A4-0147/96

Beslutning om anden rapport fra Kommissionen om gennemfoerelsen af afgoerelsen om rentegodtgoerelser fra Faellesskabet paa laan ydet til smaa og mellemstore virksomheder af Den Europaeiske Investeringsbank som led i dennes midlertidige laanefacilitet (SMV-faciliteten) (KOM(95)0485 - C4- 0594/95)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til anden rapport fra Kommissionen om gennemfoerelsen af afgoerelsen om rentegodtgoerelser fra Faellesskabet paa laan ydet til smaa og mellemstore virksomheder af Den Europaeiske Investeringsbank som led i dennes midlertidige laanefacilitet (SMV-faciliteten) (KOM(95)0485 - C4- 0594/95),

- der henviser til forslag til Raadets afgoerelse om rentegodtgoerelse fra Faellesskabet paa laan ydet til smaa og mellemstore virksomheder af Den Europaeiske Investeringsbank som led i dennes midlertidige laanefacilitet (KOM(93)0577 - C3-0021/94) ((EFT C 10 af 14.01.1994, s. 13.)) og sin udtalelse af 24. februar 1994 om dette forslag ((EFT C 77 af 14.03.1994, s. 46. )),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og til udtalelse fra Budgetudvalget (A4-0147/96),

A. der henviser til den uacceptabelt store arbejdsloeshed i de fleste dele af Den Europaeiske Union, hvilket bringer samfundsmoenstret og det oekonomiske moenster i fare,

B. der henviser til, at der i de fleste medlemsstater var en vis oekonomisk opgang i 1995, men kun et par medlemsstater var i stand til at omsaette denne vaekst til et fald i arbejdsloesheden,

C. der henviser til, at Kommissionen allerede har nedtonet sine forventninger til vaeksten i 1996 paa grund af den nuvaerende nedgang, og at denne nedgang nu truer Unionens maal om en halvering af arbejdsloesheden ved aarhundredets udgang,

D. der henviser til, at der er bred enighed om, at det er i de smaa og mellemstore virksomheder og navnlig i de mindre virksomheder, at der i fremtiden skal skabes vaekst og arbejdspladser,

E. der henviser til, at de smaa virksomheder skal have adgang til laangivning for at kunne investere og skabe arbejdspladser, og at de meget ofte moeder vanskeligheder ved at faa adgang til og betale for laante midler,

F. der henviser til, at Parlamentet i sin ovennaevnte udtalelse med rette bifaldt forslaget om at stille en milliard ecu af EIB's midlertidige laanefacilitet til raadighed for smaa og mellemstore virksomheder i hele Unionen med en rentegodtgoerelse paa to procentpoints, som skulle finansieres over EU's budget, og at Parlamentet indtog en foererstilling med hensyn til opfoerelsen af bevillinger paa budgettet til at finansiere denne godtgoerelse; der endvidere henviser til, at denne ordning ikke blot fremmer jobskabelsen, men ogsaa produktive investeringer,

G. der henviser til, at de laaneformidlende pengeinstitutter spiller en afgoerende rolle med hensyn til at naa ud til, kommunikere med og lette adgangen til EIB-laanene for de smaa og mellemstore virksomheder,

H. der henviser til, at EIB spiller en stadig stoerre rolle med hensyn til at bistaa de smaa og mellemstore virksomheder i EU,

1. hilser denne anden rapport fra Kommissionen om gennemfoerelsen af afgoerelsen velkommen; bemaerker, at faciliteten har vaeret en bemaerkelsesvaerdig succes, idet 95% af det samlede disponible beloeb var tildelt paa tidspunktet for rapportens udarbejdelse (31. juli 1995);

2. bemaerker, at visse medlemsstater, og ikke kun de nye medlemsstater, paa tidspunktet for rapportens udarbejdelse kun havde forpligtet en lille del af deres tildeling af det samlede beloeb, til skade for potentielle laantagere i disse medlemsstater; opfordrer Kommissionen og EIB til at undersoege, hvorfor disse medlemsstater kun havde forpligtet en saa lille del af deres tildeling, og overveje at anvende andre pengeinstitutter i forbindelse med fremtidige ordninger af denne art;

3. bemaerker, at visse medlemsstater havde langt mere optimistiske jobskabelsesprognoser end andre ud over, hvad der kunne forventes i betragtning af forskellene i stoerrelse mellem medlemsstaterne, og ligeledes at visse medlemsstater tilsyneladende er i stand til at skabe en arbejdsplads med et meget mindre laan end andre, og henstiller, at fremtidige rapporter indeholder en analyse af, hvorfor dette kan vaere tilfaeldet;

4. mener, at den definition af smaa og mellemstore virksomheder, der anvendes i forbindelse med dette initiativ, dvs. virksomheder med under 500 ansatte, er alt for bred; glaeder sig derfor over det nylige forslag om at indfoere fire kriterier i forbindelse med definitionen af smaa og mellemstore virksomheder, nemlig antal ansatte (under 10 for meget smaa virksomheder, mellem 10 og 50 for smaa virksomheder og mellem 50 og 250 for mellemstore virksomheder) grad af uafhaengighed, omsaetning og samlet balance; paapeger, at smaa virksomheder generelt vil have stoerre vanskeligheder ved at opnaa laanefinansiering end stoerre virksomheder, og at - for saa vidt angaar denne ordning - jo stoerre virksomheden er, jo stoerre er sandsynligheden for, at virksomheden ville have foretaget den jobskabende investering selv uden rentegodtgoerelsen;

5. anerkender, at EIB, for saa vidt angaar denne ordning, i vid udstraekning har fulgt Parlamentets henstilling om, at rentegodtgoerelsen kun boer tildeles smaa virksomheder med under 250 ansatte; mener imidlertid, at den stoetteberettigede gruppe i enhver fremtidig ordning af denne art boer indsnaevres yderligere til virksomheder med under 100 eller endog 50 ansatte;

6. glaeder sig over Kommissionens udtalelse om, at SMV-faciliteten pr. 31. juli 1995 havde bidraget til oprettelsen af 42.000 arbejdspladser; paapeger, at man naturligvis ikke kan vide, hvor mange af disse arbejdspladser der alligevel ville vaere blevet oprettet, eller hvor mange af disse arbejdspladser der stadig findes om f.eks. 3 aar; anmoder Kommissionen og EIB om at undersoege, paa hvilke omraader jobskabelsen er sket, og om arbejdspladserne har strukturel karakter;

7. bemaerker, at den oprindelige tildeling af en mia ecu fra EIB's midlertidige laanefacilitet nu i det store og hele er opbrugt; opfordrer derfor Kommissionen til at fremsaette forslag om en udvidelse af ordningen med visse tilpasninger for at tage hoejde for de ovennaevnte mangler eller om en alternativ ordning med samme maal, nemlig at hjaelpe de smaa og mellemstore virksomheder med at stoette Unionen i dens vitale opgave med at skabe beskaeftigelse, navnlig ved at lette adgangen til investeringsmidler og saenke omkostningerne i forbindelse hermed;

8. mener, at Kommissionen boer undersoege nytten af at begraense antallet af laaneformidlende pengeinstitutter i hver medlemsstat, hvilket kan indebaere den fordel, at de disponible ressourcer koncentreres, og dermed en foroegelse af effektiviteten med hensyn til naa ud til og bistaa de smaa og mellemstore virksomheder med SMV-faciliteten; omfattende daekning af EU med hensyn til adgangen til SMV-faciliteten er af afgoerende betydning og boer sikres;

9. mener, at de laaneformidlende pengeinstitutter boer opfylde de hoejeste normer for redelighed og ikke uretmaessigt forsoege at skaffe sig selv forretninger ved at misbruge deres rolle som laaneformidlere, for de smaa og mellemstore virksomheder;

10. stoetter det nye kommissionsforslag ELISE (European Loan Insurance Guarantee Scheme for Employment) som et muligt alternativt instrument for de smaa og mellemstore virksomheder;

11. mener, at EIB boer goeres mere gennemsigtigt og ansvarligt, ved at der nedsaettes et faelles udvalg mellem Europa-Parlamentet og EIB, som bl.a. skal have til opgave at foere kontrol med EIB's SMV-facilitet;

12. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og EIB's Styrelsesraad.