30.12.93 Nr.C352/36 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
Udtalelseomdenøkonomiskeårsberetning1993
(93/C352/10
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen18.februar1993underhenvisningtil
Rådetsbeslutning90/141/EØFaf12.marts1990omgennemførelse afgradviskonvergensi
denøkonomiskepolitikogdeøkonomiskeresultateriførsteetapehenimodDenøkonomiske
ogMonetæreUnionatanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseomden
økonomiskeårsberetningfor1993.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgafgavudtalelseomden"økonomiskeårsberetningpåsin
303.plenarforsamling ,mødetden24.februar1993.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgspræsidiumvedtogpåmødetden23.februar1993atlade
udarbejdeentillægsudtalelse omemnet.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforøkonomiske ,finansielleogmonetære
Spørgsmål,somudpegedeVascoCaitilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden5.
oktober1993.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin309.plenarforsamling af19.og20.oktober
1993,mødetden20.oktober1993,medetstortflertalafstemmerfor,4imodog10hverken
forellerimod,følgendeudtalelse.
Indledendebemærkning
Denneudtalelseliggeriforlængelseaftidligereudtalel­
serfraØSUomdenforværredeøkonomiskesituation
iEFf1).Beskæftigelsen iEF,somstagneredei1991ogfaldt
1,3%i1992,vilfaldenæsten2%i1993,hvilketerdet
størstefaldiEF'shistorie.Beskæftigelsen steg1,5%
årligtfra1985-1990ogfaldtfra1991-1993ca.1,1%
årligt.
1.3.EF'sfastebruttoinvesteringer vari1992lavere
endforudsetogventesogsåi1993atfaldemereend
forudsetifebruar(iforholdtil1992skønnesnedgangen
nuikkelængeretil0,3%,mentil1,9%).
Denforventedeudviklingiinvesteringerne imaskiner
ogmaterielersærligtnegativ,idetderforudsesetfald
på3,5%iforholdtil1992.1.Indledning
1.1.DenøkonomiskesituationiEFerblevetkraftigt
forværretsidenbegyndelsenafåret,hvorKommissio­
nenoffentliggjorde sinøkonomiskeårsberetningfor
1993;heriblevdetsomvanligtforudset,atdetøkono­
miskeopsvingvilleindtræffedetfølgendehalvår.Ifølge
Kommissionens senesteprognoseroffentliggjortden16.
junivildetopsving,derventesvedmidtenaf1994,kun
indtræde,hvisforskelligebetingelsereropfyldt,ogdet
heddervidere,at»omfangetafdesuccessivenedjuste­
ringerafprognoserne forbruttonationalprodukt
(BNP)-væksten i1993fra2,5%ijunisidsteårtil
detnuværendetalpå0,4%afspejlerdendramatiske
ændringiudsigterneforEF-økonomien «.(RecentEco­
nomicTrends6/7June/July1993).
1.2.Angåendearbejdsløsheden lødprognosenife­
bruarpå,atdenvillestigetil11,5%i1994.Menijuni
forløddet,atdetteledighedstalvilværenåetalleredei
1993,hvilketbetyder,atrekordenfra1985på10,8%
vilbliveslåetiår.Ledighedenventesfortsatatstigei
1994ogvilnåoppåover12%medio1994.Sammeår
villedighedeniUSAliggepå6%ogiJapanpå2,5%.1.4.Trodsprioriteringen afinflationsbekæmpelsen
gennemlængeretididenøkonomiskepolitikvilinfla­
tionenfortsatliggepå4-4,5%årligt(måltmeddeflato­
renfordetprivateforbrug);detteerbetydeligthøjere
endiUSAogJapanoghøjereendventetidenaktuelle
recessionsfase ,hvorreallønningerne praktisktaltstag­
nerer.
1.5.Angåendebetalingsbalancens løbendeposter
holdtprognosernemellemfebruarogjunistik,ogder
ventessåledesetunderskudforEFbetragtetunderét
påover1%afBNP.
(!)ØSU'sudtalelseom»Denøkonomiskeårsberetning1993«
frafebruar1993,EFTnr.C108af19.4.1993,ØSU's
udtalelseom»Beskæftigelsen iEuropa«fraapril1993,EFT
nr.C161af14.6.1993,ØSU'sresolutionrettettiltopmødet
iKøbenhavn »Vækstogbeskæftigelse iEuropa«framaj1993.1.6.Medlemsstaternes budgetsituation vili1993
fortsatforværres.Prognoserneerblevetrevideretned
sidenfebruar,ogfinansieringsbehovet ventesnuatnå
oppå6,3%afBNP(mod5,1%i1992og4,7%i1991).

30.12.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C352/37
i1992).SamtidigtharEFmistetmarkedsandele på
verdensmarkedet desenesteår,hvilketbl.a.skyldes
etableringenafdetindremarked,somharmedførten
ændringihandelsmønstret ,somtidligerevareksporto­
rienteret,mensomnumerebeståriEF-internsam­
handel.1.7.Skøntopsvingetventesatindtræffemedio1994,
afhængerdetifølgeKommissionen nuaf,omfølgende
firebetingelservilværeopfyldt:
1)etyderligererentefaldiEF,specieltidenkorte
rente,
2)engradvisopgangiverdenshandelen ,
3)forbedringafEF-landeneskonkurrencemæssige stil­
lingog
4)genskabelseaftillidenhosforbrugerneogier­
hvervslivet .2.1.3.Forbedringen afEF'sglobalekonkurrence­
mæssigestillingerenandenafdebetingelser,Kommis­
sionenfremhæversomuomgængeligt nødvendige ,hvis
derskalindtræffeetgradvistopsvingnæsteår.Generelt
tagesderidegennemførteanalyserikkehensyntil
virkningerneafdeeuropæiskevalutaerssvingninger
overforUSDogYen.IfølgeOECDhardebetydelige
svingninger ivalutakurserne idesenestemånederpåvir­
ketkonkurrenceevnen kraftigt,hvilketformentligtvil
medføre,atdervindesrespektivttabesmarkedsandele
idenneperiode(indtiludgangenaf1994),idetder
iOECD-landene imellemtiden fortsatharværeten
konvergentudviklingiretningafetlavtinterntinfla­
tionsniveau .2.Generellebemærkninger
2,1.Vorudsætningerne foretopsvingifølgeKommis­
sionen
Desenestevurderinger ,dererbaseretpåvalutaforhol­
denei1993,viser,atlønomkostningerne ifremstillings­
sektorenerhøjereiJapanendiEF,ogatforskellen
mellemUSAogEFerfaldetfra26%til15%fra1992
til1993.
2.1.4.EndeligomtalerKommissionen behovetforat
styrketillidenhosforbrugerneogierhvervslivet .På
detteområdeerindikatorerne delavestenogensinde,
ogdersporesingentegnpåforbedring .
2.2.Særligeaspekterveddennuværendekonjunktur­
afmatning2.1.1.Detgradvisefaldidenkorterente,somsatte
langsomtindvedmidtenafsidsteår,hvordehøjeste
realrenteniveauer nogensindeblevnået,stoppedebrat
sidstijuli1993.BådeKommissionen ogOrganisationen
forøkonomiskSamarbejdeogUdvikling (OECD)base­
redederesprognoserpåetfortsatfaldidenkorterente.
OECDgiksåvidtsomtilatforudseetfaldpå3
procentpoint iTyskland(fraca.8%primo1993tilca.
5%primo1994).Forhandlingerne ogkonklusionerne
påtopmødetiKøbenhavnomrentesænkningen bidrog
tilmerestabilevalutakurser ,menafbrydelsen irenteni­
veauetsfaldendetendensudløstepånyspekulationog
førtetilvalutakrisensidstijuli.
Løsningenaf2.august,sombestodiatudvideud­
svingningsmargenerne indenforvalutakursmekanis ­
men,kantilvejebringebetingelsernefor,atdertræffes
gennemgribende foranstaltninger tilforbedringafkoor­
dineringenmellemmedlemsstaterne medhenblikpåat
sikreenfortsat,koordineretrentesænkning .
SomØSUunderstregede isinudtalelseomdenøkono­
miskesituationprimo1993,eretrentefaldenvæsentlig
forudsætningfor,atderkommergangidetøkonomiske
opsving.Etrentefaldvilligeledesindvirkepositivtpå
denoffentligegældsbyrdesamtpåomkostningerne til
nødvendiglåntagningogvirksomhedernes finansie­
ringsmuligheder .Detteharmonerer iøvrigtmed
OECD'ssenesteberegninger .
2.1.2.Angåendedetgradviseopsvingideninterna­
tionalehandel,børdetbemærkes,atrytmeniverdens­
handelendetosenesteårfortsatharværetstøttrods
denrecessivefase,vibefinderosi.Enstadigstørredel
afdennehandelforegårmellemvirksomhederhørende
tilsammekoncernogledsagesafdirekteudenlandske
investeringer .Kommissionen forudserenhøjerevækst
ideninternationale handeli1994endideumiddelbart
foregåendeår,nemlig4,9%(3,8%i1993og4,8%2.2.1.Somomtaltiudtalelsenomdenøkonomiske
situationi1993(*)førteliberaliseringen afdefinansielle
markeder,imangelafpassendeledsagendekontrolfor­
anstaltninger ,tiluforholdsmæssigt storeudsvingipri­
sernepåanlægsaktiver samtansatsertilustabilitet.Da
husholdningernes ogvirksomhedernes gældsamtidigt
steg,blevproduktionsvirksomhedernes adgangtilkre­
ditvanskeligere ,hvilketharforsinketopsvingetier­
hvervsinvesteringerne .Denuforholdsmæssigt store
gældsætning ,somhidrørerfraumådeholdnedispositio­
neri80'erne,erenafdefaktorer,somfortsatvil
spillemarkantindpå,hvornåroghvorhurtigtdet
økonomiskeopsvingbliverenrealitet.
Udoverenrentesænkning erderbehovforforanstalt­
ningerrettetmodenmereeffektivogproduktivkapi­
talanvendelse foratfrisætteflerelånemidlertilerh­
vervsinvesteringer .
(l)Opcit.,navnligpunkt3.8.

Nr.C352/38 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende 30.12.93
nomi-ogFinansministre mereoptagetafikkeatbringe
sigimodstridmedsinetidligereofficielterklærede
sandhederogmedde»teoretiskeprincipper«forgod
forvaltningendafhurtigtatomsættestats-ogregerings­
chefernesretningslinjertilvirkelighedellertræffeforan­
staltningertilreelimødegåelseafdennuværendekrise.Liberaliseringen ogmoderniseringen afdefinansielle
markederudsætterdenationaleøkonomierforuvente­
derystelser.Ientid,hvorbetydeligepengesummer
hurtigtflyttesfraetstedpåklodentiletandetsomen
reaktionpåændringerivalutakurserne ellerirentesat­
serne,børEF'scentralbanker udviklenyeformerfor
internkoordinationforatkontrollereogbegrænserisi­
ciene.
Detkanikkebenægtes,atdenafforskelligeregeringer
gennemførteøkonomiskepolitikharforværretdetnu­
værendetilbageslag .Ienperiodemedstærkøkonomisk
vækst—højereendventet—søgteman,istedetfor
atbenyttelejlighedentilatgennemføredenødvendige
strukturellereformerogbegrænsebudgetunderskudde ­
ne,attækkesvælgernevedatbegrænsebeskatnings­
grundlagetogudvidedensocialesikringsydelser,hvil­
ketidagbidrageryderligeretilforværringenafden
økonomiskeogfinansiellekrise.2.2.2.Kommissionen erkender,atdeøkonomiske
aktørerstilliderafgørendefortilvejebringelsen afbetin­
gelserneforetøkonomiskopsvingogfremgangier­
hvervsinvesteringerne .Kommissionen skelnerimidler­
tidikkemellemforanstaltninger tilstyrkelseafhen­
holdsvisforbrugernes ,virksomhedernes ogdeinterna­
tionalefinansiellemarkederstillid.Deinternationale
finansiellemarkederopfattersikkerhedsomenafgøren­
defaktorfordeinstitutionelle investorer,somerhoved­
aktørernepådefinansiellemarkeder.
Ligesomdetalleredeertilfældetinoglemedlemsstater ,
børarbejdsmarkedets parteristørreomfanginddrages
iEF'sbeslutningstagning iøkonomiskeogfinansielle
spørgsmål.Dettevilværeengarantifor,atderide
forskelligeforanstaltninger tagesreelhøjdefordesocia­
leogarbejdsmarkedsmæssige virkninger.Enafdefaktorer,derharbidragetmesttilforbrugernes
stærktsvigtendetillid,erdenkraftigestigningile­
digheden,isærdetøgedeantalafskedigelser .Somdet
påpegesiudtalelsen»Beskæftigelsen iEF«(1)»rammer
dennuværendebølgeafafskedigelser ...ogsåtekniske
mellemledereogfaglærtearbejdstagere ,herunderogså
iservicesektoren ,hvilketikkesketeisåstortomfang
undertidligerekriser«.Afsluttendehedderdetiudtalel­
sen:»Denøgedearbejdsløshedtruerallekategorieraf
arbejdstagere «.Nårenarbejdstagerafskediges,erdet
ikkekunhansegetforbrugsniveau ,derøjeblikkeligt
reduceres(ifølgeskønernedgangenpåmindst30%,
selvilandemedrelativthøjesocialeydelser),forbrugs­
nedgangenrammerogsåhansfamilieogandreihans
nærmesteomgangskreds viaenkædereaktion ,somfor­
stærkerkonsekvenserne afensådanenkeltstående af­
skedigelse.Uansethvorrimeligdenmikro-økonomiske
begrundelseforafskedigelsener,erdesamfundsøkono­
miskekonsekvenserafafskedigelserne katastrofale ,idet
derammerheledetsocialenetogudgørdenprimære
kildetildetstigendeomfangafsocialudstødelse.2.2.4.Andrefaktorer,derharbidragettildensvig­
tendetillidtilbeslutningstagerne iEF,erdefejlskøn,
derprægerdeøkonomiskeprognoseroffentliggjortaf
Kommissionen ogdegentagnebebudelseromsnarlige
økonomiskeopsving,samtidigtmedatborgerneopleve­
deengradvisforværringafsituationen .
Deterforståeligt,atmansomenreaktionpåfor­
ventningernegentagnegangeharovervurderetdepositi­
vefaktorerogopfattetdetøkonomiskeopsvingsom
værendeligeomhjørnet.Forværringenafdetrecessive
klimasiden1991,somfortsætteridagudennogen
konkreteantydningerafetnytopsving,harimidlertid
undermineret demakro-økonomiske prognosers
troværdighedognytteværdi.
2.2.3.Koordineringen afmedlemsstaternes økono­
miskepolitikeretemne,deromtalesialleofficielle
erklæringerframøderpåEF-plan,menhidtilharder
ikkekunnetkonstateresnogensynlige,praktiskeresul­
tateridenretningafbeslutningerne hverkenpåmed­
lemsstats-ellerEF-plan.2.2.5.Udviklingen iopsparingenogdenkendsger­
ning,atdeneventueltikkevilkunnedækkedefremtidi­
geinvesteringsbehov ,bl.a.påinfrastrukturområdet ,er
blevetomtaltsomenafdefaktorer,derpåvirkerniveau­
etfordenlangerenteogdermedforklarerdenhøje
langerealrente.
Størreåbenhedidebatterneogstørregennemskuelighed
idebeslutninger ,dertræffesafdeøkonomiskeansvarli­
gepåEF-plan,villestyrkeborgernestillidtilEF'sbe­
slutningsproces .DesværreforekommerRådetafØko­Hvishusholdningernes opsparingskvote imidlertidikke
falderpåkortsigt,kandetprivateforbrugikkestige
vedvarende,hvilketimidlertidernødvendigt,foratder
igenkommergangiinvesteringerne ogproduktionen .
Deindbyrdesmodstridende budskaber,derudsendes
tiloffentligheden ,harogsåpådetteområdenegative
virkninger . (*)Opcit.,senavnligpunkt2.1.4.3.

30.12.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C352/39
Deternødvendigtatskabebetingelserogtræffeforan­
staltningerforatstyrkekonkurrenceevnen idevirksom­
heder,somermestudsatforkonkurrenceudefra.Men
derbørligeledesgøresensærligindsatsforatanalysere
ogudformebeskæftigelsesfremmende foranstaltninger
idevare-ogserviceproducerende sektorer,somikke
direkteudsættesfordeninternationale konkurrence ,
oghvorderbefindersigmangesmåogmellemstore
virksomheder .Økonomiernes globalekonkurrenceevne
kanikkeanalyseresudelukkendemedudgangspunkt i
sektorenformarkedsbestemte goder,ogdetbørikke
overses,attiltagtilgunstfordeudlandskonkurrerende
erhvervkanværetilskadeforhjemmemarkedserhverve ­
ne,navnligtdetlokaleerhvervsliv .
3.Specifikkebemærkninger —foranstaltninger på
kortsigtmedhenblikpåetnytøkonomiskopsving
samtbekæmpelseafledighedeniEF
3.1.Enførstenødvendigforudsætninger,attiltroen
tilintegrationsprocessen iEFogtillidenibefolkningen
genskabes.Detmånavnligskeved,atovervindelseaf
krisenogbekæmpelseafledighedenutvetydigtgives
førsteprioritetiEF'søkonomiskepolitik.Enhøjere
økonomiskvækstvilværenøglentilstimuleringaf
beskæftigelsen ognedbringelseafledighedensamttil
skabelseafdettillidsklima ,dererbehovforierhvervsli­
vetoghoslønmodtagerne ogforbrugerne,hvisderskal
sikresetfornyetopsvingiinvesteringerne ogforbruget.Definansiellemarkedersforsinkede (ellermanglende )
tilpasningtil80'ernesdeflationspolitik ,denyebalance­
forholdmellembudget-ogpengepolitiksamtdetkon­
kurrenceprægede klima,dererenfølgeafliberaliserin­
genafdefinansiellemarkeder,ogsomhargjortprisni­
veauettilenafdemestanvendtekreditrationeringsme ­
toder,erallefaktorer,derheltsikkertbidragertildet
højerenteniveau .
2.2.6.Dennavnligtsidenseptember1992konstatere­
demanglendeevnetilatimødegåvalutauroen iEuropa
harligeledesgivetanledningtilvissemodstridendefor­
tolkningerafbegivenhederne ogforskelligtsynpå,hvil­
keforanstaltninger derskulleiværksættestilimødegåel­
seheraf.Gentagneforsikringerom,atsituationenvar
underkontrol,efterfulgtafnyeuhensigtsmæssige foran­
staltninger,stikimodhvaddervarbebudet,gjordedet
blotendnuvanskeligereatforvaltevalutakursmeka­
nismen.
Alvorligereerdogfraværetafkonkretebeslutninger
ogforanstaltninger ,somkanformidles,forklaresog
forsvaresoverfordeforskelligeoffentligeopinioner.
Idennuværendesituationmågenoprettelsen afden
monetærestabilitettopprioriteres .
2.2.7.Budgetunderskuddene eretandetafdeemner,
somerblevetfremstilletoverforenkletafpolitikerne,
ogdetharbidragetyderligeretildenalmindeligeforvir­
ring.
Degentagneerklæringerom,atmanførstogfremmest
villeforsvaredenominellekonvergenskrav ,somer
indskrevet iTraktatenomDenØkonomiskeogMone­
tæreUnionunderenheltandenøkonomiskogpolitisk
konjunktur,hvordenemmerekunnegennemføres i
praksis,erikkebefordrendefordeøkonomiskeog
budgetpolitiske beslutningstageres troværdighed .De
burdeistedethavesondretmellemunderskuddets hen­
holdsvisstrukturelleogkonjunkturelle komponenter
ogklarthavepåtagetsigansvaretfordenpolitik,der
førtesipraksis,ogsomresulterede istærktøgede
underskudisågodtsomallemedlemsstaterne .
2.2.8.Deneuropæiskekonkurrenceevne harværet
drøftetilysetaftabetafmarkedsandele idesenesteår,
ogmanharidiskussionerne fremdragetdedirekteog
indirektelønomkostninger ,somangiveligtskullestille
deneuropæiskeindustriugunstigtiforholdtilkonkur­
renterne .
Detbørbemærkes,atdenneargumentation ikketager
højdefordeindtrufnevalutakursændringers indflydelse
påkonkurrenceevnen udadtil(sepunkt2.1.3ovenfor).
Fordetandetsesderbortfra,atovertotredjedeleaf
EF'søkonomiskeaktiviteterberegnetpåhjemmemar­
kedet,ogatenstordelafdenneproduktionbeståraf
varerogtjenesteydelser ,somikkeomsættespåetmar­
ked.Endeligbørdetbemærkes,atargumentationen er
imodstridmeddenandetstedsanvendteargumentation
vedrørendedeneuropæiskeøkonomismanglendeevne
tilatskabeflerearbejdspladser meduændretøkono­
miskvækstrate,hvilketdogerlykkedesiUSA.3.1.1.Engradvisogvæsentligsænkningafdenkorte
rentekankunopnås,hvismedlemsstaterne ogderes
centralbanker koordinererderesindsats,hvilketØSU
daogsåharslåettillydforsidenåretsbegyndelse .De
nyeudsvingsmargener ivalutakurssystemet måbruges
tilatgørekoordineringen iEFmereeffektiviFællesska­
betsinteresse,ogdetmåundgås,atdetenkelteland
træfferisoleredepolitikbeslutninger .
3.1.2.Forværringenafunderskuddene pådeoffentli­
gebudgettermåsessomenfølgeafdetaktuellekon­
junkturtilbageslag ,dogmedensondringmellempåden
enesideunderskuddets konjunkturbestemte aspekter,
hvordeautomatiskebudgetvirkninger spillerind,og
pådenandensidedestrukturelleaspekter,somfortsat
nødvendiggør enstramfinanspolitik ,derskalhindre,
atunderskuddetvokserukontrolleret .Konvergenskrite­
riernebørfortsatbetragtessommellemfristede ogikke
tjenesompåskudtilatundladeattræffedefornødne
budgetpolitiske foranstaltninger .SomØSUerklærede
isinresolutionframajmåned1993omvækstog
beskæftigelserettettildeteuropæisketopmødeiKøben­

Nr.C352/40 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 30.12,93
havn:»vækst-ogbeskæftigelsesstrategien måikke
undergravesgennemrestriktivbudgetpolitik ,somkan
hæmmedenøkonomiske vækst«.tionsprocessen —ervæsentligepunkter,sombørgives
højereprioritetbådepåEF-planogpånationaltog
lokaltplan.
3.1.3.Entroværdigmakro-økonomisk politikvil
giveerhvervs-ogarbejdstagerorganisationerne mulig­
hedforatafpassederesgængsepolitiskekrav,formule­
renyearbejdsmarkedsforanstaltninger ogansvarsbe­
vidstbidragetilatfremmedenøkonomiskevækstog
støttearbejdsløshedsbekæmpelsen .3.2.2,Deforanstaltninger ,derskalgennemførespå
kortsigtafhensyntildetøkonomiskeopsving,fjerner
dogikkebehovetfornytænkningforsåvidtangården
udviklingsmodel ,EF-landenehidtilharhyldet.Model­
lenbørændresgennemgribende ,sådenbringesiover­
ensstemmelse meddenyeværdinormer isamfundet,
hvorveddenkansikrebedreleve-ogarbejdsvilkår ien
verden,hvorderråderuhæmmetkonkurrence ,spekula­
tionoguligemuligheder .Dettestillerkravomincita­
mentertilskabelseafnyearbejdspladser pånyeaktivi­
tetsområder,dermodsvarernyebehov,navnligpålo­
kaltplan,omudviklingaftelematikinfrastrukturer og
-net,somgørdetmuligtatarbejdeihjemmet,distance­
arbejde,løsningafoverfyldningsproblemerne ibyområ­
derogfysiskplanlægning ;dettevilpåsinsidefremme
befolkningens medinddragelse ogøgedenindividuelle
ogkollektiveansvarsbevidsthed .Enreallønsstigning ,dererlavereendproduktivitets­
stigningen,vilforbedrearbejdstagernes købekraftog
frisættemidlertildeinvesteringer ,somernødvendige
forpånyatgøredeneuropæiskeøkonomikonkurren­
cedygtig.
3.1.4.Prioriteringenafinvesteringerne måudmøntes
iøjeblikkeligetiltagpådeoffentligeinvesteringersom­
råde,ogprocedurernemåfremskyndes ,såatderkan
skeenfremrykningafdeplanlagteinvesteringer .PåEF­
planerdetbesluttet,atderydeskreditfaciliteter tilsmå
ogmellemstorevirksomheder ogtranseuropæiske net.
Idennuværendesituationkanøgedeoffentligeproduk­
tiveinvesteringerydeetvæsentligtbidragtilatforbedre
forudsætningerne forenforøgelseafdeprivateinveste­
ringer.3.2.3.Bedrearbejdsvilkårerenvæsentligforudsæt­
ningfor,atdeneuropæiskeøkonomikandragefuld
fordelafdevelkvalificerede menneskeligeressourcer,
denråderover,ogudnyttedemulighederogdenkreati­
vitet,derfølgeraflønmodtagernes engagementogmed­
indflydelse.Organisationen afarbejdet,indførelsenaf
nyteknologiogfornyelseriproduktionsprocessen ,lige
mulighederogbedrearbejdsmiljø—vilbidragetilat
forbedreprodukterneskvalitet—derimodvilderegule­
ringpådisseområderblotbidragetilatsvækketryghed­
enijobbetoginteresseniatforbedreproduktkvaliteten
ogproduktiviteten ivortnuværendeproduktions­
system.3.1.5.Denbeslutning,derfornyligblevtruffetpå
topmødetiKøbenhavnomen»bridging-facilitet «,som
skalsættemedlemsstaterne istandtilatfremrykke
investeringerfinansieretafstrukturfondene ogSamhø­
righedsfonden ,måsnarestgodkendesafdepågældende
EF-myndigheder ,forellersgårnyttevirkningen tabt.
3.2.Sideløbendemeddisseøjeblikkeligeforanstalt­
ningermådersættesindforatføredetindremarked
udilivetogstyrkesolidariteten iEF,såvejenbanes
forgennemførelsen afdemellemfristede strukturom­
lægninger,derernødvendigeforatsikreenstøt,afba­
lanceretvækst.3.3.Enstyrkelseafsolidariteten iEF,tilvejebragt
gennemøgetøkonomiskogsocialsamhørighed ,bør
ledsagesafenbedrekoordineringpåinternationalt
plan,delsiGATT-regi,delsiforholdtilDenEuropæi­
skeFrihandelssammenslutning (EFTA)-landene inden
forDetEuropæiskeØkonomiskeSamarbejdsområde ,
delsforsåvidtangårsamarbejdetmedlandeneiCen­
tral*ogØsteuropa .Dettesamarbejdesessometafde
områder,derrummerdetstørsteøkonomiskepotentiale
fordekommendeår,mensamarbejdetudviklersigfor
tidenikkeidenønskederetning.3.2.1.Atforeneøkonomiskvækst,beskæftigelse og
konkurrenceevne stillernødvendigviskravomenover­
ordnetstrategiforenopvurderingogopkvalificering
afdemenneskeligeressourcer.Uddannelsessystemet ,
grunduddannelse ogløbendeefteruddannelse ,effektivt
fungerendearbejdsformidling ,ensocialpolitikoverfor
desocialtudstødteogdårligtstillede,omlægningaf
arbejdstiden ,inddragelseafarbejdsmarkedets parteri
formuleringen afdenødvendigepolitiktiltag ,sikring
ellerudbygningafarbejdstagernes medindflydelse på
virksomhederne ,såledesatdekangørefuldbrugafde
muligheder,deharforatforbedrearbejdsmetoderne ,
indførelseafnyteknologioginnovationer iproduk­Denigangværendeomstrukturering afdeøkonomiske
relationeriverdenskerimegethurtigttempo.Fælles­
skabetbørgåaktivtindidenneprocesogforsvaresine
fundamentaleværdierogbidragetil,atverdensøkono­

30.12.93 DeEuropæiskeFællesskabers Tidende Nr.C352/41
mienifremtidenfungerersåhensigtsmæssigt ,atdenogtilatkonsoliderefredogsamarbejdemellemalle
medvirkertilatreducereskævhederneogulighederne folk.
Bryssel,den20.oktober1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DétøkonomiskeogsocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsforordning (EØF)omændringafforordning
(EØF)nr.1765/92af30.juni1992omindførelseafenstøtteordningforproducenteraf
vissemarkafgrøder(^
(93/C352/11
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen7,september1993underhenvisning
tilEØF-traktatens artikel43og198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgs
udtalelseomdetovennævnte emne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforlandbrugogfiskeri,somudpegede
CharlesPelletiertilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden13.oktober1993.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin309.plenarforsamling af20.og21.oktober
1993,mødetden20.oktober1993,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Indledendebemærkning udtaltsigomtogange(2).Programmeternødvendigt
foratfåkontrolmedproduktionenafkorn,oliefrøog
proteinafgrøder .
1.1.ØSUbeklagerindledningsvis denstærktafkorte­
dehøringsprocedure ,hvilketerRådetsskyld.ØSUhar
haftaltforlidttidtilatkulegravedetforeliggende ,
komplekseforslag.Rådetopfordresindtrængende tilat
giveØSUtidtilatspillesinrollesområdgivende
forsamling,derrepræsenterer deeuropæiskeborgerei
enrækkegrundlæggende spørgsmål .2.2.Jordudtagning mådogikkeføretilendefinitiv
fastlæggelseafdeneuropæiskeproduktionsomfang,
menskalmuliggøreentilpasningtiludviklingenpå
afsætningsmarkederne iEFogpåverdensmarkederne .
2.Generellebemærkninger
2.1.Jordudtagningsprogrammet medstøttetilstore
afgrøderblevindførtden21.maj1992.Derertaleom
etledidenreformeredelandbrugspolitik ,somØSUhar(2)a)ØSU'sinitiativudtalelse omKommissionens meddelelse
tilRådetomdenfælleslandbrugspolitiks udviklingog
fremtid,EFTnr.C40af17.2.1992
b)ØSU'sudtalelseomreformafdenfælleslandbrugspolitik
(treforordningsforslag ),
—støtteordningforplanteproducenter ,
—denfællesmarkedsordning forkorn,
—ændringafforordning (EØF)nr.2727/75omden
fællesmarkedsordning forkorn
EFTnr.C98af21.4.1992. (MEFTnr.C265af30.9.1993,s.6.