Revisionsretten

I medfør af traktaterne (EKSF-traktatens artikel 45 C, stk. 4, EF-traktatens artikel 248, stk. 4, og Euratom-traktatens artikel 160 C, stk. 4) og artikel 143 og 181, stk. 2, i finansforordningen af 25. juni 2002 vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget samt artikel 116 og 135, stk. 2, i finansforordningen af 27. marts 2003 for De Europæiske Udviklingsfonde vedtog Revisionsretten for De Europæiske Fællesskaber på mødet den 8. og 9. oktober 2003

ÅRSBERETNINGEN

for regnskabsåret 2002

(2003/C 286/01)

Beretningen, med institutionernes svar til Rettens bemærkninger, er fremsendt til dechargemyndigheden og de øvrige institutioner.

Juan Manuel FABRA VALLÉS

(formand)

Giorgio CLEMENTE

Hubert WEBER

Aunus SALMI

François COLLING

Maarten B. ENGWIRDA

Jean-François BERNICOT

Robert REYNDERS

Máire GEOGHEGAN-QUINN

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Lars TOBISSON

Hedda von WEDEL

David BOSTOCK

Morten Louis LEVYSOHN

Ioannis SARMAS

INDHOLD

>TABELPOSITION>

GENEREL INDLEDNING

Beretningens struktur og indhold

0.1. Igennem de seneste år er revisionserklæringen blevet et stadigt mere væsentligt element i Rettens årsberetning. I denne årsberetning er revisionserklæringen sammen med de underbyggende oplysninger i kapitel 1. For første gang offentliggøres revisionserklæringen også sammen med Det Europæiske Fællesskabs konsoliderede årsregnskab i et særligt nummer af Den Europæiske Unions Tidende(1).

0.2. En yderligere ændring af årsberetningen er, at Rettens bemærkninger om budgetforvaltningen er samlet i et særskilt kapitel (kapitel 2). Tidligere fandtes disse bemærkninger i de forskellige kapitler om Den Europæiske Unions indtægter og udgifter.

0.3. Det væsentligste element i kapitlerne om indtægterne og de større udgiftsområder - der er et kapitel om hvert udgiftsområde i de finansielle overslag(2) - er detaljerede analyser og resultater af det revisionsarbejde, der er udført med henblik på revisionserklæringen for det pågældende område. Disse analyser og resultater er det, der i de forskellige afsnit er benævnt "specifikke vurderinger" i overensstemmelse med den terminologi, der anvendes i EF-traktatens artikel 248, stk. 1, som ændret ved Nice-traktaten. Disse vurderinger er som beskrevet i punkt 1.1-1.6 i denne beretning det væsentligste grundlag for revisionserklæringen. Kapitlerne omfatter også resultaterne af opfølgningsrevisionen af, hvor langt man er nået på de områder, hvor Retten i tidligere særberetninger og årsberetninger har anbefalet forbedringer. Beretningen indeholder resuméer af de 13 særberetninger, Retten har offentliggjort siden sidste års årsberetning(3). Herudover indeholder beretningen et kapitel om finansielle instrumenter og bankaktiviteter. Bilagene til kapitel 3-9 indeholder data til brug ved en vurdering af den økonomiske forvaltning af EU-budgettet.

0.4. Rettens bemærkninger om De Europæiske Udviklingsfonde og revisionserklæringen om dem findes i et særskilt afsnit i beretningen, fordi de ikke finansieres over budgettet.

0.5. Kommissionens og - hvor det er relevant - de øvrige institutioners svar til de forskellige punkter er medtaget i højre spalte på hver side ud for de punkter, svarene vedrører.

0.6. Denne 26. årsberetning offentliggøres på et tidspunkt, hvor to vigtige processer, der indvirker på Den Europæiske Unions finansforvaltning, er i gang. Den første er den fortsatte reform af Kommissionen generelt og af finansforvaltningen specielt, og den anden er ti nye medlemsstaters tiltræden i maj 2004.

Reformen af Kommissionen

0.7. Reformen af Kommissionen startede i 2000(4); den omfatter en række ambitiøse og fundamentale foranstaltninger, der sigter mod at forbedre både finansforvaltningen og den samlede forvaltning samt kontrollen. Den udvikling, der startede i 2001, fortsatte i 2002. Det var særlig positivt, at Kommissionen traf forberedelser til gennemførelsen pr. 1. januar 2003 af en række bestemmelser i den nye finansforordning. De omfattede udvidelsen af de delegerede anvisningsberettigedes ansvar, navnlig på området intern kontrol, og indførelsen af en central intern revisionstjeneste, suppleret med interne revisionsfunktioner i hvert enkelt generaldirektorat.

0.8. Af andre væsentlige foranstaltninger i reformen kan nævnes fastlæggelse og anvendelse af standarder for intern kontrol, fastsættelse af centrale resultatindikatorer, ændring af regnskabssystemet, indførelse af aktivitetsbaseret forvaltning og dekoncentreret forvaltning af foranstaltningerne udadtil, dvs. overdragelse af en stor del af forvaltningsbeføjelserne til delegationerne. Kommissionen erkender selv, at selv om den er nået et stykke vej, mangler der stadig meget, og den nævner, at det har vist sig vanskeligt at få ansat tilstrækkelig mange med den fornødne erfaring inden for økonomiske og finansielle anliggender og at skabe og fremme en sådan risikostyringskultur, som er nødvendig.

0.9. Standarderne for intern kontrol(5) er af afgørende betydning for sikringen af, at den økonomiske forvaltning i Kommissionen er forsvarlig. Standarderne er minimumsniveauet for de værktøjer og procedurer, der skal være en hjælp ved opbygningen af de interne kontrolsystemer i Kommissionens generaldirektorater. Ved udgangen af 2002 blev standarderne ikke anvendt på minimumsniveau i alle generaldirektoraterne, selv om de skulle have været fuldt implementeret et år før. Retten kan kun understrege, at det er nødvendigt at sikre, at standarderne anvendes effektivt og fuldt ud, for de er, kombineret med princippet om generaldirektørernes ansvar, hjørnestenen i en stor del af reformen i Kommissionen.

0.10. 2002 er det andet år, hvor generaldirektørerne har skullet udarbejde årlige aktivitetsrapporter og ledsagende erklæringer. Generaldirektørerne giver heri deres egen vurdering af, om kravene til forsvarlig økonomisk forvaltning er opfyldt, bl.a. om der er oprettet egnede interne kontrolsystemer, som fungerer, og de afgiver en erklæring om, i hvor høj grad kontrolsystemerne giver sikkerhed for, at Unionens finansielle midler forvaltes forsvarligt. Som det bemærkes i denne årsberetning, konstaterede Retten, at disse rapporter er blevet af bedre kvalitet, og at der er mere sammenhæng i dem. I mange tilfælde er disse forbedringer foranlediget af anbefalingerne i Rettens årsberetning for 2001. Der er imidlertid behov for yderligere forbedringer, navnlig bør forbeholdene beskrives mere præcist, og der bør sættes mere præcise tal på dem. Og de forskellige generaldirektorater bør følge en mere ensartet metode.

0.11. Som Retten allerede har understreget det flere gange, bør de budgetområder, som er underlagt delt forvaltning med f.eks. medlemsstaterne, følges med særlig stor opmærksomhed, fordi de er så komplekse, og fordi forvaltningen foregår på så mange forskellige niveauer. Udgifterne inden for dette område udgør hovedparten af budgettet målt i beløb og omfatter navnlig landbrug og strukturforanstaltninger. Inden for disse områder anfører generaldirektørerne en lang række forbehold, der går på de systemer, der anvendes i medlemsstaterne, og på spørgsmålet om, hvorvidt de kan give sikkerhed for, at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige.

0.12. Det er en stor opgave, Kommissionen står over for på disse områder, og der vil sandsynligvis gå flere år, før der opnås væsentlige fremskridt. En række generaldirektorater er først ved at få udarbejdet en detaljeret beskrivelse af systemerne i medlemsstaterne. Og Kommissionen er først i 2002 gået rettens vej for at få afklaret sine egne og medlemsstaternes rettigheder og ansvar på området delt forvaltning. Retten vil fortsat følge denne sag nøje.

0.13. Inden for de områder, hvor de finansielle midler er underlagt delt forvaltning, er der behov for forbedringer. Men man må ikke glemme, at der stadig er behov for forbedringer i forvaltningen af de udgifter, Kommissionen er direkte ansvarlig for.

0.14. I styringen og overvågningen af reformprocessen forsøger Kommissionen at dække hele forvaltningen og at gå systematisk frem. Når der konstateres svagheder, udarbejdes der praktiske handlingsplaner, som Kommissionen godkender, og som senere anvendes som målestok for udviklingen. Men som det påpeges i kapitel 1(6), bør alle de forskellige handlingsplaner og opdateringerne af hvidbogen samles i et enkelt dokument, så det bliver lettere at følge udviklingen i reformen, og så det bliver lettere at sikre, at den anvendes overalt og konsekvent i hele organisationen. Derved kunne Kommissionen sikre den åbenhed og gennemsigtighed i forvaltningen, som den har forpligtet sig til at gennemføre.

Udvidelsen

0.15. Sidst på året 2002 vedtog den Europæiske Union den største udvidelse i sin historie. Tiltrædelsen kræver en meget stor indsats af de berørte ti lande, der skal overtage og implementere den gældende fællesskabsret, opbygge de forvaltnings- og kontrolstrukturer, der er nødvendige for forvaltningen af EU-støtte, og klare de udfordringer, der følger med decentraliseringen. Fra starten har Kommissionen fulgt en politik, der går ud på decentral forvaltning af EU-midlerne, men i begyndelsen med omfattende forudgående kontrol på kommissionsplan - i mange tilfælde gennem delegationerne. Efterhånden som tiltrædelsen er kommet nærmere, er forvaltningen blevet mere og mere decentraliseret. Sigtet har været at skabe et solidt grundlag for forvaltningen af ordninger, der er underlagt delt forvaltning - landbrugs- og strukturforanstaltninger - når tiltrædelseslandene opnår fuldt medlemskab.

0.16. Som det beskrives i denne beretning, har forsinkelser i opbygningen af de nødvendige finansforvaltnings- og kontrolstrukturer betydet, at det har taget længere tid end oprindeligt planlagt at få kanaliseret EU-midlerne ud til de potentielle modtagere i de pågældende lande. Retten har også konstateret svagheder i Kommissionens overvågning af de oprettede systemer. Derfor skal både tiltrædelseslandene og Kommissionen stadig gøre en indsats for at sikre, at forvaltningen af EU-midlerne er produktiv og effektiv, og at støtten når frem til modtagerne i rette tid.

0.17. Efter udvidelsen vil der ske andre væsentlige ændringer såsom indførelsen af aktivitetsbaseret forvaltning, indførelsen af periodiseringsregnskabsprincippet og fuld implementering af den nye finansforordning. Det er af afgørende betydning, at Kommissionen afsætter tilstrækkelige ressourcer til disse opgaver, så forvaltningen lever op til de kvalitetskrav, unionsborgerne med rette stiller til den.

0.18. Når Rettens næste årsberetning offentliggøres, har Unionen budt ti nye medlemsstater velkommen. Med udvidelsen vil Unionens budget blive større, og forvaltningen af det vil stille både Kommissionen og medlemsstaterne over for en meget større og mere kompleks opgave end hidtil. Og med udvidelsen vil Rettens arbejdsbyrde blive større, for den er ansvarlig for den eksterne revision af den udvidede Unions budget. Retten er et fuldstændigt uafhængigt revisionsorgan, og den er gået i gang med at forberede sig til denne udfordring.

(1) Artikel 129, stk. 4, i den nye finansforordning - Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1).

(2) I de finansielle overslag, som er fastlagt ved en interinstitutionel aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, er der fastsat lofter over udgifterne inden for hver enkelt ud af syv udgiftskategorier (udgiftsområder), for så vidt angår forpligtelsesbevillingerne, og for de samlede udgifter, for så vidt angår betalingsbevillingerne. Beretningen indeholder ikke et særskilt kapitel om udgiftsområdet reserver, da midlerne herunder kun anvendes via overførsel til et af de andre udgiftsområder.

(3) En fuldstændig liste over beretninger og udtalelser vedtaget af Revisionsretten inden for de seneste fem år findes som bilag II til denne beretning.

(4) Hvidbogen om reformen af Kommissionen blev udsendt den 1. marts 2000 (KOM(2000) 200 endelig).

(5) Communication to the Commission of 18 December 2001 (SEC(2001) 2037/4) (Meddelelse til Kommissionen af 18. december 2001; foreligger ikke på dansk).

(6) Punkt 1.115.

Beretning om aktiviteterne i forbindelse med det almindelige budget

Kapitel 1

Revisionserklæring med underbyggende oplysninger

INDHOLD

>TABELPOSITION>

REVISIONSERKLÆRING

I. Retten har revideret De Europæiske Fællesskabers konsoliderede årsregnskab(1) for regnskabsåret, der afsluttedes den 31. december 2002. Retten har gennemført revisionen i overensstemmelse med de retningslinjer og -standarder, der er fastlagt for dens revision. Disse er udarbejdet på grundlag af de internationale standarder og tilpasset, så der tages højde for de forhold, der gør sig gældende i Fællesskabet. Revisionen har givet Retten et rimeligt grundlag for at kunne afgive sin erklæring. For så vidt angår de egne indtægter er omfanget af Rettens revision begrænset(2).

Regnskabernes rigtighed

II. Det er Rettens opfattelse, at De Europæiske Fællesskabers konsoliderede årsregnskab og de underliggende noter er udarbejdet i overensstemmelse med bestemmelserne i finansforordningen af 21. december 1977 og med de regnskabsprincipper, -regler og -metoder, der er anført i bilagene til det konsoliderede årsregnskab(3). Når der ses bort fra de forhold, der omtales i punkt a)-d), og bemærkningen i punkt III, giver de et retvisende billede af Fællesskabernes indtægter og udgifter i regnskabsåret samt af den finansielle stilling pr. regnskabsårets udgang:

a) 820 millioner euro i retlige forpligtelser er opført under forpligtelserne under stregen, fordi der ikke var bevillinger nok på budgettet.

b) Den indkaldte del (240 millioner euro) af Kommissionens andel (520 millioner euro) i fællesforetagendet Galileos kapital er ikke opført som sådan på balancen under aktiver.

c) Interimskontiene på balancens aktiv- og passivside, henholdsvis 91,1 million euro og 714,9 millioner euro, bør omklassificeres og opføres under de forskellige andre poster på balancen eller i forvaltnings(drifts)regnskabet i overensstemmelse med de elementer, de er sammensat af.

d) Der er ingen effektive procedurer for intern kontrol af diverse indtægter og udbetalte forskud, og Retten kan derfor ikke få sikkerhed for, at transaktionerne vedrørende posten diverse debitorer er opgjort korrekt og med det fulde beløb.

III. Som i de foregående år skyldes Rettens forbehold regnskabssystemet, som ikke er udformet, så det giver sikkerhed for en fuldstændig opgørelse af Fællesskabernes aktiver og passiver. Retten noterer sig i den forbindelse, at Kommissionen den 17. december 2002 vedtog en handlingsplan for modernisering af De Europæiske Fællesskabers regnskabssystem. Denne plan skulle få fuld effekt fra regnskabsåret 2005.

De underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed

IV. På grundlag af resultaterne af revisionen mener Retten, at de transaktioner, der ligger til grund for De Europæiske Fællesskabers konsoliderede årsregnskaber, som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige for så vidt angår indtægterne, forpligtelserne, administrationsudgifterne og førtiltrædelsesstøtten, selv om det for sidstnævntes vedkommende i særlig grad er nødvendigt, at kontrol- og overvågningssystemerne styrkes.

V. For så vidt angår de øvrige betalinger konstaterer Retten følgende:

a) Der er igen fejl, som har indvirket væsentligt på de betalinger, der er foretaget over EUGFL, Garantisektionen. Der er mindre risiko for fejl i forbindelse med markafgrøder, end når der er tale om dyrepræmier, hvorimod de andre udgiftskategorier, som ikke er omfattet af det integrerede forvaltnings- og kontrolssystem (IFKS), er forbundet med en større risiko, samtidig med at de kontrolleres mindre effektivt.

b) For strukturfondene gælder det, at selv om kontrol- og overvågningssystemerne er blevet bedre, særlig i Kommissionen, forekommer der samme type fejl i medlemsstaterne som i de foregående år og i lige så stort omfang.

c) På området interne politikker er transaktionerne fortsat behæftet med væsentlige fejl med hensyn til lovlighed og formel rigtighed. For så vidt angår rammeprogrammerne for forskning er der risiko for, at fejlene bliver ført videre, hvis de regler, der gælder for programmerne, ikke laves om.

d) For foranstaltningerne udadtil gælder det, at de uregelmæssigheder, der tidligere er konstateret på lokalt niveau, fortsætter. Decentraliseringen af forvaltningen er endnu ikke afsluttet, og kontrol- og overvågningssystemerne giver derfor endnu ikke Kommissionen sikkerhed for, at de betalinger, der foretages af de organer, der gennemfører udviklingsprojekter, er lovlige og formelt rigtige.

8. og 9. oktober 2003

Juan Manuel Fabra Vallés

Formand

Den Europæiske Revisionsret 12, rue Alcide De Gasperi, L-1615 Luxembourg

>TABELPOSITION>

Tabel 1.1 - De vigtigste af de endnu ikke gennemførte aktioner i kapitel V i hvidbogen "Revision, finansforvaltning og -kontrol" (Stillingen pr. 31. december 2002)

>TABELPOSITION>

Kilde:

Revisionsretten.

>TABELPOSITION>

Tabel 1.2 - Gennemførelsen af handlingsplanen vedføjet som bilag til sammenfatningen af generaldirektørernes årlige aktivitetsrapporter og erklæringer - endnu ikke afsluttede aktioner pr. 31. december 2002

>TABELPOSITION>

Kilde:

Revisionsretten.

>TABELPOSITION>

Tabel 1.3 - Implementering af de interne kontrolstandarder - Stillingen pr. 31 december 2002

>TABELPOSITION>

NB:

Generaldirektorater, som har afholdt betalinger for mere end 100 millioner euro i 2002.

Kilde:

Kommissionen.

>TABELPOSITION>

(1) Det drejer sig om det konsoliderede regnskab over budgetgennemførelsen og det konsoliderede regnskab, som udgør bind I i De Europæiske Fællesskabers årsregnskab for regnskabsåret 2002.

(2) For det første vedrører Rettens revision makroøkonomiske statistikker, hvor de underliggende data ikke kan kontrolleres direkte, og for det andet vil den ikke kunne dække indførsler, som har unddraget sig toldmyndighedernes kontrol.

(3) Jf. bilag 1, bind 1 i De Europæiske Fællesskabers endelige regnskab for regnskabsåret 2002.

Kapitel 2

Budgetgennemførelsen

INDHOLD

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

Tabel 2.1 - Gennemførelsen af budgettet for 2002 pr. udgiftsområde i de finansielle overslag

>TABELPOSITION>

Kilde:

Forvaltningsregnskabet 2002.

>TABELPOSITION>

Tabel 2.2 - Overskuddets sammensætning i 2002 (og 2001)

>TABELPOSITION>

Kilde:

Forvaltningsregnskabet 2002.

>TABELPOSITION>

Kapitel 3

Egne indtægter

INDHOLD

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

Tabel 3.1 - Indtægter i regnskabsårene 2001 og 2002

>TABELPOSITION>

Kilde:

Forvaltningsregnskabet for 2002.

Figur 3.1 - Sammensætningen af de faktiske indtægter i 2002

>PIC FILE= "C_2003286DA.007701.TIF">

(1)Kilde:

Forvaltningsregnskabet for 2002.

Figur 3.2 - Udviklingen i de faktiske indtægter 1989-2002

>PIC FILE= "C_2003286DA.007702.TIF">

(2)Kilde:

Forvaltningsregnskabet for 2002.

>TABELPOSITION>

BILAG 1

Egne indtægter - Reaktioner på Rettens bemærkninger

>TABELPOSITION>

BILAG 2

Overvågnings- og kontrolsystemer

Område: Egne indtægter

System: Traditionelle egne indtægter og moms- og BNI-indtægter

>TABELPOSITION>

A Fungerer godt, få eller mindre forbedringer påkrævet.

B Fungerer, men forbedringer er nødvendige. Det er nødvendigt med mere direkte kontrol af BNI-data og standardisering af kontrollen. Det skal også bemærkes, at der er taget et generelt forbehold i forbindelse med alle BNI-data vedrørende alle år helt fra 1995, og at Frankrig og Luxembourg ikke har indsendt oversigter.

NB:

- Overvågningssystemet er fra før Kommissionens reform.

- Bedømmelserne er baseret på en detaljeret undersøgelse af overvågningskontorerne og deres rapporter.

(1) Told, landbrugsafgifter og sukkerafgifter vises efter fradrag af opkrævningsomkostninger for 2002 og tilbageførsler i 2002 af opkrævningsomkostninger for 2001 (jf. punkt 2.16).

(2) Overskud fra det foregående regnskabsår og diverse indtægter.

Kapitel 4

Den fælles landbrugspolitik

INDHOLD

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

Figur 4.1 - EUGFL, Garantisektionens udgifter efter økonomisk kategori - regnskabsåret 2002

>PIC FILE= "C_2003286DA.010001.TIF">

(1)(2)NB:

Fordelingen efter økonomisk kategori er beregnet på basis af bruttobeløbene før afregning af de negative udgifter (tilbagesøgte beløb, regnskabsafslutning, forskudsudbetalinger, der er indstillet, og mælkeafgifter).

Kilde:

Kommissionens årsregnskab for 2002 - Bind II - Bruttotal.

Figur 4.2 - EUGFL, Garantisektionens udgifter fordelt på sektorer - regnskabsåret 2002

>PIC FILE= "C_2003286DA.010002.TIF">

Kilde:

Kommissionens årsregnskab for 2002 - Bind II.

>TABELPOSITION>

Tabel 4.1 - Arealstøtte, foderarealer og andre afgrøder. Resultaterne af IFKS-kontroller på stedet og telemålinger i 2001 med relation til støtte udbetalt i 2002

>TABELPOSITION>

NB 1:

Ved telemåling kontrolleres gennemførelsen af IFKS ved hjælp af satellit- eller luftfotos.

NB 2:

Afvigelser i fejlprocenter kan skyldes både, at der ikke er fundet det samme antal fejlbehæftede støtteansøgninger i alle medlemsstater, og at medlemsstaternes kontrol ikke er lige effektiv.

Kilde:

Generaldirektoratet for Landbrug - IFKS-statistik for 2001 over de kontrolresultater, medlemsstaterne har indberettet.

>TABELPOSITION>

Figur 4.3 - Arealstøtte. Resultaterne af IFKS-kontrollerne på stedet: ansøgninger, hvori der var anmeldt for store arealer(3)

>PIC FILE= "C_2003286DA.011001.TIF">

(4)Kilde:

Generaldirektoratet for Landbrug - IFKS-statistik for 2001, der vedrører støtte udbetalt i 2002.

Figur 4.4 - Arealstøtte. Resultaterne af IFKS-kontrollerne på stedet: gennemsnittet for de for store arealangivelser(5) i de kontrollerede ansøgninger

>PIC FILE= "C_2003286DA.011002.TIF">

(6)Kilde:

Generaldirektoratet for Landbrug - IFKS-statistik for 2001, der vedrører støtte udbetalt i 2002.

>TABELPOSITION>

Tabel 4.2 - IFKS-kontroller på stedet af ammekopræmien. Resultaterne af stedlige kontroller i 2001, der har relation til støtte udbetalt i 2002

>TABELPOSITION>

NB 1:

Afvigelser i fejlprocenter kan skyldes både, at der ikke er fundet det samme antal fejlbehæftede støtteansøgninger i alle medlemsstater, og at medlemsstaternes kontrol ikke er lige effektiv.

NB 2:

En ansøgning afvises fuldstændigt, når der konstateres en difference på over 20 % mellem antallet af anmeldte dyr og antallet af dyr, der er godkendt som støtteberettigede, eller når differencen er opstået som følge af uregelmæssigheder, der er begået med forsæt.

Kilde:

Generaldirektoratet for Landbrug - IFKS-statistik for 2001 over de kontrolresultater, medlemsstaterne har indberettet.

>TABELPOSITION>

Figur 4.5 - Ammekopræmier. Kontrollerede ansøgninger med fejl

>PIC FILE= "C_2003286DA.011401.TIF">

(7)(8)(9)NB 1:

Afvigelser i fejlprocenter kan skyldes både, at der ikke er fundet det samme antal fejlbehæftede støtteansøgninger i alle medlemsstater, og at medlemsstaternes kontrol ikke er lige effektiv.

NB 2:

En ansøgning afvises fuldstændigt, når der konstateres en difference på over 20 % mellem antallet af anmeldte dyr og antallet af dyr, der er godkendt som støtteberettigede, eller når differencen er opstået som følge af uregelmæssigheder, der er begået med forsæt.

Kilde:

Generaldirektoratet for Landbrug - IFKS-statistik for 2001, der vedrører støtte betalt i 2002.

>TABELPOSITION>

Tabel 4.3 - Kontrol, som de særlige kontrolorganer i olivenoliesektoren har foretaget af oliemøller i 2000-2001, og som havde relation til støtte udbetalt i 2002

>TABELPOSITION>

Kilde:

Det græske, spaniske, italienske og portugisiske kontrolorgans årsberetninger for 2000-2001.

Table 4.4 - Kontrol, som de særlige kontrolorganer i olivenoliesektoren har foretaget af producenter i 2000-2001, og som havde relation til støtte udbetalt i 2002

>TABELPOSITION>

Kilde:

Det græske, spaniske, italienske og portugisiske kontrolorgans årsberetninger for 2000-2001.

>TABELPOSITION>

Tabel 4.5 - Udbetalende organer opstillet efter udgifter anmeldt i 2002

>TABELPOSITION>

NB:

Vekselkurser for medlemsstater uden for euro-zonen: Danmark: 7,4282, Sverige: 9,1458, Det Forenede Kongerige: 0,6842.

Kilde:

Kommissionens sammenfattende rapport om afslutning af regnskabet for EUGFL, Garantisektionen, for regnskabsåret 2002.

>TABELPOSITION>

Tabel 4.6 - Korrektioner i henhold til regnskabsafslutningsbeslutninger, der vedrører regnskabsårene 1991-2002

>TABELPOSITION>

NB:

Korrektioner i alt pr. EUGFL-regnskabsår:

Der mangler stadig at blive vedtaget overensstemmelsesbeslutninger om afslutning af regnskaberne for EUGFL-regnskabsåret 1997 og de følgende regnskabsår.

Vekselkurser:

De kurser, Kommissionen anvender i sine sammenfattende rapporter.

Kilde:

Alle Kommissionens beslutninger om regnskabsafslutning for EUGFL-regnskabsårene 1991-2002.

Figur 4.6 - Korrektioner pr. medlemsstat i henhold til overensstemmelsesbeslutninger (1999-2002)

>PIC FILE= "C_2003286DA.013201.TIF">

Kilde:

regnskabsafslutningsbeslutning nr. 1 til 11 vedtaget i perioden 1999-2002.

Figur 4.7 - Korrektioner pr. marked i henhold til overensstemmelsesbeslutninger (1999-2002)

>PIC FILE= "C_2003286DA.013202.TIF">

Kilde:

regnskabsafslutningsbeslutning nr. 1 til 11 vedtaget i perioden 1999-2002.

>TABELPOSITION>

BILAG 1

Centrale bemærkninger om landbrugspolitikken og Kommissionens svar (2001 og 2002)

>TABELPOSITION>

BILAG 2

IFKS-Indikatorer

>TABELPOSITION>

Kilde:

Den Europæiske Revisionsrets gennemgang af de udbetalende organers IFKS-systemer.

(1) Anden direkte støtte: produktions-, forarbejdnings- eller forbrugsstøtte, som udbetales til producenter, producentsammenslutninger eller forarbejdningsvirksomheder.

(2) Intervention: offentlig og privat oplagring, tilbagekøb eller opkøb af frugt og grøntsager, obligatorisk og frivillig destillation.

(3) I 54542 ansøgninger var arealet angivet for højt. Det svarer til 20,7 % af det samlede antal ansøgninger, som medlemsstaterne har kontrolleret. Sammenlignet med 2000 er der tale om et fald på næsten 27 %.

(4) Grækenland: Der er ikke sendt data til Kommissionen.

(5) Der var i alt anmeldt 134440 ha for meget, det svarer til 1,2 % af det samlede areal, som medlemsstaterne havde kontrolleret. Sammenlignet med 2000 er der tale om et fald på næsten 50 %. Italien alene tegner sig for 78,5 % af dette fald.

(6) Grækenland: Der er ikke sendt data til Kommissionen.

(7) Tyskland og Spanien: oversigtstabel - de udbetalende organer.

(8) Frankrig: I tallene for afviste ansøgninger indgår sanktioner, som er pålagt efter både administrativ og stedlig kontrol.

(9) Det Forenede Kongerige: oversigtstabel - England, Nordirland, Wales og Skotland.

Kapitel 5

Strukturforanstaltninger

INDHOLD

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

Figur 5.1 - Forpligtelserne pr. budgetområde i 2002

>PIC FILE= "C_2003286DA.015801.TIF">

Kilde:

Forvaltningsregnskabet for 2002.

NB:

For mere detaljerede oplysninger henvises til skema III og IV i bilag I.

Figur 5.2 - Betalingerne pr. budgetområde i 2002

>PIC FILE= "C_2003286DA.015802.TIF">

Kilde:

Forvaltningsregnskabet for 2002.

NB:

For mere detaljerede oplysninger henvises til skema III og IV i bilag I.

>TABELPOSITION>

BILAG 1

Udviklingen for så vidt angår de centrale bemærkninger

>TABELPOSITION>

BILAG 2

Strukturforanstaltninger

Forvaltnings- og kontrolsystemer

>TABELPOSITION>

For yderligere detaljer jf. punkt 5.26-5.33.

Kapitel 6

Interne politikker inklusive forskning

INDHOLD

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

Figur 6.1 - Forpligtelserne pr. budgetområde i 2002

>PIC FILE= "C_2003286DA.019501.TIF">

Kilde:

Forvaltningsregnskabet for 2002.

NB:

For mere detaljerede oplysninger henvises til skema III og IV i bilag I.

Figur 6.2 - Fordelingen af betalingerne på budgetområder i 2002

>PIC FILE= "C_2003286DA.019502.TIF">

Kilde:

Forvaltningsregnskabet for 2002.

NB:

For mere detaljerede oplysninger henvises til skema III og IV i bilag I.

>TABELPOSITION>

Tabel 6.1 - Revisioner afsluttet af Kommissionen i 2002((Definitioner anvendt ved udarbejdelsen af denne tabel:

- Antal afsluttede revisioner: finansielle revisioner, hvor der blev udarbejdet en endelig revisionsberetning i løbet af året.

- Antal løbende kontrakter: kontrakter, der blev underskrevet i løbet af året, og som endnu ikke var afsluttet plus det samlede antal løbende kontrakter ved begyndelsen af året, som ikke blev afsluttet i løbet af året.

Termen "kontrakt" omfatter både kontrakter (aktioner med omkostningsdeling eller kontrakter tildelt efter offentligt udbud) og tilskud (hvor der er indgået en finansieringsaftale). En "afsluttet kontrakt" er en kontrakt, hvor kontraktbetingelserne er opfyldt, hvor alle finansielle og tekniske kontroller er gennemført, og hvor den endelige betaling er foretaget.

- Værdien af de reviderede kontrakter: kun værdien af den reviderede kontrahents andel af de kontrakter, der er revideret på stedet, bortset fra TEN-T-aktioner.

- Beløb, som skal tilbagesøges: beløb, som i henhold til beregninger foretaget under den stedlige revision.))

>TABELPOSITION>

Kilde:

Kommissionens afdelinger.

>TABELPOSITION>

Tabel 6.2 - Oversigt over revisioner afsluttet i 2002 - Forsknings-generaldirektoraterne

>TABELPOSITION>

Kilde:

Kommissionens generaldirektorater.

Tabel 6.3 - Generaldirektoratet for Forskning - Statistikker om undersøgte revisionsrapporter og en analyse af tidsforbruget i forbindelse med revisionKilde:

Rettens analyser på grundlag af Kommissionens oplysninger.

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

BILAG 1

Centrale bemærkninger om interne politikker og forskning

>TABELPOSITION>

BILAG 2A

Implementeringen af standarderne for intern kontrol i generaldirektoraterne ifølge de årlige aktivitetsrapporter for 2002

>TABELPOSITION>

BILAG 2B

Rettens vurdering af tre generaldirektoraters implementering pr. udgangen af 2002 af de udvalgte standarder for intern kontrol

>TABELPOSITION>

BILAG 3

Overvågnings- og kontrolsystemer

Område: Interne politikker og forskning

System: TEN-T-overvågningssystemerne

>TABELPOSITION>

A: "Fungerer godt, få eller mindre forbedringer påkrævet".

B: "Fungerer, men forbedringer er nødvendige".

Kapitel 7

Foranstaltninger udadtil

INDHOLD

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

Figur 7.1 - Forpligtelserne pr. budgetområde i 2002

>PIC FILE= "C_2003286DA.022901.TIF">

NB:

Yderligere oplysninger findes i skema III og IV i bilag I.

Kilde:

Forvaltningsregnskabet 2002.

Figur 7.2 - Betalingerne pr. budgetområde i 2002

>PIC FILE= "C_2003286DA.022902.TIF">

NB:

Yderligere oplysninger findes i skema III og IV i bilag I.

Kilde:

Forvaltningsregnskabet 2002.

>TABELPOSITION>

BILAG 1

(a) Rettens vurdering af overvågnings- og kontrolsystemer 2002

>TABELPOSITION>

(b) Rettens vurdering af de eksterne revisioner i Samarbejdskontoret EuropeAids gennemførende organisationer

>TABELPOSITION>

(c) Centrale områder, som Revisionsretten vil følge op på

>TABELPOSITION>

X: Opfølgning planlagt.

Kapitel 8

Førtiltrædelsesstøtte

INDHOLD

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

Figur 8.1 - Forpligtelserne pr. budgetområde i 2002

>PIC FILE= "C_2003286DA.026101.TIF">

NB:

For mere detaljerede oplysninger henvises til skema III og IV i bilag I.

Kilde:

Forvaltningsregnskabet for 2002.

Figur 8.2 - Betalingerne pr. budgetområde i 2002

>PIC FILE= "C_2003286DA.026102.TIF">

NB:

Sapard-betalingerne i 2002 blev hovedsagelig foretaget til kandidatlandene. For mere detaljerede oplysninger henvises til skema III og IV i bilag I.

Kilde:

Forvaltningsregnskabet for 2002.

>TABELPOSITION>

Kapitel 9

Administrationsudgifter

INDHOLD

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

Tabel 9.1 - Regnskabsåret 2002: kvalitetsindikatorer for, hvordan Generaldirektoratet for Personale og Administrations overvågnings- og kontrolsystemer fungerer

>TABELPOSITION>

A: Fungerer godt, få eller mindre forbedringer påkrævet.

B: Fungerer, men forbedringer er nødvendige.

C: Fungerer ikke efter hensigten.

>TABELPOSITION>

Tabel 9.2 - Budget og personale - 2001 og 2002 - De decentrale EU-organer (DO'er)

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

Kapitel 10

Finansielle instrumenter og bankaktiviteter

INDHOLD

>TABELPOSITION>

>TABELPOSITION>

Tabel 10.1 - Garantifondens finansielle stilling

>TABELPOSITION>

Kilde:

Kommissionen.

>TABELPOSITION>

Tabel 10.2 - Udviklingen i EØS-finansieringsmekanismen

>TABELPOSITION>

Kilde:

Finansieringsmekanismen (tallene er afrundet, og derfor kan summen af tallene afvige fra totalen).

>TABELPOSITION>

Tabel 10.3 - Anvendelsen af midlerne fra EØS-finansieringsmekanismen pr. 31. december 2002

>TABELPOSITION>

Kilde:

Finansieringsmekanismen, foreløbige tal for 2002, nogle af procentsatserne er afrundede, og derfor kan summen af dem afvige fra totalen.

>TABELPOSITION>