6. Elektroniske kommunikationsnet og -tjenester ***I
A5-0053/2001
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om fælles rammebestemmelser for elektroniske
kommunikationsnet og -tjenester (KOM(2000) 393 8dash C5-0428/2000 8dash 2000/0184(COD))
Forslaget ændret somfølger:
KOMMISSIONENS FORSLAG(1) ÆNDRINGER
(Ændring 1)
Betragtning 7
(7) Konvergensen mellem tele-, medie- og IT-sektorenmedfø-
rer, at alle transmissionsnet og -tjenester bør være omfattet afet fælles regelsæt. Dette regelsæt består af nærværende direktivog fire særdirektiver: Europa-Parlamentets og Rådets direktiv[…/…/EF] [om tilladelser for elektroniske kommunikationsnet
og -tjenester], Europa-Parlamentets og Rådets direktiv […/…/
EF] [om adgang til og samtrafik mellem elektroniske kommu-nikationsnet og tilhørende faciliteter], Europa-Parlamentets ogRådets direktiv […/…/EF] [om forsyningspligt og brugerrettig-heder i forbindelse med elektroniske kommunikationsnet og -tjenester], Europa-Parlamentets og Rådets direktiv […/…/EF][om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privat-livets fred i den elektroniske kommunikationssektor] ogEuropa-Parlamentets og Rådets (EF) nr. …/… forordning [omadgang til abonnentnet]. Det er nødvendigt at adskille regule-ringen af transmission fra reguleringen af indhold. Det nyeregelsæt omfatter derfor ikke indholdet af de tjenester, derleveres via elektroniske kommunikationsnet ved hjælp af elek-troniske kommunikationstjenester, f.eks. indholdet af radio- og
tv-udsendelser, finansielle ydelser og visse informations-
samfundsydelser. Indholdet af tv-programmer er dækket afRådets direktiv 89/552/EØF af 3. oktober 1989 om sam-
ordning af visse love og administrative bestemmelser i med-
lemsstaterne vedrørende udøvelse af tv-radiospredningsvirk-somhed, ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv97/36/EF. Adskillelsen mellem regulering af transmission ogregulering af indhold hindrer ikke, at der tages hensyn til denforbindelse, der er mellem de to områder.(7) Konvergensen mellem tele-, medie- og IT-sektorenmedfø-
rer, at alle transmissionsnet og -tjenester bør være omfattetafetfællesregelsæt. Detteregelsætbestårafnærværendedirek-tiv og fire særdirektiver: Europa-Parlamentets og Rådetsdirektiv […/…/EF] [om tilladelser for elektroniskekommunika-
tionsnet og -tjenester], Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv[…/…/EF][omadgangtilogsamtrafikmellemelektro-niskekommunikationsnetogtilhørendefaciliteter],Europa-Par-lamentets og Rådets direktiv […/…/EF] [om forsyningspligt ogbrugerrettigheder i forbindelse med elektroniske kommunikati-onsnet og -tjenester], Europa-Parlamentets og Rådets direktiv[…/…/EF] [om behandling af personoplysninger og beskyttelseafprivatlivetsfredidenelektroniske kommunikationssektor],
i det følgende benævnt »særdirektiverne«(
*).Deternødven-
digt at adskille reguleringen af transmission fra reguleringen afindhold. Det nye regelsæt omfatter derfor ikke indholdet af detjenester, der leveres via elektroniske kommunikationsnet vedhjælp af elektroniske kommunikationstjenester, f.eks. audiovi-
suelt indhold , finansielle ydelser og visse informationssam-
fundsydelser. Regelsættet berører ikke foranstaltninger, der
er truffet påEF-plan eller pånationalt plan i over-ensstemmelse med EF-lovgivningen med det formål at
fremme kulturel og sproglig mangfoldighed og sikre alsi-
dighed i medierne. Indholdet af tv-programmer er dækket af
Rådets direktiv 89/552/EØF af 3. oktober 1989 om sam-ordning af visse love og administrative bestemmelser i med-lemsstaterne vedrørende udøvelse af tv-radiospredningsvirk-somhed, ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv97/36/EF. Adskillelsen mellem regulering af transmission ogregulering af indhold hindrer ikke, at der tages hensyn til denforbindelse,der er mellemdetoområder, navnlig for at sikre
såvel alsidighed, kulturel mangfoldighed og forbrugerbe-skyttelse i forbindelse med transmission af audiovisueltindhold uanset transmissionsform som mangfoldigheden idet audiovisuelle indhold, der sendes via enhver form forelektroniske kommunikationsinfrastrukturer og tilhørendefaciliteter.
(*) »særforanstaltninger« erstattes af »særdirektiver« i resten af
teksten.
(1) EFT C 365 E af 19.12.2000, s. 198.1.10.2001 DA C 277/91 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
(Ændring 2)
Betragtning 12
(12) Enhver, der er genstand for en national tilsynsmyndig-
heds afgørelse, bør kunne påklage afgørelsen til en uafhængiginstans oprettet af medlemsstaten. Klageinstansen skal kunneundersøge en sagsfakta og ikke kun formalia, og den nationale
tilsynsmyndigheds afgørelse opretholdes, indtil klagesagen er
afgjort. Denne klageprocedure indskrænker ikke juridiske ogfysiske personers rettigheder i henhold til national ret.(12) Enhver, der er genstand for en national tilsynsmyndig-
heds afgørelse, bør kunne påklage afgørelsen til en uafhængiginstans oprettet af medlemsstaten. Klageinstansen skal kunneundersøge sagensfakta og materielle omstændigheder, og
den nationale tilsynsmyndigheds afgørelse står ved magt ,indtil
klagesagener afgjort , medmindre der foreligger presserende
og tvingende omstændigheder i forbindelse med en poten-tiel konflikt med disse rammebestemmelser. Denne klage-
procedure indskrænker ikke juridiske og fysiske personers ret-tigheder i henhold til national ret.
(Ændring 3)
Betragtning 13
(13) De nationale tilsynsmyndigheder er nødt til at indsamle
oplysninger fra virksomhederne på markedet for at kunneudføre deres opgaver effektivt. Det kan også være nødvendigtat indsamle oplysninger på Kommissionens vegne, så dennekan opfylde sine forpligtelser i henhold til EF-lovgivningen.Anmodninger om oplysninger i denne forbindelse bør stå i etrimeligt forhold til formålet og bør ikke pålægge virksomhe-derne en urimelig byrde. De oplysninger, der indsamles af denationale tilsynsmyndigheder, skal være offentligt tilgængelige,medmindre de er fortrolige. De nationale tilsynsmyndighederbørhavesammerettigheder ogpligter,forsåvidtangårfortro-lighed i forbindelse med udveksling af oplysninger, som en»kompetent myndighed«, som defineret i Rådets forordning nr.
17 af 6. februar 1962: Første forordning om anvendelse af
bestemmelserne i traktatens artikler 85 og 86, senest ændretved forordning (EF) nr. 1216/1999.(13) De nationale tilsynsmyndigheder er nødt til at indsamle
oplysninger fra virksomhederne på markedet for at kunneudføre deres opgaver effektivt. Det kan også være nødvendigtat indsamle oplysninger på Kommissionens vegne, så dennekan opfylde sine forpligtelser i henhold til EF-lovgivningen.Anmodninger om oplysninger i denne forbindelse bør stå i etrimeligt forhold til formålet og bør ikke pålægge virksomhe-derne en urimelig byrde. De oplysninger, der indsamles af denationale tilsynsmyndigheder, skal være offentligt tilgængelige,medmindre de er fortrolige eller det drejer sig om beskyt-
telse af forretningshemmeligheder. De nationale tilsynsmyn-
digheder bør have samme rettigheder og pligter, for så vidtangår fortrolighed i forbindelse med udveksling af oplysninger,
somen»kompetentmyndighed«,somdefineretiRådetsforord-
ning nr. 17 af 6. februar 1962: Første forordning om anven-delse af bestemmelserne i traktatens artikler 85 og 86, senestændret ved forordning (EF) nr. 1216/1999.
(Ændring 4 + 5)
Betragtning 15
(15) De nationale tilsynsmyndigheders indsats bør være base-
ret på et fælles sæt af målsætninger og principper. Disse mål-sætninger og principper bør være den eneste rettesnor for denationale tilsynsmyndigheder, når de udfører de opgaver, de erpålagt efter nærværende rammebestemmelser.(15) De nationale tilsynsmyndigheders indsats bør være base-
ret på et fælles sæt af målsætninger og principper og bør om
nødvendigt afstemmes med tilsynsmyndigheder i andremedlemsstater . Disse målsætninger og principper bør være
den eneste rettesnor for de nationale tilsynsmyndigheder, når
de udfører de opgaver, de er pålagt efter nærværende ramme-
bestemmelser , herunder frekvensallokering .
(Ændring 6)
Betragtning 16
(16) Radiofrekvensererenaltafgørenderessourceforradioba-
serede elektroniske kommunikationstjenester, og for så vidt(16) Radiofrekvensererenaltafgørenderessourceforradioba-
serede elektroniske kommunikationstjenester, og for så vidtC 277/92 DA1.10.2001 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
som de har forbindelse med sådanne tjenester, bør de derfor
allokeres og tildeles af de nationale tilsynsmyndigheder eftergennemskuelige, ikke-diskriminerende og objektive kriterier.
Det er vigtigt, at allokering og tildeling af radiofrekvenser for-
valtes så effektivt som muligt, og at man afvejer hensynene tilkommercielle og ikke-kommercielle anvendelser af radiospek-tret. Sekundærhandel med radiofrekvenser kan være et virk-ningsfuldt middel til at opnå en mere effektiv udnyttelse afspektret, når blotder træffestilstrækkelige sikkerhedsforanstalt-ningerforatbeskyttesamfundsinteresser;navnligskalderværeåbenhed omkring sådanne transaktioner, og de skal overvågesaf myndighederne. Europa-Parlamentets og Rådets beslutning[…] [om et regelværk for radiospektrumpolitikken i Det Euro-pæiske Fællesskab] fastlægger rammer for harmonisering afradiofrekvensbrugen, og tiltag i medfør af nærværende direktivbør så vidt muligt lette arbejdet i henhold til den nævntebeslutning.som de har forbindelse med sådanne tjenester, bør de derfor
allokeres og tildeles af de nationale tilsynsmyndigheder på
grundlag af et sæt harmoniserede målsætninger og princip-
per til regulering af deres virksomhed og eftergennemskue-
lige, ikke-diskriminerende og objektive kriterier. Det er vigtigt,atallokeringogtildelingafradiofrekvenserforvaltessåeffektivtsom muligt, og at man afvejer hensynene til kommercielle ogikke-kommercielle anvendelser af radiospektret. Sekundærhan-del med radiofrekvenser kan være et virkningsfuldt middel tilat opnå en mere effektiv udnyttelse af spektret, når blot dertræffes tilstrækkelige sikkerhedsforanstaltninger for at beskyttesamfundsinteresser; navnlig skal der være åbenhed omkringsådanne transaktioner og de skal overvåges af myndighederne.De samfundsinteresser, som medlemsstaterne bør beskyttei forbindelse med udnyttelsen af spektret, omfatter bl.a.ytringsfrihed, informationsfrihed, pluralisme, kulturelmangfoldighed, social samhørighed og forbrugerbeskyt-telse. Europa-Parlamentets og Rådets beslutning […] [om et
regelværkforradiospektrumpolitikkeniDetEuropæiskeFælles-
skab] fastlægger rammer for harmonisering af radiofrekvens-
brugen, og tiltag i medfør af nærværende direktiv bør så vidtmuligt lette arbejdet i henhold til den nævnte beslutning.
(Ændring 7)
Betragtning 18
(18) Derbøranvendeshurtige,ikke-diskriminerendeprocedu-
rer forindrømmelseafanlægsrettighederforatskabevilkårfor
en retfærdig og effektiv konkurrence. Dette direktiv berører
ikke medlemsstaternes lovgivning om ekspropriering af ejen-dom.(18) Derbøranvendeshurtige,ikke-diskriminerendeprocedu-
rerforindrømmelseafanlægsrettigheder foratskabevilkårfor
en retfærdig og effektiv konkurrence. De betingelser, der
knyttes til udøvelsen af disse rettigheder, bør være ikke-diskriminerende, objektivt begrundede og rimelige. Dette
direktiv berører ikke medlemsstaternes lovgivning om ekspro-priering af ejendom.
(Ændring 8)
Betragtning 20
(20) I visse tilfælde er det nødvendigt at fastsætte en række
forpligtelser på forhånd for at sikre konkurrence på markedet.Begrebet stærk markedsposition i Europa-Parlamentets ogRådets direktiv 97/33/EF af 30. juni 1997 om samtrafik på
teleområdet med henblik på at sikre forsyningspligtydelser oginteroperabilitet ved anvendelse af ONP-principperne, ændretved direktiv 98/61/EF, har vist sig nyttigt i de indledende faserafliberaliseringen somgrundlagforfastlæggelseafforhåndsfor-pligtelser,mendefinitionenafbegrebet månutilpassesefterdemere komplekse og dynamiske markeder, og den ændres der-for, baseret på begrebet dominans således som defineret i(20) I visse tilfælde er det nødvendigt at fastsætte en række
forpligtelser på forhånd for at sikre konkurrence på markedet.Begrebet stærk markedsposition i Europa-Parlamentets ogRådets direktiv 97/33/EF af 30. juni 1997 om samtrafik på
teleområdet med henblik på at sikre forsyningspligtydelser oginteroperabilitet ved anvendelse af ONP-principperne, ændretved direktiv 98/61/EF, har vist sig nyttigt i de indledende faserafliberaliseringen somgrundlagforfastlæggelseafforhåndsfor-pligtelser,mendefinitionenafbegrebet månutilpassesefterdemere komplekse og dynamiske markeder, og den ændres der-for, baseret på begrebet dominans således som defineret i1.10.2001 DA C 277/93 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
EF-Domstolens og Førsteinstansrettens retspraksis. Bortset fra
tilfælde, der hidrører fra Fællesskabets og medlemsstaternesinternationale forpligtelser, er det kunrimeligt at fastlægge for-
håndsforpligtelser for at sikre en effektiv konkurrence, når de
pålægges virksomheder, hvis infrastruktur er finansieret pågrundlag af særlige eller eksklusive rettigheder på områder,hvor der er retlige, tekniske eller økonomiske hindringer foradgang til markedet, navnlig hvor der skal opbygges netinfra-struktur, eller når de pålægges vertikalt integrerede foretagen-der, der ejer eller driver netinfrastruktur til levering af tjenestertil kunderne, og også selv leverer tjenester via denne infra-struktur, som deres konkurrenter nødvendigvis må haveadgang til.EF-DomstolensogFørsteinstansrettensretspraksis , idet de nati-
onale tilsynsmyndigheder dog stadig bør kunne gennem-føre deres egne undersøgelser og opstille deres egne præ-
cedensbestemmelser . Bortset fra tilfælde, der hidrører fra
Fællesskabets og medlemsstaternes internationale forpligtelser,er det kun rimeligt at fastlægge forhåndsforpligtelser for atsikre en effektiv konkurrence, når de pålægges virksomheder,hvisinfrastrukturerfinansieretpågrundlagafsærligeellereks-klusive rettigheder på områder, hvor der er retlige, tekniskeeller økonomiske hindringer for adgang til markedet, navnlighvor der skal opbygges netinfrastruktur, eller når de pålæggesvertikalt integrerede foretagender, der ejer eller driver netinfra-struktur til levering af tjenester til kunderne, og også selv leve-rer tjenester via denne infrastruktur, som deres konkurrenternødvendigvis må have adgang til.
(Ændring 9)
Betragtning 20a (ny)
(20a) Med henblik påanvendelsen af artikel 13, stk. 2,
bør de nationale tilsynsmyndigheders analyse være baseretpåKommissionens beslutningspraksis og Domstolens rets-praksis pågrundlag af traktatens artikel 82.
(Ændring 10)
Betragtning 21
(21) Det er vigtigt, at retsforskrifterne kun bør indeholde
sådanne forpligtelser, hvor der ikke er effektiv konkurrence,og hvor midlerne i medlemsstatens eller EF’s konkurrencelov-givning ikke er tilstrækkelige til at løse problemet. Derfor måKommissionen opstille retningslinjer på EF-plan for, hvordande nationale tilsynsmyndigheder vurderer, om konkurrencenpå et givet marked er effektiv, og om en organisation har enstærk markedsposition. Disse retningslinjer skal også komme
ind på spørgsmålet om nye, fremspirende markeder, hvor den
førende organisation på markedet sandsynligvis har en betyde-lig markedsandel, men ikke bør pålægges urimelige forpligtel-ser.Deternødvendigt,atdenationaletilsynsmyndighedersam-arbejder med hinanden, hvor det pågældende marked viser sigat være tværnationalt.(21) Det er vigtigt, at retsforskrifterne kun bør indeholde
sådanne forpligtelser, hvor der ikke er effektiv konkurrence,og hvor midlerne i medlemsstatens eller EF’s konkurrencelov-givning ikke er tilstrækkelige til at løse problemet. Derfor måKommissionen opstille retningslinjer på EF-plan for, hvordande nationale tilsynsmyndigheder vurderer, om konkurrencenpå et givet marked er effektiv, og om en organisation har enstærk markedsposition. Disse retningslinjer skal også komme
ind på spørgsmålet om nye, fremspirende markeder, hvor den
førende organisation på markedet sandsynligvis har en betyde-lig markedsandel, men ikke bør pålægges urimelige forpligtel-ser.Kommissionen bør med regelmæssige og passende
mellemrum, dog mindst en gang om året, undersøge omretningslinjerne er effektive, og i givet fald tilpasse demtil markedsvilkårene. Det er nødvendigt, at de nationale til-
synsmyndigheder samarbejder med hinanden, hvor det pågæl-dende marked viser sig at være tværnationalt.C 277/94 DA1.10.2001 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 11)
Betragtning 23
(23) Standardisering bør primært være en markedsstyret pro-
ces.Derkandogstadigværetilfælde,hvordeter hensigtsmæs-sigt at kræve, at bestemte standarder overholdespå EF-plan forat sikre interoperabilitet på enhedsmarkedet. På nationalt planer medlemsstaterne undergivet bestemmelserne i direktiv98/34/EF. Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 95/47/EF af24.oktober1995omstandarderfortransmissionaftv-signalerkræver ikke, at der anvendes bestemte digital-tv-transmissions-systemer og -tjenester. Gennem Den Europæiske Gruppe ved-rørende Digital Tv-transmission har de europæiske virksomhe-
der udviklet en familie af tv-transmissionssystemer, der er
blevet standardiseret af det Europæiske Institut for Telestandar-der (ETSI) og har fået status som rekommandationer fra DenInternationale Telekommunikationsunion.(23) Standardisering som middel til at skabe konkurrence
påmarkedet bør, hvor det er hensigtsmæssigt , primært
væreenmarkedsstyretproces.Derkandogstadigværetilfælde,hvordeter nødvendigt atkræve,at leverandørerne overhol-
derbestemte standarder iE Ffor at sikre adgang til og intero-
perabilitet mellem transmissionsformerne og -tjenesterne
på enhedsmarkedet. På nationalt plan er medlemsstaterneundergivet bestemmelserne i direktiv 98/34/EF. Europa-Parla-mentet og Rådets direktiv 95/47/EF af 24. oktober 1995 omstandarder for transmission af tv-signaler kræver ikke, at der
anvendes bestemte digital-tv-transmissionssystemer og -tjene-
ster. Gennem Den Europæiske Gruppe vedrørende Digital Tv-transmissionhardeeuropæiskevirksomhederudvikletenfami-lie af tv-transmissionssystemer, der er blevet standardiseret afdet Europæiske Institut for Telestandarder (ETSI) og har fåetstatussomrekommandationer fra Den Internationale Telekom-munikationsunion. Kommissionen bør have beføjelse til at
fastlægge en åben standard for digital-tv-tjenester efterfælles aftale.
(Ændring 13)
Artikel 1, stk. 1
1. Dettedirektivfastlæggerharmoniserederammerforregu-
lering af elektroniske kommunikationstjenester, elektroniske
kommunikationsnet og tilhørende faciliteter. Det definerer denationale tilsynsmyndigheders opgaver og opstiller en rækkeprocedurer, der skal sikre, at rammebestemmelserne anvendesensartet i hele EF.1. Dettedirektivfastlæggerharmoniserederammer forregu-
lering af elektroniske kommunikationstjenester, elektroniske
kommunikationsnet og tilhørende faciliteter og tjenester med
det formål i slutbrugernes interesse at opnå effektiv kon-kurrence påmarkedet og sikre forsyningspligtydelser foralle borgere. Disse faciliteter omfatter de funktioner i ter-minaludstyret, der udgør en integrerende del af nettet, oghvis specifikationer afgøres eller påvirkes af de elektroni-ske kommunikationsnet. Direktivet definerer de nationale
tilsynsmyndigheders beføjelser og opgaver og opstiller en
række procedurer, der skal sikre, at rammebestemmelserneanvendes ensartet i hele EF.
(Ændring 15)
Artikel 1, stk. 1a (nyt)
1a. Dette direktiv og særdirektiverne berører ikke
foranstaltninger i forbindelse med den audiovisuelle poli-tik eller til regulering af det audiovisuelle indhold, der ertruffet påEF-plan eller pånationalt plan i over-ensstemmelse med EF-lovgivningen, herunder foranstalt-ninger til fremme af samfundsinteresser og kulturel ogsproglig mangfoldighed samt sikring af alsidighed i medie-rne.1.10.2001 DA C 277/95 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 16)
Artikel 1, stk. 3
3. Dette direktiv indskrænker ikke anvendelsen af bestemmelserne i
direktiv 1999/5/EF.Udgår
(Ændring 17)
Artikel 2, litra a)
a) »elektronisk kommunikationsnet«: transmissionssystemer
og, hvor det er relevant, koblings- og dirigeringsudstyr ogandre ressourcer, som giver mulighed for at overføre sig-naler ved hjælp af trådforbindelse, radiobølger, lysledertek-nik eller andre elektromagnetiske midler, herunder satellit-net, jordbaserede fastnet (kredsløbs- og pakkekoblede,herunder Internettet) og mobilnet, net, som anvendes tilradio- og tv-spredning samt kabel-tv-net, uanset hvilkentype information der overføresa) »elektronisk kommunikationsnet«: transmissionssystemer
og, hvor det er relevant, koblings- og dirigeringsudstyr ogandre ressourcer, som giver mulighed for at overføre sig-naler ved hjælp af trådforbindelse, radiobølger, lysledertek-nik eller andre elektromagnetiske midler, herunder satellit-net, jordbaserede fastnet (kredsløbs- og pakkekoblede,herunder Internettet) og mobilnet, net, som anvendes tilradio- og tv-spredning samt kabel-tv-net, uanset hvilkentype information der overføres, samt el-kabler og -led-
ninger, i det omfang de anvendes til kommercielleinformationstjenester
(Ændring 18)
Artikel 2, litra b)
b) »elektronisk kommunikationstjeneste«: en tjeneste, som
ydes mod betaling, og som udelukkende eller overvejende
består i fremføring og dirigering af signaler via elektroni-ske kommunikationsnet, herunder telekommunikationstje-nester og transmissionstjenester på net, der anvendes tilradio-ogtv-spredning, men ikke tjenester, der består i at levere
indhold eller udøve redaktionel kontrol over indhold, som frem-
føres via elektroniske kommunikationsnet og -tjenesterb) »elektronisk kommunikationstjeneste«: en tjeneste, som
ydespåkommercielt grundlag , og som udelukkende
ellerovervejendebestårifremføringogdirigering afsigna-lerviaelektroniskekommunikationsnet,herundertelekom-munikationstjenester og transmissionstjenester på net, deranvendes til radio- og tv-spredning, samt information,
internettjenester og elektronisk handel, der transmit-
teres gennem disse net (oplysningstjenester, databaser
osv.)
(Ændring 19)
Artikel 2, litra d)
d) »tilhørende faciliteter«: de faciliteter, der er knyttet til et
elektronisk kommunikationsnet og/eller en elektronisk
kommunikationstjeneste, og som der skal være adgang til,for at der kan udbydes elektroniske kommunikationstjene-ster under konkurrenceforholdog på lige vilkård) »tilhørende faciliteter«: de faciliteter, der er knyttet til et
elektronisk kommunikationsnet og/eller en elektronisk
kommunikationstjeneste, og som der skal være adgang til,for at der kan udbydes elektroniske kommunikationstjene-ster, radio- og tv-spredning eller andre indholdstjene-
sterunder konkurrenceforholdog på lige vilkår
(Ændring 20)
Artikel 2, litra h)
h) »forsyningspligtydelser«: etnærmere bestemtsætaftjenester,
således som defineret i direktivet om [forsyningspligt ogbrugerrettigheder iforbindelsemedelektroniskekommuni-kationsnet og -tjenester], af en given kvalitet, hvortil allebrugere, uanset deres geografiske placering, har adgang tilen pris, der er rimelig efter nationale forholdh) »forsyningspligtydelser«: detnærmere bestemtesæt af tje-
nester,herunder, hvor det er relevant, de midler, der
giver adgang til tjenesterne, således som defineret i
direktivet om [forsyningspligt og brugerrettigheder i for-bindelse med elektroniske kommunikationsnet og -tjene-ster], af en given kvalitet, hvortil alle brugere, uansetderes geografiske placering, har adgang til en pris, der errimelig efter nationale forholdC 277/96 DA1.10.2001 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 21
Artikel 2, litra la) (nyt)
la) »transnationale markeder«: de markeder, der er fast-
lagt i overensstemmelse med artikel 14, og påhvilke effek-tiv konkurrence kun kan sikres gennem en ensartet regu-lering i de pågældende medlemsstater.
(Ændring 22)
Artikel 3, stk. 2
2. Medlemsstaternegaranterer denationaletilsynsmyndighe-
ders uafhængighed ved at sikre, at de nationale tilsynsmyndig-heder er juridisk adskilt fra og funktionelt uafhængige af alleorganisationer, der udbyder elektroniske kommunikationsnet,elektroniskkommunikationsudstyreller elektroniskekommuni-kationstjenester.2. Medlemsstaterne garanterer denationaletilsynsmyndighe-
derspolitiske og økonomiske uafhængighed ved at sikre, at
de nationale tilsynsmyndigheder er juridisk adskiltfra og funk-tionelt uafhængige af alle organisationer, der udbyder elektro-niske kommunikationsnet, elektronisk kommunikationsudstyreller elektroniske kommunikationstjenester.
Medlemsstater,sombevarer ejerskabtilellerkontroloverorga-
nisationer, der stiller elektroniske kommunikationsnet og/eller
-tjenester til rådighed, sikrer, at der er fuldstændig og effektiv
strukturel adskillelse mellem myndighedsopgaverne og de akti-viteter, der er knyttet til ejerskabet eller kontrollen.Medlemsstater,sombevarer ejerskabtilellerkontroloverorga-
nisationer, der stiller elektroniske kommunikationsnet og/eller
-tjenester til rådighed, sikrer, at der er fuldstændig og effektiv
strukturel adskillelse mellem myndighedsopgaverne og de akti-viteter, der er knyttet til ejerskabet eller kontrollen , og at alle
organer, der udfører tilsynsopgaver, kan handle frit udenyderligere tilladelse fra noget andet agentur eller organ ogkun med forbehold af den klageadgang, der er nævnt iartikel 4.
(Ændring 23)
Artikel 3, stk. 3
3. Medlemsstaterne sikrer, at de nationale tilsynsmyndighe-
der udøver deres beføjelser upartisk og på en gennemskueligmåde.3. Medlemsstaterne sikrer, at de nationale tilsynsmyndighe-
der udøver deres beføjelser upartisk og på en gennemskueligmåde, og at de råder over de midler, der er nødvendige,
for at de kan udføre deres opgaver effektivt ,sålænge sek-
torspecifik regulering er nødvendig. Medlemsstaterne bør
i spørgsmål af fælles interesse fremme integreringen af denationale tilsynsmyndigheder i de nationale konkurrence-styrelser og nationale regulerende myndigheder for denaudiovisuelle sektor.
(Ændring 24)
Artikel 3, stk. 3a (nyt)
3a. De nationale tilsynsmyndigheder begrunder deres
afgørelser efter påforhå nd fastlagte retningslinjer offent-liggjort af Kommissionen med henblik påat opnåfællesog objektive kriterier, som minimerer behovet for ikkeobjektive bedømmelser fra regulerende myndigheders
side.
Kommissionen kan anfægte og eventuelt ophæve afgørel-
ser truffet af de nationale tilsynsmyndigheder, hvis de ikkeer begrundede i henhold til rammebestemmelserne.1.10.2001 DA C 277/97 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 25)
Artikel 3, stk. 4
4. Medlemsstaterne offentliggør, hvilke opgaver der udføres
af de nationale tilsynsmyndigheder, på en let tilgængelig måde,navnlig hvor disse opgaver er fordelt på flere organer. Med-lemsstaterne offentliggør desuden procedurerne for høring ogsamarbejde om spørgsmål af fælles interesse mellem de natio-nale tilsynsmyndigheder indbyrdes og mellem disse myndighe-derogdenationalemyndigheder,dereransvarligeforgennem-førelsen af konkurrencelovgivningen, og de nationalemyndigheder, der er ansvarlige for gennemførelsen af forbru-gerlovgivningen. Medlemsstaterne sikrer, at de forskellige myn-
digheders opgaver ikke overlapper hinanden.4.Kommissionen og medlemsstaterne offentliggør, hvilke
opgaver der udføres af de nationale tilsynsmyndigheder, på enfor virksomhederne og forbrugerne let tilgængelig måde,
navnlig hvor disse opgaver er fordelt på flere organer. Kom-
missionen og medlemsstaterne offentliggør desuden procedu-
rerne for høring og samarbejde om spørgsmål af fælles inte-resse mellem de nationale tilsynsmyndigheder indbyrdes ogmellem disse myndigheder og de nationale myndigheder, derer ansvarlige for gennemførelsen af konkurrencelovgivningen,og de nationale myndigheder, der er ansvarlige for gennem-
førelsen af forbrugerlovgivningen. Medlemsstaterne sikrer, at
deforskelligemyndigheders opgaver ikke overlapper hinanden.Medlemsstaterne indfører étstedsbetjening for offentlighe-den.
(Ændring 26)
Artikel 3, stk. 6
6. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen, hvilke natio-
nale tilsynsmyndigheder der har fået tildelt opgaver i henholdtildettedirektivog særforanstaltningerne ,oghvilkeansvarsområ-
der disse myndigheder hver især har fået tildelt.6. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen, hvilke natio-
nale tilsynsmyndigheder der har fået tildelt opgaver i henholdtildettedirektivog særdirektiverne ,oghvilkeansvarsområder
disse myndigheder hver især har fået tildelt. Endvidere giver
de meddelelse om, at der er indført étstedsbetjening foroffentligheden.
(Ændring 27)
Artikel 4, stk. 1
1. Medlemsstaterne sikrer, at der på nationalt plan findes en
mekanisme, hvorigennem en brugereller en virksomhed, der
udbyder elektroniske kommunikationsnet og/eller -tjenesterkan påklage en afgørelse fra en national tilsynsmyndighed tilen instans, der er uafhængig af regeringen og af den berørtenationale tilsynsmyndighed. Appelinstansen skal kunne vurdere
sagens fakta, og ikke kun den procedure, hvorefter afgørelsenblev truffet. Indtilklagesagen er afgjort, stårdenafgørelse, somden national tilsynsmyndighed har truffet, ved magt.1. Medlemsstaterne sikrer, at der på nationalt plan findes
effektive mekanismer , hvorigennem alle brugere eller virk-
somheder, der udbyder elektroniske kommunikationsnet og/el-ler -tjenester og har interesse heri , kan påklage en afgørelse
fra en national tilsynsmyndighed til en instans, der er uafhæn-gigafregeringen ogafdenberørtenationaletilsynsmyndighed.Klageinstansen skal kunne vurdere sagens fakta og materielle
omstændigheder , og ikke kun den procedure, hvorefter afgø-
relsenblevtruffet. Klageanmodninger skal indgives inden en
måned efter offentliggørelsen af afgørelsen, og der skaltræffes en endelig afgørelse inden tre måneder efter ensådan anmodning. Indtil klagesagen er afgjort, står den afgø-
relse, som den nationale tilsynsmyndighed har truffet, vedmagt, medmindre klageinstansen pågrund af presserende
og tvingende omstændigheder i forbindelse med en poten-tiel konflikt med disse rammebestemmelser træffer afgø-
relse om, at den skal suspenderes.
(Ændring 28)
Artikel 4, stk. 3
3. Hvorklageinstansen ikke hardomstolskarakter, skal dens
afgørelser altid begrundes skriftligt. I sådanne tilfælde skal dens
afgørelser desuden kunne indklages for en ret.3. Harklageinstansen ikke domstolskarakter,skaldensafgø-
relseraltidbegrundesskriftligt. Sådanne afgørelser kan indgi-
ves for en domstol eller ret i overensstemmelse med trak-tatens artikel 234.C 277/98 DA1.10.2001 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 29)
Artikel 4, stk. 4
4. Med hensyn til udnævnelsesmyndighed, embedsperiode
og afskedigelse skal medlemmer af klageinstansen udnævnesog fratræde deres stilling på samme vilkår som dommere.
Mindst formanden for klageinstansen skal have samme juridi-
ske og erhvervserfaringsmæssige kvalifikationer som en dom-mer. Den uafhængige myndighed træffer sine afgørelser efteren procedure, hvorunder begge parter høres, og afgørelserneskal gøres retligt bindende ved midler, der fastlægges af hvermedlemsstat.4. Med hensyn til udnævnelsesmyndighed, embedsperiode
og afskedigelse skal medlemmer af klageinstansen udnævnesogfratrædederesstillingpåsammevilkårsomdommere. Med-
lemsstaterne sikrer, at klageinstansen har den nødvendige
ekspertise, bl.a. i økonomiske spørgsmål, så den kanudføre sine opgaver. Mindst formanden for klageinstansen
skal have samme juridiske og erhvervserfaringsmæssige kvalifi-kationer som en dommer. Klageinstansen træffer sine afgørelser
efter en procedure, hvorunder begge parter høres, og densafgørelser retligt er bindende i henhold til regler , der fastlægges
af hver medlemsstat.
(Ændring 30)
Artikel 5, stk. 1
1. Medlemsstaterne sikrer, at virksomheder, der udbyder
elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, forelægger de
nationale tilsynsmyndigheder alle nødvendige oplysninger for
atsikre, atEF-retten overholdes.De oplysninger,somdennati-onale tilsynsmyndighed udbeder sig , skal stå i et rimeligt forhold
til opgaven. Den nationale tilsynsmyndighed skal begrunde sin
anmodning om oplysninger.1. Medlemsstaterne sikrer, at de nationale tilsynsmyndig-
heder har beføjelse til at kræve, at virksomheder, der udby-
der elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, forelægger
de nationale tilsynsmyndigheder alle nødvendige oplysningerfor at sikre, at EF-retten overholdes. De oplysninger, som dennationale tilsynsmyndighed udbeder sig, måkun anvendes i
denne forbindelse og kun til udførelse af disse opgaver .
Den nationale tilsynsmyndighed skal begrunde sin anmodningom oplysninger. Medlemsstaterne skal ligeledes give de
nationale tilsynsmyndigheder beføjelse til at pålægge sank-tioner for manglende (eller utilstrækkelig) fremlæggelse afoplysninger og til at foretage den nødvendige kontrol medvirksomhederne. Hvor det er nødvendigt, kan de nationaletilsynsmyndigheder bemyndige deres tjenestemænd til atundersøge en virksomheds lokaler.
(Ændring 31 )
Artikel 5, stk. 2
2. Medlemsstaterne sikrer, at nationale tilsynsmyndigheder
efter anmodning forelægger Kommissionen de oplysninger, derernødvendigefor,atdenkanudføresinetraktatmæssigeopga-ver.2. Medlemsstaterne sikrer, at nationale tilsynsmyndigheder
efter anmodning forelægger Kommissionen de oplysninger, derernødvendigefor,atdenkanudføresinetraktatmæssigeopga-ver.
Hvis de oplysninger, der forelægges, vedrører oplysninger,
som virksomheder tidligere har forelagt efter anmodning,skal disse virksomheder underrettes.1.10.2001 DA C 277/99 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
De oplysninger, som Kommissionen udbeder sig, s kal stå i et
rimeligt forhold til opgaverne. Kommissionen stiller i givet fald
oplysninger, der er fremsendt til énnational tilsynsmyndighed,
til rådighed for en anden i samme eller en anden medlemsstat .
Oplysninger, der er forelagt i fortrolighed, behandles fortroligtaf Kommissionenog de berørte nationale tilsynsmyndigheder.De oplysninger, som Kommissionen udbeder sig, måkun
anvendes i denne forbindelse og kun til udførelse af disseopgaver. Kommissionen stiller i det fornødne omfang oplys-
ninger, der er fremsendt af ennational tilsynsmyndighed, til
rådighed for tilsynsmyndighederne iandre medlemsstater,
medmindre tilsynsmyndigheden med angivelse af grundeudtrykkeligt har udelukket dette. Desuden skal de natio-nale tilsynsmyndigheder arbejde snævert sammen medkonkurrencemyndighederne, ligesom der skal være mulig-hed for udveksling af fortrolige oplysninger mellem disse.Overførsel af sådanne oplysninger skal så vidt muligtforegådirekte og uden langsommelige administrative pro-cedurer.Oplysninger, der er forelagt i fortrolighed, behandles
fortroligtafKommissionenogdeberørte nationale tilsynsmyn-digheder. Indeholder oplysningerne fortrolige oplysninger
om virksomheder, skal de berørte virksomheder i hvertenkelt tilfælde orienteres om forelæggelse af oplysninger.
(Ændring 32)
Artikel 5, stk. 4
4. De nationale tilsynsmyndigheder offentliggør vilkårene
for offentlighedens aktindsigt, jf. stk. 3, herunder detaljerederetningslinjer og procedurer for, hvordan man får aktindsigt.Ethvert afslag på aktindsigt skalbegrundes og offentliggøres.4. De nationale tilsynsmyndigheder offentliggør vilkårene
for offentlighedens aktindsigt, jf. stk. 3, herunder detaljerederetningslinjer og procedurer for, hvordan man får aktindsigt.Ethvert afslag på aktindsigt skal indeholde en udførlig
begrundelse og offentliggøres.
(Ændring 33)
Artikel 6, stk. 1-4
1. Medlemsstaterne sikrer, at de nationale tilsynsmyndighe-
dergiver berørteparter mulighedformedrimelig fristatfrem-sætte bemærkninger til foranstaltninger, som de har til hensigtat træffe på grundlag af dette direktiv eller særforanstaltningerne .
De nationale tilsynsmyndigheder offentliggør deres nationalehøringsprocedurer.1. Medlemsstaterne sikrer med forbehold af stk. 5 ,a td e
nationaletilsynsmyndighedergiver alleberørtepartermulighed
formed enrimeligfrist , der står i forhold til omfanget af de
planlagte foranstaltninger, at fremsætte bemærkninger til
foranstaltninger, som de har til hensigt at træffe på grundlagaf dette direktiv eller særdirektiverne. Til dette formål fast-
lægger Kommissionen en harmoniseret procedure for denationale tilsynsmyndigheders fastlæggelse af standardkri-terier for høringen. De nationale tilsynsmyndigheder offent-
liggør deres nationale høringsprocedurer. Resultaterne af
høringen skal gøres offentligt tilgængelige af de pågæl-dende nationale tilsynsmyndigheder, medmindre de er for-trolige.
2. Når en nationaltilsynsmyndighed har til hensigt at træffe
foranstaltningerihenholdtilartikel8eller artikel14,stk.4og5, i nærværende direktiv eller artikel 8, stk. 2, i direktiv2000/…/EF [om adgang til og samtrafik mellem elektroniskekommunikationsnet og tilhørende faciliteter], sender den Kom-missionen og de nationale tilsynsmyndigheder i andre medlemsstater2. Når en nationaltilsynsmyndighed har til hensigt at træffe
foranstaltninger i henhold til artikel 8 , stk. 3, 4 og 5, eller
artikel 14, stk. 4 og 5, i nærværende direktiv eller direktiv2000/…/EF [om adgang til og samtrafik mellem elektroniskekommunikationsnet og tilhørende faciliteter] sender den Kom-missionen udkastet til afgørelse sammen med det ræsonne-C 277/100 DA1.10.2001 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
udkastet til foranstaltning sammen med det ræsonnement, der
ligger bag foranstaltningen. De andre nationale tilsynsmyndigheder
kan fremsætte bemærkninger til udkastet over for den pågældende
national tilsynsmyndighed inden for samme høringsfrist som fastsat
i henhold til stk. 1.ment, der ligger bag. Såfremt Kommissionen ikke reagerer
over for den nationale tilsynsmyndighed inden for enfrist påen må ned fra datoen for anmodningen, kan den
nationale tilsynsmyndighed vedtage udkastet til afgørelse.
3. Den pågældende nationale tilsynsmyndighed tager i videst
mulig udstrækning hensyn til bemærkningerne fra de andre nationaletilsynsmyndigheder og sender straks det udkast, der bliver resultatet,til Kommissionen.Udgår
4. Foranstaltningen får virkning en måned, efter at udkastet er
sendt til Kommissionen som anført i stk. 3, medmindre Kommis-
sionen meddelerden pågældende nationale tilsynsmyndighed, at
den nærer alvorlig tvivl om foranstaltningens forenelighed med
EF-retten, og særlig med artikel 7. I sidstnævnte tilfælde får den
først virkning efter yderligere to måneder. I den periode skal
Kommissionen træffe endelig afgørelse og om nødvendigt for-lange, at den pågældende nationale tilsynsmyndighed ændrerudkastettil foranstaltning ellertrækkerdettilbage.TræfferKom-
missionen ikke afgørelse, inden perioden er udløbet, kan den
nationale tilsynsmyndighed vedtage foranstaltningen .4. Meddeler Kommissionen den pågældende nationale til-
synsmyndighed, at den nærer alvorlig tvivl om , hvorvidt
udkastet til afgørelse er foreneligt med EF-retten og særlig
medartikel7, udsættes fristen for vedtagelse af udkastet til
afgørelse med yderligere tomåneder. Iden periode skalKom-
missionen træffe endelig afgørelse og om nødvendigt forlange,at den pågældende nationale tilsynsmyndighed ændrer udkastettilafgørelseeller trækker det tilbage. Træffer Kommissionen
ikkeafgørelse,indenperiodenerudløbet,kandennationaletil-
synsmyndighedvedtage udkastet til afgørelse .
(Ændring 34)
Artikel 7, stk. 1, afsnit 1
1. Medlemsstaterne sikrer, at de nationale tilsynsmyndighe-
der under udførelsen af de reguleringsopgaver, de tillæggesveddettedirektivogi særdirektiverne ,træfferallerimeligeforan-
staltninger, som udelukkende sigter mod målene i stk. 2, 3 og4. Foranstaltningerne skalståi et rimeligt forholdtil dissemål.1. Medlemsstaterne sikrer, at de nationale tilsynsmyndighe-
der under udførelsen af de reguleringsopgaver, de tillæggesved dette direktiv og i særdirektiverne , træffer alle rimelige
foranstaltninger, som udelukkende sigter mod målene i stk. 2,3o g4, og afholder sig fra at træffe foranstaltninger, som
er i modstrid med, begrænser eller fordrejer disse mål .For-
anstaltningerne skalstå i et rimeligt forholdtil disse mål.
(Ændring 35)
Artikel 7, stk. 1, afsnit 2
Medlemsstaterne sikrer, at de nationale tilsynsmyndigheder
under udførelsen af de reguleringsopgaver, de tillægges ved
dette direktiv og særforanstaltningerne , særlig hvor det drejer sig
om at sikre fair konkurrence, tager videst muligt hensyn tilreguleringsbehovet og til behovet for, at reguleringen er teknologineu-tral, dvs. at den hverken fremtvinger eller diskriminerer til fordel foranvendelse af en bestemt type teknologi.Medlemsstaterne sikrer, at de nationale tilsynsmyndigheder
under udførelsen af de reguleringsopgaver, de tillægges ved
dette direktiv og særdirektiverne , særlig hvor det drejer sig
om at sikre fair konkurrence, tager videst muligt hensyn til ,a t
reguleringen skal fremme interoperabiliteten mellemudstyr og tjenester og under behørigt hensyn til rimeligemålsætninger vedrørende de samfundsmæssige interesserog en effektiv anvendelse af knappe ressourcer ikke dikte-rer eller begunstiger anvendelseafenbestemttypeteknologi ,
ud over hvad der er nødvendigt for at sikre denne inter-operabilitet.1.10.2001 DA C 277/101 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 36)
Artikel 7, stk. 2, litra a-d
a) at sikre, at brugerne får maksimalt udbytte i form af valg-
muligheder, priser, kvalitet og pris/kvalitetsforholda) atsikre,at alle brugere, herunder de handicappede bru-
gere,får maksimalt udbytte i form af valgmuligheder,
priser, kvalitet og pris/kvalitetsforhold
aa) at sikre, at virksomheder, der udbyder elektroniske
kommunikationsnet og -tjenester, behandles lige i ens-artede situationer
ab) at fjerne tilbageværende hindringer for udbud af elek-
troniske kommunikationsnet, tilhørende faciliteter og
elektroniske kommunikationstjenester
b) at sikre, at sektoren for elektronisk kommunikation er fri
for konkurrenceforvridning eller -begrænsningb) at sikre, at sektoren for elektronisk kommunikation er fri
for konkurrenceforvridning eller -begrænsning
c) at tilskynde til effektiv investering i infrastruktur c)at anspore tiloprettelse og udbygning af transeuropæi-
ske net og interoperabilitet mellem paneuropæiske tje-nester
d) at sikre effektiv allokering og tildeling af radiofrekvenser. d) at sikre effektiv allokering og tildeling af radiofrekvenser
da) at lette markedsadgangen for nye, innovative tjene-
ster.
(Ændring 37)
Artikel 7, stk. 3, litra c)
c) at sikre, at virksomheder, der udbyder elektroniske kom-
munikationsnet og -tjenester, behandles lige under ensartede
omstændigheder.c) at sikre, at virksomheder, der udbyder elektroniske kom-
munikationsnetog -tjenester i forskellige medlemsstater,
behandles såensartet, som omstændighederne tillader
det.
(Ændring 38)
Artikel 7, stk. 3, litra ca) (nyt)
ca) at sikre harmonisering af reguleringen og vilkårene for
virksomheder påeuropæisk plan
(Ændring 39 )
Artikel 7, stk. 4, litra a)
a) at sikre, atalle borgere tilrimelige priser har adgang tilde
forsyningspligtydelser, der er anført i direktiv 2000/…/EF[forsyningspligt og brugerrettigheder i forbindelse medelektroniske kommunikationsnetog -tjenester];a) atsikre, at alleborgere tilrimelige priser har adgang tilde
forsyningspligtydelser, der er anført i direktiv 2000/…/EF[forsyningspligt og brugerrettigheder i forbindelse medelektroniske kommunikationsnet og -tjenester] ; da forsy-
ningspligt er et dynamisk begreb, mådets anvendel-sesområde revideres regelmæssigtC 277/102 DA1.10.2001 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 40)
Artikel 7, stk. 4, litra b)
b) atsikreforbrugerneengodbeskyttelseidereskontaktmed
leverandørerne, navnlig ved at sikre, at de har adgang tilenkle og billige procedurer for bilæggelse af tvisterb) atsikreforbrugerneengodbeskyttelseidereskontaktmed
leverandørerne, navnlig ved at sikre, at de har adgang tilobjektive,enkleogbilligeprocedurerforbilæggelseaftvi-
ster
(Ændring 41)
Artikel 7, stk. 4, litra c)
c) at sikre en god beskyttelseaf personoplysninger og privat-
livets fredc) at sikre en god beskyttelseaf personoplysninger og privat-
livets fred , hvor der tages hensyn til eventuelle tek-
niske ændringer
(Ændring 42)
Artikel 7, stk. 4, litra ea) (nyt)
ea) at sikre, at der udbydes elektroniske kommunikations-
net som et effektivt og passende distributionsmiddeltil fremføring af hele spektret af digitalt medieindholduanset transmissionsmedier og modtagefaciliteter medhenblik påat garantere almen og let adgang til det ind-hold, medlemsstaterne anser for vigtigt, og pådenmåde gøre det muligt for borgerne at blive fuldt infor-meret, fåkendskab til en lang række synspunkter ogfåadgang til objektive informationskilder, såde kan
deltage fuldt ud i samfundslivet
(Ændring 43)
Artikel 7, stk. 4, litra eb) (nyt)
eb) i givet fald inden for rammerne af de opgaver, med-
lemsstaterne har pålagt dem, at sikre gennemførelseaf de audiovisuelle politikker, bevarelse af alsidighedpåinformationsområ det og fremme af den kulturellemangfoldighed, når de elektroniske kommunikations-nets neutralitet i forhold til indholdstjenesterne ikkeer garanteret
(Ændring 44)
Artikel 7, stk. 4, litra ec) (nyt)
ec) at respektere traktatens artikel 13 for såvidt angå r
forskelsbehandling.1.10.2001 DA C 277/103 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 45)
Artikel 8, stk. 1
1. Medlemsstaterne sikrer, at radiofrekvenser til elektroniske
kommunikationstjenester forvaltes effektivt på deres område.Desikrer,atdenationaletilsynsmyndighedersallokeringogtil-deling af frekvenser bygger på objektive, gennemskuelige, ikke-diskriminerende og forholdsmæssigtafpassede kriterier.1. Medlemsstaterne sikrer, at radiofrekvenser til elektroniske
kommunikationstjenester forvaltes effektivt på deres område.Desikrer,atdenationaletilsynsmyndighedersallokeringogtil-deling af frekvenser bygger på objektive, gennemskuelige, ikke-diskriminerende og forholdsmæssigt afpassede kriterier er i
overensstemmelse med de mål, der er fastsat i artikel 7,
og tager hensyn til de demokratiske, sociale, sproglige og
kulturelle interesser, som er knyttet til brugen af disse fre-kvenser.
(Ændring 46)
Artikel 8, stk. 3
3. De nationale tilsynsmyndigheder kan benytte auktioner
elleradministrativ prissætning af radiofrekvenser med målene i
artikel 7 for øje.3. De nationale tilsynsmyndigheder kan benytte administra-
tiv prissætning af radiofrekvenser med målene i artikel 7 forøje.
Kommissionen offentliggør retningslinjer for standardise-
ring af takstniveauet med henblik påat skabe større kon-sekvens i licensprocedurerne i EU. Medlemsstaterne frarå-der radiofrekvensauktioner og anvender provenuet fraauktioner, licensafgifter og frekvensafgifter til at skabebedre betingelser for udviklingen af informationssamfun-det og e-handelen i Den Europæiske Union i over-ensstemmelse med konklusionerne fra Det EuropæiskeRåds møde i Lissabon.
(Ændring 47)
Artikel 8, stk. 4
4. Medlemsstaterne må kuntillade virksomheder at handle
indbyrdes med brugsret til radiofrekvenser , når de nationale til-
synsmyndigheder har tildelt disse rettigheder ved auktion . Beslutnin-
ger om at tillade handel med sådanne brugsrettigheder tilbestemte frekvensbånd skaltræffesefter proceduren i artikel 6.4. Medlemsstaterne kantillade virksomheder frivilligtat
sælge, udleje eller påanden må de handle indbyrdes med
brugsrettilradiofrekvenser,når der ikke derved opstår risiko
for konkurrencefordrejninger . Beslutninger om at tillade
handelmedsådannebrugsrettigheder tilbestemtefrekvensbåndskaltræffesefter proceduren i artikel 6.
(Ændring 48)
Artikel 8, stk. 5
5. Medlemsstaterne sikrer, at en virksomhed, der agter at
handle med brugsrettigheder til radiofrekvenser, orienterer dennationaletilsynsmyndighed,derstårforfrekvenstildelingen,omsin hensigt, og at eventuelle salgfinder sted under denne myn-
dighedstilsynogmeddenssamtykke.Denationaletilsynsmyn-digheder sikrer, at berørte parter er orienteret om et påtænkt5. Medlemsstaterne sikrer, at en virksomhed, der agter at
handle med brugsrettigheder til radiofrekvenser, orienterer dennationaletilsynsmyndighed,derstårforfrekvenstildelingen,omsin hensigt, og at eventuelle transaktioner finder sted under
denne myndigheds tilsynog meddens forudgående samtykke.
De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at berørte parter erC 277/104 DA1.10.2001 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
salg afbrugsret til radiofrekvenser, så de har mulighed for at
byde på sådanne brugsrettigheder. De nationale tilsynsmyndig-heder sikrer, at konkurrencen ikke fordrejes som følge af en
sådan handel. Hvor man har harmoniseret anvendelsen af
radiofrekvenser på grundlag af beslutningen 2000/…/EF [omet regelværk for radiospektrumpolitikken i Det EuropæiskeFællesskab]eller andre EF-foranstaltninger, må en sådan handelikke medføre ændret anvendelse af de pågældende frekvenser.orienteret om en påtænkt handel med brugsret til radiofre-
kvenser,sådeharmulighedforatbydepåsådannebrugsrettig-heder. Denationaletilsynsmyndighedersikrer,atkonkurrencen
ikke fordrejes som følge af en sådan handel. Hvor man har
harmoniseret anvendelsen af radiofrekvenser på grundlag afbeslutningen 2000/…/EF [om et regelværk for radiospektrum-politikken i Det Europæiske Fællesskab] eller andre EF-foran-staltninger, må en sådan handel ikke medføre ændret anven-delse af de pågældende frekvenser.
(Ændring 49)
Artikel 8, stk. 6a (ny)
6a. Hvis medlemsstaterne tillader handel med brugsret-
ten til frekvenser, træffer de forholdsregler til at forbydeopkøb af frekvenser i spekulationsøjemed.
(Ændring 50)
Artikel 9 (overskrift)
Forvaltning af numre, navne og adresser Forvaltning af numre ognavne
(Ændring 51)
Artikel 9, stk. 4
4. De nationale tilsynsmyndigheder skalfremme harmonise-
ringen af nummerressourcerne i Fællesskabet, hvor det er nød-vendigt for at fremme udviklingen af tværeuropæiske tjenester.Sådanne harmoniseringstiltag skal gennemføres efter procedu-ren i artikel 19, stk. 2.4. De nationale tilsynsmyndigheder skal fremme harmonise-
ringen af nummerressourcerne i Fællesskabet, hvor det er nød-vendigt for at fremme udviklingen af tværeuropæiske tjenestereller sikre brugervenlig adgang påtværs af grænserne tilandre tjenester, især de tjenester, der udbydes under ikkegeografisk bestemte numre . Sådanne harmoniseringstiltag
skalgennemføres efter proceduren i artikel 19, stk. 2.
(Ændring 52)
Artikel 9, stk. 5
5. De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at brugere fra
andre medlemsstater kan kalde ikke-geografiske numre i deresområde, undtagen når den kaldte abonnent af forretningsmæs-sige grunde har valgt at begrænse adgangen for opkald frabestemte geografiske områder.5. De nationale tilsynsmyndigheder sikrer, at brugere fra
andre medlemsstater kan kalde ikke-geografiske numre i deresområde pårimelige og gennemskuelige takstbetingelser ,
undtagen når den kaldte abonnent af væsentligeforretnings-
mæssige grunde udtrykkeligt har valgt at begrænse adgangen
for opkaldfra bestemte geografiske områder.1.10.2001 DA C 277/105 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 53 + 54)
Artikel 10
1. Medlemsstaterne sikrer, at de procedurer, der benyttes til
atindrømmerettigheder tilatinstallere faciliteter på, over ellerunder offentlig eller privat ejendom, kan benyttes af alle udby-dere af offentligt tilgængelige elektroniske kommunikationsnetpågrundlagafgennemskuelige ogoffentligttilgængelige vilkår,som anvendes uden forskelsbehandling og uden forsinkelse.Medlemsstaterne sikrer, at der, når offentlige myndigheder ejer
eller kontrollerer virksomheder, der driver elektroniske kommunikati-onsnet og/eller -tjenester, er en effektiv struktuel adskillelse mellemden funktion, der vedrører tildeling af anlægsrettigheder, og de aktivi-teter, der er knyttet til ejerskab eller kontrol.1. Medlemsstaterne sikrer, at de procedurer, der benyttes til
atindrømmerettigheder tilatinstallere faciliteter på, over ellerunder offentlig eller privat ejendom, kan benyttes af alle udby-dere af offentligt tilgængelige elektroniske kommunikationsnetpågrundlagaf rimelige,gennemskueligeogoffentligttilgænge-
ligevilkår, somanvendesudenforskelsbehandlingogudenfor-sinkelse.
2. Medlemsstaterne sikrer, at myndighedsopgaver og aktivi-
teter,dererknyttettilejerskabtilellerkontrolovervirksomhe-der, der driver elektroniske kommunikationsnet og/eller -tjene-ster, adskilles fuldstændigt og effektivt hos lokalemyndigheder,
sombevarer denne formfor ejerskab eller kontrol.2. Medlemsstaterne sikrer, at anlægsrettigheder og aktiviteter,
der er knyttet til ejerskab til eller kontrol over virksomheder,der driver elektroniske kommunikationsnet og/eller -tjenester,adskilles fuldstændigt og effektivt hos offentligemyndigheder,
sombevarer denne formfor ejerskab eller kontrol.
2a. Medlemsstaterne sikrer, at virksomheder og andre
foretagender, der har særlige eller eksklusive rettighederinden for andre sektorer, forhandler om anlægsrettighederefter anmodning fra en operatør af elektroniske kommuni-kationsnet og giver denne anlægsrettigheder pågrundlagaf gennemskuelige og offentligt tilgængelige vilkår ogbetingelser, der anvendes uden forskelsbehandling oguden forsinkelser.
2b. Medlemsstaterne sikrer en harmoniseret anvendelse
af anlægsrettigheder og ejendomsret til underjordisk infra-
struktur, både inden for en medlemsstat og mellem med-
lemsstaterne.
2c. De nationale tilsynsmyndigheder er forpligtede til at
fungere som en mæglende instans ved uoverensstemmel-ser om tildelingen af anlægsrettigheder mellem udbyderneaf offentligt tilgængelige elektroniske kommunikationsnet-og -tjenester og organer, som er ansvarlige for tildelingen.
2d. Nationale tilsynsmyndigheder har ret til at træffe
foranstaltninger til gennemførelse af denne artikel, for såvidt de er nødvendige for at opfylde målsætningerne idette direktiv og sikre en ensartet gennemførelse påenmedlemsstats område. Navnlig kan de kræve, at en myn-dighed som omhandlet i stk. 2, ændrer sine afgørelser.
(Ændring 55)
Artikel 11
1. Hvisenorganisation,derudbyderelektroniskekommuni-
kationsnet, i henhold til national lovgivning har tilladelse til atinstallere faciliteter på, over eller under offentlig eller privatgrund, eller kan få eksproprieret eller tillagt ejendom tilsådanne formål, tilstræber de nationale tilsynsmyndigheder, atsådanne faciliteter og/eller sådan ejendom kan gøres til gen-standforfællesbrug med andre organisationer, som udbyder offent-1. Hvisenorganisation,derudbyderelektroniskekommuni-
kationsnet, i henhold til national lovgivning har tilladelse til atinstallere faciliteter på, over eller under offentlig eller privatgrund, eller kan få eksproprieret eller tillagt ejendom tilsådanne formål, tilstræber de nationale tilsynsmyndigheder, atsådanne faciliteter og/eller sådan ejendom kan gøres til gen-standfor fælles brug.C 277/106 DA1.10.2001 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
lige teletjenester, navnlig hvis væsentlige krav hindrer andre organisa-
tioner i at få adgang til realistiske alternativer .
2. Aftaler om samhusning eller fællesbrug af faciliteter ind-
gåssædvanligvisvedhandelsaftalerellertekniskeaftalermellemde berørte parter. Den nationale tilsynsmyndighed kan gribeind, hvor dette er nødvendigt for at mægle i tvister, jf.
artikel 17.2. Aftaler om samhusning eller fællesbrug af faciliteter ind-
gåssædvanligvisvedhandelsaftalerellertekniskeaftalermellemde berørte parter. Den nationale tilsynsmyndighed kan gribeind, hvor dette er nødvendigt for at mægle i tvister, jf.
artikel 17.
3. Medlemsstaterne kan kun påbyde ordninger om fælles
brug af faciliteter eller ejendom (herunder fysisk samhusning),hvis der er afholdt offentlig høring af passende varighed, hvor
alle interess erede parter har haft mulighed for at fremlægge
deres synspunkter. Sådanne ordninger kan f.eks. også omfattebestemmelser om fordeling af omkostningerne ved fælles brugaf faciliteter og/eller ejendom.3. Medlemsstaterne kan , især hvis virksomheder ikke har
adgang til bæredygtige alternativer, fordi der skal tageshensyn til miljøet, den offentlige sundhed og den offent-
lige sikkerhed, eller fordi der er by- og landsplanlægnings-
målsætninger, der skal opfyldes, kun påbyde ordninger om
fællesbrug af faciliteter eller ejendom(herunder fysisksamhus-ning), hvisder er afholdtoffentlighøring afpassendevarighed,hvor alle interesserede parter har haft mulighed for at frem-lægge deres synspunkter. Sådanne ordninger kan f.eks. ogsåomfattebestemmelseromfordelingafomkostningernevedfæl-les brug af faciliteter og/eller ejendom.
(Ændring 56)
Artikel 13
1. Stk.2og3gælderidetilfælde,hvordenationaletilsyns-
myndigheder ifølge særforanstaltningerne skal afgøre, om opera-
tører har en stærkmarkedsposition.1. Stk.2og3gælderidetilfælde,hvordenationaletilsyns-
myndigheder ifølge særdirektiverne skal afgøre, om operatø-
rer har en stærkmarkedsposition.
2. En virksomhed anses for at have en stærk markedsposi-
tion, hvis den enten alene eller i fællesskab med andre økono-miskstår såstærkt,atden har magt tili væsentlig grad at fast-læggesinadfærdudenhensyntagentilkonkurrenter,kunderogi sidste ende for forbrugerne.2. En virksomhed anses for at have en stærk markedsposi-
tion, hvis blot et af følgende forhold gælder for den enten
alene eller i fællesskabmed andre:
[dash den står vedvarende økonomisk så stærkt, at den har
magttili væsentliggrad atfastlæggesinadfærdudenhen-syntagen til konkurrenter, kunder og i sidste ende for for-brugerne , eller
8dash den har i betragtning af de eksisterende hindringer for
adgang til og udtræden af markedet og de eksisterendemuligheder for at skifte til andre udbydere mulighed
for at begrænse adgangen til brugerne for andre ope-
ratører af elektroniske kommunikationsnet og -tjene-ster, eller
8dash den har en tilstrækkelig stærk markedsposition på
ethvert niveau i forsyningskæden til at kunne fordrejekonkurrencen væsentligt som følge af vertikal integra-tion, dvs. ved at eje eller drive netinfrastrukturer ogogsåselv udbyde tjenester via disse infrastrukturer,navnlig hvor dette indebærer, at der for forbrugerneer betydelige udgifter forbundet med at skifte til enanden udbyder.1.10.2001 DA C 277/107 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
2a. To eller flere virksomheder anses for at have fælles
markedsdominans, såfremt de opererer på et marked medkarakteristika, der giver dem mulighed for stiltiende at
koordinere deres forretningsmæssige adfærd i forhold til
andre virksomheder eller kunderne. Når de nationale til-synsmyndigheder skal fastslå, hvorvidt der findes et mar-ked af denne art, tager de udgangspunkt i specifikke,økonomiske faktorer, herunder den relative produkt- ogtjenestehomogenitet, ensartede omkostningsstrukturerhos de pågældende operatører, manglende priselasticitetpåefterspørgselssiden, langsom stigning i efterspørgslen,relativ modenhed i produktionsteknologien, høje adgangs-barrierer, høj koncentration i antallet af operatører, man-gel pågennemslagskraft påkøbersiden og en lav grad afkonkurrence mellem de berørte operatører. Manglen påen specifik faktor indebærer ikke nødvendigvis, at derikke er tale om fælles markedsdominans, og de nationaletilsynsmyndigheder kan under særlige omstændigheder,der berettiger hertil, tage hensyn til andre faktorer
3. Når en virksomhed har en stærk position på et bestemt
marked, kan den også anses for at have en stærk position påetnærtbeslægtetmarkeditilfælde,hvorforbindelsernemellemde to markeder tillader, at styrken på det ene marked udnyttespå det andet marked og dermed yderligere styrker virksomhe-dens markedsposition.3. Når en virksomhed har en stærk position på et bestemt
marked, kan den også anses for at have en stærk position påetnærtbeslægtetmarkeditilfælde,hvorforbindelsernemellemde to markeder tillader, at styrken på det ene marked udnyttespå det andet marked og dermed yderligere styrker virksomhe-dens markedsposition, men kun hvis de krav, der stilles til
virksomheden pågrund af dens position pådet marked,hvor den allerede anses for at have en stærk position,ikke effektivt kan kompensere for virkningerne af ensådan udnyttelse.
En virksomhed kan kun anses for at have stærk markeds-
position pået nært beslægtet marked, så fremt der er fore-taget en separat analyse af dette nært beslægtede marked.
3a. Uanset bestemmelserne i stk. 4 betegner de natio-
nale tilsynsmyndigheder ikke operatører som operatører
med stærk markedsposition, hvis der er tale om nye mar-
keder, hvor den markedsførende i sagens natur måforven-tes at have en væsentlig markedsandel.
(Ændring 57)
Artikel 14, stk. 1
1. Efter gennem Kommunikationspolitisk Arbejdsgruppe på
Højt Plan at have hørt de nationale tilsynsmyndigheder, vedta-ger Kommissionen en beslutning rettet til medlemsstaterne omrelevante produkt- og tjenestemarkeder (herefter benævnt»beslutningen«).Beslutningen skaludpege de markeder forpro-dukter og tjenester i sektoren for elektronisk kommunikation,hvor der kunne herske sådanne forhold, at der er grund til atindføre forpligtelser som anført i særforanstaltningerne , uden at
muligheden fori særlige tilfældeatudpege markeder ihenhold1. Efter en offentlig høring af alle berørte parter og efter
gennem Den Rådgivende Kommunikationspolitiske
Arbejdsgruppe(
*)at have hørt de nationale tilsynsmyndighe-
derog efter høring af Kommunikationspolitisk Udvalg og
Europa-Parlamentet vedtager Kommissionen senest ni måne-
der efter offentliggørelsen af dette direktiv en beslutning
rettet til medlemsstaterne om relevante produkt- og tjeneste-markeder (herefter benævnt »beslutningen«). Beslutningen skaludpege de markeder for produkter og tjenester i sektoren forC 277/108 DA1.10.2001 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
til konkurrenceretlige bestemmelser derved indskrænkes. Kom-
missionen offentliggør også retningslinjer for markedsanalyseogfor,hvordanen stærkmarkedsposition beregnes(herefter be-
nævnt »retningslinjerne«).elektronisk kommunikation, hvor der kunne herske sådanne
forhold, at der er grund til at indføre forpligtelser som anførtisærdirektiverne , uden at muligheden for i særlige tilfældeat
udpegemarkederihenholdtilkonkurrenceretligebestemmelser
derved indskrænkes. Kommissionen offentliggør også retnings-linjer for markedsanalyseog for,hvordan en stærkmarkedspo-sitionvurderes i et givet geografisk område (herefter be-
nævnt »retningslinjerne«) i overensstemmelse med
Kommissionens beslutningspraksis påkonkurrenceområ -det og Domstolens retspraksis pådette områ de og deøkonomiske faktorer, der er nævnt i artikel 13, stk. 2.Forud for offentliggørelsen af retningslinjerne afholdesder en offentlig høring af alle berørte parter og, gennemDen Rådgivende Kommunikationspolitiske Arbejdsgruppe,af de nationale tilsynsmyndigheder, af Kommunikations-politisk Udvalg og af Europa-Parlamentet.
Kommissionen kan i beslutningen anføre, hvilke markeder der
er transnationale. De berørte nationale tilsynsmyndigheder skaludføre analysen af sådanne markeder i fællesskabog samordnederes vedtagelse af eventuelle forskrifter med pålæg af forplig-
telser i henhold til stk. 2, 4 og 5.Kommissionen kan i beslutningen anføre, hvilke markeder der
er transnationale. De berørte nationale tilsynsmyndigheder skaludføre analysen af sådanne markeder i fællesskabog samordnederes vedtagelse af eventuelle forskrifter med pålæg af forplig-
telser i henhold til stk. 2, 4 og 5.
De nationale tilsynsmyndigheder skal indhente Kommissionens
forudgående samtykke, før de peger på andre markeder end dem,
der er udpegeti beslutningen, og før de i retsforskrifter indfører
sektorspecifikke forpligtelser på andre markeder end dem, dererudpegeti beslutningen.Denationaletilsynsmyndigheder anvender ikke andre markeder
end dem, der er indeholdti beslutningen, og indfører ikke
sektorspecifikke forpligtelser på andre markeder end dem, der er
indehold i beslutningen.
Kommissionen revurdererregelmæssigt beslutningen. Kommissionen tagerregelmæssigt beslutningen og retnings-
linjerne op til revision påbaggrund af udviklingen pådepågældende markeder hen imod en situation med effektivkonkurrence .
(*) »Kommunikationspolitisk Arbejdsgruppe påHøjt Plan« erstat-
tes i hele teksten af »Rådgivende Kommunikationspolitisk
Arbejdsgruppe«.
(Ændring 58)
Artikel 14, stk. 2
2. Senest to måneder efter, at beslutningen er vedtaget eller
ajourført, skal de nationale tilsynsmyndigheder analysere deprodukt- og tjenestemarkeder, der er anført i beslutningen ioverensstemmelse med retningslinjerne. Medlemsstaterne sikrer,
atde nationale konkurrencemyndigheder medvirker til analysen i
fuldt omfang. Den nationale tilsynsmyndigheds analyse af hvert mar-ked offentliggøres.2. Senest to måneder efter, at beslutningen er vedtaget eller
ajourført,skaldenationaletilsynsmyndighederanalysere marke-
der for produkter og tjenesteydelser, der er anført i beslutningen i
overensstemmelse med retningslinjerne. I den forbindelse
tagerde nationale tilsynsmyndigheder højde ikke blot for
nationale, men ogsåfor særlige geografiske områ der.
Derudover tager de nationale tilsynsmyndigheder højde
for særlige forhold påde markeder, der analyseres, navnligmodenhedsgraden samt landets sociale, geografiske ogøkonomiske struktur og indvirkningen af den økonomiskeindsats, der skal til for at opnåden ønskede udvikling aftjenesterne.1.10.2001 DA C 277/109 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 59)
Artikel 14, stk. 3
3. Når nationale tilsynsmyndigheder i henhold tilartikel 16,
25eller27idirektiv2000/…/EF[omforsyningspligtydelserogbrugerrettigheder i forbindelse med elektroniske kommunikati-onsnetog-tjenester]ellerartikel7eller8idirektiv2000/…/EF[om adgang til og samtrafik mellem elektroniske kommunika-tionsnet og tilhørende faciliteter] skal afgøre om forpligtelserfor virksomheder skal indføres, opretholdes eller trækkes til-bage, træffer de på grundlag af deres markedsanalyse somanført i stk. 2 og ved anvendelse af retningslinjerne afgørelse,omderindenforetbestemtgeografiskområdeereffektivkon-kurrence på et marked, der er udpeget i beslutningen.3. Når nationale tilsynsmyndigheder i henhold til artikel 16,
25 eller 27 i direktiv …/…/EF [om forsyningspligtydelser ogbrugerrettigheder i forbindelse med elektroniske kommunikati-onsnet og -tjenester] eller artikel 7 eller 8 i direktiv …/…/EF[om adgang til og samtrafik mellem elektroniske kommunika-tionsnet og tilhørende faciliteter] skal afgøre om forpligtelserfor virksomheder skal indføres, opretholdes eller trækkes til-bage, træffer de på grundlag af deres markedsanalyse somanført i stk. 2 og ved anvendelse af retningslinjerne afgørelse,omderindenforetbestemtgeografiskområdeereffektivkon-kurrence på et marked, der er udpeget i beslutningen. Med-
lemsstaterne sikrer, at denne analyse og vurdering regel-mæssigt tages op til revision.
(Ændring 60)
Artikel 14, stk. 4
4. Konkludererennationaltilsynsmyndighed,atderereffek-
tiv konkurrence på markedet, må den ikke indføre eller opret-
holde retsforskrifter med sektorspecifikke forpligtelser somanført i særforanstaltningerne . Hvis der i forvejen findes rets-
forskrifter med sektorspecifikke forpligtelser, skal den trækkesådanneforpligtelserforvirksomhederpådetpågældendemar-ked tilbage. Parter, der berøres af en sådan tilbagetrækning afforpligtelser, skal underrettes om tilbagetrækningen i passendetid i forvejen.4. Konkluderer en nationaltilsynsmyndighed,atder er eller
kan komme effektiv konkurrence på markedet, må den ikke
indføreelleropretholderetsforskriftermedsektorspecifikkefor-pligtelser som anført i særdirektiverne . Hvis der i forvejen
findes retsforskrifter med sektorspecifikke forpligtelser, skalden trække sådanne forpligtelser for virksomheder på detpågældende marked tilbage. Parter, der berøres af en sådan til-bagetrækning af forpligtelser, skal underrettes om tilbagetræk-ningen i passende tid i forvejen.
(Ændring 61)
Artikel 14, stk. 5
5. Hvor en national tilsynsmyndighed på grundlag af ret-
ningslinjerne fastslår, at der inden for et bestemt geografiskområdeikkeereffektivkonkurrencepåetmarked,dererudpe-get i beslutningen, indfører den sektorspecifikke forpligtelsersom anført i særdirektiverne eller opretholder sådanne forplig-telser, hvis de findesi forvejen5. Hvor en national tilsynsmyndighed på grundlag af ret-
ningslinjerne fastslår, at der inden for et bestemt geografiskområdeikkeereffektivkonkurrencepåetmarked,dererudpe-get i beslutningen, og et sådant markedssammenbrud er
varigt,indfører den sektorspecifikke forpligtelser som anført i
særdirektiverne eller opretholder sådanne forpligtelser, hvis de
findesi forvejen
(Ændring 62)
Artikel 14, stk. 6 a (nyt)
6a. De nationale tilsynsmyndigheder griber kun ind,
såfremt markedsanalysen indikerer, at konkurrencen ogforbrugernes valg vil blive indsnævret, hvis der ikke skeret indgreb. De sikrer, at interventionsniveauet står i etrimeligt forhold til det ønskede mål.C 277/110 DA1.10.2001 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 63)
Artikel 15, stk. 1
1. Kommissionen udarbejder og offentliggør i De Euro-
pæiske Fællesskabers Tidende en liste over standarder, somskal danne grundlag for tilskyndelse til harmoniseret udbud afelektroniske kommunikationsnet, elektroniske kommunikati-onstjenester og dertil hørende faciliteter. Efter proceduren i
artikel 19, stk. 2, kan Kommissionen om nødvendigt anmode
europæiske standardiseringsorganisationer om at udarbejdestandarder.1. Kommissionen udarbejder og offentliggør i De Euro-
pæiske Fællesskabers Tidende en liste over standarder, somskal danne grundlag for tilskyndelse til harmoniseret udbud afelektroniske kommunikationsnet, elektroniske kommunikati-onstjenester og dertil hørende faciliteter. Efter proceduren i
artikel 19, stk. 2, kan Kommissionen om nødvendigt anmode
europæiske standardiseringsorganisationer om at udarbejdestandarder. Alle digitale, interaktive tv-tjenester, der er
åbne for offentligheden i Fællesskabet enten via kabel,satellit eller jordbaserede sendenet anvender en program-meringsgrænseflade for applikationer (API), der er blevetstandardiseret af et anerkendt europæisk standardiserings-organ.
(Ændring 64)
Artikel 15, stk. 2, afsnit 4
Hvor der foreligger internationale standarder, træffer medlems-
staterneallerimeligeforanstaltningerforatsikre,ateuropæiskestandardiseringsorganer som ETSI eller CEN/CENELEC benytterdem eller relevante dele af dem som grundlag for de standar-
der, de udarbejder , undtagen i tilfælde, hvor sådanne internationale
standarder eller relevante dele af standarder ville være virkningsløse .Hvor der foreligger internationale standarder, træffer medlems-
staterneallerimeligeforanstaltningerforatsikre,ateuropæiskestandardiseringsorganer som ETSI eller CEN/CENELEC benytterdem eller relevante dele af dem som grundlag for de standar-
der, de udarbejder.
(Ændring 65)
Artikel 15, stk. 3
3. Hvis de i stk.1 omhandledestandarder og/eller specifika-
tioner ikke er blevet anvendt i tilstrækkeligt omfang, således at
interoperabiliteten mellem tjenester i en eller flere medlemssta-ter ikke kan sikres, kan anvendelsen af sådanne standarderog/eller specifikationer gøres obligatorisk i overensstemmelsemed stk. 4, i det omfang det er strengt nødvendigt for at sikreinteroperabiliteten og øge brugernes valgmuligheder3. Hvis de i stk.1 omhandledestandarder og/eller specifika-
tioner ikkeer blevetanvendti tilstrækkeligtomfang, eller hvis
interoperabiliteten mellem tjenester i en eller flere medlemssta-ter ikke kan sikres, kan anvendelsen af sådanne standarderog/eller specifikationer gøres obligatorisk i overensstemmelsemed stk. 4, i det omfang det er strengt nødvendigt for at sikreinteroperabiliteten og øge brugernes valgmuligheder
(Ændring 66)
Artikel 15, stk. 5 og 6
5. Mener Kommissionen, at de standarder og/eller specifika-
tioner, der er omhandlet i stk. 1, ikke længere bidrager til eta-blering af harmoniserede elektroniske kommunikationstjene-ster, skal den efter proceduren i artikel 19, stk. 2, slette demaf den i stk. 1 omhandledeliste over standarder.5. Mener Kommissionen, at de standarder og/eller specifika-
tioner, der er omhandlet i stk. 1, ikke længere bidrager til eta-blering af harmoniserede elektroniske kommunikationstjene-ster, eller at de ikke længere opfylder kundernes behov,
eller at de hindrer iværksættelsen af den teknologiskeudvikling, skal den efter proceduren i artikel 19, stk. 2, slette
dem af den i stk.1 omhandledeliste over standarder.1.10.2001 DA C 277/111 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
6. Mener Kommissionen, at de standarder og/eller specifika-
tioner, der er omhandlet i stk. 4, ikke længere bidrager til eta-blering af harmoniserede elektroniske kommunikationstjene-
ster, skal den efter proceduren i artikel 19, stk. 3, slette dem
af den i stk. 1 omhandledeliste over standarder.6. Mener Kommissionen, at de standarder og/eller specifika-
tioner, der er omhandlet i stk. 4, ikke længere bidrager til eta-blering af harmoniserede elektroniske kommunikationstjene-
ster, eller at de ikke længere opfylder kundernes behov,
eller at de hindrer iværksættelsen af den teknologiskeudvikling, skal den efter proceduren i artikel 19, stk. 3, slette
dem af den i stk.1 omhandledeliste over standarder.
(Ændring 67)
Artikel 15, stk. 6a (nyt)
6a. Bestemmelserne i stk. 5 og 6 finder ikke anvendelse
påde standarder for elektromagnetisk kompatibilitet, somer medtaget i listen i henhold til stk. 1.
(Ændring 68)
Artikel 16, stk. 2
2. Hvis Kommissionen finder, at afvigende regulering på
nationaltplanskaberhindringer pådeteuropæiskeenhedsmar-ked, eller hvis Kommunikationspolitisk Arbejdsgruppe på Højt Plan
udtaler, at bindende harmonisering er nødvendig , kan Kommis-
sionenefterprocedureniartikel19,stk.3 , vedtage bindende har-
moniseringsforanstaltninger .2. Hvis Kommissionen finder, at afvigende regulering på
nationaltplanskaberhindringerpådeteuropæiskeenhedsmar-ked, kan Kommissionen efter proceduren i artikel 19, stk. 3,træffe de nødvendige tekniske gennemførelsesforanstalt-ninger. Kommissionen kan høre Den Rådgivende Kommu-nikationspolitiske Arbejdsgruppe om dette spørgsmål.
(Ændring 69)
Artikel 17, stk. 1
1. Opstår der uenighed mellem virksomheder, der udbyder
elektroniske kommunikationsnet eller -tjenester i en medlems-stat, på et område, der er omfattetaf dette direktiv eller særfor-
anstaltningerne ,træfferdenpågældendenationaletilsynsmyndig-
hed efter anmodning fra en af parterne bindende afgørelse omløsning af tvisten efter højst to måneders forløb. Medlems-staterne sikrer, at alle parter samarbejder fuldt ud med dennationale tilsynsmyndighed.1. Opstår der uenighed mellem virksomheder, der udbyder
elektroniske kommunikationsnet eller -tjenester i en medlems-stat,på etområde,der er omfattetafdettedirektiv eller særdi-
rektiverne,træfferdenpågældendenationaletilsynsmyndighed
efter anmodning fra en af parterne bindende afgørelse om løs-ning af tvisten efter højst fire måneders forløb. Under særlige
omstændigheder og efter aftale med tvistens parter kanafgørelsen udsættes yderligere to måneder. Såfremt ennational tilsynsmyndighed griber ind efter anmodning fraen af parterne, kan den kun pålægge en operatør, der fin-des at have en stærk markedsposition pådet relevantemarked, forpligtelser. Medlemsstaterne sikrer, at alle parter
samarbejder fuldtud med den nationale tilsynsmyndighed.
(Ændring 70)
Artikel 17, stk. 2, litra g)
g) parternes relative markedsposition Udgår
(Ændring 71)
Artikel 17, stk. 2, litra ja) (nyt)
ja) beskyttelse af forretningshemmeligheder.C 277/112 DA1.10.2001 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 72)
Artikel 19, stk. 1
1. Kommissionen bistås af et udvalg, Kommunikationspoli-
tisk Udvalg, der består af repræsentanter for medlemsstaterne,og somhar Kommissionensrepræsentant somformand.1. Kommissionen bistås af et udvalg, Kommunikationspoli-
tisk Udvalg, der består af repræsentanter for medlemsstaterne,og som har Kommissionens repræsentant som formand. Kom-
missionen kan høre alle berørte parter om de emner, dendrøfter med Kommunikationspolitisk Udvalg.
(Ændring 73)
Artikel 19, stk. 3 a (nyt)
3a. Kommunikationspolitisk Udvalg og dets undergrup-
per offentliggør udkast til henstillinger, rapporter og udta-lelser til Kommissionen og giver de berørte parter mulig-hed for at udtale sig inden for en rimelig frist, derfastsættes i forhold til betydningen af det pågældendespørgsmål.
(Ændring 74)
Artikel 20, stk. 1
1. Kommissionenunderretter, hvordeter relevant, Kommu-
nikationspolitisk Udvalg om resultatet af de møder, der medjævne mellemrum holdes med repræsentanter for netoperatø-rer, tjenesteudbydere, brugere, forbrugere, producenter og fag-foreninger.1. Kommissionenunderretter, hvordeter relevant, Kommu-
nikationspolitisk Udvalg om resultatet af de møder, der medjævne mellemrum holdes med repræsentanter for netoperatø-rer, tjenesteudbydere, brugere, forbrugere, producenter og fag-foreninger. Kommissionen drøfter de spørgsmål, der rejses
i Kommunikationspolitisk Udvalg, med en arbejdsgruppefra Europa-Parlamentet.
(Ændring 75)
Artikel 21
1. Der nedsættes en Kommunikationspolitisk Arbejdsgruppe på
Højt Plan(i det følgende benævnt »arbejdsgruppen«). Arbejds-
gruppen har rådgivende status og handler uafhængigt.1. Der nedsættesen Rådgivende Kommunikationspolitisk
Arbejdsgruppe (i det følgende benævnt »arbejdsgruppen«).
2. Arbejdsgruppen består af repræsentanter for de nationale
tilsynsmyndigheder. Arbejdsgruppen vælger selv en formand.
Arbejdsgruppens sekretariatsfunktioner varetages af Kommissionen.
Arbejdsgruppen fastsætter selv sin forretningsorden efter aftale medKommissionen.2. Arbejdsgruppen består af repræsentanter for de nationale
tilsynsmyndigheder. Den handler i overensstemmelse med
rådgivningsproceduren i artikel 3 i afgørelse 468/99, jf.
dennes artikel 7 og 8.
3. Visse af de opgaver, der henvises til i stk. 4, kan udføres af
ekspertgrupper, der oprettes til formålet. Repræsentanter for de
nationalekonkurrencemyndighederogandrerelevantemyndig-
heder opfordres,hvordet er relevant, tilatdeltage i arbejdsgrup-
pens og ekspertgruppernes arbejde. Arbejdsgruppen og/eller eks-
pertgrupperne skal :3.Arbejdsgruppen kan indbyde repræsentanter for de
nationalekonkurrencemyndighederogandrerelevantemyndig-heder, hvisdet er relevant, til at deltage i arbejdsgruppens
arbejde.
4. Arbejdsgruppen: 4. Arbejdsgruppen:
a) behandle alle spørgsmål vedrørende anvendelsen af de
nationale foranstaltninger, der vedtages i henhold til dettedirektiv,og særforanstaltningerne ,meddetformålatsikreen
ensartet anvendelse af reglerne i alle medlemsstatera) behandle ralle spørgsmål vedrørende anvendelsen af de
nationale foranstaltninger, der vedtages i henhold til dettedirektiv, og særdirektiverne , med det formål at sikre en
ensartet anvendelse af reglerne i alle medlemsstater1.10.2001 DA C 277/113 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
b) vedtage fælles indstillinger vedrørende detaljer i gennem-
førelsen af EF-lovgivningen for at gøre det lettere atudbyde tværeuropæiske tjenesterb) vedtage rfælles indstillinger vedrørende detaljer i gennem-
førelsen af EF-lovgivningen for at gøre det lettere atudbyde tværeuropæiske tjenester
c) rådgive Kommissionen i forbindelse med udformningen af
denbeslutningomrelevanteprodukt-ogtjenestemarkeder,
der henvises til i artikel 14c) rådgive rKommissioneniforbindelsemedudformningenaf
den beslutning om relevante markeder for produkter og
tjenesteydelser, der henvises til i artikel 14
d) behandle spørgsmål, som påpeges af medlemsstater, natio-
nale tilsynsmyndigheder, virksomheder eller brugere, og
eventuelt kommemed løsningsforslagd) behandle rspørgsmål, som påpeges af medlemsstater, nati-
onale tilsynsmyndigheder, virksomheder eller brugere, og
eventuelt kommemed løsningsforslag
e) underrette Kommissionen om eventuelle problemer i for-
bindelse med gennemførelsen af regelsættet for elektronisk
kommunikatione) underrette rKommissionen om eventuelle problemer i for-
bindelse med gennemførelsen af dette direktiv og særdi-
rektiverne
f) godkende adfærdskodekser, der opstilles af arbejdsgruppen, eks-
pertgrupperne eller andre berørte parter, til brug i medlems-staterne, om forhold vedrørende anvendelsen af EF-lovgivningeni sektorenUdgår
g) føretilsynmedogoffentliggøre,eventueltiendatabase,de
nationale tilsynsmyndigheders tiltag i hele EF, især natio-nale høringer om specifikke reguleringsspørgsmål og til-synsmyndighedernes efterfølgende afgørelser.g) føre rtilsyn med og offentliggøre, eventuelt i en database,
denationale tilsynsmyndighederstiltag i hele EF, isærnati-onale høringer om specifikke reguleringsspørgsmål og til-synsmyndighedernes efterfølgende afgørelser.
5. Arbejdsgruppen underretterKommissionenomeventuelle
afvigelser mellem medlemsstaternes love og praksis, der kanforventes at påvirke EF-markedet for elektroniske kommunika-tionsnet og -tjenester. Arbejdsgruppen kan på eget initiativ
afgive udtalelser eller anbefalinger om et hvilket som helst
spørgsmålvedrørende elektroniskekommunikationsnetog -tje-nester i EF.5. Arbejdsgruppen underretterKommissionenomeventuelle
afvigelser mellem medlemsstaternes love og praksis, der kanforventes at påvirke EF-markedet for elektroniske kommunika-tionsnet og -tjenester under særlig hensyntagen til behovet
for at udvikle transnationale tjenester og udligne forskelle
i de nationale reguleringsordninger . Arbejdsgruppen kan på
eget initiativ afgive udtalelser eller anbefalinger om et hvilketsomhelstspørgsmålvedrørende elektroniskekommunikations-net og -tjenester i EF.
6. Arbejdsgruppens udtalelser og anbefalinger fremsendestil
Kommissionen og Kommunikationspolitisk Udvalg. Kommis-sionen underretter arbejdsgruppen om, hvilke skridt den hartil hensigt at tage som reaktion på arbejdsgruppens udtalelserog anbefalinger.6. Arbejdsgruppens udtalelser og anbefalinger fremsendestil
Kommissionen og Kommunikationspolitisk Udvalg. Kommis-sionen underretter arbejdsgruppen om, hvilke skridt den hartil hensigt at tage som reaktion på arbejdsgruppens udtalelserog anbefalinger.
7. Arbejdsgruppen og ekspertgrupperne tager størst muligt
hensyn til synspunkterne blandt de berørte parter, herunderforbrugere, brugere, netoperatører, tjenesteudbydere,producen-ter og relevante sammenslutninger på EF-plan.7. Arbejdsgruppen tager størst muligt hensyn til synspunk-
terne blandt alleberørte parter, herunder forbrugere, brugere,
netoperatører,tjenesteudbydere, radio- og tv-stationer, produ-
center og relevante sammenslutninger på EF-plan. Arbejds-
gruppen anfører, i hvilket omfang de berørte parters syns-punkter er blevet hørt, og der er blevet taget hensyn tildem, og giver de berørte parter mulighed for at udtale siginden for en rimelig frist i forhold til spørgsmåletsomfang.
8. Arbejdsgruppen udarbejder en årsberetning til Europa-Parla-
mentet, Rådet og Kommissionen om sine egne og ekspertgruppernesaktiviteter. Årsberetningen offentliggøres.UdgårC 277/114 DA1.10.2001 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 76)
Artikel 23
Kommissionen undersøger med jævne mellemrum, hvorledes
nærværende direktiv fungerer, og aflægger rapport til Europa-
Parlamentet og Rådet herom, første gang senest tre år efter
direktivets ikrafttræden.Idenne forbindelsekanKommissionenanmode om oplysninger fra medlemsstaterne, der omgåendestiller sådanne oplysninger til rådighed.Kommissionen undersøger med jævne mellemrum, hvorledes
nærværende direktiv fungerer, og aflægger rapport til Europa-
Parlamentet og Rådet herom, første gang senest tre år efter
direktivets ikrafttræden og derefter årligt . I denne forbindelse
kan Kommissionen anmode om oplysninger fra medlems-staterne, der omgående stiller sådanne oplysninger til rådighed.
Efter tre år giver Kommissionen på grundlag af en vurde-
ring af behovet for specifik regulering af sektoren for elek-tronisk kommunikation meddelelse om, hvilke dele afdette direktiv der kan udgå.
(Ændring 77)
Bilag
(Bilaget udgår)
Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester
(KOM(2000) 393 8dash C5-0428/2000 8dash 2000/0184(COD))
(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet,
[dash der henviser til Kommissionensforslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2000) 393(1)),
[dash der henviser til den sjette rapport om gennemførelsen af EU’s lovpakke for telesektoren, forelagt af
Kommissionen(KOM(2000) 814),
[dash der har fået forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 95
(C5-0428/2000),
[dash der henviser til forretningsordenens artikel 67,[dash derhenvisertilbetænkningfraUdvalgetomIndustripolitik,EksterneØkonomiskeForbindelser,Forsk-
ningogEnergi ogudtalelsefraUdvalgetomRetligeAnliggenderogdetIndreMarkedogUdvalgetomKultur, Ungdom,Uddannelse,Medier og Sport (A5-0053/2001),
1. godkender det således ændrede forslag;
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad
eller erstatte det med en anden tekst;
3. pålægger sin formandat sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
(1) EFT C 365 E af 19.12.2000,s. 198.1.10.2001 DA C 277/115 De Europæiske FællesskabersTidende
Torsdag, den 1. marts 2001
KOMMISSIONENSFORSLAG ÆNDRINGER