8. Estlands ansłgning om medlemskab af Den Europæiske Union
A5-0251/2001
Europa-Parlamentets beslutning om Estlands ansłgning om medlemskab af Den Europæiske Union
og status over forhandlingerne (KOM(2000) 704  C5-0604/2000  1997/2177(COS))
Europa-Parlamentet,
 der henviser til Estlands ansłgning om medlemskab af Den Europæiske Union, som blev indgivet den
24. november 1995, jf. artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union,
 der henviser til Kommissionens periodiske rapport for 2000 om Estlands fremskridt i tiltrædelsesfor-
beredelserne (KOM(2000) 704  (C5-0604/2000),
 der henviser til Kommissionens dokument med titlen »Udvidelsesstrategien. Rapport om de enkelte
ansłgerlandes fremskridt i optagelsesforberedelserne«(KOM(2000) 700),
 der henviser til Det Europæiske Råds afgłrelser fra młderne i bl.a. Kłbenhavn (den 21.-22. juni
1993), Helsinki (den 10.-11. december 1999), Nice (den 7.-9. december 2000) og Göteborg (den15.-16. juni 2001),
 der henviser til tiltrædelsespartnerskabet med Estland fra 1999,
 der henviser til sin beslutning af 4. oktober 2000 om Estlands ansłgning om medlemskab af
Den Europæiske Union og status over forhandlingerne (KOM(1999) 504  C5-0027/2000 1997/2177(COS)) (
1),
 der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1, der henviser til betænkning fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikker-
hed og Forsvarspolitik og udtalelser fra andre berłrte udvalg (A5-0251/2001),
A. der henviser til, at det er absolut nłdvendigt at sikre, at EU-udvidelsesprocessen bliver en succes,
B. der er overbevist om, at dette forudsætter åbenhed, oprigtighed og respekt for vedtagne bestemmelser
og principper fra både EU-institutionernes, EU-landenes og ansłgerlandenes side,
C. der også er overbevist om, at alle aktłrer błr afholde sig fra at stille urimelige krav, når den afslut-
tende og vanskeligste fase af forhandlingerne indledes; der forventer, at de i stedet gennem deres kon-krete handlinger viser, at der ikke hersker nogen tvivl om deres engagement i dette projekt til udbed-ring af de skader, som fortidens tragiske begivenheder har påfłrt det europæiske kontinent,
D. der henviser til, at Parlamentet har ydet et vigtigt bidrag til udformning af de principper og den
politik, som nu ligger til grund for udvidelsesprocessen; der henviser til, at disse principper og dennepolitik har bevist deres værdi;
E. der henviser til, at Estland fortsat głr gode fremskridt i sine forberedelser til EU-medlemskabet og
tydeligvis har vist sig at være et af de fłrende blandt ansłgerlandene,
F. der henviser til, at Estlands forberedelser og dets vilje til at afgive tilsagn har gjort det muligt at holde
et stabilt tempo i forhandlingerne,
G. der henviser til, at dette tempo błr fastholdes, hvad der indebærer, at specielle problemer og potenti-
elle forhindringer identificeres klart og behandles hensigtsmæssigt,
(1) EFT C 178 af 22.6.2001, s. 130.C 72 E/166 DA 21.3.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 5. september 2001
Opfyldelse af Kłbenhavnskriterierne
Politiske kriterier
1. anerkender, at Estland klart opfylder de politiske kriterier for EU-medlemskab,2. hilser det velkomment, at problemerne i forbindelse med den lovgivning, som vedrłrer forholdet
mellem de etniske minoriteter og det estiske samfund som sådan, i det væsentlige er blevet lłst; opfordrerEstland til at gå videre med gennemfłrelsen af sit program »Integration i det estiske samfund 2000-2007«;
3. tilslutter sig den opfattelse, at en yderligere forbedring af estiskkundskaberne blandt de overvejende
russisktalende etniske minoritetsgrupper er vigtig; er derfor bekymret over de fortsatte hindringer for ube-sværet adgang til undervisning i estisk af tilstrækkelig god kvalitet, især i landets nordłstlige del, hvorbehovet er stłrst;
4. opfordrer Estland til at fremskynde sine bestræbelser på at reformere retsvæsenet, at forbedre forhol-
dene i fængslerne og at forebygge ukorrekt adfærd fra politiets og fængselspersonalets side;
5. lykłnsker Estland med, at landet regelmæssigt opnår mere positive placeringer med hensyn til den
skłnnede korruption end praktisk taget alle andre ansłgerlande og også nogle EU-lande; erkender dog, atder kan gennemfłres yderligere forbedringer og noterer sig Estland bestræbelser i denne retning;
6. glæder sig over, at det estiske parlament (Riigikogu) for nylig har vedtaget at afskaffe forskellige
bestemmelser i den gamle straffelov (Kriminaalkoodeks), der var diskriminerende over for homoseksuellemænd og lesbiske kvinder, og vedtage den nye straffelov (Karistusseadustik);
Økonomiske kriterier
7. stłtter Kommissionens konklusion i den seneste periodiske rapport, ifłlge hvilken Estland har en
velfungerende markedsłkonomi og błr være i stand til på kort sigt at modstå presset fra konkurrencen
og markedskræfterne inden for EU, forudsat landet fastholder sin reformkurs;
8. lykłnsker Estland med dets yderst positive łkonomiske udvikling, som er karakteriseret af stærk
vækst, begrænset inflation, betydelige udenlandske investeringer, balance på de offentlige finanser og etunderskud på de lłbende poster, som gradvist er ved at blive nedbragt;
9. konstaterer, at disse positive resultater ikke mindst har været mulige takket være en entydig kurs hen
imod makrołkonomisk stabilitet, en omfattende udnyttelse af markedskræfterne, prioritering af uddannel-sesområdet og en stor interesse for at udnytte de muligheder, som er blevet tilvejebragt af det teknologiskefremskridt;
Kriterier vedrłrende overtagelse af Fællesskabets regelværk
10. tager den detaljerede gennemgang og den vurdering, som forekommer i Kommissionens periodiske
rapport for 2000 til efterretning; konstaterer desuden, at Estland anser rapporten for at være objektiv;anerkender, at Estland siden rapportens offentliggłrelse har gjort yderligere fremskridt med sin tilpasningtil Fællesskabets regelværk;
11. glæder sig over, at tiltrædelsesforhandlingerne om miljłkapitlet forelłbig er afsluttet med succes;
har tillid til, at omsætningen og gennemfłrelsen af Fællesskabets regelværk vil fortsætte, således at demidlertidige mål og investeringsplaner kan realiseres som aftalt under tiltrædelsesforhandlingerne, isærhvad angår EUs naturbeskyttelseslovgivning, der skal være fuldt gennemfłrt på tiltrædelsestidspunktet;opfordrer til, at de forslag til ændring af loven om beskyttede naturobjekter, der for łjeblikket drłftes idet estiske parlament, vedtages;
12. noterer sig, at miljłkapitlet forelłbig er lukket i forhandlingerne med Estland, og at man har for-
handlet sig frem til fire overgangsperioder, herunder en for drikkevand, der skal lłbe frem til 2013; anmo-der om, at fremskridtene med opfyldelse af de aftalte mellemliggende mål og de planlagte gennemfłrelses-foranstaltninger og finansieringsordninger kontrolleres omhyggeligt under inddragelse af alle interesserede,herunder de ikke-statslige miljłorganisationer;21.3.2002 DA C 72 E/167 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 5. september 2001
13. peger på nłdvendigheden af łget offentlig opmærksomhed og hłring i forbindelse med spłrgsmål
vedrłrende etableringen af Natura 2000-nettet for beskyttede områder; glæder sig over den estiske rege-rings beslutning om at afsætte betydelige bevillinger på statsbudgettet til genetablering og forvaltning afværdifulde halvnaturlige levesteder; opfordrer regeringen til at viderefłre sin politik for at forebygge enforringelse af disse vigtige levesteder;
14. understreger, at det er absolut nłdvendigt, at alle nye medlemsstater kan anvende hele Fællesskabets
regelværk korrekt; noterer sig Kommissionens analyse i dens seneste rapport af de områder, hvor Estlandbłr forbedre sin administrative kapacitet yderligere; konstaterer desuden, at Estland tilslutter sig hovedlin-jerne i analysen;
15. anerkender Estlands generelle indsats for at undgå enhver form for overflłdigt bureaukrati og
landets interesse for at finde innovative lłsninger på de administrative problemer, bl.a. ved en intelligentanvendelse af ny teknologi; hilser eventuelle kommende forslag fra Estland om, hvordan Fællesskabetsregelværk kan głres enklere, klarere og lettere gennemfłrlig, velkommen; minder dog om, at kravet omen korrekt gennemfłrelse af de eksisterende bestemmelser altid gælder uanset enhver eventuel fremtidigændring heraf, som måtte være foreslået eller vedtaget;
16. anser det for uacceptabelt, at det fortsat er lovligt at radio- og fjernsynstransmittere udenlandske
værker i Estland uden at indhente tilladelse og betale ophavsmanden;
Fłrtiltrædelsesstrategien
17. głr opmærksom på den vanskelige situation i det nordłstlige Estland, hvor stor arbejdslłshed,
miljłłdelæggelser, usikre łkonomiske udsigter, udbredelse af HIV og manglende kapacitet i retsvæsenetsamt en række andre fænomener udgłr en kæde af problemer, der kræver en omfattende indsats;
18. minder om, at Estland efter optagelsen vil modtage betydelige EU-midler til regionaludvikling;
opfordrer landet til at głre en målrettet indsats for at afhjælpe de eksisterende problemer med hensyn til
institutionelle strukturer og administrativ kapacitet og være særligt opmærksomt på samarbejdet med alle
myndighedssniveauer, sociale partnere og ngoer for at sikre, at Estland vil være forberedt til at anvendeden fremtidige stłtte fra EU så hensigtsmæssigt som muligt;
19. understreger nłdvendigheden af at sikre en stłrre grad af fleksibilitet, hvad angår projekter, der skal
finansieres over Ispa-programmet, for bedre at opfylde de lokale og regionale samfunds behov;
20. har taget de opinionsundersłgelser i Estland til efterretning, som viser, at der er faldende stłtte til et
EU-medlemskab, og er bekymret, hvis et af ansłgerlandene skulle vende ryggen til genforeningen afEuropa, eftersom det ville svække det europæiske samarbejdes kraft og kapacitet;
Forhandlingerne om væsentlige spłrgsmål med henblik på Parlamentets godkendelse af Estlands med-
lemskab
21. tager EUs egne forberedelser af udvidelsen til efterretning og henviser til afgłrelsen om, at EU skal
være rede til at modtage nye medlemsstater den 1. januar 2003; głr opmærksom på, at tidspunktet forden fłrste udvidelse derfor i praksis udelukkende skal afhænge af ansłgerlandenes egne forberedelser og enpositiv afslutning af forhandlingerne; głr dog opmærksom på, at de ledende politikere i EU błr udvise etstłrre engagement;
22. tilslutter sig den kłreplan for afslutningen af forhandlingerne, som Kommissionen har udarbejdet,
og som godkendtes af Det Europæiske Råd i Nice; konstaterer, at denne kłreplan hidtil er blevet overholdt;konkluderer, at det er realistisk at forvente de fłrste tiltrædelser inden Europavalgene i 2004, men minderom, at kłreplanen kun giver små marginer for forsinkelser, og opfordrer til, at tempo fastholdes;
23. finder det afgłrende for solidariteten i EU, at alle medlemsstater i henhold til det fælles regelværk
opnår samme rettigheder og pligter; insisterer på, at dette princip forsvares mod utilstrækkeligt begrundedekrav om overgangsordninger eller særlige ordninger, uanset om disse krav måtte blive stillet af ansłgerlan-dene eller af medlemslandene;C 72 E/168 DA 21.3.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 5. september 2001
24. vil kraftigt imłdegå ethvert forsłg på at stille nye krav til ansłgerlandene; mener, at det er vigtigt
for EUs troværdighed, at man undgår unłdige forsinkelser i forbindelse med forhandlingerne og optagel-serne;
25. tager på det kraftigste afstand fra ethvert forsłg på at blokere forhandlingerne på specielle områder
eller at blokere optagelsen af noget land ved at insistere på et krav, som er fuldstændig irrelevant for detpågældende kapitel, eller som ikke har nogen relevans for, hvorvidt det eller de berłrte lande er parate tiloptagelse;
Andre vigtige spłrgsmål og henstillinger
26. henleder opmærksomheden på, at arbejdslłsheden er stor, og at en meget uregelmæssig łkonomisk
udvikling også er udfordringer til den łkonomiske og sociale samhłrighed;
27. glæder sig over, at det estiske SAPARD-kontor endelig er blevet godkendt; understreger betydningen
af den integrerede udvikling af landdistrikterne for udvidelsespro-cessen; konstaterer dog med foruroligelseden mangel på information og den voksende utilfredshed, der hersker i landbefolkningen; opfordrer Kom-missionen til at hjælpe med at sikre, at information af befolkningen og dennes deltagelse i udviklingspro-jekter for landdistrikterne væsentligt forbedres;
28. hilser Estlands forestående tilknytning til EUs miljłagentur velkommen, idet der er tale om det
fłrste EU-organ, som Estland bliver uindskrænket medlem af; konstaterer, at dette medlemskab vilrumme nye muligheder for Estland og indebære stłtte til landet i dets tilpasning til EUs miljłbestemmelseri en situation, hvor landet stadig lider under fłlgerne af et halvt århundredes sovjetkommunistisk besæt-telse;
29. stłtter Estlands bestræbelser på at blive fuldstændigt integreret i den euro-atlantiske sikkerhedsstruk-
tur og understreger landets ret til selv at fastlægge sin sikkerhedspolitiske kurs;
30. imłdeser med glæde, at Estland deltager fuldt ud i den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik; er ikke
mindst på baggrund af Estlands nuværende og tidligere aktive deltagelse i FNs fredsbevarende aktiviteteroverbevist om, at landet kan yde et vigtigt bidrag til EUs bestræbelser på i overensstemmelse med traktatenat styrke Unionens sikkerhed, bevare freden og styrke den internationale sikkerhed, fremme det internatio-nale samarbejde, udvikle og befæste demokratiet og retsstatsprincippet og respekten for menneskerettig-hederne;
*
**
31. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes parla-
menter og til Estlands regering og parlament.
9. Letlands ansłgning om medlemskab af Den Europæiske Union
A5-0252/2001
Europa-Parlamentets beslutning om Letlands ansłgning om medlemskab af Den Europæiske Union
og status over forhandlingerne (KOM(2000) 706  C5-0606/2000  1997/2176(COS))
Europa-Parlamentet,
 der henviser til Letlands ansłgning om medlemskab af Den Europæiske Union, som blev indgivet den
27. oktober 1995, jf. artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union,
 der henviser til Kommissionens periodiske rapport om Letlands fremskridt i tiltrædelsesforberedelserne
(KOM(2000) 706  C5-0606/2000),
 der henviser til Kommissionens dokument fra 2000 med titlen »Udvidelsesstrategien  rapport om de
enkelte ansłgerlandes fremskridt i optagelsesforberedelserne« (KOM(2000) 700),21.3.2002 DA C 72 E/169 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 5. september 2001