BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Forslaget vedrører en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, som skal indtages på Unionens vegne i de årlige konsultationer med Det Forenede Kongerige om fastsættelse af de samlede tilladte fangstmængder (TAC'er) for bestande, som Unionen og Det Forenede Kongerige ("parterne") er fælles om.

2.Baggrund for forslaget

Handels- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland på den anden side ("handels- og samarbejdsaftalen") trådte i kraft den 1. maj 2021.

Parterne er blevet enige om at samarbejde om at sikre, at fiskeriet efter fælles bestande i deres farvande er miljømæssigt bæredygtigt på lang sigt og bidrager til at opnå økonomiske og sociale fordele, samtidig med at uafhængige kyststaters rettigheder og forpligtelser, som de udøves af parterne, respekteres fuldt ud.

Begge parter tilslutter sig målsætningen om at udnytte fælles bestande på et niveau, der fastholder og gradvist genopretter populationerne af befiskede arter til over det biomasseniveau, der kan give det maksimale bæredygtige udbytte (MSY).

I henhold til handels- og samarbejdsaftalens artikel 498 skal parterne føre årlige konsultationer for at nå til enighed om de TAC'er, der skal gælde for fælles bestande for det eller de følgende år. Kommissionen deltager i disse årlige konsultationer med Det Forenede Kongerige på vegne af Unionen.

I henhold til forordningen om den fælles fiskeripolitik skal Unionen sikre, at fiskeri- og akvakulturaktiviteterne er miljømæssigt bæredygtige på lang sigt og forvaltes på en måde, der dels er i overensstemmelse med målsætningerne om at opnå økonomiske, sociale og beskæftigelsesmæssige fordele, dels bidrager til fødevareforsyningssikkerheden. Ifølge samme forordning skal Unionen ligeledes forvalte fiskeriet efter en forsigtighedstilgang med det mål at sikre, at udnyttelsen af havets levende biologiske ressourcer genopretter og opretholder populationerne af befiskede arter på niveauer, der kan give det maksimale bæredygtige udbytte (MSY).

Forordningen pålægger endvidere Unionen at træffe forvaltnings- og bevarelsesforanstaltninger på grundlag af den bedste foreliggende videnskabelige rådgivning, støtte udbygningen af videnskabelig viden og rådgivning, gradvis eliminere udsmid ved bl.a. at fremme fangstmetoder, der bidrager til et mere selektivt fiskeri, til undgåelse og størst mulig begrænsning af uønskede fangster og til fiskeri med begrænset indvirkning på det marine økosystem og fiskeriressourcerne.

I forordningens artikel 28 er det udtrykkeligt fastsat, at Unionen skal anvende disse målsætninger og principper i forbindelse med varetagelsen af sine eksterne fiskeriforbindelser. I henhold til artikel 33 i nævnte forordning skal Unionen gøre sit yderste for at nå frem til fælles ordninger for fiskeriet efter fælles bestande for at muliggøre en bæredygtig forvaltning.

Det sikres ved hjælp af omfattende koordinering og samarbejde mellem Rådet og Kommissionen, at Rådet inddrages regelmæssigt og fuldt ud på passende tidspunkter i hele den årlige konsultationsfase. Med henblik herpå bør Kommissionen i tilstrækkelig god tid inden de årlige konsultationer sende Rådet eller dets forberedende organer et detaljeret dokument, der på grundlag af de seneste videnskabelige og andre relevante oplysninger fastlægger Unionens holdning, med henblik på drøftelse og godkendelse på Unionens vegne.

Kommissionen skal også søge Rådets vejledning, før de årlige konsultationer med Det Forenede Kongerige afsluttes. Kommissionens tjenestegrene skal i god tid inden hver konsultationsrunde holde møde med fiskerigruppen, bl.a. for at præsentere og drøfte det videre forløb, og aflægge rapport til gruppen under de årlige konsultationer. Medlemsstaterne vil blive indbudt til at deltage som medlemmer af EU-delegationen.

Med forbehold af de nødvendige ordninger til beskyttelse af fortroligheden skal Europa-Parlamentet straks underrettes fuldt ud i overensstemmelse med artikel 218, stk. 10, i TEUF og Rådets afgørelse (EU) 2021/689. Som hovedregel fremsender Kommissionen oplysningerne til Europa-Parlamentet via det ansvarlige parlamentsudvalg.

3.Retsgrundlag

3.1.Proceduremæssigt retsgrundlag

3.1.1.Principper

I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) vedtager Rådet afgørelser om "fastlæggelse af, hvilke holdninger der skal indtages på Unionens vegne i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der har retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme for aftalen".

3.1.2.Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde