BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Ved Rådets forordning (EF) nr. 1147/2002 fastsættes midlertidig suspension af de autonome satser i den fælles toldtarif ved indførsel af visse varer med luftdygtighedsattester. Luftdygtighedsattester (i vore dage kaldet "godkendte frigivelsescertifikater") blev udstedt af de nationale luftfartsmyndigheder i luftfartøjets registreringsstat, og de certificerede, at de dele, der er monteret i luftfartøjet, er fremstillet i overensstemmelse med godkendte konstruktionsdata ifølge den daværende gældende luftfartslovgivning. Ved Rådets forordning (EF) nr. 1147/2002 blev toldprocedurerne forenklet for toldfri indførsel af dele, komponenter og andre varer, som anvendes til fremstilling, reparation, vedligeholdelse, genopbygning, ændring eller ombygning af luftfartøjer, og som tidligere blev importeret i henhold til forskellige toldsuspensionsprocedurer (f.eks. "proceduren for aktiv forædling", "proceduren for særligt anvendelsesformål" og "toldoplagsproceduren").

Nogle bestemmelser i forordningen skal ajourføres af hensyn til den retlige og teknologiske udvikling. For at sikre overholdelsen af den retlige udvikling i luftfartssektoren bør bestemmelser nærmere bestemt henvise til "godkendte frigivelsescertifikater" (dvs. Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagenturs (EASA's) formular 1 eller tilsvarende) frem for "luftdygtighedsattester". Ligeledes er begrebet "original attest" forældet, idet attester i mellemtiden udstedes i elektronisk form.

Nationale myndigheder har anlagt uensartede holdninger til, hvorvidt varer, som importeres med en "luftdygtighedsattest", og som er omfattet af suspension af toldsatser, jf. forordning (EF) nr. 1147/2002, udelukkende må anvendes i civile luftfartøjer, eller om de må anvendes i både civile og militære luftfartøjer. Af hensyn til en konsekvent fortolkning og en ensartet gennemførelse er der behov for at afklare disse bestemmelser. Det påtænkes derfor at tillade, at dele bestemt til militære luftfartøjer også er omfattet af toldsuspensionen, så længe de ledsages af det godkendte frigivelsescertifikat eller tilsvarende. Dette forslag er i overensstemmelse med toldlovgivningen, som udvider den forenklede afslutning af proceduren for aktiv forædling til at omfatte militære luftfartøjer, idet der i artikel 324, stk. 1, litra c), i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447 ikke skelnes mellem civile og ikkecivile luftfartøjer, hvad angår den forenklede afslutning af proceduren for aktiv forædling.

Af hensyn til retssikkerheden og for at sørge for en ensartet anvendelse af forordningen vil Kommissionen ifølge forslaget blive bemyndiget til at fastsætte en liste over koder, jf. den kombinerede nomenklatur i Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87, hvormed de pågældende varer kan tariferes, og en liste over de certifikater, der kan anses for ækvivalente med EASA formular 1-certifikater. Bemyndigelsen gør det også muligt hurtigt at ændre disse koder eller lister om nødvendigt.

Af hensyn til retssikkerheden og klarheden bør den gældende forordning ophæves frem for at ændres. Den foreslåede nye forordning tydeliggør, forenkler og mindsker den administrative byrde for de erhvervsdrivende og toldmyndighederne, og den understøtter EU-luftfartsindustriens konkurrenceevne.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

Med foranstaltningen mindskes den administrative byrde for medlemsstaternes toldmyndigheder og de erhvervsdrivende i luftfartøjssektoren, da foranstaltningen mindsker behovet for at anvende suspensive toldordninger som f.eks. toldlempelse af varer på grund af deres endelige anvendelse og lempelser for aktiv forædling eller toldoplag.

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

Forslaget er i tråd med EU's luftfartspolitik og bygger på processen med gensidig anerkendelse af godkendte frigivelsescertifikater mellem EU og tredjelande. Forslaget følger nærmere bestemt EU-politikken om fælles regler for civil luftfart og om oprettelse af et europæisk luftfartssikkerhedsagentur (forordning (EF) nr. 216/2008). Forslaget er derudover i overensstemmelse med EU-politikken om vedvarende luftdygtighed af luftfartøjer og luftfartøjsmateriel, -dele og -apparatur (forordning (EF) nr. 1321/2014) og om gennemførelsesbestemmelser for luftdygtigheds- og miljøcertificering af luftfartøjer og hermed forbundet materiel, dele og apparatur og for certificering af konstruktions- og produktionsorganisationer (forordning (EF) nr. 748/2012).

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

Retsgrundlaget for dette forslag er artikel 31 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).

•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)

Genstanden for forslaget hører under EU's enekompetence. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.

•Proportionalitetsprincippet