23.1. 75 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 16/19 
2.4.2. Den påtænkte nedsættelse af antallet af told­
kontingenter for konkurrencefølsomme varer medfø­
rer, at det for de fleste varers vedkommende kun vil 
være muligt at foretage kontrol bagefter. 
2.4.3. Det er også væsentligt, at kontrolsystemet 
og i særdeleshed loftordningen med speciel kontrol 
bliver effektive. Kommissionen synes i samarbejde 
med medlemslandenes toldmyndigheder at råde over 
de tekniske midler, som er nødvendige for at sikre 
dette (såsom kontrol med ti dages mellemrum eller 
daglig kontrol af varer, der går gennem tolden). Der 
må ligeledes være den nødvendige politiske vilje, der 
skal til for at sikre, at kontrolsystemet faktisk bliver 
effektivt. 
2.4.4. Endvidere har man følgende bemærkninger 
til de komplicerede og forskellige ordninger (toldkonT 
tingenter, speciel kontrol, faktiske lofter, teoretiske 
lofter, osv.): 
— Hvis de forskellige påtænkte mekanismer skal 
kunne anvendes, må der være politisk kontrol på 
europæisk plan, som er forenelig med kravet om 
hurtighed; derne information, dokumentation, salgsfremstød 
og markedsundersøgelse; 
— main bør især bestræbe sig på bedre fordeling af 
fordelene mellem modtagerlandene ved hjælp af 
kontingentandelmekanismen. Udvalget støtter 
disse bestræbelser, som sigter mod at mindske den 
ulige udnyttelse af præferencerne, da det hidtil 
har været de rigeste modtagerlande, der har haft 
størst fordel af præferencerne. 
2.4.5. Hvad angår reglerne om oprindelse har 
udvalget noteret sig, at Kommissionen ønsker at 
iværksætte et system med kumulativ oprindelse til 
fordel for regionale grupper. Udvalget godkender 
Kommissionens målsætning, men gør opmærksom 
på, at hvis et sådant system skal tages i anvendelse 
må der være kontrolmuligheder* så man kan undgå 
omlægninger i samhandelen. I denne forbindelse hen: 
viser udvalget til bemærkningerne i sin udtalelse om 
spørgsmål i forbindelse med Fællesskabets forhand­
linger med landene i Afrika, i Karaibien og i Stilleha­
vet (1). V 
Udfærdiget i Bruxelles, den 28. november 1974. 
man bør overveje hvordan man kan indføre sam-
ordningsprocedurer mellem de forskellige berørte 
kredse på fællesskabsplan, hvis man skal kunne 
foretage regelmæssig og systematisk vurdering af 
virkningerne af ordningen med generelle toldpræ­
ferencer. I denne forbindelse omfatter udvalget 
med største interesse de supplerende foranstalt­
ninger, som Kommissionen påtænker på- områ-Formanden for \ 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Henri CANONGE 
{l) EFT nr. C 116 af 30. 9. 1974. 
Udtalelse om »Forslag til Rådets andet direktiv om ændring af Rådets direktiv af 
23. november 1970 om tilsætningsstoffer til foderstoffer« 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende nr. C 104 af 13. september 1974, side 93—94. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 31. juli 1974 i medfør af artikel 43 og 198 i traktaten om oprettelse 
af Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte emne. 
Nr. C 16/20 De Europæiske Fællesskabers Tidende 23.1. 75 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 125. plenarsamling, afholdt i Bruxelles 
den 28. november 1974, sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til Rådets anmodning af 31. juli 
1974 om en udtalelse om »Forslag til Rådets direktiv 
om ændring af Rådets direktiv af 23. november 1970 
om tilsætningsstoffer til foderstoffer«, 
under henvisning til traktaten om oprettelsen af EØF, 
særlig artikel 43 og 198, 
under henvisning til den beslutning, dets præsidium 
traf på sit møde den 9. oktober 1974 om at pålægge 
Landbrugsafdelingen at forberede arbejdet herom, 
under henvisning til sine tidligere udtalelser om 
foderstoffer, 
under henvisning til den mundtlige beretning, ordfø­
reren hr. Wick har afgivet, 
under henvisning til den udtalelse, der blev fremsat af 
Landbrugsafdelingen på mødet den 7. november 
1974, 
under henvisning til forhandlingerne på sin 125. ple­
narsamling den 28. november 1974 — 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
Udvalget godkender det direktivforslag, Kommissio­
nen har forelagt Rådet, under forbehold af følgende 
almindelige og særlige bemærkninger. 
1. Almindelige bemærkninger 
1.1. Udvalget har med tilfredshed modtaget det 
foreliggende direktivforslag, som endnu en gang er et 
udtryk for Kommissionens ønske om at tilpasse 
Fællesskabets bestemmelser og fremgangsmåder in­
den for foderstofsektoren til den videnskabelige og 
tekniske udvikling. 
1.2. Udvalget er ligeledes af den opfattelse, at de 
foreliggende forslag vil bidrage til at forbedre og lette 
samhandelen inden for Fællesskabet, selv om denne 
endnu ikke har opnået den ønskede liberaliserings-
grad. 1.3. Udvalget bemærker i denne forbindelse, hvor 
beklageligt det er, at Ministerrådet endnu ikke har 
udtalt sig om direktivet om foderblandinger og usam­
mensatte foderstoffer, som det fik tilstillet af Kom­
missionen i november 1971, og hvorom Det økono­
miske og sociale Udvalg for øvrigt i sin tid fremsatte 
udtalelser. 
1.4. Udvalget er i øvrigt klar over, at det direktiv­
forslag, som man for øjeblikket har til gennemgang, 
er et kompromis mellem de forhold og de lovgivnin­
ger, der eksisterer i de forskellige medlemsstater. Det 
havde imidlertid gerne set, at Kommissionen på sær­
lige punkter og navnlig med hensyn til anvendelses­
området (definition af begrebet »dyr«) havde været i 
stand til at fremsætte mere præcise forslag, så risi­
koen for, at der kunne foretages for brede fortolknin­
ger, for ikke at sige afvigende fortolkninger fra med­
lemsstaternes side, kunne undgås. 
1.5. På baggrund heraf tillader udvalget sig at 
fremsætte en række bemærkninger til de forskellige 
artikler i forslaget. 
1.6. Selv om de i bilag I og II omhandlede produk­
ter er blevet undersøgt ud fra et toksikologisk syns­
punkt, er man stadig ikke i besiddelse af nogen form 
for viden om nedbrydningsprodukternes toksikologi. 
Så længe der intet foreligger om alle disse stoffers 
uskadelighed, vil det være hensigtsmæssigt, når som 
helst det er muligt, at begrænse deres anvendelse 
både antals- og mængdemæssigt, navnlig ved at be­
nytte mere hygiejniske avlsmetoder. 
1.7. Det er Det økonomiske og sociale Udvalgs 
ønske, at Kommissionen, når denne revision har fun­
det sted, i De Europæiske Fællesskabers Tidende 
måtte offentliggøre den komplette og systematisk 
ordnede udgave af dette direktiv, som allerede er ble­
vet ændret otte gange. 
2. Bemærkninger til artiklerne 
2.1. Artikel 1, punkt 1 
Udvalget konstaterer, at de dyr, som direktivet 
omhandler, er nøjagtigere defineret, end det var 
tilfældet i direktivet af 23. november 1970. Begrebet 
23.1. 75 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 16/21 
»normalt« er imidlertid subjektivt og kan derfor for­
tolkes på flere måder. Udvalget foreslår derfor, at 
denne definition suppleres med en liste over de dyre­
arter, der omfattes af direktivet. 
Det ville endvidere ifølge udvalgets opfattelse være 
meget hensigtsmæssigt med et særligt direktiv for 
hobbydyr og for vildtlevende dyr. 
For eksempel får hjorte og andet vildt betydelige 
mængder industrielt fremstillede foderblandinger. 
Udvalget gør derfor opmærksom på, at såfremt der 
forekommer rester af farlige stoffer, når det drejer sig 
om disse dyr, ville de farer, forbrugeren udsættes for, 
være langt større end den fare, der for eksempel ville 
være forbundet med, at katte og hunde ikke omfatte­
des af direktivets anvendelsesområde. 
2.2. Artikel 1, punkt 2 
Denne tekst kan give anledning til flere fortolkninger. 
Der er endvidere konstateret forskelle mellem den 
franske og tyske udgave. 
For at tydeliggøre, hvad det drejer sig om, ville det 
være hensigtsmæssigt at ændre den tyske tekst såle­
des: ». .. diirfen nur mit einem einzigen anderen An­
tibiotikum ...« (»... kun ... med ét andet antibioti­
kum ...«). Så vil teksten tillige komme til at stemme 
overens med teksteri i direktivet af 23. november 
1970. 
Ifølge den tyske udgave kan et antibiotikum tillige 
sammensættes med et vækstfremmende middel, såle­
des som ordet »oder« (eller) angiver. En sådan be­
stemmelse ville være ønskelig og burde ligeledes utve­
tydigt komme til udtryk i den franske tekst. 
Det sidste sætningsled fra »...medmindre det...« 
kan fortolkes på flere måder. Meningen kan enten 
være, at de fastsatte blandinger ikke er omfattet af 
denne bestemmelse, eller at disse blandinger ikke 
burde kunne indgå i sammensætninger. 
På baggrund af det foranstående anmoder udvalget 
om, at det pågældende punkt udformes således: 
»4. Antibiotika (bilag I, A og bilag II,» A) og 
vækstfremmende midler (bilag I, J og bilag 
II, E) må kun .blandes med ét andet antibioti­
kum eller vækstfremmende middel. De i bila­
gene fastsatte blandinger anses ikke for at 
vcere blandinger ifølge denne definition«. 
2.3. Artikel 1, punkt 5 
Man har forklaret, at den nye udgave skulle gøre det 
muligt at lade denne forlængelse strække sig over 8 
år eller at træffe valg med hensyn til tidsfristerne. På 
dette punkt er der enighed. 2.4. Artikel 1, punkt 7 
Den nye ordlyd er mere klar, hvilket udvalget hilser 
med tilfredshed. 
2.5. Artikel 1, punkt 8 
Udvalget bemærker, at den franske tekst kan misfor­
tolkes. Den foreslår følgende formulering: »Stoffer 
kan medtages i bilag II i en fastsat periode, såfremt 
betingelserne i stykke A under b) og e) fortsat er 
opfyldt«. 
I stedet for »for et bestemt tidsrum« burde det for 
øvrigt hedde »for højst to år«. Med en sådan frist 
ville man kunne undgå, at de mest tvivlsomme af de 
stoffer, for hvilke fristen udløber fortsat kunne være 
tilladt ud over en vis tid, i henhold til bilag I og det 
så meget mere som direktivets artikel 14 ikke fastsæt­
ter begrænsninger for omsætningen af de animalske 
produkter, til hvis fremstilling disse stoffer er medgået. 
2.6. Artikel 1, punkt 9 
Udvalget konstaterer med tilfredshed, at dette Kom­
missionsforslag skal sørge for, at de nye stoffer, der 
er optaget i bilag II, gennem en vis periode undersø­
ges indgående, i henhold til bilag II, før de forkastes. 
Tidsfristerne bør imidlertid ikke forlæhges mere end 
højst nødvendigt. 
Udover de bemærkninger, udvalget har fremsat til 
artikel 1, punkt 8, mener det generelt, at hvad angår 
punkt 8, 9, og 17 bør tidsfristerne gøres så korte som 
muligt, og at de under ingen omstændigheder må 
overstige 3 år. 
2.7. Artikel 1, punkt 13 og 14 
Disse stykker fastsætter ligeledes bestemmelser for 
etiketteringen for bilag II. Udvalget finder, at denne 
supplerende oplysning er nødvendig. 
2.8. Artikel 1, punkt 16 
Udvalget hilser denne supplerende bestemmelse med 
tilfredshed og finder den nyttig, nu hvor forblandin­
gerne har fundet større anvendelse, bl.a. også blandt 
producenterne. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 28. november 1974. 
Formanden for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
, Henri CANONGE