Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Rådets forordning om opret-
telse af en beredskabsordning (KOM(2000) 119 Ddash C5-0272/2000 Ddash 2000/0081(CNS))
(Høringsprocedure)
Europa-Parlamentet,
bdash der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2000) 119(1)),
bdash hørt af Rådet, jf. EF-traktatens artikel 308 (C5-0272/2000),bdash der henviser til forretningsordenens artikel 67,
bdash der henviser til betænkning fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikker-
hed og Forsvarspolitik og udtalelse fra Budgetudvalget (A5-0392/2000),
1. godkender det således ændrede forslag;
2. opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens
artikel 250, stk. 2;
3. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har
godkendt;
4. kræver, at der indledes samrådsprocedure, hvis Rådet ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har
godkendt;
5. anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;
6. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
(1) EFT C 311 E af 31.10.2000, s. 213.
8. Grænsearbejderes situation
A5-0338/2000
Europa-Parlamentets beslutning om grænsearbejderes situation i Den Europæiske Union
(2000/2010(INI))
Europa-Parlamentet,
bdash der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 2, 10, 39, 40, 41, 42, 136, 137, 158 og 159,
bdash der henviser til de mange andragender, der er forelagt om problemerne for grænsearbejdere, tidligere
grænsearbejdere og disses afhængige partnere og familiemedlemmer,
bdash der henviser til henstillingerne af 18. marts 1997 fra Ekspertudvalget for Fri Bevægelighed for Personer
og den derpå følgende handlingsplan (KOM(1997) 586),
bdash der henviser til sine beslutninger af 16. december 1988 om grænsearbejdernes stilling inden for Fæl-
lesskabet(1), 9. februar 1993 om meddelelse fra Kommissionen om leve- og arbejdsvilkår for Fælles-
skabets borgere bosiddende i grænseområder og specielt for grænsearbejdere(2), 28. maj 1998 om
situationen for grænsearbejdere i Den Europæiske Union(3) og de deri fremsatte henstillinger,
bdash der henviser til forslag til Rådets forordning (EF) om koordineringen af de sociale sikringsordninger,
som indebærer en fundamental forenkling og ændring af forordning (EØF) nr. 1408/71(4),
(1) EFT C 12 af 16.1.1989, s. 378.
(2) EFT C 72 af 15.3.1993, s. 43.
(3) EFT C 195 af 22.6.1998, s. 49.
(4) EFT C 38 af 12.2.1999, s. 10.C 262/148 DA 18.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 17. januar 2001
bdash der henviser til forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning
(EØF) nr. 1612/68 om arbejdskraftens frie bevægelighed inden for Fællesskabet(1), forslag til Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 68/360/EØF om afskaffelse af restrik-tioner om rejse og ophold inden for Fællesskabet for medlemsstaternes arbejdstagere og deres familie-medlemmer(
2), forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om nedsættelse af et rådgivende
udvalg for EF-arbejdstageres frie bevægelighed og sociale sikring(3), og forslag til Rådets forordning
(EF) om ændring af forordning (EØF) nr. 1408/71 og (EØF) nr. 1612/68 for så vidt angår dens udvi-delse til at omfatte tredjelandsstatsborgere(
4),
bdash der henviser til forretningsordenens artikel 163,bdash der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A5-0338/2000),
A. der henviser til, at Den Monetære Union også må have en social pendant, og at dette også er blevet
erkendt i henstillingerne fra Det Europæiske Råds møder i Lissabon og Feira,
B. der henviser til, at det er af væsentlig betydning for, at det indre arbejdsmarked kan fungere tilfreds-
stillende, at der gøres en koordineret europæisk indsats for at beskytte personer, der benytter den friebevægelighed,
C. der henviser til, at gennemførelsen af det indre marked ikke kan siges at være fuldstændig, før de frie
varebevægelser, den fri udveksling af tjenesteydelser og de frie kapitalbevægelser ledsages af fri bevæ-gelighed for personer,
D. der henviser til, at arbejdsmarkedet, især i grænseområder, nyder godt af, at hindringer for grænse-
arbejde fjernes, og at man derved reelt fremmer accept af beskæftigelse i en anden medlemsstat,
E. der henviser til de grundlæggende principper baseret på forbudet mod forskelsbehandling på grund af
nationalitet og ligebehandling med landets egne statsborgere,
F. der henviser til, at det er af afgørende betydning for sunde arbejdsforhold og forebyggelse af illoyal
konkurrence, at grænsearbejdet reguleres tilstrækkeligt,
G. der henviser til, at antallet af grænsearbejdere vil øges ved nye staters tiltrædelse af Den Europæiske
Union,
H. der henviser til, at den nuværende koordineringsforordning (EØF) nr. 1408/71 ikke længere er til-
strækkelig i betragtning af følgende:
bdash forordningen koordinerer den sociale sikkerhed i overensstemmelse med princippet om arbejds-
land. Beskatning falder uden for den europæiske koordinering og reguleres bilateralt. Stadig flereelementer i de nationale sociale sikringssystemer finansieres over offentlige midler, hvilket medfø-rer stadig større uligheder på arbejdspladsen, samt at der skabes skattelignende afgifter med uklarstatus,
bdash forordningen koordinerer altid ændringerne i de nationale sociale sikringssystemer efterfølgende.
På det tidspunkt, den nationale lovgivning ændres, er følgerne for denne gruppe for det meste
ukendte; de juridiske følger og eventuel uforenelighed med europæiske grundprincipper efterprø-
ves efterfølgende og løsninger/udbedringer for de skadelidte kommer altid, når skaden er sket,
bdash medlemsstaterne skelner ikke længere skarpt mellem social bistand og social sikring,
I. der henviser til, at de bestående europæiske koordineringsregler kommer til kort i forhold til sund-
hedsforsorg og udgifter til sygdom af følgende årsager:
bdash forskelle i offentlige og private systemer
bdash tilskud og valgmuligheder begrænses efter det aktive erhvervsliv i overensstemmelse med princip-
pet om bopælsland,
(1) EFT C 344 af 12.11.1998, s. 9.
(2) EFT C 344 af 12.11.1998, s. 12.
(3) EFT C 344 af 12.11.1998, s. 16.
(4) EFT C 6 af 10.1.1998, s. 15.18.9.2001 DA C 262/149 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 17. januar 2001
bdash udelukkelsen af afhængige partnere og/eller familiemedlemmer fra foranstaltninger og tilskud i
arbejdslandet,
J. der henviser til, at koordineringsreglerne, også med hensyn til social sikring, ikke er tilstrækkelige og
kan medføre problemer, bl.a.:
bdash med hensyn til børnetillæg, forsørgertilskud og studiefinansiering for afhængige familiemed-
lemmer,
bdash med hensyn til problemet med arbejdsudygtighed og arbejdsløshed, navnlig også spørgsmålet om
at være til rådighed for et andet arbejdsmarked end det i bopælslandet,
bdash med hensyn til alderspension pga. forskellene i systemernes opbygning, i bidrag og i pensions-
alder
bdash pga. de problemer, der opstår som følge af den utilstrækkelige koordinering i forordning (EØF)
nr. 1408/71 med hensyn til social sikring, social bistand og supplerende bestemmelser,
K. der henviser til, at Europa-Parlamentet gentagne gange har fremhævet, at det er nødvendigt at løse
disse problemer på fællesskabsplan,
L. der henviser til, at Kommissionen har fremsat forslag om ændring af forordning (EØF) nr. 1408/71 og
1612/68 og direktiv 68/360/EØF for at forenkle, modernisere og strømline og imødekomme behovethos arbejdstagere fra tredjelande på passende måde,
M. der henviser til, at der ikke er sket nogen fremskridt i Rådet med hensyn til disse forslag, og som
finder dette meget beklageligt i betragtning af omfanget af arbejdsmarkedsproblemerne, som de frem-står i grænseområderne,
N. der henviser til, at konsulenterne i medlemsstaterne, som virker inden for Euressystemet, på fremra-
gende måde bidrager til at synliggøre problemerne i forbindelse med grænseoverskridende beskæfti-gelse og rapporterer herom, og at de ved deres utrættelige indsats bidrager til at finde løsninger pågenerelt og individuelt plan,
O. der henviser til, at Europa-Parlamentet har udtalt sig entydigt om forskellige forslag, og afventer pas-
sende svar fra Rådet,
P. der henviser til de mange afgørelser fra Domstolen, der alt for ofte må korrigere tilfælde, hvor national
lovgivning er i strid med det europæiske princip om fri bevægelighed,
1. beklager at måtte fastslå, at Kommissionen, Rådet og medlemsstaterne ikke har fulgt Europa-Parla-
mentets henstillinger som fremsat i ovennævnte beslutning af 28. maj 1998;
2. anmoder Kommissionen om at stille forslag til et direktiv om at indføre evaluering af indvirkningen i
grænseområder; mener, at denne evaluering skal forpligte medlemsstaterne til at undersøge virkningerne
for grænsearbejdere, når de ændrer deres lovgivning om social sikring, beskatning, beskæftigelse, forsorgs-
og bistandssystemer som led i sundhedsforsorg, arbejdsløshed og arbejdsudygtighed, børnetilskud, studiefi-nansiering, pensionssystemer og andre sociale ordninger, idet det sikres, at der ikke opstår retlig usikker-hed; mener, at dette direktiv også skal skabe en ramme for en kompensationsordning med udgangspunkt idet princip, at enhver medlemsstat skal kompensere grænsearbejdere for indkomsttab, som skyldes, at derer gennemført en ændring af social- eller skattelovgivningen, efter at sådanne evalueringer af indvirkningeni grænseområder er foretaget;
3. opfordrer Rådet til hurtigt og positivt at tage stilling til moderniseringen og forenklingen af forord-
ning (EØF) nr. 1408/71; gør opmærksom på, at en passende koordinering vil være mulig med den fore-slåede udvidelse af rækkevidden og tilpasningen af målgruppen, som Europa-Parlamentet bedømte positivtved førstebehandlingen; mener, at mange problemer kan løses ved 1) forslag om at udvide adgangen forfamiliemedlemmer, som er afhængige af grænsearbejdere, tidligere grænsearbejdere og af disse afhængigefamiliemedlemmer til tilskud og bistand under sundhedsforsorgen i bopæls- og beskæftigelseslandet,2) forslag om udbedring og strømlining af aftaler om førtidspensions- og pensionsordninger, 3) forslagom forbedring af den grænseoverskridende arbejdsformidling og ansættelsesmuligheder ved arbejdsløshed;C 262/150 DA 18.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 17. januar 2001
4. anmoder Kommissionen om inden udgangen af 2001 at afholde en international konference for
medlemsstaterne og ansøgerlandene om grænsearbejdernes situation og følgerne af nuværende og fremtidigeuropæisk lovgivning for denne gruppe;
5. anmoder om en undersøgelse og en evaluering med henblik på i forordning (EØF) nr. 1408/71 at
indsætte udbetaling fra en enkelt stat af pensioner omfattet af aftaler med direkte udligning af de relevanteprocentdele mellem de berørte stater;
6. anmoder Kommissionen om at henstille til medlemsstaterne, at disse, for så vidt angår grænse-
arbejdere, i deres bilaterale beskatningsaftaler tager hensyn til de komplikationer, der skyldes skævhedermellem beskatning og social sikring, og at skatteordninger er i overensstemmelse med forordning(EØF) nr. 1408/71 (princippet om beskæftigelsesland);
7. anmoder Kommissionen om at henstille til medlemsstaterne, at disse, for så vidt angår udsendte
arbejdstagere, i deres bilaterale beskatningsaftaler tager hensyn til de komplikationer, der skyldes skævhedermellem beskatning og social sikring;
8. anmoder Rådet og Kommissionen om som konsekvens af Luxembourg-sagen også at være opmærk-
som på omfanget og karakteren af grænsearbejdet;
9. bifalder de nye initiativer fra aktørerne inden for den sociale sikring, der bl.a. har opbygget grænse-
overskridende tjenesteydelser for grænsearbejder inden for sundhedssektoren; anmoder Kommissionen omat støtte sådanne initiativer og fremme udvekslingen af erfaringer og god forvaltningsskik;
10. anmoder Rådet og Kommissionen om at stille forslag om foranstaltninger til at fjerne hindringerne
for praktikanters, studerendes, frivilliges og forskeres bevægelighed;
11. anmoder Kommissionen om at oprette et system til at kontrollere gennemførelsen af foranstaltnin-
gerne til beskyttelse af grænsearbejderne, især på de områder, hvor der er indgået bilaterale aftaler medEFTA-lande;
12. anmoder Kommissionen om så hurtigt som muligt at tage stilling til konsekvenserne af EF-Domsto-
lens afgørelser i sagerne Kohl og Decker(
1) og lignende sager, nu da det viser sig, at indbyggerne i med-
lemsstaterne og dermed også grænsearbejdere på visse betingelser kan benytte sig af sundhedsvæsenet i enanden medlemsstat.
13. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.
(1) Samling af afgørelser, C-158/96 og C-120/95.
9. Miljødirektiver
B5-0038/2001
Europa-Parlamentets beslutning om tilfredsstillende gennemførelse af miljødirektiver
Europa-Parlamentet,
bdash der henviser til mundtlig forespørgsel B5-0556/2000 fra Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender
og Forbrugerpolitik og til Kommissionens svar,
bdash der henviser til sin beslutning af 17. januar 2001 om gennemførelse af direktiv 96/59/EF om bort-
skaffelse af polychlorbiphenyler og polychlorterphenyler (PCB/PCT) (2000/2112(INI))(1), om gennem-
førelse af direktiv 92/43/EØF om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (2000/2111(INI))(2)
og om gennemførelse af direktiv 91/676/EØF om nitrater (2000/2110(INI))(3),
(1) »Vedtagne tekster«, punkt 4.
(2) »Vedtagne tekster«, punkt 3.
(3) »Vedtagne tekster«, punkt 2.18.9.2001 DA C 262/151 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 17. januar 2001