A4-0067/98

Forslag til Europa-Parlamentets og Raadets afgoerelse om vedtagelse af et handlingsprogram 1999-2003 paa faellesskabsplan om forebyggelse af personskader som led i indsatsen paa folkesundhedsomraadet (KOM(97)0178 - C4-0229/97 - 97/0132(COD))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndring 1)

Betragtning 7

>Originaltekst>

(7) Europa-Parlamentet og Raadet har ved deres beslutning nr. 3092/94/EF etableret et faellesskabssystem til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden, med hvilket denne afgoerelse noeje boer koordineres;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(7)

Europa-Parlamentet og Raadet har ved deres beslutning nr. 3092/94/EF etableret et faellesskabssystem til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden (EHLASS), med hvilket denne afgoerelse noeje boer koordineres med henblik paa at styrke, forbedre og udbygge systemet;

(AEndring 2)

Betragtning 7a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(7a) de utallige personskader, som hvert aar foraarsages i Europa, medfoerer et stort tab af menneskeligt potentiale, hvilket har omfattende oekonomiske og sociale foelger paa saavel medlemsstats- som faellesskabsplan;

(AEndring 3)

Betragtning 7b (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(7b) forebyggelse og dermed begraensning af personskader boer vaere en prioritet inden for rammerne af Faellesskabets indsats paa folkesundhedsomraadet, isaer paa grund af den store oekonomiske og sociale nytte af dette program, som desuden vil have et yderst gunstigt costbenefitforhold;

(AEndring 4)

Betragtning 8a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(8a) foranstaltningerne til begraensning af personskader boer omfatte bestraebelser paa at forebygge de skader, der rammer boern, unge voksne, kvinder og aeldre, og som foraarsages ved uheld eller forsaetligt, enten ved selvmord eller/og skade paa egen person;

(AEndring 5)

Betragtning 8b (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(8b) en noedvendig forudsaetning for, at programmet kan gennemfoeres, er, at der findes et faellesskabssystem for indsamling af data, som for de forsaetlige og uagtsomme personskader baseres paa styrkelse, forbedring og udbygning af det eksisterende informationssystem (EHLASS), og for selvmord og skader paa egen person bygger paa skabelse og udvikling af et system til indsamling af data paa grundlag af de erfaringer, der er opnaaet gennem faellesskabsnettenes funktion;

(AEndring 6)

Betragtning 8c (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(8c) funktionen og udviklingen af systemer og net for indsamling af informationer med henblik paa forebyggelse af personskader beroerer ikke opretholdelsen af de paa omraadet gaeldende lovbestemmelser for databeskyttelse, herunder indfoerelsen af mekanismer, som vil sikre paalideligheden og sikkerheden heraf, saaledes som det er fastlagt i Europa-Parlamentets og Raadets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af saadanne oplysninger(1);

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(1) EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31.

(AEndring 7)

Betragtning 8d (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(8d) det er af afgoerende betydning for undersoegelsen af personskaderne samt fastlaeggelsen af faellesskabets sundhedsindikatorer i forbindelse med aktiviteter i hjemmet, fritidsaktiviteter og mental sundhed, som det er fastlagt i Europa-Parlamentets og Raadets afgoerelse 1400/97/EF af 30. juni 1997 om vedtagelse af et EF-handlingsprogram vedroerende sundhedsovervaagning som led i indsatsen inden for folkesundhed (1997-2001)(2), at indsamlingen og udveks

lingen af data sker paa grundlag af sammenlignelige og kompatible data for haendelige eller forsaetlige personskader samt for selvmord og/eller skader paa egen person;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(2) EFT L 193 af 22.07.1997, s. 1.

(AEndring 8)

Betragtning 8e (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(8e) de mest saarbare kategorier af ofre for personskader paa grund af vold er kvinder og boern;

(AEndring 9)

Betragtning 8f (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(8f) vold i forbindelse med sport foraarsager mange personskader;

(AEndring 10)

Betragtning 10a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(10a) maalsaetningerne og formaalene med Faellesskabets indsats paa omraadet for forebyggelse af personskader boer vaere kompatible med de politikker og programmer, der udarbejdes og gennemfoeres paa faellesskabsplan, isaer som et led i indsatsen for folkesundheden;

(AEndring 11)

Betragtning 10b (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(10b) ivaerksaettelsen af Faellesskabets indsats med henblik paa forebyggelse og begraensning af personskader boer ske under hensyntagen til de dermed forbundne forskningsaktiviteter under rammeprogrammet for forskning og teknologisk udvikling, herunder navnlig telematik-programmet paa folkesundhedsomraadet isaer med henblik paa spredning af informationer samt uddannelsesmetoder;

(AEndring 12)

Betragtning 10c (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(10c) Faellesskabets indsats med henblik paa forebyggelse af personskader boer som et led i programmet for forskning og teknologisk udvikling koordineres med planerne for anvendelse af telematik paa sundhedsomraadet;

(AEndring 13)

Betragtning 10d (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(10d) gennemfoerelse af indsatsen med henblik paa forebyggelse af personskader boer vaere naert forbundet med aktionerne under Faellesskabets handlingsprogram for statistisk information, faellesskabsprogrammerne paa omraadet for telematisk udveksling af oplysninger mellem de offentlige administrationer (IDA) samt G7-gruppens planer paa sundhedsomraadet;

(AEndring 14)

Betragtning 10e (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(10e) der boer ved gennemfoerelsen af hand

lingerne med henblik paa forebyggelse af personskader tages hensyn til de bestraebelser, som EUROSTAT og de europaeiske standardiseringsorganisationer (CEN, CENELEC, ETSI), Det Europaeiske Agentur for Laegemiddelvurdering, Det Europaeiske Miljoeagentur og Det Europaeiske Narkotikaovervaagningscenter har indledt;

(AEndring 15)

Betragtning 11a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(11a) den 20. december 1994 blev der op

naaet enighed om en »modus vivendi« mellem Europa-Parlamentet, Raadet og Kommissionen vedroerende gennemfoerelsesforanstaltningerne for retsakter vedtaget efter fremgangsmaaden i artikel 189 B i EF-traktaten(1);

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(1) EFT C 102 af 04.04.1996, s. 1.

(AEndring 16)

Artikel 1, stk. 2

>Originaltekst>

2. Formaalet med programmet er at bidrage til folkesundhedsforanstaltninger med henblik paa at mindske foelgerne af personskader ved at fremme en mere effektiv udbredelse og anvendelse af forebyggelsesteknikker, hvis vaerdi er bredt accepteret af eksperter, og ved at styrke folkesundhedsinstansernes gene

relle evne til at ivaerksaette effektive skadesforebyggelsesforanstaltninger.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2.

Formaalet med programmet er at bidrage til folkesundhedsforanstaltninger med henblik paa at mindske foelgerne af personskader, herunder isaer forsaetlige eller haendelige skader, der rammer boern, unge voksne, kvinder og aeldre, enten som foelge af selvmord eller skade paa egen person, ved at:

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) foretage epidemiologisk overvaagning af personskader,

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) udvikle, styrke, forbedre og udbygge systemerne og nettene for indsamling og udveksling af oplysninger vedroerende forebyggelse af personskader,

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

c) soerge for en mere effektiv udbredelse og anvendelse af forebyggelsesteknikker, hvis vaerdi er bredt accepteret af eksperter, og

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

d) styrke de folkesundhedsinstanser, der er ansvarlige for at ivaerksaette effek

tive skadesforebyggelsesforanstaltninger.

(AEndring 17)

Artikel 1a (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 1a

Definitioner

I denne afgoerelse forstaas ved:

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* »personskade«: utilsigtet eller forsaetlig personskade samt selvmord eller/og skade paa egen person med undtagelse af personskader, der opstaar som foelge af arbejds- eller trafikuheld

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* »epidemiologisk overvaagning«: konstant og systematisk indsamling, undersoegelse, fortolkning og spredning af sundhedsrelaterede oplysninger, herunder epidemiologiske undersoegelser vedroerende kategorierne af personskader, herunder isaer deres steds- og tidsmaessige udbredelse, og undersoegelse af risikofaktorerne med henblik paa at traeffe de passende foranstaltninger til forebyggelse og begraensning.

(AEndring 18)

Artikel 2, stk. 1a (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1a. Kommissionen sikrer i samarbejde med medlemsstaterne:

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) udvikling og funktion af et faelles informationssystem vedroerende personskader, der foraarsages ved uheld eller forsaetligt, som bygger paa styrkelse, forbedring og udbygning af det eksisterende EHLASS-informationssystem;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) udvikling og funktion af et faelles informationssystem vedroerende personskader som foelge af selvmord og skader paa egen person; og

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

c) samordning og administration af de to informationssystemer.

(AEndring 19)

Artikel 3, stk. 1

>Originaltekst>

1. De samlede bevillinger til gennem

foerelsen af dette program udgoer for 1999 1,3 mio. ECU efter de nugaeldende finansielle overslag. Finansieringsrammen for programmets foelgende fire aar (2000-2003) fastsaettes naermere efter fastlaeggelse af de fremtidige finansielle overslag.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1.

Denindikative samlede bevillingsramme til gennemfoerelsen af dette program udgoer for perioden 1999-2003 14 mio ecu. Dette finansielle rammebeloeb fordeler sig mellem de bevillinger, der godkendes som et led i vedtagelsen af budgettet for 1999, og de bevillinger, som vil blive daekket af de fremtidige finansielle overslag.

(AEndring 20)

Artikel 4

>Originaltekst>

Kommissionen sikrer, at der er sammenhaeng og komplementaritet mellem de faellesskabsaktioner, der gennemfoeres under dette program, og dem, der gennemfoeres under andre relevante faellesskabsprogrammer og, -aktioner.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen

traeffer de noedvendige foran

staltninger til at sikre, at der er sammenhaeng og komplementaritet mellem de faellesskabsaktioner, der gennemfoeres under dette program, og dem, der gennemfoeres under andre relevante faellesskabsprogrammer og -aktioner. Den giver meddelelse om foranstaltningerne senest seks maaneder efter vedtagelsen af denne afgoerelse.

(AEndring 21)

Artikel 5, stk. 1, afsnit 1

>Originaltekst>

1. Kommissionen bistaas af et raadgivende udvalg, i det foelgende benaevnt »udvalget«, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kom

missionens repraesentant som formand.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1.

Kommissionen bistaas af et raadgivende udvalg, i det foelgende benaevnt »udvalget«, der bestaar af to repraesen

tanter for hver medlemsstat, og hvori eksperter og repraesentanter for frivillige organisationer med relevant ekspertise ogsaa kan deltage. Udvalget har Kom

missionens repraesentant som formand.

(AEndring 22)

Bilag, punkt I, titel

>Originaltekst>

I. Ulykker, der rammer boern, unge voksne og aeldre

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

I. Utilsigtede eller forsaetlige personskader, isaer skader der rammer boern, unge voksne, kvinder og aeldre

(AEndring 23)

Bilag, punkt II, titel

>Originaltekst>

II. Selvmord

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

II. Personskader foraarsaget ved selvmord og/eller skade paa egen person

(AEndring 24)

Bilag, punkt III, underoverskrift 1

>Originaltekst>

Aktioner, der skal ivaerksaettes til stoette for disse maal:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Aktioner, der skal ivaerksaettes til stoette for

maal I:

>Originaltekst>

(Aktionerne kan vedroere mere end ét maal, f.eks. kan et projekt om sikkerheden paa sportsomraadet beroere boern, unge voksne og aeldre.)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(Aktionerne kan vedroere mere end ét maal, f.eks. kan et projekt om sikkerheden paa sportsomraadet beroere boern, unge voksne og aeldre.)

(AEndring 25)

Bilag, nr. 1

>Originaltekst>

1. Netvaerk: fremme og bistaa ved oprettelsen af netvaerk, der navnlig skal bruges til at udvikle nye fremgangsmaader eller nyskabende metoder til loesning af faelles problemer, udveksle materialer, retningslinjer og haandboeger og tilrettelaegge uddannelsesaktiviteter.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Netvaerk:

* fremme, styrke og bistaa ved opret

telsen af netvaerk til forebyggelse af personskader under maal I, der navnlig skal bruges til at:

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* indsamle, bearbejde og sprede data,

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* stille sammenlignelige og kompatible data til raadighed og overfoere dem til det faelles informationssystem, som er baseret paa udbygning og forbedring af det eksisterende informationssystem EHLASS,

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- udvikle nye fremgangsmaader eller ny

skabende metoder til loesning af faelles problemer,

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- udveksle materialer, retningslinjer og haandboeger, og

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- tilrettelaegge uddannelsesaktiviteter.

(AEndring 26)

Bilag, nr. 3

>Originaltekst>

3. Data vedroerende personskader - i samarbejde med EHLASS: fremme kodning efter aftalte regler, datadefinitioner, bedre registrering af ulykkessted samt adfaerdsmaessige aspekter og forloeb, mere noejagtig angivelse af doedsaarsag i doedsattester, brug af relevante skalaer til maaling af skaders omfang og mindstekrav til datasaet; stoette anvendelsen af relevante resultater af International Collaborative Effort on Injury Statistics; undersoegelse af de eksisterende dataindsamlingssystemers raekkevidde og, hvor det maatte vaere noedvendigt, udvikling af foranstaltninger til forbedring heraf, medtagelse af yderligere spoergsmaal eller moduler i eksisterende undersoegelser, der daekker hele Faellesskabet; hjaelp til at paavise behovet for undersoegelser; fremme oprettelse af en database over kendte undersoegelser.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Data vedroerende personskader under maal I:

* i samarbejde med EHLASS, indsamle oplysninger og informationer vedroerende personskader, som foraarsages paa grund af daarligt fremstillede produkter, samt oplysninger og informationer med henblik paa forbedring af sygdomsforebyggelsen og sikkerheden ved at forbedre designet af produkter, der foraarsager personskader,

* i samarbejde med EHLASS fremme kodning efter aftalte regler, datainformationer, bedre registrering af ulykkessted samt adfaerdsmaessige aspekter og forloeb, mere noejagtig angivelse af doedsattester, brug af relevante skalaer til maaling af skaders omfang og mindstekrav til datasaet;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* stoette anvendelsen af relevante resultater af International Collaborative Effort on Injury Statistics;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* undersoegelse af de eksisterende data

indsamlingssystemers raekkevidde og, hvor det maatte vaere noedvendigt, udvikling af foranstaltninger til forbedring heraf;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* medtagelse af yderligere spoergsmaal eller moduler i eksisterende undersoegelser, der daekker hele Faellesskabet;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* hjaelp til at paavise behovet for undersoegelser;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* fremme oprettelse af en database over kendte undersoegelser;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* hurtigere identifikation af risikobe

haeftede produkter og meddelelse til de haandhaevende myndigheder.

(AEndring 27)

Bilag, nr. 4

>Originaltekst>

4. Tekniske undersoegelser af risikofaktorer i forbindelse med personskader: fremme samarbejdet mellem institutioner med saerlig viden og saerlige faciliteter, der kan paatage sig saadanne opgaver; stoette udarbejdelsen af en oversigt over institutioner og deres projekter, og evaluering af forebyggelsesprojekter og -kampagner.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4. Tekniske undersoegelser af risikofaktorer i forbindelse med personskader: fremme samarbejdet mellem institutioner med saerlig viden og saerlige faciliteter, der kan paatage sig saadanne opgaver; stoette udarbejdelsen af en oversigt over institutioner og deres projekter, og evaluering af forebyggelsesprojekter og -kampagner; fremme tilbagekaldelsen af produkter og mere sikre produktdesignsystemer.

(AEndring 28)

Bilag, efter nr. 5 (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Aktioner, der skal ivaerksaettes til stoette for maal II:

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(Aktionerne kan vedroere mere end ét maal, idet et projekt om sikkerheden paa sportsomraadet f.eks. kan beroere boern, unge voksne og aeldre)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5a. Stoette, fremme og hjaelp til oprettelsen af et netvaerk med henblik paa forebyggelse af skader under maal II, der navnlig skal bruges til at:

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* indsamle, bearbejde og sprede data og erfaringer, traeffe forebyggelsesforanstaltninger, anvende vurderingsmetoder og bestemme effektiviteten af forebyggelsesforanstaltninger og oplysningsaktioner;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* stille sammenlignelige og kompatible data til raadighed over det faelles informationssystem og overfoere disse data samt udbygge de instrumenter, der goer det muligt at forbedre kvaliteten, kompatibiliteten og spredningen af oplysninger;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* udveksle informationer vedroerende effektiviteten af de budskaber og kampagner, som henvender sig til den brede offentlighed samt til saerlige maalgrupper;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* uddannelse gennem udveksling af informationer og rapporter fra eksperter fra sundhedsvaesenet og alle dem, som paa grund af deres erhverv konstant er i beroering med personer og grupper af personer, som har forsoegt at begaa selvmord.

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5b. Udveksling af erfaringer, oplysning, vurdering af adgangen til informationstjenester i forbindelse med problemer og situationer, der vedroerer mennesker, herunder isaer unge, der udviser selvmordstendenser, samt undersoege ledsagende metoder for unge, der har forsoegt at begaa selvmord.

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5c. Udvikling og udveksling af erfaringer med henblik paa at hjaelpe personer, der er under psykisk pres (smerte, sorg, angst), herunder ogsaa brugen af netvaerk for psykologisk hjaelp.

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5d. Udveksling af materiale og paedagogiske metoder gennem stoette til pilotprojekter, hovedsagelig til fordel for grupper af unge med saerlige behov.

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Europa-Parlamentets og Raadets afgoerelse om vedtagelse af et handlingsprogram 1999-2003 paa faellesskabsplan om forebyggelse af personskader som led i indsatsen paa folkesundhedsomraadet (KOM(97)0178 - C4-0229/97 - 97/0132(COD))(Faelles beslutningsprocedure - foerstebehandling)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Raadet (KOM(97)0178 - 97/0132(COD)) ((EFT C 202 af 02.07.1997, s. 20.)),

* der har faaet forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, og artikel 129, stk. 4, foerste led, paa grundlag af hvilke det fik forelagt Kommissionens forslag (C4-0229/97),

* der henviser til forretningsordenens artikel 58,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbruger

beskyttelse og udtalelse fra Budgetudvalget (A4-0067/98),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. opfordrer Raadet til at optage Parlamentets aendringer i den faelles holdning, som det fastlaegger i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2;

4. opfordrer Raadet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst, og kraever i saa fald, at der indledes samraadsprocedure;

5. minder om, at Kommissionen skal forelaegge Parlamentet alle aendringer, den agter at foretage i det af Parlamentet aendrede forslag;

6. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.