28. understreger, at en effektiv og bæredygtig forvaltning af afhentning og distribution af gods ved
centrene for intermodal transport er et afgørende aspekt ved hele det intermodale transportsystem, derkræver særlig opmærksomhed, navnlig når det berører store eller overbelastede byområder;
29. opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til at skabe en fælles retsramme for den intermodale
transport, der er gennemsigtig og nem at gennemføre, for at forenkle og fremme dette transportsystem;
30. ønsker, at ansøgerlandene bliver inddraget i udarbejdelsen af Unionens politikker, prioriteter og
initiativer for udvikling af intermodalitet;
31. opfordrer Kommissionen til at rette sin opmærksomhed mod udarbejdelsen af en obligatorisk
ansvarsordning for intermodalitet og et tilsvarende transportdokument;
32. opfordrer Kommissionen til at forelægge et program svarende til det tidligere Karolus-program, der
har til formål at fremme international udveksling af personale mellem forskellige transportformer for at
øge embedsmændenes gensidige kendskab til intermodalitet og grænseoverskridende transport;
33. opfordrer de kompetente institutioner i medlemsstaterne og ansøgerlandene, som tilbyder videre- og
efteruddannelse på transport- og speditionsområdet, til at optage intermodal transport i undervisningspla-nerne for de studerende;
34. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Den Europæiske Investe-
ringsbank og medlemsstaternes regeringer.
6. Transportinfrastrukturafgifter
A5-0345/2000
Europa-Parlamentets beslutning omtransportinfrastrukturafgifter (2000/2030(INI))
Europa-Parlamentet,
«dash der henviser til Kommissionens grønbog »Mod fair og effektiv prissætning på transportområdet «dash
Politiske muligheder for at internalisere de eksterne omkostninger ved transport inden for Den Euro-pæiske Union« (KOM(1995) 691) og sin beslutning af 30. januar 1997(
1) herom,
«dash der henviser til de endelige rapporter fra gruppen på højt plan vedrørende transportinfrastrukturafgif-
ter af 2. juni 1988 om prisfastsættelsesprincipper og 26. maj 1999 om overslag over transport-omkostninger,
«dash der henviser til Kommissionens hvidbog »Fair betaling for brug af infrastruktur: En model for trinvis
indførelse af fælles afgiftsbestemmelser for transportinfrastrukturen i EU« (KOM(1998) 466) og sin
beslutning af 15. april 1999(
2) herom,
«dash der henviser til den endelige rapport fra gruppen på højt plan af 9. september 1999 om mulighederne
for direkte afgifter på driftsomkostninger for transportinfrastruktur,
«dash der henviser til andragende 0656/1999 om »fair priser inden for godstransport «dash afgifter på tunge
godskøretøjer i Europa«,
«dash der henviser til forretningsordenens artikel 163,
«dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme (A5-0345/2000),
(1) EFT C 55 af 24.2.1997, s. 41.
(2) EFT C 219 af 30.7.1999, s. 460.18.9.2001 DA C 262/245 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 18.januar2001
A. der henviser til, at den nuværende beskatningsordning for adgang til og brug af infrastruktur anvendes
vidt forskelligt alt efter land og transportform,
B. der henviser til, at skatter og afgifter for brug af transportinfrastrukturer i medlemsstaterne ofte opkræ-
ves uden hensyn til infrastrukturomkostningerne, og at indtægterne fra beskatning af transport ogbrug af transportinfrastrukturerne hovedsagelig anvendes som et ganske almindeligt skattepolitiskinstrument,
C. der henviser til, at de forskellige skatte- og afgiftsstrukturer i medlemsstaterne begunstiger visse
transportformer og virksomheder på bekostning af andre,
D. der henviser til, at en ny metodik for transportinfrastrukturafgifter primært skal baseres på en mere
effektiv prisstruktur og ikke på en generel forhøjelse af transportpriserne og til, at gennemførelsen afen fair prisfastsættelsesmetode for transport skal ske gradvis for at undgå økonomiske chokvirkningerog bidrage til en forbedring af den økonomiske effektivitet,
E. der henviser til, at der bl.a. er behov for at fastlægge en fremgangsmåde for opkrævning af transpor-
tinfrastrukturomkostningerne hos brugerne for at hindre konkurrenceforvridning mellem virksomhe-der eller bestemte transportformer,
F. der henviser til, at både interne og eksterne omkostninger i forbindelse med brug af transportinfra-
strukturer kræver eksplicit anerkendelse,
G. der henviser til, at brugen af transportinfrastrukturer både kan skabe eksterne omkostninger og
eksterne fordele,
H. der henviser til, at de forskellige niveauer af eksterne omkostninger (f.eks. til sikkerhed og miljø), der
skabes af transportsektoren, stadig skal kvantificeres tydeligere i forbindelse med en fremtidig afgifts-ordning for brug af transportinfrastrukturer,
I. der henviser til, at der på nuværende tidspunkt er en vis usikkerhed omkring overslag over transpor-
tudgifter og -indtægter samt omkring omkostningsfordelingen, og som henviser til, at Kommissionenbør forelægge pålidelige data, inden der fastlægges en afgiftsordning for brug af transportinfrastruktu-rer, navnlig under hensyntagen til arbejdet i gruppen på højt plan og under anvendelse af nye infor-mations- og kommunikationsteknologier samt på grundlag af undersøgelser og pilotprojekter indenfor transporttelematik, dog således at der også tages hensyn til virkningen af sådanne afgifter,
J. der henviser til, at den modale fordeling af mobilitet afhænger af lokale, nationale og fællesskabspoli-
tikker, for så vidt angår tjenesteudbud og infrastruktur,
K. der henviser til, at anvendelsen af princippet om brugerbetaling og princippet om, at forureneren
betaler, i forbindelse med en afgiftsordning for brug af transportinfrastrukturer gør det muligt atændre taksterne under hensyntagen til deres indvirkning på miljøet, samtidig med at adgang til mobi-litet på lige vilkår sikres og dobbeltbeskatning undgås,
L. der henviser til, at metoder til begrænsning af de eksterne omkostninger kan fremmes ved udbredelse
af den bedste praksis,
M. der henviser til, at det må erkendes, at der er store forskelle i adgangen til transportinfrastrukturer, og
at adgangen ofte er specielt vanskelig for befolkningen i fjerntliggende landdistrikter og på øer,
N. der henviser til, at transportformer med færre eksterne omkostninger kun vil kunne konkurrere med
andre transportformer, hvis de yder høj servicekvalitet og udbudskapacitet, der sikrer markedsadgang,om nødvendigt ved hjælp af en række regulerende og investeringsstimulerende foranstaltninger tilfremme af modernisering og større interoperabilitet,
O. der henviser til, at udviklingen af kombineret transport kan bidrage varigt til nedsættelsen af de eks-
terne transportomkostninger, og at den derfor bør drage fordel af en afgiftsordning, der vil sikre deinvesteringer, som er nødvendige for en hurtig udvikling på dette område,C 262/246 DA 18.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 18.januar2001
P. der henviser til, at den igangværende udvidelsesproces i betydelig grad vil øge behovet for hurtigt at
forbedre det europæiske infrastrukturnet, hvor de mest miljøvenlige transportformer bør prioriteres,
1. mener, at brugerne bør betale for de dele af transportomkostningerne, der kan beregnes og som
skyldes brug af infrastrukturen eller vedligeholdelse af dennes kvalitet og sikkerhed, og at alle brugereskal pålægges at dække de transportinfrastrukturomkostninger (bygge-, vedligeholdelses-, udvidelses- ogforbedringsomkostninger), de selv forårsager;
2. mener, at en samlet afgiftsordning for brug af transportinfrastrukturer bør baseres på så nøjagtige
omkostningsoverslag som muligt, og at dette spørgsmål skal analyseres yderligere for at udbrede bedstepraksis, bl.a. for så vidt angår kriterier for fuld dækning, fælles metoder for costbenefitanalyser samt forde-ling af ansvar og indtægter;
3. mener, at en ny afgiftsordning for brug af transportinfrastrukturer skal udformes således, at en gene-
rel nettoforhøjelse af beskatningen i samfundet undgås, og som mål skal have en afvikling af konkurrence-forvridning medlemsstaterne imellem, således at der skabes rimelige vilkår for transportvirksomhederne;mener endvidere, at der bør tages højde for en eventuel konkurrenceforvridning som følge af indførelsen
af afgiftsforanstaltninger på EU-plan alene;
4. opfordrer Kommissionen til snarest muligt at forelægge en overordnet metodik, der letter forståelsen
for en sådan ny tilgang til transportinfrastrukturafgifter og gør den attraktiv for brugerne og offentlighe-den; understreger, at en sådan metodik skal indføres gradvis på basis af åbenhed og tilstrækkeligeoplysninger;
5. er af den opfattelse, at de samlede transportinfrastrukturomkostninger bør betales af brugerne i form
af en kombination af afgifter og befordringsudgifter, dog således at dobbeltbeskatning undgås; erkender
dog, at en del af disse omkostninger allerede betales af brugerne;
6. er af den opfattelse, at de afgifter, som transportvirksomhederne betaler (vægt- og brændstofafgifter
samt en del af de almindelige skatter og afgifter), ikke opkræves retfærdigt og i nogle lande ikke altid itilstrækkelig grad anvendes til vedligeholdelse og forbedring af transportinfrastrukturen;
7. understreger, at den kommende metodik for transportinfrastrukturafgifter skal indeholde elementer af
en prisfastsættelse, der står i forhold til, hvor meget den pågældende infrastruktur bruges, hvor meget den
koster samfundet som helhed, betalingsevnen og behovet for at støtte fjerntliggende landdistrikter og
øsamfund samt tilgodese de handicappedes særlige behov;
8. mener, at en sådan metodik for transportinfrastrukturafgifter bør sigte mod miljømæssig bæredygtig-
hed, og samtidig bevare og gennemføre alle borgeres ret til mobilitet og adgang til transporttjenester afalmen interesse;
9. mener, at den nye metodik for transportinfrastrukturafgifter bør være dynamisk og fleksibel nok til at
tilskynde til teknologiske forbedringer; opfordrer endvidere Kommissionen til at undersøge virkningen af
en sådan metodik for valget af transportmiddel og efterspørgslen efter transport;
10. er af den opfattelse, at eksterne transportomkostninger samt omkostningerne ved brug af infrastruk-
turen bør dækkes i overensstemmelse med den metodik, Kommissionen skal fastlægge på grundlag af enfælles, anvendelig og bred definition, forudsat at dette sker for samtlige branchesektorer for at undgå kon-kurrenceforvridning mellem de forskellige transportformer;
11. mener, at medlemsstaterne eller de relevante regionale og lokale myndigheder bør træffe afgørelse
om, hvordan en afgiftsordning for brug af transportinfrastrukturer skal gennemføres, under hensyntagen tilat omkostningerne i forbindelse med de miljøskader, transporten forårsager, kun kan kræves dækket aftransportvirksomhederne, såfremt de objektivt kan påvises;
12. understreger, at komponenten eksterne omkostninger i forbindelse med ulykker i visse medlemssta-
ter allerede dækkes af det private erhvervsliv eller af forsikringsbranchen;18.9.2001 DA C 262/247 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 18.januar2001
13. mener, at opførelse af anlægs- og vedligeholdelsesudgifter som en bestanddel af befordringsudgif-
terne kan imødekomme behovet for at inddrage privat kapital i opbygningen af infrastrukturen, bl.a. vedanvendelse af DBFO-princippet (Design, Build, Finance and Operate); mener, at offentlig støtte til etableringaf infrastrukturer skal ydes på en gennemskuelig måde, når en sådan støtte er nødvendig;
14. er af den opfattelse, at der kunne gøres undtagelser fra brugerbetaling med deraf følgende anven-
delse af det almindelige skattesystem, når der er tale om væsentlige samfundsmæssige fordele, f.eks. når detdrejer sig om problemer i randområder eller bekæmpelse af social udstødelse; mener dog, at det er denationale, regionale og lokale myndigheder, der skal træffe afgørelse herom;
15. understreger, at der i forbindelse med fastlæggelse af en metodik for transportinfrastrukturafgifter
kunne tages højde for, at et eventuelt provenu i forhold til anlægs- og vedligeholdelsesudgifter anvendes tilnedbringelse af eksterne omkostninger inden for den transportform, der har skabt provenuet, eller andre
transportformer med henblik på at fremme en bæredygtig transportsektor;
16. understreger, at mekanismer til overførsel af midler på en socialt og økonomisk effektiv måde til
mere bæredygtige transportsektorer hovedsagelig afhænger af, at de forskellige transportformer har desamme eksistensvilkår, hvor brugerne tilbydes anvendelige alternativer;
17. henleder opmærksomheden på den igangværende proces med gradvis liberalisering inden for trans-
portformerne, f.eks. inden for jernbanetransport, og på behovet for regulerende foranstaltninger og inve-steringsstøtte for at fremme moderniseringen, sikre større interoperabilitet mellem de berørte net og øgeservicekvaliteten;
18. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes
regeringer.
7. Ligelig deltagelse afmændog kvinder i beslutningsprocessen
A5-0373/2000
Europa-Parlamentets beslutning om beretning fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet og
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgomgennemførelsenafRådetshenstilling96/694af2.december1996 om ligelig deltagelse af mænd og kvinder i beslutningsprocessen (KOM(2000) 120 Ddash
C5-0210/2000Ddash2000/2117(COS))
Europa-Parlamentet,
«dash der henviser til Kommissionens beretning (KOM(2000) 120 «dash (C5-0210/2000),«dash der henviser til Rådets henstilling 96/694/EF,
«dash der henviser til EF-traktatens artikel 2, artikel 3, stk. 2, artikel 13, artikel 137, stk. 1, og artikel 141,
stk. 4,
«dash der henviser til de beslutninger, det siden 1984 har vedtaget på grundlag af betænkninger fra Udvalget
om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder, navnlig sin beslutning af 2. marts 2000 om kvindersdeltagelse i beslutningsprocessen(
1),
«dash der henviser til sluterklæringen fra FN-konferencen i Mexico i 1975,
«dash der henviser til Wien-konferencen om menneskerettigheder og handlingsplatformen fra den fjerde
verdenskonference om kvinder i Beijing den 15. september 1995,
(1) EFT C 346 af 4.12.2000, s. 82.C 262/248 DA 18.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den 18.januar2001