KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(90) 592 endelig udg. - SYN 263 
Bruxelles, den 30. november 1990 
Ændret forslag ti I 
RAPETS BESLUTNING 
om et særprogram for forskning og teknologisk udvikling Inden for 
ml I Je) 
(1991-1994) 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-traktatens, 
artikel 149, stk. 3) 

BEGRUNDELSE 
Rådet fik af Kommisionen den 28. maj 1990 forelagt et "Forslag til Rådets afgørelse 
vedrørende et særprogram for forskning og teknologisk udvikling inden for miljøområdet 
(1991-1994)". Det Økonomiske og Sociale Udvalg har givet udtryk for sin mening om 
dette forslag den 19. september 1990. Europa-Parlamentet genemgik dette forslag i 
førstebehandling under plenarforsamlingen den 22. november 1990, og godkendte 45 
ædnringsforslag. 
Blandt disse ændringsforslag blev nr. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 12, 13, 14, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 27, 
38, 46, 47, 53, 54, 55, 57 og 58 accepteret, som foreslået af Parlamentet, nr. 8, 9, 29, 30 
og 37 blev delvis accepteret og ændringsforslag nr. 10, 15, 18, 28 og 31 blev accepteret 
i en omformuleret version. Forslagene nr. 17 og 26 blev delvis accepteret i en 
omformuleret version. 
De accepterede ændringsforslag vil muliggøre en bedre indpasning af programmets 
videnskabelige indhold i en ramme, der omfatter integreret miljøforskning og vil gøre 
programmets gennemførelse mere tydelig. 
Ændringsforslag nr. 3, 8 (1. del), 9 (2. del), 17 (1. del), 24, 25, 29 (2. del), 30 (1. del), 32, 
40, 41, 42, 52 og 62 blev afvist, da de ikke bidrager til at forøge præcisionen til 
Kommissionens forslag eller ændrer indholdet af programmet. 
Det netop ændrede forslag er blevet forelagt Kommissionen i overensstemmelse med 3. 
afsnit af Artikel 149 i EØF-Traktaten. 
2 -
INOHOLDSFORTEGNELSE 
Side 
Revlderet forslag til Rådets beslutning om et scrprogram for 
forskning og teknologisk udvikling Inden for 
ml IJeK 1991-1994) 
BILAG l 
De videnskabelige og tekniske mål 12 
BILAG I I 
Omtrentlig fordeling af midlerne 22 
BI LAG III 
Nsrmere bestemmelser om programmets gennemførelse 
og videreformidling og udnyttelse af resultaterne 23 
- 3 -
Revideret^*) Forslag til 
RAPETS BESLUTNING 
om et særprogram for forskning og teknologisk udvikling Inden for miljø 
(1991-1994). 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, særlig artikel 130 Q, stk. 2, 
under henvisning til fors ug fra Kommissionen1), 
I samarbejde med Europa-Parlamentet2), 
under henvisning til udtalelse fra det Økonomiske og Sociale Udvalg3), og 
ud fra følgende betragtninger: 
(*) Ændringerne i forhold til den første forslag (KOM 90/158 endel. af 
28. maj 1990) er blevet understreget. 
1) EFT C 
2) EFT C 
3) EFT C 
- 4 -
Rådet har ved sin afgørelse 90/221/EØF, Euratom4) vedtaget det tredje 
rammeprogram for Fællesskabets indsats Inden for forskning og teknologisk 
udvikling (1990-1994), som bl.a. fastsætter, hvilke foranstaltninger der 
skal gennemføres for at udvikle de videnskabelige kundskaber og den 
tekniske kompetence, som Fællesskabet har brug for, navnlig for at spille 
den rolle på miljøområdet, som er tillagt det I Traktatens tredje del, 
afsnit VII; nærværende beslutning skal træffes I lyset af den I præamblen 
til ovennævnte afgørelse anførte begrundelse; 
Ifølge Traktatens artikel 130 K Iværksættes rammeprogrammet ved hjælp af 
særprogrammer, der udarbejdes I forbindelse med hver enkelt foranstaltning; 
Det Fælles Forskningscenter bidrager med sit eget program til gennem­
førelsen af de nævnte foranstaltninger; 
Grundforskningen sKal rwde sårlig fremme overalt i FsllessKabet inden for 
hver af de strategiske forskningssektorer I rammeprogrammet : 
Som supplement til det særMge program om menneskelige ressourcer og 
mobilitet skal forskeruddannelsen sikres Inden for hver af de strategiske 
forskningssektorer I rammeprogrammet: 
Der bør foretages et skøn over de nødvendige EF-mldler til gennemførelse af 
dette særprogram; det endelige beløb vedtages af Budgetmyndigheden I over­
ensstemmelse med de finansielle overslag for 1988-1992, der er vedlagt den 
Inter Institutionel le aftale af 28. Juni 19885), og I overensstemmelse med 
eventuelle finansielle overslag for 1993-1994; 
I henhold til artikel 4 og bilag I I afgørelse 90/221/EØF, Euratom4) om­
fatter det anslåede beløb til hele rammmepr og rammet 57 mio ECU til cen­
traliseret formidling og udnyttelse af resultaterne; disse midler skal 
fordeles på de forskellige aktioner i forhold til de dertil afsatte beløb; 
som følge af dette særprograms størrelse I forhold til aktionen Inden for 
miljø bør det anslåede beløb for de til dette program nødvendige midler 
nedsættes med 2,6 mio ECU, der afsættes til nævnte centraliserede aktion 
under overholdelse af Traktatens artikel 130Pm stk. 2, andet punktum; 
4) EFT L 117 af 8.5.1990, s.28. 
5) EFT L 185 af 15.7.1988, s. 33. 
- 5 -
Kommissionen bør stå for gennemførelsen af dette program; for at lette Kom­
missionen gennemførelsen af sine opgaver er medlemsstaterne, I henhold til 
Traktatens artikel 5, forpligtede til at yde al den bistand, der er 
nødvendig for gennemførelsen, bl.a. inden for rammerne af et udvalg-, 
Dette program bør hovedsagelig gennemføres på grundlag af udvalgte 
forsknings- og udviklingsprojekter, hvori Fællesskabet deltager; 
Kommissionen anvender den sædvanlige ordning med indkaldelser af 
projektsforslag, der offentliggøres I De Europæiske Fællesskabers Tidende-, 
der bør ligeledes anvendes en exceptlonel procedure, der skal finde 
anvendelse mellem Indkaldelser af forslag, oo som tilsigter at bevare en 
vis fleksibilitet, som på baggrund af udviklingen og de stadige hurtigere 
teknologiske fremskridt tillader Kommissionen at tage hensyn til spontane 
forslag, forudsat at de er i overensstemmelse med programmets mål; 
Ved udvælgelsen af projekter, der skal gennemføres under programmet, bør 
der lægges særlig vægt på princippet om økonomisk og social samhørighed i 
Fællesskabet, projekternes tværnationale karakter og støtte til små og 
me 11emstore v i rksomheder; 
Kun I lyset af erfaringerne med gennemførelsen af dette program vil Kom­
missionen kunne foreslå og Rådet beslutte at supplere programmet med de I 
Traktatens artikel 130 L, 130 M og 130 0 omhandlede midler, såfremt de bi­
drager til virkeliggørelsen af programmets målsætninger, i overensstem­
melse med den mulighed, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2, I afgørelse 
90/221/Euratom EØF; 
De foranstaltninger, Fællesskabet gennemfører for at styrke det viden­
skabelige og teknologiske grundlag for den europæiske industri og for at 
fremme udviklingen af dens konkurrenceevne med henblik oà en økologisk 
udvik i i no. omfatter i henhold til Traktatens artikel 130 G fremme af FTU-
samarbejdet med tredjelande og internationale organisationer; denne form 
for samarbejde kan vise sig at være særlig frugtbar for gennemførelsen af 
dette program oo bør omfatte i ånde med forskelligt udviklingsniveau: 
- 6 -
Som anført I bilag II til afgørelse 90/221/EØF, Euratom er det nødvendigt 
at tage hensyn til miljøbeskyttelse og livskvalitet ved at rette 
forskningsaktiviteterne mod forståelse af de grundlæggende miljømekanismer 
og mod udformning og Iværksættelse af Integrerede forebyggende strateg I er 
inden for al menneskelig virksomhed, idet disse aktiviteter samtidig skal 
bidrage til forberedelse af kvalitets- og sikkerhedsnormer; 
Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning (CREST) er blevet hørt -
- 7 -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: 
Artikel 1 
Det Europæiske Økonomiske Fællesskab vedtager et særprogram for forskning 
og teknologisk udvikling Inden for miljø, Jf. bilag I, som skal løbe fra 
datoen for offentliggørelsen af denne beslutning I De Europæiske Fælles­
skabers Tidende oo Indtil den 31. december 1994. 
Artikel 2 
Det anslås, at der til gennemførelse af den aktion, der omhandles i 
denne beslutning, er behov for 414 mio. ECU over EF-budgettet. Dette 
beløb omfatter 260 mio. ECU til gennemførelse af de i denne beslutning 
omhandlede foranstaltninger og 154 mio. ECU til de aktiviteter, hvor­
med FFC bidrager til programmet, og som Rådet træffer afgørelse om I en 
særsk I it beslutning. 
2. Fra det nævnte beløb på 260 mio. ECU trækkes 2,6 mio. ECU til aktivi­
teter til formidling og udnyttelse af resultaterne. Det resterende 
beløb på 257,4 mio. ECU Inkluderer personaleudgifterne, der højst må 
andrage 4%. 
3. Den omtrentlige fordeling af midlerne er anført i bl'lag* II. 
4. Træffer Rådet en afgørelse I henhold til artikel 1, stk. 4, i afgø­
relse 90/221/EØF, Euratom, tilpasses nærværende beslutning under hensyn 
til den trufne afgørelse. 
5. Budgetmyndigheden afgør, hvor store bevillinger der kan rådes over i de 
enkelte regnskabsår. 
- 8 -
Artikel 3 
De nærmere bestemmelser for programmets gennemførelse er anført I bilag 
III. 
Artikel 4 
Satsen for Fællesskabets Økonomiske deltagelse fastsættes I overensstem­
melse med bilag IV til afgørelse 90/221/EØF, Euratom. 
Artikel 5 
1. I 1992 tager Kommissionen programmet op ti I fornyet vurdering og medde­
ler Rådet og Europa-Parlamentet resultaterne heraf i en rapport, der l 
givet fald ledsages af ændringsforslag. 
2. Ved programmets udløb foretager Kommissionen en evaluering af de opnå­
ede resultater. Den sender Rådet og Europa-Parlamentet en rapport 
herom. 
3. Ved udarbejdelsen af rapporterne tages der hensyn til de målsætninger, 
der er opstillet I bilag I til denne beslutning, og til bestemmelserne 
I artikel 2, stk. 4, I afgørelse 90/221/Euratom, EØF og det vurderes. 
om der ved programmets gennemførelse er taget høide for de seks 
væsentlige hensyn, der er omhandlet i bilag II tfl Rådets afgørelse 
90/221/Euratom. EØF. 
Artikel 6 
1. Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af programmet. Den bistås 
af et udvalg af rådgivende karakter, der består af repræsentanter for 
medlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentant som formand. 
9 -
2. I de kontrakter, Kommissionen Indgår, angives parternes rettigheder og 
forpligtelser, herunder regler for formidling, beskyttelse og udnyt­
telse af forskningsresultaterne, i overensstemmelse med de i medfør af 
Traktatens artikel 130 K, stk. 2, vedtagne bestemmelserm og L 
påkommende tilfælde procedurer for uddannelse og evaluering. 
3. Ved programmets start opstilles et arbejdsprogram, som regelmæssigt 
taoes OP til revision. I dette arbejdsprogram anolves målene og den 
type projekter, der skal gennemføres, samt de økonomiske bestemmelser, 
der skal vedtages I denne forbindelse. Kommissionen udarbejder 
indkaldelser af projektforslag eller udbud på grundlag af arbejds­
programmet. 
Artikel 7 
1. I de I artikel 8, stk. 1, omhandlede tilfælde forelægger Kommissionens 
repræsentant udvalget et udkast ti I de foranstaltninger, der skal træf­
fes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, 
som formanden kan fastsætte under hensyntagen til de pågældende 
spørgsmåls hastende karakter, I givet fald ved afstemning. 
2. Udtaleisen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat 
ret til at anmode om, at dens holdning indføres I mødeprotokollen. 
3. Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den 
underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets ud­
talelse. 
Artikel 8 
Den I artikel 7 fastsatte procedure anvendes l forbindelse med: 
- opstilling og ajourføring af den I artikel 6, stk. 3, omhandlede 
arbeldsplan, 
- 10 -
- Indholdet af de i bilag III omhandlede Indkaldelser af forslag. 
Ikke-EF-organlsatloners og -virksomheders deltagelse i ethvert 
orolekt. If. artikel 10, 
enhver tilpasning af den omtrentlige fordeling af midlerne (bilag 
111. 
- evaluere de I bllao III omhandlede projekter. Inklusive de projekter, 
der er Indgivet I henhold til den særlige procedure. 
de foranstaltninger, der skal traffes for at evaluere programmet. 
- ledsageforanstaltninger og tiltag vedrørende formidling, beskyttelse 
og udnyttelse af resultaterne af forskningen, fremme af grund­
forskningen, forskeruddannelsen og evalueringen af de teknologiske 
valg, der udføres under programmet. 
- de foranstaltninger, der skal træffes for at evaluere programmet. 
Artikel 9 
I forbindelse med gennemførelsen af dette program kan der ligeledes om for­
nødent træffes afgørelse om supplerende programmer i medfør af Traktatens 
artikel 130 L, om deltagelse I medfør af artikel 130 M og om fællesfore­
tagender eller enhver anden struktur I medfør af artikel 130 0. 
Artikel 10 
Hvis samarbejdet med tredjelande og Internationale organisationer om 
målene for dette program Indebærer juridiske forpligtelser mellem 
Fællesskabet og de berørte tredjeparter, er Kommissionen, I 
overensstemmelse med Traktatens artikel 130 N, bemyndiget til at forhandle 
internationale aftaler, hvori de nærmere bestemmelser for samarbejdet 
fast lægges. 
- 11 -
Der vil blive lagt stor vægt På samarbejde med EFTA lande, og euroælske 
lande, som Ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab. l overens­
stemmelse med de retningslinier, der er udarbeldet af Rådet og Europa-
Parlamentet under samrådet forud for vedtagelsen af det tredie rammeprogram 
Inden for forskning oo teknologisk udvikling. 
Der kan kun Indledes forhandlinger om sådanne Internationale aftaler med 
tredlelande. som allerede har Indgået en samarbejdsaftale med Fællesskabet, 
hvori der udtrykkeligt henvises til forskning og tekPOlOfllSk UdVlkMPfl 
elier fremskridt på dej videnskabelige omrade som ej ai målene lox 
samarbejdet. 
Indgåelse af sådanne Internat tonale aftaler vedtages efter fremgangsmåden I 
Traktatens artikel 130 Q, stk. 2. 
Artikel 11 
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne 
Udfærdiget I Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
- 12 -
BILAG I 
DE YlPENSKABELIG OG TEKNISKE MAL 
Dette specifikke program er i fuld overensstemmelse med den fremgangsmåde 
der er Indeholdt i det Tredje Rammeprogram hvad angår de videnskabelige og 
tekniske mål og de tilgrund liggende hensigter, som det forfølger. 
Paragraferne 3A, 3B, 3D og 3E i Bilag II til Rammeprogrammet udgør en 
Integreret del af nærværende specifikke program. 
De planlagte aktioner skal gøre det muligt at gennemføre omfattende 
projekter, som kan supplere og styrke de ingangværende foranstaltninger 
under miljøforskningsprogrammerne med det hovedformålat tage hensyn til 
mlllø og livskvalitet ved at rette forskningsaktiviteterne mod forståelse 
af de grundliggende ml Hømekan Ismer og mod udformning og lygrkssttelse af 
Integrerede forebyggende strateg ler Inden for al menneskelig virksomhed og 
navnlIg hurtigt at reagere på de videnskabelige udfordringer, som følge af 
de globale ændringer. 
Menneskets livsformer bidrager tM at bringe forstyrrelse i de forskellige 
økosystemer. Hastigheden af den videnskabelige, teknologiske, økonomiske oo 
sociale udvikling, som kendetegner Fsllesskabet og den øvrige verden, kan 
være en risikofaktor for biosfæren og dermed for mennesket. 
Fgllesskabsforsknlngen skal ligeledes gøre det muligt at Identificere disse 
rlSlCl for bedre at forebygge dem og dermed stvre og fremme denne 
udvikling. Fællesskabsforsknlngen deltager således som Igangsættende 
element I udviklingen af vort system. Følgelig bør Fællesskabet udvikle en 
flerfaglig forskning, der er I stand til at studere samtlige komponenter I 
biosfæren og dens historiske udvikling. En sådan forskning skal beskæftige 
sig med såvel menneskets forhold til det naturlige mi Ilø som menneskets 
forhold til det økonomiske, sociale og kulturelle mlllø osv.. Idet alle 
faktorerne udgør et uadskilleligt hele. 
- 13 -
En sådan fremgangsmåde Imødekommer subsidiaritetsprincippet: økologisk 
forskning er Ifølge sin natur Integrerende og kommer til fuld udvikling i 
Internationale strukturer. Fællesskabet frembyder I kraft af sin egenart en 
særlig gunstig udviklIngsramme for denne forskning: 
Det følgende giver en analytisk beskrivelse af programmets indhold baseret 
på og under hensyntagen til de ovennævnte bestanddele. 
Område 1. Deltagelse I programmer vedrørende globale åndringer 
Målet er at bidrage til bedre at forstå de processer, der betinger 
miljøændringerne, samt at vurdere virkningerne af mennekets aktiviteter. 
Pet kendskab, der oonas til de forskellige fænomener igennem udforskning af 
de fysiske og kemiske Indikatorer, vil I stor udstrækning blive suppleret 
med biologiske Indikatorer, som har den fordel, at deres svar integrerer 
alle de faktorer, der medvirker 111 en forandring. Fællesskabets deltagelse 
vil blive koncentreret om problemer, som vil få Indflydelse på 
miljøpolitikken og om områder, hvor Fællesskabet står bedst med hensyn til 
at sikre europæisk koordinering inden for rammerne af store internationale 
programmer, medens der dog samtidigt tages hensyn til nationale programmer, 
oo idet enhver konkurrence med eksisterende prolekter undgås. 
Natur 11ge klImaændrInger 
Målet er at rekonstruere og opstille modeller for udviklingen I 
klimasystemet I fortiden for bedre at forstå, hvordan" systemet måtte 
udvikle sig fremover med påvirkningerne fra menneskets aktiviteter. 
Ved at udnytte borekerneprøver af is, der skal udtages i de kommende år 
(f.eks. af den grønlandske Indlandsis) vil forskningen sigte mod at 
rekonstruere og opstille modeller for kvartærklimacykler. Navnlig bør den 
seneste klimacyklus rekonstrueres nøje for at forstå og opstille modeiler 
for begyndelsen på den seneste glacialt id. 
14 -
Menneskeskabte kIImaændrlnger 
Målet er at forsti, beskrive og forudse klimaændringer, forårsaget af 
menneskelige aktiviteter, for at fremskaffe et videnskabeligt grundlag for 
forebyggende og 111 pasningsfremmende foranstaltninger. 
Der vil blive lanceret et større projekt vedrørende udvikling, afprøvning 
og indbyrdes sammenligning af Integrerede detaljerede modeller for globale 
ændringer, hvori Indgår atmosfæren (herunder skyer), havet, biosfæren og 
kyrosfæren - og navnlig vekselvirkningen mellem havene og atmosfæren - og 
med udnyttelse af de moderne superdatamater og datamatsammen-
koblings teknikker . 
Virkninger af klimaændringer 
Målet er at forudsige de fysiske virkninger og virkningerne for mennesker 
af den forudseelige klimaændring I Det Europæiske Fællesskab. 
Der vil blive lag vægt på kvantitativ vurdering og modelopstilling af 
virkningerne af den forudseelige klimaændring, navnlig havets højere 
vandstand og følgerne heraf for europæiske byer og lavtliggende 
kystområder, samt virkningerne for det europæiske landbrug, 
vandressourcerne og andre erhvervsgrene I Europa (turisme, arealanvendelse, 
energi, transport osv.). 
Stratosfærisk ozon 
Målet er at forstå og forudsige de processer or årsager, der ligger til 
grund for nedbrydning af stratosfærens ozonlag. Der sk'ol til dette formål 
anvendes de mest moderne videnskabelige undersøgelsesmetoder af såvel 
teoretisk/matematisk som expérimentel art. 
Nye aktiviteter vil omfatte målekampagner i antarktis i 1991/92 og 1992/93 
for at bestemme den mulige ozonnedbrydning. Parallelt vil der blive 
koordineret dataindsamling fra netværker af målestationer på Jorden, 
suppleret af målinger fra mobile stationer og af laboratorleforsknlng I 
relevante kemiske og fotokemiske reaktioner. Disse aktiviteter vil blive 
ledsaget af modelopstilling for stratosfæriske processer, herunder følgerne 
af emisslonsscenarler, og af en vurdering af de økologiske og 
sundhedsmæssige virkninger af øget UVB-strålIng. 
- 15 -
Troposfærens fysik og kemi 
Målet er at klarlægge de vigtige fysisk-kemlske processer I troposfæren som 
grundlag for at fastlægge forebyggende foranstaltninger. Nye 
Indfaldsvinkler til at forstå troposfærens ozon-, OH-, NQy- og HC-kem i ( I 
fast fase og gasfase) vil omfatte koordinerede renluftsmålekampagner samt 
modelopst111Ingsarbejde, der kombinerer meteorologiske og kemiske modeller. 
Dette arbejde vil blive udvidet til at omfatte naturgivne emissioner af 
f.eks. terpener og andre kulbrinter samt af svovl- og halogenholdige 
forbindelser. 
Biogeokemiske kredsløb 
Målet er at udduybe forståelsen af de biogeokemiske kredsløb og 
forsyrrelserne heri forårsaget af menneskets aktiviteter samt at fremskaffe 
det videnskabelige grundlag for forebyggende og udbredende 
foranstaltninger. 
Der vil I et net af Indlands afvand Ingsområder blive opstillet 
materialebalancer for kemiske grundstoffer. Denne Indsats vil yderligere 
tage form af undersøgelser af de sprednings- og transformationsprocesser af 
naturlige og menneskeskabte stoffer I det europæiske kystområder og 
flodmundinger, og vil blive udstrakt fra Middelhavet til også at omfatte 
andre kystområder. Denne Indsats vil yderligere taoe form af undersøgelser 
af de sprednings- og transformationsprocesser af naturlige oo menneske-
Skabte stoffer l det europæiske kystområder og fipdmupgtnger. og vil blive 
udstrakt fra Middelhavet til ogsâ at omfatte andre kystomrader. 
Elektromagnetisk mil lø 
Arbeldet tager slote på at vurdere virkningerne på klimaet, økosystemerne 
og al le levende væsener. især mennesker, af de forandringer I deJ 
elektromagnetiske millø. som skyldes menneskets aktiviteter såvel inden for 
lavfrekvensstràlIng (5Q-6Q hz) som hertzisk stråling (radio og flernsyn) og 
mikrobølgestråling (radar, satellitforbindelser, mikrobølgeovne). 
- 16 -
Økosystemers dynamik 
Formålet er at forstå og forudse de Indbyrdes reaktioner mellem globale 
ændringer og kontinentale økosystemers dynamik og at fremskaffe et 
videnskabeligt grundlag for forebyggende og tIIpasnIngsfremmende politik. 
Det nye element er den holistiske indfaldvinkel til undersøgelser af 
vigtige typer økosystemer, såsom vådområder og halvnatur IIge økosystemer. 
De globale virkninger af udnyttelse og rydning af tropeskove og græsjorder 
samt tab af den biologiske og artsmæssige forskelligartethed vil blive 
fulgt med særlig opmærksomhed efter nøje samordning med 
bioteknologiprogrammet. 
område 2 MIIløteknologl 
Målet er at fremme bedre ml IjøkvalItetsnormer ved at opmuntre til 
teknologisk Innovation på det prækompetIt I ve niveau. De tre hovedretninger 
for forskningen på dette område vil blive miljøovervågning, herunder 
anvendelse af fjernmållng, udvikling ai forebyggelsesmetoder Igennem 
skabelse af særlige tekno log ler og særlige produkter og udvikling af 
teknikker og systemer til at beskytte og genetablere miljøet. På dette 
område vil der navnlig blive ydet støtte til det kommende Europæiske 
Miljøagenturs arbejde. 
Vurdering af miljøkvalitet og -overvågning 
Formålet er at bidrage til undersøgelse oo udarbejdelse af nye 
forskningsmetoder Inden for milløkvalItet. Udarbeldelserim af mere effektive 
og fuldstændige ml I løovervagnlngssystemer og ai målemetoder samt 
Instrumenter, både placerede på lorden og luftbårne, vil blive prioriteret. 
Målinger af atmosfæriske stoffer og analyser af udslip af affaldsstoffer, 
af vand og spildevand, herunder disse udslips opførsel under lorden og l 
grundvandet. Forskningen og undersøgelserne vil omfatte udvikling og 
afprøvning af alarmsystemer I forbindelse med naturkatastrofer (lordskælv 
og vulkanudbrud, lordskred, storme og oversvømmelser, skovbrande). 
Endelig udvikles avancerede overvågningssystemer (f.eks. den kemiske 
analyse I det forurenede mikrostof. der anvendes til at oospore kilderne) 
til overvågning af luftens kvalitet I hovedstadsomrader og til vurdering af 
de mængdemæssige forbindelser mellem forurening og kilder (transport. 
opvarmning, emissioner fra Industrien etc.) 
- 17 -
Teknologler til beskyttelse og genetablering af miljøet 
Målet er at bidrage til at udvikle teknologler med henblik på beskyttelse 
og genetablering af miljøet herunder alle aspekter af bymiljøet og 
genetablering af lordbunden. Forskning I behandling og kemisk, fysisk el ier 
bIo Iog i sk bortskaffelse af giftigt affald og spildevand samt genanvendelse 
af by- og industriaffald skal supleres af udvikling af miljøvenlige 
teknologler (dvs. med ringe emission og afffaldsproduktion) til udvalgte 
industrisektor. Per vil derfor blive Påbegyndt undersøgelser vedrørende 
mikrobiologisk sanering af forurenede områder. 
Forskning med henblik på at forebygge større industri- og transportulykker 
gennem en større forståelse af risIkofænomener vil blive udvidet til også 
at omfatte valIderingsmetoder til risikovurdering omfattende sær i la 
hensyntagen til samfundsmæssige og Institutionelle faktorer: de omfatter 
desuden udvikling af alternative mindre risikobetonede teknologler og 
avancerede proceskontrol- og detektionssystemer. 
For så vidt angår monumenter og genstande i Europas kulturarv, skal 
forskning kvantificere årsagerne til og mekanismerne vedrørende 
ødelæggelse; der skal udvikles nye metoder til tilstandsvurdering, og det 
videnskabelige grundlag for behandling samt materialer til konservering vil 
blive forbedret. Aktiviteter på dette område vil blive koordineret med 
EUREKA-proJektet Euro-Environ, og forskningshold, der finansieres af 
programmet, vil deltage i EURKEA-projektet Eurocare. 
Område 3 Forskning l mil iøspørgsmåls økonomlSke 04 samfundsmæssige 
aspekter 
De økonomiske og sociale forandringer er en af de større risikofaktorer for 
morgendagens miiiø. ved at lade samtlige videnskaber - "eksakte" og 
humanistiske - bidrage ved en tværfaglig Indsats vil forskningen komme til 
at deltage l skabelsen af en varig udvikling-
- 18 -
Det overordnede mål er således at forbedre kendskabet 111 og forståelsen af 
dfil eksisterende og potentielle samspil mellem menneskets naturlige. 
sundhedsmæssige, lur Id I ske, sociale, økonomiske, etiske og kulturelle mlllø 
samt udviklingen af dette samsoII I tid. Forskningen Inddrager sociale og 
økonomiske videnskaber samt enhver anden disciplin, der kan forventes at 
bidrage til belysningen af en økologisk problematik. Forskningen omfatter 
den grundlæggende udvikling af metoder og begreber samt deres anvendelse på 
miljøspørgsmål, på deres Indarbejdning I specifikke EF-sektorpolitikker og 
m i IJøforskni ngsprogrammer. 
Per lægges særlig vægt på Integrationen af F&U-lndsatsen I medlemsstaterne 
samt på etableringen af et snævert samarbelde med Internationale programmer 
oå samme område. 
Forskning vedrørende de samfundsøkonomiske faktorer bag ml 1løændrIngen 
Formålet er. I første omgang, at søoe de potentielle klider til ændringen 
af menneskets miuø j forandringerne ai det økonomiske. sociale og 
kulturelle system osv. og I anden omgang at finde frem til, hvordan de 
samfundsøkonomiske videnskaber og enhver anden disciplin eventuelt kan 
bidrage 111 en varig udvikling og til beslutningstagningen I en situation 
præget af usikkerhed. 
Emnerne vil omfatte: 
1. mii lø indvirkningerne af den demografiske udvikling oii historiske 
aspekter af lordanvendelsen. 
2. hensyntagen til forholdet mellem økonomi og ml Mø ved udformningen og 
opbygningen af modeller. nationalregnskabet og studiet af den 
økonomiske politisk Instrumenter-. Interaktionen mellem økonomi, ener o I 
og mlllø. evaluering af ressourcer, sammenføjningen af dette program 
med fællesskabsforsknIngen vedrørende energikilder og deres anvendelse. 
19 -
3_,—social Økologi (urbanisering og byplanlægning, studiet af den sociale 
Innovation). 
åu Politisk videnskab og naturvidenskab: den rolle, der spilles af 
restvæsenet. Institutionerne. de Internationale statslige oo lokale 
strukturer: betydningen af overførslen af begreber fra de "eksakte" 
videnskaber til de humanistiske videnskaber (usikkerhed, uforudsete 
forhold); 
5^ etik og mlllø: befolkningernes støtte tit og deltagelse I en vario 
udvikling (bevldsthedsoørelse. holdninger, motivation): mediernes oo 
Informationsformidlingens rolle. 
&. uddannelse vedrørende den rolle, udviklingen af teknologi og videnskab 
spiller, og forandringerne I forbindelse hermed, bevldsthedsoørelse 
omkring de økologiske problemer: 
7. hensyntagen til uligevægten mellem Nord oo Syd, overvejelser vedrørende 
de mellem- og østeuropæiske staters overgang til en vækstmodel-
Samfundsøkonomiske virkninger af miljøpolitik og -forskning 
Formålet er at indarbejde miljørelaterede samfundsøkonomiske faktorer i 
EF's politikker og at skabe en samfundsøkonomisk indfaldsvinkel til EF's 
F&U på miljøområdet. 
Gennem arbejdet med dette emne skal det sikres, at der I tråd med 
bestemmelserne I Den Fælles Akt tages tilstrækkeligt hensyn til 
miljøfaktorer I EF's sektorpolitikker og den underbyggende F&U. 
Eftersom videnskabelige og samfundsøkonomiske parametre er nært tilknyttet 
en række forskningsemner I det nuværende program, vil det med arbejdet 
under dette emne ligeledes sikres, at samfundsøkonomiske overvejer og para-
- 20 -
metre på rette vis Indarbejdes i de relevante koordinerede 
forskningsprojekter. Illustrative eksempler omfatter: Integrerede systemer 
for genbrug af affald I det Indre marked; økologiske følger af demografiske 
og befolkningsmæssige ændringer (f.eks. alpeområder og andre bjergegne); 
turismens miljøvirkninger. 
Område 4 Integrerede forskningsprojekter 
For at overvinde den Økologiske problematiks kompleksitet er en flerfaglig 
Indsats afgørende nødvendig til flerne I se af de traditionelle 
videnskabelige skel, der er ej] hindring for opnåelse ai en samlet 
forståelse af de økologiske problemer. 
Målet er at hjælpe med til at løse vidtrækkende problemer af tværnational 
interesse gennem systematisk og tværdisciplinær forskning, integrerede 
projekter vil omfatte regionale emner eller emner og øjeblikkelig betydning 
for Fællesskabets miljøpolitik. 
Nogle eksempler: 
Naturgivne risici 
Målet er at forstå årsagerne til, mekanismerne for of følgerne af farlige 
miljøfænomener og at fremskaffe det videnskabelige grundlag for 
katastrofeforvaltning (beredskab, forudsigelse, alarm, afhjælpning eller 
forebyggelse, sanering og genanvendelse). 
Integreret forskning på dette område vil give et europæisk bidrag til det 
international tiår for bekæmpelse af naturkatastrofer. Det vil omfatte 
landbaserede, meteorologiske og hydrogeologiske ulykker, herunder forskning 
I skovbrande, oversvømmelser og skræntinstablIItet samt fænomenologi i 
forbindelse med særlige katastrofale meteorologiske begivenheder. 
- 21 -
Forskning I landbaserede katastrofer (Jordskælv og vulkanudbrud) vil 
fokusere på teoretiske undersøgelser af landbaserede fænomener og på 
strukturers opførsel under sådanne fænomener og sigte mod oprettelse af 
målesteder I marken og af netværker til hurtig Indgreb I udvalgte aktive 
områder I Fællesskabet. 
Teknologiske risici 
Formålet er at forstå følgerne af menneskets aktiviteter, teknologier og 
produkter for menneskets sundhed og miljøet som grundlag for forebyggende 
EF-polltlk og -lovgivning. 
Forskning på dette område vil omfatte udvikling og validering af systemer 
til afprøvning og vurdering af kemikaliers virkninger for sundheden samt 
økologiske virkninger-, Den vil blive suppleret af undersøgelser af 
ml IJøforureningsvirkninger for menneskets sundhed. Desuden vil risici for 
jordens og grundvandets kvalitet forårsaget af landbrugets teknik og 
area I anvendelsespraksis blive undersøgt. Dette arbejde vil blive udvidet 
til at omfatte regionale aspekter af økosystempleje, herunder eutrofiering 
af kystfarvande (I forbindelse med særprogrammet for havforskning og 
-teknologi), habltatspleje, skovdød og forsuring af vandområder. 
Ørkendannelse I Middelhavsområdet 
Målet er at vurdere naturgivne og menneskeskabte årsager, mekanismer og 
virkninger af den stadig om sig gribende ørkendannelse i' Middelhavsområdet. 
Forskning vil omfatte fortiden, årsagerne (menneskeskabte og klimatiske) 
samt følgerne af ørkendannelse. Der vil blive udviklet strategier med 
henblik på at bekæmpe Ørkendannelsen, og det er planlagt at anvende disse 
på udvalgt afprøvnlngsområder. 
- 22 -
BILAG II 
OMRENTLIG FORDELING AF MIDLERNE 
I TIDSRUMMET 1991-1994 
Område 1. Deltagelse I programmet vedrørende globale 
ændringer 35-45 
Område 2. Miljøteknologi 20-25 
Område 3. Forskning I miljøspørgsmåls økonomiske og 
samfundsmæssige aspekter Q=1Z 
Område 4. Integrerede forskningsprojekter 23-33 
Fordelingen mellem de forskellige områder udelukker Ikke den mulighed, at 
projekter kan dække flere områder. 
1. Der er behov for et minimalt beløb på 25.7 mio ecu svarende til 10% af 
de samlede midler til prolekter til fremme ai klart defineret 
grundforskning. 
2. Der er behov for et beløb på 5.1 mio ecu svarende til 4% af de samlede 
midler til projekter til fremme af forskeruddannelsen Inden for de I 
dette særprogram omhandlede områder. 
23 -
BI LAG I I I 
NÆRMERE BESTEMMELSER OM PROGRAMMETS GENNEMFØRELSE 
OG VIDEREFORMIDLING OG UDNYTTELSE AF RESULTATERNE 
1. Kommissionen gennemfører programmet på grundlag af det videnskabelige 
og tekniske Indhold, som defineret I bilag I. 
2. De I artikel 3 omhandlede bestemmelser for programmets gennemførelse 
omfatter: projekter for forskning og teknologisk udvikling, 
ledsageforanstaltninger og samordnede aktioner. 
Rådet træffer afgørelse om FFC's direkte forskningsaktiviteter I en 
særski It beslutning. 
Projekterne gennemføres på grundlag af forsknings- og udviklingskon­
trakter med omkostningsdeling. 
Som led I uddannelse lægges der vægt på tværfaglig InçUsr Inqr L 
betragtning af Fællesskabets mangel på tværfaglige forskere bør det 
fremme tværfaglig Indlæring hos forskere Inden fSlL Økolog» , QSIl 
færdiguddannede forskel skal ud over sit fag indlære et eller flere 
supplerende emner, der bidrager til dennes økologiske metode. 
Koordineringen inden for programmet sker via Integrationsgrupper. De 
forskellige deltagere I dette særprogram skal have adgang til hurtig oa 
kontinuerlig Information om de øvrige prolekter. der finansieres som 
led I programmet, for at muliggøre Indbyrdes udveksling, hvilket er 
absolut nødvendigt i betragtning af de økologiske problemers 
kompleksitet og altomfattende karakter. En i II le gruppe af forskere 
Udvalgt af Kommissionen På grundlag af deres generelt anerkendte 
kompetence, har til opgave at skabe passende forbindelse mellem de 
forskellige deie af Fællesskabets forskningsindsats. 
- 24 -
Ledsageforanstaltningerne består I Iværksættelse af aktiviteter, der 
sikrer en forsvarlig teknisk gennemførelse af programmet samt for­
valtning og evaluering heraf; endvidere en passende videreformidling af 
resultaterne samt adgang til disse, samordning, uddannelse og 
orientering af deltagerne i programmet. 
De samordnede aktioner er defineret I finansforordningens artikel 92. 
3. Deltagelse i projekterne er åben for fysiske eller Juridiske personer, 
der er etableret I Fællesskabet, såsom universiteter, 
forskningsorganisationer og Industrivirksomheder, herunder små og 
mellemstore virksomheder, eller sammenslutninger heraf, bl.a. 
europæiske firmagrupper (EØFG). 
Fysiske eller Juridiske personer, der er etableret i lande, der har 
Indgået aftaler med Fællesskabet om teknlsk-vldenskabelIgt samarbejde, 
kan, såfremt det Indebærer gensidige fordele, deltage I de projekter, 
der iværksættes som led I dette program. Sådanne kontrahenter modtager 
Ikke finansiel støtte fra Fællesskabet I henhold til rammeprogrammet. 
De bidrager til de generelle administrationsomkostninger. 
4. Projekterne skal udvælges efter nedenstående prioriteringsrækkefølge, 
Idet den førstnævnte metode er reglen og den sidstnævnte metode 
undtagelsen: 
Projektdeltagerne udvælges på grundlag af den i artikel 6, stk. 4, 
sædvanlige procedure for Indkaldelse af forslag, som offentliggøres I 
De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Skulle flere prolektforslag skønnes ligeværdige med hensyn til viden­
skabelig værdi, og såfremt andre kriterier vedrørende videnskabelig 
kyaIltet er opfyldt, prioriteres 1 overensstemmelse med de retnings­
linier, der er udstukket af Rådet og Europa-Parlamentet efter fælles 
overenskomst 
- 25 -
UJ projektforslag. I hvis gennemførelse projektdeltagere I mindre 
udviklede områder oo/eller områder I Industriel tilbagegang som fastsat 
I artikel 8 og 9 I Rådets forordning (EØF) nr. 2052/88 er Inddraget. 
(II) projektforslag, hvori små og mellemstore virksomheder eller en 
sammenslutning af sådanne virksomheder er Inddraget. 
Kommissionen afgør I hvert enkelt tilfælde, om programmet eller dele 
deraf kan forvaltes af organisationer eller Institutioner uden for 
Kommissionen. uden at Kommissionen derved afgiver beslutnings­
kompetence. 
Kommissionen kan endvidere, efter en særlig procedure og på de neden­
nævnte vilkår, udvælge forslag, hvis de kan yde et særligt lovende og 
betydningsfuldt bidrag for så vidt angår emnets originalitet, den vi­
denskabelige og tekniske fremgangsmådes nyhedsværdi eller den fore­
slåede gennemføreisesmetodologi, Idet der samtidig tages hensyn til 
forslagsstillernes særlige karakteristika. 
En positiv teknisk vurdering af sådanne forslag er ikke I sig selv 
tilstrækkelig begrundelse til at udvælge et givet projekt; den særlige 
procedure kan således kun finde anvendelse, såfremt en vurdering af 
projektets karakter, som beskrevet ovenfor, Ikke berettiger til 
anvendelse af den normale procedure med indkaldelse af forslag. 
Den exceptionel le procedure Indledes efter den første Indkaldelse af 
forslag og skal afsluttes Inden den generelle procedure, så det er 
muligt nøjagtigt at afgøre, hvor stort et beløb der er 111 rådighed for 
Fællesskabets finansielle deltagelse I de projekter, der udvælges på 
grundlag af den sædvanlige procedure. Afslutningsdatoen for den særlige 
procedure offentliggøres hvert år I De Europæiske Fællesskabers 
Tidende. 
Beløbet for Fællesskabets finansielle deltagelse i det samlede antal 
projekter, de udvælges på grundlag af den særlige procedure, fastsættes 
hvert år under hensyntagen til de udvalgte projekter og ud fra meget 
strenge kvalitetskriterier. Beløbet må under ingen omstændigheder 
overskride 10%: det kan hvert år tages op til revision I lyset af 
erfaringerne. 
- 26 -
For at sikre en fuldstændig gennemsigtig fremgangsmåde udarbejder 
Kommissionen en vejledning med en nærmere forklaring af samtlige de 
regler, der gælder for denne særlige procedure. 
5. I projekterne skal deltage mindst to Indbyrdes uafhængige partnere, 
der er etableret I forskellige medlemsstater. 
6. Kommissionen kan opfordre deltagerne til at oprette en europæisk øko­
nomisk firmagruppe (EØFG) eller Indgå andre arrangementer med henblik 
på gennemførelse af projekter, såsom store projekter, der giver 
mulighed for decentraliseret forvaltning, som er tilpasset det 
pågældende projekts særlige behov. 
7. Formidlingen af den viden, der opnås under gennemførelsen af 
projekterne, sker dels inden for særprogrammet og dels ved hjælp af en 
centraliseret aktion, der gennemføres I overensstemmelse med den I 
artikel 4, stk. 3, I afgørelse 90/221/Euratom, EØF omhandlede 
afgørelse. 

ISSN 0254-1459 
KOM (90) 592 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 15 14 
Katalog)iiimmcr : CB-CO-90-609-DA-C 
ISBN 92-77-66752-4 
SALGSPRIS til og med 30 sider: \50 ECU for hver 10 «sider derudover: 1,25 ECU 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
\s>2%$ Luxembourg