9. gørendnuengangopmærksompå,atdeternødvendigtatsikre,atderførestilsynmedEIB,hvad
entendetskergennemDenEuropæiskeCentralbankellergennemenandenstruktur,dervaretagerbank-tilsynpåeuropæiskplan;erkenderendnuengang,atdetteskalnedfældesitraktaten;opfordrerderforKommissionenogmedlemsstaternetilatfremlæggeetinitiativ,oganmoderEIBomaktivtatovervejemulighederneograpporteretilbagetilParlamentet;
10. glædersigover,atEIBhartilsluttetsigEF’sdefinitionafsmåogmellemstorevirksomheder,og
støtterdensbestræbelserpåatudmøntedenipraksis;
11. opfordrerendnuengangkraftigtEIB,RevisionsrettenogKommissionentilatændredentreparts-
aftale,somudløbden19.marts2003,såledesatRevisionsrettenbemyndigestilatreviderebådegarantienogdenunderliggende transaktioniforbindelsemedEIB’slångivning;mener,atdetihøjeregradskalovervejesatforbedretilsynetmedEIB,ogerafdenopfattelse,atEuropa-Parlamentetnødvendigvisskalinddrages heri; opfordrer parterne til at ændre trepartsaftalen yderligere, såledesat Revisionsretten fårmindstsammerevisionsrettighederoverforEIBsomoverforECB,herunderhvadangårdriftseffektiviteteniforbindelsemedEIB’sforvaltning;
12. foreslår,atEIBregelmæssigtoffentliggørenevalueringsrapportomsinefinansielleaktiviteter,som
omfatterensærskiltopgørelseafdendirektevirksomhedogdenvirksomhed,derudøvesgennemtredje-mand(lån,risikokapital,fondeosv.)samtdenstransaktioneriderivater;
13. anmoderEIBomatinformereParlamentetomefterlevelsenafanbefalingerneiRevisionsudvalgets
årsberetningsamtisektorrapporternefraafdelingenforevalueringaftransaktioner;
14. henstiller,atEIBogsåoffentliggøroplysningeromeventueltfejlslagneprojektermedhenblikpåat
læreafsådanneerfaringer;
15. anerkenderEIB’stilsagnomatgivefuldstændigadgangtildeoplysninger,derernødvendigefor
Revisionsrettensrevision(omnødvendigtogsåkommercieltfortroligeellermarkedsfølsommeoplysninger)ogforOLAF’sogDomstolenskontrol;
16. beklager,atdeoplysninger,somEIBharfremlagtpåsinwebside,kunoptræderpåtrefællesskabs-
sprog,ogopfordrerEIBtilatgøre deoplysninger,der fremlæggespåwebsiden,tilgængelige påflerefællesskabssprog;
17. opfordrerindtrængendedetnyvalgteEuropa-ParlamenttilatarrangereeneksperthøringomEIB’s
årsberetningerfor2003og2004ogatudarbejdekonklusionertilLissabon-processenvedrørendeEIB’spolitikker;
18. anmoderEIBomhvertårsammenmedsinårsberetningatforelæggeEuropa-Parlamentetogoffent-
lighedenenskriftligoversigtoverdeforanstaltninger,derergennemførtsomreaktionpådespørgsmål,somParlamentethartagetopisinforegåendeårligebetænkning;
19. pålæggersinformandatsendedennebeslutningtilRådet,KommissionenogEIB.
P5_TA(2004)0372
Eurostat
Europa-ParlamentetsbeslutningomEurostat
Europa-Parlamentet,
/dash derhenvisertilsinbeslutningaf4.december2003omevalueringafOLAF’s(DetEuropæiskeKontor
forBekæmpelseafSvig)aktiviteter(1),sinbeslutningaf29.januar2004omdeforanstaltninger,Kom-30.4.2004DA C104E/1021 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
(1) P5_TA(2003)0551.
missionenhartruffetforatefterkommebemærkningerneidenbeslutning,derledsagerafgørelsenom
dechargeforgennemførelsenafDenEuropæiskeUnionsalmindeligebudgetforregnskabsåret2001(1)
ogsinbeslutningaf21.april2004omdechargetilKommissionenfor2002(2),
/dash der henviser til beretning fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om opfølgning af
dechargenfor2001(KOM(2003)651/dashC5-0536/2003),
/dash derhenvisertilEF-traktatensartikel276,/dash derhenvisertilfinansforordningensartikel147,/dash derhenvisertilforretningsordenensartikel37,stk.2,
A. derhenvisertil,atdetisindechargebeslutningaf8.april2003(
3)omregnskabsåret2001gavudtryk
forenrækkebekymringeroverEurostatsfinansforvaltning,
B. derhenvisertil,atKommissionensomfølgeafParlamentetsvedholdenhedogadskilligeforlydenderi
presseniforåret2003indledteeninternundersøgelseafEurostat,hvisresultaterblevmeddeltParla-mentetden8.juli2003sammenmedenrækkenødforanstaltninger,inkl.suspensionafkontrakterogledendemedarbejdere,mensundersøgelsernepågår,
C. derhenvisertil,atderindledtestreparallelleundersøgelserafeninterntaskforceiKommissionen,
DenInterneRevisionstjenesteogafOLAF,ogatdissesresultaterforelagdesParlamentetislutningenafoktober2003,
D. derhenvisertil,atRomanoProdiidecember2003overforParlamentetiforbindelsemeddenårlige
drøftelseafKommissionenslovgivningsprogramvarsledeenhandlingsplan,somkommissærSolbesgavmeredetaljeredeoplysningeromifebruar2004,
E. derhenvisertil,atOLAFindtilnuharafsluttetenrækkeundersøgelserafspecifikkeaspekterafEuro-
stat-sagenogharfremsendtmaterialetilanklagemyndighedeniLuxembourgogFrankrig,mensflereandresagerstadigundersøges,
1. erindreromkonklusionerneoghenstillingerneisinbeslutningaf29.januar2004,derhovedsagelig
vedrøreropfølgningafEurostat-sagen,ognavnliginterneinformanterspositiverolleiforbindelsemedpåpegningafproblemer,eksistensenafinternerevisionsberetninger,derbeskriverukorrektfinanspraksis
ogdendårligekommunikationogdårligebehandlingafsådanneoplysningeriogmellemKommissionens
tjenestegrene,somharmedført,atderiårevisikkeblevgjortnogetveddetteproblem;
2. beklager, at der indtil videre kun har været utilstrækkelige reaktioner på mundtlig forespørgsel
(O-0067/03),somblevindgivetioktober2003,ogbeslutningaf29.januar2004;kræver,atKommis-sionensenestden31.juli2004fremlæggerenfyldestgørendeogfuldstændigskriftligevalueringaffor-holdeneomkringEurostat-skandalen,inkl.alleOLAF-rapporter,ogbeklagernavnligKommissionenslang-sommereaktionpåadvarselstegneneogdendårligeinformationsudvekslingindenforKommissionen;
3. glædersigoverdetførsteklassesoggrundigearbejde,KommissionensInterneRevisionstjeneste(IAS)
ogEurostatsInterneRevisionsenhed(IAC)harudført;finderdog,atdeekstremtlangeforsinkelserogKommissionensmodstandoguviljemodatforelæggedissevitalerapporterforParlamenteteruacceptabel;opfordrerKommissionentilatovervejeatoffentliggøredissedokumenteridereshelhed,idetmindsteianonymeudgaver;
4. konstaterer,atmaniEurostatiperioden1999-2003konstantovertrådtefinansforordningen,ogat
Eurostat-ledelsenhverkenreageredepåberetningernefradeinternerevisionsenhederiformafkonsekvente
foranstaltningerellerumisforståeligtinformerededeansvarshavendeindenforEurostatomdemisforhold,
dervartaleom;understreger,atvisseændringeriforskrifterneganskevistkunneønskes,menatproble-metikkeharværetmangelpåordentligeforskrifter,menendårliganvendelseafdegældende;
(1) P5_TA(2004)0049.
(2) P5_TA(2004)0337.
(3) EUTL148af16.6.2003,s.21.C104E/1022 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
5. støtter i princippet Eurostat-handlingsplanen for 2004 og Kommissionens forslag til en ny
OLAF-forordning(10.januar2004);
6. understreger,atsagenharbragtalvorligeproblemerfordagenslys,hvadangårarbejdsmetodernei
bådeKommissionenogOLAF;mener,atEurostat-sagenharafsløretalvorligemanglervedforvaltningenafKommissionensinternekontrolsystem,ogatdenomstændighed,atKommissionenikkeharkunnetgiveoverbevisendesvar,undergraverselvetroværdighedenvedhelesystemet;
Kommissionen
7. mener,atKommissionenikkehardragetvedlæreafEurostat-sagenogatdenimodsætningtilhvad
denforpligtedesigtilvedmandatetsbegyndelse,hverkensomkollegiumellerindividuelt,harpåtagetsigdetpolitiskeansvar,sompåhvilerdem;
8. bemærker,atderapporter,sommanindtilvidereharmodtagetomEurostat-sagen,harafsløret,
/dash athverkendenkommissær,dereransvarligforEurostat,ellerdenkommissær,dereransvarligfor
budgetkontrolanliggender, kom med en effektiv politisk reaktion på OLAF’s offentliggørelser om
undersøgelsernevedrørendeEurostat(juli2002),
/dash atingenhavdeoverblikoverbevismaterialetsfuldeomfang,sådansomdetgradvistophobedesig,
/dash atgeneralsekretærenvideregavingenafdisse,omendmegetvage,oplysningerfraOLAFtilenpolitisk
ansvarlig,
/dash atkommissærerneskabinetterforbigikellerafvistedeoplysninger,somnåedefremtildem;
9. erkender,atproblemerneopstodinden1999,menfastholder,atdennuværendeKommissionikke
tilstrækkelighurtigttogskridttilaterkendeogafhjælpesituationen;
10. mener,atEurostat-sagentiltrodsforKommissionensbestræbelserpåatforbedreforbindelserne
mellemkommissærerneogafdelingerneklartharvist,atdervarutilstrækkeligåbenhedogkommunikationdelsmellemEurostatsforvaltningogKommissionenstværsektorielleafdelinger,delsmellemEurostatogdenansvarligekommissær;
11. mener,atdetteviser,atmanikkesynesathavebeskæftigetsigtilstrækkeligtmeddesystemerog
metoder,somkunnehavesatkommissærerneselvistandtilatpåtagesigderespolitiskeansvaribekæm-pelsenafsvigogdårligforvaltning;
12. erindrerkommissærerneom,atdebæreransvaretforfejlbegåetafansatteiderestjenestegrene
(»Udvalget af Uafhængige Eksperter«, 1999, og adfærdskodeksen for kommissionsmedlemmer, 1999);mener,atkommissærerneikkekankommeudenomderesansvar,fordideikkeharfåettilstrækkeligeoplysninger;
13. beklagermanglenpåforslagtilstrukturelleforandringeriforbindelsernemellemkommissærerog
generaldirektører og anser det for afgørende at afklare kommissærersledende rolle og deres politiskeansvar;konstaterer,atforslageneiKommissionensevalueringsrapportomvedtagneforanstaltningerihen-holdtilhvidbogenframarts2000omadministrativereformerikkeervidtgåendenokidenhenseende;
14. påpegernavnligdespørgsmålompolitiskansvar,somdetterejserisageromfinansielforvaltning
ogledelseogkontrolsystemernessvaghedivissetjenestegrene;opfordrerKommissionentilatfremsætteforslagomændringafadfærdskodeksenforKommissionensmedlemmer,såledesatdeenkeltemedlemmerspolitiskeansvarfordereskompetenceområdefåretkonkretindhold;anserdetforvæsentligt,atKommis-sionensformandråderoverdevirkemidler,derernødvendigeforatsikre,atkodeksensreglerkanhånd-hæves;30.4.2004DA C104E/1023 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
15. kræver,atetmedlemafkollegiet,somdettidligerevartilfældet,tageransvaretforatkoordinere
kampenmodsvigogdårligforvaltningmedsærligansvarforbl.a.
/dash kontaktmedDenInterneRevisionstjeneste,
/dash prøvelse,undersøgelseogkontrolmedopfølgningenafalleinternerevisionsrapporter,derudarbejdes
afgeneraldirektoraternesrevisionsenheder,samtevalueringsrapporteromprogramforvaltning,
/dash Revisionsopfølgningsudvalget,/dash forbindelsernemedOLAF,
/dash forbindelsernemedDenEuropæiskeRevisionsret,
/dash kontaktmedandrekommissærerunderderesudøvelseafbudgetkontrol;
16. mener,athverenkeltkommissærstårindefortjenesterneundervedkommendesansvarsområdeog
skalsikre,atderesmålernåetunderfuldoverholdelseafprincipperneomforsvarligøkonomiskforvalt-ning;fastholder,atallekommissærerskalprioriterebekæmpelsenafsvigogdårligforvaltningindenfordegeneraldirektorater,deeransvarligefor;agterattagehensyntildeindstilledekommissærersholdningpådettepunktunderhøringenafdenyekommissærer;
17. kræverderfor,atenrådgiverikommissærernesprivatekabinetterudoverandreopgaverfåret
særligtansvarforatrådgivedenpågældendekommissærombudgetkontrolspørgsmålindenfordegene-raldirektorater,somhan/huneransvarligfor,ogatholdekontaktmedkabinettetforkommissærenmedansvarforbudgetkontrolspørgsmål;
18. gentager,atdetmener,atkommissærerneskalspilleenmeredirekteogproaktivrolleiforbindelse
medovervågningafarbejdetiderestjenestegreneogskalbæreansvaretforbådefejlogsucceser;harderfortilhensigtatholdedenkommendeKommissionansvarligforsåveldensforsømmelsersomdens
handlinger;
Interneprocedurer
19. minderom,atforvaltningsreformenvaretafdensiddendeKommissionshovedmål,athvidbogen
omreformafKommissionen(KOM(2000)200)vedtogesden1.marts2000,ogatKommissionenharforpligtetsigtilatgennemføreetambitiøstprogramforatøgeuafhængigheden,ansvarligheden,gennem-skuelighedenoganvendedehøjesteansvarsnormer;konstaterer,
a) atderertagetmangeyderstnødvendigeogvigtigeskridtidenrigtigeretning,men
b) atderstadigfindespotentiellereformhindringer,somskalsøgesovervundet;
20. minderom,atderiforbindelsemedreformenlæggesstorvægtpåatdecentraliserefinanskontrol-
len;mener,atderhermedtilgengældbliveretmegetstærktbehovforatudviklemerevelegnedeog
ansvarsgivendeformerforcentralforvaltningsovervågningafdeeksisterendekontrolsystemerideenkelteafdelinger;
21. erafdenopfattelse,atEurostat-sagenharunderstregetbehovetforengennemgangafforholdet
mellemdisseforskelligeaktørerogmellemdeenkeltekommissærerogderessamledekollegiumsamtafregnskabskædensfunktionsevne,såledesatdermedsikkerhedkangøresfremskridtikkeblotmedhensyntildenøkonomiskeforvaltning,menogsåhvadangårKommissionensledelsesstrukturer;
22. mener,atdeårligeaktivitetsrapporterfrageneraldirektørerneskalafspejledissesansvarsomanvis-
ningsberettigedeihenholdtilfinansforordningen;mener,atsammenfatningenskalindeholdeallenøgle-
aspekterafdeforskelligeårligeaktivitetsrapporter/revisionserklæringer;
23. fastholderunderhenvisningtildekanaler,deranvendestiludbredelseafanmodningerfrakommis-
særerogsvarenefraafdelingerne,atsådannesvar(nårdevedrøreremner,deransesforatværefølsomme)altidskalfremsendesafgeneraldirektørentildenrelevantekommissærselvogikkekuntildenneskabinets-chef;C104E/1024 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
24. beklagerEurostatsogPublikationskontoretshidtidigepraksismedatoprettefinansieringsrammer;
opfordrerKommissionentilatreagerehurtigtogundersøge,hvorvidtandreafdelingeriKommissionenharværetinvolveretitilsvarendeforhold,ogtræffepassendeforanstaltningerforatafsløresandhedenomsystemetsfaktiskeudstrækningogdenendeligeanvendelseafmidlerfradissefinansieringsrammer;
FremskridtindenforEurostat
25. tagerdeforanstaltninger,dererblevettruffetforatafhjælpesituationenidenneafdelingiKommis-
sionen,tilefterretning;glædersigisærover
/dash dengrundigerevisionafallegældendekontraktermedogstøttetileksterneorganerogophævelsenaf
enhverautomatiskkontraktforlængelse,
/dash denfuldstændigerevisionafeksisterendeforbindelsermellemEurostatognationalestatistiskekonto-
rer,herunderstøtte,derikkeerblevetkorrektanalyseretiflereår,
/dash dendrastiskereduktionafantalletafpublikationer,/dash internaliseringspolitikken, der betyder, at det statistiske arbejde igen vil blive varetaget inden for
murenesomanbefaletafEurostat-IACogsomkrævetiParlamentetsdechargebeslutningfor2001,
/dash offentliggørelseafstatistikkerpåinstitutionensinternetsted,
/dash bedreuddannelseifinansforvaltning;
26. mener,atderbørgennemføresenuafhængigrevisionafadministrationenogforvaltningenafdet
nyeEurostatsstrukturer,nårOLAF’sundersøgelsererfuldført,ogatderidennuværendeKommissions
mandatperiodespecieltbørudarbejdesenopfølgningsrapport,hvoridetundersøges,omtidligerehenstil-
lingerfraIASogEurostat-IACerblevetfulgt;
27. mener,atderiEurostatstilfældeherskedealtforstorafhængighedafeksternekontorer;glædersigi
denforbindelseoverløftetom,athovedpartenafEurostatsopgavervilblivevaretagetinternt,ogatartenafallekontraktermedeksternekonsulenteritilknytningtilEurostatvilblivegennemgået;
28. opfordrerdesudenindtrængendeKommissionentilatafklaresituationenfordemindreunderleve-
randører,derudenegenskylderblevetinddragetidennesag;
Finansforordningen
29. opfordrerKommissionentilentenvedenrevisionafgennemførelsesbestemmelserneellervedspe-
cifikkelovgivnings-/proceduremæssigeforanstaltningerattagefatpåenhverformforpåvistesvaghederidennyefinansforordning,derkanudsætteEU-budgettetforsvig;anbefaler,ateventuelleforanstaltningerovervejesiforbindelsemeddenforventederevisionafOLAF-forordningen;
OLAF
30. understregervigtighedenafetfuldtfungerendeoguafhængigtorgantilbekæmpelseafsvig,som
skalvaretagekomplekseogfølsommeundersøgelser;gentager,atdetmener,atOLAFskalværeinstitu-tioneltuafhængigtafKommissionenogskalbiståsafetorgan,dersikrerkorrektretligovervågningafdetsaktiviteterogfortrolighedforogbeskyttelseafdem,derundersøges;
31. understreger,atKommissionensgeneralsekretærbørunderrettedenkommissær,dereransvarligfor
detpågældendegeneraldirektorat, direkte omeventuelle interne undersøgelser, somhan/hunmåskeerbekendtmedviaOLAF,selvomdeforelagteoplysningererkoncise;kommissærenskalforpligtesigtilikkeudenforkredsenafkommissæreratafslørefortroligeoplysninger,derblevetforelagtham/hende;30.4.2004DA C104E/1025 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
Interinstitutionelleorganer
32. mener,atdetisærervanskeligtatplacereetklartpolitiskansvariinterinstitutionelleorganer/dash
hvilketsagenmedPublikationskontoretviser;opfordrerderforinstitutionernetilattagederetligebestem-melseromkringeksisterendeinterinstitutionelleorganeropigenudendogatsættespørgsmålstegnveddetinterinstitutionellesamarbejdesomprincipbetragtet;
Kommendeaktioner
33. indrømmer,atEurostat-sageneretalvorligtbagslagforoffentlighedenspåskønnelseafKommis-
sionensadministrativereformproces;konstatererimidlertid,atalledesærskilteaktioneriovennævntehvid-
bogerblevetgodkendt;opfordrerKommissionentilatsikrefuldstændigogomhyggeliggennemførelsei
alledenstjenestegrene,organerogsatellitorganer,såsituationer,dersvarertildeniEurostat,aldrigmerekanopstå;
34. agteratgennemføreengrundigvurderingafallerapporteromEurostat-undersøgelsen,somOLAF
har givet tilsagn om og Parlamentet gentagne gange har stillet krav om, senest i sin beslutning af17.december2003(
1),dadetopfordredeOLAFtilsnarestmuligtogsenestden15.januar2004atfrem-
læggedeendeligerapporter;understreger,atdissestadigikkeermodtaget;bekræfterpåny,atdetfortsatvilovervågeogundersøgenyeudviklingerideigangværendeEurostat-undersøgelserogeventuellerets-sagermedhenblikpåatforeslåyderligerepåkrævedereformer;
*
**
35. pålæggersinformandatsendedennebeslutningtilKommissionen,RådetogRevisionsretten.
(1) P5_TA(2003)0585.
P5_TA(2004)0373
Ytrings-oginformationsfriheden
Europa-Parlamentets beslutning om risikoen for krænkelse af ytrings- og informationsfriheden
(artikel 11, stk. 2, i chartret om grundlæggende rettigheder) i EU og navnlig i Italien
(2003/2237(INI))
Europa-Parlamentet,
/dash derhenvisertilforslagtilbeslutningafSylvianeH.Ainardiog37andremedlemmeromrisikoenfor
alvorlige krænkelser af grundlæggende rettigheder som ytrings- og informationsfrihed i Italien(B5-0363/2003),
/dash derhenvisertilartikel10ideneuropæiskemenneskerettighedskonventionogartikel11iDenEuro-
pæiskeUnionscharteromgrundlæggenderettigheder,
/dash derhenvisertilartikel6og7itraktatenomDenEuropæiskeUnionogartikel22,43,49,83,87,95
og151iEF-traktaten,
/dash derhenvisertilsinbeslutningaf20.november2002ommediekoncentration(
1),af13.november
2001omKommissionensmeddelelseomforsyningspligtydelseriEuropa(2),af4.oktober2001om
KommissionenstredjeberetningtilRådet,Europa-ParlamentetogDetØkonomiskeogSocialeUdvalgomgennemførelsenafdirektiv89/552/EØFomfjernsynudengrænser(
3),ogaf4.september2003
omrespektenfordegrundlæggenderettighederiDeneuropæiskeUnion(2002)(4),
(1) EUTC25Eaf29.1.2004,s.205.
(2) EFTC140Eaf13.6.2002,s.153.
(3) EFTC87Eaf11.4.2002,s.221.
(4) P5_TA(2003)0376.C104E/1026 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004