P6_TA(2006)0317
Amerikanske efterretningstjenesters overvågning af SWIFT-bankoverførsler
Europa-Parlamentets beslutning om den amerikanske efterretningstjenestes overvågning af bank-
overførselsdata fra SWIFT-systemet
Europa-Parlamentet,
—der henviser til den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende
frihedsrettigheder, særlig artikel 8,
—der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, særlig artikel 7 og 8,
—der henviser til Europarådets konvention nr. 108 om beskyttelse af det enkelte menneske i forbindelse
med elektronisk databehandling af personoplysninger,
—der henviser til EU-traktatens artikel 6 og EF-traktatens artikel 286,
—der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af
fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne
oplysninger (1),
—der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om
beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutio-nerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (
2),
—der henviser til forslaget til forordning om oplysninger om indbetaler ved pengeoverførsler
(KOM(2005)0343),
—der henviser til de klager, Privacy International har sendt til myndigheder med ansvar for databeskyttelse
og privatlivets fred i 33 lande, og hvori det påstås, at dataoverførslerne fra SWIFT blev foretaget udenhensyntagen til den retslige procedure i henhold til databeskyttelseslovgivningen, og at videregivelsernefandt sted uden nogen lovhjemmel eller kompetence,
—der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 4,
A. der henviser til, at europæiske og amerikanske medier for nylig har afsløret eksistensen af et program til
sporing af finansiering af terroraktiviteter (Terrorist Finance Tracking Program), som er udviklet af USA'sregering og har gjort det muligt for amerikanske myndigheder at få adgang til alle finansielle oplysningeri SWIFT (Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications), som er et belgisk baseret,brancheejet kooperativ, som består af mere end 8 000 forretningsbanker og institutioner i 200 lande,
herunder en række centralbanker,
B. der henviser til, at de oplysninger, som SWIFT opbevarer, og som de amerikanske myndigheder har haft
adgang til, vedrører flere hundrede tusinde EU-borgere, eftersom europæiske banker benytter SWIFT-kommunikationssystemet til bankoverførsler over hele verden, og at der i SWIFT-regi dagligt foretagesmillioner af overførsler og banktransaktioner,
C. henviser til, at enhver overførsel af oplysninger på EU's område til brug uden for EU som minimum skal
gøres til genstand for en undersøgelse af, hvorvidt beskyttelsesniveauet er tilstrækkeligt i henhold til
direktiv 95/46/EF,
D. der henviser til, at adgangen til de oplysninger, der behandles af SWIFT, ikke alene giver mulighed for at
spore overførsler, der vedrører ulovlige aktiviteter, men også oplysninger om de pågældende personersog landes økonomiske aktiviteter, hvilket kan føre til omfattende økonomisk og industriel spionage,13.12.2006 C 303 E/843 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 6. juli 2006DA
(1) EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31.
(2) EFT L 8 af 12.1.2001, s. 1.
1. erindrer om, at det er fast besluttet på at bekæmpe terrorisme, og mener, at det er nødvendigt at finde
den rette balance mellem sikkerhedsforanstaltninger og beskyttelse af borgerlige rettigheder og grundlæg-
gende rettigheder; er dybt bekymret over, at der i øjeblikket er ved at udvikle sig et klima af stadigt mindrerespekt for privatlivets fred og databeskyttelse;
2. understreger, at den Europæiske Union bygger på retsstatsprincippet, og at alle overførsler af persono-
plysninger til tredjelande er underlagt databeskyttelseslovgivningen på nationalt og europæisk plan, ifølge
hvilken enhver overførsel kun kan ske med tilladelse fra en domstol, og enhver afvigelse fra dette princip
skal være proportionalt med formålet og have hjemmel i en lov eller en international aftale;
3. mener, at medlemsstaterne kun ved anvendelse af artikel 8 i den europæiske menneskerettighedskon-
vention og ved at handle inden for rammerne af fællesskabslovgivningen og under overholdelse af artikel 13i direktiv 95/46/EF —af hensyn til statens sikkerhed, den offentlige ro og orden og sikkerheden —kan
fravige princippet om, at oplysninger skal være formålsbestemte og overførsel af kommercielle oplysninger
forbudt, der er det eneste lovlige grundlag for privates opbevaring af personlige oplysninger, og dermed kunsænke databeskyttelsesniveauet når det er nødvendigt, proportionalt med formålet og foreneligt med etdemokratisk samfund;
4. bemærker ovennævnte forslag til forordning som kan bidrage til fastlæggelse af en retlig ramme for
overførsel af disse oplysninger; beklager, at Parlamentet —i modstrid med princippet om et konstant og
loyalt samarbejde mellem Fællesskabets institutioner —ikke er blevet informeret om SWIFT-overførslerne af
de andre institutioner, især Den Europæiske Centralbank, i forbindelse med forhandlinger og trepartsmøder;
5. anmoder Kommissionen, Rådet og Den Europæiske Centralbank (ECB) om udtømmende at gøre rede
for, i hvilket omfang de havde kendskab til den hemmelige aftale mellem SWIFT og den amerikanske rege-
ring;
6. kræver i den forbindelse, at ECB's rolle og funktion præciseres, og anmoder den europæiske tilsynsfø-
rende for databeskyttelse om hurtigst muligt at kontrollere, om ECB i henhold til forordning (EF)nr. 45/2001 var forpligtet til at reagere på den mulige overtrædelse af databeskyttelseslovgivningen, som denhavde fået kendskab til;
7. erindrer om, at ECB skal sikre, at centralbanker kun får adgang til SWIFT-samarbejdet på et retligt
grundlag;
8. kræver, at medlemsstaterne sikrer og kontrollerer, at der på nationalt plan ikke eksisterer et retligt
tomrum, og at EU's databeskyttelseslovgivning også omfatter centralbanker; anmoder medlemsstaterne om
at forelægge resultaterne af denne kontrol for Kommissionen, Rådet og Parlamentet;
9. kræver, at Rådet hurtigst muligt undersøger og vedtager forslaget til rammeafgørelse om beskyttelse af
personoplysninger i forbindelse med det politimæssige og strafferetlige samarbejde (KOM(2005)0475) for atsikre, at europæiske borgere kan nyde godt af et ensartet højt databeskyttelsesniveau i hele EU;
10. gør især Rådet opmærksom på ændring 26 og 58 i Parlamentets holdning af 14. juni 2006 (
1) om
ovenstående forslag til rammeafgørelse, der har til formål at regulere behandlingen af oplysninger, som ioffentlighedens interesse er blevet overført til private parter;
11. bekræfter sin store skuffelse over Rådets manglende vilje til at løse problemet med den nuværende
lovgivningsmæssige situation, hvor der findes to forskellige proceduremæssige rammer for beskyttelse af
grundlæggende rettigheder under henholdsvis første og tredje søjle; kræver derfor endnu en gang, at dette
dobbelte sæt retlige rammer afskaffes ved at anvende passerelle-bestemmelsen i EU-traktatens artikel 42;
12. opfordrer Kommissionen til at foretage en evaluering af al vedtaget EU-antiterrorlovgivning med særlig
vægt på effektivitet, nødvendighed, proportionalitet og respekt for grundlæggende rettigheder; opfordrerindtrængende Kommissionen og Rådet til at overveje, hvilke foranstaltninger der bør træffes for at undgå
fremtidige gentagelser af sådanne alvorlige krænkelser af privatlivets fred;13.12.2006 C 303 E/844 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 6. juli 2006DA
(1) Vedtagne tekster, P6_TA(2006)0258.
13. er stærkt imod enhver hemmelig aktion på EU's territorium, der har konsekvenser for EU-borgernes
privatliv, er dybt bekymret over, at sådanne aktioner finder sted, uden at Europas borgere og deres parlamen-
tariske repræsentanter bliver informeret derom; opfordrer indtrængende USA og de amerikanske efterret-nings- og sikkerhedstjenester til at handle i en god samarbejdsånd og underrette deres allierede om de sikker-hedsaktioner, de har til hensigt at udføre på EU's territorium;
14. opfordrer Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender til i samarbejde med
Økonomi- og Valutaudvalget så hurtigt som muligt at gennemføre en fælles høring af ECB, Kommissionen,Rådet, den europæiske tilsynsførende for databeskyttelse og andre private og offentlige parter, der erindblandet i sagen, med henblik på at afdække deres kendskab til sagen;
15. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Den Europæiske Central-
bank og medlemsstaternes, kandidatlandenes og tiltrædelseslandenes regeringer og parlamenter samt tilUSA's regering og Kongressens to kamre.
P6_TA(2006)0318
Integration af indvandrere i EU
Europa-Parlamentets beslutning om strategier og midler til integration af indvandrere i Den
Europæiske Union (2006/2056(INI))
Europa-Parlamentet,
—der henviser til Kommissionens meddelelse af 1. september 2005 om »En fælles dagsorden for integra-
tion— En ramme for integration af tredjelandsstatsborgere i Den Europæiske Union«
(KOM(2005)0389),
—der henviser til EF-traktatens artikel 13,
—der henviser til EF-traktaten, som tillægger Fællesskabet beføjelser og ansvar på områderne indvandring
og asyl, og særlig til artikel 63, nr. 3, litra a),
—der henviser til formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Tampere den 15.-16. okto-
ber 1999, fra Det Europæiske Råds møde i Laeken den 14.-15. december 2001, fra Det Europæiske Rådsmøde i Sevilla den 21.-22. juni 2002 og fra Det Europæiske Råds møde i Thessaloniki den 19.-20. juni2003, hvori det understreges, hvor vigtigt det er at udvikle samarbejdet og udvekslingen af oplysninger
inden for rammerne af den nyligt etablerede gruppe af nationale kontaktpunkter vedrørende integration
med særligt henblik på at styrke koordineringen af de relevante politikker på nationalt plan og EU-plan,
—der henviser til Haag-programmet, som blev vedtaget af Det Europæiske Råd den 4. november 2004, og
som fastsætter de mål, der skal nås inden for området med frihed, sikkerhed og retfærdighed i perioden
2005-2010,
—der henviser til det uformelle ministermøde i Groningen den 9. november 2004, hvor integrationsmini-
strene mødtes for første gang,
—der henviser til de fælles grundprincipper for integration, som Rådet for Den Europæiske Union vedtog
den 19. november 2004 (
1),13.12.2006 C 303 E/845 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 6. juli 2006DA
(1) Dokument 14615/04 af 19.11.2004.