VEDTAGNE TEKSTER
1. Turisme og beskæftigelse
A5-0030/2000
Europa-Parlamentets beslutning om meddelelse fra Kommissionen: Forbedring af turismens
beskæftigelses-potentiale Bdash opfølgning af konklusionerne og henstillingerne fra Arbejdsgruppenpå Højt Plan vedrørende Turisme og Beskæftigelse (KOM(1999) 205 Bdash C5-0112/1999 Bdash 1999/
2115(COS))
Europa-Parlamentet,
Ldash der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(1999) 205 Ldash C5-0122/1999),Ldash der henviser til konklusionerne fra Rådet den 21. juni 1999 om turisme og beskæftigelse(
1),
Ldash der henviser til EF-traktatens artikel 3, litra u),
Ldash der henviser til den europæiske beskæftigelsespagt, der blev bebudet på topmødet i Køln i juni 1999,
samt til de retningslinjer for beskæftigelsen, som Kommissionen forelagde i september 1999,
Ldash der henviser til EF-traktatens artikel 2 og navnlig til målsætningen om fremme af et højt beskæftigel-
sesniveau,
Ldash der henviser til forretningsordenens artikel 160,Ldash der henviser til betænkning fra Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme og til udtalelser fra
Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder og Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anlig-gender (A5-0030/2000),
A. der henviser til, at turismen og de initiativer, tjenesteydelser, infrastrukturer og virksomheder, der er
knyttet til denne, udgør hovedaktiviteten i de udviklede lande og flytter nye beskæftigelsesgrænsernavnlig for unge og kvinder,
B. der henviser til, at beskæftigelsespagten fra Køln blandt andet indebærer indkredsning af særligt
beskæftigelsesskabende områder samt fjernelse af hindringer for beskæftigelsen inden for servicesekto-ren, som også omfatter turisme,
C. der henviser til, at udviklingen inden for turismen kan føre til øget beskæftigelse og en forbedring af
beskæftigelsens kvalitet, og at der bør indføres politikker vedrørende anvendelse, udnyttelse og forvalt-ning af ressourcerne/de kulturelle og naturlige turistmål, fremme, forvaltning og uddannelse vedrø-rende efterspørgslen inden for turismen, skabelse af en konsensus i de områder, der modtager turi-sterne, samt øget modtagelseskapacitet,
D. der henviser til, at turismen er en erhvervssektor i stadig udvikling på europæisk plan og verdensplan,
både hvad angår produktivitet og beskæftigelse, og at den for mange byer, regioner og kommuner iUnionen betyder meget vigtige økonomiske og kulturelle resourcer,
E. der imidlertid henviser til, at en sådan ekspansion ikke altid og overalt medfører nye og bedre jobs og,
der desuden henviser til, at det samlede antal turister i Europa er forblevet uændret siden 1970; dernavnlig som understreget af Arbejdsgruppen på Højt Plan henviser til, at den forventede høje beskæf-tigelse kun kan opnås, hvis der skabes de rette betingelser, og hvis der træffes passende foranstalt-ninger til at optimere turistpotentialet;
F. der henviser til, at turismen er en sektor, som består af talrige virksomhedsområder med forskellige
produktionskarakteristika, stor beskæftigelsesintensivitet og mulighed for beskæftigelse af personermed en meget forskelligeartet erhvervsmæssig baggrund, både med hensyn til fag og specialisering,
(1) Jf. Rådets pressemeddelelse af 21.6.1999.C 339/292 DA29.11.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Fredag, den 18. februar 2000
G. der henviser til, at der i Amsterdam-traktaten mangler et specifikt retsgrundlag for turistpolitikken, og
at en sådan situation ikke fremmer udviklingen af en tilstrækkelig omfattende og sammenhængendeturistpolitik i medlemsstaterne og derfor heller ikke den fulde udnyttelse af turismens muligheder somkilde til beskæftigelse; henviser imidlertid til, at der inden for Den Europæiske Unions regionalpolitik-ker kan iværksættes initiativer, som er nært knyttet til fremme af turismen i landdistrikter samt indenfor miljø, kultur, forskning, uddannelse, afholdelse af kongresser, kurophold, turisme for den tredjealder og sportsturisme,
H. der henviser til, at Parlamentet gennem længere tid kraftigt har støttet vedtagelsen fra Rådets side af et
flerårigt program for turismen, som er nødvendigt for at forbedre såvel koordineringen mellem deforskellige fællesskabsaktioner som synergien mellem medlemsstaternes politikker for turismen,
I. der henviser til, at Den Europæiske Union på baggrund af den snævre forbindelse, der er mellem
turisme og beskæftigelse og under overholdelse af nærhedsprincippet i første række bør medvirke tilat forbedre kendskabet til dette område for at fremhæve dets muligheder på jobskabelsesområdet påbaggrund af udarbejdelsen af pålidelige og økonomisk betydningsfulde statistikker, samt for at styrkefællesskabsturismens konkurrencedygtighed og identitet,
J. der henviser til, at udviklingen af fællesskabsturismen er nært knyttet til dens bæredygtighed i forhold
til fællesskabsmålene, lokalbefolkningens rettigheder, livskvaliteten og i første række sikkerheden,
K. der henviser til, at turismen flere gange er blevet anerkendt på europæisk plan som en ubestridelig
social landvinding på arbejdsmarkedet, og at alle initiativer, som kan tilfredsstille efterspørgslen påarbejdsmarkedet, derfor bør iværksættes,
L. der henviser til, at 95% af virksomhederne i sektoren er små og mellemstore virksomheder, som der-
for bør sikres støtteinterventioner til forbedring og opretholdelse af de nødvendige kvalitetsnormer tilat kunne operere inden for et multikulturelt, konkurrencedygtigt og globalt turistmarked; Det Euro-pæiske Fællesskab har midlerne til at fremme SMV’ernes kapacitet til at vokse i takt med markedsud-viklingen og til at skabe arbejdspladser,
M. der henviser til, at den kvalificerede arbejdskrafts uddannelse og mobilitet udgør fundamentale instru-
menter i strategien til bekæmpelse af arbejdsløshed i Europa, særlig inden for turismen, og at DenEuropæiske Union derfor bør bestræbe sig på særlig at fremme uddannelsen og mobiliteten af perso-nale, der kan imødekomme efterspørgslens multikulturelle krav og sikre passende tjenesteydelser tilkunderne,
N. der henviser til, at de geografiske, historisk-kulturelle og miljømæssige forskelligartetheder udgør en
rigdom og en hovedmotivation for turismen i fællesskabsregionerne, og at Den Europæiske Unionderfor bør forpligte sig til at støtte de aktiviteter, som kan fremme og valorisere særprægene og styrkederes identitet inden for en fælles referenceramme, der kan udbygge de samlede attraktionsmulighederi hele Fællesskabets turismesystem med muligheder for samarbejde med ansøgerlandene og med tred-jelande i Middelhavsområdet,
O. der henviser til, at udviklingen af en effektiv og bæredygtig transportinfrastruktur og udbredelsen af ny
informationsteknologi vil blive af stadig større betydning for turistsektorens konkurrenceevne,
P. der henviser til, at turismen selv i mindre byer og landdistrikterne, hvis kultur- og kunstarv ofte under-
vurderes og ikke udnyttes tilstrækkeligt, giver store muligheder for beskæftigelse,
Q. der henviser til, at masseturismen i følsomme områder såsom kyst- og bjergområder kan udgøre en
trussel for de lokale miljømæssige og kulturelle ressourcer, hvis turiststrømmene og byudviklingenikke styres ordentligt,
R. der henviser til, at turisme i mange af Den Europæiske Unions regioner er begrænset til visse korte
perioder af året og derfor som en indtægtskilde bør gøres til en helårsaktivitet, navnlig gennemfremme af turisme, der henvender sig til ældre borgere, familier og unge,29.11.2000 DA C 339/293 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Fredag, den 18. februar 2000
S. der henviser til, at en politik til forbedring af beskæftigelseninden for turistsektoren skal udarbejdes på
baggrund af udviklingen på arbejdsmarkedet og under hensyntagen til særlige lokale forhold,samt skalbaseres på respekten for forhandlingerne mellem arbejdsmarkedets parter,
1. tilslutter sig den samlede strategi, der er foreslået af Arbejdsgruppen på Højt Plan vedrørende
Turisme og Beskæftigelse; glæder sig over, at gruppens konklusioner er genstand for en særrapport fraKommissionen, og at de til dels også er overtaget i meddelelsen om fællesskabspolitikkerne og beskæftig-elsen (KOM(1999) 167);
2. mener grundlæggende, at indsatsen for at forbedre beskæftigelsen inden for turistsektoren er snævert
forbundet med bekæmpelsen af sort arbejde og forskellige former for forskelsbehandling over for desåkaldte svageste arbejdssøgende grupper (kvinder, unge osv.);
3. er overbevist om, at det er nødvendigt at tage hensyn til både arbejdstagernes og arbejdsgivernes
rettigheder med henblik på at styre udviklingen på arbejdsmarkedet inden for turistsektoren mod mål,der er tilfredsstillende både ud fra et socialt og et økonomisk synspunkt;
4. beklager det manglende retsgrundlag for turistpolitikken i traktaterne; mener, at løsning af dette
spørgsmål er væsentlig for turistpolitikkens fremtid, og at medlemsstaterne derfor bør drøfte dette i for-bindelse med den kommende traktatændring;
5. anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om at samordne fællesskabspolitikkerne til fremme af
beskæftigelsen inden for turismen med medlemsstaternes nationale beskæftigelsespolitikker;
6. mener, at Den Europæiske Unions aktion kan medvirke til at skabe programmerings- og projekte-
ringsmekanismer inden for regionalpolitikken, som skal fremme beskæftigelsen og samtidig beskytte ogvalorisere de landskabsmæssige, kulturelle, historiske og miljømæssige værdier, der udgør grundlaget forturismeindustrien, navnlig i de yderste randområder og øregionerne, som kendetegnes ved en skrøbeligmiljø- og befolkningsmæssig balance;
7. anser det for væsentligt, at udviklingen af turismen og skabelsen af nye tjenesteydelser, som kan
skabe arbejdspladser og tilskynde de nationale og regionale myndigheder i udarbejdelsen af programme-ringsstrategier for mål 1, 2 og 3 for strukturfondene og Samhørighedsfonden, med fuld ret indgår i ret-ningslinjerne for strukturprogrammerne i tidsrummet 2000-2006;
8. mener, at de projekter, som samfinansieres af Unionen, vil kunne medvirke positivt til at skabe
tjenesteydelser og infrastrukturer, som kan fremme turisternes mobilitet i og i retning af fjerne områderaf stor turistmæssig interesse, navnlig i de yderste randområder, samt udvikle områder i tilbagegang ogsprede de turistmæssige og kulturelle rejsemål samt udvikle områder med et stort turistpotentiale;
9. anmoder Kommissionen om energisk at støtte turismen i landdistrikterne som et væsentligt og util-
strækkeligt udnyttet beskæftigelsesfremmende og indtægtsforbedrende instrument, særlig i de dårligst stil-
lede områder;
10. opfordrer Kommissionen til at fastlægge en strategisk prioritering med henblik på udvikling af Den
Europæiske Unions sektor for turisme; foreslår, at Den Europæiske Unions aktionsområde inden for turis-men koncentreres om mål, der er fastlagt på grundlag heraf, og opfordrer Rådet til straks at vedtage etflerårigt program for turismen, somkan fastlægge de mest presserende foranstaltninger og præcisere fælles-skabsinterventionens opgaver og udstrækning i overensstemmelse med medlemsstaternes initiativer;
11. ønsker, at turisme på det kommende europæiske topmøde om beskæftigelse, som vil finde sted i
Lissabon i første halvår af 2000, både som produktionssystem og som en arbejdsskabende sektor i fuldtomfang medtages som en af retningslinjerne for den europæiske beskæftigelsespolitik;
12. anmoder Kommissionen gennem retningslinjer for beskæftigelsespolitikken for 2000 at sørge for, at
medlemsstaterne tager større hensyn til turisme og dertil knyttede aktiviteter navnlig i deres nationalehandlingsplaner for beskæftigelsen;C 339/294 DA29.11.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Fredag, den 18. februar 2000
13. opfordrer til fremme af innovative projekter i følsommeområder såsomkyst- og bjergområder, som
er under pres fra masseturismen og den hurtige byudvikling, på grundlag af følgende principper: vedtagelseaf et loft over byudviklingen, omstilling til en kvalitetsbaseret politik for turismen samt fremme af samar-bejdsaftaler mellem rejsearrangører og lokalsamfund for at sikre en rimelig forvaltning af turiststrømmeneog ydelse af bæredygtig støtte til det lokale erhvervsliv;
14. anmoder Kommissionen om at undersøge, hvorvidt det er muligt at opstille en liste over kriterier,
der i forbindelse med de forskellige generaldirektoraters afgørelser om projekter, som finansieres med bud-getbevillinger fra Unionen, gør det muligt at sikre, at turistsektoren samtidig fremmes;
15. mener, at fremme af turismen netop i forbindelse med fællesskabsprogrammer, der har til formål på
bæredygtig vis at skabe arbejdspladser og støtte små og mellemstore virksomheder, bør betragtes som etligestillet mål;
16. er overbevist om, at skabelsen af nye, bedre og varige arbejdspladser inden for turistsektoren og
dertil knyttede aktiviteter er snævert knyttet til styrkelsen af standarder for kvalitet og sikkerhed inden forden europæiske turistsektor, og om, at principperne vedrørende kvalitet og sikkerhed bør blive særligenøglefaktorer inden for Den Europæiske Unions bidrag til de nationale turistpolitikker;
17. mener, at man ikke længere bør udsætte udviklingen og anvendelsen af et ensartet system for ind-
samling af data til et statistisk system for turismen, idet et sådant kan give Fællesskabets, medlemsstaternesog regionernes institutioner samt arbejdsgiverne og fagforeningerne, skoler og universiteter samt operatø-rerne i sektoren i almindelighed rådighed over pålidelige informationer om turismen og om de hertil knyt-tede økonomisk-sociale fænomener, beskæftigelsesdynamikken, faglig uddannelse af ansatte i turisterhver-vet og mulighederne for at skabe nye arbejdspladser;
18. anmoder med henblik herpå Kommissionen om hurtigst muligt at udarbejde en rapport om gen-
nemførelsen af direktiv 95/57/EF om indsamling af statistiske oplysninger vedrørende turisme samt udar-bejde et forslag til forbedring af dette, hvad angår indikatorerne for beskæftigelse, bæredygtig turisme ogsocial efterspørgsel;
19. opfordrer Kommissionen til at indføre en finansiel kontrol af de nuværende fællesskabspolitikkerog
Ldash programmer til støtte for turistindustrien med henblik på at forbedre koordineringen af EU’s foranstalt-ninger;
20. anmoder om udarbejdelse af en ramme med indikatorer for økonomisk, social og miljømæssig
bæredygtighed, som kan støtte de lokale og nationale myndigheder i forbindelse med fastlæggelsen af poli-tikker og strategier til udvikling af turismen;
21. opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til særlig at fremme uddannelsesmetoder for ledere og
beskæftigede i forvaltningen af de lokalt tilstedeværende ressourcer, som skal bistå det lokalt ansatte perso-nale, og som kan tilrettelægge og forvalte modtagelsesstrukturer for alle former for turisme, yde tekniskbistand til SMV’er samt give SMV’er og MSV i turistsektoren mulighed for adgang til relevant kapital,navnlig risikovillig kapital, og tilrettelægge alle områdets muligheder i netværk, herunder indlogeringsmu-ligheder, miljømæssige og historisk-kulturelle ressourcer samt ønologi og gastronomi med henblik på atfremme typiske produkter, underholdning, lokal og intermodal transport;
22. opfordrer Kommissionen til at lade kvinders beskæftigelse inden for turismen indgå i det fjerde
flerårige program for de små og mellemstore virksomheder;
23. opfordrer Kommissionen til at optage turismen i det femte handlingsprogram for skabelse af lige
muligheder 2001-2005;
24. tilskynder Kommissionen og medlemsstaterne til at tilrettelægge og gruppere incitamenter på turist-
området, der har til formål at fremme turismen for grupper og foreninger, udvikle nye former for turisme inye lokaliteter, fremme europæisk turisme til de meget afsidesbeliggende europæiske egne for at udforskepotentialet for beskæftigelse gennem sportsrelateret turisme og sæsonudjævne turiststrømmene med hen-blik på at skabe stabil beskæftigelse på helårsplan navnlig på hensygnende badesteder;29.11.2000 DA C 339/295 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Fredag, den 18. februar 2000
25. opfordrer Kommissionen til at sørge for, at den allerede meget fleksible beskæftigelse inden for
turistsektoren ikke bliver en negativ diskriminerende faktor navnlig med hensyn til lønninger, uddannelse,ansættelsesvilkår og arbejdstid;
26. opfordrer medlemsstaterne til at optage princippet om lige muligheder inden for turismesektoren i
deres nationale programmer til bekæmpelse af arbejdsløsheden ved at tilskynde til ansættelse af kvinder
samt fremme kvinders mobilitet, både på tværs af faggrænserne og op ad i systemet i turismevirksomhe-
derne via konkreteforanstaltninger så somgennemførelse af direktiver om lige muligheder, intensivering afkontrollen med virksomhederne med henblik på at bekæmpe sort arbejde, præmiering af de virksomheder,der ansætter specialiseret kvindeligt personale, m.m.;
27. opfordrer medlemsstaterne til at tilskynde og fremme det nære samarbejde mellem statslige organer,
der arbejder for kvinders rettigheder og lige muligheder samt støtte turismeuddannelsesinstitutioner på alleniveauer, idet der bør lægges særlig vægt på indholdet af de uddannelsesprogrammer, der vil tage hensyntil kvinders særlige egenskaber og muligheder og forberede dem på de moderne arbejdsmarkedsvilkår og Ldashkrav; opfordrer ligeledes medlemsstaterne til at fremme ældreturismen,
28. finder det vigtigt, at der sørges for og tilskyndes til indsamling, behandling, produktion og spred-
ning af informationer og »best practices« på området; opfordrer Kommissionen til at samfinansiere pilot-projekter vedrørende udveksling af erfaringer og »benchmarking«-projekter, navnlig inden for sektorer, derberører fastlæggelsen af lokale strategier, miljøbeskyttelse, kvaliteten af serviceydelser og uddannelse til nyeturisterhverv; for at optimere disse mål bør synergieffekten styrkes gennem snævert samarbejde og sam-ordning med de eksisterende programmer;
29. opfordrer Kommissionen til at sørge for effektiv anvendelse af konkurrencereglerne inden for de
sektorer, der er snævert knyttet til turisme, navnlig for så vidt angår bekæmpelse af fordrejninger, mono-poler og fåmandsvælde, som er en trussel mod hundredvis af små og mellemstore virksomheders situationinden for denne sektor;
30. opfordrer Kommissionen, medlemsstaterne og de kompetente regionale myndigheder til at øge kon-
takterne med ansøgerlandene og med landene i Middelhavsområdet for at forbedre eller rationalisere even-
tuelt eksisterende former for samarbejde med henblik på udvikling af fælles projekter, der kan skabe nyearbejdspladser, finde og forvalte nye turistaktiviteter i sekundære og relaterede sektorer samt i udnyttelsenaf mulighederne i baglandet og i sundhedsorienteret turisme, herunder kurbadsturisme og kulturelle rejse-mål, således at affolkede byer på ny kan blive attraktive for turister og fænomenet med udvandring afukvalificeret arbejdskraft samtidig kan begrænses;
31. opfordrer medlemsstaterne til at vedtage positive afgiftsbestemmelser for små og mellemstore virk-
somheder, særlig med henblik på at begrænse arbejdsgiverbidragene for at fremme en øget beskæftigelse iarbejdskraftintensive sektorer, hvoriblandt er aktiviteterne i turistsektoren;
32. opfordrer medlemsstaterne til at træffe de nødvendige foranstaltninger til at lette adgangen for de
små og mellemstore virksomheder, som virker inden for turistsektoren, til eksisterende fællesskabsinstru-menter (strukturfondene, det femte rammeprogram for forskning, Leonardo, JEV, LIFE osv.) og for atfremme fornyelse og partnerskab;
33. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Rådet og medlemsstaternes
regeringer.C 339/296 DA29.11.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Fredag, den 18. februar 2000