31. 12.83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 358/5 
2.1. Dette udsagn sættes yderligere i relief, når 
man er opmærksom på den belastning, som erhvervs­
livet pålægges, hver gang det skal til at opfylde nye 
krav, som forudsætter en hurtig tilpasning af pro­
duktionen ; dette bør der også tages højde for i den 
samlede strategi, der er nævnt under pkt. 1. 
3. På basis af ovenstående kommentarer skønner 
Udvalget, at de økonomiske og sociale følgevirknin­
ger af de foreslåede gennemførelsesfrister vil blive 
alvorligere end Kommissionen anfører i begrundel­
sen for forslaget; man behøver blot at tænke på alle 
de forskellige former for modeller og udstyr, som 
markedet kræver for én og samme type erhvervskø­
retøj, og som det er nødvendigt at konstruere såle­
des, at alle modeller holder sig under støjgrænserne. 
3.1. Udvalget finder derfor, at man i stedet for at 
anføre bestemte tidspunkter for henholdsvis type­godkendelse og første ibrugtagning bør fastsætte 
bestemte tidsrum (f.eks. fem og otte år) fra direkti­
vets vedtagelse at regne. 
4. Endelig indebærer forslaget efter Udvalgets 
mening, at køretøjer med særlig ydeevne og til sær­
lige formål umuligt vil kunne overholde de foreslå­
ede støjgrænser, medmindre kan ændrer på de spe­
cifikationer, som adskiller dem fra andre køretøjer, 
og som er dikteret af særlige brugerkategoriers 
behov (køretøjer med særlig høj ydeevne, terrængå­
ende køretøjer, køretøjer til arbejdspladser), eller 
som er under udvikling (køretøjer med dieselmotor 
med direkte indsprøjtning). 
5. Udvalget opfordrer derfor Kommissionen til at 
undersøge, hvorledes ovennævnte problemer bedst 
kan løses. 
Bruxelles, den 26. oktober 1983. 
Fran?ois CEYRAC 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om 
I. forslag til Rådets afgørelse om indgåelse af overenskomsten mellem Schweiz og Det 
europæiske økonomiske Fællesskab om direkte forsikring, bortset fra livsforsikring 
II. forslag til Rådets direktiv om gennemførelse af overenskomsten mellem Schweiz og 
Det europæiske økonomiske Fællesskab om direkte forsikring, bortset fra 
livsforsikring 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende nr. C 154 af 13. juni 1983, side 33. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 14. marts 1983, i medfør af artikel 198 i traktaten om oprettelse 
af Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale 
Udvalg om det nævnte emne. 
Nr. C 358/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12.83 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 211. plenarforsamling afholdt i 
Bruxelles den 26. og 27. oktober 1983 sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 
198, 
under henvisning til anmodning af 14. marts 1983 
fra Rådet for De europæiske Fællesskaber om 
Udvalgets udtalelse om forslag til Rådets afgørelse 
om indgåelse af overenskomsten mellem Schweiz og 
Det europæiske økonomiske Fællesskab om direkte 
forsikring, bortset fra livsforsikring og om forslag til 
Rådets direktiv om gennemførelse af overenskom­
sten mellem Schweiz og Det europæiske økonomi­
ske Fællesskab om direkte forsikring, bortset fra 
livsforsikring, 
under henvisning til udtalelse vedtaget af Afdelin­
gen for industri, handel, håndværk og tjenesteydel­
ser på mødet den 5. oktober 1983, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
ordføreren, Jacques De Bruyn, og 
under henvisning til forhandlingerne på den 211. 
plenarforsamling den 26. og 27. oktober 1983, mødet 
den 26. oktober 1983 — 
enstemmigt 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Forslaget til overenskomst mellem EF og 
Schweiz har stor betydning og er en »premiere« på 
EF's forbindelser med et tredjeland med hensyn til 
etableringsret. På et tidspunkt, hvor der atter frem­
kommer protektionistiske tendenser, foreligger der 
her et bevis for, at EF indtager en åben grundhold­
ning til omverdenen. Overenskomsten er et vidnes­
byrd om, at forsikringvirksomhed er noget internati­
onalt og et bevis på, at de kontraherende parter ønsker at forbedre deres forbindelser og derved 
medvirke til at koordinere deres respektive økono­
miske mekanismer. Derfor kan man i første omgang 
kun stille sig positivt til princippet om at indgå 
sådanne overenskomster med tredjelande. 
2. Det skal dog understreges, at det er nødvendigt 
at overholde en række grundlæggende målsætnin­
ger, som sikrer passende balance i de respektive for­
pligtelser, ikke mindst da overenskomsten kan tjene 
som model for tilsvarende overenskomster med 
andre tredjelande. 
2.1. Blandt hovedmålene har man især været 
opmærksom på målet om ens konkurrencevilkår for 
forsikringsforetagenderne og målet om fornøden 
beskyttelse af dels forsikringstager og dels tredje­
mand, i tilfælde hvor forsikringen er tegnet til fordel 
for en sådan. Når afdelingen imidlertid analyserer 
de konkrete bestemmelser i forslaget til overens­
komst og foretager en bedømmelse af de økonomi­
ske og sociale konsekvenser, når den frem til, at en 
række grundlæggende spørgsmål forhindrer den i 
umiddelbart at indtage en positiv holdning. Udval­
get kan kun godkende overenskomsten med 
Schweiz, dersom der gives et tilfredsstillende svar på 
samtlige disse spørgsmål. 
2.2. De nævnte grundlæggende spørgsmål er føl­
gende: 
2.2.1. Enhver overenskomst af denne art skal, uan­
set dens grundlag, bygge på princippet om gensidig­
hed og ikke-diskriminering, som jo er en af Rom­
traktatens grundregler. 
Man kan kun overveje at indgå en sådan overens­
komst med et tredjeland, dersom det pågældende 
lands marked er tilgængeligt for EF's forsikringsfo-
retagender, og dersom det pågældende marked har 
tilstrækkelig økonomisk interesse for EF-foretagen-
derne. 
Følgerne af anvendelse af princippet om ikke-diskri­
minering bør fremgå tydeligere i overenskomsten; 
bl.a. bør det understreges, at EF-forsikringsforeta-
genders agenturer og filialer skal have samme rettig-
31. 12.83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 358/7 
heder som schweiziske foretagender, hvilket også 
skal gælde aktiviteter med tilknytning til den egent­
lige forsikringsvirksomhed, såsom investeringer, 
skattemæssig ligebehandling osv. (jf. overenskom­
stens artikel 4). 
2.2.2. Den sikkerhed i økonomisk henseende, som 
Schweiz står for, kan meget vel få ikke blot schwei­
ziske virksomheder, men især EF-virksomheder til at 
anbringe større tilgodehavender i Schweiz (især den 
frie formue, der udgør solvensmargenen), således at 
medlemsstaterne berøves pengemidler, som i dag 
indgår i deres økonomier. 
Endvidere kan man stille det spørgsmål, om gen­
nemførelse af overenskomsten, således som den er 
opstillet i det foreliggende udkast, ikke kan risikere 
at få visse negative følgevirkninger for beskæftigel­
sen i EF. 
2.2.3. Der kan ikke herske tvivl om, at de kanto­
nale monopoler, som unddrager forsikringsselska­
berne en stor del af brandforsikringsmarkedet, rejser 
et ømtåleligt problem og er til skade for EF-virk­
somhederne. Disse monopoler, som dækker så godt 
som hele Schweiz, afstedkommer en skævhed, som 
ikke i øjeblikket opvejes på anden vis. Disse kanto­
nale monopoler henhører som bekendt ikke under 
forbundsstaten i henhold til den schweiziske grund­
lov, og det er utænkeligt, at EF skulle få Schweiz til 
at ændre sin grundlov. 2.3. Man må ikke overse, at EF-direktivet kan 
ændres. Ændringer og fremtidige tilføjelser vil få 
direkte indvirkning på overenskomster med tredje­
lande. Enhver overenskomst bør derfor indeholde 
passende revisionsbestemmelser, så der kan foreta­
ges ændringer, når en ny situation opstår. Den fore­
liggende overenskomst indeholder ganske vist en 
revisionsklausul (artikel 38), men et større problem 
vedbliver dog at bestå, især med hensyn til forslaget 
til andet direktiv om direkte forsikring bortset fra 
livsforsikring, som på én gang ændrer 1973-direkti-
vet og indeholder regler om frie tjenesteydelser; 
direktivet er dog endnu ikke vedtaget af Rådet. Som 
eksempel kan nævnes det nuværende tilsyn med de 
almindelige og særlige forsikringsbetingelser samt 
takster. 
2.4. Skal overenskomsten fungere på for de kon­
traherende parter tilfredsstillende vilkår, er den nødt 
til at bygge på effektivt samarbejde mellem tilsyns­
myndighederne i de kontraherende lande. 
Af hensyn til passende og harmonisk gennemførelse 
af overenskomsten, bør de nærmere regler for et 
sådant samarbejde nedfældes i selve overenskom­
sten. 
3. Kan der ikke gives et tilfredsstillende svar på 
samtlige disse grundlæggende spørgsmål, finder 
Udvalget det for tidligt at ratificere en overenskomst 
som den foreslåede. 
Bruxelles, den 26. oktober 1983. 
Francis CEYRAC 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om ydelse af finansiel støtte inden for 
rammerne af et flerårigt program for transportinfrastruktur 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er endnu ikke offentliggjort i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 25. august 1983, i medfør af artikel 75, stk. 1, litra c), i traktaten 
om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og 
sociale Udvalg om det nævnte emne.