30. 5. 84 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 143/3 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Udkast til Rådets henstilling om fremme af positiv særbehandling af kvinder 
KOM(84) 234 endelig udg. 
(Forelagt Rådet fra Kommissionen den 26. april 1984) 
(84/C 143/03) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER — 
som henviser til traktaten om oprettelse af Det euro­
pæiske økonomiske Fællesskab, 
som henviser til udkast til henstilling forelagt af Kom­
missionen, ; 
som henviser til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
som henviser til udtalelse fra Det økonomiske og so­
ciale Udvalg, og 
som tager følgende i betragtning: 
Der er på fællesskabsplan allerede truffet flere foran­
staltninger for at sikre mænd og kvinder lige mulighe­
der; bl.a. har Rådet på grundlag af artikel 100 og 235 
i traktaten om oprettelse af Det europæiske Fælles­
skab vedtaget følgende direktiver om ligebehandling: 
75/117/EØF C), 76/207/EØF (2) og 79/7/EØF (3); i 
øjeblikket arbejdes der på vedtagelse af yderligere rets­
akter; 
Rådets direktiv 76/207/EØF om gennemførelse af 
princippet om ligebehandling af mænd og kvinder for 
så vidt angår adgang til beskæftigelse, erhvervsuddan­
nelse, forfremmelse samt arbejdsvilkår indeholder i 
artikel 2, stk. 4, en bestemmelse om, at direktivet ikke 
er til hinder for foranstaltninger til fremme af lige 
muligheder for mænd og kvinder, særlig ved at af­
hjælpe de faktiske uligheder, som påvirker kvindernes 
muligheder på de i artikel 1, stk. 1, anførte områder; 
de gældende bestemmelser om ligebehandling, der har 
til formål at sikre den enkeltes rettigheder, er ikke til­
strækkelige til at afskaffe alle de faktiske uligheder, 
medmindre regeringerne, arbejdsmarkedets parter og 
C) EFT nr. L 45 af 19. 2. 1975. 
O EFTnr. L 39 af 14. 2. 1976. 
(') EFT nr. L 6 af 10. 1. 1979. andre implicerede organer sideløbende træffer foran­
staltninger med henblik på at modvirke den kvindedis­
krimination på arbejdsmarkedet, som hidrører fra 
samfundsbestemte holdninger, adfærd og strukturer; 
Rådet godkender i sin resolution af 12. juli 1982 (4) 
om fremme af lige muligheder for mænd og kvinder 
målsætningerne for Fællesskabets nye handlingspro­
gram om fremme af lige muligheder for mænd og 
kvinder (1982-1985), nemlig at styrke indsatsen for at 
sikre efterlevelse af princippet om ligebehandling af 
mænd og kvinder samt at fremme lige muligheder i 
praksis gennem positive særforanstaltninger (del B i 
programmet) og giver udtryk for sin vilje til at iværk­
sætte de foranstaltninger, der er nødvendige for gen­
nemførelsen af disse målsætninger; 
under en periode med økonomisk krise bør de foran­
staltninger, der er iværksat såvel på fællesskabsplan 
som på nationalt plan, ikke blot videreføres, men 
endog intensiveres, navnlig med henblik på at skabe 
lige muligheder i praksis gennem positive særforan­
staltninger, specielt på områderne lige løn samt 
ligebehandling for så vidt angår adgang til 
beskæftigelse, erhvervsuddannelse, forfremmelse samt 
arbejdsvilkår — 
OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE TIL: 
A. at vedtage en politik for positiv særbehandling, 
der tager sigte på at afskaffe de faktiske uligheder, 
som kvinder udsættes for på arbejdspladsen, og på 
at nedbryde det kønsopdelte arbejdsmarked. 
Og i dette øjemed: 
B. 1. at vedtage og fremme positive særforanstaltnin­
ger — under hensyntagen til gældende praksis 
og bestemmelse — med henblik på 
(4) EFT nr. C 186 af 21. 7. 1982. 
Nr. C 143/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30.5.84 
a) at modvirke og afhjælpe den forskelsbe­
handling af beskæftigede eller arbejdssø­
gende kvinder, som skyldes holdninger, ad­
færdsmønstre og strukturer i samfundet, der 
har rod i det forældede kønsrollemønster; 
b) at fremme kvindernes repræsentation i de 
erhverv og sektorer, hvor de er underrepræ­
senteret, samt på alle stillingsniveauer; 
2. at sørge for, at sådanne foranstaltninger træffes 
a) i den offentlige sektor; 
b) i alle organer, der er beskæftiget med er­
hvervsvejledning, erhvervsuddannelse og ar­
bejdsformidling; 
og fremmes inden for 
c) den private sektor; 
d) arbejdsgivernes, arbejdstagernes og de selv­
stændiges repræsentative organer, herunder 
landbrugets, 
samt at foranstaltningerne bekendtgøres 
e) blandt kvinder, især blandt unge kvinder og 
arbejdssøgende kvinder; 
f) for offentligheden; 
3. at skabe passende lovgivningsmæssige, finansi­
elle og administrative rammer, der kan be­
fordre indførelsen og udvidelsen af sådanne 
foranstaltninger i offentlige og private organer. 
Disse rammer bør, af hvad art de end måtte 
være, nedfældes i dokumenter, der er lettilgæn­
gelige for offentligheden, og af hvilke der bør 
sendes kopi til Kommissionen; 
4. at drage omsorg for, at sådanne positive sær­
foranstaltninger i videst muligt omfang inde­
holder følgende specifikke elementer: 
a) information og bevidstgørelse af offentlighe­
den, bl.a. gennem kampagner i medierne og 
på arbejdspladsen, om nødvendigheden af at 
fremme ligestillingen på arbejdspladsen og 
skabe øget respekt om kvinden som arbejds­
tager; b) bedre klarlægning af årsagerne til samt arten 
og udbredelsen af den faktiske forskels­
behandling inden for alle områder af 
erhvervsuddannelse og beskæftigelse, bl.a. 
gennem kønsspecifikke statistiske undersø­
gelser og gennem høringer om og løbende 
undersøgelser af de konkrete hindringer for 
ligestillingen, især i forbindelse med indivi­
duelle erhvervsuddannelsesprogrammer og i 
de enkelte virksomheder; 
c) udvidelse af uddannelses- og beskæftigelses-
søgende kvinders valgmuligheder, bl.a. gen­
nem tilpasning af oplysnings- og rådgiv-
ningsorganernes metoder og materiale samt 
gennem udnævnelse af særligt personale til 
varetagelse af denne opgave, bl.a. i arbejds-
formidlingskontorerne; 
d) forbedring af kvinders muligheder for at 
erhverve de nødvendige kvalifikationer, bl.a. 
gennem ændring af erhvervsuddannelsernes 
opbygning og tidsmæssige placering, under­
visningsmetoder og -materiale samt gennem 
etablering af særlige uddannelses- og 
erhvervsforberedelsesordninger for kvinder; 
e) øget rekruttering af kvinder til uddannelses-
og beskæftigelsesområder, hvor de er under­
repræsenteret, herunder avancementsstillin­
ger (bl.a. gennem ændring af annoncerings-
og samtalemetoder, stillingsbeskrivelser og 
vurderingskriterier, samt gennem særlige 
regler for ansættelse, f.eks. i form af vejled­
ende mål for ansættelsen af de to køn; 
f) hjælp til fuldtids- eller deltidsansatte for­
ældre med henblik på at give dem bedre mu­
ligheder for at klare deres forpligtelser i ar-
bejds- og familielivet, bl.a. gennem en mere 
fleksibel tilrettelæggelse eller en nedsættelse 
af den individuelle arbejdstid, gennem for­
bedrede børnepasningsfaciliteter og om 
nødvendigt ændrede skoletider og skolebus­
systemer; 
g) fremme af kvinders deltagelse i beslutnings­
processerne, især med henblik på opstilling 
til valg af arbejdstageres, arbejdsgiveres eller 
selvstændiges repræsentative organer; 
30.5.84 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 143/5 
5. at sætte de offentlige ligestillingsorganer i stand 
til gennem konkret bistand at tage aktiv del i 
arbejdet for at fremme sådanne foranstaltninger 
og at udbrede oplysninger om dem i medlems­
staterne og i Fællesskabet; 
6. at gøre arbejdsgivernes og arbejdstagernes or­
ganisationer opmærksom på deres moralske 
forpligtelse til individuelt eller i fællesskab at 
fremme positive særforanstaltninger på arbejds­
pladsen med henblik på en bedre udnyttelse af 
de menneskelige ressourcer; i dette øjemed at 
gøre en indsats for, at der i overenskomstafta­
lerne indføres bestemmelser om positive særfor­
anstaltninger, samt at foreslå praktiske regler 
for gennemførelse af sådanne programmer på 
arbejdspladsen, som anført i vedlagte bilag; 
7. at sørge for tilstrækkeligt tilsyn med alle offent­
lige organers bestræbelser for at indføre og 
støtte positiv særbehandling og at fremme re­
gelmæssig indberetning om de enkelte virksom­
heders ligestillingsbestræbelser; 8. i overensstemmelse med Rådets resolution om 
lige muligheder for mænd og kvinder at sikre, 
at den offentlige sektor bliver et eksempel til 
efterfølgelse på området positive særforanstalt­
ninger; 
9. at undersøge muligheden for gennem det of­
fentliges indkøbspolitik at fremme positiv sær­
behandling i den private sektor. 
Med dette formål opfordrer Rådet Kommissionen 
til: 
1. I samarbejde med medlemsstaterne at fremme 
og tilrettelægge en systematisk udveksling af 
oplysninger om og erfaringer med de positive 
særforanstaltninger, der gennemføres i Fælles­
skabet; 
2. på grundlag af oplysninger fra medlemsstaterne 
at udarbejde en rapport om gennemførelsen af 
nærværende henstillig med henblik på forelæg­
gelse for Rådet senest tre år efter henstillingens 
vedtagelse. 
BILAG 
FORSLAG TIL RETNINGSLINJER FOR UDARBEJDELSE AF PROGRAMMER FOR POSI­
TIV SÆRBEHANDLING PÅ ARBEJDSPLADSEN 
Nedenstående retningslinjer er ment som vejledning til brug ved udarbejdelse af de enkelte virksom­
heders programmer for positiv særbehandling. De kan tilpasses den enkelte virksomheds praksis og 
forskellige former for medbestemmelse. Hvert stadium kræver samarbejde med virksomhedens per­
sonale-afdeling. 
FØRSTE STADIUM 
Principbeslutning, information, ansvarsfordeling 
Det besluttes, helst på virksomhedens højeste niveau, at udarbejde et program for positiv særbe­
handling. 
Virksomheden informerer personalet om sine hensigter og tilrettelægger eventuelt en ekstern oplys­
ningskampagne. 
En af virksomhedens ledere eller et styrelsesorgan får ansvaret for at udarbejde og gennemføre de 
positive særforanstaltninger med støtte fra en paritetisk sammensat koordinerings- og informations­
gruppe samt fra en ligestillingsekspert, der har adgang til det relevante oplysningsmateriale. 
Nr. C 143/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 5. 84 
ANDET STADIUM 
Indsamling og gennemgang af statistiker og andre oplysninger, publikation af resultaterne 
De i første stadium nævnte ansvarlige indsamler statistisk materiale vedrørende personalet, kvinder­
nes repræsentation på alle stillingsniveauer og om officielle og uofficielle fremgangsmåder i forbin­
delse med ansættelse, vurderingskriterier, udvælgelsesprøver, uddannelse, forfremmelse, arbejdsvil­
kår, om nedsættelse, omlægning og fordeling af arbejdstiden, om frynsegoder, vurderingsmetoder 
og opsigelsesregler. 
Det indsamlede materiale offentliggøres sammen med de eventuelle konklusioner. 
TREDJE STADIUM 
Udarbejdelse af målsætninger, tidsplan og praktisk tilrettelæggelse 
Virksomheden opstiller en præcis målsætning og tidsplan for indsatsen for at øge de kvindelige 
ansattes repræsentation og deltagelse i alle aktiviteter på samtlige niveauer. Derefter fastlægges de­
taljerne i de enkelte foranstaltninger, og der træffes beslutning om fremgangsmåder. Alle implice­
rede parter informeres om, hvad der forventes af dem. 
FJERDE STADIUM 
Gennemførelse og vurdering 
Foranstaltningerne iværksættes. Der udsendes regelmæssigt information om programmet. Sidelø­
bende hermed etablerer virksomheden en kontrol- og vurderingsgruppe med henblik på evaluerin­
gen af forløbet, klarlæggelse af vanskelighederne og rapportering til de ansvarlige. Det bør sikres, at 
programmet kan ændres, såfremt der er behov herfor. 
FEMTE STADIUM 
Information samt ekstern kontrol 
Information, programmets forløb og resultater meddeles det pågældende nationale ligestillingsorgan 
med henblik på at udbrede oplysninger og erfaringer om positiv særbehandling i den pågældende 
medlemsstat og i hele Fællesskabet samt med det formål at muliggøre ekstern kontrol.