29. 8. 85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 218/23 
BILAG 
til Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
Ændringsforslag fremsat under debatten: 
Følgende afsnit i den tekst, der blev forelagt Udvalget til vedtagelse, er udgået: 
Pkt. 1.7, 3. afsnit 
»Stigningen i rentesatserne i Det forenede Kongerige og i lombardrenten i Forbundsrepublikken har vendt den 
tendens til rentefald, der havde vist sig i EF. Derimod er den korte rente i USA faldet kraftigt, således at renten i EF 
nu er højere end i USA«. 
Udtalelse om memorandum om indkomstbeskatning og ligebehandling af mænd og kvinder 
(85/C 218/11) 
Kommissionen besluttede den 3. januar 1985 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs 
udtalelse om et memorandum om indkomstbeskatning og ligebehandling af mænd og kvinder. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets afdeling for sociale anliggender, som udpegede 
Hedda Heuser til ordfører. Afdelingen vedtog efter ordførerens mundtlige beretning sin udtalelse den 
13. juni 1985. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 228. plenarforsamlng (mødet den 4. juli 1985) med 
61 stemmer for og 15 hverken for eller imod følgende udtalelse: 
1. Det økonomiske og sociale Udvalg glæder sig over, at 
Kommissionen har taget initiativ til angående indkomster af 
ikke-selvstændig virksomhed at undersøge indkomstskatte­
systemernes direkte og indirekte konsekvenser for mænds og 
kvinders lige muligheder. 
2. I de forløbne år har opfattelsen af rollefordelingen 
mellem mænd og kvinder ændret sig afgørende. Mens man 
tidligere med rette kunne betegne ægtemanden som »fami­
liens overhoved« med ansvar for familiens økonomiske 
underhold, må man nu til dags i stadig stigende grad gå ud 
fra, at mænd og kvinder deler både de økonomiske og de 
øvrige opgaver i familien. Det betyder, at mænd og kvinder 
må have lige muligheder, først og fremmest på 
beskæftigelsesområdet. Det må derfor sikres, at de har 
samme adgang til beskæftigelse, at de får samme løn for 
samme arbejde, og at de stilles lige i forhold til skattebetaling 
og sociale sikringsbidrag. 
3. Kommissionen har tidligere udarbejdet direktiver, som 
fastlægger EF-regler vedrørende de første to problemer. I det 
nu forelagte memorandum tager Kommissionen fat på 
spørgsmålet om ligestilling af mænd og kvinder over for indkomstbeskatningen. Efter en grundig sammenlignende 
analyse kommer den til det resultat, at indkomstskattesyste­
met i alle medlemsstaterne rummer direkte og/eller indirekte 
diskriminering, omend af stærk forskellig art. Det viser sig 
også, at skattelovene ofte indeholder en »moralsk« 
bedømmelse af familiesituation eller ægteskabelig status, 
som kan variere stærkt fra land til land. F.eks. stiller det 
»splitting-system« der anvendes i Forbundsrepublikken 
Tyskland, ægtepar bedre end enlige, mens ægtepar i Belgien 
stadig forfordeles, fordi de, hvis begge er erhvervsaktive, 
takket være sambeskatningen placeres højere i skattepro­
gressionen og dermed kommer til at betale mere i skat. 
4. Efter Udvalgets opfattelse bør der i skattelovene under 
ingen omstændigheder indgå nogen vurdering af, om borge­
rene er gift eller ikke. Skattesystemet bør være absolut 
neutralt over for disse forhold. Beskatningen bør i højere 
grad indrettes efter den enkeltes betalingsevne. 
5. Udvalget er enigt med Kommissionen i, at kun særbe­
skatning af ægtefællers indkomst udelukker diskriminering 
af den - som regel hustruen - der henter familiens 
Nr. C 218/24 De Europæiske Fællesskabers Tidende 29. 8. 85 
7. Et sådant direktiv bør udformes under hensyntagen til, 
at ligestilling af mænd og kvinder over for indkomstskatte­
systemet i det mindste forudsætter. 
— særbeskatning, hvilket indebærer, a man lægger sig fast 
på individet som skattepligtig enhed og opgiver princip­
pet om gensidig hæftelse for skattemæssige forpligtel­
ser; 
— en retfærdig fordeling af realistiske skattelettelser foran­
lediget af forsørgepligt (over for børn, ældre, udarbejds-
dygtige osv.). 
Gerd MUHR 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
BILAG 
til Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
Forkastet ændringsforslag 
Følgende ændringsforslag, til afdelingens udtalelse, som var indgivet i overensstemmelse med forretningsordenen, 
blev forkastet af Udvalget under debatten: 
Efter punkt 5 tilføjes 
»Afdelingen finder, at par, hvoraf kun den ene har en indtægt, bør have en skattesmæssig fordel. Dette er 
nødvendigt for i rimeligt omfang at lade personbeskatningen bygge på skatteevnen«. 
Begrundelse 
Udtalelsen går klart ind for, at beskatningen snarere orienteres efter den individuelle skatteevne, således at enhver 
forskelsbehandling af skatteydere, som er gift med skatteydere, forsvinder. 
Det siger sig selv, at man ikke kan acceptere diskrimination af gifte skatteydere i forhold til udgifte, således som 
resultatet for eksempel er af det belgiske skattesystem. Det må dog befrygtes, hvis afdelingens position tages til 
følge, at der sker er forfordeling af de par, hvoraf kun en af parterne oppebærer indtægten. Den finansielle situation 
i de forskellige lande tillader ikke, at der gives skattemæssige lempelser til nogle grupper, uden at der kompenseres 
andetsteds. 
Afstemningsresultat 
Stemmer for: 35 
Stemmer imod: 36 
Stemmer hverken for eller imod: 9. sekundære indkomst hjem. Udvalget beklager, at denne 
rigtige konklusion af analysen ikke fremstilles tilstrækkeligt 
overbevisende i Kommissionens memorandum. 
6. Udvalget opfordrer Kommissionen til at udvide sin 
sammenlignende analyse til alle former for indkomst. Desu­
den bør det undersøges og skildres mere udførligt, hvilken 
familiemæssig situation og ægteskabelig status der diskrimi­
neres i hver enkelt medlemsstat, og på hvilken måde det sker. 
På grundlag af disse analyser bør der så udarbejdes et direktiv 
om ligestilling af mænd og kvinder i indkomstskattelovgiv­
ningen. 
Bruxelles, den 4. juli 1985.