BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Dette forslag vedrører en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i det fælles udvalg, der er nedsat ved artikel 11 i aftalen om civil luftfartssikkerhed mellem Den Europæiske Union og Folkerepublikken Kinas regering i forbindelse med den planlagte vedtagelse af det fælles udvalgs forretningsorden.

2.Baggrund for forslaget

2.1.Aftalen om civil luftfartssikkerhed mellem Den Europæiske Union og Folkerepublikken Kinas regering

Aftalen om civil luftfartssikkerhed mellem Den Europæiske Union og Folkerepublikken Kinas regering ("aftalen") har til formål at fremme bilateralt samarbejde om civil luftfartssikkerhed samt at lette samhandelen og investeringer mellem Unionen og Kina inden for luftfartøjsmateriel. Aftalen trådte i kraft den 1. september 2020.

2.2.Parternes fælles udvalg

Parternes fælles udvalg er nedsat med henblik på at sikre, at aftalen fungerer effektivt, og har navnlig til opgave at: a) løse problemer i forbindelse med anvendelsen og gennemførelsen af aftalen, b) overveje, hvordan aftalen kan komme til at fungere bedre, og efter behov fremsætte anbefalinger til parterne om ændring af aftalen, c) vedtage ændringer af bilagene, d) koordinere udarbejdelsen af og vedtage nye bilag og e) vedtage arbejdsprocedurer, hvis det er nødvendigt, for regelsamarbejde og åbenhed om alle i artikel 3 i aftalen omhandlede aktiviteter. Det fælles udvalg udarbejder og vedtager selv sin forretningsorden.

I det fælles udvalg repræsenteres Unionen af Europa-Kommissionen, der bistås af Den Europæiske Unions Luftfartssikkerhedsagentur ("EASA") og ledsages af luftfartsmyndighederne som medlemsstaternes repræsentanter.

2.3.Den retsakt, der skal vedtages af parternes fælles udvalg

Parternes fælles udvalg skal på sit første møde, der forventes afholdt i anden halvdel af 2021, vedtage sin forretningsorden ("den påtænkte retsakt"). Formålet med den påtænkte retsakt er at fastlægge de regler og procedurer, der er nødvendige for organiseringen og afholdelsen af møder i parternes fælles udvalg. Den påtænkte retsakt har 11 artikler.

I artikel 1 fastsættes definitionerne på udtrykkene "part" og "parterne".

Artikel 2 fastsætter, at det fælles udvalgs formandskab varetages i fællesskab af en repræsentant for Den Europæiske Union og en repræsentant for Folkerepublikken Kinas regering. I denne artikel fastsættes også, at Den Europæiske Union i det fælles udvalg repræsenteres af Europa-Kommissionen, der bistås af Den Europæiske Unions Luftfartssikkerhedsagentur og ledsages af luftfartsmyndighederne i EU-medlemsstaterne. Endelig fastsættes det i artikel 2, at Folkerepublikken Kinas regering i det fælles udvalg repræsenteres af Kinas civilluftfartsmyndighed (CAAC).

I artikel 3 fastsættes det, at det fælles udvalg mødes regelmæssigt, om muligt en gang om året, og at mødestedet veksler så vidt muligt mellem Bruxelles og Beijing. Alternativt kan der afholdes drøftelser via videomøder, idet afgørelser og anbefalinger, der vedtages på videomøder, har samme retlige værdi som afgørelser og anbefalinger, der vedtages på fysiske møder. Desuden er det fælles udvalgs møder ikke åbne for offentlig deltagelse, medmindre formændene træffer anden aftale. Møder afholdes og dokumenter affattes på engelsk. Omkostninger til tolkning og oversættelse til et andet sprog afholdes af den part, der anmoder herom.

I artikel 4 fastsættes det, at parterne inden hvert møde underretter hinanden om den planlagte sammensætning af deres respektive delegationer og udpeger deres respektive formænd. Formændene kan på ad hoc-basis aftale at indbyde tredjeparter til at deltage i møder i det fælles udvalg for at give oplysninger om bestemte emner.

I artikel 5 fastsættes det, at en tjenestemand fra Europa-Kommissionen og en embedsmand fra Kinas civilluftfartsmyndighed skal sammen fungere som sekretærer for det fælles udvalg.

I artikel 6 fastsættes det, at formændene udarbejder den foreløbige dagsorden for hvert møde efter fælles aftale. Denne foreløbige dagsorden og eventuelle relevante dokumenter sendes af sekretærerne til deltagerne senest femten arbejdsdage før mødedatoen. Det fælles udvalg vedtager endvidere dagsordenen ved hvert mødes begyndelse. Punkter, som ikke findes på den foreløbige dagsorden, kan optages på dagsordenen, hvis parterne er enige herom. Formændene kan aftale at ændre den i stk. 1 angivne frist for fremsendelse af dokumenter, herunder den foreløbige dagsorden, for at tage hensyn til kravene i parternes interne procedurer eller sagens hastende karakter.

I artikel 7 fastsættes det, at der udarbejdes et udkast til referat efter hvert møde i det fælles udvalg. Det skal indeholde de afgørelser og anbefalinger, der er vedtaget, og de konklusioner, der er draget. Mødereferatet skal vedtages af det fælles udvalg på dets næste møde. Når mødereferatet er godkendt, underskrives det af formændene, og hver part arkiverer et originalt eksemplar eller en scannet kopi.

I artikel 8 fastlægges den skriftlige procedure, idet der gives mulighed for, hvis det er nødvendigt og behørigt begrundet, at det fælles udvalgs anbefalinger og afgørelser vedtages ved skriftlig procedure. Med henblik herpå udveksler formændene det udkast til foranstaltninger, som det fælles udvalg skal tage stilling til, og som derefter kan bekræftes ved brevveksling. Enhver af parterne kan dog anmode om, at det fælles udvalg indkaldes med henblik på at drøfte spørgsmålet.