!wf 
t\w.ï> KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 05.12.1997 
KOM(97) 665 endelig udg. 
Wit fib. 
• ïfv«ï" ' 
' ~%ï\ u 
slfesP^ 
TO! ÅRSRAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OM 
GENNEMFØRELSEN AF PROGRAMMET FOR OMSTRUKTURERING 
AF SYSTEMET FOR LANDBRUGSUNDERSØGELSER I GRÆKENLAND 
HM 
fia (Artikel 5 i Rådets beslutning 85/360/EØF af 16. juli 1985) 
•is,- *,, ' 
M.t'L I1 ra ) 

I. INDLEDNING 
Programmet for omstrukturering af landbrugsstatistikken i Grækenland, som blev 
vedtaget i 1985 (Rådets beslutning 85/360/EØF af 16. juli 1985, senest ændret ved 
Rådets beslutning 92/582/EØF af 14. december 1992), har følgende formål: 
- at skabe en central og lokal teknisk-administrativ infrastruktur, der nu og fremover 
kan benyttes til varetagelse af alle opgaver i forbindelse med landbrugsstatistikken 
- at forbedre grundlaget for stikprøveundersøgelser bl.a. ved opstilling af et register 
over landbrugsbedrifter 
- at indføre edb-teknik på centralt, regionalt og subregionalt niveau til registrering, 
kontrol og bearbejdning af data 
- gradvis af gennemføre Fællesskabets program for landbrugsundersøgelser og 
landbrugsstatistikker, således at Fællesskabet kan tilvejebringe de (statistiske) 
oplysninger, der er nødvendige for iværksættelsen af den fælles landbrugspolitik. 
Ifølge artikel 5 i beslutning 85/360/EØF forelægger Kommissionen hvert år en rapport 
for Rådet om programmets gennemførelse. Af rapporten fremgår, hvilke applikationer 
der er færdigudviklet, hvilke aktioner der er foretaget, og hvilke foranstaltninger der er 
vedtaget i 1996 af de kompetente myndigheder (Det Statistiske Kontor og 
Landbrugsministeriet), og som har været nødvendige for at nå de mål, der er opstillet i 
programmet. 
II. STATUS 
1 1996 som var programmets sidste år, lykkedes det at afslutte arbejdet med at forbedre 
systemet for indsamling, behandling og offentliggørelse af dataene. 
Hovedvægten lå i 1996 på en forbedring af stikprøvegrundlaget ved hjælp af en 
specialundersøgelse (mikrotælling), der havde til formål at opdatere registeret (se 
nærmere herom i bilag 1). 
Det største problem i de foregående år havde været opdateringen af registeret, som 
blev udarbejdet på grundlag af landbrugstællingen i 1991. 
Den oprindelige løsning bestod i at ajourføre et centralt register for hele landet ved 
hjælp af brugere i marken og med onlineforbindelse via telefonnettet. Denne løsning 
blev ikke betragtet som tilfredsstillende, fordi den ikke kunne sikre nøjagtige 
registreringer, og fordi den var bundet til det offentlige telefonnet med de problemer, 
dette kunne indebære. 
Edb-direktoratet besluttede derfor i 1996 at oprette registre i præfekturerne, som skulle 
føres af personalet i de statistiske kontorer i præfekturerne og danne grundlag for 
opdateringen af det centrale register i Athen. 
BSYE (Grækenlands Statistiske Kontor) kan bekræfte, at samtlige 
landbrugsapplikationcr kan fungere på præfekturniveau og, i det omfang metodologien 
gør det muligt, give resultater på dette niveau. Applikationerne er udarbejdet efter 
kunde-server-princippel og kører på det lokale kontors LAN, som har 2-8 
arbejdsstationer afhængigt al* hvert præfekturs kapacitet og behov. Det skal også 
understreges, at samtlige applikationer er udformet med henblik på en behandling på 
præfekturniveau. Det betyder, at de, når det bliver metodologisk muligt kan udnyttes 
umiddelbart til levering af oplysninger på lokalt plan. 
I forbindelse med det nye system og det udvidede arbejdsområde for personalet på de 
regionale kontorer og den ændrede rolle og målsætning for personalet på de centrale 
kontorer er der opstået nye uddannelsesbehov. Man har derfor udarbejdet særlige 
uddannelses- og informationsprogrammer for det personale, der står for 
landbrugsstatistikkerne. Programmerne indebærer permanent uddannelse og 
informering af det personale, der er beskæftiget med de geografiske applikationer på 
de centrale og regionale kontorer, således at de bliver specialiseret i udførelse af 
landbrugsundersøgelser med moderne teknik. 
I 1996 blev der arrangeret en række seminarer i større målstok i forbindelse med 
specialundersøgelsen til opdatering af registeret. De fandt i første omfang sted på 
uddannelsescentrene i Athen og Thessaloniki og var henvendt til inspektørerne i 
samtlige præfekturer, hvorefter disse inspektører afholdt lokale seminarer for at 
orientere de assisterende inspektører og de interviewere, der deltager i undersøgelsen. 
Som led i afslutningen af programmet for omstrukturering af landbrugsstatistikkerne 
og oprettelse af det nye statistiske informationssystem blev der i slutningen af 1996 i 
Athen afholdt et større seminar med titlen "Landbrugsstatistikkerne i Grækenland 
og EU - Udvikling og Perspektiver". Seminaret var arrangeret af ESYE's 
generaldirektorat, Landbrugsministeriet og Eurostat, og i seminaret deltog samtlige de 
ansatte, der arbejder med produktion af statistisk information på de centrale og 
regionale kontorer og i ESYE's generalsekretariat og Landbrugsministeriet, samt 
brugere fra forskellige organisationer på landbrugspolitikområdet, fra universiteter, 
forskningsinstitutter osv. Formålet med seminaret var at orientere om det nye græske 
landbrugsstatistiske informationssystem og at skabe kontakter mellem dem, der indgår 
i den statistiske informationskæde, således at disse bedre kunne forstå deres rolle i 
denne kæde og give udtryk for meninger og forslag. Derudover blev følgende 
overordnede emner behandlet i indlæg fra Kommissionen, medlemsstaterne og 
Grækenland: 
• den fælles landbrugspolitik og behovet for statistisk information 
• landbrugsstatistikkerne i EU 
• landbrugsstatistikkerne i Grækenland og behovet for en national strategi 
• registret over landbrugsbedriftert - anvendelse og perspektiver. 
På denne måde blev deltagerne i seminaret informeret om medlemsstaternes systemer 
og de nye behov, som den fælles landbrugspolitik indebærer, samt om perspektiverne 
inden for landbrugsstatistisk information. 
Derudover gav seminaret de forskellige brugere lejlighed til at orientere sig om det nye 
systems resultater og muligheder og til at udveksle meninger og forslag, der kommer 
til at danne grundlag for en permanent dialog, der skal føre til en videreudvikling og 
fortsat forbedring. 
III. KONKLUSION 
Det kan konstateres, at det nye system fungerer særdeles tilfredsstillende. Det er et 
moderne statistisk informationssystem, der inden for de fastsatte tidsfrister og med 
nogen pålidelighed kan levere de statistiske informationer, der er nødvendige til 
dækning af de nationale behov og EF's behov inden for landbrugssektoren. 
Demonstrationen i Lamia viste, at det er et fleksibelt system med 
udviklingsmuligheder, således at det også kan leve op til fremtidige behov. 
5~ 
BILAG 1 
L REGISTERET OVER LANDBRUGSBEDRIFTER 
Grundlaget for undersøgelserne er registeret over landbrugsbedrifter, som er opstillet på 
basis af landbrugsundersøgelsen i 1991,og som indeholder omkring 860 000 bedrifter, 
der beskæftiger sig med agerbrug, dyreavl eller begge dele, og hvis areal eller antal dyr 
overstiger en fastsat tærskel. 
De grundlæggende principper for opbygningen og forvaltningen af registeret bygger på 
den procedure, som Eurostat har udviklet i de senere år med henblik på at harmonisere 
registrenes definitioner, indhold og dataforvaltning, således at man kan forbedre 
dataenes sammenlignelighed og kvalitet. 
Registeret er opbygget efter følgende retningslinjer: 
• præcis og individuel identificering af landbrugsbedrifterne 
• geografisk lokalisering af bedrifterne (for juridiske personers vedkommende 
hjemsted og for fysiske personers vedkommende ejerens faste bopæl) 
• oplysninger om en række virksomhedskendetegn og deres betydning 
• mulighed for individuel registrering og klassificering af landbrugsbedrifterne på 
grundlag af disse kendetegn. 
Ved udvælgelsen af registrets variabler har man taget hensyn til de behov, som de årlige 
undersøgelser indebærer, bl.a. på forhånd fastsatte variabler til stratificering af 
landbrugsbedrifterne i forbindelse med stikprøveudtagelse, og til de krav, som 
opdateringen af registret over landbrugsbedrifter, der kommer til at deltage i den 
kommende landbrugsundersøgelse, indebærer. 
Opdateringen af registeret sker ved hjælp af en ajourføringsmekanisme for disse 
variabler, hvor der anvendes interne og eksterne datakilder. 
Den vigtigste interne kilde er resultaterne af de årlige stikprøveundersøgelser af en vis 
procentdel af det samlede antal bedrifter i registeret vedrørende ændringer inden for 
bedriften (lukning-oprettelse, ændringer i størrelsesklassen) og specifikke kendetegn for 
hver undersøgelse. 
Blandt de eksterne kilder skal især nævnes de administrative, f.eks. 
Landbrugsministeriet, Økonomiministeriet osv. 
6 
Opdateringen på grundlag af administrative kilder voldte problemer. Registrene hang 
ikke godt nok sammen, da der ikke fandtes en "nøgle", der gjorde det muligt at skabe en 
entydig relation mellem bedrifterne i de forskellige registre. 
ESYE, som ønsker et register med statistiske informationer af kvalitet, foretog i 1996 en 
specialtælling med henblik på opdatering af registeret og samtlige variabler samt en 
indsamling af nøgleinformationer (identitetskortnummer og nummer i skatteregisteret), 
således at registeret kunne samkøres med administrative data. 
2. SPECIALUNDERSØGELSE TIL OPDATERING AF REGISTERET 
Specialundersøgelsen til opdatering af registeret bestod i en tælling udført i perioden 
august-oktober 1996 i samtlige landets kommuner. Undersøgelsen var baseret på det 
register over landbrugsbedrifter, som blev opstillet på grundlag af dataene fra 
landbrugstællingen i 1991. Dataene blev indsamlet ved hjælp af et interview med 
bedriftsindehaveren på dennes permanente bopæl. For at finde frem til de nye bedrifter 
anvendte man landbrugsdirektoraternes, landbrugskooperativernes og forskellige 
organers registre og administrative arkiver. Dette er der blevet åbnet mulighed for med 
den nye lov 2392/96 om adgang for ESYE's generalsekretariat til administrative kilder 
og registre, udvalget for statistisk fortrolighed og bestemmelser om udførelse af 
statistiske tællinger og opgaver mv. 
Undersøgelsen blev meget omhyggeligt udført for at garantere kvaliteten af de 
indsamlede data og for at nå frem til målet med opdateringen af registeret og med 
oprettelsen af en kvalitativ ramme for undersøgelserne. 
Med henblik herpå har man gennemført følgende arbejde og foranstaltninger: 
- Der blev foretaget en pilotundersøgelse i 1995. Resultaterne heraf gjorde det muligt 
at gennemføre undersøgelsen i 1996 (mikrotælling). 
- Der er blevet udformet spørgeskemaer. 
- Man har afholdt specielle informationsmøder på de centrale og regionale kontorer og 
mundtligt og skriftligt orienteret om, hvordan spørgeskemaerne skal udfyldes og 
behandles. 
- Man har nedsat en central arbejdsgruppe under ESYE samt arbejdsgrupper i 
kommuner med over 1 000 indbyggere med et stort antal bedrifter. 
- Man har udarbejdet et omfattende oplysningsmateriale om undersøgelsen i form af 
mærkater og brochurer og tv- og radioudsendelser, der dagligt udsendes af medierne i 
hele den periode, hvor undersøgelsen gennemføres. 
% 
Man har udarbejdet specielle programmer til kvalitativ kontrol af 
undersøgelsesdataene på præfekturniveau og nationalt niveau.. 
Man har gennemført undersøgelsen og behandlet dataene i overensstemmelse med 
del decentraliserede system for gennemførelse af landbrugsundersøgelser. På 
nationalt niveau er dataene for hvert præfekturs register blevet kontrolleret efter 
gennemførelsen af undersøgelsen. Endelig er registeret blevet opdateret på grundlag 
af disse data. 
<r 
BILAG 2 
TIDSPLAN 
Det var oprindelig hensigten, at programmet skulle gennemføres over en periode på fem år 
(1986-1990), således at man startede med regionen Thrakien-Makedonien i 1986 og sluttede med 
Kreta i 1990. Med de to forlængelser, Grækenland har opnået ved Rådets beslutning 90/386/EØF 
og 92/582/EØF, er tidsfristen dog blevet forlænget til 1996. Den nye tidsplan ser således ud: 
1986-første år 
1987 - andet år 
1988-tredjeår 
1989-fjerde år 
1990-femte år 
1991 -sjette år 
1992 - syvende år 
1993-ottendeår 
1994 - niende år 
1995-tiendeår 
1996-ellevte år Makedonien 
Makedonien, Thrakien, Thessalien, Epirus 
Makedonien, Thrakien, Thessalien, Epirus, 
Centralgrækenland og De Ioniske Øer 
Makedonien, Thrakien, Thessalien, Epirus, 
Centralgrækenland, De Ioniske Øer og Peloponnes 
Makedonien, Thrakien, Thessalien, Epirus, 
Centralgrækenland, De Ioniske Øer, Peloponnes og 
Kreta 
Makedonien, Thrakien, Thessalien, Epirus, 
Centralgrækenland, De Ioniske Øer, Peloponnes, Kreta 
og øerne i Det Ægæiske Hav (nord og syd) 
Afprøvning af det nye system på hele 
Grækenland 
Udarbejdelse af et stikprøvegrundlag på basis af 
resultaterne af den almindelige landbrugstælling 1991 
Udvidelse af teledetektionen til at omfatte hele fastlandet 
samt Kreta 
Iværksættelse af samspillet mellem den centrale og den 
regionale teknisk-administrative infrastruktur, som er 
udviklet af henholdsvis Det Statistiske Kontor og 
landbrugsministeriet som led i gennemførelsen af 
programmet for de undersøgelser, der foretages 
af Det Statistiske Kontor 
Anvendelse af det nye system på hele Grækenland 
Opfølgning og kritisk gennemgang af resultaterne af den 
første egentlige anvendelse af undersøgelsessystemet. 
I november 1997 skal Kommissionen forelægge en rapport for Rådet om programmets 
gennemførelse, navnlig om de opnåede resultater. 
9 
BILAG 3 
OVERSIGTOVER UDGIFTERNE 11996 
Økonomiministeriet -
Generalsekretariatet for ESYE Landbrugsministeriet 
lUlgiftskatcgori Udbetalte beløb 
CRI) ECU Forpligtelser 1996, 
(1er forfalder 1997 
C.RI) KCU 
I. INFRASTRUKTURUDGIFTER 
1. Udvikling af edb-funktion 
i) ESYE's generalsekretariat 
ii) Landbrugsministeriet 
2. Teknisk og videnskabelig støtte 
i) ESYE's generalsekretariat 
ii) Landbrugsministeriet 
3. Diverse udgiflcr 
i) ESYE's generalsekretariat 
ii) Landbrugsministeriet 629 906 908 
430 448 413 
329 719 674 
100 728 739 
25 000 000 
25 000 000 
174 458 495 
91 740 400 
82 178 095 2 078 983 181 465 160 
181 465 160 
181 465 160 598 918 
II. UDGIFTER TIL STATISTISKE 
APPLIKATIONER 
i) ESYE's generalsekretariat 
1. Undersogclse vedrorendc hysdyrbeslanden 
2. Undersøgelse vedrørende vinbrug 
3. Frugtplantager 
4. Korn 
5. Specialundersøgelse til opdatering af registeret 
6. Omstrukturering af landbrugsstatistikkerne 
7. Årlig landbrugsundersøgelse 
ii) Landbrugsministeriet 
1. Statistiske applikationer 
2. Telcdelcktion 894 971 235 
757 396 624 
42 100 000 
13 000 000 
27 466 419 
16 000 000 
541 054 502 
8 259 747 
109 524 956 
137 574 611 
72 094 331 
65 480 280 2 953 817 73 707 020 
51 574 391 243 267 
51574 391 
22 132 629 
22 132 629 
I ALI 1524 878 143 5 032 800 255 172 180 842 185 
I ALT 780 050 323 5 874 986 
1 ECU = 302,988 GRD 

/o 
ISSN 0254-1459 
KOM(97) 665 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 03 01 13 
Katalognummer : CB-CO-97-683-DA-C 
ISBN 92-78-28673-7 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg