29. 4. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 113/55 
UDTALELSE Nr. 2/91 FRA REVISIONSRETTEN 
om forslag til Rådets beslutning (EØF) vedrørende tilbagebetaling til Portugal af egne 
indtægter hidrørende fra tiltrædelsesudligningsbeløb anvendt på leverancer af blød hvede fra 
de andre medlemsstater 
(91/C 113/02) 
REVISIONSRETTEN FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 209, 
under henvisning til akten vedrørende Portugals tiltrædel­
se, særlig artikel 372, 
under henvisning til Rådets afgørelse 88/376/EØF, 
Euratom af 24. juni 1988 om ordningen for Fællesskaber­
nes egne indtægter, særlig artikel 2, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen af 26. no­
vember 1990 (!), og 
under henvisning til Rådets anmodning om en udtalelse af 
21. december 1990 — 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
Begrundelse 
1. I henhold til tiltrædelsesaktens artikel 372, stk. 1 og 2, 
er indtægter hidrørende fra ethvert beløb, der er 
konstateret ved indførsel af landbrugsprodukter i 
Portugal (2), egne indtægter fra 1. januar 1991, for så 
vidt angår varer, som er undergivet en etapevis 
overgang (3). Disse beløb omfatter ikke kun landbrugs-
importafgifter, men også »tiltrædelsesudligningsbe­
løb« (TUB). 
2. I medfør af tiltrædelsesaktens artikel 372, stk. 3, kan 
Rådet træffe afgørelse om tilbagebetaling til Portugal 
af indtægter hidrørende fra TUB anvendt på indførsel 
af korn fra de øvrige medlemsstater. 
3. Kommissionens forslag tager sigte på tilbagebetaling 
for leverancer af blød hvede på højst 400 000 tons. 
4. Kommissionen foreslår en budgetteknisk fremgangs­
måde, hvorefter de pågældende TUB direkte fratræk-
(!) Dok. KOM(90) 599, endelig udg. 
(2) I henhold til artikel 233-345, artikel 210, stk. 3, og artikel 213, 
i tiltrædelsesakten vedrørende Republikken Portugal. 
(3) I henhold til artikel 309-341 i tiltrædelsesakten vedrørende 
Republikken Portugal. kes de egne indtægter, der skal krediteres Kommissio­
nens konto (4). 
Bemærkninger om budgetkonteringen 
5. Direkte fradrag er ikke i overensstemmelse med 
tiltrædelsesaktens artikel 372, stk. 3, hvori der anven­
des udtrykket »tilbagebetaling«. Dette udtryk indebæ­
rer, at de pågældende TUB skal overdrages Fællesska­
bet, før de kan »tilbagebetales«. Dette er imidlertid 
ikke til hinder for, at denne tilbagebetaling kan ske 
samtidig med overdragelsen. Ved konteringen skal der 
sondres mellem bruttoindtægter og beløb, der skal 
tilbagebetales, således at der sikres budgetgennemsig­
tighed samtidig med, at kontrollen med de pågældende 
mængder og skyldige beløb lettes. 
6. Direkte fradrag er ganske vist en form for samtidig 
tilbagebetaling, men der sondres ikke mellem de to 
transaktioner, og den nødvendige gennemsigtighed 
sikres derfor ikke. 
7. Der bør fastsættes bestemmelser om særskilt konte­
ring, enten under en udgiftspost eller under en 
indtægtspost efter samme fremgangsmåde som for 
omkostninger i forbindelse med opkrævning af de 
traditionelle egne indtægter. 
8. Bruttoprincippet bør efter Rettens opfattelse altid 
overholdes, og den vil derfor foretrække, at tilbagebe­
talingen opføres som en udgift (i budgettet findes der i 
øvrigt en post »tilbagebetalinger til Portugal«, for så 
vidt angår momsindtægter). Den mener imidlertid 
ikke, at det vil være i strid med bruttoprincippet, at de 
pågældende beløb opføres under en post vedrørende 
negative indtægter. I modsætning til fradraget af 
opkrævningsomkostningerne (5) — Retten har i 
pkt. 1.5 i Årsberetningen for Regnskabsåret 1989 
påtalt regnskabsføringen heraf — er der ikke her tale 
om en transaktion, der reelt er en tilbagebetaling af 
udgifter, men om en egen indtægt, som Fællesskabet 
giver afkald på. 
(4) Omhandlet i artikel 9 i Rådets forordning (EØF, Euratom) 
nr. 1552/89 af 29. maj 1989, EFT L 155 af 7. 6. 1989. 
(5) I overensstemmelse med artikel 10 i Rådets forordning (EØF, 
Euratom) nr. 1552/89 af 29. maj 1989, EFT L 155 af 7. 6. 1989. 
Nr. C 113/56 De Europæiske Fællesskabers Tidende 29. 4. 91 
10. Retten går derfor ind for, at tilbagebetalingen regn­
skabsføres under indtægter, men under en særskilt 
budgetpost. 
Bemærkninger om indførselsloftet og kontrollen 
Retten foreslår, at det i beslutningens artikel 1 
præciseres, at det drejer sig om 400 000 tons, og at 
udtrykket »leverancer« ændres til »indførsler«. Mens 
der i finansieringsoversigten er fastsat et loft på 
400 000 tons pr. år, er ordlyden i artikel 1, hvor der 11. henvises til tidsrummet »den 1. januar 1991 til den 
31. december 1992«, uklar med hensyn til, hvilket 
tidsrum det pågældende loft gælder for. Under 
henvisning til artikel 372 og i overensstemmelse med 
almindelig toldterminologi bør udtrykket »indførsler« 
foretrækkes frem for »leverancer«. 
Den kontrol, der er omhandlet i artikel 3 i forslaget til 
beslutning, vedrører kun overholdelsen af grænsen på 
400 000 tons. Der bør også fastsættes bestemmelser om 
kontrol med beregningen af det faktiske beløb, der skal 
tilbagebetales. 
Vedtaget af Revisionsretten på mødet den 21. februar 1991. 
På Revisionsrettens vegne 
Aldo ANGIOI 
Formand