ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)172
Vol.1975/0066

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

M
KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(75)172 endelig udg.
Bruxelles ,den16.april 1975
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE (EØF )
vedrørende program forforsøgsprojekter
ogvejledende undersøgelser medhenblik
påbekæmpelse affattigdom
(forelagt Råd^fs afKommissionen )
KOM(75 )172endelig udg .

PROGRAM FORFORSØGSPROJEKTER OGVEJLEDENDE UNDER­
SØGELSER MEDHENBLIK PABEKÆMPELSE AFFATTIGDOM
FORKLARE'MDE BEIIÆRKNINGSR
IsinResolution af21.januar 1974 ometsocialt handlingsprogram ,udvalg -
toR^det niforanstaltninger ,somdetgavprioritet 5dettogtilefterret­
ning ,atKommissionen harforpligtet sigtililøbet af1974 atforelægge
denødvendige forslag vedrørende .disse foranstaltninger forRådet ,ogud­
trykte politisk vilje til ienførste etape omfattende perioden fra1974-76
atvedtage denødvendige foranstaltninger tilgennemførelse afdisse mål­
sætninger .
IfortindoIsemedforbedring afleve-ogarbejdsvilkårene forbefolimingen
iFællesskabet varénafdeprioriterede foranstaltninger "gennemførelse i
samarbejde medmedlemsstaterne afforskellige særforanstaltninger modfattig­
domvedforberedelse afforsøgsprojekter ".Endvidere blev detbesluttet ,at
"Kommissionen inden udgangen af1974 skulle foreslå etprogram vedrørende
forsøgsprojekter tiliværksættelse i1975/76".
Under udarbejdelsen afforsøgspro jektprogrammet rådførte Kommissionen sig
medembedsmænd framedlemsstaternes regeringer ogmedrepræsentanter for
uafhængige organisationer for social velfærd .Derblev nedsat enarbejds­
gruppe medrepræsentanter fraenlang række offentlige ogprivate organisa - .
tioner ,somudarbejdede etvejledende dokument .Dette dokument blev drøftet
påenkonference iBruxelles ijuni 1974 ogblev taget optilfornyet gennem­
gang iseptember afregeringernes embedsmænd .Pågrundlag afdette dokument
blev derudarbejdet etforsøgspro jektprogram ,somblev godkendt afKommis­
sionen ogsendt tilRådet ienmeddelelse af8.januar 1975 «(Doc .SEC(74 )
5225 endelig ).
Formålet meddette udkast tilafgørelse eratskitsere deformer forprojek­
terogundersøgelser ,derskal fremmes ,ogdenfremgangsmåde ,derskal benyt­
tes "medhenblik påatgennemføre særforanstaltninger tilbekæmpelse affat­
tigdom vedforberedelse afforsøgsprojekter ".

Stk»i1indeholder definitionen afforsøgspro jelcter ogforundersøge Iser ysom
kanfremmes ,udføres eller støttes .Idefleste tilfælde antages det ,at
Kommissionen vilydeøkonomisk bistand tilprojekter ,dererfremmet afmec\-
lemssteterne og/eller private organisationer ,mendenmulighed lades åben ,
atKommissionen støtter projekter ,dereriværksat påinitiativ afKommis­
sionen selv .
Forsøgsprojekter erforskningsprojekter vedrørende foranstaltninger .Deer
\
tænkt somprogramnets væsentligste "bestanddel ,ogdetovæsentlige træk her
er,atprojekterne børkomme befolkningsgrupper tilgode ,sombefinder sig
ieller erudsat forfattigdom ,(hvilket errelevant formålet atbekæmpe
fattigdom ),samtatdebørvære banebrydende foranstaltninger ,somkanpræge
denfremtidige politik .
Befolkningsgrupper ,derer"udsat "forfattigdom ,erblevet indbefattet i
målgrupperne forikke atudelukke projekter ,somhelt eller delvist drejer
sigomforebyggende eller efterbehandlingsarbe jde-f.eks .medhensyn til
områder eller befolkningskategorier ,-.somerudsat ,bl.a .saneringsmodne om­
råder ibyerne eller narkomaner .
Ekspérimentering alene erikke noktilatpræge politikken -etforsøgspro -
jekt måvise vejen tilenvidereudvikling .Udviklingen afdenfremtidige
politik erdetendelige målmedprogrammet , ,
Tilvejebringelse afmere grundlæggende forskning erindbefattet ,idet det
erkendes ,atdervides meget lidt omfattigdommens natur ,omfang ogdynamik
pådeteuropæiske niveau .Mons detikke erhensigten atvente påresultaterne
afdengrundlæggende forskning ,førderiværksættes handl ingsf orskning ,er
envisgrundlæggende forskning påkrævet vedsiden afhandlingsforskningselemen -
terne iprogrammet .Detantages ,atforundersøgelserne ihovedsagen vilkon­
centreres omtværnational forskning ogvillægge beslag paenlille delaf
desamlede midler .
Engrundlæggende betingelse fortilskud fraFællesskabet er,atder ipro­
jektet sørges for ,atdepersoner eller grupper ,sommodtager støtte ,deltager
iprojektet .Dette gælder naturligvis kunforforsøgsprojekter ,daderofte
ikke ernogen definerbar befolkningsgruppe ,øomdirekte modtager støtte ifor­
bindelse medforundersøgelser .Debegunstigedes deltagelse iprojektet kandog
være mulig ,selv idensidstnævnte type projekt -f.eks .iform afrådgivende
udvalg 1-ogdenville blive tilskyndet tilensådan .Dererikke fastlagt nogen
præcis form fordeltagelse jhvert forslag vilblive bedømt udfraenkonkret
vurdering .

-3-
Projekter,scanharrentlokalellernationalrelevans,henhøreregentligun­
derlokaleellernationaleorganisationer .Kommissionenvilstøtteprojekter,
somtagerproblemerop,clererfællesforfleremedlemsstater ,ellerhvor
resultaterne ,selvomdetproblem,somtagesunder "behandling,endnuikkeer
fælles,kanværeafmereendnationalrelevans-f.eks.hvoretproblemkan
udviklesigandetsteds,ellerhvordenerfaring,dervindesmedprojektet,
måskekananvendespåandrebredereområder.
Stk.2.Iforbindelse medendefinitionafetforsøgsprojoktellerenforurt-
dersøgalseerendefinitionaffattigdomenvæsentligfølgeslutning .Den
valgtedefinitionundgåratforsøgeatopstilleenudtømmendelisteovergrup­
per,derdefineresefterdetilsyneladende grundetilderesfattigdom,som
f.eks.ugiftemødreellerarbejdsløse,ogkoncentreresistedetomkringdet
fællestrækrelativtafsavn.Definitionenrettersøgelysetmodmaterieltaf­
savn-"indtægter,goderogtjenesteydelser "fremformodikke-ciaterielle aspek
tor,undtagenforsåvidt,somdesidstnævnteerknyttettilmaterieltafsavn.
Målestokkenfordetrelativeafsavn,skalværedegennemsnitlige "almindelige
livsmønstre,sædvanerogaktiviteter"idenpågældendemedlemsstat.Forøje­
blikketgøresderikkenogetforsøgpåatskabeeneuropæiskfattigdomsstan-
dard,skøntdettekanværemuligtilysetafyderligereforskning.-
Artikel2
Stk.1fastlæggergrundlagetforøkonomiskbistandtilprojekter,scanvilvære
cndelafdeforudberegnede omkostninger medforbeholdafregulering,såfremt
deforudberegnede omkostninger overstigerdenfaktiskeudgift.Ifølgebestem­
melsenerdensædvanligeøkonomiskedeltagelsefraFællesskabets sidebegræn­
settilhalvtredsprocent.Ipraksiskandeltagelsen væremindreenddette.
Deterligeledesmuligt,atdenprocentvisestøttekanvarierefraårtilår5
måskekanFællesskabets andelblivenedsatmedenforudfastlagtsats.
Almindeligvis ansesdetfortilrådeligt,atgrundlageteretegentligtsam­
arbejdemellemFællesskabet ogmedlemsstaterne elleroffentretlige eller
privatretlige organisationer indenformedlemsstaterne ,såandremyndigheder
ellerorganisationer fåretreeltmedansvarforprojektetsvellykkedegennem­
førelse.Imidlertidskalenbeskedendelafdesamledemidlerreserverestil
"undtagelsestilfælde ",somKommissionen kanønskeatstøttemedhøjerebeløb.
Selvnårdettetagesibetragtning,mådetantages,atKommissionen sjældent
villefinansiere lOCXoafomkostningerne .

-4-
Stk.2beskriverdetilfælde,hvorderkanydesstøttepåover50fo.Tvær-
nationaleundersøgelser erplanlagtsomendelafdetsamledeprogram,men
detvil"blivevanskeligtatfåprojekterigangparalleltifleremedlemssta­
ter,hvis5°^""gr®nsenforfællesskabsstøtte blevindførtihverstat.Deter
ligeledeshensigten,atKommissionen t-kalforbeholdesigenvisfrihedtil
atfremskaffe"risikokapital "iandretilfælde,somindebærersærligefordele.
Artikel3
DenneartikelgiverKommissionenrettilatindsamle,brugeogsprededenne
erfaring.DengiverogsåKommissionen mulighedforatanvendesineegnevur-
deringssystemer isamrådmedden,dereransvarligeforfinansieringen og
iværksættelsen cfprojektet.Disserettighedererikkenogeneneret,idetde
χ
ikkeudelukkerdeandreinteresserede organerfraatoffentliggøre deresegne
rapporterogvurderinger .
'\
Sidstepunktumskalbeskytteanonymiteten fordepersoner,sommodtagerstøtte
fraprojektetioverensstemmelse meddenormer,dergælderforderespektive
fag.
Artikel4
Stk.1fastlæggerdenationaleregeringersrollevedprocedurenforindgivelse
afansøgninger .
Stk..2gørenhverprivatorganisationellerlokalmyndighedberettigettilat
kommeibetragtningm.h.t.fællesskabstilskud .
Stk.3bestemmer,atidettilfælde,hvordetdrejersigomprojekter,som
Kommissionen ønskeratfremmepåegetinitiativ,skalderopnåsendeliggod­
kendelsefradenpågældendenationaleregering.

-5-
Artikel5
Stk.1"bestemmer,atderskaloprettesenrådgivendegruppe,ogangiverdens
sammensætning .
Stk,2fastsettergruppenskompetence,somskalværenegetbred.Denskal
navnlig "beskæftigesigmedvurderinger ogforholdmellemprojekterogandre
interesserede organer,herunderoffentligemyndigheder .Dettesidsteer
"balndtandetatskabeetforumtilløsningafuoverensstemmelser ,sommåtte
opstå«
Artikel6
Her"bestemmesdet,atderskalindgivesen"beretning omKommissionens akti­
viteterpådetteområdeogdensforslagvedrørendefremtidigeinitiativertil
RådetogEuropa-Parlamentet indenudgangenaf1976.Enredegørelsefordenne
aktivitetogdenalmindeligeudviklingafpolitikken modfattigdomvilblive
indføjetidenårligeEeretningomUdviklingenpådetsocialeområde.
Artikel7
Herbestemmesdet,atafgørelsenskaltrædeikraftioverensstemmelse med
densædvanligeprocedure.

Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE (EØF )
vedrørende program forforsøgsprojekter ogvejledende
undersøgelser med henblik påbekæmpelse affattigdom
RÅDET FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER KAR-
X
under henvisning tiltraktaten omoprettelse afDeteuropæiske økonomiske
Fællesskab |  
under henvisning tilforslag fraKommissionen ,
under henvisning tiludtalelse fraEuropa-Parlamentet ,
under henvisning tiludtalelse fraDetøkonomiske ogsociale Udvalg ,og
udfrafølgende "betragtninger ;
Ihenhold tilartikel 2itraktaten omoprettelse afDeteuropæiske økonomiske
Fællesskab harDeteuropæiske økonomiske Fællesskab især tilopgave atfremme
enharmonisk udvikling afdenøkonomiske virksomhed iFællesskabet somhelhed ,
envarig ogafbalanceret ekspansion ,enøget stabilitet ,enhurtigere højnel­
seaflevestandarden ,samt nærmere forbindelser mellem medlems staternej
ovennævnte målsætning erendnu ikke nået ibetragtning af,atderstadig ek­
sisterer områdor iFællesskabet medbetydelig fattigdomj
stats -ogregeringscheferne bekræftede påderes konference iParis ioktober
1972 ,atøkonomisk ekspansion ikke eretmål isigselv ,menbørføre tilen
forbedring både aflivskvaliteten ogaflevestandarden oghenstillede til
Fællesskabets institutioner atudarbejde etsocialt handlingsprogram ,der
fastsætter konkrete foranstaltninger ogdetilsvarende midler 5
Rådet udtrykte isinResolution af21.januar 1974 ometsocialt handlings­
program politisk vilje tilatnådeiprogrammet indeholdte målsætninger i
løbet afenførste etape ,deromfatter perioden 1974 -197^1
iovennævnte resolution vedtog Rådet atgive prioritet til,atderisamarbej­
demedmedlemsstaterne gennemføres forskellige særforanstaltninger modfattig­
domvedudarbejdelse afforsøgsprojekter ogtogtilefterretning ,atKommis­
sionen harforpligtet sigtil iløbet af1974 atforelægge denødvendige for­
slag vedrørende denne foranstaltnings

Kommissionen forelagde forRådet enmeddelelse af8.januar 1975 vedrørende
etforsøgsprojektprogram -ogforanstaltningen til "bekæmpelse affattigdom |
deternødvendigt atKommissionen traffer foranstaltninger tilatnådenom- '
talte målsætning ,oghjemmelen hertil findes iartikel 235itraktaten ;
deterkender afmedlemsstater oguafhængige organisationer ,derbeskæftiger
sigmed aetteproblem ,atet "betydeligt mindretal af "befolkningen iFælles­
skabet lever ifattigdom ,således eondet især erbevist irapporter ,somblev
forelagt p'},konferencen "Bekæmpelse affattigdom ",derblev afholdt afKom­
mis .''donen iBruxelles fra24»-27*juni 1974$
sådanne projekter kanvære medbestemmende fordenfremtidige politik påsåvel
nation *:li;soaFællesskabsplan ogkan supplere andre afFællesskabets foran - '
staitrj.n£er tisær dem ,dererindeholdt idetsociale handlingsprogram ,og
somindgår iDeneuropæiske Socialfonds virksomhed ,
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE ; !
Artikel 1
1,Kommissionen kaninden forrammerne afdebevillinger ,dererafsat til
dette formål påFællesskabets budget ,fremme ^gennemføre eller ydestøtte tiis
-forsøgsprojekter som
(a)afprøver nyemetoder medhenblik påatopfylde behovene forpersoner ,
derlever ieller ersårbare over forfattigdom ;metoder .somskal være
medbestemmende forudformningen afdenfremtidige politik pånationalt ;
eller fællesskabsplan ; .
(b)tillader ,atde,derskal have fordel afprojekterne ,såvidt muligt
deltager både iplanlægning oggennemførelse afprojekterne ,
(c)erafinteresse fqrFællesskabet somhelhed ,idet dcbororor proble­
mer ,dererfælles fotfflere medlemsstater ,eller som -vedhjælp afde
indhastede erfaringen -kanyare afbetydning iforbindelse medudform­
ningen afenpolitik påfællesskabsplan ;
-forundersøgelser ,somskal bidrage tilforstå ,elsen affattigdommens omfang
ogdynamik ,således atdeermedbestemmende forudformningen afdenfremti - ;
dige politik påsåvel nationalt sompåfællesskabsplan . ^

2«Medhenblikpadenneafgørelseansesenkeltpersoner ellerfamilieralmin–
deligvisforatværefattige,såfremtdemidler,deråderover,ersåutil­
strækkelige,atdeerudelukketfraatdeltageidetalmindeligelivsmønster,
sædvanerogaktiviteteridenmedlemsstat,hvordetor.Vedmidlerforstås
kontantbeløb ,varersamttjenesteydelser ,dertilvejebringes adsåvelprivat
sonoffentligvej.
Artikel2
1.Medundtagelseafdeistk.2nævnteforanstaltninger ,kantilskudfra
Fællesskabet ikkeoverstige50$afdefaktiskeomkostningeriforbindelse med
etforsøgsprojekt ellerenforundersøgelse .
2.TilskudfraFællesskabet påoptil100^kanydestilforanstaltninger ,
deromfattermereendénmedlemsstat,oghvisgennemførelse ansesforsærlig
vigtig,ellersåfremtderertaleomforanstaltninger ,deransesforatvære
særligværdifuldeforgrupper,oghvortilderendnuikkeeropnåettilstræk­
keligstøttefraandenside.
Artikel3
1.Kommissionen skalsikre,atdenpersonellerdetorgan,dereransvarlig
forforsøgsprojektet ellerforundersøgelsen regelmæssigt indgiverberetning
tilKommissionen om,projektetsellerforundersøgelsens forløbmeddeyder­
ligereoplysninger,somKommissionen anserfornødvendige.Kommissionen skal
ogsåforestådevurderinger ,derkanblivevedtagetisamrådmeddeinvolve­
redepersonerogorganer.Sådanneoplysninger ogvurderingerkananvendesaf
Komissionen medhenblikpåindbyrdessammenligninger af.projektersamt
tværnationale sammenligninger ogkanoffentliggøres ellerstillestilrådig­
hedfortredjemandefterKomissionens skøn.
Kommissionens rettighederm.h.t.atbenyttesådanneoplysninger ogvurderin­
gerudelukkerikkeandreinteresserede organerfraatindsamleogoffentlig­
gøreoplysningervedrørendeforsøgsprojekter ogforundersøgelser .
UansetdetovenståendeskalKommissionenialletilfalderespektereanonymi­
tetenfordepersoner,sommodtagerstøtteiformafforsøgsprojekter ,eller
personer,soatilvejebringer oplysningertilforundersøgelser .

Artikel 4
1.Ansøgninger omtilskud fraFællesskabet ihenhold tildenne afgørelse skal
indgives tilKommissionen afdenmedlemsstat ,påhvis område projektet er
planlagt atskulle gennemføres .
/
2.Ethvert offentligt retligt eller privatretligt organ ,sommåtte anses for
kvalificeret tilatgennemføre forsøgsprojekter eller forundersøgelser ,skal
være berettiget tilatkomme i"betragtning m.h.t .etsådant tilskud .
3»Kommissionen kanfremme forsøgsprojekter eller forundersøgelser påeget
initiativ .Forinden skal Kommissionen opnå godkendelse fradenmedlemsstat ,
påhvis område foranstaltningen skal gennemføres .
Artikel 5
1.Kommissionen skal nedsætte enrådgivende gruppe sammensat afrepræsentan­
terformedlemsstaternes regeringer samt uafhængige eksperter .
2.Kommissionen kanrådspørge denrådgivende gruppe medhensyn tilethvert
spørgsmål ,somdenanser foratvære vigtigt medhenblik pågennemførelsen
afdenne afgørelse ogisærdeleshed medhenblik påvurdering afresultaterne
afforsøgsprojekter ogforundersøgelser samt spørgsmål vedrørende samarbejde
ogkoordinering mellem projekter ogundersøgelser ogdeoffentligretlige og
privatretlige organer ,scanerinteresserede .
ι
Artikel 6
Inden udgangen af197«skal Kommissionen tilRådet ogEuropa-Parlamentet ind­
give enberetning omKommissionens aktivitet m.h.t .forsøgsprojekter ogfor­
undersøgelser ,somerfremmet ,udført eller støttet ihenhold ;tildenne af­
gørelse ,samt forslag tilfremtidige initiativer .
Artikel 7
Denne afgørelse træder ikraft påfemtedagen efter offentliggørelsen iDe
europæiske Fællesskabers Tidende