KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 14.09.1995 
KOM(95) 417 endelig udg. - COD 495 
UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN 
i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d), 
om Europa-Parlamentets ændringerne til Rådets fælles holdning til 
forslag til 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING 
om en række retningslinjer for udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net 
OM ÆNDRING AF KOMMISSIONENS FORSLAG 
i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2 

BEGRUNDELSE 
Forslaget til europa-Parlamentes og Rådets direktiv skal vedtages efter 
samarbejdsproceduren (EF-traktatens artikel 189B). 
I henhold til artikel 189B, stk. 2, litra d) skal Kommissionen forelægge en redegørelse for 
sin holdning til de ændringsforslag, som Europa-Parlamentet vedtager ved 
andenbehandlingen. 
Kommissionen forelægger hermed sin udtalelse om de seks ændringer, som Europa-
Parlamentet har foreslået. Kommissionen forelægger som fastlagt i artikel 189A, stk. 2 
samtidig et ændret forslag med de ændringer, som Kommissionen har godkendt. 
1. BAGGRUND 
Den 14. september 1993 forelagde Kommissionen to forslag for Europa-
Parlamentet og Rådet om: 
en beslutning om en række retningslinjer1 for udvikling af et tværeuropæisk 
ISDN2-net, og 
en beslutning om vedtagelse af en flerårig EF-foranstaltning for udvikling af 
et tværeuropæisk ISDN-net (TEN-ISDN). 
De går ud på at udvikle et tværeuropæisk ISDN-net. 
Bemærkninger: 
Drøftelsen af den anden beslutning (EF-foranstaltningen) er i mellemtiden 
blevet suspenderet, fordi den delvis overlapper forslaget til en forordning 
vedrørende finansiel støtte inden for transeuropæiske net. Kun den første 
beslutning (retningslinjerne) blev behandlet ved Europa-Parlamentets 
andenbehandling. 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav positiv udtalelse3 om dette 
forslag den 21. december 1993. 
Regionaludvalget afgav positiv udtalelse4 om dette forslag den 17./18. maj 
1994. 
1 EFT nr. C 259 af 23.9.1993, s. 6. 
2 ISDN står for Integrated Services Digital Network (tjenesteintegrerede digitalnet). 
EFT nr. C 52 af 19.2.1994, s. 40. - CES 1313/93. 
Den 17. november 1994 forelagde Kommissionen et ændret forslag5, hvor 
det havde indarbejdet de af Europa-Parlamentets ændringsforslag, som 
Kommissionen accepterede. 
Den 21. december 1994 fastlagde Rådet, i medfør af traktatens artikel 
189 B, en følles holdning6 vedrørende den foreslåede beslutning. 
Europa-Parlamentet vedtog under andenbehandlingen den 13. juni 1995 en 
positiv beslutning, som omfattede otte ændringsforslag7 til den fælles 
holdning. 
2. FORMALET MED FORSLAGET 
Forslaget til beslutning om udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net er et led i 
Fællesskabets telekommunikationspolitik, hvor et af de vigtigste mål er at fremme 
en avanceret telekommunikationsinfrastruktur baseret på sammenkoblede net med 
integration af en række harmoniserede tjenester, som dækker hele Europa. 
Siden 1984 har ISDN været et af de vigtigste mål for denne politik. 
Der er allerede gjort en stor indsats af operatørerne af de offentlige net og af 
medlemsstaterne. Imidlertid er endnu ikke alle de aspekter, der er nødvendige for 
en succesfuld fællesskabsomspændende indførelse af EURO-ISDN, allerede på 
plads. Der er behov for en yderligere indsats på medlemsstatsniveau og på 
fællesskabsplan for at sikre indbyrdes netforbindelighed, interoperabilitet mellem 
en række basistjenester i hele Fællesskabet, stimulering af efterspørgslen og 
bevidsthedsgørelse af brugerne, herunder navnlig små og mellemstore 
virksomheder. 
Et tilfredsstillende gennembrud for EURO-ISDN-baserede tjenester vil bidrage til: 
udviklingen frem mod informationssamfundet, 
forbedring af den europæiske industris konkurrenceevne og styrkelse af det 
indre marked, 
styrkelse af den økonomiske og sociale samhørighed, og 
jobskabelse. 
4 CdR 42/94. 
5 EFTnr. C 353 af 13.12.1994, s. 5. 
6 C4-033/95 - 00/0495(COD). 
7 C34-33/95-A4-131/95. 
Z 
3. KOMMISSIONENS HOLDNING TIL EUROPA-PARLAMENTETS 
ÆNDRINGSFORSLAG 
Med hensyn til de ændringsforslag, som Europa-Parlamentet fremsatte under 
andenbehandlingen, kan Kommissionen acceptere de ændringsforslag, der 
i) er forenelige med det oprindelige forslag og/eller 
ii) er forenelige med Kommissionens holdning til Europa-Parlamentets 
førstebehandling og/eller 
iii) på en nyttig måde gør teksten klarere. 
3.1. Ændringsforslag accepteret af Kommissionen 
Europa-Parlamentet foreslår otte ændringer efter intensiv høring af de involverede 
parter. Da disse ændringsforslag opnåede tilslutning fra et stort flertal, og da de er 
forenelige med Kommissionens hensigter, som kom til udtryk ved dens seneste 
ændrede forslag, kan Kommissionen acceptere alle otte ændringsforslag. Der er 
gjort nærmere rede for begrundelsen for denne holdning i det nedenstående. 
3.1.1. Ad ændringsforslag nr. 1 vedrørende artikel 3. indledning og første led 
Kommissionen kan acceptere henvisningen til det almene udbud af tjenester, hvor 
ISDN betragtes som et led i infrastrukturen. ISDN har udviklet sig direkte fra det 
bestående telefonnet, som er den nuværende leveringsplatform for det almene net. 
Dette ændringsforslags ordlyd betyder ikke, at ISDN indgår eller skal indgå som 
led i definitionen på det almene udbud af tjenester. En sådan definition kan der 
først senere tages stilling til, og den må fastlægges i lyset af den tekniske udvikling, 
markedets udvikling og ændringer i efterspørgslen, som fastsat i Rådets resolution 
94/C 48/01 om fastlæggelse af principper for et alment udbud af teletjenester. 
Det andet element i dette ændringsforslag tilføjer en henvisning til bredbåndsnet. 
Dette er en nyttig tydeliggørelse, som Kommissionen kan acceptere. 
3.1.2. Ad ændringsforslag nr. 2 vedrørende artikel 5. tredje led 
Den første del af dette ændringsforslag vedrører den udtrykkelige nævnelse af den 
offentlige og den private sektors systemer og er fuldt på linje med Kommissionens 
oprindelige hensigter. Den anden del vedrører tilvejebringelsen af EURO-ISDN-
terminaler og applikationsprogrammel. Et lignende ændringsforslag blev allerede 
accepteret af Kommissionen ved førstebehandlingen. 
M 
3.1.3. Ad ændringsforslag nr. 58 vedrørende artikel 5. tredje led 
Kommissionen har ingen problemer med at følge Europa-Parlamentets forslag med 
hensyn til at give udtryk for, hvor særdeles ønskeligt det er at samarbejde med 
bestemte tredjelande om denne foranstaltning. 
3.1.4. Ad ændringsforslag nr. 6 vedrørende bilag L punkt 3. indledning 
Et ændringsforslag i lighed med dette, med hensyn til bemærkningen om, at listen 
over tjenester "ikke er udtømmende'', blev allerede accepteret af Kommissionen 
ved førstebehandlingen. 
3.1.5. Ad ændringsforslag nr. 7 vedrørende bilag IL punkt 1.3a (nvf) 
Tilføjelsen af endnu et projekt af almen interesse med sigte på de særlige behov i 
grænseområder er fuldt på linje med Kommissionens oprindelige hensigter, og kan 
derfor accepteres af Kommissionen. 
3.1.6. Ad ændringsforslag nr. 8 vedrørende bilag II. punkt 2 
Som anden del af punkt 3.1.2. 
3.1.7. Ad ændringsforslag nr. 9 vedrørende bilag IL punkt 3 
Som første del af punkt 3.1.2. 
3.1.8. Ad ændringsforslag nr. 10 vedrørende bilag II. punkt 4.1. og 4.2. 
Kommissionen kan tilslutte sig begge elementer i dette ændringsforslag vedrørende 
et pilotforsøg med EuroInfoCentre og uddannelsen af personale i brugen af ISDN-
terminaler. Begge elementer er på linje med Kommissionens hensigter. 
4. KONKLUSION 
I overensstemmelse med EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, afgiver Kommissionen 
hermed udtalelse om de ændringsforslag, som Europa-Parlamentet vedtog ved 
andenbehandlingen. Kommissionen accepterer alle de otte ændringer, som 
Parlamentet har foreslået, da de er fuldt forenelige med målene for denne 
beslutning. I det ændrede forslag (bilag) er disse ændringsforslag indarbejdet. I 
overensstemmelse med artikel 189 A, stk. 2, ændrer Kommissionen herved sit 
forslag. 
Ændringsforslag nr. 3 og 4 blev trukket tilbage af ordføreren inden afstemningen. 
S 
Ændret forslag til 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING 
om en række retningslinjer for udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net 
(forelagt af Kommissionen i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2) 
G 
BEGRUNDELSE 
Forslaget til europa-Parlamentes og Rådets direktiv skal vedtages efter 
samarbejdsproceduren (EF-traktatens artikel 189B). 
I henhold til artikel 189B, stk. 2, litra d) skal Kommissionen forelægge en redegørelse for 
sin holdning til de ændringsforslag, som Europa-Parlamentet vedtager ved 
andenbehandlingen. 
Kommissionen forelægger hermed sin udtalelse om de seks ændringer, som Europa-
Parlamentet har foreslået Kommissionen forelægger som fastlagt i artikel 189A, stk. 2 
samtidig et ændret forslag med de ændringer, som Kommissionen har godkendt. 
} 
Rådets fælles honning 
Artikel 3 
Formålet med udvikling af EURO-ISDN 
er : Formålet med udvikling af ISDN som et 
transeuropæisk net og som en bestanddel 
af infrastrukturen i Hden universelle 
tjeneste" er : 
- at sikre adgang til EURO-ISDN- - at udvikle et tilbud til en række 
faciliteter, herunder basistjenester. basistjenester, der er baseret på EURO-
ISDN, også under hensyntagen til at 
der skal tages højde for en senere 
etablering af et europæisk bredbånd-
skommunkationsnet. 
Artikel 5 
analyse og fremme af overflytning af 
applikationer til EURO-ISDK - analyse og fremme af overflytning af 
applikationer fra den offentlige og den 
private sektor til EURO-ISDN; 
- fremme af muligheden for adgang til 
EURO-ISDN-terminaler Qg 
applikationsprogrammel. 
Artikel 9 
Tredjelande, der er parter i aftalen 
om Det Europæiske Økonomiske 
Samarbejdsområde, eller som har indgået 
associeringsaftaler med Fællesskabet, kan 
af Rådet efter fremgangsmåden i 
traktatens artikel 228 fra sag til sag 
bemyndiges til at deltage i arbejdet, 
således at de kan bidrage til 
gennemførelsen af projekter af fælles 
interesse og fremme deres ISDN-nets 
sammenkobling og sammenhængende 
anvendelse. Det er meget ønskeligt, at tredjelande, der 
er parter i aftalen om Det Europæiske 
Økonomiske Samarbejdsområde, eller som 
har indgået associeringsaftaler med 
Fællesskabet, under overholdelse af 
fremgangsmåden i traktatens artikel 228 
deltager i arbejdet, således at de kan 
bidrage til gennemførelsen af projekter af 
fælles interesse og fremme deres EURO-
ISDN-nets sammenkobling og 
interoperabilitet. 
3. I denne beslutning forstås ved 
"telematiske tjenester" : er ved 
ikke 3. I denne beslutning forstås 
"telematiktjenester" (listen 
udtømmende) : 
1.3 a Udvikling af grænseoverskridende 
applikationer 
Formål : At imødekomme de specifikke 
behov i grænseområder vedrørende den 
offentlige og den private sektor 
(navnlig små og mellemstore 
virksomheder). 
Fremme muligheden for 
sammenhængende anvendelse 
mellem de telematiske tjenester 
3. Analyse og fremme af overflytning af 
eksisterende applikationer til EURO-
ISDN og fremme af nye applikationer 
4.1. Valideringsforsøg med SMVere 
med henblik på telematiske tjenester 
Formål : At gøre brugere, der kunne 
drage fordel af EURO-ISDN-baseret 
telekommunikation, opmærksom på de 
fordele, som disse systemer kunne 
indebære med henblik på at fremme 
deres erhvervsproces og bidrage til 
udviklingen af en kritisk mængde af 
EURO-ISDN-terminaler for at gøre 
dem billigere igennem udbredt brug. 
4.2. Fremme af programmerings-
grænseflader for fælles applikationer 
Formål : At fremme harmonisering af 
programmeringsgrænseflader for 
applikationer i hele Fællesskabet, hvilket 
gør det muligt at gøre applikations-
programmel uafhængigt af den anvendte 
maskinelplatform. 2. Fremme muligheden for 
slutbrugerinteroperabilitet mellem 
telematiktjenesterne og muligheden for 
adgang til EURO-ISDN-terminaler 
3. Analyse og fremme af overflytning af 
eksisterende applikationer fra den 
offentlige og den private sektor til 
EURO-ISDN 
applikationer og fremme af nye 
4.1. Valideringsforsøg med SMVer 
med henblik på telematiktjenester 
Formål : At gøre brugere, der kunne 
drage fordel af EURO-ISDN-baseret 
telekommunikation, opmærksom på de 
fordele, som disse systemer kunne 
indebære med henblik på at fremme 
deres erhvervsproces og bidrage til 
udviklingen af en kritisk mængde af 
EURO-ISDN-terminaler for at gøre 
dem billigere igennem udbredt brug. 
Pilotforsøg pi EFz 
rådgivningskontorerne og lignende 
organer i medlemsstaterne 
(costbenefitanalyse og dernæst 
feasibility-under-søgelse vedrørende 
ISDN-nettets almindelige udbredelse 
blandt EF-rådgivningskontorerne). 
4.2. Fremme af programmerings-
grænseflader for fælles applikationer 
Formål : At fremme harmonisering af 
programmeringsgrænseflader for 
applikationer i hele Fællesskabet, hvilket 
gør det muligt at gøre applikations­
programmel uafhængigt af den anvendte 
maskinelplatform. 
4.2.a Uddannelsesforanstaltninger 
Formål : At uddanne personale med 
henblik på udbredelse og etablering af 
EURO-ISDN-terminaler. navnlig i små og 
mellemstore virksomheder. 

ISSN 0254-1459 
KOM(95) 417 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 07 
Katalognummer : CB-CO-95-459-DA-C 
ISBN 92-77-93047-0 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg