BEGRUNDELSE

1. BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Et velfungerende transportsystem, der forbinder Unionen og dens nabolande, er nødvendigt for at sikre bæredygtig økonomisk vækst og velfærd for alle borgere. Transportsamarbejdet med landene på det vestlige Balkan har hidtil været styret af Det Sydøsteuropæiske Transportobservatorium (SEETO), et aftalememorandum af 11. juni 2004 underskrevet af Albanien, Bosnien-Hercegovina, Kroatien, den tidligere jugoslaviske republik Makedonien, Montenegro, Serbien og FN's mission i Kosovo samt Europa-Kommissionen. Hovedformålet med aftalememorandummet var at udvide det transeuropæiske transportnet (TEN-T) og dertil knyttede politikker til det vestlige Balkan.

Aftalememorandummet har dog vist sine begrænsninger, og efter en vurdering foretaget af Kommissionen i 2008 blev der stillet forslag om en mere omfattende samarbejdstilgang, hvor andre transportpolitikker og transportrelaterede områder inddrages. I den forbindelse foreslog Kommissionen på baggrund af de positive erfaringer med energifællesskabstraktaten at lade sig inspirere af dette eksempel, for så vidt angår transportsektoren, og forhandle en aftale, der sikrer, at lovgivning, standarder og tekniske specifikationer gældende for vores partnere på det vestlige Balkan er forenelige med dem, der gælder i Unionen.

Den 12. juni 2008 og den 9. oktober 2009 bemyndigede Rådet Kommissionen til på Den Europæiske Unions vegne at indlede forhandlinger med Albanien, Bosnien-Hercegovina, Kosovo, den tidligere jugoslaviske republik Makedonien, Montenegro og Serbien om en traktat om oprettelse af et transportfællesskab.

Drøftelserne på teknisk plan blev afsluttet i juli 2010. Den endelige udformning af transportfællesskabstraktaten stod dog i stampe i næsten tre år, da man ikke kunne blive enige om den korrekte betegnelse for en af parterne. Drøftelserne blev genoptaget i 2013, og en aftale om den endelige version af traktaten blev indgået i 2016.

Transportfællesskabstraktaten blev undertegnet på vegne af Unionen den 12. juli og den 9. oktober 2017 med forbehold for dens indgåelse på et senere tidspunkt, i overensstemmelse med Rådets beslutning 2017/1937, der gav bemyndigelse til undertegnelse og midlertidig anvendelse af traktaten.

Alle de sydøsteuropæiske parter med undtagelse af Kosovo har allerede ratificeret transportfællesskabstraktaten. I henhold til transportfællesskabstraktatens artikel 41, stk. 3, anvendes den midlertidigt mellem parterne.

•Generel baggrund

Et styrket regionalt samarbejde mellem landene på det vestlige Balkan er afgørende for politisk stabilitet, sikkerhed, økonomisk velstand og social udvikling i regionen. I den forbindelse vil transportfællesskabstraktaten gavne tiltrædelsesrammerne for landene på det vestlige Balkan ved at fremskynde tilpasningen af den nationale lovgivning til EU-retten på transportområdet og tilknyttede områder. Transportfællesskabstraktaten vil også være et vigtigt instrument, der vil fremme reformprocessen i forbindelse med "Western Balkan Six"-initiativet samt gennemførelsen af TEN-T udvidet til at omfatte landene på det vestlige Balkan.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

Transportfællesskabstraktaten er helt i overensstemmelse med de gældende transportbestemmelser og vil erstatte den nuværende samarbejdsramme, SEETO, der har været gældende siden 2004.

•Overensstemmelse med andre EU-politikker og mål

Transportfællesskabstraktaten er helt i overensstemmelse med de politikker og mål, der er fastsat inden for rammerne af samarbejdet med de sydøsteuropæiske partnere eller inden for rammerne af udvidelsesprocessen. Transportfællesskabstraktaten vil spille en afgørende rolle for at støtte denne politik, da den hjælper landene på det vestlige Balkan med at nærme sig EU-retten på transportområdet.

Traktaten er også helt i overensstemmelse med alle de relevante transportrelaterede politikker, såsom miljø- og socialpolitikker.

2. RESULTATER AF HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER

Ikke relevant

3. JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET