Nr. C 211/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8. 8. 83 
Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om indførelse af modellen til den 
angivelsesblanket, der skal anvendes i samhandelen inden for Fællesskabet 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers 
Tidendem. C 71 af 16. marts 1983, side 1. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 14. januar 1983, i medfør af artikel 198 i traktaten om oprettelse 
af Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte forslag. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 208. plenarforsamling 
afholdt i Bruxelles den 1. og 2. juni 1983. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 198, 
under henvisning til anmodning af 14. januar 1983 
fra Rådet for De europæiske Fællesskaber om 
Udvalgets udtalelse om forslag til Rådets forord­
ning (EØF) om indførelse af modellen til den angi­
velsesblanket, der skal anvendes i samhandelen 
inden for Fællesskabet, 
under henvisning til beslutning truffet af dets præsi­
dium den 25. januar 1983 om at pålægge Afdelingen 
for industri, handel, håndværk og tjenesteydelser at 
udarbejde udtalelse og beretning om forslaget, 
under henvisning til udtalelse vedtaget af Afdelin­
gen for industri, handel, håndværk og tjenesteydel­
ser på mødet den 4. maj 1983, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
ordføreren, Broicher, og 
under henvisning til forhandlingerne på den 208. 
plenarforsamling den 1. og 2. juni 1983, mødet den 
l.juni 1983 — 1. Indledning 
1.1. Som led i bestræbelserne på at styrke det 
interne marked har Kommissionen bl.a. forelagt 
Rådet et forslag til forordning om forenkling af for­
maliteterne i samhandelen mellem medlemssta­
terne (') om hvilket Det økonomiske og sociale 
Udvalg afgav udtalelse den 24. februar 1983 (2); 
omend der fremførtes en række indvendinger, stil­
lede Udvalget sig dog positivt til forslaget, dettes 
målsætninger taget i betragtning. 
Det nu foreliggende forslag ligger i forlængelse af 
den nævnte forordning sådan at forstå, at der indfø­
res en standardblanket for angivelse af EF-varer i 
samhandelen mellem medlemsstaterne. 
1.2. På grund af den uløselige sammenhæng mel­
lem principbeslutningen og udformningen af stan­
darddokumentet — herunder de oplysninger, der 
skal figurere på dokumentet — er det nødvendigt at 
anlægge en helhedsbetragtning, når der skal tages 
endelig stilling til forslaget. Det er derfor påkrævet 
at vende tilbage til nogle af de problemer, som 
Udvalget allerede tog stilling til i udtalelsen om 
basisforordningen. 
2. Generelle bemærkninger 
Udvalget skal også i denne forbindelse bekræfte det 
synspunkt, som det tidligere har givet udtryk for, 
nemlig at tanken om et standarddokument fortjener 
at blive ført ud i livet. Indførelsen af et standarddo-
énstemmigt 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: (') EFT nr. C 71 af 16. 3. 1983, s. 10. 
(2) EFT nr. C 90 af 5. 4. 1983, s. 16. 
8. 8. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 211/5 
kument til brug ved toldklareringen af varer i samt­
lige medlemsstater ville helt afgjort bidrage til at 
fremme integrationen af det interne marked. Det 
ville ikke blot gøre samhandelen mellem medlems­
staterne mere gennemskuelig, men ville også resul­
tere i en harmonisering og standardisering af de 
oplysninger, som er påkrævede i den interne sam­
handel i EF. 
Dermed skabes der større muligheder for at udvikle 
kompatible datamatiksystemer i de enkelte med­
lemsstater, og man når på et tidligt tidspunkt at 
sætte en stopper for tendensen til, at der opstår nye 
kløfter på datamatikområdet, som det senere bliver 
umuligt at slå bro over. 
3. Særlige bemærkninger til standarddokumentet 
3.1. Efter Udvalgets opfattelse er det imidlertid en 
forudsætning, at standarddokumentet ikke bliver et 
nyt supplement til rækken af dokumenter, men at 
det kan træde i stedet for forskellige andre doku­
menter, og at det i praksis bliver let at anvende og 
håndtere. Dette er så meget des mere nødvendigt, 
som omstillingen til et standarddokument er forbun­
det med betydelige omkostninger. 
3.1.1. Indførelsen af et standarddokument for sam­
handelen mellem medlemsstaterne resulterer imid­
lertid i, at der sker en opsplitning i de nuværende 
standardblanketter for angivelse af intern og ekstern 
handel. Men ikke engang i den interne handel kan 
man i alle tilfælde give afkald på de nuværende 
blanketter. Da anvendelsesformålet for det nye stan­
darddokument er begrænet til samhandelen med 
EF-varer, må de hidtidige angivelsesblanketter bibe­
holdes for handelen med tredjelandevarer. Da end­
videre standarddokumentet kun skal gælde for sam­
handelen mellem medlemsstaterne — således at 
transithandel ikke er omfattet — bliver det fremover 
også nødvendigt at bibeholde de nuværende 
T-dokumenter for transithandelen. 
3.1.2. På den baggrund finder Udvalget det påkræ­
vet, at standarddokumentets anvendelsesformål i 
den interne handel udvides til også at omfatte tred­
jelandevarer og transithandel gennem medlemssta­
terne, og at man i tilknytning hertil foretager en til­
pasning af dokumenterne for den eksterne handel 
efter de tilsvarende dokumenter for den interne han­
del. Denne tilpasningsproces kan fremskyndes, hvis 
Bruxelles, den 1. juni 1983 der kræves endnu færre oplysninger på dokumentet 
til den interne EF-handel. 
3.2. Hvis indførelsen af standarddokumentet rent 
faktisk skal resultere i et fremskridt og ikke bare 
komplicere de eksisterende angivelsesprocedurer 
yderligere, er det efter Udvalgets opfattelse endvi­
dere nødvendigt, at det nu ufravigelige princip om 
standarddokumentets passage fra afsender til mod­
tager bliver opgivet på de steder og i det omfang, 
hvor afsenderen hidtil ikke har skullet udfærdige en 
skriftlig angivelse eller kun en forenklet udgave af 
en sådan. I disse tilfælde bør således gælde den 
regel, at formaliteterne først behøver at blive afviklet 
hos f.eks. modtageren gennem udstedelsen af et nyt 
standarddokument. Dette princip er for så vidt alle­
rede anerkendt af Kommissionen, men efter Udval­
gets mening er det endnu ikke klart præciseret, at 
dokumentets s.k. transmissionsfunktion i disse til­
fælde også rent faktisk bliver ophævet. Man bør 
også sikre sig, at brug af standarddokumentet til 
samle-spedition ikke gør sådan spedition mere kom­
pliceret end i dag. 
3.3. Der må stilles ganske særlige krav til doku­
mentets tekniske beskaffenhed. De praktiske erfa­
ringer viser, at de sidste gennemslag i en blanket 
med syv ark bliver ulæselige, når der anvendes hur­
tigprintere, og at læseligheden kun er garanteret, når 
der benyttes langsomme printere, eller når doku­
mentet udfyldes med skrivemaskine eller i hånden. 
Desuden skal dokumentet være udformet således, at 
det bliver lettere at udfylde, når eksportørerne 
anvender de på FN-henstillinger baserede doku-
mentudfærdigelsessystemer. 
3.4. Yderligere problemer opstår i praksis i de til­
fælde, hvor statistiske angivelser fremsendes til de 
nationale statistiske kontorer i form af edb-bånd. De 
firmaer, der benytter denne fremgangsmåde, pålæg­
ges betydelige ekstraomkostninger med indførelsen 
af standarddokumentet, fordi den heri anvendte 
rubrikopstilling resulterer i, at oplysningerne for 
henholdsvis den interne og den eksterne handel 
opstilles forskelligt. Dette problem kunne efter 
Udvalgets opfattelse til en vis grad imødegås, hvis 
man i forslaget knæsatte det princip, at brugerne på 
den ene side ikke behøver at angive flere oplysnin­
ger, end der er afsat rubrikker til på standarddoku­
mentet, men at der heller ikke er noget, der hindrer 
de enkelte lande i at stille sig tilfredse med færre 
angivelser. 
Fran<?ois CEYRAC 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg