12. Den Tjekkiske Republiks ansłgning om medlemskab af Den Europæiske
Union
A5-0255/2001
Europa-Parlamentets beslutning om Den Tjekkiske Republiks ansłgning om medlemskab af
Den Europæiske Union og status over forhandlingerne (KOM(2000) 703  C5-0603/2000 
1997/2180(COS))
Europa-Parlamentet,
 der henviser til Den Tjekkiske Republiks ansłgning om medlemskab af Den Europæiske Union, som
blev indgivet den 17. januar 1996, jf. artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union,
 der henviser til Kommissionens periodiske rapport for 2000 om Den Tjekkiske Republiks fremskridt i
tiltrædelsesforberedelserne (KOM(2000) 703  C5-0603/2000),
 der henviser til Kommissionens dokument med titlen »Udvidelsesstrategien. Rapport om de enkelte
ansłgerlandes fremskridt i optagelsesforberedelserne«(KOM(2000) 700),
 der henviser til Det Europæiske Råds afgłrelser, navnlig i Kłbenhavn (21.-22. juni 1993), Helsinki
(10.-11. december 1999), Nice (7.-9. december 2000) og Göteborg (15.-16. juni 2001),
 der henviser til tiltrædelsespartnerskabet med Den Tjekkiske Republik fra 1999, der henviser til sin beslutning af 4. oktober 2000 om Den Tjekkiske Republiks ansłgning om med-
lemskab af Den Europæiske Union og status over forhandlingerne (
1),
 der henviser til sin beslutning af 31. maj 2001 om Nice-traktaten og Den Europæiske Unions fremtid
(2001/2002(INI)) (2);
 der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1, der henviser til betænkning fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikker-
hed og Forsvarspolitik og udtalelser fra de andre berłrte udvalg (A5-0255/2001),
A. der henviser til, at Det Europæiske Råd i Nice har fjernet de institutionelle hindringer for Den Tjekki-
ske Republiks tiltrædelse,
B. der henviser til, at det efter det stærke signal fra Det Europæiske Råd i Głteborg er nłdvendigt med en
yderligere omfattende indsats fra Den Tjekkiske Republiks side, hvis dets tiltrædelsesstrategi skal lykkesinden 2004, og hvis dets borgere skal kunne deltage i de næste valg til Europa-Parlamentet i 2004,
C. der henviser til, at små selvstændige landbrugsbedrifters overlevelse har været et afgłrende grundlag
for bevarelsen af den biologiske mangfoldighed i mange af kandidatlandene;
D. der henviser til, at ifłlge Parlamentets beslutning om Nice-traktaten og Den Europæiske Unions frem-
tid i almindelighed og navnlig punkt 16, skal antallet af medlemmer, som skal repræsentere Den Tjek-kiske Republik i Europa-Parlamentet, korrigeres til 22, hvilket ikke ville skade den institutionelle lige-vægt, som blev opnået i Nice;
Politiske kriterier
1. bifalder, at den forfatningsmæssige stabilitet i Den Tjekkiske Republik er sikret, at de demokratiske
regler overholdes, og at Den Tjekkiske Republik dermed fortsat opfylder de politiske kriterier fra Kłben-
havn;
(1) EFT C 178 af 22.6.2001, s. 140.
(2) »Vedtagne tekster«, punkt 4.21.3.2002 DA C 72 E/181 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 5. september 2001
2. konstaterer med tilfredshed, at Den Tjekkiske Republik fortsat træffer positive foranstaltninger for at
forbedre romaernes stilling i samfundet inden for beskæftigelse, offentlige tjenester, sundhedspleje og påuddannelsesområdet; opfordrer til, at de lokale myndigheder og den berłrte befolkning aktivt deltager ievalueringen af programmer og projekter; erkender, at problematikken i forbindelse med romaerne er etsocialt, politisk og łkonomisk vanskeligt spłrgsmål, som vedrłrer flere ansłgerlande;
Økonomiske kriterier
3. konstaterer, at Den Tjekkiske Republik kan betragtes som en fungerende markedsłkonomi, og at det
vil blive muligt for landet på mellemlang sigt at kunne holde stand over for konkurrencepresset i EU, hvisdet gennemfłrer yderligere strukturelle reformer;
4. bifalder, at Den Tjekkiske Republik på baggrund af denne indstilling har fremskyndet reformer og
gennemfłrt flere privatiseringer samt planlægger yderligere privatiseringer indenfor de næste to år;
5. głr imidlertid Den Tjekkiske Republik opmærksom på, at det er nłdvendigt at styrke konkurrencen
og banktilsynsmyndighederne såvel som at fłre en gennemskuelig kontrol med anvendelse af statsstłtte,hvis den samlede łkonomiske reform skal lykkes;
6. fastholder, at et funktionsdygtigt og konsekvent retsmiljł for erhvervsvirksomheder er en væsentlig
forudsætning for det indre markeds funktion; głr navnlig opmærksom på behovet for en gennemsigtig ogeffektiv gennemfłrelse af konkurrencepolitikken;
7. er bekymret over det stigende budgetunderskud, som efter fradrag af indtægterne fra privatiseringer i
2001 nåede op på 7 % af bruttonationalproduktet og opfordrer derfor den tjekkiske regering til at gennem-fłre de yderst nłdvendige reformer af sundheds- og pensionssystemet;
8. głr opmærksom på, at budgetkonsolidering ikke må gennemfłres på en måde, der bringer målet på
mellemlang sigt om social samhłrighed i henhold til den europæiske socialmodel i fare, navnlig ikkebekæmpelsen af fattigdom og social udstłdelse; betoner, at det er yderst påkrævet med fremtidsorienteredeoffentlige investeringer for at forbedre den sociale beskyttelse, den offentlige sundhed og uddannelsen samt
for at głre łkonomien mere miljłmæssigt bæredygtig;
9. mener, at det er nłdvendigt med en særlig indsats for at bekæmpe arbejdslłsheden blandt unge i
betragtning af, at den gennemsnitlige arbejdslłshedsprocent for personer under 25 år nåede et hłjdepunkt
på 17 % i 1999;
10. opfordrer kraftigt til en forbedring af det finansielle tilsyn, bekæmpelsen af uregelmæssigheder og
svig i banker og lłsning af problemet med misligholdte lån, som ikke kun er en stor byrde for bank-
sektoren, men som også fłrer til overforsigtig praksis i bankerne ved ydelse af nye kreditter;
11. bemærker, at łkonomisk kriminalitet stadig er et betydeligt problem i Den Tjekkiske Republik, som
giver anledning til bekymring blandt borgere og investorer; opfordrer indtrængende regeringen til at łge
sine bestræbelser på at bringe en sådan praksis til ophłr ved at udvide personalet og uddanne det bedre ide pågældende enheder i ministerierne;
12. opfordrer indtrængende Den Tjekkiske Republik til at overholde sin tidsplan for lukning af toldfrie
butikker ved landegrænserne den 31. december 2001;
13. konstaterer, at man midlertidigt har afsluttet forhandlingerne om miljłkapitlet for Den Tjekkiske
Republik, og har forhandlet sig frem til to overgangsperioder, hvoraf den ene vedrłrende spildevands-
behandling skal gælde frem til 2010; kræver en omhyggelig overvågning af fremskridtene med henblikpå de aftalte mål på mellemlang sigt og på gennemfłrelsen af de fastsatte foranstaltninger og finansierings-ordninger med inddragelse af alle implicerede parter, herunder også miljł-ngoer;
Overtagelse af Fællesskabets regelværk
14. glæder sig over vedtagelsen af loven om projekters indvirkning på miljłet og loven om affaldshånd-
tering i februar i år; forventer, at arbejdet med gennemfłrelsen af miljłbeskyttelsespolitikken intensiveres,også i betragtning af den seneste miljłrapport fra regeringen;C 72 E/182 DA 21.3.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 5. september 2001
15. finder det uacceptabelt, at Den Tjekkiske Republik ikke med den nłdvendige energi bekæmper
produktionen af og handelen med piratkopier af elektroniske databærende medier;
16. forventer, at den tjekkiske regering hurtigst muligt forelægger Parlamentet loven om beskyttelse af
luften, ozonlaget og klimaet og tilskynder Tjekkiet til også med henvisning til Parlamentets beslutning af4. oktober 2000 at udvikle finansstrategier for nłje at kunne planlægge den fuldstændige gennemfłrelse afregelværket på miljłområdet; opfordrer indtrængende de tjekkiske myndigheder til at ratificere ¯rhus-kon-ventionen;
17. bifalder, at der sidste år skete væsentlige fremskridt med tilpasningen af lovgivningen på landbrugs-
området, og at der også blev gjort fremskridt med etableringen af gennemfłrelsesstrukturer for den fælleslandbrugspolitik; głr dog opmærksom på, at Den Tjekkiske Republik er nłdt til yderligere at intensiveresin indsats på dette område, navnlig hvad angår forvaltningsstrukturer med henblik på en effektiv gennem-fłrelse af Fællesskabets regelværk på dyre- og plantebeskyttelsesområdet;
18. understreger, at EU-lovgivningen om dyrs velfærd błr understłttes af tilstrækkelig kontrol på natio-
nalt plan og på EU-plan, hvis udvidelsen med Den Tjekkiske Republik ikke skal resultere i en forringelse af
husdyrenes velfærd inden for landbruget i EU;
19. er klar over, at der på området fri bevægelighed for personer og arbejdstagere błr findes et for-
nuftigt kompromis mellem de nuværende EU-landes interesser og Den Tjekkiske Republik; er af den opfat-telse, at de forslag fra Kommissionen, der blev offentliggjort i foråret 2001, danner et godt grundlag herfor;
20. tilskynder Den Tjekkiske Republik til at deltage i Fællesskabets nye handlingsprogram på sundheds-
området, som blev indledt i 2000;
21. anerkender Den Tjekkiske Republiks indsats for at udvikle sin retlige og institutionelle struktur på
området menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder; noterer sig i den forbindelse ratifika-tionen i november 1999 af den europæiske socialpagt og vedtagelsen af loven om oprettelse af enombudsmandsinstitution med ansvar for beskyttelsen af borgernes rettigheder, som trådte i kraft i februar2000; anerkender, at der findes en specifik lovgivning, der forbyder handel med kvinder og vold modkvinder, men konstaterer, at den ikke overholdes i tilstrækkeligt omfang; anmoder den tjekkiske regeringom at głre alt for at bekæmpe handel med og vold mod kvinder;
22. opfordrer den tjekkiske regering til at træffe foranstaltninger til bekæmpelse af de alvorlige proble-
mer med kvindehandel (såkaldte traficking), som forekommer i landet;
23. tager til efterretning, at der er sket forbedringer inden for regionalpolitik og fysisk planlægning samt
en styrkelse af forvaltningskapaciteten i ministeriet for regionaludvikling; bifalder, at der er ved at udviklesig en mere supranational orientering i Den Tjekkiske Republik, som blev indledt med grundlæggelsen afde tjekkiske regioner, og navnlig regionalguvernłrernes hensigt om at varetage regionernes interesser uaf-hængigt af centralregeringen og i samarbejde med andre partnerregioner i Europa;
24. anser dette for et tydeligt tegn på, at den moderne tanke om regionernes Europa også har vundet
indpas i Den Tjekkiske Republik;
25. bifalder udviklingen i drłftelsen om loven om Den Tjekkiske Centralbank, som i sin nuværende
form ikke synes til at true centralbankens uafhængighed;
26. opfordrer den tjekkiske regering til at słrge for, at eventuelle lovændringer ikke indvirker negativt
på Den Tjekkiske Republiks evne til at overtage Fællesskabets regelværk vedrłrende Den Økonomiske ogMonetære Union, da dette vil kunne forsinke tiltrædelsen;
27. konstaterer, at Den Tjekkiske Republik i 1998 har iværksat et program til bekæmpelse af korrup-
tion, som dog kun har givet ringe resultater; opfordrer derfor Den Tjekkiske Republik til at fremskyndegennemfłrelsen af programmet;
28. opfordrer Den Tjekkiske Republik til hurtigst muligt at træffe mere omfattende foranstaltninger til
forbedring af landets muligheder for grænsekontrol i form af strukturelle ændringer af grænseforvaltnin-gerne, da Den Tjekkiske Republik i stigende grad er ved at blive til transit- og målland for illegal indvan-dring;21.3.2002 DA C 72 E/183 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 5. september 2001
29. głr i denne forbindelse Den Tjekkiske Republik opmærksom på, at den vedtagne lov om udlændin-
ges ophold kun delvis gennemfłrer Fællesskabets regelværk på Schengen-området;
30. forventer, at Den Tjekkiske Republik er klar over nłdvendigheden af, at den administrative gennem-
fłrelses- og overvågningskapacitet inden for landbrug, miljł samt regional- og strukturstłtte anvendesmere målrettet;
Strategi i fłrtiltrædelsesperioden
31. stłtter Kommissionen i dens arbejde med kontinuerligt at fremskynde reformerne i Den Tjekkiske
Republik via de tre fłrtiltrædelsesinstrumenter, og forventer samtidig af Kommissionen, at den internthurtigt når til enighed om det længe efterlyste særprogram til fremme af EU-regionerne, der grænser optil tiltrædelseslandene, således at pengene kan frigives, og programmet kan gennemfłres;
32. tilskynder med henblik herpå Den Tjekkiske Republik til at foreslå projekter af hłj kvalitet, navnlig
for ISPA-programmet på grundlag af cost-benefitanalyser og strategiske vurderinger af indvirkningen påmiljłet samt med henblik på at sikre effektiv deltagelse af alle interesserede parter, dvs. lokalstyre ogregionalstyre, arbejdsmarkedets parter og ngoer under alle faser af programforvaltningen, så der kan skevæsentlige forbedringer netop på miljł- og transportområdet;
33. opfordrer Den Tjekkiske Republik til at deltage i Life-programmet;
34. opfordrer den tjekkiske regering til fłrst og fremmest at prioritere udviklingen af landbrugsmiljł-
programmer ved fordelingen af nationale midler og EU-midler til udvikling af landdistrikter og omstruktu-rering af landbrugssektoren;
35. konstaterer, at landbrugsproduktion i overensstemmelse med EUs fłdevaresikkerhedsstandarder,
veterinære og fytosanitære standarder samt kvalitetsnormer ikke i alle tilfælde vil være mulig på tiltrædel-sestidspunktet; mener, at fłrtiltrædelsesstłtten fłrst og fremmest skal tage sigte på at forbedre dennesituation; erkender, at disse EU-krav i en vis periode vil kunne hæmme samhandelen;
Forhandlinger og afgłrende problemområder
36. bifalder den styrkede dynamik under forhandlingsprocessen og navnlig muligheden for fleksibilitet
ved behandlingen af vanskelige kapitler, som blev skabt med afgłrelser, som Det Europæiske Råd traf iNice;
37. bifalder, at Unionen og Den Tjekkiske Republik har afsluttet forhandlingerne om videregående gen-
sidige indrłmmelser inden for handel med landbrugsvarer; opfordrer medlemsstaterne til med henblikherpå at fremskynde proceduren til ratificering af den tilsvarende protokol til Europaaftalen (
1); bifalder
endvidere, at EU og Den Tjekkiske Republik er blevet enige om en handelsliberalisering vedrłrende videre-forarbejdede landbrugsprodukter, samt at de har indledt forhandlinger til liberalisering af handelen medfisk og fiskeriprodukter;
38. opfordrer Den Tjekkiske Republik til at indfłre de mekanismer, der er nłdvendige for en effektiv
tilknytning til Fællesskabets hurtige varslingssystem, både med hensyn til at głre Den Europæiske Fłdeva-remyndighed opmærksom på enhver alvorlig forventet eller påpeget risiko og med hensyn til de foran-staltninger, som det hurtige varslingssystem skal træffe som fłlge af en advarsel fra Den Europæiske Fłde-varemyndighed;
39. glæder sig også over afslutningen af forhandlingerne om en tillægsprotokol til Europaaftalen om
oprettelse af en associering mellem Det Europæiske Fællesskab og medlemsstaterne på den ene side ogDen Tjekiske Republik på den anden om overensstemmelsesvurdering og godkendelse af industrivarer (
2),
vedrłrende de europæiske konformitetsundersłgelser, der allerede inden Den Tjekkiske Republiks til-trædelse sætter vidtrækkende bestemmelser for EUs indre marked i kraft og dermed yderligere vil forenklehandelen mellem begge parter;
40. bifalder ikrafttrædelsen af den anden fase af Europaaftalen fra 1. februar 2001 som tegn på frem-
skridt i Den Tjekkiske Republik på områderne liberalisering af kapitalbevægelser og etableringsret;
(1) EFT L 360 af 31.12.1994, s. 2.
(2) EFT L 135 af 17.5.2001, s. 1.C 72 E/184 DA 21.3.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 5. september 2001
41. bifalder at den tjekkiske regering har til hensigt at undersłge de love og dekreter fra Bene-regerin-
gen fra 1945 og 1946, som stadig er gældende, med henblik på at konstatere, om de er i modstrid medFællesskabets regelværk og Kłbenhavnskriterierne;
42. glæder sig over, at det var muligt for Kommissionen at mægle mellem Østrig og Den Tjekkiske
Republik med hensyn til atomkraftværket Temelin, og at begge parter har kunnet nå til enighed om enplan for en ny undersłgelse af risiciene ved Temelin i form af en undersłgelse af projektets indvirkning på
miljłet;
43. minder om, at nul-optionen błr overvejes, navnlig da der til stadighed dukker problemer op ved-
rłrende fejl i den bestående konstruktion både inden for den nukleare og ikke-nukleare sektion af Temelin-atomkraftanlægget;
44. opfordrer Kommissionen til at undersłge, om dele af Temelin kan afskrives som »stranded invest-
ment« i tilfælde af, at Temelin nedlægges (f.eks. mulighed for et nettillæg for et bestemt tidsrum og dermed
en łkonomisk fordel ved at opgive Temelin), samt at indkalde en international konference for at drłfte
mulighederne for at nedlægge atomkraftanlægget og udgifterne i forbindelse hermed, samt muligheden foret internationalt tilbud til Den Tjekkiske Republik om at give afkald på atomkraft;
45. bifalder med tilfredshed, at Den Tjekkiske Republik i sin udenrigspolitik i stigende grad tilslutter sig
Unionens fælles erklæringer og holdninger inden for FUSP;
46. stłtter Den Tjekkiske Republiks vilje til hurtigst muligt at tiltræde EU; håber, at Den Slovakiske
Republik på grund af den indre logik og de enestående historiske forbindelser vil være rede til at tiltrædeEU på samme tidspunkt; forventer, at Kommissionen i tilfælde af, at dette ikke skulle ske, forelæggermedlemsstaterne og Den Tjekkiske Republik konkrete forslag til, hvordan overgangsspłrgsmål kan regule-res, således at der ikke skabes meningslłse grænser i en kort overgangsperiode i modstrid med ånden iEU-integrationen og under hłje administrative og politiske omkostninger;
*
**
47. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes parla-
menter samt Den Tjekkiske Republiks regering og parlament.
13. Slovakiets ansłgning om medlemskab af Den Europæiske Union
A5-0256/2001
Europa-Parlamentets beslutning om Slovakiets ansłgning om medlemskab af Den Europæiske
Union og status over forhandlingerne (KOM(2000) 711  C5-0611/2000  1997/2173(COS))
Europa-Parlamentet,
 der henviser til Slovakiets ansłgning om medlemskab af Den Europæiske Union, som blev indgivet
den 27. juni 1995, jf. artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union,
 der henviser til Kommissionens periodiske rapport om Slovakiets fremskridt i tiltrædelsesforberedel-
serne (KOM(2000) 711  (C5-0611/2000),
 der til Kommissionens dokument med titlen »Udvidelsesstrategien. Rapport om de enkelte ansłgerlan-
des fremskridt i optagelsesforberedelserne« (KOM(2000) 700),
 der henviser til Det Europæiske Råds afgłrelser, navnlig i Kłbenhavn (21.-22. juni 1993), Helsinki
(10.-11. december 1999), Nice (7.-9. december 2000) og Göteborg (15.-16. juni 2001),21.3.2002 DA C 72 E/185 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 5. september 2001