B4-0112, 0113, 0114 og 0115/96

Beslutning om sikkerhed til soes

Europa-Parlamentet,

- der henviser til sine tidligere beslutninger om sikkerhed til soes, herunder sine udtalelser af 9. marts 1994 om henholdsvis forslag til Raadets direktiv om faelles regler og standarder for organisationer, der udfoerer undersoegelser og syn af skibe ((EFT C 91 af 28.03.1994, s. 99.)), og forslag til Raadets direktiv om minimumsuddannelsesniveauet for soefartserhverv ((EFT C 91 af 28.03.1994, s. 109.)), samt til sine beslutninger af henholdsvis 11. marts 1994 om en faelles politik for sikkerhed til soes ((EFT C 91 af 28.03.1994, s. 301.)) og 27. oktober 1994 om sikkerhed til soes ((EFT C 323 af 21.11.1994, s. 176.)), en maaned efter Estonias tragiske forlis,

- der henviser til Raadets resolution af 22. december 1994 om sikkerhed ved sejlads med ro/ro-passagerfaerger, som indeholdt alle de vigtigste krav, som Parlamentet havde stillet med henblik paa sikkerhed til soes,

- der henviser til den nye artikel 75, stk. 1, i EF-traktaten, som blev indfoejet ved unionstraktaten, i henhold til hvilken transportsikkerhed henhoerer under EU,

- der henviser til EF-traktatens artikel 7 A om det indre marked og til artikel 5 om medlemsstaternes forpligtelser,

- der henviser til Kommissionens intentioner vedroerende sikkerhed til soes som foreslaaet i dens lovgivningsprogram for 1996,

- der henviser til resultaterne af SOLAS-konferencen, som fandt sted den 20.-29. november 1995 i London og havde til formaal at forbedre sikkerheden ved sejlads med ro-ro-passagerskibe,

A. der henviser til, at Den Europaeiske Union paa baggrund af Estonias forlis for over et aar siden og de store tab af menneskeliv til soes ved lignende haendelser allerede burde vaere i faerd med at traeffe en velafbalanceret raekke foranstaltninger til forbedring af sikkerheden ved sejlads med faerger samt med andre passager- og fragtskibe,

B. der henviser til, at der er et oejeblikkeligt behov for at skabe en sammenhaengende og effektiv ramme om haandhaevelsen af eksisterende og nye bestemmelser til forebyggelse af ulykker i forbindelse med skibstransport af passagerer og gods,

C. der henviser til, at den stadig stigende efterspoergsel efter fartoejer, som kan transportere flere personer og mere gods, foerer til anvendelse af stoerre fartoejer med gennemgaaende daek, hvilket udgoer en endnu stoerre fare for disse fartoejers stabilitet og evne til at klare sig efter sammenstoed og/eller under daarlige vejrforhold til soes,

D. der henviser til, at undersoegelser af disse ulykker har afsloeret en raekke fejl og forsoemmelser, navnlig i forbindelse med tekniske, men ogsaa menneskelige fejl, mangelfuld vedligeholdelse og inspektion, udtjente fartoejer og farlige vejrforhold,

E. der henviser til den internationale art af skibsfart og den heraf foelgende noedvendighed af at anerkende og indfoere internationalt accepterede foranstaltninger for soegaaende fartoejer, som alle lande skal gennemfoere paa en ensartet maade,

F. der henviser til det utilfredsstillende resultat af de evakueringsoevelser, der blev foretaget i Dover den 13. januar 1996,

1. noterer sig resultaterne af SOLAS-konferencen i november 1995 og navnlig vedtagelsen af de nye bestemmelser og aftaler vedroerende ro/ro- passagerskibe: stramning af den saakaldte «damage stability standard» for eksisterende og nye fartoejer, nedsaettelse af passagerantallet om bord paa ro/ro-faerger uden lastrumsopdeling, indfoerelse af en standardmetode for afproevning af gyldigheden af specifikke stabilitetskrav samt beslutningen om de regionale aftaler om specifikke krav;

2. er af den opfattelse, at disse aftaler saavel som raekken af bestemmelser og beslutninger om forbedring af redningsudstyr og skibsevakuering samt den raekke operationelle og navigationsmaessige krav, der ogsaa blev vedtaget paa denne konference, i hoej grad vil forbedre sikkerhedsforholdene til soes, for saa vidt som de gennemfoeres effektivt og paa en ensartet maade af alle lande;

3. stoetter fuldt ud Kommissionens arbejde i IMO som i Den Europaeiske Union, men beklager Kommissionens langsomme tempo i baade det forgangne og indevaerende aar, som dette fremgaar af Kommissionens lovgivningsprogram for 1996;

4. henleder Kommissionens og medlemsstaternes opmaerksomhed paa noedvendigheden af at sikre, at bestemmelserne bliver anvendt ensartet inden for Den Europaeiske Union;

5. opfordrer Kommissionen til snarest muligt at gennemfoere sit arbejdsprogram paa dette omraade og foreslaa retsakter vedroerende foranstaltninger paa foelgende omraader:

a) landbaserede infrastrukturer til satellitudstyr, der muliggoer hurtig undsaetning af noedstedte skibe,

b) styrkelse af de nationale kystvagttjenester, herunder bedre koordinering mellem dem indbyrdes,

c) bindende bestemmelser vedroerende inspektion af skibsskrogs strukturelle integritet kombineret med et system paa nationalt plan med strenge boeder for uagtsomhed og/eller forsoemmelser, som bidrager til en skibsulykke, navnlig naar der er tab af menneskeliv;

6. opfordrer Kommissionen til at finde en egnet loesning paa problemet med ro/ro-faergernes konstruktion, hvor det er den stoerste og ikke den mindste faellesnaevner, der bliver afgoerende; stoetter i denne forbindelse regionale aftaler inden for EU, der tager sigte paa at indfoere skaerpede krav til skibenes stabilitet og soliditet;

7. opfordrer Kommissionen til at foreslaa foranstaltninger med henblik paa at sikre, at skibe, der sejler under et tredjelands flag og anloeber en eller flere EF-havne, opfylder samme sikkerhedskrav som skibe, der sejler under en medlemsstats flag, og at de er underlagt samme strenge kontrolordning;

8. bifalder den gradvise afskaffelse af skibe uden lastrumsopdeling og de operationelle og navigatoriske foranstaltninger, der er vedtaget;

9. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre streng haandhaevelse af det nyligt vedtagne direktiv om havnestatskontrol for at holde substandardfartoejer, der normalt sejler under bekvemmelighedsflag, borte fra EU-farvande;

10. opfordrer Kommissionen til at foreslaa forskningsprojekter med henblik paa at sikre harmoniserede modelafproevningsmetoder og kriterier paa et tilstraekkeligt hoejt niveau for hermed at sikre, at der effektivt er overensstemmelse med stabilitetskravene i tilfaelde af, at SOLAS 90- stabilitetsstandarden overskrides;

11. er af den opfattelse, at det hoeje antal menneskelige fejl i forbindelse med ulykker til soes skyldes en lang raekke faktorer fra mangelfuld uddannelse til middelmaadige arbejdsforhold, og som ogsaa omfatter utilstraekkelige sundheds- og sikkerhedsforhold, for lange arbejdstider og daarligt udstyr; opfordrer endnu en gang indtraengende Kommissionen til at undersoege spoergsmaalet om bemandingsreglernes og hvileperiodernes betydning, mulighederne for at indfoere et forbud mod, at et fartoej foeres af en enkelt person, problemerne med traethed og navnlig de alt for mange overarbejdstimer, og hvordan det kan sikres, at officerer og besaetning om bord paa et skib fuldstaendig forstaar de givne instrukser, som gives paa et faelles sprog;

12. opfordrer Kommissionen og Raadet til at fremme udviklingen af EF-flaaden, der har vaeret i konstant tilbagegang i den sidste snes aar, og traeffe positive foranstaltninger, herunder vedtage EUROS-registret, med henblik paa at tilvejebringe de noedvendige standarder og bidrage til fjernelsen af substandardfartoejer inden for soehandelen;

13. opfordrer Kommissionen og Raadet til at indfoere bedre miljoenormer og effektivt koordinerede kontrolforanstaltninger i samtlige medlemsstater, fastlaegge et net af ruter for skibstransport af farligt og forurenende gods, som undgaar miljoemaessigt udsatte kystomraader og forstaerke overvaagningen af havforureningen;

14. opfordrer Kommissionen til at forelaegge forslag til bestemmelser for nye passagerskibe, herunder hurtigtgaaende faerger og katamaraner;

15. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og regeringerne i de stater, der har an soegt om tiltraedelse af Unionen, samt alle relevante maritime myndigheder.