ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)199
Vol.1979/0087

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
Ppå-KOM(79)199endeligudg.
Y"•Bruxelles,10maj1979
?/ .r
MEDDELELSE FRAKOMMISSIONEN "VEDRØRENDE DE
SOCIALEASPEKTERAFSTRUKTUROMLÆGNINGEN
AFJERN-OGSTÅLINDUSTRIEN "
UDKASTTILKOMMISSIONENS AFGØRLESE OM
INDFØRELSE AFMIDLERTIDIGE SÆRYDELSER
TILFORDELFORARBEJDSTAGERNE IJERN-
OGSTÅLVIRKSOMHEDERNE IFORBINDELSE MED
FÆLLESSKABETS STRUKTUROMLÆGNINGSPROGRAM
(forelagtRådetafKommissionen )
KOM(79)199endeligudg.

MEDDELELSE FRAKOMMISSIONEN TILRÅDET
1.KOMMI SSIONEN tog islutningen af1978 stilling tilsamtlige problemer i
jern-ogstålområderne .Veddenne lejlighed understregede dennødvendigheden
afatopfylde kravene "både iforbindelse medstrukturomlægningen afjern-
£
ogstålindustrien ogiforbindelse meddetindustrxelle genopsving ide
pågældende områder ogafatsikre arbejdstagernes rettigheder .
2.I1977 og1978 faldt antallet afarbejdspladser inedhenholdsvis 39200og
36500 ,dvs .ialt75700 .Hvis derikke træffes foranstaltninger ,måantallet
afarbejdstagere ,dermåforlade jern-ogstålindustrien somfølge afstruk -
turomlægningen ,anslås til80000iløbet af1979 ogI98O .Dette vilnavnlig
ske iBelgien ,Frankrig ,Luxembourg ogDetforenede Kongerige ,ogisær i
visse områder medensidig industri .
3.Påbaggrund heraf harKOMMISSIONEN fremført sine synspunkter pådetsociale
område ienmeddelelse tilRådet medoverskriften "Desociale aspekter af
politikken påjern-ogstålområdet ".Iøvrigt afgav Detrådgivende Udvalg
forEKSF udtalelse desangående (alle stemte forpånærIn,derundlod at
stemme )påmødet den19«september 1978 ogennæsten enstemmig udtalelse den
9.marts .Europa-Parlamentet vedtog enbeslutning omsamme emne den16.
februar 1979 «
4.Dermånu,især efter drøftelsen iDeteuropæiske Rådden 12.og13*
marts^anmodes omenenstemmig ogsamstemmende udtalelse fraRådet omet
udkast tilKommissionens afgørelse ,således atKommissionen kangive nye
støtteydelser tilarbejdstagerne ijern-ogstålindustrien efter athave ind­
gået bilaterale konventioner medmedlemsstaterne omarten ogomfanget afKom­
missionens særforanstaltninger .
1)"Deteuropæiske Rådfremhævede betydningen afFællesskabets sooiale ind­
sats tilfordel forarbejdstagerne ijern-ogstålindustrien ogandre
sektorer ,der erivanskeligheder ".
(Formandskabets konklusioner afDeteuropæiske RådiParis ,den12.-13 *
marts 1979 -K&P *II*Beskæftigelse ogsocialpolitik ).

5« sirukturomlægningsprograiamer ,asr ervedtaget elier somerunder ud­
arbejdelse ,fordefleste jern-ogstålvirksomheder iFællesskabet viluvæger *-
ligt føre til enpersonalenedskæring ijern-ogstålindustrien ,hvorved de
vanskeligheder ,derallerede findes inogle jern–ogstålområder iFælles­
skabet ,vilblive større .Sådanne beskæftigel3esvanskeligheder iregioner ,
der ersærlig afhængige afenEKSF-sektor ,harallerede tidligere ført til ,
atfællesskabsmyndighederne hartruffet afgørelse omsærlige interventioner
tilfordel forarbejdstagere ,derberørtes aflukninger ?afenrække kulminer
iBelgien i1960 .Efter Kommissionens opfattelse medfører strukturkrisen i
jern-ogstålindustrien iforbindelse medtabafarbejdspladser iregioner ,
hvor denvæsentligste industrivirksomhed falder idenne sektor ,atdermå
iværksættes særforanstaltninger til fordel forarbejdstagere ,hvis arbejds­
plads nedlægges somfølge afetstrukturomlægningsprogram ,
6.Denafgørelse ,somKommissionen påtænker ,hartilformål atbidrage med
økonomisk støtte fraEKSF tiliværksættelse afforanstaltninger til fordel
forarbejdstagerne ijern–ogstålindustrien medhenblik påatsikre enså
blid overgang sommuligt mellem dettidspunkt ,enarbejdsplads nedlægges ,og
detøjeblik ennyarbejdsplads erforhånden .Kommissionen påtænker atud­
vide rækken afsociale foranstaltninger ,derkan fåøkonomisk støtte fra
EKSF ,således atdeberørte parter –regeringerne ,virksomhederne ogarbejds­
tagerne –kanudarbejde sociale programmer ,derpasser tildemeget for­
skelligartede strukturomlægningsprogrammer .Endvidere mener Kommissionen ,
atdeternødvendigt atafpasse EKSF *søkonomiske indsats efter denforventede
nødvendige varighed afdeindustrielle omstillingsforanstaltninger idepå­
gældende områder .Kommissionen regier derfor med ,i"tilfælde afatarbejds­
tagerne berøres afenstrukturomlægningsplan ,atforlænge varigheden afdet
økonomiske bidrag tildisse foranstaltninger fragennemsnitlig 24måneder
til 3år.

7.Destore menneskelige ogregionale problemer iforbindel semediværksæt­
telsen afstrukturomlægningsplanerne harført tilogvilføre til ,atre­
geringerne ogerhvervslivet finder nyeinterventionsformer tilfordel forde
arbejdstagere ,hvis arbejdsplads nedlægges somfølge afdisse planer .Det
tilkommer deberørte parter -regeringerne ,virksomhederne ogarbejdstagerne -
atfastsætte demest egnede fremgangsmåder ihvert enkelt tilfælde påbag­
grund afdensociale sikringsordning ogdenalmindelige situation idetpå­
gældende område .Kommissionen harderfor denopfattelse ,atder iudkastet til
afgørelse skal defineres enhelhed afforanstaltninger ,derkanfåøkonomisk
støtte fraEKSF ,medens detførst idenyebilaterale konventioner ?,derskal ind­
gåsmedhver afdeberørte medlemsstater ,skal bestemmes ,hvilke foranstaltninger
der skal anvendes ihvert land –idet medlemsstatens samtykke nødvendigvis
afhænger afdens afgørelse ommedfinansiering afdisse foranstaltninger .
Kommissionen skønner detdognødvendigt ,atdetpåforhånd sikres ,atdensær­
lige solidariske EKSF-indsats forbeholdes deforanstaltninger ,derindgår
ienstrukturomlægningsplan ,dererioverensstemmelse meddegenerelle mål
for stål .
8.Efter samrådet pågrundlag afmeddelelsen af26.oktober 1978 anser Kom­
missionen denedennævnte foranstaltninger forberettigede tilsærlig økono­
misk støtte fraEKSF foruden detillempede traditionelle foranstaltninger ,
deromhandles iEKSF-traktatens artikel 56,stk .2,litra b):
a)Tillempede foranstaltninger ,dererstøtteberettigede ihenhold tilEKSF-
traktatens artikel 56,stk.2,litra b):
-betaling afydelser ,somgørdetmuligt forarbejdskraften atafvente
genansættelse ,
-betaling afydelser tilvirksomhederne medhenblik påatsikre deres
personales aflønning under midlertidig orlov ,dernødvendiggøres afen
ændring afderes aktivitet ,
-ydelse aftilskud tilarbejdstagere foromkostninger iforbindelse med
nyansættelse ,
-finansiering afomskoling afarbejdstagere ,sommåskifte beskæftigelse .
Iøvrigt erEKSF-støtten ihenhold tilvisse bestående konventioner blevet
udvidet tilatomfatte finansiering afførtidspension tilarbejdstagere i
jern-ogstålindustrien iform afventepenge .

-4-
EKSF-støtten gives ihvert enkelt tilfælde tilarbejdstagere ivirksomheder ,
deropfylder betingelserne iEKSF-traktatens artikel 56,uden atdernødven­
digvis idette tilfælde ertale omenstørre helhedsforanstaltning medhen­
blik påenstrukturomlægning afjern-ogstålindustrien .
Disse foranstaltninger ,der iøvrigt gennemføres medhjemmel iEKSF-trak -
taten ,skal fortsættes .
Endvidere mener Kommissionen ,atpuljevirksomheder o.l.,derhartilopgave
attage sigafdearbejdstagere ,hvis arbejdsplads nedlægges -børkunne
finansieres traditionelt ihenhold tilartikel 56–ifølge oplysningerne om
arten afdisse selskaber ogafdelinger .
Iøvrigt erKommissionen åben over fornyeregeringsforslag ,derfremsættes
isamme ånd .
b)Nyeforanstaltninger ,dererstøtteberettigede ihenhold tilenafgørelse
under henvisning tilEKSF-traktatens artikel 95°Sinden forrammerne afen
strukturomlægningsplan :
KOMMISSIONEN erafdenopfattelse ,atdermedhenblik påisåhøjgrad som
muligt atbevare beskæftigelsen måindføres énrække nyeforanstaltninger ,
herunder førtidspensionering ogvisse former forfordeling afdet eksisterende
arbejde .Eftersom disse foranstaltninger ikke omhandles iEKSF-traktatens
artikel 56,vilKommissionen henvise tilsamme traktats artikel 95ogfore­
slå ,atderydes støtte iforbindelse medi
-førtidspensionering ,
-omlægning afarbejdsgangen ,bl.a .iform afarbejdsfordeling (nedsættelse
afdenugentlige arbejdstid )ogindførelse afetekstra skiftehold ,
-begrænsning afoverarbejde .
Disse foranstaltninger vilforhindre ,atarbejdstagere ,hvis arbejdspladser
nedlægges somfølge afstrukturomlægningen ijern-ogstålindustrien ,afske­
diges istort omfang påéngang .Alle disse foranstaltninger tager sigte på
atvinde tid .Manhåber ,atmuli^iederne foralternativ gen^beskæftigelse
bedres efter envis tid ,eller atden økonomiske ogsociale fremgang vil
bevirke ,atmidlertidige foranstaltninger tildentidvilblive almindelige .

9«Kommissionen mener,a-feiværksættelse afdisseforanstaltninger kræveren
afgørelseihenholdtilEKSF-traktatens artikel95eftersamstemmende og
enstemmigudtalelsefraRådetoghøringafDetrådgivendeUdvalg.
Detteerganskeafgjorttilfældetfordetresidsteforanstaltningers ved­
kommende,idetdisseikkefalderindenforanvendelsesområdet forartikel
56,stk.2,litrab).Porsåvidtangårførtidspensioneringen ,vilenaf­
gørelseihenholdtilartikel95»stk.1,muliggøreenmereensartetfrem­
gangsmådeogenvidereanvendelseendnuihenholdtildebilateralekonven­
tioner(derhjemlerstøttetilførtidspensionering ).Denneprocedurekræver,
atKommissionen anmoderRådetomensamstemmende udtalelse ometudkasttil
afgørelseomdeipkt.8,litrab)foreslåedeforanstaltninger .Iøvrigt
senderKommissionen dennemeddelelsetildrøftelseiEuropas-Parlamentet .
10.IøvrigtpåtænkerKommissionen atændregennemførelsesbestemmelserne for
interventioner iforbindelse medstrukturomlægningen .
Varighedenafdetraditionelle interventioner ihenholdtilartikel56er
almindeligvis begrænsettil2år,menKommissionen regnerherefterdags med
treårigeinterventioner ,nårderertaleomplanerforstrukturomlægning
ogindustrielt genopsvingidepågældendeområder.
EndvidereønskerKommissionen ,atdertilvisseforanstaltninger iforbind­
elsemedstrukturomlægningen ,såsomførtidspensionering ,puljevirksomheder
ogarbejdsfordeling ,skal'ydesstøtteTidentilbagebetalingspligt ,somskal
omfatteendelafdeydelser,dernormaltgivesafenmedlemsstat ,ibe­
stemtetilfældehvordisseydelserermegethøje.*
EndeligpåtænkerKommissionenatfastlæggeénellerflereovergrænser,der
skalværeensellerforskelligefordeforskelligemedlemsstater ,forde
støttebeløb ,derskaldækkeendelafdeomkostninger ,dererforbundet
meddeforskelligeforanstaltninger .
Fællesskabsstøtten vildervedopnåenensartethed,dersikrer,atFælles­
skabetsfinansielleinterventioniforbindelse meddeforskelligestøtte-
berettigedeforanstaltninger holdersigindenforafstemtegramser.

11.Iværksættelse afdeforeslåede foranstaltninger kræver 'betydelige finan­
sielle midler .Skønnene forjern-ogstålindustrien erpå89mioEREfor
1979 (modde44mioERE ,dernuopføres på "budgettet tildentraditionelle
støtte )ogpå53mi°ERE *"or1980 «De "bygger pådenforudsætning ,atca.
60/&afdeanslåede 50000og30000arbejdstagere ,derforlader jern-og
stålindustrien ihenholdsvis 1979 og1980 »modtager dentraditionelle støtte
(herunder støtte tilførtidspensionering ogpuljevirksomheder ),ogatde
øvrige modtager støtte iforbindelse medarbejdsfordeling ,indførelse
afetekstra skiftehold eller begrænsning afoverarbejde .
Under forudsætning af,atregeringerne gårindfordeovenfor omtalte for­
anstaltninger ,vildetfra1979 blive nødvendigt attilpasse EKSF-midlerne
til detforventede antal ansøgninger omfinansielle interventioner .Det skal
idenforbindelse erindres ,atKommissionen forbeholder sigrettilpåny
athenvende sigtilRådet medhenblik påatopnå etyderligere bidrag fra
medlemsstaterne ,såfremt detilrådighed stående midler skulle vise sigat
være utilstrækkelige .Ideforslag ,somKommissionen agter atforberede
desangående ,vilderblive taget hensyn tildeinærværende dokument om­
handlede behov .
Det erindlysende ,athvis debestående finansieringsinstrumenter iPælles -
skabet ,hvis formål eratydestøtte tiloprettelse afnyearbejdspladser ,
navnlig ideregioner ,derstår over forstore problemer iforbindelse med
jern-ogstålindustriens omstilling tilandre sektorer eller andre former
forvirksomhed ,skal kunne løse desociale problemer iforbindelse med
strukturomlægningen afjern-ogstålindustrien ,skal debenyttes hensigts­
mæssigt ogtilintegrerede projekter .
Det vilvære betimeligt atskabe enordning ,hvorved detnøje kanfølges ,
hvor mange arbejdspladser ,derskabes vedhjælp afFællesskabets finansie -
ringsinstrumenter ogbesættes medarbejdstagere ,dererafskediget fra
EKSF-industrierne .

I-1
SOCIALEF0RANSTALTHT5IGER IPORBUffiSLSE HED
STRtrKTUROMLÆGNINGElJ AFJERN-OGSTÅLIUDUSTRISlf
Strukturomlægningen afjern-ogstålindustrien kanmedfare,atca.80000
arbejdstagerevilmistederesbeskæftigelseijern-ogstålindustrien i
løbetaf1979og1980,hvisderikketræffespassendeforanstaltninger ,
ogsåfremtforudsætningerneforberegningerne^visersigatholdestik.
Pågrundlagafdeoplysninger,derforeliggeriKommissionen ,viltabet
afarbejdspladser blivepåca«50000i1979ogca«30000i1980®Dette
vilnavnligvedrøreBelgien,Frankrig,LuxembourgogDetforenedeKonge­
rige,ogisærvisseområdermedensidigindustri.
Føritidenogpåbaggrundafgunstigereøkonomiskevækstvilkår havde
arbejdstagere ,dermåtteforladejernr-ogstålindustrien ,mindrebesvær
medatfindeenandenbeskæftigelse iandresektorerellerregioner.Iden
henseendekandetraditionelle foranstaltninger ,deriårevisharværet
gennemførtihenholdtilEESF-traktatens artikel5^»stk.2,litrab),
spilleenvigtigrolle;kulindustrien eretgodteksempelherpå.
Påindeværendetidspunkterforholdeneganskeanderledes;denøkonomiske
væksterutilstrækkelig ,deøkonomiskeudsigterpåkortellermellemlang
sigterikkesærliggunstige,dereralleredeoverseksmillionerarbejds­
løseiFællesskabet ,flerebrancher(bl.a.skibsbygningsindustrien og
l)SekapitalII«

1-2
ogsektorenforreparationafskibe,tekstilindustrien ognavnligkunst-
fiberindustrien )måunderkastesenstrukturomlægning ,,Endviderervarerdet
langtidattiltrækkenyeøkonomiskeaktiviteter ;adskilligebetingelser
måopfyldes,hvisprocessenskallykkes,oghvisderskalskabesetantage­
ligtalternativ ,isæriregionermedenensidigstruktur.
Underdisseomstændigheder mådervedsidenafdetraditionelle foranstalt­
ningerudarbejdes ogiværksættes nyeforanstaltninger .Masseafskedigelser
kannemligødelæggedetøkonomiske ogsocialeklimaogendogfremkalde
alvorligearbejdskonflikter ,dervilfåfølgerforstrukturomlægningen
afjern-ogstålindustrien ogforhelesamfundet.Endvidereskaldenye
foranstaltninger afstemmesefterstrukturomlægningspolitikken ogsåledes
medvirketilatgenoprettelønsomheden ogkonkurrenceevnen ijern–og
stålsektoren.

1-3
Disse nyeforanstaltninger skal supplere detraditionelle støtteformer ,
derpådetseneste ivisse medlemsstater harafstedkommet oprettelse af
puljevirksomheder c
Idetfølgende gives derenkort gennemgang afdeforskellige foranstalt­
ninger ilyset afstrukturomlægningen afjern–ogstålindustrien ,hvor­
vedforstås ?rationalisering ogmodernisering (bl.a .heleller delvis
lukning ,fornyelse ogudvidelse )-efter Kommissionens mening økonomisk
ogsocialt berettiget -afvirksomheder eller dele afvirksomheder i
.jern-ogstålindustrien ioverensstemmelse med degenerelle mål ,der
med regelmsssige mellemrum fastsættes afKommissionen .
Porsåvidt somderinden foreller uden forjern-ogstålindustrien fin­
desandre "beskæftigelsesmuligheder ,bevarer dentraditionelle støtte sin
fulde vsrdi .Derertale omstøtte iform af "betaling afventepenge ,ud­
gifter tilomskoling ,transport –ogflytteudgifter osv .tilarbejdstagere ,
derbegynder ietnyt job ,eller omstøtte iform afløntillæg tilar­
bejdstagere ,derharfundet ennyarbejdsplads ,hvor lønnen erlavere end
pådentidligere arbejdsplads ,ogendelig omstøtte iform afydelser til
virksomhederne medhenblik påsikring aflønnen tilpersonale ,derer
midlertidigt afskediget ,itilfalde af,atdisse virksomheder omstilles .

1-4
Disse traditionelle støtteformer spiller forøjeblikket enmindre vig­
tigrolle ,fordi dealternative beskæftigelsesmuligheder inden foreller
•uden forjern-ogstålindustrien er "begrænsede .Derfor harKommissionen
siden 1973 iforbindelse med enventepengeordning deltaget ifinansie­
ringen afførtidspensionering afældre arbejdstagere .Denne støtteform
bliver mer«ogmere almindelig .
Dogkan detraditionelle støtteformer give etbidrag inden forrammerne
afdennuværende strukturomlægning afjern-ogstålindustrien .Dels gør
dedetmuligt atstøtte arbejdstagere ,sommåforlade jern-ogstålvirk -
somheder ,derlukkes helt eller delvis ,ogsomfinder beskæftigelse i
andre jern-ogstålvirksomheder ,dermangler personale .Dels gørdedet
muligt ,atdearbejdstagere ijern-ogstålvirksomheder ,derdirekte be­
røres afdisse lukninger ,kantræde istedet fordeældre arbejdstagere
isamme virksomhed ,somgerne vilførtidspensioneres .
Puljevirksomheder ,der inogen tidhareksisteret "bl.a .iLuxembourg ,og •
somsynes atgive gode resultater ,erenmoderne udgave afdetraditio­
nelle foranstaltninger .Derertale ompuljer afaxbej detagere -der
mister deres job iforbindelee medstrukturomlægningen afjern-ogstål­
industrien .

1-5
Disse puljer ,derikke måbetragtes somopbevaringssteder forarbejdsløse ,
forsøger atskaffe disse arbejdstagere beskæftigelse ,bl.a .ved atgive
demarbejde afalmennyttig art«Dekanogså fremme deres geribeskæftigelse
ved atgive demomskoling ienvistid.Hvis disse arbejdstagere finder
etnyt job ,hvor lønnen erlavere endidettidligere job ,kandergives
løntillæg .Efter Kommissionens mening kandergives EKSF–støtte tildem
ibetragtning af,atdeligger såtætopsiddeførnævnte traditionelle
foranst altninger •
Ovennævnte foranstaltninger hjemles afEKSF-t raktatensartikel 56,stk.2,
litra b).Senyeforanstaltninger derimod ,somvilkomme påtale ,omhand­
lesikke særskilt iEKSF-traktaten ,hvorfor samme traktats artikel 95må
tages ianvendelse .
Iforbindelse medstrukturomlægningen afjern-ogstålindustrien vildet
være ønskeligt atudvide førtidspensioneringsordningerne .

1-6
Arbejdstagere ,derforventes fyret fravirksomheder ,C9rlukkes helt
eller delvis ,b?r have mulighed for attr©r"1sistedet forsldre arbejde –
tage re,dergerne førtiden vilforlade økonomisk sunde virksomheder
eller virksomheder ,der skal moderniseres .Iden .forbindelse synes det
uomgængelig nødvendigt atkrave følgende "betingelser opfyldt ;
-denvirksomhed ,derskal moderniseres ,måikke foretage fornyelser eller
udvidelser uden samtykke fraKommissionen forDeeuropæiske Fællesskaber j
-denplads ,derforlades afenældre arbejdstager ,måikke indtages af
enarbejdstager fraenanden sektor endjern-ogstålsektorenj
-førtidspensionsalderen erforskellig ideforskellige lande «detvil
være betimeligt atfastssrtte enensartet nedre grænse ,hvorfra derkan
gøres undtagelser isærlige tilfælde (hårdt ,vanskeligt eller farligt
arbejde ,kontinuerligt arbejde igennem lang tid,erhvervshæmmede o.a.);
-dermåfastsættes enøvre grænse for3tøttenj
-dermåfindes entilfredsstillende løsning vedrørende finansieringen af
indbetalingerne tildennormale pension ogsygeforsikringen iførtids -
pensionsperioden ,indtil dennormals pensioneriijg finder sted .
Kommissionen påregner ,atdens støtte skal have envarighed aftreår.

1-7
Uårenvirksomhed skal underkastes enstrukturomlægning kandeteksis­
terende arbejde fordeles påforskellig visgennem enomlægning afarbejds­
gangen .Benne ledaages afennedsættelse afarbejdstiden ,derkangennem­
føres iform afarbejdsfordeling eller indførelse afetekstra skiftehold .
a)Arbejdsfordeling eller nedsættelse afdenugentlige arbejdstid måikke
forveksles med den endegyldige nedsættelse afden ugentlige arbejdstid ,
deralmindeligvis fastsættes iforbindelse meddekollektive forhand­
linger pålandsplan ,regionalt plan ,sektorplan eller virksomhedsplan .
Arbejdsfordeling kanindføres medhenblik påatsikre ,atdenfuld­
stændige eller delvise lukning sker gradvis ,således atdetundgås ,
atetstort antal arbejdstagere fyres samtidig .Der eraltså tale om
enmidlertidig nedsættelse afdenugentlige arbejdstid idettidsrum ,
hvor virksomheden måforetage heleller delvis lukning .Dette giver
længere tidtil atfinde løsninger tilfordel fordearbejdstagere ,
dermåforlade virksomheden .Iden forbindelse harman visse erfarin­
gerfralukningen afenrække kulminer iBelgien i1959-1960 *Den
høje Myndighed påtog sigatbetale envisprocentdel aflønnen ud
over arbejdsløshedsundersøtttelsen ,såfremt dervartale omatforhale
lukningen afnogle kulminer .Pådenne måde undgik manatfyre etalt
forstort antal minearbejdere påettidspunkt ,hvor detikke varmu­
ligt attilbyde dembeskæftigelse iandre virksomheder .Idenforbin­
delse mådetbemærkes ,atdendelafomkostningerne iforbindelse med
dennedsatte arbejdstid ,derbetales afvirksomhederne ,ihøjgrad er
afhængig afarbejdsløshedsunderstøttelsesniveauet .
Iøvrigt foreslås det ,atekstraomkostningerne deles mellem fire pai*-
ter :virksomhederne ,arbejdstagerne ,regeringerne ,Kommissionen .Kom­
missionens støtte tildenne foranstaltning iforbindelse medstruktur -
omlægningen afjern-ogstålindustrien børvare tre&r.

1-8
b)Indførelseafetekstraskifteholdindebærerennedsættelseafarbejds­
tidenogkanværeforbundetmedvissesocialegoder*Denneforanstalt­
ningkanværeberettigettilEKSF–støtte cgbørkunn<3forenesmed
bestræbelserne foratopnåenvarigereøkonomiskbalanceivirksom­
hederne.
Indførelseafetekstraskifteholdvilfåmegetstørrevirkningfor
beskæftigelsen ,dersomdeøkonomisksundejern–ogstålvirksomheder
erredetiliforbindelse meddenneforanstaltning atansættearbejds­
tagere,dermåforladejern-cgstålvirksomheder ,derIvikkeshelt
ellerdelvis.Omkostningerne iforbindelse medindførelseafetekstra
skifteholdkanfordelesmellemflerepartiersarbejdstagerne ,virksom­
hederne,regeringerne ,Kommissionen «Kommissionen ønskeratfordele
støttenovertreår.Kommissionens deltagelsevilblivegradvisafta­
gende.

1-9
Enanden mulighed forfordeling afdeteksisterende arbejde eratbegrænse
eller helt afskaffe overarbejde medhenblik påatholde dearbejdstagere "be­
skæftiget ,derellers ville være blevet fyret «Detbemærkes ,atoverarbejde
endnu findes inavnlig tomedlemsstater ,nemlig :Detforenede Kongerige og
Irland ;detantal overarbejdstimer ,derydes ideøvrige medlemsstater ,
erganske ringe .Detskal understreges ,atder idette tilfælde ikke er
tale omenintervention vedrørende "betaling afdeoverarbejdstimer ,der
ikke længere ydes ,men idethøjeste omenmulig støtte tildearbejdsta­
gere ,hvis indkomst efter "begrænsning eller afskaffelse afoverarbejdet
ikke kannåoppåmindstelønsniveauet .
Kommissionen kansåledes tilbyde medlemsstaterne enrække mulige foranstalt­
ninger ,mellem hvilke dekanvælge .Deterklart ,atmedlemsstaterne vil
udnytte demuligheder ,dertilbydes dem ,påforskellig visogiforskelligt
omfang ,eftersom forholdene ideforskellige medlemsstater ersåvidt for­
skellige .Kommissionen vilimidlertid sørge for ,atdens finansielle inter­
vention ihvert enkelt tilfælde holder siginden for afstemte grænser «
Eftersom struktur omlægningen afjern–ogstålindustrien omfattes afPælles -
skabets politik ,erdetendvidere yderst ønskeligt atfremme denindbyrdes
tilnærmelse pådetsociale område gennem fællesskabsforanstaltninger omfat­
tende fælles fremgangsmåder ogbetingelser «Endvidere erdetbetimeligt ,at
gennemførelsesbestemmelserne fordenyeforanstaltninger medhjemmel i
artikel 95inogen grad harmoniseres medkravene iEKSF -traktatens arti­
kel 56,Kommissionen fastsætter således iafgørelsen under henvisning til
artikel 95bl.a .,atregeringerne skal indgå ansøgninger omstøtte ,ogat
detafdenne ansøgning skal fremgå ,atmedlemsstaten betaler etsærligt
bidrag ,derermindst lige såstort somKommissionens støtte ,medmindre
Rådet medtotredjedeles flertal tillader enafvigelse ,samt atdenne støtte
skal gives tilarbejdstagere ,derberøres afstrukturomlægningen .

II-1
Kapitel II
}?£oK/ii'TIGIiliSESo ITUAT XOlTiiN OGUDSIGTER!® POR BESKÆFTIGELSEN
m"CuW5P»MBwwwraaoiawj»apar>ac |TOicpT.'-»*Jum i-ifc*-»'o*Ta'rr»ries>"'*»*T<r<r3Cry.3r:y"'"*?r 'Xiim&aajv.j *utijaufc^jgnr.^g ; ..*.T
Imeddelelsen tilRådet af31«oktober 1978 (dok# COM(78)570 endelig udg.)re­
degjorde Koiruniss ionen forudviklingen fra1973 til1977 inden forbeskæftigel­
sen iJern-ogstålindustrien idelande ,derhører indunder Deteuropæiske
Kul-ogStålfallesskab ,ogdenforetog envurdering foråret 1980 afomfanget
afbeskæftigelsen id.enne sektor .
Kedudgangspunkt ietskøn over stålproduktionen -målt iingot-akvivalent er–
itilfalde afensåkaldt niddelt endens (kaldet det "forsigtige skøn "ogletre-
vidoret indeholdt ide"generelle målforsiål'% ifølge hvilket produktionen i
1980 villigge 4j5/9under 1973-produktionen ;indførte mantrestørrelser ,neinligs
–den enevedrørende deneffektive arbejd.stids nemlig ennedsættelse afden gen­
nemsnitlige arbejdstid pånoget nærentime omdagen mellem 1973 og1980 forde
220årlige arbejdsdages vedkommende ;
-detoandre bestod itoårlige gennemsnitlige vækstrater –på3og4%-somman
antog ,produktiviteten ville stige med iperioden 1973 -1980 .
Udover ajourføringen afdestatistiske oplysninger erderblevet foretaget tre
ændringer igrundlaget for ovennævnte prognosers
.Donførste vedrører indarbejdelsen afoplysninger fraDanmark ogIrland ioven­
stående beregninger .
.Denanden vedrører detforhold ,atmanalene tager hensyn tildetsåkaldt "opti­
mistiske "skøn over produktionen ,derergengivet ide"generelle mål forstål "
(1•
.Dentredje gårudpå,atderkunregnes medenbestemt vækstrate forproduktivi­
teten ,nemlig 4/&omåret .
(l)Generelle målforstål I98O –I985 –1990 *jf*"tabel s.29
S3C(78)3205 endelig udg.af20.juli I978 . '

II-2
Detatmanharvalgt kunatgu fra étbestemt skøn over produktiviteten ,
nemlig dethøjeste afdetoskøn ,samt atmanharvalgt enårlig gennemsnit­
ligvækstrate på4'/'(istedet fory/oog4/o),erioverensstemmelse medden
seneste udvikling påpersonaleområdet ogmeddenudvikling ,dertegner sig
frenover somfølge afdenforøgede produktivitet ijern-ogstålindustrien .
På "baggrund afdenforskel ,derlige siden jern-ogstålkrisens "begyndelse
harvaret mellem deløbende statistiske oplysninger omproduktionen ogantal­
letafansatte (l)ogsomafspejler vigtigheden afdebeslutninger ,dertages
vedrørende personalets omfang ,erdetklart ,athenvisningen tilenårlig gen–
nemonitlig vnkstrate forproduktiviteten kungiver mening ,hvis detdrejer sig
omenlang eller mellemlang periode .
Dopersonalcbevarende tendenser ,dertydeligt fremgår afsammenligningen mel-
lomdetoovenfor nævnte talrækker ,viser sigvedenmærkbar nedgang iden
samlede produktivitet (set iforhold tilantallet afansatte ogikke detan­
taltimer ,hvor dereffektivt erblevet arbejdet ),ennedgang ,somendnu ik­
keerstandset i1978 iforhold til1974 «Valget afenvækstrate på4%iste­
detfory/oerforetaget vilkårligt ogharblot tilformål atbringe produkrti –
vitetsnedgangen siden krisens begyndelse ierindring ;ligeledes skal fremskriv­
ningen afdenne procent påantallet afansatte iI98O ikke forstås sometmål ,
mensometadvarselssignal ,dertydeligt viser desnævre grænser ,derersat
forgenskabelse eller fastholdelse afkonkurrencedygtigheden .
0)
Produktion afrastål Indeks Antal ansatte
(ârsgennem -
snit )Indeks
1974 155,6 100 791,5 100
1975 125,6 80,7 780,9 98,7
1970 134,0 86,1 762,6 96,3
1977 126,4 81,2 742,5 93,8
1978 132,6 85,2 698,7 88,3
*Herunder lærlinge

Som i'ø1geafdetreovermmmte ændringer erdennedenfor anførte tabel Ible­
vet udarbojdet »
Afdenne tabel fremgår det «atudfra etoptimistisk skøn kannedgangen ian­
tallet afannatte vurderes til80000 ,Dette talhartjent somgrundlag for
beregningerne (l).
Kanbørimidlertid gøre sigklart ,atenhver politisk beslutning ,dererel­
lermåtte blive truffet afmedlemsstaterne iforbindelse med strukturomlæg -
ningen afjern-ogstålindustrien ,ogsomsigter modatforhale ,bremse eller
gennem otøtteydelser atkompensere forvirkningerne afdenkrise ,derharramt
jern-ogstålindustrien ,vilmedføre ,atselve udviklingen påpersonaleområ -
det bliver forskellig fradenher opridsede .
000
Hvad angår udviklingen inden forbeskæftigelsen ijern-ogstålindustrien ef­
terI9G0 ,harmankuninddraget tidsrummet 1980-1983 *Fordenne periodes ved­
kommende erderallerede etvist antal ukendte størrelser ,blandt andet pro-
duktivitetsudviklingen ,nedsættelse afarbejdstiden ,omfanget afdet offent­
liges ogvirksomhedernes indgriben ibeskæftigelsessituationen ,ogdette gæl­
der iendnu højere grad fortidsrummet efter 1983 (ind.til 1985 °S1990)*
Detfølgende erenforeløbig beregning ,derbygger på:
-et"optimistisk' skøn over produktionen iI98O og1983 (seKommissionens "ge­
nerelle målforstål"),detvilsige enproduktion afråstål på139»6 Biot
i1950 ogpå148,3 mioti1983 »hvilket erenstigning pålidt over 6,2$ i
løbet aftreår;
-etskøn over dengennemsnitlige årlige stigningstakt forproduktiviteten på
itidsrummet 1980-1983 |detvilsige enforøgelse påover 12$iløbet af
treår;
-etskøn over denårlige effektive arbejdstid ,sommananslår forbliver uæn­
dret .
Resultatet heraf erennedgang iantallet afarbejdspladser påca.6$,detvil
sige ca.35000 .
(1)oekapitel III

II-4 TABELI.-
PROGNOSER OVERUDVIKLINGEN INDENFORANTALLETAPANSATTE
IJERN-OGSTÅLINDUSTRIEN KELLEM1977OG1980
pågrundlagaft
a)antalletafansattepr,31«december197^5t)et"optimistisk "skønoverproduktionen ;
o)enårliggennemsnitlig vækstrateforproduktiviteten på4^5
d)ennedsættelseafdeneffektivearbejdstidmedéntimeomdageniforholdtil1973«
(lENHED«1000personer)
Antalansatte
pr.pr.
31/12/7631/12/77Personale­
nedskæring
iSamletpersonale–
nedsksringi1977
+1978islutnin­
genafperiodenPrognoserover
personalenedskæ­
ringerDetanslåedeantal
ansattei1980
197711978
(slutningenaf
perioden)i1979
og1980Ialti
perioden
31/12/76
31/12/80
744,7705,51
39,2Dptimisti :
(produkti <
36,5sk:skøns
onafr&st&li1980<
75,7-139,6»
81,2iot)
156,9 587,8
KildeiEF'sstatistiskekontor*Antalansatte(eksklusivelærlinge)-revideredetal
j(april1979).
!...
*
1 . . ■

KAPITELIII
ypTAITSISLLS ASPEKTER
I.HvordanEKoI^ktionsbudgettetharudvikletsigmellem1975°g1979
Hvadangårjern-ogstålindustrien (herunderjernminerne),erdenomskolings-
støtte,derydesihenholdtilartikel56,stk«2,litrab),iEKSF-traktaten ,
gradvis "blevetforøget,bådeiabsoluttetalogmedhensyntildendelafEKSF-
oinskolingnctøtten ,dergårtiljern-ogstålindustrien ;ligeledeserantallet
.-ifstøttemodtagere indenfordenneindustri(herunderjernminerne)stegetbety­
deligsiden19751
Forpligtelser vedrørendeomskolingsstøtte ihenholdtilart.5stk.2,litrab),tiljern-ogstålindustrien (herunderjernminerne )
Ar Beløb,forhvilkedererindgåetforpligtelser St0ttemodtagere
iabsoluttetaliprocentafdetsamledebeløb I
IV753,4mioRE 17% 6129
1976 3,7mioERE 15% 5520
197710,7mioERE 42% 11578
197"29,7mioERE 497» 31010
EKSF-aktionsbudgettet for1979omfatteretbeløbpå67mioEREberegnetpåom-
skolingsstøtte indenforEKSF-industrierne ,heraf44mioERE(dvs.66%)tiljern-
ogstålindustrien .
Indtil1976d.rejededetsigførstogfremmestomtraditionelle støtteydelser ,det
vilsigeventepenge,dækningafudgiftertilerhvervsuddannelse ogtiltransport
ogflytningsamttilskudtillønnen.Siden1973ermanbegyndtatbidragetilfi­
nansieringen afførtidspensionen forarbejdstagere indenforjern-ogstålindu­
strien"w;dennefinansiering udgørenstadigstørredelafdenydedestøtte:
se)LiioREkunfor1975*
**s)Forminerarbejdere hardenneformforforanstaltning alleredeeksisteretsi­
den1968.

III -2
Bud^otrg'^nir ^overslag for1979 19°Q
Deberefjninger ,mankanforetage medhensyn tildenskønnede finansielle virk­
ning afGennemførelsen afdeforskellige foranstaltninger ,dererredegjort for
ikapitel I,erfølgende :
A.Omfanget afEKSF -støtte
A.l.Traditionelle støtteydelser (herunder støtte til
"puljevirksomheder "ogtilførtidspensionering )
Omfanget afdisse ydelser vilhave enindividuel karakter ,eftersom man
matage hensyn tildenpågældende arbejdstagers sidste løn,detlønni­
veau ,manønsker atsikre ,omfanget afarbejdsløshedsunderstøttelsen ,de
direkte skatter ,alderen ,arbejdstagerkategorien ogeventuelt også regi-■
onen .
Deerfaringer ,manhargjort gennem desenere år,viser ,atFællesskabets
gennemsnitlige intervention iform afdetraditionelle støtteydelser va­
rierer stærkt fraden enemedlemsstat tildenanden .Detvejede gennem­
snit affællesskabsstøtten kan fortiden vurderes til 1100ERE pr.støt-
temodtager .Dette beløb sættes optil 1300ERE pr.støttemodtager med ■
henblik påattilskynde tilførtidspensionering ogoprettelse af"pulje -
virksomheder "iforbindelse medomstruktureringen afjern-ogstålindu­
strien ,ogmedhenblik påatydeenstøtte –derikke skal tilbagebetales
-tilvisse foranstaltninger såsom førtidspensionering ogoprettelse af
"puljevirksomheder ",enstøtte ,dertræder istedet forendelafdeydel­
ser ,dernormalt udbetales afenmedlemsstat ,ogdet ivisse særlige til­
fælde ,hvor disse støtteydelser nåroppåetmeget højt niveau .
A.2 .îïye st0tteydelser
a)Omlægning afarbejdsgangen iform afarbejdsfordeling
Idette tilfælde erdermulighed forfire forskellige former forfælles­
skabs intervent ion j

III-
-støttenknyttestildenenkelteperson,somdetiøvrigtertilfældet
nicddctraditionelle støtteydelser ogmedførtidspensionen ,forstået
Gt"ledes,atmanberegnerdetbeløb,somdenafskedigedearbejdstager
villehavemodtagetiformafventepenge ;
-envisprocentafindkomsten ;
-etfastbeløbpr.arbejderpr.land,ogensforheleFællesskabet (sva­
rendetildenensartedeydelsepr.ungarbejdstager pr«ugegennemhøjst
étS.r,somudbetalesafDeneuropæiskeSocialfond)5
-etfastbeløb,derikkeerensforheleFællesskabet ,menforhvert
land(ogsomeventueltkunnebaserespådegennemsnitlige ventepenge
pr.arbejdstager pr.landgennemetbestemttidsrum).
Kommissionen foretrækker denfjerdeform,medudgangspunkt idenanden;det
vilsige,atinterventionen iformafenvisprocentafindkomstenderpå
omregnestiletfastbeløbpr«arbejdstager pr.land.
Grundlagetforberegningenaffællesskabsstøtten udgøresafforskellen mel­
lem100/Safbruttoindkomsten ogarbejdsløshedsunderstøttelsen ;iforbindel­
semednedsatarbejdstidforarbejdstagere indenforjern-ogstålindustri­
enliggersidstnævntepåmellem60og80^afbruttoindkomsten (denerendog
højereiDanmark).Hvismangårudfraetvejetgennemsnitpå75"til80/£,
resultererdetienforskelpå20til30^mellembruttoindkomsten ogar–
bejdsløshedsunderstøttelsen itilfældeafnedsatarbejdstid.Iabsoluttetal
udgørdenneforskel1,00til1,50EHEpr.timepr.arbejdstager (arbejder
ogfunktionær).
Fællesskabet forpligtersigfremovertilatbetalemaksimaltdetsammebe­
løb,somdenpågældenderegeringintervenerer medtilfinansiering afdenne
forskel.Detervilligttilatydeenstøtteudentilbagebetalingspligt ,
dertræderistedetforendelafdeydelser,dernormaltudbetalesafen
medlemsstat,ivissebestemtetilfælde,hvordisseydelsernåroppåetme–
gethøjtniveau.

III-4
Hvad angir beregningen afdefinansielle virkninger ,gårmanudfra
antagelsen af,a-fcenfjerdedel afforskellen mellem timelønnen ogar­
bejdsløshedsunderstøttelsen kommer tilatpåhvile regeringerne ,en
anden fjerdedel Fællesskabet ;dette kommer altså tilatintervenere
med etgennemsnitligt beløb påca.0,25 "til0,37 ERE pr,time «Denne
støtte vilblive ydet iform afetfast beløb pr.arbejdstager ,derva­
rierer fordeenkelte landes vedkommende altefter indkomsten ogom­
fanget afarbejdsløshedsunderstøttelsen .
Denne foranstaltning skal finde anvendelse påvirksomheder ,dersom
følge afenstrukturomlægningsplan ertvunget tilatlukke helt eller
delvis ,ogdetsker medhenblik påatudskyde afskedigelserne etstyk­
ketid .
Tager manudgangspunkt iresultaterne afnogle ihast foretagne stati­
stiske undersøgelser afbeskæftigelsen inden forjern-ogstålindustri­
en,ifølge hvilke dennedsatte arbejdstid igennem desidste årgennem­
snitligt harmedført etmånedligt tabpå20til25timer fordepågæl­
dende arbejdstagere ,resulterer det iialt300timer omåret .Såfremt
mananvender ovennævnte interventionssats pr,time ,nårmanfrem tilen
intervention fraFællesskabets side pågennemsnitlig 90til100EREpr.
årpr.arbejdstager .

III-5
b)Omlsvaling afarbejdsgarigen gennem indførelse afetekstra skiftehold
liedhenblik påatundgå ,afskedigelser afarbejdstagere vilder kunne ind­
føres etekstra skiftehold !itilfælde afkontinuerligt arbejde ,derud­
føres affire skiftehold ,vilmankunne oprette etfemte skift ,hvilket
vil medføre ennedsættelse afden gennemsnitlige ugentlige arbejdstid fra
40til33timer og36minutter .
Selv omdenplanlagte støtte hartilformål atbidrage tilengodtgørelse
afdetimer ,derergået tabt forarbejdstagere ,dererblevet ramt afar-
bejdsfordelingsforanstaltninger ,gårmanafberegningsmæssige årsager ud
fradenantagelse ,atKommissionen overtager maksimalt l/4aflønudgifter­
netilhver arbejdstager ,dersomfølge afindførelsen afetekstra skif­
tehold vilkunne beholde sitarbejde .Denne indsats vilaftage iomfang i
løbet afdet andet ogtredje år.
Eftersom detkontinuerlige arbejde for langt størstepartens vedkommende ud­
føres afarbejdere ,vilberegningen afomfanget afdenne indsats kunne ba­
seres pådegennemsnitlige samlede omkostninger pr.arbejder ,derfortiden
beløber sigtilca.12000EREpr.år.Hvis mandesuden regner medenned­
sættelse afFællesskabets intervention tiltrefjerdedele iløbet afdet
andet årogtilhalvdelen afførsteårs beløbet iløbet afdettredje år,når
manfrem tilfølgende gennemsnitsbeløb pr.arbejders
•3000EREfordetførste år,
.2250EREfordetandet år, y
•1500EREfordettredje år.
liedhensyn tildenpraktiske form forFællesskabets finansielle interven­
tion åbner dersigforskellige muligheder :
-envisprocent afdesamlede omkostninger pr.arbejder ,
-etfast beløb pr.arbejder ,derskal være ensforhele Fællesskabet ,og
somskal virke som incitament ,
-etfast beløb ,der ikke skal være ensforhele Fællesskabet ,mennokfor
hvert enkelt land .
Kommissionen foretrækker dentredje form ,medudgangspunkt idenførstnævn­
te;detvil sige enintervention iform afenvisprocent afdesamlede om­
kostninger pr.arbejder ,derderpå omregnes tiletfast beløb pr.arbejds­
tager pr.land .

III -6
c)Bef-T^nsnin,' -;afoverarbejde
Somnævnt flere gange tidligere erdetkan iIrland ogiDetforenede
Kongerige ,atoverarbejde spiller enstørre rolle ;idisse tolande ud­
gørdøovertimer ,derudføres afarbejdstagere inden forjern-ogstål­
industrien ,henholdsvis 15$oggodt ogvel10$afdetsamlede antal ar­
bejdstimer ;ideandre medlemsstater spiller dette enbetydelig mere be­
skeden rolle .
Dervilkunne ydes enmidlertidig støtte tilarbejdstagere ,hvr.s indkomst
-efter atoverarbejde erblevet begrænset eller helt afskaffet –ikke
longere nåroppåetvist minimumsniveau .Mankunne somgrundlag foren
beregning operere med ettillæg ,derhøjst skulle beløbe sigtilenufag­
lært arbejders gennemsnitlige indkomst (inden begrænsning afoverarbejdet )
idenvirksomhed ,hvor denpågældende arbejdstager varansat .
Engenerel afskaffelse afoverarbejdet ville medføre ennedgang iarbejds­
tagerens ugentlige (eller månedlige )bruttoindkomst påhenholdsvis ca.20$
iIrland ogca.15$iDetforenede Kongerige .
Dette ville betyde ,atover halvdelen afarbejdstagerne inden forjern-og
stålindustrien iIrland ogover 30$iDetforenede Kongerige ville fåen
indkomst ,dervarunder dentidligere gennemsnitsindkomst forenufaglært
arbejder inden fordenne industri .
Kedhenblik påatsikre demensådan gennemsnitsindkomst (iberegnet beta­
ling foroverarbejde )vildetvære nødvendigt atforhøje deres lønudfra
forskellige procentsatser ,igennemsnit lidt over 10$.Iabsolutte talvil­
leensådan forhøjelse beløbe sigtil60EREommåneden pr.arbejdstager i
Detforenede Kongerige ogtil45 "til50ERE iIrland ,altså henholdsvis 720
ogmellem 540og600EREpr.arbejdstager pr.år.
Hvis højst halvdelen afomkostningerne skulle deles ligeligt mellem regerin­
gerne ogFællesskabet ,ville dette altså skulle intervenere medetbeløb på
180EREpr.arbejdstager pr.åriDetforenede Kongerige ,ogmedetbeløb
pa135tilI50EREpr.årpr.arbejdstager iIrland .Fællesskabets interven­
tion vilblive reduceret til3/4afdenoprindelige støtte idetandet år,
detvilsige året efter afgørelsens ikrafttræden ,ogtilhalvdelen idet
tredje år.

III-7
B.Anclrnfinansielle virkninger
Kanmåregrlemed,atder-medhenblikpåatsikre "beskæftigelse oggen-
ansættelseafdearbejdstagere ,derertruetafafskedigelse-skaltræf­
fesforanstaltninger afdentraditionelle art,blandtandetomskolingog
overflytning afdepågældendearbejdstagere .
Kangårudfra,atsådanneforanstaltninger vilblivetruffetforentien­
dedelafdearbejdstageres vedkommende ,derihenholdtilprognoserne må
forladejern-ogstålindustrien i1979°S1980,samtatdegennemsnitlige
oiukostninger pr.støttemodtager vilbeløbesigtil1100ERE.
C.I)nn.-ir.l.odofinansielle virkninger
Densamledeberegningafdefinansiellevirkninger somfølgeafgennemfø­
relsenafdeforskellige ovennævnteforanstaltninger imedlemsstaterne kan
tagesitudgangspunktifølgendeantagelse: &
-IhenholdtilkapitelIIbørdetimødeses,atdetsamledeantalarbejds­
tagere,sommåforladejern–ogstålindustrien i1979og19^0,såfremt
derikketrnffesnogenforanstaltninger ogsåfremtdeskøn,derligger
tilgruiidfordisseberegninger,visersigatholde,villiggepå80000;
-mankan-blandtandetpågrundlagafindhentedeoplysninger ogdeudvik­
lingstendenser ,derkankonstateresideforskelligemedlemsstater –gå
udfradenantagelse,ats
1.60,uafdissearbejdstagere vilkunnenydegodtafdentraditionellestøtte(bl.a.iformafførtidspensionering ogpuljevirksomheder );
2.2%'oafdemvilkunnefåstøtteiforbindelse medomlægningenafar­
bejdsgangen(iligestortomfangfordetoforanstaltningers vedkom­
mendesarbejdsfordeling ogekstraskiftehold);
3.dervilblivegennemførtenbegrænsning (ellerafskaffelse )afoverar­
bejdefor15%afdissearbejdstagere ;
4.enkombineretanvendelseafvisseforanstaltninger for10$afdepågæl­
dendearbejdstageres vedkommendevilhaveandrefinansiellevirkninger.
Iabsoluttetalkommerdettilatbetydes

III-8
Berørtearbejdstagere
Skøn 1979 1980
traditionelle st0tteydelser 30000 18000
arbejdsfordeling 6250 3750
ekstraskiftehold 6250
I3750
overarbejde 7500 |4500
Ialt 50000 30000
andrefinansiellevirkninger 1
forbindelse medenkombination
afvisseforanstaltninger (5000) (3000)
Hvismananvenderdeinterventionssatser ,deromtalesidettekapitel,ogla­
derinflationsraten udeafbetragtning,nårmanmaksimaltfremtilfølgende
resultater medhensyntildensamledefinansiellevirkningforFællesskabet :
Finansielle virkninger 1mioERE
Skøn 1979 1980
traditionelle st0tteydelser 39,0 23.4
arbejdsfordeling 0,6 0.4
ekstraskiftehold 42,2
I25,3
overarbejde 1»4 0,8
andrefinansiellevirkninger 3,3
Jorn-orstålindustrien 89 53
+kulminerne 23 23
SamletEKSF-støtte 112 76
Hvadangctrfinansieringen afdeovenfornævntevoksendebehov^omtalesdette
problemunderpunktliimeddelelsen.

UDKAST
til
Kommissionens afgørelseaf omindførelseafmidlertidige
særydelsertilfordelforarbejdstagerne ijern-ogstålvirksomhederne i
forbindelse medFællesskabets strukturomlægningsprogram
KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
underhenvisningtiltraktaten omoprettelseafDeteuropæiske Kul-og
Stålfællesskab ,særligartikel2,3og95»
efterhøringafEuropar-Parlamentet ,
efterhøringafDetrådgivendeUdvalg,
underhenvisningtilsamstemmende ogenstemmigudtalelsefraRådet,og
udfrafølgendebetragtninger :
Strukturomlægningen afjern-ogstålvirksomhederne medførernedlæggelseaf
etbetydeligtantalarbejdspladser påettidspunkt,hvorderherskerstor
arbejdsløshed iFællesskabet ;
deterderfornødvendigtisåhøjgradsommuligtatsikrebeskæftigelsen
ijern-ogstålindustrien ogtildetformålattræffeenrækkeforanstalt­
ninger,bl.a.vedrørendeførtidspensionering ,fordelingafdeteksisterende
arbejdeogforhalingafnedlæggelsen afarbejdspladser ;
deforanstaltninger ,derkantræffesimedførafbestemmelserne iEKSF–trak­
tatensartikel56,gørdetikkemuligtatnåalledissemål;
pågrundlagafEKSF-traktatens artikel95kanKommissionenidetilfælde,der
ikkeerhjemletitraktaten,træffevisseafgørelser,dervedrørerindførelsen
afenmidlertidigstøtteudentilbagebetalingspligt ,ogsomindenforrammerne
afdetfælleskul-ogstålmarkeds funktionernødvendigeforgennemførelsen af
etafdeiartikel2,3og4fastlagtemål;foranstaltninger ,dertagersigte
påatbevarebeskæftigelsen ijem–ogstålindustrien ,ogsomsamtidigbidrager
tilløsningenafstrukturomlægningsproblemerne indenfordennesektor,opfylder
dissemål-
TRUFFETFØLGENDE AFGØRELSE :

Artikel1
Denstøtte,Kommissionen ydertilomskolingindenforEKSF-området,kananven­
destilsærligeinterventionertilfordelforarbejdstagere-hvemdissestøtte-
modtagereendmåttevære-iFællesskabets jern-ogstålvirksomheder ogjern-
miner,hvisarbejdsplads nedlæggesellerertruetmednedlæggelse somendirekte
ellerindirektefølgeafenstrukturomlægningsplan ,derervedlagtafvirksom­
heden,virksomhedsgruppen ellerdeoffentligemyndighederioverensstemmelse
meddegenerellemålforstål*
Disseinterventioner bestårafs
–ydelsertilførtidspensionering ,
–ydelsertilenomlægningafarbejdsgangen (herunderarbejdsfordeling og
indførelseafetekstraskiftehold),
–ydelsertillønkompensation itilfældeafenbegrænsningafoverarbejdet .
Artikel2
Bevillingenafsærydelsergøresafhængigaf,atvedkommendestatselvbetaler
etmindstligesåstortbidrag,medmindreRådetmedtotredjedelsflertaltil­
laderenafvigelse.
Artikel3
1.Derkanmedhenblikpåtillægtilindkomstengivesenydelsetilførtids­
pensioneringfraenvisalder,derkanvariereframedlemsstattilmedlems­
stat,mendogikkemåværelavereend55år,tildearbejdstagere ,der
ophørermedderesarbejdeogsomendnuikkeharrettildenlovfæstede
pension,delsnårdissearbejdstagere ikkeomfattesafforanstaltningerne
ihenholdtilEKSF–traktatensartikel561mendogfrigørenarbejdsplads
tilfordelfordeiartikel1omhandledearbejdstagere ,ogdelsnårderer
taleomdeiartikel1omhandledé'arbejdstagere ,deromfattesafforan­
staltningerneihenholdtilEKSF–traktatensartikel56,Ibeggetilfælde
kandensamledestøtteperiode ikkeoverskridetreår.
Ydelsenskerpåbetingelseaf,atdenfrigjortearbejdsplads overtagesaf
enarbejdstager ,derertruetafafskedigelse somfølgeafstruJcturomlæg-
ningsforanstaltninger .

-3-
Forarbejdstagere ,dererbeskæftiget medsærlig hårdt arbejde ,for
erhvervshæmmede arbejdstager® ,ogforarbejdstagere ,der gennem
mindst tiårharværet beskæftiget medkontinuerligt arbejde ,kan
mindstealderen sænkes .
2.Ydelsen kanikke overstige 5°7°afforskellen mellem denindkomst ,der
ersikret denarbe jdstager ,derlader sigførtidspensionere ihenhold
tilnationale bestemmelser ,ogdenarbejdsløshedsunderstøttelse ,som
vedkommende arbejdstager har rettil itilfælde afafskedigelse .
Artikel 4
1.Ydelsen iforbindelse med arbejdsfordeling gives tilarbejdstagere ,hvis
arbejdstid nedsættes med detformål atudskyde nedlæggelsen afarbejds­
pladser iforbindelse medhel eller delvis lukning afvirksomheden .
2.Forhver time ,hvor derikke arbejdes ,kanydelsen ikke overstige 25%af
forskellen mellem dennormale lønogdeydelser ,dergives itilfælde
afarbe jdsfordeling .
Artikel 5
1.Ydelsen iforbindelse med omlægning afarbe jdsgangen gives tildevirk­
somheder ,derindfører etekstra skiftehold med detformål atbevare
beskæftigelsen fordeiartikel 1omhandlede arbejdstagere .
2.Ydelsen kanikke overstige 25%afforskellen mellem lønomkostningerne til
disse arbejdstagere førogefter indførelsen afdenne foranstaltning ,ibe­
regnet arbe jdsgiverbidraget tilden sociale sikring .
£
3.Ydelsen gives for ettidsrum afhøjst treår.Dette "beløb nedsættes til
3/4afdetoprindelige beløb iløbet afdetandet årogtilhalvdelen af
detoprindelige beløb iløbet afdettredje år.

-4-
Artikel6
1.Ydelseniformaflønkompensation itilfældeafenbegrænsningaf
overarbejdet givestilarbejdstagere ,derrammesafenforoprethol­
delseafbeskæftigelsesniveauet nødvendigbegrænsningafoverarbejdet,
ogsomikkenåroppådenmindsteindkomst ,dersvarertilgennemsnits­
lønnen(iberegnetovertimebetaling )forenufaglærtarbejder*
2.Ydelsenkanikkeoverstige25%afforskellenmellemdenløn,derblev
udbetalttilarbejdstageren indenafskaffelsen afoverarbejdet ,ogden
løn,somhanfårudbetalt,efteratoverarbejdet erblevetafskaffet.
3.Ydelsenkanikkeoverstigeetbeløbsvarendetildenydelse,derberegnes
pågrundlagafdengennemsnitlige løn(iberegnetovertimebetaling )for
enufaglærtarbejder.
4.Ydelsengivesforettidsrumafhøjst3år.Dettebeløbnedsættestil
3/4afdetoprindeligebeløbiløbetafdetandetår,ogtilhalvdelen
afdetoprindeligebeløbiløbetafdettredjeåreftørdenneafgørelses
ikrafttræden .

-5-
Artikel 7
Vedden iartikel 4og6omhandlede lønforstås bruttolønnen efter skatte­
træk ,meniberegnet arbejdstagerens bidrag tildensociale sikring .
Artikel 8
Efter athave fastslået ,atdenpågældende strukturomlægningsplan eri
overensstemmelse meddegenerelle mål forstål ,fastsætter Kommissionen
til gennemfø2-else afdenne afgørelse iforståelse medvedkommende medlems­
stat ,hvilke sociale foranstaltninger derskal iværksættes til fordel for
deiartikel 1omhandlede arbejdstagere ,samt hvilke gennemførelsesforan -
staltninger ,der erfornødne ,bl.a .medhensyn til :
-fremgangsmåder vedfordelingen afomkostningerne ,
-fastlæggelse afdestørrelser ,derskal anvendes vedberegningen afsær-
ydelserne
-udpegning afdeInstanser ,der skal foretage udbetalingerne ,
-indgivning afansøgninger ,
-fremgangsmåder forudbetaling afydelserne .
Artikel 9
Særydelserne kanudbetales gennem enperiode ,derstrækker sigfra
til (3år).
Denne afgørelse træder ikraft påfemtedagen efter offentliggørelsen iDe
Europæiske Fællesskabers Tidende .
PåKommissionens vegne