Nr. C 171/38 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 9. 7. 79 
3.2. På  EF-plan 
3.2.1.  Stadig  tilpasning  af de tekniske,  sociale  og 
økonomiske  normer  til den  økonomiske  og  sociale 
udvikling  i Fællesskabet  i den  hensigt  yderligere  at 
skabe  sund  konkurrence  inden  for søfarten,  at højne  det 
sociale  niveau  for  mandskaberne,  at søfolk  møder  en 
rimelig  behandling  i tredjelande  og især  i de udviklings-
lande,  som  ef blevet  søfartslande;  kort  sagt  under  over-
holdelse  af målsætningerne  i Traktatens  præambel. 
3.2.2.  Tilvejebringelse  af effektive  midler  på det  øko-
nomiske  og handelsmæssige  område,  således  at EF kan 
yde den  nødvendige  støtte  til medlemsstaternes  rederier 
i konkurrencen  med  rederierne  i tredjelande,  som 
driftsmæssigt  nyder  godt  af velkendte  strukturelle  for-
dele. 4. Konklusioner 
4.1. Udvalget  har  bestræbt  sig på at give  alle  de be-
rørte  instanser  indblik  i sine  synspunkter  i god  tid forud 
for UNCTAD's  konference  i Manilla  i maj  1979,  hvor 
et særligt  aspekt  ved  de behandlede  problemer  vil stå på 
dagsordenen. 
4.2. Udvalget  henstiller  til Rådet,  EF-Kommissionen, 
medlemsstaternes  regeringer  samt  alle  nationale  og in-
ternationale  beslutningstagende  instanser  om  at frem-
skynde  arbejdet  og ufortøvet  træffe  de afgørelser,  som 
er nødvendige  for at bringe  Det  europæiske  Fællesskab 
uden  for alvorlig  fare. 
Bruxelles,  den  4. april  1979. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Fabrizia  BADUEL  GLORIOSO 
Udtalelse  om  »Forslag  til et forsknings-  og undervisningsprogram  for  Det  europæiske 
Atomenergifællesskab  (1979—1983)  inden  for kontrolleret  termonuklear  fusion« 
Den tekst,  som  har været  genstand  for udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske  Fælles-
skabers  Tidende  nr.  C 299  af 13. december  1978  s. 2. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  5. december  1978  i medfør  af artikel  7 i Traktaten  om  oprettelse  af 
Det europæiske  atomenergifællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om det 
nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 167.  plenarforsamling  holdt  i Bruxelles, 
den 4. og 5. april  1978  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
9. 7. 79 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 171/39 
DET  ØKONOMISKE  OG SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  Atomenergifællesskab,  særlig  artikel  7, 
under  henvisning  til anmodning  af 5. december  1978  fra 
Rådet  for  De  europæiske  Fællesskaber  om  Udvalgets 
udtalelse, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udvalgets 
præsidium  den  18.  december  1978  om at pålægge  Afde-
lingen  for  energi  og nukleare  anliggender  at udarbejde 
udtalelse  om forslaget, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af ovennævnte 
afdeling  på det 47. møde  den  9. marts  1979, 
under  henvisning  til beretning  aflagt  af ordføreren, 
hr. Friedrichs, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  167.  ple-
narforsamling  den  4. og  5. april  1979  (mødet  den 
4. april  1979),  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
kernefusion  er potentielt  en vigtig  energikilde,  som  kan 
være  særligt  egnet  til at dække  en stor  del af Fællesska-
bets energibehov  på lang  sigt; 
det nødvendige  forsknings-  og udviklingsarbejde  er af et 
sådant  omfang,  at en fælles,  samlet  indsats  fra Fælles-
skabets  side  er nødvendig; 
fortsættelsen  af Fællesskabets  fusionsprogram  i over-
ensstemmelse  med  Rådets  tidligere  afgørelser  er et 
projekt,  som  forudsætter  et langfristet  samarbejde 
omfattende  plasmafysik  og samtlige  aktiviteter  på fu-
sionsområdet  — 
med 86 stemmer  mod  1, mens  5 undlod  at stemme, 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
Udvalget  udtrykker  tilfredshed  med  forslaget,  som  det 
godkender,  idet  det  dog  har  følgende  bemærkninger  at 
fremføre: 
1. Nuklear  fusion  indebærer  langsigtede,  men  endnu 
uvisse  muligheder  for at dække  en betragtelig  del af EF's 
energibehov  i næste  århundrede.  Ved  nuklear  fusion 
frembringes  der  energi  gennem  fusion  af lette  atomer, 
mens  der  med  den  nuværende  teknologi  frembringes 
kerneenergi  gennem  spaltning  af tunge  atomer.  Fusion 
skulle  indebære  betragtelige  fordele,  da disse  energikil-
der er disponible  i stor  udstrækning  og altså  ikke  er afhængige  af begrænsede  naturlige  ressourcer,  ligesom 
de heller  ikke  skulle  volde  samme  problemer  med  bort-
skaffelse  af radioaktivt  affald  som  tilfældet  er ved  ker-
nespaltning. 
2. Til  gengæld  er teknologien  kompliceret  og kræver 
omfattende  og kostbar  forskning.  Det  første  mål  er at 
påvise  den  videnskabelige  gennemførlighed  af fusion 
(formentlig  inden  for  det  kommende  tiår).  Det  næste 
skridt  bliver  at påvise  den  tekniske  gennemførlighed. 
(Det  menes,  at der  vil kunne  bygges  en demonstrations-
reaktor  ved  århundredeskiftet).  Derefter  må det  så vise 
sig, om  energifremstilling  på dette  grundlag  kan  gen-
nemføres  ud fra  såvel  driftøkonomiske  som  national/ 
økonomiske  overvejelser. 
3. Udvalget  henviser  til sin udtalelse  af 27.  november 
1975  om  »Fællesskabets  flerårige  program  for  årene 
1976/1980  på området  kontrolleret  termonuklear  fu-
sion og plasmafysik«  (J), hvori  man  fremhævede  nød-
vendigheden  af at fremme  F&U-arbejdet  vedrørende 
kernefusion  som  potentiel  langfristet  alternativ  energi-
kilde.  Udvalget  konstaterer  med  tilfredshed,  at de hidtil 
opnåede  fremskridt  taler  for  at foreslå  en videreførelse 
og vigtige  udvidelser  af det hidtidige  program. 
4. Udvalget  bifalder,  at Kommissionen  i forbindelse 
med sit forslag  lod  sig lede  af princippet  om  et »over-
lappende  program«.  Denne  fremgangsmåde,  som  består 
i vedtagelse  af et nyt femårsprogram,  efter  at det foregå-
ende  kun  har  løbet  i tre år, imødekommer  et ofte  frem-
ført ønske  fra Udvalget  om,  at der  sker  en revision  af 
F&U-programmet  inden  for  programperioden,  og at 
man  drager  konsekvenserne  deraf.  Da Udvalget  tillæg-
ger kernefusionsområdet  stor  betydning  både  for  den 
fremtidige  energiforsyning  og for  Fællesskabets  viden-
skabeligt-tekniske  og industrielle  stade,  ville  det anse  det 
for forkert,  om  man  udskød  programmets  udvidelse, 
som efter  de hidtidige  resultater  både  er mulig  og hen-
sigtsmæssig,  til et senere  tidspunkt. 
5. Udvalget  minder  også  om  det  internationale  samar-
bejde  og den  internationale  udveksling  af erfaringer, 
som er særlig  intensiv  på kernefusionens  område.  Fæl-
lesskabet  kan  kun  deltage  og drage  fordel  af denne  in-
ternationale  udveksling,  hvis  det selv  er i stand  til at yde 
sit væsentlige  bidrag  dertil. 
(!) EFT  nr. C 35 af 16. 2. 1976. 
Nr. C 171/40 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 9. 7. 79 
6. I denne  sammenhæng  lægger  Udvalget  vægt  på,  at 
samarbejdet  inden  for  selve  Fællesskabet  gøres  stadig 
snævrere.  Udvalget  skal  især  pege  på,  at en meget  tæt 
kontakt  mellem  det  generelle  F&U-program  og JET-
projektet,  som  er kernen  i de fælles  bestræbelser,  er en 
nødvendig  forudsætning  for,  at man  kan  få gode  resul-
tater  ud af disse  to programmer  eftersom  de to pro-
grammer  ikke  henhører  under  samme  administrative 
myndighed.  Enhver  foranstaltning,  som  kan  tjene  til 
fremme  af denne  kontakt,  anser  Udvalget  for  meget 
vigtig. 
7. Ligesom  i de to foregående  programmer  skal  forsk-
ningen  i dette  program  koncentreres  om  magnetisk 
indeslutning  af plasma  med  særlig  henblik  på Toka-
mak-systemet.  Udvalget  gav  i sin  udtalelse  om  pro-
grammet  1976/1980  udtryk  for  den  opfattelse,  at det 
var rigtigt,  at hovedvægten  lå på dette  punkt,  ikke 
mindst  i betragtning  af det begrænsede  budget.  Udvalget 
fastholder  denne  opfattelse,  men  vil på den  anden  side 
pege  på, at man  i de seneste  år har  registreret  sådanne 
fremskridt  med  inertiindeslutningsmetoden,  som  gør  det 
berettiget  at anse  denne  metode  for  et perspektivrigt 
alternativ  til  den  magnetiske  indeslutningsmetode. 
Udvalget  finder  det derfor  vigtigt,  at udviklingen  af iner-
tiindeslutning  skænkes  behørig  opmærksomhed,  og 
udtrykker  tilfredshed  med,  at der i forslaget  i det mind-
ste er visse  tilløb  hertil. 
8. Det  væsentlige  mål  i kernefusionens  nuværende 
forskningsfase  er påvisning  af plasmaindeslutningens 
fysiske  gennemførlighed  på tilfredsstillende  vilkår.  Det 
foreliggende  forslag  er netop  orienteret  i denne  retning. Teknologien  i tilknytning  til et fusionsreaktorkraftværk 
såsom  materiale-  og  tritiumteknologi  m.v.  vil  efter 
Udvalgets  opfattelse  — såfremt  det  lykkes  at påvise 
muligheden  af plasmaindeslutning  — give  anledning  til 
overordentligt  vanskelige  problemer,  hvis  løsning  ikke 
blot vil lægge  beslag  på betragtelige  midler,  men  også 
være  meget  tidskrævende.  Udvalget  kan  derfor  kun 
være  tilfreds  med,  at man  ifølge  forslaget  allerede  på 
nuværende  stadium  agter  at behandle  nogle  vigtige 
teknologiske  spørgsmål.  Udvalget  gør  især  opmærksom 
på, at løsningen  af de teknologiske  spørgsmål  er af 
afgørende  betydning  for den  fremtidige  fusionsreaktors 
sikkerhed.  Udvalget  påpeger  dog  generelt,  at alle  forsk-
ningsprojekter  inden  for  kernefusion  bør  vurderes  ud 
fra den  sikkerhed,  de frembyder. 
I denne  forbindelse  påpeger  Udvalget  atter,  at en fælles-
skabskodeks  for  nuklear  sikkerhed  —  hvilket  der 
anmodes  om i Udvalgets  studie  af 28. april  1977  — bør 
tages  under  overvejelse. 
10. Udvalget  finder  det  ubetinget  nødvendigt,  at of-
fentligheden  allerede  på indeværende  stadium  informe-
res fyldestgørende  om  kernefusionens  muligheder  og 
problemer.  Det  må tydeliggøres,  at kernefusion  ført  på 
lang  sigt  kan  yde  et bidrag  til energiforsyningen  og at 
den ikke  på forhånd  må betragtes  som  en »ren«  energi-
kilde.  Selv  om man  går  ud fra,  at kernefusion  sammen-
lignet  med  kernespaltning  kan  indebære  signifikante 
fordele  i miljø-  og sikkerhedsmæssig  henseende,  må 
også  de problemer,  der knytter  sig til fusionsteknologien 
allerede  nu klarlægges  og diskuteres  åbent  for  på for-
hånd  at forhindre,  at der opstår  tillidskløft. 
Bruxelles,  den  4. april  1979. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Fabrizia  BADUEL  GLORIOSO