VEDTAGNE TEKSTER
1. Retningslinjerne for 2001-budgetproceduren
A5-0070/2000
Europa-Parlamentets beslutning om retningslinjerne for 2001-budgetproceduren vdash Sektion III vdash
Kommissionen
Europa-Parlamentet,
Vdash der henviser til EF-traktatens artikel 272, Euratom-traktatens artikel 177 og EKSF-traktatens artikel 78,
Vdash der henviser til den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren(1),
Vdash der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse af 16. december 1999 om anvendelse af
fleksibilitetsinstrumentet til finansiering af genopbygningen i Kosovo(2),
Vdash der henviser til betænkning fra Budgetudvalget og udtalelser fra Udvalget om Økonomi og Valuta-
spørgsmål, Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, Udvalget om Miljø- og Sundhedsan-liggender og Forbrugerpolitik, Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter og Udvalget omKvinders Rettigheder og Lige Muligheder (A5-0070/2000).
A. der henviser til, at 2000-budgetproceduren viste fordelene ved i den interinstitutionelle aftale af 6. maj
1999, samt dens begrænsninger, navnlig hvad angår lofterne for de forskellige kategorier i finansie-
ringsoversigten,
B. der henviser til, at beløbene under loftet for udgiftsområde 4 i de finansielle overslag strukturelt set er
utilstrækkelige til at dække behovene i forbindelse med genopbygningen af Kosovo og mere genereltbehovene i landene i den vestlige del af Balkan-regionen,
C. der henviser til, at budgetmyndighedens to parter under 2000-budgetproceduren blev enige om at
forhøje loftet over udgiftsområde 4 ved at anvende fleksibilitetsinstrumentet med henblik på at fåændret beløbet til genopbygning i Kosovo i regnskabsåret 2000, uden at det gik ud over EU’s tradi-tionelle politikker, samt til, at der allerede i den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 blev skabtmulighed for en revision af de finansielle overslag med henblik på udviklingen i situationen på Balkan(erklæring om udgiftsområde 4),
D. der henviser til, at Kommissionen i erklæring 1 til Europa-Parlamentets og Rådets ovennævnte afgø-
relse af 16. december 1999 bekræftede, at den senest i april 2000 vil forelægge et program for bistandtil landene i den vestlige del af Balkan-regionen, herunder Kosovo, for perioden 2000-2006, og at detinvolverede beløb vil nødvendiggøre et forslag til revision af de finansielle overslag med en program-mering for udgiftsområde 4, samt til, at Europa-Parlamentet og Rådet i erklæring 2 konstaterede, at»såfremt der skal aftales et beløb, som indebærer en økonomisk byrde, der er væsentligt højere endden programmerede, medfører dette en overskridelse af de nuværende lofter for udgiftsområde 4 i definansielle overslag«,
E. der henviser til, at 2000-budgettet markerer indledningen af bestræbelserne på at afhjælpe betalings-
efterslæbet navnlig under udgiftsområde 2 (strukturforanstaltninger), udgiftsområde 3 (herunder navn-lig rammeprogrammet for forskning) og udgiftsområde 4 (foranstaltninger over for tredjelande) i definansielle overslag, samt til, at Parlamentet vil fastholde, at det fortsat er nødvendigt at søge at findeen endelig løsning på dette problem og sikre, at der opretholdes et tilstrækkeligt betalingsniveau i dennye programmeringsperiode,
F. der henviser til, at løsningen på problemerne i forbindelse med finansieringen af Unionens bistand til
den vestlige del af Balkan-regionen ikke bør undergrave Unionens engagement inden for andre sekto-rer og andre af Parlamentet prioriterede eksterne aktioner,
(1) EFT C 172 af 18.6.1999, s. 1.
(2) EFT C 41 af 14.2.2000, s. 1.29.12.2000 DA C 378/57 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 30. marts 2000
G. der henviser til, at den kommende udvidelse af Unionen konstant bør tages i betragtning under bud-
getproceduren,
H. der henviser til, at det ikke er ønskeligt, at Kommissionen giver finansielle tilsagn eller vækker forvent-
ninger uden forudgående samråd med budgetmyndigheden om grundlaget og den finansielle dækningfor sådanne tilsagn og til, at Rådet og Parlamentet bør være sig deres dobbelte ansvar som både lov-givende myndighed og budgetmyndighed bevidst, når de træffer afgørelse om såvel den årlige tildelingsom de flerårige bevillingsrammer for programmer, der er vedtaget under den fælles beslutningspro-cedure,
I. der henviser til, at Parlamentet under 1999- og 2000-budgetproceduren gjorde store fremskridt med
hensyn til definitionen og begrænsningen af de administrative udgifter, der opføres i sektion III VdashKommissionen, del B, i Den Europæiske Unions almindelige budget,
J. der henviser til, at det siden marts 1999 har krævet en evaluering af Kommissionens prioriteringer og
reelle behov for menneskelige ressourcer, som endnu ikke er blevet forelagt, selv om man havde lovetat kæde en sådan evaluering sammen med den kommende reform,
K. der henviser til, at Parlamentet med held har opfordret Kommissionen til inden midten af april 2000
at forelægge en tidsplan for en effektiv, rentabel og gennemskuelig reform af eksternaliseringspolitik-ken, herunder en definition af retsgrundlaget, strukturen og mandatet for de forskellige eksternalise-ringsinstrumenter, at afvikle kontorerne for faglig bistand og inden udgangen af september 2000 atforelægge et forslag til retsgrundlag for en ny kategori af EU-organer, en tidsplan for afprøvning ogudvidet anvendelse af denne nye kategori af EU-organer og en første evaluering med hensyn til perso-nalebehov,
L. der henviser til, at Kommissionen bebudede seriøse og dybtgående administrative reformer fra og med
år 2000, herunder større overensstemmelse mellem ressourcer og opgaver, og den 1. marts 2000forelagde en hvidbog om reform af Kommissionen indeholdende en skitse til Kommissionens frem-tidige administrative opbygning,
M. der henviser til, at aktivitetsbaseret budgettering (ABB) som led i aktivitetsbaseret management (ABM)
bør spille en vigtig rolle i forbindelse med den administrative reform, Kommissionen har indledt,
N. der henviser til, at Parlamentet, så snart Rådet opfylder sine forpligtelser, agter at følge den interinsti-
tutionelle aftale navnlig med henblik på at forbedre samarbejdet mellem institutionerne om budget-spørgsmål, og opfordrer Rådet og Kommissionen til at gøre det samme,
O. der henviser til, at Rådet og Kommissionen i en konstruktiv samarbejdsånd bør tage hensyn til de
målsætninger, der er fastlagt i Parlamentets budgetretningslinjer med henblik på opstillingen af detforeløbige budgetforslag og budgetforslaget,
Politiske prioriteringer
1. understreger nødvendigheden af i god tid at finde tilstrækkelige bevillinger til både med interne og
eksterne aktioner at finansiere politikker, der er blevet indført eller styrket med Amsterdam-traktaten;understreger, at det har som mål at styrke den sociale og kulturelle dimension i Europa med det førstebudget i det nye årtusind og at opstille prioriteringer for beskæftigelsespolitikken ved at benytte alle de tilrådighed stående instrumenter; understreger ligeledes, at det har som mål at støtte foranstaltninger tiludvikling af den kulturelle industri og at fremme bred deltagelse af alle sociale sektorer og regioner iinformationssamfundet samt princippet om lige muligheder jf. artikel 13 i EF-traktaten;
2. understreger sin konsekvente prioritering af støtten til beskæftigelsespolitik, jobskabelse og spredning
af de nye teknologier, navnlig igennem meget små, små og mellemstore virksomheder uanset deres rets-form; understreger endvidere, at foranstaltningerne til fremme af beskæftigelsen under hensyntagen tilresultaterne fra topmødet i Lissabon bør tage sigte på disse virksomheder og på IT-sektoren;C 378/58 DA 29.12.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 30. marts 2000
3. understreger nødvendigheden af at sikre et bæredygtigt flerårigt bidrag til den finansielle bistand til
genopbygningen i Kosovo og stabiliseringen af Balkan-regionen med henblik på at forbedre den humani-tære situation og skabe basis for snævrere forbindelser mellem folkene og landene i denne region og DenEuropæiske Union; henviser til det løfte, som Rådet afgav i sin erklæring af 16. december 1999; minderom, at det jf. punkt 20 i den interinstitutionelle aftale er nødvendigt at træffe afgørelse om en revision afde finansielle overslag inden påbegyndelsen af budgetproceduren og under alle omstændigheder indenRådets førstebehandling;
4. understreger nødvendigheden af i løbet af året at indlede reformen af Den Europæiske Unions admi-
nistrative system med henblik på at øge effektiviteten, rentabiliteten, ansvarligheden og gennemskuelighe-den, navnlig i betragtning af, at Europas image hos en del af den europæiske offentlighed afhænger af, omdenne reform lykkes; minder om, at Parlamentet i forbindelse med 2000-budgettet anmodede om at fåforetaget en evaluering af personalebehovet, som skulle offentliggøres i september; anmoder om, at Kom-missionen i denne beretning angiver, hvor stort personalebehovet er til bevarelse af kerneaktiviteter ogvidereførelse af eksisterende programmer, samt prognoser for nyt personale til støtte af nye aktiviteter;
Administrativ reform
5. glæder sig over Kommissionens udtalelser vedrørende administrative reformer og især over forelæg-
gelsen af hvidbogen om reform af Kommissionen og til sin egen behandling heraf; forventer, at Kommis-sionen respekterer bogstavet og ånden i den forpligtelse, der er indgået i forbindelse med 2000-budget-proceduren og understreger, at et samarbejdsklima mellem institutionerne under budgetproceduren vilforbedre mulighederne for en effektiv iværksættelse af reformpakken;
6. understreger, at den politiske ledelse og overvågning af EU-administrationen hører til Parlamentets
centrale ansvarsområder med henblik på at sikre en effektiv anvendelse af skatteydernes penge, og minderom, at EF-traktatens artikel 274 giver Kommissionen ansvaret for gennemførelsen af budgettet og Parla-mentet beføjelse til at kontrollere denne gennemførelse;
7. kræver at Kommissionen følger tidsplanen for reformen af eksternaliseringspolitikken og understre-
ger, at det ikke vil acceptere nogen fravigelse fra tidsplanen eller nogen yderligere forsinkelse i forbindelsemed reformen; henviser til, at en god afvikling af 2001-budgetproceduren i høj grad er afhængig af, at denforpligtelse, der er nævnt i punkt 5 og nærmere beskrevet i skrivelsen af 24. november 1999 fra Kommis-sionens næstformand, Kinnock, og kommissionsmedlem Schreyer, opfyldes;
Udvikling af budgetstrukturerne
8. påpeger, at strukturen i EU’s budget skal være klar, gennemskuelig og let forståelig for offentligheden
for at afspejle Den Europæiske Unions politiske målsætninger og lette kontrollen med gennemførelsen afforanstaltningerne; selve budgettet skal være det konkrete udtryk for EU’s politik;
9. glæder sig over Kommissionens indsats for at forelægge et parallelt FBF i form af et aktivitetsbaseret
budget (ABB) og understreger, at formålet med dette ABB må være:
Vdash at øge administrationens effektivitet og gennemskuelighed og højne evalueringsniveauet og på den
måde at øge mulighederne for at udøve en mere målrettet og stærkere politisk styring;
Vdash at fremme forsvarlig forvaltning, effektivitet og rentabilitet inden for administrationen og gøre Kom-
missionens forvaltning af EU-aktioner mere fleksibel;
10. anmoder Kommissionen om at sikre, at der tages behørigt hensyn til Parlamentets horisontale pri-
oriteringer som miljøaspektet og kønsaspektet, og at disse fremhæves;
11. understreger, at den aktivitetsbaserede budgettering er en fordel for alle former for EU-udgifter, og
at den derfor bør anvendes på samtlige EU-udgifter, herunder Den Europæiske Udviklingsfond;29.12.2000 DA C 378/59 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 30. marts 2000
12. påpeger, at den administrative reform og indførelsen af ABB ikke må forhindre budgetmyndigheden
i at udøve sine beføjelser, hvad angår tildelingen af de ressourcer, den anser for nødvendige til gennem-førelse af EU’s politikker, og skal forhindre, at Kommissionen kæder gennemførelsen af nye politiske prio-riteringer sammen med øgede menneskelige ressourcer eller administrative udgifter;
13. anser det for vigtigt, at budgetmyndigheden i de nye finansielle overslags løbetid 2000-2006 fører
mere omhyggelig kontrol med finansieringsoversigterne i nye lovgivningsinitiativer; opfordrer Rådet ogKommissionen til at nå til enighed med Parlamentet om en mekanisme til sikring af bedre kontrol medde nye forslag;
14. bifalder, at den nuværende Kommission agter at tilføje en detaljeret opdeling af bevillinger til EUF i
et bilag som et første skridt hen imod dens integration i budgettet; et sådant skridt vil kun være hensigts-mæssigt, hvis oversigten indeholder præstationsmål, således at budgetmyndigheden sættes i stand til atkontrollere effektiviteten af gennemførelsen;
Gennemførelse af budgettet
15. understreger betydningen af gennemførelsen af de foregående års budgetter for opstillingen af
2001-budgettet; påpeger nødvendigheden af at styrke instrumenterne til overvågning ikke blot af de kvan-titative, men især af de kvalitative aspekter af gennemførelsen af udgifterne og pålægger sine udvalg atfortsætte deres bestræbelser på at overvåge budgetudgifterne og om yderligere at udbygge deres tætte sam-arbejde; pålægger sine udvalg hvert kvartal at undersøge gennemførelsen af budgettet på baggrund af detal-jerede beretninger fra Kommissionen;
16. understreger nødvendigheden af i samarbejde med Rådet og Kommissionen at udvikle en procedure,
der kæder gennemførelsen af det løbende budget sammen med opstillingen af budgettet for det følgendeår;
17. bemærker det igangværende arbejde i forbindelse med 1998-decharge for sektion III (Kommissio-
nens budget); mener, at konklusionerne herfra bør indgå i de afgørelser, der træffes om Kommissionens
budget for 2001;
18. påpeger, at der bør udvikles en procedure, der gør det muligt at påvise og evaluere, hvorvidt de
betingelser for gennemførelsen, der er fastsat i budgettet, opfyldes eller ej, og understreger, at der børudvikles en procedure, der gør det muligt at fastfryse bevillinger på budgetposterne, hvis disse betingelserikke opfyldes;
19. opfordrer Kommissionen til inden den 31. maj 2000 at forelægge forslaget om revision af finans-
forordningen; forventer, at forslaget vil afspejle de henstillinger, Europa-Parlamentet har udarbejdet, og deændringer, Kommissionen har foreslået på det administrative, finansielle og budgetmæssige område; opfor-drer Rådet til at sikre, at der ikke bliver foretaget ændringer i finansforordningen uden Parlamentets god-kendelse og at dermed princippet om fælles beslutningsprocedure, der praktiseres på budgetområdet,respekteres, og anmoder Rådet om at fremskynde vedtagelsesproceduren mest muligt;
Særlige problemer
Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger
20. forventer af Kommissionen, at den inden den 30. april 2000 sikrer en positiv opfølgning af de
pilotprojekter og forberedende foranstaltninger, der er opført på 2000-budgettet og på de efterfølgendebudgetter, og minder i den forbindelse om artikel 37 i den interinstitutionelle aftale; understreger, at depågældende budgetposter tjener som prøveballon for den europæiske integration, hvorfor de må underka-stes en omhyggelig evaluering og de bedste resultater heraf udbredes med henblik på udvikling af nyeprogrammer eller foranstaltninger; forpligter sig på den baggrund til med bistand fra sine specialiseredeudvalg meget nøje at følge Kommissionens arbejde på dette område for at sikre, at de offentlige finanserudnyttes på en effektiv måde;
Klassifikation
21. gentager, at det er af den opfattelse, at udgifter, der er et resultat af internationale aftaler, herunder
internationale fiskeriaftaler, som Den Europæiske Union eller Det Europæiske Fællesskab har indgået medtredjelande, først skal klassificeres som obligatoriske udgifter, når de pågældende aftaler er indgået, jf. bilagIV til den interinstitutionelle aftale; opfordrer Kommissionen til at opføre bevillingerne hertil under ensærskilt budgetpost;C 378/60 DA 29.12.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 30. marts 2000
Naturkatastrofer
22. anmoder Kommissionen om at være særlig opmærksomhed på strukturproblemer af økonomisk
eller social art, der er forårsaget af naturkatastrofer og at se positivt på foranstaltninger til afhjælpning afdisse problemer;
Udgiftsområde 1
23. finder det uhensigtsmæssigt, at kategori 1 i de finansielle overslag anvendes som primær finansie-
ringskilde til finansieringsbehov inden for den eksterne politik;
Opdelte bevillinger
24. anmoder Kommissionen om i forbindelse med revision af finansforordningen at fremsætte et forslag
om, at bevillingerne under udgiftsområde 1b skal være opdelte bevillinger;
Tilknyttede udgifter
25. kritiserer den praksis, Kommissionen har fulgt i forbindelse med tillægs- og ændringsbudget nr. 4
og 5/99, hvor den har nedskåret bevillingerne til de budgetposter i kapitel B1-3 (»Tilknyttede udgifter«),
som Parlamentet havde prioriteret højt under 1999-budgetproceduren, og opfordrer indtrængende Kom-missionen til at bestræbe sig på at gennemføre Parlamentets prioriteringer, selv om de vedrører obligato-riske udgifter;
26. er sig bevidst, hvor vigtigt fiskeriet, herunder det ikke-industrielle fiskeri, er for opretholdelsen af
beskæftigelsen og økonomien i de europæiske randregioner, som er meget afhængige af denne erhvervs-aktivitet, og opfordrer derfor Kommissionen til som en af sine prioriteringer ud over bevarelsen af fisker-essourcerne at overveje at konsolidere og udvide de internationale fiskeriaftaler samt at forbedre arbejds-og sikkerhedsvilkårene inden for denne sektor;
Udgiftsområde 2
Forvaltning og gennemførelse
27. understreger nødvendigheden af en tilbundsgående analyse af forvaltningen af strukturfondene,
navnlig vedrørende eksternaliseringen af økonomiske afgørelser; opfordrer indtrængende Kommissionenog medlemsstaterne til at tage beslutningsprocedurerne op til fornyet overvejelse for at undgå en langsomstart på gennemførelsen af de nye fonde i 2000, hvilket uundgåeligt ville blive begyndelsen på problemerfor 2001-budgettet og fremtidige budgetter;
Bevillingsefterslæb
28. understreger nødvendigheden af i 2001, som allerede er det andet år i den nye programmerings-
periode 2000-2006, omsider at udnytte det meget store bevillingsefterslæb (»uindfriede forpligtelser«) fra
den foregående programmeringsperiode 1993-1999 under hensyntagen til principperne vedrørende for-
svarlig budgettering; henstiller til Kommissionen om at tage de nødvendige skridt for at afkorte fristenfor indfrielse af de indgåede forpligtelser væsentligt;
Kulturel industri
29. anmoder Kommissionen om i medfør af EF-traktatens artikel 158 at videreføre sine bestræbelser på
at støtte den kulturelle industri i forbindelse med strukturforanstaltningerne i betragtning af kulturensbetydning for styrkelsen af den økonomiske og sociale samhørighed, idet kulturområdet er en meget vigtigkilde til beskæftigelse og en stadig mere afgørende faktor for placeringen af nye investeringer samt spilleren meget positiv rolle for den samfundsmæssige integrering; understreger, at Kommissionen bør læggesærlig vægt på den audiovisuelle sektor (film, radio og tv), forlagsvirksomhed (bøger og pressevæsen), denarkitektoniske, kunstneriske, historiske og arkæologiske arv samt skabende virksomhed inden for allekunstarter;29.12.2000 DA C 378/61 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 30. marts 2000
Udgiftsområde 3
Beskæftigelsesinitiativ
30. understreger nødvendigheden af at sikre, at der løbende afsættes betydelige bevillinger til beskæftig-
elsen, og at foranstaltninger, der finansieres af strukturfonden på dette område, afsluttes; anmoder Kom-missionen om inden Parlamentets førstebehandling af 2001-budgettet at forelægge det en kvalitativ evalue-ring af det beskæftigelsesinitiativ, der blev iværksat i 1998, som viser dets virkning for jobskabelsen;opfordrer Kommissionen til i overensstemmelse med dens egne forslag at koncentrere sig om foranstalt-ninger, der tager sigte på at integrere de meget små, de små og mellemstore virksomheder yderligere i IT-samfundet for at øge deres konkurrenceevne i international sammenhæng;
Trans-europæiske Networks
31. henviser til, at de transeuropæiske net er af særlig strategisk betydning for den fremtidige vækst og
integrationen mellem de forskellige dele af Europa; kræver, at moderne informationsteknologimotorveje ognetværk inkorporeres i programmet for de transeuropæiske net, således at Europa får den bedste IT-infra-struktur i verden;
Agenturer
32. mener, at det fremskridt, der er gjort i de foregående år med hensyn til information og gennem-
skuelighed, bør konsolideres i 2001, og anbefaler, at der opstilles positive og negative prioriteringer medhenblik på at sikre optimal udnyttelse af tilskuddet fra EU-budgettet;
Dialog mellem arbejdsmarkedets parter
33. understreger, at dialogen mellem arbejdsmarkedets parter har en vigtig funktion inden for de euro-
pæiske samlingsbestræbelser, hvilket også fremgår af, at denne dialog er forankret i traktaten; erkender atder stilles stadig større krav til arbejdstagerorganisationerne på grund af internationaliseringen og globali-seringen af de økonomiske forbindelser; er derfor af den opfattelse, at det vigtige arbejde, der ydes iarbejdstager- og arbejdsgiverorganisationernes europæiske strukturer, også fremover skal støttes via EU-budgettet, og opfordrer Kommissionen til at foretage det nødvendige i denne henseende i det foreløbigebudgetforslag;
Informationspolitik
34. mener, at bestræbelserne på at bringe EU-borgerne tættere på Unionen bør videreføres; anmoder
med henblik herpå Kommissionen om at forelægge en handlingsplan for de centraliserede og decentralise-rede foranstaltninger, den agter at træffe som led i den nye administrative struktur, der bliver resultatet afreformen Vdash om muligt på interinstitutionelt grundlag Vdash og understreger, at den nye struktur skal væregennemskuelig og mere borgernær og sikre sammenhængen i de forskellige EU-institutioners informations-politik;
Nye politikker efter Amsterdam
35. understreger betydningen af tilstrækkelige midler til områder vedrørende interne politikker, som er
indført eller styrket med Amsterdam-traktaten, som f.eks. bekæmpelse af forskelsbehandling, social udstø-delse, racisme, fremmedhad og antisemitisme, fremme af økonomisk og social samhørighed, indvandrings-og asylpolitik og andre nye fællespolitikker inden for retlige og indre anliggender, uddannelse, beskæftigel-sespolitik, herunder SMV’er, miljøpolitik, offentlig sundhed, forbrugerbeskyttelse, fødevaresikkerhed, udvik-ling af øregioner, særlige foranstaltninger til afsides liggende regioner, statistik og oprettelsen af kontoretfor tilsyn med europæisk databeskyttelse;
Naturkatastrofer
36. understreger behovet for at genopføre konto B4-3400 (Nødhjælp til katastroferamte befolkninger i
Fællesskabet), således at der straks kan ydes nødhjælp under fuld hensyntagen til nærhedsprincippet;C 378/62 DA 29.12.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 30. marts 2000
Retlige og indre anliggender
37. understreger den strategiske betydning, sektoren retlige og indre anliggender har fået, efter Amster-
dam-traktatens ikrafttræden og på grundlag af konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Tammerfors, og
Vdash påpeger, at det er nødvendigt at give Den Europæiske Flygtningefond et permanent retsgrundlag og
tilstrækkelige bevillinger til at sikre en reel fordeling af byrderne mellem medlemsstaterne og DenEuropæiske Union;
Vdash foreslår, at der skabes et nyt instrument til at kontrollere migrationsstrømmene igennem etablering af
et udviklingspartnerskab med oprindelses- og transitlandene;
Vdash anmoder Kommissionen om at afsætte de aktions- og driftsbevillinger, der er nødvendige til iværksæt-
telse af det »scoreboard«, der blev vedtaget i Tammerfors, især Eurojust og den europæiske politiskole;
Vdash påpeger, at det er nødvendigt at styrke foranstaltningerne til forebyggelse og bekæmpelse af enhver
form for forskelsbehandling i forbindelse med gennemførelsen af EF-traktatens artikel 13;
Udgiftsområde 4
Finansieringsramme
38. forventer, at Kommissionen, når den fremsætter forslaget om revision af udgiftsområde 4 i de finan-
sielle overslag, vil tage behørigt hensyn til de begivenheder, der har fundet sted i den seneste tid i forbin-delse med EU’s udenrigspolitik, og som hverken Rådet eller Parlamentet kunne forudse, da de i maj 1999nåede til enighed om udgiftsområde 4 i de finansielle overslag; forventer, at Kommissionen på den fore-stående donorkonference om det flerårige program for det vestlige Balkan ikke giver finansielle tilsagn ellervækker forventninger uden forudgående samråd med budgetmyndigheden om grundlaget og den finansielledækning for sådanne tilsagn;
Små projekter
39. opfordrer Kommissionen til at forenkle og decentralisere procedurerne for små projekter som men-
neskerettigheds- og demokratiseringsprojekter, der giver meget valuta for få penge;
Styring af civile kriser
40. opfordrer med henblik på planen om forelæggelse af en ny mekanisme for styring af civile kriser
Kommissionen til at vedføje det foreløbige budgetforslag en meddelelse om oprettelsen af et instrument tilhurtig reaktion til fordel for tredjelande;
Det vestlige Balkan
41. opfordrer Kommissionen til at tilpasse budgettets kontoplan vedrørende finansieringen af EU’s
bistand til fordel for landene i den vestlige del af Balkan-regionen, således at alle bevillingerne i forbindelsemed den finansielle bistand til denne region, herunder makroøkonomisk bistand og grænseoverskridendesamarbejde, samles i et enkelt kapitel (B7-54);
Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik
42. bemærker den tendens, der i de seneste år har været, til at foretage kraftige forhøjelser af udgifterne
til den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, og gentager, at det er fast besluttet på at sikre, at dennetendens kontrolleres behørigt af begge budgetmyndighedens parter; har til hensigt at behandle eksisterendeinitiativer og, om nødvendigt, udvide og udbrede sådanne initiativer, såfremt det kan påvises, at dette er iEU’s interesse; opfordrer Kommissionen til at give budgetmyndigheden og Revisionsretten detaljeredeoplysninger om anvendelsen af bevillinger til særlige FUSP-aktioner, ihukommende Rådets pligt til at frem-sende finansieringsoversigten for hver enkelt FUSP-afgørelse til Parlamentet og Kommissionens pligt til atorientere budgetmyndigheden om gennemførelsen af bevillingerne og om de finansielle prognoser;29.12.2000 DA C 378/63 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 30. marts 2000
Tacis
43. minder om, at de bevillinger, der opføres til Tacis-programmet i FBF for 2001, skal ledsages af
nøjagtige oplysninger om den anslåede fordeling på sektorer og modtagerlande; glæder sig over, at Rådethar besluttet i regnskabsåret 2000 på ny at koncentrere Tacis-programmet om centrale områder, derdirekte bidrager til at fremme de demokratiske værdier i Rusland, og overføre saldi af uforpligtede bevil-linger til humanitær bistand og fremme af netværk inden for civilsamfundet, og anmoder Kommissionenom i det foreløbige budgetforslag at opføre bevillingerne til Rusland under reserven (B0-40), så længe deprogrammer og projekter, der skal finansieres, endnu ikke er udvalgt, og det ikke er fastslået, at de opfylderde principper og retningslinjer, Europa-Parlamentet og Rådet har opstillet, m.h.t. Tjetjenien-konflikten;
Afskaffelse af fattigdom og social udvikling
44. erklærer, at det er overbevist om, at budgettet bør afspejle betydningen af internationalt vedtagne
mål med hensyn til afskaffelse af fattigdom, idet der bør ydes de mindst udviklede lande særlig opmærk-
somhed og accepterer behovet for mere fokus på social udvikling (sundhed, ligestilling, osv.); henstiller, atden måde, budgettet forelægges på, bør gøre det muligt at vurdere, i hvor høj grad EU har opfyldt interna-tionale mål;
Udgiftsområde 5
OLAF
45. minder om, at det nye kontor for bekæmpelse af svig (OLAF) af budgetmyndigheden har fået tildelt
betydelige administrative og personalemæssige ressourcer i regnskabsårene 1999 og 2000, og anmoder Vdashsamtidig med, at det bekræfter målet om at nå op på 300 stillinger Vdash Kommissionen om at oplyse, hvorstor en del af de nye stillinger, som blev oprettet i 1999 og 2000, der er blevet besat;
Administrativ reform
46. henleder samtlige institutioners og især Kommissionens opmærksomhed på evalueringen af beho-
vene i forbindelse med den administrative reform, loftet over udgiftsområde 5 og nødvendigheden af atplanlægge deres stillingsfortegnelser for hele den periode, der er omfattet af de finansielle overslag, oganmoder institutionerne om at fremsende oplysninger om deres planer til budgetmyndigheden;
Tilskud til europæiske organisationer
47. erkender, at der inden for de seneste år er sket fremskridt hen imod øget gennemskuelighed i for-
valtningen af tilskud til europæiske organisationer (kapitel A-30); mener imidlertid i betragtning af, at dissetilskud har stor betydning for borgerne, at det er nødvendigt at sikre omkostningseffektivitet ved at undgåoverlapning; agter at gennemgå årsberetningen for 1999 grundigt, inden den træffer sin formelle afgørelsefor 2001;
Pensioner
48. anmoder Kommissionen om at træffe de første forberedelser til oprettelse af en pensionsfond i det
foreløbige budgetforslag for 2001 og anvende den kontoplan, der allerede findes i budgettet, til dette for-mål; anmoder Kommissionen om i sit foreløbige budgetforslag og inden for rammerne af en aktivitetsba-seret budgettering at angive de anslåede pensionsudbetalinger til alle pensionerede ansatte i institutionernei perioden fra 2001 til 2010;
Udgiftsområde 6
Reserve til långivningsgaranti
49. giver udtryk for bekymring over, hvorvidt denne reserve har fremtidig kapacitet til at finansiere alle
behov i forbindelse med EU-låneaktioner og foreslår, at EU’s prioriteringer, hvad angår fremtidige låneak-tioner, bør drøftes sammen med budgetmyndigheden og Kommissionen for at sikre en vis forhåndsplan-C 378/64 DA 29.12.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 30. marts 2000
lægning af behov; forventer, at Kommissionen ajourfører de finansielle oplysninger om lån og garantier,
som er indeholdt i dets arbejdsdokumenter, i god tid inden anden behandlingen, således at de senesteoplysninger kan medtages i det offentliggjorte budget;
Udgiftsområde 7
Cypern og Malta
50. gentager, at det er fast besluttet på at opføre alle bevillinger til ansøgerlandene, herunder bevillin-
gerne til førtiltrædelsesstrategien til fordel for Malta og Cypern under udgiftsområde 7 i de finansielle over-slag (Afsnit B7-0);
Gennemførelse
51. understreger nødvendigheden af en nøje kontrol med gennemførelsen af de tre aktioner Phare,
Sapard og Ispa på baggrund af de igangværende tiltrædelsesforhandlinger;
*
**
52. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Revisionsretten, Den
Europæiske Investeringsbank og de eksterne EU-organer.
2. Retningslinjer for 2001-budgetproceduren
A5-0068/2000
Europa-Parlamentets beslutning om retningslinjerne for 2001-budgetproceduren (sektion I vdash
Europa-Parlamentet, sektion II vdash Rådet, sektion IV vdash Domstolen, sektion V vdash Revisionsretten,sektion VI vdash Det Økonomiske og Sociale Udvalg, sektion VII vdash Regionsudvalget, sektion VIII vdash
Ombudsmanden)
Europa-Parlamentet,
Vdash der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2000(
1),
Vdash der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 1998 med institutionernes svar(2),
Vdash der henviser til betænkning fra Budgetudvalget og udtalelse fra Udvalget for Andragender (A5-0068/
2000),
A. der henviser til, at loftet over udgiftsområde 5 i 2001-budgettet er på € 4.776.000.000(3),
Alle institutioner
1. påpeger, at der også vil blive ført en stram budgetpolitik i regnskabsåret 2001, og at det fortsat er
yderst vigtigt at prioritere de forskellige institutioners behov for at undgå at nå loftet over udgiftsområde 5;understreger, at enhver anmodning om yderligere udgifter skal behørigt begrundes og i princippet kun kan
godkendes, når det drejer sig om nye opgaver, og hvad angår anmodninger om nyt personale, kun når det
ikke er muligt at foretage en omrokering;
(1) EFT L 40 af 14.2.2000.
(2) EFT C 349 af 3.12.1999, s. 1.
(3) Hvortil skal lægges ca. € 163 mio, hvilket er personalets indbetalinger til pensionsordningen for Fællesskabets
tjenestemænd. Se fodnote 2 til bilag I til den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 (EFT C 172 af 18.6.1999,
s. 1) og KOM(2000) 93 (tekniske justeringer).29.12.2000 DA C 378/65 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 30. marts 2000