BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/40/EU af 7. juli 2010 om rammerne for indførelse af intelligente transportsystemer på vejtransportområdet og for grænsefladerne til andre transportformer (ITS-direktivet), som trådte i kraft i august 2010, har til formål at fremskynde en koordineret indførelse og anvendelse på EU-plan af intelligente transportsystemer (ITS) inden for vejtransport. Ifølge direktivet skal der ved hjælp af delegerede retsakter vedtages specifikationer inden for fire prioritetsområder. ITS-direktivet var en af de første EU-retsakter, der indeholdt bestemmelser om brug af delegerede retsakter, og beføjelserne til at vedtage delegerede retsakter blev tillagt Kommissionen for en begrænset periode indtil den 27. august 2017.

Siden ITS-direktivet trådte i kraft, er der vedtaget fire delegerede retsakter. Den femte delegerede retsakt er blevet færdiggjort i samarbejde med medlemsstaternes eksperter og omhandler tilrådighedsstillelse af EU-dækkende multimodale rejseinformationstjenester. Udover interoperabilitetskravene til eCall bidrager de datadelingsmekanismer, som er udviklet i den forbindelse, betydeligt til målsætningerne i strategien for det digitale indre marked. Digitaliseringen af transportsektoren bidrager ligeledes til dens bæredygtighed.

Et digitalt transportsystem kræver, at der tænkes horisontalt på tværs af transportformer og sektorer. Digitale teknologier bygger på et datalag, som kan kombineres med et lag af innovative tjenester og applikationer. Specifikationer i henhold til ITS-direktivet gør det muligt at formulere fælles funktionelle, tekniske og organisatoriske bestemmelser samt tjenestebestemmelser, som letter adgangen til og tilgængeligheden af data, som så bruges til at udvikle dette lag af innovative tjenester og applikationer.

Kommissionen arbejder i forbindelse med den nyligt vedtagne europæiske strategi for samarbejdende intelligente transportsystemer (C-ITS) p.t. sammen med medlemsstaternes eksperter om at fastlægge en juridisk og teknisk ramme, som skal støtte indførelsen af samarbejdende intelligente transportsystemer. Dette er del af ITS-direktivets prioritetsområde IV og er et af de tiltag under direktivet, hvor Kommissionen agter at gøre brug af sine beføjelser til at vedtage tekniske, funktionelle og organisatoriske specifikationer. Der er behov for dybdegående forberedende arbejde for at garantere, at specifikationerne omfatter alle de aspekter, der er nødvendige for at sikre en harmoniseret og interoperabel indførelse af C-ITS i Unionen. Arbejdet fremmes af input fra og det tætte samarbejde med interessenter fra C-ITS-platformen og erfaringerne fra projekter om indførelse af C-ITS som eksempelvis medlemsstaternes initiativer under C-ROADS-platformen. C-ITS-specifikationerne vil være afgørende for en hurtig og koordineret indførelse af samarbejdende, forbundne og automatiserede køretøjer i Unionen.

Udover arbejdet med en juridisk og teknisk ramme til støtte for indførelsen af CITS skal der stadig tages hånd om adskillige andre tiltag under de fire prioritetsområder i ITS-direktivet såsom specifikationer og standarder for kontinuitet i og interoperabilitet mellem trafik- og godsstyringstjenester (prioritetsområde II), specifikationer for andre foranstaltninger i forbindelse med ITS-applikationer inden for færdselssikkerhed og -sikring (prioritetsområde III) og definition af de nødvendige foranstaltninger til at integrere forskellige ITS-applikationer i en åben platform i køretøjet (prioritetsområde IV, afsnit 1.1).

For at Kommissionen kan vedtage yderligere specifikationer ved hjælp af delegerede retsakter, er det nødvendigt at forlænge delegationen af beføjelser. Desuden kan der være behov for at ajourføre specifikationer, som allerede er vedtaget, så de afspejler den teknologiske udvikling eller erfaringerne med deres gennemførelse i medlemsstaterne.

Kommissionen foreslår følgelig at delegationen af beføjelser forlænges med en periode på fem år fra den 27. august 2017 og herefter forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

Det eneste mål med dette forslag er at forlænge varigheden af de beføjelser, som Kommissionen har fået tillagt med henblik på at vedtage delegerede retsakter, uden at ændre de politiske målsætninger eller anvendelsesområdet for ITS-direktivet.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

Artikel 91 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).

•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)