A4-0047/99

Europa-Parlamentets henstilling til Raadet om oprettelse af et europaeisk civilt fredskorps

Europa-Parlamentet,

* der henviser til forslag til henstilling til Raadet af Spencer og 38 andre medlemmer om et civilt europaeisk fredskorps (B4-0791/98),

* der henviser til EU-traktatens artikel J.7,

* der henviser til forretningsordenens artikel 46, stk. 3,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender (A4-0047/99),

A. der henviser til, at afslutningen af »den kolde krig« baade i og uden for Europa har vaeret praeget af et voksende antal interne og mellemstatslige konflikter med stadig stoerre internationale, politiske, oekonomiske, oekologiske og militaere foelger,

B. der understreger, at disse konflikters komplicerede karakter ofte goer dem vanskelige at forstaa og loese, idet der mangler passende koncepter, strukturer, metoder og instrumenter,

C. der henviser til, at en militaer reaktion paa internationale konflikter ofte maa kombineres med politiske bestraebelser med henblik paa at forsone stridende parter, afslutte vaebnede konflikter og genskabe et klima af gensidig tillid,

D. der mener, at civiles potentielle rolle i konfliktsituationer stadig mangler at blive evalueret fuldt ud,

E. der understreger, at Parlamentet har vedtaget adskillige beslutninger om eventuel oprettelse af et europaeisk civilt fredskorps (ECPC),

F. der fremhaever, at et saadant initiativ boer ses som et yderligere EU-instrument til fremme af de eksterne aktioner til konfliktforebyggelse og fredelig loesning af konflikter,

G. der henviser til, at ECPC paa ingen maade skal ses som et alternativ til de saedvanlige fredsbevarende missioner eller overlappe det arbejde, der allerede udfoeres paa dette omraade af organisationer som OSCE og UNHCR, men snarere som et muligt supplement til konfliktforebyggende aktioner af militaer karakter i samarbejde med OSCE og FN,

H. der understreger, at udsigten til Unionens kommende udvidelse goer det endog endnu mere noedvendigt og presserende at reformere og styrke den nuvaerende faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik,

I. der understreger, at EU allerede i forbindelse med krigen i det tidligere Jugoslavien har gjort en erfaring med EF's observatoerkorps (ECMM), der vil kunne bruges som et foerste skridt i retning mod at oprette et europaeisk civilt fredskorps,

J. der dog ogsaa fastholder, at erfaringerne med ECMM og Kosovo-observatoerkorpset viser begraensningerne ved ECPC,

K. der henviser til, at den utilstraekkelige indsaettelse af ubevaebnede observatoerkorps, hvis medlemmer let vil kunne bruges som gidsler, ogsaa politisk kan have uoenskede virkninger,

L. der fremhaever, at mange specialiserede ngo'er, der ofte raader over en detaljeret og omfattende praktisk erfaring, kunne yde et vaerdifuldt bidrag til et saadant projekt,

M. der understreger, at alle civilister, der deltager i et fredskorps, maa uddannes ordentligt,

N. der henviser til, at det maa undgaas, at det europaeiske civile fredskorps bliver en omfattende og stiv organisation, der ville vaere forbundet med hoeje og uproduktive udgifter og forhindre en fleksibel anvendelse af de midler, der kommer fra forskellige kilder, det vaere sig statslige eller andre kilder,

1. henstiller til Raadet at foretage en forundersoegelse af muligheden for at oprette et europaeisk civilt fredskorps som led i en staerkere og mere effektiv faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik;

2. henstiller i den forbindelse til Raadet at undersoege mulighederne for konkrete fredsskabende foranstaltninger saasom maegling og skabelse af tillid mellem de stridende parter, humanitaer bistand, reintegrering (bl.a. ved at afvaebne og afmobilisere tidligere modstandere), rehabilitering og genopbygning samt overvaagning og forbedring af menneskerettighedssituationen;

3. henstiller til Raadet at etablere en minimal og fleksibel struktur udelukkende med det formaal at registrere og mobilisere de midler, som ngo'erne og staterne stiller til raadighed, og eventuelt at koordinere dem;

4. henstiller til Raadet at paalaegge enheden for tidlig varsling at undersoege og fastlaegge et europaeisk civilt fredskorps eventuelle virkeomraader;

5. henstiller til Raadet at aflaegge beretning til Parlamentet om ECMM i form af en fuldstaendig evaluering af dette organs rolle og dets fremtidsudsigter og begraensninger;

6. henstiller til Raadet og Kommissionen som led i denne forundersoegelse at tilrettelaegge en hoering med henblik paa en dybtgaaende evaluering af den rolle, ngo'erne har spillet ved fredelige konfliktloesninger og forebyggelse af vold i det tidligere Jugoslavien og Kaukasus;

7. paalaegger sin formand at sende denne henstilling til Raadet og til orientering til Kommissionen.