it', 
\* 
I 
fa" 
4 <r tlr KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 06.11.1995 
KOM(95) 524 endelig udg. 
i 
1 
4 
i i L 
J 
i 
. Il 
s 11J 
i". • 
I Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
om indførelse af en toldlcmpelse ved indførsel 
af visse varer i frizonerne på Madeira og Azorerne 
på grund af varernes særlige anvendelsesformål 
(forelagt af Kommissionen) 
•s 
i., 
L fy 

BKCRUNPKLSE 
1 Den portugisiske regering anmodede ved skrivelse fra sin faste repræsentation af 7. februar 1994 
om nedsættelse af tolden for råvarer, som overgår til fri omsætning på Madeira og er bestemt til 
forarbejdning i øgruppens frizone. 
Blandt betragtningerne til støtte for anmodningen nævner den portugisiske regering den økonomiske 
og sociale situation på øerne. I denne forbindelse mener regeringen, at en spredning af 
produktionsncttet kan bidrage til at igangsætte en industriel udviklingsproces på Madeira. 
2. Ved afgørelse 91/315/EØF af 26. juni 1991 indførte Rådet et særligt program for Madeira og 
Azorerne. Under dette program vedtog Rådet to foranstaltninger på toldområdet. Den første, som er 
generel, fastslår, at forarbejdning foretaget i frizoner i meget afsides beliggende regioner ikke 
undergives de økonomiske forudsætninger, der er fastsat for proceduren for aktiv forædling. Den 
anden vedrører midlertidig suspension af tolden for udstyr bestemt til frizonerne på Madeira og 
Azorerne. 
3. Gennemgangen af den portugisiske anmodning i Kommissionens tjenestegrene omfattede såvel 
frizonen på Madeira som den på Azorerne, fordi de socioøkonomiske forhold på begge øgrupperne 
har mange fælles træk. 
Efter denne gennemgang viser det sig, at målsætningen for POSEIMA-programmet ikke fuldt ud er 
opfyldt, og at der derfor er brug for supplerende fællesskabsforanstaltninger. Blandt de mål, der 
skal nås, er forsyningen med råvarer et af de vigtigste, fordi det er en forudsætning for enhver 
spredning og forbedring af den lokale produktion. I øjeblikket er der talrige 
forsyningsvanskeligheder, blandt andet på grund af øgruppernes fjerne beliggenhed. 
Af disse grunde forekommer det rigtigt at imødekomme den portugisiske anmodning og vedtage en 
foranstaltning om toldlcmpclsc for ovennævnte råvarer. 
4. Udkastet til forordning er begrænset til en generel ramme for indrømmelse af toldlempelse. De 
regler, der skal anvendes, findes i toldkodeksen og dens gennemførelsesforordning. Navnlig finder 
de bestemmelser anvendelse, som omhandler overgang til fri omsætning af varer, der har adgang til 
toldlempelse på grund af deres særlige anvendelsesformål. 
Udkastet indeholder endvidere en bestemmelse om, at Kommissionen bemyndiges til at undersøge 
de anmodninger, der forelægges af de portugisiske myndigheder, og til at udarbejde en liste over 
varer, der har adgang til toldlcmpclsc, samt fastsætte reduktions-toldsatserne for de pågældende 
varer. Forordningens øvrige gennemførelsesbestemmelser fastsættes ligeledes af Kommissionen. 
Den bistås heri af Toldkodeksudvalget, som træffer afgørelse efter forvaltningsudvalgsproceduren. 
Dette er sigtet med vedlagte forslag. 
Bilag: Forslag til Rådets forordning. 
t 
Forslag til Rådets forordning (EF) nr. /95 
af 
om indførelse af en toldlempelse ved indførsel 
af visse varer i frizonerne på Madeira og Azorerne 
på grund af varernes særlige anvendelsesformål 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 28, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen1 
>og 
ud fra følgende betragtninger : 
Ved afgørelse 91/315/EØF indførte Rådet et særligt program for Madeira og Azorerne som følge af disse 
regioners afsides beliggenhed og økaraktcr (POSEIMA)2; det erkendes i programmets præambel, at 
frizonerne på Azorerne og Madeira er et værdifuldt redskab til økonomisk udvikling af de to øgrupper, og 
det fastsætter derfor specifikke foranstaltninger for at stimulere aktiviteten i frizonerne; 
erklæring nr. 26 om regionerne i Fællesskabets yderste periferi, det er knyttet som bilag til traktaten om Den 
Europæiske Union anbefaler specifikke foranstaltninger med henblik på regionernes økonomiske og sociale 
udvikling, for så vidt og så længe der objektivt er behov for at træffe sådanne foranstaltninger; 
situationen i disse øgruppers erhvervssektorer som beskrevet i Kommissionens rapport om iværksættelsen af 
POSEIMA (1992/1993) kræver yderligere toldmæssige foranstaltninger; 
den portugisiske regering anmodede i sin skrivelse af 7.2.1994 om nedsættelse af tolden for råvarer, der 
underkastes forarbejdning i Madeiras frizone og senere overgår til fri omsætning i Fællesskabets område i 
form af forædlingsprodukter; 
frizonerne på Madeira og Azorerne er en grundlæggende faktor for den økonomiske og sociale 
udviklingsstrategi, der gennemføres i disse to regioner; et opsving i aktiviteterne i frizonerne vil få 
væsentlige følgevirkninger for disse øgruppers udvikling, fordi det både vil medføre en spredning i 
produktionnettet og skabe beskæftigelse; 
da Madeira og Azorerne har økonomiske og geografiske træk tilfælles bør der træffes foranstaltninger for 
begge øgruppers frizoner; 
Madeira og Azorerne er blandt de mindst udviklede regioner i Fællesskabet; BNI pr. indbygger på disse 
ogrupper er mindre end 50% af Fællesskabets gennemsnitlige BNI pr. indbygger; deres handelsbalance 
udviser et stort underskud, bl.a. fordi der ikke produceres ret mange varer, der er egnede til eksport; af 
samme årsager har de store vanskeligheder med at afsætte deres varer på fællesskabsmarkedet; dette 
handicap kan kun overvindes ved en spredning i og en forbedring af produktionen; 
forsyning af disse øgrupper med råvarer synes at kunne stimulere til varig fc^arbcjdningsaktivitct og 
derigennem tilfredsstille behovene; for at lette afsætningen af de varer, der fremstilles ved denne 
1 
2 EFT nr. L 171 af 29.6.1991, s. 10. 
I 
forarbejdning, på fællesskabsmarkedet vil det være hensigtsmæssigt, at indførsel til Madeira og Azorerne af 
råvarer, bortset landbrugsprodukter, til forarbejdning fremmes ved indførelse en toldlcmpclsc; for at det 
ikke skal skade de pågældende erhvervssektorer i Fællesskabet, bør denne toldlcmpclsc ledsages af nogle 
specifikke betingelser, nemlig at forarbejdningen finder sted i frizonerne, og at de er tale om en væsentlig 
forarbejdning af varerne; 
med henblik på varers adgang til toldlcmpclsc bør fællesskabsbestemmelserne vedrørende varer, for hvilke 
der er foreskrevet et særligt anvendelsesformål finde anvendelse; endvidere er fællesskabsbestemmelserne 
om varers oprindelse de bedst egnede til fastsættelse af det nødvendige forarbejdningsnivcau; disse 
bestemmelser fastsætter, at varerne ikke må forbruges eller anvendes i frizonerne; 
toldlcmpelsen har midlertidig karakter, der er knyttet til igangsættelsesperioden for frizonerne på Madeira 
og Azorerne; toldlempclscn bør ikke desto mindre gælde i en tilstrækkeligt lang periode til, at de 
erhvervsdrivende kan planlægge deres aktiviteter og foretage passende investeringer; det mål kan kun nås, 
hvis foranstaltningens gyldighedsperiode ikke er på under ti år; 
adgang til toldlempelsen bør undersøges for hver enkelt vare på grundlag af anmodninger fra de 
portugisiske myndigheder; Kommissionen skal, bistået af det i artikel 247 i forordning (EØF) nr. 2913/92 af 
12.december 19923 nævnte udvalg, behandle disse anmodninger og endvidere påse, at der ikke indrømmes 
toldlempelse på bekostning af andre aktivitetssektorer i disse øgrupper -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING 
Artikel 1 
1. Tolden for varer, der overgår til fri omsætning i frizonerne på Madeira og Azorerne, kan nedsættes 
med indtil 100%, på betingelse af: 
- at varerne er bestemt til en forarbejdning, der mindst svarer til den, der kræves i artikel 24 i Rådets 
forordning (EØF) nr. 2913/92 og artikel 35 til 46 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/934. 
- at denne forarbejdning fuldt ud foretages inden for de geografiske grænser for frizonerne på 
Madeira og Azorerne. 
2. Landbrugsprodukter som omhandlet i traktatens artikel 38 og anført i bilag II til traktaten og varer 
uden for bilag II, der er fremstillet af landbrugsprodukter, eller hvori der indgår sådanne produkter, 
er udelukket fra disse forskrifters anvendelsesområde. Udelukkelsen gælder dog ikke for 
fiskerivarer, bortset fra de fiskerivarer, der er omfattet af ordningen for godtgørelse af 
fjernområdernes meromkostninger som led i Rådets afgørelse 91/315/EØFf>m indførelse af 
POSEIM A-programmet. 
3. Varers adgang til toldlempelse sker i overensstemmelse med artikel 291 til 304 i forordning (EØF) 
nr. 2454/93. Dog meddeles de nødvendige bevillinger til at benytte denne toldlempelse kun til 
personer, der er etableret i Fællesskabet. 
3 EFTnr. L 302 af 19.10.1992, s. 1. 
4 EFTnr. L 253 af 11.10.1993, s. 1 
Artikel 2 
Listen over de varer, der kan være omfattet af en toldlcmpclsc i medfør af denne forordning samt de satser, 
hvormed tolden nedsættes, udarbejdes af Kommissionen efter proceduren i artikel 3, stk. 2, pa grundlag af 
de af de portugisiske myndigheder indgivne anmodninger. 
De øvrige gennemførelsesbestemmelser til denne forordning fastsættes efter samme procedure. 
Artikel 3 
Kommissionen bistås af Toldkodeksudvalgct, der er nedsat ved artikel 247 i forordning (EØF) nr. 
2913/92. 
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. 
Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under 
hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler sig med det flertal, der er 
fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedlagelsc af de afgørelser, som Rådet skal træffe på 
forslag af Kommissionen. Under afstemninger i udvalget tillægges de stemmer, der afgives af 
repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, som er fastlagt i nævnte artikel. 
Formanden deltager ikke i afstemningen. 
Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis disse foranstaltninger 
ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, meddeles de omgående Rådet af 
Kommissionen. Kommissionen udsætter da anvendelsen af de foranstaltninger, den har vedtaget, i 
tre måneder fra datoen for meddelelsen. 
Rådet kan med kvalificeret majoritet traffc anden afgørelse inden det tidsrum, der er nævnt i 
ovenstående afsnit. 
Udvalget kan drøfte ethvert spørgsmål om anvendelsen af denne forordning, som rejses af 
formanden, enten på hans eget initiativ eller efter anmodning fra en medlemsstat. 
Artikel 4 
Varer, der overgår til fri omsætning med den i denne forordning fastsatte toldlempelse, forbliver under 
toldtilsyn efter bestemmelserne i artikel 82 i forordning (EØF) nr. 2913/92. 
Artikel 5 
De kompetente portugisiske myndigheder meddeler inden den 30. januar hvert år Kommissionen omfanget 
af de indfors! i, der har fundet sted i løbet af det foregående år med den i denne forordning fastsatte 
toldlempelse,. 
Artikel 6 
Når indførsel af varer med den i denne forordning fastsatte toldlcmpelse finder sted i mængder eller til 
priser, som forvolder eller truer med at forvolde alvorlig skade for Fæ'L .kabels producenter af lignende 
varer eller direkte konkurrerende varer, kan tolden helt eller delvis genindføres for de pågældende varer 
efter proceduren i artikel 3, stk. 2. Disse foranstaltninger kan også træffes i tilfælde af alvorlig skade eller 
trussel om alvorlig skade, der er begrænset til en enkelt region i Fællesskabet. 
S 
Artikel 7 
Den i denne forordning fastsatte toldlcmpclsc anvendes indtil den 31.12.2005. 
Efter høring af de kompetente portugisiske myndigheder undersøger Kommissionen i år 2000 virkningerne 
af denne foranstaltning på de to øgruppers økonomi. På grundlag af resultatet af denne undersøgelse vil 
Kommissionen eventuelt forelægge Rådet passende forslag for den resterende periode. 
Artikel 8 
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
i 
FINANSIERINGSOVERSIGT 
1. Budgetpost: Kap. 12, art. 120. 
2. Retsgrundlag: Traktatens artikel 28. 
3. Toldforanstaltningens titel: Forslag til Rådets forordning om indførelse af en toldlempclse ved 
indførsel af visse varer i frizonerne på Madeira og Azorerne på grund af varernes særlige 
anvendelsesformål 
4. Formål: På gunstige betingelser at sikre forsyning med en række råvarer bestemt til overgang til fri 
omsætning i frizonerne på Madeira og Azorerne med henblik på forarbejdning i disse frizoner 
5. Beregning: 
KN-kode: 3921.90; 3923.21; 3926.20; 
4805.60; 4811.29; 4821.90; 
5208.31; 5209.31; 5209.39; 5407.52; 5408.31: 
9006.90; 9617.19; 
Told der skal anvendes : fritagelse 
Told i henhold til FTT : forskellige 
På grundlag af oplysninger om aktiv forædling fra virksomhederne i Madeiras frizone i 1993 vil det 
årlige tab af indtægter beløbe sig til 42 415 ECU. Det påpeges, at der ved denne ordning fastsættes 
fritagelse for told for de pågældende varer. 

ISSN 0254-1459 
KOM(95) 524 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 02 
Katalognummer : CB-CO-95-568-DA-C 
ISBN 92-77-95382-9 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg