Forslag til RÅDETS FORORDNING om fællesforetagendet Clean Sky 2 /* COM/2013/0505 final - 2013/0244 (NLE) */





BEGRUNDELSE 1. BAGGRUND FOR FORSLAGET 1.1. Generel baggrund I EU's 2020-strategi fastlægges EU's forpligtelse til at reducere alle drivhusgasudledninger med 20 % i 2020. I hvidbogen på transportområdet "En køreplan for et fælles europæisk transportområde – mod et konkurrencedygtigt og ressourceeffektivt transportsystem" anerkendes det, at transport står for en stor del af disse drivhusgasudledninger (~20 %), og det foreslås således at mindske drivhusgasudledningerne fra transport med 60 % mellem 1990 og 2050. I 2020-strategien lægges der desuden op til "Innovation i EU" – et initiativ, som skal tackle de samfundsmæssige udfordringer, som vi står over for, og forslaget til Horisont 2020-programmet omfatter udfordringen "Intelligent, grøn og integreret transport", idet der blandt andet sigtes mod at sikre både ressourceeffektiv transport med respekt for miljøet og globalt lederskab for EU's transportindustri. Endelig efterlyses der i 2020-strategien også foranstaltninger vedrørende bæredygtig vækst, ligesom den fremmer en mere ressourceeffektiv, grønnere og mere konkurrencedygtig økonomi. Samtidig kræver den aktuelle økonomiske og finansielle krise, som EU befinder sig i, radikale foranstaltninger, der skal sikre robust og bæredygtig vækst. Et af hovedmålene for Horisont 2020, rammeprogrammet for forskning og innovation for perioden 2014-2020, er at styrke europæisk industri gennem aktioner, der understøtter forskning og innovation i en bred vifte af industrisektorer. Navnlig åbner det mulighed for oprettelse af offentlig-private partnerskaber, som vil bidrage til at tackle nogle af de største udfordringer, som EU står over for. Med særlig henvisning til luftfartssektoren og i erkendelse af dens stadig større udfordringer udarbejdede en gruppe på højt plan vedrørende forskning i luftfart i 2011 "Flightpath 2050" – en ny vision for EU's luftfartsektor – i tråd med målsætningerne for Europa 2020 og hvidbogen om transport. I visionen opstilles ambitiøse mål om senest i 2050 at mindske miljøpåvirkningen ved gennemførelse af en ny strategisk dagsorden for forskning og innovation fra teknologiplatformen hos Det Rådgivende Udvalg for Luftfartsforskning i Europa (ACARE), og der sigtes mod at understøtte og yde vejledning i forbindelse med kommende aktioner i offentlige og private støtteprogrammer sideløbende med en fælles EU-køreplan. Clean Sky bidrager til dette EU-mål gennem avanceret forskning og store demonstrationsprojekter på området for grøn teknologi til lufttransport i tråd med den opstillede strategiske forskningsdagsorden med inddragelse af alle offentlige og private interessenter og en tidshorisont, der løber frem til 2050. Dette nye forslag vedrører et fællesforetagende på området for luftfart. Det efterfølger og bygger til dels på de resultater, der er opnået ved det foregående fælles teknologiinitiativ (FTI) Clean Sky på dette område, som blev oprettet i 2008 under det syvende rammeprogram (FP7), og til dels har det til formål at udvikle nye teknologier og forskningstiltag. Dette forslag er i tråd med Kommissionens meddelelse om offentlig-private partnerskaber i Horisont 2020 som et effektivt redskab til sikring af innovation og vækst i Europa. 1.2. Begrundelser og målsætninger for et fællesforetagende på området for luftfart I dag er EU's luftfartssektor en af verdens førende med hensyn til produktion, beskæftigelse og eksport, og den genererer en årlig omsætning på over 100 mia. EUR og beskæftiger omkring 750 000 mennesker. Samtidig tegner lufttrafikken sig for omkring 7 % af alle udledninger fra transportsektoren og ca. 2 % af de samlede globale CO2-emissioner. Den ventede trafikvækst vil medføre en betydelig forøgelse af udledningerne, hvis der ikke træffes foranstaltninger, og det haster således med at mindske lufttransportens miljøpåvirkning kraftigt, hvis EU skal nå målene i klima- og energipakken. Trods dens nuværende førende rolle møder den europæiske luftfartsindustri stadig hårdere offentligt støttet international konkurrence fra traditionelle eller nye konkurrenter. Sektorens fremtidige internationale konkurrenceevne og dermed dens bidrag til at imødegå de samfundsmæssige udfordringer med hensyn til tjenesteydelser, økonomiske resultater og jobskabelse vil afhænge af, at dens teknologier gøres mere miljøvenlige og brændstofeffektive. For at fastholde den førende position i verden skal EU's luftfartsindustri udvikle innovative brændstofeffektive teknologier og frembringe konkurrencedygtige produkter af høj kvalitet gennem et paneuropæisk F&U-program, hvor alle aktører inddrages i forsynings- og videnkæden. Det at gøre luftfartsteknologier mere miljøvenlige er en meget kompleks og bekostelig proces, som kræver langsigtet tildeling af ressourcer. Private selskaber har svært ved at mobilisere de menneskelige og økonomiske ressourcer, der kræves for at udvikle radikale og risikable teknologiske nyskabelser til fremtidens luftfartøjer, på grund af de omkostninger og risici, som det indebærer. Markedssvigt og økonomiske bivirkninger nødvendiggør offentlige indgreb for at understøtte overgangen fra prækonkurrencemæssig F&U til udnyttelse af resultater, som fører til produkter, der kan markedsføres. Luftfartssektoren er en global sektor, og alle de nødvendige tekniske kompetencer er ikke til rådighed i de enkelte lande. Forsyningskæden for teknisk og anden viden er meget spredt, idet der løbende foregår en fordeling af kompetencer fra store "luftfartsnationer" til andre lande, hvor der ikke desto mindre findes teknisk ekspertise, som medvirker til at stimulere hele forsyningskæden. Det foreslås, at det nye Clean Sky-program gennemføres ved at fortsætte og bygge videre på fællesforetagendet Clean Sky med det mål at nedbringe miljøpåvirkningen fra europæiske luftfartsteknologier og sikre den europæiske luftfartsindustris internationale konkurrenceevne i fremtiden. Det foreslåede initiativ sigter mod: 1. at bidrage til færdiggørelsen af de forskningsaktiviteter, der er iværksat i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008, og til gennemførelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. …/2013 af … 2013 om oprettelse af Horisont 2020-rammeprogrammet og navnlig udfordringen "Intelligent, grøn og integreret transport" i søjlen for samfundsmæssige udfordringer ... i [Rådets] afgørelse (EU) nr. …/2013/EU [af … 2013 om oprettelse af særprogrammet Horisont 2020] 2. at bidrage til opnåelse af målsætningerne for det fælles teknologiinitiativ vedrørende Clean Sky 2, navnlig at integrere, demonstrere og validere teknologier, der kan: (a) øge luftfartøjers brændstofeffektivitet og dermed mindske CO2-emissionerne med 20 til 30 % i forhold til emissionerne fra luftfartøjer med den seneste teknologi, der sættes i drift fra og med 2014 (b) mindske luftfartøjers NOx- og støjemissioner med 20 til 30 % i forhold til emissionerne fra luftfartøjer med den seneste teknologi, der sættes i drift fra og med 2014. Disse mål vil blive opnået til gavn for hele EU. De miljømæssige fordele er grænseoverskridende, og de økonomiske sidegevinster ved vækst i sektoren vil påvirke servicevirksomhederne i hele lufttransportsektoren (luftfartsselskaber, lufthavne). 1.3. Tidligere erfaringer som grundlag Det foreliggende forslag bygger på resultaterne af det nuværende FTI under FP7. Fællesforetagendet Clean Sky blev oprettet i 2007 på baggrund af behovet for at begrænse miljøpåvirkningen fra den fortsat øgede lufttrafik og reducere luftfartøjernes udledninger. I det omhandlede forskningsprogram fokuseres der på opnåelse af disse mål senest i 2017. Clean Sky har formået at sikre udbredt deltagelse blandt alle centrale interessenter, herunder et stort antal SMV'er. I Clean Sky-programmet samarbejder 12 ledere (11 store selskaber og en forskningsinstitution), 74 associerede medlemmer og mere end 450 partnere inden for en række teknologiske områder om at nå de miljømæssige målsætninger og demonstrere og validere de nødvendige teknologiske nyskabelser i et program, som de har fastlagt i fællesskab. Siden fællesforetagendet Clean Sky blev oprettet, har det fremmet opnåelsen af de strategiske miljømæssige mål, hvilket bekræftes af den foreløbige evaluering af programmet. Det har allerede iværksat sin kampagne for demonstratorer, der afprøver, om det er teknologisk muligt at anvende forskningsresultaterne på delsystemer, og vurderingen af de første resultater viser, at de miljømæssige mål vil blive nået. De juridiske, økonomiske og forvaltningsmæssige rammer har efter den indledende fase vist deres effektivitet og imødekommenhed i forhold til praktiske behov. Ved den første foreløbige evaluering, som blev foretaget i 2010, anerkendte man foretagendets fortjenester, ligesom man fremsatte en række anbefalinger vedrørende forvaltningen og tekniske problemer, som er blevet løst, hvilket har ført til den "forbedrede infrastruktur for fællesforetagendet", som foreslås. 2. RESULTATER AF HØRINGER AF INTERESSENTER OG KONSEKVENSANALYSER Forslaget til forordning har været genstand for en konsekvensanalyse foretaget af Kommissionen, som er vedlagt forslaget. I konsekvensanalysen blev de forskellige løsningsmodeller for gennemførelse af det offentlig-private partnerskab analyseret, idet der blev taget hensyn til behovet for, at de nye teknologier skal være klar til udbredelse på det tidspunkt, hvor fornyelsen af flyflåden indledes, hvilket dikteres af de globale markedsvilkår. I konsekvensanalysen konkluderedes det, at modellen med det forbedrede fællesforetagende, hvor der drages erfaringer fra driften af det nuværende Clean Sky-fællesforetagende, er den bedste tilgang til at nå de opstillede mål for F&U-programmet. Analysen blev suppleret af en række sideløbende høringer, og resultaterne af disse er vedlagt konsekvensanalysen. I juli 2012 blev der iværksat en offentlig høring, der blev afsluttet i oktober 2012, og som gav svar på en række spørgsmål, navnlig vedrørende omfanget og det mest hensigtsmæssige setup for at sikre optimal opnåelse af de tekniske mål: 95 % af de adspurgte mente, at det var hensigtsmæssigt at oprette et offentlig-privat partnerskab i luftfartssektoren under Horisont 2020. De fleste deltagere (89 %) var enige eller meget enige i, at OPP'et på området for luftfartsforskning skal fokusere på demonstration af lovende nye teknologier i stor målestok. Endvidere støttede de fleste adspurgte etableringen af en dedikeret juridisk struktur med bedre forvaltning og mere lempelige lovgivningsrammer (41 % stillede sig positivt og 33 % stillede sig meget positivt). Forslaget om Clean Sky 2 blev forelagt interessenterne i luftfartssektoren ved et flyshow i Berlin i september 2012. De fleste interessenter bakkede fra starten op om løsningen med at forlænge Clean Sky-initiativet for at gennemføre et nyt arbejdsprogram, hvor der drages fordel af resultaterne fra det nuværende program og fokuseres på nye teknologiske områder. Kommissionen nedsatte i juni 2012 en uafhængig ekspertgruppe. Denne gruppe har fremsat en udtalelse om indholdet i det nye Clean Sky-program og dets relevans og vurderet de forskellige scenarier for det fremtidige arbejde. Gruppen var i sin udtalelse meget positiv med hensyn til løsningen med det forbedrede FTI. Der er fremsat specifikke anmodninger til nationale regeringer og interessegrupper/sammenslutninger om at fremlægge deres holdning med hensyn til oprettelsen af Clean Sky 2 som et OPP. Initiativet og modellen med det forbedrede FTI mødte stærk opbakning hos alle involverede. 3. JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET 1. Resumé af forslaget Der er tale om et forslag til Rådets forordning om fællesforetagendet Clean Sky 2. Fællesforetagendet Clean Sky 2 blev oprindelig oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 71/2008 af 20. december 2007, som ophæves med virkning fra den 1. januar 2014. 2. Retsgrundlag Retsgrundlaget for forslaget er artikel 187 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. Reglerne for deltagelse og formidling i Horisont 2020 er gældende. I betragtning af de særlige praktiske behov ved dette initiativ er en fravigelse fra disse regler dog nødvendig. Denne fravigelse er imidlertid ikke omfattet af nærværende forslag på dette stadie for ikke at hæmme de interinstitutionelle drøftelser om et passende retsgrundlag og hensigtsmæssige proceduremæssige bestemmelser om vedtagelse af reglerne, som stadig afventes i forbindelse med lovgivningsarbejdet vedrørende Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådet Forordning om reglerne for deltagelse og formidling i Horisont 2020 (COM(2011) 0810 – 2011/0399 (COD). Den konkrete fravigelse indarbejdes på et senere tidspunkt på baggrund af resultaterne af ovennævnte drøftelser. For at tiltrække både SMV'er, universiteter og nye aktører i europæiske forskningsprogrammer, udbygge forsynings- og videnkæderne og samtidig skabe mulighed for tæt kontakt og samarbejde mellem små enheder og store aktører vil det i fravigelsen blive bestemt, at det for at deltage i indkaldelser af forslag fra fællesforetagendet Clean Sky 2 systematisk som minimum kræves, at der er tale om en juridisk enhed, der er etableret i en medlemsstat eller et associeret land. 3. Nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet Målene med forslaget kan ikke opfyldes på tilfredsstillende vis gennem nationale programmer, da denne udfordring ikke kan løftes af medlemsstaterne alene. Der er store forskelle blandt de nationale programmer. Da de er fragmenterede og på visse punkter overlapper hinanden, er der behov for mere effektive foranstaltninger på EU-plan. Samlingen og samordningen af forsknings- og udviklingsindsatsen på EU-plan har en bedre chance for at lykkes i lyset af den tværnationale karakter af den infrastruktur og de teknologier, der skal udvikles, og behovet for at opnå en tilstrækkelig mængde ressourcer. Inddragelsen af EU vil bidrage til at rationalisere forskningsprogrammerne og sikre interoperabilitet mellem de udviklede systemer, ikke kun gennem fælles prænormativ forskning til støtte for udarbejdelsen af standarder, men ligeledes gennem den de facto-standardisering, der vil opstå af det tætte forskningssamarbejde og de tværnationale demonstrationsprojekter. Denne standardisering vil åbne for et bredere marked og fremme konkurrencen. Forslagets anvendelsesområde bør tilskynde medlemsstaterne til at indlede supplerende initiativer på nationalt niveau med henblik på at styrke det europæiske forskningsrum. Formålet med FTI'et er da også at fremme disse nationale og regionale programmer med henblik på at drage størst mulig nytte af den kombinerede indsats. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet går bestemmelserne i denne forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå de tilstræbte mål. 4. Reguleringsmiddel Foreslået reguleringsmiddel: forordning. Andre midler vil ikke være hensigtsmæssige af følgende grund: Oprettelsen af et foretagende, som EU er deltager i, kræver en rådsforordning. 4. VIRKNINGER FOR BUDGETTET I finansieringsoversigten til forslaget, som forelægges sammen med forslaget til forordning, redegøres for de vejledende budgetmæssige virkninger. Maksimumsbeløbet for EU's bidrag (inkl. EFTA-bidrag) udgør 1,8 mia. EUR[1] i løbende priser. Bidraget vil komme fra GD Forskning og Innovations bevillingsramme for udfordringen "Intelligent, grøn og integreret transport" i søjlen for samfundsmæssige udfordringer som led i gennemførelsen af Horisont 2020 – rammeprogrammet for forskning og innovation. Maksimumsbeløbet for EU's bidrag til driftsomkostningerne udgør 1 760 mio. EUR. Maksimumsbeløbet for EU's bidrag til de løbende omkostninger udgør 40 mio. EUR. 2013/0244 (NLE) Forslag til RÅDETS FORORDNING om fællesforetagendet Clean Sky 2 (EØS-relevant tekst) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 187 og artikel 188, stk. 1, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet[2], under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[3] og ud fra følgende betragtninger: (1) Offentlig-private partnerskaber i form af fælles teknologiinitiativer blev først nævnt i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1982/2006/EF af 18. december 2006 om Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013)[4]. (2) I Rådets afgørelse nr. 2006/971/EF af 19. december 2006 om særprogrammet Samarbejde til gennemførelse af Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013)[5] udpegedes konkrete offentlig-private partnerskaber, der skal støttes, herunder et offentlig-privat partnerskab om det fælles teknologiinitiativ vedrørende Clean Sky. (3) I Europa 2020-strategien[6] understreges behovet for at udvikle gunstige betingelser for investeringer i viden og innovation med henblik på at opnå intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst i EU. Både Europa-Parlamentet og Rådet har godkendt denne strategi. (4) I Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. […]/2013 af […] 2013 om Horisont 2020 – rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020)[7] sigtes der mod at opnå øget indvirkning på forskning og innovation ved at kombinere Horisont 2020-rammeprogrammet og midler fra den private sektor i offentlig-private partnerskaber inden for centrale områder, hvor forskning og innovation kan bidrage til EU's overordnede mål om konkurrenceevne og hjælpe med at tackle samfundsmæssige udfordringer. EU's deltagelse i disse partnerskaber kan tage form af økonomiske bidrag til fællesforetagender, der oprettes på basis af artikel 187 i traktaten i henhold til afgørelse nr. 1982/2006/EF. (5) I henhold til Rådets afgørelse (EU) nr. …/2013 af … 2013 om særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020 (2014-2020)[8] bør der ydes yderligere støtte til fællesforetagender, der oprettes i henhold til afgørelse nr. 1982/2006/EF på de vilkår, der anføres i afgørelse (EU) nr. …/2013. (6) Fællesforetagendet Clean Sky, som blev etableret ved Rådets forordning (EF) nr. 71/2008 af 20. december 2007 om oprettelse af fællesforetagendet Clean Sky[9], opfylder sine målsætninger om at fremme ny forskning inden for rammerne af et offentlig-privat partnerskab, der gør det muligt for interessenterne inden for europæisk luftfart at gennemføre et langsigtet samarbejde. Rigtig mange små og mellemstore virksomheder (SMV'er) har deltaget i Clean Sky, idet omtrent 40 % af budgettet ved indkaldelser af forslag bevilges til disse. Den foreløbige evaluering[10] af fællesforetagendet Clean Sky har vist, at det formår at fremme en udvikling i retning af opnåelse af de miljømæssige mål. Endvidere har det haft stort held med at sikre udbredt deltagelse i alle centrale brancher i EU og hos mange SMV'er. Det har ført til nye samarbejdsrelationer og gjort, at nye organisationer har deltaget. Dets forskningsområde bør derfor fortsat støttes for at nå dets mål som fastsat i artikel 2 i denne forordning. (7) I den fortsatte støtte til Clean Sky-forskningsprogrammet bør der også tages hensyn til erfaringerne fra gennemførelsen af fællesforetagendet Clean Sky, herunder resultaterne af den foreløbige evaluering af det og interessenternes anbefalinger[11]. Det bør gennemføres ved anvendelse af mere formålstjenlige strukturer og bestemmelser for at øge effektiviteten og sikre forenkling. Med henblik herpå skal fællesforetagendet Clean Sky 2 vedtage finansielle bestemmelser, der gælder specifikt for dets behov, i overensstemmelse med artikel 209 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget[12]. (8) De private medlemmer af fællesforetagendet Clean Sky har skriftligt givet udtryk for deres enighed om at videreføre forskningsaktiviteterne på området for fællesforetagendet Clean Sky inden for en struktur, der er bedre tilpasset til et offentlig-privat partnerskab. Det er hensigtsmæssigt, hvis de private medlemmer af fællesforetagendet Clean Sky 2 i et støttebrev accepterer de vedtægter, der findes i bilaget til denne forordning. (9) For at nå sine målsætninger skal fællesforetagendet Clean Sky 2 yde økonomisk støtte til medlemmerne og deltagerne, hovedsageligt i form af tilskud på baggrund af åbne og konkurrenceprægede indkaldelser af forslag. (10) Bidrag fra private medlemmer bør ikke kun vedrøre fællesforetagendet Clean Sky 2's administrative omkostninger og den samfinansiering, der kræves for at gennemføre forsknings- og innovationsaktioner, som støttes af fællesforetagendet. (11) Deres bidrag bør også vedrøre supplerende aktiviteter, der skal gennemføres af de private medlemmer som fastlagt i en supplerende aktivitetsplan. For at få et ordentligt overblik over løftestangseffekten bør disse supplerende aktiviteter vedrøre bidrag til det bredere fælles teknologiinitiativ Clean Sky. (12) Deltagelse i indirekte aktioner, som støttes af fællesforetagendet Clean Sky 2, skal ske i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. … /2013 af … 2013 om reglerne for deltagelse og formidling i Horisont 2020 – rammeprogrammet for forskning og innovation (2014-2020)[13]. (13) EU's økonomiske bidrag skal forvaltes i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning og de bestemmelser om indirekte forvaltning, der er fastsat i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 og Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 af 29. oktober 2012 om gennemførelsesbestemmelser til forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012[14]. (14) Revisioner hos modtagere af EU-midler i henhold til nærværende forordning skal foretages på en sådan måde, at den administrative byrde mindskes i overensstemmelse med forordning (EU) nr. […]/2013 [Horisont 2020-rammeprogrammet]. (15) De finansielle interesser hos EU og de øvrige medlemmer af fællesforetagendet Clean Sky 2 bør beskyttes ved hjælp af passende foranstaltninger under hele udgiftscyklussen, herunder ved forebyggelse, afsløring og efterforskning af uregelmæssigheder, inddrivelse af midler, der er gået tabt, udbetalt uretmæssigt eller anvendt forkert, og, efter omstændighederne, med administrative og økonomiske sanktioner i overensstemmelse med forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012. (16) Kommissionens interne revisor bør udøve samme beføjelser over fællesforetagendet Clean Sky 2 som i forhold til Kommissionen. (17) I overensstemmelse med artikel 287, stk. 1, i traktaten kan oprettelsesakten for organer, kontorer eller agenturer, der er oprettet af EU, udelukke revision af regnskaberne vedrørende alle indtægter og udgifter for disse organer, kontorer eller agenturer fra Revisionsrettens side. I overensstemmelse med artikel 60, stk. 5, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 skal regnskaberne hos organer, der er oprettet i henhold til artikel 209 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012, revideres af et uafhængigt revisionsorgan, som skal afgive en udtalelse om bl.a., hvorvidt regnskaberne giver et retvisende billede, og hvorvidt de underliggende transaktioner er lovlige og formelt korrekte. For at undgå gentagne revisioner af regnskaberne er det berettiget, at fællesforetagendet Clean Sky 2's regnskaber ikke bør revideres af Revisionsretten. (18) Ved gennemførelsen af EU's finansielle støtte til store aktioner, der løber over flere år, tilrådes det, at der åbnes mulighed for at opdele EU's og fællesforetagendet Clean Sky 2's flerårige budgetmæssige forpligtelser i årlige rater. Bindende forpligtelser hos EU og fællesforetagendet Clean Sky 2 på længere sigt skal gøre det muligt at mindske usikkerheden ved gennemførelse af sådanne aktioner i stor målestok. (19) I overensstemmelse med nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet som fastsat i artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union kan målene for fællesforetagendet Clean Sky 2 med hensyn til at styrke industriel forskning og innovation i hele EU ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, og de kan således bedre opfyldes på EU-plan for at undgå dobbeltarbejde, fastholde kritisk masse og sikre, at den offentlige finansiering udnyttes optimalt. Nærværende forordning begrænser sig til det nødvendige minimum for at nå disse mål og går ikke ud over, hvad der er nødvendigt herfor. (20) Fællesforetagendet Clean Sky blev oprettet for en periode frem til den 31. december 2017. Fællesforetagendet Clean Sky 2 bør fortsat yde støtte til forskningsprogrammet Clean Sky ved at udvide omfanget af aktiviteterne i henhold til ændrede bestemmelser. Overgangen fra fællesforetagendet Clean Sky til fællesforetagendet Clean Sky 2 bør tilpasses og synkroniseres med overgangen fra det syvende rammeprogram til Horisont 2020-rammeprogrammet for at sikre optimal udnyttelse af den støtte, der er til rådighed til forskning. For at skabe juridisk sikkerhed og klarhed bør Rådets forordning (EF) nr. 71/2008 derfor ophæves, og der bør fastsættes overgangsbestemmelser — VEDTAGET FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Oprettelse 1. Med henblik på gennemførelsen af det fælles teknologiinitiativ om luftfart oprettes der herved et fællesforetagende (i det følgende benævnt "fællesforetagendet Clean Sky 2"), jf. EF-traktatens artikel 187, for perioden fra den 1. januar 2014 til den 31. december 2024. 2. Fællesforetagendet Clean Sky 2 afløser og efterfølger fællesforetagendet Clean Sky som oprettet ved Rådets forordning (EF) nr. 71/2008. 3. Fællesforetagendet Clean Sky 2 er det organ, der varetager gennemførelsen af et offentlig-privat partnerskab som omhandlet i artikel 209 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012[15]. 4. Fællesforetagendet Clean Sky 2 har status som juridisk person. Det har i hver af medlemsstaterne den mest vidtgående rets- og handleevne, som disse staters lovgivning tillægger juridiske personer. Det kan erhverve og afhænde fast ejendom og løsøre og optræde som part i en retssag. 5. Fællesforetagendet Clean Sky 2 har hjemsted i Bruxelles, Belgien. 6. Fællesforetagendet Clean Sky 2's vedtægter er fastsat i bilag I. Artikel 2 Målsætninger Fællesforetagendet Clean Sky 2 har følgende målsætninger: 1. at bidrage til færdiggørelsen af de forskningsaktiviteter, der er iværksat i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008, og til gennemførelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. …/2013 af … 2013 om oprettelse af Horisont 2020-rammeprogrammet og navnlig udfordringen "Intelligent, grøn og integreret transport" i søjlen for samfundsmæssige udfordringer ... i [Rådets] afgørelse (EU) nr. …/2013/EU [af … 2013 om oprettelse af særprogrammet Horisont 2020] 2. at bidrage til opnåelse af målsætningerne for det fælles teknologiinitiativ vedrørende Clean Sky 2, navnlig at integrere, demonstrere og validere teknologier, der kan: (a) øge luftfartøjers brændstofeffektivitet og dermed mindske CO2-emissionerne med 20 til 30 % i forhold til emissionerne fra luftfartøjer med den seneste teknologi, der sættes i drift fra og med 2014 (b) mindske luftfartøjers NOx- og støjemissioner med 20 til 30 % i forhold til emissionerne fra luftfartøjer med den seneste teknologi, der sættes i drift fra og med 2014. Artikel 3 EU's finansielle bidrag 1. Det maksimale EU-bidrag, herunder EFTA-bevillinger, til fællesforetagendet Clean Sky 2 til dækning af administrative omkostninger og driftsomkostninger udgør 1,8 mia. EUR. Bidraget betales gennem bevillingerne i det overordnede EU-budget, der bevilges til særprogrammet Horisont 2020 til gennemførelse af Horisont 2020-rammeprogrammet i overensstemmelse med artikel 58, stk. 1, litra c), nr. iv), og artikel 60 og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 for organer som omhandlet i artikel 209 i samme forordning. 2. De nærmere bestemmelser for EU's finansielle bidrag fastlægges i en delegeringsaftale og årlige aftaler om overførsel af midler, som indgås mellem Kommissionen på EU's vegne og fællesforetagendet Clean Sky 2. 3. Den under stk. 2 omhandlede delegeringsaftale vedrører de aspekter, der er fastsat i artikel 58, stk. 3, og artikel 60 og 61 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 og i artikel 40 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1268/2012 samt bl.a. følgende: (a) kravene til fællesforetagendet Clean Sky 2's bidrag med hensyn til de relevante resultatindikatorer som omhandlet i bilag II til afgørelse nr. …/EU [særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020-rammeprogrammet] (b) kravene til fællesforetagendet Clean Sky 2's bidrag i lyset af det tilsyn, som er omhandlet i bilag III til afgørelse (EU) nr. … [særprogrammet til gennemførelse af Horisont 2020-rammeprogrammet] (c) de specifikke resultatindikatorer med relation til fællesforetagendet Clean Sky 2's funktionsmåde (d) aftalerne vedrørende tilvejebringelse af de data, der er nødvendige for at sikre, at Kommissionen kan opfylde sine forpligtelser med hensyn til formidling og rapportering (e) brug af menneskelige ressourcer og ændringer med hensyn til disse, navnlig ansættelse ud fra funktionsgruppe, lønklasse og kategori, omklassificering og eventuelle ændringer af antallet af medarbejdere. Artikel 4 Bidrag fra andre medlemmer end EU 1. De andre medlemmer af fællesforetagendet Clean Sky 2 end EU sørger for, at deres associerede medlemmer yder et samlet bidrag på mindst 2,25 mia. EUR i løbet af den periode, der er fastsat i artikel 1. 2. Det i stk. 1 omtalte bidrag består af følgende: (a) bidrag til fællesforetagendet Clean Sky 2 som fastlagt i punkt 15.2 og 15.3b i vedtægterne i bilag I. (b) bidrag i naturalier på mindst 990 mio. EUR i løbet af den periode, der er fastsat i artikel 1, fra medlemmerne bortset fra EU eller deres associerede medlemmer. Disse bidrag består af de omkostninger, som de er blevet påført ved gennemførelsen af supplerende aktiviteter, der ikke er omfattet af fællesforetagendet Clean Sky 2's arbejdsplan, og som bidrager til at nå målsætningerne for det fælles teknologiinitiativ Clean Sky. Andre EU-finansieringsprogrammer kan yde støtte til dækning af disse omkostninger i overensstemmelse med de gældende bestemmelser og procedurer. I så fald må EU-finansieringen ikke træde i stedet for bidragene i naturalier fra de andre medlemmer end EU eller deres associerede enheder. De i underpunkt b) omhandlede omkostninger er ikke berettiget til økonomisk støtte fra fællesforetagendet Clean Sky 2. De tilsvarende aktiviteter skal fastlægges i en supplerende aktivitetsplan, hvori den anslåede værdi af disse bidrag skal anføres. 3. De andre medlemmer af fællesforetagendet Clean Sky 2 end EU rapporterer senest den 31. januar hvert år til bestyrelsen for fællesforetagendet Clean Sky 2 om værdien af de i stk. 2 omhandlede bidrag, som er ydet i hvert af de foregående regnskabsår. 4. Med henblik på at værdiansætte de bidrag, som er omhandlet i stk. 2, litra b), og punkt 15.3c i vedtægterne i bilag I, fastslås omkostningerne i henhold til de pågældende enheders sædvanlige regnskabspraksis ud fra de gældende internationale bogførings- og regnskabsstandarder. Omkostningerne attesteres af en uafhængig ekstern revisor, som udnævnes af den pågældende enhed. Værdiansættelsen af bidragene skal kontrolleres af fællesforetagendet Clean sky 2. Hvis der fortsat findes usikkerhed, kan den revideres af fællesforetagendet Clean Sky 2. 5. Kommissionen kan afslutte, gradvist sænke eller indstille EU's finansielle bidrag til fællesforetagendet Clean Sky 2 eller udløse den afviklingsprocedure, som er omhandlet i punkt 24.2 i vedtægterne i bilag I, hvis de pågældende medlemmer eller deres associerede medlemmer ikke yder de i stk. 2 omhandlede bidrag, kun yder dem delvist eller yder dem sent. Artikel 5 Finansielle bestemmelser Fællesforetagendet Clean Sky 2 vedtager særlige finansielle bestemmelser i overensstemmelse med artikel 209 i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 og forordning (EU) nr. … [delegeret forordning om finansforordningsmodellen for OPP'er]. Artikel 6 Personale 1. Vedtægten for tjenestemænd i EU og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i EU som fastlagt i Rådets forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68[16] samt de efter fælles aftale mellem EU-institutionerne vedtagne gennemførelsesordninger til disse bestemmelser gælder for fællesforetagendet Clean Sky 2's ansatte. 2. Bestyrelsen udøver med hensyn til fællesforetagendet Clean Sky 2's personale de beføjelser, som vedtægten for tjenestemænd tillægger ansættelsesmyndigheden, og som ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i EU tillægger den myndighed, der har kompetence til at indgå ansættelseskontrakter (herefter benævnt "ansættelsesmyndighedsbeføjelser"). I overensstemmelse med artikel 110 i vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union vedtager bestyrelsen en afgørelse baseret på artikel 2, stk. 1, i samme vedtægt og artikel 6 i ansættelsesvilkårene for EU's øvrige ansatte, der tillægger den administrerende direktør de relevante ansættelsesmyndighedsbeføjelser og definerer de vilkår, under hvilke denne delegering af beføjelser kan suspenderes. Den administrerende direktør har bemyndigelse til at uddelegere disse beføjelser. Under helt særlige omstændigheder kan bestyrelsen træffe beslutning om midlertidigt at suspendere de ansættelsesmyndighedsbeføjelser, der er uddelegeret til den administrerende direktør, og de beføjelser denne måtte have uddelegeret, og selv udøve dem eller uddelegere dem til et af sine medlemmer eller en anden ansat hos fællesforetagendet end den administrerende direktør. 3. Bestyrelsen vedtager gennemførelsesbestemmelser til vedtægten og ansættelsesvilkårene for EU's øvrige ansatte i overensstemmelse med vedtægtens artikel 110. 4. Personaleressourcerne fastlægges i fællesforetagendet Clean Sky 2's stillingsfortegnelse med angivelse af antallet af midlertidige stillinger for hver funktionsgruppe og lønklasse samt antallet af kontraktansatte udtrykt i fuldtidsækvivalenter i tråd med dets årlige budget. 5. Personalet hos fællesforetagendet Clean Sky 2 består af midlertidigt ansatte og kontraktansatte. 6. Fællesforetagendet Clean Sky 2 bærer alle personaleomkostninger. Artikel 7 Udstationerede nationale eksperter og praktikanter 1. Fællesforetagendet Clean Sky 2 kan gøre brug af udstationerede nationale eksperter og praktikanter, som ikke er ansat af fællesforetagendet. Antallet af udstationerede nationale eksperter udtrykt i fuldtidsækvivalenter skal lægges til de oplysninger om personale, der er omhandlet i artikel 6, stk. 4, i nærværende forordning i tråd med det årlige budget. 2. Bestyrelsen vedtager en beslutning, som fastlægger bestemmelser om udstationering af nationale eksperter til fællesforetagendet Clean Sky 2 og om brug af praktikanter. Artikel 8 Privilegier og immuniteter Protokollen om EU's privilegier og immuniteter gælder for fællesforetagendet Clean Sky 2 og dets personale. Artikel 9 Fællesforetagendet Clean Sky 2's ansvar 1. Fællesforetagendet Clean Sky 2's ansvar i kontraktforhold er underlagt de kontraktlige bestemmelser og den lovgivning, der gælder for den pågældende aftale, beslutning eller kontrakt. 2. For så vidt angår ansvar uden for kontraktforhold, skal fællesforetagendet Clean Sky 2 i overensstemmelse med de almindelige retsgrundsætninger, som medlemsstaterne har til fælles, erstatte skader, som dets ansatte forvolder under udøvelsen af deres hverv. 3. Fællesforetagendet Clean Sky 2's udbetalinger som følge af ansvaret som omhandlet i stk. 1 og 2 samt omkostninger og udgifter i denne forbindelse anses for fællesforetagendet Clean Sky 2's udgifter og dækkes af fællesforetagendet Clean Sky 2's midler. 4. Fællesforetagendet Clean Sky 2 har eneansvaret for at opfylde sine forpligtelser. Artikel 10 Domstolens kompetence og lovvalg 1. Domstolen har kompetence i henhold til de i traktaten fastsatte betingelser og i følgende tilfælde: (a) ved enhver tvist mellem medlemmerne, som vedrører nærværende forordnings genstand (b) i henhold til eventuelle voldgiftsbestemmelser i aftaler, beslutninger eller kontrakter indgået af fællesforetagendet Clean Sky 2 (c) i tvister vedrørende erstatning for skader, som fællesforetagendet Clean Sky 2's ansatte forvolder under udøvelsen af deres hverv (d) ved enhver tvist mellem fællesforetagendet Clean Sky 2 og dets ansatte inden for de grænser og på de betingelser, der er fastlagt i vedtægten for tjenestemænd i EU og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i EU. 2. Med hensyn til anliggender, som ikke er omfattet af nærværende forordning eller af andre retsakter i EU-lovgivningen, gælder lovgivningen i den stat, hvor fællesforetagendet Clean Sky 2 er hjemmehørende. Artikel 11 Evaluering 1. Senest den 31. december 2017 foretager Kommissionen en foreløbig evaluering af fællesforetagendet Clean Sky 2. Kommissionen forelægger senest den 30. juni 2018 konklusionerne fra evalueringen og sine bemærkninger hertil for Europa-Parlamentet og Rådet. 2. På baggrund af konklusioner fra den foreløbige evaluering som omhandlet i stk. 1 kan Kommissionen handle i overensstemmelse med artikel 4, stk. 5, eller træffe andre passende foranstaltninger. 3. Inden for et halvt år efter afviklingen af fællesforetagendet Clean Sky 2, dog ikke senere end to år efter udløsningen af afviklingsproceduren som omhandlet i punkt 24 i vedtægterne i bilag I, foretager Kommissionen en endelig evaluering af fællesforetagendet Clean Sky 2. Resultaterne af denne endelige evaluering forelægges Europa-Parlamentet og Rådet. Artikel 12 Decharge 1. Decharge for gennemførelsen af budgettet gives med hensyn til EU's bidrag til fællesforetagendet Clean Sky 2 som en del af Europa-Parlamentets decharge, efter henstilling fra Rådet, til Kommissionen i overensstemmelse med den procedure, der er fastlagt i traktatens artikel 319. 2. Fællesforetagendet Clean Sky 2 samarbejder fuldt ud med de institutioner, der inddrages i dechargeproceduren, og fremlægger alle nødvendige yderligere oplysninger. I denne forbindelse kan foretagendet blive anmodet om at være repræsenteret på møder med de relevante institutioner eller organer og bistå Kommissionens ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede. Artikel 13 Efterfølgende revisioner 1. Efterfølgende revisioner af udgifter til indirekte aktioner foretages af fællesforetagendet Clean Sky 2 i overensstemmelse med artikel 23 i forordning (EU) nr. … [Horisont 2020-rammeprogrammet] som led i de indirekte aktioner under Horisont 2020-rammeprogrammet. 2. For at sikre sammenhæng kan Kommissionen beslutte at foretage de i stk. 1 omhandlede revisioner. Artikel 14 Beskyttelse af medlemmernes finansielle interesser 1. Med forbehold af punkt 20.4 i vedtægterne i bilag I giver fællesforetagendet Clean Sky 2 Kommissionens personale og andre personer, som den har godkendt, samt Revisionsretten adgang til dets kontorlokaler og alle relevante oplysninger, herunder i elektronisk form, i det omfang det er nødvendigt for at udføre deres revisioner. 2. Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) kan foretage undersøgelser, herunder kontroller og inspektioner på stedet, i overensstemmelse med de bestemmelser og procedurer, der er fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 af 25. maj 1999 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF)[17], og Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af 11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder[18] for at fastslå, om der har været svig, korruption eller anden ulovlig aktivitet, som har påvirket EU's finansielle interesser, i forbindelse med en aftale, beslutning eller kontrakt, hvor der er ydet støtte i henhold til nærværende forordning. 3. Med forbehold af stk. 1 og 2 skal kontrakter, aftaler og beslutninger, der fremkommer ved gennemførelsen af denne forordning, indeholde bestemmelser, som udtrykkeligt giver Kommissionen, fællesforetagendet Clean Sky 2, Revisionsretten og OLAF beføjelse til at gennemføre sådanne revisioner og undersøgelser i overensstemmelse med deres respektive beføjelser. 4. Fællesforetagendet Clean Sky 2 sikrer, at dets medlemmers finansielle interesser er tilstrækkeligt beskyttet, ved at udføre eller foranledige passende interne og eksterne kontroller. 5. Fællesforetagendet Clean Sky 2 tiltræder den interinstitutionelle aftale af 25. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om de interne undersøgelser, der foretages af OLAF[19]. Fællesforetagendet Clean Sky 2 træffer de fornødne foranstaltninger for at lette OLAF's arbejde med interne undersøgelser. Artikel 15 Fortrolighed Fællesforetagendet Clean Sky 2 sikrer beskyttelse af følsomme oplysninger, hvis videregivelse vil kunne skade dets medlemmers eller aktivitetsdeltagernes interesser, jf. dog artikel 16. Artikel 16 Gennemsigtighed 1. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter[20] gælder for dokumenter i fællesforetagendet Clean Sky 2's besiddelse. 2. Bestyrelsen kan vedtage de praktiske gennemførelsesbestemmelser til forordning (EF) nr. 1049/2001. 3. Med forbehold af artikel 10 kan beslutninger, som fællesforetagendet Clean Sky 2 træffer i medfør af artikel 8 i forordning (EF) nr. 1049/2001, påklages til Ombudsmanden i henhold til de betingelser, der er fastlagt i traktatens artikel 228. 4. Fællesforetagendet Clean Sky 2 fastsætter gennemførelsesbestemmelserne for Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1367/2006 af 6. september 2006 om anvendelse af Århuskonventionens bestemmelser om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet på Fællesskabets institutioner og organer[21]. Artikel 17 Regler for deltagelse og formidling Bestemmelserne i forordning (EU) nr. … [om reglerne for deltagelse og formidling i Horisont 2020] gælder for de aktioner, der finansieres af fællesforetagendet Clean Sky 2. I henhold til samme forordning betragtes fællesforetagendet Clean Sky 2 som et finansieringsorgan, og det yder økonomisk støtte til indirekte aktioner som fastsat i punkt 2 i vedtægterne i bilag I. Artikel 18 Støtte fra værtsstaten Der kan indgås en administrativ aftale mellem fællesforetagendet Clean Sky 2 og den stat, hvor det har hjemsted, angående privilegier og immuniteter og anden støtte, som denne stat skal yde fællesforetagendet Clean Sky 2. Artikel 19 Ophævelse og overgangsbestemmelser 1. Forordning (EF) nr. 71/2008 ophæves fra den 1. januar 2014. 2. Med forbehold af stk. 1 skal aktioner, der er iværksat i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008, og de finansielle forpligtelser med relation til disse aktioner fortsat være underlagt samme forordning, indtil de er gennemført. Aktioner, som iværksættes på baggrund af indkaldelser af forslag, der er fastlagt i årlige gennemførelsesplaner vedtaget i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008, betragtes også som aktioner, der er iværksat i henhold til samme forordning. Den foreløbige evaluering som omhandlet i artikel 11, stk. 1, skal omfatte en endelig evaluering af fællesforetagendet Clean Sky's operationer i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008. 3. Nærværende forordning påvirker ikke rettighederne og forpligtelserne hos personale, der er ansat i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008. Ansættelseskontrakter for personale som omhandlet i første underpunkt kan forlænges i henhold til nærværende forordning i overensstemmelse med vedtægten for tjenestemænd. Navnlig tildeles den administrerende direktør, som udpeges i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008, i den resterende mandatperiode de af den administrerende direktørs funktioner, der er fastlagt i nærværende forordning, med virkning fra den 1. januar 2014. De øvrige betingelser i kontrakten forbliver uændrede. 4. Medmindre andet aftales af medlemmerne i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008 overdrages alle rettigheder og forpligtelser, herunder aktiver, gæld og passiver, hos medlemmerne i henhold til samme forordning til medlemmerne i henhold til nærværende forordning. 5. Eventuelle uudnyttede bevillinger i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008 overdrages til fællesforetagendet Clean Sky 2. Artikel 20 Ikrafttræden Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den […]. For Rådet Formanden BILAG 1 – VEDTÆGTER FOR FÆLLESFORETAGENDET CLEAN SKY 2 1 – Definitioner (a) "Associeret medlem": en retlig enhed, der er udvalgt i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008 og har accepteret nærværende vedtægter ved at underskrive et støttebrev, og hvis medlemskab afsluttes, så snart de aktioner, der iværksættes i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008, og som enheden deltager i, er tilendebragt, dog senest den 31. december 2017 (b) "Central partner": en retlig enhed, der deltager i en ITD eller IADP eller i tværgående aktiviteter, og som er udvalgt på baggrund af en indkaldelse som fastsat i punkt 4.2 og har accepteret nærværende vedtægter ved at underskrive et støttebrev (c) "IADP": en af de platforme til demonstration af innovative luftfartøjer (Innovative Aircraft Demonstration Platforms), der udpegedes under punkt 11 (d) "ITD": en integreret teknologidemonstrator som udpeget under punkt 11 (e) "Leder": en medleder af en af ITD'erne, IADP'erne eller de tværgående aktiviteter (f) "Deltagende affilieret virksomhed": et associeret medlem som fastsat i artikel 2, stk. 1, i forordning … [reglerne for deltagelse i Horisont 2020], som udfører en ITD-leders, et associeret medlems eller en central partners aktiviteter i overensstemmelse med de vilkår og betingelser, der er fastsat i de relevante aftaler og beslutninger om tilskud (g) "Tværgående aktiviteter": aktioner med relevans for flere ITD'er og/eller IADP'er, som kræver samordning og forvaltning på tværs af ITD'erne og/eller IADP'erne for at sikre optimal opnåelse af de overordnede målsætninger for Clean Sky (h) "TE": teknologisk evalueringsværktøj. 2 – Opgaver Fællesforetagendet Clean Sky 2 skal udføre følgende opgaver: (a) støtte indirekte forsknings- og innovationsaktioner økonomisk, hovedsageligt i form af tilskud (b) samle en række ITD'er og IADP'er, der understøttes af tværgående aktiviteter, med fokus på innovative teknologier og udvikling af demonstratorer i fuld skala (c) fokusere indsatsen i ITD'erne, IADP'erne og de tværgående aktiviteter på centrale projektleverancer, der kan bidrage til at opfylde EU's mål for miljø og konkurrenceevne (d) styrke teknologikontrolprocessen med henblik på at identificere og fjerne hindringer for fremtidig markedsindtrængning (e) samle brugernes krav for at styre investeringer i forskning og udvikling i retning af operationelle og salgbare løsninger (f) sikre tilvejebringelse af indkøbskontrakter, om nødvendigt gennem indkaldelser af bud (g) mobilisere de nødvendige midler fra den offentlige og private sektor (h) holde kontakt til nationale og internationale aktiviteter inden for fællesforetagendet Clean Sky 2's tekniske område, især til fællesforetagendet SESAR[22] (i) fremme SMV’ers inddragelse i dets aktiviteter i overensstemmelse med målene for det syvende rammeprogram og Horisont 2020 (j) udvikle et tæt samarbejde og sikre samordning med beslægtede europæiske aktiviteter (især under rammeprogrammerne) samt nationale og tværnationale aktiviteter (k) iværksætte informations-, kommunikations-, udnyttelses- og formidlingsaktiviteter ved anvendelse af bestemmelserne i artikel 22 i forordning (EU) nr. …/2013 [Horisont 2020-rammeprogrammet] (l) enhver anden opgave, som er nødvendig for at nå de målsætninger, der er fastsat i artikel 2 i denne forordning. 3 – Medlemmer 1. Fællesforetagendet Clean Sky 2 har følgende medlemmer: (a) EU, repræsenteret ved Kommissionen (b) ved accept af disse vedtægter gennem et støttebrev lederne og de associerede medlemmer som opført i bilag II til denne forordning samt de centrale partnere, der udvælges i overensstemmelse med punkt 4.2. 2. Andre medlemmer end EU benævnes de "private medlemmer" af fællesforetagendet Clean Sky 2. 4 – Ændringer af medlemskab 1. Forudsat at den bidrager til den i punkt 15 i disse vedtægter omhandlede finansiering med henblik på at nå fællesforetagendet Clean Sky 2's målsætninger, der er fastsat i artikel 2 i denne forordning, og accepterer fællesforetagendet Clean Sky 2's vedtægter, kan enhver juridisk enhed, som er etableret i en medlemsstat eller i et land, der er associeret med Horisont 2020-rammeprogrammet, ansøge om at blive central partner i fællesforetagendet Clean Sky 2 i overensstemmelse med punkt 2. 2. De centrale partnere i fællesforetagendet Clean Sky 2 og deres relevante affilierede virksomheder udvælges gennem en åben, ikkediskriminerende og konkurrencepræget indkaldelse og underkastes en uafhængig evaluering. Indkaldelserne baseres på behovet for nøglekapaciteter til gennemførelse af programmet. De offentliggøres på Clean Sky's websted og meddeles via gruppen af repræsentanter for nationalstaterne og andre kanaler for at sikre den bredest mulige deltagelse. 3. Ethvert medlem kan opsige sit medlemskab af fællesforetagendet Clean Sky 2. Opsigelsen træder uigenkaldeligt i kraft seks måneder efter, at de øvrige medlemmer er underrettet herom. Det tidligere medlem løses derefter fra alle forpligtelser bortset fra forpligtelser, som fællesforetagendet Clean Sky 2 har godkendt eller påtaget sig, før medlemskabet er opsagt. 4. Medlemskab af fællesforetagendet Clean Sky 2 kan ikke overdrages til en tredjepart uden forudgående samtykke fra bestyrelsen. 5. Fællesforetagendet Clean Sky 2 skal umiddelbart efter enhver ændring af medlemskabet i henhold til denne bestemmelse på sit websted offentliggøre en opdateret liste over medlemmer af fællesforetagendet Clean Sky 2 og den dato, hvor en sådan ændring træder i kraft. 6. De associerede medlemmers medlemskab ophæves automatisk, så snart de aktioner, der er iværksat i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008, og som de deltager i, afsluttes, dog senest den 31. december 2017. 5 – Fællesforetagendet Clean Sky 2's organisation 1. Fællesforetagendet Clean Sky 2 har følgende organer: (a) bestyrelsen (b) den administrerende direktør (c) styringsudvalgene (d) det videnskabelige udvalg (e) gruppen af repræsentanter for nationalstaterne. 2. Det videnskabelige udvalg og gruppen af repræsentanter for nationalstaterne er rådgivningsorganer for fællesforetagendet Clean Sky 2. 6 – Bestyrelsens sammensætning Bestyrelsen består af følgende medlemmer: (a) en repræsentant for Kommissionen (b) en repræsentant for hver leder (c) en repræsentant for de associerede medlemmer eller centrale partnere pr. ITD (d) en repræsentant for de centrale partnere pr. IADP. 7 – Bestyrelsens arbejde 1. Kommissionens repræsentanter har 50 % af stemmerettighederne. Kommissionens stemme er udelelig. Alle andre repræsentanter har det samme antal stemmer. Repræsentanterne bestræber sig på at opnå enighed. I mangel af enighed træffer bestyrelsen beslutninger med et flertal på mindst 75 % af alle stemmer, herunder fraværende medlemmers stemmer. 2. Bestyrelsen vælger sin formand for en periode på to år. 3. Bestyrelsen afholder ordinære møder mindst to gange om året. Den kan afholde ekstraordinære møder på anmodning af Kommissionen eller et flertal af repræsentanterne for de private medlemmer eller på anmodning af formanden. Formanden indkalder til bestyrelsesmøderne, og de afholdes almindeligvis på fællesforetagendet Clean Sky 2's adresse. Direktøren har ret til at deltage i forhandlingerne, men har ikke stemmeret. Formanden for gruppen af repræsentanter for nationalstaterne har ret til at deltage i bestyrelsens møder som observatør. Bestyrelsen kan invitere andre personer til at deltage i dens møder som observatører, navnlig repræsentanter for regionale EU-myndigheder. Medlemmernes repræsentanter er ikke personligt ansvarlige for de handlinger, som de har foretaget i deres egenskab af repræsentanter i bestyrelsen. Bestyrelsen vedtager selv sin forretningsorden. Bestyrelsen vedtager overgangsforanstaltninger, hvis det er relevant. 8 – Bestyrelsens opgaver 1. Bestyrelsen har det overordnede ansvar for fællesforetagendet Clean Sky 2's strategiske orientering og operationer og fører tilsyn med gennemførelsen af dets aktiviteter. 2. Bestyrelsen har navnlig til opgave at: (a) vurdere, godtage eller afvise ansøgninger om nyt medlemskab i overensstemmelse med punkt 4 (b) træffe afgørelse om ophævelse af medlemskab af fællesforetagendet Clean Sky 2, hvis et medlem ikke opfylder sine forpligtelser (c) vedtage fællesforetagendet Clean Sky 2's finansielle bestemmelser, jf. forordningens artikel 5 (d) vedtage fællesforetagendet Clean Sky 2's årlige budget, herunder stillingsfortegnelsen med angivelse af antallet af midlertidige stillinger i hver funktionsgruppe og lønklasse samt antallet af kontraktansatte og udstationerede nationale eksperter udtrykt i fuldtidsækvivalenter (e) udøve ansættelsesmyndighedsbeføjelserne i henseende til personalet i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, i denne forordning (f) udpege og afskedige den administrerende direktør, forlænge dennes mandat, yde vejledning til vedkommende og føre tilsyn med vedkommendes indsats (g) godkende programkontorets organisatoriske opbygning som omhandlet i punkt 10.5 efter henstilling fra den administrerende direktør (h) godkende arbejdsplanen og de tilhørende anslåede udgifter på forslag af den administrerende direktør efter samråd med det videnskabelige udvalg og gruppen af repræsentanter for nationalstaterne (i) godkende den supplerende aktivitetsplan som omhandlet i artikel 4, stk. 2, litra b), i denne forordning på basis af et forslag fra de private medlemmer og efter om nødvendigt at have ført samråd med en ad hoc-rådgivningsgruppe (j) godkende årsregnskabet (k) godkende den årlige aktivitetsrapport, herunder de tilhørende udgifter (l) efter behov sørge for etablering af fællesforetagendet Clean Sky 2's interne revisionsfunktion (m) godkende indkaldelserne og, hvis det er relevant, de tilhørende bestemmelser om procedurer for indsendelse, evaluering, udvælgelse og tildeling (n) godkende listen over forslag og bud, der er udvalgt til at modtage støtte (o) fastlægge fællesforetagendet Clean Sky 2's kommunikationspolitik efter henstilling fra den administrerende direktør (p) fastsætte gennemførelsesbestemmelser i tråd med artikel 6, stk. 3, i denne forordning, hvis det er hensigtsmæssigt (q) fastsætte bestemmelser om udstationering af nationale eksperter hos fællesforetagendet Clean Sky 2 og brug af praktikanter i tråd med artikel 7 i denne forordning, hvis det er hensigtsmæssigt (r) etablere rådgivende grupper i tillæg til fællesforetagendet Clean Sky 2's organer, hvis det er hensigtsmæssigt (s) forelægge Kommissionen enhver anmodning om ændring af denne forordning, som foreslås af ethvert medlem af fællesforetagendet Clean Sky 2, hvis det er hensigtsmæssigt (t) påtage sig ansvaret for enhver opgave, der ikke specifikt tildeles et af fællesforetagendet Clean Sky 2's organer, og som bestyrelsen kan tildele et af disse organer. 9 – Ansættelse eller afsættelse af den administrerende direktør samt forlængelse af dennes mandatperiode 1. Den administrerende direktør udnævnes af bestyrelsen ud fra en liste over kandidater, som Kommissionen foreslår på baggrund af en åben og gennemsigtig udvælgelsesprocedure. Kommissionen inddrager repræsentanter for de andre medlemmer af fællesforetagendet Clean Sky 2 i udvælgelsesproceduren, hvis det er hensigtsmæssigt. Der skal navnlig sikres en hensigtsmæssig repræsentation af de andre medlemmer af fællesforetagendet Clean Sky 2 i den fase af udvælgelsesproceduren, hvor der foretages en foreløbig udvælgelse. Med henblik herpå udpeger de private medlemmer efter gensidig aftale en repræsentant og en observatør på bestyrelsens vegne. 2. Den administrerende direktør ansættes som midlertidigt ansat i fællesforetagendet Clean Sky 2 i henhold til punkt a) i artikel 2 i ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i EU. Ved indgåelsen af aftalen med den administrerende direktør repræsenteres fællesforetagendet Clean Sky 2 af formanden for bestyrelsen. 3. Den administrerende direktørs mandat er på tre år. Efter denne periode foretager Kommissionen en vurdering af den administrerende direktørs indsats og fællesforetagendet Clean Sky 2's kommende opgaver og udfordringer, idet den inddrager de private medlemmer efter behov. 4. Bestyrelsen kan forlænge den administrerende direktørs ansættelsesperiode én gang efter forslag fra Kommissionen, der tager udgangspunkt i den i stk. 3 omhandlede evaluering, dog højst for en periode på fem år. 5. En administrerende direktør, hvis mandat er blevet forlænget, kan ikke deltage i endnu en udvælgelsesprocedure til samme stilling ved udløbet af den samlede periode. 6. Den administrerende direktør kan kun afskediges efter beslutning truffet af bestyrelsen på forslag af Kommissionen med inddragelse af de private medlemmer efter behov. 10 – Den administrerende direktørs opgaver 1. Den administrerende direktør er den øverste ansvarlige for den daglige ledelse af fællesforetagendet Clean Sky 2 i overensstemmelse med bestyrelsens beslutninger. 2. Den administrerende direktør er fællesforetagendet Clean Sky 2's retlige repræsentant. Vedkommende er ansvarlig over for bestyrelsen. 3. Den administrerende direktør gennemfører budgettet for fællesforetagendet Clean Sky 2. 4. Den administrerende direktør skal navnlig varetage følgende opgaver i fuld uafhængighed: (a) udarbejde og med henblik på vedtagelse forelægge bestyrelsen udkastet til det årlige budget, herunder stillingsfortegnelsen med angivelse af antallet af midlertidige stillinger i hver funktionsgruppe og lønklasse samt antallet af kontraktansatte og udstationerede nationale eksperter udtrykt i fuldtidsækvivalenter (b) udarbejde arbejdsplanen med angivelse af de tilhørende udgiftsoverslag og forelægge bestyrelsen denne med henblik på godkendelse (c) forelægge årsregnskabet for bestyrelsen med henblik på godkendelse (d) udarbejde den årlige aktivitetsrapport med angivelse af de tilhørende udgifter og forelægge bestyrelsen denne med henblik på godkendelse (e) som andeninstans varetage bilæggelse af tvister inden for ITD'er eller IADP'er (f) som førsteinstans varetage bilæggelse af tvister mellem ITD'er eller IADP'er (g) føre tilsyn med indkaldelserne af forslag på baggrund af det indhold og de emner, som de relevante ITD'ers/IADP'ers styringsudvalg foreslår, og i tråd med programmets målsætninger samt forelægge bestyrelsen fortegnelsen over aktioner, der er udvalgt til at modtage støtte, med henblik på godkendelse (h) underskrive aftaler og beslutninger (i) underskrive indkøbsaftaler (j) gennemføre fællesforetagendet Clean Sky 2's kommunikationspolitik (k) tilrettelægge, lede og føre tilsyn med fællesforetagendet Clean Sky 2's drift og personale inden for de rammer, der opstilles af bestyrelsen som fastlagt i artikel 6, stk. 2, i denne forordning (l) etablere og opretholde et velfungerende og effektivt internt kontrolsystem og indberette alle betydelige ændringer heraf til bestyrelsen (m) sikre, at der foretages risikovurdering og risikostyring (n) træffe enhver anden foranstaltning, der er nødvendig for at vurdere fællesforetagendet Clean Sky 2's fremskridt med hensyn til at nå dets målsætninger (o) varetage alle andre opgaver, som bestyrelsen pålægger eller uddelegerer til den administrerende direktør (p) sikre samordning mellem de forskellige ITD'er, IADP'er og tværgående aktiviteter og træffe passende foranstaltninger for at forvalte grænseflader, undgå uhensigtsmæssige overlapninger mellem projekter og fremme synergier på tværs af ITD'er, IADP'er og tværgående aktiviteter (q) foreslå bestyrelsen tilpasninger af det tekniske indhold og budgettildelingerne blandt ITD'erne, IADP'erne og de tværgående aktiviteter (r) sikre effektiv kommunikation mellem det teknologiske evalueringsværktøj, IADP'erne og ITD'erne og sikre, at tidsfristerne overholdes ved overførsel af nødvendige data til det teknologiske evalueringsværktøj (s) lede det teknologiske evalueringsværktøjs styrende organ og sikre, at alle passende foranstaltninger træffes for at gøre det muligt for det teknologiske evalueringsværktøj at varetage sine opgaver som beskrevet under punkt 12 (t) sikre, at de opstillede målsætninger opfyldes, og at tidsplanerne overholdes, koordinere og følge op på ITD'ernes og IADP'ernes aktiviteter samt foreslå en eventuel videreudvikling af målsætningerne og de tilhørende tidsplaner (u) overvåge ITD'ernes og IADP'ernes fremskridt hen imod opfyldelse af målsætningerne, navnlig på grundlag af vurderingerne fra det teknologiske evalueringsværktøj (v) godkende eventuelle budgetoverførsler på mindre end 10 % af de årlige budgettildelinger mellem og inden for ITD'erne/IADP'erne. 5. Den administrerende direktør etablerer et programkontor, som under vedkommendes ansvar skal udføre alle de støtteopgaver, der skal varetages i kraft af denne forordning. Programkontoret skal bemandes af fællesforetagendet Clean Sky 2's personale og navnlig varetage følgende opgaver: (a) yde støtte til etablering og forvaltning af et hensigtsmæssigt regnskabssystem i overensstemmelse med fællesforetagendet Clean Sky 2's finansielle bestemmelser (b) administrere de indkaldelser, der er fastlagt i arbejdsplanen, og gennemføre aftalerne og beslutningerne, herunder koordinere dem (c) forelægge medlemmerne og de øvrige organer i fællesforetagendet Clean Sky 2 alle de oplysninger og yde dem al den støtte, der er nødvendig for, at de kan varetage deres forpligtelser, samt besvare konkrete anmodninger (d) agere sekretariat for fællesforetagendet Clean Sky 2's organer og understøtte enhver rådgivningsgruppe, som bestyrelsen nedsætter. 11 – Styringsudvalg 1. Der skal nedsættes styringsudvalg for følgende ITD'er og IADP'er: (a) IADP Store passagerfly (b) IADP Regionalfly (c) IADP Rotorfly (d) ITD Skrog (e) ITD Motorer (f) ITD Systemer Styringsudvalgene for følgende ITD'er i fællesforetagendet Clean Sky findes fortsat og opererer i overensstemmelse med de nuværende bestemmelser om dem (med hensyn til sammensætning, møder, opgaver og forretningsorden) som fastsat i forordning (EF) nr. 71/2008, indtil de aktioner, der iværksættes i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008, udløber: (g) ITD Intelligente fastvingefly (h) ITD Miljøvenlige regionalfly (i) ITD Miljøvenlige rotorfly (j) ITD Systemer til grønne operationer (k) ITD Bæredygtige og miljøvenlige motorer (l) ITD Miljøvenligt design 2. Sammensætning: Hvert styringsudvalg består af: (a) en formand – en højtstående repræsentant for ITD- eller IADP-lederen/-lederne (b) en repræsentant for hver central partner i ITD'en eller IADP'en (c) en eller flere repræsentanter for programkontoret, som udpeges af den administrerende direktør 3. Møder Hvert styringsudvalg mødes mindst én gang i kvartalet. Der indkaldes til ekstraordinære møder på anmodning af formanden eller den administrerende direktør. En repræsentant for Kommissionen kan deltage som observatør. Andre medlemmer med interesse for ITD'ens eller IADP'ens resultater kan indbydes til at deltage. 4. Opgaver: Hvert styringsudvalg har ansvaret for: (a) at styre og overvåge de tekniske funktioner i sin ITD eller IADP og træffe beslutninger på vegne af fællesforetagendet Clean Sky 2 vedrørende tekniske anliggender, der er specifikke for den relevante ITD eller IADP i tråd med aftalerne og beslutningerne om tilskud (b) at rapportere til den administrerende direktør på basis af indikatorer, der fastsættes af fællesforetagendet Clean Sky 2 (c) at fremskaffe alle nødvendige data til det teknologiske evalueringsværktøj i et format, som der træffes aftale om med det teknologiske evalueringsværktøj på basis af vilkårene og betingelserne i det mandat, som bestyrelsen giver det teknologiske evalueringsværktøj med henblik på vurdering (d) at fastlægge de detaljerede årlige gennemførelsesplaner for ITD'en/IADP'en i tråd med arbejdsplanen (e) at foreslå indholdet af indkaldelserne af forslag (f) at rådgive om indholdet i de indkaldelser af bud, der skal iværksættes af fællesforetagendet sammen med og i samarbejde med de berørte medlemmer (g) at fastlægge rækkefølgen af de centrale partneres repræsentation i bestyrelsen. Beslutningerne om dette anliggende træffes udelukkende af repræsentanterne for de centrale partnere. Repræsentanterne for lederne har ikke stemmeret (h) at bilægge tvister i ITD'en/IADP'en (i) at foreslå den administrerende direktør ændringer af budgettildelingen inden for sin ITD/IADP. 5. Forretningsorden: Hvert styringsudvalg vedtager sin forretningsorden på grundlag af en fælles skabelon for alle styringsudvalg. 12 – Teknologisk evalueringsværktøj 1. For hele forløbet af fællesforetagendet Clean Sky 2 oprettes et uafhængigt teknologisk evalueringsværktøj som en tværgående aktivitet. Det teknologiske evalueringsværktøj har til opgave at: (a) overvåge og vurdere den miljømæssige og samfundsmæssige indvirkning fra de teknologiske resultater, der fremkommer ved de enkelte ITD'er og IADP'er i alle Clean Sky-aktiviteter, og mere specifikt at sætte tal på den forventede nedbringelse af de samlede støjemissioner og udledninger af drivhusgasser og luftforurenende stoffer fra luftfartsektoren i fremtidige scenarier sammenlignet med basisscenarier (b) yde feedback til ITD'erne og IADP'erne for at gøre det muligt at optimere deres effektivitet i forhold til deres respektive mål og målsætninger (c) yde input gennem den administrerende direktør til bestyrelsen om den miljømæssige og samfundsmæssige indvirkning fra alle Clean Sky-aktiviteter for at gøre det muligt for bestyrelsen at træffe alle de foranstaltninger, der er nødvendige for at optimere fordelene ved alle Clean Sky-programmer i forhold til de respektive programmers overordnede mål og målsætninger (d) med jævne mellemrum fremskaffe oplysninger gennem medlemmerne, den administrerende direktør og andre af fællesforetagendets organer om indvirkningen fra ITD'ernes og IADP'ernes teknologiske resultater. 2. Det teknologiske evalueringsværktøjs styrende organ ledes af den administrerende direktør. Dets sammensætning og forretningsorden vedtages af bestyrelsen på grundlag af et forslag fra den administrerende direktør. 13 – Det videnskabelige udvalg 1. Det videnskabelige udvalg skal bestå af højst 12 medlemmer. Det vælger en formand blandt sine medlemmer. 2. Medlemmerne skal afspejle en ligelig repræsentation af globalt anerkendte eksperter fra akademiske kredse, erhvervslivet og tilsynsmyndighederne. Det videnskabelige udvalgs medlemmer skal under ét besidde den videnskabelige kompetence og ekspertise inden for hele det tekniske område, der er nødvendig for at afgive anbefalinger til fællesforetagendet Clean Sky 2 på et videnskabeligt grundlag. 3. Bestyrelsen fastlægger kriterierne og udvælgelsesprocesserne for sammensætningen af det videnskabelige udvalg og udpeger medlemmerne. Bestyrelsen skal tage hensyn til de mulige kandidater, som gruppen af repræsentanter for nationalstaterne foreslår. 4. Det videnskabelige udvalg skal udføre følgende opgaver: (a) rådgive om de videnskabelige prioriteter, der skal behandles i arbejdsplanerne (b) rådgive om de videnskabelige resultater, der beskrives i den årlige aktivitetsrapport. 5. Det videnskabelige udvalg afholder møde mindst én gang om året. Formanden indkalder til møderne. 6. Det videnskabelige udvalg kan med formandens samtykke invitere andre personer til at deltage på dets møder. 7. Det videnskabelige udvalg vedtager selv sin forretningsorden. 14 – Gruppen af repræsentanter for nationalstaterne 1. Gruppen af repræsentanter for nationalstaterne består af en repræsentant for hver medlemsstat og for hvert af de lande, der er associeret med Horisont 2020-rammeprogrammet. Den vælger en formand blandt sine medlemmer. 2. Gruppen af repræsentanter for nationalstaterne mødes mindst én gang om året. Formanden indkalder til møderne. Den administrerende direktør og bestyrelsesformanden eller deres repræsentanter deltager i møderne. Formanden for gruppen af repræsentanter for nationalstaterne kan invitere andre personer til at deltage på dens møder som observatører, navnlig repræsentanter for regionale EU-myndigheder og repræsentanter for SMV-sammenslutninger. 3. Gruppen af repræsentanter for nationalstaterne skal navnlig gennemgå oplysninger og fremsætte udtalelser om følgende: (a) de fremskridt, der gøres i programmet of fællesforetagendet Clean Sky 2 og i retning af opnåelse af dets mål (b) opdateringer af den strategiske retning (c) forbindelser til Horisont 2020-rammeprogrammet (d) arbejdsplaner (e) inddragelse af SMV'er. 4. Gruppen af repræsentanter for nationalstaterne skal også give fællesforetagendet Clean Sky 2 oplysninger om følgende emner og fungere som grænseflade med foretagendet i forhold til disse: (a) status for relevante nationale eller regionale programmer for forskning og innovation og udpegelse af mulige samarbejdsområder, bl.a. med hensyn til udbredelse af luftfartsteknologier (b) særlige foranstaltninger truffet på nationalt eller regionalt plan med hensyn til formidlingsarrangementer, relevante tekniske workshopper og kommunikationsaktiviteter. 5. Gruppen af repræsentanter for nationalstaterne kan på eget initiativ fremsætte henstillinger til fællesforetagendet Clean Sky 2 om anliggender af teknisk, ledelsesmæssig og finansiel karakter, især når disse påvirker nationale eller regionale interesser. Fællesforetagendet Clean Sky 2 underretter gruppen af repræsentanter for nationalstaterne om sin opfølgning på sådanne henstillinger. 6. Gruppen af repræsentanter for nationalstaterne vedtager selv sin forretningsorden. 15 – Finansieringskilder 1. Fællesforetagendet Clean Sky 2 finansieres i fællesskab af EU og de private medlemmer og disses associerede medlemmer i form af finansielle bidrag, der betales i rater, og bidrag bestående af omkostninger, som de påføres i forbindelse med gennemførelsen af indirekte aktioner, og som ikke refunderes af fællesforetagendet Clean Sky 2. 2. De administrative omkostninger ved fællesforetagendet Clean Sky 2 må ikke overstige 80 mio. EUR og dækkes gennem finansielle bidrag, som fordeles ligeligt mellem EU og de private medlemmer af fællesforetagendet Clean Sky 2 på årsbasis. Hvis en del af bidraget til de administrative omkostninger ikke anvendes, kan de stilles til rådighed til dækning af fællesforetagendet Clean Sky 2's driftsomkostninger. 3. Fællesforetagendet Clean Sky 2's driftsomkostninger dækkes gennem: a) et finansielt bidrag fra EU b) bidrag i naturalier fra andre medlemmer end EU og deres associerede enheder bestående af de omkostninger, som de påføres ved gennemførelsen af indirekte aktioner, med fradrag af bidraget fra fællesforetagendet Clean Sky 2 og alle andre EU-bidrag til disse omkostninger. 4. De ressourcer, som fællesforetagendet Clean Sky 2 anfører i sit budget, består af følgende bidrag: (a) medlemmernes finansielle bidrag til de administrative omkostninger (b) EU's finansielle bidrag til driftsomkostningerne (c) fællesforetagendet Clean Sky 2's eventuelle indtægter (d) eventuelle andre finansielle bidrag, ressourcer og indtægter. Eventuelle renter af de bidrag, der betales til fællesforetagendet Clean Sky 2 af dets medlemmer, anses for fællesforetagendets indtægter. 5. Alle fællesforetagendet Clean Sky 2's ressourcer og aktiviteter skal benyttes til at opfylde målene i denne forordnings artikel 2. 6. Fællesforetagendet Clean Sky 2 ejer alle de aktiver, som det frembringer eller får overført med henblik på at opfylde sine mål, jf. artikel 2 i denne forordning. 7. Undtagen i tilfælde af afvikling af fællesforetagendet Clean Sky 2, jf. punkt 24, foretages der ingen udbetalinger til fællesforetagendet Clean Sky 2's medlemmer af et eventuelt overskud i indtægterne i forhold til udgifterne. 16 – Bevilling af EU-bidrag 1. EU's bidrag til driftsomkostninger bevilges som følger: (a) op til 40 % af EU's samlede støtte bevilges til lederne og deres deltagende affilierede virksomheder (b) op til 30 % af EU's samlede støtte bevilges til de centrale partnere og deres deltagende affilierede virksomheder (c) mindst 30 % af EU's samlede støtte bevilges ved konkurrenceprægede indkaldelser af forslag og indkaldelser af bud. Der skal lægges særlig vægt på at sikre, at SMV’er deltager i passende omfang. 2. Støtten under punkt 1 bevilges på baggrund af en vurdering af forslagene foretaget af uafhængige eksperter. 3. En vejledende fordeling EU's bidrag til ITD'erne/IADP'erne/de tværgående aktiviteter findes i bilag III til denne forordning. 17 – Finansielle forpligtelser 1. Fællesforetagendet Clean Sky 2's finansielle forpligtelser må ikke overstige værdien af de finansielle midler, som det har til sin rådighed, eller som medlemmerne har afsat til dets budget. 2. Budgetforpligtelserne kan opdeles i årsrater. Hvert år bevilger Kommissionen og fællesforetagendet Clean Sky 2 årsraterne under hensyntagen til fremskridtene i de aktioner, som modtager økonomisk støtte, de anslåede behov og det budget, der er til rådighed. De berørte modtagere af EU-midler underrettes om den vejledende tidsplan for bevilling af de enkelte årsrater. 18 – Regnskabsår Regnskabsåret løber fra den 1. januar til den 31. december. 19 – Operationel og finansiel planlægning 1. Den administrerende direktør forelægger med henblik på vedtagelse bestyrelsen et udkast til en flerårig eller årlig arbejdsplan, som skal omfatte en detaljeret plan for forsknings- og innovationsaktiviteterne, de administrative aktiviteter og de tilhørende udgiftsoverslag. Udkastet til arbejdsplanen skal også omfatte den anslåede værdi af de bidrag, der skal ydes i henhold til punkt 15.3b. 2. Arbejdsplanen vedtages ved udgangen af det år, der ligger umiddelbart før dens gennemførelse. Arbejdsplanen gøres offentligt tilgængelig. 3. Den administrerende direktør udarbejder udkastet til det årlige budget for det følgende år og forelægger bestyrelsen det med henblik på vedtagelse. 4. Det årlige budget for et bestemt år vedtages af bestyrelsen ved udgangen af det foregående år. 5. Det årlige budget tilpasses for at tage hensyn til det EU-bidrag, der fastsættes i EU's budget. 20 – Operationel og finansiel rapportering 1. Den administrerende direktør rapporterer årligt til bestyrelsen om varetagelsen af vedkommendes opgaver i overensstemmelse med fællesforetagendet Clean Sky 2's finansielle bestemmelser. Senest den 15. februar hvert år forelægger den administrerende direktør med henblik på godkendelse bestyrelsen en årlig aktivitetsrapport om de fremskridt, som fællesforetagendet Clean Sky 2 har gjort i det foregående kalenderår, navnlig med hensyn til arbejdsplanen. Denne rapport skal bl.a. omfatte oplysninger om følgende: (a) forsknings- og innovationsaktioner samt andre aktioner, der er gennemført, og de tilhørende udgifter (b) de indsendte forslag til aktioner udspecificeret på deltagertype, såsom SMV'er, og land (c) de aktioner, der er udvalgt til at modtage støtte, udspecificeret på deltagertype, såsom SMV'er, og land og med angivelse af fællesforetagendet Clean Sky 2's bidrag til de enkelte deltagere og aktioner. 2. Når den årlige aktivitetsrapport er godkendt af bestyrelsen, gøres den offentligt tilgængelig. 3. Fællesforetagendet Clean Sky 2 rapporterer årligt til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 60, stk. 5, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012. 4. Fællesforetagendet Clean Sky 2's regnskaber gennemgås af et uafhængigt revisionsorgan som fastlagt i artikel 60, stk. 5, i forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012. Fællesforetagendet Clean Sky 2's regnskaber gennemgås ikke af Revisionsretten. 21 – Intern revision Kommissionens interne revisor udøver samme beføjelser over fællesforetagendet Clean Sky 2 som i forhold til Kommissionen. 22 – Medlemmernes ansvar og forsikring 1. Medlemmernes økonomiske ansvar for fællesforetagendet Clean Sky 2's gæld er begrænset til det bidrag, de allerede har ydet til de administrative omkostninger. 2. Fællesforetagendet Clean Sky 2 tegner en passende forsikring. 23 – Interessekonflikter 1. Fællesforetagendet Clean Sky 2 og dets organer og personale skal undgå enhver interessekonflikt ved gennemførelsen af deres aktiviteter. 2. Bestyrelsen kan vedtage bestemmelser om forebyggelse og håndtering af interessekonflikter hos foretagendets medlemmer, organer og personale. I disse bestemmelser skal der træffes foranstaltninger for at undgå interessekonflikter hos repræsentanterne for de medlemmer, der sidder i bestyrelsen. 24 – Afvikling 1. Fællesforetagendet Clean Sky 2 afvikles ved udgangen af den periode, der er fastsat i denne forordnings artikel 1. 2. Afviklingsproceduren indledes automatisk, hvis Kommissionen eller alle private medlemmer opsiger deres medlemskab af fællesforetagendet Clean Sky 2. 3. Til at forestå afviklingen af fællesforetagendet Clean Sky 2 udpeger bestyrelsen en eller flere likvidatorer, som handler i overensstemmelse med bestyrelsens beslutninger. 4. Under afviklingen af fællesforetagendet Clean Sky 2 skal dets aktiver bruges til at dække dets forpligtelser og udgifterne til afviklingen. Et eventuelt overskud fordeles mellem eksisterende medlemmer på tidspunktet for afviklingen i forhold til deres økonomiske bidrag til fællesforetagendet Clean Sky 2. Et eventuelt overskud, der tilfalder EU, tilbageføres til EU's budget. 5. Der oprettes en ad hoc-procedure for at sikre en hensigtsmæssig forvaltning af eventuelle aftaler og beslutninger, som fællesforetagendet Clean Sky 2 har indgået og truffet, og af kontrakter om indkøb af en varighed, der overstiger fællesforetagendets varighed. BILAG II Private medlemmer af fællesforetagendet Clean Sky 2 1. LEDERE: 1. AgustaWestland SpA og AgustaWestland Limited 2. Airbus SAS 3. Alenia Aermacchi SpA 4. Dassault Aviation SA 5. Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt (DLR) e.V. 6. EADS-CASA 7. Eurocopter SAS 8. Evektor 9. Fraunhofer Gesellschaft zur Förderung der angewandten Forschung e.V. 10. Liebherr-Aerospace Lindenberg GmbH 11. MTU Aero Engines AG 12. Piaggio Aero Industries 13. Rolls-Royce Plc. 14. SAAB AB 15. Safran SA 16. Thales Avionics SAS 2. ASSOCIEREDE MEDLEMMER Liste over associerede medlemmer i fællesforetagendet Clean Sky i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008, som også bliver medlemmer af fællesforetagendet Clean Sky 2 i henhold til nærværende forordning, indtil deres aktioner, der er iværksat i henhold til forordning (EF) 71/2008[23], er gennemført. 1. Fiber Optic Sensors and Sensing Syst. (FOS&S) 2. LMS International NV 3. Micromega Dynamics 4. EPFL Ecole Polytechnique Lausanne 5. ETH Zurich 6. Huntsman Advanced Materials 7. RUAG Schweiz AG 8. University of Applied Sciences NW Switzerland (FHNW) 9. ATG Akustik Technologie Goettingen 10. DIEHL Aerospace 11. DLR 12. EADS Deutschland GmbH 13. HADEG Recycling GmbH 14. MTU Aero Engines 15. Aeronova Aerospace SAU 16. Aeronova Engineering Solutions 17. Aeronova Manufacturing Engineering 18. ITP 19. EADS France 20. ONERA 21. Zodiac ECE 22. Zodiac Intertechnique 23. Zodiac Aerazur 24. HAI 25. IAI 26. Aerosoft 27. Avio 28. CIRA 29. CSM 30. DEMA 31. FOX BIT 32. IMAST 33. Piaggio Aero Industries 34. Politecnico di Torino 35. Universita degli Studi Di Napoli "Federico II" Polo delle Scienze e della Tecnologia 36. Selex ES 37. SICAMB SPA 38. Univesità di Bologna 39. Università degli Studi di Pisa 40. ATR 41. ELSIS 42. University of Malta 43. Aeronamic 44. Airborne Technology Centre 45. KIN Machinebouw B.V. 46. Eurocarbon 47. Fokker Aerostructures B.V.[24] 48. Fokker Elmo 49. Green Systems for Aircraft Foundation (GSAF) 50. Igor Stichting IGOR 51. Microflown Technologies 52. NLR 53. Stichting NL Cluster for ED 54. Stichting NL Cluster for SFWA 55. Sergem Engineering 56. GKN Aerospace Norway[25] 57. TU Delft 58. Universiteit Twente 59. PZL - Swidn 60. Avioane Craiova 61. INCAS 62. Romaero 63. Straero 64. GKN Aerospace Sweden AB[26] 65. CYTEC[27] 66. Cranfield University 67. QinetiQ 68. University of Nottingham BILAG III Vejledende bevilling af EU-bidrag til ITD'er/IADP'er/tværgående aktiviteter || 100 % IADP'er || Store passagerfly || 32 % Regionalfly || 6 % Rotorfly || 12 % ITD'er || Skrog || 19 % Motorer || 17 % Systemer || 14 % Tværgående aktiviteter || Teknologisk evalueringsværktøj || 1 % af ovenstående IADP/ITD-værdier Miljøvenligt design || 2 % af ovenstående IADP/ITD-værdier Små luftfartøjer || 3 % af ovenstående IADP/ITD-værdier FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAGET 1. FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME 1.1. Forslagets/initiativets betegnelse 1.2. Berørt(e) politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen 1.3. Forslagets/initiativets art 1.4. Mål 1.5. Forslagets/initiativets begrundelse 1.6. Varighed og finansielle virkninger 1.7. Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r) 2. FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER 2.1. Bestemmelser om tilsyn og rapportering 2.2. Forvaltnings- og kontrolsystem 2.3. Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder 3. FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER 3.1. Berørt(e) udgiftspost(er) i budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme 3.2. Anslåede virkninger for udgifterne 3.2.1. Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne 3.2.2. Anslåede virkninger for fællesforetagendet Clean Sky 2's bevillinger 3.2.3. Anslåede virkninger for fællesforetagendet Clean Sky 2's menneskelige ressourcer 3.2.4. Forenelighed med indeværende flerårige finansielle ramme 3.2.5. Tredjeparts bidrag til finansieringen 3.3. Anslåede virkninger for indtægterne FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAGET 1. FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME 1.1. Forslagets/initiativets betegnelse Forslag til Rådets forordning om fællesforetagendet Clean Sky 2. 1.2. Berørt(e) politikområde(r) inden for ABM/ABB-strukturen[28] Politikområde: 08 Forskning og innovation Aktivitet: Horisont 2020 1.3. Forslagets/initiativets art ¨ Forslaget/initiativet drejer sig om en ny aktion ¨ Forslaget/initiativet drejer sig om en ny aktion som opfølgning på et pilotprojekt/en forberedende aktion[29] X Forslaget/initiativet drejer sig om forlængelse af en eksisterende aktion ¨ Forslaget/initiativet drejer sig om omlægning af en aktion til en ny aktion 1.4. Mål 1.4.1. Det eller de af Kommissionens flerårige strategiske mål, som forslaget/initiativet vedrører Den primære begrundelse er at øge EU's luftfartsteknologiers konkurrenceevne og gøre dem mere miljøvenlige i tråd med målsætningerne for Europa 2020, hvidbogen om transport og udfordringen Transport under Horisont 2020. 1.4.2. Specifikke mål og berørte ABM-/ABB-aktiviteter Specifikke mål Fællesforetagendet Clean Sky 2 har følgende målsætninger: 1. at bidrage til færdiggørelsen af de forskningsaktiviteter, der er iværksat i henhold til forordning (EF) nr. 71/2008, og til gennemførelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. …/2013 af … 2013 om oprettelse af Horisont 2020-rammeprogrammet og navnlig udfordringen "Intelligent, grøn og integreret transport" i søjlen for samfundsmæssige udfordringer ... i [Rådets] afgørelse (EU) nr. …/2013/EU [af … 2013 om oprettelse af særprogrammet Horisont 2020] 2. at bidrage til opnåelse af målsætningerne for det fælles teknologiinitiativ vedrørende Clean Sky 2, navnlig at integrere, demonstrere og validere teknologier, der kan: a) øge luftfartøjers brændstofeffektivitet og dermed mindske CO2-emissionerne med 20 til 30 % i forhold til emissionerne fra luftfartøjer med den seneste teknologi, der sættes i drift fra og med 2014 b) mindske luftfartøjers NOx- og støjemissioner med 20 til 30 % i forhold til emissionerne fra luftfartøjer med den seneste teknologi, der sættes i drift fra og med 2014. Dette skal opnås senest i 2024. Berørte ABM-/ABB-aktiviteter Afsnit: 08 Forskning og innovation 1.4.3. Forventede resultater og virkninger Angiv, hvilke virkninger forslaget/initiativet forventes at få for modtagerne/målgruppen. Interessenterne i luftfartssektoren vil kunne samarbejde, hvilket vil have en positiv indvirkning på miljøet og fremme markedsudviklingen. Luftfartsindustrien vil øge sin konkurrenceevne. Initiativet vil skabe den fornødne dynamik, der sikrer stabil vækst med hensyn til samfundsmæssige fordele og økonomisk vækst. Det vil sikre kontinuitet i forhold til Clean Sky 1-programmet, som udløber i 2017. Det budget, der er fastsat for Clean Sky 2, suppleres af øgede private investeringer i forskning og vil virke som en katalysator for væsentlige investeringer i nye generationer af grønne luftfartøjer, motorer og systemer. 1.4.4. Virknings- og resultatindikatorer Angiv indikatorerne til kontrol af forslagets/initiativets gennemførelse. Overvågningen og evalueringen af fremskridtene under fællesforetagendet Clean Sky 2 foretages af både eksterne og interne organer. Overvågningen af de interne fremskridt foretages først af fællesforetagendets programkontor. Denne overvågning suppleres af, at fællesforetagendet sammen med uafhængige eksterne eksperter foretager en teknisk gennemgang én gang om året. Endvidere vil det videnskabelige udvalg analysere resultaterne af gennemgangen og fremsætte en udtalelse. Overvågningen af fremskridtene foretages ud fra en veldefineret vifte af centrale resultatindikatorer vedrørende tekniske, forvaltningsmæssige og finansielle anliggender såsom budgetgennemførelse, antal klager, tidsrum frem til udbetaling og tilskud osv. Med hensyn til det nuværende Clean Sky-program vil det teknologiske evalueringsværktøj udgøre et vigtigt instrument til måling af indvirkningen. Den eksterne evaluering af hele programmet tilrettelægges af Kommissionen og foretages af uafhængige eksperter. 1.5. Forslagets/initiativets begrundelse 1.5.1. Behov, der skal opfyldes på kort eller lang sigt Der er behov for, at alle parter engagerer sig fuldt ud. De private medlemmer bag Clean Sky 2-forslaget har allerede underskrevet en hensigtserklæring. 1.5.2. Merværdien ved en indsats fra EU's side Den teknologiske kapacitet inden for luftfart er højt specialiseret, komplementær og fordelt geografisk over hele EU. Derfor rækker forskningsdagsordenen for udvikling af mere miljøvenlige luftfartøjer ud over de enkelte nationalstaters grænser og ud over at sikre kapacitet hos disse, både med hensyn til finansielle forpligtelser og anvendt forskningskapacitet. Nationale programmer kan ikke til fulde overvinde de store teknologiske udfordringer på grund af luftfartsindustriens paneuropæiske natur. Kun et program i stor målestok med en velstruktureret og fokuseret forskningsdagsorden kan stimulere de nødvendige teknologiske gennembrud. 1.5.3. Erfaringer fra lignende foranstaltninger Fællesforetagendet Clean Sky blev oprettet af Rådet i 2007 på baggrund af behovet for at begrænse miljøpåvirkningen fra den fortsat øgede lufttrafik. Der blev påpeget et klart behov for at begrænse luftfartøjernes udledninger. I forskningsprogrammet under Clean Sky 1 fokuseres der på at nå disse mål inden 2017. Indtil nu tyder de teknologiske forbedringer på en nedbringelse af CO2-emissionerne på 20 %. Fællesforetagendet Clean Sky har formået at sikre udbredt deltagelse på højt niveau blandt alle centrale interessenter, herunder et stort antal SMV'er. Siden det blev oprettet, har fællesforetagendet Clean Sky fremmet opnåelsen af de strategiske miljømæssige mål. 1.5.4. Sammenhæng med andre relevante instrumenter og eventuel synergivirkning Med hensyn til sammenhæng med medlemsstaternes programmer åbner Clean Sky 2 mulighed for fortsat deltagelse på grund af dets langsigtede karakter og det store engagement i industrien, og fordi medlemsstaterne er direkte involveret gennem gruppen af repræsentanter for nationalstaterne, der fungerer som et formidlingscenter til udveksling af oplysninger. Endvidere sikrer industriens og de nationale og regionale repræsentanters deltagelse i fastlæggelsen af programmet maksimal synergi takket være den feedback, som de giver deres nationale og regionale myndigheder. Den løftestangseffekt, som forventes fra Clean Sky 2, bør medføre øget bevidsthed og eventuelt ændring af målsætningerne for de understøttende programmer på nationalt plan og EU-plan. 1.6. Varighed og finansielle virkninger X Forslag/initiativ af begrænset varighed – X Forslag/initiativ gældende fra den 1.1.2014 til den 31.12.2024 – X Finansielle virkninger fra 2014 til 2020 for forpligtelsesbevillinger – X Finansielle virkninger fra 2014 til 2020 for betalingsbevillinger ¨ Forslag/initiativ af ubegrænset varighed – Iværksættelse med en indkøringsperiode fra ÅÅÅÅ til ÅÅÅÅ – derefter gennemførelse i fuldt omfang 1.7. Påtænkt(e) forvaltningsmetode(r)[30] ¨ Direkte forvaltning ved Kommissionen gennem: – ¨ forvaltningsorganer – ¨ Delt forvaltning sammen med medlemsstaterne: – X Indirekte forvaltning ved uddelegering af budgetgennemførelsesopgaver til: – ¨ internationale organisationer og deres agenturer (angiv hvilke) – ¨ EIB/Den Europæiske Investeringsbank – X organer som omhandlet i finansforordningens artikel 209 – ¨ offentligretlige organer – ¨ privatretlige organer, der har fået overdraget offentlige tjenesteydelsesopgaver, i det omfang at de stiller tilstrækkelige finansielle garantier – ¨ privatretlige organer, der er undergivet lovgivningen i en medlemsstat, og som har fået overdraget gennemførelsen af et offentlig-privat partnerskab, og som stiller tilstrækkelige finansielle garantier – ¨ personer, der er pålagt at gennemføre specifikke aktioner i FUSP i henhold til afsnit V i TEU, og som er identificeret i den relevante basisretsakt. Bemærkninger Ikke relevant 2. FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER 2.1. Bestemmelser om tilsyn og rapportering Hyppighed og betingelser angives. Fællesforetagendet Clean Sky 2 vil blive kontrolleret gennem mellemliggende led og i medfør af vedtægternes punkt 6 og 20. Som et EU-OPP-organ i henhold til artikel 209 i finansforordningen arbejder fællesforetagendet Clean Sky 2 under strenge regler om kontrol. Kontrollen foretages gennem: – bestyrelsens tilsyn – midtvejsevalueringer og en endelig evaluering foretaget af eksterne eksperter (hvert tredje år og ved afslutningen af programmet, under Kommissionens tilsyn) 2.2. – Fællesforetagendets arbejdsplan og årlige aktivitetsrapport. Forvaltnings- og kontrolsystem 2.2.1. Rammer for intern kontrol Kommissionen vil gennem den ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede sikre, at de regler, der gælder for fællesforetagendet Clean Sky 2, er i fuld overensstemmelse med kravene i artikel 60 og 61 i finansforordningen. Tilsynsordninger for fællesforetagendet Clean Sky 2, herunder medlemskab af bestyrelsen, og rapporteringsordninger vil sikre, at Kommissionens tjenestegrene kan opfylde ansvarlighedskravene over for både kollegiet og budgetmyndigheden. Rammerne for intern kontrol med fællesforetagendet Clean Sky 2 bygger på: – gennemførelse af interne kontrolstandarder, der sikrer mindst samme niveau som Kommissionens – procedurer for udvælgelse af de bedste projekter gennem uafhængig evaluering og for omsætning af dem i retlige instrumenter – projektledelse og kontraktforvaltning i hele det enkelte projekts levetid – forudgående kontrol af alle krav, herunder modtagelse af revisorerklæringer og forudgående attestering af regnskabsmetode – efterfølgende revisioner af et udsnit af krav som led i de efterfølgende revisioner under Horisont 2020 – videnskabelig evaluering af projektresultater. Der er truffet diverse foranstaltninger for at afbøde den iboende risiko for interessekonflikter inden for fællesforetagendet Clean Sky 2, navnlig et lige antal stemmer til Kommissionen og de industrielle partnere i bestyrelsen, bestyrelsens udvælgelse af direktøren på basis af et forslag fra Kommissionen, personalets uafhængighed, evalueringer foretaget af uafhængige eksperter på baggrund af offentliggjorte udvælgelseskriterier kombineret med appelmekanismer og fyldestgørende erklæringer om eventuelle interesser. Fastsættelse af etiske og organisatoriske værdier vil være en af fællesforetagendets vigtigste opgaver, og Kommissionen vil føre tilsyn med dette. 2.2.2 Omkostninger og fordele ved kontrollen Kommissionens interne revisor udøver samme beføjelser over fællesforetagendet Clean Sky 2 som i forhold til Kommissionen. Desuden kan Kommissionen efter behov sørge for etablering af fællesforetagendets interne revisionsfunktion Den administrerende direktør for fællesforetagendet Clean Sky 2 vil som anvisningsberettiget skulle introducere et omkostningseffektivt system til intern kontrol og forvaltning. Vedkommende skal rapportere til Kommissionen om de rammer for intern kontrol, der anvendes. Kommissionen vil overvåge risikoen for manglende overensstemmelse gennem det rapporteringssystem, som den udvikler, og ved at følge resultaterne af efterfølgende revisioner hos modtagerne af EU-midler fra fællesforetagendet Clean Sky 2 som led i efterfølgende revisioner, der dækker hele Horisont 2020. I det etablerede kontrolsystem skal der tages hensyn til den udbredte holdning blandt modtagerne af EU-midler og hos lovgivningsmyndigheden om, at den kontrolbyrde, der kræves for at sikre en fejlprocent på 2 %, er blevet for tung. Det risikerer at sænke EU-forskningsprogrammets tiltrækningskraft, og det vil berøre EU's forskning og innovation negativt. Det Europæiske Råd konkluderede den 4. februar 2011, at "det er afgørende, at EU-instrumenterne til fremme af FUI forenkles for at gøre det lettere for de bedste videnskabsfolk og de mest innovative virksomheder at anvende dem, især ved at de relevante institutioner når til enighed om en ny balance mellem tillid og kontrol og mellem at løbe risici og at undgå risici" (se EUCO 2/1/11 REV1, Bruxelles, den 8. marts 2011). I sin afgørelse af 11. november 2010 (P7_TA(2010)0401) om forenkling af gennemførelsen af rammeprogrammerne for forskning støtter Europa-Parlamentet udtrykkeligt en højere forskningsspecifik fejlrisiko og "er bekymret over, at den nuværende ordning og praksis for forvaltningen af FP 7 i alt for høj grad er kontrolorienteret og dermed fører til spild af ressourcer, lavere deltagelse og mindre attraktive forskningsmiljøer; bemærker med bekymring, at det eksisterende forvaltningssystem baseret på nulrisiko synes at lægge vægt på risikominimering i stedet for risikostyring". Blandt interessenterne og institutionerne er der således udbredt accept af, at der ud over fejlprocenten skal tages hensyn til hele viften af mål og interesser, navnlig succes med forskningspolitikken, den internationale konkurrenceevne og den videnskabelige ekspertise. Samtidig er der et klart behov for at forvalte budgettet på en effektiv måde og forhindre svig og spild. Som nævnt ovenfor vil Kommissionen overvåge risikoen for manglende overensstemmelse gennem det rapporteringssystem, som den udvikler, og ved at følge resultaterne af efterfølgende revisioner hos modtagerne af EU-midler fra fællesforetagendet Clean Sky 2 som led i efterfølgende revisioner, der dækker hele Horisont 2020. 2.2.3. Forventet niveau af risiko for manglende overensstemmelse Som Kommissionen berettede i finansieringsoversigten til forslaget om Horisont 2020, er det ultimative mål stadig at opnå en tilbageværende fejlprocent på mindre end 2 % af de samlede udgifter i hele programmets levetid, og i den henseende har den introduceret en række forenklingsforanstaltninger. Der skal dog tages hensyn til de øvrige mål, der er fastsat ovenfor, og omkostningerne til kontroller. Da reglerne for deltagelse i fællesforetagendet Clean Sky 2 grundlæggende er de samme som Kommissionen vil bruge, og støttemodtagerne har en risikoprofil, der er den samme som Kommissionens, kan det forventes, at fejlprocenten vil være den samme som den, Kommissionen fastsatte for Horisont 2020, dvs. at der gives en rimelig forsikring om, at risikoen for fejl i den flerårige udgiftsperiode på årsbasis vil ligge inden for 2-5 % med det ultimative mål at opnå en tilbageværende fejlprocent så tæt som muligt på 2 % ved afslutningen af de flerårige programmer, når der først er taget hensyn til den økonomiske effekt af alle revisioner, korrektioner og tilbagesøgningsforanstaltninger. Af finansieringsoversigten til forslaget om Horisont 2020 fremgår fyldestgørende oplysninger om den forventede fejlprocent med hensyn til deltagerne. 2.3. Foranstaltninger til forebyggelse af svig og uregelmæssigheder Kommissionen vil sikre, at fællesforetagendet Clean Sky 2 anvender procedurer til bekæmpelse af svig i alle faser af forvaltningsprocessen. Forslagene til Horisont 2020 har været underlagt fraud-proofing og en vurdering af deres indvirkning. Generelt bør de foreslåede foranstaltninger have en positiv indvirkning på bekæmpelsen af svig, navnlig det større fokus på risikobaseret revision og styrket videnskabelig evaluering og kontrol. Kommissionen vil sikre, at der iværksættes passende foranstaltninger for at sikre, at når aktioner finansieret i henhold til denne forordning gennemføres, beskyttes EU's finansielle interesser ved brug af foranstaltninger, der forebygger svig, korruption og andre ulovlige aktiviteter. Dette sikres ved effektive kontroller og – hvis der registreres uregelmæssigheder – ved inddrivelse af uretmæssigt udbetalte beløb og om fornødent rimelige, effektive og afskrækkende bøder. Det nuværende fællesforetagende Clean Sky 2 samarbejder allerede med Kommissionens tjenestegrene i sager om svig og uregelmæssigheder, og Kommissionen vil sikre, at dette samarbejde videreføres og styrkes. Revisionsretten har beføjelse til gennem bilagskontrol og kontrol på stedet at kontrollere alle tilskudsmodtagere, kontrahenter og underkontrahenter, som har modtaget EU-midler under programmet. Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) kan efter procedurerne i forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 foretage kontrol og inspektion på stedet hos økonomiske aktører, der direkte eller indirekte er berørt af finansieringen, for at klarlægge, om der er begået svig, bestikkelse eller andre ulovlige aktiviteter, der berører EU's finansielle interesser, i forbindelse med en aftale om ydelse af tilskud, en afgørelse om ydelse af tilskud eller en kontrakt om EU-finansiering. 3. FORSLAGETS/INITIATIVETS ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER 3.1. Berørt udgiftspost i budgettet og udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme · Nye budgetposter, som der er søgt om: Ja I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne. Udgifts­område i den flerårige finansielle ramme || Budgetpost || Udgiftens art || Bidrag Nummer Udgiftsområde 1A – Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse || OB/IOB || fra EFTA-lande || fra kandidatlande || fra tredjelande || iht. artikel 18, stk. 1, litra aa), i finansforordningen 1A || 08.020734 (overordnet budgetpost: 08.020304) || OB || JA || JA || JA || JA 3.2. Anslåede virkninger for udgifterne 3.2.1. Sammenfatning af de anslåede virkninger for udgifterne I mio. EUR (tre decimaler) Udgiftsomr0åde i den flerårige finansielle ramme: || Antal || Betegnelse: 1A – Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse Fællesforetagendet Clean Sky 2 || || || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || År 2021-2024 || I ALT Afsnit 1: Personaleomkostninger || Forpligtelser || (1) || 0,702 || 0,991 || 1,011 || 1,032 || 2,140 || 2,183 || 10,587 || p.m || 18,646 Betalinger || (2) || 0,702 || 0,991 || 1,011 || 1,032 || 2,140 || 2,183 || 2,226 || 8,361 || 18,646 Afsnit 2: Infrastruktur- og driftsudgifter || Forpligtelser || (1a) || 1,136 || 1,106 || 1,149 || 2,016 || 2,444 || 2,566 || 10,937 || p.m || 21,354 Betalinger || (2a) || 1,136 || 1,106 || 1,149 || 2,016 || 2,444 || 2,566 || 2,566 || 8,370 || 21,354 Afsnit 3: Driftsudgifter || Forpligtelser || (3a) || 100,000 || 350,000 || 250,000 || 200,000 || 350,000 || 300,000 || 210,000 || p.m