EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 10. maj 2012  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet for Det Europæiske Jernbaneagentur for regnskabsåret 2010  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Jernbaneagentur for regnskabsåret 2010,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Jernbaneagentur for 
regnskabsåret 2010, med agenturets svar (  1 ), 
— der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),  
— der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  2 ), særlig artikel 185,  
— der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 881/2004 af 29. april 2004 om 
oprettelse af et europæisk jernbaneagentur (  3 ), særlig artikel 39,  
— der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om 
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) 
nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  4 ), 
særlig artikel 94,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,  
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Transport- og Turismeudvalget 
(A7-0118/2012),  
A. der henviser til, at Revisionsretten fastslog, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for 
regnskabsåret 2010 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,  
B. der henviser til, at Parlamentet den 10. maj 2011 meddelte decharge til Det Europæiske Jernbane ­
agenturs administrerende direktør for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2009 (  5 ) 
og i beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen bl.a.:  
— opfordrede agenturet til at få løst problemet med fremførsel af bevillinger fra år til år. Fremførslen af 
41 % af afsnit II udgør et alvorligt brud på budgetprincippet om etårighed  
— bemærkede, at Revisionsretten fremhævede annulleringer af og forsinkelser i procedurerne for 
offentlige indkøb, tilbagevendende forsinkelser i afholdelsen af betalinger og væsentlige ændringer 
i arbejdsprogrammet i løbet af åretDA L 286/230 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 1 ) EUT C 366 af 15.12.2011, s. 100.  
( 2 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 164 af 30.4.2004, s. 1.  
( 4 ) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EUT L 250 af 27.9.2011, s. 191.
— indtrængende opfordrede agenturet til at etablere en konsolideret ansættelsesprocedure, der kunne 
anvendes som en manual for alle medarbejdere, der var involveret i nyansættelser,  
C. der henviser til, at agenturets samlede budget for regnskabsåret 2010 var på 24 147 240 EUR, hvilket 
udgjorde en stigning på 14,9 % sammenlignet med 2009; der henviser til, at Unionens oprindelige 
bidrag til agenturets budget for 2010 var 23 260 000 EUR sammenlignet med 16 060 000 EUR i 2009, 
hvilket udgør en stigning på 44,83 %,  
Budget og økonomisk forvaltning  
1. minder om, at Unionens oprindelige bidrag til agenturets budget for 2010 beløb sig til 
23 260 000 EUR; bemærker dog, at 214 000 EUR hidrørende fra tilbagebetaling af overskud blev 
lagt oveni, således at Unionens samlede bidrag blev på 23 474 000 EUR for 2010;  
2. noterer sig på baggrund af agenturets årlige aktivitetsrapport, at der blev indgået forpligtelser for 99 % 
af bevillingerne, og at 77 % blev anvendt til betalinger; bemærker navnlig, at:  
— de samlede indgåede forpligtelser under afsnit I udgjorde 14 507 149 EUR, hvoraf 99 % blev 
anvendt til betalinger, mens 77 % af de bevillinger, der blev fremført til 2010 blev anvendt til 
betalinger  
— der under afsnit II blev indgået forpligtelser for næsten 100 %, og 62 % blev anvendt til betalinger, 
mens 92 % af de bevillinger, der blev fremført til 2010 blev anvendt til betalinger  
— der under afsnit III blev indgået forpligtelser for næsten 100 %, og 62 % blev brugt, mens 95 % af 
de bevillinger, der blev fremført til 2010 blev anvendt til betalinger;  
sætter pris på, at agenturet fremlægger oplysninger om anvendelsen af de bevillinger, der blev fremført 
fra 2009 til 2010;  
3. er af den opfattelse, at det i lyset af den finansielle krise er særdeles vigtigt, at budgetbevillingerne 
anvendes optimalt, og opfordrer Kommissionen og agenturet til at analysere og fastslå agenturets reelle 
behov for bevillinger med henblik på at udføre alle de opgaver, det er blevet pålagt;  
Overførsler  
4. erkender på baggrund af agenturets beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning, at 
agenturet i december 2009 opdagede, at kapitel 11 (personaleudgifter) ikke var forudberegnet korrekt i 
2010-budgettet, idet afsnit I var undervurderet med ca. 1 500 000 EUR; forstår på agenturet, at dette 
skyldtes:  
— en systemisk fejlberegning af prognoserne for personaleudgifter, eftersom beregningen var baseret 
på grundlønsskalaen for 2007, og at der derfor manglede tre årlige indeksreguleringer  
— stigningen i antallet af kontraktansatte som følge af nedskæringen af de nye faste stillinger, som 
agenturet havde anmodet om;  
5. bemærker agenturets beslutning om at overføre et beløb på 500 000 EUR fra afsnit II til afsnit I og 
ligeledes overføre et beløb på 500 000 EUR fra afsnit III til afsnit I; erfarer fra agenturet, at beslutningen 
blev godkendt af bestyrelsen og af Kommissionen;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/231
6. bemærker endvidere, at agenturet for at dække det resterende hul gennemførte sideløbende foranstalt ­
ninger for at nedbringe udgifterne under afsnit I; erfarer fra agenturet, at disse foranstaltninger mulig ­
gjorde en ekstra besparelse på under 300 000 EUR; noterer sig, at dette beløb er blevet tilbageført til 
afsnit II;  
7. beklager, at fejlene i budgetprognoserne førte til aflysning eller forsinkelse af visse investeringer; opfor ­
drer indtrængende agenturet til omgående at oplyse dechargemyndigheden om, hvilke foranstaltninger 
der er iværksat for at muliggøre bedre udgiftsprognoser;  
8. er bekymret over, at situationen ikke blev rapporteret af Revisionsretten i dennes beretning om agentu ­
rets årsregnskab for 2010; anmoder Revisionsretten om at forklare denne udeladelse for dechargemyn ­
digheden;  
Bevillingsfremførsler  
9. erfarer fra Revisionsretten, at de bevillinger, der blev fremført til 2011, udgjorde 5 500 000 EUR, hvoraf 
4 300 000 EUR (78 %) vedrører varer og tjenesteydelser, der skulle leveres i 2011;  
10. minder om, at agenturet allerede i regnskabsårene 2008 og 2009 fremførte betydelige midler til 
regnskabsåret 2010; er af den opfattelse, at disse grove tilsidesættelser af budgetprincippet om etårighed 
ikke vil kunne accepteres fremover, og at der ikke bør meddeles decharge, hvis der igen forekommer en 
tilsidesættelse af dette budgetprincip; opfordrer agenturet til at straks at iværksætte de nødvendige 
foranstaltninger til at afhjælpe denne situation;  
11. er af den opfattelse, at agenturet ikke i tilstrækkelig grad har taget fat på problemet med fremførsel af 
bevillinger fra år til år; minder om vigtigheden af budgetprincippet om etårighed; opfordrer agenturet til 
at underrette dechargemyndigheden om tiltag, agenturet har truffet for at forbedre gennemførelsen af 
det årlige budget og nedbringe fremførslen af budgetbevillinger;  
12. noterer sig ikke desto mindre agenturets svar, hvori det anfører, at det er ved at analysere muligheden 
for at indgå rammekontrakter for undersøgelser meget tidligere efter vedtagelsen af budgettet; noterer 
sig endvidere, at agenturet forpligtede sig til at gennemgå sine budgetoverslag for 2011 og 2012 for 
bedre at tilpasse dem til dets reelle behov og for at optimere anvendelsen af dets budgetmidler;  
13. opfordrer agenturet til at underrette dechargemyndigheden, når den rapport, der skal vedhæftes hvert 
års budget om uudnyttede bevillinger, der er fremført fra tidligere år, ligger klar; minder agenturet om, 
at denne anmodning allerede blev fremsat under sidste års dechargeprocedure;  
Offentlige indkøb  
14. noterer sig, at agenturet i det årlige arbejdsprogram for at fremme den årlige indkøbsplanlægning vil 
indføre ABAC Contract for at støtte den decentrale kontraktforvaltning;  
15. bemærker i agenturets årsberetning, at der i 2010 blev igangsat 21 udbudsprocedurer (udbud efter 
forhandling og åbent udbud), og at 12 blev afsluttet i 2010;  
Regnskabssystem  
16. bemærker i agenturets årsberetning, at agenturet opdaterede sin manual for finansielle procedurer i 
overensstemmelse med modulerne i ABAC Workflow og ABAC assets;  
17. glæder sig over, at agenturet per 1. september 2010 har indført et centraliseret system til registrering af 
indkomne fakturaer; understreger, at denne foranstaltning er vigtig for at sikre rettidig registrering af 
alle fakturaer og bidrager til at undgå forsinkelser i behandlingen af betalingerne;DA L 286/232 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012
Menneskelige ressourcer  
18. konstaterer i agenturets beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning, at agenturet den 
31. december 2010 beskæftigede 133 midlertidigt ansatte og 9 kontraktansatte; bemærker endvidere, at 
der stadig var ansættelsesprocedurer i gang for at nå op på de 139 midlertidigt ansatte, der var forudset 
i stillingsfortegnelsen for 2010, og siden hen de 144 midlertidigt ansatte i 2011;  
19. konstaterer i ovennævnte beretning, at agenturet havde seks udstationerede nationale eksperter i 2010;  
20. erfarer fra agenturet, at det har udviklet en konsolideret manual om de forskellige bestemmelser, 
instrukser og retningslinjer for ansættelse af personale; understreger, at det er vigtigt at behandle og 
forvalte hver enkelt ansættelse uden at gå på akkord med princippet om ligebehandling af ansøgere;  
Præstation  
Årligt arbejdsprogram og strategisk planlægning  
21. opfordrer agenturet til i dets årlige arbejdsprogram at medtage mere udførlige oplysninger om den 
samlede budgetbevilling, som er afsat til offentlige indkøb, samt det anslåede antal og typer af kontrak ­
ter, der forventes indgået; bemærker faktisk, at artikel 60, stk. 3, i agenturets finansforordning kræver 
dette, idet det anføres, at agenturets arbejdsprogram skal svare til en finansieringsafgørelse for de 
aktiviteter, det omfatter, forudsat at de er klart identificeret, og der er gjort detaljeret rede for de 
underliggende kriterier;  
22. opfordrer desuden indtrængende agenturet til at udarbejde en flerårig plan, der omsætter langsigtede 
mål til flerårige opgaver med tilhørende centrale resultatindikatorer; understreger, at dette vil give 
interessenterne bedre information om mål/aktiviteter, strategiske prioriteringer og ressourceallokering;  
23. bemærker i årsberetningen, at agenturets aktivitetsplanlægning og budgetstruktur blev revideret i 2010 
med henblik på at indføre aktivitetsbaseret planlægning fra 2012;  
To placeringer  
24. mener, at anvendelsen af to placeringer (Lille og Valenciennes) til udførelse af aktiviteterne påfører 
agenturet ekstra omkostninger; bemærker endvidere, at denne bemærkning er blevet fremsat siden 
2006, og at Rådet ikke har truffet nogen foranstaltninger til at ændre afgørelse 2004/97/EF, Eura ­
tom (  1 ), som forpligter agenturet til at have to hjemsteder;  
Intern revision  
25. erfarer fra agenturet, at Den Interne Revisionstjeneste (IAS) gennemførte en revision af planlægnings- og 
budgetlægningsprocedurerne i 2010 for at tilvejebringe rimelig garanti for agenturets interne kontrol ­
system for så vidt angår dets planlægnings- og budgetlægningsprocedurer; bemærker, at IAS' henstil ­
linger drejer sig om den strategiske planlægning, sammenhængen i og nøjagtigheden af udkastene til 
overslag over indtægter og udgifter, det årlige arbejdsprogram som finansieringsafgørelse og it-strategien 
på mellemlang sigt; opfordrer derfor agenturet til at gennemføre de nødvendige foranstaltninger for at 
efterleve disse IAS-henstillinger;  
26. opfordrer agenturet til at efterleve IAS' henstillinger i tilknytning til den revision af personaleforvalt ­
ningen, som IAS foretog i 2009; bemærker, at efterlevelsen af tre af disse henstillinger (om personale ­
forvaltning i den årlige planlægning, om overholdelse af reglerne og principperne om gennemsigtighed i 
personalebedømmelsen samt om redegørelse for en undtagelse fra tjenestemandsvedtægten) er blevet 
forsinket med 6-12 måneder; opfordrer agenturet til at underrette dechargemyndigheden om, hvordan 
efterlevelsen af disse IAS-henstillinger forløber;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/233  
( 1 ) Afgørelse 2004/97/EF, Euratom truffet ved fælles aftale mellem repræsentanterne for medlemsstaterne, forsamlet på 
stats- og regeringschefniveau den 13. december 2003, om fastlæggelse af hjemstedet for visse af Den Europæiske 
Unions kontorer og agenturer (EUT L 29 af 3.2.2004, s. 15). Se artikel 1, litra f).
27. bifalder agenturets initiativ til at oprette en intern revisionsfunktion i slutningen af 2007 med det 
formål at yde støtte og rådgivning til dets administrerende direktør og ledelse om intern kontrol, 
risikovurdering og intern revision;  
28. henleder opmærksomheden på sine henstillinger fra tidligere dechargebetænkninger, som fremgår af 
bilaget til denne beslutning;  
29. henleder agenturets opmærksomhed på Europa-Parlamentets beslutning af 10. maj 2011 om decharge 
for regnskabsåret 2009; præstationer, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer (  1 ); opfordrer 
agenturet til at efterleve denne;  
30. henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af 
horisontal karakter, til sin beslutning af 10. maj 2012 (  2 ) om præstation, økonomisk forvaltning og 
kontrol med agenturer.DA L 286/234 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 1 ) EUT L 250 af 27.9.2011, s. 269.  
( 2 ) Vedtagne tekster, P7_TA(2012)0164 (Se side 388 i denne EUT).
BILAG  
EUROPA-PARLAMENTETS HENSTILLINGER I DE SENESTE ÅR  
Det Europæiske Jernbane ­
agentur  2006  2007  2008  2009  
Præstation  Agenturet udfører sine aktiviteter 
fra to lokaliteter, hvilket påfører 
det ekstra omkostninger; agenturet 
har endnu ikke fundet metoder til 
at opveje de omkostninger, der 
hidrører fra dets forpligtelse til at 
være placeret i to byer  — Princippet om forsvarlig 
økonomisk forvaltning blev 
ikke overholdt stringent: 
Agenturets likviditetsprognose 
var ikke ordentligt udarbejdet 
— Agenturet udfører sine 
aktiviteter fra to lokaliteter, 
hvilket påfører det ekstra 
omkostninger (direkte poster: 
450 000 EUR)  — Opfordrer agenturet til at præsentere en 
diakronisk analyse af operationer gennemført i 
dette og tidligere år 
— Opfordrer agenturet til at indføre SMART mål 
og RACER-indikatorer samt udarbejde et 
Gannt- diagram →fremme en resultatorienteret 
tilgang 
— Ineffektivitet som følge af to placeringer for ét 
agentur 
— Agenturet udfører sine aktiviteter fra to 
lokaliteter, hvilket påfører det ekstra 
omkostninger  — Anvendelsen af to placeringer påfører agenturet 
ekstra omkostninger 
— Opfordrer agenturet til at præsentere en 
sammenligning af de operationer, der blev 
gennemført i det år, for hvilket der skal 
meddeles decharge, og dem i det foregående 
regnskabsår  
Bevillingsfremførsler  Budgetprincippet om etårighed 
blev ikke overholdt stringent: 
agenturet gennemførte 72 % af 
dets forpligtelsesbevilling. 
Fremførselsniveauerne for 
administrationsomkostninger og 
driftsudgifter var hhv. 37,5 % og 
85 %  — Agenturet havde problemer 
med programmeringen af og 
budgetlægningen for dets 
aktiviteter: over 35 % af de 
endelige bevillinger for 2007 
blev ikke anvendt i årets løb 
— opfordrer agenturet til at 
tilstræbe at øge 
budgetgennemførelsesraten  Agenturet havde problemer med programmeringen 
af og budgetlægningen for dets aktiviteter  — Det lykkedes ikke agenturet at få løst problemet 
med fremførsel af bevillinger fra år til år. 
Fremførslen af 41 % af afsnit II udgør et alvorligt 
brud på budgetprincippet om etårighed 
— Anmoder om, at hvert års budget vedhæftes en 
rapport om uudnyttede bevillinger, der er 
fremført fra tidligere år 
— Revisionsretten fremhævede annulleringer af og 
forsinkelser i procedurerne for offentlige indkøb, 
tilbagevendende forsinkelser i afholdelsen af 
betalinger og væsentlige ændringer i 
arbejdsprogrammet i løbet af åretDA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/235
Det Europæiske Jernbane ­
agentur  2006  2007  2008  2009  
Udbudsprocedurer  Agenturet skal iværksætte 
udbudsprocedurer for de områder, 
der i øjeblikket er omfattet af 
kontrakter, der ikke har været 
genstand for en normal procedure  — Gennemsigtighedsproblemer 
med hensyn til 
udvælgelseskriterier og 
tildelingskriterier: anvendelsen 
af proceduren med forhandling 
var ikke begrundet 
— Opfordrer igen til at forbedre 
forvaltningen af indkøb  Gennemsigtighedsproblemer med hensyn til 
udvælgelseskriterier og tildelingskriterier:  Ikke relevant  
Menneskelige ressourcer  Ikke relevant  Ikke relevant  Ikke relevant  — Opfordrer agenturet til bedre at afspejle den 
planlagte allokering af menneskelige ressourcer i 
dets arbejdsprogram og årlige aktivitetsrapport 
— Udtrykker bekymring over forsømmelsen af at 
efterleve tjenestemandsvedtægten og 
gennemførelsesbestemmelserne retroaktivt 
— Opfordrer indtrængende agenturet til at etablere 
en konsolideret ansættelsesprocedure, der kan 
anvendes som en manual for alle medarbejdere, 
der er involveret i nyansættelser  
Intern revision  Det interne kontrolsystem viste 
svagheder: Agenturet vedtog ikke 
gennemførelsesbestemmelser for 
dets finansforordninger  Agenturet følger ikke 
tjenestemandsvedtægten stringent  Opfordrer agenturet til at træffe foranstaltninger 
for at efterleve 4 ud af de 33 henstillinger fra Den 
Interne Revisionstjeneste → nemlig at indføre visse 
interne kontrolstandarder for bankunderskrifter, 
funktionsadskillelse, følsomme stillinger og 
uddelegering af beføjelser  Erkender, at 6 ud af 10 henstillinger fra IAS vedr. 
personaleforvaltning fortsat mangler at blive 
gennemførtDA L 286/236 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012