A4-0429/98 - Bulgarien

Beslutning om Bulgariens ansoegning om medlemskab af Den Europaeiske Union med henblik paa Det Europaeiske Raads moede den 11. og 12. december 1998 i Wien

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Bulgariens ansoegning om medlemskab af Den Europaeiske Union, som blev indgivet den 15. december 1995,

* der henviser til Kommissionens udtalelse af 15. juli 1997 om Bulgariens ansoegning om medlemskab af Den Europaeiske Union (KOM(97)2008 - C4-0380/97),

* der henviser til sin beslutning af 4. december 1997 om Kommissionens meddelelse »Agenda 2000 - Et udvidet og styrket EU« (KOM(97)2000 - C4-0371/97) ((EFT C 388 af 22.12.1997, s. 17.)) og sin udtalelse af 11. marts 1998 om forslag til Raadets forordning (EF, Euratom) om bistand som led i prae-tiltraedelsesstrategien til de lande i Central- og OEsteuropa, der har ansoegt om tiltraedelse af Den Europaeiske Union (KOM(97)0634 - C4-0010/98 - 97/0351(CNS)) ((EFT C 104 af 06.04.1998, s. 110.)) og sin beslutning af 11. marts 1998 om Raadets forslag til beslutning om principperne, prioriteterne, de mellemliggende maal og betingelserne for tiltraedelsespartnerskaberne (KOM(98)0053 - C4-0130/98) ((EFT C 104 af 06.04.1998, s. 113.)),

* der henviser til konklusionerne fra Det Europaeiske Raad i Luxembourg den 12. og 13. december 1997 og i Cardiff den 15. og 16. juni 1998,

* der henviser til de rapporter, som Kommissionen forelagde den 4. november 1998,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender (A4-0429/98),

A. der henviser til Bulgariens store indsats for at etablere retsstatslige tilstande og et stabilt demokrati og for at sikre respekten for menneskerettighederne og beskyttelse af mindretal,

B. der henviser til, at der som i de oevrige central- og oesteuropaeiske lande skal goeres en indsats for at fremme integrationen af etniske mindretal;

C. der med tilfredshed henviser til Bulgariens indsats for at stabilisere den oekonomiske og finansielle situation, at fremskynde privatiseringen og skabe grundlag for en fungerende markedsoekonomi;

D. der henviser til Bulgariens bestraebelser paa at opretholde acceptable sociale forhold i den vanskelige overgangsperiode og behovet for at oege indsatsen for at bekaempe fattigdom og social udstoedelse, navnlig for saa vidt angaar boern i risikogrupper;

E. der henviser til de lovreformer, der er gennemfoert for at bringe lovgivningen i overensstemmelse med faellesskabsretten og til noedvendigheden af at fortsaette denne udvikling,

F. der imidlertid henviser til behovet for yderligere forbedringer i kvaliteten af Bulgariens lovgivning for at faa den op paa europaeisk niveau og for at bringe den i overensstemmelse med de europaeiske vaerdinormer,

G. der udtrykker sin tilfredshed med, at der er indledt en omfattende forvaltningsreform, hvortil de noedvendige lovforslag allerede er fremsat i parlamentet, men som samtidig med beklagelse henviser til forsinkelserne i gennemfoerelsen af denne reform,

H. der henviser til behovet for yderligere forbedringer af miljoesituationen og for udvikling og gennemfoerelse af en politik til forbedring af energieffektiviteten,

I. der fastholder betydningen af at mobilisere det civile samfund, medierne og de lokale myndigheder for at faa dem til aktivt at deltage i forberedelserne til Bulgariens medlemskab; der endvidere henviser til, at forberedelserne i alvorlig grad hindres af visumkrav, hvilket goer det vanskeligt at etablere et effektivt netvaerk for forbindelser til EU-landene;

1. understreger noedvendigheden af, at tiltraedelsesprocessens dynamik omfatter alle de lande, der er knyttet til Den Europaeiske Union gennem en Europaaftale, og bekraefter paa ny sin faste overbevisning om, at der ikke boer vaere lukkede grupper af ansoegerlande; samt fastholder, at muligheden for en gnidningsloes overgang til fasen med intensive forhandlinger til enhver tid skal staa aaben,

2. mener, at en gradvis integration af ansoegerlandene i Den Europaeiske Union vil indebaere et vigtigt bidrag til sikkerheden i Europa;

3. bekraefter sin stoette til Bulgariens ansoegning, idet det anser landet for egnet for saa vidt angaar den overordnede politiske og oekonomiske udvikling, og konstaterer, at Kommissionens fremskridtsrapport fra november 1998 generelt er positiv med hensyn til landets indsats, men ikke laegger skjul paa behovet for en stor indsats paa visse omraader;

4. bekraefter, at Bulgarien som ansoegerland opfylder betingelserne for at indlede tiltraedelses- og forhandlingsfasen; konstaterer med tilfredshed Bulgariens fremskridt paa det oekonomiske omraade og haaber, at landet vil kunne fastholde tempoet i reformprocessen og forbedre sin evne til at gennemfoere og sikre overholdelse af den etablerede faellesskabsret;

5. glaeder sig over, at Bulgarien gennemfoerer sin foertiltraedelsesstrategi paa en effektiv og tilfredsstillende maade;

6. understreger betydningen af at afslutte reformerne, herunder reformen af de bulgarske borgeres sociale sikring og af en repraesentativ og selvstaendig dialog mellem arbejdsmarkedets parter;

7. erindrer om betydningen af en aaben, professionel, effektiv og uafhaengig offentlig forvaltning for et virkeligt retfaerdigt demokratisk samfund og haaber derfor, at regeringen hurtigt vil gennemfoere forvaltningsreformen, saa snart parlamentet vedtager den noedvendige lovgivning;

8. mener, at mediereformen skal gennemfoeres i erkendelse af medierne rolle i demokratiseringsprocessen, i udformningen af den offentlige opinion, i udviklingen af et pluralistisk og aabent samfund og i inddragelsen af den offentlige opinion i beslutningsprocessen og i samfundsaendringer;

9. anerkender Bulgariens indsats paa energiomraadet, men er skuffet over de bulgarske myndigheders indstilling til atomenergi og isaer over dens nylige anmodning til Kommissionen om en fornyet droeftelse af NSA-aftalen om Kozloduy-atomkraftvaerket med henblik paa en udsaettelse af nedlukningen af de foerste fire anlaeg; opfordrer derfor de bulgarske myndigheder til at overholde deres forpligtelser med hensyn til nedlukning af atomkraftvaerker, som ikke kan opgraderes; mener, at dette vil medvirke til at sikre miljoeet og folkesundheden for baade de bulgarske og de europaeiske borgere og til at fremme en langsigtet strategi, der ikke forudsaetter anvendelse af atomenergi inden for landets energisektor, hvilket vil saette Bulgarien i stand til at daekke sine behov med hensyn til energi og energieffektivitet og oege borgernes levestandard;

10. glaeder sig over Bulgariens indsats paa det oekonomiske omraade, men understreger betydningen af at fremskynde privatiseringsprocessen, strukturtilpasningerne og reformerne inden for landbrugssektoren;

11. understreger betydningen af yderligere forbedringer af arbejds- og levevilkaarene og navnlig med at sikre saerlig beskyttelse af boern og andre udsatte samfundsgrupper;

12. understreger, at Bulgarien har lidt alvorlige oekonomiske tab som foelge af krigen i det tidligere Jugoslavien samtidig med, at landet har spillet en stabiliserende rolle i Sydoesteuropa, og understreger noedvendigheden af at styrke alle de former for regionalt og interregionalt samarbejde, der er ivaerksat for at afhjaelpe disse;

13. opfordrer indtraengende begge parter til i fuld udstraekning at udnytte de eksisterende instrumenter, herunder navnlig Europa-aftalen og foertiltraedelsespartnerskabet, til at udbygge deres samarbejde og faelles bestraebelser med henblik paa at sikre Bulgariens tiltraedelse af Den Europaeiske Union;

14. opfordrer til, at Europakonferencen udvikler sig til et forum, hvor Den Europaeiske Union, Bulgarien og de oevrige ansoegerlande kan droefte faelles foertiltraedelsesproblemer og finde frem til loesninger paa udestaaende spoergsmaal inden for retlige og indre anliggender som f.eks. fjernelse af visumkrav for bulgarske statsborgere, der rejser til EU-lande, hvilket ville vaere udtryk for en ensartet behandling af ansoegerlandene;

15. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, Det Europaeiske Raad, medlemsstaternes parlamenter og Bulgariens regering og parlament.