ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 382 
 
 
 
Vol. 1985/0148 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(85) 382 e n d e lig  udg
B ru x e lle s , 17 j u l i  1985
JERN- O G  STALMARKEDSORDNINGEN EFTER 1985
(M eddelelse t i l  Radet fr a  Kommissionen)
K0M(85) 382 e n d e lig  udg

JERN- O G  STÅLMARKEDSORDNINGEN EFTER 1985 
(M eddelelse t i l  Rådet fra  Kommissionen)
I .  Den mest a k u tte  fase af k ris e n  i je r n -  og s tå lin d u s tr ie n  er ved at være 
o v e rs tå e t, og nedskæringen af p ro d u k tio n s k a p a c ite te n  fo r  varmvalsede pro­
d u k te r v i l  ved udgangen af indeværende år svare t i l  det mål på 30-35 mio 
to n , som Rådet fa s tla g d e  i H e ls in g ø r. På baggrund af d e tte  re s u lta t bekræ f­
tede Rådet den 26. marts 1985, at 1985 b liv e r  det s id s te  å r, i h v ilk e t med­
lem sstaterne kan udbetale s tø tte  t i l  je r n -  og s tå lin d u s tr ie n , som godkendt 
i henhold t i l  Kommissionens b e s lu tn in g  n r. 2320/81/EKSF a f 7. august 1981 
(1) og n r. 1018/85/EKSF af 19. a p r il 1985 (2 ).
På den anden side m åtte Rådet den 26. marts 1985 lig e le d e s  k o n s ta te re , at 
de meget d å rlig e  k o n ju n k tu re r i 1983 havde fo r s in k e t strukturom læ gningen, 
og det erklæ rede s ig  d e rfo r in d fo rs tå e t med, at der på v isse  b e tin g e ls e r 
kunne ydes supplerende s tø tte  i n d t i l  udgangen a f 1985.
I ø v rig t er strukturom læ gningen i Fæ llesskabets je r n -  og s tå lin d u s tr i endnu 
ikke  o v e rs tå e t: ifø lg e  de "g e n e re lle  mål fo r s tå l 1990" v i l  der s e lv ud fra  
den o p tim is tis k e  a n ta g e lse , at afsæ tningen af je r n -  og s tå lp ro d u k te r som 
helhed h o ld e r s ig  på s i t  nuværende n ivea u , fo r ts a t være en o v e rk a p a c ite t på 
om kring 25 mio to n , såfrem t den gennem snitlige u d n ytte ls e s g ra d  fo r anlægge­
ne skal lig g e  på ca. 80%.
S tålind ustrien  i de øvrige in dustrialiserede lande er ligeledes a k tiv t i 
gang m ed en strukturomlægning, da der også på verdensplan er en meget stor 
overkapacitet, og de fora n sta ltn in g e r, der i ø je b likke t træ ffes, b l.a . i 
USA, kan føre t i l  mærkbare ændringer i samhandelsmønstret. Det v i l  vare 
fle re  år, før situationen har s ta b ilis e re t sig.
(1) EFT n r. L 228 af 13.8.1981.
(2) EFT n r. L 110 a f 19.5.1985.

-  2 -
I I .  P å denne baggrund mener Kommissionen, at Fællesskabets je rn - og stålindu­
s t r i ,  har behov for en overgangsperiode af strengt begrænset varighed, i 
hvilken den kan forberede sig på en tilbagevenden t i l  et marked m ed f r i  
konkurrence. E n sådan overgangsperiode v i l  give mulighed for at gennemfø­
re en gradvis lib e ra lis e rin g  fra  og m ed den 1. januar 1986.
Overgangsperioden bør h ø js t vare tr e  a r. Den forudses o p d e lt i to  fa s e r, 
en fø rs te  fase på 18-24 måneder, i løbet af h v ilk e n  de gældende re g le r 
v i l  b liv e  lempet b e ty d e lig t, og d e r e fte r en fase med endnu fæ rre begræns­
n in g e r, som b lo t gør det m u lig t at o pre th o ld e  de s id s te  k o n tro lfo ra n ­
s ta ltn in g e r  inden den fuldstæ ndige lib e r a lis e r in g .
D e  gradvise lempelser bør pa fo rs k e llig e  tidspunkter^om fatte a lle  pro­
duktkategorier, der henhører under kvoteordningen. Når der træ ffes be­
slutning o m  Lempelser, bør der tages hensyn t i l  situationen for virksom­
hederne i de berørte sektorer og den v irk n in g , de enkelte sk rid t i lib e ­
raliseringen v il have på den samlede je rn - og s tå lin d u s tris  muligheder 
for at kom m e ud af krisen.
D e  ændringer, der skal gennemføres i forhold t i l  den nuværende ordning, 
v il fø rst og fremmest bestå i en lib e ra lis e rin g  af visse kategorier el ler 
underkategorier, eventuel omgruppering af visse kategorier, tilp asn in g  af 
virksomhedernes referencemængder og forøgelse af den f le k s ib i lit e t ,  der 
tilla d e s  i henhold t i l  beslutningen.
Kommissionen v i l  ved udarbejdelsen af disse ændringer og i ø vrigt i hele 
overgangsperioden opretholde nær kontakt m ed a lle  berørte kredse og navn­
lig  m ed je rn - og stålvirksomhederne, som  bør tage a k tiv t del i lib e r a li­
seringen af ordningen.
I I I .  Situationen tegner sig fo r s k e llig t for de enkelte produktkategorier. For
de le tte , lange produkters vedkommende er der sket en stru k tu ru d v ik lin g  i 
de seneste år: den har medført, at gruppen af elektrostalvæ rker, som  o m
fa tte r smidige sm å og mellemstore enheder, hvis kostpriser er lavere end 
de integrerede værkers, har erobret en betydelig del af markedet for ar­
meringsstål (kategori V), handelsstål (kategori VI) og valstrad (kategori 
IV ). Hovedparten af disse virksomheder kan fremvise re s u lta te r i nærheden 
af e lle r over ligevægtspunktet. Trods den resterende overkapacitet (som i 
ø vrigt r e la tiv t set er den mindste for valstrådsektorens vedkommende) m e­
ner Kommissionen, at det i første omgang er inden for disse sektorer, at 
der v i l  være mulighed fo r en lib e ra lis e rin g  fra  den 1. januar 1986.
Kommissionen er klar over, at dette pa lid t  længere sig t kan have en a f­
sm itningseffekt: hvis f.e k s . handelsståj. lib e ra lis e re s  fra  den 1. januar
1986, v i l  det næppe være m uligt i tre  år at opretholde kvoterne for sm a 
bjælker (kategori I I I ) ,  som  er i direkte konkurrence m ed visse kategori 
V l-produkter.

-  3 -
Kommissionen vil hurtigst muligt træffe beslutning om en tilbagevenden  
til et marked med fri konkurrence for samtlige kategorier, der fortsat er  
omfattet af kvoter.
Nar Kommissionen skal tage stilling til, hvornår denne liberalisering kan  
gennemfares for den enkelte kategori eller underkategori, vil den navnlig  
basere sine overvejelser på følgende tre krav:
- nødvendigheden af at fremme strukturomlægningen og især mindske over­
skudskapaciteten;
- nødvendigheden af at undgå alvorlige sociale virkninger;
- Nødvendigheden af at undgå en forringelse af markedssituationen.
IV. Det er Kommissionens mål, at der i  overgangsperiodens sidste fase kun  
skal være kvoter tilbage for nogle få produkter inden for kategori I, og  
at begrænsningerne også for disse produkter skal være lempet væsentligt i  
forhold til den nuværende ordning.
Kommissionen undersøger derfor allerede nu mulighederne for liberalise­
ring af produkter henhørende under kvoteordningen, som forarbejdes til  
andre produkter, der ligeledes er omfattet af kvoteordningen (f.eks. pro­
dukter til genva Isning).
Med hensyn til koldvalsede plader undersøger den også, om der ikke er  
grund til enten helt at liberalisere visse kategorier eller at omgruppere  
dem på en mere global måde, idet tillige de begrænsninger, som ordningen  
medfører for producenterne, lempes.
V. Det forekommer nødvendigt at tilpasse referencerne, da en mere eller min­
dre uændret videreførelse af de hidtidige referencer medfører, at de ak­
tuelle reduktionssatser beregnes på grundlag af en samlet mængde, som ad­
skiller sig væsentligt fra virkeligheden; i  flere tilfælde kan der kon­
stateres tilsvarende divergenser for virksomhedernes vedkommende. Kommis­
sionen har derfor til hensigt i  samråd med brancheorganisationerne og  
virksomhederne at nyberegne virksomhedernes referencemængder ud fra et  
grundlag, der er så realistisk og aktuelt som muligt.
Denne revision bør omfatte både leverancestrukturerne og produktionen:  
siden ordningens indførelse har markederne uden for Fællesskabet ændret  
sig (f.eks. er de europæiske statshandelslande blevet nettoeksportører,  
og USA har truffet stadig strengere foranstaltninger med hensyn til im­
porten). Det er nødvendigt i  det mindste delvis at korrigere de unormale  
situationer, som udviklingen i  handelsmønstret har skabt.

- 4  -
VI. Kommissionen finder det nødvendigt at der fastsættes bestemmelser, s o m  
tilskynder virksomhederne t i l  aktivt at videreføre rationaliseringen af 
deres produktion og at foretage yderligere kapacitetsnedskæringer. D e n  
har derfor t i l  hensigt at indsætte en a rtik e l, s o m  giver de virksomheder, 
der lukker en del af deres anlæg - ud over den lukning, s o m  Kommissionen 
har krævet e ller kræver enten inden for rammerne af afgørelse nr. 
2320/81/EKSF og 1018/85/EKSF e ller inden for rammerne af gunstige udtal­
elser udstedt i henhold t i l  artikel 54 E K S F  - mulighed for ikke blot at 
bevare referencemængderne for disse anlæg, m e n  også at få supplerende 
kvoter i forhold t i l  de gennemførte lukninger.
I denne sam m enhæ ng skal situationen i de virksomheder, s o m  i slutningen 
af 1985 tager skridt t i l  lukninger ud over Kommissionens krav t i l  gengæld 
for den godkendte støtte, tages i betragtning.
Men mere generelt vil de påtænkte ændringer føre til en omformning af den 
nugældende beslutning; der bør imidlertid fortsat være en artikel, som 
giver Kommissionen mulighed for at afhjælpe de ekstraordinære vanskelig­
heder, der kan opstå for en virksomhed som følge af ordningens oprethold­
else, og en artikel, som giver en virksomhed mulighed for at imødekomme 
ekstraordinære eksportordrer fra tredjelande.
Med henblik på liberaliseringsfremskridt undersøger Kommissionen des­
uden, hvorledes den nuværende fleksibilitet (overførsel mellem kategori­
er, fremførsel, forlods anvendelse ...) kan øges.
VII. Det er ikke Kommissionens hensigt, at bestemmelserne i den nuværende ai
tik e l 1 5  B  skal videreføres i den kom m ende beslutning. Disse bestemmelser 
var kun berettiget i en periode m e d  særlige spændinger, hvor fællesmarke­
dets eksistens stod på sp il: de hører ikke hjem m e under en overgangsord­
ning henimod anvendelsen af traktatens normale ordning. Det skal bem æ r­
kes, at Domstolen i den af EISA m o d  Kommissionen anlagte sag o m  foreløbi­
ge forholdsregler udtrykkeligt undlod at tage s tillin g  t i l ,  hvorvidt ar­
tik e l 15 B  er forenelig m e d  traktaten, og først afviste EISA's begæring 
efter at have noteret sig Kommissionens tilsagn o m  kun at anvende de i 
a rtikel 15 B  omhandlede sanktioner, såfremt retsmidlerne m o d  overtrædelse 
af p ris-, kvote-, konkurrence- og statsstøttereglerne var udtømt.
Det er derimod Kommissionens hensigt i  den første fase af overgangsperio­
den at videreføre den statistiske kontrol med handelen med jern- og stål­
produkter mellem medlemsstaterne på grundlag af de eksisterende produk­
tionsattester og ledsagedokumenter. Disse dokumenter, som også skal an­
vendes af de spanske og portugisiske virksomheder, vil tillige gøre det 
muligt at kontrollere, om de nye medlemsstaters leverancer af jern- og 
stålprodukter er i  overensstemmelse med de forpligtelser, deres regering­
er har påtaget sig inden for rammerne af tiltrædelsestraktaten. Desuden 
vil de gøre det muligt at bevare et vist minimum af kontrol med de hand­
lendes transaktioner.

- 5  -
V III. I den nuværende situation finder Kommissionen det ikke længere strengt 
nødvendigt at opretholde de mindstepriser, der blev indført i december 
1983 (1), og so m  senere er blevet forhøjet flere gange. D e n  har således 
t i l  hensigt at ophæ ve denne beslutning i næ r fremtid, dog m e d  det foi—  
behold, at en sådan forpligtelse kan genindføres, hvis der på ny skulle 
opstå betydelige forstyrrelser på dette område.
Kommissionen lægger im idlertid væ gt på, at virksomhederne opnår priser, 
s o m  giver d e m  mulighed for at foretage de nødvendige afskrivninger, 
samtidig m e d  at der skabes normale afkastmuligheder for den investerede 
kapital. Det er derfor dens hensigt, at der på grundlag af EKSF-trakta- 
tens artikel 60 f f .  fortsat skal føres en så stram markedspriskontrol­
p o litik  s o m  muligt både over for virksomhederne og over for de handlen­
de: den v il fortsætte sine hyppige kontrolbesøg hos virksomhederne og
forsøge at øge effektiviteten af disse yderligere. Parallelt hermed v il 
den også anm ode medlemsstaterne o m  forlængelse af foranstaltningerne 
vedrørende de handlende: de handlende s p ille r en vigtig rolle m e d  hen­
syn t i l  distribution af jern- og stålprodukterne og bør ligesom jern- 
og stålproducenterne overholde en vis disciplin , s o m  først og fremmest 
kom m er t i l  udtryk i indgivelsen af en p ris lis te .
Af hensyn t i l  en fortsat nøje kontrol m e d  virksomhedernes overholdelse 
af beslutningens bestemmelser har Kommissionen også t i l  hensigt at op­
retholde ordningen m e d  sikkerhedsstillelse, so m  t i l  stadighed skal fin ­
de anvendelse på kvotereglerne for produktkategorierne la, Ib, II og 
I I I .
IX. Kommissionen har endnu ikke udarbejdet det mandat, s o m  den t i l  septem­
ber v il foreslå Rådet at godkende for så vidt angår den eksterne del af 
ståIkriseforanstaItningerne; denne del fandtes før indførelsen af kvo­
teordningen, og en parallel udvikling er ikke automatisk påkrævet. Det 
er im idlertid ikke ønskeligt, at medlemsstaterne og industrien vænner 
sig t i l  tanken o m  en næsten mekanisk forlængelse af importforanstalt­
ningerne. Fællesskabets jern- og stålindustri bør styrke sin konkurren­
ceevne over for virksomhederne i tredjelande. Efterhånden s o m  konkur­
renceevnen øges, v il det væ re mindre nødvendigt at opretholde begrænse­
de foranstaltninger udadtil, selv o m  udviklingen også på dette område 
bør forløbe gradvis: Kommissionen bør fortsat overvåge, at parterne
overholder den internationale handels regler.
(1) Beslutning nr. 3715/83/EKSF af 23.12.1983 - E F T  nr. L  373 af 31.12.1983.

-  6 -
X . Kommissionen har for at undgå, at der opstår en usikkerhed, s o m  kan væ re 
skadelig for markedsudviklingen i anden halvdel af 1985, fundet det nød­
vendigt allerede nu at tilkendegive sine synspunkter vedrørende hoved­
linjerne for en markedskontrolordning i de kom m ende år.
Såfremt Rådet kan tils lu tte  sig Kommissionens holdning, v il Kommissionen 
i oktober efter at have kontaktet de relevante organisationer i Fælles­
skabet, anm ode Rådet o m  i henhold t i l  EKSF-traktatens artikel 58 at af­
give sam stem m ende udtalelse o m  videreførelse af en produktionskvoteord­
ning efter de i dette dokument skitserede hovedlinjer. P å  nuværende 
tidspunkt finder den det im idlertid hensigtsmæssigt, at Rådet:
- erklærer sig indforstået med Kommissionens regningslinjer, herunder 
nødvendigheden af så hurtigt som muligt, dvs. på grundlag af en ovei 
gangsperiode af højst tre års varighed, at vende tilbage til et marked 
med fri konkurrence mellem virksomhederne i  Fællesskabet,
- og tager til efterretning, at Kommissionen har til hensigt efter disse 
retningslinjer at udarbejde et mere detaljeret dokument, hvorom Rådet 
forpligter sig til at afgive samstemmende udtalelse i  henhold til 
EKSF-traktatens artikel 58, med henblik på videreførelse af en mar­
kedskontrolordning, der skal ophøre senest den 31. december 1988.