ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)23
Vol.1981/0005

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(81 )23endelig udg«
1
i
Bruxelles ,den ,22januar 1981 .
I ,
1981 -PROGRAMMET
FOR GENNEMFØRELSEN AFTOLDUNIONEN
(Meddelelse fra Kommissionen til Rådet )

INDLEDNING
Kommissionen forpligtede sig isitflerårige program for gennemførelsen aftold-
unionen (1)til hvert åratforelægge deberørte fællesskabsinstitutioner et
program ,ihvilket der redegøres for deidet forløbne åropnåede resultater og
for deprioriterede foranstaltninger idet følgende år.
*9 -
... J : . . - '-
* -
Det foreliggende dokument omfatter anden runde afdenne forpligtelse .Disse år­
lige oplysninger eriprincippet godkendt ogunderstøttes afDet europæiske Par­
lament (2)ogDet økonomiske ogsociale Udvalg(3 ). V
Kapitel lidette dokument indeholder enoversigt over deresultater Fællesska­
bet har opnået påtoldområdet iløbet afåret 1980 .
Kapitel IIomfatter deforanstaltninger ,derprioriteres ogsom skal forelægges
Rådet i1981 .Disse foranstaltninger erfastlagt ietsnævert samarbejde med
cheferne for medlemsstaternes toldforvaltninger .
;Deerhvervsgrene ,der errepræsenteret iDet økonomiske udvalg for Toldspørgsmål
har bevist deres levende interesse for deforanstaltninger ,der eropført idett
program oggentaget deres fulde støtte til gennemførelsen ~af deomtalte priorite
ter.. "
- ι . ··*
(1)EFT nr.C84af31.3.1979 . . • "V .'
(2)Sebeslutningen af16.oktober 1980 omdet flerårige program for gennemførel
sen aftoldunionen . •
(3)Seudtalelsen omdetflerårige program omgennemførelsen aftoldunionen ,der
eroffentliggjort iEFTnr.C53af03.03.1930,s.43. - .

-2-
KAPITEL I:OVERSIGT OVER RESULTATERNE I1980
Medlemsstaternes medvirken til iværksættelsen afdetflerårige program for gen­
nemførelsen aftoldunionen ,som imarts 1979 blev fremsendt til Rådet ,Europa -
Parlamentet ogDet økonomiske ogsociale Udvalg ,syntes atudgøre etafgørende
vendepunkt for enfæll'es vilje til atmedvirke til attoldunionen gør fremskridt
ogdet udfra enerkendelse afden vigtige rolle ,som denrette forvaltning af
Fællesskabets interne marked ogåbningen udadtil afmedlemsstaternes markeder spil­
ler forerhvervslivet ogmedlemsstaterne .Idette program blev der fastsat mål­
sætninger ,som samtidig både var ambitiøse ogrealistiske ;demeget tilfredsstil­
lende resultater afdet første program i1979 gav god grund til forhåbninger .Ni
toldforslag afstor betydning blev vedtaget afRådet i1979 ;kun to"forslag blandt
prioriteterne på1979-programmet måtte udsættes til 1980 .
Denne iver,der gav sig udtryk i,atmedlemsstater ,som stod alene med deres syns­
punkter tilsluttede sigflertallet ,synes i1980 atvære forsvundet foran etpro­
gram ,der ganske vist eromfangsrigt ,men som udgør enlogisk følge afdetidligere
års resultater .Dette har betydet entilbagevenden til densituation ,dergjaldt
for udfærdigelsen afdet flerårige program ,oghvor enmanglende vilje til kompro -
misløsninger førte til,atforslagene blokeredes idet uendelige iRådet .Iførste
halvdel af1980 vedtog Rådet kun etvigtigt forslag ,nemlig forslaget omnydefi­
nition afvarers toldværdi .Den oversigt ,der ergengivet ibilag Itil dette doku­
ment,viser ,atdeendnu ikke gennemførte prioriteter erafsåstor betydning ,at
det synes risikabelt atfastlægge nyeprioriteter for 1981 .
Det erbeklageligt ,atder under denuværende omstændigheder iFællesskabet ikke
kan opvises den samarbejdsånd ,der ernødvendig for uddybelsen afenafFællesska­
bets mindst omstridte fælles politikker ,som oven ikøbet erdenvigtigste for ud­
viklingen eller omlægningen afdeøvrige områder .

Detskalderforunderstreges ,atetfællesmarked/derharenstærkøkonomioger
konkurrencedygtigt ,kræverensartedeydregrænser;dettekravbørgivesigudtryk
ienkonstantfullesviljet1l!'énfortsatharmonisering aftoldbestemmelserne med
henblikpåensartetudformningafordningerneforsamhandelen mellemFællesska­
betogtredjelandene .Detmåimidlertidkonstateres,atflertalletåfdeforslag,
somfortidenertildrøftelseiRådet,netopvedrørerdetteaspektaftolduni-
onen,ogatbehandlingen afdisseforslagikkekommernogenvegne.
''7';'"4· " . >'··?.'"■ί..λ'<·'ι'·?''Λ: ,.ν ·
" - •-1*..S.
Dergøresogsåopmærksom på,atderimestgennemgribende gennemførelse af'detinter
- ■-■ >..£,... VI
nemarkede*»enaffællesskabsinstitutionernes målsætninger føreninyudvidelseaf
Fællesskabet.SomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgharfremhævetdétisinudtal|l
omdetflerårigeprogram(1),viludvidelsensom'føl'geafdgstorl*uligheder iø|t£
nomiské^og ^.administrative strukturer,1denvivfremkalde-,,i.betydeliggradvanske!«?
' - ' '•£liggøredetøkonomiske samkvemmeddefremtidige medlemsstater ogdetarbejde,dir
. •|*endnuikkeergennemførtforatharmonisere fæliesskabsrétt|eri :iMtoCdUni6nen ogd$ft
; .■••f■' v5fortsattefunktiongørdetpåkrævetividudstrækning atharmonisere toldlovgiv-fe.
.--■\
ningenindendenyemedlemslandes tiltrædelse .* i %
MeddennuværendealvorligeøkonomiskesituationVfællesskabet ogverdensomhel-r
hed,sommedførerstoreændringeriFællesskabets strukturer'og iverdenshandelen ,
kanFællesskabet ikkemeretilladeVigdeniL^susaV'udsættegennemførelsen afen
fuldstændigtoldunion,hvisstabiliteterafgørende"forEF-politikkernes effektivi
tetpåbaggrundafdenuværendeøkonomiske vanskeligheder .Etsådantmålforudsæt-
it
ter,atdetteelement,dereruundværligiEF-arbejdet,ogsomudgørendelaf■_
grundlaget ogenforudsætning forgennemførelsen afdetfællesmarkedogdenøko­
nomiskeogmonetæreunion,gennemførestilpunktogprikkeudfraetpolitiskøn­
skeomatnåfremtilenægte'toldunion,ogmulighederne forenkonkretgennemføre
seherafblevdemonstreret i1979. '■
Medhenblikpåenopgørelseoverdetopnåederesultatforåret1980,dertydeligt
ermindretilfredsstillende enddet.dereropnåetforåret1979,påtænkerKommis­
sionensnarestatindledeenpolitiskdebatpårådsplan,foratsikresigfortsæt­
telsenafudviklingen afdetflerårigeprogram
(1)Udtalelseaf24.oktober1979-EFTNr.C53af03.03.1980 .

-4-
Merepositiverdenførsteoversigtfor1980overforanstaltningerne iforbindelse
medforvaltningens gennemførelse afdendelaftoldlovgivningen,deralleredeer
harmoniseret påfællesskabsplan .
I1980indledtemansåledesarbejdetidenadhoc-gruppe,derskalundersøge den
praktiskeanvendelse afFællesskabets toldlovgivning ietførsteforsøgvedrørende
fællesskabsforsendelse .Adhoc-gruppen,deriførsteomganggennemgiknationale
lovtekster ogtjenesteinstrukser ,aflæggernubesøgpåvissetoldsteder imedlems­
staterne,ogunderdissebesøgskalmanpåstedetundersøgeanvendelsen afoven­
nævntebestemmelser .Betydningen afdettearbejdeskalfremhæves;deterherigen­
nemmuligtikkeblotatklarlægge deforskelleimedlemsstaternes anvendelse af
Fællesskabets toldlovgivning,menisærogsåatforeslåforanstaltninger ,derkan
sikreenensartetanvendelse afEF-bestemmelserne ogforbedringer afsammebestem­
melser.Resultaterne afdetteforsøgvedrørende fællesskabsforsendelse vilblive
I
samletienrapportiløbetafførstehalvåri1981,såledesatKommissionen og
-toldforvaltningernes cheferkandragedenødvendige konklusioner .
4.
Hvadangårdatabehandling ,børmanunderstregebetydningen øfdetarbejde,derfi­
retagesafenandenekspertgruppe,arbejdsgruppen vedrøren^databehandling ,som?;
følgergennemførelsen aftopilotprojekter vedrørendetoldc^atabehandl ing,derom-s
fatterdelskontrolaffællesskabsforsendelser ogdelsudveksling mellemmedlems-*
I
staterneogKommissionen afhastendeoplysninger vedrørende indførsel ogudførsel.
Gruppenfølgerendvidereudviklingen idetdatabehandlingsarbejde ,derforegåri
bl.a.Denøkonomiske KommissionforEuropaunderFN,Toldsamarbej dsrådetogDen
internationale Standardiseringsorganisation ,ogsomvedrørerudviklingen afnormer
inationalekoderogkodervedrørendetransportmidler ogtoldekspeditioner .

Afslutningen afarbejdet medudfærdigelsen afDeeuropæiske Fællesskabers inte­
grerede toldtarif (TARIC )udgør 1,også etvigtigt trin igennemførelsen aftolduni -
onen .T£R]£,;Vil isin nuværende udgave (benævnt TARIC I)navnlig tjene somet
oplysningsmiddel ;dengiver for hver toldposition etsamlet overblik over gæl­
dende toldforanstaltninger (suspensioner ,kont ingenter ,præferencer ,antidum -
ping-told ,.£ilsyn osv.). Først i1985 efter indførelsen afdet harmoni serede
varebeskrivelses -ogvarenomenk latursystem ,der for øjeblikket bliver udarbejdet
iTSR,V\l 4en nyetilpassede TARIC (TARIC II)kunne anvendes ipraksis .
Endvide ^sk^l pgså nævnes udarbejdelsen afensamling afEF-toldr.etsakter ,der
< *1
pågrund .rarfRanglende teknik endnu kunforeligger påetfællesskabssprogy men
som iyid ^uctøtrækning villette brugernes ogtoldforvaltningernes ^pslagi iEF­
• ' | ' " V . •Ïtoldtel^st-^rii ; . • r * V r -;
Enoversigt over de-EF-foranstaltninger ,der ervedtaget af "tforskriftsudvalgene ,
findes ibilag -IItil-'dette dokument . f'

-6-
KAPITELII-PRIORITEREDE FORANSTALTNINGER I1981
Pågrundafdeovennævnte beskedneresultater ognødvendigheden afatindtage
enrealistisk holdningkan'1981-programmet stortsetkunudgøreengentagelse
af1980-programmet .
Kommissionen minderdogom,atdeprioriterede mål,derskalopfyldesforat
ι
toldunionen kangørefremskridt,omfatterdelsenharmonisering afaftoldord-
ningenforsamhandelen mellemFællesskabet ogtredjelandene ,ogdelsdenfort­
satteafskaffelse afformaliteter ogkontrolisamhandelen indenforFællesska­
bet. , ,
Ensartetheden afFællesskabets toldlovgivning idetsforbindelser medtredjelan­
deermereendnogensindeførafafgørendebetydningforFællesskabets handel
meddisselandepåettidspunkt,hvordeandre .industrimagter fristestilat
føreenprotektionistisk politik.Fællesskabets eksportører ogimportørerbør
kunneholdesigtilensartede ogsikrereglerogværeisammesituation,uanset
ihvilkenmedlemsstat devirker.Betydningen afetsådantkraver,somfremhæ­
vetaferhvervskredse vedadskilligelejligheder,rigeligbegrundelse forat
overvindedemeningsforskelle ,somerbaseretpåetforsvaraftraditionelle ord­
ningersenereendetforsvarafdenalmindelige interesse.]TiIpasningenaftold-»
;•' *
strukturernetildenbetydeligeudviklingiFællesskabets udenrigshandel ogtili
dennyeudformningafverdenshandelen kanikkeskeudenen[frivilligomvæltning'
afdissestrukturer .
\
Kommissionen ønskerendvidereigenatunderstrege,atfremskridt påtoldområdet
imangelafudvikling påøvrigeintegrationsområder vilbetydeetstortbidrag
tilstørrebevægelighed isamhandelen indenforFællesskabet .SomDomstolenfrem­
hævededetisinafgørelseisag159/78(1):"denegentligetoldkontrol har,for
såvidtangårsamhandelen indenforFællesskabet ,irealitetenmistetsinbegrun­
delse,ogerkunberettiget idetomfang,hvordenernødvendigforentengennem­
førelsenafdeiartikel36omhandlede undtagelser fordenfrieomsætning,op­
krævningafinterneafgifterjf.traktatensartikel95/,. /eller
kontrolaftransitforsendelser ,ogendelignårkontrolvisersignødvendigfor
atopnårimeligtfuldstændige ognøjagtigeoplysninger omvarebevægelserne inden
(1)Afgørelseaf25.oktober1979.

-7-
for Fællesskabet ".Kommissionens forslag tilsigter ensådan forenkling ifor­
bindelse medetøget samarbejde mellem medlemsstaternes toldforvaltninger med
henblik p8effektiv bekampelse afsvig/ogvedtagelsen afdisse forslag vil
være etstort skridt iretning afliberalisering afsamhandelen inden for Fæl­
lesskabet ,navnlig med hensyn til forbedring afproceduren forfællesskabs -
forsendelse .
•- _ ..
Indførelsen afetfælles niveau for retsbeskyttelse påtoldområdet ihele Fæl­
lesskabet ,hvorved endnu engrund til forskelsbehandling aferhvervsdrivende
fjernes ,børiøvrigt .føretil,atmedlemsstaterne erfast besluttede påifæl­
lesskab atudforme enrække sammenhængende ogmere retfærdige regler ,somgiver
deneuropfiske borger envelbegrundet følelse afretssikkerhed ...-i
• ., , ■V . \ ■■ : :
. A. i
Endelig vilKommissionen i1981fortsætte sinforvaltning j>gvidereføre sine
bestræbelser påatsikre eneffektiv anvendelse afFællesskabets toldlovgivning .
- y . S
, • .i . . ;
Som anført imeddelelsen fra marts 1979 erdesamlet itre ;forskellige katego­
rier : ' '
-forslag ,som erfærdigbehandlet eller hurtigt kan færdigbehandles ,ogsom
derfor vil kunne vedtages iløbet afdet første halvår ;
-forslag ,som man endnu ikke eller kun lige ,har påbegyndt behandlingen af,men
som bør kunne vedtages inden den 1.januar 1982 ; "
-forslag ,der skal fremsendes til Rådet iløbet af1981 .

-8-
A-Forslag ,som erfærdigbehandlet eller •hurtigt kan færdigbehandles ,,og
som der vil kunne vedtages iløbet afførste halvår
Følgende forslag ,som var blandt prioriteterne for 1979,erendnu ikke blevet
vedtaget ,fordi der ikke findes nogen virkelig politisk vilje til atgåvidere ;
hvad angår andre forslag ,har Rådets instanser indledt behandlingen heraf med
stor forsinkelse ,eller behandlingen erslet ikke påbegyndt ,fordi tiden er
gået med atdrøfte forslag ,som erblokeret .
A.1.Forslag til forordning omforarbejdning før fortoldning
("Umwandlungsverkehr )
Dok.C0MC72 )1623 endelig udg.
Forelagt Rådet den 29.december 1972 .
Udtalelse fra Europa-Parlamentets møde den 9.maj 1973 .
Udtalelse fra Det økonomiske ogsociale Udvalgs møde den 23.januar 1973 .
Dette forslag har iadskillige årværet til behandling iRådet .Dentekniske
gennemgang erafsluttet ,ogden eneste hindring for forslagets vedtagelse er
problemet omordningens anvendelse påråtobak .Drøftelserne afdette forslag ,
der erforegået iUdvalget for denfaste Repræsentation ,ermidlertidigt ud­
skudt for atindrømme Kommissionens tjenestegrene med medlemsstaternes medvir­
kentidtil enundersøgelse afdeøkonomiske konsekvenser idenne sektor afde
toldindrømmelser ,der blev vedtaget inden' for rammerne afdemultilaterale han­
delsforhandlinger .Resultatet afdisse undersøgelser vil være afgørende for en
fortsættelse afarbejdet med dette forslag .
A.2.Forslag til forordning omgensidig bistand mellem medlemsstaternes kompe­
tente myndigheder ogmellem disse ogKommissionen med henblik påatsikre
den rette anvendelse aftold -oglandbrugsbstemmelserne
Dok.C0MC73 )538 endelig udg.
Forelagt Rådet den 25.april 1973 .
Udtalelse fra Europa-Parlamentets møde den 11.december 1973 .

RådeternåetLangtisinbehandlingafdetteforslag.EndskøntKommissionen har
gjortsigstoreanstrengelser foratfindefremtilløsningaftoretsligepro­
blemer^dereropståetislutfasenafbehandlingen afdetteforslag(mulighed
foratslutteaftalemedtredjelande omgensidigbistand;afgørelsen omhvilke
myndigheder,derpålokaltellerregionaltplanerkompetentetilatudøvegen­
sidigbistand),erdetteforslagendnuikkeblevetvedtaget.,
A.3.Forslagtilforordning omfastsættelse afbetingelserne for,atenfysisk
ellerjuridiskpersonkanangivevarerstoldmæssige status -
Dok.tonmr .724._\ - 'r:'*i
ForelagtRådetden12.december1978. ' i'i
'Ç""-'5t y_ _ • ..• *A. •* H.Udtalelse ,fraEuropa-Parlamentets mødeden8.maj1979. ,•«.•"fi
UdtalelsefraDetøkonomiske ogsocialeUdvalgsmødeden22,maj1979:*
■* °'S
J-V" ■ •. ,i:V^•.,
. y •-a'.
Daerhvervetsomtoldklarerer:!noglemedlemsstater ermer«jellermindrelovbe-
stemt,iandremedlemsstater erbestallingen fuldstændig frjji-enuoverensstem-;
melse,somentoldforordning ikkekanændrenogetved-kai|forslagetkuntjene ■
tilatformindskedeværstegener,someretresultatafd«jjfuldstændigforskel-i !
ligeopfattelser udfrahvilkedenugældendenationalebestemmelser erfastsat.
. i... ».[ ......
A.4.Forslagtilforordning omproceduren forprov.iantering afskibe,luftfar-
,tøjeroginternationale tog
Dok.C0MC78)endeligudg.af1.marts1978.
ForelagtRådetden8.marts1978-EFTnr.C73af23.03.1978 .
UdtalelsefraEuropa-Parlamentets mødeden16.juni1978.
UdtalelsefraDetøkonomiske ogsocialeUdvalgsmødeden17.maj1978.
Meddetteforslagkanderindføresenensartettoldprocedure forprovianteringen
afvirksomheder iFællesskabet;derbeskæftiger sigmedinternational transport,
samtidigmedatkonkurrencefordrejninger mellemdisseogdereskollegeriud­
landetundgås. ' ^
Kommissionen harbragtierfaring,atbehandlingen afdetteharværetindstillet
somgrundhertilnævnesatforslagetskalbehandlessamtidigt med

-10-
afgiftsforslaget .Dadette forslag -for såvidt principperne idet
6.momsdirektiv ikke ertilhinder herfor -ertilpasset toldforslaget ,således
som det erandret under denførate behandling iRådet 09denne tilpasning lo­
gisk skal bibeholdes ,finder Kommissionen atforsinkelsen afbehandlingen af
forslaget ikke erberettiget .
1
A.5 .Forslag omrationalisering afpræferenceoprindelsesreglerne (EFTA )
Dok .C0M(78 )745endelig udg .
Dok .C0M(78 )746endelig udg .
Forelagt Rådet den 11.januar 1979 .
Kommissionen anmoder Rådet ombemyndigelse til med EFTA-landene atforhandle om
enrække forenklingsforanstaltninger (kumulation ,alternative regler for liste
AogB).Somfølge afdenbetydning samhandelen mellem Fællesskabet ogEFTA har,
erdenforeslåede rationalisering -somgennem flere årerkrævet såvel afde
medlemsstater ,der ermest involveret idenne handel ,som afEFTA-partner landene -
afstor interesse ,især for desmå ogmellemstore erhvervsforetagender .Tiltrods
fordentekniske dokumentation ,der erforelagt afKommissionen for atunderbyg­
gedenne anskuelse ,harbehandlingen iRådet endnu ikke kunnet afsluttes .
A.6 .Forslag til enøkonomisk ordning forpassiv forædling for visse tekstilvarer
ogbeklædningsgenstande ,der genindføres iFællesskabet efter efter bearbejd­
ning eller forarbejdning ivisse Middelhavslande .
Den 6.februar 1979 harKommissionen forelagt Rådet etforordningsforslag ompas­
sivforædling forvisse tekstilvarer ogbeklædningsgenstande ,dergenindføres ef­
ter be-eller forarbejdning ivisse tredjelande iMiddelhavsområdet .Tiltrods for
atdet haster medgennemførelsen afdenne ordning ,især medhenblik påoverholdel­
sen afdeforpligtelser ,somKommissionen harindgået over forderes partnere og
tiltrods for,atder erindgået ligeligt fordelte kompromis'er medhensyn til de
mest omstridte problemer ,erforslaget ikke blevet vedtaget .
Dette forslag vilblive udvidet gennem etforslag om,atdegrundlæggende kri­
terier fordenne ordning fastsættes uafhængigt afhvilke lande ,der skal omfattes
afdenne ordning .

-11-
A.7.Forslag til direktiv omharmonisering affremgangsmåderne ved udførsel
afvarer
Dok.C0MC79 )371 endelig udg. - '' v
.Forelagt Rådet den 12.juli 1979 .
Udtalelse fra Europa-Parlamentets møde den 18.januar .1980 .
Udtalelse fra Det økonomiske ogsociale Udvalgs møde den 12.og13.december 1979 .
Der skal indføres enensartet fællesskabsordning for udfør selsprocedurerne .Dett
forslag har enganske særlig betydning under denuværende økononr'ske forhold ,
hvor udførslen bør fremmes særligt . . '
Rådet indledte sindrøftelse afdette forslag med envis forsinkelse ,fordi tiden
var blevet brugt til gsnnemgar.gen afandre sager ,men sagsbehandlingen forløber
uden større vanskeligheder ..
A.8.Forslag til forordning .omanden ændring atforordning (EØF)"nr.222/77om
fællesskabsforsendelse
Dok.C0MC79 )456 endelig udg. v .
Forelagt Rådet den 7.september 1979 .
Udtalelse fra Europa-Parlamentets møde den 15.februar 1980 . -
Udtalelse fra Det økonomiske ogsiciale Udvalgs møde den 12.december 1979 .
'-Dette forslag indeholder etstort antal ændringer ,hvis mål eratlette procedu­
rerne for fællesskabsforsendelse gennem enforenkling afformaliteterne samt ef-v
fektivisere efterforskningen iforbindelse med bekæmpelsen aftoldovertrædelser .
Idenførste fase ibehandlingen afdette spørgsmål ,især vedrørende enlettelse -
med hensyn til garantiordningen ,var ganske vist enmanglende ordning vedrørende
gensidig bistand til efteropkrævning aftold-ogmerværdiafgift enhindring for
atnådette mål.Entilslutning harindtil nuikke medført nogen fremskridt .
A.9.Forslag tilforordning ommidl ertidig indførsel
Forelagt Rådet den 5.juli 1978 .
EFT nr.C172 af19.juni 1978 .
Udtalelse fra Europa-Parlamentets møde den 16.november 1978 .

I12-
Ændring somfølge afEuropa-Parlamentets udtalelse (dok .C0MC79 )29endélig udg.)
forelagt den 12.februar 1979 .
•8
Meddenne forordning indføres derenensartet fællesskabsprocedure formidler­
tidig indførsel afvarer ,der haroprindelse i'tredj elande ,menhvis anvendelse
ikke indebarer enforarbejdning ,der kanbetragtes somaktiv forædling .
Hovedårsagen tilenhindring afenhurtig vedtagelse afdette forslag eren
.afvisende holdning hos enafmedlemsstaterne over fordelvis opkrævning af ,
..told . ... .. _ ■
A.10 .Forslag til Rådets forordning omenfællesskabsordning vedrørende fritagelse
for import -ogeksportafgifter
Dok .C0MC78 )104endelig udg .
Forelagt Rådet den 12.'marts 1979 .
Udtalelse fraEuropa-Parlamentets møde den 10.december 1979 .
\
Udtalelse fra Detøkonomiske ogsociale Udvalgs møde den 21.november 1979 .
I '" !
t - . '
Vedtagelse afdette forslag omindførelse afenfællesskabsordning vedrørende fri­
tagelse forimport -ogeksportafgiftervi l'.sikre enensartet anvendelse afdenfæl­
lestoldtarif pådette område ogstyrke deneuropæiske følelse afathøre til Fæl­
lesskabet .
Cheferne formedlemsstatérnes toldforvaltninger harudtrykt ønske om>atdette for'
slag opføres under gruppe Aidetforeliggende program .
B.Forslag ,sommanendnu ikke eller kun lige harpåbegyndt behandlingen af,men
som forventes atblive vedtaget i1981
B.1 .Forslag tilforordning ommidlertidig indførsel afvarer ,,sommidlertidigt
afsendes fra enmedlemsstat medhenblik påanvendelse ieneller flere andre
medlemsstater
Somfølge afdediskussioner -dererindledt medmedlemsstaterne ,vilKommissionen

-13-
udarbejde etforslag ,dertrods devanskeligheder der forekommer inden forafgifts­
området ,vilføre tilvisse fremskridt for denfri omsætning affællesskabsvarer /
I
sommidlertidigt indføres til eneller flere andre medlemsstater end den^hvorfra <
deerudført .
B.2.Forslag til forordning omadministrationens oplysninger omtoldspørgsmål og
den retslige betydning heraf ' >
Idenne forordning fastsættes ,påhvilke betingelser enprivatperson kan anmode ad­
ministrationen omoplysninger ogvære bundet afdisse .Dette forslag ermeget vig­
tigt med henblik påsåvel atsikre brugernes retsbeskyttelse som atfastlægge en
fælles aktionsmargen for medlemsstaternes toldforvaltninger pådette område .
B.3.Forslag omforenkling afmidlertidig fritagelse for opkrævning aftold ihen- ,
hold til den fælles toldtarif - v
Som fremhævet afKommissionen idetflerårige program erdet nødvendigt atlempe
denuværende tungé institutionsprocedurer ved atudvide beføjelserne .Dette forslag
hartilformål atfremme sagsbehandlingen afmidlertidig fritagelse foropkrævning
aftold ihenhold til den fælles toldtarif . ' . % ■ '' '
£3.4.Forslag til etdirektiv omklageadgang itoldspørgsmål
Formålet erdels atudjævne deforskelle pådette område ,somvil kunne forvanske "
konkurrencevilkårene inden for Fællesskabet ogfremkalde fordrejninger afsamhandlen
ogdels atsikre enensartet retsbeskyttelse afden erhvervsdrivende .

-14-
B.5.Omdannelse afdirektiver til forordninger
Isit program fremhævede Kommissionen nødvendigheden afiforbindelse med indfø­
relsen af FasLlesskabets toldlovgi vning atanvende bindende retsakter /ogden ud­
talte sig iden anledning til fordel .for forordningen ,somgiver enstørre retslig
sikkerhed enddirektivet .Denforeslår derfo-r ,atgældende direktiver vedrørende
vigtige toldprocedurer ogisæp direktiv 69/73/EØF omaktiv forædling omdannes
til forordninger .
B.6.Forslag til forordning omfastsættelse afdet fælles toldområde
Rådets forordning (EØF)nr.1496 /68af27.9.1968 omfastsættelse afFællesskabets
toldområde indeholder hverken toldregler vedrørende fast landssok leneller told-
regler vedrørende vandområder /,sandbanker ogvader ,derlicjger mellem kysten eller
ibredden ogdeterritor^alé vandes ydergrænse .Dette hul ifællesskabets lovgiv -*
ning vil kunne udfyldes ved ,hjælp afdetpågældende forslagl Forslaget vedrører ;
iV 1
også medlemsstaternes luftrum . *■ -■
/I. •'V
' - ■i .À
B.7.Forslag til etdirektiv vedrørende enindførselsangi valse
Dette forslag skal især supplere direktivet om .harmonisering affremgangsmåderne ^
vedvarers overgang tilfri'Omsætning (vedtaget 241juli 1979,EFTnr.L197af -
3.8.1979 )gennem indførelse afenenkelt indførselsangi velse .
x »
B.8.Forslag ,som vedrører Fællesskabets forhandlinger oggodkendelser afinterna­
tionale konventioner påtoldområdet
Fællesskabet vil iløbet afåret 1981 først ogfremmest deltage iinternationale
forhandlinger omtoldaftaler ogindgå sådanne aftaler ,især denye tillæg til den
internationale konvention omforenkling ogharmonisering afregler omtoldbehand­
ling (Kyoto-konventionen ). .

C.Forslag ,der skal forelægges Rådet i1981
e.1.Forslag vedrørende begrebet debitor iforbindelse med toU '..kyId
Efter vedtagelsen afdirektivet omtoldskyld (25.juni 197°\. ";"Tnr.L
af17.7.1979 )bør begrebet debitor fastlægges nærmere .
C.2.Forslag til enforordning vedrørende midlertidig indførsel iFællesskabet
aftransportmidler
Dette område reguleres fortiden afinternationale konvent '">ner,somfortolkes
mere eller mindre forskelligt afmedlemsstaterne .Der skal indføres enfælles
ordning ,som giver deerhvervsdrivende samme behandling .
\
C.3.Forslag til direktiv omovergang til fri omsætning afvarer ,som sælges
under toldkontrol '
' •,
Begrundelsen fordette forslag er,atdetpåfællesskabspl^p ernødvendigt at
indføre enensartet ordning for salg under toldkontrol ..I,
C.4.Forslag tildirektiv ombetingelserne forogstørrels^p afdensikkerhed
derskal stilles .vedvarers angivelse tilvisse toldprocedurer
Ivisse medlemsstater sker der systematisk deponering afafgifter .Erisådan situa­
tion medfører enbetydelig forskelsbehandling afFællesskabets erhvervsdrivende ,
fordi visse erhvervsdrivende forpligtes til atindefryse midler ,medens andre
kanstille bankgaranti ;hvilket erlangt billigere (ca.15gange billigere ).

BILAG I
Forslag# som RSdet har vedtaget i1980
-Nye fællesskabsbestemmelser omvarers toldværdi (A.3.)(1 )
Grundforordningen omvarers toldværdi blev vedtaget afRådet den 28.maj 1980
(EFT nr.L134 af31.05.1980 ).Inden udgangen af1980 vil der blive foretaget
énmindre ændring afdenne forordning . ■ > .
-Forbedring afvilkårene for forhandling afinternationale konventioner påtold-
området (A.8.H1 ?
Pågrundlag afKommissionens forslag fastlagde Rådet den 8.maj enindledende
procedure forforhandlingen afudkast tiltoldkonventioner .
-Fællesskabets deltagelse iforhandlingerne omindgåelse afenkonvention ommul-
timodal international transport (A.9.)(1 ) .
Rådet gav Kommissionen forhandlingsmandatet den 12.november 1979,ogder blev
ikonventionen indføjet enklausul ,som muliggjorde Fællesskabets deltagelse .
UNCTAD vedtog konventionen den 27.maj 1980 iGeneve .
-Henstillinger med henblik påRådets afgørelse omgodkendelse afvisse' tillæg til
Kyoto-konventionen (A.10.)(1 ) ■
Rådet vedtog den 17.marts enhenstilling omgodkendelse aftillæg B.3 vedrørende
genindførsel afvarer iuændret stand (EFT nr.L100af17.04.1980 ).
Den 18.juni vedtog det også enhenstilling omforhandling affølgende totillæg :
.Tillæg A.4vedrørende toldmæssig behandling afforsyninger til brug ombord
.Tillæg F.7 vedrørende kystf arttransport afvarer .
Detblev desuden vedtaget atindtage enfælles holdning tiltillæg H.2 vedrørende
overtrædelser aftoldlovgivningen .
-Forvaltning afden fælles toldtarif
Rådet har den 27.juni 1980 vedtaget forordning (EØF)nr.1706/80og1707/80om
(1)Henvisning til 1980-programmet -offentliggjort iEFT nr.C41af21.02.1980 ,s.3

-2-
ændring afden fæl.lestoldtarif ,især med hensyn til visse produkter frem­
stillet aftekstilfibre ogkemikalier (EFT nr.L167 af01.07.1980 )
Rådet har den 5.august 1980 vedtaget forordning (EØF )nr ,?130/80omæn­
dring afden fælles toldtarif hvad ahgår visse kemiske produkter (EFT nr.
L207 af03.08.1980 )

BILAG II
Reglementer ,der ervedtaget afKommissionen
iløbet «f8ret 19SQ pagrundlag afSiføjelaer ,
der eroverført til Kommissionen afRådet .
Afdisse børførst ogfremmest følgende fremhæves :
DEN FÆLLES TOLDTARIF
+Kommissionens forordning (EØF)nr.308/80af11.februar 1980 -
omtarifering afvarer ipos.59.08 iden fælles toldtarif
EFT nr.L35af12.2.1980
+Kommissionens forordning (EØF)nr.479/80af27.februar 1980
omtarifering afvarer ipos.48.01 Fiden fælles toldtarif
EFT Nr.L56af29.2.1980
+Kommissionens forordning (EØF)nr.803/80af27.marts 1980
omtarifering afvarer ipos.19.07 iden fælles ;toldtarif
EFT nr.L87af1.4.1980
+Kommissionens forordning (EØF)nr.802/80af27.marts 1.980
omtarifering afvarer ipos.04.03 Aiden fælles toldtarif
EFT nr.L87.af1.4.1980 ■ ;
+Kommissionens forordning (EØF )nr.1074 /80af29.april 1980 .
omtarifering afvarer ipos.64.02 Biden fælles toldtarif
EFT nr.L113 af1.5.1980
+Kommissionens forordning (EØF )nr.1284 /80af23.maj 1980
omanden ændring afforordning (EØF)nr.2696 /77omfastsættelse afbetin­
gelserne forhenførsel afyarer under pos.04.05 BII,11.04 ex8Iog CI,
25.01 AIIa)og35.02 AIjden fælles toldtarif
EFTnr.LJ32.'åf 29.5.1980
+Kommissionens forordning (EØF)nr.1285 /80af23.maj 1980
omtarifering afvarer ipos.04.02 Ali den fælles toldtarif
EFT nr.L132.'af 29.5.1980 - /
+Kommissionens forordning (EØF )nr.1286 /80af23.maj 1980
omtarifering afvarer ipos.04.02 AIIiden fælles toldtarif
EFT nr.132 .af29.5.1980
+Kommissionens forordning (EØF)nr.1466 /80af9.juni 1980
omændring afforordning (EØF)nr.3035 /79omfastsættelse afbetingelserne
for henførsel af"flue cured "Virginia ,"light air cured "Burley (herunder
Burley-hybrider ),"light air cured "Maryland og"fire cured "tobak under
position 24.01 Aiden fælles toldtarif
EFT nr.L146 af12.6.1980 -
+Kommissionens forordning (EØF)nr.1725 /80af25.juni 1980
omfasttættelse afbetingelserne for henførsel afvisse levende husdyr (horn
kvæg )ogvisse sorter kød afsådanne dyr under pos.01.02 AIIa),02.01
AIIa)1aa),02.01 AIIa)2aa)og02.01 AIIa)3aa),omhandlet ibi­
lag Ctil interimsaftalen mellem Det europæiske økonomiske Fællesskab og
Jugoslavien
EFT nr.L170 af3.7.1980

-2- BILÀHII
+Kjmmissi.onens for..~■n,ir.g(EØF>~r.2*18/VIaf18.september19£j
c-rtarifer;r.gafv?reripos,'87.02SIIs),1aa)22idenfællestoldtarif '
EFTnr.i.2V?a.520.9.1980 . '- .'
TOLDVÆRDI .. .
1.Følgende4gennemføreisesforordninger,derervedtagetden-11,36.1980,
ercffontLiugjortiEFTnr.,134den2'i.06.1980 :
Kommissioners forordning (EØF)nr.1493/80af11.juni1980
ommidlertidig forlængelse e.fgyldighedsperioden forvisseforordninger
bastretpåRebetsforordning (EØF)nr.803/68-'
Kommissioner ,oforordning (EØF)nr.1494/80af11.juni1980
otflfrf<?;j?K.Wørjndenoterog-almindeligt anerkendteregnskabsprincipper ved­
rørendetoldværdi .. ;
*■t, -5'
Kor.^igéionens forordning (EØF)nr.1495/80af11.jun;f1980;orøgenr.emf'3-
.reis?^fvissebestemmelser iartikel1;3og8iRådetsforordning (EøF)
nr.122.4/80omvarerstoldværdi . 1•|
''À .-•V
1Kommissionens forordning (EØF)nr.<1496/80,ogsåaf11.juni1980
omangivelseafoplysninger vedrørende toldværdi .ogo®dokumenter,der
skalfremlægges |
EFTnr.L154af21.6.1980
il.Endvidereforordninger ,derervedtagetidetandethalvåraf1980ogof­
fentliggjort iEFTnr. af 1980:.
Kommissionens forordning omdetindførselssted ,•derskalanvendesihen­
holdtil.artikel14,stk.2,iRådetsforordning (EØF)nr.1224/80
omvarerstoldværdi -
Kommissionens forordning omtoldværdiafvisseletfordærvelige varer
Kommissionens forordning omændringafKommissionens forordning (EØF)nr.
1496/80af'11.juni1980omangivelseafoplysninger vedrørende toldværdi
ogomdokumenter,derskalfremlægges , ■-
Komrnssionens;.forordningomdeposttakster,derskallæggestilgrundved
ansættelse^postforsendelsers toldværdi -
Kommissionens ,forordning omdeluftfragtomkostniger ,derskalmedregnesi
toldværdien '
Kommissionens forordning ommidlertidig forlængelse afgyldighedsperioden
forvisseforordninger baseretpåRådetsforordning (EØF)nr.,8Q3/68

-3- BILAG II
LOVGIVNING ,
+Kommissionens forordning (EØF )nr.2783 /79af12.december 1979
omfastsættelse afgennemførelsesbestemmelserne til forordning (EØF )nr.
1028 /79omfritagelse fortold efter den fælels toldtarif ved indførsel af
genstande bestemt til handicappede
EFT nr.L318 af13.12.1979
+Kommissionens forordning (EØF )nr.2784 /79af12.december 1979
omfastsættelse afgennemførelsesbestemmelserne til Rådets forordning (EØF )
nr.1798 /75omfritagelse fortold efter den fælles toldtarif ved indførsel
afuddannelsesmæssigt ,videnskabeligt eller kulturelt materiale
EFT nr.L318 af13.12.1979
+Kommissionens forordning (EØF )nr.137/80af9.januar 1980
omfjerde ændring afforordning (EØF )nr.223/77omgennemførelsesbestemmel -
servedrørende fællesskabsforsendelse ogregler omforenkling afdenne
EFT nr.L18af24.januar 1980
+Kommissionéns forordning (EØF )nr.902/80af14.april 1980
omfemte ændring afforordning (EØF )nr.223/77omgennemførelsesbestemmel -
servedrørende fællesskabsforsendelse ogregler omforenkling afdenne
EFT nr.L97af15.4.1980
+Kommissionens forordning (EØF )nr.1573 /80af20.juni 1980 om
gennemførelsesbestemmelserne til artikel 5,stk .2iRådets forordning (EØF )
nr.1697 /79omefteropkrævning afimport -eller eksportafgifter ,der ikke er
opkrævet hosdebitor forvarer ,der erangivet til entoldprocedure ,som med
fører enforpligtelse til atbetale sådanne afgifter
EFT nr.L161 af26.6.1980
+Kommissionens forordning (EØF )nr.1574 af20.juni 1980
omgennemførelsesbestemmelserne til artikel 16og17 iRådets forordning
(EØF )nr.1430 /79omgodtgørelse afeller fritagelse for import -eller eks-
portafgifter
EFT nr.L161 af26.6.1980
+Kommissionens forordning (EØF )nr.1575 /80af20.juni 1980
omgennemførelsesbestemmelserne tilartikel 13 iRådets forordning (EØF )nr.
1430 /79omgodtgørelse afeller fritagelse for import -eller eksportafgifter
EFT nr.L161 af26.6.1980
+Kommissionens forordning (EØF )nr.1976 /80af25.juli 1980 om
forlængelse afgyldighedsperioden forforordning (EØF)nr.2826 /77omindfø­
relse afenangivelsesblanket forfællesskabsforsendelse ,somkananvendes
ietautomatisk eller elektrpnisk databehandlingssystem
EFT nr.L192 af26.7.1980

BILAGIII
Reglementer/derforventesvedtagetafKommissionen iløbetafåret1981på
grundlagafbeføjelser,dereroverførtafKommissionentiRådet­
• 4
DENFÆLLESTOLDTARIF
Tekstenvedrørendetariferingen afvarerogbestemmelser o.';u.!Ov:itions-
numreidenfællestoldtarif,forhvilkedererfastsatenpr;fereprcvtoldsats
indenforrammerneafordningen ornvarertilsærliganvendelse .
TOLDVÆRDI .
-Forordning omenvekselkurs,derskalanvendesihenholdtil;artikel9;,stk.
2,litrabiRådetsforordning .(EØF)nr..1224/80omvarerstol-dvéfdH '
-Forordning omenforenklet fremgangsmåde vedberegningen aftoldværdien af
letfordærvelige varer(art.16a)iforordning (EØF)nr.1224/80
- 'LOVGIVNING •
-Kommissionens direktiv omfastsættelse afbestemtegennemførelsesbestemmelser
forprocedurenforvarersovergangtilfriomsætning
-Kommissionens direktiv omfastsættelse afvissegennemførelsesbestemmelsertilRådetsdirektiv(79/695/EØF)vedvarersovergangtilfriomsætning
■) ' '. , ''■
-Kommissionens forordning (EØF)nr.223/77af22.'december1976omgennem-
førelsesbestemmelser vedrørende fællesskabsforsendelse ogregleromforenk­
lingafdenne
-UdkasttilKommissionens forordning (EØF)ommetodernefordetadministrative
samarbejde,deriovergangsperioden skalsikredefrievarebevægelser mellem
Grækenland ogdeandremedlemsstater (1)
-UdkasttilKommissionens forordning (EØF)omovergangsforanstaltninger ved-,
rørendesamhandelen indenforFællesskabet medvarer,somerfrembragtiGræ-
kenlandellerienandenmedlemsstat underenordning,der4indebærer suspen­
sionellergodtgørelse aftoldellerandreimportafgifter -udligningsafgift (1)
\
-UdkasttilKommissionens forordning (EØF)omanvendelse afprocedurerne for
aktivogpassivforædlingisamhandelen mellemGrækenalnd ogdeøvrigemedlems­
stater,sålængederopkrævestoldidennesamhandel (1)
(1)Dissetreforordninger vilformeltblivevedtagetafKommissionen påtids­
punktetforGrækenlands indtrædelse-dvs.den1.januar1981-idetdeer
baseretpåtiltrædelsesakten (sammenlign medKommissionens erklæringaf12.
september 1980,offentliggjort iEFTnr.C259af6.oktober1980)