DA    DA DA 
 
DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 28.10.2008 
SEK(2008) 2707 endelig 
  
ÆNDRINGSSKRIVELSE NR. 2 
TIL DET FORELØBIGE BUDGETFORSLAG FOR 2009 
OVERSIGT OVER UDGIFTER EFTER SEKTION 
Sektion III – Kommissionen 
 
DA 2   DA ÆNDRINGSSKRIVELSE NR. 2 
TIL DET FORELØBIGE BUDGETFORSLAG FOR 2009 
OVERSIGT OVER UDGIFTER EFTER SEKTION 
Sektion III – Kommissionen 
Under henvisning til: 
– traktaten om oprettelse af Det Europæ iske Fællesskab, særlig artikel 272, 
– traktaten om oprettelse af Det Europæiske  Atomenergifællesskab, særlig artikel 177, 
– Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om 
finansforordningen vedrørende De Eu ropæiske Fællesskabers almindelige budget1, 
senest ændret ved Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1525/20072, særlig artikel 34, 
forelægger Europa-Kommissionen herved budgetm yndigheden ændringsskrivelse nr. 2 til det 
foreløbige budgetforslag for 2009 af de årsager, der er anført  i nedenstående begrundelse. 
                                                 
1 EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1. 
2 EUT L 343 af 27.12.2007, s. 9. 
 
DA 3   DA INDHOLDSFORTEGNELSE 
1. Indledning .................................................................................................................. .. 4 
2. Bevarelse og forvaltning af naturressourcer ................................................................ 6 2.1. Oversigtstabel............................................................................................................ ... 6 
2.2. Landbrugsudgifter (markedsrelaterede  udgifter og direkte betalinger) ....................... 6 
2.2.1 Samlet oversigt.......................................................................................................... ... 6 
2.2.2 Detaljerede bemærkninger ........................................................................................... 7 2.3. Andre foranstaltninger: Hurtig reakti on på stigninger i fødevarepriserne i 
udviklingslande .......................................................................................................... 13 
2.4. Ændringer i kontoplanen og budgetanmærkningerne................................................ 15 OVERSIGTSTABEL FORDELT PÅ UDGIFTSOMRÅDER I DEN FINANSIELLE 
RAMME ..................................................................................................................... 16 
OVERSIGT OVER UDGIFTER EFTER SEKTION  
Oversigten over udgifter efter sektion sende s særskilt via SEI-BUD-systemet. En engelsk 
udgave af oversigten over udgifter efter sektion vedlægges til orienterin g som et budgetbilag. 
 
DA 4   DA 1. INDLEDNING  
Den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk 
forvaltning3 fastsætter, at "Kommissionen kan, hvi s den skønner det nødvendigt, forelægge 
budgetmyndighedens to parter en ad hoc-ændringsskrivelse for at ajourføre de tal, der ligger 
til grund for overslaget over landbrugsudgifterne i det foreløbige budgetforslag og/eller for, på 
grundlag af de senest tilgængelige oplysninger  vedrørende fiskeriaftaler gældende pr. 
1. januar i det pågældende regnskabsår, at ko rrigere beløbene og fordelingen mellem de 
bevillinger, der er opf ørt på aktionskonti vedrør ende de internationale fiskeriaftaler, og 
bevillingerne opført under re serven". Denne ændringssk rivelse skal forelægges 
budgetmyndigheden inden udgangen af oktober. 
Denne ad hoc-ændringsskrivelse (ÆS nr. 2/2009)  til det foreløbige budgetforslag for 2009 
indeholder for hver enkelt post en  omhyggelig ajourføring af de  anslåede behov vedrørende 
landbrugsudgifterne. Ud over ændrede markedsfak torer tager ændringsskrivelsen også højde 
for lovgivningsmæssige beslutninger,  der er truffet i landbrugssekt oren siden udarbejdelsen af 
det foreløbige budgetforslag (FBF), revide rede skøn over behovene for visse direkte 
betalinger såvel som alle forslag, der forvente s at få virkninger i det kommende regnskabsår. 
Ændringsskrivelsen er på samme måde som de t foreløbige budgetforsl ag baseret på hele 
Fællesskabets behov. Hvad markedsforanstaltninge rne angår, foreligger der ingen opdeling af 
bevillingerne på de enkelte medlemsstater. Det må endvidere understreges, at disse bevillinger 
skal betragtes som en prognose og ikke som et  udgiftsmål. De faktiske udgifter vil især 
afhænge af de reelle markedsvil kår, den faktiske euro/dollar kurs og takten i medlemsstaternes 
betalinger. Da der er tale om ob ligatoriske udgifter, vil beløbet,  uanset hvad medlemsstaten er 
forpligtet til at betale efter de gældende forordninger – inden for de grænser, som de 
finansielle overslag fastsætter – blive refunderet fuldt ud. 
Af hensyn til klarheden og gennemskueli gheden er nogle budgeta nmærkninger blevet 
ajourført.  
I nærværende ændringsskrivelse anslås de  samlede bevillinger under udgiftsområde 2 til 
56 495,5 mio. EUR, hvilket giver en margin på  3 143,5 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger 
under det tilsvarende loft i den finansielle ramme.  
Forpligtelsesbevillingerne vedrør ende landbrugsudgifter (inkl. ve terinære udgifter og udgifter 
til fiskeri under EGFL) beløber sig til 41 579,9 mio. EUR, hvilket er en nedsættelse på 1 280,4 mio. EUR i forhold til det fo reløbige budgetforslag for 2009.  
For så vidt angår de internationale fisker iaftaler, er der ikke forudset nogen ændring. 
Ved denne ændringsskrivelse foreslås de r også oprettelse af en ny budgetpost for 
"fødevarefaciliteten" (h urtig reaktion på sti gninger i fødevarepriser ne i udviklingslande) i 
2009 i afventning af vedtagelse n af retsgrundlaget herfor. 
Som Kommissionen bebudede på  landbrugsministerrådets m øde den 29. september 2008, 
reviderer den nu på anmodning af mange  medlemsstater budgetbehovet for 2009 til 
                                                
 
3 EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1. 
 
DA 5   DA udryddelse af bluetongue. Efter en analyse af de n hidtidige gennemførelse og en vurdering af 
situationen vil Kommissionen i begyndelsen af 2009 fremsætte de nødvendige forslag med 
henblik på at justere 2009-budgettet med et yde rligere beløb på ca. 100 mio. EUR ud over det 
beløb på 62 mio. EUR, der er foreslået i det foreløbige budgetforslag for 2009, og dette vil 
ske som led i en flerårig strategi for en  bæredygtig indsats vedrørende denne sygdom. 
 
DA 6   DA 2. BEVARELSE OG FORVALTNING AF NATURRESSOURCER  
2.1. Oversigtstabel 
 FBF 2009  ÆS 2/2009  Forskel  
(i mio. EUR)  (a) (b) (c)=(b)-(a) 
 FB BB FB BB FB BB 
Samlede bevillinger, udgiftsområde 2  57 525,7 54 834,9 56 495,5 54 457,2 -1 030,2  -377,7
Loftet for den finansielle ramme  59 639  59 639  -  
Margen  2 113,3  3 143,5  1 030,2   
Heraf       
        
Landbrugsudgifter (markedsrelaterede 
udgifter og direkte betalinger)4 
 42 860,3 42 814,2 41 579,9 41.536,4 -1 280,4  -1 277,9
       
Hurtig reaktion på stigninger i 
fødevarepriserne    250,0 900,0 +250,0 +900,0 
2.2. Landbrugsudgifter (markedsrelatered e udgifter og direkte betalinger) 
2.2.1 Samlet oversigt Formålet med ændringsskrivelse nr. 2/2009 er at sikre,  at landbrugsbudgettet er baseret på de 
seneste økonomiske oplysninger og lovgivni ngsmæssige rammer. I september råder 
Kommissionen over de første indikatorer for produktionsniveauet (høsten) i 2008, som danner 
udgangspunkt for ethvert pålideligt ov erslag over budgetbehovene for 2009. 
Kommissionen har ligesom tidliger e nøje gennemgået alle sine skøn over landbrugsudgifterne 
post for post. I denne ændringsskrivelse er der ikke blot taget hensyn til markedsfaktorerne, 
men også til de lovgivningsmæssige beslutninger og forslag, der inden for landbrugssektoren 
er blevet truffet eller fremsat siden udarb ejdelsen af det foreløbige budgetforslag. 
Det samlede behov er steget med 361 mio. EUR. Det skyldes især nye forventede behov i 
kapitel 05 02 (Interventioner på landbrugsma rkeder: + 421 mio. EUR), 05 07 and 05 08 
(+ 26,3 mio. EUR) og nogle forventede marginale besparelser i kapitel 05 03 (Direkte støtte: 
- 87 mio. EUR). 
De samlede forpligtelsesbevillinger, der an modes om til landbrugsudgifter (EGFL), er på 
41 579,9 mio. EUR, hvilket er mindre end ansl ået i det foreløbige budgetforslag for 2009 
(- 1 280,4 mio. EUR). Denne ændring må fortolke s under hensyntagen til de formålsbestemte 
indtægter og ændringerne heri  mellem det foreløbige budgetfor slag og ændringsskrivelsen.  
I det foreløbige budgetforslag var de bevil linger, budgetmyndigheden anmodedes om, mindre 
end de anslåede behov, fordi en del af behove t blev dækket af indtægter på 735 mio. EUR, 
som forventedes i 2009, og som var øremærket til EGFL.  
Bevillingerne i denne ændringsskrivelse er lavere end de anslåede behov, fordi 2 376 mio. 
EUR af behovet dækkes af indtægter, der er øremærket til EGFL. Stigningen på 1 641 mio. 
                                                
 
4 Udgifter under Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL), herunder 30 mio. EUR under 
afsnit 11, Fiskeri og maritime anliggender, og 315 mio. EUR under afsnit 17, Sundhed og 
forbrugerbeskyttelse. 
 
DA 7   DA EUR i de formålsbestemte indtægter i for hold til det foreløbige budgetforslag for 2009 
skyldes:  
– Et ajourført skøn over de formålsbestemte i ndtægter, der forventes i 2009 (+ 307 mio. EUR 
og et samlet beløb på 1 042 mio. EUR), og 
– Uudnyttede formålsbestemte indtægter på 1 334 mio. EUR fra 2008, som vil blive fremført 
(ud af en anslået samlet indtægt på 1 534 mio. EUR i 2008). 
2.2.2 Detaljerede bemærkninger 05 02 – Interventioner på landbrugsmarkeder
 (bevillinger – 8,7 mio. EUR)  
Behovet i det foreløbige budgetforslag: 3 548 mio. EUR  
Bevillinger, der anmodedes om i det foreløbige budgetforslag: 3 463 mio. EUR 
Formålsbestemte indtægter til rådighed i 2009 som an slået i det foreløbige budget forslag: 85 mio. EUR  
Behovet efter ændringsskrivelsen: 3 969 mio. EUR 
Bevillinger, der anmodes om efter ændringsskrivelsen: 3 454 mio. EUR 
Formålsbestemte indtægter til rådighed i 2009 som anslået i ændringsskrivelsen: 515 mio. EUR 
De forventninger, denne ændringsskrivelse fo r landbrugsmarkederne er baseret på, indebærer 
ingen væsentlige ændringer i forhold til det foreløbige budgetforslag. Der er stadig 
overvejende gunstige udsigter for de fleste landbrugsmarkeder. Der er to grunde til de øgede behov, nemlig restbeløb, der skal betales i 2009  for markedsudgifter, der ikke som forudset 
blev betalt over 2008-budgettet som følge af et langsommere betalingstempo end forventet, og 
det øgede behov for fødevareprogrammer. 
Faldet i bevillingerne på 8,7 mio. EUR kan forklares ved sti gningen i de formålsbestemte 
indtægter (fra 85 mio. EUR til 515 mio. EUR) og ved en vis stigning i behovet inden for forskellige sektorer.  
Det skal først bemærkes, at faldet i bevillingerne til frugt og grøntsager  (- 341 mio. EUR) 
især afspejler et hævet skøn ove r de indtægter, der er øremær ket til denne artikel (+ 430 mio. 
EUR). Faktisk steg behovet for frugt og grøn tsager med + 89 mio. EUR i forhold til det 
foreløbige budgetforslag. De nne stigning skyldes hoveds ageligt en forsinkelse i 
medlemsstaternes forskudsbetalinger til producento rganisationers driftsfonde for 2008-planer 
(første plan efter reformen af markedsordni ngen for frugt og grøntsager), som oprindeligt 
forventedes i 2008, men som nu vil få virkning for 2009-budgettet. 
Der er også væsentlige stigninger for restitutioner for produkter,  der ikke er opført i 
bilag 1  (+ 57 mio. EUR), svinekød  (+ 42 mio. EUR) og sukker  (+ 79 mio. EUR). Der er 
navnlig en stigning i budgetbevillingerne for sukker, da udgifterne i 2008-budgettet betales i 
et langsommere tempo, og da eksportrestitution erne absorberer flere penge end antaget i det 
foreløbige budgetforslag for 2009, fordi det er  nødvendigt at dække udestående betalinger fra 
overgangsmarkedsåret 2006/07, der var tre måneder længere end normalt. 
Ændringsskrivelsen viser også en betydelig stigning for fødevareprogrammer  
(+ 185 mio. EUR) på grund af de ajourførte faktiske årlige uddelingsplaner for 2009, som 
 
DA 8   DA medlemsstaterne har meddelt. Desuden er bevill ingerne blevet opjusteret for salgsfremmende 
foranstaltninger (+ 8 mio. EUR), for bilæggelse af tvister (+ 25 mio. EU R) og for operationel 
teknisk bistand under EGFL (+ 1,3 mio. EUR). 
Der er også foretaget en mindre justering i forbindelse med anvendelsen af vinreformen 
(- 0,16 mio. EUR) og en tilsvarende forhøjelse fo r udvikling af landdistrikterne (budgetpost 
05 04 05 01). 
Nedenstående bemærkninger fork larer de vigtigste forskelle mellem bevillingerne i det 
foreløbige budgetforslag og bevillingerne i ændringsskrivelsen for visse sektorer. 
05 02 03 – Restitutioner for produkter, der ikke er opført i bilag 1  (bevillinger 
+ 57 mio. EUR) 
Bevillinger i det foreløbige budgetforslag: 70 mio. EUR 
Bevillinger efter ændringsskrivelsen: 127 mio. EUR 
De fleste af de forudsete be villinger (127 mio. EUR) er til eksportrestitutioner for produkter 
med indhold af sukker. Forskellen på 57 mio. EU R i forhold til det foreløbige budgetforslag 
vedrører nye licenser, der er udstedt ind til udgangen af september 2008, og som ikke var 
forudset i det foreløbige budgetf orslag. Desuden er disse license rs gyldighedsperiode blevet 
forlænget fra fem til ti måneder, hvilket forklarer virkningerne for 2009-budgettet. Det 
forventes imidlertid stadig, at der fra den 1. oktober 2008 ikke vil blive udstedt nogen nye 
eksportlicenser.  
05 02 04 – Fødevareprogrammer  (bevillinger + 185 mio. EUR) 
Bevillinger i det foreløbige budgetforslag: 315 mio. EUR 
Bevillinger efter ændringsskrivelsen: 500 mio. EUR 
Bevillingerne er steget på grund af det ajourført e behov for uddeling af fødevarer til de socialt 
dårligst stillede personer i Fællesskabet. 
Det foreløbige budgetforslag blev  opstillet ud fra den antagelse,  at der skulle uddeles samme 
mængde fødevarer som i 2008, idet der blot  blev taget højde for inflationen i 
fødevarepriserne. I ændringsskrivelsen må der tages hensyn til den faktiske årlige uddelingsplan for 2009 som meddelt af medlemsstater ne. Planen, der omfatter et samlet beløb 
på 500 mio. EUR, er baseret på de seneste me ddelelser fra medlemsstaterne og tager sigte på 
at forbedre det nuværende program for uddeling af fødevarer til de social t dårligst stillede 
personer. 
05 02 05 – Sukker
 (bevillinger + 79 mio. EUR) 
Bevillinger i det foreløbige budgetforslag: 103 mio. EUR 
Bevillinger efter ændringsskrivelsen: 182 mio. EUR 
Bevillingerne til sukkersektoren øges fra 103 mio. EUR i det foreløbige budgetforslag til 
182 mio. EUR i ændringsskrivelsen på  grund af to budgetposter, nemlig 
05 02 05 01 Eksportrestitutioner (+ 75 mio. EU R) og 05 02 05 08 Oplagringsforanstaltninger 
for sukker (+ 4 mio. EUR). 
 
DA 9   DA Med hensyn til eksportrestitutione r er ændringsskrivelsen stadig baseret på den antagelse, at 
der ikke vil blive ydet nogen eksportrestitutioner for produkt ionsåret 2008/2009. Foruden de 
betalinger, der allerede er forudset for pr oduktionsåret 2007/2008, er der imidlertid behov for 
yderligere bevillinger til dækning af de rest itutionsbetalinger for pr oduktionsåret 2006/2007 
(overgangsproduktionsår, der undtagelsesvis vare de femten måneder fra 1. juli 2006 til 30. 
september 2007), der på trods af de oprindelige  forventninger endnu ikke er foretaget over 
2008-budgettet, og som resulterer i en underudnyttelse for dette år.  
Med hensyn til oplagring af sukker er det fore løbige budgetforslag opstillet ud fra den 
antagelse, at niveauet for hvidt sukker ville  være nul tons pr. 1. oktober 2008. Som følge af 
den nuværende markedssituation var der oplagre t 334 000 tons ved begyndelsen af perioden 
2008/2009. Forøgelsen skyldes fina nsieringsudgifter og tekniske  udgifter i forbindelse med 
forvaltningen af disse sukkermængder.  
05 02 08 – Frugt og grøntsager  (bevillinger - 341 mio. EUR)  
Behovet i det foreløbige budgetforslag: 770 mio. EUR 
Bevillinger i det foreløbige budgetforslag: 685 mio. EUR 
Anslåede formålsbestemte indtægter i det foreløbige budgetforslag: 85 mio. EUR 
Behovet efter ændringsskrivelsen: 859 mio. EUR 
Bevillinger efter ændringsskrivelsen: 344 mio. EUR 
Anslåede formålsbestemte indtægter e fter ændringsskrivelsen: 515 mio. EUR 
I ændringsskrivelsen foreslås der meget lavere  bevillinger til frugt og grøntsager end i det 
foreløbige budgetforslag (- 341 mio. EUR). Det er imidlertid  nettoresultatet af et noget 
stigende behov (+89 mio. EUR) og et meget høj ere skøn over de form ålsbestemte indtægter 
til denne artikel (+ 430 mio. EUR), hvilket fører til et tilsvarende fald i budgetbevillingerne. 
Det stigende behov skyldes hovedsagelig t reviderede skøn over betalingerne til 
producentorganisationernes driftsfonde (+ 95 mio. EUR) på grundlag af de senest 
foreliggende oplysninger fra me dlemsstaterne om 2008- og 2009-planerne og niveauet for de 
forskudsbetalinger, der i 2008 er foretaget fo r 2008-planerne. Der foreslås endvidere små 
forhøjelser for konto 05 02 08 11 Støtte til fore løbigt anerkendte producentsammenslutninger 
(+ 4 mio. EUR) og 05 02 08 02 Udligningsti lskud til tilbagekøb og udgifter til opkøb 
(+ 1 mio. EUR), hvorimod der foretages en nedsættelse af bevillingsbehovet for konto 05 02 08 09 Godtgørelse til fremme af forarbej dningen af citrusfr ugter (- 11 mio. EUR). 
Hvad de formålsbestemte indtægter angår, er det foreløbige budgetforsl ag blevet udarbejdet 
på grundlag af et anslået be løb på 85 mio. EUR. I betragtn ing af budgetgennemførelsen i 2008 
vil en del af indtægterne i 2008 ikke blive udny ttet, og de vil derfor blive fremført til 2009. 
Dette beløb lægger sig til det ajourførte skøn ove r indtægterne for 2009. Alt i alt regnes der nu 
i ændringsskrivelsen med formålsbestemte indtægter på 515 mio. EUR til artikel 05 02 08, hvilket reducerer budgetbevillingerne for konto 05 02 08 03 Producentorganisationernes 
driftsfonde. 
Det skal bemærkes, at der opføres en ny budge tpost (05 02 08 12) med et p.m. for den nye 
skolefrugtordning for at afspejle forslaget he rom. Programmet indledes imidlertid fra 
skoleåret 2009/2010. EGFL - opera tionel teknisk bistand (05 08 09) er blevet forøget med 
 
DA 10   DA 1,3 mio. EUR for at kunne dække det forbered ende arbejde i forbindelse med ordningen 
(netværk og konferencer). 
05 02 09 – Produkter henhørende under vinsektoren  (bevillinger - 59 mio. EUR) 
Bevillinger i det foreløbige budgetforslag: 1 406 mio. EUR 
Bevillinger efter ændringsskrivelsen: 1 347 mio. EUR 
Nedsættelsen af bevillingerne for vinsektoren med 59 mio. EUR skyldes to faktorer, nemlig 
ajourførte tal for de omfattede mængder på grundl ag af de senest foreliggende oplysninger fra 
medlemsstaterne og en tilpasning af betalingsove rslagene for 2009 på grundlag af de faktisk 
foretagne betalinger i 2008. De væsentligste ændri nger vedrører oplagring af vin og druemost 
(- 22 mio. EUR), præmier for endelig nedlæ ggelse af vinarealer (- 32 mio. EUR) og 
destillationsforanstaltninger (- 12 mio. EUR). Der er imidlertid en lille stigning i bevillingerne 
til oplagringsforanstaltninger for alkohol (+ 8 mio. EUR), da de endelige lagre ved udgangen af 2008 vil være lidt stø rre end oprindeligt forven tet. Denne markedsforan staltning er blevet 
afskaffet, men der er stadig behov fo r at oplagre produkter  fra destillation. 
05 02 10 – Salgsfremmende foranstaltninger
 (bevillinger + 8 mio. EUR) 
Bevillinger i det foreløbige budgetforslag: 50 mio. EUR 
Bevillinger efter ændringsskrivelsen: 58 mio. EUR 
Bevillingerne for betalinger fra medlemsstat erne (budgetkonto 05 02 10 01) forhøjes på 
grundlag af de seneste oplysninger om budgetg ennemførelsen i 2008, hvor der forventes en 
højere gennemførelsesgrad (+ 8 mio. EUR). 
Der anslås en tilsvarende betalingsrytme for 2009, hvor der navnlig er tale om en stigning for 
olivenolieprogrammerne. 
05 02 12 – Mælk og mejeriprodukter  (bevillinger + 2 mio. EUR) 
Bevillinger i det foreløbige budgetforslag: 140 mio. EUR 
Bevillinger efter ændringsskrivelsen: 142 mio. EUR 
Den mindre stigning i bevillingerne (+ 2 mi o. EUR) skyldes skolemælksordningen (konto 
05 02 12 08) og afspejler en nylig ændring af lovgivningen, som giver mulighed for at lade 
yderligere mælkeprodukter indgå i ordningen. 
05 02 13 – Oksekød  (bevillinger + 15 mio. EUR) 
Bevillinger i det foreløbige budgetforslag: 36 mio. EUR 
Bevillinger efter ændringsskrivelsen: 51 mio. EUR 
Det yderligere beløb på 15 mio. EUR er nødvendi gt på grund af ajourførte skøn med hensyn 
til eksportrestitutioner (05 02 13 01) (+ 5 mio. EUR) samt til afvikling af udestående betalinger i Det Forenede Kongerige i forbinde lse med ordningen for fjernelse af ældre kvæg, 
som betales over budgetkonto 05 02 13 03 Ekst raordinære støtteforanstaltninger 
(+ 10 mio. EUR). Oprindeligt forventedes det, at  dette beløb ville bliv e betalt i 2008, men den 
faktiske betaling er blevet forsinket. 
 
DA 11   DA 05 02 15 - Svinekød, æg og fjerkrækød, biavl og andre animalske produkter  - (bevillinger 
+ 42 mio. EUR) 
Bevillinger i det foreløbige budgetforslag: 161 mio. EUR 
Bevillinger efter ændringsskrivelsen: 203 mio. EUR 
Der er behov for yderligere bevillinger på 46 mio. EUR til afholdelse af de resterende 
betalinger efter indførelsen af eksportrestitutioner for svinekr oppe for en vis periode i 2008. 
Selv om restitutionssatsen siden august 2008 igen er fastsat til nul, og selv om de fleste af eksportrestitutionerne betales over 2008-budgettet, vil en del af de samlede udgifter få 
virkninger for 2009-budgettet i betragtning af de  udstedte eksportlicen sers gyldighedsperiode 
og den tekniske forsinkelse i forbindelse med betalingsanmodningerne, såvel hos de 
erhvervsdrivende som hos medlemsstaterne. På den anden side åbner ajourførte tal for den 
midlertidige private oplagring af svinekød  mulighed for en mindre nedsættelse af 
bevillingerne for budgetkonto 05 02 15 02 (- 4 mio. EUR).  
05 03 - Direkte støtte
 (bevillinger – 1 298 mio. EUR)  
Behovet i det foreløbige budgetforslag: 39 727 mio. EUR 
Bevillinger, der anmodedes om i det foreløbige budgetforslag: 39 077 mio. EUR 
Formålsbestemte indtægter til rådighed i 2009 som an slået i det foreløbige budget forslag: 650 mio. EUR  
Behovet efter ændringsskrivelsen: 39 640 mio. EUR 
Bevillinger, der anmodes om efter ændringsskrivelsen: 37 779 mio. EUR 
Formålsbestemte indtægter til rådighed i 2009 som anslået i ændringsskrivelsen: 1 861 mio. EUR 
Bevillingerne til dette kapite l nedjusteres med 1 298 mio. EUR. Det anslåede behov er dog 
stort set uændret i forhold til det foreløbige budgetforsl ag. Nedjusteringen skyldes 
hovedsageligt fremførsel af formålsbestemte indtægter fra 2008 og en stigning i de anslåede 
formålsbestemte indtægter for 2009. Summen af de  formålsbestemte indtægter, der fratrækkes 
kontoen for enkeltbetalingsordningen (SPS) , er på 1 861 mio. EUR (en stigning på 
1 211 mio. EUR i forhold til det foreløbige budgetf orslag). Andre nedjusteringer er foretaget 
for den generelle arealbetalingsordning (SA PS) (- 19 mio. EUR) og anden direkte støtte (-
 68 mio. EUR). Nedgangen i behovet for visse form er for direkte støtte og stigningen i de 
formålsbestemte indtægter opvejer de øgede om kostninger i forbindelse med indførelsen af 
direkte støtte i EU-12.  
05 03 01 - Afkoblet direkte støtte  (bevillinger – 1 230 mio. EUR) 
Behovet i det foreløbige budgetforslag: 33 175 mio. EUR 
Bevillinger i det foreløbige budgetforslag: 32 525 mio. EUR 
Anslåede formålsbestemte indtægter i det foreløbige budgetforslag: 650 mio. EUR 
Behovet efter ændringsskrivelsen: 33 156 mio. EUR 
Bevillinger efter ændringsskrivelsen: 31 295 mio. EUR 
Anslåede formålsbestemte indtægter efter ændringsskrivelsen: 1 861 mio. EUR 
 
DA 12   DA For enkeltbetalingsordningen (SPS) fastholde s den antagelse, som blev fremsat i det 
foreløbige budgetforslag for 2009, nemlig at medlemsstaterne vil gennemføre budgettet op til 
98,5 % af lofterne. Der foretages derfor inge n ændringer, hvad behovet angår. Alligevel 
nedsættes de budgetbevillinger, der anmodes om, fordi de formålsbestemte indtægter er meget 
større, end hvad der forventedes på tids punktet for det foreløbige budgetforslag.  
Med hensyn til den generelle arealbetalings ordning (SAPS) er der foretaget en mindre 
nedsættelse af det årlige budget overslag (- 19 mio. EUR), hvilket  afspejler de t konstaterede 
underforbrug for regnskabsåret 2008. 
05 03 02 - Anden direkte støtte  (bevillinger - 68 mio. EUR) 
Bevillinger i det foreløbige budgetforslag: 5 990 mio. EUR 
Bevillinger efter ændringsskrivelsen: 5 922 mio. EUR 
De bevillinger, der anmodes om, er faldet lidt (- 68 mio. EUR), hvilket skyldes marginale 
stigninger og besparelser for de enkelte budgetposter. 
Der forventes navnlig besparelser for konto 05 03 02 27 Støtte til energiafgrøder 
(- 19 mio. EUR), konto 05 03 02 36 Betali nger til særlige typer landbrug og 
kvalitetsproduktion (- 13 mio. EUR), konto 05 03 02 40 Arealstøtte for bomuld 
(- 21 mio. EUR) og konto 05 03 02 13 Fåre- og gedepræmie (- 6 mio. EUR). Nogle andre 
mindre besparelser vedrører konto 05 03 02 05 (- 2 mio. EUR), 05 03 02 07 (- 1 mio. EUR), 
05 03 02 19 (- 4 mio. EUR), 05 03 02 50 (- 4 mio. EUR) og 05 03 02 52 (- 1 mio. EUR), medens der foreslås mindre forhøjelser for konto 05 03 02 06, 05 03 02 29 og 05 03 02 39 (+ 1 mio. EUR for hver). 
Disse ændringer afspejler for det meste justeringe r som følge af, at der fra medlemsstaterne er 
modtaget ajourførte data, der angiver det nuværende gennemførelsesniveau for 
foranstaltningen og indeholder eventuelle fo religgende oplysninger om  de 2008-ansøgninger, 
der skal betales i 2009. Det foreløbige budgetfor slag var hovedsageligt baseret på lofterne. 
05 07 02 - Bilæggelse af tvister
 (bevillinger + 25 mio. EUR) 
Bevillinger i det foreløbige budgetforslag: p.m 
Bevillinger efter ændringsskrivelsen: 25 mio. EUR 
Dette beløb vedrører den skades erstatning, der skal betales i en  sag, der stadig verserer for 
EF-Domstolen. I 2008-budgettet va r der af samme grund opført et beløb på 21 mio. EUR, 
som ikke blev udnyttet, da den endelige afgørel se vedrørende skades erstatningen endnu ikke 
er truffet. Det endelige beløb der skal betales, vil blive tillagt re nter, hvilket er grunden til, at 
beløbet i ændringsskrivelse 2/2009 er højer e end det i 2008-budgette t forudsete beløb. 
Andre ændringer inden for EGFL  
Ud over de mere væsentlige ændringer, der er  nævnt ovenfor, omfatter ændringsskrivelsen 
nogle mindre justeringer af EGFL-bevillinge r, som kan sammenfattes således: 05 02 06 
Olivenolie (- 2,3 mio. EUR), 05 02 11 Andre vegetabilske produkt er/foranstaltninger 
(+ 5,1 mio. EUR) og slutteligt 11 02 03 01 Fisk eriprogram for fjernområderne — nye 
foranstaltninger (+ 2,5 mio. EUR i be talingsbevillinger, ingen ændring af 
forpligtelsesbevillingerne). 
 
DA 13   DA 2.3. Andre foranstaltninger: Hurtig reaktio n på stigninger i fødevarepriserne i 
udviklingslande 
De stigende fødevarepriser i 2007 og 2008 har haft negative virkninger for mange 
udviklingslande og deres befolkninger. Mange millioner mennesker er sunket endnu dybere 
ned i fattigdom, og den seneste tids fremskridt med hensyn til at nå årtusindudvi klingsmålene 
står i fare for at gå tabt. Desuden har stigende fødevarepriser ført til optøjer, uro og ustabilitet i flere lande, hvilket udgør en risiko for de sidste mange års positive resultater af de politiske, udviklingsmæssige og fredsbevarende investeringer.  
Samtidig har de høje landbrugspriser bidrag et til et fald i de markedsrelaterede 
landbrugsudgifter i Fællesskabets budget for 2008 og til lavere skøn for 2009-budgettet inden 
for udgiftsområde 2 i den finansielle ramme. De aktuelle skøn peger i re tning af, at der vil 
være en betydelig margen til rådighed inden for dette udgiftsområde i 2008 og 2009.  
Det Europæiske Råd konkluderede på sit møde den 19.-20. juni 2008, at der kræves en indsats 
fra EU' side ud fra et udviklingsmæssigt og hu manitært bistandsperspektiv. Det Europæiske 
Råd så med glæde på Kommissi onens plan om at forelægge et forslag til en ny fond til at 
støtte landbruget i udviklingslandene inden for den aktuelle flerårige finansielle ramme og 
erklærede, at EU ville støtte en kraftig reaktion fra landbrugets side i udviklingslandene for at 
øge udbuddet; dette kan især ske ved at stille den nødvendige finansiering til rådighed til køb 
af rå- og hjælpestoffer (la ndbrugsinput) og bistand i forbi ndelse med anvendelse af 
markedsbaserede risikostyringsinstrumenter. Rådet erklærede også, at EU i forbindelse med en sådan strategi vil arbejde snævert sa mmen med De Forenende Nationer og andre 
internationale organisationer inden for rammer ne af partnerlandenes egne politikker og 
strategier. 
Den 18. juli 2008 vedtog Europa-Kommissionen et fo rslag til forordning om etablering af en 
facilitet med henblik på hurtig reaktion på  de kraftigt stigende fødevarepriser i 
udviklingslandene (i det følge nde omtalt som "faciliteten")
5. Det foreslås, at en del af 
margenen under udgiftsområde 2 i den fler årige finansielle ramme anvendes i 2008 og 2009 
til fordel for de hårdest ramte udviklingsla nde. "Faciliteten" skal gennemføres gennem 
internationale og regionale organisatione r og vil hovedsagelig støtte landbruget i 
udviklingslandene og sætte dem i stand til at  øge produktionen. Den vil også hjælpe disse 
lande til hurtigt at afbøde de negative virkninge r af høje fødevarepriser for de fattigste. 
Forordningen vil kun være gyldig i en begrænset periode på to år (2008-2009), og det samlede 
finansielle referencebeløb, der foreslås til dens  gennemførelse i denne periode, er 1 mia. EUR. 
Ud af dette samlede beløb er der foreslået  750 mio. EUR som forpligtelsesbevillinger i 
reserven under 2008-budgette t i afventning af vedtag elsen af retsgrundlaget6, medens de 
resterende forpligtelser på 250 mio. EUR og de tilsvarende betalingsbevillinger må 
budgetteres i 2009. Kommissionen foresl år derfor, at der i det foreløbige budgetforslag for 
2009 oprettes en budgetpost 21 02 03 Hurtig reak tion på stigninger i fødevarepriserne i 
udviklingslande, med forpligtelsesbevillinger på 240 mio. EUR og betalingsbevillinger på 
890 mio. EUR i reserve i afventning af vedtagelse n af retsgrundlaget. Den foreslår også, at 
der oprettes en yderligere budgetpost 21 01 04 40 til finansiering af udgifterne til den 
                                                 
5 KOM(2008) 450 af 18.7.2008. 
6 PDAB 8/2008, KOM(2008) 564 af 16.9.2008. 
 
DA 14   DA nødvendige administrative støtte i forbindels e med foranstaltningen med 10 mio. EUR i 2009, 
både for forpligtelser og betalinger, i reserve i afventning af vedtagel sen af retsgrundlaget. 
 
DA 15   DA 2.4. Ændringer i kontoplanen og budgetanmærkningerne 
Udgifter  
Bevillinger ÆS 2/2009  Post Foranstaltning  
Forpligtelser  Betalinger  
05 02 08 12  Skolefrugtordning  Ny budgetpost  p.m p.m 
05 03 01 99  Anden (Afkoblet direkte 
støtte)  Ny budgetpost  p.m p.m 
21 02 03  Hurtig reaktion på stigninger 
i fødevarepriserne i udviklingslande  Ny artikel i budgettet  240 000 000  890 000 000  
21 01 04 40  Hurtig reaktion på 
stigninger i fødevarepriserne i 
udviklingslande – Udgifter til den 
administrative forvaltning  Ny budgetpost  10 000 000  10 000 000  
Ud over disse ændringer i kontoplanen er følg ende budgetanmærkninger blevet indsat og/eller 
ændret: 
Kapitel 05 02 – Interventioner på landbrugsma rkeder (tal for formålsbestemte indtægter) 
Artikel 05 02 08 – Frugt og grøntsage r (ajourføring af retsgrundlag) 
Konto 05 02 08 12 – Skolefrugtordningen (ny konto) Artikel 05 02 09 – Produkter henhørende under vi nsektoren (ajourføring af retsgrundlag) 
Artikel 05 02 16 – Sukkeromstruktureringsf ond (tal for formålsbestemte indtægter) 
Kapitel 05 03 – Direkte støtte (t al for formålsbestemte indtægter) 
Konto 05 03 01 99 – Andet (afkoblet  direkte støtte) (ny konto) 
Artikel 05 08 09 – Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) – Operationel 
teknisk bistand (budgetanmærkninger) 
Konto 6 7 0 1 – Regnskabsafslutning inden for EGFL – formålsbestemte indtægter (tal for 
formålsbestemte indtægter) 
Konto 6 7 0 2 – EGFL: beløb inkasseret som følge af uregelmæssigheder – formålsbestemte 
indtægter (tal for formålsbestemte indtægter) 
Konto 6 7 0 3 – Tillægsafgift for mælkeprodu center – formålsbestemte indtægter (tal for 
formålsbestemte indtægter) 
Konto 6 8 0 1 – Midlertidige om struktureringsafgifter – formål sbestemte indtægter (tal for 
formålsbestemte indtægter) 
Ændringer uden for EGFL: 
Konto 05 04 05 01 – Programmer for udvi kling af landdistrikter (tal) 
Artikel 21 02 03 – Hurtig reaktion på stigninger  i fødevarepriserne i udviklingslande (ny 
artikel) 
Konto 21 01 04 40 – Hurtig reaktion på stigni nger i fødevarepriserne  i udviklingslande – 
Udgifter til den administra tive forvaltning (ny konto) 
Artikel 11 03 01 – Internationale  fiskeriaftaler (kun tabellen) 
 
DA 16   DA OVERSIGTSTABEL  FORDELT  PÅ UDGIFTSOMRÅDER  I DEN  FINANSIELLE  RAMME  
Den finansielle ramme 
Udgiftsområde/underudgifts-område  Finansiel ramme 2009  FBF 2009 + ÆS nr. 1/2009  ÆS 2/2009  FBF 2009 + ÆS nr. 1 og 2/2009  
 FB  BB FB BB FB BB FB BB 
1. BÆREDYGTIG VÆKST          
1a. Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse 11 272 000 000  11 689 966 000 10 285 190 500   11 689 966 000 10 285 190 500 
1b. Samhørighed for vækst og 
beskæftigelse  48 428 000 000  48 413 884 669 34 914 134 166   48 413 884 669 34 914 134 166 
I alt 59 700 000 000  60 103 850 669 45 199 324 666   60 103 850 669 45 199 324 666 
Margen7   96 149 331    96 149 331   
2. BESKYTTELSE OG 
FORVALTNING AF 
NATURRESSOURCER   
Heraf markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger
8 46 679 000 000  42 860 252 000 42 814 219 000 -1 280 360 000 -1 277 860 000 41 579 892 000 41 536 359 000 
I alt 59 639 000 000  57 525 729 686 54 834 932 000 -1 030 200 000 -377 700 000 56 495 529 686 54 457 232 000 
Margen  2 113 270 314 3 143 470 314  
3. UNIONSBORGERSKAB, FRIHED, 
SIKKERHED OG RETFÆRDIGHED   
3a. Frihed, sikkerhed og retfærdighed  872 000 000  839 125 000 596 670 000   839 125 000 596 670 000 
3b. Borgerskab  651 000 000  628 733 000 669 010 000   628 733 000 669 010 000 
I alt 1 523 000 000  1 467 858 000 1 265 680 000   1 467 858 000 1 265 680 000 
Margen9   55 142 000    55 142 000   
4. EU SOM GLOBAL PARTNER10 7 440 000 000  7 619 432 000 7 759 456 769 7 619 432 000 7 759 456 769 
Margen    64 568 000    64 568 000   
5. ADMINISTRATION11 7 699 000 000  7 655 255 982 7 655 255 982   7 655 255 982 7 655 255 982 
Margen    121 744 018    121 744 018   
6. KOMPENSATION  210 000 000  209 112 912 209 112 912   209 112 912 209 112 912 
Margen    887 088    887 088   
I ALT 136 211 000 000 123 858 000 000 134 581 239 249 116 923 762 329 -1 030 200 000 -377 700 000 133 551 039 249 116 546 062 329 
Margen    2 451 760 751 7 256 237 671   3 481 960 751 7 633 937 671 
 
                                                 
7 Den Europæiske Globaliseringsfond (EGF) er ikke medt aget ved beregningen af margenen under udgiftsområde 1a. 
8 I den finansielle ramme for 2009 er delloftet for markedsrel aterede udgifter og direkte betalinger nedsat til 44.887.000.000 E UR, når der tages hensyn til graduering og 
finansielle overførsler (bomuld tobak og vin) til ELFUL. 
9 Beløbet for Den Europæiske Unions Solidaritetsfond (EUSF) opføres ud over de beløb, der er fastsat for de relevante udgiftsomr åder i den interinstitutionelle aftale af 
17. maj 2006 (EUT C 139 af 14.6.2006). 
10 Ved beregning af margenen for udgiftsområde 4 for 2008 er ik ke medregnet bevillingerne til nødhjælpsreserven (244 mio. EUR). 
11 Ved beregning af margenen under lofter for udgiftsområde 5 er der taget hensyn til fodnote 1) i den finansielle ramme for 2007 -2013 med et beløb på 78 mio. EUR i form af 
personalebidrag til pensionsordningen.