ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)309
Vol.1980/0110

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
HENSTILLING MED HENBLIK PARÅDETS AFGØRELSE
OMFORHANDLINGER OMAFTALER OMTRE UDKAST TIL TILLÆG
TIL DEN INTERNATIONELE KONVENTION OMFORENKLING OG
HARMONISERING AFREGLER OMTOLDBEHANDLING VEDRØRENDE "
HENHOLDSVIS DEN TOLDMÆSSIGE BEHANDLING AFFORSYNINGER
TILBRUG OMBORD ,OVERTRÆDELSER AFTOLDLOVGIVNINGEN
OGKYSTFARTTRANSPORT AFVARER
(forelagt afKommissionen forRådet )KOM(80 )309endelig udg
Bruxelles -den 5.juni 1980
o o
y,kJ"■---{/ry"..
\ • • /T"v•r* ^ if
V-'-•-./V'' :- V/
^
KOM (80)309endelig udg

BEGRUNDELSE
/ . 1
Deninternationale konvention omforenkling •ogharmonisering afreglerom
toldbehandling •blev^underskrevetiKyotoden18.maj1973
(Kyoto-konventionen ).Dennekonvention,dererblevetudarbejdet
underToldsamarbejdsrådets (TSR's)auspicierertrådtikraftden
25.september -1974«I'præamblenanførerdekontraherende parter,
efterathavekonstateretatforskelligheder inationaleregler
omtoldbehandling kanbesværliggøre international handelog
andreinternationale udvekslingen ,atdeerafdenopfattelse,'cLt
deteriallelandesinteresseatfremmesådanhandelogudveksling
ogatbefordredetinternationale samarbejde"ogat"forenklingog
harmonisering afderesregleromtoldbehandling effektivtkanbidrage
tiludviklingenafinternational handelogafandreinternationale
udvekslinger".Deerklærersigoverbevist om,"atetinternationalt
instrument,derforeslårregler,somlandenepåtagersigatanvende,
såsnartdeeristanddertil,gradvisvilføre-tilenhøjgradaf
forenkling ogharmonisering afreglerneomtoldbehandling ,hvilket
eretaftoldsamarbejdsrådets væsentlige mål".
Konventionens formålskalvirkeliggøres vedhjælpafafslutningafaftaler
omtillægtilkonventionen .Hverkontraherende partpåtagersigatfølge
Standardregler oganbefaledefremgangsmåder ikonventionstillæggene ,.,
medmindredensamtidigmedgodkendelsenaftillæggetellerpå*"etsenere
tidspunktvinderretterRådetsgeneralsekretariat omsineforbehold
medhensyntilstandardregler elleranbefaledefremgangsmåder med
angivelseafforskellene mellembestemmelserne idensnationalelov­
givningogidepågældendestandardregler oganbefaledefremgangsmåder .
Kyoto-konventionens tillægvedrørendedeforskellige -toldspørgsmål
udarbejdesafDenpermanentetekniskeKomitésarbejdsgruppe og
forelæggesafdennekomitéforToldsamarbejdsrådet tilgodkendelse .
Rådetgodkenderdenævntetillægogforeslårdemfordekontraherende ;
partertilgodkendelse .
Hverttillægbetragtessomenselvstændiginternational aftaleinden
forKyoto-konventionens almindelige rammer.

Imedforafvisse "beslutninger "truffetafEZF'sMinisterrad harReI-
leuskabei forhandletKyoto-konventionen ogdetillagdertil,der
alleredeerblevetvedtageta.fT3H.Deterblevetkontraherende part
tilKonventionen vedsidenafMedlemsstaterne ogmangeandrelande.
Konventionen onfatterfortiden31kontraherende parter.Fåtiltrædelses-•
tidspunktet godkendteFællesskabet ettillægtilkonventionen ,ogdet
harsidengodkendtniandretillæg.
Påsitlo7./lo8.mødefraden1Ztilden16.majI9S0vedtogDempermanente
tekniskeKomité,atforelæggeToldsamarbejdsrådet tilbehandlingoggod­
kendelsefølgendefirenyetillæg:
a)Toldmæssigbehandlingafforsyningertilbrugombord(A.4)
b)Overtrædelser aftoldlovgivningen (H.2)
c)Kystfarttransportafvarer(P.7).
d)Forarbejdning afvarerbestemttilatblivebragtifriomsætning
(P.2).-
Forsåvidtangårtillæggetvedrørendeforarbejdning afvarerbestemt
til'atblivebragt,ifriomsætning(F.2)erKommissionen blevetbe­
myndigettilatføreforhandlinger vedRådetsafgørelseaf13-januar
1975.
Tillæggetvedrørendedentoldmæssige behandlingafforsyningertil
brugombordomhandlerfritagelsefortoldogafgiftervedindførsel
afdissevarersamttold-ogafgiftsfrileveringafdissevarer.Til--
læggetvedrørerskibe,luftfartøjer ogtog,derankommertiltoldom-
rådetsamtskibeogluftfartøjer ,derafgørmedendeligtbestemmelses­
stediudlandet.
Tillæggetvedrørendeovertrædelser aftoldlovgivningen (H.2)omhandler
vilkårenefortoldmyndighedernés efterforskning ogkonstateringafover­
trædelseraftoldlovgivningen .Repressionen afovertrædelser aftoldlov-
givningenvedanvendelseafpassendestraffebehandlesligeledesmenkun
idetomfang,denfalderindundertoldmyndighedernes kompetence .Tillægget
vedrørerhverkendenprocedure,derskalfølges,ellerdeforskellige
foranstaltninger ,derkantagesaftoldmyndighederne nedhenblikpåopkræv­
ningafbøderne,gennemførelsen afdommeneellergennemførelsen afstraffe
pålagtafdomstolené .

6,Tillægget vedrørende kystfarttransport afvarer CF.?)indeholder bestemmelser
omvarer ,derindlades ietskib etsted itoldområdet ogtransporteres med
nkib tiletandet sted itoldområdet ,medeller uden udpassage aftoldområdet ,
oguanset omderertale omvarer ifriomsætning eller varer fraudlsjadet ,
som ikke eromfattet afentoldangivelse ihenhold til TSR's definitioner .
7.Afgørelsen omatbemyndige Kommissionen tilatføreforhandlinger omdetre
tillæg børvedtages snarest muligt henset tildendato ,dererforudset for
påbegyndelsen afforhandlingerne .Kommissionen henstiller derfor afhensyn
"tiloperationel effektivitet ogidetden tager inspiration iden
praksis ,dererblevet fulgt afRådet under deforegående forhandlinger omde^
tillæg tilKyoto-konventionen ,derallerede erblevet vedtaget afTSR,
tilRådet attræffe afgørelsen omdenyetillæg pågrundlag afengenerel
henvisning tiltraktaten ,medforbehold afdenjuridiske hjemmel ,der .
vilblive anvendt vedFællesskabets eventuelle godkendelse afdeomhandlede
tillæg ,
χ
x ae
Kommissionen henstiller derfor tilRådet atbemyndige dentilatforhandle
omdetretillæg tilKyoto-konventionen vedrørende henholdsvis dentoldmas -
sige behandling afforsyninge *tilbrug ombord (tillæg A.4)»overtrædelser
aftoldlovgivningen (tillæg H.2)ogkystfarttransport afvarer (tillæg F."]).
£tudkast tilafgørelse ervedlagt .

Henstilling medhenblik på
RÅDETS AFGØRELSE
omforhandling omaftaler
omtreudkast tiltillæg tilDen internationele Kon­
vention omforenkling ogharmonisering afregler om
toldbehandling vedrørende henholdsvis den toldmæssige
behandling afforsyninger tilbrug ombord ,overtræ -
\delser aftoldlovgivningen ogkyst farttransport af
varer
i'iADET FOR DEEUROPÆISKE -FÆLLESSKABER HAR ~
under henvisning tiltraktaten omoprettelse afBeteuropæiske
økonomiske Fællesskab ,
under henvisning tilhenstilling fraKommissionen ,og
udfrafølgende betragtninger :
Indgåelse afaftaler om udkastene "tiltillæg tilDeninternationale
konvention omforenkling ogharmonisering afregler omtoldbehandling ved-t
rørende henholdsvis dentoldmæssige behandling afforsyninger tilbrug om
bord ,overtrædelser aftoldlovgivningen ogkystfarttransport afvarer kan
effektivt bidrage tiludviklingen afinternational handel ; ^
disse aftaler hardirekte forbindelse medopkrævningen paetfælles grundlag
aftold ihenhold tildenfælles toldtarif ,aflandbrugsaf gifter ogandre
afgifter fastsat inden forrammerne afdenfælles landbrugspolitik ;derbør
iaftalerne tages hensyn tildesarlige krav ,derfølger aftoldunionen ;det
erderfor formålstjenligt ,atFællesskabet deltager iforhandlinger omdisse
aftaler -

TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
Eneste artikel
Kommissionen "bemyndiges til atføre forhandlinger iToldsamarbejdsrådet med
henblik påindgåelse afaftaler omtretillæg tilDeninternationale kon­
vention omforenkling ogharmonisering afregler omtoldbehandling vedrø­
rende henholdsvis dentoldmæssige behandling afforsyninger tilbrug om
hord ,overtrædelser aftoldlovgivningen ogkystfaxttransport afvarer .Disse
forhandlinger føres ioverensstemmelse meddenprocedure ,dereranført i
bilag Itildenne afgørelse . " -
Udfærdiget iBruxelles •
PåRådets vegne .
Formand

Adhoc-forhandlingsprocedure
Uden atdet foregriber deres standpunkter ijuridisk henseende erKommissi­
onen ogmedlemsstaterne enige omfølgende procedure :
1.Deproblemer /deropstår under ,forhandlingerne omtoUJkonventior\er ,
skal drøftes påkoordineringsmøder ,der somformand har enrepræsen­
tant fordenmedlemsstat /somvaretager formandskabet iRådet /bistå­
etafrepræsentanter forGeneralsekretariatet ogm&ddeltagelse afre­
præsentanter formedlemsstaterne ogafKommissionen ;Pådisse møder vil
ethvert spørgsmål iforbindélse meddisse konventioner /bortset fra ,kompe
tencespørgsmål /blive behandlet .Hensigten eratnåfrem tilenfælles
'holdning ioverensstemmelse medFællesskabets målsætning ogpolitik .
Væsentlige uoverensstemmelser skal meddeles Defaste repræsentanters
Komité ogomnødvendigt Rådet .
2.Defælles standpunkter vilblive fremført afénenkelt talsmand /som i
princippet erKommissionens repræsentant /undtagen nårKommissionens ,
ogmedlemsstaternes repræsentanter under hensyntagen tilarten afde
behandlede sager nårfrem tilforskellige standpunkter .Udpegningen af
entalsmand udelukker ikke /atrepræsentanterne formedlemsstaterne kan
intervenere individuelt under forudsætning af,atdettager tilstrække­
ligt hensyn /der erfastlagt vedrørende indholdsmæssige ogprocedure -
mæssige spørgsmål .
*
3.Itilfalde afafstemning tager repræsentanterne formedlemsstaterne stil
ling i^overensstemmelse medsamtlige de ifællesskab fastlagte hovedlin­
jer .