Nr.C14/4 20.1.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
UdtalelseometudkasttilKommissionens henstillingombeskyttelseafmændsogkvinders
værdighedpåarbejdspladsen
(92/C14/02)
Kommissionen forDeeuropæiskeFællesskaberbesluttededen4.oktober1991underhenvis­
ningtilEØF-traktatens artikel198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgs
udtalelseomovennævnteudkasttilKommissionens henstilling .
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforsocial-,familie-,uddannelses-og
kulturspørgsmål ,somudpegedeAdaMaddockstilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelse
den11.oktober1991.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin290.plenarforsamling af30.-31.oktober
1991,mødetden30.oktober1991,medetflertalafstemmerforog1stemmeimodfølgende
udtalelse .
beskytterkvindersogmændsværdighedpåarbejds­
pladsen,menogsåopfordremedlemsstaterne tilatgøre
enalvorligindsatsforatkvantificereogfølge,hvor
mangetilfælde,derertaleom,såderkantræffes
modforanstaltninger ,ogforatfastslå,omdenførte
politikgiverresultateriløbetafentreårigperiode.
1.5.Definitionenaf,hvadderforståsvedseksuel
chikaneellerkrænkendeadfærdpåarbejdspladsen i
henstillingensartikel1ogi»adfærdskodeksens «punkt
2,svarertildefinitionen iRådetsresolutionaf29.maj
1990.ØSUkanfuldtudtilsluttesigden,idetvægten
klartogtydeligtliggerpå,atdenpågældendeadfærd
er»uønsket«,tilforskelfra»almindeligvenligomgangs­
form,somervelkommenoggensidig«.ØSUfinder,at
Kommissionen børovervejeitilknytningtildefinitio­
nen,omikkeandetsåietbilagtilkodeksen,atanføre
noglepraktiskeeksemplerpåadfærd,somefterdens
opfattelsefalderindunderdefinitionen .Detvillelette
fortolkningen afkodeksenogskærpebådeledelsens
ogarbejdstagernes bevidsthedom,hvadkrænkende
adfærdellerseksuelchikanepåarbejdspladsen faktisk
er.ØSUfinderdesuden,atensådanmereudførlig,eller
eventueltudtømmende ,forklaringkanværenyttigi
forbindelsemedforebyggelses -oguddannelsesforan­
staltningerpåområdetsåvelsomvedformuleringaf
relevantebestemmelser ikollektiveoverenskomster .1.Generellebemærkninger
1.1.ØSUglædersigoverKommissionens udkasttil
henstillingogdentilhørendeadfærdskodeks ,derstort
setliggerpålinjemeddetmandat,dererindeholdti
Ministerrådets resolutionaf29.maj1990ombeskyttel­
seafkvindersogmændsværdighedpåarbejdsplad­
sen(1).Detheddermedretteiudkastet,atuønsket
adfærd,derkrænkerkvindersogmændsværdighedpå
arbejdspladsen ,er»uacceptabel «og»ivissetilfælde«i
modstridmedprincippetomligebehandling ihenhold
tilartikel3,4og5iRådetsdirektiv76/207/EØF.
1.2.Kommissionen fortjenerros,fordidenharmod
tiloffentligtatfastslå,atseksuelchikanepåarbejds­
pladsen»ikkeeretisoleretfænomen«,ogat»detkan
haveødelæggendevirkningerpådepågældendeperso­
nershelbred,selvtillid,moralogarbejdsindsats «.Det
første,derkangøresforatskabestørreopmærksomhed
omfænomenetogdermedfremmeforebyggelsenafder,
erudentvivlatpåvise,atmangroftharundervurderet
antalletafpersoner,detgårudover,ogbagatelliseret
denadfærd,derertaleom.
1.3.DerforerØSUskuffetover,atdenforeslåede
»adfærdskodeks «kunfårformafenhenstillingfra
Kommissionen .Daseksuelchikane—elleruønsket
adfærd,derkrænkerkvindersogmændsværdighedpå
arbejdspladsen —eretsåalvorligtogudbredtfæno­
men,ogdaMinisterrådet alleredeharudtaltsigom
det,finderØSU,atdetmindste,derbørgøres,er,at
Rådetvedtagerenhenstilling,hvoreftermansenere—
efterathaveforetagetundersøgelser iheleEF—eventu­
eltkanvedtageetmerebindendeEF-instrument for
dermedatgiveudtrykforetpolitiskengagementogen
grundighed ,somstårmålmedproblemetsomfang.
1.4.Somsituationener,børforslagetog»adfærds­
kodeksen«ikkeblottilskyndetilforanstaltninger ,der1.6.Deteraltafgørende,atderfastlæggesenfairog
upartiskfremgangsmåde iforbindelsemedklageproce­
durer,såbevisbyrdenikkeudelukkendepåhvilerhver­
kenklagerenellerdenudpegedegerningsperson .Derfor
opfordrerØSUendnuengangRådettilatovervejeat
vedtagedetforslag,Kommissionen forlængesidenhar
forelagtomændringafbevisbyrden isagervedrørende
seksueldiskrimination .
1.7.EndeligerØSUkunaltforgodtklarover,at
kodeksenmedalledeforeslåedebestemmelser —an­
svar,uddannelse,uformelløsningafproblemerne ,råd­ (')EFTnr.C157af27.6.1990,s.3.

20.1.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C14/5
givning,klageprocedure ,undersøgelserogdisciplinære
foranstaltninger ,deralleermegetnødvendigeogpas­
sendetilopgavensomfangogart—kunvilfåfati
toppenafisbjerget.Derertaleometgenereltsamfunds­
kultureltproblem,somikkekanløsesmedkodekserog
lovgivningalene,menkunvedhjælpafuddannelseog
vedvarendebevidstgørelseskampagner .Derforerdet
vigtigt,atmedlemsstaterne behandlerdetteinitiativse­
riøst,bådeiindledningsfasen ogiopfølgningenafresul­
taterogkonstateringer .Forhåbentligfårmedlemssta­
terneklareretningslinjerfor,hvorledesdetteskalfo­
regå.Detvilleværenyttigtherunderatfremlæggeen
klarbeskrivelseaf,hvadderoveraltiEF-landeneforstås
vedgodpraksis.
1.8.ØSUopfordrerogsåKommissionen tilatover­
veje,hvorledesadfærdskodeksen kanintegreresidet
igangværendearbejdemedsikkerhedogsundhedpå
arbejdspladsen .
2.Særligebemærkninger
2.1.ØSUforeslår,atKommissionen slettersidste
punktumiandetafsnitafindledningen iforslagettil
adfærdskodeks (omhensyntagentilnationalellerlokal
praksis).
2.2.Angåendekodeksenspunkt3,tredjeafsnit,gør
ØSUopmærksompå,at»kønnet«ikkealtiderafgøren­defor,hvemderudsættesforseksuelchikane.En
personsseksuelledispositionkanogsåspilleenrolle,
somanførtisammekodeks'punkt1.Determuligt,at
Kommissionen ønskeratudarbejdesærligebestemmel­
serdesangående ,dafolk,somchikaneresafpersoner
afsammekøn,velikkekanfåoprejsningpågrundlag
afligestillingsdirektivet ellergennemmedlemsstaternes
lovgivningomkønsdiskrimination .
2.3.UnderB»Procedurer «børsidstepunktumi
førsteafsnitændressomfølger:
»Vejledningenbørnaturligvisorientereom,hvad
dengældendelovgivningmodseksueldiskrimina­
tionsigerommuligesanktioneroverforansatte,
deropførersigseksueltdiskriminerende ,ogom
deansatteslovfæstederettighedersamteventuelle
tidsfrister,dergælderidenforbindelse.«
2.4.KodeksenspunktBIV),andetafsnit,børæn­
dres,såklagerenogdenpåståedeudøverafseksuel
chikaneharrettilat»ladesigledsageog/ellerrepræsen­
tere«.
2.5.Ikodeksenspunkt6børdetklartfastslås,at
fagforeningerne sammenmedledelsenharenvigtig
rolleatspilleiforbindelsemedkodeksensindførelse,
anvendelseogovervågningpåarbejdspladsen .
2.6.ØSUanbefaler,atdersidstihenstillingensarti­
kel4tilføjes»ogvurderedereseffektivitet«.
Bryssel,den30.oktober1991.
Fran^oisSTAEDELIN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg