Nr. C 8/8 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 31.1.  74 
under  henvisning  til den  beslutning,  som  blev  truffet 
af dets  præsidium  den  23.  maj  1973,  hvorefter  den 
fik pålagt  at udarbejde  en udtalelse  og en beretning 
herom, 
under  henvisning  til det  almindelige  program  af 
28. maj  1969  »med  henblik  på at fjerne  de tekniske 
hindringer  for  handelen  med  industriprodukter, 
som er en følge  af forskelle  mellem  medlemsstater-
nes administrativt  og ved  lov  fastsatte  bestemmel-
ser«, 
under  henvisning  til den  udtalelse,  der  blev  afgivet 
af Afdelingen  for industri,  handel,  håndværk  og tje-
nesteydelser  ved mødet  den 3. oktober  1973, 
under  henvisning  til den  beretning,  som  blev  afgivet 
af hr. Lecuyer, under  henvisning  til forhandlingerne  ved  dets  114. 
plenarsamling  den  24.  og 25.  oktober  1973,  mø-
det den 25. oktober  1973, 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  godkender  direk-
tivforslaget. 
Udvalget  har imidlertid  modtaget  en række  bemærk-
ninger  vedrørende  de krav,  der forekommer  i bilaget 
til direktivforslaget.  Udvalget  foretager  ingen  vurde-
ring,  den  foretrækker  på baggrund  af disse  bemærk-
ningers  tekniske  karakter  at lade  dem  blive  stående 
i afdelingens  beretning  og har  det  ønske,  at fælles-
skabsinstanserne  gennemgår  disse  med  størst  mulig 
opmærksomhed. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  25. oktober  1973. 
Formanden  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Alfons  LAPPAS 
HØRING  AF DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG 
angående  to forslag  til rådsdirektiver  om 
a) samordning  af visse  administrativt  eller  ved  lov  fastsatte  bestemmelser  om  selv-
stændige  erhvervsdrivendes  detailsalg  af lægemidler 
b) gennemførelse  af etableringsfrihed  og fri udveksling  af tjenesteydelser  for selvstændig 
erhvervsvirksomhed  i forbindelse  med  detailsalg  af lægemidler 
A. ANMODNING  OM  UDTALELSE 
Rådet  har  på sin 225.  samling  den  23. januar  1973  besluttet  i overensstemmelse  med 
bestemmelserne  i artiklerne  54, stk.  2, og 63, stk.  2, i traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  an-
gående  det  andet  af ovennævnte  forslag  til direktiver  samt  fakultativt  angående  det 
første  af de nævnte  direktiver. 
Anmodningen  om  udtalelse  er af formanden  for Rådet  rettet  til formanden  for Det 
økonomiske  og sociale  Udvalg  den  24. januar  1973. 
B. TEKSTER,  HVOROM  DER  ER FORETAGET  HØRING 
De tekster,  hvorom  der  er foretaget  høring,  er endnu  ikke  offentliggjort  i De Euro-
pæiske  Fællesskabers  Tidende. 
C. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Udvalget  har  på sin 114.  plenarsamling,  der  afholdtes  den  24. og 25. oktober  1973  i 
Bruxelles,  vedtaget  sin udtalelse  om de ovenfor  nævnte  tekster  med  78 stemmer  for og 
6 mod  af de 92 tilstedeværende  eller  repræsenterede  medlemmer,  idet  8 undlod  at 
stemme. 
Udtalelsen  lyder  som  følger: 
31.1.  74 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 8/9 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR 
under  henvisning  til anmodningen  fra formanden  for 
Rådet  ved  De europæiske  Fællesskaber  af 24. januar 
1973  om  en udtalelse  om  »Forslag  til direktiv  om 
samordning  af visse  administrativt  eller  ved  lov fast-
satte  bestemmelser  om  selvstændige  erhvervsdriven-
des detailsalg  af lægemidler«  og »Forslag  til direktiv 
om gennemførelse  af selvstændige  erhvervsdrivendes 
frie etableringsret  og ret til frit at udveksle  tjeneste-
ydelser  i forbindelse  med  detailsalg  af lægemidler«, 
under  henvisning  til artiklerne  54,  stk.  2, og 198  i 
EØF-traktaten, 
under  henvisning  til den  beslutning,  som  dets  for-
mand  traf  den  5. februar  1973  om at pålægge  Afde-
lingen  for industri,  handel,  håndværk  og tjenesteydel-
ser at udarbejde  en udtalelse  og en beretning  herom, 
under  henvisning  til den  udtalelse,  der  blev  afgivet 
af Afdelingen  for industri,  handel,  håndværk  og tje-
nesteydelser  ved mødet  den  3. oktober  1973, 
under  henvisning  til den  supplerende  udtalelse  fra 
Afdelingen  for  miljøbeskyttelse,  sundhedsvæsen  og 
forbrug,  der blev  afgivet  den 14. juni  1973, 
under  henvisning  til den  beretning,  som  er afgivet  af 
ordføreren  hr. Ramaekers, 
under  henvisning  til forhandlingerne  ved  dets  114. 
plenarsamling  den  24.  og 25.  oktober  1973,  mø-
det den  24. oktober  1973  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
bestemmelserne  om  den  geografiske  fordeling  af 
apoteker  i de medlemsstater,  hvor  sådanne  findes,  er 
meget  forskellige, 
ifølge  artiklerne  58 og 66 i Rom-traktaten  skal  sel-
skaber  ligestilles  med  personer, 
man bør  undgå  spekulation  med  hensyn  til oprettel-
sesautorisationerne, 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  godkender  direk-
tivforslagene,  dog  med  forbehold  af følgende  be-
tragtninger. 
1. Fordelingsprincippet 
Udvalget  stiller  sig det spørgsmål,  om direktivforsla-
gene  om detailsalg  af lægemidler  i det hele  taget  er i overensstemmelse  med  situationen  i Fællesskabets 
nye medlemslande. 
Udvalget  gør  opmærksom  på den  store  forskel  i be-
stemmelserne  om oprettelse  af apoteker  i de enkelte 
medlemsstater.  Disse  bestemmelser  synes  at være  til-
fredsstillende  i de lande,  hvor  de anvendes.  I det 
tilfælde,  at der  skal  ske  en harmonisering,  bør  dette 
foregå  gradvist  for at undgå,  at der  opstår  proble-
mer af psykologisk  eller  sociologisk  art. 
Derfor  anser  udvalget  det for fornuftigt  at overlade 
til medlemsstaterne  at vedtage  bestemmelser  vedrø-
rende  fordelingen  af apoteker,  når  den  offentlige 
sundhed  er truet  at oprettelsesfriheden.  Det  er for 
øvrigt  fastsat  i artikel  1, stk.  2, i direktivforslag 
»samordning«. 
Udvalget  bemærker,  at de meget  forskellige  nationale 
bestemmelser,  der går  fra den  fuldstændige  oprettel-
sesfrihed  til en fordeling,  der nøje  overvåges  af det 
offentlige,  kan risikere  at medføre  farmaceutvandrin-
ger. Udvalget  mener  dog  ikke,  at man  med  de for-
slag til ordninger,  der  nu er fremsat,  kan  forvente 
store  bevægelser. 
2. De  nationale  bestemmelsers  indhold 
Direktivforslaget  fastsætter,  at de nationale  bestem-
melser  især  bør  omhandle  udvælgelsen  af ansøgere. 
Denne  udvælgelse  og fremgangsmåden  i forbindelse 
dermed  bør  ikke  være  diskriminerende. 
Udvalget  mener,  at man  som  betingelse  må sætte,  at 
bestemmelserne  om  fordelingen  af apotekerne  ikke 
på nogen  måde  hverken  direkte  eller  indirekte  kan 
berøre  de driftsformer  for apoteker,  der er godkendt 
af hvert  medlemsland. 
3. Romtraktatens  anvendelse 
Artikel  58,  stk.  1, i Rom-traktaten  fastsætter,  at: 
»Selskaber,  som  er oprettet  i overensstemmelse  med 
en medlemsstats  lovgivning,  og hvis  vedtægtsmæssige 
hjemsted,  hovedkontor  eller  hovedvirksomhed  er be-
liggende  inden  for Fællesskabet,  ligestilles,  for så vidt 
angår  anvendelsen  af bestemmelserne  i dette  kapitel, 
med personer,  der  er statsborgere  i medlemsstater-
ne«. 
Nr. C 8/10 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 31.1.  74 
Udvalget  bemærker,  at dette  direktiv  udtaler  sig om 
forslaget  til det 5. direktiv,  der er offentliggjort  i De 
Europæiske  Fællesskabers  Tidende,  nr.  C 54 af 28. 
april  1969,  om samordning  af visse  administrativt  el-
ler ved  lov  fastsatte  bestemmelser  om  selvstændige 
erhvervsdrivendes  detailsalg  af lægemidler. 
Men  dette  direktiv  fastsætter,  at for at kunne  drive 
selvstændig  apotekervirksomhed  er det  nødvendigt 
først  at få autorisation,  som  blandt  andet  er betinget 
af, at man  har  eksamensbevis.  Disse  bestemmelser 
kan altså  ikke  gælde  for juridiske  personer. 
Som følge  deraf  drager  udvalget  påstanden  i betragt-
ning  nr. 6 i tvivl,  ifølge  hvilken  betingelserne  for 
udøvelse  af farmaceutisk  virksomhed  samordnes  som 
bestemt  i artikel  57, stk. 3 i Rom-traktaten. 
Afdelingen  foreslår,  at de medlemsstater,  hvor  der 
findes  flere  driftsformer  for apoteker,  fastsætter  den 
eller de personer  eller  det eller  de selskaber,  der har 
beføjelse  til at anmode  om autorisation  til oprettelse 
af et apotek,  i det omfang  personen  eller  selskabet 
har en farmaceut  til rådighed,  der  er autoriseret  til 
at udøve  erhvervet. 4. Autorisationens  uafhændelighed 
Ifølge  Kommissionen  bevirker  et lands  vedtagelse  af 
bestemmelser  om  fordelingen  af apoteker,  at kon-
kurrencereglerne  ændres.  Med  henblik  herpå  må der 
vedtages  et system,  som  bevarer  fagets  berettigede 
økonomiske  interesse  uden  dog  at gøre  det  muligt 
uberettiget  at drage  fordel  af en situation,  der  er 
skabt  med  henblik  på at beskytte  sundheden. 
Den løsning,  Kommissionen  har  foreslået,  består  i at 
kræve,  at autorisationen  skal  være  uafhændelig.  Ud-
valget  bemærker,  at denne  foranstaltning  ikke  blot 
rammer  apotekere,  der  er etableret  i et land  med 
oprettelsesfrihed,  og hvor  konkurrencereglerne  følge-
lig ikke  er ændrede,  men  også  apotekere,  der er etab-
leret i et land  med  en lovgivning  om  fordeling  af 
apotekerne,  såfremt  denne  uafhændelighed  tillades. 
Udvalget  foreslår  derfor  følgende  løsning:  Autorisa-
tionen  til oprettelse  af et apotek  kan  ikke  overdrages 
undtagen  i tilfælde  af force  majeure,  før fem  år efter 
dens  tildeling.  Udvalget  insisterer  på, at denne  auto-
risation  ikke  kan  sælges  og heller  ikke  adskilles  fra 
formuerettigheder. 
Det henleder  endvidere  opmærksomheden  på den 
forskelsbehandling  af fysiske  og juridiske  personer, 
som uafhændeligheden  ville  betyde. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  24. oktober  1973. 
Formanden  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Alfons  LAPPAS 
HØRING  AF DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG 
angående 
— udkast  til Rådets  afgørelse  om nedsættelse  af et udvalg  for regionalpolitik; 
— forslag  til finansforordning  om særlige  bestemmelser,  som  skal  finde  anvendelse  på 
Den europæiske  fond  for Regionaludvikling; 
— forslag  til rådsforordning  om oprettelse  af en europæisk  fond  for Regionaludvikling. 
A. ANMODNING  OM  UDTALELSE 
Rådet  har  den  9. august  1973  besluttet  fakultativt  at høre  Det  økonomiske  og sociale 
Udvalg  angående  de tre ovennævnte  tekster. 
Anmodningen  om  udtalelse  er af formanden  for Rådet  rettet  til formanden  for Det 
økonomiske  og sociale  Udvalg  den  9. august  1973.