BEGRUNDELSE

1. FORSLAGETS BEGRUNDELSE OG FORMÅL

Den Internationale Rådgivende Bomuldskomité (ICAC) er det internationale råvareorgan (International Commodity Body, ICB) for bomuld. Dens målsætning er at bistå myndigheder med at skabe en sund verdensøkonomi for bomuld. Det gør den ved at sikre gennemsigtighed på det internationale bomuldsmarked, fungere som "clearing house" for tekniske oplysninger om bomuldsproduktion samt som forum for diskussion om bomuldsspørgsmål af international betydning. ICAC fungerer som statistisk observatør og samler producent-, forbruger- og handelslande samt alle segmenter af bomuldsindustrien. Den har en overordnet rolle som facilitator. Den medvirker ikke ved fastsættelse eller bestemmelse af bomuldsprisen.

Indtil videre er ICAC et af de få internationale råvareorganer, som Den Europæiske Union (EU) ikke er medlem af, men ni medlemsstater er selvstændige medlemmer af ICAC (Belgien, Finland, Frankrig, Grækenland, Italien, Nederlandene, Polen, Spanien og Tyskland). Det er i EU's interesse at være medlem af ICAC på grund af bomuldens betydning for EU's økonomi. EU producerer bomuld og har udviklet sig fra at være nettoimportør af bomuld (indtil 2008) til nettoeksportør fra 2009. EU's tekstil- og beklædningsindustri er storforbruger af bomuldsstof. Desuden er bomuld et vigtigt område for EU's udviklingssamarbejde, idet EU fortsat er en vigtig donor i forhold til Afrikas bomuldssektor.

Rådet for Den Europæiske Union har ved flere lejligheder (i konklusionerne fra møder i 2004 (ref. 8972/04), 2008 (ref. 9986/08) og 2010 (ref. 9648/10)) anmodet Europa-Kommissionen om at overveje et EU-medlemskab af ICAC. I 2013 bemyndigede Rådet Kommissionen til at føre forhandlinger på vegne af Den Europæiske Union og på grundlag af forhandlingsdirektiver om Den Europæiske Unions tiltrædelse af ICAC (Rådets afgørelse 13406/13, af 16 sept. 2013). I lyset af Den Europæiske Unions tiltrædelse af ICAC har alle medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel II, afdeling 3 i ICAC's regler og bestemmelser meddelt ICAC deres opsigelse af medlemskab.

2. RETSGRUNDLAG

Eftersom handelsanliggender udgør den vigtigste del af ICAC's arbejdsområde, bør retsgrundlaget være artikel 207 i TEUF.

3.RESULTATER AF HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER

På baggrund af den nuværende situation finder Kommissionen, at medlemskab af ICAC vil være en fordel, da det vil:

–gøre det muligt for EU at give udtryk for sine synspunkter om bomuld med én stemme og betale ét bidrag til det rette internationale råvareorgan under hensyn til EU-medlemsstaternes synspunkter

–give EU adgang til oplysninger om spørgsmål vedrørende bomuld og dermed mulighed for at følge bomuldsmarkedet og påvirke bomuldsdagsordenen

–lette etablering af forbindelser og partnerskaber mellem EU's private sektor (bomuld og tekstil), bomuldsproducenter og -forbrugere (fra EU og udviklingslande) og offentlige myndigheder.

ICAC's sekretariat ser positivt på EU's medlemskab, da det vil styrke ICAC's betydning og internationale status som et internationalt råvareorgan. Det har slået fast, at EU ikke kan holdes ansvarlig for noget medlems eventuelle nuværende eller fremtidige finansielle restancer.

4. BUDGETMÆSSIGE KONSEKVENSER

ICAC-medlemskabet er betinget af betaling af et årligt bidrag. Bidraget beregnes på årsbasis i forhold til antallet af medlemmer af ICAC (fast del) og mængden af råbomuld, som hver partner har handlet (variabel del). Der skal betales et indledende bidrag på højest 400 000 EUR, og det vil give EU en passende indflydelse på ICAC's anliggender og gøre det muligt for EU at engagere sig bredt i ICAC's aktiviteter.

5. ANDRE FORHOLD: planer for gennemførelsen