KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(94) 42 endelig udg. 
Bruxelles, den 23.02.1994 
BERETNING FRA KOMMISSIONEN 
TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET 
om gennemførelsen i 1993 af den af Rådet og medlemsstaterne, 
forsamlet i Rådet, den 28. november 1991 vedtagne resolution 
om menneskerettigheder, demokrati og udvikling 
- 2 -
INDHOLD 
1. INDLEDNING 
2. KOMMISSIONENS RETNINGSLINJER FOR GENNEMFØRELSEN AF POSITIVE 
FORANSTALTNINGER 
3. BESKRIVELSE AF INDSATSEN 
3.1 Støtte til afholdelse af valg og konsolidering af retsstaten 
3.2 Støtte til oprettelse eller konsolidering af frie og uafhængige 
medier (skriftlig, mundtlig og audiovisuel kommunikation) 
3.3 Støtte til sårbare grupper 
3.4 Støtte til uddannelse, oplysning og bevidstgørelse om 
menneskerettigheder 
4. FORANSTALTNINGER OG REAKTIONER OVER FOR ALVORLIGE KRÆNKELSER AF 
MENNESKERETTIGHEDERNE ELLER AFBRYDELSE AF DEMOKRATISERINGSPROCESSEN 
KONKLUSIONER 
BILAG 
oversigt over foranstaltninger iværksat i 1993 - Budgetposterne B7-5053, 
B7-5078, B7-3010, B7-3011, nationale vejledende programmer og 
counterpartmidler (salgsprovenu): 
1. støtte til demokratiseringsprocessen (valg) 
2. støtte til initiativer til styrkelse af retsstaten 
3. Støtte til NGO'er (eller andre), der yder en indsats for fremme og 
beskyttelse af menneskerettighederne og styrkelse af de demokratiske 
strukturer og civilsamfundets rolle i udviklingslandene. 
- 3 -
1. INDLEDNING 
1.1 Denne rapport vedrører gennemførelsen i 1993 af resolutionen af 
28. november 19 91 om menneskerettigheder, demokrati og udvikling. 
_ Den beskriver både de positive foranstaltninger, Kommissionen har 
støttet til fordel for udviklingslandene, og de skridt, Den 
Europæiske Union og medlemsstaterne har taget over for alvorlige 
krænkelser af menneskerettighederne og/eller afbrydelse af 
demokrati-seringsprocessen. 
Fællesskabet har finansieret 143 foranstaltninger med i alt 39,2 
mio. ECU. De fordeler sig efter værdi således: 
- AVS: 38,6% 
- Asien/Middelhavsområdet: 6,1% 
- Latinamerika: 51,7% 
- Samtlige udviklingslande: 3,6%. 
Nogle af projekterne har været genstand for samfinansiering. 
Som følge af fristen for udarbejdelsen af rapporten, omfatter den 
kun de foranstaltninger, der er truffet afgørelse om og iværksat i 
løbet af de første ti måneder af 1993. For fremover at få et 
samlet billede af hele året er det Kommissionens hensigt først at 
udarbejde 1994-rapporten i begyndelsen af det følgende år. 
1.2 Denne rapport indeholder: 
en oversigt over Kommissionens kriterier for gennemførelsen af 
de positive foranstaltninger 
en kortfattet beskrivelse af foranstaltningerne 
en beskrivelse af de skridt, Den Europæiske Union og 
medlemsstaterne har taget som følge af alvorlige krænkelser af 
menneskerettighederne eller afbrydelse af demokratiserings­
processen 
- de retningslinjer, som Kommissionen i fremtiden ønsker at 
anvende for sine initiativer på området. 
2. KOMMISSIONENS RETNINGSLINJER FOR GENNEMFØRELSEN AF POSITIVE 
FORANSTALTNINGER 
I resolutionen af november 1991 lægges der stor vægt på tilskyn­
delsesforanstaltninger, hvormed Den Europæiske Union kan fremme 
demokratiseringsprocessen eller konsolideringen af demokratiet i 
udviklingslandene og bidrage til, at de grundlæggende menneske­
rettigheder overholdes. 
- 4 -
Ud fra disse intentioner har Den Europæiske Union i overensstemmelse 
med resolutionens generelle principper udformet en serie retnings­
linjer som grundlag for en mere bredspektret indsats på området. 
Efter dé kriterier, Kommissionen redegjorde for i den rapport, som den 
forelagde Rådet i 1992, har Kommissionen videreført og forstærket 
støtten til projekter på de områder, der anses for prioriterede. 
Blandt disse skal nævnes følgende hovedtemaer: 
1) Foranstaltninger i relation til udøvelse af offentlige magt­
beføjelser. Denne indsats deler sig i to strenge: 
i) foranstaltninger til styrkelse af retsstaten: 
både på det institutionelle plan (støtte til parlamenter, 
den dømmende myndighed, udarbejdelse af forfatninger 
eller valglove osv.) 
og hvad angår gennemsigtighed i den offentlige forvaltning 
(good governance) 
ii) foranstaltninger til støtte for den folkelige hørings­
proces (folkeafstemninger, valg osv.), især i de lande, 
der er på vej mod demokrati. 
2) Foranstaltninger til styrkelse af civilsamfundet: 
På dette område, som er specielt følsomt og meget vigtigt, hvis 
indsatsen skal have varige virkninger, drejer det sig om at skabe 
og konsolidere et "folkeligt engagement", som udgør både 
grundlaget og garantien for et demokratisk organiseret samfund, og 
indsatsen omfatter bl.a.: 
støtte til lokale foreninger og foreningsbevægelser 
støtte til en fri presse 
styrkelse af uddannelsesforanstaltninger. 
3) Foranstaltninger for sårbare grupper. 
BESKRIVELSE AF INDSATSEN 
I de ti første måneder af 1993 har Den Europæiske Union støttet 143 
projekter i udviklingslandede med et samlet beløb på 39,2 mio. ECU. 
Der er brugt følgende finansielle instrumenter med det sigte at fremme 
såvel menneskerettighederne og demokratiet som udviklingsmål: 
5 -
* Budgetpost B7-5053 - støtte til foranstaltninger til fremme af 
menneskerettighederne og demokratiet i udviklingslandene. På denne 
budgetpost var der i 1993 afsat 16 mio. ECU, mod 10 mio. ECU i 
1992. 
* Budgetpost B7-5078 - støtte til demokratiseringsprocessen i 
Latinamerika, Der var afsat 15 mio. ECU på denne budgetpost, 
hvilket svarede til en forøgelse på 5 mio. ECU i forhold til 1992. 
Det er værd at bemærke, at der under disse to budgetposter kan ydes 
bistand til både offentlige instanser (regeringer, domstole, 
parlamenter osv.) og private organisationer, herunder private 
organisationer hjemmehørende i udviklingslandene (NGO*er, der yder en 
indsats for håndhævelse af menneskerettighederne eller beskyttelse af 
børn; organisationer, der forsvarer oprindelige befolkningsgruppers 
eller minoriteters rettigheder; osv.). 
* EUF-midler 
(disse midler kan alene stilles til rådighed efter ansøgning fra 
myndighederne i AVS-landene). 
* Bevillinger på grundlag af midlerne til finansiel og faglig 
bistand til og økonomisk samarbejde med ALA-udviklingslandene. 
* Counterpartmidler (salgsprovenu) 
De tilvejebringes på grundlag af Fællesskabets forskellige 
instrumenter i samarbejdet om udviklingsfinansiering i AVS-
landene . 
3.1 Støtte til afholdelse af valg og konsolidering af retsstaten 
Der blev bevilget 13,4 mio. ECU til sådanne foranstaltninger i 21 
lande, herunder Madagaskar, Eritrea, Malawi, Jordan, Uganda, Cambodja, 
Mozambique, Honduras, El Salvador og Den Centralafrikanske Republik. 
Fordelingen på finansieringsinstrumenter var følgende: 
- EUF - 5,4 mio. ECU 
- Counterpartmidler - 0,4 mio. ECU 
- Budgetpost B7-5053 - 6 mio. ECU 
- Budgetpost B7-5078 - 1,6 mio. ECU. 
Fællesskabsbistanden blev brugt til forberedende foranstaltninger 
(bl.a. vælgerregistrering og -uddannelse), materiel og logistik 
(urner, valgkort,- stemmesedler osv.) og faglig bistand til observa­
tør grupper (omfattende bl.a. medlemmer af Europa-Parlamentet) udsendt 
til overvågning af valghandlingernes forløb, idet princippet om 
politisk neutralitet respekteredes. 
Den Europæiske Union besluttede at yde støtte til afholdelsen af valg, 
for så vidt som de gennemførtes på en fri og retfærdig måde. Disse 
foranstaltninger iværksattes i snæver koordinering med medlemsstaterne 
og de vigtigste bistandsydere. 
- 6 -
Der anvendtes betydelige beløb til indsatsen på dette område, men der 
var alligevel tale om en nedgang i forhold til 1992. Det skyldtes, at 
mange lande, især i Afrika, indledte en demokratiseringsproces i 
1992, og at der i en del af dem i betragtning af deres størrelse og 
komplicerede situation var brug for ret store summer (Zaire, Angola, 
Madagaskar, Yemen, Mozambique osv.). 
Ansøgningerne om støtte til den demokratiske overgangsproces i Afrika 
var færre i 1993, og derfor blev det anvendte beløb som helhed mindre. 
Der kunne så på den anden side bruges flere midler på andre områder: 
uddannelses- og oplysningsindsats over for befolkningen, pressefrihed, 
beskyttelse af minoriteter. 
For Latinamerikas vedkommende gik tendensen i den modsatte retning, og 
Den Europæiske Unions finansielle støtte til de latinamerikanske lande 
på dette område øgedes med over 50%. 
Det skal tilføjes, at budgetbevillingerne til omstilling til demokrati 
spiller en vis igangsættende og tilskyndende rolle for denne 
omstilling. Ud over budgetbevillingerne bruges der normalt også andre 
finansielle midler, især fra EUF. Anvendelsen af EUF-midler som et 
supplement (og undertiden også som eneste finansieringskilde) gør det 
muligt at tage højde for, at det kan være vanskeligt at imødekomme de 
nuværende behov på området alene ved brug af de ret beskedne midler på 
den særlige budgetpost, men bidrager principielt også til, at AVS-
staterne påtager sig et større medansvar, og vidner samtidig om deres 
vilje til i højere grad at engagere sig og sætte mere direkte ind på, 
at omstillingsprocessen lykkes. 
Blandt de mest markante foranstaltninger, Den Europæiske Union har 
finansieret i denne sammenhæng, skal nævnes: 
* Malawi - Støtte til folkeafstemning (14.6.93) 
Den Europæiske Union ydede et bidrag på i alt 1,8 mio. ECU, deraf 
1,2 mio. ECU fra EUF inden for rammerne af det nationale 
vejledende program og 0,6 mio. ECU fra budgetpost B7-5053. Flere 
af medlemsstaterne ydede også støtte til folkeafstemningen. EUF-
beløbet dækkede ca. 20% af de samlede omkostninger ved selve 
afstemningen; beløbet finansieret over budgetpost B7-5053 
anvendtes til faglig bistand, valgmateriale, vælgeruddannelse, 
overvågning af pressefriheden osv. Samordningen mellem Den 
Europæiske Union, medlemsstaterne og FN foregik på stedet og 
forløb til alles tilfredshed. Den Europæiske Union spillede en 
særlig aktiv rolle lige fra processens start, hvilket både 
regeringen og FN værdsatte. 
- 7 -
Den Centralafrikanske Republik - Præsident- og parlamentsvalg 
(august/september 1993) 
Den Europæiske Unions bidrag (ca. 450 000 ECU), som finansieredes 
over både EUF og counterpartmidler, anvendtes til faglig bistand 
til støtte for den blandede valgkommission og til dækning af 
udgifter i forbindelse med afholdelsen af valget. Tre af 
medlemsstaterne ydede ligeledes finansiel støtte til valget (F, D, 
B) . 
Den internationale valgobservatørgruppe bekræftede, at valget alt 
i alt forløb positivt. Den Europæiske Union bidrog til 
observatørindsatsens succes ved at stille to eksperter til 
rådighed, der fuldt tilfredsstillende tilrettelagde og varetog 
kontrolvirksomheden, så observationsfunktionen blev sammenhæn­
gende og troværdig. Delegationen spillede også en vigtig rolle i 
koordineringen mellem de 85 observatører. Fællesskabets image 
højnedes ved tilstedeværelsen af observatører fra Europa-
Parlamentet, der bidrog til at anskueliggøre fællesskabsfilo-
sofien om demokrati og menneskerettigheder. 
De hidtidige erfaringer og især de tilfælde, hvor valg ikke har 
ført til omstilling til demokrati, men til genoplivning af 
konflikter (f.eks. Angola), har også fået Kommissionen til at være 
meget opmærksom på de foranstaltninger, der kan træffes før og 
efter et valg, og den ønsker i højere grad at støtte en sådan 
indsats. 
Tilsvarende har Den Europæiske Union aktivt fremmet alle 
initiativer til styrkelse af retsstaten, de demokratiske 
strukturer og principperne for god offentlig forvaltning. 
Som det foregående år modtog Chile og også Uruguay og Peru 
finansiel støtte til forbedring af den offentlige forvaltning og 
konsolidering af demokratiseringsprocessen. 
I Mellemamerika var El Salvador, Guatemala og Panama blandt 
modtagerne af den bistand, som Den Europæiske Union ydede via den 
lovgivende forsamling, COPAZ, den nationale forsoningskommission 
og andre demokratiske institutioner. Den Europæiske Union undlod 
heller ikke at støtte (1,3 mio. ECU) retsvæsenet og retsplejen. 
Til de nationale projekter i Honduras, Costa Rica og Argentina 
kommer de regionale programmer for forbedring af retsvæsenet. 
Blandt de øvrige foranstaltninger, der er finansieret med henblik 
på styrkelse af retsstaten, kan nævnes: støtte til 
forfatningsdomstolen i Gabon og det tunesiske justitsministerium. 
Kommissionen mener, at den fremover bør yde en endnu større 
indsats på dette område, og den bestræber sig derfor på at 
identificere levedygtige projekter i den henseende. 
- 8 
3.2 Støtte til oprettelse eller konsolidering af frie og uafhængige medier 
(skriftlig, mundtlig og audiovisuel kommunikation) 
Der blev anvendt 2,65 mio. ECU til foranstaltninger til fremme af 
uafhængige og økonomisk levedygtige skriftlige, mundtlige og 
audiovisuelle informationsnet (aviser, radio, TV osv.). 
I forhold til året før er der tale om en klar forøgelse af indsatsen, 
hvilket afspejler den betydning, Den Europæiske Union tillægger disse 
medier som primære redskaber til oplysning og uddannelse af 
befolkningen, en grundforudsætning for dens deltagelse i det offent­
lige liv. 
I marts 1993 deltog Kommissionen i det seminar om "presse og 
demokratisering i Afrika", som den finansierede på grundlag af 1992-
bevillingerne, og som organiseredes af "Reporters sans Frontières". 
Der blev her optrukket nogle prioriterede hovedhandlingslinjer for 
forsvar af og støtte til en uafhængig presse, bl.a.: 
uddannelse af journalister 
udvikling af regionale faglige strukturer 
forsvar af pressefriheden 
forbedring af adgangen til informationskilder 
forbedring af lovgivningsrammen. 
Ved vurderingen af de projekter, der finansieredes på området i 1993, 
tog Kommissionen udgangspunkt i disse handlingslinjer. Selv om 
Kommissionen har bidraget til projekter under hvert enkelt punkt, 
medførte det større antal ansøgninger under to af punkterne, nemlig 
uddannelse af journalister og forbedring af informationskilderne, at 
de fik en særlig fremtrædende plads. 
Den Europæiske Unions indsats har i overvejende grad vedrørt den 
trykte presse og i mindre omfang den audiovisuelle sektor og her 
specielt radioen. 
Hvad angår forsvar af pressefriheden i Afrika syd for Sahara, er der 
specielt grund til at nævne et projekt, der drejer sig om oprettelse 
af undersøgelseskommissioner og retshjælp i tilfælde af krænkelse af 
pressefriheden. Det finansieres fuldt ud af Den Europæiske Union, med 
ca. 270 000 ECU. Det gennemføres af "Reporters sans Frontières" og 
omfatter udsendelse af undersøgelseskommissioner til de lande, hvor 
situationen er særlig kritisk, og organisering af retshjælp i sager 
mod pressen. Der er senere bevilget yderligere 300 000 ECU til dette 
projekt, for at det kan udvides til også at omfatte landene i Asien og 
Middelhavsområdet. 
- 9 -
3.3 Støtte til sårbare grupper 
Der er i alt bevilget 8,6 mio. ECU til støtte til sådanne grupper. 
Disse penge er anvendt til foranstaltninger til støtte for grupper, 
der på grund af deres situation eller specielle stilling i det 
samfund, de lever i, er ude af stand til at tale deres sag og klage 
over den - ofte voldelige - forskelsbehandling, de er udsat for 
(minoriteter, fanger og især politiske fanger, børn, torturofre osv.). 
Fællesskabsindsatsen har i disse tilfælde normalt drejet sig om 
materiel støtte (bl.a. juridisk bistand) til målgrupperne eller 
offentlig støtte til klager over disse situationer. De organisa­
tioner, der står for gennemførelsen, omfatter ikke alene 
specialiserede ikke-statslige organisationer, men også offentlige 
institutioner som universiteter og menneskeretsombudsmænd. I den 
forbindelse har Den Europæiske Unions støtte til menneskerets-
ombudsmændene i Guatemala, Honduras og El Salvador haft en meget 
positiv virkning, fordi den har været med til at give disse 
institutioner, der er uafhængige af regeringen, de nødvendige 
ressourcer til løsning af deres opgave inden for fremme og forsvar af 
menneskerettighederne. 
Generelt kan denne indsats kun få en betydelig effekt, hvis den indgår 
i en større sammenhæng, hvor man bestræber sig på at fjerne årsagerne 
til selve forekomsten af de situationer, man ønsker at afhjælpe. 
I overensstemmelse med resolutionen af 1991 bør sådanne foranstalt­
ninger derfor gå hånd i hånd med en indsats fra Den Europæiske Union 
for fordømmelse af de situationer, som Den Europæiske Union finder 
uacceptable. I øvrigt bør Den Europæiske Unions indsats på dette 
område ikke alene støtte de sårbare grupper, men samtidig også i 
videst muligt omfang have en effekt, der på mellemlang sigt kan 
bidrage til at bringe disse situationer til ophør. 
Blandt de støtteforanstaltninger, der er iværksat på dette område, bør 
følgende nævnes : 
Nepal - støtte til drift af rehabiliteringscenter for torturofre 
(205 000 ECU - Budgetpost B7-5053) 
Den Europæiske Union har ydet støtte til CVICT (Centre for the Victims 
of Torture) til videreførelse af indsatsen for torturofre og ofre for 
andre former for vold i Nepal, centret tilbyder ofrene læge- og 
psykologbehandling og social hjælp. Projektet er samfinansieret med 
Danmark. 
Filippinerne - Støtte til fanger (350 000 ECU - Budgetpost B7-5053) 
Formålet med Den Europæiske Unions bidrag var at muliggøre øjeblik­
kelig juridisk bistand til alle politiske fanger og andre ofre for 
krænkelse af menneskerettighederne. 
10 -
Kommissionen har i øvrigt i stigende grad lagt vægt på foranstalt­
ninger, der specielt er rettet mod to grupper: 
kvinder 
oprindelige folkeslag. 
For den første gruppes vedkommende udgør de bevilgede beløb kun en 
spæd begyndelse til en indsats, der efterhånden forudses at blive mere 
omfattende, især i visse dele af verden såsom Asien, de arabiske lande 
og Latinamerika. Der er således ydet en ret betydelig støtte til en 
undersøgelse og en konference vedrørende kvindens stilling i den 
arabiske verden. 
Der er også grund til at omtale Den Europæiske Unions støtte (7 00 000 
ECU) til foranstaltninger, der specielt vedrører beskyttelse af de 
oprindelige befolkninger og forbedring af deres stilling. Denne støtte 
er i øvrigt et led i en satsning på bistand til projekter for 
minoriteter, som allerede er indledt ikke alene med den nævnte støtte 
til oprindelige befolkninger, men også med støtte til kampen for 
forbedring af minoriteternes stilling i visse lande og overholdelse af 
de internationalt anerkendte rettigheder (FN-erklæring om 
minoriteter). 
3.4 Støtte til uddannelse, oplysning og bevidstgørelse om menneske­
rettigheder 
Den Europæiske Union lægger også vægt på at bidrage til møder og andre 
tiltag med henblik på bevidstgørelse om fremme af menneske­
rettighederne og demokratiet, især ved udvidelse af deltagerkredsen. 
Kommissionen har til hensigt så vidt muligt at prioritere foran­
staltninger, der specielt er rettet mod befolkningen som sådan, i 
givet fald under medvirken af de NGO'er i udviklingslandene, der på 
stedet arbejder for de ringest stillede befolkningsgrupper. 
I den henseende bør det nævnes, at der er ydet et betydeligt bidrag 
(700 000 ECU) til omkring 350 ikke-statslige organisationers 
deltagelse i FN-verdenskonferencen om menneskerettigheder, der 
afholdtes i Wien i juni 1993. Dermed fik alle disse organisationer 
mulighed for at tilkendegive deres synspunkter om situationen og 
fremtidsudsigterne med hensyn til beskyttelse og fremme af menneske­
rettighederne. Parallelt med konferencens officielle program havde 
NGO'erne også lejlighed til at mødes med hinanden og udveksle 
erfaringer. Det nævnte bidrag skal ses i forlængelse af et andet på 
650 000 ECU, der ydedes i 1992 over budgetpost B7-5053, og som blev 
anvendt til, at udviklingslandenes ikke-statslige organisationer kunne 
deltage i tre regionale forberedelseskonferencer forud for 
verdenskonferencen (konferencer i Tunis, Costa Rica og Bangkok). 
Derudover har Den Europæiske Union finansieret konkrete foranstalt­
ninger med henblik på opfølgning af konklusionerne fra Wien-konfe­
rencen, specielt på regionalt plan. Den Europæiske Union har således 
støttet foranstaltninger med sigte på: 
- 11 -
videst mulig formidling af konferencens konklusioner til NGO'erne 
i Syd (publikationer udgivet på flere sprog) 
evaluering og strategisk overvejelse af konferencens konklusioner 
på regionalt plan, især i den arabiske verden. 
Noget helt andet, men lige så væsentligt var Den Europæiske Unions 
støtte til udarbejdelsen - under den ottende San José-minister­
konference - af det "flerårige program for fremme af menneskerettig­
hederne i Mellemamerika". Det generelle formål med dette program er at 
bidrage til anerkendelse og overholdelse af menneskerettighederne i 
Mellemamerika i kraft af en indsats inden for menneskeretsuddannelse 
og -fremme rettet mod ordensmagten, militæret og domstolene. 
Programmet vidner om anerkendelse af de principper og handlings-
midler, som Den Europæiske Union går stærkt ind for, og som er særlig 
vigtige i den mellemamerikanske region. 
FORANSTALTNINGER OG REAKTIONER OVER FOR ALVORLIGE KRÆNKELSER AF 
MENNESKERETTIGHEDERNE ELLER AFBRYDELSE AF DEMOKRATISERINGSPROCESSEN 
Udgangspunktet på dette område er princippet om, at der i det 
internationale samarbejde først og fremmest skal satses på positive 
tiltag, der tilskynder til fremme af demokratiet og menneskerettig­
hederne; der bør kun anvendes sanktioner, når alle andre muligheder er 
udtømt. 
De såkaldt negative eller restriktive foranstaltninger kan inddeles i 
en slags progressiv skala som følger: 
fortrolige eller offentlige démarcher 
ændring af samarbejdsprogrammernes indhold eller de benyttede 
kanaler 
udskydelse af dokumentundertegnelser eller afgørelser, der er 
nødvendige for gennemførelsen af samarbejdet 
nedskæring af programmerne for kulturelt, videnskabeligt og 
teknisk samarbejde 
udskydelse af møder i blandede udvalg 
- suspension af bilaterale kontakter på højt plan 
- udsættelse af nye projekter 
undladelse af at imødekomme initiativer fra partnerens side 
- handelsembargoer 
afbrydelse af samarbejdet med de pågældende lande. 
Det skal bemærkes, at Den Europæiske Union i sådanne tilfælde 
bestræber sig på ikke at straffe selve befolkningen i landene; den 
yder således fortsat humanitær bistand og nødhjælp til de mest sårbare 
befolkningsgrupper. 
- 12 -
I 1993 fremsatte Den Europæiske Union og dens medlemsstater især 
offentlige fordømmelses- eller advarselserklæringer, og der blev også 
truffet afgørelse om handelsembargoer. Den Europæiske Union traf ingen 
nye beslutninger om afbrydelse af det finansielle og faglige 
samarbejde ud over dem, der i forvejen var i kraft i 1992 (f.eks. 
Haiti, Sudan, Zaire) som anført i 1992-rapporten. 
Som eksempler skal nævnes følgende erklæringer og beslutninger: 
Angola 
I erklæringen af 22. januar beklagede Den Europæiske Union og dens 
medlemsstater de voldsomme kampe, der var udbrudt mange steder i 
Angola, og de store tab af menneskeliv, de havde medført. 
Haiti 
Den Europæiske Union og dens medlemsstater udtrykte først glæde over, 
at det haitiske parlament havde godkendt Malval som minister­
præsident, og at han var blevet indsat i embedet af præsident 
Aristide, og besluttede at ophæve de foranstaltninger, de havde 
truffet i henhold til Sikkerhedsrådets resolution 841, således at 
samarbejdet, der havde været afbrudt som følge af statskuppet, kunne 
genoptages. De udtrykte siden beklagelse over mordene på tilhængere af 
præsident Aristide og truslerne mod medlemmer af den forfatnings­
mæssige regering og politiske forkæmpere for præsidentens tilbage­
venden (20. september 1993). 
Efter mordet på justitsminister Malary, der var medlem af Haitis 
forfatningsmæssige regering, udtrykte Den Europæiske Union og dens 
medlemsstater beklagelse og krævede, at de ansvarlige blev retsfor­
fulgt og straffet. De fordømte forsøgene på sabotage af Governor's 
Island-aftalen af 3. juli, der skulle have ført til genoprettelse af 
den forfatningsmæssige orden og præsident Aristides tilbagevenden den 
30. oktober. 
Togo 
Den 16. februar fordømte Den Europæiske Union og dens medlemsstater 
voldshandlingerne mod civilbefolkningen i Lomé, der fik tusinder til 
at forlade byen. De beklagede, at det ikke havde været muligt at nå 
frem til en aftale under rundbordskonferencen i Colmar, og at nogle 
havde modsat sig ethvert kompromisforslag, der kunne danne grundlag 
for afholdelse af frie og retfærdige valg, genoprettelse af et klima 
præget af tillid og sikkerhed og afslutning af generalstrejken. 
Zaire 
Efter de voldelige begivenheder i Zaire i slutningen af januar 1993, 
der krævede mange dødsofre, heriblandt den franske ambassadør i 
Kinshasa, udtrykte Den Europæiske Union og dens medlemsstater den 1. 
februar foruroligelse og opfordrede indtrængende de tilstedeværende 
kræfter til at bringe konflikten til ophør. 
- 13 -
Sydafrika 
Den voldsbølge, der fortsatte visse steder i Natal og Transvaal, og 
hvorunder børn og andre uskyldige ofre blev myrdet, fordømtes af Den 
Europæiske Union og dens medlemsstater i en erklæring af 30. marts. 
Surinam 
Alvorligt foruroligede over de seneste begivenheder i Surinam i 
forbindelse med regeringens udpegelse af en ny chef for de væbnede 
styrker, bekræftede Den Europæiske Union og dens medlemsstater i 
erklæringen af 5. april 1993 deres fulde støtte til Republikken 
Surinams præsident, R.R. Venetiaan, og til regeringen og erindrede om, 
at det var af afgørende betydning for styrkelsen og konsolideringen 
af demokratiet og retsstaten, at de væbnede styrker var underlagt de 
civile myndigheder. 
Guatemala 
Den Europæiske Union og dens medlemsstater fordømte, ligesom 
Parlamentet og Kommissionen, den beslutning, præsident Serrano den 25. 
maj traf om at suspendere den forfatningsmæssige orden og navnlig 
opløse parlamentet og højesteretten. Den 28. maj meddelte 
Kommissionen, at der ville blive truffet forholdsregler vedrørende 
Fællesskabets samarbejde med landet (udskydelse af nye beslutninger, 
bortset fra om humanitær bistand). 
Tchad 
Dybt foruroligede over de begivenheder, der havde fundet sted i det 
sydlige Tchad, hvor medlemmer af de væbnede styrker havde begået 
alvorlige menneskerettighedskrænkelser, der havde krævet ofre blandt 
civilbefolkningen, opfordrede Den Europæiske Union og dens medlems­
stater i erklæringen af 17. maj de tchadiske myndigheder til at træffe 
de nødvendige foranstaltninger for at genskabe orden og sikkerhed i 
landet. De opfordrede desuden myndighederne til på grundlag af 
konklusionerne af de undersøgelser, som undersøgelsesudvalget havde 
foretaget i forbindelse med disse begivenheder, at iværksætte 
yderligere foranstaltninger med henblik på at forebygge krænkelser af 
menneskerettighederne. 
Nigeria 
I erklæringen af 13. juli udtrykte Den Europæiske Union og dens 
medlemsstater alvorlig foruroligelse over udviklingen i Nigeria siden 
regeringens beslutning om at annullere præsidentvalget den 12. juni 
1993. 
Nicaragua 
Efter de dramatiske begivenheder i Nicaragua fordømte Den Europæiske 
Union og dens medlemsstater i erklæringen af 26. august utvetydigt 
brugen af vold til politiske formål, da det bragte retsstaten i fare. 
- 14 -
De rettede en appel om en virkelig national forsoning og opfordrede 
alle politiske og samfundsmæssige kræfter til i forening at overvinde 
deres modsætningsforhold og arbejde for en styrkelse af demokratiet og 
den nødvendige udvikling i Nicaragua. 
Burundi 
Den Europæiske Union og dens medlemsstater fordømte på det kraftigste 
statskupforsøget i Burundi, der skulle have gjort ende på demokratiet 
i landet, og appellerede til alle nationale kræfter om at genoprette 
den forfatningsmæssige orden og respektere demokratiet. 
Hvad angår de handelsembargoer, der blev truffet afgørelse om i medfør 
af FN-resolutionerne, er der grund til at nævne embargoen over for 
Angola, der blev vedtaget af Rådet for De Europæiske Fællesskaber i 
oktober for at forbyde salg eller levering af olieprodukter til UNITA, 
og embargoen over for Haiti (vedtaget i juni, ophævet som følge af de 
indgåede aftaler og genindført i oktober). 
5. KONKLUSIONER 
På baggrund af den ovenfor skitserede situation kan der udledes nogle 
betragtninger : 
1) Efter de to års erfaringer med gennemførelsen af resolutionen af 
1991 kan værdien af de retningslinjer, der er fastlagt i den, 
bekræftes. Retningslinjerne svarer til de mål, Den Europæiske 
Union søger at nå på området. Alle retningslinjerne er ikke blevet 
fulgt på helt samme vis, men i forhold til 1992 kan der 
konstateres en uddybning og en udvidelse af de foranstaltninger, 
som Den Europæiske Union har truffet beslutning om i medfør af 
både resolutionen og Rådets konklusioner af november 1992. 
2) Det fremgår også, at der har været lagt stor vægt på befolk-
ningshøringsprocessen. Dette er et positivt aspekt af indsatsen, 
for så vidt som Den Europæiske Union således har kunnet yde et 
konkret bidrag til opfyldelse af forhåbningerne i et betydeligt 
antal lande, især i Afrika, hvor der synes at være et dybfølt 
ønske om forandring i retning af politisk og økonomisk liberali­
sering. 
Det vil være hensigtsmæssigt at sørge for, at Den Europæiske 
Unions og dens medlemsstaters bidrag på dette område gøres mere 
synligt og kommer til at stå klarere i befolkningens bevidsthed. 
Kommissionen indser imidlertid, at der sammen med bistanden til 
gennemførelsen af sådanne befolkningshøringer må træffes en række 
foranstaltninger for i højere grad at muliggøre en virkelig 
folkelig deltagelse i beslutningsprocesserne (f.eks. en indsats 
for uddannelse af vælgerne) eller styrke retsstaten. 
- 15 -
Kommissionen erkender, at den på grund af mangel på velstruktu­
rerede projekter fremlagt af pålidelige partnere hidtil ikke har 
bidraget tilstrækkeligt til sidstnævnte mål, selv om den på dette 
område faktisk har været mere aktiv end reaktiv i sin indsats. Det 
vil •således være hensigtsmæssigt, at der fremover lægges særlig 
vægt på dette aspekt for at lette indførelsen og konsolideringen 
af de demokratiske institutioner efter et valg. 
3) Kommissionen mener, at den fremover bør prioritere styrkelsen af 
retsstaten især i de lande, hvor der er sket en vellykket over­
gang til demokrati. Dette kan gøres på flere måder: 
støtte til parlamenter og andre nye, demokratisk valgte 
institutioner 
støtte til retssystemet og dets uafhængighed 
udarbejdelse af forfatninger. 
4) Princippet om "good governance" eller gennemsigtighed i 
forvaltningen af offentlige anliggender synes også at være en 
prioritet. Kommissionen bør støtte alle fundamentale reformer 
(decentralisering, effektive kontrolorganer, finansreformer osv.), 
der kan være med til at skabe et solidt grundlag for en 
gennemsigtig og åben offentlig forvaltning. 
Denne prioritet og den, der er nævnt i det foregående punkt om 
styrkelse af retsstaten, har i øvrigt været ledesnor for de 
forslag på området, som Kommissionen har fremsat i forbindelse med 
midtvejsrevisionen af Lomé IV-konventionen. 
5) Styrkelse af civilsamfundet er et andet og lige så vigtigt område, 
der ikke må forsømmes. Der er her brug for en fællesskabsindsats 
bl.a. med hensyn til: 
* Alfabetisering, der er en grundforudsætning for at skabe et 
samfund, der er kulturelt velfunderet og åbent over for en 
folkelig og politisk oplysning, uden hvilken borgerrettig­
hederne ikke kan udøves effektivt. 
* Konsolidering af et "folkeligt engagement" i kraft af en 
effektiv støtte til lokale foreninger og græsrodsforeninger, 
der er væsentlige miljøer for ideers opståen og udbredelse. 
* Kommunikationsmidler, der som særlige redskaber til udbredelse 
og udveksling af ideer fortsat vil fortjene øget støtte fra 
Kommissionen, med særlig vægt på de audiovisuelle midler og 
specielt radioen, der er hensigtsmæssig ud fra et 
effektivitets- og omkostningssynspunkt, og som kan spille en 
væsentlig rolle i landene med en lav alfabetiseringsgrad. 
- 16 -
6) Hvad angår fællesskabsstøtten til initiativer til fremme og 
forsvar af menneskerettighederne, bør hovedvægten lægges på 
foranstaltninger af regionalt tilsnit. De organer, der skal stå 
for gennemførelsen af sådanne programmer, vil omfatte ikke alene 
specialiserede lokale ikke-statslige organisationer, men også 
institutioner som menneskeretsombudsmændene. Der bør ydes særlig 
støtte til styrkelse af de allerede oprettede menneskerets-
ombudsmandsinstitutioner, bl.a. i de latinamerikanske lande, og 
indførelse af sådanne institutioner i hele regionen. 
I den forbindelse bør de foranstaltninger, der skal finansieres, 
specielt vedrøre visse målgruppers rettigheder (f.eks. kvinder, 
børn og oprindelige befolkninger). 
7) Kommissionen må endvidere konstatere, at visse konflikter kunne 
undgås eller i hvert fald blive mindre dramatiske og voldsomme i 
deres virkninger, hvis de berørte parter formåede at klarlægge 
årsagerne til uoverensstemmelserne og evnede at føre seriøse og 
målrettede forhandlinger. Kommissionen mener derfor, at det i 
forebyggende øjemed vil være meget hensigtsmæssigt, at der ydes 
fællesskabsstøtte til uddannelse af forhandlere, så konflikter kan 
afværges eller løses på fredelig vis. 
8) Der bør sluttelig også lægges særlig vægt på ofre for vold og 
væbnede konflikter, herunder tidligere kampdeltagere, for at 
fremme deres reintegration i det civile og samfundsmæssige liv og 
således konsolidere freds- og demokratiseringsprocessen. 
9) Disse ideer kunne formuleres nærmere i forbindelse med en 
evaluering, som Kommissionen i 1994 ønsker at iværksætte af de 
foranstaltninger, der gennemføres på grundlag af 1991-resolu-
tionen, og hvorom den mener endnu ikke at have tilstrækkelige 
oplysninger til fuldt ud at vurdere deres virkninger. Efter en 
sådan evaluering vil Kommissionen kunne drage nogle konsekvenser 
og formulere anbefalinger for sin fremtidige indsats. 
1} 
19 9 3 (31.10.93) 
1. SUPPORT FOR THE DEMOCRATIC TRANSITION PROCESS (ELECTIONS) 
A) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5053 (ECU 6 010 725) ANNEX 
Recipient country 
Gabon Desciption of the action 
Electoral equipment (4 000 polls) Responsible body 
Ministry of Adm. of 
the territory of 
Gabon Amount (ECU) 
160 000 
Madagascar Deployment technical observers + 
supply electoral material in the 
landlocked areas International Jurists 
Commission 200 000 
Eritrea Training staff to supervise and 
ensure the good proceeding of the 
referendum Referendum Commission 
of Eritrea 200 000 
Malawi 4 moniteurs/2months to check and 
supervise preliminary operations 
to the referendum International Jurists 
Commission 113 000 
Malawi 
Malawi Preparation of voters trainers -
Organization of 4 seminars and 
publishing of information material 
Voters Education (in collaboration 
with the AEI) African European 
Institute 
Danchurchaid 97 000 
266 725 
Malawi Technical Assistance + electoral 
equipment + logistic support and 
coordination international group 
of observers UNDP 100 000 
Seychelles Data-processing equipment for the 
elections office Election office 
Seychelles 70 000 
Swaziland Purchase and rental of various Min. Economic 
equipment (typewriters, computers. Planning & 
etc.) and publication of vote Development, 
bulletins and forms Swaziland 363 000 
Comoros Islands Purchase equipment and assets for 
legislative elections Electoral Commission 
Comoros Islands 100 000 
Jordan Purchase or lease of various 
equipment (typewriters, 
photocopiers) and supply of 
printed matters Internal Ministry of 
Jordan 690 000 
Uganda Purchase of equipment for the 
Electoral Commission Ministry of Finance + 
Economic Planning 250 000 
1% 
Uganda 
Cambodia 
Mozambique 
Mozambique 
Guinea Bissau 
Guinea Conakry Support of civic education 
programme 
Preliminary phase to the 
preparation of the electoral 
process 
Voters1 familiarisation regarding 
civic rights 
Journalists and voters training 
for the 1994 elections 
Civic education, strengthening of 
the communication structures for 
the setting-up of voting stations 
Setting-up an observatory for the 
Presidential and Legislative 
elections Uganda Joint Council 300 000 
of Churches 
ADHOC 227 000 
African European 720 000 
Institute 
MOLISV 404 000 
Government of Guinea 500 000 
Bissau 
International Jurists 1 250 000 
Commission 
b) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5078 (ECU 1 
Recipient country Description of the action 
Guatemala Citizen promotion campaign for 
municipal elections of the IIDH 
Guatemala 
Honduras 
Panama 
Paraguay 
El Salvador 595 000) 
Responsible body 
Assistance and 
electoral promotion 
Centre 
Support for the démocratisation 
process through radio education 
programmes for the population 
Technical assistance to the 
Electoral Supreme Court for the 
general elections of November 
Voters training and electoral 
observation 
Support for the electoral process 
Training of the members of 
Electoral Supreme Court of 
Salvador regarding consolidation & 
development of the electoral 
process Alfons Goppel 
Foundation 
Assistance and 
Electoral promotion 
Centre 
Justice and Peace 
Commission 
OAS 
Electoral Supreme 
Court Amount (ECU) 
170 000 
500 000 
300 000 
125 000 
100 000 
400 000 
c) PROJECTS FINANCED APART FROM THE B7-5053 & B7-5078 LINES (ECU 5 780 836) 
Country Action Budgetary Source 
Guinea Conakry Elections NIP 
(evaluation mission) Amount (ECU) 
44 836 
Central African 
Republic 
The Congo 
Malawi 
Uganda 
Burundi 
TOTAL 1 Elections 
Elections (supplies, transports) 
Elections (votes bulletins 
impression for anticipated 
elections) 
Referendum 
(data-processing material 
equipment) 
Elections 
(equipment, monitoring) 
Support for the electoral process 
(supplies, telecopiers, etc.) NIP 
CPF 
NIP 
NIP 
NIP 
NIP 60 000 
376 000 
200 000 
1 200 000 
1 950 000 
1 950 000 
13 386 561 
2. SUPPORT FOR INITIATIVES AIMING AT THE STRENGTHENING OF THE RULE OF LAU 
a) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5053 (ECU 250 000) 
Recipient country Description of the action Responsible body 
Tunisia Accomplishment of a miners code - Ministry of Justice 
support training programmes for Tunisia 
judges 
Gabon Establishment of a documentary 
data base Gabon Constitutional 
Court Amount (ECU) 
230 000 
20 000 
b) PROJECTS FINANCED 
Recipient country 
Central-American 
Isthmus ON THE BUDGET HEADING B7-5078 (ECU 5 668 000) 
Description of the action Responsible body 
Study on the situation of human 
rights and the democratic process 
in Central america Euro-Latin American 
relations Institute Amount (ECU) 
80 000 
Central-Ameri can 
Isthmus 
Central-American 
Isthmus Introduction to Human rights & 
democratic process in Central 
America 
Administration of Justice as a 
guarantor of the man in Mexico and 
in Central America Interamerican 
Institute of Human 
rights 
ILANUD 225 000 
127 000 
Central-American 
Isthmus Programmes on the relations 
between Human Rights, Democracy, 
Government & development in 
Central America FLASCO 90 000 
2o 
Central-Amer i can 
Isthmus Regional programme of judicial 
assistance CE J IL 175 000 
Costa Rica Training for judges programme in 
Central America and in Panama/ 
Electoral Supreme Court of Costa 
Rica Centre of studies & 
judicial formation in 
Central America 88 000 
El Salvador Assistance and institutional 
renforcement of the Legislative 
Assembly Technical Commission 
of the Legislative 
Assembly El Salvador 167 000 
El Salvador Support for programme on 
monitoring and other activities of 
COPAZ COPAZ 130 000 
El Salvador Improvement of the means of 
protection of Human Rights and the 
respect of procedural guarantees ONUSAL 350 000 
El Salvador Supporting programme to the peace 
process, reconciliation & 
democratic consolidation in El 
Salvador CIPIE/ADIC 145 000 
El Salvador Support for the Human Rights 
Attorney in El Salvador Human Rights Attorney 
of El Salvador 195 000 
El Salvador To promote Human Rights in the 
communities Centre of Promotion 
of Human Rights M. 
Lagadec / ASDI 120 000 
Guatemala Institutional support for the 
National Reconciliation Commission 
of Guatemala National 
Reconciliation 
Commission (CNR) 200 000 
Guatemala Support for the Human Rights 
Attorney in Guatemala (Phase III) Human Rights Attorney 
of Guatemala 210 000 
Honduras Support for the National 
Protection Commission of Human 
Rights in Honduras National Commission 
of Protection of 
Human Rights 245 000 
Nicaragua Updating the files of the Central 
Register for the civil status of 
the person regarding electoral 
censorship (phase II) Central Register for 
the Civil Status of 
the Person 400 000 
Nicaragua Support for promotion and training 
as regards Human Rights in Central 
America Law Faculty of the 
Centroamerican 
University 120 000 
Panama Education of the Panaméen society 
on Human Rights Panaméen Committee 
for Human Rights 71 000 
Panama Transition to democracy and to 
institutional reconversion Latin American 
Studies Centre (CELA) 120 000 
^ 
Chile 
Chile 
Chile 
Uruguay 
TOTAL 2 State Démocratisation 
Consolidation of democracy-
political cooperation and 
modernisation of integration 
Consolidation of democracy 
Seminar on World changes and 
reform of political institutions International 
Cooperation Corp. 
South American 
Commission for Peace 
International 
Cooperation Corp. 
Alcide de Gasperi 
Foundation 1 700 000 
50 000 
600 000 
60 000 
5 918 000 
3. SUPPORT FOR NGO (OR OTHERS) WORKING FOR THE PROMOTION AND PROTECTION OF HUMAN RIGHTS AS UELL AS FOR 
THE STRENGTHENING OF DEMOCRATIC STRUCTURES AND THE ROLE OF THE CIVIL SOCIETY IN DEVELOPING 
COUNTRIES 
3.1 SUPPORT FOR INITIATIVES AIMING AT THE ASSISTANCE OF VICTIMS OF HUMAN RIGHTS VIOLATIONS AS WELL AS 
PROTECTION OF THE RIGHTS OF CERTAIN VULNERABLE LAYERS OF THE POPULATION 
a) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5053 (ECU 1 258 150) 
Recipient country 
Nepal 
The Philippines 
Haiti 
The Philippines 
The Philippines Description of the action 
Establishment and operation of an 
Aid Centre for victims of torture 
in the Nepal 
Legal aid to political prisoners 
and to other victims of human 
rights violations 
Aid for victims of human rights 
violations, aid for prisoners and 
information via the media 
Medical treatment (physical and 
psychological) of political 
prisoners and ex-prisoners 
Campaign to improve the conditions 
of political prisoners Responsible body 
Int. Rehabilitation 
Centre for Torture 
Victims 
Task Force Detainees 
of the Philippines 
Civil Mission ONU/OEA 
Medical Action Group 
Task Force Detainees 
of the Philippines Amount (ECU) 
205 150 
310 000 
650 000 
53 000 
40 000 
b) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5078 (ECU 2 342 500) 
Recipient country Description of the action Responsible body 
Central American Human rights for women Promoters IIDH 
Isthmus training 
Costa Rica Training and defence of woman and Human Rights 
child rights Commission of Costa 
Rica (C0DEHU) Amount (ECU) 
148 000 
135 000 
El Salvador 
Guatemala -U 
Children education as regards 
Human rights 
Street children - support for 
Secretariat of Social well-being 
(phase III) Legal Protection 
office of the 
Archbishopric 
Secretariat of the 
Presidency's Social 
Well-being of 
Guatemala 100 000 
200 000 
Colombia 
Colombia Support for victims of drug 
traffic 
Psychiatric assistance to victims 
of violence Mutual Aid and Social 
Urgency Funds 
AVRE Corporation 700 000 
208 500 
Colombia 
Colombia 
Peru Integral defence project of the 
Magdaleno Medio Human Rights 
Educational and health support for 
victims of violence Regional Committee 
for the Defence of 
Human Rights 
CEDA VIDA 
Displaced persons due to violence Caritas Peru 340 000 
111 000 
400 000 
c) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-3010 (ECU 3 570 000) 
Recipient country Description of the action 
Ecuador Woman development in the rural area 
d) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-3011 (ECU 1 470 000) 
Recipient country Description of the action 
Brazil 
Guatemala 
Andean Pact 
TOTAL 3.1 Street children 
Training of street children teachers 
Street teachers Amount (ECU) 
3 570 000 
Amount (ECU) 
490 000 
260 000 
720 000 
8 640 650 
3.2 SUPPORT FOR INITIATIVES AIMING TO ENCOURAGE THE PARTICIPATION OF CERTAIN SPECIFIC GROUPS IN THE 
PROCESS OF ECONOMIC, SOCIAL AND POLITICAL DEVELOPMENT 
a) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5053 (ECU 248 160) 
Recipient country 
Countries of the 
Arab World Description of the action 
Study on women status and 
Conference on Women Rights in the 
Arab World Responsible body 
Arab Institute of 
Human Rights Amount (ECU) 
78 000 
Various Developing 
Countries Distribution gf the results of the 
study on prevention of conflicts 
where minorities are involved and 
seminar on these issues Henry Dunant 
Institute 15 800 
13 
Various Developing 
Countries Promotion of Minorities Rights and 
distribution of the UN Statement 
on Minorities Minority Rights Group 154 360 
b) PROJECTS FINANCED 
Recipient country 
Centrai-Ameri can 
Isthmus 
Central-American 
Isthmus 
Central-American 
Isthmus 
El Salvador 
Guatemala 
Panama 
Central-American 
Isthmus 
Panama 
Colombia ON THE BUDGET HEADING B7-5078 (ECU 974 
Description of the action 
Armed and security forces training 
in Central America as regards 
Human Rights 
Teaching of Human Rights in the 
Universities 
Regional seminar on the topic of 
the Indigenous Peoples of Central 
America vis-à-vis International 
Cooperation 
Vocational training for 
demobilized, repatried and 
displaced by the internal 
conflicts 
Seminar on American Indigenous 
People 
Promotion of Indigenous People 
Rights in Panama 
Support for Regional Coordination 
of the Central-Ameri can Indigenous 
Organisations 
Holding of Indigenous People's 
National Congress 
Non governmental system of defence 
of Human Rights 000) 
Responsible body 
Inter-American 
Institute of Human 
Rights 
University of San 
Carlos of Guatemala 
World Council of 
Indigenous Peoples 
FUNDAUNGO 
Study Centre of the 
Maya Culture 
General Congress 
GUYAMI 
CONAPIP 
National Coordinator 
of the Indigenous 
People of Panama 
ILSA Amount (ECU) 
150 000 
187 000 
20 000 
130 000 
41 000 
79 000 
20 000 
57 000 
290 000 
c) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-3010 (ECU 800 000) 
Recipient Country Description of the action 
Brazil Indigenous People health 
d) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-3011 (ECU 300 000) 
Recipient Country Description of the action 
Central-American 
Isthmus Support for country coordination 
in Central America Amount (ECU) 
800 000 
Amount (ECU) 
300 000 
TOTAL 3.2 2 322 160 
V 
3.3 SUPPORT FOR ACTION, CONSIDERATION AND EXCHANGES BETWEEN NGOs OPERATING IN THE FIELD OF HUMAN RIGHTS 
a) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5053 (ECU 1 619 740) 
Recipient country 
NGOs from the 
South Description of the action 
World Vienna Conference. 
Participation of NGOs from 
developing countries to the World 
Conference in collaboration with 
the NGO Planning Committee. 
Coordination and organisation of 
work Responsible body 
Boltzmann Institute 
fur Menschenrechte Amount (ECU) 
700 000 
NGOs from South-
East Asia 
African NGOs 
NGOs from the Arab 
World 
NGOs from the Arab 
World 
The Congo Organisation of a regional 
Conference in Bangkok 
Organisation of 2 seminars in 
Mombasa and in Dakar to help 
African NGOs to improve their 
capacity of organisation 
Identification of NGOs likely to 
play an independent role within 
the framework of civil society 
Evaluation seminar on the results 
of the World Conference on Human 
Rights and strategy consideration 
Equipment of the library and a 
data-processing cell INHURED 
SOS Torture 
Foundation El Taller 
Arab Institute of 
Human Rights 
Human Rights Centre 
in The Congo 150 000 
160 000 
377 000 
35 000 
197 740 
b) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5078 (ECU 366 500) 
Recipient country 
CentraI-American 
Isthmus 
Cuba Description of the action 
Central America and Latin America 
NGOs meeting 
Support for the organisation of a 
round table for European NGOs in 
Cuba Responsible body 
CODEHUCA 
ACSUR Amount (ECU) 
70 000 
100 000 
Chile 
Colombia International Conference on 
Development of Humanistic 
Principles and Programmes in 
Europe and in Latin America 
7th Defence Forum of Human Rights Foundation Alcide de 
Gasperi 
Permanent Committe 
for Defence of Human 
Rights 180 000 
16 500 
TOTAL 3.3 1 986 240 
2-S 
3.4 SUPPORT FOR INITIATIVES AIMING AT THE PREVENTION OF VIOUTIONS OF HUMAN RIGHTS AND NON-VIOLENT 
RESOLUTION OF CONFLICTS AT THE DEVELOP CIVIL SOCIETY 
a) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5053 (ECU 360 000) 
Recipient country 
Africa Description of the action 
Mediators training among local 
NGOs identification missions in 
certain countries with full peace 
negotiation process; projects 
aiming to prevent upstream 
conflict release, in particular 
inter-ethnic conflicts Responsible body 
International Alert Amount (ECU) 
360 000 
3.5 SUPPORT FOR INITIATIVES REGARDING HUMAN RIGHTS AND DEMOCRACY BY THE USE OF VARIOUS MEANS OF 
INFORMATION AND COMMUNICATION 
a) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5053 (ECU 315 220) 
Recipient country 
Cape Verde 
Africa 
Africa 
Cameroon 
Various Developing 
Countries 
Various Developing 
Countries Description of the action 
Translation into english and 
french of the New Constitution + 
printing 
2 average-measuring films for 
television "Africa 93 - Democracy 
in an incipient state" 
Accomplishment of evaluation case 
of the democratic process in 17 
African countries. The case will 
be published in the African 
messenger 
Equipment and supply of the 
library of the National Centre of 
Human Rights and Fundamental 
Freedoms in the Cameroon 
TV emissions on the effects of 
Western values in Third World 
enterprises 
Translation into 5 languages of 
one edition of the newspaper 
"Vivre Autrement" on the Vienna 
World Conference on Human Rights Responsible body 
National Parliament 
of Cape Verde 
VISION International 
The African Messenger 
(Cameroon monthly 
magazine) 
CNDHL 
Arion Productions 
ENDA Tiers-Monde Amount (ECU) 
14 000 
110 000 
21 220 
25 000 
75 000 
70 000 
26 
b) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5078 (ECU 489 473) 
Recipient country 
Guatemala, 
Honduras, Panama 
CentraI-American 
Isthmus 
Argentina Description of the action 
Communication in the field of 
Human Rights 
Means of social communication and 
Human Rights in Central America 
and Panama 
Social rights, democracy and 
communication R espons i bIe body 
ILPEC 
Communication Initia­
tive for Development 
Foundation Peace and 
Justice Amount (ECU) 
70 000 
160 000 
259 473 
c) PROJECTS FINANCED ON THE NBUDGET HEADING B7-3011 (ECU 135 000) 
Recipient country Description of the action 
Central American 
Isthmus 
TOTAL 3.5 Conference on the role of the Regional and National 
Parliament in the democratic integration process Amount (ECU) 
135 000 
939.693 
3.6 SUPPORT FOR INITIATIVES REGARDING PRESS FREEDOM AND INDEPENDENCE 
a) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5053 (ECU 2 596 733) 
Recipient country 
Various Developing 
Countries 
West Africa 
Africa French-
Speaking countries 
Ethiopia Description of the action 
Censor declaration and promotion 
of freedom of press (radio study, 
report, etc.) 
Study and conference on free radio 
in West Africa 
Training courses for journalists 
coming from 7 African French-
speaking countries Responsible body 
Index of Censorship 
Institute PANOS 
Inter-Press Service 
Restructuring and modernisation of Friedrich Ebert Amount (ECU) 
55 000 
29 105 
172 550 
1 430 000 
the Ethiopian press agency Stiftung 
Malawi 
The Maghreb Effective freedom monitoring of Article XIX 
the media, of the freedom of 
expression for the period of the 
referendum 
Study on the situation of Med-Med i a 
independent press in the Maghreb 
and its needs for vocational 
training 24 050 
29 700 
Sub-Saharan Africa ^ 
Declaration, survey and judicial 
assistance committees for cases of 
attack to Press freedom in Sub-
Saharan Africa Reporters sans 
Frontières/ Fédér. 
Internationale des 
Editeurs de Journaux 263 330 
Africa First phase of a general support 
project for an independent press 
in Africa International Feder, 
of Journalists 124 728 
Developing 
countries in Asia/ 
Arab World Establishment of an alarm network 
on attacks to freedom of 
expression in Asia and the Arab 
World Reporters sans 
Frontières 306 000 
Developing 
countries in the 
Commonwealth Conference organised in Namibia in Commonwealth 
order to examine the possibilities Journalists 
of aid to press in developing Association 
countries of the Commonwealth and 
the situation in South-Africa 33 000 
Africa Training courses on political 
journalism in english for English 
and Portuguese speaking 
journalists Associazione di 
Giornalisti per lo 
Sviluppo Interna-
zionale (AGSI) 129 270 
b) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5078 (ECU 54 000) 
Recipient country Description of the action Responsible body 
CEPEX Central-American 
Isthmus Freedom of expression, safety and 
protection of journalists in 
Central America Amount (ECU) 
54 000 
TOTAL 3.6 2 650 733 
3.7 SUPPORT FOR EDUCATION, PROMOTION, AWARENESS-RAISING AND CIVIC EDUCATION INITIATIVES TO ENCOURAGE 
RESPECT OF HUMAN RIGHTS, DEMOCRATISATION OF PUBLIC LIFE AND STRUCTURES OF SOCIETY 
a) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5053 (ECU 180 300) 
Recipient country 
Africa Description of the action 
Teacher training on standards and 
protection procedures of Human 
Rights in certain African 
countries Respons i bIe body 
International 
Federation of the 
Leagues of Human 
Rights Amount (ECU) 
161 500 
Various Developing 
Countries Training seminar on the respect on 
integrity of the human being as a 
mean to abolish torture Intern. Federation of 
Christians Action 
against torture 14 000 
Burundi Awareness-raising seminars on the 
respect and defence of Human 
Rights in Burundi Foundation Friedrich 
Neumann 4 800 
28 
b) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5058 (ECU 2 
Recipient country Description of the action 
Central-American 
Isthmus Study on democratic transition in 
Central America and its future 509 000) 
Responsible body 
Institute of Latin 
American studies Amount (ECU) 
10 000 
El Salvador 
El Salvador Teachers training for democracy 
Training and education on Human 
Rights and democracy in El 
Salvador Social initiative for 190 000 
democracy 
IIDH 35 000 
El Salvador 
El Salvador Training and electoral promotion 
programme 
Formation of secondary electoral. 
and monitoring bodies IEJES 
Formation Unit of the 
Electoral Supreme 
Court 330 000 
250 000 
El Salvador 
Guatemala 
Honduras Education, promotion and awareness 
campaign on citizens' civil and 
political rights 
Human Rights promoters training 
regarding guatémaltèque refugee 
and repatried population 
Support for training programme on 
Human Rights for judges and 
lawyers ISPADE/CAPAZ 
Coordination of NGOs 
Legal School of 
Honduras 100 000 
72 000 
75 000 
Nicaragua Civic training for defence of 
Human Rights I PADE 108 000 
Panama Promotion, education and legal 
defence of Human Rights in the 
démocratisation project of the 
Panaméenne society Alternative legal 
Assistance 
Association of Panama 58 000 
Argentina Human Rights, Justice and 
Démocratisation Peace and Justice 
Foundation 129 000 
Peru 
Peru Council for Peace 
Seminar on the promotion of 
politico-social dialogue Council for Peace 177 000 
Development and 60 000 
Democracy Foundation 
Regional Formation of armed forces as 
regards Human Rights in the Andean 
region IIDH 300 000 
Regional Interdisciplinary course as 
regards Human Rights IIDH 150 000 
Regional Training network as regards Human 
Rights SERPAZ 465 000 
TOTAL 3.7 2 689 300 
*d 
3.8 AMY OTHER ACTIVITIES 
a) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5053 (ECU 239 500) 
Recipient country 
Burundi 
Zaire Description of the action 
Establishment of a European 
Institution for Community projects 
as regards Human Rights - Study of 
faisability 
Awareness-raising visit of Members 
of the National Cooperation 
Commission for Burundaise 
démocratisation to democratic 
bodies in Europe and in America 
Awareness-raisins mission of the 
High Council of the Republic to 
democratic bodies in Africa and in 
America Responsible body 
Think Tank 
National Commission 
of Concertation for 
Démocratisation 
High Council of the 
Republic 
b) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5078 (ECU 45 000) 
Recipient country Description of the action Responsible body 
El Salvador 
TOTAL 3.8 
TOTAL 3 Complement of the competition: let CESPAD 
us study our Constitution 
GRAND TOTAL: 
Which : Budget heading B7-5053 
Budget heading B7-5078 
Budget heading B7-3010 
Budget heading B7-3011 
NIP 
CPF ECU 39 177 837 
13 078 528 
14 043 473 
4 370 000 
1 905 000 
5 404 836 
376 000 Amount (ECU) 
50 000 
115 000 
74 500 
Amount (ECU) 
45 000 
284 500 
19 873 276 
3o 
ISSN 0254-1459 
KOM(94) 42 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 06 
Katalognummer : CB-CO-94-049-DA-C 
ISBN 92-77-65395-7 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
1^2985 Luxembourg