8. Elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (rammedirektivet) ***II
A5-0435/2001
Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om Rådets fælles holdning med henblik på
vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om fælles rammebestemmelser for elektro-niske kommunikationsnet og -tjenester (»rammedirektivet«) (10420/1/2001 ,dash C5-0415/2001 ,dash
2000/0184(COD))
(Fælles beslutningsprocedure: andenbehandling)
Europa-Parlamentet,
.dash der henviser til Rådets fælles holdning (10420/1/2001 .dash C5-0415/2001)(
1),
.dash der henviser til sin holdning ved førstebehandling(2) til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet
og Rådet (KOM(2000)393)(3),
.dash der henviser til Kommissionens ændrede forslag (KOM(2001)380)(4),
.dash der henviser til EF-traktatens artikel251, stk.2,.dash der henviser til forretningsordenens artikel80,.dash der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske
Forbindelser, Forskning og Energi (A5-0435/2001),
1. ændrer den fælles holdning som angivet nedenfor;
2. opfordrer Kommissionen til snarest muligt at meddele Europa-Parlamentet de konkrete skridt, Kom-
missionen agter at tage for at sikre en hurtig vedtagelse af en åben europæisk standard for interaktivedigitale tv-tjenester, jf. de bemærkninger, som kommissær Liikanen fremsatte på Kommissionens vegneunder Europa-Parlamentets forhandling om telekommunikation den 10. december 2001;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
RÅDETS FÆLLES HOLDNING ÆNDRINGER
Ændring 45
Betragtning12
(12) Alle, der er genstand for en national tilsynsmyndigheds
afgørelse, bør kunne påklage afgørelsen til en instans, derer
uafhængig af de involverede parter. Denne klageprocedure
berører ikke juridiske og fysiske personers rettigheder i henholdtil national ret.(12) Alle, der er genstand for en national tilsynsmyndigheds
afgørelse, bør kunne påklage afgørelsen til en instans, somer
uafhængig af de involverede parter. Denne instans kan være
en domstol. Desuden bør virksomhederne, hvis de finder, atderes ansøgninger om tilladelse til at installere faciliteterikke er blevet behandlet i overensstemmelse med princippernei dette direktiv, have ret til påklage sådanne afgørelser.Denne klageprocedure berører ikke juridiske og fysiske perso-ners rettigheder i henhold til national ret eller kompetencefor-
delingen inden for de nationale retssystemer .
(1) EFT C337 af 30.11.2001, s. 34.
(2) EFT C277 af 1.10.2001, s. 91.
(3) EFT C365 E af 19.12.2000, s. 198.
(4) EFT C270 E af 25.9.2001, s. 199.C177E/142 DA25.7.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 12. december 2001
Ændring 49
Betragtning15
(15) Det er vigtigt, at de nationale tilsynsmyndigheder hører
alle berørte parter om påtænkte afgørelser og tager hensyn tildisses kommentarer, før de træffer endelig afgørelse. For atsikre, at afgørelser på nationalt plan ikke får negative følgerfor det indre marked eller for andre af traktatens målsætninger,bør de nationale tilsynsmyndigheder desuden underrette Kom-missionen og andre nationale tilsynsmyndigheder om visseudkast til afgørelser, så disse får mulighed for at kommenteredem. Det er rimeligt, at de nationale tilsynsmyndigheder hørerde berørte parter om alle udkast til foranstaltninger med bety-
delige virkninger for gruppen af udbydere eller brugere. Nårdet drejer sig om foranstaltninger, hvor Kommissionen ogandre medlemsstater skal høres, skal afgørelserne hovedsage-
ligt være af generel art . Denne procedure berører hverken
anmeldelsesproceduren i henhold til direktiv 98/34/EF ellerKommissionens særlige traktatfæstede beføjelser for så vidtangår overtrædelse af fællesskabslovgivningen.(15) Det er vigtigt, at de nationale tilsynsmyndigheder hører
alle berørte parter om påtænkte afgørelser og tager hensyn tildisses kommentarer, før de træffer endelig afgørelse. For atsikre, at afgørelser på nationalt plan ikke får negative følgerfor det indre marked eller for andre af traktatens målsætninger,bør de nationale tilsynsmyndigheder desuden underrette Kom-missionen og andre nationale tilsynsmyndigheder om visseudkast til afgørelser, så disse får mulighed for at kommenteredem. Det er rimeligt, at de nationale tilsynsmyndigheder hørerde berørte parter om alle udkasttil foranstaltninger med konse-
kvenser for handlen mellem medlemsstaterne .Det er i dette
direktiv samt i særdirektiverne fastsat, i hvilke tilfælde procedurerne iartikel6 finder anvendelse. Efter høring af Kommunikations-
udvalget bør Kommissionen kunne anmode en national til-
synsmyndighed om at trække et udkast til foranstaltning til-bage, hvis det vedrører afgrænsningen af relevante markedereller tager stilling til, om en virksomhed har en stærk mar-kedsposition eller ej, og hvis sådanne afgørelser ville hindredet indre marked eller være uforenelige med fællesskabsret-ten, herunder navnlig de politiske mål, den nationale tilsyns-myndighed bør følge. Denne procedure berører hverken
anmeldelsesproceduren i henhold til direktiv 98/34/EF ellerKommissionens særlige traktatfæstede beføjelser for så vidtangår overtrædelse af fællesskabslovgivningen.
Ændring 2
Betragtning27
(27) Det er vigtigt, at sådanne ex-ante forpligtelser kunpålæg-
ges, hvor der ikke er reel konkurrence, og hvor midlerne imedlemsstatens eller Fællesskabets konkurrencelovgivning ikkeer tilstrækkelige til at løse problemet. Derfor må Kommissionenunder iagttagelse af principperne i konkurrenceretten opstilleretningslinjer på EF-plan for, hvordan de nationale tilsynsmyn-digheder skal vurdere, om der er reel konkurrence på et givetmarked, og om der er tale om en stærk markedsposition. Denationale tilsynsmyndigheder bør analysere, om der er reel
konkurrence for så vidt angår et bestemt produkt eller tjeneste-
marked i et nærmere bestemt geografisk område, somkan væreenten hele den pågældende medlemsstat, en del heraf eller til-grænsende dele af områder i flere medlemsstater set under ét.En analyse af, om der foreligger reel konkurrence, bør ogsåomfatte en analyse af, om markedet er et potentielt konkurren-cemarked, og om den eventuelle mangel på konkurrence altsåer varig. Disse retningslinjer skal også behandle spørgsmåletom nye, fremspirende markeder, hvor den faktiske markeds-leder sandsynligvis har en betydelig markedsandel, men ikkebør pålægges urimelige forpligtelser. Kommissionen bør regel-mæssigt tage retningslinjerne op til revision for at sikre, at de(27) Det er vigtigt, at sådanne ex-ante forpligtelser kunpålæg-
ges, hvor der ikke er reel konkurrence, dvs. på markeder, hvor
der er en eller flere virksomheder med en stærk markedsposi-tion,og hvor midlerne i medlemsstatens eller Fællesskabets
konkurrencelovgivning ikke er tilstrækkelige til at løse proble-met. Derfor må Kommissionen under iagttagelse af princip-perne i konkurrenceretten opstille retningslinjer på EF-planfor, hvordan de nationale tilsynsmyndigheder skal vurdere, omder er reel konkurrence på et givet marked, og om der er tale
om en stærk markedsposition. De nationale tilsynsmyndigheder
bør analysere, om der er reel konkurrence for så vidt angår etbestemt produkt eller tjenestemarked i et nærmere bestemtgeografisk område, som kan være enten hele den pågældendemedlemsstat, en del heraf eller tilgrænsende dele af områder iflere medlemsstater set under ét. En analyse af, om der forelig-ger reel konkurrence, bør også omfatte en analyse af, om mar-kedet er et potentielt konkurrencemarked, og om den even-tuelle mangel på konkurrence altså er varig. Disseretningslinjer skal også behandle spørgsmålet om nye, fremspi-rende markeder, hvor den faktiske markedsleder sandsynligvishar en betydelig markedsandel, men ikke bør pålægges25.7.2002 DA C177E/143 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 12. december 2001
RÅDETS FÆLLES HOLDNING ÆNDRINGER
til stadighed er hensigtsmæssige på et marked i hastig
udvikling. De nationale tilsynsmyndigheder må samarbejdemed hinanden, hvor det pågældende marked viser sig at være
fælleseuropæisk. Ved et fælleseuropæisk marked forstås et
grænseoverskridende marked omfattende Fællesskabet elleren væsentlig del heraf .urimelige forpligtelser. Kommissionen bør regelmæssigt tage
retningslinjerne op til revision for at sikre, at de til stadigheder hensigtsmæssige på et marked i hastig udvikling. De natio-
nale tilsynsmyndigheder må samarbejde med hinanden, hvor
det pågældende marked viser sig at være grænseoverskridende .
Ændring 46
Betragtning30a (ny)
(30a) Der bør gøres en indsats for at fremme interopera-
biliteten mellem digitale interaktive tv-tjenester og avanceretdigitalt tv-udstyr på forbrugerplan for at sikre en fri infor-mationsstrøm, mediepluralismen og forbrugernes adgang tilkulturel mangfoldighed. Derfor bør forbrugerne uanset trans-missionsmåden kunne modtage alle digitale interaktivetv-transmissioner under hensyntagen til teknologisk neutrali-tet, den fremtidige teknologiske udvikling, nødvendigheden afat fremme indførelsen af digitalt tv samt konkurrencesitua-tionen på markederne for digitale tv-tjenester. Udbyderne afdigitale interaktive tv-platforme bør stræbe efter at indføreen åben programmeringsgrænseflade for applikationer (API),som overholder standarder eller specifikationer, der er fast-lagt af et europæisk standardiseringsorgan. Migrationen fraeksisterende API-grænseflader til nye åbne API-grænseflader
bør fremmes og organiseres ved hjælp af f.eks. aftaler mellem
alle relevante markedsaktører. Åbne API-grænseflader frem-mer interoperabiliteten, dvs. muligheden for at flytte inter-aktivt indhold fra en fremføringsmekanisme til en anden,samt dette indholds fulde funktionsdygtighed på avanceretdigitalt tv-udstyr. Samtidig bør dog også nødvendigheden afikke at hæmme modtagerudstyrets funktionsevne samt atbeskytte det mod eksempelvis virusangreb tages med ibetragtning.
Ændring 50
Betragtning34
(34) De nationale tilsynsmyndigheder og de nationale
konkurrencemyndigheder bør have ret til at udveksle oplys-
ninger,forat de kan samarbejde fuldt ud. Nationale tilsyns-
myndigheder bør have samme rettigheder og pligter for så(34) De nationale tilsynsmyndigheder og de nationale
konkurrencemyndigheder bør give hinanden de oplysninger ,
der er nødvendige for gennemførelsen af dette direktiv ogsærdirektiverne ,såledesat de kan samarbejde fuldt ud. HvadC177E/144 DA25.7.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 12. december 2001
RÅDETS FÆLLES HOLDNING ÆNDRINGER
vidt angår fortrolighed, når det drejer sig om udveksling af
oplysninger, som en »kompetent myndighed« som defineret iforordning nr. 17 af 6. februar 1962, første forordning om
anvendelse af bestemmelserne i traktatens artikel81 og
82(
1).angår de udvekslede oplysninger, er den modtagende myndig-
hed underlagt den samme tavshedspligt som den afgivendemyndighed .
(1) EFT L 13 af 21.2.1962, s. 204/62. Senest ændret ved forordning
(EF) nr. 1216/1999 (EFT L 148 af 15.6.1999, s. 5).
Ændring 41
Betragtning34a (ny)
(34a) Kommissionen har tilkendegivet, at den agter at
oprette en europæisk tilsynsgruppe for elektroniske kommu-nikationsnetværk og -tjenester, hvilket vil være en passendemekanisme til styrkelse af samarbejdet og samordningen mel-lem nationale tilsynsmyndigheder med henblik på at fremmeudviklingen af det indre marked for elektroniske kommunika-tionsnetværk og -tjenester og med henblik på at opnå en kon-sekvent anvendelse af dette direktiv og særdirektiverne i med-
lemsstaterne, navnlig på områder, hvor den nationale
lovgivning til gennemførelse af fællesskabsretten giver denationale tilsynsmyndigheder betydelige skønsmæssige befø-jelser i anvendelsen af de relevante regler.
Ændring 42
Betragtning34b (ny)
(34b) De nationale tilsynsmyndigheder bør have pligt til at
samarbejde indbyrdes og med Kommissionen på en trans-parent måde for at sikre en konsekvent anvendelse af dettedirektiv og særdirektiverne i alle medlemsstaterne. Dette sam-arbejde kan bl.a. finde sted i Kommunikationsudvalget eller ien europæisk tilsynsgruppe. Medlemsstaterne træffer afgø-relse om, hvilke organer der er nationale tilsynsmyndighederi henhold til dette direktiv og særdirektiverne.
Ændring 43
Betragtning34c (ny)
(34c) Foranstaltninger, der kan få indvirkning på samhan-
delen mellem medlemsstaterne, er foranstaltninger, som kanøve en direkte eller indirekte, faktisk eller potentiel indfly-delse på handelsmønsteret mellem medlemsstaterne på enmåde, der kan skabe en hindring for det indre marked. Detkan være foranstaltninger, som har væsentlig indvirkning påudbydere eller brugere i andre medlemsstater, herunder25.7.2002 DA C177E/145 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 12. december 2001
RÅDETS FÆLLES HOLDNING ÆNDRINGER
foranstaltninger, der påvirker brugerprisen i andre medlems-
stater, foranstaltninger, der påvirker de muligheder, en virk-somhed med hjemsted i en anden medlemsstat har for at
levere en elektronisk kommunikationstjeneste, og navnlig
foranstaltninger, som påvirker muligheden for at leverepaneuropæiske tjenester, samt foranstaltninger, der påvirkermarkedsstrukturen eller -adgangen og dermed får følger forvirksomheder i andre medlemsstater.
Ændring 6
Artikel2, litraa
a) »elektronisk kommunikationsnet«: transmissionssystemer
og, hvor det er relevant, koblings- og dirigeringsudstyr ogandre ressourcer, som gør det muligt at overføre signalerved hjælp af trådforbindelse, radiobølger, lyslederteknikeller andre elektromagnetiske midler, herunder satellitnet,jordbaserede fastnet (kredsløbs- og pakkekoblede, herunderInternettet) og mobilnet, net, som anvendes til radio- ogtv-spredning samt kabel-tv-net, uanset hvilken type infor-mation der overføresa) »elektronisk kommunikationsnet«: transmissionssystemer
og, hvor det er relevant, koblings- og dirigeringsudstyr ogandre ressourcer, som giver mulighed for at overføre sig-naler ved hjælp af trådforbindelse, radiobølger, lysledertek-nik eller andre elektromagnetiske midler, herunder satellit-net, jordbaserede fastnet (kredsløbs- og pakkekoblede,herunder Internettet) og mobilnet, elkabelsystemer, i det
omfang de anvendes til transmission af signaler, net,
som anvendes til radio- og tv-spredning samt kabel-tv-net,uanset hvilken type information der overføres
Ændring 52
Artikel2, litrala (nyt)
la) »grænseoverskridende markeder«: de i overensstemmelse
med artikel15 udpegede markeder, som dækker Fælles-skabet eller en væsentlig del heraf
Ændring 47
Artikel2, litrama og mb (nye)
ma) »avanceret digitalt tv-udstyr«: set-top-bokse beregnet
til tilslutning til tv-apparater eller integrerede digitaletv-apparater, der kan modtage digitale interaktive tv-
tjenester
mb) »API (Application Programming Interface)«: software-
grænsefladen mellem applikationer, som radio-tv-selska-ber eller tjenesteudbydere stiller til rådighed, og facilite-terne i »enhanced« digitalt tv-udstyr til digitale radio- ogtv-tjenester.C177E/146 DA25.7.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 12. december 2001
RÅDETS FÆLLES HOLDNING ÆNDRINGER
Ændring 51
Artikel3, stk.5
5. Nationale tilsynsmyndigheder og nationale konkurrence-
myndigheder har ret til at udveksle oplysninger. For at lette
samarbejde og gensidig udveksling af oplysninger har natio-nale tilsynsmyndigheder samme rettigheder og pligter for såvidt angår fortrolighed i forbindelse med udveksling af oplys-ninger, som en »kompetent myndighed« som defineret i for-ordning nr. 17.5. Nationale tilsynsmyndigheder og nationale konkurrence-
myndigheder giver hinanden de oplysninger, der er nødven-
dige for gennemførelsen af dette direktiv og særdirektiverne .
Hvad angår de udvekslede oplysninger, er den modtagendemyndighed underlagt den samme tavshedspligt som den afgi-vende myndighed .
Ændring 44
Artikel4, stk.1
1. Medlemsstaterne sikrer, at der på nationalt plan findes
effektive mekanismer, ved hjælp af hvilke enbruger eller en
virksomhed, der udbyder elektroniske kommunikationsnetog/eller -tjenester, og somberøres af en national tilsynsmyndig-heds afgørelse, kan klage over denne til en klageinstans, derer
uafhængig af de involverede parter.1. Medlemsstaterne sikrer, at der på nationalt plan findes
effektive mekanismer, ved hjælp af hvilke enhverbruger eller
virksomhed , der udbyder elektroniske kommunikationsnet
og/eller -tjenester, og somberøres af en national tilsynsmyndig-heds afgørelse, kan påklagedenne til en klageinstans, somer
uafhængig af de involverede parter . Denne instans, der kan
være en domstol, må have den nødvendige ekspertise til atudføre sine funktioner. Medlemsstaterne påser, at der tages
behørigt hensyn til sagens omstændigheder, og at der forefin-
des en effektiv klageprocedure. Indtil klagesagen er afgjort,står den afgørelse, som den nationale tilsynsmyndighed hartruffet, ved magt, medmindre klageinstansen træffer andenafgørelse.
Ændring 39
Artikel6
1.Medlemsstaterne sikrer med undtagelse af spørgsmål, der
er omfattet af artikel18 eller 19, at de nationale tilsynsmyndig-heder, når de i medfør af dette direktiv eller af særdirektiverneagter at træffe foranstaltninger med væsentlige virkninger formarkedet, giver de berørte parter lejlighed til inden for en
rimelig frist at fremsætte bemærkninger til udkastet til foran-staltninger. De nationale tilsynsmyndigheder offentliggør deresnationale høringsprocedurer.Medlemsstaterne sikrer med undtagelse af spørgsmål, der er
omfattetaf artikel 6a, stk.6, artikel 18 eller 19, at de nationale
tilsynsmyndigheder, når de i medfør af dette direktiv eller afsærdirektiverne agter at træffe foranstaltninger med væsentligevirkninger for det relevante marked , giver de berørte parter
lejlighed til inden for en rimelig frist at fremsætte bemærk-ninger til udkastet til foranstaltninger. De nationale tilsynsmyn-digheder offentliggør deres nationale høringsprocedurer. Med-
lemsstaterne sikrer, at der etableres et enkeltinformationssted, hvor der er adgang til alle igangværendehøringer. Resultaterne af høringsproceduren gøres offentligttilgængelige af de pågældende nationale tilsynsmyndigheder,medmindre de er fortrolige i henhold til EF-retten og dennationale lovgivning om fortrolig behandling af forretnings-
oplysninger.
2. Ud over den i stk.1 omhandlede høring stiller en natio-
nal tilsynsmyndighed, der i medfør af artikel14, stk.3, ellerartikel15, stk.3, 4 og 5, i nærværende direktiv eller artikel8,stk.3, i direktiv 2000/…/EF (adgangsdirektivet) agter attræffe foranstaltninger med væsentlig virkning for markedet,samtidig, under iagttagelse af dette direktivs artikel5, stk.3,25.7.2002 DA C177E/147 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 12. december 2001
RÅDETS FÆLLES HOLDNING ÆNDRINGER
udkastet til foranstaltninger til rådighed for Kommissionen
og de nationale tilsynsmyndigheder i andre medlemsstatersammen med begrundelsen herfor og underretter Kommis-
sionen og de andre nationale tilsynsmyndigheder herom. De
nationale tilsynsmyndigheder og Kommissionen kan kunfremsætte bemærkninger til den pågældende nationale til-synsmyndighed inden for en måned eller inden for den istk. 1 omhandlede frist, hvis den er længere. Fristen på énmåned kan ikke forlænges
3. Den pågældende nationale tilsynsmyndighed tager i
videst mulig udstrækning hensyn til bemærkningerne fraKommissionen og de andre nationale tilsynsmyndigheder, ogkan, når bortses fra de i stk.4 omhandlede spørgsmål, ved-tage det således ændrede udkast til foranstaltning, og skal i
så fald fremsende det til Kommissionen.
4. Hvis det i stk.3 omhandlede udkast til foranstaltning
a) i sin substans er væsentlig anderledes end det udkast til
foranstaltning, der blev stillet til rådighed i henhold til
stk.2, eller
b) Kommissionen har meddelt den nationale tilsynsmyndig-
hed, at den nærer alvorlig tvivl om, hvorvidt det udkasttil foranstaltning, som er blevet stillet til rådighed i hen-hold til stk.2, er foreneligt med fællesskabsretten ogmere specifikt med målene i artikel7, kan foranstalt-ningen først vedtages efter en yderligere frist på énmåned. I den periode kan Kommissionen, hvis det er hen-
sigtsmæssigt, offentliggøre en udførlig udtalelse, som den
sender til den pågældende nationale tilsynsmyndighed, oghvori den meddeler, hvorfor den ikke finder udkastet tilforanstaltning foreneligt med fællesskabsretten og merespecifikt med målene i artikel 7. Den nationale tilsyns-myndighed kan vedtage de påtænkte foranstaltninger,efter at Kommissionen har offentliggjort sin udførligeudtalelse, eller når fristen på en måned er udløbet, ogskal fremsende disse til Kommissionen. Under alleomstændigheder kan fristen på én måned ikke forlænges.Hvis den nationale tilsynsmyndighed vælger ikke at følgeKommissionens udførlige udtalelse, fremsender den sinbegrundelse til Kommissionen.
5. Hvor en national tilsynsmyndighed under ekstraordi-
nære omstændigheder mener, at der er et påtrængende behovfor en hurtig indsats for at sikre konkurrencen og beskyttebrugernes interesser, kan den som en fravigelse af procedureni stk.1, 2, 3 og 4, vedtage foranstaltningerne med det samme.Den fremsender straks de vedtagne foranstaltninger til Kom-missionen og de andre nationale tilsynsmyndigheder med enudførlig begrundelseC177E/148 DA25.7.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 12. december 2001
RÅDETS FÆLLES HOLDNING ÆNDRINGER
Ændring 40
Artikel6a (ny)
Artikel6a
Konsolidering af det indre marked for elektronisk kommuni-
kation
1. De nationale tilsynsmyndigheder tager under udførelsen
af deres opgaver i medfør af dette direktiv og særdirektivernestørst muligt hensyn til målene i artikel7, herunder i detomfang de vedrører det indre markeds funktion.
2. De nationale tilsynsmyndigheder bidrager til
udviklingen af det indre marked ved at samarbejde indbyrdesog med Kommissionen på en transparent måde for at sikre en
konsekvent anvendelse af dette direktiv og særdirektiverne i
alle medlemsstaterne. De bestræber sig med henblik herpånavnlig for at vedtage, hvilke typer af instrumenter og midlerder er de bedst egnede til at håndtere bestemte typer af situa-tioner på markedet.
3. Ud over den i artikel6 omhandlede høring skal en
national tilsynsmyndighed, der agter at træffe en foranstalt-ning, som
a) er omfattet af artikel14 eller 15 i dette direktiv, artikel5
eller 8 i direktiv 2001/…/EF [adgangsdirektivet] ellerartikel16 i direktiv 2001/…/EF [forsyningspligtsdirekti-vet] og
b) vil få indvirkning på samhandelen mellem medlems-
staterne,
samtidig og under iagttagelse af artikel5, stk.3, stille udka-
stet til foranstaltning samt en begrundelse herfor til rådighedfor Kommissionen og de nationale tilsynsmyndigheder i andremedlemsstater og underrette Kommissionen og de andrenationale tilsynsmyndigheder herom. De nationale tilsyns-myndigheder og Kommissionen kan kun fremsætte bemærk-
ninger til den pågældende nationale tilsynsmyndighed inden
for en måned eller inden for den i artikel6 omhandlede frist,hvis den er længere. Fristen på én måned kan ikke forlænges.
4. Hvis den i stk.3 omhandlede foranstaltning sigter på:
a) afgrænsning af et relevant marked, der afviger fra dem,
der er nævnt i den i artikel14, stk.1, omhandlede hen-stilling, eller
b) en afgørelse om, hvorvidt en virksomhed enten alene eller
i fællesskab med andre anses for at have en stærk mar-kedsposition, jf. artikel15, stk.3, 4 eller 5
og vil få indvirkning på samhandelen mellem medlems-
staterne, samt hvis Kommissionen har meddelt den nationaletilsynsmyndighed, at den betragter udkastet til foranstaltningsom en hindring for det indre marked eller nærer alvorlig25.7.2002 DA C177E/149 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 12. december 2001
RÅDETS FÆLLES HOLDNING ÆNDRINGER
tvivl om dets forenelighed med fællesskabsretten og mere spe-
cifikt med målene i artikel7, kan foranstaltningen først ved-tages efter en yderligere frist på to måneder. Denne frist kan
ikke forlænges. Inden for denne periode kan Kommissionen
efter proceduren i artikel20, stk.2, træffe en afgørelse medkrav om, at den nationale tilsynsmyndighed trækker udkastettilbage. En sådan afgørelse skal ledsages af en detaljeret ogobjektiv begrundelse for, at udkastet til foranstaltning ikkebør vedtages, sammen med konkrete forslag til ændring afudkastet til foranstaltning.
5. Den pågældende nationale tilsynsmyndighed tager i
videst mulig udstrækning hensyn til bemærkningerne fraandre nationale tilsynsmyndigheder og Kommissionen, ogkan, bortset fra i de i stk.4 omhandlede tilfælde, vedtage detsåledes ændrede udkast til foranstaltning og skal i så faldfremsende det til Kommissionen.
6. Hvor en national tilsynsmyndighed under ekstraordi-
nære omstændigheder mener, at der er et påtrængende behov
for en hurtig indsats for at sikre konkurrencen og beskyttebrugernes interesser, kan den som en fravigelse af procedureni stk.3 og 4 med det samme vedtage forholdsmæssige foran-staltninger af midlertidig karakter. Den fremsender straks devedtagne foranstaltninger til Kommissionen og de andrenationale tilsynsmyndigheder med en udførlig begrundelse.En beslutning fra den nationale tilsynsmyndigheds side omat gøre sådanne foranstaltninger permanente eller forlængederes gyldighedsperiode er omfattet af bestemmelserne stk.3og 4.
Ændring 53
Artikel7, stk.3, litrab
b) anspore til etablering og udvikling af transeuropæiske net
ogfælleseuropæiske tjenesters interoperabilitetb) anspore til etablering og udvikling af transeuropæiske net
ogpaneuropæiske tjenesters interoperabilitet samt end-to-end
konnektivitet
Ændring 23
Artikel7, stk.3, litrad
d) samarbejde indbyrdes og med Kommissionen på en trans-
parent måde for at sikre en konsekvent anvendelse af dettedirektiv og særdirektiverne.d) samarbejde indbyrdes og med Kommissionen på en trans-
parent måde for at sikre udviklingen af en konsekvent
reguleringspraksis og en konsekvent anvendelse af dette
direktiv og særdirektiverne.
Ændring 25
Artikel10, stk.2a (nyt)
2a. Medlemsstaterne sikrer, at der findes effektive
mekanismer, som gør det muligt for virksomhederne atpåklage afgørelser om tildeling af anlægsrettigheder til eninstans, som er uafhængigt af de involverede parter.C177E/150 DA25.7.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 12. december 2001
RÅDETS FÆLLES HOLDNING ÆNDRINGER
Ændring 26
Artikel14, stk.1, afsnit1
1. Efter høring af de nationale tilsynsmyndigheder vedtager
Kommissionen en henstilling om relevante produkt- ogtjenestemarkeder (i det følgende benævnt »henstillingen«). I hen-stillingen udpeges de produkt- og tjenestemarkeder i den elek-troniske kommunikationssektor jf. bilag I, hvor forholdene kanvære af en sådan art, at det vil være berettiget at indføre regu-lerende forpligtelser som omhandlet i særdirektiverne, dog medforbehold af muligheden for i specifikke tilfælde at afgrænsemarkeder i henhold til konkurrencelovgivningen. Kommis-
sionen afgrænser markederne under anvendelse af principperne
i konkurrenceretten.1. Efter en offentlig høring og høring af de nationale til-
synsmyndigheder vedtager Kommissionen en henstilling omrelevante produkt- og tjenestemarkeder (i det følgende benævnt»henstillingen«). I beslutningen udpeges de produkt- og tjeneste-markeder i den elektroniske kommunikationssektor jf. bilag I,hvor forholdene kan være af en sådan art, at det vil være beret-tiget at indføre regulerende forpligtelser som omhandlet i sær-direktiverne, dog med forbehold af muligheden for i specifikketilfælde at afgrænse markeder i henhold til konkurrencelovgiv-
ningen. Kommissionen afgrænser markederne under anvendelse
af principperne i konkurrenceretten.
Ændring 27
Artikel14, stk.4
4. Efter høring af de nationale tilsynsmyndigheder kan Kom-
missionen i overensstemmelse med proceduren i artikel20,stk.3, vedtage en beslutning om udpegelse af fælleseuropæiske
markeder.4. Efter høring af de nationale tilsynsmyndigheder kan Kom-
missionen i overensstemmelse med proceduren i artikel20,stk.3, vedtage en beslutning om udpegelse af grænseover-
skridendemarkeder.
Ændring 29
Artikel15, stk.5
5. For så vidt angår de fælleseuropæiske markeder, der
udpeges i den i artikel14, stk.4, omhandlede beslutning, gen-nemfører de pågældende nationale tilsynsmyndigheder fællesmarkedsanalyser under nøje hensyntagen til retningslinjerneog træffer en koordineret afgørelse om, hvorvidt de i stk.2omhandlede sektorspecifikke forpligtelser skal pålægges, opret-holdes, ændres eller ophæves.5. For så vidt angår de grænseoverskridende markeder, der
udpeges i den i artikel14, stk.4, omhandlede beslutning, gen-nemfører de pågældende nationale tilsynsmyndigheder fællesmarkedsanalyser under nøje hensyntagen til retningslinjerneog træffer en koordineret afgørelse om, hvorvidt de i stk.2omhandlede sektorspecifikke forpligtelser skal pålægges, opret-holdes, ændres eller ophæves.
Ændring 48
Artikel16a (ny)
Artikel16aInteroperabilitet mellem digitale interaktive tv-tjenester1. For at fremme den fri informationsstrøm, medieplura-
lismen og adgangen til kulturel mangfoldighed tilskyndermedlemsstaterne i overensstemmelse med artikel16, stk.2:
a) udbydere af digitale interaktive tv-transmissioner til
offentlig udsendelse i Fællesskabet på digitale interaktivetv-platforme, uanset transmissionsform, til at anvende enåben API-grænseflade25.7.2002 DA C177E/151 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 12. december 2001
RÅDETS FÆLLES HOLDNING ÆNDRINGER
b) udbydere af avanceret digitalt tv-udstyr beregnet til mod-
tagelse af digitale interaktive tv-transmissioner påeksisterende digitale interaktive tv-platforme til at til-
byde en åben API-grænseflade i overensstemmelse med
kravene i de relevante standarder eller specifikationer.
2. Med forbehold af artikel5, stk.1, litrab, i direktiv
2001/…/EF (adgangsdirektivet) tilskynder medlemsstaterneindehavere af API-grænseflader til på loyale, rimelige ogikke-diskriminerende vilkår og mod rimelig modydelse atstille alle oplysninger til rådighed, der er nødvendige for atgive udbydere af digitale interaktive tv-transmissioner mulig-hed for at udbyde alle de tjenester, der understøttes afAPI-grænsefladen, i fuldt funktionsdygtig form.
3. Senest et år efter den i artikel26, stk.1, andet afsnit,
nævnte iværksættelsesdato undersøger Kommissionen virk-ningerne af denne artikel. Såfremt interoperabilitet og for-brugernes frie valg ikke er sikret på rimelig vis i en ellerflere medlemsstater, træffer Kommissionen foranstaltninger ioverensstemmelse med artikel16, stk.3 og stk.4.
Ændring 37
Bilag I, punkt3a (nyt)
3a. Yderligere markederDet nationale marked for internationale roaming-tjenester på
offentlige mobiltelefonnet
9. Elektroniske kommunikationsnet og tilhørende faciliteter (adgangs-
direktivet) ***II
A5-0434/2001
Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om Rådets fælles holdning med henblik
på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om adgang til og samtrafik mellem elek-troniske kommunikationsnet og tilhørende faciliteter (adgangsdirektivet) (10418/1/2001 ,dash
C5-0416/2001 ,dash 2000/0186(COD))
(Fælles beslutningsprocedure: andenbehandling)
Europa-Parlamentet,
.dash der henviser til Rådets fælles holdning (10418/1/2001 .dash C5-0416/2001)(
1),
.dash der henviser til sin holdning ved førstebehandling(2) til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet
og Rådet (KOM(2000)384(3)),
(1) EFT C337 af 30.11.2001, s. 1.
(2) EFT C277 af 1.10.2001, s. 72.
(3) EFT C365 E af 19.12.2000, s. 215.C177E/152 DA25.7.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 12. december 2001
RÅDETS FÆLLES HOLDNING ÆNDRINGER