ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)334
Vol.1974/0059

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN JOB.DSEUROPÆISKE EÆLLESSKAEE3 .
COM(74)334 endeligudg.
Bruxelles.20marts1974
FORSLAGTILRADETSDIREKTIV
VEDRØREND:?BORTSKAFFELSE /j?SPILDOLI:;
(forelagtRadetafKommissionen )
COL(74)334endeligudg.

ENV/xi/657/74-T>K
rrC-RUÎIDELSE
I.Almindelige bemærkninger .
DetteforslagtiletdirektivfølgerlinjenfraFællesskabets
handlingsprogram vedrørendemiljøbeskyttelse af22.november1973
(jfr.EPTnr.C112af20.december1973).Detteprogramunder­
streger,atfjernelseafspildoliekommeriførsterække.Desuden
hardenfranskeogdennederlandske regeringforelagtKommissionen
forslagtillovgivning omblandtandetfjernelseafspildolie,inden
forrammerneafaftalenaf5*marts1973omunderretning afKommis­
sionenogmedlemsstaterne medhenblikpåeneventuelharmonisering
indenforFællesskaberne afhasteforanstaltninger medhenblikpå
miljøbeskyttelse (l).KommissionenharunderrettetFrankrigsog
Nederlandenes regeringer omsinhensigtomatforelæggeRådetet
forslagtiletdirektivomdettespørgsmålindenfordentidsfrist,
somerfastsatiaftalenomunderretning .
Spildoliesforureningafjordenogvandeteretproblem,somer
blevetaktueltpågrundafdenkraftigeindustrialisering og
bybebyggelse såvelsomudviklingenaftransportmidler .Visseformer
forbehandlingafdissespildolierudgørdesudennyeforurenings­
kilder,isærafluften.
Mankonstaterer enstadigstigningimængdenaf.spildolieogisær
afemulsioner,somforenstordelbliverbortskaffet udenkontrol
(jfr.dentabel,dereropførtsombilag).
Prpblemetsomfangogdetpåtrængendenødvendigeientilfredsstil­
lendeløsningunderstregesafdenkendsgerning ,atdenukontrollerede
bortskaffelse afspildolieivissemedlemsstater nåroppå30til
60ioafalspildolie,ogatdenvandforurening ,someretresultat
heraf,ifølgevisseberegningerudgør20$afdensamledeforurening
fraindustrien.
Enafdevigtigstemålsætninger meddetteforslagtildirektiver
derforatsikreeneffektivbeskyttelseafvandet,luftenog
jordenmoddeskadeligevirkninger,dereretresultatafudtømning,
opbevaringogbehandlingafdisseolier.
(1)EPTnr.C9af15.3.1973.

-2- ENV/XI/657/74-I3X
Detskaliøvrigt "bemærkes,atdeterafstorinteresseatgenanvende ,
spildoliesomsmøremidlerellerenergikilde.Derforgårdirektiveti
sinartikel2imodtilintetgørelse afspildolie.
Pådenandensidefrembyderdevedlovfastsattebestemmelser pådette
områdeindenforheleFællesskabetvissemangler,somerskadeligefor
miljøet.
Endeligfrembyderdeenkeltelandeseksisterendeellerplanlagtebe­
stemmelserindenfordetområde,derdæklæsafKommissionens forslag,
væsentligeforskelle «
ITysklandogDanmarkforeliggerdermegetdetaljeretogudførlig
lovgivning ,somfastsætteretindsamlings-ogfinansieringssystem ,
somsikreren-uskadeligbortskaffelse afspildolie.IForbundsrepu­
blikkenTysklanderdervedlovaf23»december1968omforanstalt­
ningertilatsikrebortskaffelse afspildolie(GesetzuberMassnahmen
zurSicherungderAltolbeseitigung )blevetoprettetenfond,somskal
afholdedeikke-dæklcede udgiftervedbortskaffelse afspildolie.Denne
fondfinansieresafenafgift,somopkrævesnårsmøremidlerafsættes
tilforbrug.INederlandeneviletlovforslag omkemiskaffaldog
spildolieligeledesskabeetomfattendesystem,derkansammenlignes
meddettyske(indsamlings-ogbortskaffelsessystem,afgifteroggodt­
gørelsertilatafholdedeikke-dækkedeudgifter).IDetforenede
Kongerigesikrerlovgivningen enkontrolmedforurenendeaffald,især
spildolie.IFrankrigforeliggerderetudkasttiletdetefcélU.der
skalkontrollereafledningafolieogsmøremidler.IFrankrigog
Italiennedsættesafgiftenpåregenereredeoliermedhenblikpåat
sikreenuskadeligbortskaffelse afspildolieogforatfremmegenan­
vendelseafdenne.Ideøvrigelandeerderhverkenlovgivningeller
lovudkastvedrørendespildolieisærdeleshed ,menivissetilfælde
beskytterdenalmindeligelovgivningluftenogvandetmodforurening.

-3- ENV/Xl/657/74-DlC
Disseforskelle,somvilkunnemedføreøkonomiske "byrder,somvarierer
fralandtilland,frasektortilsektor,fravirksomhedtilvirksomhed
indenforFællesskabet,kanlæggehindringerivejenfordetfælles
markedstilfredsstillende funktionogfordrejekonkurrencen .
Detvedlagteforslagtiletdirektiv,som"byggerpåartikel100i
EØF-traktaten ,tilsigterderforattilnærmelovgivningerne ogsåledes
udgøreensammenhængende gruppeforanstaltninger ,somskalanvendesi
allemedlemsstaterne .
FørKommissionen udarbejdededetteforslag,havdedendesudenrådspurgt
enarbejdsgruppe beståendeafeksperterfradeenkeltelande,hvis
arbejdebestodiatundersøgeproblemerne medbortslcaffels3 afspild­
olie.Dennegruppeharafholdtmødefiregenge.

-4- Esrv/xi/657/74-DK
II.KDMJ1ESTARTILVISSEARTIKLER
Artikel1
Denvalgtedefinitionafspildoliehartilhensigtatgivedirektivet
etsåbredtanvendelsesområde sommuligt,samtidigmedatdenudformes,
såderikkegivesmulighedforforstoreafvigelserifortolkning.
Vissereststoffersåvelsomemulsioner,hvis"bortskaffelse kanskabe
særligetekniskeogøkonomiskeproblemer,erudtrykkelignævnt.
Artikel2
Regenerering ogforbrændingafspildolieudgørdebortskaffelsesmetoder ,
somermindstskadeligeformiljøet.Debørderforanvendesisåstor
udstrækning sommuligt.Enalmindeligtilintetgørelse afspildoliekan
nappelængeretillades.
Artikel3
Bortskaffelse afspildolieudenskadeligevirkningerformiljøetmed­
førervæsentligerestriktioner ,dergårsåvidtsomatforbydeal
udtømningogopbevaring,ogsompåengangomfatterbeskyttelseaf
indrevandeogkystvande,afjordenogluften.
Artikel4
Deternødvendigt ,atmedlemsstaterne ,vedhjælpafpassendemidler,
sikrerindsamlingogbortskaffelse afspildolie.
Artikel5
Poratsilcreatindsamlingogbortskaffelse afspildoliebliverudført
effektivt,erenellerflerebehørigtautoriserede virksomhederi
vissetilfældeforpligtettilatudføredisseprocesser.Dotfremgår
faktiskafdetekniskeogøkonomiskeegenskaber ,somkendetegner
indsamlingog/ellcrbortskaffelse ,atdisseikkealtiderrentable.
Deterfordissetilfælde,atenforpligtelsetilindsamlinger
fastsat.
Dennærmereudformningafdenobligatoriske indsamlingogbortskaffel­
sefastsættesefterdekompetentemyndigheders slcønjdissekani
givetfaldafgrænseområder,indenforhvilkedenobligatoriske ind­
samlingblivereffektiv.

-5- ENV/Xl/657/74-BIC
Dadenobligatoriske indsamlingkunernødvendigforatafbødepå
vissespeciellesituationer ,erentilsvarenderettilatfåderes
produkterindsamletikkenødvendigforvirksomheder ,somliggerinde
medspildolie.
Artikel6
Udstedelseafentilladelseerbevisfor,atdevirksomheder ,der
foretagerindsamlingog/ellerbortskaffelseafspildolie,råderover
denødvendigeinstallationer .
Dissebestemmelser supplererforbuds-ogbortskaffelsessystemet .
Artikel11os12
Defastsattekontrolforanstaltninger ernødvendige ,foratforbuds-
ogbortskaffelsessystemet kanfungere.
Artikel13
Indsamlingogbortskaffelse afspildolieforetagessomregeluden
statensindgriben.
Denneantagelseslårkuntil,hvisdevirksomheder ,somindsamler
og/ellerbortskafferspildolie,eristandtilatopnåenfortjeneste
elleridetmindstefåderesudgifterdækket.Eftersomdetteivisse
specielletilfældeikkeermuligt,ogeftersomvissevirksomheder kan
blivetvungettilatudføredisseprocesser,harmanfastsatatyde
godtgørelsefordettearbejde.
Foratundgåenforstorvilkårligmargenvedydelsenafgodtgørelse
tildissevirksomheder ,fastsættesderkriterier,derbådeertil­
strækkeligpræcise,ogsomkantilpassesdespecielletilfælde.Godt­
gørelserneskalfastsættesaltefterdeikke-dækkede udgifter,der
faktiskerkonstateret ,ogenrimeligfortjeneste .Foranstaltninger
afskattemæssigkarakter(f.eks.skattelettelser )giverikkemulig­
hedforattilpassegodtgørelserne efterdeforskellige egneeller
virksomheder ,ogudelukkesderfor.

;T 6-• ENV/Xl/657/74-1^
Artikel 14
Indførelsen afenafgift ,derskal opkræves ,nårdenyeeller
regenererede produkter overgår tilforbrug ,gørdetalene muligt
atanvende princippet on^atforureneren "betaler .
Vedovergang tilforbrug forstås ,atdetpågældende prpdukrb udsendes
fraproduktionsstedet medhenblik påsalg eller anvendelse ,forbrug
inden fordette firma ,eller indførsel afproduktet .
III .HØRING AFPARLA?IMTET OGDET ØKONOMISKE QGSOCIALE UDVALG
Disse toinstansers udtalelse ernødvendig ihenhold til ■bestemmelser­
neiartikel 100 ,andet afsnit .

-7- ENV/XI/657/74-DK;
BILAG
TiffiEL
Oversigtoverdebenyttedemængderafsmøreolie,ialtogpr.indbygger,
mængdenafanvendtolieogafspildolie,somudtømmes "ukontrolleret ,
ialtogiprocent,indenforEØFlandenei1972pr,1000tons.
Forbrugaf
smøreolieAntal
indbyg»
imill.Forbrugpr,
indbyg,il/årMsngdeaf
spildolieI%af
densaml.
mængdeMasngde
derudt.
ukontrol.I%
1 23 4 5 6 78
1,Tyskiand1081 58.618.5 520 4857+8.7+
'2.Frankrig 83448.9 17458 55120 26
3,Italien 54851.610.5275 5013443.5
4»Detforenede
Kongerige129552.3 25650 506513
5,Irland 354.4 817.5 50«?
6.Danmark 904.819 45 50t «?
7.Belgxen•?9-5•? 9 •? 9
3.Luxembourg 11.30.337.5 0.6500.6100
9.Nederlandene 20912.316.5105 504543
10.Iait4103.3 2071.1 441.6
S5S5SSSSSSSS
Dengenindvundne mængdeeraltsåafstørrelsesordenen ^0%ifølge
overensstemmende oplysninger ;kunca.1milliontonsspildoliebliver
fortidengenanvendt,d.v.s.atenmilliontonsgårtabtsområvarei
formafenergiellersmøremidler meddekonsekvenser ,somdettemed­
førerformiljøetogensammenhængende brændstofforsyningspolitik .
+)Dissetalgœlderfor1971»

-8- ENV/Zl/657/74-BK
FORSLAGTILETRåDSPTEETCTIY
OMBORTSKAFFELSE AFSPILDOLIE
RÅDETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
•underhenvisning "tiltraktaten omoprettelseafDeteuropæiskeøkono­
miskeFællesskab,særligartikel100,
underhenvisningtilforSlagfraKommissionen ,
underhenvisningtiludtalelsefraEuropas-Parlamentet ,
underhenvisningtiludtalelsefraDetøkonomiskeogsocialeUdvalg,og
udfrafølgende "betragtninger :
Denationalelovgivninger vedrørendebehandling,udtømning,opbevaring
ogindsamlingafspildolieerforskelligefraenmedlemsstattilen
anden,ogdisseforskellehæmmersamhandelenindenforFællesskabet og
indvirkerderfordirektepådetfællesmarkedsfunktion 5
allovgivningiforbindelse medbortskaffelse afspildoliebørsomen
afsinevigtigstemålsætninger havebeskyttelseafmiljøetmodde
skadeligevirkninger ,derforårsagesvedudtømning,opbevaringog
behandlingafdisseolier;
genanvendelse afspildoliekanividudstrækningbidragetilen
brændstofforsyningspolitilcj
DeeuropæiskeFællesskabers handlingsprogram påmiljøområdet ,der,
ideklarationen af22.november1973(l),ergodkendtafRådetfor
DeeuropæiskeFællesskaber ogpppræsentanterne formedlemsstaternes
regeringerforsamletiRådeljpåvisertydeligtbetydningenafproblemet
medbortskaffelse afspildolieudenskadeligevirkningerformiljøets
(1)EFTnr.C112af20.12.1973

-9- ENV/Xl/657/74-DK
mængdenafspildolieognavnligemulsionererfortsatstegetbetyde­
ligtiallemedlemsstaterne ;
eteffektivtogsammenhængende "behandlingssystem fordisseolier,
somikkehæmmersamhandelenindenforFællesskabet ,ogsomikkepå­
virkerkonkurrencevilkårene ,"burdeanvendespåalleprodukterne ,
selvpådemsomkundelvisbestårafolie,ogfastsættebehandling
udenskadeligevirkningerpåøkonomisktilfredsstillende vilkår}
etsådantsystemburdefastsættebehandling,udtømning,opbevaring
ogindsamlingafspildolieogenautorisationsordning forvirksomheder ,
somindsamlerellerbortskafferdisseolier,samtivissetilfælde
obligatorisk indsamlingogbortskaffelse afdisseoliersåvelsom
passendekontrolprocedurer ^
idettilfælde,hvorvissevirksomhederbliverforpligtettilat
foretageindsamlingogbortskaffelse afspildolieburdedendelafde
dertilanvendteudgifter,derikkedækkesafderesindtægter,til­
bagebetales gennemgodtgørelser ,sombørfinansieres gennemenafgift
pånyeogregenereredeolier-
UDSTEDTFØLGENDEDIREKTIV:

-10- KÎY/Xl/657/74-DIC
Artikel1
Idettedirektivforståsvedspildolieallehalvtflydende eller
flydendespildprodukter ,derheltellerdelvist "bestårafmineral­
olieellersyntetiskolieherunderemulsionerogolieholdigthundfald
frabeholdere.
Artilcel2
Medlemsstaterne træfferenhvermuligforanstaltning tilbort­
skaffelseafspildolieskervedgenanvendelse (regenerering og/eller
forbrænding).
Artikel3
Medlemsstaterne træfferallenødvendigeforanstaltninger foratforbyde
1.udtømningafspildolieiindenlandskoverfladevand ,grundvand,
kystvandogkanaliseret vandj
2.opbevaringogudtømningafspildolie,medskadeligevirkningerfor
jordbunden,ogendvidereukontrolleret udtømningafreststofferfra
forarbejdning afspildolie;
3.enhverbehandlingafspildolie,derfremkalderluftforurening ,som
overstigeretuundgåeligt minimumafhængigtafdetekniskeforhold.
Artikel4
Medlemsstaterne træfferallenødvendigeforanstaltninger foratsikre
indsamling ogbortskaffelse afspildolieudenskadeligevirkninger.
Artikel5
.Medlemsstaterne træfferallenødvendigeforanstaltninger foraten
ellerflereafdeifølgendeartikelnævntevirksomheder –idettil­
fældehvordisseprocesserikkeerrentable–foretagerindsamling
og/ellerbortskaffelseafdeprodukter,somdeeventueltfårtilbudt
fraindehaverneidetområdesom:tildelesdemafdenkompetente
myndighed.

-11.- ENV/Xl/657/74-EK
Artikel6
Allevirksomheder ,sonindsamlero^yeller"bortskafferspildolie,"bør
opnåenautorisation ,somtildelesafdonkompetentemyndighed,efter
atdererforetagetenundersøgelseafanlæggene;autorisationen
opstillerdebetingelser ,somdetekniskeforholdkræver.
Artikel7
Alle•derliggerindemedspildolie,somdeikkeselveristandtil
atbortskaffeunderoverholdelseafde"bestemmelser ,derertruffet
ihenholdtilartikel2og3,børstillespildolientilrådighedfor
enellerflereafdeiartikel5nævntevirksomheder .
Artikel8
Devirksomheder ,derliggerindemedspildolieindeholdende urenheder,
deroverstigerenvisprocentsats ,somdekompetentemyndigheder
fastsætterpr.kategoriogvolumenforprodukterne ,skaloplagre
spildoliensærskilt.
Artikel9
DeVirksomheder ,somindsamlerog/eller"bortskafferspildolie,skal
"behandledenudenuundgåeligeskadeligevirkningerforvand,lufteller
jord.
Artikel10
Allevirksomheder,somliggerindemed,indsamlerog/ellerbortskaffer
mereend2001spildoliepr,år,skalføreenfortegnelse medangivel­
serafmængde,kvalitet,oprindelse,geografiskfordelingsåvelsom
overdragelse ogmodtagelseogsamtidigangivedatoerneherfor«
Artikel11
Allevirksomheder ,sombortskafferspildolie,børpåanmodningmeddele
dekompetentemyndighederalleoplysninger omdenbortskaffelse ,som
deforetagerelleromoplagringenafspildolieellerreststofferder­
fra.

-12- EÎTV/xi/657/74-EK
Artikel12
Deiartikel6nævntevirksomheder ,derliggerindemedeller"bort­
skafferspildolie,kontrolleres medregelmæssige mellemrumafden
kompetentemyndighed,isærforsåvidtangåroverholdelseafautorisa-
tionsbetingelserne .
Artikel13
M&rllemsstaterne giverallevirksomheder ,derihenholdtilartikel5
crforpligtettilatindsamleog/ellerbortskaffespildolie,enikke
sk^tjemæssiggodtgørelse ,somervederlagfortjenesteydelse .
Dennegodtgørelsehørikkeoverstigedet,derernødvendigtforat
afholdedeårligeudgifter,derikkeerdækket,ogsomreelter
kous?bateretforhvervirksomhed,ogforatsikrevirksomheden en
rigeligfortjeneste.
Detomkostningsbeløb ,dersåledeslæggestilgrundfor"beregningen
afgodtgørelsen ,måikkeoverstigedegennemsnitlige omkostninger
foralledevirksomheder ,derpåtilsvarendevilkårudførerdet
sammearbejdeiFællesskabets medlemsstater .
Artikel14
Finansieringen afgodtgørelserne sikresvedenafgift,deropkræves
veddeproduktersovergangtilforbrug,derunderanvendelsen omdannes
tilspildolie.
Artikel15
Medlemsstaterne meddelermedregelmæssige mellemrumKommissionen deres
tekniskevidensåvelsomerfaringerne ogresultaternefraanvendelsen
afdeihenholdtildettedirektivtrufnebestemmelser .
Kommissionen fremsenderensamletoversigtoverdisseoplysningertil
deandremedlemsstater .
Artikel16
Hverttredjeårudarbejdermedlemsstaterne enberetning omforholdene
iforbindelse medbortskaffelse afspildolieideresland.Dissebe­
retningerfremsendestilKommissionen .

-13- EÏW/W657/74-EX
ArtiVel1-7
Medlemsstaterne sætterdeforanstaltninger ikraft,derernødvendige
foratfølgedettedirektiv,indenforenfristaf18månederfra
detsmeddelelse ,ogunderretterstraksKommissionen herom.
Artikcl18
Debestemmelser ,dervedtagesafmedlemsstaterne 1henholdtil
dettedirektiv,kangradvistanvendespådeiartikel6nævntevirk­
somheder,deralleredefindesvedvedtagelsenafdettedirektiv,inden
forenfristaf3årfradeniartikel17nævntemeddelelse.
Artikel19
Medlemsstaterne drageromsorgfor,atKommissionenfartilsendtord­
lydenafdenationalebestemmelser ,somdeudstederpådetområde,
dereromfattetaf.dettedirektiv.
Artikel20
Dettedirektiverrettettilmedlemsstaterne .
Udfsrdigeti den