ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)345
Vol.1981/0110

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDCEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(81)345endeligudg.
Bruxelles,den6.juli1981
FORSLAGAFAFGØRELSE
omændringafmetodenfortilpasningafvederlagene
tiltjenestemænd ogøvrigeansatteifællesskaberne
(forelagtafKommissionenforRådet)
Fif ■
.*>P''.i-V
./
KOM(81)345endeligudg.

AFGØRELSE CMMDRIUSAPMETODENFORTILPASNING AFVEDERLAGENE TIL
TJENESTEMÆND OGØVRIGEANSATTEIFÆLLESSKABERNE
RÅDETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HÅR-'
underhenvisningtilVedtægtenfortjenestemænd ogansættelsesvilkårene
fordeøvrigeansatte,særligartikel64og65iVedtægten,samtartikel
20,63og64iansættelsesvilkårene fordeøvrigeansatte,
underhenvisningtilforslagfraKommissionen ,
eftersamrådmedfagforeningerne ogdefagligeorganisationer forpersona­
letiFællesskaberne ,og
udfrafølgendebetragtninger :. <
Detvilvscrehensigtsmæssigt atredegørenærmerefordebestemmelser ,på
grundlagafhvilkeRådetefterforslagfraKommissionen anvenderVedtægtens
artikel65,såledesatderkanbevaresetharmoniskforholdmellemEF-in-
stitutionerne ogderestjenestemænd samtøvrigeansatte;
foratoverholdeparallelitetsprincippet børgrundlønnentilpassesbåde
underhensyntagentilderesultater,derfremgårafdetfællesindeksog
despecifikkeindikatorerforudviklingenioffentligtansatteslønninger
imedlemsstaterne ;foratundgåforvridninger ianvendelsenafparalleli-
tetsprincippet skalindvirkningen afreguleringen afoffentligelønninger
ivissemindrevelstillede medlemsstater imidlertidladesudeafbetragt­
ning;iforbindelse meddeårligeundersøgelser iperioden1981-1990vil
derderforkunblivetagethensyntildespecifikkeindikatorerforudvik­
lingenideseksmedlemsstater ,ihvilkelønniveauetfordenenkelte
offentligtansatteerhøjest:
I
detvilendvidereværepraktiskatredegørenærme-refordebestemmelser ,
pågrundlagafhvilkeRådetunderliensyntagentilvæsentligeændringeri
leveomkostningerne tilpasserjusteringskoefficienterne ihenholdtil
artikel65,stk.2;

hvisprognosenforreferenceperioden viserennegativkøbekraftudvikling,
skalderforetagesenpassendemodregningidepågældendetilpasningeri
mellemliggende perioder;
somfølgeafdennuværendesærligvanskeligeøkonomiskeogsocialesitua­
tion,såledessomdenvurderespåbaggrundafKommissionens objektive
oplysninger herom,erdetrimeligt,atdersomenekstraordinær krisefor-
anstaltningafgivesendelafvederlaget,pensionerneogudtrædelsespengene
samtidigmedatvederlagenetilpassesefterdennuværendemetode,forså
vidtsomdenførnævntevanskeligesituationfortsætter ;Kommissionen skal
derforforelæggeRådetetforslagtilændringafVedtægtenogansættelses-
vilkårenemeddetformålatindførenævnteforanstaltning ogfastlæggede
nærmerebestemmelser fordensgennemførelse vinderhensyntagentildetil­
pasningerafdeøkonomiskerettigheder ,derforetagesihenholdtilden
nugældende metode– i
TRUFFETFØLGENDE AFGØRELSE :
Artikel1
Denmetodefortilpasningafvederlagenetiltjenestemænd ogøvrigeansatte
iDeeuropæiskeFællesskaber ,derblevvedtagetden26.juni1976,erstat­
tesafdenibilagetanførte.
Metodengælderfra1.juli1981,menanvendespr.dennedatounderhensyn-
ν·.tagentilreferenceperioden fra1.juli1980.
I
Artikel2
Denneafgørelsefårvirkningsamtidigmed,atvedtægtsbestemmelserne om
indførelseafenekstraordinær kriseforanstaltning iformafafgivelseaf
etbeløbtræderikraft.Bestemmelserne omtilpasningafvederlagenei
mellemliggende periodergælderdogøjeblikkeligfradagenforoffentlig­
gørelsenafdenneafgørelse.
UdfærdigetiBruxelles,den PåRådetsvegne
Formand

-3-
I.GRIMDLÆGOESDE PRBTCIP
Tilpasningenafvederlagenepå*grundlagafVedtægtensartikel65eretled
ienpolitik,derskalsikreensådanudviklingivederlagenetiltjeneste­
mændogøvrigeansatteiFællesskaberne ,atdenforløberparalleltmedden
gennemsnitligeudviklingivederlagenetildeforskelligekategorieraf
offentligtansatteimedlemsstaterne .
Vedtilpasningentagesderiettidsrumaf10århensyntil-følgende •
faktorer :
-denspecifikkeindikator(udviklingenikøbekraftenfortjenestemændi
medlemsstaterne),
-detfællesindeks(leveomkostningerne )somhidtilj
-denstatistik,somernødvendigfortilpasningerne imellemliggende perio­
der(artikel-65,stk.2)medhenblikpåatsikre,at.EP-t'jenestemændhar
ligestorkøbekraftjuansetderestjenestested ,
-densærligvanskeligeøkonomiskeogsocialesituationvurderetpabaggrund
afKommissionens objektiveoplysninger ,
-behovetfornyansættelser . 1
,1 • . .
II. SESBESTEMMELSER
1.DESÅRLIGEUNDERSØGELSE -AFLØMINGSNIVBAUBT
(Vedtægtensartikel65,stk.l)
Kommissionenfremlæggerhvertåriseptemberenrapportomnedennævnte
forhold: ■
/
1.1.Udviklingenileveomkostningerne
Detfællesindeks,derbenyttestilatbéstemmeudviklingenileveomkostnin­
gerneideenkeltemedlemsstater,anvendeseftersammefremgangsmade som
hidtil.

-4-
'EPWirfefest*årluaåwsøfe*:^ll^lc^W9 .iBi;ati8l;ieki ».:_*^onto:r4
omforholdetmellemjusteringskoefficienterne giveretkorrektbilledeaf
købekraftakvivaienserae mellemdévederlag,derudbetalqbtildetpersona­
'le,somgørtjenesteimedlemsstaternes hovedstader. <
1<'\
Derforetagesensadanundersøgelsepådeøvrigetjenestesteder ,nårobjek­
tivefaktorerviser,atdererrisikoforkraftigeforvridningeriforhold
tildedata,somerindsamletidenpågaldendemedlemsstats hovedstad.
1.2.Realindkomstudviklingen fornationaletjenestemand-despecifikkein-
Hensigtenerat'malesaveldenpositivesomdennegativeprocentvise udvik­
lingikøbekraften foroffentligtansatteimedlemsstaterne .
*.XtdhsnkliSe fcr<rf»#^«sføigsndii : y.<":>}*;■■■'i- ■ ■ " ■■■■■ ;1 1•"-'-;:i-
a)PågrundlagafoplysningerfradenationalemyndighederberegnerDeeuro­
pæiske,Fællesskabers statistiskeKontorspecifikkeindikatorer,derviser
udviklingenireallønningerne ogarbejdstiden indenfordenoffentlige"sektor
t .■lmedlemsstaterne idenforløbneperiode.Referenceperioden erdetolv.måne­
-der,dergårforudforden1.julidetår,hvorundersøgelsenforetages.•
Detstatistiske Kontorberegnergennemsnittet afindikatorerne ,delsfor"
samtligemedlemsstater ,delsfordeseksn»dleæsat&ter ,derh&rdethsjeote
lønniveaupropersonaforoffentligtansatte"^. ■-
Iforbindelse meddeårligeundersøgelser afvederlageneiperiodenI98I–
1990tagesderkunhensyntilsidstnævnte gennemsnit .Veddenårligeundei^-
.søgelsei1991træfferRådetefterforslagfraKommissionen afgørelseom,
hvorvidtdenneberegningsmetode fortsatskalbenyttes.
l)Lønsumpr.lønmodtagerindenfordenoffentligesektoriløbendepriser
ogtilkøbekraftpariteterudtryktikøbekraftstandarder .Derbenyttesde
senestdisponiblearsstatistikker (jf.Nationalregnskaber ENS-Totaler
s.60). ,–dest>Qoifikkein–

-5- .
Deforskellige specifikke indikatorer beregnes itoudgaver :
-ensærskilt indikator forhver afdefire kategorier A,B,CogD;
-engennemsnitlig indikator vejet efter antallet afnationale tjenestemænd
idisse fire kategorier . .
Hver afdisse indikatorer fastsættes ibrutto -ognettorealværdi .Med ,hen­
blik påomregningen frabrutto tilnetto tages dervedberegningen afde
specifikke indikatorer hensyn tildeskattemæssige faktorer ,sompånatio­
nalt plan tjener tilatnedbringe denskattepligtige indkomst .^
i • ♦
Efter anmodning fraDetstatistiske Kontor fremlægger denationale myndig­
/ • - -
he^.nr sådanne supplerende oplysninger ,somKontoret matte finde nødvendige .
\ '
•lysninger ",eller hvi« viser sigumuligt »t indikatorer ,som
\statistisk korrekt måler realindkomstudviklingen for .tjenestemænd ien ■V.y'-' ,
•bestemt medlemsstat ,aflægger Kontoret rapport tilKommissionen ogfor- 'Yv
syner denne medsådanne oplysninger ,somernødvendige ,foratKommis-'
sionen kanudarbejde etforslag .-v-Y '
o)Endvidere foretager Detstatistiske Kontor enstatistisk vurdering af
forskellen mellem despecifikke indikatorers brutto -og'nettotaT på "basis
.afoplysninger ommedlemsstaternes budgetter og-nationalregnskaber « YY
d)Medhenblik påfastsættelse 'jafgennemførelse sbslt®amelser tiloveftnavnte
metode ogforividest muligt omfang atundgå risiko for,atoplysninger
.vedrørende detløbende regnskabsår anfægtes ,indkalder Kontoret hvert år ,
imarts enarbejdsgruppe bestående afsagkyndig «framedlemsstaternes
statistiske myndigheder « .' \ !
–foretages derenundersøgelse dels afalle faktorer ,derernødvendige
forenkorrekt måling afkøbekraftudviklingen foroffentligt ansatte i
medlemsstaterne ,dels afdepraktiske problemer ,somberegningen af
nævnte indikatorer udtrykt inettotal rejser ;medhenblik herpå ud–

-β-
;Wbejde«deremovereigtiiddl'»ten«pv«»ogandreobligatori­
skebetalinger,menogéåoverfasteellerindividuellefradragogned­
slag,somspillerindvedfastsatteisen afdenskattepligtige indkomst;
rgivesderoplysningomdedata,derernødvendigeforenprognosefor
købekraftudviklingen foroffentligtansatteimedlemsstaterne idenpå­
gældendeperiode,,,
e)UdoverdespecifikkeindikatorerfremlæggerDetstatistiskeKontoroplys­
ningeriformafkontrolindikatorer omreallønsuramen propersonaidetof­
fentligeunderétogicentraladministrationen ,beregnetefternational-
regnskabsdefinitionen .
>
Kontoretforsynersinrapportømspaoifikk«indikatorer medforklar
ringerpåuoverensstemmelser mellemdisseindikatorerogudviklingeni
deovenforanførtekontrolindikatorer .
Kontoretforetagerdefornødnekorrektioner .
1.3.EfterforslagfraKommissionentræfferRådethvertårindenden1.december
afgørelsedelsomtilpasningenafvederlagenepågrundlagafdeunderpkt.
Tanførtekriterier,delsomdensamtidigeudløsningafenrateafdetbeløb
derskalafgivessomenkriseforanstaltning ,somfastsatunderpkt.2.
2.DENSÆRLIGVANSKELIGE ØKONOMISKE OGSOCIALESITUATION
2.1.Dertageshensyntildensærligvanskeligeøkonomiskeogsocialesituation,
såledessomdenvurderespåbaggrundafKommissionensobjektiveoplysninger
herom,nærmerebetegnetforskellenmellem:
-udviklingenireallønnenpropersonaogdenberegnedeproduktivitet
pr.beskæftiget , \ .
)
-udviklingenireallønnenpropersonaogdenproduktivitet ,derkan
fordeles(produktivitetkorrigeretforbytteforholdet ),

-7-
-ogudviklingenireallønnenpropersonaogproduktiviteten pr.
erhvervsaktiv ,hvorveddersåledestageshensyntilarbejdsløsheden ,
idetdersomenkriseforanstaltning afgivesetbeløb.Denærmere
reglerherforfastsættesiformafnyebestemmelseriVedtægtenfor
tjenestemand ogansættelsesvilkårene fordeøvrigeansatte•
*
2.2..Såfremtderskerenalvorligforværringafdenøkonomiskeog
socialesituation,vilKommissionen pågrundlagafde'underpkt.2.1.
nævnteobjektiveoplysninger forelæggeegnedeforslag,somRådet
derefterskaltagestillingtil.
3.BEHOVETFORNYANSÆTTELSER
(Vedtægtensartikel65,stk.l)
Såfremtbehovetfornyansættelser gørdetpåkrævet,vilKommissionen
forelæggeRådetegnedeforslag.
4.FREMGANGSMÅDER FORTILPASWING AFVEDERLAGENE
a)Rådetfastsætternettotilpasningen afvederlagene.Dennetilpasningkan
entenudtrykkesvedenprocentsats ,dererdensammeforalle,eller
væreikke-proportional .
Tilpasningssatsen kanaltsåudtrykkes:
-iprocent
-og/elleriabsolutværdi.
b)Densåledesfastsattenettotilpasnings satsforvederlagenesamtden
gældendejusteringskoefficient fortjenestemænd ,dergørtjenestei
Belgien/Luxembourg,indarbejdesefterdennedenforanførtemetodei,,
deniartikel66ivedtægtenogiartikel20og63ivilkårenefor
øvrigeansatteindeholdtegrundlønstabel :
-nettovederlaget -vedenjusteringskoefficient på100-forhvertløn­
trinihveraflønklasserne fortjenestemænd ogforhverklasseihver
*)Forslagetheromvilblivefremsendtsærskiltioverensstemmelse medde
foreskrevne procedurer .

-8-
afgrupperneaf-øvrigeansatteforhøjesmedovennævntejusterings­
koefficientsantmeddenunderb)omhandledencttotilpasningssats
forvederlagene,hvadentendenerudtryktiprocentog/elleri
absolutværdi;
-dennyetabeloverbruttogrundlønningerudarbejdessaledes,atder
forhvertløntrinellerhverklasseberegnesd-tbruttobeløb ,son
efterfradragafskatunderhensyntagentillitrac)nedenforsamt
obligatoriske fradraggiverdetændredenettobeløbsonangivetoven­
for:
.1.··'·?· ,';'Λ·.· '/ν.' .'V*'·.'.,:·!*V
regningenforenugifttjenestemand,derikkeharkravpådiverse
■''■ ■-tills?sr ".-■<■■■»-■ -;V"1'T' •
–justeringskoefficienten forBelgien/Luxembourgsættestil100}ju-
steringskoefficienterne tordeøvrigetjenestesteder tilpassesunder
hensyntagentilforholdetmellemleveomkostningsindekset idisse
landeogleveomkostningsindekset i.Bruxelles/Luxembourg.
o)Nårforordning(EØF,Euratom,EKSF)nr.260/68omskattilPælles-
skaberneanvendespåvederlag,derudbetalespågrundlagafdani
overensstemmelse medførsteledudarbejdedegrundlønstabel ,multi­
pliceresbeløbeneinævnteforordningsartikel4medenfaktorsamraen-
■sataft
-denjuateringskoeff ioient,øom-•inden,indarbejdelsen foretag»B-".
gælderforvederlagtiltjenestemand ,de?gørtjenesteiBelgien/
Luxembourg }^ *.
'–denunderb)omhandledenettotilpasningaaatsj
• ,- 1.
–og/eller,forsåvidttilpasningenudtrykkøsiabsolutvwrdi,deh
tilsvarendegennemsnitlige procentsats .
Vedhvertilpasning .afgrundlønstabe11enmultipliceres dermedenfaktor,
derisigselvfremkommervedatmultiplicere densenestefaktormedde
i'•v■Aasp••vJrôjpgfraïir4$à ■■pfisjioâ S -

-9-
d)Rådets afgørelse får ■virkning fraden1.juliidetår,hvorreference -
perioden forundersøgelsen afniveauet fortjenestemændenes lønninger
slutter . .
5.TILPASSTHTG AFWVirøT^GflmE IMELLEM LIGGjSTDS FSRIODBR
(Vedtægtens artikel 65»stk.2)
Dertræffes afgørelse 00deiartikel 65,stk.2,omhandlede tilpasninger
imellemliggende perioder ,hvisderharvaret tale omenvæsentlig ændring
ileveomkostningerne ,oghvis entarskel for ,hvornår stigningen betragtes
sommærkbar ,nås,idetdersamtidig tages hensyn tilenprognose forkøbe-
kraftudviklingen idenløbende årlige referenceperiode .
Hvert årimarts beregner Detstatistiske Kontor prognosen forkøbekraft -
udviklingen idenpågældende periode pågrundlag afdeoplysninger ,der
afgives pådetæder pankt II,1.2,litra d),ovenfor fastsatte møde .
Hvis denne prognose viser ennegativ procentsats ,modregnes halvdelen af
denne idenhalvårlige justering ,derskalforetages .Denendelige opgørelse
foretages iforbindelse meddenårlige undersøgelse .
Tærsklen for,inrornår stigningen betragtes sommærkbar ,sættes til40%af
denkonstaterede gennemsnitlige udvikling ileveomkostningerne iFælles­
skabet 1^ideseksmåneder ,derfølger efter dettidspunkt ,frahvilket den
seneste tilpasning afvederlagene fikvirkning .Forimidlertid atundgå for
småeller forstore ogderfor urimelige tærskler indføres enminimumssats
på2%ogenmaksimumssats på4%.
t
Medhenblik påanvendelsen afdensåledes fastlagte tærskel benyttes
følgende procedure :
4
-Kommissionens forslag omanvendelse afartikel 65,stk.2,meddetfore­
gående kalenderårs andet halvår somreferenceperiode sendes tilRådet
senest isidste halvdel afapril måned }
l)isamme form somden,hvori dette gennemsnit offentliggøres afDe
europæiske Fællesskabers statistiske Kontor (jf.denmånedlige ajour­
føring afforbrugerpriserne -almen statistik ognationalregnskaber .
EURO STAT).

-hvisdenovenfordefineredetarakelnåselleroverskridesforBelgiens'
vedkommende,tilpassesjusteringskoefficienterne forsamtligedelande,
hvorFællesskaberne udøverderesvirksomhed,pr.I.januardetpågældende
årtildenidetenkeltelandkonstateredeInflationstakt,idetdertages
hensyntileneventuelmodregningijusteringen ,dererproportionalfor
samtligejusteringskoefficienter ,ogsomerenfølgeafenprognose,der
viserennegativkøbekraftudvikling }
-uafhængigafdennehalvårligejusteringforetagessupplerendejusteringer,^
forsåvidtangårlandemedstærkinflation.Derbevilgeshalvdeleneller
tredjedelenafdetbeløb,derskaljusteres,altafhængigaf,onudette
efterdenistk.3anførtemodregningudgørdetdobbelteellerdettre­
dobbelteafovennævntetærkselfor,hvornårstigningenbetragtessom
mærkbar.Detidspunkter ,frahvilkejusteringerne fårvirkning,vil
entenværestartenafdentredjemånedefterreferenceperiodens begyn­
delseellerstartenafdenandenogfjerdemånedefterreferenceperio-
densbegyndelse .Disserevisionerforetagesbådeiforbindelse med
Kommissionens forslagiaprilogiforbindelse meddenårligeundersøgelse 9
afvederlagenes .
-hvistærsklenfor,hvornårstigningenbetragtessommærkbar,ikkenåsfor
Belgiensvedkommende,tilpassesjusteringskoefficienterne ilande,der
harhafteninflation,somliggeroverdennetærskel,tildendér
konstaterede inflationstakt .
Beovenforomhandledemellemliggende tilpasninger modregnesidenårlige
tilpasningafvederlagene .
Hvisdeforanstaltninger ,dertraffesimedførafartikel65,stk.2,ved
åretsudgangskulleføretilensankningafdenominellevederlagietaf
delande,hvorFællesskaberne udøverderesvirksomhed,fastholdesvederla­
genepådereshidtidigeniveau.,medensdensamladeellerresterendereduktion
ι \
gennemføresiforbindelse meddenfølgendejustering.
\• 1 '
Hvisderikkeforeliggerfællesindekser,benyttesdenationaleforbruger-
prisindekseriforbindelse medenhveranvendelseafVedtægtensartikel65,
stk.2,idetnivelleringen meddetfællesindeksgennemføresiforbindelse
meddenårlige,undersøgelse .

-11τ
III.AFSLUTTENDE BESTEMMELSER OGEEVI51CNSKLAUSUL
1.Denihenholdtildenneafgørelsefastsattemetodefortilpasningaf
vederlagenesuvendesi10arfra1.juli1981«
2.Bestemmelsen o:rdenekstraordinære afgivelseafet"beløbsomenkrise-
foranstaltning træderikraftfradettidspunkt,dererfastsatx
Rådetsforordningomindførelseafden,ogdenfårnavnligindvirkning
påudbetalingerne medtilbagevirkende -kraftafbeløbtildakningafde
økonomiskerettigheder,dererenfølgeafdenårligetilpasningafve­
derlageneforregnskabsåret 1981,ogsomvedrørerdetidsrum*ihvilke
dergørestjenesteefter1«juli1981« ^
3.EthalvtårførudløbetafdetfemteårforelæggerKommissionen Rådet
enrapportomanvendelsenafmetodenledsagetafetegnetforslag,navnlig
orh,hvorledesderfradetsjetteårskaltageshensyntildensa-rligvan­
skeligeøkonomiskeogsocialesituation.MedmindreRådettrafferanden
beslutning ,anvendesdeunderpkt.II.1idenneafgørelseanførtegennem-
førelsesbestemmelser fortsatfradetsjetteår. b
4.EfterforslagfraKommissionenvurdererRådetiforbindelse medundersø­
gelseni1991resultaterneafanvendelsenafovennævntemetodefornavnlig
T fatklarlægge,hvilkeforbedringerdereventueltsenerekanforetages,
ogforatretteoppåeventuelleskævheder. i:
-•»
I:
•é
):•
i
j*