ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)98
Vol.1981/0028

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
!
KOM(81)98endeligudg.
Bruxelles,den5.«arts1981
V
rv/
m11-m--1991 11-03 1981t-I
SortiduSecrétariat
IHANDLINGSDETEUROPÆISKE ØKONOMISKE FAELL
SortiduSecrétariatSKABSDELTAGELSE
(Meddelelse fraKommissionentilRådet)
4
{
K0M(81)98endeligudg.

DETEUROPÆISKE ØKONOMISKE FÆLLESSKABS DELTAGELSE
IHANDLINGSPLANEN PORMIDDELHAVET
Fraden2.tilden7*marts1981vilderiCannesbliveafholdtetmødemellem
regeringsmedlemmer frakyststaterne omkringMiddelhavet ,hvorundermanvil
foretageenevalueringaffhvorlangtmanerkommetmedhandlingsplanen for
Middelhavet ;derafholdesogsåetandetmødemellemdekontraherendeparteri
konventionentilbeskyttelseafMiddelhavet modforurening(Barcelona-konven -
tionen).
Underhensyntagentildissemegetvigtigedatoermedhenblikpåfortsættelsen
afhandlingsplanenforMiddelhaveterdet formålstjenligt atgøre
statusoverFællesskabets deltagelseinævnteplanogatfremsætteovervejel­
servedrørendedenrolle,Fællesskabet skalpåtagesigindenfordisserammer
idekommende'år*
1.Handlingsplanen forMiddelhavet blevvedtagetiBarcelonaifebruar1$75
påetmødemeddeltagelsefraregeringsmedlejnmer frakyststaterne omkring
Middelhavet sammenkaldtafdirektørenforDeforenedeNationersmiljøpro-
gram(UNEP). „
à
Denneplanomfatterfølgendetreafsnit«
a)Rammekonvention vedrørendebeskyttelseafMiddelhavet ogsærligepro­
tokoller(Barcelona-konventionen )
–Påenkonference,hvorideltogbef>dmægtigederepræsentanter fra
kyststaterne omkringMiddelhavet ,vedtogmanden16.februar1976i
Barcelonadeførsteretsakter,derdannergrundlagfordetinterna­
tionalesamarbejdeimiddelhavsområdet .Disseretsaktererfølgende «
Foraiébcgadretse :Ru«deleLoi200,B-1049Bruxelles-Tetefon:7350040/7358040-Tetecrematiresie :"CODEUR3ruxelles"-
Tel«x:"21877COMEUB"

™2~
•ran-jne kv ~:verrtj .onen til "beskyttelse afMiddelhavet modforurening ,
•enførste protokol vedrørende forebyggelse afforurening afMiddel­
havet ved dumpning fra Eicibe ogfly ,
•enanden protokol vedrørende samarbejde medhensyn tilbekæmpelse af
forurening iMiddelhavet pågrund afcarbonhydrider ogandre skadelige
stoffer ikritiske situationer ,
.entred.je protokol vedrørende beskyttelse afMiddelhavet mod landbase­
retforurening ,undertegnet iAthen den17.maj1980 ,
.etprojekt tilfjerde protokol vedrørende deområder ,dernyder særlig
beskyttelse omkring Middelhavet ,erblevet studeret påetmøde mellem
regeringsrepræsentanten somfandt sted iAthen den13.-17 »oktober 1980 .
Ved Rådet-9 beslutning af25*juli 1977 harFællesskabet den 16.marts 1978
ratificeret konventionen ogprotokollen om"dumpning ".For såvidt angår
protokollen om"samarbejde ",harRådet givet enprinciptilslutning tiltil­
trædelse ianledning afmiljøministrenes møde den10.december 19^0 «P&
grund afenmedlemsstats tøvende indstilling har enbeslutning omtilslut­
ning dog ikke kunnet træffes .
Rammekonventionen ogdetoprotokoller "dumpning "og"samarbejde "ertrådt
ikraft den 12.februar 1978 «
Fremgangsmåden tilratificering afprotokollen omlandbaseret forurening er
igang iRådet .
b)Integreret plan ?øgning afudvikling agforvaltning afmiddelhavsbassinets
ressourcer
Inden for disse rsnmer har man taget tovigtige initiativer :
Λ
–Denblåplan ,sera grtilformål atforsyne deoffentlige myndigheder og
udviklingsplanlægg : <iMiddelhavslandene medoplysninger ,dergør det mu­
ligt fordem attid&r jdenationale planer med detformål atfremme den
optimale samfundsøkon - 'sirsudvikling ogatudnytte miljøet til fordel for
nuværende ogfremtid !jc ~nsrationer «
Enkoordinerings -ogvart .,
undersøgelserne ogforskni :■gsgruppe eransvarlig forforvaltningen af
vidsatsen under planens første fase .

-3-
Undersøgelsernes emnevedrørerjord–hav–systemerne og-undersystemerne ,
vandressourcer ,industrielvækst,gamleognyeenergiformer ,sundhed,
befolkningogbefolkningsbevægelser ,fysiskeplagier,tur.ism?,økonomiske
forbindelser indenfdrmiddelhavsområdet ,transportogkommunikation ,
kulturværdierne ogforholdene mellemdeforskelligekulturer,bevidst­
gørelsemedhensyntilmiljø,udefrakommendepåvirkninger afmiddelhavs­
området.
Centretformiljøaktiviteter ogaktivitetertiludviklingafMiddelhavet
iCannes(MEDEAS)erblevetudpegetsomcenterforregionaleaktiviteter
fordenblåplan.
%
-Programmetafprioriteredeaktioner(PAP)
somhartilformålatfremmeetpermanentsamarbejdemellemkyststaterne
omkringMiddelhavet gennem .aktiviteter ogprojekter,somudviklespåste­
det.Piereprojektererunderudarbejdelse vedrørende :
•vedvarendeenergikilder
.havetsbiologiskeressourcer(akvakultur)
.menneskeskabte institutioner
.forvaltning afvandressourcer
.beskyttelseafjordbunden
.turismen.
CentretforregionaleaktivitetertilPAPerlagtiSplit.
°)Koordineretprogramtilvedvarendeovervågning ogforskningmedhensyntil
forureningafMiddelhavet (Med.Pol.)
–Trettenpilotprojekter erblevetudarbejdetomkringfireforskningsemner :
.forureningskilder
.kystvandene
.åbenthav
.atmosfæren
83laboratorierfordeltover17landed^itagariMed.Pol,-arbejderne
indenforrammerneafI58forskningskontrakter .
SomfølgeafRådetsbeslutningaf13«marts1>°0omatoptagsbeskyttel­
senafhaveneiforskningsprogrammet 1530-1983for.DetfællesForsknings­
centeriIspraerdettecenterigangmedat-udarbejdeetspecifikt

-4-
projekt benævnt "Archimedss ,som skal være etbidrag tilundersøgelsen
&fforsk® lliga forureningstyper ivisse middelhavsområder samt til for­
ståelsen afmekanismerne omkring udbredelsen afdevigtigste typer for-
Ν
urenende stoffer .
2,Alle kyststater omkring Middelhavet (undtagen Albanien )samt Deteuropæiske
økonomiske Fællesskab har deltaget imøderne under handlingsplanen .
Udover Fællesskabet harfemten stater allerede ratificeret konventionen og
mindst énafdetreprotokoller®
Handlingsplanen forMiddelhavet erenmultilateral ramme ,sombyder påmangfol­
dige oginteressante muligheder forsamarbejde mellem Middelhavslandene .
s
Fællesskabet har frabegyndelsen deltaget iopbygningen ogiudviklingen af
denne ramme medsinegen erfaring ogennæsten symbolsk finansiel deltagelse ,
somstår ietmeget ringe forhold tildenøkonomiske ogpolitiske betydning ,
som samarbt lotmedkyststaterne ogisærdeleshed medudviklingslandene indebærer
for Fællesskabet .
Budgettet forhandlingsplanen fortidsrummet 1979-1930 v&rP&6400000 S.UNEP ,
somharigangsat projektet ,hardækket 25%afdette budget .FNharigennem flere
afsine spcialagenturer ydet yderligere 25% .Deresterende 3200000erblevet
fordelt mellem dekontraherende parter .Navnlig varFrankrigs andel 48,88%
(l470000 $),Italiens andel 23,27% (744000 $).Grækenland harbidraget med
2,94% (90000 $).
Fællesskabet deltog med80000$eller 2,4% (dvs »ca«30000ECUpr.år)
FraogmedI98I blive ?UNEF's deltagelse dogreduceret tilca.300000 $til
etbudget ,dererans :åettilenstørrelsesorden på5000000 $.
Selv omdetharværet \-*slet ilang tid ,vil det ,atUNEP trækker sinfinan­
sielle støtte tilbage ,v entrussel modfortsættelsen afaktiviteterne under
handlingsplanen netop på ttidspunkt ,hvor deforskellige programmer erved
atblive operationelle .Dø !illevare politisk uheldigt ,atfinansielle pro­
blemer blokerer ensamartejc -oces ,somhidtil harværet enubestridt succes .

-5-
Derfor børmanoverveje ,omUNEP's tilbagetrækning i'dcc forFællesskabet bør
være enanledning til &tp&taga sigenvigtigere rollo iatføl -.■r®*oterid «"både
påpolitisk plan ogmedhensyn tilmiljøpolitik ,i&3t FsO.Xe'^k.o.bet delvis kunne
overtage UNEP *srolle både påfinansielt ogpåteknisk plan .
3.Fællesskabet harinteresse iatvise ,atdetbeskæftiger sigmedMiddelhavets
problemer .
Først ogfremmest hardetenmiddelhavskyst strækning ,somefter Grækenlands til­
træden erpåoa.22000kmafialt 41000km.Middelhavskyststrækningerne vil
blive endnu større ved Spaniens fremtidige tiltrædelse .
Middelhavets afgørende betydning forFællesskabet erligeledes betinget afden
voksende betydning ,somville lande påMiddelhavets sydlige kyst erved atfå
pågrund afderes ressourcer afråolie oggas .
Fællesskabet opretholder gode forbindelser mednæsten alle Middelhavslande ,til
hvilke deterbundet afbilaterale aftaler ,.Bomomfatter etsamarbejde også på
miljøområdet .
Etstørre engagement afFællesskabet ihandlingsplanen forMiddelhavet ville
blive velmodtaget afdisse lande ogkunne fåpositive virkninger medhensyn til
alle deforbindelser ,somFællesskabet opretholder medmiddelhavsbassinets lande .
Enforøgelse afFællesskabets finansielle deltagelse ,somunder alle omstændig­
heder ville forblive beskeden ,ville desuden understregs deninteresse ,som de
medlemsstater ,somikke ermiddelhavskyststater ,viser forenbevarelse af
Middelhavet ,ethavsomafpolitiske ,økonomiske ,kulturelle ogturistmæssige
årsager eretfælles kulturgode forEuropa .
Fællesskabet kunne således spille enmere aktiv rolle iMiddel­
havsområdet ,udenatdetsfinansielle bidxag udoverbidraget fra
dedirekte involverede EF-madlemsstater (Frankrigs 48,83% ,Ita­
lien23,27% )dogafandre Middelhavslande opfj +essomværende
urimelig stort .
4.Det ,somstår påspil imiddelhavsområdet ,hardesuden helt andre aspekter end
kundetøkologiske .Bortset fradetganske reelle krav omenforureningsbekæm­
pelse ogomMiddelhavets bevarelse oguanset eksisterende spændinger ,eret

nært samarbejde under udvikling idette områds mellem lande ,derharforskellige
politiska str^urer ogøkonomi akesystemer .Detmå .være tilstrækkeligt atminde
om,atIsrael idisse møder sidder vedsamme bord somsamtlige arabiske lande .
Betydningen afdet ,somsker omkring Middelhavet medhensyn tilmiljø ,erikke
undgået Sovjetunionens opmærksomhed ,somvedflere lejligheder harforsøgt -
uden succes –atopnå enobservatørrolle vedmøderne inden forhandlingsplanens
rammer .
Miljøaspektet forMiddelhavet eriøvrigt blevet optaget blandt kapitlerne i
slutakten fraHelsinki .Konferencen vedrørende sikkerhed ogsamarbejde iEuropa
iMadrid skulle tage dette optildrøftelse .
Cannes-mødet den2.-7 *marts 1981 vil
gøre status over handlingsplanens forløb ogvilgennemgå etbudgetoverslag for
1981 .
Det er formålstjenligt ,omdetjenestemænd fraKommissionen ,somrepræ­
senterer Fællesskabet ,deltog idette møde medretningslinjer ,somgør detmu­
ligt fordem atspille enaktiv rolle .
Derfor betragter Kommissionen det somvæsentlig atFælleskabet allerede nufor­
pligter sigtil atyde etvidenskabeligt ,strukturelt ogfinansielt bidrag ,der
erioverensstemmelse meddemålsætninger ,somerfastsat inden forhandlings­
planens rammer ,ogsomerioverensstemmelse medFællesskabets interesser i
middelhavsområdet ,
–Pådetvidenskab ,lige plan vil Kommissionen navnlig bidrage tilprogrammet
tilforskning ogpermanent overvågning (Med .Pol.),somerigangsat inden for
rammerne afBarcelona-konventionen gennem enaktiv deltagelse fraDet fælles
Forskningscenter .
Ensådan deltagelse vies sigsærdeles formålstjenlig inden forteledetek -
tionssektoren .
-Pådet strukture11eplan 'ilKommissionen fremme ogintensivere samarbejdet
mellem sine t.ienestsgrane "ekretariatei forhandlingsplanen .Programmet til
forskning ogkontinuerlig o ågning (Med .Pol.)samt daprojekter ,somer
linder udarbejdelse inden .for .vr 3afprogrammet forprioriterede aktioner

-7-
(PAP),vedrører sektorer somforskning -,ener-giogh?;retqbioIcgiskeressourcer.
inden forhvilke Kommissionen pånyttig vis kan ediiarbs jAe j' •"arasine kom­
petente tjenestegrene .
Flere afdisse projekter eriøvrigt placeret ilande både påsyd-ognord­
kysten omkring Middelhavet ,medhvilke derfindes samarbejdsaftaler ,ogKom­
missionens tjenestegrene kan medvirke tildisse projekter påformålstjenlig
vis .Disse former forsamarbejde somganske vist iøjeblikket praktiseres på
•pragmatisk måde ,vilblive ndviklet medhenblik påenmere effektiv handling
inden for rammerne afhandlingsplanen forMiddelhavet .
-Pådetfinansielle plan skønner Kommissionen ,at^Fælleskabets bidrag til
handlingsplanens budget børforøges ,medhenbLik pidelvis atudfylde det
underskud ,somskyldes dennæsten fulstandige tiIbaget ræling afUNEP .
Finansielt seterder ,somallerede bemærket ,sunde argumenter for ,
atFællesskabet øger sitbidrag tilhandlingsplanens budget for
atudfylde endelafdettomrum ,somUNEP's sågodt somfuldstæn­
dige udtræden harskabt .Detforeslås derfor ,hvis midlerne er
tilrådighed ,oghvis det erioverensstemmelse medKommissionens
prioriteter ,nårdetforeløbige budgetforslag udarbejdes ,atover­
veje fraogmed1982 væsentligt atøgeFællesskabets 5xlige fast-3
bidrag tilhandlingsplanbudgettet (vurderet afKarl-Heinz Farjes
tilca.500000ECU).Omfanget afstøttert .ogbudgetposten fast­
lægges isåfald endeligt under budgetbehandlingen .