A4-0261/95

Beslutning om Kommissionens meddelelse om anerkendelse af eksamensbeviser med akademiske formaal og med erhvervsmaessige formaal (KOM(94)0596 - C4- 0123/95)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens meddelelse om anerkendelse af eksamensbeviser med akademiske formaal og med erhvervsmaessige formaal (KOM(94)0596 - C4-0123/95),

- der henviser til sin beslutning af 18. april 1985 om gensidig anerkendelse af nationale eksamensbeviser og faglige kvalifikationsbeviser i Europa ((EFT C 122 af 20.05.1985, s. 121.)),

- der henviser til sin beslutning af 14. november 1989 om forslag fra Kommissionen til Raadet til direktiv om indfoerelse af en generel ordning om anerkendelse af eksamensbeviser for hoejere uddannelser ((EFT C 345 af 31.12.1985, s. 80.)),

- der henviser til sin udtalelse af 24. november 1989 om revideret forslag fra Kommissionen til Raadets afgoerelse om aendring af afgoerelse 87/327/EOEF af 15. juni 1987 om vedtagelse af Faellesskabets handlingsprogram til fremme af de studerendes mobilitet (ERASMUS) ((EFT C 323 af 27.12.1989, s. 177.)),

- der henviser til sin udtalelse af 17. maj 1990 om forslag fra Kommissionen til Raadets direktiv om en anden generel ordning for anerkendelse af erhvervskompetencegivende uddannelser, som supplerer direktiv 89/48/EOEF ((EFT C 149 af 18.06.1990, s. 146.)),

- der henviser til sin beslutning af 15. maj 1992 om uddannelses- og erhvervsuddannelsespolitikken med henblik paa 1993 ((EFT C 150 af 15.06.1992, s. 366.)),

- der henviser til sin beslutning af 25. juni 1993 om virksomhedslederes situation i Europa, hvori understreges noedvendigheden af »en egentlig ordning for anerkendelse af kvalifikationsbeviser« ((EFT C 194 af 19.07.1993, s. 405.)),

- der henviser til sin udtalelse af 22. april 1994 om forslag til Europa- Parlamentets og Raadets afgoerelse om ivaerksaettelse af et EF- handlingsprogram »SOCRATES« ((EFT C 128 af 09.05.1994, s. 479.)),

- der henviser til sin udtalelse af 3. maj 1994 om forslag til Raadets afgoerelse om et handlingsprogram for gennemfoerelse af en erhvervsuddannelsespolitik i Det Europaeiske Faellesskab - LEONARDO DA VINCI ((EFT C 205 af 25.07.1994, s. 60.)),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse og Medier og udtalelse fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik (A4-0261/95),

A. der henviser til, at hvidbogen om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse understreger, at der maa goeres yderligere fremskridt med hensyn til den gensidige anerkendelse af eksamensbeviser for at fjerne de resterende hindringer for mobilitet og skabe et stort og konkurrencedygtigt europaeisk arbejdsmarked,

B. der henviser til, at Europa-Parlamentet og Raadet med deres afgoerelse 2493/95/EF om at goere 1996 til Det Europaeiske AAr for Livslang Uddannelse blandt andre maal soeger at skabe komplementaritet mellem akademiske uddannelsessystemer og erhvervsuddannelsessystemer for i hoejere grad at skabe lige muligheder,

C. der henviser til, at Raadet med sin afgoerelse 89/489/EOEF vedtog LINGUA- programmet med det formaal at fremme kendskabet til fremmedsprog i Faellesskabet, og til, at Europa-Parlamentet og Raadet med deres afgoerelse 819/95/EF vedtog SOCRATES-programmet, som i sit kapitel III, aktion 1, supplerer og viderefoerer LINGUA-programmets maal, og endelig til, at sprogbarrierer stadig er en af de stoerste eksisterende hindringer for mobilitet,

D. der henviser til, at der i 1988 under ERASMUS-programmet etableredes et modelsystem for gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, Det Europaeiske Meritoverfoeringssystem (ECTS), som erkendes at have vaeret en succes,

E. der henviser til, at Det Europaeiske Faellesskab allerede har etableret mange forskellige informationsnet for uddannelse, erhvervsuddannelse og gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, f.eks. EURYDICE, CEDEFOP og NARIC, og til, at det er noedvendigt at styrke disses effektivitet og koordinere deres indsats,

F. der fastslaar, at de vigtigste retlige forhindringer for de regulerede erhverv er overvundet, men at der stadigvaek er visse vanskeligheder og mange forhindringer for de erhverv, der betragtes som ikke-regulerede,

G. der henviser til, at adskillige internationale organisationer beskaeftiger sig med gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, f.eks. Europaraadet og UNESCO, og til, at deres arbejde maa samordnes og deres samarbejde styrkes,

H. der henviser til, at Faellesskabet i henhold til EF-traktatens artikel 126 skal bidrage til europaeiseringen af uddannelse ved at fremme den gensidige anerkendelse af eksamensbeviser, med fuld respekt for medlemsstaternes ansvar for undervisningsindholdet og opbygningen af deres uddannelsessystemer samt for deres kulturelle og sproglige mangfoldighed,

I. der henviser til, at Europa-Parlamentet har vedtaget mange beslutninger om behovet for at udvikle den europaeiske dimension inden for uddannelse, i hvilken forbindelse det har lagt vaegt paa mobilitet for undervisere ((EFT C 48 af 25.12.1991, s. 216. EFT C 150 af 15.06.1992, s. 366. EFT C 255 af 20.09.1993, s. 161.)),

1. glaeder sig over Kommissionens hensigt om ved hjaelp af de foreslaaede foranstaltninger at naa frem til et bedre system for gensidig anerkendelse af kvalifikationsbeviser og dermed yde et vigtigt bidrag til den frie bevaegelighed for arbejdstagere;

2. mener, at der, inden der traeffes yderligere foranstaltninger, foerst maa foretages en grundig analyse af de i oejeblikket bestaaende hindringer for mobilitet, og at der maa foreslaas mulige loesninger med henblik paa at overvinde disse hindringer;

3. opfordrer til, at de arbejdsmarkedsparter, som er involveret i overenskomstforhandlinger, deltager i denne ordning for gensidig anerkendelse af eksamensbeviser med erhvervsmaessige formaal, at andre organisationer indbydes til at deltage paa fleksible vilkaar og afhaengigt af de omraader, de beskaeftiger sig med, og at nationale organer inddrages efter subsidiaritetsprincippet;

4. opfordrer medlemsstaterne til i forbindelse med anerkendelsen af studieresultater til akademiske formaal ogsaa at undersoege, om de nationale bestemmelser vedroerende mulighederne for at paaberaabe sig udenlandske universitetsgrader eller for at omsaette disse til almindeligt brugte titler i medlemsstaterne er forenelige med arbejdstagernes ret til fri bevaegelighed;

5. henstiller indtraengende, at der forelaegges omfattende dokumentation vedroerende det hidtil opnaaede niveau for gensidig anerkendelse af eksamensbeviser for videregaaende uddannelser og erhvervsuddannelser, og at alle oplysninger i den henseende offentliggoeres;

6. forventer, at Kommissionen - ogsaa med henblik paa maalsaetningen for Det Europaeiske AAr for Livslang Uddannelse - indfoerer en sammenhaengende ordning for gensidig anerkendelse af uddannelsesbeviser (erhvervsuddannelsesbeviser og andre uddannelsesbeviser med erhvervsmaessige formaal) paa europaeisk plan for at give fagligt uddannede arbejdstagere mulighed for at goere brug af retten til fri bevaegelighed;

7. er af den opfattelse, at de fremmedsprogsfremmende dele af EU- uddannelsesprogrammerne, og dermed foerst og fremmest LINGUA, maa udbygges;

8. henstiller, at det paavises, at der inden for rammerne af Det Europaeiske Meritoverfoeringssystem (ECTS) er sket fremskridt med hensyn til gensidig anerkendelse af studieresultater paa universitetsniveau, og at der parallelt med en udbygning af dette system sker fremme af program- mer for samarbejde mellem de hoejere laereanstalter paa de omraader, hvor systemet ikke kan finde anvendelse;

9. stoetter Kommissionen i dens bestraebelser paa at etablere et ydedygtigt informationsnet, men er dog af den opfattelse, at de af Kommissionen foreslaaede nationale kontorer med flere forskellige informationsfunktioner saa vidt muligt skal knyttes til allerede bestaaende faciliteter som f.eks. de inden for rammerne af NARIC samlede organer;

10. anser det for noedvendigt at etablere bedre forbindelser mellem de allerede eksisterende informationsnet som f.eks. EURYDICE og NARIC, men ogsaa CEDEFOP, og mener, at Europaraadets informationsnet for anerkendelse af eksamensbeviser (ENIC) i denne forbindelse i hoejere grad end tidligere ogsaa maa inddrages i overvejelserne;

11. gaar ind for et forbedret samarbejde mellem de eksisterende informationsorganer paa nationalt og europaeisk plan og haaber paa en afklaring vedroerende deres respektive befoejelser;

12. understreger noedvendigheden af, at der ogsaa foreligger oplysninger om adgangsmuligheder og adgangsbetingelser i forbindelse med de forskellige studieforloeb, navnlig med henblik paa en eventuel kvalitetsevaluering af studieprogrammerne;

13. opfordrer medlemsstaterne til saa vidt muligt at koble de organer, der er ansvarlige for anerkendelse af eksamensbeviser for videregaaende uddannelser og eventuelt ogsaa for erhvervsuddannelser, sammen med de nationale informationskontorer eller de nationale kontorer med flere forskellige informationsfunktioner;

14. tvivler paa noedvendigheden af og muligheden for en fornuftig gennemfoerelse af de saakaldte akademiske netvaerk og erhvervsnetvaerk samt de opgaver, der er tiltaenkt dem, saa laenge baade deres sammensaetning og maalsaetning forbliver uklar, og opfordrer derfor Kommissionen til foerst at definere disse netvaerks funktion klart;

15. er bekymret over Kommissionens hensigt om at fremme en konsensuel tilpasning af uddannelser og opfordrer derfor Kommissionen til i stedet at prioritere en indsats med henblik paa at gennemskueliggoere indholdet af uddannelser og studier;

16. anser det for fornuftigt paa laengere sigt at overveje indfoerelse af sammenlignelige krav ved afgangseksaminer og tilstraebe en tilnaermelse af uddannelsernes laengde og afgangseksaminer, men at overlade fastlaeggelsen af studieindholdet til de enkelte medlemsstater eller de enkelte hoejere laereanstalter selv;

17. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til med henblik paa en evaluering af uddannelsernes kvalitet foerst at opstille ensartede evalueringskriterier paa grundlag af allerede paabegyndte pilotprojekter og til at udvikle en ensartet metodik for saaledes at sikre de paagaeldende institutioners accept heraf;

18. anmoder Kommissionen om at soerge for, at der i forbindelse med kvalitetsevalueringen ogsaa tages hensyn til de studerendes opfattelser;

19. gaar ind for, at isaer laereruddannelsen europaeiseres ved hjaelp af saerlige incitamenter;

20. opfordrer Kommissionen til - i betragtning af betydningen af personlige kontakter for den akademiske anerkendelse af studieresultater og af eksamensbeviser for videregaaende uddannelser samt i betragtning af undervisernes store indflydelse paa de unges vilje til at tilbringe dele af deres studietid i udlandet, herunder f.eks. ogsaa i virksomheder og administrationer i andre medlemsstater - at vie universitetslaerernes mobilitet meget stoerre opmaerksomhed;

21. anser det for absolut paakraevet, at arbejdsmarkedets parter inddrages i debatten om gensidig anerkendelse af eksamensbeviser;

22. opfordrer de erhverv, som allerede er organiseret paa europaeisk plan, samt handelskamrene til at goere en maalrettet indsats med hensyn til anerkendelse af erhvervsfaglige kvalifikationer ved f.eks. at anerkende loentrinsaekvivalens i overenskomsterne;

23. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer.