KŒVMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0M(92) 519 endelig udg. 
Bruxelles, den 11. december 1992 
Forslag t i I 
RÅDETS FORORDNING (Eøn 
om ændring af Rådets forordning 1552/98 
om gennemforelse af afgørelse 88/376/EØF, Euratom om ordningen 
for Fællesskabernes egne indtægter 
(forelagt af Kommissionen) 

BEGRUNDELSE 
I. INDLEDNING 
1.1 Rådets forordning (EØF, Euratom) nr. 1552/89 om gennemførelse af 
afgørelse 88/376/EØF om ordningen for Fællesskabernes egne indtægter, i det 
følgende benævnt forordning, blev vedtaget den 29. maj 1989 og har været i 
kraft siden den 1. januar 1989. 
Ifølge forordningens artikel 22 skal Kommissionen senest den 1. december 
1992 forelægge en rapport om anvendelsen af forordningen, eventuelt med 
forslag til ændringer, der måtte være blevet nødvendige. 
De vigtigste nye bestemmelser, der i 1989 blev indført med forordning 
1552/89, vedrører: 
en nærmere definition af fastlæggelses-begrebet (artikel 2) 
indførelse af et særskilt regnskab for fastlagte fordringer, der ikke er 
indgået, og for hvilke der ikke er stillet sikkerhed (artikel 6, stk. 2) 
forbedring af den information, som medlemsstaterne skal give om 
problemer i forbindelse med inddrivelsen, navnlig en kortfattet 
beskrivelse af tilfælde af svig og uregelmæssigheder (artikel 6, stk. 3) 
Kommissionen får mulighed for selv at foretage kontrol på stedet 
(artikel 18, stk. 3) 
medlemsstaterne fritages for at overdrage afgiftsbeløb i tilfælde, hvor 
inddrivelse er umulig af grunde, der ikke kan tilskrives medlemsstaterne 
(artikel 17, stk. 2). 
1.2. Erfaringerne fra de tre år, forordningen er blevet anvendt, 
Kommissionens konklusioner af sit eget kontrolarbejde, bemærkninger fremsat 
af kontrolorganerne, budgetmyndigheden og medlemsstaternes myndigheder, 
viser, at det er nødvendigt at foretage en række ændringer. 
Ændringerne anfægter ikke ordningens grundprincipper, men skal få den til at 
fungere bedre, navnlig på følgende punkter: 
forordningens bestemmelser bør gøres klarere og mere præcise, så det 
bliver lettere for de nationale myndigheder at anvende dem korrekt og 
effektivt, således at opkrævningen af Fællesskabets egne indtægter 
b1iver forbedret : 
det drejer sig her om forslag om ændring af artikel 2, 4, 6 §2 a), 2 
b) og 2 c), 6 S3 a) og 6 §4 og 7 §2 
der bør ske en forenkling og lempelse af visse procedurer, navnlig i 
forbindelse med forpligtelsen til at aflægge rapport, for derved at 
rationalisere de nationale myndigheders arbejde: 
det drejer sig her om forslag til ændring af artikel 5, 7, 8, 9, 10 
og 17 S3 
der bør indføres strengere bestemmelser om de nationale myndigheders 
forpligtelse til at give oplysning om inddrivelse af afgifter, og de 
nationale myndigheder bør pålægges et større ansvar i tilfælde af 
forsømmelighed, for derigennem at forbedre forvaltningen af 
inddrivelsesarbejdet og Kommissionens kontrol heraf: 
det drejer sig her om forslag til ændring af artikel 2, 6 §2 a), 6 S3 
a), 6 S3 b), 6 S4, 10 §1, 11, 17 S2 og 17 S3. 
II. DE FORESLÅEDE ÆNDRINGER 
2.1 Artikel 2 - Tidspunktet for fastlæggelsen af egne indtægter 
Det princip, der har været gældende siden indførelsen af ordningen med egne 
indtægter, er at Fællesskabernes fordring på sådanne indtægter opstår 
samtidig med toldskylden, altså allerede inden inddrivelsen af det 
pågældende beløb. 
1 
Fastlæggelsen af fordringen skal foretages så hurtigt som muligt efter, at 
skylden er opstået, dvs. så snart skylden klart kan bestemmes. Det fremgår 
af den nuværende tekst til artikel 2. 
Da Kommissionen imidlertid har accepteret, at forpligtelsen til at fastlægge 
egne indtægter indfries af medlemsstaterne i forbindelse med 
fortoldningsproceduren, bør der ske en koordination af de toldmæssige og 
finansielle bestemmelser. 
På den baggrund er det nødvendigt at foretage to ændringer: 
Fra det øjeblik, hvor skylden er registreret gennem den administrative 
handling, der består i at bogføre beløbet, og der er givet debitor 
meddelelse herom, må den siges at være klart bestemt. I øvrigt er 
bogføringen og meddelelsen til debitor i de fleste tilfælde tidsmæssigt 
sammenfaldende. 
I alle tilfælde, hvor der i toldlovgivningen er tale om en sådan 
bogføring, vil Kommissionen, for at give forpligtelsen til at fastlægge 
EF's egne indtægter et konkret proceduremæssigt indhold, anse denne 
forpligtelse for opfyldt, så snart bogføringen er foretaget, og der 
umiddelbart derefter er givet debitor meddelelse herom. 
Fastlæggelsen anses for at have fundet sted på bogføringsdatoen. 
Dette er baggrunden for den ændring, der foreslås i artikel 2, stk. la. 
for at fremskynde fastlæggelsen i tvistesager (omtvistede tilfælde, svig 
og uregelmæssigheder), skal de kompetente administrative myndigheder 
kunne foretage fastlæggelsen, selv i tilfælde, hvor den af de kompetente 
administrative myndigheder foretagne beregning af det skyldige beløb vil 
kunne ændres ved en senere retlig afgørelse. Kommissionen mener, at 
fastlæggelsen i disse tilfælde skal anses for at have fundet sted på 
tidspunktet for den første administrative afgørelse, der definerer 
toldskylden, eller ved forelæggelsen for den retlige myndighed, såfremt 
dette sker først. 
Dette er baggrunden for den ændring, der foreslås i artikel 2, stk. le. 
Hvad angår indtægterne fra sukker bør det i artikel 2, stk. la, anføres, 
at fastlæggelsesprocedurerne vedrørende sukkerafgifter er fastsat i 
ordningerne for de enkelte sektorer. 
r 
2.2 Artikel 2 - Fastlæggelsen i tilfælde af fejl 
Det er i øvrigt vigtigt at sondre mellem fastlæggelse og bogføring. At de 
kompetente administrative myndigheder ikke bogfører en debitors toldskyld 
eller giver vedkommende meddelelse herom, fritager dem ikke for 
forpligtelsen til at fastlægge Fællesskabernes fordring på egne indtægter, 
hvis betingelserne for, at sådan forpligtelse er til stede, i øvrigt er 
opfyldt. 
Fejl begået af forvaltningen, enten som følge af fejlagtige oplysninger fra 
de kompetente myndigheder og med bindende virkning for disse, eller af 
enhver anden grund, som debitor ikke havde mulighed for at opdage, hvorfor 
han har handlet i god tro, kan ikke automatisk anses for ikke at kunne 
tilskrives medlemsstaterne i henhold til artikel 17, stk. 2. For kun at tage 
hensyn til fejl, der vil medføre et betydeligt tab af egne indtægter, bør 
kun fejl vedrørende beløb på over 2 000 ECU tages i betragtning. 
Når der er tale om egne indtægter på over 2 000 ECU, skal der derfor ske 
fastlæggelse, og skønt toldbestemmelserne ikke kræver bogføring, foreslår 
Kommissionen, at den manglende inddrivelse i sådanne tilfælde reguleres 
gennem en ændring af artikel 17, stk. 2 (jf. punkt 2.17). 
Det er således nødvendigt med en ad hoc-bogføring af disse tilfælde, uden at 
der skal gives debitor meddelelse herom, og dette er baggrunden for den 
foreslåede ændring i artikel 2, stk. Ib. 
2.3 Artikel 4 - Udpegning af de ansvarlige nationale tjenester eller organer 
I betragtning af, at den nationale kontrol er af væsentlig betydning for 
korrekt opkrævning af egne indtægter, må Kommissionen og medlemsstaterne 
have kendskab til benævnelserne på de ansvarlige tjenester og til de 
bestemmelser, der gælder for deres arbejde. 
Sker der ændringer på dette område, skal medlemsstaterne omgående meddele 
Kommissionen organisationsplanerne og de ændrede bestemmelser. 
2.4 Artikel 5 og 6 - Bogføring af sukker-afgifter 
Det bør være således, at de for et bestemt høstår opkrævede sukkerafgifter 
ikke bogføres under to forskellige regnskabsår. 
- 6 -
2.5 Artikel 6 - Dato for afslutning af månedsregnskab 
Der er i de forskellige medlemsstater fastsat afvigende bestemmelser om 
regnskabsafslutningen ved månedens udgang. I betragtning af den betydning, 
disse bestemmelser har for overdragelsen af egne indtægter, foreslås det at 
vælge samme dato for samtlige regnskabsførere, der har at gøre med 
forvaltning af fællesskabsmidler. 
2.6. Artikel 6 - Hel eller delvis sikkerhedsstillelse 
For at præcisere indholdet af det særskilte regnskab foreslås det at ændre 
udformningen af sidste del af artikel 6 S2 b), så medlemsstaterne, hvis de 
ønsker det, i dette regnskab kan opføre fastlagte fordringer, for hvilke der 
helt eller delvis er stillet sikkerhed, i tilfælde, hvor den afgiftspligtige 
gør indsigelse og der således er mulighed for ændring af det pågældende 
afgiftsbeløb. 
2.7 Artikel 6 - Måneds- og kvartalsopgørelser 
Det foreslås, at der i et bilag til forordningen vises modeller for 
udformningen af de forskellige opgørelser. 
2.8 Artikel 6 - Forenkling af fortoldningsprocedurer 
De forenklede fortoldningsprocedurer og procedurerne for samlet betaling gør 
det muligt at rationalisere de nationale myndigheders arbejde og gør det 
lettere for dem at kontrollere de afgiftspligtiges transaktioner. 
For at undgå, at den afgiftspligtige opnår finansielle fordele i forhold til 
den afgiftspligtige, der angiver sin import efter de normale procedurer, 
bliver de i artikel 8 a) i forordning 1854/89 nævnte tidsfrister for 
henstand med betalingen afkortet, når der er tale om samlede angivelser, 
afhængigt af, hvor lang en periode de samlede angivelser vedrører. 
Dette gælder tilsvarende for overdragelsesfristerne, der skal afkortes i 
tilfælde af samlede angivelser, idet beløb svarende til angivelserne for en 
bestemt måned, hvad enten der er tale om normale eller forenklede 
angivelser, skal kunne overdrages af de nationale myndigheder på samme 
betingelser. 
For at tage hensyn til den udbredelse, de forenklede fortoldnings- og 
betalingsprocedurer allerede har fået og må forventes at få fremover, og den 
deraf følgende afkortning af inddrivelsesfristen, vil det være nødvendigt at 
afkorte bogføringsfristen med 15 dage, og det samme gælder den i artikel 10 
SI nævnte overdragelsesfrist. 
- 7 -
2.9. Artikel 6 - Kortfattet beskrivelse af tilfælde af svig og 
uregelmæssigheder og disses registrering i regnskabet over egne 
indtægter 
For at lette Kommissionens administrative og regnskabsmæssige overvågning af 
inddrivelsen af egne indtægter, navnlig indtægter hidrørende fra tilfælde af 
svig og uregelmæssigheder, tilsender medlemsstaterne Kommissionen en 
kortfattet beskrivelse af hvert enkelt tilfælde af svig og 
uregelmæssigheder. 
a) Beskrivelsen skal indeholde en række oplysninger, der udtrykkeligt 
opregnes i den foreslåede artikel. Hvad angår allerede konstaterede 
tilfælde, skal beskrivelsen bl.a. indeholde oplysning om, hvor langt man 
er kommet med inddrivelsen på det tidspunkt, hvor beskrivelsen 
indsendes. 
b) I månedsopgørelsen skal det anføres, om der er foretaget inddrivelse, 
eller - såfremt der er truffet endelig afgørelse i sagen - om man har 
opgivet at inddrive beløbet. 
c) For at gøre fristerne for de forskellige meddelelser om svig og 
uregelmæssigheder ensartede, foreslås det, at de for øjeblikket 
halvårlige meddelelser i henhold til artikel 6 S3 om tilfælde, hvor 
afgiftsbeløbet er på over 10 000 ECU, i stedet bliver kvartalsvise. 
d) I kvartaisopgøreIsen skal nævnes de tilfælde af svig, hvor fastlæggelse 
af afgiftsbeløbet har fundet sted. 
2.10. Artikel 6 - Områder med særlig status: fradrag fordi særlige forhold 
gør sig gældende 
Nogle medlemsstater foretager faste eller variable fradrag i forbindelse med 
opkrævning, der vedrører områder med særlig status. 
Sådanne fradrag skal angives i månedsopgørelserne for den pågældende måned. 
2.11 Artikel 7 - Sammenfattende årsregnskab 
For i givet fald at muliggøre berigtigelser med henblik på udarbejdelse af 
forvaltningsregnskabet, skal det sammenfattende årsregnskab, der holdes 
adskilt fra beretningen om fastlæggelse og bogføring, forelægges inden den 
1. marts året efter det pågældende regnskabsår. 
- 8 -
Det forekommer i øvrigt hensigtsmæssigt at indføre en forældelsesfrist i 
forholdet mellem medlemsstaterne og Kommissionen, så nye fastlæggelser, som 
medlemsstaten foretager i forhold til afgiftspligtige for tidligere 
regnskabsår, betragtes som fastlæggelser for det løbende regnskabsår og er 
underkastet de forældelsesregler, der er fastsat i told- og 
landbrugsbestemmelserne. 
Ved bogføringen af fastlæggelser og udarbejdelsen af opgørelser kan en 
medlemsstats myndigheder således begå fejl, som senere opdages af den 
pågældende medlemsstat eller af Kommissionen. 
Medlemsstaternes bøger og månedsopgørelserne, der ligeledes er at betragte 
som dokumentation i den i forordningen anvendte betydning, skal i så fald 
berigtiges. 
Det vil således være ønskeligt, at der fastsættes en EF-forældelsesfrist på 
tre år regnet fra udgangen af det år, hvori fordringerne er blevet 
overdraget. 
2.12 Artikel 8 - Berigtigelser vedrørende tilfælde af svig og 
uregelmæssigheder, der allerede er indberettet 
I betragtning af det forslag, der fremsættes under punkt 2.9 : "Artikel 6 -
Kortfattet beskrivelse af tilfælde af svig og uregelmæssigheder", bortfalder 
artikel 8, stk. 2. 
2.13 Artikel 9 og 10 - Mulighed for overdragelse i ecu 
1. Ifølge de nuværende bestemmelser kan overdragelsen af egne indtægter kun 
finde sted i national valuta. Men når det drejer sig om egne indtægter 
hidrørende fra moms eller båset på BNI, skal det beløb i ecu, der i 
budgettet er fastsat ud fra beregningsgrundlag udtrykt i nationale valutaer, 
igen omregnes efter en bestemt omvekslingskurs (omvekslingskursen på den 
sidste noteringsdag i kalenderåret forud for regnskabsåret), for at bestemme 
det beløb, medlemsstaterne skylder i national valuta. Det ville betyde en 
rationalisering, hvis man undgik denne dobbelte omregning og åbnede mulighed 
for at foretage indbetaling i ecu. 
Der kan i øvrigt fra visse medlemsstaters side konstateres en begyndende 
interesse for at anvende ecu'en i deres økonomiske mellemværende med 
Kommissionen, således også i forbindcelse med egne indtægter. To 
medlemsstater har allerede åbnet en ecu-konto i Kommissionens navn hos deres 
finansforvaltning, og der er forhandlinger i gang med en tredje medlemsstat. 
- 9 -
Indbetaling af egne indtægter i ecu bør imidlertid ske på frivillig basis og 
ikke ændre det provenu i ecu, der tilflyder Fællesskabernes budget i forhold 
til den nuværende ordning, hvilket skal sikres ved at anvende en på forhånd 
fastsat sats. 
Under alle omstændigheder skal de traditionelle egne indtægter fortsat 
indbetales i de nationale valutaer. 
2. For at kunne sikre en fornuftig finansforvaltning må Kommissionen på 
forhånd vide, hvilke midler den kommer til at råde over. Derfor bør det 
fastsættes, at medlemsstaterne skal give Kommissionen besked om kommende 
indbetalinger, så betids, at Kommissionen kan træffe de nødvendige 
foranstaltninger og så medlemsstaterne hver måned med en rimelig frist kan 
planlægge arten af deres indbetalinger. 
2.14 Artikel 10 - Indkaldelse af EUGFL-reserven 
For øjeblikket er det sådan, at når den monetære reserve under EUGFL bringes 
i anvendelse som følge af betydelige udsving i omregningskursen dollar/ecu 
på markederne i forhold til den omregningskurs, der anvendes i budgettet, så 
skal medlemsstaterne anmodes om at indbetale de beløb, der er nødvendige 
til dækning af reserven. 
På grund af den budgetmæssige situation er det imidlertid ikke altid 
berettiget at anmode medlemsstaterne om at foretage yderligere indbetalinger 
af egne indtægter. Det var f.eks, tilfældet i 1991, hvor der måtte indkaldes 
bidrag på 30 mio. ECU, skønt prognoserne over bevillingsudnyttelsen i øvrigt 
tydede på, at der ville være overskydende bevillinger. 
Det bør derfor fastsættes, at man helt eller delvis kan undlade at indkalde 
bidrag svarende til anvendelsen af den monetære reserve under EUGFL, under 
hensyntagen til den samlede budgetsituation. 
2.15 Artikel 11 - Morarenter 
Det forekommer, at medlemsstater indbetaler det skyldige beløb for sent, men 
ikke betaler de påløbne renter. Det forekommer derfor nødvendigt at pålægge 
en rente for at fremskynde indbetalingen af de egne indtægter, som sådanne 
renter udgør. 
- 10 -
2.16 Artikel 15 - Ændring af finansforordningen 
Den ændrede nummerering af artiklerne i finansforordningen skal indarbejdes 
i teksten til forordning 1552/89. 
2.17 Artikel 17, stk. 2 - Indberetning af tilfælde, hvor der ikke sker 
inddrivelse 
Ordningen for egne indtægter indebærer som bekendt, at opkrævningen 
uddelegeres til medlemsstaterne. Ordningen var således helt fra begyndelsen 
udtryk for anvendelsen af subsidiaritetsprincippet. 
Når det drejer sig om at udføre denne opgave, giver EF's toldbestemmelser 
medlemsstaten en vis frihed til selv at tilrettelægge opkrævningsarbejdet. 
Medlemsstaten skal overdrage samtlige beløb svarende til de fastlagte 
afgifter, undtagen hvis de ikke har kunnet inddrives på grund af force 
majeure, eller det definitivt er umuligt at foretage inddrivelsen af grunde, 
som ikke kan tilskrives medlemsstaterne. 
Når medlemsstaterne har begået fejl, som vedrører beløb på over 2 000 ECU, 
skal de pågældende indtægter fastlægges (jf. bemærkningen under punkt 2.2) 
og opføres i det særskilte regnskab; desuden skal det indberettes til 
Kommissionen, at det er umuligt at overdrage beløbet, da det ikke har kunnet 
inddrives. Kommissionen tager stilling til, om beløbet skal overdrages eller 
ej. 
Endvidere mener Kommissionen ikke, at en medlemsstat skal kunne påberåbe sig 
utilstrækkelig sikkerhedsstillelse som begrundelse for at blive fritaget for 
at overdrage egne indtægter i tilfælde, hvor disse ikke kan inddrives, hvis 
sikkerheden blev fastsat på et så lavt niveau, at den ikke fuldt ud kunne 
dække inddrivelsen af de pågældende egne indtægter. 
Det er nemlig medlemsstatens ansvar at sørge for at udnytte alle til 
rådighed stående former for sikkerhedsstillelse, herunder den 
sikkerhedsstillelse, der er omhandlet i Fællesskabets toldbestemmelser, med 
henblik på at sikre korrekt inddrivelse af de egne indtægter. 
- 11 
2.18 Artikel 17, stk. 3 - Rapport om resultaterne af kontrollen og 
indberetning af tilfælde, hvor det er umuligt at foretage inddrivelse 
For at lette de nationale myndigheders arbejde og samtidig forbedre 
kvaliteten af de i lovgivningen foreskrevne meddelelser, skal rapporten om 
resultaterne af den af myndighederne udførte kontrol, der for øjeblikket 
indsendes halvårligt, fremover også omhandle selve kontrolarbejdet, men til 
gengæld kun indgives én gang omn året. 
Meddelelserne om tilfælde, hvor det er umuligt at foretage inddrivelse, 
bliver således udskilt af rapporten. For at sikre en ensartet behandling af 
sådanne tilfælde, præciseres fristen for indsendelse af den halvårlige 
meddelelse. 
- 12 -
Forslag til forordning 
om ændring af Rådets forordning 1552/89 
om gennemførelse af afgørelse 88/376/EØF, Euratom om ordningen 
for Fællesskabernes egne indtægter 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, særlig artikel 209, 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske 
Atomenergifællesskab, særlig artikel 183, 
under henvisning til Rådets afgørelse 88/376/EØF, Euratom af 24. juni 1988, 
om ordningen for Fællesskabernes egne indtægter(^), særlig artikel 8, stk. 
2, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen(2), 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(3), 
under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten^) r Qg 
ud fra følgende betragtninger: 
Erfaringerne med anvendelsen af Rådets forordning (EØF, Euratom) nr. 1552/89 
af 29. maj 1989 om gennemførelse af afgørelse 88/376/EØF om ordningen for 
Fællesskabernes egne indtægter(5) viser, at det er nødvendigt at foretage 
en tilpasning af forordningens bestemmelser; 
Fællesskabet må have stillet de i artikel 2 i afgørelse 88/376/EØF, Euratom 
nævnte egne indtægter til rådighed på de bedst mulige betingelser, og der må 
derfor ske en tilpasning af reglerne for, hvorledes medlemsstaterne 
overdrager Kommissionen de egne indtægter, der tilfalder Fællesskabet ; 
medlemsstaterne opkræver de traditionelle egne indtægter efter de nationale 
love og administrative bestemmelser, eventuelt tilpasset 
fællesskabsbestemmelserne, og Kommissionen skal kontrollere denne 
tilpasning og i givet fald fremsætte ændringsforslag. 
(1) EFT nr. L 185 af 15.7.1988, s. 24. 
(2) EFT nr. C af 
(3) EFT nr. C af 
(4) EFT nr. C af 
(5) EFT nr. L af 
- 13 -
Rådet og repræsentanterne for Fællesskabernes regeringer, forsamlet i Rådet, 
vedtog den 13. november 1991 en resolution om beskyttelse af Fællesskabernes 
økonomiske interesser; 
det må præciseres, hvilke betingelser der skal være opfyldt, for at 
forpligtelsen til at foretage fastlæggelse er indfriet for så vidt angår de 
egne indtægter, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra a) og b) i 
afgørelse 88/376/EØF; 
der bør ske en forbedring af bestemmelserne om medlemsstaternes 
informationspligt over for Kommissionen med henblik på overvågningen af 
medlemsstaternes indsats for at inddrive egne indtægter, navnlig indtægter 
der er i fare som følge af svig eller uregelmæssigheder; 
der bør indføres en forældelsesfrist i forholdet mellem medlemsstaterne og 
Kommissionen, så nye fastlæggelser, som medlemsstaten foretager i forhold 
til afgiftspligtige for tidligere regnskabsår, betragtes som fastlæggelser 
for det løbende regnskabsår; 
Fællesskabets finansielle autonomi bør styrkes gennem en bestemmelse om, at 
fastlagte fordringer, der ikke har kunnet inddrives af grunde, der kan 
tilskrives medlemsstaterne, under visse betingelser påhviler disse; 
hvad angår egne indtægter hidrørende fra afgifter inden for sukkersektoren, 
hvor det bør sikres, dels at inddrivelsen af afgifterne sker i løbet af det 
pågældende regnskabsår, dels at det inddrevne beløb svarer til udgifterne 
vedrørende samme høstår, bør det fastsættes, at medlemsstaterne overdrager 
Fællesskabet de egne indtægter hidrørende fra sukkerafgifter i løbet af det 
regnskabsår, i hvilket de er blevet fastlagt; 
medlemsstaterne viser stadig større interesse for at anvende ecu ved 
afviklingen af deres mellemværender med Kommissionen, også når det drejer 
sig om egne indtægter; 
en nært samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen vil fremme korrekt 
anvendelse af de finansielle bestemmelser om egne indtægter -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
- 14 -
Artikel 1 
Rådets forordning (EØF, Euratom) nr. 1552/89 af 29. maj 1989 om 
gennemførelse af afgørelse 88/376/EØF om ordningen for Fællesskabernes egne 
indtægter ændres således: 
Artikel 1 
Efter udtrykket "1553/89 af 29. maj 1989" indføjes udtrykket "[ senest 
ændret ved forordning ....]" 
Artikel 2 
Som stk. l.a, l.b og l.c indsættes: 
"l.a 
Når de kompetente administrative myndigheder foretager en bogføring i 
henhold til toldbestemmelserne, er den i stk. 1 omtalte meddelelse i 
forbindelse med fastlæggelsen den meddelelse, der er omhandlet i 
toldbestemmelserne. 
Den i stk. 1 omhandlede fastlæggelse anses for at have fundet sted på 
bogføringsdatoen. 
Hvad angår de afgifter, der er fastsat inden for rammerne af den 
fælles markedsordning for sukker, anses den i stk. 1 omhandlede 
fastlæggelse for at have fundet sted på datoen for den meddelelse, 
der er omhandlet i bestemmelserne for sukkersektoren 
l.b 
I tilfælde, hvor de kompetente administrative myndigheder ikke 
bogfører det skyldige afgiftsbeløb i overensstemmelse med 
toldbestemmelserne, skønt debitor kendes og det skyldige beløb kan 
beregnes som omhandlet i stk. 1, og det pågældende beløb er større 
end 2 000 ECU, skal der ske en ad hoc-bogføring uden meddelelse til 
debitor, med henblik på den i stk. 1 omhandlede fastlæggelse. 
Den i stk. 1 omhandlede fastlæggelse anses for at have fundet sted på 
bogføringsdatoen. 
l.c 
I tvistesager anses de kompetente administrative myndigheder for, med 
henblik på den i stk. 1 omhandlede fastlæggelse, at kunne beregne 
fordringens størrelse senest ved den første administrative afgørelse, 
hvorved der gives den afgiftspligtige meddelelse om toldskylden, 
eller ved forelæggelsen for den retlige myndighed, såfremt dette sker 
først. 
Den i stk. 1 omhandlede fastlæggelse anses for at have fundet sted på 
datoen for ovennævnte afgørelse eller forelæggelse. 
- 15 -
Artikel 4 
Stk. 1, litra a) affattes således: 
"Benævnelsen på de tjenestegrene eller organer, som er ansvarlige for 
fastlæggelsen, opkrævningen, overdragelsen og kontrollen af egne 
indtægter, og i givet fald deres status;" 
i stk. 1, litra b) ændres udtrykket "fastlæggelsen og opkrævningen af 
egne indtægter samt overdragelsen heraf til Kommissionen " med 
udtrykket "fastlæggelsen, opkrævningen, overdragelsen og kontrollen 
af egne indtægter". 
Som afslutning på stk. 1 indsættes følgende punktum: 
"Der skal straks gives Kommissionen meddelelse om enhver ændring i 
disse benævnelser eller bestemmelser." 
Artikel 5 
Efter udtrykket "landbrugsafgifter" indføjes udtrykket "sukkerafgifter", og 
sidste punktum i artikel 5 udgår. 
Artikel 6 
I stk. 2, litra a) erstattes tallet "19" af tallet "5". 
I stk. 2, litra a), indsættes som sidste afsnit følgende punktum: 
"Fastlæggelsen af regnskabet sker tidligst kl. 13 den sidste 
arbejdsdag i måneden." 
I stk. 2, litra b) indsættes foran udtrykket "dækket" udtrykket "helt 
eller delvis". 
Som nyt stk. 2, litra c), indsættes følgende: 
"Fastlagte fordringer vedrørende afgifter i henhold til den fælles 
markedsordning for sukker anføres i det regnskab, der er omhandlet 
under litra a). Hvis det senere viser sig, at fordringerne ikke 
inddrives inden for den fastsatte frist, kan medlemsstaterne 
berigtige den oprindelige postering og undtagelsesvis opføre 
fordringerne i det særskilte regnskab." 
Stk. 2, litra c), bliver til stk. 2, litra d). 
- 16 
Stk. 3, første afsnit, affattes således: 
"3. a) Inden for den i stk. 2 fastsatte frist indsender hver 
medlemsstat til Kommissionen en månedlig regnskabsopgørelse over de 
i stk. 2, litra a), omhandlede fordringer, udformet efter den model, 
der anført i bilaget til forordningen. 
Som dokumentation anfører medlemsstaterne i hver enkelt 
månedsopgørelse beløbsstørrelserne for de tilfælde af svig og 
uregelmæssigheder, der allerede er indberettet til Kommissionen i 
henhold til stk. 4, og hvor der enten er sket inddrivelse eller 
truffet afgørelse om ikke at foretage inddrivelse, med angivelse af 
henvisning til den oprindelige indberetning. 
Som dokumentation for de pågældende månedsopgørelser indsender de 
medlemsstater, for hvilke det er relevant, oplysninger om eller 
opgørelser over de fradrag i de egne indtægter, de har foretaget på 
grundlag af bestemmelser om områder med særlig status. 
3. b) Hver medlemsstat tilsender inden for den i stk. 2 fastsatte 
frist Kommissionen en kvartalsopgørelse over det særskilte regnskab, 
der er omhandlet i stk. 2, litra b), udformet efter den model, der er 
anført i bilaget til forordningen." 
Som dokumentation for kvartalsopgørelsen indgiver hver medlemsstat en 
meddelelse om situationen for så vidt angår de tilfælde af svig og 
uregelmæssigheder, hvor der er sket fastlæggelse, udformet på samme 
måde som kvartalsopgørelsen og med henvisning til den oprindelige 
meddelelse." 
Andet afsnit i det tidligere stk. 3 bliver til stk. 4, der affattes 
således: 
"4. Senest to måneder efter udløbet af hvert kvartal tilsender hver 
medlemsstat Kommissionen en beskrivelse af de allerede opdagede 
tilfælde af svig og uregelmæssigheder, der drejer sig om et beløb på 
over 10 000 ECU. 
- 17 -
Med henblik herpå giver hver medlemsstat så vidt det overhovedet er 
muligt nærmere oplysning om: 
hvilken form for svig og/eller uregelmæssighed der er tale om 
(betegnelse, den pågældende toldbestemmelse); 
- den nøjagtige eller anslåede størrelse af de unddragne egne 
indtægter; 
de pågældende varer (position i toldtariffen, oprindelse, 
herkomst); 
kortfattet beskrivelse af den svigagtige fremgangsmåde; 
hvilken form for kontrol der har ført til opdagelse af det 
pågældende tilfælde af svig eller uregelmæssighed; 
den nationale tjeneste eller det nationale organ, der har 
konstateret det pågældende tilfælde af svig eller uregelmæssighed; 
stadium i proceduren, herunder stadium i inddrivelsesproceduren 
med angivelse af fastlæggelsen, hvis denne har fundet sted; 
angivelse af, om tilfældet eventuelt er indberettet inden for 
rammerne af bestemmelserne om gensidig bistand (forordning 
1468/81); 
i givet fald de implicerede medlemsstater; 
- de foranstaltninger, der er planlagt eller allerede truffet for at 
undgå en gentagelse af det pågældende tilfælde af svig eller 
uregelmæssighed." 
Formularer til indgivelse af ovenstående oplysninger udarbejdes af 
Kommissionen efter høring af Det Rådgivende Udvalg for Egne Indtægter. 
Eventuelle ændringer af disse formularer vedtages efter samme procedure. 
Artikel 7 
Artiklen affattes således: 
"1. Hver medlemsstat udarbejder årligt et sammenfattende regnskab over de 
fastlagte fordringer, der er anført i det regnskab, der er omhandlet i 
artikel 6, stk.2, litra a), og indsender det til Kommissionen inden den 1. 
marts året efter det pågældende regnskabsår. Enhver forskel mellem 
totalbeløbet i det sammenfattende regnskab og summen af de månedsopgørelser, 
medlemsstaten har indsendt fra januar til december måned, forsynes med en 
kommentar. Kommissionen kontrollerer, at der er overensstemmelse mellem det 
sammenfattende regnskab og det afgiftsbeløb, den har fået overdraget i løbet 
af året; senest to måneder efter modtagelsen af det sammenfattende regnskab 
meddeler Kommissionen den pågældende medlemsstat sine eventuelle 
bemærkninger. 
2. Efter den 31. marts i det fjerde år efter et bestemt regnskabsår sker 
der ikke længere berigtigelse af det i stk. 1 omhandlede sammenfattende 
regnskab, undtagen på punkter, som enten Kommissionen eller den pågældende 
medlemsstat har gjort opmærksom på inden dette tidspunkt." 
- 18 -
Artikel 8 
Stk. 2 udgår. 
Artikel 9 
Artiklen affattes således: 
"Artikel 9 
1. Som nærmere fastlagt i artikel 10 fører hver enkelt medlemsstat egne 
indtægter, i ecu eller i national valuta, til kredit for en af de 
konti, som er oprettet med henblik herpå i Kommissionens navn hos 
medlemsstatens finansforvaltning eller hos det af medlemsstaten udpegede 
organ. 
Disse konti føres vederlagsfrit. 
2. De i national valuta krediterede beløb omregnes af Kommissionen og 
opføres på dens regnskab i ecu i henhold til Kommissionens forordning 
86/610/EØF, Euratom, EKSF af 11. december 1986 om gennemførelses­
bestemmelser til visse bestemmelser i finansforordningen af 21. december 
1977." 
Artikel 10 
I stk. 1, første afsnit, tilføjes efter udtrykket "afgørelse 
88/376/EØF, Euratom" udtrykket "i givet fald berigtiget med de egne 
indtægtsbeløb, som ikke har kunnet inddrives af grunde, der kan 
tilskrives medlemsstaterne,"; endvidere erstattes udtrykket 
"foretages den i artikel 2, stk. 1, litra a) og b) i nævnte afgørelse 
omhandlede kreditering" af udtrykket "foretages krediteringen i 
national valuta af de i artikel 2, stk. 1, litra a) og b), i nævnte 
afgørelse omhandlede egne indtægter" og tallet "19." erstattes af 
tallet "5.". 
I stk. 2 indsættes tallet "1st" i stedet for "15". 
I artikel 10, stk. 1, andet afsnit, erstattes tallet "19." af tallet 
" 5. " . 
Stk. 3, første afsnit, erstattes af følgende to afsnit: 
"3. Momsindtægterne, den supplerende indtægt - bortset fra de egne 
indtægter, som indgår i den monetære reserve under EUGFL - og 
eventuelle finansielle BNI-bidrag krediteres, i ECU eller i national 
valuta efter medlemsstatens eget valg, den første arbejdsdag i hver 
måned med en tolvtedel af de beløb, der er opført herfor på 
budgettet. 
Hvis medlemsstaten vælger at kreditere i national valuta omregnes det 
skyldige beløb efter omvekslingskursen på den sidste noteringsdag i 
kalenderåret forud for regnskabsåret, således som offentliggjort i De 
Europæiske Fælleskabers tidende. 
- 19 -
Hvis medlemsstaten vælger at kreditere i ecus, omveksles beløbet 
omregnet til national valuta ifølge bestemmelserne i forrige afsnit 
til ecus efter omvekslingskursen på næstsidste noteringsdag i måneden 
forud for den, hvori fristen for kreditering udløber. 
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen deres valg. Valget kan ændres, 
ved at der gives Kommissionen meddelelse herom senest den 5. i 
måneden forud for den måned, hvor ændringen træder i kraft. 
I stk. 3, andet afsnit, tilføjes følgende: 
"Hvis situationen for så vidt angår gennemførelsen af regnskabsårets 
budget imidlertid er sådan, at krediteringen vedrørende den monetære 
reserve ikke er nødvendig for at sikre ligevægt mellem indtægter og 
udgifter i regnskabsåret, kan Kommissionen give afkald på 
krediteringen af en del af eller hele beløbet." 
Tilføj i 5. afsnit stk 3, efter ordene "der går forud for 
regnskabsåret", ordene: 
"Hvis krediteringen foregår i ecus omveksles beløbet fra national 
valuta til ecus efter omvekslingskursen på næstsidste noteringsdag i 
december". 
Tilføj i stk 4 og stk 7 efter ordene "disse kan kreditere" ordene: 
national valuta". 
Artikel 11 
Som stk. 2 indsættes: 
"Enhver forsinkelse med betalingen af forfaldne morarenter giver anledning 
til betaling af en rente, hvis sats er lig med den sats, der senest blev 
anvendt på hovedstolen." 
Artikel 15 
I stk. 1, andet led, og stk. 2, første led, erstattes artikel "6" af artikel 
ii n ii 
Artikel 17 
Stk. 2 affattes således: 
Medlemsstaterne er kun fritaget for at overdrage beløb svarende til 
de konstaterede fordringer til Kommissionen, såfremt disse beløb ikke 
har kunnet inddrives på grund af force majeure. Medlemsstaterne kan i 
øvrigt i visse tilfælde undlade at overdrage disse beløb til 
Kommissionen, når det efter en dybtgående undersøgelse af alle 
relevante oplysninger om det pågældende tilfælde viser sig, at det 
definitivt er umuligt at foretage inddrivelsen af grunde, som ikke 
kan tilskrives dem. 
- 20 
Utilstrækkelig sikkerhedsstillelse i forbindelse med inddrivelse af 
egne indtægter kan ikke betragtes som en grund, der ikke kan 
tilskrives medlemsstaten. 
De i foregiende stk. omhandlede tilfælde skal, hvis der er tale om 
beløb pi over 10 000 ECU eller 2 000 ECU i tilfælde af fejl begået af 
de kompetente administrative myndigheder og tilfælde af force 
majeure, indberettes til Kommissionen hvert halve år, idet beløbene 
omregnes til national valuta efter kursen den første arbejdsdag i 
oktober måned i det forudgående kalenderår; indberetningen skal finde 
sted inden tre måneder efter udløbet af det pågældende halvår og 
indeholde oplysning om, hvorfor medlemsstaten ikke har kunnet 
overdrage de pågældende beløb. 
Kommissionen har en frist på tre måneder, efter at have modtaget 
samtlige nødvendige oplysninger, til i givet fald at meddele den 
pågældende medlemsstat sine bemærkninger. 
Stk. 3 affattes således: 
"3. Medlemsstaterne giver i en årlig rapport Kommissionen 
meddelelse om deres kontrolvirksomhed og resultaterne heraf 
samt de samlede tal og de principielle spørgsmål i forbindelse 
med de væsentligste problemer, herunder også tvister, der er 
opstået ved anvendelsen af denne forordning. Rapporten 
tilsendes Kommissionen inden den 31. marts året efter det 
pågældende regnskabsår." 
Artikel 2 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Den anvendes fra den....1993. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Medlemsstat : Måned 
Fastlaggelse DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS EGNE INDTÆGTER 
Indbetaling i national valuta 
Oversigt over fastlagte fordringer (*) 
INDTfGTENS ART 
1210 Told, uden EKSF-afgifter 
og antidumpingtold 
1220 EKSF-afgifter 
1230 Udligningstold og anti­
dumpingtold pa varer 
1240 Udligningstold og anti­
dumpingtold pa tjenesteydelser 
12 TOLD 
1010 Landbrugsafgifter og udlignende 
importafgifter 
1020 Eksportafgifter 
1030 Monetare udligningsbelab 
ved import 
1040 Monetare udligningsbelfcb 
ved eksport 
1050 TiltradeIsesudIi gningsbe10b 
10 LANDBRUGSAFGIFTER 
1110 Lagerafgifter for sukker 
1100 Produktionsafgifter -
"A- og B-sukker" 
1120 Produktionsafgifter -
isoglucose 
1130 Afgifter af "C'-produktionen 
af sukker og isoglucose, 
der ikke eksporteres 
1140 Afgifter af substitutions-
sukker og -isoglucose 
under "C"-kvoten 
1160 Tillagsafgifter 
11 SUKKER- OG ISOGLUCOSEAFGIFTER 
TILSAMMEN Medlemsstatens 
reference 
(valgfrit) Fastlagte 
fordringer for 
den p&galdende 
mSned (**) 
(1) Berigtigelser 
fastlagge 
+ 
(2) 
(*) Inkl. fastlaggelse som følge af kontrol eller svig. 
(**) Inkl. regnskabsmassige berigtigelser og opkravninger fra det sarskilte regnskab. 
(***) Det drejer sig om berigtigelser af oprindelige fastlaggelser, bl.a. efterfølgende 
opkravninger og tilbagebetalinger. For sukkers vedkommende skal berigtigelser fra 
de tidligere produktionsår anføres. af tidligere 
ser (***) 
(3) 
-10% opkravnings-
omkostninger 
NETTO AT INDBETALE 
TIL EF Bruttobel0b 
at overdrage 
til EF 
(4)=(1)+(2)-(3) 
^ 
HOD il-«-
Hi-
no» i to 
•ledlemsstat : 
Kvartal DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS EGNE INDTÆGTER - SÆRSKILT REGNSKAB (*) 
i national valuta 
Oversigt over de fastlagte fordringer, der ikke er bogført i "A"-regnskabet 
INDTJEGTENS ART 
(1) 
1210 Told, uden EKSF-afgifter 
og antidumpingtold 
1220 EKSF-afgifter 
1230 Udligningstold og anti­
dumpingtold pa varer 
1240 Udligningstold og anti­
dumpingtold pa tjenesteydelser 
12 TOLD 
1010 Landbrugsafgifter og udlignende 
importafgi fter 
1020 Eksportafgifter 
1030 Monetare udligningsbelab 
ved import 
1040 Monetare udligningsbelab 
ved eksport 
1050 T iItradelsesudligningsbeleb 
10 LANDBRUGSAFGIFTER 
1110 Lagerafgifter for sukker 
1100 Produktionsafgifter -
"A- og B-sukker" 
1120 Produktionsafgifter -
isoglucose 
1130 Afgifter af "C"-produktionen 
af sukker og isoglucose, 
der ikke eksporteres 
1140 Afgifter af substitutions-
sukker og -isoglucose 
under "C"-kvoten 
1160 Tillagsafgifter 
11 SUKKER- OG ISOGLUCOSEAFGIFTER 
TILSAMMEN 12 + 10 + 11 Udestaende 
fordringer 
fra foreg£ende 
kvartal 
(2) Fastlagte 
fordringer for 
det pagaldende 
kvartal 
(3) Berigtigelser 
af tidligere 
fastlaggelser 
(Art. 8) (**) 
(4) Bel0b, som ikke 
kan overdrages 
(Art. 17, stk. 2) 
(5) (***) I alt 
(2+3) - (4+5) 
(*) I det såkaldte "B"-regnskab, der føres i henhold til artikel 6, stk. 2, litra b), i forordning 1552/89, inkl. 
fastlaggelser som følge af kontrol eller svig. 
(**) Ved berigtigelse af fastlaggelsen forstås også annullering, der skyldes revision af den oprindelige fasttaggelse; 
disse annulleringer er forskellige fra dem, der registreres i kolonne (5). 
(***) Beløb på over 10 000 ECU omhandles i den rapport, der skal afgives i henhold til artikel 17, stk. 3. Inddrivelser 
i l0bet af 
kvartalet 
i national 
valuta 
(7) 
-10% 
opkravnings-
omkostninger 
NETTO AT 
INDDRIVE Udestaende 
ved det 
pagaldende 
kvartals 
udgang 
(8)=(6)-(7) 
li 
FINANSIERINGSOVERSIGT 
I dette foreløbige udkast til revision af forordning 1552/89 tages der 
hensyn til de tre års erfaring med anvendelsen af den nye forordning samt de 
af Revisionsretten og budgetmyndigheden fremsatte bemærkninger. 
De foreslåede ændringer må forventes at gøre medlemsstaternes opkrævning af 
egne indtægter mere effektiv. 
Men effektiviseringen af opkrævningen vil dog være marginal, og der kan 
endnu ikke sættes tal på merprovenuet. 

If 
ISSN 0254-1459 
KOM(92) 519 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 01 
Katalognummer : CB-CO-92-541-DA-C 
ISBN 92-77-50220-7 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg