ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)402
Vol.1979/0143

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(79)402 endelig udg.
Bruxelles ,den18.juli 1979
1
i
I
t
HENSTILLING MEDHENBLIK PÅRÅDETS AFGØRELSE
ombemyndigelse tilKommissionen til atindlede forhandlinger
medBangladesh ogIndien medhenblik påindgåelse afaftaler
omhandel medoghandelssamarbejde omjutevarer
(forelagt Rådet afKommissionen )
rU'27^
\v>*m./>vm
.•v.-* vrn
; <r'~*I
:« ^ xzi
\■ .x \ i:703/
\r^ :V"/ .\v;
KOM(79 )402endelig udg .

BEGRUNDELSE
1.Ben31.12.1979udløbertoaftalermellemFællesskabet pådenenesideog
IndienogBangladeshpådenandensideomhandelmedoghandelssamarbejde om
jutevarer.Fordetolande,dererFællesskabets størsteleverandører ,udgør
disseaftalerde"særligeforanstaltninger ",derindgåriFællesskabets tilbud
omgenerelletoldpræferencer ,ogsomhartilformålatgivedeberørteudvik­
lingslandemulighedforatudnyttepræferencernefordepågældendevarer^.
'*
Aftalerneomfatternavnlig:
-indrømmelsefraFællesskabets sideafenautonomgradvissuspensionaftold­
satserne,somsiden1.januar1978harværetpånul;
-frivilligbegrænsningfraIndiensogBangladesh'sideafdereseksportafuble­
getvævetstofafjuteafenbreddepåover150cm:kategorierne 4/5og"andre"
kategori7"tilaftalteniveauer;dekvantitativerestriktioner ,dergælderfor
depågældendevarerivissemedlemsstater suspenderes ;
-opretholdelse afdeeksisterende kontingenteriTyskland,FrankrigogDetfore­
nedeKongerigeforandrejutevarer(vævetstofafjuteismalbreddeogsækkei
kategorierne 1-3)1kontingenternes størrelseiTysklandogiFrankrig,herun­
derdeårligeforhøjelser ; '
-engenerelklausul -vedrørende enkonsultationsprocedure samtensærligklausul
derundervissebetingelserskalgiveFællesskabet mulighedforatanmodeom,
atdetspartnerefrivilligtbegrænserdereseksportafgarnaf.jutetilFælles­
skabetelleretafdetsmarkeder;
-oprettelseafenblandetsamarbejdskomité :,derblandtandetskalhavetilop­
gaveatundersøgemulighederne forsamarbejde omforskningogudviklinginden
forproduktionen oganvendelsenafjutevarer.
1)Thailandnyderligeledesgodtaftoldpræferencerne forjutevarer.Ibetragt­
ningafdenthailandskeeksportsstørrelseharFællesskabet skønnet,atman
harkunnetindrømmepræferencerne udenattræffedesammeforanstaltninger ,
sommanharaftaltmeddestørsteleverandører .Ienbrevveksling erdetdog
aftaltmedThailand,atdettelandomnødvendigterredetilatindledefor­
handlinger medFællesskabet . -' -
Ioverensstemmelse meddennebrevveksling afholdtesidecember1977konsulta­
tionermedhenblikpåatfastlæggeenfrivilligbegrænsningafdenthailandske
eksportafjutegarntilBenelux-1andene;dennefrivilligebegræsninggælder .
indtil31.12.1979.''

Detskal dog idenne forbindelse bemærkes ,atkunenfjerdedel afdesamlede im­
porterede mængder afvævede stoffer ogsække i1978 (114900 t)varundergivet
begrænsninger ihenhold tilaftaler eller iform afnationale kontingenter ,mens
denøvrige delvar fri .
»
Deterikke udelukket ,atsammenfaldet mellem enændring afforbrugernes' smag i
retning afnaturprodukter tilvisse anvendélser ,denmindre brændbarhed afjute
iforhold tilvisse afdekonkurrerence syntetiske erstatningsvarer ,ogdenmu-
\
lige prisstigning pasidstnævnte varer som etresultat afolieprisstigningerne
gør detmuligt atfastholde ogendog udvikle enefterspørgsel iFællesskabet ef-
tei *udviklede varer ,blandt andet varer tildekorationsformål .
Nedgangen ifællesskabsproduktionen kanforklares veddenfaldende efterspørgsel ,
somhovedsagelig skyldes ,at'jute istigende grad erstattes afsyntetiske varer ,
samt vednyeemballeringsmetoder ;yderligere kandenne nedgang forklares vedvan­
skeligheder medinden formasseproduktionen atopretholde entilstrækkelig god
konkurrenceevne over forIndien ogBangladesh ,hvor produktionsomkostningerne er
betydeligt lavere . ■
Antallet afbeskæftigede ijuteindustrien var i1978 P&omkring 13000personer
imodsætning til 19000 i1970 ,hvilket svarer til etfald påomkring 13,5 I
samme periode faldt antallet afjutevirksomheder fra77 "til56. '
Denne industri befinder sighovedsagelig i'demindst udviklede regioner i'Fælles­
skabet .Sålede rs .ermere end8000afde13000arbejdspladser inden forjuteindu -
■strien koncentreret iDundee iSkotland ,hvor deudgør omkring 8$afbeskæftigel­
senietområde ,hvor arbejdsløsheden ifebruar 1979 varpå9>3%afarbejdsstyrken
Tiltrods for ,atdisse regioner prioriteres .somudviklingsregioner ogsomfølge
heraf begunstiges blanclt andet afdeneuropæiske fond forregional udvikling ,er
arbejdsløsheden fortsat stor ,damulighederne foralternativ beskæftigelse errin­
gest .Def erderfor sandsynligt ,atenfortsat formindskelse afjuteindustriens
aktiviteter vilforstørre devanskeligheder ,somdisse områder allerede står over­
for .Hertil kommer ,atselv omderviser sigmuligheder forenomlægning ,giver
/
aldersfordelingen afarbejdstagerne inden forjuteindustrien problemer ,dagennem­
snitsalderen inden fordenne industri erpå40-50 år.
Manmåligeledes holde sigforøje ,atdetrelande ,hvis tiltrædelse erunder be­
handling ,ligeledes harenjuteindustri ,somomfatter ca.600arbejdspladser i
Grækenland ,1100iSpanien og1200iPortugal ,oghvis produktion (i1977 )lig­
gerpåomkring 27000 tforspinderierne og16000tforvæverierne .

-5-
4.Dadenuværende aftaler udløber den31.december 19791',skalmanfastlægge
denimportordning ,derskal gælde fordisse varer fra1.'januar 1980 .Under hen­
syntagen tildisse overvejelser erKommissionen afdenopfattelse ,atdetved
indgåelsen afnyearrangementer medIndien ogBangladesh erhensigtsmæssigt at
søge enordning ,somomfatter :
i)opretholdelse iennærmere aftalt periode afkvantitative beskyttelsesforan­
staltninger vedimport ,dergiver Fællesskabets juteindustri mulighed forat
tilpasse sigdennyemarkedssituation .Dette målbørnåsisamråd meddepå­
gældende eksportlande vedatopretholde enordning omfrivillig begrænsning
afeksporten (2)tilFællesskabet ,hvilket giver mulighed forenforholdsvis
begrænset forøgelse afdenne eksport ,ogsomindebærer ,atrestriktionerne
forsamtlige jutevarer ophæves inden udløbet afaftalerne .
Gennemførelsen afdettilbud ,derblev fremsat under demultilaterale handels­
forhandlinger ,ogsomindebærer ,atdeivisse medlemsstater gældende kontin­
genter (kategorierne 1-3 )erstattes afenfrivillig begrænsning ,indgår
som etled idenne ordning .
ii)opretholdelse afdentoldfrihed ,derharværet gældende (under GSP)siden 1.
januar 1978 .
Denne holdning erbaseret påfølgende motiver ogbetragtninger :
a)Medhensyn tildettoldmæssige aspekt erdetiFællesskabets grundlæggende til­
budompræferencer (GSP)fastsat ,atdetforsåvidt angår jutevarer "ligele­
desertanken atindføre toldfrihed iforbindelse medsærlige foranstaltninger ,
derskal aftales meddeeksporterende udviklingslande ".Denne toldfrihed ,der
/
nueropnået ,skal opretholdes .
b)Hvad angår detoeksportlande ,ereksporten afjutevarer afstor betydning for
denindiske økonomi ,forsåvidt somdenne produktion erlokaliseret i'Vestben -
galen ,enregion ,dernæppe råder over ^ndre ressourcer afbetydning oghvor
detøkonomiske niveau ,somerlavere endgennemsnittet forIndien ,næsten sva-
'rertilniveauet iBangladesh (medenbeskæftigelse inden forjuteindustri en
påca.200000personelt ForBangladesh spiller produktionen ogeksporten af
jutevarer envigtig rolle ilandets økonomi :70$afdette lands eksportindtæg­
terhidrører frajute .Endvidere hører Bangladesh tilgruppen af"demindst
udviklede "udviklingslande ;inden forrammerne afdemultilaterale handelsfor­
handlinger erdetbestemt ,atderskal indrømmes denne landegruppe "særbehand­
ling ". "
1)Denordning omfrivillig begrænsning ,dereraftalt medThailand foreksporten
afjutegarn ,udløber ligeledes den31-12.1979 «
Daderertale omenkonjunkturbestemt adhoc-foranstaltning ,som ,eraftalt i
enbrevveksling ,derstadig ergældende ,mener Kommissionens tjenestegrene ,at
deterhensigtsmæssigt atbehandle problemet separat .
2)Meddensomledimulti fiberarrangementerne anvendte ordning fordobbelt kon­
trol .

-β-
c)Inden forrammerne afdemultilaterale forhandlinger harBangladesh gentagne
gange henledt Fællesskabets opmærksomhed på,aten"særbehandling "forså "
vidt angår Bangladesh uundgåeligt måindebære foranstaltninger påjuteområdet ,
ogmanharfremsat præcise forslag omdette spørgsmål (især ophævelse af3fel-
lesskabets importrestriktioner vedudgangen af1981 ). '
\ ' '
'Foranlediget heraf gårdettilbud ,somFællesskabet -vinder demultilaterale
handelsforhandlinger hargivet Indien ogBangladesh forjutevarer ,somendnu
/
ergenstand fornationale kontingenter (varer henhørende under kategorierne
1-3)iforbindelse medophævelsen afdékvantitative restriktioner udpå,
atdeivisse medlemsstater (Tyskland ,Frankrig ,Detforenede Kongerige )gæl­
dende import kontingent ererstattes afenfrivillig begrænsning afeksporten
-» \ » . ..
påsamme made somfordeandre jutevarer ,deromfattes afaftalerne ,oghvo,r
1)lofterne forvaltes afeksportlandet .
Efter afslutningen afdemultilaterale handelsforhandlinger ,ogdaderikke
erfremkommet nyereaktioner fraIndien ogBangladesh ,harFællesskabet til­
stillet disse tolandet etbrev ,derpræciserer :
–atFællesskabets tilbud forsat står vedmagt ;
- .-at .detaljerne foroggennemførelsen afdette tilbud vilblive taget optil
fornyet diskussion påbilateral plan under denæste -forhandlinger .
Pågrundlag afTokio -erklæringen -,særlig dens paragrsjf 6somunderstreger nød­
, -vendigheden af,atdemindst udviklede lande skal nyde godt afensærbehand­
ling ,vildetvære naturligt atindrømme denne særbehandling over forBangla­
desh ,såmeget mere somjutevarerne repræsenterer enproduktion afvæsentlig
betydning fordette land .
l)Over fordette tilbud erIndien ogBangladesh fremkommet medfølgende første
reaktions Indien .harfordepågældende varer (kategorierne 1-3 )ønsket en
liberalisering eller idetmindste ,atder idennyeaftale ikke fastsættes
lofter ,menkonsultationsniveauer ,således somdetertilfældet idegældende
■aftaler forgarn ;Bangladesh harpånyfremhævet nødvendigheden afatindrøm­
melandet en"særbehandling "under hensyntagen tildets stilling som "mindst
udviklet "land .

-7-
Pabaggrund afdenne erklæring ,ogibetragtning af,atvisse jutevarcr fra
Bangladesh ermindre konkurrencedygtige endvisse afdeindiske ,erdetafvae-
sentlig betydning ,atdelj^sningey ,somFællesskabet forudser inden for
forhandlingerne ,ikke kommer til atskade Bangladesh' interesser ipraksis .
Vediværksættelsen afdettilbud ,der erafgivet somled idemultilaterale
handelsforhandlinger ,vil detimidlertid ikke være hensigtsmæssigt atbehand­
leBangladesh ogIndien forskelligt ogatlade dekvantitative restriktioner
■afløse affrivillig begrænsning fordeteneafdetolandes vedkommende og
ikke for det andet .
/
d)Iforbindelse medgenforhandlingen af"jute"-aftalerne medIndien ogBangla­
desh gørFællesskabet sigtiltalmand forentilsvarende forlængelse afbe­
skyttelsen affællesskabsmarkedet (omfattende ensuspension afrestriktioner­
neinden udløbet afaftalerne ),således atjuteindustrien kanfådennødven­
dige tidtilattilpasse sigmarkedsbetingelserne ,ogsåledes atFællesskabet
ogdeberørte medlemsstater kanimødegå dealvorlige problemer ,somdedår­
ligst stillede regioner ,hvor denne industri harhjemme ,iøjeblikket står
over for .-
5-Foratundgå ,atdervedafslutningen afdenperiode ,somaftalerne dækker ,
opstår yderligere problemer inden forjutesektoren ,hvorved problemerne forde
pågældende svagtstillede regioner forstærkes ,erKommissionen afdenopfattelse , •
atderbørydes .støtte tildenfortsatte omstrukturering afdenne sektor samt
tilfremkomsten afalternative aktiviteter idedårligst stillede områder .
Detbørmedhenblik herpå overvejes ativærksætte socio-industri elle aktioner ,
somskal kunne lette omlægningen afjuteindustrien ,skabelsen afnyeaktiviteter
ideafjuteproduktionen prægede områder samt omskolingen afarbejdskraften til
arbejde inden forandre sektorer .Derbørtildette formål finde drøftelser sted
meddeberørte kredse ogdekompetente myndigheder ,således atdegenerelle ret­
ningslinjer forensådan fremgangsmåde kanblive udarbejdet .
Jilællesskabet råder allerede over finansielle instrumenter ,,somkanlette indførel­
senafsådanne foranstaltninger ,nemlig :

j8-
-Deneuropæiske Socialfond kanstraks fremme omskolingen oggeribeskæftigelsen
afarbejdstagere frajuteindustrien ,blandt 1andet ved atfinansiere erhvervs­
faglige uddannelsesforanstaltninger ihenhold tilbeslutning 76/206/EØP^"^>ved-,
rørende Socialfondens intervention tilfordel forpersoner ,dererbeskæftiget
inden fortekstil –ogbeklsdningssektoren .,
-Peneuropæiske Fond forRegional Udvikling kanligeides gribe ind idestøtte -
berettigede områder ,ogisær iDunde e-området ,inden forrammerne afdenkvo-
tabestemte afdeling ;deøkonomiske problemer ,somkanblive resultatet afFæl­
lesskabets forhandlinger medIndien ogBangladesh ,gør det'ligeledes muligt
eventuelt atgøre brug afEFRU's ikke-kvotabestemte afdeling ..
Kommissionen finder detønskeligt ,atRådet vedvedtagelsen afdenne henstil­
ling giver udtryk forsininteresse idisse aktioner ved atlade den i ,bilag
IIanførte erklæring indgå iRådets mødeprotokol .
6.Deterdels nødvendigt ,atFællesskabet påbaggrund afdeanførte retnings­
linjer ogdefremsatte betragtninger regalerer handelen medjutevarer ,ogdels
erdetafforståelige grunde hensigtsmæssigt ,,atdette kanskevedhjælp af
ikke-ensidige foranstaltninger ;det erendvidere hensigtsmæssigt forFællesska -
/
bet ,atdergøres forsøg paidetmindste atimødekomne endelafIndiens og
Bangladesh 1ønsker ,således atderpådenne måde' kanskabes grundlag for ,atder
meddisse lande kanindledes forhandlinger ,somvil kunne føre til enaftale ;,
idet dersamtidig skal tages hensyn tilnødvendigheden afatgive deneuropæiske
juteindustri ,somhovedsageligt harhjemme idesvagtstillede regioner ,mulighed
foratfortsætte sintilpasning tildennyemarkedssituation' ,forekommer detbe­
timeligt ,atdisse forhandlinger gøres påensådan måde ,at'enordning meden
frivillig begrænsning afeksporten svarende istore træk tildennugældende ord­
ning fortsat opretholdes inden forenkontraktuel ramme samtidig med ,atder gi­
vestilsagn omatenhver restriktion vedudløbet afaftalernes gyldighedsperiode
suspenderes .
Kommissionen henstiller derfor tilRådet atgodkende vedlagte udkast tilafgørel -
- f
se. - '
l)EFTnr.L39afI4.2.I976 ,s.39»senest ændret vedbeslutning 77/802/EØF
(EFTnr.L337af27.12.1977 ,s.100).

/
HENSTILLING MEDHENBLIKPARÅDETSAFGØRELSE
omberkyndigeIsetilKommissionentilatindledeforhandlinger med
BangladeshogIndienmedhenblikpåindgåelseafaftaleromhan­
delmedoghandelssamarbejde omjutevarer
/* «
JIADETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
underhenvisningtiltraktaten omoprettelseafDeteuropæiskeøkonomiske Fæl­
lesskab,særligartikel113»
underhenvisningtilhenstillingfraKommissionen ,og
udfrafølgendebetragtninger :
IfølgeFællesskabets tilbudomgenerelletoldpræferencer kan
der"indenforrammerneafsærligeforanstaltninger ,derskalfastlæggesisam­
rådmeddeeksporterende udviklingslande "ligeledes indførestoldfrihedfor
jutevarer;
*
derermellemDeteuropæiskeøkonomiskeFællesskab oghenholdsvis republikken In­
dienogfolkerepublikken Bangladeshforhandlétaftaleromhandelmedjutevarer,
derudgørdisse"særligeforanstaltninger ";disseaftalerudløberden31>decem­
ber1979;
,derbørgivesbemyndigelsetilatindledeforhandlinger medIndienogBangladesh
medhenblikpåatfastlæggedenordning,derskalgældeefterdennedatoforhan­
delenmedjutevarer–
TRUFFETFØLGENDE AFGØRELSE :
•/
,Enesteartikel
Kommissionen bemyndigeshervedtilatindledeforhandlinger medhenblikpåind-•
gåelseafenaftalemellemDeteuropæiskeøkonomiskeFællesskaboghenholdsvis
republikkenIndienogfolkerepublikken Bangladesh omhandelmedoghandelssamar-
bejdeomjutevarer. "
Kommissionen førerdisseforhandlinger isamrådmeddetsærligeudvalg,der
omhandlesitraktatensartikel113ogioverensstemmelse meddeibilagettil
denneafgørelseindeholdtedirektiver .
UdfærdigetiBruxelles,den PåRådetsvegne
"formand

BILAG I
FORHAJTOLrNGSDIREKTIVER
Aftalen gælder forenperiode på6år,dvs .indtil 31.december 1985 .
Indien ogBangladesh indfører frivillig begrænsning afderes eksport tilFæl­
lesskabet afjutevarer henhøreunde under kategorierne 1-3 ,4,5og7,indtil
december 1984 «Den ^frivillige begrænsning omfatter :
-Forkategorierne 4,5og7defællesskabslofter ,dererfastsat pågrundlag
'af dei1979 gældende lofter medenpassende årlig procentvis forhøjelse .
-Forkategorierne 1-3 delofter ,derblot erfastsat forvisse medlemsstater
pågrundlag afdenuværende nationale kontingenter eller importen ,nårdisse
kontingenter erudtrykt iværdi ,eller nårderertale omglobale kontingen -
 _
termedenpassende årlig procentvis forhøjelse . '
Samtlige kvantitative restriktioner ,somerikraft inden forFællesskabet ,
suspenderes pr.1.januar' 1985 « -
Derfastlægges bestemmelser vedrørende fleksibiliteten (mellem medlemsstater­
neskvoter ,mellem kvoterne inden forénmedlemsstat ,overførsel samt forudgå­
ende indførsel )svarende tilbestemmelserne idenuværende aftaler .
Klausulen omenkonsultationsprocedure forgarn afjute(kat .6)idenuværen­
deaftaler opretholdes .
Densuspension aftoldsatserne tilnul ,dergælder under GSP ,opretholdes .

BILAG II
. '
Erklæring tilindføjelse iRådets mødeprotokol
i
Rådet finder ,atder ergrund til atfremme denfortsatte omstrukturering
afjutesektoren samt skabelsen ogudbygningen afnyeaktiviteter idepågæl­
dende dårligst stillede områder . '
Détstiller sigpåforhånd gunstigt over forenhver fællesskabsaktion ,som
Kommissionen medhenblik herpå måtte finde detnødvendigt atstille forslag om.
■