KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0M(91) 538 endelig udg. 
Bruxelles, den 6 . december 1991 
Forslag ti I 
RÅDETS FORORDNING fEflFÏ 
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af 
dihydrostreptomycin med oprindelse i 
Den Kinesiske Folkerepublik og om endelig opkrævning 
af den midlertidige antidumpingtold 
(forelagt af Kommissionen) 

Forslag ti I 
RÅDETS FORORDNING (EØF) NR. .../.. 
af 
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af 
dihydrostreptomycin med oprindelse i 
Den Kinesiske Folkerepublik og om endelig opkrævning 
af den midlertidige antidumpingtold 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske 
Økonomiske Fællesskab, 
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli 
1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra 
lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Fælles-
1) skab , særlig artikel 9 og 12, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter konsul­
tation i Det Rådgivende Udvalg, der er nedsat i henhold til nævnte 
forordning, og 
ud fra følgende betragtninger: 
1) EFT nr. L 209 af 2.8.1988, s. 1. 
- 2 
A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER 
2) 
(1) Ved forordning (EØF) nr. 2054/91 (i det følgende benævnt "forordnin­
gen om midlertidig told") indførte Kommissionen en midlertidig anti­
dumpingtold på importen af dihydrostreptomycin (i det følgende benævnt 
"DHS") med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik. Ved forordning 
(EØF) nr. 3090/91 forlængede Rådet gyldighedsperioden for denne told 
med to måneder. 
(2) Kommissionen indførte ikke foranstaltninger vedrørende Japan, fordi 
den konstaterede, at dumpingimporten fra Japan ikke påførte den på­
gældende erhvervsgren i Fællesskabet skade. Proceduren vedrørende 
4) Japan afsluttedes derfor ved en kommissionsafgørelse 
B. EFTERFØLGENDE PROCEDURE 
(3) Efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold anmodede de 
kinesiske eksportører og klagerne om at blive hørt af Kommissionen, 
og disse anmodninger blev imødekommet. Parterne fremlagde desuden 
skriftlige redegørelser, hvori de tilkendegav deres synspunkter ved­
rørende undersøgelsesresultaterne. 
(4) Kommissionen gennemgik de af parterne fremførte mundtlige og skrift­
lige bemærkninger, og resultaterne af Kommissionens undersøgelse 
ændredes om fornødent for at tage hensyn hertil. 
(5) Som følge af procedurens indviklede karakter, navnlig den omfattende 
efterprøvning af de fremlagte data og de talrige argumenter, der 
2) EFT nr. L 187 af 13.7.1991, s. 23 
3) EFT nr. L 293 af 24.10.1991, s. 1 
4) EFT nr. L 
- 3 
blev fremført, kunne undersøgelsen ikke afsluttes inden udløbet af 
den frist, der er fastsat i artikel 7, stk. 9, litra a), i Rådets 
forordning (EØF) nr. 2423/88 (i det følgende benævnt "grundforordnin­
gen"). 
C. DUMPING 
(a) Normal værdi 
(6) Med henblik på den endelige fastlæggelse af de faktiske omstæn­
digheder blev den normale værdi almindeligvis fastsat på grundlag 
af samme metode som den, der benyttedes i forordningen om midler­
tidig told. 
(7) Som anført i betragtning 10 - 15 i forordningen om midlertidig 
told blev den normale værdi for de kinesiske eksportører fastsat 
på grundlag af den beregnede normale værdi i Japan. 
(8) DHS fremstilles kun i to lande uden for Fællesskabet, hvoraf det 
ene er Den Kinesiske Folkerepublik og det andet Japan, som er 
kendetegnet ved en særlig markedsstruktur. Ifølge artikel 2, 
stk. 5, i grundforordningen skal den normale værdi fastsættes 
på en hensigtsmæssig og ikke urimelig måde på grundlag af priser­
ne eller den beregnede værdi i et tredjeland med markedsøkonomi 
ved sammenlægning af produktionsomkostningerne og en rimelig for­
tjenstmargen. Som anført i betragtning 11 - 15 i forordningen om 
midlertidig told kunne priserne i Japan ikke med rimelighed sam­
menlignes med den kinesiske eksportørs eksportpriser. Den normale 
værdi måtte derfor beregnes på grundlag af de japanske produkti­
onsomkostninger og en rimelig fortjenstmargen. Den derved frem­
komne værdi justeredes derefter for at nå til et rimeligt resul­
tat under hensyntagen til, at en af råvarerne indkøbtes i Den 
Kinesiske Folkerepublik, og anvendelse af kostprisen herfor ville 
have genskabt de fordrejninger, som det netop er tanken at af­
hjælpe ved anvendelse af artikel 2, stk. 5, i grundforordningen. 
4 -
Rhône Poulenc er den eneste anden kendte producent i verden af 
dihydrostreptomycin, og dette selskabs omkostninger, eksklusive 
salgsomkostninger og generalomkostninger og andre administrati­
onsomkostninger samt fortjeneste, i forbindelse med den pågæl­
dende råvare benyttedes derfor til beregningen, eftersom der 
ikke foreligger nogen verdensmarkedspris for denne råvare, som 
ville kunne benyttes som et alternativ. Den beregnede normale 
værdi for Japan blev derfor justeret med forskellen mellem pro­
duktionsomkostningerne ved fremstilling af råvaren hos den 
eneste kendte producent i et land med markedsøkonomi og kost­
prisen for den kinesiske rå\/are, som leveredes til den japanske 
producent af dihydrostreptomycin. 
(9) De kinesiske eksportører anfægtede denne metode, idet de gjorde 
gældende, at Kommissionen sammenblandede de forskellige metoder 
for fastsættelse af den normale værdi som fastsat i artikel 2, 
stk. 5, i grundforordningen. Kommissionen kan ikke godtage 
dette argument. Den metode, som Kommissionen har benyttet, er 
i fuld overensstemmelse med artikel 2, stk. 5, andet led; 
den normale værdi blev Justeret som anført ovenfor for at 
nå til et rimeligt resultat, som det foreskrives i artikel 2, 
stk. 5. Den kendsgerning, at denne Justering blev foretaget 
på grundlag af råvareomkostningerne i Fællesskabet, er ikke 
ensbetydende med, at Kommissionen blandede metoderne sammen. 
(10) For så vidt angår spørgsmålet om en rimelig fortjenstmargen skal 
det erindres, at som følge af den japanske producents dominerende 
stilling på det japanske hjemmemarked ansås den konstaterede for-
tjenestmargen for denne producent for usædvanlig, og det ansås der­
for ikke for rimeligt at indregne den ved fastsættelsen af den 
beregnede værdi for de kinesiske eksportører. Der benyttedes der­
for i overensstemmelse med de kinesiske eksportørers anmodning en 
fortjenstmargen på 5% ved fastsættelsen af den normale værdi, 
eftersom en fortjeneste af denne størrelse ansås for rimelig for 
en medicinalvare, der har været længe på markedet, og som anven­
des i landbruget. 
5 -
Rådet bekræfter disse resultater af Kommissionens undersøgelse 
og de deraf følgende konklusioner samt de i betragtning 9-15 
i forordningen om midlertidig told omhandlede. 
(b) Eksportpris 
(11) Eksportprisen for DHS, som eksporteres af de kinesiske producen­
ter, blev fastsat som anført i betragtning 16 i forordningen om 
midlertidig told. Ingen af parterne har fremsat bemærkninger til 
denne fremgangsmåde. Rådet bekræfter derfor resultaterne af Kom­
missionens undersøgelse. 
(c) Sammenligning 
(12) Der blev foretaget en sammenligning mellem den normale værdi og 
eksportpriserne for hver enkelt transaktion og på grundlag af 
priser beregnet ab fabrik og i samme handelsled. For at sikre 
en rimelig sammenligning tog Kommissionen om fornødent hensyn 
til forskelle, der påvirkede prissammenligningen, såsom forskel­
le i fysiske egenskaber og salgsomkostninger. De kinesiske eks­
portører gjorde gældende, at det var berettiget at nedjustere den 
normale værdi med 9% på baggrund af konstaterede forskelle i fy­
siske egenskaber, nemlig den kinesisk fremstilledes vares rin­
gere styrke, hvilket Kommissionen accepterede efter en undersø­
gelse af spørgsmålet. 
(13) De kinesiske eksportører gjorde endvidere gældende, at forskellene 
i produktionsprocessen for henholdsvis japansk og kinesisk frem­
stillet DHS berettiger en yderligere justering. Eksportørerne frem­
lagde imidlertid ikke afgørende beviser herfor som foreskrevet i 
artikel 2, stk. 9, litra b), i grundforordningen. Rådet bekræfter 
derfor det af Kommissionen anførte. 
(14) De kinesiske eksportører fremførte også den påstand, at Kommis­
sionen havde ladt andre justeringsfaktorer ude af betragtning, 
såsom forskelle med hensyn til varens endelige anvendelsesformål, 
og forbrugernes opfattelse af varen på grund af den kinesiske 
vares ringere styrke og indfarvning. Der blev allerede taget 
- 6 -
hensyn til disse forskelle ved ovennævnte justering på 9%,efter­
som forskellene er en følge af den ringere styrke. Kravet om 
justering anses derfor ikke for berettiget, og dette bekræftes 
af Rådet. 
(d) Dumpingmargen 
(15) Det fremgik af den endelige undersøgelse, at den kinesiske eks­
port af DHS fandt sted til dumpingpriser. Dumpingmargenen er lig 
med forskellen mellem den normale værdi og eksportpriserne. Kom­
missionen har taget i betragtning, at de kinesiske eksportører 
kontrolleres og repræsenteres af en enkelt statslig organisation, 
som også er i stand til at øve indflydelse på eksportpriserne. 
Der er derfor fastsat en ensartet dumpingmargen for de kinesiske 
eksportører, der var rede til at samarbejde. 
(16) De to kinesiske eksportører, åer var rede til at samarbejde, 
gjorde imidlertid gældende, at de optrådte uafhængigt og derfor 
var berettiget til individuelt fastsatte dumpingmargener. Kom­
missionen konstaterede i den forbindelse, at de pågældende kine­
siske eksportører var repræsenteret af et enkelt handelskammer, 
på hvis vegne åer blev fremført identiske argumenter og betragt­
ninger for de to eksportører, uden at der forelå noget bevis 
for forskelle i omstændighederne, bortset fra forskelle i hen­
seende til styrken af DHS. Desuden kunne disse eksportører 
ikke påvise, at de nød en høj grad af uafhængighed, at de ikke 
er statsdirigerede med hensyn til deres kommercielle adfærd, 
navnlig for så vidt angår fastsættelse af eksportpriser, og at 
de havde mulighed for at placere en del af deres fortjeneste uden 
for Kina. Eksportørernes krav må derfor afvises. 
(1?) Hvad angår yderligere eksport fra Kina til Fællesskabet, frem­
går det af en analyse af Eurostat's importstatistikker for DHS 
og en sammenligning heraf med de eksportmængder, der er angivet 
af de kinesiske eksportører, der medvirkede i undersøgelsen, 
at det er højst sandsynligt, at andre kinesiske producenter eks­
porterer DHS til Fællesskabet med samme renhed som den japanske 
7 -
producents vare. Der forelå ikke individuelle oplysninger om 
disse eksportører, og dumpingmargenen måtte derfor beregnes på 
grundlag af de foreliggende oplysninger som foreskrevet i ar­
tikel 7, stk. 7, litra b), i grundforordningen. Da det er nød­
vendigt at antage, at disse ikke-samarbejdende eksportører eks­
porterer DHS med højere styrke, kan der ikke foretages en juste­
ring for forskelle i denne faktor. Det ansås derfor for rimeligt, 
at der ved beregningen af dumpingmargenen for alle andre ekspor­
tører i Den Kinesiske Folkerepublik ikke skulle tages hensyn til 
de justeringer, som de samarbejdende kinesiske eksportører havde 
gjort krav pa. 
På dette grundlag udgjorde dumpingmargenerne beregnet i procent 
af cif-prisen, frit Fællesskabets grænse for: 
. Long March Pharmaceutical Plant og 
Shanghai Fourth Pharmaceutical Plant 37,46% 
. og for alle andre kinesiske eksportører 50,65% 
Disse margener svarer til 14,9 ECU pr. kg uforarbejdet DHS 
for Long March Pharmaceutical og Shanghai Fourth Pharmaceutical 
Plant og 20,16 ECU for alle andre kinesiske eksportører. 
Rådet bekræfter disse undersøgelsesresultater. 
SKADE 
(18) Pa grundlag af den foreløbige undersøgelse konkluderede Kommissio­
nen, at der var påført den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet 
væsentlig skade. Det fremgik af den yderligere undersøgelse, at 
kapacitetsudnyttelsen ikke var så lav som anført i forordningen om 
midlertidig told, men at der var tale om et fald fra indeks 100 i 
1985 til indeks 84 i undersøgelsesperioden, medens alle andre fak­
torer, der indgik i vurderingen af den forvoldte skade, \/ar uæn­
drede, også efter at de interesserede parter havde tilkendegivet 
deres synspunkter. 
(19) på baggrund af ovenstående og af de grunde, der er omhandlet i 
betragtning 21 - 26 i forordningen om midlertidig told, bekræfter 
Rådet, at der er påført den pågældende erhvervsgren i Fællesska­
bet væsentlig skade. 
8 -
G. ftRSAGEN TIL SKADE 
(20) I betragtning 29 - 34 i forordningen om midlertidig told fast­
slog Kommissionen, at stigningen i importen af DHS fra Den Kine­
siske Folkerepublik til priser, som var væsentligt lavere end 
EF-producenternes priser, faldt sammen med nedgangen i den pågæl­
dende EF-erhvervsgrens fortjenstmargen og markedsandel og i 
prisniveauet. De kinesiske eksportører har i den forbindelse selv 
ladet forstå, at DHS-markedet er meget prisfølsomt. Det står der­
for klart, at de kinesiske eksportørers lavere priser var en væ­
sentlig faktor i udviklingen mod en tilnærmelse mellem de kine­
siske eksportørers og EF-erhvervsgrenens markedsandele og lige­
ledes mod et lavere prisniveau og de deraf følgende tab, som 
EF-erhvervsgrenen har lidt. 
(2*0 Det konstateredes endvidere, at de japanske eksportørers salg af 
DHS i Fællesskabet var faldet betydeligt, og at deres priser 
ikke var lavere end EF-producenternes priser. Denne eksport ansås 
derfor ikke for at have bidraget til den skade, der var påført 
EF-erhvervsgrenen. Hvad angår andre faktorer, som påvirkede EF-
erhvervsgrenens situation, er Rådet opmærksom på, at efterspørg­
slen efter den pågældende vare er faldet i løbet af de seneste 
år. Dette forhold er imidlertid ikke blevet tilskrevet dumping­
importen fra Kina. Kommissionen er desuden af den opfattelse, 
at den betydelige stigning i dumpingimporten fra Kina til meget 
lave priser på et vigende marked kun har medvirket til at forvær­
re dumpingimportens skadelige virkninger. 
(22) Af disse grunde og de i betragtning 29 - 34 i forordningen om 
midlertidig told anførte bekræfter Rådet, at dumpingimporten 
fra Kina særskilt betragtet har påført den pågældende erhvervs­
gren i Fællesskabet væsentlig skade. 
- 9 -
H. TOLDSATS 
(23) Hvad angår spørgsmålet om fastsættelse af tolden har Kommissionen 
på grundlag af den metode, der er omhandlet i betragtning 35 og 36 
i forordningen om midlertidig told, foretaget en ny beregning af 
den told, der er nødvendig for at afhjælpe de skadelige virkninger. 
I betragtning af de lave priser på kinesisk DHS i Fællesskabet og 
de betydelige tab, som EF-erhvervsgrenen har lidt, er forskellen 
mellem de kinesiske priser og den pris, som ville gøre det muligt 
for EF-erhvervsgrenen at opnå en rimelig fortjeneste på salget på 
grundlag af et salg af en rimelig størrelse, stadig betydeligt 
større end de nu beregnede dumpingmargener. I henhold til arti­
kel 13, stk. 3, i grundforordningen bør der derfor indføres en 
endelig told svarende til de konstaterede dumpingmargener, efter­
som alene en told af denne størrelse vil være tilstrækkelig til 
at afhjælpe dumpingimportens skadelige virkninger. 
(24) Kommissionen finder endvidere, at strukturen i den statsdirigerede 
økonomi giver de kinesiske eksportører betydelig handlefrihed, så­
ledes at de kan nedsætte eksportpriserne yderligere. Kommissionens 
betænkeligheder i så henseende er blevet bekræftet af de betydelige 
prisunderbud, der er konstateret i forbindelse med de kinesiske 
eksporttransaktioner. I en sådan situation vil en fast told eller 
en værditold ikke i sig selv være en garanti for, at dumpingimpor­
tens skadelige virkninger afhjælpes. Det anses derfor for påkrævet 
at fastsætte en mindstepris for at forebygge yderligere skadelig 
dumping efter indførelsen af de endelige antidumpingforanstaltnin­
ger. 
(25) Kommissionen måtte også tage i betragtning, at andre faktorer end 
en udligning af dumpingmargenen kan give anledning til en forhøjel­
se af de kinesiske eksportpriser. Fremstillingen af DHS er således 
en energiintensiv proces, således at ændringer i energiomkostninger­
ne vil kunne medføre en generel omkostningsstigning, som vil føre 
til en forhøjelse af eksportprisen. En sådan forhøjelse vil imid­
lertid ikke nødvendigvis resultere i en lavere dumpingmargen for 
de kinesiske eksportører, eftersom den normale værdi .Ttåske stiger 
-10 -
med et tilsvarende beløb. Tolden bør derfor i sådanne tilfælde 
fastsættes til et fast beløb pr. kg af det importerede DHS. 
Dumpingbeløbet udgør for de samarbejdende organisationer 14,9 
ECU pr. kg uforarbejdet DHS og 20,16 ECU pr. kg for de øvrige 
kinesiske eksportører. Givet den mulige opsugning af tolden 
på det omhandlede marked, er det følgelig nødvendigt at kombinere 
indførelsen af en mindstepris med inføreisen af et fast toldbe­
løb. 
(26) Medens denne kombination af to former for told er nødvendig for 
at sikre, at dumpingimportens skadelige virkninger afhjælpes 
og at der ikke igen forvoldes skade, er Kommissionen rede til til 
sin tid at behandle anmodninger om tilbagebetaling eller om en 
fornyet undersøgelse, som importørerne eller de kinesiske eks­
portører måtte indgive, hvis en ændring i priserne vil føre til 
en nedsættelse af dumpingmargener, eller hvis der af andre grunde 
sker ændringer af forudsætningerne, der berettiger hertil. 
(27) Den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet anmodede om, at den 
endelige antidumpingtold indføres med tilbagevirkende gyldighed 
i henhold til artikel 13, stk. 4, litra b), nr. ii), i grundfor­
ordningen. Der er ikke fremlagt bevis for, at de retlige krav, 
der er fastsat i nævnte bestemmelse, er opfyldt, og anmodningen 
afvistes derfor. 
(2o) Rådet bekræfter disse betragtninger og de konklusioner, der er 
omhandlet i betragtning 23 - 27 i nærværende forordning. 
I. FÆLLESSKABETS INTERESSER 
(29) Ingen af parterne fremlagde nye kendsgerninger eller fremførte yder­
ligere argumenter vedrørende spørgsmålet om Fællesskabets inter­
esser. Rådet bekræfter derfor Kommissionens konklusioner som 
omhandlet i betragtning 40 - 46 i forordningen om midlertidig 
told, ifølge hvilke det er i Fællesskabets interesse ved indfø­
relse af antidumpingforanstaltninger at afhjælpe de skadelige 
virkninger af dumpingimporten fra Kina og således hindre en 
yderligere tilbagegang for den pågældende erhvervsgren i Fælles-
•>k<ibot . 
- 11 -
J. TILSAGN 
(30) Der er afgivet et pristilsagn på vegne af to kinesiske pro­
ducenter. Det foreslåede prisniveau vil imidlertid ikke af­
hjælpe den konstaterede dumping eller de skadelige virkninger 
heraf, som det foreskrives i artikel 10, stk. 2, litra b), i 
grundforordningen. Kommissionen har fastslået, at tilsagnet 
ikke kan godtages, og den har underrettet de pågældende eks­
portører om denne afgørelse og om begrundelsen herfor. 
K. OPKRÆVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD 
(31) I betragtning af størrelsen af de fastlagte dumpingmargener 
og den væsentlige skade, der er påført EF-erhvervsgrenen, 
anser Rådet det for påkrævet, at de beløb, 
der er opkrævet i form af midlertidig antidumpingtold, op­
kræves endeligt i et omfang svarende til den endelige told, der 
indføres, hvilket vil sige en værditold på 37,4% af nettoprisen, 
frit Fællesskabets grænse, ufortoldet; denne sats gælder for 
importen fra Shanghai Fourth Pharmaceutical Plant og Long March 
Pharmaceutical Plant, Sichuan. For alle andre kinesiske eks­
portører bør der anvendes en værditold på 47,6% af nettoprisen, 
frit Fællesskabets grænse, ufortoldet-
- 12 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af dihydro­
streptomycin henhørende under KN-kode 2941 20 10 og med oprin­
delse i Den Kinesiske Folkerepublik. 
2. Tolden fastsættes til det højeste af følgende: 
20,16 ECU pr. kg uforarbejdet DHS, eller 
forskellen mellem 58,4 ECU pr. kg uforarbejdet DHS 
og cif-prisen (TARIC-tillægskode: 8604). 
For Long March Pharmaceutical Plant, Sichuan og Shanghai Fourth 
Pharmaceutical Plant (TARIC-tillægskode: 8603) fastsættes tol­
den til det højeste af følgende: 
14,9 ECU pr. kg uforarbejdet DHS, eller 
forskellen mellem 53,16 ECU pr. kg 
og cif-prisen. 
3. Gældende bestemmelser for told finder anvendelse. 
Artikel 2 
De beløb, der er opkrævet eller stillet som sikkerhed i form af mid­
lertidig antidumpingtold i medfør af forordning (EØF) nr. 2054/91, 
opkræves endeligt i et omfang svarende til den endelige told, der 
er fastsat i artikel 1, stk. 2. Den midlertidige told, der opkræves 
endeligt, begrænses dog til følgende: 
- for Long March Pharmaceutical Plant, Sichuan og for Shanghai 
Fourth Pharmaceutical Plant anvendes en værditoldsats på 37,4%, 
dog højst et beløb svarende til den endelige told, der er fast­
sat i artikel 1, stk. 2, for importen fra disse firmaer, og 
- 13 -
- for alle andre kjpesiske eksportører anvendes en værditoldsats 
på 47,6%, dog højst et beløb svarende til den endelige told, der 
er fastsat i artikel 1, stk. 2. 
Artikel 3 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i 
De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddel­
bart i hver medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
Pa Rådets vegne 
Formand 
ISSN 0254-1459 
KOM (91) 538 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA il 02 
Katalognummer : CB-CO-91-584-DA-C 
ISBN 92-77-78797-X 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg