KOMVII SS IONEN FOR DE EUROPÆI SKE FÆLLESSKABER 
K0MC94) 408 endelig udg. 
Bruxelles, den 22.09.1994 
Forslag t i I 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
om ændring af forordning (EØF) nr. 2552/93 om indførelse af en endelig 
antidumpingtold på importen af kunstig korund med oprindelse i 
Den Kinesiske Folkerepublik, Rusland og Ukraine med undtagelse af import 
af den pågældende vare, som sælges til eksport til Fællesskabet af 
selskaber, hvis tilsagn er blevet godtaget, og om endelig opkrævning af 
de beløb, der er stillet som sikkerhed i form af midlertidig 
antidumpingtold i henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 1418/94 
(forelagt af Kommissionen) 
Begrunde Ise 
1. Kommissionen indførte ved forordning (EF) nr. 1418/941) en midlertidig 
antidumpingtold på importen til Fællesskabet af kunstig korund, 
henhørende under KN-kode 2818 10 00 (TARIC-ti Ilægskode: 8725), med 
oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og eksporteret til Fællesskabet 
af seks kinesiske selskaber, hvis tilsagn var blevet godtaget. Der 
indførtes en midlertidig told, da Kommissionen havde grund ti I at 
formode, at disse eksportørers tilsagn var blevet misligeholdt, og at 
det af hensyn til Fællesskabets interesser var nødvendigt at gribe ind. 
Tolden fastsattes til 30,8% af den pågældende vares pris netto, frit 
Fællesskabets grænse, ufortoldet, på grundlag af de kendsgerninger, der 
blev fastslået, inden tilsagnene blev godtaget. 
2. Efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold tilkendegav CEFIC 
(Conseil Européen des Fédérations de l'Industrie Chimique), pâ vegne af 
fællesskabsproducenterne af kunstig korund, og afdelingen for 
værktøjsmaskiner og værktøj under Det Kinesiske Handelskammer, på vegne 
af de berørte eksportører, deres synspunkter skriftligt og anmodede om 
at blive hørt mundtligt af Kommissionen, hvilket blev imødekommet. Begge 
parter blev underrettet om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, 
på grundlag af hvilke Kommissionen havde til hensigt at anbefale 
indførelse af en endelig antidumpingtold og endelig opkrævning af de 
beløb, der var stillet som sikkerhed i form af midlertidig told, og fik 
tildelt en frist * inden for hvilken de kunne fremsætte bemærkninger 
efter offentliggørelsen af oplysningerne. Der blev taget hensyn til 
begge parters synspunkter, hvilket resulterede i nedennævnte holdning. 
3. Af de endeligt fastslåede kendsgerninger fremgår det, at både de 
proceduremæssige og materielle betingelser i tilsagnene er blevet 
misligeholdt. Da det således ikke længere er muligt at kontrollere den 
pågældende eksport effektivt med tilsagnet, er det af hensyn til 
Fællesskabets interesser nødvendigt at indføre en endelig told. For 
brugerne af kunstig korund betyder dette meget lidt i sammenligning med, 
at EF-producenternes eksistens står på spil, og at to af dem for nylig 
har givet meddelelse om fabrikslukninger. Tolden bør fastsættes til 
30,8% som oprindeligt for Den Kinesiske Folkerepublik. Den kinesiske 
parts argumenter ændrer ikke, men bekræfter tværtimod de oprindelige 
resultater vedrørende dumping og skade. Kommissionen foreslår derfor at 
ændre forordning nr. 2552/93 om indførelse af en endelig antidumpingtold 
på importen af kunstig korund med oprindelse i bl.a. Den Kinesiske 
Republik for således at ophæve den undtagelse fra tolden, der hidtil har 
været gældende for de seks kinesiske eksportører. 
4. I betragtning af de alvorlige omstændigheder ved misligholdelse af et 
tilsagn foreslås det også, at de beløb, der er stillet som sikkerhed i 
form af midlertidig antidumpingtold, opkræves endeligt med det fulde 
beløb. 
1) EFT nr. L 155 af 22.6.1994, s. 8. L 
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 
af 
om ændring af forordning (EØF) nr. 2552/93 om indførelse af en endelig 
antidumpingtold på importen af kunstig korund med oprindelse i 
Den Kinesiske Folkerepublik, Rusland og Ukraine med undtagelse af import 
af den pågældende vare, som sælges til eksport til Fællesskabet af 
selskaber, hvis tilsagn er blevet godtaget, og om endelig opkrævning af 
de beløb, der er stillet som sikkerhed i form af midlertidig 
antidumpingtold i henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 1418/94 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om 
beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er 
medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab1', i det følgende benævnt 
"grundforordning", sær Iig artikel 12, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter konsultation i 
det rådgivende udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
A. Midlertidige foranstaltninger 
(1) Kommissionen godtog ved afgørelse 91/512/EØF af 25. juli 1991 tilsagn 
afgivet i forbindelse med den fornyede undersøgelse af 
antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af kunstig korund med 
oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, Polen, Sovjetunionen, 
1) EFT nr. L 209 af 2.8.1988, s. 1. Forordningen er senest ændret ved 
Rådets forordning (EF) nr. 522/94 (EFT nr. L 66 af 10.3.1994, s. 10.). 
3 
Tjekkoslovakiet og Ungarn og i forbindelse med antidumpingproceduren 
vedrørende importen af kunstig korund med oprindelse i Brasilien og 
Jugoslavien2^. Rådet indførte ved forordning (EØF) nr. 2552/93 en 
endelig antidumpingtold på importen af kunstig korund med oprindelse i 
Den Kinesiske Folkerepublik, Rusland og Ukraine med undtagelse af import 
af den pågældende vare, som sælges til eksport til Fællesskabet af 
selskaber, hvis tilsagn er blevet godtaget^). 
(2) Kommissionen indførte ved forordning (EF) nr. 1418/944) en midlertidig 
antidumpingtold på importen til Fællesskabet af kunstig korund, 
henhørende under KN-kode 2818 10 00 (TARIC-ti Ilægskode: 8725) med 
oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og eksporteret til Fællesskabet 
af følgende selskaber: 
- CMEC-China National Machinery and Equipment Import and Export Co., 
Be i J ing 
- The second abrasive wheel factory of China, Zhengzhou, Henan 
- Mount Ta i Co. of the fourth Grinding Wheel factory of China, 
Zhang i an, ZiBo, Sha Dong 
- Shandong Machinery and Equipment Import and Export Co., Qingdao 
- Guandong Machinery and Equipment Import and Export Group Co., 
Guangzhou 
- CAEC - China Abrasives Import and Export Co., Zhengzhou, Henan 
Den midlertidige told blev indført i henhold til artikel 10, stk. 6, i 
grundforordningen, da Kommissionen havde grund til at formode, at 
ovennævnte eksportørers tilsagn var blevet misligeholdt, og at det af 
hensyn til Fællesskabets interesser var nødvendigt at gribe ind. Tolden 
fastsattes til 30,8% af varens pris netto, frit Fællesskabets grænse, 
ufortoldet, på grundlag af de kendsgerninger, der fastlagdes inden 
godtagelsen af tilsagnene. 
2) EFT nr. L 275 af 2.10.1991, s. 27. 
3) EFT nr. L 235 af 18.9.1993, s. 1. 
4) EFT nr. L 155 af 22.6.1994, s. 8. k 
B. Efterfølgende procedure 
(3) Efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold tilkendegav CEFIC 
(Conseil Européen des Fédérations de l'Industrie Chimique), på vegne af 
fællesskabsproducenterne af kunstig korund, og afdelingen for 
værktøjsmaskiner og værktøj under Det Kinesiske Handelskammer (i det 
følgende benævnt "Det Kinesiske Handelskammer"), på vegne af de 
pågældende eksportører, deres synspunkter skriftligt og anmodede om at 
blive hørt mundtligt af Kommissionen, hvilket blev imødekommet. Begge 
parter blev underrettet om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, 
på grundlag af hvilke Kommissionen havde til hensigt at anbefale 
indførelse af en endelig antidumpingtold og endelig opkrævning af de 
beløb, der var stillet som sikkerhed i form af midlertidig told, og fik 
tildelt en frist, inden for hvilken de kunne fremsætte bemærkninger 
efter offentliggørelsen af oplysningerne. 
Der blev taget hensyn til begge parters synspunkter, hvilket resulterede 
i nedennævnte holdning. 
C. Ende I i g told 
(4) Det Kinesiske Handelskammer anfægtede, at det var nødvendigt at indføre 
en midlertidig eller endelig tcid, og påstod, at de varer, der var 
omfattet af tilsagnet, ikke eksporteredes til dumpingpriser og kun i små 
mængder, og at de materielle betingelser i tilsagnet ikke blev 
misligeholdt ved den pågår! '^nds eksport. Det erkendtes, at de 
proceduremæssige betingelser i tilsagnet var misligeholdt. Spørgsmålet 
om et nyt pristilsagn blev rejst, men uden et præcist tilbud. Der blev 
også anmodet om en fornyet undersøgelse baseret på samme påstand om, at 
de varer, der var omfattet af tilsagnet, ikke eksporteredes til 
dumpingpriser, og at pristilsagnet var højere end markedspriserne i EF. 
(5) CEFIC argumenterede for hurtig indførelse af en endelig told på grundlag 
af tilsagnets påståede manglende effekt. CEFIC understregede, at 
importmængden af kunstig korund fra Kina som helhed var blevet mere end 
fire gange så stor fra 4 149 t i 1991 til 17 324 t i 1993 efter 
tilsagnenes godtagelse, at størsteparten af denne eksport var omfattet 
af tilsagnet, og at eksportpriserne i gennemsnit var faldet 14%. 
Denne importsituation havde bidraget til den meddelte lukning af to af 
EF-industriens fabrikker og ti I nedgang i produktionsmængde, 
kapacitetsudnyttelse, priser og fortjeneste for EF-producenterne. CEFIC 
bekræftede, at der trods denne usikre situation stadig fandtes en 
betydelig EF-industri for kunstig korund, hvor rundt regnet 400 
arbejdspladsers beståen er på spil på kortere sigt. 
(6) Efter Rådets opfattelse kan tilsagn kun fungere tilfredsstillende, hvis 
de rapporter ingsmæssige og andre proceduremæssige forpligtelser 
overholdes nøje, således at Kommissionen har mulighed for at 
kontrollere, om de materielle betingelser i tilsagnet er korrekt 
gennemført. Det var netop på grund af manglende overholdelse af kravet 
om rapportering, som Det Kinesiske Handelskammer erkendte, at 
Kommissionen blev forhindret i at fastslå, i nøjagtigt hvilket omfang de 
kinesiske eksportører stadig opfyldte deres materielle forpligtelser. 
Kommissionen har desuden skriftligt bevis for, at de kinesiske 
eksportører, der er omfattet af tilsagnet, afgav pristilbud og solgte 
varer til kunder i Fællesskabet til priser, der var langt lavere end 
priserne i tilsagnet. Dette omfattede i nogle tilfælde kinesiske 
eksportører eller lokale datterselskaber eller afdelinger, som hævdede, 
at de ikke havde eksporteret til Fællesskabet, og således rejste tvivl 
om den kinesiske påstand om, at de varer, der eksporteredes i henhold 
til tilsagnet, kun omfattede ganske små mængder. Dette bevis blev 
afsløret i ikke fortrolig form for Det Kinesiske Handelskammer, som var 
ude af stand til at modbevise det. Og selv om der kun eksporteredes en 
lille mængde i henhold til tilsagnet, er det ikke nogen undskyldning for 
ikke at overholde priserne i tilsagnet. Derfor bør der også træffes 
endelig afgørelse om misligholdelsen af de materielle betingelser i 
t i I sagnene. 
Når først et tilsagn er misligeholdt, enten proceduremæssigt eller 
materielt eller på begge måder som i dette tilfælde, er der normalt ikke 
nogen gyldig grund til, at Kommissionen skulle opretholde eller forny 
tilsagnet. Eksportørerne kender og har på forhånd accepteret 
konsekvenserne, når der ikke opfyldes betingelserne i tilsagnet. I dette 
tilfælde blev det fastslået, at alle seks kinesiske eksportører har 
misligeholdt betingelserne i tilsagnet på den ene eller den anden måde. 
Desuden blev det fastslået, at man ikke kan fæste lid til, at Det 
Kinesiske Handelskammer, der optrådte som medunderskriver af tilsagnet 
6 
og før har repræsenteret de seks berørte eksportører over for 
Kommissionen, vil kunne sikre, at tilsagnet fungerer korrekt med hensyn 
til disse eksportører. Tilsagnet har således som helhed betragtet vist 
sig at være upålideligt. Rådet finder derfor, at det af hensyn til 
Fællesskabets interesser er nødvendigt at indføre en endelig told for 
alle seks kinesiske eksportører for at forhindre, at EF-industrien 
forvoldes skade på grund af import til Fællesskabet, som det ikke 
længere er muligt at kontrollere effektivt med et tilsagn. 
(7) Fællesskabets interesser udlignes ikke af sagens betydning for de 
industrielle brugere af kunstig korund. Disse har haft usædvanlige 
fordelagtige vilkår med uretmæssigt lave priser, som ikke ville have 
eksisteret under normale omstændigheder. Det grundlæggende formål med 
antidumpingforanstaltninger er at genetablere normale handelsviIkår. 
Denne prisfordel for selskaber, der bruger kunstig korund som input i 
produktionsprocessen, er i alle tilfælde mindre i sammenligning med, at 
en hel EF-industris beståen står på spil i tilfældet med kunstig korund 
som dokumenteret af CEFIC. Rådet finder derfor, at de samme 
betragtninger vedrørende Fællesskabets interesser stadig er gældende i 
denne forbindelse som anført i Kommissionens afgørelse 91/512/EØF fra 
juli 1991 om godtagelse af tilsagn og bekræftet i september 1993 ved 
Rådets forordning (EØF) nr. 2552/93 om indførelse af en resttold. Der 
blev ikke modtaget bemærkninger fra brugerne af kunstig korund imod 
dette synspunkt. 
(8) Det Kinesiske Handelskammers argument om, at varerne ikke eksporteres 
til dumpingpriser, blev ur., srsøgt. Det fremførtes, at Kina ikke længere 
er et land uden markedsøkonomi, at de kinesiske eksportpriser er højere 
end priserne på det kinesiske marked, og at priserne i markedsøkonomi 
ikke kan være lavere end produktionsomkostningerne. Rådet bemærker i den 
forbindelse, at Kina betragtes som et land uden markedsøkonomi, at 
hjemmemarkedspriserne derfor ikke kan anvendes som bevis for, at der 
ikke finder dumping sted, og at selv i markedsøkonomi viser 
erfaringen, at det er muligt at have priser, der ligger under de 
samlede produktionsomkostninger. 
Det blev også fremført, at tiIsagnsprisen ville ligge over EF-
markedspriserne. Selv om dette var sandt, ville det ikke være 
relevant, da der ikke er nogen grund ti I at antage, at tiIsagnsprisen 
er højere end nødvendigt for at afhjælpe den skade, der forvoldes EF-
industr i en. De gældende priser på EF-markedet er ikke priser, som 
giver EF-industrien mulighed for en rimelig fortjeneste, i 
særdeleshed fordi priserne er påvirket af samme kinesiske 
eksportører, som misligholdt deres egne tilsagn ved at udbyde kunstig 
korund til lavere priser. Lukningen af yderligere to af EF-
industr iens fabrikker er tegn på, at der ikke er opnået en rimelig 
fortjeneste. 
(9) I forordningen om indførelse af en resttold i september 1993 
konstaterede Rådet, at resultaterne af den oprindelige undersøgelse, 
herunder også resultaterne vedrørende dumping og den deraf følgende 
skade, fortsat var pålidelige, og at den resttold, der indførtes på 
det tidspunkt for andre kinesiske eksportører end dem, hvis tilsagn 
var blevet godtaget, kunne baseres derpå. De eksportpriser, Det 
Kinesiske Handelskammer nu fremfører for at påvise, at der ikke 
finder dumping sted, ligger langt under skadestærsklen og tyder ikke 
på, at resultaterne bør revideres nedad. Rådet finder derfor, at 
tolden bør fastsættes til 30,8% som oprindeligt for Den Kinesiske 
Folkerepublik. 
(10) Ifølge forordning nr. 2552/93 blev de seks kinesiske eksportører 
undtaget fra tolden på 30,8% for Den Kinesiske Folkerepublik, fordi 
deres tilsagn blev godtaget. Da tilsagnene nu er blevet misligeholdt, 
bør denne undtagelse tilbagekaldes. Rådet finder derfor, at forordning 
nr. 2552/93 bør ændres således, at der anvendes samme told på 30,8% for 
alle kinesiske eksportører. 
D. Opkrævning af midlertidig told 
(11) I betragtning af de alvorlige omstændigheder ved misligholdelse af et 
tilsagn betragtes det som nødvendigt, at de beløb, der er stillet som 
sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold i henhold til 
Kommissionens forordning (EF) nr. 1418/94, opkræves endeligt med de 
fulde beløb -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
Henvisningerne til Den Kinesiske Folkerepublik og de seks kinesiske 
eksportører i artikel 1, stk. 5, i forordning (EØF) nr. 2552/93 slettes 
Artikel 2 
De beløb, der er stillet som sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold i 
henhold til forordning (EF) nr. 1418/94, opkræves endeligt. 
Artikel 3 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
27/09 '94 10:55 FAX 32 2 2952044 CEECAN770139SG 121007 
ISSN 0254-1459 
KOM(94) 408 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 1102 
Katalogmimmer : CB-CO-94-436-DA-C 
ISBN 92-77-80836-5 
Komoret for De Europæiske Fællesskabere Officielle Publikationer 
1,2985 Luxembourg