ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)834
Vol.1980/0266

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(80)834 endeligudg.
Bruxelles/den8.december1980
Forslagtil
RADETSFORORDNING (EØF>
omåbning,fordeling ogforvaltning afetfællesskabskontingent
foravispapir henhørende underpos.48.01Aidenfællestold­
tarif(1981)ogomudvidelseafdettekontingenttilogsåat
omfattevisseandreformerforpapir
\
(forelagtRådetafKommissionen )

BEGRUNDELSE
•
Indenforrammerneafdemultilaterale forhandlinger iGATTharFælles­
skabetforpligtetsigtilårligtatåbneetfællesskabstoldkontingent
mednul-toldpå1500000tforavispapirhenhørendeunderpos.48.01A
idenfællestoldtarif .
DesudenharFællesskabet ienskrivelsetildennordiskedelegation
(Nord4idokumentNCG(67)44Rev.meddeltatdet.harbesluttet
-ihenholdtilRom-traktatens artikel28-hvertåratindrømmeettold
kontingent mednul-told,nårdeterblevetfastslået,atalleforsynings-
mulighederne påFællesskabets internemarkedvilværeopbrugtiløbetaf
detindeværendeår,ogefteratdetnul-toldkontingent ,dererkonsolideret
iGATT,erblevetfuldstændig udtømt. ,
Protokolnr.13,dererknyttetsombilagtiltiltrædelsesakten ,inde­
holderligeledesbestemmelser om,atderfordennevareåbnese^tautonomt
toldkontingent ,nårdeterfastslået,atalleforsyningsmulighederne på
Fællesskabets internemarkedvilbliveudtømtiløbetafdenperiode,
kontingentet eråbnetfor.
Pågrundlagafudviklingen iforholdeneidesenereårerderallerede
pånuværendetidspunktingentvivlom,atdetfællesskabstoldkontingent ,
derskalåbnesfor1981,børoverstigeovennævnte mængdepå1500000t.
Spørgsmålet om,hvilkenkontingentmængde ,derskalfastsættesfor1981,
blevdrøftetigruppen"Tarifspørgsmålaføkonomiskart"den9«september
1980,ogdetfremgika.fdrøftelsens
-atafsætningenafFællesskabets produktioni1981ikkesyntesatvære
sikretpånuværendetidspunkt ,ogatdenbetingelseforåbningafet
autonomtkontingent ,dererstilletiprotokolnr.13ogiforpligtelsen
overfordennordiskedelegationikkepånuværendetidspunkterop­
fyldt5
-atmedlemsstaternes importbehovfratredjelande ifølgederesprognoser
vilkommetilatliggepå2740000eller2870000t,afhængigtaf
hvilketniveauFællesskabets produktionnåroppå,medensdenreelle
udnyttelseafkontingenterne for1977-1979kunlåpå2385000,
2500000og2660000t,ogudnyttelseniI98Oformodentligvilligge,
påunder2700000t,ogudviklingeniforbrugetogdennuværende
dårligeøkonomiskesituationialmindelighed ikkekangiveanledning ,til
atforventetilsvarende behovforI98I.

-2-
3.Generelt mener Kommissionen ,atder idetgivne tilfælde ogunder hensyn -,
tagen tilusikkerhedsmomenterne hvad angår forbrug ,produktion ogimport
fratredjelande samt tilnødvendigheden afatsikre enparallel udvik­
ling iPtellesskabets produktion ogiforsyningen pågunstige vilkår af
brugerindustrierne børudvises forsigtighed vedfastsættelsen afdennye
kontingentmængde forikke atbringe markeds ligevægt enifare .Pågrund­
lagafovenstående betragtninger foreslår Kommissionen ,atkontingent­
mængden for1981 fastsættes til (detforventede minimumsniveau formedlems­
staternes import behov ,det vil sige 2500000 t,ogatsituationen tages
optilovervejelse iløbet afkontingentperioden .
4.Fbrdelingen afdette toldkontingent skal fortsat finde sted efter de
/\ ' regler ,dersædvanligvis følges påområdet ,idetdetidligere indførsler
ogudsigterne fordenpågældende kontingentperiode lægges tilgrund her­
for . ,
\-, '... - -• v
.f . . *
Ibetragtning afstørrelsen afdenkontingentmængde ,derforeslås iførste
omgang ,mener Kommissionen desuden ,atenopdeling aftoldkontingentet
; ikvoter ,somdefinitivt tildeles alle medlemsstaterne ,vilvære imod­
strid meddetpågældende kontingents fællesskabskarakter .Denforeslår
1
derfor etforvaltningssystem ,der erbaseret paoprettelsen afenfæl-
lesskabsreserve medenmængde ,dererbegrænset til&/<..Dette fordelings -
ogforvaltningssystem har iøvrigt opnået tilslutning fraalle medlems­
staternes side iforbindelse med ,åbningen afkontingenterne fordetid­
ligere år. - ,
■ ' ' ' • '1 '
5.Indtil derforeligger enendelig beslutning vedrørende spørgsmålet om
vandlinjekriteriet idensupplerende bestemmelse tilkapitel 48»foreslås
det ,atderfor1981 fortsat gives medlemsstaterne mulighed forpådet
pågældende kontingent atafskrive andre former forpapir ,som ,bortset
fravandlinjekriteriet ,svarer tildefinitionen afavispapir inævnte ',
supplerende bestemmelse .

FORSLAG TIL
RÅDETS FORORDNING (EØF )
omåbning ,fordeling ogforvaltning afetfællesskabstold -
kontingent foravispapir henhørende under pos .48«01Ai
denfælles toldtarif (1981 )ogomudvidelse afdette
kontingent tilogså atomfatte visse andre former forpapir
R4DET FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning tiltraktaten omoprettelse afDeteuropæiske økonomiske
fællesskab ,særlig artikel 28og113 ,
under henvisning tilforslag fraKommissionen ,og ,
udfra følgende betragtninger :
\
Foravispapir henhørende under pos .48.01'Aiden fælles toldtarif har fæl­
lesskabet forpligtet sig til atåbne etårligt fællesskabskont ingent på
1500 000 tons med toldfritagelse ;
iS
ihenhold tilprotokol nr.13tiltiltrædelsesakten (1)åbner Fællesskabet
hvert årfordenne vare etautonomt fællesskabstoldkontingent ,når det er
fastslået ,atalle forsyningsmuligheder pådet interne marked vilblive ud­
tømt iløbet afden periode ,kontingentet eråbnet for ;
ibetragtning afdenuværende produktionsmuligheder iFællesskabet kanden
aftalte kontingentraængde på1500000 tikke dække deforventede behov for
indførsler ;derbørderfor fastsættes enautonom supplerende mæng­
de,som forikke atbringe markedsligevægten ifare ogfor atsikre enparallel
udvikling iafsætningen af'Fællesskabets produktion og entilfredsstillende
forsyning afbrugerindustrierne børfastsættes påetsådant niveau ,atden
samlede kontingentmængde ikke overstiger det forventede minimumsforbrug ,
dvs .2500000tons ;fastsættelsen afdenautonome supplerende mængde til
1000000tons udelukker iøvrigt ikke entilpasning iløbet afkontingent -
perioden ;derbørderfor foråret 1981 åbnes etfællesskabstoldkontingent
fordenpågældende vare påialt 2500000tons :
1)EFTnr.L73af27-3.1972 ,s.14.

-2-
deterhensigtsmæssigt atudvidedetpågældendetold-
kontingenttilatomfattevisseformerforpapir,som
opfylderallebetingelserne idensupplerendebestem­
melsetilkapitel48bortsetfravandlinjekriteriet ;
f .
derbørnavnligsikresligeogkontinuerligadgangfor
,alleimportørertilnævntekontingentogfortløbende
anvendelseafdenfordettekontingentfastsattesatsved
alleindførslerafdenpågældendevare,indtilkontingen-v
teteropbrugt;enordningforudnyttelseaffællesskabs- .
toldkontingentet pågrundlagafenfordelingmellem_
medlemsstaterne synesatvillerespekterekontingentets
fællcsskabskarakter medhensyntildeovenforfremførte
n principper;forividestmuligtomfangatsvaretilden
•„ faktiskeudviklingpiimarkedetfordenpågældendevare
børdennefordelingforetagesiforholdiilmedlemssta­
ternesbehov,derdelsberegnespågrundlagafstatisti­
skeoplysningeromindførslerfratredjelande ienrepræ-
.sentativ-referenceperiode ,delspågrundlagafde
økonomiskeudsigterfordetpågældendekontingentår ;
idesidstetreår,forhvilkederforeliggerfuldstændige
' statistiskeoplysninger,hardetilsvarendeindførsleri
hverafdestater,derdeltageridennefordeling,,i
forholdtildesamledeindførslerafdenpågældendevarefordeltsig
påfølgendemåde-udtryktiprocent:-
1. ..... ' '\
1977-1978 1979
Benelux 14,41 .14,78 13,05
Danmark ¡ .' 5,43 6,555,85
Tyskland '27,85 25,2825,64
Grækenland 1,771,661,16
Frankrig 11,82 11,1212,08
Irland 1,85 .1,94'1,76
Italien . 0,490,89 1,03
DenforenedeKongerige 38,15 39,4439,43:
/
underhensyntildissefaktorerogtildenforventede
udviklingi198-*-påmarkedetforavispapirialminde­
lighedogaffællesskabsproduktionen isærdeleshed,kanden
indledende procentvisefordelingafkontingentmængden
tilnærmelsesvis fastsættessåledes: .
I

-3-
*
Bénélux -11>91
Danmark 7,00
Tyskland 25,57
Grækenland -2,45
Frankrig 11,56
Irland 0,53
Italien 0,70
DetforenedeKDngerige 40,28
forattagehensyntildeneventuelleudviklingiindfør­
slerneafdenpågældendevarebordensamledekon-
tingentmæ'ngde delesitodele,hvorafdenførstefordeles
,mellemmedlemsstaterne ,medensdenandenudgøren
reserve,dersenereskaldækkebehovetidemedlemssta­
ter,somharopbrugtderesindledendekvote;foratyde
importørerneenvissikkerhed,samtidigmedatdersik­
resentilfredsstillendeafsætningaffællesskabets produk­
tion,børdenførstedelaffællesskabskontingentet
fastsættespåetniveau,derkanfastlæggestilomkring
94%afkontingentmængden ;
deindledendekvoterkanopbrugesmereellermindre
hurtigt;forattagehensynhertilogforatundgåenhver
afbrydelseerdetvigtigt,athvermedlemsstat ,dernæ­
stenfuldstændigtharopbrugtsinoprindeligekvota,
trækkerentillægskvotapåreserven;dettetrækbørhver
medlemsstatforetage,nårhverafdenstillægskvoterer
næstenfuldstændigtopbrugt,ogdettesamangegange
somreserventilladerdet;deoprindeligekvoterogtil-
lægskvoterne skalgældeindtilkontingentperiodens
udløb;denneforvaltningsmåde kræveretsnævertsam­
arbejdemellemmedlemsstaterne ogKommissionen ,som
særligskalkunnefølgeudnyttelsesgraden afdetsamlede
kontingentogunderrettemedlemsstaterne herom;
såfremtderpåenbestemtdatoikontingentperioden
findesenbetydeligrestafdenoprindeligekvotaien
medlemsstat,skaldennemedlemsstattilbageføreen
væsentligprocentdelheraftilreservenforatundgå,at-
endelaffællesskabstoldkontingentet ikkebliverudnyt:
'tetienmedlemsstat ,medensdenkunneudnyttesian­
dre;
dakongerigetBelgien,kongerigetNederlandene og
storhertugdømmet Luxembourgersammensluttet iog
repræsenteres afDenøkonomiskeunionBenelux,kan
enhverdisposition iforbindelsemedforvaltningenafde
kvoter,dertildelesdenneøkonomiskeunion,træffesaf
etaf

_A-
UDSTEDTFØLGENDEFORORDNING :
Artikel7
1.Iperiodenfra1.januartil31.december1981åbnes
etfællesskabstoldkontingent på2500000tonsavispa-
.pirhenhørendeunderpos.48.01Aidenfællestoldta­
rif('). •
/ <•
2.Medlemsstaterne kanpådetnævntetoldkontingent
afskriveandreformerforpapir,sombortsetfravand-
linjekriterietsvarertildefinitionenafavispapiriden
supplerendebestemmelsetilkapitel48.
3.Deindførslerafavispapir,somalleredebegunstiges
aftoldfrihedihenholdtilenandentoldpræferenceord -
ning,kanikkeafskrivespådettetoldkontingent .Endvi­
derekandeindførslerafdetistk.2omhandledepapir,, -
derbegunstigesaftoldfrihedunderdetnævntetoldkon-
tingent,ikkeafskrivespådeindikativlofter ,dererfast­
,sativissefrihandelsaftaler .
4.Indenforrammerneafdettetoldkontingent suspen­
deressatsenidenfællestoldtariffuldstændigt .Ifor­
bindelse meddette toldkontingent anvender Grækenland toldsatser ,
dererberegnetefterdeiaktenvedrørendeGrækenlandstiltræd­
elsefastsattebestemmelser piområdet.
Artikel2
1.Detiartikel 1nævntefællesskabstoldkontingent
delesitodele.
Bénélux
Danmark
Tyskland
Grœkenland2.Enførstedelpå2350000tonsfordelesmellem
medlemsstaterne ;dekvoter,sommedforbeholdafarti­
kel5ergældendefra1.januartil31.december 1983,T
udgørformedlemsstaterne følgendemængder:
(itons )
279.885
164.500
/
600.895
57.575
(*)Henførte!underdennepositionskerpåbetingelserfastsat
afdekompetentemyndigheder .
2)EPTnr.L291af19.11.1979,s.17.

-5-
Frankrig 271•060
Irland 12.455
Italien 16«450
DetforenedeKongerige 946*580
3.Denandendel,deromfatterenmængdep;Vl50000
tonsudgørreserven.
Artikel3
1.Såfremtenmedlemsstatsoprindeligekvota,således
somdenerfastsatiartikel2,stk.2,ellersammekvota
nedsatmeddenmængde,derertilbageførttilreserven,
såfremtartikel5harfundetanvendelse,erudnyt­
tetmed90%ellerderover,foranstalterdennemed­
lemsstatstraksvedmeddelelsetilKommissionen idet
omfang,reserventilladerdet,trækningafenanden
kvotapå15%afdenoprindeligekvota,eventueltaf­
rundettildenfølgendehøjereenhed.
2.Såfremtdenandenkvota,dertrækkesafenmed­
lemsstat,efteratdenoprindeligekvotaeropbrugt,er
udnyttetmed90%ellerderover,foranstalterdenne
medlemsstatpådeistk.Ifastsattebetingelsertrækning
afentredjekvotapå7,5%afdenoprindeligekvota.
3.Såfremtdentredjekvota,dertrækkesafenmed­
lemsstat,efteratdenandenkvotaeropbrugt,erudnyt­
tetmed90%ellerderover,foranstalterdennemed­
lemsstatpådeistk.Ifastsattebetingelsertrækningaf
enfjerdekvota,dererligmeddentredje.
Dennefremgangsmåde anvendes,indtilreservener
opbrugt.
4.Uansetstk.1,2og3kanmedlemsstaterne trække
mindrekvoterenddem,dererfastsatinævntestykker,
såfremtder-ergrundtilatantage,atdissekvoterikke
vilbliveopbrugt.Medlemsstaterne underretterKom­
missionenomdegrunde,derharforanledigetanvendel­
senafdettestykke.
Artikel4
Detillægskvoter,dertrækkesihenholdtilartikel3,
gælderindtilden31.december1981«
Artikel5
Medlemsstaterne tiltageførersenestden1.oktober1^81
tilreservendenikkeudnyttededelafderesoprindelige
kvota,somden15.september1981overstiger20%af
denoprindeligemængde.Dekantilbage­
føreenstørremængde,såfremtderergrundtilat,antage,atdenne
mængdeikkevilbliveudnyttet.

-6-
Medlemsstaterne underrettersenestden1.oktober
IVK1Kommissionen omdesamledeindførslerafde
pågældendevarer,somharfundetstedtilogmedden
15.september1981ogsomerafskrevetpåfællesskabs-
kontingentet,samteventueltdendelafderesoprindelige
kvota,somdetilbageførertilreserven.
Artikel63.Medlemsstaterne sikrerdeimportørerafdepagæl-
dendevarer,dereretableretpåderesområde,friad­
gangtildekvoter,somtildelesdem.
4.Udnyttelsesgraden afmedlemsstaternes kvoterkon­
staterespågrundlagafdeindførslerafdepågældende
varer,somforelæggesitoldenmedangivelsetilfri
omsætning.
Kommissionen førerregnskaboverstørrelsenafde
kvoter,deråbnesafmedlemsstaterne imedførafartikel
2og3ogunderretterhverenkeltmedlemsstatomreser­
vensudnyttelsesgrad strakseftermodtagelsenafmedde­
lelserne.
Kommissionen underrettersenestden5.oktober1981
medlemsstaterne omreservensstørrelseefterdetilbage­
førsler,dererforetagetihenholdtilartikel5.
Kommissionen drageromsorgfor,atdettræk,med
hvilketreservenopbruges,begrænsestildendisponible
rest,ogangivermedhenblikherpådennesnøjagtige
størrelsetildenmedlemsstat,somforetagerdettesidste
træk.Artikel8
PaanmodningfraKommissionen underrettermedlems­
staternedenneomdeindførsler,somfaktiskerafskre­
vetpådereskvoter.
Artikel9
Medlemsstaterne ogKommissionen arbejdersnævert
sammenmedhenblikpåatsikre,atdenneforordning
overholdes .
Artikel10
Artikel7
'1.Medlemsstaterne træfferallehensigtsmæssige foran­
staltningerfor,atåbningafdetillægskvoter,somdehar
trukketihenholdtilartikel3.,muliggørfortløbende
afskrivningerpåderessamledeandelaffaellesskabskon-
tingentet.
2.Medlemsstaterne træffer defornødne ,foran­
staltningermedhenblikpåarsikre,atdetiartikel1,
stk.2,omhandledepapir,somomfattesafnærværende
toldkontingent ,virkeligerbestemttiltrykningafaviser,
ugebladeellerandreperiodiskepublikationer derhen­
hørerunderpos.49.02,idenfælles toldtarif ,
udkommer mindst tigange omåret .
Kontrollen med atvaren anvendes til det
særlige foreskrevne formål foretages i
såfald efter fællesskabs­
bestemmelserne påområdet .Denneforordningtræderikraftden1.januar1981<
ogsom
Denneforordningerbindendeialleenkelthederoggælderumiddelbart ihvermedlemsstat.
UdfærdigetiBruxelles,den
PåRådetsvegne
Formand