Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv om ændring af Rådets direktiv 96/53/EF om fastsættelse af de største tilladte dimensioneri national og international trafik og største tilladte vægt i international trafik for visse vejkøretøjer
i brug i Fællesskabet (KOM(2000) 137 Adash C5-0164/2000 Adash 2000/0060(COD))
(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet,
4dash der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2000) 137),
4dash der har fået forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 71
(C5-0164/2000),
4dash der henviser til forretningsordenens artikel 67,
4dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme (A5-0231/2000),
1. godkender det således ændrede forslag;
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller
erstatte det med en anden tekst;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
9. Risikovillig kapital
A5-0235/2000
Europa-Parlamentets beslutning om meddelelse fra Kommissionen om risikovillig kapital: Gennem-
førelse af handlingsplanen Adash Forslag til at komme videre (KOM(1999) 493 Adash C5-0320/1999 Adash
1999/2208(COS))
Europa-Parlamentet,
4dash der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(1999) 493 4dash (C5-0320/1999),
4dash der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råds ekstraordinære møde i Lissabon den 23. og
24. marts 2000,
4dash der henviser til sin beslutning af 4. maj 1999 om meddelelse fra Kommissionen om en handlings-
ramme for finansielle tjenesteydelser (KOM(1998) 625 4dash C4-0688/1998)(1),
4dash der henviser til Den Europæiske Investeringsbanks initiativ 4dash Innovation 2000: Påvej mod et Europa
præget af innovation og viden,
4dash der henviser til sin beslutning af 18. maj 2000 om Kommissionens henstilling om de overordnede
retningslinjer for medlemsstaterne og Fællesskabets økonomiske politikker for 2000 (jf. traktaten omoprettelse af Det Europæiske Fællesskab, artikel 99, stk. 2)(
2),
4dash der henviser til meddelelse fra Kommissionen: eEurope 4dash Et informationssamfund for alle 4dash Situa-
tionsrapport til Det Europæiske Råds ekstraordinære møde om beskæftigelse, økonomiske reformerog social samhørighed 4dash Mod et innovations- og videnbaseret Europa 4dash Lissabon, den 23. og24. marts 2000 (KOM(2000) 130),
(1) EFT C 279 af 1.10.1999, s. 96.
(2) Vedtagne tekster af denne dato, pkt. 3.22.6.2001 DA C 178/61 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 3. oktober 2000
4dash der henviser til sin beslutning af 9. marts 1999 om risikovillig kapital: En nøgle til jobskabelse i Den
Europæiske Union 4dash april 1998(1),
4dash der henviser til sin beslutning af 13. april 2000 om Kommissionens meddelelse om et indre marked
for supplerende pensioner(2),
4dash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,4dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål og udtalelse fra Udvalget
om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A5-0235/2000),
A. der henviser til, at Kommissionens meddelelse er en belejlig påmindelse om, at selv om markederne
for risikovillig kapital er under udvikling i Europa, er størrelsen og allokeringen af risikovillig kapital
stadig ikke optimal sammenlignet med USA, kløften bliver større og større, og der er stadig en delhindringer,
B. der henviser til, at udviklingen af risikovillig kapital er af afgørende betydning for jobskabelsen, da små
og mellemstore virksomheder (SMV) tegner sig for 66% af den samlede beskæftigelse i Fællesskabet,
og en undersøgelse har for nylig vist, at mellem 80 og 90% af midlerne fra venturekapital går til
ansættelser,
C. der henviser til, at det faktum, at der ikke findes et integreret fælleseuropæisk kapitalmarked og regu-
lerende hindringer, som f.eks. investeringsrestriktioner og afgiftsforskelle, der forhindrer udviklingen afeuropæiske supplerende pensionsfonde, samt behovet for et fælles prospekt for fælleseuropæisk kapi-
taltilførsel kombineret med et enkelt sæt internationale regnskabsstandarder, hidtil har været de cen-
trale faktorer, der har holdt den risikovillige kapital tilbage,
D. der henviser til, at den nuværende konsolideringsbølge i forbindelse med de europæiske markeder og
den europæiske samhandel forhåbentlig vil bidrage til at mindske fragmenteringen af de europæiskekapitalmarkeder, hvorved der kan frigøres kapital til investering i jobskabende, småog mellemstore
højvækstvirksomheder,
E. der henviser til, at Kommissionen måfremskynde gennemførelsen af et integreret fælleseuropæisk
kapitalmarked, som fastlagt i handlingsplanen for finansielle tjenesteydelser, ved hjælp af foranstalt-
ninger som f.eks. grænseoverskridende prospekter og ét enkelt sæt internationale regnskabsstandarder,
F. der henviser til, at euroens indførelse allerede har ført til diversificering af investeringsporteføljerne, da
investorerne i stadig større grad agerer ud over de nationale grænser for at fåudbytte, og at denneproces kun kan blive forstærket ved etableringen af fælleseuropæiske pensionsfonde, for hvilke dergælder princippet om en forsigtig forvaltning, og hvor der anvendes en fleksibel investeringsstrategi,
G. der henviser til, at der stadig findes andre hindringer for udvikling af risikovillig kapital og innovative
SMV, nemlig manglende iværksætterkultur, utilstrækkeligt kvalificerede menneskelige ressourcer og for
fåhøjteknologiske SMV,
H. der henviser til, at de offentlige myndigheder, både på EU-plan og nationalt plan, har en afgørende
rolle at spille i forbindelse med disse hindringer, og det samme gælder i forbindelse med direkte finan-
siel støtte til fremme af venturekapital påområ der, hvor den private sektor ellers ville være tilbagehol-dende med at intervenere,
I. der henviser til, at eksempler fra USA viser, at uofficielle ventureinvestorer som f.eks. »business angels«
og »incubators« investerer op til fem gange mere end officielle ventureinvestorer, og at denne tendenser stigende,
J. understreger samtidig, at en af de mindre virksomheders vigtigste kilder til risikovillig kapital er deres
egen fortjeneste, og derfor er gunstige og ukomplicerede beskatningsregler for mindre virksomhederog deres ejere af stor betydning for viljen til at investere;
(1) EFT C 175 af 21.6.1999, s. 16.
(2) Vedtagne tekster af denne dato, pkt. 23.C 178/62 DA 22.6.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 3. oktober 2000
K. der henviser til, at de multinationale selskaber, navnlig inden for informationsteknologi og indholds-
industri, bioteknologi og sundhedsvæsen, ogsåhar en forpligtelse til at spille en central rolle ved atstøtte udviklingen af de innovative nye virksomheder, der vil udvikle sig til fremtidens succeshistorier;
der henviser til, at medlemsstaterne bør anspore dem hertil for at undgå’hjerneflugt’ fra Europa til
USA i jagten påkapital,
L. der henviser til, at småog mellemstore virksomheder og iværksættere, der søger finansiering af deres
nye ventures, påtrods af den brede vifte af finansieringsinstrumenter, der er til rå dighed til støtte afrisikovillig kapital, fortsat har vanskeligt ved at fålet adgang til oplysninger om finansieringsmulighe-
der og offentlige støtteordninger, som f.eks. skattebegunstigelser og uddannelsesmuligheder, og om,
hvor vigtigt det er at sikre patentbeskyttelse af deres design og opdagelser,
M. der henviser til, at det europæiske patentsystem er for kompliceret og kostbart, og at ca. to tredjedele
af de europæiske innovative småog mellemstore virksomheder derfor ikke anmelder patenter, hvilket
gør det endnu mere nødvendigt at fåreformeret det europæiske patentsystem, så ledes at småog mel-lemstore virksomheder kan fågavn af fælleseuropæiske, billige og let tilgængelige patenter,
N. der henviser til, at det bebudede kommissionsforslag om et EU-patent vil komme til at spille en vigtig
rolle med henblik påat gøre det lettere og billigere for virksomheder at ansøge om patent,
O. der henviser til, at småog mellemstore virksomheder fortsat er tynget af de alt for store omkostninger
og bureaukratiet i forbindelse med etablering af et nyt selskab, hvilket medfører vanskeligheder i for-
bindelse med etablering af en ny virksomhed efter en konkurs,
P. mener, at uddannelse og undervisning skal støttes, såder udvikles en virksomhedskultur og en vilje til
at øge erhvervslivets risiko; mener, at undervisningen bør tilpasses de småog mellemstore virksom-
heders særlige behov; mener, at det i forbindelse med rådgivningen er lige så vigtigt at tilbyde praktisk
støtte til virksomhedernes drift som finansielle midler; mener, at der derfor bør lægges større vægt pårådgivning af virksomhedsledere,
Q. der henviser til, at det netop vedtagne direktiv om forsinket betaling i handelstransaktioner vil hjælpe
til med at fjerne en af hovedårsagerne til konkurs blandt små og mellemstore virksomheder, da der her
tages fat påproblemet med forsinket betaling,
R. der henviser til, at der i Kommissionens meddelelse med rette lægges vægt på, at det er vigtigt at
indkredse bedste praksis med hensyn til at støtte risikovillig kapital påmedlemsstatsplan, og påden
rolle, som benchmarking kan spille ved at udbrede bedste praksis,
1. glæder sig over, at der i handlingsplanen foreslås konkrete foranstaltninger til fjernelse af de eksiste-
rende hindringer for et ægte fælleseuropæisk marked for risikovillig kapital i Den Europæiske Union i2003, som skitseret påtopmødet i Lissabon, hvilket i høj grad vil bidrage til jobskabelse, øget konkurrence
og produktivitet og dermed fremme væksten;
2. er klar over, at selv om der er sket fremskridt med hurtig vækst i den europæiske venturekapital i de
seneste fem år, halter EU stadig bagefter i forhold til USA, navnlig inden for højvækstsektorer som
informationsteknologi og indholdsindustri, bioteknologi, sociale tjenesteydelser og sundhedsvæsen, og derer store regionale forskelle og store forskelle mellem de forskellige sektorer;
3. erindrer om, at det påDet Europæiske Rå ds ekstraordinære møde i Lissabon den 23. og 24. marts
2000 blev understreget, at det var nødvendigt at skabe bedre vilkår for etablering af virksomheder påområdet innovativ teknologi med anvendelse af risikovillig kapital samt omallokering af støtte til andre
initiativer med risikovillig kapital som foreslået af Den Europæiske Investeringsbank;
4. opfordrer indtrængende Kommissionen og Rådet til snarest muligt at forelægge og gennemføre et
forslag til direktiv om supplerende pensionsfonde og et forslag til beskatning af pensionsfonde, således at
de kan vedtages såhurtigt som muligt;
5. er enig med Kommissionen i, at målrettet, offentlig direkte finansiel støtte kan fungere som katalysa-
tor ved at stimulere mobilisering af risikovillig kapital til innovative virksomheder, dog kun påområ der,hvor der mangler private investeringer, og forudsat at konkurrencen ikke forvrides;22.6.2001 DA C 178/63 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 3. oktober 2000
6. opfordrer Kommissionen til at indlede en løbende dialog med alle interesserede parter, herunder
Europa-Parlamentet, Rådet, arbejdsmarkedets parter, Den Europæiske Investeringsbank (EIB) og Den Euro-pæiske Investeringsfond (EIF), om de finansieringsinstrumenter, der for øjeblikket er til rådighed til støtte af
risikovillig kapital;
7. anmoder EIB om især at fokusere påinnovative instrumenter tilpasset en vidensbaseret økonomis
behov og redegøre for, hvordan dens »Innovation 2000«-forslag vil blive gennemført; opfordrer herudover
Den Europæiske Investeringsbank til at redegøre for henholdsvis EIB’s og EIF’s rolle og ansvarsområde ogfokusere påat anspore kapitalfonde til at investere i højrisikoventures ved at på tage sig en rimelig del afrisikoen for, at det kan gågalt; opfordrer EIB til at fremlægge forslag herom inden udgangen af i å r;
8. opfordrer EIB, EIF og Kommissionen til at sprede deres støtte til risikokapitalinvesteringer til en bre-
dere vifte af institutioner med mere innovative instrumenter (f.eks. mikrokreditter), herunder uofficielleventureinvestorer, som »business angels« og »incubators« samt andelslånekasser, fagforeninger og andels-
banker med henblik påat støtte småog mellemstore virksomheder fra en lang række sektorer samt høj-
teknologivirksomheder;
9. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at tage spørgsmålet om mangelen på startkapital og
early stage-kapital op, eftersom manglende egenkapital er en alvorlig barriere for oprettelse og udvikling af
virksomheder i hele EU;
10. understreger behovet for en stærk fællesskabsstrategi for projekter baseret pårisikovillig kapital,
herunder i de dårligst stillede regioner, som tager hensyn til arbejdet i de regionale udviklingscentre ogden bistand, som EU’s regionalfonde yder, således at det sikres, at der udvikles »risk capital clusters« i alle
Europas regioner;
11. forstår, at det er vanskeligt at vurdere, hvor mange arbejdspladser der er blevet skabt, både direkte
og indirekte, ved investeringer med risikovillig kapital, men opfordrer ikke desto mindre Kommissionen til
at gennemføre en økonomisk undersøgelse af indvirkningen påbeskæftigelsen med henblik påløbende atovervåge denne fremover;
12. understreger, at det er vigtigt at mindske omkostningerne og bureaukratiet i forbindelse med eta-
blering af en virksomhed, samtidig med at der opretholdes en passende miljømæssig vurdering af nye
investeringer, og glæder sig i den forbindelse over beslutningen fra Det Europæiske Råds ekstraordinære
møde i Lissabon om at opfordre til benchmarking påområ det;
13. opfordrer medlemsstaterne til at indføre skattesystemer, som virker befordrende for innovation på
et tidligere udviklingsstadium, at udarbejde beskatningsordninger, som er fordelagtige for private, derønsker at investere i virksomheder, og at fremme medarbejdereje gennem gunstigere og enklere skattereg-
ler, f.eks. for aktieordninger;
14. går ind for, at ordningen med medarbejderaktier i forbindelse med medbestemmelsesordninger,
f.eks. aktieoptioner, forbedres;
15. understreger behovet for at give småog mellemstore virksomheder let tilgængelige oplysninger af
høj kvalitet om adgang til risikovillig kapital og opfordrer derfor indtrængende Kommissionen til at gen-tage succesen med EU’s onlineinitiativ vedrørende offentlige indkøb (SIMAP: informationssystem om
offentlige indkøb) gennem finansiel støtte til oprettelsen af et ’one stop shop’-websted for risikovillig kapi-
tal, således at man får én enkelt database med oplysninger om projekter, der søger risikovillig kapital, ogom kilder i EU og medlemsstaterne til finansiering af småog mellemstore virksomheder;
16. understreger værdien af en strategi med livslang indlæring i forbindelse med uddannelse og under-
visning, navnlig hvad angår informationsteknologi og iværksætterkvalifikationer, samt multimedieproduk-
ter og -tjenesteydelser til uddannelsesformål og opfordrer indtrængende Kommissionen til at hjælpe små og
mellemstore virksomheder med at udnytte forskning finansieret under det femte rammeprogram kommer-cielt og til at styrke Den Europæiske Unions støtte til initiativer som f.eks. »business angels«-netværk, tek-
nologiparker og universitets-»incubators«;
17. støtter kraftigt initiativer som f.eks. »mentor«-ordninger, der spiller en stor rolle i forbindelse med
inddragelse af socialt udstødte samfund i etablering af nye virksomheder og projekter med risikovilligkapital, og henstiller til udbredelse af god praksis som f.eks. Prince’s Trust i Det Forenede Kongerige;C 178/64 DA 22.6.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 3. oktober 2000
18. opfordrer indtrængende Kommissionen og medlemsstaterne til påderes respektive ansvarsområ der
og efter høring af Europa-Parlamentet at overveje foranstaltninger til fjernelse af det fiaskostempel, som enkonkurs sætter påen virksomhed, eksempelvis henstand med inddrivelsen af gælden, hvor kurator
erklærer, at der ikke har været tale om svig eller ulovligheder, og at den berørte virksomhed kan fortsætte
sine aktiviteter; opfordrer Kommissionen til at gøre det lettere at udbrede bedste praksis pådette områ demed henblik påudarbejdelse af en henstilling;
19. opfordrer indtrængende til en hurtig vedtagelse af det bebudede kommissionsforslag til direktiv om
EU-patenter, og opfordrer Kommissionen til at støtte oprettelsen af en EU-dækkende onlinedatabase medlink til det foreslåede websted for risikovillig kapital, og lancere en oplysningskampagne for at oplyse småog mellemstore virksomheder om betydningen af at sikre patentbeskyttelse af deres design og om, hvordan
de kan opnået patent;
20. anmoder Kommissionen og Rådet om at fremme innovative patentmodeller til beskyttelse af soft-
ware som General Public Licence i Europa for at støtte udviklingen af open source software og fremme af
risikovillig kapital for iværksættere pådette områ de;
21. giver udtryk for sin bekymring over den seneste udvikling påpatentområ det, der enten hindrer fri
udbredelse af videnskabelig information (patent pådatabaser, matematiske formler, software koder osv.)eller indebærer patentering af naturlige ressourcer som gener og planter, uden nogen form for innovation;
22. opfordrer Kommissionen til at fremme initiativer til fordel for risikovillig kapital i ansøgerlandene;
23. opfordrer Kommissionen til inden udgangen af 2000 at forelægge en opfølgningsmeddelelse om
gennemførelsen af handlingsplanen om risikovillig kapital, hvori der redegøres for den benchmarkingpro-
ces, der er aftalt med medlemsstaterne om gennemførelsen af handlingsplanen, og som indebærer forslag
til sikring af en integreret fælles strategi for risikovillig kapital, der bringer alle fællesskabsinstrumenterne isammenhæng med hinanden; opfordrer derudover Kommissionen til regelmæssigt at informere Europa-Parlamentet og Rådet om de fremskridt, der gøres med hensyn til at nå disse benchmarks og rationalisere
EU-rammen for risikovillig kapital;
24. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.
10. Charter om grundlæggende rettigheder
B5-0767/2000
Europa-Parlamentets beslutning om Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder
Europa-Parlamentet,
4dash der henviser til sin beslutning af 16. marts 2000 om udarbejdelse af et charter om Den Europæiske
Unions grundlæggende rettigheder(1),
A. der henviser til, at Forsamlingen er enekompetent med hensyn til affattelsen af chartret indtil kundgø-
relsen heraf,
1. foreslår i overensstemmelse med den holdning, som Parlamentet gav udtryk for, da Forsamlingen
indledte sit arbejde, at Det Europæiske Råd på sit møde i Biarritz anmoder regeringskonferencen om at
behandle den af Forsamlingen vedtagne tekst samt overveje, hvordan chartret kan indføjes i traktaten,
således at der kan træffes afgørelse herom på Det Europæiske Råds møde i Nice;
2. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, medlemsstaternes regeringer og parlamen-
ter, Kommissionen, forsamlingen og de øvrige fællesskabsinstitutioner.
(1) Vedtagne tekster, punkt 4.22.6.2001 DA C 178/65 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 3. oktober 2000