DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 27.6.2005 
KOM(2005) 277 endelig 
2002/0254 (COD)   
UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN 
 
i henhold til EF-traktatens artikel 251, stk. 2, tredje afsnit, litra c), 
om Europa-Parlamentets ændringer til Rådets fælles holdning til 
forslag til 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 
 
om kvaliteten af badevand 
OM ÆNDRING AF KOMMI SSIONENS FORSLAG  
i henhold til EF-traktatens artikel 250, stk. 2 
 
DA 2   DA 2002/0254 (COD) 
UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN 
 
i henhold til EF-traktatens artikel 251, stk. 2, tredje afsnit, litra c), 
om Europa-Parlamentets ændringer til Rådets fælles holdning til 
forslag til 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 
 
om kvaliteten af badevand 
1. BAGGRUND  
PROCEDURE 
Forslaget (KOM(2002) 581 endelig) blev fore lagt Europa-Parlamentet og Rådet efter 
proceduren for fælles beslutningstagni ng i EF-traktatens artikel 175, stk. 1. 
Det Europæiske Økonomiske og Sociale U dvalg afgav udtalelse den 19. juni 2003. 
Regionsudvalget afgav udtalelse den 9. april 2003. Europa-Parlamentet afgav udtalelse ved førstebehandlingen af forslaget den 21. 
oktober 2003. 
På grundlag af Europa-Parlamentets ud talelse og i medfør af EF-traktatens 
artikel 250, stk. 2, vedtog Kommissionen et ændret forslag – KOM (2004) 245 
endelig - den 5. april 2004. 
Til opfølgning af Europa-Parlamentets udt alelse og i overensstemmelse med EF-
traktatens artikel 250, st k. 2, vedtog Rådet formelt sin fælles holdning den 20. 
december 2004. Kommissionens meddelelse om den fælles holdning blev vedtaget 
den 4. januar 2005, og Europa-Parlamentet vedtog sin udtalelse ved anden-behandlingen den 10. maj 2005. 
FORMÅLET MED KOMMISSIONENS FORSLAG 
Formålet med Kommissionens forslag var at erstatte det gældende badevands-
direktiv, som blev vedtaget i 1976. Direktivet  har i høj grad bidraget til at forbedre 
badevandsstandarderne, men anses nu for at være forældet og afspejle den tekniske 
og videnskabelige viden, der gjorde sig gæ ldende i midten af 1970'erne. Kommissio-
nens forslag gik ud på at skærpe de ob ligatoriske mikrobiologiske standarder for 
Fællesskabets badevand og opdatere forv altnings- og overvågningsordningen. 
 
DA 3   DA 2. KOMMISSIONENS BEMÆRKNINGER  
2.1. Generelt 
Den 11. maj 2005 vedtog Europa-Parlamentet 26 ændringsforslag ud af de forelagte 
54. Af de 26 vedtagne ændringsfors lag kan Kommissionen acceptere 10 
ændringsforslag i deres helhed, 1 ændrings forslag delvist, og 3 ændringsforslag i 
princippet. 12 af de vedtagne ændrings forslag kan ikke accep teres af Kommissionen. 
2.2. Detaljerede bemærkninger 
2.2.1.  Ændringsforslag accepteret i deres helhed  
Ændringsforslag 9, 17, 19, 21 og 33  vedrører forbedret oplysning af offentligheden, 
og Kommissionen kan acceptere dem. Med ændr ingsforslag 2 ændres ordlyden af 
betragtning 11, så der henvises til to direktiver om adgang til miljøoplysninger og om 
mulighed for offentlig deltagelse i forbindelse med udarbejdelse af visse planer og programmer på miljøområdet. Efter Kommissionens mening er dette en nyttig præcisering. Med ændringsforslag 13 og 26  afkortes fristerne for udviklingen af 
strandprofiler og for direktivet ikrafttræde n. Kommissionen finder, at disse ændrings-
forslag er acceptable og vil frems kynde gennemførelsen. Ændringsforslag 25 åbner 
mulighed for en teknisk ajourføring af dire ktivet for at lade vira være omfattet i 
lighed med indikatorbakterier. Da viral kon taminering af badevand er en væsentlig 
faktor, og da Kommissionen pt. inden for de t sjette rammeprogram støtter forskning 
på området, betragtes dette ændrings forslag som en konstruktiv tilføjelse. 
Ændringsforslag 10 omhandler en mindre, redakt ionel ændring af artikel 5. 
2.2.2.  Ændringsforslag, som er blevet delvist accepteret  
Ændringsforslag 15 vedrører høring og deltagelse af  interesserede parter i en række 
af foranstaltningerne i direktivet. Kommissi onen kan acceptere det meste af teksten i 
den foreliggende ordlyd, men finder, at medlemsstaterne kun ka n pålægges at skabe 
mulighed for, at interesserede parter kan bidrage til processen: medlemsstaterne er 
muligvis ikke i stand til at udpege alle sådanne parter, og de kan på ingen måde 
forpligte parterne til at deltage. 
2.2.3.  Ændringsforslag, som er blev et accepteret i princippet  
Ændringsforslag 16 og 22 omhandler et EU-dækkende symbol (16) eller system af 
symboler (22), der skal udvikles af Ko mmissionen med oplysning af offentligheden 
for øje. Kommissionen kan acceptere at udvi kle standardsymboler, men disse bør 
begrænses til at oplyse om klassifikati onen af badevandskvaliteten i henhold til 
direktivet og måske advarsler i tilfælde af kortvarige forureningshændelser. 
I ændringsforslag 55 foreslås kvalitetskrav for klas sificeringen "tilf redsstillende", 
som er betydeligt strengere end kr avene i den fælles holdning. Selv om 
ændringsforslagets krav er alt for stre nge til at kunne opnå de n nødvendige støtte i 
Rådet, kunne det være en mulighed i et vist  omfang at stramme op på kravene for at 
finde et kompromis mellem de to institutioner. Kommissionen kan derfor i princippet acceptere dette ændringsforslag, hvis det bidrag er til at få en aftale i stand mellem 
Rådet og Europa-Parlamentet. 
 
DA 4   DA 2.2.4.  Ændringsforslag, der ikke kan accepteres  
Ændringsforslag 1, 3 og 14 omhandler bestemmelser om beredskabsplaner, som det 
ikke er nødvendigt at indføje i et di rektiv om badevand. Den fælles holdning 
indeholder allerede passende bestemmelser  om håndtering af kortvarige forurenings-
hændelser, men der er ikke behov for at udvi de direktivets anvendelsesområde til at 
omfatte tiltag, som behandles mere he nsigtsmæssigt inden for rammerne af 
civilbeskyttelse og afhjælpning af katastrofer. Ændringsforslag 6 og 7 tilstræber at 
fremskynde fristerne for, hvornår direkt ivets kvalitetskrav skal være opfyldt. 
Fristerne i den fælles holdning er samor dnet med den dato, hvor der i henhold til 
vandrammedirektivet (2000/60/EF) skal være opnået en god tilstand, og denne 
synkronisering er tilsigtet for at strømlin e planlægnings- og investeringsprocessen. 
Derfor støtter Kommissionen fristerne i de n fælles holdning og kan ikke acceptere 
disse ændringsforslag. Ændringsforslag 4 har til formål at indføre en ny definition af 
kortvarig forurening, som er tvetydig og vanskelig at gennemføre og håndhæve. 
Kommissionen kan derfor ikke accepte re ændringen. Med ændringsforslag 11 
indføres oplysninger, som alle rede findes i den fælles holdni ng (artikel 12), og de er 
derfor overflødige. 
I ændringsforslag 20 stilles der krav om, at oplys ningerne stilles til rådighed for 
offentligheden i en engelsk og fransk oversættelse. De lokale myndigheder kan dog langt bedre vurdere, hvilke sp rog der skal benyttes, og Kommissionen finder det ikke 
hensigtsmæssigt at stille krav om de n foreslåede sprogordning. Ændringsforslag 23 
og 24 strider mod Kommissionens initiativret, og de kan derfor ikke accepteres. Med 
ændringsforslag 34 tillades det at anvende bere gningsmetoder i de tilfælde, hvor 
vandprøver ikke opbevares eller behandles kor rekt. Dette vil ganske enkelt tilskynde 
til en uheldig praksis, og det kan ikke accepteres. I ændringsforslag 36 søges det at 
begrænse det tidsrum, hvor klassificeringen "tilfredsstillende" anve ndes, til 8 år efter 
direktivets ikrafttræden. Da dette indebæ rer, at kategorien "tilfredsstillende" 
forsvinder i 2013, og fristen for opfyldelse af kvalitetskravene er 2015, kan dette 
ændringsforslag ikke forenes med resten  af teksten, og det kan derfor ikke 
accepteres. 
2.3 Ændret forslag 
I henhold til EF-traktatens artikel 250, st k. 2, ændrer Kommissionen sit forslag som 
ovenfor angivet.