BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Begrundelse og formål

I henhold til artikel 395 i Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem (i det følgende benævnt "momsdirektivet") kan Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at anvende særlige foranstaltninger, der fraviger bestemmelserne i direktivet, for at forenkle afgiftsopkrævningen eller for at forhindre visse former for momsunddragelse eller momsundgåelse.

Ved brev registreret i Kommissionen den 30. marts 2015 anmodede Republikken Letland (i det følgende benævnt "Letland") om bemyndigelse til fortsat at anvende en foranstaltning, der fraviger momsdirektivets artikel 193. I overensstemmelse med momsdirektivets artikel 395, stk. 2, underrettede Kommissionen ved brev af 18. maj 2015 de øvrige medlemsstater om Letlands anmodning. Ved brev af 20. maj 2015 underrettede Kommissionen Letland om, at den var i besiddelse af alle de oplysninger, som den fandt nødvendige for at kunne vurdere anmodningen.

Den lettiske regering har anmodet om en forlængelse af gyldighedsperioden for den nuværende ordning med omvendt betalingspligt i forbindelse med levering af tømmer.

Hvad levering af tømmer angår, har Letland konstateret, at et betydeligt antal forhandlere ikke har været i stand til at overholde deres forpligtelser. Virksomhederne inden for denne sektor er for det meste små forhandlere, der ofte forsvinder uden at overføre den moms, de har beregnet af deres leverancer, til skattevæsenet, men samtidig efterlader kunden med en gyldig faktura, der giver ret til fradrag.

Under ordningen med omvendt betalingspligt, som er en fravigelse fra den generelle regel under momsdirektivets artikel 193, påhviler momsen ved indenlandske transaktioner kunden.

Den oprindelige undtagelse blev tilladt ved Rådets beslutning 2006/42/EF af 24. januar 2006. Anvendelsen af fravigelsesforanstaltningen vedrørende levering af tømmer blev forlænget ved Rådets gennemførelsesafgørelse 2009/1008/EU af 7. december 2009. Anvendelsen af fravigelsesforanstaltningen blev sidst forlænget ved Rådets gennemførelsesafgørelse 2013/55/EU af 22. januar 2013.

Kommissionen kan på grundlag af den rapport, som det lettiske skattevæsen har fremlagt sammen med anmodningen om fortsat at anvende fravigelsesforanstaltningen, konstatere, at de forhold, der lå til grund for den oprindelige fravigelse, stadig gør sig gældende. På trods af en reduktion i antallet af tilfælde af svig i forbindelse med momsbetalinger til det nationale budget og momsunddragelse på markedet for tømmer siden ordningen for omvendt betalingspligt blev indført, hævder Letland, at risikoen stadig findes. En af de indikatorer, der viser, at risikoniveauet fortsat er højt, er antallet af registrerede virksomheder, som den statslige skatteadministration (SRS) har udpeget som skuffeselskaber i denne sektor. Disse erhvervsdrivende deltager i kunstige forretningsordninger for at mindske det momsbeløb, der skal betales til det nationale budget, eller øge det momsbeløb, der skal tilbagebetales fra det nationale budget til andre registrerede virksomheder, der deltager i disse ordninger. Ifølge Letland er det derfor vigtigt fortsat at anvende ordningen for omvendt betalingspligt vedrørende betaling af moms i Letland for transaktioner i forbindelse med tømmer.

Derfor bør der fortsat gives bemyndigelse til denne fravigelse for en begrænset periode.