OMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(94) 472 endelig udg. 
Bruxelles, den 03.11.1994 
BERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET 
om anvendelse af Rådets forordning (EØF) nr. 2990/82 
om salg af smør til nedsat pris til personer, 
der får socialhjælp 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
om ændring af forordning (EØF) nr. 2990/82 
om salg af smør til nedsat pris til personer, der får socialhjælp 
(forelagt af Kommissionen) 
1. Baggrund 
Markedssituationen for mælk i almindelighed og smør i særdeleshed har 
hidtil gjort en lang række foranstaltninger påkrævet, navnlig for 
smør, for at øge det interne og eksterne salg og dermed formindske 
opkøbet til offentlig interventionsoplagring. Ordningen med salg af 
smør til personer, der får socialhjælp, er blevet anvendt siden 1978, 
og i henhold til artikel 3a i Rådets forordning (EØF) nr. 2990/82, 
senest ændret ved forordning (EØF) nr. 3654/92, undersøger Rådet inden 
den 31. december 1994 på grundlag af en rapport fra Kommissionen, om 
det subsidierede salg i medfør af nævnte forordning skal videreføres. 
Tidligere rapporter til Rådet har i tre tilfælde resulteret i 
videreførelse af ordningen i toårige perioder, der udløber den 
31. december 1994. Forordningen er hidtil kun blevet anvendt i Irland, 
og følgende bemærkninger vedrører derfor kun den medlemsstat. 
Kriterier for berettigelse 
Personer, der kan drage fordel af ordningen, er sådanne, der modtager 
socialhjælp som defineret i Part III, Section 118 af Social 
Consolidation Act 1993. Det drejer sig om følgende ordninger, der 
forvaltes af Department of Social Welfare og Department for Health i 
Irland: 
Old Age Pensions 
Unemployment Assistance 
widoVs' and Orphans' Pension 
Deserted Wife's Allowance 
Social Assistance Allowance for Unmarried Mothers 
- Prisoner's Wife's Allowance 
Carer's Allowance 
Blind Pension 
social Welfare (Supplementary Welfare) Allowance 
Disabled Persons (Maintenance) Allowance 
Infectious Diseases (Maintenance) Allowance 
Pre-retirement allowance, Carer's allowance, Blind Pension. 
Procedure for anvendelse og kontrol af ordningen 
Der anvendes et system med boner, der giver ret til to pund smør pr. 
måned til normal detailsalgspris minus tilskuddet, og som tildeles 
personer, der er udvalgt efter de i punkt 2 omhandlede kriterier. Der 
tildeles ligeledes boner for personer, der er afhængige af personer, 
som modtager socialhjælp. Bonerne er gyldige i udstedelsesmåneden og 
de følgende to måneder. 
Kontrolsystemet omfatter kontrol med vandmærkede og sikkerhedstrykte 
boner og de nummerede boners antal, beløb, mængder og berettigelse til 
støtte. Kontrollen giver sammen med, erklæringer fra de detailhandlere, 
der sælger smørret, og myndighedernes kontrol på stedet sikkerhed for, 
at ordningen ikke misbruges. 
- 1 -
Udviklingen på markedet for smør og gule fedtstoffer i Irland 
Efter artikel 4, stk. 3, i forordning (EØF) nr. 1898/87 skal medlems­
staterne sende Kommissionen oplysninger om udviklingen på markedet for 
smør og gule fedtstoffer. 
De irske myndigheders oplysninger om udviklingen i markedsandelene for 
smør, smør med lavt fedtindhold, margarine og fedtblandinger, viser 
følgende udvikling i perioden 1987-93: 
smør Smør med lavt Margarine 
fedtindhold Fedtblandinger I alt 
Ar tons C*) tons (%) tons (*) tons (*) tons 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 20 500 
16 325 
13 235 
12 000 
11 900 
11 800 
11 700 (42,4%) 
(33,8%) 
(27,47.) 
(25,3%) 
(24,6%) 
(25,0%) 
(24,8%) 000 
750 
860 
575 
575 
575 
575 (4,1% 
(5,7% 
( 3, y % 
(3,3% 
(3,3% 
(3,3% 14 900 
14 200 
15 7 00 
15 100 
14 600 
13 900 
13 700 (30,8%) 
(29,4%) 
(32,5%) 
(31,8%) 
(30,9%) 
(29,5%) 
(29,1%) 11 
15 
17 
18 
19 
19 
20 000 
000 
500 
825 
100 
700 
000 (22,7%) 
(31,1%) 
(36,2%) 
(39.6%) 
(40,4%) 
(41,8%) 
(42,5%) 48 400 
48 275 
48 
47 
48 
47 
47 295 
500 
300 
100 
100 
Det bemærkes, at der på markedet for gule fedtstoffer under ét i 
perioden 1987-93 kan konstateres en tilbagegang på 1,9%, medens fedt­
blandingerne har fået en stadigt stigende markedsandel i forhold til 
smør. Fedtblandingerne indeholder normalt smør eller fløde og 
vegetabilske fedtstoffer, og markedsføringen bygger hovedsagelig på 
bedre smørbarhed i forhold til smør. Indførelsen af smør med nedsat og 
lavt fedtindhold, hvori der indgår mælkeprotein og vand, således at 
fedtindholdet nedsættes, har også resulteret i et fald i 
markedsandelen for smør med fuldt fedtindhold. Det bemærkes dog, at 
den store årlige nedgang i forbruget af smør med fuldt fedtindhold i 
1980erne er blevet afløst af en mindre årlig nedgang siden 1990. 
5. Udviklingen i salg, finansielle omkostninger og antallet af modtagere 
Irland har anvendt den ved ovennævnte forordning fastsatte ordning 
siden 1978, og navnlig i de senere år har den repræsenteret en meget 
stor andel af det dalende hjemmeforbrug af irsk smør. I 1993 blev der 
ydet støtte til køb af ca. 7 424 tons smør under ordningen, og det 
skønnes, at købet vil blive på 7 500 tons i 1994. I 1993 udgjorde 
købene over 60% af det samlede irske smørforbrug, men under 6% af 
produktionen, og det forventes, at disse procentsatser vil være stort 
set uændrede i 1994. Den maksimumsstøtte, der refunderes af EUGFL, er 
for øjeblikket pa 140 ECU/100 kg, og de samlede finansielle 
omkostninger anslås til 10,4 mio. ECU i 1994 og 10,5 mio. ECU i 1994, 
ekskl. den monetære justering. 
Der har været følgende udvikling i salget, i de finansielle 
omkostninger for EUGFL og i antallet af modtagere siden 1978: 
Køb Finansielle Modtagere 
(tons) omkostninger 
(mio. ECU) 
1978 66 0,05 vides ikke 
1979 3 704 2,96 vides ikke 
1980 3 958 3,17 419 000 
1981 3 825 3,06 431 000 
1982 4 080 3,26 543 000 
1983 4 892 3,91 569 000 
1984 4 122 3,30 617 000 
1985 5 785 4,63 650 000 
1986 5 189 4,15 642 000 
1987 5 651 10,06 720 000 
1988 6 178 11,00 720 000 
1989 6 567 9,85 720 000 
1990 6 182 8,40 720 000 
1991 6 260 9,39 740 000 
1992 7 331 11,00 776 000 
1993* 7 424 10,36 834 000 
1994* 7 500 10,50 800 000 
* = Foreløbige tal. 
6. Konklusioner og forslag 
Anvendelsen af forordning (EØF) nr. 2990/82 i Irland har fortsat været 
en vellykket foranstaltning, som har opretholdt salget til de under 
punkt 2 omhandlede kategorier af modtagere af socialhjælp (som under 
normale omstændigheder ville have været blandt de første til at skifte 
til billigere substitutionsprodukter af økonomiske grunde). 
En nedgang i disse befolkningsgruppers forbrug kan medføre salg af 
smør til intervention. Ud fra et socialt, markedsmæssigt og økonomisk 
synspunkt kan det vanskeligt forsvares, at denne langvarige fordel 
bringes til ophør for mindre velstillede befolkningsgrupper 
(arbejdsløse, pensionister osv.), og der kan heller ikke ses bort fra 
det gunstige omdømme i befolkningen, som en fællesskabsordning til 
fremme af smørsalget har. 
Kommissionen foreslår,derfor, at ordningen videreføres i endnu to år 
indtil den 31. december 1996. Under hensyntagen til den politik, som 
Rådet har fulgt for interventionsprisen for smør og de deraf følgende 
lavere markedspriser foreslås det, at støtten nedsættes med 
25 ECU/100 kg til 115 ECU/100 kg fra den 1. januar 1995. 
- 3 -
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
om ændring af forordning (EØF) nr. 2990/82 om salg af smør til nedsat 
pris til personer, der får socialhjælp 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 80-4/68 af 27. juni 1968 om 
den fælles markedsordning for mælk og mejeriprodukter (*) , senest ændret 
ved forordning (EF) nr. 1880/94 (2), særlig artikel 12, stk. 2, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Ved forordning (EØF) nr. 299 0/82 (3), senest ændret ved forordning (EØF) 
nr. 3654/92 (4), er der indført en ordning med salg af smør til nedsat pris 
til personer, der får socialhjælp; ordningen udløber den 31. december 1994; 
i henhold til artikel 3a, stk. 3, undersøger Rådet inden dette tidspunkt på 
grundlag af en rapport fra Kommissionen, om der er mulighed for at 
videreføre ordningen; på baggrund af den af Kommissionen forelagte rapport 
og de opnåede resultater bør ordningen videreføres i to år; som følge af den 
indvundne erfaring og markedssistuationen for smør er det hensigtsmæssigt at 
nedsætte støttebeløbet - • 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
(1) EFT nr. L 148 af 28. 6.1968, s. 13 
(2) EFT nr. L 197 af 30. 7.1994, s. 21 
(3) EFT nr. L 314 af 10.11.1982, s. 26 
(4) EFT nr. L 370 af 19.12.1992, s. 1 
7 
Artikel 1 
I forordning (EØF) nr. 2990/82 foretages følgende ændringer: 
1. I artikel 1 ændres "den 31. december 1994" til "den 31. december 1996". 
2. I artikel 3 ændres "140 ECU" til "115 ECU". 
3. I artikel 3a, stk. 3, ændres "den 3.1. december 1994" til "den 31. 
december 19 96". 
Artikel 2 
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i 
De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den på Rådets vegne 
S 
FINANSIERINGSOVERSIGT 
DATO : 
1. BUDGETPOST : Kapitel B1-2049 BEVILLINGER : 
15 mio. ECU (FBF 1995) 
2. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE : Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EØF) nr. 2990/82 om salg af 
smør til nedsat pris til personer, der får socialhjælp 
5. REISGRUNDLAG : Artikel 12, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 804/68 
4. FORMÅL : Videreførelse af ordningen med salg af smør til nedsat pris til personer, der får socialhjælp, idet 
støttebeløbet nedsættes 
5. FINANSIELLE VIRKNINGER 
5.0. UDGIFTER, SOM AFHOLDES 
- OVER EF-BUDGETTET 
(REST I TUT I ON/INTERVENT I ON) 
5.0.1. OVERSLAG - UDGIFTER 12-MÂNEDERSPERIOEDE 
+ 13,9 mio. ECU 
1996 
+ 13,9 mio. ECU INDEVÆRENDE REGNSKABSÅR 
(94) 
1997 
+ 5,2 mio. ECU FØLGENDE REGNSKABSÅR 
(95) 
+ 8,7 mio. ECU 
1998 
5.2. BEREGNING : 
12 måneder : 10 000 t x 1 150 ECU/t x 1,207 (DK) 
1995 : 10 000 t x 1 150 ECU/t x 7,5/12 x 1,207 (DK) + 13,9 mio. ECU (B) 
+ 8,7 mio. ECU (B) 
6.0. ER FINANSIERING MULIG GENNEM BEVILLINGER OPFØRT UNDER DET PÅGÆLDENDE KAPITEL I DET LØBENDE BUDGET ? 
JA 
6.1. ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER I DET LØBENDE BUDGET ? 
6.2. ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT ? 
6.3. SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PA FREMTIDIGE BUDGETTER ? 
JA 
BbM/lRKNINGER : I BFB 1995 er det antaget, at ordningen videreføres fra 1.1.1995 for en mængde på 10 000 tons og med 
en nedsat støttesats for at tage hensyn til faldet i interventionsprisen for smør i 1994. 
G 
ISSN 0254-1459 
KOM(94) 472 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA rø 
Katalognummer : CB-CO-94-497-DA-C 
ISBN 92-77-81548-5 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
1