A4-0330/98

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Raadet om EKSF-traktatens udloeb - finansiel virksomhed (KOM(97)0506 - C4-0573/97)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens meddelelse til Raadet (KOM(97)0506 - C4-0573/97),

* der henviser til EKSF-traktatens bestemmelser, saerlig artikel 95,

* der henviser til sin beslutning af 15. november 1996 om integration af EKSF i Den Europaeiske Unions budget ((EFT C 362 af 02.12.1996, s. 327.)),

* der henviser til Raadets beslutning 9428/98 af 10. juli 1998 om EKSF-traktatens udloeb,

* der henviser til beslutning af 2. april 1998 fra Det Raadgivende EKSF-Udvalg om oeget integration af kul- og staalsektoren i det femte rammeprogram for forskning og teknologisk udvikling (1998-2002),

* der henviser til betaenkning fra Budgetudvalget samt udtalelser fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik, Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi og Budgetkontroludvalget (A4-0330/98),

A. der henviser til, at det paa grundlag af Kommissionens meddelelse til Raadet og Europa-Parlamentet om EKSF-traktatens fremtid (SEK(91)0407) og samlinger i Raadet (industri) den 29. april 1991 og 24. november 1992 er blevet vedtaget, at EKSF-traktaten skal udloebe den 23. juli 2002,

B. der henviser til, at de aktiviteter, som er blevet udviklet inden for rammerne af EKSF-traktaten, og som er blevet finansieret over indtaegter hidroerende fra afgifter, har gjort det muligt at ivaerksaette sektorbestemte politikker med et hoejt integrationsniveau,

C. der henviser til, at den oekonomiske og sociale stoette, som EKSF har finansieret, har gjort det muligt at overvinde de alvorlige kriser, som kul- og staalsektoren har vaeret ramt af de sidste aartier,

D. der henviser til, at strukturomlaegningen inden for kul- og staalindustrien endnu ikke afsluttet, og at disse sektorer tegner sig for stadig faerre arbejdspladser,

E. der henviser til, at det derfor fortsat er noedvendigt med interventioner over EKSF's budget i regioner, som er beroert af denne strukturomlaegning,

F. der henviser til, at EKSF-traktatens artikel 55 sammen med stoetten til omskoling og omstilling i henhold til artikel 56 har gjort det muligt at udvikle stoette til forskning, som har vist sig saerdeles effektiv og virkningsfuld,

G. der henviser til, at udfasningen af EKSF allerede er operationel, uden at der er afsat nye ressourcer hertil, og at de aktiviteter, der endnu paagaar, udelukkende finansieres over hensaettelserne,

1. minder om, at det, som den foerste institution, tog spoergsmaalet om indfasningen op i sin beslutning af 15. november 1996, som Kommissionen og dernaest Raadet senere reagerede paa;

2. anser det scenario for acceptabelt, hvorefter EKSF's formue (aktiver og passiver) og forvaltningen heraf overdrages til de resterende Faellesskaber;

3. godkender Kommissionens forslag om, at samtlige aktiver skal overfoeres til Unionens almindelige budget som en formaalsbestemt indtaegt;

4. anser det derfor for noedvendigt, at Parlamentet som en af budgetmyndighedens parter bliver hoert og giver sin godkendelse i lighed med Raadet;

5. bekraefter den opfattelse, som det gav udtryk for i punkt 33 i sin beslutning af 15. november 1996, at EKSF's akkumulerede hensaettelser og reserver, som Kommissionen langt om laenge har anslaaet i sin meddelelse, skal udgoere kapitalen i den fremtidige europaeiske fond/agentur for kul og staal;

6. henstiller, at renterne af den kapital, der udgoeres af EKSF's formue ved dets afvikling, overfoeres til det almindelige budget som en aarlig indtaegt bestemt til forskningsprogrammer for kul- og staalsektorerne i forholdet 1/3 : 2/3;

7. mener derfor, at Parlamentet og Raadet maa have bemyndigelse til at fastlaegge retningslinjerne for de fleraarige programmer efter en ad hoc-procedure, der skal vedtages i forbindelse med de resterende Faellesskabers modtagelse af EKSF's formue;

8. anmoder Kommissionen om at fremsaette konkrete forslag om fondens/agenturets struktur med hensyn til juridisk ramme, sammensaetning og drift;

9. mener, at yderligere forberedelser er noedvendige, foer der forelaegges Parlamentet en beskrivelse af organets opgaver, mandat og organisatoriske opbygning samt handlingsplan, og oensker paa ny at fastslaa, at det med den stoerste interesse vil deltage i kontrollen af den nye fond/agentur, som afloeser EKSF;

10. beklager, at Raadet ikke er naaet til enighed om at afgive samstemmende udtalelse om den af Kommissionen foreslaaede overfoersel af 60 mio. euro til det almindelige budget, og derfor ikke har kunnet sende et positivt signal under foerste indfasningsetape og opfoere overskydende hensaettelser paa budgettet til daekning af udgifter til gennemfoerelse af EKSF-traktatens maalsaetninger;

Aspekter vedroerende den oekonomiske politik og industripolitkken

11. glaeder sig over Kommissionens meddelelse om afslutningen af EKSF's finansielle virksomhed, hvori der fremsaettes forslag om den fremtidige anvendelse af EKSF's formue;

12. mener, at EKSF-forskningsstoetten er en moenstergyldig model, for saa vidt angaar dens effektivitet, dens naere forbindelser med industrien og skabelsen af et forskernetvaerk;

13. mener, at en uafhaengig fond ville vaere en god loesning, men anser dog en saadan form for forskningsstoette for politisk uigennemfoerlig for oejeblikket;

14. gaar ind for, at EKSF's formue efter aar 2002 overgaar til de resterende Faellesskaber;

15. bifalder, at Kommissionen overtager forvaltningen af midlerne, for saa vidt som den opnaar det stoerst mulige renteudbytte kombineret med den stoerst mulige sikkerhed for formuen;

16. tilslutter sig forslaget om at anvende det fulde renteudbytte af formuen til forskningsstoette inden for kul- og staalsektorerne;

17. anser det for noedvendigt, at en forskningsfond ikke begraenser kul- og staalindustriens ligeberettigede adgang til de almindelige EU-forskningsmidler;

18. gaar principielt ind for, at forskningsfonden ikke er tidsmaessigt begraenset, men kraever en passende periodisk evaluering, som foelger udviklingen inden for de almindelige EU-forskningsrammeprogrammer;

19. mener, at forvaltningen af denne forskningsstoette boer baseres paa de velafproevede elementer i EKSF-forskningsstoetten; dette omfatter ogsaa dialogen med arbejdsmarkedets parter;

20. glaeder sig over Det Europaeiske Raads beslutning fra Amsterdam om med forskningsfonden ogsaa at stoette de sektorer, der er knyttet til kul- og staalindustrien, idet raastofproducenternes forskning sammen med deres brugere vil faa en fremtraedende betydning i fremtiden;

21. mener, at Kommissionens forslag om ogsaa at stoette f.eks. forskning i »biomasse« ikke er rimeligt, da dette omraade ikke direkte staar i forbindelse med kulsektoren;

22. mener, at mulighederne for at udvikle nye staalbaserede materialer kun er udnyttet i ringe grad, og oensker, at forskningsindsatsen paa dette omraade oeges;

23. forventer, at der inden for den teknologiske forskning fremover ogsaa indroemmes den hidtil praktiserede socialforskning tilstraekkelige muligheder;

24. oensker, at fordelingen af forskningsmidlerne i det mindste i de foerste aar sker paa grundlag af de respektive sektorers bidrag til afgiftsprovenuet;

25. mener, at det boer vaere muligt for nye medlemsstater at deltage i denne forskningsfond, hvis de yder et rimeligt finansielt bidrag til fonden, hvilket vil muliggoere overfoersel af tekniske erfaringer;

26. anmoder Kommissionen om at forelaegge en meddelelse om de ikke-finansielle aspekter ved EKSF-traktaten, isaer de sociale spoergsmaal, konkurrenceordningen og det statistiske system.

Aspekter vedroerende energi og forskning

27. konstaterer, at den europaeiske kul- og staalindustri som foelge af et fremragende forskningsarbejde staar i en gunstig konkurrencestilling i hele verden; understreger, at denne konkurrencefordel og dermed ogsaa forskningsindsatsen inden for kul- og staalindustrien skal opretholdes og forbedres gennem alle de midler, som EU raader over;

28. er overbevist om, at udvidelsen af EU med lande i Central- og OEsteuropa vil bevirke en betydelig foroegelse af kul- og staalsektorens betydning, og at EU's kulproduktionen efter optagelsen af de lande, hvormed der allerede er indledt forhandlinger, vil blive fordoblet, mens der ogsaa vil ske en vaesentlig foroegelse af staalproduktionen, hvorfor en saerlig forskningsindsats i hoej grad vil oege chancerne for, at moderniserings- og omstruktureringsprogrammerne kan gennemfoeres med held i disse lande;

29. opfordrer Kommissionen og Raadet til at traeffe alle noedvendige foranstaltninger til opretholdelse og udnyttelse af den interne og eksterne viden og sagkundskab, som er blevet opbygget i aarenes loeb under forvaltningen og gennemfoerelsen af EKSF's forskningsprogrammer;

30. opfordrer Kommissionen til at undersoege, om EKSF's forskningsopgaver i fremtiden kan overfoeres til en selvstaendig forvaltningsenhed for kul- og staalforskning, og om denne forvaltningsenhed i mangel af eget sekretariat kan anvende Det Faelles Forskningscenters infrastruktur;

31. foreslaar, at forskning i in-situ gassificering af kul og i tilsynsmekanismer for tidligere miner inddrages i det fremtidige forskningsprogram for sektoren, der skal finansieres som foreslaaet i meddelelsen;

32. konstaterer, at den europaeiske kul- og staalindustri har opnaaet vaesentlige konkurrencefordele som foelge af den effektive og forbilledlige anvendelse af forskningsmidlerne inden for EKSF; fremhaever, at det var den eneste maade, hvorpaa man kunne undgaa, at oprettelsen af industrianlaeg til forudgaaende afsvovling af raajern kun kunne ske paa japansk licens; understreger ligeledes, at det medfoerte besparelser paa 46 mio euro for den europaeiske kul- og staalindustri;

33. foreslaar, at spoergsmaal om intellektuel ejendomsret og formidling af resultaterne til smaa og mellemstore virksomheder ogsaa boer indgaa som et element i forskningsprogrammerne i sektoren;

34. understreger vigtigheden af, at der i det femte rammeprogram indfases et aarligt beloeb paa henved 80 mio euro (i loebende priser) til forskning af interesse for kul- og staalsektoren (baade producenter, brugere og arbejdstagere);

35. foreslaar, at den del af det femte rammeprograms noegleaktion vedroerende en effektiv og oekonomisk energiforsyning til et konkurrencedygtigt Europa, der omhandler mere effektiv efterforskning efter samt produktion af energi, ikke begraenses til kulbrinter som fastsat i Raadet faelles holdning, men finder afvendelse paa alt fossilt braendsel; denne opfattelse deles af EKSF's Raadgivende Udvalg;

36. opfordrer Kommissionen til i betragtning af den betydning, som kul- og staalsektoren har for visse ansoegerlande, at fremsaette forslag til, hvordan disse lande kan deltage i den fortsatte kul- og staalforskning og yde deres bidrag, saafremt tiltraedelsen sker efter udloebet af EKSF-traktaten;

37. er af den opfattelse, at fordelingen af forskningsmidler skal ske i forhold til de enkelte industriers finansielle bidrag;

38. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen.