A4-0242/96

Beslutning om OEst-Vest-samarbejdet om energi og nuklear sikkerhed

Europa-Parlamentet,

- der henviser til forretningsordenens artikel 148,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi og udtalelserne fra Budgetudvalget og Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser(A4-0242/96),

A. der anerkender energisektorens strategiske betydning i Den Europaeiske Union, landene i Central- og OEsteuropa og det tidligere Sovjetunionen,

B. der henviser til, at Den Europaeiske Unions afhaengighed af importeret energi vil vokse vaesentligt over de naeste 25 aar under de nuvaerende forhold,

C. der henviser til, at efterspoergslen efter importeret naturgas udgoer stoersteparten af denne voksende afhaengighed,

D. der anerkender det vaerdifulde bidrag, energicentrene i de central- og oesteuropaeiske lande og det tidligere Sovjetunionen har ydet til samtlige energipolitikker,

E. der understreger, at der er store muligheder for at begraense intensiteten i energiforbruget, fremme energibesparelser og indfoere vedvarende energi samt tilskynde til udvikling af kombinerede varmekraftsystemer, og at disse muligheder er saerlig relevante for industrien og i afsidesliggende omraader,

F. der anerkender kulsektorens betydning (baade stenkul og brunkul) i Cen- tral- og OEsteuropa, den betydelige erfaring, Den Europaeiske Unions forskellige institutioner har med omstrukturering af kulomraader, og den tekniske bistand, som allerede er ydet gennem PHARE-programmet og andre organer til kulsektoren i Centraleuropa,

G. der henleder opmaerksomheden paa den stadig utilstraekkelige lovramme, der hindrer investeringer og international bistand,

H. der minder om den bekymring, Parlamentet har givet udtryk for i tidligere beslutninger, over de nukleare sikkerhedsnormer og sikkerhedsforanstaltninger,

I. der er bekymret over, at PHARE- og TACIS-programmerne inden for energisektoren hidtil ikke har kunnet overbevise Parlamentet om, at projekterne er koncentrerede om de omraader, hvor behovene er mest akutte og virkningerne for den nukleare sikkerhed stoerst,

J. der er fast besluttet paa at fremme en mere omfattende og koncentreret plan for de store institutioners investeringer,

1. opfordrer Kommissionen til at oprette en ekspertgruppe med bred repraesentation, der skal overvaage udviklingen inden for naturgasindustrien i Den Europaeiske Union og de central- og oesteuropaeiske lande samt det tidligere Sovjetunionen, og kraever, at denne ekspertgruppe regelmaessigt aflaegger beretning til Europa- Parlamentet;

2. anerkender det betydelige bidrag, som EU's energicentre yder, og udtrykker sin bekymring over de provisoriske ordninger i forbindelse med budgetter og personalekontrakter; opfordrer Kommissionen til at revidere centrenes maalsaetninger og indsats og forelaegge forslag til udvikling af disse centres rolle med tilstraekkelige oekonomiske midler samt aflaegge en aarlig beretning til Parlamentet;

3. mener, at dette initiativ boer udvikles med henblik paa oprettelse af et samlet olie- og naturgascenter i Moskva, der skal stoettes af Gasprom og Den Europaeiske Union, og at der ogsaa boer etableres dermed forbundne aktiviteter i omraadet omkring Det Kaspiske Hav;

4. foreslaar, at alle energicentre faar til opgave at daekke et bredere omraade: energibesparelser, energiudnyttelsesgrad, vedvarende energi, energimaaling og energiforvaltning, marketingspoergsmaal, maalsaetninger for forureningsbekaempelse samt fremme af en paalidelig lovramme, inden for hvilken hjemlige og udenlandske investorer kan arbejde;

5. opfordrer til, at der inden for PHARE- og TACIS-programmerne laegges stoerre vaegt paa energi, og at en stoerre andel af projekter paa over 100.000 ecu gennemfoeres inden for energiomraadet, at spredning og evaluering af resultaterne af disse projekter prioriteres hoejere, at Kommissionen forelaegger en aarlig rapport for Parlamentets Udvalg om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi, og at de relevante parlamentariske delegationer ser noejere paa projekterne og fremskridtene paa energiomraadet, og anmoder om oprettelse af en europaeisk databank til spredning og evaluering af resultaterne af energiprojekter;

6. kraever, at der i forbindelse med den fortsatte udvikling af programmerne fastsaettes andre finansieringsbetingelser paa baggrund af, at det i forbindelse med PHARE- og TACIS-programmerne hidtil ikke er lykkedes at opnaa det oenskede sikkerhedsniveau;

7. anmoder om oprettelse af en europaeisk databank til udbredelse og evaluering af resultaterne af energiprojekter;

8. opfordrer til mere praktiske skridt, herunder baade finansiel og fortsat teknisk bistand for at bistaa kulomraaderne i Centraleuropa med at gennemfoere den noedvendige omstrukturering og rationalisering af kulsektoren og tilskynde til anvendelse af rene teknologier inden for kul, hvorved de maksimerer anvendelsen af en indenlandsk energiressource, reducerer de sociale omkostninger - saerligt med henblik paa disse omraaders behov for at blive oekonomisk levedygtige med henblik paa fremtidigt medlemskab af EU - og at begraense de negative virkninger paa miljoeet;

9. opfordrer til, at der traeffes saerlige EU-foranstaltninger for at fremme forbedring af de eksisterende kraftvarmevaerker samt fremme en bredere udvikling af produktion gennem de oekonomiske stoetteprogrammer, isaer ved at muliggoere, at der skabes et net af uafhaengige nationale stoetteorganisationer;

10. opfordrer indtraengende Kommissionen til at oprette et panel, der skal overvaage de store institutionelle investorers aktiviteter; opfordrer Den Europaeiske Bank for OEkonomisk Genopbygning og Udvikling til at prioritere energiprojekter hoejere og anbefaler, at Den Europaeiske Investeringsbank faar kompetence til at udvide sine aktiviteter til Rusland og SNG;

11. insisterer paa, at samarbejdet paa det nukleare omraade imellem medlemsstaterne og landene i Central- og OEsteuropa samt det tidligere Sovjetunionen boer vaere underlagt foelgende betingelser:

a) samarbejds- og partnerskabsaktiviteter boer foregaa under forudsaetning af, at ikke-medlemslandene fuldt ud opfylder de nukleare sikkerhedsnormer, der er fastlagt af Den Internationale Atomenergiorganisation, og denne betingelse skal gaelde for samtlige ansoegerlande;

b) ikke-medlemslande boer have undertegnet Wienerkonventionen, den internationale sikkerhedskonvention og ikke-spredningstraktaten;

c) der boer vaere en uafhaengig national myndighed, der kan traeffe bestemmelser;

d) ikke-medlemslandene skal have ratificeret Espoo-konventionen (miljoerisikovurdering paa tvaers af graenserne);

12. fastholder, at oekonomisk stoette fra Den Europaeiske Unions institutioner, som ydes inden for det nukleare omraade, udelukkende boer tage sigte paa at fremme den nukleare sikkerhed paa de reaktorer, der er i drift, og at en stoerre del boer gaa til at forbedre sikkerheden i braendselskredsloebet og i faciliteter til behandling af radioaktivt affald, som udgoer en betragtelig risiko for miljoeet i det nordvestlige Rusland;

13. understreger, at opmaerksomheden i forbindelse med samarbejdet boer rettes imod foelgende spoergsmaal:

a) den retlige og institutionelle ramme;

b) industrinormer;

c) behandling af brugt braendstof og nukleart affald;

d) behandling af radioaktivt forurenede omraader;

e) beskyttelse af den offentlige sundhed

f) forskningssamarbejde;

14. opfordrer til, at der omgaaende goeres en indsats for at opfoere et faciliteter til behandling af nukleart materiale ved Tjernobyl og for at sikre Tjernobyl-reaktorbeskyttelseskappen;

15. opfordrer paa baggrund af noedvendigheden af at ophaeve sondringen mellem civile og militaere anlaeg Kommissionen til at styrke samarbejdet om bortskaffelse af kernevaabenmateriel, udvikle et program for sikker deponering af nukleart materiale med henblik paa at forhindre genanvendelse, soerge for et hoejere sikkerhedsniveau samt sikre, at der foeres kontrol med dumpninger; anmoder Kommissionen om at tilfoeje en rapport om fremskridt i denne retning til den aarlige rapport om sikkerhedsforanstaltninger;

16. bifalder Kommissionens initiativ til at fremme de faelles EU/Minatomaktiviteter vedroerende det industrielle samarbejde paa sikkerhedsomraadet inden for kerneenergisektoren.

17. bemaerker de fremskridt, der allerede er gjort inden for foelgende omraader:

a) fremme af aflaeggelsen af sikkerhedsrapporter og de fysiske sikkerhedsforanstaltninger, der opfylder IAEA-kriterierne under det faellesskabsinitiativ, der blev fremsat af GD XVII, Direktorat F, og bifalder det bidrag, dette yder til at begraense risikoen for ulovlig handel og spredning;

b) oprettelse af et uddannelsescenter for nuklear sikkerhed;

c) oprettelse af internationale forsknings- og teknologicentre i Moskva i samarbejde med Japan og USA til omskoling af arbejdsloese atomfysikere og ingenioerer;

18. udtrykker sin bekymring over det faldende antal af kvalificerede ingenioerer med speciale i atomfysik ansat i Kommissionen og det utilstraekkelige personale i Euratoms kontrolmyndighed;

19. opfordrer til, at samtlige signatarstater snarest ratificerer og gennemfoerer Det Paneuropaeiske Energicharter, hvilket vil bidrage til at skabe de noedvendige rammer for OEst-Vest-samarbejdet om energi;

20. er dybt skuffet over, at USA ikke har tiltraadt energichartertraktaten og paalaegger sin Delegation for Forbindelserne med USA at rejse dette spoergsmaal paa det naeste moede med de amerikanske delegerede;

21. opfordrer Kommissionen til at soerge for, at der indfoejes en social bestemmelse som en integreret og vaesentlig del af energichartertraktaten; en bestemmelse, der forpligter signatarstaterne til traktaten til at ratificere de vigtigste ILO-konventioner saasom foreningsfrihed og retten til kollektive forhandlinger, sundhed og sikkerhed, minimumsalder for beskaeftigelse, imod forskelsbehandling, ligeloen og imod tvangsarbejde;

22. bemaerker, at ansvaret i energispoergsmaal inden for Kommissionens tjenestegrene er fordelt paa et stort antal direktorater, og anmoder derfor om, at der snarest muligt gives en redegoerelse for hvordan energispoergsmaal koordineres inden for Kommissionens tjenestegrene, og hvordan dette arbejde kan goeres mere effektivt og gennemskueligt;

23. paalaegger i betragtning af bevillingernes absolutte stoerrelse og de utvivlsomme mangler ved anvendelsen af dem sit Udvalg om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi til i samarbejde med Budgetudvalget at udvikle procedurer, med hvilke der kan sikres en forsigtigere tildeling af budgetmidler paa dette omraade, der bindes til gennemfoerelseskontrol;

24. i betragtning af den betragtelige stoette til teknisk forbedring af atomreaktorer eller til korrekt nedlukning af disse boer budgetmyndigheden i samarbejde med det faglige udvalg insistere paa, at der, inden der udbetales midler, opnaas enighed om sikkerhedsstandarder og kan gennemfoeres kontrol af disse;

25. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer.