19. konstaterer,atKommissionensaktion»Netd@ys«Europatagersigtepåensammenkædningmellem
europæiskefilmogskolerne;henviseridenneforbindelsetil,atdetvilleværehensigtsmæssigtatudvidesådanneprojekterogfremmesamarbejdet,f.eks.gennemskolebio,præsentationafmedieerhvervogindby-delseaffilmproducentersom»gæstelærere«påskolerne;slårendvideretillydfor,atMEDIAPlus-program-metkommertilatvækkeelevernesbevidsthedomoginteresseforeuropæiskfilm;påpeger,atetpaneu-ropæisk børnenet ville være et effektivt middel til forøgelse af bevidstheden om og udbredelse afeuropæiskefilmafhøjkvalitet;
20. opfordrermedlemsstaternetilatfremmeintroduktiontilsceniskkunstiskolensetudfraeteuro-
pæiskperspektivgennemsamarbejdemellemlærereogkunstnere;
21. opfordrerindtrængendetilenforbedringafkvalitetenafogadgangentildepædagogisketjenester,
sommuseer,teatre,bibliotekerogandrekulturellestrukturertilbyder;opfordrerskolernetilatåbnesigoverforsådannekulturcentreog-institutionerogsøgekontaktogudveksling,hvilketkunkanværetilgavnforbeggeparter;
22. påpeger, at børns deltagelse i kunstneriske og kulturelle aktiviteter er en vigtig faktor for
udviklingenafdereskreativeevner,ogatudviklingafenpersonskreativitetvilgavnedenpågældendeidennes senere liv, både på det personlige og professionelle plan, og understreger i denne forbindelsebetydningenafsamarbejdetmellemskoleoghjem,somkanydeetvigtigtbidraghertil;
23. glædersigover,atderpåalleniveauerindenforEUerenvoksendeerkendelseaf,atdenenkeltes
uddannelsesmæssigeogfagligesucceserafhængigafudviklingenafskolerneslæseplaner,hvorbådedeakademiskeogkreativefærdighedervægtespåligefod;
24. opfordrerskoler,hjemogkulturinstitutionersamtkunstneretilettætteresamarbejdeindenfor
kultureldannelse;opfordrerendvidereskolernetilihøjeregradatudnyttedemuligheder,derliggeridereseleversmangfoldigekulturellebaggrunde,medhenblikpåkultureldannelse;
25. understregerbetydningenafelevudveksling,skolerejsertilandrelandeogsprogkursermedhenblik
påatlæreogopleveeuropæiskeogikke-europæiskekulturerogopfordrerderfordeansvarligemyndig-hederimedlemsstaterneogDenEuropæiskeUniontilihøjeregradatfremmesådanneforanstaltninger;
26. mener,atmusik,kunstogteatererenvigtigbestanddelafdeenkeltemedlemsstaterskulturog
historieogafEuropaskulturellearv,oganbefalerderfor,atdissefagtillæggesstørrevægtiundervisningen;
27. pålæggersinformandatsendedennebeslutningtilRådetogKommissionensamttilmedlems-
staternesregeringer.
P5_TA(2004)0121
ForbindelserneEU/Rusland
Forslag til Europa-Parlamentets henstilling til Rådet om forbindelserne mellem EU og Rusland
(2003/2230(INI))
Europa-Parlamentet,
/dash derhenvisertilpartnerskabs-ogsamarbejdsaftalenmellemDenEuropæiskeUnionogRusland,der
trådteikraftden1.december1997,
/dash derhenvisertilDenEuropæiskeUnionsfællesstrategioverforRusland,hvisanvendelsesperiodeer
blevetforlængettilden24.juni2004,C98E/182 DA23.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den26.februar2004
/dash derhenvisertilKommissionenslandestrategidokumentogdetvejledendenationaleprogramforRus-
landiTacis-regi,
/dash derhenvisertildeforeløbigekonklusionerfradeninternationalevalgobservatørmissionomvalgettil
StatsdumaeniDenRussiskeFøderationden7.december2003,
/dash derminderomdetrussiskeretsvæsensnyligesagermodYukosogOpenSocietyInstitute,/dash der henviser til formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Bruxelles den
12.december2003,særligtanmodningentilRådetogKommissionenomatudarbejdeenevalue-
ringsrapportomalleaspekterafEU’sforbindelsermedRusland,
/dash derhenvisertilKommissionensmeddelelseomdetbredereeuropæiskenaboskab:ennyrammefor
forbindelsernemedvoresnaboeriøstogsyd(KOM(2003)104)ogParlamentetsegen beslutningheromaf20.november2003(
1),
/dash derhenvisertilsinbeslutningaf20.november2003omdet12.topmødemellemEUogRusland,
somfandtstedden6.november2003iRom(2),
/dash derhenvisertilsinetidligerebeslutningeromgennemførelsenafdenfællesstrategi,dennordlige
dimension,Kaliningrad,Tjetjenien,UkraineogdetsydligeKaukasus,
/dash derhenvisertilforslagtilhenstillingtilRådetafBastiaanBelderforEDD-Gruppenomforbindelserne
mellemEUogRusland(B5-0438/2003),
/dash derhenvisertilforretningsordenensartikel49,stk.3,ogartikel104,/dash derhenvisertilbetænkningfraUdvalgetomUdenrigsanliggender,Menneskerettigheder,FællesSikker-
hedogForsvarspolitikogudtalelsefraUdvalgetomIndustripolitik,EksterneØkonomiskeForbindel-ser,ForskningogEnergi(A5-0053/2004),
A. derhenvisertil,atRuslandikraftaflandetsstørrelse,ressourcerogpolitikspillerenafgørenderolle
forsikkerhedenogstabiliteteniEuropa,ogatEU’spolitikoverforRuslanderbaseretpåetkon-struktivtengagement,
B. derhenvisertil,atRuslandsbetydningsomdirektenabotilEUvilbliveøgetyderligeresomfølgeaf
EU’sudvidelse,ogatdervilblivestilletendnustørrekravtilsamarbejdetmellemEuropa-ParlamentetogStatsdumaenpåbaggrundafresultatetafvalgettilStatsdumaen,
C. derfremhæver,atEUogRuslandharfællesinteresserpåområdethandelogøkonomisksamarbejde,
ogatEUerRuslandsstørsteeksportmarkedogdetsvigtigsteleverandørafimportvarer;dertilføjer,atEUharinteresseiatforbedresinenergiforsyningssikkerhedihandelenmedRuslandogønskerat
udviklesinimportfraRuslandunderforudsætningaf,attransporterneskerioverensstemmelsemed
internationalesikkerheds-ogmiljøkrav,ogatdettealtsammengiverbetydeligemulighederforinve-steringeriRusland,derkanbidragetilmoderniseringenaflandetsøkonomi;derhenvisertil,atdefællesinteresserbørkædessammenmedfællesværdier,påhvisgrundlagderskaludviklesetegent-ligt,afbalanceretpartnerskab,
D. derhenvisertil,atEUogsåharinteresseienvellykketogstadigbrederebaseretøkonomiskudvikling
iRusland,navnligdadetvilgiveRuslandflereressourcertilattackleenrækkeudfordringersomf.eks.forbedringafdennuklearesikkerhed,begrænsningafmiljøforureningen,forbedringaffolke-sundhedenoggennemførelseafmereeffektiveforanstaltningermodspredningenafsmitsommesyg-dommesomhiv/aids ogtuberkulose,ogtilathøjnelevestandarden,hvilket kunnebidrage til atmindskekriminaliteten,brugenafoghandelenmednarkotika,
(1) P5_TA(2003)0520.
(2) P5_TA(2003)0519.23.4.2004DA C98E/183 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den26.februar2004
E. dergøropmærksompå,atenormemængderafradioaktivtmaterialeeroplagretunderalarmerende
forholdpåKola-halvøentætvedgrænsentilEU;dertilføjer,atplanerneomatfortsættedriftenimangeårendnuafenrækkeførstegenerationsreaktorer,somikkeoverholderinternationalesikker-hedsnormer,ogsågiveranledningtilbekymring;dersamtidigbemærker,atEUogRuslandharplaneromatsammenkobledereselforsyningsneti2007,
F. derminderom,atforsinkelserneifremsendelsenafKyoto-protokollentilStatsdumaentilratifikation
hindreraftaleniattrædeikraftogsvækkersåledesdeninternationalemultilateraleramme,
G. derunderstreger,atdenorganiseredekriminalitet,herundernarkotikahandelogmenneskehandel,ska-
berstoreproblemeridetrussiskesamfund,skaderforbindelsernemedEUoggøreneffektivgrænse-kontrolnødvendig,
H. derhenvisertil,atEUogRuslandkanbidragetiløgetfællessikkerhediEuropavedatudbyggederes
dialogogsamarbejdeomkontrolmedvåbeneksporten,spørgsmålvedrørendeikke-spredningsaftalen,sikkerhedsproblemeriforbindelsemedinternationalkriminalitet,strategiertilbekæmpelseafterro-rismeogforebyggelseafterrorangrebogmuligeløsningerafkonflikteriurocentreiØsteuropa,
I. derhenvisertildevedvarendeomfattendekrænkelserafmenneskerettighederneiTjetjenienogtil,at
entroværdigfreds-ogforsoningsprocesendnuikkeersatigang,hvilketforlængerindbyggerneslidelseridetuendeligeogbevirker,atingenafdeflygtedekanovertalestilatvendetilbage;derhenvisertil,atRuslandbørsikreforholdeneforinternationaleorganisationeriområdet;derhenvisertil,atdekonklusioner,someksperterneiEuroparådetskomiteforforebyggelseaftorturdrogafderesbesøgiTjetjenienimaj2003,fikdemtilatgørenogetsåsjældentsomatudsendeenoffentligerklæring meden advarselom,aten statmåundgåatfaldeidenfælde,der ligger iatopgiveciviliseredeværdinormer(
1),
J. derhenvisertil,atdetgiveretvrangbilledeafkonfliktenatpåstå,atdetudelukkendeerenkonflikt
mellemterroristerogstyrker,derforsøgeratgenindførelovogorden;derdogsamtidiganfører,at
terrorhandlinger finder stedogtager tili antal, oggør opmærksompå, atsikkerhedsstyrkersogmilitærestyrkersfremfærdkanansesforatvirkestikimodhensigtenvedatbidragetil,atderopstårenatmosfæreprægetaffrygtoghåbløshed,ogpådenmådevækkeønskeomgengældelseblandtofrenespårørendeogdervedgøredetlettereatrekrutterenyepotentiellemordereogselvmordsbom-bere,
K. derminderom,atkrigeniTjetjeniendesenestetiårharkrævetmereend200000menneskelivudaf
enoprindeligtjetjenskbefolkningpåenmillionmennesker,ogatkrigenharresultereti,athundred-tusindererdrevetpåflugt,attitusindererblevetsåret,tortureret,handicappetogtraumatiseret,ogattitusindvisafrussiskesoldatererblevetdræbt;
L. dererstærktforuroligetover,atderforekommertilfælde,hvorpersoner,somharhenvendtsigtil
DenEuropæiskeMenneskerettighedsdomstol,ogmedlemmerafderesfamilieerforsvundetellerblevetdræbt,
M. derunderstreger,atdenvedvarendekonfliktiTjetjenienogdeomfattendekrænkelserafmenneske-
rettighederne,derfinderstedher,erenuovervindelighindringfor,atderkanudviklesetægtepart-
nerskabmellemEUogRusland,
N. derpåpeger,atTjetjenienikkekuneret»interntanliggende«forRusland,dakrænkelserafmenneske-
rettighederneheltindlysendeertruslermoddeninternationalesikkerhed,hvilketalleredemærkesiflerenabolande,
(1) OffentligerklæringomDenTjetjenskeRepublikiDenRussiskeFøderation,
http://www.cpt.coe.int/en/states/rus.htm.C98E/184 DA23.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den26.februar2004
O. derhenvisertil,atfundamentetforEU’sRuslandpolitik,navnligpartnerskabs-ogsamarbejdsaftalen,
denfællesstrategiogTacis-programmet,blevlagtforadskilligeårsiden,ogatdisseinstrumenterendnuikkeerblevetudnyttetfuldtudogderforbørtagesoptilovervejelseogtilpassestildennyestrategifordetbredereeuropæiskenaboskab,
P. derhenvisertil,atpartnerskabs-ogsamarbejdsaftalenventesatbliveudvidettildenyemedlemsstater
somenhverandeninternationalaftale,EUharindgået,menatRuslandtilsyneladendeforsøgeratudnyttedensomforhandlingsobjektogprøveratstillenyebetingelserforattilsluttesigdette,hvilketeruacceptabeltforEU,
Q. derhenvisertil,atderstadigikkefindesratificeredegrænseaftalermellemRuslandpådenenesideog
tiltrædelseslandeneEstlandogLetlandpådenandenside;
R. derhenvisertil,atdetiartikel2ipartnerskabs-ogsamarbejdsaftalengøresklart,atpartnerskabeter
baseret på fælles værdier omfattende respekt for de demokratiske principper og menneskerettig-hederne,somdefineretnavnligislutaktenfrakonferenceniHelsinkiomsikkerhedogsamarbejdeiEuropaogiOSCE’sParis-charterforetnytEuropa;derendviderehenvisertil,atdeneuropæiskemenneskerettighedskonvention,somRuslandtiltrådteefterundertegnelsenafpartnerskabs-ogsamar-bejdsaftalen,erenyderligerevigtigreferencetekst,hvadangårdefællesværdier;
S. dergøropmærksompå,atenyderligeredemokratisering,navnligforsåvidtangårfrieogfairvalg,
frie medier, respektfuldbehandling af ikke-statslige organisationer, overholdelseaf grundlæggendeprincipperiforbindelsemedretsstatsprincippet,somf.eks.ikke-indblandingiretssagerfradepolitiskemyndighedersside,lighedforlovenogrettilenfairproces,ogRuslandseventuelleintegreringibrederestrukturerpådetpolitiske,økonomiskeogsikkerhedsmæssigeområde,udgørindbyrdesfor-bundneprocesser,
T. derhenvisertil,atRuslandharforpligtetsigsommedlemafOSCEogEuroparådettilatrespekterede
universelleogeuropæiskeværdier,ogatrussisktilnærmelsetildisseværdier,somdeterblevetfast-slåetiKommissionensmeddelelseomEU’sforbindelsermedRusland(KOM(2004)106),ividtomfangerafgørendeforkarakterenogindholdetafpartnerskabetmellemEUogRusland,
U. derhenvisertil,atintetforsøgpåathåndterespørgsmålvedrørendedemokrati,retsstatsprincipperog
menneskerettigheder,somikkereelthængersammenmeddengenerelleudviklingiforbindelserneEU-Rusland,kanaccepteres,
V. derhenvisertil,atvalgkampenforudforvalgettilStatsdumaenden7.december2003varprægetaf
overdrevenbrugafadministrativeressourcerogmediekontrolmeddetformålatfavorisereregerings-
venligepartier;derdesudenhenvisertil,atvalgetikkeopfyldteinternationalestandarderogmarke-redeettilbageskridtidemokratiseringsprocessen;
W. derunderstreger,atdenpolitik,EUogmedlemsstaterneføreroverforDenRussiskeFøderation,ikke
harværetistandtilatbidragebetydeligttilatbremseellerstandsedennesvækkelseafretsstatenog
demokratiet,
X. derbetoner,atRuslandmågøresitydersteforatløsedefastgroedekonflikteridetsydligeKaukasus
ogbidragetilstabilitetenilandeneiregionenvedtilfuldeatrespekterederessuverænitetogterrito-rialeintegritet,
Y. derfinderdetafgørende,atDenRussiskeFøderationopfylderdeforpligtelser,landetpåtogsigunder
OSCE’stopmødeiIstanbulden19.november1999,isærhvadangårlukningenafderussiskemili-tærbaseriGeorgienogMoldova,
Z. derminderom,atEUogRuslandvedmangelejlighederharslåettillydforenverdensorden,derer
baseretpåenmultilateralramme,hvorforderbørforberedesenfællesindsatsforatreformereinter-nationaleorganisationeroggøredemmereeffektive,23.4.2004DA C98E/185 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den26.februar2004
AA.derhenvisertil,atEUogRuslandharerklæretdetforenlangsigtetmålsætningatskabeetfælles
økonomiskområde,etfællesområdemedfred,sikkerhedogretfærdighed,etområdemedsamarbejdeomeksternsikkerhedogetområdemedforskningoguddannelse,herunderkulturelleaspekter;derhenvisertil,atderkunerfundetsvarpåfåspørgsmålomdenegentligebetydningheraf,selvomParlamentetglædersigover,atRuslandharaccepteretEU’sfællestolddokumentogundertegnetpro-tokollerneomudvekslingafinformationmedEuropol,ogtilføjer,atdetligeledesstadigeruklart,ihvilketomfangrammerneforforbindelsernemellemEUogRuslandogdenbredereeuropæiskepoli-tiskerammebørafstemmesefterhinanden,
AB. derhenvisertil,atukoordineredeudtalelserfraledereimedlemsstaternegjordeforhandlingernemed
RuslandomKaliningrad-transitspørgsmåletmerekompliceredeendnødvendigt,ogtil,atderefterdet
senesteEU-RuslandtopmødeblevfremsatspektakulæreerklæringeromTjetjenien,dervaridirektemodstridmedveletableredeogfuldtudbegrundedeEU-holdninger;dertilføjer,atmedlemsstaterneoghøjtståendeEU-repræsentantergavmodstridendesignalerefterYukos-sagen,ogatdervedtopmødetsafslutningblevfremsaterklæringeromYukos-sagen,sombekræftedenødvendighedenafatsikreret-færdige,gennemsigtigeogikke-diskriminerendeprocedurer,erklæringer,somsidenerblevetgjorttilskammeafdefaktiskebegivenheder,
AC. derbemærker,atRuslandikkehargennemgåetenomstillingafdenkarakter,somblevforventet,da
detinternationalesamfundogherunderEUforenhalvsnesårsidenudformededetgrundlæggendesvarpåudviklingen;dereroverbevistom,atEUfuldtudmåtagehensyntildenneudvikling,nårdetevaluerersinpolitikoverforRusland,hvisRuslandistedetkonsolidereret»reguleretdemokrati«imodstridmeddefællesværdier,somdebilateraleforbindelsermellemEUogRuslanderbaseretpå,hvisdeøkonomiskereformerfortsatforløberrelativtlangsomt,idetmindstesålængeudvindings-
industrientrives,oghvisdetipraksisvisersig,atønsketomatudøvestadigstørreindflydelsepå
vissenabolandevejerligesåtungtsomindsatsenforattilvejebringesamarbejdsløsningertilgensidigfordel,
1. henstillertilRådetogDetEuropæiskeRåd,atdekoncentrererderesdrøftelserom:
/dash hvordanudviklingen iRusland,sidenEU fastlagdegrundlaget forsinnuværende politikover for
Rusland,harpåvirketmulighedenforatnådeopstilledepolitiskemålsætningerogsikreeffektivitetenideanvendtepolitiskeinstrumenter
/dash atopstilleogfastlæggeforskelligeprioriteredeniveauerforEU’spolitiskemålsætningermeddetfor-
målatgøredetlettereattræfferationelleogfuldtforsvarligevalg,nårdetvisersigumuligtatopnåsideløbendefremskridtiretningafopfyldelseafforskelligemålsætninger,isærisituationer,hvorderertaleommålsætninger,derertætforbundetmeddefællesværdier,partnerskabetbyggerpå
/dash atnåtilenighedomkonkreteskridtforatsikre,atudtalelseroghandlingerframedlemsstaternes
ledere,RådetsominstitutionogKommissionenerprægetafsammenhæng,ogdervedgøreEUistandtilatudøvesinindflydelsesåeffektivtsommuligt,såledessommedlemsstaterneharforpligtetsigtildetitraktaten
/dash atgivedenændredepolitikoverforRuslandetnytgrundlag,dersikrergennemsigtighedogkonti-
nuitet,ogsamtidigbevarekapacitetentilvejledningogsåunderændredepolitiskeogandreforholdiRusland;
2. henstillertilRådetogDetEuropæiskeRåd,atdeheltkonsekventfølgerdetprincip,atpartnerskabet
ogudviklingenheraferbaseretpårespektfordefællesværdier,udenatdergøresundtagelserfornogetsamarbejdsområde,hvadentendetdrejersigomeksternsikkerhed,internsikkerhedellerstøttetilRuslandsoptagelseiWTO;C98E/186 DA23.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den26.februar2004
3. henstillertilRådetogDetEuropæiskeRådatbyggedenrevideredeRuslandpolitikopomkringføl-
gendemål:
/dash sikringafetgodtnaboskab,bl.a.gennemeffektivgrænseforvaltning,udvidetogbedregrænseover-
skridende samarbejde og effektive foranstaltninger til afhjælpning af »bløde sikkerhedsproblemer«såsomnuklearerisici,forurening,grænseoverskridendekriminalitetogulovligindvandring
/dash fremmeafmenneskerettighederogdemokrati,uafhængigemedier,udviklingafdetcivilesamfund,
trosfrihed,retsstatsligeforholdogåbenhed,medsærligtsigtepåatnåfremtilenomgåendeforbed-
ringafsituationeniTjetjenien
/dash samarbejde om løsning af »fastfrosnekonflikter«i det sydlige Kaukasus med et seriøst bidrag til
løsningafTransnistrien-spørgsmåletogkontrolmeddeninternationalevåbenhandelogfremmeafnedrustningogikke-spredning
/dash udnyttelseafmulighederneforyderligerehandel,somvilleblivefremmetvedrussiskmedlemskabaf
WTO,yderligere intensivering afenergidialogen, ikkemindstmedhenblikpåatfåRuslandtilatratificereenergichartertraktaten,ogudbygningafdeøkonomiskeforbindelserunderhensyntagentilbl.a.sikkerheds-ogmiljøfaktorer,samarbejdeomudviklingaftranseuropæisketransport-,energi-ogit-netmedstøttefraDenEuropæiskeInvesteringsbanksfornyligtudvidedelånemandatsamtsamar-bejdeomsatellitteknologier
/dash støtteforanstaltningermedsigtepåforbedringaffolkesundhedenogandreaspekterafdensociale
udviklingiRusland,medsærligtfokuspåKaliningrad-regionen, medhenblikpåatbidrage tilatmindskevelfærdskløftenmellemdetudvidedeEUogdenneogandrerussiskeregionersamt/dashefterdenpositiveløsningafproblemernevedrørendetransitmellemdetrussiskemoderlandogKalinin-grad-enklaven/dashfremmeenfællesindsatsforatforebyggeenhveryderligereforværringafsituationeniregionen
/dash fremmeafpartnerskabermellemregioner,byer,ngo’eroguniversiteter;
4. henstillertilRådetatforetageensærliganalyseafdentendenstilforsinkelserogunødigkompleksi-
tet, der kendetegner forhandlingerne mellem EU og Rusland; mener, at manglende koordinering påEU-siden i nogle tilfældehar været medvirkende hertil, f.eks.ved langsommelighed i udarbejdelsen afEU-holdningerellerved,atmanharopmuntretRuslandtilatforsøgeatøveindflydelsepådisseholdningerviaendialogmeddeenkelteEU-medlemsstater;opfordrerindtrængendetilstørrerespekt,isærframed-lemsstaternesledere,fornødvendighedenafogforpligtelsentilatafståfrahandlinger,derkansvækkeEU’sevnetilatøveindflydelse;
5. henstillertilRådetikkeatfravigedenholdning,atpartnerskabs-ogsamarbejdsaftalerneomgående
skaludvidestilallenyemedlemsstater;
6. henstiller tilRådet, atdetkræver, atRuslandomgående undertegner ogratificerer deforberedte
grænseaftalermedtiltrædelseslandeneEstlandogLetland;
7. glædersigoverKommissionensmeddelelseogforslageneometnytinstrumentforforbindelserne
mednabolandene;forventer, atdetteinitiativ vil spilleen afgørende rolleide fremtidige forbindelsermellemEUogRusland,ogmener,atnævntemeddelelsekanudgøreenrammeforopbygningenafetprivilegeretsikkerhedspartnerskabogøkonomiskpartnerskabmedRusland,ihvilkenforbindelseudform-ningenogovervågningenafdefællesydregrænserbørspilleensærligrolle;ønsker,atdersometførsteskridtsnarestmuligtiværksættespilotprojektervedrørendedetgrænseoverskridendesamarbejde,baseretpåøgetkoordineringafprojekter,derudføresindenforrammerneafeksisterendeinstrumenter;23.4.2004DA C98E/187 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den26.februar2004
8. henstillertilRådetatfokuserepåsamarbejdeombekæmpelseafgrænseoverskridendekriminalitet,
herunder handelmed narkotika, menneskehandelog børnepornografi, samtpå forebyggelse af ulovligindvandring,samtidigmedatdetkræverenmereeffektivindsatsfraRuslandssideimodorganiseretkri-minalitet;
Tjetjenien
9. understreger,atsituationeniTjetjenienerigrelmodstridmedalledeværdierogprincipper,det
moderneEuropahvilerpå;finder,atdenikke-eksisterendedialogomTjetjenienermoralskogpolitiskforkasteligoguforeneligmedbeggepartersønskeomatudvidesamarbejdetomkringdenindreogydresikkerhedsamtudeaftritmedbådeRuslandsogEU’sreellesikkerhedsinteresser;
10. mener,atKadyrovssuccesvedpræsidentvalgetiTjetjenienfornyligeretresultatafenfasepræget
afuretfærdighedforudforvalget;
11. dereralvorligtbekymretover,atdethidtilikkeerlykkedesatnåfremtilenpositivløsningpå
ArjanErkel-sagenogbeklagerdybt,atderikkeergjortfremskridtidennealvorligesag;opfordrerderussiskeforbundsmyndighederogdelokalemyndigheder,KommissionenogRådettilseriøstatforpligtesigtilatsikreløsladelseafArjanErkel;
12. henstillertilRådetatgenopliveogyderligereudvikledendobbeltstrategi,ifølgehvilkenEUbør
arbejdeaktivtforenændringiRuslandspolitikoverforTjetjenien,ogsamtidigfortsættesamarbejdetmedRuslandpåandreområder;fremhæver,atenomfattendeægtefreds-ogforsoningsproceserbydendenødvendigogmåindledesomgående;
13. opfordrerRådettilatpålæggeKommissionenogdenhøjtståenderepræsentantfordenfællesuden-
rigs-ogsikkerhedspolitikatudarbejdeenanalyseafdenafIiyasAkhmadovforelagtefredsplanogafandreforslagtilfredsplanerogatforelæggedereskonklusionerforParlamentetogRådet;
14. henstillertilRådet,atdet:
/dash øgersinemulighederforatkunneanalyserebegivenhederneiTjetjenien,konfliktensfølgevirkninger
pådetrussiskesamfundsomhelhed,oghvorledesdennekonfliktpåvirkermulighederneforopfyl-
delseafsåvelRuslandssomEU’sforskelligepolitiskemålsætninger
/dash udarbejderdetaljeredeforslagtilalternativefremgangsmåderikonfliktenunderfuldhensyntagentil
konfliktensvæsentligeaspektersomf.eks.densdybehistoriskerødder,atnogleafdensaktørerikkeharnogeninteresseiatafsluttekonflikten,idetdeunderdeherskendedelvistlovløsetilstandeirepublikkenkangennemførelukrative,uofficielleogkriminelleøkonomiskeaktiviteter,dettjetjenskesamfundssociologiske sammensætning, behovet for en massiv indsats for genopbygning og EU’smulighederforatbidragehertil,hvisforudsætningerneforeneffektivbistandertilstede,terroris-measpektetogogsålegitimerussiskesikkerhedshensyn
/dash foreslårRuslandpassendeforaogretningslinjerforyderligeredialogmedTjetjenienogfremhæver
denlogiskeognødvendigesammenhængprimærtmedetudvidetsamarbejdeomkringindreogydresikkerhedsspørgsmål,menatdetligeledesbemærker,atensådandialogkunnefremmedennegene-
relleudviklingipartnerskabetvedatstyrkeoffentlighedensstøttetildet
/dash løbendegentagersinopfordringtilRuslandomatgøresittilatsætteenstopperformenneskerettig-
hedskrænkelserneiTjetjenien,undersøgeforsvindinger,rapportereomtorturogandreforbrydelser,retsforfølgedeskyldigeogsikre,atallelovkravopfyldesiforbindelsemedretssager,giveFN-udsen-dingetilladelsetilatbesøgerepublikken,nårdeanmoderomdet,givedeinternationalemedarbejderevedFN-organer,humanitærehjælpeorganisationerogmenneskerettighedsorganisationer ,samtmedier
ogjournalistertilladelsetilatarbejdeiTjetjenienogøjeblikkeligophøremedatlæggeprespådefordrevnepersoneriIngusjetienforatfådemtilatvendetilbagetilTjetjenienimodderesviljeogpåtrodsaf,atsikkerhedssituationenilandetstadigermegetkritiskC98E/188 DA23.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den26.februar2004
/dash afalkraftsøgeratfåindledtendialogmellemmyndighederneiMoskvaogallerepræsentanterfordet
tjetjenskesamfundmedhenblikpåhurtigtatnåfremtilenpolitiskløsningpåkonflikten,fremmeraktivinddragelseafOSCEogsignalerer,atEUerparattilatfungeresommægler
/dash nårdeterhensigtsmæssigt,gørbrugafalledeforanstaltninger,somertilEU’srådighed,foratøve
indflydelsepådenrussiskepolitikiTjetjenienogatfremmesikkerhedsinteresserogkonfliktløsning
/dash pådetkraftigsteprotesterer,hvergangpersoner,derhenvendersigtilDenEuropæiskeMenneske-
rettighedsdomstol, eller medlemmer af deres familie udsættes for tortur, forsvinder eller dræbes;understreger,atalledeneuropæiskemenneskerettighedskonventionssignatarmagtereransvarligefor,atdetsystemforbeskyttelseafmenneskerettighederne, somer blevetetableret i medførafkon-ventionen,opretholdes;
15. mener,atdeportationenafheledentjetjenskebefolkningtilCentralasienden23.februar1944på
StalinsordreudgøretfolkedrabimedførafdenfjerdeHaag-konventionfra1907ogkonventionenomforebyggelseafogstrafforfolkedrab,somblevvedtagetafFN’sGeneralforsamlingden9.december1948;
Udenrigspolitik
16. opfordrerRådettilogsåattagehensyntildensikkerhedspolitiskedimensionveddenforestående
ajourføringafpartnerskabs-ogsamarbejdsaftalenogvedudformningenafdennyeudgaveafEU’sfællesstrategioverforRusland,ogatgøredettiletmålatetablereetområdeudenskillelinjeromfattendeheleEuropa;
17. henstillertilRådetatgentagesinopfordringtilRuslandomatefterleveOSCE-forpligtelsernetilat
trækketropperudafTransnistrien-regionen,derharløsrevetsigfraMoldava,samtforpligtelsernevedrø-rendetilbagetrækningaftropperfraheleGeorgien;erafdenopfattelse,atdefremskridt,deridekom-mendemånederkanmålesmedhensyntiltiltaghenimodetsnævreresamarbejdeombehandlingenafTransnistrien-spørgsmåletogøgetEU-tilstedeværelseiregionen,vilværeretningsgivendefor,hvorstorchancederpånuværendetidspunkterfor,atholdningerneiudenrigspolitikkenkanmødes;ersigbevidst,atdenfremtidigeudviklingiGeorgienogsåihøjgradafhængerafRuslandsadfærd,ogforventerderfor,atdertagesafstandfraeventuelleforsøgpåatgribeindiGeorgiengenereltogAdsjarien-regionenspecielt;opfordrerRuslandtilatsamarbejdeaktivtogkonstruktivtomatnåfremtilenløsningpåkonflikterneiAbkhasienogSydossetien;
18. henstillertilRådet,atdetfastslår,atRuslandikraftafunionenmedBelarusharetsærligtansvarfor
atfremmeendemokratiskudviklingiBelarus;
Menneskerettighederogretsstatsligeforhold
19. henstiller, atRådet i forbindelsemedindførelsenafet fællesområdemedfrihed, sikkerhed og
retfærdighedinsistererpåuindskrænketrespektformenneskerettighederneogretsstatenogunderstreger
betydningenafenretfærdig,gennemsigtig,ikke-diskriminerendeogproportionalanvendelseaflovgivnin-
gen;
20. ersigbevidst,atprivatiseringsprocesseni1990’erneblevgennemførtietkaotiskøkonomiskklima,
somvargrobundforuærlighedogkorruption;erkender,atmankanforholdesigpåmangeforskelligemådertildehandlinger,sompåtrodsafdetdaværendemangelfulderegelsætnuklartkanbetegnessomulovlige;understregerimidlertid,atrespektenforprincipperneomlighedforlovenogikke-indblandingfradepolitiskemyndighederssideidomstolenesarbejdsgangsamtrespektenfordenanklagedesrettighedererafafgørendebetydningfordemokratiskestater,derværneromretsstatsprincippet;minderom,atdisseprincipper,dererforankretidenrussiskeforfatningfra1993,udgørenintegrerendedelafdeinternatio-naleforpligtelser,somDenRussiskeFøderationfritharindgåetmedsinratifikationafdeneuropæiskemenneskerettighedskonventioni1996,ogatlandetderforskalopfyldesineforpligtelserikkekuniord,menogsåigerning;23.4.2004DA C98E/189 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den26.februar2004
21. beklager,atderussiskemyndighedersnyligesagermodYukosogOpenSocietyInstitutevarafen
sådanart,atderblevskabtstærkmistankeompolitiskindblandingiretsproceduren;opfordrermyndig-hedernetilatbehandleallefængslederetfærdigt;
22. opfordrerRådettilathenstilletilderussiskemyndigheder,atderespektererdenationalemindretals
rettigheder,isærvedatgøredetmuligtatindføreundervisningidissemindretalssprogpådelavesteklassetrin,ogatacceptereanvendelseafandrealfabeterenddetkyrilliske,nårdissesprogbenyttes;
23. henstillertilRådetattilskyndeRuslandtilattilsluttesigEuroparådetsSammenslutningafStater
modKorruption(Greco)ogudnyttedenstøtte,dettesamarbejdsinstrumentkantilbyde;
Tacis
24. bemærker,atdetsnævretekniskebistandskoncept,somdannergrundlagforTacis-programmet,
afspejlerurealistiskeforventningertilomstillingsprocessenpåtidspunktetforprogrammetspåbegyndelse;påpeger, atformålstjenlighedenafatbenytteTacistilstøttefordeovennævntepolitiskemålsætningerdesudeneralvorligtbegrænsetafdebesværligeogsærdelestidkrævendeprocedurer,somerforbundethermed;serfremtildetnyeinstrument,derihenholdtilstrategienfordetbredereeuropæiskenaboskabskalanvendes,nårforordningenudløberi2006;anbefaler,atKommissionentagerallemulighederibrugforatanvendeTacis-programmetmerefleksibeltogdecentralt,indtildennuværendeforordningudløber;henstiller,atTacis-demokratiseringsprogrammernestyrkes;
25. henstillertilRådetatudvirke,atalTacis-bistandgenereltfritagesforrussiskmoms,dadeproble-
mer,dererforbundetmeddeeksisterenderefusionsordninger,nuvanskeliggørgennemførelsenafmange
støtteprojekter;henstillertilmedlemsstaterneatforbedrederesinformationafKommissionenomderesstøtteprojekteriRusland;
Kaliningrad
26. henstillertilRådetatværesærligtopmærksompåKaliningrad-regionen;glædersigoverRuslands
beredvillighedtilhurtigtatgennemføreaftalenompersontransit;håber,atderkanindføresetmereeffek-tivtsamarbejdemellemEUogRuslandomprojekteriregionenpådetsociale,miljømæssigeogøkono-miskeområde;
Miljøogfolkesundhed
27. glædersigoverdetsamarbejde,somfinderstedmellemEUogRuslandindenforrammerneaf
handlingsplanenfordennordlige dimension,navnligmiljøpartnerskabetogdetsstøttefond;kræver, atprojekterneunderdennordligedimensiongennemføresipraksis;understreger,atEUitaktmed,athin-dringerneforenlanceringafprojektertilløsningafproblemerneiforbindelsenuklearerisiciiRuslandforsvinder,børsikresig,atdetkanfortsættesitfinansiellebidrag,vedatholdetilstrækkeligeressourcer
disponiblehertil;opfordrerRuslandtilatforbydeenkeltskrogedeolietankereadgangtildehavne,hvorder
errisikofortilfrysning;opfordrerdesudentil,atmulighederneipartnerskabetforfolkesundhedogsocialvelfærdunderdennordligedimension,somblevindgåetiOsloden27.oktober2003,udnyttes;
28. understregerbetydningenaf,atRuslandratificererEspoo-konventionenomvurderingafvirknin-
gernepåmiljøetpåtværsaflandegrænserneforatudvikleeffektivemiljøbeskyttelsesforanstaltningerforØstersøen;anmoderRuslandomatfremskyndeudfasningenafenkeltskrogedetankskibeoggennemførevurderingerafmiljøpåvirkningen,førmanbeslutteratudvinderåolie,anlæggenyestorhavneellerforlængeetatomkraftværksliv;C98E/190 DA23.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den26.februar2004
29. opfordreriforbindelsemedtransportenafråolieKommissionenogmedlemsstaternetilatgøre
deres indflydelse gældende for at sikre, at tankskibe med enkeltskrog ikke længere sejler fra russiskehavneudiØstersøenellerandresærligtfølsommefarvande,somf.eks.DetKaspiskeHavogSortehavet,ogtilyderligereatskærpedenændringafMarpol-konventionen,somblevvedtagetidecember2003,ogsomindeholderbestemmelseromenovergangsperiodeindtil2010,f.eks.ved,atmedlemsstaterneanmo-derIMOomatudpegeØstersøen,DetKaspiskeHavogSortehavettilsærligtfølsommeområder;
30. opfordrerRådettilatfortsættebestræbelsernepåatsikre,atRuslandratificererKyoto-aftalen;påpe-
ger,atdenneaftaleersærligværdifuldforRuslandpågrundafvalgetafreferenceåriforbindelsemedfastsættelsenafemissionskvoterogdeovermådestoremulighederforenbedreudnyttelseafenergieffekti-vitetenilandet;beklageratRuslandalligevelfortsættermedatudskyderatificeringenafprotokollenogdermedogsådensikrafttræden;
Udenrigshandel
31. opfordrerKommissionentilatstøtteRuslandidetstilnærmelsetilWTO;mener,atinvestorerneog
deerhvervsdrivendepåbeggesiderharbehovforetforudsigeligt,stabilt,ikke-diskriminerendeogreguleretsystemmedhandelsforbindelser,somerafstorinteresseforbeggeparter;påpeger,atomstruktureringogudviklingafservicesektorer,isærforsikringsvirksomhed,bankvirksomhedogandrefinansiellesektorer,erenvigtigforudsætningforenbæredygtigøkonomiskvækstiRusland,ogatderhererbetydeligemulig-hederforhandel,investeringogandreformerforsamarbejde;
32. opfordrerKommissionentilspecieltathenledeopmærksomhedenpåbehovetforatudviklelovgiv-
ningenogidenforbindelsesikredegrundlæggendeforudsætningerforinvesteringoghandeliRusland;
Detfælleseuropæiskeøkonomiskeområde
33. henviser til det vigtige fælles europæiske økonomiske område (Common European Economic
Space),somEUogRuslandtilsluttedesigpådet12.topmødemellemEUogRusland,ogsomkunnefremmeenintegreringafdeøkonomiskeogsocialestruktureriRuslandogEU;
34. støtterdetfælleseuropæiskeøkonomiskeområdesomenlangsigtetprocesmedtrehoveddimen-
sioner:
i) konvergensmedhensyntilretsforskrifter,dertagersigtepåsamordningafRuslandsretssystemog
økonomiskesystemsåvelsomdetstekniske,driftsøkonomiskeogfinansiellenormermedinternatio-nalogeuropæiskpraksis
ii) liberalisering af handel og investeringer, gensidig åbning af markeder og fjernelse af handels-og
investeringshindringermedetableringafetfrihandelsområdesomdetendeligemål
iii) integreringafEU’sogRuslandsinfrastruktursystemerindenforenergi,transport,telekommunikation
ogandrerelevanteområder;
Energi
35. glædersigoverfremskridteneidialogenmellemEUogRuslandpåenergiområdet/dashendialog,som
sigtermodoprettelsenafetenergipartnerskabmellemEUogRuslandsomdelafdetfælleseuropæiskeøkonomiskeområde;erkenderRuslandsvigtigerollesomenergileverandørogEU’sbetydningforinve-steringerpådetteområde,isærhvadangårnyeogmeremiljøvenligeteknikker;opfordrerRådetogKom-missionentilatovervejeatbringeenergisamarbejdetindimereinstitutionaliserederammer;23.4.2004DA C98E/191 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den26.februar2004
36. henstillertilRådetatunderstrege,atEU-markedetkunkanåbnesforrussiskeksportafel,hvis
elproduktionen i Rusland foregår under tilstrækkeligt sikre forhold, hvilket i første række forudsætterudfasningafførstegenerationafRBMK-reaktorer,opgraderingafsikkerhedenvedsamtligeandreatom-reaktorer,sådeopfylderIAEA-kravenesamtforbedrethåndteringafradioaktivtaffaldogforanstaltningertilbegrænsningafmiljøforureningen;understreger,atEU,medlemsstaterne,andrestateroginternationalefinansinstitutionerharmulighedforatydestøttetilnuklearsikkerhedogmiljø,oghenstiller,ataftalenaf21.maj2003omdetmultilateraleatom-ogmiljøprogramiDenRussiskeFøderationgennemføresifuldtomfang;
37. understreger,atbeggeparterbørtræffeafgørendeogsamordnedeforanstaltningermedhenblikpå
følgendemål:
i) derbørudarbejdesenfællesplanforudviklingafenergimarkederne,foretagesenomorganiseringaf
naturligemonopolerogskabeskonvergensimellemretsforskrifter,etableresenfællesrådgivnings-mekanismeforudvekslingafinformationogskeensamordningafnyeudviklingerpåenergimarke-derne;desudenbørEUogRuslandetablereligekonkurrencevilkårforatmuliggøre direkteinve-steringeribeggeregioner
ii) deterpåtideathæveenergipartnerskabetmellemEUogRuslandtiletnytkvalitativtniveau,således
somdetblevunderstregetidenfjerdefremskridtsrapportomenergidialogen,somblevforelagtunderdetsenestetopmødemellemEUogRusland;idenneforbindelsebørspørgsmålomhandelmedatomkraft,sikkerhediforbindelsemedudbudogefterspørgsel,energibevarelseogavanceredesamar-bejdsformerindenforenergisektorenbehandlespådenmestpraktiskemåde;
38. støtteranlæggelsenafdennordeuropæiskegasrørledning,såderkanleveresrussisknaturgastil
CentraleuropaogDetForenedeKongerige,ogforsyningssikkerhedendermedkanøges;
39. understregerbetydningenafanlæggelsenafdenplanlagtekombineredeolie-oggasrørledningBaku-
Tbilisi-Ceyhanforforsyningenafmålområdetsåvelsomforbeskyttelsenafhavmiljøet,idetdengørskibs-
transportunødvendig;henviserdogtil,atdervedanlæggelsenafrørledningenisærskallæggesvægtpåsikkerhedsforanstaltningerogforanstaltningertilbekæmpelseafterrorisme;opfordrerdeberørtelandetiliforbindelsemeddetteprojektatanvendekriterierneiFællesskabetsdirektivomenevalueringafindvirk-ningenpåmiljøet;
40. påpeger, at den indbyrdes afhængighed mellem EU og Rusland inden for energisektoren bliver
stadigstørre,ogfastholder,atderhurtigtskalfindestekniskeogjuridiskeløsninger,derkantilfredsstillebeggeparter,foratmankantagedefremtidigeudfordringeropindenfordennesektor;
Industri,forskningogudvikling
41. opfordrerdenrussiskeregeringtilatsørgeforenrettidiggennemførelseafdeplanlagteprogram-
merforudviklingenpådetretligeområde,herundersamordningafeksisterenderetsforskrifterforproduk-tersoverensstemmelseogcertificeringsprocedurermedinternationalenormer;
42. opfordrerDenEuropæiskeInvesteringsbanktilatstilleressourcertilrådighedforsmåogmellem-
storevirksomhederiRuslandforpådennemådeatfremmeomstruktureringenaflandetogstyrkedenyedemokratiskestrukturer;
43. understreger, atdenvigtigste fællesprioritet forict-industrien i dag er atfremskynde»Content
MeetingTelecom«-processenmedhovedvægtpåindholdsrige,interaktivemultimediatjenesterogbredbånd-sfaciliteter;henvisertil,atdererbehovforaktiveuddannelseskampagnerogstøttepåhøjtniveauforatfremmeogudvidedialogenmellemalleinteresseredeparteridendynamiskeudviklingindenforict-indu-strien;C98E/192 DA23.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den26.februar2004
44. understregerbetydningenafudvekslingogsamarbejdeindenforforskning,videnskab,uddannelse
ogøkonomi;opfordrerKommissionentilførstogfremmestatydebistandtiludvekslingafstuderendeogforskere;
45. understreger denhøje kvalitet afde strategiske partneres (herunder Ruslands)rumforskning,og
mener,atdetervigtigtatsamarbejdemedRuslandpådetteområdeforatgavnebeggeparter;
46. understregerdenfællesinteresseiatudarbejdeenfællesnormfortredjegenerationsmobilkommuni-
kation(3G);
47. henvisertil,atRuslandsdeltagelseiEU’ssjetterammeprogramforforskningeretvigtigtbidragtil
dekommendeforbindelser,ogatmanogsåbørovervejeenhensigtsmæssigandelifinansieringen;
*
**
48. pålægger sin formandat sende denne henstilling til Rådet og til orientering til Kommissionen,
medlemsstaterne,tiltrædelses-ogkandidatlandenesamttilDenRussiskeFøderationsDumaogregering.
P5_TA(2004)0122
EU’spolitikoverforSydkaukasus
Europa-ParlamentetshenstillingtilRådetomEU’spolitikoverforSydkaukasus(2003/2225(INI))
Europa-Parlamentet,
/dash derhenvisertilforslagtilhenstillingtilRådetafPerGahrtonforVerts/ALE-GruppenomEU’spolitik
overforSydkaukasus(B5-0429/2003),
/dash derhenvisertilRådetsfællesaktionaf7.juli2003omudnævnelseafDenEuropæiskeUnionssærlige
repræsentantforSydkaukasus,
/dash derhenvisertilpartnerskabs-ogsamarbejdsaftalernemedArmenien,AserbajdsjanogGeorgien,
/dash derhenvisertilEU-programmettilforebyggelseafvoldeligekonflikter,vedtagetafDetEuropæiskeRåd
iGöteborgden15.-16.juni2001,
/dash derhenvisertilRådetsfællesaktionaf25.juni2003ometbidragfraDenEuropæiskeUniontil
bilæggelseafkonflikteniGeorgien/Sydossetien,
/dash derhenvisertildekonklusioner,somOSCEvedtogpåtopmødetiIstanbulden19.november1999,
/dash derhenvisertildesenesteparlaments-ogpræsidentvalgiArmenienogAserbajdsjan,/dash derhenvisertilændringerneiGeorgieninovember2003(»Rosenrevolutionen«)medennypræsident,
regeringsdannelsenden25.januar2004,ogparlamentsvalgetden28.marts2004,23.4.2004DA C98E/193 DenEuropæiskeUnionsTidende
Torsdag,den26.februar2004