ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 0 79 
 
 
 
Vol. 1983/00 26 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN  FOR DE  EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(83)  79 endelig udg. 
Bruxelles,  den 23.februar 1983 
MEDDELELSE  FRA  KOMMISSIONEN  TIL  RÅDET 
om imødekommelse  af en anmodning om undtagelse fra 
visse  bestemmelser, indgivet af den tyske og den 
luxembourgske regering, jf. artikel 27 i 
Rådets  sjette  direktiv af 17. maj 1977 
om merværdiafgift 
KOM(83)  79 endelig udg. 

Meddelelse fra Kommissionen til R3det om im0dekommeLse af en anmodning om undta-
gelse  fra  visse  bestemmelser,  indgivet af den  tyske  og den Luxembourgske regering. 
1) 
jf. artikel c( i Radets  sjette  direktiv at Tf. maj  VJff  om mervardiafgitt 
1. Ved anmodning af henholdsvis 6. og 17. december 1982 har den  vesttyske  og 
den luxembourgske regering i henhold til  ovennævnte  bestemmelser  meddelt 
Kommissionen,  at de agter at  indføre  en foranstaltning, som fraviger bestem­
melserne i  sjette  direktiv. 
Formålet  med denne  undtagelse  er - på grundlag af et vesttysk-luxembourgsk 
aftaleudkast - at forenkle  opkrævningen  af momsen på transaktionerne  vedrør­
ende  opførelsen  og vedligeholdelsen af en  grænsebro. 
2. Undtagelsen  består  i ensidig  afgiftspåligning  af samtlige arbejder  vedrørende 
grænsebroens opførelse  og vedligeholdelse. 
Da Forbundsrepublikken  Tyskland  er ansvarlig for broens  opførelse  og vedlige­
holdelse, skal  disse  transaktioner udelukkende  pålignes  vesttysk  moms. 
3. Kommissionen har ved skrivelse af 17. januar 1983 underrettet de  'øvrige  med­
lemsstater  om den  vesttyske  og den luxembourgske anmodning. 
4. I henhold til  bestemmelserne  i sjette  direktivs artikel 27, stk. 4,  anses 
Rådets  samtykke for  opnået, såfremt  hverken Kommissionen eller en af medlems­
staterne  inden to  måneder  efter  den i stk. 3  nævnte  underretning har anmodet 
om, at sagen  forelægges Rådet. 
5. For så vidt den af den  vesttyske  og den luxembourgske regering  påtænkte  foi— 
anstaltning  begrænses  til det, der er oplyst under pkt. 1 og 2 i denne med­
delelse,  har Kommissionen ikke til  hensigt  at anmode om, at  sagen  forelægges 
Rådet. 
6. Kommissionen anmoder  Rådet  om at  offentliggøre  pkt. 1-3 i denne  meddelelse  i 
De Europæiske Fællesskabers  Tidende samtidig med  offentliggørelsen  af dets 
bes lutning. 
BILAG:  2 
1) EFT L 145 af  13.6.1977. 

- 1 -
MEDDELELSE 
fra Forbundsrepub likken  Tysklands regering 
Vedr.8  Sjette  EF-direktiv  om harmonisering af  omsætningsafgifter; 
her;  Indførelse  af forenklet procedure (a  tikel  27, stk. 1 - 4). 
I. 
Forbundsrepublikken Tyskland og  Storhertugdømmet  Luxembourg  påtænker  som 
led i vejforbindelsen Koblenz-Trier-Luxembourg at bygge en  grænsebro  over 
floden  Sauer (Sure). 
Ifølge  bestemmelserne  i sjette  direktivs artikel 3 om den territoriale 
afgrænsning  skal hver af de to  stater  prinoipielt  opkræve omsætningsafgift 
(merværdiafgift)  for byggeri og vedligeholdelse, der  udføres  på det på­
gældende  lands  område.  Bette  ville  være  forbundet med betydelige  skatte­
tekniske vanskeligheder for de  deltagende  entreprenører.  For hver enkelt 
levering  eller anden tjenesteydelse, der  foretages  som led i den  fælles 
"bygning  af broen og vedligeholdelsen  heraf,  måtte  det  undersøges,  om le­
veringen eller ydelsen finder sted på tysk eller luxembourgsk  område.. 
Fælles  ydelser, der omfatter  begge  områder, måtte  opdeles. Materiale, der 
eksempelvis er  indkøbt  i Forbundsrepublikken Tyskland, og som  anvendes 
til byggeri og vedligeholdelse på luxembourgsk  område, måtte  - idet der 
er tale  om en eksportlevering - fritages for tysk  omsætningsafgift  og på­
lægges  luxembourgsk  merværdiafgift  ved  indførsel  til Luxembourg. 
For at lette  den praktiske  gennemførelse  af byggeprojektet skal der i 
aftalen  optages  følgende  bestemmelse, i henhold til  hvilken  der  fastlægges 
en ensartet  afgiftsbelastning af byggeri og vedligeholdelse,  således  at 
beskatningen  forestås  af Forbundsrepublikken Tyskland, der ligeledes fore­
står  bygningen og vedligeholdelsen af broen. 

- 2 - XV/274/82 - DK 
"Byggepladsen og bygningen  betragtes  i henseende  til indirekte  skatter 
og afgifter, hertinder importafgifter, og i  henseende  til  ind—  og udfør— 
selsret  som tysk  område,  for så vidt det drejer sig om leverancer og 
indførsel  af goder og om  andre  ydelser, der er  bestemt  til bygning af 
broen eller til vedligeholdelse heraf 
n. 
Derudover  skal  der i aftalen  optages  følgende  bestemmelse,  i henhold til 
hvilken  der  ikke opkræves  tysk  omsætningsafgift  ved  indførsel  fra  Luxem­
bourg: 
"For  varer, der  hidrører  fra den fri  omsætning  i Storhertugdømmet Luxem­
bourg,  opkræves  der  ikke omsætningsafgift  ved  indførsel  til Forbundsre­
publikken  Tyskland,  for så vidt  varerne  anvendes  til bygning eller til 
vedligeholdelse af broen. Dette  gælder  fra  påbegyndelsen  af byggeriet. 
Der kræves ikke  sikkerhedsstillelse.  FørBte  punktum finder  ikke  anvendelse 
ved indførsel  af varer til de offentlige bygge- og  anlægsforvaltnin,gerM. 
Ved at undlade at  opkræve  afgift  søges  de praktiske vanskeligheder for 
entreprenører  og forvaltning ligledes  undgået.  Der er udelukkende  tale  OE 
en skatteteknisk forenkling som led i en  lokalt begrænset  enkel": foran­
staltning (den  såkaldte afgiftsudsættelse  for  entreprenører  m.v.} og  ikke 
om en materiel begunstigelse.  Såfreat  der blev  opkrævet omsætningsafgift 
ved indførsel,  kunne den fuldt ud  fratrækkes  af  entreprenørerne  scc  •..ni-
gående  afgift. Varer  indført  til de offentlige bygge- og  an.ls.gsforvaIs­
ninger (endeligt forbrug) er udtrykkeligt  ikke  omfattet  af ordninger:. 
III. 
Der anmodes  om bemyndigelse til far de  påtasikte  ords  lager at af-rie-e fra 
sjette  direktivs artikel 3, og artikel 2, stk. 2. 

- 3 - XV/274/82 - DK 
I henhold til direktivets artikel 27, stk. 1, kan der gives tilladelse 
til at indføre særlige  foranstaltninger for at forenkle  afgiftsoprkævnin­
gen. Denne forskrift finder  også  anvendelse på aftaler mellem medlems­
stater.  Den  nævnte af giftsudsættelse skal  ligeledes  betragtes  som en 
forenklet procedure (jf.  protokolerklæringerne  til artikel 27). 
De påtænkte  ordninger har som  anført  til  formål  at forenkle afgiftsop­
krævningen.  Da der for al bygge- og vedligeholdelsesvirksomhed (og  lige­
ledes  for  indførsel  til den offentlige bygge- og  anlægsforvaltning) skal 
svares  omsætningsafgift  i Forbundsrepublikken  Tyskland,  sker der herved 
ikke  nogen  påvirkning  af beskatningen af det endelige forbrug. Derfor vil 
dette  heller  ikke  komme til at  berøre Fællesskabets  egne  momsindtægter. 
oooOooo 

Meddelelse 
fra Storhertugdømmet  Luxembourgs regering. 
Vedr.: Rudet;-  sjette direktiv  :~F  17. maj 1977 om harmonisering af medlems­
staternes  lovgivning-  om  omsætningsafgifter.  Det  fælles  merværdiafgifts­
system:  ensartet  beregningsgrundlag. Anmodning om  indførelse  af foran­
staltninger til forenkling af  afgiftsopkrævningen  i henhold til arti­
kel 27, stk. 1-4. 
Da Forbundsrepublikken Tyskland og  storhertugdømmet  Luxembourg har til hen­
sigt i  fællesskab  at bygge en  grænsebro  over Sauer, har de to lande  vedtaget 
et udkast til en aftale, som bl.a. indeholder en bestemmelse  vedrørende  mer­
værdiafgiften. 
Ifølge  princippet om territorial  afgrænsning  i sjette  direktivs artikel 3 skal 
hver af de to  berørte  medlemsstater  opkræve merværdiafgiften  for de bygge— og 
vedligeholdelsesarbejder, der  udføres  på dens  nationale territorium. Benne 
opkrævning  ville  medføre  alvorlige tekniske vanskeligheder for de  berørte 
virksomheder. 
Hver  gang der blev  foretaget  en levering eller en  tjenesteydelse  i forbindel­
se med  opførelsen  eller vedligeholdelsen af broen, skulle det  undersøges,  om 
denne  levering eller  tjenesteydelse  faldt ind under den tyske eller den luxem­
bourgske  afgiftspåligning.  Tjenesteydelser, som  berørte  begge  territorier, 
skulle  opdeles. Materialer erhvervet f.eks. i Forbundsrepublikken Tyskland 
med henblik på bygnings- og vedligeholdelsesarbejder på det luxembourgske 
territorium skulle, da det drejer sig om levering til eksport, fritages for 
tysk moms og undergives luxembourgsk moms ved  indførslen  til  storhertugdøm­
met Luxembourg. 
For at  gøre  de administrative formaliteter i forbindelse med  gennemførelsen 
af byggeprojektet mindre  besværlige  har man i  førnævnte  aftaleudkast  indføjet  en 

• 7 
bestemmelse om ensidig beskatning af samtlige arbejder. Forbundsrepublikken 
Tyskland  påtager  sig at  forestå opførelsen  og vedligeholdelsen af broen, og 
disse transaktioner vil udelukkende  blive  belagt med tysk moms. 
Den pågældende  bestemmelse har  følgende  ordlyd: 
"For  så vidt  angår  de indirekte skatter, herunder  indførselstold  og afgifter 
i forbindelse med  indførsel  og  udførsel,  betragtes  byggepladsen og konstruk­
tionen  som en del af det tyske territorium, for så vidt der er tale om leve­
ring  og  indførsel  af varer og tjenesteydelser, som er  bestemt  til  opførelsen 
eller  vedligeholdelsen af broen." 
Under  henvisning til artikel 27, stk. 1, i  sjette  direktiv anmoder den  luxem­
bourgske regering herved om tilladelse til at  indføre  den  påtænkte  foranstalt­
ning  uanset  bestemmelserne i samme direktivs artikel 3. I henhold til  nævnte 
artikel  27 kan  Rådet  nemlig give en medlemsstat tilladelse til at  indføre 
særlige  foranstaltninger, der afviger fra bestemmelserne i  dette  direktiv, 
for at forenkle  afgiftsopkrævningen. 
Der henvises endvidere til  erklæringen  i mødeprotokollen vedrørende  sjette 
direktivs  artikel 27, i henhold til  hvilken  de i  denne  artikel omhandlede 
foranstaltninger ligeledes kan  iværksættes  i forbindelse med aftaler mellem 
medlemsstaterne. 
Som det  fremgår  af ovenstående,  tager  de påtænkte  bestemmelser sigte på at 
forenkle  afgiftsopkrævningen.  Da samtlige transaktioner i forbindelse med 
opførelsen  og vedligeholdelsen af broen er undergivet  merværdiafgift  i For­
bundsrepublikken  Tyskland,  vil beskatningen af det endelige forbrug  ikke 
blive  berørt. 
I øvrigt  har den planlagte foranstaltning ingen  indvirkning  på Fællesskabets 
moms  indt  ægt er.