30.7.81 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 189/17 
Udtalelse om ændring i henhold til EØF-traktatens artikel 149, stk. 2, af forslag til 
Rådets forordning (EØF) om et system for tilsyn med markederne for godstransport med 
jernbane, ad landevej og ad indre vandveje mellem medlemsstaterne 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende nr. C 351 af 31. december 1980, side 32. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 23. december 1980 i medfør af artikel 75 i traktaten om opret­
telse af Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale 
Udvalg om det nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 188. plenarforsamling, afholdt i 
Bruxelles den 26. og 27. maj 1981, sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE 
UDVALG HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 75, 
under henvisning til anmodning af 23. december 
1980, fra Rådet for De europæiske Fællesskaber om 
Udvalgets udtalelse om »Ændring i henhold til 
EØF-traktatens artikel 149, stk. 2, af forslag til 
Rådets forordning (EØF) om et system for tilsyn 
med markederne for godstransport med jernbane, ad 
landevej og ad indre vandveje mellem medlemssta­
terne« (J), 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
formand den 19. januar 1981 om at pålægge afde­
lingen for transport og kommunikation at udarbejde 
udtalelse om spørgsmålet (forretningsordenens arti­
kel 22), 
under henvisning til Udvalgets udtalelse af 30. sep­
tember 1976 (2) om forslaget til Rådets forordning 
(EØF) om et system for tilsyn med markederne for 
godstransport med jernbane, ad landevej og ad 
indre vandveje (3), 
under henvisning til udtalelse vedtaget af afdelingen 
på det 138. møde, den 13. maj 1981, 
(i) EFTnr. C 351 af 31. 12. 1980, s. 32. 
(2) EFTnr. C 281 af 27. 11. 1976, s. 2. 
(3) EFTnr. C 1 af 5. 1. 1976, s. 37. under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
ordføreren, Rouzier, (forretningsordenens arti­
kel 29), 
under henvisning til forhandlingerne på den 
188. plenarforsamling den 26. og 27. maj 1981 
(mødet den 26. maj 1981), og 
ud fra følgende betragtninger: 
Kommissionen fastlagde i meddelelse til Rådet af 
1. oktober 1975 retningslinjerne for politikken for 
markedsordningen for landtransport af gods i Fæl­
lesskabet; 
Rådet skønnede på mødet i juni 1978, at der inden 
den endelige afgørelse blev truffet burde indføres et 
system for tilsyn med markederne for godstransport 
i en treårig forsøgsperiode (1979, 1980 og 1981); 
Kommissionen anslår i rapporten af 5. december 
1980 om iværksættelse af tilsynssystemet, at de ind­
vundne erfaringer i 1979 og 1980 er positive, og at 
det bør undgås, at der opstår et juridisk tomrum når 
forsøgsperioden udløber den 31. december 1981; 
indførelse af et system for tilsyn med markederne og 
for forudsigelse af udviklingen på transportområdet 
må være et væsentligt led i denne politik — 
enstemmigt 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
Nr. C 189/18 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 7. 81 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Den rapport, som ledsager forslaget til Kom­
missionens afgørelse, og som lægges frem inden den 
treårige forsøgsperiode er til ende, har til formål at 
give Rådet et bevis for, at systemet for tilsyn med 
markederne kan gennemføres og er nyttigt. 
Kommissionen ser derfor gerne, at Rådet inden 
31. december 1981 træffer en afgørelse, som giver 
hjemmel for arbejdets fortsættelse i 1982 og for fast­
læggelse af visse detaljer i systemet. 
1.2. Efter gennemgang af Kommissionens forslag 
som ændret efter Udvalgets udtalelse af 30. septem­
ber 1976 finder Udvalget, at et system for tilsyn med 
markederne for godstransport med jernbane, ad lan­
devej og ad indre vandveje, som bygger på statistik­
ker, der er sammenlignelige på EF-plan, ganske rig­
tigt er til nytte for enhver kommende indsats på 
transportområdet. 
1.3. Det skønnes tillige, at de system, Kommissio­
nen foreslår, efter en forsøgsperiode kan gennemfø­
res, dersom de fornødne finansielle midler står til 
rådighed. Mangen en gang er man stødt på vanske­
ligheder på dette område, hvorfor man bør vogte sig 
for at drage den overilede slutning, at den hidtidige 
indsats kan indstilles. 
1.4. Tværtimod bør de foreliggende statistikker og 
de eksisterende statistiske instrumenters effektivitet 
vurderes, førend det konkret foreslås at tilvejebringe 
yderligere kostbare statistiske instrumenter. Denne 
kommentar foranlediges bl. a. af den kendsgerning, 
at de finansielle midler altid vil være begrænsede, 
og at der ikke bør frådses med dem. 
1.5. Udvalget skal ikke undlade at bringe i erin­
dring, at EF allerede i dag disponerer over følgende 
instrumenter: 
— Rådets direktiv af 12. juni 1978 om statistisk 
registrering af vejgodstrafikken inden for ram­
merne af en regional statistik (J); 
— Rådets direktiv af 17. november 1980 om stati­
stisk registrering af godstransporten ad indre 
vandveje (2); 
(!) EFTnr. L 168 af 26. 6. 1978. 
(2) EFTnr. L 339 af 15. 12. 1980. — Rådets direktiv af 4. december 1980 om stati­
stisk registrering af godstransport med jernbane 
inden for rammerne af en regional statistik (3). 
1.6. Med hensyn til sejlads ad indre vandveje råder 
Centralkommissionen for sejlads på Rhinen ligele­
des over et informationssystem, som giver nyttige 
statistiske oplysninger. 
1.7. Udnyttes de eksisterende muligheder, har man 
således allerede i dag en række oplysninger, som er 
harmoniserede og underinddelte efter sektor. 
1.8. Ud over anvendelsen af disse oplysninger, går 
Udvalget i første række ind for en harmoniserings-
indsats, som muliggør en tilnærmelse af de natio­
nale statistikker og de statistikker, som er påkrævet 
til EF-formål, uden at dette dog på forhånd må 
resultere i en udvidelse af spektret af nationale stati­
stikker. 
1.9. De praktiske erfaringer fra markedsovervåg-
ningssystemets forsøgsperiode bekræfter en del af 
Udvalgets tvivl med hensyn til systemets mulighed 
for at opfylde sin funktion og tilvejebringe de for­
nødne oplysninger, dersom de nødvendige finansi­
elle midler ikke er til rådighed. Forbeholdene går i 
hovedsagen på følgende: 
— Statistikken vedrører international transport og 
således kun en del af markedet. 
— Indenlandsk transport og transport til og fra 
tredjelande er der således ikke højde for. 
2. Særlige bemærkninger 
Udvalget har følgende kommentarer og forbehold til 
selve Kommissionsforslaget: 
2.1. Markedsovervågningssystemet er realiserbart. 
Dets gennemførelse er dog kun mulig, fordi der væl­
ges en metode, hvorved man går uden om visse af 
de praktiske vanskeligheder. Skønt kilderne til de 
statistiske oplysninger og de metoder, der benyttes 
som oftest er overmåde uensartede, synes Kommis­
sionen ikke at have svært ved at integrere dem i sit 
system, idet der dog skal fremskaffes supplerende 
materiale ved hjælp af relativt små stikprøveunder­
søgelser og meningsmålinger. 
(3) EFTnr. L 350 af 23. 12. 1980. 
30. 7. 81 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 189/19 
2.2. Udvalget mener, at Kommissionen i denney 
forbindelse slækker lidt på de målsætninger, der lag­
des for dagen i 70'ernes begyndelse, hvor det var 
tanken at udstyre EF med en harmoniseret trans­
portstatistik. De valgte metoder synes at kunne 
omsættes hurtigere i praksis, men forekommer at 
være mere empiriske end videnskabelige. 
2.3. De analyser, der kan foretages, bliver således i 
hovedsagen resultatet af vurderinger af en samlet 
række enkeltfaktorer. Selv om man nøje ved, hvil­
ken teknik der ligger bag indhentningen af de 
enkelte oplysninger, disponerer man stadig ikke 
over en samlet metode til resultatfortolkning. 
2.4. Tilsynssystemet er gennemførligt, men (for 
landevejstransportens vedkommende) fungerer i 
øjeblikket kun de elementer, som består i kvartals­
vise meningsmålinger og prognoser på kort sigt. 
2.5. Priskontrolsystemet fungerer idag kun i 
Nederlandene, men iværksættes i nær fremtid i 
Frankrig og Forbundsrepublikken Tyskland, hvori­
mod man først lige har afsluttet feasibilityundersø-
gelsen af omkostningselementet i systemet. 
2.6. Med hensyn til omkostningsindeksene mener 
Udvalget, at det nok vil blive vanskeligt at frem­
skaffe pålidelige resultater for forbindelserne mel­
lem de 30 regioner i EF og for hver enkelt af NST's 
10 varegrupper. Dette er imidlertid en forudsætning 
for at kunne fortolke prisudviklingen i de nævnte 
forbindelser. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. maj 1981. 2.7. Da systemet ligeledes er nyttigt, vil det efter 
Udvalgets mening givetvis gøre det muligt hurtigt at 
fastslå udviklingen. 
Derimod vil det nok være vanskeligere at bedømme 
balancen mellem udbud og efterspørgsel og påkræ­
vede ændringer i kapaciteten. Der må derfor tages 
de største forbehold over for muligheden for at 
benytte resultaterne ved fastsættelsen af de bilate­
rale kontingenter. ! 
2.8. Udvalget henviser til sin tidligere fremførte 
holdning til den overhåndtagende oprettelse af råd­
givende udvalg. Om konsultationsproceduren, jf. 
Kommissionsforslagets artikel 6, udtaler Udvalget, 
at repræsentanter for arbejdsmarkedsparterne og for 
transportsektorens brugere, som er repræsenteret i 
Udvalget, bør inddrages i denne procedure. Trods 
Udvalgets forbehold over for oprettelsen af et nyt 
rådgivende udvalg, beklager det såre, at det nye 
udvalg i strid med det oprindelige forslag udeluk­
kende skal sammensættes af repræsentanter for 
medlemsstaterne, som får ret til at høre repræsentan­
ter for transportvirksomheder, brugere, transportsek­
torens støtteerhverv og transportarbejdernes faglige 
organisationer samt andre med særlig viden. Sådan 
høring bør efter Udvalgets mening gøres obligato­
risk. 
3. Med ovenstående forbehold in mente stiller 
afdelingen sig positivt over for godkendelse af 
Kommissionens forslag. 
Tomas ROSEINGRAVE 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg