B4-0375, 0376, 0442 og 0443/97

Beslutning om en integreret politik for den saerlige situation i Unionens oeomraader

Europa-Parlamentet,

- der henviser til EF-traktatens artikel 130 A - 130 F om den oekonomiske og sociale samhoerighed,

- der henviser til konklusionerne fra Det Europaeiske Raads moede paa Rhodos (december 1988), hvori Det Europaeiske Raad erkender, at visse oeomraader i Faellesskabet har saerlige sociooekonomiske problemer,

- der henviser til konklusionerne fra Det Europaeiske Raads moede i Torino (marts 1996) og navnlig beslutningen om at optage spoergsmaalet om oeomraaderne paa dagsordenen for regeringskonferencen,

- der henviser til den graeske og den spanske regerings memoranda om oeomraaderne udarbejdet til regeringskonferencen,

- der henviser til sluterklaeringen fra konferencen mellem Europa-Parlamentet og de regionale og lokale myndigheder i Den Europaeiske Union (oktober 1996), navnlig punkt 28 (PE 219.978),

- der henviser til artikel 13, stk. 3, i Raadets forordning (EOEF) nr. 2081/93 af 20. juli 1993 om aendring af forordning (EOEF) nr. 2052/88 om strukturfondenes opgaver og effektivitet ((EFT L 193 af 31.07.1993, s. 5.)),

- der henviser til den tredje europaeiske oekonference den 16. og 17. juni 1991,

A. der henviser til, at oeomraaderne, uanset deres indbyrdes forskelle, befinder sig paa meget forskellige udviklingstrin og har visse faelles saerpraeg, der klart adskiller dem fra regioner paa fastlandet, som f.eks. den naturlige isolering fra fastlandet paa grund af havet, begraensede natur- og menneskeressourcer, smaa oekonomiske markeder, ofte ogsaa en saarbar oekologisk ligevaegt, stor arbejdsloeshed og et lavt indkomstniveau,

B. der henviser til, at oeomraadernes saerlige forhold er permanente og skyldes deres afsondrethed, og opfordrer til, at der med en integreret politik skabes grundlag for baade en baeredygtig udvikling i disse regioner og fuld udnyttelse af deres potentiel,

C. der henviser til, at strukturelle og varige svagheder og manglen paa naturressourcer (vand, energi, plads til beboelse og landbrugsareal) og menneskeressourcer (uddannet arbejdskraft, udvandringsrisiko) er med til yderligere at svaekke oeomraaderne,

D. der henviser til, at den manglende sociale infrastruktur (paa sundheds-, uddannelses- og kulturomraadet) og arbejdsloeshedsproblemerne, isaer for unge, fremmer affolkningen og svaekker oeomraaderne yderligere,

E. der henviser til, at det forhold, at stoerstedelen af oeerne i Unionen er omfattet af forskellige strukturfondsmaal, viser, at der er behov for at give oeomraaderne saerbehandling i Unionen,

F. der henviser til, at en mangelfuld vandforsyning, et for begraenset areal til etablering af reservoirer og afhaengigheden af klimatiske forhold ogsaa er med til at haemme udviklingen af turismen,

G. der henviser til, at oeomraadernes begraensede areal ikke kun har indflydelse paa de disponible raavarers maengde og kvalitet, men ogsaa giver de virksomheder, der er etableret paa oeerne, begraensede vaekstmuligheder,

H. der henviser til, at det interregionale og graenseoverskridende samarbejde er meget vigtigt for oeomraaderne, hvilket f.eks. har vist sig klart under gennemfoerelsen af RECITE I-programmet og COAST-, EURISLES- og IMEDOC-projekterne,

I. der henviser til, at det i Domstolens retspraksis hedder, at »forskelsbehandling bestaar i at behandle ensartede situationer forskelligt eller forskellige situationer ens« (dom af 23.1.1983, sag nr. 8/82),

1. erkender, at oeomraaderne paa grund af deres afsondrethed har visse varige og alvorlige, strukturelle svagheder, som i hoej grad skader deres oekonomiske og sociale udvikling;

2. konstaterer, at den langsomme oekonomiske udvikling skyldes afsondretheden, og at oeomraaderne lider under, at der ikke findes en saerlig faelles oepolitik paa EU-plan;

3. understreger, at disse regioner, og navnlig de smaa oeer, til trods for de indbyrdes forskelle har en raekke faelles svagheder, som der foelgelig boer tages saerligt hensyn til, og at dette er en vigtig forudsaetning for gennemfoerelsen af maalsaetningen om den oekonomiske og sociale samhoerighed i disse oeomraader;

4. bekraefter, at oeernes saarbare situation kraever, at der gennemfoeres en sammenhaengende og horisontal loesning, for at der inden for Den Europaeiske Union kan skabes gunstige rammer for en baeredygtig udvikling paa oeerne, saa denne ubalance kan fjernes ved at give oeerne saerbehandling;

5. konstaterer, at transporten er et af de vigtigste problemer, da en mangelfuld infrastruktur oeger leveomkostningerne, skader det oekonomiske systems funktion og vanskeliggoer adgangen til information og kommunikation;

6. kraever, at Faellesskabet fortsat deltager i finansieringen af transportinfrastrukturer, baade skibs- og flyforbindelser, og konstaterer, at prispolitikken for forbrugerne baade for luft- og soetrransporten er af afgoerende betydning for oeernes udviklingsmuligheder;

7. kraever, at der gennemfoeres beskyttelsesforanstaltninger til fordel for skovomraader, der har vaeret udsat for hurtig oedelaeggelse, og at der sker en samordning af de skovrejsningsforanstaltninger, der gennemfoeres paa saavel nationalt plan og faellesskabsplan, for skovomraaderne er en vigtig indtaegtskilde for mange oeer som led i turismen;

8. oensker, at den integrerede politik ligeledes skal hjaelpe oeomraaderne, og navnlig de smaa oeer, til at opgive deres specialisering inden for en bestemt sektor og interessere sig for andre sektorer ved at inddrage dem aktivt i udviklingen og udbredelsen af nye teknologier og forskning;

9. opfordrer Kommissionen til at udarbejde harmoniserede udviklingsmodeller, som systematisk fremmer den alternative turisme og tager hensyn til oeernes saarbare oekologiske system og begraensede ressourcer;

10. kraever samordning af politikken for de forskellige sektorer, der behandler oeomraadernes saerlige situation, og finder, at denne samordning boer ske i form af et partnerskab mellem Faellesskabet og de nationale og regionale myndigheder;

11. kraever derfor, at der vedtages saerforanstaltninger for oeomraaderne, og at faellesskabsforordningerne anvendes fleksibelt, naar disse kan paavirke den oekonomiske og sociale udvikling i negativ retning, idet der dog samtidig skal tages hensyn til markedets enhed og EU-politikken;

12. kraever, at der i den nye traktat som en klausul eller i bilaget indfoejes en saerlig erklaering om oeomraaderne, der kan bruges som retsgrundlag for gennemfoerelsen af en integreret politik, som tager hensyn til oeomraadernes saerlige problemer, og som giver garanti for, at de integreres paa samme vilkaar som regionerne paa det europaeiske fastland;

13. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til regeringskonferencen, Raadet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, oeomraadernes myndigheder og Konferencen for EF's Maritime Randomraader.