P5_TA(2004)0368
Økonomiskogsocialsamhørighed
Europa-ParlamentetsbeslutningomKommissionensmeddelelseomdentredjerapportomøko-
nomiskogsocialsamhørighed(KOM(2004)107/dashC5-0092/2004/dash2004/2005(INI))
Europa-Parlamentet,
/dash derhenvisertilKommissionensmeddelelse(KOM(2004)107/dashC5-0092/2004),
/dash derhenvisertilEF-traktatensartikel299,stk.2,/dash derhenvisertilsinebeslutningerpåområdetligestillingmellemkvinderogmændiDenEuropæiske
Union,navnligbeslutningenaf13.marts2003ommålsætningenomligestillingafkvinderogmændvedanvendelseafstrukturfondene(
1),
/dash derhenvisertilkonklusionernefraDetEuropæiskeRådiKøbenhavnidecember2002vedrørende
udvidelsen,
/dash derhenvisertilbeslutningernevedrørendereformenafdenfælleslandbrugspolitik,truffetundersam-
lingeniRådet(landbrug)den26.juni2003iLuxembourg,
/dash derhenvisertilkonferencenomudviklingaflanddistrikterneietudvidetEuropa,derfandtstedi
Salzburgden13.-14.november2003,
/dash derhenvisertilKommissionensmeddelelsetilRådetogEuropa-Parlamentet/dashFremtidenskabervii
fællesskab/dashPolitikudfordringenogbudgetmidleridetudvidedeEU2007-2013(KOM(2004)101),
/dash derhenvisertilforretningsordenensartikel47,stk.2,ogartikel163,
/dash derhenvisertilbetænkningfraUdvalgetomRegionalpolitik,TransportogTurismeogudtalelserfra
Budgetudvalget,UdvalgetomIndustripolitik,EksterneØkonomiskeForbindelser,ForskningogEnergi,Udvalget omBeskæftigelse og Sociale Anliggender, Udvalget omLandbrug og Udvikling af Land-distrikterogUdvalgetomKvindersRettighederogLigeMuligheder(A5-0272/2004),
A. derhenvisertil,atbehovetforenomfattendeeuropæisksamhørighedspolitikblivertydeliggjortafden
kendsgerning,atderstadigerstoreforskelleiudviklingenideforskelligeregioner, somvilbliveendnustørreefterUnionensudvidelse,
B. derhenvisertil,atstyrkelseafdenøkonomiskeogsocialesamhørighed,mindskelseafterritoriale
ulighederogfremmeafenharmonisk,polycentriskafbalanceretogbæredygtigudviklingerforplig-telseritraktaten,somEuropa-Parlamentetaltidharstøttet,
C. derhenvisertil,atsamhørighedsmåletstyrkesiudkastettiltraktatomenforfatningforEuropamed
tilføjelsenafdenterritorialedimension,
D. derhenvisertil,atstrukturinvesteringerneideområder,dereromfattetafsamhørighedspolitikken,
medførerøkonomiskefordelefordeøvrigedeleafUnionenviadeninternehandeliEuropamednavnligkapitalgoder,
E. derhenvisertil,atmeddenforeståendeudvidelsevildenbefolkningsandel,someromfattetafsam-
hørighedsstøtten,stigefra68millionertil116millioner,svarendetilenprocentvisstigningfra18%til25%;derhenvisertil,atEuropa-Parlamentettidligereharslåetfast,atdennuværendetærskelpå0,45%afFællesskabetsBNP,somafsættestilsamhørighedspolitikken,erentærskel,detikkeermuligt
atkommeunderudenatbringeindfrielsenafdemålifare,somerfastsatiUnionenssamhørigheds-
politik,
(1) EUTC61Eaf10.3.2004,s.370.C104E/1000 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
F. derhenvisertil,atmerehøringafcivilsamfundet,dermuliggørafbalanceredepartnerskaberpålige
fod,vilværemedtilatsikre,atderiheleprogrammerings-,gennemførelses-ogkontrolprocessenunderstruktur-ogsamhørighedsfondeneblivertagethensyntilborgernesogmiljøetsbehovsamtdeøkonomiskeinteresserienregion,
G. derhenvisertil,atderhidtilmedFællesskabetspolitikforøkonomiskogsocialsamhørighederopnået
positiveresultater,såledesatdemindstudvikledelandeharkunnetopnåvæsentligefremskridt,isærnårdetgælderdenøkonomiskevækst,somideflestetilfældeliggeroverdeprocentsatser,derharværettaleomidemestvelståendeEU-lande;
H. derhenvisertil,atmanmåsikresammenhængmellemkonkurrencepolitikkenogregionaludviklings-
politikken,hvilketindebærer,atoffentligstøtteikkemåansporetilflytningaføkonomiskeaktiviteter,
I. derhenvisertil,atetudvidetEUkunkanløseopgaverneihenholdtildagsordenenfraLissabon,
GöteborgogTampere,hvisdeterkendes,atbyernerummerenvigtigkapitalafbetydeligeoffentligegoder,somendnuikkeerfuldtudnyttet,ogatdisseerstærktafgørendeforøkonomiskvækst,etbæredygtigtmiljø,regionalsamhørighed,demokratiskmedbestemmelse,socialintegration,multietniskintegrationogsikkerhed,
J. derhenvisertil,atregionernemåinddragestættereienmereeffektivoggennemskueligkontrolmed
tildelingen,fordelingenoganvendelsenafstrukturfondsmidlerne,
K. derhenvisertil,attiltrodsforviljentilatfremmeligestillingenmellemkvinderogmænderfrem-
skridteneisåhenseendelangtfratilfredsstillende,
L. derhenvisertil,atEuropaseneståendepotentialeforstabilvækstogvedvarendeudviklingkunkan
udnyttesfuldtudgennemenvirkeligfælleseuropæiskstrategibaseretpåfællesskabsfinansiering,somermålrettetmodområderogsektorermedsærligevanskeligheder,
M. dermener,atDenEuropæiskeSocialfond(ESF)isammenligningmeddeøvrigestrukturfondehar
spillethovedrollenigennemførelsenafmålsætningenomligestilling,
N. derhenvisertil,atlanddistrikternesarealogsocialebetydningiEUvilstigemarkantefterudvidelsen,
ogatdedermedvilkommetilatspilleenstørrerollesomledidenøkonomiskeogsocialesamhø-righed,
O. derhenvisertil,atlanddistrikterneståroverfornyeudfordringerogharenbetydeligrolleatspillei
densocialeogregionalesamhørighed,
P. derhenvisertil,atopretholdelsenaflevendelanddistrikter,isæridemindrebegunstigederegioner
ellerregionerunderkastetnaturligebegrænsninger,påøer,iøderegionerogbjergrigeogtyndtbefol-kedeområder,ogsåifremtidenmåværeetafdecentralemålfordensamledepolitikiDenEuro-pæiskeUnion,isærdeleshedsamhørighedspolitikken,
Generellebemærkninger
1. delerKommissionensopfattelseaf,atFællesskabetsindgrebikkekungivervæsentligmerværdimed
hensyntiløkonomiskogsocialsamhørighed,menogsåreelmerværdiforUnionenogmedlemsstaterneog
desudenbidragertilatstyrkefølelsenafathøretilUnionen;
2. glædersigover,atderertagethøjdefordenterritorialedimensionidennyesamhørighedspolitik,
hvilketfuldtuderitrådmedfilosofienbagudkastettilEU-forfatning,hvorøkonomisk,socialogterritorialsamhørighedtillæggessammebetydning;
3. erkender,atdeneuropæiskestrategiforbæredygtigudvikling,derblevvedtagetafDetEuropæiske
RådiGöteborgden15.-16.juni2001,erafafgørendebetydning,hvisLissabon-strategiensstrategiskemålskalnås,ogatdettederforskalværemeresynligtfordeeuropæiskeborgereiforbindelsemedfremtidigeinterventionerindenforrammerneafstrukturfondeneogSamhørighedsfonden;30.4.2004DA C104E/1001 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
4. bifalder, at Kommissionen anerkender, at den europæiske regionalpolitik vedrører alle Unionens
regionerogmedlemsstater,ogudtrykkerderforsintilfredshedmed,atderikkeerforeslåetnogenrenatio-naliseringafsamhørighedspolitikken;
5. bifalder,atKommissionentilsluttersignødvendighedenaf,atallestrukturforanstaltningeriheleEU
erioverensstemmelsemedEU-miljølovgivningen,ogatmåleneimiljøhandlingsprogrammetnås;
6. gørbl.a.påbaggrundaferfaringernefradesenereåropmærksompå,atdermedpolitikkenfor
økonomiskogsocialsamhørighedkanydesetvigtigtbidragtiludviklingenafenregion,såfremtover-førslenafressourcerresultereriprojekterafhøjkvalitet,somkanindebærevigtigefordelefordetpågæl-dendeområde;
7. glædersigover,atKommissionenharerkendt,atdeternødvendigtatnåmåleneimiljøhandlings-
programmetogoverholdeEU-miljølovgivningeniforbindelsemedallestrukturforanstaltningeriheleEU;
8. anerkenderdegrænser,somfinansieldisciplinsætterforbudgetbevillingernetilregional-ogsamhø-
righedspolitikken,ogmenerderfor,at0,41%afUnionensBNI(eller0,46%føroverførslertildeenkeltelandbrugs-ogfiskeriinstrumenter)kunneværeetacceptabeltkompromis;
9. mener,atdetmåsikres,atdebevillinger,deroverførestiludviklingaflanddistrikterne,ogsåfortsat
anvendesideberørteregioner;
10. konstaterer,atoptagelsenaftiltrædelseslandeneindebærereneksponentielvækstiinvesteringsbeho-
vetogiulighederneinterntiEU;
11. understreger,atstrukturfondeneogSamhørighedsfondenbørbevarederesstruktur,dererbaseret
påudgiftsmål;anserdetforpåkrævetatopretholdeN+2-reglenforautomatiskfrigørelseafikke-gennem-førtebevillinger,idetdenhardemonstreretsineffektivitetmedhensyntilenforbedringaffondenesgen-nemførelseidenindeværendeprogrammeringsperiode;
12. erenigidengenerellefordelingafmidlertildetremål;
13. glæder sig over, at absorptionsgrænsenpå 4% af det nationale BNP er bevaret for tildeling af
bevillingertilmedlemsstaterne,ogatderidenforbindelseskaltageshensyntilbeløbeneunderinstru-menternetiludviklingaflanddistrikterneogtilfiskeri;
14. eroverbevistom,atsamhørighedspolitikkeneretvæsentligtværktøjtilUnionensgennemførelseaf
Lissabon-målene;tilsluttersigderforprincipperneomstøttetilinnovationogiværksætteråndmedhenblikpåatfremmedenregionalekonkurrenceevne;mener,atgennemførelsenafdetihenstillingerideteuro-pæiskecharteromsmåvirksomhederbørværeenafgrundsteneneidenneambitiøsepolitik;
EnnystrukturforEU’ssamhørighedspolitikefter2006
Mål:konvergens
15. anerkenderopretholdelsenafgrænsenpå75%afFællesskabetsBNPpr.indbyggersomhovedkrite-
rietforinddragelseunderdettemål;serpositivtpåanerkendelsenafdensåkaldte»statistiskeeffekt«ogforslagetommidlertidigstøttetilderegioner,somellersvilletabeterrænsomfølgeaffaldetiFælles-skabetsBNPefterudvidelsen;
16. fastholder,atstøttentilregioner,somberøresafdenstatistiskeeffekt,skalfastholdesiKommis-
sionensfremtidigelovgivningsmæssigeforslagpådefastsattevilkårogtildelestilstrækkeligeøkonomiskemidler;
17. glædersigoverintegrationenafESFidetnyekonvergensmåloghåber,atdetvilmedføreflere
investeringerimenneskeligeressourceridemindstudvikledeområder;C104E/1002 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
18. henvisertil,atSamhørighedsfondenimedførafprotokollenomsamhørighed,dererknyttettil
traktatenomDenEuropæiskeUnion,skalfindeanvendelsefordemedlemsstater,hvisBNPermindreend90%afFællesskabetsgennemsnit;mener,atdettevilværesærligtgavnligtfordenyemedlemsstater;
19. kræver,atdeprioriteredemålstøttesafESFogEFRU,navnligforsåvidtangårlokalinfrastruktur,
udvikling af infrastruktur til informations- og kommunikationsteknologier, transport og social infra-struktur.Pådisseprioriteredeområderbørmanfremmesocialintegrationafugunstigtstilledegrupperogfjernehindringerforhandicappedesadgang;
20. fastholder,atKommissionenbørudarbejdesærdelesstrengelovgivningsforslagforatsikre,atden
transportinfrastruktur,derfinansieresviaSamhørighedsfondenefter2006,fuldtudbidragertiludviklingenafdemestmiljøvenligetransportformer(jernbane,indrevandvejeogsøveje,multimodaletransportformer)ioverensstemmelsemedmåleneihvidbogenomdeneuropæisketransportpolitikfremtil2010;
Mål:regionalkonkurrenceevneogbeskæftigelse
21. glædersigoverindførelsenafetheltnytmål2,somomfatteralleregionerneudenforkonvergens-
målet;glædersigsamtidigoverKommissionenstilgangtildenregionalezoneopdeling,såledesatderkangennemføresforanstaltningerpåenfleksibelmådeindenfordetregionaleterritorium,idetmankoncen-trerersigomområdermeddestørstebehov;
22. mener endvidere, at dendobbeltefremgangsmåde i forbindelsemedforudsigelse og fremmeaf
økonomiskeforandringer pågrundlagafregioner ogmenneskerkanværebådesammenhængendeognyskabende,forudsatatdetsikres,atstøttenfraEFRUogESFkoordineres;opfordreridenneforbindelseKommissionentilidenneprioriteringvedbekæmpelsenafdensocialemarginaliseringfuldtudatinddrage
struktureniEqual-initiativerne;
23. mener,atformåletmedEU-interventioner børværeatøgekonvergensenogmindskeregionale
forskelleogsocialudstødelse;anmoderKommissionenomatudviklekriterierdersikrer,atEU-midler
målrettesmeddettemålforøjeogkoncentrerespådeområder,hvordererstørstbehov;
24. mener,atdereropnåetetrimeligtkompromismedforslagetom,atdenuværendemål1-regioner,
somideresøkonomiskeudviklingikkeopfylderkravenemedhensyntildetfremtidigekonvergensmål,ikkedestomindrevilfåmidlertidigindfasningsstøtteihenholdtildettemål;
25. støtterdenforeslåedefordelingaffællesskabsmidlerpågrundlagafFællesskabetsanerkendteøkono-
miske,socialeogterritorialekriterier;henviseridenneforbindelsetil,atdenregionalevelstandskalværeafgørendefortildelingenafbevillinger;
26. bekræfter,atvirksomheder,derpådetsenesteharmodtagetEU-støtte,ikkemåtildelesnystøtte
blotpågrundafrenflytningafhjemsted;
27. bifalder,atFællesskabetsindgrebkoncentreresometbegrænsetantaltemaer,derafspejlerdestra-
tegierforkonkurrenceevneogbæredygtigudvikling,somerfastlagtafDeEuropæiskeRådiLissabonogGöteborg;anserdetdogfornødvendigtatfåetmeredetaljeretkendskabtiludviklingenogindholdetafdefremtidigelovgivningsmæssigeforslag;
28. minderomdenvitalerolle,somsmåvirksomhederogmikrovirksomheder,herunder indenfor
traditionellesektorer,spillerfordenøkonomiskeudviklingiby-oglandområder;understreger,atdissevirksomhedersikrerregionaløkonomiskstabilitetogindgårsometcentraltelementibestræbelsernepåatmodvirkeaffolkning;
29. glædersigover,atderertagethøjdeformiljøtemaetogrisikoforebyggelsesamtgennemførelsenaf
Europa-ParlamentetsogRådetsdirektiv2000/60/EF(
1)(vandrammedirektivet),udviklingenafmiljøvenlige
transportformerogøkonomiskstøttetilNatura2000;
(1) EFTL327af22.12.2000,s.1.30.4.2004DA C104E/1003 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
30. bifalderkoblingenmellemdeneuropæiskebeskæftigelsesstrategiogindgrebeneunderESF;udtryk-
kerimidlertiddybbekymringover,atdenregionaledimensionersvagmedhensyntilindgrebunderESF;anmoderKommissionenomatafhjælpedetteisinekommendelovgivningsmæssigeforslag;
31. påpegeruansetdemegetpositiveresultater,dereropnåetiforbindelsemedregionalpolitikken,at
denneikkeharløstdetmegetalvorligebeskæftigelsesproblemisamhørighedsregionerne;kræverderfor,atbeskæftigelsesproblemettagesopinoglespecifikkeforslag,ogatderafsættespassendebevillingerhertil;
32. fremhæversammenhængenmellemlavindkomstpr.indbyggerogarbejdsløshediområderneunder
dettemålsamtnødvendighedenafatanvendestrukturfondenetiljobskabelse,etableringafnyevirksom-hederogforøgelseafproduktiviteten;
33. opfordrerKommissionentilatforvalteogovervågeanvendelsenafstrukturfondenemereeffektivt,
bl.a.medhenblikpåatimødegådenegativekonsekvenserforbeskæftigelsen,arbejdsforholdeneogdenfysiskeplanlægningvedenineffektivanvendelseafmidlerne;anmoderderforomenmeremålrettetstrategiiforbindelsemedomstruktureringerindenforindustrienogdesocialefølgevirkningerheraf;
34. opfordrerKommissionenogmedlemsstaternetilmålrettetattræffeaktivearbejdsmarkedspolitiske
foranstaltningerogforanstaltningerpåvoksenuddannelsesområdetvedmålrettetanvendelseafstruktur-fondsmidlerogfællesskabsinitiativerunderafsnittetomudviklingafmenneskeligeressourcer;
35. understreger,atdisseulighederkanbekæmpesvedihøjeregradatsikrekvinderdeltagelsepåalle
uddannelses-ogerhvervsuddannelsesniveaueroglivslangadgangtiluddannelseogoplæringinyetekno-logier;mener,atkvindernedermedibetragteliggradbørdragefordelafdemidler,derafsættestiluddan-nelsespolitikker,herunderpolitikkernevedrørendeøkonomisketerritorialeændringer,problemeribyom-råderellerudviklingaflanddistrikter;
36. erbekymretover,atESF-finansieringenihenholdtilmåletomkonkurrenceevneerbegrænsettil
bestemteforanstaltningermedhensyntilbeskæftigelsesstrategi,ogatdenikkeivæsentliggradsynesattagehensyntilenbrederetilgangmedhensyntilsocialinddragelse;
37. konstaterer,atdenøkonomiskeogsocialeomstruktureringidenyemedlemsstateroftehar en
negativindvirkningpåkvindernessituation(højerearbejdsløshed,forringelseafinfrastrukturernetilbør-nepasning),ogopfordrerdeberørtemedlemsstatertilatrettestrukturfondenemodenforbedringafkvin-dernessituationiperioden2004-2006ogderefter;mener,atderbørsættesmereskubigennemførelsenafmålsætningenomligestillingiforbindelsemedpolitikkersåsominfrastruktur-,transport-,miljø-,regional-
udviklings-ogfiskeripolitikkernem.m.,oganmoderKommissionenomsnarestmuligtogforalledisse
områderatudarbejdespecifikkeretningslinjerhvadangårligestilling;
38. understreger,atderindtilidagikkeerudarbejdetnogensammenfattenderapportomintegrationaf
ligestillingenmellemmændogkvinderideaktioner,dermedfinansieresafstrukturfondene,ogopfordrerfølgeligKommissionentilindenforrammerneafmidtvejsevalueringenafstrukturfondeneatundersøge,ombestemmelserneiforordningenomfremmeafligestilling overholdes,ogtilpågrundlag afdenneevalueringatplanlæggerestenafprogrammeringsperioden;
39. minderendnuengangom,atdetforatgøreprogrammeringenmereeffektivervigtigt,atder
udarbejdesstatistikkerfordeltpåkønpågrundlagafrelevantekvalitativeogkvantitativeindikatorermedhenblikpåatforetageenkorrektevalueringaftiltageneoglettevidereformidlingenaferfaringeroginfor-mationvedrørendeaktioner,derharmedførtenforbedringafkvindernessituation;
Mål:europæiskterritorialtsamarbejde
40. lykønskerKommissionenmedforslagetomatskabeetsærskiltmålomterritorialtsamarbejde,som
byggerpåInterreg-initiativetsgoderesultater;
41. foreslår,atdenne nye struktur baserespå indgåelsen afen trepartsaftale mellemEU, medlems-
staterneogregionerne;C104E/1004 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
42. fremhæverbetydningenafatføredetreområdertværnationalt,grænseoverskridendeoginterregio-
naltsamarbejdevideremeddetklareformålatfremmeenharmonisk,afbalanceretogbæredygtigudviklingafUnionensterritorium;enrenflytningafdetinterregionalesamarbejdetilmainstream-programmerneerikkeertilstrækkeligt;
43. understreger,atsamarbejdetmellemregioneridegamleogdenyemedlemsstaterfremoveriøget
gradbørfremmesogstøttes;
44. støtterkraftigt,atderskabesforbindelsemellemdeintegreredeprogrammerogLissabon-ogGöte-
borg-dagsordenerne;
45. glædersigover,atsøgrænserne,somkrævetafEuropa-Parlamentetogandre,erblevetanerkendt
indenforrammerneafdetgrænseoverskridendesamarbejde;ønsker,atdenneanerkendelsekommertilatgældeforalleEU’ssøgrænser;glædersigoverforslagetomendialogmellemKommissionen,medlems-staterneogregionernemedhenblikpådetværnationalesamarbejdszonerunderInterregIIIB;kræveriforbindelsemedgennemførelsenenklar,forståeligdefinition;
46. bifalderoprettelsenafetfællesretligtinstrument,somkangivemedlemsstaterne,regionerneogde
lokalemyndighedermulighedformereeffektivtatforvaltegrænseoverskridendeprogrammer;mener,atdetbøroverdragesdeberørtelokalemyndighederatforvaltedetteinstrumentindenforgrænserneafderesbeføjelser;
47. værdsættersammenhængenmellemdetnyenaboskabsinstrumentogsamarbejdsmåletoghåber,at
dettealleredevilbliveafprøvetiløbetafperioden2004-2006;
Enintegreretmetodetilhåndteringafspecifikketerritorialekarakteristika
48. fremhæverbetydningenafenintegreretmetode,somfremmeretharmoniskfremforetkonflikt-
prægetforholdmellemstrategierneforbyeroglanddistrikter;
49. opfordrerKommissionentilattagehensyntilboligstrukturenidenudvidedeUnionogatindføreet
områdeforenreeludnyttelseafdenbymæssigedimensionindenforstrukturfondeneshovedindhold;
50. fremhæverbehovetforenstærkbymæssigdimensioniforbindelsemedalledetreforeslåedemål,
somnavnligskalfremmebyfornyelseoghjælpeproblemramtebyer,udviklebyområdernesrollesomøko-nomiskdrivendekraftiregionenogforholdetmellemlandogby;
51. opfordrerdesudenKommissionentilatfastsætterammebestemmelser,somfremmermulighedenfor
attageinitiativeriselvebyerneogiandreterritorialeenheder;
52. understreger,udenatdissebymæssigeproblemerderfortagesudafderesregionaleognationale
kontekst,atbyerne,navnligsmåogmellemstorebyer,børbetragtessomvæsentligeelementerfordenøkonomiskeogsocialesamhørighed;
53. bekræftersinoverbevisningom,atdeternødvendigtattagehøjdefordesærligeproblemeriEU’s
ydersteperiferi,somkrævetitraktatensartikel299,stk.2;lykønskerKommissionenmeddensinitiatividennehenseende;
54. bekræfterbetydningenaffortsatstøttetiltraditionelleindustriområdersbestræbelserpåatregene-
rerederesøkonomierogderessamfund;
55. understreger, at det særlige program for afhjælpning af struktursvaghederne i regionerne i den
ydersteperiferibørstyrkesiKommissionensfremtidigelovgivningsmæssigeforslag,ogatderbørafsættestilstrækkeligebevillingertil,atdisseregioner,herunderde,somikkelængereeromfattetafkonvergens-målet,fortsatkantilgodesederesbehovforinvesteringer,somskyldesderesperiferebeliggenhed,isærnårdetgælderinfrastrukturer;30.4.2004DA C104E/1005 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
56. glædersigoverogstøtterdenretningKommissionenstænkningtager,forsåvidtangårdeområder,
derliderunderetpermanenthandicap,såsomøer,bjergområderogregionermedenlavbefolknings-tæthed;menerdesuden,atdennetilgangerisamklangmeddeoftegentagnekravParlamentettidligereharfremsat;erikkedestomindreafdenopfattelse,atdisseregionersbehovogsåmådækkesafandresektorpolitikker;
57. mener,atKommissionenspositivehåndteringafdeområder,somliderunderstrukturellehandicap
såsomaffolkning,befolkningensaldringellerområdetsutilgængelighed,erkorrekt;meneratbehoveneiregioner,dererramtafsådannestrukturellehandicap,skaltagesopviaregionaltadhoc-samarbejdeeller-aktionsinitiativer;
58. menerendvidere,atøersomMaltaogCypernskalbehandlespåsammemådesomandrestøttebe-
rettigedeøeriregionen,derbefindersigpåsammeudviklingsniveau,fordermedatsikresammenligneligesituationer;
59. fremhævernavnlig,hvadangårregionerogområdermedetpermanenthandicap,denspecifikke
politikvedrørendetilgængelighedogkommunikation,såsomposttjenester,uddannelse,sundhedogvandsometlivsnødvendigtgode;
60. ertilfredsmedinitiativettilatøgeandelenafsamfinansieringiforbindelsemedEFRUmedhenblik
påattagehøjdeforvisseterritorialekarakteristika,ogforeslår,atdetteogsåkommertilatgældeforenregionaliseretESF;
Instrumenterforlanddistrikterogfiskerisektoren
61. mener,atbestræbelsernepåatforbedrelivskvalitetenilanddistrikterogfremmediversificeringide
økonomiskeaktiviteterskalomfatteforanstaltninger,somerspecifiktmålrettetmodatafhjælpedenega-tivesocialeogøkonomiskekonsekvenserafnedskæringerilandbrugssektorenogmodfremmeafenkvali-tetsorienteret,miljøvenligproduktion;
62. mener,atdeternødvendigtogsåatbevarespecifikkeinnovativeforanstaltningerilandområderne,
ogmenerderfor,atideenmedLeader+-programmerbørvidereføres;henstillerindtrængendetilKommis-sionennavnligatbevaredenparticipativetilgangmedmangeaktører;
63. opfordrerKommissionentililandbrugetsudviklingsprogramatbeholdestrategienmedbottom-up-
metoden,dererkendetegnendeforLeader+,hvorlokaleaktionsgrupperhovedsageligtselvkandefinerehandlingensindhold;
64. bemærker,atudviklingaflanddistriktererplaceretunderlandbrugspolitikkensandensøjle,ogglæ-
dersigoverKommissionenshensigtomatopretteenfællesfondforforanstaltningermedhenblikpå
udviklingaflanddistrikternefordermedatfremmeenbæredygtigudvikling;
65. fastholder, at der skal sondres mellem fiskeriets problemer og de problemer, som hersker for
udviklingenilanddistrikternegenerelt;menerendvidere,atdeternødvendigtmedenklareresondringmellemsektormæssigeogterritorialeindgreb;støtterderforkraftigtKommissionensforslagomatpræci-
seredeforskelligestøtteinstrumentersrolle;
66. understreger,hvoroverordentligtvigtigtdeterforfiskeriafhængigelande,atfiskerisektorenudvikles
vedanvendelseafstøtteinstrumenternepåensådanmåde,atdeerforeneligemedpolitikkenforbevaringafressourcerneogfremmerbæredygtigudviklingaffiskeriaktiviteternesåvelsomfiskernesarbejds-oglevevilkår;
67. glædersigover,atKommissionenhartilhensigtatopretteenenkeltfondforpolitikkertiludvikling
aflanddistrikternemeddetformålatfremmebæredygtigudvikling,oginsistererpå,atprogrammerneforudviklingaflanddistrikterneogsåfremoverharhorisontalkarakterogsåledesomfatterallelanddistrikter;
68. mener,atforanstaltningertiludviklingaflanddistrikterneogsåfortsatskalhavetættilknytningtil
denfælleslandbrugspolitik,ogatderstillestilsvarendemidlertilrådighedbådeumiddelbartindenfordenaktivelandbrugsproduktionogindenfordedertilknyttedeområderogideefterfølgendelediproduk-tionskæden;C104E/1006 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
69. fremhæver,atderogsåerbehovforenstærkpolitikforudviklingaflanddistrikterneidenye
medlemsstateriformafenstyrkelseaflandbrugssektorenskonkurrenceevne,fremmeafkvindersmulig-hederoginvesteringerilanddistrikternesøkonomiibrederesammenhæng;
70. mener,atselvomdererbehovforenmereenkelogdecentralforvaltning,vildetmedhenblikpå
atanvendedeoffentligemidlereffektivtværehensigtsmæssigtatopretholdeenbredvifteafprogrammer,derermålrettetmodspecifikkeaktioner;opfordrerderfortilatvidereføremetodenfraLeader+;
71. henvisertil,atdervedprioritet3ofteertaleomregioner,dererprægetaflandbrug,hvoret
multifunktioneltlandbrugudgørforudsætningenforlevendelanddistrikter,ogatderbørtageshensyntildettevedgennemførelsenafforanstaltningerne;
72. opfordrerKommissionentiliforbindelsemedudviklingenaflanddistrikteratlæggesærligvægtpå
ungelandmænd,dadisseyderetvigtigtbidragtillandbrugetsbevarelseogtiludviklingenaflanddistrik-
terne;
73. konstaterermedbeklagelse,atKommissionenindenfordenforeslåedefinansieringsrammeikke/dash
sombebudetireformenafdenfælleslandbrugspolitik/dashplanlæggerenstyrkelseafdenandensøjlepåEU’skommendebudgetmensnarerevilfastfrysedeplanlagteudgiftertiludviklingenaflanddistrikterpå2006-niveauet,hvilketmed25eller27medlemsstaterifremtidenvilleføretilenfortsatnedgangimid-lernetiludviklingenaflanddistrikterne;
Koordineringmedandrepolitikker
74. serpositivtpåviljentilatsikrebedrekoordineringmedandresektorpolitikker;anerkenderidenne
forbindelse,atdervilskabesbedresammenhængogkomplementaritet,hvisregionalpolitikkenkoncen-treresomfåtemaer,ogderudarbejdesenomfattendesamhørighedsstrategi;
75. erklærersigtilfredsmed,atstatsstøtteihenholdtiltraktatensartikel87,stk.3,litraa,opretholdes
medhenblikpåatfremmedenøkonomiskeudviklingikonvergensområder;insistererpå,atderegioner,somberøresafdenstatistiskeeffekt,behandleslige;henvisertil,atdennestøtteiafgørendegradskalbidragetilatskabevarigearbejdspladser,ogikkemåføretilenrenflytningafarbejdspladser;
76. mener,atdenyeretningslinjerforstatsstøtteforperiodenefter2006børgivemulighedforat
tildeleartikel87,stk.3-statustilregioner,dererberettigettilstøttefrakonvergensprogrammer,herunderdem,dererramtafudvidelsensstatistiskeeffekt;
77. opfordrerindtrængendeKommissionentilatstilleforslagomfremtidenforstatsstøtteihenholdtil
traktatensartikel87,stk.3,litrac),samtatoverveje,hvordanterritorialdifferentieringkanindarbejdesibestemmelsernevedhjælpafpassendeindikatorer;mener,atdetforatopnåterritorialsamhørighederabsolutnødvendigtatbibeholdeenterritorialdifferentieringindenforstatsstøtte;
78. opfordrerKommissionentilatsikre,atflytningerafvirksomhedershjemstedikkestøttesgennem
deneuropæiskeregionalpolitik;
79. mener,atdenøkonomiskeogsocialesituationiregionerneidenydersteperiferiberettigertilen
differentieretbehandlingmedhensyntilomfangetafstatsstøttesomomhandletiartikel87,stk.3;
80. mener,atennytilgangtildenøkonomiskeogsocialeudvikling,dererindrettetefterenvidens-
baseretøkonomi,kræver:
a) enpolitikbaseretpåregionalefordele,somsikrereterhvervsmiljø,dererindstilletpåfleksibilitet,
fornyelseogforandringer,dertilskyndertilfairkonkurrence,forbedrerinfrastrukturenogførertilbedreselskabsretogvirksomhedsledelse
b) enpolitik,derstimulererfornyelseogiværksætterånd,baseretpåenskattelovgivning,derfremmer
etableringogopretholdelseafsmåogmellemstorevirksomhedervedatrettesigimoddestrukturellemangler,somskyldesutilstrækkeligmarkedsadgangsamtfinansieringsbyrden;30.4.2004DA C104E/1007 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
81. foreslårendvideresomendelafdennyetilgangtilregionaludviklingenatkobledenforskning,som
finansieresafEUunderdetsyvenderammeprogramforforskning,tilindustrielanvendelse;
82. understreger,atienvidensbaseretøkonomiafdentype,somDetEuropæiskeRådpåmødeti
Lissabonforestilledesig,erdemenneskeligeressourcer(enarbejdsstyrkemeddetnødvendigevidens-oguddannelsesniveau) en forudsætning, og alle regioner bør udvikle evnen til innovation, anvende bådenuværendeknowhowognyteknologieffektivt,oggørebrugafproduktionsteknikkerog-metoder,derermiljømæssigtbæredygtige;
83. læggervægtpåliberaliseringenafenergimarkedetindenfordetranseuropæiskeenerginetværkunder
forudsætningaf,atdissenetværkfærdiggøres,ogatrandområdernekoblestildem;
84. krævermerefokuspåjobskabelseifjerntliggendeområder;mener,atfremmeafnetværkogklynger
medsærligeaktiviteter,såsomopfindelserogderesanvendelseindenforkultursektorenbaseretpåregio-naleforskelleogtraditioner,samtudviklingafpotentialetituristindustrien,baseretpåregionalspecialise-ring,måskekanløsedetteproblem;
85. foreslåratanskuedenøgedeøkonomiskebetydningafnyeområderindenforindustrien,somfor
eksempelmiljø-ellerkulturindustrien,sommuligevejetilatskabebeskæftigelse,navnligifjerntliggendeområder, og anmoder Kommissionen om at udarbejde foranstaltninger, der skal fremme denne typebeskæftigelseidisseregioner;
Reformafgennemførelsen
86. mener,atforenklingafsamhørighedspolitikkenmåprioritereshøjtoglykønskerKommissionen
meddennesgenereltpositiveholdningtil,atsamhørighedspolitikkenforenkles,samtmeddeforbedringer,denharforeslået,navnligmedhensyntilprogrammering,partnerskab,samfinansiering,evalueringsamtdecentraliseringafansvarettilpartnerskaberpåstedet;mener,atKommissionenbørfastholdeenuafhæn-gigovervågnings-ogkontrolbeføjelsemedhensyntilgennemførelsenafstrukturinterventionerogdissesoverholdelseafEU-lovgivningog-mål;forbeholdersigdogrettilførstatudtalesigendeligt,nårdetharfåetkendskabtilforslagenetilforordningeromstrukturfondeneogSamhørighedsfonden;
87. støttervedtagelsenafetoverordneteuropæiskstrategidokumentforsamhørighedspolitikogmed-
lemsstaternesudarbejdelseafstrategiskepolitiskedokumenter;anmoderom,atarbejdetiDetEuropæiskeFysiskeogFunktionelleUdviklingsperspektiv,somblevvedtagetiPotsdami1999,videreføresmedhenblikpåatskabeenrammeforterritorialudviklingpådeteuropæisketerritorium;
88. anmoderKommissionenomvedforenklingenafregionalpolitikkenattagehensyntilbrugernes
synspunkter,dvs.lettevirksomhedernes, universiteternes ogcivilsamfundetsorganisationers mulighederforattagedeliprojekterudenatbureaukrati,indberetningerombetalingeroglign.besværliggørgennem-førelsenunødigt;
89. fastholder,ateteuropæiskstrategidokumentvedrørendesamhørighedskalværeunderlagtfælles-
skabsretlige bestemmelser, som udarbejdes med fuld deltagelse af Europa-Parlamentet i henhold tilartikelIII-119iudkastettiltraktatomenforfatningforEuropa;
90. mener,atensådanstrategiskfremgangsmådevilforbedresammenhængogansvaretforpolitikken
generelt;serderforpositivtpåforslagetom,atdeeuropæiskeinstitutionerforetagerenårligrevisionmedhenblikpåatdrøftedeopnåedefremskridt;foreslår,atdennerevisionskalfindestediforbindelsemedDetEuropæiskeRådsforårsmødeefterforudgåendehøringafParlamentet;
91. glædersigover,atantalletaffondebegrænsestiltre,samtatderindføresetprincipoménfondpr.
program,forudsatatforordningenindeholderpassendebestemmelseromfleksibilitet,forsåvidtangårinterventionstyper,dersvarertilbehovogmulighederideenkelteregioner,ogfremhæver,atdeterdenansvarligeforvaltningafstrukturfondene,derskalvægteshøjest,ogikkedeninterneadministrativestruk-turiKommissionen;C104E/1008 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004
92. understregerilysetafdentrægeudnyttelseafESF-midleridenaktuelleprogrammeringsperiodeog
denforeslåededecentraliseringbehovetforatstyrkedenadministrativekapacitet,idetderlæggessærligvægtpådenyemedlemsstater;
93. bifalder,atdeværdifuldeerfaringerogbedstepraksisfrafællesskabsinitiativersåsomEqualintegre-
residenalmindeligeprogrammering,idetnavnligprincippetomtværnationaltsamarbejdebørunderstre-ges;
94. støtterforslageneomatstyrkepartnerskabetogsamarbejdetmellemlokale,regionale,nationaleog
EU-kompetenceområdersamtattilskyndemedlemsstaternetilatudnyttemulighedenforatindgåtreparts-aftaler,hvordetteerrelevant;anmoderKommissionenomatudarbejdeharmoniseredeogbindenderegler
ogkriterierforpartnerskabssammenslutningerog-udviklingindenforrammerneafstrukturfondsforord-ningenfor2007-2013ogsamtidigsikreeffektivepartnerskabervedhjælpaffinansieringafudgifternetildeltagelse;
95. understregerbehovetfor,atdetspecieltovervåges,atdeansvarligestatsligeogregionalemyndig-
hederoverholderadditionalitetsprincippet,såmidlernefraFællesskabetsupplererdestatsligemidleristedetforaterstattedem,ligesomKommissionenbørrådeoverdennødvendigekontrolmyndighed;
96. støtteridéenomatopretteenfællesskabsreservetilbelønningaffremskridt;glædersigendvidere
over,atderoprettesnationalereservertiluventedesektormæssigeoglokalehændelserpåbetingelseaf,at
dissefondeharenreelværdiogikkeblotersymbolskegestus;
97. anmoder om, at Kommissionen inden næste programmeringsperiode udarbejder procedurer for
kontrolmedadditionalitetsprincippet,somermerepraktiske,erintegreretirammerneforprogrammering,kontrologevaluering,ogsomkananvendessammenmeddedisponiblebudgetmæssigeogstatistiskeoplysninger;anmoderendvidereKommissionenomatudviklespecifikkeforanstaltningersåsomsanktioner
foratsikreoverholdelseafdetteprincip;
*
**
98. pålæggersinformandatsendedennebeslutningtilRådetogKommissionen.
P5_TA(2004)0369
Budget2005:Kommissionensårligepolitikstrategi
Europa-Parlamentets beslutning om 2005-budgettet: Kommissionens årlige politikstrategi
(2004/2001(BUD))
Europa-Parlamentet,
/dash derhenvisertilKommissionensmeddelelsetilEuropa-ParlamentetogRådetomdenårligepolitikstra-
tegifor2005(KOM(2004)133),
/dash derhenvisertildeninterinstitutionelleaftaleaf6.maj1999mellemEuropa-Parlamentet,Rådetog
Kommissionenombudgetdisciplinogforbedringafbudgetproceduren(1),
/dash derhenvisertilEF-traktatensartikel272ogEuratom-traktatensartikel177,/dash der henviser til betænkning fra Budgetudvalget og udtalelser fra de øvrige berørte udvalg
(A5-0269/2004),
(1) EFTC172af18.6.1999,s.1,aftalensomsenestændretvedafgørelse2003/429/EF(EUTL147af14.6.2003,
s.25).30.4.2004DA C104E/1009 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den22.april2004