ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)271
Vol.1982/0106

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN
FORDE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Kommissionens SekretariatCOM(82))271 endeligudg.
Bruxelles,den13.maj1982
INTERNTDOKUMENT
FORHANDLINGERNE OMSPANIENS
TILTRÆDELSE AFFÆLLESSKABERNE
TOLDUNIONEN OGFRIEVAREBEVÆGELSER INDEN
FORINDUSTRISEKTOREN (EØF)
Rådet
.(MeddelelsetilRådetfraKommissionen )
KOM(82)271endeligudg.

BE0RU1TDEL3E
Inden forrammerne afforhandlingerne omSpaniens tiltradelse harKom-
misBionen accepteret atforelagde forslag inden fordeområder ,der
skal behandles påkonferencen påministerplan den22«og23*juni 1982 «
Den 26«februar 1982 fremsatte Spanien enerklæring omtoldunionen og
frie varebevægelser inden forindustrisektoren (EØF),somkraver et
svar fra Kommissionen «
Det erformålet meddette udkast tilmeddelelse *
Følgelig børKommissionen godkende detogtrsffe afgørelse omdets over–
I
sende IsetilRådet . |

KOMMISSIONEN
FORDE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABERBruxelles
T/TAS/106
Udkast
FORHANDLINGERNE OMSPANIENS
TIUTRÆDELSEAFFÆLLESSKABERNE
TOLDUNIONEN 00FRIEVAREBEVÆGELSER INDEN
FORINDUSTRISEKTOREN (EØF)
(MeddelelsetilRådetfraKommissionen )
Forelébigadrttia:Ru*dalaLol200,B-1040Bruxall«-Telefon:73B0040/73S8040-Talagramadrw.a :"COMEURBruxallat"-
Tala*:"21877COMEUB"

INDHOLDSFORTEGNELSE
aide
INDLEDNING
FØRSTEDEL«ALMINDELIGE BETRAGTNINGER 1
I.ANVENDELSESOMRÅDE FORNÆRVÆRENDE FORSLAG 1
II.DENSPANSKEØKONOMISRELATIVEPLACERINGIETUDVIDET
FÆLLESSKAB 2
ANDENDELISPECIFIKKE FORSLAG 6
A.Gyldighedsperiode forovergangsforanstaltninger af
toldmæssigkarakter 6
B.Kvantitative importrestriktioner 10
C.Kvantitativeeksportrestriktioner 16
D«Foranstaltninger medtilsvarendevirkningsomkvan­titativerestriktioner 18
E.Tekstilvarer 20
F*Beskyttelsesklausul 22
G«Friomsætning 23
H.Dumping 31
I.Antisubsidieforanstaltninger 33
J.Sammensatfabrikation 34
K.Aktivforadling 37
L.Frizoner . 40
M.Basistoldsatser 45
N.Civileluftfartøjer 46
O*Fællesskabsordning forrejsendeogforsm&forsendelser
afikke-«rhvervsmasBig karakter 48
P.Monopoler 50
Q*Detspansketoldområde 51
R.Administrativt samarbejde 52
S,Ensartetbehandlingafvarermedoprindelsesstatus og
varer,dererovergåettilfriomsætning 53a
T.Anvendelseafenfristpåtomåneder 54
U.Periodenmellemundertegnelsen aftraktatenogdens
ikrafttrædelse 55
BILAG
I.3tabellervedrørendedenspanskeøkonomisrelativeplacering
II«Varer,forhvilkedespanskebasistoldsatser kanbegrænsestil2Q%
afværdienmedhenblikpåafviklingaftoldenindenforFællesskabet
III*Denspanskelisteoverprodukter,forhvilkederanmodesomopret­
holdelseafdekvantitative restriktioner

INDIELNIHG
1.Denne meddelelse omhandler Fællesskabets ogSpaniens gennemførelse af
"aoquis communautaire ",forsåvidt angår toldunionen ogfrie varebe -
vagelser inden forindustrisektoren idetudvidede Fællesskab .Den
indeholder desvar ,derefter Kommissionens opfattelse børafgives p&
despanske anmodninger omovergangsforanstaltninger eller midlertidige
undtagelser inden fordenne sektor .Derudover vedrører dendeover-
gangsforanstaltninger ,somogsÅ skal omfatte Fallesskabet ,
2.Iførste delharKommissionen fastlagt anvendelsesområdet fordisse
forslag ogforetaget envurdering afdenspanske økonomis relative
plaoering iFællesskabet ,nårdetudvides medSpanien *
3.Ianden delharKommissionen fremsat specifikke forslag tildeenkelte
anmodninger ,dererfremsat afSpanien ogFallesskabet *Udgangspunktet
fordisse forslag erFallesskabet sholdninger ,somdeallerede erkom­
mettiludtryk ierklaringen af26.oktober 1981^*Deerresultatet
afendybtgående undersøgelse afdesynspunkter ,denspanske delegation
efterhånden harfremlagt ognøjere præciseret ierklaringen af26*feb–
2)ruar 1982 'samt afvisse dokumenter ,somSpanien harforelagt som
støtte forsine anmodninger ,ogafdevurderinger ,Kommissionens tjeneste­
grene harforetaget under detekniske drøftelser medspanske eksperter *
1)CONF-E /67/81.
2)CONF-E /14/82.

FØRSTE BEL :ALMINDELIGE BETRAOTN INGER
I.ANVENDE LSE5CMROE FORKÆV !at£.DE FORSLAG
1.Deforslag ,dererredegjort for idenne meddelelse ,vedrører kunindustri -
varer henhørende under EøFH;raktaten ,EKSF-produkter oglandbrugsprodukter
henhørende under bilag IIiEØF-*traktaten erikke omfattet afnarvarende
forslag .Endvidere erderikke medtaget deprodukter ,dererdefineret
iforordning EØFnr.3033/80og3035/80(forarbe jdede landbrugsprodukter ),
2730/75(glucose oglactose )og2783/75(æggehvidestof )ogbomuld ,ikke
kartet eller kæmmet ,henhørende under pos .55*01 iFTT.
Iforslagene behandles ikke problemerne vedrørende Spaniens overtagelse
aftoldpraferenceordnlngtirr.a (aftalemassige eller autonome )over for
tredjelande .
Overmavnte varer ogproblemer erblevet eller vilblive behandlet af
Kommissionen iforbindelse meddeafsnit ,devedrører .
2«Kommissionens tjenestegrene harallerede bl.a .pågrundlag afdenspanske
erklaring iCONF-E /56/81ta^et stilling (SEC(82 )393af5«»arts 1982 )
tildespanske handelsmonopoler medhensyn tilråolie ogtobak *Iden
spanske erklæring af26.februar 1982 erstatsmonopolerne udtrykkeligt
udelukket (CONF-E/14/82,S.4,afsnit I,pkt.2).
3.Densarlige toldordning forDekanariske Øer,Ceuta ogMelilla ogden
Barlige økonomiske ogfiskale ordning (lovnr,30/72af22.juli ),der
galder forDekanariske Øererheller ikke omhandlet idisse forslag ,da
Spanien stadig ikke harfremsat sitsynspunkt omdette emne (CONF-E /I4/82,
s.4,afsnit I,pkt.2).
4.Istatus over Sp&niena holdninger ogFællesskabets holdninger af30.marts
1982(T/TAS/105)1),harKommissionens tjenestegrene iBILAQ Ifordette
afsnit anført despørgsmål ,hvorom konferenoen kankonstatere enighed .
Dervilderfor idette dokument ikke blive redegjort fordisse punkter ,
derimod behandles Kommissionens opfattelse medhensyn tildeandre punkter
(spørgsmål ,dersk&Ldrøftes narmere ),dereranført iBILAQ IIinavnte
status .
1)Jf.arbejdsdokument nr.120 (E)af7.4.1982 ognr.121 (B)af22.4.1982 .

-2-
II.DENSPAJlSKEØKONOMISRELATIVEPLACflilNGIETUDVIDETFÆLLESSKAB
1.Udfraetmakroøkonomisk synspunkterSpaniensøkonomiskesituation
karakteriseret vedhøjeinflationstakter (1981s14,8$),lavvskst(1981:
0,5i°)ogumådeligstorarbejdsløshed (1981:14,5%)•Derskalgøresen
energiskindsats,hvisdemakroøkonomiske skævhederBkalovervindes .Det
skalimidlertidbemærkes,atSpanienidetmindstetildelshardettetil
fællesmedvissemedlemsstater (forinflationens vedkommendelåItalien,
IrlandogGrækenlandi1981påhøjereniveauer);medhensyntilvdcsthar
DetforenedeKongerige,BelgienogLuxembourgiperioden1974-79haft
laverevækstrater.Derimodliggerarbejdsløsheden påetklarthøjereniveau
endideøvrigefællesskabslande (setabell)^.Skøntsituationenfore­
kommerretalvorlig,pegervisseindikatorer på,atderforinflationens
vedkommendeermulighedforenvisbedringsomfølgeafenlangsommere
stigningiimportpriserne ogaftalernevedrørendeløntilbageholdenhed .
2.Denspanskeøkonomierafgjortmindreåbenoverforudlandetend
medlemsstaternes .Denspanskeindustristrukturerhellerikkeegnettilat
opfyldekravenepåetsåudstraktmarkedsomFællesskabets .Derbørfore­
tagesenstrukturomlægning pådetteområde.Denspanskeeksportogimport
udgørenbetydeligmindredelafBNP,enddetertilfældetiEF.I1980
udgjordedenspanskeeksportkun9%afBNP,medensimportenudgjorde16%af
BNP.Hvismansammenlignermeddetolande,derligger]ængstfrahinanden
idetnuværendeEF.konstateresdet,atFrankrigeksporterer 17/5ogimpor­
tererafsitBNP,medensBelgien,dererFællesskabets meståbneland,
eksporterer 55f°ogimporterer61$afBNP.
Detspanskemarkedstillukkedekaraktertrædertydeligtfrem.nclrman
betragterSpaniensmarkedsandelindenforOECD(setabel2)^.I1980
udgjordeSpaniensandelafOECD-landenes eksportkun1,7^(Fs9»35$~I'
6,6%-Ds15,97$-GB:9,62%).Talletforfærdigvarervar1,697«
l)BilagI.

(D:18,47$-F*9,34$-Is7,43/o-GB:8,95$)°Sformellemprodukter
2,30$(Ds18,91$-P:11,19$-li6.6536-GBs8,35$).
EnandenindikatorforSpaniensrelativeplaceringmedhensyntilkonkur­
renceevneogspecialisering erdetsmarkedsandel (normaliseret )indenfor
OECD.Etindekspåover1udtrykkerenspecialisering iforholdtilgennem­
snittetiOECD-ornrådet(setabel3*\derindeholderensammenligning med
Fællesskabet).Detbemærkes,atdetteisærertilfældetformetalvarer,
stål,køretøjer,tekstiler,lædervarerogfodtøj,papir,møbleraftræ
samtplastvarer .
3.Spanieneroverordentlig afhængigtafimporteretenergi.Trodsen
stigningienergipriserne mellem1973og1980harSpanienidenneperiode
forøgetsinenergianvendelse pr.BNP-enhed,medensallemedlemsstaterne
harforbedretdetteforhold.IfølgeDetinternationale Energiagenturs
beregningeranvendteSpanieni19804$mereenergiendi1973tilatprodu­
cereenenhedBNP.DerimodharBelgienforbedretsinproduktivitet med
20,r)$,Forbundsrepublikken Tysklandmed17»3$ogItalienmed15,3$.
Etindeksoverenergiudnyttelsens effektivitet måltveddetsamledeenergi­
forbrugpr.produceretenhedviserimidlertid ,atdetsamledeenergifor­
brugpr.produceretenhedi1980iforholdtiletgennemsnitpå100for
Detinternationale Energiagentur låpå79forSpanienmod80forItalien
ogendog97forDetforenedeKongerige(landenemedbedreforholdstal
varDanmarkmed60ogForbundsrepublikken Tysklandmed69).Gennemførelsen
afSpaniensenergiplan ,derblevgodkendti1979,skulledogføretilen
forbedringafsituationen gennemenstigningikulproduktionen og
energibesparelser .
4.DekriseramtesektoreriSpanieneristorudstrækning desamnesom
dem,derharvanskeligheder iEF-landene.Stålsektoren ,værftsindustrien ,
lædervareindustrien ,tekstilindustrien samttræ-ogkonfektionssektorerne
såvelsombyggesektoren befindersigiensituationmedlavefterspørgsel ,
ogdervilfortsatværetaleomunderudnyttelse afkapaciteten .
1)Bilagnr.I.

-4-
TiltrodsforkriseniSpaniensogheleverdensjern-ogstålindustri
erproduktionen indenfordennesektoridetresidsteårstegetiSpanien,
hvilketikkeharværettilfældetiEF-landene.Dererdogstrukturomlæg-
ningsbestrrcbelser igong,f.ckø.indenforstålindustri ,el-husholdnings-
apparater,tekstilerogelektriske .deletilautomobilindustrien .
5«Detforhold,atdenspanskeindustriproduktion erberegnettilhjemme­
markedet,somerafbegrænsetstørrelse,forklarerdelvis,atdespanske
virksomhederersmå.Selvomdertageshensyntildendynamiskerolle,som
desmåogmellemstorevirksomhederspillerindenforøkonomien,erdet
klartatdeikkeharstordriftfordele oghellerikkeharletadgangtil
eksternefinansieringskilder .
ISpanienudgørdesmåogmellemstore virksomheder 99,7/Jnfallevirksom­
hederneindenforforarbejdningssektoren ,mendetteerikkenogetspecielt
forSpanien;imedlemsstaterne variererdetilsvarendetalmellem97»5/»
forDetforenedeKongerigeog99,9%forItalien.Imidlertidudgørde
beskæftigedeispanskesmåogmellemstore virksomheder enstørreanielaf
industriens arbejdsstyrke enddetertilfældetiEF-landene.Deternemlig
80^afdensamledearbejdskraft indenforfremstillingsindustrien ,derer
beskæftigetidesm£.ogmellemstorevirksomhederiSpanien,medensdet
tilsvarendetalforDetforenedeKongerigeer31,7$»forFrankrigAlfT%og
forItalien67,l/>.Dererdogtagetinitiativtilatstøttedesmåog
mellemstore virksomheder ,skøntbestræbelserne forøjeblikketendnuer
spredteogafbegramsetomfang.
6.Medhensyntillønningerbørdersomfølgeafvirkningerne afvalutakurs-
svingningerne ogforskelleneidefinitionen aflønogværditilvækst udvises
forsigtighed vedfortolkning ogsajnmenligning aftal.
Efterdenkilde,dererciteretidetspanskedokument(DresdncrBnnk–
VJirtsch'iftsberichte ,nr.3-Sep.1981),ertimelønnenlaviSpanieni
forholdtilallemedlemsstaterne undtagenDetforenedeKongerige,hvortime­
lønnenernogenlundedensamme,ogIrlandogGreenland ,derliggerpå
etlavereniveau.Produktiviteten iSpanienorimidlertidlav(49iforhold
til100forForbundtrepublikkenTyskland),hvilketforklarerdehøje

-5-
lønomkostninger pr.produceret enhed ,nemlig 114 -Dette talerdoglavere
endiBelgien (115),Italien (119)ogDetforenede Kongerige (123).
Denne situation skyldes tildels destore bidrag tilsocial sikring
(arbejdsgiverbidrag iforhold tildesamlede obligatoriske betalinger til
detoffentlige :Spanien :39»7 Frankrig 29,7 /ojItalien :27,750 «Når
arbejdsgiverbidragene delvis afløses afskattefinansiering iforbindelse
medindførelsen afmoms ,vildette problem formodentlig blive mindre .
7.Dasituationen iSpanien ikke erafgørende anderiedes endforholdene i
visne medlemsstater ,kandetkonkluderes ,atdenperiode ,der eranmodet
om,oghvor derskal gælde overgangsforanstaltninger ogmidlertidige und­
tagelser ,forekommer forlang ;enperiode ,derikke eraltforkort ,vil
imidlertid bidrage tilenbedre integration afSpanien iFællesskabet .

ANDEN DSL *SFECIFECŒ FOPSI.fi Q
A.GYUIGHED3PER IODE F03 07EF.3A ?T0?*V3fiANSTALTN INGER AFTOLDMÆSSIG KARAKTER
1.Fællesskabets holdnis ^
Isinerklæring af26.oktober 1981 foreslog Fællesskabe tmedhensyn til
detoldsatser ,der stadig anvende «afFællasskabet ogSpanien indbyrdes ,
atder somovergangsforanstaltning opstilles entidsplan ,ihenhold til
hvilken derforetages engradvis natAastieløe iårlige symmetriske trancher
(samme procentsats fornedsættelsen frabegge sider ).Tidsplanen børvare
kort friatet,således atmanhurtigt kanudlign .«denmanglende balance ide
toldregler ,darnugalder forsamhaiidelen mellem parterne ihenhold tilaf­
talen af1970 ,Det freixJuWfflde ,atkorte tidsfrister således viltilskynde
industrien til attilpasse sigkravet OMfrie varebevægelser idetudvi­
dede Fællesskab cgtil igivet fald atintensivere deres bestræbelser med
henblik påomstrukturering ogomstilling .
Dettilføjede ,atensådan tidsplan endvidere vilhave denfordel ,atder
ikke skal indføres ensårlig ordning medhenblik pågenskabelse afbalance
itoldordningerne .Detvil faktisk ikke være muligt atforeskrive enlig­
nende varighed ogetlignende tempo fordetoparters afvikling aftolden
somveddetidligere udvidelser ,uden atSpanien straks fratiltrædelsen
foretager enkraftig nedsættelse af«intold over forFællesskabet forder–
1ved hurtigt atudligne den ovemutvnte ulig «adgang tilmarkederne «
Fællesskabet foreslår dtaudan ,atderfaa+sfrttes overgangsforanstaltninger
forSpaniens overtage la«?afFfT ,cåledca attempoet fordenspanske told-
tarifs tilpasning til FTTbliver detsamme somfastsat forophævelsen af
told mellem EØFogSpanien ,forimvnlig atundgå defordrejninger isam­
handelen ,darkunne opstå somfelga afmanglende overensstemmelse mellem
detotempi \
1)Jf.CQHFH3 /67/81,s,12og13.
2)Jf.GONF-E /67/8I,s.14nederst »

-7-
2.Spaniens hol&ning
Isinerklæring af2o.februar 1982 udtalte denspanske delegation «atden
under ingen omstændigheder kunne acceptere Fællesskabets holdning ,dergik
udpåatfåfastsat enkortfristet tidsplan forafskaffelsen aftold mellem
Fællesskabet ogSpanien .Denmente nemlig ,atFællesskabets holdning
hverken svarede til detudvidede Fællesskabs behov eller generelle inter­
esser .Denbekræftede sinholdning hvorefter den ønsker enlang overgangs­
periode ,ogfremhævede ,atdenspanske industris integrering iFællesskabet
nødvendiggjorde enovergangsperiode ,"derbørvare tætved ,menikke over­
skride denanførte grænse på10år".Denbegrundede sinholdning udfra
betragtninger afstrukturel art ,såsom forskellene medhensyn tilomkost­
ninger ,produktivitet ,konkurrenceevne ,følger afkrisen samt det ,at
Spanien straks vedtiltrædelsen accepterer atindføre moms meddeheraf
følgende virkninger ^.
Forsåvidt angår Spaniens indførelse afFTT,gavdenspanske delegation
iforbindelse medovennævnte holdning sittilsagn til ,attempoet fortil­
pasningen til FTTblev det samme somdettempo ,der erfastsat forafskaf -
2)felsen aftold mellem det nuvarende Fællesskab ogSpanien '.
3.Kommissionens forslag
Efter atKommissionen harbehandlet deargumenter ,denspanske delegation
fremsatte isinseneste erklæring ,kandenpågrundlag afbetragtningerne
over denspanske økonomi ,iførste delfremsætte følgende forslag ,forså
vidtangår gyldighedsperioden fordetoldmæssige overgangsforanstaltninger ^.
Denminder om,atdenne periode skal være densamme fortarif ændringerne
iforbindelse medgennemførelsen afEØF-Toldunionen (industrivarer )og
tarif ændringerne forEKSF-afsnittene ogforbindelser med tredjelande
1)Jf.COlfF-E /14/62,s.16-19 og8.22-24 .
2)Jf.C0NF-E /14/82,s.29,pkt.4.
3)Somdetfremgår afCOKF-E /67/8I,s.14,skal tempoet fordenspanske
toldtarifs tilpasning tilEFTvære det saame somfastsat forafskaf­
felsen aftold mellem EØF ogSpanien .

-a-
(industrivarer )«De*iond&&gyld '^-tedspariod -infordias© foranstaltninger
påingen måde berøre gyldighedsperioden foræidre overgangsforanstaltninger ,
dereventuelt vilblive fastsat ferToldunionen (f.eks .*kvantitative re­
striktioner )ogendnu mindre forandre forhandl ingaafsnit ,
a)Kommissionen mener ,atdenafSpanien ønskede overgangsperiode ,"derbør
være tætved ,menikse overskride angrænae på10år",erforIan«,selv
hvis dertages hensyn tildevirkninger ,åbningen afdetspanske marked
vilfå,nårSpanien straks vedtiltr-adelsan anvender P'ælleEskabets moms-
ordning .
Dendeler imidlertid inogen gr^vd daspanske bekymringer for ,atenfor
kort overgangsperiode vil kunne s?-,a.1 ereelle vanskeligheder forden spanske
industri .
Detergrunden til ,atKommissionen ,somfuldt uderklar over ,attolden
mellem Fællesskabet ogSpanien ,navnlig frasidstnævntes eido ,ikke erube­
tydelig ,mener ,atvarigheden ogtsmpoet fortarifændringerne ^børvareaf
nogenlunde samme størrelsesorden somved detidligere tiltrædelser .Den
foreslår altså ,atalle overgangsforanstaltninger forsamtlige varer bør
være afsluttet senest 5årefter tiltrædelsesdatoen .
b)Medhenblik herpå foreslår Krfluaissionen ,atdet ,selv ommuligheden for
enfremskyndelse ikk«skal udelukkes ,fastsattes ,atafskaffelsen aftold
mellem Fællesskabet ogSpanien e^ist den spanske toldtarifs tilpasning til
FTTsker iseks årlige trancher .Denforeslår derfor ,atdetarifandringer ,
somFællesskabet ogSpanien skal .foretage ,sker ifølgende tempo i
1.martB
.januar
.januar
.januar
.januar
.januaridet 1.år (året fortiltrædelsestraktatens
ikraft ,ti»dalae)i
idet 2.åi - :
idet 3.åi- «
idet 4«år »
idet 5»år s
idet 6.år i20%
20$
15$
15*
1#
15%
1)Både engradvis afskaffelse afimporttolden mellem Spanien ogFalles –
skabet ,ogengradvis tilpasning afd#spanske toldsatser over for
tredjelande til PPT .

c)Kommissionen menerdogfortsat,atmanhurtigtmåovervindeden
skævhed,derforekommeriåbningsgraden afdetspanskemarkedog
fællesskabsmarkedet ,ogsomskyldesforskelleitoldafviklingen efter
aftalenaf1970.Denfinder,atmanvilkunnetilvejebringe ensådan
ligevægtitoldafviklingen vedatforetageennedsættelseafdehøjeste
spanskesatner.Detkanmedhenblikherpåfastsættes,atdespaiiske
basistoldsatser overforFællesskabetskalbegrænsestilmaksimalt28$
værditold.Meddenuværendespansketoldsatservilensådanmaksimums-
satsberøre29underpositioner idenspansketoldtarif,forhvilkeder
forøjeblikketoverforFællesskabet anvendessatser,dererhøjere
endnævntesats(hovedsagelig automobiler,lastbiler,elektriske
motorer,køleskabeoglegetøj)^.
Foratundgåfordrejninger isamhandelen påSpaniensbekostningbøren
nedsættelseaftoldsatserne ogsåvedrøredebasissatser ,derskalan­
vendesvedtilnærmelsen tildenfællestoldtarif.Veddennenedsættelse
skaldenpræferencemargen ,dererindrømmetFællesskabet imedføraf
1970-aftalen ,overholdes.
l)Bilagnr.II.

-10-
B.KVANTITATIVE IMPORTRESTRIKTIONER
1.Fællesskabets holdning
Isinerklæringaf26.oktober1981gavFællesskabetudtrykfor,at
bortsetfradetsærligeproblemvedrørendetekstilvarer børdekvanti­
tativeimportrestriktioner ogforanstaltninger medtilsvarendevirkning
ophævesstraksvedtiltrædelsenforallevarer"'"^.
2..Spaniensholdning
Denspanskedelegationgentogisinerklæringaf26.februar1982^',
atSpanienvilovertage"acquiscommunautaire "pådetteområde.Den
anmodedeimidlertid omiovergangsperioden atmåtteopretholdede
kvantitative importrentriktioner forvissevarerfraFtellesckabet ,der
iøjeblikketeromfattetafdiijserestriktioner .Medhenblikherpåhar
densammenmedsinerklæringforelagtenlisteledsagetafenrakke
bemærkninger .
Efterathavefremhævetdebestræbelser ,Spaniensiden1957harudfoldet
foratgennemføreenliberalisering ,præciserede denspanskedelegation
følgende:
"FordetførsteønnkerSpanienikkekvantitative restriktioner forde
produkter,derikkeeropførtpålisteDi1970-aftalen .Pordetandet
foreslårSpanienhellerikkekvantitative restriktioner fordeproduk­
ter,deriøjeblikketeromfattetafkonjunkturbestemt liberalisering ,
ellerforenrækkeprodukterpålisteDi1970-aftalen ,derikkeer
omfattetafkonjunkturbestemtliberalisering .
Imidlertidkanderundtagelsesvis ogimegetbegrænsetomfangforetages
ændringerisammensætningen ogstrukturenaflistenoverkvantitative
1)Sedok.CONF-E/67/8I,s.32,punkt2.
2)Sedok.CONF-E/14/82,s.36-40.

-11-
restriktioner indentiltrædelsestraktatens underskrivelse ,hvisudvik­
lingenidenspanskeøkonomi,navnligiindustrisektoren ,imidlertid
nødvendiggør dette".
Denhenledteopmærksomheden på,at"listenindeholderdetminimumaf
varer,forhvilkedereftertiltrædelsen ienovergangsperiode bør
opretholdeskvantitativerestriktioner ;etminimumsvarendetil1,4$
afdenspanskeimportpå66/68-grundlagogkun1,2$afdenneimporti
1980-tal".
Endeligskulleifølgedenspanskedelegation dekvantitative restrik­
tioner,derskalgældefratiltrædelsen ,havefortnafårligekontin­
genter,derfrasidstebekendtgørelse indentiltrædelsen gradvisfor­
højesindtilfuldliberalisering afdepågældendeprodukterved
slutningenafovergangsperioden .Denpræciserede ,atunderalle
omstændigheder villedekontingenter ,deri2åritrækiovergangs­
periodenikkeerblevetfuldtudnyttet,bliveendeligtliberaliseret .
3.Kommissionens forslag
Efterathave-undersøgtdenBpanskeanmodningkanKommissionen pågrund­
lagafdetekniskedrøftelser,derharfundetstedden22.april1982,
tagestillingtildennespanskeanmodning omovergangsforanstaltninger .
a)Kommissionentagerdeliberaliseringsforanstaltninger ,Spanienhar
indledtsamtdenspanskeholdning,ifølgehvilkendebeståendekvanti­
tativerestriktioner endnuernødvendige,tilefterretning .Spørgsmålet
om,hvorvidtderbørfastsættesovergangsforanstaltninger ,kanderimod
ikkeundersøgessamlet,menhvertproduktmåbehandlesforsig.

-12-
b)Kommissionen kankuntagestillingtildenliste,derpånuværende
tidspunkterfremlagtafSpanien.Forsåvidtangåreventuelle anmod­
ningervedrørendeandrevarer(somdeterantydetidenspanske
erklæring),måFællesskabet forbeholdesigsinholdning.
c)Medhensyntildenlisto,Spanienharforelagt^,foreslårKommis­
sionen,atdenspanskeanmodning omovergangsforanstaltninger kun
imødekommesforetbegrænsetantalvarer,nemlig:
Nuværendekontingentnummer Vare 2)
7Svovl
19Krudtogsprængstoffer medundtagelseaftrnndstikker
(36.06)
65Symaskinertilhusholdningsbrug ogdeledertil
69Specialkøretøjer tiltransportafjord,stenogmineraler
70Traktorermedslagvolumenpå4000cm"*ogderunder,påhjul
73AutomobiLertilspecielleformål
76Partøjermedundtagelseaflystfartøjer
80 Ammunition
KunfordissevarerharKommissionens tjenestegrene modtagettilstræk­
keligebegrundelser fradenspanskeadministration .
Dissebegrundelser erafforskelligarts
(i)Derfindesenstrukturomlægnings planforskibsbyggeri :
1)BilagIII.
2)Forsåvidtangårtoldpos.,sebilagIII.

-13-
-Fartøjermedundtagelseaflystfartøjer
(ii)Deternødvendigt,atdenteknologi,deranvendesiSpanien,
tilpassestilFællesskabets industrierindenforvissesærlige
sektorer:
-Symaskinertilhusholdningsbrug ogdeledertil
-Specialkøretøjer tiltransportafjord,stenogmineraler
-Traktorermedslagvolumenpå4000cm^ogderunder,på.hjul
-Automobilertilspecielleformål.
(iii)Tilpasningindenforsektorenforpyritudvinding (produktion
afsvovlsyre);
-Svovl.
(iv)Endeligkandertilføjesvissebetragtninger medhenblikpå
sikkerhed(begrænsningafdensamledemængdeafdepågældende
disponiblevarer):
-Krudtogsprængstoffer medundtagelseaftændstikker
–Ammunition .
d)Fordevarer,Kommissionen hargodkendt,foreslården,atden
maksimalevarighedafdenperiode,hvoriSpanienkanopretholdekvan­
titativeimportrestriktioner ,fastsættestil3årfratiltrædelsen .
l)enneperiodeskulleværetilstrækkeliglangtil,atdenpågældende
industrikantilpassesdennyesituationsomfølgeaf,atSpaniener
blevetmedlemafFællesskabet .

-14-
Vedudløbetafdenneperiodepå3arvilimportenafdissevareri
Spanienværefuldstændigliberaliseret overforFællesskabet .Harimpor­
tenidetofarsteårimidlertidværetunder90$afdetkontingent,derer
åbnet,skalSpanienafskaffedopågældenderestriktionerallerodefradet
tredjeår.
e)Dekvantitativerestriktioner ,somSpanienvilfålovtilatopret­
holde,fårformafårligekvantitative kontingenter ,derskalforhøjes
hvertår.
i)Deoprindeligekontingenter børfastsættesitiltrædelsestraktaten
ogsåvidtmuligtimængde(vægtellerantal).Deoprindeligekontin­
genter,derfastsættesiværdi,skalværeudtryktiECU.
Dissekontingenters oprindeligestørrelseskalberegnespågrundlag
nfdenfaktiskesamhandelregistreretoverdetresenesteår,der
foreliggerstatistikker for.
ii)Denminimalegradviseogårligeforhøjelseafdissekontingenter
skalvære40%ibegyndelsenafhvertår,fornåvidtangårdekon­
tingenter,dererudtryktiregningsenheder ,og30,3ibegyndelsenaf
hvertårfordekontingenter ,dererudtryktimængde.Forhøjelsen
læggesovenihvertkontingent ,ogdenfølgendeforhøjelseberegnes
udfradetopnåedesamledetal.
iii)Medhensyntilforvaltningafkontingenterne børfølgendeprincipper
anvendes :
–kontingenterne skalværeglobaleogåbneudenforskelsbehandling
overforallomedlemsstaterne ;

-åbningenafkontingenterne børskeienenkelttranclieibegyndel­
senafhvertkalenderår ,seneetden31.januar;
-kontingenterne skalværeåbneforalleimportører videnbegrænsning ;
-gyldighedsperioden forenimportlicens skalværemindst6måneder;
-Spanienskalforpligtesigtilårligtatmeddeleåbningafkontin­
genterneogindgivekvartalsmæisigeoplycminger omderesudnyttelse .
f)Forsåvidtangårdekvantitativerestriktioner ,Spanienfårtilladelse
tilatopretholdeiformafkontingenter ,måderførestilsynmed,atden
ordning,Spanienanvenderoverfordeøvrigemedlemsstater ,ikkeermindre
gunstigenddenordning,deranvendesoverfortredjelande .

-16-
C.KVANTITATIVE EKSPORTRESTRIKTIONER
1.Fællesskabets holdning
Fællesskabet hartidligereierklæringaf18.september1979udtalt,at
soraleditiltrædelsen skalalleeksportrestriktioner ophævesafbegge
parterefterretningslinjer ,dervilblivefastsatsenoreiforhandlin­
gerne.Fællesskabet fremhævede ,atstraksfratiltrædelsen kunnedeendnu
gældendeordningerunderingenomstændigheder gørerjmererestriktive ,og
atderikkekunneindføresnyerestriktioner^.
Isinerklæringaf?/■<.oktober1931forbeholdtFællesskabet sigsin
stillingmedhenr.yntilvissevarer,fprhvilkederstadiggirjld.er
2)eksportforbud ,og-tilsynnforanstaltninger .Fællesskabet understregede
dog,atderidenuværendeordningerpådetteområdeerentendensiret­
ningafliberalisering"^.
2.Spaniensholdning
Isinerklæringaf?/<.februar1982bekræftededenspanskedelegation
detstandpunkt ,atbeggeparterstrakr;fratiltrædelsen ikkeburdeopret­
holdekvantitativeeksportrestriktioner^.
l)Sedok.C0iTF–e/8/79,s-13.
2)Dissekvantitativeforanstaltninger gælderforaffald,skrotogrest­
produkter rifkobber(forordning302/81)ogbly.Foraffaldafaluminium
gælderderenkontingentordning medbevillinger udenkvantitative
lofter.Forråhuderogskindsamtlædererderfastsateneksport-
ti]3ynsordning .
3)Sedok.COHF-E/f.7/81,s.33.
4)Sedok.COHF-E/14/82,c.41,Pkt.3.

-17-
3.Kommissionens forslå#
Kommissionen mener,atderestriktionsordninger ,derfortidenanvendes
afFællesskabet ,udenfarekanophævesoverforSpanienpåtiltrcodelses-
datoen.DenforesltraltsåatacceptereSpaniensanmodning omat
"accpaiscommunautaire "(EØF-traktatens artikel34)pådetteoiorådeanven­
desfuldtudstrakrvedtiltrædelsen .
Dettebørpåingennådeforegribedenholdning,Fællesskabetvilindtage
indenforafsnittet omEXSF-produkter ,forsåvidtangåraffaldogskrot
afjern.

-18-
D.FORANSTALTNINGER MEDTILSVARENDE VIRKNING SOMKVANTITATIVE RESTRIKTIONER
1.Fællesskabets holdning
Fællesskabetunderstregede isinerklæringaf26.oktober1981,atdet,bort­
setfradetsærligeproblemvedrørendetekstilvarer,varafdenopfattelse,
atdisseforanstaltninger burdeophævesstraksvedtiltrædelsen .Medhensyn
tildenspanskeanmodning omenmidlertidig undtagelseforautomobiIsektoren
forbeholdtFællesskabet sigsinstillingienhverhenseendeoggjordeopmærk­
sompå,atdeoplysninger,detr§derover,ikkeudgjordeettilstrækkeligt
1)grundlagforendyberegående vurderingafdenneanmodning
2.Spaniensholdmng
Isinerklæringaf26.februar1982fastholdtdenspanskedelegationsinan­
modningomenmidlertidig undtagelsefordennationalebilindustri hvadangår
deleogtjenesteydelser ,samtidigmedatdenpånybekræftede ogdelteFæl­
lesskabetsprincipomophævelsestraksvedtiltrædelsen afalleforanstaltnin­
ger,derhartilsvarende virkning
3.Kommissionens forslag
a)Kommissionen erafdenopfattelse,atalleforanstaltninger medtilsvarende
virkningsomkvantitative restriktioner (vedimportogeksport)børophæves.
b)Medhensyntildespanskeanmodninger forautomobiIsektorenhardetekniske
kontaktermeddespanskemyndigheder (17.marts1982)givetKommissionen mu­
lighedforatsuppleresineoplysninger omdenspanskeanmodning.Anmodningen
omundtagelsedrejersigudelukkende omdenlovgivning,derforeskriver,at
detnationaleelementskalindgåmedmindst60%afværdien,bgvedrørerkun
fremstillingen afpersonbiler .Denomhandleraltsåikkespecieltdeaktuelle
hindringerforeksport.
1)Jf.dok.CONF-E/67/81,s.34.
2)Jf.dok.CONF-E/14/82,s.42.
3)Kommissionen forbeholder sigdogrettilatstilleforslagomensærskilt
midlertidigundtagelsefrabestemmelserne omfrievarebevægelser ,såfremt
dettevisersignødvendigtforatnåfremtilenløsningvedrørende
patenter.

-19-
Kommissionen mener ,atdenspanske anmodning vedrørende forpligtelsen til
enmindste procentdel som fastsat idennuværende spanske lovgivning i
væsentlig grad erberettiget affølgende tre grunde :
-automobilsektorens betydning iSpanien ogdenvanskelige situation for
denne sektor (faldende efterspørgsel ogproduktion ,voksende import );
-beslutningscentrene fordenne sektor ligger uden forSpanien .Derfor eren
procentdel på60% fordetnationale element forøjeblikket envæsentlig fast
faktor ideforpligtelser ,den spanske regering allerede har indgået over
forautomobilindustrien ;
-interessen for atbeskytte denspanske industri ,blandt andet afkompo­
nenter ,moddenvoksende japanske konkurrence .
Denne undtagelse bør efter Kommissionens opfattelse ophøre 3årefter til-
trædelsestidspunktet .

-20-
E.TEKSTILVARER
1.Fællesskabets holdning
Fællesskabet foreslogisinerklæringaf26.oktober1981,atderitiltræ-
delsesdokumenterne somovergangsforanstaltning ienbegrænsetperiode,hvis
varighedskalfastsættesefterfællesoverenskomst ,ogforvissefølsomme
tekstilvarer ,dersenereskalbestemmes nærmere,indførtesetadministra­
tivtsamarbejdeefterfølgenderetningslinjer :
-somomfatterensådankontrolmedstatistikkerne ,atdetblivermuligts9
tidligtsommuligtatkonstatere tendensenisamhandelens udviklinginden
fordennesektorogomnødvendigt ativærksætte konsultationer ;
-somgivermulighedforathindre,atderopståralvorlige ogvedvarende
vanskeligheder iFællesskabet ellerienmedlemsstat,vedatsikreenhar­
moniskudviklingisamhandelen medtekstilerietudvidetFællesskab på
grundlagafenrækkekriterier,somdetoparteraftalerpåforhånd,herun­
derdenårligevækstrate.
Detadministrative samarbejde børtilrettelægges meddettidligerebestående
*Dinmente
2.Spaniensholdning
Denspanskedelegation kunneisinerklæringaf26.februar1982"ikkeac­
ceptereenmekanisme,deripraksisskalfungeresomenkvantitativ restrik­
tionforimportiFællesskabetafspansketekstiIvarer"^.
1)Jf.dok.CONF-E/67/81,s.35.
2)Jf.dok.CONF-E/14/82,s.42.

-21-
3.Kommissionens forslag
Kommissionen havdepåkonferencens 9.møderække påministerplan den26.okto­
ber1981understreget ,atdetikkevarnødvendigt atfastsætte ensærligord­
ningforSpanieniforbindelse medtiltrædelsesforhandlingerne .Fordetfør­
steerdenspanskeeksportikkekoncentreret ombestemteområderiFællesska­
bet.Fordetandeterdenikkelængereretkonkurrencedygtig bortsetfraen­
kelteheltspeciellekategorier,oglandetsindustri måsnarerefrygteen
invasionaftekstilvarer ,særligportugisiske ,fraFællesskabet .Kommissionen
kunnepåingenmådeforestille sigensærligordningfordissevarerefter
tiItrædelsen .
Kommissionen erfortsatafdenopfattelse,atFællesskabet ikkebøranmode
omensærligordningfordissevarereftertiltrædelsen .

F.BESKYTTELSESKLAUSUL
1.•Faetlesskabets holdning
Isinerklæringaf26.oktober1981forbeholdt Fællesskabetsigrettilat
vendetilbagetilgyldighedsperioden fordengenerelle oggensidigebeskyt-
telsesklausul påetsenerestadiumiforhandlingerne .
Fællesskabet præciserede desuden,atdetsholdningtildeøvrigeforhand-
lingsafsnit ellertilspørgsmålet om,hvorvidtsærligebeskyttelsesforan­
staltninger kunneblivenødvendige,påingenmådeblevforegrebet,vedat
1)derindførtes engenereloggensidigbeskyttelsesklausul idetteafsnit
2.Spamensholdmng
Denspanskedelegation varisinerklæringaf26.februar1982afdenopfat­
telse,atdenneklausulaføkonomiske grundeogafhensyntilligevægteni
forhandlingerne burdegældeforsamtligeforhandlingsaf snit
3.Kommissionens forslag
Kommissionen gårudfraprincippet om,atderforsåvidtangårafsnittet
vedrørende toldunionen pådetindustrielle områdeikkekrævesnogensærlig
beskyttelsesklausul fordennesektor,menatengenereloggensidigbeskyt-
telsesklausul ,derbyggerpåartikel136itiltrædelsesakten af1972eller
artikel130iaktenvedrørende Grækenlands tiltrædelse af1979,måværetil­
strækkelig .Ensådanklausulbørværegældendeihelegyldighedsperioden for
overgangsforanstaltningerne ellerdemidlertidige undtagelser pådeforskel­
ligeområder.Periodenbøraltsåikkebegrænsestilgyldighedsperioden for
tidsplanerne vedrørendetoldafvikling ellerlignendeovergangsmekanismer .
Detopartervilmeddennebeskyttelsesklausul kunneimødegåenhversektor-
bestemtvanskelighed (kriseramte sektorer)vedatanvendepassendetoldmæs-
sigeellerkvantitative overgangsforanstaltninger .
1)Jf.dok.C0NF-E/67/81,s.16.
2)Jf.dok.CONF-E/14/82,s.6.

-23-
G.FRI OMSÆTNING
1.Fællesskabets holdning
Fællesskabet gjorde isinerklæring af26.oktober 1981 opmærksom på,at
Spanien ligeledes straks vedtiltrædelsen måtte anvende princippet omfrie
varebevægelser påvarer fratredjelande ,der erovergået til friomsætning
ienmedlemsstat inden for det udvidede Fællesskab (E®F-traktatens artikel
9og10),idet detgentagne gange fremhævede atanvendelsen aftraktatens
artikel 115giver mulighed for atimødegå fordrejninger afsamhandelen ,der
1)kanmedføre økonomiske vanskeligheder
2.Spaniens holdning
2)Denspanske delegation redegjorde isinerklæring af26.februar 1982 for
deproblemer ,der-såfremt der ikke blev truffet passende foranstaltninger
-kunne opstå iovergangsperioden ,hvis princippet omfrie varebevægelser
anvendtes påvarer medoprindelse itredjelande ,der erovergået til fri
omsætning iFællesskabet .
Denspanske delegation erklærede ,atdendelte Fællesskabets opfattelse ,
ifølge hvilken "envurdering afdetilfælde ,hvor derbestår enreel fare
forfordrejning afsamhandelen ,først vil kunne foretages ,nårdeeventuel­
leovergangsforanstaltningers gyldighedsperiode erfastsat ,ogordningen
forafviklingen aftolden mellem Spanien ogFællesskabets medlemsstater
samttilpasning afdenspanske toldtarif tilFTTerfastlagt "^.
Derfor fandt denspanske delegation detnødvendigt ,atderunder hensyn til
princippet omfrie varebevægelser ,også forvarer som frit kanomsættes
(Rom-traktatens artikel 9og10), iovergangsperioden blev truffet foran -
staltni nger ,dergiver mulighed for atundgå fordrejninger afsamhandelen ,
1)Jf.dok .C0NF-E /67/81,s.36.Seligeledes dok .C0NF-E /47/80,s.8.
2)Jf.dok .C0NF-E /14/82,s.43-46.
3)Jf.dok .CONF-E /3/82,s.21,sidste afsnit .

-24-
ogsomskabermindstmuligforstyrrelse iFællesmarkedets funktion.
Dasådanneforanstaltninger alleredeerpåtænktiRomtraktatens artikel
1131mentedenspåns!edelegation ,atderidenævntetilfældemåtte
fastsættesobjektivebetingelserfor,hvorledesenrækkevarer,derpå
forhåndbefindersigibestemtesituationer ,kunneudelukkesfraover­
gangtilfriomsætning.Dissebetingelser måtteefterdenspanskedele­
gationsopfattelseundersøgesihvertenkelttilfældeoganføresitil-
trædelsesdokumenterne ,såledesatSpanienveddenbedstegnedeprocedure
bemyndigedestilatfastholdepassendeforanstaltninger iovergangsperio­
den.
3.Kommissionens forr:lag
a)Kommissionennoterermedtilfredshed denspanskedelegationsseneste
erklæring om,atSpanienerredetilatacceptereprincippet omfrie
varebevægelser pågrundlagaftraktatensartikel9°S10«
Medhensyntildeforanstaltninger ,derskaltræffesforatundgåfor­
drejningerafsamhandelen ,trorKommissionen fortsat,atenanvendelse
afartikel115,derertilpassetdensiurligesituationefterSpaniens
tiltrædelse ,ertilstrækkelig ,udenatdetvilværenødvendigtatfast­
satteensærligbestemmelse heromitiltrædelsesakten .Pågrundlagaf
enundersøgelse fremlagt <1fdenspanskedelegationden23.januarI98O
ogidenneserklæringaf25.november1980^harKimmissionenforetaget
enindgåendeundersøgelse ,som,selvomdenerhypotetisk ,giverKommis­
sionenmulighedforattagestillingpåetmerekonkretgrundlag.
1)-CONF-E/61/80,Bilag2.

-o-30-
Undersøgelsen viser,atderreeltkanbliverisikoforfordrejningaf
samhandelen ,menatantalletaftariflinjer ,hvorderkunnetænkes
fordrejninger afsamhandelen formindskes ,efterhånden r.omderskeren
tilpasningafdenspansketoldtariftilPTT.
Forsåvidtangårfastsættelsen afenmekanisme medhenblikpådepro-
blomer,derkanopctåpåområdet,kunneretningslinjerne fordenpro­
cedure,somskalovervejes,byggepåresultatetafanvondelsenaf
Kommissionens beslutningaf20.december1979(80/47/EØF)-EFTnr.
I,16af22.januarl'.-Bo,s.1/|-menmedsigtepåfordrejninger af
sanhandelen ,comskyldesdeforskellige niveauerfordetoldsatser ,
deranvendesoverfortredjelandeiSpanienogideøvrigemedlems­
stater.

H.DUMPING
1.Fællesskabets holdning
Fællesskabet var isinerklæring af?6.oktober 1981 afdenopfattelse ,
atder ligesom ±forbindelse med detidligere tiltrædelser itiltrædel –
rerulokumenterne burde indsættes enbestemmelse vedrørende dumping ,der
slai.1 gmlde ianvendelsesperioden forovergangsforanstaltningerne vedrø­
rende samhandelen mellem detnuværende Fællesskab ogSpanien .Da ,enså­
danbestemmelse ikke ville være begrænset tildensamhandel ,der erom­
handlet idette afsnit ,agtede Fællerskabet atbehandle dette spørgsmål
nærmere påetsenere stadium iforhandlingerne "^.
2.Spaniens holdning
Denspanske delegation gentog isinerklæring af26.februar 1982 sin
2)holdning med hensyn tilafsnittet omforbindelser med tredjelande ,
hvorefter detoparter ideres indbyrdes forhold straks fratiltrædel­
sen hverken måkunne opretholde eller indføre antidumpingtold ,derkan
påvirk efæl1esskabssamhand elen.
Dengjorde gældende ,atSpanien fratiltrædelsestidspunktet indgår i
Deeuropæiske Fællesskabers toldunion sommedlemsstat ,hvorved derop–
st.'ir etfælles marked .
Denmente derfor ,atdeproblemer ,derkunne opstå isamhandelen mellem
Spanien ogdeøvrige medlemsstater ,burde løses efter deprocedurer ,der
erfastsat forhandelsforbindelser inden for Fællesskabet som f.eks .
^\
koi'kurrenoeregl erne 1.
1)jf.dok .CONF-E /6Y/8I,
2)jf.dok .CONF-E /70/8O,
3)jf.dok .CONF-E /l/l/82,s.16.
ε.5,
η ^5,fodnoten .
5.

-32-
3.Kommissionens forflag
Kommissionen minder em,atensådan klausul erindført iEØF-traktatens
artikel .91»iartikel 136 itraktaten af1972 ogendelig iartikel 131
itraktaten vedrørene eGrækenlands tiltrædelse .Efter Kommissionens
opfattelse erderingen grund til ikke atindføre ensådan klausul ved
Soaniens tiltrædelse .

I.AFTTSUBSIDIEPORANI'TALTNINuER
1.Fællesskabets hol'ning
Fællesskabet havdeerklæret,atantisubsidietolden somfølgeafSpaniens
anvendelsesenestfrutiltrædelsestidspunktet afallefællesskabsbestem­
melserommomsvillebortfaldesenestvedtiltrædelsen^.
2.Spaniensholdning
Densnanskeholdningtildettepunktvardensammesomtildetforegående
punkt(H.Dumping).
3.Kommissionens forrlag
EfterKommissionens cpfattelseerEØF-traktatens artikel CJ2ff.fyldest­
gørende,ogderforeringensærligbestemmelse nødvendig.
i).jf.dok.CONF-E/6',/01,r..V(.

-34-
J.SATWENSAT FABRIKATION
1.Fællesskabets holdning
Fællef;Bkabethavdeisinerklæringaf26.oktober1981mærketsigden
spanskedelegationserklæringaf16.martB1980*^,hvoridennefast­
holdtsitønskeomenmidlertidig undtagelseudelukkende forudstyr,
derindgårikapitalgodertilbrugforelektricitetsværker ,ogville
væreindstillet p;°.,atderiprinoippetfastsattesenmidlertidig
undtagelsetilfordelforSpanienforovennarvntekapitalgoder ,men
indenderblevtruffetenn.udanafgørelsefandtFællesskabet detab­
solutnødvendigt ,atlistenoverdissekapitalgoder ellerdeledertil
straksmeddeltesmedangive!r,o(stedsbestemmelse ,styrkeogeventuelle
andretekniskespecifikationer ),dergjordedetmuligtatafgøre,hvil­
kekonventionelle ellernukleareanlæg,de-varbestemttil.
Fællesskabet præciserede ,atfølgendebetingelser desudenskullevære
opfyldtj
a)dennævntemidlertidige undtagelseskullealeneangatoldforholdet ,
idetderikkekunneblivetaleomnogenformformidlertidig undtagel­
semedhensyntilforanstaltninger medsammevirkningsomkvantitative
restriktioner .
1),jf.dok.CONF-E/lY/öl,s.2.

-35-
b)denmidlertidige undtagelseskullealeneangåvarer,somimporteres
iforbindelse inedsammensatfabrikationihenholdtilgyldigesærlige
tilladelser .Nårførstdissetilladelservarudløbet,ellernården
pågældendeimporthavdefundetsted,skulleandenimportværeunder­
givetdensædvanligetoldmæssige ordning,derfølgeraftiltrædelses-
akten}
c)somvedtidligeretiltrædelserskulledenmidlertidige undtagelse
omhandlesienprotokol,derangiverdenærmerebetingelserherfor;
d)Fællesskabetfortolkededettesåledes,atdennemidlertidige undtagel­
sekunskulleveirørekapitalgoder omfattetafsærligetilladelser ,
derergyldigep'itiltrædelsesdatoen ,idetundtagelsens varighedsva­
redetildensærligetilladelses varighed,ogundtagelsen ikkekunne
strikkesigudovervarighedenforanvendelsenafeventuelletold-
mæssigeovergangsforanstaltninger ^^.
2.Spaniensholdning
Denspanskedelegationmenteisinerklæringaf26.februar19S2s
a)forsåvidtangikdettoldmæssigeaspekt,atdennemidlertidige und­
tagelseikkevarnødvendig ,dadetoldnedsættelser ,derihenhdldtil
dennemidlertidige undtagelseskulleindrømmesfordedeleogreserve­
deletilkapitalgoder ,derimporteresihenholdtilordningenfor
sammensatfabrikation ,villeværeminimaleiforholdtilresultatet
afanvendelsen afdennedefinitionafbasistoldsatserne ;
b)ogunderstregede forsåvidtangikdenprocentdel,derskalhave
nationaloprindelse ,atdennebetingelseefterdelegationens opfat­
telsevarselvegrundlagetforordningenforsammensatfabrikation .
Lengenoptogderforsitønskeom,atrierindførtesenmidlertidig
undtagelsevedhjælpafenpassendeprotokol.Denneundtagelseskulle
kunvedrøreopretholdelse afdenbeståendeprocentdelafnational
oprindelsefordedeleogreservedeletildissekapitalgoder ,der
ikkeimporteres^.
1)jf.dok.CONF-E/67/81,s.37og40.
2)jf.dok.CONF–E/m/32,s.46-49-

-36-
3.Kommissionens forslag
KoiruniESionenfastholder denopfatteleu ,atdenmidlertidige undtagelse ,
denkantageibetragtning ,kunbørvedrøredettoldmæssige aspekti
denepanskeanmodning,ogatanmodningen omatopretholdedenifølge
gældendespansklovgivningbeståendeforpligtelsetil,atderindgår
enmindsteprocentdelafvarerafnationaloprindelse ,ikkekanimøde­
kommes.

K.AKTIVFORÆDLING
1.Spaniensholdning
Denspanskedelegationmenteisinerklæringaf26.februar1982,atde
tilladelsertilaktivforadling,derblevgivetindentiltrædelsen ,burde
opretholdesunderdeforhold,hvorunderdevargivet,indtildeudløb,
idetdedogikkemåttevareaflængerevarighedendovergangsperioden .
Forsåvidtangiktilladelsertilaktivforadling,derskalgivesi
overgangsperioden ,havdedenspanskedelegationtilhensigtstraksfra
tiltrædelsen atanvendefællesskabsreglerne herom.Denanmodededogomen
midlertidigundtagelsefraanvendelsenafartikel2£ogiRådetsdirektiv
af4»marts1969(69/73/EØF).Somstøtteforsinanmodninggjordedelega­
tionenopmærksompå,atderidenspanskeordningforaktivforadlingofte
anvendesetsystemforforudgåendeeksportaffærdigvarer ("reposici<5n"),
derdesudenkraveijatligestillingsprinoippet anvendesmedenvissmidig «-
hed1).
2.Fællesskabets holdning
Fællesskabet harhidtilforbeholdtBigsinholdning.
3.Kommissionens forslag
a)Tilladelser,derergivetindentiltrædelsen
Efterathavehørtdenspanskedelegationsforklaringer underdetekniske
kontakter,derharværetafholdt,erkenderKommissionen ,atenophævelseaf
tilladelser ,dererudstedtindentiltrædelsesaktens ikrafttræden og
1)Jf.dok.CONF-E/14/82,s.49-51.

-38-
deres udskiftning medtilladelser ,derudstedes ihenhold tilgældende fæl­
lesskabsbestemmelser ,kanskabe vanskeligheder forspanske erhvervsdrivende ,
dermedhensyn tilforædlingsprocesser hardisponeret efter gidende spanske
regler inden tiltrædelsen .
Kommissionen mener altså ,atenvissmidighed iforhold tildisse tilladelser
erberettiget .
Dengældende spanske lovgivning påområdet foreskriver endvidere engyldig -
hedsperiode påtoårfordeudstedte tilladelser .Kommissionen foreslår der­
for,atdetaccepteres ,attilladelser tilaktiv foradling ,somerudstedt
inden tiltrædelsen ,ergyldige pådebetingelser ,hvorunder deerudstedt ,
indtil udløbet afderes gyldighedsperiode ,menikke mere endtoårefter
tiltrædelsesdatoen .
b)Midlertidig undtagelse fraanvendelse afartikel 24og25iRådets direktiv
af4.marts 1969 (69/73/feøF )
Dereranmodet omundtagelse vedrørende aktiv forædling ,somforetages efter
ækvi valensordningen .
Denne ordning giver mulighed forforudgående udførsel afforædlingsprodukter ,
dereropstået vedforædling afvarer (erstatningsvarer ),sommedhensyn til
art ,beskaffenhed ogtekniske kendetegn eridentiske meddeerstattede varer ,
derimporteres senere (indførselsvarer ).
Idenspanske lovgivning kræves detderimod kun ,atindførselsvarernes art
ogkendetegn skal være ligmederstatningsvarernes .Tolden fordeindførsels -
varer ,forhvilke derergivet tilladelse ,kan ialle tilfælde aldrig over­
stige tolden fordeerstatningsvarer ,dererindgået ifremstillingen afde

-39-
eksporterede forædlingsprodukter .Desuden foreskriver despanske bestem­
melser envissmidighed medhensyn tilimporten afindførselsvarer ,idet
denne ,imodsætning tilfællesskabsbestemmelserne ,kangpnnemføres foren .
anden persons regning efter forudgående tilladelse .
Forsåvidt angår foradling vedækvivalensordningen hardenspanske dele­
gation lagt vægt pådenøkonomiske betydning afdenne form forforædling
forSpanien .Deterenordning ,somudtrykt iværdi omfatter 56,7$afdei
1978 udførte processer under aktiv forædling (48,8 /Siforhold tilEØF ;
63»8$ iforhold tiltredjelande ).
Ibetragtning afatvi3se former forforædling ermeget komplicerede ,kan
detikke udelukkes ,atenøjeblikkelig overgang tilfællesskabsbestemmelserne
forforædling vedækvivalensordningen vilskabe alvorlige vanskeligheder for
depågældende virksomheder .Detforekommer altså berettiget atgive Spanien
mulighed forgradvis ,dvs .påonmåde ,derertilpasset hvert enkelt tilfælde ,
atindføre fællesskabsbestemmelserne forforædling vedækvivalensordningen ,
samtidig med atlandet tilpasser sinnationale lovgivning tildeøvrige bestem­
melser idirektiverne omaktiv forædling straks vedtiltrædelsen .
Medhensyn tilundtagelsens varighed finder Kommissionen detrimeligt ,atden
kommer til atsvare tildenperiode ,dererforeslået ovenfor fordetildelte
tilladelser ,dvs .atdenbørfastsættes tiltoårfratiltrædelsesdatoen at
regne .

-40-
L.roiZQNER
1.Spaniensholdning
Denspanskedelegationmindedeisinerklæringaf26.februar1982om,at
deninovember1980^havdefremsatetønskeomiovergangsperioden atop­
retholdedennuværendespanskeordningforfrizoner,dogudelukkendefor
devirksomheder ,forhvilkedenneordningalleredegældervedtiltrædelsen .
2)Denmindedeligeledesom,atdenisinerklæringaf1.december1981i
denforbindelse gav"dendetaljeredelisteoveralledevirksomheder ,der
hidtilharfåettilladelsetilatetableresigidespanskefrizoner"og
anførte,at"detkriterium,derharværetanvendtiforbindelse medden
gældendelovgivningvedrørendefrizoner,harværetsærdelesrestriktivt"^.
2.Ptelles3kabets holdning
fællesskabet harhidtilforbeholdtsigsinholdning.
3.Kommissionens forslag
a)Listeovervirksomheder ,derharetableretsigidespanskefrizoner
Kommissionen harnoteretsigdenliste,denspanskedelegationgavisin
erklæringaf1.december1981over"alledevirksomheder ,derhidtilhar
fåettilladelsetilatetableresigidespanskefrizoner".Underhenvis­
ningtilerklæringens ordlydmenerKommissionen ,atlistenkanbetragtes
somudtømmendepånuværendetidspunkt.
1)Jf.dok.CONF-E/61/8O,s.16.
2)Jf.dok.CONF-E/74/8I,s.6.
3)Jf.dok.CONF-E/14/82,s.51.

-41-
b)Kapitalgoder
Kommissionen erafdenopfattelse,atkapitagoder ,somdeilistenherover
undera)anførtevirksomhederharanbragtifrizonerneindentiltrædelsen,
ogsomerbestemttilanvendelseidissezoner,fortsatbørkunneanvendes
eftertiltrædelsen ,selvomdissevatrerikkeopfylderbetingelserne iartikel
9og10itraktaten.
Kommissionen gårindforensådanundtagelseibetragtningaf,atenop­
krævningaftoldforallekapitalgoderne vilværetilubodeligskadeforde
virksomheder ,derharetableretsigifrizonerneihenholdtilgældende
spanskebestemmelser heromindentiltrædelsen .
Kommissionen finderderimod,atallekapitalgoder ,derindføreseftertil­
trædelsen,børopfyldedeinævntedirektivfastsattebetingelser .For
allekapitalgoder ,derikkelængereanvendesifrizonerne,menindføres
endeligtidetudvidedeFællesskabs toldområde,måderiøvrigtopkræves
dentold,somgælderherfor.
c)Sædvanligebehandlinger
IRådetsdirektivnr.rJl/2^c)/S12Faf21.juni1971eropførtalledeprocesser,
derforetagesifrizonerogpåtoldoplag,ogsombetragtessom"sædvanlige
behandlinger".Ifølgebestemmelserne idirektiv69/75/^ØFomfrizonermåen­
hverandenbehandling enddeovenfornævntesædvanligebehandlinger kunfore­
tagespådebetingelser ogefterderegler,dergælderforaktivforædling.

-42-
Idenspanske lovgivning påområdet erligeledes fastsat enrække processer ,
hvoraf nogle ikke eromhandlet idirektiv nr.71/235/EØF -Detdrejer sig
specielt omafskalning ogbrænding afkaffe ogkakao ;knusning aftræ ;
udvinding ,hærdning oghydrogenering afvegetabilsk olie ;denaturering ;
udskæring ogophugning afskrot ogklude eller dækogslanger ;enhver
proces ,derkanforøge envares værdi uden atændre dens beskaffenhed .
Denspanske anmodning tager sigte på,atdisse processer kanfortsættes
iovergangsperioden .
Ifølge fællesskabsbestemmelserne kandisse processer ikke tillades ,da
deopnåede produkter skal overgå til frit forbrug efter opkrævning afden
told ,dergælder forhvert enkelt produkt .Deomhandlede processer ligner
irealiteten deprocesser ,der iøjeblikket foretages ivisse medlemsstater
under densåkaldte "Umwandlungsverkehr"-ordning .For atindføre regler for
denne ordning påfællesskabsplan forelagde Kommissionen i1972 Rådet etfor­
slag tilforordning ,derendnu ikke ervedtaget .Selv omdetkunne forventes ,
atdenne forordning blev gennemført inden Spaniens tiltrædelse ,ville denne
eventuelle nye fællesskabsordning –ibetragtning afdrøftelsernes nuværende
stadium -dogikke omfatte alle deprocesser ,dereranført idenspanske
delegations erklæring .Trods dette afhænger enløsning pådetspanske
problem idetmindste delvis afdetvidere forløb fordetforordningsforslag ,
der skal fremsættes .
Foratkunne tage stilling allerede nufinder Kommissionen ,atdenspanBke
delegations anmodning omenundtagelse påområdet måbehandles som ethele .
Hvad angår realiteten ianmodningen ,erkender Kommissionen ,atetforbud
moddisse processer straks ved tiltrædelsen vil kunne skabe alvorlige van­
skeligheder fordeerhvervsdrivende ,derharværet omfattet aftilladelser ,

som ertildelt tidlirere ihenhold til spansk 1ovgivninf .
oomvedaktiv forædling erKommiasj onen afdeopfattelse ,atenundtagelse
ienperiode påtoårfra ti1trædelsesdatoen måbetragtes somenrimelig
frist for atskabe enlettere overgang til fællesskabsbestemmelserne for
despanske erhvervsdrivende .Kftersom forslaget til forordning omhandler en
del afdebehandlinger ,der eranført iden spanske erklæring ,vilkun pro­
cesser ,somikke eromfattet ufnævnte forordning ^være berørt afdenmid­
lertidige undtagelse ,der skal indrømmes .
d)Aktiv forædling ifrizonern e
(i)Spanien ønsker ,atvirksomheder ,derharetableret sig idisse zoner på
ettidspunkt inden tiltrædelsen ,skal underkastes dennuværende spanske
lovgivning vedrørende frizoner iovergangsperioden .
Den spanske lovgivning foreskriver :
-toldfri indførsel eller indførsel modgodtgørelse (såfremt derertale
omnationale varer olier varer ,hvori indgår etnationalt element )af
forsyn ingogoder (råstoffer oghalvfabrikata ),dererbestemt fordevirk­
somheder ,derharfaet tilladelse (jf.a)herover );
-såfremt deprodukter ,der eropnået ifrizonerne ved anvendelse 1afoven–
nævnte forsyningsgoder ,udføres fradisse zoner ,skal derved disse produk­
ters overgang tilfrit forbrug erlægges told ,somberegnes pågrundlag af
forsyningsgoderne ,undtagen itilfælde ,hvor alle dele ogreservedele er
"afudenlandsk oprindelse ".Ietsådant tilfælde skal tolden opkræves på
grundlag afdentoldposition ,hvorunder detopnåede produkt henhører ,samt
værdien afdedele ogreservedele ,der erindgået ifremstillingen .

-44-
(ii)EnsådanpraksiserimodstridmedFællesskabets toldlovgivning ,særlig
direktiv69/75(frizoner).Ifølgeartikel4idettedirektivmåvarer,som
ikkeopfylderbetingelserne iartikel9og10itraktaten,ikkeforbruges
ellerbrugesifrizonerne.
Ihenholdtilartikel8,stk.2,idettedirektivmåvarer,derifrizoner
harværetgenstandforandenbehandlingenddesædvanligebehandlinger ,der
ertilladtifællesskabslovgivningen ,desudenkunovergåtilfritforbrug
pådebetingelser ogefterderegler,dergælderforaktivforædling.Den
spanskelovgivningpåområdettagerikkehensyntildissebestemmelser .
Somdetalleredeeranførtvedrørendeforædlingialmindelighed ,benægter
Kommissionen ikke,atenøjeblikkelig overgangtilgældendefællesskabs­
bestemmelser kanskabevanskeligheder ogendogalvorligevanske1igheder,for
devirksomheder ,somharværetomfattetaflempelserneidenspenskelov­
givning.DesudenserKommissionen ikkenogenmulighedforatudtalesig.til
fordelforenundtagelsesperiode ,somerlængereendden,dergenerelter
foreslåetforaktivforædling.Kommissionen finder,atenendeligindførelseaf
fællesskabsbestemmelserne vedrørendeaktivforædlingbørværegennemført
senesttoåreftertiltrædelsen .
Kommissionen ønskeridenforbindelseatunderstrege ,atforsåvidtangår
frizonernetagerdeforeslåedemidlertidige undtagelser kunsigtepåvirk­
somheder,derpånuværendetidspunkteretableretiftizonerne.Detfølger
heraf,atallevirksomheder ,dersenereetablerersigidissezoner,ikke
vilværeomfattetafdisseundtagelser ,idet"acquiscommunautaire "uden
undtagelsevilværegældendefordemstraksvedtiltrædelsen .

-A1)-
M.BASISTOLDSATSE57
1.Fællesskabets holdning
Fællesskabet togisinerklæringaf26.oktober1981tilefterretning ,
atbasistoldsatserne ,derdannerudgangspunktet fordenedsættelser ,
SpanienogFællesskabet 3kalgennemføre ,ogforSpanienstilnærmelse
afsatsernetilFTT,defineressomdetoldsatser ,derfaktiskgælder
forimportentilSpanienellerFællesskabet den1.iiziuareetår,
tiltrædelse3dokumenterne underte/rnes.
2.Spaniensholdning
Denspanskedelegationforeslogipinerklæringaf2o.februar1982,
atbasistoldsatserne fastsættesden1.januarellerden1..julidet
2)år,hvortiltraøde]nesdokumenterneundertegnes .
3.Kommissionens forslag
Foratundgå,athasistoldsataerne påvirkesaftarifandrin;orisidste
øjeblik,børreferencetidspunktet forbasistoldsatserne ef'erKommis­
sionensopfattelseværeettidspunkt,derliggerminlsttr<måneder
forudforundertegnelsen aftiltrædelsesakten .Detterefer<ncetidspunkt
skalnaturlirvi3 væreden1.januarellerden1.juli,altefter
tilfældet .
1)Jf.dok.CONF-E/67/81,s.19.
2)Jf.dok.CONP-E/14/82,e.25.
3)Jf.ligeledesforslageneunderplet.Snedenfor.

-46-
N.CIVILELUFTFARTØJER
1.Fællesskabets holdning
Fællesskabet gjordeisinerklæringaf26.oktober1981derspanske
delegation opmærksompåaftalenomhandelmedcivileluftfr.rtø.jer ,
dererindgåetunderdemultilaterale handelsforhandlinger indenfor
GATTogerundertegnetafFællesskabet ogdetsmedlemsstater .Ihenhold
tildenneaftalecrsignatarstaterne enigeomfraaftalensikrafttræ­
delsesdatoatafskaffealleimportafgifter forenr»:kkevarer,derer
anførtibilagettilaftalen(luftfartøjer samtmotorerogandrevarer
tilbrugvedfremstilling ,reparation ogvedligeholdelse m.v.af
luftfartøjer).
DerforbørSpanienefterFællesskabets opfattelse :
-tilsluttesign;avnteaftalestraksvedtiltrædelsen ;
-og,foratundgåeneventuelkonfliktmellemforpligtelserne i
henholdtilaftalenogtidsplanenfortilpasningentilFVT,straks
fratiltrædelsen afskaffetoldenpådoibilagettilaft;lenanførtel)varer
2.Spaniensholdnins :
Denspanskedelegationanførteisinerklæringaf2^.febn.ar1982,at
denneaftalefortsatergenstandforindgåendeundersøgelser og
analyserhosdespanskemyndigheder medhenblikpåSpanien:ratificering
heraf.Denerklærede,atnårderertruffetenafgørelse,'"ilden
spanskedelegationunderretteFællesskabets delegation samimeddele,
2)hvilkefristerogenkeltheder denneratifikation vilkunneomfatte.
1)Jf.dok.CONF-!<:/6y/8],s.og
2)Jf.dok.CONF-IØ4/82,n.30,pkt.]0.

-Al-
3.Kornmissionens forslag
Kommissionen erstadigafdenopfattelse ,atSpanienskal;nvende
aftalenisinhelhedstraksfra'tiltrædelsen .

-48-
0.F-5LIÆSSKABS0RDNING FOR REJSENDE OGFOR SMAFORSENDELSER AF
IKKE-ERHVERVSMÆSSIG KARAKTER
1.Fællesskabets holdning
Fællesskabet tog isinerklæring af26.oktober 1981 tilefterretning ,
attoldfritagelsen forsådanne varer medlemsstaterne ogSpanien
imellem skal gælde straks fratiltrædelsen ,somfølge afatSpanien
straks fratiltrædelsen ifuldt omfang anvender FTT påvarer afdenne
artfratredjelande ,således atdenne toldfritagelse harmoniseres med
deforhold ,dergælder pådetfiBkaie område^.
2.Spaniens holdnmg
Denspanske delegations erklæring af26.februar 1982 vedrerende dette
punkt drejer sigomanvendelsen afdelvis toldfritagelse påfællesskabs
plan sombasistoldsats medhenblik påafviklingen aftolden mellem
medlemsstaterne .Satsen på10$vilsåledes blive anvendt somudgangs­
punkt fordengradvise afvikling ,der skal foretages afdenne ligesom
afenhver anden type told ,daden erenhedstoldsats forvarer afikke–
erhvervsmæssig karakter ,der idemængder ogpådebetingelser ,derer
fastsat iFTT ,medføres afrejsende ideres bagage eller indføres som
småforsendelser .
For såvidt angår denpågældende ordning forhandelen mellem medlems­
staterne minder den spannke delegation om,atdenafventer Fællesska­
bets svar påsitforslag om"vedtagelse afdendelvise fællesskabs -
toldfrihed sombasistold medhenblik påpåbegyndelsen aftoldafvik -
2lingen ,fordemængder ogpådebetingelser ,dererfastsat iFTT
1)Jf.dok .CONF-E /67/8I,s.23.
2)Jf.dok .CONF-E /14/82,s.28,pet .4,seligeledes dok .CONF-E /74/81
s.2.

-49-
3.Kommissionens forslag
EfterKommissionens opfattelsebørFællesskabet simpelthennotere
sigdenspanskeerklæring omdengenerellegradvisetoldafvikling
ogsamtidigfremhæve,atdetsforslagisærsigtedemodatundgåde
administrative komplikationer ,derhurtigtvilkunneopståved
gradvisafviklingaftoldeniforbindelse medtoldprocedurerne for
rejsendeogforsmåforsendelser aferhvervsmæssig karakter.

-50-
P.M0N0P0LER
Jf.førBtedel,[,2.(3.]),hvoriderhenvisestildok.3EC(32)393-

Q.DETSPANSKETOLDOMRÅDE
Jf.førstedel,I,3«(s.l).

R.ATMINISTRATI VTSAMARBEJDE
1.Isinerklæringaf26.februar1982anførteSpanien
"2.Denspanskedelegationerligeledesenigierklæringen om,at
"bortsetfraundtagelser ,somskalfastsattesnærmere,skaldegældende
fællesskabsbestemmelser medhensyntiltoldlovgivningen vedrørende
samhandelen medtredjelandefindeanvendelsepåtilsvarendebetingelser
isamhandelen mellemFællesskabet ogSpr\nien,sålængederopkrævestold
mellemdemindbyrdes"^.
Denneanvendelse mådogikkemedførenofonformforforskelsbehandling
afspanskeprodukteriforholdtilrndromedlemsstaters produkterinden
forFællesskabet ,somikkeerstrengtnødvendigforatmuliggøreen
korrektgennemførelseafovergangsforanstaltningerne ".(CONF-E/l4/82,
s.36).
(jf.arbejdsdokument nr.121(E),bilagT,pkt.II,H,s.12).
2.Kommissionens forslag
Kommissionen henledteopmærksomheden på,atsådannebestemmelser er
medtagetiakternevedrørendeFællenskalets tidligereudvidelser .Deer
såledesresultatafforhandlinger (jf.l'.eks.artikel42,ctk.1,første
afsnit,iaktenvodrørendeGrækenlandstiltrædelse).
Iøvrigtbekræftede Kommissionen ,.-JF-deafKommissionen fastsatte
metoderfordetadministrative najnr,rbejdevedrørendehandeleninden
fordetudvidedeFællesskabaltidharværetinspireretaftankenom
problemfrisamhandelindenforFællesskabet iovergangsperioden ,uden
atdertræffesunødvendigt omfattendeforanstaltninger .
l)KangenfindesibilagItildokumentnr.120(E)af7«4«1982.

-'.3-
Kommissionen bemærkedegenerelt,atanvendelsen afdetoldbestemmelser ,
dergælderforsamhandelen medtredjelande påsamhandelen indenfor
Fællesskabet kunhartilformålatsikre,atderopkrævesresttoldi
overgangsperioden .

-53a-
S.MSARTET BEHA'JDLING AFVARER MEJ)OPRINDELSESSTATUS OGVARER .DER
EROVERGÅET TILFRIOMSÆTNING
1.Fællesskabet ogSpanien erenig <;om,atfratiltrædelsen vilden
frie varebevæge ]nemellem Spanien ogFællesskabet vedrøre Vi.de varer
medopriride1sessI;atusiFællesskabet ,ogvarer ,dererovergået til
friomsætning ionafmedlemsstaterne ,ogdette vilbetyde ,atoprin -
delsesreglerne iaftalen fra 1970 bortfalder .
(jf.arbejdsdokument nr.121 ,bilag I,pkt .I,3,s.3).
2.Kommissionens forslag
Kornmissionen foroslog ,atdet itiltrædelsestraktaten fremhæves ,at
varer ,dererovorgået tilfriomsætning ,straks fratiltrædelsen ^^
\ 1
skal underkastes samme (tarifmæssige eller anden )behandling som
varer medoprindelsesstatus .
For atordningen forvarer ,derharoprindelsesstatus ihenhold til
aftalen fra1970 ,skal kunne anvendes foralle varer ,deropfylder
betingelserne iEØF–traktatens artikel 9og10,mådefinitionen af
basistoldsatserne tilpasses .Medhenblik herpå kunne detforhver vare
fastsættes ,atdenbasistoldsats ,der skal anvendes somudgangspunkt
fordegradvise nedsættelser ,bliver dentoldsats ,derfaktisk anvendes
forvarer medoprindelsesstatus il'æ]le£:okabct eller Spanien .;
1)Såfremt deførste tarif ændringer først sker tomåneder efter til-
trædelsestidspunktet (jf.pkt .Tnedenfor ),anvendes dette princip
først fradotpågældende tidspunkt .
2)Medforbehold afeventuel anvendelse afEØF-traktatens artikel 115 .

-54-
T.ANVENDELSE AFEUFRISTPÅTOMÅNEDER
1.Fællesskabet ogSpanienerenigeom,at"derbørfastsættesenfrist
påtomånedermellentiltrædelsestidspunktet ogtidspunktetfordeførste
toldændringer ,der;kalforetagenafbeggeparter,såledesatFællesska­
betsinBtanserkan,ræffedeforanstaltninger ,derfølgeraftiltrædel-
sesakten",ogat"derpådenanden,sidestraksfratiltrædelsen ikkeinden
forFællesskabet opkrævestoldeftersatser,dererhøjereendbasistolden".
(jf.arbejdsdokument nr.121,bilag?,pkt.I6,s.4)«
2.Kommissionen ønsledeiforbindeiso meddennefristpåtomanederat
gøreopmærksompafrlgende:
a)Fristenvedrørerkun
-afskaffelseafimporttoldmellemFtellesskabet ogSpanien;
-SpaniensanventeiseafFIT:
-anvendelseafprocedurenforrejsendeogsmåforsendelser afikke–
erhvervsmæssig karakter.
b)Idissetomåned<ranvendestoldprocedurerne fra.førtiltrædelsen
stadig(medforbeholdafdenstandstill,dernævnesipkt.1ovenfor).
Bestemmelserne iafHalenfra1970omvarersoprindelseskalfølgelig
fortsatanvendesirenneperiodepåtomåneder.Iløbetafsammeperiode
vilderkunnetræffesdenødvendigeforanstaltninger –pågrundlagaf
tiltrædelsesakten -medhenblikpåovergangvedudgangenafdisseto
månederfradeniai'talenfra1970fastsatteproceduretildenprocedure,
dererfastsatiEØI^traktatensartikel9°610(jf.pkt.Sovenfor).

-55-
U.PERIODEN MELIEMUNDERTEGNELSEN AFTRAKTATEN OGDENSIKRAFTTRÆDELSE
1.Isinerklæringaf26.februar1982havdeden:?panskedelegation
gentaget"atdeternødvendigtatoverveje,hvilkemekanismerderkan
indføresiovergangsperioden forattilgodeseSpaniensinteresserved
fastsættelsen afdetoldsuspensioner ,dereromhandletiRom-traktatens
artikel28,ogsomr.fcalanvendesstraksfratiltrædelsen .
DenspanskedelegationafventerderforFællesskabets delegationsreaktion
herpå"(CONF-E/14/82,s.34).
2.Fællesskabets forslag
Fællesskabet fandt,atdenneanmodningbørimødekommesienhenvisning
til"fremgangsmåden forunderretning ogsamrådforsåvidtangårvedtar-
gelsenafvisseafgørelser",derskalværegældendeiperiodenfra
undertegnelsenaftiLtrædelsesakten ogindtildensikrafttræden^.
1)Jf.forsåvidt.mgårGrækenlandEFTnr.L291,s.191«

TA35L3;SFSCIALI3EHII'55INDEKS-EISFCET(1980)
EEØFLP|FJI'HL1BUKIIEL|rx|OR
198311930|1983j1983|1933I1980~|199Jj1983I1993i1993j1993
Levnedsmidler ,drikkevarer ,tocak
Landbrugsprodukter tilindustrien
Mineralskebrændselsstoffer
Ubearbejdede metaller
.Andreråvarer
Sten,lerogglas
Jernogstål
Metalvarer
urov-cemikalier
Kemiskeprodukter
Landbrugsmaskiner
Elektriske maskiner
Kraftmaskiner og-motorer
Andremaskiner
Kontor-octelekorjrur.ikationsudstyr
Opti.-c,finmekanik
Automobiler
Andettr~i3ocrtudstvr
* KJ
TeKstiler
Beklædning
Lædervarer ,fodtcj
Papir
Træmøbler
Plast,gummi
Andrefærdigvarer
Ravarer
Færdigvarerialt
Me11emprodukter
Produktionsmidler
Dagligvarer1.77
•58,
1.17a
+71
1.64"
1.76-
1*42_
•79
•S6-
•46.
•66
•79"'
•69-.
.ÎS
•21"
l»04->
•65.
1.04
•78"
4.Il-
1.23
1.45"
1.01-
•47
1.03"
1.12-
•96
1«31
•70"'
l.lî»-1.05
.46
1.29
•68i
.93
1.14
1.01.
1.13
1.1?
1.U
•95
•99
•961l
1.0311
•75
•841
•9îh
.76
1.1311
1.35
1.29.
•63
1.23l
i.*241
1.35
1.031
i.11.33jl
1.09jl
.9211
1.08il1
1841
27
25
131
02..
33l
2V1
47-.
81
01"
431
63
031
941
72-r.1
67
17'
331
97
02]l
•ol
16l
19'1
22'
03.57
•54;
•641
•73.
•32
•12-
.28
•06
•19
.29-
•59
•07
.05-
•86..
.63
.78
.13-
»?7
.02
.29-
•04..
.67
•82"
•28-
•61
.03"
•-■
.03
.27
.92
•95.1•691
.18I1
•8913
•14i1
•18|
1.49
.97
1.65
•5711
•67
1.45
.91
•Sb"
1.28.
.74
.47
.77'
•36
1.62
3.68
5.66.
.53
2.74"
1.23t1
1.65I
l.03]i
•b*iii
1•13]î.oij.874
1.82i£96
13|
52ri
131I
34I2
59|156i.l
•721
•66!
•931
•38
.83
.33
•43t
•73
•72Τ
•23
•58
•941
•751
•39
•66
.611
.42j-1
•36]1.03tl
.>>T*
•93f1
•48'
.02il93..67.3.623.21,2.55
38•33.532.11•74'
32'2»08"•13•55"2.49*
0%-·85-•92-.36-.2.46.79"2.75•22.191.12
631.17"•66'.68"-2.19
91.-·42-•161•.45--1.09-
83•92•82.93•80
83!:1.61'.49'".79"
21-Î.26-ι.οι1.34--.65-
71.1·33.•281.54,·0λ
48.87•34.83•14"
39-1.33-•18•.46"•.05-
45.-1.03-.38.1*18..·05.
58.831.68.52•08
59"1.04".92'.95'*.04"
99.-.62-.23--·17JtOft.
251.76.14.63•02
74•881.62.79'"2.87
02-1.03-1.58■1.38-4.93-
33..·73..JÎ...86..3.33.
65•57•46.56•33
39'*.56".43-3.32■·39
38.•.86-.93--»83..·43.
661.291.94.63•17
POj1.03"1.03"
**·"1.03
«*%"1.03"
4s■-*.t.*.· »-Λ·-fc--·<·1βι
95.93.77•11..*ÄVl
33•92."35.69"1.121
61--.96-.55-■.69·-.06-J
2«..87.r1.17..«94..1·35|
Kilde:Kommissionenstjenestegrene pågrundlagafCECD-data.

BILAGII
VARER,FORHVILKEDESPANSKEBASISTOLDSATSER KANBEGRÆNSESTIL28%APVÆRDIENMED
HENBLIKPiAFVIKLINGAFTOLDENINDENFORFÆLI£SSKABET OGTIL34$AFVÆRDIENMED
HENBLIKPÅTILNÆRMELSE TILDENFÆLLESTOLDTARIF
Pos.idenspanskeVarebeskrivelseToldsats('fe)
toldtarif Tredjelande EF.
1 2 3 4
35.05 DEKSTRINOGDEKSTRINLH' .;OPLØSELIGSTIVEISE00BRÆNDTSTI'SLSE;STIVELSESKLISTER :
AoDekstrin;opløseligstivelseogbrændtstivelse 28,428,4
B.Dekstrinlimogstivelsesklister medindholdafdekstrinellerstivelsepå:
I.Under25vagtprocent 28,428,4
II.25vægtprocent ogderover,menunder55vægtprocent 28,428,4
III.p5vægtprocentogderover,menunder80vægtprocent 28,428,4
IV.80vægtprocent ogderover 28,428,4

Pos.idenspanske
toldtarifVarebeskrivelseToldsats($)
Tredjelande EF
1 2 3 4
84.15 MASKINEROdAPPARATERTILKØLING03FRYSNING,ELEKTRISKE OGANDRE:
C.Andrevarers
II.Andrevarer:
a)Køleskabeafdetyper,dernormaltanvendestilhusholdningebrug ,
herunderkombineredekøle-ogfryseskabe 31 31
b)Skabsfiysere ogkummefrysereafdetyper,dernormaltanvendestil
husholdningsbrug ,medenfiysekapacitet påhøjst3001 28,4 28,4
c)Køleudstyrafenvægtpåhøjst50kg 28,4 28,4
84.40I'LåSKXNEROGAPPARATERTILVASKNING,RENSNING,TØRRING,BLEGNING,FARVNING,
APPRETERING,IMPRÆGNERING OGANDENEFTERBEHANDLING AFTEKSTILGARN,TEKSTII2T0F
OGFORARBEJDEDE TEKSTILVARER (HERUNDERVASKEMASKINER OGMASKINERTILTØJRENSNING)}
MASKINERTILSAMMENLÆGNING ,OPRULNINGOGTIISKÆRINGAFTEKSTILSTOFFER ;MASKINER
TILPÅLÆGNINGAFMASSEPÅTEKSTIISTOFELIERANDETSTØTTEMATERIALEVEDMŒMSTIL-
-

Pos.idenspanskeVarebeskrivelseToldsats (<fc)
toldtarif Tredjelande EF
1 2 3 4
84.40 LINGAPLINOIEUKELIERΑΙ3ΞΙ7GULVBELÆGNING ;MASKINERTILTRYKNINGAFTEKSTILVARER ,
LEDER,TAPET,PAKPAPIR,LINOIEUMOGANDREMATERIALER(HERUNDERGRAVEREDEPLADER,
BLOKKEOGCYLINDRETILSÅDANNEMASKINER):
B.Vaskemaskinér medenkapacitetpå6kgtørttøjogderunder;vridemaskinertil
husholdningsbrug :
I.Elektriske
a)Vaskemaskiner :
1.Automatiske oghalvautomatiske -28,4 28,4
85.OI ELEKTRISKE GENERATORER,MOTORER,OMFORMERE(ROTERENDEELIERSTATISKE),TRANSFORMA-
TORER,ENSRETTERE,ENSIfcTlURAPPARATEROGINDUKTIONSSPOLER :
B.Andremaskinerogapparater:
I.Elektriskegeneratorer ,motorer(ogsåmedreduktionsgear ellerandre
regulerbaregear)ogroterendeomformere:
t

-4-
Pos.idenspanskeVarebeskrivelseToldsats(%)
toldtarif Tredjelande EP
1 2 3 4
85.OI
(fortsat)3.I.a)Synkronmotorer medeffektl8wattogderunder
b)Andrevarer:29,8 29,8
1.Generatorsæt medforbrændingsmotor afvægtpr.enhed:
aa)højst5°0kg 29,8 29,8
2.Jævnstrømsgeneratorer afvægtpr·,enhed:
aa)højst5OOkg 29,8 29,8
3.Vekselstrømsgeneratorer afvægtpr.enhed:
aa)højst500kg 29,8 29,8
4.Roterendeomformereogmotorerafvægtpr.enhed:
aa)højst500kg 29,8 29,8
87.O2 AUTOMOBILERTILPERSON-OGOODSBEPORDRING (HEEUNDERSPORTSAUTOMOBILEROG
TROLLEYBUSSER):
A.Automobilertilpersonbefordring ,herunderautomobilertilkombineret
person-oggodsbefordring :
-
'/

-5-
Pos.idenspanskeVarebeskrivelseToldsats {%)
toldtarif Tredjelande EP
1 2 3 4
87.02
(fortsat)Α.I.Kedforbrændingsmotor :
b)Andrevarer
χ.meahøjst9siddepladser ,iberegnetførerensplads 40,9 36i7
II.Medandenmotor
a)medhøjst9siddepladser ,iberegnetførerensplads 48,9 36,7
B.Automobilertilgodsbefordring : -
II.Andrevarer:
a)Medforbrændingsmotor :
1.Lastautomobiler aedforbrændingmotor medgnisttænding med
slagvolumen28OOcm^ogderoverellermedforbrændingsmotor
medkompressionstamding medslagvolumen2500cm^ogderover:
aa)Dumpersmedslagvolumen :
•
»
/
ν11.Under10000cm^:

-6-
Pos.idenspanske
toldtarifVarebeskrivelseToldsats(%)
Tredjelande EF
1 2 3 4
87.02 Β.II.a)1.aa)11.aaa)afvægtiubelastetogkøreklarstandpåunder
(fortsat) 14000kg:
222.andrevarer 37,ά37,4
-22.ICCCCogderover
•ccc)afvagtiubelastetogkøreklarstandpåunder
14000kg:
222.andrevarer 37,4 37,4
Ve)Andrevarer
11.afvægtpåunder2000kg 42,2 31,6
2.Iandretilfælde -
aa)Bumpers
*■
11.afvsjgtpiunder2000kg 42,2 31,6
Vb)Andrevarer
1

-7-
Pos .iden spanskeVarebeskrivelseToldsats ($)
toldtarif Tredjelande EF
1 2 3 4
87.02 Β.II.a)2.Vb)11.afvægt påunder 2000kg 42,2 31,6
(fortsat )b)Kedanden motors
1.afvægt pâunder 2000kg 42,2 31',6
87.05 KARROSSERIER OGFØRERHUSE TILKØRETØJER HENHØRENDE UNDER POS .87.01 ,87.02
ELLER 87.03 :
A.Til industriel samling afï
Enakslede have-oglandbrugstrsktorer henhørende under 00s.87.01 A.
Automobiler til personbefordring ,herunder automobiler tilkombineret
person –oggodsbefordring med under 15siddepladser .
Automobiler tilgodsbefordring ,med forbrændingsmotor med gnisttænding
medslagvolumen under 28OOcm^eller medforbrændingsmotor medkoinpres -
sionstænding medslagvolumen under 2500cm^.-
Automobiler tilspecielle formål henhørende under pos .87.03(a) 38,7 29
B.Iandre tilfælde 38,7 29
a)Henførsel under denne underposition sker påbetingelser fastsat afde
kompetente myndigheder .

-8-
Pos.i.denspanskeVarebeskrivelseToldsats (%)
toldtarif Tredjelande EF
1 2 3 4
87.O9 MOTORCYKLER00CYKLERMEDHJÆLPEMDTOR ,OGSÅTEDSIDEVOGN;SIDEVOGNETIL
MDTORCYKLES OGCYKLES 39,3 ,29,5
9.7.02 DUKKER:
A.Dukker,o^såpåklædte 38,7 29
B.Deleog·tilbehørs
I.Hoveder 38,7 29
97.03 ANDETLEGETØJ,MODELLS?TILLEGEBRUG:
A.Aftræ:
I.Medfjeder 38,7 29
B.Iandretilfælde
I.Medfjeder ·
/38,7 29

BILAG III
KVANTITATIVT ]RESTRIKTIONER FOR IMPORTEN TIL SPANIEN
AFINDUSTRIVARER FRA FÆLLESSKABET FRA TILTRÆDELSEN
Kontingent nr. Varer Pos ,itoldtariffen
7 Svovl 25.03
16 Spiritualakker 32.O9 AIIa
19 Krudt ogandre eksplosive stoffer 29.O3 ΒI8
36.01
36.02
Ex36.04
36.05
36.06
26 Polymerisations -ogcopolimeri sationt produkter Ex39.02 σ
(skrot ogaffald )
27 Varer afplast 39.07 A
39.O7 ΒI
39.O7 ΒIII
Ex39.07 Βν
33 Garn afbomuld 55.O5
55.06
35 Vævede stoffer afbomuld 55.O9
36 Blonder ogkniplinger 58.04 C
Fløjl ogtrikota^estof afbomuld Ex58.09 ΒI
58.09 ΒII
60.01 CI
38 Gulvtæpper (herunder gulvløbere ogmåtter ) 58.OI
58.02 Α
40 Trikotagevarer afbomuld Ex60.04 Α
Ex60.04 Β
Ex60.05 ΑII
Ex6O.O5 ΒIII
41 Yderbeklædnin /;sgenstande afbomuld Ex61.01 Α
Ex61.01 Β
Ex61.02 Α
Ex61.02 Β
42 Underbeklædnings genstande afbomuld 61.03 ΑII
61.03 ΒII
61.03 CII
61.04 ΑI
Ex61.04 ΒI

BILAGIII(fortsat)
Kontingentnr. Varer Pos.itoldtariffen
44 Andrevarerfremstilletafbomuld;stakke
ogposer
65
66
69
70
71
73
76
79
80Symaskinertilhusholdningsbrug ,deleog
tilbehørdertil
Farvefjernsynsnaodtagere
Særligekøretøjertilbefordringafjord,
stenogmineraler
Traktorermedhjulmedslagvolumen på
højst4000om
Rutebilerogomnibusser
Automobilertilspecielleformål
Skibe,bådeogandrefartøjer,dogikke
lystfartøjer
Våben,dogikkevåbentilmilitærbrug
AmmunitionEx62.02AII
Ex62.02BI
Ex62.02BII
Ex62.02BIII
Ex62.02BIV
62.03
Ex62.05A
Ex62.05B
Ex62.05C
Ex62.05E
84.41AI
84.41AIIb1
Ex84.41AIII
Ex85.15AIIIb2aa
87.02Bllalaallbbb
87.02Bllala&llccc
87.02BIIalaa22bbb222
87.02BIIalaa22ccc222
87.01A
87.01BI
87.02AIa
87.03
Ex89.OI
89.03
93.02
93.04A
93.05
93.06
93.07
NB:Detteerdenliste,Spanienforelagdeisinerklæring.Enmeredetal­
jeretliste,derogsåomfatterdetoldsatser,derforøjeblikketanvendes
afSpanienoverforFællesskabet ,vilbliveudleveretsærskilt.