A4-0167/96

Beslutning om Kommissionens meddelelse om udviklingen inden for short sea shipping i Europa - Perspektiver og udfordringer (KOM(95)0317 - C4-0297/95)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens meddelelse til Raadet og Europa- Parlamentet »Udviklingen inden for short sea shipping i Europa - Perspektiver og udfordringer« (KOM(95)0317 - C4-0297/95),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Transport og Turisme samt udtalelse fra Udvalget om Regionalpolitik og Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik (A4-0167/96),

A. der henviser til, at de senere aars oegede efterspoergsel efter transporttjenester har foert til alvorlig overbelastning og forurening paa landtransportruterne, og at der af flere grunde har kunnet iagttages en kunstigt staerk udvikling inden for landevejs- og jernbanetrafikken,

B. der henviser til, at efterspoergslen efter transport af baade varer og passagerer kan forventes at ville stige yderligere fremover, og at transportomkostningsniveauet spiller en altafgoerende rolle for Den Europaeiske Unions evne til at konkurrere paa verdensplan, idet disse omkostninger kan komme til at udgoere en vaesentlig procentdel af produktets vaerdi, naar dette naar frem til koeber,

C. der henviser til, at soetransport, og mere specifikt soetransport over korte straekninger, langs kysten og mellem fastlandskysterne og oeer i Den Europaeiske Union som en form for national transport eller transport paa tvaers af graenserne samt soe-/flodsejlads og flod-/soesejlads er en af de aeldste transportformer, der findes, og saaledes giver en raekke fordele,

D. der henviser til, at den geografiske konfiguration af kystlinjen i Den Europaeiske Union og de deraf foelgende muligheder inden for denne transportform samt det begraensede infrastruktur- og energiforbrug i forbindelse hermed indebaerer, at der er mulighed for at udvikle short sea shipping til en vigtigere, mere omkostningseffektiv og mere miljoevenlig transportform, som baade kan bidrage til den oekonomiske udvikling af oeer og perifere regioner i Europa og skabe beskaeftigelse,

E. der henviser til, at short sea shipping vil kunne spille en vigtig rolle i Den Europaeiske Unions fremtidige transportplanlaegning og opfylde det oegede behov for mobilitet, under forudsaetning af at den intermodale omladningskapacitet i havnene udvikles bedre som del af de intermodale transportsystemer og de europaeiske transportnet,

F. der er af den overbevisning, at der er et vaesentligt udviklingspotentiale i denne transportform, foerst og fremmest hvis den kombineres med andre transportformer og kobles til transportinfrastrukturnettet,

1. glaeder sig over Kommissionens meddelelse, som er et betydningsfuldt skridt hen imod en daekkende faelles transportpolitik, som kombinerer short sea shipping med de oevrige transportformer; understreger behovet for at traeffe konkrete foranstaltninger paa dette omraade;

2. med henblik paa at goere lastekspeditionen i havnene hurtigere og billigere foreslaar Kommissionen hovedsagelig fremme af nye skibstyper og last- og losningsteknikker, hvilket boer stoettes, selv om det dog ikke i oejeblikket kan forudsiges, hvilke faktiske fordele dette vil give;

3. henleder opmaerksomheden paa, at Europa har ca. 35.000 kilometer kystlinje, over 600 havne i naerheden af industricentre og et betydeligt antal indlandshavne, som er tilgaengelige for kystnaere fartoejer og soe- /flodfartoejer samt paa, at dette geografiske forhold kunne udnyttes mere effektivt til at fremme short sea shipping som del af et kombineret multimodalt transportsystem i Europa;

4. opfordrer Kommissionen til at anmode Raadet om mandat til at indlede forhandlinger med Rusland med henblik paa at sikre soegaaende EU-fartoejer til indlandsskibsfart fri adgang til Ruslands interne net af indre vandveje;

5. glaeder sig over den tilbundsgaaende undersoegelse, som Kommissionen har foretaget i forbindelse med den foreliggende meddelelse, og over de derved tilvejebragte oplysninger; mener, at det paa baggrund af disse er aabenlyst, at short sea shipping ikke blot bestaar i en raekke transporttjenester, men derimod er en del af et sammensat servicesystem (multi-modal transport, arbejdskraft, havneinfrastruktur og andre infrastrukturer), hvis integrerende dele skal kunne fungere effektivt sammen;

6. konstaterer, at intensiveringen af kystskibsfarten ogsaa vil stoette den europaeiske vaerftstindustri og saaledes vil medvirke til at bevare eller skabe nye arbejdspladser i kystregionerne, da 50% af de skibe, der bygges paa EU-vaerfterne, hoerer til den skibstype, der anvendes i kystskibsfarten;

7. stoetter fuldt ud Kommissionens forslag om at fremme short sea shipping med henblik paa at omlaegge godstransporten fra transport ad vej og jernbane til soetransport ved at opveje de prisfordele og tilskud, der gives til landevejs- og jernbanetransport, og ved at rydde de hindringer, som goer short sea shipping dyrere og/eller mere tidskraevende, af vejen;

8. opfordrer Kommissionen til i sin handlingsplan at medtage en raekke supplerende foranstaltninger og incitamenter, der bidrager til oeget fleksibilitet inden for soetransport, og til at rette op paa den manglende balance mellem soetransport og transport over land, for det foerste ved fuldstaendig at liberalisere soetransporten inden for Faellesskabet, og for det andet ved at afskaffe de supplerende administrative krav, som stilles til denne transportform (af f.eks. told, havnemyndigheder osv.);

9. foreslaar, at der paa unionsplan vedtages og gennemfoeres en raekke konkrete aktioner til fremme af denne i de senere aar alt for oversete transportform; mener dog ikke, at saadanne aktioner boer resultere i direkte eller indirekte konkurrenceforvridende tilskud; er derfor af den opfattelse, at maalet for aktionerne blandt andet boer vaere at oege kendskabet til det potentielle marked, som kunne skabes i Europa ved at udvide og faerdiggoere »korridor-undersoegelsen«, samt at foere en kampagne, der skal goere potentielle brugere opmaerksomme paa mulighederne i kystnaer skibsfart og soe-/flodtransport;

10. understreger i denne forbindelse behovet for at indfoere moderne teknologi i denne transportsektor, som vil skabe grundlag for at inddrage den i en multimodal logistisk kaede og derved forkorte den tid, der gaar til lastning, losning og omladning af gods i havnene;

11. mener, at der inden for rammerne af Den Europaeiske Unions havnepolitik boer fokuseres paa en raekke elementer, som kan have direkte indflydelse paa omkostningerne og effektiviteten ved short sea shipping, saasom en mere gennemskuelig havnetarifstruktur, forbedring af de administrative procedurer og afskaffelse af skadelige monopoler; er af den opfattelse, at shippingvirksomheder kun boer betale for tjenester, som de reelt goer brug af, og som er noedvendige; mener, at havneafgifter og andre havnerelaterede udgifter udgoer en af de alvorligste hindringer for udviklingen af short sea shipping;

12. fremhaever paa denne baggrund behovet for,

- at medlemsstaterne - i de tilfaelde, hvor det er noedvendigt, - udbygger tilslutningsforbindelserne til havnene,

- at medlemsstaterne hhv. regionerne tilpasser de offentlige infrastrukturforanstaltninger i havnene til behovet, og

- at de private havne- og transportvirksomheder forelaegger forslag til forbedring af informationsstroemmen mellem havnene, kapaciteten i havnene og adgangen til de statslige havnetjenester, saa der sikres en fleksibel og behovstilpasset adgang til disse tjenester;

13. beklager, at Kommissionen for saa vidt angaar forbedring af havnenes effektivitet naermest i forbigaaende og i et bilag udformer en generel soehavnpolitik, der raekker langt ud over fremme af short sea shipping, og som ikke kan accepteres i denne form;

14. understreger, at Kommissionen foerst boer afklare spoergsmaalene om havneadministrationernes organisation og struktur, finansieringen af de offentlige infrastrukturer og de private suprastrukturer samt de vidt forskellige forhold paa dette omraade i de Unionens 15 medlemsstater;

15. paapeger, at indtil disse spoergsmaal er afklaret, boer Kommissionen for at undgaa endog »oenskvaerdig« konkurrenceforvridning afstaa fra at gennemfoere enkeltaktioner, som f.eks. udsendelse af eksperter til bestemte havne eller fremme af uddannelsesprogrammer for ledende ansatte i bestemte havne

16. opfordrer Kommissionen til oejeblikkelig at ophaeve eller aendre den eksisterende told- og veterinaerlovgivning og de eksisterende formaliteter i Faellesskabet, som laegger hindringer i vejen for soetransport af varer og passagerer eller medfoerer uhensigtsmaessige, omkostningskraevende og diskriminerende regler og procedurer, og at soerge for, at dette initiativ finder oejeblikkelig og direkte anvendelse i samtlige medlemsstater;

17. er af den overbevisning, at Kommissionens nylige forslag om internalisering af eksterne omkostninger (KOM(95)0691) ((Groenbog: Mod fair og effektiv prissaetning paa transportomraadet - Politiske muligheder for at internalisere de eksterne omkostninger ved transport inden for Den Europaeiske Union.)) burde skabe balance i konkurrencen mellem de forskellige transportformer uden at skade europaeisk handel; mener, at der boer ske en omfordeling af udgifterne ved de forskellige transportformer, saaledes at disse repraesenterer de faktiske udgifter ved benyttelse af infrastrukturen og skader paa miljoeet, men ikke kunstige udgifter, der skabes af skatteorienterede offentlige myndigheder;

18. paapeger, at der paa grund af de forhold, som hersker inden for short sea shipping, og den generelle oekonomiske afmatning ikke kan opnaas et tilstraekkelig stort afkast til, at aeldre og urentable skibe kan udskiftes; mener, at maalet med forsknings-, udviklings- og investeringsbestraebelserne boer vaere at udskifte denne del af flaaden med mere sikre og omkostningseffektive skibe;

19. giver paany udtryk for det synspunkt, at faergetrafikken boer betragtes som en vigtig del af transportnettet og som saadan vaere omfattet af udviklingen af short sea shipping under hensyntagen til den stadige vaekst i passagerbefordringen og den konstante stigning i arbejdstageres og tjenesters mobilitet;

20. understreger, at manglen paa enhver form for sociale aspekter i Kommissionens meddelelse er en alvorlig udeladelse, ikke blot fra et socialt, men ogsaa fra et oekonomisk synspunkt; paapeger, at erkendelsen af, at der er behov for kvalificerede soefolk som foelge af indfoerelsen af ny teknologi, ikke i sig selv udgoer et forslag om konkrete foranstaltninger og aktioner til uddannelse af mere kvalificeret og dygtig arbejdskraft, som er af vaesentlig betydning for kvaliteten og paalideligheden inden for short sea shipping;

21. opfordrer endnu en gang Kommissionen til at fremsaette forslag om og Raadet til at vedtage foranstaltninger til bevarelse af nationale soefolks viden og til stoette til uddannelse og ansaettelse af kvalificerede soefolk i Den Europaeiske Union, og at behandle dette som en hastesag;

22. anbefaler, at alle de ovenstaaende punkter behandles i taet samarbejde med soefartsindustrierne gennem Maritime Industries Forum's Short Sea Panel; mener, at dette boer munde ud i udarbejdelsen af en liste over prioriteringer og loebende overvaagning af relevante aktioner og resultater;

23. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer.