4.Tilrådighedsstillelsen af trancherne i overensstemmelse med finansieringsaftalen er betinget af, at der er midler til rådighed, og at Kommissionen i overensstemmelse med artikel 24 i forordning (EU) 2021/241 har truffet en afgørelse om, at Spanien på tilfredsstillende vis har opfyldt de relevante milepæle og mål, som er udpeget i relation til gennemførelsen af genopretnings- og resiliensplanen. Med forbehold for ikrafttrædelsen af de retlige forpligtelser i stk. 1 skal milepæle og mål være opfyldt senest den 31. august 2026, for at udbetalingen kan foretages.

2.Kommissionen stiller Unionens finansielle bidrag til rådighed for Spanien i trancher i overensstemmelse med bilaget. Der stilles et beløb på 9 036 636 649 EUR til rådighed i forfinansiering, svarende til 13 % af det finansielle bidrag. Forfinansieringen og trancherne kan udbetales af Kommissionen i en eller flere rater. Raternes størrelse afhænger af de midler, der er til rådighed.

1.Unionen stiller et finansielt bidrag til rådighed for Spanien i form af ikketilbagebetalingspligtig støtte, som beløber sig til 69 512 589 611 EUR. Et beløb på 46 592 869 727 EUR stilles til rådighed med henblik på indgåelse af en retlig forpligtelse senest den 31. december 2022. Med forbehold for, at der i forbindelse med ajourføringen, jf. artikel 11, stk. 2, i forordning (EU) 2021/241, beregnes et beløb til Spanien, som svarer til eller overstiger dette beløb, stilles et yderligere beløb på 22 919 719 884 EUR til rådighed med henblik på indgåelse af en retlig forpligtelse fra den 1. januar 2023 indtil den 31. december 2023.

Vurderingen af Spaniens genopretnings- og resiliensplan på grundlag af kriterierne i artikel 19, stk. 3, i forordning (EU) 2021/241 godkendes. Reformerne og investeringsprojekterne i genopretnings- og resiliensplanen, ordningerne og tidsplanen for overvågning og gennemførelse af genopretnings- og resiliensplanen, herunder de relevante milepæle og mål, de relevante indikatorer vedrørende opnåelsen af de planlagte milepæle og mål og ordningerne for Kommissionens fulde adgang til de underliggende relevante data er fastlagt i bilaget til denne afgørelse.

(63)Denne afgørelse bør ikke berøre udfaldet af eventuelle sager vedrørende tildeling af EU-midler inden for rammerne af andre EU-programmer end forordning (EU) 2021/241 eller sager om forvridning af det indre markeds virkemåde, som indledes i henhold til navnlig traktatens artikel 107 og 108. Den fritager heller ikke medlemsstaterne for i henhold til traktatens artikel 108 at underrette Kommissionen om eventuel statsstøtte —

(60)I henhold til artikel 11, stk. 2, i forordning (EU) 2021/241 skal beregningen af det maksimale finansielle bidrag til Spanien ajourføres senest den 30. juni 2022. I overensstemmelse med nævnte forordnings artikel 23, stk. 1, bør der stilles et beløb til rådighed for Spanien med henblik på indgåelse af en retlig forpligtelse senest den 31. december 2022. Hvis det er nødvendigt efter ajourføringen af de maksimale finansielle bidrag, bør Rådet på forslag af Kommissionen uden unødigt ophold ændre denne afgørelse med henblik på at medtage det ajourførte maksimale finansielle bidrag.

(59)De anslåede samlede omkostninger i Spaniens genopretnings- og resiliensplan udgør 69 528 050 000 EUR. Eftersom genopretnings- og resiliensplanen på tilfredsstillende vis opfylder vurderingskriterierne i forordning (EU) 2021/241, og da de anslåede samlede omkostninger i genopretnings- og resiliensplanen desuden er højere end det maksimale finansielle bidrag, der er til rådighed for Spanien, bør det finansielle bidrag, der tildeles til Spaniens genopretnings- og resiliensplan, være lig med hele det maksimale finansielle bidrag, der er til rådighed for Spanien.

(58)Eftersom Kommissionens vurdering af Spaniens genopretnings- og resiliensplan er positiv, idet den finder, at planen på tilfredsstillende vis opfylder vurderingskriterierne i forordning (EU) 2021/241, bør denne afgørelse i henhold til artikel 20, stk. 2, og bilag V til samme forordning fastsætte, hvilke reformer og investeringsprojekter der er nødvendige for gennemførelsen af planen, de relevante milepæle, mål og indikatorer samt det beløb, der stilles til rådighed fra Unionen til gennemførelse af planen i form af ikketilbagebetalingspligtig finansiel støtte.

(57)For at sikre de relevante aktørers ejerskab er det afgørende at inddrage alle berørte regionale og lokale myndigheder og interessenter, herunder arbejdsmarkedets parter, i gennemførelsen af de investeringer og reformer, der er omfattet af planen. Sikringen af et bredere ejerskab for så vidt angår gennemførelsen af planen vil bidrage til at øge effektiviteten og den forventede varige indvirkning. I forordningen om genopretnings- og resiliensfaciliteten anerkendes det, at regioner og lokale myndigheder er vigtige partnere i gennemførelsen af reformer og investeringer. Med henblik på gennemførelsen af planen har Spanien oprettet en ny sektorkonference for genopretning, omstilling og modstandsdygtighed med det formål at koordinere regioner, lokale enheder og centralregeringen. Desuden bør eksisterende sektorkonferencer på forskellige politikområder støtte gennemførelsen af specifikke foranstaltninger på deres kompetenceområde. I planen fremhæves det, at arbejdsmarkedets parter vil blive hørt i forbindelse med den endelige udformning af en række relevante foranstaltninger, der er bebudet i planen, såsom arbejdsmarkeds- og pensionsreformer.

(56)Som påkrævet i henhold til artikel 18, stk. 4, litra q), i forordning (EU) 2021/241 indeholder Spaniens genopretnings- og resiliensplan en sammenfatning af den høringsproces, der er gennemført med henblik på dens forberedelse og gennemførelse. I forbindelse med udarbejdelsen af planen gennemførte Spanien målrettede høringer af arbejdsmarkedets parter, interessenter og rådgivende råd. Spanien gjorde også brug af indkaldelser af interessetilkendegivelser for at komme i kontakt med virksomheder med henblik på udformningen af investeringer. Gennem disse indkaldelser indsamlede myndighederne en lang række forslag, som bør danne grundlag for de strategiske projekter, der skal støttes af planen.

(55)Den spanske genopretnings- og resiliensplan indeholder foranstaltninger, der skulle give mulighed for at gøre fremskridt med eksisterende grænseoverskridende eller multinationale transportprojekter (TEN-T: jernbaneforbindelser på Middelhavs- og Atlanterhavskorridorerne og på tværs af de centrale Pyrenæer) og digital konnektivitet (ved hjælp af undersøiske kabler). Planen omfatter også foranstaltninger, der forventes at fremme spanske virksomheders deltagelse i potentielle grænseoverskridende eller multinationale projekter, herunder planlagte vigtige projekter af fælleseuropæisk interesse på områder som f.eks. mikroprocessorer, vedvarende brint, sikker satellitkommunikation og næste generation af cloudcomputing og edge computing.

(54)Spanien har for så vidt angår investeringer i digital kapacitet og konnektivitet foretaget en selvevaluering af sikkerheden i overensstemmelse med artikel 18, stk. 4, litra g), i forordning (EU) 2021/241. I planens komponent 15 (digital konnektivitet) har Spanien forklaret, at landet som led i de to reformer, der er omfattet af komponenten, vil gennemføre Europa-Kommissionens henstilling om konnektivitet og loven om kravene til at garantere sikkerhed i forbindelse med elektroniske 5G-kommunikationsnet og -tjenester, og at denne lov vil omfatte de vigtigste henstillinger i Europa-Kommissionens meddelelse af 29. januar 2020 med titlen "En EU-værktøjskasse til udrulning af sikre 5G-net i EU".

(53)Spanien har fremlagt omfattende oplysninger om planens forventede bidrag til ligestilling mellem kønnene og lige muligheder for alle og om integrering af disse mål. Genopretnings- og resiliensplanen har stort fokus på kønsbalance, som er en af de fire tværgående indsatsområder i planen. Planen indeholder flere steder forskellige foranstaltninger med direkte indvirkning på udligningen af kønsskævheden, f.eks. fremme af kvindelige IKT-specialister, foranstaltninger til øget gennemførelse af løngennemsigtighed og ligestillingsplaner i virksomheder, en stigning i udbuddet af førskoleundervisning og børnepasning, investeringer til støtte for kvindelige iværksættere og social og arbejdsmarkedsmæssig integration af kvinder fra sårbare grupper.

(52)Genopretnings- og resiliensplanen indeholder en omfattende og afbalanceret pakke af reformer og investeringer. De af komponenterne omfattede foranstaltninger er gensidigt forstærkende, idet alle komponenter indeholder et sæt velafbalancerede reformer og investeringer. Desuden er foranstaltningerne også gensidigt understøttende og komplementære på tværs af de forskellige komponenter. Endelig foreslås der i planen en bred vifte af reformer, som generelt bør lette gennemførelsen af alle foranstaltninger i planen ved at forbedre den sektorspecifikke regulering og erhvervsklimaet. Styrkelsen af de offentlige institutioner med en række reformer, der har til formål at forbedre den offentlige forvaltnings funktion og interoperabilitet, forventes at fremme en effektiv gennemførelse af reformer og investeringer og øge ansvarligheden over for civilsamfundet. Foranstaltninger til støtte for stærke institutioner og systemer i den offentlige sektor forventes også at bidrage til finanspolitisk sundhed og holdbarhed. Det forhold, at mange af reformerne bør fremrykkes til planens første to år, dvs. mellem den 1. januar 2021 og den 31. december 2022, bør muliggøre en effektiv gennemførelse af investeringerne.

(50)Desuden bør fastlæggelsen af proceduren for og formatet af de oplysninger, som statslige, regionale og lokale offentlige enheder skal fremlægge med henblik på overvågning af projekter og regnskabsmæssig gennemførelse af udgifter, der pålægges projekter omfattet af planen, fastsættes som en specifik milepæl, der skal opfyldes senest på tidspunktet for indgivelsen af den første betalingsanmodning.

(49)Spanien har oplyst, at der er ved at blive udviklet et integreret system til forvaltning og rapportering af milepæle og mål for at opfylde de specifikke forvaltnings- og rapporteringskrav, der er beskrevet i planen. I overensstemmelse med artikel 20, stk. 5, litra e), i forordning (EU) 2021/241 bør Spanien gennemføre denne foranstaltning for at overholde artikel 22 i samme forordning og bekræfte status for gennemførelsen heraf med den første betalingsanmodning ved hjælp af en særlig revisionsrapport. I forbindelse med denne kontrol skal der foretages en analyse af alle konstaterede svagheder og udførte eller planlagte korrigerende handlinger.

(48)Det system til intern kontrol, der er beskrevet i genopretnings- og resiliensplanen, er baseret på robuste processer og strukturer, der tidligere er udviklet til overvågning af strukturfonde. Det identificerer klart aktørerne og deres roller og ansvar for udførelsen af de interne kontrolopgaver. IGAE er revisionsorganet, der ligeledes vil koordinere arbejdet i de regionale organer. IGAE er sammen med de forskellige myndigheders interne kontrolenheder de vigtigste aktører med ansvar for kontrol og revision af planen. Alt i alt er kontrolsystemet og andre relevante ordninger, herunder indsamlingen og tilrådighedsstillelsen af data om endelige støttemodtagere, tilstrækkelige, når det gælder om at forebygge, opdage og korrigere korruption, svig og interessekonflikter ved anvendelsen af midler i henhold til forordning (EU) 2021/241 og undgå dobbeltfinansiering i henhold til samme forordning og andre EU-programmer. Der bør medtages en specifik milepæl for at sikre gennemførelsen af det integrerede informationssystem, herunder overholdelsen af forpligtelsen til at indsamle og lagre data om endelige støttemodtagere, kontrahenter, underkontrahenter og reelle ejere, jf. artikel 22 i ovennævnte forordning.

(47)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra j), og afsnit 2.10 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 er de ordninger, der er foreslået i genopretnings- og resiliensplanen, og de yderligere foranstaltninger i denne afgørelse tilstrækkelige (A-rating) til at forebygge, opdage og korrigere korruption, svig og interessekonflikter ved anvendelsen af midler ydet i henhold til nævnte forordning, og ordningerne forventes effektivt at forhindre dobbeltfinansiering inden for rammerne af nævnte forordning og andre EU-programmer. Dette berører ikke anvendelsen af andre instrumenter og værktøjer til at fremme og håndhæve overholdelsen af EU-retten, herunder til at forebygge, opdage og korrigere korruption, svig og interessekonflikter og til at beskytte Unionens finanser i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2092.

(46)Spanien har fremlagt individuelle omkostningsoverslag for alle investeringer og reformer med påløbne omkostninger i genopretnings- og resiliensplanen og har baseret sig på en række kilder til at begrunde dem. Disse omkostninger omfatter bl.a. indkaldelser af interessetilkendegivelser, som specifikt iværksættes med henblik på planen, eksterne referencer fra internationale organisationer og indkøbskontrakter, hvori der henvises til lignende tjenesteydelser eller tidligere investeringer af lignende art. Som følge heraf anses omkostningsoverslagene for de fleste foranstaltninger i planen for at være rimelige. Spanien har anvendt forenklede omkostningsmuligheder hvad angår både faste takster og enhedsomkostninger. IGAE har foretaget en uafhængig validering af rimeligheden af en væsentlig del af omkostningsoverslagene i planen. Beløbet for planens anslåede samlede omkostninger er i overensstemmelse med arten og typen af de planlagte reformer og investeringer. Som følge heraf anses omkostningsoverslagene for de fleste foranstaltninger i planen for at være plausible. Spanien har fremlagt tilstrækkelig information og dokumentation for, at beløbet for de anslåede samlede omkostninger ikke dækkes af eksisterende eller planlagt EU-finansiering. Endelig står beløbet for de anslåede samlede omkostninger ved genopretnings- og resiliensplanen mål den forventede nationale økonomiske og sociale indvirkning.

(44)Medlemsstaterne bør sikre, at finansiel støtte gennem faciliteten kommunikeres og anerkendes i overensstemmelse med artikel 34 i forordning (EU) 2021/241. Medlemsstaterne kan anmode om teknisk bistand i henhold til instrumentet for teknisk med henblik på gennemførelsen af deres planer.

(43)De nationale ordninger for gennemførelsen af genopretnings- og resiliensplanen er fastsat i kongeligt lovdekret nr. 36/2020 af 30. december om godkendelse af hasteforanstaltninger til modernisering af den offentlige forvaltning og gennemførelse af genopretningsplanen. En kommission for genopretning, omstilling og modstandsdygtighed, der er sammensat af alle ministre med ansvar for planen, er ansvarlig for de politiske retningslinjer og ledes af premierministeren. Et nyt generalsekretariat for europæiske fonde under finansministeriet fungerer som ansvarlig myndighed for genopretningsplanen. Dette organ bør udarbejde betalingsanmodninger til kommissionen, så snart de organer, der er ansvarlige for opfyldelsen af de relevante milepæle og mål, erklærer dem for opfyldt, og centralregeringens revisionsmyndighed (Intervención General de la Administración del Estado — IGAE) giver rimelig sikkerhed for, at de er opfyldt. Generelt er milepælene og målene klare og realistiske, og de foreslåede indikatorer for dem er relevante, acceptable og holdbare. Desuden er rækkefølgen af milepæle og mål tilstrækkelig klar til at tillade betalinger og overvåge fremskridt, og den afspejler en stærk fremrykning af foranstaltningerne, idet de fleste milepæle og mål er koncentreret i perioden mellem den 1. januar 2021 og den 31. december 2023. Milepæle og mål er også relevante for allerede gennemførte foranstaltninger, der er støtteberettigede efter forordningens artikel 17, stk. 2. Det er nødvendigt med en tilfredsstillende opfyldelse af disse milepæle og mål over tid som begrundelse for en udbetalingsanmodning. Der bør oprettes et integreret informationssystem, som vil blive delt mellem alle relevante forvaltninger.

(41)Genopretnings- og resiliensplanen omfatter en lang række investeringer til støtte for innovation og forbedring af industriens, navnlig SMV'ers, modernisering og konkurrenceevne med henblik på at opnå en varig indvirkning. Foranstaltningerne bør hjælpe Spanien med hurtigere at leve op til principperne om bæredygtighed og digitalisering. Den fuldstændige gennemførelse af de investeringer, der er planlagt på disse områder, har potentiale til at sætte spanske virksomheder bedre i stand til at konkurrere på de markeder, der vil opstå som følge af den digitale og den grønne omstilling, dekarbonisere den traditionelle industri og fremme en ny effektiv og bæredygtig økonomi. Genopretnings- og resiliensplanen omfatter investeringer i energirenovering af bygninger i Spanien. Planen har desuden til formål at bidrage til opfyldelsen af internationalt aftalte dekarboniserings- og luftkvalitetsmål gennem tiltag til omstilling af bymiljøer. Alle disse foranstaltninger forventes at støtte Spaniens energiomstilling og mindske afhængigheden af energiimport på mellemlang sigt, samtidig med at naturkapitalen og økosystemerne beskyttes. Planens varige indvirkning kan også forbedres gennem synergier mellem planen og andre programmer, der finansieres som led i samhørighedspolitikken, navnlig ved i væsentlig grad at løse de dybt rodfæstede territoriale udfordringer og fremme en afbalanceret udvikling.

(40)De i planen skitserede reformer forventes at medføre strukturelle ændringer i relevante politikker og i forvaltningen, navnlig ved at styrke arbejdsmarkedet og modernisere den sociale beskyttelse og ved at forbedre den måde, som forvaltningen fungerer på, herunder gennem digitalisering. Hvad angår arbejdsmarkedet indeholder planen en lang række reformer, der har til formål at bekæmpe arbejdsløshed og segmentering af arbejdsmarkedet, herunder i den offentlige forvaltning. Disse foranstaltninger forventes at have en varig indvirkning, navnlig ved at fremme skabelsen af kvalitetsjob og bidrage til nedbringelsen af den mangeårige høje arbejdsløshed, og samtidig bidrage til at styrke den sociale samhørighed på en bæredygtig måde. Planen omfatter også relevante reformer på området for færdigheder, navnlig digitale færdigheder, med særligt fokus på opkvalificering af lavtuddannede og omskoling af arbejdsstyrken i overensstemmelse med arbejdsmarkedets behov. Bestræbelser på at modernisere og forbedre effektiviteten af den sociale beskyttelse kan have en varig indvirkning, når det gælder om at støtte en højere arbejdsmarkedsdeltagelse, stabilisere indkomsten i løbet af den økonomiske cyklus, forbedre den sociale og økonomiske integration af alle og mindske uligheder. Digitaliseringen af den offentlige forvaltning bør ledsages af foranstaltninger, der sikrer, at offentlige politikker underkastes konsekvensanalyser og evalueringer, bl.a. i forbindelse med udgifter. Desuden forventes de planlagte reformer af systemet for offentlige indkøb og insolvensreglerne at støtte en mere effektiv tildeling af midler og aktiver i landet.

(38)Planen omfatter investeringer, der skal mindske den digitale kløft mellem byområder og landdistrikter og gøre det muligt at udnytte det fulde potentiale af 5G-konnektivitet. Der er planlagt investeringer i udbredelsen af ultrahurtigt bredbånd i visse områder uden denne form for infrastruktur, f.eks. landdistrikter eller historiske bycentre. Der forventes at blive etableret 5G-net langs visse dele af de grænseoverskridende strækninger med Frankrig og Portugal, langs visse dele af de vigtigste nationale transportkorridorer, i områder, der ikke er dækket af mobiloperatører, og i visse kritiske hotspots såsom erhvervsparker, industriområder og omkring centrale offentlige tjenester. Konnektivitetstjenester til sårbare grupper og SMV'er støttes med henblik på at øge andelen af borgere og virksomheder, der er tilsluttet internettet. Planen omfatter foranstaltninger til styrkelse af befolkningens digitale færdigheder, målrettede foranstaltninger i uddannelsessystemet (f.eks. digitalisering af uddannelse af lærere og erhvervsuddannelse) og investeringer i omskoling og opkvalificering af arbejdstagere og jobsøgende. Planen omfatter desuden støtte til digitalisering af virksomheder og integration af avancerede teknologier med særlig støtte til SMV'er gennem en væsentlig implementering af en "digital værktøjskasse". Herudover omfatter planen reformer og investeringer i avancerede digitale færdigheder, herunder kunstig intelligens og cybersikkerhed, som forventes at øge tilliden til digitale tjenester og teknologier og bidrage til en varig indførelse af disse avancerede digitale teknologier. Endelig indeholder planen en omfattende pakke af reformer og investeringer, der skal forbedre digitaliseringen af den offentlige forvaltning på alle niveauer, med særlig vægt på sammenkobling og interoperabilitet. Disse dækker retssystemet, skatteforvaltningen, offentlige arbejdsformidlinger, digitale offentlige indkøb, folkesundhed, transportsektoren, bevarelse af økosystemer og biodiversitet, kystbeskyttelse, vandforvaltning og elnet.

(37)Genopretnings- og resiliensplanen omfatter investeringer og reformer, der forventes at have en langsigtet indvirkning på den digitale omstilling i de økonomiske og sociale sektorer og i væsentlig grad bidrage til at håndtere de udfordringer, der følger af den digitale omstilling. Spanien forventes navnlig at investere i områder såsom digitale færdigheder, digitalisering af virksomheder og integration af avancerede teknologier i erhvervslivet. Horisontale tiltag, der gavner hele økonomien og befolkningen (såsom øget konnektivitet), suppleres af målrettede tiltag, der er rettet mod specifikke sektorer (såsom turisme, SMV'er, kultur og medier) eller specifikke befolkningsgrupper (f.eks. studerende, embedsmænd og ledige). Planen omfatter iværksættelsen af de syv strategiske planer under Spaniens digitale dagsorden for 2025: konnektivitetsplanen, strategien til fremme af 5G, den nationale strategi for kunstig intelligens, den nationale plan for digitale færdigheder og digitaliseringsplanen for offentlige myndigheder, planen for digitalisering af SMV'er og den spanske plan for audiovisuelle knudepunkter. I de planlagte digitale foranstaltninger tages der hensyn til EU's digitale strategi, EU's industristrategi, EU's dagsorden for færdigheder, den europæiske søjle for sociale rettigheder, det europæiske uddannelsesområde og handlingsplanen for digital uddannelse.

(35)Herudover omfatter genopretnings- og resiliensplanen foranstaltninger til forbedring af lovgivningen om affaldshåndtering og ledsages af investeringer til fremme af den cirkulære økonomi. Foranstaltningerne tager også sigte på at forbedre vandforvaltningen ved at mindske udsivningen af spildevand og øge genanvendelsen af vand. Planen indeholder også investeringer i afbødning af oversvømmelsesrisici og tilpasning af kystområder, i genopretning og forbedring af grundvandets og grundvandsreservoirernes tilstand, i vandeffektivitet i landbruget og i nedbringelse af nitratforureningen.

(34)Hvad angår biodiversitet omfatter planen foranstaltninger, der er i overensstemmelse med EU's nye strategi for biodiversitet, f.eks. at bevare de værdifulde kulstofdræn i skovene gennem brandforebyggelsestiltag og styrket brandbeskyttelse og ved at øge CO2-optaget gennem styrkede bæredygtige skovforvaltningstiltag. Investeringerne i bevarelsen af biodiversitet på 50 000 hektar jord frem til den 30. juni 2026, herunder vådområder, og genopretningen af økosystemer med et genopretningsmål på 30 000 hektar jord frem til den 31. december 2024 bør også bidrage til både modvirkningen af og tilpasningen til klimaændringer. Foranstaltningerne vedrører også beskyttelse, bevarelse og genopretning af marine og terrestriske økosystemer og deres biodiversitet. Planen støtter desuden økologisk konnektivitet og fremmer grøn infrastruktur, herunder i byområder.

(33)Foranstaltningerne i planen bidrager til, at Spanien kan nå sit nuværende 2030-mål om at reducere drivhusgasemissionerne med 26 % i forhold til 2005 for sektorer, der er omfattet af forordning (EU) 2018/842 om indsatsfordeling, herunder transport, landbrug, affald og bygninger. Investeringer i bæredygtig mobilitet sigter mod at reducere emissionerne fra transport, som er den sektor, hvor drivhusgasemissionerne fortsat stiger mest. Planen vil bidrage til Spaniens overordnede ambition om at installere 80 000-110 000 ladestandere og opnå en flåde på mindst 250 000 plugin-elkøretøjer inden 2023. Den vil også skabe incitament for private virksomheder til at udskifte deres passager- og godsflåder med renere køretøjer. Planen vil desuden skabe lavemissionszoner i kommuner og tilskynde til anvendelse af aktive transportformer såsom cykling og gang samt forbedre og fremme brugen af offentlig transport i byer, herunder jernbane, med henblik på at bidrage til at nedbringe den private trafik med 35 % inden 2030 og luftforurening. Planen omfatter også investeringer i overflytning af gods fra vejtransport til jernbanetransport, herunder færdiggørelse af 1 400 km på TEN-T-nettets Atlanterhavs- og Middelhavskorridorer, investering i jernbanetrækkraftudstyr for at skifte til brint eller elektricitet og udvikling af intermodale knudepunkter og forbedret jernbaneadgang til havne.

(32)Genopretnings- og resiliensplanen omfatter reformer og investeringer vedrørende den grønne omstilling med et særligt stærkt bidrag til klimamålene, der stammer fra komponenterne om energirenovering i boliger og byområder, bæredygtig mobilitet og vedvarende energi. Dermed giver det finansielle bidrag til Spanien mulighed for at fremrykke de investeringer, som er nødvendige for at nå EU's øgede klimaambitioner om at reducere nettoemissionerne af drivhusgasser med mindst 55 % inden 2030 i forhold til 1990-niveauet og opnå klimaneutralitet i EU senest i 2050 som tidligere vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet inden for rammerne af "den europæiske klimalov". Hvad angår energieffektivitet er Spaniens bidrag til EU-målet i landets integrerede nationale energi- og klimaplan for 2021-2030 at reducere landets primærenergiforbrug med 39,5 %. I genopretnings- og resiliensplanen fastsættes målet om senest den 31. august 2026 at renovere mindst 355 000 unikke boliger som led i mindst 510 000 renoveringstiltag, mindst 600 hektar byområder, hvilket svarer til mindst 40 000 beboelsesejendomme og 690 000 m2 erhvervsbygninger, mindst 26 000 beboelsesejendomme i kommuner og byområder med under 5 000 indbyggere og mindst 1 230 000 m2 offentlige bygninger. Investeringer i energirenovering af beboelsesejendomme i planen udgør en betydelig del af den offentlige støtte, der er planlagt i den nationale energi- og klimaplan på dette område. De vil bidrage til at nå energisparemålet inden 2030 og det mål, der er fastsat i den nationale energi- og klimaplan hvad angår antallet af boliger, der skal renoveres. Der vil dog stadig være behov for yderligere offentlig finansiering for at mobilisere den samlede mængde investeringer, der skal til for at nå det mål, der er fastsat i den nationale energi- og klimaplan for 2030, og for at sikre en relativt højere løftestangseffekt, der kan tiltrække private investeringer. Reformer og investeringer i vedvarende energi forventes i væsentlig grad at øge udviklingen og udbredelsen af vedvarende energikilder i Spanien og bidrage til opfyldelsen af landets 2030-mål på 42 % for så vidt angår andelen af vedvarende energi, jf. den nationale energi- og klimaplan. Planen omfatter støtte til innovative vedvarende energikilder i industrien og bygninger (tæt på 4 GW) og til vedvarende energi på øer. Foranstaltninger vedrørende elinfrastruktur sigter mod at fremme intelligente net og indføre fleksibilitetsforanstaltninger og lagring. Med henblik herpå omfatter reformerne etablering af befordrende rammer for at lette integrationen af vedvarende energi i energisystemet, anvendelsen af energilagring samt efterspørgselsstyring og fleksibilitetstjenester. Med planen vil der også blive investeret i vedvarende brint, hvilket vil bidrage til Spaniens overordnede ambition om at installere en brintelektrolysekapacitet på 4 GW inden 2030 med henblik på at generere vedvarende brint og op til 200 brinttankstationer. Dette bør bidrage til at dekarbonisere sektorer, hvor det er svært at reducere mængden af emissioner, såsom industri og transport.

(31)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra e), og afsnit 2.5 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 indeholder genopretnings- og resiliensplanen foranstaltninger, der i høj grad (A-rating) bidrager til den grønne omstilling, herunder biodiversitet, eller til de dermed forbundne udfordringer. Spaniens genopretnings- og resiliensplan indeholder foranstaltninger til støtte for klimamål for et beløb svarende til 39,7 % af planens samlede tildeling, beregnet på grundlag af metoden i bilag VI til forordning (EU) 2021/241. Genopretnings- og resiliensplanen stemmer overens med oplysningerne i den nationale energi- og klimaplan for 2021-2030, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2021/241.

(30)Ved at vælge foranstaltninger, der enten bidrager væsentligt til miljømålene, eller som ikke har nogen eller kun en ubetydelig forventet indvirkning på miljømålene, forventes mange af foranstaltningerne i planen ikke at gøre væsentlig skade fra begyndelsen, f.eks. inden for uddannelse, arbejdsmarked, offentlig forvaltning og kultur og sport. Den vurdering, der er foretaget for andre foranstaltninger, viser, at de er udformet med henblik på at sikre overholdelse af princippet om ikke at gøre væsentlig skade. Disse foranstaltninger omfatter brede støtteordninger, der spænder over flere sektorer og aktiviteter, f.eks. inden for forskning, udvikling og innovation, samt støtte til industrien og SMV'er. Spanien har fremlagt dokumentation og garantier, der underbygger, at foranstaltningerne ikke bør medføre betydelig skade på nogen af de seks miljømål, nemlig modvirkning af klimaændringer, tilpasning til klimaændringer, bæredygtig anvendelse og beskyttelse af vand- og havressourcer, cirkulær økonomi, forebyggelse og bekæmpelse af forurening samt beskyttelse og genopretning af biodiversitet og økosystemer. Spanien har, hvor det er nødvendigt, foreslået at gennemføre afbødende foranstaltninger eller medtaget specifikke elementer i udformningen af foranstaltningerne for at undgå væsentlig skade, hvilket bør sikres gennem relevante milepæle og mål. Dette gælder navnlig foranstaltninger til støtte for strategiske projekter, der omfatter anlæg under EU's emissionshandelssystem, specifikke affaldsbehandlingsaktiviteter, kunstvanding til landbrugsproduktion og brede støtteordninger på tværs af flere sektorer og aktiviteter.

(29)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra d), og afsnit 2.4 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 forventes genopretnings- og resiliensplanen at sikre, at ingen foranstaltning til gennemførelse af reformer og investeringsprojekter i genopretnings- og resiliensplanen gør væsentlig skade på miljømål (A-rating) som omhandlet i artikel 17 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/852 (princippet om ikke at gøre væsentlig skade — DNSH-princippet). Spanien har i overensstemmelse med forordning (EU) 2021/241 og Europa-Kommissionens tekniske vejledning fremlagt en fuldstændig vurdering, som bekræfter, at ingen foranstaltning til gennemførelse af reformer og investeringsprojekter i planen gør væsentlig skade på miljømål.

(28)Planen indeholder en række reformer og investeringer med potentiale til at bidrage til gennemførelsen af den europæiske søjle for sociale rettigheder og den handlingsplan, der blev godkendt på Portotopmødet den 7. maj 2021. De omfatter specifikke foranstaltninger, der har til formål at forbedre unges beskæftigelsesegnethed, nedbringe andelen af personer, der forlader skolen tidligt, og øge børns deltagelse i førskoleundervisning og børnepasning, samt foranstaltninger til styrkelse af den sociale beskyttelse som beskrevet ovenfor. De planlagte reformer på området for aktive arbejdsmarkedspolitikker omfatter en gennemgang af ansættelsesincitamenter, en styrkelse af voksenuddannelse og en reform og digitalisering af de offentlige arbejdsformidlinger. Disse suppleres af reformerne på området for erhvervsuddannelse og digitale færdigheder og forventes at forbedre arbejdstagernes beskæftigelsesegnethed og dermed øge beskæftigelsesfrekvensen og nedbringe arbejdsløsheden. Spanien forventer, at planen vil føre til en relevant reduktion af indkomstuligheden på mellemlang sigt som følge af jobskabelse og jobkvalitet, mere retfærdig beskatning, mere effektiv social beskyttelse og betydelige investeringer i førskoleundervisning og børnepasning, langtidspleje, sociale ydelser og socialt boligbyggeri.

(27)Den af Spanien fremlagte genopretnings- og resiliensplan omfatter foranstaltninger, der tager sigte på at tackle de udfordringer vedrørende social samhørighed, der er konstateret i tidligere landerapporter og landespecifikke henstillinger til Spanien, og som overvåges via den sociale resultattavle. Specifikke foranstaltninger sigter mod at afhjælpe sårbarheder i det sociale beskyttelsessystem, f.eks. forenklingen og forbedringen af arbejdsløshedsunderstøttelsen, strømliningen af systemet for ikkebidragspligtige ydelser og revisionen af familieydelsesordninger, med det formål at mindske børnefattigdom. Den fuldstændige gennemførelse af den nationale mindsteindkomstordning, der blev vedtaget i juni 2020, bør understøttes af pilotprojekter til støtte for den socioøkonomiske inklusion af støttemodtagere under ordningen. Desuden sigter planen mod at styrke den sociale samhørighed og det sociale beskyttelsessystem ved at fastholde pensionisternes købekraft over tid i overensstemmelse med praksis i andre medlemsstater.

(26)De reformer og investeringer, der er skitseret i planen, har potentiale til at afhjælpe væsentlige sårbarheder i den spanske økonomi for så vidt angår udenrigshandlen. F.eks. kan investeringer i forskning og innovation, omskoling og opkvalificering af arbejdsstyrken og i støtte til internationalisering af SMV'er øge virksomhedernes konkurrenceevne. Desuden kan investeringer i vedvarende energi og energieffektivitet reducere energiimporten. Planen bidrager delvist til at tackle landets eksisterende sårbarheder ud fra et finanspolitisk synspunkt. De planlagte politikker, der har til formål at bekæmpe og forebygge skattesvig og sikre en mere effektiv udnyttelse af offentlige midler, herunder gennem reformer på området for offentlige indkøb, og beskatning forventes at lægge fundamentet for en styrkelse af de finanspolitiske rammer og rammerne for offentlige indkøb. Planen forventes også effektivt at mindske de territoriale forskelle gennem reformer og investeringer med henblik på at tackle den demografiske udfordring i landdistrikter og små kommuner, f.eks. målrettede investeringer til forbedring af energieffektiviteten i kommuner med under 5 000 indbyggere, udrulning af ultrahurtigt bredbånd, fremme iværksætteri i landdistrikter og støtte en retfærdig omstilling i områder, der har vanskelligt ved at omstille sig til en klimaneutral økonomi.

(25)Simuleringer foretaget af Kommissionens tjenestegrene viser, at planen potentielt kan øge Spaniens BNP med mellem 1,8 % og 2,5 % frem mod 2024. Den blanding af investeringer og reformer, som Spanien har fremlagt, forventes at stimulere den økonomiske vækst gennem flere kanaler, bl.a. ved at forbedre den samlede faktorproduktivitet, øge handelskapaciteten og færdigheder, fjerne hindringer for investeringer og øge effektivitetsgevinster på arbejdsmarkedet. Navnlig reformer og investeringer på området for uddannelse og færdigheder, digitalisering og forskning og innovation forventes at yde det største bidrag til økonomisk vækst og jobskabelse.

(24)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra c), og afsnit 2.3 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 forventes genopretnings- og resiliensplanen at have stor indvirkning (A-rating) med hensyn til at styrke medlemsstatens vækstpotentiale, jobskabelse og økonomiske, sociale og institutionelle resiliens, bidrage til gennemførelsen af den europæiske søjle for sociale rettigheder, herunder gennem fremme af politikker for børn og unge, og afbøde covid-19-krisens økonomiske og sociale indvirkning, hvorved den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed og konvergens i Unionen styrkes.

(23)Ved at håndtere ovennævnte udfordringer forventes planen også at bidrage til at rette op på de ubalancer, som Spanien oplever, navnlig hvad angår den høje udenlandske og indenlandske gæld, offentlig såvel som privat, i en situation med høj arbejdsløshed.

(22)Endelig omfatter planen en reform af pensionssystemet med henblik på at bevare dets tilstrækkelighed og bæredygtighed på lang sigt. Visse foranstaltninger, f.eks. et revideret indekseringssystem, incitamenter til at gå senere på pension og lovgivningsmæssige ændringer vedrørende førtidspensionering, bør drøftes som led i den sociale dialog. Den endelige udformning heraf og af andre reformer, der drøftes med arbejdsmarkedets parter, f.eks. den nye mekanisme for fleksibilitet og stabilitet på arbejdsmarkedet, skulle være forenelig med de offentlige finansers finanspolitiske holdbarhed på mellemlang til lang sigt.

(21)For at håndtere udfordringerne på området for offentlige finanser indeholder planen foranstaltninger til styrkelse af forvaltningen af udgiftsanalysesystemet samt en forpligtelse til at gennemføre reformer, der følger af tidligere udgiftsanalyser, og en reform af skattesystemet. Sidstnævnte bør finde sted, efter at et skatteekspertudvalg har fremsat henstillinger til, hvordan de offentlige finansers holdbarhed og effektiviteten kan forbedres. I den forbindelse bør familiestøtteordningen revideres med henblik på at forbedre dens effektivitet. Planen omfatter desuden væsentlige foranstaltninger på sundhedsområdet, herunder investeringer i højteknologisk udstyr, til støtte for efterlevelsen af de landespecifikke henstillinger om sundhedssystemernes modstandsdygtighed og kapacitet.

(20)De offentlige investeringer, der er omfattet af planen, forventes at mobilisere private investeringer på tværs af flere sektorer, herunder bæredygtig og ren energi og transport, bygningsrenovering, landbrugsfødevaresektoren, fiskeri og sundhed og centrale digitale teknologier, og dermed bidrage til at efterleve landespecifikke henstillinger på investeringsområdet. Reformer såsom loven om etablering af virksomheder og vækst, som skal fremme en kultur med tidlig betaling og fjerne unødige og uforholdsmæssige reguleringsmæssige hindringer, forventes at forbedre erhvervsklimaet. Samtidig sigter vedtagelsen af den nationale strategi for offentlige indkøb mod at gøre offentlige indkøb mere effektive. Planen forventes også at bidrage til at øge effektiviteten af forsknings- og innovationspolitikkerne med bl.a. foranstaltninger, der sigter mod at styrke forvaltningen af forskning og innovation på alle niveauer og reorganisere den offentlige forskning, der udføres i universitetssystemet og i offentlige forskningsorganisationer. Planen indeholder også foranstaltninger til styrkelse af koordineringen mellem de forskellige forvaltningsniveauer, herunder ved at sikre interoperabilitet mellem statslige og regionale IT-platforme.

(19)Planen omfatter en reform med henblik på yderligere at forbedre udformningen af den landsdækkende mindsteindkomstordning samt investering i pilotprojekter til støtte for støttemodtageres sociale og arbejdsmarkedsmæssige integration gennem aktiveringsforløb. Begge foranstaltninger har til formål at efterleve den relevante landespecifikke henstilling. Andre reformer såsom den nye lov om familier, moderniseringen af de sociale tjenester og forenklingen og forbedringen af arbejdsløshedsunderstøttelsen forventes at støtte efterlevelsen af mangeårige landespecifikke henstillinger på det socialpolitiske område.

(18)Oprettelsen af 135 000 nye pladser på erhvervsuddannelserne og den formelle akkreditering af faglige kvalifikationer, der er erhvervet gennem erhvervserfaring og ikkeformel uddannelse, bl.a. investeringer og reformer på området for færdigheder, har til formål at bidrage til tilvejebringelsen af arbejdsmarkedsrelevante færdigheder og kvalifikationer, som bør ledsage den grønne og den digitale omstilling i landet. På uddannelsesområdet sigter oprettelsen af 1 000 tjenesteenheder til støtte for sårbare elever og gennemførelsen af et program, der skal støtte og vejlede elever med dårlige resultater, mod at forebygge skolefrafald. Desuden forventes adgangen til digital læring at blive styrket betydeligt gennem investeringer i udstyr og færdigheder samt gennem udvikling af onlinekurser.

(17)Flere arbejdsmarkedsreformer i planen afhænger fortsat af udfaldet af den sociale dialog, og deres endelige udformning er derfor endnu ikke fastlagt. Disse reformer bør indgå i en omfattende pakke til støtte for jobskabelse og reallokering og til håndtering af segmenteringen af arbejdsmarkedet. Som milepæle bør det præciseres, at disse reformer bør gennemføres under hensyntagen til den sociale dialog og som led i en samlet tilgang, der afbalancerer behovet for fleksibilitet og sikkerhed på arbejdsmarkedet. Dette gælder især den nye fleksibilitets- og stabiliseringsmekanisme og reformen af de kollektive overenskomstforhandlinger.

(16)På grundlag af erfaringerne med arbejdsfordelingsordninger sigtes der i planen også mod at oprette en ny fleksibilitets- og stabiliseringsmekanisme, der skal give virksomhederne intern fleksibilitet og arbejdstagerne stabilitet i tilfælde af cykliske eller strukturelle chok, idet der lægges særlig vægt på uddannelse. Mekanismen bør sikre effektiv opkvalificering og omskoling og lette arbejdstagernes frivillige mobilitet i og på tværs af virksomheder med henblik på at efterleve den landespecifikke henstilling om bevarelse af arbejdspladser.

(15)Planen omfatter lovgivningsmæssige reformer, der tager sigte på at mindske brugen af tidsbegrænsede kontrakter i den private og den offentlige sektor, bl.a. ved at forenkle udvalget af kontrakter og generalisere anvendelsen af tidsubegrænsede kontrakter. Reformer og investeringer på området for aktive arbejdsmarkedspolitikker forventes at prioritere sårbare grupper, navnlig gennem handlingsplanen mod ungdomsarbejdsløshed og rationaliseringen af ansættelsesincitamenter. Disse tiltag forventes at blive understøttet af digitalisering af de offentlige arbejdsformidlinger med det formål at yde mere effektiv støtte til jobsøgende og arbejdstagere i en overgangsfase.

(14)Planen indeholder et omfattende sæt gensidigt forstærkende reformer og investeringer, der bidrager til effektivt at håndtere alle eller en væsentlig del af de økonomiske og sociale udfordringer, der er skitseret i de landespecifikke henstillinger, som Rådet rettede til Spanien som led i det europæiske semester i 2019 og 2020, navnlig på beskæftigelsesområdet såsom segmentering af arbejdsmarkedet, aktive arbejdsmarkedspolitikker og offentlige arbejdsformidlingers kapacitet, uddannelse og færdigheder såsom skolefrafald og arbejdsmarkedsrelevante færdigheder, herunder digitale færdigheder, socialpolitik såsom mindsteindkomstordninger, arbejdsløshedsunderstøttelse og familiestøtte, investering såsom grøn og digital omstilling, strategiske sektorer og forskning og innovation, erhvervsklimaet såsom loven om markedsenhed, forsinkede betalinger og insolvensregler og offentlig forvaltning og offentlige indkøb.

(13)Henstillingerne vedrørende den øjeblikkelige finanspolitiske reaktion på pandemien kan anses for at falde uden for anvendelsesområdet for Spaniens plan, selv om medlemsstaten generelt har reageret passende og tilstrækkeligt på det umiddelbare behov for at støtte økonomien gennem finanspolitiske midler i 2020 og 2021 i overensstemmelse med bestemmelserne i den generelle undtagelsesklausul. Henstillingen om at gøre tilstrækkelige fremskridt hen imod den mellemfristede budgetmålsætning i 2020 er desuden ikke længere relevant på grund af udløbet af den tilsvarende budgetperiode såvel som aktiveringen i marts 2020 af den generelle undtagelsesklausul i stabilitets- og vækstpagten i forbindelse med pandemikrisen.

(12)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra b), og afsnit 2.2 i bilag V til forordning (EU) 2021/241 forventes genopretnings- og resiliensplanen at bidrage effektivt til at håndtere alle eller en betydelig del af de udfordringer (A-rating), der er identificeret i de relevante landespecifikke henstillinger, herunder finansielle aspekter heraf, og henstillinger på grundlag af artikel 6 i forordning (EU) nr. 1176/2011, som er rettet til Spanien, eller udfordringer identificeret i andre relevante dokumenter, som Kommissionen vedtager officielt inden for rammerne af det europæiske semester.

(11)Flere komponenter i planen forventes at støtte søjlen om sundhed og økonomisk, social og institutionel resiliens. Komponenterne om styrkelse af sundhedssystemet og modernisering af den offentlige forvaltning har f.eks. til formål at styrke modstandsdygtigheden på disse to områder, mens reformer, der skal modernisere skattesystemet, bl.a. gennem en mere effektiv forebyggelse af skattesvig, og som sigter mod en mere effektiv udnyttelse af midler, har til formål at styrke den økonomiske og sociale modstandsdygtighed. Andre foranstaltninger øger landets kapacitet til at bevare sin naturkapital og til at reagere på naturkatastrofer. Søjlen for politikker for den kommende generation støttes gennem foranstaltninger i uddannelsessystemet (f.eks. udvidelse af udbuddet af førskoleundervisning og børnepasning og erhvervsuddannelse), digitale færdigheder (såsom foranstaltninger, der tager sigte på at udbedre den digitale kløft for sårbare elever) og arbejdsmarkedet (såsom en ny handlingsplan mod ungdomsarbejdsløshed). Det forventes desuden, at der vil blive godkendt en lov om mangfoldige familiekonstellationer, som omfatter en revision af familieydelser med henblik på at mindske børnefattigdom.

(10)De fleste komponenter i planen forventes at bidrage til søjlen om intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst med en bred vifte af foranstaltninger, der har til formål at styrke konkurrenceevnen og produktiviteten og fremme forskning, udvikling og innovation. Relevante komponenter inden for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst omfatter komponenter vedrørende industripolitikken, støtte til SMV'er, støtte til turistsektoren og støtte til forskning, udvikling og innovation. Atten ud af de tredive komponenter i planen forventes at bidrage specifikt til søjlen for social og territorial samhørighed med foranstaltninger til styrkelse af interregional bæredygtig mobilitet, uddannelsesmuligheder i landdistrikterne ved hjælp af digitale midler, investeringer i socialt boligbyggeri, modernisering og styrkelse af sociale tjenester og integrationspolitikker og modernisering af aktive arbejdsmarkedspolitikker. Foranstaltninger, der sigter mod at udvide anvendelsen af tidsubegrænsede kontrakter på arbejdsmarkedet eller mod mere retfærdig beskatning, forventes at have en positiv indvirkning på den sociale samhørighed. For at bygge videre på søjlen for territorial samhørighed, der er omhandlet i forordningens artikel 3, bør gennemførelsen af faciliteten sigte mod at formindske forskellene mellem de forskellige områders udviklingsniveauer og forbedre situationen for de mindst begunstigede områder i Spanien. Genopretnings- og resiliensfacilitetens bidrag til udviklingen af De Kanariske Øer, en region i EU's yderste periferi med vedvarende ugunstige vilkår, der skal tackles ved hjælp af skræddersyede foranstaltninger, kræver særlig opmærksomhed, jf. artikel 349 i TEUF.

(9)De grønne og digitale søjler er sammen med social og territorial samhørighed og kønsbalance de vigtigste tværgående indsatsområder i planen og understøttes af relevante reformer og investeringer. Planens grønne komponenter omfatter bl.a. relevante foranstaltninger til støtte for bæredygtig mobilitet, bygningsrenovering, biodiversitet (herunder omlægning af landbrugsfødevare- og fiskerisystemer og bevarelse af økosystemer, hvor tilpasningen til klimaændringer integreres), cirkulær økonomi, vandforvaltning, affaldshåndtering, energi- og transportinfrastruktur og vedvarende energi, herunder vedvarende brint. Hele planen er præget af den grønne omstilling, lige fra områder såsom modernisering af skattesystemet (som omfatter foranstaltninger vedrørende grøn beskatning) til foranstaltninger til støtte for færdigheder og job med henblik på den grønne omstilling. Hvad angår den digitale søjle omfatter genopretnings- og resiliensplanen en række komponenter, som forventes at bidrage direkte til den digitale omstilling i landet med en varig indvirkning. Betydelige investeringer forventes at støtte digitale infrastrukturer (herunder konnektivitet, cybersikkerhed og 5G), digitalisering og modernisering af industrien, herunder SMV'er, digitalisering af den offentlige forvaltning, herunder retsvæsenet og sundhedssystemet, og tilegnelse af digitale færdigheder (bl.a. formel uddannelse, erhvervsuddannelse og livslang læring).

(6)Genopretnings- og resiliensplanerne bør forfølge de overordnede mål for genopretnings- og resiliensfaciliteten, som er oprettet i henhold til forordning (EU) 2021/241, og for EU-genopretningsinstrumentet, som er oprettet i henhold til Rådets forordning (EU) 2020/2094, til støtte for genopretningen efter covid-19-krisen. De bør fremme Unionens økonomiske, sociale og territoriale samhørighed ved at bidrage til de seks søjler, der er nævnt i artikel 3 i forordning (EU) 2021/241.

(4)[I Rådets henstilling om den økonomiske politik i euroområdet henstillede Rådet til medlemsstaterne i euroområdet at træffe foranstaltninger, herunder gennem deres genopretnings- og resiliensplaner, til bl.a. at sikre en politisk kurs, der støtter genopretningen, samt til at forbedre konvergensen, modstandsdygtigheden og den bæredygtige og inklusive vækst yderligere. Rådet henstillede også til medlemsstaterne at styrke de nationale institutionelle rammer, sikre makrofinansiel stabilitet samt at fuldføre ØMU'en og styrke euroens internationale rolle.] [Hvis Rådets henstilling ikke er vedtaget på tidspunktet for vedtagelsen af Rådets gennemførelsesafgørelse, skal betragtningen fjernes].

(3)Den 2. juni 2021 offentliggjorde Kommissionen en dybdegående undersøgelse i henhold til artikel 5 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1176/2011 for Spanien. Kommissionen konkluderede af sin analyse, at Spanien er berørt af makroøkonomiske ubalancer, navnlig sårbarheder vedrørende høj udenlandsk og indenlandsk gæld, offentlig såvel som privat, i en situation med høj arbejdsløshed, og at disse har betydning ud over landegrænserne.

(2)Den 9. juli 2019 og den 20. juli 2020 rettede Rådet henstillinger til Spanien som led i det europæiske semester. På området for offentlige finanser henstillede Rådet til navnlig at sikre, at pensionssystemet fortsat er holdbart, styrke de finanspolitiske rammer og reglerne for offentlige udbud på alle forvaltningsniveauer, træffe alle nødvendige foranstaltninger til effektivt at imødegå pandemien og styrke sundhedssystemets modstandsdygtighed og kapacitet, understøtte økonomien og støtte den efterfølgende genopretning og, så snart den økonomiske situation tillader det, føre en finanspolitik, der tager sigte på at opnå en forsvarlig budgetstilling på mellemlang sigt og sikre en holdbar gæld, og samtidig øge investeringerne. På beskæftigelsesområdet henstillede Rådet til at fremme overgangen til tidsubegrænsede kontrakter, støtte beskæftigelsen ved hjælp af ordninger til bevarelse af arbejdspladser, effektive ansættelsesincitamenter og kompetenceudvikling og styrke arbejdsformidlingernes og socialforvaltningernes kapacitet samt arbejdsløshedsbeskyttelsen, navnlig for atypiske arbejdstagere. På området for uddannelse og færdigheder henstillede Rådet til at forbedre adgangen til digital læring, mindske skolefrafald, forbedre uddannelsesresultaterne og øge samarbejdet mellem uddannelsesinstitutioner og virksomheder med henblik på at forbedre udbuddet af arbejdsmarkedsrelevante færdigheder og kvalifikationer, navnlig inden for informations- og kommunikationsteknologi. På det socialpolitiske område henstillede Rådet til at forbedre familiestøtten, udbedre mangler i mindsteindkomstordninger og mindske fragmenteringen i nationale kontanthjælpsordninger. På investeringsområdet henstillede Rådet til Spanien at fremrykke modne offentlige investeringsprojekter, tilskynde til private investeringer og målrette investeringer mod den grønne og den digitale omstilling, navnlig henblik på at fremme forskning og innovation, ren og effektiv produktion og anvendelse af energi, energiinfrastruktur og sammenkoblinger med resten af Unionen, banegodsinfrastruktur, vandforvaltning, affaldshåndtering og bæredygtig transport. Hvad angår erhvervsklimaet henstillede Rådet til yderligere at gennemføre loven om markedsenhed og sikre en effektiv gennemførelse af foranstaltninger med henblik på at stille likviditet til rådighed for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) og selvstændige, bl.a. ved at undgå sene udbetalinger. Endelig henstillede Rådet på området offentlig forvaltning, at Spanien forbedrer koordineringen mellem forskellige forvaltningsniveauer. Efter at have vurderet fremskridtene med gennemførelsen af disse landespecifikke henstillinger på tidspunktet for fremlæggelsen af genopretnings- og resiliensplanen finder Kommissionen, at der er gjort betydelige fremskridt med hensyn til den specifikke henstilling om at træffe alle nødvendige foranstaltninger i overensstemmelse med stabilitets- og vækstpagtens generelle undtagelsesklausul til effektivt at imødegå pandemien, understøtte økonomien og støtte den efterfølgende genopretning.

(1)Covid-19-udbruddet har haft ødelæggende konsekvenser for Spaniens økonomi. I 2019 udgjorde Spaniens bruttonationalprodukt pr. indbygger (BNP pr. indbygger) 84,8 % af gennemsnittet for EU. Ifølge Kommissionens forårsprognose 2021 faldt Spaniens reale BNP med 10,8 % i 2020, mens det ventes at falde med 5,6 % i 2020 og 2021 samlet set. Forhold af længere varighed, som påvirker de økonomiske resultater på mellemlang sigt, omfatter den høje arbejdsløshed og den høje andel af arbejdstagere på tidsbegrænsede kontrakter, høj udenlandsk, privat og offentlig gæld, strukturelt lav produktivitetsvækst og mangel på investeringer.

EUROPA-KOMMISSIONEN Bruxelles, den 16.6.2021 COM(2021) 322 final BILAG

til forslag til Rådets gennemførelsesafgørelse om godkendelse af vurderingen af Spaniens genopretnings- og resiliensplan {SWD(2021) 147 final}



BILAG AFSNIT 1: REFORMER OG INVESTERINGER INDEN FOR RAMMERNE AF GENOPRETNINGS- OG RESILIENSPLANEN 1.Beskrivelse af reformer og investeringer A. KOMPONENT 01: PLAN FOR BÆREDYGTIG, SIKKER OG SAMMENBUNDET MOBILITET I BY- OG STORBYMILJØER Denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan tager fat på udfordringer vedrørende luftkvalitet, som hovedsagelig berører storbyområder, og har ført til mere end 20 000 for tidlige dødsfald i Spanien i 2018. Det overordnede mål med reformerne og investeringerne i denne komponent er at gå i retning af ren, sikker og intelligent mobilitet i byerne. De specifikke mål, der forfølges med denne komponent, er følgende: ·fremskynde gennemførelsen af lavemissionszoner i alle kommuner med mere end 50 000 indbyggere og hovedstæder i provinsen og udbredelsen af elektrisk mobilitet ·fremme aktiv mobilitet samt andre foranstaltninger, der kan bidrage til at mindske brugen af privatbiler ·den digitale og bæredygtige omstilling af den offentlige transportsektor som et reelt alternativ til brugen af private køretøjer ·forbedring af kvaliteten og pålideligheden af jernbanedriften over korte afstande for at øge den effektive anvendelse heraf i storbymiljøer til skade for det private køretøj ·optimering af trafikstyringen og lettelse af beslutningstagningen for at fremme renere mobilitet. Komponenten vedrører den landespecifikke henstilling om fremme af offentlige og private investeringer og fremme af den grønne omstilling (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2020), fremme af investeringer i innovation og energieffektivitet (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2019) samt styrkelse af samarbejdet på tværs af myndighedsniveauer (landespecifik henstilling nr. 4 fra 2019). Det forventes, at ingen foranstaltning i denne komponent skader miljømålene væsentligt, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningerne og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). A.1 Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte Reform 1 (C1.R1) — Udrulningsplan for genopladning og fremme af infrastruktur til elektriske køretøjer Formålet med denne foranstaltning er at styrke de operationelle og lovgivningsmæssige rammer, der letter udbredelsen af opladningsinfrastruktur for at fremme anvendelsen af elektriske køretøjer. Reformen skal bestå i vedtagelse af følgende lovgivningsmæssige rammer, der har til formål at fjerne de hindringer, der i øjeblikket hæmmer udbredelsen af ladestandere: -Kongeligt dekret om offentligt tilgængelige opladningstjenester og sikring af, at de installerede punkter fungerer korrekt og pålideligt

-Kongeligt lovdekret nr. 23/2020 af 23. juni 2020, der bidrager til at fremskynde behandlingen af opladningsinfrastruktur ved at erklære, at ladefaciliteter med en effekt på over 250 kW er til gavn for offentligheden -Bekendtgørelse nr. TMA/178/2020 om pålæggelse af den administrative byrde i forbindelse med godkendelse og etablering af ladeanlæg på tankstationer -Ændret teknisk bygningslov, der øger minimumsmængden af opladningsinfrastruktur for elektriske køretøjer i både beboelses- og tertiærparkeringsanlæg, hvilket overstiger minimumskravene i direktivet om bygningers energimæssige ydeevne og -Ændret forskrift om lavspændingselektronik, der omfatter forpligtelser vedrørende opladningsinfrastruktur i parkeringspladser, som ikke er knyttet til en bygning. Reformen skal være gennemført senest den 30. juni 2022. Reform 2 (C1.R2) — Lov om mobilitet og transportfinansiering Formålet med denne foranstaltning, der gennemføres ved lov, er at tilvejebringe de lovgivningsmæssige rammer, der understøtter den nye mobilitetspolitik i Spanien baseret på forbedret bæredygtighed og den digitale dimension. Loven skal som minimum indeholde bestemmelser om: ·etablering af en betalingsmekanisme for brug af statens veje, der skal indføres fra 2024 i henhold til princippet om, at forureneren betaler. Formålet med en sådan foranstaltning er at internalisere de eksterne omkostninger ved vejtransport og derved skabe incitamenter til større effektivitet i denne sektor og føre til en reduktion af drivhusgasemissionerne . ·en række forpligtelser og metodologiske vejledninger, der gælder for kommuner og virksomheder af en vis størrelse for at tilskynde til gennemførelse af henholdsvis en plan for bæredygtig bytrafik og bæredygtige arbejdsrelaterede mobilitetsordninger ·Oprettelse af en mekanisme til at øge stringens i infrastrukturplanlægningen i overensstemmelse med henstillingerne fra den uafhængige finanspolitiske myndighed (Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, AIReF), der omfatter overvejelser om bæredygtighed og sociale cost-benefit-analyser ·etablering af et forudsigeligt finansieringssystem for bytransport på tværs af landets kommuner baseret på ensartede fordelingskriterier for statslige midler ·indførelse af en reguleringsmæssig sandkasse, der fremmer innovationer i mobilitets- og transportsektoren og deres adgang til markedet ·forbedring af forvaltningen i overensstemmelse med AIReF's anbefalinger ved at etablere: i) et nationalt mobilitetssystem til fremme af koordinering og samarbejde mellem de tre territoriale forvaltninger med ansvar for transport og mobilitet ii) et øverste råd for transport og mobilitet som et organ, der rådgiver, drøfter og inddrager produktionssektorerne, den akademiske verden og civilsamfundet i fastlæggelsen af transport- og mobilitetspolitikker, og iii) en integreret informationsplatform for transport og mobilitet med henblik på at integrere oplysninger fra forskellige forvaltninger og eksterne kilder om transport og mobilitet. Dette skal gøre det muligt for myndighederne at optimere udformningen af offentlige politikker og forbedre deres kapacitet til at reagere på kriser og nødsituationer. Foranstaltningen offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 31. december 2023. Investeringer 1 (C1.I1) — Lavemissionsområder og omlægning af by- og storbytransport Formålet med denne foranstaltning er at fremme en bæredygtig og digital omstilling af transporttjenester med det formål at bidrage til at reducere brugen af private køretøjer i bymiljøer med 35 % inden 2030. Foranstaltningen skal også omfatte incitamenter til omlægning af passager- og godsflåder for virksomheder, der leverer transporttjenester. Denne investering gennemføres af de lokale myndigheder, de selvstyrende regioner og ministeriet for transport, mobilitet og dagsorden for byerne (MITMA). De investeringsprojekter, som de selvstyrende regioner skal gennemføre, kan vedrøre: a) omlægning af flåder til offentlig transport med henblik på at nå målene i direktivet om renere køretøjer og i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01) b) gennemførelse og forvaltning af lavemissionszoner c) digitaliseringen af den offentlige transport, dens administrative forvaltning og forbedringen af dens tilgængelighed d) foranstaltninger til prioritering af kollektiv transport og aktiv mobilitet, herunder cykelinfrastruktur og fodgængerbaner e) fremme af udbredelsen i Spanien af nye nulemissionsteknologier inden for transport f) afskrækkende foranstaltninger uden for disse kommuner og provinshovedstæder for at begrænse trafikken til bymidten og g) udvidelse eller opgradering af jernbanetransportsystemet (f.eks. metroer eller jernbaner) h) digitaliseringsprojekter, der supplerer foranstaltninger til støtte for bæredygtig mobilitet, herunder realtidsinformationssystemer om offentlige transporttjenester, mobilitet som en tjenesteydelse, projekter til forbedring af intermodale billetsystemer eller interservice-billetsystemer, projekter til støtte for trafik- og mobilitetsstyring og informationsanalyse med henblik på at øge transportsystemets effektivitet og i) ethvert andet projekt, der: i. bidrager til at forbedre luftkvaliteten, navnlig i byområder, ii. tilskynder til at mindske brugen af privat transport i by- og storbyområder, iii. tilskynder til brug af offentlig transport eller iv) tilskynder til aktiv og sund mobilitet). De lokale myndigheders projekter vil f.eks. omfatte følgende: a) omlægning af flåder til offentlig transport med henblik på at nå målene i direktivet om renere køretøjer og i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01) b) gennemførelse og forvaltning af lavemissionszoner c) digitalisering af den offentlige transport, forvaltningen af den offentlige transport og forbedring af dens tilgængelighed og d) foranstaltninger til at tilskynde til og prioritere kollektiv transport og aktiv mobilitet Denne støtte ydes til kommuner med over 50 000 indbyggere og hovedstæder i provinsen og kan på visse betingelser også tildeles kommuner med mellem 20 000 og 50 000 indbyggere.

Investeringsprojekterne MITMA vedrører humaniseringen og organiseringen af trafikken på vejene i byerne under dets ansvar. Investeringerne skal bidrage til at fremme mobiliteten for fodgængere og cyklister og andre nye former for mobilitet (scootere) eller til at reducere parkeringspladserne og reducere køretøjernes hastighed med henblik på at reducere både luft- og støjforurening. Incitamenterne til at omdanne transportvirksomhedernes passager- og godsflåder består af følgende støttelinjer: a) støtte til anskaffelse af nul- og lavemissionspassager- og fragtkøretøjer b) støtte til etablering af infrastruktur til optankning af erhvervskøretøjer med alternative brændstoffer (elektricitet, LNG, CNG og biomethan) c) støtte til virksomheder, der erhverver eller tilpasser påhængsvogne og sættevogne til intermodal transport, og d) støtte til virksomheder til skrotning af gamle køretøjer. Det forventes, at denne foranstaltning ikke skader miljømålene i væsentlig grad, jf. artikel 17 i forordning (EU) 2020/852, under hensyntagen til beskrivelsen af foranstaltningen og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). Støtte til hjælpelinje a) må navnlig kun omfatte elbusser og brintbusser med lavt gulv (M2- og M3-busser, typisk busser i byer og forstæder). "Højgulvsbusser", herunder LNG/CNG, hybridkøretøjer, elektriske køretøjer og brint (M2- og M3-kategorier, typisk interurban bustransport) i overensstemmelse med EURO VI-E (M2- og M3-kategorier, typisk interurban bustransport) Og nulemissionskøretøjer , lavemissionskøretøjer og LNG/CNG-lastbiler, der kører på biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsler . For så vidt angår støttelinje b) skal optankningsinfrastrukturen for erhvervskøretøjer opfylde betingelserne for biobrændstoffer, flydende biobrændsler og biomassebrændsler . Udvælgelseskriterierne skal sikre, at mindst 310 000 000 EUR bidrager til klimamålene med en klimakoefficient på 100 % og mindst 2 195 000 000 EUR med en klimakoefficient på 40 % i overensstemmelse med bilag VI til forordning (EU) 2021/241 om genopretnings- og resiliensfaciliteten. Investeringerne under denne foranstaltning gennemføres senest den 31. december 2025. Investering 2 (C1.I2) — tilskyndelsesordning for opsætning af ladestandere, indkøb af elektriske køretøjer og brændselscellekøretøjer og innovation inden for elektromobilitet, opladning og grøn brint Denne foranstaltning har til formål at støtte overholdelsen af den spanske nationale ramme for alternativ energi inden for transport, fremskynde gennemførelsen af den nationale integrerede energi- og klimaplan og støtte territorial samhørighed ved at elektrificere mobiliteten i landdistrikterne. Investeringen indgår i forskellige støtteordninger, der skal tilskynde til udrulning af elkøretøjer og brændselscellekøretøjer og samtidig tilskynde til individuelle innovationsprojekter, der er knyttet til værdikæden for elektromobilitet og fornyelse af vognparken som helhed, herunder udnyttelse af grøn brintteknologi. Investeringen skal også omfatte installation af offentlige ladestationer i beboelsesområder og på det nationale vejnet. De udvælgelseskriterier, der anvendes i forslagsindkaldelserne med henblik på tildeling af støtteordningerne, skal omfatte: i) reduktion af miljøvirkningerne, ii) teknologisk og økonomisk levedygtighed, iii) teknologisk udvikling og innovation, iv) reproducerbarhed og skalerbarhed, v) jobskabelse i forbindelse med projektet, direkte og indirekte, og vi) indvirkning på værdikæden og synergien med andre sektorer, hovedsagelig industrielle sektorer. Denne reform gennemføres senest den 31. august 2025. Investering 3 (C1.I3) — Foranstaltninger til forbedring af jernbanetransporttjenesternes kvalitet og pålidelighed Formålet med denne foranstaltning er at gøre det offentlige jernbanenet over korte afstande (såkaldte Cercanias) mere attraktivt og tilgængeligt, så det bliver rygraden i mobiliteten i byområder og erstatter brugen af private køretøjer i storbyområder. Projekterne gennemføres af ADIF (jernbaneinfrastrukturforvalter) og RENFE (operatør af jernbanetjenester med forpligtelser til offentlig tjeneste). ADIF gennemfører infrastrukturinvesteringer i Cercanias jernbaner, herunder sporfornyelse, opgradering af stationer, forbedring af elektrificerings- og signalsystemet. Endvidere er RENFE ansvarlig for investeringer i gennemførelsen af moderniseringen af forvaltningen af den offentlige jernbanetransport. Investeringerne skal hovedsagelig strække sig over fem dimensioner: a) digitalisering af sikkerhedssystemer på stationer b) passagerinformationssystemer c) forbedring af adgangskontrollen d) tilpasning af selvsalgsmaskiner til nye teknologier og e) indretning af faciliteter på Cercanías-netværkets stationer. Investeringen skal være afsluttet senest den 30. juni 2026. A.2 Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte Se tabellen nedenfor. Startdatoen for alle indikatorer er den 1. februar 2020, medmindre andet er angivet i beskrivelsen af foranstaltningen. Beløbene i tabellen omfatter ikke moms. Nummer Foranstaltning Milepæl/mål Betegnelse Kvalitativ indikator for milepæle Kvantitativ indikator for målet Tid Beskrivelse af hver milepæl og hvert mål Enhed Reference Målsætning Q År 1 C1.R1 M Bekendtgørelse TMA/178/2020 og kongeligt lovdekret 23/2020 Bestemmelse i orden og romalov med angivelse af deres ikrafttræden Q4 2020 Ikrafttræden af i) bekendtgørelse TMA/178/2020 om reduktion af den administrative byrde i forbindelse med installering af elektriske ladefaciliteter på tankstationer og fastlæggelse af den tid, der er nødvendig for at bortskaffe infrastrukturen, ii) kongeligt lovdekret 23/2020 af juni 23, der erklærer opladningsinfrastrukturen med en effekt på over 250 kW for at fremskynde ibrugtagningen af denne type anlæg. 2 C1.R1 M Ændringer af den tekniske bygningslov (TBC), forskriften om lavspændingselektronik (FLE) og godkendelse af et kongeligt dekret om regulering af offentlige opladningstjenester Bestemmelse i lov, forskrift og kongeligt dekret med angivelse af deres ikrafttræden Q2 2022 Ikrafttrædelse: i) Ændringer af den tekniske bygningslov (TBL) med henblik på a) forpligtelsen til at stille ladestandere til rådighed for ladestandere i 100 % af de nye parkeringspladser i beboelsesejendomme og 20 % af nye parkeringspladser i erhvervsbygninger og andre bygninger, b) at installere en ladestander for hver 40 nye parkeringspladser (og én for hver 20 parkeringspladser i almindelige statsforvaltningsbygninger) og c) forpligtelsen for tidligere eksisterende parkeringspladser til andre end beboelsesvogne med mere end 20 parkeringspladser til at tilpasse sig ovennævnte krav (dvs. installation af én ladestander for hver 40 parkeringspladser) senest i 2023 ii) ændringer af forskriften om lavspændingselektronik (FLE) med henblik på at indarbejde forpligtelser vedrørende opladningsinfrastruktur i bilparker, som ikke er knyttet til en bygning, og iii) det kongelige dekret om regulering af offentlige opladningstjenester, herunder forholdet mellem de personer, der deltager i leveringen af tjenesten (operatører af ladestandere, udbydere af elektriske mobilitetstjenester) og fastsætter deres rettigheder og forpligtelser 3 C1.R2 M Vedtagelse af en lov om bæredygtig mobilitet og finansiering af transport Bestemmelse i loven, der angiver lovens ikrafttræden Q4 2023 Ikrafttrædelse af vedtagelsen af en lov om bæredygtig mobilitet og finansiering af transport, der forbedrer planlægningen, koordineringen og effektiviteten af de offentlige transportpolitikker, støtter digitaliseringen af transportsektoren og brugen af offentlig transport og etablerer et finansieringssystem til bevarelse og forsendelse af offentlige infrastrukturer, som internaliserer miljøomkostninger 4 C1.I1 T Budget brugt på indkøb eller tildelt af kommuner med henblik på at fremme bæredygtig mobilitet Mio. EUR 0 400 Q4 2022 Offentliggørelse af tildelingen af projektet eller tilskud i EUT eller i platformen for offentlige indkøb eller afholdelse af udgifter i forbindelse med kommunernes indkøb, som skal bidrage til at fremme bæredygtig mobilitet i kommuner med mere end 50 000 indbyggere og hovedstæder i provinsen, og kan på visse betingelser også tildeles kommuner med mellem 20 000 og 50 000 indbyggere. Projekterne skal støtte følgende instanser: a) omlægning af flåder til offentlig transport med henblik på at nå målene i direktivet om renere køretøjer og i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01) b) gennemførelse og forvaltning af lavemissionszoner c) digitaliseringen af den offentlige transport, forvaltningen af den offentlige transport og forbedringen af dens tilgængelighed d) foranstaltninger til at tilskynde til og prioritere kollektiv transport og aktiv mobilitet. Udvælgelseskriterier skal på pro rata-basis sikre, at mindst 310 000 000 EUR ud af det samlede endelige budget på 1 500 000 000 EUR bidrager til klimamålene med en klimakoefficient på 100 % og mindst 1 190 000 000 EUR med en klimakoefficient på 40 %, jf. bilag VI til forordning (EU) 2021/241 om genopretnings- og resiliensfaciliteten. 5 C1.I1 T Budget brugt til indkøb eller tildelt af selvstyrende regioner på mindst 900 mio. EUR med henblik på at fremme bæredygtig mobilitet Mio. EUR 0 900 Q4 2023 Offentliggørelse af tildelingen af projekter eller tilskud i EUT eller i platformen for offentlige indkøb eller afholdelse af udgifter i forbindelse med indkøb i selvstyrende regioner. Projekter og tilskud, der ydes, og indkøb, der foretages af selvstyrende regioner, skal: 1) bidrage til at fremme bæredygtig mobilitet ved at yde støtte til private virksomheder til a) skrotning af tunge køretøjer, b) fornyelse af tunge passager- og godsflåder med renere køretøjer, c) køb eller tilpasning af deres påhængsvogne eller sættevogne til intermodal transport eller d) installering af ladestandere og tankstationer med alternative brændstoffer (elektrisk brændstof, LNG, CNG og biomethan) Tilskud bør ydes i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01); Eller 2) bidrage til at fremme bæredygtig mobilitet i kommuner med mere end 50 000 indbyggere og hovedstæder i provinsen ved at støtte tilfælde a) omlægning af flåder til offentlig transport med henblik på at nå målene i direktivet om renere køretøjer og i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet(2021/C58/01), b) gennemførelse og forvaltning af lavemissionszoner c) digitaliseringen af den offentlige transport, forvaltningen af den offentlige transport og forbedringen af dens tilgængelighed d) foranstaltninger til prioritering af kollektiv transport og aktiv mobilitet, herunder cykelinfrastruktur og fodgængerbaner e) fremme af udbredelsen i Spanien af nye nulemissionsteknologier inden for transport f) parkering med henblik på afskrækkelse uden for disse kommuner og provinshovedstæder for at begrænse trafikken til bymidten g) udvidelse eller opgradering af jernbanetransportsystemet, såsom metroer eller jernbaner, h) digitaliseringsprojekter, der supplerer foranstaltninger til støtte for bæredygtig mobilitet, herunder realtidsinformationssystemer om offentlige transporttjenester, mobilitet som en tjenesteydelse, projekter til forbedring af intermodal eller interservicebaseret billettering, projekter til støtte for trafik- og mobilitetsstyring og informationsanalyse med henblik på at øge transportsystemets effektivitet og i) andre projekter, der: i. Bidrage til at forbedre luftkvaliteten, navnlig i byområder ii. Tilskynde til at mindske brugen af privat transport i by- og storbyområder iii. Tilskynde til brug af offentlig transport eller iv. Incitamenter til aktiv og sund mobilitet. Udvælgelseskriterierne skal sikre, at mindst 900 000 000 EUR bidrager til klimamålene med en klimakoefficient på 40 % i overensstemmelse med bilag VI til forordning (EU) 2021/241 om genopretnings- og resiliensfaciliteten. 6 C1.I1 T Afsluttede projekter til fremme af bæredygtig mobilitet, herunder i byområder og storbyområder Nummer 0 25 Q4 2023 Der er gennemført mindst 25 projekter til fremme af bæredygtig mobilitet i 150 byområder og storbyområder med over 50 000 indbyggere og under visse omstændigheder til byområder på mellem 20 000 og 50 000 indbyggere. Projekter, der fremmer bæredygtig mobilitet, er følgende: i. Projekter udviklet af kommuner, som skal bidrage til at fremme bæredygtig mobilitet i kommuner med mere end 50 000 indbyggere og hovedstæder i provinsen, og som på visse betingelser også kan tildeles kommuner med mellem 20 000 og 50 000 indbyggere. Projekterne skal støtte følgende instanser: a) omlægning af flåder til offentlig transport med henblik på at nå målene i direktivet om renere køretøjer og i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01) b) gennemførelse og forvaltning af lavemissionszoner c) digitaliseringen af den offentlige transport, forvaltningen af den offentlige transport og forbedringen af dens tilgængelighed d) foranstaltninger til at tilskynde til og prioritere kollektiv transport og aktiv mobilitet. Et projekt er en række definerede, indbyrdes forbundne og koordinerede aktiviteter, der gennemføres med et fælles mål inden for visse tidsfrister og budgetgrænser, hvortil der ansøges om tilskud. En kommune kan udvikle mere end ét projekt. ii) Projekter til fremme af bæredygtig mobilitet i by- og storbyområder udviklet af selvstyrende regioner. Dette vedrører typologierne a) -i), der er specificeret i investeringen C1.I1. By- og storbyområder defineres som kommuner med over 50 000 indbyggere, hovedstæder i provinserne og på visse betingelser kommuner med over 20 000 indbyggere. Hver selvstyrende region kan udvikle mere end ét projekt. iii. Projekter, der yder tilskud til private virksomheder til a) skrotning af tunge, gamle køretøjer, b) fornyelse af tunge passager- og godsflåder med renere køretøjer, c) køb eller tilpasning af deres påhængsvogne eller sættevogne til intermodal transport eller d) installering af tankstationer med alternative brændstoffer (elektricitet, LNG, CNG og biomethan) Der skal ydes støtte til mindst 8 500 tunge køretøjer eller tankstationer, så der kan tages hensyn til, at et projekt til fremme af bæredygtig mobilitet er afsluttet. Tilskud bør ydes i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). 7 C1.I1 T Budget brugt på indkøb eller tildelt af kommuner med henblik på at fremme bæredygtig mobilitet Mio. EUR 400 1 500 Q4 2024 Offentliggørelse af tildelingen af projektet eller tilskud i EUT eller i platformen for offentlige indkøb eller afholdelse af udgifter i forbindelse med kommunernes indkøb, som skal bidrage til at fremme bæredygtig mobilitet i kommuner med mere end 50 000 indbyggere og hovedstæder i provinsen, og kan på visse betingelser også tildeles kommuner med mellem 20 000 og 50 000 indbyggere. Projekterne skal støtte følgende instanser: a) omlægning af flåder til offentlig transport med henblik på at nå målene i direktivet om renere køretøjer og i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01) b) gennemførelse og forvaltning af lavemissionszoner c) digitaliseringen af den offentlige transport, forvaltningen af den offentlige transport og forbedringen af dens tilgængelighed d) foranstaltninger til at tilskynde til og prioritere kollektiv transport og aktiv mobilitet. Udvælgelseskriterierne skal sikre, at mindst 310 000 000 EUR bidrager til klimamålene med en klimakoefficient på 100 % og mindst 1 190 000 000 EUR med en klimakoefficient på 40 % i overensstemmelse med bilag VI til forordning (EU) 2021/241 om genopretnings- og resiliensfaciliteten. (referenceniveau: 31. december 2022). 8 C1.I1 T Støtte til projekter til forbedring af nye former for mobilitet på offentlige veje Mio. EUR 0 105 Q4 2024 Offentliggørelse i EUT eller i platformen for offentlige indkøb af en pris på mindst 105 mio. EUR fra ministeriet for transport, mobilitet og dagsorden for byerne til projekter til forbedring af statslige veje i byområder. Projekterne vil bestå i anlæg af nye cykelstier, udvidelse af fodgængerområder, reduktion af parkeringsområder eller forbedring af sikkerheden ved overkørsler. 9 C1.I1 T Afsluttede projekter til fremme af bæredygtig mobilitet, herunder i byområder og storbyområder Nummer 25 280 Q4 2025 Mindst 280 projekter til fremme af bæredygtig mobilitet, herunder i byområder og storbyområder, er afsluttet for at bidrage til bæredygtig mobilitet i de 150 byområder med over 50 000 indbyggere og under visse omstændigheder til byområder på mellem 20 000 og 50 000 indbyggere. Projekter, der fremmer bæredygtig mobilitet, er følgende: i. Projekter udviklet af kommuner, som skal bidrage til at fremme bæredygtig mobilitet i kommuner med mere end 50 000 indbyggere og hovedstæder i provinsen, og som på visse betingelser også kan tildeles kommuner med mellem 20 000 og 50 000 indbyggere. Projekterne skal støtte følgende instanser: a) omlægning af flåder til offentlig transport med henblik på at nå målene i direktivet om renere køretøjer og i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01) b) gennemførelse og forvaltning af lavemissionszoner c) digitaliseringen af den offentlige transport, forvaltningen af den offentlige transport og forbedringen af dens tilgængelighed d) foranstaltninger til at tilskynde til og prioritere kollektiv transport og aktiv mobilitet. Et projekt er en række definerede, indbyrdes forbundne og koordinerede aktiviteter, der gennemføres med et fælles mål inden for visse tidsfrister og budgetgrænser, hvortil der ansøges om tilskud. En kommune kan udvikle mere end ét projekt. ii) Projekter til fremme af bæredygtig mobilitet i by- og storbyområder udviklet af selvstyrende regioner. Dette vedrører typologierne a) -i), der er specificeret i investeringen C1.I1. By- og storbyområder defineres som kommuner med mere end 50 000 indbyggere, hovedstæder i provinsen og kommuner med mere end 20 000 indbyggere på visse betingelser. Hver selvstyrende region kan udvikle mere end ét projekt. iii. Projekter, der yder tilskud til private virksomheder til a) skrotning af tunge køretøjer, b) fornyelse af tunge passager- og godsflåder med renere køretøjer, c) køb eller tilpasning af deres påhængsvogne eller sættevogne til intermodal transport eller d) installering af tankstationer med alternative brændstoffer (elektrisk brændstof, LNG, CNG og biomethan). Mindst 3 000 tunge køretøjer eller tankstationer eller ladestandere eller tankstationer skal støttes, så der kan tages hensyn til, at et projekt til fremme af bæredygtig mobilitet er afsluttet. Tilskud bør ydes i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). (referenceniveau: 31. december 2023). 10 C1.I1 T Statsveje i byområder forbedret for at fremme nye former for mobilitet Nummer 0 34 Q4 2025 Mindst 34 statsveje i byområder blev forbedret ved at anlægge nye cykelstier, udvide fodgængerområderne, reducere parkeringsområderne eller forbedre sikkerheden ved overkørsler. Denne investering skal foretages af ministeriet for transport, mobilitet og dagsordenen for byerne på de veje, det ejer i byområder. 11 C1.I2 T Tildeling af innovative projekter til fremme af elektromobilitet Mio. EUR 0 250 Q2 2023 Offentliggørelse i EUT af prisen på mindst 250 mio. EUR i indkaldelser til støtte for innovative projekter, der fremmer elektromobilitet. De udvælgelseskriterier, der anvendes i forslagsindkaldelserne med henblik på tildeling af støtteordningerne, skal omfatte: i) reduktion af miljøvirkningerne, ii) teknologisk og økonomisk levedygtighed, iii) teknologisk udvikling og innovation, iv) reproducerbarhed og skalerbarhed, v) jobskabelse i forbindelse med projektet, direkte og indirekte, og vi) indvirkning på værdikæden og synergien med andre sektorer, hovedsagelig industrielle sektorer. 12 C1.I2 T Anvendte elektriske køretøjer og ladestandere Nummer 0 238 000 Q4 2023 Mindst 238 000 elkøretøjer (BEV, REEV, PHEV, FCEV) og støttede ladestandere 13 C1.I2 T Afslutning af innovative projekter til fremme af elektromobilitet Nummer 0 85 Q4 2025 Afslutning af mindst 85 projekter under støtteprogrammet for innovationsprojekter vedrørende elektromobilitet (MOVES Singulares). 14 C1.I3 T Korte strækninger (Cercanias) skinnestrækninger Antal (km) 0 200 Q4 2023 Mindst 200 km jernbanelinjer over korte afstande, der er opgraderet i et af delsystemerne: perron, spor, elektrificering, sikkerheds- og kommunikations-/signalanlæg. Længden af jernbanelinjer over korte afstande, der opgraderes, bør fortolkes på grundlag af længden i by- eller storbyområder, hvor der er gennemført en betydelig intervention, som ikke er det beløb, der skal foretages eller repareres. Tiltagene kan omfatte elektrificering, fornyelse af spor, forbedring af signal- og sikkerhedssystemer og forbedringer af stationer, der går videre end vedligeholdelse og reparation, og gennemføres på det nationale område i alle befolkningscentre, der har tjenester fra Cercanías Ferroviarias. 15 C1.I3 T Stationer forbedret med digitalisering Nummer 0 420 Q4 2023 Mindst 420 stationer blev forbedret med alle eller nogle af de projekter, der blev udviklet af RENFE som SPO-operatør, og som er opført på listen nedenfor: • Digitalisering af sikkerhedssystemer på stationer (såsom intelligent videoanalyse, cybersikkerhed og svigkontrol)• passagerinformationssystemer• forbedring af adgangskontrollen til stationer• projekter vedrørende salgsautomater• tilpasning af faciliteterne 16 C1.I3 T Forbedrede Cercanias-stationer Nummer 0 20 Q4 2023 Mindst 20 "Cercanias" -stationer forbedret af ADIF hovedsagelig med hensyn til tilgængelighedsarbejder og nye eller renoverede jernbanespor 17 C1.I3 T Kumuleret budget for investeringer i jernbanelinjer over korte afstande Mio. EUR 0 1 619 Q4 2024 Offentliggørelse i EUT af det samlede budget for investeringer i jernbanelinjer over korte afstande: mindst: 1 619 000 000 EUR. 18 C1.I3 T Korte strækninger (Cercanias), der er opgraderet Antal (km) 200 700 Q2 2026 Mindst 700 km jernbanelinjer over korte afstande, der er opgraderet i et af delsystemerne: perron, spor, elektrificering, sikkerheds- og kommunikations-/signalanlæg. Længden af jernbanelinjer over korte afstande, der opgraderes, bør fortolkes på grundlag af længden i by- eller storbyområder, hvor der er gennemført en betydelig intervention, som ikke er det beløb, der skal foretages eller repareres. Tiltagene kan omfatte elektrificering, fornyelse af spor, forbedring af signal- og sikkerhedssystemer og forbedringer af stationer, der går videre end vedligeholdelse og reparation, og gennemføres på det nationale område i alle befolkningscentre, der har tjenester fra Cercanías Ferroviarias. (referenceniveau: 31. december 2023). 19 C1.I3 T Stationer forbedret med digitalisering Nummer 420 850 Q2 2026 Mindst 850 stationer blev forbedret med alle eller nogle af de projekter, der blev udviklet af RENFE som SPO-operatør, og som er opført på listen nedenfor: • Digitalisering af sikkerhedssystemer på stationer (såsom intelligent videoanalyse, cybersikkerhed og svigkontrol)• passagerinformationssystemer• forbedring af adgangskontrollen til stationer• projekter vedrørende salgsautomater• tilpasning af faciliteterne (referenceniveau: 31. december 2023). 20 C1.I3 T Forbedrede Cercanias-stationer Nummer 20 70 Q2 2026 Mindst 70 "Cercanias" -stationer forbedret af ADIF hovedsagelig med hensyn til tilgængelighedsarbejder og nye eller renoverede jernbanespor (referenceniveau: 31. december 2023).



B. KOMPONENT 02: Gennemførelse af den spanske dagsorden for byerne: Plan for byrenovering- og fornyelse Denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan skal omhandle energirehabilitering af bygninger, dekarbonisering heraf og forbedring af deres kvalitet og komfort. Den skal også omhandle socialt lejeboliger, øge bestanden og sikre en mere retfærdig og inklusiv genopretning. Desuden søger komponenten at bekæmpe energifattigdom ved at støtte sociale boliger eller lejeboliger til overkommelige priser. Digitaliseringsaktiviteter er også omfattet. Komponenten i den spanske genopretnings- og resiliensplan støtter gennemførelsen af Spaniens nationale energi- og klimaplan, som indeholder bestemmelser om renovering af 1 200 000 beboelsesejendomme senest i 2030 og af opvarmnings- og kølingssystemer i gennemsnit 300 000 beboelsesejendomme om året. I den forbindelse foreslår Spanien: a)Udvikle og gennemføre reformforanstaltninger, herunder den spanske dagsorden for byerne, Spaniens langsigtede renoveringsstrategi, en boliglov, en lov til forbedring af arkitekturen og oprettelse af kvikskranker for renovering af bygninger

b)renovere mindst 355 000 unikke boliger som led i mindst 510 000 renoveringstiltag, mindst 600 hektar byområder, svarende til mindst 40 000 beboelsesejendomme og 690 000 m² erhvervsbygninger, mindst 26 000 beboelsesejendomme i kommuner og byområder med færre end 5 000 indbyggere og mindst 1 230 000 m² offentlige bygninger senest i 2026 med henblik på i gennemsnit at opnå primærenergibesparelser på over 30 %, herunder ved at renovere og opgradere opvarmnings- og kølingssystemer c)opføre mindst 20 000 nye boliger til social leje eller til overkommelige priser med en efterspørgsel efter primærenergi på mindst 20 % under kravene til næsten energineutrale bygninger og d)gennemføre mindst 100 pilotprojekter på lokalt plan, der støtter energieffektivitet og gennemførelsen af den spanske dagsorden for byerne. Denne komponent i den spanske genopretnings- og resiliensplan støtter den grønne omstilling (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2019) og forbedringer af energieffektiviteten i særdeleshed (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2020). Det forbedrer også støtten til familier (landespecifik henstilling nr. 2 fra 2019, Landespecifik henstilling nr. 2 fra 2020) og hjælper med at fremskynde modne offentlige investeringsprojekter og fremme private investeringer for at fremme den økonomiske genopretning (landespecifik henstilling nr. 3 fra 2020). Det forventes, at ingen foranstaltning i denne komponent skader miljømålene i henhold til artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 væsentligt, idet der tages hensyn til beskrivelsen af foranstaltningerne og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). B.1 Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte Reform 1 (C2.R1) — Gennemførelse af den spanske dagsorden for byerne (og den tilhørende handlingsplan) Formålet med denne foranstaltning er at udarbejde og godkende den spanske dagsorden for byerne, som skal være et strategisk og ikke-lovgivningsmæssigt dokument, der integrerer bæredygtighed i byudviklingspolitikken. Det skal også være en arbejdsmetode, der vejleder alle offentlige og private interessenter med henblik på at opnå en retfærdig, rimelig og bæredygtig udvikling inden for deres særlige områder og tjene den lokale forvaltning, byer og landsbyer, uanset deres befolkningsstørrelse, som et værktøj med et strategisk, integreret og omfattende perspektiv som krævet i EU's dagsorden for byerne og det nye Leipzigcharter. Den spanske dagsorden for byerne er en proces, der skal diagnosticere de svagheder og udfordringer, som Spaniens byer og landsbyer står over for, med henblik på at opnå en bæredygtig, socialt sammenhængende og økonomisk gennemførlig byudvikling. Den skal omfatte en strategisk ramme, der er struktureret omkring følgende ti strategiske udfordringer: demografisk miljø, økonomisk og social den aktuelle bygningsmasse sårbarhed over for de skadelige virkninger af klimaændringerne (stor) afhængighed af turisme og forureningsrelaterede risici. Dagsordenen for byerne skal også indeholde en specifik handlingsplan for den nationale forvaltning og omfatte vejledning til at støtte lokale enheder i udarbejdelsen af deres egne lokale handlingsplaner i overensstemmelse med den metode, som den statslige forvaltning har foreslået, hvilket indebærer forpligtelse til at forbedre den offentlige og offentlig-private forvaltning. Investering nr. 6 supplerer denne reform ved at støtte udarbejdelsen af mindst 100 lokale handlingsplaner. Som led i den spanske dagsorden for byerne og behovet for at opfylde direktiv (EU) 2018/844 om bygningers energimæssige ydeevne og energieffektivitet har Spanien fastlagt en langsigtet renoveringsstrategi for at støtte renoveringen af den nationale masse af beboelsesejendomme og erhvervsbygninger. Dette omfatter både offentlige og private bygninger og skal opnå en yderst energieffektiv og dekarboniseret bygningsmasse senest i 2050, hvilket letter en omkostningseffektiv omdannelse af eksisterende bygninger til næsten energineutrale bygninger. Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 30. juni 2020. Reform 2 (C2.R2) — 2020-ajourføring af den spanske langsigtede renoveringsstrategi og den tilhørende handlingsplan Formålet med denne foranstaltning er at gennemføre strategien for langsigtet renovering (ERESEE). Dette omfatter foranstaltninger til forberedelse, drøftelse i særlige arbejdsgrupper, godkendelse og formidling af strategidokumentet fra handlingsplanen for langsigtet renoveringsstrategi. Handlingsplanen skal være i overensstemmelse med de foranstaltninger, der indgår i ERESEE. Med henblik på at gennemføre ERESEE nedsættes der flere arbejdsgrupper med henblik på at udarbejde klare anbefalinger til gennemførelsen af handlingsplanen for byrenovering- og fornyelse. Rapporter med arbejdsgruppernes anbefalinger offentliggøres. I del III i ERESEE, "Gennemførelse", skal ERESEE omfatte en række tiltag, herunder en række reformer som led i en køreplan til fremme af byrenovering og -fornyelse og fremme af den grønne og den digitale omstilling. Køreplanen skal struktureres omkring 11. akser og aktioner, der har til formål at forbedre forvaltning, regulering og finansiering. Denne køreplan skal indgå i det strategiske dokument som det vigtigste skridt hen imod gennemførelsen af ERESEE. De mest relevante foranstaltninger omfatter: ·Renovere offentlige administrationsbygninger (i overensstemmelse med komponent 11 i den spanske genopretnings- og resiliensplan) ·Finansiere områder, der kan forbedres, herunder ny beskatning, der er gunstig for renovering, både i boligsektoren og den tertiære sektor. ·Fremme og mobilisere privat finansiering ·Bekæmpelse af energifattigdom ·Indføre en ny energimodel i byggesektoren for at fremme forbruget af vedvarende energi i bygninger.

·Aktivering og samlet efterspørgsel efter rehabilitering. ·forbedre vilkårene på udbudssiden ved at fremme moderniseringen af rehabiliteringssektoren gennem forskning, udvikling og innovation, digitalisering og overvågning, styrkelse af færdigheder og uddannelse ·Formidle oplysninger til borgere og virksomheder og udveksle god praksis mellem myndighederne. og ·Udvikle statistikker og indikatorer til overvågning af offentligt finansierede foranstaltninger, således at offentlige politikker kan vurderes korrekt. Dette strategiske dokument skal gøre det muligt at gennemføre ERESEE inden for rammerne af den spanske dagsorden for byerne og integrere de forskellige forvaltninger (centrale, regionale og lokale). Gennemførelsen af reformerne skal være afsluttet senest den 30. juni 2023. Reform 2 (C2.R3) — boliglovgivning Formålet med denne foranstaltning er ved hjælp af boligloven at gennemføre en første forordning af en slags i Spanien for at tage fat på de forskellige offentlige planlægnings-, programmerings- og samarbejdsinstrumenter, der allerede er indført for at støtte retten til en anstændig og passende bolig. Den omhandler rehabilitering og forbedring af den eksisterende boligmasse, både offentlig og privat, og genopretning og fornyelse af de boligmiljøer, hvor de er beliggende, med henblik på at forbedre livskvaliteten. Loven omhandler opnåelsen af et tilstrækkeligt niveau af boligmasse til lejeboliger, der er til rådighed til overkommelige priser. Lovgivningen skal omhandle forskellige planlægnings-, programmerings- og samarbejdsinstrumenter for at sikre opfyldelse af retten til en anstændig og passende bolig, herunder som en af sine prioriteter rehabilitering og forbedring af den eksisterende boligmasse samt sanering og renovering af de boligmiljøer, hvor de er beliggende. Desuden skal loven tilskynde til en stigning i udbuddet af økonomisk overkommelige og sociale boliger ved at sikre overholdelse af de krav, der i øjeblikket er fastsat for næsten energineutrale bygninger i henhold til det grundlæggende energibesparelsesdokument (DB-HE) i den tekniske bygningslov (TBL), og skal undgå foranstaltninger, der kan hindre boligudbuddet på mellemlang sigt. Denne gennemførelse af reformen skal være afsluttet senest den 30. september 2022. Reform 3 (C2.R4) — Loven om kvaliteten af arkitektur- og bygningsmiljøet og den nye nationale strategi for arkitektur Formålet med denne lov er at erklære kvaliteten af arkitektur og bygninger for et offentligt gode med henblik på at forbedre livskvaliteten, fremme arkitekturens sociale rødder, fremme bæredygtig udvikling af byområder og knudepunkter, bidrage til økonomisk og social udvikling og beskytte og sikre kultur- og naturarv. Med henblik herpå skal loven behandle forskellige initiativer og tiltag, der er tæt forbundet med rehabiliterings- og genopretningsprogrammerne i denne del af den spanske genopretnings- og resiliensplan. Loven regulerer navnlig: i) interadministrative samarbejdsforanstaltninger inden for indkøb af arkitekt-, ingeniør- og byplanlægningsprojekter og -arbejder ii) værktøjer til udbredelse af god praksis og støtte, uddannelse og offentlig-private partnerskaber og iii) fremme af rehabilitering ud fra et omfattende perspektiv som den, der er beskrevet ovenfor. Denne gennemførelse af reformen skal være afsluttet senest den 30. september 2022. Reform 4 (C2.R5) — Rengøringskontorer ("one-stop-shop") Formålet med denne foranstaltning er at tilskynde til og udvide de lokale renoveringskontorer, der er oprettet i nogle kommuner, til at ledsage husholdninger og ejerfællesskaber i forbindelse med de meget komplekse opgaver, der består i at rehabilitere en beboelsesejendom. Med henblik herpå skal denne foranstaltning yderligere fremme og udvide denne tilgang ved at etablere en proces, der sikrer et effektivt samarbejde og et effektivt samarbejde mellem centrale, regionale og/eller lokale myndigheder. Dette omfatter en styrkelse af koordineringen mellem al offentlig støtte (på centralt, regionalt eller lokalt plan). Alle myndighedsniveauer inddrages i disse kvikskranker for at maksimere renoveringsaktiviteternes effektivitet. Reformen skal være gennemført senest den 30. september 2021. Reform 5 (C2.R6) — Forbedret finansiering af renoveringstiltag

Formålet med denne foranstaltning er at afhjælpe en af de vigtigste hindringer for iværksættelse af renoveringsaktiviteter, nemlig adgang til finansiering på gunstige vilkår. For at få et renoveringslån godkendt er det til tider nødvendigt at yde et individuelt personligt lån til hver enkelt ejer i en bygning. Dette har været en hindring for en gennemgribende og integreret renovering af bygninger. For at løse dette problem: ·Opretter en ny garantipost for Instituto de Crédito Oficial (ICO) til delvis dækning af risikoen for lån ydet af private finansielle institutioner til renovering af beboelsesejendomme; ·Fremmer vedtagelsen af specifikke lovgivningsmæssige bestemmelser, herunder reformen af den horisontale ejendomslov, for at forbedre adgangen til finansiering for ejerfællesskaber. og ·Tilskynder til, at finansielle institutioner anvender grøn finansiering. Reformen skal være gennemført senest den 30. september 2022. Investering 1 (C2.I1) — Rehabiliteringsprogram for økonomisk og social genopretning i boligmiljøer Formå