Nr. C 59/50 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 8. 3. 78 
Udtalelse  om »tilpasning  af den  fælles  markedsordning  for oksekød«  og om »Kommissio-
nens  rapport  til Rådet  om fordelene  ved henholdsvis  præmieordningerne  og interventionsfor-
anstaltningerne  i oksekødsektoren« 
Udvalgets  udtalelse  har ingen  offentliggjort  tekst  som  grundlag. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Udvalget  besluttede  på sin 152.  plenarforsamling  afholdt  den  26. og 27. oktober  1977,  på 
forslag  fra sit præsidium  at afgive  en udtalelse  om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 154.  plenarforsamling,  afholdt  i Bruxelles 
den 14. og 15. december  1977,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til forretningsordenens  artikel  20, 
stk. 4, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af plenarforsam-
lingen  på forslag  af præsidiet  den  27. oktober  1977  om 
at udarbejde  en udtalelse  om »tilpasning  af den  fælles 
markedsordning  for oksekød«  og om »Kommissionens 
rapport  til  Rådet  om  fordelene  ved  henholdsvis 
præmieordningerne  og interventionsforanstaltningerne  i 
oksekødsektoren  «, 
under  henvisning  til Udvalgets  tidligere  arbejde  med 
dette  spørgsmål, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Landbrugsaf-
delingen  på mødet  den  1. december  1977, 
under  henvisning  til beretning  forelagt  af ordføreren,  hr. 
Schnieders, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  154.  ple-
narforsamling  den  14.  og 15.  december  1977,  mødet 
den 14. december  1977  — 
med 50 stemmer  for og 19 imod,  mens  15 undlod  at 
stemme, 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
1. Udvalget  har med  stor  interesse  erfaret,  at Kommis-
sionen  har  forelagt  Rådet  to dokumenter  med  henblik 
på en eventuel  tilpasning  af den  fælles  markedsordning for oksekød.  Udvalget  er i vid udstrækning  enig  med 
Kommissionen  i dennes  vurdering  af den  udvikling,  der 
har fundet  sted  i denne  sektor. 
Udvalget  tilslutter  sig også  i hovedtrækkene  de i Kom-
missionsdokumentet  foreslåede  tilpasninger,  da disse  vil 
kunne  yde  et positivt  bidrag  til løsningen  af proble-
merne  i oksekødsektoren. 
Udvalget  til gerne  fremsætte  forskellige  generelle  be-
mærkninger  til de nye  retningslinjer,  der foreslås,  idet 
det agter  at tage  dette  spørgsmål  op i forbindelse  med 
de formelle  gennemførelsesforslag,  som  Kommissionen 
agter  at forelægge  om kort  tid. 
2. Udvalgets  bemærkninger  til de nye  retningslinier 
2.1. Kommissionen  foreslår  en udbygning  af de hidtil 
anvendte  markedsordningsinstrumenter  og  specielt 
indførelsen  af andre  interventionsbestemmelser  samt  en 
variabel  præmie. 
Kommissionens  sigte  hermed  er, at producenterne  skal 
have  mulighed  for at opnå  ca. 90 % af orienteringspri-
sen (pkt.  45 i meddelelsen). 
2.2. Slagteprcemie 
I specifikke  forslag  til slagtepræmie  bør  Kommissionen 
klart  angive: 
8. 3. 78 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 59/51 
— hvilke  kvægkategorier,  der  først  og fremmest  bør 
slagtes; 
— hvornår  det  vil være  mest  hensigtsmæssigt  at fore-
tage disse  slagtninger; 
— hvilke  principper,  der bør gælde  tildelingen,  og stør-
relsen  af præmierne; 
— i hvilken  udstrækning  Kommissionen  eventuelt  agter 
at sammenkoble  denne  slagtepræmie  med  de præ-
mier,  der  for  øjeblikket  gives  for  slagtning  af 
malkekvæg. 
Disse  foranstaltninger  bør  bidrage  til, at bedrifternes 
langsigtede  strukturomlægning  får et harmonisk  forløb. 
2.3. Variable  præmier 
Uafhængigt  af den  variable  præmies  basisbeløb  bør 
Kommissionen  præcisere,  for  hvilke  katagorier  af dyr 
der bør  ydes  præmier. 
Metoden  ved  beregning  af den  variable  præmie  bør 
defineres  nærmere. 
Udvalget  mener,  det vil være  hensigtsmæssigt  at tildele 
landbrugsproducenterne  præmien. 
Tildelingsperioden  bør  være  af en rimelig  længde  i for-
hold  til målsætningen,  således  at ordningen  bliver  til-
strækkelig  fleksibel. 
2.4. Interventionsordning 
Interventionsordningen  i landbruget  har  hidtil  navnlig 
fungeret  som  indkomststøtte  i landbrugssektoren. 
Ifølge  Udvalget  er formålet  med  interventionsordningen 
i landbruget  at bidrage  til opnåelse  af ligevægt  på mar-
kedet.  Hvis  den  foreslåede  variable  præmieordning 
gennemføres,  kommer  netop  denne  af interventionsme-
kanismens  funktioner  bedre  til sin ret.  Denne  ordning 
bør sikre  forbrugeren  både  rimeligt  prisniveau  og lø-
bende  forsyninger  af enten  EF-produkter  eller  import-
varer. 
2.5. Privat  oplagring 
Udvalget  bifalder  tanken  om  fortsat  privat  oplagring, 
men mener  dog,  at støtten  bør  ydes  efter  behovet  hos 
brugerne  af det oplagrede  kød  og under  hensyntagen  til 
markedssituationen. 
Ved interventionen  bør  skelnes  mellem  kød  til direkte 
forbrug  og kød  bestemt  til forarbejdning.  Fedt-  og kol-lagenindholdet  må være  bestemmende  for,  om udbenet 
og frosset  kød  kan  anvendes  til forarbejdning. 
2.6. De  beslutninger,  der  skal  træffes  inden  for okse-
kødssektoren,  også  vedrørende  detaljer,  er så vidtgå-
ende,  at de ifølge  afdelingen  må træffes  af Rådet.  Det 
ville ikke  være  rigtigt  at overdrage  vidtgående  beføjelser 
til forvaltningskomitéen. 
3. Udvalget  konstaterer,  at Kommissionen  ikke  agter 
at ændre  sin politik  med  hensyn  til restitutionen  i sam-
handelen  med  tredjelande. 
For så vidt  angår  aftalerne  med  visse  tredjelande,  her-
under  AVS-staterne,  henstiller  Udvalget,  at disse  aftaler 
ikke medfører,  at landbruget  får uforholdsmæssigt  store 
byrder. 
4. Om  eksportrestitutionsordningen  for avlsdyr  mener 
Udvalget,  at der  bør  anvendes  samme  restitutioner  for 
disse  dyr som  for slagtekvæg. 
I øvrigt  burde  der i lighed  med,  hvad  der findes  i andre 
sektorer,  anvendes  en ordning  med  forudfastsættelse  af 
restitutionerne  mindst  seks  måneder  i forvejen  for at 
sikre  stabilitet  i samhandelen  med  tredjelande. 
5. En  tilpasning  af den  fælles  markedsordning  for 
oksekød  som  helhed  bør  endvidere  foretages  under 
hensyntagen  til følgende  forhold. 
5.1. Et  af den  fælles  landbrugspolitiks  formål  efter 
Rom-traktaten  er at sikre  forbrugerne  rimelige  priser  på 
landbrugsvarer.  Hvis  dette  mål  skal  nås,  må alle  elemen-
ter i prisdannelsen  tages  med,  ikke  mindst  producentpri-
sen. Kommissionen  bør  overveje  mulighederne  for  at 
forbedre  afsætningsvilkårene  for at se, om en forøgelse 
af forbruget  kan  tilvejebringes  gennem  en prisnedsæt-
telse  i det mindste  i de lande,  hvor  prisen  — ved  samme 
kvalitet  — er væsentligt  højere  end  i andre  lande. 
5.2. Sidst  i meddelelsen  erklærer  Kommissionen  i øv-
rigt, at det  er nødvendigt  at overveje  foranstaltninger, 
som kan  forbedre  afsætningssystemet,  og nævner  slagte-
rierne.  Udvalget  deler  denne  bekymring  og håber,  at 
Kommissionen  vil være  i stand  til at fremlægge  konkrete 
forslag  i denne  retning. 
5.3. Produktionsvilkårene  for  oksekød  er forskellige 
fra medlemsstat  til medlemsstat,  f.eks.  på sundhedsom-
rådet  og, trods  Kommissionens  bestræbelser  i veterinær-
Nr. C 59/52 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 8. 3. 78 
sektoren,  med  hensyn  til dyrenes  ernæring.  Udvalget 
håber,  at Kommissionen  vil tage  skridt  til en harmonise-
ring af de nationale  regler.  Desuden  bør  der  opstilles 
kriterier,  som  i detailleddet  og ved  anvendelsen  af de 
finansielle  mekanismer  kan  bruges  til at skelne  mellem de kødvarer,  som  er produceret  under  forskellige  vilkår, 
i den  hensigt  at tilskynde  til kvalitetsproduktion. 
5.4. Normer  for afsætningen  bør opstilles  for forarbej-
dede  produkter. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  14. december  1977. 
Basil  de FERRANTI 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
8. 3. 78 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 59/53 
BILAG 
til det økonomiske  og sociale  Udvalgs  udtalelse 
Følgende  punkter  i afdelingens  udtalelse  forkastedes  på grundlag  af ændringsforslag  fremsat  under 
forhandlingerne: 
»2. Med  henblik  på vurderingen  af den  ny markedsordning  for oksekød  henleder  afdelingen  spe-
cielt opmærksomheden  på følgende  forhold,  som  EF-Kommissionen  har peget  på: 
2.1. Oksekødsproduktionen  foregår  i hovedsagden  dér,  hvor  der  er mælkeproduktion.  Bestanden 
af kødkvæg  er begrænset  som  følge  af de eksisterende  bedriftsstrukturer. 
— oksekødsproducenternes  indkomstforhold  afhænger  for de fire  femtedeles  vedkommende  af det 
samlede  resultat  for to dirftsgrene  (mælk,  slagtning  af køer,  salg  eller  opfedning  af kalve); 
— for  bedrifter  med  kombinerede  bedriftsgrene  når indkomsten  aldrig  op på mere  end  to tredjedele 
af indkomsten  for bedrifter  med  agerbrug; 
— de tal, der foreligger  fra informationsnettet  for landøkonomisk  bogføring  samt  de nationale  sta-
tistikker,  viser,  at hovedparten  af oksekøds-  og mælkeproducenternes  indkomster  trods  bedre 
priser  de sidste  år for oksekød  og mælk  endnu  ikke  er nået  op på højde  med  gennemsnitsind-
komsterne  i sammenlignelige  grupper  inden  for andre  erhvervssektorer; 
— de hidtidige  foranstaltninger  inden  for oksekødsektoren  har vist  sig utilstrækkelige  til at garan-
tere de specialiserede  kvægproducenter  en indkomst  svarende  til den,  der oppebæres  af landbru-
gere med  blandet  produktion  eller  agerbrug; 
— forbruget  af oksekød  beror  i meget  høj grad  på forbrugernes  købekraft;  en ændring  i forbruget 
af oksekød  er betinget  af nationale  spisevaner,  indtægtsforhold  og priselasticiteten  på efter-
spørgselssiden,  som  er meget  forskellig  i medlemsstaterne; 
— der  er ikke  altid  en direkte  korrelation  mellem  udviklingen  i produktionspriser  for oksekød  og 
forbrugerpriser;  forbrugerpriserne  beror  for 50 %'s  vedkommende  på landbrugets  produktions-
priser;  de øvrige  50 % bestemmes  af markedsførings-,  forarbejdnings-  og distributionsomkost-
ningerne; 
— den  fælles  markedsordning  skal  — foruden  sikkerheden  for forsyninger  — sikre  rimelige  og 
stabile  priser,  hvilket  den  ikke  hidtil  har formået  på tilfredsstillende  måde; 
— formålet  med  den  fælles  markedsordning  er, at Fællesskabet  bidrager  både  til prisstøtte  og til 
produktion  inden  for Fællesskabet  samt  til en afbalanceret  udvikling  i samhandelen  med  okse-
kød i og uden  for Fællesskabet; 
— trods  restriktionerne  under  krisern,  hvor  der  skete  en stigning  i Fællesskabets  produktion  af 
oksekød,  har Fællesskabet  indført  de mængder,  det har forpligtet  sig til i henhold  til GATT,  og 
har lettet  mulighederne  for  indførsel  fra AVS-landene,  også  mens  beskyttelsesklausulen  har 
været  anvendt.« 
Resultatet  af afstemningen 
50 stemte  for,  20 stemte  imod,  og 8 undlod  at stemme. 
»4. Afdelingens  bemærkninger  til de nye  retningslinier 
Afdelingen  mener  ikke,  at der er grund  til at opgive  den  hidtidige  ordning  med  sikring  af producent-
priserne  gennem  permanent  intervention  op til en bestemt  bundgrænse. 
Interventionsprisens  størrelse,  som  i markedsordningen  for oksekød  i den  oprindelige  udformning 
fastsattes  til 93 % af orienteringsprisen,  og som  Ministerrådet  i de forløbne  to år har  sænket  til 
90 %, bør  fastholdes  og ikke  sænkes  yderligere. 
Afdelingen  nærer  frygt  for,  at en ændring  af denne  ordning,  således  som  Kommissionen  foreslår,  vil 
medføre  langt  større  udgifter  for Den  europæiske  Udviklings-  og Garantifond,  og at det ikke  vil 
Nr. C 59/54 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 8. 3. 78 
være  muligt  at dække  disse  yderligere  omkostninger,  hvilket  vil medføre  en yderligere  indtægts-
forringelse  for oksekødsproducenterne,  som  sådan  set allerede  befinder  sig på indkomstskalaens 
nederste  trin. 
Som forholdene  er, nærer  man  ligeledes  frygt  for, at de af Kommissionen  forventede  positive  virk-
ninger  for forbrugerne  ikke  kommer  til at gøre  sig gældende  i det foreslåede  omfang,  da producent-
prisen  kun  kommer  til at udgøre  50 % af detailhandelens  pris.« 
Resultatet  af  afstemningen 
46 stemte  for,  27 stemte  imod,  og 11 undlod  at stemme. 
»Punkt  7, andet  afsnit 
Afdelingen  kan  erklære  sig enig  heri.  For  så vidt  angår  aftalerne  med  visse  tredjelande,  herunder 
AVS-staterne,  henstiller  afdelingen  dog,  at disse  aftaler  ikke  medfører,  at landbruget  får uforholds-
mæssigt  store  byrder.« 
Resultatet  af  afstemningen 
43 stemte  for,  21 stemte  imod,  og 11 undlod  at stemme.