ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)22
Vol.1976/0012

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN j?ORDBEUROPÆISKE E
KOM(76)22endeligudg.
Bruxelles ,den4*februar1976
FORSLAG TILRÅDETS DIREKTIV
om,ændringafdirektivnr.72/464/^Fomfor­
brugbeskatning afforarbejde tobakbortsetfra
omsætningsafgift
ForelagtafKommissionen forRådet)
KOI;(76)22endeligudg

XV/240/75-DK
Begrundelse
I.Indledning
IhenholdtilRådetsdirelctivaf19.december1972^,somændretvedRådets
direktivaf25.juni1974^»ogRådetsdirelctivaf13.december 1975^»
omfatterførsteetapeafharmoniseringen afstrukturerne forforbrugsafgif­
ternepåforarbejdet tobakiøjeblikket enperiodepå43månederfra1.ju­
li1973til30.juni1977-Denneførsteetapevedrører kunafgiften påciga­
retter.Bortsetfravissealmindelige bestemmelser omharmoniseringsprincip -
perneindeholder direktiverne .,ingensærligebestemmelser Vedrørende andre
formerforforarbejdet ^tobak.
Iartikel 1,stk.3og4»iovennævnte direktivfastsættes det,atRådetpå
forslagfraKommissionen mindstétårførudløbetafførsteetape,d.v.s,
før1.juli1976,skaludstedeetdirektiv ,derfastsætter desærligekri.-
terier,derskalanvendesunderdéneller ,defølgendeetape(r).
Detteforslagtildirektivvedrører debestemmelser ,derskalanvendes yn­
derandenetapeafharmoniseringen afstrukturen forforbrugsafgifter på
cigaretter .Detomhandler ikkeandreformerforforarbejdet tobakendci­
garetter . :
II._Baggrund
Den21.'april1970vedtogRådetenresolution^omforbrugsbeskatninger ,
bortsetfraomsætningsafgifter ,påforarbejdet tobak.Pådaværendetids­
punktfandtesdertosystemérforcigaretbeskatning idetFællesskab ,der
1)EFTnr.L303af31.december 1972.
2)EFTnr.LlGOaf3.juli 1974«
3)EFTnr.
4)EFTnr.C50/Iaf23.april1970.

-2- XV/240/75-DK
omfattede deSeks .ITyskland svaredas enspecifik forbrugsafgift iform
afetfast beløb pr.cigaret 5ideøvrige femmedlemsstater blev forbrugs­
afgiften svaret somenprocentdel afdetailprisen inklusive afgift .
Ifølge Rådets resolution af21.april 1970 skulle Legge dissosyvfct .ncr
forenes ietharmoniseret system omfattende dels etproportionalt elen.jnt
ogdels etspecifikt element .Rådet fastsatte iresolutionen ikke forhol­
detmellem detoelementer ,menfastsatte ,atunder denendelige harmon i-
seringsfase ,sombegynder den 1.januar 19^0 ,skal derbestå etforhold ,
dergørdetmuligt ,atskalaen afdetailsalgspriser pårette måde afspej­
lerforskellene mellem producenternes leveringspriser .
Disse bestemmelser indeholdt iresolutionen indarbejdedes iRådets direktiv
af19.december 1972^.Idirektivet fastsattes detogså ,atførste etape
afharmoniseringen skulle løbe toårfraden 1.juli 1973 «Forbrugsafgif­
tens specifikke element påcigaretter fastsattes under denne etape uden
præjudice fordetendelige forhold ,derskal vedtages ,tilmindst 5^°S
højest 75$afdetsamlede beløb bestående afværdielementet ogdetspeci­
fikke element .
Rådets direktiv vedtoges naturlig-vis førudvidelsen afFællesskabet .Under
drøftelser vedrørende direktivet påpegede toafdenyemedlemsstater ,Ir­
land ogDetforenede Kongerige ,imidlertid ,atderes forbrugsafgiftssystem
iforbindelse medcigaretbeskatningen ,somsvaredes iforhold tilvægten
afråtobakken ,afveg frabegge desystemer ,deranvendtes ide oprinde­
lige seks medlemsstater .Degjorde gældende ,atdirektivet radikalt ville
ændre deres cigaretmarkeder ,ogatdetville være afvæsentlig betydning
atfravige direktivets bestemmelser ienperiode .Derindrømmedes derfor
begge disse lande dispensation fradirektivet tiludgangen af1977 «Dervar
således syvafdenimedlemsstater ,deriværksatte første etape afharmoni -
seringsprocessen pr.1.juli 1973 .
1)E3Tnr.L303af31.december 1972 .

-3- XV/240/75-DK
Drøftelser iløbetaf1973medhenblikpådenandentilnærmelse afdisse
forskellige afgiftssystemer tilhinanden mislykkedes .DesudenvarKommis­
sionenafdenopfattelse ,atdenunderstregning afdeforskellige markeds­
vilkår,somvarenfølgeafudvidelsen afFællesskabet ,gjordedetpåkræ­
vetatgennemføre yderligere undersøgelser ,førkonkreteforslag omanden
etapekunnefremlægges .Kommissionen foreslog derforimarts1974enfor­
længelsepåtolvmånederafførsteetapeindtil3P»juni197^foratopnå
meretidtilbestræbelserne påatnåfremtilentilfredsstillende løsning.
En.forl^igelse havdedenyderligere fordel,atdenvillemuliggøre envur­
deringafvirkningerne afførsteetape,føryderligere forslagblevfrem­
lagt.Rådetvedtogdenneforlængelse på12månederveddirektivaf25-
juni19741^.
Kommissionen ,forelagde imarts1974ogsåetudkasttilandetdirektiv om
2)harmoniseringen afforbrugsbeskatningen aftobak,hvoridevaregrupper ,
somforarbejde-t tobakskalinddelesivinderdetharmoniserede system,
fastsættes j.oghvoridenærmerekendetegn forhvervaregruppe defineres .
Detøkonomiske ogsocialeUdvalgogEuropas-Parlamentet udtaltesigom-for­
slageneihenholdsvisjuliognovember1974"^•
Kommissionentillægger enhurtigvedtagelse afdettedirektiv envisbe­
tydning,eftersomfremskridt ,forsåvidtangårharmoniseringen afandre
siderafafgiftsstrukturen ,ganskeklartbørafpasses medvedtagelsen af
ensartede varegrupper ogdefinitioner .Skerdetteikke,kanderopstå
uoverensstemmelser medhensyntiltobaksafgifternes dækningsområde ,efter­
håndensomharmoniseringsprocessen skriderfrem.Kommissionen haj?også
tagettilefterretning ,at.bådeEuropa-Parlamentet ogDetøkonomiske og
socialeUdvalgfornyligbeklagede ,atdetikkelykkedes Rådetatudstede
detandetdirektiv^,oghenstilledetilRådet,atdettesnarestskete.
1)EFTnr.LloOaf3«-juli...1974. „\
2)EFTnr.C72af27.juni .1974« •,■ - .
3)EFTnr.C125af16.oktober1974(ØSU),EFT;nr.155af.9.-december
1974(EP). ,,
4)(Resolutioner omandenforlængelse )
EFTnr.G239af20.oktober 1975-

-4- XV/240/75-DK
Islutningen af1974blévderpåKommissionens foranledning' gennemført en
undersøgelse vedhjælpafkonsulenter overdeSandsynlige virkninger for
efterspørgslen ,somændringer iafgiftssystemet forforarbejdet tobakkun­
nemedføre,forsåvidtangårcigaretter afmørkogblendedtobak,som
sælgespåFællesskabets markeder .Undersøgelsen omfattede treforskellige
afgiftsstrukturer forcigaretter ;enstruktur medethøjtspecifikt ele­
ment5enstruktur medethøjtværdielement ogenstruktur ,somforenoret
betydeligt værdielement ogetbetydeligt specifikt element.IConsulenterno
mødteihøjgradsamarbejdsvilje ogmodtogmangeoplysninger fratobaks-
producenter iheleFællesskabet .Dedrøftede ogsåderes,vurderinger afde
sandsynlige virkninger afhvertafdetremulige S3'-stemermeddevigtigste
cigaretproducenter .
Irapporten overundersøgelsen konkluderes Ll.a.,atforFællesskabet set
underét,forekomdetsandsynligt ,atharmonisering tilenstruktur ,hvori
værdielementet vardetdominerende ,påkortsigtvillemedføreforstyrrel­
serafetmerebeskedent omfangfordanbestående' markedsstruktur end
nogenafdetoandreundersøgte alternativer .Detkonkluderedes imidlertid
også,atderergrundtilatformode ,atenstruktur ,somunderdenenr'.oli-
goetapeiV.skatningen forenerbådeetbetydeligt værdielement ogetbety­
deligtspecifikt element ,villeforøgemuligheden forøgetgensidig ind­
trængenpåmarkederne .Detnøjagtige forholdmellemdenspecifiklee afgift
ogværdiafgiften ,somvilleskabeligevilkårforensådangensidig ind­
trængen,villegøreyderligere undersøgelser påkrævet .Rapporten henviste
ogsåtilbetænkeligheder ,somproducenter idenprivatesektorhavdegivet
udtrykformedhensyntildetpres,somenstruktur ,deriovervejende grad
varbaseretpåenværdiafgift ,kunnegiveanledningtilmodfortjenstmargen
ogkvalitet ,ogdetkonkluderedes ,atyderligere undersøgelser varnødven­
digeforatvurderesådannespørgsmål .
Ophavsmændene tilundersøgelsen erselvfølgelig ansvarlige fordissekon­
klusioner ,sompåingenmådeforpligter Kommissionen .Alligevel -erdet
Kommissionens opfattelse ,atundersøgelsen giveretnyttigtbidragtil
drøftelserne vedrørende harmoniseringen aftobaksafgifterne ,ogKommissio­
nenhartag-ethensyntilundersøgelsesresultaterne vedudarbejdelsen af
detteforslag.Undersøgelsen vilbliveoffentliggjort snarestmuligt.

-5.- XV/240/75-DK
II-1-«Forslagets almindelige principper
Detvisersigstortset,atder.forfremtidige forslag måtræffesetvalg
nellernfølgende muligheders fortsatforlængelse afførsteetape,indtilder
opnåsenighedondenendeligestruktur ,enlangsomtfremadskriden
gennemetstortantalbeskedne etaperellerovergangtilandenetapesna­
restmuligt(d.v.s.fra1.juli1977)»hvilketgør"betydelige forhøjelser
.afmindstesatserne for"bådeværdielementet ogdetspecifiklee elementpå­
kravet.Førstnævnte kursharhidtilvistsignytteløs .Dennæstevillefor–
langeharmoniseringsprocessen forforbrugsafgiften langtudifremtiden .
Ensådanprocesvilleisærudsatteproducenterne forfortsatusikkerhed ,
bådemedhensyntildetendeligeresultat ogmedhensyntilhverefterføl­
gendeetapeogvilleuundgåeligt hindreprodukt-oginvesteringsplanlægning
forenlængereperiode.Desudenvillesmåpåhinanden følgendeskridtkun
gradvist ansporetilgensidig indtrængen påmarkederne .Sidstnævnte kurs
vil"formentlig omgående ansporetilensådangensidig indtrængen påmarke­
derne.Vedatindsnævre afstanden mellemdetilladte minimums-ogmalesimums–
procentsatser betydeligt forbådedetspecifiklee elementogforværdiele-
mentetvildenkløft,derunderdenendelige etapeskaludfyldes ,værebe­
tydeligt -smallere ,menvildogefterlade envisbevægelsesfrihed ,somunder
denendeligeetapekanudnyttes påbaggrundafdeerfaringer ,dererind­
høstetunderandenetape.Sammenlignet meddenandenafovennævnte mulig­
hedervildenividtomfangreducere dengradafusikkerhed ,somproducen­
ternevilværeudsatfor,samtvarigheden afensådan .usikkerhed .Kommissi­
onensforslagerderforbaseretpådentredjeafovennævnte muligheder .
IV.Manglende forslagvedrørende deriendelige etape
Isinudtalelse vedrørende forslaget' om.andenforlængelse af:førsteetape
henstillede 3uropa-Parlamentet tilKommissionen ^atdenskullefremlægge
forslag omandenog'følgendeetape(r)snarestmuligt.Kommissionen forstår
■ogdelerihøjgradønsketomatbegrænse usikkerheden omdenfremtidige
harmonisering tildetmindstmulige.;Detteerganskeklartønskeligt .Der
eralleredehenvisttildehæmmendevirkninger pådenlangsigtede planlæg­
ning,som-fortsatusikkerhed om-harmoniseringens fremtidige retningpåfor-
brugsafgiftsområdet vilmedføre.Spørgsmålet on,-hvorvidtdetteforslagud
overbestemmelserne vedrørende andenetapéskålJomfattebestemmelser vedrø­
rendedonendelige etapeellerej,erderfor ^blevet'6vervejetomhyggeligt .

-6-XV/240/75-DK
Desværrehardrøftelsertildatoblotvist,at3tærktafvigende opfattelser
fortsatgørsiggældende med-hensyntildet.forhold,somunderdenendelige
etapeskalvære .gældende ,forsåvidtangårdetspecifikke elementog.vær-
dielementet idenharmoniserede forbrugsafgift .Underdrøftelser gennemde
senestetoår.harderkunkimnetnoteres "beskedneelleringenændringer i
deforskellige synspunkter .Dererderforringesandsynlighed foratnåtil
.enighed ometforslagvedrørende denendelige etape ,pånuvarende tidspunkt .
•Desudenvillefremlæggelsen afetsådantforslagnuvoreimodstrid medop­
fattelsen afentrinvisharmonisering .Hvisetsådantforslagblevvedtaget ,
villeFællesskabet værebundettildenendelige etape,indendervarindhø­
steterfaringer fraandenetape.Skalharmoniseringen skridefrempåen
.nogenlunde ,fleksibel mådeogpågrundlagafindhostede erfaringer ,eren
visgradafusikkerhed medandreordenuundgåelig konsekvens .Kndeligfo­
reslåsdetidenundersøgelsesrapport ,hvortildererhenvisttidligere ,at
detfordenendelige etapeerpåkrævetatforetageyderligere undersøgel­
serafmangeforskellige spørgsmål ,indenderudarbejdes forslag.
AfdissegrundeerKommissionen nåettildenkonklusion ,atdetteforslag
skalbegrænsestilatomfatteandenetape.Somdetalleredeerpåpeget,er
detimidlertid hensigten medforslaget isåvidudstrækning ,somdeter
praktiskmuligt,atbegrænse gradenafusikkerhed ogvarigheden afensådan
usikkerhed .
V.Længdenafandenetape
Detforeslås ,atandenetapeskalløbefraden1.juli1977tilden31«
december1980–enperiodepå3l/2år.Tredjeogendeligeetapevilder­
forbegyndeden1.januar1931.Dennedatoligger12månedersenereend
denfrist-1.januar1980–somoprindeligt fastsattes afRådetiresolu­
tionenaf21.april1970«Bsnsuccessive forlængelse afførsteetapehar
imidlertid gjortdetmegetvanskeligt atoverholde dennefrist,hvisder
samtidig skalåbnesmulighedforenforholdsvis jævnovergangfradennu­
værendesituation .Ehandenetapeafenbetydelig korterevarighed end
3l/2årvillemedføre,atKommissionen nødvendigvis måttepåbegynde udar­
bejdelsen afforslag'..vedrørende donendeligeetape,forallemedlemsstater­
nehavdemærketdefuldevirlaiingcr afforslagene vedrørende andenetape,
eftersomIrlandogDertforenede Kongerige imedførat.udskydelsen til
31.december 1977-formentlig ikkevilindlad-iharmoniseringsprocessen

XV/240/75-DK
førseksmånederefterdenforeslåede "begyndelsesdato forandenetape.Da
beggedisse"landeiøjeblikket snvender enforbrugsafgift ,>somhverkener
proportional medværdienellerspecifikpr.enhed,' ,ogdadeendnuikkehar
væretudsatforvirkningerne afførsteharmoniser ingsetape ,erdetafsær­
ligbetydning ,atderfordissetolandesvedkommende givestilstrækkelig
tidtil,atharmoniseringen opnårsinfuldevirkning ,indenderudarbejdes
foranstaltninger vedrørende denendelige etape.Setpåbaggrundafdisse
betragtninger erdetKommissionens opfattelse ,atdoterafvæsentlig be­
tydning,atandenetapeharenlængdesomforeslået .
VI.Indregning afmerværdiafgift iværdielementet
Idetførstedirektivaf1972fastsattes det,atdetspecifikke elementi
forbrugsri"giftenskullefastsættes iforholdtilsummenafforbrugsafgif­
tenstoelementer (detspecifikke elementplusdetproportionale element).
Detforeslåsnuforandenogfølgendeetape(r),atdetspecifikke element
skalberegnes iforholdtildensamledaforbrugsbeskatning afcigaretter
(detspecifikke elementplusdetproportionale elementplusdenproportio­
nalemerværdiafgift ).
Ietsystemmedenblandetforbrugsafgift somdet,dereroprettetfor
cigaretter ,ændrermerværdiafgiften ,sompr.definition erenproportional
afgift,det-bestående forhold,eftersomforbrugsafgiftens proportionale
elementberegnes pågrundlagafdetailsalgsprisen inklusive alleafgifter
(d.v.s.forbrugsafgiftens specifikke elementogværdielement ogogsåmer*
.værdiafgiften ).Selvommerværdiafgiftens indvirkning pådetailsalgsprisen
naturligvis ermegetringereendforbrugsafgiftens ,varierer denikkedesto
mindrebetydeligt fralandtilland.Entabelovermerværdiafgifts satserne
ervedlagt sombilag1.Detsynessåledesafvæsentlig betydning ,atstør­
relsenafdetspecifikke elementidenblandede forbrugsafgift fastsættes
iforholdtildensamledeforbrugsbeskatning (forbrugsafgift +merværdiaf­
gift)ogikkeiforholdtildensamledeforbrugsafgift .

-8-XV/240/75-DK
VII.Petforeslåede forholdmellomdetspecifikke elementogværdielementet
underandenetape
Medlemsstaterne harunderrettet Kommissionen om,at"bestemmelserne vedrø­
rendeførsteetape(hvordetspecifikke elementomfattedefra5"til75^~a-f
densamledeforbrugsafgift )ikkeivæsentligt omfangharpåvirketafgifts-
indtægterne ellermarkedsvilkårene idesyvmedlemsstater ,ihvilkedisse
"bestemmelser iøjeblikket anvendes .Irealiteten afspejler dettespillerum
stortsetdensituation ,derbestodideoprindelige soksmedlemsstaters
femmedlemsstater foretogentilnærmelse på5/°(fra0til5/0♦medensén
foretogentilnærmelse på25%(fra100til75^)?sc>mfølgeafindtrædeni
Fællesskabet ændrede Danmarkdetspecifikke elementiforbrugsafgiften til
75%?(DetforenedeKongerige ogIrlandopnåedeudsættelsetilden3l»de­
cember1977)«-
Ihvorhøjgraddentilladte forskelfordetspecifikke -elements vedkommen­
deskalindsnævres underandenetape.,berorpåmangeforskellige betragt­
ninger.FordetførsteregnerKommissionen medenforholdsvis langanden
etape,somipraksisvilblivedensidsteetapeførdenendelige harmoni­
seringafstrukturerne .Fordetandetskalindsnævringen afdentilladte
forskelfordetspecifikke elements vedkommende (ogfølgeligforhøjelsen
afdenkrævedeminimunsprocentsats forbådedetspecifiklee elementogvær-
dielementet )væreafenstørrelsesorden ,somertilstrækkelig tilimærk­
bartomfangatansporetilgensidig indtrængen påmarkederne ,eftersom ud­
sigternetilenforøgelse afeksportmarkederne tilgengældfor eneventuel
nedgangimarkedsandelen påhjemmemarkedet isigselvefteralsandsynlig­
hedvilbidragetil,atderopnåsenighed omenløsning.Afdissetogrunde
børbevægelsen modetfastforholdderforværeafetbetydeligt omfang.
Hvisfordettredjedetdødvande ,somdehidtidige drøftelser vedrørende
densidsteetapeerendtijskalundgås,ékaltilnærmelsen underandeneta­
peikkeværesåstor,atdenforudskikker denendeligestruktur .Fordet
fjerdebørtilnærmelsen væreafstortsetsammeomfangforallemedlemssta­
terne.(DetforenedeKongerige ogIrlandvilkunneudgøreetsærligttil­
fælde.Hvisdeudnytterudsættelsen fuldtud,mådegådirekteindianden
fasevedudgangenaf1977)«Stoddisseovervejelser alene,pegededeiret­
ningafetspecifikt elementunderandenetapepamindst2CffooghøjestSofo
afforbrugsafgiften .

-9- XV/240/75-DK
Forslaget omatberegneprocentsatsen fordetspecifiklee elementiforhold
tildensabledeafgiftsbelastning (forbrugsafgift +merværdiafgift )ogat
inkludere merværdiafgiften iværdielementet ændrerimidlertid ihøjgrad
dennebedømmelse .Altandetligevildelande,deriøjeblikket anvender
detmaksimalttilladtespecifiklee element,finde,atindregning afifaervær–
diafgiften iberegningerne ienvisudstrækning vilopvejenedsættelsen af
denspecifikke forbrugsafgift .Følgeligvildenkrævedetilpasning iprale–
sisblivemindre,enddetserudtil.Imodsætning hertilvildelande,
deriøjeblikket anvenderdetminimalttilladtespecifikke element,finde,
atindregning afmerværdiafgiften iberegningerne vilforøgedentilpasning ,
somkrævesgennemført underandenetape.
Følgeligviletforslag omunderandenetapeatindsnævre dentilladtefor­
skelfordetspecifikke elements vedkommende (iøjeblikket mellem5og75$
afforbrugsafgiften eksklusive merværdiargif t)medetligestorttali
beggeenderforpligte vissemedlemsstater tilatforetage enmegetstørre
tilpasning endandre.Dennemanglende balancekunnestortsetopvejesaf
enasymmetrisk indsnævring afdetspecifikke spillerum ,hvilketvillesikre
enensartet tilnærmelse forallemedlemsstaternes vedkommende .
Afdissegrundeforeslåsdet,atdettilladtespillerum forprocentsatsen
fordetspecifikke elementunderandenetapeskalliggemellemetminimum
på15%ogetmaksimumpå5&fdensamledeafgiftsbelastning (forbrugsaf­
gift+merværdiafgift ).Deændringeriafgiftsstrukturerne ,sommedlems­
staterne kanforventes atgennemføre ioverensstemmelse meddissebestem­
melser,ervistibilag2.'
VIII.Bemærkninger tilartiklerne
Artikel 1
Denneartikeltilsigter ,atmerværdiafgiften tagesibetragtning vedind­
regningi,forbrugsafgiften ,såledesatdetspecifiklee elementfastsættes i
forholdtildensamledeforbrugsbeskatning (forbrugsafgiftens specifiklee
element+forbrugsafgiftens proportionale element+proportional merværdiaf­
gift).
Artikel 2
Ingenbemærkninger .

-10-XV/240/75-3)K
Artikel 3
Denneartikelindføreretnyt"afsnitIII"vedrørende desærligebestem­
melser,derskalanvendesunderdenandenharmoniser ingsetape .
Artikel11(ny)
Denførsteharr.oniseringsetape ,3omeromhandlet iartikel 7idirektivaf
19«december 1972,eralleredeblevetforluaiget togangemed12månederog
omfatter nuenperiodepå4omånederindtilden30«juni1977«Dennearti­
kelfastsætter ,atandeneta,peskalløbei3l/2arfradon-1.juli1977
tilden31«december 1930.
Artikel12(nv)
Stk.1
Idettestykkeerindarbejdet detprincip ,somtidligere varfastsatiar­
tikel0,stk.1,idirektivaf19.december 1572,mendertagesogsåhen­
syntileneventuel ændring,forsåvidtangårdenmestefterspurgte pris­
klasseforcigaretter .£hsådanændring medhensyntildenmestefterspurg­
teprisklasse kanbådeværeaffødtafenændringiforbrugernes smagogaf
enændringipriserne .Modkravet omenårligundersøgelse ogomnødvendigt
enændring,vilrisikoenforenprisændring ,somgørenomgåendeafgifts-
ændringpåkrævet ,kunneundgås.
Stk.2
Dennebestemmelse erstatter artikel 3,stk.2,idirektivaf19*december
1972,somforførsteharmoniseringsetape fastsatte etspecifikt elementpå
mellem5og75$a-fdensamledeforbrugsafgift ,Istk.2fastsættes det,at
detspecifikke elementunderandenetapeskalliggemellem15ogafden
samledebeskatningsbelcb (d.v.s.forbrugsafgift +merværdiafgift ).
Entilsvarende bestemmelse finderallerede anvendelse underiørsteetape.

-11- XV/240/75-DK
St'c .4
Denne bestemmelse finder allerede anvendelse under første etape .
•V..*■ J.;".1"-•-
Retten tilatudelukke told fraberegningsgrundlaget fordenproportionale
forbrugsafgift erimodstrid meddetalmindelige princip ,dererfastsat i
artikel 4»stk .1,idirektivet af19«december 1972 «Somenovergangsord­
ning kandenne retimidlertid også opretholdes under anden etape .
Stk .5
Denne bestemmelse finder allerede anvendelse under første etape .
Supplerende orientering
Tilyderligere orientering ervedlagt bilag ,dervisers
Bilag 3.5Variation idetailsalgsprisen forcigaretter ihver medlemsstat .
Bilag 45'Detailsalgspris forcigaretter idenDest efterspurgte prisklasse
ogdisse cigaretters beskatning .
Bilag 5sCigaretforbruget ogimportens andel .

Merværdiafgift afcigaretterXV/240/75-DK
BILAG 1
BELGIM
LUXEMBOURG
NEDERLANDENE
TYSKLAND
FRANKRIG
ITALIEN
DANMARK . ,
DETPOREJFEDE KONGERIGE
IRLANDAfdetailsalgs
prisen (alle
afgifter indbe
fattet )
5,667 .
2/
12,23 $&
9,9l/o
6,9# -
15,25f 0
13,04 /o
7,4/o
6,32/

XV/240/75-DIC
BILAG2
Medlemsstaternes anvendelse afdirektivet af19«december
1972(førsteharmoniser ingsetape )ogvirkningerne affor­
slagettildirektiv (andenharmoniser ingsetape)
Andeleforhenholdsvis detspecifikke ogdetproportio­
nelle"^elementfor"beskatningen afcigaretteridenmest
efterspurgte prisklasse
1 1■" 1 II ,
Situationpr.1.9°1975(førsteetape)
L.Forslagpr.1.7.1977
(andenetape)
Forbrugsafgiftmervœr–
diaf–
_Sii!Beskatning 1alt
(Forbrugsafgift +
nerværdiaf gif't)–
Beskatning ialt
(Forbrugsafgift +
merværdiafgift )('fc)
Specifikmellem5#
og75/0j
1
: iAd.val.
mellem
95#og
25%Ad.val.
100#Specifik Ad.val.Specifik
mellem
20#og
50# !Ad.val.
mellem
8Cfloog
501
#)
1#) MO(#)(#) #)<*)Ί
1Frankrig 5 95& 4,5 95,5 15 85
IItalien 5 95I4 96 35
Belgien 5,3
2)Luxembourg 4,"
^2)ilederiandene4,6I94,7 4,8 95,2 15 85
95,2 2 4,7 .95,3 15 .}35
i95,4 I..3,7 96,3
■t.15 85
Tyskland 74,1I25,9 63,6 35,4 50 50
IDanmark 74,4|i25,6 62,8 37,2 50 "50
»Detforenede ".\
Kongerige100'
Irland 100*0!
I
!i89,8
;9110,2 1
9.4)
4).4)
-4>
lyDetspecifikke elementeretbeløbpr.cigaret.Detproportionale elementbe­
regnesafdetailsalgsprisen .
2)ILuxembourg ogiNederlandene udgørdetspecifikke elementunder5#affor­
brugsafgiften (overtrædelse )
3)Underforudsætning af,athvermedlemsstat foretager ændringimindstmuligt
omfang.
4)Fortidenfastsattes detspecifikke elementiDetforenedeKongerige ogIrland
pågrundlagafvægten ,afråtobak.(Undtagelsen gælderindtil31.december 1977)*

XV/21-0/75-DK
Variation ideltaisalgsprisen forcigaretter
..-. .i.hvermedlemsstat
(index100=prisklasse fordenmestefterspurgte )
300
275
■250
225
200
175
150
1^5
100
75
50
Β Κ Τ DK ΓΓΚIrl
Cigaretterne i'denmestefterspurgte prisklasse (index100)repræsenterede
ULmjû :
Belgien
Luxeraoourg
Nederlandene
Tyskland
Prankrig
Italien
Danmark
Detforeriede Kongerige
Irland79fafcigaretsalget
ca.60f0––
75?=--
65%--
5%--
?>W--
9V/o--
26^--
30f0--

XV/240/75-DK
BILAG4
Pr.august1975
Detailsalgspris forcigaretter iden.mest
efterspurgte prisklasse ogdissecigaretters
"beskatning
Detailsalgspris for20cigaretter
iRIDBeskatning (forbrugs-ogmerværdi­
afgift)
iRE
Danmarks 9,90kr.•1,40RE
Tysklands
Detfforenede
ICgngerige :■
Irland;
Hederlandene s
Belgiens
Italiens
Luxembourgs
Frankrigs2,30
41,5 .
34
2
27
350;
21?•
p.
Plf5)=
Pi?5).
lire=
1.70FF'=0,75RE
»0,72RE
0,59RE :
0,51RS?0^
Ht0,47HïSi20)
-0,43RE
=0,37H!20)
=0,33REDanmarks 83,8%=1,17RE
Tysklands 70
Detforenede
Kongeriges 70,
Irland:70,
Nederlandene s67
Italiens 74»
1Belgien;673%
3f°
1*
Ai
1o
iLuxembourg ;60,<
Frankrigî 72,1%0,53RE
0,51RE
0,41RE
0,34RE
0,32RE
0,31RE
0,28RE
0,24RE

Cigaretforbruget (iantalTîillionstykker )'iPBll^sckabctXV/240/75-DK
EILAG5
1973 .1924
-Ialt 1
IIIiaportans andelIm-|IIalt jiImportens andel 1iImport
ialt Iherafport I
<■ 1IIL1 1alt IIherafi%
ifraEP./°•
jfraEi?
[
Belgien t*Luxembourg ;'20.236 2.009 I2.002 9,9% •20.24$ .2.0512.047 j10,1$
Nederlandene 23.423 ,6.111 I3.61226%'23.423 8.074 7-745 34,4%
xyslcland 125.461 970 7790,7%128.017 1.255 1.005 0,9%
Frankrig 75-379 5.695 5.675 7,5% 80.492 6.554 6.513 8,1%
Italien 80.151 14.186 j14.144 17,7% 87.489 21.455 21.406 24,5%
Detforenede Kongerige .137.400 1.941 1.019 1,4%137.000 2.020 1.533 1,5%
Irland 6,802 128 1002$7.405 .298 2154%
Dannarli .7.608 1.154 50015,1% '6.796 789 35011,6%
<
IaltiFællesskabet<
476.460 j!32.194 27.831 I6.75/0490.875 :42.496 40.814 8.6556
2heleverden(skønnet)3.500.000 „
->end85$afimportenhidrører :•Kereend96$afimportenhidrører
fraEP fraEF
I

XV/240/75-DK
Porslag tilRådets direktiv af ....
omændring afdirektiv nr.72/464/EØFom !
forbrugsbeskatning afforarbejdet tobak " !
bortset fraomsætningsafgift
j
f !
RÅDET POP LD2EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HÅR- i
I
under henvisning tiltraktaten omoprettelse afDeteuropæiske økonomiske
Fællesskab ,særlig artiklerne 99og100 ,
.under henvisning tilforslag fraKommissionen ,
under henvisning tiludtalelse fraEuropa-Parlamentet , ■
under henvisning tiludtalelse fraDetøkonomiske ogsociale Udvalg ,og
udfi*afølgende betragtningers
Ihenhold tilRådets direktiv nr.72/464/2&F^af19.december 1972 ,æn­
dretveddirektiv nr.74/318/EØFaf25.juni1974^\ogveddirektiv nr.
75//EØFaf18.december 1975^omforbrugsbeskatning afforarbejdet to­
bakbortset fraomsætningsafgift skalRådet inden den30.juni1976vedta- j
geetdirektiv ,derfastsætter desærlige kriterier ,derskalanvendes j
efter første etape ,sommedforbehold afartikel 1,stk .4»omfatter en
periode på48måneder fraden 1.juli 1973 »
1
desærlige kriterier ,derharfundet anvendelse under første etape ,har j
muliggjort enførste tilnærmelse ,forsåvidtangår strukturerne forfor- j
brugsafgifterne påcigaretter ,isyvafdenimedlemsstater ,uden atmed­
lemsstaternes afgiftsindtægter eller markedsvilkårene erblevet påvirket
inavneværdigt omfangs ■ |
1)EFTnr.L303af31.december 1972 ,s.1.
2)EFTnr.L180af .3.juli 1974 ,s.30.
3)EFTnr.

-2- XV/240/75-DK
Detforenede Kongerige ogIrlandkanimedførafartikel 12iRådetsdirek­
tivnr.72/464/EØFaf19.december 1972udskydeanvendelsen afovennævnte
direktiver tilden31.december 1977»ogdissedirektiver harderforend­
nuikkehaftnogenfaktiskvirkning idissetomedlemsstater ;
forbrugsafgiftsstrukturen forcigaretter skal,udoveretspecifikt element
beregnetpr.vareenhed ,omfatteetproportionalt element,sombaserespå
detailsalgsprisen inklusive alleafgifter ;forattagehensyntil,atmer­
værdiafgiften påcigaretter harsammevirkning somenproportional for­
brugsafgift ,skalforbrugsafgiftens specifikke elementfastsættes ifor­
holdtildetsamledebeskatningsbeløb ;
deternødvendigt atfastsætte desærligebestemmelser ,derskalanvendes
underandenetape,påensådanmåde,atdeforbrugsafgifter ,medlemsstat -
terneanvender påcigaretter ,orienteres modenfællesstruktur ;
forbrugsafgiftsstrukturen påandreformerforforarbejdet tobakendciga­
rettervilblivefastlagt senere-
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV ;

3 XV/240/75-DK
Artikel 1
Artikel4»stk.3»iRådetsdirektivnr.72/464/EØFaf19.december1972
ændressomfølgers ■ - i
n3«Istrukturharmoniseringens slutfase gennemføres deriallemedlemssta­
terneforcigaretter sammeforholdmellemdenspecifikke forbrugsaf­
giftogsummenafdenproportionale forbrugsafgift ogmerværdiafgif­
ten,sålodesatskalaenafdetailsalgspriser pårettemådeafspejler
forskellen idepriser,hvortilfabrikanterne afsætter varen."
Artikel 2
AfsnitIIIogartiklerne 11,12og13iRådetsdirektivaf19«december
1972ændrestilhenholdsvis afsnitIVogartiklerne 13,14og15«
Artikel 3
Nedenstående nyeafsnitIIIindsættesiRådetsdirektivaf19«december
1972:
"AfsnitIII
Snrligebestemmelser ,derskalgældei
donandenharmonisarinp-setape
Artikel 11
1.Udenatforegribe anvendelsen afartikel 1,stk.4»omfatter anden
etapeafharmoniseringen af'forbrugsafgiftsstruktureme forforarbejdet
tobakperiodenfra1.juli1977"til31«december1980.' .
2.Underdenneandenharmoniser ingsetapefinderartikel 12anvendelse .

XV/240/75-DK
Artikel 12
1.Størrelsen afdenspecifikke forbrugsafgift påcigaretter fastsættes
medudgangspunkt icigaretter idenmestefterspurgte prisklasse udfra
deoplysninger ,derforeligger den1.januarhvertår,førntegangden
1.januar1977-
2.Forbrugsafgiftens specifikke elementkanikkeværeunderYifjaellerover
50$afdetsamledebeskatningsbeløb ,derfrumkouner so.?,etresultataf
ensammenlægning afdenproportionale ogdenspecifikke forbrugsafgift
ogdenmerværdiafgift ,deropkræves pådissecigaretter .
3.Æhdresforbrugsafgiften ellermerværdiafgiften påovennævnte prisklas­
seefter1.januar1977»fastsættes størrelsen afdenspecifikke for­
brugsafgift medudgangspunkt idetnyesamledebeskatningsbeløb forde
istk.1nævntecigaretter .
4.Uanset artikel4»stk.1,kanhvermedlemsstat holde
toldafgifter udenforberegningsgrundlaget fordenproportionale for­
brugsafgift ,deropkræves påcigaretter .
5.Medlemsstaterne kanpåcigaretter opkræveenmindsteforbrugsafgift ,
somdogikkekanværehøjereend3QP/oafdetsamledebeløbfordenpro­
portionale ogdenspecifikke forbrugsafgift ,somdeopkraverpådeci­
garetter ,dereromhandlet istk.1."
Artikel 4
Dettedirektiv errettettilmedlemsstaterne .
Udfærdiget iBruxelles ,den
PåRådetsvegne
Formand