18. 12. 76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 299/19 
ser, underretter  den  denne  om  de konstaterede 
uoverensstemmelser«. 
2.3. Artikel  10 
2.3.1.  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  foreslår, 
at Kommissionen,  når  Udvalget  indkaldes  i henhold 
til denne  artikel,  foretager  en høring  af de berørte 
kredse,  før de træffer  deres  beslutning. 
Basil  de FERRANTI 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Udtalelse  om  forslag  til Fællesskabets  flerårige  program  for  1977-1980  på området  vi-
denskabelig  og teknisk  undervisning  og uddannelse 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 187  af 10. august  1976,  side  6. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  2. august  1976  i medfør  af artikel  198  i traktaten  om oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om 
det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  142.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den  27. og 28. oktober  1976,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  Atomenergifællesskab,  særlig  artikel  7, og 
traktaten  om  oprettelse  af Det  europæiske  økono-
miske  Fællesskab,  særlig  artikel  198, 
under  henvisning  til anmodning  om  udtalelse  fra 
Rådet  af 2. august  1976, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udvalgets 
præsidium  den  28.  september  1976  om  at pålægge 
Afdelingen  for  energi  og  nukleare  anliggender  at 
udarbejde  en udtalelse  og beretning, 2.2. Artikel  4 
2.2.1.  Udvalget  henviser  til de  almindelige  be-
mærkninger  og foreslår,  at der tilføjes  et nyt stykke: 
»Såfremt  en medlemsstat  konstaterer,  at et luft-
fartøj  indregistreret  på en anden  medlemsstats 
område  viser  tegn  på akustiske  uoverensstemmel-
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  28. oktober  1976. 
under  henvisning  til udtalelse  afgivet  af ovennævnte 
afdeling  på det 27. møde  den  13. oktober  1976, 
under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af ord-
føreren,  hr. Bonety,  på dette  møde, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  142.  ple-
narforsamling  den  27.  og 28.  oktober  1976,  mødet 
den 28. oktober  1976,  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
For at nå Fællesskabets  mål  er det  nødvendigt  at 
iværksætte  en fælles  forsknings-  og udviklingspolitik; 
Nr. C 299/20 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 18. 12. 76 
det er absolut  nødvendigt  at uddanne  kvalificerede 
specialister  på de områder,  Fællesskabets  forsknings-
og udviklingsprogrammer  dækker,  hvis  Fællesskabet 
skal kunne  gennemføre  disse  programmer  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
enstemmigt: 
1. Almindelige  bemærkninger 
1.1. Udvalget  godkender  målsætningerne  i det af 
Kommissionen  foreslåede  program  under  forbehold 
af en række  bemærkninger. 
1.2. I  overensstemmelse  med  kommissionsdoku-
mentets  opbygning  er disse  bemærkninger  opstillet 
således: 
1. Målsætninger 
2. Foranstaltninger  til programmets  gennemførelse 
3. Midler 
2. Særlige  bemærkninger 
2.1. Målsætninger 
2.1.1.  Udvalget  giver  sin tilslutning  til Kommissio-
nens  forslag  om at integrere  det fremtidige  program 
for undervisning  og uddannelse  i den  særlige  ramme 
for Fællesskabets  forsknings-  og udviklingspolitik. 
Efter  Udvalgets  opfattelse  er dette  en væsentlig 
garanti  for,  at det er i overensstemmelse  med  Fælles-
skabets  generelle  målsætninger  på forskningsområ-
det, som  blev  forelagt  af Kommissionen  for  Rådet 
den 29. oktober  1975  og godkendt  af Udvalget  den 
25. maj  1976  i studien  vedrørende  »Mål  og priorite-
ter for en fælles  politik  for forskning  og udvikling«. 
2.1.2.  Et  andet  værdifuldt  mål  for programmet  er 
at skabe  større  bevægelighed  blandt  videnskabsmænd 
og ingeniører  og uddybe  deres  viden  inden  for  de 
særlige  områder,  der er af interesse  for Fællesskabets 
sektorpolitik. 
2.1.3.  Udvalget  betragter  det  som  et positivt  ele-
ment,  at programmet  for fremtiden  ikke  længere  vil 
være  begrænset  til det nukleare  område,  men  udvides 
til at omfatte  alle  områder  inden  for  forskningen, 
hvilket  svarer  til de retningslinjer,  Udvalget  allerede 
har udtrykt  ønske  om. 2.2. Konkrete  foranstaltninger  til  programmets  gen-
nemførelse 
2.2.1.  Udvalget  billiger  skitsen  over  anvendelses-
områderne  i Kommissionens  forslag;  det tvivler  imid-
lertid  på, at man  kan  finde  forskere  med  de nødven-
dige kvalifikationer  på det  tidspunkt  hvor  der  skal 
ansættes  forskere  med  henblik  på gennemførelsen  af 
det særlige  program,  hvis  man  ikke  til dette  formål 
har sørget  for  videregående  efteruddannelseskurser 
således  som  Kommissionen  foreslår. 
2.2.2.  Udvalget  støtter  ligeledes  forslaget  om med 
de af Kommissionen  angivne  begrænsninger  at give 
adgang  for statsborgere  fra tredjelande,  som  Fælles-
skabet  opretholder  forbindelse  med  på det videnska-
belige  og tekniske  område.  Udvalget  noterer  sig,  at 
forslaget  navnlig  drejer  sig om statsborgere  fra tredje-
lande,  med  hvilke  Fællesskabet  samarbejder  på det 
videnskabelige  og tekniske  område;  efter  Udvalgets 
opfattelse  bør  samarbejdet  være  et led  i bilaterale 
aftaler  mellem  Fællesskabet  og de pågældende  lande. 
Denne  samarbejdsvirksomhed  er forskellig  fra og må 
i økonomisk  henseende  holdes  adskilt  fra den  tekno-
logiske  og videnskabelige  bistandvirksomhed,  som 
foregår  i henhold  til bestemmelserne  i del III i Lomé-
konventionen  mellem  medlemsstaterne  af EØF  og 
AVS,  og i henhold  til andre  aftaler  med  udviklings-
lande,  idet  der er et særligt  budget  for denne  bistand. 
Udvalget  påpeger  imidlertid,  at der  bør  foretages  en 
omfattende  koordinering  af disse  to virksomheds-
områder. 
2.2.3.  Udvalget  noterer  sig forslaget  om at anvende 
ca. 22 % af programmets  midler  til tilrettelæggelse  af 
efteruddannelseskurser,  dvs.  højst  50 % af de samlede 
omkostninger.  Det  bør  imidlertid  fremgå  tydeligt  i 
alle tilfælde,  hvor  der  er bevilget  tilskud  fra Fælles-
skabets  side,  at de pågældende  kurser  vil være  til 
særlig  nytte. 
2.2.4.  Udvalget  godkender,  at der til administratio-
nen af programmet  nedsættes  et rådgivende  udvalg, 
som sammen  med  Kommissionen  skal  overvåge  pro-
grammets  gennemførelse  og tildelingen  af de disponi-
ble støttemidler.  Det  rådgivende  udvalg  bør sørge  for, 
at stipendierne  både  ydes  til unge  videnskabsmænd, 
som endnu  ikke  har nogen  faglig  erfaring,  og til dem, 
der allerede  har en sådan  praktisk  erfaring.  Udvalget 
mener,  at det er absolut  nødvendigt,  at betingelserne 
for tildeling  af stipendier  ved  universiteter  og højere 
tekniske  læreanstalter  på tilsvarende  niveau  gøres  til 
genstand  for  en meget  omfattende  oplysningskam-
pagne.  Udvalget  håber  derfor,  at Kommissionen 
fortsætter  sin  nuværende  oplysningsvirksomhed  på 
dette  område.  Endelig  mener  Udvalget,  at udvælgelsen 
af kandidater  som  hidtil  navnlig  bør ske på grundlag 
18. 12. 76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 299/21 
af kundskaber  og eksamensbeviser,  idet  der aldrig  har 
været  rejst  nogen  kritik  i den  henseende.  Endvidere 
bør kandidaterne  orienteres  om de årsager,  der  ligger 
til grund  for afvisningen  af deres  ansøgning. 
2.3. Midler 
2.3.1.  Udvalget  finder  det  berettiget  at ansætte 
et personale  på 7 personer  som  foreslået  til gennem-
førelsen  af programmet. 
2.3.2.  Udvalget  anser  den  budgetramme  på 5 mio 
RE, der er anmodet  om for den  påtænkte  periode,  for 
et så absolut  minimum,  at bevillingsforøgelse  er nød-
vendig,  hvis  den  påtænkte  foranstaltning  skal  kunne 
gennemføres  på rimelig  vis.  De økonomiske  rammer 
betyder  rent  faktisk  en kvantitativ  nedskæring  af de 
aktiviteter,  som  det  begrænsede  budget  giver  mulig-
hed for,  både  hvad  angår  antallet  af mulige  stipendier 
og hvad  angår  forudgående  studieophold.  Dertil 
kommer,  at den  beskedne  forhøjelse  — på 0,5  mio 
RE i forhold  til det tidligere  program  — som  Kom-
missionen  har  anmodet  om,  i virkeligheden  vil blive 
fuldstændig  opslugt  af tildelingen  af stipendier  til 
statsborgere  fra tredjelande.  Endelig  finder  Udvalget, 
at det er uacceptabelt,  at der  sker  en selv  nok  så lille 
nedskæring  af det beløb,  der er anmodet  om,  da dette 
program  samtidig  er beregnet  til støtte  til fortsættelse 
af universitetsstudierne;  en  beløbsnedsættelse  er 
særlig  uacceptabel,  fordi  arbejdsløshed  på  visse 
videnskabelige  områder  er et trist,  men  reelt  fæno-
men i hele  Fællesskabet. 
2.3.3.  Udvalget  lægger  ligeledes  vægt  på,  at der 
bør træffes  foranstaltninger  for  at imødegå  de even-
tuelle  virkninger  af inflationen  i programmets  gen-
nemførelsesperiode,  idet  man  ikke  kan  acceptere,  at 
en udmarvning  af pengenes  værdi  medfører  en kvan-
titativ  nedskæring  af de aktiviteter,  der  støttes  af 
Fællesskabet  på dette  vitale  område. 2.3.4.  Udvalget  glæder  sig over,  at der  i det  fore-
slåede  program  også  tages  hensyn  til forskere  og 
videnskabsmænd,  der  er udsendt  og betalt  af organi-
sationer,  ja endog  af internationale  eller  fællesskabs-
virksomheder.  Udvalget  anmoder  imidlertid  om,  at 
dette  højst  værdifulde  samarbejde  ikke  medfører  en 
fortrinstilling  for disse  kandidater  ved  besættelsen  af 
praktikantpladser. 
2.3.5.  Udvalget  er bekymret  over  det  meget  be-
skedne  beløb,  der  er forbeholdt  dette  program  og an-
moder  derfor  om,  at man  undersøger  mulighederne 
for, at organisationer,  institutioner  og endog  virk-
somheder  medvirker  til at finansiere  det,  således  at 
omfanget  af de aktiviteter,  der  fremmes  af Fællesska-
bet kan  øges. 
2.3.6.  Af  alle  disse  grunde  henstiller  Udvalget  ikke 
bare,  at programmet  vedtages,  men  ønsker  også,  at 
budgetrammen  forøges,  så at der  skabes  en effektiv 
mulighed  for: 
— videreførelse  af de forskellige  aktiviteter  fra  det 
tidligere  program  (1973  - 1976)  både  gennem  til-
deling  af stipendier  til forskning  og 'af stipendier, 
der giver  studenter  og kandidater  fra  de højere 
læreanstalter  mulighed  for ophold  i og udveksling 
med andre  lande; 
— tilrettelæggelse  af avancerede  efteruddannelses-
kurser; 
— udvidelse  af  disse  aktiviteter  til  forskellige 
udvalgte  områder  inden  for den  fælles  forsknings-
og udviklingspolitik. 
2.3.7.  Efter  at have  drøftet  det  foreliggende  kom-
missionsforslag,  finder  Udvalget  det  nødvendigt  at 
tilvejebringe  tilfredsstillende  balance  mellem  de for-
skellige  discipliner;  det  anmoder  derfor  om,  at man 
overvejer  et særligt  program  på det  økonomiske  og 
sociale  område. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  28. oktober  1976. 
Basil  de FERRANTI 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg