ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)189
Vol.1982/0060

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(82)189 endeligudg.
Bruxelles,den16.april1982
FORSLAGTILRÅDETSDIREKTIV
omforenkling afformaliteter ogkontroliforbindelse
medgodstransport mellemmedlemsstaterne
o
(forelagtafKommissionen forRådet)
^4
B
/γ'-Ϊ-Γ\νΟ·''
KOM(82)189endeligudg.

FORORD
Kommissionen ønskerigenatfremhævedensærligebetydningogprioritering ,
dentillæggerarbejdetiforbindelse medgennemførelsen afFællesskabets
internemarked,herundervoksendebestræbelser foralleredepånuværende
tidspunktatletteformaliteter ogkontrolvedgrænsernemellemmedlemssta­
ternemestmuligt.
DeteuropæiskeRådharpåsinemøderden29.-30.juni1981ogden29.-30.
marts1982udtrykkeligtstøttetKommissionens retningslinjer pådettepunkt
oggivetudtrykfor,atdeternødvendigt medenaktionmedhenblikpåyder­
ligereatstyrkeogudbyggedetinternemarked.
Somenkonkretopfølgningafdeangivneretningslinjer vilKommissionen
efterhåndenforelæggeRådetenrækkeforskelligeforslagmeddetfællesmål
atfjernehindringerne vedgrænsernemellemmedlemsstaterne foratlette
varersogrejsendesfriebevægelighed indenforFællesskabet .
IndenforrammerneafdenneglobaleaktionforelæggerKommissionen vedlagt
etførsteforslagomforenklingafformaliteter ogkontroliforbindelse
medgodstransport jnellemmedlemsstaterne .

Begrundelse
I.Indledning
1.Gennemførelsen afdetinternemarkedindbefatter ensåfuldstændiginte­
grationsommuligtafdeforskelligemedlemsstaters økonomier.Dettegør
detnødvendigtatophævedeforskellige hindringerforsamhandelen mel­
lemmedlemsstaterne .
SidenFællesskabets udvidelsei1973ersamhandelen mellemmedlemssta­
ternenæstentredoblet.Selvomderherertaleometvigtigtbevispå
defremskridt,derergjortmedhensyntilenintegration påfællesskabs-
niveau,mådetdesværrekonstateres ,atderstadigfindeshindringerfor
godstransporten ogsærligforgrænsepassage ,sompåvirkerovennævnte
samhandelnegativt.
2.Vedmangelejligheder harforskelligeinstansersomtransporterhvervets
organisationer ,speditører ,brugereosv.gjortKommissionen opmærksom
pådevanskeligheder ,derforekommervedgrænsepassage iFællesskabet .
Derharsærligidenseneretidværetudøvetetstortpresforatfå
afhjulpetdissevanskeligheder .
3.Europa-Parlamentet harfleregangeudtaltsigangåendevanskelighederne
1 2påområdet,jf.bl.a.Bos-betænkningen (1972)ogSchyns-betænkningen .
Desudenharflereparlamentsmedlemmer ietstortantalskriftlige og
mundtligeforespørgslertilKommissionen ogtilRådetfordømtventetiden
vedgrænserneoginsisteretpå,atderskullefindespragmatiskeløsnin­
gertilenafhjælpning heraf.
1)EP29.912endeligudg.af31.8.1972.
2)EP55.475endeligudg.af12.3.1979.

-2-
4.Ijuni1978vedtogRådetetprogramvedrørendeprioriterede spørgsmål
indenforlufttransport medenlistepåniprioriteter ,herunderfor­
enklingafformaliteter .
PåKommissionens anmodningharetkonsulentfirma udarbejdetenrapport
overdeforskelligesiderafenforenklingafformaliteterne påområdet,
heriindbefattet forholdenevedgrænsepassage ilufthavnene .
5.Imarts1981vedtogRådetforheletransportområdet enlisteoverti
emner,derskulleprioriteresiperiodenindtiludgangenaf1983,her-
Tinder"lettelseafgrænsepassage ".SamtidiganmodedeRådetKommissionen
omindenudgangenaf1981atforelæggedetenberetning,eventueltled­
sagetafforslagomegnedeforanstaltninger tilnedsættelseafvente­
tidenvedgrænsepassage underhensyntagentildenfornødnekontrolog
artenafdebefordrede varer.
Forsåvidtangårførstedelafdenneopfordring ,anmodedeKommissionen
alleredevedudgangenaf1977DetrådgivendeTransportudvalg omatunder­
søgemulighederne foratfjerneeksisterende hindringervedgrænserne
forlandtransporten .Udvalgetharudarbejdet enberetningmedenliste
overdeforskellige problemer,derkanforekommeidenforbindelse ,og
givetenvurderingafbetydningen ogomfangetafhindringerne .Beret­
ningenindeholdermangenyttigeanvisninger på,hvordansituationen kan
forbedres.Udvalgetharidenforbindelsespecieltforetagetenindgå­
endeundersøgelse afdenfællestransportpolitiks rolleogfunktionpå
området.
HvadangårandendelafRådetsopfordring,dvs.udarbejdelsen afet
forslag,dertagersigtepåensmidigereafviklingaftransporten mel­
lemmedlemsstaterne ,harKommissionen ubetingetdragetstorfordelaf
demangeværdifuldeoplysningeriberetningen.Denfandtdetimidler­
tidformålstjenligt ognyttigtatafholdesekskonsultationsmøder med
deberørtekredseogmedregeringseksperter ,indenetdirektivforslag
blevforelagtRådet.

Pågrundlagafovennævnteberetninger ogresultaternefrakonsultations-
mødernehardetværetmuligtatudarbejdevedlagtelisteoverdefor­
skelligeformerforkontrologandreproblemer,derkanforekommeisam­
handelenmellemmedlemsstaterne (ialtca.70!).Depågældendeforskel­
ligeformerforkontrologproblemerskyldesnationalebestemmelser
og/ellerfællesskabsbestemmelser ogdiverseområdersomskatteforhold ,
industri,landbrug,socialeanliggender ogogsåtransportområdet .
Detmårealistiskseterkendes,atsålængeenfuldstændigintegration
påfællesskabsniveau ikkeergennemført ,vilderfortsatbliveudøvet
kontrolisamhandelen mellemmedlemsstaterne .
SomKommissionen gentagnegangeharanført,erdetdensopfattelse ,at
problemerne vedrørendehindringerforsamhandelen mellemmedlemsstaterne
kunkanløsesindenforrammerneafenglobalaktion.Udenatindskrænke
anvendelsenaf.desærligebestemmelser ,derfindesindenforrammerneaf
generelleellersærskiltefællesskabsbestemmelser ,tagernærværendeini­
tiativsigtepåatskabeenbedreorganisering afdeforskellige former
forkontrologformaliteter isamhandelen mellemmedlemsstaterne .Dette
initiativ,derheltindgåriensådanglobalaktion,månødvendigvis
fuldstændiggøres vedaktioner,derførertilforenklingogpålangsigt
tilengradvisophævelseafdeforskellige formerforkontrolunderen
transport.

-4-
II.Devigtigsteelementer,derudgørgrundlagetfordirektivet
8.Ventetidenunderentransportkannedsættesbetydeligtvedanvendelse
afdenedenforanførteprincipper :
a.Centralisering afkontrollen (artikel2)
9.Transportudøverne kanforøjeblikketfritvælgeatudføreformaliteterne
iforbindelse medvarernesafsendelseellerovergangtilfritforbrug
entenindeilandetienmedlemsstatellervedsammemedlemsstats græn­
ser.Forsåvidtsomderkrævesandenkontrolendtoldkontrol ,erdet
ønskeligt,atdenforetagessamtidigogpåsammested,naturligvisi
detomfang,determuligt.
b.Ikke-systematisk kontrol(artikel3)
10.Almindeligvis foretagestoldkontrollen alleredeividtomfangvedstik­
prøver,hvilketikkeertilfældetforvisseandreformerforkontrol.
Princippet omstikprøvekontrol børligeledesanvendesforalleandre
formerforkontrol.Disseformerforkontrolbørbegrænsestiltil­
fælde,hvorderforeliggermistankeommisbrug.
c.Gensidiganerkendelseafkontrolresultater (artikel4)
11.Vedatanvendeprincippet omgensidiganerkendelse afdeforhold,derer
konstateret vedenforudgåendekontrolunderentransport,erdetmuligt
atgiveafkaldpåenfornyetkontrolafvarerogtransportmidler .

-5-
d.Nødvendigt samarbejde mellemdeforskellige kontrollerende myndig­
heder(artikel5)
12.Etgodtsamarbejdemellemdeforskelligekontrollerende myndigheder
(f.eks.kontorercentraliseret påsammested,harmonisering afåbnings­
tiderfortoldstederpåbeggesiderafengrænse)begunstigereneffek­
tivgrænsepassage iløbetafkortestmuligtid.Sammeprincipgælder
ogsåfortoldstederindeilandet.
e.Fastsættelse afåbningstider ogpersonaleiforholdtiltrafik-
strømmen(artikel6og7)
13.Detmåtilstræbes ,atdeforskelligekontrollerende myndigheders kontor­
tiderogantalletafmedarbejdere tilpassesdeperiodiskeændringeri
trafikstrømmen .
f.Særligelempelserfortransportmidler ,derikkemedførernogenlast
ellertransportvarer ,derbefordresihenholdtilenforsendelses-
ordning(artikel8)
14«Fordelenevedforsendelsesprocedurer ,deriprincippettilladergrænse-
passageudennogenkontrolafvarerne,bliverundertidenmindre,fordi
grænsepassagen ipraksishindresved,atkørebanenerblokeretafkøre­
tøjer,forhvilkederudførestoldformaliteter vedgrænsen.Derforbør
deroveralt,hvordetertekniskmuligt,væresærligebanertilhurtig
passageforkøretøjer,derkørerihenholdtilenforsendelsesordning .
g.Informations-ogorienterin /csprocedurer (artikel9)
15«Visseproblemer,deropstårvedgrænsepassage ,skyldesmanglendeorien­
teringafdeforskellige berørteparteromgældendeprocedurer ogom
artenafdevanskeligheder ,transportudøverne kankommeudfor.Der
kunnederforgennemføres enbedregensidigorientering vednedsættelse
afblandedeudvalgpålokaltognationaltplan.

-6-
III.Forklarende bemærkningertildeforskelligeartikler
Artikel 1
Formaletmeddenneartikeleratdefineredirektivets anvendelsesområde .
Denomhandlertogrundlæggende faktorerherunder:
a.Dettedirektivfinderanvendelce ;\1
-grænseoverskridende godstraneport indenforFællesskabet ,
-godstransport melleinmedlemsstaterne viaettredjelands område,
-godstransport fraettredjelandefterpassageafFællesskabets
ydregrænseeller
-godstransporttilettredjelandindenpassageafFællesskabets
ydregrænse.
"b.Transportform
rettedirektivgælderforalletransportforjr.er,dvs.pr.jernbane,ad
landevejogindrevandveje,sø-oglufttransport samtkombinerettrans­
port(somjernbane/landevej,ro-ro,containereosv.).
Artikel2
Foratopnåengodtransportafvikling madetforetrækkes ,atkontrol,nvad
angårsåvelvarerogtransportmidler somdokumenter ,udføressamtidigog
påéteted.Detvilværemestnmrliggcn-le ,omdennekontrolforetagesfor­
trinsvispåafsendelses-og/ellerbestemmelsesstedet fordetbefordrede
gods,ognårdetteafsendesellerankommer.Udførelseafkontrollenpa
forskelligestadiermedføreryderligereventetidundertransporten .

Artikel 3
Systematisk udøvelse affysisk kontrol afvarer ogtransportmidler udgør
enbetydelig hindring forgræns epacsage .Foratopnå enbedre afvikling
børprincippet omstikprøvekontrol derfor også gælde her ,sSledes som
det ividt omfang allerede ertilfældet påtoldområdet .
Artikel A
Særlig pakonsultationsmøderne med deberørte kredse blev Kommissionen
gentagne gange gjort opmærksom påproblemer ,derskyldes visse former
forkontrol somsundheds -,veterinær -,plantesundheds -ogkvalitets­
kontrol (derhører under landbrugs .unr.-ldet )samt kontrol afv^gt ogdimen­
sioner ogteknisk kontrol aftransportmidler .Under entransport kan som
anført ipunkt IT,11,gensidig anerkendelse afdeforhold ,der erkon­
stateret ved enforudgående kontrol ,biuragc til enmærkbar fremskyndelse
afgodstransporten mellem medlemsstaterne .Enfornyet kontrol vilsåledes
ikke længere være påkrævet ,ogmyndighederne vilkunne begrænse sigtil
atefterse dokumenter ,derallerede orudfærdiget nåettidligere stadium .
Artikel 5
Somallerede nævnt iartikel 2bør deforskellige former forkontrol under
entransport såvidt muligt finde sted samtidig ogfortrinsvis påsamme
/
sted .Artikel 5indeholder nærmere angivelser ,der erenlogisk følge af
bestemmelserne iartikel 2.Det ernødvendigt ,atderetableres etnært
samarbejde mellem deforsi -elligckontrollerende myndigheder ,ikke kun
pålokalt ogpånationalt plan ,monogså mellem kontrollerende myndig­
heder påbegge cider afengrænse .

-8-
Dettesamarbejdebøriførsterækket.i.gerig-te•>a:
a.Enharmonisering af('oforskel1igoberørten.yndiffheilerc "bningrtider
Deforskelligeberørtemyndigheders åbningstider (toldmyndigheder ,veteri­
nær–ogplantesundhedsmyndigheder ,myndigheder ,derudøverkvalitetskontrol
osv.)måharmoniseres således,atformaliteterne kanordnesogkontrollen
kanudføresforentransportudenafbrydelsevedgrænsenellerettoldsted
indeilandetindenforetbestemttidsrumiløbetafdagen,f.eks.fra
kl.8tilkl.18(seogsåartikel6).Dettegælderikkekunfordefor­
skelligemyndigheder vedetgrænsestedpå6nsideafgrænsen,menogså
forsteder,dererbeliggendepåbeggesiderafenfællesgrænse.
b.Indretningafgrænseovergange
Dentid,derkrævestilformaliteter ogkontrol,kannedsættesfortrans-
portvirksomheden ogcsmrll£fortransportudøverenvedenbedreindretning
-iordetsbredertebetydning–afgrænseovergangene .Detkanf.eks.dreje
sigomatorganiserekontrollenafvarerellertransportmidler puensådan
m"de,attransportmidlernes manøvrerelJertransportudøvernes færdenbe­
grænsestiletminimum,ogatforetageenpræcisogklarafmærkningved
hvergrænseovergang .
Dettegælderogsåfortoldstederindeilandet,somundertidenliggermidt
ibyerneogervanskeligttilgængelige .Herkunnesituationenforbedres
vedskiltning .

-0-
c.Omlægning afvisse grænsekontrol steder til samordnede knntrolster'cr
Enomlægning afvisse grænsekontrolsteder til samordnede kontrolsteder vil
betyde étstop fortransport udøveren istedet for top°hinanden følgende .
Sådanne kontrolsteder kanselvfølgelig ikke planlægges ivisse tilfxlde ,
f.cks .aftekniske årsager (terranforhold osv.).
Artikel 6
Detvilvære overdrevet atfastsætte åbningstid ialle døgnets 24timer
foralle toldsteder vedgrænserne mellem Fællesskabets medlemsstater
samt fortoldstederne inde ilandet ideforskellige medlemsstater .
Fortransitpassage (idettilfælde passerer ettransportmiddel engrænse
medvarer ,derskal overgå til friomsætning påetsted inde ilandet i
enmedlemsstat )børdevigtigste grænsesteder være åbne dagognat .
Foranden kontrol ogandre formaliteter end dem iforbindelse med transit -
passage erdethensigtsmæssigt ,atgrænsestederne veddestore trafikårer
påhverdage eråbne ialle tilfælde frahl.3tilkl.18.Uden fordisse
åbningstider måderskabes mulighed for ,atder lianudføres kontrol eller
formaliteter igivet fald modbetaling afdepågældende arbejdstimer .
Itilfælde ,hvor visse kontrollerende myndigheder ikke kanvære tilstede
ideåbningstimer ,dereranført iartikel 6,stk .1-3 ,børdisses beføjel­
serdelegeres til dettilstedeværende personale ,således atenafdeøvrige
tilstedeværende myndigheder kan foretage summarisk kontrol af,ornder her­
sker overensstemmelse mellem varerne ogdokumenterne .Deterselvfølgeligt ,
atenafgivelse affuldmagt tilenanden tjeneste kunkanfinde sted ,når
denne besidder dennødvendige kendskab til atforetage kontrollerne ,hvortil
man harmodtaget fuldmagt .

-10-
Artikel 7
Denne artikel vedrører ligeleder ;enbedre organisering afkontrollen udfra
tanken om,atdetermuligt atnedsætte ventetiden ved attilpasse toldste­
dernes åbningstider ogpersonale efter dencriodiske ændringer itrafik -
strømmen (daglige ,ugentlige eller sæsonrnrnssige ændringer ).Derkanher
f'.eks .være tale omsvingninger itranspurten affrugt oggrønsager (hest-
tiden )eller om,atderkonstaterer tidfcuunkter eller dage med strsrk tra­
fikvedvisse toldsteder .Grænsepassagen kunne forbedres ,hvis derkunne
anvendes etstørre personale isådanne perioder .
Artikel o
3neffektiv indretning atgrænseovergangene forudsætter ogs^er ,opdeling
afdels transportmidler ,der ikke med .fr .irer nogen last eller transporterer
varer ,derbefordres ihenhold til enforsen ielsesordning ,ogdels trans­
portmidler ,forhvilke derudføres toldformaliteter vedgrænsen .Ensådan
opdeling vilbetyde ennedsættelse afventetiden foralle transportmidler
ogsærlig fordem ,somkører ihenhold tildetoldforsendelsesordninger ,
dererindført med henblik påatlette grænsepassage .
Oftest kan ensådan opdeling aftrafikken gennemføres ved foranstaltninger
afringe økonomisk omfang .Det ersomme tider tilstrækkeligt atanbringe
pile eller nogle afmærkningsstriber påkørebanen eller parkeringspladsen
ved toldstedet .Dette bør naturligvis kun foretages ved toldsteder ,hvor
trafikken berettiger det .

-11.-
Artirel9
iinak1;ionmedhenblikpulettelseaxgrænsepassage børogråomfatteen
bedreorienteringafdeforskelligeberørteparter.Detervigtigt,atde
kompetentekontrollerende myndighederbliverunderrettet omdepraktiske
problemer,somkontrolprocedurerne skaberfordeberørteparterogsærlig
fortransportudøverne .Dissebørtilgengælditidehavemeddelelse om
ændringerikontrolprocedurerne osv.
Derhvordetvirersigformålstjenligt ognødvendigt ,børderskabeset
forum,hvoralleberertepartervedetgr^nsosteriellervedetkontrolsted
indeilandetienmedlemsstat Jant:..italerigomdesærligeproblemer,
derforekommervelJetp;.g"ldende ::tcd.I:kirtordelafproblemerne kan
alleredeløses;ul1>kalt:>lan.Detkanimidlertidikke„idclukket:,atandre
problemerkunkanløsesethøjereplan.korforfores".-.riverartikel1
ogrsanedsættelseafbilateraleblandedeudvalgpinationaltplanforalle
fællesgrænser,hvoralleproblemerifrhindelsemedgrænsepassage kan.
drøftesmindsténgangomuret.
Artikel10
Idenneartikelfastsættesdet,atmc-j1omsstaterne ikkesommodvagttilde
forskellige formerforlettelse,kers".ledesskeriudøvelsenafkontrol
ogformaliteter ,kanindføreandrekontrolforanslaltniriger,somudgør
hindringer ,derkanliæmuetransporten .
Artikel11-12-13
Ingenbemærkninger .

Listeoverproblemerved,<-rriTisop;'Ss. -;,"-e
I.Transportmæssige problemer
A.Landevej
a.Obligatorisk grænsekontrol
1.Kontrolaffarttilladelser tilinternational transport.
2.Køreafgift (vedtransitviaØstrigogJugoslavien ).
b.Fakultativ grænsekontrol
1.Kontrolaftidsbegrænsede tilladelsertilinternational transport.
2.Kontrolaftilladelsertilnationaltransport.
3.Vingtogdimensioner .
4.Tekniskkontrolafkøretøjerogkontrolmed,omkøretøjerneer
godkendttillandevejstrafik .
5.Kontrolmed,omADR-ogATP-normerne eropfyldt,hvordetteer
relevant.
6.Toldpasserseddel forlastbilerog/ellorpåhængs 1vogne.
7.Køretilladelse (Kraftfahrzeugschein ).
8.Bestemmelser vedrørendearbejde–ogkøretid.
9.Førerbevis .
10.Fragtbrev(CMR).
11.Rationaltilladelsetilpersonbefordring .
12.Passagerliste.
13.Køreseddeltilpersonbefordring medbusitransitkørsel gennem
etland.
c.Andet
1.Forbudmodkørselptisøn–oghelligdageogiferieperioder .

-2-
B.Jernbme
1.Udskiftning aflokomotiver .
2.Tekniskinspektionaftogvogne.
3.Udarbejdelse afbremseattecter .
4.Rangeringog/ellertogdajinelse.
5.Udskiftning aftogvot"jie.
6.Mærkning .aftorvonie.
/•Lod^a^edokuiTienter .
o.Kontrolaffragtpapirer .
C.Indrevandveje
a.0clîrrvtorir>k/n^crnr.-okontro ]
b.Fakultativ graaisekontrol
1.Afgiftforskibs-ogkanalfart.
2.Kontrolmedoverholdelseafpolitibesternmelser (besætningens
sammensætning ,konvojerosv.).
3.!30dygtighedscertif ikat.
A-Skibenesadg;ungtilattransportere farligtgods.
D.Lufttransport
1.Kontrolaffragtpapirer .
2•Sikkcrhedskontrol »
E.Fleretransportformer
1.Indsamlingafstatistiske oplysninger .
2.Problemerforjernbanerneiforbindelse medtogvognenesfra–ogom-
bordkørselpåfmrgcr.
l)Denedenforanførtepunktervedrørerfortrinsvisdriftsvanskeligheder .
Disseproblemerbehandle::alleredeietsamarbejdemellemjernbanerne .

-3-
F.Infrastruktur
a.Lnndcve.i
1.Mangelpasærligekørebanerforlastbileritransit-ogtomkørsel,
b.Jernbane
1.Grœnsestationer .
2.Tilkørselsforhold o/;aflastningsspor .
3.Særligeaspektervedplanlægningen afinfrastrukturer .
4.Mangelpåsporitransittrafik .
c.Lufttransport
1.Utilstrækkelig mekanitering.
2.Kangelpåegnetinfrastruktur .
II.Ikke-transportnrnrsige problemer ,somhammerennormaltransportafvikling
A.Landcvo.-j
1.Detgrønnekort(forsikring)
B.Jernbane
C.Indrevandvoie
1.Forsikringnbevirer .
2.Kontrolmedudstyrtilpersonligbrugogproviantering .
D.Fleretransportformer
1.Sundheds-,veterinær-ogplanterundhednkontrol ,kontrolafkvalitet
ogskadelighed .
2.Forikkeatglemmebegrænsninger itjenesternes åbningstider .
3.Kontrolaf(ogerlæggelseafafgifterfor)brændstof,somindeholdes
ibrændstofbeholderne ierhvervskøretøjer (landevej)ogibåde
(indrevandveje)(afgiftsfriindførselafbrændstof).
4.Kontrolafbrændstofforkompressor-ogkøleaggregatero.s.v.
(afgiftspligtigt ellerafgiftsfritbrændstof).
5-Afgiftpåkøretøjer.
6.Utilstrækkelig standardisering afdokumenterogpapirer.
7.Problemeriforbindelse medtoldmyndighedernes kontrol.

-A-
a.Kontrol aftolddokumenter .
b.Fore o;;1ingaftransportmidlen *.
c.Undersøge ]soafvarer .
d.Varorerir -trorin;1;(iDanmark ).
e.Krav omværdiangivelse afvarer (iItalien ).
f.Toldstedernes -uensartede åbningstider .
g.Manglende bilateral harmonisering afarbejd -'tiderne fordefor­
skellige myndigheder ved grænsen .
h.Nogle toldsteders begrænsede kompetence tiltoldbehandling af
visse varer .
i.Forsinkelser iudleveringen afdokumenter ,
j.Toldf unl:t ionærerncc strejker .
8.Korns pubefordrede varer ogpareparationer ai'transportmidler ,
derforetages ienanden medlemsstat .
9.Koms patransportydelser .
10.Kontrol mod farligt gods .
11.Problemer iforbindelse medfastsættelsen afudligningsbeløb på
landbrugsområdet (særlig forkorn ).
12.Utilstrækkelig orientering afdeberørte parter ogmyndigheder om
deproblemer ,disse støder pa.
13.Formaliteter iforbindelse modkontrol afsamhandelen .
m -^de+-
1.Transportudøverncs frcml-'cggelsc afufuldstændige papirer .
2.Toldklarerere
a.Forpligtelse tilatlade toldf ormalitcter udføre aftoldklarerere
(autoriserede ).
b.Visse toldklarereres intervent ionsmåde .

forslag tilRådets direktiv omforenkling afformaliteter og
kontrol iforbindelse medgodstransport mellem medlemsstaterne
R/iDETPORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
under henvisning tiltraktaten omoprettelse afDeteuropæiske økonomiske
Fællesskab ,særlig artikel 43,7r),84og100 ,
under henvisning tilforslag fraKommissionen ,
under henvisning tiludtalelse fraWuropa-Parlamentet ,
under henvisning tiludtalelse fraDetøkonomiske ogsociale Udvalg ,o:~
udfrafølgende betragtningers
1)
Deteuropæiske Rad hargentagne gange understreget ,atdetinterne marked må
styTkes ogudbygges yderligere ,ogatdet idenforbindelse ernødvendigt med
voksende bestræbelser foratlette formaliteter ogkontrol vedgrænserne
mellem Fællesskabets medlemsstater mest muligt ;
Rådet godkendte den26.marts 1981 etprogram vedrørende prioriterede spørgsmål
inden fordenfælles transportpolitik ,somløber indtil udgangen af1983 ,hvoraf
"lettelse afgrænsepassage "eretafdetispørgsmål ,oganmodede p§samme møde Kommis­
sionen omatforelægge detforslag herom ;
Rådet godkendte den 12.juni 1978 etprogram vedrørende prioriterede spørgsmål
inden forlufttransport ,hvoraf forenkling afformaliteter eretafspørgsmålene ;
Europa-Parlamentet harflere gange fremhævet denegative virkninger ,venteti­
derne kanhave for frie varebevægelser mellem medlemsstaterne ,og
følgelig anmodet Kommissionen omattage initiativ til atafskaffe dem ;
ventetiderne vedgrænsepassage medfører forøgede transportomkostninger ,der
harindvirkning pådenendelige pris fordebefordrede varer ;
ventetiderne vedgrænserne harnegativ indvirkning påarbejdsvilkårene forar­
bejdstagerne itransportsektoren ,særlig inden forlandevejstransporten og
transporten adindre vandveje ;
s)Deteuropæiske Råd ,den29«–30.juni 1981 ogden29«–30.marts 19o2 .

-2-
disse ventetider vedgrænsepassage skyldes både transportmæssige ogandre
forhold ;
ventetiderne kannedsættes vedenbedre organisering afdenkontrol ,derer
berettiget ihenhold tilfællesskabsretten ;
for atsikre ensmidigere afvikling afgodstransporten mellem medlemsstaterne
erdetønskeligt ,atdeforskellige former forkontrol koncentreres påétog
samme sted ,ogfortrinsvis påvarernes afgangs - eller bestemmelsessted ,
under hensyntagen tilprincippet omdeaftransporten berørte parters frie
valg afdette sted ;
toldkontrollen isamhandelen mellem medlemsstaterne foretages istort omfang
vedstikprøver ,ogdetsynes hensigtsmæssigt såvidt muligt atudvide denne
praksis tilogså atomfatte andre former forkontrol ,dererbaseret påden
ikke–harmoni serede nationale lovgivning ,idet kontrollen ,selv vedenmed­
lemsstats anvendelse aftraktatens artikel 36,kunkanforetages inden for
rammerne afdenne artikel ;
godstransporten mellem medlemsstaterne kanafvikles påensmidigere måde ved
anvendelsen afprincippet omgensidig anerkendelse afdekendsgerninger ,der
erpåvist under udstedelsen afcertifikater ogandre dokumenter ;
etablering afbaner tilhurtig passage ,som forbeholdes trans­
portmidler ,der ikke medfører nogen last eller transporterer varer ,der
befordres ihenhold tilenforsendelsesordning ,kan føre til ennedsættelse
afventetiderne vedgrænsen ;
deterønskeligt ,atdervednedsættelse afblandede udvalg pålokalt og
nationalt plan skabes mulighed forenbedre gensidig orientering omdefor­
skellige problemer ,derkanopstå vedvisse grænseovergange ,medhenblik på
ifællesskab atfinde løsninger ,derkanforbedre situationen vedde
pågældende overgange ;
deterligeledes nødvendigt atpåse ,atderikke indføres nye kontrolforan­
staltninger ogformaliteter afmedlemrrtaterne ,dergørdetrufne foranstaltninger til
forenkling afgrænsepassage virknin,-jsli'>ao ;

-3-
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
Anvendel sesomi'^de
Artikel 1
Uden atindskrænke anvendelsen afdesærlige bestemmelser ,derfindes inden
forrammerne afgenerelle eller særskilte fællesskabsbestemmelser ,gælder
dette direktivs bestemmelser forformaliteter ogkontrol ,derkanhave ind­
flydelse påensmidig afvikling afdengodstransport ,derskal passere
-enindre grænse iFællesskabet eller
-enydre grænse ,nårtransporten mellem medlemsstaterne kræver passage
gennem ettredjeland ,
uanset den anvendte transportform eller transportteknik .
Artikel 2
Medlemsstaterne træffer denødvendige foranstaltninger til ,atdeforskellige
former forkontrol under entransport såvidt muligt finder sted samtidig og
påsamme sted .ogfortrinsvis påvarernes afgangs – eller bestemmelsessted .
Artikel 3
Ifølge denallerede gældende praksis påtoldområdet undlader medlemsstaterne
såvidt muligt atforetage systematisk fysisk kontrol afvarer ogtransport­
midler .
Artikel 4
Ioverensstemmelse meddette direktiv anerkender medlemsstaterne gensidigt
deforhold ,dererkonstateret vedudfærdigelsen afcertifikater ihenhold
til nationale bestemmelser .

-A-
Medhenblik herpå tilsender hver medlemsstat Kommissionen ,somunder­
retter deøvrige medlemsstater derom ,enliste over ogmodellerne tilde
nationale kontroldokumenter oganfører tillige formålet meddisse ,såfremt
detikke udtrykkeligt fremgår afdem .
Artikel S
1.Hver medlemsstat etablerer etpassende samarbejde mellem deforskellige
nationale myndigheder ,der skal foretage kontrol under transporten .
2.Deroptages bilaterale kontakter mellem medlemsstaterne medhenblik på
etablering cifetpassende samarbejde mellem deforskellige kontrollerende
myndigheder påhver side afdenfælles grænse mellem depågældende medlems­
stater .
3.Det istk .1og2omhandlede samarbejde omfatter særlig :
-harmonisering afdeforskellige berørte myndigheders kontortider ,
-indretning afgrænseovergange ,
-omdannelse afgrænsekontrolsteder til samordnede kontrolsteder ide
tilfælde ,hvor dette erteknisk muligt .
Artikel 6
1.Medlemsstaterne foranlediger ,atgrænsesteder ,der erbeliggende vedde
store trafikårer ,eråbne uafbrudt ,således atderermulighed forpassage
aftransportmidler medvarer ,derbefordres ihenhold tilenforsendelses -
ordning ,både dag ognat .
2.For såvidt ajngår kontrol ogandre formaliteter enddem iforbindelse med en
forsende lsesordni ng,drager medlemsstaterne omsorg for,atdeistk .1omhandlede
steder påhverdage ialle tilfælde eråbne frakl.3tilkl.18.

3.Dekompetente myndigheder imedlemsstaterne foranlediger ,atvedgrænse -
steder ,dererbeliggende veddestore trafikårer ,kankontrol eller andre
formaliteter enddem iforbindelse medenforsendelsesordning påtransportudøve -
rens særlige anmodning foretages uden forde istk .2omhandlede åbningstider ,
igivet fald modbetaling afdepågældende arbejd stimer .
4«Såfremt visse myndigheder ,derudøver kontrol pådisse grænsesteder ,ikke
kanopfylde kravene istk .2og3, foranlediger medlemsstaterne ,
atdefornødne beføjelser delegeres ,således aten
summarisk kontrol af,omderhersker overensstemmelse mellem varer ogdoku­
menter ,kanforetages afenafdeandre tilstedeværende myndigheder .
Artikel 7
Medlemsstaterne tilpasser dekontrollerende myndigheders kontortider
samt detdisponible personale efter deperiodiske svingninger itrafikstrøm -
men .
Artikel 8
Medlemsstaterne bestræber sigpåvedgrænsestederne overalt ,hvor deter
teknisk muligt ,ognårtrafikmængden berettiger det ,atetablere baner til
hurtig passage ,som forbeholdes transportmidler ,derikke med­
fører nogen last eller transporterer varer ,derbefordres ihenhold tilen
forsendelsesordning .
Artikel 9
1.Medlemsstaterne foranlediger ,atdernedsættes
-bilaterale blandede udvalg pålokalt plan ,hvor dette errelevant ,som
mødes regelmæssigt ,ognårdererbehov fordet ,
-bilaterale blandede udvalg pånationalt plan ,derafholder møde mindst én
gang omåret ,
medhenblik påatfinde løsninger pådeproblemer ,derforekommer vedden
fælles grænse .

-6-
2.Forkontrolstedeme inde ilandet ienmedlemsstat foranlediger medlems­
staterne ,atdernedsættes blandede udvalg pålokalt og/eller nationalt
plan , hvor dette errelevant ,sommødes regelmæssigt ,ognårderer
behov for det .
3.De istk .1og2omhandlede udvalg ersammensat afrepræsentanter fordefor­
skellige kontrolud^vende myndigheder ,fortransportvirksomheder ,toldklarerere ,
speditører ogbrugere .
4.Kommissionens repræsentanter kanpåanmodning eller påeget initiativ
deltage imøderne ideblandede udvalg pånationalt plan .
5.Hver medlemsstat meddeler Kommissionen resultaterne afmøderne ideblandede
udvalg p§nationalt plan ,ogKommissionen underretter deøvrige medlemsstater
herom .
Generolle bestemmelser
Artikel 10
Medlemsstaterne drager omsorg for ,atdeforanstaltninger ,dertræffes med
henblik påatlette grænsepassagen ,ikke gøres virkningsløse vedindførelse
afnyekontrolforanstaltninger eller formaliteter .
Artikel 11
Medlemsstaterne giver senest den 1.juli hvert arKommi ssionen underretning om
debestemmelser ogpraktiske foranstaltning ,der iløbet afdetforudgående år
ertruffet medhenblik påatnåfrem til enbedre organisering afde
pågældende formaliteter ogkontrolforanstaltninger .
Pågrundlag afdisse oplysninger forelægger Kommissionen hvert andet år
Rådet ogEuropa –Parlamentet enberetning omanvendelsen afdette direktiv .

-7-
Artikel12
1.Medlemsstaterne vedtagerefterhøringafKommissionen defornødneLove
ogadministrative bestemmelser forindenden
(seksmånederefterdatoenfordettedirektivsiværksættelse )atefterkomme
dettedirektiv.
2.Hvermedlemsstat meddelerKommissionen tekstentildebestemmelser ,som
denudstedermedhenblikpågennemførelsen afdettedirektiv.
Artikel13
DettedirektiverrettettilmedlemnDtaterne .
UdfærdigetiBruxelles, På.Rådetsvegne
den
Formand