KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 30.03.1998 
KOM(1998) 201 endelig udg. 
96/0318 (COD) 
UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN 
i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d), 
om Europa-Parlamentets ændringerne til Rådets fælles holdning til 
forslag til 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE 
om fastlæggelse af Fællesskabets handlingsprogram 
"Europæisk volontørtjeneste for unge" 
OM ÆNDRING AF KOMMISSIONENS FORSLAG 
i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2 

BEGRUNDELSE 
I artikel 189 B, stk. 2, litra d, i EF-traktaten fastsættes, at Kommissionen afgiver udtalelse 
om de ændringsforslag, Europa-Parlamentet fremsætter under andenbehandlingen. 
Kommissionen redegør nedenfor for sin holdning til Europa-Parlamentets 10 
ændringsforslag. I overensstemmelse med artikel 189 A, stk. 2, i EF-traktaten vedlægges 
et ændret forslag, hvori er indarbejdet de to af Europa-Parlamentets ændringsforslag, 
Kommissionen har accepteret. 
1. Baggrund 
a) Den 23. december 1996 oversendte Kommissionen sit forslag til afgørelse til Rådet 
og Europa-Parlamentet (KOM(96)610 endelig udgave - COD 96/0318). 
b) Den 19. marts 1997 afgav Det Økonomiske og Sociale Udvalg en positiv udtalelse 
herom. 
c) Den 12. juni 1997 afgav Regionsudvalget en positiv udtalelse herom. 
d) Den 12. juni 1997 vedtog Europa-Parlamentet under førstebehandlingen en 
betænkning, der var positiv over for Kommissionens forslag, og som indeholdt 40 
ændringsforslag hertil. 
e) Den 23. juli 1997 vedtog Kommissionen i medfør af artikel 189 A, stk. 2, i EF-
traktaten et ændret forslag til afgørelse, hvori den helt eller delvis havde indarbejdet 
18 af Europa-Parlamentets 40 ændringsforslag (KOM(97)347 endelige udg. - COD-
96/0318). 
f) Den 16. december 1997 fastlagde Rådet en fælles holdning. 
g) Den 12. marts 1998 vedtog Europa-Parlamentet under andenbehandlingen en 
betænkning, der var positiv over for den fælles holdning, og som indeholdt 10 
ændringsforslag hertil. 
2. Formålet med forslaget til afgørelse 
Handlingsprogrammet, der har hjemmel i artikel 126 i traktaten, indgår som en del af 
målsætningerne for en samarbejdspolitik på ungdomsområdet. 
Programmets hovedformål er at bidrage til de unges indslusning på arbejdsmarkedet 
gennem en række tværnationale almennyttige aktiviteter i Fællesskabet og i tredjelande. 
Europæisk volontørtjeneste tilbyder unge ( 18-25-årige) med bopæl i Fællesskabet 
mulighed for at få godkendte kompetencegivende erfaringer på tværnationalt plan, som 
indebærer, at de unge både tilegner sig kvalifikationer og færdigheder og optræder i rollen 
som ansvarlige borgere. 
KOMMISSIONENS UDTALELSE OM EUROPA-PARLAMENTETS 
ÆNDRINGSFORSLAG 
Efter at Kommissionen har behandlet de ændringsforslag, Europa-Parlamentet fremsatte 
under andenbehandlingen, kan den støtte dem, 
- der er i overensstemmelse med dens oprindelige forslag 
- som medfører en række nyttige præciseringer af forslaget. 
1. ÆNDRINGSFORSLAG. KOMMISSIONEN HAR ACCEPTERET 
Kommissionen kan acceptere ændringsforslag nr. 1 og 6 og har indarbejdet dem i det nye 
ændrede forslag, således at Rådet kan tage dem op til genbehandling. 
Ændringsforslag nr. 1 (betragtning nr. 13) vedrører fjernelse af hindringerne for unges 
mobilitet. Kommissionen kan acceptere principperne for dette ændringsforslag mod, at der 
anvendes følgende formulering: "en række hensigtsmæssige foranstaltninger, bl.a. 
vedrørende medlemsstaternes socialsikringsordninger og skatte- og afgiftssystemer, vil 
lette de unges adgang til nationale infrastrukturer inden for rammerne af 
volontørtjenesten". Hensigten er, at der tages hensyn til medlemsstaternes beføjelser på 
området. 
Ændringsforslag nr. 6 (artikel 9, stk. 1) vedrører udvalgets sammensætning. 
Kommissionen holder sig til komitologiproceduren og kan således acceptere 
ændringsforslaget mod, at der foretages følgende redaktionelle ændringer: "i denne 
opgave" erstattes af "ved gennemførelsen af dette program" - af hensyn til 
sammenhængen i forslaget - og "der består af én repræsentant for hver medlemsstat" 
erstattes af "består af repræsentanter fra medlemsstaterne". 
2. ÆNDRINGSFORSLAG. KOMMISSIONEN HAR FORKASTET 
Kommissionen har forkastet ændringsforslag nr. 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9 og 10. 
Ændringsforslag nr. 2 (betragtning nr. 21) vedrører mulighederne for at forene 
europæisk volontørtjeneste med de nuværende nationale civiltjenester. Kommissionen 
anerkender betydningen af dette aspekt i forbindelse med udviklingen af europæisk 
volontørtjeneste, men kan ikke acceptere Europa-Parlamentets ændringsforslag, der 
vedrører spørgsmål, der henhører under medlemsstaternes kompetence. 
Ændringsforslag nr. 3 (artikel 3, stk. 1) vedrører budgettet for de to år, programmet 
dækker. Kommissionen fastholder det beløb, den har foreslået i sit oprindelige forslag 
(60 mio. ECU). 
Ændringsforslag nr. 4 (artikel 7, stk. 1): Første del af ændringsforslaget vedrører 
informeringen og bevidstgørelsen af volontørerne med hensyn til deres rettigheder og 
pligter. Dette problem er allerede omfattet af den fælles holdning. Anden del af 
ændringsforslaget vedrører mulighederne for at forene europæisk volontørtjeneste med de 
nuværende nationale civiltjenester, jf. ændringsforslag nr. 2. Teksten til den fælles 
holdning ivaretager Parlementets forslag til ændringer. 
Ændringsforslag nr. 5 (artikel 7, stk. 2) vedrører fjernelse af hindringer for de unge 
volontørers mobilitet. Teksten i den ændrede betragtning nr. 13 (jf. ændringsforslag nr. 1) 
er mere hensigtsmæssig end første del af Europa-Parlamentets ændringsforslag, for så vidt 
som Kommissionen ønsker, at der tages hensyn til medlemsstaternes kompetence på 
området. 
I anden del af ændringsforslaget anmodes Kommissionen om at fremsætte en række 
forslag med henblik på at indføre en europæisk statut for unge volontører, hvilket sætter 
spørgsmålstegn ved Kommissionens initiativret. 
Ændringsforslag nr. 7, 8, 9 og 10 (artikel 9, stk. 2, 3 og 3a) vedrører udvalget for 
programmet og tilføjer en række elementer vedrørende modus vivendi-aftalen. 
Kommissionen holder sig strengt til komitologiproceduren, samtidig med at den opfylder 
forpligtelserne i forbindelse med modus vivendi-aftalen. 
KONKLUSION 
Kommissionen finder, at Europa-Parlamentets ændringsforslag nr. 1 og 6 til den fælles 
holdning styrker teksten for så vidt angår fjernelse af de allerede eksisterende hindringer 
og med hensyn til komi toi ogi spørgsmål et. 
Disse ændringer er indarbejdet i forslaget. 
ÆNDRET FORSLAG TIL 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS 
AFGØRELSE 
om fastlæggelse af Fællesskabets handlingsprogram 
"Europæisk volontørtjeneste for unge" 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2) 
4- G< 
9) der findes forskellige former for 
volontørtjenesteordninger i flere 
medlemsstater, og en række ikke-statslige 
organisationer arbejder med sådanne 
ordninger; 
10) erfaringerne hermed er dog endnu 
begrænsede, og tværnationale 
volontørtjenesteaktioner bør derfor udvikles 
kvalitativt og kvantitativt; 
11) der bør skabes nye muligheder for at 
overføre og udnytte erfaringer og god praksis, 
og nye partnerskaber bør fremmes; 
12) der er gennemført en uafhængig 
forudgående evaluering af et flerårigt program 
for volontørtjeneste efter de principper, 
Kommissionen har opstillet for anden etape af 
programmet "SEM2000H ("Sound and 
efficient management") ; 
13) der opstilles ved denne afgørelse en 
fællesskabsramme med henblik på at bidrage 
til udviklingen af en tværnational 
volontørtjeneste; 
14) unges deltagelse i volontørtjeneste udgør 
en uddannelsesaktivitet uden for det formelle 
uddannelsessystem, hvis kvalitet i høj grad 
afhænger af, at den forberedes 
hensigtsmæssigt, også på det sproglige og det 
kulturelle område, og som bidrager til de 
unges fremtidige udvikling, udvider deres 
horisont, fremmer udviklingen af deres evner 
til at fungere i samfundet, til at føre et aktivt 
liv som samfundsborger og til en afbalanceret 
økonomisk, social og kulturel integration i 
samfundet og giver mulighed for at fremme 
bevidstheden om at være borger i Europa; (13) en række hensigtsmæssige 
foranstaltninger. bl.a. vedrørende 
medlemsstaternes socialsikringsordninger 
og skatte- og afgiftssystemer, vil lette de 
unges adgang til nationale infrastrukturer 
indenfor rammerne af volontørtjenesten: 
2. Hver medlemsstat bestræber sig så vidt 
muligt på at træffe de foranstaltninger, som 
den finder nødvendige og ønskelige med 
henblik på at sikre, at programmet kommer til 
at fungere efter hensigten, navnlig for så vidt 
angår de unge volontørers mobilitet. 
Artikel 8 
Bevis 
Et dokument, der udstedes af Kommissionen 
efter proceduren i artikel 9, stk. 2 og 3, 
bekræfter de unge volontørers deltagelse i den 
europæiske volontørtjeneste og de erfaringer 
og kvalifikationer, de har opnået i denne 
periode. 
Artikel 9 
Udvalg 
1. Kommissionen bistås ved gennemførelsen 
af dette program af et udvalg, der består af to 
repræsentanter for hver medlemsstat, og som 
har Kommissionens repræsentant som 
formand. 
2. Kommissionens repræsentant forelægger 
udvalget et udkast til de foranstaltninger, der 
skal træffes vedrørende: 
- udvalgets forretningsorden 
- gennemførelsesbestemmelserne 
- det årlige arbejdsprogram for iværksættelsen 
af programmets aktioner 
- den generelle ligevægt mellem de forskellige 
aktionstyper i programmet 
- kriterierne for den vejledende fordeling af 
midler mellem medlemsstaterne 
- beviset for deltagelse i den europæiske 
volontørtjeneste 1. Kommissionen bistås ved gennemførelsen 
af dette program af et udvalg bestående af 
repræsentanter for medlemsstaterne, med 
Kommissionens repræsentant som formand 

ISSN 0254-1459 
KOM(98) 201 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 16 06 04 01 
Katalognummer : CB-CO-98-215-DA-C 
ISBN 92-78-32927-4 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg