18. 11. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 294/7 
Artikel 2 
Formanden for Rådet foranstalter den notifikation, der er omhandlet i artikel 26 i proto­
kollen (2). 
Artikel 3 
Denne afgørelse træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende. 
C) Datoen for protokollens ikrafttræden vil blive offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende 
på foranledning af Generalsekretariatet for Rådet. 
Ændret forslag til Rådets afgørelse om det første flerårige program (1988 til 1993) for biotek­
nologi-baseret agroindustriel forskning og teknologisk udvikling (') — »ECLAIRE« — (Euro­
pean Collaborative Linkage of Agriculture and Industry through Research) 
KOM(88) 602 endelig udg. — SYN 113 
(Forelagt af Kommissionen i henhold til Artikel 149, stk. 3, i EØF-Traktaten den 28. oktober 
1988) 
(88/C 294/07) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 130 
Q, stk. 2, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
i samarbejde med Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
I henhold til Traktatens artikel 130 K iværksættes 
rammeprogrammet ved hjælp af særprogrammer, der 
udvikles i forbindelse med hver enkelt foranstaltning; 
Rådet har ved sin afgørelse af 28. september 1987 
vedtaget et rammeprogram for Fællesskabets forskning 
og teknologiske udvikling (1987 til 1991) (2), som inde­
holder bestemmelser for aktiviteter til sikring af udnyt­
telse og optimal anvendelse af de biologiske ressourcer; Rådet har ved sin afgørelse af 28. september 1987 
vedtaget at styrke den europæiske industris videnskabe­
lige og teknologiske basis, særlig på strategiske områder 
af avanceret teknologi, og at opmuntre erhvervslivet ved 
at gøre det konkurrencedygtigt internationalt; den 
samme afgørelse giver også hjemmel til at retfærdiggøre 
en Fællesskabsaktion, når den medvirker til blandt andet 
at styrke samhørigheden økonomisk og socialt i Fælles­
skabet og til at styrke almindelig harmonisk udvikling i 
Fællesskabet, idet den samtidig stemmer overens med 
opnåelse af videnskabeligt og teknologisk ekstraordinære 
resultater; ECLAIR-programmet er planlagt til at 
bidrage til opnåelse af disse formål; 
der findes en meget omfattende specialviden og sagkund­
skab af betydning for den agroindustrielle udvikling, og 
Europas internationalt set mest konkurrencedygtige 
viden- og ekspertcentre er beliggende i forskellige 
medlemsstater, som vil have gensidig gavn af samarbejde 
inden for rammerne af et fællesskabsprogram; 
i Europa-Parlamentets vurdering af »bioteknologiens 
muligheder i det europæiske landbrug« (3) og af »euro­
pæisk bioteknologi og behovet for en integreret 
politik« (4) understreges det, at disse muligheder bør 
anvendes til at fremme en landbrugspolitik, der tager 
mere sigte på kvalitet og høj merværdi end på yderligere 
C) EFT nr. C 62 af 5. 3. 1988, s. 7. 
O EFT nr. L 302 af 24. 10. 1987, s. 1. (') EFT nr. C 76 af 23. 3. 1987, s. 22. 
(4) EFT nr. C 76 af 23. 3. 1987, s. 25. 
Nr. C 294/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 11. 88 
forbedringer af udbytte og øget produktion, og at 
Fællesskabet bør støtte bioteknologisk forskning med 
sigte på at forbedre nuværende og at udvikle nye og 
alternative former for produktion; 
disse aktiviteter bør ledsages af løbende cost-benefit 
analyser og må undgå at føre til nye virksomheder, der 
kun kan overleve i kraft af permanent subsidierede salg 
af landbrugsprodukter eller til overskud af landbrugspro­
duktion; 
Europa-Parlamentet har blandt andet påpeget, at der er 
risici ved brug, og især ved udsættelse, af organismer 
manipuleret med genteknologi samt de mulige uønskede 
sociale og strukturelle virkninger af disse nye teknolo­
gier; 
disse aktiviteter må være et naturligt supplement til 
Fællesskabets forskningsprogrammer inden for biotekno­
logi og landbrug, fordi de fremmer anvendelsen af resul­
taterne af disse programmer som led i virkeliggørelsen af 
Fællesskabets sociale og økonomiske målsætninger; 
udvikling af aktiviteter på grænsefladen mellem landbrug 
og industri kan bidrage til at løse nogle af de problemer, 
det europæiske landbrug for tiden står over for; 
de vigtigste og mest påtrængende krav, der skal opfyldes, 
drejer sig om udvikling af former for landbrugsproduk­
tion, der egner sig til industrielle anvendelser, af produk­
tionsprocesteknologier og af industrielle produkter til 
landbruget, som f.eks. pesticider eller kunstgødning med 
færre skadevirkninger på miljøet; 
Europa-Parlamentet kræver, at der gennemføres en 
undersøgelse af de strukturelle og samfundsmæssige 
konsekvenser af fremme af bio- og genteknologi; 
det er vigtigt at undgå, at koncentration i landbruget og 
yderligere specialisering forårsager problemer for små og 
mellemstore brug; 
det er nødvendigt i videst muligt omfang at involvere 
små og mellemstore landbrug og virksomheder i 
programmet for bioteknologi-baseret agroindustriel 
forskning og teknologisk udvikling; 
Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning 
(CREST) har afgivet udtalelse om Kommissionens 
forslag — TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: 
Artikel 1 
Et forsknings- og udviklingsprogram for Det Europæiske 
Økonomiske Fællesskab på området bioteknologi-baseret 
agroindustriel udvikling, som beskrevet i bilag I, vedtages 
for en femårig periode fra 1. juli 1988. 
Programmet består af arbejde, der udføres som 
kontraktforskning og samordnede aktioner og på 
grundlag af uddannelses- og mobilitetsstipendier. Delta­
gerne kan være i Fællesskabet etablerede industri- og 
landbrugsvirksomheder, selvejerbrug, foreninger eller 
kooperativer, forskningsintitutter, universiteter eller en 
kombination heraf. 
Forskningsinstitutter og universiteter bør generelt deltage 
i en gruppe sammen med en eller flere industri- eller 
landbrugsorganisationer. Forskningsinstitutter, som 
hovedsageligt eller udelukkende finansieres af industri­
organisationer, betragtes som industrielle deltagere. 
Projekterne skal udføres af deltagere fra mere end én 
medlemsstat. 
Fællesskabets bidrag vil normalt ikke overskride 50 %, 
idet den resterende del skal finansieres af deltagerne, 
hovedsagelig industrien eller landbruget. 
Artikel 2 
De midler, der skønnes nødvendige til gennemførelse af 
programmet, andrager 80 millioner ECU, herunder 
udgifter til et personale på 13 ansatte. 
Artikel 3 
1. I løbet af det tredje år efter programmets iværksæt­
telse tager Kommissionen dette op til revision og sender 
Rådet og Europa-Parlamentet en rapport om resulta­
terne heraf, om nødvendigt ledsaget af forslag, som 
tilsigter at ændre indhold og finansiering eller forlænge 
programmet. 
2. Kommissionen foretager en evaluering af de 
opnåede resultater og aflægger beretning til Rådet og 
Europa-Parlamentet. Denne rapport skal udarbejdes af 
uafhængige eksperter. 
18. 11. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 294/9 
3. De omtalte rapporter skal udarbejdes i henhold til overensstemmelse med Rådets afgørelse 84/338/Eura-
de præcise mål, der er angivet i bilag II til denne beslut- tom, EKSF, EØF af 29. juni 1984 (*). 
ning og i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 
2, stk. 2, i rammeprogrammet. I de af Kommissionen udfærdigede kontrakter fastsættes 
parternes rettigheder og pligter, navnlig med hensyn til 
fremgangsmåden for formidling, beskyttelse og udnyt­
telse af forskningsresultaterne. 
Artikel 4 Artikel 5 
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. 
Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af 
programmet og vil blive bistået af et rådgivende udvalg 
for forvaltning og koordinering (CGC), der nedsættes i (l) EFT nr. L 177 af 4. 7. 1984, s. 25. 
BILAG I 
Program for det første flerårige program (1988 til 1993) for bioteknologi-baseret agroindustriel forskning 
og teknologisk udvikling 
Målsætningerne 
Målet med det her foreslåede program er at fremme anvendelsen af resultaterne af den nylige udvikling 
inden for biologi og bioteknologi i Europa. Dette skal gennemføres ved hjælp af et program for projekter 
og koordineringsaktiviteter inden for prækonkurrencemæssig forskning og teknologisk udvikling, baseret 
på snævert samarbejde mellem landbrugs- og industriaktiviteter og støttet af uddannelses- og mobilitetssti-
pendier. Programmet vil på mellemlang og lang sigt bidrage til at forbedre Europas konkurrencedygtighed 
inden for de erhvervsaktiviteter, som denne udvikling bygger på, og til at styrke den økonomiske og sociale 
samhørighed i Fællesskabet. 
Programmet skal undgå negative virkninger på offentlig sundhed og miljø og undgå at skabe problemer 
med hensyn til beskyttelse og forbedring af natur! 
Dette programs vigtigste formål er følgende: 
i) udforskning, tilpasning og udvikling af landbrugsprodukter beregnet for industriel brug, såvel som 
forskning i og udbredelse af nye industrielle produktions- og bearbejdningsmetoder for landbrugets 
råvarer med henblik på at opnå, under økonomisk levedygtige forhold, industriprodukter, der imøde­
kommer markedsbehovene, 
ii) forskning og udvikling vedrørende industrielle produkter for landbruget, som f.eks. pesticider, kunst­
gødning og sygdomsudryddelse og -kontrol med færre skader for miljøet; reduktion og eliminering af 
biprodukter fra processer ved genanvendelse af ressourcer og reduktion af spild. 
Indhold 
Programmet omfatter følgende aktioner: 
1. A/prøvning og fremstilling af udvalgte plantesorter og dyrearter eller organismer 
skal bestå i afprøvning, i hensigtsmæssig målestok og under forskelligartede betingelser, af nye eller 
modificerede arter eller organismer (planter, husdyr, andet) med henblik på at afprøve ydeevne, 
modstandsdygtighed over for skadedyr, behov for vækstfremmende produkter m.m., aspekter vedrø­
rende organismens egnethed til industriel forarbejdning og til foder samt markedets accept af or­
ganismen, af dens bestanddele og produkter afledt heraf, med særlig vægt på anvendelsen af nye biotek­
nologiske metoder til identificering, karakterisering, udvælgelse, ændring, opformering, dyrkning eller 
andre aspekter ved udvikling og vurdering af udvalgte organismer. 
Nr. C 294/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 11. 88 
2. Industriprodukter og tjenester: 
2.1. Mere målrettede og effektive råvarer til landbruget på grundlag af forsknings- og udviklingsar­
bejde, baseret på udnyttelse af biologi og bioteknologi, med sigte på at skabe produkter og tjenester 
for landbruget, der indebærer fordele med hensyn til målrettethed, omkostningseffektivitet, øgede 
plante- eller dyreydelser, egnethed til efterfølgende produktforarbejdning og/eller -markedsføring, 
samtidig med at mulige uønskede virkninger undgås. 
2.2. Mere målrettede og effektive ekstraktions-, forarbejdnings- og produktionsprocesser på grundlag af 
forsknings- og udviklingsarbejde med metoder, der kan forøge anvendelsen og værdien af land­
brugsprodukter ved hjælp af ekstraktions-, forarbejdnings- eller andre processer, i industrien eller 
andetsteds, hvor landbrugsprodukternes egenskaber udnyttes mere effektivt ved bioteknologiske 
metoder eller andre metoder. 
3. Integrerede fremgangsmåder: 
3.1. Bedre udnyttelse af hele høsten ved udvikling gennem forsøg af systemer for helsædshøst, konser­
vering og separation i anvendelige bestanddele; disse forsøg skal være af tilstrækkeligt omfang til at 
skabe grundlag for en økonomisk vurdering, og der bør være betydelig deltagelse fra industrien og 
landbruget. Der lægges størst vægt på projekter, hvor ny bioteknologi finder anvendelse. 
3.2. Undersøgelse og udviklingsprojekter med henblik på integreret udnyttelse af ny teknologi skal være 
koncentreret om fælles udnyttelse af de nye fremskridt inden for biologisk viden og teknik kombi­
neret med nye teknologi-baserede landbrugssystemer. 
Gennemførelse 
Projekterne vil blive gennemført på grundlag af forsknings- og udviklingsaktioner med omkostningsdeling 
og samordningsaktiviteter. Programmet skal endvidere omfatte uddannelses- og mobilitetsstipendier, der 
tager sigte på at fremme koncentrationen af relevante færdigheder på de steder, hvor projekterne gennem­
føres, og at fremme en effektiv formidling af den viden, der indhøstes med disse projekter. Programmet 
skal endvidere omfatte afholdelse af møder, høring af eksperter, undersøgelser af beslægtede emner og 
formidling af oplysninger om. udviklingen i projekterne og resultaterne heraf til alle relevante kredse. 
Hvert forslag skal omfatte en erklæring om miljøpåvirkningerne med angivelse af mulige virkninger for 
mennesker, fauna, flora, jord, vand, luft samt interaktionen herimellem. Denne erklæring skal også omfatte 
foranstaltninger til overholdelse af gældende sikkerhedsbestemmelser. 
BILAG II 
Evalueringskriterier for det første flerårige program (1988 til 1993) for bioteknologi-baseret agroindustriel 
forskning og teknologisk udvikling 
I Kommissionens meddelelse til Rådet om en EF-handlingsplan for evaluering af Fællesskabets forsknings-
og udviklingsaktiviteter for 1988 til 1991 (KOM(86) 660 endelig udg.) erklæres det, at målsætningerne og 
milepælene for hver enkelt forskningsprogram skal udformes på en sådan måde, at de kan afprøves. 
Målsætningerne og milepælene for ovennævnte program er anført nedenfor. 
1. Det langsigtede mål med dette program er beskrevet i bilag I. 
2. Den primære målsætning på kort sigt er at udvælge forslag, med tilsagn om medfinansiering fra indu­
strien og/eller landbruget om udviklingsprojekter, der i omfang svarer til de foreslåede EF-ressourcer. 
Denne målsætning skal vurderes i 1991 til 1992. 
På dette tidspunkt skulle programmet ligeledes kunne demonstrere, at det har tilskyndet til samarbejde 
på tværs af sektorer og landegrænser. 
18. 11. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 294/11 
3. Kriterierne for vurdering af de mål, der skal virkeliggøres inden for de første tre år af programmets 
gennemførelse, er følgende: 
3.1. Afprøvninger af nye eller modificerede arter eller organismer er blevet gennemført og giver grund 
til at forvente, at disse organismer eller de processer, der er anvendt til at fremstille eller modificere 
dem, er et fremskridt og bør finde anvendelse. 
3.2. Der er gennemført afprøvninger af nye eller modificerede produkter, teknikker eller tjenester til 
brug i landbruget; der er påvist fordele med hensyn til målrettethed, effektivitet eller fravær af 
eventuelle negative bevirkninger; som et resultat af afprøvningerne kan produkterne, teknikkerne 
eller tjenesterne få praktisk betydning. 
3.3. Der er på et landbrugsprodukt gennemført afprøvninger af mere målrettede og effektive ekstrak­
tions-, forarbejdnings- og produktionsprocesser på grundlag af bioteknologiske og/eller andre 
metoder; afprøvningerne har vist, at disse processer er praktisk anvendelige. 
3.4. Som led i programmet er der i samarbejde mellem landbrug og industri blevet skabt, ændret eller 
udlånt faciliteter eller udstyr med henblik på teknisk gennemførlighedsafprøvning af brug af hele 
planten på en eller flere afgrøder. Målinger af ydeevne forberedes som grundlag for yderligere 
systemforbedringer og for afgørelser med hensyn til gentagelse og videreformidling af lignende 
aktiviteter i større målestok. 
3.5. Undersøgelser er blevet finansieret og fuldført, og der er givet støtte til udviklingsprojekter med 
anvendelse af nye teknologier i landbruget (f.eks. sofistikerede detektions-, måle- og registrerings-
teknikker, informationsbehandling, automatisering af udstyr og anlæg) i tilknytning til anvendelse 
af bioteknologi; som følge af disse undersøgelser og projekter er der fundet nye anvendelser. 
3.6. Der er blevet finansieret undersøgelser af den betydning for samfundsstruktur og økologi, som 
fremme af bio- og genteknologi vil have i landbruget. 
4. Herudover bør programmet sikre, at følgende generelle kriterier imødekommes. 
4.1. Den potentielle forøgelse af markedsmulighederne på mellemlang og lang sigt som følge af de 
demonstrerede forbedringer eller fordele er af et sådant omfang, at de retfærdiggør den ydede 
fællesskabsstøtte, hvilket vil sige en cost-benefit analyse af disse aktiviteter og deres mulige anven­
delser. 
4.2. Under hensyntagen til slutrapporterne om handlingsprogrammet for bioteknologi (afsluttes i 
december 1989); til programmet for biomolekylær teknologi (1982 til 1986) og til evalueringsrap­
porterne for disse programmer bør det overvejes, hvorvidt dette program faktisk fremmer den prak­
tiske anvendelse af resultaterne af de tidligere forskningsprogrammer for bioteknologi og biomole-
kylærteknik. 
4.3. Gennemførelsen af programmet har undgået skadelige virkninger på offentlig sundhed og miljøet 
og har ikke skabt problemer med hensyn til beskyttelse og forbedring af natur. 
4.4. Under hensyn til resultaterne af EF-forskning, national eller privat forskning inden for bioteknologi 
skal evalueringspanelet tage stilling til, hvorvidt ECLAIR-programmet har taget tilstrækkeligt 
hensyn til de udvælgelseskriterier, som er angivet i bilag III til rammeprogrammet, iberegnet, »at 
styrke den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet og til at fremme en generel harmo­
nisk udvikling, samtidig med at kravet med hensyn til videnskabelig og teknisk kvalitet opfyldes«.