ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)911
Vol.1980/0284

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
omdeforanstaltninger ,derertruffet,ellersompåtænkes
truffetmedhenblikpåatforbedrekonkurrencevilkarens ved
deltagelseiEUF-finansierede kontrakter
(Beretningforelagtihenholdtilartikel43
ifinansforordningen vedrørendeden4.EUF)KOM(80)911 endeligudg.
Bruxelles,den9.januar1981
O
KOMMISSIONENS BERETNINGTILRÅDET
o
;·
/\\*»• /XA ''
a*-'4«. \|cia3ih„r.> v"i
c ^
V"^f .-V/\f *■'**>*)*jA.S7
V"• -■.-W
KOM(80)911endeligudg.

*Øininterimsrapport vedrørendefordelingen mellemmedlemsstaterne afde
EUF-finansierede kontrakter ,somblevoversendttilDefasterepræsentant-
tersKomitéden19«marts1980,redegjordeRådetsÅ.VS/FN–gruppefordet
arbejde,denhavdeudførtmedhenblikpå,atfindefremtilpraktiske
midlertilforbedringafvilkårenefor.konkurrence mellemvirksomhederne i
deMipå"baggrundafdenringadeltagelse ,derha.rkunnetkonstateresfor
vissenationaliteters vedkommende .Dennerapport "blevgodkendtafCOREPER
den17«april1930,
.
Blandtdeforeslåedeforanstaltninger ,somsamtligedelegationer harkunnet
tilslutte -sig,figwrererenopfordringtilKommissionen omsomsupplement
tilsinsamledeårsberetning omresultaterneafudbudeneogpågrundlag
afartikel43ifinansforordningen vedrørendeden4«EUFatudarbejdeen
"adhoc""beretning omdeforanstaltringer,Kommissionen hartruffeteller
hartilhensigtattræffemedhenblikpåatforbedrekonkurrencevilkårene
veddeltagelseiEUF'sudbud*
Tilimødekommelse afmedlemsstaternes ønskaoversender Kommissionen hermed
denneberetningtilRådet«Den1-omhandlerdeseksforanstaltninger ,som
Rådetenstemmigthargodkendt,ogsomalleharinformativtsigte,hvad
entenderørta?eomdirekteinformationsfvirksomhederne ellerominfoa>-
inationafmedlemsstaterne ailørAVS-otaterne .Idetfølgendeardørgjort,
redeforiværksættelsen cfhvorafdisseforanstaltninger «
»

-2-
I.Informationshul letinvedrørende deafFællesskabet finansierede projekter
1.Denneforanstaltning erenvæsentlignyskabelseforsåvidtangårinfor­
mationomdeafFællesskabet finansierede udviklingsaktioner .-
HidtilhardeafFællesskabet finansierede projektergivetanledningtil
enoffentliggørelse iDeEuropæiskeFællesskabers Tidendepåtostadier
•afproceduren,nemligefterfinansieringsafgørelsen ogved.iværksættel­
senafudbudet(meddelelsen omudbud).
/ ' .
Veddennyeforanstaltning følgermanprojekternes udviklingfremtilgeo-
nemførelsesstadiet ,idetinformationen omfattersåveldettidligstesta^
dium(udvælgelsen)somdeefterfølgende etaper(forundersøgelsen ,fore­
læggelsenafprojektettilfinannieringsafgørelse ,finansieringsafgørel -
senogiværksættelsen ).
Kommissionen erligesommedlemsstaterne afdenopfattelse,atdettenye
informationsmiddel skullekunnebidrageJilatforbedrekonkurrencevil­
kåreneiforbindelse medvirksomhedernes deltagelseikontrakterne ,navn­
ligidetomfang,oplysningerne vedrørendeprocedurensførsteetaperer
afvæsentligbetydningfordisse,isærmedhenblikpåfastlæggelsen af
deresindustrielle oghandelsmæssige strategipåmellemlangoglangsigt.
Ensådanforøgelseafinformationen kan-samtidigietvistomfangbidrage
tilatsikreenstørregennemskuelighed iforvaltningen afbistandsmidler-
ne.. '
(
2.Detskalunderstreges ,atdemidler,derskalanvendestilrealiseringen
afdenneinformationsforøgelse ,ikkeblotbestårienformelandringaf
deteksisterende informationssystem .

-3-
a)Forså.vidtangårindsamlingenafinformationhardotværetnødvendigt
atstandardisere ogcentralisereoplysningerne somfølgeafdetstore
antalfaktorer,derskaltagesi'betragtning,ogdemangeforskellige
tjeaestegrene,dererbeskæftigetmedforberedelsenafudviklings-
aktionerne® '
Idenneforbindelseerdertruffettoforanstaltninger «
-delserdergivetinstruktioner medhenblikpåengeneraliseret an­
vendelseafdetsåkaldte"projelrtkort",derindeholderetmindstemål
afstandardiserede oplysninger otndeplanlagteudviklingsaktioner og
om,hvorlangtmanerfresraemedforberedelsenheraf
–dalserentjenestemand (kategoriB)"beskæftigetpåfuldtidsbasis med
atsamleoplysningerne pågrundlagafencentraliseringafprojekt-
kortene.Selvomdetervissedelegationersopfattelse-somangivet
irapportentilDefasterepræsentanters Komité-atrealitetsprob-
lemerneogKommissionenspersomleproblemerbørholdesudefrahin­
anden,ønskerKommissionenatunderstrege,atdenneinterneadministra­
tiveforanstaltning ,derertruffetsomfølgeafdenstorebetydning,
medlemsstaterne tillæggerinformationsproblematikken ,ikke.harkunnet
iværksættes,udenatdetergåetudoverandreopgaver,somdenpå--
gældeadetjenestemandhidtilharbeskæftigetsigmed.
b)Forsåvidtangårformidlingenafdennenyeformforinformationhar
Kommissionenmåttetgiveafkaldpådetsystem,denhavdeudtænktiførste
omgang,nemligoffentliggørelsen afensærskiltmånedligbulletin.
Detvistesignemlig,ertderveddennefremgangsmådevilleopståetstort
antalproceduremæssige vanskeli^re&er ,dervillehavesinketiværksæt­
telsenafdenneførsteforanstaltningtilforbedringafkonkurrencevil-

-4-
kårene,ogsomunderalleomstændigheder villehavemedførten
indskrænkning ihandlefriheden fordetjenestegrene ,derforestår
indsamlingen ogbearbejdningen afoplysningerne .
DerforharKommissioneifforetrukketatbenytteetalleredeeksiste­
rendeinformationsmiddel ,derspecieltvedrørerudviklingsspørgs -
mål,nemlig"LeCourrierACP-CEE".Dettetidsskriftermegetværdi­
fuldtsomformidlerafinformation omaktuellespørgsmåliforbin­
delsemedLomé-lconventionen ogindeholderbl.a.alleredeannoncer
forCentretforindustrielUdvikling.Detforhold,attidsskriftet
kunudkommerhverandenmåned,frembyder'ingenulempeidetfore­
liggendetilfælde,hvorderskalinformeres omudviklingsaktionerne ,
delsfordideridesuccessiveetaperafetprojektsudviklingsjæl­
dentertaleompludselige"udsving",delsfordideoplysninger ,der
slcalgives,såvidtmuligtpegerfremad(forventettidspunktfor
forelæggelsen afprojektettilfinansieringsaf gøreise,foriværksæt­
telsenafudbudosv.).Desudengørcentraliseringen afprojektkor *-
tenedetmuligtatmedtageoplysninger omdensidsteudviklingifor­
bindelsemedetprojekt,salvoplysningerfradagenførtidsskriftet
gåritrykken.
I■
SomresultatafKommissionens initiativerdersaledesindføjeten
nyrubriki"LeCourrier"medoverskriften "Situationopérationnelle
desactionsdedéveloppement financéesparlaCEE"(Situationsbillede
afdeafEØFfinansieredeudviklingsaktioner )*Dennerubrikomfatter
iøvrigtsamtligeudviklingsaktioner ,derfinansieres vedhjælpaf
fællesskabsmidler ,hvadentendetdrejersigominterventioner til
fordelforAVS-staterne ogOLTindenforrammerneaf-EUFellerom
interventioner iMiddelhavslandene (Maghreb-Machrak )ideikke-
associerede udviklingslande « 1
Indføjelsenafdennyerubriki"LeCourrier"hartilligemedført,
atdettetidsskriftudsendestilenbetydeligstørrekredsunder

-5–
hensyn"tildetsæriigemalfderforfølgesgennemviderebringeisen
afinformation omprojekterne *detersåledes "blevet "besluttetat
udvideabonhentkredsen tilallederådgivningsfirmaer ,dererregi­
streretidetcentralkartotek ,derføresafgeneraldirektoratet for.
lidvikling,samttilalledevirksomheder ,deralleredehardeltaget
ietudbudvedrørendeaktionerfinansieretafFællesskabet ,ogsom
Kommissionen sidderindemedoplysninger om.Denneudvidelseaf"Le
Courrier's"abonnentkreds omfatterhenved5000nyeadresser,ogKommis­
sionenstjenestegrene ernaturligvisredetilatimødekommeenhver
yderligereanmodningfradepå.gældendeerhvervskred.se .
Rubrikken"Situationcpératiormelle "optræderforførstegangi
november/ri.eceæbar-nummeret1980af"LeCourrier"ogomfatter153
projekter.
II.Publiceringafudbudstneddelelserne itidsskriftet "Development Forum*'
.1.Denneforanstaltning skalværeetnyttigtsupplementtiloffentlig­
gørelsenafudbudsmeddeleiserneiDeEuropæiskeFællesskabers Tidende,
idet"Development Forum",derudgivesafDeforenedeNationerhveranden
måned,harenstox-international læserkreds.DeterKommissionens ønslce,
atdeimeforanstaltning vilgøredetmuligtatformidleinformationen
tiletstørrepublikumenddet,dernormaltmodtagerEFT,bl.a.tilde
kredse,derløbendeinformeres omprojekter,somfinansieresafVerdens­
banken,DenasiatiskeUdviklingsbank osv.,ogatdenvilvækkeenstør*-
rainteressefordeaffællesskabet finansierede kontrakterblandt
potentiellekandidater,deropfylderbetingelserne fordeltagelse.
2.Iværksættelsen afdenneforanstaltning hargjortdetnødvendigtat
indgåenaftalemedFN.Somledidenneforanstaltning harKommissio­
nensidenjuliI98Osus-tematisktilsendtDeforenedeNationeri
Gen&vesamtligemeddelelser omudbudiforbindelse medprojekter,der
finansieresafEØFiudviklingslandene .Deførstemeddelelserer
blevetpubliceretidetnummeraf"Developinent Forum",derudkomden
18.augustI98O.

β-
III.Kvartårligfremlæggelse afmarkedsstatistikker
1.HidtilharKommissione fremlagtmarkedsstatistikker formedlemssta­
ternetogangeomårets t-
–formeltiforbindelse medsinårligeberetningtilRådetom
resultaterne afudbudeneimedførafartikel43ifinansforord–
vningen(4.EUF);dissestatistikkervedrørerresultaternepr.
31.decemberidetpågældendeår;
-uformeltiformafstatistisketabeller,somKommissionen har
gjortsigtilenvaneatfremsendetilmedlemmerneafAVS/PIM-
gruppen,ogsomvedrørerresultaterne pr,30.juliidetinde­
værendeår. '
2.RådetharanmodetKommissionen omfremoverhvertkvartalatfrem­
læggestatistikker vedrørendeindgåelseafbygge-oganlægskontrak-
ter,indkøbskontrakter samtkonti-akter omfagligtsamarbejde,så­
ledesatderregelmæssigt foreliggerenoversigtover,hvorledes
dissekontrakter erfordeltmellemmedlemsstaterne .
Kommissionen erklarover,hvorstorinteresseenregelmæssig op­
følgningafdissestatistiskeoplysningerhar,ogvilikkeundlede
atimødekommedetteønske. ,Denvil'frem­
læggeensådanoversigtovertildelingenafEUP-finansierede kon­
trakterpr.30.september1980.Kommissionenerendvideregåeti
gangmedatindsajnleoplysninger ,dergørdetmuligtatindføreet
lignendesystemfordeinterventioner ,derfinansierestilfordel
forMiddelhavslandene ogdeikke-associerede udviklingslande ,selv
omoplysningerne desangående pånuværendetidspunkterlangtmere
(fragmentariske endoplysningerne vedrørende EuF.

-7-
IV.OffentliggørelseiSFTafenugentligoversigtoverigangværende .
udbudsprocedurer
1.Formåletmeddenneforanstaltning eratsuppleredennuværendeoffent-
'liggørelseafu&budsmeddelelserne ,efterhåndensomudbudeneiværksæt­
|tes,medenugentligoversigtoversituationenforsåvidtangår
igangværendeprocedurer,medangivelseafbl.a.løbenummer,detland
ellerdenregiontidbudetvedrører,ydelsernesart,sidstefristfor
indgivelseaftilbudosv.Ensådanforanstaltning indebærerdenfoi-
del,atdermedkortemellemrumgivesenkompletoversigtoverdepå
referencetidspunktet igang-rarerideudbudsprocedurer ,hvorvedde
interesseredevirksomheder 3canholdssigorienterede omdissesforløb
ogeventueltkangribelejlighedentilatdeltageietudbud,hvis
offentliggørelse harundgåetderesopmærksomhed ..
2.SelvomdeterKommissionensopfattelse,atudarbejdelsenafensådan
oversigtudmærketkan-foretagesafvelorganiserede virksomhedereller
afdepågældendeerhvervsorganisationerimedlemsstaterne ,harden
indvilligetiatgøreensådanyderligereindsatspåinformationsom-
rådet.Denønskerdogatunderstrege,atdenpraktiskegennemførelse
afensådanforanstaltningerforbundetmedenrækketekniskevanske­
lighederligesom'enhverandenpublikationpådeseksofficiellefælles-
skabssprog.Ibetragtningafdetbegrænsedeantalmedarbejdere,den
råderovertildenneopgave,hardenendviderefundetdetberettiget
atgiverubrikken"Situationopérationnelledesactionsdedéveloppe-
ment"(jf.pkt.Iovenfor)enhøjereprioritet.Detkanderformed
rimelighedantagea,atudgivelsenafdenugentligeoversigtførstkan
starteibegyndelsenaf1981* (
V.Ajourføringaikontaktprogrammet vedrørendeden4-..EUF
Dette"program",derbestårienanslåettidsplanforiværksættelsenaf
udbud,fordeltpådeenkelteÅVS-stater,forelåforførstegangifebruar
1977ogblevsenereajourførtfremtil1.januar1978«
ι
l)Detskalerindres,atifølgederegler,dergælderforinterventioner finanr-sieretafFællesskabet,erfristerneforindgivelseaftilbudiprincippet
tomåneder,nårderertaleomindkøbskontrakter ,ogfiremåneder,naraer
derertaleombygge–oganlægskontrakter .

-8-
Efter henstilling fraHadet harKommissionen foretaget ennyajourføring
afprogrammet forperioden 1980/81-1983 pågrundlag afdeprojekter ,der
/.varregistreret pr.1.juli I98O .
Dokumentet "blevoversendt 'tilRådets generalsekretariat ibegyndelsen af
november 1980 «
VI.Information formidlet via Kommissionens delegerede til modtagerlandene ved-,
rørende de "betingelser ,,virksomheder imedlemsstaterne ,specielt virksomhe­
der .der ikke errepræsenteret påstedet ,kan tilb.yde iforbindelse med under­
håndsaftaler
1.Efter athave konstateret ,atder iforbindelse medunderhåndsaftaler -
hvor bygherren harenbetydelig handlefrihed medhensyn tilvalget af
kontraktmodtager ,uden atdette dogudelukker enhver form forkonkurrence
–har været entendens til ,atAVS-staternes administrationer har heit-
vendt sig tilenlille kreds afvirksomheder ,somdeharmere eller mindre
kendskab til ,harvisse medlemsstaters delegationer udtrykt ønske om,at
denne kreds afvirksomheder udvides .Enafdeløsninger ,derharværet
fremført idenforbindelse ,er,atKommissionens delegerede anmodes om
athenlede modtagerlandenes opmærksomhed pådebetingelser ,derkantil­
bydes afandre virksomheder imedlemsstaterna enddem ,derråder over en
lokal repræsentation .Dertænkes herisær pådanske ,irske ogluxembourgske ,
selskaber ,somharspecielt store problemer forsåvidt angår representer -
tion påstedet .
2.Kommissionen haraccepteret atundersøge ,hvilke foranstaltninger der
kantræffes med^enblik herpå .Denønsker dogatunderstrege ,atdenop– -
fatter dedelegeredes opgave idenforbindelse somværende udelukkende
afinformativ art . 1
Medhenblik pådenpraktiske gennemførelse afdenne foranstaltning er
Kommissionen ifærd medatudarbejde etcirkulære tilsamtlige delegerede .
Dette cirkulære skal vedlægges informationsmateriale ,dervedrører det
.indenlandske marked iDanmark ,Irland ogLuxembourg ,ogsomdelegationer­
neskal stille tilrådighed forAVS-staternes myndigheder .Fora nataltnin-

-9-\
genskaliøvrigteesisammenhæng medRådetsgenerellebestræbelser
påatforbedrekonkurrencevilkårene iicirkulæretredegøresderforde
forskelligeforanstaltninger ,dertagersigteherpå,påsammemådesom
deterg.jortinærværendeberetning,idetKommissionen dogharment,at
Bådetbørværedenførste,derinformeres omdisseforanstaltninger .
æ
æs
Udenatvilleforegribededrøftelser,derseneremåttefindestedi
Rådet,ønskerKommissionenatunderstrege ,atdenstjenestegrene alle­
redenubeskæftigersigmedvisseafdespørgsmål,derernævntipkt.
IIIideninterimsrapport ,dererforelagtCOHEPER.
Kommissionen skalnavnliggåreRådetopmærksompå,atforsåvidtangår
ajourføringen afbrochuren"Adgangtilmarkederne"erennyudgavepå
nuværendetidspunktitrykkenogforventesatudkommeibegyndelsenaf
1981.
Kommissionen harligeledesfranogleafmedlemsstaternes delegationer
modtagetenrækkeforslagvedrørendedenkommendeudgaveaf"Recueil
desInstructions",dererbestemtfordedelegerede ogvedrørerden
*
rolle,,disseforventesatspillemedhensyntilatsikreligemuligheder
fordeltagelseideafEUFfinansierede kontrakter.Selvomvisseaf
forslagenebørgiveanledningtilgrundigeovervejelser ogitilknytning
hertilindgåendedrøftelser medsamtligedelegationeriRådet,ønsker
Kommissionenatunderstrege ,atdeneråbenoverforethvertforslag,
derpålokaltplankanforbedrevilkåreneforkonkurrence iraellemvirksom­
hedernepåbetingelseaf,atdedelegeredes virksomhedfortsatsikres
dennødvendigesmidighed.