21.10.86 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 265/7 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets forordning (EØF) om politikken med hensyn til fødevarehjælp og forvaltning 
af denne hjælp 
KOM(86) 418 endelig udg./2 
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 22. juli 1986) 
(86/C 265/09) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro­
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
og 
ud fra følgende betragtninger: 
Fødevarehjælpen har humanitære formål og er et afgø­
rende led i Fællesskabets samarbejdspolitik over for ud­
viklingslandene; 
fødevarehjælpen bør gøres til et effektivt virkemiddel in­
den for Fællesskabets samarbejdspolitik over for ud­
viklingslandene og især give Fællesskabet mulighed for 
fuldt ud at deltage i udviklingsprojekter, der strækker sig 
over flere år; 
med henblik herpå bør Fællesskabet kunne sikre en sta­
dig strøm af regelmæssig hjælp, og det bør over for ud­
viklingslandene og internationale organisationer i givet 
fald være i stand til at påtage sig at levere bestemte 
mindstemængder af varer som led i særlige flerårige pro­
grammer, forudsat at sådanne flerårige leverancer kun 
udgør en rimelig del af den samlede hjælp; 
for at sikre, at fødevarehjælpen forvaltes mere effektivt 
og i større overensstemmelse med modtagerlandenes be­
hov og interesser samt forbedre beslutnings- og gennem-
førelsesprocedurerne bør forordning (EØF) nr. 3331/ 
82 (') afløses af nærværende forordning; 
for at lette anvendelsen af visse af de påtænkte bestem­
melser bør der etableres et snævert samarbejde mellem 
medlemsstaterne og Kommissionen i et udvalg for føde­
varehjælp; 
C) EFT nr. L 352 af 14. 12. 1982, s. 1. traktaten indeholder ikke andetsteds den fornødne sær­
lige hjemmel i denne henseende — 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
AFSNIT I 
Mål og almindelige retningslinjer for fødevarehjælpen 
Artikel 1 
Fællesskabet iværksætter i forbindelse med dets samar­
bejdspolitik med udviklingslandene fødevarehjælpsaktio-
ner. 
Artikel 2 
1. Formålet med de i artikel 1 omhandlede fødevare-
hjælpsaktioner er navnlig: 
— at forbedre ernæringsniveauet i modtagerbefolknin­
gen, 
— at yde hjælp i nødsituationer, 
— at bidrage til en harmonisk økonomisk og social ud­
vikling i modtagerlandene. 
2. De varer, der leveres som fødevarehjælp, skal så 
vidt muligt være i overensstemmelse med modtagerbe­
folkningens ernæringsvaner. 
3. Fødevarehjælpen tildeles først og fremmest på 
grundlag af en objektiv vurdering af de faktiske behov 
for denne hjælp. Med henblik herpå tages der især hen­
syn til følgende tre kriterier, uden at andre relevante be­
tragtninger derved udelukkes: 
— de fundamentale fødevarebehov, 
— indkomsten pr. indbygger, 
— betalingsbalancesituationen. 
4. Ydelsen af fødevarehjælp kan eventuelt være betin­
get af iværksættelse af udviklingsprojekter, der løber 
over ét eller flere år, idet der lægges særlig vægt på pro­
jekter, der skal fremme fødevareproduktionen i modta­
gerlandene. I givet fald kan hjælpen bidrage direkte til 
Nr. C 265/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 21.10.86 
gennemførelsen af disse projekter. Begge disse hensyn 
kan tilgodeses ved anvendelse af de midler, der indkom­
mer, når de produkter, som Fællesskabet leverer som fø­
devarehjælp, er bestemt til salg. I de tilfælde, hvor føde­
varehjælpen ydes som støtte til et flerårigt udviklingspro­
gram, kan den have form af flerårige leverancer i tilknyt­
ning til dette program. 
5. Formålet med fødevarehjælpen er at afhjælpe øje­
blikkelige fødevarebehov. Fødevarehjælpen kan imidler­
tid — for at øge fødevaresikkerheden i udviklingslan­
dene og for at sikre dækningen af deres behov — i indi­
viduelle tilfælde ydes med henblik på oprettelse af reser­
velagre, idet det dog er en forudsætning, at sådanne 
hjælpeforanstaltninger kun udgør en restprocentdel af 
fællesskabsprogrammet, og at behovet for fødevarer til 
øjeblikkeligt forbrug prioriteres højest. 
Artikel 3 
Varerne tilvejebringes på fællesskabsmarkedet. De varer, 
der leveres som fødevarehjælp, kan dog opkøbes i et ud­
viklingsland, der så vidt muligt skal ligge i samme geo­
grafiske område som modtagerlandet, såfremt 
— de pågældende varer ikke er til rådighed på fælles­
skabsmarkedet; 
— eller der er tale om en nødsituation som omhandlet i 
artikel 6, stk. 2, forudsat at hjælpen gennem sådanne 
opkøb hurtigere kan bringes frem til bestemmelsesste­
det; 
— eller følgende betingelser er opfyldt: 
— opkøbene indgår som led i gennemførelsen af 
Fællesskabets udviklingspolitik, navnlig med hen­
blik på at fremme udviklingslandenes selvfor­
syning på fødevareområdet, 
— varerne er faktisk til rådighed i et udviklingsland, 
der er beliggende i samme geografiske område, 
— der er ingen risiko for, at opkøbene vil forstyrre 
markederne i leverandørlandene, 
— opkøbene holdes som helhed inden for grænser, 
der ikke anfægter princippet om, at tilvejebringel­
sen sker på fællesskabsmarkedet. 
AFSNIT II 
Procedurer for iværksættelse af fødevarehjælpsaktioner 
Artikel 4 
1. Med hensyn til fødevarehjælp træffer Rådet afgø­
relse om: 
— fordeling på fællesskabsaktioner og nationale aktio­
ner af den hjælp i form af korn, der skal ydes i hen­
hold til konventionen om fødevarehjælp; — fordeling blandt medlemsstaterne af de nationale ak­
tioner i form af ydelse af korn i henhold til konven­
tionen om fødevarehjælp; 
— hvilke lande og organisationer der eventuelt kan om­
fattes af årlig og flerårig fødevarehjælp; 
— de generelle kriterier for overtagelse af udgifter i for­
bindelse med transport af fødevarehjælp ud over fob-
stadiet. 
2. Rådet træffer på forslag af Kommissionen og efter 
høring af Europa-Parlamentet med kvalificeret flertal af­
gørelse ved udøvelsen af de i stk. 1, første, tredje og 
fjerde led, nævnte beføjelser og med enstemmighed afgø­
relse ved udøvelsen af de i stk. 1, andet led, nævnte befø­
jelser. 
Artikel 5 
1. Kommissionen skal efter fremgangsmåden i artikel 
8, stk. 1: 
— fastsætte listen over varer, der kan tilvejebringes med 
henblik på levering af fødevarehjælp; 
— fastsætte de nærmere bestemmelser vedrørende tilve­
jebringelse af varerne; 
— fastsætte de grænser, inden for hvilke der kan foreta­
ges opkøb som omhandlet i artikel 3, tredje led, un­
der hensyntagen til situationen på fællesskabsmarke-
derne. 
2. Kommissionen skal efter fremgangsmåden i artikel 
8, stk. 2: 
— fastlægge fordelingen mellem de forskellige modta­
gere af de mængder, der kan tilvejebringes inden for 
de budgetmæssige rammer; 
— efter behov ændre de tildelte mængder under gen­
nemførelsen af programmerne, navnlig under hensyn­
tagen til modtagernes evne til at absorbere hjælpen. 
Artikel 6 
Under iagttagelse af de i artikel 4 omhandlede rådsafgø-
relser og afgørelserne truffet i medfør af artikel 5 træffer 
Kommissionen afgørelse om: 
a) nødaktioner til fordel for lande, flygtningegrupper 
samt andre udsatte befolkningsgrupper, som er ramt 
af alvorlige og uforudsete vanskeligheder på grund af 
naturkatastrofer; den underretter medlemsstaterne 
herom; 
b) nødaktioner til fordel for lande, flygtningegrupper 
samt andre udsatte befolkningsgrupper, som er ramt 
af alvorlige og uforudsete vanskeligheder på grund af 
ekstraordinære omstændigheder, der kan sidestilles 
med naturkatastrofer, efter høring af medlemsstaterne 
pr. telex og med en frist på 48 timer til fremsættelse 
af eventuelle indvendinger; 
21.10.86 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 265/9 
c) vilkårene for levering af hjælpen, herunder især: 
— de almindelige bestemmelser, som skal finde an­
vendelse over for modtagerne, 
— indledning af procedurerne for tilvejebringelse og 
levering af varerne samt indgåelse af de tilsva­
rende kontrakter. 
I litra a) og b) forstås ved »nødaktion«, en ekstraordinær 
og uforudset situation med hungersnød eller overhæn­
gende fare for hungersnød, som udgør en alvorlig trussel 
for befolkningens liv eller sundhedstilstand i et land, som 
ikke kan klare fødevaremanglen ved hjælp af egne midler 
og ressourcer. 
Omfanget af den hjælp, der træffes beslutning om at yde 
i hvert enkelt tilfælde, begrænses til de mængder, der er 
nødvendige, for at den nødlidende befolkning kan klare 
sig i en periode på ikke over tre måneder. 
Artikel 7 
1. Der nedsættes et udvalg for fødevarehjælp, i det 
følgende benævnt »udvalget«, med en repræsentant for 
Kommissionen som formand og bestående af repræsen­
tanter for medlemsstaterne. Udvalgets sekretariatsforret­
ninger varetages af Kommissionen. 
2. Udvalget fastsætter selv sin forretningsorden. 
Artikel 8 
1. Når der henvises til fremgangsmåden i dette stykke, 
forelægger formanden udvalget et udkast til de foran­
staltninger, som skal træffes. Udvalget afgiver en udtal­
else om dette udkast inden for en frist, som formanden 
kan fastsætte under hensyn til, hvor meget de pågæl­
dende spørgsmål haster. Udtalelsen vedtages med det 
flertal, der i traktatens artikel 148, stk. 2, er fastsat for 
afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommis­
sionen. Ved afstemninger i udvalget benyttes den vægt­
fordeling, der er anført i nævnte artikel. Formanden del­
tager ikke i afstemningen. 
Kommissionen vedtager foranstaltninger, som straks fin­
der anvendelse. Såfremt disse foranstaltninger ikke er i 
overensstemmelse med udvalgets udtalelse, meddeler 
Kommissionen dem straks til Rådet. Kommissionen kan i 
så fald udsætte gennemførelsen af de vedtagne foran­
staltninger i højst to måneder fra denne meddelelse. Rå­
det kan inden to måneder med kvalificeret flertal træffe 
anden afgørelse. 2. Når der henvises til fremgangsmåden i dette stykke, 
drøfter udvalget de af Kommissionen fremsatte anmod­
ninger om udtalelse. Kommissionen kan, når den anmo­
der udvalget om en udtalelse, fastsætte en frist, inden for 
hvilken udtalelsen skal afgives. Udvalgets drøftelser af­
sluttes ikke med nogen afstemning. Ethvert medlem af 
udvalget kan imidlertid kræve, at hans synspunkter opta­
ges i mødeprotokollen. 
Artikel 9 
Medlemsstaterne træffer bestemmelse om deres nationale 
aktionsprogrammer for fødevarehjælp og underretter 
Kommissionen herom. Koordineringen af Fællesskabets 
og medlemsstaternes fødevarehjælpsaktioner, både hvad 
angår beslutnings- og gennemførelsesfasen, behandles re­
gelmæssigt i udvalget. Under denne behandling, der fin­
der sted på begæring af udvalgets formand eller en med­
lemsstats repræsentant, tages der også hensyn til andre 
donorers aktioner, hvorom der foreligger oplysninger. 
Artikel 10 
Udvalget kan behandle ethvert andet spørgsmål vedrø­
rende fødevarehjælp, som forelægges det af formanden 
enten på eget initiativ eller på begæring af en medlems­
stats repræsentant. 
Artikel 11 
Europa-Parlamentet holdes underrettet om forvaltningen 
af fødevarehjælpen ved, at de i artiklerne 4, 5 og 6 om­
handlede afgørelser straks efter vedtagelsen meddeles til 
det, ligesom beretningerne om gennemførelsen af de for­
skellige aktioner for de respektive regnskabsår hvert år 
tilstilles det. 
De i artiklerne 5 og 6 omhandlede afgørelser samt de i 
stk. 1 nævnte beretninger tilsendes samtidig Rådet. 
Artikel 12 
Forordning (EØF) nr. 3331/82 ophæves. 
Artikel 13 
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter of­
fentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gæl­
der umiddelbart i hver medlemsstat.