Udtalelse om Kommissionens forslag til Raadets direktiv om femtende aendring af direktiv 76/769/EOEF om indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaternes administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om begraensning af markedsfoering og anvendelse af visse farlige stoffer og praeparater (1) (94/C 133/03)

Raadet for Den Europaeiske Union besluttede den 7. december 1993 under henvisning til EF-traktatens artikel 100 A at anmode om Det OEkonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennaevnte emne.

Det forberedende arbejde henvistes til OESU's Sektion for Miljoe-, Sundheds- og Forbrugerspoergsmaal, som udpegede Georges Proumens til ordfoerer og Johannes Jaschick og Kommer de Knegt til medordfoerere. Sektionen vedtog sin udtalelse den 1. februar 1994.

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg vedtog paa sin 313. plenarforsamling af 23.-24. februar 1994, moedet den 23. februar 1994, enstemmigt foelgende udtalelse.

1. Indledning

1.1. Sigtet med Kommissionens direktivforslag, der er baseret paa traktatens artikel 100 A, er at harmonisere de forbrugerbeskyttelsesbestemmelser, som nogle medlemsstater, heriblandt Frankrig, har vedtaget efter ulykker, som skyldes de stoffer, der er omhandlet i direktivforslaget, eller lignende stoffer.

1.2. OESU deler fuldt ud dette synspunkt, for saa vidt som sigtet er at beskytte brugerne og navnlig boern, isaer i betragtning af, at disse produkter som regel anvendes ved saerlige lejligheder. Det drejer sig ofte om festlige lejligheder og i nogle tilfaelde ligeledes efter indtagelse af alkohol, hvilket goer, at de noedvendige forsigtighedsforanstaltninger ikke altid iagttages (f.eks. familiefester, jul, foedselsdage, fastelavn), og risikoen oeges dermed.

1.3. Kommissionen har dog foreslaaet en undtagelse, hvorefter virksomheder, som kan fremlaegge velunderbygget dokumentation, maa anvende antaendelige stoffer eller praeparater, saafremt de ikke udgoer nogen brandfare under normale og rimeligt forudseelige anvendelsesvilkaar.

1.4. Det boer i oevrigt bemaerkes, at den stoerste fare ved de omhandlede produkter skyldes, at de er indeholdt i spraydaaser med drivmidler, der er antaendelige ifoelge definitionen i direktiv 67/548/EOEF.

2. Specifikke kommentarer

2.1. Kommissionen har faaet forelagt, eller er i det mindste blevet gjort bekendt med en raekke ulykker, som skyldes antaendelige stoffer i spraydaaser. Selv om der heldigvis er tale om ret sjaeldne tilfaelde, drejer det sig trods alt om brugernes, isaer boerns, fysiske integritet. Derfor er bestemmelserne i det foreliggende direktivforslag berettigede, saa meget desto mere som der gives mulighed for undtagelser.

2.2. Bilagets formulering »som saadanne« kan skabe usikkerhed baade hos de nationale myndigheder og paa virksomhedsplan. Det ville vaere hensigtsmaessigt, om Kommissionen gav en mere praecis definition af disse termer enten i betragtningerne eller i en fodnote.

2.3. Afsnittet om undtagelsen er i fuld overensstemmelse med det nyligt aendrede direktiv 75/324/EOEF (vedtaget af Raadet den 6. januar 1994) (2).

I den forbindelse er det som en imoedekommelse af OESU's overvejelser vigtigt, at den dokumentation, der henvises til, udarbejdes efter de »forsoegsmetoder«, som der allerede i oktober 1993 blev nedsat en arbejdsgruppe for med en repraesentant for Kommissionen som formand.

2.4. Uden at rejse tvivl om kvaliteten af det arbejde, der udfoeres af medlemsstaternes kompetente myndigheder, er det dog vigtigt, at de kan vurdere rimeligheden i de ansoegninger om undtagelser, de faar forelagt, og at de undersoeger dem meget grundigt for at undgaa saavel misbrug som eftergivenhed.

3. Specifikke bemaerkninger

3.1. Man boer vaere klar over, at en raekke af de omhandlede produkter i dag findes paa spraydaaser, hvori der anvendes CFC F.22 som drivmiddel. Dette stof er ikke antaendeligt, men vil blive forbudt ved udgangen af 1994 som foelge af gennemfoerelsen af Montreal-protokollen om stoffer, der nedbryder ozonlaget.

Dette forbud kraever saaledes, at disse produkters kemiske sammensaetning aendres under hensyntagen til konsekvenserne af det foreliggende direktivforslag.

Bryssel, den 23. februar 1994.

Susanne TIEMANN

Formand for

Det oekonomiske og sociale Udvalg

(1) EFT nr. C 306 af 12. 11. 1993, s. 6.

(2) Direktiv 94/1/EF af 6. 1. 1994 (EFT nr. L 23 af 28. 1. 1994).