om ændring af Rådets forordning (EU) 2021/90 af 28. januar 2021 om fastsættelse for 2021 af fiskerimuligheder for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende i Middelhavet og Sortehavet

Det er nødvendigt at ændre Rådets forordning (EU) 2021/90 af 28. januar 2021 om fastsættelse for 2021 af fiskerimuligheder for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende i Middelhavet og Sortehavet med henblik på at gennemføre overførslen af den uudnyttede EU-kvote for pighvar for 2020 inden for rammerne af Den Almindelige Kommission for Fiskeri i Middelhavet (GFCM).

Den foreslåede ændring tager sigte på at ændre Rådets forordning (EU) 2021/90, navnlig bilag VII, som beskrevet nedenfor.

Ifølge de data, der er indberettet til GFCM, udnyttede Bulgarien i 2020 83 % af sin årlige kvote for pighvar (dvs. 62 ton ud af 75 ton). På samme måde udnyttede Rumænien 93 % af sin årlige kvote for pighvar (dvs. 70 ton ud af 75 ton). Det resulterer i en samlet udnyttelse af EU-kvoten på 88 % (dvs. 132 ton ud af 150 ton). De mængder, som EU ikke har fisket frem til 2021, svarer således til ca. 18 ton.

GFCM's flerårige forvaltningsplan for pighvar, som fastlagt ved henstilling GFCM//41/2017/4 og som ændret ved henstilling GFCM/43/2019/3, særlig stk. 1, litra e), stipulerer: "Den maksimale uudnyttede mængde, som en part kan overføre i et givet år, må ikke overstige 15 % af dennes oprindelige, årlige kvote. Hvis bestandens situation er alvorlig, og arbejdsgruppen om Sortehavet (WGBS) i en videnskabelig udtalelse anbefaler at reducere fiskeridødeligheden, kan overførsel af uudnyttede kvoter forbydes".

EU's anmodning om at overføre sin uudnyttede kvote for 2020 blev forelagt for GFCM's komité for overholdelsesmæssige spørgsmål (den 21. maj 2021), som anerkendte de ekstraordinære omstændigheder, der skyldes covid-19-pandemien. Overførselsanmodningen blev også drøftet i Sortehavsudvalgets arbejdsgruppe på et møde i juli 2021, fremskyndet med dette spørgsmål for øje. Efterfølgende godkendte GFCM overførslen på sit 44. årsmøde.

Den afgørelse, der blev truffet af GFCM, bør derfor gennemføres i form af en ændring af Rådets forordning (EU) 2021/90.

Fordelingen af fiskerimuligheder efter pighvar i Sortehavet som fastsat ved forordning (EU) 2021/90 bør derfor ændres for at afspejle tilpasningen af Unionens kvoter for pighvar som fastsat af GFCM for 2021. Den fordeling af de fiskerimuligheder, der skyldes denne underudnyttelse, bør gennemføres på grundlag af de enkelte medlemsstaters respektive andele i underudnyttelsen uden på nogen måde at ændre den i forordning (EU) 2021/90 fastsatte fordelingsnøgle for den årlige fordeling af Unionens pighvarkvoter til medlemsstaterne. Begge berørte medlemsstater, Bulgarien og Rumænien, deler Unionens pighvarkvoter ligeligt, dvs. med en fordelingsnøgle, der svarer til 50 % af Unionens pighvarkvoter i Sortehavet pr. medlemsstat.

2021/0287 (NLE)

Forslag til

RÅDETS FORORDNING

om ændring af Rådets forordning (EU) 2021/90 af 28. januar 2021 om fastsættelse for 2021 af fiskerimuligheder for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende i Middelhavet og Sortehavet



RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 3,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)Ved Rådets forordning (EU) 2021/90 fastsættes der fiskerimuligheder for 2021 for fiskebestande og grupper af fiskebestande gældende i Middelhavet og Sortehavet. Forordningen gennemfører Den Almindelige Kommission for Fiskeri i Middelhavets (GFCM's) forvaltningsplan for fiskeriet efter pighvar i Sortehavet (GFCM's geografiske underområde 29) i EU-lovgivningen.

(2)GFCM vedtog på sit 44. årsmøde i 2021 en afgørelse, hvoraf det fremgår, at Den Europæiske Union i 2020 underudnyttede sine kvoter for pighvar, og hvori overførslen af uudnyttede kvoter godkendes under henvisning til de ekstraordinære omstændigheder, der skyldes covid-19-pandemien. GFCM-afgørelsen bør derfor gennemføres i EU-lovgivningen.

(3)Fordelingen af fiskerimuligheder i Sortehavet som fastsat ved forordning (EU) 2021/90 bør derfor ændres for at afspejle tilpasningen af Unionens kvoter som fastsat af GFCM. Den fordeling af de fiskerimuligheder, der skyldes denne underudnyttelse, bør gennemføres på grundlag af de enkelte medlemsstaters respektive andele i underudnyttelsen uden på nogen måde at ændre den i forordning (EU) 2021/90 fastsatte fordelingsnøgle for den årlige fordeling af TAC'er.

(4)Forordning (EU) 2021/90 bør derfor ændres.

(5)De fangstbegrænsninger, der er fastsat i forordning (EU) 2021/90, finder anvendelse fra den 1. januar 2021. De bestemmelser om fangstbegrænsninger, der indføres ved nærværende forordning, bør derfor træde i kraft hurtigst muligt og finde anvendelse med tilbagevirkende kraft fra den 1. januar 2021. En sådan anvendelse med tilbagevirkende kraft berører ikke retssikkerhedsprincippet eller princippet om beskyttelse af berettigede forventninger, idet de pågældende fiskerimuligheder er steget og endnu ikke er opbrugt. Denne forordning bør på grund af sin hastende karakter træde i kraft umiddelbart efter offentliggørelsen —