  til den  supplerende  udtalelse  fra 
Afdelingen  for  industri,  handel,  håndværk  og 
tjenesteydelser, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen 
for miljøbeskyttelse,  sundhedsvæsen  og forbrug  på 
mødet  den  10.  juni  1975  og til den  beretning,  som 
ordføreren,  fru Evans,  har afgivet, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  131.  ple-
narforsamling  den  25.  og 26. juni  1975,  mødet  den 
25. juni  1975  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
uden  stemmer  imod,  idet  dog  1 undlod  at stemme: 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  godkender  direk-
tivforslaget  under  forbehold  af følgende  bemærk-
ninger. 
1. Almindelige  bemærkninger 
1.1. Udvalget  godkender  den  af Kommissionen 
forslåede  løsning,  nemlig  den  såkaldte  »totale«  har-
monisering,  da den  tager  hensyn  til de henstillinger, 
som Udvalget  ved  gentagne  lejligheder  har  fremsat 
på dette  område.  Det  glæder  sig over,  at Kommissio-
nen i forbindelse  med  rammedirektivet  om materialer 
og genstande  beregnet  på at komme  i kontakt  med 
levnedsmidler  i første  omgang  har  valgt  keramiske 
genstande  som  følge  af den  fare,  den  menneskelige 
sundhed  udsættes  for,  når  der  anvendes  bestemte 
mængder  bly  og cadmium  til fabrikationen  af disse 
genstande. 
1.2. Det  er på foranledning  af Det  økonomiske  og 
sociale  Udvalgs  anmodning,  at Rådet  har  medtaget 
dette  spørgsmål  i det almindelige  program  for  fjer-
nelsen  af de tekniske  hindringer  for  samhandelen, 
idet det har givet  Kommissionen  mandat  til at under-
søge  harmoniseringen  af den  nationale  lovgivning, 
vad angår  fastsættelsen  af grænseværdier  for afsmit-
ningen  af bly og cadmium  på fødevarer  og metoder-
ne til kontrol  og analyse  af keramiske  genstande.  En 
opstilling  over  den  eksisterende  lovgivning  i med-
lemsstaterne  viser  de store  forskelle  i de nuværende 
bestemmelser  på dette  område,  hvilket  er uønskeligt, 
ikke blot  af hensyn  til beskyttelsen  af forbrugerne, 
men samtidig  når  det  gælder  samhandelen  mellem 
medlemsstaterne. 
1.3. Udvalget  er klar  over,  at størstedelen  af de ke-
ramiske  genstande,  der  omfattes  af direktivet,  på 
grund  af bestemte  fysiske  og kemiske  love  ikke  kan 
fremstilles  uden  anvendelse  af visse  mængder  af bly 
og/eller  cadmium.  En lang  række  af keramikkens  ka-rakteristika,  der  har  direkte  indflydelse  på anvende-
ligheden  samt  de hygiejniske  egenskaber,  er nøje  for-
bundet  med  blyindholdet. 
1.4. Desuden  går  Udvalget  ud fra den  opfattelse, 
at der  på dette  område  hverken  findes  giftige  eller 
ikke-giftige  grundstoffer,  men  at ethvert  element,  det 
være  cadmium,  bly,  natrium  eller  kalium,  har toksisk 
virkning,  når  en bestemt  dosis  overskrides,  og ikke 
har nogen  negative  virkninger  under  en bestemt 
grænse.  Disse  toksiske  grænser  varierer  selvfølgelig  fra 
grundstof  til grundstof. 
1.5. Udvalget  godkender  dog  de af Kommissionen 
foreslåede  grænseværdier,  da det endnu  mangelfulde 
kendskab  til de farer,  anvendelsen  af disse  stoffer 
udsætter  den  menneskelige  sundhed  for,  ikke  bør for-
hindre,  at man  træffer  foranstaltninger  til at mindske 
de nuværende  maksimalværdier;  det præcisere  i den-
ne forbindelse,  at langvarig  brug  af produkter,  der 
afgiver  forholdsvis  ringe  mængder  bly  og cadmium, 
medfører  snigende  forgiftninger,  som  man  underti-
den er længe  om  at diagnosticere  korrekt.  Den  vi-
denskabelige  litteratur  rummer  så mange  eksempler 
herpå,  at dette  i sig selv  forekommer  at berettige  de 
af Kommissionen  foreslåede  foranstaltninger. 
1.6. Udvalget  understreger  endvidere,  at det  ville 
være  ønskeligt  med  andre  direktiver  om andre  gen-
stande  end  keramiske  genstande,  især  dekoreret  glas 
og beholdere  i emaljeret  metal.  Den  anbefaler  Kom-
missionen  at arbejde  hermed  og at forelægge  resulta-
terne  i form  af konkrete  forslag. 
1.7. Under  alle  omstændigheder  mener  Udvalget, 
at strengere  regler  i produktionsledet  især  en forbed-
ret kontrol  med  fabrikationen  og en bedre  produk-
tionsteknik  samt  en større  forsigtighed  ved  valget  af 
de anvendte  råstoffer,  således  som  det  er tilfældet  i 
visse  fællesskabslande,  burde  muliggøre  en bedre 
kontrol  med  udskillelsen  af giftige  metaller  i levneds-
midler.  Udvalget  henleder  endvidere  Kommissionens 
opmærksomhed  på spørgsmålet  om  normere  for 
modstandsdygtigheden  ved  brug  (navnlig  i opvaske-
maskiner). 
2. Anvendelsesområdet 
2.1. Hvad  angår  direktivets  anvendelsesområde, 
konstaterer  Udvalget,  at Kommissionen  har  givet  så-
vel en positiv  som  en negativ  definition,  eftersom 
den præciserer,  hvilke  genstande  direktivet  omfatter, 
samtidig  med  at det tilføjes,  at det ligeledes  omfatter 
alle de genstande,  som  ikke  bærer  en påtegning,  som 
klart  udelukker  dem  fra det foreslåede  anvendelses-
område. 
Nr. C 263/68 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 17.11.  75 
2.2. Sådanne  bestemmelser  kan  accepteres,  når 
man tænker  på beskyttelsen  af den  menneskelige 
sundhed;  men  da  der  ikke  nævnes  noget  om 
mærkningens  udformning  og under  hensyntagen  til 
produktionskravene  til keramiske  genstande,  der  er 
uegnede  til at indeholde  fødevarer,  mener  Udvalget, 
at keramiske  genstande  af kunstnerisk  eller  dekorativ 
karakter  skal  mærkes  negativt,  hvis  de har  samme 
form  som  husholdningsredskaber  og kan  komme  i 
kontakt  med  levnedsmidler,  hvis  de ikke  bruges  i 
overensstemmelse  med  deres  oprindelige  formål. 
2.3. Udvalget  er desuden  bekymret  over  mangelen 
på tilfredsstillende  bestemmelser  for  den  påtænkte 
kontrol  med  produktionen  af keramiske  genstande 
f.eks.  i håndværksvirksomheder  eller  i ungdomscentre. 
I denne  forbindelse  kræver  det,  at direktivets  be-
stemmelser  på nationalt  plan  suppleres  med  særlige 
bestemmelser,  der muliggør  en reel  kontrol  med  disse 
genstande,  som  på grund  af deres  særlige  distribu-
tionsmåde  omsættes  uden  om  de traditionelle  han-
delsled. 
3. Grænseværdiprincippet 
3.1. Udvalget  godkender  inddelingen  i: 
a) flade  genstande,  frigørelse  i forhold  til overfladen 
(mg/dm2), 
b) skålformede  genstande,  frigørelse  set i forhold  til 
volumen  (mg/l). 
3.2. Denne  skelnen  er nødvendig,  fordi  meget  fla-
de eller  fuldstændig  flade  genstande  har en stor  over-
flade,  men  et meget  lille  eller  slet intet  volumen,  såle-
des at den  registrerede  frigørelse  af bly kun  kan  ses i 
forhold  til overfladen.  Derimod  har  hule  genstande 
(f.eks.  runde  krukker)  et volumen,  der kan  beregnes 
ganske  nøjagtigt,  mens  den  indre  overflade  i disse 
tilfælde  ikke  kan  bestemmes  ved  hjælp  af de traditio-
nelle  metoder,  således  at det kun  er muligt  at få vir-
kelige  og reproducerbare  værdier  for den  registrerede 
blyfrigørelse  i forhold  til beholderens  volumen. 
3.3. Udvalget  godkender  iøvrigt  det princip,  hvor-
efter  hver  genstand  skal  opfylde  den  grænseværdi, 
der er fastsat  for den  gruppe  af genstande,  den  hen-
hører  under.  Udvalget  erkender  fordelen  ved  en så-
dan bestemmelse,  når man  tilsigter  en større  beskyttel-
se af forbrugerne,  idet  det vil være  nødvendigt,  når 
man skal  overholde  et direktiv,  der fastsætter,  at in-
gen genstande  må overskride  grænsen  på 1 mg/dm2, 
allerede  fra starten  at tilrettelægge  produktionen  på 
grundlag  af en gennemsnitsværdi  på omkring  0,5 mg/ 
dm2.  Der  er fare  for, at dette  krav  især  kan  blive  gene-rende  og følgelig  få negative  indvirkninger  på kera-
mikproduktionen,  navnlig  når det gælder  de små  og 
mellemstore  industri-  og håndværksvirksomheder. 
3.4. Da  der  må  foretages  en omstrukturering  af 
disse  virksomheder,  mener  Udvalget,  at det vil være 
hensigtsmæssigt  i forbindelse  med  en nærmere  be-
handling  af sektorpolitikken  at påtænke  at yde  disse 
støtte  og give  dem  en overgangsperiode,  så de kan 
tilpasse  deres  fabrikationsmetoder  til direktivets  be-
stemmelser. 
3.5. Udvalget  bemærker  dog,  at de i direktivet  fo-
reslåede  grænseværdier  er et gennemsnit  af de 
grænseværdier,  der er fastsat  eller  foreslået  i de fleste 
medlemsstater.  Det  gør  endvidere  opmærksom  på, at 
grænseværdierne  i visse  lande  som  grundlag  har  til-
ladte  ugentlige  mængder  på 3 mg for bly og 0,5 mg 
for cadmium,  sådan  som  det  er blevet  anbefalet  af 
FAO/WHO  i 1.972.  Derfor  lægger  det vægt  på, at man 
fastholder  de af Kommissionen  foreslåede  værdier. 
3.6. Udvalget  konstaterer,  at overordentlig  mange 
småbørn  ikke  spiser  af særligt  »småbørnsservice«, 
men af normalt  bordservice,  og at der ved  fastsættel-
sen af grænser  for normalt  service  blev  taget  hensyn 
til, at sådant  service  skulle  kunne  anvendes  af børn, 
mem  støtter  dog  princippet  om lavere  grænseværdier 
for tallerkener,  der specielt  er fremstillet  til småbørn 
samt  for kogeredskaber,  som  følge  af de særlige  be-
tingelser  for anvendelsen  af disse.  Med  den  videnska-
belige  erfaring,  man  har  i dag,  mener  det,  at disse 
foranstaltninger  er fornuftige,  og at de under  alle 
omstændigheder  fortjener  den  største  opmærksom-
hed. 
4. Forbrugeroplysning 
4.1. Udvalget  konstaterer,  at der  i henhold  til di-
rektivforslaget  skal  anføres  visse  påskrifter,  dels  i 
form  af en mærkning,  der tilsyneladende  er uforgæn-
gelig  og permanent  af natur,  og dels  i form  af en eti-
ket, der ifølge  sagens  natur  er midlertidig  og let afta-
gelig. 
4.2. Efter  Udvalgets  opfattelse  bår den  rent  tekni-
ske forenkling  af kravet  om  obligatoriske  påskrifter 
imidlertid  ikke  medføre,  at forbrugeroplysningen  li-
der derunder. 
4.3. Hvad  angår  de forskellige  grupper  af produk-
ter, stiller  Udvalget  det spørgsmål,  hvordan  og efter 
hvilke  kriterier  man  agter  at skelne  mellem  genstande 
til kogebrug  og andre  genstande,  der har samme  ud-
seende,  og som  under  alle  omstændigheder  kan  an-
17.11.  75 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 263/69 
vendes  til samme  formål.  Det  understreger,  at selv 
om det ikke  er obligatorisk  at mærke  bordservice  og 
køkkenredskaber,  skulle  dette  ikke  betyde,  at forbru-
gerens  anvendelse  af disse  får  uheldige  følger; 
mærkning  skulle  ikke  i sig selv  betyde,  at forbrugeren 
har en garanti,  da overholdelsen  af de fastsatte  be-
stemmelser  bør  kontrolleres  på fabrikationsstadiet. 
Det ville  derfor  udmærket  være  muligt  a give  afkald 
på en særlig  mærkning,  såfremt  de pågældende  gen-
stande  er i overensstemmelse  med  de nye  bestemmel-
ser. Det  foreslås  endvidere,  at man  ganske  enkelt 
udelader  kategorien  »emballage«,  da materiale  til 
indpakning  bestående  af keramiske  materialer  stort 
set er ukendt,  eller  at man  bruger  udtrykket  »lager-
beholder«. 
4.4. Udvalget  mener,  at kravet  til forbrugeren  bli-
ver for  stort,  hvis  denne  forventes  at skulle  kunne 
skelne  imellem  de forskellige  former  for mærkning, 
som er foreslået  i direktivet,  og det  fastholder,  at 
genstande,  som  i kraft  af deres  form  er egnede  til at 
komme  i kontakt  med  levnedsmidler,  skal  kunne  an-
vendes  hertil,  med  mindre  en tydelig  mærkning  angi-
ver det modsatte. 
4.5. I  bevidstheden  om de alvorlige  problemer,  der 
er knyttet  til en effektiv  forbrugerbeskyttelse  på dette 
område,  fremhæver  Udvalget,  at der  bør  gøres  en 
vidtspændende  indsats  på alle  niveauer  gennem  en 
oplysende  kampagne  om  betydningen  og rækkevid-
den af de påskrifter,  som  man  foreslår  skal  være  an-
ført på keramiske  genstande. 
5. Analysemetoder 
5.1. Efter  Udvalgets  mening  giver  den  af Kommis-
sionen  foreslåede  referencemetode  med  den  nuværen-de videnskabelige  viden  sikkerhed  for,  at den  ønske-
de sikkerhed  og præcision  opnås. 
5.2. Det  bemærker  imidlertid,  at andre  metoder, 
som f.eks.  den  såkaldte  differentielle  impulspolaro-
grafiske  metode,  indebærer  de samme  fordele  og i 
øvrigt  er forbundet  med  en større  følsomhed. 
5.3. Det  ville  være  ønskeligt,  om der forelå  et stør-
re kendskab  til det  indbyrdes  forhold  mellem  de 
mængder  bly og cadmuim,  der frigøres  af den  benyt-
tede opløsning  ved  prøver,  og de mængder,  der frigø-
res af levnedsmidler  eller  af visse  opvaskemidler  ved 
rengøring  af genstande  i opvaskemaskine.  Udvalget 
anmoder  Kommissionen  om  nøje  at undersøge  disse 
forhold,  da de undersøgelser,  der allerede  er i gang, 
viser  at der er meget  betydelige  forskellige.  Et større 
kenskab  kunne  i virkeligheden  resultere  i en revision 
af grænseværdierne  og af prøve-og  analysemetoderne. 
5.4. Udvalget  finder  det  ligeledes  nødvendigt,  at 
repræsentanter  for de berørte  samfunds-  og erhverv-
skredse  på passende  måde  bliver  inddraget  i det for-
beredende  arbejde,  hvis  formål  er at tilpasse  det fore-
liggende  direktiv  til den  tekniske  udvikling. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  25. juni  1975. 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg 
Henri  CANONGE 
V ormand 
Udtalelse  om  udviklingen  i den  sociale  situation  i Fællesskabet  i 1974 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Kommissionen  besluttede  den  9. april  1975  i medfør  af artikel  198  i Traktaten  om 
oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale 
Udvalg  om det nævnte  emne.