ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 388 
 
 
 
Vol. 1985/0149 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN
FOR DE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Kommissionens SekretariatKOM (85) 388 endelig udg
B ru x e lle s , 15 ju li 1985
INTERNT D O K U M E N T
M E D D E LELS E  F R A  KO M M ISSIO NEN TIL R Å D E T
D e forenede Nationers konference o m  betingelserne for registrering af skibe,  
Genoptagelse af møderne i perioden fra den 8. t i l  19. ju li 1985
\
KO M (85) 388 endelig udg.

-  2  -
I .  INDLEDNING
1. I medfør af D e forenede Nationers Generalforsamlings resolution nr.  
39/209 af 20. december 1982 har FN-konferencen o m  betingelserne for  
registrering af skibe afholdt to møderækker i Genève.
Konferencen har gjort solide fremskridt under den anden møderække (fri  
den 28. januar t i l  den 15. februar 1985) og v il genoptage arbejdet  
fra den 8. t i l  den 19. ju li 1985.
2. Det v il i denne fase være naturligt m ed  en fællesskabskoordinering  
og samråd m ed  de enkelte medlemsstater m ed  henblik på en drøftelse  
af udestående spørgsmål og øvrige punkter, der eventuelt kan skabe  
problemer i forbindelse m ed  indtagelsen af en fælles holdning på kon­
ferencen.
3. Der er særlig to spørgsmål, s o m  kræver en stillingtagen fra Fælles­
skabets side. Det drejer sig o m  følgende:
-  regionale organisationers deltagelse i den kom m ende aftale
-  garanti for, at de fo rpligtelser, medlemsstaterne har indgået ved  
undertegnelsen af Rom-traktaten, ikke berøres af aftalen.
I I .  S P Ø R G S M Å L  A F  G E N E R E L  INTERESSE
4. I forbindelse m ed  forberedelsen af den nye møderække har OECD-gruppen  
allerede nærmere overvejet, hvorledes den nuværende række forslag t i l  
bestemmelser (*) kan ændres, således at det bliver muligt at nå frem  
t i l  en a fta le , der v il kunne accepteres af a lle  grupper på mødet.
(* ) Den nævnte række forslag t i l  bestemmelser er indeholdt i dok.
td/RS/C0NF/15/ADD.1.

-  3 -
5. Kommissionen er overbevist om , at m an  internationalt er interesseret
i at f l  fjernet enhver form for misbrug af skibsregistrering, der skyl­
des, at de pågældende flagstater undlader at opfylde deres interna­
tionale forpligtelser m e d  hensyn t i l  en effektiv retshåndhævelse og  
m ed hensyn t i l  kontrol m ed  de skibe, der sejler under deres flag .
Dette synspunkt falder sam m en  m ed  OECD-staternes opfattelse (gruppe B)
6. Derfor støtter Kommissionen fuldt og helt vedtagelsen af foranstalt­
ninger, der tager sigte på at styrke den reelle økonomiske forbindel­
se mellem skib og flagstat ved at sørge fo r, at flagstaten er i stand  
t i l  at sikre retshåndhævelsen og kontrollen i forbindelse m ed forhold  
so m  sikkerhed t i l  søs, arbejdsvilkår, miljøbeskyttelse, forsikring
af skibe samt selskabsret.
7. Samtidig mener Kommissionen, at det nuværende markedssystem, der er  
baseret på re la tiv t frie  bevægelser m ed  hensyn t i l  kap ital, arbejds­
kraft og virksomhedsetablering, har bidraget t i l  en effektiv organise­
ring af søtransportsektoren. Kommissionen er derfor enig m ed  medlems­
staterne om, at eventuelle indrømmelser m ed  hensyn t i l  de økonomiske  
betingelser for registrering ikke bør mindske den fle k s ib ilite t, der  
præger de nuværende ordninger -  t i l  skade for medlemsstaternes skibs­
fa rts - og handelsinteresser.
8. Det er af afgørende betydning, at OECD-staterne (gruppe B) fortsat  
udviser gensidig solidaritet under hele konferencen. Under alle o m ­
stændigheder anser Kommissionen det for yderst v ig tig t, set i lyset  
af Fællesskabets interesser på dette område, at medlemsstaterne og  
Kommissionen holder sig i næ r kontakt m ed hinanden og rådfører sig  
indbyrdes, så snart der er behov herfor, saledes at de under hele kon  
ferencen kan indtage en fælles holdning.

-  4 -
i I I - SP Ø R G S M Å L M E D  SÆ RLIG  FÆ LLESSKABSINTERESSE
a. Regionale organisationers deltagelse
9. Under anden del af konferencen gjorde OECD-landene opm æ rksom  på, at  
de regionale organisationers interesser nok v ille  kræve, at de del­
tog i aftalen. D e andre regionale grupper udtrykte tv iv l om, "hvor­
vidt der eksisterer regionale organisationer, der har beføjelser t i l  
at registrere skibe. M en begge grupper v il være parat t i l  at drøfte  
dette spørgsmål" (*).
10. Kommissionen er af den opfattelse, at Fællesskabet skal deltage i ind  
gieisen af FN-aftaler, såfremt disse drejer sig o m  spørgsmål, der hen  
hører under Fællesskabets kompetence. M ed hensyn t i l  denne særlige  
aftale m å  Fællesskabet sikre, at den er forenelig m ed  Rom-traktaten,  
og at medlemsstaterne ved gennemførelsen af aftalen overholder deres  
tra kta tlig e forpligtelser. Dette v il dog ikke på nuværende stade nød­
vendigvis forudsætte, at Fællesskabet deltager i aftalen.
11. såfremt aftalen skulle k o m m e  t i l  at indeholde nogle bestemmelser, hvi  
gennemførelse i EF-landene falder ind under Fællesskabets kompetence  
-  hvilket på nuværende tidspunkt ikke kan udelukkes -  v il det være  
nødvendigt m ed  en bestemmelse, der gør det muligt for Fællesskabet
at deltage i aftalen.
I* )  Fodnote i ovennævnte forslag t i l  bestemmelser.

-  5 -
b. RegistreringsbetingeLser og Rom-traktaten
12. Fællesskabet ml sikre, at aftalens betingelser for registrering af  
skibe ikke er uforenelige m e d  de fo rp lig telser, medlemsstaterne har  
indgået i medfør af Rom-traktaten.
13. Den nuværende række af forslag indeholder bestemmelser, der er i m od­
strid m ed  en række af traktatens a rtik le r, b l.a . artik e l 7, 48, 52,  
58, 59 (muligvis), 67 og 221.
Disse bestemmelser vedrører krav o m :
-  besættelse af vigtige o fficers- og mandskabsstillinger m e d  stats­
borgere fra flagstaten e lle r m e d  personer, der er bosat i denne  
stat,
-  etablering i flagstaterne af rederier e lle r datterselskaber e lle r  
repræsentanter for rederierne,
-  medejerskab t i l  skibene for flagstatens statsborgere.
14. Kravet i forbindelse m ed  bemanding af skibe er uforeneligt m ed trak­
tatens artik e l 7 og 48 (* ). Det er også i modstrid m ed  a rtik e l 59,  
for si vidt s o m  det berører f.eks. medicinalpersoners ret t i l  at ud­
øve lib e ra lt erhverv, i tilfæ lde hvor disse erhvervsaktiviteter ikke  
falder ind under artike l 48's anvendelsesområde.
M ed hensyn t i l  betingelserne vedrørende driften af rederier og skibe,  
er nationalitetsmæssige indskrænkninger af etableringsretten i strid  
m ed  traktatens artike l 52 og 58.
(*) Domstolens dom  nr. 167/73 af 4. a p ril 1974.

- 6 -
Kravet o m  medejerskab t i l  skibe for fLagstatens statsborgere er i m od­
strid m ed  artik e l 67 og 221.
15. Desuden bør henstilLingen o m  fremme af joint ventures udformes, si  
den ikke er i strid m ed  FælLesskabets konkurrencebestemmelser.
16. Bortset fra eventueLLe andre spørgsmll, der mitte blive rejst under  
konferencen, er ovennævnte betingelser under a lle  omstændigheder af  
en sidan a rt, at medlemsstaterne ikke kan tiltræ de dem, eftersom de  
er i strid m e d  traktatens bestemmelser. Dette gælder, uanset o m  hele  
aftalen e lle r de specielt omtalte bestemmelser bliver af obligatorisk  
e lle r af vejledende karakter.
17. Alle de regionale grupper er pi det rene med, at medtages der betin­
gelser i aftalen s o m  de ovenfor omtalte, skaber det særlige problemer  
for medlemsstaterne m e d  hensyn t i l  deres forpligtelser s o m  medunder­
tegnere af Rom-traktaten. Dette blev formelt erkendt af gruppen pi
de 77 medlemmer efter udsendelsen af en erklæring fra Fællesskabets  
side (* ) .
18. I lyset af ovenstlende ml Fællesskabet drage omsorg fo r, at aftalen  
kom m er t i l  at indeholde en passus om, at den ikke berører medlemssta­
ternes forpligtelser i henhold t i l  Rom-traktaten. Følgende formulering  
v ille  opfylde et sldant krav:
(*) Jf. rapporten o m  konferencens anden del, dok. TD/rs/CONF/15, §§107-110.
\

-  7 -
"Denne aftale berører ikke nogen rettigheder e lle r forpligt leser, der  
direkte e lle r indriekte følger af en kontraherende parts medlemskab  
af en regional organisation for økonomisk integration."
19. Fællesskabet bør ligeledes s tille  forslag o m  medtagelse af en passus,  
der åbner mulighed for dispensation fra de specifikke nationalitets­
krav medlemsstaterne imellem. Her v il følgende formulering kunne an­
vendes:
"I denne aftale kan udtrykket "statsborgere" også gælde personer, der  
er omfattet af bestemmelser o m  arbejdstagernes f r i bevægelighed, fr i  
udveksling af tjenesteydelser, fr i etableringsret og fr i kapitalbevæ­
gelse, der er indeholdt i en aftale o m  oprettelse af en regional orga-
' nisation for økonomisk integration."
20. Såfremt der kun indføres en passus m ed  dispensation fra nationalitets­
kravene, m å  det konkurrenceretlige aspekt dækkes ind gennem  en æ n ­
dring af bestemmelsen o m  joint ventures. Følgende formulering (der
er understreget) tilgodeser hensynet t i l  Fællesskabets konkurrence­
retlig e bestemmelser:
"Stater, der er kontraherende part i denne a fta le , bør, i overensstem­
melse m ed  deres nationale p o litik , lovgivning, herunder retlige fo r­
p lig telser, der følger af aftaler o m  oprettelse af en regional orga-  
nisation for økonomisk integration, og de i denne aftale indeholdte  
registreringsbetingelser, fremme joint ventures."
\

-  8 -
IV . KONKLUSIONER
Kommissionen s tille r  derfor forslag om , at Rådet beslutter at medlemssta­
terne og Kommissionen under videreførelsen af forhandlingerne på FN-konfe-  
rencen o m  betingelserne for registrering af skibe:
-  holder snæver indbyrdes kontakt og o m  nødvendigt rådfører sig m ed  hinan­
den på passende mide, således at de under konferencen indtager en fælles  
holdning t i l  problemerne og at de samtidig bidrager t i l  at bevare solida­
riteten m ed  de øvrige OECD-lande,
* *  sikrer, at den fælles holdning, der er solidarisk m ed  den holdning, OECD-  
gruppen indtager, tager sigte på vedtagelsen af bestemmelser, der styr­
ker forbindelsen mellem skib og flagstat uden at skade Fællesskabets  
skibsfarts- og handelsinteresser,
-  sikrer, at aftalen kom m er t i l  at indeholde en passus om , at medlemssta­
ternes forpligtelser i medfør af Rom-traktaten ikke berøres af aftalen,
-  sikrer, at Rådets formandskab på konferencen fremsætter forslag t i l  en  
sådan passus, samt på Fællesskabets og dets medlemsstaters vegne frem­
sætter de erklæringer, der måtte være nødvendige.