A4-0247/96

Forslag til Raadets forordning om bistand til Bosnien-Hercegovina, Kroatien, Den Foederative Republik Jugoslavien og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien (KOM(96)0123 - 8256/96 - C4-0333/96 - 96/0096/CNS)

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndringsforslag 1)

Henvisning 1a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

under henvisning til Europa-Parlamentets beslutning af 20. juni 1996 om Kommissionens meddelelse om genopbygning i det tidligere Jugoslavien(1) samt erklaeringerne om bistand til FYROM

_______________

(1) Protokollen af 20. juni 1996, del II, punkt 6 b).

(AEndringsforslag 2)

Betragtning 1

>Originaltekst>

oekonomisk udvikling, genskabelse af civilsamfundet og samarbejde mellem republikkerne i det tidligere Jugoslavien i overensstemmelse med den regionale loesning, som Raadet har fastlagt, er uadskilleligt forbundet med fred og stabilitet i Balkan-regionen;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

oekonomisk udvikling, genskabelse af civilsamfundet, genopbygningen af Bosnien-Hercegovina som en etnisk neutral civilstat og paa laengere sigt samarbejde i godt naboskab mellem republikkerne i det tidligere Jugoslavien, er uadskilleligt forbundet med fred og anvendelse af folkeretten i Balkan-regionen;

(AEndringsforslag 3)

Betragtning 3

>Originaltekst>

Det Europaeiske Faellesskab har besluttet at bidrage til denne indsats paa de betingelser, Raadet har fastsat;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Det Europaeiske Faellesskab har besluttet at bidrage til denne indsats paa de politiske betingelser, Den Europaeiske Union har fastsat;

(AEndringsforslag 4)

Betragtning 4

>Originaltekst>

Det oensker at goere sin stoette betinget af, at de politiske og oekonomiske krav, der er nedfaeldet i de fredsaftaler, som blev undertegnet den 14. december 1995 i Paris, imoedekommes, saerlig hvad angaar menneskerettighederne;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Det oensker at goere sin stoette betinget af, at de politiske og oekonomiske krav, der er nedfaeldet i de fredsaftaler, som blev undertegnet den 14. december 1995 i Paris, imoedekommes, saerlig hvad angaar menneskerettighederne og det internationale samarbejde;

(AEndringsforslag 5)

Betragtning 5

>Originaltekst>

for at fremme en forsoning mellem de forskellige parter og for at modvirke, at der paa ny opstaar konflikter, er det noedvendigt i saerlig grad at saette ind med foranstaltninger, der har en oekonomisk og social maalsaetning, navnlig beskaeftigelse, genskabelse af civilsamfundet og flygtninges og fordrevne personers tilbagevenden og reintegration;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

for at fremme en forsoning mellem de forskellige parter og for at modvirke, at der paa ny opstaar konflikter, er det noedvendigt i saerlig grad at saette ind med foranstaltninger, der har en oekonomisk og social maalsaetning, navnlig beskaeftigelse, genskabelse af civilsamfundet, vaabenkontrol og flygtninges og fordrevne personers og demobiliserede militaerpersoners tilbagevenden og reintegration;

(AEndringsforslag 6)

Betragtning 6

>Originaltekst>

for at sikre en effektiv forvaltning af de i denne forordning fastsatte foranstaltninger og for at kunne ivaerksaette foranstaltninger paa mellemlang sigt boer der fastlaegges en fleraarig approach;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

for at sikre en effektiv forvaltning af de i denne forordning fastsatte foranstaltninger og for at kunne ivaerksaette foranstaltninger paa mellemlang sigt boer der fastlaegges en fleraarig approach indtil den 31. december 1999;

(AEndringsforslag 7)

Betragtning 6a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

i forbindelse med Det Europaeiske Faellesskabs bistand skal der sikres stoerst mulig gennemskuelighed ved gennemfoerelsen af den oekonomiske stoette og streng kontrol med anvendelsen af midlerne;

(AEndringsforslag 8)

Artikel 1, 1. afsnit

>Originaltekst>

Faellesskabet ivaerksaetter bistandsforanstaltninger i overensstemmelse med de saerlige betingelser, Raadet har fastsat, navnlig projekter, programmer og samarbejdsforanstaltninger, med henblik paa genopbygning, flygtninges og fordrevne personers tilbagevenden og oekonomisk og regionalt samarbejde i Bosnien-Hercegovina, Kroatien, Den Foederative Republik Jugoslavien og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien i overensstemmelse med kriterierne i denne forordning.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Faellesskabet ivaerksaetter bistandsforanstaltninger i overensstemmelse med de saerlige betingelser, Raadet har fastsat paa forslag af Kommissionen og efter hoering af Europa-Parlamentet, navnlig projekter, programmer og samarbejdsforanstaltninger, med henblik paa genopbygning, vaabenkontrol, flygtninges, fordrevne personers og demobilisrede militaerpersoners tilbagevenden og oekonomisk og regionalt samarbejde i Bosnien-Hercegovina, Kroatien, Den Foederative Republik Jugoslavien og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien i overensstemmelse med kriterierne i denne forordning.

(AEndringsforslag 9)

Artikel 1, 3. afsnit

>Originaltekst>

De aarlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Dette beloeb er fastsat under forbehold af budgetmyndighedens befoejelser.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Denne fastsaetter bevillingerne for hvert regnskabsaar med forbehold af gennemfoerelsen af de foregaaende regnskabsaar og tilstedevaerelsen af midler inden for rammerne af de finansielle overslag.

(AEndringsforslag 10 + 23)

Artikel 2

>Originaltekst>

Denne forordning bygger paa overholdelse af de demokratiske principper og retsstatsprincippet og respekt for menneskerettighederne og de grundlaeggende frihedsrettigheder, der er et vaesentligt element heri. De saerlige betingelser, som Raadet har fastsat for gennemfoerelsen af samarbejdet med det tidligere Jugoslavien, er ogsaa et vaesentligt element i denne forordning.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Denne forordning bygger paa overholdelse af de demokratiske principper og retsstatsprincippet og respekt for menneskerettighederne og de grundlaeggende frihedsrettigheder, der er et vaesentligt element heri. De saerlige betingelser, som Raadet har fastsat paa forslag af Kommissionen og efter hoering af Europa-Parlamentet for gennemfoerelsen af samarbejdet med det tidligere Jugoslavien, er ogsaa et vaesentligt element i denne forordning.

Ydelse eller fortsat ydelse af Faellesskabets bistand sker paa visse betingelser, navnlig:

- overholdelse af bestemmelserne i fredsaftalen

- respekt for menneskerettighederne og mindretallenes rettigheder og ret til tilbagevenden for alle flygtninge og fordrevne personer

- for saa vidt angaar Den Foederative Republik Jugoslavien (Serbien og Montenegro), indroemmelse af udstrakt autonomi til Kosovo, der er en del af denne, samt garantier for Vojvodina-befolkningens politiske og kulturelle rettigheder

- samarbejde med Den Internationale Krigsforbryderdomstol

- overholdelse af de markedsoekonomiske principper.

(AEndringsforslag 11)

Artikel 2a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 2a

Overtraeder en modtagerstat de i artikel 2 naevnte vaesentlige betingelser, navnlig for saa vidt angaar overholdelse af de demokratiske principper og menneskerettighedsprincipperne, suspenderes de i artikel 1 naevnte bistandsforanstaltninger ved Raadets afgoerelse med kvalificeret flertal paa forslag af Kommissionen og efter hoering af Europa-Parlamentet.

(AEndringsforslag 12)

Artikel 4, stk. 1

>Originaltekst>

1. Maalet med projekterne, programmerne og samarbejdsforanstaltningerne er at stoette genopbygningen, at fremme flygtninges tilbagevenden, forsoningen og det regionale oekonomiske samarbejde og at skabe oekonomiske og sociale forhold, der kan danne grundlag for modtagerlandenes udvikling.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Maalet med projekterne, programmerne og samarbejdsforanstaltningerne er at stoette genopbygningen, at fremme flygtninges og demobiliserede militaerpersoners tilbagevenden, forsoningen, det gode naboskab, vaabenkontrollen og det regionale oekonomiske samarbejde og at skabe oekonomiske og sociale forhold, der kan danne grundlag for modtagerlandenes udvikling.

(AEndringsforslag 13)

Artikel 4, stk. 2, leddene

>Originaltekst>

- projekter vedroerende regionalt samarbejde og godt naboskab og graenseoverskridende projekter

- genopbygning af infrastrukturer og andre individuelle eller kollektive faciliteter, der er beroert af krigen

- konsolidering af civilsamfundet

- flygtninges tilbagevenden

- integration eller reintegration af flygtninge, fordrevne personer og krigsveteraner i arbejdslivet

- forberedelse af produktionsapparatet til reaktiveringen af oekonomien

- udvikling af den private sektor, navnlig mindre virksomheder, og fremme af investeringer

- styrkelse af ikke-statslige organisationer samt kulturelle institutioner og uddannelsesinstitutioner

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- projekter vedroerende regionalt og interetnisk samarbejde og fremme af godt naboskab og graenseoverskridende projekter

- genopbygning af infrastrukturer og andre individuelle eller kollektive faciliteter, der er beroert af krigen

- konsolidering af civilsamfundet

- flygtninges tilbagevenden

- integration eller reintegration af flygtninge, fordrevne personer og krigsveteraner i arbejdslivet

- forberedelse af produktionsapparatet til reaktiveringen af oekonomien

- udvikling af den private sektor, navnlig mindre virksomheder, og fremme af investeringer

- styrkelse af ikke-statslige organisationer samt kulturelle institutioner og uddannelsesinstitutioner

- konsolidering af demokratiet

(AEndringsforslag 14)

Artikel 5

>Originaltekst>

De foranstaltninger, der skal finansieres, udvaelges navnlig paa baggrund af en vurdering af de potentielle modtageres oensker, sagens hastende karakter, den reelle kapacitet til absorption af bistanden, virkningerne for flygtninges og fordrevne personers tilbagevenden og for forsoningen mellem parterne ved samtidig deltagelse i faelles projekter.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

De foranstaltninger, der skal finansieres, udvaelges navnlig paa baggrund af en vurdering af, i hvilket omfang de politiske betingelser er opfyldt, de potentielle modtageres oensker, sagens hastende karakter, den reelle kapacitet til absorption af bistanden, virkningerne for flygtninges og fordrevne personers tilbagevenden og for forsoningen mellem parterne. Stoetten ydes saa vidt muligt decentralt.

Med henblik herpaa inddrages de endelige modtagere af EF-bistanden snaevert i udarbejdelsen og gennemfoerelsen af projekterne. For at opfylde denne maalsaetning soerger Kommissionen for passende repraesentation paa stedet.

(AEndringsforslag 15)

Artikel 7

>Originaltekst>

Finansieringsafgoerelserne og de dermed forbundne aftaler og kontrakter indeholder bl.a. bestemmelser om Kommissionens tilsyn og finanskontrol og Revisionsrettens revision.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Finansieringsafgoerelserne og de dermed forbundne aftaler og kontrakter indeholder bl.a. bestemmelser om Kommissionens tilsyn og finanskontrol og Revisionsrettens revision, i givet fald paa stedet.

(AEndringsforslag 16)

Artikel 8, stk. 1, 2. afsnit

>Originaltekst>

For aftaler og kontrakter til gennemfoerelse af de foranstaltninger, Faellesskabet finansierer i medfoer af denne forordning skal der i modtagerstaten gaelde en skatte- og toldordning, der ikke er mindre gunstig end den, landet anvender over for den mest begunstigede stat eller den mest begunstigede internationale organisation, der har til opgave at fremme den oekonomiske udvikling.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Aftaler og kontrakter til gennemfoerelse af de foranstaltninger Faellesskabet finansierer i medfoer af denne forordning er fritaget for skatte- og toldafgifter.

(AEndringsforslag 17)

Artikel 9, 1. afsnit

>Originaltekst>

Deltagelse i udbud og kontrakter er aaben uden forskelsbehandling for alle fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne og modtagerstaterne. Som juridiske personer i en medlemsstat eller en modtagerstat betragtes juridiske personer, der er stiftet i overensstemmelse med en medlemsstats eller modtagerstats lovgivning, og som har deres centrale forvaltning eller deres hovedvirksomhed paa de omraader, hvor traktaten om Det Europaeiske Faellesskab finder anvendelse, eller i modtagerstaterne, eller som har deres vedtaegtsmaessige hjemsted dér, forudsat at deres aktiviteter har en vedvarende, faktisk forbindelse til oekonomien i de naevnte omraader eller stater.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Deltagelse i udbud og kontrakter er aaben uden forskelsbehandling for alle fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne, de stater, der er opfoert i bilag I i forordning (EOEF) nr. 3906/89 om gennemfoerelse af PHARE-programmet, og modtagerstaterne. Som juridiske personer i en medlemsstat eller en berettiget stat betragtes juridiske personer, der er stiftet i overensstemmelse med en medlemsstats eller berettiget stats lovgivning, og som har deres centrale forvaltning eller deres hovedvirksomhed paa de omraader, hvor traktaten om Det Europaeiske Faellesskab finder anvendelse, eller i berettigede stater, eller som har deres vedtaegtsmaessige hjemsted dér, forudsat at deres aktiviteter har en vedvarende, faktisk forbindelse til oekonomien i de naevnte omraader eller stater.

(AEndringsforslag 18)

Artikel 10, stk. 2

>Originaltekst>

2. Afgoerelser om aendring af afgoerelser, der er truffet efter proceduren i artikel 12, traeffes af Kommissionen uden hoering af udvalget, naar de ikke medfoerer vaesentlige aendringer med hensyn til de oprindelige projekters og foranstaltningers art, eller naar de med hensyn til finansieringselementet ikke bevirker en stigning paa over 20% af den oprindelige forpligtelsesafgoerelses samlede beloeb og ikke overstiger 4 mio ecu.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Afgoerelser om aendring af afgoerelser, der er truffet efter proceduren i artikel 12, traeffes af Kommissionen uden hoering af udvalget, naar de ikke medfoerer vaesentlige aendringer med hensyn til de oprindelige projekters og foranstaltningers art, eller naar de med hensyn til finansieringselementet ikke bevirker en stigning paa over 20% af den oprindelige forpligtelsesafgoerelses samlede beloeb og ikke overstiger 4 mio ecu. Udvalget skal underrettes om alle aendrede afgoerelser.

(AEndringsforslag 19)

Artikel 12

>Originaltekst>

1. Kommissionen bistaas af et udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand, i det foelgende benaevnt «udvalget».

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Kommissionen bistaas af et udvalg der bestaar af en repraesentant for hver medlemsstat, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

>Originaltekst>

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster, i givet fald ved afstemning.

>Originaltekst>

3. Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.

>Originaltekst>

Hvis foranstaltningerne ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller hvis der ikke er afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag til de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.

>Originaltekst>

Har Raadet ved udloebet af en frist paa tre maaneder, regnet fra forslagets forelaeggelse for Raadet, ikke truffet nogen afgoerelse, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen.

>Originaltekst>

4. Udvalget kan undersoege ethvert andet spoergsmaal vedroerende gennemfoerelsen af denne forordning, der kan forelaegges det af dets formand, ogsaa efter anmodning fra en repraesentant for en medlemsstat, og isaer ethvert spoergsmaal vedroerende planlaegningen af aktionerne, den almindelige gennemfoerelse og samfinansieringen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4. Kommissionen tager stoerst mulig hensyn til udvalgets udtalelse. Det underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse. Udvalgets moeder er i princippet offentlige, medmindre der traeffes en behoerigt begrundet afgoerelse om det modsatte, som offentliggoeres i god tid inden moedet. Udvalget offentliggoer sine dagsordener to uger forud for moederne. Det offentliggoer protokollerne fra sine moeder. Det opstiller et offentligt register om erklaeringer om dets medlemmers interesser.

>Originaltekst>

5. Udvalget vedtager sin forretningsorden med kvalificeret flertal.

(AEndringsforslag 20)

Artikel 13, stk. 1

>Originaltekst>

1. Kommissionen soerger for en korrekt gennemfoerelse af projekterne og overholdelse af de aftalebetingelser, paa hvilke projekterne og foranstaltningerne gennemfoeres.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Kommissionen soerger for en korrekt gennemfoerelse af projekterne og overholdelse af de aftalebetingelser, paa hvilke projekterne og foranstaltningerne gennemfoeres. Med henblik herpaa soerger den for loebende kvalitativ overvaagning, kontrol og evaluering af de loebende projekter, hvorved den faar mulighed for hurtigt at opdage og loese problemer, der maatte opstaa i forbindelse med gennemfoerelsen af projekterne.

(AEndringsforslag 21)

Artikel 13, stk. 3

>Originaltekst>

3. Kommissionen underretter regelmaessigt Europa-Parlamentet og Raadet om bistandens gennemfoerelse, navnlig om den i stk. 2 naevnte evaluering. Den forelaegger desuden Europa-Parlamentet og Raadet en rapport herom senest den 30. april hvert aar.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Kommissionen underretter hvert kvartal Europa-Parlamentet og Raadet om bistandens gennemfoerelse, navnlig om den i stk. 2 naevnte evaluering og om gennemfoerelsen af de i artikel 4 omtalte betingelser. Den forelaegger desuden Europa-Parlamentet og Raadet en rapport herom senest den 30. april hvert aar.

(AEndringsforslag 22)

Bilag, punkt 9

>Originaltekst>

9. Ved begraenset udbud skal der vaere mindst 60 kalenderdage mellem udvalgets endelige udtalelse og meddelelsen om udbuddet. I hastende tilfaelde kan Kommissionen afkorte denne frist, forudsat at der sendes en detaljeret begrundelse herfor til udvalget.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

9. Ved begraenset udbud skal der vaere mindst 60 kalenderdage mellem udvalgets endelige udtalelse og meddelelsen om udbuddet. I hastende tilfaelde kan Kommissionen afkorte denne frist.

>Originaltekst>

Ved begraenset udbud skal der fastsaettes en frist paa mindst 60 kalenderdage fra datoen for afsendelse af opfordringen til at afgive bud. I hastende tilfaelde kan denne frist afkortes, men den maa ikke vaere paa mindre end 40 kalenderdage. Kommissionen kan i undtagelsestilfaelde forlaenge denne frist, forudsat at der sendes en detaljeret begrundelse herfor til udvalget. Alle aendringer af fristen skal meddeles de beroerte virksomheder, organisationer eller institutioner rettidigt.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Ved begraenset udbud skal der fastsaettes en frist paa mindst 60 kalenderdage fra datoen for afsendelse af opfordringen til at afgive bud. I hastende tilfaelde kan denne frist afkortes, men den maa ikke vaere paa mindre end 40 kalenderdage. Kommissionen kan i undtagelsestilfaelde forlaenge denne frist. Alle aendringer af fristen skal meddeles de beroerte virksomheder, organisationer eller institutioner rettidigt.

Lovgivningsmaessig beslutning om forslag til Raadets forordning om bistand til rehabilitering/genopbygning i Bosnien-Hercegovina, Kroatien, Den Foederative Republik Jugoslavien og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien (KOM(96)0123 - 8256/96 - C4-0333/96 - 96/0096(CNS))

(Hoeringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Raadet (KOM(96)0123 - 96/0096(CNS)),

- hoert af Raadet, jf. EF-traktatens artikel 235 (C4-0333/96), om dets modificerede tekst (dok. 8256/96),

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender og udtalelser fra Budgetudvalget, Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser og Budgetkontroludvalget (A4-0247/96),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Raadets aendrede forslag;

2. opfordrer Raadet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst;

3. kraever, at der indledes samraadsprocedure, hvis Raadet ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst;

4. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.