30.3.2004 DA C 80/81 Den Europæiske Unions Tidende
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »Forslag til Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 92/24/EØF om hastighedsbegrænsende
anordninger eller lignende indbyggede hastighedsbegrænsende systemer for visse motorkøretøjs-
klasser«
(KOM(2003) 350 endelig — 2003/0122 (COD))
(2004/C 80/22)
Rådet for Den Europæiske Union besluttede den 25. juni 2003 under henvisning til EF-traktatens
artikel 95 at anmode om Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennævnte
emne.
Det forberedende arbejde henvistes til EØSU’s Faglige Sektion for Transport, Energi, Infrastruktur og
Informationssamfundet, som udpegede Virgilio Ranocchiari til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelseden 24. november 2003.
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 404. plenarforsamling den 10. og
11. december 2003, mødet den 10. december, følgende udtalelse med 112 stemmer for, 1 imod og 1hverken for eller imod.
1. Indledning
1.1. I den omfattende lovgivningsmæssige ramme om
typegodkendelse af motorkøretøjer har der siden starten af1990’erne været en specifik sektor for hastighedsbegrænsendeanordninger for visse typer af køretøjer i klasse N (køretøjer til
godstransport) og i klasse M (køretøjer til personbefordring).
1.2. For øjeblikket er det direktiv 92/24/EØF, der specifice-
rer de tekniske krav til typegodkendelse af hastighedsbegræn-sende anordninger, som er obligatoriske for køretøjer af
klasse N2 (mellemstore lastbiler) og M3 (busser) med en
totalmasse på over 10 tons samt for køretøjer af klasse N3(store lastbiler med en totalmasse på over 12 tons).
1.3. Direktiv 92/24/EØF er kædet sammen med 92/6/EØF,
som fastsætter bestemmelserne for montering og anvendelseaf hastighedsbegrænsende anordninger i køretøjer i de nævnte
klasser.
1.4. For nylig har direktiv 2002/85/EF udvidet anvendelses-
området for direktiv 92/6/EØF ved at udvide kravet om
montering og anvendelse af anordninger til alle køretøjer
til passagerbefordring med over otte siddepladser (ekskl.førersædet) (klasse M2 og M3) samt til alle køretøjer til
transport af gods med en totalmasse på over 3,5 ton (klasse N2
og N3).
1.5. Det er baggrunden for det foreliggende forslag, som er
nødvendigt for også at ajourføre anvendelsesområdet for det
ovennævnte direktiv 92/24/EØF og muliggøre typegodkendel-se af hastighedsbegrænsende anordninger, som vil blive monte-ret på de køretøjer, der hidtil har været fritaget fra kravet.1.6. Dette forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
kompletterer dermed proceduren for typegodkendelse, monte-
ring og anvendelse af hastighedsbegrænsende anordninger på
alle motorkøretøjer, der anvendes til transport af gods ogpassagerer, i klasse N2, N3, M2 og M3.
2. Generelle bemærkninger
2.1. Anvendelse af hastighedsbegrænsende anordninger på
motorkøretøjer i de tungeste klasser fra midten af 1990’erne
har klart haft en positiv virkning på forbedringen af vejsikker-heden. Endvidere har de medlemsstater, som blev opfordret af
Kommissionen til at melde tilbage om deres erfaringer på
området, også fremhævet de positive virkninger på transport-sektoren i form af lavere brændstofomkostninger og mindre
nedslidning af dækkene. Endelig er der også meldt om
reduktion i emissioner fra køretøjer, hvilket er en logisk følgeaf lavere hastighed og mindre forbrug (
1). De negative følger
har derimod vist sig at være mindre sikkerhed ved overhaling,
da den manøvre kræver længere tid, og længere leveringstiderpå grund af forlængelse af køretiden.
2.2. Direktiv 2002/85/EF imødekommer derfor behovet
for at forbedre køretøjers ydelser ud fra et miljø- og sikkerheds-
mæssigt synspunkt. Kravet om montering af anordningen vilderfor gælde alle køretøjer til transport af gods og personer i
klasse N2, N3, M2 og M3.
(1) Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om
gennemførelsen af Rådets direktiv 92/6/EØF af 10. februar1992 om montering og anvendelse af hastighedsbegrænsendeanordninger i visse klasser af motorkøretøjer i Fællesskabet,
KOM(2001) 318 endelig, bind I, af 14.6.2001.
C 80/82 DA 30.3.2004 Den Europæiske Unions Tidende
2.3. EØSU er især tilfreds med, at dette direktiv medtager
EØSU’s forslag om at diversificere klasserne af køretøjer ud fra
totalmassen med henblik på at fastsætte passende undtagelser
for montering som foregår gradvis (1).
2.4. I ovennævnte udtalelse havde EØSU endvidere forudset
behovet for — da det drejede sig om en teknisk forskrift — et
godkendelsesdirektiv, som kunne ajourføre direktiv 92/24/
EØF (2). Der har imidlertid vist sig at være behov for at
udvide bestemmelserne for typegodkendelse af køretøjer og de
tilhørende anordninger, som oprindelig var fastlagt af omtalte
direktiv for køretøjer af større vægtklasser, til køretøjer i laverevægtklasser, som er omfattet af direktiv 2002/85/EF.
2.5. EØSU værdsætter endvidere, at Kommissionen har
handlet hurtigt og finder det positivt, at den søger hurtigst
muligt at fremskynde alle sikkerhedsrelevante beslutningeruden at straffe industrien.
2.6. EØSU understreger også, at de teknologiske fremskridt
inden for sektoren gør de nuværende hastighedsbegrænsende
systemer mere sikre og mindre manipulerbare.
3. Særlige bemærkninger og konklusion
3.1. For at vende tilbage til det specifikke direktivændrings-
forslag, som EØSU høres om, er spørgsmålet især, om det i en
situation som denne ikke ville have været muligt — og i såfald være at foretrække — med en tilpasning til de tekniske
fremskridt. »Tvungen« lovgivning som denne bør betragtes på
linje med netop tekniske tilpasninger til forhold, som alleredeer omhandlet af et direktiv.
3.2. I alle tilfælde er der to aspekter, som der særligt skal
tages hensyn til:
a) Fristerne i typegodkendelsesbestemmelserne har som
bekendt betydning for produktionen af de pågældendekøretøjer og således på bilfabrikanternes evne til at
reagere. Selvom den økonomiske indvirkning ikke er
særlig stor (
3), har det dog været vigtigt at undgå (i direktiv
2002/85/EF) for stramme tidsplaner for ikke at bringe
nogle af bilfabrikanterne i vanskeligheder. Det opnåede
resultat er positivt, og der anbefales derfor en lignendetilgang i tidsplanen for typegodkendelse.
(1) EØSU’s udtalelse om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv om ændring af direktiv 92/6/EØF om montering oganvendelse af hastighedsbegrænsende anordninger i visse klasseraf motorkøretøjer i Fællesskabet — ordfører: Colombo, EFT C 48af 21.2.2002.
(
2) EØSU’s udtalelse af 31. marts, EFT L 129 af 14.5.1992.
(3) Se førnævnte udtalelse fra EØSU.b) Kravene i det foreliggende direktivforslag skal give de
medlemsstater, som måtte ønske det, mulighed for i
henhold til artikel 4 i direktiv 2002/85/EF at fritage
bestemte underkategorier af køretøjer for den obligatori-ske anvendelse af anordningen.
3.3. Hvad angår punkt a) synes der ikke at være problemer,
da tidsplanen, som direktivforslaget foreslår, er forbundet og
afstemt med den tidsplan, som allerede er fastsat i direktiv2002/85/EF. Fristerne for tilpasning til de tekniske bestemmel-ser, svarer til den tidsplan, som er vedtaget i direktivet
med kravet om udvidelse af den obligatoriske anvendelse af
anordningen.
3.4. Dette gælder også de mulige undtagelser der refereres
til i punkt b):
— M2 og M3 med totalmasse > end 5 tons og < end 10 tons
og N2: for indregistreringer fra 1. januar 2005 anvendes
det foreliggende forslag fra 1. januar 2005.
— For køretøjer under direktiv 88/77/EØF (
4) og indregistre-
ret mellem 1. oktober 2001 og 1. januar 2005, træder
forslaget i kraft fra 1. januar 2006, hvis de indgår i bådenational og international transport, og fra 1. januar 2007,
hvis køretøjet kun anvendes til indenlandsk transport.
— Undtagelse: for N2 og M2 med totalmasse > 3,5 tons og
lavere eller svarende til 7,5 tons, som er indregistreret i
medlemsstaten og kører heri, er det op til medlemsstater-ne at indrømme undtagelser indtil 1. januar 2008.
3.5. Fristerne for opfyldelse af de krav, som følger af
typegodkendelsen, er de samme og er struktureret således, atde medlemsstater, som måtte ønske at anvende undtagelser,
kan gøre det uden problemer.
3.6. Fristerne fastlægges ikke konkret, men i forhold til
ikrafttrædelsesdatoen for det foreliggende direktiv, som det er
sædvane, når det drejer sig om typegodkendelsesbestemmelser.
Godkendelsesproceduren burde ikke give anledning til proble-mer, forudsat at den er hurtig.
(4) Rådets direktiv 88/77/EØF af 3. december 1987 om indbyrdes
tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivninger om foranstaltningermod emission af forurenende luftarter fra dieselmotorer til
fremdrift af køretøjer. EFT L 36 af 9.2.1988.
30.3.2004 DA C 80/83 Den Europæiske Unions Tidende
3.7. I den sammenhæng bør det nævnes, at fodnoten til
artikel 2, punkt 2 i det foreliggende direktivforslag henviser tildokumentet KOM(2001) 318 endelig, som lægger op tildirektivforslaget om udvidelse af kravet om hastighedsbegræn-sende anordning til at omfatte motorkøretøjsklasserne N2 ogM2. Dette forslag er blevet til direktiv 2002/85/EF, som derflere gange henvises til, da det ligger til grund for detforeliggende forslag. Man bør derfor rette fodnoten og henvisedirekte til direktivet og dets tidsplan.
Bruxelles, den 10. december 2003.
Roger BRIESCH
Formand for
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »Forslag til Europa-Parlamentets
og Rådets afgørelse om interoperabel levering af paneuropæiske e-forvaltningstjenester til
offentlige myndigheder, virksomheder og borgere (IDABC)«
(KOM(2003) 406 endelig — 2003/0147 (COD))
(2004/C 80/23)
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 17. juli 2003 under henvisning til EF-traktatens
artikel 156, stk. 1, at anmode om Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det
ovennævnte emne.
Det forberedende arbejde henvistes til EØSU’s Faglige Sektion for Transport, Energi, Infrastruktur og
Informationssamfundet, som udpegede Antonello Pezzini til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den
24. november 2003.
Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 404. plenarforsamling den 10. og
11. december 2003, mødet den 10. december 2003, følgende udtalelse med 116 stemmer for, 1 imod og1 hverken for eller imod.
1. Indledning
1.1. Net på tværs af grænserne, der gør brug af informa-
tionsteknologi, er blevet et centralt instrument til at bringe de
offentlige myndigheder i kontakt med hinanden og støtte deres
samarbejdsbestræbelser med henblik på at skabe et moderne,udvidet og mere sikkert Europa. Derudover viser undersøgelser,
som Kommissionen har gennemført, samstemmende, at inves-
teringer på dette område genererer nye positive økonomiskeudviklingstendenser (med høje afkast). Et fællesskabsinitiativpå området — programmet om dataudveksling mellem admi-
nistrationer (IDA) — blev lanceret af Kommissionen i 1993-
1995 med IDA I (1995-1999). I perioden 1999-2004 blev derafsat 127 mio. EUR til IDA II af EU-midlerne. Af disse blev3.8. EØSU håber, at lovgivningsproceduren hurtigt kan
afsluttes. Beskyttelse af sundheden og af vejsikkerheden bør ibetragtning af de økonomiske og først og fremmest de socialeomkostninger ved trafikulykker anses for at være et fælles ognødvendigt anliggende af universel værdi.
cirka 60 % anvendt til sektorielle projekter af fælles interesse
og resten til horisontale foranstaltninger, hvis formål er at
sikre, at de transeuropæiske net bliver interoperable og fuldttilgængelige.
1.2. Interoperabilitet mellem informationssystemer, ud-
veksling og genanvendelse af information samt sammenkob-
ling af administrative procedurer er vigtige forudsætninger for
levering af fuldt integrerede, brugerrettede og interaktivee-forvaltningstjenester af høj kvalitet. IDA II-programmet harvist sig at være et effektivt støtteinstrument, og det indre
marked har fået et løft i den rigtige retning, fordi programmet
har bidraget til at fremme de europæiske borgeres og virksom-heders bevægelighed på tværs af grænserne.