EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 17. april 2013  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2011  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Kemikalieagentur for regnskabsåret 2011,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Kemikalieagentur for 
regnskabsåret 2011 med agenturets svar (  1 ), 
— der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),  
— der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  2 ), særlig artikel 185,  
— der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 
2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets 
forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (  3 ), særlig artikel 208,  
— der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 om oprettelse af et 
europæisk kemikalieagentur (  4 ), særlig artikel 97,  
— der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om 
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) 
nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  5 ), 
særlig artikel 94,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,  
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed 
og Fødevaresikkerhed (A7-0097/2013),  
A. der henviser til, at Revisionsretten har erklæret, at den har fået rimelig sikkerhed for, at Det Europæiske 
Kemikalieagenturs årsregnskab for regnskabsåret 2011 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner 
er lovlige og formelt rigtige,DA L 308/210 Den Europæiske Unions Tidende 16.11.2013  
( 1 ) EUT C 388 af 15.12.2012, s. 73.  
( 2 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUT L 396 af 30.12.2006, s. 1.  
( 5 ) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
B. der henviser til, at Parlamentet den 10. maj 2012 gav agenturets administrerende direktør decharge for 
gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2010 (  1 ), og i sin beslutning vedlagt decharge ­
afgørelsen bl.a.:  
— understregede, eftersom agenturet opererer med ikke-opdelte midler i alle sine afsnit, at det er 
urealistisk at forvente, at alle de aktiviteter, der er opført på budgettet for et kalenderår, både 
kan blive forpligtet og betalt inden for samme regnskabsår, især hvad angår projektrelaterede 
aktionsudgifter (f.eks. udvikling af it-systemer)  
— opfordrede agenturet til at forbedre planlægningen af sine HR-aktiviteter og -projekter i forbindelse 
med udarbejdelsen af sit årlige arbejdsprogram  
— glædede sig over, at agenturet har oprettet en særskilt registrerings- og indsendelsesenhed samt en 
beredskabstaskforce  
— opfordrede agenturet til at respektere en stram top down-/bottom up-metode for rapportering og 
klare retningslinjer for at definere de relevante indikatorer og værktøjer, det skal anvende,  
C. der henviser til, at agenturets samlede budget for regnskabsåret 2011 i henhold til Revisionsrettens 
beretning var på 93 200 000 EUR, mod 75 500 000 EUR i 2010, hvilket svarer til en stigning på 
23,44 %,  
D. der henviser til, at agenturet i regnskabsåret 2011 fungerede som et selvfinansierende agentur og ikke 
fra Kommissionen modtog noget støttebeløb, der skulle tilbagebetales,  
Budgetmæssig og økonomisk forvaltning  
1. konstaterer på grundlag af agenturets årsberetning for 2011, at agenturet i overensstemmelse med 
forordning (EF) nr. 1907/2006 finansieres via de gebyrer, som industrien betaler for registrering af 
kemiske stoffer og eventuelt via EU-tilskud, jf. finansforordningens artikel 185;  
2. noterer sig, at agenturet i 2011 reelt blev finansieret fuldt ud via gebyrindtægter og ikke modtog noget 
EU-tilskud; bemærker imidlertid, at agenturet modtog støtte fra Unionen i form af et beløb på kun 
500 000 EUR fra Kommissionen (Generaldirektoratet for Miljø) som kontraktmæssig kompensation for 
at påtage sig visse forberedende opgaver vedrørende Europa-Parlamentets og Rådets kommende forord ­
ning (EU) nr. 528/2012 (  2 ) om biocidholdige produkter;  
3. noterer sig, at de indledende budgetmæssige betalingsbevillinger for 2011, jf. bestyrelsens konklusioner 
fra december 2010, beløb sig til 99 800 000 EUR;  
4. noterer sig, at agenturet ifølge årsberetningen modtog et tilskud fra Kommissionen til opnåelse af 
balance, der blev registreret som forfinansiering; bemærker endvidere, at dette beløb blev tilbagebetalt 
fuldstændig til Kommissionen i 2011, da agenturet i 2011 nåede op på de forudsete høje indtægter fra 
egne gebyrer;DA 16.11.2013 Den Europæiske Unions Tidende L 308/211  
( 1 ) EUT L 286 af 17.10.2012, s. 192.  
( 2 ) EUT L 167 af 27.6.2012, s. 1.
5. konstaterer, at bestyrelsen i 2011 vedtog to ændringsbudgetter som følger:  
— det første ændringsbudget forøgede indtægterne med overskuddet fra 2010 i størrelsesordenen 
280 565 807,25 EUR; noterer sig, at et beløb på 500 000 EUR samtidig blev opført som øremær ­
kede indtægter i forbindelse med servicekontrakten mellem agenturet og GD Miljø om det forbere ­
dende arbejde vedrørende forordning (EU) nr. 528/2012  
— det andet ændringsbudget reducerede de budgetterede udgifter med 7 142 500 EUR (7 %);  
6. konstaterer på grundlag af årsberetningen, at udnyttelsesgraden for budgettet for 2011 var på 96 %;  
Forpligtelser og betalinger  
7. konstaterer på grundlag af årsberetningen, at den samlede fremførsel af forpligtelses- og betalings ­
bevillinger var på 14 421 314,76 EUR, svarende til 16,2 % af de indgåede forpligtelser; opfordrer 
agenturet til at underrette dechargemyndigheden om de skridt, der er blevet taget for at råde bod på 
denne mangel, da niveauet for fremførsler er for højt og i modstrid med budgetprincippet om etårig ­
hed;  
8. konstaterer på grundlag af årsberetningen, at det vedtagne budget under afsnit I i 2011 
(54 508 000 EUR) blev øget via overførsler fra afsnit III med 4,25 % (2 316 781,90 EUR), hvoraf 
2 005 138,33 EUR vedrørte personaleudgifter; bemærker endvidere, at udnyttelsesgraden for afsnit I 
følgelig nåede op på 99,16 %;  
9. noterer sig, at et samlet beløb på 1 758 060,98 EUR blev annulleret inden for rammerne af det samlede 
beløb på 12 254 740,59 EUR for forpligtelses- og betalingsbevillinger, der blev fremført fra budgettet 
for 2010;  
10. noterer med tilfredshed, at agenturet har gjort en indsats for at forbedre planlægningen og overvåg ­
ningen af ressourcer, og at der er indført retningslinjer til fremme af princippet om etårighed overalt i 
agenturet; bemærker især, at det lykkedes agenturet at reducere fremførselsraten fra 29 % i 2009 til 
17 % i 2010 og til 16,2 % i 2011;  
Overvågnings- og kontrolsystemerne  
11. tager til efterretning, på grundlag af Revisionsrettens beretning, at resultaterne af den seneste fysiske 
statusopgørelse, der blev gennemført i 2011, viser, at der er adskillige mangler, navnlig med hensyn til 
den lave andel af ikt-aktiver, der blev kontrolleret med hensyn til deres værdi; noterer sig endvidere, at 
der ikke er vedtaget en formel politik med hensyn til formuefortegnelsen; opfordrer agenturet til at 
underrette dechargemyndigheden om, hvilke foranstaltninger der er truffet for at iværksætte en officiel 
politik vedrørende faste aktiver;  
12. noterer sig, at agenturet registrerer omkostninger ved ikt-projekter, der allerede er i brug, som udgifter i 
stedet for at registrere dem som anlægsaktiver; bemærker endvidere, at denne politik forventes at blive 
formaliseret og officielt godkendt i det første kvartal af 2013; opfordrer agenturet til at underrette 
dechargemyndigheden om status quo med hensyn til denne politik;  
Ansættelsesprocedurer  
13. noterer sig, at Revisionsretten har gjort opmærksom på, at ansættelsesprocedurerne er mangelfulde; 
opfordrer derfor agenturet til at underrette dechargemyndigheden om, hvilke foranstaltninger der er 
truffet for at råde bod på denne mangel; mener, at nogle af personalevedtægtens bestemmelser vil 
kunne udgøre en anseelig administrativ byrde; tilskynder derfor Kommissionen til at tillade en vis grad 
af forenkling efter vedtægtens artikel 110, for så vidt angår agenturerne;DA L 308/212 Den Europæiske Unions Tidende 16.11.2013
14. konstaterer på grundlag af årsberetningen, at agenturet fortsat har evnet at tiltrække sig højt kvalificeret 
personale med 88 nyansatte i 2011, hvilket betød, at agenturets organisationsplan blev opfyldt med 
98 %;  
15. noterer sig, at det samlede antal stillinger besat af midlertidigt ansatte i agenturet pr. 31. december 
2011 var 441 ud af 456 disponible stillinger, og at 101 kontraktansatte og udstationerede nationale 
eksperter var ansat ved udgangen af 2011; noterer sig, at antallet af stillinger besat af kontraktansatte 
var 62, og at antallet af andre ansatte (udstationerede nationale eksperter, vikarer og praktikanter) 
var 46;  
16. vil nøje overvåge de forbedrede ansættelses- og udvælgelsesprocedurer, der er blevet indført i løbet af 
det sidste år; mener, at en fuldstændig gennemførelse af alle regler og procedurer er nødvendig for at 
sikre agenturets omdømme;  
Interessekonflikt  
17. glæder sig over, at Revisionsretten foretog en revision med det formål at evaluere den fastlagte politik 
og procedurerne for håndtering af interessekonflikter hos fire EU-agenturer, herunder Det Europæiske 
Kemikalieagentur, og fremlagde revisionsresultaterne i Revisionsrettens særberetning nr. 15/2012;  
18. beklager, at agenturet ifølge Revisionsrettens undersøgelsesresultater ved færdiggørelsen af feltarbejdet (i 
oktober 2011) ikke håndterede interessekonfliktsituationer i fyldestgørende omfang; bemærker 
endvidere, at agenturets politik for håndtering af interessekonflikter var ufuldstændig, og at interesse ­
erklæringer hverken blev screenet eller offentliggjort, men derimod forseglet, og at der ikke blev udbudt 
videreuddannelse om interessekonflikter;  
19. glæder sig over, at agenturet vil træffe en række foranstaltninger på baggrund af Revisionsrettens 
beretning, især:  
— en politik for håndtering af potentielle interessekonflikter vedtaget i september 2011  
— en ny og mere detaljeret model for interesseerklæringer  
— en ny vejledning om udfyldelse af interesseerklæringer, vedtaget i november 2011  
— offentliggørelse af interesseerklæringer fra agenturets ledelse på agenturets hjemmeside fra januar 
2012  
— nedsættelse af et rådgivende udvalg om interessekonflikter i juni 2012 med konstituerende møde i 
august 2012  
— en adfærdskodeks for bestyrelsesmedlemmer, vedtaget i marts 2012  
— foreløbige udvælgelseskriterier for agenturets organer, vedtaget i september 2012  
— gennemførelsesbestemmelser om forebyggelse af interessekonflikter og om behandling af oplys ­
ninger om potentielle interessekonflikter blandt agenturets ansatte, vedtaget i henholdsvis juni 
2012 og oktober 2012  
— vejledning for ledende medarbejdere om forebyggelse af interessekonflikter, herunder konkrete 
vurderingskriterier, vedtaget i november 2012DA 16.11.2013 Den Europæiske Unions Tidende L 308/213
— reviderede retningslinjer for de ansatte om gaver og gæstfrihed vedtaget i december 2012;  
opfordrer indtrængende agenturet til fortsat at reagere på Revisionsrettens anbefalinger for at undgå 
enhver interessekonflikt i dens forskellige forvaltningsmæssige og operationelle strukturer og til at holde 
dechargemyndigheden underrettet om implementeringen af de ovennævnte politikker og procedurer 
samt om enhver anden udvikling angående håndteringen af interessekonflikter;  
20. opfordrer agenturet til i sin årlige aktivitetsrapport at indføre et særligt afsnit, der beskriver de 
foranstaltninger, der er truffet for at forebygge og håndtere interessekonflikter, herunder:  
— antal bekræftede tilfælde af interessekonflikter  
— antal tilfælde af »svingdørsproblemer«  
— trufne foranstaltninger i de enkelte kategorier  
— antal indledte procedurer for tilfælde af misbrug af betroede midler og resultaterne heraf  
— anvendte sanktioner;  
21. påpeger, at alle bestyrelsesmedlemmernes interesseerklæringer er tilgængelige på agenturets websted, 
men ikke alle bestyrelsesmedlemmers CV'er; opfordrer agenturet til hurtigst muligt at underrette dechar ­
gemyndigheden om de fremskridt, der er gjort med hensyn til dette spørgsmål;  
22. henviser i forbindelse med de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af 
horisontal karakter, til sin beslutning af 17. april 2013 (  1 ) om præstation, økonomisk forvaltning og 
kontrol med agenturer.DA L 308/214 Den Europæiske Unions Tidende 16.11.2013  
( 1 ) Vedtagne tekster, P7_TA(2013)0134 (Se side 374 i denne EUT).