Nr. C 90/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 4. 83 
Endvidere bør forordningsforslaget omfatte en procedu­
re, hvorefter de medlemsstater, som berøres direkte af et 
program, orienteres. programmer skal publiceres under iagttagelse af de 
regler, som måtte være nedfældet i den berørte natio­
nale lovgivning. 
2.3. Artikel 4 
Udvalget anser det for fornuftigst ikke at fastsætte to 
støttesatser, alt efter hvilken efterforskningsfase pro­
grammet omfatter; i stedet bør der fastsættes en maksi­
mal sats for den finansielle støtte. Endvidere bør artik­
len formuleres således, at der også tages højde for 
foreneligheden med de nationale ordninger, jf. de gene­
relle bemærkninger. 
2.4. Artikel 5 
Det udvalg, som skal afgive udtalelse om de ansøgnin­
ger om finansiel støtte, som Kommissionen forelægger, 
bør have en sådan sammensætning, at det ikke blot kan 
behandle den tekniske og forskningsmæssige side, men 
også de økonomiske og forsyningsmæssige aspekter, da 
hovedmålet jo er at nedbringe EF's afhængighed af 
tredjelande. 
2.5. Artikel 6, stk. 4 
2.5.1. Udvalget foreslår, at der til artikel 6, stk. 4, 
føjes endnu et led, hvorefter resultaterne af de støttede 2.5.2. Det foreslås endvidere, at man ændrer 5. led 
således, at støttemodtagere i de første fire år efter 
programmets afslutning får ret til, med Kommissionens 
samtykke, at afhænde eller overdrage resultaterne af 
programmerne til tredjemand på den betingelse, at 
denne helt og fuldt overtager de oprindelige forplig­
telser. 
2.5.3. Da forslagets målsætning er at sikre forsynin­
gerne, henstiller Udvalget, at der til artikel 6, stk. 4, 
føjes et nyt led, hvorefter programmernes resultater 
bliver Kommissionens ejendom, dersom de ikke udnyt­
tes i løbet af fire år; Kommissionen skal derefter søge at 
udnytte resultaterne i samarbejde med medlemssta­
terne. 
2.6. Artikel 7 
Da det er vanskeligt på forhånd at opstille kriterier for 
ikke-tilbagebetaling, dersom et støttet program ikke 
giver positive resultater, henstiller Udvalget, at det 
udtrykkeligt fastsættes, at tilbagebetaling først skal fin­
de sted to år efter at udnyttelsen er påbegyndt. 
Bruxelles, den 23. februar 1983. 
Francis CEYRAC 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om fastlæggelse af en forsøgsaktion på fælles­
skabsplan til stimulering af Det europæiske økonomiske Fællesskabs videnskabelige og 
tekniske potentiel 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende nr. C 337 af 23. december 1982, side 6. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 13. december 1982, i medfør af artikel 198 i traktaten om oprettelse af 
Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale Udvalg om det 
nævnte forslag. 
5. 4. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 90/5 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 205. plenarforsamling afholdt 
i Bruxelles den 23. og 24. februar 1982. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 198, 
under henvisning til anmodning af 13. december 1982 
fra Rådet for De europæiske Fællesskaber om Udvalgets 
udtalelse om »forslag til Rådets afgørelse om fastlæggel­
se af en forsøgsaktion på fællesskabsplan til stimulering 
af Det europæiske økonomiske Fællesskabs videnskabe­
lige og tekniske potentiel« (*), 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
præsidium den 14. december 1982 om at pålægge 
Afdelingen for energi og nukleare anliggender at udar­
bejde en udtalelse om forslaget, 
under henvisning til udtalelse vedtaget på ovennævnte 
afdelings 78. møde, den 4. februar 1983, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af ordfø­
reren, Henri Bordes-Pages samt 
under henvisning til forhandlingerne på den 205. ple­
narforsamling den 23. og 24. februar 1983, mødet den 
23. februar 1983 — 
enstemmigt 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Under de vanskelige økonomiske og sociale kon­
junkturer, som Fællesskabet gennemlever, kan Udvalget 
i bevidstheden om, at der er en nøje sammenhæng 
mellem forskning og teknologi og løsningen af de pro­
blemer, der manifesterer sig, kun bifalde ethvert skridt 
hen imod udvikling og stimulering af det videnskabelige 
og teknologiske potentiel i Fællesskabet. 
Udvalget kan godkende det samlede forslag til Rådets 
afgørelse (*), som må betragtes som et sæt af incitamen­
ter, der ikke sigter mod forud planlagte aktiviteter. Det 
har følgende bemærkninger at tilføje: 
(») EFT nr. C 337 af 23. 12. 1982, s. 6. 2. Almindelige bemærkninger 
2.1. Fællesskabet råder over et betydeligt videnskabe­
ligt og teknisk potentiel. Målet er at forbedre dette 
potentiels videnskabelige konkurrenceevne gennem en 
overvindelse af vanskeligheder som: 
— en manglende fællesnævner for medlemsstaternes 
forskellige forskningsstrategier, hvilket fører til res­
sourcespild, 
— alt for store skranker mellem de foreskellige forsk­
ningsretninger, hvilket fører til manglende emne­
mæssig, geografisk og institutionel mobilitet; 
— manglende spredning af videnskabelige og tekniske 
informationer, blandt andet på grund af sprogbar­
rierer. 
2.2. Der er mange farer og risici til stede. Disse kan 
imidlertid nemt undgås, hvis aktionerne styres og opføl­
ges af kvalificeret videnskabeligt personale. Det, det 
drejer sig om, er at stimulere kreativiteten og ikke at 
opmuntre til kontakter, som alligevel ikke fører noget 
med sig. 
2.3. En præcis afgrænsning af forskningsemnernes mål 
er nødvendig. Et forskerteam kan ikke forpligte sig 
kontraktligt til at finde nye ting. Det påhviler teamet at 
fuldføre sit arbejde på en sådan måde, at der kan drages 
præcise (positive eller negative) konklusioner. 
3. Særlige bemærkninger 
3.1. Emneområder: det skal bemærkes, at Kommissio­
nen i sin meddelelse til Rådet om den videnskabelige og 
tekniske forskning i Det europæiske Fællesskab: forslag 
for 1980'erne (oktober 1981) slår kraftigt til lyd for, at 
der sker en kortlægning af samspillet mellem den tekno­
logiske udvikling og de forandringer, der sker i samfun­
det. I denne sammenhæng er Udvalgets opmærksomhed 
specielt rettet mod konsekvenserne af datamatikken, 
robotikken og kontorautomationen. Det finder det 
beklageligt, at der ikke har været plads til denne pro­
blemstilling i forsøgsfasen. 
Nr. C 90/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 4. 83 
3.2. Forsøgsaspektet og metodebestrcebelser: Udvalget 
kan kun bifalde de bestræbelser, der bevidst er blevet 
gjort for at lade en slags forsøgsmodel gå forud for 
denne stimuleringsaktion; det så gerne, at der var en 
stadig metodologisk opfølgning af forskningsprojekter­
ne i hele forsøgsfasen. Thi dette er den eneste måde, 
hvorpå man har chance for at afdække de stærke og 
svage sider. Denne opfølgning må bygge på følgende: 
3.3. Afprøvning af metoder: Udvalget finder det rig­
tigt, at dette punkt er blevet givet en fremskudt plads. 
Det er så meget desto mere beklageligt, at man i 
forslaget ikke med tilstrækkelig præcision har defineret 
disse metoder, ligesom »testenes^« art og kriterierne 
succes/fiasko ikke er tilstrækkelig klarlagt. 
3.4. Evaluering af resultaterne: Udvalget glæder sig 
over, at forsøgsfasen vil give stødet til etablering af et 
netværk af videnskabelige konsulenter inden for Fælles­
skabet. 
Selv om Udvalget mener, at man i videst muligt omfang 
bør undgå de træghedsfaktorer, der knytter sig til 
ethvert institutionelt apparat, finder det det på den 
anden side nødvendigt, at der nedsættes et udvalg 
(CODEST), der konkretiserer viljen til en EF-aktion på 
F & U-området, således som denne allerede kommer til 
udtryk i rammeprogrammet (1984 til 1987). Udvalget 
synes også, at man bør opfordre forskningskonsulenter­
ne til at rationalisere de metoder, de anvender i deres 
resultatevaluering: man bør være opmærksom på, at 
der inden for videnskab er en i og for sig paradoksal, 
men samtidig reel risiko for subjektive vurderinger, i 
særdeleshed når innovationer bryder med gængs opfat­
telse. 
Udvalget understreger i denne forbindelse: 
— vigtigheden af god informationsspredning under for­
søgsfasen; 
— nødvendigheden af, at iværksættelsen sker så hurtigt 
som muligt for at reducere beslutningstagningsti-
den. 
3.5. Midlerne: Budgettet forekommer rimeligt i for­
hold til forsøgsmodellens målsætning; med hensyn til 
peronalebevillinger henstiller Udvalget, at pengene til 
forskningspersonale tildeles til videnskabsmænd, der har 
et varigt ansættelsesforhold i deres oprindelsesland. 
Udvalget så også gerne, at målsætningerne med at 
oprette »en fælles pulje« (workshops, undersøgelser, 
parvist samarbejde og konferencer) udtrykkeligt ekspli­citeres i forbindelse med det enkelte emne, således at 
man stimulerer kreativiteten og høster frugterne heraf, 
da meningen ikke er, at man blot skal fremme kontak­
terne mellem forskere. 
Bestræbelserne for at decentralisere styringen er sikkert 
udmærket i princippet; samtidig er det dog vigtigt, at 
der sikres en koordinering i forvaltningen, så at man til 
stadighed er i stand til at afprøve metoderne på et 
ensartet grundlag. 
3.6. Emnevalg i forsøgsfasen 
Det ville være ønskeligt, om man afgrænsede de enkelte 
emneområder i forhold til de videnskabelige discipliner 
og deldiscipliner, som eventuelt skal indgå i det tværfag­
lige samarbejde omkring emnerne. På denne måde kun­
ne man få fastlagt det enkelte emnes tværfaglige 
bestanddele. 
3.7. Samfundsøkonomiske implikationer: Udvalget 
bemærker med tilfredshed, at der med forskningsfasen 
tages hul på problemerne omkring kontrakttyper samt 
intellektuel eller industriel ophavsret i en europæisk 
sammenhæng. 
4. Konklusion 
4.1. Sammenfattende bifalder Udvalget smidigheden i 
det foreslåede incitament. Specielt finder man det vig­
tigt, at den retningsgivende stimuleringsplan, som man 
desværre kun kender i grundridsene i forbindelse med 
rammeprogrammet, som anført vil kunne ændres i 
forhold til forsøgsfasens resultater. Hvis disse falder 
heldigt ud, vil det derfor betyde, at man kan gå over 
til en bredere aktion, der bygger på de afprøvede 
metoder. 
4.2. Udvalget vil ikke underkende, at der knytter sig 
stor interesse til de aktiviteter, der er udvalgt, men 
bemærker samtidig med stor beklagelse, at de sociale 
videnskaber ikke er repræsenteret; i en tid, hvor det 
samfundsmæssige element spiller en dominerende rolle, 
har det svært ved at forstå, at samfundet i forandring 
ikke indgår som tema i forsøgsfasen. Da det først og 
fremmest drejer sig om »at afprøve metoder«, turde det 
dog være klart, at sociologisk analyse er uomgængelig 
på dette nye område, der kaldes »videnskabens viden­
skab«. 
4.3. Endelig finder Udvalget, at der efter afgørelsesfor­
slagets vedtagelse bør finde en reel opfølgning sted af 
5. 4. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 90/7 
forsøgsfasen, ligesom det bør høres, når man er nået så 
vidt, at der kan gøres status over metoderne og resulta­
terne. Kun gennem løbende og fuldstændig orientering om forløbet vil Udvalget være i stand til at vurdere 
situationen, når de endelige resultater foreligger, og når 
forsøgsfasen går over i anvendelsesfasen. 
Bruxelles, den 23. februar 1983. 
Franfois CEYRAC 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om 7. årsberetning fra Den europæiske Fond for Regionaludvikling 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Udvalget besluttede på sin 197. plenarforsamling den 28. og 29. april 1982 på forslag fra sit 
præsidum at afgive en udtalelse om det nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 205. plenarforsamling afholdt 
i Bruxelles den 23. og 24. februar 1983. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — ud fra følgende betragtning: 
under henvisning til forretningsordenens artikel 20, 
stk. 4, der tillægger det retten til at fremsætte udtalelser 
på eget initiativ, 
under henvisning til beslutning truffet af præsidiet den 
27. april 1982 om at pålægge Afdelingen for regional­
udvikling at udarbejde en udtalelse om EFRU's 
7. årsberetning, 
under henvisning til denne årsberetnings sene oversen­
delse og tilrettelæggelsen af afdelingens arbejde den 
12. november 1982 med udpegelsen af Paul Broicher til 
ordfører, 
under henvisning til forhandlingerne i Afdelingen for 
regionaludvikling, der vedtog sin udtalelse den 
11. februar 1983, 
under henvisning til forhandlingerne på den 205. ple­
narforsamling den 23.-24. februar 1983 (mødet den 
23. februar 1983), og Udvalget lægger vægt på hvert år at gennemgå status­
rapporten over EFRU's virksomhed — 
enstemmigt 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Almindelige bemærkninger 
1.1. Europæisk regionalpolitik og den økonomiske 
situation 
1.1.1. Året 19 81 var i Fællesskabet kendetegnet ved en 
kraftig tilvækst i arbejdsløshedstallet, der passerede de 
ti mio ved årets udgang. Det gik anderledes, end man 
håbede i den 7. årsberetning, idet denne udvikling