DA Den Europæiske Unions Tidende C 271/70

Regionsudvalgets udtalelse — Arbejdskraftmobilitet og styrkelse af Eures

2014/C 271/14

Ordfører Jose Ramón Bauza Diaz (ES/PPE), Leder af Balearernes regionalregering Basisdokument Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om et europæisk arbejdsformidlingsnet, arbejdstageres adgang til mobilitetstjenester og øget integrering af arbejdsmarkederne COM(2014) 6 final

I. POLITISKE ANBEFALINGER

Generelle bemærkninger

1. Regionsudvalget understreger den vigtige rolle, som de mindste administrative enheder i de statslige strukturer spiller eller bør spille for arbejdsmarkederne i praksis. Udvalget henleder i den forbindelse opmærksomheden på sin udtalelse »De regionale og lokale myndigheders rolle i forbindelse med fremme af vækst og jobskabelse« (2013/C 62/14), som fastsætter, at de lokale og regionale myndigheder ofte i vid udstrækning er ansvarlige for gennemførelsen af bl.a. beskæftigelsespolitikkerne;

2. glæder sig over, at de fleste EU-borgere betragter retten til fri bevægelighed som et af de vigtigste resultater, der er opnået i EU, og finder det nødvendigt at værne om denne ret samt fremme udøvelsen heraf ved at forbedre arbejdstagernes frie bevægelighed;

3. glæder sig over Kommissionens forslag som et redskab til at styrke arbejdstagernes adgang til arbejdskraftmobilitetstjenester inden for EU, sikre udøvelsen af retten til fri bevægelighed for alle EU-borgere, uanset hvor de bor, samt mindske forskellen i medlemsstaternes arbejdsløshed;

4. understreger, at genindførelsen af Eures-nettet i sin forbedrede version udgør et vigtigt skridt i EU's bestræbelser på at hjælpe medlemsstaterne og deres regioner med at bekæmpe arbejdsløshed;

5. er enigt i Kommissionens beslutning om at omdanne det europæiske jobnetværk til et resultatorienteret instrument, som skal skabe sammenhæng mellem udbud af og efterspørgsel på arbejdskraft (1);

6. understreger nødvendigheden af at sikre adgang til Eures-tjenesterne i hele EU for såvel arbejdsgivere som jobsøgende. Udvalget understreger derfor betydningen af at informere EU-borgerne om nettets fordele, så de kan udnytte dets fulde potentiale. Det vil være nødvendigt at afholde informationsmøder, mediekampagner og seminarer for at øge EU-borgernes kendskab til Eures-nettets muligheder.;

7. understreger, at Eures-nettets nationale koordineringsbureauer bør forpligte sig til at samarbejde tæt med de lokale og regionale myndigheder, som spiller en vigtig rolle med henblik på at fremme arbejdskraftmobiliteten;

8. mener, at de særlige problemer, som grænsearbejderne står over for (social sikring, skat og forsikring), berettiger eksistensen af de grænseoverskridende Eures-partnerskaber, som har en meget vigtig rådgivende funktion netop i grænseregionerne (2); udvalget er derfor bekymret over, at Kommissionens forslag risikerer at placere disse grænseoverskridende Eures-partnerskaber under dobbelt formynderskab: dels finansielt, idet de nationale koordineringsbureauer betros de midler, der gennem EU-programmet for beskæftigelse og social innovation (EaSI) afsættes til de grænseoverskridende Eures-partnerskaber, dels ved, at der i artikel 8 i det foreliggende forordningsforslag indføres en national godkendelsesprocedure for disse grænseoverskridende Eures-partnerskaber i modsætning til bestemmelserne i artikel 21, litra a), i forordning 1296/2013 af 11. december 2013 om et EU-program for beskæftigelse og social innovation (EaSI), som giver de territorialt ansvarlige tjenestegrene i grænseområder ansvaret for at foreslå udvikling af og aktiviteter under de grænseoverskridende Eures-partnerskaber;

9. understreger betydningen af at sikre, at udbygningen af Eures-nettet til en fælles europæisk rekrutterings- og arbejdsformidlingstjeneste ikke kommer til at berøre rådgivningsopgaverne, således at Eures-vejledernes rådgivning om praktiske spørgsmål i forbindelse med arbejde og social sikring i udlandet også fremover bliver et centralt element i indsatsen (3).

Arbejdskraftmobilitet

10. Regionsudvalget gentager, at det er nødvendigt at fremme tiltag, der kan føre til et europæisk arbejdsmarked, som gør det lettere for borgere og arbejdstagere i EU at bevæge sig rundt, såsom at indføre ækvivalente ordninger vedrørende faglige kvalifikationer, fjerne skattemæssige hindringer og give mulighed for eksport arbejdsløshedsunderstøttelse og overførsel af pensionsrettigheder (4);

11. bemærker i lyset af den aktuelle økonomiske situation og for at nå beskæftigelsesmålene i Europa 2020-strategien, at forslaget til modernisering af Eures udgør et konkret bidrag til de igangværende bestræbelser på at finde innovative løsninger til fremme af beskæftigelsen;

12. fremhæver arbejdskraftmobilitetens fordele som reguleringsmekanisme i den aktuelle økonomiske situation og understreger betydningen af et net som Eures-nettet, idet det bidrager til at forhindre praksisser, der fører til illoyal konkurrence baseret på ansættelse af vandrende EU-arbejdstagere;

13. understreger i den forbindelse, at redskabet til overvågning af ledige stillinger i Europa (European Vacancy Monitor) har påvist, at der trods den høje arbejdsløshed i Europa var 2 mio. ubesatte stillinger i første kvartal af 2013. En nylig undersøgelse fra Kommissionen har endvidere vist, at de vandrende arbejdstagere i EU, som forbliver inaktive, udgør en meget lille andel af den samlede befolkning i de enkelte medlemsstater og udgør mellem 0,7 % og 1,0 % af EU's samlede befolkning;

14. bemærker, at selv om EU tidligere har fokuseret på at skabe en retlig ramme for det indre marked, som sikrer retten til fri bevægelighed for samtlige EU-borgere, er borgernes reelle mulighed for at udøve denne ret ofte blevet forsømt, da medlemsstaterne har haft et stort råderum i fortolkningen af den gældende lovgivning, som de under den aktuelle krise anvender på en meget restriktiv måde;

15. opfordrer derfor Kommissionen til at træffe foranstaltninger, der kan fremme den frie bevægelighed for personer i EU, samt til at udarbejde tydelige og praktiske bestemmelser til koordinering af de sociale sikringsordninger i EU, således at borgerne kan udnytte deres rettigheder fuldt ud.

Reform af Eures-nettet

Tekniske og juridiske aspekter af forslaget til forordning

16. Regionsudvalget mener, at forslaget til forordning bør præcisere situationen i Eures-nettet for de lande, der ikke er en del af EU, men som derimod er en del af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, samt Schweiz;

17. mener, at en teknisk præcisering af forslaget til forordning skal sikre en mere effektiv gennemførelse heraf på vegne af medlemsstaterne og deres regioner, Eures-medlemmerne og navnlig Eures-partnerne samt sikre en bedre koordinering mellem disse;

18. opfordrer i forbindelse med nærværende forslag Kommissionen til at præcisere, hvorvidt de nationale koordineringsbureauer skal integreres i de offentlige arbejdsformidlinger, hvorvidt de enkelte medlemsstater frit kan vælge, om de vil overdrage leveringen af støttetjenester til de offentlige arbejdsformidlinger, eller hvorvidt overdragelsen af denne opgave til de offentlige arbejdsformidlinger tværtimod er en forpligtelse for samtlige medlemsstater;

19. opfordrer Kommissionen til at synliggøre de nationale koordineringsbureauer som statslige organer til fremme af Eures' politik på deres respektive områder og opfordrer til klart at overdrage dem alle de funktioner, som i forslagets kapitel III, IV og V tillægges medlemsstaterne;

20. mener ligeledes, at det ville være hensigtsmæssigt at præcisere begreberne »hensigtsmæssigt partnerskab«, »arbejdsformidlinger« og »individuel handlingsplan« samt den rolle, som Eures-partnerne skal spille i forbindelse med adgangen til den fælles IT-platform, og hvorvidt disse partnere skal håndhæve de vejledende principper for den fælles IT-platform eller i givet fald varetage de forpligtelser, der følger heraf;

21. opfordrer Kommissionen til at præcisere, om de systemer og procedurer til udveksling af ledige job, jobansøgninger og andre oplysninger, som Det Europæiske Koordineringsbureau får ansvaret for, samt medlemsstaternes forpligtelse til at sikre, at der forefindes procedurer til udarbejdelse og indsamling af oplysninger om aktiviteter, der gennemføres på nationalt plan i henhold til bestemte kategorier af indikatorer, indebærer, at Kommissionen ved hjælp af gennemførelsesretsakter vedtager tekniske standarder og formater eller modeller og procedurer for at sikre, at de bliver ensartede;

22. opfordrer Kommissionen til at afklare, hvem der har ansvaret for at ajourføre oplysningerne. Det gælder ikke mindst i de lande, hvor arbejdsmarkedets parter indgår aftaler, som gælder inden for mange aftaleområder på arbejdsmarkedet;

23. understreger især betydningen af, at forslaget til forordning fastsætter kriterier for sammensætningen af de nationale koordineringsbureauer og Eures-udvalget for dermed at sikre passende koordinering mellem organerne, medlemsstaternes regioner og EU;

24. opfordrer navnlig Kommissionen til at tage hensyn til den særlige situation, der kendetegner de arbejdstagere, der risikerer at blive udelukket fra arbejdsmarkedet, herunder ufaglærte eller lavtuddannede, samt medtage en eksplicit henvisning til denne gruppe i forslaget med henblik på at nå målene i artikel 5;

25. opfordrer derfor Kommissionen til dels at insistere på, at mobiliteten domineres af princippet om ikkeforskelsbehandling, dels at medtage en eksplicit henvisning hertil i forslaget samt tilvejebringe mekanismer, som kan sikre en effektiv gennemførelse.

Retspolitiske aspekter

26. Regionsudvalget opfordrer Kommissionen til at inddrage alle medlemsstater og deres regioner i koordineringen og forbedringen af Eures-nettet med det formål at styrke den eksisterende struktur og sikre, at nettet ikke kun begrænses til bureaukrati;

27. understreger, at Eures-nettets nye struktur nødvendiggør et finansieringssystem med præciserede finansieringskilder, hvilket skal ses i lyset af, at ESF er en strukturfond med regionalt sigte i modsætning til programmet for beskæftigelse og social innovation;

28. mener ligeledes, at der i det førnævnte finansieringssystem bør tages højde for den særlige situation mht. tildeling af midler til private profitsøgende arbejdsformidlinger, der deltager i Eures-nettet som partnere;

29. opfordrer Kommissionen til at iværksætte en bred informationskampagne om den forbedrede Eures-tjeneste, da nettet i sin nuværende form i vid udstrækning er ukendt for mange jobsøgende og for mange virksomheder med ledige stillinger;

30. konstaterer, at det lokale og regionale niveau ofte er tættest på hovedparten af de jobsøgende og arbejdsgiverne, at arbejdsmarkedet primært er et lokalt marked (5), og at det regionale og lokale arbejdsmarked ofte oplever alvorlige problemer såsom sæsonudsving i produktionsaktiviteterne og dermed også i efterspørgslen efter arbejdskraft;

31. understreger derfor betydningen af tydeligt angivne lokale og regionale repræsentanter, som kan etablere en struktureret dialog og en regelmæssig informationsudveksling med de nationale koordineringsbureauer, med det formål at sikre, at de nationale bureauer kan få gavn af den viden og erfaring, der er tilegnet på lokalt og regionalt plan, samt sikre, at de lokale og regionale arbejdsformidlinger får kendskab til de Eures-tjenester, der er til rådighed på nationalt og europæisk plan;

32. understreger, at nøglen til succes for den rådgivning, som Eures-rådgiverne kan yde, er et solidt kendskab til de særlige beskæftigelsesbehov i regionerne og kommunerne i EU, hvorfor de nationale koordineringsbureauer snarere bør placere Eures-rådgivere i de mindste administrative enheder;

33. støtter anvendelsen af Eures for at sikre adgang til oplysninger om ledige praktikophold og anbefaler, at instrumentet ligeledes anvendes til feedback, så det bliver muligt for de studerende at evaluere deres praktikophold (6). Udvalget opfordrer til, at der træffes yderligere foranstaltninger, som kan sikre åbenhed og gennemsigtighed i udbuddet af praktikpladser;

34. mener, at reformen af Eures-tjenesterne bør sikre en aktiv støtte til unge, og at tjenesterne og koncepterne bør tilpasses, så de bliver mere tilgængelige. Udvalget mener ligeledes, at der bør ydes personlig rådgivning og vejledning på skoler, i gymnasier og på universiteter med det formål at støtte studerende, lærlinge og unge generelt, så de bliver mere bevidste om deres ønsker, færdigheder og jobmuligheder;

35. bifalder forslaget om at forbedre Eures ved bl.a. at indføre en »Match and Map«-tjeneste, der giver en klar geografisk visualisering af jobtilbud, og mener, at offentliggørelsen af stillingsopslag skal give klare oplysninger om det job, der tilbydes, i overensstemmelse med den europæiske referenceramme for kvalifikationer (EQF) og den europæiske klassificering af kvalifikationer, kompetencer og erhverv (ESCO), samt give oplysninger om væsentlige aspekter i forbindelse med ansættelsen (tidsbegrænset eller tidsubegrænset kontrakt, arbejdstid, løn samt det nøjagtige arbejdssted). Udvalget minder i denne forbindelse om arbejdsformidlingernes nationale og regionale betydning og foreslår en større integration af dem i Enterprise Europe-netværket, regionerne og handelskamrene, (da de har tætte forbindelser til erhvervslivet og derfor har kendskab til såvel behov som problemer) (7);

36. opfordrer medlemsstaterne til at knytte deres nationale kvalifikationssystemer til den europæiske referenceramme for kvalifikationer (EQF) og give alle borgere kendskab hertil ved at fremme anvendelsen heraf i officielle certifikater;

37. opfordrer derfor til at fremme og inddrage Europass-CV, EQF og ESCO (en europæisk flersproget klassificering af kvalifikationer, kompetencer og erhverv) i Eures-portalen og bestræbe sig på at sikre, at portalen kan give mulighed for automatisk matchning mellem ledige stillinger, jobansøgninger og CV'er oversat til alle EU-sprog og klare beskrivelser af færdigheder, kompetencer, erhverv og kvalifikationer tilegnet på nationalt plan.

Det er imidlertid yderst vigtigt at understrege, at et automatiseret system aldrig kan erstatte behovet for en personlig dialog eller personlig støtte ved matchninger, eftersom kompetencer og færdigheder og beskrivelsen af disse på grund af sproglige forskelle ikke altid kan oversættes direkte;

38. fremhæver de tydelige fordele, som en større arbejdskraftmobilitet i EU har for virksomhederne, herunder for SMV'er, som primært opererer på nationalt plan, og opfordrer følgelig Eures til at tilvejebringe konkrete tjenester under behørig hensyntagen til SMV'ernes særlige kendetegn, idet de har behov for ekstra støtte, da de ofte ikke er i stand til at betale ekstragebyrer eller påtage sig de administrative byrder, der er forbundet med ansættelse af mobile arbejdstagere;

39. understreger, at manglen på relevante sprogkundskaber ofte udgør den største hindring for arbejdskraftmobiliteten inden for EU, hvilket viser behovet for at fjerne de eksisterende sprogbarrierer samt sikre, at alle informationer på Eures-portalen oversættes til alle EU's officielle sprog. Udvalget opfordrer ligeledes til at sikre, at Eures-nettet videregiver grundlæggende information om tilgængelige sprogkurser for arbejdstagere samt praktisk information om mobilitet i værtslandet;

40. mener, at den frie bevægelighed for arbejdstagere i EU kan styrkes, hvis der oplyses bedre om specifikke spørgsmål vedrørende mobilitet, herunder ændringer eller tilpasninger af de sociale ydelser i tilfælde af geografisk eller beskæftigelsesmæssig mobilitet i EU, og hvis der oplyses om omfanget af erhvervede rettigheder, konsekvenserne af mobilitet eller mulige alternativer.

Nærheds- og proportionalitetsprincippet

41. Regionsudvalget bemærker, at forslaget til forordning bevæger sig inden for rammerne af nærhedsprincippet, idet målet — nemlig at etablere en fælles ramme for samarbejdet mellem medlemsstaterne med henblik på at samle ledige stillinger og muligheden for at søge disse ledige stillinger samt gøre det lettere at skabe ligevægt mellem udbud og efterspørgsel på arbejdsmarkedet — ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne og derfor på grund af foranstaltningens omfang og virkning bedre kan nås på EU-plan — og proportionalitetsprincippet, eftersom forordningen ikke går videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål;

42. bemærker imidlertid, at Eures-nettet har en uomtvistelig europæisk oprindelse og derfor i praksis bør tilrettelægges således, at det kan udvikle sig til et egentligt europæisk jobformidlingsværktøj;

43. opfordrer derfor Kommissionen til inden for rammerne af nærheds- og proportionalitetsprincippet at styrke Eures-nettets europæiske dimension og navnlig analysere muligheden for at give Det Europæiske Koordineringsbureau beføjelse til at godkende Eures-partnere, og om nødvendigt fjerne medlemsstaternes mulighed for at pålægge Eures-partnerne forpligtelser og i stedet fastlægge egentlige forpligtelser for sidstnævnte;

44. er endvidere af den opfattelse, at Eures-nettets succes i regionerne i EU's yderste periferi, hvor arbejdsløsheden er høj, navnlig blandt unge, afhænger af, at EU-myndighederne og de nationale myndigheder tager behørigt hensyn til de særlige begrænsninger i form af vedvarende strukturelle og geografiske ulemper, som kendetegner disse regioner, og som især hæmmer arbejdstagernes mobilitet.

Endelige anbefalinger

45. Regionsudvalget anbefaler og opfordrer Kommissionen til at foreslå nye instrumenter til støtte for integration af mobile arbejdstagere gennem anvendelse af strukturfondene;

46. mener, at Eures-nettets succes forudsætter, at medlemsstaterne tager mere højde for de specifikke interesser, der gør sig gældende i regionerne og kommunerne i EU, og anbefaler følgelig, at forordningen forpligter Eures-partnerne til at samarbejde i praksis under behørig hensyntagen til de forskellige vilkår på regionalt og/eller lokalt plan i EU;

47. opfordrer til at tage særligt hensyn til, at det lokale og regionale plan ofte er tættest på borgerne og dermed de jobsøgende og arbejdsgiverne, og at arbejdsmarkedet derfor primært er et regionalt marked.

II. ANBEFALEDE ÆNDRINGER

Anbefalet ændring 1

Betragtning 19

Kommissionens forslag Regionsudvalgets ændringsforslag Det retlige ansvar for at sikre den iboende og tekniske kvalitet af de oplysninger, der bliver gjort tilgængelige for den fælles IT-platform, navnlig for så vidt angår data om ledige stillinger, ligger hos den organisation, der stiller oplysningerne til rådighed i overensstemmelse med medlemsstaternes love og/eller de standarder, de har fastsat. Kommissionen bør fremme samarbejde for at gøre det muligt tidligt at afsløre svig eller misbrug i forbindelse med udveksling af oplysninger på europæisk plan. Det retlige ansvar for at sikre den iboende og tekniske kvalitet af de oplysninger, der bliver gjort tilgængelige for den fælles IT-platform, navnlig for så vidt angår data om ledige stillinger, ligger hos den organisation, der stiller oplysningerne til rådighed i overensstemmelse med medlemsstaternes love og/eller de standarder, de har fastsat. Det er nødvendigt, at Kommissionen bør fremmer samarbejde mellem samtlige involverede parter, herunder borgerne selv, for at gøre det muligt tidligt at afsløre svig eller misbrug i forbindelse med udveksling af oplysninger på europæisk plan, og opretter tilgængelige klagemekanismer og -kanaler.

Begrundelse

Det er helt afgørende, at oplysninger om opslåede ledige stillinger er pålidelige og af en sådan kvalitet, at de beskytter arbejdstageren mod svig og misbrug. Kommissionen bør derfor engagere sig og inddrage medlemsstaterne ved at oprette samarbejds-, afslørings- og klagemekanismer

Anbefalet ændring 2

Artikel 1. Formål

Kommissionens forslag Regionsudvalgets ændringsforslag 1. Formålet med denne forordning er at lette udøvelsen af arbejdskraftens frie bevægelighed inden for Unionen i henhold til artikel 45 i TEUF gennem indførelse af en fælles ramme for samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen. 1. Formålet med denne forordning er at lette udøvelsen af arbejdskraftens frie bevægelighed inden for Unionen i henhold til artikel 45 i TEUF gennem indførelse af en fælles ramme for samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen , som gør det muligt at udvikle det europæiske arbejdsformidlingsnet Eures til et effektivt instrument til fremme af arbejdskraftmobiliteten inden for EU. 2. For så vidt angår stk. 1 fastsættes i denne forordning mål, principper og regler for 2. For så vidt angår stk. 1 fastsættes i denne forordning mål, principper og regler for a) samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen om deling af oplysninger om ledige stillinger, jobansøgninger og CV'er og om den deraf følgende placering af arbejdstagere i job a) samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen om deling af oplysninger om ledige stillinger, jobansøgninger og CV'er og om den deraf følgende placering af arbejdstagere i job b) foranstaltninger truffet af og mellem medlemsstaterne for at sikre ligevægt mellem udbud og efterspørgsel på Unionens arbejdsmarked med henblik på at fremme et højt beskæftigelsesniveau b) foranstaltninger truffet af og mellem medlemsstaterne for at sikre ligevægt mellem udbud og efterspørgsel på Unionens arbejdsmarked med henblik på at fremme et højt beskæftigelsesniveau c) hvordan et europæisk arbejdsformidlingsnet mellem medlemsstaterne og Kommissionen fungerer c) Eures-nettets egentlige tilrettelæggelse og funktion hvordan et europæisk arbejdsformidlingsnet mellem medlemsstaterne og Kommissionen fungerer d) tilhørende mobilitetsstøttetjenester for arbejdstagere og arbejdsgivere. d) tilhørende mobilitetsstøttetjenester for arbejdstagere og arbejdsgivere.

Begrundelse

Det er vigtigt at understrege, at formålet med den kommende forordning er at styrke og øge anvendelsen af det europæiske arbejdsformidlingsnet Eures i henhold til Kommissionens afgørelse 2003/8/EF af 23. december 2002 og Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2012/733/EU af 26. november 2012, som ophæves ved forordningens ikrafttrædelse. Forslaget til forordning medtager implicit disse bestemmelser, jf. for eksempel artikel 10, stk. 3, som fastsætter, at de offentlige arbejdsformidlinger, der deltog i Eures-nettet på ikrafttrædelsesdatoen for nærværende forordning, kan undtages fra kravet i artikel 8 i en periode på højst fem år. Mange af forskrifterne i Eures-chartret vedtaget af Det Europæiske Koordineringsbureau (EUT C 311/05 af 16.11.2010) er imidlertid ikke omfattet af de bestemmelser, der ophæves i medfør af artikel 35, hvorfor de fortsat må opfattes som værende i kraft efter vedtagelsen af nærværende forordning. Endelig er formålet med den nye formulering af artikel 1, stk. 2, litra d), at gøre teksten lettere at forstå.

Anbefalet ændring 3

Artikel 2. Definitioner

Kommissionens forslag Regionsudvalgets ændringsforslag I denne forordning forstås ved: a) »de offentlige arbejdsformidlinger«: organisationer i medlemsstaterne, som er en del af relevante ministerier, offentlige organer eller offentligretlige selskaber, der har ansvaret for at gennemføre aktive arbejdsmarkedspolitikker og levere arbejdsformidling i offentlighedens interesse b) »arbejdsformidlinger«: enhver juridisk eller fysisk person, der opererer lovligt i en medlemsstat, og som leverer tjenester, der skal skaffe jobsøgende i arbejde og give arbejdsgivere mulighed for at rekruttere arbejdstagere I denne forordning forstås ved: a) »de offentlige arbejdsformidlinger«: organisationer i medlemsstaterne, som er en del af relevante ministerier, offentlige organer eller offentligretlige selskaber, der har ansvaret for at gennemføre aktive arbejdsmarkedspolitikker og levere arbejdsformidling i offentlighedens interesse b) »arbejdsformidlinger«: enhver juridisk eller fysisk person, der opererer lovligt i en medlemsstat i den offentlige eller private sektor og i sidstnævnte tilfælde med eller uden gevinst for øje, og som leverer tjenester, der skal skaffe jobsøgende i arbejde og give arbejdsgivere mulighed for at rekruttere arbejdstagere c) »ledigt job/ledig stilling«: tilbud om beskæftigelse, herunder om lærlingepladser og praktikpladser, der betragtes som arbejde d) »formidling og udligning«: udveksling af information og behandling af ledige stillinger, jobansøgninger og CV'er e) den »fælles IT-platform«: IT-infrastruktur og tilhørende platforme på EU-plan med henblik på formidling og udligning f) arbejdsformidlingers »placering« af en arbejdstager hos en arbejdsgiver eller en arbejdsgivers »rekruttering« af en arbejdstager: levering af tjenester for at skabe sammenhæng mellem udbud og efterspørgsel med det formål at besætte en ledig stilling g) »grænsearbejder«: enhver arbejdstager, som udøver lønnet beskæftigelse i en medlemsstat, men som er bosat i en anden medlemsstat, hvortil han som hovedregel vender tilbage hver dag eller mindst en gang om ugen. c) »ledigt job/ledig stilling«: tilbud om beskæftigelse, herunder om lærlingepladser og praktikpladser, der betragtes som arbejde d) »formidling og udligning«: udveksling af information og behandling af ledige stillinger, jobansøgninger og CV'er e) den »fælles IT-platform«: IT-infrastruktur og tilhørende platforme på EU-plan med henblik på formidling og udligning f) arbejdsformidlingers »placering« af en arbejdstager hos en arbejdsgiver eller en arbejdsgivers »rekruttering« af en arbejdstager: levering af tjenester for at skabe sammenhæng mellem udbud og efterspørgsel med det formål at besætte en ledig stilling g) »grænsearbejder«: enhver arbejdstager, som udøver lønnet beskæftigelse i en medlemsstat, men som er bosat i en anden medlemsstat, hvortil han som hovedregel vender tilbage hver dag eller mindst en gang om ugen.

Begrundelse

Af hensyn til den normative klarhed og retssikkerheden er det nødvendigt at undgå implicitte elementer i definitionen af »arbejdsformidlinger« i medlemsstaterne. Hensigten er udtrykkeligt at nævne de forskellige former, som disse formidlinger kan antage, samt muligheden, for at de opererer med gevinst for øje. Dette er i overensstemmelse med såvel EU-Domstolens retspraksis (8) som Kommissionens opfattelse af arbejdsformidlingstjenester som tjenester af almen interesse (9). Denne formulering afspejler den ide, at enhver offentlig politik til opnåelse af fuld beskæftigelse bør fremme offentlig-private partnerskaber på alle territoriale niveauer samt give de private aktører adgang til informations-, rådgivnings- og formidlingstjenester på beskæftigelsesområdet.

Anbefalet ændring 4

Kapitel II

(Oprettelse af Eures-nettet) og artikel 3 (Oprettelse)

Kommissionens forslag Regionsudvalgets ændringsforslag Kapitel II OPRETTELSE AF EURES-NETTET Artikel 3 Oprettelse Med denne forordning oprettes et europæisk arbejdsformidlingsnet (»Eures-nettet«). Kapitel II TILRETTELÆGGELSE OPRETTELSE AF EURES-NETTET Artikel 3 Oprettelse Med denne forordning oprettes et europæisk arbejdsformidlingsnet (»Eures-nettet«).

Begrundelse

Formålet med nærværende forslag til forordning er ikke at oprette Eures-nettet, men derimod at forny dets tilrettelæggelse og forbedre dets dynamik, jf. anbefalet ændring 2. Overskriften til kapitel II bør tilpasses det egentlige formål, nemlig tilrettelæggelse af Eures-nettet, mens artikel 3 bør udgå.

Anbefalet ændring 5

Artikel 4. Sammensætning, roller og fælles ansvar

Kommissionens forslag Regionsudvalgets ændringsforslag 1. Eures-nettet omfatter følgende kategorier af organisationer: a) Europa-Kommissionen, som har ansvaret for at bistå Eures-nettet med udførelsen af sine aktiviteter gennem »Det Europæiske Koordineringsbureau« b) Eures-medlemmerne, som er organer udpeget af medlemsstaterne, som har ansvaret for at anvende denne forordning i de respektive medlemsstater, dvs. »de nationale koordineringsbureauer« 1. Eures-nettet omfatter følgende kategorier af organisationer: a) Europa-Kommissionen, som har ansvaret for at bistå Eures-nettet med udførelsen af sine aktiviteter gennem »Det Europæiske Koordineringsbureau« b) Eures-medlemmerne, som er organer udpeget af medlemsstaterne, som har ansvaret for at anvende denne forordning i de respektive medlemsstater, dvs. »de nationale koordineringsbureauer« c) Eures-partnerne, som er organisationer, som medlemsstaterne giver tilladelse til at levere bistand på nationalt, regionalt og/eller lokalt plan med henblik på formidling og udligning og/eller støttetjenester til arbejdstagere og arbejdsgivere. c) Eures-partnerne, som er organisationer, som medlemsstaterne giver tilladelse til at levere bistand på nationalt, regionalt og/eller lokalt plan med henblik på formidling og udligning og/eller støttetjenester til arbejdstagere og arbejdsgivere, samt de grænseoverskridende Eures-partnerskaber. 2. I overensstemmelse med deres respektive roller og ansvarsområder fremmer alle organisationer, der deltager i Eures-nettet, aktivt i tæt samarbejde de muligheder, som arbejdskraftmobilitet i Unionen tilbyder, og søger at forbedre de måder, hvorpå arbejdstagere og arbejdsgivere kan udnytte disse muligheder på lokalt plan, regionalt plan, nationalt plan og EU-plan. 2. I overensstemmelse med deres respektive roller og ansvarsområder fremmer alle organisationer, der deltager i Eures-nettet, aktivt i tæt samarbejde de muligheder, som arbejdskraftmobilitet i Unionen tilbyder, og søger at forbedre de måder, hvorpå arbejdstagere og arbejdsgivere kan udnytte disse muligheder på lokalt plan, regionalt plan, nationalt plan og EU-plan og nationalt plan og i særdeleshed på regionalt og/eller lokalt plan.

Begrundelse

I punkt 1 c) bør de grænseoverskridende Eures-partnerskaber ikke gøres til genstand for en national godkendelsesprocedure og bør derfor optræde som særskilt kategori.

Den nye formulering af artikel 4, stk. 2, har desuden til formål at understrege den vigtige rolle, som de mindste administrative enheder spiller eller bør spille for arbejdsmarkederne i praksis. Regionsudvalgets udtalelse »De regionale og lokale myndigheders rolle i forbindelse med fremme af vækst og jobskabelse« (2013/C 62/14) understregede ligeledes, at de lokale og regionale myndigheder ofte i vid udstrækning er ansvarlige for gennemførelsen af bl.a. beskæftigelsespolitikkerne.

Anbefalet ændring 6

Artikel 6. Det Europæiske Koordineringsbureaus ansvarsområder

Kommissionens forslag Regionsudvalgets ændringsforslag Artikel 6 Det Europæiske Koordineringsbureaus ansvarsområder Artikel 6 Det Europæiske Koordineringsbureaus funktion ansvarsområder 1. Det Europæiske Koordineringsbureau skal navnlig sørge for følgende: 1. Det Europæiske Koordineringsbureau skal navnlig sørge for følgende: a) udformning af en sammenhængende ramme for og tilvejebringelse af horisontal støtte til Eures-nettet, herunder a) tilrettelæggelse udformning af en sammenhængende ramme for og tilvejebringelse af horisontal støtte til Eures-nettet, herunder i) drift og udvikling af en europæisk portal for jobmobilitet, »Eures-portalen«, og tilhørende IT-tjenester, herunder systemer og procedurer til udveksling af ledige job, jobansøgninger, CV'er og støttedokumenter som kvalifikationspas o.l. samt andre oplysninger i samarbejde med andre relevante EU-informations- og rådgivningstjenester eller -net og -initiativer i) drift og udvikling af den en europæiske europæisk portal for jobmobilitet, benævnt»Eures-portalen«, og tilhørende IT-tjenester, herunder systemer og procedurer til udveksling af ledige job, jobansøgninger, CV'er og støttedokumenter som kvalifikationspas o.l. samt andre oplysninger i samarbejde med andre relevante EU-informations- og rådgivningstjenester eller -net og -initiativer ii) informations- og kommunikationsaktiviteter ii) informations- og kommunikationsaktiviteter iii) et fælles uddannelsesprogram for Eures-personale iii) et fælles uddannelsesprogram for Eures-personale iv) fremme af netværkssamarbejde, udveksling af bedste praksis og gensidig læring inden for Eures-nettet iv) fremme af netværkssamarbejde, udveksling af bedste praksis og gensidig læring inden for Eures-nettet b) analyse af geografisk og beskæftigelsesmæssig mobilitet b) analyse af geografisk og beskæftigelsesmæssig mobilitet under hensyntagen til særlige regionale og/eller lokale forhold c) udvikling af en hensigtsmæssig ramme for samarbejde og formidling og udligning inden for Unionen vedrørende lærlingepladser og praktikpladser i henhold til denne forordning c) udvikling af en hensigtsmæssig ramme for samarbejde og formidling og udligning inden for Unionen vedrørende lærlingepladser og praktikpladser i henhold til denne forordning d) overvågning og evaluering af Eures-aktivitet og beskæftigelsesresultater heraf i samarbejde med Eures-medlemmer. d) overvågning og evaluering af Eures-aktivitet og beskæftigelsesresultater heraf i samarbejde med Eures-medlemmer, navnlig under hensyntagen til den regionale og/eller lokale dimension, samt formulering af eventuelle relevante forslag til forbedringer. 2. Dets flerårige arbejdsprogrammer udarbejdes i samråd med Eures-koordineringsgruppen, jf. artikel 11. 2. Det Europæiske Koordineringsbureau vedtager Dets flerårige arbejdsprogrammer udarbejdes i samråd med Eures-koordineringsgruppen, jf. artikel 11.

Begrundelse

Udtrykket »funktion« er mere præcist og resulterer i øget retssikkerhed. Ændringerne til stk. 1, litra a), forbedrer formuleringen rent teknisk og understreger, at Eures-portalen allerede er aktiv. Overvågningen og evalueringen af Eures' resultater på beskæftigelsesområdet vil være mere effektiv, hvis der gives flere og bedre oplysninger om de mindste administrative enheder i de statslige strukturer. Det er ligeledes nødvendigt at supplere bureauets opgaver med eventuelle relevante forslag til forbedringer. Endelig anbefales det at præcisere forordningen for så vidt angår forpligtelsen til at udarbejde flerårige arbejdsprogrammer. Den oprindelige formulering i stk. 2 præciserer ikke bureauets forpligtelse, som formentlig fremgår implicit af Eures-retningslinjerne, jf. punkt 2.4.1 i Eures-chartret.

Anbefalet ændring 7

Artikel 7. De nationale koordineringsbureauers ansvarsområder

Kommissionens forslag Regionsudvalgets ændringsforslag Artikel 7 De nationale koordineringsbureauers ansvarsområder Artikel 7 De nationale koordineringsbureauers funktion ansvarsområder 1. Hvert nationalt koordineringsbureau er ansvarligt for 1. Hvert nationalt koordineringsbureau påtager sig navnlig ansvaret er ansvarligt for a) samarbejde med Kommissionen og de øvrige medlemsstater om formidling og udligning inden for de rammer, der fastlægges i kapitel III b) tilrettelæggelse af arbejdet for Eures i medlemsstaten, herunder levering af støttetjenester i overensstemmelse med kapitel IV a) samarbejde med Kommissionen og de øvrige medlemsstater om formidling og udligning inden for de rammer, der fastlægges i kapitel III b) tilrettelæggelse af arbejdet for Eures i medlemsstaten, herunder tilrettelæggelse af leveringen af støttetjenester under behørig hensyntagen til den regionale og/eller lokale dimension i overensstemmelse med kapitel IV c) koordinering af foranstaltninger, der gennemføres af den pågældende medlemsstat og i samarbejde med andre medlemsstater i henhold til kapitel V. c) koordinering af foranstaltninger, der gennemføres af den pågældende medlemsstat og i samarbejde med andre medlemsstater i henhold til kapitel V. 2. Det nationale koordineringsbureau tilrettelægger også gennemførelsen på nationalt plan af de horisontale støtteaktiviteter, der tilbydes af Det Europæiske Koordineringsbureau, jf. artikel 6, i givet fald i tæt samarbejde med Det Europæiske Koordineringsbureau og andre nationale koordineringsbureauer. Disse horisontale støtteaktiviteter er navnlig: 2. Det nationale koordineringsbureau tilrettelægger også gennemførelsen på nationalt plan af de horisontale støtteaktiviteter, der tilbydes af Det Europæiske Koordineringsbureau, jf. artikel 6, i givet fald i tæt samarbejde med Det Europæiske Koordineringsbureau og andre nationale koordineringsbureauer. I denne forbindelse skal de enkelte nationale bureauer D isse horisontale støtteaktiviteter er navnlig a) med henblik på offentliggørelse, herunder på Eures-portalen, indsamling og validering af oplysninger om Eures-partnere, der opererer fra dets nationale område, deres aktiviteter og omfanget af de støttetjenester, de leverer til arbejdstagere og arbejdsgivere a) med henblik på offentliggørelse, herunder på Eures-portalen, indsamle og validere indsamling og validering af oplysninger om Eures-partnere, der opererer fra dets nationale område, deres aktiviteter og omfanget af de støttetjenester, de leverer til arbejdstagere og arbejdsgivere b) levering af forberedende undervisningsaktiviteter vedrørende Eures-aktivitet, udvælgelse af personale til deltagelse i det fælles uddannelsesprogram og i gensidige læringsaktiviteter b) levere levering af forberedende undervisningsaktiviteter vedrørende Eures-aktivitet og udvælge udvælgelse af personale til deltagelse i det fælles uddannelsesprogram og i gensidige læringsaktiviteter c) indsamling og analyse af data vedrørende artikel 28 og 29. c) udarbejde et årligt arbejdsprogram i henhold til artikel 28 samt indsamle og analysere indsamling og analyse af data vedrørende dataene som omhandlet i artikel 28 og 29 3. Med henblik på offentliggørelse, herunder på Eures-portalen, og i arbejdstagernes og arbejdsgivernes interesse skal det nationale koordineringsbureau validere, regelmæssigt ajourføre og rettidigt formidle information og vejledning på nationalt plan om: 3. Med henblik på offentliggørelse, herunder på Eures-portalen, og i arbejdstagernes og arbejdsgivernes interesse skal det nationale koordineringsbureau validere, regelmæssigt ajourføre og rettidigt formidle information og vejledning på nationalt plan om: a) leve- og arbejdsvilkår b) administrative procedurer vedrørende beskæftigelse c) gældende regler for arbejdstagere d) lærlingepladser og praktikpladser e) hvor det er relevant, situationen for grænsearbejdstagere, navnlig i grænseoverskridende regioner. a) leve- og arbejdsvilkår b) administrative procedurer vedrørende beskæftigelse c) gældende regler for arbejdstagere d) lærlingepladser og praktikpladser e) hvor det er relevant, situationen for grænsearbejdstagere, navnlig i grænseoverskridende regioner. Hvor det er relevant, kan det nationale koordineringsbureau validere og formidle oplysningerne i samarbejde med andre informations- og rådgivningstjenester og -net samt relevante instanser på nationalt plan, herunder dem, der er omhandlet i artikel 5 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/…/EU om foranstaltninger til fremme af arbejdstagernes udøvelse af deres ret til fri bevægelighed. Hvor det er relevant, kan det nationale koordineringsbureau validere og formidle oplysningerne i samarbejde med andre informations- og rådgivningstjenester og -net samt relevante instanser på nationalt plan, herunder dem, der er omhandlet i artikel 5 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/…/EU om foranstaltninger til fremme af arbejdstagernes udøvelse af deres ret til fri bevægelighed. 4. Det nationale koordineringsbureau yder generel støtte til de organisationer, der deltager i Eures-nettet, på sit eget område med hensyn til samarbejdet med deres Eures-modparter i andre medlemsstater. Dette omfatter støtte i tilfælde af klager vedrørende ledige job og rekrutteringer via Eures samt samarbejde med offentlige myndigheder som f.eks. arbejdstilsyn. 4. Det nationale koordineringsbureau yder generel støtte til de organisationer, der deltager i Eures-nettet, på sit eget område med hensyn til samarbejdet med deres Eures-modparter i andre medlemsstater. Dette omfatter støtte i tilfælde af klager vedrørende ledige job og rekrutteringer via Eures samt samarbejde med offentlige myndigheder som f.eks. arbejdstilsyn. 5. Det nationale koordineringsbureau fremmer samarbejdet med interesserede parter som f.eks. karrierevejledningstjenester, universiteter, handelskamre og organisationer, der arbejder med lærlinge- og praktikordninger. 5. Det nationale koordineringsbureau fremmer samarbejdet med interesserede parter som f.eks. karrierevejledningstjenester, universiteter, handelskamre og organisationer, der arbejder med lærlinge- og praktikordninger. 6. Den enkelte medlemsstat sikrer, at dens nationale koordineringsbureau får det nødvendige personale og de nødvendige ressourcer til at udføre sine opgaver som defineret i denne forordning. 6. Den enkelte medlemsstat sikrer, at dens nationale koordineringsbureau får det nødvendige personale og de nødvendige ressourcer til at udføre sine opgaver som defineret i denne forordning, og at bureauet repræsenterer de regionale og/eller lokale interesser behørigt på sit respektive område. 7. Det nationale koordineringsbureau ledes af en national koordinator, der er medlem af den i artikel 11 omhandlede koordineringsgruppe. 7. Det nationale koordineringsbureau ledes af en national koordinator, der er medlem af den i artikel 11 omhandlede koordineringsgruppe.

Begrundelse

Ændringen af artiklens overskrift samt stk. 1 er i overensstemmelse med den foregående anbefalede ændring. Den nye formulering af stk. 1, litra b), udgør en teknisk forbedring, eftersom de nationale koordineringsbureauer ikke leverer støttetjenester, men derimod tilrettelægger leveringen heraf. Ændringen har ligeledes til formål at styrke den regionale dimension af de støttetjenester, som Eures-partnerne leverer. Ændringerne af stk. 2 og stk. 3 udgør ligeledes en teknisk forbedring. Den nye formulering af artikel 7, stk. 6, har til formål at sikre, at spørgsmål vedrørende arbejdskraftens mobilitet behandles så tæt på borgerne som muligt.

Anbefalet ændring 8

Artikel 8. Godkendelse af Eures-partnere

Kommissionens forslag Regionsudvalgets ændringsforslag 1. Hver medlemsstat opretter et system for godkendelse af Eures-partnere, som skal deltage i Eures-nettet, overvåger deres aktiviteter og deres overholdelse af den nationale lovgivning og EU-lovgivningen i forbindelse med anvendelsen af denne forordning. Dette system skal være gennemsigtigt, forholdsmæssigt og overholde princippet om ligebehandling af ansøgerorganisationer og en retfærdig procedure. 1. Hver medlemsstat opretter et system for godkendelse af Eures-partnere, som skal deltage i Eures-nettet, overvåger deres aktiviteter og deres overholdelse af den nationale lovgivning og EU-lovgivningen i forbindelse med anvendelsen af denne forordning. Dette system skal være gennemsigtigt, forholdsmæssigt og overholde princippet om ligebehandling af ansøgerorganisationer og en retfærdig procedure. De grænseoverskridende Eures-partnerskaber, der foreslås af de territorialt ansvarlige tjenestegrene, fritages for denne nationale godkendelsesprocedure og betragtes, når de én gang er etablerede, som fuldgyldige Eures-partnere. 2. Medlemsstaterne underretter Det Europæiske Koordineringsbureau om deres nationale systemer og de Eures-partnere, de har givet tilladelse til at deltage i Eures-nettet. 2. Medlemsstaterne underretter Det Europæiske Koordineringsbureau om deres nationale systemer og de Eures-partnere, de har givet tilladelse til at deltage i Eures-nettet. 3. Enhver arbejdsformidling, der opererer lovligt i en medlemsstat, kan i den pågældende medlemsstat anmode om at måtte deltage i Eures-nettet som Eures-partner i henhold til betingelserne i denne forordning og systemet i den pågældende medlemsstat. 3. Enhver arbejdsformidling, der opererer lovligt i en medlemsstat, kan i den pågældende medlemsstat anmode om at måtte deltage i Eures-nettet som Eures-partner i henhold til betingelserne i denne forordning og systemet i den pågældende medlemsstat. 4. Eures-partnere har tilladelse til at deltage i Eures-nettet i henhold til de fælles minimumkriterier, der fastlægges i bilaget. 4. Eures-partnere har tilladelse til at deltage i Eures-nettet i henhold til de fælles minimumkriterier, der fastlægges i bilaget. 5. De fælles minimumskriterier gælder med forbehold af en medlemsstats anvendelse af yderligere kriterier eller krav, som anses for nødvendige af medlemsstaten med henblik på en korrekt anvendelse af de gældende regler for arbejdsformidlingers aktiviteter og den effektive forvaltning af arbejdsmarkedspolitikkerne på dennes nationale område. For at sikre gennemsigtighed skal sådanne kriterier og krav være en integrerende del at det i stk. 1 omhandlede system. 5. De fælles minimumskriterier gælder med forbehold af en medlemsstats anvendelse af yderligere kriterier eller krav, som anses for nødvendige af medlemsstaten med henblik på en korrekt anvendelse af de gældende regler for arbejdsformidlingers aktiviteter og den effektive forvaltning af arbejdsmarkedspolitikkerne på dennes nationale område. For at sikre gennemsigtighed skal sådanne kriterier og krav være en integrerende del at det i stk. 1 omhandlede system. 6. Eures-partnerne kan inddrage andre Eures-partnere eller andre organisationer med henblik på at overholde kriterierne i bilaget. I sådanne tilfælde er den fortsatte eksistens af et hensigtsmæssigt partnerskab en yderligere forudsætning for deltagelse i Eures-nettet. 6. Eures-partnerne kan inddrage andre Eures-partnere eller andre organisationer med henblik på at overholde kriterierne i bilaget. I sådanne tilfælde er den fortsatte eksistens af et hensigtsmæssigt partnerskab, der navnlig sigter mod at løse specifikke problemer på regionalt og/eller lokalt plan i EU, en yderligere forudsætning for deltagelse i Eures-nettet. 7. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 33 vedrørende ændring af bilaget. 7. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 33 vedrørende ændring af bilaget. 8. Ved hjælp af gennemførelsesretsakter kan Kommissionen vedtage en skabelon for beskrivelsen af det nationale system og procedurerne for udveksling af oplysninger om de nationale systemer mellem medlemsstaterne. Disse gennemførelsesretsakter vedtages af Kommissionen efter rådgivningsproceduren i artikel 34, stk. 2. 8. Ved hjælp af gennemførelsesretsakter kan Kommissionen vedtage en skabelon for beskrivelsen af det nationale system og procedurerne for udveksling af oplysninger om de nationale systemer mellem medlemsstaterne. Disse gennemførelsesretsakter vedtages af Kommissionen efter rådgivningsproceduren i artikel 34, stk. 2.

Begrundelse

Hensigten med ændringen af artikel 8, stk. 1, er at sikre overensstemmelse med bestemmelserne vedrørende grænseoverskridende Eures-partnerskaber, navnlig på grundlag af artikel 21, litra a), i forordning 1296/2013 af 11. december 2013 om et EU-program for beskæftigelse og social innovation (EaSI).

Artikel 8, stk. 6: Samarbejdet mellem Eures-partnerne eller mellem partnerne og andre organisationer udgør en foranstaltning, som kan bidrage til at gøre Eures-partnernes indsats mere effektiv med henblik på tilpasning til kravene i bilaget til forslag til forordning. Forordningen kræver netop, at et sådant samarbejde udvikles i praksis under hensyntagen til forskellene på regionalt og/eller lokalt plan i EU.

Anbefalet ændring 9

Artikel 11. Koordineringsgruppen

Kommissionens forslag Regionsudvalgets ændringsforslag 1. Koordineringsgruppen består af repræsentanter for Det Europæiske Koordineringsbureau og de nationale koordineringsbureauer. 1. Koordineringsgruppen består af repræsentanter for Det Europæiske Koordineringsbureau og de nationale koordineringsbureauer. 2. Koordineringsgruppen støtter gennemførelsen af denne forordning ved at udveksle oplysninger og udvikle vejledning. Den bidrager navnlig til at udarbejde udkast til tekniske standarder og formater, jf. artikel 14, stk. 8, og artikel 16, stk. 5. 2. Koordineringsgruppen støtter gennemførelsen af denne forordning ved at udveksle oplysninger og udvikle vejledning. Den bidrager navnlig til at udarbejde udkast til tekniske standarder og formater, jf. artikel 14, stk. 8, og artikel 16, stk. 5. 3. Det Europæiske Koordineringsbureau tilrettelægger koordineringsgruppens arbejde og leder møderne. Det inviterer repræsentanter for arbejdsmarkedets parter på EU-plan til at deltage i møderne. 3. Det Europæiske Koordineringsbureau tilrettelægger koordineringsgruppens arbejde og leder møderne. Det inviterer repræsentanter for arbejdsmarkedets parter på EU-plan til at deltage i møderne i overensstemmelse med artikel 28, stk. 4.

Begrundelse

Der er tale om en systematisk forbedring i overensstemmelse med forslaget til forordning. Et af målene med at invitere repræsentanter for arbejdsmarkedets parter på EU-plan til at deltage i møderne er at sikre, at de høres i forhold til de arbejdsprogrammer, som de nationale koordineringsbureauer udarbejder hvert år.

Anbefalet ændring 10

Artikel 18. Principper

Kommissionens forslag Regionsudvalgets ændringsforslag 1. Medlemsstaterne sikrer, at arbejdstagere og arbejdsgivere kan få adgang til støttetjenester på nationalt plan. 1. Medlemsstaterne sikrer, at arbejdstagere og arbejdsgivere kan få adgang til støttetjenester på nationalt plan. 2. Medlemsstaterne støtter udviklingen af en koordineret tilgang til sådanne tjenester på nationalt plan. 2. Medlemsstaterne støtter udviklingen af en koordineret tilgang til sådanne tjenester på nationalt plan med det formål at imødekomme specifikke behov på regionalt og/eller lokalt plan. 3. Medlemsstaterne sikrer levering af støttetjenester, jf. artikel 20-23, gennem Eures-partnere på følgende måde: 3. Medlemsstaterne sikrer levering af støttetjenester, jf. artikel 20-23, gennem Eures-partnere på følgende måde: a) gennem de offentlige arbejdsformidlinger i den pågældende medlemsstat i overensstemmelse med artikel 10 b) gennem organisationer, der handler under de offentlige arbejdsformidlingers ansvar i den pågældende medlemsstat, i henhold til delegation, udlicitering eller specifikke aftaler undertegnet enten med disse offentlige arbejdsformidlinger eller andre organer vedrørende de tjenester, som disse organisationer leverer c) gennem en eller flere Eures-partnere eller d) en kombination af litra a)-c). a) gennem de offentlige arbejdsformidlinger i den pågældende medlemsstat i overensstemmelse med artikel 10 b) gennem organisationer, der handler under de offentlige arbejdsformidlingers ansvar i den pågældende medlemsstat, i henhold til delegation, udlicitering eller specifikke aftaler undertegnet enten med disse offentlige arbejdsformidlinger eller andre organer vedrørende de tjenester, som disse organisationer leverer c) gennem en eller flere Eures-partnere eller d) en kombination af litra a)-c). 4. I den enkelte medlemsstat skal de i artikel 20-23 omhandlede støttetjenester i det mindste leveres af organisationer som omhandlet i enten stk. 3, litra a) eller stk. 3, litra b). 4. I den enkelte medlemsstat skal de i artikel 20-23 omhandlede støttetjenester i det mindste leveres af organisationer som omhandlet i enten stk. 3, litra a) eller stk. 3, litra b). 5. Støttetjenester for arbejdstagere som beskrevet i artikel 20, 22 og 23 og den bistand til registrering på Eures-portalen, der er omhandlet i artikel 17, stk. 1, er gratis. 5. Støttetjenester for arbejdstagere som beskrevet i artikel 20, 22 og 23 og den bistand til registrering på Eures-portalen, der er omhandlet i artikel 17, stk. 1, er gratis. 6. De støttetjenester til arbejdsgivere, der er omhandlet i artikel 21 og 22, og den bistand til registrering på Eures-portalen, der er omhandlet i artikel 17, stk. 2, kan være pålagt gebyr. Ved opkrævning af gebyrer må der ikke gøres forskel mellem gebyrer opkrævet for Eures-tjenester og gebyrer for andre, sammenlignelige tjenester, der leveres af den pågældende organisation. 6. De støttetjenester til arbejdsgivere, der er omhandlet i artikel 21 og 22, og den bistand til registrering på Eures-portalen, der er omhandlet i artikel 17, stk. 2, kan være pålagt gebyr. Ved opkrævning af gebyrer må der ikke gøres forskel mellem gebyrer opkrævet for Eures-tjenester og gebyrer for andre, sammenlignelige tjenester, der leveres af den pågældende organisation. 7. De berørte Eures-partnere skal klart over for arbejdstagerne og arbejdsgiverne anføre, hvilke støttetjenester de tilbyder, hvor og hvordan der er adgang til disse tjenester samt betingelserne for denne adgang, gennem deres informationskanaler. Disse oplysninger offentliggøres på Eures-portalen. 7. De berørte Eures-partnere skal klart over for arbejdstagerne og arbejdsgiverne anføre, hvilke støttetjenester de tilbyder, hvor og hvordan der er adgang til disse tjenester samt betingelserne for denne adgang, gennem deres informationskanaler. Disse oplysninger offentliggøres på Eures-portalen.

Begrundelse

Eures-nettes succes afhænger af, om medlemsstaterne er i stand til at tage bedre højde for de specifikke interesser på regionalt og/eller lokalt plan i EU.

Anbefalet ændring 11

Artikel 25. Udveksling af oplysninger om strømme og mønstre

Kommissionens forslag Regionsudvalgets ændringsforslag Kommissionen og medlemsstaterne overvåger strømme og mønstre i arbejdskraftmobilitet i Unionen på grundlag af Eurostat-statistikker og de tilgængelige nationale data. Kommissionen og medlemsstaterne overvåger strømme og mønstre i arbejdskraftmobilitet i Unionen på grundlag af Eurostat-statistikker og de tilgængelige nationale og regionale data.

Begrundelse

Resultaterne af Kommissionens og medlemsstaternes overvågning af strømme og mønstre i arbejdskraftmobilitet kan bedre tilpasses til de faktiske omstændigheder, hvis der tages mere og bedre hensyn til forskellene mellem EU's regioner.

Ændringsforslag 12

Artikel 26. Udveksling af oplysninger mellem medlemsstaterne

Kommissionens forslag Regionsudvalgets ændringsforslag 1. Den enkelte medlemsstat indsamler og analyserer navnlig oplysninger om: 1. Den enkelte medlemsstat indsamler og analyserer navnlig oplysninger om: a) mangel på arbejdskraft og overskud af arbejdskraft på nationale og sektorspecifikke arbejdsmarkeder og i hvilket omfang arbejdskraftmobilitet kan afhjælpe disse problemer b) Eures-aktiviteter på nationalt plan c) Eures-nettets stilling på markedet for rekrutteringstjenester på nationalt plan som helhed. a) mangel på arbejdskraft og overskud af arbejdskraft på nationale og sektorspecifikke arbejdsmarkeder og i hvilket omfang arbejdskraftmobilitet kan afhjælpe disse problemer b) Eures-aktiviteter på nationalt plan c) Eures-nettets stilling på markedet for rekrutteringstjenester på nationalt plan som helhed. 2. De nationale koordineringsbureauer har ansvaret for at dele oplysninger inden for Eures-nettet og bidrage til den fælles analyse. 2. De nationale koordineringsbureauer har ansvaret for at dele oplysninger inden for Eures-nettet og bidrage til den fælles analyse. 3. Under hensyntagen til informationsudveksling og den fælles analyse udvikler medlemsstaterne mobilitetspolitikker som en integrerende del af deres beskæftigelsespolitikker. Disse mobilitetspolitikker udgør den ramme, som medlemsstaterne anvender til gennemførelsen af den i artikel 28 omhandlede programmering. 3. Under hensyntagen til informationsudveksling og den fælles analyse bestræber udvikler medlemsstaterne sig på at udvikle mobilitetspolitikker som en integrerende del af deres beskæftigelsespolitikker. Disse mobilitetspolitikker udgør den ramme, som medlemsstaterne anvender til gennemførelsen af den i artikel 28 omhandlede programmering. 4. Det Europæiske Koordineringsbureau fastlægger procedurer og træffer praktiske foranstaltninger for at fremme udvekslingen af oplysninger mellem de nationale koordineringsbureauer og gennemførelsen af den fælles analyse. 4. Det Europæiske Koordineringsbureau fastlægger procedurer og træffer praktiske foranstaltninger for at fremme udvekslingen af oplysninger mellem de nationale koordineringsbureauer og gennemførelsen af den fælles analyse.

Begrundelse

Tredje del, afsnit IX i TEUF, navnlig artikel 147, stk. 1, og artikel 149 in fine, stadfæster, at selv om der er indført delt lovgivningskompetence mellem EU og medlemsstaterne på området for beskæftigelsespolitik, ligger ansvaret herfor fortsat i hænderne på sidstnævnte. Det faktum, at EU-lovgiverne har forpligtet medlemsstaterne til at udvikle mobilitetspolitikker, rækker ud over den egentlige formulering af retningslinjer, jf. artikel 148, stk. 2, i TEUF, samt vedtagelsen af tilskyndelsesforanstaltninger, der skal fremme samarbejdet mellem medlemsstaterne og støtte deres indsats på beskæftigelsesområdet, jf. artikel 149 i TEUF. Forpligtelsen bør erstattes af en henstilling til medlemsstaterne om at gribe ind.

Anbefalet ændring 13

BILAG

Fælles kriterier for godkendelse af organisationer, som ønsker at indgå som Eures-partnere

1. LEVERING AF TJENESTER

Kommissionens forslag Regionsudvalgets ændringsforslag 1. Forefindelse af hensigtsmæssige mekanismer og procedurer til kontrol og sikring af fuldstændig overholdelse af gældende arbejdsnormer og retlige krav, herunder gældende databeskyttelseslovgivning, og krav til og standarder for kvaliteten af data om ledige stillinger. 1. Forefindelse af hensigtsmæssige mekanismer og procedurer til kontrol og sikring af fuldstændig overholdelse af gældende arbejdsnormer og retlige krav, herunder principperne om ikkeforskelsbehandling, navnlig af personer, der er udelukket fra arbejdsmarkedet, gældende databeskyttelseslovgivning, og krav til og standarder for kvaliteten af data om ledige stillinger.

Begrundelse

Ændringsforslaget skal sikre overholdelse af EU's principper om ikkeforskelsbehandling (artikel 10, 19 og 45 i TEUF), især for så vidt angår de personer, der er omfattet af artikel 5 i forslaget til forordning.

Bruxelles, den 25. juni 2014 Ramón Luis VALCÁRCEL SISO Formand for Regionsudvalget

(1) CDR789-2013_00_00_TRA_AC.

(2) COR-2013-06863-00-00-AC-TRA.

(3) COR-2013-06863-00-00-AC-TRA.

(4) CDR1186-2012_00_00_TRA_AC.

(5) CDR5278-2013_00_00_TRA_AC.

(6) COR-2014-00111-00-00-PAC-TRA.

(7) CDR1186-2012_00_00_TRA_AC.

(8) EU-Domstolen har fastslået, at jobformidling er en økonomisk aktivitet, og at de offentlige arbejdsformidlingers monopol er i strid med fællesskabsretten, hvis det kan bevises, at formidlingerne ikke opfylder deres funktion på tilfredsstillende vis (EU-Domstolens dom af 11. december 1997, Sag C-55/96), og hvis »De offentlige arbejdsformidlingskontorer er klart ikke i stand til for al slags virksomhed at imødekomme efterspørgslen på arbejdsmarkedet«(EU-Domstolens dom af 8. juni 2000, Sag C-258/98).

(9) Se Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget »En kvalitetsramme for tjenesteydelser af almen interesse« (COM(2011) 900 final), hvori det konstateres, at »Efterspørgslen efter tjenesteydelser af almen interesse og udførelsen heraf har ændret sig væsentligt i årenes løb. Tjenesteydelser, som traditionelt blev leveret direkte af staten, udliciteres nu i stigende grad af nationale, regionale og lokale myndigheder og leveres ofte af den private sektor (med eller uden profit for øje)«.