Nr.C40/56 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 17.2.92
UdtalelseomKommissionens meddelelsetilRådetomdenfælleslandbrugspolitiks udvikling
ogfremtid
(92/Q40/18)
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgbesluttededen26.februar1991ihenholdtilforretningsor­
denensartikel20,stk.4,atfremsætteudtalelseomdenovennævntemeddelelse.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgbesluttedeatoverdragedetforberedendearbejdetil
GiovanniMantovanisomhovedordfører .
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåden291.plenarforsamling (mødetden27.
november1991)med96stemmerfor,26imodog11hverkenforellerimodfølgendeudtalelse.
dissetiletstørreproblem.Detekniskefremskridtiden
måde,hvorpåbedrifterneorganiseres,harspilleten
afgørenderolleforsektorenskvantitativevækst.
2.3.2.Overskuddene målesmedudgangspunkt iselv­
forsyningsgraden —dvs.forholdetmellemproduktion
ogindenlandskforbrug,idetderselvsagtogsåtages
hensyntildemængder,someksporterestiltredjelande .
Problemetmeddennemålemetodeliggeri,atdetinden­
landskeforbrugogdermeddenindenlandskeefter­
spørgselisigselvpåvirkesafdenfælleslandbrugspoli­
tik.Isærdeleshedkanstøttetilforbrugogforædling
medføreenkunstigstigningidetindenlandskeforbrugi
ensådangrad,atstøttenkanopfattessomindenlandske
restitutioner .1.BaggrundenforKommissionens reformforslag
1.1.IfølgeKommissionen [jf.dok.KOM(91)100
endeligudg.]hardenfælleslandbrugspolitik entenfor­
årsagetellerikkeformåetatløsefølgendeseksindbyr­
desforbundnehovedspørgsmål ,somderforgørenæn­
dringafpolitikkenpåkrævet :
1)dannelseogstadigforøgelseafoverskud,
2)stigningiudgifternetilmarkedsintervention ,
3)spændinger ideinternationale forbindelsersom
følgeafeksportrestitutioner ,
4)ringesamletstigningilandbrugsindkomsterne ,
5)skævstøttefordeling idestørrebedriftersfavør(på
grundafderesstørreproduktionskapacitet ),
6)intensiveringafproduktionenudover,hvadderer
foreneligtmedressourcebevarelse .
1.2.DenrødetråderifølgeKommissionen ,atden
vægt,somidenfælleslandbrugspolitik læggespåmar­
kedsstøtteogubegrænsedeafsætningsgarantier ,harud­
gjortenkraftigstimulanstilproduktionsforøgelse ,lige­
somstøttenerkobletsammenmedproduktionens stør­
relse.2.3.3.Selvomselvforsyningsgraden somberegnet
ovenforkanudgøreenfordrejetindikatorforEF's
produktivitet ,erdetafinteresseatsenærmerepå
sektoropdelingen iEF(tabel1):
Tabel1
EF'sselvforsyningsgrad i1989:opdelingeftersektor
Korn(undtagenris) 113
Forarbejdetris 76
Sukker(J) 124
Friskegrønsager(') 106
Friskefrugter(undtagencitrusfrugter )(')(3) 84
Citrusfrugter i1)(3) 67
Vin 91
Æg(2) 102
Kød(2) 102
herundenoksekød /kalvekød 104
fåre-oggedekød 83
svinekød 103
fjerkræ 105
Olierogfedtstoffer(2) 75
Kartofler 1012.AnalyseogvurderingafKommissionens argumenta­
tion
2.1.ServipåEFsomhelhed,herskerdernæppetvivl
om,atKommissionen harreti,atdetteerdenfælles
landbrugspolitiks nøgleproblemer .Ennærmereanalyse
afdeførstefireproblemer,opdeltiprodukterog/eller
medlemsstater ,afslørerimidlertid,atderertaleom
betydeligeforskelle.
2.2.ØSUfinderdetpåsinpladsatanalysereKom­
missionensargumentation ,sådetkanafgøres,omden
errimeligellerej.
2.3.Dannelseogstadigforøgelseafoverskud
2.3.1.Denstadigeforøgelseafproduktionsoverskud ,
somogsåskyldesimporten,hargennemårenegjort(M1987/1988.
(2)1988.
(3)Bemærkdisseafgrøderssæsonkarakter .
Kilde:LandbrugetsstillingiFællesskabet ,rapport1990.

17.2.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C40/57
veauetiabsoluttetal,menogsåatanskueforholdet
mellemEUGFL'sudgifterogproduktionens værdi.
2.4.3.I1988/1989brugteEF13,6ECUforhver100
ECUproduktionsværdi sammenlignet med8,7ECUi
1980/1981.
2.4.4.EUGFL-garantisektionens udgifterogproduk­
tionensværdierikkenogennøjagtigmålestokforstøt­
teniveauettilengivensektor.Støtteniveauet afhænger
afdenanvendtestøttemekanisme (deficiencypayment,
beskyttelse).EF-budgettetderimodberorhovedsageligt
påderelevanteinstrumenter (afgifter,subsidierog
indenlandskerestitutioner ,herunderstøttetilforbru­
gerne)ogoverskuddenes endeligeanvendelsesformål
(eksport,oplagringellertilbagetrækning framarkedet).2.3.4.Idenførsteproduktgruppe —sukkerogkorn
—liggerselvforsyningsgraden påover110(124for
sukker,113forkorn).Enandengruppemedenselvfor­
syningsgradpåomkring100udviserogsåoverskud:
grønsager,okse-ogkalvekød,svinekød,fjerkræogæg.
Derimoderdertaleomunderskudientredjegruppe
(f.eks.fåre-oggedekød,friskefrugter,vin,olierog
fedtstoffer ).
2.3.5.EF'sstatistikkerformejerisektoren indeholder
ingenoplysningeromdengennemsnitlige selvfor­
syningsgrad iEF.
2.3.6.Imidlertidfremgårdetgenereltsetafdeop­
lysninger,somforeliggerfordeenkelteprodukterog
deenkeltemedlemsstater ,atderertaleomenmegethøj
selvforsyningsgrad ,hvilketatterbringerdetalvorlige
problemmedoverskudafmejeriprodukter fremilyset.
2.3.7.Overskuddenes dannelseogstadigeforøgelse
harhafttouheldigevirkninger,somKommissionen
fremdrager :
—størreudgifterforDeneuropæiskeudviklings-og
garantifondforLandbruget's (EUGFL)garantisek­
tion,
—spændinger ihandelssamkvemmet ,forvissepro­
duktersvedkommende ,mellemEFogtredjelande
somfølgeafEF'seksportsubsidier .Endviderehar
forskellemellemdenationalemarkederværetafgø­
rendefor,hvorledesfordelenevedmarkedsstøtte er
blevetfordelt.
2.3.7.1.Overskuddene ertildelsenfølgeafEF's
prispolitikogisærdeleshedafdetforhold,atderved
denårligttilbagevendende landbrugsprisfastsættelse
kunskelnesmarginaltmellemhøj-oglavkvalitetspro­
dukter.Indenforf.eks.kornsektorenliggerprisenpå
foderkorn,bygogmajskunenkendelavereendprisen
påbrødhvede .HvisEFhavdebegrænsetsinstøttetil
højkvalitetsprodukter ,kunnedethavebegrænsetde
samledestøtteudgifterogihøjeregradtilpassetproduk­
tionentilefterspørgslen .2.5.Spændinger ideinternationaleforbindelsersom
følgeafeksportrestitutioner
2.5.1.Eksportrestitutioner erenafhovedårsagerne
tilstridenmellemEFogdetskonkurrenterpåverdens­
markederne .
2.5.2.SermanpåenprocentvisopdelingafEUGFL­
garantisektionens udgifter,altefterforanstaltningernes
økonomiskekarakter,fårmanetklartbilledeaf
eksportrestitutionernes betydning.
2.5.3.Idetoår1980/1981tegnededesigforover
47%aftotaltalletogi1988/1989foromkring40%.For
devigtigsteafdeprodukter,somhandlesinternationalt ,
beløbrestitutionerne sigi1988/1989til75%afde
samledeudgiftertilkorn,næsten55%formejeripro­
dukter,43%forokse-ogkalvekød,78%forsvinekød
og74%forsukker.
2.5.4.Forholdetmellemudgifternetilrestitutioner
ogproduktionens værdistegisammetidsrum(fra4,1
til5,3ECUpr.100ECUproduktionsværdi ).
2.5.5.Restitutionernes betydeligeindvirkningpå
EUGFL-garantisektionens udgifter,specieltforproduk­
tersomkorn,skyldesbl.a.denamerikanskevalutas
svaghed;derskaldesudentageshensyntiloplagringsud­
gifterneskraftigeindvirkning ;disseudgiftervariererfra
produkttilprodukt. 2.4.Stigningiudgifternetilmarkedsintervention
2.4.1.Iårene1989/1990gikover51%afEUGFL­
garantisektionens udgiftertilfølgendefireover­
skudsprodukter :mejeriprodukter (18,9%),korn
(15,3%),oksekød(9,1%)ogsukker(8,1%).Hvisman
hertilføjerudgifternetilrapsogsolsikke(12,1%),
fårekød(5,6%),vin(5%)ogolivenolie (6%),erder
taleom80%afdesamledeudgifter.Detpåpegesimid­
lertid,atEFidisseårvarnødttilatopbyggestrategiske
lagre.
2.4.2.Deterinteressantikkeblotatsepåudgiftsni­2.6.Ringesamletstigningilandbrugsindkomsterne
2.6.1.EF-landmændenes realindkomsterkunsteget
megetbeskedentmedårene.Idetreårigeperioder1979­
1981og1986-1988varstigningenlangtmindreend
væksteniEUGFL'sudgifter.
2.6.2.Nårmananalysererlandbrugsindkomsternes
udvikling,ermannødttilatværeopmærksompå

Nr.C40/58 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 17.2.92
følgendetovæsentligeaspekter:forskellenemellemde
enkeltelandeogmellemdeenkeltebedrifter.
2.6.3.Udviklingen irealindkomsterne imedlemssta­
terneharnemligværetstærktforskellig.Inoglelande
erindkomsternestagneretellerendogfaldet.
2.7.Skævmarkedsstøttefordeling
2.7.1.Denindkomststøttemekanisme ,somgarante­
rerenvisindenlandskpris,erikraftafsinkarakter
direkteproportionalmeddenproduceredemængdeog
dermed(stortset)medbedrifternessamledeproduk­
tionskapacitet .Alleudvikledelandeharhidtiliværksat
landbrugsprisforanstaltninger meddetsigteatsørgefor
økonomiskogsocialstabilitetilanddistrikterne ,ikke
mindstideområder,hvorbedrifternetegnersigforen
stordelafbeskæftigelsen .Detteprincipliggertilgrund
fordetdokument,somEFharlagtpåbordetmed
henblikpålandbrugsforhandlingerne iDenalmindelige
overenskomst omToldogUdenrigshandel (GATT).
2.7.2.Denfælleslandbrugspolitiks støtteordninger
direkteknyttettildeproduceredemængderogøver
følgeligkunindirekteindflydelsepålandbrugsbedrifter ­
nesindtægter.Følgenherafer,atsmåbedrifterne ikraft
afderesmerebeskednebidragtildensamledeproduk­
tionkunmodtagerenmindredelafdepengemidler ,
somKommissionen afsættertilmarkedsstøtte .2)sætteskubidenøkonomiskeogsocialeudviklingi
landdistrikterne ,
3)påligefodmedandresektorerimødekomme sam­
fundetsændredekravtillivskvalitet .
3.2.Idenfortsattegennemførelse afdennestrategi
sættesderfokuspåfølgendetomålsætninger :
a)udvælgelseafenvifteafkonkurrencedygtige land­
brugsbedrifter ,
b)opretholdelseafettilstrækkeligtstortantalland­
mændoglandbrugsbedrifter .
3.3.Kommissionen fremlægger isitdokumentfra
juli1991[dok.KOM(91)258endeligudg.]allede
forskelligemidler,somskalbenyttestilatnåmålet.
Indsatsenkankortskitseressåledes:
1)nedbringelseafforskellenmellemEF'spriserpå
vissebasisprodukter ogverdensmarkedspriserne ,
2)gradueret,uafhængigkompensation forderafføl­
gendeindkomsttab ,tildelsviasammenkobling med
braklægningsforanstaltningerne ,
3)førtidspensionering ,
4)miljø-ogskovbrugsforanstaltninger ,
5)videreførelseafdeneksisterendestrukturpolitik ,
6)bevarelseafdemarkedsordninger ,somhidtilhar
vistsigatværeforeneligemeddenfælleslandbrugs­
politiksgrundlæggende målsætninger .2.8.Intensiveringafproduktionenudover,hvadder
erforeneligtmedressourcebevarelse
2.8.1.Produktionsmetodernes forbedringharsat
skubimereintensivogeffektivbrugafskadedyrsbe­
kæmpelsesmidler oggødningsamtanvendelseafandre
energiformertilerstatningforarbejdskraft .Udnyttelsen
afdisseforskelligemidlerharvistsigatværeøkonomisk
fordelagtig,selviensituation,somerprægetafetfald
ilandbrugspriserne ibådeabsolutteognominelletal.
Underalleomstændigheder harprincippetomube­
grænsetgarantibevirketenforøgelseafdeproducerede
mængder,udenatderertagethøjdeformiljø­
virkningen.
2.8.2.Etaflandbrugspolitikkens hovedmålogenaf
denshovedpligtermåværeatbegrænsemiljøskader,
somskyldesintensivtlandbrug,specieltidesektorer,
hvorderfindesoverskud .4.Generellebemærkninger
4.1.Enhvervurderingafreformforslagene forudsæt­
ter,atmanførstogfremmestundersøger,ihvilken
graddeerioverensstemmelse medtankegangenbag
reformen :
—forbedringaflandbrugsindkomsterne ,
—engaranti—ikkemindstfremover—forateffekti­
vebedriftererkonkurrencedygtige påetmereåbent
internationalt marked,
—omfordelingatstøtten,
—markedsbalance ,
—bevarelseafbefolkningen ilanddistrikter ,
—kontrolmedEF-budgettetslandbrugsudgifter .3.Kommissionens forslag[dok.KOM(91)258endelig
udg.]:målogmidler
3.1.IfølgeKommissionen børEF'slandbrug:
1)ydesitegetbidragtilverdenslandbrugsfødevarepro ­
duktionpåenmåde,somerforeneligmeddeinter­
nationalereglerforhandelmedlandbrugsfødevarer ,

17.2.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C40/59
4.2.Forudforendrøftelseaffordeleneveddeenkelte
kommissionsforslag skalderforetagesensamletvurde­
ringafdennyefælleslandbrugspolitik .
4.2.1.Etafdehyppigstforekommende kritikpunkter
afmarkedsstøtten gårpådenlineæremåde,hvorpå
politikkenharfundetanvendelsepåallebedriftsstruktu­
rerogpåalletyperafregioner.fordelande,regioneroglandbrugssektorer ,somaf
praktiskegrundetabermarkedsandele .
4.3.2.1.Ideugunstigtstillederegionerskalderan­
skuesfølgendetoforskelligetyperbedriftssituation :
—situationer,hvorbedrifteneristandtilatforetage
enomlægning,
—områder,hvordetenestedominerendemålgårud
påatbeskyttejorden,oghvoretøkonomiskog
socialtlevedygtigtlandbrugerenumulighed .
4.3.2.2.Dissetotypersituationernødvendiggørfor­
skelligeformerforbistand,ogdelandbrugspolitiske
foranstaltninger bliverderfornødttilatkoblessammen
medmakroøkonomiske ogsocialeforanstaltninger
(hvisomkostningerikkemåhenførestillandbrugsud­
gifterne).Strukturfondsreformen gårtildelsidenne
retning.4.2.2.Dennelineæreindfaldsvinkel viludgøreenreel
hæmskoforfjernelseafsektorielle,bedriftsbetingede
ogregionaleskævheder,såledessomdetfremgårafen
langrækketidligereanalyserogafflereafKommissio­
nensegnedokumenter .
4.2.3.Hellerikkedenuværendeforslagafspejler,
hvorforskelligtEF'slandbruger.Derbestårforskelle
medhensyntilbedriftsstrukturer ,terrænetskarakter
ogvissedelregionersgenerelletilbagestående stilling.
4.2.4.Hvismanignorerersærligeregionaletræki
enhedsmarkeds-filosofiens navn,indebærerdettei
praksis,atstøttemidlerne fortsatvilværetilgavnfor
sektorer,sombefindersigienmerefordelagtigstruktu­
rel,organisationsmæssig ,regionalogmakroøkonomisk
position.Dennesituationvilbliveforværretafdet
forhold,atlandbrugetnuervedatslåindpåenvej,
som,påbaggrundafdeninternationalesammenhæng ,
vilføretilenstadigstigendeliberaliseringafmarkeder­
neogbegrænsningafstøtten.Detteindebærer,atde
svagestelandbrugssektorer påmellemlangtillangsigt
vilblivetvungetpermanentudafmarkedet,somfølge
afpressetfradenskærpedekonkurrencepåEF'smar­
kedogpåverdensmarkederne .
4.3.Kommissionen børforklaretydeligere,hvad
denshensigtermeddeforeslåedereformerer.4.4.Kernenidenreform,somforeslåsidok.
KOM(91)258endeligudg.,liggerisondringenmellem
mindreogstørreproducenter .Dennesondringhviler
påtreyderligeregrundlæggende elementer:
a)ønsketomatkontrollereudbuddetvedhjælpaf
enpludselig,drastisknedsættelseafpriserneog
indførelseafobligatoriskbraklægning ;
b)enbeslutningomatfritagemindreproducenterfor
braklægningsforpligtelsen ;
c)erkendelseafdetnødvendige iatfordelestøtten
bedremellemlandmændene .
4.4.1.DetteerbaggrundenforKommissionens be­
slutningomkunattilbydestørrelandbrugerebegrænset
kompensation forindkomsttabforårsagetaffaldide
institutionellepriser.
4.4.2.Sektionenmener,atdennebeslutningskalvur­
deresilysetafdetogrundlæggende målsætningermed
reformen :
—tilvejebringelse afeneffektivogdermedrentabelog
konkurrencedygtig landbrugssektor ,
—bevarelseafetpassendeantallandmænd .
4.4.3.Idenneforbindelseskalfølgendefirepunkter
fremføres :
a)hvadmålsætninga)angår,erdetøkonomisk,socialt
ogpolitisksetuacceptabeltkunattagesigtepådet4.3.1.Detmåforhindres,atdennyefællesland­
brugspolitikrammerbedrifter,somforøjeblikketer
effektive,ogtvingerandretilophør.Dettevilbetyde
afslutningenpåikkeblotsmåmarginalebedrifter,men
ogsåpådemellemstorebedrifter,somtalmæssigtudgør
hovedpartenafEF'slandbrugsøkonomi ,ogsomveden
passendeomstrukturering oginvesteringsindsats måske
kanblivekonkurrencedygtige .
4.3.2.Sektionengodkender,atdetskaltilsigtes,at
landbrugsaktiviteterne udføresafdem,somharmulig­
hedforatgøredetmedgoderesultater(ihenseendetil
lande,regionerogtyperbedriftsstruktur ).Imidlertid
børdertilvejebringesalternativeudviklingsmuligheder

Nr.C40/60 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 17.2.92
4.4.6.Dennyepolitikforkontrolmedudbuddetskal
tydeligvisanskuesilysetafdissetregrupper.Deter
nødvendigtatudformemeremålrettedeforanstaltning­
erbådeforatkompensereforindkomsttabogforat
gørelandbrugetkonkurrencedygtigt .begrænsedeantalbedrifter,somalleredeereffektive
idag,mensommåskeikkekanoverlevepåetlangt
merekonkurrencedygtigt markedenddetnuværen­
de.Måletmeddennyefælleslandbrugspolitik skal
være,atderfindessåmangebedriftersommuligt,
somkanbidragetilEF-landbrugets økonomiske
resultater;
b)obligatoriskbraklægningrisikereratgøredissebe­
driftermindreeffektive;
c)kvantitativeanalyserforetagetfraforskelligthold
laderformode,atenomfordelingafstøtteniform
afdispensationtilmindreproducenterfrabraklæg­
ningspligtenkunvilfåmegetbegrænsetvirkning.4.5.ØSUkonstaterer ,atderbestårensnæversam­
menhængmellemforslagettilreformafdenfælles
landbrugspolitik ogspørgsmåletomdeninternationale
samhandel,ikkemindstiforbindelsemeddeigangvæ­
rendeforhandlinger iUruguay-runden .
4.5.1.Idensammenhæng fremhæverØSU,atde
gældendepriserpålandbrugsvaremarkedet kunhar
marginalbetydning,fordiderefererertilsamhandel
medproduktionsoverskud .Deterderforvanskeligtat
taleomligevægtspriser påetheltfritmarked.
4.6.ØSUmenerdesuden,atdenfælleslandbrugspo­
litikunderalleomstændigheder atterbørindplaceres i
enverdensomspændende sammenhæng ,somerken­
detegnetvedgenerelstøttetillandbrugssektoren .
4.6.1.Idenforbindelsefremgårdetafdevedlagte
statistiskeoplysningeromstøttentillandmændide
forskelligelande,atEFyderlangtmindrestøtteendde
storeproducentlande iverden.Derforeliggerderforingenbegrundelseforenforan­
staltningsomviltruedebedrifter,dererrentablei
dag.Omfordelingen afstøttenerforbeskedentilat
kunnebidragetilopfyldelsenafdenandenafdeto
målsætninger ,dernævnesovenfor;
d)politikkensadministrative omkostninger måikke
undervurderes .Detstoreantalinvolveredebedrifter
ogprocedurerneforstøtteansøgning vilresulterei
etenormtbureaukrati ;landmændenekommersand­
synligvistilatventelængepåstøtteudbetalingen .
4.7.ØSUrejserligeledesspørgsmåletomiagttagelse
afdetgrundlæggende principomEF-præferencen ,når
EF-prisernebegynderatnærmesigverdensmarkedspri­
serne.Dennepræferencevilnødvendigvishavetendens
tilatforsvinde.4.4.4.ØSUmenerderfor,atstrategientilreformaf
denfælleslandbrugspolitik ikkebørberopåenaltfor
forenkletsondringmellemmindreogstørreprodu­
center.
5.Endetaljeretvurderingafdeforskelligeproduk­
tionssektorerogafledsageforanstaltningerne4.4.5.SometalternativforeslårØSU,atalledenye
reformforanstaltninger baserespåeninddelingafEF-
bedrifterne,hvoridertageshensyntildennuværende
(samledegennemsnitlige )omkostningsstruktur .
4.4.5.1.Påbasisafdetteøkonomiskekriteriumkan
EF-bedrifterne f.eks.inddelesifølgendetrestore
grupper :
—nogleganskefåbedrifter,hvissamledegennemsnits­
omkostninger (bådevariableogfasteomkostninger )
mereenddækkesafdennuværendemarkedspris ,
ogsomderforopnåren»ekstrafortjeneste«,5.1.ØSUmener,atKommissionens forslagvedrø­
rendedeenkeltesektorerkanvurderespåbaggrundaf
deforskelligebestemmelser ,hvormeddenforeslåede
reformskaliværksættes (idenneforbindelseharØSU
alleredetilkendegivetsitsynpåforordningsforslaget
omoliefrø)(*).Derskaldogfremsættesenrækkebe­
mærkningertildengenerellefilosofibagforslaget.
5.2.Korn,oliefrøogproteinafgrøder
—bedrifter,somfårdækningforderesvariableom­
kostningerogforendelafderesfasteomkostninger ,
meddenugældendemarkedspriser ,a)Somalleredenævnterdensondringmellemmindre
ogstørreproducenter ,somderopereresmedifor­
slaget,ikkeetpassendemiddeltilatberegnestøtten.
—marginalebedrifter,somfårdækningforderesvari­
ableomkostninger ,menikkeforderesfasteom­
kostninger,meddenugældendemarkedspriser .(')Dok.KOM(91)318endeligudg.ogdok.ØSU1263/91.

17.2.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C40/61
Enunuancerethektarstøttevilblotantageformaf
støttetillandbrugsindkomsterne ;denvilbliveen
kildetilekstrafortjeneste fordemesteffektivekate­
gorier,hvorimoddenfordekategorier,somidag
kunerpotentieltrentable,blotvilbliveenkortvarig
støttetilderesoverleven,snarereendtildereslang­
sigtedeudvikling.
b)Støtte,somkoblessammenmeddetgennemsnitlige
regionaleudbyttevilføretil,atdeeksisterende
skævhedermellemEF'sforskelligeregioneropret­
holdes.
Støttemekanismen byggernemligpåenfilosofi,som
kuniringegradadskillersigfraden,derliggertil
grundfordengamlelandbrugspolitik .Støttenvaroprindeligtkobletsammenmeddeen­
keltebedriftersressourcer;ihenholdtildetnye
forslagkoblesstøttenimidlertidsammenmedde
gennemsnitlige ressourcerietensartetområde.Re­
sultatetbliverfølgeligtblotenomfordelingafstøt­
tenindenforengivenregionog/ellerdelafen
region,ogstøttenbliverhervedomvendtproportio­
nalmedensartetheden ,dvs.atjomindreensartet
områdeter,jomereomfattendebliverdeninterne
støtteomfordeling .Derimodpåvirkesfordelingenaf
støttemellemområderogregionernæstenikke.
c)Støtteomfordelingen tilfordelformindreproducen­
tervilaltialtblivebegrænset.Indenforhvertenkelt
landvilstøtteomfordelingen kunbliveafbegrænset
omfang,mensdenvilkommetilatliggepå5%og
7%forEFsomhelhed(setabel2).
Tabe2
Beregningafgenfordelingen afstøttemellemmindreogstørreproducenter ihenholdtilKommissionens forslag
[dok.KOM(91)258endeligudg.]
Bedrifter
(mio.)KornUdnyttet
Landbrugsareal
(ULA)
(mio.ha)Produktion
(mio.t)Udbytte
(t/ha)Braklægning
(mio.ha)Braklægning
antalhamed
kompensationBraklægning
kompensation
(mio.ECU)
Mindreproducenter 3,7 14,4 56,76 3,94 0 0 0
Størreproducenter 0,6 21,6 115,24 5,34 3,24 2,55 645,15
EFialt 4,3 36 172 4,78 3,24 2,55 645,15
Gammel
støtteordning
(mio.ECU)%afstøttenNy
støtteordning
(mio.ECU)%afstøttenNy
støtteordning
(mio.ECU)%afstøtten
Mindreproducenter 3.121,80 33,00 3.121,80 34,10 3.785,76 40,39
Størreproducenter 6.338,20 67,00 6.032,62 65,90 5.471,99 59,11
EFialt 9.460,00 9.154,42 9.257,75
*1990/1991
Kilde:OplysningerfraKommissionens meddelelseomdenfælleslandbrugspolitiks udviklingogfremtiddok.KOM(91)258endeligudg.
d)Fremskridtiretningafmarkedsbalance skalpåkort
sigtopnåsvedhjælpafbraklægning (somforventes
atnedbringeproduktionenmed8,8%iforholdtil
1989/1990-niveauet );påmellemlangoglangsigt
skalderopnåsstørrefremskridt,fordivissebedrifter
ogvissemarkedssegmenter måforventesatforsvin­
de.Denpris,somdetblivernødvendigtatbetale
foratnådettemål,serudtilatblivetemmelighøj
ihenseendetilbeskæftigelse ogihenseendetilde
socioøkonomiske ogregionaleskævheder .Bl.a.af
dissegrundebørdyrkningenafnon-foodprodukter
påbraklagtejorderstimuleres.5.3.Kvægavl
a)Deterslående,atderikkefindesnogenomtaleaf
regionalekarakteristika .Kommissionen foreslår,at
dersideløbendemedandreforanstaltninger opere­
resmedyderligereincitamentertilekstensivkvæg­
avl(defineretsommindreend1,4storkreaturerpr.
hafoderareal iugunstigtstilledeområderog
2storkreaturerpr.haiandreområder).
Ivissetilfældeerintensivkvægavluundgåelig,fordi
bedriftsstørrelsen rummerenrækkebegrænsninger ,

Nr.C40/62 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 17.2.92
5.4.4.SelvomKommissionens indfaldsvinkel således
rummerendelpositivepunkter,udnytterdenikke
miljøpolitikkens fuldemulighederforatunderstøtte
produktionenafkvalitetslevnedsmidler ogforatunder­
støttelandbrugsturismen ,ogdermedudviklingen ide
dårligststilledelanddistrikter .
5.4.5.Konkluderende kandetsiges,atskovrejsnings­
ogførtidspensionsordningerne nokrummernoglegene­
reltsetpositivepunkter,mendetfindespåkrævet,at
denindfaldsvinkel ,somanlæggesihandlingsprogram­
metforlandbrugogmiljø,ændresgennemgribende .somdetikkeerletatkommeudenom.Idenne
situationvilekstensivering ikkeblotværeensbety­
dendemedradikaleændringer idriftsformenfor
deflestekvægavlere,menobjektivtsetværeen
umulighedsomfølgeafdevilkår,derherskerpå
markedetforagerjord.
b)Detfremføres,atnedsættelsenafoksekøds-,kalve­
køds-ogmælkepriserne erberettigetsomfølgeaf
lavereproduktionsomkostninger ,derigenkanføres
tilbagetilprisfaldpåkornogfoderstoffer .Detskal
fremhæves,atprisfaldetpåfoderstofferpåingen
mådeerautomatisk,hvorforuheldigevirkningerpå
indkomsterne kanføretilenkrisesituation inden
forintensivkvægavl.
6.Forslagtilenandentypereform
6.1.Grundlæggende setførerovennævnteanalyser
ogkommentarer tildenkonstatering ,atderbeståren
dybkløftmellemmålsætningerne meddenreform,som
foreslåsidok.KC)M(91)100endeligudg.,ogdeaktio­
ner,foranstaltninger ogretningslinjer ,somfindesidok.
KOM(91)258endeligudg.
6.1.1.Derherskerstortsetenighedomreformens
målsætningerogisæromdetnødvendigeiatgenskabe
balanceistøttenmellemregionerogbedrifter.Doghar
dealvorligeskævhedermellemmulighederneforEF's
landbrug(jf.depraktiskeforanstaltninger ,derfore­
slås),ogdebetydeligenegativeelementer,forslaget
rummer,fåetØSUtilatgåindforenradikalrevision
afforslagetogdederiindeholdtemekanismer .
6.2.ØSUmener,atderkananlæggestogrundlæg­
gendeindfaldsvinkler tildenreformafdenfællesland­
brugspolitik,somderersåhårdtbrugfor:
a)acceptafenfortsættelseafdenlangsomtfremad­
skridendereformproces ,somkendetegnede
1980'erne;
b)acceptafdenudfordring,somliggerienradikal
ændringafpolitikken,hvilketskalskemedaktiv
deltagelseafalleberørteparter,sammenmedEF-
institutionerne ,enslags»åndenfraStresa«ienny
udgave.
6.2.1.Denførsteindfaldsvinkelkanikkebenyttes,
fordidennuværendesituationersåkompleks,hvilket
fremgårafbegivenhederne idesenesteparårogde
forskelligeberørtegruppersutilfredshed (landmænd,
forbrugere,industriarbejdere ).
6.2.1.1.Debudgetretningslinjer ,somblevfastlagti
1988,harhellerikkevistsigatværepåhøjdemedde
omskifteligeforhold.Udgifternetildenfællesland­
brugspolitikerblevetpressetivejret,fordimaner
kommetindienondcirkelbeståendeafpriser,marked
ogoplagring,selvomudgiftsforøgelsen ogsåtildels
skyldesforhold,landmændeneingenindflydelseharpå.
6.2.2.Hvaddetandetalternativ(b)angår,erdet
ØSU'sopfattelse,atdermåanlæggesenomhyggelig5.4.Ledsageforanstaltninger
5.4.1.Ligesomdeforegåendeforanstaltninger erde
ledsageforanstaltninger ,somKommissionen foreslår,
ikkefuldstændig ioverensstemmelse meddeopstillede
grundlæggende målsætninger ,somgårudpå:
—atgørelandbrugetkonkurrencedygtigt ,
—atopretholdeetpassendeantalbedrifter.
5.4.2.Ogsåledsageforanstaltninger tagersigtepåat
kontrollereudbuddetogøgebedrifternesgennemsnits­
størrelse.
5.4.2.1.Detoprogrammer (handlingsprogram for
landbrugogmiljø,skovrejsningpålandbrugsjord )tager
sigtepådenførstnævntemålsætning .
5.4.2.2.Dereropstilletenførtidspensionsordning
foratbefordreopfyldelsenafbeggemålsætninger .
5.4.3.Medhandlingsprogrammet forlandbrugog
miljøsynesmanatbehandlelandbrugetsomenaktivi­
tet,derikkekanforenesmedenforbedringaflivskvali­
teten.
5.4.3.1.Medandreordbenyttesmiljøpolitikken næ­
stenudelukkendesometalibiforatgiveudbudskon­
trollenenkulturelogideologiskbaggrund.
5.4.3.2.Programmetomhandlerkunrentmarginalt
(bevarelseaflandskabet )denuværendeog/ellerpotenti­
ellepositivevirkninger,somdirekteknyttersigtilfrem­
stillingaflevnedsmidler .
5.4.3.3.Toeksemplerernok:derfindesingentil­
skyndelsetilatfremstilleprodukterafbedrekvalitet,
specieltsetudfraetsundheds-oghygiejnesynspunkt ;
derfindesingenstøttepolitikforlandbrugsturisme og
dermedhellerikkefordetypiske,lokaleprodukter,
sompåmangemåderudgørethovedelement iland­
brugsturismen .

17.2.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C40/63
6.4.3.Opfyldelseafovennævntemålsætninger ,som
skalansesforenstrategitilbeskyttelseafenbredvifte
aferhvervslandbrugeres udkomme,vilogsåværemed
tilatbefordreettredjeelementipolitikken,nemlig
beskyttelseafdenøkonomiskeogsocialeudviklingi
landdistrikter .indfaldsvinkelforatfåudskiltetsætafgrundlæggende
elementer,somskaltagesigtepåreformafdenfælles
landbrugspolitik ,mensomsamtidigliggermerepålinje
medKommissionens overordnedemålsætningerogmed
deprincipper,somernedfældetiRom-Traktaten .
6.2.3.Dissegrundlæggende elementeripolitikken,
somskalføretil,atderfremlæggeskonkreteforslag,
kanopsummeressåledes: 6.4.4.Etmiddeltilsikringaflandbrugsindkomsterne
kanbeståioprettelseafenEF-landbrugsforsikringsord ­
ning,somdelvisfinansieresoverEF-budgettet ,men
somikkekrænkerGATT-aftalerne .Sådanneordninger
harvistsigeffektiveidelande,hvordealleredefindes,
bådeindenogudenforEF(f.eks.Canada).
6.5.Beskyttelseafdenøkonomiskeogsocialeudvik­
lingilanddistrikter6.3.Genfordelingafstøtten
6.3.1.Genfordelingafstøttenerettegnpå,atpolitik­
kenændres;enreformafdenfælleslandbrugspolitik
vilikkekunneaccepteres,hvisderikkeforetagesen
sådanændring.
6.3.2.Genfordelingen skalgennemførespåregionalt
grundlagogmellemlandbrugserhvervets forskelligebe­
standdelesamtmellemdeforskelligebedriftstyper .
6.3.3.Etandetpunkt(somrummerennærmerepræ­
ciseringafdetførste)skalgåudpåatopstilleenoversigt
over,hvaddengenfordeltestøttebenyttestil.
6.3.4.Deterikkenokatfremføre,atstøtteskal
genfordeles ioverensstemmelse medKommissionens
forslag.
6.3.5.Kommissionen opfordresderfortilatforelæg­
geeteffektivt,struktureltogregionaltprogram,som
medvirkertilatmindskedemestgraverendeindkomst­
skævheder .6.5.1.Ingenkanvelfåsigselvtilattro,atudvik­
lingenafetlandbrug,somtegnersigforstortset
halvdelenafEF'ssamledearealogenstordelafdets
befolkning,kanbaserespåa)enarbejdsstyrkeafpensio­
nisterognaturbeskyttere ,ogb)etlilleantaleffektive,
konkurrencedygtige bedrifter.
6.5.2.Faktorernestøttegenfordeling ogproduktions­
kapacitetindebærerbeskyttelseafbeskæftigelsen iland­
bruget,ogdetafbådelandmændene ,deresfamilierog
landbrugetslønmodtagere .Kommissionen serimidler­
tidikkeudtilatværeklarover,atenbetydeligdelaf
arbejdetilandbrugetudføresaffasteogmidlertidige
landarbejdere ,ogatingenafdissekategorierpånogen
mådevilblivebeskyttetmodkonsekvenserne afden
nyefælleslandbrugspolitik .Manomtalerhellerikkede
mangemennesker,sombeskæftiges ilevnedsmiddelin­
dustrien,specieltikooperativer ,hvisfremtidsudsigter
hængernøjesammenmedbedrifternesfremtidsudsig­
ter.Detmåhellerikkeoverses,atomkostningerne ved
attilvejebringealternativebeskæftigelsesmuligheder nu
tildagserovermådehøje,samtidigmedatEF'ssociale
ogregionalepolitikkunharhaftenbeskedensucces
medatafhjælpedennuværendearbejdsløshed .6.4.Indkomstgarantier
6.4.1.Indkomstgarantier forpotentieltrentablebe­
drifter(direktestøtte)børpåenellerandenmåde
koblessammenmedderesudsigterogmulighederfor
atproducerepåetkonkurrencedygtigt grundlagpå
mellemlangoglangsigt.
6.4.2.Følgeligkandetikkeundernogenformaccep­
teres,atmanisåomfattendegradstrafferintensiv
produktion,somnødvendiggøres afmiljømæssige ,so­
cialeogteknologiskefaktorerideforskelligelanddi­
strikteriEF.Intensivproduktioneroftefrugtenafstore
investeringer ,somikkeerfuldtafskrevetendnu.Set
udfradennesynsvinkelvilvedtagelseafenlineær
braklægningsordning ikkeblotværeprægetafmanglen­
dekonsekvens,menvilogsåbetydeetalvorligtafbræk
idenskrøbeligesocioøkonomiske balanceindenfor
deforskelligegeografiskeområderogbedriftstyper .I
sådannetilfældevilbraklægningkunnelæggeendæm­
perpåforpagtningaflandbrugsjord ,fordidervilopstå
problemerforlandmænd,somikkeejerdenjord,de
dyrker.6.5.3.Enpassendereformafdenfælleslandbrugspo­
litikmånødvendigvisbakkesopafEF-lovgivningen ,
somlæggeroptilvedtagelseafeffektivesocialeforan­
staltninger,somskalafbødevirkningerneafomstruktu­
reringer.Disseforanstaltninger børomfattefølgende:
a)jobskabelseudenforlandbrugssektoren ;
b)enindsatsfradetoffentligessideforatbiståland­
brugsarbejdere medatfindearbejdesamtetablering
af»miljøworkshops «,sommidlertidigtkangivebe­
skæftigelsetillandbrugsarbejdere ,derrammesaf
midlertidigarbejdsløshed ;

Nr.C40/64 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 17.2.92
6.6.2.Kommissionen harikkeværettilstrækkeligt
opmærksompådenmulighed,atenfornuftigsondring
mellemhøj-oglavkvalitetsprodukter veddenårlige
prisfastsættelse kunnebegrænseproduktionen ,uden
atmanbehøverattytiludligningsmekanismer ,hvis
effektivitetertvivlsom,ogsomerkomplicerede ,
kostbaresamtvanskeligeatforvalte(kontrol).c)erhvervsuddannelse ogspecialiseringforungemen­
nesker;
d)skridt,somskalsikre,atældrelandbrugsarbejdere
fårreelle,selvvalgtemulighederforatgåpåførtids­
pension;
e)størrefleksibilitetibeskæftigelsenafsæsonarbejdere
vedhjælpafuddannelseskurser ogetbedresamspil
mellemdeforskelligeperioder,hvorderkanopnås
beskæftigelseindenogudenforlandbruget;
f)økonomiskstøttetilbedrifter,somønskeratgåover
tilikke-landbrugsvirksomhed ,samtidigmedatde
opretholderdeeksisterendebeskæftigelsesniveauer .
6.6.Kvalitetsforbedring
6.6.1.ØSUmener,atEFsnarerebørsatsepåpro­
duktkvalitetendbenyttedrastiskeprisnedsættelser som
etmiddeltiloverskudsbegrænsning .Stortsetenspriser
forenhelgruppeafproduktertilskynderikkelandmæn­
denetilatforbedrekvaliteten .6.7.EtsamletsynpåEF'spolitikker
6.7.1.Ensidstefaktorbeståribehovetforatudfor­
meledsagepolitikker ,somsupplererproduktionsaktivi­
teterne,istedetforaterstatteellerindstilledisse.I
reformenmåmanderforikkeoversedetnødvendige iat
revidereledsagepolitikkerne ,specieltdem,somberører
miljøogbeskatning .
Bryssel,den27.november1991.
FrançoisSTAEDELIN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
BILAG1
tilDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
Følgendetilstedeværende ellerrepræsenterede medlemmerstemteforudtalelsen:
AbejonResa,Amato,Andrade,Arena,Ataide-Ferreira ,Bagnano,Barbagli,Beltrami,BentoGonçalves,
Bernabei,Bleser,Bonvicini,Bottazzi,Bredima-Savopoulou ,Burnel,VascoCai,Cassina,CavaleiroBrandão,
CeballoHerrero,Chevalier,Christie,Colombo,VanDam,vonderDecken,d'Elia,vanDijk,Donck,Draijer,
Dunkel,Elstner,Engelen-Kefer ,Etty,ForgasiCabrera,Frandi,GafoFernandez,Germozzi,Giatras,Gomez
Martinez,Gottero,Gredal,Groben,HovgaardJakobsen,Jenkins,Kazazis,deKnegt,Korfiatis,LakaMartin,
LandaburudeSilva,Lappas,Larsen,Laur,Liverani,Lyons,MachadovonTschusi,Maddocks,Mantovani,
MargalefMasia,Masucci,MayayoBello,McGarry,MerceJuste,Mercier,Morales,Morize,Morris,Muñiz
Guardado,NielsenB.,NielsenP.,Noordwal,OvideEtienne,PaneròFlorez,Pardon,Pasquali,Pellarini,
PelletierCh.,PelletierR.,Perrin-Pelletier ,Pompen,QuevedoRojo,Ramaekers,RangoniMachiavelli,Rebuffel,
Saitis,SantillanCabeza,Sauwens,Schade-Poulsen ,Schnieders,Scully,Spyroudis,Theonas,Tiemann,Velasco
Mancebo,Verboven,Wagenmans ,Waldack,Wick.
Følgendetilstedeværende ellerrepræsenterede medlemmerstemteimodudtalelsen :
Barrow,Beale,Carroll,Connellan,Freeman,Gardner,Green,Hilkens,Kaaris,Little,Mobbs,Moreland,
Pearson,Pricolo,Proumens,Rea,Robinson,RodriguezGarcia-Caro ,Roseingrave ,Sala,Slipman,Stokkers,
Strauss,Tukker,Tyrie,Whitworth .
Følgendetilstedeværende ellerrepræsenterede medlemmerstemtehverkenforellerimod:
Bell,Decaillon,Gaffron,Hagen,Kafka,Low,Meyer-Horn ,Petersen,Romoli,Solari,Tixier.

Nr.C40/65 17.2.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
BILAGU
tilDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
Nedenståendeændringsforslag blevforkastetunderdebatten:
Punkt5.3,litrab)
Islutningenafsidsteafsnittilføjesfølgende:
»Udoverprisforanstaltninger skalderfortsatopretholdesmængdebegrænsende foranstaltninger (kvoter).«
Afstemningsresultat
48stemmerfor,81stemmerimod,8stemmerhverkenforellerimod.
Punkterne6.2.2og6.2.3ændressomfølger:
»Hvaddetandetalternativangår,måmanførstogfremmestindtageetklartstandpunkt .Detgenerelle
udgangspunkt fordentidligereomtalteradikaleændringaflandbrugspolitikken måvære,atdetilenhver
tidgældendebestemmelser iEØF-traktaten skaludformespåensådanmåde,atlandbrugetkanudviklesig
tilensundogeffektiverhvervssektor ,hvorpriserneiførsterækkebestemmesafdefriemarkedskræfter
(efterspørgsels -ogudbudsmekanismerne ).
Pådennemådevilmankunneopnå,atproduktionsoverskud hørerfortidentil,ogatdetikkelængerevil
værenødvendigtatstøttesalgettiltredjelandegennemomfattendeeksportsubsidier .«
»Udoverdetgenerelleudgangspunktbørfølgendepunkterinddragesireformenaflandbrugspolitikken .«
Begrundelse
Dentilføjelse,derforeslåsiforbindelsemedpunkt6.2.2,tagerhovedsageligtsigtepåatpræcisere,ihvilken
retningdenradikaleændring,derslåstillydforipunkt6.2,børgå.Dennereformbørførstogfremmest
føretil,atlandbrugetbliverog/ellerforbliverensunderhvervssektor ,dereristandtilaterobreenpladspå
markedet,ogsomsåvidtmuligtskalkunnefungereafegenkraftogudensubsidier.Førstnårdetteer
præciseret,kandertalesomfaktorersomgenfordelingafstøtte,indkomstgarantier oglanddistrikternes
forhold.
Afstemningsresultat
35stemmerfor,106stemmerimod,4stemmerhverkenforellerimod.
Nytpunkt6.2.2.1
Følgendenyepunktindsættesefterpunkt6.6.2:
»6.2.2.1.Medacceptenafdenudfordring,somliggerienradikalændringafpolitikken,jf.punkt6.2litra
b)ovenfor,ogmedhenvisningtil»åndenfraStresa«iennyudgave,henstillerØSU,atKommissionen ser
nærmerepåenalternativstrategi,somtilligeskalresulterei:
a)atEF-budgettetsudgiftertildenfælleslandbrugspolitik begrænses;
b)atoverskudsproduktionen holdesiave;
c)atmiljøetbeskyttes;
d)atlandbrugsindkomsterne garanteres;
e)atdenøkonomiskeogsocialesamhørighedfremmes.
Måleteratopnåovenståendepåenmåde,sommedførerdestørstmuligefordeleforsamtligeborgere,og
hvorvedmanovervinderinternationalestridigheder ,somberorpåstrukturbetingede overskud,samtundgår
enfastfrysningafEF'slandbrug.

Nr.C40/66 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 17.2.92
Entilpassetfælleslandbrugspolitik børbibringederentableerhvervslandbrugere enpassendeindkomstog
samtidigsikre,atdeknapsårentablelandmændfortsatkantjenetillivetsudkommevedatdyrkejorden.
ØSUforeslårderfor,atKommissionen sernærmerepåmulighedenforenreformafdenfælleslandbrugspoli­
tik,sombyggerpåfølgende:
—enordningmedfysiskproduktionskontrol påbedrifternemeddetformålatsørgefor,atfødevareproduk­
tionenbegrænses,sådenkundækkerEF'sinternefødevare-ogfoderbehovogenkommercieltrentabel
eksport,
—atlandbrugspriserne fastsættessåledes,atdegiverproducenterne enpassendeindkomst,
—engradvisnedtrapningpåmultinationaltgrundlagafeksportsubsidierne ,somderikkelængerevilvære
behovfor,fordiproduktionenbegrænsestilkunatdækkedenindenlandskeefterspørgselogkommercielt
rentabelafsætningtiltredjelande,
—enmereudstraktimportkontrol ,dadetudenensådanvilværemeningsløstatindføreomfattendekontrol
medproduktionen .
ØSUmener,atEFvedatacceptereengradvisnedtrapningafeksportsubsidierne vilværeistandtilat
forhandlesigfremtilmereeffektiveimportkontrolforanstaltninger .
SideløbendemeddisseforslagbørKommissionen indføreenmereeffektivregionalpolitik ,somskalindebære
entydeligereanerkendelseafdenlivsvigtigerolle,somlandmændene spilleridetsociale,politiskeog
økonomiskeliviEF'sugunstigststilledeogyderligtbeliggenderegioner.«
Begrundelse
1)Sikringaffamiliebedrifternes langsigtederentabilitetvedhjælpafvelstyredemarkeds-ogprisstrukturer
kobletsammenmedkonsekventeforanstaltninger indadtilogudadtil,somskalværeifuldoverensstemmel­
semedEF-præferencen ,ogsomopretholderpriser,baseretpåobjektivekriterier,påetniveau,der
garantererfamiliebedrifterne enrimeliglevestandard .
2)Sørgefor,atderiEF-præferencen tagesfuldhøjdeforEF-landbrugets meremiljøvenligeproduktionog
højerekvalitetsnormer .
3)Garantere,atEF-landbruget ,somerhvervssektor betragteterrentabeltogkonkurrencedygtigt vedhjælp
afetomfattende,EF-finansieretstrukturprogram ,somskalsætteskubiløbendeforbedringafproduktions­
metoder,teknologiogkvalitetsamtbevirke,atungeuddannedelandmændfortsatfåradgangtilsamtlige
sektorer.
4)Fremmedenøkonomiskeogsocialesamhørighedognedbringeindkomstforskellene mellemEF'sregioner
ved,atdertagesfuldhøjdefordenregionalebetydning,somlandbrugetspillerideforskelligemedlems­
stater.
5)Tilvejebringeetintegreretprogram,sombådeskalmindskeogløselandbrugsfamiliernes lavindkomstpro­
blem.
Dissemålkanbedstnåsved,atdergennemføresenreformafdenfælleslandbrugspolitik ,sombaserespå
følgendeprincipper :
1.EF-præference .
2.Styringafforsyningerne .
3.Enrimeliglevestandardforlandbrugssektoren .
4.Enkorrektbehandlingaflandbrugsafhængige regioner,sådertagesfuldthensyntilbehovetforat
nedbringeindkomstforskellene mellemregionerne,hvilketkravernedfældetiDenEuropæiskeFællesakt.
Afstemningsresultat
28stemmerfor,89stemmerimod,13stemmerhverkenforellerimod.