om Den Europæiske Unions holdning i det associeringsråd, der er oprettet ved Euro-Middelhavs-aftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Demokratiske Folkerepublik Algeriet på den anden side for så vidt angår vedtagelsen af prioriteterne for partnerskabet mellem EU og Algeriet

Associeringsrådet anbefaler, at parterne iværksætter de prioriteter for partnerskabet mellem EU og Algeriet, der fremgår af bilaget.

(5) EU og Algeriet har besluttet at konsolidere deres partnerskab ved at godkende en række prioriteter for perioden 2017-2020 med henblik på at støtte og styrke modstandsdygtigheden og stabiliteten i Algeriet.

(4) I revisionen af den europæiske naboskabspolitik i 2016 blev det foreslået at indlede en ny fase med gensidigt engagement mellem partnerne for at øge ejerskabsfølelsen hos begge parter.

(3) Efter artikel 104 i Euro-Middelhavsaftalen træffer parterne alle fornødne almindelige eller særlige foranstaltninger til at opfylde deres forpligtelser i henhold til aftalen, og de drager omsorg for, at de mål, der er fastsat i aftalen, opfyldes.

I tråd med de vejledende principper for den reviderede europæiske naboskabspolitik og i lyset af de to parters politiske prioriteter forpligter Algeriet og Den Europæiske Union sig til at sætte nyt skub i dialogen og træffe aftale om hovedindsatsområderne for deres samarbejde, præcisere de fælles målsætninger og interesser og rangordne samarbejdsområderne. Prioriteterne for partnerskabet, som er beskrevet i detaljer nedenfor, viser fokusområderne for en styrket dialog og et så konkret administrativt og institutionelt samarbejde mellem EU og Algeriet som muligt, der er baseret på deres respektive erfaringer og ekspertiser, under hensyntagen til parternes særpræg og uafhængighed.

Den overordnede ramme for samarbejdet mellem EU og Algeriet er fastsat i associeringsaftalen, der blev undertegnet i 2002 og trådte i kraft i 2005, og som opstiller alle de områder, der er omfattet af samarbejdet mellem parterne. Med forbehold af disse bestemmelser indeholder dette dokument de prioriteter for partnerskabet, som er aftalt i fællesskab mellem Algeriet og EU inden for rammerne af den reviderede europæiske naboskabspolitik (ENP) for perioden 2016-2020.

Algeriet og EU har en ambition om at udvikle et generelt og mangefacetteret partnerskab, der står stærkt over for de fælles udfordringer inden for udvikling og sikkerhed. Parterne udtrykker ligeledes en fælles vilje til at gennemføre disse prioriteter inden for de hovedområder, hvor forholdet mellem EU og Algeriet skal styrkes i fremtiden. Visse af disse prioriteter vil være genstand for et teknisk og finansielt samarbejde, som vil blive iværksat inden for rammerne af den finansielle programmeringsperiode 2018-2020.

I. Politisk dialog, forvaltning, retsstatsprincippet og fremme af grundlæggende rettigheder

EU og Algeriet er enige om at lægge særlig vægt på styrkelsen af den politiske dialog i alle dens former.

Algeriet fortsætter via revisionen af sin forfatning den 7. februar 2016 med at konsolidere de grundlæggende friheder og rettigheder, retsstatsprincippet og institutionerne og de demokratiske principper, som har afgørende indflydelse på statens forhold til borgerne. Denne proces er i overensstemmelse med den bilaterale dialog, der de seneste 15 år er ført mellem Den Europæiske Union og Algeriet, og erindrer om, at forholdet mellem de to parter er baseret på gensidig respekt, anerkendelse og respekt for universelle værdier og internationale forpligtelser, der vedrører retsstatsprincippet og overholdelsen af de grundlæggende rettigheder.

Algeriet og EU er i den forbindelse enige om at lægge særlig vægt på gennemførelsen af forfatningens nye bestemmelser. EU har i den forbindelse til hensigt at støtte Algeriet, navnlig inden for områderne forvaltning, participatorisk demokrati, fremme og beskyttelse af grundlæggende rettigheder, herunder arbejdstagernes rettigheder, styrkelse af kvindernes rolle i samfundet, decentralisering, et styrket retsvæsen, herunder kriminalforsorgen, samt styrkelse af civilsamfundets rolle, herunder gennem anvendelse af programmer for teknisk bistand.

Samarbejdet vil ligeledes omfatte støtte til modernisering og styrkelse af den offentlige administrations kapaciteter, styrkelse af de offentlige finanser og skatteforvaltningen, bekæmpelse af korruption såvel som bekæmpelse af kapitalflugt og hvidvaskning af penge samt finansiering af terrorisme i henhold til anbefalingerne fra Den Finansielle Aktionsgruppe (FATF).

II. Samarbejde, inklusiv socioøkonomisk udvikling, samhandel og adgang til EU's indre marked

I den aktuelle kontekst med en stagnerende global økonomi og en drastisk faldende pris på olie og gas har Algeriet og Den Europæiske Union en fælles interesse i hurtigt at indkredse de foranstaltninger til økonomisk styring i den private såvel som den offentlige sektor, som gør det muligt at fremme det private initiativ, sætte nyt skub i investeringerne i erhvervslivet, og – hvad angår den offentlige sektor – modernisere den økonomiske forvaltning og rationalisere de offentlige udgifter.

Associeringsaftalen mellem de to parter udgør en hensigtsmæssig ramme for øget samhandel og investeringer, som det gælder om at udnytte bedst muligt for i fællesskab at overvinde den aktuelle ugunstige konjunktur. Den Europæiske Union og Algeriet bekræfter også deres fælles vilje til at sikre en optimal anvendelse af associeringsaftalen, som trådte i kraft i 2005, i fuld respekt for aftalen og under hensyn til balancen mellem parternes interesser. Den fælles vurdering af associeringsaftalen er en del af denne dynamik.

På baggrund af de ustabile gas- og oliepriser har den algeriske regering gjort diversificering af økonomien til en national prioritet. De reformforanstaltninger, der er truffet i den forbindelse, muliggør et styrket samarbejde inden for områder, som under hensyn til bestemmelserne i associeringsaftalen bidrager til diversificeringen af den algeriske økonomi og til landets konkurrenceevne, med henblik på at øge dets muligheder for at eksportere varer, navnlig andre varer end gas og olie, til det europæiske indre marked.

Idet de er bevidste om erhvervsklimaets betydning for tiltrækning af nye investorer, forpligter Algeriet og EU sig til i løbet af den næste programmeringsperiode af deres bilaterale samarbejde at fremme de private økonomiske aktiviteter, i fællesskab forbedre erhvervsklimaet og erhvervspolitikken i Algeriet med henblik på at befordre udviklingen af små og mellemstore virksomheder (SMV'er) og industrivirksomheder og arbejde for udviklingen af et industrielt og teknologisk offentligt-privat partnerskab, der også omfatter udlandet, støtte gennemførelsen af en integreret algerisk beskæftigelsesstrategi og styrke den algeriske toparts- og trepartsdialog mellem arbejdsmarkedsparterne. Parterne er enige om vigtigheden af at støtte det algeriske program for styrkelsen af banksystemet og tilsynet hermed og af at fremme udviklingen af kapitalmarkederne med henblik på at gøre adgangen til finansiering lettere for alle virksomheder, herunder især små og mellemstore virksomheder og industrivirksomheder samt innovative virksomheder (startup-virksomheder).

EU og Algeriet forpligter sig til at intensivere indsatsen for at støtte ungdommen og give den mulighed for dynamisk at anvende sin energi, idet de er bevidst om, at ungdommen er en stærk kraft i opbygningen af deres respektive samfund, der spiller en central rolle i håndteringen af de økonomiske, sociale og kulturelle udfordringer. Parterne er enige om – især gennem EU-programmer og -strategier for beskæftigelse, formel og ikke-formel uddannelse eller erhvervsuddannelse – at styrke deres samarbejde på området med henblik på at støtte Algeriets økonomiske udvikling, forskning og udvikling, uddannelse (fra de laveste skoletrin til de videregående uddannelser, herunder også erhvervsuddannelser), jf. målene for en bæredygtig udvikling.

Algeriet og Den Europæiske Union forpligter sig til at støtte udviklingen af en politisk kultur i Algeriet, som kan fremme den økonomiske og industrielle udvikling og udvekslingen med forskellige europæiske kulturelle aktører (f.eks. gennem programmet Et Kreativt Europa).

EU og Algeriet vil inden for rammerne af associeringsaftalen styrke deres dialog med hensyn til samhandel for at støtte en afbalanceret udveksling med stor merværdi og reducere og gradvist afskaffe restriktionerne vedrørende handel med varer og tjenesteydelser.

Parterne vil i den forbindelse afholde sig fra at træffe foranstaltninger, som kan udgøre en hindring for handlen, medmindre sådanne foranstaltninger er forenelige med bestemmelserne og procedurerne i associeringsaftalen. Parterne vil konsolidere deres dialog om defensive handelsinstrumenter og industrielt samarbejde (inden for rammerne af Euro-Middelhavs-industrisamarbejdet).

EU og Algeriet er ligeledes enige om at bruge associeringsaftalen som ramme for en dialog om investeringer med det formål at tiltrække udenlandske investeringer (især europæiske). EU bekræfter sit tilsagn om at støtte Algeriets tiltrædelse af Verdenshandelsorganisationen, navnlig via indgåelsen af en bilateral aftale.

Sideløbende med de reformer, som Algeriet gradvist sætter i værk (navnlig vedrørende landets bankvæsen og administration eller tilnærmelse af landets lovgivning til EU's), erklærer parterne sig parat til at se på en udvidelse af deres handelssamarbejde via yderligere forhandlinger med hensyn til tjenesteydelser eller med henblik på at indgå en aftale om beskyttelse af investeringer, når betingelserne herfor er til stede. Parterne er enige om, at der som en del af processen kan afholdes konferencer og arrangementer støttet af EU for at mobilisere potentielle investorer i Algeriet.

EU forpligter sig til at udvikle en styrket dialog om iværksættelsen af Algeriets nye model for økonomisk vækst, der fokuserer på at styrke virksomhederne, det private initiativ og iværksætteri, de offentligt-private partnerskaber, herunder med andre lande, og vidensøkonomien. Modellen sigter på udvikling af en økonomi, der er konkurrencedygtig, diversificeret, endogen, inklusiv og attraktiv for udenlandske investorer.

Med henblik på at fremme en diversificeret algerisk økonomi har EU og Algeriet ligeledes indkredset andre sektorer, hvor et samarbejde vil være muligt via støtte og udveksling af god praksis, oplysninger og erfaringer inden for udvikling af landdistrikter og landbrug, fiskeri, den maritime økonomi, turisme (især bæredygtig turisme), offentlige udbud, statistikker, tilnærmelse af Algeriets tekniske forskrifter til EU's regler for akkreditering, overensstemmelsesvurdering og markedsovervågning samt vedtagelse og anvendelse af pan-Euro-Middelhavsreglerne for præferenceoprindelse.