DA    DA DA 
 
DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 25.11.2008 
SEK(2008) 2903 endelig 
  
BERETNING FRA KOMMISSIONEN 
TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET 
 
om udgifter under EGFL 
  
Alarmsystemet 
 
Nr. 8/2008 
 
DA 2   DA INDHOLDSFORTEGNELSE 
1. Indledning .................................................................................................................. .. 3 
2. Bemærkninger angående gennemførelsen af 2008-budgettet...................................... 3 3. Forbrug af formålsbestemte indtægter til EGFL.......................................................... 5 4. Indtægter fra de midlertidige om struktureringsafgifter (sukker) ................................. 5 
5. Gennemførelse af sukkero mstruktureringsfonden ....................................................... 5 
6. Konklusioner................................................................................................................ 6 
BILAG: F
ORELØBIGT FORBRUG AF EGFL- BEVILLINGER PR . 30.6.2008 
 
DA 3   DA 1. I NDLEDNING  
Bilaget viser budgettets faktiske udnyttelsesgrad i perioden 16. oktober 2007 til 30. juni 
2008 sammenholdt med udgiftsprofilen med baggr und i indikatoren, som er fastlagt på 
grundlag af bestemmelserne i artikel 20 i Rådets forordning (EF) nr. 1290/20051. 
2. B EMÆRKNINGER ANGÅENDE GENNEMFØRELSEN AF 2008- BUDGETTET  
I det følgende gives en kort beskrivelse af år sagerne til de væsentligste afvigelser mellem 
den faktiske og den forventede udnyttelsesgr ad for visse områder i budgettet for 2008: 
2.1. Valutafaktorer 
I overensstemmelse med artikel 21 i forordning (EF) nr. 1290/2005 baserede 
budgetmyndigheden sin vedtagel se af budgettet på den gennemsnitlige vekselkurs for juli-
september 2007, dvs. 1 EUR = 1,37 USD. Det skal bemærkes, at gennemsnitskursen i perioden 1. august 2007 til 30. juni 2008 var ca. 1 EUR = 1,48 USD, dvs. 8,0 % højere end 
den kurs, som blev anvendt ved opstillingen af budgettet for 2008. 
Udgifterne i perioden er fa stsat under hensyntagen til udv iklingen i dollarens vekselkurs 
over for euroen. Det bør understreges, at fa stsættelsen af eksportrestitutioner for 
landbrugsprodukter (navnlig s ukker) påvirkes af tendensen i denne vekselkurs. 
2.2. Markedsfaktorer 
2.2.1. Korn (– 48,4 mio. EUR) 
Dette underforbrug af bevillinger sammenholdt  med indikatorniveauet skyldes de høje 
indenrigske priser, som interventi onskorn blev solgt til i forhold ti l de lavere priser, der blev 
lagt til grund, da 2008-budgettet blev opstillet. 
2.2.2. Restitutioner for produkter, der ikke er opført i bilag I (– 26,7 mio. EUR) 
Dette underforbrug af bevilli nger sammenholdt med indikatorn iveauet skyldes hovedsagelig 
den samlede reduktion af eksportrestitutionern e i forhold til de restitutionsbeløb, der blev 
lagt til grund, da 2008-budgettet bl ev opstillet. Der forventes be sparelser i denne sektor ved 
regnskabsårets slutning. 
2.2.3. Fødevareprogrammer (- 115,3 mio. EUR) 
Dette underforbrug af bevilli nger sammenholdt med indikatorn iveauet skyldes delvis, at 
nogle medlemsstater ikke vil kunne bruge deres tildelte andel af bevillinger i 2008-planen på grund af administrative vanskeligheder. De r forventes besparelser i denne sektor ved 
regnskabsårets slutning. 
2.2.4. Sukker (– 107,0 mio. EUR) 
Dette underforbrug af bevillinger sammenholdt  med indikatorniveauet skyldes både de 
lavere sukkereksportmængder og den samlede re duktion af eksportresti tutionerne i forhold 
til de mængder og de restitutionsbeløb, der blev lagt til grund, da 2008-budgettet blev 
opstillet. Der forventes besparelser i de nne sektor ved regnskabsårets slutning.  
                                                
 
1 EUT L 209 af 11.8.2005, s. 1. 
 
DA 4   DA 2.2.5. Frugt og grøntsager (+ 174,7 mio. EUR) 
Dette overforbrug skyldes hovedsagelig  medlemsstaternes udbetalinger til 
producentorganisationernes dr iftsfonde sammenholdt med i ndikatorniveauet pr. 30 juni 
2008. 
Det bør dog bemærkes, at dette  overforbrug af budgetbevillinge r skyldes tekniske forhold. 
Indtægter anslået til 467,0 mio. EUR er blevet  anvendt til at fina nsiere udgifter for 
driftsfondene for producentorg anisationer i sektoren for frugt og grøntsager. De 2008-
budgetbevillinger, som budgetmyndigheden blev anmodet om og tildelte i denne sektor, 
omfattede ikke disse indtægter. De for tiden  afholdte udgifter samme nholdes derfor med den 
indikator, der gælder for et be villingsniveau, som er lavere med et beløb svarende til de til 
denne sektor afsatte indtægter. Det er baggrunden for det nuværende overforbrug af 
budgetbevillinger på nuværende tidspunkt.  
Det skal bemærkes, at de indtægter, der er t ildelt frugt og grøntsager, bør være tilstrækkelige 
til at dække medlemsstaternes forv entede udgifter i denne sektor. 
2.2.6. Vin (– 201,7 mio. EUR) 
Dette underforbrug af bevill inger sammenholdt med indi katorniveauet skyldes: 
– medlemsstaternes lavere udgifter til destilla tion af vin, både på grund af de lavere 
mængder af biprodukter fra vinfremstilling, der føres til destillation, og de lavere 
mængder af vin, der destilleres  til alkoholindustrien, og  
– medlemsstaternes lavere udgifter til omstrukturerings- og omlægningsstøtte. 
Der forventes besparelser i denne se ktor ved regnskabsårets slutning. 
2.2.7. Svinekød, æg og fjerkræ (+ 37,2 mio. EUR) 
Dette overforbrug skyldes medlemsstaternes udbe talinger til eksportrestitutioner for fersk og 
frosset svinekød. Kommissionen indførte denne ordning i slut ningen af november 2007 med 
henblik på at afhjælpe den vanskelige markedssi tuation i denne sektor som følge af de høje 
foderpriser og det bratte fald i dollarens værd i. Der er ikke afsat bevillinger til denne 
ordning i 2008-budgettet, og det således konstatere de overforbrug forventes at fortsætte 
indtil regnskabsårets slutning. 
2.3. Direkte støtte (+ 861,6 mio. EUR) 
Dette overforbrug, der fremkommer ved at  sammenholde de afholdte udgifter med 
indikatorniveauet, vedrører navnlig den afkoblede direkte støtte og især 
enkeltbetalingsordningen. 
Det bør bemærkes, at dette overforbrug af budgetbevillinger skyldes tekniske forhold. 
Indtægter anslået til 1 470,0 mio. EUR er blev et anvendt til at finansiere udgifter under 
enkeltbetalingsordningen. De 2008-budgetb evillinger, som budgetmyndigheden blev 
anmodet om og tildelte i denne sektor, omfattede ikke disse indtægter. De for tiden afholdte udgifter sammenholdes derfor med den indikator, der gælder for et bevillingsniveau, der er 
lavere med et beløb svarende til de til denne  ordning afsatte indtægter. Det er baggrunden 
for dette overforbrug af bevi llinger på nuværende tidspunkt. 
Det skal bemærkes, at de indtægter, der er tild elt direkte støtte, bør være tilstrækkelige til at 
dække medlemsstaternes forvente de udgifter i denne sektor. 
 
DA 5   DA 2.4. Revision af landbrugsudgifter 
2.4.1. Afslutning af foregående års regnskaber (+ 228,3 mio. EUR) 
Dette overforbrug fremkommer ved at sammenholde allerede gennemførte 
korrektionstilbagebetalinger med indikatorniveauet pr. 30. juni 2008. 
Alle de beslutninger i forbindelse med regns kabsafslutningen, der forventes gennemført 
inden udgangen af indeværende regnskabsår, er imidlertid allerede tr uffet af Kommissionen. 
De nettobeløb, der forventes tilbagebetalt som følge af disse beslutni nger, herunder et skøn 
over de korrektioner for overskridelse af betali ngsfristerne, der stadig forventes at blive 
foretaget, udgør på nuværende tidspunkt ca.  – 40,0 mio. EUR. Dette beløb, sammenholdt 
med det beløb på – 370,0 mio. EUR, som budgetmyndigheden tilbageholdt på 2008-
budgettet, medfører manglende budgetbevillinger på omkring  330,0 mio. EUR. Disse manglende tilbagebetalinger skal dækkes ved hjælp af en overførsel 
af bevillinger, og det v il medføre en tilsvarende stigning i EGFL's udgifter.  
3. F
ORBRUG AF FORMÅLSBESTEMTE INDTÆGTER TIL EGFL 
Oversigten i bilaget viser, at formålsbes temte indtægter på 1 111,8 mio. EUR var blevet 
opkrævet pr. 30. juni 2008. Det drejer sig om følgende: 
– Tilbagebetalingerne i forbindelse med re gnskabsafslutningen beløb sig til ca. 575,4 
mio. EUR, og der forventes yderligere tilbagebetalinge r inden regnskabsårets udgang. 
– Indtægterne som følge af uregelmæssighe der beløb sig til ca. 315,7 mio. EUR, og der 
forventes at indgå yderligere be løb inden regnskabsårets udgang.  
– Der blev opkrævet et beløb på ca. 2 20,8 mio. EUR i mælkeafgift sammenholdt med 
det oprindelige skøn på 219,0 mio. EUR. 
I modsætning til det oprindeligt anslåed e beløb på 1 138,0 mio. EUR beløb de 
formålsbestemte indtægter, de r blev overført fra 2007 til 2008, sig i sidste ende til 1 159,5 
mio. EUR. 
4. I NDTÆGTER FRA DE MIDLERTIDIGE  OMSTRUKTURERINGSAFGIFTER (SUKKER )  
I november 2007 indbetalte medlemsstaterne  anden rate af de midlertidige 
omstruktureringsafgifter for produktionsåret  2006/07 på omkring 858,1 mio. EUR. Desuden 
betalte medlemsstaterne også første rate af de midlertidige omstruktureringsafgifter på 
omkring 1 734,7 mio. EUR som følge af afsk affelsen af sukkerkvoterne for 2007/08. 
Samlede formålsbestemte indtægter på 2 592,9 mio. EUR i form af midlertidige 
omstruktureringsafgifter er derfor blevet  overført til Kommissi onen pr. 30. juni 2008. 
I modsætning til det oprindeligt anslåed e beløb på 530,0 mio. EUR beløb de 
formålsbestemte indtægter, der blev overført fra 2007 til 2008, sig i sidste ende til 735,8 mio. EUR. På nuværende tidspunkt, hvor støttebetalingerne i forbindelse med 
sukkeromstruktureringsfonden har fundet sted (NB: se også punkt 5 nedenfor), udviser de 
midlertidige omstruktureringsafgifter således en balance på 1 334,9 mio. EUR. En stor del 
af dette beløb vil bl ive overført til 2009. 
5. G
ENNEMFØRELSE AF SUKKEROMSTRUKTURERINGSFONDEN  
Indtil udgangen af juni udbetalte medlemsst aterne for produktionsåret 2007/08 omkring 
616,6 mio. EUR som støtte til den omstrukturerede sukkerindustri,  diversificeringsstøtte og 
støtte til sukkerraffinering. Den samlede støtte, der blev udbetalt i løbet af regnskabsåret, 
 
DA 6   DA beløb sig til 1 258,0 mio. EUR. Støtten blev u dbetalt af de ovennævnte indtægter fra de 
midlertidige omstruktureringsafgi fter (NB: se punkt 4 ovenfor). 
6. K ONKLUSIONER  
Forbruget af EGFL's bevillinger til medlem sstaternes udgifter fra 16. oktober 2007 til 30. 
juni 2008 til markedsforanstaltninger og direkt e støtte nåede op på 40 083,5 mio. EUR, hvad 
der svarer til et overforbrug af disse  bevillinger på ca. 745,8 mio. EUR.  
Overforbruget skyldes først og fremmest den afkoblede direkte støtte og navnlig 
enkeltbetalingsordningen samt manglen på ko rrektioner i form af tilbagebetalinger ved 
afslutningen af EGFL's regnska ber. Hvad markedsforanstaltn inger angår, kan der dog på 
nuværende tidspunkt konstateres et underf orbrug af budgetbevillinger på  
– 299,4 mio. EUR med forventede besparelser i en  række sektorer såso m restitutioner for 
varer uden for bilag I, fødevareprogrammer, sukker og vin.  
På nuværende tidspunkt bør det bemærkes, at de tilgængelige formålsbestemte indtægter til 
EGFL vil være tilstrækkelige til at dække et eventuelt ove rforbrug af budgetbevillingerne. 
De formålsbestemte indtægter er sammensat af  et beløb på 1 159,5 mio. EUR, der overføres 
fra budgetåret 2007 til 2008, og et beløb på 1 111,8 mio. EUR, der er opkrævet pr. 30. juni 
2008, sammenholdt med det beløb af nyligt fo rmålsbestemte indtæg ter på 799,0 mio. EUR, 
der blev opstillet på  budgettet for 2008. 
 
DA 7   DA B I L A G 
Oprindelige 
bevillinger
Budget (*)Forbrug
fra
november til
juniUdnyttelse
mio. EUR mio. EUR % mio. EUR %
ABC=
B/AE=
D*AF=C-D
05 01 9,0 2,6 29,0 % 4,1 -16,2 %
9,0 2,6 29,0 % 4,1 -16,2 %
05 02
05 02 01 -9,0 -44,0 489,2 % 4,4 537,6 %
05 02 02 p.m. 0,0 0,0 %
05 02 03 150,0 86,0 57,3 % 112,7 -17,8 %
05 02 04 307,0 132,5 43,2 % 247,8 -37,6 %
05 02 05 576,0 324,9 56,4 % 431,9 -18,6 %
05 02 06 48,0 39,6 82,5 % 42,1 -5,1 %
05 02 07 21,0 12,6 59,9 % 12,8 -1,1 %
05 02 08 728,0 825,0 113,3 % 650,3 24,0 %
05 02 09 1.412,0 960,1 68,0 % 1.161,8 -14,3 %
05 02 10 50,4 38,2 75,8 % 32,3 11,6 %
05 02 11 372,0 262,3 70,5 % 259,8 0,7 %
05 02 12 167,0 116,6 69,8 % 120,7 -2,5 %
05 02 13 61,0 33,2 54,5 % 47,0 -22,5 %
05 02 14 p.m. 0,0
05 02 15 149,0 130,1 87,3 % 92,9 25,0 %
4.032,4 2.917,1 72,3 % 3.216,5 -7,4 %
05 03
05 03 01 30.494,0 31.218,9 102,4 % 30.296,4 3,0 %
05 03 02 5.775,0 5.578,8 96,6 % 5.653,4 -1,3 %
05 03 03 563,0 145,1 25,8 % 131,3 2,4 %
36.832,0 36.942,8 100,3 % 36.081,2 2,3 %
05 04 p.m. -11,1
05 07 -370,0 -33,6 9,1 % -262,0 -61,7 %
p.m. 3,3
27,5 5,5 19,8 % 26,2 -75,4 %
05 08 31,5 16,2 51,5 % 27,8 -37,0 %
11 02 32,5 29,9 92,1 % 16,3 42,1 %
17 01 2,4 0,7 30,0 % 0,8 -3,3 %
17 03 14,3 0,0 0,0 % 0,0 0,0 %
17 04 265,0 210,3 79,3 % 226,9 -6,3 %
40.876,5 40.083,5 98,1 % 39.337,7 1,8 %
6 7 0 1 p.m. 575,4
6 7 0 2 p.m. 315,7
6 7 0 3 p.m. 220,8
p.m. 1.111,8
05 02 16 p.m. 1.258,0
6 8 0 1 p.m. 2.592,9
6 8 0 2 p.m. 0,0
6 8 0 3 p.m. 0,0
p.m. 1.334,9
(*)    Regnskabsår = 16.10.2007 til 15.10.2008, men direkte udgifter mulige indtil 31.12.2008.
(**)  For direkte betalinger vedrører det forpligtelser.(***) Inklusiv brug af indtægter overført fra foregående år.(1)    Kapitlet ikke udelukkende EGFL.
(2)   Kapitel uden for afsnit 05, men inkl. EGFL. 
(3)    Anvendes kun i tilfælde, hvor medlemsstaterne er modtagere.BUDGETÅRET 2008 (*)
FORELØBIGT FORBRUG AF EGFL-BEVILLINGER
i mio. EUR
Forbrugsprofil (**)
pr. juniAfvigelse mellem
forbrug og
indikatorSituationen pr. 30.6.2008
%m i o .  E U R
DG = B - E
Udgifter
(1) ADMINISTRATIVE UDGIFTER TIL EGFL 45,2 % -1,5
05010401 og 05010407
05 01 Administrative udgifter til EGFL i alt 45,2 % -1,5
INTERVENTIONER PÅ LANDBRUGSMARKEDERNE
Korn -48,5 % -48,4
RisRestitutioner for produkter, der ikke er opført i bilag 1 75,1 % -26,7
Fødevareprogrammer 80,7 % -115,3
Sukker 75,0 % -107,0
Olivenolie 87,6 % -2,5
Spindplanter 61,0 % -0,2
Frugt og grøntsager (anslået til 467 mio. EUR hidrørende fra indtægter)*** 89,3 % 174,7
Produkter henhørende under vinsektoren 82,3 % -201,7
Salgsfremmende foranstaltninger 64,2 % 5,8
Andre vegetabilske produkter/foranstaltninger 69,8 % 2,5
Mælk og mejeriprodukter 72,3 % -4,1
Oksekød 77,0 % -13,8
Fåre- og gedekødSvinekød, æg og fjerkrækød, biavl og andre animalske produkter 62,4 % 37,2
05 02 Interventioner på landbrugsmarkederne i alt (undtagen 05 02 16)
79,8 % -299,4
DIREKTE STØTTE
Afkoblet direkte støtte (anslået til 1470 mio. EUR hidrørende fra indtægter)*** 99,4 % 922,4
Anden direkte støtte 97,9 % -74,6
Tillægsstøtte 23,3 % 13,8
05 03 Direkte støtte i alt 98,0 % 861,6
ANDRE UDGIFTER
050401 Udvikling af landdistrikter finansieret af EUGFL, garantisektionen -programmeringsperioden 2000-2006
05070106 Afslutning af foregående års regnskaber 70,8 % 228,3
(3) 05070107 Forskriftsmæssig afslutning af foregående års regnskaberAndre poster (05070102 og 050702) 95,2 % -20,7
POLITISK STRATEGI OG KOORDINATION FOR POLITIKOMRÅDET 88,5 % -11,6
LANDBRUG OG UDVIKLING AF LANDDISTRIKTER
(2) FISKERIMARKEDER 50,0 % 13,7
(1) (2) ADMINISTRATIVE UDGIFTER VEDRØRENDE POLITIKOMRÅDET 33,4 % -0,1
SUNDHED OG FORBRUGERBESKYTTELSE
17010401, 17010404 til 17010406
(1) (2) FOLKESUNDHED 0,0 % 0,0
17 03 02  Fællesskabsfonden for tobak: Direkte EU-betalinger(1) (2) FØDEVARESIKKERHED, DYRESUNDHED, DYREVELFÆRD OG PLANTESUNDHED 85,6 % -16,6
170401 til 170405 og 170407Udgifter i alt (undtagen 05 02 16)
96,2 % 745,8
Indtægter
Regnskabsafslutning inden for EGFL (skøn: 500 mio. EUR)
Uregelmæssigheder - EGFL (skøn: 80 mio. EUR)Tillægsafgift for mælkeproducenter (skøn: 219 mio. EUR)
Indtægter i alt (undtagen 6 8)
Sukkeromstruktureringsfonden
Sukkeromstruktureringsfonden (anslået til 1 344 mio. EUR hidrørende fra indtægter)***
Midlertidige omstruktureringsafgifter - formålsbestemte indtægter (skøn: 2 374 mio. EUR)Uregelmæssigheder i forb. med den midlertidige omstruktureringsfond - Formålsbestemte indtægter
Regnskabsafslutning for den midlertidige omstruktureringsfond - Formålsbestemte indtægterSukkeromstruktureringsfonden i alt