ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)118
Vol.1979/0058

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(79)118 endeligudg.
BruxelLes.den7.Marts1979
FÆLLESSKABETS ENERGIPOLITIK
(Kommissionens meddelelsetilDeteuropæiske Rad
Paris.12./13.Marts1979)
K0M(79)118endeligudg.

FÆLLESSKABETS ENERGIPOLITIK
Olieforsyning ogpriserpakortsigt
1,Standsningen afdeniranskeproduktionislutningenaf1978bevirkede
ennedgangpå10$iverdensolieforsyning .Afhængigaftidsforløbet og
niveauetforgenoptagelse afproduktionen ogafdetniveau,deropretholdes
afandreOFEC-producenter erdetsandsynligt ,atFællesskabetidetførste
halvåraf1979villideunderengenerelknaphedpåmindst.6$eller10-12
dagesforsyning.
2,Ligeledesvilolielagrene somfølgeafdenhårdevinterkunnevære
indtil20%lavereendnormalt.Inogletilfældeerlagreneafvissepro­
dukteralleredeunderdetlovbestemte minimumpå90dage.Dererfarefor,
atenfortsatknaphedvilkunnebegrænsegenopfyldning aflagreneforden
kommendevinter.
3.Denmesteoliesælgesstadigtilofficiellepriser,mendebetydelige
ogvelbekendtepriser,derfornyligeropnåetpådetlilleogikkere­
præsentative spot-markedkunnefristeproducentertilattro,atenyder­
ligereofficielprisstigning vilkunneopretholdes.Dealmindelige økono­
miskekonsekvenser afolieprisudviklingerne erskitseretibilagA.En
realitetsbetonet beskrivelseafdetsærligespot-markediRotterdamfindes
ibilagB.-
4.Situationens alvorbørikkeoverdrives.Skulledenbliveværre,er
Fællesskabet nubedreforberedttilatklarevanskelighederne iensoli-
daritetsånd.BeslutningerfraRådetindeholdernøjagtigeprocedurerfor
systematiskhøring,opretholdelse afvedtagnemønstreioliehandelen ,fast­
sættelseaffællessparemål,og,somensidstetilflugt,omfordelingaf
oliemedlemsstaterne imellem.

-2-
5.Imidlertidbørvinuovervejeatindførepositiveforanstaltninger ,derisamråd
medandreindustrialiserede landevilkunnereducereoliebehovetforrestenaf1979
ogmåskelængere.
6.Enreduktionienbegrænsetperiodebehøverikkeatmedføreuheldigeøkonomiske
virkninger ogvilkunne
a)hjælpemedtilatsikretilstrækkelige lagrevednæstevintersbegyndelse,
b)vise,atindustrialiserende landeersigbevidst,atdeternødvendigtatspare
påolien,
c)og,mestvigtig,reduceredetopadgåendespekulationstrykpåpriserne,der,hvis
detladesudeafkontrol,afproducenterne kunnetagessomvidnesbyrd om,atyder­
ligere,permanenteprisforhøjelser nukanpålægges.
7.Pludseligeyderligereprisstigninger ,foretagetafproducenterne ,vilværelangt
mereskadeligeforverdensøkonomien ogdenationaleøkonomierendbegrænsedefor­
anstaltningertilindskrænkning afefterspørgslen .
8.Energirådet,derskalmødesden27.marts,vilværenødttilatbedømmesitua­
tionen,somdenudviklersig,ogtræffeallenødvendigeforanstaltninger tilatre­
ducerepressetpåforsyninger ogpriserogatindprenteindustrienogoffentlig­
hedendetfortsattebehovforatspareolie.
Aspekterpålængeresigt
9.Begivenhederne harendnuengangvist,atFællesskabets situationerusikkerved
atmanstolerpåimporteretolietil50j>afdesamledeenergiforsyninger .Enøkono­
miskvækstpå1ybmedføreriøjeblikketfor5-6milliarderdollarsmereolieimport.
Derforkanøkonomiskvækstkunfortsætteudenatføretilstørreøkonomiskulige­
vægt,forårsagetafekstraolieimport,vedistørreomfangatmanerstatterolien
medandrekilderogvedmereeffektivbrugafenergi.Ibedstefaldvilforsynings-
omkostningerne næstenmedsikkerhedfortsættemedatstigejiværstefaldvilder
væregentagenmangelogmåskealvorligereafbrydelseriforsyningen.

-3-
10.Siden 1973 erolieimporten iprocent afdetsamlede energiforbrug dalet fra637°
til mendette skyldes næsten udelukkende stigninge .ridenindenlandske olie-
oggasproduktion .Andre energipolitiske foranstaltninger tegner si£formindre
end1points afden7points nedgang ,Fællesskabet trænger nutilatskærpe sin
reaktion ogpåkonkret måde gennemføre dengenerelle politik ,somDeteuropæiske
Råd allerede erenedes om.
Nødvendig aktion
11.Aktion ernupåkrævet efter følgende linjers Fællesskabet børsætte engrænse
forolieimporten ved500miotons omåret senest 1985 *Dette vilbekræfte Fælles­
skabets forpligtelse tilrationel brug afenrgi ogfuld udnyttelse afdets egne
ressourcer .Samtidig vildette kunne være etvarsel tilandre store forbrugere .
i)Energibesparelse
Fællesskabet måarbejde forstørre sammenhæng oglighed ibestræbelserne .Derer
allerede etsparemål på15%for1985 ;vimåstile efter atgøre detendnu bedre end
dette ogatfastsætte etnytogmere ambitiøst mål .Dervilblive krævet større
bestræbelser herunder fremskyndelse afaktuelle langsigtede programmer ,øjeblik­
kelig udførelse afplanen forfællesskabsstøtte tildemonstrationsprojekter og
vedtagelse afyderligere engruppe demonstrationsprojekter inden udgangen afmarts .
ii)Kul
Fællesskabet behøver mere kapacitet tilforbrænding afkul ,især uden forTysk­
land ogDetforende Kongerige .I1978 steg forbrændingen afolie ikraftværker
hurtigere endforbrændingen afkul .18større oliefyrede kraftværker erstadig
under opførelse .Produktionen afegne kuleriaftagende .
Kommissionens forslag til atstandse disse tendenser vedenstøtte på220mio
EKEårligt tildeninterne ESV-kulhandel ,kokskulprodukt ionen Qgbygning af
kulfyrede kraftværker erindtil nuikke blevet godkendt .Udviklinger ioliesektoren
hargjort demmere hastende endnogensinde .
Debør ledsages afintensiverede bestræbelser påatperfektionere nyeanvendelser
afkul ,herunder forgasning ,flydendegørelse ogfluidised bedcombustion .Dette
vilfuldt udkunne berettige Fællesskabets udgifter påca.25mioEEEårligt .

-4-
iii)Kernekraft
.Eftersom kulikke vilkunne udfylde hele kløften ,måviogså have envel­
overvejet forøgelse afkernekraft .Kernekraftprogrammet gårfortsat lidt
skævt ,ogdeterusandsynligt ,atvivilhave mere end75~80 GWidrift
iI9S5 tsammenlignet medde103GW,derblev planlagt fortoårsiden .I
desidste treårerderikke påbegyndt nogen nyopførelse ,bortset fra
iFrankrig .
Deternødvendigt atarbe.jde hen imod enomfattende strategi vedrørende
hovedaspekterne iudviklingen afkernekraft påmellemlang oglang sigt ,
herunder øget indsats påområdet nuklear sikkerhed .Deternødvendigt
med etsærligt pres påatudvikle løsninger tilbortskaffelse afaffald .
Der måudfoldes alle bestræbelser for atmindske konflikten mellem en­
ergibehov ogfrygt medhensyn tilsikkerheden .Kommissionsforslag om
dette emne ogomoparbejdning afbrugt brændsel samt omdennæste gene­
'ration afhurtige formeringsreaktorer ,derharligget påRådets bord i
mere end 11/2årbørnuvedtages .
Hvis denuværende forudsigelser omkernekraftkapacitet henimod 1990
skal opfyldes ,skal der iløbet afdenæste femårbestilles etår­
ligt gennemsnit påca.13nyekraftværker (11-14 GW).Ennyserie
EURATOM-lån ernødvendig foratgive etbidrag tildenforudsagte in­
vestering ikernekraft påca.50milliarder ERE indtil 1985 «
Fællesskabet børudvikle ensammenhængende politik for atforbedre sin
uranforsyning ogforattilskynde samarbejde mellem selskaber inden for
EFogselskaber itredjelande .
iv)Raffinering
Tiltrods fornylig højere priser påprodukterne ogåbenbart forbedret
lønsomhed vedraffinaderidrift påkort sigt ,ermarkedsf remtiden fort­
satmeget uvis ,ogdetgrundlæggende problem overskudskapacitet eksiste­
rerstadig .Detvilblive yderligere værre ,hvis olieforbruget daler
kendeligt .Behovet forenfællesskabsaktion ,derbehandler strukturpro -
blemerne erderfor såvigtigt somnogensinde .

-5-
v)ITyekilder
Dermånutagesenergiskeskridttilatudviklenyeenergikilder ,der
vilblivemereogmere"betydningsfulde .Denuværendebestræbelser på
fællesskabsplan ognationaltplanbørfordobles.Idennesammenhæng
børdetresterende forbeholdvedrørendefællesskabsstøtte tildemonstra-
tionsprojekter påområdernegassificeringafkul,flydendegørelse af
kul,geotermiskenergiogsolenerginuhæves.
vi)Forskningogudvikling
Denuværendefællesskabsprogrammer læggervægtpåarbejdetpåallede
ovennævnteområder.Deresrollesometsupplementtilnationalebe­
stræbelser ogsometmiddeltilkoordinering børudvides.Nyefler­
årigeF&U-programmer ,derindebærerenfordoblingafudgifternepå
fællesskabsplan børvedtagesiløbetafførstehalvdelafindeværende
år.
vii)Investering
Fællesskabsprogrammer ognationaleprogrammerforenergiinvestering
vilindebæreialt370milliarderEREindtil1990(inklusiveenergi-
besparelse),Fællesskabet måsikregunstigebetingelserforatdenne
investering kanske,
viii)Eksterneaspekter
Ibetragtningafnyligeudviklinger børenergisamarbejde medudviklings­
landeogensammenhængende fællesskabspolitik påområdeteksterneen-
ergirelationer forfølgesenergisk.Derbørtilvejebringes nyepenge­
midlertilgennemførelsen afenfællesskabsstrategi pådetteområde.
Derbørofressærligopmærksomhed pådensnævreindbyrdesafhængighed,
afenergiproducerende og-forbrugende landeogpåbehovetforsamar-
bejdsbestræbeIserpåatforbedrekendskabettilenergiressourcer ,påat
øgenyeforsyninger ogpåatfremmeogbeskytteenergiinvesteringeri
udviklingslande .
ix)Konvergens
Fællesskabets målsætning mavære
atopnåennærmerekonvergensafmedlemsstaternes politikogderespro­
grammer,bådeforatforbedreenergisituationen ogforatbidragetil
økonomiskenhed.DeteuropæiskeRådharalleredepåsitmødeiBremen
understreget behovetforfællesvurderingogkoordineringj dettebør
numereteffektivtføresudipraksis.v

a
-6-
KOtTKUJSIOlIBR
12,EkstraskubernupåkrævetpåDeteuropæiskeRådsniveauforatkunne
svaretilsituationens behovogforattillademerekonvergensidenatio­
naleprogrammerhenmodaftaltefællesskabsmål .
DeteuropæiskeRådopfordresderfortil
i)atgivetilslutningtildenanalyse,derfremlæggesidettedokumentj
ii)iprincippetaterklæresigenigvedrørendebehovetforaktionefter
følgendelinjers
a)opnåelseafkortsigtetbesparelseafolie}
b)opnåelseafmereambitiøsesparemålgennemintensiverede bestræ­
belser,herunderdemonstrationsprojekter ,påatspareenergi,især
olie,herunderbegrænsningafFællesskabets olieimporttil$00mio
tonsi198^}
c)mereenergiskaktionvedrørendekulogkerneenergi,baseretpåfæl-
lesskabsstrategier forkul,nukleartaffald,oparbejdning ogden
næstegenerationafreaktorer }
d)fællesskabsaktion forathjælpetilatgenoprettebalanceniraf-
finaderiindustrien ogforathjælpedenindustrielle omstrukture­
ring}
e)væsentligtøgetudvikling,herunderdemonstrationsprojekter ,af
nyeenergikilder samtenfordoblingafudgifternetilforskningog
udvikling }
f)opnåelseafenergiinvestering iFællesskabet påmindst370milli­
arderEREsenest1990}
g)tilvejebringelse aftilstrækkelige midlertilgennemførelse afen
sammenhængende fællesskabsstrategi forenergisamarbejde medudvik­
lingslande }
h)intensivering afarbejdevedrørendekoordinering ogkonvergensaf
fællesskabspolitik ognationalepolitikker.
iii)senestvedåretsslutningatforetageengennemgangafdefremskridt,
derergjort.

BILAGA
Deøkonomiskefølgerafoliesituationen
1.OPEC'sbeslutningidecember1978omatforhøjereferenceprisen pr.tønde
råoliefra12,70$til14»54$iløbetaf1979"betyderenyderligere "belast­
ningforFællesskabets økonomier «Kedsamtligeforbehold,dergælderforså­
danneoverslag,vildenneforhøjelse,hvorafhalvdelenharværetofficielt
anvendtsiden1,januar1979–altandetlige-fåkonsekvenser fordestore
økonomiskebalanceraffølgendestørrelsesorden :
–enforøgelsepåhenved5milliarderdollarsafdenolieregning,medlems­
staternesomhelhedskalbetaleiårj
–enforringelsepåca.2,5milliarderdollarsafbetalingsbalancen forFæl­
lesskabetj
–enstigningpåca,0,45pointidengennemsnitlige inflationstakt j
–etvæksttab,som-forstærketgennemdeninternationale samhandel-kunne
beløbesigtil0,4point.
2.SissevirkningerforekommermåskeikkeatværesådrastiskeforFællesska­
betsomhelhed,mendevilværestørreforvissemedlemsstater ,specieltdem,
der-siden1973–harværetstærktafhængigeafudlandetmedhensyntilener­
giogsamtidigharhaftenhøjinflationstakt .
Tilsvarendevilfølgerneværemeremærkbarefordeindustrier,hvisvigtigste
råstoferolie,ogdettevilspecieltværetilfældet,hviskonkurrentindustrier
ivissetredjelandefortsatskullenydegodtafforsyningertillaverepriser.
3.MedkriseniIranerdernuopståetennysituation.Forsåvidtangår
deøkonomiskeaspekterafdetteproblemskaldetpåpeges,atdennekrisealle­
redehargivetsigudslagitabformedlemsstaterne afeksporttilIran-som
hidtilharværetetafdevigtigstekøberlandeindenforOFEC-gruppen-såvel
somienhurtigerefordyrelseendforudsetafråolieforsyningerne .

Selv itilfælde af,atdenuværende spændte forhold ikke skulle føre til
enbetydelig officiel forhøjelse afolieprisen ,menblot tilenhurtigere
iværksættelse afdenprisstigning ,OPEC vedtog idecember 1978 ,ville de
økonomiske skævheder vokse for olieimportørlandene :EF 1solieregning ville
stige tilca,7milliarder dollars ,ogderville skeenyderligere for­
ringelse afbetalingsbalancen ,hvilket navnlig ville berøre demedlems­
stater ,derermest afhængige medhensyn tilderes energiforsyning .
4«Skulle deofficielle oliepriser blive hævet ,ville hver ekstra dollar
pr.tønde udover detnuværende officielle niveau medføre enforøgelse på
ca.:
3,6milliarder dollars fordenårlige olieregning ,
3,0milliarder dollars forbetalingsbalanceforringelsen ,
0,3point forinflationen og0,4point forvæksttabet .
Nogle medlemsstater ville igen fåentocifret inflation ,visse ville fåbe-
talingsbalancevanskeligheder ,ogvæksten ville tage mærkbart af.Hvad De
forenede Stater angår ,ville deres underskud over forudlandet blive al­
vorligt forværret .

BILAGB
PRISERNEPÅOLIEPRODUKTER PÅROTTERDAM–MARKEDET
1.FlereafFællesskabets havneer"blevetvigtigecentreforhandelmed
olieprodukter .DetmestkendteerRotterdam.Derertaleom"kontant-
markeder 11,dvs.markeder,hvorderkunforegårspot-forretninger ,ogikke
ernogenhandelindenforkontraktleverancer .Fagpressenbringerhver
dagnoteringerfradissemarkeder,somtilsammentegnersigforca.5$
afFællesskabets forsyning.
Dissenoteringererafbetydningundernormaleforhold,eftersomdeer
blevetenreferenceforfastsættelsen afforbrugerpriserne påoliepro­
dukter,hvadentendedirektetagesibetragtningidenationalepris-
systemer,somiBelgienogNederlandene ,ellerdefårindflydelsepå
priserne,nårdisseerheltfriesomiTyskland.Degiverderforet
indtrykafhovedtendenserne påoliemarkedet .
Kommissionen harforetagetenindgåendeundersøgelse afdettemarkeds
struktur,somharbekræftet,atnoteringerne genereltkansigesatvære
repræsentative ,ogsomsamtidigharvist,atforretningerne somfølge
afderesmarginalekarakteritilfældeafprissvingninger kunnehaveen
tendenstilatforstærkedefaktiskemarkedssituationer .
2.Efteratolieeksporten fraIranblevstandsetislutningenaf1978,
ervareudbudet pådetinternationale markedmindsketbetydeligt.Denne
knaphed,dereropståetienperiodemedmegetstærkefterspørgsel ,spe­
cieltefterbrændseltilopvarmning,harmedførtenbølgeafprisstig­
ningerpådissemarkeder.Sidenden15.decembererderkonstateret
gennemsnitlige prisstigninger på70$forolieprodukterne somhelhed.

Forbrugerpriserne harderimodsomfølgeafkontrolforanstaltninger ,som
visseregeringerharindført,genereltfulgtenudvikling,pålinjemed
forøgelsenafomkostningerne vedråolieforsyningen ,menudenforbindelse
meddesidstemånedersprisnoteringer påRotterdam-markedet .
3.Dererstorfarefor-hvilketsynesatvære"bekræftetafoplysnin­
geripressen-atolieeksportørlandene vedatforetagerentabilitets-
beregningerpåbasisafRotterdam-noteringerne vilfindemotiveringfor
ativærksættenyeprisstigninger .
Underdisseomstændigheder børFællesskabet oplyseproducentlandene om,
atnoteringerne påRotterdam-markedet idenaktuellesituationikkeer
repræsentative ,foratundgåfejlagtigefortolkninger afdetfaktiske
markediFællesskabet ,idetsådannefortolkninger kunnefåeksportør-
landenetilattræffebeslutninger ,dervilleværetilskadeforalle
parter.