P6_TA(2006)0136
Situationen i flygtningelejrene på Malta
Europa-Parlamentets beslutning om situationen for flygtningene i Malta
Europa-Parlamentet ,
—der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder, særlig artikel 14,
—der henviser til Genève-konventionen af 1951 om flygtninges retsstilling, særlig artikel 31,
—der henviser til den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende
frihedsrettigheder, særlig artikel 5,
—der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder (1), særlig artikel 1
og 18,
—der henviser til Rådets direktiv 2003/9/EF af 27. januar 2003 om fastlæggelse af minimumsstandarder
for modtagelse af asylansøgere i medlemsstaterne (2) og Rådets direktiv 2004/83/EF af 29. april 2004
om fastsættelse af minimumsstandarder for anerkendelse af tredjelandsstatsborgere eller statsløse somflygtninge eller som personer, der af anden grund behøver international beskyttelse, og indholdet af ensådan beskyttelse (
3),
—der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 343/2003 af 18. februar 2003 om fastsættelse af kriterier og
procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning,der er indgivet af en tredjelandsstatsborger i en af medlemsstaterne (
4), den såkaldte Dublin II-forord-
ning,
—der henviser til EU-traktatens artikel 6 og EF-traktatens artikel 63,
—der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 4,
A. der henviser til, at delegationer fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender
har besøgt en række frihedsberøvelsescentre, senest i Malta, og at disse besøg har vist, at asylansøgere
tilbageholdes under forhold, som langtfra opfylder de internationalt anerkendte standarder, hvad angår
navnlig de fysiske rammer og utilstrækkelig eller ikke-eksisterende adgang til grundlæggende ydelsersom f.eks. lægehjælp samt social og juridisk bistand,
B. der henviser til, at en delegation fra Udvalget om Borgerlige Rettigheder, Retlige og Indre Anliggender
besøgte Malta den 24. marts 2006 for at inspicere centrene for administrativ frihedsberøvelse, bl.a. iĦal Safi,Ħal Far og Lyster Barracks, og for at mødes med de maltesiske myndigheder og ngo'erne for at
drøfte indvandringsproblemet,
C. der henviser til de kendsgerninger delegationens medlemmer konstaterede på stedet,D. der henviser til, at asylansøgere i Malta tilbageholdes i administrative frihedsberøvelsescentre,E. der henviser til, at øen Malta ligger ved Den Europæiske Unions sydlige grænse, at den ikke er større
end 315 km
2og har en befolkning på 400 000, dvs. en befolkningstæthed på 1 200 personer/km2,o g
at det er klart, at den kun har begrænset kapacitet til at modtage og huse de migranter og asylansøgere,der i massevis regelmæssigt går i land på øen,
F. der henviser til, at det årlige gennemsnitlige antal personer, der kommer til Malta, svarer til 45 % af
antallet af fødsler på øen, og at én person ankommet til Malta rent befolkningsmæssigt svarer til 140personer i Italien, 150 i Frankrig og 205 i Tyskland; der henviser til, at der i 2005 ankom 1800mennesker til Malta, hvilket ville svare til 252 000 til Italien, 270 000 til Frankrig og 369 000 til Tysk-land,
(1) EFT C 364 af 18.12.2000, s. 1.
(2) EUT L 31 af 6.2.2003, s. 18.
(3) EUT L 304 af 30.9.2004, s. 12.
(4) EUT L 50 af 25.2.2003, s. 1.2.12.2006 DA C 293 E/301 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 6. april 2006
G. der henviser til, at Malta bruger 1 % af statens budget på at klare den nuværende situation, som kun vil
kunne forværres i de kommende måneder og år, der henviser til, at Malta anvender en betydelig del afsin hær og sine politistyrker, nemlig over 10 % af personalet, til at tage sig af den humanitære nødsi-tuation og forvalte frihedsberøvelses- og modtagelsescentrene,
H. der henviser til, at Malta ikke er det endelige stop for de personer, der kommer til øen, idet de erklærer,
at de vil tage til andre medlemsstater,
I. der henviser til, at de maltesiske myndigheder ikke råder over tilstrækkeligt personale til at behandle
asylansøgningerne inden for en rimelig frist,
J. der henviser til, at en del af de personer, der ankommer til Malta, stammer fra krigsramte lande som
f.eks. fra Afrikas Horn og Darfur, og at de vanskeligt kan sendes tilbage til deres hjemlande,
K. der henviser til, at indkvartering i »åbne centre« altid vil være at foretrække frem for i rigtige flygtnin-
gecentre, hvilket erfaringerne fra byerne Ceuta og Melilla viser,
L. der henviser til, at migranter ifølge maltesisk praksis højst må frihedsberøves i 18 måneder, og at asyl-
ansøgere, som afventer en afgørelse om deres asylansøgning, højst må frihedsberøves i 12 måneder,
M. der henviser til, at den maltesiske befolkning forventer, at Den Europæiske Union udtrykker solidaritet
og støtte, hvilket endnu ikke har været tilfældet,
N. der mener, at Den Europæiske Union ufortøvet og med alle midler burde gribe ind og støtte Malta i
bestræbelserne på at forvalte migrantstrømmene, hvilket de maltesiske myndigheder også har udtryktønske om,
O. der mener, at Den Europæiske Union burde gøre sit bedste for at hjælpe Malta og andre lande ved EU's
grænser, som har tilsvarende problemer,
P. der henviser til, at tiltrædelsen til Den Europæiske Union for dette land og andre små lande har medført
vanskeligheder med hensyn til gennemførelsen af forordning (EF) nr. 343/2003,
1. mener afgjort, at Malta og de øvrige medlemsstater bør respektere deres folkeretlige forpligtelser, hvad
angår asylansøgerne;
2. erkender, at der har været vanskeligt for Malta at forvalte migrationspresset i de seneste år;3. erklærer sig solidarisk med den maltesiske befolkning, de frihedsberøvede asylansøgere og indvandrere,
de maltesiske myndigheder og ordensmagten, som står over for et betydeligt problem i betragtning af Maltasog landets befolknings størrelse og i betragtning af, at migranternes og asylansøgernes endelige destinationikke er Malta;
4. glæder sig over, at de maltesiske myndigheder har gjort en indsats for at praktisere gennemsigtighed
ved at give delegationen fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender og pressenfri adgang til centrene;
5. tager imidlertid afstand fra migranternes og asylansøgernes uacceptable levevilkår i de administrative
frihedsberøvelsescentre i Malta;
6. anmoder de maltesiske myndigheder om drastisk at afkorte de tidsrum, hvor migranter frihedsberøves;
7. anmoder om, at FN's Flygtningehøjkommissariat og ngo'erne får fuld adgang til de lukkede friheds-
berøvelsescentre; opfordrer de kompetente ngo'er til at være permanent til stede i disse centre for at sikreadgang til medicinsk og juridisk bistand;C 293 E/302 DA 2.12.2006 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 6. april 2006
8. kræver, at medlemsstaterne giver adgang til asylansøgningsproceduren og anvender bestemmelserne i
Rådets direktiv 2005/85/EF af 1. december 2005 om minimumsstandarder for procedurer for tildeling ogfratagelse af flygtningestatus i medlemsstaterne (
1) på en konsekvent og rigoristisk måde, og at de sikrer, at
asylansøgninger behandles hurtigt og effektivt;
9. opfordrer de maltesiske myndigheder til at følge direktiv 2003/9/EF, især hvad angår livet i friheds-
berøvelsescentrene;
10. plæderer for, at Den Europæiske Union kommer til at spille en mere fremtrædende rolle i forvaltnin-
gen af de presserende humanitære opgaver, der er forbundet med tilstrømningen af migranter og asylansø-gere;
11. opfordrer Rådet til at indkalde justits- og indenrigsministrene til en ekstraordinær samling i Malta
snarest muligt, da det er nødvendigt omgående at træffe hasteforanstaltninger for at imødegå det voksendeantal ulovlige indvandrere, der ankommer til Malta i sommermånederne, og samtidig søge at finde frem tilen acceptabel løsning på de aktuelle problemer;
12. er af den opfattelse, at medlemsstaterne bør udvise en større solidaritet over for de medlemsstater,
der er hårdest ramt af migrationsstrømme med kurs mod EU, og opfordrer medlemsstaterne til at tage imod
asylansøgere fra Malta og andre små stater på deres territorium ved at benytte sig af teknisk bistand og de
midler, der er afsat i ARGO-programmet og i Den Europæiske Flygtningefond, Den Europæiske Fond for DeYdre Grænser, Den Europæiske Fond for Integration af Tredjelandsstatsborgere og Den Europæiske Tilbage-sendelsesfond for perioden 2007-2013;
13. anmoder Rådet og medlemsstaterne om at yde praktisk bistand til Malta ved:
—at udsende ekspertgrupper, herunder grupper af uafhængige eksperter, der skal yde bistand ved tildeling
af status som asylansøger, og
—at udsende ekspertgrupper, herunder grupper af uafhængige eksperter, der skal rådgive i spørgsmålet
om overholdelse af direktiv 2003/9/EF;
14. anmoder Kommissionen om hurtigst muligt at foreslå oprettelse af en nødhjælpsfond til imødegåelse
af de humanitære kriser i medlemsstaterne og om i de nye fonde for perioden 2007-2013 at indbygge enkrisemekanisme, som gør det muligt at yde økonomisk bistand i nødsituationer;
15. anmoder indtrængende Kommissionen om hurtigst muligt at tage initiativ til at revidere forordning
(EF) nr. 343/2003, den såkaldte Dublin II-forordning, således at der sættes spørgsmålstegn ved selve forord-ningens grundprincip, som går ud på, at den medlemsstat, der er ansvarlig for behandlingen af en asyl-ansøgning, er første adgangsland, hvilket lægger en uacceptabel byrde på de lande, der ligger mod syd ogmod øst i EU, og således at der indføres en rimelig mekanisme til fordeling af ansvaret mellem medlems-staterne;
16. erindrer om nødvendigheden af en fælles indvandrings- og asylpolitik, der bygger på indførelse af
lovlige indvandringsmuligheder og fastlæggelse af fælles standarder for beskyttelse af indvandreres og asyl-
ansøgeres grundlæggende rettigheder i hele Unionen, således som det blev fastslået af Det Europæiske Rådpå mødet i Tampere i 1999 og bekræftet i Haag-programmet;
17. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes rege-
ringer og parlamenter samt De Forenede Nationers Flygtningehøjkommissariat.
(1) EUT L 326 13.12.2005, s. 13.2.12.2006 DA C 293 E/303 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 6. april 2006