ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)195
Vol.1977/0077

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(77)195 endelig udg.
A
BrinteIles.den23.juni1977•
RETNINGSLINJER FORFÆLLESSKABETS REGIONALPOLITIK
(MeddelelsetilRådetfraKommissionen )
KOM(77)195endelig

RETNINGSLINJER FORFÆLLESSKABETS REGIONALPOLITIK
(MeddelelsetilRådetfraKommissionen )
Ihenholdtilartikel2og18iRådetsforordningnr.724/75af18.marts
1975omoprettelse cifenEuropæiskfondforRegionaludvikling erKommissi­
onenforpligtettililøbetaf1977overforRådetatfremsættepassende
forslagforsåvidtangårFællesskabets regionalpolitik ogfondensstøtte
iperiodenfremover.DeterhensigtenmeddennemeddelelsetilRådetfra
Kommissionen atbesvaredettemandat.

Indholdsfortegnelse
Side
INDL£MIlîG (1-5) 1
I.Denøkonomiskeogsocialesammenhang(6-10) 3
II.Mâl(11-14) 5
III.Midler,somvilblivetagetianvendelse(15-56) 7
A.Oprettelseafetintegreretsystemforanalyse
ogbegrebsdannelse (15-20) 7
B.Vurderingafderegionalevirkningeraf
Fællesskabetspolitik(21–24) 9
C.Koordination afdenationaleregional-
politikker(25–31) 10
D.Udvalgetforregionalpolitik (32–35) 12
E.Udbygningogudvidelseafdefinansielleinstrumenter (36-52) 13
a)DeneuropæiskefondforRegionaludvikling (36–50)13
i.Problemerne (38) 14ii.Lokaliseringafproblemerne (39–42) 14iii.Definaneielleinterventionsformer (43-46)
16
iv.Anvendelseafdeforskelligeinterventionstyper 17
b)Lån(51-52)^ 19
P.Information (53-55) 20
IV.Perspektiver (56-60) 21
BILAG:
I.ForslagtilændringafRådetsAfgørelsenr.74/120af18.februar1974
omgennemførelse afenhøjgradafoverensstemmelse indenfordenøko­
nomiskepolitikiDeteuropæiske økonomiskeFællesskabs medlemsstater
ogafRådetsAfgørelsenr.75/l85af18.marts19759®nedsættelsenaf
etudvalgforregionalpolitik .
II.ForslagtilændringafRådsforordning nr.724/75af18*marts1975om
oprettelseafeneuropæiskfondforregionaludvikling .
III.ForslagtilRådsforordning omoprettelseafetsystemforrentegodt-
gørelseindenforrammerneafDeneuropæiskefondforRegionaludvik-
ling.

-1-
INDLEMING .
1.ØjeblikketerkommetforFællesskabettilklartatdefinereenhelheds-
udformningafPælles.,,.betsregionalpolitik fordekommendeårogat
præciseredeforanstaltninger ,sombørudføresindenforrammerneaf
dennepolitik.Iværksættelsen afdisseforanstaltninger indebærerdesuden
vissetilpasninger afregionalpolitikkens eksisterende instrumenter,d.v.s.
udvalgetforregionalpolitik ("URP")ogDeneuropæiskefondforRegior-
naludvikling ("EFKU").
Nødvendigheden afendefinitionafregionalpolitikken erforøvrigt
nævntiRådsforordningnr.724/75°SerblevetunderstregetafEuropa­
parlamentetidetsbeslutning omvisseaspektervedFællesskabets frem­
tidigeregionalpolitik afDetøkonomiske ogsocialeUdvalgogaf
arbejdsmarkedet sparter.
IdennesammenhængforeslårKommissionen atudvikleensærligfællesskabs-
foranstaltning ,somvedsidenafdengenerellepolitiktilstøtteafmed­
lemsstaternes regionaleforanstaltninger –somhovedsagelig erbestemt
tilatafhjælpeeksisterende regionaleskævheder-skalafhjælpedenye
problemer,dereretresultatafdenøkonomiskeogsocialesituation,
somFællesskabet forøjeblikketståroverfor«
2.DenøkonomiskeogsocialebaggrundforFællesskabets regionalpolitik
harnemligændretsigfundamentalt sidenbegyndelsenaf70'erne,hvor de
førsteforanstaltninger forenfællesskabspolitik påregionalområdet blev
udformet.Tildefortsateksisterende regionaleskævhederharføjetsig
nyetilpasnings-ogomstillingsproblemer .
Førstedelafdettedokumentindeholderenanalyseafdenyeøkonomi­
skeogsocialeforhold,somerafafgørendebetydningforindholdet
afFællesskabets regionalpolitik .

-2-
3.Andendelindeholderdefinitionen afmåleneforFællesskabets regional­
politik.Dissemålsvarertildehovedproblemer ,somvilbliveudviklet
herefter,nemligenreduceringafdefortsateksisterende regionale
skævhederogenforebyggelse affremkomstenafnyeregionaleskævheder
iforbindelse medudviklingenafverdensøkonomiske strukturerellersom
etresultatafandreafFællesskabets politikker.
4.Tredjedelafdokumentetomhandlerdemidler,derkanbringesianven­
delsepåfællesskabsplan foratnådeidetforegåendeopstilledemål.
Dissemidlervedrørersåveliværksættelsen afnyemetodertilanalyse
afproblemerne ogforberedelse afafgørelser somentilpasningafde
eksisterende instrumenter ogskabelsenafnyeinstrumenter .
5.EndeligerdetKommissionens opfattelse,atFællesskabets regionalpoli­
tikbørudformesglobalt,d.v.s.,atdennepolitikbøropfattesogud­
formespåbasisafFællesskabets samledeområde.Denbørisærdeleshed
tageibetragtning denregionaletilskudspolitiks mulighedforatsikre,
atdetfællesmarkedfungererordentligt ,ogsigtemodatgiveenterri­
torialdimensiontilallevigtigefællesskabspolitikker straksvedderes
udformning .Gennemenkoordination afalleFællesskabets finansielle in­
strumenterbørdenbidragetilopnåelsenafenindbyrdessammenhængmel­
lemalleinterventioner afstrukturmæssig art.

-3-
I,DEN"ØKONOMISKE OGSOCIALEBAGGRUNDFORFÆLLESSKABETS REGIONALPOLITIK
6.Fællesskabetsafgørelserpådetregionalpolitiske områdei1975(l)var
idetvæsentligeet^ultatafendobbeltkonstatering .Pådeneneside
havdedengradviseudbygningafFællesskabet ikkehaftdepositivevirk­
ninger,derhavdekunnetforventesmedhensyntilenbedrefordelingaf
deøkonomiskeaktiviteter indenforFællesskabets område.Tværtimodøge­
dedemestvelståenderegionerderesforspring,medensdeistrukturmæs-
sighenseendemindreudviklederegionerhavdestørreogstørrevanskelige
hedervedatindpassesigimarkedsdynamikken .Isåhenseendeharudform­
ningenaftraktatenogdenmåde,hvorpådenerblevetførtudilivet
-medhovedvægtenlagtpåenafskaffelseafhindringerne forsamhandelen
-ihøjgradværetafgørende.Ganskevisthardenubrudtevækst,som
Fællesskabets økonomiharværetprægetafidenneperiode,haftpositive
virkningerogsåidemindreudviklederegioner,mendenharligeledes
bidragettilattilsløredenfortsatteeksistensafdeskævheder,som
fandtesalleredeføroprettelsenaffællesmarkedet .
Pådenandensidehardetibetragtningafdennetingenestilstandvist
sigbydendenødvendigtatudstyreFællesskabet medmidlertilgennemfø­
relseafenspecifikregionalpolitik ,idetFællesskabet aleneeristand
tilatvurdereproblemerneideressandeudstrækning ,ogtilgennemen
indsats,somsupplerermedlemsstaternes bestræbelser ,atydeetbidrag
tilløsningenafdealvorligste problemer.
7.Disseovervejelsererstadigaktuellesefterforløbetafnogleårerdet
muligtatkonstatere,attrodsihærdigebestræbelserframedlemsstaternes
ogfraFællesskabets sidepåatfremskyndeudviklingenafdemestuhel­
digtstillederegionerharsituationenikkeændretsigafgørende,ogder
erfortsatforstoreulighedermellemdeenkelteregioner.
8.Udviklingenideøkonomiskeogsocialeforholdiløbetafdeseneste
århardesudengjortsituationenendnumerekompleksogmereurovækkende.
Siden1973harvirkningerneafdenøkonomiskekriseiforbindelsemed
destigenderåstofprisergivetsigudslagienbremsningaf
vækstenogenaftagendetilbøjelighedtilatinvestere.
(l)Rådetsforordningerogafgørelseraf18.marts1975»EF–Tidendenr.
L73af21.marts1975«

-4-
Meniensituation,hvordenøkonomiskevækstsaledeser"bremset,er
udviklingenafdesvageststillederegion3ralvorligtberørt,ogdeved­
varenderegionaleskævheder "bliverentrusselforselvefællesmarkedets
funktion.Ikkeblotnårdetilbagestående regionerikkeatintegreresig
fuldstændigt iFællesskabet ,mendeproblemer,derepræsenterer ,bliveren
stadigtungerebelastningformedlemsstaternes økonomierogøgerdermed
pressetpådepågældendeoffentligemyndighederforatfrigøresigfra
debegrænsninger ,somelementerneienintegration påfællesskabsplan
medfører.Iøvrigterdetillusoriskathåbepåenindbyrdestilnærmelse
afmedlemsstaternes økonomier,sålængederegionaleskævhederfortsat
udgørensåsværbelastningforvisseafdissemedlemsstaters økonomi.
Hertilkommer,atdennyeinternationale arbejdsdeling,somsåsmåtbe­
gynderatvisesig,trækkerFællesskabets økonomimediendybtgående
omstruktureringsproces ,somindeholderkimenetilnyeregionaleskævhe­
der.
9.Dennesituationgørdetnødvendigt,atFællesskabets nyeregionalpolitik
blivermereambitiøsendhidtil.Manharset,atselvienperiodemed
vedvarendevækstharkompensationer tildevanskeligststillederegioner
ikkekunnetydeettilstrækkeligt bidragtilløsningenafderegionale
uligheder.Samtidigmed,atdertilstadighedtageshensyntil,atdet
fællesmarkedskalfungeretilfredsstillende ,mådertræffesomfattende
struktur-tilpasningsforanstaltninger tilfordelforsåvelderegioner,
somendnuførskabelsenaffællesmarkedet varutilstrækkeligt udviklede,
somforderegioner,deropleverellervilkunneblivestilletoverfor
vanskeligeomstrukturerings –ogomstillingsproblemer .
10.SomfølgeafdennesituationmåFællesskabets regionalpolitik styrkesog
detsvirkeområdeudvides.Ensådanorienteringerikkeblotønskelig,
denerovenikøbetenafbetingelserne forenøkonomiskintegrationaf
Europa.

-5-
II.ML
11.Fællesskabets regionalpolitik hartohovedmål :Fordetførste enafhjælp­
ning afdeeksistere leregionale skævheder ,somviser sighade idetra­
ditionelt tilbage ståeiiue regioner ogideregioner ,som befinder sig ien
omstillingsproces ,detvære sig industrielt eller landbrugsmæssigt .For
detandet atforhindre fremkomsten afnyeregionale skævheder ,somvn
kunne opstå somfølge afudviklingen ideøkonomiske verdensstrukturer el­
lerafforanstaltninger vedtaget afFællesskabet inden forrammerne af
dettes politik .Forfølgelsen afdisse målindebærer ettætsamarbejde
mellem Fællesskabet oghvert afmedlemslandene samt løsningen afforskel­
lige opgaver .
12.Disse består fordetførste afenanalyse ogenløbende vurdering af
situationen ogudviklingen ideregionale økonomier forhele fællesskabs -
områdets vedkommende ,navnlig ,men ikke udelukkende ,påbeskæftigelsesom -
rådet ,foratvurdere omfanget ogkarakteren afderegionale skævheder ,
sompåfællesskabsplan influerer påintegrationsprocessen .Fordetandet
afensammenhængende ogsamordnet iværksættelse afFællesskabets politik
påandre områder ogfinansielle instrumenter ,strukturelle ogandre ,
sompåeteller andet tidspunkt vilkunne fåregionale virkninger .For
dettredje afenkoordination afmedlemsstaternes regionalpolitik såvel
indbyrdes somiforhold tilFællesskabets målsætninger .Endelig fordet
fjerde afiværksættelsen afeninterventionspolitik (EFHU ),somdels be­
står ienstøtte tilmedlemsstaternes regionalpolitik ogdels børspille
enigangsættende rolle vediværksættelsen afkonkrete udviklings -og
omstillingsf oranst altninger påfællesskabsplan .
13«Forfølgelsen afdisse måleretled ienaktiv beskæftigelsespolitik .
Inden forrammerne afdeaktuelle konjunkturer iFællesskabet børskabelsen
afnyearbejdspladser være enhovedforpligtelse ideregioner ,hvor de
strukturelle mangler isåhenseende erstørst .Fællesskabot børpågrund –
resultatet afundersøgelser over regionale arbejdskraft sbalancer
ogderegionale udvikl ingsprogrammer forhver enkelt region opstille en
konkretiseret prognose forbeskæftigelsen inden forenbestemt tids­
periode ,idet specielt landbrugsbeskæftigelsen tages ibetragtning .

-6-
Detilpasninger ,somønharmoniskudviklingafdaøkonomiskeaktiviteter
iFællesskabet indebærer,vilikkereeltsetkunnegennemføres vedbe-
folkningsvandringer istormålestok.Denbedstmuligefordelingafpro-
duktionsfaktorerne indenforFællesskabets økonomiskeområdebørgennem­
føresdelsvedskabelsenafnyearbejdspladser iregionermedstruktur-
bestemtunderbeskæftigeIseogdelsvedskabelseafalternativbeskæfti­
gelseideregioner,somerberørtafomstruktureringen ogomstillingen
afderesproduktionsapparat .
14.IøvrigtplacererFællesskabets regionalpolitik sigalleredenuvedsin
helhedsløsning afproblemerne indenforperspektiverne afenfysiskplan­
lægningpåfællesskabsplan .Iforbindelse mediværksættelsen afdenne
politik,navnligviaregionaludviklingsprogrammerne ,vilKommissionen
isærsøgeatfremmeenrationelarealudnyttelse ,enbalanceretfordeling
afaktiviteterne indenforFællesskabets samledeområdeogeneffektiv
beskyttelseafmiljøetoglevevilkårene .Alleredeinovember1973erkend­
teFællesskabet ,atenfremmeafenharmoniskudviklingafdeøkonomiske
aktiviteter indenforFællesskabets områdeikkeermuligudeneneffek­
tivbekæmpelseafforureningoggener(l).
(l)Handlingsprogram forDeeuropæiskeFællesskaber vedrørendemiljøaf22.
november1973(EF-Tidendenr.C112af20.december1973)*

-7-
XII.MIDLER.SOMVILBLIVETAPES1IAITVCTTETgLSS
A.Oprettelseafetintepyerctsystemforanalyseogbegrebsdannelse
15«Regionalpolitikkens globalesigtemedfører,atdermågøresmereudaf
etsystemforanalyseogvurderingafsamtligeregionaleøkonomierinden
forFællesskabet ogafderesrespektiveudvikling.
Ensådananalysebøromfattesamtligeregionerogværesåudtømmende som
mulig.Etdybtgåendekendskabtiludviklingenisamtligeregioner,her­
underderelativtvelståenderegioner,somyderenbetydeligdelafde
ressourcer,derernødvendigeforløsningenafderegionaleproblemer,
villettediagnosenogbehandlingen afderegionaleproblemer.
16.Medhenblikherpåvildetværenødvendigts
–atanalyseredenregionaleudviklingogisærundersøge,påhvilken
mådederegionaleforskelleharudvikletsig;
–atudskilledererioner,hvordervisersigellerrisikereratvise
sigproblemerafføllesskabsmæssige dimensioner ;
–atudarbejdeenfællesmetode,somgørdetmuligtatvurdereresulta­
terneafmedlemsstaternes ogFællesskabets regionalpolitikker ;
–atsikredetnødvendigestatistiske ogmetodologiske grundlagforen
vurderingafderegionalevirkningerafFællesskabets politikker.
17«Ensærligindsatsforatforbedrestatistikkerne udoverdem,derallere­
deerdisponible,ernødvendigpådettepunktsåvelframedlemsstaternes
somfraFællesskabets side.Dettestatistiske værktøjomfatterenrække
regionalenøgleindikatorer ,somskaludarbejdespåfællesskabsbasis ,så­
somerhvervsfrekvensen ,procentvisbeskæftigelse pr.sektor,arbejdsløs­
hedsprocenten ,detpåregnedeantalmane-Iendearbejdspladser ,netto-
vandringen(iprocent),produktogindkomstpr.indbyggerogpr.beskæfti­
get,skattekapaciteten ogbeskatningsgraden såvelsomelementer,derpå­
viserniveauetogbehoveneforkollektiveydelser.Udarbejdelsen af
regionaleprognoserforarbejdskraftsbalancerfårisåhenseendeen
særligbetydningforpåvisningenafderegioner,hvorFællesskabet bør
intervenere.Undersøgelsen ogvurderingenafderegionaleforholdbør
foretagesilysetafhelhedsanalysen afdenøkonomiskesituationfor
Fællesskabet såvelsomunderhensyntildeforanstaltninger underden
økonomiskepolitik,somsituationenkræver.

-8-
18.Pågrundlagafalle-dissearbejderforelæggerKommissionen hvertandet
årRådet–førstegangi1979-etudkasttilberetning omdensocio­
økonomiskesituationogudviklingiFællesskabets regioner.Dennebe­
retningskalgøreredefordevigtigsteregionaleproblemerpåfælles-
skabsniveau ,vurderederesultater,dereropnåetvedlandenesogFæl­
lesskabetssamledeindsatsoverforproblemerne ogpåvisedenødvendige
betingelserforeneffektivkoordinering afmedlemsstaternes regional­
politik.DadisseproblemerfalderindunderFællesskabets ansvarsområ­
de,erdetnaturligt,atRådetmedfastemellemrumdiskuterer dem.
EfterhøringafEuropa-Parlamentet ogafDetøkonomiske ogsocialeUd­
valgvedtagerRådetdenneberetningogfastlægger,hvilkemålderskal
tildelesprioritetveddenregionaludvikling ,somskaltilstræbespå
fællesskabsplan ,samtdeheraffølgenderetningslinjer såvelforde
nationaleregionalpolitikker somforFællesskabets regionalpolitik .
19.Dennegennemgangbørværeetledidenprocedure,somerfastsatiar­
tikel4iRådetsbeslutningaf18.februar1974orogennemførelse afhøj
gradafoverensstemmelse indenfordenøkonomiskepolitikiEØF.Derfor
viludkastettilberetningen bliveforsynetmedenudtalelsefraudval­
geneforøkonomiskpolitikogforregionalpolitik medhenblikpåat
sikresammenhængen mellemdenøkonomiskepolitikogregionalpolitikken (l).
20.Detteanalyse-ogudformningsarbe jdebørudvidesforligeledesattage
hensyntileffektiviteten afdeanvendtemidleroginstrumenter ,sådet
kanudgøreetsammenhængende systemtilvurderingafresultaterne .Der
erhertaleometkomplekstproblem,somkunvilkunneløsesgradvist,
ogsombørtagehensyntilresultaterne afdeiFællesskabet indledte
undersøgelser ogindhøstedeerfaringer .
MedhenblikherpåvilURPfortsætteundersøgelsen afdisseproblemerog
koncentrere sinindsatsvedrørendeeffektiviteten afvæksthæmmende for­
anstaltninger ,vurderingenafdirektestøttesamtudarbejdelse afen
metodetilvurderingafresultaterne .Konklusionerne afdissearbejder
måværetilrådighedindenudgangenaf1979foratgøredetmuligtfor
Kommissionen ogRådetiforbindelse medgennemgangenaftoårs-beretningen
omregionaludviklingen iFællesskabet atopstilleretningslinjerne for
Fællesskabets regionalpolitik .
(l)Forslagtilændringerafdenævntebeslutninger indeholdesibilagI.

-9-
B.Vurdorln/rafdorerionalevirloiin/torafFællesskabets politik(l)
21.Kommissionen anserdetforbydendenødvendigtfranuafiudformningen
oggennemførelsen aldevigtigsteafFællesskabets politikkeratindføre
envurderingogenhensyntagentildenterritoriale dimensionafdisse
politikker.Dettevilfordetførstegivemulighedforatvedtagedisse
politikkerunderhensyntagentilderesvirkningeriregionerne ogfor
detandetigivetfaldatvedtagenødvendigeforanstaltninger foratmu­
liggøredenfuldevirkeliggørelse afdemålsætninger ,somtilstræbesaf
dissepolitikkerforatafbødeeventuellenegativeregionalevirkninger .
22.Medhenblikherpåbørtilvejebringelsenafenglobalrammeforanalyse
ogvurderingafderegionaleøkonomiersuppleresafensystematisk vur­
deringafderegionalefølgerafFællesskabets politikker ,hvergangnye
signifikante foranstaltninger planlægges.Detmåbemærkes,atensådan
særforanstaltning indebærer,atKommissionen modtagerpræcisesektorbe-
stemteogregionalestatistiskeoplysninger.
23.Vedudarbejdelsen afsineforslagtilvigtigefællesskabspolitikker vil
Kommissionen tagederesregionalevirkningeribetragtning .
BlandtderegionalevirkningervilKommissionen særligttagehensyntil
følgerneforbeskæftigelse udendogatnegligereandrefaktorerafvig^-
tighedfordenregionaletilstandsåsomproduktivitet ,arbejdsindkomst
ogvandringer .
24.RIAtilvejebringer dermedensystematiskforbindelse mellemfællesskabs-
politikkerne ogdenregionaleproblematik .Denharmoniskeudviklingaf
deøkonomiskeaktiviteter indenforheleFællesskabets områdekræveri
øvrigtenkoordination afdeforskellige formerforpolitikogfinansie-
ringsinstrumenter iFællesskabet samtentilsvarendekoordination af
medlemsstaternes politik.
(l)RégionalImpactAssessments RIA

-10-
C. Koordination afmedlemsstaternes regionalpolitik
25.Toårs-beretningen omregionaludviklingen iFællesskabet samt deafRådet
etablerede målogretningslin jerudgør grundlaget forenregelmæssigt
tilbagevendende sammenholdelse afregionalproblemerne ideforskellige
medlemsstater ogdenationale regionalpolitikker .
26.Denne sammenholdelse ,sompåsamme tidudgør denførste fare ienkoor­
dinering ,bør omfatte denationale regionalpolitikker ogtage hensyn til
deforskellige foranstaltninger afstrukturel art ,somhar enregional
virkning ,infrastrukturbestemte arbejder med direkte eller indirekte
regional virkning ogfinansielle overførsler mellem regioner inden for
staten .Denbørinkludere deregionale støtteordninger ,således som
disse erindeholdt idenvurdering ,somKommissionen udfører ihenhold
tilartikel 92,EP.Sisådan koordination ,somskal etableres gradvist
ogisammenhang ,børmedtiden føre tilenbedre regional fordeling af
ressourcerne .
27.Isåhenseende udgør deregionale udviklingsprogrammer etsarlig vigtigt
arbejdsinstrument (l).Debørnemlig forhver region præcisere behovene ,
målene ogprioriteringerne samt denødvendige ogtilrådighed værende
midler tilatvirkeliggøre disse .Engennemgang heraf påfællesskabsplan
vilgøre detmuligt attage hensyn tilprioritære målogretningslinjer ,
somRådet vilvedtage pågrundlag afbehandlingen aftoårs-beretningen ,
ogandre fællesskabsforanstaltninger .Deterklart ,atkoordineringen ikke
ifuldt omfang vilkunne bære frugt ,medmindre retningslinjerne ogmålene
isigselv erfastlagt med envispræcision .Idenudstrækning ,disse
programmer vedrører grænseområder ,vilkoordinationen afinfrastruktur -
arbejderne komme iførste række .
Medlemsstaterne giver meddelelse ombrugen afmidlerne fraEFRU,men det
erpaprogramplanet ,atdervilblive tilvejebragt komplementaritet' mel­
lemFællesskabets ogmedlemsstaternes aktion .Ensådan komplementaritet
vilkunne sikre enfremskyndelse afdenglobale indsats påregionaludvik -
lingsområdet .
(l)1henhold tilartikel 6idennuværende EFRU-f orordning skal deregionale
udviklingsprogrammer forderegioner ,hvor EFRU intervenerer ,være frem­
sendt tilKommissionen førudgangen af1977 *

-11-
28.Undersøgelser erindledtovermulighederne forenkoordinering afvækst-
hæmmendeforanstaltninger .UdvalgetforRegionalpolitik haj?fåettilop­
gaveatrapportereharovertilKommissionen ogRådetførudgangenaf
1979.
29.Sådanneordningereksistereralleredeivissemedlemslande .Foratdeskal
bliveeffektivesåvelpådetnationaleplansompåfællesskabsplan ,vil
detdogværenødvendigt,atderJ;ilvirkningenafdentilstræbteafdæmp­
ningafdenøkonomiskekoncentration svarerenekspansionsvirkning iud­
viklings-elleromstillingsregionerne .Dettevilimidlertidikkekunne
væretilfældet,sålængeenvirksomhed ,dersersigforhindretiatin­
vestereiénregionindenforFællesskabet ,ikkemødernogensomhelst
vanskelighedervedatgennemføreinvesteringen ienandenregioninden
forFællesskabet medentilsvarendekoncentration ,hvorvæksthæmmende
foranstaltninger ikkeanvendes.
30.Devæksthæmmende foranstaltninger ,koordineretpåfællesskabsplan ,kunne,
specieltiensenereperiodemedvækstiinvesteringerne ,bidrageeffek­
tivttilennyallokeringafdemenneskelige aktiviteter indenforFælles­
skabetsområdeilysetafeneuropæiskfysiskplanlægning .
31.ForøvrigterKommissionen indenforrammerneafdebeføjelser ,somden
harihenholdtilartikel92m.v.iEØF-traktaten ,'igangmedengenvur­
deringafdenkoordineringsløsning ,somblevetablereti1975»fordena­
tionaleregionalestøtteordninger .Vedvurderingenafdissestøttervil
Kommissionen sikre,atderfremkommerenligevægtmellemdeberettigede
ønskeromregionalvækstoghensynenetilenbevarelseafkonkurrencen .
Vedatgøredettebidragerdentildenharmoniskeudviklingafdeøkono­
miskeaktiviteter indenforheleFællesskabets område.

-12-
D.Udvalgetforregionalpolitik (URP)
32.Iværksættelsen afdeforskelligeforanstaltninger ,indeholdtidennemed­
delelse,bekræfterogstyrkerURP'srolle.
HøringenafdetteudvalgvedrørendedenafKommissionen udarbejdedeto-
årsberetning føroversendelsentilRådetsomangivetovenforvilgøre
detlettereforudvalgetatløseenafdeopgaver,somerdetpålagt
ihenholdtildetsmandat,nemligatstudereudviklingenidenøkonomiske
ogsocialesituationideforskelligeafFællesskabets regioner.
33.URPvilbliveinformeret omresultaterne afdevigtigsteRIAforfælles-
skabspolitikkerne ,hvilketvilgøredetmuligtforudvalgetatuddybe
undersøgelsen afderesgeografiske virkninger.
34«Dekonklusioner ,somudvalgetbørkunnedrageafdetsundersøgelse over
væksthæmmende foranstaltninger ,udviklingenidendirektestøttetilre-
gionaludvikling ogudarbejdelsen afenmetodetilvurderingafopnåede
resultater ,vilbidragedirektetildenendeligeudformningafdefor­
anstaltninger ,derkananvendesindenfordisseforskellige områder.
35-SideligdelerKommissionen detønske,dererudtryktafEuropa-Parlamentet
idetsbeslutningaf21.april1977omatsedepågældenderegionerog
deresrepræsentanter tilknyttetudarbejdelsen afFællesskabets regional­
politik,vedhvisiværksættelse dealleredenudeltageriforbindelse med
gennemførelsen afinvesteringsprojekter .Rådetsafgørelse omnedsættelse
afUdvalgetforRegionalpolitik (l)såvelsomforretningsordenen forud­
valget(2)indeholderiøvrigtudtrykkeligt dennemulighedisinartikel
5(3).
(1)EF-Tidendenr.L73af21.marts1975«
(2)EF-Tidendenr.L320af11.december1975«
(3)Artikel5iafgørelsensiger,at"Udvalgetkanihenholdtilbestemmel­
serneisinforretningsorden indhenteudtalelsefrainteresserede regio­
nalekredseogfrafagforeninger ogfagligesammenslutninger ".
Artikel5»paragraf2iforretningsordenensiger,at"Nårdeemner,derer
pådagsordenen ,angårbestemteregioner,kanudvalget–såfremtdenpå­
gældendemedlemsstats repræsentanter finderdethensigtsmæssigt –ind­
henteskriftligellermundtligudtalelsefratalsmændfordeoffentlige
organerellerdeberørtekredseidisseregioner".

-13-
E#TMbyfninfr otzudvidelse afdefinansielle Instrumenter forFalle 3skabet s
yp^ionalpolitik
a) -Deneuropæiske fond "orRegionaludvikling (EFRU )
36.Vedanvendelsen afsamtlige ovenfor præciserede midler vilKommissionen
være istand tilatøveenmærkbar indflydelse påudviklingen afFælles­
skabets regioner .Blandt disse instrumenter indtager EPRU ensærstilling .
Kommissionens forslag idenne forbindelse (sebilag II)erudarbejdet ud
fraønsket omatgøre dette irstrument iregionalpolitikken mere effek­
tivt ogtilpasningsvenligt.Efter Kommissionens hensigt børdens indsats
skebådevedenopbakning afderegionaludvikiinjgsforanstaltninger,der
erindledt afmedlemsstaterne ,ogvedsærlige foranstaltninger ,derskal
tage hensyn tilderegionale virkninger afnuværende ogfremtidige
fællesskabspolitikker .Til denne dobbelte form forvirksomhed svarer
opdelingen afEFRU's midler itodele :enkvotadel -denvigtigste -
forhvilken denationale kvota anvendes ,ogsomerbestemt til at
finansiere degenerelle støtteforanstaltninger ,ogenikke-kvotadel ,
hvis midler erberegnet til særlige foranstaltninger .
37«Gennem opbakningen afmedlemslandenes regionale støtteordninger vilEPRU
sikre enoverførsel afressourcer tilprioritetsregionerne iFællesskabet
medhenblik påatforøge udviklingen ogomstillingen afdisse vedatbi­
drage tilfinansieringen afprojekter eller grupper afprojekter ,somhar
ensærlig vigtig karakter ihenhold tilderegionale udviklingsprogrammer .
Gennem særforanstaltningerne vilFællesskabet kunne realisere siteget
ansvar gennem korrigering afregionale skævheder .Detdrejer sigvæsent­
ligst omregionalpolitiske foranstaltninger bestemt forenten atkomplet­
tere eller atstyrke iværksættelsen afandre fællesskabspolitikker eller
foratkorrigere eventuelle negative regionale effekter .Dengeografiske
udstrækning afdisse foranstaltninger afhænger både afplaceringen afde
sektorer ogproduktioner ,somfællesskabspolitikkerne rammer ,ogafden
relative intensitet afderegionale skævheder .Følgelig erderikke
basis forpåforhånd atforetage enopdeling afdisss EFRU–ressourcer
mellem medlemslande .
9
9 9

-14-
i.Problemerne
38.DissetotyperafEPRU-foranstaltninger -støtteforanstaltninger ogsær-
foranstaltninger –skalmodvirkefiretyperafregionaleprobelmer,over:
forhvilkeFællesskabet befindersigiøjeblikkets
–underudviklingen afenrækkeregioner,somtrodsstøttebestræbelserne
stadigvisersigatværebetydeligttilbagestående ,ogsomkrævermas­
siveinterventioner fraFællesskabets sideiendnutemmeliglangtid
fremover;
–deforandringer indenforindustrienellerlandbruget ,derharfundet
stediløbetafdetsidstekvarteårhundredeitalrigeregioneriFæl­
lesskabet,ogsomkræverenudviklings-elleromstillingsindsats,hvori
Fællesskabet børdeltagepåenudentvivlmindreintensivmådeogiet
knaptsålangttidsrum;
–deaktuelleellerpåregnedeproblemer,forårsagetivisseregioneraf
udviklingenideverdensøkonomiske strukturerellerafenellerander.
eksisterendeellerfremtidigfællesskabspolitik ,ogsomkræverenin­
terventionfraFællesskabets side,hvergangvirkningerne nåretvist
omfang;
–grænseregionernes særligeproblemer.
ii.Lokalisering afproblemerne
39«DenførstetypeproblemervedrørerMezzogiomo ,Irland,Nordirland ,Grøn­
landogDefranskeoversøiskeDepartementer .Tagetunderétomfatterdisse
regioner26mioindbyggereogharhidtilmodtaget55%afEFRU'smidler.
Deterdemesttilbagestående regioneriFællesskabet ,somsetfraet
geografisksynspunktbefindersigidettesperiferi,hvilketudgøreneks­
trahindringforderesintegration .Interventionen fraFællesskabets side
ersåmegetmereberettiget ,somdetforvisseafdisseområdersvedkommen­
degælder,atdepågældendemedlemsstater pågrundafderesfinansielle
kapacitetikkeselveristandtilatløsedetteproblem.
IdenneførstekategoriafregionererFællesskabets opgaveaflangva­
righedogbestårhovedsageligiatfremskyndeudviklingen medhenblikpå
atgiveregionerneenøkonomiskgrundstruktur såveliformafinfrastruk­
turersomiformafetnetafdirekteproduktiveaktiviteter ,somskal
gøredetmuligtforregionerneatblivemerekonkurrencedygtige ogbedre
integreresigiFællesskabet .

-15-
Somunderstreget afEuropa-Parlamentet børFællesskabet forøvrigt kunne
intervenere idisse regioner tilfordel forsociale infrastrukturer ,ud­
dannelse ogerhvervsuddannelse –idenudstrækning disse direkte
bidrager tiludviklii ;anafdisse regioner –eftersom destore omkost­
ninger ogmanglen påøjeblikkelig rentabilitet udgør entung belastning
fordepågældende medlemsstater .
40.Denanden type problem vedrører c*sregioner ,der ienlang årrække har
været ramt afudviklings -ogomrtillingsproblemer pågrund afstruktur­
ændringer inden forsåvel industri somlandbrug ,oghvis problemer på
grund afalvorlig underbeskæftigelse erafetsådant omfang ,atdepå­
virker Fællesskabets funktion .Fællesskabets interventioner idette til­
fælde består iatstøtte ogintensivere såvel udviklingsforanstaltninger
ilandbrugsområder somdetilpasninger ,derernødvendige iindustriom­
råderne ,især vedatpåvirke investeringsstrømmen .
Disse regioner såvel somderegioner ,derernævnt iforegående paragraf
svarer stort settil deregioner ogzoner medprioritet ,som ihenhold
tilgældende bestemmelser erberettigede tiltilskud fraEFRU .
41«Dentredje type problem findes ideregioner ,hvor graden afuligevægten
erpåvirket afudviklingen ideverdensøkonomiske strukturer eller af
iværksættelsen afvisse fællesskabspolitikker .Deøjeblikkelige eller
forventede regionale følgevirkninger afdenævnte former forfællesskabs -
politik kanvurderes isærdeleshed pågrundlag afRIA .Fællesskabet bør i
henhold tildenfælles regionalpolitik gribe ind idisse regioner –dog
kun ,såfremt denpågældende medlemsstat ligeledes intervenerer –dels ved
hjælp afledsagef oranstaltninger ,derletter anvendelsen afdenævnte
former forpolitik ,dels vedhjælp afinterventioner ,dergørdetmuligt
atafbøde denegative virkninger afdenne politik ,hver gang konsekven­
serne antager etsådant omfang ,atdepåvirker Fællesskabets funktion .
42.Denfjerde type problem findes iFællesskabets grænseregioner ,somgene­
relt lider mest under følgerne afintegrationen ,oghvor derderfor ofte
opstår udviklings –eller omstillingsproblemer .

-16-
iii.Definansielle interventionsformer
43«Denalvorligeunderbeskæftigelse ideregioner,dererstilletoverfor
denførstetypeproblem,nødvendiggør enlangvarigfinansielinterven­
tionfraFællesskabets side.Midlernehertilerfastsatidenkvotabestem –
tedelafEFRU.Ihvertafdeinvolverede landebørdisseregioneridenne
forbindelsemodtageetbidrag,derhvertår,måltifastepriserfermindst
ligesåstortsomdetbeløb,dervarreserveret demfordetforegåendeår.
44.Sammegarantibørgældeforderegioner,derståroverfordenandentype
problem,underforudsætning af,atsituationenidisseregionerundersøges
medbestemtemellemrumsomledidentoårigeberetning(jf.pkt.18).Så­
fremtdetvisersig,atproblemerneiénafdisseregionerikkelængereer
afensådanstørrelsesorden ,atdepåvirkerFællesskabets funktion,ogi
særdeleshedsåfremtdenpågældenderegionikkelængereliderunderenal­
vorligunderbeskæftigelse ,kandenneregionikkelængerenydegodtafen
EFRU-interventionihenholdtilkvotadelen .Denkan–såfremtdererbe­
hovherfor–modtagetilskudfraEFRUihenholdtildespecifikkeaktio­
ner.
45«EFRU'sindskridendirektepågrundafudviklingenideverdensøkonomiske
strukturerelleriværksættelsen afvissefællesskabspolitikker baserespå
denIkke-kvotabestemte del.Uhderhensyntil,atdepågældendeproblemer
kanopståialleregionerindenforFællesskabet ,erenforhåndsfordeling
mellemmedlemsstaterne afdedisponiblemidlerudelukket.Art,omfangog
lokalisering afdisseregionaleproblemerafhængerafdenpågældendepo­
litik,artenafdenforanstaltning ,derpåtænkesiværksatsamtheleden
økonomiskesituationidetøjeblik,dennepolitikiværksattes .Efterhånden
somFællesskabets politikgennemføresistadigstørreomfang,vildenne
kategoriafregionerfåstadigstørrebetydningiforholdtilEFRU'ssam­
ledeinterventioner .
46.Forsåvidtangårgrænseregionerne erderhellerikkenogengrundtilat
fastsætteenforhåndsfordeling affondensmidler,eftersomderpågrund
afproblemernes artikkeernogetgrundlagherfor.Fondensindskridener
derforligeledesfinansieretihenholdtildenikke-kvotabestemte del.

-17-
iv.Anvendelse afdeforskellige interventionstyper
47.Foratopnå denstørst mulige virkning måEFRU's "bestræbelser dogkoncen­
treres omdemest gaverende regionale problemer ;medhenblik herpå må
dergradvist forhver region foretages præcise prioriteringer ,"baseret
specielt påanalysen ogvurderingen afdensocio–økonomiske situation i
regionerne .
Påsamme tiderdetpåsinplad?i atgraduere EFRU's indsats pågrundlag
afarten ogalvorligheden afdiproblemer ,der skal løses .Fællesskabets
intervention foratfremme regional udvikling kansåledes ske iform af
tilskud ,lånoggarantier eller omnødvendigt ved enpassende kombination .
Deterderfor hensigten under EFRU atetablere etrentetilskudssystem for
fællesskabslån (E.I.B. ,E.K.S.F. ,E.Ø.F. ).Endvidere vilKommissionen un­
dersøge ønskeligheden afatbidrage tilenløsning afproblemerne omkring
risikofyldt kapital forfirmaer igennem etmellemled bestående afnationa­
leorganer forreg "naludvikling .Disse nye instrumenter vilsærligt ved­
røre småogmiddelstore virksomheder .
Derudover vilgraden afFællesskabets indsats blive differentieret således ,
atdenhøjeste rate vilvære reserveret tilderegioner ,derstår længst
tilbage .Lånvilvære tildisposition ialle regioner ,hvor EFRU kanskride
ind ,menrentetilskuddene vilblive afpasset efter dentype problem ,der
skal løses .
48.EFRU-interventionerne omfatter både infrastrukturinvesteringer ,der r.å
formodes atbidrage tilsåvel regionernes økonomiske udvikling r>omtilen
forbedring afdeberørte befolkningsgruppers livsmønster ,ogdirekte pro­
duktive investeringer isåvel industrisektoren somdentertiære sektor .
Forsidstnævnte kategori vilEFRU's bidrag kunne beregnes ikke blot på
grundlag afinvesteringsudgifterne ,menogså pågrundlag afdenyearbejds­
pladser .Ihpassende ligevægt børtilgodeses pålangt sigt mellem EFRU's
bidrag tilinfrastrukturinvesteringer ogtilinvesteringer ,derdirekte
skaber beskæftigelse .
Foratdeltage effektivt vedløsningen afdeforskellige typer afregionale
problemer vilFællesskabet finansiere deprojekter eller grupper afprojek­
termedprioritet ,derbidrager mest tiludviklingen eller tiliværksættelse
afomstillingsforanstaltninger ,idet prioriteterne fastsættes forhver region
pågrundlag afregionale udviklingsprogrammer ogafhængig afFællesskabets
målogforanstaltninger .

-18-
49«Til "t°førstetyperproblemersombeskrevetovenforfovarortoklart
adskiltekategorierafregioner.Derimodkandentredjeogfjerdetype
problemervisesigsåvelindenforsomudenforhverafdissetokatego­
rierafregioner,menideflestetilfældevildeværebeliggende inden­
for.
Deterderformuligt,atetgeografisk områdekanståoverforentenet
underudviklingsproblem elleretomstillingsproblem ,ogatderihvert
tilfældederudoverkansluttesigetproblemiforbindelse medsåvelud­
viklingenideverdensøkonomiske strukturerogiværksættelsen affælles-
skabspolitikker sombeliggenheden vedengrænse.Tilhvertafdissepro­
blemerkansvareenforanstaltning underEFRU–støtteellersær-som
vedderessamledeeffektvilbidragetilløsningenafdeforskelligetyper
afproblemer,somdetgeografiske områdeståroverfor.Visseregioner
ellerzonerindenforFællesskabet kanderfornydegodtafinterventio­
nenfraEFRU1ssidesåvelfradenkvotabestemte somfradenikke-kvota–
bestemtedelaffonden.Detmåidissetilfældepåses,atprincipperne
omkoordination afstøttentilregionalformål overholdes.
50.Kidlerneidenikke–kvotabestemte delafEPRUvilbliveanvendtunder
hensyntagentilhvoralvorlige,hvoromfattende ,oghvorpresserendede
regionaleproblemerer,somvilkunneopståellerforøgessomfølgeaf
udviklingenideverdensøkonomiske strukturerellervediværksættelsen
affællesskabspolitikker .AnvendelsenafalleEFRU'smidler,kvota-
soraikke–kvotabestemt ,børpegemodenharmoniskudviklingafde
økonomiskeaktiviteteriFællesskabet .
Pågrundafderesfinansiellevirkningerkandisseforslaggiveanledning
tilendrøftelsemellemDeteuropæiskeParlamentogRådetmedbistandfra
Kommissionen ifølgedenprocedure,dererindeholdtidetreinstitutio­
ners"fælleserklæring"af4«marts1975«

-19-
b)Låntilregionalpolitiske formål
51.Pågrundafdemegetomfattendeogmegetforskelligeregionaleuligheder,
somFællesskabet ogi'udlemsstaterne ståroverfor,krævesderstorefi­
nansiellemidlerienlængereårrække.Fællesskabets budgetgrænser hin­
drerenbetydeligforøgelseafFællesskabets regionalpolitiks midler,så­
ledesatdeståriforholdtildensmålsætninger .
52.Påbaggrundafsitarbejdemedatopnålånekapitaltilatfinansierein­
vesteringervilKommissionensnarligtforelæggeRådetsineovervejelser
vedrørendemulighederne foratbrugedisseressourcerindenforregio­
nalpolitikkens område,såledessomdenneerdefineretvednærværende
meddelelse .

-20
F.Information
53«Debestræbelser ,deralleredeerudfoldetforatinformere omregional­
politikken sometlediKommissionens informationspolitik ,ogsomisær
vedrørerEFRU,erbestemtfordenbredeoffentlighed .Dissebestræbel­
servilblivefortsat.
54«Desudenvilresultaterne afFællesskabets regionaleundersøgelser blive
offentliggjort meresystematisk .Endviderekanregionalundersøgelser ,
derfinansieres afKommissionen ogmedlemsstaterne ifællesskab ,ud­
gøreentekniskhjælpforregionerne.Disseundersøgelser vedrøreri
ganskesærliggradforberedelse afregionaleudviklingsprogrammer ogen
iværksættelse afenkoordination afFællesskabets ogmedlemsstaternes
finansielle instrumenter .
55.Tilbrugfordepotentielleinvestorerogdeansvarligeorganerpå
regionaltplanvilKommissionen forberedeenpublikation ,hvorider
efterfællesretningslinier vilbliveredegjortfordeforskellige
_(støtteordninger ogdeforskelligefordele,derfindesideforskellige
medlemsstater ..Kommissionenvilherinærmereredegørefordenpriori­
teringogdefremgangsmåder ,dererfastsatforFællesskabets regional­
politik.Dennepublikationvilmedregelmæssige mellemrumblive
ajourført.

-21-
IV.PERSP5KTIVKR
56.Fællesskabets regionalpolitiske foranstaltninger erenpermanentopgave.
Deeretledien.dviklingsproces ,somogsåindebærerengradvisdefi­
nitionafmålogetaperforsåvelmedlemsstaterne somFællesskabet .De
retningslinjer ,dererredegjortforinærværendemeddelelse,udgør
hovedretningslinjernefordisseforanstaltninger fordekommendeår.
Dissehovedretningslinjerindgårientypologioverderegionalproble –
mer,somberørerheleFællesskabet ,omendiforskelliggrad.Deresho­
vedopgaveeratmindskedeeksisterende regionaleulighederogfore­
bygge,atderopstårnyeproblemeriforbindelse medudviklingenaf
Fællesskabets økonomiskestruktur.
57.Deforandringer ,dermåforventesiFællesskabet ,nødvendiggør ,atder
udarbejdesenudviklingsstrategi ,somindpasserengeografisk dimen­
sionideproblemer ,derskalløsesforalleformerforfællesskabspoli -
tik.Regionalpolitikken bidragersåledestilpåalleøkonomiske områ­
derafFællesskabet atsikreensammenhæng mellemdeforskellige former
forpolitikogforanstaltninger .
Foratkunneleveoptilsitansvaroverforsåvelfortidsomfremtid
børFællesskabet tilvejebringe fyldestgørende analyse-ogvurderings-
instrumenter ,derståriforholdtilartenogomfangetafderegional-
problemer,derskalløses.Detteansvarmedførerdelsenudbygningaf
regionalpolitikken iallemedlemsstaterne ,delsenbedresamordningaf
denneogenudbygningafFællesskabets egneforanstaltninger .
58.Dennemegetstoreopgavenødvendiggør enpolitiskstruktur,derkan
forventesatbedømmedisseregionalproblemer iallederesaspekterog
afstikkeretningslinjer forsamordnedeforanstaltninger mellemmedlems­
staterneogFællesskabet .Kommissionen finder,atenmeningsudveksling
mellemFællesskabets institutioner ,medlemsstaterne ,defagligeorgani­
sationerogregionaleoglokalerepræsentanter ernødvendig.Denvil
derforfremkommemedpassendeforslagunderdedrøftelser,somvilfinde
stediRådetpåbasisafnærværendedokument.

-22-
59-Definansielle midler,derstftrtilrådighedforFællenakaVietsregional­
politik,skalderforopdelesmedhenblikpå"bådeatstøttemedlems­
staternes "bestræbelser ogFællesskabets egneforanstaltninger .
Dettedobbeltkrav måresulterei,atdefinansielle midlerforøges,især
vedhjælpafenpassendelånepolitik ,ogved,atderpåbudgettetafsæt­
tessærligebevillingertilgennemførelse afsåvelnationalestøttefor-
anstaltninger somFællesskabets egneinterventioner .
60.InarfremtidvilFællesskabet ståoverforregionaleproblemeride
lande,deransøgerommedlemsskab .Detmåovervejes ,hvilkeoghvor
omfattendeproblemer enudvidelseafFællesskabet kanmedføre.I
denneforbindelse måmannemligikkeglemmeregionalpolitikken .
Fællesskabets regionalpolitik burde,såledessomdenerdefinerether,
gøredetmuligt;foralledepågældendelandeatfindedeløsninger ,der
erpåkrævede.SåledeserFællesskabets generellrretningslinjer på
detregionalpolitiske områdeetuundværligt ;lediforberedelserne til
opbygningen afFællesskabet afimorgen.

BILAGI
PORSLAGTILRÅDETSAFGØRELSE(EØF) af
OMÆNDRINGAPRÅDETSAr'uJHELSER(EØF)
-nr.7^/l20af18.februar197^
omgennemførelse afhøjgradafoverensstemmelse inden
fordenøkonomiskepolitikiDeteuropæiske økonomiske
Fællesskabs medlemsstater ;
2)-nr.75/185af18.marts1975omnedsættelseafetudvalgforregional–
politik.
1)EPTnr.L63af5»marts1974»s.16.
2)EPTnr.L73af21.marts1975,s.47.

BEGnUTTDELSS
1.Ihenholdtilartikel2,stk.2,iRådetsforordning (EØF)nr.724/75
af18.marts1975"^omoprettelseafeneuropæiskfondforregionalud-
viklingerKommissionen ,somledidenrevisionafdenneforordning ,der
skalforetagesindenden1.januar1978,forpligtettilatfremsætte
passendeforslagforsåvidtangårFællesskabets regionalpolitik ,når
denmåttefindedethensigtsmæssigt .Disseforslagerderredegjortfor
i"Retningslinjer fordenfællesregionalpolitik ",dervargenstandfor
enmeddelelsefraKommissionen tilRådet.
2.Ihenholdtildisseretningslinjer skalKommissionen bl.a.hvertandet
årogførstegangi1979forelæggeRådetetudkasttilberetning om
densocialeogøkonomiskeudviklingiFællesskabets regioner,pågrund­
lagafhvilkenRådetefterforslagfraKommissionen opstillerde
prioriterede målsætninger fordenregionalpolitik ,derskalførespå
fællesskabsplan ,ogdedermedforbundneretningslinjer forsåvelmed­
lemsstaternes somfællesskabets regionalpolitik .
3.Detvilværehensigtsmæssigt ,atladedenneprocedureindgåiproceduren
forudarbejdelse afdenårsberetning omdenøkonomiskesituationiFæl­
lesskabet,dererfastsatiRådetsbeslutning (74/l20/EØF)af18.februar
1974omgennemførelse afhøjgradafoverensstemmelse indenfordenøkonomiske
2)politikiDeteuropæiske økonomiskeFællesskabs medlemsstater .Idenne
beslutningfastsættesligeledes,atEuropa-Parlamentet ogDetøkonomiske
ogsocialeUdvalgskalhøresforinden.EndviderebørKommissionens ud­
kasttilto-årsberetningen ledsagesafenudtalelsefraUdvalgetfor
Regionalpolitik der,indenforrammerneafsitmandat,hartilopgave
atundersøgespørgsmåliforbindelse medregionaludvikling ,atundersøge
hvilkefremskridt ,derergjortellerskalgøresmedhenblikpåderes
løsning,oghvilkeregionalpolitiske foranstaltninger ,derernødvendige
foratfremmevirkeliggørelsen afFællesskabets regionalemålsætninger .
Detforeliggende forslagtilafgørelsehartilformålatpræciserede
procedurer ,derskalfølgesidenforbindelse .
1)EFTnr.L73af21.marts1975«
2)EFTnr.L63af5«marts1974«

-25-
FORSLAG TILRÅDETS AFGØRELSE (EØF )nr .af
OMÆNDRING AFRÅDETS AFGØRELSER (EØF )
-nr.74/l20af18.februar 1974 omgennemførelse afhøjgrad afoverensstem­
melse inden fordenøkonomiske politik iDeteuropæiske økonomiske Fælles -
skats medlemsstater ^\og
-nr.75/185af18.marts 1975 omnedsættelse afetudvalg forregional­
politik ^^.
RÅDET FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
under henvisning tiltraktaten omoprettelse afDeteuropæiske økonomiske
Fællesskab ,
under henvisning tilforslag fraKommissionen ,
•under henvisning tiludtalelse fraEuropa-Parlamentet ,
under henvisning tiludtalelse fraDetøkonomiske ogsociale Udvalg ,og
udfra følgende "betragtninger :
Rådet skal hvert andet årefter forslag fraKommissionen ogpågrundlag af
ento-årsberetning omdensociale ogøkonomiske udvikling iFællesskabets
regioner fastsætte deretningslinjer forregionalpolitikken ,somhver med­
lemsstat ogFællesskabet skal følge ;
detsynes hensigtsmæssigt atlade denne procedure indgå idenprocedure ,
deriforvejen erfastsat iRådets beslutning (74/l20/EØF)af18.februar
1974 omgennemførelse afhøjgrad afoverensstemmelse inden forden
økonomiske politik iDeteuropæiske økonomiske Fællesskabs medlemsstater ;
derbørindhentes udtalelse fraUdvalget forRegionalpolitik omKommissio­
nens foreløbige udkast tilberetning –
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
1)EFTnr.L63af5«marts 1974 s.16.
2)EFTnr.L73af21.marts 1975 ,s.47.

-26-
Artikel 1
Følgende artikel 4aindføjes efter artikel 4iRådets beslutning aflo.
februar 1974 omgennemførelse afhøjgrad afoverensstemmelse inden for
den økonomiske politik iDet europæiske økonomiske Fællesskabs medlemsstaters
"Artikel 4a
Hvert andet årogførste gang i1979t vedtager Rådet iforbindelse medden
iartikel 4omhandlede tredje gennemgang efter forslag fraKommissionen
ogefter høring afEuropa-Parlamentet ogDetøkonomiske ogsociale Udvalg
ento-årsberetning omdenøkonomiske ogsociale udvikling iFællesskabets
regioner ogfastsætter deretningslinjer ,der skal følges afhver medlems­
stat ogFællesskabet ideres regionalpolitik dekommende toår."
Artikel 2
Artikel 2iRådets afgørelse af18.marts 1975 omnedsættelse afetudvalg
forregionalpolitik suppleres med ettredje stykke med følgende ordlyd :
"3.Hvert andet årafgiver udvalget udtalelse omdetforeløbige udkast
tilberetning omden økonomiske ogsociale udvikling iFællesskabets
regioner ,der erudarbejdet afKommissionen ogvedlagt detudkast til
beretning ,somKommissionen forelægger Rådet somled idenprocedure ,
dererfastsat iRådets beslutning af18.februar 1974 omgennemførel­
seafhøjgrad afoverensstemmelse inden fordenøkonomiske politik
iDet europæiske økonomiske Fællesskabs medlemsstater ."
Udfæraiget iBruxelles ,den
PåRådets vegne
Formand

-27-
BILAGII
FORSLAGTILRÅDETSFORORDNING (EØF)Nr
AF OMÆNDRINGAFRÅDETSFORORD­
NING(EØF)Nr.724/75AF18.MARTS1975OMOPRET­
TELSEAFENEUROPÆISK PONDFORREGIONALUDVIKLING

-28-
BEGRUNDELSE
1.DeneuropæiskefondforRegionaludvikling ,idetfølgendebenævnt"fon­
den",blevoprettetvedRådetsforordning (EØF)nr.724/75af18«marts
19751).Denneforordningskalihenholdtilartikel18pånybehandles
afRådetpåforslagafKommissionen indenden1.januar1978.
DerforforelæggerKommissionen Rådetetforslagtilændringaffondsfor–
ordningen,forpågrundlagafdeindhøstedeerfaringeridesidsteto
åratmuliggøreentilpasningafdettefinansieringsinstrument tilde
nyekraviFællesskabets regionalpolitik somfastsati"Retningslinjer
forFællesskabets regionalpolitik "iKommissionens meddelelsetilRådet.
2.Devigtigsteforeslåedeændringervedrørerenudvidelseaffondensin-
terventionstyper ,rammerneforinterventionerne ogprocedurebestemmel -
serne.Devedrørerfølgendeemner,dereropstilletefterforordningens
artikler:
-definitionaftostoregrupperafforanstaltninger ,tilfordelfor
hvilkefondenkanintervenere ,nemligfællesskabsforanstaltninger til
støttefordeafmedlemsstaterne vedtagneregionalpolitiske foran­
staltninger ,ogsærligefællesskabsforanstaltninger påregionaludvik-
lingsområdet (artikel2);
-fremgangsmåde forfastsættelseafoverførselafmidlertilfonden(ar­
tikel2);
-definitionafinfrastrukturer ,derkanmodtagestøttefrafonden(ar­
tikel4);
-gradueringaffondensinterventionssatser forsåvidtangårinfra-
strukturinvesteringer (artikel4);
-forenklingaffremgangsmåderne fortildelingafstøttefrafondentil
mindreprojekter(artikel5)>
-tilpasningaffremgangsmåderne vedrørenderegionaludviklingsprogrammer -
ne,deårligeoplysninger ogdestatistiskeoversigter (artikel6);
-fremskyndelse afudbetalingerne frafonden(artikel8);
-vedtagelseafnyebestemmelser omdendatoforudbetalinger ,derta­
gesibetragtningiforbindelse medstøttefrafonden(artikelli):
l)EFTnr.L93af21.marts1975«

-29-
-definitionaframmernefornyesærligefællesskabsforanstaltninger
vedrørenderegionaludvikling (artikel12);
-nyebestemmelservedrørendefinansieringafundersøgelser (artikel13)}
-"bestemmelserforgennemførelsen afkomplementaritetsprincippet (arti­
kel18).
Definitionafdetostoregrupperafforanstaltninger ,tilfordelfor
hvilkefondenkanintervenere (artikel2).
3.Ihenholdtilderetningslinjer ,derafstikkesikapitelIII,E(pkt.
36ff.)iKommissionens meddelelsetilRådet,skalfondenforfremtiden
interveneres
-delsgennemforanstaltninger tilstøttefordeafmedlemsstaterne ved­
tagneregionalpolitiske foranstaltninger .Pådetteområdeforetages
derenopdelingafbevillingerne pågrundlagafforudfastsatte natio­
nalekvoterj
-delsgennemsærlige -fællesskabsforanstaltninger påregionaludviklings -
området.Disseforanstaltninger henhørerunderdenikke-kvotabestemte
delaffonden.
Dennesondringindføresiartikel2}detogrupperafforanstaltninger
omhandlesihenholdsvisafsnitIIogIIIiforordningen .
Fremgangsmåde forfastsættelseafoverførselafmidlertilfonden(ar­
tikel2).
4.Detbeløb,deroverførestilfondenforperioden1975/1977eriartikel
2,stk.1,fastsattil1,3miaRE.
Fra1978anvendesdennormalebudgetmæssige fremgangsmåde forfastsættel­
seafoverførselafmidlertilfonden,detvilsigeatfondensårlige
bevillingerhvertårskalfastsættesiforbindelse medvedtagelsenaf
DeeuropæiskeFællesskabers almindelige budget.
Idenforbindelseskaldererindresomdeni1975indgåedeaftalemellem
Parlamentet ogRådetomdenikke–obligatoriske karakteraffondensud­
gifterforperiodenefter1977«

-30-
Definition afarten afinfrastrukturer ,der kan modtage Btetto fra
fonden (artikel 4,stk.1,litra b))
5.Ifondsforordningen ,artikel 4istk.1,litra b),erdetfastsat ,at
fonden kunkan give støtte tilinfrastrukturinvesteringer ,der erdirek­
teknyttet tiludviklingen afindustri -,håndværks –ogservicevirksom­
heder .Ienfortolkningserklæring ,der eroptaget iRådets mødeprotokol
af18.marts 1975 »erdetdog fastsat ,atfonden undtagelsesvis ligele­
des kandeltage ifinansieringen afinfrastrukturer ,derudgør ennød­
vendig forudsætning fordisse former forvirksomhed .
Erfaringerne fradeførste toår,fonden harvirket ,viser dels ,at "be­
greberne infrastrukturer ,der er"direkte knyttet til"eller udgør
"nødvendige forudsætninger "ikke altid var lette atdefinere ,hvilket
kunne føre til fortolkningsuoverensstemmelser mellem Kommissionen og
medlemsstaterne ,dels atbehovene forgrundlæggende infrastruktur-ud -
styr ideforskellige regioner inden forFællesskabet ikke kunne sam­
menlignes ,idet devarierede stærkt fraregion tilregion .
6.Derfor foreslår Kommissionen ,atmanmedhenblik påtilpasning affon­
dens interventioner til regionernes forskelligartede behov indfører en
smidigere definition afdestøtteberettigede infrastrukturer .Således
foreslås det ,atbegrebet infrastruktur ,der er"direkte knyttet til"
udviklingen afproduktionsvirksomhed ,erstattes af"infrastrukturinve -
steringer ,sombidrager tildenøkonomiske udvikling idenpågældende
region ".
Ved hjælp afregional udviklingsprogrammerne kandet forhver region vur­
deres ,hvilke typer afinfrastrukturer ,derkankomme påtale .
Graduering affondens interventionssatser for såvidt angår infrastruk -
turinvesteringer (artikel 4»stk .2,litra b))
7.Fondens deltagelse ifinansieringen afinfrastrukturinvesteringer eri
artikel 4,stk .2,litra b),ifondsforordningen fastsat til30%for
projekter tiletbeløb under 10mioRE,ogmellem 10og30%forprojek­
ter til etbeløb over 10mio RE.
8.Disse satser kansænkes ,menikke forhøjes .Det erderfor vanskeligt
under den nuværende ordning atgive Fællesskabets interventioner en
virkelig selektiv ogigangsættende karakter iforbindelse med etable -

-31-
ringafinfrastrukturer ,somersærlignødvendigeforvisseregioners
økonomiskeudvikling,oghvisgennemførelse hindresellersinkesaffi­
nansielleårsager.
9.Kommissionenforeslårderfor,atderiforordningen givesmulighedfor
atforhøjesatsenforfondensdeltagelsetil5°%»nårderertaleom
infrastrukturprojekter .afsærliginteresseforudviklingenafdenregi­
on,hvordegennemføres.Udnyttelsenafdennemulighedhørforbeholdes
Grønland,defranskeoversøiskedepartementer ,Irland,Syditalienog
Nordirland,somerderegioneriFællesskabet ,derhardestørstestruk­
turellevanskeligheder .
Forenklingaffremgangsmåderne fortildelingafstøttefrafondentil
mindreprojekter(artikel5*stk.2)
10.Ifølgedenugældendebestemmelser træfferKommissionen efterathave
indhentetudtalelsefrafondsudvalget afgørelse omtildelingaffonds-
støtteihenholdtilenrækkekriterier,dergørdetmuligtatskønne
over,hvorvidtdefinansierede projektererafinteresseforudviklin­
genafdenregion,hvordegennemføres.
Forprojektertiletbeløbunder10mioREtræffesafgørelser omstøtte
samlet,medensafgørelservedrørendeprojektertilbeløbover10mioRE
træffesenkeltvis.
11.Erfaringernefradeførstetoår,fondenharvirket,gørdetmuligtat
fastslåfølgendei
–idetstoreoghelehardemindreprojektér,industri–såvelsomin-
frastrukturprojekterne ,ikkevoldtfondsudvalget særligevanskelige
hederj
–grænsenpå10mioRE,somerafgørendefor,omprojekterneskalgøres
tilgenstandforendybtgåendeundersøgelseellerej,harvistsigat
væreforhøjforvisseregioner,derikkeharmulighedforatgennem­
føremegetstoreinvesteringer ;
–forberedelsen afdeudkasttilafgørelser,derskalforelæggesudval­
get(488afgørelserpåtoårvedrørende2728projekter)harmedført
etstortadministrativt arbejde,somKommissionens tjenestegrene kun
medstorevanskeligheder harkunnetoverkomme.

-32-
12.Kommissionen skønner ,atdetpådenne "baggrund erønskeligt ogmuligt
attilstræbe enforenkling affremgangsmåderne fortildeling afstøtte
frafonden .Arbejdet kunne således blive nemmere både formedlemssta­
ternes administrationer ogforKommissionens tjenestegrene ,samtidig
med atdet ville blive lettere atskønne over ,hvorvidt deaffonden
finansierede projekter erafinteresse .
Medhenblik herpå foreslår Kommissionen :
-atdengrænse ,somerafgørende for ,omprojekterne bedømmes ogaf­
gøres enkeltvis ,sænkes fra10mio REtil 5mioRE;
-atkunudkast tilafgørelser iforbindelse medinvesteringer påover
5mio REforelægges fondsud valget tiludtalelse ;
-atder først bagefter skal gives oplysninger til fondsudvalget omaf­
gørelser omstøtte iforbindelse medinvesteringer på -under 5mi°RE.
Udtalelse fraudvalget skal dog fortsat indhentes vedrørende udkast
tilnegative afgørelser ,nårdenpågældende medlemsstat anmoder her­
om,samt forethvert udkast tilafgørelse ,somKommissionen skønner ,
det ernyttigt udvalget afgiver udtalelse om.
Anvendelsen afdenne fremgangsmåde kunne have indskrænket antallet af
udkast tilafgørelser ,derforelagdes fonden i1975 °S1976 ,fra488
til omkring 200 .
Tilpasning affremgangsmåderne vedrørende regionaludviklingsprogrammerne ,
deårlige oplysninger ogdestatistiske oversigter (artikel 6)
13.Deændringer affondsforordningen ,Kommissionen foreslår ,har tilfor­
mål :
a)attilpasse ordlyden afartikel 6,således atdertages hensyn til ,
atKommissionen skulle have deomhandlede programmer tilrådighed in­
denudgangen af1977 i
b)atgøre detmuligt forKommissionen ibegyndelsen afåret atholde
sigunderrettet omdenprioritering ,medlemsstaterne har opstillet
iforbindelse medprogrammernes iværksættelse ,ogsærlig omderes
budgetmæssige dispositioner .Dette ernødvendigt som følge af,at
programmerne almindeligvis vedrører ettidsrum påtretil femår,
idet kun enkelte medlemsstater anvender "glidende programmer ".De
årlige oplysninger opretholdes altså ,menderes indhold tilpasses
denne særlige ajourføring ;

-33-
c)atgivebestemmelserne vedrørendedestatistiskeoversigteretmere
præcistindhold,ogatudskydedatoenfraden1.apriltilden30.
juni,idetvissemedlemsstater harhaftsværtvedatoverholdeden
oprindeligtfastsattedato.
Fremskyndelse afudbetalingerfrafonden(artikel8,stk.3)
14.Udbetalingerne frafondenskalskehurtigt,hvisdennesbidragtilre-
gionaludviklingen skalværevirkningsfuldt .Udbetalingernes tempoaf­
hængerdogaftempoetiudbetalingen afdennationalestøtte,derhar
dannetgrundlagforberegningenafstøttenfrafonden,derførstudbe­
tales,efterhånden somarbejdetgennemføres.Kommissionen hargentagne
gangelagtvægtpånødvendighedenafatfinansierenyeprojekter^"\
hvilketunderdisseomstændigheder indebærerfareforenuheldigind­
virkningpåtempoetioverførslernetildeugunstigtstillederegioner.
15.DerforforeslårKommissionen ,atderpåvissebetingelserindføresen
forskudsordning ,dervilmedføreenregelmæssig oghurtigstrømafmid­
lertilmodtagerregionerne .
Vedtagelseafn.yebestemmelser omdendatoforudbetalinger ,dertages
ibetragtningiforbindelse medstøttefrafonden(artikelli)
16.Ifondsforordningen erdetfastsat,atforsåvidtangårstøttefra
fondentagesdeudbetalinger ibetragtning ,dererforetagetefterden
1.januar1975*
17.Dennebestemmelse medfører,atfondenkaninterveneretilfordelfor
retgamleprojekter,derendogalleredekanværeafsluttedepådenne
dato.Kommissionen skønner,atselvomdettevarrimeligtistartenaf
fondensvirksomhed,dadetvarnødvendigtatskabeetvirkningsfuldt
apparattilfinansielleoverførslertildeugunstigtstillederegioner,
forholderdetsiganderledesnu.Pondenkannemligkunvirkeigangsæt­
tendepånyeinvesteringer oghermedpåoprettelseafnyearbejdsplad­
ser,forsåvidtsomdensinterventioner vedrørerprojekter,hvordet
mesteafarbejdetendnuikkeerudførtpådettidspunkt,ansøgningen om
støtteindsendestilKommissionen .
l)Navnligiberetningen omfondensvirksomhedi1975og1976.

-34-
MedhenblikpåatnærmesigdettemålforeslårKommissionen ,atmanfor
såvidtangårstøttefrafondenkuntagerdeudbetalinger ibetragtning ,
dererforetagetafmedlemsstaterne efterdatoenforindgivelseafan­
søgningen omstøtte,ogsomvedrørerinvesteringer ,hvisgennemførelse
ikkeerafsluttetpå.dennedato.
Definitionaframmernefornyesærforanstaltninger påre,?ionaludvik-
lingsområdet (artikel12)
18.Denyesærligefællesskabsforanstaltninger påregionaludviklingsområdet ,
tilfordelforhvilkefondenskalintervenere ,skalgøredetmuligtfor
Fællesskabet atspilleenledenderollemedhenblikpåatforhindre,at
deropstårregionaleskævhedersomfølgeafudviklingenideverdensø-
konomiskestrukturerellersomfølgeafforanstaltninger ,dervedtages
afFællesskabet iforbindelse meddettespolitik.
Medhenblikherpåindeholderartikel12enikke–udtømmendefortegnelse
overdetyperafforanstaltninger ,somFællesskabet kaniværksætte ,i–
særforanstaltninger ,derkanledsageellerstyrkeFællesskabets poli­
tikpåandreområder,ellerforanstaltninger ,derernødvendige somføl­
geafudviklingenideverdensøkonomiske strukrturer.
19.Bestemmelserne vedrørendeiværksættelse afdissesærforanstaltninger
skalihvertenkelttilfældevedtagesafRådetefterforslagfraKommis­
sionenogefterhøringafEuropar-Parlamentet .
Nyebestemmelservedrørendefinansieringafundersøgelser (artikel13)
20.Kommissionenforeslår,atdebeståendebestemmelser ændres,såledesat
denkantageinitiativtilundersøgelser isnæverforbindelse medfon­
densforanstaltninger .Detforeslår,atfinansieringen afdisseunder­
søgelserkanvaretagesaffondenmed100%,ogatUdvalgetforRegional­
politikhøresihvertenkelttilfælde.
Bestemmelser forgennemførelse afprincippet omkomplementaritet
(artikel18)
21.Ifølgeden11.betragtningifondsforordningen "måfondensstøtteikke
føretil,atmedlemsstaterne nedsætterderesegenregionaludviklings -
indsats,mendenskalsuppleredenne".

-35-
22,Kommissionen hapgentegn«gangeunderstreget nødvendigheden af,atdet­
teprincipoverholdes,idetdeterafafgørende "betydningfor,atfon­
densinterventioner virkeligt "bidragertilatafhjælpederegionale
skævheder.Detteprincipkangennemførespåtomåder:entenkanstøtten
fraRellesskabet læggestildenstøtte,derafdenationalemyndigheder
givestilhverenkeltinvestering,ellerogsåkandenlæggessamlettil
medlemsstaternes udgiftertilregionaludvikling ,hvilketsåledesvil
sættemedlemsstaterne iBtandtilatfremskyndeogøgederesindsatspå
detteområde.
23«Detstårmedlemsstaterne fritforatbenyttedenførstemulighed.Når
medlemsstaterne ikke"benytterden,skønnerKommissionen ,atderskal
træffes "bestemmelser medhenblikpåatsikrekontrollenforsåvidtan­
gårdenandenmulighed;Kommissionenforeslåridenforbindelse (arti­
kel18),atmedlemsstaterne navnligideresnationalebudgetterogide
offentligeinstitutioners budgettertydeligtangiver,hvilkebeløbder
ermodtagetfrafonden,såledesatanvendelsenherafkankontrolleres ,
ogatmedlemsstaterne påKommissionens anmodninggiverallehensigts­
mæssigeoplysninger omanvendelsenafdissebeløb.Disseoplysninger
skalværetilstrækkelig udførligetil,atfondenssupplerendekarakter
kanbekræftes.

-36- BilagII
ForslagtilRådetsforordning(EØF)/77
af omændringafRådetsforord­
ning(EØF)nr.724/75a-f18.marts1975omopret­
telseafeneuropæiskfondforregionaludvikling
RÅDETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
underhenvisningtiltraktaten omoprettelseafDeteuropæiskeøkonomiske
Fællesskab,særligartikel235,
underhenvisningtilforslagfraKommissionen ,
underhenvisningtiludtalelsefraEuropas-Parlamentet ,
underhenvisningtiludtalelsefraDetøkonomiske ogsocialeUdvalg,og
udfrafølgendebetragtninger ?
IhenholdtilRådetsforordning (EØF)nr.724/75af18.marts1975oraop­
rettelseafeneuropæiskfondforregionaludvikling "*"^erderopretteten
europæiskfondforregionaludvikling medhenblikpåatafhjælpedevæsent­
ligsteregionaleskævhederiFællesskabet ;
ihenholdtilartikel18inævnteforordningskalRådetpåforslagafKom­
missionenpånybehandledenneforordningindenden1.januar1978;
detforekommernødvendigtunderhensyntiludviklingen idenøkonomiske og
socialesituationiFællesskabet idesenesteårognavnligtildenøkono­
miskekrise,derskyldesdestigenderåstofpriser atudvidefondensinter­
ventioner,såledesatdennekaninterveneredelstilfordelforfællesskabs-
foranstaltninger tilstøttefordeafmedlemsstaterne vedtagneregionalpo-
litiskeforanstaltninger ,delstilfordelforsærligefællesskabsforan -
staltninger vedrørendeudviklingafregionermedomlægnings–ogomstillings-
problemer:
1)EFTnr.L73af21,3.1975,s.1.

-37-
navnligmådetgeografiske områdeforfondensinterventioner kunneudvides
tilatomfatteandreregionerellerområderenddem,dererfastlagtaf
medlemsstaterne ihenholdtilderesstøtteordninger medregionaltsigte;
deterhensigtsmæssigt atfastlæggeenalmindelig rammefordissesærlige
fællesskabsforanstaltninger påregionaludviklingsområdet ;
desærligeforholdpåGrønland,idefranskeoversøiskedepartementer ,i
Irland,iSyditalienogiNordirlandgørdetrimeligt,atfondensandeli
finansieringen afinfrastrukturinvesteringer kanudgøreoptil50$5
udfraerfaringernefradeførstetreår,fondenharvirket,erdetmuligt
atindføreenforenklingaffremgangsmåderne fortildelingafstøttefra
fonden;
bestemmelserne vedrørenderegionaludviklingsprogrammerne ,deårligeoplys­
ningerogdestatistiskeoversigterskaltilpassesdenudvikling,derhar
fundetsted;
enfremskyndelse afudbetalingerne frafondenvilkunnelettegennemførel­
senafdeinvesteringer ,tilfordelforhvilkefondenintervenerer ;indfø­
relse–påvissebetingelser–afenforskudsordning vilkunnevirkeliggø­
redettemål;
endeligerdethensigtsmæssigt attræffebestemmelser medhenblikpåat
sikrefondsinterventionernes supplerendekarakter–
UDSTEDTFØLGENDEFORORDNING :
Artikel1
Rådetsforordning(EØF)nr.724/75af18.marts1975omoprettelseafen
europæiskfondforregionaludvikling ændressomfastsatifølgendeartik­
ler.

-33-
Artikel2
A-tikel1affattessaledes:
"DeneuropæiskefondforRegionaludvikling ,idetfølgende "benævnt"fon­
den",hartilopgaveatafhjælpedevæsentligste regionaleskævhederi
Fællesskabet ".
Artikel3
Iartikel2foretagesfølgendeændringer:
1.Stk.1ændressåledes:
"Fraregnskabsåret 1978fastsættesoverførselen afmidlertilfonden
hvertåriDeeuropæiskeFællesskabers budget".
2.Stk.3bliverstk.2.
3.Stk.3affattessåledes:
"Fondenkanmedhenblikpåatbidragetilatvirkeliggøre deiartikel
1omhandlede målfinansiere :
a.Fællesskabsforanstaltninger tilstøttefordeafmedlemsstaterne ved­
tagneregionalpolitiske foranstaltninger ,somomhandlesiafsnitII
inærværendeforordning.
Deaffondensmidler,dererbestemttilfinansiering afdisseforan­
staltninger ,fordelessåledes:
Belgien 1,5$
Danmark 1,3
Frankrig 15,0%
Irland 6,0$
Italien 40,0$
Luxembourg 0,1$
Nederlandene 1,7$
ForbundsrepublikkenTyskland 6,4$
DetforenedeKongerige 28,0$
DertildelesendvidereIrlandetbeløb,derberegnessåledes,atden­
nestatsikresettillægpå0,5$,somfradragesdeøvrigemedlemsstar-
tersandel,dogikkeItaliens.

-39-
b.Særligefællesskabsforanstaltninger påregionaludviklingsområdet ,
somomhandlesiafsnitIIIinærværendeforordning.
Samtligemidle?tilfinansieringafdisseforanstaltninger skalan­
vendesunderh^yntagentil,hvoromfattendederegionaleskævheder
er,såledessomdetfremgårafblandtandetfølgendeindikatorer :
-udviklingeniregionernesarbejdsløshedsprocent idesenestfor­
løbnefemår;
-denprocentviseandelafdenerhvervsaktive befolkning,dererbe­
skæftigetilandbruget ;
-denprocentviseandelcifdenerhvervsaktive befolkning,dererbe­
skæftigetiindustrisektorer itilbagegang ;
-inettoudvandringen iregionerneidesenestforløbnefemår;
-medlemsstaternes skattemæssige ogfinansielle midler".
Artikel4
Artikel3affattessåledes:
"1.Deregionerogområder,derkanfåstøttefrafonden,begrænsestil
destøtteområder ,somerfastlagtafmedlemsstaterne ihenholdtilde­
resstøtteordninger medregionaltsigte,ogihvilkederydesdefor­
merforstatsstøtte ,somkankommeibetragtning vedtildelingaf
støttefrafonden.
2.Pondenkaniforbindelse meddeiartikel2,stk.3,litrab),omhand­
ledeforanstaltninger interveneretilfordelforandreregionerogom­
råderenddeistk.1omhandlede,forsåvidtsomdenpågældende med­
lemsstatligeledesintervenerer ".
Artikel5
Iartikel4foretagesfølgendeændringer:
1.Stk.1,begyndelsenaf1.punkt,læsessåledes:

-40-
"Iforbindelse medfællesskabsforanstaltningerne tilstøttefordeaf
medlemsstaterne vedtagneregionalpolitiske foranstaltninger kanfon­
den o".
Isammepunktindsættesordet"europæiske"foran"regningsenheder ".
2.Stk.1,litraa),1.afsnit,slutningenaf1.punktlæsessåledes:
"underforbeholdaf,atderskabeselleropretholdes mindsttiarbejds­
pladser".
3.Efterstk.1,litraa),indsættesettredjeafsnit,derlæsessåledes:
"Ihenholdtilnærværendeartikelkanihåndværks–ellerturistsekto-
renensamletrækkeinvesteringer ,dererindbyrdesforbundnebådegeo­
grafiskogfinansielt,ogsomsammenopfylderdeinærværendeartikel
omhandledekriterier,betragtessoménenkeltinvestering",
4.Stk.1,litrab),affattessåledes:
"b.infrastrukturinvesteringer ,sombidragertildenøkonomiskeudvik­
lingidenpågældenderegion,ogsomdeoffentligemyndigheder ,el­
lerethvertandetorgan,derpålignendemådesomenoffentligmyn­
dighederansvarligforopbygningenafinfrastrukturer ,helteller
delvisharpåtagetsig".
5.Istk.2,litraa),1.afsnit,indsætteshvergangordet"europæiske"
foranordet"regningsenheder ".
6.Efterstk.2,litra-a),1.afsnit,indføjesetnytafsnit,derlæsesså­
ledes:
"Forsåvidtangårservicesektoren kanstøttefrafondenuansetbestem­
melserneiforegåendeafsnitoverstige 2Qffoafinvesteringsudgifterne ;
støttenkandoghverkenoverstige10000europæiskeregningsenheder for
hvernyoprettetellerbevaretarbejdspladseller50$afdennationale
støtte".

-41-
7.Istk.2,litraa),2.afsnit,slutningenaf1.punkt,indføjesfølgen­
deefterordene"nyoprettedearbejdspladser ":
"dennestøttekanomfattestøtte,derudbetalestilvirksomhederifor­
bindelsemedoverflytning afarbejdstagere ".
8.Istk.2,litraa),2.afsnit,2.punkt,bliverartikel12artikel17.
9.Istk.2,litraa),2.afsnit,3.punkt,ændres"afenfabrik"til"af
bygninger,herunderudstyr".
10.Stk.2,litrab),affattessåledesi
"b.forsåvidtangårdeistk.1,litrab)omhandledeinvesteringer
ICffoafdeudgifter,somdeoffentligemyndighederafholder,nårin­
vesteringenermindreend5mi°europæiskeregningsenheder ,ogfra
10tilhøjstforinvesteringer på5mioeuropæiskeregningsen­
hederellerderover.Dissesatserkandogforhøjestil50$»nå-1*cLer
ertaleomprojekterafsærliginteresseforregionaludviklingen på
Grønland,idefranskeoversøiskedepartementer ,iIrland,iSydita­
lienogiNordirland".
Artikel6
Iartikel5foretagesfølgendeændringer *
1.Istk.1,1.punkt,udgår"efterfremgangsmåden iartikel12".
2.Stk.1,litrab),affattessåledesi
"b.Densoverensstemmelse medretningslinjerne forFællesskabets regio­
nalpolitikogdedermedforbundneprioriterede målsætninger påre-
gionaludviklingsområdet samtmedandrefællesskabsforanstaltninger ".

-42-
3.Stk.2affattessaledes:
"2.a.Medhensyntilinvesteringsprojekter tiletbeløbafover5mi°
europæiskeregningsenheder træfferKommissionen afgørelse om
støttefrafondenihenholdtildeniartikel15fastsattefrem­
gangsmåde;
b.medhensyntilinvesteringsprojekter tiletbeløbafunder5mi°
europæiskeregningsenheder underretter Kommissionen fondsudval-
getomdetrufneafgørelser.Deniartikel15fastsattefrem­
gangsmådefinderdoganvendelse
-påudkasttilnegativeafgørelser,nårdenpågældendemedlems­
statanmoderherom;
-påethvertandetudkasttilafgørelse,somKommissionen ønsker
atindhentefondsudvalgetsudtalelse om".
Artikel7
Iartikel6foretagesfølgendeændringer:
1.Stk.1affattessåledes:
"1.Derkankunydesstøttefrafondentilinvesteringer ,somudgøren
delafetregionaludviklingsprogram ,hvisgennemførelse erafen
sådanart,atdenkanbidragetilindenforFællesskabet atafhjæl­
pedevæsentligste regionaleskævheder,sominegativretningkan
påvirkedetfællesmarkedsfunktionogdenoverensstemmende udvik­
lingafmedlemsstaternes økonomi,navnligmedhenblikpåvirkelige
gøreisenafdenøkonomiske ogmonetæreunion".
2.Stk.2affattessåledes:
"2.Regionaludviklingsprogrammerne opstillesefterenfællesramme,der
erudarbejdetafUdvalgetforRegionalpolitik^".
3.Slutningenafstk.3læsessåledes:
"deændringer,somdealleredemeddelteprogrammerundergår".
l)EFTnr.C69af24.3.1976.

-43-
4.Stk.4affattessåledest
"4.UdvalgetforRegionalpolitik skalhøresvedrørendedisseprogrammer.
Kommissionen éennemgårdissepå"baggrundafFællesskabets retnings­
linjer,priori.-^edemålsætninger ogandreforanstaltninger ,derom­
handlesiartikel5,stk.1,litrab).Kommissionenforetagerenpri­
oriteringindenfordisserammer".
5.Stk.5affattessåledes:
"5.Hvertårinden31.januarkompletterer medlemsstaterne regionalud–
viklingsprogrammerne vedatgiveKommissionenallenødvendigeoplys­
ningerfordetindeværendeår,forsåvidtsomdisseikkeallerede
erindeholdtiprogrammerne .Oplysningerne vedrører:
a.definansiellemidler,dererafsattilregionaludvikling ifor­
bindelsemedderesprogrammer ;
b.deprioriterede foranstaltninger vedrørenderegionaludvikling som
depåregneratgennemføre ;
c.denanvendelse,deønskeratgøreaffællesskabsmidlerne ,navnlig
fondensmidler,tilgennemførelse afdisseprioriterede foran­
staltninger .
6.Stk.6affattessåledes:
"6.Hvertårindenden30.junigivermedlemsstaterne Kommissionen en
samletstatistiskoversigt,derforhverregionogmedhenvisning
tildetforegåendeårangiver:
a.deresultater,dereropnåetiregionen,navnligforsåvidtan­
gårinvestering og"beskæftigelse ;
"b.deanvendtefinansiellemidler;
c.denfaktiskeudnyttelseaffondensmidler;
d.samtligegennemførteinvesteringer ogtilskudtilinvesteringer
fracentraladministrationen ogdelokaleadministrationer fordelt
efterdevigtigstegreneafdenoffentligeforvaltning".

-44-
Artikel8
Iartikel7foretagesfølgendeændringer:
1.Slutningenafstk.1læsessåledes:
"iforholdtildeiartikel5°S6fastsatte "bestemmelser".
2.Istk.2,1.punktændrestallet"10"til"5"»og"RE"til"ERE".
3.Istk.2,litrab),ændres"densdirekteforbindelse medudviklingenaf
deiartikel4»stk.1,litraa)omhandledeformerforvirksomhed"til
"densbidragtilregionensøkonomiskeudvikling".
4.Istk.3,1.punkt,ændrestallet"10"til"5"og"RE"til"ERE".
5.Istk.2,litrab),ændres"densdirekteforbindelse medTidviklingenaf
deiartikel4»stk.1,litraa),omhandledeformerforvirksomhed"til
"densbidragtilregionensøkonomiskeudvikling".
6.Istk.5ændrestallet"10"til"5"og"RE"til"ERE".
Artikel9
Iartikel8foretagesfølgendeændringer:
1.Stk.1,litraa),affattessåledes:
"a.foransøgninger omforeløbigeudbetalinger :
-denpågældendevirksomheds navnelleriforbindelse medinfrastruk­
turernavnetpådenansvarligemyndighed,
-stedetforinvesteringen ,
-desamledeoffentligeudgifter,somerafholdtefterdeniartikel
11omhandlededato,samtdendelafbeløbet,udbetalingsansøgnin –
genvedrører,

-45-
–størrelsenafdetbeløb,ud"betalingsansøgningenvedrarer,
–etoverslagoverfremtidigeudbetalingsansøgningerj ".
2.Stk.1,litrab),affattessåledes:
"b.foransøgninger omendeligeudbetalinger ,samtligeunderlitraa)
omhandledeangivelser "bortsetfrasidsteafsnit,samtendvidere
–detfaktiskinvesteredebeløbogen"beskrivelseafdenpågældende
investering ,
–datoforinvesteringens afslutning,
–antalnyoprettedeelleropretholdtearbejdspladser vedhjælpaf
deiartikel4,stk.2,litraa)omhandledeinvesteringer ,
–størrelsenafdeoffentligeudgifter".
3.Stk.2ophæves.
4.Stk.3"bliverstk.2.
5.Stk.3affattessåledes:
"3.Efteranmodningafenmedlemsstat kanKommissionen udbetaledenne
forskud.Dissekanikkeoverstigeentredjedelafdetsamledebeløb
ihenholdtilafgørelsen omstøtte,ogdekankunvedrøredeanslå­
edeudgifterfordetoførsteårefterpåbegyndelsen afhvertpro­
jekt,deransøgesomforskudtil.Restenaffondensstøtteudbeta­
les,efterhånden sommedlemsstatens udbetalinger foretagesifor­
bindelsemeddendelaffondensstøtte,somikkeomfattesaffor­
skuddet".
6.Istk.4udgår"ellerigivetfaldtilDeneuropæiskeInvesteringsbank ".
Artikel10
1.Iartikel9»stk.1,udgår"ellerigivetfaldafDeneuropæiskeInve­
steringsbank ".

-46-
2.Iartikel9,stk.lfIndføjesettredjeafsnit,derIsmesealedeoi
"Medlemsstaterne tilbagebetaler Kommissionen denstøtte,dererudbetalt
affondeniforholdtildennationalestøtte,dererblevettilbagebetalt
afinvestor".
Artikel11
Artikel14bliverartikel10.
Artikel12
Andetafsnitafartikel19bliverartikel11oglæsessåledes*
"Artikel11.
PorsåvidtangarstøttefrafondentagerKommissionen deudbetalinger ibe­
tragtning,dererforetagetafmedlemsstaterne efterdendato,hvorpåKom­
missionenharmodtagetansøgningen omstøtte,ogsomvedrørerinvesteringer ,
hvisgennemførelse ikkeerafsluttetpådennedato".
Artikel13
Efterartikel11indføjesennyartikel,derlæsessaledes:
"Artikel12.
1.Fondenkandeltageifinansiering afsærligefællesskabsforanstaltninger
påregionaludviklingsområdet ,derheltellerdelvisafvigerfradeiaf­
snitIIomhandlede .Blandtandeterdertaleoms
a.foranstaltninger ,derståriforbindelse medellersupplererPælles-
skabetspolitikpåandreområder,ogsomskalstyrkeellersupplere
Fællesskabets samordnedepolitiskebestræbelser medhenblikpåataf­
hjælpedestrukturelle skævhederiregionerne,blandtandetideområ­
der,deromhandlesiRådetsdirektivnr.75/268/EØFaf28.april1975
omlandbrugibjergegneogandreugunstigtstilledeområder^;
1)EFTnr.L128af19-5.1975,s.1.

-47-
b.foranstaltninger ,dernødvendiggøres affølgernepåregionaltplanaf
Fællesskabets politikpåandreområder;
c.foranstaltninger ,somtagersigtepåatfremmeoprettelsenafnyear-^
bejdspladserideregioneriFællesskabet ,somerTinderomstilling,
ellerhvorudviklingenertilbagestående ,vedatletteinvestorernes
adgangtilkapitalmarkedet ,ellerpåatfremmeinvesteringer affrem­
medoprindelseidisseregioner;
d.udviklingsforanstaltninger igrænseregioner ;
e.hastendeforanstaltninger medhenblikpåimødegåelseafuforudsigelige
regionalevanskeligheder .
2.UdenatforegribeKommissionens beføjelservedrørendestatsstøtteihen­
holdtiltraktatensartikel92-94fastsætterRådetmedkvalificeret
flertalefterforslagfraKommissionen oghøringafEuropa-Parlamentet
omnødvendigtforhverafFællesskabets regionaludviklingsforanstaltnin -
gert
a.artenafdeinvesteringer ,hvorifondenkandeltage;
b.deområderogregioner,hvorfondenkanintervenere ;
c.deoffentligeudgifter,derskaltagesibetragtning vedtildelingaf
fondsstøtte ;
d.fondensbidrag;
e.kategorierneafmodtagereaffondsstøtte ;
f.nærmerebestemmelser vedrørendefinansieringen ".
Artikel14
Artikel10bliverartikel13oglæsessåledes:
"1.Fondenkanheltellerdelvisfinansiereundersøgelser ,somernærtfor­
bundnemeddeiartikel2,stk.3»omhandledeforanstaltninger .Disse
undersøgelser foretagespåinitiativafKommissionenellerpåeneller
fleremedlemsstaters anmodning.

-48-
2.Kommissionen træfferafgørelse omtildelingafstøttefrafondenihen­
holdtildeniartikel16omhandledefremgangsmåde efterhøringafUd­
valgetforRegionalpolitik ".
Artikel15
Artikel11"bliverartikel14.
Artikel16
Artikel12"bliverartikel15.
Artikel17
Artikel13"bliverartikel16.
Artikel18
Artikel17læsessåledes:
"Detildenneforordnings gennemførelse nødvendigeforanstaltninger ved­
tagesefterfremgangsmåden iartikel15".
Artikel19
Derindføjesennyartikel18,derlæsessåledes;
"Artikel18.
1.Medlemsstaterne tagerdenødvendigeforholdsregler ,foratdebeløb,
dermodtagesfrafonden,fremgårklartogunderformer,dersvarertil
denationaleordningersegenart,navnligidenationale "budgetterog
deoffentligretlige organers "budgetter.
2.EfteranmodningafKommissionen givermedlemsstaterne oplysninger om
anvendelsenafdefrafondenmodtagnebeløb0Disseoplysninger skal
væretilstrækkelig udførligetil,atfondenssupplerendekarakterbe­
kræftes".

-49-
Artikel20
Artikel15"bliverartikel19oglæsessåledes:
"Pondensintervention måikkeændrekonkurrencevilkårene påenmåde,der
eruforenelig meddeprincipper,deromhandlesitraktatens "bestemmelser
desangående ,navnligprincipperne omsamordningafdealmindeligestøtte­
ordningermedregionaltsigte.Bestemmelserne inærværendeforordningfore­
griberikkeanvendelsenaftraktatensartikel92–94»navnligikkeforså
vidtangårfastlæggelse ogændringafdeiartikel3omhandlederegionalud-
viklingsområder ,ellerforsåvidtangårstørrelsenaffondens "bidrag".
Artikel21
Artikel16"bliverartikel20.Stk.2"bliverandetafsnitafstk.1,ogder
indføjesetnytstk.2,derlæsessåledest
"2.OmnødvendigtfremsætterKommissionen forslagtilændringafnærværen­
deforordningiforbindelse meddenistk.1omhandlede "beretning".
Artikel22
Artikel19,førsteafsnit,"bliverartikel21,ogførsteafsnitlæsessåledes:
"Nærværendeforordningtræderikraftpåtredjedagenefteroffentliggørelsen
iDeEuropæiskeFællesskabers Tidende".
Artikel23
Forordningen opdelessåledes:
1.Foranartikel1indføjes:
"AfsnitI:Indledende "bestemmelser ".
2.Efterartikel3indføjes:
"AfsnitII*Fællesskabsforanstaltninger tilstøttefordeafmedlemsstat-
ternevedtagneregionalpolitiske foranstaltninger .
Kapitel1:"Anvendelsesområde "

-50-
3.Efterartikel4indføjes:
"Kapitel2:Bestemmelser vedrørendefremgangsmåder ".
4.Efterartikel11indføjes:
"AfsnitIII:Særligefællesskabsforanstaltninger vedrørenderegionalud-
vikling".
5.Efterartikel13indføjes:
"AfsnitIV:Almindelige ogafsluttende "bestemmelser ".
Artikel24
Nærværendeforordningtræderikraftpatredjedagen foroffentliggørelsen
iDeEuropæiskeFællesskabers Tidende.
Nærværendeforordningerbindendeialleenkeltheder oggælderumiddelbart
ihvermedlemsstat .
UdfærdigetiBruxelles,den
PåRådetsvegne
Formand

BILAGIII
FORSLAGTILRÅDETSFORORDNING (EØF)Nr.........
AF OMOPRETTELSE AFENRENTE-
GODTGØRELSESORDNING INDENFORRAMMERNE AFDEM
EUROPÆISKE FONDFORREGIONALUDVIKLING

BEGRUNDELSE
Etafmåleneforregionalpolitikken erattilvejebringe kapitalfortil­
bageståenderegionerellerregioner,dererramtafetfaldibeskæfti­
gelsenivissesektorerafindustrien.
Ihenholdtildennyeartikel12,litrab)ogc)iRådetsforordning
(EØF)nr.724/75kanregionalfonden deltageiFællesskabets særforan-
staltninger vedrørenderegionaludvikling ,dertilsigteratfremmebe­
skæftigelsen iFællesskabets ugunstigtstillederegionervedatlette
adgangentilkapitalmarkedet forinvestorer.Dissesærforanstaltninger
ernødvendiggjort afderegionalefølgevirkninger afFællesskabets poli­
tikpåandreområder.
Nærværendeforordningopfylderdennemålsætningvedatfastsætteenren–
tegodtgørelsesordning iforbindelse medvisselån,somydesafDeneuro­
pæiskeInvesteringsbank ,Deteuropæiske Kul–ogStålfællesskab ogeven­
tueltandrelån,somerbevilgetafDeeuropæiskeFællesskaber .
Detostørstehindringerforatvirksomhederne kanbenyttesigafdisse
finansieringskilder erdelsdethøjerenteniveaudelskursrisikoen .
Desenesteårserfaringerharvist,atlånevilkårene forlånfraEIBog
EKSFikkeharværet'attraktivenoktilatværeenvirkeligstøttefor
investorer.Detteerikkekungåetudoverdisseinstrumenters effekti­
vitet,menharogsåialvorliggradbegrænsetderesmulighederforat
overførekapitaltildelande,derhardemestakutteregionaludvik-
lings-ogomstillingsproblemer .

-53-
UgeiøjeblikketfinansiererFællesskabet kunrentegodtgørelser ifor­
bindelsemedvisselånfraEKSF.Disserentegodtgørelser begrænsesaf
størrelsenafdemidler,dererafsattildetteformålpåEKSF*sbudget.
Deflesteafdisserentegodtgørelser ydesiforbindelse medomstillings-
lånihenholdtilartikel56iEKSF-traktaten .Detforeliggendeforslag
tilforordningskalgivemulighedforatydeenrentegodtgørelse ifor­
bindelsemedlån,dererbevilgetafEIBtiludviklings-ogomstillings-
formålsamttilforøgelseafdedisponiblemidlertilydelseafrente-
godtgørelseriforbindelse medEKSF–lån.
4.Kommissionenforeslår,atderkanydesrentegodtgørelse iforbindelse
medvisselån,derbevilgesafKommissionenellerEIB.Depågældendein­
vesteringerskullegøredetmuligtatskabeelleropretholdebeskæftigel­
seogskullefindestediregioner,hvorfondenkanintervenere ,ogfor
hvilkedertilKommissionen erindgivetregionaludviklingsprogrammer .
Endvidereskalinvesteringerne opfyldedeandrebetingelser ogkriteri­
er,dererfastsatifondsbestemmelserne .
Denforeslåedeordningskullegøredetmuligtatyderentegodtgørelse i
forbindelse medlånfraKommissionen ogEIB,derf.eks.kunnehavetil
formål:
–atfremmedenindustrielle udviklingideafFællesskabets regioner,
deriøjeblikketstadigerovervejendelandbrugsområder ;
–atbidragetiludviklingafalternativeaktiviteterideregionerhvor
enøkonomiskaktiviteteritilbagegang somfølgeafP&llesskabets
industri–ellerhandelspolitik ;
–atletteomstillingen afdeområder,dererramtafetfaldibeskæf­
tigelsenivissesektorerafindustrien.
Ordningenskullegivemulighedforatydestøttetilfordelforinvesto­
rer,somharfåetbevilgetetfællesskabslån idetilfælde,hvorensådan
støtteerberettigetdelspågrundafomfangetafdeøkonomiskeproblemer,
delsfordideopståedevanskeligheder skyldesfølgevirkninger afFælles­
skabetspolitikpåetandetområde.

-54-
5.Rentegodtgørelserne vilblive "bevilgetafKommissionen pagrundlagafde
regionaleprioriteter ogunderhensyntagentildekriterier ,dereran­
førtiartikel5idenændredeudgaveafforordning (EØF)nr.724/75.
ForsåvidtangårgloballånvilKommissionenfastsættedekriterier,der
skalopfyldesafdekreditformidlende institutteriforbindelse medgen-
udlån.

-55- BILAGIII
ForslagtilRådetsforordning(EØF)nr.af........... om
oprettelseafenrentegodtgørelsesordning indenforrammerneafDeneuro­
pæiskeFondforRegionaludvikling .
RÅDETFORDEHJROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
underhenvisningtiltraktatenomoprettelseafDeteuropæiskeøkonomiske
Fællesskab ,
underhenvisningtilRådetsforordning(EØF)nr.724/7518.marts1975
omoprettelseafeneuropæiskfondforregional-udvikling "1"\ændretvedRå-
2)detsforordning(EØF)nraf ,særligartikel12,
stk.2,litrac),
underhenvisningtilforslagfraKommissionen ,
underhenvisningtilvidtalelsefraEuropa-Parlamentet ,og
udfrafølgendebetragtninger :
Artikel12iovennævnteforordningfastsætter,atfondenkanintervenerei
forbindelse medFællesskabets særforanstaltninger vedrørenderegionaludvik-
lingisæriforbindelse medbeskæftigelsesfremmende foranstaltninger ide
regioneriFællesskabet ,derertilbagestående ellerunderomstilling,idet
dissesærforanstaltninger letteradgangentilkapitalmarkedet forinvesto­
rer;
enafdestørstehindringerforatvirksomhederne kangørebrugafdelån,
somerbevilgetafFællesskabets myndighederellerDeneuropæiskeInveste­
ringsbank,erdethøjerenteniveauiforbindelse meddisselån;
oprettelsenafensådanrentegodtgørelsesordning indenforrammerneafDen
europæiskeFondforRegionaludvikling kanletteadgangentildisselåne-
kilderpåfællesskabsplan forvirksomhederne ogdervedfremmedereseks­
pansion;
disserentegodtgørelser kanomfattedelsindividuelle lån,delslån,der
ydestilinstitutterderformidlerkredittertilomståendevirksomheder af
envisstørrelse;
rentegodtgørelsen børdogikkeoverskridevissegrænser,såledesatdenikke
bevirkerenaltforstorreduktionafdenrente,somdetpåhvilerinvesto–
irenatbetale;
1;l)wrnr.L73af21.martsI975»s.1."12)EFTnr.

-56-
det erhensigtsmæssigt atbegræns© ydelse afrentegodtgørelsen tilIanbe­
stemt forfinansiering afinvesteringer ,der opfylder dekriterier ,der er
fastsat iartikel 4,stk .1,litra a)iden sandrede udgave afforordning
(EØF)nr,724/75,ogsomfinder sted ideregioner eller områder ,derer
fastsat iartikel 3isamme forordning ,dog for såvidt somderforde
nævnte regioner eller områder erudarbejdet regionale udviklingsprogrammer ,
ogdisse programmer erforelagt Kommissionen ;
Kommissionen viltræffe afgørelse omansøgningerne omindividuelle lånpå
grundlag afdekriterier ,der eranført iartikel 5idenændrede udgave
afforordning (EØF )nr.724/75?°gdenvilfastsætte dekriterier ,derskal
opfyldes afdekreditformidlende institutter iforbindelse medgenudlån ;
det erhensigtsmæssigt atforenkle proceduren forhøring affond sudvalget;
det ertil slut nødvendigt atfastsætte ,atdenævnte lånomfattes afarti­
kel9iforordning (EØF)nr.724/75–
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING s
Artikel 1
Iforbindelse meddeIan ,der skal ydes afDeeuropæiske Fællesskaber eller
afDen europæiske Investeringsbank ,kanderydes enrentegodtgørelse inden
forrammerne afDen europæiske Fond forRegionaludvikling .Disse rentegodt -
gørelser bevilges ihenhold tildebestemmelser ,der erfastsat idenne for­
ordning oginden fordeårlige beløbsrammer ,der eropført påDeeuropæiske
Fællesskabers almindelige budget .
Artikel 2
Disse rentegodtgørelser kanydes iforbindelse med :
a)delån ,derydes tilkreditformidlende institutter ,ogsomerbestemt
forfinansiering afinvesteringer ,som skal foretages afvirksomheder
medunder 5^0 ansatte ,oghvis faste aktiver erunder 30raio EREogaf
hvis kapital større virksomheder –bortset frainstitutter ,der skal bi­
drage tilregionaludvikling ved atfremme industrielle aktiviteter –ik­
kemåejemere endentredjedel .

-57-
la)individuellelåntilandrevirksomheder endde,dererdefineretioven­
ståendelitraa).
Artikel3
Rentegodtgørelsessatsen fastsættestilhøjst5%proannoafdetoprindelige
lånudtryktielleromregnettilEREpågrundlagafdenkurs,dereroffent–
liggjortiDeEuropæiskeFællesskabers Tidende.Rentegodtgørelsen ydesde
førstefemåraflånetsløbetid.
Rentegodtgørelsen kanikkeoverstige40$afdenrentefod,dererfastsatpå
detlangfristede kapitalmarked idenpågældendemedlemsstat pådettidspunkt,
hvorderansøgesomrentegodtgørelsen .
Underhensyntagentileventuellerentegodtgørelser ,derydesafmedlemsstat-
ten,mårentegodtgørelsen ikke"bevirkeenreduktionafdenrente,derskal
"betalesafinvestorenidefemførsteåraflånetsløbetid,tillinder
Lånesummenfordetindividuelle lånellergenudlåningssummen ,såfremtder
ertaleometgloballån,hvortilderkanydesrentegodtgørelse ,måihenhold
tilartikel4iforordning(EØF)nr.724/75ikkeoverstige50000EREpr.
opretteteller "bevaretarbejdsplads .
Artikel4
Ansøgninger omrentegodtgørelse indgivesaflåntagerentilKommissionen en­
tendirekteellerviaDeneuropæiskeInvesteringsbank ,såfremtderertale
ometlånydetafdenne.Iansøgningenredegøresdernærmerefordetfast­
sattelånebeløboglånevilkårene ,ogderanføresallenødvendigeoplysnin­
ger,derberettigergodtgørelsen ,ogsomernødvendigeforbedømmelsen.
Ansøgningerne vedrørendegloballånvedlæggesenbeskrivelseafdenkredit-
formidlendelåntagerogdennesvirksomhed.
Kommissionen senderdisseansøgningertildenmedlemsstat,hvorinvesterin­
genskalfindested.DennetilsenderKommissionen sineeventuelleindsigel­
serinden30dage.
Kommissionen træfferafgørelsesenest20dageefterfondsudvalgets udtar-
lelse.

-58-
Artikel 5
1.Kommissionen træffer afgørelse omydelse afrentegodtgørelse dog med for­
behold af,atder ertruffet afgørelse omydelse aflånet afdenkompe­
tente fællesskabsinstans ioverensstemmelse meddeprocedurer ,der er
fastsat iartikel 15iforordning (EØF)nr.724/75«
Høringen affondsud valget erskriftlig .
Medlemsstaterne meddeler senest 15dage efter fremsendelsen afudkast
tilafgørelser deres eventuelle bemærkninger ogindsigelser tilKommis­
sionen .
Påbegæring afenmedlemsstat ophæves den skriftlige procedure ,ogfonds -
udvalget indkaldes til etekstraordinært møde senest 15dage efter for
atgennemgå detpågældende udkast tilafgørelse .
2.Rentegodtgørel senkanydes iforbindelse medlån ,der erbestemt for fi­
nansiering afinvesteringer ,der opfylder følgende betingelser :
a.investeringer dergennemføres ideregioner eller områder ,der erfast­
satiartikel 3iforordning (EøF)nr.724/75»°Sf°rhvilke dertil
Kommissionen erindgivet regional udviklingsprogrammer ihenhold til
bestemmelserne iartikel 6,stk.1,iforordning (EØF)nr.724/755
b.investeringer ,der opfylder dekriterier ,der erfastsat iartikel 4»
stk.1,litra a)iforordning (EØF)nr.724/75*
3.Kommissionen træffer afgørelse ombevilling afrentegodtgørelse iforbin­
delse meddeindividuelle lånunder hensyntagen tilbestemmelserne iar­
tikel 5iforordning (EØF)nr.724/75«
4.Kommissionen underretter regelmæssigt Deneuropæiske Investeringsbank om
dekriterier ogprioriteter ,somden skal tage hensyn tilvedbevilling
afrentegodtgørelser iforbindelse medindividuelle lån ,somdenharydet .
5.Forsåvidt angår globallånene fastsætter Kommissionen dekriterier ,der
skal opfyldes afdekreditformidlende institutter iforbindelse med gen-
udlåningen .

-59-
Artikel6
1.Udregningafbeløbogudbetalingafrentegodtgørelser skeriERE.
2.Iforbindelse meddirektelånudbetalesrentegodtgørelsen direktetil
låntageren,nårdepågældenderenterforfalderogefterforelæggelse af
enansøgningfralåntageren omrentegodtgørelse .Vedlagtansøgningen om
udbetalingafrentegodtgørelse eroplysninger ombeløbsstørrelse samt
datoforbetalingafdepågældenderentersamtattestationfor,atvil­
kåreneforlånetsindfrielseeropfyldtpådennedato.
3.Forsåvidtangårgloballån,udregnesbeløbetforrentegodtgørelsen i
EREpågrundlagafdenneregningsenheds værdipådendato,hvorlåne-
kontraktenblevunderskrevet .Rentegodtgørelsen beregnespågrundlag
afenrentesatspå75%afrentesatsenfordetpågældendelån.
Nutidsværdien afrentegodtgørelsen udbetalestilDeneuropæiskeInve­
steringsbankelleropføresigivetfaldpåEKSF'sbudgetpådatoenfor
lånekontraktens underskrivelse .
DeneuropæiskeInvesteringsbank giverhvertredjemånedKommissionen
meddelelse omalledeudbetalinger ,dererforetagetsomledietglo–
ballån,vedlagtallenødvendigebedømmelseselementer .
Såfremtenåbnetkreditannulleresheltellerdelviselleretanvendt
lånindfriesførtiden,tilbagebetalestilKommissionen etbeløbsvar-
rendetildenannullerede brøkdelcifkredittenellerdentilbagebetal­
tebrøkdelafdetanvendtelånmedpåløbnerenter,derforperioden
mellemdatoenforbetalingenafrentegodtgørelsens nutidsværdi ogdato­
enfortilbagebetalingen neddiskonteres medsammesatssomdenili­
traa)inærværendestykkeomhandledesats.
Artikel7
Bestemmelserne iartikel9iforordning(EØF)nr.724/75omfatterogsåde
investeringer oglån,hvortilderkanydesenrentegodtgørelse ihenhold
tilnærværendeforordning.

–60–
Artikel8
Forsåvidtangårindividuelle IaninformererKommissionen låntagerne om
størrelsenafdenrentegodtgørelse ,somerydetdem.Forsåvidtangår
genudlånafgloballånene informereslåntagerneidekontrakter ,somde
indgårmeddetkreditformidlende institut,om,atdetilbudtelånevilkår
eretresultataftilskudfraFællesskabet ogrentegodtgørelse ydetaf
Deneuropæiske FondforRegionaludvikling ,,
Hverthalveåroffentliggøres iDeEuropæiskeFællesskabers Tidendeen
fortegnelse overlån,hvortildererydetrentegodtgørelse .
Artikel9
Kommissionen aflæggerberetningtilParlamentet ogRådetomresultatetaf
anvendelsenafnærværendeforordningindenforrammerneafdenberetning,
dererfastsatiartikel20iforordning(EØF)nr,724/75«
Artikel10
Denneforordningtræderikraftpatredjedagenefteroffentliggørelsen i
DeEuropæiskeFællesskabers Tidende.
Denneforordningerbindendeialleenkeltheder oggælderumiddelbarti
hvermedlemsstat .
UdfærdigetiBruxelles,den
PåRådetsvegne
Formand