2. mener, at Kommissionen i forbindelse med udkastet til særlige foranstaltninger i 2007 vedrørende Irak
overskrider de gennemførelsesbeføjelser, som er fastsat i forordning (EF) nr. 1905/2006 basisretsakten, idetden har valgt en »feasibility-undersøgelse af Akkas-gasfeltet« som interventionsområde, hvor det overordnedemål er at undersøge mulighederne for udforskning af Akkas-gasfeltet i det vestlige Irak for at sammenkædedens produktion til det syriske gasrørledningsnet og endvidere i givet fald at integrere dette projekt i arbejdetmed projektet for det europæiske-arabiske Mashrek-gasmarked; påpeger, at undersøgelsen vil tage hensyn tilMashrek-nabolandenes og EU's interesser ved at integrere brøndenes produktion til det europæiske-Mashrek-gasmarked, og at denne integration vil åbne et stort potentielt marked for Akkas-felternes produktion ogmuliggøre en indledende integration af den irakiske naturgas i det regionale og europæiske marked, ogmener derfor, at denne målsætning ikke er i overensstemmelse med artikel 2, stk. 1, og stk. 4 i forordning(EF) nr. 1905/2006, idet den primære målsætning med de foreslåede foranstaltninger ikke er udryddelse affattigdom, og at de fastsatte målsætninger ikke opfylder kriterierne for statslig udviklingsbistand (ODA), som
er fastlagt af OECD/DAC;
3. opfordrer Kommissionen til at trække sit udkast til afgørelse om særlige foranstaltninger vedrørende
Irak tilbage eller ændre det og til at forelægge DCI-forvaltningsudvalget et nyt udkast til afgørelse, der fuldtud overholder bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1905/2006;
4. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen og medlemsstaternes
repræsentanter i DCI-forvaltningsudvalget samt medlemsstaternes parlamenter og regeringer.
P6_TA(2007)0482
Forbindelserne EU/Serbien
Europa-Parlamentets henstilling af 25. oktober 2007 til Rådet om forbindelserne mellem Den Euro-
pæiske Union og Serbien (2007/2126(INI))
Europa-Parlamentet,
— der henviser til forslag til henstilling til Rådet af Jelko Kacin for ALDE-Gruppen om forbindelserne
mellem Den Europæiske Union og Serbien (B6-0202/2007),
— der henviser til sin beslutning af 29. september 2005 om forsvar af multietnicitet i Vojvodina (1),
— der henviser til rapporten af 2. marts 2005 om sin ad-hoc delegations undersøgelsesmission til Vojvo-
dina og Beograd,
— der henviser til oprettelsen af Republikken Serbien som efterfølgerstat for Statsunionen Serbien og
Montenegro efter en folkeafstemning den 21. maj 2006 i Montenegro, hvor der var flertal for uafhæn-gighed,
— der henviser til den nye serbiske forfatning, der vedtoges ved en folkeafstemning den 28.-29. oktober
2006,
— der henviser til Kommissionens fremskridtsrapport 2006 om Serbien af 8. november 2006
(SEK(2006)1389),
(1) EUT C 227 E af 21.9.2006, s. 620.C 263 E/626 DA 16.10.2008 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 25. oktober 2007
— der henviser til Serbiens medlemskab af NATO's Partnerskab for Fred den 14. december 2006,
— der henviser til resultatet af det serbiske parlamentsvalg den 21. januar 2007,
— der henviser til Den Internationale Domstols (ICJ) dom af 26. februar 2007 i sagen Bosnien og Herce-
govina mod Serbien og Montenegro,
— der henviser til Europarådets Venedig-kommissions udtalelse nr. 405/2006 af 19. marts 2007 om Ser-
biens forfatning,
— der henviser til dannelsen af en ny regering i Beograd den 15. maj 2007,
— der henviser til den serbiske regerings fem vigtigste målsætninger, som blev forelagt den 15. maj 2007,
— der henviser til genoptagelsen af forhandlingerne om en stabiliserings- og associeringsaftale (SAA) den
13. juni 2007,
— der henviser til konklusionerne om det vestlige Balkan fra samlingen i Rådet (almindelige anliggender)
den 12. februar og den 18. juni 2007,
— der henviser til rapporten af 18. juni 2007 fra chefanklageren i Det Internationale Krigsforbrydertribu-
nal vedrørende det Tidligere Jugoslavien (ICTY) til De Forenede Nationers Sikkerhedsråd om Serbiens
samarbejde med ICTY,
— der henviser til drøftelsen med chefanklageren i ICTY på mødet i Parlamentets Udenrigsudvalg den
26. juni 2007,
— der henviser til aftalen mellem EU og Serbien om korrekt håndhævelse af ejendomsrettigheder med
henblik på opnåelse af både politisk og økonomisk stabilitet,
— der henviser til forretningsordenens artikel 114, stk. 3, og artikel 90,
— der henviser til betænkning fra Udenrigsudvalget (A6-0325/2007),
A. der henviser til, at Serbiens fremtid ligger i Den Europæiske Union,B. der henviser til, at Serbien er en vigtig faktor for stabilitet og fremgang i regionen, og at udsigten til
medlemskab af EU er et vigtigt incitament til gennemførelse af reformer,
C. der henviser til, at Serbien har undertegnet den centraleuropæiske frihandelsaftale (CEFTA) og netop har
afsluttet de tekniske forhandlinger vedrørende SAA; der henviser til, at Serbiens tiltrædelse til WTO kanvære afsluttet inden 2008,
D. der henviser til, at 70 % af de serbere, der stemte, er for medlemskab af EU, og at to tredjedele af
borgerne stemte på partier, der tilhører den demokratiske lejr,
E. der henviser til, at Serbien nu har en ny regering, som er proeuropæisk og reformvenlig,F. der henviser til, at Serbiens vellykkede genoptagelse af SAA-forhandlingerne kan tjene som et fremtidigt
eksempel på de positive forandringer på det vestlige Balkan, som bl.a. EU har været med til at præge,16.10.2008 DA C 263 E/627 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 25. oktober 2007
G. der henviser til, at der er gjort reelle bestræbelser på at overvinde fortidens splittelse og holdninger, og
på at fremme et europæisk perspektiv for borgerne i Serbien, og at disse bestræbelser bør videreføres,
H. der henviser til, at den serbiske økonomi i 2006 udviste stærk vækst (ca. 5,8 %), ligesom de udenland-
ske direkte investeringer var i stigning; der dog henviser til, at der stadig er bekymring vedrørende
underskuddet på de løbende poster, som fortsat er stigende, samt den store arbejdsløshed (ca. 20,9 % i2006),
I. der henviser til, at korruption stadig er et stort problem i Serbien, og til, at Serbien i Transparency
Internationals indeks for iagttaget korruption (IPC-indekset) for 2006 havde en gennemsnitlig score på3,0 (på en skala, der går fra 0 »meget korrupt« til 10 »ingen korruption«),
J. der henviser til, at to af de seks personer, som eftersøges af ICTY og er mistænkt for krigsforbrydelser,
for nylig er blevet arresteret og overført til Haag, og at de andre fire, herunder Ratko Mladi ćog Rado-
van Karadzi ć, stadig er på fri fod,
K. der henviser til, at den serbiske offentlighed ikke er tilstrækkeligt informeret om omfanget af de forbry-
delser, der er blevet begået under de seneste krige, især i Srebrenica,
L. der henviser til, at krigene i Jugoslavien har bidraget til en fundamental ændring af det sociale mønster i
Serbien og bl.a. har medvirket til, at et stort antal førende politikere og intellektuelle er emigreret, og at
flygtninge og internt fordrevne er vendt hjem, ligesom de veteraner, der blev traumatiseret af volden i1990'erne, er vendt tilbage,
M. der henviser til, at opløsningen af Jugoslavien havde ødelæggende konsekvenser i form af tab af men-
neskeliv og menneskelige lidelser, og at forsoning mellem de etniske grupper derfor er af afgørendebetydning for, at der kan opnås stabilitet i området,
1. mener, at Serbien fortjener særlig anerkendelse for den fredelige løsning på en række vanskelige udfor-
dringer i det seneste år, herunder opløsningen af Statsunionen Serbien og Montenegro, retfærdige og frie
valg og dannelsen af en ny regering med en proeuropæisk holdning;
2. glæder sig over afslutningen af de tekniske forhandlinger om en SAA mellem den serbiske regering og
EU efter en pause på 13 måneder; tilskynder begge parter til at træffe alle de nødvendige foranstaltningermed henblik på at undgå tekniske forsinkelser i perioden forud for aftalens undertegnelse, således at dennekan finde sted i 2007; mener, at undertegnelsen af SAA-aftalen er et vigtigt skridt på vejen mod tiltrædelsetil EU;
3. glæder sig over den serbiske regerings vilje til at samarbejde med ICTY, hvad der baner vejen for
yderligere samarbejde med EU, men understreger, at dette samarbejde skal føre til yderligere resultater iløbet af kort tid;
4. tager den orientering til efterretning, som hovedanklageren ved ICTY, Carla del Ponte, gav på samlin-
gen i Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) i Luxembourg den 15. oktober 2007; opfor-drer Serbien til at løse de udestående spørgsmål vedrørende det uindskrænkede samarbejde med ICTY forudfor Carla del Pontes forestående besøg i Beograd; opfordrer Kommissionen til, når der er fundet en løsningpå disse spørgsmål, at parafere stabiliserings- og associeringsaftalen uden yderligere udsættelser;
5. lykønsker Serbien med dets nylige fremskridt i forbindelse med samarbejdet med ICTY, som har åbnet
for en genoptagelse af SAA-forhandlingerne og gjort det muligt for ICTY's chefanklager, Carla Del Ponte, atfremsætte en positiv vurdering af Serbiens samarbejde med ICTY; glæder sig over, at Zdravko Tolimor ogVlastimir Dordevi ćer blevet arresteret og overført til Haag, at premierminister Ko štunica har forsikret Carla
Del Ponte om, at »der sandsynligvis vil komme flere arrestationer« (herunder af den tidligere bosnisk-serbiskegeneral Ratko Mladi ć), og at der er blevet etableret nye strukturer, der tager sigte på at centralisere alle
foranstaltninger til pågribelse af personer på flugt, herunder forbedret gennemsigtighed i det nationale sik-kerhedsråd; glæder sig over samarbejdet mellem myndighederne i Serbien, Bosnien-Hercegovina og Monte-negro med henblik på at lette de seneste overførsler til Haag;C 263 E/628 DA 16.10.2008 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 25. oktober 2007
6. minder Serbien om, at undertegnelsen af SAA'en er betinget af fuldt samarbejde med ICTY, og at dette
bør føre til arrestationen og overførslen af alle de øvrige tiltalte, samtidig med at det konstaterer, at deseneste arrestationer viser, at de serbiske myndigheder er i stand til at opspore og pågribe tiltalte krigsfor-brydere; understreger endvidere, at et fuldt samarbejde med ICTY ikke kun er en international forpligtelsemen også et vigtigt skridt hen imod en varig forsoning i området; opfordrer med henblik herpå det serbiskeparlamentet til at overholde sine forpligtelser i henhold til ovennævnte ICJ-dom og til at vedtage en erklæ-ring, hvori folkemordet i Srebrenica fordømmes;
7. mener i betragtning af tidsplanen for lukning af ICTY, som i øjeblikket medfører en afslutning af
retssagerne senest i 2008, at det vil blive nødvendigt at overveje en forlængelse af ICTY's mandat, hvistiltalte krigsforbrydere arresteres efter denne dato;
8. bemærker, at den kompromisaftale, som Det Europæiske Råd nåede frem til på mødet i Bruxelles den
21. og 22. juni 2007, baner vejen for et fornyet retsgrundlag for Den Europæiske Union i 2009 ved attilvejebringe de nødvendige institutionelle rammer for fremtidige udvidelser og give EU og Serbien mulighedfor at gennemføre tiltrædelsesprocessen på en dynamisk måde på grundlag af Serbiens udvikling og resulta-ter;
9. mener, at en afklaring på spørgsmålet om Kosovos status både vil øge stabiliteten på det vestlige
Balkan og lette områdets integration i Den Europæiske Union;
10. glæder sig over at kunne konstatere, at Serbien har gjort betydelige økonomiske fremskridt siden
2000 med en gennemsnitlig årlig vækstrate på 5 %; bemærker imidlertid, at dette ifølge IMF's vurderingikke er blevet omsat i en begrænsning af fattigdommen eller af den meget høje ledighed (som er på over20 %); mener, at bekæmpelsen af disse problemer er blandt den nye regerings største udfordringer; opfordrerderfor de serbiske myndigheder til i højere grad at forpligte sig til at fremme beskæftigelsen og bekæmpefattigdommen og at træffe effektive foranstaltninger for at sikre en mere afbalanceret økonomisk udvikling i
alle dele af landet med særligt henblik på de økonomisk underudviklede områder i Serbiens sydøstlige og
østlige del;
11. mener, at en yderligere udvikling af de administrative strukturer og procedurer kan øge tilliden til
retsstaten, styrke markedsøkonomien og skabe økonomisk vækst i Serbien; opfordrer de serbiske myndig-
heder til at forbedre det økonomiske klima for udenlandske investeringer og gennemsigtigheden i handels-forbindelserne;
12. glæder sig over, at Serbien har en ny forfatning, som indeholder positive bestemmelser om mennes-
kerettigheder ;bemærker imidlertid, at der er behov for yderligere forbedring af den retlige ramme for
beskyttelse af mindretal; er bekymret over de problematiske bestemmelser i forbindelse med procedurenfor udpegelse, forfremmelse og afskedigelse af dommere og anklagere og manglen på hensigtsmæssigeoffentlige høringer eller parlamentarisk behandling under udarbejdelsen heraf; opfordrer de serbiske myndig-heder til at overveje at øge omfanget af territorial decentralisering, især hvad angår Vojvodina;
13. fremhæver vigtigheden af at sikre, at EU's støtte ydes på en sådan måde, at der tages hensyn til
Serbiens nuværende territoriale og administrative struktur og den etniske sammensætning og de traditionelleøkonomiske og kulturelle forbindelser i de pågældende områder med fuld inddragelse af de lokale og regio-nale myndigheder; opfordrer Kommissionen, Rådet og Parlamentets kompetente udvalg til nøje at overvågedannelsen af regioner på NUTS 2-niveau (Fælles Nomenklatur for Statistiske Regionale Enheder) i Serbienmed kritisk opmærksomhed;
14. lykønsker Serbien med den større åbenhed, der er indført i regeringens og parlamentets arbejde, og
med dets solide administrative kapacitet; glæder sig over Serbiens vedtagelse af finansloven for 2007 samtover udnævnelsen af en ombudsmand og en kommitteret for information af offentligheden, en chef forSerbiens centralbank og medlemmerne af ledelsen af statens revisionsorgan; beklager, at der endnu ikke erudpeget dommere til forfatningsdomstolen;16.10.2008 DA C 263 E/629 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 25. oktober 2007
15. er overbevist om, at et af de vigtigste spørgsmål med hensyn til menneskerettigheder består i at finde
holdbare løsninger for flygtninge og internt fordrevne personer, navnlig fordi Serbien stadig huser et megetstort antal flygtninge, hovedsagelig fra Kroatien, og delvis fra Bosnien-Hercegovina samt internt fordrevnefra Kosovo; beklager dybt, at fristen ved udgangen af 2006 for en løsning af alle problemer vedrørendeflygtningens repatriering og erstatning for tabt ejendom i medfør af Sarajevo-erklæringen, der blev under-tegnet den 31. januar 2005 af Kroatien, Bosnien-Hercegovina og Serbien og Montenegro, er overskredet, ogat der siden kun er gjort beskedne fremskridt;
16. opfordrer derfor den serbiske regering til at fortsætte sine bestræbelser på at gennemføre Sarajevo-
erklæringen, bl.a. ved indførelse af klare retlige rammebestemmelser, der også skal omfatte retten til at vendetilbage til oprindelsesstedet og retten til erstatning for tabt ejendom; opfordrer indtrængende EU, dens med-lemsstater og det internationale samfund til fortsat at støtte flygtningenes rettigheder og til fortsat at ydestøtte til de pågældende lande, f.eks. ved at afsætte tilstrækkelige øremærkede finansielle midler til detteformål; betoner, at integration eller genbosættelse af internt fordrevne og flygtninge ikke må føre til envæsentlig ændring af den etniske balance i et område eller en region; henviser i denne forbindelse til Euro-parådets rammekonvention af 1. februar 1995 om beskyttelse af nationale mindretal;
17. anerkender de fremskridt, der er gjort for at bekæmpe organiseret kriminalitet og korruption, som
for nylig har resulteret i mange højtprofilerede arrestationer, samtidig med, at det bemærker, at korruption,især inden for politiet og retsvæsenet, fortsat er et alvorligt problem, og at den officielle efterforskning i
forbindelse med korruptionssager ofte lader til at være politisk motiveret; påpeger, at korruption i høj grad
bremser tiltrækning af udenlandske investeringer, og opfordrer den serbiske regering til at indføre en over-ordnet strategi til bekæmpelse af korruption; anser det for nødvendigt at fortsætte kampen mod den orga-niserede kriminalitet;
18. glæder sig over gennemførelsen af overdragelsen af ansvaret for beskyttelsen af statsgrænserne fra
hæren til politiet som et stort skridt i retning af opfyldelsen af EU's standarder; opfordrer indtrængendeRådet og Kommissionen til yderligere at tilskynde den serbiske regering til at foretage en omfattende reformaf politiet, sikkerhedstjenesterne og hæren, herunder foranstaltninger, der sikrer mere omfattende civil kon-trol med militæret; mener, at politireformen bør tage højde for behovet for politistyrker, der beherskermindretalssprog, i områder, hvor der bor store mindretalsbefolkninger;
19. mener, at fremme af retsstatsprincippet og en konsekvent anvendelse af lovgivningen bør være en af
regeringens topprioriteter; glæder sig over de tiltag, der hidtil er truffet med henblik på en reform af rets-væsenet, men understreger, at det er nødvendigt, at denne proces fortsættes, navnlig med hensyn til varig-heden af retssager, vidnebeskyttelse, bekæmpelse af korruption og dommernes uafhængighed; beklager, atforfatningsdomstolen ikke fungerer, og påpeger, at dette ikke er befordrende for udviklingen af demokrati ogdemokratisk lovgivning i Serbien;
20. glæder sig over afslutningen af retssagen om drabet på premierminister Zoran Djindjic og støtter det
seneste initiativ, som den særlige anklagemyndighed har truffet for at klarlægge de politiske motiver bag
drabet;
21. glæder sig over det arbejde, som den serbiske anklager for krigsforbrydelser udfører, men beklager, at
de nationale retssager om krigsforbrydelser undergraves af manglen på gennemsigtighed og politiske vilje tilat forfølge sporet i kommandokæden fra de umiddelbare gerningsmænd til der, der gav ordrerne; mener, atde straffe, som den serbiske krigsforbryderdomstol idømte fire medlemmer af den paramilitære gruppe»Skorpionerne« for henrettelsen af seks muslimer fra Srebrenica, ikke stod i forhold til den afskyelige forbry-delses karakter; bemærker, at den serbiske præsident offentligt har udtrykt beklagelse over, at der blev idømtkorte straffe;
22. mener, at borgerne i Serbien er berettiget til at høre sandheden om strategierne i forbindelse med
krig og folkemord, der for nylig er gennemført i deres navn, og få kendskab til, hvem der udførte krigsfor-brydelserne; mener, at Serbien må acceptere sin umiddelbare fortid på ærlig vis, for at der kan ske frem-skridt, og at en bearbejdning af fortiden er en nødvendig forudsætning for forsoning med Serbiens naboer;opfordrer regeringen til at genetablere kommissionen for sandhed og forsoning, som blev nedsat i 2001,ikke mindst for at fremme et positivt klima i de dele af landet, der har været mest berørt af etniske kon-flikter; opfordrer indtrængende Kommissionen til at fremme initiativer til at lette kontakten mellem menne-sker i regionen og stille flere midler til rådighed med henblik herpå;C 263 E/630 DA 16.10.2008 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 25. oktober 2007
23. glæder sig over den serbiske præsidents undskyldning til de kroatiske borgere for krigsforbrydelser
begået i Serbiens navn i krigen; anser denne undskyldning for at være et udtryk for stor politisk modenhedog demokratisk lederskab i Serbien og et konkret udtryk for den nuværende regerings vilje til at lade ven-skab og samarbejde være ledende principper i samarbejdet med nabolandene;
24. mener, at forsoning og retfærdighed er ufravigelige betingelser for stabiliteten og udviklingen i alle
landene i området og for deres integration i Den Europæiske Union; opfordrer indtrængende Serbiens nabo-lande til at følge denne model og fordømmer ethvert udtryk for etnisk intolerance og racisme på deresområde;
25. mener, at EU og dens medlemsstater bør iværksætte og støtte programmer, som har til formål at yde
psykosocial rådgivning, der primært, men ikke kun, skal være henvendt til kvinder og børn, som er blevettraumatiseret af deres oplevelser før og under krigen;
26. glæder sig over det nylige samarbejde mellem Beograd og Pri ština i forbindelse med eftersøgningen
efter savnede personer fra Kosovo-konflikten, navnlig de nylige fælles bestræbelser i Ra ška-distriktet; opfor-
drer den serbiske regering til at udsende en offentlig rapport om Ma čkatica;
27. opfordrer Rådet og Kommissionen til at tildele tilstrækkelige økonomiske midler til International
Commission for Missing Persons (den internationale kommission vedrørende savnede personer) (ICMP) forat give organisationen mulighed for at afslutte sit arbejde med at identificere alle savnede personer på det
tidligere Jugoslaviens område inden 2010; mener, at ICMP's arbejde udgør et væsentligt bidrag til processen
hen imod sandhed, retfærdighed og forsoning i regionen;
28. konstaterer, at ifølge en undersøgelse, der er foretaget af Strategic Marketing Agency for den serbiske
studenterorganisation i 2004, har 70 % af de serbiske universitetsstuderende aldrig været i udlandet; glædersig over initiativerne til at give de serbiske studerende mulighed for at studere i EU-landene; opfordrermedlemsstaterne til at finde nye metoder til gensidig påvirkning i forhold til det serbiske folk;
29. bemærker, at Serbien bidrager aktivt til det regionale samarbejde og de gode naboskabsforbindelser
gennem medlemskab af adskillige regionale initiativer, som f.eks. stabilitetspagten/det regionale samarbejds-råd og CEFTA; opfordrer Serbien til fortsat at være sig sit ansvar i regionen bevidst; understreger, at det i højgrad er i Serbiens interesse at udvikle og opretholde gode forbindelser med dets regionale partnere, at styrke
et effektivt grænseoverskridende samarbejde, at udnytte de nationale mindretals potentiale i grænseområ-
derne fuldt ud samt at deltage aktivt i bilaterale, regionale og europæiske infrastrukturprojekter; gentager,at fremtiden for alle lande i regionen ligger i EU;
30. tilskynder den serbiske regering til at fremme gode naboskabsforbindelser i Bosnien-Hercegovina;31. opfordrer indtrængende den serbiske regering til at fortsætte dialogen med sine naboer i Sydøsteu-
ropa vedrørende grænsespørgsmål i lyset af, at de territoriale grænser mellem Serbien og Kroatien og mel-lem Serbien og Bosnien-Hercegovina endnu ikke er fastlagt;
32. roser Serbien i forbindelse med forbedringen af forholdet mellem de etniske grupper, især i Vojvo-
dina, hvor der er sket et fald i episoderne mellem etniske grupper, om end de ikke er ophørt helt; opfordrer
de serbiske myndigheder til at træffe yderligere foranstaltninger for at fremme udviklingen blandt de natio-nale mindretal i det multietniske Vojvodina, at fremme fredelig sameksistens mellem disse mindretal og atsikre, at politiet, domstolene og andre statslige organer er etniske neutrale i deres adfærd samt sikre, at deetniske forhold afspejles i sammensætningen af personalet i disse organer for at opbygge den nødvendigetillid over for disse institutioner i befolkningen; opfordrer desuden de serbiske myndigheder til omhyggeligtat forvalte enhver indrejse af flygtninge for at undgå en ødelæggelse af den etniske, kulturelle, religiøse,økonomiske og politiske balance i området med henblik på at sikre en vellykket integration af flygtningenei et multikulturelt miljø; fremhæver vigtigheden af programmer, som har til formål at opbygge tolerancemellem samfundene, navnlig i Vojvodina; mener, at det desuden er nødvendigt med EU-støtte til disseprogrammer;16.10.2008 DA C 263 E/631 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 25. oktober 2007
33. glæder sig over, at etniske albanske partier i Pre ševo-dalen for første gang i ti år deltog i det netop
afholdte valg, og at mindretal er repræsenteret i både den lovgivende og udøvende del af magten; mener, atSand žak fortsat er et område, der giver anledning til særlig bekymring, og opfordrer regeringen til at sam-
arbejde med de lokale politiske aktører for at formulere en politik til imødegåelse af yderligere radikaliseringog splittelse i samfundet;
34. glæder sig over, at der i 2007-budgettet er afsat midler til projekter, som står i direkte forbindelse
med årtiet for romaernes inddragelse; er imidlertid bekymret over den generelle mangel på en systematiskpolitisk strategi for forbedring af romaernes liv og levevilkår, også for de internt fordrevne og repatrieredepersoner, og over den vedvarende diskrimination over for roma-samfundet;
35. opfordrer den serbiske regering til en fuldstændig realisering af de nationale handlingsplaner for
gennemførelsen af tiåret for romaernes inddragelse, både økonomisk og institutionelt, med henblik på atformulere praktiske og bæredygtige løsninger for roma-samfundet; minder Serbien om, at vedtagelsen af engenerel lovgivning mod diskrimination og en varig repatriering af de romaer, der stadig bor i lejre, optræderpå listen over prioriterede målsætninger som led i EU-partnerskabet med Serbien;
36. bemærker, at der er oprettet et agentur for menneske- og mindretalsrettigheder direkte under premi-
erministeren, som erstatter det tidligere forbundsministerium for menneskerettigheder og mindretalsrettighe-der; opfordrer premierministeren til at føre en kohærent og aktiv mindretalspolitik og sikre, at menneske- ogmindretalsrettighederne prioriteres i regeringens arbejde; glæder sig over, at den nye serbiske forfatning giverde nationale råd for etniske mindretal et forfatningsgrundlag, og opfordrer til vedtagelse af ny lovgivning forat sikre bedre regulering af disse råds status, arbejde og etablering; håber, at denne lovgivning vil skabe etbedre retsgrundlag for beskyttelse af mindretalsrettigheder og integration af alle nationale mindretal, uansetderes oprindelse, i alle statsstrukturer;
37. glæder sig over vedtagelsen af en omfattende national strategi for bekæmpelse af menneskehandel,
men opfordrer indtrængende den serbiske regering til at være mere konsekvent i retsforfølgelsen af sagerog sikringen af, at menneskehandlere idømmes og afsoner fængselsdomme, der svarer til forbrydelsenskarakter;
38. mener, at omdannelsen af Serbiens statsejede radio (RTS) til et offentlig-retligt organ udgør et skridt
fremad, men henleder opmærksomheden på den manglende offentlige debat om ændringer i radio- ogfjernsynsloven og på mangler i udnævnelsesproceduren for RTS's bestyrelsesmedlemmer; henleder endvidereopmærksomheden på behovet for at udarbejde fuldstændigt demokratiske regler om fordelingen af radio- og
tv-frekvenser og navnlig om muligheden for at anke frekvensmyndighedens afgørelser; beklager dybt, at der
ikke er sket fremskridt i opklaringen af sager om mord på journalister, og beklager det seneste mordforsøgpå en fremtrædende efterforskningsreporter, som beskæftigede sig med krigsforbrydelser og organiseret kri-minalitet; anmoder om, at de relevante myndigheder finder frem til ophavsmændene og foretager en til-bundsgående undersøgelser af forbrydelsen;
39. bemærker, at der findes en veludviklet ngo-sektor, og glæder sig over myndighedernes bestræbelser
på at rådføre sig med den civile sektor, især det særlige samarbejdsmemorandum, som blev undertegnet afdet serbiske kontor for europæisk integration og ngo'er og rådet for forbindelserne med civilsamfundet, derblev nedsat af Serbiens præsident, og det udenrigspolitiske råd, der blev nedsat af den serbiske udenrigs-minister, samt medtagelsen af ngo-repræsentanter i det statslige råd for europæisk integration, som premi-erministeren er formand for; opfordrer Serbiens parlament til at vedtage lovgivning for at forbedre retsstil-lingen for civilsamfundets organisationer;
40. fordømmer den offentlige bagtalelse af de aktører i civilsamfundet, som kritiserer regeringen eller gør
opmærksom på sensible spørgsmål, såsom krigsforbrydelser; beklager den seneste stribe politisk begrundedeovergreb og advarer mod det mere og mere udbredte fænomen med hadfyldt sprogbrug i medierne ogpolitiske foranstaltninger, der tager sigte på menneskerettighedsforkæmpere, journalister og politikere;
41. glæder sig over undertegnelsen af aftalerne om lempelse af visumudstedelse og tilbagetagelse den
18. september 2007 og opfordrer indtrængende Rådet til at sikre, at de træder i kraft inden udgangen af2007; hilser vedtagelsen af loven om rejsedokumenter velkommen og bemærker, at lovgivning om asyl,statslige grænser og udlændinge er ved at blive vedtaget; opfordrer Rådet til med støtte fra Kommissionenat udarbejde en konkret køreplan for rejse uden visum og støtteforanstaltninger til forbedring af rejsemulig-hederne for en større del af befolkningen og navnlig for de unge; understreger vigtigheden af mobilitet forC 263 E/632 DA 16.10.2008 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 25. oktober 2007
den politiske og økonomiske udvikling i Serbien, idet befolkningen i kraft af mobiliteten får mulighed for at
få førstehåndskendskab til EU og fremme Serbiens europæiske integrationsproces; opfordrer til større del-tagelse i projekter for livslang læring og kulturel udveksling; opfordrer Rådet til at overveje oprettelsen af enfælles ordning for behandling af visumansøgninger på en sådan måde, at arbejdsbyrden lettes for de kon-sulater, der har mest arbejde, og for at sikre, at ansøgningerne behandles inden for rimelige tidsfrister;
42. mener, at reformen af uddannelsessystemet ikke kun er absolut nødvendig, men også den eneste
måde, hvorpå Serbien kan udvikle et nyt værdisystem for yngre generationer inden for rammerne af denaktuelle demokratiseringsproces;
43. opfordrer Rådet, Kommissionen og alle medlemsstater til at gøre en fælles indsats for at øge EU's
synlighed i Serbien og opfordrer indtrængende Kommissionen til at undgå yderligere forsinkelser i forbin-delse med ansættelse af personale til dens delegationskontor, herunder eksperter til forvaltning af IPA-midler(Instrument for førtiltrædelsesbistand);
44. opfordrer Udenrigsudvalget og dets Underudvalg om Menneskerettigheder til fortsat at følge situati-
onen i Vojvodina nøje og at følge op på ovennævnte rapport fra dets ad-hoc delegationsundersøgelsesmis-sion til Vojvodina;
45. opfordrer de serbiske myndigheder til så hurtigt som muligt at indføre lovgivning om tilbagelevering
på linje med lovene i andre lande, som giver mulighed for kompensation for de faktiske omkostninger, nårdette er relevant, i stedet for statsobligationer;
46. opfordrer de nye medlemsstater til at spille en aktiv rolle på Serbiens vej mod EU, således at Serbien
kan udnytte deres erfaringer med reformer;
47. opfordrer de serbiske myndigheder til at fortsætte med at tilnærme sig EU's miljølovgivning og -
standarder samt til at gennemføre og håndhæve den vedtagne lovgivning;
48. glæder sig over Serbiens medlemskab af det syvende rammeprogram for forskning og teknologisk
udvikling; opfordrer Rådet til at øge antallet af programmer vedrørende venskabsbyer og teknisk bistand,navnlig dem, der henvender sig til unge;
49. pålægger sin formand at sende denne henstilling til Rådet og til orientering til Kommissionen og
medlemsstaternes og Serbiens regeringer og parlamenter.
P6_TA(2007)0483
Forbindelserne mellem EU og Afrika
Europa-Parlamentets beslutning af 25. oktober 2007 om status over forbindelserne mellem EU og
Afrika (2007/2002(INI))
Europa-Parlamentet ,
— der henviser til den erklæring og den handlingsplan, der blev udarbejdet på EU-Afrika topmødet i Cairo
den 3. og 4. april 2000 forestået af Organisationen for Afrikansk Enhed og EU,
— der henviser til den strategiske plan for 2004-2007 fra Kommissionen for Den Afrikanske Union (AUC)
vedtaget den 7. juli 2004 på det tredje topmøde mellem de afrikanske stats- og regeringschefer i AddisAbaba, Etiopien,16.10.2008 DA C 263 E/633 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 25. oktober 2007