8. 3. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 60/37 
Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om principperne for tilrettelæggelse af 
veterinærkontrollen for tredjelandsprodukter, der føres ind i Fællesskabet (*) 
(91/C 60/12) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 4. oktober 1990 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om 
det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for landbrug og fiskeri, som udpegede 
Georges Proumens til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 7. december 1990. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 282. plenarforsamling den 18. december 
1990 enstemmigt følgende udtalelse. 
ØSU mærker sig med interesse det foreliggende forslag 
til forordning, hvis betydning den erkender. Det god­
kender forordningens anvendelsesområde, dog med for­
behold af nedenstående bemærkninger. b) identitetskontrol; 
c) fysisk kontrol. 
1. Generelle bemærkninger 2.2. Dokumentkontrol består i en kontrol af de do­
kumenter, der ledsager produkterne ved deres ankomst 
til Fællesskabets område. 
1.1. Ifølge Kommissionen skal det understreges, at 
dette forslag til forordning, som vedrører tredjeland­
sprodukter, er en logisk følge af direktiv 89/662/EØF 
om veterinærkontrol i samhandelen i Fællesskabet. De 
pågældende produkter skal grundigt kontrolleres ved 
EF's grænser, før de kan bringes i fri omsætning i 
medlemsstaterne. 
1.2. To af forordningsforslagets vigtigste mål er: 
— først og fremmest at beskytte dyrs og menneskers 
sundhed og dernæst, 
— at sikre forsyningerne. 
1.3. Der opereres med to ordninger, alt efter om 
der er tale om produkter, der har været genstand for 
harmonisering på EF-plan og produkter, som ikke har 
været genstand for harmonisering på EF-plan. 
2. Procedure 
A. Harmoniserede produkter Det drejer sig bl.a. om oprindelses- og sundhedscertifi-
kater. 
Det skal bemærkes, at direktiv 72/462/EØF og 89/227/ 
EØF lægger op til en harmonisering af kontrollen med 
produkters oprindelse og sundhedstilstand. 
Det foreliggende forordningsforslag er af en mere tvin­
gende karakter, bl.a. i betragtning af de større risici for 
spredning af smitsomme sygdomme, som afskaffelsen 
af kontrollen ved EF's indre grænser fører med sig. 
2.3. Identitetskontrollen består i en kontrol, eller 
mere nøjagtigt, en identificering af de produkter, der 
er anført i ledsagedokumenterne. Identitetskontrollen 
foregår på to måder: 
a) uden anden form for kontrol, hvis de pågældende 
produkter skal anbringes på oplag under toldoplags-
proceduren eller på midlertidigt oplag; 
b) sammen med en fysisk kontrol, hvis de pågældende 
produkter skal overgå til frit forbrug. 
2.1. I forordningen skelnes der mellem følgende for­
mer for kontrol: 
a) dokumentkontrol; 
(!) EFT nr. C 252 af 6. 10. 1990, s. 10. B. Ikke-harmoniserede produkter 
2.4. Hvis denne type produkter overgår til frit for­
brug i den medlemsstat, hvor de er indført i EF, finder 
ovennævnte procedure anvendelse. 
Nr. C 60/38 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8. 3. 91 
2.5. Hvis disse produkter derimod skal sendes videre 
til en anden medlemsstat, er der to muligheder, idet 
kontrollen foretages: 
— enten i indførselslandet, 
— eller i bestemmelsesstaten; i sidstnævnte tilfælde 
forsendes de pågældende produkter under procedu­
ren for ekstern fællesskabsforsendelse i køretøjer 
forseglet af den kompetente myndighed. 
Her er der i alt væsentligt tale om en midlertidig proce­
dure. 
3. Kontrol 
3.1. Kontrolstederne skal være beliggende i umiddel­
bar nærhed af indførselsstedet til området. 
3.2. Kontrolstederne ledes af en embedsdyrlæge, som 
eventuelt kan lade sig bistå af personale, der er uddan­
net specielt med henblik herpå. 
3.3. Medlemsstaterne skal tilstille hinanden en liste 
over de godkendte kontrolsteder. 
3.4. ØSU bemærker, at levende dyr over hovedet 
ikke er omfattet af denne forordning. Kommissionen er 
i færd med at udarbejde en anden forordning, som 
skulle foreligge først i 1991. 
4. Særlige bemærkninger 
4.1. Den ovennævnte fysiske kontrol foretages af alle 
varepartier efter de gældende toldregler for statistisk 
prøveudtagning (f.eks. military tables). 
4.2. ØSU ville gerne vide, i hvilket omfang harmoni­
seringen af procedurerne vil blive ledsaget af en harmo­
nisering af kontrolstederne. 
Det er vigtigt, at kontrolstederne i samtlige medlemssta­
ter er forholdsvis lige godt udrustet med personale og 
faciliteter. 
Medlemsstaterne skal desuden sørge for, at personalet 
og faciliteterne er afstemt efter trafikkens omfang. 
Det overvejes således at skære ned på antallet af kon­
trolsteder. 
Det må følgelig undgås, at mangel på udstyr og persona­
le påfører importørerne de yderligere omkostninger, 
som lang ventetid ved kontrolstederne indebærer. I betragtning af trafikkens omfang må en sådan mangel 
heller ikke medføre, at der foretages en for hurtig 
kontrol på bekostning af sundheden. 
4.3. ØSU gør i øvrigt opmærksom på, at kontrolfor­
anstaltninger, der foretages under sammenlignelige vil­
kår, må være lige strenge. 
Omkostningerne ved kontrollen og fordelingen at disse 
omkostninger må ligeledes harmoniseres. Kommissio­
nen er i færd med at udarbejde bestemmelser herom. 
Finansieringen skal foregå via den såkaldte veterinær­
fond, men sektionen er i tvivl om, hvorvidt bidraget 
herfra vil være tilstrækkeligt. 
4.4. Det skal bemærkes, at EF-godkendelsen af kon­
trolstedet kan begrænses til visse typer produkter. Ek­
sempelvis kan kontrollen i en portugisisk havn være 
begrænset til fisk, da der ikke foregår nogen regelmæs­
sig kødimport {cost-benefit-iorho\det). 
4.5. I Grækenlands særlige tilfælde, og mere specielt 
ved varetransport ad landevej eller pr. jernbane fra 
andre medlemslande via tredjelande, foretager de kom­
petente myndigheder kun en dokumentkontrol og en 
kontrol af forseglingen på de pågældende køretøjer eller 
containere. 
4.6. ØSU ville gerne vide, om der kan forventes kritik 
fra bestemte tredjelande. 
Nogle af disse lande, bl.a. USA og Japan, har således 
en strengere kontrol end EF. 
Den nationale kontrol i andre tredjelande er derimod 
ikke så streng, og man kunne derfor frygte, at især den 
sidste gruppe af lande vil anklage EF for protektionisme. 
Man må under alle omstændigheder undgå at slække 
for meget på tøjlerne under henvisning til, at der er 
fremsat klager over det foreliggende forordningsforslag. 
Årvågenhed er påkrævet i denne forbindelse, og det er 
følgeligt meget vigtigt, at Kommissionen støtter arbej­
det i Den alimindelige overenkomst om Told og Uden­
rigshandel (GATT) om sundhedsmæssige og fysiosani-
tære handelshindringer. 
4.7. Det er i alle tilfælde vigtigt at gennemføre de 
foranstaltninger, der er fastsat i direktiv 77/99/EØF og 
89/227/EØF, og som vedrører oprindelse, sundhedstil­
stand og -forhold, hygiejne i forbindelse med slagtning, 
emballering, tilvirkning, oplagring og transport samt 
forbud mod remanenser af ioniserende stråling. 
8. 3. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 60/39 
5. Særlige bemærkninger 
5.1. Hvad angår spørgsmålet om område, er produk­
ter fra visse spanske øer og ikke-europæiske, franske, 
hollandske og danske områder underkastet de samme 
importregler som tredjelandsprodukter. 
5.2. Hvad angår Forbundsrepublikken Tyskland, er 
det tidligere DDR-område naturligvis omfattet af den 
foreliggende forordning. 
5.3. I betragtning af, at der helt sikkert vil komme 
til at foregå en import fra landene i Central- og Østeuro­
pa, vil det imidlertid i denne forbindelse blive nødven­
digt at oprette et tilstrækkeligt antal veludstyrede kon­
trolsteder, således at der kan foretages en streng kon­
trol. 
5.4. Under alle omstændigheder vil de godkendte 
kontrolsteder blive kontrolleret af Kommissionens vete­
rinærsagkyndige, som også har beføjelse til om nødven­
digt at foretage kontrol på stedet i samarbejde med de 
nationale kompetente myndigheder. 
Disse ekspertomkostninger afholdes af Kommissionen, 
uanset hvad grunden er til at foretage den kontrol, der 
er omtalt i artikel 18 i forordningen. 
5.5. Som en supplerende foranstaltning foreslås der 
et program for udveksling af embedsmænd til at foreta­
ge kontrol af produkter fra tredjelande. 
Bryssel, den 18. december 1990. EF kan i øvrigt yde et finansielt bidrag til dette program. 
6. Komitologi 
Den Stående Veterinærkomité, der er omtalt i artikel 
20, og for hvilken der gælder de procedurer, der er 
fastsat i artikler 21 og 22 i det foreliggende forslag, 
er i overensstemmelse med det såkaldte komitologi-
system, som blev indført med Rådets afgørelse af 14. 
juli 1987 om nedsættelse af de forskellige typer udvalg, 
også kaldet komitologi-afgørelsen. 
7. Særlige henstillinger 
ØSU ser gerne, at der hvert år udarbejdes rapporter om 
bl.a. eventuelle alvorlige overtrædelser, der er blevet 
konstateret om de pågældende produkters oprindelses­
lande, samt om hvilke forholdsregler, der blev taget i 
den henseende. 
Disse rapporter bør tilstilles ØSU, bl.a. for at holde 
forbrugerorganisationerne orienteret. 
8. Der henvises til ØSU's udtalelse fra den 14. decem­
ber 1988 om direktiv 89/662/EØF(1). Denne udtalelse 
og den foreliggende skal betragtes under ét. 
(*) EFT nr. C 56 af 6. 3. 1989. 
Francis STAEDELIN 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg