ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)391
Vol.1981/0120

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(81)391endeligudg.
Bruxelles,den15.juli1981
Forslagtil
RÅDETSDIREKTIV (EØF)
omfravigelsetilfordelforKongerigetNederlandene afdirektiv
nr.73/403/EØFaf22.november1973omsynkronisering afdeal­
mindeligefolketællinger
(forelagtRådetafKommissionen )
/./V;\
-a
W..W.'.ou
/
KOM(81)391endeligudg.

BEGRUNDELSE
1.Ihenhold tilartikel 1iRådets direktiv af22.november 1973 om
synkronisering afdealmindelige folketællinger skal medlemsstaterne
foretage enalmindelig folketælling iløbet afperioden mellem den
1.marts ogden31«majI98I .Direktivets artikel 2bestemmer ,at
Kommissionen isamarbejde medmedlemsstaternes kompetente organer skal
vedtage etprogram fordestatistiske tabeller ,derudarbejdes på
grundlag afdisse folketællinger ,ogsomomfatter visse demografiske ,
erhvervsmæssige ogsamfundsmæssige karakteristika forenkeltper­
soner ,husstands -ogfamilieforhold .
2.Ienskrivelse af15.september 1980 fremlagde Nederlandenes faste
-repræsentation følgende anmodning fradennederlandske regering om
fravigelse afdirektivet t
"Vedr .sy1981 folketælling .
Jegskal hermed pådennederlandske regerings vegne anmode Kommissionen
omatfritage Nederlandene forforpligtelsen tilatforetage en
almindelig folketælling mellem den 1.marts ogden31.maj1981 begge
dage indlusive ,somfastsat iRådets Direktiv nr.73/403/EØFaf
22.november 1973 (EFTnr.L347) synkronisering afdealmindelige
folketællinger .Anmodningen herom harfølgende årsagers
IErfaringerne fradesidste stikprøveundersøgelser ,derblev fore­
taget i1979 somenforberedelse tildenalmindelige folketælling ,
somoprlnflelig Varplanlagt tilatfinde sted i1981 ,hargivet an­
ledning tilalvorlig tvivl ,omhvorvidt befolkningen idennuværende
situation ertilstrækkelig indstillet påatdeltage iennyfolke­
tælling .Ikke-deltagelsesprocenten istikprøveundersøgelsen var
126,medstore variationer fra21$ilandområder til37i°istorbyer .
- ' '
IIBetænkelighederne medhensyn tilbefolkningens forventede mangel
påberedvillighed tilatdeltage iennyfolketælling ,erblevet
bekræftet afresultaterne afenkvalitativ undersøgelse vedrørende
befolkningens almindelige holdning tilfolketællinger .Deter
blevet konstateret ,atbegrebet "folketælling "iNederlandene har
udpræget følelsesmæssige konnotationer ,fordi ordet associeres med
begrebet personregistrering .Denalmindelige politiske ogsociale
debat omproblemet medatbeskytte denenkeltes privatliv harbetyd­
ning forfolketællingen .

Denneassociationgivertydeligvisanledningtilfrygtogmodvilje
modatdeltageifolketællingen .Selvomderikkeernogenreel
grundtilensådanfrygt,erdetenkendsgerning ,atdetderved
opståedesocialeogpsykologiske klimaikketalertilfordelfor
engennemførelse affolketællingen indenfordennærmestefremtid.
KlimaetkankunforbedresvedenlangvarigPR-kampagne ogved­
tagelseafenhensigtsmæssig lovgivning,derkanbeskytteden
enkeltesprivatliv.
IIIDeterpånuværendetidspunkt-påbaggrundafdenødvendigehen­
synidensag-klart,atmanikkevilkunnegøretilstrækkelige
fremskridtidevigtigepolitiskediskussioner omudkastettil
lovompersonregistrering til,atfolketællingen kanforberedes
tiltiden(ultimofebruar1981).
IVIbetragtningafdeovenfornævnteovervejelser ogdenkendsgerning ,
atSammenslutningen afnederlandske Kommunerharmeddeltderes
alvorligeforbeholdmedhensyntildenplanlagtefolketællingsdato
(somfaldersammenmedvalgeti1981tilandetkammeret ),mener
regeringenefterathavehørtDetcentralestatistiske Udvalg,at
denfolketælling ,somerplanlagttil19&1,harudskydestilet
seneretidspunkti1980'erne.Dettekræver,atdervedtageshen­
sigtsmæssige lovbestemmelser ,ogetudkasternuunderudarbejdel­
seogvilsnartbliveforelagtforandetkammeret .Måletmeddenne
lovgivningeratophævedeneksisterendeforpligtelse (ihenhold
tilgældendelovomfolketællinger )tilatforetageenfolketæl­
lingi1980eller1981ogatgøredetmuligtatforetageenal­
mindeligfolketælling senerei1980'ernevedetalmindeligtrege-
ringsdekret".
Eftersomseksmedlemslande varifærdmedatforberedegennemførelsen
afenfolketællingidenperiode,dererfastsati1973direktivet,
menstreandreansøgteomfravigelserforatkunneudskydefolke­
tællingerne medoptiletår,menteKommissionensigikkeberettiget
til,pågrundlagafdenneanmodningatanbefaleenfravigelse,som
fuldstændigvillefritageNederlandenefor1973–<direktivetsforpligtel­
ser.Nederlandene blevderforspurgt,omderkunneangivesendato
forfolketællingen ,samtom,hvilkealternativer Nederlandeneså
havdeforatkunneopstilletabellerne ,hvisfolketællingen ikkekunne
gennemførestidsnoktilatresultaterne kunnemedtagesiFællesskabets
tabelprogram .Enskrivelseaf3*aprilI98Iindeholdtfølgendesvar:

-£-
i)Pilotundersøgelser i1979afsløredealvorligevanskeligheder ,som
rejstetvivlom,hvorvidtfolketællingen kunnegennemføres med
tilfredsstillende resultat.
ii)Derertiestræbelserigangpåatindførelovbestemmelser medhen­
blikpåatløsedisseproblemer,somharderesoprindelseidet
nuværendesocio-psykologiske klimaomkringfolketællinger .En
lovgivningeralleredevinderudarbejdelse ,somskalgøredet
muligtatorganisereenfolketælling indenudgangenaf1986og
tilligeskabedenødvendigebetingelserforentilfredsstillende
gennemførelse heraf.
,iii)Destatistisketabelleroverdemografiskekarakteristika ,somer
indeholdtiFællesskabets 1981-folketællingsprogram ,vilblive
udarbejdetpågrundlagafoplysningerfraajourførtedemogra­
fiskestatistikker . >
iv)DeandretabelleriFællesskabets 1981-folketællingsprogram vil
bliveopstilletpåbasisafoplysninger ,somerindsamletved
denstikprøveundersøgelse afarbejdskraften ,derfinderstedi
foråret1981,ogforhvilkendetsædvanligeundersøgelsesgrund -
lagerblevetøgettil5$iNederlandene".
4.Underhensyntildevanskeligheder ,somNederlandeneharhaftmedfuldt
udatefterkomme1973-direktivets bestemmelser ,finderKommissionen ,at
dennederlandske regeringsforslagefteromstændighederne repræsenterer
ettilfredsstillende kompromis.Kommissionen anbefalerderfor,atder
givestilladelsetildenfravigelse,hvoromdereranmodetiskrivelse
afden15.september1980fraNederlandenes fasteRepræsentation .

Porslag til
RÅDETS DIREKTIV (EØF )
omfravigelse til fordel forKongeriget Nederlandene afdirektiv nr.
73/403/EØPaf22.november 1973 omsynkronisering afdealmindelige
folketællinger
RÅDET FOR DBEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning tiltraktaten omoprettelse afDet europæiske økono­
miske Fællesskab ,særlig artikel 213 ,
under henvisning tilforslag fraKommissionen ,og
udfrafølgende betragtninger :
Rådets direktiv nr.73/403/EØF^fastsætter ,atmedlemsstaterne skal
gennemføre enalmindelig folketælling påendato itidsrummet 1.marts -
31.maj1981 ;
dereriKongeriget Nederlandene opstået alvorlige administrative van­
skeligheder ,somikke kunne forudses pådettidspunkt ,hvor direktivet
blev udstedt ,ogsomlægger sighindrende ivejen for envellykket gen­
nemførelse affolketællingen idetanførte tidsrum ;
deidirektivet omhandlede oplysninger indsamles dels fraajourførte
demografiske statistikker dels ved stikprøveundersøgelser -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
Artikel 1
Uanset bestemmelserne iRådets Direktiv nr.73/403/EØFfinder nævnte
direktiv ikke anvendelse påKongeriget Nederlandene .
Artikel 2
Dette direktiv errettet til medlemsstaterne .
Udfærdiget iBruxelles ,
1)EFTnr.L347 ,1.12.1973,3.50'PaRådets vegne
Formand