A4-0105/98

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet om Den Europaeiske Unions opfoelgning af verdenstopmoedet om social udvikling (KOM(96)0724 - C4-0142/97)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(96)0724 - C4-0142/97),

* der henviser til Koebenhavn-erklaeringen og Koebenhavn-handlingsprogrammet ((Work of the United Nations, New York, 1995.)),

* der henviser til EOCD-erklaeringen af maj 1996 om bidraget til udviklingssamarbejdet,

* der henviser til sin beslutning af 2. marts 1995 om Den Europaeiske Unions prioriteter for verdenstopmoedet om social udvikling ((EFT C 68 af 20.03.1995, s. 49.)),

* der henviser til Raadets resolution fra november 1996 om menneskelig og social udvikling og Den Europaeiske Unions udviklingspolitik ((SOC(96)1124 fra november 1996.)),

* der henviser til beslutning truffet af Den Paritetiske Forsamling AVS-EU i Lomé den 29. oktober 1997 om betydningen af FN's verdenskonferencer i perioden 1990-1996 for samarbejdet mellem Den Europaeiske Union og AVS-staterne inden for rammerne af Lomé-konventionen ((AP/2279.)),

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Beskaeftigelse og Sociale Anliggender og udtalelse fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde (A4-0105/98),

A. der henviser til, at der ikke kan opnaas social og oekonomisk udvikling i mangel af fred og sikkerhed, oekologisk balance, sparsommelig udnyttelse af naturrigdommene og respekt for alle menneskerettigheder og grundlaeggende frihedsrettigheder,

B. der henviser til, at fattigdom, arbejdsloeshed og social udstoedelse udgoer en fornaegtelse af grundlaeggende menneskerettigheder som fastlagt i verdenserklaeringen om menneskerettigheder fra 1948,

C. der henviser til, at over en fjerdedel af befolkningen i udviklingslandene i henhold til maalinger foretaget ved hjaelp af det fattigdomsindeks, der er indfoert af De Forenede Nationers Udviklingsprogram (UNDP), stadig lever i fattigdom, og at omkring en tredjedel, dvs. 1,3 mia mennesker, lever af en daglig indkomst paa under 0,875 ecu,

D. der henviser til, at social udvikling laegger vaegt paa en menneskecentreret indfaldsvinkel, der aktivt inddrager civilsamfundet og saetter maend, kvinder og boern i stand til at forbedre deres forhold,

E. der henviser til, at partnerskaber indgaaet med henblik paa udryddelse af fattigdom har vist sig at vaere et effektivt udviklingssamarbejdsmiddel, idet de aabner mulighed for et snaevrere jaevnbyrdigt arbejdsforhold til den indfoedte befolkning, og til, at arbejdsmetoder og uddannelse af ulandsarbejdere samtidig maa tilpasses nytaenkningen paa bistandsomraadet,

F. der henviser til, at Den Europaeiske Union og dens medlemsstater hoejtideligt lovede at bidrage til gennemfoerelsen af Koebenhavn-erklaeringens og Koebenhavn-handlingsprogrammets ti forpligtelser,

1. glaeder sig over Kommissionens meddelelse, men er bekymret over forsinkelserne med at formulere en klar strategi for tilskyndelsen af samtlige medlemsstater og undertegnere af Koebenhavn-erklaeringen til at fastsaette udtrykkelige maal for den sociale udvikling, som vil saette enkeltpersoner, husstande og samfundsgrupper i stand til at deltage i den oekonomiske, sociale, civile og kulturelle udvikling;

2. understreger den menneskecentrerede indfaldsvinkels betydning for gennemfoerelsen af en udviklingsstrategi, som goer menneskene til processens hovedaktoerer og saetter dem i stand til at deltage i fastlaeggelsen af prioriteringer og gennemfoerelsen af relevante politikker, programmer og projekter;

3. opfordrer medlemsstaterne til at gennemfoere konklusionerne fra konferencerne i Rio, Wien, Cairo, Beijing og Istanbul, som ogsaa lagde vaegt paa forskellige aspekter af menneskelig og social udvikling, og anmoder Raadet om at traeffe konkrete foranstaltninger for at nedbringe maengden af drivhusgasser i Unionen med 15% inden 2010;

4. understreger, at der kun kan opnaas en vedvarende udvikling for menneskene, hvis vi beskytter miljoeet og bruger vore naturrigdomme paa baeredygtig vis; derfor maa miljoebeskyttelse ikke betragtes som noget separat, men som en forudsaetning for liv og social udvikling; alle aspekter af oekonomisk vaekst boer tages med i betragtning i forbindelse med baeredygtig udvikling;

Prioriteringer paa EU-plan

5. betragter bekaempelsen af fattigdom og social udstoedelse som en topprioritering for Den Europaeiske Union; kraever derfor, at der traeffes passende foranstaltninger, som skal finansieres over Den Europaeiske Socialfond;

6. opfordrer, navnlig under hensyn til Amsterdam-traktaten, Kommissionen til at definere social udstoedelse og til at overveje, hvilke retlige instrumenter der kan benyttes til bekaempelse af fattigdom og udstoedelse i forskellige samfundsgrupper (bl.a. langtidsarbejdsloese, familier, handicappede, aeldre osv.);

7. understreger, at en loesning paa beskaeftigelsesproblemet er en anden og absolut prioritet for Unionen; opfordrer derfor Kommissionen til at forelaegge konkrete forslag om beskatning og sociale sikringsordninger i medlemsstaterne, som i hoejere grad bidrager til beskaeftigelsen og indslusningen, ogsaa med henblik paa at fremme koordineringen mellem medlemsstaterne paa dette omraade;

8. opfordrer medlemsstaterne til at udforme beskaeftigelseshandlingsplaner for at nedbringe arbejdsloesheden i overensstemmelse med beskaeftigelsesretningslinjerne for 1998, til at yde stoette til smaa virksomheder, kooperativer og lokale oekonomier for at beskytte dem mod markedscentralisering og til at traeffe foranstaltninger med henblik paa at styrke det tredje system inden for social- og velfaerdsoekonomien;

9. understreger betydningen af, at EU og medlemsstaterne fremmer politikker for lige muligheder for maend og kvinder, som slaar bro over koenskloeften og goer det muligt for kvinder og maend at forene arbejdslivets pligter med forpligtelserne over for familien, letter deres tilbagevenden til arbejdsmarkedet og sikrer dem lige adgang til beskaeftigelses- og uddannelsesmuligheder;

10. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at virke for, at det fjerde fattigdomsprogram vedtages i Raadet snarest muligt;

11. understreger, at man ud over at konsultere arbejdsmarkedets parter ogsaa maa konsultere de ikke-statslige organisationer, der er aktive paa det sociale omraade, og andre repraesentative organisationer vedroerende ledsageforanstaltningerne i forbindelse med Unionens sociale udvikling; opfordrer Kommissionen til ud over europaeiske konferencer og debatter at indlede en konstruktiv og kontinuerlig dialog med de ikke-statslige organisationer og andre repraesentative organisationer;

Prioriteringer paa internationalt plan

12. anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om at goere en stoerre indsats for at styrke det institutionelle samarbejde mellem internationale organer, som har en interesse i social udvikling; stoetter i denne forbindelse Kommissionens forslag om at arrangere faellesmoeder paa hoejt plan mellem de relevante FN-agenturer, IMF, Verdensbanken, ILO og WTO med henblik paa at ivaerksaette koordinerede bestraebelser, som laegger stoerre vaegt paa oekonomiske og sociale aspekter i forbindelse med udarbejdelsen og gennemfoerelsen af politikker for baeredygtig udvikling saavel som i forbindelse med fastsaettelsen af bestemmelser for finansmarkederne;

13. opfordrer alle lande til at deltage i programmer til nedbringelse af de fattigste landes gaeld, herunder gaeldsinitiativet til fordel for staerkt forgaeldede fattige lande, og paapeger ogsaa, at der er brug for flere oekonomiske midler til gennemfoerelsen af erklaeringen og handlingsprogrammet i Afrika;

14. henstiller indtraengende til medlemsstaterne gennemsnitligt at afsaette 20% af deres udviklingsstoette til basale sociale programmer og opfordrer modtagerlandene til ligeledes at afsaette 20% af deres budgetter til basale sociale tjenesteydelser, der som defineret i Oslo-aftalen omfatter grunduddannelse, primaer sundhedspleje, herunder programmer for reproduktiv sundhed og befolkningsprogrammer, ernaeringsprogrammer, sikkert drikkevand og kloakering samt institutionel kapacitet til at levere disse tjenesteydelser;

15. understreger behovet for et mere effektivt EU-koordineret udviklingssamarbejde og en mere effektiv udviklingsbistandsindsats, ogsaa med henblik paa at naa op paa mindst 0,7% af BNP i officiel udviklingsbistand, og forventer, at alle medlemsstater afholder sig fra praksis med at yde stoette, der er betinget af tildeling af kontrakter til deres egne virksomheder, idet en saadan ifoelge nylige undersoegelser nedsaetter stoettens effektivitet med over 15%;

16. opfordrer alle lande til aktivt at haandhaeve og fremme overholdelsen af de grundlaeggende arbejdsnormer i ILO-konvention 87 og 98 om foreningsfrihed og retten til at organisere sig og foere kollektive forhandlinger, ILO-konvention 29 og 105 om afskaffelse af pligtmaessigt arbejde og tvangsarbejde, ILO-konvention 131 om mindsteloenninger, ILO-konvention 100 og 111 om lige loen og afskaffelse af alle former for forskelsbehandling og ILO-konvention 155 om sikkerhed og sundhed paa arbejdspladsen samt konvention 138 om mindstealder for adgang til beskaeftigelse og henstilling 146; en klausul, der kraever overholdelse af disse bestemmelser, maa indgaa som en obligatorisk bestanddel af alle EU's handels- og samarbejdsaftaler;

17. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til aktivt at haandhaeve og fremme sociale og etiske bestemmelser inden for international handel og til at stoette initiativer som f.eks. Social Accountability (SA) 8000, som er en verdensomspaendende standard for etisk kontrol baseret paa menneskerettigheder, FN's konvention om boern og ILO-konventioner, og som er udarbejdet paa initiativ af Council on Economic Priorities (CEP) i samarbejde med repraesentanter for fagforeninger, ikke-statslige organisationer, universiteter, virksomheder, revisionsfirmaer og konsulentvirksomheder;

18. henstiller indtraengende til medlemsstaterne og undertegnerne af Koebenhavn-erklaeringen og Koebenhavn-handlingsprogrammet at laegge vaegt paa bestraebelser paa at udforme mere retfaerdige og baeredygtige sundhedspolitikker og paa yderligere at forbedre forebyggende sundhedspleje, isaer barnepleje, og understreger sammenhaengen mellem daarligt helbred og uddannelsesniveau;

19. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at samarbejde med ikke-statslige organisationer paa omraadet for at goere leveringen af bistand saa effektiv som mulig;

20. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og FN's OEkonomiske og Sociale Raad og anmoder sidstnaevnte om at fremsende beslutningen til delegationerne fra alle de lande, der har undertegnet Koebenhavn-erklaeringen og Koebenhavn-handlingsprogrammet.