18. 12. 76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 299/9 
II 
(Forberedende  retsakter) 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  direktiv  om ændring  af Rådets  direktiver  64/432/EØF  af 
26. juni  1964,  72/461/EØF  af 12. december  1972  og 72/462/EØF  af 12. december  1972 
på det veterinære  område 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 168  af 22. juli 1976,  side  3. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  14.  juli  1976  i medfør  af artikel  100  i traktaten  om  oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om 
det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  142.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den  27. og 28. oktober  1976,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til artikel  100  i traktaten  om opret-
telse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab, 
under  henvisning  til anmodning  om  udtalelse  fra 
Rådet  af 14. juli 1976, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udvalgets 
formand  den  15. juli 1976  om at pålægge  Landbrugs-
afdelingen  at udarbejde  udtalelsen. 
under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af ord-
føreren,  hr. Schnieders, 
under  henvisning  til Landbrugsafdelingens  udtalelse 
på mødet  den  7. oktober  1976,  og under  henvisning  til forhandlingerne  på plenarfor-
samlingen  den  27.  og 28.  oktober  1976,  mødet  den 
28. oktober  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
med flertal,  idet  16 stemte  imod: 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  fremsætter  føl-
gende  bemærkninger  til det foreliggende  forslag. 
1. Almindelige  bemærkninger 
1.1. Generelt  tilslutter  Udvalget  sig kommissions-
forslaget.  Den  beklager  dog,  at den  ikke  har  været  i 
stand  til at gennemgå  den  rapport,  som  Kommissio-
Nr. C 299/10 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 18.12.  76 
nen har  forelagt  sammen  med  direktivforslaget  i hen-
hold  til artikel  13 i EF-direktivet  »Fersk  kød«  af 12. 
december  1972  og artikel  33 i EF-direktivet  »Tredje-
lande«  af 12.  december  1972.  I denne  rapport  be-
handles  en række  principielle  spørgsmål  i forbindelse 
med tilnærmelse  af lovgivningerne. 
Udvalget  forbeholder  sig retten  til at vende  tilbage  til 
den veterinærpolitik,  som  omtales  i Kommissionens 
rapport. 
1.2. Ifølge  de foreliggende  direktiver  skal  de  i 
tiltrædelsestraktaten  fastsatte  frister  for tilnærmelse  af 
lovgivningerne  i Det  forenede  Kongerige,  Danmark 
og Irland  forlænges. 
Udvalget  peger  på den  forsinkende  virkning,  en sådan 
forlængelse  af fristen  vil få ud fra en integrationspoli-
tisk synsvinkel.  Denne  forlængelse  skyldes,  at der  i de 
seks gamle  og de tre nye  medlemsstater  er principiel 
uenighed  om,  hvordan  bestemte  dyresygdomme  mest 
hensigtsmæssigt  bekæmpes.  Nogle  steder  anses  ned-
slagtning  af alle  sygdomsangrebne  dyr  for den  rigtige 
metode,  andre  steder  forebyggende  og beskyttende 
vaccination  af samtlige  dyr.  Begge  metoder  anvendes 
i de to grupper  af lande  på forskellige  sygdomstyper. 
Kommissionen  har  til dato  ikke  set  sig  i stand  til 
at forlige  de to divergerende  opfattelser. 
1.3. Udvalget  ser sig ikke  i stand  til at afgøre,  hvil-
ken bekæmpelsesmetode  der  er bedst.  Det  er af den 
opfattelse,  at Kommissionens  bestræbelser  bør  tilsigte 
at opfylde  følgende  målsætninger  i videst  muligt 
omfang: 
1. at beskytte  forbrugeren  ved  produktion  af fødeva-
rer, der ikke  er farlige  for helbredet; 
2. at sikre  forbrugeren  konstante  forsyninger  til den 
mest  økonomiske  pris  gennem  fri vareudveksling 
inden  for EF; 
3. at opretholde  og skabe  en sund  dyrebestand,  såle-
des at landbrugsproducenterne  sikres  de lavest 
mulige  omkostninger  i deres  produktion; 
4. at sikre  handelen  inden  for  EF en vis fortrinsstil-
ling. 
1.4. Som  Udvalget  allerede  har  fremhævet  i for-
skellige  udtalelser  om  direktiver  i tilknytningen  til 
tilnærmelsen  af de  veterinærretlige  bestemmelser, 
forekommer  det afgørende  nødvendigt  at foretage  en 
harmonisering  ud fra  ønsket  om  at sikre  en bedre 
sundhedsbeskyttelse  af såvel  mennesker  som  dyr, 
hvor  dette  ud fra et teknisk  og geografisk  synspunkt er muligt,  således  at de endnu  eksisterende  hindringer 
for den  frie  vareudveksling  kan  fjernes.  Der  bør  ind-
føres  fælles  finansierede,  veterinære  kontrolforan-
staltninger  samt  sundhedsmæssige  foranstaltninger  i 
de tilfælde,  hvor  der  ikke  på anden  vis kan  sikres  en 
effektiv  sygdomsbekæmpelse  i alle  medlemsstater. 
2. Særlige  bemærkninger 
Artikel  l 
Indrømmelse  af en væsentlig  længere  overgangsperi-
ode — på seks  år — for  en lille  del af Fællesskabet 
(Den  irske  Republik  og Nordirland)  bør  ikke  bevirke, 
at videre  fremskridt  inden  for  tilpasningen  af lovbe-
stemmelserne  går  i stå.  Det  bør  derfor  undersøges, 
om der  ikke  efter  en treårig  periode  skal  forelægges 
Rådet  en rapport  over  de tilpasningsforanstaltninger, 
der da er gennemført  på dette  område  for  snarest 
muligt  at nå frem  til en tilpasning  i alle  medlemssta-
terne. 
Artikel  2 
Udvalget  er af den  opfattelse,  at der  bør  skelnes  mel-
lem behandling  af henholdsvis  levende  slagtedyr  og 
avlsdyr.  Ved  indførsel  af levende  slagtedyr  pådrager 
de importerende  lande  sig ingen  risiko,  fordi  de til 
enhver  tid har  mulighed  for  at fastsætte,  på hvilket 
grænseslagteri  dyrene  skal  slagtes.  Generelt  kræves 
det, at slagtningen  skal  finde  sted  inden  for 24 timer. 
Den i tiltrædelsestraktaten  fastsatte  tilnærmelsesfrist 
(31. december  1976)  kan  derfor  i fuldt  omfang  anven-
des for slagtedyr. 
En forlænget  overgangsfrist  er at foretrække,  hvor 
det gælder  behandlingen  af avlsdyr;  dog  må  man 
sørge  for,  at den  frie  vareudveksling  mellem  alle  part-
nerlandene  kan  sikres  gennem  tilstrækkelige 
karantænemuligheder  i indførselslandene. 
Artikel  2, stk.  3, litra  a) og b) 
Udvalget  konstaterer,  at Kommissionen  har  til hensigt 
at tilpasse  tuberkuloseprøverne  til forholdene  i Det 
forenede  Kongerige.  Udvalget  ser sig ikke  i stand  til 
at tage  stilling  til dette  spørgsmål. 
Artikel  3, stk. 2 
Man  må  sikre  sig,  at der  forefindes  et tilstrækkeligt 
antal  karantænestationer  for  handelen  inden  for  EF. 
Udvalget  påpeger,  at dette  bør  tages  op til undersø-
18. 12. 76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 299/11 
gelse  i veterinærudvalget.  Det  bør  overvejes,  hvor-
dan man  kan  sikre  tilvejebringelsen  af et tilstrække-
ligt antal  karantænestationer  gennem  fælles  finansie-
ring for  at hindre,  at der  på denne  måde  opstår  hin-
dringer  for medlemsstaternes  indbyrdes  handel. 
Artikel  6 
Udvalget  gør  opmærksom  på,  at der  på grundlag  af 
en så fleksibel  tilpasningsprocedure  som  mulig  må 
ske en harmonisering  af de tekniske  ændringer  i un-
dersøgelses-  og anvendelsesmetoderne.  Det  glæder  sig derfor  over  Kommissionens  forslag  om  indførelse  af 
større  fleksibilitet. 
Artikel  7 
Udvalget  konstaterer,  at Kommissionens  forslag  til-
sigter,  at indførsler  fra  tredjelande  ikke  skal  stilles 
gunstigere  end  varetransporten  inden  for  Fællesska-
bets grænser. 
Udvalget  gør  opmærksom  på,  at målet  med  det  fælles 
marked  er at indrømme  medlemsstaterne  en fortrins-
stilling. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  28.  oktober  1976. 
Basil  de FERRANTI 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
BILAG 
til Det  økonomiske  og sociale  Udvalgs  udtalelse 
Følgende  ændringsforslag  forkastedes  under  forhandlingerne: 
2. Særlige  bemærkninger 
Artikel  1 
Første  punktum  udgår.  Følgende  tilføjes: 
»Indrømmelse  af en længere  overgangsperiode  — på seks  år — bør  udstrækkes  til ikke  blot 
at omfatte  Den  irske  Republik  og Nordirland,  men  også  den  øvrige  del af Det  forenede 
Kongerige,  således  at der  kan  gennemføres  kontrolforanstaltninger  og opnås  endelig 
udryddelse  af de vigtigste  sygdomme  hos  landbrugsbesætninger,  således  at den  hurtigst 
muligt  kan  føre  til en tilnærmelse  til Fællesskabets  bestemmelser«. 
Resultatet  af afstemningen: 
22 stemmer  for,  47 stemmer  imod,  mens  4 undlod  at stemme. 
Som følge  af et ændringsforslag,  der  godkendtes  énstemmigt  under  forhandlingerne,  udgik 
følgende  tekst  i afdelingens  udtalelse: 
Punkt  1.3,  andet  led 
2. at sikre  forbrugeren  en så billig  forsyning  som  muligt  gennem  fri vareudveksling  inden 
for EF;«