4.De svenske myndigheder indgav ansøgning EGF/2017/007 SE/Ericsson den 9. august 2017, dvs. inden for en periode på 12 uger fra den dato, hvor interventionskriterierne, der er omhandlet i EGF-forordningens artikel 4, var opfyldt. Kommissionen bekræftede modtagelsen af ansøgningen samme dag og anmodede de svenske myndigheder om supplerende oplysninger senest den 23. august 2017. Der blev indsendt yderligere oplysninger inden for seks uger efter anmodningen. Fristen på 12 uger efter modtagelsen af den fuldstændige ansøgning, inden for hvilken Kommissionen skal afslutte sin vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne for at få økonomisk støtte, udløber den 27. december 2017.

1.De regler, der gælder for økonomisk støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF), er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006 ("EGF-forordningen").

22.For fortsat at kunne følge med i den globale udvikling har Ericsson til hensigt fremover at ekspandere inden for cloud-teknologien, der er et vigtigt nyt område. For at løse virksomhedens problemer, der er en følge af den globale konkurrence, vil en stor del af Ericssons planlagte FoU-aktiviteter på dette område ikke blive anvendt på svenske arbejdstagere eller svenske anlæg, men f.eks. i Kina, hvor både talentmassen blandt arbejdstagere og den overordnede efterspørgsel er langt større - f.eks. 40,8 % på verdensplan af de personer, der er beskæftiget inden for cloud-teknologien i Kina.

20.Ericsson ser sin konkurrencefordel snarere inden for softwareudvikling og forsøger at flytte fokus i alt efter den globaliseringsfremkaldte efterspørgsel. Virksomheden flytter dermed ikke blot sin produktion til udlandet, men flytter også fokus fra en hardwarecentreret produktion til salg i forbindelse med tjenesteydelser og software. Andelen af denne sektor er vokset til 67 % af produktionen i 2016 fra 50 % for ti år siden.

15.En undersøgelse gennemført af EY i Europa i 2013 viste, at fremstillingsindustrierne inden for IT- og telekommunikation var særligt tilbøjelige til at blive outsourcet og udflyttet til Asien. Denne tendens forventes at fortsætte, efterhånden som den globale konkurrence om at sænke omkostningerne øges, og mange virksomheder i sektoren foretager yderligere outsourcing.

12.Til støtte for, at der findes en sammenhæng mellem afskedigelserne og aktivitetsophøret og de gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen, anfører de svenske myndigheder, at afskedigelserne fandt sted i den hardwarecentrerede sektor inden for telekommunikationsindustrien på grund af den negative vækst i denne sektor for virksomheden i Sverige som følge af den globale konkurrence.

23.Den forventede indvirkning af afskedigelserne på den lokale og regionale økonomi og på beskæftigelsen varierer, men regionerne står dog over for lignende problemer. Generelt er det et stort problem, at der er mange ældre arbejdstagere med specialiserede færdigheder i en erhvervsgren, der ikke længere eksisterer.

24.Der er en enorm efterspørgsel efter personer med IT-færdigheder på tværs af de forskellige regioner, samtidig med at der er et misforhold mellem færdighederne hos de personer, der blev afskediget af Ericsson, og arbejdsmarkedets krav. Nationalt set er arbejdsmarkedet i Sverige i en rimelig god situation. Udfordringen består i, at mange mennesker med samme færdigheder afskediges samtidigt i de samme geografiske områder.

25.Arbejderne er i en vanskeligere situation, da der er meget få traditionelle job inden for fremstillingsindustrien i Sverige. De vil have brug for en omfattende omskoling for at kunne arbejde inden for servicesektorerne i det private og det offentlige, som er de vigtigste sektorer med efterspørgsel efter arbejdstagere. Derfor vil EGF-midlerne for de 900 arbejdstagere blive anvendt primært på at hjælpe arbejdere, som har langt sværere ved at finde genansættelsesmuligheder. Tabet af arbejdspladser for arbejdere på Ericssons produktionsanlæg påvirker mest anlæggene i Kumla og Borås.

26.Personer, der er blevet afskediget af Ericsson, som har en højere uddannelse, bør have større chance for at finde beskæftigelse, især inden for områder, som f.eks. offentlige indkøb og uddannelse, og også inden for helt nye kompetenceområder, som f.eks. IT, hvilket kræver en større omskoling. Der er efterspørgsel efter arbejdstagere på disse områder, og omskoling bør hjælpe funktionærer med at finde job i disse sektorer. Særligt Karlskrona, men også Stockholm, Göteborg og Linköping blev nævnt som Ericsson-anlæg, hvor afskedigelserne af funktionærer ville påvirke den regionale økonomi og beskæftigelsen mest.

27.For den kvartalsvise landeoversigt viser de seneste statistikker for andet kvartal af 2017, at langtidsledigheden i aldersgruppen 25-74 i Sverige som helhed er på 25,5 %. For aldersgruppen 25-49 falder den dog til 20,5 %, og for aldersgruppen 55-64 år er langtidsledigheden over 12 måneder svimlende høj, nemlig på 39 % af den samlede arbejdsløshed. Det er klart, at selv om beskæftigelsessituationen i øjeblikket er forholdsvis stabil i Sverige, er det svært for arbejdstagere i aldersgruppen 55-64 år at finde beskæftigelse.

28.Denne gruppe udgør mere end 30 % af de 900 afskedigede arbejdstagere i målgruppen. Projektet tager specifikt sigte mod at fokusere på denne gruppe i kategorien "Foranstaltninger for ugunstigt stillede grupper". Mange af arbejdstagerne i denne gruppe har arbejdet for Ericsson i lang tid og har færdigheder, som ikke er nødvendige uden for virksomheden og den udflyttede produktion af telekommunikationshardware. Disse arbejdstagere befinder sig på et meget vanskeligt arbejdsmarked med forældede færdigheder, med ofte meget lidt erfaring på arbejdsmarkedet, og de har en reel risiko for at blive langtidsledige. Det er f.eks. ikke muligt at få tilskud fra staten til at studere, når man er over 47 år i Sverige, hvilket betyder, at omskoling bare er én mulighed for denne målgruppe, der har særligt brug for solidaritet fra EGF til at kunne blive omskolet og finde arbejde inden for en ny sektor og et nyt erhverv.

Tiltænkte støttemodtagere og foreslåede foranstaltninger

Tiltænkte støttemodtagere

29.Det anslåede antal afskedigede arbejdstagere, der forventes at deltage i foranstaltningerne, er på 900. Fordelingen af disse arbejdstagere på køn, nationalitet og aldersgruppe er som følger:

Kategori Antal

tiltænkte støttemodtagere (afrundede procentsatser) Køn: Mænd: 600 (66,67 %) Kvinder: 300 (33,33 %) Statsborgerskab: EU-borgere: 900 (100,00 %) Ikke-EU-borgere: 0 (0 %) Aldersgruppe: 15-24-årige: 1 (0,11 %) 25-29-årige: 5 (0,56 %) 30-54-årige: 617 (68,56 %) 55-64-årige: 272 (30,22 %) over 64 år: 5 (0,56 %)

De foreslåede foranstaltningers støtteberettigelse

30.De individualiserede tilbud, der skal gives til de afskedigede arbejdstagere, omfatter følgende foranstaltninger.

Rådgivning og planlægning af karriereforløb

–Omfattende evaluering og individuel planlægning: Denne foranstaltning omfatter en generel registreringsprocedure, en standardiseret undersøgelse af tidligere erfaring og uddannelse, en vurdering af ansøgerens beskæftigelsesegnethed, oprettelsen af en individuel "handlingsplan" samt flere omfattende individuelle møder og vurderinger. En række sagsbehandlere vil blive inddraget i at levere tjenester, der er skræddersyet til ansøgernes individuelle behov.

–Hjælp til jobsøgning: Denne foranstaltning kombinerer de normale tjenester fra den svenske offentlige arbejdsformidling (PES) eller Arbetsförmedlingen inden for jobsøgning, herunder CV-seminarer og træning i jobsamtaler, med nye individuelt skræddersyede foranstaltninger. Disse nye foranstaltninger og yderligere hjælp, der vil blive ydet med EGF-finansiering, omfatter samarbejde og møder med repræsentanter fra genplaceringsvirksomheder, direkte kontakt med virksomheder, der ansætter, individuel og kollektiv støtte, der skal hjælpe ansøgere med at afpasse deres individuelle færdigheder til de job, der findes på markedet, og præsentationer af, hvordan de forskellige arbejdsmarkeder påvirkes i regionerne. Ansøgerne vil desuden få hjælp til, hvordan de målrettet kan markedsføre deres eksisterende færdigheder inden for nye arbejdsområder.

–Motivationsvejledning og karriereplanlægning: Denne foranstaltning vil give ansøgerne motiverende og inspirerende hjælp og støtte gennem møder om karriereforløb og konferencer med eksterne talere, der specifikt er udvalgt til EGF-støttemodtagerne. Disse arrangementer vil tilskynde arbejdstagerne til nye færdigheder, uddannelse og erhvervsuddannelse. Konferencerne vil give oplysninger om arbejdsmarkedet, hvilke færdigheder der er vigtige på hvilke områder, uddannelsesmuligheder samt netværksaktiviteter med andre interessenter — både individuelt og i grupper. Især ældre afskedigede arbejdstagere over 50 år forventes at drage fordel af denne foranstaltning.

Foranstaltninger for ugunstigt stillede grupper

–Denne foranstaltning vil især koncentrere indsatsen på hjælp til ugunstigt stillede afskedigede arbejdstagere over 50 år, der er i fare for at blive langtidsledige, og på personer med indlæringsvanskeligheder eller fysiske handicap, der måske har brug for ekstra støtte. Foranstaltningen omfatter specialisthjælp, (herunder psykologhjælp og fysioterapi), som skal hjælpe folk med at påtage sig nye erhverv. Da det ikke er muligt at få tilskud fra staten til at studere, når man er over 47 år i Sverige, vil omskolingen af denne gruppe, som er særligt udsat og har brug for solidaritet, blive finansieret gennem EGF.

Støtte til iværksætteri

–Denne foranstaltning vil fremme iværksætterkulturen hos ansøgerne ved at give dem mulighed for at søge om etableringsstøtte gennem arbejdsformidlingsprogrammet (dette omfatter detaljeret virksomhedsrådgivning og gennemførlighedstjenester inden godkendelsen af tilskuddet på 6 måneder).