OPLYSNINGER OM OG BEGRUNDELSE FOR MOBILISERINGEN AF EU'S SOLIDARITETSFOND

1.INDLEDNING

Denne afgørelse omhandler mobiliseringen af et beløb på 16 274 765 EUR fra Den Europæiske Unions Solidaritetsfond (herefter benævnt "fonden") efter tre naturkatastrofer i Bulgarien og Grækenland. Dette beløb vil blive finansieret ved hjælp af en del af de 50 000 000 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger, der allerede er opført på 2015-budgettet, og et ændringsbudget er derfor ikke påkrævet.

2.OPLYSNINGER OG BEGRUNDELSE

I slutningen af april 2015 modtog Kommissionen tre anmodninger om finansiel bistand fra fonden i forbindelse med en naturkatastrofe i Bulgarien (strengt vintervejr) og to naturkatastrofer i Grækenland (oversvømmelse omkring floden Evros og oversvømmelser i det centrale Grækenland) i januar og februar 2015. Kommissionen har foretaget en grundig gennemgang af alle tre anmodninger i overensstemmelse med Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 af 11. november 2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond (herefter benævnt "forordningen"), særlig artikel 2, 3 og 4. De vigtigste elementer i vurderingerne gennemgås nedenfor.

2.1.BULGARIEN

(1)I slutningen af januar og i begyndelsen af februar 2015 blev store dele af Bulgarien ramt af voldsom regn og sne og store oversvømmelser og jordskred, der forårsagede betydelige skader på offentlige infrastrukturer, virksomheder, private hjem og i landbruget.

(2)Anmodningen fra Bulgarien blev modtaget den 24. april 2015, dvs. inden for fristen på 12 uger efter konstateringen af de første skader den 30. januar 2015.

(3)Kommissionen vurderede, at de forskellige naturkatastrofer i Bulgarien havde en fælles meteorologisk baggrund og derfor faldt ind under fondens anvendelsesområde.

(4)Bulgariens anmodning indeholdt et ønske om et forskud på det forventede bidrag fra fonden. Efter en foreløbig vurdering af anmodningen konkluderede Kommissionen, at betingelserne i forordningens artikel 4a var opfyldt. Ved Kommissionens afgørelse C(2015) 4179 blev der tildelt et forskud på 637 782 EUR svarende til 10 % af det forventede finansielle bidrag fra fonden.

(5)De bulgarske myndigheder skønner, at de samlede direkte skader som følge af naturkatastrofen beløber sig til 243 305 mio. EUR. Det svarer til 0,622 % af Bulgariens BNI eller 103,6 % af grænsen for mobilisering af fonden i tilfælde af en "større naturkatastrofe", der for Bulgariens vedkommende ligger på 234 871 mio. EUR i 2015 (dvs. 0,6 % af BNI baseret på 2013-tal). Eftersom de anslåede direkte skader tilsammen overskrider denne tærskel, er naturkatastrofen at betragte som en "større naturkatastrofe" i henhold til forordningens artikel 2, stk. 2.

(6)De samlede direkte skader danner grundlaget for beregning af det finansielle bidrag fra fonden. Det finansielle bidrag må udelukkende anvendes til nødhjælps- og genopretningstiltag som omhandlet i forordningens artikel 3.

(7)Hvad angår naturkatastrofens virkninger og konsekvenser, ramte det strenge vintervejr næsten hele Bulgarien. Det blev rapporteret, at den sydøstlige del af landet blev hårdest ramt. Over 300 bygninger i byen Burgas alene blev oversvømmet. Jordskred ødelagde vigtige dele af infrastrukturen. Diger blev brudt, og mange floder (f.eks. Maritsa/Evros) gik over deres bredder og oversvømmede landbrugsarealer og skove. Kraftige vinde ødelagde fyrreskove, forårsagede strømsvigt og afbrød kommunikationsnet. Veje blev blokeret af væltede træer.

(8)Omkostningerne til nødhjælpstiltag, hvortil der kan ydes støtte i henhold til forordningens artikel 3, stk. 2, er af de bulgarske myndigheder blevet anslået til 239 225 mio. EUR og er fordelt på forskellige typer tiltag. Dette beløb repræsenterer over 98 % af de samlede indberettede skader. De bulgarske myndigheder forklarede dette uforholdsmæssigt store tal for de offentlige skader med de lokale myndigheders manglende evne til at evaluere private skader korrekt inden for fristen på 12 uger. Private skader er derfor i vid udstrækning ikke medtaget i anmodningen. Hovedparten af omkostningerne til nødhjælpstiltag, nemlig mere end 97 mio. EUR, vedrører sikring af forebyggende infrastrukturer. Det anslås, at der er behov for mere end 46 mio. EUR til genopbygning af transportinfrastrukturen.

(9)De ramte regioner hører til kategorien "mindre udviklede regioner" under de europæiske struktur- og investeringsfonde (2014-2020). De bulgarske myndigheder har ikke tilkendegivet over for Kommissionen, at de agter at omfordele midler til genopretningstiltag fra Bulgariens pulje under de europæiske struktur- og investeringsfonde.

(10)Hvad angår gennemførelsen af EU-lovgivningen om forebyggelse og forvaltning af katastroferisici i relation til naturkatastrofens art, gennemførte Bulgarien Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/60/EF af 23. oktober 2007 om vurdering og styring af risikoen for oversvømmelser ("direktivet om oversvømmelser") i national lovgivning i 2010, og der er blevet gennemført en foreløbig vurdering af oversvømmelsesrisikoen i hvert vandområdedistrikt ved hjælp af en metode til vurdering af risikoen og faren for oversvømmelser, som miljø- og vandministeriet har udviklet.

(11)På datoen for indgivelse af anmodningen var Bulgarien ikke genstand for en overtrædelsesprocedure vedrørende EU-lovgivning med relation til denne naturkatastrofes art.

(12)De bulgarske myndigheder har oplyst, at der er forsikringsdækning for skader til et beløb på omkring 32 275 EUR. Dette beløb blev trukket fra de støtteberettigede omkostninger.

2.2.GRÆKENLAND (oversvømmelse omkring floden Evros og oversvømmelser i de centrale og vestlige regioner)