9. Bulgarien
A5-0241/2000
Europa-Parlamentets beslutning om Bulgariens ansøgning om medlemskab af Den Europæiske
Unionogstatusoverforhandlingerne(KOM(1999)501/dashC5-0024/2000/dash1997/2179(COS))
Europa-Parlamentet,
/dash der henviser til Bulgariens ansøgning om medlemskab af Den Europæiske Union, som blev indgivet
den 15. december 1995, jf. EU-traktatens artikel 49,
/dash der henviser til Kommissionens udtalelse om denne ansøgning (KOM(1997) 2008 /dash C4-0380/1997),/dash der henviser til Kommissionens periodiske rapport for 1999 om Bulgariens fremskridt mod tiltrædelse
(KOM(1999)501 /dash C5-0024/2000)samt til Kommissionenssammenfatning af 1999 (KOM(1999) 500
/dash C5-0341/2000),
/dash der henviser til de afgørelser, som Det Europæiske Råd har truffet på sine møder i København
(21. og 22. juni 1993), Luxembourg (12. og 13. december 1997) og Helsinki (10. og 11. december
1999),
/dash der henviser til Europaaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene
side og Bulgarien på den anden side,
/dash der henviser til tiltrædelsespartnerskabet med Bulgarien af 1999,
/dash der henviser til sin beslutning af 3. december 1998(
1) om Bulgariens ansøgning om medlemskab af
Den Europæiske Union med henblik på Det Europæiske Råds møde den 11. og 12. december 1998 iWien,
/dash Der henviser til tiltrædelsesforhandlingerne med Bulgarien, der indledtes den 15. februar 2000,
/dash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
/dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikker-
hed og Forsvarspolitik (A5-0241/2000),
A. der henviser til, at Den Europæiske Union bygger på principperne om frihed og respekt for menneske-
rettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder samt retsstatsprincippet,
B. der henviser til, at Bulgarien har demokratiske institutioner, hvis stabilitet nu synes sikker, og til, at det
er den almindelige opfattelse, at Bulgarien har opfyldt de politiske kriterier, der blev fastlagt af Det
Europæiske Råd i København,
C. der henviser til, at der nu er etableret en stabil demokratisk orden, og at der gøres en indsats for at
forankre retsstatsprincippet, respekten for menneskerettighederne og beskyttelsen af mindretallene,
D. der henviser til, at Bulgarien har gjort en indsats for at opfylde sine forpligtelser i henhold til Europa-
aftalen og har opfyldt de vigtigste krav uden større problemer; der imidlertid henviser til, at der er en
svaghed i den nationale koordinationsmekanisme og den offentlige forvaltning, og at der må ske enbetydelig styrkelse på dette område, hvis Fællesskabets regelværk skal overtages med succes,
E. der henviser til, at den dømmende magt og medierne er uafhængige af den udøvende magt, og at
denne uafhængighed må garanteres; der endvidere henviser til, at der er planer om at indføre etombudsmandssystem,
F. der henviser til, at der til stadighed skal gøres en indsats for at udrydde mistanken om korruption i
den offentlige forvaltning; der erkender, at Bulgariens regering har truffet resolutte foranstaltninger til
løsning af dette problem, men understreger behovet for en sammenhængende strategi for energisk,gennemsigtig og effektiv gennemførelse heraf,
(1) EFT C 398 af 21.12.1998, s. 55.22.6.2001 DA C 178/149 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag,den4.oktober2000
G. der henviser til, at regeringen har oprettet et nationalt råd for etniske og demografiske anliggender,
som specifikt skal beskæftige sig med mindretal,
H. der henviser til, at der stadig er en række mangler med hensyn til integration af mindretal og til, at der
må afsættes yderligere finansielle midler til dette formål,
I. der anerkender Bulgariens ambitioner om at udvikle sig til en model for stabilitet i det sydøstlige
Europa og dets positive bidrag under Kosovo-krisen samt dets fortsatte indsats og arbejde for atfremme samarbejdet i det sydøstlige Europa,
J. der henviser til, at Bulgarien stadig står over for en lang række udfordringer på miljøområdet, særlig
med hensyn til luft-, vand- og jordforurening, og til, at Bulgarien for nylig har indgået en aftale med
Kommissionen om gradvis nedlukning af visse reaktorer på Kozloduy-atomkraftværket,
K. der glæder sig over Bulgariens planer om at iværksætte energibesparende projekter,L. der anerkender og glæder sig over den bulgarske regerings og det bulgarske folks entusiasme med
hensyn til det fremtidige medlemskab af Den Europæiske Union,
Generelt
1. støtter kraftigt den beslutning, der blev truffet af Det Europæiske Råd i Helsingfors om at indlede
forhandlinger den 15. februar 2000 om Bulgariens tiltrædelse af Den Europæiske Union og bekræfter sin
støtte til Bulgariens ansøgning; understreger samtidig, at der efter dets opfattelse ikke på forhånd bør fast-sættes en tiltrædelsesrækkefølge, og at hvert ansøgerland bør vurderes ud fra sine egne fortjenester;
2. mener, at Bulgarien er et vigtigt element for den regionale stabilitet og anerkender dets indsats for at
etablere sig som et fast holdepunkt for sikkerhed og samarbejde i det sydøstlige Europa; påskønner de ofre,
Bulgarien påtog sig under og efter Kosovo-krisen; mener, at man ved evalueringen af landets fremskridt
bør tage behørigt hensyn til Bulgariens indsats for at gennemføre embargoen mod Jugoslavien med deomfattende økonomiske følger heraf; understreger, at man ved styrkelsen af grænsekontrollen bør tage
behørigt hensyn til regionale handelsrelationer og behovet for at udvikle regionalt samarbejde og grænse-
overskridende projekter som led i stabilitetspagten;
3. glæder sig over aftalen mellem Bulgarien og Rumænien om opførelsen af en ny bro over Donau og
henstiller indtrængende til Kommissionen at give den nødvendige støtte til, at Donau atter gøres sejlbar;
Politiske kriterier
4. lykønsker den nuværende bulgarske regering med de resultater, der er opnået i førtiltrædelsesproces-
sen, især siden 1997; anerkender den klare enighed i Bulgariens Nationalforsamling om tiltrædelse af EU
og medlemskab af NATO;
5. er enig i det synspunkt, Kommissionen giver udtryk for i sin periodiske rapport for 1999, nemlig at
Bulgarien opfylder Københavnskriterierne, men at det er nødt til at iværksætte nye bestræbelser for at
styrke retsstaten og forbedre mindretallenes situation, navnlig roma-folkets, idet de seneste regeringsafgø-
relser må følges op af konkrete foranstaltninger og mere målrettede programmer, hvor det internationalesamfund må spille en rolle;
6. opfordrer de bulgarske myndigheder til nøje at inddrage roma-samfund og lokale myndigheder i
udformningen og gennemførelsen af nationale integrationsprogrammer og skabe de nødvendige forudsæt-
ninger for en positiv gennemførelse af disse programmer ved etablering af de behørige strukturer oginstitutioner;
7. understreger behovet for en sammenhængende strategi til styrkelse af regeringens bestræbelser på at
bekæmpe korruption og opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til at bistå Bulgarien med hensigts-
mæssige programmer for faglig bistand til forbedring af den administrative kapacitet og reformen afretsvæsenet;C 178/150 DA 22.6.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag,den4.oktober2000
Økonomiske kriterier
8. noterer sig, at Bulgarien har gjort stadige fremskridt mod etablering af en socialt bæredygtig markeds-
økonomi, men at der er behov for yderligere skridt for at styrke landets evne til at klare konkurrencepres-
set og markedskræfterne i Unionen og samtidig fremme den sociale og økonomiske samhørighed; under-streger, at en repræsentativ og uafhængig dialog mellem arbejdsmarkedets parter er et element af afgørendebetydning i forberedelserne med henblik på tiltrædelse, og henstiller indtrængende til den bulgarske rege-
ring fuldt ud at inddrage arbejdsmarkedets parter og ikke-statslige organisationer i den politiske beslut-
ningsproces på det økonomiske og sociale område;
9. erkender, at processen med omstrukturering og privatisering af statsmonopolerne i en økonomi
under omstilling til stadighed vil stille Bulgarien over for store udfordringer; mener, at denne proces måafvikles med større gennemsigtighed.
Kriterier vedrørende regelværket
10. er helt klar over, at miljøforringelsen er en udfordring for Bulgarien, og at det er forbundet med
udgifter at rette op herpå, og opfordrer Kommissionen, Rådet og Parlamentet til at undersøge alle finansie-
ringsmuligheder, da miljøproblemer har vidtrækkende følger for sundheden, landbrugets bæredygtighed ogøkonomien;
11. understreger, at skønt Bulgarien har taget skridt til at forbedre kontrollen med våbenhandel, har
landet endnu ikke vedtaget de nødvendige reformer af dets lovgivning vedrørende våbenhandel;
12. anerkender de fremskridt med hensyn til nukleare sikkerhedsforanstaltninger, der hidtil er gjort, og
glæder sig over den aftale, der til slut blev indgået mellem Bulgarien og Kommissionen om gradvis nedluk-ning af de ældste og mindre teknisk avancerede enheder i Kozloduy-atomkraftværket, og opfordrer ind-trængende Bulgarien til at opfylde de indgåede forpligtelser;
13. opfordrer indtrængende Bulgarien til at udvikle energisektoren på grundlag af energieffektivitet,
konkurrenceevne, herunder principperne for det indre energimarked, miljøhensyn og forsyningssikkerhedsamt eksportpotentiel.
Andet
14. noterer sig, at der i Den Europæiske Union er bred støtte til at lade Bulgarien udgå af listen over de
lande, hvortil der stilles krav om visum for indrejse i EU’s medlemsstater;
15. opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at øge bistanden til forbedring af forholdene i det
bulgarske statspoliti og toldvæsen; opfordrer Kommissionen til at afsætte yderligere midler til dette område;
16. anmoder Kommissionen om hurtigst muligt at forelægge Parlamentet en detaljeret og omfattende
opstilling over den samlede finansielle støtte, der for nylig er ydet Bulgarien, sammen med en vurdering af,
i hvilket omfang Unionens bistandsprogrammer har bidraget til at skabe væsentlige økonomiske ogadministrative fremskridt i Bulgarien;
17. henstiller på det kraftigste, at EU bistår Bulgarien med at gøre så hurtige fremskridt som muligt
mod tiltrædelse; erkender problemerne i forbindelse med et regelværk under konstant udvikling;
18. opfordrer det franske rådformandskab til at åbne så mange forhandlingskapitler som muligt, så der
ikke opstår forsinkelse omkring Bulgariens tiltrædelse;
*
**
19. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes
parlamenter samt til Bulgariens regering og parlament.22.6.2001 DA C 178/151 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag,den4.oktober2000