DA Den Europæiske Unions Tidende C 267/1

85. PLENARFORSAMLING, DEN 9.-10. JUNI 2010

Regionsudvalgets resolution om bedre redskaber til gennemførelse af Europa 2020-strategien: integrerede retningslinjer for medlemsstaternes og Unionens økonomiske politik og beskæftigelsespolitik

(2010/C 267/01)

REGIONSUDVALGET

1. støtter forslaget om at reducere det samlede antal overordnede økonomiske og beskæftigelsespolitiske retningslinjer og integrere dem i et fælles dokument afstemt efter Europa 2020-strategien;

2. erkender, at selv om disse retningslinjer er rettet til medlemsstaterne, skal Europa 2020-strategien gennemføres i partnerskab med de lokale og regionale myndigheder, som med deres kompetence og kapacitet på de omhandlede områder og ud fra nærhedsprincippet kan spille en central rolle i udarbejdelsen og gennemførelsen af de nationale reformprogrammer samt i den overordnede formidling af strategien;

3. anmoder Europa-Kommissionen og Det Europæiske Råd om at respektere og støtte den bundstyrede tilgang inden for de politikområder, der er relevante for de lokale og regionale myndigheder og, med hensyn til styring og ejerskab af Europa 2020-strategien, sørge for, at mærkesagerne og de nationale reformprogrammer udformes på en fleksibel måde på flere myndighedsniveauer. Det glæder sig i denne forbindelse over, at Europa-Parlamentet for nylig understregede vigtigheden af at inddrage de lokale og regionale myndigheder i strategien;

4. understreger, at Europa 2020-strategien skal gennemføres med behørig hensyntagen til målet om territorial samhørighed i henhold til Lissabon-traktaten;

5. kræver en præcisering af de budgetmæssige konsekvenser af de foreslåede foranstaltninger i Europa 2020-strategien for at sikre, at de næste finansielle rammer fuldt ud afspejler prioriteterne i Europa 2020-strategien. Denne præcisering bør også omfatte en konsekvensanalyse af nye EU-finansieringsinstrumenter samt et nyt system for EU's egne midler.

OVERORDNEDE RETNINGSLINJER FOR MEDLEMSSTATERNES OG EU'S ØKONOMISKE POLITIK

REGIONSUDVALGET

6. er fortaler for en tilstrækkelig økonomisk og finanspolitisk koordinering både på EU-plan og medlemsstaterne imellem med det formål at reducere omfanget af de problemer, som de offentlige finanser allerede er konfronteret med på grund af den aktuelle finansielle, økonomiske og sociale krise;

7. bifalder EU's tilsagn om initiativ til en nøjere overvågning af medlemsstaternes budgetdisciplin og en omfattende revision af reguleringen af de finansielle markeder;

8. støtter Europa-Parlamentets opfordring til Kommissionen og Rådet fremsat i beslutning af 10. marts 2010 om at vurdere, i hvilket omfang forskellige varianter af afgifter på finansielle transaktioner kan bidrage til EU's budget;

9. bifalder rapporten »En ny strategi for det indre marked« af 9. maj 2010 til kommissionsformand Barroso, hvori Mario Monti anbefaler en øget skattekoordinering i EU for at fjerne skattemæssige hindringer i det indre marked og imødegå den negative effekt på arbejdskraften af den beskatningsmæssige konkurrence i EU;

10. understreger, at kun en overbevisende konsolidering og en skærpelse af stabilitetspagtens krav kan sikre en langsigtet valutastabilitet. Denne kan støttes ved at styrke de langsigtede vækstperspektiver for alle EU-lande og regioner gennem en kombination af strukturpolitikker for bæredygtig vækst (Europa 2020-strategien) og samhørighedspolitik, der begge bør tildeles tilstrækkelige ressourcer;

11. gør sig til talsmand for, at der lægges større vægt på kvaliteten og bæredygtigheden i de offentlige finanser, som bør anvendes til offentlige investeringer i miljømæssigt og socialt innovative sektorer;

12. er stærk modstander af Europa-Kommissionens forslag i sin meddelelse af 12. maj 2010 om styrket økonomisk styring gående ud på at suspendere støtten fra Samhørighedsfonden til medlemsstater, der er underlagt en procedure på grund af uforholdsmæssigt stort underskud (Excessive Deficit Procedure). Dette forslag kunne være diskriminerende i tre henseender: i) det peger på samhørighedspolitikken som den eneste EU-politik, der skal være genstand for sanktioner, ii) suspenderingen vil uretfærdigt ramme regioner og byer og iii) det ville være urimeligt i betragtning af den ulige fordeling af Samhørighedsfondens ressourcer mellem medlemsstaterne;

13. gentager på det kraftigste, at samhørighedspolitikken skal styrkes i sin rolle som den eneste EU-politik, som tilbyder en integreret udviklingstilgang baseret på lokale forudsætninger, som skaber mulighed for at kombinere europæiske prioriteter med lokale og regionale særpræg, og som søger at mindske forskellene mellem og inden for regioner;

14. mener, at evalueringen af vækst ikke kun bør basere sig på BNP-tal, men også på fordelingen af væksten og på målbare målsætninger for udtømningen af naturressourcer.

15. bifalder udviklingen af regionale forsknings- og innovationsstrategier, som fremmer samarbejdet mellem offentlige myndigheder, universiteter og den private sektor med skabelsen af arbejdspladser og bæredygtig vækst i regioner og byer til følge;

16. minder om, at lokale og regionale myndigheder har et medansvar for at bekæmpe klimaændring og beskytte miljøet. De kan høste store fordele af det nødvendige skift til en kulstoffattig økonomi, hvis der etableres en hensigtsmæssig europæisk ramme, der gør det muligt at foregribe de teknologiske ændringer, samt tilpasse uddannelsesprofilerne og fremme grønne offentlige indkøb. Udvalget støtter i denne sammenhæng Borgmesterforsamlingens initiativ og dets udvidelse til det regionale niveau;

17. anser støtte til iværksætteri som afgørende for at kunne omsætte kreative ideer til innovative produkter, tjenester og processer, der kan skabe vækst, arbejdspladser af høj kvalitet, territorial økonomisk og social samhørighed og tilskynder endvidere lokale og regionale myndigheder til i overensstemmelse med Small Business Act-initiativet at forbedre erhvervsvilkårene for SMV'erne især ved at udnytte det fulde potentiale i e-forvaltningstjenesterne. Det anerkender i denne sammenhæng også den betydelige håndsrækning, man kan give økonomien via intelligent vækst ved at støtte kvindelige iværksættere. Det opfordrer til at skabe en europæisk ramme om kvinders økonomiske udvikling som et middel til at tackle uligheder i medlemsstaterne, bekæmpe børnefattigdom, skabe bedre balance mellem arbejdsliv og familieliv, styrke vækstpotentialet og den regionale udvikling af en bredere SMV-base.

RETNINGSLINJER FOR MEDLEMSSTATERNES BESKÆFTIGELSESPOLITIK

18. gentager, at det er arbejdsmarkedets parter herunder de lokale og regionale myndigheder, der er nøglen til gennemførelsen af flexicurity-politikker, da de er store arbejdsgivere i EU's medlemsstater og ofte spiller en central rolle, når der skal tilvejebringes uddannelse, erhvervsuddannelse og arbejdsmarkedsforanstaltninger. Regioner og kommuner bør derfor fra starten inddrages i udformningen af politikker for at være med til at skabe dynamiske arbejdsmarkeder og hjælpe borgerne med at komme i arbejde;

19. bemærker, at langsigtet integreret planlægning og finansiering af de offentlige uddannelsessystemer, transportinfrastrukturen, børnepasningsfaciliteter og uddannelsesinstitutioner er afgørende for udviklingen af bæredygtige regionale arbejdsmarkeder;

20. minder om, at de lokale og regionale myndigheder er centrale aktører i den proces, der skal gennemføres for at nå de strategiske mål for kvaliteten, relevansen og udnyttelsen af uddannelsestilbuddene samt forebyggelse af for tidlig skoleafgang;

21. påpeger, at det i en periode med stigende arbejdsløshed er vanskeligt for unge at komme ind på arbejdsmarkedet, og de har behov for en større forståelse for de muligheder, der står åbne for dem for at sikre en gnidningsløs overgang fra uddannelse enten til arbejdsmarked eller til en tilværelse som en beskæftigelsesskabende iværksætter. Udvalget forventer derfor, at den europæiske ungdomspagt integreres i retningslinjerne, og at iværksætteri fremmes mere aktivt i skolerne;

22. opfordrer til målrettede foranstaltninger for ældre arbejdstagere, der rammes af arbejdsløshed på grund af den økonomiske krise for med nye og bedre færdigheder at give dem yderligere beskæftigelsesmuligheder;

23. understreger, at de lokale og regionale myndigheder skal tildeles tilstrækkelige midler, hvis man vil opnå den foreslåede nedsættelse med 25 % af antallet af europæere, der lever under de nationale fattigdomsgrænser, da disse myndigheder har det retslige ansvar for at udforme, finansiere og gennemføre politikker for aktiv integration og fremme dagsordenen for anstændigt arbejde. Det europæiske år 2010 for bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse er det rette tidspunkt at sætte fokus på disse forhold, som risikerer at blive forværret yderligere på grund af den aktuelle finansielle og økonomiske krise;

24. understreger, at adgang til tjenesteydelser af almen interesse især sociale ydelser, integration på arbejdsmarkedet, tilpasning til strukturelle ændringer samt sociale, økonomiske og kulturelle inklusionspolitikker alle først og fremmest tilvejebringes af de lokale og regionale myndigheder. Derfor skal de beskæftigelsespolitiske retningslinjer fastlægge en hensigtsmæssig ramme og de nødvendige finansieringsinstrumenter, så de lokale og regionale myndigheder får støtte til at opfylde deres forpligtelser.