[I SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE ElELLESSKABER 
K0M(93) 578 endelig udg. - SYN 295 
Bruxelles, den 16. november 1993 
Genbehandlet forslag til 
RÅDETS DIREKTIV 
om visse aspekter i forbindelse med tilrettelæggelse af arbejdstiden 
(forelaget af Kommissionen i henhold til 
artikel 189c, stk. d), i EF-Traktaten) 
BEGRUNDELSE 
Indledning 
Det oprindelige forslag til dette direktiv blev forelagt af 
Kommissionen den 20. september 1990*1). Med forslaget søger man at 
fastlægge nogle grundlæggende bestemmelser med hensyn til visse 
aspekter i forbindelse med tilrettelæggelse af arbejdstiden. 
Europa-Parlamentet (første behandling) og Det Økonomiske og Sociale 
Udvalg afgav deres udtalelser henholdsvis den 20. februar 1991 og den 
18. december 199 0. 
Kommissionen fremsendte et ændret forslagt2) ^Ll Rådet den 23. april 
1991. 
Den 30. juni 1993 fastlagde Rådet en fælles holdning, i hvilken indgik 
ændringerne fra Kommissionens ændrede forslag og derved også nogle af 
de ændringer, der var blevet foreslået af Europa-Parlamentet ved 
førstebehandlingen. Den fælles holdning indeholdt også en række andre 
ændringer i forhold til Kommissionens ændrede forslag. 
Europa-Parlamentet drøftede den fælles holdning ved andenbehandlingen 
den 27. oktober 1993, og godkendte den med forbehold af 19 ændrings­
forslag. 
Accepterede ændringsforslag 
Ud af de 19 ændringsforslag, har Kommissionen accepteret at indarbejde 
de 9 helt eller delvist i det genbehandlede forslag. 
Betragtning 8a (ny) 
Ændringsforslag nr. 1 og 20 
I Kommissionens forslag til den nye betragtning henledes opmærksomheden 
på, at Den Internationale Arbejdsorganisations principper skal over­
holdes, især med hensyn til natarbejde. 
9. betragtning 
Ændringsforslag nr. 2 
Denne ændring tydeliggør betragtningen med hensyn til behovet for at 
tage behørigt hensyn til de forskellige kulturelle, etniske, religiøse 
og andre faktorer, når det skal bestemmes, om søndagen skal medregnes i 
den ugentlige hviletid. 
Betragtning 14a (ny) 
Ændringsforslag nr. 3 
I ændringsforslaget slettes "læger under uddannelse" fra de aktivite­
ter, der ikke falder ind under direktivet, og det foreslås, at Rådet 
skal forpligte sig til inden for en periode på tre år at vedtage 
direktiver for de sektorer, der er undtaget fra direktivet. 
I Kommissionens nye forslag til denne betragtning accepteres det, at 
visse sektorer og aktiviteter undtages, men det anføres udtrykkeligt, 
at Kommissionen vil tage initiativet for at s i kro, at principperne i 
direktivet også vil komme til at ga>lde for de pågældende sektorer og 
aktiviteter. 
(1) KOM(90) 317 endelig udg. 
(2) KOM(91) 130 endelig udg. 
3 
Artikel 16 
Ændringsforslag nr. 9 
I den første del af ændringsforslaget foreslås det, at referenceperio­
den for beregning af et gennemsnit på 48 arbejdstimer pr. uge reduceres 
fra fire til tre måneder. Dette er ikke blevet accepteret, idet det var 
et væsentligt element i Rådets system til indførelse af en maksimal 
gennemsnitlig arbejstid på 48 timer om ugen - se også ændringsforslag 
nr. 14 nedenfor. 
Kommissionens ændring af artikel 16 (baseret på anden del af Parlamen­
tets ændringsforslag) gør det klart, at ferie- og sygeperioder ikke 
skal medregnes ved beregningen af gennemsnittet. 
Artikel 17, stk. 2, litra a) 
Ændringsforslag nr. 11 
Dette forbedrer formuleringen vedrørende personer, der arbejder et 
andet sted end deres normale arbejdssted. 
Artikel 17, stk. 2, nr. 2.1, litra c), underpunkt iii 
Ændringsforslag nr. 12 
Det gøres her klart, at filmproduktion skal medtages i listen over 
mulige undtagelser under rubrikken "aktiviteter, der er kendetegnet ved 
nødvendigheden af at sikre kontinuerlige ydelser eller vedvarende 
produktion". 
Artikel 18, stk. 2a (ny) 
Ændringsforslag nr. 27 
Kommissionen ønsker at gøre Rådet opmærksom på, at Europa-Parlamentet 
fandt det yderst vigtigt, at der i en af direktivets artikler blev 
indføjet en bestemmelse om, at der ikke må ske nogen forringelse. 
Kommissionen mener, at det nye tekstforslag er et rimeligt kompromis 
mellem Europa-Parlamentets ændringsforslag og Rådets fælles holdning. 
Artikel 18, stk. 4 
Ændringsforslag nr. 22 
I henhold til ændringsforslaget skulle Kommissionen forelægge en 
rapport om gennemførelsen af dette direktiv hvert tredje år (artikel 
18, stk. 5). Kommissionen kan acceptere, at hyppigheden af disse 
rapporter specificeres, men foreslår, at de skal forelægges hvert femte 
år, hvilket ville være i overensstemmelse med den hyppighed, hvormed 
medlemsstaterne skal rapportere til Kommissionen. 
Ændringsforslag, der ikke er blevet accepteret 
10 ændringsforslag er blevet afvist af Kommissionen, nemlig nr. 5, 7, 
8, 13, 14, 15, 16, 17, 18 og 19. 
Kommissionen har følgende kommentarer til de forslag, den har afvist: 
Ændringsforslag nr. 5 
Sletning af bestemmelsen om muligheden for fastsættelse af en 
minimumshvileperiode på 24 timer (i stedet for 35), hvis objektive 
eller tekniske omstændigheder eller omstændigheder i forbindelse med 
arbejdets tilrettelæggelse gør det berettiget (artikel 5). 
Kommentar 
Denne bestemmelse blev optaget i den fælles holdning for at dække det 
problem, der opstår, når skifteholdsarbejdere arbejder på det sene 
skift en lørdag og det tidlige skift en mandag. 
Ændringsforslag nr. 7 
I artikel 9, stk. 1, litra b), vedrørende overførsel af arbejdstagere 
til dagarbejde, når de ikke er i stand til at arbejde om natten, 
foreslås det, at "når det er muligt" erstattes af "så hurtigt som 
muligt". 
Kommentar 
Kommissionen accepterer Rådets synspunkt om, at der undertiden kan være 
omstændigheder, hvor det ikke er muligt at foretage en overførsel til 
dagarbejde. 
Ændringsforslag nr. 8 
Genindføjelse af Kommissionens ændrede forslag om høring af arbejds­
tagere og disses medbestemmelse i henhold til artikel 11 i direktiv 
89/391/EØF; sletning af formuleringen "på anmodning" (artikel 11). 
Kommentar 
Kommissionen accepterer Rådets synspunkt om, at denne bestemmelse er 
overflødig, fordi det i artikel 1, stk. 4, i den fælles holdning, er 
anført, at bestemmelserne i direktiv 89/391/EØF finder anvendelse i 
fuld udstrækning. "På anmodning" blev indføjet for at undgå unødvendige 
bureaukratiske procedurer. 
Ændringsforslag nr. 13 
Det drejer sig om en tilføjelse i artikel 17, stk. 3, 2. afsnit 
(undtagelser) om høring af arbejdsmarkedets parter på nationalt og 
regionalt plan. 
Kommentar 
Formuleringen i den fælles holdning er i overensstemmelse med den 
almindelige praksis med hensyn til overenskomster mellem arbejdsgivere 
og arbejdstagere i nogle medlemsstater. Den foreslåede ændring ville 
have nødvendiggjort ændringer i overenskomstsystemerne. 
Ændringsforslag nr. 14 
Mulighed for udvidelse af referenceperioden for beregning af gennem­
snittet på 48 arbejdstimer pr. uge skulle begrænses fra 6 til 4 måneder 
(artikel 17, stk. 4). 
Kommentar 
Dette var et visent]igt element i Rådets system til indførelse af en 
maksimal, gennemsn i t lig arbejstid på 48 timer om ugen. Kommissionen 
støtter fortsat dette system. 
Ændringsforslag nr. 15 
Indførelse af passende tilsynsordninger (ny artikel 17a). 
Kommentar 
Medlemsstaterne har en almindelig forpligtelse til at sikre, at 
direktiver gennemføres korrekt. Kommissionen afviste et lignende 
ændringsforslag efter førstebehandlingen. 
Ændringsforslag nr. 16 
Reduktion af fristen for direktivets gennemførelse fra 3 til 2 år 
(artikel 18) . 
Kommentar 
Dette ret omfattende direktiv vil kræve større ændringer i lovgivningen 
i nogle medlemsstater. 
Ændringsforslag_nr. 17 og 19 
Muligheden for at undlade at anvende artikel f> (en maksimal arbejdsuge 
på 48 timer) under visse omstændigheder skulle ophore automatisk efter 
en periode på 5 år, uden mulighed for forlængelse. 
Kommentar 
Se kommentaren til. ændringsforslag nr. 14. 
^ 
Ændringsforslag nr. 18 
Arbejdstagerne eller disses repræsentanter på virksomhedsplan kan 
acceptere frivilligt overarbejde. 
Kommentar 
Selv om Kommissionen afviser dette ændringsforslag, ønsker den over for 
Rådet at gøre det klart, at hvis en medlemsstat benytter den mulighed, 
der er anført i artikel 18, stk. 1, litra b) , underpunkt i, bør 
arbejdstagernes repræsentanter, hvis der findes sådanne, høres, før der 
indgås aftale om, at en arbejdstager kan arbejde mere end 48 timer om 
ugen i gennemsnit. Kommissionen mener også, at en sådan medlemsstat 
skal sikre, at enhver arbejdstager, som mener at være blevet ringere 
behandlet, fordi han ikke accepterede at udføre sådant arbejde, skal 
have adgang til at føre en sag i henhold til de juridiske procedurer 
for spørgsmål vedrørende ansættelsesforhold i den pågældende 
medlemsstat. 
Genbehandlet forslag til 
Rådets «JjreKtlV 
om visse aspekter i forbindelse med tilrettelæggelse af 
arbejdstiden 
TIDLIGERE TEKST NY TEKST 
Indledning og betragtning 1 til 8 Uændret 
Betragtning 8a (ny) 
Medlemsstaterne bør fuldt ud tage 
Betragtning 9 
hvad angår den ugentlige hviletid 
bør der tages behørigt hensyn til 
de forskellige kulturelle, etniske, 
religiøse og andre faktorer, der 
gør sig gældende i medlemsstaterne; 
det er navnlig i sidste instans op 
til hver enkelt medlemsstat at 
afgøre, om og i hvilket omfang 
søndagen skal medregnes i den 
ugentlige arbejdstid; 
Betragtning 10 ti I 14 hensyn t i I Den ntcrnatipnale 
Arbeidsoroanisat ions principper j_ 
forbindelse med tilrettelæggelse af 
arbejdstiden. herunder de prin­
cipper der vedrører natarbejde: 
hvad angår den ugentlige hviletid 
bør der tages behørigt hensyn til 
de forskellige kulturelle, etniske, 
religiøse og andre faktorer, der 
f i ndes i medlemsstaterne-, det er 
navnlig i sidste instans op til 
hver enkelt medlemsstat at afgøre, 
om og i hvilket omfang søndagen 
skal medregnes i den ugentlige 
arbejdst i d; 
Uændret 
Betragtning Ha (ny) 
på grund af arbejdets særlige art 
inden for visse sektorer og. 
aktivitetsområder vil det være nød­
vendigt at træffe andre foran­
staltninger med hensyn til til­
rettelæggelse JLL arbe idst i den-. 
Kommissionen vil taoe initiativer 
med hensyn til alle de sektorer og 
aktivitetsområder, der er undtaget 
fra dette direktiv-.. 
f 
Betragtning 15 ti I 17 
Artikel 1 til 15 
Artikel 16 
Referenceper ioder 
Medlemsstaterne kan fastsætte 
følgende: 
1) for gennemførelsen af artikel 5 
(ugentlig hviletid): en refe­
renceperiode på ikke over 14 
dage ; 
2) for gennemførelsen af artikel 6 
(maksimal ugentIig 
arbejdstid): en 
referenceperiode på ikke over 
4 måneder ; 
3) for gennemførelsen af artikel 8 
(natarbejdets varighed) fast 
sættes der en 
referenceperiode efter høring 
af arbejdsmarkedets parter 
eller ved nationale eller 
regionale kollektive 
overenskomster el ler aftaler 
mel lem 
parter arbejdsmarkedets 
Hvis den i artikel 5 fastsatte 
minimumshvi Ieperiode på 24 
timer falder i denne reference­
periode, lades den ude af 
betragtning ved beregning af 
gennemsni ttet. 
Artikel 17 
Undtage I sesbestemme I ser 
Stk. 1 Uændret 
Uændret 
Uændret 
2) for gennemførelsen af artikel 6 
(maksimal ugentlig arbejdstid): 
en referenceperiode på ikke 
over 4 måneder ; 
Ferieperioder i henhold til 
artikel 7 og sygdçmsperiQder 
medregnes ikke ved beregningen 
af gennemsnittet. 
Uændret 
Uændret 
Stk 
Følgende artikler kan fraviges ved 
love eller administrative bestem­
melser eller ved kollektive 
overenskomster eller aftaler mellem 
arbejdsmarkedets parter, forudsat 
at der ydes de pågældende arbejds­
tagere tilsvarende kompenserende 
hvileperioder, eller - i usædvan­
lige tilfælde, hvor det af 
objektive grunde ikke er muligt at 
yde sådanne tilsvarende kompen­
serende hvileperioder - på betin­
gelse af, at der ydes de pågældende 
arbejdstagere en passende beskyt­
telse: Uændret 
2.1. artikel 3, 4, 5, 8 og 16 2.1. artikel 3, 4, 5, 8 og 16: 
(a) for aktiviteter, der er kende­
tegnet ved afstand mellem 
arbe idstagerens 
og bopæl : arbejdssted (a) for aktiviteter, hvor der er 
tale om betragtel ig afstand 
mellem arbejdstagerens sædvan-
I ige arbejdssted og det sted, 
hvor han skal arbeide. eller i 
t i I fæl de af 
ikke har 
arbejdssted. at arbejdstageren 
noget sædvan I igt 
hvor der er tale 
om betragtelig afstand mellem 
forskellige arbe idssteder-. 
(b) for vagt-, overvågnings- og Uændret 
der er døgnvagtakt i v i teter, 
kendetegnet ved 
nødvendigheden af at beskytte 
goder og personer, f.eks. når 
der er tale om vagter, 
portnere eller vagtselskaber; 
(c) for aktiviteter, der er 
kendetegnet ved nødvendigheden 
af at sikre kontinuerlige 
ydelser eller vedvarende 
produktion, f.eks. når der er 
tale om : Uændret 
(i) modtagelse, behandling 
og/eller pleje på hospi­
taler eller li gnende 
institutioner, døgninsti­
tutioner og plejehjem 
samt fængsler; Uændret 
(i i) personale beskæftiget i 
havne eller lufthavne; Uændret 
(iii) presse, radio, fjernsyn, 
postvæsen og telekommuni­
kation, ambulancetjene­
ste, brandvæsen og civil-
beskyt te I se ; (iii) presse, radio, fjernsyn, 
f i Improdukt ion. postvæsen 
og telekommunikation, ambu­
lancetjeneste, brandvæsen 
og civilbesky t te I se ; 
<b 
(iv) gas-, vand- og elektri- Uændret 
citetsforsyning, revova-
tionsvæsen og forbræn­
dingsanlæg; 
(v) industrier, hvis arbejds- Uændret 
proces af tekniske grunde 
ikke kan afbrydes; 
(vi) forsknings- og udvik-
Iingsakt i vi teter; 
(vil) jordbrug; 
(d) i tilfælde af forudsigeligt 
ekstraarbejde, f.eks. 
(i) inden for jordbrug; 
(i i) inden for turisterhver­
vet ; 
(iii) inden for postvæsenet; 
Stk. 2.2, 2.3, 3 og 4 
Artikel 18 
Afsluttende bestemmelser 
Stk. 1 og 2 Uændret 
Uændret 
Uændret 
Uændret 
Uændret 
Uændret 
Uændret 
StK. 2a (ny) 
Med fprbehold af medlemsstaternes 
ret til at udarbejde andre lovgiv­
ningsmæssige og overenskomstmæssige 
ordninger for arbejdstidens til­
rettelæggelse pJ baggrund al 
ændrede forhold, og forudsat at 
mi nirnumskravene dette direktiv 
respekteres, må 
dette direktiv gennemførelsen af 
ikke under nogen 
omstændigheder anvendes §C>m 
tilstrækkelig grundlag for .al 
sgnke det generel le 
beskyt te Isesn i veau 1QL 
arbejdstagerne 
Stk. 3 og 4 Uændret 
Stk 4C 
Kommissionen 
regelmæssige forelægger med 
mel lemrum Europa-
Parlamentet, Rådet og Det 
Økonomiske og Sociale Udvalg en 
rapport om anvendelsen af dette 
direktiv under hensyntagen til stk. 
1, 2, 3 og 4. Kommissionen forelægger hvert femte 
år Europa-Parlamentet, Rådet og Det 
Økonomiske og Sociale Udvalg en 
rapport om anvendelsen af dette 
direktiv under hensyntagen til stk. 
1, 2, 2a, 3 og 4. 
Artikel 19 Uændret 
A* 
ISSN 0254-1459 
KOM(93) 578 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 04 
Katalognummer : CB-CO-93-611-DA-C 
ISBN 92-77-61446-3 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg