13.LDC'er og SDT

14.Underretninger

15.Handelsmæssige problemer.

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Målet med dette forslag er at give EU beføjelse til at tilslutte sig en mulig konsensus i WTO om ministerkonferencens vedtagelse af de påtænkte retsakter.

Da det endnu ikke er klart, om, og i hvilket omfang, WTO-medlemmerne vil kunne opnå konsensus, er EU's holdning ved MC12 nødt til at være bestemt af Rådet på forhånd i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF.

Det bemærkes, at EU's holdning til at støtte forlængelsen af moratoriet for told på elektroniske overførsler og forlængelsen af moratoriet for klager af de typer, der er omhandlet i stk. 1, litra b) og c), i artikel XXIII i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel 1994 ("non-violation complaints" og "situation complaints"), ikke indeholdes i dette forslag, da det i Rådets afgørelse (EU) 2015/2236 af 27. november 2015 fastsættes, at dette kan gøres på et tidsubestemt grundlag.

Det nuværende forslag omfatter følgende emner, om hvilke der skal træffes beslutninger:

·Fiskerisubsidier: Opnåelsen af en multilateral aftale om regler for afskaffelsen af visse former for fiskerisubsidier er omfattet af FN's bæredygtige udviklingsmål nr. 14, delmål nr. 6 ("SDG 14.6"), som aftalt af stats- og regeringscheferne i 2015 og i WTO-ministerafgørelsen af 13. december 2017 (WT/MIN(17)/64). Forhandlingerne er undervejs, og EU bør støtte en aftale.

·Handel og sundhed: Drøftelserne om emner inden for handel og sundhed begyndte i 2020 med et forslag fra 13 ligesindede lande ("Ottawa-gruppen") i WTO (WTO/GC/223) af 24. november 2020 om at lave en aftale om et handels- og sundhedsinitiativ som reaktion på den nuværende og de fremtidige pandemier. EU var blandt de oprindelige fortalere for initiativet, som omfattede forslag til en række handlinger, der navnlig havde at gøre med eksportrestriktioner, handelsfremmende foranstaltninger og øget gennemsigtighed. I forslaget blev WTO også opfordret til at have tættere samarbejde med andre internationale organisationer om kriseberedskab. I tidens løb er antallet af medsponsorer vokset til 26. I WTO blev der den 15. juli 2021 (WT/GT/W823) fremlagt et revideret forslag til et udkast til erklæring fra Det Almindelige Råd angående handelspolitikken i forbindelse med covid-19-pandemien og for at øge modstandsdygtigheden mod kommende pandemier. EU bør støtte et potentielt resultat på dette område for så vidt angår eksportrestriktioner, handelsfremmende foranstaltninger, øget gennemsigtighed og andre elementer, som er omfattet i det seneste forslag til et udkast til Det Almindelige Råds erklæring. Dette kan også omfatte et arbejdsprogram fra WTO for arbejdet efter MC12, hvis formål er at øge medlemmernes modstandsdygtighed mod kommende pandemier.

·Foranstaltninger vedrørende intellektuel ejendom, som omhandlet i TRIPS-aftalen, under de omstændigheder, der gør sig gældende på grund af covid-19-pandemien og andre pandemier: Disse forhandlinger er en del af de igangværende drøftelser i WTO, om hvordan handelssystemet kan øge den globale adgang til covid-19-vacciner og -behandling. Den 21. maj 2021 forelagde en række WTO-medlemmer WTO's Råd for TRIPS en meddelelse med et revideret forslag til en undtagelse fra visse bestemmelser i TRIPS-aftalen om forebyggelse, inddæmning og behandling af covid-19 (IP/C/W/669/Rev.1). Den 4. juni 2021 forelagde EU WTO's Almindelige Råd en meddelelse om hastende handelspolitiske skridt til imødegåelse af covid-19-krisen (WT/GC/231) og en meddelelse om hastende handelspolitiske skridt til imødegåelse af covid-19-krisen: intellektuel ejendom til WTO's Råd for TRIPS (IP/C/W/680). Den 18. juni 2021 forelagde EU WTO's Råd for TRIPS en meddelelse med et udkast til erklæring om TRIPS-aftalen og folkesundhed under de omstændigheder, der gør sig gældende på grund af pandemien (IP/C/W/681). Udkastet til erklæring har til formål at tydeliggøre eller lette brugen af den lovpligtige licensordning, som er fastsat i TRIPS-aftalen, med henblik på at få den til at virke så effektivt som muligt under de omstændigheder, der gør sig gældende under en pandemi. I betragtning af dette emnes betydning bør EU støtte et resultat i overensstemmelse med de ovennævnte EU-meddelelser. Samtidig bør EU's holdning være tilstrækkelig fleksibel til at tage højde for den dynamiske karakter af den igangværende tekstbaserede proces, herunder for så vidt angår det værktøj, som ministerkonferencen bruger. EU bør navnlig forblive åben for at acceptere andre elementer, der har til formål at øge eller forenkle brugen af den eksisterende fleksibilitet, som er fastsat i TRIPS-aftalen, under de omstændigheder, der gør sig gældende på grund af covid-19-pandemien, andre pandemier eller andre ekstremt presserende omstændigheder i forbindelse med folkesundheden, som andre WTO-medlemmer eventuelt foreslår.

·Forbedringer af gennemsigtigheden i landbruget: EU er af den faste overbevisning, at dets forslag (JOB/AG/213) til en ministerbeslutning om forbedring af gennemsigtigheden i landbruget medsponsoreret af Canada, Japan og USA kan udgøre et grundlag for en beslutning ved MC12. Forslaget omfatter idéer til forbedring af gennemsigtigheden i landbruget generelt. Dette er et vigtigt initiativ for MC12, når man tager i betragtning, at pandemien har fornyet vigtigheden af øget gennemsigtighed og forudsigelighed i landbrugsstøtte og -handel. Initiativet kunne være et troværdigt element i en dagsorden for fødevaresikkerhed, som WTO's generaldirektør anfører som en af MC12's prioriteter.

·Indenlandsk støtte i landbruget: Forhandlinger om handelsforvridende indenlandsk støtte er integreret i artikel 20 i WTO-overenskomsten om landbrug, og de har været en del af Doha-udviklingsdagsordenens (DDA's) mandat, som det fremgår af erklæringen fra ministerkonferencen i Doha af 14. november 2001 (WT/MIN(01)/DEC/1). I betragtning af de divergerende holdninger i forhandlingerne anser EU et arbejdsprogram efter MC12 for en reform af handelsforvridende indenlandsk støtte for at være et muligt resultat.

·Offentlig oplagring af hensyn til fødevaresikkerheden: Formålet med forhandlingerne er, at der laves en aftale om en "permanent løsning", som opfylder det mål, der er fastsat i ministerafgørelsen fra Bali af 7. december 2013 om "Public Stockholding for Food Security Purposes" (offentlig oplagring af hensyn til fødevaresikkerheden) (WT/MIN(13)/38-WT/L/913), som det er fortolket i Det Almindelige Råds efterfølgende afgørelse af 27. november 2014 (WT/L/939). Dette mål blev gentaget i ministerafgørelsen fra Nairobi af 19. december 2015 (WT/MIN(15)/44-WT/L/979). Dette emne kan være en del af arbejdsprogrammet for indenlandsk støtte.

·Eksportrestriktioner inden for landbruget: Forhandlinger om eksportrestriktioner inden for landbruget, herunder Verdensfødevareprogrammets undtagelse fra eksportrestriktioner, har vist, at en stor del af WTO's medlemmer støtter tilsagnet om ikke at indføre sådanne restriktioner på varer til humanitære formål. I betragtning af emnets betydning bør EU fortsat støtte forslaget til en ministerbeslutning på dette område, som kunne udgøre et vigtigt element i en fødevaresikkerhedspakke ved MC12. EU bør støtte en aftale.

·Eksportkonkurrence inden for landbruget: Selv om vi kan se, at der er behov for forbedringer, både inden for gennemsigtighed og discipliner inden for eksportkonkurrence, viser forhandlingerne, at der kun er en begrænset interesse herfor. Der er dog en vis chance for fremskridt med hensyn til at øge gennemsigtigheden for MC12. EU inkluderede i denne sammenhæng adskillige idéer i vores medsponsorerede forslag (JOB/AG/213) til en ministerbeslutning om forbedring af gennemsigtigheden i landbruget. I den almindelige Landbrugskomité er der på eksportkonkurrenceområdet ligeledes en treårig gennemgang af Nairobi-afgørelsen om eksportkonkurrence (WT/MIN(15/45) i gang som foreskrevet i stk. 5 i samme afgørelse. Formålet er at gennemgå de discipliner, der er omfattet af afgørelsen. Der er opnået enighed om at udskyde gennemgangen indtil Landbrugskomitéens næste møde i marts 2022. En sådan aftale kan forudsætte, at der træffes en beslutning på ministerplan ved MC12. EU støtter denne udskydelse.

·Markedsadgang inden for landbruget: Drøftelserne om forhandlinger om markedsadgang inden for landbruget har vist, at der ikke er nogen opbakning eller nogen realistisk chance for en genoptagelse af forhandlingerne om toldnedsættelse i WTO foreløbig. Ikke desto mindre har nogle af WTO's medlemmer udarbejdet en række forslag, som har til formål at indlede forhandlingerne efter MC12, herunder et forslag på området om forenkling af den told, der indeholder beregningerne af værditoldækvivalenterne. EU anser gennemsigtighedselementer som det eneste mulige resultat inden for markedsadgang. Dette bør omfatte Australiens, Brasiliens, Canadas og Ukraines forslag (JOB/AG/212) om gennemsigtighed i gennemførte toldændringer og behandling af varer under transport, som EU støtter. EU bør støtte en aftale.

·Den særlige beskyttelsesordning inden for landbruget: I betragtning af de divergerende holdninger og manglen på engagement blandt medlemmerne forventes der ikke noget resultat ved MC12. Ikke desto mindre er EU interesseret i at sikre, at den særlige beskyttelsesordning ikke bliver forhandlet som et selvstændigt element, men snarere som en del af de bredere forhandlinger om markedsadgang.

·Gennemgangen af Baliafgørelsen om toldkontingenter: Der bør opnås et resultat under drøftelserne om gennemgangen af "Understanding on Tariff Rate Quota Administration Provisions of Agricultural Products, as defined in Article 2 of the Agreement on Agriculture" (aftalememorandum om toldkontingenter) (WT/MIN(13)/39, WT/L/914) senest den 31. december 2021. Det nuværende ulige anvendelsesområde, som den afgørelse, der fritager USA og udviklingslandene fra underudnyttelsesmekanismen, indebærer, er ikke acceptabelt. I betragtning af at drøftelserne finder sted i den almindelige Landbrugskomité, er det muligt, at Det Almindelige Råds resultat ville blive overvejet i stedet for ministrenes resultat. EU bør støtte en aftale.

·Bomuld: I betragtning af de divergerende holdninger i forhandlingerne vil det mest sandsynlige resultat af MC12 være visse forbedringer af gennemsigtigheden. EU inkluderede adskillige idéer angående gennemsigtighed på bomuldsmarkedet i det medsponsorerede forslag (JOB/AG/213) til en ministerbeslutning om forbedring af gennemsigtigheden i landbruget.