C 226/20 DA 8.8.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Regionsudvalgets resolution om »Partnerskabsprincippet og dets gennemførelse i reformen af
strukturfondene 2000-2006«
(2000/C 226/08)
REGIONSUDVALGET har —
under henvisning til præsidiets beslutning af 17. november 1999 om at fremsætte en resolution om
partnerskabsprincippet og dets gennemførelse i reformen af strukturfondene og henvise det forberedendearbejde til Underudvalg 1,
under henvisning til forslag til Regionsudvalgets resolution (CdR 434/99 rev. 1), som blev vedtaget af
Underudvalg 1 den 1. december 1999 med Jan Tindemans, NL/PSE, som ordfører,
og ud fra følgende betragtninger:
Regionsudvalget vedtog på sin plenarforsamling i juli 1995 en udtalelse om »De regionale og
lokale myndigheders rolle i det partnerskab, der forvalter strukturfondene« (CdR 234/95) (
1); på
plenarforsamlingen i november 1997 vedtoges en udtalelse om »De regionale og lokale myndighederssyn på udformningen af EU’s strukturpolitik efter 1999« (CdR 131/97 fin) (
2); på plenarforsamlingen i
september 1998 en udtalelse om »Kommissionens forslag til Rådets forordning (EF) om generelle
bestemmelser om strukturfondene« (CdR 167/98 fin) (3); på plenarforsamlingen i marts 1999 vedtog
Regionsudvalget en resolution om »Reformen af strukturfondene og Samhørighedsfonden i relation til
den politiske debat om forslagene i Agenda 2000« (CdR 1/99 fin) (4) og udtalelsen »For en veritabel
subsidiaritetskultur! En appel fra Regionsudvalget« (CdR 302/98 fin) (5);
Rådet vedtog den 21. juni 1999 forordning (EF) nr. 1260/1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser
for strukturfondene;
Tavistock Institute, London, udgav i februar 1999 rapporten »Tematisk evaluering af partnerskabsprin-
cippet«;
Regionsudvalget har fremsat sine synspunkter i en erklæring om partnerskabsprincippet på en konference,
der afsluttede Regionsudvalgets seminarrække om »Gennemførelsen af strukturfondsreformen 2000-2006 — de lokale og regionale myndigheders bidrag«; konferencen var arrangeret af Regionsudvalget
efter indbydelse fra den selvstyrende region Madeira og blev afholdt den 10. januar 2000 —
på den 33. plenarforsamling af 12.-13. april 2000 (mødet den 12. april) vedtaget følgende resolution.
Regionsudvalget få generelle forordningsbestemmelser for at gennemføre
princippet i praksis;
1. fremhæver partnerskabsprincippets betydning for en effek-
tiv gennemførelse af strukturfondene;
3. bemærker, at Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 fast-
lægger generelle bestemmelser for gennemførelse af part-2. erklærer, at partnerskabet — som beskrevet i Regionsud-nerskabsprincippet og tilsyneladende sikrer fuld deltagelsevalgets udtalelser — bør være bredt, at det bør fungere iaf de regionale og lokale myndigheder;alle faser af støtteallokeringen, og at regionale og lokale
myndigheder bør have en nøglerolle; der kræves kun
4. konstaterer, at der i artikel 8, stk. 1, i Rådets forordning
(EF) nr. 1260/1999 udtrykkes ønske om et bredt partner-
skab, og at parterne ifølge artikel 8, stk. 2, skal inddrages i(1) EFT C 100 af 2.4.1996, s. 72.de forskellige faser af programmeringen — men det er(2) EFT C 64 af 27.2.1998, s. 5.
medlemsstaterne, der bestemmer, hvordan det skal ske i (3) EFT C 373 af 2.12.1998, s. 1.
praksis, og hvilken rolle de regionale og lokale myndighe- (4) EFT C 198 af 14.7.1999, s. 1.
(5) EFT C 198 af 14.7.1999, s. 73. der skal spille;
8.8.2000 DA C 226/21 De Europæiske Fællesskabers Tidende
5. understreger, at bestemmelserne i den nye rådsforordning — behovet for, at regionale og lokale myndigheder tildeles
en nøglerolle i udarbejdelsen af de regionale program- om partnerskabets gennemførelse ikke er væsentligt ændret
i forhold til Rådets forordning (EØF) nr. 2081/93. Man mer, og at de inddrages i den horisontale programlæg-
ning, kan dog se, at hensigten er at give regionale og lokale
myndigheder en nøglerolle, selvom det stadig eksplicit— bredden i de horisontale, lokale partnerskaber bører medlemsstaterne, der har ansvaret for partnerskabetssikres, tillige med en klar opdeling af beslutningsbefø-gennemførelse og for EU-støtten på det relevante myndig-jelserne mellem partnere, der finansierer, og partnere,hedsniveau;der ikke finansierer,
6. bemærker, at de planer, medlemsstaterne indsender, skal— integration, eller i det mindste koordination, af detindeholde en redegørelse for, hvilke forholdsregler der ervertikale og det horisontale partnerskab,truffet med henblik på høring af parterne, men at det ikke
— bedre muligheder for regionale og lokale myndigheder vides, om — eller hvordan — dette skal kontrolleres, da
som forvaltende og udbetalende instanser, der ikke synes at være noget klart og gennemsigtigt EU-
ansvar;— princippet om ét programmeringsdokument og ét
partnerskab pr. geografisk enhed for at forenkle forvalt-
ning og kontrol samt begrænse bureaukrati, 7. tilslutter sig konklusionerne fra Tavistock-rapporten »Te-
matisk evaluering af partnerskabsprincippet« — specielt — tilstrækkelig teknisk bistand til partnerskabet, så alle
konstateringen af en sammenhæng mellem partnerskab og parter kan deltage fuldt ud,
effektivitet — og er enig i, at partnerskabsprincippet— formel fastlæggelse af partnerskabets status, så smut-udvikles ujævnt i de forskellige medlemsstater og program-
huller undgås, og der sikres gennemsigtighed omkringmer, hvorfor væsentlige forbedringer er påkrævet i mangeroller og ansvar, arbejdsgang og uddelegering af befø-medlemsstater;
jelser samt forvaltningsressourcer;
9. opfordrer Kommissionen til i overensstemmelse med sub-8. henleder Kommissionens og medlemsstaternes opmærk-sidiaritetsprincippet at hjælpe medlemsstaterne og de re-somhed på følgende vigtige aspekter:gionale og lokale myndigheder med at forbedre gennem-
førelsen af partnerskabsprincippet ved i samarbejde med
Regionsudvalget at udarbejde et arbejdsdokument, der — det vertikale partnerskab i EU mellem Kommissionen
og medlemsstaterne bør udvides til at omfatte de giver eksempler på god praksis samt klare modeller for
partnerskabet, og til at fremskaffe information om de regionale og lokale myndigheder for at sikre en bredere
og mere jævn magtfordeling, forskellige partneres finansielle bidrag.
Bruxelles, den 12. april 2000.
Jos CHABERT
Formand for
Regionsudvalget