ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)742
Vol.1979/0249

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(79)742 endelig udg.
Bruxelles ,den21 Dezember 1979
t,-rrîoj
V:V'
•-•. •s-
ST?
) • 1/«, !..– ICT "s'% "wI
'':^yv/N• c,<yV,;Y^
1980-PROGRAMMET FOR
GENNEMFØRELSEN AFTOLDUNIONEN
o
(Meddelelse fra Kommissionen til Rådet )
K0M(79 )742endèlig udg.

INDLEDNING
Kommissionen forelagdeimarts1979Rådet,Europa-Parlamentet ogDet
økonomiske ogsocialeUdvalget"flerårigt programforgennemførelsen for
•toldunionen "(l),ihvilketerfastlagtdevigtigste mål,somFællesskabet
"børhaveforøjevedoprettelsen afenvirkelig toldunion .Medhenblikpå
gennemførelsen afdetteprogramforpligtede Kommissionen sigtilhvertår
atforelægge deberørtefællesskabsinstitutioner enopgørelse overdet
forløbneårsresultater ogbestræbelser iforbindelse medde'iprogrammet
fastsatte generelle målogoverdeprioriterede foranstaltninger idet
følgendeår.Dennemeddelelse erdetførsteresultatafdenneforpligtelse .
Denfølger -iøvrigtDetøkonomiske ogsocialeUdvalgsstillingtagen tilet
flerårigt programforgennemførelsen' af-toldunionen .Udvalget henvisertil
"'ionstorepolitiske betydning "detteprogramhar,samtunderstreger nødven­
dighedenafnøjeatoverholde indholdet afdetteprogram (ogsåtids­
mæssigt).UdvalgetstøtterKommissionens beslutning oi^hvertåratfore­
læggeenopgørelse overpåhvilketstadevirkeliggørelsen aftoldunionen
befinder sig.
KapitelIidettedokument indeholder enoversigt overFællesskabets
resultater påtoldområdet i1979«
IkapitelIIredegøres fordeprioriterede foranstaltninger ,somKommis­
sionenhartilhensigtatforelægge Rådeti1980.Disseforanstaltninger
erudvalgtisnævertsamarbejde medcheferneformedlemsstaternes told-
forvaltninger .
Repræsentanterne forerhversorgani sationerneiDetrådgivende Toldudvalg
harvistenlevendeinteresse foratkendedetteforehavende oghargivet
tilsagn omfuldstøttetilgennemførelsen afdeprioriterende foranstalt­
ninger.
1)EFTnr.C84af31.3.1979 .
2plenarforsamlingen den29.10.1979«

I«OPGØRELSE OVER RE5ULTA TEI7Æ I1979
1.Opgørelsen overresultaterne påtoldområdet i1979erimange henseender
positiv .Derergjort etmeget stort arbejde afmedlemsstatens toldfor -
valtninger isnæver kontakt medKommissionen ,0glettenyefremstød harigen
påvirket Rådet iretning afdenmeget vigtige gennemførelse aftoldunionen .
Denne samarbejdsånd ,somkomtiludtryk under denførste faseafgennem­
førelsen afdetflerårige prograa ,.udgør detnødvendige grundlag foren
fortsat harmonisering afto]^lovgivningerne ogopfyldelsen afenafde
vigtigste betingelser forgennemførelsen afetvirkeligt enhedsmarked .
Resultaterne omfatter generelt vedtagelsen afforslag ,deriflere århar
været tilbehandling iKklet ,ogdetharderigennem været muligt ibe­
tydelig gradatreducere denforsinkelse ,dereropstået iforbindelse med
gennemførelsen afenEF-toldlcvgivning .Resultaterne omfatter enmereens­
artet anvendelse afdenfalles toldtarif iFællesskabet ogetstort frem­
skridt igennemførelsen aftoldunionen .
DeafRådet i1979vedtagne bestemmelser eranført ibilag Itildenne med­
delelse .Flertallet afdeafKommissionen i1979fremlagte prioriterede
forslag erblevet vedtaget afRådet ,mendererdogstadig toafdisse
forslag tilbehandling (forslagene omforarbejdning under toldkontrol ogom
gensidig bistand ).Påbaggrund afdenherskende samarbejdsånd finder Kom­
missionen detnødvendigt }atmedlemsstaterne pånybestræber sigforså
hurtigt sommuligt atvedtag disse toforslag samtdeøvrige prioriterede
forslagger 1980 ;medhenblik herpåbørderfortsat lægges storvægtpå
spørgsmålet omdenfuldstændige gennemførelse aftoldunionen .

-3-
Denneforateoversigtviserunderalleomstændigheder aetberettigsde i
axfastlægge årligeprioriteter ogethelhedsprogram ,idetmanskalgåflere
årtilbageforatfindeetsåomfattende ogferFællesskabet positivt
resultat påtoldområdet .
2.Detskalogsånævnes,atKommissionen isnsv:?kontakt medmedlems-•
staternes toldforvaltninger harfortsatsitløbendearbejdspåtoldområdet ,
hvadentendetdrejersigomforskriftsudvalg ,,somharudarbejdet etstort
antalgennemførelsesbestemmelser (for-tekstilvr.rererdei'vedtagetetpar
hundrederetsakter),omforvaltningen afkontingenter iforbindelse med
denfalleshandelspolitik ,omudarbejdelsen afDeeuropæiske Fællesskabers
integrerede tarif(TABIC)ogomfortegnelsen overtarifering afkemiske
varer ,con:hørteblandtprioriteterne for1979*elleromuddannelsen afde
tjer--5\emcrr,:i,somimedlemsstaterne stårforundervisningen iEF-anliggender .
red.',ensyntilforvaltningen afFællesskabsforsendelse erderindledtet
permanent arbejdepåatforenkle procedurerne oggøredeneuropæiske borger
opmærksom påfællesmarkedets eksistens .I1979komdettearbejdeisærtil
udtyrkiformafbestemmelser omatkøretøjers fællesskabslcarakter kanud­
ledesafregistreringen udenfremlæggelse afnogetdokument .Arbejdet om­
fatterdesuden enrækkeforslag ,somisærtilsigter enforenkling afde
dokuaenter ,derbenyttes vedkontrolafvarersanvendelse ogbestemmelse ,
tilatlettereturneringen aftomemballage ,tilateffektivisere debe­
stemmelser ,derindebærer ,atbrugerne påvissebetingelser kanfritages
foratfrembyde forsendelser forafgangs-ogbestemmelsestoldstedeme «
.Kommissionen hariøvrigtudvidetkoordinationen mellemmedlemsstaterne med
detfonnålatnåfremtilenfællesholdning overforinternationale told-
organisationer ,herunderisærToldsamarbejdsrådet .
Desudenerderiværksatvissepunktforanstaltningerj derersåledesnedsat
enEF-arbejdsgruppe vedrørende anvendelsen afdatamater påtoldområdet ,og;-
dererskabtkontakter medmedlemsstaternes toldforvaltninger medhenblik

-4-
pånedsættelse afenadhoc-gruppe ,derskalundersøge depraktiske
gennemførelseebestemmelser forEF'stoldlovgivning ,såledesatdennegruppe
kanpåbegynde sitarbejdesåhurtigt sommuligt.
EndeligindgikKommissionen påFællesskabets vegneiforbindelse med
Tokyo-runden overenskomsten omansættelse afvarerstoldværdi ,hvorvedder
skalindføres enensartet ,rimeligogneutralordningforberegningen af
varerstoldværdi . ' *
II.PRIORITEREDE FORANSTALTNINGER I1980
1.Deprioriterede foranstaltninger i1980udgørendelafdensamlede
planforgennemførelsen aftoldunionen dererfastlagtidetflerårige
program.Deeretudtrykforattilvejebringe ensartede reglerforsam­
handelen mellemFællesskabet ogtredjelandene ogforatfortsætte for­
enklingen ellerafskaffelsen afformaliteter ogkontrolisamhandelen
indenforFællesskabet .Idisseprioriterede foranstaltninger læggesder
ogsåstorvægtpåatopnåensartetretsbeskyttelse iheleFællesskabet .
2.Kommissionen understreger endnuengang,atensartede toldbestemmelser
iforbindelserne udadtileretmål,deropfylder enlangrækkekrav.
s
Bortsetfraatensartede reglersammenmedenfællestoldtarif eretaf
devæsentligste trækvedentoldunion ,erfællesskabsprocedurerne som
følgeafderesdirektevirkninger forudenrigshandel ogindustriel
aktivitet indenforFællesskabet etudtrykforEF'stoldpolitik .Somet
typiskeksempel herpåkannævnesoprindelsesreglerne ,somdannergrund­
lagforanvendelsen afdeforskellige præferenceordninger *

Endvidere kanenrækkeEF-rforanstaltninger påandreområderforfælles
politik,somf.eks.handelspolitik oglandbrugepolitik ,kungennemføres
meddentilsigtede ensartethed ogeffektivitet ,såfremtderfindesentold-
procedure ,somikke "blotgælderforheleFællesskabet ,mensomogså.ividud'
strækning harsammevirkninger iallemedlemsstater ..-
3.Medhenblikpåatgennemføre ensartede reglerforsamhandelen mellem ,
Fællesskabet ogtredjelandene vilKommissionen ,forsåvidtangårsådanne-
toldbestemmelser ,somendnukunfindesinationale retsakter ,forRådet
fremlægge forslag omEF-grundprincipper tilafløsning afprincipperne i
dissenationale retsakter .-Udfærdigelsen afen-sammenhængende helhedaf'
EF-'toldbesteiflmelser børfortsættes ,således .atderkali-udformeset-euro­
pæisktoidkodeks .Forslagene tildeforanstaltninger ,somskalaf?.øse
direktiverne omtoldprocedurer aføkonomisk art,somf.eks.proceduren for
alrtivforædling ,viludgøregrundlaget forgennemførelsen afdettekodeks.
Enfortsatharmonisering aftoldlovgivningerne vilistigende gradgøre >
detletterefordevirksomheder iFællesskabet ,deropererer påhele
EF'sområ-de,ogbidragetiletnærmeresamarbejde .mellemdissevirksomheder
vedatfremmearbejdsdelingen indenforFællesskabet . > N
4«Selvomgennemførelsen afensartede toldbestemmelser ovérforomverdenen "
ikkeisigselvertilstrækkeligt tilatskabeetvirkeligt enhedsmarked -
detteforudsætter betydelige fremskridt -indenforforskellige sektorer "
såsombeskatning ,transport ,statistik ogvaluta-erdenikkedestomindre
enafgørende betingelse 'herfor.Efterhånden somdeenkeltemedlemsstater
gennemharmoniseringen afbestemmelserne bliveroverbevist om,atenhver
formforsamhandel medtredjelande erunderkastet sammebestemmelser ,uanset
hvoriEFdepågældende varerindføresellerudføres,misterkontrologtold
formaliteter veddeinternegrænserenhverberettigelse .

–sermgenbragero41edestillt4bnefle^^
a-najtod.permanent.beatrab,!^p4atforenkled(m"T'^""°dV<mdl^'*«*i-«««o«rendtold-
forrtfraMkrtat-–^–<*
iITTT^haJ,a0nic"rineforuds«tninge»e for,atproducenterne
llesskabetilangthajeregradkannydegodtafet„tortfallesmarkedalirTIT*"*a<>Bk0n!airrent0r 1–-ta-i*sam­arbejdeaftilsvarende størrelse .
Ms=erationaliseringsbestrabelser „arkombineres.edetwadministrativt
saaarbojde„ellen,deforskelligetoldforvaltninger og»ellemdisseogT'TZ 1dW"t0ldUni°nenU1at*»••» »gatskarpebekæmpelsen afsvig.
5-Alledisseforanstaltninger ,derhardeovem,*vntefon.*!foreje,kan
meVltUa<t3*™erur'dla^tf°rforskelsbehandling ogfordrejninger
1– erhvervsdrivende idenIellerX
TlTlV"kaBMdragetU4ininsen"ie–keder»edhen-På^^elsenafetvirkeligenhedsmarked .
Herigennemskabe,deudvendigeforudsætninger forensundkonkurrence
«sMTT'VirkSOOheder -»»miesskabspraferencen effektivogsåledesmedvirketiletøkonomiskopsvingifællesskabet .

-7-
6.Disse foranstaltninger erfastlagt ioverensstemmelse med det
supplerende memorandum tilprogramtalen foi1960 .Somanført imeddelelsen
fra inaris 1979 erdesamlet itreforskellige kategorier :
-forslag ,som erfærdigbehandlet eller hurtigt kanfærdigbehandles ,og
sornderfor vilkunne vedtages iløbet afførste halvår '
-forslag ,sommanendnu ikke eller kunlige harpåbegyndt behandlingen
af,mensombørvedtages før 1.januar 1981
\
-forslag ,derskal fremsendes tilRådet iI98O .
7-ueøvrige foranstaltninger ,somdels omfatter envidereførelse af
eksisterende foranstaltninger ,dels flerårige generelle foranstaltninger ,
somvaranført iafsnit Diprioritetarne for1979 »vilblive fortsat ,
ogdetgælder navnlig forforanstaltninger medhenblik påforvaltningen
aftoldbestemmelserne imedlemsstaterne ,pædagogiske foranstaltninger ,
samarbejdet mellem Kommissionen ogdenationale forvaltninger ,etsam­
arbejde somharvist sigmeget frugtbart påvisse særlige områder som
f.eks .tekstilvarer ogisær bekampelsa afsvig iforbindelse hermed .Det
skal endvidere nævnes ,atdette samarbejde gørdetmuligt atpåbegynde en
række foranstaltninger ,dersigter modudvidet anvendelse afdatabehandling .
Kommissionen vil gerne understrege betydningen afdetarbejde ,der er
gjort iforskrift sudvalgene .Dette arbejde ,somKommissionen vil
fortsartte med den største interesse ,tilsigter engrundig harmonisering
aftoldbestemmelser og–metoder ,eventuelt gennem udarbejdelse afad­
ministrative ordninger iforbindelse medallerede fastlagte retnings­
linjer .Som eteksempel herpå kahnævnes forenklingen afprocedurerne
forvarers omswtning iFællesskabet ,navnlig .iforbindelse medkom­
,bineret transport med containere .
l)Enfortegnelse over debestemmelser ,somKommissionen forventer
bekendtgjort somfølge afvedtagne retsakter iRådei ^ervedlagt
sombilag II.

Desuden vilKommissionen fortsat overvage ,atalle traktatens bestemmelser
overholdes .
- '■ SO^'erfærdigbehandlet eller hurtigt kan færdigbehandles ,og
ger .derfir vil kunne vedtages iløbet afførste halvår .
Toforslag blandt prioriteterne i1979 varP&datoen fordenne meddelelse
e -.i-ru .iklce blevet vedtaget .Detdrejer sigomfølgende forslag ;
^'I''orsla ;?til forordning omforarbejdning under toldkontrol
{"UmKcmdlungsverkehr ")
■'Duk .C>1(72 )1623 endelig udg .
-•Forelagt Rådet 29.12.1972
•Udtalelse fraEuropa-Parlamentets møde 9'5"1973
Udtalelse fra Detøkonomiske ogsociale Udvalgs møde 23-1.1973
Selv oradette forslag iflere århar vær.et tilbehandling iRådet ,hardet
endnu ikke været muligt atfådetvedtaget .Derergaaske vist opnået al­
mindelig enighed omdeøkonomiske fordele veddenne n.yeordning ,forså
vidt somdengør detmulig ;atforhindre ,atalene anvendelsen afden fælli
toldtarif isærlige tilfælde ,såsom vedbeskadigede varer ,fører tiltold-
opkrævninger ,derudfra etøkonomisk synspunkt ,erurimelige ,eller
resulterer i,atvisse forarbejdningsprocessar aftoldmæssige årsager ud­
føres iettredjeland istedet for iFællesskabet .
Dererimidlertid endnu problemer medhensyn tilfastlæggelsen aford­
ningens anvendelsesområde ,navnlig medhensyn tilråtobak .Kommissionen
viderefører medbistand framedlemsstaterne undersøgelsen afdeøkonomiske
virkninger fordenne sektor ,idet dersamtidig tages hensyn tildetold-
indrømmelser ,derfornylig blev vedtaget under demultilaterale handels­
forhandlinger .

-9-
A2•Forslagtilforordning omgensidig bistand mellemmedlemsstaternes
kompetente m,yndigheder ogmellemdisseogKommissionen medhenblikpå
■i+sikredenretteanvendelse aftold-oglandbrugsbestemmelserne '
DokCOw(73)538endeligudg.
Forelagt Rådet25*4•19T3
Udtalelse fraEuropa-Parlamentets møde11.12.1973
LrelvomRådeternåetlangtisinbehandling afdetteforslag,hardet
endnuikkeværetmuligtatfådetvedtaget .
Dereropståetvanskeligheder medhensyntilafgrænsningen afdenadmini­
strativebistandoverforretsbistanden «Domstolens afgørelse iensag,
dervedrører etbeslægtet problem ,viludentvivlkunnefjernehindringerne
forvedtagelsen afforslaget .
Eftersom entoldunions funktionipraksisihøjgradafhænger afden
gensidige bistand mellemdeberørtetoldforvaltninger indbyrdes og .
mellemdisseogKommissionen ,ermangelen pågrundlæggende fællesskabsbe­
stemmelser pådetteområdeethul,somsnarestbørudfyldes .
χ
3? X
Kommissionen finder,atprogrammet for19791somblevforsinket somfølge
af,atdetoovennævnte forslagendnuikkeervedtaget ,snareetmuligtbør
gennemføres ,ogderforerdisseforslagopførtunderprioriteterne for
χ
χ1980.

-10-
Bortset fradisse forslag finder Kommission en,atfølgende forslag ,som
skulle kunne færdigbehandles hurtigt ,daarbejdet iforbindelse hermed
allerede erlangt fremskredent ,børvedtages inden udgangen afførste
halvår 1980 ?
^3*Udarbejde Ise afnye fællesskabsbestemmelser omvarers toldværdi
IGATT erderindgået enoverenskomst omiværksættelse afartikel VII ,
someråben fordekontraherende parters -undertegnelse .Ioverensstemmelse
meddenafRidet udtrykte hensigt skal denne overenskomst træde ikraft den
1«jul .i1980 *Deterderfor nødvendigt ,atdenuværende bestemmelser på
del "teområde fradenne dato afløsen afnyefællesskabsbestemmelser .De
nye bestemmelser skal vedtages eåtidligt sommuligt iløbet afdet
første halvår af1980 .
A4«Fornlaf ;til forordning omfastsættelre afbetingelserne for ,aten
,fysisk eller juridiskperson kan angivevarers toldmæssige status
Dok -COM(78)724
Forelagt Rådet 12.12.1978
Udtalelse fraEuropa-Parlamentets møde 8.5 «1979
Udtalelse fraDetøkonomiske ogSociale Udvalgs møde 22»5 --L979
Vedtagelse afdenne forordning ,hvori detfastlægges ,hvilke personer
derkanangive varers toldmæssige statv.s ,haster meget ,hvis der skal
ske enensartet behandling afFællesskabets erhvervsdrivende ,uanset
ihvilken .,medlemsstat deudøver deres virksomhed .

A5.Forslag omrationalisering afpræferenceoprindelBesreglerne (EFTA )
^Dok .COM(78 )745endelig udg . ' ,
Dok .C0L(?8 )746endelig udg .
Forelagt Rådet 11.1.1979 ,
Kommissionen anmoder Rådet om .bemyndigelse tilmedEFTA-landene atforhandle
omenrække forenklingsforanstaltninger (kumulation ,alternative regler for
liste AogB).Som ,følge af "betydningen af .samhandelen mellem Fælles -^
skabet ogEFTA hardisse foranstaltninger ensærlig økonomisk interesse .
(
A6.Forsir ^tilforordning :omproceduren forproviantering afskibe ,,luft *-
fartøjer' oginternationale tog^"
Dok .-Co]'i(78)7cendelig udg .-af -1.3.1978 ; .*•.
Forelagt Rådet 8-3.1978 -EFTnr.'C73af23.3.1978
Udtalelse fraEuropa-Parlamentets møde 16.6.1978 ''
U'.taiels;e fraDetøkonomiske ogsociale Udvalgs mødé 17*5*1978
Meddette forslag kanderindføres enensartet toldprocedure for -provian – '
teringen afvirksomheder iFællesskabet ,derbeskæftiger sigmedinternational "
transport ,samtidig med atkonkurrencefordrejninger mellem disse ogderes
kolleger iudladdet 'undgås . ' ' „ ■-
A7«Forslå ,1?til forordning omordningen forpassiv foradling forvisse -
tekstilvarer ogbeklædningsgenstande ,der genindføres iFællesskabet ,, ,
efter bearbejdning eller forarbejdning ivisse Middelhavslande
.Dok .(79)32endelig udg . ' ,. .
Forelagt Rådet 6.2,1979
r
Vedtagelse afdette forslag haster ,hvis derpadette område skal gælde -
ensartede bestemmelser ,somopfylder handels -ogindustripolitikkens krav til
tekstil -ogbeklædnirigssektoren ,oghvis derskal indføres enordning forfæl-
lesskabstilsyn .
A8.Meddelelse fraKommissionen omforbedring afvilkårene .forforhandling
af ,internationale konventioner påtoldområdet •
4
Dok .COM(78 )283endelig udg . 4 - '
Forelagt Rådet 4*10.1978
*l)Etforslag omdenafgitsmæssige procedure foirproviantering afskibe og
luftartøjer ,samt internationale togvil "blive tilstillet Rådet ultimo
1979 .

-12-
Ijanuar1974blevderiRådetindførtenadhoc-procedure forforhandlingerne
påtoldområdet .Ihenholdtildennevidtrykkes Fællesskabets standpunkt på
internationale mødersomenforudfastlagt fællesholdning .Denneprocedure ,
hargivetpositiveresultater ,mendenvirkermegettungt.Somfølgeaf
visseinternationale organisationers ogisærToldsamarbejdsrådets arbejds­
metoderforeslår Kommiscionen Rådetentilpasning afdenneprocedures
regler,såledesatdenkanfungerebedreoggøreFællesskabets indsatside
internationale organisationer mereeffektiv .
A9«Henstilling medhenblikpåRådetsafgørelse ombemyndigelse til
Kommissionen tilpåDeteuropæiske økonomiske Fællesskabs vegneatdeltage
iforhandlingerne omindgåelse afenkonvention ommultimodal international
transport
Dok.cai(79)389endeligudg.
Forelagt Rådet27«7*1979
Dennekonvention vilkunneomfatteettoldafsnit ,dergriberindiFælles­
skabetsforsendelsesbestemmelser .Denvilbidragetiludviklingen afverdens­
handelen ,idetdenutvivlsomt vilmedførelettelser fordenkombinerede
varetransport .
A10.Henstillinger medhenblikpåRådetsafgørelse omgodkendelse åfvisse
tillagtilKyoto-konventionen
Fællesskabet erkontraherende partideninternationale konvention omfor­
enklingogharmonisering afregleroratoldbehandling (Kyoto-konventionen ),
ogderforpåhvilerdetFællesskabet atudtalesigomdetillæg,derud­
arbejdesiforbindelse meddennekonvention .

-13-
B.Forslag ,somman endnu ikke eller kunlige harpåbegyndt "behandlingen
af,mensomforventes at "blive vedtaget i1980
Bl.Forslag tildirektiv omharmonisering affremgangsmåderne vedudførsel
afvarer * ~
Dok .COM(79 )371endelig udg .
Forelagt Rådet 12.7*1979
ι >
Der skal indføres enensartet fællesskabsordning forudførselsprocedurerne .
Detté forslag har enganske særlig betydning under denuværende ,økonomiske
forhold ,hvor udførslen børfremmes særligt .
B2.Forslag til Rådets forordning omenfællesskabsordning vedrørende
fritagelse for import -ogeksportafgifter
Dok .COM(78 )104endelig udg .
Forelagt Rådet 12.3»1979 '
Vedtagelse afdette forslag omindførelse affællesskabsordning vedrørende
fritagelse forimport -ogeksportafgifter vilsikre enensartet anvendelse
afdenfælles toldtarif pådette område oganvendelse affælles faciliteter
foralle borgere ,hvorved deres følelse afathøre til etfællesskab styrkes .
B3»Forsalg tilforordning omadministrationens oplysninger omtoldspørgsmål
Idenne forordning defineres debetingelser ,hvorpå enprivatperson kan
anmode administrationen omoplysninger ogvære bundet afdisse .Dette for- •
slag ermeget vigtigt medhenblik påsåvel atsikre brugernes retsbe -
 
skytteise somatfastlægge enfælles aktionsmargen formedlemsstaternes
toldforvaltninger pådette område .

-14-
'4'Forslag tilforordning omandsn ænd.ring afforordning (EØF)nr.222/77
omfellesskabsfors endelse
Forelagt Rådet 7-9*1979
Lok .GOK(79)45^endelig udg .
Dette forslpg indeholder etstort antal ændringer ,menhovedformålet erat
forbedre procedurerne forfællesskabsforsendelse ,navnlig gennem entil­
pasning afreglerne omafgørelse afeventuelle tvister ,enstørre
fleksibilitet igarantiordningen ,visse lettelser fordehovedforpligtede
ogkautionisterne ogenhurtigere afvikling afforsendelser ihavnene
iforbindelse med kombineret transport .
Forelå /-:til forordning ommidlertidig indførse l
Forelagt Rådet 5'7«1973
EFT iar.C172af19.juni 1978
Udtalelse fraEuropa-Parlamentets møde 16.11-1978
Ændring somfølge afEuropa-Parlamentets udtalelse
(dok .COM(79)29endelig udg.)forelagt Rådet 12.2.1979
Udtalelse fraLetøkonomiske ogsociale Udvalgs møde 31-1-1979
Meddenne forordning indfores derenensartet fællesskabsprocedure for
midlertidig indførsel afvarer ,derharoprindelse itredjelande ,men
hvis anvendelse ikke indebærer enforarbejdning til aktiv forædling .Dette
område reguleres fortiden afadskillige internationale konventioner ,hvis
fortolkning ofte giver anledning tiluoverensstemmelser .Derbørderfor
pådette område sikres enensartet anvendelse afFTT .
B6.Forenkling afmidlertid igindførsel affallesskabsvar erfra etmed­
lemsland til etandet medlemsland
Etforslag ,skulle være forelagt Rådet inden 19&0 .
Arbejdet ermidlertidigt indstillet somfølge afproblemer påbeskatnings -
området .Dette forslag indebærer ,atderindføres enprocedure ,sommulig­
gørdonfrie omsætning inden forFællesskabet affællesskabsvarer ,som
midlertidigt skal opholde sigiénellor flere medlemsstater ,dererfor­
skellig fraafgaagsmedlemsstaten .

B7«Forslå# omforenkling afforvaltningen afdenfællestoldtarif ,for
såvidtangårmidlertidige undtagelser fraopkrævning aftold
Somfremhævet afKommissionen idetflerårige programerdetnødvendigt
atlempedenuværende tungeinstitutionsprocedurer vedihøjeregradat
tildelebeføjelser ioverensstsnmelsemedtraktatens artikel155.Disse
forslagskalgiveenhurtigere ogmereeffektivforvaltning afforan­
staltningerne vedrørende midlertidigundtagelse fraopkrævning aftold*

-16-
Forslag ,der skal forelægges Rådet i1980
Cl.Pors laf :omklageadgang itoldspørgsmål
Hed dette forslag skal derindføres enensartet beskyttelse afdeeuropæiske
borgere medhensyn tiltoldforvaltningernes fortollaiing oganvendelse af
toldretten .
02.Omdannelse afdirektiver tilforordninger
Isitprogram fremhævede Kommissionen nødvendigheden afiforbindelse med
indførelsen afFællesskabets toldlovgivning atanvende bindende retsakter ,
ogdenudtalte sig idenanledning tilfordel forforordningen ,somgiver
enstørre retlig sikkerhed enddirektivet .Denforeslår derfor ,atgældende
direktiver vedrørende vigtige toldprocedurer ogisær direktiv 69/73om
aktiv foradling omdannes tilforordninger .
C3*Forslag omentoldprocedure for territorialfarvandene
PåEF-plan erderendnu ikke vedtaget nogen toldprocedure forterritorial -
havet ,således atmedlemsstaterne ernødt til atanvende forskellige told–
bestemmelser herfor .Denne situation giver anledning tilforskelsbe­
handling ,ogdette ersåmeget mere tilfældet ,somvisse fællesskabsbe­
stemmelser under vedtagelse ,somf.eks .vedrørende proviant ering ,i
stor udstrækning erafhængig afdenne definition .

-17-
04.Forslag omtoldprocedure forplatformetiludforskning ogudnyttelse
afhavbunden '
Kommissionen fremsætter forslagmedhenblikpåatfastlægge Fællesskabets
toldprocedure forkonstruktion ,vedligeholdelse ogproviantering afdisse
1platforme ,såledesatalleberørteparterfårenensartetbehandling .
C5.Forslagvedrørende begrebet debitoriforbindelse medtoldskyld
νλ
Eftervedtagelsen afdirektivet omtoldskyld (25*6.1979 IEFTnr.L179
af17.7.1979 )børbegrebetdebitorfastlægges nænnere.Detteforslaginde­
holderogsåregleromforældelse aftoldskyld .
C6.Forslagvedrørende angivelsetilindførsel
Detteforslagskalsuppleredirektivet omharmonisering affremgangs­
mådernevedvarersovergangtilfriomsætning (vedtaget 24«7*1979tEPTnr.
L197af3.8.1979)gennemindførelse afenenkeltangivelsetilindførsel .
Dennenyeforanstaltning skalsikre,atalleerhvervsdrivende fården
sammebehandling .•
C7•Forslagvedrørend 3midlertidig indførsel aftransportmidler med
oprindelse iettred.jeland
Detteområdereguleres fortidenafinternationale konventioner ,somfor­
tolkesmereellermindreforskelligt afmedlemsstaterne' .Derskalind­
føresenfællesordning,somgiverdeerhvervsdrivende sammebehandling .

BILAG I
Forslag ,somRådet harvedtaget i1979
1. .kildet safgørelse oraindgåelse afprotokollen tiloverenskomsten omind­
førsel afuddannelsesmæssigt ,videnskabeligt ogkulturelt materiale .
Vedtaget 8.5-1979°
ExT nr.L134 af31-5«1979 -
2.Forordning omændring afRådets forordning (EØF)nr.1798/75omfri­
tagelse fortold efter denfælles toldtarif ved indførsel afud­
dannelsesmæssigt ,videnskabeligt eller kulturelt materiale .
Vedtaget 8-5"1979 *
EFTnr.L134 af31-5-1979«
3«Forordning omfritagelse fortold efter denfælles toldtarif ved ind­
førsel afgenstande bestemt forhandicappede «
Vedtaget 8.5.1979 «
EFTnr.L134 af31-5«1979 *
4-Forordning omandring afforordning (S2F)nr.222/77omfæilesksabs –
forsendelse .
Vedtaget 14«5«1979 «
EFTnr.L123 af19,>1979 -
5•Direktiv omtoldskyld .
Vedtaget 25*6 .1979 «
EFTnr.L179 af17-7-1979 -
6.Rådets henstilling vedrørende medlemsstaternes opsigelse afkonventionen
omvarers toldværdi af1950 «
Vedtaget 25.6.1979 .

-2-
7«•Forordning omgodtgørelse afeller fritagelse forimport -eller
eksportafgifter .
Vedtaget 2.7«1979 «
EFTnr.L175af12.7 •1979 «
8.Forordning omefterfølgende opkrævning ..
Vedtaget 24«7»1979 «
EFTnr.L197af3.8.1979 « - .
9.Direktiv omharmonisering affremgangsmåderne vedvarers overgang til
friomsætning . ' ' . • ~ .
Vedtaget 24.7*1979
EFTnr.L205af13.8.1979 « .

BILAG II
Skabelsen aftoldunionen kankunfortsættes vedhjælp afretsforskrifter .
Tilgennemførelse afdette forehavende harRådet overdraget Kommissionen
"bemyndigelse tilgennemførelse afdepåtoldområdet vedtagne retsakter .
Inden forrammerne afdenne kompetenceforlægning måman iløbet af
året 1980 forudse enrække gennemførselsbestemmelser ,hvis betydning
berrettiger tilenredegørelse idetforeliggende program .
Detdrejer sigomfølgende *
1)Kommissionens forordning omvisse gennemførelsesbestemmelser til
Rådets forordning (EØF)nr.1430/79omgodtgørelse afeller fritag­
else forimport -eller eksportafgifter .
2)Kommissionens forordning omvisse gennemførelsesbestemmelser til
Rådets forordning EØFnr.1697/79ombetingelserne foratforetage
enefterberigtigelse hosdebitor afforlidt opkrævede import -eller
eksportafgifter afvarer ,derharværet angivet til entoldbehandling ,
sommedfører enforpligtelse tilbetaling afdisse afgifter .
3)Kommissionens direktiv orafastsættelse afvisse gennemførelsesbestem -
melser tilRådets direktiv (79/695/EØF)omharmonisering affrem­
gangsmåderne vedvarers overgang tilfriomsætning .
4)Kommissionens forordning orafastsættelse afgennemførelsesbestemmelser
tilRådets forordning (EØF)nr.1798/75omfritagelse fortold efter
denfælles toldtarif vedindførsel afuddannelsesmæssigt ,viden­
skabeligt eller kulturelt materiale .
5)Kommissionens forordning omfastsættelse afgennemførelsesbestemmelserne
tilRådets forordning (EØF)nr.1028/79omfritagelse fortold efter
denfælles toldtarif vedindførsel afgenstande bestemt tilhandi­
cappede .
6)Kommissionens direktiv om"beregning afdeafgifter ,derskal fra-
trdclces ",fordetilfælde hvor dervedpassiv forædling afenmid­
lertidigt udført vare fremstilles flere slags forædlingsprodukter .

-2-
7)Kommissionens forordning (EØF)omændring afforordning (EØF)nr.
223/77omanvendelse afRådets forordning (EØF)nr.222/79vedrørende
fællesskabsforsendelse (ændringer ogfremstilling afvaretransporter
istore containere ). * ' '
8)Kommissionens forordning omanvendelse aftoldværdi ._
19)"Kommissionens gennemførelsesforordning pågrundlag afartikel ål
og421tiltrædelsesakten vedrørende Denhellenske Republik .
10)Kommissionens gennemførelsesforordning tilRådets forordning nr.
802/68omindførelse afnyeformularer tiloprindelsescertifikater .-