3.Tilrådighedsstillelsen af trancherne i overensstemmelse med finansieringsaftalen er betinget af, at der er midler til rådighed, og at Kommissionen i overensstemmelse med artikel 24 i forordning (EU) 2021/241 har truffet en afgørelse om, at Bulgarien på tilfredsstillende vis har opfyldt de relevante milepæle og mål, som er udpeget i relation til gennemførelsen af genopretnings- og resiliensplanen. For at være støtteberettiget skal Bulgarien have opfyldt milepælene og målene senest den 31. august 2026, med forbehold af ikrafttrædelsen af de retlige forpligtelser i stk. 1.

1.Unionen stiller et finansielt bidrag til rådighed for Bulgarien i form af ikketilbagebetalingspligtig støtte, som beløber sig til 6 267 312 124 EUR. Et beløb på 4 636 043 337 EUR stilles til rådighed med henblik på indgåelse af en retlig forpligtelse senest den 31. december 2022. Hvis der i forbindelse med ajourføringen, jf. artikel 11, stk. 2, i forordning (EU) 2021/241, beregnes et beløb til Bulgarien, som svarer til eller overstiger 6 267 312 124 EUR, stilles et yderligere beløb på 1 631 268 787 EUR til rådighed med henblik på indgåelse af en retlig forpligtelse fra den 1. januar 2023 indtil den 31. december 2023. Hvis der i forbindelse med ajourføringen, jf. artikel 11, stk. 2, i forordning (EU) 2021/241, beregnes et beløb til Bulgarien, som er lavere end 6 267 312 124 EUR, stilles et beløb svarende til forskellen mellem det ajourførte maksimale finansielle bidrag og beløbet på 4 636 043 337 til rådighed med henblik på indgåelse af en retlig forpligtelse, jf. proceduren i artikel 20, stk. 8, i forordning (EU) 2021/241, fra den 1. januar 2023 indtil den 31. december 2023.

Vurderingen af Bulgariens genopretnings- og resiliensplan på grundlag af kriterierne i artikel 19, stk. 3, i forordning (EU) 2021/241 godkendes. Reformerne og investeringsprojekterne i genopretnings- og resiliensplanen, ordningerne og tidsplanen for overvågning og gennemførelse af genopretnings- og resiliensplanen, herunder de relevante milepæle og mål, de relevante indikatorer vedrørende opnåelsen af de planlagte milepæle og mål og ordningerne for Kommissionens fulde adgang til de underliggende relevante data er fastlagt i bilaget til denne afgørelse.

(57)Denne afgørelse bør ikke berøre udfaldet af eventuelle sager vedrørende tildeling af EU-midler inden for rammerne af andre EU-programmer end faciliteten eller sager om forvridning af det indre markeds virkemåde, som indledes i henhold til navnlig traktatens artikel 107 og 108. Den fritager heller ikke medlemsstaterne for i henhold til traktatens artikel 108 at anmelde eventuel statsstøtte til Kommissionen —

(55)I henhold til artikel 11, stk. 2, i forordning (EU) 2021/241 skal beregningen af det maksimale finansielle bidrag til Bulgarien ajourføres senest den 30. juni 2022. Derfor bør der i overensstemmelse med artikel 23, stk. 1, i nævnte forordning stilles et beløb til rådighed for Bulgarien her og nu, som ikke overstiger det maksimale finansielle bidrag, der er omhandlet i nævnte forordnings artikel 11, stk. 1, litra a), med henblik på indgåelse af en retlig forpligtelse senest den 31. december 2022. Hvis det er nødvendigt efter ajourføringen af de maksimale finansielle bidrag bør Rådet på forslag af Kommissionen uden unødigt ophold ændre denne afgørelse med henblik på at medtage det ajourførte maksimale finansielle bidrag, der er beregnet i overensstemmelse med nævnte forordnings artikel 11, stk. 2.

(54)De anslåede samlede omkostninger i Bulgariens genopretnings- og resiliensplan er 13 491 125 932 BGN, hvilket svarer til 6 897 903 157 EUR på grundlag af ECB's referencekurs for EUR/BGN pr. 15. oktober 2021. Eftersom genopretnings- og resiliensplanen på tilfredsstillende vis opfylder vurderingskriterierne i forordning (EU) 2021/241, og da de anslåede samlede omkostninger i genopretnings- og resiliensplanen desuden beløber sig til mere end det maksimale finansielle bidrag, der er til rådighed for Bulgarien, bør det finansielle bidrag, der tildeles til Bulgariens genopretnings- og resiliensplan, være lig med hele det maksimale finansielle bidrag, der er til rådighed for Bulgarien.

(53)Eftersom Kommissionens vurdering af Bulgariens genopretnings- og resiliensplan er positiv, idet den finder, at planen på tilfredsstillende vis opfylder vurderingskriterierne i forordning (EU) 2021/241, bør denne afgørelse i henhold til artikel 20, stk. 2, og bilag V til samme forordning fastsætte, hvilke reformer og investeringsprojekter der er nødvendige for gennemførelsen af planen, de relevante milepæle, mål og indikatorer samt det beløb, der stilles til rådighed fra Unionen til gennemførelse af genopretnings- og resiliensplanen i form af ikketilbagebetalingspligtig finansiel støtte.

(52)I genopretnings- og resiliensplanen redegøres der for, at Bulgarien i de indledende faser af genopretnings- og resiliensplanens udarbejdelse har hørt en lang række interessenter, herunder arbejdsmarkedets parter, regionale og lokale myndigheder, civilsamfundsorganisationer, erhvervslivet og andre relevante interessenter. Det første udkast til genopretnings- og resiliensplanen var genstand for en offentlig høring, som indbragte over 90 holdningstilkendegivelser fra interesserede parter, som dannede grundlag for de efterfølgende revisioner af genopretnings- og resiliensplanen. Høringen i de senere faser har været mere målrettet, først og fremmest med deltagelse af arbejdsmarkedets parter og specifikke sektorrepræsentanter. For at sikre, at de relevante aktører tager ejerskab til foranstaltningerne, er det afgørende at inddrage alle berørte lokale myndigheder og interessenter, herunder arbejdsmarkedets parter, under hele gennemførelsen af de investeringer og reformer, der er indeholdt i planen.

(51)Bulgarien har fremlagt en selvevaluering af sikkerheden i forbindelse med investeringer i digital kapacitet og konnektivitet i overensstemmelse med artikel 18, stk. 4, litra g), i forordning (EU) 2021/241. I hele genopretnings- og resiliensplanen omfatter flere komponenter et afsnit, hvori der redegøres for, hvordan foranstaltningerne forfølger Unionens åbne strategiske autonomi og sikkerhedsspørgsmål.

(50)Genopretnings- og resiliensplanen indeholder foranstaltninger, der forventes at hjælpe Bulgarien med at tackle udfordringerne i forbindelse med ligestilling mellem kønnene og lige muligheder for alle, herunder foranstaltninger rettet mod den personlige udvikling af unge fra sårbare grupper såsom romaer, handicappedes mobilitet og muligheder for en uafhængig tilværelse og ældres livskvalitet. Genopretnings- og resiliensplanen omfatter også foranstaltninger, der har til formål at fremme lige adgang til sundhedspleje og uddannelse, herunder investeringer i børnehaver, med konsekvenser for kvinders deltagelse på arbejdsmarkedet. I planen forpligter Bulgarien sig til at sikre, at respekten for ligestilling mellem kønnene og ligestilling for alle sikres i alle faser af forberedelsen og gennemførelsen af de planlagte reformer og investeringer.

(49)Behovet for at tilvejebringe et systematisk supplement til finansiering med midler fra samhørighedspolitikken er anerkendt, og der gives nogle eksempler i forbindelse med komponenterne. Afgrænsningslinjerne er trukket tilstrækkelig klart op og bør også tages i betragtning i forbindelse med færdiggørelsen af partnerskabsaftalen og programmerne inden for samhørighedspolitikken.

(48)Genopretnings- og resiliensplanen er struktureret omkring fire sammenhængende søjler, som skal understøtte genopretningen af den bulgarske økonomi og den grønne og den digitale omstilling samt bidrage til en forbedret modstandsdygtighed på vej hen imod en mere bæredygtig og inklusiv vækst. Hver søjle er bygget op omkring komponenter bestående af sammenhængende pakker af gensidigt forstærkende og komplementære reformer og investeringer. Reformernes ikrafttræden tidligt i planens tidsplan sikrer et gunstigt miljø for gennemførelsen af investeringer, hvilket igen bidrager til reformmålene. I genopretnings- og resiliensplanen forfølger alle søjler komplementære mål og repræsenterer sammenhængende foranstaltninger. Genopretnings- og resiliensplanen indeholder ingen uoverensstemmelser eller modsigelser mellem søjler eller komponenter. Alle søjler i planen omfatter foranstaltninger, der forstærker virkningerne for den grønne omstilling. Digitale løsninger, der indgår i genopretnings- og resiliensplanen, navnlig i transport- og energisektorerne, forventes også at bidrage til dekarboniseringen af økonomien og fremme intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst. Foranstaltninger til støtte for virksomhederne forventes at bidrage til at fremme den dobbelte omstilling. Desuden støtter foranstaltninger, der bidrager til et forbedret erhvervsklima, alle investeringer i genopretnings- og resiliensplanen, mens investeringer og reformer inden for uddannelse og færdigheder også forventes at fremme den digitale omstilling samt forskning og innovation.

(46)Der bør gennemføres særlige foranstaltninger for at sikre overholdelse af reglerne for forebyggelse, opdagelse og korrektion af svig, interessekonflikter, korruption og dobbeltfinansiering. Genopretnings- og resiliensplanen indeholder oplysninger om den administrative kapacitet hos de organer, der skal overvåge, kontrollere og gennemføre genopretnings- og resiliensplanen i Bulgarien, samt hos de organer, der skal udføre revisionsaktiviteter. Den indeholder også oplysninger om de forskellige organers retlige mandat. I overensstemmelse med artikel 20, stk. 5, litra e), i forordning (EU) 2021/241 er en milepæl for vurderingen af de ansvarlige myndigheders administrative kapacitet og kapacitetsbehov en foranstaltning, der er nødvendig for at overholde nævnte forordnings artikel 22, og nævnte milepæl bør være opfyldt inden den første betalingsanmodning som en forudsætning for enhver udbetaling under faciliteten. Desuden bør en milepæl kræve, at loven om godkendelse af forvaltnings- og kontrolsystemet træder i kraft, og denne milepæl bør også være opfyldt inden indgivelsen af den første betalingsanmodning som en forudsætning for enhver udbetaling under faciliteten.

(45)Det system til intern kontrol, der er beskrevet i genopretnings- og resiliensplanen, er baseret på robuste processer og strukturer og identificerer klart aktører og deres roller og ansvar for udførelsen af de interne kontrolopgaver. Systemet til intern kontrol og andre relevante ordninger, herunder indsamling og offentliggørelse af data om endelige modtagere, forventes at forebygge, opdage og korrigere korruption, svig og interessekonflikter ved anvendelsen af midler ydet i henhold til forordning (EU) 2021/241 samt at forhindre dobbeltfinansiering inden for rammerne af nævnte forordning og andre EU-programmer. Med henblik på at overvåge gennemførelsen af genopretnings- og resiliensplanen oprettes der et datalagringssystem, som skal være operationelt på tidspunktet for den første betalingsanmodning. En milepæl bør sikre, at systemet som minimum omfatter følgende funktioner: a) indsamling af data og overvågning af opfyldelsen af milepæle og mål og b) indsamling, lagring og sikring af adgang til de data, der kræves i henhold til nævnte forordnings artikel 22, stk. 2, litra d), nr. i)-iii).

(44)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra j), i forordning (EU) 2021/241 og afsnit 2.10 i bilag V til samme forordning er de ordninger, der er foreslået i genopretnings- og resiliensplanen, tilstrækkelige (A-rating) til at forebygge, opdage og korrigere korruption, svig og interessekonflikter ved anvendelsen af midler ydet i henhold til nævnte forordning, og ordningerne forventes effektivt at forhindre dobbeltfinansiering inden for rammerne af nævnte forordning og andre EU-programmer. Dette berører ikke anvendelsen af andre instrumenter og værktøjer til at fremme og håndhæve overholdelsen af EU-retten, herunder til at forebygge, opdage og korrigere korruption, svig og interessekonflikter og til at beskytte Unionens budget i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2092.

(43)Bulgarien har fremlagt individuelle udgiftsskøn for alle de foranstaltninger i genopretnings- og resiliensplanen, der vil generere udgifter. Bulgarien har generelt fremlagt klare og tilstrækkelige oplysninger til at begrunde de udgiftsskøn, der knytter sig til de enkelte reformer og investeringer i planen, om nødvendigt på delinvesteringsniveau. Den af Bulgarien fremlagte dokumentation er tilstrækkelig til at fastslå, at planens anslåede samlede omkostninger er rimelige og plausible, da beløbene er passende og i overensstemmelse med arten og typen af de påtænkte reformer og investeringer. For de fleste foranstaltningers vedkommende fremlægges der beregninger, der ligger til grund for udgiftsskønnene, og disse er i vid udstrækning klare og forståelige. For visse foranstaltninger kunne der have været fremlagt en nærmere forklaring på, hvordan det endelige budget blev beregnet. For efterspørgselsdrevne foranstaltninger (såsom investeringer i energieffektivitet i bygninger eller støtteprogrammer for virksomheder) er der medtaget en henvisning til den fulde budgetgennemførelse og, hvis det er relevant, til det forventede antal støttemodtagere. For de fleste foranstaltningers vedkommende har Bulgarien fremlagt oplysninger om omkostningerne ved lignende tidligere gennemførte foranstaltninger, hvis disse forelå. Hvor dette ikke var tilfældet, f.eks. i forbindelse med nye projekter, har Bulgarien fremlagt pristilbud eller i nogle tilfælde prisoplysninger fra offentligt tilgængelige kilder. De anslåede omkostninger ved foranstaltningerne i planen er generelt i overensstemmelse med lignende foranstaltninger, herunder investeringer finansieret gennem andre EU-programmer, hvis sådanne findes. Udgiftsskønnene for den bulgarske genopretnings- og resiliensplan er blevet gennemgået af det bulgarske forvaltningsorgan for revision af EU-midler, som anførte, at udgiftsskønnene er fuldstændige, rimelige og plausible efter forordning (EU) 2021/241, og at der ikke er andre finansieringskilder. Bulgarien har fremlagt tilstrækkelige oplysninger og dokumentation for, at det beløb for de anslåede samlede omkostninger til den genopretnings- og resiliensplan, der skal finansieres gennem faciliteten, ikke er dækket af eksisterende eller planlagt EU-finansiering, Endelig er de anslåede samlede omkostninger i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med princippet om omkostningseffektivitet og står mål med den forventede nationale økonomiske og sociale indvirkning.

(41)Medlemsstaterne bør sikre, at finansiel støtte gennem faciliteten kommunikeres og anerkendes i overensstemmelse med artikel 34 i forordning (EU) 2021/241. Der kan anmodes om teknisk støtte gennem instrumentet for teknisk støtte, der er oprettet ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/240, med henblik på at bistå medlemsstaterne i gennemførelsen af deres planer.

(40)Genopretnings- og resiliensplanen fastsætter milepæle og mål for alle reformer og investeringer, som er i overensstemmelse med de langsigtede mål, der forfølges i planen. De foreslåede kvalitative og kvantitative indikatorer, der anvendes til milepæle og mål, er tilstrækkeligt klare, robuste og sammenhængende til at sikre, at opfyldelsen kan verificeres og spores. Antallet af milepæle og mål afspejler det store antal foranstaltninger og delforanstaltninger og skal sikre en effektiv overvågning og gennemførelse af planen. Milepælene og målene er også relevante for foranstaltninger, der allerede er gennemført, og som er støtteberettigede i henhold til artikel 17, stk. 2, i forordning (EU) 2021/241. Det er nødvendigt med en tilfredsstillende opfyldelse af disse milepæle og mål over tid, hvis en betalingsanmodning skal kunne begrundes.

(39)Finansministeriets direktorat for nationale midler er det ansvarlige organ for indsamling og indberetning af data om fremskridt og udarbejdelse og indsendelse af betalingsanmodninger og modtagelse af betalinger fra Kommissionen. Det vil også fungere som nationalt knudepunkt for udarbejdelse af fælles regler og procedurer for gennemførelsen af faciliteten og kontrol af gennemførelsen af investeringer og reformer, herunder aktiv overvågning af fremskridtene med gennemførelsen af foranstaltningerne på grundlag af milepæle og mål. Et andet direktorat, finansministeriets centrale koordineringsenhed, vil være ansvarligt for at overvåge gennemførelsen af planens milepæle og mål, herunder fremskridt i forhold til fælles indikatorer, grønne og digitale bidrag fra investeringer osv. Det har også til opgave at fastlægge en strategisk ramme for oplysnings- og kommunikationsaktiviteter i forbindelse med planens gennemførelse og for administration, vedligeholdelse og opgradering af IT-systemerne for programmer under delt forvaltning med EU og under faciliteten. Direktoratet for økonomisk og finansiel politik under finansministeriet er den ansvarlige myndighed for rapportering om fremskridtene med gennemførelsen af planens milepæle og mål inden for rammerne af det europæiske semester. Forvaltningsorganet for revision af EU-midler, der er tilknyttet finansministeriet, er ansvarligt for gennemførelsen af revision og kontrol under faciliteten. Organet har desuden følgende ansvarsområder: at kontrollere pålideligheden af data om gennemførelsen af milepælene og den måde, hvorpå de indsamles at give garantier for, at dobbeltfinansiering, svig, korruption og interessekonflikter forebygges i forbindelse med gennemførelsen af planen, og at princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning overholdes.

(37)Planens varige indvirkning kan også styrkes gennem synergier mellem planen og andre programmer, bl.a. dem, der finansieres af midler under samhørighedspolitikken, navnlig hvis der tages grundigt fat om de dybt rodfæstede territoriale udfordringer og det tilstræbes at fremme en afbalanceret udvikling.

(36)Genopretnings- og resiliensplanen indeholder en række reformer og investeringer, der forventes at få en varig virkning, i og med at de understøtter den grønne og den digitale omstilling med fokus på intelligent og bæredygtig økonomi. Væsentlige reformer og investeringer i genopretnings- og resiliensplanen kan understøtte dekarboniseringen af økonomien ved dels at støtte en øget udbredelse af produktion og lagring af vedvarende energi og øge energieffektiviteten, dels at bidrage til bæredygtig vej- og jernbanemobilitet samt bæredygtig landbrugs- og vandressourceforvaltning. Investeringer, der fremmer tilegnelsen af digitale færdigheder og digitaliseringen af den offentlige sektor, virksomheder og forskningsorganisationer, og investeringer i digitale forbindelser forventes varigt at øge effektiviteten i disse sektorer. Planen omfatter desuden investeringer, der skal støtte virksomhederne i den dobbelte omstilling og stimulere intelligent og bæredygtig vækst.

(35)Gennemførelsen af de reformer, der er planlagt i genopretnings- og resiliensplanen, særlig reformerne af de institutionelle rammer og retsstaten, ventes at medføre strukturelle ændringer i den offentlige forvaltning og i de offentlige institutioner og dermed at bidrage til en varig forbedring af disses funktionsmåde og administrative kapacitet. Genopretnings- og resiliensplanen omfatter vigtige reformer af retssystemet, som foruden at sikre effektiviteten af strafferetlige efterforskninger, herunder rigsadvokatens ansvarlighed og strafansvar, skal forbedre kapaciteten til bekæmpelse af korruption i retsvæsenet og kapaciteten i de korruptionsbekæmpende organer samt øge offentligt ansattes integritet og tilsynsmyndighedernes effektivitet med henblik på bekæmpelse af hvidvask af penge. Reformbestræbelserne skal også fokusere på at forbedre ledelsen af statsejede virksomheder, øge gennemsigtigheden og konkurrencen i forbindelse med offentlige indkøb, forbedre kvaliteten af lovgivningsprocessen og styrke revisions- og kontrolmekanismerne. Desuden indeholder genopretnings- og resiliensplanen reformer og investeringer, der forventes at føre til udnyttelse af mulighederne inden for e-forvaltning og digitale offentlige tjenester og dermed varigt at gøre den offentlige forvaltning mere effektiv. Genopretnings- og resiliensplanen har til formål at styrke den administrative kapacitet for så vidt angår strategisk planlægning og gennemførelse af prioriterede politikker.

(34)De reformer, der foreslås i genopretnings- og resiliensplanen, forventes at give langsigtede resultater og medføre varige strukturelle ændringer. Navnlig forventes de planlagte reformer, der har til formål at fremme den grønne og digitale omstilling, de omfattende reformer af uddannelsessystemerne og reformen af forsknings- og innovationsøkosystemet at have en varig indvirkning på Bulgariens økonomi ved at styrke arbejdsmarkedsdeltagernes kvalifikationer og fremme produktivitet og bæredygtig langsigtet vækst. Reformerne af sundhedsplejen, de sociale tjenester, herunder langtidspleje, og af mindsteindkomstordningen forventes varigt at forbedre sundheds- og socialsikringssystemerne i Bulgarien med hensyn til inklusion, tilstrækkelighed og effektivitet.

(32)At øge befolkningens digitale færdigheder er en anden prioritet, der støttes af genopretnings- og resiliensplanen, bl.a. gennem målrettede reformer og investeringer i uddannelsessystemet, eksempelvis oprettelse af laboratorier for naturvidenskab, teknologi, ingeniørvirksomhed og matematik i skolerne, og investeringer i opkvalificering og omskoling med henblik på at øge arbejdsstyrkens beskæftigelsesegnethed gennem en forbedring af digitale færdigheder.

(31)Genopretnings- og resiliensplanen har et stærkt fokus på den digitale omstilling med foranstaltninger, der dækker alle komponenterne, hvilket afspejler den brede og tværgående karakter af den planlagte digitaliseringsindsats. Betydelige investeringer og reformer inden for digitale forbindelser skal øge dækningen af net med meget høj kapacitet i landdistrikter og tyndt befolkede områder, der halter bagefter med hensyn til digital inklusion, og skabe et gunstigt miljø for udrulning af 5G-net og digital infrastruktur. Genopretnings- og resiliensplanen indeholder også en omfattende pakke af reformer og investeringer, som skal støtte udviklingen af e-forvaltning og digitaliseringen af den offentlige forvaltning og retsvæsenet og dermed bidrage til at mindske den administrative byrde for borgere og virksomheder og øge kvaliteten og effektiviteten af offentlige tjenester inden for f.eks. retsvæsen, sundhed, landbrug og miljø, kultur, beskæftigelse og social beskyttelse. Genopretnings- og resiliensplanen støtter også digitaliseringen af transport- og energisektorerne og bidrager dermed til deres gradvise dekarbonisering. For så vidt angår den private sektor ventes investeringerne i den digitale omstilling af forretningsprocesser og øget cybersikkerhedskapacitet at bidrage til at forbedre effektivitet og produktivitet. Desuden forventes digitale teknologier og infrastruktur at øge Bulgariens innovationskapacitet, idet der navnlig henses til grønne og digitale teknologier. I tillæg hertil planlægges det at give flere universiteter og forskningsorganisationer adgang til ultrahurtige forbindelser, som er nødvendige for at deltage i europæiske forskningsnetværk.

(30)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra f), i forordning (EU) 2021/241 og afsnit 2.6 i bilag V til samme forordning indeholder genopretnings- og resiliensplanen foranstaltninger, der i høj grad (A-rating) bidrager til den digitale omstilling eller til håndtering af de dermed forbundne udfordringer. Foranstaltningerne til støtte for digitale mål omfatter et beløb, der svarer til 25,8 % af genopretnings- og resiliensplanens samlede tildeling, beregnet på grundlag af metoden i bilag VII til nævnte forordning.

(29)Genopretnings- og resiliensplanen bidrager også til Unionens miljøpolitiske mål såsom forbedring af vandforvaltningen, fremme af bæredygtigt landbrug og bevarelse af biodiversiteten. Genopretnings- og resiliensplanen omfatter reformer og investeringer i vandforsyning og kloakvæsen, herunder modernisering og digitalisering af vandforvaltningen og forbedring af kontrollen med vandforbruget. De foranstaltninger, der har til formål at beskytte og genoprette økosystemer og naturlige levesteder, forventes at bidrage til etablering af effektive Natura 2000-forvaltningsstrukturer i landet samt genopretning af klimarelaterede økosystemer og beskyttelse af biodiversiteten. Reformer og investeringer, bl.a. målrettet forvaltning og beskyttelse af miljø- og naturressourcer inden for bæredygtigt landbrug og fremme af den teknologiske og økologiske omstilling i den bulgarske landbrugssektor, har til formål at forbedre den bæredygtige forvaltning og konkurrenceevnen i sektoren i lyset af den grønne omstilling. Disse foranstaltninger skal sikre en varig indvirkning af Bulgariens genopretnings- og resiliensplan på den grønne omstilling, herunder på biodiversitet og miljøbeskyttelse.

(28)Desuden forventes en investering i elnetinfrastrukturen med det formål at modernisere elnettet gennem inddragelse af digitale værktøjer og metoder at danne grundlag for øget udbredelse af elektricitet fra vedvarende energikilder og større integration med nabolandene. Kombinationen af reformer og investeringer i genopretnings- og resiliensplanen ventes at levere yderligere 3,5 GW elektricitet fra vedvarende energikilder og nye lagringsfaciliteter med 6 000 MWh brugbar energi. Genopretnings- og resiliensplanen omfatter også foranstaltninger til støtte for udviklingen af pilotprojekter, der gør det muligt at indføre grøn brint og biogas til industrielle anvendelser og fremtidig anvendelse inden for transport og til produktion af elektricitet og varme. Betydelige investeringer i energirenovering af offentlige og private bygninger og gadebelysning forventes at øge energieffektiviteten. Reformer og investeringer forventes at yde et væsentligt bidrag til at fremme dekarboniseringen og klimamålene som fastsat i Bulgariens nationale energi- og klimaplan og den langsigtede strategi for dekarbonisering. Dette omfatter bindende mål for reduktion af kuldioxidemissionerne i forbindelse med elproduktion med 40 % i forhold til 2019-niveauerne, der skal nås senest i 2025, og lovgivning om dekarbonisering, herunder en tidsplan for udfasning af kul- og brunkulskraftværker og et lovmæssigt loft over kuldioxidemissioner herfra gældende fra den 1. januar 2026. Derudover støtter genopretnings- og resiliensplanen overgangen til bæredygtig mobilitet med en reform til fremme af elektrisk mobilitet samt talrige investeringer, der skal modernisere og digitalisere offentlig transport gennem erhvervelsen af rullende materiel med nulemission, indførelsen af European Rail Traffic Management System og opførelsen af en ny metrostrækning i Sofia, hvilket forventes at bidrage til dekarboniseringen af transportsektoren. De trafiksikkerhedsforanstaltninger, der indgår i genopretnings- og resiliensplanen, ventes at bidrage til en mere bæredygtig transport i kraft af et fokus på sikkerhed og attraktivitet i forbindelse med færdsel, også gennem en halvering af antallet af trafiksikkerhedsproblemer/-hotspots.

(27)Med hensyn til bidraget til Unionens klima- og energirelaterede mål for 2030-2050 og målet om klimaneutralitet senest i 2050 tager genopretnings- og resiliensplanen fat på nogle af de vigtigste politiske udfordringer og bidrager til at nå disse mål, men der skal stadig gøres en indsats for at nå disse mål fuldt ud, navnlig da Bulgarien har den højeste kulstofintensitet i EU, nemlig fire gange EU-gennemsnittet. Foranstaltningerne i den bulgarske genopretnings- og resiliensplan omfatter langsigtede reformer og investeringer, der forventes at bidrage effektivt til den grønne omstilling. Dette omfatter reformer og investeringer til støtte for udbredelsen af produktion af vedvarende energi og lagring af elektricitet i stor skala samt et klart tilsagn om at udfase kul- og brunkulskraftproduktionen så hurtigt som muligt og senest i 2038.

(26)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra e), i forordning (EU) 2021/241 og afsnit 2.5 i bilag V til samme forordning indeholder genopretnings- og resiliensplanen foranstaltninger, der i høj grad (A-rating) bidrager til den grønne omstilling, herunder biodiversitet, eller til afhjælpning af de dermed forbundne udfordringer. Foranstaltningerne til støtte for klimamål omfatter et beløb, der svarer til 58,9 % af genopretnings- og resiliensplanens samlede tildeling, beregnet på grundlag af metoden i bilag VI til nævnte forordning. I overensstemmelse med nævnte forordnings artikel 17 stemmer genopretnings- og resiliensplanen overens med oplysningerne i den nationale energi- og klimaplan for 2021-2030.

(25)Gennem valget af foranstaltninger, der enten bidrager væsentligt til et miljømål eller ikke har nogen eller kun har en ubetydelig forventet indvirkning på miljømålene forventes genopretnings- og resiliensplanen at sikre, at der ikke gøres væsentlig skade på miljømålene. Andre foranstaltninger, herunder brede støtteordninger, har til formål at sikre, at dette princip overholdes. Milepæle eller mål skal sikre, at kravene til overholdelse af princippet om "ikke at gøre væsentlig skade" indgår i udformningen af ordningerne og i alle faser af gennemførelsen, bl.a. udbudsproceduren, hvis det er relevant, og i alle tilfælde i de endelige output. For foranstaltninger, der kræver en grundig vurdering i overensstemmelse med Kommissionens tekniske vejledning, såsom elproduktion fra vedvarende energikilder, bæredygtig mobilitet og bygningsrenovering, bør der fastsættes specifikke milepæle og mål for at sikre, at der ikke gøres væsentlig skade på nogen af de seks miljømål. Kriterier om "ikke at gøre væsentlig skade" bør således være integreret i milepælene i forbindelse med udvælgelsesprocessen for relevante projekter, og der skal henvises til en udelukkelsesliste i de relevante milepæle og mål, hvis det er relevant.

(24)I overensstemmelse med forordning (EU) 2021/241 og den tekniske vejledning vedtaget af Kommissionen om "princippet om ikke at gøre væsentlig skade" (2021/C 58/01) har Bulgarien forelagt dokumentation og garantier for, at foranstaltningerne til gennemførelse af reformer og investeringsprojekter i genopretnings- og resiliensplanen ikke forventes at gøre væsentlig skade på nogen af de seks miljømål, nemlig modvirkning af klimaændringer, tilpasning til klimaændringer, bæredygtig anvendelse og beskyttelse af vand- og havressourcer, cirkulær økonomi, forebyggelse og bekæmpelse af forurening samt beskyttelse og genopretning af biodiversitet og økosystemer. Der er lagt særlig vægt på foranstaltninger med indvirkning på miljømålene, som kræver nøje kontrol.

(23)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra d), i forordning (EU) 2021/241 og afsnit 2.4 i bilag V til samme forordning forventes genopretnings- og resiliensplanen at sikre, at ingen foranstaltning (A-rating) til gennemførelse af reformer og investeringsprojekter i genopretnings- og resiliensplanen gør væsentlig skade på miljømål som omhandlet i artikel 17 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/852 (princippet om ikke at gøre væsentlig skade — DNSH-princippet).

(22)Genopretnings- og resiliensplanen omfatter forskellige tiltag, som skal bidrage til gennemførelsen af den europæiske søjle for sociale rettigheder gennem fremme af politikker for børn og unge. Reformer og investeringer ventes at skabe mere lige adgang til uddannelse af høj kvalitet og fremme deltagelsen i førskoleundervisning gennem obligatorisk deltagelse for fireårige og fremme af unges personlige udvikling gennem oprettelse af ungdomscentre. Derudover fokuserer genopretnings- og resiliensplanen på modernisering af skoler, bl.a. oprettelse af laboratorier inden for naturvidenskab, teknologi, ingeniørvirksomhed og matematik, hvilket sikrer løbende tilpasning til aktuelle læringsudfordringer, navnlig digitaliseringen.

(21)Genopretnings- og resiliensplanen omfatter betydelige reformer og investeringer til støtte for økonomisk, social og territorial samhørighed, som bidrager til den europæiske søjle for sociale rettigheder. Sociale sårbarheder ventes afbødet gennem en forbedring af det sociale støttesystem, navnlig reformen af mindsteindkomstordningen og moderniseringen af langtidsplejen af ældre og personer med handicap. De påtænkte foranstaltninger forventes at bidrage til at øge den sociale modstandsdygtighed over for chok, mindske sociale uligheder og skabe muligheder for, at de mest sårbare grupper kan komme ind på arbejdsmarkedet. Foranstaltninger vedrørende uddannelse og færdigheder, herunder digitale færdigheder, ventes at øge den socioøkonomiske modstandsdygtighed ved at afhjælpe den vedvarende og betydelige kvalifikationskløft og styrke arbejdsstyrkens beskæftigelsesegnethed og produktivitet. Foranstaltninger på uddannelsesområdet forventes at støtte lige adgang til uddannelse af høj kvalitet og mindske frafaldsprocenten. Desuden forventes foranstaltningerne på sundhedsområdet at styrke adgangen til sundhedspleje samt dennes fleksibilitet og parathed og bidrage til at forbedre den geografiske fordeling af sundhedspersonale. Genopretnings- og resiliensplanen skulle tillige bidrage til at mindske de territoriale forskelle gennem reformer, der støtter en territorial bottom-up-tilgang, målrettede infrastrukturinvesteringer i vandsektoren i regioner uden for hovedstaden samt investeringer, der skal sikre bedre transportforbindelser i den nordlige del af landet. Også andre investeringer i transport og digitale forbindelser i hele landet og øget tilgængelighed af e-forvaltning og andre administrative tjenester i fjerntliggende og tyndt befolkede områder forventes at øge den territoriale samhørighed. Endelig ventes reformerne og investeringerne i dekarbonisering af økonomien at danne grundlag for investeringer under Fonden for Retfærdig Omstilling for at sikre, at kulregionerne støttes gennem omstillingen, og at ingen lades i stikken.

(20)Den række af reformer og investeringer, som Bulgarien har fremlagt, forventes at stimulere væksten og øge økonomiens modstandsdygtighed ved at afhjælpe vigtige strukturelle mangler og sårbarheder, som har været aktuelle længe. Foranstaltningerne i genopretnings- og resiliensplanen til forbedring af erhvervsklimaet, bl.a. gennem styrkelse af de institutionelle rammer og digitalisering af den offentlige forvaltning, retsvæsenet og byggesektoren, forventes at skabe betydeligt gunstigere betingelser for private investeringer i landet. Desuden forventes reformer og investeringer i uddannelse og færdigheder, forskning og innovation, dekarbonisering og digitalisering samt støtte til virksomheder, navnlig til SMV'er under deres dobbelte omstilling, at yde et væsentligt bidrag til bæredygtig langsigtet økonomisk vækst og jobskabelse.

(19)Simuleringer foretaget af Kommissionens tjenestegrene viser, at genopretnings- og resiliensplanen sammen med de øvrige foranstaltninger under EU-genopretningsinstrumentet vil kunne øge Bulgariens BNP med mellem 1,9 % og 3 % frem mod 2026, uden at de mulige positive virkninger af strukturreformer, som kan være væsentlige, medregnes. De vigtigste vedvarende positive virkninger på vækst og produktivitet på mellemlang til lang sigt forventes at komme fra investeringer i dekarbonisering af økonomien, herunder udbredelsen af produktion og lagring af vedvarende energi og øget energieffektivitet, samt fra investeringer til støtte for virksomheder og foranstaltninger, der forventes at tiltrække industrielle investeringer og føre til udvikling af industrielle økosystemer.

(18)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra c), i forordning (EU) 2021/241 og afsnit 2.3 i bilag V til samme forordning forventes genopretnings- og resiliensplanen at have stor indvirkning (A-rating) med hensyn til at styrke Bulgariens vækstpotentiale, jobskabelse og økonomiske, sociale og institutionelle resiliens, bidrage til gennemførelsen af den europæiske søjle for sociale rettigheder, herunder gennem fremme af politikker for børn og unge, og afbøde covid-19-krisens økonomiske og sociale indvirkning, hvorved den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed og konvergens i Unionen styrkes.

(17)Henstillingerne vedrørende den umiddelbare finanspolitiske reaktion på pandemien kan anses for at falde uden for rammerne for Bulgariens genopretnings- og resiliensplan, selv om Bulgarien generelt har reageret hensigtsmæssigt og tilstrækkeligt på det umiddelbare behov for at understøtte økonomien ved hjælp af finanspolitiske foranstaltninger i 2020 og 2021 i overensstemmelse med stabilitets- og vækstpagtens generelle undtagelsesklausul.

(16)Genopretnings- og resiliensplanen omfatter foranstaltninger med fokus på øget tilgængelighed af digitale infrastrukturer, muligheder for fjernarbejde og forbedring af digitale færdigheder til støtte for den digitale omstilling, navnlig gennem sådanne foranstaltninger, som vedrører udbredelse i stor skala af digital infrastruktur, digitalisering af administrative tjenester og en revideret lovgivning om fjernarbejde. Genopretnings- og resiliensplanen fremmer også relevante færdigheder og voksenuddannelse med fokus på digitale færdigheder. Desuden efterkommer genopretnings- og resiliensplanen henstillingen om at fremme investeringer i den grønne og den digitale omstilling gennem en omfattende pakke af reformer og investeringer. Ud over de foranstaltninger, der fokuserer på omstillingen til grønne, cirkulære og digitalt orienterede forretningspraksisser for SMV'er, omfatter genopretnings- og resiliensplanen foranstaltninger rettet mod omstrukturering og videreudvikling af forsknings- og innovationsøkosystemet og forbedring af Bulgariens innovationsresultater med særligt fokus på grønne og digitale teknologier. Genopretnings- og resiliensplanen forventes at bidrage til konkurrenceevnen og den bæredygtige udvikling i landets regioner og til den lokale udvikling. Dette omfatter en reform af forvaltningen af vand- og landbrugssektorerne samt opførelse eller renovering af vandforsynings- og kloaksystemet. Desuden ventes den lokale udvikling fremmet gennem en ny regionalpolitisk tilgang og målrettede reformer, der forventes at fremme lokalsamfundenes direkte inddragelse i forvaltningen af EU-midler.

(15)En reform af mindsteindkomstordningen, der har til formål at øge dens tilstrækkelighed og dækning, forventes at bidrage til at tackle de udfordringer, der er identificeret i forbindelse med social inklusion. Desuden ventes genopretnings- og resiliensplanen også at forbedre adgangen til uddannelse og voksenuddannelse og fremme social inklusion gennem reformer og investeringer, bl.a. obligatorisk førskoleundervisning fra og med fire år, opførelse og renovering af uddannelsesfaciliteter og udvikling af en onlineplatform for voksenuddannelse med tilknytning til den offentlige arbejdsformidling. Med hensyn til sundhedspleje forventes foranstaltningerne i genopretnings- og resiliensplanen at bidrage til at afhjælpe manglen på sundhedspersonale, herunder dets ulige geografiske fordeling, og øge tilgængeligheden af sundhedsydelser i hele landet gennem ambulante enheder, forbedrede telemedicintjenester og etablering af en flyambulancetjeneste og dermed styrke sundhedssystemets tilgængelighed og modstandsdygtighed. Planen tager imidlertid ikke højde for den høje egenbetaling.

(14)Den omfattende pakke af reformer og investeringer i genopretnings- og resiliensplanen bidrager til at tackle de vigtigste udfordringer i Bulgariens energi- og transportsektor som identificeret i Rådets henstillinger. Navnlig forventes foranstaltningerne i genopretnings- og resiliensplanen at fremskynde udbredelse og lagring af vedvarende energi og at reducere drivhusgasemissionerne fra elproduktion betydeligt og dermed bidrage til en gradvis dekarbonisering af økonomien, herunder i kulregionerne. Genopretnings- og resiliensplanen omfatter også vigtige reformer, der tager sigte på at etablere et konkurrencedygtigt engros- og detailmarked og således forbedre markedsadgangen for vedvarende energi samt på at forbedre virksomhedsledelsen i energisektoren. Med hensyn til fremme af bæredygtig transport omfatter genopretnings- og resiliensplanen en reform af e-mobilitet, som skal fremme brugen af nulemissionskøretøjer, herunder flere offentlige ladestandere, og indførelse af lavemissionszoner i nogle af de største og mest forurenede byer. Genopretnings- og resiliensplanen indeholder tillige en reform af det offentlige transportsystem og indførelse af et enkeltbilletsystem inden for offentlig transport samt investeringer i digitalisering og modernisering af jernbaner, herunder erhvervelse af rullende materiel med nulemission.

(13)Genopretnings- og resiliensplanen omfatter vigtige strukturreformer og investeringer, der skal sikre efterlevelsen af henstillinger vedrørende erhvervsklimaet, som har været relevante længe, og forbedre de institutionelle rammer. Reformen af insolvensreglerne forventes navnlig at bidrage til et mere effektivt og fleksibelt system til rekonstruktion af virksomheder, og forbedringen af ledelsen af statsejede virksomheder og reformen af procedurerne for offentlige indkøb ventes at bidrage til en mere gennemsigtig og effektiv tildeling af offentlige midler. Reformer i genopretnings- og resiliensplanen styrker den institutionelle ramme, bl.a. gennem forbedringer af korruptionsbekæmpelsesrammens kapacitet og funktionsmåde, reformer af retsvæsenet for at sikre effektiviteten af strafferetlige efterforskninger, herunder rigsadvokatens ansvarlighed og strafansvar, samt forbedret gennemførelse af rammerne for bekæmpelse af hvidvask af penge. Yderligere foranstaltninger til støtte for forbedringen af erhvervsklimaet omfatter en reform af lovgivningsprocessen, som skal øge dennes kvalitet og forudsigelighed, og reguleringen af lobbyvirksomhed i forbindelse med offentlig beslutningstagning. Genopretnings- og resiliensplanen omfatter også en række reformer og investeringer, der har til formål at minimere den administrative byrde for virksomheder ved at forbedre effektiviteten af den offentlige forvaltning og styrke e-forvaltningen, bl.a. gennem digitalisering af retsvæsenet og øget levering af digitale offentlige tjenester, også i landdistrikter og fjerntliggende områder.

(12)Genopretnings- og resiliensplanen indeholder et omfattende sæt gensidigt forstærkende reformer og investeringer, der bidrager til effektivt at imødegå alle eller en betydelig del af de økonomiske og sociale udfordringer, der er skitseret i de landespecifikke henstillinger, Rådet rettede til Bulgarien som led i det europæiske semester i 2019 og 2020, navnlig på områderne social inklusion, uddannelse og færdigheder, sundhedspleje, dekarbonisering og digital omstilling samt inden for erhvervsklimaet.

(11)I overensstemmelse med artikel 19, stk. 3, litra b), i forordning (EU) 2021/241 og afsnit 2.2 i bilag V til samme forordning forventes genopretnings- og resiliensplanen at bidrage til på effektiv vis at håndtere alle eller en betydelig del af de udfordringer (A-rating), der er identificeret i de relevante landespecifikke henstillinger, som er rettet til Bulgarien, herunder finansielle aspekter heraf, eller udfordringer identificeret i andre relevante dokumenter, som Kommissionen vedtager officielt inden for rammerne af det europæiske semester.

(10)Søjlen om sundhed og økonomisk, social og institutionel resiliens omfatter foranstaltninger, der forventes at bidrage til en forbedret adgang til uddannelse, livslang læring og sundhedspleje og fremme social inklusion. Relevante foranstaltninger på uddannelsesområdet omfatter foranstaltninger, der øger de videregående uddannelsers relevans med henblik på at afhjælpe manglen på arbejdskraft og fremme forskning, samt udvikling af en platform for livslang læring. De relevante foranstaltninger på sundhedsområdet omfatter også vedtagelse af en ny national sundhedsstrategi, gennemførelse af det nationale sundhedsinformationssystem og oprettelse af et netværk af ambulante enheder, der understøttes af en reform, som skal afhjælpe den ujævne fordeling af sundhedspersonale. For at fremme social inklusion omfatter genopretnings- og resiliensplanen en reform, der tager sigte på at øge mindsteindkomstordningens dækning og tilstrækkelighed, samt foranstaltninger inden for sociale tjenester, herunder langtidspleje. Med hensyn til social og territorial samhørighed forventes støtten til etablering af bredbånd i landdistrikter og fjerntliggende områder at bidrage til at sikre alle borgere adgang til højhastighedsforbindelser, mens social samhørighed forventes fremmet gennem reformen af mindsteindkomstordningen til gavn for voksne og børn, investering i den sociale økonomi, modernisering af social- og arbejdsmarkedstjenesterne og en omlægning af landets postnet, som skal muliggøre levering af telemedicin og e-forvaltningstjenester i fjerntliggende områder. Den bulgarske genopretnings- og resiliensplan forventes at bidrage til politikker for den næste generation med foranstaltninger såsom obligatorisk deltagelse i førskoleundervisningen for fireårige og modernisering og etablering af uddannelsesinfrastrukturer såsom børnehaver og skolelaboratorier og etablering af ungdomscentre i hele landet.

(9)Flere komponenter i genopretnings- og resiliensplanen forventes at bidrage til søjlen for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst med en bred vifte af foranstaltninger, der har til formål at styrke konkurrenceevnen samt forskning og udvikling. Genopretnings- og resiliensplanen indeholder investeringer til støtte for virksomheder, navnlig SMV'er, gennem tilskud og finansielle instrumenter, der skal fremme digitalisering, cirkulær økonomi og anvendelse af vedvarende energi til eget forbrug og således gøre det muligt for virksomhederne at håndtere energiomstillingen. Foranstaltningerne i planen bidrager også til at skabe gunstige betingelser for investeringer i industriparker og -zoner og til at støtte de kulturelle og kreative sektorer. Desuden ventes reformer og investeringer at støtte forbedringen af forsknings- og innovationsøkosystemet og dermed øge Bulgariens innovationsresultater og fremme teknologioverførsel og kommercialisering af forskningsresultater og således sætte varigt skub i landets økonomiske vækst. Genopretnings- og resiliensplanen fokuserer kraftigt på dekarbonisering af energisektoren, bæredygtigt landbrug, bæredygtig mobilitet (jernbanetransport og offentlig transport), modernisering af uddannelsessystemet og infrastrukturen, modernisering af sundhedsydelser og støtte til afinstitutionalisering af plejen. Genopretnings- og resiliensplanen har også til formål at styrke erhvervsklimaet og retsstaten med foranstaltninger rettet mod korruption, herunder reformer af institutioner med korruptionsbekæmpende sigte, ny lovgivning om lobbyvirksomhed og beskyttelse af whistleblowere, reformer af retssystemet for at sikre effektiviteten af strafferetlige efterforskninger, herunder rigsadvokatens ansvarlighed og strafansvar, reformer til forbedring af lovgivningsprocessen, reformer af offentlige indkøb med henblik på at reducere anvendelsen af ikketransparente procedurer, en reform af forvaltningsrammen for statsejede virksomheder og en reform til forbedring af insolvens- og rekonstruktionsbehandlingen.

(8)Genopretnings- og resiliensplanen indeholder vigtige foranstaltninger til at fremskynde den dobbelte omstilling. På området klimaindsats og energiomstilling gøres der en betydelig indsats for at fremskynde og lette udbredelsen af produktion og lagring af vedvarende energi, nedbringe drivhusgasemissionerne i energisektoren med næsten halvdelen, liberalisere engros- og detailmarkederne for elektricitet og fremme renoveringer af bygningsmassen med henblik på at forbedre energieffektiviteten. Betydelige investeringer og reformer har også til formål at fremme lavemissionsmobilitet og anvendelse af mindre forurenende transportformer, navnlig jernbanetransport. Der er også et stærkt fokus på den digitale omstilling af Bulgariens økonomi og samfund med foranstaltninger til at støtte tilegnelsen af digitale færdigheder i hele befolkningen samt digitaliseringen af virksomheder og den offentlige forvaltning, herunder retsvæsenet, og til fremme af konnektivitet og udbredelse af bredbånd i fjerntliggende og tyndt befolkede områder. Investeringer i f.eks. ellagringskapacitet, digitalisering og bæredygtighed inden for jernbanetransport og intelligent vandforvaltning yder et vigtigt bidrag til både de grønne og de digitale mål.

(4)Genopretnings- og resiliensplanerne bør forfølge de overordnede mål for genopretnings- og resiliensfaciliteten ("faciliteten"), som er oprettet ved forordning (EU) 2021/241, og for EU-genopretningsinstrumentet, som er oprettet ved Rådets forordning (EU) 2020/2094, til støtte for genopretningen efter covid-19-krisen. De skal fremme Unionens økonomiske, sociale og territoriale samhørighed ved at bidrage til de seks søjler, der er omhandlet i artikel 3 i forordning (EU) 2021/241.

(2)Den 9. juli 2019 og den 20. juli 2020 rettede Rådet henstillinger til Bulgarien som led i det europæiske semester. Rådet henstillede navnlig til Bulgarien, at der træffes alle nødvendige foranstaltninger til effektivt at imødegå pandemien, understøtte økonomien og støtte den efterfølgende genopretning samt at føre en finanspolitik, der tager sigte på at opnå en forsvarlig budgetstilling på mellemlang sigt og sikre en holdbar gæld, og samtidig øge investeringerne. Hvad angår de offentlige finanser henstillede Rådet, at skatteopkrævningen forbedres gennem målrettede foranstaltninger på områder som skat på brændstof og arbejde, og at forvaltningen af statsejede virksomheder opgraderes. Rådet henstillede endvidere, at Bulgarien skulle sikre stabiliteten i banksektoren ved at styrke tilsynet og fremme passende værdiansættelse af aktiver. Hvad angår ikkebanksektoren blev det henstillet, at der sikres et effektivt tilsyn med og håndhævelse af reglerne for hvidvask af penge og effektive insolvensregler. Det blev også henstillet, at kvaliteten og effektiviteten af den offentlige forvaltning øges, at den administrative byrde lettes, og at den digitale forvaltning styrkes. Endelig henstillede Rådet til Bulgarien at styrke sundhedssystemets modstandsdygtighed, tilgængelighed og kapacitet og sikre en afbalanceret geografisk fordeling af sundhedspersonalet samt forbedre adgangen til sundhedstjenester, herunder ved at mindske egenbetalingen og gøre noget ved manglen på sundhedspersonale. Af særlig relevans for de samfundsmæssige udfordringer var henstillingerne om at forbedre kvaliteten, inklusiviteten og arbejdsmarkedsrelevansen af uddannelserne, navnlig for romaer og andre dårligt stillede grupper, at styrke de aktive arbejdsmarkedspolitikker, styrke beskæftigelsesegnetheden ved at styrke færdigheder, herunder digitale færdigheder, og at adressere social inklusion gennem forbedret adgang til integreret beskæftigelse og sociale tjenester og en mere effektiv minimumsindkomststøtte. For at tackle covid-19-krisen blev det henstillet til Bulgarien at forbedre mulighederne for fjernarbejde og fremme de digitale færdigheder og en lige adgang til uddannelse. Desuden henstillede Rådet, at Bulgarien yder effektiv støtte til små og mellemstore virksomheder (SMV'er) og selvstændige og samtidig sikrer deres fortsatte adgang til finansiering og fleksible betalingsordninger samt fremrykker modne offentlige investeringsprojekter og tilskynder til private investeringer for at fremme den økonomiske genopretning. Det blev henstillet, at investeringerne fokuseres på den grønne og den digitale omstilling, navnlig på ren og effektiv produktion og anvendelse af energi og ressourcer, miljøinfrastruktur og bæredygtig transport, og at der iværksættes tiltag med henblik på at bidrage til en gradvis dekarbonisering af økonomien, herunder i kulregionerne. Rådet henstillede også, at investeringstiltag inden for den økonomiske politik målrettes mod forskning og innovation, transport, navnlig bæredygtigheden heraf, vand- affalds- og energiinfrastruktur samt energieffektivitet, idet der tages hensyn til regionale forskelle, og forbedring af erhvervsklimaet. Efter at have vurderet fremskridtene med hensyn til gennemførelsen af disse landespecifikke henstillinger på tidspunktet for indgivelsen af genopretnings- og resiliensplanen finder Kommissionen, at der er gjort væsentlige fremskridt med hensyn til henstillingerne om at sikre stabiliteten i banksektoren ved at styrke tilsynet, styrke den finansielle sektor uden for bankerne gennem effektiv håndhævelse af risikobaseret tilsyn, sikre en øjeblikkelig finanspolitisk reaktion for effektivt at imødegå pandemien og understøtte økonomien og støtte den efterfølgende genopretning samt henstillingen om at strømline og fremskynde procedurerne med henblik på at yde effektiv støtte til SMV'er og de selvstændige. Der er gjort visse fremskridt med henstillingen om at forbedre skatteopkrævningssystemet, og der er planlagt flere projekter under instrumentet for teknisk støtte for at støtte yderligere fremskridt på dette område.

(1)Covid-19-udbruddet har haft ødelæggende konsekvenser for Bulgariens økonomi. I 2019 udgjorde Bulgariens bruttonationalprodukt (BNP) pr. indbygger 28 % af gennemsnittet for Unionen. Bulgariens reale BNP faldt med 4,4 % i 2020 og med 0,4 % samlet set i 2020 og 2021. Fattigdomsniveauet og indkomstuligheden i Bulgarien er blandt de højeste i EU, og sundhedssystemet er fortsat svagt og kendetegnet ved begrænset adgang til sundhedsydelser. Bulgarien er den mest kulstof- og energiintensive økonomi i Unionen. Landet er yderst afhængigt af kul og brunkul, men har et stort potentiale for vedvarende energi og øget energieffektivitet, navnlig i bygningsmassen. Nogle af de største udfordringer med hensyn til at fremme et gunstigt erhvervsklima består i at forbedre kvaliteten af institutionerne og bekæmpe korruption. Mangel på arbejdskraft og kvalifikationer og forskelle mellem udbudte og efterspurgte kvalifikationer på arbejdsmarkedet udgør en betydelig hindring for virksomhedsinvesteringer og produktivitetsgevinster. Både den private og den offentlige sektor er langsomme til at udnytte digital teknologi. Bulgarien ligger lavest i Unionen, når det kommer til digitale færdigheder.

EUROPA-KOMMISSIONEN Bruxelles, den 7.4.2022 COM(2022) 172 final BILAG

til Forslag til RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE om godkendelse af vurderingen af Bulgariens genopretnings- og resiliensplan {SWD(2022) 106 final}



BILAG AFSNIT 1: REFORMER OG INVESTERINGER INDEN FOR RAMMERNE AF GENOPRETNINGS- OG RESILIENSPLANEN 1.Beskrivelse af reformer og investeringer A. KOMPONENT 1: Uddannelse og færdigheder Denne komponent i Bulgariens genopretnings- og resiliensplan har til formål at forbedre kvaliteten og effektiviteten af uddannelsessystemerne. Den omfatter to reformer og fire investeringer, der dækker følgende områder: -adgang til uddannelse: opførelse og renovering af uddannelsesinfrastruktur og ungdomscentre i hele territoriet, gennemførelse af fjernundervisning og hybride former for læring og gradvis inddragelse af fireårige i uddannelsessystemet; -udvikling af digitale færdigheder og fremme af naturvidenskab, teknologi, ingeniørvirksomhed og matematik (STEM) i bulgarske skoler: ajourføring af læseplaner og opførelse af STEM-centre, herunder skolelaboratorier; -relevans af færdigheder og voksenuddannelse: reform af de lovgivningsmæssige rammer for videregående uddannelse og erhvervsuddannelse og udvikling af en onlineplatform for voksenuddannelse med tilknytning til de offentlige arbejdsformidlinger. Komponenten bidrager til at tackle de udfordringer, der er identificeret i de landespecifikke henstillinger, med henblik på at forbedre beskæftigelsesegnetheden ved at forbedre færdigheder, herunder digitale færdigheder, og give mere lige adgang til og øge kvaliteten, arbejdsmarkedsrelevansen og inklusionen af uddannelse (landespecifik henstilling 4 fra 2019 og 2 fra 2020). Det forventes, at ingen foranstaltning i denne komponent skader miljømålene i henhold til artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 væsentligt, idet der tages hensyn til beskrivelsen af foranstaltningerne og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). A.1. Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte Reform 1 (C1.R1): Reform af førskoleundervisning og skoleuddannelse og livslang læring Formålet med denne reform er at øge kvaliteten af og adgangen til uddannelse og erhvervsuddannelse. Reformen består i ikrafttrædelsen af en lovgivningspakke, der skal omfatte: 1.ændringer af loven om førskole- og skoleundervisning, herunder afledt ret. Med ændringerne indføres følgende: revision af læseplaner med fokus på fag inden for naturvidenskab, teknologi, ingeniørvirksomhed og matematik (STEM); yderligere hybride former for læring, der kombinerer muligheder for tilstedeværelse og afstand; samt den obligatoriske inddragelse af fireårige i førskoleundervisningen, som skal gennemføres gradvist og afsluttes senest i skoleåret 2023/2024; 2.ændringer af loven om beskæftigelsesfremme, som udvider adgangen til deltagelse i uddannelse og indfører nye muligheder for uddannelse og validering af kompetencer; 3.ændringer af de lovgivningsmæssige rammer for erhvervsuddannelse, som indfører ændringer af listen over erhverv inden for erhvervsuddannelser og deres programmer i overensstemmelse med behovene for faglige kompetencer, herunder i den grønne og den digitale sektor. Reformen skal også omfatte vedtagelse af en handlingsplan med foranstaltninger til opfyldelse af henstillingerne i strategirammen for udvikling af uddannelse, erhvervsuddannelse og læring i Republikken Bulgarien (2021-2030). Denne strategi skal fastlægge prioriteterne for udviklingen af det bulgarske uddannelsessystem frem til 2030 og indeholde henstillinger med særligt fokus på adgang til uddannelse af høj kvalitet for sårbare grupper, herunder romaer.

Reformen skal være gennemført senest den 30. september 2023. Reform 2 (C1.R2): Reform af de videregående uddannelser Formålet med reformen er at gøre de videregående uddannelser mere effektive i hele Bulgarien. Reformen omfatter følgende: 1.ikrafttrædelsen af ændringerne til loven om videregående uddannelse. Ændringerne omfatter indførelse af gebyrfritagelse for studerende, der underskriver en praktikaftale med en arbejdsgiver nye programmer rettet mod sektorer med forventet mangel på arbejdskraft; samt et ajourført system for akkreditering af videregående uddannelsesinstitutioner; 2.vedtagelsen af det nationale kort over videregående uddannelser, som skal indeholde en analyse af udbuddet af videregående uddannelsesmuligheder og tilgængelige ressourcer i hele området; 3.vedtagelse af en handlingsplan med foranstaltninger til gennemførelse af henstillingerne i strategien for udvikling af videregående uddannelse i Republikken Bulgarien 2021-2030. Strategien skal fastsætte centrale mål og fremsætte henstillinger med henblik på at fremme adgangen til videregående uddannelse af høj kvalitet, øge de videregående uddannelsers arbejdsmarkedsrelevans og fremme forskning, herunder gennem udvikling af internationale forskningsnetværk. Reformen skal være gennemført senest den 31. december 2022. Investering 1 (C1.I1): STEM-centre og innovation inden for uddannelse Denne investering supplerer reform 1 "Reform inden for førskole- og skoleuddannelse og livslang læring". Formålet med investeringen er at modernisere undervisningsværktøjerne og forbedre indlæringen inden for naturvidenskab, teknologi, ingeniørvirksomhed og matematik (STEM) i bulgarske skoler gennem opførelse og/eller renovering af nationale og tre regionale STEM-centre samt etablering af flere STEM-laboratorier på skoler, herunder højteknologiske klasseværelser, som forventes at supplere foranstaltningerne i det nationale program "Opbygning af STEM-skolemiljø". STEM-laboratorier i skoler, herunder højteknologiske klasseværelser, forventes at fremme digitale færdigheder og forbedre undervisningsmetoderne inden for STEM-fag. Det nationale STEM-center forventes at fungere som en central enhed, der udvikler indhold, værktøjer og metoder til at støtte uddannelsen af både lærere og studerende. De tre regionale centre forventes at støtte lærernes og de studerendes uddannelse samt tilrettelægge konferencer, kongresser og seminarer. Investeringen skal være gennemført senest den 30. juni 2026. Investering 2 (C1.I2): Modernisering af uddannelsesinfrastrukturer Denne investering supplerer reform 1 "Reform inden for førskole- og skoleuddannelse og livslang læring". Investeringen består i opførelse og renovering af uddannelsesfaciliteter. Disse uddannelsesfaciliteter omfatter børnehaver, skoler, herunder erhvervsskoler på gymnasieniveau, studentersovepladser og universitetscampusser. Placeringen af de nybyggede uddannelsesinfrastrukturer og de eksisterende uddannelsesinfrastrukturer, der skal renoveres, udvælges på grundlag af objektive kriterier, navnlig nationale prioriteter, der er fastsat i nationale strategier, og, hvor det er relevant, analyse af de uddannelsesmæssige behov på tværs af territoriet og andre relevante dokumenter såsom kort og metoder vedtaget af ministeriet for uddannelse og videnskab. Investeringen skal være gennemført senest den 30. juni 2026. Investering 3 (C1.I3): Uddannelse i digitale færdigheder og oprettelse af en platform for voksenuddannelse Denne investering supplerer reform 1 "Reform inden for førskole- og skoleuddannelse og livslang læring". Formålet med investeringen er opkvalificering og omskoling af arbejdsstyrken med fokus på digitale færdigheder. Dette skal opnås ved at oprette en digital platform og elektroniske ressourcer for at fremme udbredelsen af fjernundervisning for voksne. Investeringen består af to dele: 1. Delinvestering 1: platform for e-læring for voksne Platformen for e-læring for voksne skal give adgang til onlinekurser og læringsressourcer. For at dække behovene hos befolkningen med ringe digitale færdigheder og den manglende internetforbindelse skal denne delinvestering også omfatte etablering af et netværk af digitale klubber i hele landet, som er udstyret med bærbare computere og personale, således at brugerne kan få gratis adgang til den digitale platform for voksenuddannelse. Digitale klubber placeres i eksisterende infrastrukturer såsom administrative bygninger, regionale informationscentre, biblioteker og direktorater for arbejdsformidlingskontorer.

2. Delinvestering 2: Uddannelse i digitale færdigheder Den anden delinvestering skal omfatte uddannelse i digitale færdigheder. Uddannelserne skal være gratis og omfatte grundlæggende og mellemstore digitale færdigheder i overensstemmelse med den europæiske ramme for digitale kompetencer DigComp2.1 for arbejdsløse og beskæftigede. En vellykket gennemførelse af uddannelsen skal attesteres ved et certifikat. Investeringen skal være gennemført senest den 30. juni 2026. Investering 4 (C1.I4): Ungdomscentre Formålet med investeringen er at fremme unges færdigheder, herunder digitale færdigheder, iværksætterfærdigheder og finansielle færdigheder, med henblik på at fremme social inklusion og beskæftigelsesegnethed for unge, herunder unge fra sårbare grupper, herunder romaer. Denne investering skal omfatte: -opførelse af ungdomscentre i hele området. Ungdomscentrenes beliggenhed skal omfatte distriktsbyer og ikke-distriktsbyer og udvælges på grundlag af relevante kriterier, navnlig ungdomsarbejdsløshed og andel af unge fra sårbare grupper, herunder romaer; -oprettelse og opførelse af et nationalt fokuscenter, som forventes at koordinere aktiviteterne og fastlægge ungdomscentrenes mål. Investeringen skal være gennemført senest den 30. juni 2026. A.2. Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte Nr. Relevant foranstaltning (reform eller investering) Milepæl/mål Betegnelse Kvalitative indikatorer

(for milepæle) Kvantitative indikatorer

(for mål) Vejledende tidsplan for gennemførelse Beskrivelse af hver milepæl og hvert mål Måleenhed Referencescenarie Målsætning Kvartal År 1 C1.R1: Reform af førskoleundervisning og skoleuddannelse og livslang læring Milepæl Ikrafttrædelsen af ændringerne af loven om førskoleundervisning og skoleuddannelse og den afledte ret. Bestemmelse i loven om ikrafttrædelse af ændringerne af loven om førskoleundervisning og skoleuddannelse og den afledte ret Q4 2020 Ændringerne af loven om førskole- og skoleundervisning og den afledte ret omfatter: -ajourføring af grundlæggende STEM-læseplaner som følger: indførelse af nye IT-færdigheder (indkodning) i femte-syvende klasse; forøgelse af antallet af matematiktimer i femte-syvende klasse; forøgelse af antallet af geografiske og økonomiske timer i sjette klasse; -yderligere muligheder for fjernundervisning, herunder hybride former for læring, der kombinerer tilstedeværelse og onlinelæring; -inddragelse af fireårige i det obligatoriske førskoleprogram. Ændringen skal omfatte en gradvis indfasning af den obligatoriske medtagelse, som skal være afsluttet senest for skoleåret 2023/2024. 2 C1.R1: Reform af førskoleundervisning og skoleuddannelse og livslang læring Milepæl Ikrafttræden af ændringerne af lov om beskæftigelsesfremme Bestemmelse i loven om ikrafttrædelse af ændringerne af loven om jobbeskyttelse Q4 2022 Ændringerne af loven om beskæftigelsesfremme skal: -indføre mulighed for at kombinere erhvervsuddannelse med deltagelse i et uddannelseskursus for personer over 16 år; -indføre mulighed for at validere faglige færdigheder og nøglekompetencer, der er erhvervet gennem ikkeformel læring eller selvlæring; -øge fleksibiliteten i uddannelsesmulighederne, herunder ved at øge udbuddet af onlinekurser. 3 C1.R1: Reform af førskoleundervisning og skoleuddannelse og livslang læring Milepæl Handlingsplan for gennemførelse af strategirammen for udvikling af uddannelse, erhvervsuddannelse og læring i Republikken Bulgarien (2021-2030) Vedtagelse i Ministerrådet Q4 2022 Handlingsplanen for gennemførelsen af strategirammen for udvikling af uddannelse, erhvervsuddannelse og læring i Republikken Bulgarien (2021-2030) skal indeholde foranstaltninger og tiltag, herunder deres tidsplan, med henblik på at opfylde målene i den strategiske ramme. Målene for den strategiske ramme omfatter: -bedre adgang til uddannelse af høj kvalitet for børn fra sårbare grupper, herunder romaer; -større dækning af børn i uddannelsessystemet; -indførelse af et revideret system for lærerkvalifikationer og effektiv ledelsespraksis i uddannelsesinstitutioner; -innovation i skolerne med fokus på den digitale omstilling og bæredygtig udvikling. Inden vedtagelsen skal handlingsplanen være blevet gennemgået af et rådgivende råd med ansvar for overvågning af og rapportering om gennemførelsen af den strategiske ramme. 4 C1.R1: Reform af førskoleundervisning og skoleuddannelse og livslang læring Milepæl Ikrafttræden af ændringerne af regelsættet på erhvervsuddannelsesområdet Bestemmelse i loven om ikrafttrædelse af ændringerne af regelsættet på erhvervsuddannelsesområdet Q3 2023 Ændringerne af de lovgivningsmæssige rammer for erhvervsrettet uddannelse i overensstemmelse med behovene for faglige kompetencer, herunder i den grønne og den digitale sektor, skal: -ajourføre listen over erhverv inden for erhvervsuddannelse og statslige uddannelsesstandarder, planer og programmer for erhvervelse af erhvervsmæssige kvalifikationer; -ajourføre læringsindhold og uddannelsesprogrammer, herunder ved at indføre uddannelsessystemer i samarbejde med arbejdsgivere (såsom arbejdsbaseret læring) og Dual VET; indføre fleksible uddannelsestilbud, herunder online uddannelsestilbud. 5 C1.R2: Reform af de videregående uddannelser Milepæl Ikrafttræden af ændringerne af loven om videregående uddannelse Bestemmelse i loven om ikrafttrædelse af ændringerne af loven om videregående uddannelse Q1 2020 Ændringerne af loven om videregående uddannelse skal: -indføre et revideret system for akkreditering af videregående uddannelsesinstitutioner samt status som "forskningsuniversitet"; -give studerende eller nyuddannede, der indgår en praktikaftale med en arbejdsgiver, mulighed for at fritage studerende eller nyuddannede fra gebyrer på statslige videregående uddannelsesinstitutioner; -ajourføre listen over "beskyttede specialiseringer" baseret på den forventede mangel på arbejdskraft; -indføre mulighed for at indgå op til to aftaler mellem statslige højere skoler og statslige eller kommunale skoler i førskole- og skoleuddannelsessystemet. Aftalerne forventes at fremme erhvervelsen af specialuddannelse på sekundærtrinnet. 6 C1.R2: Reform af de videregående uddannelser Milepæl Nationalt kort over videregående uddannelser Vedtagelse i Ministerrådet Q3 2021 Det nationale kort over videregående uddannelser skal støtte formuleringen af henstillinger med henblik på at fremme en mere afbalanceret fordeling af udbuddet af videregående uddannelser i hele territoriet. Kortet skal indeholde en analyse, der omfatter: -den territoriale fordeling af udbuddet af videregående uddannelser i Republikken Bulgarien, herunder oplysninger om den nationale og regionale socioøkonomiske og arbejdsmarkedsmæssige udvikling; -de ressourcer, der er til rådighed på videregående uddannelsesinstitutioner, herunder akademisk personale og studerende. 7 C1.R2: Reform af de videregående uddannelser Milepæl Handlingsplan for gennemførelse af strategien for udvikling af videregående uddannelse i Republikken Bulgarien (2021-2030) Vedtagelse i Ministerrådet Q4 2022 Handlingsplanen for gennemførelsen af strategien for udvikling af videregående uddannelse i Republikken Bulgarien (2021-2030) skal indeholde foranstaltninger og tiltag, herunder deres tidsplan, med henblik på at opfylde strategiens mål. Strategiens mål omfatter: -udvikling af en mekanisme til ajourføring af eksisterende og udvikling af nye læseplaner; -en revision af de eksisterende bestemmelser om statskontrolleret subsidieret adgang til offentlige videregående uddannelsesinstitutioner. Ændringer skal foretages i overensstemmelse med den nationale og regionale udvikling på arbejdsmarkedet; -forbedring af forskningen og fremme af videregående uddannelser gennem udvikling af videnskabelige netværk; -indførelse af yderligere specialiseringer og programmer inden for videregående uddannelser med dobbelte eksamensbeviser; -oprettelse af uddannelsescentre for livslang læring på højere læreanstalter 8 C1.I1: STEM-centre og innovation inden for uddannelse Milepæl Oprettelse af det nationale STEM-center Bestemmelse i den nationale lovgivning om oprettelse af det nationale STEM-center Q4 2022 Det nationale STEM-centers hovedansvarsområder omfatter: -tilrettelæggelse af kurser for lærere og andet pædagogisk personale; -udvikling af undervisningsmateriale og oprettelse og vedligeholdelse af en elektronisk portal og bibliotek med offentligt tilgængelige uddannelsesressourcer; -koordinering af og støtte til studerendes aktiviteter inden for STEM-områder, herunder deltagelse i videnskabelige olympiske konkurrencer. 9 C1.I1: STEM-centre og innovation inden for uddannelse Milepæl Underskrivelse af kontrakter om udførelse af bygge- eller renoveringsarbejder for de nationale og regionale STEM-centre og for STEM-laboratorierne i skolerne Underskrevne kontrakter Q4 2023 Kontrahenterne udvælges efter vellykkede udbudsprocedurer Kontrakterne skal omfatte: -bygge- eller renoveringsarbejder for det nationale STEM-center og for de tre regionale STEM-centre; -opførelse eller renovering af STEM-laboratorier i skoler, herunder højteknologiske klasseværelser. 10 C1.I1: STEM-centre og innovation inden for uddannelse Mål Færdiggørelse af bygge- og renoveringsarbejdet for de nationale og tre regionale STEM-centre Antal 0 4 Q2 2026 Efter undertegnelsen af kontrakterne (milepæl 9) afsluttes bygge- eller renoveringsarbejdet for de nationale og tre regionale STEM-centre. Desuden skal udstyr og anordninger leveres og installeres i hvert center. 11 C1.I1: STEM-centre og innovation inden for uddannelse Mål Skoler med nybyggede og/eller udstyrede STEM-laboratorier, herunder højteknologiske klasseværelser

Antal 0 2243 Q2 2026 Efter undertegnelsen af kontrakter (milepæl 9) afsluttes opførelsen og renoveringen af STEM-laboratorier, herunder højteknologiske klasseværelser. Dette skal omfatte: -bygge- og anlægsarbejde i 1980 skoler. -renoveringsarbejder i yderligere 263 skoler. Desuden skal der leveres og installeres højteknologisk udstyr og anordninger. 12 C1.I2: Modernisering af uddannelsesstrukturer Milepæl Underskrivelse af kontrakter om levering af bygge- eller renoveringsarbejder til uddannelsesfaciliteter Underskrevne kontrakter Q3 2023 Kontrahenterne udvælges efter vellykkede udbudsprocedurer Kontrakten skal omfatte: -renovering af eksisterende bygninger i 57 børnehaver og 59 skoler -renovering af 24 erhvervsskoler på gymnasieniveau -opførelse af otte nye skoler og otte nye børnehaver -renovering af 23 sovesale -bygge- og anlægsarbejde for tre studentercampusser på videregående uddannelser. 13 C1.I2: Modernisering af uddannelsesstrukturer Mål Afslutning af renoveringen af skoler og børnehaver Antal 0 140 Q2 2026 Efter undertegnelsen af kontrakter (milepæl 12) afsluttes renoveringsaktiviteterne i 57 børnehaver, 59 skoler og 24 erhvervsskoler på sekundærtrinnet. Desuden skal udstyr og inventar leveres og installeres. 14 C1.I2: Modernisering af uddannelsesstrukturer Mål Færdiggørelse af opførelsen af børnehaver og skoler Antal 0 16 Q2 2026 Efter undertegnelsen af kontrakter (milepæl 12) skal byggeaktiviteterne for otte børnehaver og otte skoler afsluttes, og der skal opnås et primært energibehov, der er mindst 20 % lavere end kravet om næsten energineutrale bygninger (nationale direktiver). 15 C1.I2: Modernisering af uddannelsesstrukturer Mål Afslutning af renoveringsaktiviteter i studentersovesale Antal 0 23 Q2 2026 Efter undertegnelsen af kontrakter (milepæl 12) afsluttes renoveringsaktiviteterne i 23 sovesale. 16 C1.I2: Modernisering af uddannelsesstrukturer Mål Færdiggørelse af opførelse og/eller renovering af campusser Antal 0 3 Q2 2026 Efter undertegnelsen af kontrakterne (milepæl 12) afsluttes opførelsen eller renoveringen af tre campusser. Bygge- eller renoveringsarbejder kan omfatte sidegang, lejer til fodgængere, cykel- og bilparkering, udendørs og indendørs sportsområder. 17 C1.I3: Uddannelse i digitale færdigheder og oprettelse af en platform for voksenuddannelse Milepæl Undertegnelse af kontrakter om udvikling af platformen for e-læring for voksne Underskrevne kontrakter Q2 2023 Kontrahenterne udvælges efter vellykkede udbudsprocedurer Kontrakten skal dække udviklingen af platformen for e-læring for voksne. Platformens funktioner skal omfatte: -synkrone og asynkrone uddannelsesmuligheder; -onlinemodul til registrering af uddannelsesudbydere og deltagere; -onlineregistre over personer, der har gennemført en uddannelse, der har opnået et certifikat, og over personer, der har godkendt deres digitale færdigheder, og som har opnået et certifikat; -et bibliotek med offlineindhold; -et onlinekatalog over tilgængelige uddannelseskurser 18 C1.I3: Uddannelse i digitale færdigheder og oprettelse af en platform for voksenuddannelse Mål Digitale klubber, der er fuldt operationelle Antal 0 760 Q3 2024 De digitale klubber skal give gratis adgang til platformen for e-læring for voksne (milepæl 17) og dens onlinekurser. Klubberne skal være: -åbne for offentligheden og gratis; -bemandet og udstyret med computere, der sikrer forbindelse til platformen for e-læring for voksne. Desuden skal klubbernes personale have modtaget kurser til støtte for klubbernes aktiviteter. 19 C1.I3: Uddannelse i digitale færdigheder og oprettelse af en platform for voksenuddannelse Milepæl Fuldt operationel platform for e-læring for voksne Platform udviklet og offentligt tilgængelig Q3 2024 Platformen for e-læring for voksne skal omfatte de moduler, der gennemfører de funktioner, der er skitseret i milepæl 17. 20 C1.I3: Uddannelse i digitale færdigheder og oprettelse af en platform for voksenuddannelse Mål Antal personer med et certifikat for digitale færdigheder erhvervet gennem deltagelse i uddannelse Antal 0 200 000 Q2 2024 For at kunne tælle med i opfyldelsen af målet skal en registreret arbejdsløs eller arbejdstager have opnået et certifikat for digitale færdigheder, der attesterer grundlæggende og/eller mellemhøje digitale færdigheder, efter at have deltaget i en uddannelse i digitale færdigheder. 21 C1.I3: Uddannelse i digitale færdigheder og oprettelse af en platform for voksenuddannelse Mål Antal personer med et certifikat for digitale færdigheder erhvervet gennem deltagelse i uddannelse Antal 200 000 500 000 Q2 2026 For at kunne tælle med i opfyldelsen af målet skal en registreret arbejdsløs eller arbejdstager have opnået et certifikat for digitale færdigheder, der attesterer grundlæggende og/eller mellemhøje digitale færdigheder, efter at have deltaget i en uddannelse i digitale færdigheder. 22 C1.I4: Ungdomscentre Mål Færdiggørelse af bygge- og renoveringsarbejdet for ungdomscentre og for et nationalt fokuscenter Antal 0 21 Q1 2025 Efter afslutningen på udbudsprocedurerne afsluttes bygge- og renoveringsarbejdet for 10 ungdomscentre beliggende i distriktscentre, for 10 ungdomscentre beliggende i ikke-distriktscentre og for et nationalt fokuscenter. 23 C1.I4: Ungdomscentre Mål Studerende/unge tilmeldt mindst én af ungdomscentrenes aktiviteter. Antal 0 19500 Q2 2026 19 500 unge (under 29 år), herunder unge fra sårbare grupper, bl.a. romaer, skal tilmelde sig mindst én af ungdomscentrenes aktiviteter, herunder uddannelse eller grupperådgivning. Derudover skal 4 700 unge, som indgår i målet på 19 500, have bestået en eksamen i digitale kompetencer efter at have deltaget i kurser i ungdomscentrene. B. KOMPONENT 2: Forskning og Innovation Forsknings- og innovationskomponenten i Bulgariens genopretnings- og resiliensplan indeholder foranstaltninger, der har til formål at forbedre Bulgariens innovationsresultater og dermed sætte skub i den økonomiske vækst på mellemlang og lang sigt. Komponenten indeholder en reform, der har til formål at fremhæve forskning og innovation som en klar prioritet for landets fremtidige udvikling og samle nationale ressourcer og EU-ressourcer for at overvinde den nuværende fragmentering af økosystemet. De vigtigste elementer i reformen er: oprettelse af et nyt ministerium for innovation og vækst, som erstatter det statslige forsknings- og innovationsagentur, og vedtagelse af en lov om forskning og innovation. Komponenten omfatter desuden investeringer til fremme af offentlige forskningsinstitutioners og innovative virksomheders forsknings- og innovationsresultater. Investeringerne vil indføre nye finansieringskanaler til støtte for forsknings- og innovationsaktiviteter og øge det bulgarske videnskabsakademis innovationskapacitet. De foranstaltninger, der indgår i komponenten, bidrager til gennemførelsen af den landespecifikke henstilling nr. 3 fra 2019 ("fokusere investeringsrelateret økonomisk politik på forskning og innovation") og landespecifikke henstilling nr. 3 fra 2020 ("strømline og fremskynde procedurerne for effektiv støtte til små og mellemstore virksomheder og selvstændige"). B.1. Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte Reform 1 (C2.R1): Fælles politik for udvikling af forskning og innovation.

Formålet med reformen er at fremme en effektiv politikkoordinering i alle faser af forskning og innovation og at fremme Bulgariens innovationsresultater. Dette vil ske ved at skabe et forsknings- og innovationsøkosystem, der sikrer tætte forbindelser mellem den akademiske verden og erhvervssektorerne. Reformen skal indeholde følgende elementer: oForsknings- og innovationsloven og dertil knyttede retsakter træder i kraft. Lov om forskning og innovation har til formål at: -fastlægge de lovgivningsmæssige parametre for den nationale politik for udvikling og finansiering af forskning og innovation -regulere rollen og ansvarsområderne for hver af de institutioner, der er involveret i politikudformnings-, gennemførelses-, overvågnings- og evalueringsprocessen inden for forskning og innovation -regulere teknologioverførselsaktiviteter -ændre lovgivningen om intellektuelle ejendomsrettigheder med udgangspunkt i henstillingerne fra Verdensbanken, der indgår i landerapporten om videnoverførsel, samt henstillingerne fra Det Fælles Forskningscenter. Loven udarbejdes under inddragelse af de relevante ministerier, agenturer og andre interessenter, herunder højere læreanstalter og repræsentanter for den private sektor. oOprettelse af et innovationsråd Innovationsrådet er et rådgivende organ for Ministeriet for Uddannelse og Videnskab og Ministeriet for Innovation og Vækst, som ledes i fællesskab af de to ministre. Medlemmerne af innovationsrådet udvælges blandt bulgarske og internationale videnskabsfolk og repræsentanter for erhvervslivet. Bestyrelsen skal omfatte mindst 17 repræsentanter fra erhvervslivet. De udvælges på grundlag af en gennemsigtig procedure og udpeges for en periode på mindst 5 år.

Innovationsrådet skal være permanent og mødes mindst 6 gange om året. Det rådgiver Ministeriet for Uddannelse og Videnskab og Ministeriet for Innovation og Vækst om alle spørgsmål vedrørende forsknings- og innovationspolitikken. Reformen skal være gennemført senest den 30. september 2023. Investering 1 (C2.I1): Program til fremskyndelse af økonomisk genopretning og omstilling gennem forskning og innovation Formålet med investeringen er at forbedre Bulgariens forsknings- og innovationsresultater og effektiviteten af teknologioverførsel og fremme informationsdeling mellem forskningsuniversiteter i Bulgarien; investeringen består i at indføre et effektivt system til finansiering af forsknings- og innovationsaktiviteter, der belønner projektforslag fra innovative små og mellemstore virksomheder og videregående uddannelsesinstitutioner. Investeringen skal omfatte følgende aktiviteter: -Finansiering af 38 projekter fra bulgarske små og mellemstore virksomheder, som har fået tildelt kvalitetsmærket "Seal of Excellence" under Horisont Europa -Finansiering af 10 projekter fra bulgarske videregående uddannelsesinstitutioner, som af Kommissionen fik en høj evaluering "over tærsklen" (dvs. over 10 point), men som ikke modtog EU-støtte på området "Udvidelse af deltagerkredsen og udbredelse af topkvalitet" under rammeprogrammet Horisont Europa -Finansiering af 2 ERA-formandskaber (det europæiske forskningsrum); -Finansiering af gennemførelsen af innovationsprogrammer ved hjælp af 9 højere forskningsinstitutioner i Bulgarien. For at sikre, at foranstaltningen er i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01), skal kriterierne for støtteberettigelse i forbindelse med kommende indkaldelser af projekter -udelukke følgende aktiviteter og aktiver: i) aktiviteter og aktiver i forbindelse med fossile brændstoffer, herunder downstream-anvendelse ii) aktiviteter under EU's emissionshandelssystem (ETS) med henblik på at opnå forventede drivhusgasemissioner, der ikke er lavere end de relevante benchmarks iii) aktiviteter i forbindelse med affaldsdeponeringsanlæg, forbrændingsanlæg og anlæg til mekanisk-biologisk behandling og iv) aktiviteter, hvor langsigtet bortskaffelse af affald kan skade miljøet. og -kræve, at kun aktiviteter, der er i overensstemmelse med relevant EU-lovgivning og national miljølovgivning, kan udvælges.

Investeringen skal være gennemført senest den 30. juni 2026. Investering 2 (C2.I2): Styrkelse af innovationskapaciteten på det bulgarske videnskabsakademi

Styrkelse af det bulgarske videnskabsakademis ("BAS") innovationskapacitet. Investeringen omfatter projekter, der har til formål at: -modernisere BAS' fysiske og digitale infrastruktur og navnlig renovere to bygninger -genoprette infrastrukturen på 14 BAS-lokaliteter, opgradere det fælles innovationscenter -installere fiberforbindelser og udrulle et netværk af Euro Quantum Communication. Desuden omfatter det finansiering af forskningsprojekter til at forbedre BAS' innovationsresultater med særligt fokus på grønne og digitale teknologier. For at sikre, at foranstaltningen er i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01), skal kriterierne for støtteberettigelse i forbindelse med kommende indkaldelser af projekter -udelukke følgende aktiviteter og aktiver: i) aktiviteter og aktiver i forbindelse med fossile brændstoffer, herunder downstream-anvendelse ii) aktiviteter under EU's emissionshandelssystem (ETS) med henblik på at opnå forventede drivhusgasemissioner, der ikke er lavere end de relevante benchmarks iii) aktiviteter i forbindelse med affaldsdeponeringsanlæg, forbrændingsanlæg og anlæg til mekanisk-biologisk behandling og iv) aktiviteter, hvor langsigtet bortskaffelse af affald kan skade miljøet. og -kræve, at kun aktiviteter, der er i overensstemmelse med relevant EU-lovgivning og national miljølovgivning, kan udvælges. Investeringen skal være gennemført senest den 30. juni 2026. B.2. Milepæle, mål, indikatorer og tidsplan for overvågning og gennemførelse af den ikketilbagebetalingspligtige støtte Nr. Relevant foranstaltning (reform eller investering) Milepæl/mål Betegnelse Kvalitative indikatorer

(for milepæle) Kvantitative indikatorer

(for mål) Vejledende tidsplan for gennemførelse Beskrivelse af hver milepæl og hvert mål Måleenhed Referencescenarie Målsætning Kvartal År 24 C2.R1: Fælles politik for udvikling af forskning og innovation Milepæl Bestemmelser i den lov, der angiver ikrafttrædelsen af den nye forsknings- og innovationslovs og screening af ændringer af andre nødvendige retsakter Bestemmelser i den lov, der angiver ikrafttrædelsen af den endelige rapport i forbindelse med forsknings- og innovationsloven om behovet for ændring af andre retsakter Q2 2023 Lov om forskning og innovation (herefter "loven") træder i kraft. Loven fastlægger de lovgivningsmæssige rammer for den nye politik for udvikling af forskning og innovation.



Loven har til formål at:

• fastlægge de lovgivningsmæssige parametre for den nationale politik for udvikling og finansiering af forskning og innovation • regulere rollen og ansvarsområderne for hver af de institutioner, der er involveret i udformningen, gennemførelsen, overvågningen og evalueringen af politikker inden for forskning og innovation • fastlægge instrumenter og mekanismer til gennemførelse af politikker inden for forsknings- og innovationspolitik.

Med hensyn til teknologioverførselspolitik skal loven definere: • principperne og reglerne for udvikling og finansiering af politikken for teknologi- og videnoverførsel

• de enkelte institutioners rolle og funktioner i forbindelse med forberedelsen, gennemførelsen, overvågningen og evalueringen af politikken for teknologioverførsel. Loven træder i stedet for loven om fremme af forskning.

Loven skal også ændre lovgivningen om intellektuelle ejendomsrettigheder for at styrke sammenhængen i de nationale rammer for intellektuelle ejendomsrettigheder og teknologioverførsel under hensyntagen til Verdensbankens anbefalinger i "Enhancing the Contribution of Bulgaria’s Public Research to Innovation: A Survey-based Diagnostic BULGARIEN LAND NOTE", Verdensbanken, 2020, og på anbefalingerne fra Det Fælles Forskningscenter i "Strategic Evaluation of the Bulgarian Centres of Competence and Centres of Excellence and Recommendations for their Further Development", Europa-Kommissionens Fælles Forskningscenter, 2021. Loven udarbejdes med inddragelse af de relevante ministerier, agenturer og interessenter, herunder højere læreanstalter og repræsentanter for den private sektor. Rapporten om ændringerne af andre retsakter skal sammenfatte resultaterne af en udtømmende screening af al relevant primær og sekundær lovgivning, herunder loven om det bulgarske videnskabsakademi, loven om videregående uddannelse og loven om akademisk personaleudvikling, som kræver ændringer for at forsknings- og innovationsloven kan træde i kraft. Rapporten skal indeholde en liste over de retsakter, der skal ændres, de nødvendige ændringer og en tidsplan for ændringerne. 25 C2.R1: Fælles politik for udvikling af forskning og innovation Milepæl Oprettelse af et innovationsråd Det operationelle innovationsråd og det første møde har fundet sted. Intern regulering af Databeskyttelsesrådet offentliggjort Q3 2023 Innovationsrådet er et rådgivende organ for Ministeriet for Uddannelse og Videnskab og Ministeriet for Innovation og Vækst, som ledes i fællesskab af de to ministre. Det rådgiver om og foreslår politikker for udvikling af forskning og innovation. Medlemmerne af innovationsrådet udvælges blandt bulgarske og internationale videnskabsfolk og repræsentanter for erhvervslivet. Repræsentanter for erhvervslivet udgør mindst 1/3 af de samlede medlemmer af innovationsrådet. Alle medlemmer udvælges på grundlag af en gennemsigtig procedure og udpeges for en periode på mindst fem år. Innovationsrådet skal være permanent, og dets interne regler skal angive, at det mødes mindst seks gange om året. Innovationsrådet får til opgave at støtte sammenhængen mellem politikken på forsknings- og innovationsområdet og andre nationale politikker og strategier, herunder den integrerede energi- og klimaplan, strategien for videregående uddannelse, den nationale køreplan for forbedring af potentialet for udvikling af brintteknologier og Industri 4.0-strategien. Innovationsrådets mandat, sammensætning, funktion og interne regler fastlægges i dets interne regler, som offentliggøres. 26 C2.R1: Fælles politik for udvikling af forskning og innovation Milepæl Lovgivningsmæssige retsakter, der er identificeret i betænkningen om ændringer af andre lovgivningsmæssige retsakter, som er ændret og trådt i kraft/sekundære retsakter trådte i kraft Q4 2024 Alle de relevante retsakter, der er identificeret i betænkningen om ændringer af andre lovgivningsmæssige retsakter under milepæl 24, ændres som påkrævet og træder i kraft. Alle nødvendige afledte retsakter vedrørende forsknings- og innovationsloven træder i kraft. 27 C2.I1: Program til fremskyndelse af økonomisk genopretning og omstilling gennem forskning og innovation Milepæl Meddelelser om tildeling af projekter fra innovative SMV'er og videregående uddannelsesinstitutioner og forskningsorganisationer Meddelelse om tildeling af kontrakten Q2 2023 Meddelelser om tildeling sendes til projektforslag fra innovative små og mellemstore virksomheder, der har fået tildelt kvalitetsmærket "Seal of Excellence", og projektforslag fra videregående uddannelsesinstitutioner for Horisont Europa. Meddelelser om tildeling sendes til innovative projektforslag fra bulgarske videregående uddannelsesinstitutioner og forskningsorganisationer, som ikke har modtaget EU-støtte i forbindelse med udvidelsen af deltagerkredsen og formidlingen af topkvalitet i det europæiske rammeprogram for forskning og innovation under Horisont Europa, nemlig twinning og det europæiske forskningsrum (EFR).



Udvælgelseskriterierne skal sikre, at grønne og digitale projekter prioriteres, og at de udvalgte projekter overholder den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01) ved hjælp af anvendelsen af den udelukkelsesliste, der er specificeret i foranstaltningen, og kravet om at overholde relevant EU-lovgivning og national miljølovgivning. 28 C2.I1: Program til fremskyndelse af økonomisk genopretning og omstilling gennem forskning og innovation Mål Projekter, der er afsluttet af innovative SMV'er og højere læreanstalter og forskningsorganisationer Antal 0 50 Q2 2026 Afsluttede projekter i overensstemmelse med kravene under milepæl 27. Disse skal omfatte 38 projekter fra innovative SMV'er, 10 twinningprojekter og 2 ERA-formandskaber. 29 C2.I1: Program til fremskyndelse af økonomisk genopretning og omstilling gennem forskning og innovation Mål Underskrivelse af kontrakter med højere forskningsinstitutioner Antal 0 9 Q2 2022 Undertegnelse af kontrakter med 9 højere forskningsinstitutioner på grundlag af en afgørelse truffet af Ministerrådet. Proceduren for udvælgelse og efterfølgende overvågning af innovationsprogrammerne, baseret på peer review, gennemføres af et overvågnings- og evalueringsudvalg, der er nedsat under Ministeriet for Uddannelse og Videnskab. Hver kontrakt skal fastsætte betingelserne for de aktiviteter, der skal gennemføres med midlerne, på grundlag af de innovationsprogrammer, der forelægges af de videregående uddannelsesinstitutioner. Disse skal fastlægge en konkret plan for forskning og teknologioverførsel og præcisere deltagelsen i et netværk mellem de ni videregående forskningsinstitutioner under hensyntagen til ligestilling mellem kønnene og betydningen af grønne innovationer. 30 C2.I1: Program til fremskyndelse af økonomisk genopretning og omstilling gennem forskning og innovation Mål Rapporter om gennemførelsen af innovationsprogrammerne Antal 0 9 Q4 2024 Rapporterne skal indeholde en redegørelse for de resultater, som hver af de videregående forskningsinstitutioner har opnået. Rapporterne skal indeholde oplysninger om de gennemførte aktiviteter og de indikatorer, der er opnået for hvert delprogram, der indgår i de enkelte videregående uddannelsesinstitutioners strategiske innovationsdagsordener. Rapporterne skal godkendes af et overvågnings- og evalueringsudvalg. Udvalgets medlemmer udarbejder en rapport om de fremskridt, som hver af de videregående forskningsinstitutioner har gjort med gennemførelsen af deres innovationsprogrammer, og fremsætter anbefalinger til deres fremtidige udvikling. Rapporterne offentliggøres. 31 C2.I2: Styrkelse af innovationskapaciteten på det bulgarske videnskabsakademi Milepæl Opgraderet fælles innovationscenter under det bulgarske videnskabsakademi Det opgraderede fælles innovationscenter er operationelt Q1 2023 Opgraderingen af centret baseres på Det Fælles Forskningscenters anbefalinger i "Strategic Assessment of Bulgarian Competence Centres and Centres of Excellence and recommendations for their further development" fra 2021 Centret fungerer som knudepunkt for det bulgarske videnskabsakademis institutter med henblik på at samarbejde med repræsentanter for erhvervslivet.

Hovedelementerne i opgraderingen skal omfatte: - forøgelse af antallet af ansatte og deres kvalifikationer: fire fagfolk, inden for hvert af fire følgende ekspertiseområder: intellektuelle ejendomsrettigheder, kommercialisering af innovation, én for teknologioverførsel med fokus på grønne og digitale teknologier, én for informationsteknologi, forbindelser med erhvervslivet og med videnskabelige samlinger og ekspertisecentre og kompetencecentre - oprettelse af tre videnskabs- og innovationsråd, som hver især har en forskellig specialisering og består af syv medlemmer, med henblik på at koordinere centrets aktiviteter. De er ansvarlige for udvælgelsen af innovationsprojekter og fører tilsyn med deres gennemførelse - oprettelse af en operationel elektronisk portal for kommunikation med virksomheder og interessenter. 32 C2.I2: Styrkelse af det bulgarske videnskabsakademis innovationskapacitet Milepæl Udrulning af kvantekommunikationsinfrastrukturnet Kvantenet og optisk rute i drift Q2 2023 Udrulningen af netværket Euro Quantum Communication Infrastructure (QCI) skal omfatte færdiggørelsen af arbejdet og operationaliseringen af den optiske rute i første fase af Euro QCI. Gennemførelsen af Quantum Network baseres på den europæiske QCI-handlingsplan og den nationale QCI-plan. 33 C2.I2: Styrkelse af det bulgarske videnskabsakademis innovationskapacitet Milepæl Renovering af forskningsinfrastrukturen på det bulgarske videnskabsakademi Fuldført bygge- og anlægsarbejde samt drifts- og ibrugtagningstilladelse udstedt Q3 2025 Renoveringen skal omfatte følgende arbejder: genopbygning og opgradering af en anvendt forskningsbygning (blok 12 i campus ved 4 km BAN) renovering af en demonstrationscenterbygning (b. 29a i campus ved BAN 4 km) indkøb af forskningsudstyr, istandsættelse af ca. 4 000 m² forskningsareal, der dækker 14 forskningsinstitutter forbedring af internetforbindelsernes kapacitet, hastighed og sikkerhed (højhastighedsfibernet) og etablering af en DDoS-sikkerhedsplatform for at sikre hurtig og sikker overførsel af store data inden for og mellem institutter under det bulgarske videnskabsakademi. 34 C2.I2: Styrkelse af det bulgarske videnskabsakademis innovationskapacitet Mål Afsluttede forskningsprojekter inden for grøn og digital omstilling Afsluttede forskningsprojekter inden for grøn og digital omstilling Antal 0 38 Q2 2026 Forskningsprojekter afsluttet inden for grøn og digital omstilling til teknologisk modenhedsniveau 7. Udvælgelsen af projekter skal være åben og konkurrencedygtig og vil blive foretaget af de videnskabelige råd og innovationsråd, der er oprettet, og med hjælp fra peerevaluatorer.

Udvælgelseskriterierne skal sikre, at de udvalgte projekter overholder den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01) ved hjælp af anvendelsen af den udelukkelsesliste, der er specificeret i foranstaltningen, og kravet om at overholde relevant EU-lovgivning og national miljølovgivning.

Det samlede finansieringsbeløb er på 9.14 mio. EUR, heraf 80 % (7.31 mio. EUR) til projekter vedrørende grøn omstilling og 20 % (1,82 mio. EUR) til projekter vedrørende digital omstilling. C. KOMPONENT 3: Intelligent industri Komponenten vedrørende intelligent industri i Bulgariens genopretnings- og resiliensplan har til formål at skabe gunstige betingelser og skabe incitamenter til private investeringer i Bulgarien. Komponenten har navnlig til formål at tiltrække industrielle investeringer og udvikle industrielle økosystemer og støtte små og mellemstore virksomheder (SMV'er) og midcapselskaber i moderniseringen af deres teknologi og overgangen til grøn, cirkulær og digitalt orienteret forretningspraksis. De foranstaltninger, der indgår i komponenten, bidrager til gennemførelsen af den landespecifikke henstilling nr. 3 fra 2019 ("Fokus investeringsrelateret økonomisk politik på forskning og innovation, [...] og forbedring af erhvervsklimaet") og landespecifik henstilling 3 fra 2020 ("Strømline og fremskyndelse af procedurerne for effektiv støtte til små og mellemstore virksomheder og selvstændige, også med henblik på at sikre deres fortsatte adgang til finansiering og fleksible betalingsordninger [...] fokusere investeringerne på den grønne og den digitale omstilling, navnlig ren og effektiv produktion og anvendelse af energi og ressourcer"). Det forventes, at ingen foranstaltning i denne komponent skader miljømålene i henhold til artikel 17 i forordning (EU) 2020/852 væsentligt, idet der tages hensyn til beskrivelsen af foranstaltningerne og de afhjælpende foranstaltninger, der er fastsat i genopretnings- og resiliensplanen i overensstemmelse med den tekniske vejledning om DNSH-princippet (2021/C58/01). C.1. Beskrivelse af reformer og investeringer, som finansieres med ikketilbagebetalingspligtig støtte

oReform 1 (C3.R1): En retlig ramme for at tiltrække industrielle investeringer og udvikle industrielle økosystemer Formålet med reformen er at skabe gunstige betingelser for iværksættere, investorer og forskningsinstitutioner i industriparker ved at etablere en ramme for udvikling af industrielle økosystemer. Dette skal opnås ved ikrafttrædelsen af loven om industriparker, som skal regulere eventuel statsstøtte og incitamenter til at tiltrække investeringer i industriparker reducere de procedurer, der er nødvendige for industrielle investeringer og fastsætte minimumsstan