Nr. C 272/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 28.10. 86 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets direktiv om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om produkter, der på 
grund af deres ydre fremtræden kan forveksles med andre produkter og herigennem være til 
fare for forbrugernes sundhed eller sikkerhed 
KOM(86) 499 endelig udg. 
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 8. oktober 1986) 
(86/C 272/10) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro­
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og 
sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
I flere medlemsstater findes der lovbestemmelser vedrø­
rende visse produkter, der på grund af deres ydre frem­
træden kan forveksles med andre produkter og herigen­
nem være til fare for forbrugernes sikkerhed eller sund­
hed; disse bestemmelsers indhold, omfang og 
anvendelsesområde er imidlertid forskelligt; bestemmel­
serne omfatter i visse tilfælde alle produkter, der frem­
træder som levnedsmidler uden at være det, og i andre 
tilfælde særlige produkter, der kan forveksles med lev­
nedsmidler, navnlig slik; 
denne situation medfører betydelige hindringer for den 
frie udveksling af varer samt ulige konkurrencevilkår i 
Fællesskabet uden af den grund at sikre en effektiv be­
skyttelse på det fælles marked af forbrugerne, navnlig 
børn; 
disse hindringer for fællesmarkedets etablering og funk­
tion bør afskaffes, og forbrugeren sikres en hensigtsmæs­
sig beskyttelse i overensstemmelse med Rådets resolutio­
ner af 14. april 1975 O og 19. maj 1981 (2) om Det eu­
ropæiske økonomiske Fællesskabs første og henholdsvis 
andet program for en politik vedrørende forbrugerbe­skyttelse og -oplysning samt Rådets resolution af 23. juni 
1986 (3) om et nyt fremstød for forbrugerbeskyttelsen; 
men henblik herpå bør fremstilling, indførsel, markedsfø­
ring og udførsel af produkter, som på grund af deres 
ydre fremtræden kan forveksles med andre produkter og 
herigennem være til fare for forbrugerne, underkastes 
ensartede regler, der finder anvendelse i hver enkelt med­
lemsstat; 
der bør ikke gælde forskellige beskyttelsesniveauer for 
forbrugernes sundhed og sikkerhed i de forskellige med­
lemsstater; 
i betragtning af forskelligartetheden af og den rivende 
udvikling på markedet for produkter, der efterligner 
andre, bør anvendelsesområdet for dette direktiv være 
tilstrækkeligt bredt til at omfatte samtlige eksisterende el­
ler nye produkter, der kan være til fare for forbrugernes 
sundhed eller sikkerhed; der kan dog opstilles specifika­
tioner vedrørende de pågældende produkttyper, deres 
karakteristika og de farer, de frembyder; 
ud over at forbyde markedsføring af disse produkter er 
det i betragtning af den fare, de frembyder, nødvendigt 
at træffe særlige foranstaltninger til at forbyde fremstil­
ling, indførsel og udførsel heraf samt til at indføre kon­
trol ved de kompetente myndigheder i medlemsstaterne; 
i overensstemmelse med de i Rådets resolutioner om 
forbrugerbeskyttelse indeholdte principper bør farlige 
produkter trækkes tilbage fra markedet; 
med henblik på at sikre en ensartet anvendelse i Fælles­
skabet af principperne i dette direktiv bør der etableres 
en procedure for undersøgelse af de forbuds- eller 
tilbagetrækningsforanstaltninger, medlemsstaterne træf­
fer; til dette formål bør der oprettes et rådgivende udvalg 
under Kommissionen — 
(1) EFT nr. C 92 af 25. 4. 1975, s. 1. 
(2) EFTnr. C 133 af 3. 6. 1981, s. 1. (J) EFT nr. C 167 af 5. 7. 1986, s. 1. 
28.10.86 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 272/11 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
Artikel 1 
Dette direktiv finder anvendelse på forbrugsgoder, der 
på grund af deres ydre fremtræden kan forveksles med 
andre og herigennem være til fare for forbrugernes sik­
kerhed eller sundhed. Der er navnlig tale om: 
a) produkter, som ikke er levnedsmidler, men hvis 
form, duft, farve, udseende, og/eller præsentations-
form og/eller mærkning samt volumen eller størrelse i 
sig selv eller for visse deles vedkommende er af en 
sådan art, at visse kategorier af forbrugerne, navnlig 
børn, må formodes at kunne forveksle dem med lev­
nedsmidler og derfor føre dem ind i munden, sutte på 
dem eller indtage dem og således udsættes for kvæl­
ning, forgiftning, perforering eller blokering af spise­
røret; 
b) forbrugsgoder, som er en efterligning af andre pro­
dukter end de under a) omhandlede levnedsmidler, 
og som på grund af sandsynligheden for forkert an­
vendelse kan medføre ricisi af mekanisk, kemisk eller 
elektrisk art eller brandfare til skade for forbrugernes 
sundhed eller sikkerhed. 
Artikel 2 
Medlemsstaterne træffer alle nødvendige foranstaltninger 
til at forbyde fremstilling, indførsel og markedsføring på 
deres territorium samt udførsel fra deres territorium af 
de i artikel 1 omhandlede produkter. De drager navnlig 
omsorg for, at der føres kontrol med de produkter, der 
findes på markedet, med henblik på at sikre, at produk­
ter, der er omfattet af dette direktiv, ikke markedsføres. 
Artikel 3 
Medlemsstaterne træffer alle hensigtsmæssige foranstalt­
ninger til at sikre, at deres kompetente myndigheder 
trækker alle af dette direktiv omfattede produkter, der 
måtte være i handelen, tilbage fra markedet eller foran­
lediger dem trukket tilbage fra markedet. 
Artikel 4 
1. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de 
i artikel 2 og 3 omhandlede særlige foranstaltninger og 
fremsender en fyldestgørende beskrivelse af det pågæl­
dende produkt. De redegør for de motiver, der ligger til 
grund for deres beslutning. Kommissionen videresender 
disse oplysninger til det i artikel 6 omhandlede rådgi­
vende udvalg til udtalelse, indkalder til et hastemøde i 
udvalget og fastsætter den frist, inden for hvilken udta­
lelsen skal afgives. 
2. Når Kommissionen efter høring af udvalget konsta­
terer, at de foranstaltninger, der er givet underretning 
om i medfør af stk. 1, er berettigede, tilstiller den øje­
blikkeligt medlemsstaterne en beslutning, der forpligter dem til omgående at træffe foranstaltninger i overens­
stemmelse med artikel 2, første punktum, og artikel 3. 
Kommissionen stiller ajourførte årsfortegnelser over de 
foranstaltninger, den har truffet beslutning om, til rådig­
hed for de kompetente nationale myndigheder. 
3. Når Kommissionen efter høring af udvalget konsta­
terer, at de foranstaltninger, der er givet underretning 
om i medfør af stk. 1, ikke er berettigede, tilstiller den 
øjeblikkeligt den pågældende medlemsstat en beslutning, 
der forpligter den til omgående at ophæve de trufne for­
anstaltninger. De andre medlemsstater underrettes straks 
om denne beslutning. 
4. Skal der gives underretning om de i artikel 2 og 3 
omhandlede foranstaltninger i medfør af Rådets beslut­
ning 84/133/EØF (') af 2. marts 1984 om et system for 
hurtig udveksling af oplysninger om farer i forbindelse 
med anvendelse af forbrugsgoder, finder stk. 1, første og 
andet punktum, ikke anvendelse. 
Efter at have modtaget oplysninger i medfør af beslut­
ning 84/133/EØF, følger Kommissionen ud over at re­
spektere de forpligtelser, der påhviler den i henhold til 
denne beslutning, den i stk. 1, 2 og 3 fastlagte procedure. 
Artikel 5 
Medlemsstaterne udpeger og giver Kommissionen med­
delelse om de i artikel 4, stk. 2, omhandlede kompetente 
myndigheder. 
Artikel 6 
1. Der oprettes under Kommissionen et rådgivende 
udvalg, som består af to repræsentanter pr. medlemsstat, 
og forsædet føres af en repæsentant for Kommissionen. 
2. Udvalget gennemgår de oplysninger, der tilstilles 
det i medfør af artikel 4, stk. 1. Det kan ligeledes be­
handle et hvilket som helst spørgsmål vedrørende direkti­
vets iværksættelse og anvendelse, som formanden enten 
på eget initiativ eller på initiativ af en repræsentant for 
en medlemsstat ønsker taget op. 
3. Når Kommissionen anmoder udvalget om en udta­
lelse, kan den fastsætte den frist, inden for hvilken udta­
lelsen skal afgives. På udvalgets møder afholdes der ikke 
afstemninger. Ethvert medlem kan dog forlange, at dets 
udtalelser bliver ført til protokols. 
4. Udvalgets sekretariat varetages af Kommissionen. 
(') EFT nr. L 70 af 13. 3. 1984, s. 16. 
Nr. C 272/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 28.10.86 
Artikel 7 
1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstalt­
ninger for senest den 1. juli 1987 at efterkomme dette 
direktiv. De underretter straks Kommissionen herom. 2. Medlemsstaterne tilsende/ Kommissionen ordlyden 
af alle bestemmelser, som de udsteder på det af disse di­
rektiv omfattede område. 
Artikel 8 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. 
Forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 77/388/EØF om harmonisering af medlems­
staternes lovgivning om omsætningsafgifter, for så vidt angår særordningen for små og mellem­
store virksomheder 
KOM(86) 444 endelig udg. 
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 9. oktober 1986) 
(86/C 272/11) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro­
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 99, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og 
sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
I henhold til artikel 24 i Rådets sjette direktiv 
77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af med­
lemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter — Det 
fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrund­
lag (x), senest ændret ved akten vedrørende Spaniens og 
Portugals tiltrædelse, anvender medlemsstaterne afgifts­
fritagelser og forenklede ordninger for pålæggelse og 
opkrævning af merværdiafgiften for små virksomheder, 
der ikke hører under den fælles standardsatsordning for 
landbrugere; 
Kommissionen har forelagt Rådet en beretning om disse 
forskellige ordningers anvendelse og foreslået foranstalt­
ninger til en forbedring, der skal gøre det muligt at sikre 
større overensstemmelse i anvendelsen af merværdiafgift 
på dette område samt en større forenkling af små og 
mellemstore virksomheders momsadministration — 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
Artikel 1 
Artikel 24 i direktiv 77/388/EØF affattes således: 
C) EFT nr. L 145 af 13. 6. 1977, s. 1. »Artikel 24 
Særordning for små og mellemstore virksomheder 
1. a) Medlemsstaterne indrømmer afgiftsfritagelse 
for afgiftspligtige personer, hvis årlige omsæt­
ning er mindre end modværdien i national 
valuta af 10 000 ECU; 
b) medlemsstaterne kan indrømme afgiftsfritagelse 
for afgiftspligtige personer, hvis årlige omsæt­
ning er mindre end modværdien i national va­
luta af 35 000 ECU. 
2. Fritagelsen finder anvendelse på leveringer af 
goder og tjenesteydelser foretaget af små og mellem­
store virksomheder. 
3. Den omsætning, der benyttes som grundlag for 
anvendelsen af stk. 1, består af beløbet uden mervær­
diafgift for de i artikel 5 og 6 omhandlede leveringer 
af goder og tjenesteydelser, i det omfang de er pålagt 
afgift, herunder de transaktioner, som i medfør af ar­
tikel 28, stk. 2, er fritaget med tilbagebetaling af den 
i det tidligere omsætningsled erlagte afgift, af beløbet 
af de transaktioner, som er fritaget for afgift i hen­
hold til artikel 15, samt af beløbet for transaktioner 
vedrørende fast ejendom, for de i artikel 13, pkt. B, 
litra d), omhandlede finansieringstransaktioner og for 
forsikringsydelser, medmindre disse transaktioner har 
karakter af bitransaktioner. 
Overdragelse af materielle eller immaterielle investe-
ringsgoder, som udgjorde en del af virksomhedens 
aktiver, tages dog ikke i betragtning ved beregning af 
omsætningens størrelse.