om fastlæggelse af holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne ved det niende møde i partskonferencen under Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte, for så vidt angår forslaget om ændring af bilag A og B

BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Dette forslag vedrører afgørelsen om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne på partskonferencen under Stockholmkonventionen i forbindelse med den planlagte vedtagelse af beslutninger om ændring af bilag A og B ved at opføre yderligere kemikalier og ændre eksisterende angivelser.

2.Baggrund for forslaget

2.1.Stockholmkonventionen

Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte ("konventionen") har til formål at beskytte menneskers sundhed og miljøet mod persistente organiske miljøgifte (POP'er). Konventionen skaber retligt bindende forpligtelser for parterne til at træffe foranstaltninger med henblik på at forhindre eller mindske fremstilling og anvendelse samt import og eksport af persistente organiske miljøgifte. Parterne er også forpligtet til at træffe foranstaltninger til at mindske eller forhindre udslip fra utilsigtet fremstilling af persistente organiske miljøgifte og udslip fra lagre og affald.

Aftalen trådte i kraft den 24. februar 2004.

Den Europæiske Union og 27 medlemsstater er parter i konventionen.

2.2.Partskonferencen under Stockholmkonventionen

Partskonferencen, der er indstiftet i henhold til artikel 19 i konventionen, er Stockholmkonventionens beslutningstagende organ. Organet træder normalt sammen hvert andet år for at overvåge gennemførelsen af konventionen. Det vurderer også kemikalier på baggrund af forelæggelser fra Komitéen for Vurdering af Persistente Organiske Miljøgifte.

I henhold til konventionens artikel 23 har hver part én stemme. Regionale organisationer for økonomisk integration såsom EU udøver imidlertid deres stemmeret med et antal stemmer svarende til antallet af de af deres medlemsstater, der er parter i konventionen.

2.3.Partskonferencens påtænkte retsakt

På det niende møde, der finder sted fra den 29. april til den 10. maj 2019, vil partskonferencen overveje at vedtage beslutninger om opførelse af yderligere kemikalier eller om ændring af eksisterende angivelser i bilag A, B og/eller C til konventionen.

Formålet med de påtænkte retsakter er at opføre yderligere kemikalier eller at ændre eksisterende angivelser i bilag A, B og/eller C til konventionen. Opførelsen i bilag A, B og/eller C har den virkning, at kemikalierne vil blive underlagt foranstaltninger, der tager sigte på at forhindre eller mindske deres fremstilling og anvendelse, herunder at mindske eller forhindre utilsigtede udslip. Ændringen af de eksisterende angivelser har til formål at mindske antallet af undtagelser fra kontrolforanstaltningerne.

De påtænkte retsakter bliver bindende for parterne i overensstemmelse med artikel 22, stk. 4, i konvention, der bestemmer følgende: "Fremsættelse af forslag til og vedtagelse af ændringer til bilag A, B eller C og ændringernes ikrafttræden finder sted efter samme procedurer som for forslag til og vedtagelse af supplerende bilag til konventionen. Dog træder en ændring til bilag A, B eller C ikke i kraft for en part, der har fremsat en erklæring om ændringer til disse bilag i medfør af artikel 25, stk. 4, i hvilket tilfælde en sådan ændring træder i kraft for den pågældende part på den halvfemsindstyvende dag efter datoen for deponering af partens ratifikations-, accept-, godkendelses- eller tiltrædelsesinstrument."

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Kommissionen foreslår, at Rådet på vegne af Unionen træffer afgørelse om at støtte beslutningerne om ændring af bilag A og B til konventionen på partskonferencens niende møde. Med disse beslutninger vil yderligere kemikalier blive føjet til bilag A, således at de bliver underlagt forpligtelserne i henhold til konventionen, navnlig med hensyn til at mindske eller forhindre udslip fra tilsigtet fremstilling. Partskonferencen forventes derudover at vedtage en beslutning om at fjerne eller ændre visse undtagelser for anvendelsen af et kemikalie, som allerede er opført i bilag B til konventionen.

De beslutningsforslag, der lægges frem til vedtagelse for partskonferencen, bygger på henstillingerne fra Komitéen for Vurdering af Persistente Organiske Miljøgifte (komitéen), et hjælpeorgan under partskonferencens myndighed. De kemikalier, som komitéen henstiller til bliver optaget i bilag A, opfylder kriterierne i bilag D til konventionen. Komitéens henstilling om at fjerne eller ændre indrømmede undtagelser for anvendelsen af kemikalier, som er opført i konventionen, bygger på en vurdering af tilgængelige alternativer.

Da Unionen har en førerrolle inden for udformningen af miljøpolitik, er det yderst vigtigt for den at bekræfte sit tilsagn om at fremme bedre gennemførelse af multilaterale miljøaftaler og -standarder. Dette omfatter støtte til og gennemførelse af henstillinger fra videnskabelige hjælpeorganer til disse aftaler og overholdelsen af de kriterier, som er fastlagt i de aftaler, der er grundlaget for sådanne henstillinger.