Nr. C 105/20 De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 4. 79 
gelmæssige forsyninger, betalingsvilkår og markeds­
adgang; 
— nødvendigheden af, at de sociale minimumsnormer 
for arbejdstagerne indeholdt i ILO-konventionerne 
overholdes af alle de berørte lande, samt at menne­
skerettighederne anerkendes. I denne forbindelse be­
tragter Udvalget Kommissionens nye forslag herom 
som et første skridt, der bør følges op. 
7. Da de generelle toldpræferencer er et af de fælles­
skabsinstrumenter, hvormed Fællesskabet kan varetage sine internationale forpligtelser over for udviklingslan­
dene, bør Fællesskabet gøre sit yderste for at gøre dette 
instrument så effektivt som muligt og for navnlig at give 
de fattige udviklingslande flest mulige chancer. 
8. Udvalget så gerne, at det fremover fik mulighed for 
på basis af et bedre statistisk materiale at foretage en 
mere præcis vurdering af toldpræferenceordningens 
virkninger. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. november 1978. 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Fabrizia BADUEL GLORIOSO 
BILAG 
til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg 
Følgende ændringsforslag, der blev fremsat i henhold til forretningsordenens bestemmelse, blev forkastet 
under debatten. 
Til pkt. 3 tilføjes følgende afsnit: 
»Mere generelt anbefaler Udvalget en politik, der er forenelig med de forskellige former for intern 
EF-politik og de internationale arrangementer, som EF har indgået for de berørte sektorer; det drejer 
sig ikke kun om tekstilsektoren, men også om alle de øvrige sektorer og navnlig landbrugssektoren.« 
Resultat af afstemningen 
23 stemte for, 52 stemte imod, 8 undlod at stemme. 
Udtalelse om udkast til Rådets beslutninger om 
— ændring af beslutning 78/774/EØF om visse tredjelandes virksomhed på søtransport­
området, og om 
— gennemførelse af artikel 2 i Rådets beslutning 78/774/EØF om visse tredjelandes virk­
somhed på søtransportområdet 
(dok. KOM(78) 515 endel.) 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske Fælles­
skabers Tidende nr. C 259 af 1. november 1978, side 6-7. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 25. oktober 1978 i medfør af artikel 84 stk. 2, og artikel 198 i traktaten 
om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociaie 
Udvalg om det nævnte emne. 
26. 4. 79 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 105/21 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 163. plenarforsamling afholdt i Bruxelles, 
den 29. og 30. november 1978 sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR -
under henvisning til EØF-traktaten, særlig artikel 84, 
stk. 2 og artikel 198, 
under henvisning til anmodning af 25. oktober 1978 fra 
Rådet for De europæiske Fællesskaber om Udvalgets ud­
talelse, 
under henvisning til Udvalgets udtalelser om disse 
spørgsmål af 22. juni og. 27. november 1977 samt 1. juni 
1978, 
under henvisning til Rådets beslutning 78/774/EØF af 
19. september 1978 om visse tredjelandes virksomhed på 
søtransportområdet (1), 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets for­
mand den 15. november 1978 om at pålægge Afdelingen 
for transport og kommunikation at udarbejde udtalelse 
om forslagene (artikel 46 og 47 i forretningsordenen), 
under henvisning til udtalelse vedtaget af Afdelingen for 
transport og kommunikation på det 122. møde den 
15. november 1978, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af ord­
føreren, hr. Hennig (artikel 29 i forretningsordenen), 
under henvisning til forhandlingerne på den 163. plenar­
forsamling den 29. og 30. november 1978, mødet den 
29. november 1978, og 
ud fra følgende betragtninger: 
I henhold til ovennævnte beslutning af 19. september 
1978 skal der indhentes oplysninger om den virksomhed, 
der udøves af handelsflåder hjemmehørende i tredje­
lande, hvis adfærd skader medlemsstaternes søfartsinter-
esser; 
det er ønskeligt, at der fremover desuden indhentes op­
lysninger om de tredjelandes handelsflåder, hvis adfærd 
ikke er skadelig, så det bliver muligt at danne sig et mere 
fuldstændigt billede af markedssituationen; 
det er derfor tilrådeligt at ændre, hhv. supplere, de 
nævnte beslutninger — 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE 
enstemmigt: Udvalget må stærkt beklage, at Rådet ikke fremsatte sin 
anmodning om udtalelse på et tidligere tidspunkt, idet 
udtalelsen umuligt kan vedtages inden den fastsatte frist 
(23. november 1978) og dermed ikke forelægges på Mi­
nisterrådsmødet den 23. og 24. november 1978. 
Udvalget fremsætter følgende bemærkninger til de to 
udkast til beslutninger: 
1. Udkast til Rådets beslutning om gennemførelse af ar­
tikel 2 i Rådets beslutning 78/774/EØF om visse tredje­
landes virksomhed på søtransportområdet 
Udvalget mener, at det hidtil i artikel 2 anvendte begreb 
»tredjelande« kunne bevirke, at kun en del af linjefragt-
farten inden for det enkelte fartområde ville blive regi­
streret, og at det derfor ikke ville blive muligt at danne 
sig et realistisk billede af markedssituationen. 
Udvalget kan derfor tilslutte sig Kommissionens forslag 
om som alternativ til begrebet »tredjelande« at anvende 
begrebet »fart«. 
2. Udkast til Rådets beslutning om ændring af beslut­
ning 78/774/EØF om visse tredjelandes virksomhed på 
søtransportområdet 
Udkastet skal gøre det muligt for Kommissionen at ind­
samle oplysninger hos medlemslandene om alle linjerede­
riers adfærd på fire »problematiske« farter. Der skal ind­
samles oplysninger om: 
a) udbuddet af tjenesteydelser; 
b) transporteret tonnage; 
c) værdien af den transporterede last og fragtrater. 
Der skal på baggrund af de oplysninger, der indsamles i 
tidsrummet 1. januar 1979 til 31. december 1980, 
træffes afgørelse om, hvorvidt de modforholdsregler, 
som beslutning 78/774/EØF af 19. september 1978 
åbner mulighed for, skal bringes i anvendelse. 
Udvalget finder, at følgende aspekter bør behandles mere 
indgående: 
a) Bilag I, pkt. 2 a) 
Erfaringsmæssigt vides, at søtransportstatistikker, 
hvor flagkriteriet (a) normalt lægges til grund for re­
gistreringen af den transporterede last, hyppigt er af 
begrænset værdi, idet der f. eks. ikke tages højde for 
H EFT nr. L 258 af 21. 9. 1978, s. 35. i1) I den danske version af Kommissionsdokumentet er anvendt 
udtrykket »rederiets nationalitet« o.a. 
Nr. C 105/22 De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 4. 79 
— chartertonnage transporteret under udenlandsk 
flag, 
— praksis med omregistrering af skibe, f. eks. under 
flag fra lande med fri indregistrering. 
Som alternativt (eller i det mindste supplerende) kri­
terium må »linjerederier« derfor foretrækkes. 
b) Bilag I, pkt. 2 d) 
En for vidtgående specifikation af de enkelte vareka­
tegorier vil føre til uforudseeligt store ekstraudgifter 
til administration på grund af de mange forskellige 
varetyper, som typisk befragtes i linjefragtfart. Ud­
valget ser derfor gerne, at pkt. 2 d) udgår. Alternativt 
kunne man nøjes med at angive færre, men større 
varekategorier, f. eks. 
— konventionelt stykgods, 
— containergods, 
— køretøjer. 
c) Bilag I, pkt. 3 
Efter Udvalgets opfattelse giver Kommissionens for­
slag anledning til store problemer: — Fragtrater: Medlemslandenes myndigheder har 
ikke adgang til informationer om de fragtrater, 
der aftales i praksis. Desuden falder dette 
spørgsmål principielt uden for ordningen, da re­
gistrering af fragtrater i praksis kommer til at 
svare til en markedskontrol. 
— Værdien af den transporterede last: Registrering 
af værdien ved indførsel og udførsel indebærer 
betydelige metodiske og proceduretekniske van­
skeligheder. 
Udvalget kan derfor ikke tilslutte sig en registrering 
af enkeltposter. Det mener, at en mere håndterlig re­
gistreringsmetode må være tilstrækkelig, dvs. en me­
tode, der tager udgangspunkt i det inden for skibsfar­
ten forhåndenværende materiale, herunder oplys­
ninger om den samlede fragtmængde (f. eks. netto-
fragtindtægten pr. skib og pr. foretaget befordring). 
d) Bilag II (Farter) 
For at finde en så enkel og ukontroversiel frem­
gangsmåde som mulig bør der kun indsamles oplys­
ninger om de to hovedruter i EF's handel med tredje­
lande: 
— Østafrika, 
— Mellemamerika. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 29. november 1978. 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Fabrizia BADUEL GLORIOSO 
Udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om vedtagelse af det andet F&U-program for Det 
europæiske økonomiske Fællesskab i sektoren medicinsk forskning og forskning inden for det 
offentlige sundhedsvæsen bestående af fem flerårige samordnede aktioner 
(dok. KOM(78) 377 endel. + add. 1) 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske Fælles­
skabers Tidende nr. C 266 af 10. november 1978, side 3. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 30. august 1978 i medfør af artikel 198 i traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale Udvalg om det 
nævnte emne.