DA
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, den 17.01.2003
KOM(2003) 13 endelig
 
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, Fællesskabet skal indtage i Samarbejdsrådet, der er nedsat i
partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres
medlemsstater på den ene side og Den Russiske Føderation på den anden side
vedrørende fastlæggelsen af procedureregler for bilæggelse af tvister i forbindelse med
aftalen.
(forelagt af Kommissionen)
2BEGRUNDELSE
1. Partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres
medlemsstater på den ene side og Den Russi ske Føderation på den anden side trådte i
kraft den 1. december 1997.
2. Siden aftalen trådte i kraft, er der opstået et antal tvister mellem EU og Rusland om
gennemførelsen af aftalen. Visse af disse  tvister, herunder bl.a. om adgang til
markederne for finansielle tjenesteyde lser og alkoholholdige drikkevarer samt
anvendelse af eksportafgifter på affald og skrot af jern, har forårsaget alvorlig skade forde pågældende EF-erhvervsgrene. Fællesskabet  har haft vanskeligt ved at rette op på
disse situationer på grund af  manglen på effektive tv istbilæggelsesprocedurer.
3. Spørgsmålet om, hvordan såda nne tvister bedst kan bilægges, har været genstand for
langvarige drøftelser mellem partnerne. I henhold til artikel 101, stk. 4, i partnerskabs-
og samarbejdsaftalen kan det samarbejdsrå d, der er nedsat i aftalens artikel 90,
fastlægge procedureregler for tvistbilæggelse. I en fælleserklæring vedrørende artikel101, der er tilknyttet slutakten, anmoder pa rterne desuden Samarbejdsrådet om at
undersøge, hvilke procedureregler der vil være nyttige for bilæggelse af tvister i
henhold til aftalen. 
4. Fastlæggelsen af tvistbilæggelseprocedurer for partnerskabs- og samarbejdsaftalen vil
styrke aftalens funktion so m retsgrundlag for forbindels erne mellem EU og Rusland,
medføre større sikkerhed og forudsigelighed og give tvistbilæggelser en mere juridisk
karakter. Da både Fællesskabet og Rusland er enige om det hensigtsmæssige heri, har
parterne udarbejdet relevante pro cedureregler for tvistbilæggelse.
5. Det påhviler Samarbejdsrådet at fastlægg e sådanne procedureregler. Vedlagt findes
derfor teksten til forslaget til Rådets afgørelse om den holdning, som Fællesskabet skalindtage i Samarbejdsrådet, jf. artikel 2, st k. 1, i Rådets og Kommissionens afgørelse af
30. oktober 1997 om indgåelse af ovennævnte pa rtnerskabs- og samarbejdsaftale. Disse
procedureregler indskrænker ikke de rettigheder eller forpligtelser, som parterne har ihenhold til partnerskabs- og samarbejdsafta len. Rådet anmodes om  at vedtage dette
forslag.
3Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, Fællesskabet skal indtage i Samarbejdsrådet, der er nedsat i
partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deresmedlemsstater på den ene side og Den Russiske Føderation på den anden side vedrørendefastlæggelsen af procedureregler for bilæggelse af tvister i forbindelse med aftalen.
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktate n om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til artikel 2, stk. 1, i Rådets og Kommissionens afgørelse af 30. oktober 1997
om indgåelse af partnerskabs- og samarbejds aftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og
deres medlemsstater på den ene side og Den Russiske Føderation på den anden side1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen2, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Artikel 101, stk. 4, i partnerskabs- og samarb ejdsaftalen fastsætter,  at Samarbejdsrådet
kan fastlægge procedureregler for tvistb ilæggelse, og fælleserklæringen vedrørende
artikel 101, der er knyttet partnerskabs- og sa marbejdsaftalens slutakt, anmoder desuden
Samarbejdsrådet om at undersøge, hvilke pr ocedureregler der kunne være nyttige for
bilæggelse af tviste r i henhold til aftalen. 
(2) Det Europæiske Fællesskab og Den Russi ske Føderation har vedtaget at fastlægge
sådanne procedureregler for at forbedre sikke rheden og forudsigeligheden i de bilaterale
forbindelser inden for partne rskabs- og samarbejdsaftalen. 
(3) Disse procedureregler indskrænker ikke de rettigheder eller forpligtelser, som parterne
har i medfør af partnerska bs- og samarbejdsaftalen.
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Eneste artikel
Fællesskabets holdning i Samarbejdsrådet, der er nedsat i artikel 90 i partnerskabs- og
samarbejdsaftalen mellem De Europæiske Fællessk aber og deres medlemsstater på den ene side
                                                
1EFT L 327 af 28.11.1997, s. 1.
2EFT C […] af […], s. […].
4og Den Russiske Føderation på de n anden side, vedrørende fastlæ ggelsen af procedureregler for
bilæggelse af tvister i forbindelse med aftalen skal være i overensstemmelse med bilaget tildenne afgørelse.
Udfærdiget i Bruxelles, […]
På Rådets vegne
Formand
5BILAG
SAMARBEJDSRÅDET HAR -
under henvisning til partnerskabs- og  samarbejdsaftalen om oprette lse af et partnerskab mellem
De Europæiske Fællesskaber og deres medlem sstater på den ene side og Den Russiske
Føderation på den anden side, i det følgende be nævnt "partnerskabs- og samarbejdsaftalen",
særlig artikel 101, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Artikel 101, stk. 4, i partnerskabs- og samarbej dsaftalen fastsætter, at Samarbejdsrådet
kan fastlægge procedureregler for tvistbilæ ggelse, og den fælles erklæring vedrørende
artikel 101, der er knyttet partnerskabs- og sa marbejdsaftalens slutakt, anmoder desuden
Samarbejdsrådet om at undersøge, hvilke pr ocedureregler der kunne være nyttige for
bilæggelse af tviste r i henhold til aftalen. 
(2) Det Europæiske Fællesskab og Den Russisk e Føderation har vedtaget at fastlægge
sådanne procedureregler med henblik på at fo rbedre sikkerheden og forudsigeligheden og
sikre, at tvistbilæggelser i henhold partne rskabs- og samarbejdsaftalen får en mere
juridisk karakter. 
(3) Procedurereglerne indskrænker ikke de rettigheder og forpligtelser, der er etableret i
henhold til partnerskabs- og samarbejdsaftalen.
HAR FASTLAGT FØLGENDE PROCEDUREREGLER FOR TVISTBILÆGGELSE:
Artikel 1
Omfang og anvendelsesområde
Disse procedureregler fastlægger procedurerne for bilæggelse af tvister i forbindelse med
anvendelsen og fortolkningen af partnerskabs- og samarbejdsaftalen bortset fra i særligt hastende
tilfælde, jf. artikel 107, stk. 2, i part nerskabs- og samarbejdsaftalen.
Artikel 2
Konsultationer
1. Parterne bestræber sig til enhve r tid på at nå til enighed om fortolkningen og anvendelsen af
partnerskabs- og samarbejdsaftalen og fors øger på alle måder gennem samarbejde og
konsultationer at finde gensidigt tilfredsstillende  løsninger på ethvert problem, der vil kunne
påvirke aftalens anvendelse.
2. Begge parter kan indbringe en hvilken so m helst tvist vedrøre nde anvendelsen eller
fortolkningen af partnerskabs- og samarbejdsaftalen for Samarb ejdsudvalget ved at anmode om
konsultation. 
63. Samarbejdsudvalget træder sa mmen senest 30 dage efter indg ivelsen af en anmodning om
konsultation og bestræber sig på hurtigst muligt at  nå frem til en for begge parter tilfredsstillende
bilæggelse af tvisten. I hastende  tilfælde, herunder i sager, som ve drører let fordærvelige varer,
træder udvalget sammen i løbet af 10 dage.
Artikel 3
Anmodning om nedsættelse af et forligspanel
1. Hvis en part har indbragt en tvist for Sama rbejdsudvalget vedrørende den anden parts brud på
partnerskabs- og samarbejdsaftalen, og tviste n ikke er bilagt senest 15 dage efter, at
Samarbejdsudvalget er trådt samme n, jf. artikel 2, stk. 3, eller senest 45 dage efter indgivelse af
anmodningen om konsultation i Samarbejdsudvalget , kan den klagende part skriftligt anmode
om, at der nedsætte s et forligspanel.
2. Den klagende part meddeler i anmodningen, hv ilken foranstaltning eller praksis den anser for
at være i strid med partnerskabs - og samarbejdsaftalen med angi velse af de bestemmelser, den
mener er relevante, og afleve rer samtidig med anmodningen en meddelelse til den anden part og
til Samarbejdsrådet om udpegels en af dens forligsmand.
Artikel 4
Udpegelse af forligsmænd
1. Samarbejdsudvalget udarbejder se nest 3 måneder efter disse regl ers ikrafttræden en vejledende
liste med op til 15 personer, der er  villige til og i stand til at optræde som forligsmænd, og hvoraf
fem ikke må have samme nationalitet som parterne. Disse personer skal have særligt kendskabeller erfaring inden for jura, international hand el, og andre spørgsmål ve drørende partnerskabs-
og samarbejdsaftalen eller bilæggelse af tvister i forbindelse med internationale handelsaftaler.De skal handle fuldstændig uafhængigt og ikke have tilknytning til eller modtage ordrer franogen af parterne. Mindst tre af disse personer skal kunne dokumentere, at de har erfaring inden
for handelsbeskyttende ordninger.
Den vejledende liste kan æ ndres hvert tredje år. 
2. Den klagende part underretter den anden part om udpegelsen af en forligsmand og foreslår
indtil tre kandidater til at beklæde formandsposten. Den anden part udpeger derefter inden 15dage en anden forligsmand og foreslår indtil tre kandidater til at beklæde formandsposten.
3. Begge parter bestræber sig på at nå til enighed om, hvem der skal være formand senest 15dage efter udpegelsen af den anden forligsmand.
4. Forligspanelet er nedsat fra de n dato, hvor formanden er udpeget.
5. Hvis en part ikke udpeger sin forligsma nd, jf. stk. 2, udvælges denne ved lodtrækning af
formanden for Samarbejdsudvalget senest 2 måneder efter udnævnelsen af den første
forligsmand blandt de kandidater på den vejle dende liste, jf. stk. 1, der har samme nationalitet
som den pågældende part. Parterne skal  være repræsenteret ved lodtrækningen.
7Hvis parterne ikke inden for den i stk. 3 nævnte frist når til enighed om, hvem der skal være
formand, udvælges formanden ved lodtrækning af formanden fo r Samarbejdsudvalget inden en
uge blandt de kandidater på den vejledende liste, jf. stk. 1, der ikke har samme nationalitet somnogen af parterne. Parterne skal væ re repræsenteret ved lodtrækningen.
6. Hvis en forligsmand afgår ved døden, træder tilbage eller afsættes, udvælges en afløser inden
15 dage og efter samme procedure, som den der bl ev anvendt ved hans eller hendes udvælgelse. I
så fald suspenderes alle frister for forligspan elets behandlinger i en periode, der begynder på
datoen for forligsmandens død, tilbagetræden e ller afsættelse og slutter på datoen for
udvælgelsen af en afløser.
7. Hvis en tvist vedrører en parts påståede mislig holdelse af sine forpligtelser i henhold til artikel
18 i partnerskabs- og samarbejdsaf talen, skal parterne sikre, at de forligsmænd, der er udpeget til
at bilægge tvisten, har dokumenteret erfaring  inden for handelsbeskyttende ordninger.
Artikel 5
Forligspanelets beretninger
1. Forligspanelet skal som hovedregel forelægge en foreløbig beretning for parterne med dets
undersøgelsesresultater, konklusioner og henstillin ger senest tre måneder efter datoen for
nedsættelsen af forligspanelet, eller under alle  omstændigheder højst fem måneder efter denne
dato. Parterne kan indsende skriftlige kommentarer til forligspanelet om den foreløbige beretningsenest 15 dage efter fore læggelsen af beretningen.
2. Forligspanelet forelægger en endelig beretning for parterne og Samarbejdsrådet senest 30 dage
efter forelæggelsen af den foreløbige beretning.
3. I hastetilfælde, herunder sager so m vedrører letfordærvelige varer,  bestræber forligspanelet sig
på at forelægge sin endelige beretning for pa rterne senest tre måneder efter datoen for
forligspanelets nedsættelse, eller i alle tilfælde højst fire måneder efter denne dato. 
Forligspanelet kan ved en foreløbig kendelse afgøre, om sagen haster.
4. Alle forligspanelets afgørelser, herunder vedt agelsen af den endelige beretning og eventuelle
foreløbige kendelser, træffes med flerta l, idet hver forligsmand har én stemme.
5. Den klagende part kan trække sin klage tilbage til enhver tid inden udsendelsen af den
endelige beretning. Dette indskrænker imidlertid ikke den klagende parts ret til at indgive en nyklage om samme anliggende på et senere tidspunkt.
6. Forligspanelet kan på den klagende parts anmodning til enhver tid indstille sit arbejde i en
periode på op til tolv måneder. I så tilfælde forlænges de tidsfrister, der er fastsat i stk. 1 til 3 idenne artikel med det antal dage, arbejdet har været indstillet. Hvis panelets arbejde har væretindstillet i mere end 12 måneder, bortfalder bemyndigelsen til nedsættelse af panelet.
8Artikel 6
Anvendelse af passende foranstaltninger
1. Hvis det ikke konkluderes i den endelige beretning, jf. artikel 5, stk. 2, at den indklagede part
ikke har opfyldt sine forpligtelser i henhold til partnerskabs- og samarb ejdsaftalen, træffer den
klagende part ikke foranstaltninger i medf ør af artikel 107, stk. 2, i partnerskabs- og
samarbejdsaftalen over for det aftalebrud, der er indbragt for Samarbejdsudvalget.
2. Hvis den endelige beretning konkluderer, at  den indklagede part ikke har opfyldt sine
forpligtelser i henhold til partnerskabs- og sama rbejdsaftalen, underretter denne part senest 30
dage efter udsendelsen af den endelige beretnin g den anden part om de foranstaltninger, den
agter at træffe for at bringe misligholdelsen til ophør  og angiver i givet fald en rimelig frist, som
den skønner vil være nødvendig til genne mførelse af foranstaltningerne.
3. Parterne bestræber sig på at nå til enighed om, hvilke specifikke afhjælpende foranstaltninger
det vil være nødvendigt at indføre.
4. Den indklagede part ophører straks med at  misligholde sine forpligtelser i henhold til
partnerskabs- og samarbejdsaftale n. Hvis det ikke er praktisk muligt at opfylde forpligtelserne
øjeblikkeligt, bestræber parterne sig på  at aftale en rimelig frist herfor.
Hvis der ikke nås til enighed om denne frist inden for 45 dage efter udsendelse af den endelige
beretning, kan begge parter anmo de det oprindelige forligspanel om i lyset af sagens særlige
omstændigheder at fastsætte en rimelig frist. Fo rligspanelet afgiver sin kendelse senest 15 dage
efter at anmodningen er indgivet. Hvis de r kan opnås overensstemme lse med den endelige
beretning ved administrative eller forskriftsmæssige foranstaltninger, bør denne frist være påhøjst 6 måneder. I andre tilfælde bør fristen være højst 15 måneder.
5. Den indklagede part underretter den anden part  om, hvilke afhjælpende foranstaltninger den
har truffet for at ophøre med at misligholde sine  forpligtelserne i henhold til partnerskabs- og
samarbejdsaftalen, inden udløbet af en rimelig frist, jf. stk. 4. Efter modtagelsen af denne
underretning kan hver af parterne anmode det oprindelige forligspanel  om at afsige kendelse om,
hvorvidt de pågældende foranstaltninger er  i overensstemmelse med partnerskabs- og
samarbejdsaftalen. Forligspanelet afgiver si n kendelse senest 60 dage efter anmodningens
indgivelse.
6. Hvis forligspanelet erklærer, at de afhjæl pende foranstaltninger, der er meddelt af den
indklagede part, ikke bringer misligholdelsen af  partnerskabs- og sa marbejdsaftalen til ophør,
fortsætter parterne deres konsultationer for at nå  frem til en gensidigt acceptabel aftale om de
afhjælpende foranstaltninger.
Hvis den indklagede part ikke giver underretn ing om de afhjælpende foranstaltninger inden
udløbet af en rimelig frist, jf. stk. 4, eller hvis forligspanelet erklærer, at de meddelte
foranstaltninger ikke er i overensstemmelse med partnerskabs- og samarbejdsaftalen, og der ikke
er fundet en acceptabel løsning senest 30 dage ef ter forligspanelets erklæring, er den klagende
part berettiget til at træffe pa ssende foranstaltninger, jf. artik el 107, stk. 2 i partnerskabs- og
samarbejdsaftalen.
97. Ved valget af disse passende foranstaltninger foretrækkes de foranstaltninger, der medfører
færrest forstyrrelser i aftalen.
8. Den klagende part underretter den anden pa rt og Samarbejdsrådet om, hvilke passende
foranstaltninger den agter at træ ffe, senest 60 dage inden foransta ltningerne træder i kraft. Senest
15 dage efter denne underretning kan hver part an mode det oprindelige forligspanel om at afsige
kendelse om, hvorvidt virkningerne af de passende foranstaltninger, som de n klagende part agter
at træffe, svarer til den foranstaltning, som anses for at udgøre en misligholdelse af denindklagede parts forpligtelser, og om de af den klagende part foreslåede foranstaltninger er i
overensstemmelse med stk. 6 og 7. 
Forligspanelet afgiver sin kend else senest 45 dage efter denne anmodning. Der træffes ikke
passende foranstaltninger, før forlig spanelet har afgivet sin kendelse.
9. De passende foranstaltninger skal være midler tidige og må kun anvendes af den klagende part
indtil den foranstaltning, der anses for at være en misligholdelse af partnerskabs- ogsamarbejdsaftalen, er ophæve t eller bragt i overensste mmelse med partnerskabs- og
samarbejdsaftalen, eller indtil parterne er blevet enige om en løsning på tvistspørgsmålet.
10. På anmodning af en af parterne afgiver det oprindelige forligspanel kendelse om, hvorvidt en
afhjælpende foranstaltning, der er indført, ef ter at den klagende part har truffet passende
foranstaltninger, er i overensstemmelse med part nerskabs- og samarbejdsaftalen, og i lyset af
denne kendelse, om hvorvidt de  passende foranstaltninger i me dfør af artikel 107, stk. 2, i
partnerskabs- og samarbejdsaftale n skal bringes til ophør eller ændres. Forligspanelet afgiver sin
kendelse senest 30 dage efter denne anmodning.
Artikel 7
Almindelige bestemmelser
1. Uden at dette berører de i partnerskabs- og samarbejdsaftalen fastsatte tidsfrister, kan alle
frister, der er fastsat i disse pr ocedureregler for tvistbilæggelse, forlænges, hvis begge parter er
enige herom.
2. Medmindre parterne vedtager andet, forløber pr ocedurerne i forligspanelet i overensstemmelse
med den model til procedureregler,  der findes i bilaget. Samarb ejdsudvalget kan ændre modellen
til procedureregler. Samarbejdsudvalget supplerer  endvidere modellen til procedureregler med en
adfærdskodeks, der garanterer forligsm ændenes uafhængighed og upartiskhed. 
3. Når den Russiske Føderation har tiltrådt Verdenshandelsorganisationen og er i
overensstemmelse med artikel 4 i partnerskabs- og samarb ejdsaftalen, anvender parterne
udelukkende Verdenshandelsorgani sationens tvistbilæggelsesordni ng, hvis de skønner, at den
anden part har misligholdt en forpligtelse i he nhold til partnerskabs- og samarbejdsaftalen, som
indeholder eller henviser til en bestemmelse i overenskomsten om oprettelse afVerdenshandelsorganisationen, eller en forp ligtelse i henhold til denne overenskomst.
4. Indtil Den Russiske Føderation har tiltrådt Verdenshandelsorganisationen, skal
forligspanelerne ved afsigelsen af kendelse om en påstået krænkelse af en bestemmelse i
10partnerskabs- og samarbejdsaftalen, der indeholder eller henviser til en bestemmelse i
overenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen, anve nde en fortolkning, der er i
fuld overensstemmelse med relevante afgørels er truffet af Verden shandelsorganisationens
tvistbilæggelsesorgan.
5. Forligspanelet tager hensyn til den relevante domspraksis hos den pågældende part, når denafgiver af kendelse om en påstået krænke lse af en bestemmelse i partnerskabs- og
samarbejdsaftalen, der henviser til anvendelsen og fortolkningen af denne parts nationalelovgivning.
MODEL TIL PROCEDUREREGLER
(jf. artikel 7)
Definitioner
1. I disse regler forstås ved
"Procedureregler for tvistbilæggelse": regler for tvistbilæggelse, der er vedtaget imedfør af artikel 101, stk. 4, i part nerskabs- og samarbejdsaftalen
"rådgiver": en person, som en part har udpeget til at rådgive eller bistå sig i forbindelse
med en forligspanelprocedure
"den klagende part": den part, som anmoder om nedsættelse af et forligspanel i henhold
til reglerne for tvistbilæggelse
"forligspanel": et forligspanel nedsat i he nhold til artikel 3 i reglerne for tvistbilæggelse
"en parts repræsentant": en ansat i et ministerium, en offentlig myndighed eller ethvert
andet offentligt organ hos en af parterne.
2. Parterne kan udpege et specialiseret organ til at forvalte tvistbilæggelsesprocedurerne.
3. Medmindre parterne aftaler andet, mødes de med forligsp anelet senest 15 dage efter
nedsættelsen af forligspanelet for at afgøre spørgsmål om f.eks.:
(a) vederlag og udgifter til forligsmænd (almindeligvis i overensstemmelse med
WTO-standarderne)
(b) forvaltningen af procedurer , hvis parterne ikke har udpeget et specialiseret organ,
jf. punkt 2, og
(c) andre spørgsmål, som pa rterne finder relevante.
Forligsmændenes kvalifikationer
4. Forligsmænd skal optræde på egne vegne og  ikke som repræsentanter for en regering
eller en organisation. De skal handle uafhæn gigt og må ikke modtage vejledning eller
instrukser fra nogen af parterne eller noge n anden person, som har di rekte eller indirekte
interesse i det problem, der be handles af forligspanelet.  De skal fuldt ud respektere det
11fortrolighedsniveau, der kræves til udførel sen af deres hverv, både under og efter
tjenesteperioden.
Mandat
5. Medmindre parterne aftale r andet inden for en frist på 20 dage fra datoen for
anmodningen om nedsættelse af  forligspanelet, er mandatet:
"i lyset af de relevante bestemmelser i pa rtnerskabs- og samarbejdsaftalen at undersøge
de spørgsmål, der forelægges Samarbejds udvalget (som beskrevet i anmodningen om
konsultation på et Samarbej dsudvalgsmøde), og afgive kendelse om, hvorvidt de
forskellige foranstaltninger er i overensstemmelse med partnerskabs- ogsamarbejdsaftalen."
6. Parterne skal hurtigst muligt meddele forligspanelet alle aftalte mandater.
Skriftlige indlæg og andre dokumenter
7. Hvis parterne har udpeget et specialiseret organ i medfør af regel 2, fremsender parterne
eller henholdsvis forligspanelet alle anmodni nger, meddelelser, skriftlige indlæg eller
andre dokumenter til dette organ inden for den frist, som blev fastsat af parterne ved
udpegelsen af organet. Et organ udpeget i medf ør af regel 2, der modtager et skriftligt
indlæg, videresender det til modtagerne ad hurtigst mulig vej.
8. Hvis parterne ikke har udpeget et organ i medfør af regel 2, frem sender parterne eller
henholdsvis forligspanelet alle anmodninger, meddelelser, skriftligt  indlæg eller andre
dokumenter i overensstemmelse med den aftale, der er i ndgået i henhold til regel 3.
9. Parterne skal så vidt muligt fremsen de en kopi af dokumentet på diskette. 
10. Medmindre andet er aftalt i henhold til regel 3 forsyner part erne den anden part og hver
af forligsmændene med en kopi af  alle deres skriftlige indlæg.
11. En klagende part skal indgive sit indled ende skriftlige indlæg senest 25 dage efter
datoen for nedsættelsen af forligspanelet. De n indklagede part skal indgive sit skriftlige
svarindlæg senest 20 dage efter datoen fo r indgivelsen af det indledende skriftlige
indlæg.
12. Medmindre andet er aftalt i henhold til regel 3, skal en part  i tilfælde af anmodninger,
meddelelser eller andre dokumen ter vedrørende forligspanel proceduren, som er omfattet
af regel 10 eller 11, forsyne den anden part og hver af forligsmændene med en kopi af
dokumentet pr. fax eller ad  anden elektroniske vej.
13. Mindre skrivefejl i anmodninger, meddelelser , skriftlige indlæg eller andre dokumenter
vedrørende forligspanelproceduren kan beri gtiges ved levering af et nyt dokument, hvor
ændringerne klart er angivet.
14. Hvis den sidste dag for indgivelse af et  dokument er en officiel fridag eller enhver
anden dag, hvor kontoret er lukket som fø lge af påbud fra myndighederne eller force
majeure, kan dokumentet indgives den efterfølgende arbejdsdag.
12Forligspanelernes funktion
15. Formanden for forligspanelet leder alle panelets møder. Et forligspanel kan give
formanden beføjelse til at træffe administrative og proceduremæssige afgørelser.
16. Medmindre andet er fastsat i disse regler, kan forligspanel et anvende alle hjælpemidler
ved udførelsen af sine opgaver, herunder telefon, fax eller co mputerforbindelser.
17. Kun forligsmændene må delta ge i forligspanelets drøftelser, men forligspanelet kan
tillade, at assistenter, adminis trativt personale, to lke eller oversættere er til stede under
dets drøftelser. Alle personer, der er til stede under drøf telserne, skal respektere det
fortrolighedsniveau, der er påkrævet til udførelsen af opgaven både i og efter
tjenesteperioden.
18. Hvis der opstår proceduremæssige spørgsmål,  som ikke er omfattet af disse regler, kan
et forligspanel vedtage en hensigtsmæssig pr ocedure, der er forenelig med reglerne for
tvistbilæggelse. 
19. Hvis forligspanelet skønner, at der er behov for at ændre en tidsfrist i proceduren eller
foretage andre proceduremæssige eller administrative justeringer i proceduren,
underretter panelet skriftligt parterne om grunden til den pågældende ændring eller
justering med en skønsmæssig angivelse af  den påkrævede frist eller justering.
Høringer
20. Hvis parterne har udpeget et organ i he nhold til regel 2, fastsætter formanden datoen og
tidspunktet for høringen i samråd med parter ne, de andre medlemmer af forligspanelet
og det pågældende organ. Or ganet underretter skriftligt pa rterne om datoen, tidspunktet
og stedet for høringen.
21. Hvis parterne ikke har udpeget et orga n i henhold til regel 2, fastsætter formanden i
samråd med parterne og de andre medlemmer af forligspanelet datoen og tidspunktet for
høringen i overensstemmelse med den afta le, der er indgået i henhold til regel 3.
Parterne underrettes skrif tligt om datoen, tidspunktet og stedet for høringen i
overensstemmelse med de n aftale, der er indgået i henhold til regel 3.
22. Medmindre parterne aftaler andet, afholdes høringen i Brux elles, hvis den klagende part
er Den Russiske Føderation, og i Moskva, hvis den klagende part er Fællesskabet.
23. Forligspanelet kan indkalde til yderligere høringer, hvis parterne er enige herom.
24. Samtlige forligsmænd skal være til stede ved høringerne.
25. Følgende personer kan deltage i en høring:
(a) en parts repræsentanter
(b) en parts rådgivere, forudsat at de ikke henvender sig til forligspanelet, og at
hverken de eller deres arbejdsgivere, partnere, forretningsforbindelser ellerfamiliemedlemmer har finansielle eller personlige interesser i proceduren
13(c) administrativt personale, tolke, oversættere og retsskrivere og
(d) forligsmændenes assistenter.
26. Senest fem dage før datoen for en høring leverer hver part en lis te med navnene på de
personer, der på den pågældende parts vegne vil komme med mundtlige anbringendereller indlæg under høringen, samt på andre re præsentanter eller rådgivere, som vil
deltage i høringen.
27. Høringen organiseres af forligspanelet på  følgende måde, idet det sikres, at den
klagende part og den indklagede part får tildelt lige meget tid:
Anbringende 
(a) Den klagende parts anbringende
(b) Den indklagede parts anbringende.
Modanbringende
(a) Den klagende parts replik
(b) Den indklagede parts duplik.
28. Forligspanelet kan rette spørgsmål til be gge parter når som helst under en høring.
29. Hvis parterne har udpeget et organ i he nhold til regel 2, sørger det pågældende organ
for, at der udarbejdes et referat af hv er høring, og sender en kopi til parterne og
forligspanelet, så snart referatet foreligger.
30. Hvis parterne ikke har udpeget et organ i henhold til regel 2, udarbejdes der i
overensstemmelse med den aftale , der er indgået i henhold til regel 3, et referat af hver
høring, som sendes til parterne og forligspanelet, så snart det foreligger.
31. Forligspanelet kan når som helst under en procedure rette skriftlige forespørgsler til en
eller begge parter. Forligspanelet fremsender de skriftlige forespørgsler til den part eller
de parter, som forespørgslerne er rettet til.
32. En part, som modtager skriftlige forespørgs ler fra forligspanelet, skal fremsende en kopi
af alle skriftlige besvarelser. Begge parter skal have mulighed for at fremsætte skriftligebemærkninger til besvarelsen senest 5 dage efter modtagelsesdatoen. 
33. Indtil 10 dage efter høringsdatoen kan begge parter indgive et supplerende skriftligt
indlæg om ethvert spørgsmål, der er opstået under høringen.
Fortolkningsregler og bevisbyrde
34. Forligspanelerne fortolker bestemmelserne  i partnerskabs- og samarbejdsaftalen i
overensstemmelse med reglerne i international offentlig retspraksis.
1435. En part, som påstår, at en foranstaltning tr uffet af den anden part er uforenelig med
bestemmelserne i partnerskabs - og samarbejdsaftalen, bærer byrden for at bevise denne
uforenelighed.
36. En part, som påstår, at en foranstaltnin g er omfattet af en undtagelse i medfør af
partnerskabs- og samarbejdsaftalen, bærer by rden for at bevise at undtagelsen finder
anvendelse.
Fortrolighed
37. Parterne, forligsmændene og  alle eksperter, der er involveret i forberedelsen og
gennemførelsen af procedurerne, samt alle , der er til stede under høringerne, behandler
panelets høringer, drøftelser, foreløbige beretninger, samt alle skriftlige indlæg og alanden kommunikation med forligspanelet som fortroligt. 
Forligspanelet kan også anmode om oplysninger. Ingen af parterne kan imidlertidafkræves oplysninger, hvis det i henhold til l oven hos den part, der ligger inde med
oplysningerne, er forbudt at videregive de pågældende oplysninger til den anmodende
myndighed, eller hvis det vil være uforene ligt med denne parts væsentlige interesser.
Fortrolige oplysninger, hvis videregivelse i kke er forbudt men be grænset ved lov, eller
hvis videregivelse kan skade en parts interesser, må ikke afgives uden skriftligtsamtykke fra kilden til disse oplysninger.
Forligspanelet bevarer og sikrer fortroligh eden af alle oplysninger, som parterne har
meddelt det i fortrolighed i forbindelse med procedurerne, og afviser alle anmodninger
om videregivelse af fortrolige oplysningerne fra en tredjepart, som ikke er tilladt af denpart, der afgav oplysningerne.
Ex parte-kontakter
38. Forligspanelet må ikke mødes eller tage kontakt med en af parterne i den anden parts
fravær.
39. En forligsmand må ikke i de andre forlig smænds fravær drøfte no get aspekt i den sag,
der er genstand for procedure n, med en eller begge parter.
Eksperternes rolle
40. Forligspanelet kan på anmodning af en af parterne eller på  eget initiativ søge
oplysninger og teknisk rådgivning fra alle  personer eller organer, som det skønner
hensigtsmæssigt, forudsat at parterne er en ige herom, og at det sker på vilkår og
betingelser, som parterne er enige om.
41. Hvis der i henhold til regel 40 anmodes om en  skriftlig ekspertra pport, suspenderes alle
tidsfrister for forligspanelproceduren i tidsrummet fra datoen for indgivelsen afanmodningen og til datoen for rapportens udlevering til forligspanelet.
Forligspanelets beretninger
1542. Medmindre parterne aftaler andet, baserer forligspanelet  sin beretning på parternes
indlæg og anbringender og på de oplysning er, det i givet fald ha r indhentet i henhold til
regel 40.
43. Efter at have taget parternes skriftlige bemærkninger til den foreløbige beretning i
betragtning, kan forligspanelet på eget initia tiv eller efter anmodning fra en af parterne:
(a) anmode hver af parterne om deres synspunkter
(b) tage sin beretning op til fornyet overvejelse og
(c) foretage alle yderligere undersøgelser, som det finder hensigtsmæssig.
44. Forligsmændene kan afgive separate udtal elser om spørgsmål, som der ikke er opnået
enstemmig enighed om. Forligspanelerne må ikke hverken i den foreløbige ellerendelige beretning afsløre den enkelte fo rligsmands standpunkt i flertals- eller
mindretalsudtalelser.
Hastende tilfælde
45. I hastende tilfælde justerer forligspanelet på passende vis tidsfristerne for fremlæggelse
af den foreløbige beretning og parternes bemærkninger til denne beretning.
Oversættelse og tolkning
46. Hvis parterne har udpeget et specialis eret organ i henhold til regel 2, skal hver af
parterne, i rimelig tid før de indgiver deres indledende skriftlige indlæg i enforligspanelprocedure, skriftligt meddele dette organ, hvilket sprog de vil benytte i deresskriftlige og mundtlige indlæg.
47. Hvis parterne ikke har udpeget et særligt organ i henhold til regel 2, skal parterne senest
på det under regel 3 omhandlede møde skriftli gt meddele, hvilket sprog de vil benytte i
deres skriftlige og mundtlige indlæg.
48. Parterne sørger hver især for og afhol der omkostningerne ved oversættelse af deres
skriftlige indlæg til det sprog, som den anden part har valgt, jf. regel 46 eller 47. Efter
anmodning fra en part, der har indgivet et indlæg, kan forligspanelet suspendere
proceduren i det tidsrum, den pågældende part skal bruge til at færdiggøreoversættelsen.
49. Parterne sørger for tolkning af de mundtlige indlæg til det sprog, der er valgt af begge
parter.
50. Forligspanelets beretninger udarbejdes på de t eller de sprog, part erne har valgt i henhold
til regel 46 eller 47.
51. Omkostningerne til oversættelsen af en forligsberetning fordeles ligeligt mellem
parterne.
1652. Begge parter kan fremsætte bemærkninger til en oversættelse af et dokument, der er
oversat i overensstemme lse med disse regler.
Tidsberegning
53. Hvis en handling i henhold til procedureregle rne for tvistbilæggelse eller disse regler,
eller fordi forligspanelet kræver det, skal fi nde sted inden for et vist antal dage efter
eller før eller på en bestemt dato eller da toen for en bestemt begivenhed, medregnes den
bestemte dato eller datoen for den bestemte  begivenhed ikke ved beregningen af nævnte
antal dage.
54. Hvis en part som følge af anvendelsen af  regel 14 modtager et dokument på en anden
dato end den dato, hvor den anden part har modtaget samme dokument, skal enhver
tidsfrist, der beregnes på grundlag af næ vnte modtagelse, beregnes fra den seneste
modtagelsesdato af det pågældende dokument.
Andre procedurer
55. Disse regler finder anvendelse på procedurer , der iværksættes i henhold til artikel 6, stk.
4, 5, 8 og 10 i procedurereglerne for tv istbilæggelse med følgende undtagelser:
(a) En part, der fremsætter en anmodning i henhold til artikel 6, stk. 4, skal indgive sit
indledende skriftlige indlæg senest tre dage efter datoen for indgivelsen afanmodningen, og den besvarende part skal  indgive sit skriftlige svarindlæg senest
fire dage efter datoen for modtagelsen af det indledende skriftlige indlæg.
(b) En part, der fremsætter en anmodning i henhold til artikel 6, stk. 5, skal indgive sit
indledende skriftlige indlæg senest 10 dage efter datoen for indgivelsen afanmodningen, og den besvarende part skal  indgive sit svarindlæg senest 20 dage
efter datoen for modtagelsen af det indledende skriftlige indlæg
(c) En part, der fremsætter en anmodning i henhold til artikel 6, stk. 8, skal indgive sit
indledende skriftlige indlæg senest ti dage efter datoen for indgivelsen afanmodningen, og den besvarende part skal  indgive sit skriftlige svarindlæg senest
femten dage efter datoen for indgivelsen af det indledende skriftlige indlæg og
(d) en part, der fremsætter en anmodning i henhold til artikel 6, stk. 10, skal indgive
sit indledende skriftlige indlæg senest 5 dage efter datoen for indgivelsen afanmodningen, og den besvarende part skal  indgive sit skriftlige svarindlæg senest
10 dage efter datoen for indgivelsen af  det indledende skriftlige indlæg.
56. Forligspanelet fastsætter om fornødent fris ten for indgivelse af eventuelle yderligere
skriftlige indlæg, herunder skriftlige indsigelse r, således at hver part har mulighed for at
fremføre samme antal skriftlige indlæg inden for de tidsfrister forforligspanelprocedurerne, der er fas tlagt i aftalen og i disse regler.
57. Såfremt parterne er indforståe t hermed, kan forligspanelet beslutte ikke at indkalde til
en høring.
1758. Udgifterne i forbindelse med forligsprocedurerne fordeles ligeligt mellem parterne En
parts eventuelle andre udgifter be tales af den pågældende part.
Udfærdiget [ved skriftlig procedure]
På Samarbejdsrådets vegne
Formand
Sekretærer
På Den Russiske Føderations vegne
På Det Europæiske Fællesskabs vegne