A4-0180/96

Beslutning om Det Europaeiske Monetaere Instituts aarsberetning for 1995 (EMI)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til EF-traktaten, og saerlig artikel 109 F,

- der henviser til samme traktats protokol nr. 4 om statutten for Det Europaeiske Monetaere Institut,

- der henviser til EMI's aarsberetning for 1995, som blev udarbejdet og fremsendt til Europa-Parlamentet og andre organer i overensstemmelse med statuttens artikel 11.3 (C4-0228/96),

- der henviser til hoeringen af EMI's formand paa moedet den 15. april 1996 i Underudvalget om Monetaer Politik under Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik,

- der henviser til EMI's rapport om »Overgangen til den faelles valuta«, som blev offentliggjort i november 1995,

- der henviser til EMI's rapport om »Progress towards convergence« (fremskridt mod konvergens), som blev offentliggjort i november 1995,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik (A4-0180/96),

A. der henviser til, at EMI's aarsberetning for 1995 foerst giver en analyse af de oekonomiske, monetaere og finansielle forhold i Den Europaeiske Union og dernaest indeholder en oversigt over arbejdet med forberedelse af tredje fase og afslutningsvis en gennemgang af EMI's oevrige opgaver,

B. der henviser til, at den brede analyse af de oekonomiske forhold og perspektiver ikke indeholder afgoerende nye oplysninger, hvad angaar Kommissionens oekonomiske aarsberetning for 1996, eftersom der er visse modsigelser mellem de to institutioners forklaringer paa den nuvaerende oekonomiske nedgang, isaer for saa vidt angaar foelgerne af forbrugernes og erhvervslivets svigtende tillid,

C. der henviser til, at der er opnaaet en generel nedbringelse i inflationen, og at dette kan tilskrives medlemsstaternes pengepolitik, der som en primaer maalsaetning har vaeret lagt an paa at sikre prisstabilitet, og at den oekonomiske nedgang delvis skyldes manglende koordination mellem en ikke tilstraekkelig dynamisk valutapolitik og en restriktiv skatte- og afgiftspolitik i hele EU, hvilket man ogsaa har erkendt i Kommissionens oekonomiske aarsberetning for 1996,

D. der henviser til, at der har vaeret en opmuntrende udvikling i konvergensen mellem de saakaldte lange renter, eftersom rentesatserne er lavere end i 1994, medens de korte renter har vaeret holdt paa et alt for hoejt niveau til, at de i omfattende grad kunne modvirke nedgangen i den oekonomiske vaekst,

E. der henviser til, at spaendingerne mellem valutakurserne aftog ved udgangen af aaret efter en raekke episoder med uro navnlig i foraaret 1995, der skyldtes den amerikanske dollars svage stilling i koelvandet paa krisen for den mexicanske valuta,

F. der henviser til, at skatte- og afgiftsmaessig konsolidering fortsat er et afgoerende punkt, eftersom det samlede offentlige underskud i Den Europaeiske Union i 1995 laa paa 4,7% af BNP og den generelle statsgaeld udgjorde 71% af BNP, hvilket bevirker et pres i opadgaaende retning paa de lange rentesatser og en undergravelse af valutakursstabiliteten,

G. der henviser til, at skatte- og afgiftsmaessig konsolidering ifoelge EMI's kortfattede gennemgang af litteraturen herom endog paa kort sigt ligefrem vil have ekspansive virkninger - under foelgende forudsaetninger:

- jo hoejere risiko der er for en »haard landing«,

- jo mere konsolideringen er baseret paa udgiftsbeskaering frem for skattestigninger,

- jo mindre reduktion der er i produktive udgifter,

- jo stoerre rolle permanente tiltag spiller,

- jo mere beslutsomt tiltagene gennemfoeres,

H. der henviser til, at EMI-beretningen ganske vist anfoerer det vigtige problem, som befolkningens stigende gennemsnitsalder er, men at den ikke indeholder nogen analyse af dette forholds indvirkning paa den samlede efterspoergsel og indkomstfordelingen,

I. der henviser til den egentlige definition paa pengepolitik gaaende ud paa, at centralbankerne som omhandlet i traktatens artikel 105 skal gennemfoere foranstaltninger til styring af de penge- og finanspolitiske vilkaar med henblik paa virkeliggoerelse af de bredere politiske maalsaetninger, og at EMI er ansvarlig for udformningen heraf,

J. der henviser til, at EMI hidtil har gjort yderligere fremskridt i det forberedende arbejde til tredje fase paa omraaderne pengepolitik, valutakurspolitik, statistik, betalingssystemer, udstedelse af pengesedler, regnskabsregler og -standarder samt informationssystemer,

K. der henviser til, at EMI hidtil ikke er naaet frem til en afgoerelse om, hvorvidt pengepolitikken i OEMU skal fokusere paa monetaere maalsaetninger eller en strategi for inflationsmaalsaetninger,

L. der henviser til, at det af EMI-Raadet vedtagne grundsaet af pengepolitiske virkemidler omfatter permanente udlaansfaciliteter, en indlaansfacilitet og forskellige instrumenter til markedsoperationer,

M. der henviser til, at det med hensyn til reservekrav er blevet besluttet at fortsaette det forberedende arbejde,

1. glaeder sig over EMI's aarsberetning for 1995, som er et nyttigt og omfattende dokument om den aktuelle situation i forberedelsesarbejdet til OEMU;

2. beklager, at Europa-Parlamentet foerst modtog EMI-beretningen paa et forholdsvis sent tidspunkt, og foreslaar derfor, at fremtidige EMI- aarsberetninger fremsendes til Europa-Parlamentet i foreloebig udgave snarest muligt inden den egentlige offentliggoerelse for saaledes at sikre en gennemgribende og udtoemmende debat; glaeder sig i denne forbindelse over formanden Lamfalussy's forslag til Europa-Parlamentet om, at der udarbejdes halvaarlige beretninger om det arbejde, som EMI har udfoert i forbindelse med de ovennaevnte opgaver, og om andet forberedende arbejde, som det maatte blive inddraget i i fremtiden, hvilket vil bidrage til at goere EMI's aktiviteter mere gennemskuelige;

3. deler EMI's opfattelse af, at 1996 bliver et afgoerende aar for OEMU og navnlig paa baggrund af de vedtaegtsmaessige, organisatoriske og logistiske rammer, der er noedvendige for ECBS's udfoerelse af sine opgaver i tredje fase, og som EMI ifoelge traktatens artikel 109 F skal fastlaegge senest den 31. december 1996;

4. opfordrer derfor EMI til snarest muligt at forelaegge en naermere beskrivelse heraf for at tillade en intensiv debat om dette emne;

5. opfordrer EMI til at sikre, at forberedelsen af de instrumenter og procedurer, der er noedvendige for at foere en faelles monetaer politik, afsluttes inden den 31. december 1996 som fastsat i artikel 4.2 i statutten for EMI, og at sikre et naert samarbejde med de oevrige europaeiske institutioner, samtidig med at denne og andre opgaver som omhandlet i artikel 4.2 gennemfoeres;

6. mener, at de i Maastricht-traktaten fastsatte rammer boer udnyttes yderligere af EMI, saaledes at det kommer til at spille en mere aktiv rolle i forbindelse med en samordning af EU-medlemsstaternes valutapolitik;

7. henstiller indtraengende, at EMI's samarbejde og forbindelser med de forskellige internationale finansielle institutioner bliver styrket snarest muligt for at sikre den fremtidige Europaeiske Centralbanks effektive arbejde paa dette omraade;

8. minder om, at en skatte- og afgiftsmaessig konsolidering ganske vist maa betragtes som en noedvendig betingelse for en valutaunion og en baeredygtig oekonomisk politik, men at den ikke boer ske paa bekostning af de offentlige og private investeringer i infrastruktur og i humankapital;

9. opfordrer EMI til i 1996 at overholde den tidsplan, der er fastsat i traktaten, og at foretage en praecis, omfattende og udfoerlig undersoegelse af, hvorvidt flertallet af medlemsstaterne opfylder konvergenskriterierne, og i den forbindelse fremlaegge en fortolkning af de eksisterende rammer for et skoen saaledes, at der er basis for yderligere droeftelser i Europa-Parlamentet, Raadet (oekonomi og finans) og Det Europaeiske Raad;

10. understreger behovet for en afbalanceret blanding af forskellige politikker;

11. understreger sin store interesse i meget snart at blive bekendt med resultaterne af EMI's indsats for det monetaere og valutakurspolitiske samarbejde mellem euro-omraadet og andre EU-lande, hvilket er et emne, der kun behandles sporadisk i denne beretning;

12. bekraefter, at deltagelsen af samtlige EU-valutaer i den europaeiske ERM er en noedvendig forudsaetning for at sikre det indre markeds behoerige funktion og for overgangen til OEMU;

13. kraever, at der i den naeste EMI-aarsberetning foretages en detaljeret analyse og vurdering af foelgerne af valutakurssvingningerne for handel, investeringer, vaekst og beskaeftigelse set ud fra en makro- og mikrooekonomisk synsvinkel;

14. opfordrer EMI til at udbygge informationsudvekslingen og dialogen med Europa-Parlamentet med henblik paa at fremme de monetaere institutters demokratiske regnskabspligt;

15. understreger med hensyn til udstedelsen af euro-pengesedler, hvilket skal ske i 1998, at offentligheden maa inddrages i forberedelsesprocessen for at garantere accepten af disse pengesedler, og finder det saerdeles hensigtsmaessigt med et naert samarbejde om informationskampagnen paa dette omraade; paapeger imidlertid, at en hurtig udbredelse eller offentliggoerelse af den valgte udformning af pengesedlerne er uoenskelig, hvis man oensker at undgaa forfalskninger, foer de nye pengesedler endeligt indfoeres (hvilket er sket i nogle medlemsstater i den seneste tid);

16. opfordrer de medlemsstater, som endnu ikke har foretaget de noedvendige institutionelle tilpasninger, til snarest at traeffe de behoerige juridiske foranstaltninger til hurtigst muligt at sikre alle de nationale centralbankers uafhaengighed inden tredje fase af OEMU;

17. understreger, at det gaelder om at undgaa tilsidesaettelser af det i traktatens artikel 104 og 104 A omhandlede forbud mod monetaer finansiering og privilegeret adgang, hvilket forekom i 1995, selv om det ikke var i synderligt stort omfang;

18. glaeder sig paa baggrund af sin tidligere betaenkning af 22. september 1995 om finansielle afledte instrumenter ((EFT C 269 af 16.10.1995, s. 217.)) over EMI's arbejde inden for bankkontrol og isaer inden for vurderingen af det hensigtsmaessige i interne kontrolprocedurer, og understreger i den forbindelse behovet for en generel anvendelse af saa strenge og effektive interne kontrolprocedurer som muligt;

19. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, EMI, direktoererne for medlemsstaternes centralbanker samt medlemsstaternes regeringer og parlamenter.