68. anbefaler systematisk elektronisk fremsendelse af data om gennemførelsen af projekter og henviser i
denne forbindelse til Parlamentets anmodning om oprettelse af et »europæisk netværk for menneskerettig-heder og demokratisering«;
*
**
69. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.
9. FællesstrategioverforUkraine
A5-0083/2001
Europa-Parlamentets beslutning om Den Europæiske Unions fælles strategi over for Ukraine
(C5-0208/2000/dash2000/2116(COS))
Europa-Parlamentet,
5dash der henviser til Den Europæiske Unions fælles strategi over for Ukraine, vedtaget af Det Europæiske
Råd i Helsinki den 11. december 1999 (C5-0208/2000)(1),
5dash der henviser til det portugisiske og franske formandskabs arbejdsprogrammer for gennemførelsen af
den fælles strategi,
5dash der henviser til partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Ukraine, som
trådte i kraft den 1. marts 1998,
5dash der henviser til den pressemeddelelse, som blev udsendt af Samarbejdsrådet EU-Ukraine efter dets
møde den 23. maj 2000, samt til tilsvarende udtalelser fra dets to foregåede møder,
5dash der henviser til fælleserklæringen fra topmødet EU-Ukraine den 15. september 2000 og de to tidligere
topmøder efter partnerskabs- og samarbejdsaftalens ikrafttrædelse,
5dash der henviser til det svenske formandskabs erklæring af 7. februar 2001 om den generelle situation i
Ukraine og om journalisten Georgij Gongadzes forsvinden,
5dash der henviser til handlingsplanen for udviklingen af forbindelserne mellem EU og Ukraine, som Rådet
vedtog den 6. december 1996, samt til sin beslutning af 12. marts 1998(2) om Kommissionens forud-
gående meddelelse om denne handlingsplan,
5dash der henviser til rapporten fra generalsekretæren/den højtstående repræsentant offentliggjort den
30. januar 2001 om fælles strategier (14871/2000),
5dash der henviser til sin samstemmende udtalelse af 30. november 1995(3) om forslaget til Rådets og Kom-
missionens afgørelse om indgåelsen af partnerskabs- og samarbejdsaftalen med Ukraine,
5dash der henviser til EU-traktatens artikel49,
5dash der henviser til forretningsordenens artikel47, stk.1,
5dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikker-
hed og Forsvarspolitik og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige ogIndre Anliggender og Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning ogEnergi (A5-0083/2001),
(1) EFT L 331 af 23.12.1999, s. 1.
(2) EFT C 104 af 6.4.1998, s. 226.
(3) EFT C 339 af 18.12.1995, s. 42.5.12.2001 DA C 343/277 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den15.marts2001
A. der henviser til, at Ukraine spiller en nøglerolle for opnåelse af fred, stabilitet og fremgang i Europa
efter den kolde krig, i kraft af sin størrelse, sin geografiske beliggenhed, sine tætte historiske, kulturelle,spirituelle, økonomiske og andre bånd til Central- og Vesteuropa samt til Rusland, dets bidrag tiludviklingen af regionale, europæiske og transatlantiske samarbejdsstrukturer og landets stærke ambi-tion om at uddybe sine forbindelser til EU og til EU-ansøgerlande,
B. der henviser til, at Ukraine er aktivt medlem af Europarådet og Organisationen for Sikkerhed og
Samarbejde i Europa,
C. der henviser til, at Ukraine indtager en vigtig plads i Det Centraleuropæiske Initiativ og i samarbejdet i
Sortehavsregionen, spiller en nøglerolle i den såkaldte GUUAM-gruppe bestående af Georgien,Ukraine, Usbekistan, Aserbajdsjan og Moldavien og deltager selektivt i de aktiviteter, som foregår iSamfundet af Uafhængige Stater (SNG),
D. der henviser til, at Ukraine deltager aktivt i Organisationen for Samarbejde i Sortehavsområdet (BSCO)
og i Sortehavssamarbejdsbanken i Thessaloniki,
E. der henviser til, at Ukraine har ydet vigtige bidrag til sikring af fred og stabilitet, navnlig ved at skaffe
sig af med atomvåben, engagere sig i bestræbelserne på at finde en løsning på problemerne i Transd-niestria og medvirke i fredsbevarende styrker i det tidligere Jugoslavien; der henviser til, at Ukraineogså er en aktiv deltager i NATO’s Partnerskab for Fred-program,
F. der henviser til, at EU er ved at opbygge kapacitet til krisestyring, og at Det Europæiske Råd har
erklæret, at Ukraine er et land, som eventuelt vil blive opfordret til at deltage i operationer, der ledesaf EU; der henviser til, at Ukraine er meget interesseret i at blive inddraget i EU’s forberedelser på dette
område og ønsker, at der bliver truffet foranstaltninger med henblik på konsultation og deltagelse i
kriseforvaltningsoperationer, og at landet kan yde værdifulde bidrag,
G. der henviser til, at Ukraine har en stor forsvarsindustri og er en vigtig våbeneksportør, samt til, at
Ukraine har anmodet om bistand til at harmonisere landets eksportkontrolforanstaltninger med EU’sforanstaltninger og overvejer muligheden for at tilpasse sig EU’s adfærdskodeks om våbeneksport; er afden opfattelse, at Ukraine bør tilskyndes til dette,
H. der tager Ukraines undertegnelse af Ottawa-konventionen om forbud om personelminer til underret-
ning,
I. der henviser til, at forbindelserne mellem de etniske ukrainere og det store russiske mindretal generelt
ikke giver anledning til bekymring, men at der er opstået visse spændinger i Lviv og det vestligeUkraine; der henviser til, at der skal sikres en harmonisk udvikling af forbindelserne mellem ukrainere,russere, tatarer, romaer og alle andre etniske grupper, der er repræsenteret i befolkningen,
J. der henviser til, at Polens, Slovakiets, Ungarns og Rumæniens tiltrædelse af EU vil give EU og Ukraine
en fælles grænse og gøre forbindelserne mellem EU og Ukraine endnu vigtigere; der henviser til, atSchengengrænserne vil splitte et etnisk blandet område op og skabe problemer for den lokale befolk-nings sameksistens; der henviser til, at der er en række spørgsmål om visumkrav og grænsekontrol,
der skal besvares,
K. der henviser til, at dette skal ske på en sådan måde, at det både tilgodeser nødvendigheden af at
forhindre illegal indvandring og bekæmpe international kriminalitet, herunder handel med narkotika,våben, sex og mennesker samt smugleri af forfalskede varer og andre genstande, samt behovet for atfremme samhandel, samarbejde og menneskelige kontakter og undgå at ødelægge den gensidige for-ståelse,
L. der henviser til, at fremskridt i bestræbelserne på at standse tilsvarende strømme ind i Ukraine over
landets andre grænser samt bremse den organiserede kriminelle virksomhed i Ukraine er vigtige for defremtidige forbindelser med EU; der henviser til, at migrationsproblemer bør søges løst med omfat-tende foranstaltninger, som ikke må krænke flygtninges rettigheder som fastsat i internationale kon-ventioner,C 343/278 DA 5.12.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den15.marts2001
M. der henviser til, at handelen med piger og kvinder fra Ukraine til EU-lande med henblik på seksuel
udnyttelse har antaget store proportioner, og at den dermed har udviklet sig til et meget alvorligtsamfundsmæssigt problem både i Ukraine og i EU;
N. der henviser til, at der kommer mange ulovlige indvandrere til Ukraine, og at nabostaterne kun
udviser ringe vilje til at indgå tilbagetagelsesaftaler,
O. der henviser til, at EU og EU-ansøgerlande har vigtige handelsinteresser i relation til Ukraine, bl.a.
køb af gas fra Rusland og andre producenter, der bruger Ukraine som transitland,
P. der henviser til, at Kommissionen på baggrund af EU’s antidumpingpolitik for nylig besluttede at tage
en ordning i anvendelse, som skaber mulighed for en gunstigere behandling af ukrainske virksomhe-der, der arbejder efter markedsøkonomiske principper,
Q. der henviser til, at den dramatiske nedgang i den ukrainske økonomi siden 1991 har skabt stærkt
forringede livsbetingelser, som, hvis situationen fortsætter, vil kunne bringe den sociale samhørighedi fare; der henviser til, at et økonomisk opsving omvendt i høj grad vil kunne forbedre både deninterne situation og de eksterne forbindelser,
R. der henviser til, at et stabilt Ukraine, der gør hurtige økonomiske fremskridt og indgår i et gensidigt
fordelagtigt samarbejde med EU og Rusland og med andre nabolande, i allerhøjeste grad er i EU’sinteresse,
S. der henviser til, at medlemsstaternes investeringer ikke bør ledes uden om den ukrainske økonomi,
men i stedet bør støttes og endda garanteres af EU og Ukraine; der henviser til, at investeringer iukrainsk landbrug, landbrugsindustrielle koncerner, små og mellemstore virksomheder, banksystemet,transport, energi og telekommunikation er af stor betydning for både EU og Ukraine,
T. der henviser til, at magtkampe mellem præsidenten og parlamentet og mellem forskellige grupperin-
ger i parlamentet førhen har blokeret reformbestræbelserne i lange perioder med deraf følgendealvorlige konsekvenser for landets økonomi; der henviser til, at der stadig er risiko for nye kriser af
denne art,
U. der henviser til, at de seneste parlaments- og præsidentvalg i henholdsvis 1998 og 1999 lod noget
tilbage at ønske med hensyn til opfyldelse af mange konventionelle normer for demokratiske valg,
V. der henviser til, at der er behov for forbedringer af menneskerettighedssituationen og pressefriheden,
samt til det forhold, at drabet på journalisten Georgiy Gongadze, der udgav den kritiske internetavis
Ukrainska Pravda, og den uforklarligt langsomme og ineffektive politiefterforskning af denne sagudgør særdeles alvorlige aspekter af denne situation,
W. der henviser til, at udviklingen og fremme af et stærkt civilsamfund er et grundlæggende element,
som der bør tages behørigt hensyn til i EU-programmerne, navnlig på baggrund af landets usikrepolitiske forhold,
X. der henviser til, at forbindelserne mellem den politiske elite og erhvervslivets elite bør afklares og
konsolideres,
Y. der henviser til, at opnåelsen af større stabilitet inden for og mellem de forskellige grene af regerin-
gen, styrkelsen af retsstatsprincipper, massiv fremgang i bekæmpelsen af korruption og usund for-retningspraksis og ligeledes gennemførelse af en retfærdig og forudsigelig beskatning også er ufravige-lige betingelser for skabelsen af et klima, som stimulerer investeringer og frembringer økonomiskvækst,
Z. der henviser til, at Ukraine har nedlukket den sidste reaktor på Tjernobyl-atomkraftværket, og til, at
EU, dens medlemsstater og andre donorer støtter genopbygningen af sarkofagen omkring den beska-digede reaktor sammesteds samt færdiggørelsen af »K2«- og »R4«-reaktorerne som erstatningskapacitetfor den nyligt nedlukkede reaktor,
AA. der henviser til, at Ukraine er stærkt afhængig af importeret energi, og at forholdet mellem Ukraine
og Rusland på energiområdet har været yderst problematisk som følge af den opståede gæld på fleremilliarder dollars til Rusland for leverancer samt påstande om, at der sker storstilet ulovlig brug af5.12.2001 DA C 343/279 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den15.marts2001
gas til udenlandske markeder, der transittransporteres gennem Ukraine; der henviser til, at der for
nylig er aftalt ordninger, som skal hindre nye uoverensstemmelser om energileverancer og betalingeri 2001, og at disse ordninger muligvis kan indgå i en mere omfattende nydefinering af det ukrainsk-russiske forhold,
AB. der henviser til, at landbruget har stor betydning for den ukrainske økonomi, og, at næsten 1/3 af
Ukraines befolkning lever i landdistrikter, men at landbrugsproduktionen imidlertid ikke er særligeffektiv på trods af gunstige klima- og jordbundsforhold, samt at der er et presserende behov forreformer på dette område, både hvad angår ejendomsforhold og produktionsmetoder,
AC. der henviser til, at EU yder støtte til Ukraine gennem Tacis-programmet og har givet tilsagn om
yderligere makrofinansiel bistand, når Den Internationale Valutafonds (IMF) betingelser er blevetopfyldt; der henviser til, at EU-medlemsstater også yder bistand både gennem IMF og gennem bilate-rale programmer,
AD. der henviser til, at den tekniske bistand under Tacis’ indikativprogram for Ukraine 2000-2003 er
fokuseret på de tre hovedområder (1) institutionelle, juridiske og administrative reformer, (2) denprivate sektor og bistand til den økonomiske udvikling og (3) afhjælpning af de sociale følger afomstillingen,
AE. der henviser til, at direkte mellemfolkelige kontakter bør fremmes ved i langt højere grad at udnytte
udviklingsprogrammer og venskabsprogrammer samt mulighederne for at studere i EU og andreordninger,
AF. der henviser til, at der er blevet oprettet et Internationalt Center for Videnskab og Teknologi i Kiev
for at hjælpe Ukraine til den bedst mulige udnyttelse af den viden, som landets videnskabsmænd er i
besiddelse af, og forhindre spredning af know-how om masseødelæggelsesvåben til stater og ikke-statslige aktører, der udgør en international sikkerhedsrisiko,
AG. der henviser, at den gamle tanke om at indgå en videnskabelig og teknologisk samarbejdsaftale mel-
lem EU og Ukraine, der er blevet fremsat for længe siden, nu hurtigt bør realiseres,
AH. der henviser til, at en succesrig videreudvikling af forbindelserne mellem EU og Ukraine forudsætter
både et stærkt engagement på begge sider og et realistisk syn på, hvad der kan opnås på kort ogmellemlang sigt; der henviser til, at det, hvis dette ikke er tilfældet, vil kunne blive vanskeligt at undgåfrustrationer, tilbageslag og mindsket støtte til uddybningen af partnerskabet,
AI. der henviser til, at succes på dette område vil hænge nøje sammen med de fremskridt, der opnås med
de politiske, sociale, administrative og økonomiske reformer i Ukraine, samt til, at investeringer istørre målestok fra EU-virksomheder sandsynligvis vil give yderligere impulser, når først disse refor-mer har skabt et stabilt og forudsigeligt klima,
AJ. der henviser til, at det først og fremmest er vigtigt, at partnerskabs- og samarbejdsaftalen gennem-
føres korrekt, og at de muligheder, som denne aftale indebærer, udnyttes fuldt ud, men at det også ernødvendigt med et klarere perspektiv for en yderligere uddybning af forbindelserne mellem EU og
Ukraine,
AK. der henviser til, at et fingerpeg om, hvilke betingelser EU kræver opfyldt for at ville indgå en frihan-
delsaftale og overveje en associeringsaftale, vil kunne stimulere de ukrainske reformbestræbelser; derhenviser til, at begge parter bør sigte mod at opnå en meget væsentlig lempelse af den bilateralehandel, hvor frihandel ville være det ideelle, senest på det tidspunkt, hvor de første ansøgerlandetiltræder EU,
AL. der henviser til, at det i EU-traktatens artikel49 fastsættes, at enhver europæisk stat, som overholder
principperne om frihed, demokrati og respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende ret-tigheder, kan ansøge om at blive medlem af Unionen; der desuden henviser til, at der ikke er nogengyldig grund til at udelukke muligheden for, at Ukraine bør betragtes som en mulig kandidat fortiltrædelse af EU engang i fremtiden,C 343/280 DA 5.12.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den15.marts2001
AM. der henviser til at Europa-Parlamentet mener, at EU bør udvikle et bredere paneuropæisk samarbejde
ved at tage hensyn til situationen på Balkan, forholdet til Rusland og Ukraine, den nordlige dimen-sion og ligeledes udfordringerne ved at uddybe samarbejdet i Middelhavslandene; der henviser til, atdet har foreslået, at perspektivet om deltagelse i et nyt europæisk område baseret på handel, sikker-hed, miljøbeskyttelse og grundlæggende rettigheder, åbnes for lande, der ikke i øjeblikket forhandlerom tiltrædelse, idet det understreges, at deltagelse i et sådant område ikke må udelukke et eventueltEU-medlemskab,
Generelt
1. støtter den fælles strategi over for Ukraine, som blev vedtaget af Det Europæiske Råd i Helsinki
den 11. december 1999;
2. understreger, at Ukraine spiller en nøglerolle i Europa i tiden efter den kolde krig, og erkender, at det
er vigtigt med en harmonisk udvikling af landets forbindelser med alle dets naboer; understreger derforbetydningen af den fælles strategi og anser en omfattende, hurtig gennemførelse for essentiel, således at en
ny opsplitning af Europa undgås; støtter samtidig den højtstående repræsentants konklusion om, at de
fælles strategier vil være mere troværdige, hvis deres mål bliver mere specifikke, hvis prioriteringerne for-muleres klarere, hvis der er en vision om nytteværdi, og hvis der er tilstrækkelige midler til rådighed forgennemførelsen;
3. anerkender behovet for de planlagte foranstaltninger og ser positivt på den samlede strategi, ifølge
hvilken både Den Europæiske Union og dens medlemsstater på en sammenhængende og komplementærmåde skal koordinere alle aspekter af deres politik over for Ukraine;
4. glæder sig meget over Ukraines stærke ambition om at uddybe landets generelle forbindelser med EU
og mener, at EU vil kunne udarbejde en køreplan for dette med angivelse af, hvad hvert enkelt skridt vilforudsætte, navnlig hvad angår interne reformer i Ukraine;
5. udtrykker et stærkt ønske om, at det til sidst vil lykkes Ukraine at gennemføre omstillingsprocessen
og skabe endnu bedre livsbetingelser for hele landets befolkning; påpeger, at de gode resultater opnået af
andre tidligere kommunistiske lande tjener som eksempler på, hvad beslutsomme reformbestræbelser kanudvirke; er overbevist om, at dette vil øge Ukraines evne til at handle uafhængigt;
6. betoner, at intet kan erstatte beslutsomme interne reformbestræbelser, men gør opmærksom på, at
EU fortsat bør tilbyde støtte, bl.a. gennem øget faglig bistand, forbedret adgang til EU-markedet og enfrihandelsaftale så hurtigt som muligt, samt støtte til forberedelsen af WTO-medlemskab og fornyet makro-finansiel bistand, når betingelserne er blevet opfyldt;
7. understreger den parlamentariske dimensions betydning for udviklingen af stadigt tættere bånd mel-
lem Ukraine og EU; er af den opfattelse, at det nuværende parlamentariske samarbejde ikke er tilstrækkeligttil at muliggøre et reelt og frugtbart samarbejde; bifalder den foreslåede dialog mellem det lettiske, og detukrainske parlament og Europa-Parlamentet;
8. understreger, at store private investeringer er en væsentlig forudsætning for Ukraines udvikling, og
mener derfor, at det er af største vigtighed for de ukrainske myndigheder, at der tilvejebringes en politiskog økonomisk ramme, som kan styrke det private erhvervsliv, og som kan opmuntre til indenlandskeinvesteringer;
9. mener, at man i betragtning af omfanget og arten af den fælles strategi over for Ukraine bør priori-
tere støtten til Ukraines bestræbelser på at reformere de interne strukturer, således at der hurtigst muligtkan etableres en institutionel ordning og et regelsæt, der medvirker til at fremme en bæredygtig økonomiskudvikling, handel og investeringer og forbedre effektiviteten i industrien især i landbrugs- og energisekto-rerne samtidig med, at miljøbeskyttelsesniveauet forbedres, især for så vidt angår forurening fra industrien;
10. fastholder princippet om, at den tekniske fællesskabsbistand, der gennemføres enten via Tacis-støtte-
programmerne eller Tempus- og Democracy-projekterne, eller via makro-finansiel bistand eller enhveranden form for fremtidig foranstaltning, bør øge værdien af den økonomiske overgangsproces i Ukraineog ikke bør spildes på unødvendige rådgivningsgebyrer og -undersøgelser;5.12.2001 DA C 343/281 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den15.marts2001
Den politiske situation i Ukraine
11. beklager, at de seneste parlaments- og præsidentvalg ikke fandt sted i overensstemmelse med inter-
nationale normer, og beklager, at medierne ikke spiller den rolle, der tilkommer dem i et demokratisksamfund; anmoder om mere aktiv støtte fra EU på dette område;
12. beklager, at der endnu ikke i Ukraine er blevet tilvejebragt egentlige retsstatsforhold, og opfordrer
derfor Rådet, Kommissionen og medlemsstaterne i Den Europæiske Union til på en koordineret og sam-menhængende måde at støtte enhver indsats, som kan føre til afholdelse af fuldstændigt demokratiske valg,oprettelse af et uafhængigt retsvæsen, en professionel og effektiv forvaltning og medier, som er fri forindblanding;
13. understreger, at det er nødvendigt, at Ukraine træffer alle de lovgivningsmæssige og praktiske foran-
staltninger, der er nødvendige for at bekæmpe forskelsbehandling på grund af køn, race eller etnisk oprin-delse, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering og på arbejdsmarkedet;
14. er dybt bekymret over drabet på journalisten Georgiy Gongadze og understreger betydningen af en
ordentlig og gennemskuelig politiefterforskning og en fyldestgørende behandling af denne sag i retsvæse-net; er stadig foruroliget over beskyldningerne om, at myndighederne skulle have været indblandet i sagen;
15. er foruroliget over, at pressefriheden som grundlæggende element i et demokrati endnu ikke er fuldt
etableret i Ukraine og at medierne fortsat må arbejde i et usikkert miljø; opfordrer den ukrainske regeringog dennes myndigheder til at sørge for, at journalister uhindret kan udføre deres opgave, at radiolicenserstilles til rådighed på en måde, der ikke begrænser pluralisme, samt til i det hele taget at sikre ufravigeligedemokratiske strukturer på medieområdet;
16. glæder sig over, at de ukrainske myndigheder har fjernet dødsstraffen fra straffeloven i overens-
stemmelse med den europæiske konvention om beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende fri-hedsrettigheder, som undertegnedes i Rom den 4. november 1950, og med protokol nr. 6 til samme kon-vention;
17. håber stærkt, at de forskellige regeringsgrene vil være i stand til at opretholde det nuværende tempo
i de økonomiske reformer eller øge det yderligere;
18. opfordrer alle relevante kræfter i Ukraine til at bilægge de forfatningsmæssige uoverensstemmelser,
således at der etableres en passende demokratisk balance mellem statens udøvende og lovgivende magt;
Den økonomiske situation og de økonomiske forbindelser mellem EU og Ukraine
19. mener, at Ukraines økonomiske problemer i det væsentligste er resultatet af en meget langsom og
vanskelig omstillingsproces, til dels fordi der er opstået forretningsinteresser, der har priviligerede ellerkorrupte forbindelser til landets regerende institutioner eller til medlemmer heraf; er klar over, at EU ihøj grad kan medvirke til et økonomisk opsving gennem sin handelspolitik samt som en vigtig investe-ringskilde; advarer imidlertid mod enhver tendens til at betragte EU-integration som en lynkur for denukrainske økonomi;
20. er af den opfattelse, at en udvidelse af den økonomisk støtte bør føre til en intensivering af bilate-
rale projekter for på den måde også at fremme øget økonomisk styrke inden for transport, telekommuni-kation og finansvæsen;
21. opfordrer Kommissionen, Den Europæiske Investeringsbank, Den Europæiske Bank for Genopbyg-
ning og Udvikling, Verdensbanken og andre internationale finansielle institutioner og ligeledes den ukrain-ske regering til at etablere et agentur for udenlandske investeringer og eksportfremme i Ukraine;
22. tilskynder Ukraine til at fremskynde reformen af landbrugssektoren og afslutte omstillingen til privat
ejendomsret til jord; foreslår, at Kommissionen undersøger muligheden for at støtte de enkelte landbrugereog andelsselskaber med passende mikrokreditprogrammer og tilbyde dem teknisk rådgivning;
23. opfordrer Kommissionen til at etablere en politisk dialog med Ukraine om fremstilling af biobrænd-
stof (biodiesel, ethanol etc.) i Ukraine og levering til EU heraf;C 343/282 DA 5.12.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den15.marts2001
24. opfordrer Kommissionen til at tilskynde til og støtte investeringer i vand-, sol-, og vindenergisekto-
ren i Ukraine, der er særlig værdifuld for etableringen af energierstatningskapaciteter og dækker et ener-giunderskud i Ukraine, som skabtes ved nedlukningen af Tjernobyl;
25. glæder sig meget over den endelige nedlukning af atomkraftværket Tjernobyl og støtter tildelingen
af det såkaldte »K2R4«-lån fra Euratom som del af gennemførelsen af den aftale, der blev indgået i 1995;anmoder om regelmæssig rapportering om nedlukningen af Tjernobylværket og indkapslingen af reaktorIV; anmoder Kommissionen om at fremlægge en rapport om sundhedsforhold i områderne, navnlig i
Belarus, der blev forurenet i 1986; anmoder Kommissionen om at støtte Ukraines forsøg på at tage fat
på problemet omkring massearbejdsløsheden og andre sociale problemer i Tjernobyl-regionen;
26. gentager sit synspunkt om, at Kommissionens finansiering af atomkraftværker bør være betinget af
følgende kriterier:
a) opnåelse af et sikkerhedsniveau med hensyn til drift og konstruktion, der svarer til niveauet i et
vestligt atomkraftværk
b) enighed om en miljøhandlingsplan, som vil blive gennemført af modtagerlandet på tilfredsstillende vis,
c) bidrag til en mindsket afhængighed af energi fra tredjelande;
27. kræver, at Kommissionen i forbindelse med atomkraftsektoren prioriterer støtte til tilsynsmyndighe-
den og overvåger dens uafhængighed samt dens kapacitet med hensyn til ressourcer og personale og til devedvarende bestræbelser på at afhjælpe de alvorlige miljø- og sundhedsmæssige følger af Tjernobyl-kata-strofen;
28. opfordrer indtrængende Kommissionen til i samarbejde med Den Europæiske Bank for Genopbyg-
ning og Udvikling og Verdensbanken at nå til enighed med den ukrainske regering om en omfattendeenergiplan; en sådan plan bør bl.a. omfatte moderniseringen af varmekraftanlæg, etableringen af en bære-dygtig kulindustri og en effektiv strategi for energieffektivitet;
29. betoner imidlertid, at den vigtigste vej, der skal følges ved løsningen af Ukraines energiproblemer, er
en hurtig etablering af rimelige betingelser på energimarkedet, f.eks. mere rationel distribution, energibe-sparelse, markedsorienteret tilgang og diversificering;
30. mener, at de tanker, som Ukraine for nylig har givet udtryk for, om at overføre forvaltningen af den
ukrainske transitrørledning for russisk gas til Central- og Vesteuropa til et internationalt konsortium, børundersøges nærmere med henblik på at sikre fortsat gastransport gennem Ukraine, og at færdiggørelse afOdessa-Brody rørledningen bør ligeledes overvejes;
31. opfordrer Rådet og Kommissionen til i højere grad at støtte udviklingen af transport- og telekom-
munikationsnet i Ukraine; opfordrer Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling til at udnyttemulighederne for yderligere lån til udvikling af disse systemer;
32. opfordrer Kommissionen til at udvide foranstaltningerne til udbredelse af information om EU i
Ukraine og undersøge mulighederne for at støtte udsendelsen af Euronews i Ukraine;
33. opfordrer Kommissionen til at forelægge Parlamentet og Rådet resultaterne af den undersøgelse,
som man har anmodet om via den fælles strategi, af et eventuelt EU-Ukraine frihandelsområde, som fast-
lagt i den partnerskabs- og samarbejdsaftale, der blev undertegnet i marts 1998, og anmoder Kommis-sionen om at foretage en vurdering af følgerne heraf;
34. støtter Ukraines ansøgning om medlemskab af Verdenshandelsorganisationen (WTO), men mener,
at et uforberedt medlemskab ikke vil være i hverken Ukraines eller EU’s interesse; anmoder Kommissionenom at aflægge beretning om de spørgsmål, der skal behandles, inden medlemskab af WTO kan finde sted;5.12.2001 DA C 343/283 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den15.marts2001
Faglig bistand
35. mener, at Fællesskabets faglige bistand bør tage sigte på at forbedre Ukraines momssystem, at kon-
solidere systemet med inddrivelse af penge inden for energisektoren, og udvikle de underudviklede kapital-markeder, håndhæve klare ejendomsrettigheder og generelt sætte ind over for de endemiske korruptions-problemer;
36. mener, at hovedpunkterne i Tacis-programmet for Ukraine er hensigtsmæssige; kræver imidlertid
styrkelse af Tacis-demokratiprogrammet for effektivt at støtte og fremme udviklingen af det civile samfund,fremme af uafhængige medier og udvikling af udvekslings- og venskabsprogrammer og anmoder Kommis-sionen om at forbedre koordineringen mellem Tacis- og Phare-programmerne inden for rammerne af etgrænseoverskridende udviklingssamarbejde mellem EU-ansøgerlandene og Ukraine;
37. understreger betydningen af en udbygning af det grænseoverskridende samarbejde over EU’s kom-
mende ydre grænse til Ukraine for at mindske belastningen for befolkningen i grænseområderne;
38. anmoder Kommissionen om at forbedre samarbejdet med Ukraine om det europæiske verdens-
omspændende satellitnavigationssystem ved at indgå en samarbejdsaftale om udvikling af dette system;
39. anmoder Kommissionen om at bistå med etableringen af et nationalt system til overvågning af
drivhusgasser i Ukraine;
Retlige og indre anliggender
40. glæder sig over de fællesskabsprogrammer under Tacis, hvor opmærksomheden i 2000 har været
specielt rettet mod fremme af retsstatsprincippet i Ukraine;
41. går ind for opretholdelse af samtlige de Tacis-programmer, som med støtte fra Europarådet har til
formål at øge respekten for menneskerettighederne fra de ukrainske myndigheders side og i medierne;
42. opfordrer Ukraine til at træffe de nødvendige lovgivningsmæssige og praktiske foranstaltninger til at
sikre et niveau for databeskyttelse, som er i overensstemmelse med kravene i Den Europæiske Union;
43. opfordrer Ukraine til at undertegne, ratificere og gennemføre FN’s konvention om grænseover-
skridende organiseret kriminalitet;
44. støtter Den Europæiske Unions foranstaltninger til evaluering af den ulovlige indvandring;
45. understreger, at samarbejdet om grænsekontrollen og tilpasningen af Ukraines visumpolitik i over-
ensstemmelse med EF-reglerne bør tage fuldt hensyn til de traditionelle økonomiske og kulturelle forbin-delser mellem Ukraine og dets nabolande, og henviser til, at der bør findes fleksible løsninger på spørgs-målet om enkeltpersoners bevægelighed í grænseområder;
46. understreger, at samarbejdet inden for retlige og indre anliggender bør udvides i takt med, at for-
bedringer inden for politi og retsvæsen i Ukraine skaber de nødvendige betingelser;
47. mener, at EU på nuværende tidspunkt ikke kan godkende visumfri indrejse på dens territorium for
ukrainske borgere, men understreger, at der i stort omfang bør udstedes visa, der giver ret til flere indrej-ser, og at omkostningerne skal holdes meget lave og det generelle serviceniveau over for ansøgere højt;insisterer på, at EU øger sin støtte til Ukraine for at forbedre grænsekontrolsystemerne;
48. anmoder om, at Den Europæiske Union i overensstemmelse med EU-traktatens artikel31, litrae),
træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at handel med kvinder betragtes som en kriminel hand-ling, og fastsætte sanktioner i overensstemmelse hermed; henviser til, at ofrene for denne handel og de net,der er opbygget med henblik herpå, i de seneste år i mange tilfælde har været af ukrainsk oprindelse;C 343/284 DA 5.12.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den15.marts2001
49. opfordrer Kommissionen til at undersøge, hvordan handel med piger og kvinder fra Ukraine til
seksuel udnyttelse kan bekæmpes mere effektivt; henstiller til medlemsstaterne og især de medlemsstater,som sædvanligvis er bestemmelsesstedet, at bidrage med konkrete bestræbelser og effektive foranstaltningerinden for egne grænser for at hjælpe de ukrainske myndigheder med at bekæmpe dette uacceptable fæno-men;
50. anmoder Ukraine om at undertegne og ratificere Genève-konventionen om flygtninges status samt
de øvrige internationale aftaler om beskyttelse af migranter og at gennemføre disse med omgående virk-ning; understreger, at dette er af afgørende betydning for en forbedring af samarbejdet mellem EU ogUkraine om indrejse;
Udenrigsanliggender
51. glæder sig over Ukraines interesse i at spille en rolle i kriseforvaltningsoperationer, der ledes af EU,
og opfordrer Rådet og de relevante udvalg til at drøfte med Ukraine, under hvilke former dette kan ske;
52. understreger vigtigheden af, at Ukraine deltager i løsningen af de regionale problemer, f.eks. mang-
len på demokrati i Belarus eller konflikten i Transdniestr;
53. opfordrer Rådet og Kommissionen til at bistå Ukraine med at harmonisere landets eksportkontrol-
foranstaltninger med EU’s og bringe landet i overensstemmelse med EU’s adfærdskodeks om våbeneksport;opfordrer til et tættere samarbejde inden for områderne rumteknologi og luftfart;
Andre anliggender
54. opfordrer til, at der hurtigt indgås en videnskabelig og teknologisk samarbejdsaftale med Ukraine,
og støtter fortsatte EU-bidrag til Det Internationale Center for Videnskab og Teknologi, der har hovedsædei Kiev;
55. opfordrer indtrængende Ukraine til at ratificere sin undertegnelse af Ottowa-konventionen om for-
bud mod personelminer og til at træffe foranstaltninger til at opfylde sine forpligtelser, herunder destruk-tion af det betydelige lager af personelminer;
En paneuropæisk EU-politik
56. mener, at EU bør fokusere mere på de lande i Østeuropa, som ikke er ansøgerlande, idet der bør
skabes et nyt europæisk område baseret på markedsøkonomi og frihandel, miljøbeskyttelse, demokrati,menneskerettigheder og sikkerhed til dem; påpeger, at alle europæiske nationer kan komme i betragtningtil optagelse i EU, såfremt de opfylder de politiske og økonomiske kriterier;
57. opfordrer Rådet og Kommissionen til at udvikle en omfattende paneuropæisk politik for Unionen
ved at kombinere udvidelsesprocessen med Unionens bilaterale og multilaterale eksterne forbindelser;mener, at EU systematisk bør udnytte OSCE og Europarådet til at forberede de nuværende og fremtidigeansøgerlande på medlemskab og til at fremme målene for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik ogintegration på paneuropæisk plan; mener, at EU bør forbedre samarbejdet og koordinationen med disseorganisationer og NATO;
*
**
58. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, EU-medlemsstaternes
regeringer og parlamenter, samt til Ukraines præsident, regering og parlament.5.12.2001 DA C 343/285 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag,den15.marts2001