)MMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0M(93) 180 endelig udg. 
Bruxelles, den 23. apri I 1993 
Ændret forslag ti I 
RÅDETS AFfiflRFI fip 
om det 
flerâr ige fællesskabshandlingsprogram 
(1993-1996) til styrkelse af de prio­
riterede områder af erhvervspolitik­
ken for navnlig små og mellemstore 
virksomheder i Fællesskabet 
fe«»V"l! Ændret forslag ti I 
RÅDETS AFfiØRFI SJ 
om det 
flerårige fællesskabshandlingsprogram 
(1994-1997) med henblik på at sikre 
kontinuiteten og konsolideringen i 
erhvervspolitikken for navnlig små og 
mellemstore virksomheder i Fælles­
skabet , 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens 
artikel 149, stk. 3) 
BEGRUNDELSE 
1. Pà grundlag af EØF-Traktatens artikel 149, stk. 3, fremlægger Kommis­
sionen hermed to ændrede forslag til rådsbeslutning om gennemførelsen af 
Kommissionens meddelelse "Erhvervsdimens ion og væksten i Europa" (K0M(92) 
470 endelig udg. af 13. januar 1993). Disse ændrede forslag inkorporer flere 
af Europa-Parlamentets ændringsforslag (vedtaget med enstemmighed på plenar­
mødet den 20. april 1993). 
2. Som anført af Kommissionen under debatten på plenarmødet har den stort 
set fulgt de ændringsforslag, som Europa-Parlamentet har vedtaget - det være 
sig enten i deres helhed eller ved at have omformuleret dem for at sikre, at 
de kan indpasses i beslutningen. De ændringsforslag, der går ud på en mere 
detaljeret angivelse af de enkelte mål er f.eks. således blevet inkorporeret 
i form af et bilag, der er vedføjet de enkelte beslutninger. 
Kommissionen har til gengæld kun delvist inkorporeret ændringsforslagene 
vedrørende reglerne for små og mellemstore virksomheders repræsentation: 
konsultationen af faglige organisationer er blevet styrket uden dog at 
imødekomme anmodningen om straks at nedsætte et fast repræsentativt udvalg. 
Kommissionen har ej heller fuldt ud inkorporeret de ændringsforslag, der gik 
ud på en ny definition på subsidiaritetsprincippet. Endvidere har Kommis­
sionen ikke kunne acceptere ændringsforslagene vedrørende budgetprocedu­
rerne . 
A 
1. AFGØRELSE 
Ændret forslag 
Oprinde Iigt forslag Ændret forslag 
Forslag til Rådets afgørelse om det 
flerår ige fællesskabshandlingsprogram 
(1993-1996) til styrkelse af de prio­
riterede områder af erhvervspolitik­
ken for navnlig små og mellemstore 
virksomheder i Fællesskabet Forslag til Rådets afgørelse om det 
flerårige fællesskabshandlingsprogram 
(1993-1996) til styrkelse af de prio­
riterede områder af erhvervspolitik­
ken for navnlig små og mellemstore 
virksomheder i Fællesskabet 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER RÅDET FOR 
HAR - HAR -DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
under henvisning til Traktaten om 
Oprettelse af Det Europæiske Økono­
miske Fællesskab, særlig artikel 235, under henvisning til Traktaten om 
Oprette i se af Det Europæiske Økono­
miske Fællesskab, særlig artikel 235, 
under henvisning 
Kommissionen, t i I forslag fra 
under henvisning til udtalelse fra 
Europa-Par Iamentet, under henvisning til forslag fra 
Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra 
Europa-Par Iamentet, 
under henvisning til udtalelse fra 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og under henvisning til udtalelse fra 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger.- ud fra følgende betragtninger 
1. Rådet vedtog den 28. juli 1989 
afgørelse 89/490/EØF om forbedring af 
erhvervsklimaet og fremme af udvik­
lingen af virksomheder, især små og 
mellemstore virksomheder, i Fælles­
skabet, der blev revideret ved Rådets 
afgørelse 91/319/EØF af 18. juni 
1991 ; 1. Rådet vedtog den 28. juli 1989 
afgørelse 89/490/EØF om forbedring af 
erhvervsklimaet og fremme af udvik­
lingen af virksomheder, især små og 
mellemstore virksomheder, i Fælles­
skabet, der blev revideret ved Rådets 
afgørelse 91/319/EØF af 18. juni 
1991 ; 
l 
2. Rådet har i sin resolution af 
17. juni 1992 om fællesskabsforan­
staltninger til støtte for navnlig 
små og mellemstore virksomheder, 
herunder håndværksvirksomheder, 
bekræftet sin forpligtelse til at 
styrke foranstaltninger til fordel 
for virksomhederne; 2. Rådet har i sin resolution af 
17. Juni 1992 om fællesskabsforan­
staltninger til støtte for navnlig 
små og mellemstore virksomheder, 
herunder håndværksvirksomheder, 
bekræftet sin forpligtelse til at 
styrke foranstaltninger til fordel 
for virksomhederne; 
3. det er nødvendigt at bevare 
rammen om erhvervspolitikken ved at 
sikre, dels at de prioriterede 
områder heraf styrkes i forbindelse 
med vækst in it i at i vet, dels at de 
øvrige aspekter af erhvervspolitikken 
fortsættes; 
3. udviklingen i den økonomiske 
situation nødvendiggør et initiativ 
med henblik på at genskabe væksten, 
hvortil små og mellemstore virksom­
heder kan yde et væsentligt bidrag; 4. udviklingen i den økonomiske 
situation nødvendiggør et initiativ 
med henblik på at genskabe væksten, 
hvortil små og mellemstore virksom­
heder kan yde et væsentligt bidrag-, 
5. Det Europæiske Råd erkendte i 
Edinburgh den 11. og 12. december 
1992, "at små og mellemstore virk­
somheder spiller en vigtig rolle i 
indsatsen for fremme af beskæfti­
gelse og vækst", at fællesskabsforan­
staltningerne til fordel for de små 
og mellemstore virksomheder burde 
fremskyndes, byrderne som følge af 
fællesskabslovgivningen mindskes og 
foranstaltninger til fremme af 
private investeringer, navnlig i små 
og mellemstore virksomheder, gennem­
føres; 
4. denne situation indebærer, at 
der foreslås vedtaget et fællesskabs-
handlingsprogram til fordel for små 
og mellemstore virksomheder, der 
fuldt ud tager hensyn til denne nye 
pr ior i tet ; 6. denne situation indebærer, at 
der foreslås vedtaget et fællesskabs-
handlingsprogram til fordel for små 
og mellemstore virksomheder, der 
fuldt ud tager hensyn til denne nye 
pr ior i tet ; 
5. Kommissionen har forelagt Rådet 
en meddelelse om erhvervspolitikken 
for Fællesskabet med titlen 
"Erhvervsdimens ionen og væksten i 
Europa" ; 7. Kommissionen har forelagt Rådet 
en meddelelse om erhvervspolitikken 
for Fællesskabet med titlen 
"Erhvervsdimensionen og væksten i 
Europa"; 
6. denne afgørelse finder anven­
delse på alle virksomheder, navnlig 
små og mellemstore virksomheder, 
herunder handels- og distributions­
virksomheder samt håndværksvirksom­
heder, andelsselskaber, gensidige 
selskaber, foreninger og fonde; 8. denne afgørelse finder anvon 
de I se på alle virksomheder uanset 
sektor, størrelse, juridisk struktur 
(herunder andelsselskaber, gensidige 
selskaber, foreninger og fonde) og 
geografisk beliggenhed, idet den dog 
navnlig skal finde anvendelse på små 
og mellemstore virksomheder samt 
personer, der tager initiativ til 
oprettelse af en virksomhed, og 
herunder handels- og distri butions-
v i rksomheder, håndværksv i rksomheder, 
familievirksomheder og unge virksom­
hedsledere; 
9. med hensyn til definitionen af 
små og mellemstore virksomheder er 
det midlertid nødvendigt at rette sig 
efter de retningslinjer, som følger 
af Kommissionens meddelelse om de 
definitioner af små og mellemstore 
virksomheder, der benyttes i forbin­
delse med EF-foranstaItninger 
(SEK(92) 351, endelig udg., af 
29. apri I 1992); 
7. denne politik omfatter især 
intensivering og udvidelse af infor­
mationen til virksomheder, stimule­
ring af samarbejdet og partnerskabet 
mellem virksomheder, forbedring af 
virksomhedernes administrative og 
retlige betingelser samt fremme af 
fællesskabsinstrumenterne til fordel 
for virksomhederne; 10. denne politik omfatter i første 
række intensivering og udvidelse af 
informationen om Fællesskabet til 
virksomheder, stimulering af samar­
bejdet og partnerskabet mellem 
virksomheder, forbedring af virksom­
hedernes administrative, retlige og 
skattemæssige betingelser samt sam­
ordning af fællesskabsinstrumenterne 
til fordel for virksomhederne, navn­
lig for små og mellemstore virksom­
heder ; 
11. det indre markeds dynamik vil 
være den største udfordring for virk­
somhederne i de kommende år-, derfor 
skal de små og mellemstore virksom­
heder orienteres grundigt om disse 
EF-forhold; 
12. de muligheder, som små og 
mellemstore virksomheder har inden 
for rammerne af strukturfondene og 
Fællesskabets forsknings- og udvik­
lingsprogrammer samt andre fælles­
skabsprogrammer, må udvides og 
udnyttes bedre; 
13. handlingsprogrammets effektivi­
tet vil blive øget gennem regelmæs­
sige kontakter mellem Kommissionen og 
arbejdsgiverorganisationerne; der bør 
i den forbinde I so largos vægt pa on 
bedre repræsentation af de små og 
mellemstore virksomheder på europæisk 
niveau; 
8. imidlertid foregår en betydelig 
del af foranstaltningerne til fordel 
for virksomhederne på medlemsstats­
niveau, og fællesskabsforanstaltnin­
gerne skal tage sigte på at supplere 
disse; 14. imidlertid foregår en betydelig 
del af foranstaltningerne til fordel 
for virksomhederne på medlemsstats­
niveau, og medlemsstaternes og 
Fællesskabets foranstaltninger må 
sigte på at supplere hinanden; 
15. i overensstemmelse med subsidia­
ritetsprincippet intervenerer Fælles­
skabet som led i handlingsprogrammet 
kun, hvis målene for et forslag til 
foranstaltning ikke kan nås på til­
fredsstillende måde ved en aktion på 
medlemsstatsniveau, og dermed bedre 
kan nås ved en aktion på fællesskabs­
niveau; 
de midler og foranstaltninger, 
Fællesskabet tager i anvendelse som 
led i handlingsprogrammet, er af­
passet efter det tilstræbte mål; 
9. det er derfor nødvendigt alle­
rede nu at vedtage et nye fireårigt 
program med tilstrækkelige midler 
til, at målsætningen om at stimulere 
væksten i Fællesskabet kan nås; 16. det er derfor nødvendigt alle­
rede nu at vedtage et nye fireårigt 
program med tilstrækkelige finan­
sielle midler til, at målsætningen om 
at stimulere væksten, jobskabelsen og 
den økonomiske og sociale samhørighed 
i Fællesskabet kan nas; 
10. Traktaten indeholder ikke anden 
hjemmel for denne foranstaltning end 
art ikel 235 -17. Traktaten indeholder ikke anden 
hjemmel for denne foranstaltning end 
art ikel 235 -
r 
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE 
Artikel 1 Artikel 1 
Der vedtages for en fireårig periode Der vedtages for en fireårig periode 
med virkning fra 1. januar 1993 et med virkning fra 1. januar 1993 et 
program, der skal styrke de priori- program, der skal styrke de priori­
terede erhvervspolitiske foranstalt- te.rede erhvervspolitiske foranstalt­
ninger i navnlig små og mellemstore ninger. Programmet tager sigte på 
virksomheder for at stimulere væksten samtlige virksomheder, navnlig små 
i Fællesskabet. og mellemstore virksomheder for at 
stimulere væksten, oprettelse af 
virksomheder og jobskabelse og den 
Økonomiske og sociale samhørighed i 
Fællesskabet. 
/ 
Artikel 2 Artikel 2 
Det i artikel 1 nævnte program tager 
sigte på at styrke de prioriterede 
erhvervspoli t iske foranstaltninger 
med henblik på at skabe vækst. 
Hovedmålsætningerne er følgende: 
A - videreudvikI ing 
ningskontorerne 
virksomhedernes af EF-rådgiv-
for at lette 
adgang t i I 
fæl Iesskabsinformat ion 
B - udvikling af nettene til søgning 
efter partnere - BCC og BC-NET 
C - styrkelse af de direkte forbin­
delser mellem virksomhedslederne 
gennem EUROPARTNERSKAB- og 
INTERPRISE-programmerne og 
fremme af transnationale UNDER­
LEVERANCER 
D - forbedring af virksomhedernes 
administrative og retlige betin­
gelser 
E - fremme af fællesskabsinstrumen­
terne . 1. Det i artikel I nævnte program 
har følgende mål : 
A. forbedre de administrative, 
retlige og skattemæssige betin­
gelser for virksomhederne med 
henblik på at reducere den 
byrde, små og mellemstore virk­
somheder pålægges som følge af 
fæ 11esskabsIovg i vn i ngen 
B. lette virksomhedernes adgang til 
fæl Iesskabsinformat ion 
forbedre nettene 
efter partnere t i I søgning 
fortsætte styrkelsen af instru­
menter, som muliggør direkte 
forbindelse mellem virksomheds­
ledere og fremmer tværnationale 
under leverancer 
fremme af fællesskabsinstrumen­
terne, således at små og mellem­
store virksomheder kan deltage 
fuldt ud i samtlige fællesskabs-
foranstItninger og -programmer, 
og således at der med sikkerhed 
tages hensyn til små og mellem­
store virksomheders interesser i 
forbindelse med de forskellige 
fællesskabsinitiativer og —poI i — 
t ikker. 
7 
Artikel 3 Artikel 3 
1. Kommissionen iværksætter de 
foranstaltninger, der er nødvendige 
for at gennemføre de i artikel 2 
nævnte målsætninger. 1. Med henblik på at nå de mål og 
gennemføre de foranstaltninger, der 
er omtalt i artikel 1 og 2, frem­
sætter Kommissionen forslag om de 
nødvendige aktioner i det omfang, de 
ikke kan gennemføres bedre på 
med Iemsstatsn i veau. 
Kommissionen fremsætter forslag om de 
foranstaltninger, det er nødvendigt 
at træffe på fællesskabsniveau for at 
nå de i artikel 2 omtalte mål, samti­
dig med at den tager hensyn til 
resultaterne af samtlige evaluerings­
rapporter . 
2. Ifølge proceduren i artikel 4 
fastsættes følgende foranstaltninger: 2. Ifølge proceduren i artikel 4 
fastsættes følgende foranstaltninger: 
vedtagelse, forsøgsvis iværksæt­
telse eller udvidelse af ethvert 
projekt, der er udformet med 
henblik på anvendelse af denne 
afgørelse vedtagelse, forsøgsvis iværksæt­
telse eller udvidelse af de 
nødvendige projekter, der er 
udarbejdet med henblik på 
anvendelse af denne afgørelse 
fastsættelse af indhold, tids­
plan og finansiel støtte vedrø­
rende foranstaltningerne og 
indkaldelse af forslag fastsættelse af indhold, tids­
plan og finansiel støtte vedrø­
rende foranstaltningerne og 
indkaldelse af forslag 
regelmæssig evaluering efter 
fastsatte tidsplaner af de 
resultater, der er opnået inden 
for rammerne af de enkelte 
projekter . regelmæssig evaluering efter 
tidsplaner fastsat i de enkelte 
programmer af de resultater, der 
er opnået inden for rammerne af 
de enkelte projekter. 
3. Det i artikel 4 nævnte udvalg 
kan behandle de øvrige programfast­
satte sager . 3. Det i artikel 4 nævnte udvalg 
kan behandle de øvrige programfast­
satte foranstaltninger. 
4. Hvert år fremlægger Kommissionen 
en rapport om gennemførelsen af nær­
værende afgørelse for udvalget. 
2 
Artikel 4 Artikel 4 
Kommissionen bistås af et udvalg, der 
består af repræsentanter for medlems­
staterne, og som har Kommissionens 
repræsentant som formand. 
Kommissionens repræsentant forelægger 
udvalget et udkast til de foranstalt­
ninger, der skal træffes. Udvalget 
afgiver en udtalelse om dette udkast 
inden for en frist, som formanden kan 
fastsætte under hensyntagen til det 
pågældende spørgsmåls hastende 
karakter. Det udtaler sig med det 
flertal, som er fastsat i Traktatens 
artikel 148, stk. 2, for vedtagelse 
af de afgørelser, som Rådet skal 
træffe på forslag af Kommissionen. 
Under afstemninger i udvalget til­
lægges de stemmer, der afgives af 
repræsentanterne for medlemsstaterne, 
den vægt, der er fastlagt i nævnte 
artikel. Formanden deltager ikke i 
afstemn ingen. 
Kommissionen vedtager foranstalt­
ninger, der straks finder anvendelse. 
Hvis de ikke er i overensstemmelse 
med den af udvalget afgivne udta­
lelse, underrettes Rådet dog straks 
om disse foranstaltninger. I så fald 
udsætter Kommissionen gennemførelsen 
af de foranstaltninger, den har 
truffet afgørelse om, med to måneder 
regnet fra datoen for underretningen. 
Rådet kan med kvalificeret flertal 
træffe en anden afgørelse inden for 
det tidsrum, der er nævnt i ovenstå­
ende afsn i t. Kommissionen bistås af et udvalg, der 
består af repræsentanter for medlems­
staterne, og som har Kommissionens 
repræsentant som formand. 
Kommissionens repræsentant forelægger 
udvalget et udkast til de foranstalt­
ninger, der skal træffes. Udvalget 
afgiver en udtalelse om dette udkast 
inden for en frist, som formanden kan 
fastsætte under hensyntagen til det 
pågældende spørgsmåls hastende 
karakter. Det udtaler sig med det 
flertal, som er fastsat i Traktatens 
artikel 148, stk. 2, for vedtagelse 
af de afgørelser, som Rådet skal 
træffe på forslag af Kommissionen. 
Under afstemninger i udvalget til­
lægges de stemmer, der afgives af 
repræsentanterne for medlemsstaterne, 
den vægt, der er fastlagt i nævnte 
artikel. Formanden deltager ikke i 
afstemningen. 
Kommissionen vedtager foranstalt­
ninger, der straks finder anvendelse. 
Hvis de ikke er i overensstemmelse 
med den af udvalget afgivne udta­
lelse, underrettes Rådet dog straks 
om disse foranstaltninger. I så fald 
udsætter Kommissionen gennemførelsen 
af de foranstaltninger, den har 
truffet afgørelse om, med tre måneder 
regnet fra datoen for underretningen. 
Rådet kan med kvalificeret flertal 
træffe en anden afgørelse inden for 
det tidsrum, der er nævnt i ovenstå­
ende afsn i t. 
,)' 
Artikel 5 Artikel 5 
Kommissionen forelægger senest i 
midten af 1996 Europa-Parlamentet, 
Rådet og: Det Økonomiske og Sociale 
Udvalg en evalueringsrapport om 
gennemførelsen af denne afgørelse. Kommissionen forelægger senest i 
midten af 1996 Europa-Parlamentet, 
Rådet og Det Økonomiske og Sociale 
Udvalg en ekstern evalueringsrapport 
om gennemførelsen af denne afgørelse 
og i givet fald de supplerende foran­
staltninger, der skal træffes. 
Artikel 6 Artikel 6 
De bevillinger, der hvert år afsættes 
til foranstaltninger i medfør af 
denne afgørelse, fastsættes som led i 
den årlige budgetprocedure. 1. Nærværende afgørelse gælder fire 
år med virkning fra 1. januar 1993. 
2. Budgetmyndigheden træffer afgø­
relse om de bevillinger, der stilles 
til rådighed for hvert regnskabsår, 
og det sker i overensstemmelse med de 
principper om en forsvarlig forvalt­
ning, der er omtalt i artikel 2 i 
finansforordningen vedrørende De 
Europæiske Fællesskabers almindelige 
budget. 
Art ikel 7 Artikel 7 
Denne afgørelse erstatter Rådets 
afgørelse 89/490/EØF, der blev 
revideret ved afgørelse 91/319/EØF. Denne afgørelse erstatter Rådets 
afgørelse 89/490/EØF, der blev 
revideret ved afgørelse 91/319/EØF, 
for den del, der vedrører den. 
BILAG 
Foranstaltninger omtalt i 
artikel 2 
A) FORBEDRE DE ADMINISTRATIVE, 
RETLIGE OG SKATTEMÆSSIGE BETIN­
GELSER FOR VIRKSOMHEDERNE 
(særlig forsættelse af arbejdet 
med administrativ forenkling og 
fremme af opfølgningsforanstalt-
ninger i medlemsstaterne; evalu­
ering af fællesskabslovgivnin­
gens virkning, konsolidering af 
fællesskabslovgivningen, nærmere 
undersøgelse af aspekter som 
overførsel og oprettelse af 
virksomheder; regelmæssigt og 
grundigt samråd med de organisa­
tioner, der repræsenterer små og 
mellemstore virksomheder) 
B) LETTE VIRKSOMHEDERNES ADGANG TIL 
FÆLLESSKABS INFORMATI ON 
(kvalitetsforbedring, forbedring 
af den måde nettet af EF-rådgiv-
ningskontorer fungerer på og 
tilpasning af nettet til små og 
mellemstore virksomheders nye 
behov, herunder rådgivning af 
virksomheder, som ønsker at 
deltage i fællesskabsprogrammer 
(f.eks. forskning, offentlige 
kontrakter, bedre praksis i 
miljøhenseende); udvidelse af 
nettet til at omfatte Det Euro­
pæiske Økonomiske Samarbejds­
område (EØS) og landene i 
Central- og Østeuropa i forbin­
delse med særforanstaltninger 
til fordel for de pågældende 
lande) 
C) FORBEDRE NETTENE TIL SØGNING 
EFTER PARTNERE 
(kvalitetsforbedring og øget 
tilpasning af prissystemet for 
nettet til fortrolig søgning 
efter partnere (BC-NET); kvali­
tetsforbedring i forbindelse med 
nettet til ikke-fortrolig søg­
ning efter partnere (BCC); 
udvikling af tematiske delnet) 
yU 
D) FORTSÆTTE STYRKELSEN AF J NSTRU^ 
MENTER. SOM MULIGGØR DIREKTE 
FORBINDELSE MELLEM VIRKSOMHEDS­
LEDERE OG FREMMER TVÆRNATIONALE 
UNDERLEVERANCER 
(særlig gennem forbedring af 
forberedelse, gennemførelse og 
opfølgning af foranstaltninger i 
forbindelse med EUROPARTNER­
SKABS- og INTERPRISE-program-
merne; forbedring af kendskabet 
til markederne for underleve­
rance, fremme af den indbyrdes 
tilnærmelse af certificerings-
procedurerne og fremme af samar­
bejdet mellem store og små virk­
somheder) 
E) FREMME FÆLLESSKABSINSTRUMENTERNE 
SÅLEDES AT SMÅ OG MELLEMSTORE 
VIRKSOMHEDER KAN DELTAGE FULDT 
UD I SAMTLIGE FÆLLESSKABSFORAN­
STALTNINGER OG -PROGRAMMER, OG 
SÅLEDES AT DER MED SIKKERHED 
TAGES HENSYN TIL SMÅ OG MELLEM­
STORE VIRKSOMHEDERS INTER ES SER_. 1 
FORBINDELSE MED DE FORSKELLIGE 
FÆLLESSKABSINITIATIVER OG -POLI-
TIKKER 
(herunder instrumenterne i for­
bindelse med erhvervspolitikken, 
strukturfondene, programmerne 
for forskning og udvikling af 
det teknologiske potentiel, som 
gør det muligt at sikre en bedre 
deltagelse af små og mellemstore 
virksomheder, bl.a. ved at for­
enkle de nødvendige forholds­
regler, samt strukturfondene). 
\t-
2. AFGØRELSE 
Ændret forslag 
Oprinde Iigt forslag Ændret forslag 
Forslag til Rådets afgørelse om det 
fI erår i ge fx 11esskabshandI i ngsprogram 
(1994-1997) med henblik på at sikre 
kontinuiteten i erhvervspolitikken 
for navnlig små og mellemstore virk­
somheder i Fællesskabet, Forslag til Rådets afgørelse om det 
flerårige fællesskabshandlingsprogram 
(1994-1997) med henblik på at sikre 
kontinuiteten og konsolideringen i 
erhvervspolitikken for navnlig små og 
mellemstore virksomheder i Fælles­
skabet, 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
HAR -RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
HAR -
under henvisning til Traktaten om 
Oprettelse af Det Europæiske Økono­
miske Fællesskab, særlig artikel 235, 
under henvisning til forslag fra 
Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra 
Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
1. Rådet vedtog den 28. juli 1989 
afgørelse 89/490/EØF om forbedring af 
erhvervsklimaet og fremme af udvik­
lingen af virksomheder, især små og 
mellemstore virksomheder, i Fælles­
skabet, der blev revideret ved Rådets 
;ifgør«lfSrt OI/119/røF df IR juni 
J 99 I . under henvisning til Traktaten om 
Oprettelse af Det Europæiske Økono­
miske Fællesskab, særlig artikel 235, 
under henvisning til forslag fra 
Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra 
Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
1. Rådet vedtog den 28. juli 1989 
afgørelse 89/490/EØF om forbedring af 
erhvervsklimaet og fremme af udvik­
lingen af virksomheder, især små og 
mellemstore virksomheder, i Fælles­
skabet, der blev revideret ved Rådets 
afgørelse 91/319/EØI af 18. juni 
i 'Vi l 
2. Rådet har i sin resolution af 
17. juni 1992 om fællesskabsforan­
staltninger til støtte for navnlig 
små og mellemstore virksomheder, 
herunder håndværksvirksomheder, 
bekræftet sin forpligtelse til at 
styrke foranstaltninger til fordel 
for virksomhederne; 2. Rådet har i sin resolution af 
17. Juni 1992 om fællesskabsforan­
staltninger til støtte for navnlig 
små og mellemstore virksomheder, 
herunder håndværksvirksomheder, 
bekræftet sin forpligtelse til at 
styrke foranstaltninger til fordel 
for virksomhederne; 
3. det henstillede i denne resolu­
tion til Kommissionen, at den under 
overholdelse af subsidiaritetsprin­
cippet fortsætter de foranstalt­
ninger, der er nødvendige for at 
skabe et erhvervsklima, der fremmer 
navnlig de små og mellemstore virk­
somheders konkurrenceevne, og for at 
underbygge disses integrering i 
enhedsmarkedet efter 1992; 3. det henstillede i denne resolu­
tion til Kommissionen, at den under 
overholdelse af subsidiaritetsprin­
cippet fortsætter de foranstalt­
ninger, der er nødvendige for at 
skabe et erhvervsklima, der fremmer 
navnlig de små og mellemstore virk­
somheders konkurrenceevne, og for at 
underbygge disses integrering i 
enhedsmarkedet efter 1992; 
4. det er nødvendigt at bevare 
rammen om erhvervspolitikken ved at 
sikre, dels at de prioriterede 
områder heraf styrkes i forbindelse 
med vækst in iti at i vet, dels at de 
Øvrige aspekter af erhvervspolitikken 
fortsættes; 
4. Rådet har ligeledes opfordret 
Kommissionen til inden udgangen af 
1992, i lyset af de foretagne evalu­
eringer, at forelægge Rådet de for­
slag, den anser for nødvendige for at 
sikre kontinuiteten i erhvervspoli-
t ikken; 5. i den forbindelse har Rådet opfor­
dret Kommissionen til inden udgangen 
af 1992, i lyset af de foretagne 
evalueringer, at forelægge Rådet de 
forslag, den anser for nødvendige for 
at sikre kontinuiteten i erhvervs-
pol it ikken; 
5. uafhængige eksperter har i 
henhold til artikel 3 i Rådets 
afgørelse 91/319/EØF foretaget en 
evaluering af de resultater, der er 
opnået i forbindelse med alle det 
eksisterende programs aspekter; 
Kommissionen har forelagt Europa-
Parlamentet og Rådet en rapport 
ledsaget af bemærkninger-, 6. uafhængige eksperter har i 
henhold til artikel 3 i Rådets 
afgørelse 91/319/EØF foretaget en 
evaluering af de resultater, der er 
opnået i forbindelse med alle det 
eksisterende programs aspekter; 
Kommissionen har forelagt Europa-
Parlamentet og Rådet en rapport 
ledsaget af bemærkninger; 
/</ 
6. denne rapport har bekræftet, at 
Fællesskabets hidtidige erhvervspoli­
tik har været velbegrundet, dog er 
der fremsat forslag om en justering 
af visse foranstaltninger; 7. denne rapport har bekræftet, at 
Fællesskabets hidtidige erhvervspoli­
tik har været velbegrundet, vigtig og 
af høj kvalitet, dog er der fremsat 
interessante forslag om en justering 
af visse foranstaltninger-, 
7. Kommissionen har forelagt Rådet 
en meddelelse om erhvervspolitikken 
for Fællesskabet med titlen 
"Erhvervsdimens ionen og væksten i 
Europa" ; 8. Kommissionen har forelagt Rådet 
en meddelelse om erhvervspolitikken 
for Fællesskabet med titlen 
"Erhvervsdimens ionen og væksten i 
Europa"; 
9. Kommissionen har i de to seneste 
år forelagt Rådet en række meddelel­
ser, som kan resultere i konkrete og 
varierede foranstaltninger til fordel 
for de små og mellemstore virksom­
heder (underleverancer, gensidige 
garantifonde, små og mellemstore 
virksomheders deltagelse i offentlige 
indkøb osv.); 
8. denne afgørelse finder anven­
delse på alle virksomheder, især små 
og mellemstore virksomheder, herunder 
handels- og distributionsvirksomheder 
samt håndværksvirksomheder, andels­
selskaber, gensidige selskaber, 
foreninger og fonde-, 10. denne afgørelse finder anven­
delse på alle virksomheder uanset 
sektor, størrelse, juridisk struktur 
(herunder andelsselskaber, gensidige 
selskaber, foreninger og fonde) og 
geografisk beliggenhed, idet den dog 
navnlig skal finde anvendelse på små 
og mellemstore virksomheder samt 
iværksættere og herunder især 
handels- og distributionsvirksom­
heder, håndværksvirksomheder, 
familievirksomheder og unge virk­
somheds ledere ; 
11. med hensyn til definitionen af 
små og mellemstore virksomheder er 
det midlertid nødvendigt at rette sig 
efter de retningslinjer, som følger 
af Kommissionens meddelelse om de 
definitioner af små og mellemstore 
virksomheder, der benyttes i forbin­
delse med EF-foranstaItninger 
(SEK(92) 351, endelig udg., af 
29. apr i I 1992); 
i «" 
9. de små og mellemstore virksom­
heder indtager en vigtig plads i den 
økonomiske aktivitet i almindelighed 
og i udviklingen af regionerne, og de 
spiller en central rollo mod hensyn 
til dynamik, produktivitet, tilpas­
ningsevne og innovation; 12. de små og mellemstore virksom­
heder og navnlig nystartede virksom­
heder indtager en vigtig plads i den 
økonomiske aktivitet i almindelighed 
og i udvikl ingen ,it legioneino, og de 
spiller en central rolle med hensyn 
til dynamik, produktivitet, tilpas­
ningsevne og innovation; 
10. udviklingen af en EF-erhvervs-
politik baseret på princippet om 
effektiv konkurrence er af stor 
betydning for forbedringen af den 
europæiske økonomis konkurrenceevne, 
væksten i beskæftigelsen og den 
økonomiske og sociale samhørighed i 
Fællesskabet og markedets fortsatte 
udvidelse efter 1993; 13. udviklingen af en EF-erhvervs-
pol i tik baseret på princippet om 
effektiv konkurrence er af stor 
betydning for forbedringen af den 
europæiske Økonomis konkurrenceevne, 
væksten i beskæftigelsen og den 
økonomiske og sociale samhørighed i 
Fæliesskabet og markedets fortsatte 
udvidelse efter 1993; 
14. handlingsprogrammets effektivi­
tet vil blive øget gennem regelmæs­
sige kontakter mellem Kommissionen og 
arbejdsgiverorganisationerne; der bør 
i den forbindelse lægges vægt på en 
bedre repræsentation af de små og 
mellemstore virksomheder på europæisk 
niveau; 
11. en betydelig del af foranstalt­
ningerne til fordel for virksomhe­
derne foregår på medlemsstatsniveau, 
og fællesskabsforanstaltningerne skal 
tage sigte på at supplere disse-, 15. imidlertid foregår en betydelig 
del af foranstaltningerne til fordel 
for virksomhederne på medlemsstats­
niveau, og medlemsstaternes og 
Fællesskabets foranstaltninger må 
sigte på at supplere hinanden; 
16. i overensstemmelse med subsidia­
ritetsprincippet intervenerer Fælles­
skabet kun, hvis målene for et for­
slag til foranstaltning ikke kan nås 
på tilfredsstillende måde ved en 
aktion på medlemsstatsniveau, og 
dermed bedre kan nås ved en aktion på 
fællesskabsni veau ; 
de midler og foranstaltninger, 
Fællesskabet taget i anvendelse, er 
afpasset efter det tilstræbte mål; 
\c 
12. det er derfor nødvendigt at 
vedtage et nyt fireårigt program med 
tilstrækkelige midler til, at målene 
her i kan nås-, 17. det er derfor nødvendigt at 
vedtage et nyt fireårigt program med 
tilstrækkelige finansielle midler 
til, at målene heri kan nås-, 
13. Traktaten indeholder ikke anden 
hjemmel til denne foranstaltning end 
art ikel 235 -18. Traktaten indeholder ikke anden 
hjemmel til denne foranstaltning end 
art ikel 235 -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: 
Artikel 1 Artikel 1 
Der vedtages for en fireårig periode 
med virkning fra 1. januar 1994 et 
program, der skal sikre kontinuiteten 
i erhvervspolitikken for navnlig små 
og mellemstore virksomheder. Der vedtages for en fireårig periode 
med virkning fra 1. januar 1994 et 
program, der skal sikre kontinuiteten 
i erhvervspolitikken for navnlig små 
og mellemstore virksomheder. 
i? 
Artikel 2 Artikel 2 
Det i artikel 1 nævnte program tager 
sigte på at : 
fremme tilpasningen til struk­
turændringer for områder under 
udvikling, såsom håndværksvirk­
somheder, handels- og distribu­
tionsvirksomheder, andels­
selskaber, gensidige selskaber, 
foreninger og fonde, 1. Med det formål navnlig at med­
virke til at gøre virksomheder, 
særlig små og mellemstore virksom­
heder, mere europæisk og internatio­
nalt orienteret har det i artikel 1 
nævnte program følgende mål: 
fremme tilpasningen af små og 
mellemstore virksomheder inden 
for visse områder til struktur­
ændringerne og til ændringerne 
som følge af det indre marked 
stimulere de finansielle betin­
gelser for virksomhederne, 
fremme en forbedring af observa­
tionen af den økonomiske udvik­
ling for virksomhederne i den 
dynamiske reelle gennemførelse 
af det indre marked. forbedre de finansielle betin­
gelser for virksomhederne 
forbedre overblikket over virk­
somhedernes økonomiske udvikling 
i takt med gennemførelsen af det 
indre marked, 
evaluere og udbygge politikken. 
I* 
Artikel 3 Artikel 3 
1. Kommissionen iværksætter de 
foranstaltninger, der er nødvendige 
for at gennemføre de i artikel 2 
nævnte målsætninger. 1. Med henblik på at nå de mål og 
gennemføre de foranstaltninger, der 
er omtalt i artikel 1 og 2, frem­
sætter Kommissionen forslag om de 
nødvendige foranstaltninger i det 
omfang, de ikke kan gennemføres bedre 
på medlemsstatsniveau. 
Kommissionen fremsætter forslag om de 
foranstaltninger, det er nødvendigt 
at træffe på fællesskabsniveau for at 
nå de i artikel 2 omtalte mål, samti­
dig med at den tager hensyn til 
resultaterne af samtlige evaluerings­
rapporter . 
2. Ifølge proceduren i artikel 4 
fastsættes følgende foranstaltninger: 2. Ifølge proceduren i artikel 4 
fastsættes følgende foranstaltninger: 
vedtagelse, forsøgsvis iværksæt­
telse eller udvidelse af ethvert 
projekt, der er udformet med 
henblik på anvendelse af denne 
afgørelse vedtagelse, forsøgsvis iværksæt­
telse eller udvidelse af de 
nødvendige projekter, der er 
udarbejdet med henblik på 
anvendelse af denne afgørelse 
fastsættelse af indhold, tids­
plan og finansiel støtte vedrø­
rende foranstaltninger og ind­
kaldelse af forslag fastsættelse af indhold, tids­
plan og finansiel støtte vedrø­
rende foranstaltningerne og 
indkaldelse af forslag 
regelmæssig evaluering efter 
fastsatte tidsplaner af de 
resultater, der er opnået inden 
for rammerne af de enkelte 
projekter. regelmæssig evaluering efter 
tidsplaner fastsat i de enkelte 
programmer af de resultater, der 
er opnået inden for rammerne af 
de enkelte projekter. 
3. Det i artikel 4 nævnte udvalg 
kan behandle de øvrige 
programfastsatte sager. 3. Det i artikel 4 nævnte udvalg 
kan behandle de øvrige programfast­
satte foranstaltninger. 
4. Hvert år fremlægger Kommissionen 
en rapport om gennemførelsen af nær­
værende afgørelse for udvalget. 
H 
Artikel 4 Art i ko I 4 
Kommissionen bistås af et udvalg, der 
består af repræsentanter for medlems­
staterne, og som har Kommissionens 
repræsentant som formand. Kommissionen bistås af et udvalg, der 
består af repræsentanter for medlems­
staterne, og som har Kommissionens 
repræsentant som formand. 
Kommissionens repræsentant forelægger 
udvalget et udkast til de foranstalt­
ninger, der skal træffes. Udvalget 
afgiver en udtalelse om dette udkast 
inden for en frist, som formanden kan 
fastsætte under hensyntagen til det 
pågældende spørgsmåls hastende 
karakter. Det udtaler sig med det 
flertal, som er fastsat i Traktatens 
artikel 148, stk. 2, for vedtagelse 
af de afgørelser, som Rådet skal 
træffe på forslag af Kommissionen. 
Under afstemninger i udvalget til­
lægges de stemmer, der afgives af 
repræsentanterne for medlemsstaterne, 
den vægt, der er fastlagt i nævnte 
artikel. Formanden deltager ikke i 
afstemningen. 
Kommissionen vedtager foranstalt­
ninger, der straks finder anvendelse. 
Hvis de ikke er i overensstemmelse 
med den af udvalget afgivne udta­
lelse, underrettes Rådet dog straks 
om disse foranstaltninger. I så fald 
udsætter Kommissionen gennemførelsen 
af de foranstaltninger, den har 
truffet afgørelse om, med to måneder 
regnet fra datoen for underretningen. 
Rådet kan med kvalificeret flertal 
træffe en anden afgørelse inden for 
det tidsrum, der er nævnt i ovenstå­
ende afsn i t. Kommissionens repræsentant forelægger 
udvalget et udkast ti I de foranstalt­
ninger, der skal træffes. Udvalget 
afgiver en udtalelse om dette udkast 
inden for en frist, som formanden kan 
fastsætte under hensyntagen til det 
pågældende spørgsmåls hastende 
karakter. Det udtaler sig med det 
flertal, som er fastsat i Traktatens 
artikel 148, stk. 2, for vedtagelse 
af de afgørelser, som Rådet skal 
træffe på forslag af Kommissionen. 
Under afstemninger i udvalget til­
lægges de stemmer, der afgives af 
repræsentanterne for medlemsstaterne, 
den vægt, der er fastlagt i nævnte 
artikel. Formanden deltager ikke i 
afstemningen. 
Kommissionen vedtager foranstalt­
ninger, der straks finder anvendelse. 
Hvis de ikke er i overensstemmelse 
med den af udvalget afgivne udta­
lelse, underrettes Rådet dog straks 
om disse foranstaltninger. I så fald 
udsætter Kommissionen gennemførelsen 
af de foranstaltninger, den har 
truffet afgørelse om, med tre måneder 
regnet fra datoen for underretningen. 
Rådet kan med kvalificeret flertal 
træffe en anden afgørelse inden for 
det tidsrum, der er nævnt i ovenstå­
ende afsnit. 
h 
Artikel 5 Artikel 5 
Kommissionen forelægger senest midt i 
1997 Europa-Parlamentet, Rådet og Det 
Økonomiske og Sociale Udvalg en 
evalueringsrapport om gennemførelsen 
af denne afgørelse. Kommissionen forelægger senest i 
midten af 1997 Europa-Parlamentet, 
Rådet og Det Økonomiske og Sociale 
Udvalg en ekstern evalueringsrapport 
om gennemførelsen af denne afgørelse 
og i givet fald de supplerende foran­
staltninger, der skal træffes. 
Endvidere forelægger Kommissionen 
Europa-Parlamentet, Rådet og Det 
Økonomiske og Sociale Udvalg en 
rapport om samordningen mellem de 
forskellige programmer, der udar­
bejdes uden for rammerne af denne 
afgørelse, og som helt klart er af 
interesse for små og mellemstore 
virksomheder og håndværksvirksom­
heder, samt om de initiativer, der 
træffes i medfør af denne afgørelse. Endvidere forelægger Kommissionen 
Europa-Parlamentet, Rådet og Det 
Økonomiske og Sociale Udvalg en 
rapport om samordningen mellem de 
forskellige programmer, der udar­
bejdes uden for rammerne af denne 
afgørelse, og som helt klart er af 
interesse for små og mellemstore 
virksomheder og håndværksvirksom­
heder, samt om de initiativer, der 
træffes i medfør af denne afgørelse. 
Artikel 6 Artikel 6 
De bevillinger, der hvert år afsættes 
til foranstaltninger i medfør af 
denne afgørelse, fastsætes som led i 
den årlige budgetprocedure. 1. Nærværende afgørelse gælder fire 
år med virkning fra 1. januar 1994. 
2. Budgetmyndigheden træffer afgø­
relse om de bevillinger, der stilles 
til rådighed for hvert regnskabsår, 
og det sker i overensstemmelse med de 
principper om en forsvarlig forvalt­
ning, der er omtalt i artikel 2 i 
finansforordningen vedrørende De 
Europæiske Fællesskabers almindelige 
budget. 
Artikel 7 Art ike I 7 
Denne afgørelse erstatter Rådets 
afgørelse 89/490/EØF, der blev 
revideret ved afgørelse 91/319/EØF. Denne afgørelse erstatter Rådets 
afgørelse 89/490/EØF, der blev 
revideret ved afgørelse 91/319/EØF, 
for den del, der vedrører den. 
t* 
B I LAG 
Vigtigste foranstaltninger 
omtalt i artikel 2 
A) FREMME TILPASNINGEN AF SMÅ OG 
MELLEMSTORE VIRKSOMHEDER INDEN 
FOR VISSE OMRÅDER TIL STRUKTUR­
ÆNDRINGERNE OG TIL ÆNDRINGERNE 
SOM FØLGE AF DET INDRE MARKED 
(fastlæggelse af små og mellem­
store virksomheders behov og 
udvikling af pilotforanstalt­
ninger, herunder for små virk­
somheder og håndværksvirksom­
heder, handels- og distribu­
tionsvirksomheder, andels­
selskaber, gensidige selskaber, 
foreninger og fonde; fastlæg­
gelse af små og mellemstore 
virksomheders behov og udvikling 
af pilotforanstaltninger, som 
gør det lettere for dem at danne 
sig et indtryk af markedernes 
europæiske dimension og drage 
fordel af mulighederne på det 
indre marked, særlig med hensyn 
til normalisering, certificering 
og offentlige kontrakter) 
B) FORBEDRE DE FINANSIELLE BETIN­
GELSER FOR VIRKSOMHEDERNE 
(lette små og mellemstore virk­
somheders adgang til kredit­
kilder, herunder gensidige 
garantifonde, risikovillig 
kapital og analyse af, om det er 
hensigtsmæssigt og gennemførligt 
at fremme udviklingen af sekun­
dære børsmarkeder; fremme små og 
mellemstore virksomheders adgang 
til de finansieringsinstru­
menter, Fællesskabet stiller til 
råd ighed) 
/i 
C) FORBEDRING AF OVERBLIKKET 
OVER VIRKSOMHEDERNES 
ØKONOMISKE UDVIKLING I TAKT MED 
GENNEMFØRELSEN AF DET INDRE 
MARKED 
(Europæisk observatorium for små og 
mellemstore virksomheder, forbedring af 
statistikker vedrørende små og mellemstore 
virksomheder) 
D) EVALUERING OG UDBYGNING AF 
POLITIKKEN 
(evaluering af den nuværende politik og de 
existerende foranstaltninger, udvikling af 
fællesskabsforanstaltninger på områder, der 
har betydning for virksomhederne} 
il 
ISSN 0254-1459 
KOM(93) 180 endelig udg. 
DA 08 lo 
Katalogmimmer : CB-CO-93-207-DA-C 
ISBN 92-77-55274-3 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg