A4-0238/95

Beslutning om Kommissionens groenbog om de praktiske foranstaltninger i forbindelse med indfoerelsen af den faelles valuta (KOM(95)0333)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens groenbog om de praktiske foranstaltninger i forbindelse med indfoerelsen af den faelles valuta (KOM(95)0333),

- der henviser til de offentlige hoeringer, som Underudvalget om Monetaer Politik afholdt om disse foranstaltninger den 17.-18. juli 1995,

- der henviser til sine beslutninger af 27. oktober 1993 ((EFT C 315 af 22.11.1993, s. 91.)) om EMS'en og 1992-programmet og om afskaffelse af de retlige hindringer for ecuens anvendelse ((EFT C 315 af 22.11.1993, s. 94.)), af 15. december 1993 ((EFT C 20 af 24.01.1994, s. 74.)) om internationalt monetaert samarbejde, af 6. maj 1994 ((EFT C 205 af 25.07.1994, s. 511.)) om vekselkurssvingningers indvirkning paa Faellesskabets interne og eksterne handel, af 19. maj 1995 ((EFT C 151 af 19.06.1995, s. 483.)) om indfoerelse ecuen som lovligt betalingsmiddel, sin beslutning af 17. maj 1995 ((EFT C 151 af 19.06.1995, s. 56.)) om unionstraktatens funktion med henblik paa regeringskonferencen i 1996 - gennemfoerelsen og udviklingen af Unionen og af 14. juni 1995 ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 2.)) om den foerste aarsberetning fra Det Europaeiske Monetaere Institut,

- der henviser til forslag til beslutning om de endelige omkostninger ved indfoerelse af faelles moent af Garriga Polledo i overensstemmelse med forretningsordenens artikel 45, stk. 2 (B4-0558/95)

- der henviser til betaenkningen fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik (A4-0238/95)

A. der betragter den monetaere union som et bidrag til udbygningen af Den Europaeiske Union, til endelig gennemfoerelse af det indre marked, til velstand og beskaeftigelse og dermed til stoerre politisk og oekonomisk sikkerhed og som desuden mener, at der, hvis der ikke oprettes en monetaer union, vil vaere risiko for oploesning af det indre marked og genindfoerelse af graensekontrollen som beskyttelse mod konkurrenceforbedrende devalueringer; frygter, at en udsaettelse af den monetaere union indebaerer en risiko for at forsinke enhver udvidelse med landene i Mellem- og OEsteuropa,

B. der understreger, at den monetaere union ikke kun har behov for at vaere accepteret paa markederne, men bestemt ogsaa for at vaere accepteret af befolkningerne,

C. der henviser til, at EF-traktatens artikel 109 L ganske vist fastlaegger indledningen af den monetaere unions tredje fase samt den uigenkaldelige fastlaasning af vekselkurserne og en hurtig indfoerelse af den faelles valuta, men at der mangler de tidsmaessige, retlige og organisatoriske rammer for overgangen til den faelles valuta,

D. der henviser til, at det paa grund af den oekonomiske og beskaeftigelsesmaessige situation og de konvergensprogrammer, som medlemsstaterne skal opfylde, paa nuvaerende tidspunkt forekommer tvivlsomt, at den monetaere union kan traede i kraft foer den 1. januar 1999,

E. der henviser til, at det er noedvendigt at handle i overensstemmelse med traktaten og derfor i 1996 at efterproeve konvergensen og i tide afslutte forberedelserne i Det Europaeiske Monetaere Institut, saa en tidligere start paa den monetaere union er mulig, saafremt et flertal af medlemsstaterne paa det tidspunkt opfylder konvergenskriterierne,

F. der henviser til, at der ikke er reel oekonomisk og social konvergens mellem medlemsstaterne,

G. der anerkender noedvendigheden af, at overgangen til den faelles valuta maa fastsaettes efter en gennemsigtig, klar, entydig, omfattende, trovaerdig, omkostningseffektiv plan med bindende noegletal og frister,

H. der er bekendt med de forskellige scenarier for overgangen til den faelles valuta, navnlig begreberne »kritisk masse«, »big bang«, det forsinkede »big bang«, »mounting wave« og »demand-driven scenario«, som med undtagelse af »big bang« og »kritisk masse« ikke er i samklang med traktaten, hvortil kommer, at »big bang« ikke er teknisk gennemfoerligt,

1. glaeder sig over, at med forelaeggelsen af Kommissionens groenbog har forberedelserne af den tredje fase og dennes gennemfoerelse faaet ny dynamik, og fastholder, at der paa moedet i det Europaeiske Raad i Madrid i 1995 i overensstemmelse med traktaten maa traeffes en omfattende og klar afgoerelse med hensyn til tidsplanen og noegletallene for overgangen til tredje fase;

2. fastholder sit krav om rettidigt og omfattende at blive inddraget i forberedelsesprocessen af Kommissionen, Raadet og EMI; gennemskuelighed i forberedelsen er mere end nogensinde noedvendig for at fremme befolkningens og markedernes accept; opfordrer endvidere Kommissionen til fuldt ud at tage hoejde for behovet for demokratisk kontrol under overgangen til den tredje fase og for Parlamentets rolle i denne forbindelse, navnlig inden for rammerne af de eksisterende traktatbestemmelser, som f.eks. de bestemmelser, som skal traede i stedet for protokol nr. 5 og 6, der er vedfoejet traktaten som bilag;

3. afviser alle bestraebelser fra medlemsstaternes side paa at aendre den tidsplan, der er nedfaeldet i unionstraktaten og insisterer paa, at denne respekteres; opfordrer de monetaere myndigheder til at undlade at benytte de tekniske, retlige og organisatoriske problemer ved overgangen til en faelles moent, som paa beklagelig vis er blevet forhalet og undervurderet, som et paaskud til udsaettelse af Den OEkonomiske og Monetaere Union og opfordrer indtraengende disse myndigheder til ved en ufortoevet, beslutsom og konstruktiv holdning samt en yderst omhyggelig og praecis forberedelse at bidrage til valutastabilitet og afhjaelpe forvirring og uro, som kan forringe accepten og trovaerdigheden af engagementet for den europaeiske integration;

4. goer opmaerksom paa de oedelaeggende virkninger for det indre marked, som en udsaettelse af eller usikkerhed om Den OEkonomiske og Monetaere Union vil kunne medfoere;

5. kraever foranstaltninger, saa flest mulige stater under streng iagttagelse af konvergenskriterierne kan deltage, og forlanger derfor staerkere foranstaltninger til oprettelse af arbejdspladser, saa den monetaere union og dens forberedelse ikke foerer til en opdeling, men til stoerre integration; oensker desuden, at disse foranstaltninger i samme grad maa bidrage til en beskaeftigelsesfremmende vaekst, oeget handel og oekonomisk og social samhoerighed og til streng opfyldelse af konvergenskriterierne;

6. kraever et overgangsscenario, der er klart, entydigt, effektivt, rentabelt, uigenkaldeligt og trovaerdigt og opstillet saa enkelt og gennemskueligt, at enhver borger forstaar, hvordan omstillingsprocessen foregaar, at det ikke drejer sig om en valutareform, men om en vaerdineutral aendring af priser, loenninger, indkomster osv, saaledes at hverken deres opsparing eller anden indkomst eller formuer bliver beroert, og at de fastholder deres koebekraft;

7. fastholder, at det valgte scenario ikke maa medfoere konkurrenceforvridning eller oekonomiske magtkoncentrationer, der er i modstrid med traktatens artikel 85 og 86;

8. ser noedvendigheden i at indfoere den faelles valuta i tre faser (A, B, C), men kraever en kort overgangsperiode,

a) anser det for noedvendigt, at fase A begynder den 1. januar 1998, saaledes at det europaeiske centralbanksystem kan komme til at fungere effektivt senest den 1. januar 1999;

b) fastholder, at den monetaere union begynder den 1. januar 1999 med den uigenkaldelige fastlaasning af valutakurserne, og at den faelles valuta i fase B bliver det lovlige betalingsmiddel i Den Europaeiske Union og de nationale valutaer, som forbliver i omloeb, kun kommer til at gaelde som forskellige udgaver af den faelles europaeiske valuta, og som saadanne beholder de deres funktion som lovligt betalingsmiddel i de respektive medlemsstater, indtil de bliver erstattet af den faelles valutas sedler og moenter;

c) anser det for noedvendigt, at Centralbankens operationer og de forskellige operationer mellem bankerne fra begyndelsen af fase B sker i den faelles valuta. Alle finansieringsinstitutter skal paa et konkurrenceneutralt grundlag gennemfoere alle deres forretninger i den faelles valuta. Derfor skal der fra de nationale centralbankers side stilles konverteringssystemer gratis til raadighed for de smaa og mellemstore banker. For at undgaa fejl ved overgangen mellem den gamle og den nye valuta gaelder det om at udforme omstillingen paa en saadan maade, at sammenhaengen i systemet sikres. Der maa opstilles en praecis tidsplan, som er bindende for alle;

d) kraever, at varigheden af fase B forkortes til hoejst to aar;

e) kraever, at fase C forkortes til det tidsrum, der er noedvendigt for at gennemfoere den fysiske ombytning af betalingsmidlerne; dog hoejst nogle uger;

f) kraever, at der af hensyn til bestemte maalgrupper og brugere af pengesedler og navnlig af skillemoent indfoeres overgangsfrister, saa de paagaeldende ud over de i punkt 8e fastsatte tidsrammer vil vaere i stand til at benytte nationale pengesedler og skillemoent i yderligere 2-3 maaneder med ret til at foretage omveksling;

9. kraever foranstaltninger, som skal imoedegaa faren for spekulationsindgreb i overgangens enkelte faser, og mener, at det at flest mulige medlemsstater entydigt opfylder konvergenskriterierne er det bedste middel til at overbevise markederne om den monetaere unions stabilitet og trovaerdighed samt dens nytte; ser foerst og fremmest risikoen for, at fase A og dermed den monetaere union mislykkes, hvis der foer og under fase A ikke bliver truffet tilstraekkelige stabiliseringsforanstaltninger;

10. kraever, at der i tide gennemfoeres en forordning om den faelles valuta, og at der i medlemsstaterne og paa unionsplan rettidigt vedtages alle de retlige og tekniske foranstaltninger, der er noedvendige for processen, saaledes at alle de retlige og tekniske foranstaltninger i processen, for eksempel med hensyn til afrunding af de omregnede beloeb og de langfristede laans retlige status, bliver lagt fast, og der derved skabes den noedvendige retssikkerhed, og kraever, at der indfoeres bestemmelser paa foerst og fremmest foelgende omraader:

a) en retligt bindende definition af den faelles valuta i forhold til de nationale valutaer,

b) indfoerelse af den faelles valuta som de deltagende medlemsstaters og Den Europaeiske Unions valuta, saa alle juridiske hindringer for anvendelse af den i det oekonomiske liv fjernes,

c) indfoerelse af den faelles valuta som regningsenhed, saa alle indestaaender og forpligtelser i nationale valutaer faar en modvaerdi i den faelles valuta,

d) indfoerelse af den faelles valuta som lovligt betalingsmiddel,

e) definition af og retlig status for de nationale valutaer;

11. kraever, at prisskiltningen fra begyndelsen af fase B sker saavel i den europaeiske som i den paagaeldende nationale valuta, saa der kan skabes sammenlignelige priser og markedsgennemsigtighed, saa en snigende prisforhoejelse kan udelukkes, hvilket kan bidrage til en ny prisbevidsthed; kraever ogsaa, at loenninger og regningsbeloeb angives i den faelles og den nationale valuta;

12. opfordrer regeringerne under forberedelsen af den faelles valuta til i den offentlige sektor og i de store offentlige forvaltninger at overtage den foerende rolle; oensker, at nye laan til medlemsstaternes offentlige sektor, saavel kortfristede som langfristede laan, fra og med fase 3 i deres helhed bliver optaget i den faelles valuta;

13. opfordrer Det Europaeiske Raad i Madrid til at give den faelles valuta det samme navn paa alle europaeiske sprog, hvis den af politiske grunde skal have et nyt navn; mener, at fremstillingen og udsendelsen af sedler og moenter skal vaere noeje planlagt; paapeger noedvendigheden af, at professionelle brugere af kontante penge, navnlig automatfabrikanter, smaa og mellemstore virksomheder samt detailhandlere informeres rettidigt om de nye sedlers og moenters karakteristika;

14. kraever i almindelig politisk og oekonomisk interesse, at der for de lande, der ikke fra begyndelsen deltager i OEMU, viderefoeres et solidarisk europaeisk valutasystem i tredje fase med den faelles valuta som anker for de unionsvalutaer, der staar uden for OEMU, og gaar ind for ordninger, der med forud fastlagte udsvingsmarginer hindrer ensidige op- og nedskrivninger, sikrer indfoerelse af en finansieringsordning og en passende tilpasning af interventionsmekanismen og samtidig bidrager til, at alle EU's medlemsstater paa et senere tidspunkt kan deltage ubegraenset;

15. kraever, at Det Europaeiske Raad i forbindelse med regeringskonferencen i 1996 giver et bindende tilsagn for hele Unionen om at ville arbejde for en stadig taettere union og for passende balance mellem den monetaere union og den oekonomiske union; kraever i denne forbindelse, at der udvikles nye politiske instrumenter og institutionelle strukturer med henblik paa at sikre en saadan balance;

16. kraever en oplysningskampagne paa unionsplan »ét Europa - én valuta«, der skal begynde i 1996, for at overvinde problemerne med accept af den faelles valuta; forlanger, at der foranstaltes rundbordsdroeftelser mellem alle beroerte parter paa unionsplan samt paa nationalt og regionalt niveau, saaledes at alle uloeste problemer kan laegges frem og loesninger i vidt omfang accepteres, og kraever et undervisnings- og uddannelsesprogram om »den europaeiske valuta«, som skal gennemfoeres af medlemsstaterne og Den Europaeiske Union i faellesskab;

17. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, EMI, medlemsstaternes centralbankchefer samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter.