Nr. C 41/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 2. 91 
Udtalelse om kommissionens forslag til Rådets beslutning om et særprogram for forskning 
og teknologisk udvikling inden for måling og prøvning (1990-1994) (J) 
(91/C 41/02) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 6. juni 1990 under henvisning til EØF-
traktatens artikel 130 Q, stk. 2, at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for energi, kernekraft og forskning, 
som udpegede Georges Proumens til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 7. november 
1990. 
Det økonomiske og sociale udvalg vedtog på sin 281. plenarforsamling, den 20. november 
1990, enstemmigt følgende udtalelse. 
ØSU har med stor tilfredshed gennemgået dette forslag 
til Rådets beslutning. 
Særprogrammet er af stor betydning og frembyder 
mange fordele på de områder, som er blevet udvalgt. 
ØSU tager dog visse forbehold i sine bemærkninger 
nedenfor. 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Der er tale om et forslag til et program, som 
rummer en række aktiviteter, der skaf gennemføres 
på grundlag af kontrakter med omkostningsdeling og 
samordnede aktioner med et budget på 50 millioner 
ECU. 
Der omtales desuden i forslaget et program for Det 
fælles Forskningscenter FFO's direkte aktiviteter, som 
Rådet senere træffer afgørelse om, og som får et budget 
på 90 millioner ECU. 
1.2. Det foreliggende program baseret på kontrakter 
med omkostningsdeling skal løbe over 5 år. 
Budgetmidlerne fordeles dog reelt over 4 år, da pro­
grammet ikke når at komme i gang i det første år, 1990. 
1.3. ØSU understreger betydningen af, at den fastlag­
te budgetfordeling overholdes. 
Overføres et beløb fra et år til det næste, må det under 
alle omstændigheder sikres, at det samlede planlagte 
beløb er anvendt ved bevillingsperiodens udløb. 
1.4. Udgifterne til personale, hvis antal og sammen­
sætning er fastsat klart og præcist, udgør 16 % af det 
samlede budget. 
Denne personalenormering holder dog næppe, hvis det 
endelige beløb ikke vedtages af budgetmyndigheden. Dette vil kunne indebære, at personalet måske ikke vil 
stå i passende forhold til de igangsatte aktiviteter, som 
netop kræver ret betydelige mandskabsressourcer på 
grund af de arbejdsopgaver, der skal løses af personale­
staben selv. 
2. Programmets hoved- og delmål 
2.1. Fællesskabets referencebureau (BCR)- og FFC-
programmerne kan betragtes som logistiske værktøjer, 
medens forsningsprogrammerne, som de i et vist om­
fang kan knytte sig til, er strategiske værktøjer. 
2.2. Der er således tale om praktiske forskningsmål, 
navnlig inden for kalibrering og reference på de forskel­
lige prioriterede områder, der er nævnt nedenfor. 
2.3. Det skal endvidere til orientering bemærkes, at 
prøverne, der udvikles gennem programmet, sælges; 
f.eks. blev der i 1989 solgt 8 000 prøver, hvoraf 30 % 
gik til USA, Japan og Canada, dvs. tredjelande, hvilket 
er et bevis på arbejdets kvalitet. 
2.4. Hvad prøverne angår, rejser ØSU spørgsmålet, 
hvorvidt den kommercielle opgave, der består i at finde 
potentielle kunder og virkelig forhandle om prøverne, 
kan varetages tilfredsstillende af Kommissionen. 
Ifølge Kommissionens oplysninger indbragte salget af 
de 8 000 prøver 400 000 ECU, dvs. at hver prøve er 
blevet solgt for gennemsnitligt 50 ECU. Denne pris 
forekommer latterligt lav, da de potentielle kunder ikke 
blot kan være offentlige administrationer og universite­
ter, men også virksomheder. Spørgsmålet om disse prø­
vers rentabilitet og pris fortjener en grundigere analyse. 
<*) EFT nr. C 174 af 16. 7. 1990, s. 35. 2.5. ØSU sætter også spørgsmålstegn ved spredning­
en af informationer om såvel licitationer som om resul-
18. 2. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. G 41/5 
taterne af arbejdet, der jo skal sikre en bedre formidling 
og markedsføring af de forskellige projekter, der støttes 
af det foreliggende program. 
Det skal i denne forbindelse understreges, at Kommis­
sionen højst finansierer 50 % af et projekt, og at 
virsomheder, forskningscentre og andre organisationer 
skal finansiere resten. 
2.6. De vigtigste prioriterede områder er følgende: 
a) analysemetoder til anvendelse på levnedsmidler og 
inden for landbruget (hormoner, antibiotika, korn­
produkters kvalitet osv.); 
b) analysemetoder til anvendelse på miljøproblemer, 
f.eks. vandforurenende stoffer, spor af tungmetaller, 
luftforurenende stoffer, kemiske stoffers evne til at 
danne mutagener; 
c) biomedicinske analysemetoder som f.eks. blodprø­
ver, hjerte-karsygdomsindidatorer, instrumenter til 
sporing af svulster osv; 
d) analysemetoder til non-ferro metaller; 
e) anvendt metrologi; dvs. måling og justering bestemt 
for forsøgslaboratorier, navnlig i forbindelse med 
kvalitetskontrol. 
ØSU finder selvsagt disse 5 områder yderst vigtige. 
2.7. Det står klart, at disse områder ud over indu­
strien og landbruget direkte vedrører forbrugerne, ja 
faktisk alle borgere. 
Det skal imidlertid også bemærkes, at de sociale proble­
mer ikke af den grund er blevet glemt. Inden for de 
prioriterede områder finder man analyser af arbejdsmil­
jøet i form af justeringer, der gør det muligt at måle 
tryk, temperatur, synlig og usynlig stråling, støjdæmp­
ning osv., alt sammen i arbejdstagernes interesse. 
2.8. De prioriterede områder som helhed tegner et 
ambitiøst projekt, men har i virkeligheden hovedsage­
ligt et praktisk, sigte, og de økonomiske midler fra BCR 
og FFC skal nok sikre en effektiv gennemførelse. 
Bryssel, den 20. november 1990. 3. Særlige bemærkninger 
3.1. Kommissionen skal efter planen tage program­
met op til fornyet vurdering i 1992 og fremlægge resulta­
terne heraf i en rapport. ØSU har tre bemærkninger 
hertil: 
a) en vurdering i 1992 kommer for tidligt. Tager man 
hensyn til programmets reelle start, vil 1993 være 
bedre; 
b) ØSU insisterer over for Kommissionen på, at resul­
tatet af denne nyvurdering, der skal forelægges 
Rådet og Europa-Parlamentet, også skal meddeles 
ØSU; 
c) ØSU påpeger, at Kommissionen i henhold til Trak­
tatens artikel 130 Q, stk. 2, under alle omstæn­
digheder har pligt til at meddele ØSU enhver nyvur­
dering, der indeholder forslag om ændringer. 
3.2. Det er planlagt at foretage kemiske analyser af 
forureningen i Nordsøen. ØSU foreslår, at Middelhavet 
og Østersøen også inddrages i analyserne. 
3.3. ØSU anmoder om, at Kommssionen også i det 
foreliggende program medtager forskningsaktiviteter, 
der sigter på at harmonisere analyse- og prøvningsmeto­
der, der anvendes til bestemmelse af produkters og 
råstoffers biologiske nedbrydelighed. 
3.4. ØSU mener på baggrund af interessen for bio­
medicinske analysemetoder, at det er vigtigt at styrke 
forbindelserne til WHO (Verdenssundhedsorganisa­
tionen). 
3.5. Som led i samarbejdet med tredjelande ønsker 
ØSU, at analysemetoderne overdrages til eller stilles til 
rådighed for de østeuropæiske lande, navnlig på alle 
områder, der har med miljøet at gøre. 
3.6. Det skal til slut oplyses, at Kommissionen har 
foreslået Rådet, at BCR indgår en samarbejdsaftale med 
Finland, Sverige og Schweiz. 
Francis STAEDELIN 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg