24.2.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C49/1
II
(Forberedende retsakter)
DETØKONOMISKE OGSOCIALEUDVALG
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsdirektivomluftforureningmedozon(1)
(92/C49/01)
RådetforDeeuropæiskeFællesskaberbesluttededen23.juli1991underhenvisningtilEØF­
traktatensartikel130SatanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseomdet
ovennævnte emne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionformiljø-,sundheds-ogforbrugerspørgs­
mål,somudpegedeSergioColombotilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden
3.december1991.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin292.plenarforsamling af18.-19.december
1991,mødetden18.december1991,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.3.Deterderfornødvendigtativærksætteovervåg­
ningsforanstaltninger foratindsamleogudveksleop­
lysninger,forståproblemetidetsfuldeomfang,identifi­
cerekilderneogstabledenødvendigeprogrammerfor
interventionoginformationpåbenene.ØSUudtrykkertilfredshedmedogstøtterdetforeslåede
direktiv,mensermedbekymringpåforsinkelsen iden
koordineredeindsamlingogbehandlingafoplysninger
omluftforurening medfotokemiskeoxidanter,dafor­
sinkelsenvirkerindpådeforanstaltninger ,dertager
sigtepåatbegrænseensådanforureningvedkilden.
ØSUopfordrerderforKommissionen tilattagehensyn
tilnedenståendebemærkninger ogtilatbetragtedet
foreliggendeforslagsomdetførsteskridtietmere
omfattendeprogram,dertagerfatvedrodenafproble­
metmedatbegrænseozonforureningen afluften.1.4.Bekæmpelsen afdenfotokemiskeforurening
indledtesmedenbegrænsningafforurenendeemissio­
ner(kvælstofoxider ogflygtigeorganiskeforbindelser )
frabådefasteogmobilekilder.Detviltageflereårat
fådisseforanstaltninger fuldtudgennemført .Imellem­
tidenforeslårKommissionen iførsteinstansatkontrol­
lerederesindflydelsepåozonniveauet iEuropa.
1.5.Hvadangårbeskyttelseafsundheden,floraen
ogfaunaen,erforslagetbaseretpådegrænseværdier ,
Verdenssundhedsorganisationen anbefalersomtilladte
ozonkoncentrationer iluften(jf.tabellenipunkt3i
begrundelsen ).1.Indledning
1.1.Luftforurening medfotokemiskeoxidantererén
afdestørstemiljømæssigetrusler,menneskeheden står
overfor.Fotooxidanter ogisærozonharskadeligevirk­
ningerforsundheden,floraen,faunaenogmaterialer.
1.2.Målingenafozonkoncentration imedlemssta­
terneerforøjeblikkethverkenensartetellersammenlig­
nelig.Deterikkemuligtpågrundlagafdeoplysninger,
derertilrådighed,atforetageenglobalvurderingaf
problemet,ogdererikketilstrækkeligtkendskabtil
demangfoldigeogkompleksefænomener,dergørsig
gældende.1.6.Medhensyntilovervågningogalarmsystemer
vedforstorozonforurening afluften,ansesdetforat
værefortidligtatfastsættebindendegrænseværdier .
Somforeløbigeforanstaltninger foreslåsfølgende:
—medlemsstaterne opretterellerudbyggernettilmå­
lingafozoniluften(målemetoderne skalopfylde
ensartedeog/ellersammenlignelige kriterier), (MEFTnr.C192af23.7.1991,s.17.

Nr.C49/2 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 24.2.92
2.4.ØSUanserDeteuropæiskeMiljøagentur ,når
detførsteroprettet,foratværeetpassendeorgantil
atindsamleogharmoniseredatasamtfastlæggede
nødvendigeforanstaltninger .
2.5.Enhveryderligereforsinkelse ioprettelsenaf
detteagenturvilderforværeyderstbeklagelig.ØSU
opfordrerfølgeligMinisterrådettilattageendeligstil­
lingtil,hvoragenturetskalhavesæde,oghvilkebeføjel­
serdetskalhave,forsåledesatsikre,atdedirektiver,
dererblevetellerervedatblivevedtaget,nydergodt
afdennødvendigetekniskeogplanlægningsmæssige
støtte.
2.6.ØSUfinderdetovermådevigtigtatholdeoffent­
lighedengrundigtinformeretomforureningsniveauet ,
menadvarermod,atderskabesunødigpanik.ØSU
slårtillydforeneffektiv,præventivindsatsfrade
kompetentenationalemyndighedersside.
2.7.Daderertaleometmegetkomplekstfænomen,
ønskerØSUatfåfjerntbeliggende ogandremålepunk­
ternærmerepræciseretforatmuliggøreenkortlægning
afforureningskilderne (herunderdenaturlige).—deindsamlededataudvekslesmellemmedlemssta­
terneogKommissionen medhenblikpåatforberede
ensenerefaseiovervågningen afdenfotokemiske
forurening,
—informationer tiloffentligheden itilfældeafforhøje
ozonkoncentrationer tagersigtepådeforebyggende
ogbeskyttendeforanstaltninger ,derbørtræffes.
1.7.Endeligerderplanlagtenrækkeyderligerefor­
anstaltningertilforbedringafluftkvaliteten :
—etrammedirektiv ,somdækkerdegenerelleaspekter
iforbindelsemedluftforurening ,efterfulgtaf,
—særdirektiver forspecifikkeforurenendestoffer,
sombegrænsestiletvistantalbestemmelser .
2.Generellebemærkninger
2.1.Direktivforslagets sigteeratharmonisereog
koordineredataindsamlingen ;foranstaltninger tilbe­
grænsningafemissionernefraforstadiekilder vilførst
blivevedtagetiensenereetape.ØSUmener,atdet
meddennuværendevidenkunneværeberettigetat
fremskyndeindsatsenogstartemedatfastlæggede
førsteforanstaltninger tilbegrænsningafluftforurening
vedkilden,begyndendemedNOx-emissionerne .
2.2.Medhenblikherpåforekommerdetnyttigtat
opstilleenoversigtoverfotokemiskeforstadierogderes
vigtigsteikke-naturlige kilder.Listenbyggerpådatafra
CORINE-systemet .
Nitrogenoxider :
—motorkøretøjer ,
—varmekraftværker ogforbrændingsanlæg ,
—skibe,
—fly.
Flygtigeorganiskeforbindelser :
—fremstillingoganvendelseaflak,
—metangas-distributionsanlæg ,
—petrokemiskeanlægograffinaderier ,
—brændstof-distributionsnet ,
—biomasse.
2.3.Forskningen imuligeforanstaltninger vedrøren­
deforstadierbørudbygges,såderkanfindesfremtil
mulighederfornedbringelseafemissionersamtforan­
staltningertilteknologiskomstilling,hvortildertilsin
tidmågivesøkonomiskeogfiskaleincitamenter
indenforrammerneafDeteuropæiskeøkonomiske
Fællesskabsmiljøpolitik .2.8.ØSUopfordrerKommissionen tilattageforsk­
ningsinitiativer medhenblikpåatforetageensystema­
tiskundersøgelseafozonensadfærdiluftenogdens
bevægelserisamarbejdemeddecentre,derbeskæftiger
sigmedregistreringafatmosfæriskeforhold.
2.9.ØSUlæggervægtpå,atdetkommendeEuro­
pæiskeMiljøagenturyderpassendestøttetildemed­
lemsstater,somerbagudmedoprettelsenafetnetaf
målestationer .
3.Særligebemærkninger
3.1.Itilknytningtildenforpligtelsetilatunderrette
Kommissionen ,dererfastsatiartikel6,stk.2,henstiller
ØSU,atmanundgårunødigtbureaukratiogindfører
edb-systemer ,derletterkommunikationen .
3.2.Iartikel8angivesden1.juli1997somsidste
fristforfremlæggelseafetforslagombekæmpelseaf
luftforureningen medozon.Dennefristforekommerfor
lang,ogdetvilleværehensigtsmæssigt atforkorteden,
dadenkanmedføre,atmedlemsstaterne førsttræffer
konkreteforanstaltninger efterår2000.ØSUtagertil
efterretning,atKommissionen erifærdmedatundersø­
gemuligeforanstaltninger tilnedbringelseafemissio­
nerneindenforspecifikkeområder,ogopfordrermed­ (i)EFTnr.C332af31.12.1990.

24.2.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C49/3
målingpåfjerntbeliggende steder(hvorkoncentratio­
nenerfuldstændignaturlig).
3.5.IbilagII,stk.3,førstelinjebørderefter»yderli­
geremålepunkter «indføjes»formålingafforstadiertil
ozon«,foratkortlæggepotentielleforureningskilder .
3.6.IbilagIVbørmanefterØSU'smeningskelne
mellemoplysningertiloffentligheden ialmindelighed
ogbeskyttendeforanstaltninger ,dertræffesitilfældeaf
koncentrationer ,deroverstiger350(ig/m3,såunødige
alarmerundgås.lemsstaternetilatvedtageforanstaltninger ilysetaf
denerhvervedeviden,såmankansætteindoverfor
emissionskilderne såhurtigtsommuligtsamtfremskyn­
defremsendelsen afoplysningeromoverskridelseaf
forstadiegrænseværdierne .
3.3.Detvilleværehensigtsmæssigt atangivetærskel­
værdierneibilagIimilliontedeleforudeningO^/m3.I
denforbindelseønskerØSU,atderforetagesenharmo­
niseringikkealeneafmålemetoderne ,menogsåaf
måleenhederne .
3.4.Indenforrammerneafenvidenskabeligt baseret
ogjævnfordelingafmålepunkterne børbilagIIomfatte
Bryssel,den18.december1991.
Fran^oisSTAEDELIN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsdirektivomudragendedeleforanbagpanelet
påførerhusetilmotorkøretøjer iklasseN(*)
(92/C49/02)
RådetforDeeuropæiskeFællesskaberbesluttededen14.august1991underhenvisningtil
EØF-traktatens artikel100AatanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforindustri,handel,håndværkog
tjenesteydelser ,somudpegedeGordonPearsontilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelse
den4.december1991.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin292.plenarforsamling af18.-19.december
1991,mødetden18.december1991,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.2.ForslageneindgårsomlediEØF-typegodken­
delsesproceduren formotorkøretøjer ogmåbetragtes
somenpositivudvidelseafdirektiverne70/156/EØFog
87/403/EØF.1.Generellebemærkninger
1.1.ØSUkanfuldtudtilsluttesigdeforanstaltning­
er,Kommissionen foreslåriforbindelsemedudragende
delepåerhvervskøretøjers førerhuse.Sigteteratforby­
deskarpe,udragendedeleogdermedøgeoffentlighe­
denssikkerheditilfældeafulykker.2.Særligebemærkninger
2.1.Artikel1
(i)EFTnr.C230af4.9.1991,s.32.Idenneartikelbørderogsåhenvisestildirektiv87/
403/EØF,derændrerdirektiv70/156/EØF.