Udtalelse om Kommissionens udkast til Kommissionens direktiv om aendring af direktiverne 88/301/EOEF og 90/388/EOEF med hensyn til satellitkommunikation (94/C 127/02)

Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber besluttede den 3. november 1993 under henvisning til EOEF-Traktatens artikel 198 at anmode om Det OEkonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennaevnte emne.

Det forberedende arbejde henvistes til OESU's Sektion for Industri, Handel, Haandvaerk og Tjenesteydelser, som udpegede Herbert Nierhaus til ordfoerer. Sektionen vedtog sin udtalelse den 5. januar 1994.

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg vedtog paa sin 312. plenarforsamling, moedet den 26. januar 1994, enstemmigt foelgende udtalelse.

1. Generelle bemaerkninger

1.1. Kommissionens udkast til direktiv er indholdsmaessigt taet knyttet til direktiverne 88/301/EOEF (1) og 90/388/EOEF (2), der tager sigte paa at liberalisere markedet for teletjenester og telekommunikationsudstyr.

1.2. Efter OESU's mening er disse direktiver baade formaalstjenlige og noedvendige, fordi en effektiv telekommunikation er en vigtig forudsaetning for den videre udvikling af det indre marked.

1.3. Det maa dog konstateres, at de to naevnte direktivers anvendelsesomraade ikke omfatter satellitjordstationer.

1.4. Kommissionens nye udkast til direktiv tager sigte paa at udvide de eksisterende bestemmelser til ogsaa at omfatte satellitjordstationer.

1.5. Baggrunden for Kommissionens direktiv er uden tvivl bl.a., at baade Ministerraadet (i en resolution af 19. december 1991) og Europa-Parlamentet (i en beslutning) har henstillet, at man afskaffer enhver begraensning, der hindrer udviklingen af nye aktiviteter inden for satellitkommunikation samt liberaliseringen af markedet for satellitudstyr og -tjenester.

1.6. I det nye udkast til direktiv er det saaledes fastsat, at alle eksisterende eksklusive rettigheder til at importere, afsaette, tilslutte, ibrugtage og vedligeholde satellitjordstationer afskaffes.

1.7. Set i forhold til telekommunikationsomraadet som helhed er satellitkommunikation ganske vist et relativt beskedent omraade, men der er tale om et marked med betydelige vaekstmuligheder, som kun kan udnyttes, hvis de ikke begraenses af restriktive bestemmelser i medlemsstaterne.

1.8. Efter at Raadet har tilkendegivet sin holdning til Kommissionens udkast den 7. december 1993, agter Kommissionen - efter hoering af Europa-Parlamentet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg - at vedtage direktivet i begyndelsen af 1994. Medlemsstaterne skulle saa have ni maaneder til at traeffe de fornoedne foranstaltninger til ophaevelse af eventuelle restriktive bestemmelser paa satellitkommunikationsomraadet inden udgangen af 1994.

2. Saerlige bemaerkninger

2.1. OESU stoetter uforbeholdent Kommissionens udkast.

2.2. Dette skyldes isaer, at det nye direktivudkast maa betragtes som et noedvendigt, logisk og hensigtsmaessigt supplement til Kommissionens hidtidige tiltag med henblik paa at optimere telekommunikationen inden for EF.

2.3. I den sammenhaeng goer OESU endnu en gang opmaerksom paa, at Kommissionens berettigede bestraebelser paa at harmonisere udnyttelsen af markedet for satellitjordstationsudstyr ikke maa foere til, at producenterne belastes unoedigt af formelle krav (3).

2.4. OESU paapeger endvidere, at man maa undgaa enhver risiko for, at de godkendelsesprocedurer, der naevnes i direktivudkastets artikel 2, sidste afsnit, hindrer en udnyttelse af den hurtige udvikling paa telekommunikationsomraadet paa grund af langvarige forvaltningsprocedurer (4).

2.5. OESU peger paa, at man i forbindelse med en hurtig indfoerelse af godkendelsesdirektivet ogsaa skal tage hoejde for EF-Domstolens dom af 27. oktober 1993 (5) om national typegodkendelse af radioterminaler. I henhold hertil har medlemsstaterne ret til at vedtage nationale godkendelsesbestemmelser, idet nationale forskrifter dog maa vige for harmoniserede EF-forskrifter.

2.6. OESU tager til efterretning, at der - i hvert fald i en periode - fortsat vil findes eksklusive rettigheder i forbindelse med taletelefoni. OESU henviser i den forbindelse til sin udtalelse (1) om situationen i teletjenestesektoren (KOM(93) 159 endelig udg.), hvori det allerede er paapeget, at det boer »vaere et overordnet maal at definere universaltjenesten og fastlaegge dens omfang, udformning og finansiering, foer der foretages en fuldstaendig liberalisering inden for taletelefoni» (1).

3. Afsluttende bemaerkninger

3.1. Nu som foer mener OESU principielt, at det for at skabe et afbalanceret og retfaerdigt internationalt handelsmiljoe er formaalstjenligt at aabne EF's telekommunikationsmarkeder for tredjelande. Det er dog altafgoerende, at markedsaabningen ikke bliver en ensrettet vej, og at der samtidig sikres en tilsvarende adgang til de paagaeldende landes telekommunikationsmarkeder paa ikke-diskriminerende vilkaar (1).

3.2. Endelig konstaterer OESU med tilfredshed, at Kommissionen har taget hensyn til mange af dets henstillinger i de senere udtalelser inden for omraader som satellitudstyr, satellitbaserede tjenester, telekommunikation og teletjenester.

Bryssel, den 26. januar 1994.

Susanne TIEMANN

Formand for

Det oekonomiske og sociale Udvalg

(1) EFT nr. L 131 af 27. 5. 1988, s. 73.

(2) EFT nr. L 192 af 24. 7. 1990, s. 10.

(3) Jf. OESU's udtalelse, EFT nr. C 161 af 14. 6. 1993, s. 11, punkt 2.6.

(4) Jf. OESU's udtalelse, EFT nr. C 161 af 14. 6. 1993, s. 11, punkt 2.9.

(5) EFT nr. C 316 af 23. 11. 1993, s. 4.

(6) EFT nr. C 34 af 2. 2. 1994, s. 35.