ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 380 
 
 
 
Vol. 1983/01 45 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN  FOR  DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(83)  380  endelig 
Bruxelles,  den 20.  Juni  1983 
NYE RETNINGSLINJER  FOR  UDVIKLINGEN  AF 
DEN FÆLLES LANDBRUGSPOLITIK 
Meddelelse  til Det  europæiske  R åd fra  Kommissionen 
Stuttgart,  den 17. - 19. juni 1983 
KOM(83)  380  endelig udgave 

- 1 -
1. Kommissionen henstiILer tit Det europæiske Rad at godkende følgende 
retningslinjer for den fælles landbrugspolitiks videre udvikling: 
- bevarelse af grundprincipperne for den fælles landbrugspolitik 
- en tilbageholdende prispolitik 
- en graduering af garantierne på vilkir, der modvirker tendensen 
til at producere overskud, dvs. producere udover produktionstærsk-
lerne. 
Dette mål kan nås, hvis der indføres produktionstærskler og til­
knyttede mekanismer, som det allerede er tilfældet for nogle pro­
dukters vedkommende, samt ved foranstaltninger af lignende art 
som dem, Kommissionen stillede forslag om for en række sektorers 
vedkommende i sit memorandum om retningslinjerne for den fælles 
landbrugspolitik. For at tage højde for de uheldige følger, sådanne 
foranstaltninger kan få for mindre producenter eller producenter 
i visse  ugunstigt stillede regioner, kan de evt. følges op af  inter-
1) 
ventioner fra Fællesskabets og/eller medlemsstaternes  side. 
1) En redegørelse for  disse  forskellige retningslinjer findes i 
Kommissionens  memorandum om retningslinjerne for den fælles 
landbrugspolitik af oktober 1981. 

- 2 -
- Kommissionen vil desuden foretage en systematisk revision 
af Landbrugsudgifterne for at se, om der kan skæres yderligere 
ned på adnistrationsudgifterne. 
- Det nuværende agromonetære system har uheldige følger for 
produktionen af og samhandelen med Landbrugsprodukter, hvorfor 
Kommissionen  viL stiLle forslag til en ordning, der sigter 
mod en fuldstændig, men etapevis afskaffelse af de monetære 
udligningsbeløb. 
- I forbindelse med inføreisen af ovennævnte retningslinjer 
bliver en revision af landbrugets beskyttelsesordning ved 
grænserne påkrævet under skyldig hensyntagen til Fællesskabets 
internationale forpligtelser. 
- Det er Kommissionens overbevisning, at indførelsen af ovenstå­
ende  principper vil føre til, at landbrugsudgifterne i frem­
tiden ikke stiger så  hurtigt,  som Fællesskabts egne indtægter. 
Kommissionen  forelægger de fornødne forslag  hurtigst  muligt, 
således at konsekvenserne kan nå at blive  taget  i betragtning 
ved udarbejdelsen af 1984-budgettet, og Rådet kan vedtage dem 
tids nok til, at de kan blive indført fra produktionsåret 
1984/85. 
o o 

- 3 -
2. Som følge af Mandatet af 30. maj 1980 foretog Kommissionen i 1981 
en analyse af de strukturændringer, der finder sted inden for en 
del produktionssektorer (f.eks. mejeriprodukter), og den forelagde 
Rådet sine konklusioner i et memorandum om ""Retningslinier for 
1) Mandatet af 30. maj 1980: Retningslinjer for det europæiske landbrug, 
K0MC81)  608 endelig. det europæiske landbrug" . Kommissionen tastslog hen, at tendensen 
i de seneste år har været en  uafbrudt  stigende produktion, og at 
produktionsreserverne er så store, at stigningen vil fortsætte i 
overskuelig  fremtid. Samtidig er Fællesskabets  forbrug  af  land­
brugsvarer stagnerende. 
Følgen af denne udvikling er en  uafbrudt  forøgelse af overskud, 
som enten  skal  eksporteres eller oplagres med store omkostninger 
til følge, og begge dele vil derfor på lang sigt belaste  budgettet 
uafhængigt af konjunkturbevægelserne. Efter to år med  relativt  stabile 
landbrugsudgifter, hvor landbruget har  brugt  betydelig mindre end 
de i budgettet  afsatte beløb, har denne konstante udvikling i sam-
virken med udsvingene på verdensmarkedet bevirket et  brat  omslag, 
således at landbrugsafgifterne i 1983 stiger mere og hurtigere end 
nogensinde.  Det anslås, at landbrugsudgifterne i indeværende regn­
skabsår bliver ca. 30% større end i 1982, og Kommissionen bliver 
snart nødt til at forelægge et usædvanligt  stort  tillægsbudget. 
3. Den seneste udvikling har dermed bekræftet det berettigede i  Kom­
missionens  analyser. Kommissionen selv er stadig fast besluttet 
på at opnå en omlægning af den fælles landbrugspolitik - med bevarelse 
af de politiske grundprincipper - der vil medføre, at landbrugsud­
gifterne  i gennemsnit stiger langsommere end Fællesskabets egne 
indtægter. 
4. Med hensyn til markedsordningerne mener Kommissionen, at den ube­
grænsede prisgaranti uanset produktionens størrelse må ophøre for 
en række produkters vedkommende. Dette kan ske ved en graduering 

- 4 -
af garantien , når en produktionstærskel overskrides, og  gra­
dueringen  skal  være af en sådan størrelse, at den virkelig afholder 
fra overskudsproduktion og reelt sætter  loft  over udgifterne. 
Ved fastsættelsen af landbrugspriserne i 1982 og 1983 byggede Kommis­
sionens  forslag på  disse  principper. Rådet godkendte dem, og der 
blev indført produktionstærskler og  tilknyttede  foranstaltninger, 
bl.a.  for mejeriprodukter, korn og raps. Denne  politik  begynder 
at påvirke prisdannelsen for  disse  produkter, men har endnu ikke 
haft  mærkbar indvirkning på landbrugsudgifterne. 
Kommissionen  agter at forelægge Rådet forslag, der bygger videre på 
dette  princip, som Rådet tidligere har godkendt, tids nok til at 
konsekvenserne  kan blive  taget  i betragtning ved udarbejdelsen af 
1984-budgettet, og foranstaltningerne' blive iværksat inden produk­
tionsåret 1984/85. Navnlig har Kommissionen i sinde at genfremsætte 
visse  af de løsningsforslag, den redegjorde for i sit memorandum 
om landbrugspolitikken. 
I mejerisektoren f.eks. foreslog Kommissionen, at landmændene skulle 
betale en  afgift  af deres eventuelle produktionsstigning ("tillægs­
afgiften"), og at garantiordningen for mejeriprodukter skulle ændres 
således, at den ikke længere virker ansporende på en intensiv pro­
duktion af industriel karakter ("intensiv-afgiften"). 
5. Kommissionen vil i  tilgift  foretage en systematisk revision af de 
forskellige  konti  under kapitlerne i budgettets landbrugsafsnit for 
at se, om der kan skæres yderligere ned på  visse  administrationsudgifter. 
Kommissionen  vil imidlertid pege på, at en stor del af de nuværende 
landbrugsudgifter skyldes Rådets politiske kompromisløsninger. 
6. De monetære udligningsbeløb indføres som følge af valutabevægelser, 
og det forhold, at de opretholdes i lange perioder, fører  lidt  efter 
lidt  til store forskelle i produktionsvilkår og samhandelsbetingelser 
for landbrugsprodukterne. Som situationen er for øjeblikket, påvirker 
den i høj grad enhedsprisordningen og det fælles enhedsmarkeds funktion. 
Gentlemanaftalen om betingelserne for en gradvis afvikling af de 
monetære udlingningsbeløb har ikke  virket  fuldt  tilfredsstillende. 

- 5 -
Kommissionen  vil derfor stille forslag om en gradvis fuldstændig 
afskaffelse  af de monetære udligningsbeløb under overholdelse af 
principperne for den fælles landbrugspolitik. 
7. Som medlem af  GATT  har Fællesskabet  visse  toldmæssige forpligtelser, 
der indebærer forpligtelser til at importere en række vigtige produkter 
til nedsat  told  eller nultold, og derfor har udviklingen i samhandelen 
med landbrugsprodukter direkte indflydelse på Fællesskabets eget 
landbrug,  både på overskudsprodukter og på underskudsprodukter. Det 
er forhold, der ikke må lades ude af betragtning, når ovennævnte 
retningslinjer  skal  iværksættes. 
Kommissionen  vil med  disse  to problemer in mente foretage en systematisk 
gennemgang af beskyttelsesordningen for landbrugsprodukter ved Fælles­
skabets  ydre grænser, og forelægge Rådet  sine-  konklusioner under 
skyldigt hensyn til Fællesskabets internationale forpligtelser. 
8. Iværksættelsen af den oven for definerede  politik  kan få uheldige 
følger både for produktionsstøtten og for landbrugsindkomsterne. 
Navnlig  er der fare for, at  visse  kategorier af småproducenter og 
producenter i ugunstigt stillede områder rammes. 
Om nødvendigt vil Kommissionen forelægge forslag for at råde bod 
på dette  enten ved hjælp af forhåndenværende midler, eller i givet 
fald ved interventioner fra Fællesskabets og/eller medlemsstaternes 
side.