ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)515
Vol.1979/0178

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(79)515endeligudg.
Bruxelles-den18.december1979
r3S°ftUur07
BERETNING FRAKOMMISSIONEN TILRÅDET
SKIBSREPARATIONSINDUSTRIEN INDENFOREØF
KOM(79)515endeligudg.

1.,Barmmd .• '
1.1.Rådetsfjerdedirektivaf4*april197§ometøtte.tilskibsbygningsindu-
strien(78/338/EØF)opstillergenerellemålsætningerforFællesskabets
'skibsreparationsindustri idirelctivetq.andenbetragtningi "ensundog
konkurrencedygtig industriindenforskibsombygning ogskibsreparation
.erabsolutpåkrævetforFællesskabet }denbidragertildetsøkonomiskeog
socialeudviklingsometvigtigtmarkedforenrækkesektorer,herunder
højtudviklet teknologi,samtidigmedatdenbidragertilatopret-holde
O
Icckaftigelsen iflereafFællesskabets områder;dettegaelderogså
forombygningogreparationafskibe".
1.2c.o"cibsroparationsindustrien somsådanerimidlertidkunomhandletivisse
artikleridirektivet,daKommissionen pådettidspunkt,hvordirektivet
blevudarbejdet,ikkehavdeettilstrækkelig klartbilledeafdenpågæl­
dendesektortilatkunnebehandledenneudtømmendeidirektivet.Direk­
tivetharganskevistmedhenblikpådetsmvendelsedefineret,hvadder
t-.kai-forståsvéd"reparationafskibe"'ogved"ombygningafskibe",men
fastsætter dogkunbestemmelser medhensyntilindsamlingafoplysninger
cminvesteringerne idenpågældendesektor(artikel4»stk.2)ogmed 1
hensyntilforanstaltninger til-redningafe:aenkeltvirksomhed(artikel .
-15)osv»,udenatangivenogenløsningpåspørgsmålet omkriseforanstalt –
ninger. ' '
i.3.SomfølgeherafblevderiRådetsmødeprotokol vedrørendedet4*direktiv
.optagetenerklæring,hvoridethed,at"Kommissionen måerkende,atdet
ivissemedlemsstater inogengradhastermedatfåløstdetteproblem,
(incasuskibsreparationsindustri ),m/andensersigdogikkeistandtil,
påindeværendetidspunktat.foreslå,atdoridirektivetsartikelomkri-
seforanstaltninger skalindgåenløsningpåfællesskabsplan .-Vederklæ­
ringenforpligtede Kommissionen sigendvideretil"alleredenusammenmed
medlemsstaterne at.gennemgåproblemerne'omkringskibsreparation forat
fremsendeenrapport ,til^ådetmedforslag,soiaensådangennemgangmåtte
giveanledningtil."EndvidereerklæredeKommissionen sigredetilatse
medvelviljepåethvertstøttøprojelct ,somdunenkeltemedlemsstatmåtte
forelægge,underhensyntagentilabkonkurrerende skibsværfterfratred­
jelandemodtagersubsidier.

-2-
2.Dovidere foranstaltnmger
»
2.1 .Efter athave indhentet detaljerede oplysninger framedlemsstaterne harKom­
missionen foretaget ennøjere analyse afskibsreparationsindustrien .Devig­
tigste konklusioner afdenne analyse ,dererindeholdt idenvedlagte rapport ,
somerudarbejdet afKommissionen isamråd medmedlemsstaterne ,eropsummeret
istk .3nedenfor .
2.2 .Efter vedtagelsen afdetfjerde direktiv har enrække medlemsstater fremlagt
forskellige støtteordninger tilfordel forskibsreparationsindustrien .
2.2.1 .I-Iedcrlandene .Den18.januar 1979 godtog Kommissionen etforslag tilstøtte ,
dergikudpåomstrukt virering afskibsreparat ionsværft etiAmsterdam havn ,
ogifølge hvilket beskæftigelsen ville blive reduceret med35%og3ud.af
5flydedokke blive solgt .(Ref .SG(79)^/434)
2.2.2 .Frankrig .Den 14.august 1978 godkendte Kommissionen ,atderblev afsat en
beløbsramme på17mioffr .tilla?iseforanstaltninger tilredning afTerrin -
koncernen iMarseille .Endvidere godkendte Kommissionen den 3.-maj 1979 en
række foranstaltninger derinvolverede støtte på38mioffr.,hvilket ^dels
kunne redde Terrin-koncernen ,såvel somPlandres-industrierne ogZiegler i
2)Dunkerque ,dels tilskynde 'til ensammenlægning ,saledes atderblev to
reparationsværfter pr .,havn . ''
(Skriftlig procedure E418/79)(SEC(79)^74 )sKommissionens skrivelse ref.
SG(79)D /5506 . '. :
3*Devigrti^ste punkter iKommissionens analyse afdenpågældende sektor
3.1.Situationen inden fordenpågældende værftsindustri
Inden fordenne delafværftsindustrien erforholdene primært præget af
følgende : ' .
i)enlavbelægningsgrad idokkerne sammenholdt medenkraftig nedgang ibe­
skæftigelsen siden 1975 °getmarkant fald iomsætningen målt ifaste
priser samtidig med atdenne industrigren fra athave arbejdet med over­
skud nuarbejder medunderskud ,hvilket har været særlig alvorligt ivisse
medlemsstater .Virkningerne 'heraf opvejes dog inogen grad afenøget ef­
terspørgsel påudstyr ogmaskineri tilmindre skibe ,derbenyttes iden
lokale trafik ,ogtilfiskeri m.v.:

<-3-
ii)skarp konkurrence fravisoo tredjelande hvor lønningerne erlave .Dette
problem erhavnlig alvorligt forstore ogmellemstore skibe ,fordetfør­
.stesomfølge afkonkurrencen fraspanske ogportugisiske værfter ,som
ergunstigt beliggende irelation tilreparationsmarkedet fornavnlig
tankskibe ,ogfordetandet somfølge aflave fragtrater ogdermed lave
omkostninger vedoplægning afskibe ,hvilket bevirker ,atdebilligere
værfter itredjelande ermere interessante for skibsrederne :
\
j - .
iii)strukturen idenne gren afværftsindustrien varierer inden forFællesska­
bet .
3.2.Årsagerne tildenne industrigrens' groblemer
■Hovedårsagerne tilproblemerne inden forFællesskabets skibsreparationsindu -
stri kan .tilskrives følgende :
i)afhængigheden afkonjunkturforholdene påfragtmarkedet ,sammenholdt med
verdensflådens relativt unge alder ogdeseneste teknologiske fremskridt
inden forskibskonstruktion ,medheraf følgende mindre vedligeholdelse ;
> • •)
ii)Højt lønniveau iforhold tildevæsentligste konkurrenter ,som ialminde -
, *lighed ikke respekterer I.L.O.'s sociale normer .Desocia>le byrder ,som
hviler påarbejdsgiverne ogbetaling afbidrag /lønforspildtid ;ivisse
medlemsstater endog 'ringe produktivitet oganstrengte forhold mellem ar­
bejdstagere ogarbejdsgivere . , -
iii)forvisse medlemsstaters vedkommende forældet materiel oguhensigtsmæssig
placering ; >,
iv)ogforvisse medlemsstaters vedkommende utilstrækkelige strukturer meden
lang række småvirksomheder ,mens der iandre medlemsstater ertale omdet
modsatte fænomen ,nemlig medudpræget -tendens tilkoncentration inden for
-skibsbygningsindustrien under ugunstige markedsforhold ,omend dette på
kort sigt kanindebære visse fordele . ~
1
4.Losninser
4.1 .Påbaggrund afdestore forskelle ,derbestår mellem værftsindustrierne ^i
deenkelte lande iFællesskabet ,rnåforholdsreglerne nødvendigvis være for­
*skellige fratilfælde tiltilfælde .Hovedpunkterne ienstrategi fordenpå­
gældende sekt oi"måimidlertid omfatte følgende .
1)Eftersom ombygning afskibe ividudstrækning finder sted påreparations værft er
fremfor påværfter ,derforetager nybygninger ,varmedlemsstaterne ,medénund­
•tagelse ,enige om,atstøtte tilombygning afskibe snarere skulle være omfat­
tetafdenpolitik ,dergælder forreparationssektoren endden ,dergælder for
støtte tilnybyggede skibe .Forbundsrepublikken Tyskland finder ,atkunmindre
ombygninger skal være omfattet afdenpolitik ,derfastlægges forskibsrepara –
tion ,mens større ombygninger (somdefineret iartikel 1idetfjerde direktiv
omstøtte tilskibsbygning )skulle henhøre under dette direktiv .

4.2 .Detville klart være ønskeligt ,ommanforøgede denpågældende industrigrens
i konkurrenceevne vedatopretholde produktionen pådeområder ,hvor Fælles­
skabets værfter allerede erkonkurrencedygtige ,detvilsige værfter ,derer
"beregnet tilatreparere skibe igruppen fra20-80000tdødvægt ,udføre ,
avancerede reparationer og .foretage større ombygninger .Tilgengæld skal der
ikke tilskyndes tilinvesteringer istørre værfter ,hverken vedsektorale ,
regionale eller andre støtteforanstaltninger .
1
4.3 ,Kår ilerydes støtte ,skal dethovedsagelig være medhenblik paatbidrage til
enforøgelse afproduktionen sommodvægt modkonkurrence fratredjelande med
etlavt lønniveau ,ogtilmodernisering ogreduktion afantallet afbeskæf­
tigede ,således somforholdene nutilsiger .Ensådan strategi burde have et
socialt element ,hvor denvæsentlige målsætning ville være atgøre detmu­
ligt forindustrien atforbedre sinkonkurrenceevne •under debedste sociale
betingelser . v
C'>Bir.roIser for statsstøtt'e '
3.1 .Støtte tilinvestering
Støtte tilinvestering ,hvad enten dennuydes somled isektorale ,regionale «
eller andre foranstaltninger ,måkunfinde sted ,såfremt denikke medfører en
forøgelse afkapaciteten ogvirkelig bidrager tilenforbedring afkonkurren­
ceevnen . ,
5»2.Redningsforanstaltninger
Der erallerede taget højde fordisse foranstaltninger iartikel 5idetfjer­
dedirektiv ,somforeskriver atensådan støtte kunskal tjene somenmidler­
tidig foranstaltning ,derskal gælde indtil enendelig løsning udfindes ,og
somtager sigte påatløse akutte sociale problemer .
5.3.Støtte ikrisetilfælde "^ - ,.
5.3.1 .Ibetragtning afatkonkurrencen medhensyn tilskib sreparation ermeget stor
inden forFællesskabet ,ogibetragtning afdenoverskudskapacitet ,somfor
tiden findes inden fordenne sektor ,vilstøtte tilproduktionen ikke kunne
anses forforenelig medfællesmarkedet under denuværende markedsbetingelser .
5-3.2.Såfremt medlemsstaterne står over forsærlige vanskelige situationer ,vil
Kommissionen imidlertid undersøge muligheden foreventuelle midlertidige kri-
seforanstaltninger ,sommedlemsstaterne måtte foreslå .Finder Kommissionen ,
atdenkangodkende sådanne foranstaltninger ,opstiller denenrække nærmere
betingelser ,herunder krav omnedtrapning afstøtten ,ogomatdenskal ydes
1)Kommissionen accepterer detafmedlemsstaterne fremsatte synspunktj atdet-med
hensyn tilvisse kontrakter omskibsreparation -undtagelsesvis kanvære nødven­
digt atydestøtte ,for atværfterne skal kunne konkurrere pålige fodmedtilbud
fratredjelande ,men isåfald medforbehold afKommissionens forudgående godkendelse .

-5-
iforbindelse medomstrukturering hvilket under deforhåndenvcorende om–
standigheder klart mavære ensbetydende medenreduktion afkapaciteten .
herunder også iantallet af "beskæftigede .
6.Yderligere foranstaltninger '
Dervarenighed om,at .
1)regelmæssige multilaterale drøftelser ogundersøgelser afskibsreparat ions-
sektoren skulle fortsætte ,mens planer ogforslag omstøtte skulle vurderes
afKommissionen frasagtilsag ;
2)denvedlagte "beretning skulle ajourføres hvert årisamarbejde medmedlems­
staterne ; ,
3)enberetning ,-hvortil dette memorandum eretudkast ,skulle fremsendes til
Rådet . ' ■ - ■ ''
• t ■ ,
7.Forslå ,? >
Detforeslås Kommissionen , M
1 '-
l)atdentilslutter sigderetningslinjer forstøtte tilskibsreparat ionssek -
■' 1 <
toren ,somerangivet istk.5ovenfor ;og .
2)atdentilRådet fremsender denne beretning omskibsreparat ionssektoren ,
tillige medforslag tildenpolitik ,derskal føres medhensyn tilstats­
støtte inden for denne sektor .

BILAG '
SKIBSREPARATIONSINDUSTRIEN INDEN FOR EF .
1.SITUATIONEN PÅVERDENSMARKEDET - ..V
1.1.Somfølg© afdenkraftige ■stigning ,iefterspørgslen inden forsøtransport af
olie-ogbulklaster i1960'eme ,skete derfra19^5 til1975 mere endenfordob­
ling afverdenstonnagen ,mens stigningen iantallet af .skibe påover 5000t
dødvagt varsærlig markant .Denne forøgelse afverdensflåden ,ognavnlig afan­
tallet afstore skibe ,blev efterfulgt afenkraftig stigning iinvesteringerne
iskibsreparationsanlæg ;iperioden 1966-1976 skete dersåledes mere endenfor-"
dobling afantallet afstore tørdokke (detvilsige dokke tilreparation .afski­
bepåover 50000t.dødvagt ),mens tørdokkenes samlede kapacitet itdødvægt
steg næsten 3l/2gang .Lande uden forFællesskabet ,somforeksempel Japan og
Deniberiske Halvø ,tegnede sigforenbetydelig delafdenne stigning .
1.2 .Idesenere århar derimidlertid været etmarkant fald iefterspørgslen efter
reparationsanlæg ,hvilket hovedsagelig skyldes ,atverdensflådens gennemsnits­
alder erblevet nedsat somfølge afdetstore nybygningsprogram ,deteknologiske
.'fremskridt ,aerharnedbragt behovet forreparationer ,samt dentilbagegang ,der
Gider *1973 harfundet sted inden forskibsfarten .Forøjeblikket erderderfor
påverdensmarkedet uligevægt mellem udbud ogefterspørgsel inden fordenne sek­
tor ;navnlig forsåvidt angår anlæg tilskibe påover 50000tdødvægt ..
Detanslås ,atdensamlede belægningsgrad idokkene kunVille have været 39$i
"1979 ,såfremt derisamlede efterspørgsel påverdensmarkedet varblevet -ligeligt for­
delt påverdens tørdokkapacitet forskibe påover ^0000tdødvægt .Heraf ville
skibene på.over 300000tdødvægt kunhave tegn ,etsigfor8$.Påtilsvarende måde
anslås det,atca.70$afskibene lå .idok (alle former fordokke )iEuropa ,mens
tallet for1978 kunvar50-60$ .■■' ' "
2.' •srjiATicc-ra :siden forfællesskabets skibsreparationsindustri
2.1 .Siden midten af1970'erne har derværet énmarkant nedgang iskibsreparat ionerne
inden forFællesskabet ,således somdetfremgår affølgende : *
i)beskæftigelse .Dendirekte beskæftigelse inden forskibsreparationsindustrien
•faldt fra -1975 til1977med4700 (7#)'fra ca.67400til62700,Dette tal
angiver imidlertid etgennemsnit ,ogdetfremgår derfor ikke ,atder ivisse
lande ersket store fald ,foreksempel 33$iBelgien og17$iFrankrig .Den
, indirekte beskæftigelse erligeledes faldet betydeligt .INederlandene ,Dan–
■* mark ogIrland harbeskæftigelsen iperioden 1970-1977 enten været konstant
- ^eller stigende .Desuden harudviklingen i1978 bidraget tilenfortsat ned- ,
gang ibeskæftigelsen .IMarseille (Frankrig )harca.2000mistet deres -ar- ,
bejde samtidig med ,atbeskæftigelsen ertruet foryderligere ca.500 .I
Noderlandene forventes det ,at1200vilmiste deres arbejde iløbet afde
r næste par år.' IDetforenede Kongerige erWestern Sh'ipbuilders blevet lukket -
(ca.1200arbe-jdsløse ).Ialt 1700mistede deres arbejde inden fordenne
industri i1978 ,mens over 1000blev arbejdsløse vedlukningen afFalmouth
Yard ibegyndelsen af1979 5
ii)omsætning .Omsætningen på1440mioREiløbende priser i1975 faldt til1306
mioREi1977 *Desuden eromsætningen ifaste priser faldet kraftigt idefle­
stelande ,foreksempel 48$iBelgien ,20$ iFrankrig ,32$iItalien fra1975
til1977 »36$iNederlandene fra1974 til1977 »12$iDetforenede Kongerige
fra1974 til1976 ;'iForbundsrepublikken Tyskland ogDanmark faldt omsætnin­
genifaste priser kunmedhenholdsvis 10$og8$iperioden 1975–1977 5
iii)overskud/under skud .Medfåundtagelser haroverskuddet inden forindustrien
idefleste medlemsstater siden 1975 vendt sigtil etunderskud ,foreksempel
iFrankrig ,hvor overskuddet på3mioREi1975 ændredes til etunderskud på
17,3 mioREi1977 . ■ •

g,2*Medlemsstaternes "besvarelserafKommissionens spørgeskematyderpn,athovødtvr-
sagernétildennuværendesituationindenforFællesskabets skibsreparationsin -
dustrierføl/rende:
j
i)somanførtistk.1.1.-'1.2.'ovenforhardelavelønningeritredjelande
enstorkonkurrencevirkning (dettegælderf.eks.Singapore,Taiwan,Hongkong,
Syd-Korea,Bahrain,Brasilien,Portugal,Spanien,Jugoslavien ,Grækenland,
MaltaogenrækkelandeiMellemøsten),hvordetmedtilbagegangen indenfor
bulk-transport ofteharværetnødvendigtatkonkurrere ommindreskibeend
anlæggenevarberegnettil-skibeafdenstørrelse,somFællesskabets værf­
ternormalterbedstudstyrettil;
ii)laverefragtraterpåmarkedetforsøtransportharbetydeligindvirkningi
tohenseender.Fordetførstemedførerde,atprisenbliverdenvigtigste
faktorforskibsrederen ,nårdenneskalvælgedetværft,hvorskibetskal
repareres.Fordetandethardemedførtlavereudgiftertiloplægningaf
■skibe,idetdoihøjeregradendtidligere,hvorkvalitetenogandreikke–
prismæscigeaspekterofteblevtillagtsammebetydninghargjortdetmuligt
forrederne,særligejereafskibe'itrampfart,atsendeskibenetilfjer­
nereliggendehavnemedgunstigereparationspriser .Mangekonkurrenteri
tredjelande ,hvorlønniveaueterlavt,harderforovertagetenbetydelig
delafreparationsarbejdet fraskibsværfter indenforFællesskabet ,hvor
linningerneerbetydeligtstørre.Hertilkommer,atdenneindustrigren er
arbejdskraftintensiv .
Detmåtilføjes,atdetteforholdmestvedrørermiddelstoretilstoreskibs-
typer,sålodesat.skibsværfter ,derharspecialiseret sigilokaltrafik og
imindreskibe,berøresimindreomfang.DeafFællesskabets skibsværfter ,
dereranbragtvedMiddelhavet ogafhængigeaflokaltrafik ,ertilsyneladen­
deihøjeregradudsatforkonkurrencefratredjelande medetlavtlønniveau
(Spanien,Malta,Grækenland)endskibsværfter vedEuropasnordvestligekyst,
hvorlønomkostningerne generelterhøje;
iil)særligeproblemeriforbindelse medtankskibeogbulk-carriers .Pådetteom­
rådeerværfterneindenforFællesskabet vedatmisteterræntilfordelfor
portugisiske ogspanskeværfter,sompågrundafderesbeliggenhed vedde
vigtigsteballastruter letkanovertagereparationsarbejde iforbindelse med
sådanneskibefraskibsværfter indenforFællesskabet .
3.PROBL'-T.'^n ygDRØISSHDa FÆLLSSSKABETS SKIBSREPARATIONSINDUSTRI
3.1.Problemeriforbindelse medarbejdsstyrken
3.1.1.Skibsreparationsindustrien erarbejdskraftintensiv .Industrier medethøjt 1løn­
niveauernormaltmegetdårligtstilledeoverforkonkurrerende industrier med
etlavtlønniveau.Lønningerneertilsyneladende størstiBelgien,Tyskland,
DanmarkogNederlandene ,oglavestiItalien,DetforendeKongerigeogIrland..
Iindustrierne medethøjtlønniveauudgjordeudgifternetilarbejdskraft en"
betydeligdelafreparationskontrakterne ,selvomdenitalienskeindustrihavde
denstørsterelativelonomkostningslcomponent påca.84^,detvilsigeinklusive
socialebidragosv.Denfranskeindustrihavdeligeledesenhøjlønomkostnings-
komponentpå5"/j>navnligibetragtningaf,atlønningerneihenholdtildefo­
religgendeoplysninger ikkesynessærlighøje.IDetforenedeKongerigevar
lonomkostningslconponenten ikontrakterne derimodforholdsvislav(37/°)•Detbør
tilføjes,atdendelaflønomkostningerne ,somarbejdsgivernes socialebidrag
udgår,spillerenbetydeligrolleforomkostningerne ienrækkemedlemsstater .
Dererligeledesenbetydeligforskelidengennemsnitlige (produktive)arbejds­
tidpåårsbasis,idetferier,periodermedmanglendebeskæftigelse osv.ikke
medregnes(Tyskland1800–2000timer,DetforenedeKongerige17^5»Belgien
1688,Danmark1650,Irland1600.Italien1550»Nederlandene 1300-1350).•

-3-
\
3.1.2 .Nogle lande -Italien ogDetforenede Kongerige –anførte ,atdenlave
produktivitet varenstor 'ulempe (ogiDetforenede Kongerige kanden
formodes athave udlignet lavtlønsfordel ene).-Frankrig harligeledes "
.givet udtiyk for ,atunderbeskæftigelsen var tilstor geno forden
franske industri ;forfra1974 til1977 faldt arbejdsstyrken med19% , .■
mens arbejdstiden blev nedsat med32$ . *
3.1.3 ..1flere medlemsstater erderindført særlige ordninger medhenblik på
atyde arbejdstagerne kompensation forperioder medmanglende beskæf­
tigelse .Mens mange lande ikke omtalte disse ordningers virkning på •
konkurrenceevnen ,svarede nogle medlemsstater -Italien ogDetforenede
-Kongerige ,mennavnlig Frankrig –atdehavde alvorlige (omond uop-
gjorte )virkninger påkonkurrenceevnen .Andre medlemsstater anførte,'
atoverførsel afledig arbejdskraft tilandre afvirksomhedens afde­
linger (jf.3.3.3 .nedenfor )kunne råde bod .på,omendikke løse ,
problemet vedrørende perioder medmanglende beskæftigelse .
3,2 .Udstyr or ,beliggenhed ■
3.2.1 .Alle lande ,bortset fraItalien ,anførte ,atderes industri havde det
tilstrækkelige udstyr ihenhold tildegældende sikkerhedsbestemmelser
(f.cks .vedrørende afgasning ).Inden fordenitalienske industri blev
mangelen påafgasningsudstyr afdenpåkrævede standard betragtet som
..etalvorligt handicap .
3.2.2 .Medhensyn tiludstyrets stand ialmindelighed fandt defleste lande ,
særlig Frankrig ,atudstyret var effektivt ,mens Italien ,Det forenede
Kongerige ogIrland (forétskibsværfts vedkommende )anførte ,atud­
styret varumoderne ogkunne skade ,effektiviteten .
3.2.3 .Beliggenhed frembyder etstørre problem .Mens Frankrigs industri har
engunstig beliggenhed ,ermange tyske værfter ,pågrand afderes be­
liggenhed vedfloder eller kanaler ,kun istand til attage skibe af
envis størrelse ;-industrierne iIrland ogDet forenede Kongerige har
enugunstig .beliggenhed langt fradestørre sejlruter ,f.eks .Dublin ,
Newcastle ,Belfast .Også iItalien erdettilgené forindustrien ,at
■'denerbeliggende vedsnævre kanaler ,dereruegnede tilmoderne skibe .
■3.2.4 .Selv omreparationsdokkene eroffentlig ejendom inogle medlemsstater ,
erdetkun iFrankrig ,atderbetales koncessionsafgifter forleje af
dem ,ogdisse eruopgjort ,idet dekun skal dække ændringer iforbin -
/ delse medlåntagning samt driftsudgifter ,hvortil dergenerelt kan
ydes støtte .Desuden erdeområder iFrankrig ,hvor reparationscentrene
erbeliggende ,offentlig ejendom ,mens tørdokke ogkajer tilskibsre –
parationer hovedsagelig finansieres afdetoffentlige . .
3.3 .Strukturen idevirksomheder ,derudfører reparationer -■ ' .
3.3.1 .Detfremgår afmedlemsstaternes besvarelser afKommissionens spørge­
skema samt afandre oplysninger ,atFællesskabets kapacitet hovedsagelig
erkoncentreret omdesmå ,ogmiddelstore reparationsanlæg .Således kan
kunca.30dokke anvendes tilskibe påover 50000 tdødvægt .
Defleste virksomheder koncentrerer sigdesuden omskibe påunder
50000 tdødvægts disse skibe tegner sigforstørstedelen afomsætnin­
gen (fra5Ofotil95$). -

-4-
Ibotractning axa-tdenovorakydondo kapaoitetørmostmarkantindenforanlæg­
genetilstørreskibe-selvomderikkekanopstillessikrekriterierfor,
hvilkenstørrelsedokkerne'skalhave,forathandelsbetingelserne blivergun­
stigst-fremgårdet,atdennestrukturienvisgradharbeskyttetFællesska­
betsindustrisomhelhedmodvirkningerne afdenoverskydende kapacitetinden
forstørreskibe. k'
3.3.2.Ihenholdtildeforeliggende oplysningererdeflesteafdeca.600virksom­
hederindenforFællesskabet ,derudførerreparationer ,småselskabermedunde'r
100beskæftigede .Inoglelande,f.eks.Italien,ansesantalletafsmåvirksom­
hederforatfrembydeproblemer.Småvirksomheders omsætning -understøttesi
mangetilfældeafenforholdsvislivligefterspørgsel fracoastereog'fiske-fartøjer(anslåettil5~10^.afefterspørgslen).
3.3.3.IDanmark,TysklandogIrlandhenhørerdestørrevirksomheder ,derudførerre–
parationer,ofteunderskibsbygningsvirksomheder ,mensdetnormaltikkeertil­
fældetiFrankrigogDetforenedeKongerige,atværfter,derudførerreparatio­
ner,erunderlagtvirksomheder indenforandreområder,f.eks.skibsbygning og
mackintciåiik..Ideøvrigemedlemsstater erderstorforskelpå,hvorledesså­
dannevirksomheder erknyttettilhinanden,ligesomdererforskelpådeakti--<
'vitater,cornerforblindetmedreparation.Mangeafdissevirksomheder nyder 1
tilsyneladende 'vissefordele,f.eks.fleksibelarbejdskraft ,hvilketforbedrer
deresmulighedforatklaresigiperiodermedtilbagegang indenforskibsrepa–•
rationcinduatrien .Inoglemedlemsstater ,f.eks.Nederlandene ,varvirksomheder ,.
derudelukkende -var-beskæftiget medreparationer Ogikkehavdetilknytningtil
b.}rC£cinuustrien ,iénbedresituation,fordide.ikkevarblevetberørtafbygge-
krisen. , ',
4.ΚΟΙ-ΙΚΙΙΙ2ΙΟΙΓ^Ίΐ'
Æ,l.Detvigtigstekarakteristiske trækvedFællesskabets skibsreparationsindustri -er
densforskelligartethed medhensyntilanlæg,strukturer ogdederaffølgendepro­
blemer,samtdeforskelligenationalesynspunkter medhensynfilartenogomfanget
afdenuværendevanskeligheder påmarkedet ,■" .<
4.1.1.Inoglemedlemsstater opretholdesefterspørgslen påettilfredsstillende niveau
somfølgeaf",atindustrienkoncentrerer sigommindreskibe,skibetillokal-trafikogfiskefartøjer ,meniandre,hvoranlæggeneerberegnetpåstørreskibe,
navnligtankskibe,harvirkningerne afdennuværendemarkedssituation væretmere
udtalte.(Detteaspektbehandlesmereindgåendeistk.4-2.nedenfor).
4.1.2.Dererligeledestaleomstrukturbestemte forskelle.Menstilknytningtilf.eks.
byggevirksomheder ivissemedlemsstater ansesforathaveenpositivvirkning,
erdetteikkealtidtilfældetindenforFællesskabet .Desudenerderstorforskel
påudstyr,produktivitet ogværfternesbeliggenhedfralandtilland.
4.2.Ikkedestomindrekanmanfåetklartindtrykafenrækkegenerellemarkedsten­
denser. . ,
»
4.2.1.Dererenforholdsvisstorogkonstantefterspørgsel efterreparationer fra
coastereogfiskefartøjer ,dvs.mestsmåskibe.Efterspørgslen erligeledesstor'
idestørrehavnemedstoreafsætningsmuligheder ,f.eks.Hamburg,Rotterdam,
Antwerpen,derer-beregnetpåbådemindreogmiddelstoreskibstyper.Medstørre
prismæssigkonkurrence ogomfattendelicitation,synesfordelenevedetmarked
medstoreafsætningsmuligheder atformindskes. -
4.2.2.Derfindesligeledesenandenformforefterspørgsel ,navnligeftermiddelstore
skibstyper.Selvomuligevægten mellemudbudogefterspørgsel påverdensmarkedet
måskeermindreindenfordennesektorendforstoreskibe,erskibsværfter in­
denforFællesskabet ,medethøjtlønniveauienarbejdskraftintensiv industri,istadighøjeregradudsatforhårdkonkurrencefratredjelandeiMiddelhavsom­
rådetogDetfjerneØsten,hvorlønniveaueterlavt.

•-5-
ν
Detteforværresafdennuværendesituationindenforskibsfarten ,somharmed­
ført,atreparationsprisen nuerdenvigtigstefaktor,nåryederneskalvælge
detskibsværft,hvorreparationerne skaludføres.Deterdogpådetteområde,
atkonkurrencen mellemmedlemsstaterne erstørst,ogatdenstøtte,derydes
afmedlemsstaterne ,derforkanskabestørstforvridning .
4.2.3.Deterpåmarkedetforstørreskibe,navnligtankskibeogbulk-carriers ,at
verdensoverskydende kapaciteterstørstogdenprisfordel,derkanopnåspå
værfteritredjelande ,mestmarkant.Deværfter,derudførerreparationer ,og
somerbeliggendeitredjelande ,navnligiDetfjerneØsten,menogsåiPortu­
galogSpanien,påførerderforandrelandeenmegethårdkonkurrence ,hovedsa­
geligpågrundafderesgunstigegeografiskebeliggenhed ,delavelønomkost­
ningerogdemoderneværfter.Deterdogpådetteområde,atFællesskabets
kapaciteterlavest,ogdettehar'forFællesskabets industriværetetværn
moddeværstefølgerafdenoverskydende kapacitet.