Nr. C 16/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 23.1.75 
skningsanlæg, må der gives yngre videnskabsmænd tilstrækkelig tilskyndelse til at fungere som 
medarbejdere på basis af tidsbegrænsede kontrakter. FFC's incitament til at arbejde må også 
forøges ved, at man giver det ambitiøse opgaver, således at det derved tillige sikres en bedre 
position i den videnskabelige verden. Efter afdelingens mening gør medlemsstaterne sig ikke 
tilstrækkelige bestræbelser for og viser heller ikke vilje til at overføre store videnskabelige 
opgaver og projekter fra de enkelte lande til Fællesskabet. Uden i det mindste ét usædvanligt 
videnskabeligt projekt vil FFC altid stå i skyggen af nationale anlæg og i større eller mindre 
grad vedblive at beskæftige sig med supplerende opgaver. 
Udtalelse om »Forslag til Rådets direktiv om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning 
om visse flydende brændselsstoffers svovlindhold« 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende nr. C 35 af 28. marts 1974, side 75-77. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 26. februar 1974 i medfør af artikel 100 i traktaten om oprettelse 
af Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 125. plenarsamling, afholdt i Bruxelles 
den 28. november 1974, sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til den anmodning om udtalelse, 
som Rådet for De europæiske Fællesskaber fremsatte 
den 26. februar 1974, om »Forslag til Rådets direktiv 
om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om 
visse flydende brændselsstoffers svovlindhold«, 
under henvisning til artikel 100 i traktaten om opret­
telse af Det europæiske økonomiske Fællesskab, 
under henvisning til den beslutning, som dets præsi­
dium traf den 26. februar 1974 om at pålægge Afde­
lingen for industri, handel, håndværk og tjeneste­
ydelser at udarbejde udtalelsen og beretningen herom, 
under henvisning til den udtalelse, der blev fremsat af 
Afdelingen for industri, handel, håndværk og tjene­
steydelser den 3. juli 1974, under henvisning til den supplerende udtalelse fra 
Afdelingen for miljøbeskyttelse, sundhedsvæsen og 
forbrug, der blev afgivet den 18. juni 1974, 
under henvisning til den beretning, der er udarbejdet 
af ordføreren, hr. De Bievre, 
under henvisning til forhandlingerne på dets 125. ple­
narsamling den 28. november 1974 — 
med 63 stemmer for og idet 18 undlod at stemme 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
Udvalget godkender forslaget til direktiv og fremsæt­
ter følgende bemærkninger: 
23. 1. 75 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 16/7 
1. Almindelige betragtninger 
1.1. Direktivforslaget indeholder en række karak­
teristiske træk, som Udvalget mener, det er formåls­
tjenligt at nævne: 
a) Det er ikke noget teknisk produktionsproblem at 
bringe de forskellige kategorier gasolie på marke­
det, som er fastsat i direktivet; 
b) af de oplysninger udvalget har fået, fremgår det, 
at direktivet for forædlingsindustriens vedkom­
mende ikke burde medføre nogen betydelig for­
øgelse af de pågældende produkters nuværende 
omkostninger; 
c) Kommissionen har i det foreliggende direktiv med 
vilje begrænset sig til produkterne med de mind­
ste tekniske vanskeligheder, og hvis prisstigninger 
er de ringeste. 
1.2. Udvalget konstaterer endvidere, at Kommis­
sionen ikke har fremsat forslag vedrørende tung 
brændselsolie, som især bliver anvendt i industrien; 
især for dens vedkommende er der fare for, at der 
kan opstå sådanne tekniske vanskeligheder samt store 
prisforhøjelser. 
1.3. Spørgsmålet om zoner 
1.3.1. Direktivforslaget fastsætter, at medlemssta­
terne udpeger de områder og zoner, hvor anvendelsen 
af gasolie af type B skal være tilladt, og at de under­
retter Kommissionen om deres beslutninger, samt om 
de kriterier, de har anvendt ved deres valg. 
1.3.2. Udvalget bemærker, at de bestemmelser, der 
er fastsat i direktivforslaget, især i artikel 5 i form af 
oplysninger, og i artikel 6 i form af kontrol med de 
foranstaltninger, der træffes i medlemsstaterne, gør 
det muligt at imødegå konkurrencefordrejning mel­
lem landene i Fællesskabet. Endvidere mener udval­
get, at man ikke bør betragte de zoner, hvor gasolie 
af type B er tilladt, som zoner med ringere beskyttel­
se; man bør snarere betragte de zoner, hvor gasolie af 
typen A skal anvendes, som zoner med særlig beskyt­
telse som dem, der allerede eksisterer i adskillige af 
Fællesskabets medlemsstater og hvor oprettelsen af 
disse zoner ikke har givet anledning til kritik fra den 
offentlige mening. 
1.3.3. Udvalget bemærker i øvrigt, at i disse tem­
melig sjældne tilfælde har de lokale myndigheder 
altid mulighed for at fastsætte, at andre primære ener­
gikilder, så som naturgas, skal anvendes til visse for­mål, hvilket ville gør det muligt fuldstændigt at 
fjerne atmosfærens svovlindhold. 
1.3.4. Selvom der indføres zoner, hér man aner­
kende, at der er en række særlige anvendelsesformer, 
hvor et større svovlindhold bør tillades under 
forudsætning af, at bestemmelserne i afsnit 1.4. over­
holdes. Disse særlige anvendelsesformer er: 
a) Anvendelse til søs i kystområder; 
b) igangsætning af kedler og periodisk gasturbine­
drift på kraftværker. 
Ved disse anvendelsesformer bør brugen af gasolie af 
type B tillades. 
1.4. Objektive målinger af forureningsgraden 
1.4.1. Spørgsmålet om en objektiv måling af for­
ureningsgraden i Fællesskabet er direkte og nært for^ 
bundet med fastsættelsen af zoner. Udvalget konsta­
terer således, at hvis der fandtes objektive metoder til 
måling af forureningsgraden, ville spørgsmålet om 
inddelingen i zoner fuldstændig kunne unddrages 
eventuelle vilkårlige nationale beslutninger. Udvalget 
tager til efterretning, at der er vigtige arbejder i gang i 
Kommissionens tjenestegrene, men at resultaterne af 
dette arbejde ikke vil kunne foreligge før i løbet af 
årene 1977-1978; under disse omstændigheder tilslut­
ter udvalget sig det synspunkt, som Kommissionens 
repræsentant gav udtryk for, og mener, at det er for­
målstjenligt, at de foranstaltninger, som direktivet an­
befaler, iværksættes, uden at man afventer resulta­
terne af dette arbejde. I øvrigt synes det tvingende 
nødvendigt med henblik på fjernelsen af de tekniske 
hindringer for samhandelen, at der bliver udstedt et 
direktiv om svovlindholdet i visse flydende brænd-
selsstoffer inden den dato, hvor de ovennævnte stu­
dier vil være færdige. 
1.5. Energikrisens virkning 
1.5.1. Udvalget mener ikke, at de tekniske og øko­
nomiske konsekvenser af direktivet er af en sådan 
størrelsesorden, at de medfører et stort energiforbrug; 
endvidere mener udvalget, at man under hensyntagen 
til det kendskab, man har til det eksisterende forure-
ningsniveau i Fællesskabets forskellige egne og til de 
tilladelige forureningsstærskler, at det på nuværende 
tidspunkt er uundgåeligt at oprette zonerne i henhold 
til artikel 5 i direktivforslaget. Udvalget anbefaler 
derfor, at man overholder de datoer, der er fastsat i 
artikel 2. 
Nr. C 16/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 23.1.75 
1.6. Gasolie anvendt til landevejs- og jernbanetrans­
port 
1.6.1. Udvalget mener, at det skal fastsættes, at 
brændselsstoffer af type A skal anvendes i hele Fæl­
lesskabet, uden at der oprettes særlige zoner for lan­
devejs- og jernbanetransportmidlers vedkommende. 
Det er således et særkende for disse transportmidler, 
at de bevæger sig fra en zone til en anden; det ville 
derfor ikke være formålstjenligt at foreskrive forskel­
lige brændselsstoffer, alt efter hvilke zoner de betje­
ner. 
1.6.2. Den gasolie, der anvendes som brændstof, 
især på veje, kan forvolde, en betydelig svovlkoncen­
tration på overfyldte veje og i trafikpropper. Det er 
derfor særlig nødvendigt at anvende et brændstof, der 
kun forurener lidt. 
1.6.3. Desuden kan salget af to typer brændstof 
komplicere tilrettelæggelsen af distributionen og 
skabe prisfordrejninger afhængig af områderne. 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. Artiklerne 5 og 6 
2.1.1. Udvalget konstaterer, at det arbejde, der skal 
gøre det muligt at fastsætte objektive kriterier, endnu 
ikke er nået så vidt, at det er muligt allerede nu at 
indføje dem i det foreliggende direktiv. Det er imid­
lertid tilfreds med, at Kommissionen har til hensigt at foretage en undersøgelse af de nationale foranstalt­
ninger på grundlag af disse kriterier, så snart de ny 
data vedrørende luftforureningsniveauet foreligger 
(artikel 6). 
2.1.2. Udvalget konstaterer ligeledes, at Kommis­
sionen uanset den juridiske værdi af den dato, som 
står i artikel 6, har til hensigt at foretage en gennem­
gribende undersøgelse af situationen og at fremsætte 
passende forslag senest den 1. oktober 1980. Under 
disse omstændigheder tilslutter udvalget sig de be­
stemmelser, som er fastsat i disse to artikler. 
2.2. Artikel 7 
2.2.1. Udvalget konstaterer, at analysemetoden til 
konstatering af svovlindholdet # i gasolie, som skal 
fastsættes i den europæiske norm nr. 316 fra CEN, 
endnu ikke er blevet offentliggjort; denne analyseme­
tode, som for længe siden er blevet anerkendt af 
American Society for Testing and Material, skal 
offentliggøres inden den første etape, som er fastsat i 
direktivforslagets artikel 2, nemlig den 1. oktober 
1976. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 28. november 1974. 
Formanden for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Henri CANONGE 
BILAG 
til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg 
Følgende ændringsforslag blev forkastet under debatten: 
Punkt 1.1. erstattes med: 
»1.1. Direktivforslaget omhandler markedsføreisen af to kategorier af gasolie. En gasolie 
af typen A med lavt svovlindhold, og hvis anvendelse er tilladt i hele Fællesskabet. 
En gasolie af typen B, som er rigere på svovlforbindelser og hvis anvendelse er tilladt i 
visse egne og områder, der fastsættes af medlemsstaterne. 
Udvalget beklager denne opdeling i områder. Selv om der fandtes objektive mål for den 
tilladte forureningsgrad, ville forskelle i forureningens omfang, som følge af arten og 
graden af industrialisering i områderne, årstiderne og de meteorologiske forhold, risikere 
at medføre, at fastsættelsen af områderne præges af tilfældigheder, hvilket kan give anled­
ning til konkurrencefordrejning. 
23.1. 75 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 16/9 
Resultatet bliver derfor en meget paradoksal anvendelse af princippet forureneren betaler, 
eftersom de virksomheder, der anvender den kraftigere forurenende gasolie af typen B, har 
lavere omkostninger end de virksomheder, der anvender den mindre forurenende gasolie 
af typen A. 
Desuden er opdelingen i områder i særlig grad uhensigtsmæssig for landevejs- og 
jernbanetransportmidlerné.« 
Derefter indføjes den tekst, der står i udtalelsen mellem anden sætning i punkt 1.6.1. »Det er 
således et særkende « og slutningen af punkt 1.6.3. 
Det nye punkt 1.2 og punkt 1.1. c) i udtalelsen bliver til punkt 1.2. 
Punkt 1.3 benævnes: »1.3. Særlige tilfælde«. 
Punkterne 1.3.1 og 1.3.2 udgår. 
1.3.3: »i øvrigt« i første linje udgår. 
1.3.4: udgår. 
1.4.1: de to første sætninger udgår. 
1.6 til 1.6.3: udgår. 
2. Særlige bemærkninger 
2.1, 2.1.1 og 2.1.2: slettes og i stedet gengives følgende særlige bemærkninger: 
»2.1. Angående de enkelte artikler i direktivforslaget ønsker udvalget at foreslå følgende 
ændringer: 
2.1.1. Artikel 1 
Udvalget er af den opfattelse, at man bør undgå enhver skelnen mellem de områder og 
zoner i Fællesskabet, hvor gasolie med et andet svovlindhold kan anvendes; den foreslår 
derfor, at pkt. 2 og 3 i denne artikel udgår. 
2.1.2. Artikel 2 
Af de grunde, der er angivet i bemærkningen til artikel 1, foreslår udvalget, at denne artikel 
ændres således: 
»Artikel 2 
Medlemsstaterne træffer enhver nødvendig foranstaltning for at gasolie ikke kan bringes 
på Fællesskabets interne marked, medmindre dens indhold af svovlkomponenter beregnet 
som svovl ikke overstiger 0,5 vægtprocent fra den 1. oktober 1980 og 0,3 vægtprocent fra 
den 1. oktober 1985.« 
2.1.3. Artikel 5 
Af samme grunde foreslår udvalget, at denne artikel udgår. 
2.1.4. Artikel 6 
I anden linje i denne artikel udgår henvisningen til artikel 5. 
Afstemningsresultat: 
28 stemte for, 38 stemte imod, 12 undlod at stemme. 
Nr. C 16/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 23.1. 75 
Udtalelse om »Forslag til Rådets afgørelse om vedtagelse af et teknologisk forsknings­
program inden for tekstilsektoren« 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende nr. C 133 af 29. oktober 1974, side 7—8. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 30. september 1974 i medfør af artikel 198 i traktaten om oprettelse 
af Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 125. plenarsamling, afholdt i Bruxelles 
den 28. november 1974, sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til anmodning om udtalelse fra 
Rådet for De europæiske Fællesskaber af 1. oktober ' 
1974 om »Forslag til Rådets afgørelse om vedtagelse 
af et teknologisk forskningsprogram inden for tekstil­
sektoren«, 
under henvisning til artikel 198 i traktaten om opret­
telse af Det europæiske økonomiske Fællesskab, 
under henvisning til den beslutning, som blev truffet 
af dets præsidium den 8. oktober 1974, om at 
pålægge afdelingen for industri, handel, håndværk og 
tjenesteydelser at udarbejde en udtalelse og en beret­
ning herom, 
under henvisning til den udtalelse, der blev fremsat af , 
afdelingen for industri, handel, håndværk og tjene­
steydelser den 6. november 1974, 
under henvisning til den mundtlige beretning, der 
blev afgivet af ordføreren, hr. de Precigout, 
under henvisning til forhandlingerne på sin 125. ple­
narsamling den 28. november 1974 — 
uden stemmer imod, idet dog 11 undlod at stemme 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
Udvalget godkender forslaget til afgørelse og 
fremsætter følgende bemærkninger: 1. Almindelige bemærkninger 
1.1. Tekstilindustrien indtager en vigtig plads i 
Fællesskabets økonomi. Inden for denne industri 
forarbejdede man i 1972 3,6 millioner tons bomuld, 
uld, hør og kemofibre. 
1.2. Tekstilindustrien beskæftiger lidt over 2,5 mil­
lioner mennesker, og medtages beklædningsindu­
strien, kommer tallet op på 4 millioner, dvs. hen­
holdsvis næsten 5 % og 8 % af det samlede antal 
beskæftigede inden for industrien i EØF. 
1.3. Handelen med forarbejdede tekstiler og 
beklædningsartikler inden for det udvidede EØF 
nåede i 1972 op på 7,4 mia RE, altså næsten 10 % af 
den samlede handel mellem medlemsstaterne. EØF's 
eksport er nået op på 4,6 mia RE og dets import be­
løber sig til 3,6 mia RE, hvilket svarer til henholdsvis 
6,8 % og 5,2 % af Fællesskabets handel med tredje­
lande med et overskud på en milliard RE. 
1.4. Skønt der i de seneste år er sket en betydelig 
strukturomlægning, omfatter tekstilindustrien et stort 
antal mellemstore virksorriheder, således at der i hver 
enkelt medlemsstat udføres en del forskning på fælles 
plan. 
1.5. Det er af den største interesse at fremme 
tilnærmelsen og samordningen af denne forskning. 
De erfaringer, der gøres af hver enkelt, kunne være til