10MV1I SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(93) 546 endelig udg. 
Bruxelles, den 10. november 1993 
Forslag t i I 
RÅDETS BESLUTNING 
om ændring af beslutning 89/631/EØF om Fællesskabets 
finansielle deltagelse i medlemsstaternes udgifter 
til at sikre overholdelse af fællesskabsordningen for bevarelse 
og forvaltning af fiskeressourcerne 
(forelagt af Kommissionen) 
-1 - h 
BEGRUNDELSE 
I forbindelse med drøftelserne i EF-institutionerne om 1991-rapporten om den 
fælles fiskeripolitik(1) og rapporten om kontrol med anvendelsen af den 
fælles fiskeripolitik^2) blev det foreslået, at indførelse af et system til 
bestemmelse af fiskerfartøjers position ved hjælp af satellit og/eller 
automatisk registrering dels kunne medvirke til en mærkbar forbedring af 
kontrollen med fiskeriet, dels være et middel til at gøre reguleringen af 
adgangen til ressourcerne mere fleksibel. Indtil der træffes en beslutning om 
anvendelsen af sådanne systemer, tager artikel 3 i Rådets forordning (EØF) nr. 
2847/93 af 12. oktober 1993 om indførelse af en kontrolordning under den 
fælles fiskeripolitik^) sigte på, at medlemsstaterne iværksætter pilot­
projekter inden den 30. juni 1995. 
I forbindelse med vedtagelsen af ovennævnte forordning blev der optaget flere 
erklæringer i Rådets mødeprotokol. Kommissionen og Rådet erklærede, at 
pilotprojekterne skulle finansieres fuldt ud over EF-budgettet inden for et 
rammebeløb på 10 mio. ECU, idet finansieringen af projekter omfattende større 
fartøjer skulle nyde fortrinsstilling. 
Dernæst erklærede Rådet, at der med Kommissionens forslag om EF-finansiering 
skulle tages hensyn til pilotprojekterne i perioden 1.6.1994-1.6.1995. 
Endvidere erklærede Kommissionen ved denne lejlighed, at de generelle regler 
og principperne i forbindelse med EF-budgettet skulle overholdes med hensyn 
til EF*s finansielle deltagelse i medlemsstaternes udgifter til kontrol. 
På denne baggrund omfatter dette forslag en ændring af Rådets beslutning 
89/631/EØF om Fællesskabets finansielle deltagelse i medlemsstaternes udgifter 
til at sikre overholdelse af fællesskabsordningen for bevarelse og forvaltning 
af fiskeressourcerne. På grundlag af ovennævnte erklæringer foreslås det, at 
(1) SEC(91) 2288 endelig udg. af 4.12.1991. 
(2) SEC(92) 394 endelig udg. af 6.3.1992. 
(3) EFT nr. L 261 af 20.10.1993, s. 1 •' 
TRAD/450.93/da/vk 
- 2 -
EF undtagelsesvis og på visse betingelser afholder 100% af medlemsstaternes 
refusionsberettigede udgifter til iværksættelse af de pilotprojekter, der er 
omhandlet i artikel 3 i ovennævnte forordning, i perioden mellem den 1. juni 
1994 og den 1. juni 1995. 
Kommissionen vil i forbindelse med de årlige beslutninger om medlemsstaternes 
ansøgninger i henhold til ovennævnte beslutning sikre, at Fællesskabets 
samlede finansielle deltagelse i finansieringen af udgifterne til de 
pilotprojekter, der gennemføres i den fastsatte periode, ikke overstiger 
grænsen på 10 mio. ECU. 
Der er på årsbasis opført et beløb på 22 mio. ECU på EF-budgettet til EF's 
finansielle deltagelse i henhold til ovennævnte beslutning. Om nødvendigt vil 
Kommissionen indskrænke EF*s finansielle deltagelse i forbindelse med de 
traditionelle ansøgninger i henhold til ovennævnte beslutnings artikel 1 for 
at sikre, at der er finansielle midler til rådighed til pilotprojekterne. 
På baggrund af ovennævnte foreslås det, at Rådet vedtager dette forslag tids 
nok til at indføre de formelle bestemmelser, der vil muliggøre en finansie­
ring over EF-budgettet af de pilotprojekter, medlemsstaterne gennemfører i 
henhold til artikel 3 i ovennævnte forordning. 
/•50.9 3/d»/vk 
- 3 -
RÅDETS BESLUTNING 
af 1993 
om ændring af beslutning 89/631/EØF om Fællesskabets 
finansielle deltagelse i medlemsstaternes udgifter 
til at sikre overholdelse af fællesskabsordningen for bevarelse 
og forvaltning af fiskeressourcerne 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, særlig artikel 43, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(1), 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg(2), og 
ud fra følgende betragtninger: 
Anvendelsen af systemer til bestemmelse af fiskerfartøjers position ved hjælp 
af satellit og/eller automatisk registrering kan forventes at bidrage til en 
mærkbar forbedring af den kontrol, som medlemsstaterne skal gennemføre i 
Fællesskabets interesse, og i denne forbindelse skal Rådet inden den 1. januar 
1996 træffe beslutning om anvendelsen af sådanne systemer, efter at 
medlemsstaterne inden den 30. juni 1995 har iværksat pilotprojekter for visse 
kategorier af EF-fiskerfartøjer som omhandlet i artikel 3 i Rådets forordning 
(EØF) nr. 2847/93 af 12 oktober 1993 om indførelse af en kontrolordning under 
den fælles fskeripolitik(3); 
det er vigtigt på EF-plan at bidrage til medlemsstaternes gennemførelse af 
pilotprojekter i overensstemmelse med betingelserne i artikel 3 i nævnte 
forordning, og det bør derfor undtagelsesvis fastsættes, at Fællesskabet i en 
begrænset periode, der slutter på den i nævnte artikel fastsatte dato, yder et 
øget bidrag til de refusionsberettigede udgifter, der afholdes af 
medlemsstaterne til gennemførelse af disse projekter, og endvidere bør de 
tilsvarende administrative frister fastsættes; 
(1) 
(2) ... 
(3) EFT nr. L 261 af 20.10.1993, s. 1 •'• 
TRAD/450.93/d*/vk 
-V 
følgelig bør Rådets beslutning 89/631/EØF af 27. november 1981 om Fælles­
skabets finansielle deltagelse i medlemsstaternes udgifter til at sikre 
overholdelse af fællesskabsordningen for bevarelse og forvaltning af 
fiskeressourcerne(M, senest ændret ved beslutning 92/393/EØF<2), ændres -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: 
Artikel 1 
I beslutning 89/631/EØF foretages følgende ændringer: 
1. Som artikel 2a og 2b indsættes: 
Artikel 2a 
1. Fællesskabets bidrag udgør dog undtagelsesvis 100% af de 
refusionsberettigede udgifter, som afholdes af medlemsstaterne til 
iværksættelse af pilotprojekter vedrørende anvendelsen af systemer til 
bestemmelse af fiskerfartøjers position ved hjælp af satellit og/eller 
automatisk registrering som omhandlet i artikel 3 i Rådets forordning 
(EØF) nr. 2847/93 af 12. oktober 1993 om indførelse af en kontrol­
ordning under den fælles fiskeripolitik. 
2. Medlemsstaternes refusionsberettigede udgifter vedrører finansieringen 
af iværksættelsen af de i stk. 1 omhandlede pilotprojekter i perioden 
1. juni 1994-1. juni 1995 på betingelserne i bilag a. 
Artikel 2b 
1. De medlemsstater, som ønsker, at Fællesskabet skal yde et bidrag til 
finansiering af deres udgifter i henhold til artikel 2a, indsender et 
program til Kommissionen med de i punkt 2 i bilag a omhandlede 
oplysninger, første gang inden den 31. januar 1994 og derefter inden 
den 31. december 199 5. 
(1) EFT nr. L 364 af 14. U .l9B'i , 3. 64. 
(2) EFT rsr. T. : ;3 *! 2" . ; . 09:,, j. j . •/ 
450.93/da/v; 
2. Kommissionen træffer første gang inden den 31. marts 1994 og derefter 
inden den 1. marts 1995 i henhold til proceduren i artikel 18 i Rådets 
forordning (EØF) nr. 3760/92 af 20. december 1992 om en 
fællesskabsordning for fiskeri og akvakultur(6) beslutning om 
Fællesskabets bidrag til udgifterne i henhold til artikel 2a, om 
udgifternes refusionsberettigelse og om de eventuelle betingelser for 
deltagelsen. 
Artikel 2 
Der indsættes et bilag a til denne beslutning med en præcisering af de i 
artikel 2a omhandlede betingelser for finansieringen. 
Artikel 3 
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne 
Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne 
Formand 
(6) EFT nr. L 389 af 31.12.1992, s. 1. 
TRAD/450.93/d*/vk 
- Ç-
BILAG A 
1. Medlemsstaternes refusionsberettigede udgifter, som omhandlet i artikel 
2a, stk. 1 og 2, vedrører finansieringen af: 
- iværksættelse af pilotprojekter vedrørende et satellitbaseret system 
til bestemmelse af fiskerfartøjers position 
iværksættelse af pilotprojekter vedrørende et system med automatisk 
registrering af fiskerfartøjers position. 
2. I det i artikel 2b, stk. 1, omhandlede program opregnes de i punkt 1 
omhandlede udgifter. Der skal navnlig anføres følgende oplysninger: 
en liste over de fartøjer med deres tekniske karakteristika, der vil 
blive udstyret i forbindelse med de i punkt 1 omhandlede pilotprojekter 
de tekniske karakteristika af det udstyr, 
der skal installeres om bord på de fartøjer, som deltager i et 
pilotprojekt 
der skal gøre det muligt fra en base på landjorden at edb-registrere 
de oplysninger, der fremsendes eller registreres af 
fiskerfartøjerne, uanset i hvilke farvande de driver fiskeri, eller 
i hvilken havn de befinder sig 
der i forbindelse med samarbejdet mellem medlemsstaterne og 
Kommissionen skal gøre det muligt for flagmedlemsstaten 
øjeblikkeligt og automatisk at fremsende oplysninger vedrørende dens 
fartøjer til de kompetente myndigheder i den medlemsstat, i hvis 
farvande disse fartøjer driver fiskeri 
./ 
'450.93/da/vk 
i forbindelse med anvendelsen af systemet med automatisk 
registrering af positionen, den garanti, der skal stilles af 
medlemsstaten med hensyn til iværksættelsen af en procedure for 
indsamling af oplysningerne vedrørende fangsterne og central edb-
registrering heraf 
omkostningerne til dette udstyr og den planlagte betalingsmåde 
de operationelle omkostninger i forbindelse med anvendelsen af udstyret 
tidsplanen for udgifterne. 
3. Kommissionen vurderer navnlig de forskellige medlemsstaters ansøgninger på 
grundlag af følgende kriterier: 
antallet af fartøjer af en længde på over 17 meter, der for hver 
medlemsstat mindst skal være lig med antallet af fartøjer af en længde 
på over 50 meter, hvis dette tal er over 10, og ellers lig med eller 
større end 10 
de supplerende pilotprojekter, der koncentreres om de fiskerflåder, 
hvis fiskeri er underkastet en begrænsning af fiskeriindsatsen 
de pilotprojekter, der omfatter store fartøjer. 
4. Medlemsstaterne indgiver deres ansøgninger om godtgørelse inden den 
30. september 199 5. 
Godtgørelse af udgifter og udbetaling af forskud finder kun sted, såfremt 
bestemmelserne i direktiverne om samordning af fremgangsmåderne ved 
indgåelse af offentlige bygge- og anlægskontrakter og indkøbsaftaler er 
blevet overholdt, dvs. at betalingsbeviser skal indeholde en henvisning 
til de bekendtgørelser om indgåede offentlige kontrakter, der 
./ 
TRAD/450.93/da/vk 
- •? -
offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende. I tilfælde af, at 
bekendtgørelserne ikke offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende, skal kontraktindehaveren attestere, at de offentlige kontrakter 
er blevet indgået i overensstemmelse med fællesskabsforskrifterne. 
Kommissionen kan anmode om enhver oplysning, som den finder nødvendig til 
bedømmelse af, om fællesskabsforskrifterne om offentlige kontrakter er 
overholdt. 
5. Medlemsstaterne giver Kommissionen alle de oplysninger, som denne måtte 
anmode om i forbindelse med løsningen af de opgaver, som er den pålagt ved 
denne beslutning. 
Senest den 31. august 1995 forelægger hver medlemsstat for Kommissionen en 
evalueringsrapport om gennemførelsen af det eller de pilotprojekter, som 
Fællesskabet har finansieret i henhold til denne beslutning. 
Bestemmelserne i dette punkt finder anvendelse med forbehold af 
bestemmelserne i artikel 29 i Rådets forordning (EØF) nr. 2847/93 
af 12. oktober 1993 om indførelse af en kontrolordning under den fælles 
fiskeripolitik. 
'450.93/da/vk 
-9-
FINANSIERINGSOVERSIGT 
1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE: 
Finansiel deltagelse i forbindelse med kontrol og overvågning i visse 
medlemsstaters farvande. 
2. BUDGETPOST: 
B2.9010 
3 . RETSGRUNDLAG: 
Traktatens artikel 43. Rådets beslutning 89/631/EØF. 
4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN: 
Ifølge Rådets beslutning 89/631/EØF yder EF et finansielt bidrag til 
medlemsstaterens udgifter til sikring af, at EF-ordningen for bevarelse 
og forvaltning af fiskeressourcerne overholdes. Disse udgifter kan 
omfatte anskaffelse eller modernisering af fartøjer, luftfartøjer og 
køretøjer samt udstyr hertil, systemer til sporing af fiskeriaktiviteter 
samt systemer til registrering og fremsendelse af fangstdata. Fælles­
skabet vil for hver medlemsstat og på årsbasis yde et bidrag på højst 
50% af de støtteberettigede udgifter. 
Dette forslag om ændring af ovennævnte beslutning indeholder bestemmel­
ser om, at der undtagelsesvis ydes et større finansielt bidrag til 
pilotprojekter, der gælder anvendelse af systemer, hvorved fiskerfar­
tøjernes position løbende kan bestemmes fra en base på landjorden eller 
fra satellit, og hvor der anvendes satellitkommunikation til fremsen­
delse af data; endvidere kan der eventuelt ydes støtte til pilotprojek­
ter, der gælder systemer til bestemmelse af fiskerfartøjers position ved 
automatisk registrering, sigtet med forslaget er, at der for alle 
medlemsstaterne foretages en vurdering af teknologierne inden for 
satellitsporing med henblik på kontrol af fiskeriaktiviteterne, så der 
kan forberedes en rådsbeslutning om disse teknologiers anvendelse. Rådet 
har forpligtet sig til at træffe afgørelse herom inden den 1. januar 
1996. 
5. KLASSIFICERING AF UDGIFTERNE: 
5.1 OU 
5 .2 OB 
6. UDGIFTENS ART: 
Tilskud i form af refusion af i princippet højst 50% af medlemsstaternes 
støtteberettigede udgifter og undtagelsesvis af 100% som fastsat i dette 
forslag. Mulighed for at yde forskud. 
De typer af udgifter, der kan komme i betragtning, er nævnt i bilag I og 
I a til beslutning 89/631/EØF. 
../ 
TRAD/450.93.1/da/vk 
- Jfo -
7. FINANSIELLE FØLGER 
7.1.Beregningsmåde for foranstaltningens samlede omkostninger. 
Rådet besluttede i 1989 (beslutning 89/631/EØF) at afsætte et budget på 
110 mio. ECU for fem år som hjælp til, at medlemsstaterne kunne købe 
udstyr til kontrol af fiskeriaktiviteterne; EF-bidraget er begrænset til 
50%. 
Inden for denne femårige bevillingsramme fastsættes det årlige beløb ved 
kommissionsbeslutning. 
Rådet og Kommissionen er blevet enige om, at EF's samlede finansielle 
bidrag til ovennævnte pilotprojekter ikke må overstige 10 mio. ECU for 
projekter i perioden 1.6.1994 til 1.6.1995, samtidig med at bevil­
lingsrammen skal overholdes. 
7.2. Opdeling efter foranstaltningens enkelte aspekter 
OPDELING 
Finansielt bidrag 
til erhvervelse af 
kontroludstyr 
til pilotprojekter 
I ALT BUDGET 93 
22 
0 
22 FBF 94 
15 
7 
22 ÆNDRING I % 
- 32% 
7.3. Aktionsudgifter til undersøgelser, ekspertmøder m.v., der er omfattet 
af del B 
OPDELING 
Undersøgelser 
- Ekspertmøder 
- Konferencer og kongresser 
- Information og 
publikationer 
I ALT BUDGET 93 FBF 94 ÆNDRING I % 
Arten af denne post udelukker overførsel til del B. 
../ 
/450.93.1/da/vk 
7.4. Vejledende forfaldsplan for forpligtelsesbevillingerne 
(for flerårige aktioner med en bevillingsramme) 
(mio. ECU) 
Kumuleret 
situation 
ved udg. 
1992 
(1) 
57,9 Budget 
1993 
22,0 FBF 
1994 
22,0 
(2) VEJLEDENDE PROGRAMMERING 
199 5 
22,0 
(2) 1996 
*) 1997 
*) 1997 og 
følgende 
regnsk.år 
*) I 
A 
L 
T 
(1) Inklusive gennemførelsen i forbindelse med minibudgetter for 1991 og 
1992 under undersektion B8 (2). 
(2) Heraf 1994: 7 og 1995: 3 mio. ECU til pilotprojekter. 
*) fastlægges, når Rådet vedtager en ny beslutning; dette skal ske inden 
den 30 juni 1995. 
Bevillingsramme for de flerårige aktioner: 22 mio. ECU/år 
Anvendelsesperiode: 91/95 
8. BESTEMMELSER OM BEKÆMPELSE AF SVIG 
Der er tale om tilskud til de udgifter, som myndighederne i medlems­
staterne afholder til fiskerikontrol. Det er således i første række 
medlemsstaters opgave at hindre, at der kan begås svig over for den 
nationale administration. 
Endvidere skal medlemsstaterne meddele Kommissionen alle de oplysninger 
(fakturaer og anden dokumentation), som sidstnævnte eventuelt anmoder 
om, når den skal udføre de opgaver, som beslutningen pålægger den. 
EF-inspektører kan kontrollere pilotprojekternes gennemførelse på 
stedet. 
9. OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS 
Formål og budgetsammenhæng: 
9.1 Den enkelte medlemsstat er ansvarlig for kontrollen af den fælles 
fiskeripolitik på sit område og i sine farvande. I denne sammenhæng er 
hovedformålet med aktionen at fremme, at der udvikles moderne 
overvågnings- og kontrolmidler i medlemsstaterne, så kontrollen bliver 
mere effektiv og økonomisk, hvilket er afgørende for, at den fælles 
fiskeripolitik kan gennemføres med held. 
../ 
TRAD/450.93.1/da/vk 
- ^<L -
9.2.Begrundelse for aktionen 
Generelt er det rimeligt, at der ydes EF-tilskud til medlemsstaternes 
udgifter, især på grund af de forskelle, der kan være mellem en medlems­
stats kontrolopgaver (f.eks. på grund af fiskerizonens udstrækning) og 
dens reelle kapacitet til at varetage opgaven (befolkning, velstand 
m.v.). 
For at tilskynde medlemsstaterne til at tage moderne midler i brug i 
forbindelse med de pilotprojekter, der skal gennemføres i perioden fra 
den 1.6.1994 til den 30.6.1995, er det nødvendigt, at Fællesskabet 
finansierer denne aktion, som skal skabe et bedre cost/effectiveness-
forhold. Ved at der indføres en ordning, som er baseret på 
satellitudnyttelse, og som skal muliggøre,at man på ethvert tidspunkt 
kan fastslå fiskerfartøjernes position, hastighed og retning, kan man 
nøjere følge de pågældende fartøjers aktiviteter og specielt sætte 
inspektionsfartøjer og -fly ind i en mere målrettet forfølgelse. 
Ved at der således tages moderne hjælpemidler i brug, kan myndighederne 
spare traditionelt udstyr til kontrol på havet. 
At der generelt anvendes moderne teknik til kommunikation og 
fangstregistrering, betyder desuden, at overvågnings- og kontrolmidlerne 
bliver mere effektive, både på havet og i havnene. 
9.3 Overvågning og evaluering af aktionen 
Kommissionen kan varetage overvågningen af aktionen på grundlag af 
dokumentation, som medlemsstaterne fremlægger, og som suppleres, når 
Kommissionens inspektører har udført kontrol på stedet. 
Kommissionen har indføjet en særlig rapport om de udgifter, der følger 
af beslutning 89/631/EØF, i rapporten om kontrollen med gennemførelsen 
af den fælles fiskeripolitik (SEC(92)394 endelig udg. af 6. marts 1992), 
der er blevet forelagt Rådet og Europa-Parlamentet. Der vil blive 
udarbejdet en anden rapport after i kræfttrædelsen af forordningen om en 
kontrolordning for den fælles fiskeripolitik (EFT nr. L 261 af 
20.10.1993, s. 1). 
450.93.l/da/v> 
'13 -ISSN 0254-1459 
KOM(93) 546 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 03 
Katalognummer : CB-CO-93-581-DA-C 
ISBN 92-77-60671-1 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg