[pic] | KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER |

Bruxelles, den 30.11.2009

KOM(2009)663 endelig

Forslag til

RÅDETS FORORDNING

om afslutning af en fornyet undersøgelse (ny eksportør) af Rådets forordning (EF) nr. 1338/2006 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af semsgarvet læder (vaskeskind) med oprindelse i Folkerepublikken Kina, om opkrævning med tilbagevirkende kraft, og indførelse af antidumpingtold for så vidt angår importen fra en eksportør i dette land og om ophør med registreringen af denne import

BEGRUNDELSE

1. Baggrund for forslaget

- Begrundelse og formål

Dette forslag vedrører anvendelsen af Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab, senest ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 2117/2005 af 21. december 2005 ("grundforordningen") i proceduren vedrørende importen af semsgarvet læder (vaskeskind) med oprindelse i Folkerepublikken Kina.

- Generel baggrund

Forslaget er udarbejdet som led i gennemførelsen af grundforordningen og er resultatet af en undersøgelse, der er foretaget i overensstemmelse med de indholdsmæssige og proceduremæssige krav i grundforordningen.

- Gældende bestemmelser på det område, som forslaget vedrører

Rådets forordning (EF) nr. 1338/2006 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af semsgarvet læder (vaskeskind) med oprindelse i Folkerepublikken Kina.

- Overensstemmelse med andre EU-politikker og -mål

Ikke relevant.

2. Høring af interesserede parter og konsekvensanalyse

- Høring af interesserede parter

De interesserede parter, der er berørt af proceduren, har i overensstemmelse med grundforordningen haft mulighed for at forsvare deres interesser i forbindelse med undersøgelsen.

- Ekspertbistand

Der har ikke været behov for ekspertise.

- Konsekvensanalyse

Forslaget er et resultat af gennemførelsen af grundforordningen.

Grundforordningen foreskriver ikke en generel konsekvensanalyse, men indeholder en udtømmende liste over de forhold, der skal vurderes.

3. FORSLAGETS RETLIGE ASPEKTER

- Resumé af forslaget

Den 3. juli 2009 indledte Kommissionen en fornyet undersøgelse (ny eksportør) af Rådets forordning (EF) nr. 1338/2006 om indførelse af en endelig antidumpingtold og endelig opkrævning af den midlertidige told på importen af semsgarvet læder med oprindelse i Folkerepublikken Kina, og ophævede tolden for så vidt angår importen fra en eksportør i dette land og gjorde denne import til genstand for registrering. Den berørte virksomhed er Henan Prosper Skins & Leather Enterprise Co., Ltd. ("ansøgeren").

I forbindelse med undersøgelsen indgav ansøgeren urigtige og vildledende oplysninger, jf. grundforordningens artikel 18, stk. 1, og nægtede at samarbejde. Endelig trak ansøgeren sin anmodning om en fornyet undersøgelse tilbage. Det fandtes hensigtsmæssigt at fortsætte undersøgelsen på eget initiativ og at træffe en afgørelse for så vidt angår ansøgeren på grundlag af de foreliggende oplysninger, jf. grundforordningens artikel 18. På den baggrund blev det besluttet, at der med tilbagevirkende kraft skulle pålægges ansøgeren en antidumpingtold svarende til den sats, som blev pålagt "alle virksomheder" ved Rådets forordning (EF) nr. 1338/2006.

Det foreslås derfor, at Rådet vedtager hoslagte forslag til forordning, som bør offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende, snarest muligt.

- Retsgrundlag

Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab, senest ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 2117/2005 af 21. december 2005, særlig artikel 11, stk. 4.

- Subsidiaritetsprincippet

Forslaget hører under Fællesskabets enekompetence. Subsidiaritetsprincippet finder derfor ikke anvendelse.

- Proportionalitetsprincippet

Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet af følgende grunde:

Foranstaltningens form er beskrevet i grundforordningen og giver ikke mulighed for nationale beslutninger.

Det er ikke relevant at forklare, hvordan byrder af finansiel eller administrativ art, der pålægges Fællesskabet, nationale regeringer, regionale og lokale myndigheder, erhvervsdrivende og borgere begrænses mest muligt og står i rimeligt forhold til forslagets mål.

- Reguleringsmiddel/reguleringsform

Foreslået reguleringsmiddel: forordning.

Andre typer retsakter ville ikke være egnede, hvilket skyldes følgende forhold:

Andre midler vil ikke være hensigtsmæssige, da grundforordningen ikke foreskriver alternative muligheder.

4. BUDGETMÆSSIGE KONSEKVENSER

Forslaget har ingen virkninger for Fællesskabets budget.

Forslag til

RÅDETS FORORDNING

om afslutning af en fornyet undersøgelse (ny eksportør) af Rådets forordning (EF) nr. 1338/2006 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af semsgarvet læder (vaskeskind) med oprindelse i Folkerepublikken Kina, om opkrævning med tilbagevirkende kraft og indførelse af antidumpingtold for så vidt angår importen fra en eksportør i dette land og om ophør med registreringen af denne import

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab[1] (grundforordningen"), særlig artikel 11, stk. 4,

under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter høring af det rådgivende udvalg, og

ud fra følgende betragtninger:

1. GÆLDENDE FORANSTALTNINGER

2. Ved Rådets forordning (EF) nr. 1338/2006[2] indførte Rådet, efter en undersøgelse ("den oprindelige undersøgelse"), en endelig antidumpingtold på importen af semsgarvet læder (vaskeskind) med oprindelse i Folkerepublikken Kina ("Kina"). De gældende foranstaltninger består af en endelig landsdækkende værditold på 58,9 %.

3. NUVÆRENDE UNDERSØGELSE

a) Anmodning om en fornyet undersøgelse

4. Efter indførelsen af de endelige antidumpingsforanstaltninger modtog Kommissionen en anmodning om indledningen af en fornyet undersøgelse (ny eksportør) i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 4. Anmodningen var baseret på en påstand om, at den eksporterende producent Henan Prosper Skins and Leather Enterprise Co. Ltd. ("ansøgeren")

- ikke eksporterede semsgarvet læder før eller i undersøgelsesperioden for den oprindelige undersøgelse

- ikke var forretningsmæssigt forbundet med eksporterende producenter, som var genstand for foranstaltningerner i henhold til forordning (EF) nr. 1338/2006

- var begyndt at eksportere semsgarvet læder til Fællesskabet efter afslutningen af den oprindelige undersøgelses undersøgelsesperiode

- opererer på markedsøkonomiske vilkår, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra c), eller alternativt ansøger om individuel behandling i overensstemmelse med grundforordningens artikel 9, stk. 5.

b) Indledning af en fornyet undersøgelse (ny eksportør)

5. Kommissionen undersøgte de umiddelbare beviser, der var fremlagt af ansøgeren, og fandt dem tilstrækkelige til at berettige indledningen af en fornyet undersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 4. Efter høring af det rådgivende udvalg og efter at have givet den pågældende EF-erhvervsgren mulighed for at fremsætte bemærkninger indledte Kommissionen ved forordning (EF) nr. 573/2009[3] en fornyet undersøgelse af forordning (EF) nr. 1338/2006 for så vidt angår ansøgeren.

6. I overensstemmelse med artikel 2 i Kommissionens forordning (EF) nr. 573/2009 blev den antidumpingtold, der indførtes ved Rådets forordning (EF) nr. 1338/2005 på importen af semsgarvet læder, produceret af ansøgeren, ophævet. Samtidig blev toldmyndighederne pålagt at tage de nødvendige skridt til at registrere importen af semsgarvet læder, der var produceret af ansøgeren, jf. grundforordningens artikel 14, stk. 5.

c) Den pågældende vare

7. Den vare, der er omfattet af den igangværende undersøgelse, er semsgarvet læder, som defineret i den oprindelige undersøgelse, dvs. semsgarvet læder og en kombination af semsgarvet læder, også i tilskårne stykker, herunder semsgarvet "crust" læder (vaskeskind) og en kombination af semsgarvet "crust" læder med oprindelse i Folkerepublikken Kina, som i øjeblikket henhører under KN-kode 4114 10 10 og 4114 10 90.

d) De berørte parter

8. Kommissionen underrettede officielt EF-erhvervsgrenen, ansøgeren og repræsentanterne for eksportlandet om indledningen af den fornyede undersøgelse. Interesserede parter fik lejlighed til at fremsætte deres synspunkter skriftligt og til at blive hørt.

e) Den nuværende undersøgelsesperiode

9. Undersøgelsen af dumpingaspektet omfattede perioden fra den 1. juli 2008 til den 30. juni 2009 ("den nuværende undersøgelsesperiode").

10. INDSTILLELSE AF SAMARBEJDE OG TILBAGETRÆKNING AF ANMODNING OM FORNYET UNDERSØGELSE (NY EKSPORTØR)

11. Kommissionen sendte ansøgeren et spørgeskema og modtog en besvarelse inden for den fastsatte frist. Ved gennemgangen af ansøgerens spørgeskemabesvarelse i forbindelse med et kontrolbesøg afgav ansøgeren urigtige og vildledende oplysninger, jf. grundforordningens artikel 18, stk. 1. Herudover besluttede ansøgeren at indstille samarbejdet, og gennemgangen måtte afsluttes uden at være blevet fuldført. Den 21. september 2009 trak ansøgeren formelt sin anmodning om en fornyet undersøgelse (ny eksportør) tilbage.

12. Ansøgeren blev informeret om, at hans indgivne oplysninger ikke ansås for troværdige, og at de ville blive afvist, og han blev opfordret til at indgive nærmere oplysninger inden for en given tidsfrist i henhold til grundforordningens artikel 18, stk. 4. Ansøgeren indgav ikke yderligere oplysninger.

13. På baggrund af ovenstående og til trods for at ansøgeren havde trukket anmodningen tilbage, fandtes det hensigtsmæssigt at fortsætte undersøgelsen på eget initiativ og træffe afgørelse for så vidt angår ansøgeren på grundlag af de foreliggende oplysninger, jf. grundforordningens artikel 18.

14. I mangel af andre oplysninger fastsættes ansøgerens told til den landsdækkende toldsats.

15. KONKLUSION VEDRØRENDE UNDERSØGELSEN OG OPKRÆVNING AF ANTIDUMPINGTOLD MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT

16. På baggrund af ovenstående konklusioner blev det besluttet, at import til Fællesskabet af semsgarvet læder og en kombination af semsgarvet læder, også i tilskårne stykker, herunder semsgarvet "crust" læder (vaskeskind) og en kombination af semsgarvet "crust" læder, som i øjeblikket henhører under KN-kode 4114 10 10 og 4114 10 90, med oprindelse i Folkerepublikken Kina, fremstillet af Henan Prosper Skins & Leather Enterprise Co., Ltd. (Taric-tillægskode A957) og solgt til eksport til Fællesskabet, burde pålægges en antidumpingtold svarende til den sats, der blev indført ved Rådets forordning (EF) nr. 1338/2006 og pålagt alle virksomheder i Folkerepublikken Kina. Ligeledes blev det besluttet, at antidumpingsatsen burde genindføres og opkræves med tilbagevirkende kraft på al import af den pågældende vare, der var gjort til genstand for registrering i overensstemmelse med artikel 3 i Kommissionens forordning (EF) nr. 573/2009.

17. FREMLÆGGELSE AF OPLYSNINGER OM FORANSTALTNINGERNE OG DERES VARIGHED

18. Ansøgeren, EF-erhvervsgrenen og repræsentanter for det pågældende eksportland blev informeret om de væsentligste kendsgerninger og overvejelser, der førte til ovenstående konklusion, og de fik lejlighed til at fremsætte bemærkninger. Der blev ikke modtaget bemærkninger, der var af en sådan art, at de berettigede til en ændring af ovennævnte konklusion.

19. Denne fornyede undersøgelse berører ikke den dato, hvor de foranstaltninger, der indførtes ved forordning (EF) nr. 1338/2006, udløber i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 2 -

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Den fornyede undersøgelse (ny eksportør), som blev indledt ved Kommissionens forordning (EF) nr. 573/2009, afsluttes hermed, og der indføres en antidumpingtold svarende til den sats, der i overensstemmelse med artikel 1, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1338/2006 finder anvendelse på alle virksomheder i Folkerepublikken Kina, på den import, der er fastlagt i artikel 1 i Kommissionens forordning (EF) nr. 573/2009.

2. Med virkning fra den 3. juli 2009 opkræves der hermed en antidumpingtold svarende til den sats, der i overensstemmelse med artikel 1, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1338/2006 finder anvendelse på alle virksomheder i Folkerepublikken Kina, af den import af semsgarvet læder, som er registreret i henhold til artikel 3 i Kommissionens forordning (EF) nr. 573/2009.

3. Det pålægges herved toldmyndighederne at ophøre med den registrering af importen, der foretages i henhold til artikel 3 i Kommissionens forordning (EF) nr. 573/2009.

4. Gældende bestemmelser vedrørende told finder anvendelse, medmindre andet er fastsat.

Artikel 2

Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende .

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den

På Rådets vegne

Formand

[1] EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1.

[2] EUT L 251 af 14.9.2006, s. 1.

[3] EUT L 172 af 2.7.2009, s. 3.