[pic] | KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER |

Bruxelles, den 1.4.2009

KOM(2009) 148 endelig

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET

Teknisk justering af den finansielle ramme for 2010 på grundlag af udviklingen i BNI (Punkt 16 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning)

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET

Teknisk justering af den finansielle ramme for 2010 på grundlag af udviklingen i BNI (Punkt 16 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning)

1. INDLEDNING

Den interinstitutionelle aftale (IIA) af 17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (EUT C 139/1 af 14.6.2006) indeholder en tabel over den finansielle ramme for EU-27 for perioden 2007-2013 udtrykt i 2004-priser (tabel 1).

I henhold til aftalens punkt 16 foretager Kommissionen hvert år forud for budgetproceduren for regnskabsår n+1 en teknisk justering af den finansielle ramme på grundlag af udviklingen i EU-landenes BNI og i priserne. Bevægelserne i BNI er blevet opdateret i overensstemmelse med de senest foreliggende økonomiske prognoser.

For så vidt angår priserne, opereres der i IIA (punkt 16) nu med en fast deflator på 2 % for alle udgifter, hvilket allerede var tilfældet i forbindelse med de tekniske justeringer for 2007 (jf. KOM(2006) 327 af 22.6.2006). Priserne er således ikke blevet ændret i forbindelse med denne justering, da udgiftslofterne i løbende priser for hele perioden 2007-2013 allerede forelå sidste år.

Formålet med denne meddelelse er at forelægge budgetmyndigheden resultatet af den tekniske justering (EU-27) for regnskabsåret 2010.

2. JUSTERING AF TABELLERNE OVER DEN FINANSIELLE RAMME (TABEL 1-2)

Tabel 1 viser den finansielle ramme for EU-27 som vedtaget i IIA (EUT L 6/7 af 10.1.2008), dvs. i 2004-priser.

Tabel 2 viser den finansielle ramme for EU-27 tilpasset for 2010 (dvs. i løbende priser og uændret, eftersom der sammenlignes med justeringen for 2007, jf. KOM(2006) 327 af 22.6.2006; den finansielle ramme udtrykt i procent af BNI er dog tilpasset efter de senest foreliggende økonomiske prognoser).

2.1. Samlet tal for BNI

Ifølge de senest foreliggende prognoser udgør BNI for 2010, 12 153 601 mio. EUR i løbende priser for EU-27 (og 11 891 507 mio. EUR for 2009, 12 336 548 mio. EUR for 2008 og 12 160 707 mio. EUR for 2007).

For de efterfølgende år (2011-2013) er BNI for EU-27 beregnet på grundlag af Kommissionens interne fremskrivninger af den årlige gennemsnitlige vækstrate i reale termer. Disse fremskrivninger er vejledende og vil blive opdateret hvert år på grundlag af de senest foreliggende økonomiske prognoser.

2.2. Hovedresultaterne af den tekniske justering af den finansielle ramme for 2010 (EU-27)

Det samlede loft for forpligtelsesbevillingerne for 2010 udgør 139 489 mio. EUR, hvilket svarer til 1,15 % af BNI.

Det tilsvarende samlede loft over betalingsbevillinger er på 133 505 mio. EUR, dvs. 1,10 % af BNI. Hvis de seneste økonomiske prognoser lægges til grund, kommer margenen under loftet på 1,24 % for egne indtægter til at udgøre 17 200 mio. EUR (0,14 % af BNI for EU-27).

3. ANDRE ELEMENTER I TILKNYTNING TIL DEN TEKNISKE JUSTERING

3.1. Udgiftsområde 5 (Administration)

Hvad angår udgiftsområde 5, fremgår det af en fodnote til den finansielle ramme, at de tal for pensionsudgifter, der medtages under loftet for dette udgiftsområde, skal beregnes netto, dvs. efter fradrag af personalets indbetalinger til pensionsordningen, inden for en grænse på 500 mio. EUR (i 2004-priser) for perioden 2007-2013. Dette bør fortolkes på den måde, at der er en dobbelt grænse for de beløb, der trækkes fra pensionsudgifterne i forbindelse med anvendelsen af udgiftsområdets loft:

- dette beløb kan ikke overstige de bidrag, der faktisk er opført som indtægter på budgettet i det enkelte år

- de kumulerede fradrag for perioden 2007-2013 kan ikke overstige 500 mio. EUR i 2004-priser, dvs. et årligt gennemsnit på 71,4 mio. EUR (80,0 mio. EUR i 2010-priser).

Det forhold, at administrative udgifter er løbende udgifter, nødvendiggør, at man vælger den laveste grænse hvert år for at undgå at anvende en margen ved periodens start, som ikke længere ville være fuldt til rådighed senere. For 2010 skal der fradrages 80,0 mio. EUR i løbende priser.

3.2. Udgiftsposter uden for den finansielle ramme for 2007-2013

Der findes en række instrumenter uden for de udgiftslofter, der er aftalt i den finansielle ramme for 2007-2013. Disse instrumenter skal give mulighed for at reagere hurtigt på ekstraordinære eller uforudsete begivenheder og sikre en vis fleksibilitet udover de aftalte udgiftslofter inden for bestemte grænser:

- nødhjælpsreserven , der kan mobiliseres op til et maksimumsbeløb af 221 mio. EUR pr. år i 2004-priser eller 248,9 mio. EUR i 2010 i løbende priser (1 744 mio. EUR for hele perioden i løbende priser)

- EU’s solidaritetsfond, der har et årligt maksimumsbeløb i løbende priser på 1 mia. EUR

- fleksibilitetsinstrumentet , med et maksimalt årligt beløb i løbende priser på 200 mio. EUR plus den del af de uudnyttede årlige beløb i årene 2005-2009, der kan fremføres til 2010.

Det vil desuden være muligt at trække på Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) op til et maksimumsbeløb af 500 mio. EUR pr. år i løbende priser ved at anvende den margen, der måtte eksistere under det foregående års samlede loft for forpligtelsesbevillinger, eller ved at anvende de bortfaldne forpligtelser fra de foregående to år (ekskl. dem, der vedrører udgiftsområde 1b). For 2010 er betingelserne opfyldt for at opføre 500 mio. EUR på budgettet.

4. TRANSAKTIONER UDEN FOR BUDGETTET OG EGNE INDTÆGTER

I henhold til punkt 11, fjerde afsnit, i den interinstitutionelle aftale opstilles der særskilte vejledende tabeller til oplysning om de transaktioner, der ikke er opført i det almindelige budget, og om den forventede udvikling inden for de forskellige kategorier af Fællesskabets egne indtægter, og disse tabeller ajourføres årligt ved den tekniske justering af den finansielle ramme.

I tabel 3.1-3.2 er disse oplysninger ajourført på grundlag af de senest foreliggende skøn. Oplysningerne vedrører Den Europæiske Udviklingsfond (EUF) og egne indtægter opdelt efter kategori.

BILAG

TABEL 1: FINANSIEL RAMME 2007-2013

[pic]

TABEL 2: FINANSIEL RAMME (EU-27) JUSTERET FOR 2010

[pic]

TABEL 3: VEJLEDENDE PLANLÆGNING AF DE UDGIFTER, DER IKKE ER OPFØRT I DET ALMINDELIGE BUDGET, OG DEN FORVENTEDE UDVIKLING I DE FORSKELLIGE EGNE INDTÆGTER

[pic]