Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede EØS-Udvalg til en ændring af protokol 31 til EØS-aftalen om samarbejde på særlige områder ud over de fire friheder (budgetpost 02.03.01 og 12.02.01) /* COM/2014/0523 final - 2014/0241 (NLE) */





BEGRUNDELSE 1. BAGGRUND FOR FORSLAGET For at sikre den nødvendige retssikkerhed og ensartethed på det indre marked skal Det Blandede EØS-udvalg indarbejde al relevant EU-lovgivning i EØS-aftalen så hurtigt som muligt efter vedtagelsen og gøre det muligt for EØS-EFTA-staterne at deltage i EØS-relevante EU-aktioner og -programmer. 2. RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER Udkastet til Det Blandede EØS‑Udvalgs afgørelse (der er knyttet som bilag til forslaget til Rådets afgørelse) har til formål at ændre protokol 31 til EØS‑aftalen om samarbejde på særlige områder ud over de fire friheder for at udvide samarbejdet mellem de kontraherende parter i EØS-aftalen til også at omfatte samarbejde om aktioner, der finansieres over Unionens almindelige budget, vedrørende "Det indre markeds funktion og udvikling, navnlig med hensyn til forhåndsmeddelelser, certificering og indbyrdes tilnærmelse mellem sektorer" og "Gennemførelse og udvikling af det indre marked". 3. JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET I henhold til artikel 1, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 2894/94 om visse gennemførelsesbestemmelser til EØS-aftalen fastlægger Rådet på forslag af Kommissionen den holdning, som skal indtages på Unionens vegne til sådanne afgørelser. Kommissionen forelægger udkastet til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse til vedtagelse i Rådet som Unionens holdning. Kommissionen håber snarest muligt at kunne forelægge forslaget i Det Blandede EØS-Udvalg. I overensstemmelse med artikel 1, stk. 8, i protokol 32 til EØS-aftalen bør Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse også fungere som parternes aftale om at fortsætte samarbejdet efter den 31. december 2013, selv om Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse, vedtages eller hvis opfyldelsen af eventuelle forfatningsmæssige krav i forbindelse med Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse meddeles efter den 10. juli 2014. 2014/0241 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede EØS-Udvalg til en ændring af protokol 31 til EØS-aftalen om samarbejde på særlige områder ud over de fire friheder (budgetpost 02.03.01 og 12.02.01) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114 sammenholdt med artikel 218, stk. 9, under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2894/94 af 28. november 1994 om visse gennemførelsesbestemmelser til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde[1], særlig artikel 1, stk. 3, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1) Aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde[2] ("EØS-aftalen") trådte i kraft den 1. januar 1994. (2) I henhold til EØS-aftalens artikel 98 kan Det Blandede EØS-Udvalg træffe afgørelse om at ændre bl.a. protokol 31 til EØS-aftalen ("protokol 31"). (3) Protokol 31 til EØS-aftalen indholder særlige bestemmelser vedrørende samarbejde på særlige områder ud over de fire friheder. (4) Det er hensigtsmæssigt at fortsætte samarbejdet mellem EØS-aftalens kontraherende parter om aktioner, der finansieres over Unionens almindelige budget, vedrørende "Det indre markeds funktion og udvikling, navnlig med hensyn til forhåndsmeddelelser, certificering og indbyrdes tilnærmelse mellem sektorer" og "Gennemførelse og udvikling af det indre marked". (5) Det er hensigtsmæssigt, at i overensstemmelse med artikel 1, stk. 8, i protokol 32 til EØS-aftalen bør parternes samarbejde fortsætte efter den 31. december 2013, selv om Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse, vedtages eller hvis opfyldelsen af eventuelle forfatningsmæssige krav i forbindelse med Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse meddeles efter den 10. juli 2014. (6) Enheder, der er etableret i et EFTA-land, bør være berettiget til at deltage i aktiviteter, som starter før ikrafttrædelsen af Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse. De afholdte omkostninger for sådanne aktiviteter, hvis gennemførelse starter efter den 1. januar 2014, betragtes som støtteberettiget på samme vilkår, som gælder for omkostninger afholdt af enheder, der er etableret i EU-medlemsstaterne, forudsat af, at Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse træder i kraft inden afslutningen af den pågældende aktion. (7) Protokol 31 til EØS-aftalen bør derfor ændres i overensstemmelse hermed, så dette udvidede samarbejde kan fortsætte efter den 31. december 2013. (8) Unionens holdning i Det Blandede EØS-Udvalg bør baseres på det udkast til afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse — VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: Artikel 1 Den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Det Blandede EØS-udvalg til den foreslåede ændring af protokol 31 til EØS-aftalen om samarbejde på særlige områder ud over de fire friheder, baseres på det udkast til Det Blandede EØS-udvalgs afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse. Artikel 2 Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen. Udfærdiget i Bruxelles, den […]. På Rådets vegne Formand [1] EFT L 305 af 30.11.1994, s. 6. [2] EFT L 1 af 3.1.1994, s. 3. BILAG DET BLANDEDE EØS-UDVALGS AFGØRELSE nr. .../2014 af om ændring af protokol 31 til EØS-aftalen om samarbejde på særlige områder ud over de fire friheder DET BLANDEDE EØS-UDVALG HAR — under henvisning til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde ("EØS-aftalen"), særlig artikel 86 og 98, og ud fra følgende betragtninger: (1) Samarbejdet om EU-aktioner, der finansieres over Unionens almindelige budget, vedrørende det indre markeds gennemførelse, funktionsmåde og udvikling, bør fortsættes mellem EØS-aftalens kontraherende parter. (2) Det er hensigtsmæssigt, at dette samarbejde fortsætter efter den 31. december 2013, selv om denne afgørelse vedtages eller, hvis opfyldelsen af eventuelle forfatningsmæssige krav i forbindelse med denne afgørelse meddeles efter den 10. juli 2014. (3) Enheder, der er etableret i et EFTA-land, bør være berettiget til at deltage i aktiviteter, som starter før ikrafttrædelsen af denne afgørelse. De afholdte omkostninger for sådanne aktiviteter, hvis gennemførelse starter efter den 1. januar 2014, betragtes som støtteberettiget på samme vilkår, som gælder for omkostninger afholdt af enheder, der er etableret i EU-medlemsstaterne, forudsat af, at denne afgørelse træder i kraft inden afslutningen af den pågældende aktion. (4) Protokol 31 til EØS-aftalen bør derfor ændres, så dette udvidede samarbejde kan fortsætte efter den 31. december 2013. VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: Artikel 1 Artikel 7 i protokol 31 til EØS-aftalen ændres således: 1. Følgende stykke tilføjes efter stk. 8: "9. EFTA-staterne deltager fra den 1. januar 2014 i EU-aktioner vedrørende følgende budgetpost i Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2014: - Budgetpost 02.03.01: "Det indre markeds funktion og udvikling, navnlig med hensyn til forhåndsmeddelelser, certificering og indbyrdes tilnærmelse mellem sektorer" - Budgetpost 12.02.01: "Gennemførelse og udvikling af det indre marked" De afholdte omkostninger for aktiviteter, hvis gennemførelse starter efter den 1. januar 2014, betragtes som støtteberettiget fra begyndelsen af aktionen i henhold til den pågældende støtteaftale eller støtteafgørelse, forudsat af, at Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse nr. .../2014 af ... træder i kraft inden afslutningen af aktionen." 2. I stk. 3 og 4 ændres "stk. 5, 6, 7 og 8" til "stk. 5 til 9". Artikel 2 Denne afgørelse træder i kraft dagen efter, at den sidste meddelelse er indgivet til Det Blandede EØS-Udvalg, jf. EØS-aftalens artikel 103, stk. 1*. Den anvendes fra den 1. januar 2014. Artikel 3 Denne afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidendes EØS-afsnit og EØS-tillæg. Udfærdiget i Bruxelles, På Det Blandede EØS-Udvalgs vegne Formand Sekretærer for Det Blandede EØS-Udvalg * [Ingen forfatningsmæssige krav angivet.] [Forfatningsmæssige krav angivet.]