VEDTAGNE TEKSTER
1. Strafferetlig beskyttelse af EU’s finansielle interesser
A5-0002/2000
Europa-Parlamentets beslutning med Parlamentets henstillinger til Kommissionen om indførelse af
strafferetlig beskyttelse af EU’s finansielle interesser
Europa-Parlamentet,
Ddash der henviser til sine beslutninger af henholdsvis 31. marts 1998 om retsforfølgning til beskyttelse af
Unionens finansielle interesser(1), 7. oktober 1998 om UCLAF’s uafhængighed, rolle og status(2)o g
13. april 1999 om de strafferetlige procedurer i EU (Corpus Juris)(3),
Ddash der henviser til EF-traktatens artikel 192, afsnit 2,Ddash der henviser til forretningsordenens artikel 59 og 163,Ddash der henviser til udtalelsen fra Udvalget om Retlige Anliggender og Det Indre Marked om det foreslåede
retsgrundlag,
Ddash der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Friheder
og Rettigheder, Retsvæsen og Indre Anliggender (A5-0002/2000),
A. der henviser til, at der ikke er noget forslag under udarbejdelse, jf. forretningsordenens artikel 59,
stk. 2, vedrørende det område, der behandles i denne beslutning
B. der henviser til, at Parlamentet i flere år har krævet indførelse af en særlig og ensartet strafferetlig
beskyttelse af EU’s finansielle interesser,
C. der konstaterer, at konventionen og de to protokoller om strafferetlig beskyttelse af Fællesskabets
finansielle interesser kun er blevet ratificeret af et begrænset antal medlemsstater og endnu ikke ertrådt i kraft, selv om der er gået fem år siden undertegnelsen,
D. der er af den opfattelse, at oprettelsen af OLAF vidner om, at institutionerne og medlemsstaterne er
blevet mere lydhøre over for spørgsmålet om retlig beskyttelseaf EU’s finanser, men somunderstreger,at manglen på en ensartet strafferet og strafferetlig procedure kan gøre OLAF’s virksomhed ineffektiv,så de personlige frihedsrettigheder ikke sikres i tilstrækkelig grad,
E. der noterer sig diverse indtrængende anmodninger om etablering af en sådan juridisk ramme, herun-
der navnlig:
Ddash et forslag fra en komité af højtstående jurister i de femten medlemslande om indførelse af et
Corpus Juris med en definition af begrebet forbrydelser mod Fællesskabet og af efterforsknings-systemet baseret på oprettelse af en europæisk offentlig anklagemyndighed og indførelse af eneuropæisk »frihedsdommer«
Ddash en sammenlignende analyse af de forskellige retssystemer, hvoraf det fremgår, at der i de fleste
tilfælde ikke vil være større problemer med at tilpasse de nationale rets- og forfatningssystemer tilCorpus-bestemmelserne, navnlig ikke i strafferetlig henseende
Ddash et forslag fra Den Uafhængige Ekspertgruppe om gradvis (i tre faser) oprettelse af en europæisk
offentlig anklagemyndighed og overdragelse til et EU-retsorgan af opgaver vedrørende juridiskovervågning af OLAF’s undersøgelser og af den offentlige anklagers afgørelser,
F. der henviser til, at ministrene for retlige og indre anliggender for nylig viste en vis grad af åbenhed
over for tanken om oprettelse af en europæisk offentlig anklagemyndighed,
G. der er af den opfattelse, at den næste regeringskonference bør ændre artikel 280 i EF-traktaten, således
at Kommissionen får mulighed for at forelægge forslag om etablering af et virkeligt europæisk retligtområde med hensyn til finansielle forbrydelser på europæisk plan med henblik på at give Det Euro-pæiske Fællesskabde nødvendige midler til virkelig at bekæmpe svig til skade for Fællesskabetsbudget;
(1) EFT C138 af 4.5.1998, s. 61.
(2) EFT C328 af 26.10.1998, s. 95.
(3) EFT C219 af 30.7.1999, s. 106.C304/126 DA24.10.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 19. januar 2000
H. der henviser til, at Parlamentet har anmodet om, at regeringskonferencen beskæftiger sig med målet
om indførelse af en EU-forfatning med henblik på at bringe Europa nærmere borgerne,
I. der er af den opfattelse, at det er på tide at tage et nyt initiativ og benytte de nye instrumenter, som
Amsterdam-traktaten allerede giver EU-institutionerne, samt appellere til, at deltagerne i den næsteregeringskonference udviser vilje til at samarbejde,
1. anmoder Kommissionen om på grundlag af traktatens artikel 280 og senest den 30. juni 2000 at
forelægge lovgivningsforslag med henblik på indførelse af fyldestgørende retlige rammer for beskyttelsen afEU’s finansielle interesser:
2. anmoder Kommissionen om at ledsage sine forslag med en finansieringsoversigt over udgifterne for
del A i budgettets sektion III med henblik på de nødvendige tilpasninger af 2000-budgettet;
3. henviser til, at konventionen om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabersfinansielle interesser som
omhandlet i Rådets retsakt af 26. juli 1995 først kan træde i kraft, når den er blevet ratificeret af allemedlemsstaterne; opfordrer derfor de medlemsstater, der endnu ikke har ratificeret den, til snarest muligtat gøre det;
4. anmoder indtrængende regeringskonferencen om i sit arbejdsprogram at inddrage en drøftelse af
spørgsmålet om oprettelse af en europæisk offentlig anklagemyndighed, som skal være kompetent medhensyn til samtlige forbrydelser, der skader EU’s finansielle interesser;
5. gør regeringskonferencen opmærksom på, at drøftelserne om denne offentlige anklagemyndigheds
beføjelser, uafhængighed og status samt om proceduren og de ledende principper, der skal finde anven-delse, må kunne baseres på forslagene i Corpus Juris og på den sammenlignende analyse af de forskelligestrafferetssystemer, der efterfølgende er blevet foretaget, såvel som på forslaget i beretningen fra Den Uaf-hængige Ekspertgruppe;
6. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og de myndigheder i med-
lemsstaterne, der er ansvarlige for regeringskonferencen.
2. Decharge 1997
A5-0004/2000
I.
Europa-Parlamentets afgørelse om decharge til Kommissionen for gennemførelsen af Den Euro-
pæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 1997 for følgende sektioner: I-Europa-Parla-mentet, II-Rådet, III-Kommissionen, IV-Domstolen og V-Revisionsretten (SEK(1998) 520 4dash
C4-0350/1998, SEK(1998) 522 4dash C4-0351/1998, SEK(1998) 519 4dash C4-0352/1998))
Europa-Parlamentet,
Ddash der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 1997,Ddash der henviser til forvaltningsregnskab og balance for regnskabsåret 1997 (SEK(1998) 520 Ddash C4-0350/
1998, SEK(1998) 522 Ddash C4-0351/1998, SEK(1998) 519 Ddash C4-0352/1998)),
Ddash der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 1997(
1) og til dens særberetninger
samt institutionernes svar,
Ddash der henviser til Revisionsrettens erklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transakti-
oners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248,
Ddash der henviser til Rådets henstilling af 15. marts 1999 (C4-0156/1999),
Ddash der henviser til sin beslutning af 4. maj 1999 med orientering af Kommissionen om årsagerne til
udsættelsen af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige
budget for regnskabsåret 1997(2),
(1) EFT C349 af 17.11.1998.
(2) EFT C279 af 1.10.1999, s. 119.24.10.2000 DA C304/127 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 19. januar 2000