Nr.C313/22 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 30.11.92
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsforordning (EØF)omdenfællesmarkedsord­
ningforfiskerivarer (!)
(92/C313/10)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen23.april1992underhenvisningtil
EØF-traktatens artikel198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseom
detovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforlandbrugogfiskeri,somudpegede
AugustodaSilvatilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden10.september1992.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin299.plenarforsamling af23.-24.september
1992,mødetden23.september1992,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Indledning
1.1.Denfællesmarkedsordning forfiskerivarerblev
fastsatvedRådetsforordning (EØF)nr.3796/81og
ændreti1985og1988;fraogmedjanuar1993skalder
foretagesnyetilpasninger,såsomændringafsatserne
forbestemmelseafdemængdertun,forhvilkederydes
udligningsgodtgørelse ,ophævelseafdebegrænsninger ,
dergavmulighedfornationalemængderestriktioner
ellertilsvarendeforanstaltninger ,samtophævelseaf
mekanismerne medregionalbestemte autonomepriser
ogeventuelleforanstaltninger ,derkantrædeistedet
fordisse.
1.2.Forudendisseforanstaltninger harKommissio­
nenpåbaggrundafmarkedsudviklingen fundetdet
nødvendigtatomarbejdebestemmelserne iovennævnte
forordningforattilføredenfællesmarkedsordning for
fiskerisektoren nydynamik.
1.3.Devigtigsteændringerer—udoveratvære
forudsetiselveretsakten—ogsåaffødtafbehovetfor
atskabestørresammenhæng idenfællesfiskeripolitik
vedatforbedresynergienmellemdensforskellige
aspekter.ordningforfiskerivarer .Nedgangen ilandingerneafet
stortantalarter,dererunderlagtbestemmelserne iden
fællesmarkedsordning ,harpåtrodsafprisforhøjel­
sernefornogleartermedførtetindkomsttabforfisker­
ne.Ivissetilfældeharprisforhøjelserne skabtendnu
størrevanskeligheder forforarbejdningsindustrien ,der
ikkeharopnåettilsvarendehøjeresalgspriser.
2.2.1.Konkurrencen fraprodukterindførtfratredje­
landetilskynderpådenandensideikketilprisforhøjel­
ser,somvillekunnekompenserefordetab,derfølger
medforanstaltningerne medhenblikpåforvaltningaf
fiskeressourcerne .IdenneforbindelsefremhæverØSU
prisstøttensafgørendebetydningforvigtigeproduk­
tionssektorersøkonomiskelevedygtighed .
2.3.IlysetafdeiTraktaternefastlagtemålerØSU
enigi,atproducentorganisationerne skalinddrages
mereiarbejdet.Detmenerdog,atenstyrkelseaf
producentorganisationernes rolleogansvarkræver,at
der—såvelpåEF-sommedlemsstatsplan —skabes
forudsætninger forenstyrkelseafderesrepræsentati­
vitet.
2.3.1.Enafdisseforudsætninger kunnevære,at
medlemsstaterne sikrer,atrederneogbesætningerne —
somerdem,derførstogfremmestbærerdenerhvervs­
mæssigerisiko—bliverreeltrepræsenteret iproducen­
torganisationerne ,underhensyntagen tilgældende
praksisideenkeltemedlemsstater .
2.3.2.Herigennemvillemanogsåopnå,atalleparter
ihøjeregradleveroptildetnyeansvarforforvaltningen
affiskekvoterne ,derihenholdtildenforeliggende
forordningpåhvilerproducentorganisationerne .
2.3.3.Medhensyntilmulighedenforatinddrage
producenter ,derikkeermedlemmerafproducentorga­
nisationerne,iaftalerellerfremgangsmåder ,derforval­
tesafdisse,understregerØSU,atensådanbestemmelse
kunbørgældeiundtagelsestilfælde .
2.3.4.Devanskeligheder ,somproducentorganisatio ­
nerneharhaftmedattilpassesigmarkedetskrav,har
entendenstilatforstærkesideperifereregioner.Visse
megetfjerntliggenderegioneriEFsåsomAçorerne,De
KanariskeØer,Madeiraogdefranskeoversøiske2.Generellebemærkninger
2.1.ØSUmener,atdenfællesmarkedsordning for
fiskerisektoren medalledeændringer,denharundergå­
etsidendensindførelsei1970(2),genereltharopfyldt
sitmåltilfredsstillende .
2.2.Detunderstregesdog,atidenaktuellesituation
medstadigstørremangelpåfiskeressourcer ogden
deraffølgendenedskæringafTAC'erogkvotererder
sketenændringigrundlagetfordenstrategi(mængde/
pris),derførhenvarstyrendefordenfællesmarkeds­
(')EFTnr.C134af25.5.1992,s.1.
(2)Forordning (EØF)nr.2142/70,EFTnr.L236af27.10.1970,
s.5.

30.11.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C313/23
departementer harsærligtstorevanskeligheder på
grundafderesafsidesbeliggenhedogderesmanglerpå
infrastrukturområdet ;derforerdetfuldtberettiget,at
Kommissionen vilindføreenordningmedstørrestøtte
tiletableringogstyrkelseafproducentorganisationer
pådisseøer.
2.4.ØSUstøttermedhenvisningtilsintidligereudta­
lelse(2)Kommissionens bestræbelserpåatforbedreme­
kanismerne idenfællesmarkedsordning ,isærenfor­
enklingafmarkedsforvaltninger .
2.5.ØSUforstårdogikke,hvorforforenklingenaf
mekanismerne fortilbagetagelseogprolongationskal
ledsagesafennedsættelseafdefinansielleudlignings­
beløb.
2.6.ØSUmenerikke,atforslagetomatnedsætte
EF'sudligningsstøtte fortunervelbegrundet .Selvom
forbrugetaftungenereltersteget,berettigersituationen
påverdensmarkedet fortunikketilensådanforanstalt­
ning,derikkekanundgåatfånegativefølgerforhele
EF'sproduktion,navnligforproducenterne påSpaniens
ogPortugalsafsidesliggende øer.
2.6.1.ØSUopfordrertilenrevisionafbetingelserne
forydelseafudligningsgodtgørelsen .Detvillevære
ønskeligtatforhøjeudløsningstærsklen ,grænsenfor
denmængdeafengivenvare,forhvilkenderkanydes
godtgørelse,samtbeløbsgrænsen forselvegodtgørelsen .
2.7.EFerfortsatafhængigafimportforatdække
behovet;dettegældernavnligforarbejdningsindustrien .
2.8.Ioverensstemmelse medsinetidligerefremsatte
kravunderstregerØSUendnuengang(1)nødven­
dighedenaf,atimportenikkekommertilatdestabilise­
reEF'sproduktion .Mekanismerne tilstyringafsam­
handelenskalforbedres,sådeerioverensstemmelse
medmåletombeskyttelseafEF-markedet .Pådenmåde
vilimportenfuldtudkunnevirkesometsupplement
tilEF'sproduktion .2.9.Medhensyntilhandelenmedtredjelandeunder­
stregerØSU,atprincippetomadgangtilfiskerizonerne
tilgengældforadgangtilmarkederneskaloverholdes
fuldtud.
2.10.Kvalitetsforbedringer ognyeformerforudnyt­
telseaffiskerivarerne erafgørendeforudsætninger for
fiskeindustriens økonomiske rentabilitet .ØSUbekla­
ger,atdetforeliggendeforslagfraKommissionen ikke
omfattersærligestøtteforanstaltninger medhenblikpå
enforbedringaffiskerivarernes kvalitet,selvomden
erkender,atKommissionen harsådanneforanstaltnin­
gerunderforberedelse .
3.Særligebemærkninger
3.1.Artikel6,stk.1
3.1.1.Idenportugisiskeversionskalderistedetfor
»artikel7«stå»artikel5«.
3.1.2.Iførstelinjeforeslås»kan«erstattetmed
»skal«.
3.2.Artikel12
3.2.1.Selvomdetervigtigtatforsøgeatundgåde­
struktion,frygterØSU,atdenuværendebestemmelser
kangøreproducentorganisationerne mindreattraktive .
3.3.Artikel21
3.3.1.Detomvendteburdeogsåværemuligt,hvis
EF'sproduktionudviklersiggunstigt.
3.4.Artikel24,stk.2
3.4.1.Daderertaleomhasteforanstaltninger ,fore­
slåsfølgendeordlyd:
»...inden5arbejdsdageefterbegæringensmodta­
gelse.« (MEFTnr.C339af31.12.1991.
Bryssel,den23.september1992.
MichaelGEUENICH
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg