EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 10. maj 2011  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet for Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur for regnskabsåret 2009  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur for regnskabsåret 
2009,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Luftfartssikkerheds ­
agentur for regnskabsåret 2009 med agenturets svar (  1 ), 
— der henviser til Rådets henstilling af 15. februar 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),  
— der henviser til EF-traktatens artikel 276 og artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funk ­
tionsmåde,  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  2 ), særlig artikel 185,  
— der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2008 (  3 ) om oprettelse af et 
europæisk luftfartssikkerhedsagentur, særlig artikel 60,  
— der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om 
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) 
nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  4 ), 
særlig artikel 94,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,  
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Transport- og Turismeudvalget 
(A7-0123/2011),  
A. der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for 
regnskabsåret 2009 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,  
B. der henviser til, at Parlamentet den 5. maj 2010 meddelte decharge til Det Europæiske Luftfartssikker ­
hedsagenturs administrerende direktør for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 
2008 (  5 ) og i beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen bl.a.:  
— beklagede, at systemet med årlige faste gebyrer i 2008 skabte indtægter, der var betydeligt højere end 
de faktiske omkostninger for de ydede tjenester, og opfordrede agenturet til at fremlægge en detal ­
jeret plan hurtigst muligt for at garantere, at dette ikke gentager sig i de kommende år  
— gjorde opmærksom på, at agenturet fremførte et stort antal bevillinger til aktionsudgifter til 2009 
(over 53 000 000 EUR eller 79 % af aktionsbevillingerne)DA 27.9.2011 Den Europæiske Unions Tidende L 250/141  
( 1 ) EUT C 338 af 14.12.2010, s. 22.  
( 2 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 79 af 19.3.2008, s. 1.  
( 4 ) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUT L 252 af 25.9.2010, s. 136.
— understregede, hvor vigtigt det var, at agenturet anvendte SMART-mål og RACER-indikatorer i 
programmeringen for at kunne evaluere sine præstationer  
— udtrykte bekymring over den manglende koordinering mellem agenturets behov, personale- og 
finansforordningen, og navnlig over at personaleudvælgelsesprocedurerne gjorde det vanskeligt at 
rekruttere tilstrækkeligt kvalificeret personale,  
C. der henviser til, at agenturets budget for 2009 var på 92 500 000 EUR, hvilket er en stigning på 6 % i 
forhold til regnskabsåret 2008; der henviser til, at reserven for gebyr- og afgiftsaktiviteterne for 2009 var 
på 29 500 000 EUR,  
1. glæder sig over, at Revisionsretten fastslog, at Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagenturs årsregnskab 
for 2009 var rigtigt, og at de underliggende transaktioner i alt væsentligt var lovlige og formelt rigtige;  
Betydelig forhøjelse af budgettet  
2. bemærker, at agenturets budget steg med 28 % fra 2007 til 2009;  
3. konstaterer, at agenturet har modtaget 31 540 000 EUR i forpligtelsesbevillinger og 29 180 000 EUR i 
betalingsbevillinger fra Unionens 2009-budget;  
4. konstaterer endvidere, at agenturets samlede budget fra 2008 til 2009 steg med næsten 20 % fra 
102 000 000 EUR til 122 000 000 EUR, og at antallet af ansatte steg fra 440 til 509;  
Præstationer  
5. understreger på ny, hvor vigtigt det er, at agenturet anvender SMART-mål og RACER-indikatorer i 
programmeringen for at kunne evaluere sine resultater; noterer sig agenturets svar, hvori det forsikrer at 
have forbedret sit arbejdsprogram for 2010 ved at udarbejde målsætninger og nøglepræstationsindika ­
torer og forbedre planlægningen; opfordrer desuden agenturet til at overveje at lade et Gantt-diagram 
indgå i programmeringen af hver af dets operationelle aktiviteter, med henblik på at få en klar 
indikation af, hvor lang tid den enkelte medarbejder har brugt på et projekt, og for at fremme en 
resultatorienteret tilgang;  
6. opfordrer indtrængende agenturet til at indføre en aktivitetsbaseret struktur for aktionsbudgettet for at 
skabe en klar sammenhæng mellem arbejdsprogrammet og de finansielle overslag og forbedre resultat ­
overvågningen og -rapporteringen; bemærker, at agenturet hvert år udarbejder en flerårig plan, som 
drøftes med alle interessenter og godkendes af bestyrelsen, hvori budgettet for hver aktivitet er præsen ­
teret; anerkender Revisionsrettens holdning om, at strukturen i agenturets aktionsbudget (afsnit III) 
fortsat til dels var input-relateret, og at der blev foretaget budgetændringer, uden at arbejdsprogrammet 
blev opdateret, selv når ændringerne havde stor indflydelse på fordelingen af menneskelige og finansielle 
ressourcer;  
7. opfordrer på ny agenturet til i en oversigt, der vedføjes Revisionsrettens næste beretning, at foretage en 
sammenligning mellem de tiltag, der er blevet gennemført i det regnskabsår, der er under dechargebe ­
handling, og de tiltag, der er gennemført i det forudgående regnskabsår, således at dechargemyndig ­
heden mere effektivt kan vurdere agenturets præstationer fra år til år;  
Bevillingsfremførsler  
8. gør opmærksom på, at agenturet på ny har fremført et betydeligt antal bevillinger til 2010 til aktions ­
udgifter (65 % fra afsnit III — Operationelle aktiviteter — hvis formålsbestemte indtægter ikke 
medregnes, er procentandelen for forpligtelser, der blev fremført, på 13 %); understreger, at dette er i 
strid med budgetprincippet om etårighed; accepterer, at en vis usikkerhed om størrelsen på gebyrer og 
afgifter er en naturlig følge af agenturets indledende forretningsmæssige udvikling som følge af, at 
projekterne strækker sig over flere år; understreger endvidere, at dette forhold er tegn på svagheder i 
agenturets ressourceplanlægningssystem, som skyldes forsinkelser i indgåelsen af servicekontrakten; 
anmoder derfor om en mere præcis og rettidig forvaltning af kontrakter og langt mere realistiske 
overslag til Parlamentet og Kommissionen for det næste regnskabsår med tilstrækkelig tid til at analy ­
sere dem;DA L 250/142 Den Europæiske Unions Tidende 27.9.2011
9. anmoder om, at hvert års budget vedføjes en rapport om uudnyttede bevillinger fremført fra tidligere 
år, og at der heri gøres rede for, hvorfor disse bevillinger ikke er udnyttet, samt hvordan og hvornår de 
vil blive udnyttet;  
Agenturets gebyrer og afgifter  
10. noterer sig, at 2009 var det andet år med fuldstændig gennemførelse af certificeringsopgaverne i 
henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 593/2007 af 31. maj 2007 om Det Europæiske Luft ­
fartssikkerhedsagenturs gebyrer og afgifter (  1 ); 
11. opfordrer på ny agenturet til at forbedre sit system for overvågning af certificeringen af projekter for at 
sikre, at gebyrerne i hele projektets varighed ikke afviger væsentligt fra de faktiske omkostninger;  
12. opfordrer specifikt agenturet til i forbindelse med udarbejdelsen af årsregnskaberne for 2010 at foretage 
et korrekt overslag over de påløbne udgifter til forvaltning af certificeringsopgaver, som er udliciteret til 
nationale luftfartsmyndigheder; bemærker, at Revisionsretten rapporterede, at overslaget over de 
påløbne udgifter pr. årets udgang blev udarbejdet på basis af en samlet færdiggørelsesgrad, som tidligere 
erfaringer ikke begrundede; anerkender ikke desto mindre agenturets hensigt om at indføre en »sats- 
aftale« for visse tjenesteydelser (mindre ændringer, mindre reparationer, standardiserede supplerende 
typecertifikater, organisationstilsyn) for at sikre, at de reelle projektomkostninger kan udregnes, når 
der udliciteres;  
Menneskelige ressourcer  
13. bemærker endvidere, at mangler i personaleudvælgelsesprocedurerne udgør en risiko for ansættelses ­
procedurernes gennemsigtighed; anerkender, at Revisionsretten i forbindelse med disse procedurer 
konstaterede, at udvælgelseskomitéernes afgørelser ikke var tilstrækkeligt underbyggede og dokumen ­
terede, eftersom betingelserne for at blive indkaldt til samtale eller komme på reservelisten ikke var 
fastsat på forhånd, og at der ikke forelå mødereferater;  
14. opfordrer indtrængende agenturet til at oplyse dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der er 
truffet for at rette op på denne situation og gøre udvælgelsesprocedurerne for dets eksperter/ansatte 
mere gennemsigtige; understreger, at disse mangler er ekstra alvorlige i betragtning af, at agenturet har 
til opgave at udstede certificeringsspecifikationer, udstede luftdygtigheds- og miljøcertifikater for luft ­
fartsmateriel og foretage standardinspektioner hos de kompetente myndigheder i medlemsstaterne;  
Intern revision  
15. anerkender, at agenturet har gennemført 20 ud af den interne revisionstjenestes (IAS') 26 henstillinger 
siden 2006;  
16. anerkender, at agenturet har sendt dechargemyndigheden en rapport, som dets administrerende direktør 
har udarbejdet, med en sammenfatning af indholdet af henstillingerne fra IAS, som foreskrevet i 
artikel 72, stk. 5, i rammefinansforordningen; opfordrer ikke desto mindre agenturets administrerende 
direktør til at forelægge specifikke oplysninger om indholdet af alle IAS' uafsluttede henstillinger i 
2009;  
17. henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af 
horisontal karakter, til sin beslutning af 10. maj 2011 (  2 ) om præstationer, økonomisk forvaltning 
og kontrol med agenturer.DA 27.9.2011 Den Europæiske Unions Tidende L 250/143  
( 1 ) EUT L 140 af 1.6.2007, s. 3.  
( 2 ) Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0163 (Se side 269 i denne EUT).