ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)267
Vol.1978/0100

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(78)267endeligudg.
Bruxelles,den15.juni1978,
AnmodningfraZambiasregeringomtiltrædelse
afprotokolnr.3vedrørendeAVS-sukker,somer
knyttetsombilagtilLomé-konventionen
(MeddelelsefraKommissionentilRådet)
KOM(78)267endeli

BegrundeIse
VedlagtehenstillingtilRådetsafgørelsedrejersigomZambias
anmodning omatblivemedlemafProtokolnr.3vedrørende AVS'-sukker,
dererknyttetsombilagtilLomé-konvent ionenAVS-EØF.Dererogsåi
form ,afudkasttilverbalnotevedlagtforslagti.lsvarpåanmodningen ,
somblevfremsatpåZambiasvegneafAVS-staternes generalsekretariat.'
Dettesvargårudpåenforkastelse afansøgningen .HenstiLlingener
baseretpåanvendelsen afdenFællesErklæringvedrørende muligean­
modningerfordeltagelse iProtokol 3.Denneerklærings tekstfindes
iBilagXIIItilSlutakten *iLomé-konvent ionen.
*
Finansielle virkninger
Ibetragtning afdenskonklusionvil
finansielle virkninger .henstillingenikkehavenogen

FORSLAGTIL
HENSTILLING TILRaDET
AnmodningfraZambiasregering omtiltrædelse
.afprotokolnr.3.vedrørende AVS-sukker ,somer
knyttet sombilagtilLomé-konvent ionen
(Allemængdererudtryktiråsukker,medmindreandeterangivet)
GENERELT
1.BilagXIIItilslutakten iLomé-konvent ionenlyder:
"EnhveranmodningfraenAVS-stat,somerkontraherende parti
konventionen ,men-ikkeeranførtiprotokolnr.3,omatdeltage
idenneprotokols bestemmelser ,skaltagesoptilbehandling."
2.Dererikkenogenudtrykkelig ellerunderforstået forpligtelse for
enkontraherende partikonventionentilatgodkende enanmodning
fraenafdekontraherende parteromatdeltageibestemmelserne
iprotokolnr.3.Detvilledesudenkræveallepartersgodkendelse ,
indenensådananmodningvillekunnefåretsvirkning .Detteskyldes,
attekstenskalændresvedentiltrædelsetilprotokollen .
3.PåAVS-staternes mødeiKampalaibegyndelsen afsidsteårgik
alledissestaterindfordeanmodninger ,derforventedes fremsat
afZambiaogLiberia.Derervedlagtengenpartafdenformelle
anmodning,dateret 4.maj1977,somAVS-staternes sekretariat frem­
sattepådenzambiskeregerings vegne(bilagII).Anmodningen ved­
rørerenprotokolkvota på15000t,udtryktihvidtsukker.Manhar
indtilnuikkemodtagetnogenanmodningfradenliberianske regering.
4.Denzambiskeanmodningbevirker,,atderopstårtohovedspørgsmål for
Fællesskabet :
a)ErFællesskaberne påbaggrundafdenneinternesukkersituation
pånuværendetidspunkt ogidennærmestefremtidogpåbaggrund
afandrerelevante -faktorerprincipielt ré&etilenten:
1)permanent atudvidedebeståendeforpligtelser tilindførsel
afAVS-sukker ,eller
2)atgodkende,atnyemedlemmertiltræderprotokollen udenat
udvideFællesskabets nuværende samlede .indførselsforpligtel-.
serunderprotokollen ?
1)Dettekniskedokument,derhenvisestilibilagII,erikkeknyttet
sombilagtildissedokumenter,mendetkanefteranmodningframed­lemsstaterne stillestilrådighedfordem.

-2-
b)ErZambiafaktiskblevetnettoeksportør ,oghvisdetteertil- i
i•
fældet,hvorstortetårligteksportoverskud kandetnogenlunde
forventeatproducere ogopretholde ? i
Kunhvisdersvaresbekræftende pådeneneellerden-andendelaf j
a),behøverFællesskabet tageformelstillingtilb). ■*
»' « i
ADSP0RGSM8L 4a) .'V
økonomiske betragtninger !
i \
5.IbilagIIIsammenfattes situationen istoretræk,sådansomdener'
!nuogbliverindenforenover.skuelig fremtidiFællesskabets sukker-;
isektorogpå'verdensmarkedet .Derkanudledesfølgendekonklusioner :'!
1)Fællesskabet harforøjeblikket etbetydeligt sukkeroverskud .Går ■
manudfraetgennemsnitsudbytte ,erdet'sandsynligt ,atdetsselv­
,forsyning medsukkerfortsatvilliggebetydeligt over100%idet-'s
mindsteindti11980,nårFællesskabets nuværende sukkerproduk-
tionspolitik udløber.Tildetoverskudaffællesskabsproduceret !
kvotasukker,derskaludføres(ca.1,72mioti1977/78),skalj
læggesetyderligereoverskud,dersvarertildenindførte mængde[
præferencesukker (ca.1,42miotpr.år).Desamledeomkostninger j
iforbindelse medeksportrestitutionerne i1977/78,skønnesat i
". ' - •. 1'|udgøreca.650mioRE,hvorafca.180mio,REkommerfradenpro-j
duktionsafgi ft,derskalbetalesaffællesskabsproducenter . ■
2)Verdensomhelhedharetbetydeligt overskud,ogdererusædvanligt
storelagre,sombevirker,atverdensmarkedspriserne trykkes.Med-|
mindrederopståruforudsete høstkatastrofer inogleafverdens i
• )betydelige sukkerproducerende områder,vilprisniveauet fortsat |
liggeetgodtstykkeunderfæ11esskabspriserne,idefemår,som i
Deninternationale Sukkeroverenskomst (ISA),dertræderikraft1.f
januar1978,gælder.Deterderforsandsynligt ,at'detidennær­
mestefremtidfortsatvilværenødvendigt medbetydelige eksport-^
restitutioner i.forbindelse med,'Fællesskabets udførselafover- |
skydendekvotasukker sammenmeddetsgenudførsel .afpræference-|
sukker. :
3)ISA-restriktionen ,for■indførselfraikke-medlemmer (somderhen-i
visestilibilagIII)ernutrådtikraft.Dettevilindvirke
påmulighederne ,forFællesskabets -sukkerhandlere tilatfindeeks-.

portmarkeder fordetoverskud,derer-iFællesskabet ,og'som
skaludføres;joflereimportører,derblivermedlemmerafISA*,
destostørrevildenugunst.igevirkningværepåeksportmuligheder
ne.
Andrebetragtninger
6.IAVS'verbalnota antydes,atsukkerprotoko11enkanbetragtes somet
middeltilatskaffekompenserende hjælptiløkonomien iAVS-stater-
ι
ne,hvisindtægterfraudførselafandreikke-forædledeprodukter
ergåetned.HvismanoprindeLig havdevilletindføredetteprincip,
villedetformodentlig havefremgåetafLomé-konvent ionen,især,ibe
stemmelserne vedrørende STABEX.Detteerikketilfældet ;eftersom
sukkerikkeeromfattetafSTABEX-ordni ngerne,vildetværevanske­
ligtatgodkendesukkerprotokollensomenudvidelseafdisseord­
ninger.
7.ZambiaeranførtibilagIItilISAsomenlilleeksportør .Hvis
Zambiatiltrådte overenskomsten ,somdetstårlandetfritforat
gøre,betyderdette,atdetvil'kunneudføreoptil70000t.årligt
tildetfrieverdensmarked ,udenatderpålægges nogenformforkvan
titativerestriktioner pålinjemeddestørreeksportmedlemraer .Zam­
biavillealtsåkunnefritagesforforpligtelsentilat-oprethoIde
ISA-speciallagre,ogdetseksportmuligheder villeikkebliveberørt
afISA-restriktionerneiforbindelse medindførsel fraikke-medlem-
mer.
ADSPØRGSMÅL 4b>
8.Påbaggrundafdeoplysninger ,derstårtilrådighedforKommission­
en(sammenfattet ibilagIV),finderdendetrimeligtatantage,at
Zambianuerkommetidensituation,atdeterblevetnettoeksportør
Underhenvisning •tildenforventede forøgelse afZambiasbefolkning
ogforbruget percapitaiforholdtillandetsproduktionskapacitet
ogklimaforhold erdetimidlertid vanskeligt atvurdere,hvorstort
etoverskud,mankanregnemed,atZambiavilkunneproduceretilud
førsel.Denmængdepå15000thvidtsukker(ca.16000tråsukker )
dereranmodet om,synespåbaggrundafdeårsager,derer.anførti
bilagIVatværeetoveroptimistisk skøn.

DEBAT ■
9.Deterforståeligt /atZambiaønskeratudvidesitøkonomiske
grundlagvedatproducereoverskudssukker tiludførsel.Ensådan
spredningvilleformindske'Zambiasafhængighed af'kobberudførsel;
meddenuværendelavesukkerpriser påverdensmarkedet håberZambia
naturligvis,atdet-s .cdkkerudførselkdnsælgestildenmegethøjere
pris,derbetale-:undersukkerprotokollen .-
10.Tiltr^^sfordenunormalesituation,derherskerforKenyasog
,s-xinamsvedkommende (ingenafdissetolandeernettoeksportører),'
vardetikkemeningenmedprotokollen ,atdenskullefåsukkerpro-
ducerendeAVS-statertilatudvikleudførslen-afpræferencesukker .
Sukkerprotoko lLensenesteformålvaratgennemføre Fællesskabets
forpligtelse (ihenseendetilsukker),i'del3afprotokolnr.22,
somerknyttetsombilagtiltiltrædelsesakten '(sebilag'V).^
11.Påbaggrundafalleovennævntebetragtninger finderKommissionen
ikkenogengrundtilatudvideFællesskabets nuværendeimportfor-
pligtelser undersukkerprotokollen ,fordervedvilderskeenfor­
øgelseentenaffællesskabets sukkeroverskud ,sommanikkekanfinde
eksportmarkeder til,ellerafomkostningerne iforbindelse medaf­
sætningafheleoverskudet pådet'frieverdensmarked .
• \■
HENSTILLING
12.Kommissionenhensti11erderfortilRådetatsvarepådenzambiske
\ . .
'anmodning somanførtivedlagteverbalnote (bilagI).
\ BILAG '-
I.UdkasttilRådetsverbaInotetilAVS-staternes generalsekretariat .
(Seogsåtillægtildettebilag).
II.Genpartafverbalnote af4.maj1977fraAVS-staternes general­
sekretariat (kunfremsendt påengelsk).
III.Situationen iFællesskabets sukkersektor ogpåverdensmarkedet .
IV.Bémærk.ninger vedrørende denzambiskesukkerindustri .
V.DelIII.i'protokolnr.22,dererknyttetsombilagtiltiltrædel-
sesakten.

BILAGI
UDKASTTILFÆLLESSKABETS SVARPHVERBALNOTE AF4.MAJ1977FRAAVS-
STATERNES GENERALSEKRETARIAT
VERBALNOTE
Eftermodtagelse afverbalnote (reference L,1698/77/AVS)af4.maj
1977fraAVS-staternes generalsekretariat harDeteuropæiske økonomis­
keFællesskab ioverensstemmelse medbilagXIIItilslutakten iLomé-
konventionen undersøgt denzambiskeregerings anmodning omtiltrædelse
afprotokolnr.3vedrørende AVS-sukker,dererknyttetsombilagtil
konventionen.
Fællesskabet harnuafsluttet denneundersøgelse .Dethartagethensyn
tilallerelevantefaktorer,herunderdefaktorer,-dereranført^gene-
ralsekretariatets verbalnote ogibilagetdertilogtilderelevante
faktorer iforbindelse meddennuværende ogforventede situation iFæl­
lesskabets sukkersektor ogpåverdensmarkedet .
Somgeneralsekretariatet•måskeved,stårFællesskabet selvienvanske­
ligsituation,idetsukkerforbruget erfaldetbetydeligt ogikkeviser
tegnpå,atdetigennåroppådet'tidligere niveau.Fællesska.bets pro­
duktionafsukkertilinternbrugerderimodkommetoppåetniveau,som
forøjeblikket overstiger detårligebehovmedca.1,72miot(råsukker )
Resultatet herafer,atFællesskabet haretstortoverskudafegetsuk­
ker,hvortilderskallæggesyderligere1,42miot(råsukker),svarende
tilindførslen' afpræferencesukker ;samletudgørdetteetoverskud ud
overFællesskabets behov,ogdetersandsynligt ,atFællesskabet 'ikke-
kanfindeeksportmarkeder forheledetteoverskud.Eftersomverdens-
markedspriserne ermegetlavereendFællesskabets internepriser,med­
førerderestitutioner ,derernødvendige foratmuliggøre udførselaf
detsukker,somderkanfindesmarkedertil,betydelige omkostninger ,
derskaldækkesgennemfællesskabsmidlerne ogfællesskabsproducenterne .
Fællesskabet håber,atdetgennemdeninternationale sukkeroverenskomst
af1977villykkesathæveverdensmarkedspriserne tiletniveau,somvil
givestørreudbyttetileksportlandene.Detkunneværeenhjælpfor
Zambia,hvisognårdetudførertilverdensmarkedet .Denuværende tendens
ertyderimidlertid på,atoverskudssituationen iFællesskabet ogpå
verdensmarkedet fortsatvilbeståinogentid.Detbetyder,atFælles­
skabetfortsatvil-ståoverforrisikoenforutilstrækkelige afsætnings­
muligheder påverdensmarkedet foraldetsoverskudssukker ogentungøko
nomiskbyrdesomfølgeafeksportrestitutionerne .

FællesstabetforstårfuldtudårsagernetilZambiasønskeomattil­
trædeprotokolnr.3,menpåbaggrundafdenovenforskitseredesitua­
tionharFællesskabet modstræbende konkluderet ,atdetikkekanudvide
sinebeståendeimportforpligtelser underdenpågældendeprotokol.
(Høflighedsformular )
Bruxelies. 1978.

Appendix til BILAG I'
Det overvejes ,omfølgende bør indsættes som sidste afsnit iverbal -
noten :
Hvis depågældende AVS-stater imidlertid ervillige til' samlet
atjustere demængder ,der eraftalt for deenkelte stater -
inden for den nuværende samlede sukkermængde ,der eromfattet
afsukkerprotokollen -for atZambia kanblive medlem ,'vil Fæl­
lesskabet velvilligt overveje ethvert forslag ,som AVS-staterne
måtte ønske atfremsætte pådette grundlag .