EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 17. april 2013  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet for regnskabsåret 2011  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til det endelige årsregnskab for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet for regnskabs ­
året 2011;  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Den Europæiske Fødevaresikkerheds ­
autoritet for regnskabsåret 2011 med autoritetens svar (  1 ), 
— der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),  
— der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  2 ), særlig artikel 185,  
— der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 
2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets 
forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (  3 ), særlig artikel 208,  
— der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 om oprettelse af Den 
Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (  4 ), særlig artikel 44;  
— der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om 
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) 
nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  5 ), 
særlig artikel 94,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,  
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed 
og Fødevaresikkerhed (A7-0074/2013),  
A. der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet 
for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (»autoriteten«) for regnskabsåret 2011 er rigtigt, og at 
de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,  
B. der henviser til, at autoritetens budget for regnskabsåret 2011 var på 77 309 800,00 EUR, sammen ­
lignet med 74 700 000 EUR i 2010, hvilket udgør en stigning på 3,49 %; der henviser til, at autoriteten 
finansieres fuldstændigt gennem Unionens bidrag,  
Budgetstyring og økonomisk forvaltning  
1. konstaterer, at budgetovervågningsindsatsen i løbet af regnskabsåret bidrog til en høj budgetudnyttelses ­
grad på 98,47 % (98,8 % in 2010);DA 16.11.2013 Den Europæiske Unions Tidende L 308/229  
( 1 ) EUT C 388 af 15.12.2012, s. 92.  
( 2 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EFT L 31 af 1.2.2002, s. 1.  
( 5 ) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
2. noterer sig, at udnyttelsesgraden for betalingsbevillinger var på 82,05 %, hvilket udgør et mindre fald i 
forhold til det foregående år (83,51 %);  
3. bemærker, at der i 2011 var afsat et beløb på 78 800 000 EUR fra Unionens budget til autoriteten; 
bemærker endvidere, at 334 af de 355 stillinger var blevet besat ved udgangen af 2011, og at 109 
kontraktansatte og udstationerede nationale eksperter var ansat af autoriteten; anmoder autoriteten om 
at forbedre besættelsesgraden, men er fuldt ud klar over, at autoriteten har visse vanskeligheder med 
transport på grund af sin beliggenhed;  
4. henstiller på ny, at autoriteten i højere grad respekterer princippet om budgettets etårighed; betragter 
2011 som et særligt år på grund af flytningen til det nye hovedkvarter og den forsinkede afvikling af 
betalingerne hertil;  
Bygningspolitik  
5. noterer sig, at autoriteten i december 2011 erhvervede en ny hovedkvarterbygning for 36,8 mio. EUR, 
som vil blive betalt i kvartalsvise rater over 25 år, hvilket medfører rentebetalinger på 18,5 mio. EUR; 
noterer sig endvidere, at Revisionsretten satte spørgsmålstegn ved, om ikke det kunne have været muligt 
at bede budgetmyndigheden om at finde et mere økonomisk alternativ, som stemte overens med 
princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning, og som fuldt ud overholdt finansforordningen;  
6. bemærker ud fra autoritetens oplysninger, at bygningsprojektet blev forelagt budgetmyndigheden i 
2005 med en aftale om betaling af købsprisen over 25 år, og at budgetmyndigheden godkendte 
bygningsprojektet; noterer sig, at autoriteten på Revisionsrettens foranledning anmodede Kommissionen 
om at anmode om yderligere betalingsbevillinger for at dække den fulde købspris med én enkelt 
udbetaling; noterer sig imidlertid, at det ikke var muligt at øge bevillingerne til autoriteten for at 
dække én samlet udbetaling i den nuværende situation med stram udgiftskontrol; bemærker, at den 
betalingsform, der blev valgt i forbindelse med dette køb, har resulteret i lavere omkostninger til 
autoritetens lokaler end de tidligere udgifter til leje;  
Overførsler  
7. bemærker i Revisionsrettens beretning og autoritetens årlige aktivitetsrapport, at der i 2011 blev 
foretaget 13 budgetmæssige overførsler; noterer sig navnlig, at der blev overført 2,46 mio. EUR fra 
afsnit I til infrastruktur- og it-budgetposterne under afsnit II med det formål at sikre ressourcer til en 
tilpasning af it-systemer og finanssystemer i forbindelse med omorganisering og overgang til periodi ­
serede regnskaber og at øge de ressourcer, der var til rådighed til flytningen til den endelige lokalitet og 
til indretningen heraf; bemærker endvidere, at overførslerne fandt sted inden for afsnit II og III; noterer 
sig med bekymring Revisionsrettens bemærkning om, at denne situation tyder på svagheder i budget ­
planlægningen og -gennemførelsen og er i modstrid med princippet om specificering;  
Interessekonflikter og gennemsigtighed  
8. glæder sig over, at Revisionsretten har foretaget en revision med det formål at evaluere den fastlagte 
politik og procedurerne for håndtering af interessekonflikter hos fire EU-agenturer, herunder Den 
Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet, og har forelagt revisionsresultaterne i Revisionsrettens særbe ­
retning nr. 15/2012;  
9. noterer sig med bekymring, at autoriteten ifølge Revisionsrettens undersøgelsesresultater ved færdiggø ­
relsen af feltarbejdet (i oktober 2011) ikke håndterede interessekonflikter på fyldestgørende vis; 
bemærker dog, at autoriteten i mellemtiden allerede havde udarbejdet avancerede strategier til hånd ­
tering af interessekonflikter; er ikke desto mindre bekymret over, at disse strategier ikke har ført til de 
ønskede resultater;  
10. glæder sig over, at der blev arrangeret et obligatorisk møde om etik og integritet for alle medlemmer af 
bestyrelsen i oktober 2012; opfordrer bestyrelsen til effektivt at håndhæve sin adfærdskodeks og indføre 
bestemmelser, der forebygger og sanktionerer »svingdørssituationer« med henblik på fremover at undgå 
situationer som den med dens tidligere formand;DA L 308/230 Den Europæiske Unions Tidende 16.11.2013
11. bemærker, at autoriteten har planlagt en evaluering af sin uafhængighedspolitik inden udgangen af 
2013 og har forpligtet sig til bl.a. at overveje muligheden for at offentliggøre resultaterne af procedurer 
om misbrug af betroede midler, herunder resultaterne af proceduren for kontrol af den videnskabelige 
vurderings integritet, og til at udvide og styrke mandatet for udvalget om interessekonflikter, f.eks. med 
et mandat svarende til det, udvalget om etiske standarder og forebyggelse af interessekonflikter under 
det franske agentur for sundhed og sikkerhed inden for fødevarer, miljø og på arbejdspladsen (ANSES) 
har; forventer, at autoriteten underretter dechargemyndigheden herom inden oktober 2013, hvis det er 
muligt;  
12. opfordrer autoriteten til at indlede en struktureret dialog med civilsamfundet om spørgsmål vedrørende 
interessekonflikter og opfordrer de berørte organisationer til åbent at drøfte spørgsmål af fælles inter ­
esse på grundlag af en fælles dagsorden, og underrette dechargemyndigheden om resultatet af disse 
drøftelser mindst to gange om året; bemærker, at autoriteten har forstærket dialogen med interessenter 
og civilsamfund; mener, at det er nødvendigt at institutionalisere disse dialoger, og at autoritetens 
bestyrelse skal tage hensyn til dem;  
13. er bekymret over, at autoriteten er blevet kritiseret for manglende gennemsigtighed, hvad angår offent ­
liggørelse af årlige interesseerklæringer, samt manglende efteruddannelse vedrørende interessekonflikter; 
anmoder om, at der træffes foranstaltninger med hensyn til disse spørgsmål, og opfordrer indtrængende 
autoriteten til at rapportere tilbage til dechargemyndigheden om de trufne foranstaltninger; glæder sig 
over, at alle de årlige interesseerklæringer fra autoritetens eksperter nu offentliggøres og er tilgængelige 
på autoritetens websted;  
14. opfordrer indtrængende autoriteten til at prioritere interessekonflikter højt for at beskytte sin trovær ­
dighed og sikre offentlighedens tillid til fødevaresikkerhed samt til så detaljeret og præcist som muligt at 
redegøre for, hvordan den vil gennemføre de vigtigste anbefalinger fra Revisionsrettens beretning og 
Parlamentets beslutninger; opfordrer indtrængende autoriteten til at behandle interessekonflikter med 
største omhu i betragtning af, at forordningen om autoritetens oprettelse skal revideres, hvilket åbner 
mulighed for at nå op på de højeste forvaltningsstandarder, som er beskrevet af Organisationen for 
Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD), og som kunne have en positiv indflydelse på autoritetens 
forvaltningsstruktur, uafhængighed og videnskabelige kvalitet; mener, at revisionen af oprettelselsesfor ­
ordningen er en vigtig mulighed for at igangsætte en radikal forandring i autoriteten, som er ansvarlig 
for objektiv videnskabelig rådgivning om fødevare- og miljøsikkerhed på EU-plan;  
15. opfordrer på det kraftigste til, at der for disse konkrete arbejdsområder bør indføres og overholdes en 
afkølingsperiode på mindst to år for at forhindre, at autoritetens ansatte går direkte fra deres stillinger 
over i en tilsvarende stilling i sektoren eller i en relateret lobbyvirksomhed, eller omvendt;  
16. bemærker, at autoriteten har truffet en række foranstaltninger på baggrund af Revisionsrettens revision 
og efter offentliggørelsen af særberetning nr. 15/2012, bl.a. følgende:  
— i 2007 indførte autoriteten en omfattende regelkodeks for at undgå eventuelle interessekonflikter, 
og efterfølgende har autoriteten med regelmæssige mellemrum revideret og opdateret denne kodeks  
— siden 2011 har autoriteten styrket denne kodeks med vedtagelsen af en revideret politik for 
uafhængighed og videnskabelig beslutningstagning; er dog bekymret over, om den reviderede 
politik er tilstrækkelig, og henviser til adskillige tilfælde af interessekonflikter, som blev afsløret i 
2012 af to ngo-vagthunde, Corporate Europe Observatory og Earth Open Source; kræver, at der 
gennemføres yderligere forbedringer i autoritetens uafhængighedspolitik, herunder forbud mod 
forbindelser med sektorrelaterede organer  
— i slutningen af 2013 er det planen, at der skal foretages en evaluering af autoritetens uafhængig ­
hedspolitik og de tilhørende gennemførelsesbestemmelser  
— i juli 2012 indførte autoriteten de retningslinjer, som Kommissionen har opstillet om etik og 
integritet, og den har vedtaget en særlig politik vedrørende gaver  
— i 2012 blev der udpeget en etisk konsulent;DA 16.11.2013 Den Europæiske Unions Tidende L 308/231
opfordrer indtrængende autoriteten til fortsat at reagere på Revisionsrettens anbefalinger for at undgå 
enhver interessekonflikt i sine forskellige forvaltningsmæssige og operationelle strukturer og at rappor ­
tere til dechargemyndigheden om implementeringen af de ovennævnte politikker og procedurer samt 
om enhver anden udvikling angående håndteringen af interessekonflikter inden oktober 2013;  
17. anerkender autoritetens indsats for at forbedre sin forebyggelse og håndtering af interessekonflikter; 
bemærker dog, at ngo-vagthunde eller sågar ekspertkolleger inden for fødevaresikkerhed — som det 
f.eks. var tilfældet med arbejdsgruppen af eksperter i hormonforstyrrende stoffer — stadig sætter 
spørgsmålstegn ved uafhængigheden af og kompetencerne hos autoritetens eksterne eksperter; frem ­
hæver, at der derfor rejses tvivl om autoritetens arbejde som f.eks. i forbindelse med den fælles JRC- 
NIEHS workshop om virkninger af mindre doser af endokrine aktive kemikalier i Berlin i december 
2012;  
18. bemærker, at bestyrelsen valgte sin formand på et offentligt møde; minder dog om, at Parlamentet i 
forbindelse med dechargeproceduren for 2010 krævede en åben afstemning i forbindelse med valget af 
bestyrelsens formand og forventer, at dette krav gennemføres;  
19. bemærker, at OECD's retningslinjer, som har dannet grundlag for Revisionsrettens arbejde med særbe ­
retning nr. 15/2012, fungerer som en international rettesnor på dette område, men ikke er udformet 
med henblik på et agentur og ikke opfylder de decentraliserede agenturers særlige behov; støtter 
Kommissionens hensigtserklæring om at udarbejde retningslinjer for håndtering af interessekonflikter, 
jf. køreplanen for opfølgningen på den fælles tilgang til de decentrale agenturer (»Roadmap on the 
follow-up to the Common Approach on EU decentralised agencies«);  
20. understreger, at autoriteten havde en forpligtelse til at indlede sin første evaluering af en stikprøve af 
interesseerklæringer i oktober 2012 med henblik på at kontrollere, om de er i overensstemmelse med 
den nyligt vedtagne uafhængighedspolitik og gennemførelsesbestemmelser; bemærker dog, at protokol ­
lerne stadig skal færdiggøres, hvilket førte til udsættelse af evalueringen; opfordrer autoriteten til at 
underrette dechargemyndigheden om årsagen til denne forsinkelse og om den forventede tidsplan for 
afholdelse af evalueringen;  
21. glæder sig over autoritetens planer om at iværksætte et pilotprojekt i 2013 for at »insource« en del af 
det videnskabelige arbejde, som for øjeblikket udføres af eksterne eksperter, i arbejdsgrupper om 
regulerede produkter; bemærker, at dette initiativ vil blive indledt på områderne fødevareingredienser 
og gmo'er; anmoder autoriteten om at forsyne dechargemyndigheden med flere oplysninger om de 
opnåede fremskridt;  
22. finder det tilfredsstillende, at autoriteten siden 2011 i sin årlige aktivitetsrapport har indført et særligt 
afsnit, der beskriver de foranstaltninger, autoriteten har truffet for at gennemføre sin uafhængigheds ­
politik, og dermed delvis imødekommer den henstilling, som indgik i Parlamentets beslutning af 
23. oktober 2012 om decharge til autoriteten for regnskabsåret 2010 (  1 ); 
23. glæder sig over, at cv'er for autoritetens administrerende direktør, øverste ledelse og paneleksperter nu 
er tilgængelige på dens websted sammen med deres respektive interesseerklæringer; bemærker auto ­
ritetens indsats for øget gennemsigtighed, men mener, at disse bestemmelser også bør finde anvendelse 
for alle interne eksperter, som det blev nævnt i forbindelse dechargeproceduren for 2010; forstår, at 
arbejdet med dette er i gang; opfordrer autoriteten til hurtigst muligt at underrette dechargemyndig ­
heden om de fremskridt, der er gjort med dette;  
Intern revision  
24. bemærker på baggrund af autoritetens oplysninger, at Den Interne Revisionstjeneste (IAS) i Kommis ­
sionen i 2011 foretog en kontrol af driftsplanlægning og budgettering, mens den interne revisionsenhed 
foretog tre kontroller, nemlig udvælgelsesproceduren for panelmedlemmer, en særlig evaluering af 
ekspertbidrag til videnskabelige udtalelser (post-interessekonflikt) samt en interimsevaluering af de 
anmeldte omkostninger i forbindelse med autoritetens endelige lokalitet;DA L 308/232 Den Europæiske Unions Tidende 16.11.2013  
( 1 ) EUT L 350 af 20.12.2012, s. 77.
25. bemærker med tilfredshed, at de 11 henstillinger (ingen »kritiske«, to »meget vigtige«, syv »vigtige« og to 
»ønskelige«), der er blevet fremsat i forbindelse med IAS-revisionen, alle er blevet godtaget af ledelsen, 
og at fem ud af seks udestående »meget vigtige« henstillinger er blevet gennemført og afventer opfølg ­
ning fra IAS, mens gennemførelsen af den sidste henstilling er i gang; noterer sig desuden, at den 
interne revisionsenhed har fremsat én meget vigtig og to vigtige henstillinger, og ud af denne enheds 
elleve udestående meget vigtige henstillinger er fem blevet gennemført, og seks er under gennemførelse; 
noterer sig, at der ikke mangler opfølgning på kritiske henstillinger;  
26. henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af 
horisontal karakter, til sin beslutning af 17. april 2013 (  1 ) om præstation, økonomisk forvaltning og 
kontrol med agenturer.DA 16.11.2013 Den Europæiske Unions Tidende L 308/233  
( 1 ) Vedtagne tekster, P7_TA(2013)0134 (Se side 374 i denne EUT).