18. mener, at Rådet bør forpligte sig til snarest at overveje afgrænsning, beskyttelse og anvendelse af det
militære luftrum med henblik på at sikre et velfungerende samarbejde om flyveledelse for civil og militær
luftfart, og til at kræve, at der anvendes den praksis, der gælder for civil luftfart i forbindelse med militær
luftfart, hvor dette er muligt, og altid, når der anvendes civile luftkorridorer;
19. mener, at der bør udarbejdes en kriseplan, som kan anvendes øjeblikkeligt i tilfælde af en internati-
onal krise (som f.eks. Balkan-konflikten);
20. opfordrer Kommissionen til at forpligte de nationale regeringer til at tage luftfartsindustriens alvor-
lige bekymringer vedrørende radiofrekvenser, som der er mangel på, seriøst; uden disse frekvenser vil
ingen teknologiske fremskridt kunne klare den skønnede vækst i luftfarten; de fleste teknologier, der kan
forbedre styringen af lufttrafikken (ATM) i Europa, er på den ene eller anden måde afhængige af elektro-
nisk dataoverførsel; moderne navigation via satellit, kommunikation mellem cockpit og jorden (via satellit),
antikollisionssystemer og automatiske landingssystemer kræver alle uforstyrrede og pålidelige radiofrekven-
ser;
21. opfordrer Kommissionen til at evaluere de mulige foranstaltninger på kort sigt med henblik på at
fjerne årsagerne til forsinkelser;
22. mener; at disse forslag bør udformes og gennemføres i december 2000 4dash og gerne tidligere;
23. opfordrer Rådet (trafikministrene) til at tage ovennævnte forslag op på samlingen den 16. juni 2000;
24. mener, at ATM-forslagene bør udarbejdes parallelt med forslagene om en europæisk luftfartssikker-
hedsmyndighed med henblik på at sikre, at de allerhøjeste normer for luftfartssikkerhed overholdes;
25. anmoder Kommissionen om at forpligte de nationale regeringer til at tage små flys sikkerhedsbehov
alvorligt;
26. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes rege-
ringer, Den Europæiske Civile Luftfartskonference og Eurocontrol.
34. Sikkerheden og sundheden under arbejdet for arbejdstagere, som er gravide
A5-0155/2000
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens rapport om gennemførelsen af Rådets direktiv
92/85/EØF af 19. oktober 1992 om iværksættelse af foranstaltninger til forbedring af sikkerheden
og sundheden under arbejdet for arbejdstagere, som er gravide, som lige har født, eller som ammer
(KOM(1999) 100 )dash C5-0158/1999 )dash 1999/2151(COS))
Europa-Parlamentet,
4dash der henviser til Kommissionens rapport (KOM(1999) 100 4dash C5-0158/1999),
4dash der henviser til Rådets direktiv 89/391/EØF om iværksættelse af foranstaltninger til forbedring af
arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet(1), det såkaldte rammedirektiv,
4dash der henviser til Rådets direktiv 92/85/EØF om iværksættelse af foranstaltninger til forbedring af sikker-
heden og sundheden under arbejdet for arbejdstagere, som er gravide, som lige har født, eller som
ammer(2),
(1) EFT L 183 af 29.6.1989, s. 1.
(2) EFT L 348 af 28.11.1992, s. 1.24.4.2001 DA C 121/473 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 6. juli 2000
4dash der henviser til ILO-konvention nr. 103 angående moderskabsbeskyttelse,
4dash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
4dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og udtalelse fra
Udvalget om Kvinders Rettigheder og Lige Muligheder (A5-0155/2000),
A. der henviser til, at offentliggørelsen af Kommissionens rapport var stærkt forsinket i forhold til den i
artikel 14 i direktiv 92/85/EØF fastlagte tidsplan,
B. der henviser til, at direktivets artikel 14, stk. 6, specifikt blev formuleret med henblik på en revision af
direktivet efter fem år, dvs. inden oktober 1997,
C. der henviser til, at Kommissionens rapport kun indeholder et teknisk, faktuelt resumé af direktivets
gennemførelse i medlemsstaterne snarere end en vurdering af direktivets effektivitet for så vidt angår
opnåelsen af målsætningen om at forbedre sikkerheden og sundheden under arbejdet for arbejdstagere,
som er gravide, som lige har født, eller som ammer; der derfor henviser til, at Kommissionens rapport
ikke udgør noget tilstrækkeligt grundlag for gennemførelsen af en revision af direktivet;
D. der henviser til, at Kommissionens Generaldirektorat for Beskæftigelse, Arbejdsmarkedsrelationer og
Sociale Anliggender delte ansvaret for kontrollen med direktivets gennemførelse mellem den Bruxel-
les-baserede enhed for ligestilling mellem kvinder og mænd og den Luxembourg-baserede enhed for
sundhed, sikkerhed og hygiejne på arbejdspladsen,
E. der henviser til, at direktiv 92/85/EØF var et af de første direktiver på området sundhed og sikkerhed
på arbejdspladsen, der indeholdt en ikke-regressionsklausul og indebar opfyldelse af en række mindste-
krav;
F. der henviser til, at ordlyden i adskillige af direktivets artikler ikke er klar nok og har ført til forskellige
fortolkninger i forbindelse med medlemsstaternes gennemførelse af direktivet i national lov og efter-
følgende domme fra De Europæiske Fællesskabers Domstol, som stadig lader betydelige muligheder for
fejlfortolkninger af direktivets bestemmelser tilbage,
G. der henviser til, at graviditet og moderskab ikke er nogen sygdom, men sociale aktiver og en naturlig
tilstand for kvinder i deres rolle som mødre, som må respekteres, fremmes og beskyttes af samfundet,
H. der henviser til, at mange gravide kvinder i praksis af hensyn til deres sikkerhed og sundhed er tvunget
til at tage orlov tidligere, end de måtte ønske, fordi der ikke er foretaget behørige ændringer afarbejdsforhold og/eller arbejdstid i overensstemmelse med direktivets artikel 5,
I. der henviser til, at graviditet og moderskab hverken må bruges som en undskyldning til at fjerne
kvinder fra arbejdsmarkedet eller til direkte eller indirekte at diskriminere mod kvindelige arbejdsta-
gere,
J. der navnlig henviser til, at det, at en gravid kvinde ved lov måtte være forhindret i at arbejde på grund
af sin graviditet og derfor fra starten måtte være ude af stand til at udføre et bestemt arbejde, ikke bør
udelukke hende fra ansættelse, da dette ville være i modstrid med princippet om ligebehandling af
kvinder og mænd,
K. der henviser til, at der skal være sammenhæng mellem moderskabspolitikker og fødselsprocents- og
familiepolitikker, og navnlig til, at krisen som følge af den aldrende europæiske befolkning gør det
tilrådeligt at styrke alle disse politikker i medlemsstaterne,
L. der henviser til, at den farligste periode for fostret og den gravide kvindes sundhed ofte er de første
uger af graviditeten, og således muligvis tidsrummet inden kvinden selv er klar over, at hun er gravid,C 121/474 DA 24.4.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 6. juli 2000
M. der henviser til, at det her omhandlede direktiv til forskel fra andre direktiver på området sundhed og
sikkerhed på arbejdspladsen ikke indeholder noget krav om høring af arbejdstagerrepræsentanterne
om forebyggende foranstaltninger med en heraf følgende risiko for, at beskyttelsen af gravide arbejds-
tageres sundhed og sikkerhed kan betragtes som et anliggende for enkeltpersoner i en anormal situa-
tion snarere end som et fælles anliggende for hele arbejdsstyrken,
N. der henviser til, at direktivet ikke, for så vidt angår arbejdstagere generelt, tager hensyn til nye risici i
tilknytning til arbejdets tilrettelæggelse, øget intensivering af arbejdet og mindre jobsikkerhed, og til, at
disse faktorer indvirker direkte og mere markant på sikkerheden og sundheden under arbejdet for
arbejdstagere, som er gravide, som lige har født, eller som ammer,
O. der henviser til, at ILO-konvention nr. 103 i øjeblikket er ved at blive revideret, og at den nuværende
udformning af konventionen i visse henseender er gunstigere for arbejdstagerne end direktiv
92/85/EØF (bevisbyrde i tilfælde af afskedigelse under barselsorlov; ammepauser under arbejdet),
men at drøftelser inden for ILO’s rammer har afsløret, at der fra visse sider udøves pres med henblikpå en lempelse af mange af konventionens bestemmelser,
P. der henviser til, at forskning har vist, at børn, der ammes, har øget immunitet over for sygdomme
senere i livet, og at amning derfor bør betragtes som en investering i fremtiden,
1. beklager den forsinkede offentliggørelse af Kommissionens rapport, især i betragtning af den klare
tidsplan, der er fastlagt i direktivets artikel 14;
2. mener, at Kommissionens rapport ved kun at behandle den retlige og tekniske gennemførelse af
direktivet i medlemsstaterne undlader at foretage en sådan nødvendig vurdering af direktivets praktiske
gennemførelse og effektivitet, som skulle have dannet grundlag for Rådets fornyede behandling af direkti-
vet;
3. undrer sig over, at Kommissionen, selv om de oplysninger, der står til dens rådighed, viser, at der er
behov for forbedringer, ikke med sin rapport forelægger et forslag om ændring, men derimod forsinker
den stærkt tiltrængte lovgivningsproces med henblik på at ændre direktivet;
4. opfordrer indtrængende Kommissionen til som et supplement til den foreliggende rapport inden
udgangen af år 2000 at offentliggøre endnu en rapport, hvori den foretager den behørige nøje vurdering
af direktivets gennemførelse og effektivitet for at sikre, at de praktiske problemer, der måtte være opstået
på grund af direktivets eventuelle mangler eller utilstrækkeligheder, afgrænses helt præcist;
5. konstaterer, at direktivet kun indeholder meget beskedne bestemmelser med henblik på at forhindre
en forringelse af normerne, og henviser derfor til, at de mange medlemsstater, som har udarbejdet love, der
er særligt velegnede til at tage sig af spørgsmålet om moderskab, bør tjene som et referencepunkt for at
gøre det muligt for mindre avancerede lande at fremme en sådan lovgivning;
6. konstaterer, at man på grund af direktivets uklare definitioner og den mangelfulde anvendelse af
national lovgivning kun i meget ringe omfang har nået målsætningen om at harmonisere beskyttelsen af
den her omhandlede gruppe på fællesskabsplan;
7. mener ikke, at specifikke foranstaltninger, hvormed formålet er at beskytte arbejdstagere, som er
gravide, som lige har født, eller som ammer, kan betragtes som en krænkelse af princippet om ligebehand-
ling af mænd og kvinder, eftersom moderskabsrollen kun kan varetages af kvinder;
8. fremhæver den store betydning, som perioden efter vedtagelsen af direktivet om kvinders adgang til
arbejdsmarkedet har haft, samt denne lovgivnings stigende betydning for de nye aktive beskæftigelsespoli-
tikker for kvinder; understreger i denne forbindelse, at huller og mangler i denne lovgivning kan have en
negativ indvirkning på de lave fødselstal i Europa og måske afholde unge kvinder fra at få børn;
9. er klar over, at behovet for at beskytte denne gruppe hverken må føre til diskrimination af de pågæl-
dende personer eller til en forringelse af deres adgang til arbejdsmarkedet;
10. opfordrer Kommissionen til inden udgangen af 2000 at forelægge et forslag til ændring af direktiv
92/85/EØF i betragtning af de mange mangler ved dets praktiske gennemførelse;24.4.2001 DA C 121/475 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 6. juli 2000
11. opfordrer Kommissionen til at lade følgende forbedringer af foranstaltningerne til beskyttelse af
sikkerheden og sundheden under arbejdet for arbejdstagere, som er gravide, som lige har født, eller somammer, indgå i sit forslag:
4dash en forlængelse af barselsorloven til 20 uger med en obligatorisk rekonvalescensperiode på 8 uger efter
fødslen, for så vidt dette ikke allerede er fastlagt i national lov; den lovfæstede barselsorlov skal for-
længes for kvinder, der føder flere børn på én gang,
4dash en udvidelse af barselsorloven til at omfatte hele den periode, der måtte være nødvendig i tilfælde af
risikograviditeter som attesteret ved en lægeerklæring og en lægeundersøgelse, uden at dette berører
den lovfæstede minimumsrekonvalescensperiode på 8 uger efter fødslen,
4dash en klarere definition af en passende ydelse under barselsorlov, idet denne bør svare til mindst 80% af
den hidtil oppebårne løn og tælle med ved beregningen af pensionsrettigheder,
4dash et strengere forbud mod afskedigelse under graviditet og barselsorlov og krav om, at kvinden kan
vende tilbage til sit eget eller et tilsvarende arbejde efter endt barselsorlov, med mere effektive sankti-
oner i tilfælde af overtrædelser og under særlig hensyntagen til situationen for arbejdstagere med tids-begrænsede eller atypiske kontrakter,
4dash beskyttelsesforanstaltninger, som sikrer, at graviditet og moderskab ikke medfører nogen form for
forskelsbehandling med hensyn til forfremmelser og bedre arbejdsforhold, især ændring af midlertidige
kontrakter til faste kontrakter eller forfremmelse til en højere stilling, og ikke mindst i tilfælde, hvor en
kvinde på grund af graviditet eller moderskab ikke kan tiltræde den nye stilling, så snart hendes nye
kontraktmæssige status er trådt i kraft,
4dash en ændret prioritering af valgmulighedernes rækkefølge ved en kvindes graviditet, således at hoved-
vægten lægges på jobrotation, hvis en sådan er nødvendig af hensyn til kvindens og fostrets sikkerhed
og sundhed, efterfulgt af kortere arbejdstid, hvis første valgmulighed ikke kan vælges, således at kvin-den kun behøver at tage orlov, hvis ingen af disse muligheder kan vælges,
4dash reelt bindende bestemmelser for så vidt angår retten til at tage ammepauser under arbejdet kombineret
med passende løsninger til sikring af foreneligheden med arbejdsvilkårene, og kun ledsaget af en pri-
oriteret rækkefølge af andre valgmuligheder, hvis sådanne pauser ikke er mulige på bestemte arbejds-
pladser; der bør tages hensyn til enlige forældre, dvs. ugifte mødre, separerede eller skilte mødre og
mødre, der er blevet enker,
4dash strengere kontrol med natarbejde for gravide kvinder, idet disse ikke må være forpligtede til at udføre
natarbejde i 16 uger før eller efter fødslen og i mindst 8 uger før den forventede fødselsdato; det bør
være muligt at ophøre med natarbejde uden at skulle forelægge lægeattest,
4dash en særlig beskyttelse af selvstændigt erhvervsdrivende kvinder, navnlig hvad angår retten til orlov med
løn, som skal finansieres af nationale sektorspecifikke bidragsbaserede fonde,
4dash sikring af arbejdstageren, ikke blot i tilfælde af afskedigelse fra arbejdsgiverens side, men også når det
gælder frister, der savner en saglig begrundelse,
12. opfordrer Kommissionen til at forelægge det aktuelle oplysninger, navnlig vedrørende vilkårene for
og størrelsen af de i artikel 11 omhandlede ydelser med henblik på at bane vejen for forslaget om ændring
af direktiv 92/85/EØF;
13. minder Kommissionen om tidsplanen for revision, evaluering og aflæggelse af rapporter om
gennemførelsen af alle de direktiver, der allerede er vedtaget på området sikkerhed og sundhed på arbejds-
pladsen, og som i mange tilfælde ikke er blevet efterlevet;
14. kræver, at Kommissionen lægger mere vægt på medlemsstaternes brug og afsættelse af ressourcer til
inspektører med ansvar for kontrollen med den praktiske gennemførelse af sikkerheds- og sundhedsdirek-
tiverne i medlemsstaterne;
15. opfordrer Kommissionen til især for så vidt angår direktiv 92/85/EØF at sørge for øget koordine-
ring mellem de relevante tjenestegrene for at nå op på det højest mulige niveau for kontrol med direktivet
og, i givet fald, et optimalt samvirke mellem forskellige lovgivningskategorier;C 121/476 DA 24.4.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 6. juli 2000
16. understreger, at hensigten med bestemmelserne i rammedirektivet (direktiv 89/391/EØF) er at til-
skynde til forbedring af sikkerheden og sundheden for alle arbejdstagere, og at arbejdsgivernes forpligtelse
til at foretage risikovurderinger derfor skal gælde for gravide arbejdstagere;
17. påpeger, at visse medlemsstater i forbindelse med gennemførelsen af direktiv 92/85/EØF ikke synes
at have forpligtet arbejdsgiverne til at træffe forebyggende foranstaltninger, før de modtager underretning
om en arbejdstagers graviditet, hvilket er i åbenlys modstrid med rammedirektivet;
18. opfordrer Kommissionen til straks at offentliggøre retningslinjerne for risikovurdering for arbejds-
tagere omfattet af dette direktiv og til straks at gøre disse retningslinjer tilgængelige for medlemstaterne, da
de vil være et vigtigt instrument for arbejdsgivere, der ikke er helt sikre på, hvorledes de skal gennemføre
direktivet;
19. beklager, at EU-medlemsstaterne ikke har talt med én stemme under drøftelser og afstemninger i
ILO om revisionen af konvention nr. 103, og beklager yderligere, at ikke alle medlemsstater på den nylige
samling i ILO’s Generalforsamling stemte for at opretholde i det mindste det beskyttelsesniveau, som direk-
tiv 92/85/EØF yder;
20. opfordrer Kommissionen og arbejdsmarkedets parter til i forbindelse med deres drøftelser om frem-
tidig lovgivning om atypisk arbejde, navnlig telearbejde og hjemmearbejde, at være særlig opmærksom på
de yderligere risici, som gravide kvinder og kvinder, der lige har født, udsættes for i disse sektorer; kon-
staterer imidlertid, at atypiske arbejdstagere, for så vidt de er fastansatte, allerede er omfattet af direktiv
92/85/EØF;
21. opfordrer Kommissionen til i sine fremtidige evalueringsrapporter om sikkerheds- og sundhedslov-
givningen at tage hensyn til henstillingerne fra Den Europæiske Standardiseringsorganisation (ECS/CENE-
LEC), især eftersom disse har relevans for ergonomiske foranstaltninger ved arbejdsstationer, som kan
bidrage til at forbedre sundheden og sikkerheden for gravide kvinder og for fostret;
22. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at overveje mulige foranstaltninger til begrænsning
af risici på arbejdspladsen, som kan forårsage sterilitet eller ufrugtbarhed hos både kvinder og mænd samt
ufrivillige aborter og for tidlige fødsler;
23. understreger, at der i de lande, der har ansøgt om medlemskab af EU, let vil kunne foretages en
formel gennemførelse af direktivets bestemmelser i national lovgivning, men at der også må foretages envurdering af den praktiske gennemførelse af direktivet i disse lande;
24. kræver, at der under overskriften »forbedring af livskvaliteten og forvaltning af de menneskelige
ressourcer« i forbindelse med femte rammeprogram for forskning og teknologisk udvikling foretages grun-dige undersøgelser af de fordele, amning på lang sigt kan have for helbredet og immunsystemet; henvisertil, at Verdenssundhedsorganisationen anbefaler, at babyer ammes, indtil de er mindst seks måneder gamle,navnlig for at forbedre immunsystemets evne til at beskytte mod en lang række sygdomme, men også forat fremme moder-barn-bindingen og befordre den kognitive udvikling; henviser endvidere til, at amningogså fremmer moderens sundhed, fordi der er tale om en fysiologisk fase i forplantningscyklussen;
25. opfordrer Kommissionen til i den kommende socialpolitiske agenda at forpligte sig til at forelægge
et forslag til revision af direktiv 92/85/EØF og kræver, at der under det kommende femte handlingspro-
gram for ligestilling mellem kvinder og mænd foretages en yderligere vurdering af gravide kvinders rettig-
heder som defineret i dette direktiv og i direktiv 76/207/EØF om gennemførelse af princippet om lige-
behandling af mænd og kvinder for så vidt angår adgang til beskæftigelse, erhvervsuddannelse,
forfremmelse samt arbejdsvilkår(
1); anmoder om, at de foreslåede foranstaltninger også kommer til at
omfatte familiepleje forud for adoption, adoption og varig familiepleje;
26. opfordrer Kommissionen til som led i revisionen af direktivet at udarbejde et program til bevidst-
gørelse af arbejdsgiverne i særdeleshed og samfundet i almindelighed om gravide kvinders og mødres vær-
dighed og om betydningen af særlig social beskyttelse af disse kvinder samt til at iværksætte en generel
oplysningskampagne om de vigtigste foranstaltninger vedtaget på dette område på fællesskabsplan;
(1) EFT L 39af 14.2.19 76, s. 40.24.4.2001 DA C 121/477 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 6. juli 2000
27. kræver, at der tages hensyn til de små og mellemstore virksomheders særlige behov anerkendes i
forbindelse med gennemførelsen af sikkerheds- og sundhedslovgivning;
28. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, arbejdsmarkedets parter,
ILO og medlemsstaternes regeringer.C 121/478 DA 24.4.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 6. juli 2000