Nr.C40/20 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 17.2.92
gennemførelse afdirektivetinden5årogherigøre
nærmereredefor,hvorvidtdirektivetsmålsætningerernået,ogforetageenanalyseafsituationenpåDSRR-
markedetpåeuropæiskplan.
Bryssel,den27.november1991.
FrançoisSTAEDELIN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsafgørelseomenaftalemellemDeteuropæiske
økonomiskeFællesskab,KongerigetNorgeogKongerigetSverigeomcivilluftfart
(92/C40/11)
RådetforDeeuropæiskeFællesskaberbesluttededen7.oktober1991underhenvisningtil
EØF-traktatens artikel84,stk.2,atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionfortransportogkommunikation ,som
udpegedeBoGreentilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden13.november1991.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin291.plenarforsamling af27.-28.november
1991,mødetden27.november1991,enstemmigtfølgendeudtalelse.
—indeholderbestemmelseromkonsultation ,
—ogindeholderbestemmelseromaftalensikrafttræ­
denogrevisionafdenne.
1.3.1.IdeniKapitel4omtalteblandedekomité
repræsentererKommissionen —isamrådmedrepræ­
sentanterformedlemsstaterne —Fællesskabet .1.Indledning—Kommissionens forslag
1.1.MedhjemmeliRådetsafgørelseaf18.-19.juni
1990harKommissionen sammenmedennorsk/svensk
delegationforhandletsigfremtilenighedomenaftale,
ifølgehvilkenalledefællesskabsbestemmelser ,derved­
rørerluftfartssektoren ,vilfindeanvendelse iNorgeog
Sverige.
1.2.DetlovmæssigegrundlagerTraktatensartikel
113,daaftalensessometletidenfælleshandelspolitik .
1.3.Denforeslåedeaftalessekskapitler:
—omhandleraftalensanvendelsesområde ,
—gengiverTraktatenskonkurrenceregler ,
—omhandlerKommissionens beføjelser,
—indbefatternedsættelsenafenblandetkomité,2.Generellebemærkninger
2.1.ØSUeristoretrækenigmedindholdetafdet
foreliggendeforslag,ikkemindstilysetafden21.
oktober1991indgåendesamarbejdsaftale mellemEFog
landeneafDeneuropæiskeFrihandelssammenslutning
(EFTA).
2.2.Rådetharmedsinbeslutningaf7.oktober1991
erklæretsigenigmedindholdetafluftfartsaftalen og
harbesluttetatkonsultereParlamentet .Rådetretter

17.2.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C40/21
Parlamentetsopmærksomhed modproblemerne ifor­
bindelsemedforslagetsjuridiskebasis.
2.2.1.ØSUmener,atenkonsultationafØSUom­
kringdettespørgsmålogsåerrelevant.
2.3.ØSUhenviseridenneforbindelsetilsinudtalelse
af19.september1990omKommissionen forslagtil
Rådetsbeslutningomenkonsultations -ogbemyndigel­
sesprocedureforaftaleromhandelsforbindelserne mel­
lemmedlemsstaterne ogtredjelandevedrørendeluftfart
(ordfører:Moreland)(!).
2.3.1.ØSU'sudtalelse—somblevvedtagetenstem­
migt—fastslår,atlovgrundlaget (art.113)eråbenlyst
diskutabelt,oganbefaleristedetartikel84,stk.2,som
grundlag.
2.3.2.Hvaddervargældendefordennetidligere
aftaleeriendnuhøjeregradrelevantfordetforeliggen­
deforslagtilenluftfartsaftale ,derihøjgraderetrent
transportanliggende .
2.3.3.Detunderstreges identidligereudtalelse,at:»a)anvendelsenafartikel113alenevilleværei
modstridmedDomstolensprincipielleafgørel­
ser(specieltafgørelsenaf27.september1988
—Dom165/87);
b)denfællestransportpolitik harenautonomog
klartdefineretpositioniforholdtilandreEF-
politikker,ognavnligsådanne,hvoriderindgår
handelsrelationer .Hvisikkedetvartilfældet,
villedetransportpolitiske spørgsmålblivedik­
teretafdenoverordnedeEF-handelspolitik ,og
dervilleikkeblivetagethensyntiltransport­
sektorensspecifikkekarakter;
c)påtransportområdet erderofteenindbyrdes
sammenhæng mellemkommercielleogtekni­
skeaspekter,ogdissekanikkeudenvidere
behandlespåtilfredsstillende mådepågrundlag
afforskelligebestemmelser iTraktaten;
d)formåletmedartikel113iTraktatenerikke
præcistdefineret,ogdensanvendelsepåtrans­
portsektorenvilmodvirkebehovetforensam­
menhængiudviklingenafdesærskilteEF-
politikkerogforjuridiskklarhedmedhensyn
tilderesgennemførelse ogbeslutningsprocedu ­
rerne.«
2.4.Ilighedmedudtalelsenidetovennævntespørgs­
målanbefalerØSUderfor,atlovgrundlagetforaftalen
bliverTraktatensartikel84,stk.2. (i)EFTnr.C332af31.12.1990,s.35.
Bryssel,den27.november1991.
FrançoisSTAEDELIN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg