16. 10. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 263/11 
Forslag til Rådets forordning om oprettelse af et EF-skibsregister samt om søgående skibes 
brug af EF-flaget 
KOM(89) 266 endelig udg. 
(89/C 263/02) 
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 2. august 1989) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 84, 
stk. 2, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og 
sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Skibsfarten udgør et uundværligt element i samhande­
len mellem medlemsstaterne og mellem medlemsstater­
ne og tredjelande; 
hvis Fællesskabet skal kunne råde over en virkelig kon­
kurrencedygtig flåde af høj kvalitet, har det både behov 
for en skibsfartsinfrastruktur, herunder en reserve af 
søfarende, der er statsborgere i medlemsstaterne, og for 
et konkurrencedygtigt omkostningsniveau; 
den flåde, som sejler under medlemsstaternes flag, har 
i en årrække været udsat for en betydelig nedgang, og 
beskæftigelsen af EF-statsborgere er faldet betydeligt, 
fordi skibe er blevet overført til registre i tredjelande; 
bestræbelserne på at råde bod på dette problem ved 
hjælp af nationale foranstaltninger, herunder oprettel­
sen af alternative nationale registre med mere fordelag­
tige vilkår, kan bringe virkningerne af de trufne for­
holdsregler i fare og risikerer at føre til konkurrencefor­
vridning; 
det er i Fællesskabets interesse at tilstræbe en struktur­
mæssig udvikling af en flåde bestående af skibe, som 
ikke blot er registreret i medlemsstaternes skibsregistre, 
men også kan identificeres som skibe, der sejler for 
Fællesskabet og som opfylder kravene i skibsfartkon­
ventionerne, og i hvis besætning der som et minimum 
indgår et nærmere angivet antal uddannede søfarende 
fra medlemsstaterne; 
dette mål kan ikke nås, uden at omkostningsniveauet 
nedbringes; 
Kommissionen har udarbejdet retningslinjer for 
gennemgangen af den statsstøtte, som medlemsstaterne 
påtænker at yde til EF-rederier; gennem oprettelsen af et EF-skibsregister tilstræbes en 
kanalisering af alle medlemsstaternes indsats, en pulje 
af EF-søfarende og et kvalitetsmærke, der sikrer afski­
berne en service af høj kvalitet; 
EF-skibsregiseret skal supplere de nationale registre; 
retten til at lade fartøjer optage i EF-registeret bør 
forbeholdes fysiske og juridiske personer, som har en 
vis tilknytning til Fællesskabet; denne ret bør dog på 
visse vilkår også indrømmes personer, som har tilknyt­
ning til bestemte tredjelande; 
et skib, der skal registreres i EF-registret, skal opfylde 
visse betingelser; 
navnlig skal skibet være, og vedblive med at være, 
optaget i et nationalt register; afgørelser om optagelse 
i det nationale register skal træffes under overholdelse 
af Traktatens bestemmelser; 
optagelse i EF-registeret bør gøres afhængig af overhol­
delsen af de sikkerhedsforanstaltninger, som kræves i 
henhold til de relevante internationale konventioner; 
antallet af uddannede søfarende fra medlemsstaterne 
om bord på skibe, der er optaget i registeret bør være 
tilstrækkelig stort til at dække EF-flådens fremtidige 
behov; 
søfarende fra tredjelande om bord på skibe, der er 
optaget i registeret, bør beskæftiges på vilkår, der er i 
overensstemmelse med internationalt vedtagne normer, 
medmindre andet vedtages efter gensidig overenskomst 
med de pågældendes repræsentative organisationer; 
alle søfarende om bord på skibe, som er optaget i 
registeret, skal som et minimum være omfattet af de 
socialsikringsordninger, som de nyder godt af i deres 
hjemland; 
skibe skal uden tekniske hindringer kunne forblive i 
registeret, hvis de overføres mellem nationale registre i 
medlemsstaterne, forudsat at de opfylder de væsentlige 
tekniske krav, der vedtages af Rådet; 
Nr. C 263/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 16. 10. 89 
retten til fri bevægelighed i henhold til Traktatens arti­
kel 48 som gennemført ved Rådets forordning (EØF) 
nr. 1612/68 (*) gælder beskæftigelse af medlemsstater­
nes statsborgere om bord på skibe, der er registreret i 
medlemsstaterne; denne ret gælder derfor skibe, som er 
optaget i EUROS; den faktiske udøvelse af denne ret 
kan dog hindres på grund af forskelle mellem kvalifika­
tionerne og mellem de beviser herfor, som udstedes i 
medlemsstaterne; der bør sørges for, at disse kvalifika­
tioner og beviser for søfarende anerkendes med henblik 
på beskæftigelse om bord på skibe optaget i EF-registe-
ret, med forbehold af, at de minimumskrav, Rådet 
fastsætter, er opfyldt; 
optagelse i registeret bør komme til udtryk i retten og 
pligten til at føre EF-flaget; 
Kommissionen bør bemyndiges til at vedtage gennemfø­
relsesbestemmelser vedrørende oprettelsen af registeret 
samt registrerings- og slettelsesprocedurerne; AFDELING 2 
REGISTERET, SKIBSEJERNE OG SKIBENE 
Artikel 2 
Oprettelse af registeret 
Der oprettes et EF-skibsregister, i det følgende benævnt 
»EUROS«, i hvilket søgående handelsskibe kan optages 
i tilslutning til deres optagelse i en medlemsstats natio­
nale register. 
Kommissionen optager et skib i registeret, når de i 
artikel 3, 4 of 5 fastsatte betingelser er opfyldt. Den 
sletter et skib af registeret, når skibet ikke længere 
opfylder bestemmelserne i denne forordning. 
der bør iværksættes et samarbejde, herunder udveksling 
af oplysninger, mellem EF-registeret og de nationale 
skibsregistre; 
medlemsstaterne bør træffe de nødvendige foran­
staltninger med henblik på at kontrollere og håndhæve 
overholdelsen af denne forordning — Artikel 3 
Personer, der har ret til at få et skib optaget i 
EF-registeret 
1. Anmodning om optagelse af et skib i EUROS kan 
indgives af: 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
AFDELING 1 
FORORDNINGENS ANVENDELSESOMRÅDE 
Artikel 1 
Formål 
Denne forordning vedrører: 
— oprettelsen af et EF-skibsregister for søgående han­
delsskibe, 
— betingelserne for registrering, 
— visse faciliteter som følge af denne registrering, 
— disse skibes ret til at føre EF-flaget foruden med­
lemsstaternes flag. 
(') EFT nr. L 257 af 19. 10. 1968, s. 2. a) statsborgere i medlemsstaterne, som er etableret i 
en medlemsstat og udøver rederivirksomhed; 
b) et rederi, som er oprettet i overensstemmelse med 
gældende ret i en medlemsstat, og som har sit hoved­
sæde i og som er underkastet faktisk kontrol i 
Fællesskabet, forudsat at størstedelen af selskabska­
pitalen ejes af statsborgere i medlemsstaterne, eller 
størstedelen af selskabets bestyrelse består af sådan­
ne statsborgere, som har deres bopæl eller sædvanli­
ge opholdssted i Fællesskabet; 
c) statsborgere i medlemsstaterne, som er etableret 
uden for Fællesskabet, eller rederier, som er etable­
ret uden for Fællesskabet og kontrolleres af stats­
borgere i en medlemsstat, hvis de skibe, de ejer eller 
driver, er optaget i nævnte medlemsstats register i 
overensstemmelse med denne stats lovgivning. 
2. I denne forordning forstås ved »EF-skibsejer« de 
i stk. 1 omhandlede fysiske eller juridiske personer. 
3. Hvis et tredjeland og Fællesskabet er nået til enig­
hed om, at optagelse af skibe i den anden parts register 
er tilladt, omfatter udtrykket »statsborgere i medlems­
staterne« ved anvendelsen ad stk. 1, litra a) og b), også 
statsborgere i det pågældende tredjeland. 
16. 10. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 263/13 
Artikel 4 
Skibe, der kan optages i registeret 
1. I EUROS kan optages ethvert søgående handels­
skib på mindst 500 BRT, som er bygget eller er under 
bygning og registreret i en medlemsstat med ret til at 
føre denne medlemsstats flag, og som benyttes eller 
skal benyttes i indenlandsk eller international fart til 
transport af gods eller passagerer eller til ethvert andet 
kommercielt formål, såfremt det opfylder følgende be­
tingelser: 
a) skibet skal være og forblive optaget i det nationale 
skibsregister, så længe det er optaget i EUROS; 
b) skibet skal være ejet og, så længe det er optaget i 
EUROS, forblive ejet af en person, som har ret til 
at få et skib optaget i EUROS, eller drives af en 
EF-skibsejer på grundlag af et »bareboat«-certeparti 
i henhold til artikel 5; 
c) skibet må ikke være over 20 år gammelt. 
Artikel 5 
»Bareboat«-charter 
Skibe, som drives af EF-skibsejere på grundlag af et 
»bareboat«-certeparti, kan optages i EUROS i charter­
perioden, såfremt følgende betingelser er opfyldt: 
1. skibet skal være registreret som sejlende under 
»bareboat«-charter i det nationale skibsregister i en 
medlemsstat; 
2. lovgivningen i skibets oprindelige flagstat skal åbne 
mulighed for »bareboat«-registrering i et andet land; 
3. skibets ejer og alle panthavere i skibet skal have 
givet deres samtykke til registrering som »bare­
boat«; og 
4. »bareboat«-chartringen skal være behørigt indført i 
registeret i skibets oprindelige flagstat. 
AFDELING 3 
SIKKERHED, BEMANDING OG BESÆTNING 
Artikel 6 
Sikkerhed 
I hele registreringsperioden skal skibet medføre alle 
certificater, som kræves af den pågældende medlems­
stat. Artikel 7 
Besætningens nationalitet 
På skibe optaget i EUROS skal alle officerer og mindst 
halvdelen af den øvrige besætning være statsborgere i 
en medlemsstat. 
Praktikanter medregnes ikke i forbindelse med opfyldel­
sen af ovenstående krav. 
Artikel 8 
Aflønning, arbejdstid og øvrige arbejdsvilkår 
Aflønning, arbejdstid og øvrige arbejdsvilkår for søfa­
rende, som ikke er statsborgere i en medlemsstat, om 
bord på skibe optaget i EUROS, skal være i overens­
stemmelse med ILO-henstilling nr. 109 om løn, arbejds­
tid om bord og bemanding fra 1958, medmindre der 
indgås kollektive lønoverenskomster med de i artikel 9 
omhandlede organisationer. 
Artikel 9 
Kollektive lønoverenskomster 
1. Hvis EF-skibsejere, som har registreret de skibe, 
de ejer eller driver, i EUROS, beskæftiger søfarende, 
som ikke er statsborgere i en medlemsstat, kan sådanne 
søfarende kun ansættes i henhold til kollektive lønover­
enskomster indgået med fagforbund eller lignende orga­
nisationer i det land, hvor de har bopæl. 
2. Der kan ikke indgås kollektive lønoverenskomster 
med fremmede fagforbund eller lignende organisationer 
på vegne af statsborgere i et tredjeland, hvis disse fagfor­
bund eller organisationer ikke opfylder betingelserne i 
konvention af Den internationale Arbejdsorganisation 
(ILO) nr. 87 angående foreningsfrihed og beskyttelse af 
retten til at organisere sig. 
3. Sådanne kollektive lønoverenskomster er omfattet 
af gældende ret i den medlemsstat, hvor skibet er regi­
streret, eller, hvis dette udtrykkeligt er fastsat i overens­
komsten i en anden medlemsstat. Domstolene i den 
pågældende medlemsstat har kompetence til at afgøre 
tvister vedrørende sådanne overenskomster. 
Artikel 10 
Social sikring 
Med forbehold af artikel 13, stk. 2, litra c), i Rådet 
forordning (EØF) nr. 1408/71 (*) og medmindre der er 
truffet anden gensidig aftale på regeringsniveau eller 
mellem arbejdsmarkedets parter, påhviler ansvaret for 
social sikring af søfarende om bord på skibe, som er 
(!) EFT nr. L 149 af 5. 7. 1971, s. 2. 
Nr. C 263/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 16. 10. 89 
optaget i EUROS, det land, hvor den søfarende har 
bopæl, medmindre dette lands lovgivning udtrykkelig 
indeholder anden bestemmelse; i så fald er registrerings-
medlemsstaten ansvarlig i overensstemmelse med lov­
givningen i det land, hvor den pågældende har bopæl. 
Ved anvendelsen af denne bestemmelse forstås ved 
»bopæl« bopælen i land, og beskæftigelse om bord på 
et skib, som er registreret i en medlemsstat, anses ikke 
i sig selv som bopæl i denne stat. 
Artikel 11 
Artikel 8, 9 og 19 finder anvendelse med forbehold af 
rettigheder og pligter i henhold til andre fællesskabs­
retsakter, medmindre disse retsakter udtrykkelig fast­
sætter andet. 
AFDELING 4 
FACILITETER SOM FØLGE AF OPTAGELSE I EUROS 
Artikel 12 
Overførsel af skibe 
Ethvert skib, som er optaget i EUROS, har gyldige 
certificater og gyldig klassifikation samt opfylder de 
grundlæggende tekniske krav, der skal fastsættes af 
Rådet i overensstemmelse med Traktatens bestemmel­
ser inden den 1. juli 1991, kan overføres til en anden 
medlemsstats register uden at der stilles yderligere tek­
niske krav. 
Artikel 13 
Anerkendelse af de søfarendes kvalifikationer 
De kvalifikationer og duelighedsbeviser, som søfarende, 
der er statsborgere i en medlemsstat, har, anerkendes 
af de kompetente myndigheder i hver medlemsstat med 
henblik på beskæftigelse om bord på skibe, som er 
optaget i EUROS, forudsat at mindstekravene til faglig 
uddannelse og erfaring i den pågældende funktion er 
opfyldt, som fastsat i de direktiver, der er eller inden den 
1. juli 1991 bliver vedtaget af Rådet i overensstemmelse 
med Traktatens bestemmelser. 
AFDELING 5 
EF-FLAGET, REGISTRERINGSHAVN 
Artikel 14 
EF-flaget 
1. Skibe, som er optaget i EUROS, har ret og pligt 
til at føre EF-flaget foruden deres medlemsstats flag. 2. Efter optagelse i EUROS udsteder Kommissionen 
til ansøgeren et certificat, der giver ret til at føre 
EF-flaget. 
Artikel 15 
Registreringshavn 
Et skib, som er optaget i EUROS, skal under angivelsen 
på skibets hæk af registreringshavnen i det nationale 
register bære et EUROS-kendingsmærke. 
AFDELING 6 
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER 
Artikel 16 
Gennemførelsesforanstaltninger 
Kommissionen vedtager senest seks måneder efter ud­
stedelsen af denne forordning de nødvendige gennemfø­
relsesforanstaltninger i forbindelse med oprettelsen af 
EUROS, procedurerne for registrering og slettelse, form 
og indhold af de relevante dokumenter, herunder certifi-
catet vedrørende retten til at føre EF-flaget, bestemmel­
ser om flagets udseende og føring af flaget samt om 
kendingsmærkerne for skibe i registeret. 
Artikel 17 
Samarbejde 
1. Medlemsstaternes myndigheder og Kommissionen 
yder hinanden gensidig bistand ved anvendelsen af 
denne forordning og ved kontrollen med dens overhol­
delse. 
2. Som led i den gensidige bistand meddeler de hinan­
den de nødvendige oplysninger i forbindelse med regi­
strering og slettelse. 
Artikel 18 
Overgangsperiode 
1. Medlemsstaterne træffer, senest seks måneder 
efter udstedelsen af denne forordning og efter høring 
af Kommissionen, de nødvendige foranstaltninger til: 
— at organisere en effektiv kontrol med henblik på at 
sikre overholdelsen af kravene i afdeling 2, 3 og 5, 
— at iværksætte sanktioner, hvis disse krav ikke over­
holdes, 
16. 10. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 263/15 
— at skibe, som er registreret i EUROS, kan udøve 
retten til at føre EF-flaget. 
2. Der skal i forbindelse med disse foranstaltninger 
udtrykkeligt henvises til denne forordning. 
3. Medlemsstaterne giver straks Kommissionen med­
delelse om de trufne foranstaltninger. Artikel 19 
Ikrafttrædelse 
Denne forordning træder i kraft den 1. januar 1991. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og 
gælder umiddelbart i hver medlemsstat. 
Kommissionens henstilling om en effektivisering af havnestaters tilsyn i Fællesskabet 
KOM(89) 266 endelig udg. 
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 2. august 1989) 
(89/C 263/03) 
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER — 
som henviser til Traktaten om Oprettelse af Det Euro­
pæiske Økonomiske Fællesskab, og 
som tager følgende i betragtning: 
Sikkerheden på havet, rimelige normer for leve- og 
arbejdsvilkår om bord på skibe og beskyttelse af havmil­
jøet skal sikres og fremmes; 
de pågældende myndigheder i den stat, hvis flag et skib 
har ret til at sejle under, har hovedansvaret for en 
effektiv overholdelse af disse normer, som fastsat i 
internationale retsakter; 
en effektiv indsats i form af havnestaters tilsyn er ikke 
desto mindre nødvendig for at sikre korrekt overholdel­
se af disse normer, samt for at begrænse og forebygge 
skibsfart, der ikke opfylder gældende normer; 
alle søfartsnationer i Det Europæiske Økonomiske Fæl­
lesskab har undertegnet hensigtserklæringen om havne­
staters tilsyn; 
det er af væsentlig betydning, at alle internationale 
konventioner, der er omfattet af hensigtserklæringen, 
er behørigt undertegnet og ratificeret af samtlige med­
lemsstater; 
korrekt gennemførelse af de internationale konventio­
ner, der nævnes i hensigtserklæringen vedrørende hav­
nestaters tilsyn, forudsætter ensartet og effektiv kontrol 
fra de medlemsstaters side, der har undertegnet oven­
nævnte hensigtserklæring; 
det er nødvendigt at sikre, at man når op på det fastsatte 
antal inspektioner af handelsskibe under fremmed flag, der anløber havne i de stater, der har undertegnet 
hensigtserklæringen, med henblik på at begrænse og 
forebygge skibsfart, der ikke opfylder gældende normer 
og med det formål at undgå konkurrenceforvridning 
mellem Fællesskabets havne; 
med henblik herpå bør en komplet og ensartet ordning 
for havnestaters tilsyn gælde i hele Fællesskabet — 
HENSTILLER til medlemsstaterne, at de træffer følgende 
foranstaltninger med henblik på at opfylde deres for­
pligtelser i henhold til hensigtserklæringen vedrørende 
havnestaters tilsyn: 
I. Med hensyn til ratificeringen af de internationale 
konventioner, der omfattes af hensigtserklæringen 
1. De medlemsstater, der endnu ikke har ratificeret 
nedennævnte internationale konventioner, ratificerer 
disse uden ophold: 
— Den Internationale Konvention om Lastelinjer, 
1966, 
— Den Internationale Konvention om Sikkerhed for 
Menneskeliv på Søen, 1974, som ændret ved proto­
kollen af 1978, 
— Den Internationale Konvention om Forebyggelse af 
Forurening fra Skibe, 1973, som ændret ved proto­
kollen af 1978, 
— Den Internationale Konvention om Uddannelse af 
Søfarende, om Sønæring og om Vagthold, 1978, 
— Konventionen om internationale søvejsregler, 1972,.