[pic] | KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER |

Bruxelles, den 19.8.2008

KOM(2008) 524 endelig

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om Fællesskabets holdning i det blandede udvalg til gennemførelsen af artikel 66 i Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation (PLO) til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side

(forelagt af Kommissionen)

BEGRUNDELSE

1. Interimsassocieringsaftalen udgør retsgrundlaget for de bilaterale forbindelser mellem Den Europæiske Union og Den Palæstinensiske Myndighed.

2. Det fastsættes i interimsassocieringsaftalens artikel 66, at der kan nedsættes organer, der er nødvendige for aftalens gennemførelse.

3. Der er fastlagt en institutionel ramme i form af en række underudvalg til gennemførelsen af Euro-Middelhavsaftalerne med andre partnerlande såsom Israel, Marokko, Egypten, Tunesien, Jordan og Libanon. Dette forslag bygger stort set på samme model.

4. Den Palæstinensiske Myndighed er rede til at styrke samarbejdet på de forskellige områder, der er omfattet af interimsassocieringsaftalen. I henhold til EU's naboskabspolitik er det endvidere hensigten, at de bilaterale forbindelser mellem EU og Den Palæstinensiske Myndighed skal udvikle sig til et generelt partnerskab, der er præget af en kohærent tilgang baseret på tæt og vedvarende koordinering af alle de forskellige elementer.

5. I lyset af ovenstående foreslår Europa-Kommissionen Rådet, at der nedsættes fire underudvalg, som skal bistå det blandede udvalg med gennemførelsen af interimsassocieringsaftalen og handlingsplanen under den europæiske naboskabspolitik. Underudvalgene skal drøfte spørgsmål af teknisk karakter, som det blandede udvalg ikke i fuldt omfang kan beskæftige sig med.

6. De fire underudvalg skal dække: i) Økonomiske og finansielle anliggender, handel og toldspørgsmål ii), Sociale anliggender iii), Energi, miljø, transport, videnskab og teknologi og iv) Menneskerettigheder, god regeringsførelse og retsstaten.

7. De enkelte underudvalgs mål og arbejdsområde samt tilhørende gennemførelsesbestemmelser fremgår af de vedlagte forretningsordener.

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om Fællesskabets holdning i det blandede udvalg til gennemførelsen af artikel 66 i Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation (PLO) til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 300, stk. 2, andet afsnit,

under henvisning til forslag fra Kommissionen[1], og

ud fra følgende betragtninger:

8. Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation (PLO) til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side blev undertegnet den 24. februar 1997 og trådte i kraft den 1. juli 1997.

9. Aftalens artikel 66 fastsætter, at der kan nedsættes udvalg, i det følgende benævnt "underudvalg", til at bistå det blandede udvalg ved varetagelsen af dets opgaver -

TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:

Eneste artikel

Den holdning, som Fællesskabet skal indtage i det blandede udvalg, der er nedsat ved Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation (PLO) til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side, til gennemførelsen af aftalens artikel 66, baseres på udkastet til afgørelse fra det blandede udvalg, som er knyttet til denne afgørelse.

Formandskabet for de underudvalg, der nedsættes, varetages af en repræsentant for Europa-Kommissionen på Det Europæiske Fællesskabs vegne.

Afgørelsen træder i kraft på dagen for vedtagelsen.

Udfærdiget i Bruxelles, den

På Rådets vegne

[…] Formand

BILAG A

Udkast

AFGØRELSE TRUFFET AF DET BLANDEDE UDVALG EF-PLO

om nedsættelse af underudvalg under interimsassocieringsudvalget

Det blandede udvalg, der er nedsat ved interimsassocieringsaftalen mellem EF og PLO (til fordel for Den Palæstinensiske Myndighed) har -

under henvisning til Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation (PLO) til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side, og

ud fra følgende betragtninger:

10. EU's forbindelser med de sydlige Middelhavslande bliver stadig mere komplekse som følge af gennemførelsen af Euro-Middelhavsaftalerne og videreførelsen af Euro-Middelhavspartnerskabet. Nedsættelsen af de foreslåede underudvalg er en forudsætning for, at EU's naboskabspolitik og de tilhørende handlingsplaner inden for en lang række områder kan gennemføres.

11. Interimsassocieringsaftalen EF-PLO er trådt ind i en ny gennemførelsesfase i forbindelse med den europæiske naboskabspolitik og udviklingen i regionen.

12. Aftalens artikel 66 fastsætter, at der kan nedsættes udvalg (i det følgende benævnt "underudvalg"), som kan bistå det blandede udvalg ved varetagelsen af dets opgaver -

TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:

Eneste artikel

De underudvalg, der er angivet i bilag I, nedsættes under Det Blandede Udvalg EF-PLO, og forretningsordenerne for disse underudvalg, som er angivet i bilag II, vedtages.

Underudvalgene refererer til det blandede udvalg og aflægger rapport til dette efter hvert af deres møder. Ovennævnte underudvalg har ingen beslutningsbeføjelser.

Det blandede udvalg tager alle skridt til at sikre, at de fungerer korrekt. Det blandede udvalg kan beslutte at nedsætte andre underudvalg eller arbejdsgrupper og at opløse eksisterende underudvalg eller arbejdsgrupper.

Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.

Udfærdiget i ...

På det blandede udvalgs vegne

BILAG I

INTERIMSASSOCIERINGSAFTALEN MELLEM EF OG PLO

UNDERUDVALG UNDER DET BLANDEDE UDVALG

1. Økonomiske og finansielle anliggender, handel og toldspørgsmål

2. Sociale anliggender

3. Energi, miljø, transport, videnskab og teknologi

4. Menneskerettigheder, god regeringsførelse og retsstaten.

BILAG II

Forretningsorden

Underudvalg under Det Blandede Udvalg EF-PLO

Økonomiske og finansielle anliggender, handel og toldspørgsmål

1. Sammensætning og formandskab

Underudvalget består af repræsentanter for Det Europæiske Fællesskab og Den Palæstinensiske Myndighed. Formandskabet varetages på skift af de to parter.

2. Rolle

Underudvalget refererer til det blandede udvalg og aflægger rapport til dette efter hvert møde. Underudvalget har ingen beslutningsbeføjelser, men kan forelægge det blandede udvalg forslag.

3. Formål

Underudvalget drøfter gennemførelsen af interimsassocieringsaftalen og den tilhørende handlingsplan under EU-naboskabspolitikken, bl.a. på nedenstående områder, og vurderer, om der gøres fremskridt med virkeliggørelsen af de mål og foranstaltninger, der er fastlagt og vedtaget i handlingsplanen. Samarbejde om offentlige forvaltningsanliggender drøftes, hvis dette er relevant. Underudvalget undersøger alle problemer, der måtte opstå på de nedenfor anførte områder, og fremsætter forslag til eventuelle foranstaltninger:

(a) Finansiel ansvarlighed og forsvarlig forvaltning af de offentlige finanser

(b) Økonomisk reform og udvikling

(c) Markeds- og regelreform

(d) Handelsanliggender

(e) Toldspørgsmål

(f) Industri og små og mellemstore virksomheder

(g) Landbrug og fiskeri

(h) Statistik

Listen er ikke udtømmende, og det blandede udvalg kan tilføje andre områder, herunder tværgående emner.

Underudvalget kan behandle spørgsmål, der vedrører et, flere eller samtlige af ovenstående områder.

4. Sekretariat

En tjenestemand fra Europa-Kommissionen og en embedsmand fra Den Palæstinensiske Myndighed fungerer sammen som faste sekretærer for underudvalget.

Henvendelser vedrørende underudvalget skal fremsendes til dets sekretærer.

5. Møder

Underudvalget træder sammen, hver gang omstændighederne kræver det. Der kan indkaldes til møde, når formanden for en af parterne fremsætter anmodning herom via den ansvarlige sekretær, der videregiver anmodningen til den anden part. Den anden parts sekretær svarer inden for en frist på 15 arbejdsdage efter modtagelsen af anmodningen om møde i underudvalget.

I særligt hastende tilfælde kan underudvalget indkaldes inden for en kortere frist, hvis parterne er enige herom. Anmodninger om mødeindkaldelser skal fremsættes skriftligt.

Møder i underudvalget holdes på et tidspunkt og et sted, som parterne er enige om.

Møder indkaldes for hver parts vedkommende af den ansvarlige sekretær efter aftale med formanden. Før hvert møde underrettes formanden om den planlagte sammensætning af parternes delegationer.

Hvis parterne er enige herom, kan underudvalget indbyde eksperter til mødet med henblik på at indhente specifikke oplysninger.

6. Dagsorden for møderne

Anmodninger om optagelse af punkter på underudvalgets dagsorden fremsendes til dets sekretærer.

Formanden opstiller en foreløbig dagsorden for hvert møde. Den fremsendes af underudvalgets sekretær til den anden part senest ti dage forud for mødet.

Den foreløbige dagsorden omfatter de punkter, som sekretærerne senest femten dage inden mødet har modtaget anmodning om at få optaget på dagsordenen. Mødedokumenterne skal være begge parter i hænde senest syv dage før mødet. I hastende tilfælde kan disse frister afkortes, hvis parterne er enige herom.

Dagsordenen vedtages af underudvalget ved hvert mødes begyndelse.

7. Referat

Referatet udarbejdes og godkendes af de to sekretærer efter mødet. Underudvalgets sekretærer sender det blandede udvalgs sekretærer og formand en kopi af referatet, inklusive underudvalgets forslag.

8. Offentlighed

Medmindre der træffes anden afgørelse, er underudvalgets møder ikke offentlige .

Forretningsorden

Underudvalg under Det Blandede Udvalg EF-PLO

Sociale anliggender

1. Sammensætning og formandskab

Underudvalget består af repræsentanter for Fællesskabet og Den Palæstinensiske Myndighed. Formandskabet varetages på skift af de to parter.

2. Rolle

Underudvalget refererer til det blandede udvalg og aflægger rapport til dette efter hvert møde. Underudvalget har ingen beslutningsbeføjelser, men kan forelægge det blandede udvalg forslag.

3. Formål

Underudvalget drøfter gennemførelsen af interimsassocieringsaftalen og den tilhørende handlingsplan under EU-naboskabspolitikken, bl.a. på nedenstående områder, og vurderer, om der gøres fremskridt med virkeliggørelsen af de mål og foranstaltninger, der er fastlagt og vedtaget i handlingsplanen. Samarbejde om offentlige forvaltningsanliggender drøftes, hvis dette er relevant. Underudvalget undersøger alle problemer, der måtte opstå på de nedenfor anførte områder, og fremsætter forslag til eventuelle foranstaltninger:

13. Social udvikling

14. Almen uddannelse og erhvervsuddannelse

15. Folkesundhed

16. Kultur

17. Programmet for unge

Listen er ikke udtømmende, og det blandede udvalg kan tilføje andre områder, herunder tværgående emner.

Underudvalget kan behandle spørgsmål, der vedrører et, flere eller samtlige af ovenstående områder.

4. Sekretariat

En tjenestemand fra Europa-Kommissionen og en embedsmand fra Den Palæstinensiske Myndighed fungerer sammen som faste sekretærer for underudvalget.

Henvendelser vedrørende underudvalget skal fremsendes til dets sekretærer.

5. Møder

Underudvalget træder sammen, hver gang omstændighederne kræver det. Der kan indkaldes til møde, når formanden for en af parterne fremsætter anmodning herom via den ansvarlige sekretær, der videregiver anmodningen til den anden part. Den anden parts sekretær svarer inden for en frist på 15 arbejdsdage efter modtagelsen af anmodningen om møde i underudvalget.

I særligt hastende tilfælde kan underudvalget indkaldes inden for en kortere frist, hvis parterne er enige herom. Anmodninger om mødeindkaldelser skal fremsættes skriftligt.

Møder i underudvalget holdes på et tidspunkt og et sted, som parterne er enige om.

Møder indkaldes for hver parts vedkommende af den ansvarlige sekretær efter aftale med formanden. Før hvert møde underrettes formanden om den planlagte sammensætning af parternes delegationer.

Hvis parterne er enige herom, kan underudvalget indbyde eksperter til mødet med henblik på at indhente specifikke oplysninger.

6. Dagsorden for møderne

Anmodninger om optagelse af punkter på underudvalgets dagsorden fremsendes til dets sekretærer.

Formanden opstiller en foreløbig dagsorden for hvert møde. Den fremsendes af underudvalgets sekretær til den anden part senest ti dage forud for mødet.

Den foreløbige dagsorden omfatter de punkter, som sekretærerne senest femten dage inden mødet har modtaget anmodning om at få optaget på dagsordenen. Mødedokumenterne skal være begge parter i hænde senest syv dage før mødet. I hastende tilfælde kan disse frister afkortes, hvis parterne er enige herom.

Dagsordenen vedtages af underudvalget ved hvert mødes begyndelse.

7. Referat

Referatet udarbejdes og godkendes af de to sekretærer efter mødet. Underudvalgets sekretærer sender det blandede udvalgs sekretærer og formand en kopi af referatet, inklusive underudvalgets forslag.

8. Offentlighed

Medmindre andet vedtages, er underudvalgets møder ikke offentlige.

Forretningsorden

Underudvalg under Det Blandede Udvalg EF-PLO

Energi, miljø, transport, videnskab og teknologi

1. Sammensætning og formandskab

Underudvalget består af repræsentanter for Fællesskabet og Den Palæstinensiske Myndighed. Formandskabet varetages på skift af de to parter.

2. Rolle

Underudvalget refererer til det blandede udvalg og aflægger rapport til dette efter hvert møde. Underudvalget har ingen beslutningsbeføjelser, men kan forelægge det blandede udvalg forslag.

3. Formål

Underudvalget drøfter gennemførelsen af interimsassocieringsaftalen og den tilhørende handlingsplan under EU-naboskabspolitikken, bl.a. på nedenstående områder, og vurderer, om der gøres fremskridt med virkeliggørelsen af de mål og foranstaltninger, der er fastlagt og vedtaget i handlingsplanen. Samarbejde om offentlige forvaltningsanliggender drøftes, hvis dette er relevant. Underudvalget undersøger alle problemer, der måtte opstå på de nedenfor anførte områder, og fremsætter forslag til eventuelle foranstaltninger:

(a) Energi

(b) Miljø, herunder vand

(c) Transport

(d) Informationssamfundet og audiovisuel politik

(e) Videnskab og teknologi, forskning og udvikling

Listen er ikke udtømmende, og det blandede udvalg kan tilføje andre områder, herunder tværgående emner.

Underudvalget kan behandle spørgsmål, der vedrører et, flere eller samtlige af ovenstående områder.

4. Sekretariat

En tjenestemand fra Europa-Kommissionen og en embedsmand fra Den Palæstinensiske Myndighed fungerer sammen som faste sekretærer for underudvalget.

Henvendelser vedrørende underudvalget skal fremsendes til dets sekretærer.

5. Møder

Underudvalget træder sammen, hver gang omstændighederne kræver det. Der kan indkaldes til møde, når formanden for en af parterne fremsætter anmodning herom via den ansvarlige sekretær, der videregiver anmodningen til den anden part. Den anden parts sekretær svarer inden for en frist på 15 arbejdsdage efter modtagelsen af anmodningen om møde i underudvalget.

I særligt hastende tilfælde kan underudvalget indkaldes inden for en kortere frist, hvis parterne er enige herom. Anmodninger om mødeindkaldelser skal fremsættes skriftligt.

Møder i underudvalget holdes på et tidspunkt og et sted, som parterne er enige om.

Møder indkaldes for hver parts vedkommende af den ansvarlige sekretær efter aftale med formanden. Før hvert møde underrettes formanden om den planlagte sammensætning af parternes delegationer.

Hvis parterne er enige herom, kan underudvalget indbyde eksperter fra begge sider til sine møder med henblik på at indhente specifikke oplysninger.

6. Dagsorden for møderne

Anmodninger om optagelse af punkter på underudvalgets dagsorden fremsendes til underudvalgets sekretærer.

Formanden opstiller en foreløbig dagsorden for hvert møde. Den fremsendes af underudvalgets sekretær til den anden part senest ti dage forud for mødet.

Den foreløbige dagsorden omfatter de punkter, som sekretærerne senest femten dage inden mødet har modtaget anmodning om at få optaget på dagsordenen. Mødedokumenterne skal være begge parter i hænde senest syv dage før mødet. I særlige hastende tilfælde kan disse frister afkortes, hvis parterne er enige herom.

Dagsordenen vedtages af underudvalget ved hvert mødes begyndelse.

7. Referat

Referatet udarbejdes og godkendes af de to sekretærer efter mødet. Underudvalgets sekretærer sender det blandede udvalgs sekretærer og formand en kopi af referatet, inklusive underudvalgets forslag.

8. Offentlighed

Medmindre andet vedtages, er underudvalgets møder ikke offentlige.

Forretningsorden

Underudvalg under Det Blandede Udvalg EF-PLO

Menneskerettigheder, god regeringsførelse og retsstaten

1. Sammensætning og formandskab

Underudvalget består af repræsentanter for Fællesskabet og Den Palæstinensiske Myndighed. Formandskabet varetages på skift af de to parter.

2. Rolle

Underudvalget refererer til det blandede udvalg og aflægger rapport til dette efter hvert møde. Underudvalget har ingen beslutningsbeføjelser, men kan forelægge det blandede udvalg forslag.

3. Formål

Underudvalget drøfter gennemførelsen af interimsassocieringsaftalen og den tilhørende handlingsplan under EU-naboskabspolitikken, bl.a. på nedenstående områder, og vurderer, om der gøres fremskridt med virkeliggørelsen af de mål og foranstaltninger, der er fastlagt og vedtaget i handlingsplanen. Samarbejde om offentlige forvaltningsanliggender drøftes, hvis dette er relevant. Underudvalget undersøger alle problemer, der måtte opstå på de nedenfor anførte områder, og fremsætter forslag til eventuelle foranstaltninger:

(a) Menneskerettigheder

(b) God regeringsførelse

(c) Retsstaten

Listen er ikke udtømmende, og det blandede udvalg kan tilføje andre områder, herunder tværgående emner.

Underudvalget kan behandle spørgsmål, der vedrører et, flere eller samtlige af ovenstående områder.

4. Sekretariat

En tjenestemand fra Europa-Kommissionen og en embedsmand fra Den Palæstinensiske Myndighed fungerer sammen som faste sekretærer for underudvalget.

Henvendelser vedrørende underudvalget skal fremsendes til dets sekretærer.

5. Møder

Underudvalget træder sammen, hver gang omstændighederne kræver det. Der kan indkaldes til møde, når formanden for en af parterne fremsætter anmodning herom via den ansvarlige sekretær, der videregiver anmodningen til den anden part. Den anden parts sekretær svarer inden for en frist på 15 arbejdsdage efter modtagelsen af anmodningen om møde i underudvalget.

I særligt hastende tilfælde kan underudvalget indkaldes inden for en kortere frist, hvis parterne er enige herom. Anmodninger om mødeindkaldelser skal fremsættes skriftligt.

Møder i underudvalget holdes på et tidspunkt og et sted, som parterne er enige om.

Møder indkaldes for hver parts vedkommende af den ansvarlige sekretær efter aftale med formanden. Før hvert møde underrettes formanden om den planlagte sammensætning af parternes delegationer.

Hvis parterne er enige herom, kan underudvalget indbyde eksperter fra begge sider til sine møder med henblik på at indhente specifikke oplysninger.

6. Dagsorden for møderne

Anmodninger om optagelse af punkter på underudvalgets dagsorden fremsendes til underudvalgets sekretærer.

Formanden opstiller en foreløbig dagsorden for hvert møde. Den fremsendes af underudvalgets sekretær til den anden part senest ti dage forud for mødet.

Den foreløbige dagsorden omfatter de punkter, som sekretærerne senest femten dage inden mødet har modtaget anmodning om at få optaget på dagsordenen. Mødedokumenterne skal være begge parter i hænde senest syv dage før mødet. I særlige hastende tilfælde kan disse frister afkortes, hvis parterne er enige herom.

Dagsordenen vedtages af underudvalget ved hvert mødes begyndelse.

7. Referat

Referatet udarbejdes og godkendes af de to sekretærer efter mødet. Underudvalgets sekretærer sender det blandede udvalgs sekretærer og formand en kopi af referatet, inklusive underudvalgets forslag.

8. Offentlighed

Medmindre andet vedtages, er underudvalgets møder ikke offentlige.

BILAG

FINANSIERINGSOVERSIGT |

DATO: |

1. | BUDGETPOST: | BEVILLINGER: |

2. | FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE: Fællesskabets holdning i det blandede udvalg til gennemførelsen af artikel 66 i Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen om handel og samarbejde mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Den Palæstinensiske Befrielsesorganisation (PLO) til fordel for Vestbredden og Gaza-stribens Palæstinensiske Myndighed på den anden side |

3. | RETSGRUNDLAG: Artikel 66 i Euro-Middelhavs-interimsassocieringsaftalen |

4. | FORANSTALTNINGENS FORMÅL: Nedsættelse af fire underudvalg |

5. | FINANSIELLE VIRKNINGER | 12-MÅNEDERS PERIODE (mio. EUR) | INDEVÆRENDE REGNSKABSÅR 2008 (mio. EUR) | FØLGENDE REGNSKABSÅR 2009 (mio. EUR) |

5.0 | UDGIFTER, SOM AFHOLDES - OVER EF-BUDGETTET (RESTITUTIONER/INTERVENTION) - OVER NATIONALE BUDGETTER - ANDET | - | - | - |

5.1 | INDTÆGTER - EF'S EGNE INDTÆGTER (AFGIFTER/TOLD) - NATIONALE | - | - | - |

2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

5.0.1 | UDGIFTSOVERSLAG | - | - | - | - |

5.1.1 | INDTÆGTSOVERSLAG | - | - | - | - |

5.2 | BEREGNINGSMÅDE: |

6.0 | ER FINANSIERING MULIG OVER DE BEVILLINGER, DER PÅ DET LØBENDE BUDGET ER OPFØRT UNDER DET RELEVANTE KAPITEL? | JA |

6.1 | ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER PÅ LØBENDE BUDGET? | JA |

6.2 | ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT? | NEJ |

6.3 | BEVILLINGER TIL OPFØRSEL PÅ KOMMENDE BUDGETTER? | NEJ |

BEMÆRKNINGER: Møderne i underudvalgene vil blive afholdt i Bruxelles eller Ramallah. Når de afholdes i de besatte palæstinensiske områder, dækkes deltagernes udgifter af tjenesterejsebudgettet. |

.

[1] EUT C […] af […], s. […].