A4-0061/95

Beslutning om forslaget til tillaegs- og aendringsbudget nr. 1 for regnskabsaaret 1995: Sektion I - Parlamentet, bilag Ombudsmanden, Sektion II - Raadet, Sektion IV - Domstolen, Sektion V - Revisionsretten og Sektion VI - Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget

Europa-Parlamentet,

- der henviser til EF-traktaten, saerlig artikel 203,

- der henviser til den interinstitutionelle aftale af 29. oktober 1993 om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren ((EFT C 331 af 07.12.1993, s. 1.)),

- der henviser til finansforordningen af 21. december 1977 om De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget ((EFT L 356 af 31.12.1977, s. 1.)), senest aendret den 31. oktober 1994 ((EFT L 293 af 12.11.1994, s. 7.)), saerlig artikel 15 og 55,

- der henviser til sin udtalelse af 16. december 1994 om forslag til Raadets forordning (EF) om indfoerelse af saerlige og midlertidige foranstaltninger vedroerende ansaettelse af tjenestemaend i De Europaeiske Faellesskaber som foelge af OEstrigs, Finlands, Norges og Sveriges tiltraedelse ((Del II, punkt 9 i protokollen af denne dato.)),

- der henviser til foreloebigt forslag til tillaegs- og aendringsbudget nr. 1/95, forelagt af Kommissionen den 21. februar 1995 (SEK(95)0223),

- der henviser til forslag til tillaegs- og aendringsbudget nr. 1/95 (C4- 0083/95),

- der henviser til betaenkning fra Budgetudvalget (A4-0061/95),

A. der henviser til, at Parlamentet, Raadet og Kommissionen, som har indgaaet den interinstitutionelle aftale af 29. oktober 1993, i overensstemmelse med dennes artikel 24 har aendret beloebene under de forskellige udgiftsomraader i de finansielle overslag med henblik paa Unionens udvidelse,

B. der henviser til, at der med henblik paa denne udvidelse i budgettet for regnskabsaaret 1995, som vedtoges den 15. december 1994, er opfoert en reserve inden for hver budgetsektion, og at frigivelsen heraf er underlagt bestemmelserne i finansforordningen, navnlig bestemmelserne vedroerende bevillingsoverfoersler, og forudsaetter forelaeggelse af et tillaegs- og aendringsbudget 1/95,

I. Generelt

1. gentager sin opfattelse, at de formaalsbestemte bevillinger, der er opfoert i reserverne inden for hver budgetsektion, udelukkende skal daekke de nye behov, som udvidelsen foerer med sig, det vaere sig vedroerende menneskelige ressourcer og institutionernes administrative drift (punkt 6 i beslutning af 15. december 1994) ((Del II, punkt 1b i protokollen af denne dato.)), og henviser til, at der er taget hoejde for de oevrige behov i forbindelse med den loebende drift i det ordinaere budget for 1995;

2. understreger, at det vedtagne budget for regnskabsaaret 1995 rummer en samlet disponibel margen paa 13.677.827 ECU under udgiftsomraade 5 »Administrationsudgifter« i de finansielle overslag;

3. minder om den nuvaerende ugunstige udvikling i ECU/BFR-pariteten og dennes staerke indvirkning paa institutionernes administrationsbudgetter; minder endvidere om noedvendigheden af en sund oekonomisk forvaltning og om oensket hos de institutioner, der har indgaaet den gaeldende interinstitutionelle aftale, om i videst mulig udstraekning at soerge for disponible margener under lofterne for de forskellige udgiftsomraader;

4. anser det paa denne baggrund for noedvendigt at bevare en rimelig disponibel margen inden for udgiftsomraade 5 »Administrationsudgifter«;

5. goer opmaerksom paa, at hovedformaalet med dette TAEB 1/95 er at fordele reserverne til udvidelsen paa de relevante budgetposter;

6. understreger imidlertid, at denne fordeling ikke boer vaere automatisk, og at tildelingen af bevillinger til de enkelte budgetposter boer baseres paa en passende evaluering og ske i overensstemmelse med de fastsatte regler og kriterier vedroerende administrationsudgifter;

7. mener i denne forbindelse, at de paagaeldende bevillinger i alt vaesentligt skal gaa til oprettelsen af nye stillinger, som vil indebaere en substantiel aendring af de forskellige institutioners stillingsfortegnelse;

8. deler i den henseende opfattelsen i Raadet, som beklager mangelen paa beviser fra de beroerte institutioners side med hensyn til de faktiske muligheder for at absorbere det personale, de i sin tid anmodede om i deres overslag, og mangelen paa en optimeret forvaltning af det eksisterende personale;

9. minder i denne forbindelse om, at det gentagne gange har understreget noedvendigheden af en rationel og effektiv forvaltning af de menneskelige ressourcer og kraevet, at der forelaegges saavel analytiske budgetter som funktionelle stillingsfortegnelser for de enkelte direktorater eller tjenester alt efter institutionernes administrative organisation, saaledes at budgetmyndigheden kan kontrollere de hierarkiske strukturer samt de etablerede forbindelser og de opgaver, der er overdraget personalet;

10. opfordrer institutionerne, herunder Raadet, til at fremlaegge et interinstitutionelt program til omorganisering og tilpasning af deres oversaettelsestjenester; mener, at dette program boer indbefatte Oversaettelsescenteret, skabe rationel udnytte af personalet, indfoere decentraliserede arbejdsformer, herunder arbejde i hjemmet, anvende avanceret teknologi samtidig med, at det sikrer, at de enkelte institutioner fungerer; er enig i, at dette spoergsmaal skal behandles i den interinstitutionelle trilog;

11. praeciserer, at oprettelsen af nye stillinger i samtlige institutioner og de sideloebende procedurer for ansaettelse af tjenestemaend fra de nye medlemsstater vil frembyde en lejlighed til at styrke det interinstitutionelle samarbejde;

12. mener paa denne baggrund, at dette interinstitutionelle samarbejde, hvorunder der boer tages hensyn til de enkelte institutioners specifikke art, ikke alene vil blive en kilde til synergi, men ogsaa vil spare institutionerne for overlappende arbejde og ekstraudgifter og goere det muligt at opstille et faelles saet ansaettelseskriterier; mener endvidere, at man ad denne vej vil kunne undgaa, at institutionerne kaster sig ud i indbyrdes konkurrence om ansaettelse af potentielle kandidater;

13. opfordrer derfor Raadet til at tilslutte sig denne strategi i forbindelse med ansaettelsen af sine tjenestemaend;

II. Hvad angaar Parlamentet

14. minder om, at Europa-Parlamentet gennem bevillingsoverfoersel C1/95 (SEK(95)0248) allerede har overfoert et beloeb paa 18.748.500 ECU fra reserven paa 30 mio ECU til daekning af behovene som foelge af udvidelsen;

15. goer opmaerksom paa, at Parlamentets budget i forbindelse med det foreliggende TAEB i alt vaesentligt tilsigter oprettelse af 274 stillinger, herunder 30 midlertidige stillinger til de politiske grupper, opnormering af 5 faste A4-stillinger til A3 og af 3 faste A5- stillinger til A4, og at oprettelsen af disse stillinger ikke alene er i overensstemmelse med prioriteringen af sprogsektoren, men ogsaa vil imoedekomme de umiddelbare behov i udvalgene saavel som behovet for medarbejdere og endvidere vil goere det muligt at soerge for et passende karriereforloeb for det personale, der har gjort sig fortjent hertil, og at tage hensyn til opgaver og arbejdsvilkaar inden for visse sektorer;

16. glaeder sig over, at man har valgt at oprette disse stillinger i foerste loenklasse inden for den paagaeldende personalekategori, hvilket ikke alene goer det muligt at daekke behovene som foelge af udvidelsen, men ogsaa at sikre en optimal integrering og forvaltning af samtlige menneskelige ressourcer;

17. bemaerker dog, at oprettelsen af disse stillinger medfoerer en vaesentlig foroegelse af Parlamentets stillingsfortegnelse, som skal bibeholdes i regnskabsaaret 1996 og fremover, og at enhver ny anmodning maa efterkommes gennem omfordeling og mobilitet blandt det eksisterende personale; mener, at denne personaleforvaltning kraever en tilbundsgaaende analyse af de forskellige stillinger i stillingsfortegnelsen og vil foere til stoerre rentabilitet for de menneskelige ressourcers vedkommende;

18. opfordrer administrationen til at foretage en undersoegelse for at evaluere personalebehovene i Strasbourg under moedeperioderne og til at forelaegge den for Budgetudvalget inden den 30. oktober 1995;

III. Hvad angaar Raadet

19. minder om, at Raadet er gaaet ind for oprettelse af 86 stillinger, heraf 18 A, 40 LA, 3 B og 25 C, og at disse stillinger skal laegges oven i de 75 stillinger, heraf 3 midlertidige A-stillinger, 40 LA, 2 B og 30 C, der oprettedes i forbindelse med vedtagelsen af 1995-budgettet (aendringsskrivelse nr. 2/95), for i videst mulig udstraekning at imoedekomme de mest presserende behov paa det sproglige omraade;

IV. Hvad angaar Domstolen

20. minder om, at Raadet er gaaet ind for oprettelse af 100 nye faste og permanente stillinger til kabinetterne for de nye medlemmer af Domstolen og af Retten i Foerste Instans samt til oversaettelses- og tolketjenesten og andre administrative tjenester i institutionen;

21. mener dog, at der herudover boer oprettes 13 nye stillinger, heraf 3 til tolkning og oversaettelse og 10 til de nye medlemmers kabinetter;

22. er af den opfattelse, at oprettelsen af disse stillinger baade respekterer institutionens specifikke art og opfylder faelles kriterier med hensyn til loentrin ved ansaettelse inden for de forskellige personalekategorier;

23. har derfor vedtaget at foreslaa henholdsvis oprettelse af 2 faste LA5- stillinger til tolkeafdelingen, 1 fast C5-stilling til oversaettelsesdirektoratet, 3 faste B3-stillinger, 2 faste C3-stillinger og 5 faste D3-stillinger til de nye medlemmers kabinetter, omdannelse af henholdsvis 8 midlertidige A4-stillinger til A5, 6 midlertidige A5- stillinger til A6, 2 midlertidige B2-stillinger til B3, 8 midlertidige B4-stillinger til B5, 6 faste C2-stillinger til C3, 4 faste B2- stillinger til B3, 1 fast A3-stilling til A5, 4 faste C1-stillinger til C3, 1 fast B1-stilling til B5, 12 faste LA4-stillinger til 6 LA5 og 6 LA6, 2 faste B3-stillinger til B5, 4 faste C3-stillinger til C5, 2 faste C4-stillinger til C5 og 1 fast D1-stilling til D3;

24. opfordrer Domstolen til inden foerstebehandlingen af 1996-budgetforslaget at underrette budgetmyndigheden om konklusionerne i den rapport, som en uafhaengig ekspert skal udarbejde i henhold til aftalen om leje/koeb af 3 nye bygninger i tilknytning til Domstolsbygningen, og anmoder samtidig Domstolen om i samme rapport at goere naermere rede for sin overordnede ejendomspolitik og sine oevrige kontraktmaessige forpligtelser samt om betingelserne for anvendelse af Domstolsbygningen;

V. Hvad angaar Revisionsretten

25. minder om, at Raadet er gaaet ind for oprettelse af 45 faste og midlertidige stillinger til de nye revisionsretsmedlemmers kabinetter samt til institutionens oversaettelsestjeneste og oevrige administrative tjenester;

26. mener dog, at ikke alle stillinger inden for sprogtjenesten har direkte tilknytning til behovene som foelge af udvidelsen, og at visse valgte loentrin ikke svarer til institutionens funktionsmaessige behov;

27. har derfor vedtaget at foreslaa omdannelse af henholdsvis 2 faste LA6- stillinger til LA7, 1 fast B1-stilling til B3, 2 faste C1-stillinger til C5, 3 faste A3-stillinger til A5 og 2 faste C3-stillinger til C5;

28. foreslaar opfoerelse af et beloeb paa 50.000 ECU i kapitel 100 - Formaalsbestemte reserver - med henblik paa konto 2391 - Den Faelles Tjeneste for Tolkning og Konferencer - og opfordrer institutionens generalsekretaer til inden den 30. juni 1995 at forelaegge en rapport, for at man kan fastslaa Domstolens reelle tolkebehov, samt oplysninger om den takstordning, der anvendes af de institutioner, som stiller tolke til raadighed for institutionen;

VI. Hvad angaar Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget

29. tilslutter sig den opfattelse i Raadet, at godtgoerelser til Regionsudvalgets medlemmer skal afpasses efter godtgoerelserne til medlemmerne af Det OEkonomiske og Sociale Udvalg;

30. beklager, at Regionsudvalget i sit overslag har opfoert stillingsfortegnelsen for 1995 med en kontoplan, der adskiller sig fra den, budgetmyndigheden vedtog i 1995-budgettet;

31. minder om, at Raadet er gaaet ind for oprettelse af henholdsvis 7 faste stillinger til Det OEkonomiske og Sociale Udvalg, 7 faste stillinger til Regionsudvalget og 54 faste stillinger til den faelles organisationsstruktur;

32. mener imidlertid, at ikke alle stillinger til disse to raadgivende organer eller deres faelles organisationsstruktur svarer til deres funktionsmaessige behov og heller ikke sikrer ligebehandling for statsborgere fra de nye medlemsstater;

33. har derfor vedtaget at foreslaa foelgende: for del A - Det OEkonomiske og Sociale Udvalg - omdannelse af henholdsvis 2 faste A5-stillinger til A7, 1 fast B5-stilling til A7, 3 faste C3-stillinger til C5 og udeladelse af 1 fast C3-stilling; for del B - Regionsudvalget - omdannelse af henholdsvis 2 faste A5-stillinger til A7, 1 fast B3-stilling til A7 og 3 faste C2-stillinger til C5 og udeladelse af 1 fast B5-stilling; for del C - den faelles organisationsstruktur - udeladelse af henholdsvis 8 faste LA4-stillinger og 3 faste LA5-stillinger samt omdannelse af henholdsvis 10 faste LA6-stillinger til LA7 og 4 faste C3-stillinger til C5;

34. praeciserer, at de oprettede stillinger i del A - Det OEkonomiske og Sociale Udvalg - og i del B - Regionsudvalget - skal gaa til de sektorer, der har med det raadgivende arbejde at goere, medens de oprettede stillinger i del C - den faelles organisationsstruktur - skal goere det muligt at etablere to nye operationelle sprogafdelinger med hver 11 LA- stillinger, idet de resterende 9 LA-stillinger skal fordeles mellem de 9 oevrige sprogafdelinger;

VII. Hvad angaar institutionerne som helhed

35. har foreslaaet udeladelse af kapitel 102 - Udvidelse -, der blev oprettet i forbindelse med vedtagelsen af 1995-budgettet med henblik paa de formaalsbestemte reserver til udvidelsen, men som ikke mere er noedvendigt efter forelaeggelsen af forslaget til tillaegs- og aendringsbudget 1/95;

36. har vedtaget at foreslaa, at der under kapitel 100 - Formaalsbestemte reserver - i de forskellige budgetsektioner opfoeres faste beloeb til daekning af udgifter til ansaettelse af personale, og opfordrer de paagaeldende institutioner til at indgaa i et interinstitutionelt samarbejde om proceduren for ansaettelse af tjenestemaend;

37. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til de beroerte institutioner og organer.