Nr. C 344/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 12. 85 
Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om forslag fra Kommissionen til Rådet om fastsættelse 
af Fællesskabets arrangement med generelle toldpræferencer for 1986 (!) 
(85/C 344/07) 
Rådet for De europæiske Fællesskaber anmodede i brev af 16. september 1985 om Det økonomiske og 
sociale Udvalgs udtalelse om ovennævnte forslag. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets afdeling for forbindelser med tredjelande, som 
udpegede Gian Battista Cavazzuti til ordfører. Afdelingen vedtog sin udtalelse den 12. november 
1985. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 231. plenarforsamling den 28. november 1985 
enstemmigt følgende udtalelse: 
1. Det økonomiske og sociale Udvalg henviser til ret­
ningslinjerne i sin nylige udtalelse om »Meddelelse fra 
Kommissionen til Rådet om fornyet gennemgang af Fælles­
skabets generelle præferenceordning« (2). 
2. Udvalget går i denne udtalelse ind for, at man fasthol­
der og, om muligt, øger GSP-ordningens betydning som: 
— et udviklingspolitisk instrument, således at udviklings­
landenes økonomier stimuleres ud fra deres egne udvik­
lingsmodeller og 
— et handelsinstrument, således at udviklingslandene til­
skyndes til at sikre sig deres andel af verdenshandelen. 
Udviklingslandene bør dog gradvist sættes i stand til at klare 
konkurrencevilkårene på verdensmarkedet i overensstem­
melse med GATT-reglerne. 
3. Det er beklageligt, at Kommissionen i sit forslag til 
GSP-ordningen for 1986 har medtaget de retningslinjer, som 
det fremsatte i det ovennævnte forslag til revision af ordning­
en uden at afvente resultatet af høringen af Det økonomiske 
og sociale Udvalg. 
4. Det konstateres dog med tilfredshed, at Kommissionen 
allerede fra 1986 har til hensigt at anvende princippet om 
dobbelt selektivitet, som medlemmerne af Det økonomiske 
og sociale Udvalg har gjort sig til talsmand for. Dette 
indebærer, at der ikke længere skal ydes GSP-fordele til 
produkter fra lande, hvor konkurrencevilkårene er sammen­
lignelige med vilkårene i Fællesskabet. Med inddragelsen af 
kontingenter af følsomme produkter, som hidtil er blevet 
tildelt sådanne lande, kan Fællesskabet nu åbne sit marked 
yderligere for importen af disse produkter fra de fattigste 
lande. 
5. Beklageligvis har Kommissionen endnu ikke fastsat en 
mere realistisk, økonomisk tærskel for inddragelsen af 
GSP-fordele til udviklingslandene, nemlig PNB per capita. 
Når først et udviklingsland har et bruttonationalprodukt per 
capita, der svarer til et af EF-medlemsstaternes, bør dets 
(») EFT nr. C 302 af 25. 11. 1985, s. 1. 
(2) EFT nr. C 303 af 25. 11. 1985, s. 10. GSP-fordele tages op til fornyet overvejelse. Forholdet til 
statshandelslandene bør i øvrigt undersøges på ny på grund 
af vanskeligheden ved at sammenligne bruttonationalpro­
duktet per capita samt kostpriserne. For disse lande bør der 
— uafhængigt af deres nuværende handelsmæssige status 
(told, kontingenter m.m.) - kunne fastlægges en særskilt 
ordning. 
6. Det skal endnu en gang understreges kraftigt, at 
følgende under alle omstændigheder bør udelukkes fra 
GSP-ordningen: 
— varemærkeforfalskninger, hvilket Udvalget netop har 
afgivet udtalelse om (3); 
— varer, der eksporteres til EF til dumpingpriser og/eller 
med tilskud i form af subsidier, da det resulterer i en 
uacceptabel fordrejning af konkurrencevilkårene; 
— færdigvarer fra lande, som belægger de råstoffer, der 
anvendes til at producere disse varer, med urimeligt høje 
eksportafgifter. 
7. Når forarbejdningen af et produkt helt klart ikke 
bidrager til at fremme udviklingen i det land, hvor forarbejd­
ningen finder sted, kan det diskuteres, om dette produkt bør 
være omfattet af præferenceordningen. 
8. I øvrigt må der tages afstand fra den nye tildelingsme­
tode for hvert enkelt medlemsland, for så vidt angår 
toldkontingentmængder til nul-sats, idet nogle medlemssta­
ter risikerer at få for store mængder, som vanskeligt lader sig 
absorbere, hvorved bestræbelserne på at forenkle og for­
bedre forvaltningen af ordningen kan bringes i fare. 
9. Man bør ikke via GSP-ordningen stimulere eksporten 
af varer, som er nødvendige for at brødføde den lokale 
befolkning, og som med fordel kan forædles på stedet og 
opnå en større værditilvækst. 
(3) Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om »Forslag til 
Rådets forordning (EØF) om fastsættelse af foranstaltninger til 
forebyggelse af varemærkeforfalskede varers overgang til fri 
omsætning« (EFT nr. C 218 af 29. 8. 1985). 
31. 12. 85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 344/11 
10. Udvalget mener, at man ved at sænke forbrugsafgif­
terne på tropiske landbrugsprodukter, (the, kaffe, kakao, 
bananer, peber etc), ofte kan fremme udviklingslandenes 
eksport effektivt. Som et alternativ kunne man anvende i det 
mindste en del af indtægterne fra sådanne afgifter til at støtte 
udviklingsforanstaltninger i eksportlandene. 
11. Udvalget er fortsat modstander af, at der nedsættes et 
forvaltningsudvalg, som skal »rådgive« Kommissionen i 
forbindelse med beslutninger, som i henhold til traktaten 
normalt henhører under dens kompetence. 
12. Oprettelsen af et sådant udvalg vil gøre beslutnings­
processen mere omstændelig, længere og mere bekostelig. 
Men frem for alt vil den fra visse beslutninger (f.eks. 
genindførelsen af toldafgifter) fjerne det præg af automatik, 
som i den grad er nødvendig - inden for en ufuldstændig 
international juridisk ramme - for at sikre, at systemet er 
gennemskueligt, objektivt og pålideligt både for importører­
ne såvel som leverandørerne. Hvis beslutningsprocessen 
gøres »ikke-automatisk«, er der risiko for, at der udøves pres 
og endog fremsættes trusler. importstatistikker, samt mere systematisk at anvende tele­
kommunikationens hjælpemidler i den statistiske tjeneste. 
14. Udvalget beklager, at de ændringer, der foreslås i 
forbindelse med landbrugsprodukter (forhøjelse af præferen­
cekontingenterne for Virginiatobak og anden råtobak, ana­
naskonserves, pulverkaffe og kakaosmør) sandsynligvis ikke 
vil stimulere en diversificering af produktionen i udviklings­
landene. 
15. Udvalget understreger endnu en gang, at Fællesska­
bet i alle sine forbindelser udadtil bør bidrage til at forbedre 
ikke blot den økonomiske, men også den sociale situation i 
verden. At Fællesskabet erkender dette ansvar, kan på ingen 
måde betragtes som ubehørig indblanding i tredjelandes 
interne anliggender. I denne forbindelse påpeges det, at Det 
økonomiske og sociale Udvalg i sine udtalelser om den 
internationale samhandel altid har understreget vigtigheden 
af, at menneskerettighederne og især rimelige normer for 
arbejdsvilkår, som fastlagt af Den internationale Arbejdsor­
ganisation, overholdes. Udvalget henleder især opmærksom­
heden på konventionerne om foreningsfrihed (84), organisa­
tionsretten (87) og retten til at føre kollektive forhandlinger 
(98). 
13. Desuden kunne man opnå en større grad af automatik 
og en forbedring af forvaltningen, hvis man gradvist erstat­
tede lofterne med kvoter. I denne forbindelse gentager 
Udvalget sine tidligere fremsatte bemærkninger om nødven­
digheden af, at Fællesskabet har mere umiddelbar adgang til 16. Udvalget beklager, at Kommissionen ikke som lovet 
før offentliggørelsen af retningslinjerne for perioden 
1986-1990 omtaler de ovennævnte sociale aspekter i 
forslagene for 1986. 
Bruxelles, den 28. november 1985. 
Gerd MUHR 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om forslag til Rådets direktiv om fri etableringsret og fri 
udveksling af tjenesteydelser på realkreditområdet (') 
(85/C 344/08) 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 11. februar 1985 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om 
ovennævnte direktivforslag. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets afdeling for industri, handel, håndværk og 
tjenesteydelser, som udpegede Robert Pelletier til ordfører. Afdelingen vedtog sin udtalelse den 
6. november 1985. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 231. plenarforsamling, mødet den 27. november 
1985, uden stemmer imod, og idet 9 stemte hverken for eller imod, følgende udtalelse: 
(») EFT nr. C 42 af 14. 2. 1985, s. 4.