ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)341
Vol.1981/0108

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(81)341 endeligudg.
Bruxelles ,den13.juli1981
KOMMISSIONENS FORANSTALTNINGER SOMFØLGEAFDEN
EKSTRAORDINÆRE KONTROLKOMITES RAPPORT VEDRØRENDE
EUGEL,GARANTIESEKTIONEN -KORNSEKTOREN
(Beretning fraKommissionen tilRådet)
#vVl/1rA r~~7vVc\VvM
KOM(81)341endeligudg. p=jrc-';>tSj
ii--1 lX/'.* *.7P.V*:U«\^ V"V. >VT'".c-v­\o•• ts. /V<MV-,. V

Kommissionens foranstaltninger somfølgeafDenekstraordinære
Kontrolkomités rapportvedrørende EUGFL,garantisektionen ,kornsektoren
Påmødetden22.juli1980noteredeRådetsigDenekstraordinære Kontrol-
komitésrapportvedrørende EUGFL,garantisektionen ,kornsektoren ,dokument
COM/79/686endeligudg.Følgendeerklæringeroptagetimødeprotokollen :
"Rådetnoterersigmedinteressedenrapport,Denekstraordinære Kontrol-
komitéharudarbejdet omEUGFL,garantisektionen ,kornsektoren .
Rådetopfordrerunderhenvisningtilsineresolutionen af16.december
1975og27.juni1977. .
-Kommissionentilatfremskyndeiværksættelsen afdenødvendigeforan­
staltningertilopfølgningafDenekstraordinære Kontrolkomités hen­
stillingerogtil,omnødvendigt,medhenblikherpåatforelæggeRådet
relevanteforslagsamtendeligtilindenden30.juni1981ataflægge
rapporttilRådetomdeforanstaltninger ,derfaktiskerblevet
iværksat|
-medlemsstaterne ogKommissionentilatstyrkederessamarbejde med
henblikpåenforbedringafmidlernetilhindringogpåvirkningafu-
regelmæssigheder;
-medlemsstaterne tilividestmuligtomfangatforbedredenationale
kontrolmetoder ."

Denne meddelelse erudarbejdet påRådets anmodning .
Foroverskuelighedens skyld eropfølgningen afDenekstraordinære Kontrol -
komités rapport blevet inddelt itoafsnit :foranstaltninger ,derangår den
egentlige kornsektor ,ogde,derangår degenerelle foranstaltninger især
vedrørende EUGFL ,garantisektionen ,
I*Foranstaltninger inden forkornsektoren
1.Kommissionen harforelagt Rådet forskellige foranstaltninger medhenblik
påenrationalisering afudgifterne inden forkornsektoren ,bl.a .vedgen­
skabelse afenbedre ligevægt mellem udbud ogefterspørgsel inden fordenne
sektor^, *' . ,
Disse foranstaltninger består i
indførelsen afmedansvarsprincippet ikornsektoren .Påmødet den 30.
marts -1.april 1981 accepterede Rådet dette medansvarsprincip forblød
hvede ogfoderkorn ;
-enforbedring i1980/81og1981/82afprisfoholdet isilomodellen ved,at
defælles interventionspriser ogisær referenceprisen forminimumskvali -
teten ikke forhøjes såmeget somindikativprisen medhenblik påatfremme
afsætningen afindenlandsk produktion påfællesskabsmarkedet 5
-engradvis tilnærmelse afprisen forrugtilprisniveauet forandet foder *
korn (seartikel 3,stk.1,iforordning (EØF)nr,2727/75idenaffat­
telse ,denhariforordning (EØF).nr.I870/8O).Fraproduktionsåret 1982/
83vilinterventionsprisen forrugligge pålinje meddenfælles inter -
ventionsprisj
-enskærpelse afminimumskravene tilblød hvede afbrødkvalitet ;
1)Sedok.KOM(79 )710endelig udg.,C0M(80 )10endelig udg.(priser I98O/8I)
ogK0M(8l )50endelig udg.(priser 1981/82).

-3-
-enforbedringafordningenfortidlignxngs^ /cgørelse.Fraprodukt.:.or.--
året198.1/82kanudligningsgodtgørelsen hsjsssvaretilforskellenreel­
\
leminterventionsprisen iproduktionsårets faretemånedfornøjetmad
11månedligetillægoginterventionsprisen idetproduktionsår ,For­
måletmeddenneforhøjelseafgodtgørelsen eratundgåmaefiveinter-
ventionsopkøbafkorn,narenstordela-fkornlagreneved'udr^mgenaf
produktionsåret villekunneafsættesdirektepåmarkedet, '
2.Den22,4.1980(forordning(EØF)nr.998/80)ogden.3.10.1980(forordning 1
(EØF)nr,2556/80)vedtbgKommissionensærligainterventioxiBfoi-anstalt -
ningerforblødhvedeiformafkontrakter OJIprivatoplagring ..Dissekon­
traktersgyldighederbegrænsetogiforbindelsened.forordning(EØF)nr.
998/80blevderfastsatenforkøbsret,
3.Kommissionen harforpligtetsigtilatforelæseRådetenravworiomhård
hvede.Dennerapporterfortidenunder •udarbejdelse#
4.Kommissionenerifærdmedatforberede'en1iyordningfor2tiTeis«?ssek-:>£&•.
Derkanikkeforetagesenændringafreglerne,før-derfore]i'^oreo.r~-
cieltforslag(derførstkanfremsættesefterenomfattendebcringafalle
berørteparter)ogenafgørelseiRådet«

-4-
5«Beregningen afMUBerigen blevet ændret .Pådeneneside medregnes pro-
duktionsrestitutionen vedberegningen afMUBforstivelse ,hvilket med­
fører ennedsættelse afMUBmed11$.Pådenanden side ervisse koeffi­
cienter blevet formindsket ,nemlig «
Produkt Tidligere koefficient Nykoefficient
11.01 EII 0,92 0,45
11,02 Ala 1,39 1»33
11,02 GII 0,68 0,30 ,
11,08 AIII 2,07 1,69
11,08 AIV 1,61 1,51
11,09 3,60 2,30
6.Beregningen afrestitutioner forforarbejdede produkter erblevet ændret ,
foratderdels kantages større hensyn tildisse produkters faktiske
sammensætning ogdels tilprisforholdene pådetinterne marked .Denne æn­
dring indebærer ennedsættelse afrestitutionerne .
7.Medhensyn tilforvaltningen afinterventionsordningen ,især problemerne
vedrørende ansvar forskadestilfælde ,erDenekstraordinære Kontrolkomités
henstillinger blevet overtaget iforslaget tilRådets forordning K0M(80 )
761endelig udg.af26.ll.i98O ,dertager sigte påatkodificere denuvæ­
rende regler forfinansiering afinterventionsforanstaltninger iform af
interventionsorganernes opkøb ,oplagring ogsalg aflandbrugsprodukter .
Påden anden side harKommissionen indledt diskussionen med denationale
eksperter omændringer afforordning (EØF)nr.376/70omfastsættelse af
metoder ogbestemmelser forafsætning afkorn ,someriinterventionsor -
ganernes besiddelse .Idenne forbindelse vilKommissionen tage hensyn til
Denekstraordinære Kontrolkomités bemærkninger ,især medhensyn tilind­
ledning afsalgstransalctioner ogharmonisering afprocedurerne vedrørende
offentliggørelse aflicitationstilbud .

II.Generelle foranstaltninger
1,Samarbejde oggensidig bistand mellem medlemsstaterne .
Forpåfællesskabsplan atforbedre samarbejdet ogdengensidige bistand ,
dererenforudsætning for ,attoldunionen ogdenfælles landbrugspolitik
kanvirke efter hensigten ,forelagde Kommissionen i1973 etforslag til
forordning omgensidig bistand medhenblik påatsikre denrette anven­
delse afreglerne fortold oglandbrug (EFTC100af22.11.1973 )«Denne
forordning blev vedtaget afRådet den19«maj1981 .Dettræder ikraft
den 1.juli 1981 «
Kommissionen harendvidere forelagt Rådet (EFTC88af4»4*1979 )etfor-
ordningsudkast omenordning fordeegne' indtægter ilighed medordningen
iforordning (EØF)nr.283/72(EFTL36af10.2.1972 )vedrørende bekæm­
pelsen afbesvigelser pålandbrugsudgift sområdet .
2.Forvaltning affællesskabsforsendelse
Kommissionen harindledt udarbejdelsen afenbrugsvejledning forkontrol -
eksemplar Tnr.5«
Iforbindelse meddeforanstaltninger ,dererfastsat idetflerårige pro­
gram forgennemførelsen aftoldunionen ,erderblevet nedsat enadhoc-
gruppe ledet afenrepræsentant forKommissionen ogsammensat afhøjtstå­
ende tjenestemænd framedlemsstaterne påinitiativ fraKommissionen i
forståelse medmedlemsstaternes generaldirektører fortoldvæsenet medhen­
blik påatundersøge denpraktiske anvendelse afFællesskabets toldlov –
givning .Detblev someteksperiment aftalt atvælge ordningen forfælles -
skabsforsendelse som emne .Idenne forbindelse vil der blive fokuseret
påkontroleksemplar Tnr.5*Efter afslutningen afundersøgelsen ,derdels
vedrører medlemsstaternes instrukser omanvendelsen afordningen ogdels

-6-
ordningens praktiske gennemførelse på "toldstederne ,vilgruppen udarbejde
enrapport .Udvalget fortoldspørgsmål vilfåforelag-t denne rapport ,der
ervedatblive udarbejdet ,pådetnæste møde tilefteråret .
Denne rapport vilindeholde enrække forslag ,dervedrører såvel fælles -
skabsreglerne somdennationale praksis ivisse medlemsstater ogendog
visse forhold imedlemsstaternes administrative organisation .Lerfor skal
denogså behandles påpassende niveau ogiegnede instaaser .
Rapporten vilvedudgangen afåret blive suppleret meddepunkter ,der
vedrører ordningens anvendelse iGrækenland .Dadanne medlemsstat har
tiltrådt Fællesskabet fornylig ,forekom det nyt-fci^rfc atvente medunder­
søgelsen afsituationen idette land ,indtil detharfået enviserfa­
ring medanvendelsen afc'orseMelsesordningen .
3.Toldyositioner
Kommissionen holder kons^anx øjemed,atindførelsen afnystoldpositioner
ikapitel 1-24 idenfælles toldtarif begrænses tildetilfalde ,derer
nødvendige forgennemførelsen afdenfælles landbrugspolitik ,ogdetpå
denbetingelse ,atdepågældende produkter kanskelnes fraandre produk­
ter efter objektive kriterier .
Toldpositionerne ernødvendige vedindførsel ogudførsel .Deløsninger ,
der erfundet påproblemerne vedrørende skelnen mellem ogkontrol medpro­
dukter ,opfylder bedst kravene tilengodforvaltning ogeneffektiv kon­
trol .
4.Kontrol meddestinationen itilfælde afdifferentieret restitution
Kommissionens tjenestegrene har indhentet oplysninger hosmedlemsstaterne
omvanskelighederne ved atfremskaffe detbevismateriale ,der erenforud­

-7-
sætningforudbetalingafrestitutionen .
Enmedlemsstat manglerendnuatafgiveetsvarmedundtagelseafGræken-
land,derikkevarmedlempådettidspunkt,hvorspørgeskemaet blevud­
sendt.
-'
Dehargengivetdisseoplysningerienlisteoverdetredjelande,ihvil­
kedetervanskeligtatfremskaffedokumentertilbevisfor,atdeenkelte
medlemsstaters forsendelser erankommettildestinationen .Denneliste
ervedlagtandrelisterframedlemsstaterne om»
-tredjelande,ihvilkestatsligemyndighederindførerlandbrugsproduk­
teriegetnavnogforegenregning,
-overvågningsselskaber ,hvisattesteringer afaflæsningergodkendt.
5.Følsommeprodukter,derkanblivegenstandforsvig.
Dervarblevetindførtenindledendeinformationsprocedure fordestina-
tionstoldstedet vedrørendeforsendelserne afvissekategorierfølsomme
produkter.Erfaringenfradeseksførstemåneder,hvordenneprocedure
varikraft,harvist,atdenvarbelastendefortoldmyndighederne ,og
atdensresultaterhverkenstodiforholdtildemidler,denforudsatte,
ellerdeomkostninger ,denmedførte.Detblevderforeftermedlemssta­
ternesenstemmigeanmodningaftaltkunatvidereføredenneprocedurei
ennyprøveperiode ogatbegrænsedentilforsendelser ,derfindesmis­
tænkelige.Somfølgeafdettenyeeksperimenterprocedurenblevetop­
hævetafovennævntegrunde.
6.Sanktioner
»
Bekæmpelsenafsvigforudsætterjuridiskeinstrumenter,dererbedreeg­
nedeenddem,Fællesskabet råderoverfortiden.

-8-
Extraktatudkast ertilbehandling iRådet .Detvedrører ændring aftrak­
taterne omoprettelse afDeeuropæiske Fællesskaber medhenblik påatfå
vedtaget fælles regler fordenstrafferetlige beskyttelse afFællesskabets
økonomiske interesser samt retsforfølgning afoveitrsdelBor afnævnte trak­
tater (EPT C222af22,9.19 76).
Selv omvedtagelsen afdisse fælles regler erafstor bet/åring ,vilde
dogikke kunne løse alle deproblemer ,someksistensen afdeyderst for­
skellige strafferetlige bestemmelser ideenkelte medlemsstater rejser
medhensyn tileffektivitet ogligebehandling afimportører /eksportører ,
der erunderkastet samme fællesskabsregler .
7.Datamatik
Dat -centralen «der eretsystem ,deranvender databru^idlingsteiaiik ved
forvaltningen afmrkedsor&ningerne ogdenfinansielle kontrol heraf ,
ertrådt ind isinoperationelle fase «Enrække kontroller erallerede
blevet foretaget afdencentrale datamat,' bl.a .afudgifterne forden
løbende måned ,detsammenlagte beløb fordisse udgifter ,budgetsituationen
fordenpågældende budgetpost .
Der erblevet udført andre opgaver såsom kontrol medbevillingerne ogskøn
over forbrug afdisse bevillinger .
GÅDDIå-pro jelctet består bl.a .ienundersøgelse afbehovet fordatamatik
imedlemsstaterne ogi'Kommissionen tilbehandling afoplysninger omind­
førsel ogudførsel afalle produkter ,herunder landbrugsprodukter ,og
andre oplysninger ,der ernødvendige forforvaltningen aflandbrugsmarkeds –
ordningerne ,herunder denfinansielle kontrol afdem ,derskal rundsendes
iPælles skabet .
7
Denførste fase ,deromfatter analysen oghenstillingen fradetrådgivende
konsortium ,erafslut bet.

-9-
Kommissionen forbereder forslag omudviklingen afdatasystemer iFælles­
skabet pågrundlag afkonsortiets rapport omCAUDIA-pro jektet .
Derforudses dybtgående undersøgelser medhenblik påatindføre :
–automatiserede systemer tiltidveksling afpresserende data omdenfæl­
leslandbrugspolitik tilbrug fortoldunionens tjenestegrene ;
–enautomatiseret fælles toldtarif (TARIC (Deeuropæiske Fællesskabers
integrerede Toldtarif ));
–systemer tilmeddelelse afstatistiske ogregnskabsmæssige data (her-
Tinder EUGFL-regnskabs ).
Etafpilotprojekterne tager sigte påatindføre datamater tilekspedition
afforsendelsesdokumenter .Formålet meddette forsøg eratindføre etsy­
stem ,dergørdetmuligt atfremskynde ogeffektivisere ekspeditionen af
forsendelsesdokumenter samt efterforskningen afuregelmæssigheder ,ogsom
pålængere sigt fjerner vanskelighederne vedreturnering afforsendel -
sesdokumenter ,Udvalget forfællesskabsforsendelse harforetaget enunder­
søgelse afomfanget afdeoperationer ,somdenne automatisering kunne
dække ,ogharudarbejde .etmemorandum ,derindeholder meget generelle ret­
ningslinjer fordeideelle løsninger ,sompilotprojektet burde resultere
i.Dette pilotprojekt hardesværre endnu ikke kunne igangsættes ,dader
ikke erblevet afsat denødvendige bevillinger.'