7. 5. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 112/13 
Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om fællesskabsforsendelse (!) 
(90/C 112/04) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 16. november 1989 under henvisning 
til EØF-traktatens artikel 100 A at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for industri, handel, håndværk og 
tjenesteydelser, som udpegede Paul Broicher til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 
9. februar 1990. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 274. plenarforsamling (mødet den 28. 
februar 1990) med flertal, idet 1 stemte hverken for eller imod, følgende udtalelse. 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. ØSU udtrykker tilfredhed med Kommissionens 
bestræbelser på: 
at kodificere de hyppigt ændrede bestemmelser om 
fællesskabsforsendelse, og 2.1.2. ØSU finder det ikke foreneligt med tanken om 
et indre marked, at den EF-interne varesamhandel også 
fremover underkastes en toldprocedure, bortset fra de 
i artikel 1, stk. 3, litra a) og b) nævnte tilfælde. Det 
føler sig bestyrket i denne opfattelse af Kommissionens 
egen bemærkning om, at sådan varesamhandel skal 
foregå uden toldformaliteter eller -kontrol (pkt. 3 i 
begrundelsen for forslaget). 
at tilpasse dem til de ændrede forhold på det indre 
marked fra 1993. 
1.2. Reglerne om den eksterne fællesskabsforsendel-
sesprocedure (Tl-proceduren), som gælder for alle 
ikke-fællesskabsvarer, kan goedkendes fuldt ud. Der­
imod finder ØSU, at der for den interne fællesskabsfor-
sendelsesprocedure (T2-proceduren) som gælder for 
fællesskabsvarer, stadig er behov for ændringer, bl. a. 
for at tage endnu større hensyn til det indre marked. 2.1.3. For så vidt som der for direkte transport af 
varer med EF-status mellem to eller flere medlemsstater 
fra 1993 vil være behov for andre kontrolforanstaltning­
er, må der findes løsninger uden for det toldretlige 
område. Dette udelukker ikke, at indholdet af bestem­
melserne om T2-proceduren erklæres for anvendelige, 
og at der vælges en procedure, som svarer til T2-
proceduren. Om og i hvilket omfang der består et 
sådant behov for at dække risici, vil først vise sig, 
når EF's lovgivende myndighed har fastlagt et endeligt 
regelsæt for det indre marked, især med hensyn til 
merværdi- og forbrugsafgifter. 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. Ad artikel 1, stk. 3, litra c) 
2.1.1. I modsætning til artikel 1, stk. 3, litra a), og 
b) hedder det i artikel 1, stk. 3, litra c), at T2-proceduren 
også skal anvendes i tilfælde, 2.1.4. En umiddelbar anvendelse af de toldretlige 
bestemmelser på »told-fremmede« områder via T2-pro-
ceduren ville føre til en udviskning af retssystematik-
kens grænser og — omend utilsigtet — modvirke tan­
ken om fri varesamhandel inden for det indre marked. 
for hvilke der ligger andet end toldretlige overvejel­
ser til grund, og 
for hvilke der ikke i øjeblikket findes fællesskabsbe­
stemmelser. Under hensyntagen til disse overvejelser foreslår ØSU 
derfor at slette artikel 1, stk. 3, litra c), og at indsætte 
et nyt stk. 4 med f.eks. følgende ordlyd: 
(M EFT nr. C 307 af 6. 12. 1989, s. 5. »Bestemmelserne om intern fællesskabsforsendelse 
finder tilsvarende anvendelse i de tilfælde, hvor 
en fællesskabsbestemmelse i fremtiden udtrykkeligt 
foreskriver dette.« 
Nr. C 112/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 7. 5. 90 
2.1.5. ØSU tillægger dette aspekt ganske særlig be­
tydning og anser en ændring i ovenstående retning for 
absolut påkrævet. 
Bryssel, den 28. februar 1990. 2.2. Ad artikel 38 
ØSU henstiller, at det tydeliggøres i artikel 38, at T2-
proceduren kan undværes, dog med forbehold af artikel 
1, stk. 3. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets direktiv om ændring af forordning (EØF) nr. 3164/76 om 
adgang til markedet for international vejgodstransport (]) 
(90/C 112/05) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 8. december 1989 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 75 at anmode om Det ækonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om 
det ovennænte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for transport of kommunikation, som 
udpegede Corell Ayora til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 14. februar 1990. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 274. plenarforsamling den 28. februar 1990 
med flertal og 1 stemme hverken for eller imod følgende udtalelse. 
1. Kommissionens intentioner 
1.1. Der skal i henholf til forslaget ske en årlig, 
kumulativ forhøjelse på 40 % af det disponible fælle-
skabskontingent i henholdsvis 1990, 1991 og 1992. Op­
delingen mellem medlemsstaterne skal foretages på 
basis af den eksisterende fordelingsnøgle. 
Kommissionen mener, at man med denne fremgangs­
måde vil kunne sikre, at overgangen til den nye ordning, 
der skal gælde fra 1993, bliver så fleksibel som muligt 
og ikke kommer til at medføre nogen forstyrrelse af 
markedsforholdene. En anden målsætning er at opnå fri 
udveksling af tjenesteydelser mellem medlemsstaterne 
inden for vejgodstransportsektoren. 
1.2. Forslaget tilsigter endvidere en ophævelse af den 
nugældende forpligtelse til kontrol af rapporthæftet ved 
grænsepassage. Baggrunden for disse lempelser er den 
gradvise afskaffelse af kontrollen ved EF's indre græn­
ser, som skal ophøre fra 1993. 2. Generelle bemærkninger 
2.1. ØSU erindrer om, at det foretog en indgående 
undersøgelse af de fælles regler vedrørende adgang til 
markedet for international vejgodstransport mellem 
medlemsstaterne på grundlag af de rapporter, som var 
udarbejdet af L.J. Smith. 
ØSU tilkendegav i sine to udtalelser, vedtaget henholds­
vis 26. november 1986 (2) og 1. juli 1987 (3), at det 
godkendte princippet om en gradvis liberalisering af 
vejgodstransportmarkederne inden for EF i en over­
gangsperiode, idet det dog samtidig understregede nød­
vendigheden af, at der i denne periode iværksættes 
forskellige ledsageforanstaltninger med hensyn til 
driftsbetingelser og sociale vilkår. 
Dette grundsyn har ligeledes sin gyldighed, når det 
drejer sig om Kommissionens forslag om forhøjelse af 
fælleskabskontingentet for henholdsvis 1990, 1991 og 
1992. 
(*) EFT nr. C 316 af 16. 12. 1989, s. 6. (2) EFT nr. C 333 af 29. 12. 1986, s. 19. 
(3) EFT nr. C 232 af 31. 8. 1987, s. 34.