Nr. C 51/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 2. 88 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets forordning (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 797/85 og (EØF) 
nr. 1760/87 for så vidt angår nedlæggelse af landbrugsarealer samt ekstensivering og omstilling 
af produktionen 
KOM(88) 1 endelig udg. 
(Forelagt af Kommissionen den 13. januar 1988) 
(88/C 51/09) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 42 og 
43, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Situationen på markederne for landbrugsprodukter har 
ændret sig og vil også i fremtiden ændre sig som følge af 
den omlægning af den fælles landbrugspolitik, der er 
nødvendig for gradvis at formindske produktionen i de 
sektorer, hvor der er produktionsoverskud; 
i denne sammenhæng bør strukturpolitikken bidrage til 
at hjælpe landbrugerne i deres bestræbelser for at tilpasse 
sig den nye situation og til at afdæmpe de virkninger, 
som omlægningen af markeds- og prispolitikken kan få, 
navnlig for landbrugsindkomsterne; 
for at strukturpolitikken kan nå disse mål, bør den fælles 
foranstaltning, der blev indført ved Rådets forordning 
(EØF) nr. 797/85 af 12. marts 1985 om forbedring af 
landbrugsstrukturernes effektivitet (*), senest ændret ved 
forordning (EØF) nr. 1760/87 (2), tilpasses og suppleres; 
en ordning med nedlæggelse af landbrugsarealer kan 
bidrage til at tilpasse de forskellige produktionssektorer 
til markedsbehovene, særlig sektorerne med overskuds­
produktion; 
ordningen med nedlæggelse af landbrugsarealer bør 
udvides til at omfatte al agerjord, da denne jord fra år til 
år er beregnet til forskellige afgrøder, der indgår i omdriften; det er dog hensigtsmæssigt at åbne mulighed 
for, at jord, der hidtil har været udlagt med afgrøder, 
hvis dyrkede areal Fællesskabet ikke ønsker reduceret på 
grund af deres situation, udelukkes fra ordningen; for at 
opnå en konkret stabilisering af udbuddet bør der kræves 
nedlæggelse af mindst 20 % af agerjorden for en periode 
på mindst fem år; 
af hensyn til de stigende krav om miljøbeskyttelse og 
bevaring af naturen bør medlemsstaterne træffe de 
nødvendige foranstaltninger for at opretholde gode 
agronomiske forhold for de nedlagte arealer og vedtage 
de nødvendige bestemmelser for at beskytte miljøet og 
naturressourcerne; 
det bør overlades medlemsstaterne at fastlægge støttebe­
løbet pr. ha nedlagt areal ud fra det faktiske indkomsttab 
efter kriterier, der skal fastsættes i forbindelse med 
gennemførelsesbestemmelserne til nærværende ordning; 
støtten bør fastsættes til en sådan størrelse, at den er 
tilstrækkelig til virkelig at tilskynde producenterne til at 
nedlægge en del af deres produktionsarealer; samtidigt 
bør det undgås, at støtten overstiger, hvad der er 
nødvendigt for at udligne indkomsttabet som følge af 
arealnedlæggelsen; med henblik herpå er det hensigts­
mæssigt at opstille en ramme ved at fastsætte minimums­
beløb samt et refusionsberettiget maksimumsbeløb; 
for at give producenter, der nedlægger en betydelig del, 
nemlig mindst 30 % af deres agerjord, et yderligere inci­
tament, bør disse producenter for en mængde på 20 tons 
fritages for den medansvarsafgift, der er fastsat i artikel 4 
i forordning (EØF) nr. 2727/75, samt den tillægsmed-
ansvarsafgift, der er fastsat i artikel 7a, stk. 3, i Rådets 
forordning (EØF) nr. 2727/75 af 29. oktober 1975 om 
den fælles markedsordning for korn (3), senest ændret 
ved forordning (EØF) nr. 3989/87 (4); 
(') EFT nr. L 93 af 30. 3. 1985, s. 1. 
O EFT nr. L 167 af 26. 6. 1987, s. 1. O EFT nr. L 281 af 1. 11. 1975, s. 1. 
(4) EFT nr. L 377 af 31. 12. 1987, s. 1. 
23. 2. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 51/7 
af hensyn til de forskelligartede forhold i Fællesskabets 
områder bør der fastsættes en graduering i trancher af 
den sats, der anvendes ved refusion fra Den Europæiske 
Udviklings- og Garantifond for Landbruget; 
indførelsen af en ordning med støtte til arealnedlæggelse 
kræver visse ændringer af den ordning med støtte til 
omstilling og ekstensivering, der blev indført ved forord­
ning (EØF) nr. 1760/87; for tydelighedens skyld er det 
hensigtsmæssigt at tilpasse de nuværende bestemmelser 
på området uden grundlæggende at ændre den gældende 
ordning med støtte til omstilling og ekstensivering; 
hovedformålet med ordningerne med arealnedlæggelse 
og produktionsekstensivering, der indgår i den fælles 
foranstaltning med henblik på at forbedre landbrugs­
strukturernes effektivitet, der er fastsat i forordning 
(EØF) nr. 797/85, er at bidrage til at genoprette lige­
vægten mellem udbud og efterspørgsel; 
de skal således supplere de foranstaltninger, som Rådet 
har vedtaget i forbindelse med de forskellige markeds­
ordninger med henblik på dens stabilisering; det bør 
derfor som undtagelse fra artikel 1, stk. 3, og artikel 6, 
stk. 1, i Rådets forordning (EØF) nr. 729/70 af 21. april 
1970 om finansiering af den fælles landbrugspolitik ('), 
senest ændret ved forordning (EØF) nr. 3183/87 (2), 
fastsættes, at ordningerne med arealnedlæggelse og 
produktionsekstensivering betragtes som interventioner 
som omhandlet i nævnte forordnings artikel 3 og dermed 
finansieres af Den Europæiske Udviklings- og Garanti­
fond for Landbruget, Garantisektionen — 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
I forordning (EØF) nr. 797/85 foretages følgende 
ændringer: 
1. I artikel 1, 
a) stk. 1, indsættes følgende afsnit: 
»Den fælles fpranstaltning omfatter foranstalt­
ninger, der anses for interventioner som omhandlet 
i artikel 3 i forordning (EØF) nr. 729/70«; 
b) stk. 2, litra a), udgår »og ekstensivering«; 
c) stk. 2, indsættes følgende afsnit: 
»I overensstemmelse med afsnit VIII vedrører det 
tilskud, som Den Europæiske Udviklings- og 
Garantifond for Landbruget, Garantisektionen, 
herefter benævnt »Fonden«, yder til den i stk. 1 
omhandlede foranstaltning, foranstaltninger i 
forbindelse med: 
(') EFT nr. L 94 af 28. 4. 1970, s. 1. 
(2) EFT nr. L 304 af 27. 10. 1987, s. 1. a) den ordning, som skal tilskynde til nedlæggelse 
af arealer; 
b) den ordning, som skal tilskynde til ekstensive­
ring af produktionen.« 
2. Afsnit 01 erstattes af følgende afsnit 01, 02 og 03: 
»AFSNIT 01 
Nedlæggelse af landbrugsarealer 
Artikel la 
1. Medlemsstaterne indfører en støtteordning, som 
skal tilskynde til nedlæggelse af landbrugsarealer. 
2. Al agerjord uanset afgrøde kan omfattes af en 
støtte til nedlæggelse, såfremt jorden rent faktisk er 
blevet dyrket i en nærmere fastsat referenceperiode. 
Jord, der er udlagt med afgrøder, for hvilke arealned­
læggelse ikke er hensigtsmæssig på grund af situa­
tionen for de pågældende produkter, kan udelukkes 
fra ordningen. 
3. Det nedlagte landbrugsareal skal mindst udgøre 
20 % af den pågældende bedrifts agerjord. Det skal i 
en periode på mindst fem år tages ud af brug, nemlig: 
— lægges brak, 
— tilplantes med skov, eller 
— anvendes til ikke-landbrugsmæssige formål. 
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstalt­
ninger for at opretholde gode agronomiske forhold. 
De træffer de nødvendige foranstaltninger til forvalt­
ning af jorden med henblik på at beskytte miljøet og 
naturressourcerne. 
4. Medlemsstaterne fastsætter: 
a) det støttebeløb, der skal udbetales pr. ha nedlagt 
areal ud fra indkomsttabet som følge af arealned­
læggelsen, samtidig med at det sikres, at støttebe­
løbet er tilstrækkeligt til at sikre foranstaltningens 
effektivitet på den ene side og undgå enhver over­
kompensation på den anden side, samt betalings­
formen. 
Fonden refunderer kun denne støtte indtil et 
maksimumsbeløb pr. ha, der skal fastsættes 
nærmere; den kan ikke være lavere end visse mini­
mumsbeløb, der skal fastsættes nærmere; 
b) den i stk. 2 omhandlede referenceperiode; 
c) den forpligtelse, som støttemodtageren skal indgå 
bl.a. med henblik på en kontrol af, om det dyrkede 
areal rent faktisk reduceres. 
Nr. C 51/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 2. 88 
5. De producenter, der modtager en støtte som 
omhandlet i dette afsnit for nedlagte arealer, kan ikke 
modtage en støtte som omhandlet i afsnit 02 og 03 for 
nedlagte arealer. 
6. De producenter, der nedlægger mindst 30 % af 
deres agerjord, fritages for den medansvarsafgift, der 
er omhandlet i artikel 4 i forordning (EØF) nr. 
2727/75, samt den tillægsmedansvarsafgift (*), der er 
fastsat i artikel 7a, stk. 3, i forordning (EØF) nr. 
2727/75, for en mængde på 20 tons. 
7. Kommissionen vedtager efter fremgangsmåden i 
artikel 25 gennemførelsesbestemmelserne til dette 
afsnit, navnlig: 
— listen over arealer, der er udelukket fra ordningen 
i medfør af stk. 2, andet punktum; 
— de kriterier, som medlemsstaterne skal overholde 
ved fastsættelsen af støtten; 
— kriterierne for fastsættelsen af den i stk. 2 
omhandlede referenceperiode; 
— det årlige maksimumsbeløb pr. ha, der kan refun­
deres af Fonden; 
— minimumsbeløbene gradueret efter område under 
hensyntagen til jordbundstyper og konstaterede 
nettoavancer. 
AFSNIT 02 
Ekstensivering af produktionen 
Artikel Ib 
1. Medlemsstaterne indfører en ordning med støtte 
til ekstensivering i forbindelse med overskudspro­
dukter. Som overskudsprodukter betragtes produkter, 
for hvilke der ikke systematisk på fællesskabsplan 
findes normale ikke-subventionerede afsætningsmulig­
heder. 
Indtil den 31. december 1989 kan medlemsstaterne 
begrænse ordningen til agerjordsprodukter samt 
oksekød og vin. 
2. Som ekstensivering betragtes en nedsættelse i 
mindst fem år af produktionen af det pågældende 
produkt med mindst 20 %, uden at kapaciteten for 
andre overskudsprodukter forøges. I forbindelse med 
en eventuel udvidelse af bedriftens udnyttede land­
brugsareal er en sådan forøgelse dog tilladt forholds­
mæssigt. 
3. Medlemsstaterne fastsætter: 
a) betingelserne for ydelse af støtten, navnlig bestem­
melserne for nedsættelse af produktionen for de 
forskellige produkter; for at foretage den i stk. 2 
omhandlede produktionsnedsættelse kan det med 
hensyn til oksekød bestemmes, at antallet af 
kvægenheder nedsættes med mindst 20 %; med 
hensyn til vin kan det bestemmes, at hektarud­
byttet nedsættes med mindst 20 %; 
(*) Bestemmelse foreslået af Kommissionen, jf. dok. 
KOM(87) 452 (vol. II-D). b) støttebeløbet på grundlag af den forpligtelse, som 
støttemodtageren har indgået, og ud fra indkomst­
tabet samt betalingsformen; 
c) referenceperioden for de enkelte produkter med 
henblik på beregning af nedsættelsen; 
d) den forpligtelse, som støttemodtageren skal indgå, 
navnlig med henblik på en kontrol af, om produk­
tionen rent faktisk nedsættes. 
4. Anvendes ordningen i mejerisektoren, beregnes 
produktionsnedgangen i forhold til den reference­
mængde, der er tildelt i henhold til forordning (EØF) 
nr. 804/68 ('), senest ændret ved forordning (EØF) 
nr. 773/87 (2). De referencemængder, der suspenderes 
i medfør af nærværende stykke, kan ikke omfattes af 
en ny anvendelse eller tildeling i suspensionsperioden. 
Den refusionsberettigede del af den godtgørelse, der 
udbetales i henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 
775/87 af 16. marts 1987 om midlertidig suspension 
af en del af referencemængderne som omhandlet i 
artikel 5c, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 804/68 om 
den fælles markedsordning for mælk og mejeripro­
dukter (3), fradrages den refusionsberettigede del af 
støtten. 
5. De producenter, der modtager en støtte som 
omhandlet i nærværende afsnit, kan ikke modtage en 
støtte som omhandlet i afsnit 01 og 03 for arealer 
med ekstensiv produktion. 
6. Kommissionen fastsætter efter fremgangsmåden 
i artikel 25 gennemførelsesbestemmelserne til nærvæ­
rende afsnit, navnlig de årlige maksimumsbeløb, der 
kan refunderes af Fonden. 
AFSNIT 03 
Omstilling af produktionen 
Artikel le 
1. Medlemsstaterne indfører en støtteordning for at 
fremme omstillingen af produktionen til ikke-over-
skudsprodukter. 
2. Rådet vedtager på forslag fra Kommissionen 
efter afstemningsproceduren i EØF-Traktatens artikel 
43, stk. 2, listen over de produkter, til hvilke en 
omstilling kan tillades, samt betingelserne og de 
nærmere bestemmelser for ydelse af støtten. 
3. Producenter, der modtager en støtte som 
omhandlet i nærværende afsnit, kan ikke modtage en 
støtte som omhandlet i afsnit 01 og 02 for de pågæl­
dende arealer. 
23. 2. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 51/9 
4. Kommissionen vedtager efter fremgangsmåden i 
artikel 25 gennemførelsesbestemmelserne til nærvæ­
rende afsnit. 
O EFT nr. L 148 af 28. 6. 1968, s. 13. 
O EFT nr. L 78 af 20. 3. 1987, s. 1. 
(') EFT nr. L 78 af 20. 3. 1987, s. 5.« 
3. I artikel 26 
a) affattes stk. 1 således: 
»1. De af medlemsstaterne afholdte udgifter i 
forbindelse med foranstaltninger i henhold til 
artikel le, 3-7, 9-17 og 19-21 kan refunderes af 
Fonden, Udviklingssektionen. De af medlemssta­
terne afholdte udgifter i forbindelse med foran­
staltninger i henhold til artikel la og Ib kan refun­
deres af Fonden, Garantisektionen;« 
b) indsættes følgende afsnit i stk. 2: 
»Fonden refunderer medlemsstaterne 50 % af de 
tilskudsberettigede udgifter inden for rammerne af 
den i artikel la fastsatte foranstaltning. 
Satsen er 
25 % for den del af støtten, der overstiger 200 
ECU/ha, 
15 % for den del af støtten, der overstiger 400 
ECU/ha.« »Med hensyn til afsnit 01, 02 og 03 sætter medlems­
staterne de nødvendige foranstaltninger i kraft for at 
efterkomme denne forordning inden den 
1988 (*). 
(*) Tre måneder fra den foreslåede forordnings ikraft­
træden.« 
5. Som artikel 32a indsættes: 
»1. På begrundet anmodning kan Kommissionen 
efter fremgangsmåden i artikel 25 bemyndige en 
medlemsstat til ikke at anvende ordningerne i afsnit 
01, 02 og 03 i regioner eller områder, hvor naturfor­
holdene eller risikoen for affolkning taler imod en 
produktionsnedsættelse. 
Kommissionen vedtager efter fremgangsmåden i 
artikel 25 kriterierne for afgrænsning af de i første 
afsnit omhandlede regioner eller områder. 
2. Portugal har tilladelse til ikke at anvende de i 
stk. 1 omhandlede ordninger i første etape af tiltræ­
delsen.« 
Artikel 2 
Artikel 5 og 6 i forordning (EØF) nr. 1760/87 ophæves. 
Artikel 3 
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter 
offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
4. I artikel 32, stk. 1, indsættes som andet afsnit: Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og 
gælder umiddelbart i hver medlemsstat.