15. Det internationale monetære system
A5-0302/2001
Europa-Parlamentets beslutning om det internationale monetære system /dash forbedringer med
henblik på at undgå kriser fremover (2000/2017(INI))
Europa-Parlamentet,
1dash derhenvisertildetigangværendearbejdeiforskelligeinternationaleorganisationer,navnligDenInter-
nationale Valutafond (IMF), Verdensbanken, Den Internationale Betalingsbank (BIS), Forummet forFinansiel Stabilitet samt andre internationale fagorganisationer, herunder Det Internationale Udvalgfor Regnskabsnormer, Den Internationale Revisorsammenslutning og Den Internationale Børstilsyns-organisation,
1dash derhenvisertilforslagtilbeslutningafCristianaMuscardini,MauroNobilia,MarioMauroogVitaliano
Gemelliomrealøkonomiogfinansøkonomi(B5-0306/2000),
1dash derhenvisertilforretningsordenensartikel163,
1dash derhenvisertilbetænkningfraUdvalgetomØkonomiogValutaspørgsmål(A5-0302/2001),
A. derhenvisertildetilbagevendendeogvoldsommemonetæreogfinansiellekriseriinternationalmåle-
stok,somnåroppånæsten120siden1975ifølgeIMF’sstatistikker,
B. dernavnlighenvisertil,atkriserneiAsieni1997ogiRuslandogBrasilieni1998,somfølgeafden
storehast,hvormeddespredtesig,formåedeatudviklesigtilverdensomspændendekriser,hvilketharført til, at de politiske og økonomiske aktører aldrig før har været så bevidste om behovet for engrundlæggendereformafdeninternationaleøkonomiskestruktur,
C. derhenvisertildeutalligemanglerideninternationaleøkonomiskestruktur,somkrisernedeseneste
årharafsløret,navnlighvadangårovervågningogtilsynmeddeinternationaleøkonomiskeaktiviteterogdeinternationaleorganisationersevnetileffektivtatforebyggeellerstyrekriser,
D. derhenvisertil,atetinternationaltfinanssystemkunkanværestabilt,hvismedlemsstaternesøkono-
miskepolitikerindrettetpåvækstogbeskæftigelse,
E. derhenvisertil,atåbnefinansmarkederpålangsigtførertilenmereeffektivinternationaløkonomi
underforudsætningaf,atdertilvejebringesbedrerammebetingelserforatminimererisicieneforden
økonomiskestabilitetilandene,
F. der henviser til, at der er en realøkonomisk pris for økonomisk ustabilitet og efterfølgende kriser i
formaftabtemulighederindenforvækst,beskæftigelseogøkonomiskogsocialvelfærd,
G. der henviser til den betydelige rolle, som tekniske muligheder og innovation på det økonomiske
områdespiller,nårrealøkonomisketransaktioneropdelesiadskilteoggentagneikke-kontantbaseredevalutahandler,dergørdetmuligtatfordeleogudvekslerisicipåmarkederne,
H. der imidlertid henviser til, at avancerede finansielle teknikker samtidig fører til, at de økonomiske
transaktionerogrisikoinvesteringerbliverlangtmerekomplekse,hvilketgørdetsværtforbådeoffent-ligeogprivatekontrol-ogtilsynsmyndighederatholdeøjemedoganalysereproblemerne,
I. der henviser til, at udgangspunktet for mange kriser har været forgældede offentlige eller private
sektorer,
J. derhenvisertilnødvendighedenaføkonomiskstabilitetsometoffentligtgode,dertilfulderetfærdig-
gør de offentlige myndigheders ansvar og rolle i forbindelse med forebyggelse eller styring af allekriser,C112E/140 DA9.5.2002 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
Tirsdag, den 23. oktober 2001
K. deridenforbindelsehenvisertil,atderfindesmoralskeusikkerhedsmomenter,somstillerdeoffentlige
myndighederoverforsærligeudfordringerforatopnåstørstmuligligevægtmellempådenenesidefritfungerendemarkederogderesnødvendigereguleringogpådenandensideforekomstenafkriserogdenprivatesektorsdeltagelseidestatsligeredningsaktioner,
L. derhenviser tilnødvendighedenaf,atallelande,herunder offshore-centreogskatteparadiser,under-
læggesminimumstilsynsregler,
M. der henviser til den centrale rolle, somEU bør spille i den internationale debat omdet nye økono-
miskesystem,
1. mener,atdeigangværendereformerafdeinternationalefinansinstitutionerbørtilsigteatøgederes
effektivitetoggennemsigtigheden,navnlighvadangårIMFogVerdensbanken,ogligeledesderesuniversa-litet,navnlighvadangårBISogandreorganisationermedbegrænsetmultilateralindflydelse;
2. udtaler sig positivt omintegreret overvågning og tilsyn på internationalt niveau, hvilket er blevet
absolut nødvendigt, ikke blot på grund af globaliseringen af de økonomiske aktiviteter, men også pågrund af tendensen til, at alt i stigende grad går omkring mellemled, og at der findes flere forskelligeaktørerpåmarkedet;forkasterideenomatopretteetinternationaltreguleringsorgansomuigennemførlig,og opfordrer til et meget tættere samarbejde på internationalt niveau mellem de nationale tilsyns- ogkontrolmyndigheder, navnlig ved hjælp af udveksling af informationer om de organisationer, der drivergrænseoverskridendevirksomhed;
3. ønsker,atDenEuropæiskeCentralbankfårtilopgavepåeuropæiskniveauatkoordineredeeksiste-
rendenationalekontrol-ogtilsynsmyndigheder;mener,atECBfølgeligogsåaktivtbørdeltageigennem-førelsenafentætkoordineringpåinternationaltplan;
4. kræver, at drøftelserne og det igangværende arbejde navnlig koncentrerer sig omforebyggelse af
systemiskekriser; foreslår hertil oprettelsen at et overvågningsorgan for systemiskrisikostyring, sombørknyttestilBIS;
5. finder, at IMF er den eneste institution, som beskæftiger sig med, om verdensøkonomien fungerer
hensigtsmæssigt hvad angår dens indbyrdes makroøkonomiske afhængighed, og at den har et særligt
ansvar forat føre tilsynmedfinansielt sårbare situationer, fordide internationale finansmarkeder har en
sådominerendeindflydelsepåverdensøkonomien;
6. mener,atIMFbørkoncentreresigomsinhovedopgave,makroøkonomiskovervågningafallelande,
ogstøttersamtidig,atdenigangværendereformafIMF’sorganisationogfunktionudføresmegetgrundigt,hvilketnavnligindebærer:
1dash en reel forøgelse af kvoter og af udstedelser inden for de særlige trækningsrettigheder (SDR) i takt
med,atverdenshandelenvokser,ogrelevanteforanstaltningeroverforkapitalstrømmeneforatbevare
IMF’sevnetilatvaretagedennødvendigebasisfinansiering,
1dash størrehandlingsfrihedtilIMF’s24administratorermeddetformålatøgeIMF-styrelsenseffektivitet,1dash oprettelseafenståendekomiteforfinansministrenesrepræsentantermedhenblikpåatlettekontrollen
med de multilaterale institutioner og beslutningstagningen i den nye internationale monetære ogøkonomiskekomite,
1dash enreaktiveringafSDR,somerdenspædebegyndelsetilenglobalvaluta,oghvortildelingskriterierne
skalkunneorienteres selektivtudfrakriterier ombæredygtig udvikling,ligesomde ogsåskalkunneanvendesiforbindelsemedstørrekriser,
1dash afskaffelse af superflertallet på 85% ved alle vigtige afgørelser; en omfordeling af kvoterne, som i
højeregradafspejlerIMF’suniversellekarakterogdenyevækstlandesrolle,
1dash styrelsenbørladeeksternesagkyndigeforetageenregelmæssigevalueringafdeøkonomiskeanalyser
ogforanstaltninger,somforetagesafIMF’senheder,
1dash enintelligentomstruktureringafdeltagernesstemmevægteforbedreatsamleEU’søkonomiskeindfly-
delseiIMF;9.5.2002 DA C112E/141 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
Tirsdag, den 23. oktober 2001
7. opfordreridenforbindelseligeledestilenbedrekoordineringogenmeresammenhængenderepræ-
sentationafdeeuropæiskestandpunkterialleinternationaleøkonomiskeogfinansielleorganer;
8. mener, at det er nødvendigt, at man på internationalt plan anvender fælles normer og standarder,
navnligpåområdetstatistiskbogføring,evaluering ogrevision,idetmanbørudnyttedenprivatesektorsressourcerogsagkundskabforatudarbejdedisse,ogatalfinansielstøtte,sombevilgesafIMF,skaltildelespåbetingelseaf,atnormerneogstandarderneanvendesialleorganisationensmedlemsstater;
9. udtrykkersinstøttetilkravetomenretligramme,somfremsatatForummetforFinansielStabilitet,
forhurtigereatkunnebilæggetvistermellemparter,navnligisituationer,hvorenafparterneerinsolvent,
vedat:
1dash deroprettesettværnationaltorgantilbilæggelseaftvister,
1dash derindføresensondringmellemhovedinsolvensogsubsidiærinsolvens,
1dash derindføres»debtor-in-possession«-metoden,somdenanvendesiamerikansklovgivning;
10. vurderer, at den private sektor skal deltage i krisestyringen; går ind for indføjelse af kollektive
klausuler, der forpligter til handling, navnlig i obligationskontrakter, så den private sektor kan deltage istyringen af valutakriser; mener, at EU bør gå foran som et godt eksempel og vedtage et EU-direktivherom;
11. mener,atdennedeltagelseinogletilfældeendogskalkunnebeståienindefrysningafbetalingaf
renterogafdragsometbidragtilenbegrænsningafdemoralskeusikkerhedsmomenterogennedsættelseaf udgifterne til omstruktureringsprogrammerne; mener, at IMF bør have myndighed til at garantere etsådantmoratoriumsgyldighedoverfordeninternationalefinansverden;
12. vurderer,atkriseforebyggelseikkekanforbedresudenstørreovervågningaftransaktionerudenfor
regnskabet1dashnavnligforallederivatprodukter(herunderdeindividuelthandledeOTC-derivater);dissebørikkehavekonkurrencefordeleiforholdtilandrefinansielleprodukter,hvilketnuertilfældet,eftersomdekontrolleresogreguleresimindreudstrækning;
13. støtter oprettelsen af et gældsregister under BIS for at centralisere alle oplysninger omkontakter
mellemallebetydendefinansforetagenderogorganisationermedstærktlånefinansieretkapital;
14. understregernødvendighedenafatstyrkekravenefortilsynmedbanker,somerinvolveretirisiko-
fonde eller (»hedge funds«); mener også, at det bør blive sværere og dyrere at refinansiere risikofonde ilande,derikkeeromfattetafBasel-aftalerne;
15. kræverisammeånd,atEUsætterfinanstilsynogbestemmelserombekæmpelseafhvidvaskningaf
pengeøverstpådagsordenenfortiltrædelsesforhandlingerne;
16. opfordrerEUtilatvedtageforanstaltningertilbegrænsningaffinansielleforretningermedlandeog
off-shorecentre,derifølgeFATF’s(FinancialActionTaskForceonMoneyLaundering)analyserikkeopfyl-derdeinternationaleminimumskravmedhensyntilforsigtighed;
17. mener,atEUsomledienstyrketovervågningogtilsynpåinternationaltplanogsåbørændresin
tilgangpåområdetvedatgøreDetEuropæiskeSystemafCentralbankertiletegentligtkoordineringsorgan
fordenationalekontrol-ogtilsynsorganerihenholdtilEF-traktatensartikel105,stk.6;menerdesuden,at
deralleredeerbehovherforpågrundafselveeksistensenafenfællesvalutaogetableringenafdetfællesmarkedforfinansielletjenesteydelser,somervedatbliveafsluttet;
18. erkender,atetøgettilsynmedspekulationsvirksomhedernepåkortsigtudgørenudfordringoghar
en destabiliserende virkning; vurderer, at det er udviklingslandenes opgave at beskytte sig selv ved atgennemføre en indre liberalisering under nøje overvågning, før de gennemfører en ekstern liberaliseringafkapitalbevægelserne,ogatdeomnødvendigtbørfølgeChileseksempel,idetdettelandstillerkravomen ikke-rentebærende deponering af udenlandsk kapital ved indførsel af valuta for at fremme eksterneobligationermedlængereløbetider;C112E/142 DA9.5.2002 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
Tirsdag, den 23. oktober 2001
19. glædersigidenneforbindelseoverRådets(økonomiogfinans)beslutningomatanmodeKommis-
sionen ominden udgangen af februar 2002 at gennem føre en undersøgelse af globaliseringen ogudviklingenmedhenblikpåatvurderedenfinansielleglobaliseringsfordeleogulemper(deinternationalekapitalstrømme, bekæmpelsen af omskifteligheden på finansmarkederne), og opstille en balance overudviklingsbistandenpåinternationaltplan(gældssanering,adgangtilmarkederneogtiludenlandskeinve-steringer); anmoder om, at denne undersøgelse gennemføres på en så objektiv måde som muligt underhensyntagentildetarbejde,derergennemførtafdeforskelligeøkonomiskeskoler;
20. understreger,atEUogsåerberørtafdetteproblemogbørindføreforebyggendemekanismersom
led i reguleringen af et integreret finansmarked; kræver, at institutionerne snarest drøfter disse forebyg-gendeinstrumentermedudgangspunktideeksisterendeundersøgelser;
21. kræver,atderimedførafartikelVIIiIMF’svedtægterindføresetmoratoriumfortilbagebetalingaf
renterogafdragfordelande,somerramtafengælds-ellersolvenskrise,sådetpågældendelandkanfåtilstrækkeligtidtilatudarbejdeenplanforomlægningafgælden;
22. opfordrerIMFogi-landenetilatgøredetmuligtfordefattigstelandeatstartepåenfriskvedatde,
underkravomsamtidigoverholdelseafrimeligevilkårfordenøkonomiskepolitik,fårafskrevetderesgældog ved at lade gældsatte ulande tilbagebetale deres gæld i forholdtil en procentsats af deres eksportind-tægter,hvilkettidligereharfundetstedietkendthistorisktilfælde;
23. opfordrerIMFtilisineprogrammeromstrukturelletilpasningeratmedtagedesocialeaspekteraf
dekommendereformforslag;opfordrerVerdensbankenogderegionaleudviklingsbankertilførstogfrem-mestatbekæmpefattigdom,navnliggennemuddannelsesprogrammer,socialeprogrammer ogsundheds-programmer;
24. pålæggersinformandatsendedennebeslutningtilRådetogKommissionensamttilgeneraldirek-
tørenforBIS,formandenforECB,generaldirektørenforIMF,formandenforVerdensbanken,generaldirek-tørenforWTOogFN’sgeneralsekretær.9.5.2002 DA C112E/143 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
Tirsdag, den 23. oktober 2001