DA Den Europæiske Unions Tidende C 232/49

Regionsudvalgets udtalelse: Udvikling af en fælles strategi for centrale støtteteknologier i EU

(2010/C 232/09)

I. POLITISKE ANBEFALINGER

REGIONSUDVALGET

1. bifalder, at Kommissionen har udarbejdet en meddelelse om »Forberedelse på fremtiden: Udvikling af en fælles strategi for centrale støtteteknologier i EU« (KET-meddelelsen);

2. noterer, at disse teknologier vil kunne blive værdifulde aktiver for borgere, virksomheder og forvaltninger og kunne bidrage til forbedring af produkter og af kvaliteten af de offentlige tjenester;

3. hilser supplerende forslag og rapporter velkommen, herunder meddelelsen om »Nanovidenskab og nanoteknologi: En europæisk handlingsplan for 2005-2009« (Nano-rapporten), som understøtter den fremtidige udvikling af centrale støtteteknologier; konstaterer, at KET-meddelelsen anerkender nanoteknologi som en af de fem strategisk mest relevante centrale støtteteknologier;

4. konstaterer, at de lokale og regionale myndigheder spiller en nøglerolle med hensyn til at fremme en kvalificeret dialog med den brede offentlighed, og når det drejer sig om tæt på borgerne at tage fat på de problemer, der kommer til udtryk i befolkningen;

5. finder det positivt, at KET-meddelelsen anbefaler øget fokus på fælles strategiske programmer og demonstrationsprojekter samt en mere strategisk og koordineret tilgang, ikke kun for EU og medlemsstaterne, men også for regionerne;

6. bifalder KET-meddelelsens fremhævning af det nødvendige i at fremme regionale innovationsklynger og –netværk, hvis innovation i verdensklasse skal skabes og bevares, og hvis der skal sikres en solid forankring af viden i en bestemt region;

7. anerkender de centrale støtteteknologiers betydning for EU's konkurrenceevne på verdensmarkedet og for en bæredygtig udvikling, understreger, at udvekslingen af erfaringer og god praksis mellem medlemsstaterne og andre europæiske regioner bør styrkes, og fremhæver det vigtige i at udnytte god praksis fra hele verden;

8. bekræfter betydningen af synergier mellem rammeprogrammet, strukturfondene og de nationale politikker i forhold til EU's bredere mål om konkurrenceevne og samhørighed;

9. anerkender det vigtige i revisionen af rammerne for statsstøtte til innovation, og anmoder Kommissionen om at holde udvalget orienteret om relevante tiltag;

10. bakker op om Kommissionens forslag om at nedsætte en ekspertgruppe på højt plan, der skal have til opgave at udvikle en fælles langsigtet strategi for de centrale støtteteknologier, og anmoder Kommissionen om fra et tidligt stadium at blive holdt orienteret om, hvad der sker i denne gruppe, herunder dens analyser og politikanbefalinger;

11. støtter det behov, der nævnes i Nano-rapporten, om at integrere sundheds-, sikkerheds- og miljøaspekter i udviklingen af nanoteknologi og oprette en effektiv dialog med alle interessenter;

12. anerkender det vigtige i at foretage en omhyggelig revision af de eksisterende EU-bestemmelser, som krævet af Europa-Parlamentet, og samordne dem med regionale bestemmelser og standarder, da for store forskelle mellem bestemmelser kunne skade de europæiske regioners og medlemsstaternes internationale konkurrenceevne.

13. mener ikke, at de foreslåede tiltag, sådan som de for øjeblikket er formuleret i forbindelse med meddelelsen om centrale støtteteknologier, giver anledning til indvendinger vedrørende deres overensstemmelse med subsidiaritets- og proportionalitetsprincippet.

De centrale støtteteknologiers indvirkning på konkurrenceevne og innovation

14. understreger de centrale støtteteknologiers betydning med hensyn til at understøtte praktiske anvendelsesmuligheder, deres potentielle rolle i den nye europæiske innovationsplan og deres muligheder for at højne livskvaliteten og konkurrenceevnen i EU's regioner;

15. anerkender, at det ud over løbende at have opmærksomheden rettet mod bestemte sektorers konkurrenceevne er vigtigt at være klar over, at Europas fremtidige velstand i stigende grad vil være afhængig af tværsektorielle aktiviteter (1);

16. konstaterer, at der kan skabes nye job på alle niveauer og sikres viden i regionerne ved at fremme vidt forskellig anvendelse af konkret viden i en række innovationskæder (1);

17. opfordrer til at revidere EU's rammeprogram for forskning og teknologisk udvikling og i højere grad tilpasse den til SMV'ernes behov med henblik på at lette deres deltagelse i europæiske fælles projekter og øge muligheden for udvikling af centrale støtteteknologier på regionalt plan;

18. bemærker, at EU allerede i dag er mindre attraktivt for industrielle investorer inden for dette område.

De samfundsmæssige aspekter af centrale støtteteknologier

19. anerkender, at det som nævnt i KET-meddelelsen er vigtigt, at offentligheden har kendskab til og viden om centrale støtteteknologier, at der udarbejdes en proaktiv strategi, der samler de berørte parter om at tage hensyn til befolkningens bekymringer, og at der sker en åben formidling af fordelene og risiciene ved nye teknologier;

20. peger på det nødvendige i at sikre en god forståelse af og formidling af fordelene og risiciene ved nye teknologier, som fremhævet af Regionsudvalget i tidligere udtalelser (2), og i, om nødvendigt, at gennemføre undersøgelser, der kan føre til en bedre forståelse af de mulige risici i forhold til de forventede fordele;

21. hilser det i den forbindelse velkommen, at den europæiske gruppe vedrørende etik tildeles en større rolle i en kvalificeret debat om muligheder og risici ved bio- og nanoteknologier;

22. er enigt i, at det er vigtigt at tage hensyn til samfundets forventninger og bekymringer som nævnt i Nano-rapporten og de ledsagende dokumenter;

23. opfordrer til øget samarbejde mellem EU og de nationale og regionale myndigheder om etiske og socioøkonomiske spørgsmål;

24. mener, at EU bør oprette en europæisk taskforce for social innovation, som ikke er uafhængig af, men er centralt placeret i den europæiske industripolitik (1);

25. opfordrer medlemsstaterne til at fastlægge deres innovationspolitik samt metoderne og instrumenterne til fremme heraf i koordination og samarbejde med regionerne, således at de opnåede resultater også svarer til de reelle behov på lokalt og regionalt niveau (3).

26. er tilfreds med, at Kommissionen har til hensigt inden for rammerne af såvel handelspolitikken som bilaterale aftaler at sætte en stopper for tredjelandes uacceptable subventionspraksis og den heraf følgende subventionskonkurrence. Hvis tredjelandene ikke er indstillet herpå, bør EU og medlemsstaterne forsvare deres teknologiske og økonomiske interesser med virkningsfulde foranstaltninger for således at sikre en opretholdelse af de centrale støtteteknologier og dermed den videnbaserede økonomi i EU.

Infrastruktur og samhørighed

27. opfordrer til, at der som nødvendige elementer i udviklingen og gennemførelsen af centrale støtteteknologier lægges større vægt på bevidstgørelse på regionalt og lokalt plan og på at fremme en opgradering af infrastrukturen;

28. peger på, at europæiske forskningsinfrastrukturer hovedsagelig er placeret i Vesteuropa, og at en bedre geografisk fordeling derfor bør fremmes på dette område;

29. anerkender behovet for at udvikle en ramme på europæisk plan, som skal sikre, at forskningsinfrastrukturer fungerer mere effektivt, og at hindringer for international forskning fjernes;

30. understreger, at især europæiske grupper for territorial samhørighed (EGTS) må overvejes som et alternativt retsinstrument til oprettelse af europæiske forskningsinfrastrukturer med en europæisk dimension,

31. fremhæver det vigtige i, at de lokale og regionale myndigheder fremmer fælles forskningsprogrammer: de lokale og regionale myndigheder er nøglespillere i udviklingen af regionale forsknings- og innovationsstrategier. De forvalter i mange tilfælde forskningsinstitutioner, og de fremmer innovative miljøer;

32. foreslår, at der inden for strukturfondene oprettes incitamenter for forskning og innovation, herunder differentierede støtteniveauer, der favoriserer investeringer i forsknings- og udviklingsprojekter;

33. opfordrer byer og regioner til at støtte videnoverførsel og innovation fra den grundlæggende videnskab til industrien, sikre øget risikovillig kapital, også til det grænseoverskridende samarbejde, og støtte dem, der anvender teknologiske opfindelser inden for patentering og udnyttelse af patenter;

34. understreger den særlige rolle, samhørighedspolitikken spiller i forbindelse med støtten til innovationsaktiviteter i regionerne;

35. noterer, at Den Europæiske Fond for Regionsudvikling (EFRU) kan yde finansiel støtte til kompetenceudvikling og til modernisering af uddannelsesstrukturer og -systemer ved at finansiere virksomhedskuvøser og forskerparker og derved fremme forbindelserne mellem SMV'er og universiteter.

Øget SMV-deltagelse i offentlig-private partnerskaber

36. bekræfter, at EU's industripolitik i højere grad bør sætte fokus på samspillet mellem på den ene side store virksomheder og på den anden side små og mellemstore virksomheder og ikke mindst mellem SMV'er og forskningscentre (1); understreger, at det for at fremme dette samspil og forankre industrien i regionerne er afgørende vigtigt at sikre en kvalificeret arbejdsstyrke;

37. peger på den centrale betydning af samarbejde mellem offentlige institutioner og den private sektor, navnlig samarbejde der inddrager universiteter, andre højere læreanstalter og forskningsinstitutter (4); noterer det vigtige i at sørge for sammenhæng mellem universiteternes læseplaner og de teknologier, der er relevante for en regions arbejdsstyrke, for hermed at sikre, at den opnåede viden og konkurrenceevne bliver i den pågældende region;

38. opfordrer til et markant kursskifte i regionernes brug af strukturfondsmidler, hen imod en stimulering af først og fremmest efterspørgslen efter forskning og innovation med fremme af brugerbaseret og åben innovation som et regionalt potentiale (5).

Udviklingen inden for bestemte sektorer

39. anerkender, at der allerede inden for en række sektorer, f.eks. fødevarer, lægemidler (biovidenskab), biomedicinsk teknik samt motorsystemer og højteknologiske systemer med mellemrum kan spores opsigtsvækkende eksempler på produkt- og markedsinnovation (1);

40. peger på, at bioteknologien ud over anvendelsen på sundhedsområdet og inden for fødevare- og foderstofindustrien kan tilbyde lovende fremtidsrettede alternativer inden for den kemiske industri (2);

41. opfordrer til at fremme sameksistensen mellem forskellige former for landbrugsdrift, ikke blot af hensyn til godt landmandskab, men også for at sikre tolerant og tryg information, koordinering og samarbejde mellem nabobedrifter (2);

42. bifalder Kommissionens indsats for at sørge for sikker og effektiv brug af moderne bioteknologi i udviklingslandene og for at fremme disse landes kapacitet til at vurdere og håndtere risici – en indsats, der skal støtte bevarelsen og en bæredygtig brug af genetiske ressourcer i disse lande (2);

43. fremhæver behovet for at udvikle fyldestgørende metoder til sikkerhedsvurdering af nanoteknologi og for at udforme en passende politik og hensigtsmæssige retlige rammer, inden denne teknologi udbredes yderligere på markedet;

44. understreger, at der må lægges vægt på at udvikle en mere kraftfuld bæredygtighedsvurdering for teknologier, der navnlig sætter fokus på den tidlige udviklingsfase, længe før produkterne når markedsføringsstadiet; noterer, at dette i sidste ende kunne føre til udarbejdelse af uafhængige metoderammer for risikovurdering og –forvaltning og for undersøgelser af de samfundsmæssige virkninger;

45. kræver, at prognosekapaciteten, navnlig i teknologisk henseende, i samtlige Kommissionens tjenestegrene styrkes med det formål på et tidligt tidspunkt at kunne identificere nye problemstillinger. Lovgivningens og politikkernes relevans, sammenhæng og effektivitet, gennemførelse og samfundsmæssige og økonomiske virkninger skal undersøges (2).

Bruxelles, den 14. april 2010 Ramón Luis VALCÁRCEL SISO Første næstformand for Regionsudvalget

(1) CdR 39/2006 fin.

(2) CdR 174/2007 fin.

(3) CdR 283/2008 fin.

(4) CdR 83/2007 fin

(5) CdR 263/2007 fin.