P6_TA(2005)0337
Turisme og udvikling
Europa-Parlamentets beslutning om turisme og udvikling (2004/2212(INI))
Europa-Parlamentet ,
—der henviser til artikel 24 i AVS-EU-partnerskabsaftalen, der blev undertegnet den 23. juni 2000 i
Cotonou,
—der henviser til Fiji-erklæringen, som blev vedtaget den 20. oktober 2004 på det 7. regionale seminar
for sociale og økonomiske interessegrupper i AVS/EU under ledelse af Den Blandede ParlamentariskeForsamling AVS-EU,
—der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Europæiske Økonomiske
og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om grundlæggende retningslinjer for bæredygtig europæiskturisme (KOM(2003)0716),
—der henviser til sin beslutning af 14. maj 2002 om Kommissionens meddelelse til Rådet, Europa-Parla-
mentet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om samarbejde om europ-æisk turismes fremtid (
1),
—der henviser til verdenstopmødet om bæredygtig udvikling i Johannesburg den 26. august-4. september
2002,
—der henviser til den beslutning om turisme og udvikling i forbindelse med forvaltning og kontrol af
Den Europæiske Udviklingsfond (EUF), som blev vedtaget af Den Blandede Parlamentariske ForsamlingAVS-EU i marts 2001 i Libreville (
2),
—der henviser til Rådets og Kommissionens fælleserklæring af 10. november 2000 om Det Europæiske
Fællesskabs udviklingspolitik,
—der henviser til sin beslutning af 18. februar 2000 om Kommissionens meddelelse om »Forbedring af
turismens beskæftigelsespotentiale« —opfølgning og konklusionerne og henstillingerne fra Arbejds-
gruppen på Højt Plan vedrørende Turisme og Beskæftigelse (3),
—der henviser til den beslutning om turisme og udvikling, som blev vedtaget af Den Blandede Parlamen-
tariske Forsamling AVS-EU den 14. oktober 1999 i Nassau (4),
—der henviser til den etiske kodeks for turisme, som blev vedtaget på Verdensorganisationen for Turismes
generalkonference i Santiago den 1. oktober 1999 og støttet af FN's Generalforsamlings resolution, somblev vedtaget den 21. december 2001 (A/RES/56/212),
—der henviser til den beslutning om den kulturelle dimension i udviklingssamarbejdet, navnlig aspekterne
vedrørende kulturarv og turisme, som blev vedtaget af Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU i Strasbourg den 1. april 1999 (
5),
—der henviser til Rådets (udviklingssamarbejde) resolution af 30. november 1998 om bæredygtig turisme
i udviklingslande,
—der henviser til forretningsordenens artikel 45,
—der henviser til betænkning fra Udviklingsudvalget (A6-0173/2005),
(1) EUT C 180 E af 31.7.2003, s. 138.
(2) EFT C 265 af 20.9.2001, s. 39.
(3) EFT C 339 af 29.11.2000, s. 292.
(4) EFT C 59 af 1.3.2000, s. 41.
(5) EFT C 271 af 24.9.1999, s. 73.C 193 E/338 DA 17.8.2006 Den Europæiske Unions Tidende33
Torsdag, den 8. september 2005
A. der understreger, at turismen uomtvisteligt er en drivkraft til forbedring af udviklingslandenes situation
på alle områder, at det derfor er nødvendigt løbende at vurdere turismens virkninger, og at Europa-Parlamentets Udviklingsudvalg på baggrund af sine beføjelser er det helt rigtige organ til at udføredenne opgave,
Turismen og økonomisk vækst
B. der anfører, at turismen udgør et af de grundlæggende elementer i enhver konsekvent udviklingspoli-
tik, der gennemføres i udviklingslandene,
C. der henviser til, at infrastrukturprojekter vedrørende trafikforbindelser, energiforsyning, nye kommuni-
kationsteknologier og sundhed er nødvendige for at fremme udviklingslandenes turistaktiviteter,
D. der finder det væsentligt, at det udbytte, sådanne projekter resulterer i, kommer både lokalbefolknin-
gen og turistindustrien til gode,
E. der er af den opfattelse, at de former for turisme, som sikrer lokale arbejdstagere og arbejdsgivere
retfærdige indtægter, bør helliges særlig opmærksomhed fra myndighedernes side, navnlig fair turisme,
F. der bemærker, at Verdensorganisationen for Turismes projekt »Bæredygtig turisme, et instrument til
fattigdomsudryddelse« bidrager til at opnå millenniummålet om at mindske fattigdom, da det tagersigte på at skabe arbejdspladser til dem, der lever for under 1 dollar om dagen,
G. der henviser til de igangværende forhandlinger om de økonomiske partnerskabsaftaler, som fra
1. januar 2008 erstatter den unilaterale præferencehandelsordning, der er grundlaget for handelsforbin-delserne mellem AVS-landene og EU,
H. der anfører, at turistsektoren ubestrideligt har en tværgående karakter, og at den nuværende tjeneste-
gren »turisme« under Kommissionens Generaldirektorat for Erhvervs- og Virksomhedspolitik har vistsig at være utilstrækkelig, selv om der ikke findes en fælles politik for turisme,
Turismen og miljøbeskyttelse og bevarelse af kulturarven
I. der understreger, at turismen kun kan udvikles, hvis der tages hensyn til de naturlige og kulturelle
forhold samt til traditionerne hos lokalbefolkningen i de områder, hvor turismen er i fremmarch,
J. der fremhæver, at turismen ikke skal opfattes som miljøets fjende, men tværtimod som dets allierede,
fordi bevarelsen af miljø og kulturarv er en forudsætning for, at turismen kan blive rentabel,
K. der slår til lyd for, at myndighederne gør en særlig indsats for de former for turisme, der tager hensyn
til miljøet, såsom økoturisme, landboturisme og »solidarisk turisme«,
L. der gør opmærksom på, at turismen lever af at bevare og udvikle den lokale, materielle og ikke-
materielle natur- og kulturarv og historiske bygninger,
M. der betoner, at myndighederne bør lægge særlig vægt på turisternes sikkerhed og sikkerheden omkring
turistanlæg og turiststeder,
N. der finder det berettiget, at regeringer efter høring af repræsentative organisationer i turistsektoren
opstiller strenge regler for besøg på steder, hvor der kommer mange turister,
O. der mener, at det til beskyttelse af miljøet og overholdelse af Kyoto-protokollens mål om bæredygtig
udvikling er nødvendigt at sikre overensstemmelse mellem energianvendelse og transportpolitik,
P. der anfører, at tanken om at fastsætte grænser for turiststrømmene til små østater, bjergområder og
kystområder med meget stor vækst i turismen bør overtages og accepteres af de pågældende nationalemyndigheder,17.8.2006 DA C 193 E/339 Den Europæiske Unions Tidende33
Torsdag, den 8. september 2005
Turismen og demokrati og politisk ligevægt
Q. der påpeger, at udvikling af turisme kan være en faktor i bekæmpelsen af totalitære regimer, diktaturer
og magtkoncentration,
R. der fremhæver, at turisme i nogle lande er forbundet med krænkelser af menneskerettighederne, f.eks.
børnearbejde, prostitution og seksuel udnyttelse af børn,
S. der minder om, at den internationale terrorisme er rettet mod demokratiet og dets forsvarere og
vilkårligt rammer et meget stort antal uskyldige mennesker, som er ofre for feje og dødbringendeangreb og at dette i særlig grad går ud over turismen og turisterne,
T. der gør opmærksom på, at turisme kan være en demokratisk aktivitet, som på lokalt, regionalt og
nationalt plan muliggør oprettelse af økonomiske og sociale strukturer, der er repræsentative for civil-samfundet,
U. der anfører, at turismen har en samlende kraft og bidrager til territorial, social og økonomisk samhø-
righed,
V. der bemærker, at turister til enhver tid kan udnytte deres frie bevægelighed til at besøge flere destina-
tioner under samme rejse og dermed bidrage til at øge det regionale samarbejde og skabe tættereforbindelser mellem landene,
W. der understreger, at medlemsstaternes regeringer og navnlig rejsearrangørerne har stor indflydelse på
valget af turistdestinationer, og at negativ omtale af lande, der ikke overholder de demokratiske prin-cipper og menneskerettighederne, udgør en form for afskrækkelsesmiddel,
X. der minder om, at det internationale netværk for fair turisme blev oprettet i 1999 som et treårigt
projekt med støtte fra Kommissionen og Det Forenede Kongeriges Ministerium for International
Udvikling med det formål at fremme etisk handelspraksis,
Turismen og folkesundhed og uddannelse
Y. der betoner, at et lands folkesundhed har indflydelse på, om turister ønsker at besøge det,
Z. der betragter turismen som en drivkraft til fremme af folkesundheden ved hjælp af nødvendige hygi-
ejneregler, sundhedsforanstaltninger, vaccinationskampagner og udbredelse af kendskabet til sygdoms-forebyggelse,
AA. der understreger, at hiv/aids, tuberkulose og malaria er verdensomspændende plager,
AB. der minder om, at meget smitsomme sygdomme som diarréinfektioner, åndedrætslidelser, feber af
ukendte årsager og hepatitis udgør en risiko for turister og den lokale befolkning,
AC. der betragter turismen som en drivkraft til bedre uddannelse, der giver lokalbefolkningen mulighed for
at lære sprog og nye informations- og kommunikationsteknologier, så den bliver i stand til at fremmesin kulturelle arv i respekt for skikke og traditioner, samtidig med at der stilles krav til befolkningenom at tage hensyn til eller tilpasse sig samfundsudviklingen og den moderne levevis,
AD. der fremhæver, at det ikke desto mindre påhviler de offentlige myndigheder at sørge for, at de lokale
traditioner bevares under overholdelse af menneskerettighederne, især kvinders og børns rettigheder,
Turismens og forskellige former for krænkelser og udnyttelse
AE. der minder om, at al jobskabelse skal ske under overholdelse af de regler, der er fastsat af Den Inter-
nationale Arbejdsorganisation (ILO),
AF. der understreger, at sexturisme konstant skal bekæmpes af de europæiske og de lokale myndigheder i
fællesskab, og at denne indsats skal koordineres med de ikke-statslige organisationer,C 193 E/340 DA 17.8.2006 Den Europæiske Unions Tidende33
Torsdag, den 8. september 2005
AG. der pointerer, at kun koordinerede foranstaltninger, rundsendelse af oplysninger og iværksættelse af
sanktioner i henhold til folkeretten har reel virkning,
AH. der betoner, at bred omtale af straffene for sexturisme vil virke afskrækkende, og at forbrydelser i
forbindelse med sexturisme skal retsforfølges, hvilket skal kunne ske både i hjemlandet og i det land,hvor forbrydelserne begås,
AI. der henviser til den positive virkning af de politikker og foranstaltninger, der er iværksat af turopera-
tører, rejsearrangører og flyselskaber, som udleverer foldere og foreviser videofilm for at informere omproblemet i forbindelse med rejser til udsatte destinationer,
AJ. der gør opmærksom på ejendomsspekulationens skadelige virkninger for lokalbefolkningen,
AK. der påpeger, at der er risiko for, at udenlandske investorer og regeringerne i udviklingslande kan have
en gensidig interesse i korruption,
AL. der henviser til børns ret til beskyttelse mod udnyttelse og til resocialisering, som omhandlet i
artikel 32, 34, 35 og 39 i konventionen om barnets rettigheder,
Turismens betydning for økonomisk vækst
1. kræver, at der ved udarbejdelsen af EU's udviklingspolitik systematisk og på en sammenhængende
måde tages hensyn til turismens følger og til princippet om bæredygtig turisme og god regeringsførelse;
2. er af den opfattelse, at det er en forudsætning for en bæredygtig turisme, at turismen bidrager til at
forbedre lokalbefolkningens levevilkår, beskytte miljøet og sundheden og støtte den lokale økonomi ved at
købe fødevarer og forsyninger lokalt;
3. anmoder Kommissionen om at overveje at styrke den tekniske struktur, som er ansvarlig på området
turisme i Generaldirektoratet for Erhvervs- og Virksomhedspolitik, på baggrund af turismens horisontalebetydning og de stadig flere initiativer, der vedrører turismen, men som har deres oprindelse i andre fælles-skabspolitikker;
4. ønsker, at tjenestegrenen »turisme« i Kommissionens Generaldirektorat for Erhvervs- og Virksomheds-
politik tillægges større betydning ved en forhøjelse af de disponible finansielle midler for at bidrage til, at depolitiske forslag på området turisme øges generelt;
5. ønsker, at der indledes en debat om ansættelse af eksperter i turisme i GD Udvikling og GD Handel;
6. ønsker, at der udvikles EU-kontrollerede initiativer på turistområdet, som har til formål at mindske
fattigdommen, bevare den biologiske mangfoldighed og fremme menneskerettighederne;
7. henstiller, at Kommissionen lægger vægt på turismepolitikken inden for rammerne af sin samarbejds-
og udviklingspolitik og som led i sine udviklingspolitiske retningslinjer og bestræbelserne på at styrke virk-somhedsstrukturerne, navnlig i forbindelserne med AVS-landene;
8. opfordrer AVS-regeringerne til at se nærmere på politiske foranstaltninger, der sikrer, at den økonomi-
ske gevinst geninvesteres i de lokale samfund, hvor turismeprojekter finder sted;
9. insisterer på nødvendigheden af, at de økonomiske gevinster, der opnås ved turisme, geninvesteres
i lokal udvikling; anmoder turoperatørerne om at ændre deres »alt-inklusive-pakker«, som hindrer det
lokale samfund i at få glæde af de økonomiske gevinster, og tilskynder rejsebranchen til at anvende lokaltudstyr/personale, herunder ledelsespersonale, i så vid udstrækning som muligt;
10. opfordrer regeringerne til at fremme indgåelse og/eller udvikling af offentligt-private partnerskaber og
til at lette etablering af virksomheder i turistsektoren;17.8.2006 DA C 193 E/341 Den Europæiske Unions Tidende33
Torsdag, den 8. september 2005
11. ønsker, at projekter vedrørende bæredygtig turisme, hvis det er hensigtsmæssigt, skal udgøre en
større del af de projekter, der finansieres inden for rammerne af Den Europæiske Udviklingsfond (EUF);
12. foreslår, at spørgsmålet om (bæredygtig) turisme og dens økonomiske indvirkning bliver en integre-
rende del af de igangværende forhandlinger om de økonomiske partnerskabsaftaler, og at udviklingslandenesinteresser i relation til det europæiske marked behandles positivt, når der rejses spørgsmål, som vedrørerturisme, inden for rammerne af GATS;
13. bemærker, at turistsektoren i mange udviklingslande grundlæggende er en privat sektor og dermed
gør det nødvendigt for EU at sikre sig, at de interesserede parter og andre sociale aktører er fuldt inddraget ialle drøftelser om udviklingspolitik, der berører turistsektoren;
14. fremhæver, at det er bydende nødvendigt at yde fællesskabsstøtte til lande, som rammes af naturkata-
strofer, der påvirker deres turistindustri;
Turismens betydning for miljøbeskyttelse og bevarelse af kulturarven
15. anmoder om, at Generaldirektoratet for Miljø og Generaldirektoratet for Udvikling vedtager et fælles
program med henblik på at eksportere europæiske teknikker til affaldshåndtering og -behandling, i form afførst konsekvensanalyser og siden pilotprojekter;
16. ønsker, at der indføres politikker og retsakter til fremme af bæredygtig turisme for at beskytte og
bevare naturressourcerne, kulturarven og de traditionelle jordbesiddelsesordninger;
17. opfordrer til, at de eksisterende tekniske og videnskabelige midler optimeres med henblik på at fore-
bygge beskadigelse og/eller ødelæggelse af den arkitektoniske kulturarv og skader på miljøet;
18. kræver, at alle europæiske investeringer i turisme i udviklingslande underlægges de samme regler, som
er gældende for tildeling af EU-støtte til investeringer i Den Europæiske Union, hvorfor der ikke må ydes
støtte til investeringer, som bevisligt skader miljøet, menneskerettighederne, de minimumsarbejdsvilkår, derer fastsat af ILO, den indfødte og oprindelige befolknings levevis og modtagerlandets historiske og kulturellearv;
19. slår til lyd for, at der ydes faglig EU-bistand til lande, som på grund af masseturisme er nødt til at
træffe forholdsregler til beskyttelse af de steder, der besøges af turisterne; går desuden ind for, at der udvek-sles erfaringer baseret på bedste praksis på området;
20. opfordrer de lokale myndigheder, der oplever en for hurtig stigning i turismen, til om fornødent at
træffe foranstaltninger til at begrænse tilstrømningen;
Turismens betydning for demokrati og politisk ligevægt
21. slår kraftigt til lyd for, at kriminalitetsbekæmpelse foregår i fuld åbenhed for at modvirke hvidvask-
ning af penge, sexturisme osv.;
22. anbefaler samtidig stærkt, at kriminalitet bekæmpes på en måde, der ikke skader det enkelte lands
omdømme som turistland;
23. anmoder om, at fremme, beskyttelse og sikring af turistaktiviteter sker ved hjælp af initiativer, der
bekæmper kriminalitet rettet mod turisme, såsom specialuddannelse af politienheder;
24. opfordrer til, at regeringerne i udviklingslandene fuldt ud inddrager lokalbefolkningen i turistaktivite-
terne og sørger for en ligelig fordeling af det økonomiske, sociale og kulturelle udbytte;
25. beklager de nylige isolationsforholdsregler, som de cubanske myndigheder har iværksat for at forhin-
dre personlig kontakt mellem turister og cubanske borgere, der arbejder i turistbranchen;C 193 E/342 DA 17.8.2006 Den Europæiske Unions Tidende33
Torsdag, den 8. september 2005
26. ønsker, at Kommissionen som led i sin støtte til bæredygtig udvikling anerkender et lands eller en
regions ret til på demokratisk vis at fastsætte egne prioriteringer i forbindelse med finansiering af projektervedrørende regionalt samarbejde;
27. anmoder medlemsstaternes regeringer og Kommissionen om med støtte fra rejsearrangørerne og
erfarne organisationer at fremme etiske normer inden for turisme ved at indføre et certificeret europæiskkvalitetsmærke for »Fair Trade« turisme;
Turismens betydning for folkesundhed og uddannelse
28. ønsker, at EU og medlemsstaterne stiller deres erfaring og knowhow til rådighed for de udviklings-
lande, der har turistpotentiale, med henblik på uddannelse af personale på stedet; kræver, at Kommissionenstøtter projekter i de udviklingslande, der anmoder om denne knowhow;
29. understreger på ny over for Kommissionen, at det er nødvendigt at yde finansiel støtte til børnevac-
cination med henblik på at dække påtrængende behov for vacciner, der kombinerer antigener mod følgendesygdomme: difteri, stivkrampe, kighoste, hepatitis B og meningitis som følge af hæmophilus influenzae typeB;
30. insisterer på, at det er nødvendigt med en europæisk forskningsindsats i kampen mod malaria,
tuberkulose og hiv/aids;
31. er af den opfattelse, at indtægterne fra bæredygtig turisme kan bidrage til at øge befolkningens leve-
standard i udviklingslandene og til at forbedre folkesundheden samt kommunikations-, energi- og teknolo-
giinfrastrukturerne;
32. slår til lyd for, at EU yder finansiel støtte til Verdensorganisationen for Turismes projekt ST-EP (Bære-
dygtig turisme, et instrument til fattigdomsudryddelse) og andre initiativer, som har til formål at bekæmpefattigdommen i udviklingslandene;
Turismens betydning for krænkelser og forskellige former for udnyttelse
33. anmoder om, at den etiske kodeks for turisme, som blev vedtaget af Verdensorganisationen for
Turisme og dens medlemsstater i Santiago i 1999, integreres i hvert enkelt lands nationale lovgivning;
34. anbefaler stærkt, at regeringerne i de berørte lande årligt rundsender en liste over tilfælde, hvor de
har nægtet at udstede visum til personer på grund af lovovertrædelser, der vedrører sexturisme, forbrydelsermod menneskeheden eller terrorisme;
35. kræver, at Kommissionen på EU-plan vedtager effektive programmer til bekæmpelse af sexturisme;36. anmoder i bestræbelserne på at bekæmpe børnsexturisme:
—Kommissionen og Rådet om at lægge større vægt på bekæmpelse af børnesexturisme, herunder gen-
opførelse af budgetposten »Bekæmpelse af børnesexturisme i tredjelande« for at sikre, at der afsættesmidler hertil;
—Kommissionen om at anerkende forbindelsen mellem børnepornografi og sexturisme og sikre, at dette
spørgsmål rejses i den politiske dialog med tredjelande;
—Kommissionen og medlemsstaterne om at sikre, at børns behov og rettigheder prioriteres inden for
rammerne af udviklingsbistanden, navnlig børns behov for at blive resocialiseret og genintegreret, nårde har været ofre for sexturisme;
37. opfordrer de turoperatører, rejsearrangører og flyselskaber, som allerede har taget skridt til at
bekæmpe sexturisme ved at bevidstgøre kunderne og oplyse dem om de retslige risici, til at fortsætte deresindsats, og tilskynder dem, der endnu ikke har gjort det, til at tage sådanne skridt; opfordrer de sammeoperatører til at samarbejde med myndighederne om at fastslå potentiel kriminel aktivitet;17.8.2006 DA C 193 E/343 Den Europæiske Unions Tidende33
Torsdag, den 8. september 2005
38. kræver, at Kommissionen efter høring af de repræsentative organisationer i sektoren træffer konkrete
foranstaltninger til at bekæmpe turismerelateret dumping på ejendomsmarkedet;
39. opfordrer EU's regeringer til at sørge for, at de regler, der finder anvendelse på europæiske selskaber,
anvendes fuldt ud i forbindelse med virksomhedsflytning eller udførelse af kontrakter i udviklingslande,navnlig under hensyntagen til de berørte arbejdstageres rettigheder;
40. anmoder om, at regeringerne i de pågældende lande og turoperatørerne i EU sørger for at overholde
bestemmelserne til beskyttelse af menneskerettighederne, af arbejdstagernes rettigheder i overensstemmelse
med de minimumsvilkår, der er fastsat af Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO), og af den europæi-
ske forbruger af turistaktiviteter samt henstillingerne vedrørende turoperatørerne;
41. opfordrer til, at regeringerne i udviklingslandene indfører gennemsigtige og lovbestemte procedurer
for adgang til de nationale markeder i overensstemmelse med henstillingerne fra Verdensturistorganisationensom en forudsætning for al udenlandsk investering;
*
**
42. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.
P6_TA(2005)0338
Hungersnøden i Niger
Europa-Parlamentets beslutning om hungersnøden i Niger
Europa-Parlamentet ,
—der henviser til, at FN har anmodet donorer om støtte til fødevarehjælp til Niger i størrelsesordenen
80,9 mio. USD,
—der henviser til forretningsordenens artikel 115, stk. 5,
A. der henviser til, at Niger allerede var verdens næstfattigste land, inden den manglende nedbør og
græshoppesværme ødelagde sidste års høst, hvilket har medført, at ca. en tredjedel af landets befolkningpå næsten 12 mio. lider af alvorlig fødevaremangel, herunder 800 000 børn, der bliver ramt af akutfejlernæring,
B. der henviser til, at Niger siden 1900 er blevet ramt af ni perioder med tørke, alvorlig hungersnød og
græshoppesværme,
C. der henviser til, at de tørkeramte områder er udgangspunkt for udbrud af en række smitsomme syg-
domme som f.eks. malaria, hepatitis, kolera, tyfus og diaré,
D. der henviser til, at fødevarekrisen i Niger er meget kompliceret, og at vejrforhold, fødevareproduktio-
nen, markedet, teknologi, sanitet, sundhedsforhold, uddannelse, børns forhold, Nigers store uden-rigsgæld og den udbredte fattigdom alle er faktorer, der spiller en rolle,
E. der henviser til, at Nigers regering indtil juni 2005 nægtede gratis distribution af fødevarerationer,
F. der henviser til, at begrundelse for dette var et ønske om ikke at destabilisere markedet og skyldtes en
manglende erkendelse af krisens omfang,C 193 E/344 DA 17.8.2006 Den Europæiske Unions Tidende33
Torsdag, den 8. september 2005