ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 700 
 
 
 
Vol. 1984/0 255 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
K O M (84) 700 endelig udg .
Bruxelles, d e n  29. n o v em b er 1984
D E N  Ø K O N O M IS K E  O G  S O C IA L E  S IT U A T IO N  
I F Æ L L E S S K A B E T
(Meddelelse fra K o m m is s io n e n  til  
m ø d e t i  D e t europæ iske R åd  
d e n  3. o g  4. d e c e m b e r 1984)
K O M (84) 700 endelig u d g .

1. Indledning
K o m m issio n en s seneste vurderinger af d e n  økonom iske situation o g  
udviklingsperspektiverne pi kort sigt bekræfter d en  udvikling, K c m -  
m issionen forudså i  sin m eddelelse til D e t europæ iske R a d  i juni 1984,  
o g  tyder p i,» t  udviklingen pi visse punkter e n d o g  nar vårst krafti~  
gere e n d  forventet:
- aktivitetsopsvinget o g  stabiliseringen vil fortsatte, m e n  der bli­
ver ikke n o g e n  større stigning i d e n  økonom iske vækstrate i 1985,
- pi beskæftigelsesområdet er d e n  seneste udvikling o g  d e  umiddelbare  
udsigter m e g e t utilfredsstillende; i 1985 ventes e n  n y  - o m e n d  be­
skeden - stigning 1  arbejdsløshedsprocenten i E F ,
- det er vigtigt, at det igangvæ rende opsving befastes, o g  at der i  
samtlige m edlem sstater gradvis g en skab es en gunstigere, m e re  be­
skæ ftigelsesfrem mende vækstprofil.
2. Konjunkturudviklingen i 1989-1985
2.1. Udviklingen i verdenshandelen var i 1984 p ræ get af et kraftigt akti­
vitetsopsving i d e  industrialiserede lande, navnlig i Nordam erika.
Dette har b l.a .  bidraget til at lette d e n  internationale finansielle  
situation, idet underskuddet pi betalingsbalancens løbende poster i  
udviklingslandene er blevet reduceret.
I 1985  er der m ulighed for, at d e n  m æ n g d e m æ s s ig e  stigning i d e n  sam le­
d e  verdenshandel fortsat vil ligge over 5 %  (m o d  9 %  i 1984).  Dette af­
h æ n g e r imidlertid af følgende:
- at der gradvis (u d en  v o ld s o m m e  udsving) skab es balance i valu­
takurser o g  rentesatser,
- at det ibne, internationale handelssystem  opretholdes,
- at d en  øko no m iske vækstrate i  industrilandene fortsat holdes pi  
m indst 3 % , hvilket m å s k e  fo reko m m er ret si optimistisk, når m a n  ta­
ger d e  seneste beregninger vedrørende udviklingen i U S A 's  ø k o n o m i
i  betragtning.
2.2, F o r Fællesskabets v e d k o m m e n d e  ventes produktionsopsvinget at vare  
ved  i 1985.  Dette skyldes b l.a .,  at d e n  økonom iske vækstrate ven­
tes at stige eller holde sig pi s a m m e  niveau i D et forenede K o n g e­
rige, Forbundsrepublikken Tyskland, Italien o g  m å s k e  o g s å  D a n m ark.
F o r Fællesskabet s o m  helhed regner m a n  m e d  e n  vækstrate pi 2,3% i  
1985,  hvilket er L a n g t lavere e n d  i årene 1971-1980 (+ 2,9% o m  Ir e t ) ,  
o g  står i  m o d sæ tn in g  til resultaterne i U S A  o g  Japan. Dette giver  
anledning til yderligere to bem æ rkninger:-  1 -

-  2 -
(i) vigtigste vækstfaktorer er - i d e n  navnte rækkefølge -e t kraftigt
i  investeringerne s a m t i eksportefterspørgselen o g  det private
forbrug,
(i··) der er risiko for,-  at aktivitetsopsvingst vil blive kvalt i fødslen  
s o m  følge af d a  fysiske grænser, der er for e n  produkt ionsforøgelse,  
idet kapacitetsudnyttelsen allerede ligger p å  over 80%. Et nyt ved­
varende .investeringsopsving er derfor nødvendigt, hvis det skal  
lykkes at u n d g å e n  n y  tilbagegang i  EF's potentielle ø ko no m iske  
vækstrate.
2.3. D e r forudses e n  fortsat d æ m p n in g  af inflationen i Fællesskabet, idet infla  
tionstakten t il trods for virkningerne af udviklingen i d en am erikanske dollar  
ventes af ligge pi ca. 5.1% i 1984 og 4.2% i 1985  (gennemsnitlig inflationstakt  
i perioden 1971-1980: 9,5%)
Samtidig vil d en økonom iske konvergens m ellem  o e  Lande, oer aeltager i EM S, 
blive øget, idet der forudses et kraftigt fald i  d en  gennemsnitlige inflations-  
takt i Fællesskabet, nemlig fra 1 1 %  i 1980 t i l  4,2% i 1984,  s a m t e n  indsnæ vring  
af forskellene m ellem d e  enkelte medlemsstaters inflationsrater.
2.4. O g s å  udviklingen i udenrigshandelen o g  - o m e n d  i m indre graa - i d e  offentlige  
finanser tegner opmuntrende.
I 1984  vil der praktisk taget blive opnået ligevagt p å  betalingsbalancens  
løbende poster i Fsl lesskabet, o g  i 1985  ventes et overskud p a  om kring 1/2  
BNP-point.
M e d  h sn svn  til d e  offentlige finanser vil samtlige EF-landes underskud antage­
lig blive reduceret t il 5,4% af B N P  i 1984 og 4,8% i 1985.  Til trods for betyde­
lige forbedringer pi dette omride, vil der d o g  fortsat væ re  store forskelle  
m ellem  d e forskellige medlemsstater.
2 .5 . Arbejdsløsheden v i l  derimod fo rts a t b liv e  fo rv æ rre t, selv o m  der i 1985  ventes  
en vis s ta b ilis e r in g  -  måske endog en mindre tilbagegang - i  nogle medlems­
s ta te r (Forbundsrepublikken Tyskland, Det forenede Kongerige og Danmark).
I Fællesskabet s o m  helhed vil arbejdsløshedsprocenten i  1984 og 1985  sandsynlig­
vis k o m m e  til at ligge pi m e lL e m  1 1  o g  11,5%  at arbejdsstyrken, nvil*et svarer  
til over 1 2  millioner arbejdsløse. Arbejdsløsheden blandt u n g e under 2 5  Ir k o m m e r  
til at ligge tæt ved 25%.
Fællesskabets ø ko n o m i nar i årevis væ ret præ get af e n  m anglende evne tiL at  
skabe e n  nettofremgang i antallet af arbejdspladser. I perioden 1982-1984  
er d en  sam lede beskæftigelse faldet m e d  800 000 personer, m e d e n s  d e n  er  
steget m e d  5,4 millioner personer i U S A  o g  1,5 millioner i Japan, hvilket  
ikke udelukkende ka n  tilskrives d en  økonom iske vækstrate i disse lande i  
1983 og 1984.
3. Retningslinjer for d en  økonom iske politik
Kommissionen har netop fo re la g t Rådet (økonomi- og fin an sm in istrene) en d e ta lje re t  
beretning vedrørende den økonomiske s itu a tio n  i Fællesskabet i 1984-1985. I  
denne beretning drages den konklusion, at det er tvingende nødvenoigt som et  
p r io r it e r e t  mil at s t i le  m od konsolidering cg bedst mulig udnyttelse af de  
r e s u lta te r , man i de seneste i r  har opnået m ed deri fø rte  s ta b il is e rin g s p o litik .

Arbejdsløshedens omfang og nødvendigheden af at øge den p o ten tielt* vækst-  
rate kraver, at det igangværende opsving videreføres, idet detto er en  
absolut forudsætning for en hotdbar’"genopretning a ” ^"investerings^ituatic—  
nen og for en tilstræ kkelig jobskabelse. Denne målsætning kan realiseres  
ved hjælp af en rakke aktioner pi følgende 3 omrider:
<i> pi makroøkonomisk plsr· bør der fortsat føres en-pengepolitik,
som  forhindrer a lle  tendenser til. accelererende in fla tio n .
D e offentlige udgifters vagt bør mindskes, og bestræbelserne  
på at nedbringe underskuddene skal videreføres, først og fremmest  
i de lande, hvor underskuddene fortsat ligger pi et a lt for  
højt niveau. Det er im idlertid lige så v ig tig t, at ethvert  
nyt riderum udnyttes t i l  at lempe beskatningen og øge investe­
ringerne;
P§ beskæftigelsesområdet bør lønomkostningerne i højere grad  
tilpasses virksomhedernes forskellige rentabilitetsniveauer  
og so m  helhed stabiliseres e lle r nedbringes; hindringerne for  
en øget tilbøjelighed t i l  at ansætte fle re  personer bør fjernes,  
uden at de eksisterende lønmodtagerrettigheder af den grund  
sættes over styr; der bør systematisk træffes foranstaltninger  
t i l  at øge fle k s ib ilite te n  på arbejdsmarkedet, herunder foretages  
tilpasninger af arbejdstiden; det er desuden nødvendigt at  
føre en aktiv beskæftigelses- og uddannelsespolitik t i l  fordel  
for de unge og de langtidsledige;
endelig bør aktionerne pi udbudssiden videreføres m ed  styrke.  
Produktionsstrukturernes konkurrenceevne skal forbedres ved  
hjælp af en række aktioner, herunder en fortsat udbygning af  
fællesmarkedet, fælles aktioner t i l  udvikling af avanceret  
teknologi og tilpasning af lovgivningen o m  virksomhedernes  
a k tiv ite t.( i i )
(i i i )
3.2. ud over, at der på EF-plan skal demonstreres enighed o m  dette sæt økonomisk­
p o litiske retn ing slin jer, er det Kommissionens opfattelse, at Det europæi­
ske monetære System af flere grunde bør konsolideres.
Først og fremmest viser erfaringen, at et solidt E M S  både er en betin­
gelse fo r, at Fællesskabet kan eksistere so m  en integreret og hom ogen  
økonomisk helhed, og en forudsætning fo r, at det kan bevare sine chancer  
for en senere udvikling. Et Fællesskab præget af styrke og sammenhold  
er af afgørende betydning fo r, at der atter kan blive tale o m  vækst,  
bedre konkurrenceevne og øget beskæftigelse.
Desuden er det vig tig t at styrke Europas monetære id en titet for derigen­
nem  at mindske de europæiske økonomiers sårbarhed over for udefra kom m en­
de bindinger. I denne henseende undervurderer man, i hvor høj grad Fæl­
lesskabets svaghed udadtil forhindrer iværksættelsen af po litikker so m  
gør det muligt at fremskynde en tilbagevenden t i l  en mere tiIfr e d s s til­
lende vækst. E n  konsolidering af E M S  v ille  netop sætte Fællesskabet i  
stand t i l  at sikre sig større international indflydelse, s p ille en nyttig  
stabiliserende ro lle og genvinde en autonomi, det i dag er foruden. E n  
sådan udadrettet aktion v il im idlertid først blive troværdig, nar Fælles­
skabet har sikret sig en solid intern monetær struktur og en mere kon­
vergerende udvikling. Tiden er inde h e rtil.

** 4 -
Erfaringen har vis*,, ?t der neget vel Kunne foretages en rakke forbedringer  
af E M S ,.. og Kommissionen har netop forelagt Rådet sådanne forslag,
Dit*?« f'-sl'-j udgør en afbalanceret pakke bestående af en rakke øjebMkke-  
li op ·"· ltig  on en snarlig vedtagelse af andre løsninger« Sigtet er især at:
- træffe en række foranstaltninger t i l  styrkelse af konvergensen;
- pusta nyt liv  i den fin an sielle integration ved Lempelse af de re s trik ­
tioner,, der er pålagt kapitalbevagelserr.;-, og ved gradvis udvidelse af  
medlemsstaternes fo rp lig te ls e r, hvad anglr kapitalens frigø relse;
- udvide ECU’ s  o ffic ie lle  ro lle , b l.a . ved at forbedre betingelserne for  
anvendelsen af E C U  mellem centralbanker, forhøje ECU-renten og s t ille  
E C U  t i l  rådighed fer andre centralbanker i Europa;
- fremme den private brug af E C U  ved at udvide noteringen, indføre et  
clearing-system, skabe øget gennemsigtighed pi ECU-vsrdipapirmarkedet  
og senere øge udbredelsen af disse værdipapirer.
- Desuden udtrykker Kommissionen i s i t  fo r s la g  ønske om, at d er h u r t ig t  
fin d e s  en Løsning på y d e r lig e r e  en række h ø jt p r i o r it e r e d e  spørgsm ål;
. pund sterlings deltagelse i valutakursmekanismen og indsnævring  
af margenerne for den Italienske lir e ;
. ECU-interventioner inden for margenerne;
. ophævelse af grænsen for accept af ECU;
. ophævelse af de eksisterende hindringer for privat brug af ECU,  
særlig i Forbundsrepublikken Tyskland;
. t ilp a s n in g  a f E F -i n s tru m en tern e t i l  fin a n s ie r in g  a f b e ta lin g s ­
b a la n c e rn e .
Kommissionen anmoder Det europæ iske Råd om at s t ø t t e  d e tte  i n i t i a t i v ,  som
-  i k ø lv a n d e t på de fr e m s k r id t , d er b le v  g jo r t  under mødet i F o n ta in e b le a u
-  kunne udgøre e t v i g t i g t  s tim u le re n d e  elem ent i F æ llesskab ets u d v ik lin g
og s a m tid ig  b id ra g e  t i l  a t s ik r e  mere s t a b ile  in t e r n a t io n a le  v a l u t a r e l a t i o ­
n e r.
Det bedst egnede tidspunkt for indgåelsen af en aftale o m  en væsentlig styr­
kelse af E M S  er Rådets (økonomi- og finansministrene) m øde den 10. december  
1984. Denne lejlig hed ml ikke forpasses.

o r  vicnssir indikationer  to r dei curopaiske  eauesskab
Tdb«l 1: Bf u ftu n a l iu ii.il|n  mlukT C p i ot:7-7tT v T ~ Y iiffr] ntj“ i"T aV t7 - 
prisMf i  forhold til del lorogSende 5r, IF 1971-8*.)
1971
19801980 1901 1982 1963 1980 1985
B i 3.2 3.2 -1.1 1  .  1 .0 1.6 .0O K i 2.1 -.9 1 3.6 2.5 3.8 2.90 2.0 2.0 .0 -1.0 1.0 2.0 2.5G R i 0.7 1.6 -.0 .0 .  3 2.2 2.0r 3.6 1. 1 .  3 1.6 .  7 1.0 .  7I  H i 0. 1 J  .  1 1.6 1.2 .  6 \. 1
t i 3. 1 3.9 ' .  J } -1.2 2.9 2. 3
i i 3. 1 1  .  1 -1.8 -1.1 -1.0 2.0 1.9NL i 3  0 .9 -. 7 -1 .6 .6 2.0 .  8U K i 1.9 -2.6 -1.3 2.3 3.3 2.0 3.0
r (i I 2.9 \ .  1 - .  3 .  * ,.9 2.2 2.3
tJS A i2.9-.23.0 -2.03.37.02.9
JAP i 9.89.90.03.22.9 5.50.0label ?: Aflndende privatforbrugspriser (procenlvis *ndring 
i forhold t i l  det foregiende 5r , E E  1971-85)
i
ii1971
1980198019811982196319601985
Bi7. 17.08.77.56.06.05.5OK110.2 9.811.710.3 6.76.00.3
Di5.25.05.75.12.92.32.2
GR13.022. 122.321.119.018.518.0
1 9.013.112. 711.1 9.37.65.7IKL13.918.620. 117. 1 9.78.87,0
110.620.319.216.715. 110. 3 7. 1
ii6.71.  7/. /10.0 8.06.75.6NL 7.76. 76.25.52.93.22.3
UKi13.316.811.1 8.35.15.15.6
fc 9. 711.110. 1 6.86.25.10.2
USA 6.910,2 8.95.83.93.03.6
JAPi6.66.60.82.01.02.93.3
Tahiti T : Arbo ]d^ 1  ^hnrf-, U  H t- 1  l pi oi;i,n  I  .if ;ir|m jdss l y  rkt-n(u l ' / y i - n )
i
i
i1971 
1  9801980 1981 1982 1983 1980 1905
H 5. 7 9. 1 11.2 13.1 13.0 13.0 1  J.8
O K 3.6 6.7 8.9 9.5 10.5 10.2 9.8
0 i 2,6 1. 1 0  .  7 6.M 1 1 .0 8. 5 1 1 .5
U R I- - - 1.5 7.9 8.0 0. B
f 1.6 6.0 1  . H R.  ft 8.0 ID .  I > n  .6
IKL / .  2 8. 1 IO. 2 12.0 1 0  .  M 16. J 16.3
| 5.9 8.0 8.8 10.5 9. / 10.2 10.5
l. i .  3 .  / 1.0 1  .  3 1.6 1  .  7 1.8
NL i 3.3 6.2 0.8 11.7 15.6 15.9 15.9
U K i 0.1 6.3 9.3 10. / 11./ 11.7 11.8
E G 0.0 6.1 7.8 9.5 10.0 11.0 11.0
USA 6.2 7. 1 7.6 9. / 9.6 7.5 7. 1
JAP 1.6 2. 1 2.2 2.0 2.7 2.6 2.5label J: Beta! ingsba 1  ancons Irfbende priser 
(1 procent af BNP. [F  1971-35)
i
i
i1971
19801980 1981 1982 1983 I960 1985
B .0 -0.5 -0.3 -3 .0 - .9 -.0 .5
D K i-3 .0 -3.7 -3. 1 -0.1 -2.1 -2 .8 -2 .2
1 ) 7 -1.6 -1.0 .6 .7 .  6 1, 1
U R1-2 .8 .  3 .  3 -3.9 -0 .5 -0 .7 -0 .9
1 - .  0 -1.0 -1.0 -3.0 - l .  5 -1 .2 -.7
1  R L -0.9 -11.3 -10.0 -10. 1 -5.9 -0 .0 -3.3
1 - 3 -2.0 -2. 3 -1 .6 . 1 -.0 .0
L 22.5 22.6 28.2 00.2 39.0 39.1 37.5
NL i 1  1 -1.5 2.2 2.8 2.8 3.8 0.0
U K -.8 1.8 2.5 1  .9 1.0 .2 .2
E G -.2 -1. 3 -.6 -.5 . 1 .0 .0
U SA 1 .2 .  i -.3 -1.2 -2.5 -3 .6
JAP i .7 -1.0 .5 .7 2.0 3.0 3.3
labai 5: Det offen lliges saalede Ungivni.og f ile r  JSnoptagelse 
( -) ( i procent af B N P , E E  1971-85)
1
1
11971
19601980 1981 1 9 8 . ' * 198 319801985
8 1 -0.9 -9.9-12.6 -11.1-12.2 -11.5-10.5
OK t -1.0 -3.3 -7.1 -9.3-7.6 -5.5-3.7
0 1 -1.7 -3. 1 -3.9 -3.0 -2. 7-1.7 -.8
OR ) -5.0-  10.6 -9. 7 -9.2-  10.0-10. 1
r | -.5 .  3-1.8 -2.5-3.3 -3.0-3.6
IRL |-9. 1-11.6 -15.8 -10.2-12. 3 - 1 1 1 . 8-10.9
i  | -8. 7 -8.0-11.7 -12.7-11.8 -13.6-12.2
L  | 2.0 -  .  f t-2.3 -1.0 . 0.  1. 9
NL 1 -1.6 -0.0 -5.2 -6.9 -6. 1-5.6-6.0
UK t -3.3 -3.0 -2.7 -2.3-3.0-3.0-2.0
EC 1 -3.2 -3.5 -5.0 -5.6 -5.5-s.n-0,8label 6: rengemangde M2/M3 (procentvts sndring ved arets
udgang) i forhold t i l  12 mSneder tid lig e re , E E  1971-85
i
i
i1971
19801980 1981 1982 1983 1980 1985
B  | 10.3 2.7 6.6 5.9 7.1 7.8 7.3
O K  1 11.7 10.9 9.6 11.7 20.7 11.0 6.0
0 | 10.0 6.2 5.0 7.1 5.3 0.7 0.7
G R  1 23.8 20.7 30.3 29.0 20.3 20.2 20.1
r i 10.8 9.7 11.0 10.8 11.2 7.0 6.5
IRL 1 18.0 16.9 17.0 12.9 5.6 13.2 1 1  .0
1  1 19.5 12.0 16.0 17.2 13.2 12.0 10.8
L  j• - • - - -
NL | 10.0 3.6 5.2 7.6 10.5 7.0 6.0
U K  | 10.5 18.6 10.6 9.2 10.3 e.5 7.0
E G  | 13.8 10.5 10.8 9.7 10.0 6.0 7.2
USA | 9.5 8.9 10.1 9.2 11.5 - -
JAP | 16.9 7.2 11.0 7.9 7.0 *