EUROPA-PARLAMENTETS OG RAADETS FORORDNING om aendring af Raadets forordning (EF) nr. 820/97 om indfoerelse af en ordning for identifikation og registrering af kvaeg og om maerkning af oksekoed og oksekoedsprodukter

(forelagt af Kommissionen)

BEGRUNDELSE

I henhold til artikel 19 i Raadets forordning (EF) nr. 820/97 aflaegger Kommissionen rapport til Raadet om gennemfoerelsen af maerkningsordningen for oksekoed i EU og fremsaetter eventuelle forslag inden den 1. januar 2000, hvor der skal traeffes afgoerelse om almindelige bestemmelser for en obligatorisk maerkningsordning.

I rapporten, der er fremlagt som ledsagedokument, konkluderes det, at der kraeves to forslag. De to forslag fremsaettes her.

Et vigtigt traek ved forslagene er, at de er udarbejdet paa et andet retsgrundlag end forordning (EF) nr. 820/97. Kommissionen indbragte Raadet for EF-Domstolen, da forordning (EF) nr. 820/97 blev vedtaget paa grundlag af den tidligere artikel 43 i traktaten. Der er endnu ikke afsagt dom i sag C-269/97. I forslagene er den nye traktats artikel 152 i traad med Kommissionens politik paa dette omraade valgt som retsgrundlag, fordi det efter Amsterdam-traktatens ikrafttraedelse i stk. 4, litra b), udtrykkeligt hedder, at der uanset artikel 37 vedtages foranstaltninger paa veterinaer- og plantesundhedsomraadet, der direkte har til formaal at beskytte folkesundheden. Det er derfor tydeligt, at ophavsmaendene til traktaten oenskede at aendre Domstolens tidligere retspraksis, hvilket Kommissionen gjorde gaeldende over for Domstolen i sag C-269/97. Forslagene har som direkte maal at beskytte folkesundheden. Derfor er artikel 152 det rette retsgrundlag.

Det foerste forslag indeholder almindelige regler for en obligatorisk ordning, som indfoeres i to separate tempi. Der indfoeres en ordning med obligatorisk maerkning af oksekoed, som skal vaere obligatorisk i alle medlemsstaterne. Erhvervsdrivende og organisationer, der afsaetter oksekoed, anfoerer i maerkningen oplysninger om oksekoedets karakteristika og det sted, hvor det eller de dyr, som oksekoedet stammer fra, er slagtet. Den obligatoriske maerkningsordning skaerpes fra den 1. januar 2003. Erhvervsdrivende og organisationer, der afsaetter oksekoed, anfoerer i maerkningen endvidere oplysninger om oprindelse, isaer om, hvor det eller de dyr, som oksekoedet stammer fra, er foedt, opdraettet og slagtet.

Med det andet forslag forlaenges de gaeldende maerkningsbestemmelsers gyldighedsperiode, saa der bliver tid til at faa ovennaevnte forordningsforslag vedtaget efter den faelles beslutningsprocedure. Kommissionen mener, at ovennaevnte forordningsforslag boer vedtages i loebet af mindre end 14 maaneder, og foreslaar derfor, at den midlertidige forlaengelse af gyldighedsperioden i forslaget hoejst boer vare til den 1. januar 2001. Vedtages denne midlertidige forlaengelse ikke, bliver konsekvensen, at den obligatoriske maerkningsordning, der er baseret paa oprindelse, og som nu er reguleret ved forordning (EF) nr. 820/97, traeder i kraft den 1. januar 2000, uden at der gaelder nogen almindelige regler for den. Det vil skabe en meget usikker og utilfredsstillende situation for baade oksekoedsforbrugerne og de erhvervsdrivende i oksekoedssektoren ikke blot i EU, men ogsaa i tredjelande. Dette kan kun undgaas ved at forlaenge de nugaeldende ordninger i forordning (EF) nr. 820/97.

Hvis det ikke lykkes Raadet og Europa-Parlamentet at traeffe afgoerelse inden den 31. december 1999, bliver Kommissionen noedt til at forbeholde sig ret til at forelaegge Raadet et hasteforslag, som skal vedtages inden udgangen af 1999, og som er baseret paa den nugaeldende artikel 19 i forordning (EF) nr. 820/97 (dvs. at Raadet skal traeffe afgoerelse med kvalificeret flertal paa forslag af Kommissionen). Et saadant forslag vil blive fremsat for at undgaa et retligt tomrum, naar den frivillige ordning automatisk ophoerer.

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RAADETS FORORDNING

om aendring af Raadets forordning (EF) nr. 820/97 om indfoerelse af

en ordning for identifikation og registrering af kvaeg og

om maerkning af oksekoed og oksekoedsprodukter

99/0205 (COD)

EUROPA-PARLAMENTET OG RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 152,

under henvisning til forslag fra Kommissionen ,

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg ,

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget ,

i henhold til fremgangsmaaden i traktatens artikel 251, og

ud fra foelgende betragtninger:

(1) Ifoelge artikel 19 i forordning (EF) nr. 820/97 om indfoerelse af en ordning for identifikation og registrering af kvaeg og om maerkning af oksekoed og oksekoedsprodukter skal der indfoeres en ordning med obligatorisk maerkning af oksekoed, som bliver obligatorisk i alle medlemsstaterne fra den 1. januar 2000; ifoelge samme artikel skal der paa forslag af Kommissionen ogsaa vedtages almindelige regler for den obligatoriske ordning inden den dato;

(2) Kommissionen har forelagt Raadet et forslag til forordning, der afloeser forordning (EF) nr. 820/97 og indeholder de almindelige regler for den obligatoriske ordning for maerkning af oksekoed; de procedurer, der er noedvendige for at vedtage den forordning, vil sandsynligvis ikke vaere afsluttet foer den 1. januar 2000;

(3) principielt bliver konsekvensen af, at der ikke er vedtaget en ny forordning, at den obligatoriske ordning, der er baseret paa oprindelse, umiddelbart traeder i kraft, uden at der gaelder nogen almindelige regler for den; det vil skabe en meget usikker og utilfredsstillende situation for de erhvervsdrivende i oksekoedssektoren ikke blot i EF, men ogsaa i tredjelande;

(4) dette kan undgaas ved at forlaenge de nugaeldende frivillige ordninger i forordning (EF) nr. 820/97 og udsaette det i samme forordnings artikel 19 fastsatte tidspunkt for den obligatoriske maerkningsordnings ikrafttraedelse med et aar;

(5) det primaere maal med maerkningsordningen er at beskytte folkesundheden og dermed bevare og oege forbrugertilliden til oksekoed, som er blevet sat paa en alvorlig proeve paa grund af BSE-krisen; det rette retsgrundlag for denne forordning er derfor traktatens artikel 152;

(6) der boer derfor foretages aendringer i forordning (EF) nr. 820/97 -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Artikel 19 i forordning (EF) nr. 820/97 affattes saaledes:

"Artikel 19

1. Der indfoeres en ordning med obligatorisk maerkning af oksekoed, som bliver obligatorisk i alle medlemsstaterne fra den 1. januar 2001. Denne obligatoriske ordning udelukker dog ikke, at en medlemsstat kan beslutte kun at anvende denne ordning paa frivillig basis paa oksekoed, der markedsfoeres i denne medlemsstat. Maerkningsordningen i denne forordning gaelder indtil den 31. december 2000.

Inden den 1. januar 2001 skal Europa-Parlamentet og Raadet derfor paa grundlag af den i stk. 3 omhandlede rapport efter proceduren i traktatens artikel 152 traeffe afgoerelse om de almindelige regler for en obligatorisk maerkningsordning for oksekoed, som skal gaelde fra den dato, i overensstemmelse med EF's internationale forpligtelser.

2. Medmindre Europa-Parlamentet og Raadet beslutter andet, skal der i den obligatoriske maerkningsordning, som skal gaelde fra den 1. januar 2001, i overensstemmelse med EF's internationale forpligtelser, paa maerket - foruden angivelsen i artikel 16, stk. 3 - obligatorisk anfoeres den medlemsstat eller det tredjeland, hvor det dyr, som oksekoedet stammer fra, er foedt, de medlemsstater eller tredjelande, hvor dyret har vaeret holdt, og den medlemsstat eller det tredjeland, hvor dyret er slagtet.

3. Medlemsstaterne skal inden den 1. maj 1999 aflaegge rapport til Kommissionen om gennemfoerelsen af maerkningsordningen for oksekoed. Kommissionen aflaegger rapport til Europa-Parlamentet og Raadet om, hvor langt gennemfoerelsen af maerkningsordningen for oksekoed er i de forskellige medlemsstater.

4. Medlemsstaterne kan dog, hvis der findes en tilstraekkeligt udviklet identifikations- og registreringsordning for kvaeg, allerede inden den 1. januar 2001 indfoere en obligatorisk maerkningsordning for oksekoed fra dyr, der er foedt, opfedet og slagtet paa deres omraade. Endvidere kan de beslutte, at en eller flere af de oplysninger, der er naevnt i artikel 16, stk. 1 og 2, skal anfoeres paa maerkerne.

5. En obligatorisk ordning som omhandlet i stk. 4 maa ikke foere til forstyrrelser i samhandelen mellem medlemsstaterne. De gennemfoerelsesordninger, der skal gaelde i de medlemsstater, der oensker at anvende stk. 4, skal godkendes af Kommissionen paa forhaand.

6. Senest den 1. januar 2001 traeffer Europa-Parlamentet og Raadet efter proceduren i traktatens artikel 152 afgoerelse om, hvorvidt det er muligt og oenskeligt at kraeve obligatorisk angivelse af andre oplysninger end de i stk. 2 naevnte og at udvide denne forordnings anvendelsesomraade til ogsaa at omfatte andre produkter end de i artikel 13, foerste led, naevnte."

Artikel 2

Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Den anvendes fra den 1. januar 2000.

Udfaerdiget i Bruxelles, den

Paa Europa-Parlamentets vegne Paa Raadets vegne

Formand Formand

FINANSIERINGSOVERSIGT

1. BUDGETPOST:

B1-21 BEVILLINGER:

4 916 mio. EUR

2. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE:

Forslag til Europa-Parlamentets og Raadets forordning om aendring af Raadets forordning (EF) nr. 820/97 om indfoerelse af en ordning for identifikation og registrering af kvaeg og om maerkning af oksekoed og oksekoedsprodukter.

3. RETSGRUNDLAG: Traktatens artikel 152

4. FORMAAL:

At forlaenge de frivillige maerkningsordninger med et aar og at udsaette den obligatoriske maerkningsordning, som er fastsat i forordning (EF) nr. 820/97, med et aar indtil den 1.1.2001.

5. FINANSIELLE VIRKNINGER 12-MAANEDERS PERIODE

(mio. EUR) INDEVAERENDE REGNSKABSAAR (1999)

(mio. EUR) FOELGENDE REGNSKABSAAR (2000)

(mio. EUR)

5.0 UDGIFTER, SOM AFHOLDES

- OVER EU-BUDGETTET (RESTITUTIONER/INTERVENTION)

- OVER DE NATIONALE BUDGETTER

- AF ANDRE - - -

5.1 INDTAEGTER

- EU'S EGNE INDTAEGTER (AFGIFTER/TOLD)

- NATIONALE KILDER - - -

2001 2002 2003 2004

5.0.1 OVERSLAG - UDGIFTER - - - -

5.1.1 OVERSLAG - INDTAEGTER - - - -

5.2 BEREGNING:

6.0 ER FINANSIERING MULIG GENNEM BEVILLINGER OVERFOERT UNDER DET PAAGAELDENDE KAPITEL I DET LOEBENDE BUDGET?

JA/NEJ

6.1 ER FINANSIERING MULIG VED OVERFOERSEL MELLEM KAPITLER I DET LOEBENDE BUDGET?

JA/NEJ

6.2 ER ET TILLAEGSBUDGET NOEDVENDIGT? JA/NEJ

6.3 SKAL DER OPFOERES BEVILLINGER PAA FREMTIDIGE BUDGETTER? JA/NEJ

BEMAERKNINGER:

Foranstaltningen har i sig selv ikke nogen direkte budgetmaessig virkning.