BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Ved Rådets forordning (EF) 2020/672 ("SURE-forordningen") fastsættes den retlige ramme for Unionens finansielle støtte til medlemsstater, der oplever eller er i alvorlig risiko for en alvorlig økonomisk forstyrrelse som følge af covid-19-udbruddet. Støtten inden for rammerne af SURE har primært til formål at finansiere arbejdsfordelingsordninger eller lignende foranstaltninger, der tager sigte på at beskytte arbejdstagere og selvstændige og dermed mindske forekomsten af arbejdsløshed og indkomsttab, samt, som supplement, med henblik på finansiering af visse sundhedsrelaterede foranstaltninger, navnlig på arbejdspladsen.

Den 7. august 2020 anmodede Rumænien om finansiel støtte fra Unionen under SURE-forordningen. I henhold til SURE-forordningens artikel 6, stk. 2, har Kommissionen hørt de rumænske myndigheder med henblik på at kontrollere, om der er sket en pludselig og kraftig stigning i de faktiske og planlagte offentlige udgifter, som er direkte forbundet med Rumæniens arbejdsfordelingsordninger og lignende foranstaltninger samt sundhedsmæssige foranstaltninger, der er indført som reaktion på covid-19-pandemien. Foranstaltningerne vedrører navnlig:

(1)en ydelse til ansatte hos en arbejdsgiver, der nedsætter eller midlertidigt indstiller sin aktivitet på grund af følgerne af covid-19-udbruddet. Ydelsen udgør højst 75 % af medarbejdernes grundløn (dog højst 75 % af den gennemsnitlige bruttoløn i landet) i al den tid, der er undtagelsestilstand.

(2)En ydelse til personer, hvis ansættelsesforhold er blevet suspenderet i mindst 15 dage i perioden med undtagelsestilstand eller alarmberedskab, forudsat at deres ansættelsesforhold fastholdes frem til den 31. december 2020. Ydelsen udgør 41,5 % af medarbejdernes grundløn, brutto (dog højst 41,5 % af den gennemsnitlige bruttoløn i landet)

(3)en arbejdsfordelingsordning, hvorunder arbejdsgiveren i tilfælde af en midlertidig nedsættelse af aktiviteten som følge af situationen med undtagelsestilstand eller alarmberedskab har mulighed for at reducere medarbejdernes arbejdstid med op til 50 %. I perioden med nedsat arbejdstid modtager de berørte medarbejdere en godtgørelse på 75 % af forskellen mellem bruttolønnen for normal arbejdstid og den aktuelle løn

(4)to foranstaltninger til fordel for selvstændige og personer inden for liberale erhverv: For dem, der helt har indstillet deres aktivitet på grund af følgerne af covid-19-udbruddet, udbetaler staten en ydelse på 75 % af deres gennemsnitlige bruttoløn. For dem, der har nedsat deres arbejdstid, udbetaler staten en ydelse på op til 41,5 % af deres gennemsnitlige bruttoløn

(5)en foranstaltning, hvorunder der ydes en understøttelsesydelse på 35 % af det normale vederlag pr. dag i en periode på højst 3 måneder til daglejere, der stopper med at arbejde, fordi forretningsaktiviteten er blevet indstillet på grund af følgerne af covid-19-udbruddet

(6)en bonus for ekstraarbejde til personalet i specialstrukturerne under det nationale institut for folkesundhed og de regionale sundhedsforvaltninger og/eller den offentlige sundhedsforvaltning i Bukarest, som varetager koordineringen og gennemførelsen af foranstaltninger til forebyggelse og inddæmning af begivenheder, som WTO har erklæret for en global folkesundhedsmæssig krise som følge af smitte med covid-19. Under foranstaltningen udbetales en ydelse svarende til 75 % af grundlønnen for de timer, der erlægges ud over den normale arbejdstid, og 100 % af grundlønnen for timer erlagt i weekenden, på offentlige fridage og andre dage, der ikke tæller som almindelige arbejdstage

(7)en børnepasningsydelse til medarbejdere i det nationale forsvarssystem, fængsler, offentlige sundhedscentre og andre kategorier som fastlagt ved ministerielle bekendtgørelser. Ydelsen er betinget af, at den anden forælder ikke har alternative rettigheder, som giver forældre mulighed for at holde fri for at passe børn i tilfælde af midlertidig lukning af undervisningsenheder

(8)en ydelse for særligt farlige forhold på op til 30 % af lønnen til medicinsk personale, der deltager i medicinske covid-19-foranstaltninger.

Rumænien har fremsendt de nødvendige oplysninger til Kommissionen.

Under hensyntagen til den foreliggende dokumentation foreslår Kommissionen, at Rådet vedtager en gennemførelsesafgørelse om at yde finansiel støtte til Rumænien i henhold til SURE-forordningen til støtte for ovennævnte foranstaltninger.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

Dette forslag er i fuld overensstemmelse med Rådets forordning (EU) 2020/672, i henhold til hvilken forslaget fremsættes.

Forslaget er et supplement til et andet EU-retsinstrument, der har til formål at yde støtte til medlemsstaterne i nødsituationer, nemlig Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 af 11. november 2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond ("forordning (EF) nr. 2012/2002"). Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2020/461 blev vedtaget den 30. marts og indeholder ændringer til førnævnte instrument, som udvider dets anvendelsesområde til at omfatte større folkesundhedskriser og fastlægger, hvilke specifikke tiltag der er berettigede til finansiering.

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder