A4-0144/96

Forslag til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv om aendring af Raadets direktiv 90/387/EOEF og 92/44/EOEF med henblik paa tilpasning til konkurrenceforhold paa telekommunikationsomraadet (KOM(95)0543 - C4-0001/96 - 95/0280(COD))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndringsforslag 1)

Betragtning 10

>Originaltekst>

(10) en organisations styrke paa markedet afhaenger af flere forhold, herunder organisationens markedsandel for det paagaeldende produkt eller den paagaeldende tjeneste paa det paagaeldende geografiske marked, dens omsaetning i forhold til markedets stoerrelse, dens evne til at paavirke markedsforholdene, den kontrol over mulighederne for at faa adgang til slutbrugerne, dens adgang til finansieringsressourcer og dens erfaring med at udbyde produkter og tjenester paa markedet; i dette direktiv laegges det til grund, at en organisation, hvis andel af det relevante marked for faste kredsloeb er over 25% inden for det geografiske omraade i en medlemsstat, hvor den har tilladelse til at drive virksomhed, antages at have betydelig styrke paa markedet, medmindre dens nationale myndighedsorgan har fastslaaet, at det ikke er tilfaeldet; en organisation, hvis markedsandel ligger under denne taerskel, anses ikke for at have betydelig styrke paa markedet, medmindre det tydeligt kan paavises, at det er tilfaeldet;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(10) en organisations styrke paa markedet afhaenger af flere forhold, herunder organisationens markedsandel for det paagaeldende produkt eller den paagaeldende tjeneste paa det paagaeldende geografiske marked, dens omsaetning i forhold til markedets stoerrelse, dens evne til at paavirke markedsforholdene, den kontrol over mulighederne for at faa adgang til slutbrugerne, dens adgang til finansieringsressourcer og dens erfaring med at udbyde produkter og tjenester paa markedet; i dette direktiv laegges det til grund, at en organisation, hvis andel af det relevante marked for faste kredsloeb er over 25% inden for det geografiske omraade i en medlemsstat, hvor den har tilladelse til at drive virksomhed, antages at have betydelig styrke paa markedet, medmindre dens nationale myndighedsorgan har fastslaaet, at det ikke er tilfaeldet; en organisation, hvis markedsandel ligger under denne taerskel, anses ikke for at have betydelig styrke paa markedet, medmindre det tydeligt kan paavises, at det er tilfaeldet;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

naar der eksisterer alternative og konkurrencemaessige loesninger med hensyn til adgangen til markedet, kan denne formodning om styrke kuldkastes;

(AEndringsforslag 2)

ARTIKEL 1, NR. 2

Artikel 2, nr. 3, 1. led (direktiv 90/387/EOEF)

>Originaltekst>

3) - «Teletjenester»: tjenester, der bestaar helt eller delvis i transmission og/eller rutning af signaler gennem telenet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3) - «Teletjenester»: tjenester, der bestaar helt eller delvis i transmission og/eller rutning af signaler gennem telenet med undtagelse af radio- og tv-spredning.

(AEndringsforslag 3)

ARTIKEL 1, NR. 2

Artikel 2, nr. 4 (direktiv 90/387/EOEF)

>Originaltekst>

4) «Alment tjenesteudbud»: et mindste serviceniveau bestaaende af en eller flere naermere fastlagte tjenester af en bestemt kvalitet, som stilles til raadighed for alle brugere alle steder og til en - paa baggrund af de saerlige nationale forhold - overkommelig pris.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4) «Alment tjenesteudbud»: et mindste serviceniveau bestaaende af en eller flere naermere fastlagte tjenester af en bestemt kvalitet, som stilles til raadighed for alle brugere alle steder og til en overkommelig pris.

(AEndringsforslag 4)

ARTIKEL 1, NR. 2

Artikel 2, nr. 6 (direktiv 90/387/EOEF)

>Originaltekst>

6) «Vaesentlige krav»: ikke-oekonomiske hensyn af almen samfundsmaessig interesse, som kan give en medlemsstat aarsag til at begraense adgangen til offentlige telenet eller offentlige teletjenester. Det drejer sig om hensyn til opretholdelse af nettets integritet, og i berettigede tilfaelde driftskompatibilitet mellem tjenester samt databeskyttelse.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6) «Vaesentlige krav»: ikke-oekonomiske hensyn af almen samfundsmaessig interesse, som kan give en medlemsstat aarsag til at begraense adgangen til offentlige telenet eller offentlige teletjenester. Det drejer sig om hensyn til opretholdelse af nettets integritet, miljoebeskyttelse eller byplanlaegning og i berettigede tilfaelde driftskompatibilitet mellem tjenester samt databeskyttelse.

>Originaltekst>

Databeskyttelse kan omfatte beskyttelse af persondata og af de transmitterede eller lagrede informationers fortrolighed samt beskyttelse af privatlivets fred.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6a. «Databeskyttelse»: beskyttelse af persondata og af de transmitterede eller lagrede informationers fortrolighed og aegthed samt beskyttelse af privatlivets fred.

(AEndringsforslag 6)

ARTIKEL 1, NR. 2

Artikel 2, nr. 7 (direktiv 90/387/EOEF)

>Originaltekst>

7) «Sammenkobling»: etablering af fysisk eller logisk forbindelse mellem organisationer, der stiller telenet og/eller teletjenester til raadighed, for at muliggoere kommunikation mellem brugere i én organisation og brugere i en anden organisation eller give dem adgang til tjenester, der udbydes af en anden organisation.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

7) «Sammenkobling»: etablering af fysisk eller logisk forbindelse mellem organisationer, der stiller telenet og/eller teletjenester til raadighed for offentligheden, for at muliggoere kommunikation mellem brugere i én organisation og brugere i en anden organisation af samme type eller give dem adgang til tjenester, der udbydes af en anden organisation af samme type.

(AEndringsforslag 7)

ARTIKEL 1, NR. 2

Artikel 2, nr. 8, 2. afsnit, 1. led (direktiv 90/387/EOEF)

>Originaltekst>

- tekniske graenseflader, herunder i givet fald definition og implementering af nettermineringspunkter

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- tekniske graenseflader, herunder i givet fald definition og implementering af netsammenkoblings- og nettermineringspunkter

(AEndringsforslag 9)

ARTIKEL 1, NR. 6

Artikel 5a, stk. 2, 1. led (direktiv 90/387/EOEF)

>Originaltekst>

- De nationale myndighedsorganer skal vaere juridisk adskilt fra og funktionelt uafhaengige af alle organisationer, der stiller telenet, - udstyr eller -tjenester til raadighed.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- De nationale myndighedsorganer skal vaere juridisk adskilt fra og funktionelt uafhaengige af alle organisationer, der stiller telenet, - udstyr eller -tjenester til raadighed. De skal raade over alle de noedvendige ressourcer, baade med hensyn til personale, ekspertise og oekonomiske midler til at udfoere deres opgave i fuldstaendig uafhaengighed.

(AEndringsforslag 8)

ARTIKEL 1, NR. 7

Artikel 6 og 7 (direktiv 90/387/EOEF)

>Originaltekst>

7) Artikel 6 og 7 ophaeves.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

7) Artikel 6 og 7 erstattes med foelgende:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

«Kommissionen udarbejder inden den 30. september 1996 et forslag til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv om omkostningsberegningen og finansieringen af alment tjenesteudbud».

(AEndringsforslag 10)

ARTIKEL 1, NR. 8

Artikel 8 (direktiv 90/387/EOEF)

>Originaltekst>

Kommissionen undersoeger, hvordan dette direktiv fungerer, og aflaegger foerste gang rapport herom til Europa-Parlamentet og Raadet senest den 31. december 1999. Rapporten skal bl.a. bygge paa oplysninger, som medlemsstaterne fremsender til Kommissionen og til ONP-udvalget. Om noedvendigt kan der i rapporten stilles forslag om yderligere foranstaltninger for at tilpasse dette direktiv under hensyntagen til markedets udvikling henimod fuldt udviklede konkurrenceforhold.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen undersoeger, hvordan dette direktiv fungerer, og aflaegger foerste gang rapport herom til Europa-Parlamentet og Raadet senest den 31. december 1999. Rapporten skal bl.a. bygge paa oplysninger, som medlemsstaterne fremsender til Kommissionen og til ONP-udvalget. Om noedvendigt skal det i rapporten undersoeges, hvilke bestemmelser i dette direktiv sammen med andre EU-direktiver vedroerende implementeringen af ONP- bestemmelserne og de nye bestemmelser paa telekommunikationsomraadet, der boer tilpasses paa baggrund af udviklingen paa markedet. Der kan i rapporten stilles forslag om yderligere foranstaltninger for fuldstaendig at implementere maalene i disse direktiver, som skal have form af et forslag til en enkelt, konsolideret tekst. Rapporten skal navnlig undersoege muligheden af at oprette et europaeisk myndighedsorgan.

(AEndringsforslag 19)

ARTIKEL 1, NR. 9

Artikel 9, 2. afsnit (direktiv 90/387/EOEF)

>Originaltekst>

9) I artikel 9, stk. 1, andet afsnit, udgaar «teleselskaberne», og i stedet indsaettes «organisationer, der stiller offentlige telenet og/eller offentlige teletjenester til raadighed».

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

9) Artikel 9, stk. 1, affattes saaledes:

"1. Kommissionen bistaas af et udvalg af raadgivende art bestaaende af repraesentanter for de nationale myndighedsorganer og med Kommissionens repraesentant som formand.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udvalget skal navnlig hoere repraesentanterne for de organisationer, som stiller offentlige telenet og/eller offentlige teletjenester til raadighed, brugerne, forbrugerne, fagforeningerne, fabrikanterne og tjenesteudbyderne. Det fastsaetter sin egen forretningsorden.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Dette udvalg, der benaevnes ONP-udvalget, indgaar som underudvalg i EU-teleudvalget, som det senere integreres i.»

(AEndringsforslag 12)

ARTIKEL 2, NR. 3

Artikel 2, stk. 2, 1. led (direktiv 92/44/EOEF)

>Originaltekst>

- «faste kredsloeb»: telekommunikationsfaciliteter, hvorved der stilles transparent transmissionskapacitet til raadighed mellem nettermineringspunkter, uden at disse faciliteter omfatter opkobling paa anfordring (dvs. opkoblingsfunktioner, som brugeren kan styre som en del af tilraadighedsstillelsen af det faste kredsloeb)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- «faste kredsloeb»: telekommunikationsfaciliteter, hvorved der stilles transparent transmissionskapacitet til raadighed mellem nettermineringspunkter, uden at disse faciliteter omfatter opkobling paa anfordring (dvs. opkoblingsfunktioner, som brugeren kan styre som en del af tilraadighedsstillelsen af det faste kredsloeb), og det faste offentlige telefonnet, hvis transmissionskapacitet er underlagt ONP- direktiverne om sammenkobling og om taletelefoni

(AEndringsforslag 13)

ARTIKEL 2, NR. 10, LITRA b)

Artikel 10, stk. 4 (direktiv 92/44/EOEF)

>Originaltekst>

"4. Det nationale myndighedsorgan stiller ikke det i stk. 1 anfoerte krav over for organisationer, der ikke har betydelig styrke paa markedet med hensyn til et bestemt udbud af faste kredsloeb i et bestemt geografisk omraade.»

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4. Det nationale myndighedsorgan stiller ikke det i stk. 1 anfoerte krav over for organisationer, der ikke har betydelig styrke paa markedet med hensyn til et bestemt udbud af faste kredsloeb i et betydeligt geografisk omraade, idet en virksomheds styrke paa markedet er defineret i bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Raadets direktiv .... om sammenkobling med offentlige telenet og offentlige teletjenester i forbindelse med ONP (Open Network Provision).

(AEndringsforslag 14)

ARTIKEL 2, NR. 12

Artikel 14 (direktiv 92/44/EOEF)

>Originaltekst>

Kommissionen undersoeger, hvordan dette direktiv fungerer, og aflaegger foerste gang rapport herom til Europa-Parlamentet og Raadet senest den 31. december 1999. Rapporten skal bl.a. bygge paa oplysninger, som medlemsstaterne fremsender til Kommissionen og til ONP-udvalget. Rapporten skal indeholde en vurdering af behovet for viderefoerelse af dette direktiv under hensyntagen til udviklingen hen imod fuldt udviklede konkurrenceforhold. Om noedvendigt kan der i rapporten stilles forslag om yderligere foranstaltninger for at tilpasse dette direktiv.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen undersoeger, hvordan dette direktiv fungerer, og aflaegger foerste gang rapport herom til Europa-Parlamentet og Raadet senest den 31. december 1999. Rapporten skal bl.a. bygge paa oplysninger, som medlemsstaterne fremsender til Kommissionen og til ONP-udvalget. Om noedvendigt skal det i rapporten undersoeges, hvilke bestemmelser i dette direktiv sammen med andre EU-direktiver vedroerende implementeringen af ONP- bestemmelserne og de nye bestemmelser paa telekommunikationsomraadet, der boer tilpasses paa baggrund af udviklingen paa markedet. Der kan i rapporten stilles forslag om yderligere foranstaltninger for fuldstaendig at implementere maalene i disse direktiver, som skal have form af et forslag til en konsolideret tekst. Rapporten skal navnlig undersoege muligheden af at oprette et europaeisk myndighedsorgan.

(AEndringsforslag 15)

ARTIKEL 4

>Originaltekst>

Dette direktiv traeder i kraft paa den tyvende dag, efter at det er offentliggjort i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Dette direktiv traeder i kraft paa den syvende dag, efter at det er offentliggjort i De Europaeiske Faellesskabers Tidende. Kommissionen sikrer, at der inden den 1. juli 1997 offentliggoeres en konsolideret udgave af direktiverne 90/387/EOEF og 92/44/EOEF som aendret ved dette direktiv og andre EU-direktiver vedroerende implementeringen af ONP-bestemmelserne og de nye bestemmelser paa telekommunikationsomraadet, der skal indfoeres pr. 1. januar 1998.

(AEndringsforslag 16)

BILAG I, NR. 3, 2. AFSNIT, 3. LED

>Originaltekst>

- For at brugerne kan vaelge mellem de forskellige tjenesteelementer, skal der, dersom teknologien tillader det, i tilstraekkeligt omfang vaere fastsat saerskilte takster i overensstemmelse med traktatens konkurrenceregler. Isaer skal de tillaegsfunktioner, der indfoeres for at levere saerlige supplerende tjenester, som hovedregel faktureres saerskilt i forhold til de inkluderede funktioner og selve transporten,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- For at brugerne kan vaelge mellem tjenesteelementerne, skal der, dersom teknologien tillader det, i tilstraekkeligt omfang vaere fastsat saerskilte takster i overensstemmelse med traktatens konkurrenceregler. Isaer skal de tillaegsfunktioner, der indfoeres for at levere saerlige supplerende tjenester, som hovedregel faktureres saerskilt i forhold til de inkluderede funktioner og selve transporten.

(AEndringsforslag 17)

BILAG I, NR. 3, 2. AFSNIT, 4. LED

>Originaltekst>

- Taksterne ikke maa vaere diskriminerende og skal sikre ligebehandling.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- Taksterne maa ikke vaere diskriminerende og skal sikre ligebehandling med undtagelse af restriktioner, som er forenelige med faellesskabsretten.

(AEndringsforslag 18)

BILAG I, NR. 3, 3. AFSNIT

>Originaltekst>

Enhver afgift for adgang til netressourcer eller -tjenester skal vaere i overensstemmelse med ovennaevnte principper og traktatens konkurrenceregler overholdes. Der skal ligeledes tages hensyn til princippet om en rimelig fordeling af de totalomkostninger, som brugen af netressourcerne resulterer i, og noedvendigheden af et rimeligt afkast af de foretagne investeringer.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Enhver afgift for adgang til netressourcer eller -tjenester skal vaere i overensstemmelse med ovennaevnte principper og traktatens konkurrenceregler overholdes. Der skal ligeledes tages hensyn til princippet om en rimelig fordeling af de nettoomkostninger, som brugen af netressourcerne resulterer i, og noedvendigheden af et rimeligt afkast af de foretagne investeringer.

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Europa-Parlamentets og Raadets direktiv om 90/387/EOEF og 92/44/EOEF med henblik paa tilpasning til konkurrenceforhold paa telekommunikationsomraadet (KOM(95)0543 - C4-0001/96 - 95/0280(COD))

(Faelles beslutningsprocedure - foerstebehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Raadet KOM(95)0543 - 95/0280(COD) ((EFT C 62 af 01.03.1996, s. 3.)),

- der har faaet forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, og artikel 100 A (C4-0001/96),

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og udtalelse fra Udvalget om Transport og Turisme (A4- 0144/96),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. opfordrer Raadet til at optage Parlamentets aendringer i den faelles holdning, som det fastlaegger i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2;

4. opfordrer, i tilfaelde af at Raadet ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst, dette til at underrette Parlamentet og kraever, at samraadsproceduren indledes;

5. minder om, at Kommissionen skal forelaegge Parlamentet alle aendringer, den agter at foretage i det af Parlamentet aendrede forslag;

6. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.