Forslag til Rådets forordning (EF) om indførelse af en ordning for identifikation og registrering af kvæg (96/C 349/09) KOM(96) 460 endelig udg. - 96/0228 (CNS)

(Forelagt af Kommissionen den 2. oktober 1996)

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 43,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,

under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og ud fra følgende betragtninger:

Ifølge artikel 3, stk. 1, litra c), i Rådets direktiv 90/425/EØF af 26. juni 1990 om veterinærkontrol og zooteknisk kontrol i samhandelen med visse levende dyr og produkter inden for Fællesskabet med henblik på gennemførelse af det indre marked (1) skal dyr, der skal indgå i samhandelen inden for EF, være identificeret i overensstemmelse med kravene i EF-bestemmelserne og være registreret på en sådan måde, at de kan føres tilbage til oprindelsesbedriften, -centret eller -organisationen, og at identifikations- og registreringsordningerne skal udvides til også at omfatte flytning af dyr inden for hver enkelt medlemsstats område;

i artikel 14 i Rådets direktiv 91/496/EØF af 15. juli 1991 om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for dyr, der føres ind i Fællesskabet fra tredjelande, og om ændring af direktiv 89/662/EØF, 90/425/EØF og 90/675/EØF (2) er det fastsat, at den i artikel 3, stk. 1, litra c), i direktiv 90/425/EØF nævnte identifikation og registrering af sådanne dyr undtagen slagtedyr og registrerede enhovede dyr skal finde sted, efter at denne kontrol er foretaget;

forvaltningen af visse EF-støtteordninger på landbrugsområdet kræver individuel identifikation af visse typer husdyr; identifikations- og registreringsordningerne skal derfor være egnede til anvendelse og kontrol af sådanne foranstaltninger;

der bør sikres hurtig og effektiv udveksling af oplysninger mellem medlemsstaterne, således at dette direktiv kan anvendes korrekt; der er fastsat EF-bestemelser ved Rådets forordning (EØF) nr. 1468/81 af 19. maj 1981 om gensidig bistand mellem medlemsstaternes administrative myndigheder og om samarbejde mellem disse og Kommissionen med henblik på at sikre den rette anvendelse af told- og landbrugsbestemmelserne (3) og ved Rådets direktiv 89/608/EØF af 21. november 1989 om gensidig bistand mellem medlemsstaternes administrative myndigheder og om samarbejde mellem disse og Kommissionen med henblik på at sikre den rette anvendelse af de veterinære og zootekniske bestemmelser (4);

de nugældende regler for identifikation og registrering af kvæg er fastsat i Rådets direktiv 92/102/EØF af 27. november 1992 om identifikation og registrering af dyr (5); erfaringerne har vist, at anvendelsen af dette direktiv ikke har været tilfredsstillende for kvægs vedkommende, og at en forbedring er nødvendig; der bør derfor vedtages en forordning for kvæg for at styrke direktivets bestemmelser;

for hurtigt og nøjagtigt at kunne spore dyr af hensyn til dyresundheden og kontrollen af EF-støtteordningerne bør hver enkelt medlemsstat oprette en database, hvori dyrenes identitet, alle bedrifter på deres område og flytninger af dyrene registreres;

for at gøre det muligt at spore flytninger af kvæg bør dyrene identificeres ved hjælp af et øremærke i hvert øre og ledsages af et pas under enhver flytning; mærkets form og indhold og de krav, der skal gælde for passet, bør fastlægges på EF-plan; der bør udstedes et pas for hvert dyr, som har fået tildelt et øremærke;

hvis et øremærke er blevet ulæseligt eller er gået tabt, bør dyret udstyres med et nyt øremærke; erstatningsmærket bør være forsynet med samme kode som det oprindelige øremærke;

på grundlag af arbejdet i FFC er Kommissionen i færd met at undersøge muligheden for at identificere dyr ad elektronisk vej;

husdyrbrugerne bør føre en opdateret liste over dyrene på deres bedrift; de krav, der skal gælde for listen, bør fastlægges på EF-plan; kreaturhandlere bør føre bog over deres transaktioner; den kompetente myndighed bør have adgang til disse registre efter anmodning herom;

denne forordning må ikke indskrænke de specifikke krav i Kommissionens beslutning 89/153/EØF af 13. februar 1989 om korrelation mellem prøver taget med henblik på undersøgelse for restkoncentrationer og dyrene og deres oprindelsesbedrifter (6) eller relevante gennemførelsesbestemmelser, der er fastsat i overensstemmelse med direktiv 91/496/EØF;

forordning (EØF) nr. 3508/92 om et integreret system for forvaltning og kontrol af visse EF-støtteordninger (7) bør ændres -

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

Artikel 1

1. Medlemsstaterne indfører en ordning for identifikation og registrering af kvæg (i det følgende benævnt »dyr«) som defineret i artikel 2 i direktiv 64/432/EØF af 26. juni 1964 om veterinærpolitimæssige problemer ved handel inden for Fællesskabet med kvæg og svin (8) i overensstemmelse med bestemmelserne i denne forordning.

2. Bestemmelserne i denne forordning finder anvendelse, medmindre andet fastsættes i EF-regler, der indføres med henblik på udryddelse eller bekæmpelse af sygdomme, og uden at direktiv 91/496/EØF og forordning (EØF) nr. 3508/92 derved indskrænkes. Bestemmelserne i direktiv 92/102/EØF er dog ikke længere gældende, for så vidt de specifikt vedrører kvæg.

Artikel 2

I denne forordning forstås ved:

- »bedrift«: enhver virksomhed, enhver bygning eller ethvert sted, hvor dyr, der er omfattet af denne forordning, holdes, opdrættes eller håndteres, og som ligger på samme medlemsstats område

- »bruger«: enhver fysisk eller juridisk person, som er ansvarlig for dyr, også midlertidigt, herunder under transport eller på et marked

- »kompetent myndighed«: den myndighed i en medlemsstat, der er ansvarlig for at udføre veterinærkontrol med henblik på gennemførelsen af denne forordning eller på gennemførelsen af forordning (EØF) nr. 3508/92.

Artikel 3

Ordningen for identifikation og registrering af kvæg omfatter følgende punkter:

a) øremærker til identifikation af de enkelte dyr

b) databaser

c) dyrepas

d) individuelle lister på hver enkelt bedrift.

Kommissionen og den kompetente myndighed i den pågældende medlemsstat skal have adgang til alle oplysninger i henhold til denne forordning. De træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at disse oplysninger er tilgængelige for alle berørte parter, navnlig forbrugerorganisationer, der har en særlig af medlemsstaten anerkendt interesse heri, og til at sikre, at oplysningerne behandles fortroligt.

Artikel 4

1. Alle dyr på en bedrift skal identificeres ved hjælp af et øremærke i hvert øre, som er godkendt af den kompetente myndighed. Øremærkerne skal være forsynet med samme entydige identifikationskode. De første to tegn skal identificere medlemsstaten, hvori den bedrift, hvor dyret først identificeres i overensstemmelse med alfa-2-landekoden i beslutning 93/317/EØF, ligger, efterfulgt af en talkode på højst tolv tegn, som gør det muligt at identificere hvert enkelt dyr tillige med den bedrift, hvor dyret er født.

2. Øremærket anbringes senest 14 dage efter, at dyret er født, og under alle omstændigheder inden dyret flyttes fra den bedrift, hvor det er født.

Dyr må ikke flyttes fra en bedrift, medmindre det er identificeret i henhold til denne artikel.

3. Dyr, der er indført fra et tredjeland, og som har bestået den kontrol, der er fastsat ved direktiv 91/496/EØF og forbliver på Fællesskabets område, skal identificeres på bestemmelsesbedriften ved hjælp af et øremærke, der er i overensstemmelse med bestemmelserne i denne artikel, senest 14 dage efter at have undergået ovennævnte kontrol og under alle omstændigheder inden de flyttes fra bedriften. Det er dog ikke nødvendigt at identificere dyrene, hvis bestemmelsesbedriften er et slagteri, som ligger i den medlemsstat, hvor denne kontrol er foretaget, og dyrene slagtes inden for perioden på 14 dage.

Den oprindelige identifikation, der er foretaget af tredjelandet, skal registreres i den i artikel 5 nævnte database sammen med den identifikationskode, som bestemmelsesmedlemsstaten har tildelt den.

4. Dyr fra en anden medlemsstat skal beholde deres oprindelige øremærke.

5. Øremærker må ikke fjernes eller udskiftes uden den kompetente myndigheds tilladelse. Hvis et øremærke er blevet ulæseligt eller er gået tabt, anbringes et erstatningsøremærke med samme kode i overensstemmelse med denne artikel.

6. Øremærkerne tildeles bedriften og fordeles og anbringes på dyrene på en måde, der fastlægges af den kompetente myndighed.

7. Øremærker, der ikke opfylder betingelserne i denne artikel, skal udskiftes senest den 31. december 1997.

8. Senest den 31. december 2000 træffer Rådet på grundlag af en rapport fra Kommissionen ledsaget af eventuelle forslag afgørelse om muligheden for at indføre elektronisk identifikation på baggrund af de fremskridt, der er gjort på dette område.

Artikel 5

Den kompetente myndighed opretter en database, hvori mindst følgende registreres:

1. For hvert dyr:

- identifikationskode

- fødselsdato

- køn

- race

- moderens identifikationskode

- oprindelsesbedriftens nummer

- identifikationsnummeret på alle bedrifter, hvor dyret har været holdt

- datoer for flytning

- dato for død eller slagtning.

2. For hver bedrift:

- identifikationsnummer bestående af en kode på ikke over tolv tegn

- brugerens navn og adresse.

3. Databasen skal til enhver tid indeholde følgende oplysninger:

- en liste over alle dyr, der holdes på en bedrift til enhver tid

- en liste over alle flytninger af hvert dyr begyndende med flytningen fra oprindelsesbedriften.

Oplysningerne skal lagres i databasen i tre på hinanden følgende år efter dyrets død.

Databasen skal være fuldt ud driftsklar og indeholde alle relevante oplysninger senest den 31. december 1997.

Artikel 6

1. Den kompetente myndighed udsteder et pas for hvert dyr, der har fået tildelt et øremærke, senest syv dage efter meddelelsen om dyrets fødsel eller, hvis det drejer sig om dyr, der er indført fra tredjelande, fra meddelelsen om den pågældende medlemsstats identifikation af dyret, jf. artikel 4, stk. 3. Den kompetente myndighed kan udstede et pas til dyr fra en anden medlemsstat på de samme betingelser. I sådanne tilfælde skal passet, der ledsager dyret ved dets ankomst, afleveres til den kompetente myndighed, der returnerer det til den udstedende medlemsstat.

2. Når et dyr flyttes, skal det være ledsaget af sit pas.

3. Hvis dyret dør, skal brugeren returnere passet til den kompetente myndighed senest tre arbejdsdage efter dyrets død. Hvis dyret sendes til et slagteri, er slagteriets leder ansvarlig for passets returnering til den kompetente myndighed.

4. Hvis dyr udføres til tredjelande, skal den sidste bruger aflevere passet til den kompetente myndighed på det sted, hvor dyret udføres.

Artikel 7

1. Alle brugere skal:

- føre en opdateret liste

- til de kompetente myndigheder indberette alle flytninger til og fra bedriften og alle fødsler og dødsfald på bedriften sammen med datoerne for disse begivenheder senest tre arbejdsdage efter, at begivenheden er indtruffet

- udfylde passet straks ved ankomsten og inden hvert enkelt dyrs flytning fra bedriften og sørge for, at passet ledsager dyret.

2. Brugerne skal, for så vidt angår dyr, som de har ejet, holdt, transporteret, markedsført eller slagtet, efter anmodning herom give den kompetente myndighed alle oplysninger om oprindelse, identifikation og, hvis det er relevant, bestemmelsessted.

3. Listen skal have et format, som er godkendt af den kompetente myndighed, og være til disposition på bedriften og for den kompetente myndighed efter anmodning herom i en periode, som skal fastlægges nærmere af den kompetente myndighed, men som mindst skal være på tre år.

Artikel 8

Medlemsstaterne udpeger den kompetente myndighed, der er ansvarlig for at sikre, at denne forordning overholdes. De underretter hinanden og Kommissionen om, hvem denne myndighed er.

Artikel 9

Kommissionen vedtager gennemførelsesbestemmelser til denne forordning efter proceduren i artikel 13 i forordning (EØF) nr. 729/70. Disse gennemførelsesbestemmelser omfatter navnlig:

a) krav gældende for øremærker

b) krav gældende for passet

c) krav gældende for registre

d) mindstekrav med hensyn til den kontrol, der skal foretages

e) anvendelse af sanktioner

f) overgangsbestemmelser for ordningens indkøringsperiode.

Artikel 10

Medlemsstaterne træffer alle de fornødne foranstaltninger til at sikre, at bestemmelserne i denne forordning overholdes. Denne kontrol foregriber ikke eventuel kontrol, som Kommissionen foretager i analogi med artikel 9 i forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95.

Eventuelle sanktioner, som medlemsstaterne pålægger brugere, skal stå i forhold til overtrædelsens alvor. Sanktionerne kan, når det er berettiget, omfatte en restriktion i flytningen af dyrene til eller fra den pågældende bruger.

Artikel 11

I artikel 5 i forordning (EØF) nr. 3508/92 tilføjes følgende:

». . . og forordning (EF) nr. . . .«.

Artikel 12

Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.

Den anvendes fra den 1. januar 1997.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

(1) EFT nr. L 224 af 18. 8. 1990, s. 29. Direktivet er senest ændret ved direktiv 92/118/EØF (EFT nr. L 62 af 15. 3. 1992, s. 49).

(2) EFT nr. L 268 af 24. 9. 1991, s. 56. Direktivet er senest ændret ved akten vedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse.

(3) EFT nr. L 144 af 2. 6. 1981, s. 1. Ændret ved forordning (EØF) nr. 945/87 (EFT nr. L 90 af 2. 4. 1987, s. 3)

(4) EFT nr. L 351 af 2. 12. 1989, s. 34.

(5) EFT nr. L 355 af 5. 12. 1992, s. 32.

(6) EFT nr. L 59 af 2. 3. 1989, s. 33.

(7) EFT nr. L 355 af 5. 12. 1992, s. 1.

(8) EFT nr. 121 af 29. 7. 1964, s. 1977/64.