ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)577
Vol.1981/0176

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(81)577 endeligudg.
Bruxelles,den19.oktober1981
BERETNING FRAKOMMISSIONEN TILRÅDET
omanvendelsen afRådetsdirektivaf17.februar1975,ændretved
Rådetsdirektivaf19.december1978omindførelse affællesregler
forvisseformerforkombineretgodstransport (jernbane/landevej)
mellemmedlemsstaterne
V,-\*•/
Xc •
K0MC81)577endeligudg.

rVDDEL2LSE TIL R^D^T KiA XDTlIISSIOirEN
Beretning 0:1anvendelsen afRi~dets direktiv af17.fetruar1975 »
indret vedRide tsdirelrfciv af19«december 1978 omindførelse af
fælles regler forvisse former forkombineret godstransport
(jernbane /landevej )mellem medlemsstaterne .
(j5Tnr.L43af22.2.1975 »s.31og32,ogEPTnr.L5 9^1.1979 »s.
33).
Ihenhold til artikel 7iovenn£7vnt edirektiv skal Kommissionen hvert
andet ^iraflede beretning til R£.det omanvendelsen afdenne forrnstr.lt
nin/;nedhenblik pienudvikling afdenne ordning tilfordel forsamt­
lige foruer forkombineret transport (jernbane /Landevej )iFællesskabet
Kommissionen icødekonmer dette krav medvedlagte beretning ,derindehol
deroplysninger omanvendelsen afdirektivet i197^og1979 *
Kojyuaissionenc tjenestegrene har idette øjemed konsulteret dels medlems
staterne ,dels følgende berørte erhvervsorganisationer :
–gruppen afdeNi'sjernbaneselskaber ,
–Deninternationale union forkombineret jernbace- /landevejstransport
(U.I .R.R. ),
–IRU's (Union internationale destransports routiers )toforbindelses -
udvalg vedKPforhenholdsvis transport forfremmed ogforegen reg­
ning ,
–leComité deliaison européen des Commissionnaires etauriliaires des
transports deTferché co.nnun ,
–Intercontainer (internationalt selskab fortransporter afcontainere )
samt andre nationale organisationer .

-2-
Kommissionen konstaterer ,atophævelsenafenhverkontingent-ogbe-
villingsordning forvisseformerforkombinerettransport(jernbane/
landevej)vedRådetsdirektivaf17.februar1975ivæsentliggradhar
bidragettiludviklingenafdennetrafik.
Enlignendeliberaliseringsforanstaltning ,derindførtesvedRådets
direktivaf19.december1972,og'somspecieltgælderforjernbane­
transportafcontainerepå20fodogderoverogløseoverbygninger uden
støtteben,harkungyldighedindtilden31.december1981.
Kommissionen harderforopmærksomtfulgtudviklingen indenfordenne
specielletrafikiforsøgsperioden ,ogkonstateret enregelmæssig frem­
gangpåområdet,ogdenerderforoverbevist om,atdennetransportform
viludviklesigharmonisk.

BERETNING
omanvendelsenafRådetsdirektivaf17.februar
1975»ændretvedRådetsdirektivaf19.december
1978omindførelseaffællesreglerforvissefor­
merforkombineretgodstransport (jernbane/lande­
. * 1vej)mellemmedlemsstaterne . >
(EFTnr.L48af22.2.1975»s.31og32,cgEFT
nr.L5af9.1.1979,s.33)
(MeddelelsetilRådetfraKommissionen )

Indledning .
Rådet liarisitdirektiv af17.februar 1975 (75/130/EØF)indført visse
fælles regler forvisse 'former forkombineret godstransport (jernbane /
landevej )njellem medlemsstaterne medhenblik påatfritene disse former
fortransport foralle kvantitative begrænsninger (kontingenter )ogat
afskaffe diverse administrative hindringer (bevillinger ).
Deterformalet meddirektivet af19.december 1978 {'O/^/WF)omæn­
dring afomtalte direktiv af17.februar 1975 permanent atopretholde
disse fælles regler ,hvis gyldighedsperiode varbegrænset tilden 31.
december 1978 ,ogtilføre demvisse ændringer xbl.a.entidsbegrænset
udvidelse afdirektivets anvendelsesområde tilogså atomfatte trans­
port medcontainere på20fodogderover ogmedløse overbygninger uden
støtteben . , /
1henhold til artikel 7skal Kommissionen desuden hvert andet åraf­
lægge beretning tilRådet omanvendelsen afdirektivet medhenblik på
enudvikling afdenne ordning tilfordel forsamtlige former forkombi­
neret transport (jernbane /landevej )iFællesskabet .
%
Formalet med denne beretning eratudføre denopgave ,der erblevet p .-
logi ;Kommissionen ,ogfremkomme medoplysninger vedrørende dentrafik
ucdkombineret transport (jernbane /landevej ),dererunderkastet perma­
nente fælles regler ,samt trafikken medcontainere på20fodogderover
ogløse .overbygninger uden støtteben ,forhvilken defælles regler Iran
hargyldighed indtil den31.december 1981 . j
Gennemførelse afdirektivet
Artikel 2idirektivet påbyder medlemsstaterne attræffe denødvendige
foranstaltninger foratefterkomme direktivet førden 1.juli 1979 og
underrette Kommissionfin herom .
Bet kr.n ia-lmindelighed siges ,atmedlemssta ,terne harbestræbt sigpu
atanvende direktivets bestemmelser effektivt ,selv omvisse tilpas­
ninger afteknisk eller juridisk arthar skabt enrække forsinkelser .

-2-
Generellebetragtninger vedrørende deforskellige formerforkom­
binerettrrnsport ''
Kombinerettransportdækkertostoreerhvervssektorers
-Kombinerettransport(jernbane/landevej),ogsåkaldet"pig^y-baok"-
transport,udføresaf.virksomheder ,derharspecialiseret sigijern­
banetransportaflastbiler,sættevogne,vogntogogvognemedudslcif-'
teligtlad.
Denne .aktivitetudføressomledietteknisksamarbejdemellemjern­
bane-oglandevejstrafikkeru
Idennesektorerteknikken"routeroulante"(rullendelc?,ndevejj,en
nymetodei"piggy-back"-transport,hidtilblevetanvendtibegrænset
omfangivisseindenlandsketrafikforbindelser .Derforegåromfattende
forsøgiJXmeddennemetodemedtogpå200vogneiindenlandsk ■trafik
ogpi,ca.hundredevogneiinternationaltrafikoveretstojrtaijital
stregninger . ■■ ■1!'
■ '"r V
Deterendnufortidligtatdrageslutningerne afdisseforsøg,der
vilfremtrådetydeligereibegyndelsenaf1QS2.
-Containertransporten udføresforstørstedelens vedkommendeafjernba-
neselskaberne gennemetfællesdatterselskab ,Intercontainer,'der*funde­
rerpåinternationalt plan.
Denneaktivitetliggerindenforrammerneafdenklassiskekonkurrence
medjernbade-oglandevejstransport .
Dejernbaneselskaber ,derermedstiftereafselskabetIntercontainer ,
harivirkeligheden overdragetselskabetdereskommercielle beføjel­
sertilsalgafinternationale containertransportydelser oghargjort
dettilkundernesenesteforhandlingspartner .Selskabetsvirksomhed
harudvikletsigtakketværeetsamspilafforskelligefaktorersåsom:
-etenkelttarifsystem ,dererkarakteriseret vedénprispr.transport-
enhed(20,30eller40fod),uansethvilkevarerdertransporteres ;
-et.net,derdækkerheledeteuropæiskekontinent,DetforenedeKonge­
rigeogIrland,medkontorer,derundertidenledesafjernbaneselska -
berneselvellerderesdatterselskaber .Disseforetagerdeforskellige
transaktioneriforbindelse medjernbanetransporten ogdensupplerende
.transport,derfinderstedførellerefterselvetransporten medjern­
bane:

-3-
-enparkafrullendemateriel,dergørdetmuligtforIntercontainer
atudføreendelafselskabetssamledetransportmedegnevogne;
-stadigmereforskelligartede tilbud,deromfatterspecialtogogflere
hundredeterminalerforomladningoverheleEuropa..
4.Udviklingeni'trafikken medkonbinerettransport
.1.Udviklingenitrafikkenmed"pigmr-back"-transport (l) •
Talleneerindhentethosdeforskelligeselskaber,derudfører"piggy-
back"-transport ,ogopstilletivedlagtetabel(tabelnr.l).
Dissetalgørdetmuligtatfølgeudviklingen indenforderespektive
formerfor"piggy-back ll-transport,idetderskelnesmellemdeforskel­
ligemetoder,deranvendesfortransportmedjernbane,nemligmedsætte­
vogne,vognemedudskifteligt ladogvogntog.Disseoplysningervedrører
.denomhandledeperiode,dvs.1978og1979« "
Medhensyntildensamledebruttotrafik (nationaloginternational )giver
nedenståendetaletbilledeafudviklingen
SAMLETTRAPIICMED"PIGGY-BAGIC-TRAITSPORT(2)
1977'1978 1979
Befordretgods
bruttotons5923000 7089000 8386000
Indeks 100 >.'120· ,142
Deangivnetalomfatterdendelafdeninternationale trafik,dertegne-.
desigforhenholdsvis19$afdensamledebruttotrafiki1977»22$i197°
og24$i1979-" ■• '.
Detkanendviderekonstateres ,atforselskaber,derudfører"piggy–back"–
transport,stegdensamledebruttotrafik med20$i1978ogmed42$11979
iforholdtiltrafikkeni1977«
(1)Undtagentrafikmedcontainere.
(2)KildesDeninternationale unionforkombineretjernbane–/landevejs-
transport.

-4-
4.2.Udviklingen itrafikken medcontainere ogvognemedudskiftelig led-
Dadetomhandlededirektivsbestemmelser vedrørende enliberalisering af
transporten medcontainere ogmedvognemedudskifteligt ladgælderindtil
den31.december1981,harenundersøgelse afudviklingen indenfordenne
trafikerfaringsmæssig betydning.
NedenståendetalgiveretbilledeafudviklingeniselskabetIntercontainers
trafik.
4.2.1.TRAFIKMEDCONTAINERE (l)
Bruttotonsbefordretgodsi
international trafik ■300700057070006944000
Indeks 100 114 139
Dissetalomfatterligeledestransporten medvognemedudskifteligt lad,
somvurderesivedlagtetabelnr.2.
Dererkonstateret enbetydeligudviklingiIntercontainers aktiviteti
løbetaf1980.
Deangivneresultateri1980,nemlig7r07000bruttotonsbefordretgods,
viserenstigningpå870iforholdtilresultaternei1979ogpå5O/jiforhold
til1977.
UdtryktiTEU(enhedsvarendetil20fod)erdensamledetrafiknængdemed
fyldteogtommecontainere ,somselskabetharregistreret ,forførstegang
nåetoppå800000enheder,dvs.811500TEU.
Kommissionen haj?ingenoplysninger vedrørendecontainertransport udførtaf
andreselskaber end"Intercontainer ".
4.2.2.TRAFIKMEDVOGNEMEDUDSKIFTELIGT LAD(2)
1977 1978 1979
Antalforsendelser i
internationaltrafik(3) 9187 12742 19673
Indeks 100 139 214
Ovennævntetalhenvisertildentrafik,derudføresaffølgendeselskaber ,
sombeskæftiger sigmed"piggy-back"-transport :KCMBIVERKEHR ,T.R.W.,
ITOVATRANS,FERFAG,TRAILSTARogHUPAC.
Detbemærkes,atantalletafforsendelser medvognemedudskifteligt ladsteg
med39-ji1978og114fji1979iforholdtilantalleti1977«
(1)Kilde:selskabetIntercontainer .
(2)Bimodaltransportmetode ,ogsåkaldet"løseoverbygninger "eller"løs
vognkasse".
(3)Kilde:Deninternationale unionforkombineretJernbanen/Landevejs-
transport .

-5-
5-Virkninger afliberaliseringsf oranstaltningerne patrafikken med
containere
Medhenblik påenvurdering afudviklingen itrafikken nedcontainere
ogvogne medudskifteligt ladpåbaggrund afdeliberaliseringsforan -
staltninger ,Kommissionen hartruffet ,hardenne indhentet udtalelser
fravisse virksomheder ,derudfører transport adlandevej ,ogandre
virksomheder ,der erdirekte berørt .
Letfremgår heraf ,atdepotentielle kunders interesse fordemultimo -
dale transportmetoder ikke svækkes trods lavkonjunkturen .
Detviser sigendvidere ,atadgangen tilcontainertransport forvirksom­
heder ,derudfører transport adlandevej ,erblevet gjort lettere ved
anvendelsen affællesskabsbestemmelserne ,somhaxgjort detmuligt at
fjerne visse administrative ogbureaukratiske hindringer .Det erdesuden
konstateret ,atdenkombinerede transport med containere harovertaget
enbetydelig del afdesupplerende forsendelser ienperiode med
stigende antal ansøgninger ombevillinger til atudføre landevejstrans -
port .
Manbør imidlertid tage hensyn tildemangfoldige faktorer ,der erbestem
mende forbrugerens valg ,isærdeleshed hvad angår tariffer ogudnyttelse
6.Fortsættelse afaktioner pånationalt plan ogpåfællesskabsplan
Kommissionen understregede allerede isinmeddelelse tilRådet af15.
december 1977»atdetville være hensigtsmæssigt med enaktion ^dertog
sigte påen -udvikling afdeforskellige former forkombineret transport .
Kommissionen angav dengang desærlige fordele ved"piggy -back" -transpor­
ten ,somharmonerede medderespektive fordele vedlandeve jstransport ,
særlig fleksibiliteten ved "dør-ti l-dør" -transport ,ogjernbanetransport ,
nemlig regelmæssighed ,stigende sikkerhed samt hurtighed vedforsendelser
omnatten ,uden atmanmedregnede fordelene pådetsociale ogdetmiljø­
mæssige område .

-6-
Fordelene erindlysende medhensyn tilcontainertransport .Denne trans -
portform erbåde egnet tilkontinental transport adlandevej ogjernbane
ogtilinterkontinental sø-oglufttransport .
Containere kandesuden passes fuldstændigt ind ietfysisk distribu -
tionssystem ,derreducerer antallet afhåndteringer ogindpakninger ,og
altså gørdetmuligt atnedsætte desamlede distributionsomkostninger .
Hvad angår deløse overbygninger erdetKommissionens opfattelse ,at
denne metode erdenbedst egnede løsning påproblemet vedrørende energi -
besparelse ,dadetherved ermuligt atformindske den "dødvægt ",der
skal transporteres med jernbane ,ogsåledes nedsætte transportomkostnin -
gerne .
linudvidelse afliberaliseringsf oranstaltningerne for terminal stræknin­
gerne adlandevej tilogså atomfatte løse overbygninger ogcontainere
kan iøvrigt bevirke ,atdenmængde gods ,dertransporteres med jernbane ,
forøges .Detvilsåledes blive lettere atdanne hele tog ,derkananven­
destilkombineret transport (meddepositive virkninger foromkostnin­
geroghurtighed ,mankantænke sig).
7.Dererimidlertid ikke mangel påhindringer forenudvikling afkombine­
rettransport .Derkan specielt nævnes tekniske oginfrastrukturmæssige
hindringer såsom forskelligartetheden afmateriellet tiljernbane -og
tillandevejstransport ,forfåsarafærdselsveje ogcentre for "piggy-back "-
behandling ;økonomiske ogfinansielle hindringer ,derafskærer visse
virksomheder inden for landeve jstransport fra atanvende "piggy-back "-
transport ,fordi metoden forudsætter relevant materiel ,faste ledelses­
strukturer ogkommerciel etablering ihver ende afstrækningen :finansielle
hindringer ogisær omfanget afdeinvesteringer ,der skal foretages både
inden for jernbane –oglandevejstrafikken ;betingelserne forfastsættelse
afpriser ,der skal være konkurrencedygtige iforhold tilpriserne for
traditionel landeve jstransport ogjernbanetransport med hele forvogne
ogmed containere .
8.Kommissionen finder ,atdeliberaliseringsforanstaltninger ,derallerede
ergodkendt "^,udgør eteffektivt middel tilatfjerne visse hindringer
for udviklingen afkombineret transport .
l)Rådets direktiv af17«februar 1975 »ændret vedRådets direktiv af19«de­
cember 1978 omindførelse affælles "regler forvisse former forkombineret
godstransport (jernbane /landevej )mellem medlemsstaterne (EFTnr.L48af
22.2.197% s.31og32ogEFTnr.L5af9.1 .1979 ,s.33).

-7-
Rådetsvedtagelseafdeforslag,Kommissionen forelagdedeti1930,
kanderforsikkertudgøreeteffektivtbidragtiludviklingen af
dennemetodeogfjernelsenafdevanskeligheder ,deriøjeblikket
hindrerenudvidelseafdenkombineredetransport.
Kommissionen meneriøvrigt,atdenhidtilindvundneerfaringhvad
angårudvidelsenafdirektivets anvendelsesområde tilogsåatomfatte
containereogløseoverbygninger ikkeharvistulemperafbetydning,
ogatdenforanstaltning ,derblevtruffetpåforsøgsbasis ,tværtimod-
indenforrammerneafdetgennemførteforsøg–harbevist,atensådan
bestemmelseernyttigogderforbørvedtagespermanentpåfællesskabsplan .
l)EFTnr.*C351af31.deoember.

Bilag
UDVIKLINGEN INDEN FORKOMBINERET TRANSPORT (JERNBANE /LANDEVE j)
Tabel nr.1 MEDSÆTTEVOGNE tUDSKIFTELIGE LADOGVOCMTOG
(antal forsendelser )
-
1 1977 1978 1979
International * National International * National International * National
NOVATRANS
Sættevogne
Udskiftelige lad
Vogntog20.114
6.30369.098
5.82124.499
7.31672.255
8.70126.857
9.86573.156
19.332
UFR (ladafmindre dimen -
sioner ) 9.942 6.474•'
5.340
IALT 26.417 84.861 31.815 87.430 36.722 97.828
KOMBIVERQKEHR
Sættevogne
Udskiftelige lad
Vogntog5.920
1.462
1.128 *16.600
104.900
5.800-8.098
2.487
;2.00024.100
120.900
5.300l
12.694
-4.720
2.951
-k26.800
164.100
3.600
IALT 8.510 .127.300 12.585 150.300 20.365 194.500
*Kuntil eksport .

1977 1978 1979
International * National International * National International *<National
HUPAC
Sættevogne 5.784 4.950 "7.616 5.526 10.352 5.068
Udskiftelige lad 1.422 1.614 2.935 283
Vogntog.17.650
**20.527 21.315
9
IALT 7.206 22.600 9.230 26.053 13.287 26.666
FERPAC<
Sættevogne 1.378 2.234
Udskiftelige lad 459 1.300
Vogntog 636 459 478
UFR-
IALT636 2.296 4.012
TRAI 1STAR -- '
Sættevogne 3.135 4.539 5.218 .
Udskiftelige lad
Vogntog
•. -.Λ «
IALT 3.135 4.539 5.218
T.R.W. .
Sættevogne 5.079 6.579 8.I09
Udskiftelige lad 866 853
Vogntog
IALT 5.0c / 7.445 8.962
*Kuntileksport .

Tabelnr»2
CONTAINERTRANSPORT (l)
1977
belæssede tomme
a)Samlettrafikmed
storecontainere
ogudskiftelige lad
antalkøretøjer
befordretvægtitonsbrutto
gennemsnitlig transportafstand ikm
b)Opgørelseovertransportmed
udskiftelige lad.
(dissetaleralleredeindeholdt
iovennævnteoplysninger )
antalkøretøjer
befordretvægtitonsbrutto303353157723
5.007.118
805704
3200'1CC:
ï04.700
(l)Kilde:Intercontainer .Bilag
1973 1979
artfbelæssede tommeialt(belæssede tommeialt
342592186230528822
5.706.9t>5
843697794
19600 900?C500
391.200405076201154606230
6.943.643
818673772
36800 32C040000
715.200