ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM ( 84) 659 
 
 
 
Vol. 1984/0 244 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(84) 659 endelig udg.
Bruxelles, den 26. november 1984
BERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET
vedrørende forvaltningen af 
det finansielle og faglige samarbejde i  1983 
i  medfør af afgørelse 80/1186/EØF 
om de oversøiske landes og territoriers 
associering
KOM(84) 659 endelig udg.
: å

-  1 -
Indledning
Med forelæggelsen af denne årsberetning vedrørende forvaltningen af det 
finansielle og faglige samarbejde i  1983 i  medfør af artikel 100 i  af­
gørelse 80/1186/EØF (1) om de oversøiske landes og territoriers (OLT) 
associering imødekommer Kommissionen det ønske fra medlemsstaternes 
delegationer i  AVS/FIN-gruppen, der kom til udtryk i  gruppens rapport 
til De faste repræsentanters Komité (2), om at beretningerne skulle 
forelægges årligt i  overensstemmelse med artikel 100 i  ovennævnte af­
gørelse. Når den foregående beretning omfattede både 1981 og 1982, 
skyldes det, at resultaterne ved udgangen af det første år (mere end 
tre fjerdedele af finansieringerne vedrørte Stabex-overførsler - der 
ikke hører til det finansielle og faglige samarbejde i  snæver forstand - 
til to lande, Vanuatu og St. Vincent, der har skiftet status fra OLT til 
AVS-stater) efter Kommissionens opfattelse ikke gjorde det berettiget 
at udarbejde en særlig rapport om forvaltningen af det finansielle og 
faglige samarbejde - den være sig nok så beskeden - for dette ene år.
I forlængelse af den udvikling, der i  1981/82 fandt sted i  Belize og 
siden i  Antigua og Barbuda, er endnu et OLT blevet uafhængigt den 19. 
september 1983; det drejer sig om det britiske OLT St. Kitts-Nevis i  
Vestindien. Denne nye stat, hvis navn er St. Christopher og Nevis, 
anmodede straks om at måtte tiltræde Lomé-konventionen. Efter afslut­
ningen af de nødvendige procedurer inden for Fællesskabet og AVS- 
staterne blev St. Christopher og Nevis det 64. medlem af Lomé-konven- 
tionen den 5. marts 1984.
(1) EFT L 361 af 31. december 1980.
(2) Dokument 6263/84 - PT0M 22 - FIN 159.

-  2 -
KAPITEL I :  FINANSIERINGER 
1. Forpligtelser
De forpligtelser, som Kommissionen og Banken indgik i  løbet af 1983, 
1980-afgørelsens tredje anvendelsesir, beløb sig til 9,49 mio ECU.
I 1981 og 1982 blev der sammenlagt indgået forpligtelser for 16,63 
mio ECU, så de samlede finansieringer siden afgørelsens ikrafttræden 
nu beløber sig til 26,12 mio ECU eller 28,7% af den endelige, justerede 
tildeling på 90,8 mio ECU. Der er således fortsat en væsentlig afstand 
mellem forløbet af indgåelsen af forpligtelser i  medfør af Lomé- 
konventionen (lidt over 50% for samme periode) og forpligtelserne i  
medfør af OLT-afgøre Isen, selv om der kan registreres en vis fremgang 
i  forhold til gennemsnittet for de to foregående år. Denne fremgang 
er imidlertid interessant, især fordi Stabex-overførslerne udgjorde 
næsten halvdelen af finansieringerne i  1981 og 1982,  medens der ikke 
fandt overførsler sted i  1983, hvilket klart viser, at iværksættelsen 
af det finansielle og faglige samarbejde i  snæver forstand er forløbet 
hurtigere.
§l§i§n!^—ÉE_i2E— §_§i_!52!I!!Dl§§i2D§D
De forpligtelser. Kommissionen indgik i  1983 vedrørende den bistand, 
som den forvalter, beløb sig til næsten 7 mio ECU. Dette beløb for­
deler sig således:
mio ECU %
Gavebistand 6,49 92,8
(heraf nødhjælp 0,17)
Lån på særlige vilkår 0,50 7,2
6,99 100
Bistand, der forvaltes af EIB
I 1983 ydede Banken i  tre tilfælde støtte i  form af risikovillig 
kapital, som den forvalter, med et beløb på 2,5 mio ECU i  medfør af 
den anden associeringsafgørelse.
Forpligtelserne fordeler sig således på OLT-grupper og forvaltnings­
organer:
(1 000 ECU)
Kommissionen EIB
Franske OLT 2 525 1  500
Nederlandske OLT 2 423
Britiske OLT 570 1.000
Regionale projekter 1.476
6 994 2 500

- 3 -
2. Udbetalinger
De udbetalinger, der blev foretaget i  1983 af Kommissionen og EIB, 
beløber sig til 3,55 mio ECU, hvilket er væsentligt mindre end det 
tilsvarende beløb for 1981 og 1982 (8,63 mio ECU) (1). Denne forskel 
skyldes ikke blot, at det sidstnævnte beløb omfatter to ar, men også, 
at disse betalinger hovedsagelig bestod i  Stabex-overførsler, hvor 
udbetalingen følger meget hurtigt efter finansieringsafgørelsen.
Udbetalingerne fordeler sig således pi OLT-grupper og forvaltnings­
organer:
(1 000 ECU)
Franske OLT 
Nederlandske OLT 
Britiske OLT 
Regionale projekterKommissionen EIB
439 260
776
497 1 440
134
1  846 1  700
KAPITEL II :  FINANSIERINGERNES FORDELING PÅ SEKTORER 
1. Projekter og programmer
Som allerede nævnt fandt der ingen Stabex-overførsler sted i  1983, 
og næsten alle finansieringer vedrørte derfor projekter og programmer.
Den største interventionssektor (46%) var sektoren "udvikling af 
produktionen", der omfatter industrialisering, turisme og produktion i  
landdistrikterne. Sidstnævnte delsektor var kun af ringe betydning i  
1983 (330 000 ECU), medens industrialisering og turisme tilsammen 
tegnede sig for 42,6% af finansieringerne med et samlet beløb pa 
4,04 mio ECU.
EIB har foretaget finansieringer med risikovillig kapital fra EUF's 
midler til et samlet beløb pi 2 500 000 ECU.
I Fransk Polynesien blev der ydet et globallin på 1  500 000 ECU til 
små og mellemstore investeringer inden for industri, transport, 
turisme og forarbejdning af fisk. I St. Christopher og Nevis gjorde 
en finansiering pi 1  000 000 ECU det muligt dels at forøge statens 
kapitalandel i  udviklingsbanken, dels at foretage mindre investeringer 
inden for industri, agro-industri og turisme.
(1) De samlede udbetalinger foretaget af Kommissionen og Banken i  Løbet 
af 1983 er større, hvis man medregner udbetalingerne i  medfør af den 
første associeringsaftale (1976), der beløber sig til 5,18 mio ECU 
for Kommissionens vedkommende og 0,74 mio ECU for EIB's vedkommende.

- 4 -
Kommissionen har inden for turisme finansieret et regionalt projekt i  
Vestindien, der både omfatter AVS-stater og OLT. I denne forbindelse 
er der blevet tildelt OLT 1  200 000 ECU som led i  deres regionale pro­
gram. Der har nemlig i  adskillige lande i  området kunnet konstateres 
en faldende tendens i  turismen, der ofte er af afgørende betydning for 
disse lande, og dette projekt skulle medvirke til at vende denne tendens 
ved at opmuntre turisme fra Europa.
Inden for økonomisk infrastruktur beløb finansieringerne i  1983 sig 
til 1,57 mio ECU. Næsten 2/3 af beløbet (940 000 ECU) gik til Neder­
landske Antiller. Der var dels tale om en gavebistand på 450 000 ECU 
til anskaffelse af en kran til havnen på Saba, den mindste ø i  Neder­
landske Antiller, hvis økonomiske udvikling kun kan stimuleres gennem 
en forbedring af infrastrukturen og især af transportinfrastrukturen. 
Denne kran skat gøre det muligt at anløbe havnen året rundt ved at 
skabe mulighed for reparation af skader forvoldt af cykloner samt for 
lastning og losning af tungt gods. Til Nederlandske Antiller er der 
desuden blevet bevilget 493 000 ECU til faglig bistand på højt niveau 
igennem to år med henblik på at overvinde de meget alvorlige vanske­
ligheder, som det nationale luftfartsselskab (ALM) står overfor på 
områderne økonomisk forvaltning og marketing.
På Caymanøerne bidrager Kommissionen med et lån på særlige vilkår på 
500 000 ECU til opførelsen af en lufthavn på Cayman Brac, en ø, der 
hidtil har været vanskelig tilgængelig og den mindst udviklede af 
øgruppens tre øer. De samlede projektomkostninger nærmer sig 1 300 000 
ECU, og restbeløbet finansieres over Caymanøernes budget.
De øvrige finansieringer inden for sektoren økonomisk infrastruktur 
er ikke særlig store. Der kan dog nævnes en havneundersøge Ise til 
70 000 ECU på Anguilla.
Disse eksempler viser klart, at alle aspekter af transportproblemet 
er og bliver af afgørende betydning for samtlige lande i  området.
Til social udvikling blev der ydet 2,90 mio ECU i  1983, hvoraf 2,05 
til Ny Kaledonien. Et projekt til 1,05 mio ECU vedrører drikkevands­
forsyningen til Loyalitetsøerne. Hidtil har denne næsten udelukkende 
kunnet ske gennem den meget usikre metode at oplagre regnvand. Hen­
sigtsmæssige boringer samt oprettelsen af et pumpningsnet skat skaffe 
en mere regelmæssig forsyning. Den anden finansiering inden for social 
udvikling i  Ny Kaledonien omfatter 1  mio ECU til et flerårigt uddan­
nelsesprogram. Dette program vedrører hovedsagelig de melanesiske 
befolkningsgrupper i  landets indre del, dvs. i  landdistrikterne, og 
skal gennemføres på stedet i  befolkningens vante miljø. Der vil end­
videre blive tildelt studie- og praktikstipendier til unge mennsker, 
der allerede har afsluttet en grunduddannelse. Projektet skal gennem­
føres over 3 år.

- 5 -
Den anden intervention i  1983 på det sociale område vedrører lige­
ledes et flerårigt uddannelsesprogram i  Nederlandske Antiller til 
850 000 ECU (den første forpligtelse på 150 000 ECU blev allerede 
indgået i  1982). Projektet omfatter støtte til den indsats, der 
gøres af myndighederne i  Nederlandske Antiller inden for uddannelse 
og videreuddannelse af det ledende personale, der er behov for til 
den økonomiske og sociale udvikling af øerne. Der er tale om et 
stipendieprogram med henblik på uddannelse både på stedet og i  
udlandet samt om afholdelse af behovsorienterede kurser og seminarer.
Nødhjælp
I 1983 blev der ydet nødhjælp til Fransk Polynesien.
Efter cyklonen Nano (februar 1982), der hærgede flere øer i  øgrup­
perne Marquises og Tuamotu (omkring 1  000 ofre), besluttede Kommis­
sionen den 11. februar 1983 - efter at have modtaget en anmodning 
fra territoriets myndigheder - at yde 50 000 ECU i  nødhjælp til de 
ramte befolkningsgrupper.
Aktionen, der blev ledet af højkommissæren i  Papeete under tilsyn 
af Kommissionens delegation i  Fiji, gjorde det muligt at yde hurtig 
og effektiv hjælp til de mest trængende befolkningsgrupper.
Den skade, der blev forvoldt af cyklonerne i  marts og april 1983, 
foranledigede Kommissionen til at træffe en ny afgørelse (21. juni 
1983) om tildeling af 125 000 ECU til indkøb og transport af bølge- 
blikplader med henblik på hurtig reparation af de beskadigede bo­
liger. Det var højkommissæren, der stod for uddelingen af pladerne, 
som først og fremmest gik til de mest nødlidende familier.
Gennemførelsen af nødhjælpsaktionen viste sig vanskeligere og mere 
langvarig end oprindelig planlagt, bl.a. på grund af atollernes af­
sides beliggenhed.

-  6 -
KAPITEL III :  ANDRE ASPEKTER I FORBINDELSE MED FORVALTNINGEN AF AFGØRELSEN
Da to OLT blev uafhængige, måtte der foretages en ændring af deres vej­
ledende programmer i  Løbet af 1983. Det drejer sig om Antigua og Barbuda 
og St. Christopher og Nevis. I sidstnævnte tilfælde blev anmodningen 
fremsat endnu inden Landet var blevet uafhængigt. De nye programmer ved­
rører hovedsagelig husdyrhold og vejnettet i  Antigua og Barbuda og de 
sociale infrastrukturer i  St. Christopher og Nevis.
I 1980-afgøre Isen om OLT's associering, hvis gyIdighedsperiode falder
sammen med den anden Lomé-konvention, er en del af de finansielle midler
afsat til regionalt samarbejde. Hensigten var at integrere disse lande
bedre (uden at det naturligvis må skade de særlige bånd, der knytter dem
til moderlandet) i  den regionale sammenhæng, hvor de hører hjemme, og
som ofte omfatter selvstændige AVStStaterne.  De fremskridt, der er sket inden
for denne samarbejdsform, fremgår bl.a. af, at flere regionale EUF-
projekter - især i  Vestindien - finansieres dels over de regionale OLT-
midler, dels over de regionale AVS-midler; dette gælder projekterne for
støtte til regionale turismeorganisationer og projekterne til forbedring
af lufttrafikken. Desuden finansierede Fællesskabet i  forbindelse med
den berømte internationale turismemesse i  Berlin en stand for Vestindien
og en stand for Stillehavsområdet, hvor OLT og AVS-stater grupperede sig
geografisk; denne foranstaltning blev i  økonomisk henseende en stor
succes og gentages nu hvert år.
I 1983 modtog Kommissionen for første gang besøg af premierministre 
(Chief Ministers) fra to britiske OLT: Britiske Jomfruøer samt Turks- 
og Caicosøerne.
I beretningen for 1981 og 1982 nævnte Kommissionen det problem, at 
iværksættelsen af det finansielle og faglige samarbejde i  OLT forløber 
meget langsomt, og den nævnte at en større decentralisering af forvalt­
ningsbeføjelserne til de lokale myndigheder måske kunne gøre det muligt 
at fremskynde gennemførelsen. Dette forslag blev taget op af de kompe­
tente organer i  Rådet, der fremhævede, "at medlemsstaterne og Fællesskabet 
hele tiden bør være optaget af at forbedre forvaltningen af bistanden 
til OLT" (1).
I denne forbindelse har Frankrig taget et interessant initiativ med 
loven om OLT's status, der blev vedtaget af det franske parlament i  
1984. Selv om denne lov ikke direkte vedrører disse OLT's forbindelser 
med Fællesskabet, er lovens bestemmelser og dens følger egnet til at 
gøre disse forbindelser mere effektive.
(1) Ovennævnte rapport fra AVS/FIN-gruppen til COREPER.

- 7 -
KAPITEL IV :  ANVENDELSE AF STABEX-MIDLERNE I OLT-AFGØRELSEN 76/568/EØF
Ved Rådets afgørelse af 15. december 1980 blev der afsat 4 588 000 ECU, 
svarende til 50% af restbeløbet STA3EX/0LT i  OLT-afgørelsen (76/568/EØF), 
til finansiering af projekter og programmer i OLT.
Dette beløb er blevet opdelt som følger:
- 1 529 334 ECU til de britiske OLT
- 1 529 333 ECU til de franske OLT
- 1 529 333 ECU til de nederlandske OLT.
Britiske OLT
I forbindelse med fordelingen af beløbet til de britiske OLT besluttede 
de britiske myndigheder efter aftale med Kommissionen at omfordele 
3 513 000 ECU, der var afsat som reserve og til regionale projekter i  
OLT-afgørelsen af 1976, til de ti lande og territorier, der havde OLT- 
status i  1980.
Det endelige resultat af disse to operationer, der blev gennemført 
samtidig, fremgår af nedenstående tabel:
(1 000 ECU)
Gavebistand Lån på særlige vilkår I alt
ANGUILLA '>29
ANTIGUA OG BARBUDA 188
BELIZE 345
CAYMAN0ERNE 
FALKLANDS0ERNE
MONTSERRAT 400
ST. HELENA 144
ST. KITTS-NEVIS 137
TURKS- OG CAICOS0ERNE 161
BRITISKE JOMFRU0ER- 129
820 1 008
1 420 1 765
161 161
407 407
- 400
- 144
569 706
- 161
161 161
1 504 3 538 5 042
Franske OLT ~
Ved udgangen af 1983 var der blevet tildelt 1 053 500 ECU til et enkelt 
projekt i  Wallis og Futuna (1).
Nederlandske OLT
Hele beløbet er blevet lagt oven i  det samlede disponible beløb i  det 
vejledende program for Nederlandske Antiller, der er det eneste neder­
landske OLT.
(1) Forpligtelse indgået i  1982.

Tabel 1
FORDELING AF DE TRUFNE FINANSIERINGSAFG0RELSER I 1983 VEDR0RENDE OLT(i mio ECU)
Industri­
alisering 
+ turismeProdukt ion 
i land- 
di st ri kteri0konomi sk 
infra­
st rukturSoc i  a l- 
udvi klingHandels- 
fremmende 
foran- 
staltning- 
erNpdhjslp Stabex Diverse I alt
Mayotte 
Ny Kaledonien 
Fransk Polynesien 
Fransk Antarktis 
Wallis og Futuna1,50 0, 302,05
0,172,05
1,99
Nederlandske Anti-lier 0,34 0,03 0,94 0,85 ■  0,21 0,05 2,42
Angui l la
Brunei
Cayman0erne
Falklands 0erne
Montserrat
Pi tcai rn
St. Helena
St. Christopher og Nevis 
Britisk Antarktis 
Britiske territorier 
i  Det indiske Ocean 
Turks- og Caicos 0erne 
Jomfru0erne
Reaionale interventioneri  1,00 
1,200,07
0,50
0,06 0,220,07
0,50
1,00
1,48
I alt 4,04 0,33 1,57 2,90 0,43 0,17 - 0,05 9,49
heraf: Gavebistand
Lan pi sasrlige 
vi Iklr1,54 0,33 1,07
0,502,90 0,43 0,17 0,05 6,49
0,50
Ri si kovi 11i g 
kaoital.  2,50 2,50

Tabel 2
FINANSIERINGERNE I 1983 FORDELT EFTER FINANSIERINGSFORM OG FORVALTNINGSORGAN
(i mio ECU)
EUF-ressourcer
- Gavebistand 
(herunder n 0dhjaelp)
- Lln pl saerlige vilkar
- Risikovillig kapital
- Stabex 
EIB-ressourcer
- Lln af egne midler
I ALTTi Ideling
Bel 0b
39,30
20,50
7.00
9.00
15,00
90,80Bistand forvaltet 
af Kommissionen
43,3
22,6
7,7
9,9
16,5
100Indgaede forpligtelser i  1983
Bel0b
6,49 
(0,17) 
O , 5 0
6,9992,8
(2,4)
7 ,2 ...
100Bistand forvaltet 
af EIB
Bel 0b
2,50
2,50100
100lalt
Bel0b
6,49
(0,17)
0,50
2,50
9,4968,4
(1,8)
5.3
26.3
100

Tabel 3
OVERSIGT EFTER INTERVENTIONSSEKTORER MED ANGIVELSE AF PROCENTSATS, FINANSIERINGSFORM OG FORVALTNINGSORGAN - 1983
(i mio ECU)
T
Udvikling af produktionenr1
Økonomisk
infra­
struktur1
Social­
udviklingHandels-
fremmende
foran­
staltning­
erI alt til
programmer
og
projekter;
Industri­
alisering 
+ turismeProduktion 
i land­
distrikterI alt Diverse Nødhjælp Samlet beløb ;
*
1
1. Bistand forvaltet af 
Kommissionen
- Gavebistand til
programmer og projekter 1,54 0, 33 1,87 1,07 2,90 0,43 0,05 6,32 6,32
- Lån på særlige vilkår
- Nødhjælp0, 50 O, 50
0,170, 50 
0, 17
I alt 1/54 0, 33 1,87 1,57 2,90 0,43 0,05 6,82 0,17 6,99
I % af det samlede beløb 22,0 4,7 26,7 22,5 41,5 6,2 0,7 97,6 2,4 ioo%
2. Bistand forvaltet af EIB
- Risikovillig kapital 2, 50 2,50 2,50 2,50
3 .  Samlet beløb 
Fordeling i  %4,04
42,60, 33 
3,54,37 
46,11,57
16,52,90 
30, 6.  O, 43 
4,50,05 
0, 59,32
98,20,17
1,89,49
J  100%