A4-0382/97

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen om stoette til strukturtilpasning og gaeldssanering i staerkt gaeldsbetyngede AVS-stater - et EF-respons paa HIPC- gaeldsinitiativet samt forslag til Raadets afgoerelse om en ekstraordinaer bistand til de staerkt gaeldsbetyngede AVS-stater (KOM(97)0129 - C4-0243/97)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(97)0129 - C4-0243/97)

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde og udtalelse fra Budgetudvalget (A4-0382/97),

A. der henviser til, at stor gaeld og gaeldsbetjening kraftigt haemmer udviklingslandenes oekonomiske og sociale udvikling, da uundvaerlige ressourcer til investeringer og opbygning gaar tabt, og saaledes bidrager til forarmningen af brede lag i befolkningen,

B. der henviser til, at gaeldstilbagebetalingen i visse lande har foert til en eksportoekonomi, som paa grund af sin ensidige orientering mod valutaindtaegter udgoer en varig trussel mod det paagaeldende lands oekonomi og isaer ernaeringen af en del af befolkningen,

C. der henviser til, at mange faktorer har bidraget til gaeldssituationen, saasom faldet i raavarepriserne, den letsindige kreditgivning i forbindelse med recirkulationen af petrodollars, uoekonomiske investeringer, men ogsaa kapitalflugt, alt for store udgifter til oprustning samt korruption, og at ansvaret for gaeldens opstaaen ikke udelukkende ligger hos debitorlandene,

D. der er overbevist om, at oekonomisk fornuft og solidaritet med udviklingslandenes befolkning, som i saerlig grad lider under gaeldsaetningen, forpligter til at eftergive en del af gaelden, og at EF som den globalt stoerste donor boer yde sit bidrag hertil,

E. der henviser til, at det er formaalstjenligt at knytte gaeldssaneringen sammen med gennemfoerelsen af bestemte programmer og projekter vedroerende miljoeet og den basale forsyning af befolkningen,

1. kraever at blive formelt hoert om dette forslag af Raadet, da gennemfoerelsen af Lomé-konventionen er en faellesskabspolitik, og forbeholder sig under henvisning til bestraebelserne paa at opfoere de europaeiske udviklingsfonde paa budgettet sin ret hertil;

2. glaeder sig over Kommissionens forslag om gennemfoerelse af Verdensbankens og Den Internationale Valutafonds initiativ til at reducere nogle staerkt gaeldsbetyngede fattige landes gaeldsbyrde som en absolut noedvendig foranstaltning for, at de kan komme sig oekonomisk, og gaar under henvisning til sine talrige initiativer til fordel for en gaeldseftergivelse ind for, at EF deltager i denne foranstaltning; opfordrer Raadet til snarest muligt at vedtage forslaget til afgoerelse;

3. glaeder sig isaer over, at det nu officielt indroemmes, at bestraebelserne paa at nedbringe gaelden udelukkende i bilateralt regi ikke er tilstraekkelige til at reducere gaeldsbyrden til et baeredygtigt omfang, og at den multilaterale gaeld, som hidtil er blevet opfattet som uroerlig, maa inddrages i gaeldseftergivelsesstrategien;

4. beklager, at Agenda 2000 ikke omhandler spoergsmaalet om EU's fremtidige ansvar over for den tredje verden og finansieringen af bistand;

5. tilslutter sig varmt anvendelsen af konceptet gaeldsbaeredygtighed som maal for gaeldsreducerings-initiativet, men kraever, at menneskelig udvikling og sociale indikatorer medtages i definitionen af gaeldsbaeredygtighed sammen med makrooekonomiske indikatorer og evnen til at opfylde forpligtelser punktligt;

6. kraever en mere fleksibel og udviklingsorienteret anvendelse af de forskellige kriterier for gaeldsreduktion under det naevnte initiativ med henblik paa at sikre en hurtigere og mere dybtgaaende gaeldssanering for en stoerre gruppe lande, isaer lande der befinder sig i ekstreme situationer, eksempelvis lande hvor forholdene er ved at bedres efter en intern konflikt;

7. gaar ind for, at der skabes en sammenhaeng mellem heldigt gennemfoerte og baeredygtige oekonomiske reformer, men ogsaa for, at der snarest muligt ivaerksaettes saneringsforanstaltninger med henblik paa at fremskynde det oekonomiske opsving i de beroerte lande;

8. understreger, at et koordineret samarbejde mellem alle involverede, ogsaa hvad angaar de bilaterale gaeldssaneringsforanstaltninger, er en vaesentlig forudsaetning for et godt udfald af HIPC-initiativet;

9. stoetter Kommissionens forslag om at oprette en fond for samtlige instrumenter, som skal administreres af EIB parallelt med den af IDA administrerede HIPC Trust Fund;

10. goer opmaerksom paa, at kreditvaerdighed og anseelse paa finansmarkederne er af stor betydning for de beroerte lande, og kraever en daekkende publicity omkring gaeldssaneringsforanstaltningerne, for at landenes adgang til investeringer og kreditfinansierede udviklingsprojekter kan lettes;

11. gaar ind for, at Kommissionen raadgiver udviklingslandene med hensyn til deres gaeldsforvaltning for at goere det lettere for dem at overvaage deres udlandsgaeld og gennemfoere deres gaeldsbetjening med saa lave omkostninger som muligt;

12. gaar ind for, at strukturtilpasningen og reformerne i disse lande fortsat stoettes finansielt for at sikre den varige succes af saneringsforanstaltningerne; gaar i denne forbindelse ind for foranstaltninger med henblik paa en diversificering af deres oekonomi og mindskelse af deres afhaengighed af raavareeksport;

13. opfordrer Raadet til at refinansiere gaelden i de lande, der kan komme i betragtning, ved hjaelp af tilbagebetalingerne paa tidligere laan;

14. gaar ind for, at udviklingslande, hvor det er hensigtsmaessigt, til gengaeld for saneringsforanstaltninger paatager sig forpligtelser paa foelgende omraader: miljoe, fattigdomsbekaempelse, basale fornoedenheder og andre udviklingsprojekter;

15. mener, at de foreslaaede foranstaltninger ikke er tilstraekkelige til at skaffe alle udviklingslande den oekonomiske lettelse, de har brug for til at gennemfoere deres oekonomiske reformer og sociale programmer, og kraever, at ogsaa andre lande, isaer dem, der har en anspaendt gaeldssituation, inddrages i et gaeldssaneringsprogram, og opfordrer derfor medlemsstaterne til at fastlaegge en faelles strategi for de gaeldssaneringsforanstaltninger, der skal traeffes i de forskellige internationale organer;

16. plaederer for, at disse foranstaltninger til fordel for AVS-landene og de oevrige foranstaltninger med henblik paa gaeldssanering, der skal traeffes, ikke blot vurderes paa baggrund af den aktuelle restriktive budgetpolitik i medlemsstaterne, men i et mere langsigtet perspektiv, saa meget desto mere som EF under HIPC-initiativet med 5% blot yder et naermest symbolsk bidrag; minder om, at de fleste medlemsstater ikke holder det for laengst afgivne loefte om at give 0,7% af BNP til udviklingsbistand;

17. opfordrer Kommissionen til at optage foelgende aendringer i sit forslag til Raadets afgoerelse:

(Forslag 1)

Henvisning 2a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

under henvisning til Europa- Parlamentets udtalelse,

(Forslag 2)

Henvisning 2b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

under henvisning til finansforordningen vedroerende samarbejdet med henblik paa udviklingsfinansiering under fjerde AVS/EF-konvention som aendret ved aftalen af 4. november 1995,

(Forslag 3)

Betragtning 4a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Unionens budget omfatter en egnet kontoplan for det finansielle instrument EUF;

(Forslag 4)

Artikel 3, afsnit 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen opgiver hvert aar i dokumentet om finansielle oplysninger om EUF det beloeb, som udgoeres af renterne fra den konto, som er aabnet i EIB.

(Forslag 5)

Artikel 5, stk. 1 og 2

>Originaltekst>

1. Kommissionen aflaegger med regelmaessige mellemrum beretning til Raadet og informerer Europa-Parlamentet om gennemfoerelsen af denne afgoerelse inden for rammerne af HIPC-initiativet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Kommissionen aflaegger med regelmaessige mellemrum beretning til Raadet og Europa- Parlamentet om gennemfoerelsen af denne afgoerelse inden for rammerne af HIPC-initiativet.

>Originaltekst>

2. Ved udloebet af den i artikel 4 naevnte fireaarsperiode, eller inden da, hvis Kommissionen skoenner det hensigtmaessigt, forelaegger Kommissionen en rapport for Raadet med et overblik over de eventuelle behov for supplerende finansiering.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Ved udloebet af den i artikel 4 naevnte fireaarsperiode, eller inden da, hvis Kommissionen skoenner det hensigtmaessigt, forelaegger Kommissionen en rapport for Raadet og Europa- Parlamentet med et overblik over de eventuelle behov for supplerende finansiering.

18. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer.