I SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(93) 295 endelig udg. 
Bruxelles, den 29. juni 1993 
KOMMISSIONENS BERETNING 
TIL DET EUROPÆISKE PARLAMENT 
OG TIL MEDLEMSSTATERNE 
OM MILJØSITUATIONEN 
I DE 6 ØSTTYSKE DELSTATER 
SAMMENDRAG 
I Rådets direktiver 90/656/EØF og 90/660/EØF er der anført en 
tidsplan frem til den 31. december 1995 for de forskellige etaper 
i gennemførelsen af Fællesskabets miljøbestemmelse i de 6 
delstater, der blev en del af Forbundsrepublikken Tyskland gennem 
foreningstraktaten. 
Gennemførelsen af direktiv 90/660/EØF, som vedrører 
gennemførelsen af de miljødirektiver, der er nært forbundet med 
det indre marked (klassificering, emballering og etikettering af 
farlige stoffer samt svovlindholdet i brændselsstoffer) er 
forløbet tilfredsstillende. 
Hvad forpligtelserne i henhold til direktiv 90/656/EØF angår, er 
programmet for begrænsning af emissioner fra større fyringsanlæg, 
udpegningen af overskri de I sesområder for luftkvalitetsnormer for 
så vidt angår S02, NOx og bly og rapporten om badevandskvaliteten 
fra delstaten Mecklenburg-Vorpommern udarbejdet i 
overensstemmelse med direktivet. 
Derimod er saneringsplanen for drikkevand utilstrækkelig på flere 
punkter. 
I forbindelse med udledningen af farlige stoffer til 
overfladevand har de tyske myndigheder følt sig nødsaget ti I at 
anmode om en forlængelse af fristen for gennemførelsen til den 
31. december 1995. 
Endelig er de dokumenter, der er meddelt som saneringsplaner for 
affald og farligt affald samt som planer for forbedring af 
luftkvaliteten i de områder, hvor de normer, der er fastsat for 
S02 er overskredet, ikke på højde med det, der kræves ved en 
omhyggelig gennemførelse af direktiv 90/656/EØF. 
It' 
MILJØSITUATIONEN I DE 
6 ØSTTYSKE DELSTATER 
Del 1: Gennemførelsen af direktiv 90/656/EØF 
I Rådets direktiv 90/656/EØF af 4.12.1990 (*EFT nr. L 353/1990, s. 59) er der fastsat en 
særlig tidsplan for gennemførelsen af Fællesskabets miljøbestemmelser i de østtyske 
delstater Berlin, Brandenburg, Sachsen, Sachsen-Anhalt, Thuringen og Mecklenburg-
Vorpommern. 
Artikel 17 i dette direktiv forpligter de tyske myndigheder til at informere Kommissionen 
om de foranstaltninger, der træffes i forbindelse med direktivets anvendelse. 
Kommissionen har således modtaget oplysninger om vand, affald, luftforurening med S02, 
NOx, bly og emissioner fra store fyringsanlæg samt om gennemførelsen af Rådets direktiv 
om beskyttelse af vilde fugle (79/4O9/E0F)0. 
I overensstemmelse med nævnte artikel 17 er disse oplysninger videregivet til medlems­
staterne og Europa-Parlamentet, efterhånden som Kommissionen har modtaget dem. 
Formålet med denne note er at sammenfatte de oplysninger, som Kommissionen har 
modtaget indtil nu. 
1. Generelt 
Allerede inden vedtagelsen af direktiv 90/656/EØF havde det tyske miljøministerium 
udarbejdet en overordnet strategi med henblik på at forbedre miljøet og udviklingen i de 
østtyske delstater. 
Siden da har talrige undersøgelser vist, at miljøsituationen i det østlige Tyskland er endnu 
værre end anslået i 1990, da direktiv 90/656/EØF blev vedtaget. 
Forbedringen i miljøforholdene i det østlige Tyskland siden foreningen skyldes 
hovedsagelig lukningen af gamle industrianlæg med forældet teknik. 
Forbundsregeringen har ikke desto mindre meddelt Kommissionen, at den fortsat mener, at 
de frister, der er fastsat for gennemførelsen af EF-bestemmelserne i Østtyskland i direktiv 
90/656/EØF stort set kan overholdes. 
1) EFT nr. L 103 af 25.4.1979, s. 1 
-2-
Den indrømmer dog, at der er visse vanskeligheder med at overholde fristerne for 
meddelelsen af oplysninger om indførelsen af de saneringsplaner, der kræves for flere 
områder i direktiv 90/656/EØF. 
Disse vanskeligheder skyldes manglen på en effektiv infrastruktur både på det tekniske og 
det administrative plan og manglen på præcise og sammenlignelige data om den reelle 
miljøsituation. Ifølge Forbundsrepublikken Tyskland manglede de oplysninger, hvorpå 
saneringsplanerne eller forvaltningsplanerne skulle baseres, i stort omfang i 1990 og selv i 
1991, trods en ufortøvet indsats for at oprette kontrol- og overvågningssystemer samt net af 
målestationer over hele den østlige del af landet. 
Oplysningerne fra delstaterne i det østlige Tyskland er derfor ofte baseret på skøn. 
II. Luftforurening med SQ2. NOx og bly 
1) Artikel 8,10 og 12 i direktiv 90/656/EØF forpligter Tyskland til inden den 31.12.1991 
at udpege de områder, hvor de grænseværdier, der er fastsat i direktiverne 80/779/EØF 
(S02)2), 82/884/EØF (bly i luft)3) og 85/203/EØF (NOx)4) ikke kan overholdes med det 
samme. 
De tyske myndigheder har besluttet på grundlag af artikel 3, stk. 2, i ovennævnte direktiver 
at udpege de områder, hvor der rent faktisk er konstateret overskridelser, og generelt ikke 
områder, hvor der er risiko for overskridelser. 
a) NOx 
Da der ikke er konstateret nogen overskridelse i 1991 af de grænseværdier, der er 
fastsat i direktiv 85/203/EØF, i nogen af de 6 delstater, hvor direktiv 90/656/EØF 
finder anvendelse, har Tyskland ikke udpeget noget overskridelsesområde i medfør af 
artikel 12, andet afsnit, i direktiv 90/656/EØF. 
b) S02 og svævestøv 
Da der ikke er konstateret nogen overskridelse af de grænseværdier, der er fastsat i 
direktiv 80/779/EØF, i Berlin, Brandenburg og Mecklenburg-Vorpommern har 
Tyskland ikke udpeget noget overskridelsesområde i medfør af artikel 8, andet afsnit, 
i direktiv 90/656/EØF. 
I Sachsen-Anhalt er der konstateret overskridelse af grænseværdierne, hidrørende fra 
industri og boligopvarmning, i seks områder. 
2) EFT nr. L 229 af 30.8.1980, s. 30. 
3) EFT nr. L 378 af 31.12.1982, s. 15. 
à\ FJT nr. L 87 af 27.3.1985, s. 1. 
Artikel 8, andet led, finder derfor ifølge de tyske myndigheder anvendelse på: 
(1) WeiBenfels, (2) GroBraum Halle-Merseburg, (4) Hettstedt, (4) GroBraum 
Bitterfeld-Wolfen-Dessau, (5) Blankenburg og (6) Raum Burg-Magdeburg-
Schonebeck. 
I Sachsen er de overskridelsesområder, der er udpeget for S02, koncentreret omkring 
(1) Zwickau, (2) Aue, (3) Chemnitz, (4) Klingenthal og (5) Meerane. 
Ud over emissioner fra boligopvarmning hidrører overskridelserne fra transport af 
forurenende stoffer fra det nordbohmiske bækken betinget af terrænforholdene. 
De overskridelsesområder, der er udpeget for S02 i Thuringen ligger omkring (1) 
Gera, (2) Sonneberg og (3) Weimar. 
Overskridelserne skyldes emissioner fra store fyringsanlæg samt boligopvarmning. 
c) Bly 
Da der ikke er konstateret nogen overskridelse af værdierne for bly i Berlin, 
Brandenburg, Sachsen-Anhalt og Mecklenburg-Vorpommern, har Tyskland ikke 
udpeget overskridelsesområder i medfør af artikel 10, andet led, i direktiv 
90/656/EØF. 
I Thuringen er der af forsigtighedsgrunde udpeget et område ved Ohrdruf (Landkreis 
Gotha), da der er mulighed for overskridelser omkring S ARL BLEIFARBEN. 
Myndighederne vil måle emissionerne. 
I Sachsen er der udpeget et område på grund af overskridelser omkring et 
akkumulatorbehandlingsanlæg i Freiberg. Et andet er af forsigtighedsgrunde udpeget 
omkring en blyakkumulatorfabrik i Zwickau. 
2^ Saneringsplan for SQ2 og svævestøv 
I artikel 8 i direktiv 90/656/EØF kræves der endvidere, at Tyskland senest den 31.12.1991 
meddeler planer til gradvis forbedring af luftens kvalitet i de områder, der er udpeget for 
S02. 
a) Ifølge de tyske myndigheder sker iværksættelsen af saneringsplaner i det østlige 
Tyskland på grundlag af den miljøret, der allerede gælder i Vesttyskland, og som 
udstrækkes til de 6 delstater ved foreningstraktaten. 
-4-
Kernen i foranstaltningen bliver den gradvise indførelse af forbundsloven om beskyttelse 
mod emissionerne og de tilsvarende gennemførelsesbestemmelser (bekendtgørelse om 
store fyringsanlæg [GroBfeuerungsanlagenverordnung], luftcirkulæret [TA-Luft] og 
bekendtgørelse om små fyringsanlæg [Kleinfeuerungsanlagenverordnung]. 
De tyske myndigheder understreger også meddelelsen til Kommissionen fra Sachsen og 
Sachsen-Anhalt om saneringsforanstaltninger i overskridelsesområder for S02. 
Foranstaltninger af samme art er blevet meddelt af Berlin, selv om der ikke er udpeget 
overskridelsesområder. 
Thuringen har fremsendt en oversigt over foranstaltninger, som vedrører store 
fyringsanlæg. 
De tyske myndigheder gør endvidere opmærksom på, at Sachsen-Anhalt har anvendt 
48,482 mio. DM på begrænsning af immissioner fra 1990 til 1992, Sachsen 28,2 mio. DM 
i 1991 og 34,8 mio DM i 1992. 
Thuringen har anvendt 12 mio. DM om året i 1991 og 1992. Hertil skal føjes de særlige 
midler til energiomstilling, der blev stillet til rådighed i kommunerne i Erzgebirge og i 
Thuringen 
Ifølge de tyske myndigheder har emissionerne af S02 og NOx fra store fyringsanlæg i det 
østlige Tyskland kunnet nedbringes med omkring 50% fra 1989 til 1992. 
b) Kommissionen er klar over, at de tyske myndigheder, herunder navnlig de nye lokale 
myndigheder, har måttet gøre en meget stor indsats på kort tid og i et meget ugunstigt 
økonomisk og socialt miljø. 
Det er imidlertid vanskeligt for den at betragte de foranstaltninger, som de 3 delstater, hvori 
overskridelsesområderne for S02 er udpeget, har meddelt, som egentlige planer til gradvis 
forbedring af luftens kvalitet, således som krævet i artikel 3, stk. 2, andet led, i direktiv 
80/779/EØF. 
Der gives ikke tilstrækkelige oplysninger om de konkrete foranstaltninger, der er foretaget 
eller vil blive foretaget, om foretagne eller planlagte investeringer, om opnåede eller 
forventede resultater og om tidsplaner. 
I denne forbindelse indtager myndighederne i Sachsen-Anhalt et klart standpunkt (jf. punkt 
4 i deres rapport og side 14 i rapporten om luftkvaliteten): 
Fristerne 31.12.1991 og 31.12.1992 fastsat i direktiv 9016561 EØF for underretning 
om saneringsplaner i de 10 testområder udpeget i Sachsen-Anhalt er ikke realistiske. 
For øjeblikket kan man kun danne sig et overblik over de nødvendige strategier og 
opstille en foreløbig tidsplan inden for disse frister. 
-5-
ï øvrigt er det betegnende, at hverken Sachsen ellti Thuringen så meget som navner 
begrebet plan til gradvis forbedring af luftens kvalitet i deres rapport. 
IH. Emissioner fra store fyringsanlæg 
Ifølge artikel 15, stk. 1, i direktiv 90/656/EØF skal Tyskland senest den 1. juli 1992 
fremlægge programmer for begrænsning af emissionerne fra store fyringsanlæg i det østlige 
Tyskland. 
De tyske myndigheder mener, at de har opfyldt denne forpligtelse ved deres meddelelse af 
31. oktober 1991 om programmer, som er udarbejdet med henblik på gradvis nedbringelse 
af de samlede årlige emissioner fra bestående anlæg i de nye forbundsdelstater. 
Den første foreløbige rapport om resultaterne af gennemførelsen af programmet i løbet af 
den første fase (1996) for S02 og N0X skal først forelægges den 31. december 1993. 
Uafhængigt af denne juridiske forpligtelse har de tyske myndigheder på Kommissionens 
forespørgsel fremsendt en supplerende rapport om udviklingen i emissioner af S02 og NOx 
fra store fyringsanlæg fra 1989 til 1992 i de nye delstater. 
Den vigtigste oplysning, der kan uddrages, er at emissionerne fra store fyringsanlæg er 
blevet meget mindre i de nye delstater: 
- fra 3,6 mio. t S02 i 1989 til ca. 1,8 mio. t i 1992 og 
- fra 0,29 mio. t NOx i 1989 til ca. 0,14 mio. t i 1992. 
Den opnåede formindskelse af emissionerne er først og fremmest et resultat af økonomiske 
strukturomlægninger i de nye delstater og skyldes 
- store fyringsanlægs mindre produktion på grund af et mindre behov for 
varmeenergi og elektrisk energi i de nye delstater, 
- lukning i stor målestok af gamle fyringsanlæg, 
- og den allerede delvis gennemførte omlægning af brændselsforbruget fra brunkul 
til naturgas og let fuel. 
-6-
Det gældende program i de nye delstater indeholder følgende tidsplan: 
- såfremt der gås over til anvendelse af brændsel med ringe svovlindhold, skal 
værdierne for S02 overholdes fra den 1. juli 1993, 
- gamle anlæg skal være udstyret med anordninger til begrænsning af S02 og NOx 
inden den 1. juli 1986, 
- de indrømmede residualudnyttelser for maksimalt 30 000 timer (at regne fra den 1. 
juli 1992) gælder ikke længere efter den 1. april 2001. 
Der forventes andre store nedskæringer inden 1996, blandt andet på grund af: 
- den planlagte omstilling til anvendelse af naturgas eller let fuel i regionale 
energiforsyningsvirksomheder, elkraftværker og industrielle fyringsanlæg, hvor 
der for øjeblikket fyres med brunkul, 
- modernisering af det store Jånschwalde-kraftværk (8850 MW) i delstaten 
Brandenburg og kraftværket Boxberg HI (2930 MW) i delstaen Sachsen, 
- den planlagte lukning af gamle fyringsanlæg inden for den offentlige 
energiforsyning og i industrien ved udløbet af den frist, der er fastsat for 
moderniseringen. 
Det omfattende program for modernisering af gamle fyringsanlæg er blevet gennemført 
fuldt tilfredsstillende på den oprindelige forbundsstats territorium. 
Den årlige emission fra store fyringsanlæg er her kun på omkring 0,3 mio. t S02 og 0,3 
mio. t NOx. 
Således er de værdier, der er fastsat for Tyskland i artikel 15 i direktiv 90/656/EØF, og som 
skal overholdes fra den 1. januar 1996, allerede nået:. 
- S02 (i 1000 t/år) 3 000 fråden 1. januar 1996 
rent faktisk ca. 2 100 fra 1992 
- NOx (i 1000t/år) 872 fråden 1. januar 1996 
rent faktisk ca. 440 fra 1992 
-7-
Ifølge artikel 16, stk. 2, i direktiv 90/656/EØF skal Tyskland senest den 31. december 
1991 forelægge Kommissionen saneringsplaner for affaldsområdet. 
Denne bestemmelse er affattet således på tysk: 
Deutschland unterbreitet der Kommission bis zum 31. Dezember 1991 Sanierungsplåne, 
um den Anforderungen von Artikel 6 der Richtlinie 75/4421EWG und Artikel 12 der 
Richtlinie 78/319/EWG nachzukommen und die in Absatz 1 genannte Frist * 
einzuhalten. (*dvs. den 31. december 1995) 
De tyske myndigheder fortolker denne bestemmelse således at saneringsplanerne blot skal 
forberede en overensstemmelse med kravene i artikel 6 i direktiv 75/442/EØF5) og artikel 
12 i direktiv 78/319/EØF6) inden den 31. december 1995. 
De afviser den fortolkning, hvorefter selve saneringsplanerne skal være i overensstemmelse 
med kravene i de nævnte artikler, nemlig i forbindelse med affald, som ikke er giftigt eller 
farligt, omfatte: 
- arten og mængden af det affald, der skal bortskaffes, 
- de almindelige tekniske forskrifter, 
- områder, der er egnede for bortskaffelsen, 
- alle særlige bestemmelser vedrørende specielt affald; 
og i forbindelse med farlig affald omfatte: 
- arten og mængden af det affald, der skal bortskaffes, 
- bortskaffelsesmetoder, 
- om nødvendigt specialiserede behandlingscentre, 
- områder, der er egnede for deponeringer. 
Kommissionen deler ikke de tyske myndigheders opfattelse og er af den mening, at de 
saneringsplaner, der ønskes i artikel 16, stk. 2, i direktiv 90/656/EØF skal svare til kravene 
i henholdsvis artikel 6 i direktiv 75/442/EØF og artikel 12 i direktiv 78/319/EØF, og 
således skal indeholder detaljerede foranstaltninger, som sikrer at de nævnte direktiver 
overholdes fra den 31. december 1995. 
Selv om den tyske version af artikel 16, stk. 2, måske kan fortolkes på to måder, må man 
ikke skære igennem uden at tage hensyn til de andre sproglige versioner, som også er 
gældende. 
5) EFT nr. L 194 af 25.7.1975, s. 39. 
6) EFT nr. L 84 af 31.3.1978, s. 43. 
-8-
I denne forbindelse giver den franske version af artikel 16, stk. 2, ikke mulighed for nogen 
tvetydighed: 
UAllemagne soumettra à la Commission au plus tard le 31 décembre 1991, des plan 
d'assainissement répondant aux exigences de l'article 6 de la directive 75I442ICEE et de 
l'article 12 de la directive 78I319ICEE, et permettant de respecter le délai visé au 
paragraphe 1. 
Den engelske version er lige så klar: 
The Federal Republic of Germany shall submit to the Commission no later than 31 
december 1991 improvement plans which conform to the requirements laid down in 
Article 6 of Directive 7514421 EEC and Article 12 of Directive 78/319/EEC and which 
enable the deadline referred to in paragraph 1 to be met. 
De tyske myndigheders og Kommissionens forskellige fortolkning af artikel 16, stk. 2, i 
direktiv 90/656/EØF medfører en forskellig vurdering af det dokument, som de tyske 
myndigheder forelagde den 18. februar 1992 som saneringsplan. 
Dette dokument indledes med en gennemgang af overgangsforanstaltningerne på 
affaldsforvaltningsområdet og slutter med en detaljeret beskrivelse af den administrative 
organisation. De virkelig konkrete data, som hovedsagelig vedrører antallet af udledninger 
og affaldsbehandlingskapaciteten, findes på side 10 til 14. 
De er endvidere præget af store forskelle fra delstat til delstat. 
Derimod skelnes der i dokumentet ikke mellem giftigt og farligt affald og andre former for 
affald, der er praktisk talt ingen oplysninger om arten og mængden af det affald, der skal 
bortskaffes, og der er heller ikke nogen klar strategi med hensyn til valget af områder. 
De tyske myndigheder understreger, uafhængigt af deres afvigende fortolkning fra 
Kommissionens, de store vanskeligheder, som de nye forvaltninger i delstaterne, er blevet 
stillet overfor ved indsamlingen ud af intet af de oplysninger, som de har meddelt, og de er 
af den opfattelse at udarbejdelse pr. 31.12.1991 af saneringsplaner, som opfylder kravene i 
artikel 6 i direktiv 75/442/EØF og artikel 12 i direktiv 78/319/EØF, er en umulig opgave. 
De bemærker i denne forbindelse at fastlæggelsen af affaldsforvaltningsområder endnu ikke 
er afsluttet i den østlige del af Tyskland. 
-9-
V. Vand 
Kommissionen ønsker i høj grad at fremhæve, at de tyske myndigheder i 1992 forelagde en 
rapport om badevandskvaliteten i delstaten Mecklenburg-Vorpommern i badesæsonen 
1991, selv om artikel 2 i direktiv 90/656/EØF ikke medfører sådanne forpligtelser før den 
31. december 1993. 
Med hensyn til drikkevand indebærer artikel 7 i direktiv 90/656/EØF, at forpligtelserne i 
henhold til direktiv 80/778/EØF7) skal overholdes senest fra den 31. december 1995 i 
Østtyskland. Det præciseres dog også i direktivet, at Tyskland skal bestræbe sig på at 
opfylde dette mål allerede fra den 31. december 1991. 
Hvis normerne ikke er opfyldt, skal Tyskland straks sende Kommissionen alle nødvendige 
oplysninger herom ledsaget af en saneringsplan med angivelse af, hvordan 
overensstemmelse med direktivets normer kan sikres senest fra den 31, december 1995. 
Trods sin indsats lykkedes det ikke for Tyskland inden den 31. december 1991 at få 
kvaliteten af det drikkevand, der distribueres i det østlige Tyskland, op på det niveau, der 
kræves i direktiv 80/778/EØF. 
Tyskland forelagde derfor en omfattende rapport for Kommissionen i februar 1992. 
De planlagte saneringsforanstaltninger er først omhandlet parameter for parameter i et 
generelt og sammenfattende afsnit. Dette afsnit suppleres med et bilag, hvor der for en 
række vandværker gøres rede for arten af den eller de konstaterede overskridelser og 
hvilken eller hvilke løsninger der påtænkes. Disse bemærkninger er dog generelt 
summariske og ikke ledsaget af nogen nøjagtig tidsplan for iværksættelsen. 
Kommissionen tager navnlig tre forbehold over for fuldstændigheden af dette dokument: 
- det er ikke baseret på kvaliteten af drikkevandet fra samtlige vandværker, men kun 
fra 431 af dem, 
- disse 431 vandindvindingsanlæg forsyner 69% af befolkningen med drikkevand. 
Rapporten behandler derfor ikke situationen for næsten en tredjedel af den 
østtyske befolkning, 
- rapporten indeholder ikke analyseresultater for alle parametre for kvaliteten af 
vandforsyningen fra disse 431 anlæg. 
De tyske myndigheder har dog oplyst, at de vil fremsende supplerende rapporter (jf. side 33 
i deres rapport). 
7) EFT nr. L 229 af 30.8.1980, s. 11. 
-10-
I forbindelse med gennemførelsen af artikel 3 i direktiv 90/656/EØF vedrørende udledning 
af farlige stoffer meddelte de tyske myndigheder i december 1992, at de ikke var i stand til 
overholde fristen den 31. december 1992, som fastlagt i denne artikel. 
De tyske myndigheder lægger ikke skjul på deres stadig meget utilstrækkelige viden om den 
reelle situation for så vidt angår udledning af farlige stoffer. De understreger endvidere, at 
forholdene udvikler sig hurtigt, da situationen er præget af mange lukninger af 
produktionsanlæg, som ikke er i stand til at overleve i et konkurrencepræget miljø. 
Det er i denne forbindelse betegnende, at de saneringsprogrammer, der er udarbejdet under 
Kommissionen for beskyttelse af Elben, har som mål at være i overensstemmelse med 
direktiverne om farlige stoffer (76/464/EØF8), 82/176/EØF9), 83/513/EØF10), 
84/156/EØFn), 84/491/EØF12), 86/280/EØF13) og 88/347/EØF14)) omkring år 2000. 
Det er særdeles betegnende, at de bestemmelser, der er afledt af foreningstraktaten, og som 
udstrækker anvendelsen til Østtyskland af allerede gældende ret i Vesttyskland, forudser en 
gradvis tilpasning af de bestående anlæg frem til år 2000. 
De tyske myndigheder skal i øvrigt pr. 31. december 1992 meddele, hvilke områder der er 
udpeget som fiskevande, ledsaget af et program til begrænsning af forureningen i henhold 
til artikel 4 i nævnte direktiv. 
Kommissionen har endnu ikke modtaget disse dokumenter. 
Saneringsplanen for overfladevand (artikel 1 i direktiv 90/656/EØF) og 
saneringsprogrammet for grundvand (artikel 6, stk. 3, i direktiv 90/656/EØF) blev meddelt 
den 16. april 1993. 
VI. Natur 
Ifølge artikel 5 i direktiv 90/656/EØF skal Tyskland i de østlige delstater indføre de 
beskyttelsesforanstaltninger for vilde fugle, der kræves i artikel 3 og 4 i direktiv 
79/409/EØF senest den 31. december 1992. 
Det tilføjes, at Tyskland skal identificere de områder, som påtænkes klassificeret som 
særlige beskyttelsesområder, senest seks måneder efter datoen for Tysklands forening. 
Kommissionen konstaterer, at Tyskland er sluppet tilfredsstillende fra denne forpligtelse. 
8) EFT nr. L 129 af 18.5.1976, s. 23. 
9) EFT nr. L 81 af 27.3.1982, s. 29. 
10) EFT nr. 291 af 24.10.1983, s. 1. 
11) EFT nr. 74 af 17.3.1984, s. 49. 
12) EFT nr. L 274 af 17.10.1984, s. 11. 
13) EFT nr. L 181 af 4.7.1986, s. 16. 
14) EFT L 158 af 25.5.1988, s. 35. 
Rådets direktiv 9CV660/FØP af 4K-. i99()(^EFI nr. ».. 55;»n9vO,s. 71;») vedrører de 
overgangsbestemmelser, der gældei, østtyskland i foi bindelse med Fællesskabets 
direktiver om miljøbeskyttelse, som nar forbindelse med det indre marked. 
Ifølge artikel 3 i dette direktiv skal Tyskland straks underrette Kornmissionen om de 
foranstaltninger, der træffes i medfø af direktivets artikel 1 og 2, og som vedrører 
henholdsvis direktiv 67/548/EØF15) « -m klassifictiing, emballering og etikettering af farlige 
stoffer og direktiv 75/716/E0Fî6) o:- svovlindholdet i visse flydende bnendselsstoffer. 
Det fastsættes endvidere i artikel 3 i 0/660/EØF, at Koînniissionen skal meddele dem til de 
øvrige medlemsstater og til Europa-T arlamentet, og dette er formålet med nærværende 
rapport. 
I. Kemiske produkter 
Artikel 1 i direktiv 90/660/EøP tillader kun overgangsforanstaltninger indtil den 31. 
december 1992 i Østtyskland med hensj'n til klassificering, emballering og etikettering af 
farlige stoffer. Det tilføjes, at disse foranstaltninger ikke må påvirke samhandelen mellem 
det vestlige Tyskland og de øvrige medlemsstater. 
Stoffer, der fandtes på markedet i østtyskland inden dc;< .: e forening, og som ikke er 
opført på EINECS-listen over garni stofler, ska! for at kunne markedsføres på hele det 
indre marked anmeldes som nye stolfer i henhold til artikel 1, stk. 2, andet afsnit. 
Der blev fastlagt en forenklet anmeldelsesordning ved Kommissionens beslutning 
92/3/EØF17) for stoffer, som fandtes på markedet før den 18. september 1981. 
De retsforskrifter om kemiske produites hvorved dirck.iv o?/M8/BØF gennemføres i 
Østtyskland (lov om kemiske prodoHer [Chejriikaliengesaz], bekendtgørelse om 
faresymboler [Gefahrlichkeitsmerkmaleveiordninig]., bekendtgørelse omprøveattester 
[Prufnachweisevcrordiiimg]) uådlc i kiaft i det østlige Tyskiand på foreningstidspunktet i 
henhold til artikel 8 i foreningstraklaten. 
Overholdelse af disse bestemmelser overvåges af myndighedeiiie i delstaterne i henhold dl 
artikel 21 i loven om kemiske produkt«'. 
15} EFTm. I 'i-:-'- Î V V.i4-N ' . ' 
16) EFr nr. L 307 af 21.11.19'/$, s. 22, 
17) EFT nr. L 3 af 8.LI992, s. 26. 
-12-
Der er gjort anvendelse af de muligheder for overgangsforanstaltninger, der var åbnet 
adgang til ved direktiv 90/660/EØF, i bilag I, kapitel VIII, del B, paragraf III, nummer 14, 
litra b) og c), i foreningstraktaten i forbindelse med bestemmelserne om etikettering og i 
bekendtgørelsen om overgangsbestemmelser for kemiske produkter af 18. februar 1992 
[Chemikalien-ubergangsverordnung] i forbindelse med bestemmelserne om anmeldelse af 
stoffer. Anvendelsesperioden for disse overgangsbestemmelser, som udelukkende vedrører 
markedsføringen og anvendelsen i de østtyske delstater, er i mellemtiden udløbet, således at 
der ikke længere gælder undtagelsesbestemmelser i de østtyske delstater. 
Bekendtgørelsen om overgangsbestemmelser for kemiske produkter omfatter ligeledes 
gennemførelse af Kommissionens beslutning 92/3/EØF, hvori der fastsættes en forenklet 
anmeldelsesordning. 3 stoffer er blevet anmeldt efter denne anmeldelsesprocedure, der blev 
indført ved loven om kemiske produkter, til forbundskontoret for beskyttelse af 
arbejdstagere [Bundesanstalt fur Arbeitsschutz] i Dortmund (af i alt 3 anmeldelser af stoffer 
fra de østtyske delstaters forening med Forbundsrepublikken indtil udgangen af 1992). 
Forhåndsanmeldelse af stoffer i henhold til artikel 1, stk. 2, andet afsnit, i direktiv 
90/660/EØF understøttes via Treuhandanstalt ved hjælp af et finansieringsprogram, hvoraf 
70% er for EF-kommissionens regning. 
Antallet af anmeldelser af stoffer er mindre end forventet, navnlig i betragtning af, at der 
findes en forenklet anmeldelsesprocedure, og mulighederne for støtte. Standsningen af 
produktionen af stoffer som følge af drastiske beskæringer i kapaciteten og 
strukturomlægninger overalt i den kemiske industri i Østtyskland er helt klart en afgørende 
faktor i denne sammenhæng. 
II. svovlindholdet i visse flydende brændselsstoffer 
I løbet af første halvdel af 1992 blev der kun indrømmet dispensation i de østtyske delstater 
for 4,89% af den samlede produktion af let fuelolie og dieselolie. Næppe en tredjedel af 
disse dispensationer omfatter en grænseværdi på over 0,3% svovlindhold. Dette betyder at 
98% af den lette fuelolie og dieselolie, der produceres i de østtyske delstater allerede 
overholder den grænseværdi på 0,3% svovlindhold, der kræves i direktiv 87/219/EØF18). 
18) EFT nr. L 91 af 3.4.1987, s. 19. 
-13-
Grænseværdien på 0,2% svovlindhold, som i artikel 5 i direktiv 87/219/EØF foreskrives 
for hele Tyskland, overholdes allerede for 95 % vedkommende i den østlige del af landet. 
De højeste værdier, der blev tilladt i dispensationerne, var i første halvdel af 1992 på 
omkring 0,36% svovlindhold. 
Ifølge direktiv 90/660 kan der tillades undtagelser på indtil 0,5% svovlindhold indtil den 
31. december 1994. 
«L.» 
- 14 -
Liste over bi lag 
Bilag 1 Meddelelse i henhold til artikel 7 i direktiv 90/656/EØF 
(drikkevand) 
Bilag 2 Meddelelse i henhold til artikel 8, 10 og 12 i direktiv 
90/656/EØF (S02, NOx og bly) 
Bilag 3 Meddelelse i henhold til artikel 16 i direktiv 90/656/EØF 
(affald) 
Bilag 4 Meddelelse i henhold til artikel 15 i direktiv 90/656/EØF 
(store fyringsanlæg) 
B i I ag 5 Tabe I 
Bilag 6 Meddelelse i henhold til artikel 1 (overfladevand) og 
artikel 6 (grundvand) i direktiv 90/656/EØF 
Bilag 7 Meddelelse i henhold til artikel 5 i direktiv 90/656/EØF 
(vi Ide fugle) 
IS 
BILAG 1 
•<-1(7 # • • •#•# • • •• 
BUNDESMINISTERIUM 
FUR GESUNDHEIT 
Bericht der Regierung 
der Bundesrepublik Deutschland 
an die 
Kommission der Europâischen 
Gemeinschaften 
iiber 
Mafinahmen zur Erreichung der Qualitâtsnormen 
der Richtlinie 80/778/EWG 
bis 31. Dezember 1995 
in.Trin^serderBuj^de^ 
Brandenburg, Meddeuburg-Vorpomn^rn, bacns 
• Sachsen-Anhalt und Thuringen 
Bonn, Februar 1992 
lî 
Gliederung 
1. Rechtliche Grundlagen 2 
1.1 Ûbernahme der Trinkwasserverordnung 2 
1.2 Ausbau einer wirksamen Kontrolle des Trinkwassers 3 
1.2.1 Eigene Kontrollen durch die Wasserwerke 3 
1.2.2 Amtliche Kontrolle durch die Gesundhéitsamter 4 
2. Trinkwasseranalysen »5 
2.1 Analysen aus dem Sofortprogramm Trinkwasser 1990 5 
2.2 Analysen der 431 grôfiten Wasserversorgungsanlagen 5 
2.2.1 Sensorische Parameter (organoleptische Parameter) 6 
2.2.2 Physikalisch-chemische Parameter 6 
2.2.2.1 Temperatur, pH-Wert und elektrische Leitfahigkeit 
( Abdampfruckstand) 6 
2.2.2.2 Chlorid, Sulfat, Calcium, Magnesium, Natrium und 
Kalium 7 
2.2.2.3 Aluminium 7 
2.2.2.4 Nitrat, Nitrit und Ammonium • 7 
2.2.2.5 Organische Chlorverbindungen 10 
2.2.2.6 Oxidierbarkeit, Eisen, Mangan und Phosphor 12 
2.2.2.7 Fluorid und Siloer 12 
2.2.3 Parameter fur toxische Stoffe. 12 
2.2.3.1 Arsen und Cyanide 12 
2.2.3.3 Antimon und Selen , ..13 
2.2.3.4 Pestizide und åhnliche Produkte (PBSM, PCB) 13 
2.2.3.5 Polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe 14 
2.2.4 Mikrobiologische Parameter 14 
3. Mafinahmen 15 
3.1 Koordinierung der Mafinahmen xlurch die Fachkommission Soforthilfe 
Trinkwasser 15 
3.2 Fôrdermafinahmen 16 
3JL1 Fôrdermafinahmen itn Rahmen des 
Umwertschutzsofortprogiainmes Gememschaftswerk "Aufschwung 
Qst" 17 
3.2.2 Fôrdermafinahmen in Rahmen des Gesetzes ûber die 
pf*mf*încrhafte»if£ahp wVfrhffs«*"'"g d^r Agxarstraktur und des 
KtistenschutzesM 18 
3.2.3 Notprogramm Trinkwasser 21 
3.2.4 Forschung und Entwicklung 21 
3.3 Investrtionen der Vcisuigungi»untcmehmen 23 
3.4.1 Allgemeines •,— 24 
3.4.2 Liste der Sanierungsplåne (Anhang C3) 25 
3A3 MaftnahmMi rur VPTvnllRtandigung Aer Sanigningsplanc 25 
IK 
4 Problème bei der Sanierung der Trinkwasserversorgung 26 
4.1 Wasserdargebot ..26 
4.2 Rohwasserressourcen 26 
4.3 Schutzzonen 27 
4.4. Rohrnetze 27 
4.5 Wasserversorgung in làndlichen Gemeinden 28 
4.6 Struktur der Wasserversorgung 29 
4.7 Analytische Kontrolle des Trinkwassers 30 
4.8 Finanzierungsbedarf und Prioritet der Mafinahmen 30 
5. Zusammenfassung und Schlufifolgerungen 32 
Anhang A Abkurzungsverzeichnis 
Anhang B Adressen 
Bundesbehorden und FKST 
Oberste Landesbehorden 
Hygieneinstitute 
Wasserversorgungsunternehmen 
Anhang C Trinkwasseranalysen und Sanierungsliste 
Anhang Cl Tabellen zu Kap. 2.2 
Statistische Auswertung zu den einzelnen Parametern 
Anhang C2 Trinkwasseranalysen 
Auflistung der Analysen von den 431 grôBeren 
Wasserversorgungsanlagen (jeweils die 30 grôBten 
Wasserversorgungsanlagen der 14 Wasserversorgungs­
unternehmen) der neuen Bundeslånder. 
Anhang C3 Sanierungsliste 
Anhang D Sofortprogramm Trinkwasser 1990 
NUT åer Textteil, øhne Anlagen -
\<\ 
1. Rechtliche Grundlagen 
1.1 Ubernahme der Trinkwasserverordnung 
Zur Vorbereitung des Einigungsvertrages wurde durch eine "Gemeinsame Gesundheits-
kommission" (Arbeitsgruppe 5 "Hygiene", Unterarbeitsgruppe MTrinkwasserM) des 
Ministeriums fur Gesundheitswesen der ehemaligen DDR und des Bundesministers fur Jugend, 
Familie, Frauen und Gesundheit gepriift, welche Rechtsnormen in Bezug auf die Qualitat des 
Trinkwassers nach dem 3.10.1990 im Gebiet der neuen Bundeslånder gelten sollen. Es wurde 
vereinbart, dafi die TrinkwV ûbemommen wird, wobei Grenzwerte fur 12 Parameter aufier 
Kraft gesetzt wurden (Einigungsvertragsgesetz vom 23.09.1990; BGB1. II S. 885; Anlage I 
Kap. X SachgebietD AbschnittHI Nr. 5). 
Die spåter erschienene Richtlinie des Rates der Europàischen Gemeinschaften vom 4.12.1990 
"uber die in .Deutschland geltenden Ubergangsmafinahmen fur bestimmt Gemeinschafts-
vorschriften uber den Umweltschutz" (90/656/EWG) bestimmte in Artikel 7, dafi bis zum 
31.12.1995 eine Ûbereinstimmung mit den Normen der Richtlinie 80/778/EWG (Qualitat von 
Wasser fur den menschlichen Gebrauch) zu gewåhrleisten ist. Demgemåfi mufiten die Fristen, 
fur die einige Grenzwerte im Einigungsvertragsgesetz aufier Kraft gesetzt wurden, dieser 
Richtlinie angepasst werden. Dies érfolgte durch die EG-Recht-Uberleitungsverordnung vom 
18.12.1990 (BGB1. I S. 2915; Nr. 5 in Kapitel II der Anlage 3 zu §2 Nr. 2 der Verordnung). 
Aufier Kraft gesetzt sind folgende Grenzwerte: 
Parameter" der Anlage 2 TrinkwV: Cadmium (bis 1.10.1993); Arsen, Blei, Nitrat und 
Quecksilber (bis 1.10. 1995); Stoffe zu Parameter lfd.Nr.13 a und 13 b der Anlage 2 TrinkwV 
(Organisch-chemische Stoffe zur Pflanzenbehandlung und Schådlingsbekåmpfung einschliefilich 
ihrer toxischen Hauptabbauprodukte (PBSM) sowie polychlorierte und polybromierte Biphenyle 
und Terphenyle (PCB), ebenfalls bis 1.10.1995) 
Parameter der Anlage 4 TrinkwV: Fårbung, Triibung, Geruchsschwellenwert; Eisen und 
Mangan (ebenfalls jeweils bis 1.10.1995). 
Aufier Kiaft sind bis zum 31.12.1992 die Beschrankungen fur Zusatzstoffe fur die 
Aufbereitung nach Anlage 3 in Verbindung mit §5 TrinkwV, sofern ihre Anwendung in der 
ehemaligen DDR gertendem "Recht entsprach. Da Haloforme. (Trihalogenmethane) 
Reaktionsprodukte der Chlorung sind, findet der entsprechende Grenzwert <lfd. Nr. 1, Spalte g 
und i der Anlage 3 der TrinkwV) tris xum 31.12.1992 keine Anwendung. 
Fur die Parameter, deien Gicnzwcite aufier Kraft gesetzt wurden, ergibt sich folgende 
Situation: 
- Ihæ Konzentration darf nicht so hoch sein, dafi sie geeignet ist, die menschliche 
Gesundheit zu schadigen (§2 AbsJÉ TrinkwV). 
- Lfaeisdtøiningen lier Gicnzwene mussen dem Gesundheitsamt angezeigt werden (§15 
TrinkwV). 
lo 
Im ùbrigen gelten alle Bestimmungen der TrinkwV und damit alle Normen der Richtlinie 
80/778/EWG (uber die Qualitat von Wasser fur den men$chlichen Gebrauch), bis auf die 
genannten Parameter, deien zulåssige Hochstkonzentrationen fur einen begrenzten Zeitraum 
uberschritten werden darf, jedoch nur soweit, dafi die menschliche Gesundheit nicht gefåhrdet 
wird. 
1.2 Ausbau einer wirksamen Kontrolle des Trinkwassers 
Die Kontrolle des Trinkwassers wird durch die TrinkwV geregelt. 
Der Unternehmer oder sonstige Inhaber der Wasserversorgungsanlagen hat gemåfi §11 
TrinkwV Untersuchungen zur Feststellung, ob die mikrobiologischen Grenzwerte und 
Richtwerte sowie die Grenzwerte fur chemische Stoffe und Kenngrofien nicht uberschritten 
werden, durchzufuhren. Umfang und Håufigkeit der Untersuchungen sind in Anlage 5 
TrinkwV unter Beriicksichtigung der Grofie der Anlage festgelegt. 
Unabhångig von der Eigenkontrolle durch den Unternehmer oder sonstigen Inhaber der 
Anlagen und ohne vorherige Ankiindigung mufi das Gesundheitsamt mindestens zweimal im 
Jahr eine Kontrolle gemåfi §20 TrinkwV vornehmen, die sich auf die Uberwachung der 
Erfullung der Pflichten beschrånkt. Zusåtzlich ist alle drei Jahre eine Priifung gemåfi §19 
TrinkwV vorzunehmen, die neben der erwåhnten Kontrolle auch die Besichtigung der Wasser­
versorgungsanlagen und der Schutzzonen sowie die Entnahme und Untersuchung von 
Wasserproben umfasst. Die Untersuchung der Wasserproben dient der Feststellung, ob die 
Grenzwerte nicht uberschritten werden. Die Untersuchung kann auch auf andere Stoffe und 
Parameter ausgedehnt werden, fur die keine Grenzwerte festgelegt sind. 
Die Pflichten zur Eigenkontrolle durch die Unternehmer oder sonstigen Inhaber der 
Wasserversorgungsanlagen und zur Kontrolle und Priifung durch die Gesundheitsåmter 
bestehen seit dem 4. Oktober 1990 fur die neuen Bundeslånder auf der Grundlage der 
TrinkwV. 
1.2.1 Eigeue Kontrollen durch die Wasserwerke 
Zur Eigenkontrolle des Trinkwassers vertugen die 15 Unternehmen fur die kommunale 
Wasserversorgung und- Abwasserbehandlung in den neuen Bundeslåndern ûber je ein 
Zentrallabor mit in der Regel mehreren Aufienstellen. Fur die Probetnahme, den Transport zu 
den Labors und die Untersuchung nach der TrinkwV sind in den Unternehmen insgesamt 403 
Mitarbeiter beschåftigt (77 Hochschulabsolventen, 38 Fachhochschulabsolventen und 199 
Laboranten). Esdienen 80% der Laborkapazitåt der Trinkwasseruntersuchung, einschliefilich 
der Uberwachung der Verfahrenstechnik, und 20% der Abwasseruntersuchung. 
Ende 1990 md im Xaufe iles Jahres 1991 wurden moderne Analysengerate angeschafft und die 
Mitarbeiter mit Unterstutzung der Versorgungsunternehmen in den alten Bundeslåndern und 
durch Mafinahmen der Lieferfrrmen fur die Analyse auch solener Parameter (Schwermetalle; 
organische Mikroverunreihigungen) geschult, die vor 1991 nicht oder nur vereinzelt besummt 
werden konnten. Die Geråtebeschaffung und Schulungen werden 1992 fortgefuhrt. 
;» 
Nicht ausreichend ist zum 31.12.1991 die Analysetøpazitåt bei polycyclischen Aromaten 
(PAK; lfd.Nr. 11 Anlage 2 TrinkwV) und bei PBSM und PCB (lfd.Nr. 13a und 13b Anlage 2 
TrinkwV). Dies wird erst im Laufe des Jahres 1992 erreicht werden.Es wird fur PBSM eine 
Analysenkapazitat von ca. 16 Stoffen angestrebt, auf die auf Grund der Ausbringung der 
letzten Jahre uhtersucht werden soli. 
1.2.2 Amtliche Kontrolle durch die Gesundheitsåmter 
Die in der ehemaligen DDR bestehende "Staatliche Hygieneinspektion" wurde mit der 
Vereinigung aufgelôst. An ihre Stelle tritt fur die amtliche Uberwachung des Trinkwassers in 
dreijåhrigem Turnus die Priifung durch das Gesundheitsamt, einschliefilich Entnahme und 
Untersuchung des Trinkwassers (§19. TrinkwV), und die halbjåhrliche einfache Kontrolle (§20 
TrinkwV), ebenfalls durch das Gesundheitsamt. 
In der ehemaligen DDR war die Kreishygieneinspektion als unterstes Organ der "Staatlichen 
Hygieneinspektion" fur jede Mafinahme weisungsgebunden. Da die Gesundheitsåmter aus den 
Kreishygieneinspektionen hervorgingen, bedeutet die Regelung der TrinkwV eine Aufwertung 
dieser Stellen, wobei die ihnen friiher vorgesetzten ehemaligen Bezirkshygieneinspektionen nur 
noch die Aufgabe staatlicher oder kommunaler Untersuchungsstellen gemåfi §19 TrinkwV fur 
die von den Gesundheitsåmtern entnommenen Wasserproben wahrnehmen. 
Fur die unverzugliche Durchfuhrung der amtlichen Prufungen gemåfi §19 TrinkwV war es 
notwendig, die Untersuchungsstellen mit modemen Geråten auszustatten und die 
Voraussetzungen fur die Schulungen der Mitarbeiter an diesen Geråten zu schaffen. Hierzu 
haben Mittel in Hôhe von 5,4 Millionen DM aus dem Notprogramm Trinkwasser der 
Buridesregierung beigetragen. Sie stellen sicher, dafi in einem Projekt "flåchendeckende 
Analysen" 90% der ôffentlichen Wasserversorgungsanlagen im Laufe des Jahres 1992 und die 
ubrigen Anlagen im Jahr 1993 gemåfi §19 TrinkwV amtlich gepruft werden kônnen. 
Eine entsprechende Priifung der weit mehr als 30.000 Einzelwasserversorgungen 
("Hausbrunnen"), mit denen mehr als 700.000 Einwohner versorgt werden, ist zur Zeit nicht 
vorgesehen, da dies die personellen und finanziellen Mittel bei weitem iibersteigt. Hierzu ist 
anzumerken, dafi die Richtlinie aes Rates 80/778/EWG uber die Qualitat von Wasser fur den 
menschlichen Gebrauch.gemåfi Artikel 2 nur fur "geliefertes* Wasser gilt. Wasser aus privaten 
Anlagen fur den eigenen Verbrauch falk nicht unter die Richtlinie. 
il 
2. Trinkwasseranalysen 
2.1 Analysen aus dem Sofortprogramm Trinkwasser 1990 
Ergånzend zum Untersuchungsprogramm der ehemaligen DDR wurden im November und 
Dezember 1990 im Auftrag des BMU in einer gemeinschaftlichen Aktion der 
Wasserversorgungsunternehmen der neuen und der alten Bundeslånder sowie der 
Hygieneinstitute der neuen Bundeslånder 700 Versorgungsgebiete mit etwa 800 Anlagen 
(Wasserwerke, Hochbehålter, Tiefbrunnen, Mischwasserzonen, Pumpstationen, Netzproben) 
auf Parameter untersucht, die bisher nicht oder nur vereinzelt bestimmt werden konnten. Diese 
Aktion diente einer ersten Ubersicht zur Gefahrenabwehr. Der Bericht uber das 
Sofortprogramm Trinkwasser 1990 liegt als Anlage D bei. 
Untersucht wurden : 
(In Klammern: Zahl der beanstandeten Versorgungsgebiete, bezogen auf die zukunftigen 
Grenzwerte, ohne zu beriicksichtigen, dafi einige Grenzwerte zum Zeitpunkt der Erhebung 
aufier Kraft waren) 
Metalle: As(6), Pb(3), Cd(l), Cr(-), Ni(4), Hg(l) und Al(41) 
Losemittelreste: 4 Stoffe wie z.B. Trichlorethen (26) und Tetrachlormethan (3) 
Reaktionsprodukte der Chlorung: Trihalogenmethane (90) 
Parameter 13 Anlage 2 TrinkwV: PBSM und PCB (24) 
Fur diesen Parameter wurden Wasserproben aus 545 Versorgungsgebieten auf die 
ublichen Stoffe, wie z.B. Triazine, HCH, PCB, aber auch die fur die ehemalige DDR 
typischen Mikroverunreinigungen wie DDT und Nitrofen untersucht. 
In keinem Fall wurden akut gesundheitsgefåhrdende Konzentrationen festgestellt, die eine 
unmittelbare Wamung der Bevolkerung vor dem Genufi des untersuchten Wassers erforderlich 
machen wurde. In 31 Fallen waren die Konzentrationen von Stof fen (Losemittel, Reaktions­
produkte der Chlorung, Arsen) jedoch erheblich noner als die Grenzwerte, so dafi die 
Hygieneinstitute und die Wasserversorgungsunternehmen zu unverzuglichen Mafinahmen 
aufgefordert wurden. Dies hat zur Schliefiung betroffener Anlagen oder zum Einsatz von 
zusåtzlichen Aufbereitungsanlagen (Aktrvkohlefilter) gefuhrt. 
U. Analysen der 431 profites Wasserversorgungsanlagen 
Die Voraussetzungen fiir umfangreiche amtliche Prufungen und Untersuchungen von 
Wasserproben gemåfi §19 TrinkwV wurden erst im Laufe des Jahres 1991 geschaffen. Eine 
ausreichend grofie Zahl von Trinkwasseranalysen liegt nur von wenigen Hygieneinstituten vor. 
Um dennoch ein einheitliches Bild von =der Trinfcwasserbeschaffenheit in tien neuen 
Bundeslandem zu erhallen, wurden ilie 14. gralten Wa sserversorgungsuntemehmen (ohne 
Berlin) und die Fem wasserversorgung Elbaue-Ostharz gebeten, Trinkwasseranalysen der 
jeweils 30 grôfiten Wasserversorgungsanlagen ihres Gebietes fur diesen Bericht zur Verfugung 
zu stellen. Diese 431 Analysen, die von den Hygieneinstituten bestatigt wurden, sind im 
Anhang C2 abgedruckt. Sie geben ein Bild der Trinkwasserbeschaffenheit fur etwa 69% der 
Bevolkerung wieder, Stand Ende 1991. 
n 
Die Analysenblåtter im Anhang C2 beziehen sich auf die TrinkwV. 
Die Parameter in der statistischen Auswertung dieser Analysen (Anhang Cl) sind alphabetisch 
geordnet. 
Die hier wiedergegebene Beschreibung bezieht sich auf die Systematik der Richtlinie 
80/778/EWG und die in dieser Richtlinie festgesetzten zulåssigen Hochstkorizentrationen 
(ZHK). 
2.2.1 Sensorische Parameter (organoleptische Parameter) 
Die ZHK rur die Parameter Fårbung und Triibung wird bei vielen der grofien 
Wasserversorgungsanlagen uberschritten (Fårbung: 37 von 366 Anlagen; Triibung 22 von 336 
Anlagen). Hiervon sind etwa 1,4 Millionen Einwohner betroffen. Die ZHK fur den 
Geruchsschwellenwert (3) wird zwar nicht uberschritten * jedoch werden 625.000 Einwohner 
aus 10 Anlagen versorgt, die ein Trinkwasser mit einem Geruchschwellenwert von 2 und 3 
abgeben. Von Uberschreitungen der ZHK bei organoleptischen Parametern sind mehr als 1,5 
Million Einwohner betroffen. Sanierungsmafinahmen, die sich aufischliefilich hierauf beziehen, 
gibt es nicht, weil diese Parameter auch vom Gehalt des Wassers an Eisen und Mangan oder 
von der Chlorung des Wassers abhången. Bei einer Belastung des Rohwassers mit organischen 
Stoffen (z.B. in Dresden, in Halle oder in Rostock) ist der Einbau von Aktivkohlefiltern 
vorgesehen.Damit kônnen die organischen Stoffe aus dem Trinkwasser entfernt und die ZHK 
fur den Geruchsschwellenwert unterschritten werden. 
2.2.2 Physikalisch-chemische Parameter 
2.2.2.1 Temperatur, pH-Wert und elektrische Leitfåhigkeit (Abdampfruckstand) 
Die ZHK fiir die Temperatur (25 °C) wird eingehalten. 
Die ZHK fur den pH-Wert (9,5) wird bei 1 Anlage uberschritten. Betroffen sind 31.000 
•Einwohner. Der empfohlene untere Wert (Richtzahl 6,5) wird bei 10 Anlagen , aus denen 
149.000 Einwohner versorgt werden, unterschritten. Die Bemerkung, das Wasser sollte nicht 
aggressiv sein,- wird bei vielen Wasserwerken nicht eingehalten. Die beiliegenden 
Analysenblåtter geben keine ausreichende Auskunft hieruber. Dagegen smd in der 
Sanierungsliste zahlreiche Plane zur Anhebung des pH-Wertes enthalten. Von .einer 
nngenûgenden Beaehtung der Bemerkung "das Wasser sollte nicht aggressiv seinM sind vor 
allem Wasserversnrgungsanlagen in Thuringen und Sachsen betroffen. Es werden Anlagen zur 
-pH-Wert-Erhdhung instaliiert. 
Eine ZHK fur die Leitfåhigkeit gibt «s nicht, jedoch ist mit dem Grenzwert 2000 pSJcsn die 
ZHK tur den Abdampfruckstand umgesetzt. Von einer Uberschreitung dieses Wertes smd 8 
Anlagen (4 in Sachsen-Anhalt und 4 in Thuringen) betroffen, von denen 187.000 Einwohner 
versorgt vterden. Ursache ist ein noner, geogener Sulfatwert. Die Mafinahmen entsprechcn 
denjenigen fur den Parameter Sulfat. 
2.2.2.2 Chlorid, Sulfat, Calcium, Magnesium, Natrium und Kalium 
Fiir Chlorid ist keine ZHK festgesetzt. Mafinahmen, die sich ausschliefilich auf den Parameter 
Chlorid beziehen, sind nicht bekannt. Es sind die gleichen Mafinahmen wie beim Parameter 
Sulfat vorgesehen. 
Bei Sulfat ist nach Artikel 9 der Richtlinie eine Abweichung von der ZHK (250 mg/l) zulåssig. 
Nach der TrinkwV bleiben geogen bedingte Uberschreitungen bis 500 mg/l aufier Betracht. Die 
ZHK wird bei 62 Anlagen (1 Million Einwohner) und die zulåssige Abweichung bei 15 
Anlagen (197.000 Einwohner) uberschritten. Ursachen sind geogene Belastungen des 
Grundwassers in Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thuringen und in geringerem Mafi in 
Brandenburg. Diejenigen Anlagen, bei denen 500 mg/l uberschritten wird, sollen bis 1995 
stillgelegt werden, wenn keine Môglichkeit besteht, den Grenzwert durch Vermischen mit 
sulfatarmen Wasser einzuhalten. Betroffene Orte sôllen an Fernwasserversorgungen 
angeschlossen werden. 
Fur Calcium ist keine ZHK festgesetzt. Mafinahmen, die sich ausschliefilich auf den Parameter 
Calcium beziehen, sind nicht bekannt. Es sind die gleichen Mafinahmen wie beim Parameter 
Sulfat vorgesehen. 
Die ZHK fur Magnesium (50 mg/l) wird bei 34 von 432 Anlagen uberschritten. Betroffen sind 
669.000 Einwohner, insbesondere in Sachsen-Anhalt und Thuringen. Ursache ist eine geogene 
Belastung der Wasser. Die Sanierungsmafinahmen entsprechen denjenigen fur den Parameter 
Sulfat. Eine Abweichung nach Artikel 9 der Richtlinie ist zulåssig. Die TrinkwV låfit geogen 
bedingte Uberschreitungen bis 120 mg/l zu. 
Die ZHK fur Natrium (150 mg/l) wird bei 3 Anlagen in Sachsen-Anhalt uberschritten. 
Betroffen sind 27.000 Einwohner. Die Belastung ist geogen. Eine Ablôsung der belasteten 
Brunnen ist moglich und wird erfolgen. 
Uberschreitungen der ZHK fiir Kalium (12 mg/l) wurden fiir 8 von 214 untersuchten Anlagen 
gemeldet. Betroffen sind 97.000 Einwohner. In der Sanierungsliste werden Beanstandungen 
beim Parameter Kalium in Verbindiing mit Beanstandungen bei den Parametern pH-Wert, 
Nitrat, Eisen bzw. Mangan als Grund fur Mafinahmen angegeben. 
2.2.2.3 Aluminium 
Erhôhte Alurniniumkonzentrationen werden in Grund- und Oberflachenwasser mit geringer 
Pufferkapazitåt gefunden. Nur hier besteht Veranlassung, auf Aluminium zu priifen. Betroffen 
sind insbesondere die Talsperren in Sachsen. Die ZHK fur Aluminium (0,2 mg/l) wird bei 14 
Anlagen uberschritten, hiervon 11 Anlagen in Sachsen. Betroffen sind 0,74 Millionen 
Einwohner, hiervon 0,67 Millionen in Sachsen. Durch Verbesserung der Aufbereitungstechnik 
(Flockung und Filtration) kann die ZHK eingehalten werden. Dies ist bei den 
Sanierungsmafinahmen vorgesehen. 
2.2.2.4 'Nitrat, T^itrit und Ammonium. 
Die ZHK fur Nitrat (50 mg/l) wird gemåfi den Angaben fur die Maximalwerte fur421 Anlagen 
(Anhang C2) bei 6 Anlagen in Sachsen, 5 Anlagen in Thuringen sowie je 1 Anlage in 
IS 
Brandenburg und in Sachsen-Anhalt uberschritten. Betroffen sind etwa 95.000 Einwohner (0,9 
% ).Diese Anlagen sind: 
Bundesland Sachsen 
Radebeul, Landkreis Dresden, WW Stemweg, 3.200 m3/d, 8.200 Einwohner (max. 
50 mg/l, Mittelwert 48 mg/l Nitrat) 
Radebeul, Landkreis Dresden, WW Radebeul West, 2.900 m3/d, 9.200 Einwohner 
(max. 139 mg/1, Mittelwert 115 mg/l Nitrat) 
Meifien, Kreis Dresden, WW Bohnitzsch III, 670 m3/d, 1.400 Einwohner (max. 
117 mg/1, Mittelwert 111 mg/1 Nitrat) 
Grimma, Kreis Grimma, WW Grimma 3, 1.300 m3/d, 8.600 Einwohner, (max. 68 mg/1 
Nitrat, Mittelwert keine Angabe) 
Wurzen, Kreis Wurzen, WW Wurzen 1, 2.500 m3/d, 24.300 Einwohner, (max. 85 mg/1 
Nitrat, Mittelwert keine Angabe) 
Werdau, Kreis Werdau, Tiefbrunnen Schellergrund, 1.400 m3/d, 4.000 Einwohner (max. 
56 mg/1 Nitrat, Mittelwert keine Angabe) 
Bundesland Thuringen 
Einebom, Kreis Stadtroda, Quelle/Tiefbrunnen Eineborn, 3.280 m3/d, 8.200 Einwohner 
(max. 50 mg/1, Mittelwert 39 mg/1 Nitrat) 
Rohr, Kreis Schmalkalden, Quelle Rohrer Berg, 23 m3/d, 300 Einwohner (max. 50 mg/1, 
Mittelwert 48 mg/1 Nitrat) 
Sundrema, Kreis Rudolstadt, Riesenquelle Sundrema, 2.000 m3/d, 8.000 Einwohner 
(max. 52 mg/1, Mittelwert 38 mg/1 Nirat) 
Qppurg, Kreis Pôfineck, Tiefbrunnen Oppurg, 1.380 m3/d, 3.000 Einwohner (max. 
55 mg/1, Mittelwert 25 mg/1 Nitrat) 
Géra, Stadtkreis Géra, Tiefbrunnen Mai sel wi tzrrstra fie, 1.350 mViL, 2.000 Einwohner 
(max. 61 mg/1, Mittelwert 56 mg/1 Nitrat) 
Bundesland Sachsen-Anhalt 
Bernburg, Kreis Bernburg, WW Kôksbusch B, 7.900 nvVd, 17.300 Einwohner (max. 
-60 tng/i, Mrtterwert 25 mg/1 Nitrat) 
Bundesland Brandenburg 
Eberswalde, Kreis Eberswalde, WWLunow, 55-000 m3/d, 1800 Einwohner (max. 
^0 mg/1, Mittetwert 49 mg/I Nitrat) 
t 
Bei den zwei Anlagen im Kreis Dresden besteht vordringlicher Sanierungsbedarf, da 90 mg/1 
Nitrat uberschritten werden. Hierzu dient ein Vorhaben im Wàsserwerk Coswig im Kreis 
Dresden (siehe Kap. 3.2.4 Nr. 11). 
Zur Beurteilung der tatsachlichen Nitratbelastung des Trinkwassers mussen die sehr 
umfangreichen Nitratanalysen der Untersuchungesstellen in der ehemaligen DDR herangezogen 
werden (Jahresberichte des Forschungsinstitutes fur Hygiene und Mikrobioiogie Bad Eister). 
Sie zeigen, dafi 1,3 Mio Einwohner im Jahre 1989 zeitweise oder standig mit Trinkwasser mit 
mehr als 40 mg/l Nitrat versorgt wurden. Dies entspricht schåtzungsweise 800.000 Einwohner, 
wenn man die ZHK (50 mg/l Nitrat) zugrundelegt. 
Der Vergleich zeigt, dafi die Uberschreitung der ZHK fur den Parameter Nitrat hauptsachlich 
kleine und kleinste Wasserversorgungsanlagen betrifft. 
Die Belastung des Trinkwassers mit Nitrat ist von den hydrogeologischen Bedingungen, der Art 
der Bodennutzungund von der aufgebrachten Menge an Mineraldungemitteln und organischen 
Dungern einschliefilich Gùlle abhangig. Dies erklart eine zonierte Konzentrationsverteilung von 
Sud nach Nord. Im Gebiet des Kompaktgesteingurtels des Thuringer Waldes, des Vogtlandes 
und des Erzgebirges, wo die Erneuerungsrate des Grundwassers kurz ist, sind, abhangig von 
der landwirtschaftlichen Nutzung, Nitratkonzentrationen um 50 bis 80 mg/l, im Bereich der 
Giilleverwertung von Grofistallanlagen sogar bis 110 mg/l zu finden. Die sehr hohen 
Konzentrationen im Kreis Meifien sind auf den intensiven Gemuseanbau und den Weinanbau 
zuruckzufuhren. In tiefen Grundwasserleitem der norddeutschen Tiefebene werden nur geringe 
Nitratkonzentrationen gefunden. Dagegen werden im oberflåchennahen Grundwasser, aus dem 
die kleinen Versorgungsanlagen Wasser entnehmen, in allen Gebieten der neuen Bundeslånder 
hohe Nitratkonzentrationen nachgewiesen. Aufgrund der vorliegenden Sanierungsliste lassen 
sich jedoch Schwerpunkte der Belastung des Grundwassers in den Gebieten nordlich des 
Thuringer Waldes, der Magdeburger Borde, des Oderbruches sowie im Gesamtgebiet von 
Sachsen erkennen. 
Als Sanierungsmafinahme ist eine starke Verminderung des Nitrateintrages, insbesondere in 
Wasserschutzgebieten vorgesehen. Als Richtzahl dient eine verbleibende Menge von 
60 kg/ha NO3-N im Boden nach Ende der Vegetationsperiode (Landwirtschaftliche 
Untersuchungs- und Forschungsanstalt Thuringen, Jena). Es wird erwartet, dafi die 
Anwendung der Richtlinie des Rates 91/676/EWG zum Schutz oer Gewåsser vor 
Verunreinigungen durch Nitrat aus landwirtschaftlichen Quellen diese Sanierungsmafinahmen 
unterstiitzt, da in der Richtlinie ausdriicklich auf die Richtlinie 80/778/EWG (Qualitat des 
Wassers fur den menschlichen Gebrauch) Bezug genommen wird. In Gebieten mit bisher 
intensiver Landwirtschaft und geringen Erneuerungsraten im Grundwasser ist dennoch ein 
Anstieg der Nitratkonzentration nicht auszuschliefien. Zu beachten ist auch die langfristige 
Auswirkung des hohen Anteils von Harnstoff im Mineraldûnger. Untersuchungen hierzu liegen 
noch nicht ausreichend vor. 
In Gebieten mit einem hohen Anteil an sehr kleinen, belasteten Versorgungsanlagen und 
Hausbrunnen: ist der AnschluB der Håuser an eine zentrale Wasserveisoigung dringend 
erforderlich. Dementsprechend liegen sehr viele Projekte zum Ausbau der ortlichen Jtohraetze 
in landlichen Gemeinden vor. Da Hausbrunnen haufig durch nahegelegene Sickergruben 
beeintrachtigt werden, was ebenfalls durch erhôhte Gehalte an Nitrat, Nitrit oder Ammonium 
n 
erkannt werden kann, stellt der Ausbau der Kanalisation und der Klåranlagen in låndlichen 
Gemeinden ebenfalls eine geeignete Sanierungsmafinahme zur Einhaltung der ZHK fur Nitrat 
dar. 
Bei erhohtem Nitratgehalt im Trinkwasser erhalten in einigen Fallen Eltern Zuwendungen zum 
Kauf von nitratarmen abgepacktem Trinkwasser fur ihre Kinder bis zum 6. Lebensmonat. 
Solche Zuwendungen zahlen z.B. die Versorgungsunternehmen von Chemnitz, Leipzig und 
Halle. 
Die ZHK fur Nitrit (0,1 mg/l) wird bei 6 Anlagen uberschritten. Hiervon sind'48.000 
Einwohner betroffen. Die Bewertung dieser Uberschreitungen und* die damit zusammen-
hångenden Mafinahmen entsprechen denen von Nitrat. 
Die ZHK fur Ammonium (0,5 mg/l) wird bei 12 Anlagen uberschritten. Hiervon sind 
131.000 Einwohner betroffen. Die Sanierungsmafinahmen entsprechen denjenigen fiir 
Nitratuberschreitungen. 
2.2.2.5 Organische Chlorverbindungen 
Fur diese Parametergruppe besteht keine ZHK, jedoch "muB der Gehalt an Haloformen soweit 
als irgendmoglich verringert werden" (Bemerkungen zu Parameter 32 Anhang I der EG-
Richtlinie 80/778/EWG). 
Die Parameter dieser Gruppe sind in der TrinkwV aufgeteilt in: 
lfd.Nr. 12, Anlage 2 
- Organische Chlorverbindungen (4 Stoffe). Der Grenzwert der TrinkwV betragt 
0,025 mg/l bis zum 31.12.1991 und 0,010 mg/l seit dem 1.1:1992. 
- Tetrachlorkohlenstoff. Der Grenzwert der TrinkwV betragt 0,003 mg/l. 
lfd.Nr. 1 und 3 Spalte g, Anlage 3 sowie Fufinote 2 und 3 zu Anlage 3 der TrinkwV 
- Trihalogenmethane (4 Stoffe). Der Grenzwert der TrinkwV betragt bei erhohtem Bedarf 
an Desinfektionsmittel 0,025 mg/l (Fufinote.2 zu Anlage 3 der TrinkwV). 
Die erste Parametergruppe wird auch als "Losemittel" bezeichnet. 
Fur die zweite Gruppe werden auch 4ie Bezeichnungen *Reaktionsprodukte der Chlorung" 
oder "Haloforme" verwendet. 
Die Iseiden Gruppen sind gctrermt xu -bewerten, weil die Ursachen fur die 
Trmkwasserkontarnination nicht vergleichbar sind. 
Eine Kontamination des Trinkwassers mit Losungsmitteln ist immer die Folge einer 
Kontamination der aquatischcn Umwelt mit diesen Stoffen. Hierzu tragen Iskagen bei 
Tanksiellen, Anlagen zur Jdotorenreinigung z-B. in militårischen Gebieten oder auf 
Flugplåtzen, unsachgemåfie Lagerung und Transport dieser Stoffe und undichte Kanalisationen 
bei. Beswcgen ist die Moglichfcert der Trmkwasserkontammation nie ganz auszuschliefien. 
Beæits term SufuilpiugLdinm 1990 ries BMU wurden 26 Versorgungsanlagen mit 
% 
kontaminiertem Trinkwasser entdeckt (siehe Kap. 2.1). Bei den hier vorliegenden Analysen 
wird bei 7 Anlagen eine Uberschreitung des bis zum 31.12.91 gultigen Grenzwertes von 
0,025 mg/l festgestellt. Diese Anlagen , die etwa 255.000Einwohner versorgen, sind: 
Dresden, SN, WW Albertstadt, 5.479 m3/d, 16.000 Einwohner (0,027 mg/l Losemittel) 
Dresden, SN, WW Tolkewitz, 39.450 m3/d , 117.000 Einwohner (0,025 mg/l 
Losemittel) 
Dresden, SN, WW Saloppe, 30.411 m3/d, 90.000 Einwohner (0,060 mg/l Losemittel) 
Leipzig, SN, WW Paunsdorf, 2.700 m3/d, 1.500 Einwohner (0,033 mg/l Losemittel) • 
' Eisenach, TH, WW Eisenach, 4.700 m3/d, 8.000 Einwohner (0,086 mg/l Losemittel) 
Arnstadt, TH, WW Arnstadt-Nord, 2.000 m3/d, 8.000 Einwohner (0,056 mg/l 
Losemittel) 
Nordhausen, TH, Tiefbrunnen Kohnstein, 4.000 m3/d, 15.000 Einwohner{0,060 mg/l 
Losemittel) 
Bei diesen Anlagen ist eine Aufbereitung durch Beluftung oder Adsorption an Aktivkohle 
vorgesehen, sofern die Stillegung der betreffenden Anlagen nicht moglich ist. 
Die Belastung des Trinkwassers mit Trihalogenmethanen (THM, Haloforme) ist abhangig vom 
THM Bildungspotential des Rohwassers und von der Dosiermenge an Chlor fiir die 
Desinfektion. Die Dosiermenge hångt von der Belastung des Trinkwassers mit 
Oberflàchenwasser, mit organischen Stof fen und mit Ammonium ab. Auch der desolate 
Zustand der Rohre zwingt zu einem erhohten Zusatz an Chlor. Da die mikrobiologischen 
Belastungen des Trinkwassers sehr hoch sind (vgl. Kap. 2.2.4), hat die Desinfektion Vorrang. 
Die Verpflichtung, den Gehalt an THM soweit als irgendmoglich zu vemngem, kann nur 
durch Verringerung der organischen Belastung des Rohwassers und Sanierung der desolaten 
Rohrnetze eingehalten werden. Bei 7 von 354 Anlagen sind die Rohwasserbelastungen mit 
organischen Stoffen so hoch, dafi die Chlorung 2U einer erhôhten Bildung von 
Trihalogenmethanen fuhrL Diese 7 Anlagen, die etwa 335.000 Einwohner versorgen, sind: 
Uckermunde, MV, WW Eggesin, 6968 m3/d, 21.000 Einwohner, (0,048 mg/l THM) 
Wolgast, MV, WW Karlshagen, 4400 m3/d, 4,600 Einwohner (0,025 mg/l THM) 
Aue, SN, WW Sosa, 34.500 nvVd, 60.000 Einwohner, (0,025 mg/l THM) 
Halle, ST, Silberhôhe, 80.000 m3/d, 223.000 Einwohner (0,028 mg/l THM) 
Gera-Land, IH, WW Friesniiz, 4990 nWfl\ 5.700 Einwohner «0,027 mg/l THM) 
Schmolln, TH, WW Altkirchen, 3300 m'/d 14.000Einwohner (0,031 mgATHM) 
11 
Sômmerda, TH, WW Sômmerda, 3240 m3/d, !..000 Einwohner (0,087 mg/1 THM, zur 
Zeit wegen Saniemng aufier Betrieb) 
Als Sanierungsmafinahme, um den Gehalt an Haloformen soweit als irgendmoglich zu 
vemngem, ist kurzfristig die Verbesserung der Dosiergenauigkeit und mittelfristig die 
Entfemung von organischen Stoffen, die mit Chlor zu Haloformen reagieren, vorgesehen. In 
einigen Fallen erfolgt der Ersatz von Chlor durch Chlordioxid. Wieweit dies bei Wassern mit 
hoher organischer Belastung durch Oberflàchenwasser môglich ist, wird in einem gemeinsamen 
Projekt der EG Kommission und des Bundesministers fur Gesundheit in Rostock erprobt. 
2.2.2.6 Oxidierbarkeit, Eisen, Mangan und Phosphor. 
Die ZHK fiir Oxidierbarkeit (5 mg/l O2) wird bei 6 Anlagen uberschritten. Hiervon sind 
82.000 Einwohner betroffen. Der Parameter wurde in der ehemaligen DDR sehr håufig 
bestimmt. Hohe Werte hangen mit der organischen Grundlast (Huminstoffe) zusammen. Die 
Oberschreitung ist insbesondere bei kleinen und kleinsten Anlagen håufig, da diese meistens 
keine Wasseraufbereitung haben. Gesonderte Sanierungsmafinahmen sind nicht erforderlich, da 
die Unterschreitung der ZHK bei Einfiihrung einer Wasseraufbereitung gewåhrleistet wird. 
Die ZHK fiir Eisen (0,2 mg/l) wird bei 56 Anlagen uberschritten, die 1,4 Millionen 
Einwohner versorgen. Grofie Anlagen sind selten, kleine jedoch håufig betroffen. Ursache 
hierfur ist die fehlende Wasseraufbereitung. Sanierungsmafinahmen sind der Ausbau der 
Rohmetze in låndlichen Gemeinden, der Ausbau der zentralen Trinkwasserversorgung und die 
Verbesserung der Aufbereitung. Das stark erneuerungsbedûrftige Rohmetz ist ebenfalls håufig 
Ursache fiir hohe Eisenkonzentrationen im Trinkwasser. 
Die ZHK fur Mangan (0,05 mg/l) wird bei 154 Anlagen uberschritten, die 3,3 Millionen 
Einwohner versorgen. Es sind die gleichen Sanierungsmafinahmen wie bei Eisen erforderlich. 
Die ZHK fur Phosphor (6,7 mg/l P04 entsprechend 5 mg/l P205) wird nicht uberschritten'. 
2.2.2.7 Fluorid und Siloer. 
Die ZHK fur Fluorid (1,5 mg/l) wird nicht uberschritten. Beanstandungen zu Silber (ZHK 
0,01 mg/l) liegen nicht vor. 
2.2.3 Parameter fur toxische Stoffe 
2.2.3.1 Arsen und Cyanide 
Die ZHK fur Arsen (0,050 mg/l) wird nicht uberschritten. Mafinahmen fur die Entfemung von 
Arsen werden dennoch vorgesehen, da nach dem 31.12.1995 m Deutschland em sehr tierer 
Grenzwert von 0,010 mg/l in Kraft sein wird. Uberschreitungen der ZHK fur Cyanid 
(0,050 tng/1) sind nicht bekannt. Untersuchungen werden nur selten angeordnet. 
1? 
3.o 
2.2.3.2 Cadmium, Chrom, Quecksilber, Nickel und Blei 
Die ZHK fur Cadmium (0,005 mg/l), fur Chrom (0,050 mg/l), fur Quecksilber (0,001 mg/l), 
fur Nickel (0,050 mg/l) und fur Blei (0,050 mg/l) werden nicht uberschritten. 
Allerdings bestehen die Trinkwasserversorgungsleitungen in den Håusem aus verzinkten 
Eisenleitungen, wobei nicht cadmiumfreies Zink verwendet wurde. AuBerdem sind in vielen 
Altbauten noch Bleirohre vorhanden. Aus diesem Grund kann nicht ausgeschlossen werden , 
dafi ein erhohter Gehalt an Blei im Trinkwasser nach Stagnation in Bleirohren gefunden wird. 
2.2.3.3 Antimon und Selen 
Uberschreitungen der ZHK fur Antimon (0,010 mg/l) und fur Selen (0,010 mg/l) sind nicht 
bekannt. Untersuchungen werden nur selten angeordnet. 
2.2.3.4 Pestizide und åhnliche Produkte (PBSM, PCB) 
Die ZHK fur Pestizide und åhnliche Produkte (0,0005 mg/l insgesamt) werden bei 
Versorgungsanlagen uberschritten, die Uferfiltråt aus der Elbe verwenden (Gefunden wurden \ 
Atrazin, Simazin, Isoproturon und Dichlorprop). Betroffen sind die nachfolgenden 3 Anlagen 
in Sachsen: 
Dresden, WW Hosterwitz , 36.000 m3/d fur 113.000 Einwohner (0,0005 mg/l 
insgesamt) 
Meifien , WW Bohnitzsch III, 670 m3/d, 1400 Einwohner (0,00056 mg/l insgesamt) 
Kreis Riesa, WW Frauenhain, 4.500 m3/d, 15.500 Einwohner (0,00056 mg/l insgesamt) 
Untersuchungen auf diese Parameter werden nur angeordnet, wenn Hinweise auf einé 
Kontamination des Rohwassers vorliegen. 
Im Sofortprogramm 1990 wurden weitere 530 Anlagen auf Pestizide und åhnliche Produkte 
untersucht. Auch hierbei wurde festgestellt, dafi die Anlagen mit Elbuferfiltrat von 
Uberschreitungen der ZHK betroffen sind. 
Als Sanierungsmafinahme ist eine Verminderung des Eintrags dieser Stoffe in die aquausche 
Umwelt vorgesehen. In Einzelfållen mufi das Wasser mit Hilfe von Aktivkohle aufbereitet 
werden. 
Da die Datenlage bezûglich der Belastung des Trinkwassers mit Pestiziden und ahnlichen 
Produkten sehr lucfcenhaft ist, soli «in weiteres Untersuchungsprogramm 1992 und 1993 
durchgefuhrt werden. 
Untersuchungen auf VCB werden TIUT bei Vcrdacht auf eine Kontammation angeordnet. Es 
liegen Werte fur 208 Anlagen vor, Uberschreitungen der ZHK sind nicht bekannt. 
13 
2i 
2.2.3.5 Polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe 
Die ZHK fiir. PAK (0,0002mg/l) wird bei 1 Anlage uberschritten, die 7.000 Einwohner 
versorgt. Untersuchungen werden nur angeordnet, wenn Hinweise auf eine Kontamination des 
Rohwassers vorliegen. 
Als Sanierungsmafinahme ist eine Flockenfiltration vorgesehen. Soweit eine Belastung mit 
anderen organischen Spurenstoffen vorliegt, wird auch eine Filtration uber Aktivkohle 
eingebaut. 
2.2.4 Mikrobiologische Parameter 
Die ZHK fur Coliforme, E.coli und Fåkal-Streptokokken betragt jeweils 0 in 100 ml. Im 
Rahmen dieser Untersuchung wurden je 30.554 Proben auf E.coli und Koloniezahl bei 20°C 
und weitere je 25.881 Proben auf Coliforme und Koloniezahl bei 36°C ausgewertet. Die ZHK 
sowie der Richtwert fiir die Koloniezahl (100 in 1 ml) wurden 1991 bei 211 Anlagen, aus 
denen 3,76 Mio Einwohner versorgt werden, nicht uberschritten. 
Bei 32 Anlagen,die 762.000 Einwohner versorgen, wurden in 82 von 3.347 Proben E.coli 
festgestellt. 
Bei weiteren 219 Anlagen, aus denen 6,7 Mio Einwohner versorgt werden, ergibt sich 
folgendes Bild: 
Bei 159 der 219 Anlagen wurden von 14.617 Proben 594 bezûglich des Parameters 
Coliforme beanstandet. . 
Bei 113 der 219 Anlagen wurde in 548 von 10.897 Proben der Richtwert fur die 
Koloniezahl/20°C uberschritten. 
Bei 78 der 219 Anlagen wurde in 365 von 7.970 Proben der Richtwert fur die 
Koloniezahl/36°C uberschritten. 
Diese Ergebnisse unterstreichcn die hohe Prioritet der Sanierungsmafinahmen zur Einhaltung 
der Grenz- nnd Richtwerte jier mikrobiologischen Parameter. Deshalb wurden bereits 1990 
vom BMU Mittel zur Anschaffung von Desinfektionsanlagen bereitgestellt. Die Anlagen zur 
Dosierung von Chlor oder Chlordioxid werden instand gesetzt, so dafi ausreichend 
Desinfektionsmittel dosiert werden kann, wenn Anlafi zur Besorgnis einer mikrobiologischen 
Kontamination besteht. Die Beftmde aus dem IV Quartal 1991 (z.B. Angaben der Magdeburger 
Wasser und Abwasser GmbH) zeigen einen deutlichen Ruckgang der mikrobiologischen 
Beanstandungen. Hierzu tragen auch die inzwischen imAufbau befmdlichen Einrichtungen der 
Versoipingsnnteisjehmen zur Pigpnlmrflrplle der mikrobiologischen Parameter nach den 
Vorschriften der TrinkwV bei. 
31 
3. Mafinahmen 
3.1 Koordinierung der Mafinahmen durch die Fachkommission Soforthilfe Trinkwasser 
Um die Lander bei der Losung der anstehenden Problème bei der Versorgung der Bevolkerung 
mit qualitativ einwandfreiem Trinkwasser zu unterstiitzen, hat der Bundesminister fur 
Gesundheit im November 1990 eine "Fachkommission Soforthilfe Trinkwasser" (FKST) mit 
Sitz beim Bundesgesundheitsamt in Berlin konstituiert. 
Die Fachkommission hat folgende Auf gaben: 
- Bereits vorhandene Analysenbefunde bewerten und den Låndernbei der Umsetzung sich 
daraiis ergebender Mafinahmen Hilfestellung geben 
- Den vorrangigen Analysenbedarf ermitteln, um Aussagen uber die Roh- und Trink-
wassersituation zu erhalten 
- Die zuståndigen Behôrden beraten, wie bei Grenzwertuberschreitungen zu verfahren ist 
- Vorschlåge zur Behebung von Schåden und Mangel der Wasserversorgungsanlagen aus-
arbeiten 
- Prioritåten bei Ausbau und Verbesserung von Wasserversorgungseinrichtungen 
erarbeiten 
- Die zuståndigen Behôrden und die Unternehmer oder sonstigen Inhaber der Wasserver­
sorgungsanlagen bei der Aufstellung und Durchfiihrung von Sanierungsplånen beraten, 
insbesondere, um zur Sicherung der Versorgung mit hygienisch einwandfreiem Trink­
wasser, das keiner Desinfektion bedarf, beizutragen 
- Den Bedarf an Qualifizierungsmafinahmen ermitteln und Vorschlåge zu ihrer Durch­
fiihrung vorzulegen 
- Bewirtschaftung der Mittel des "Notprogramms Trinkwasser" der Bundesregierung 
Die Fachkommission besteht aus den Organen Plenum und Sekretariat. 
- Das Plenum ist das beschlufifassende Organ der Fachkommission und hat bisher sie-
benmal getagt. Mitglieder sind die obersten Landesgesundheitsbehurden, die Bundes-
ministerien fur Gesundheit <BMG), Umwelt (BMU) und Landwirtschaft (BML), das 
Bundesgesundheitsamt (BGA), das Umweltbundesamt (UBA), die Arbeitsgemeinschaft 
der leitenden Medizinal-Beamten (AGLMB), der Deutsche Verein fur das Gas- und 
Wasserfach e.V. <DVGW) und der Bundesverband der deutschen Gas- und 
Wasserwirtschaft e.V. (BGW). 
- Das Sekretariat der Fachkommission -hat die' Arbeitsgruppen Aufbereitung und Analytik 
gebildet. Es bereilet die Beschlusse des Plenums vor, iiberpriift und vervollståndigt die 
Sanierungslisten und koordiniert die Mafinahmen zur Sicherung der Trinkwasserversor-
gung, bis dieEinhaltung der Normen der TrinkwV volrzogen ist. 
15 
Die Umsetzung der Beschlusse der Fachkommission erfolgt durch die Lander und wird durch 
deren Vertreter veranlasst, die Mitglieder der Fachkommission sind. Die Lander haben hierzu 
eigene Landesarbeitsgruppen Trinkwasser gebildet, die mit dem Sekretariat und dem Plenum 
der Fachkommission eng zusammenarbeiten. 
3.2 Fôrdermafinahmen 
Die Bundesregierung hat erhebliche Fordermittel zur Verbesserung der Trinkwasserversorgung 
in den neuen Bundeslåndern bereitgestellt. Dies sind: 
- Umweltschutzsofortprogramm, Geméinschaftswerk "Aufschwung Ost" (BMU) 
- Gemeinschaftsaufgabe zur Verbesserung der Agrarstruktur und des Kustenschutzes 
(BML) 
- Gemeinschaftsaufgabe zur Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur (BMWi) 
- Investitionsvorhaben Verminderung von Umweltbelastungen, Demonstrationsvorhaben 
(BMU) 
- Notprogramm Trinkwasser (BMG) 
- Forschungs- und Entwicklungsvorhaben des Bundesministers fur Forschung und 
Technologie (BMFT) 
- Kommunalkreditprogramm 
Als Beispiel fur die Forderung kann das vom Bundesland Thuringen verôffentlichte Merkblatt 
zur "Forderung wasserwirtschaftlicher Mafinahmen durch das Land Thuringen"1 dienen. Hier-
aus geht hervor, dafi hinsichtlich der Trinkwasserversorgung gefôrdert werden kônnen: 
- Trinkwassergewinnungs- und -aufbereitungsanlagen 
- Hochbehålter, Pumpstationen und dergleichen 
- Fern- und Ortsverbindungsleitungen 
- Trinkwasssemetze in Gemeinden, in der Regel bis 2000 Einwohner 
Unahhangig -davon fordexn xiie T anH*»w>£if»ntngi»n aus elgenen Forderprpgrammen Mafinahmen 
zur Trinkwasserversorg ung. 
1Meitbl«tt TûiUeiuug wasseiwirtschaftltcfcer Maftnahmrn durch das Land Thuringen". Thuringer 
Umwdttmmstemrm, Erfurt, Mai 1991. 
16 
3,2.1 Fôrdermafinahmen im Rahmen des Umweltschutzsofortprogrammes 
Gemeinschaftswerk "Aufschwung Ost" 
Das Gemeinschaftswerk verfùgt ûber ein Finanzvolumen (Bundesanteil) von insgesamt 
24 Mrd DM (12 Mrd DM fur 1991, 12 Mrd DM fur 1992). Davon entfallen 800 Mio DM auf 
Umweltschutzsofôrtmaflnahmen (jeweiFs 400 Mio DM fur 1991 und 1992). 
Zur Umsetzung dieser Finanzhilfe wurde am 17.05.1991 eine Verwaltungsvereinbarung 
zwischen dem Bundesminister fiir Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit und den 
Landesumweltministerien sowie dem Senator fur Stadtentwicklung und Umweltschutzes des 
Landes Berlin abgeschlossen. In der Verwaltungsvereinbarung sind die Aufteilung der 800 Mio 
DM nach Landern die Auswahlkriterien fur Fôrderprojekte, das Priifverfahren fur die 
auftragsunterlagen, das Bewiiligungsverfahren sowie die Verwendungsnachweisfùhrung 
geregelt. 
Das Ziel der Verwaltungsvereinbarung besteht darin, die Mittel fur sofort wirksame 
Umweltschutzmafinahmen, mit denen gleichzeitig schnelle Beschàftigungswirkungeh erzielt 
werden, einzusetzen und die vorrangig der Abwehr von Gefåhrdungen der menschlichen 
Gesundheit und der natùrlichen Umwelt dienen. Nach AbschluB der Verwaltungsvereinbarung 
wurden vom Bundesfinanzminister weitere 18 Mio DM fur das Umweltschutzsofortprogramm 
bereitgestellt. 
Zum 31.12.1991 ergibt sich folgender Stand der Fôrdermaiînahmen des Bundes fur 1991 und 
1992. 
Tabelle 3.1 Aufteilung der Fordermittel nach Bundeslåndern 
• 
Bundesland 
Berlin 
Mecklenb.-Vorp. 
Brandenburg 
Sachsen-Anhalt 
Freistaat Sachsen 
Thuringen 
cesamt Gesamtfôrder 
ung 
Mio DM 
60,9 
70,1 
68,5 
127,9 
217,8 
S9,9 
«35,1 Anzahl der 
Projekte 
29 
179 
58 
135 
492 
186 
1079 Forderung 
Wasser­
versorgung 
Mio DM 
7,0 
10,8 
9,4 
35,5 
39,4 
17,9 
120 Anzahl der 
Projekte 
Wasservers. 
2 
9 
4 
29 
51 
32 
127 
Darûber hinaus Icônnen fur die Trinkwasserversorgung weftere Finarrzhilfen m Form von 
offenilichen 7jiyth»««» <zA Landeszuschusse^ Kommunalkreditprogramm) genutzt werden. 
17 
3s 
Tabelle 3.2: Ôffentliche Zuschùsse. aufgeteilt nach Bundeslåndern 
Bundesland 
Berlin 
Mecklenburg-Vorpommern 
Brandenburg 
Sachsen-Anhalt 
Freistaat Sachsen 
Thuringen 
gesamt Zuschufi fiir 
Trinkwasserversorgung 
in Mio DM 
0,1 
8,3 
4,9 
1,5 
14,8 
Der Bund stellt weiterhin Mittel fur Arbeitsbeschaffungsmaflnahmen2 im Rahmen des 
Gemeinschaftswerkes fur wasserwirtschaftliche bzw. umweltrelevante MaBnahmen zur 
Verfugung, beispielsweise fur den Bau von zentralen Wasserversorgungsanlagen oder fur 
Wasserreinhaltungsmafinahmen. Fur den låndlichen Raum werden die Lohnkosten der ABM-
Kråfte groBtenteils zu 100% vom Bund ûbemommen. Fiir Sachkosten werden dabei Zuschùsse, 
im Durchschnitt etwa ein Drittel der geforderten Lohnkosten, ûbemommen. Der Bund 
ûbernimmt weiterhin auch Umschulungskosten in Form von notwendigen Sachkosten und 
Unterhaltsgeld (65% des "pauschalierten " Nettogehaltes). Das Land Brandenburg informiert3 
darûber, im Jahr 1991 1,6 Mio DM im Rahmen von "Aufschwung Ost" fur Wasserver-
sorgungs- und Abwasserentsorgungsmaflnahmen genutzt zu haben. Eine Ubersicht der anderen 
Bundeslånder liegt nicht vor. 
3.2.2 Fôrdermafinahmen in Rahmen des Gesetzes uber die Gemeinschaftsaufgabe 
"Verbesserung der Agrarstruktur und des Kustenschutzes" 
Die Erfûllung dieser gemeinsam von Bund und Låndern getragenen Gemeinschaftsaufgabe 
dient dazu, eine leistungsfahige, auf kûnfuge Anforderungen ausgerichtete Land- und 
Forstwirtschaft zu gewahrleisten und ihre Wettbewerbsfåhigkeit im Gemeinsamen Markt der 
Europàischen Gemeinschaften zu ermoglichen und den Kûstenschutz zu verbessern. 
Die Ziele und Erfordernisse des Umweltschutzes sind dabei zu beachten. 
Wichtige Fôrderschwerpunkte sind: 
-MaBnahmen zur Verbesserung der Produktions- und Arbeitsbedingungen in der Land-
und Forstwirtschaft, 
-MaBnahmen der Neuordnung låndlichen Grundbesitzes und der Gestaltung des 
låndlichen Raumes durch MaBnahmen zur Verbesserung der Agrarstniktur nach dem 
2 Gemeinschaftswerk Aufschwung Ost. Agrarpolitische MiUeilungen, Nr. 9, April 1991. 
3 Mi""ii""f iles Ministeriums. Gir UinwcU, JVarurschutz und Ranmnrdnung des Landes Brandenburg an die 
Fachkommissron vom Î2.12.1991 .information «ber dem Einsatx von Fôrdermittem Ær kormmmalf 
Waaaei veituijunga und Atwassennlagen. 
IR 
% 
Flurbereinigungsgesetz, einschlieBlich von MaBnahmen zur Sicherung eines nachhaltig 
leistungsfåhigen Naturhaushaltes, 
- wasserwirtschaftliche und kulturbautechnische MaBnahmen, 
- MaBnahmen zur Verbesserung der Marktstruktur in der Land-, Fisch- und Forstwirt­
schaft, 
- MaBnahmen zur Erhohung der Sicherheit an den Kùsten der Nord- und Ostsee sowie an 
den flieBenden oberirdischen Gewåssern im Tidegebiet gegen Sturmfluten (Kùsten-
schutz). 
Entsprechend der Agrarstrukturpolitik liegt das Ziel wasserwirtschaftlicher und kulturbau-
technischer Mafinahmen in der 
- Erhaltung der Funktionstûchtigkeit des låndlichen Raumes, 
- Sicherung und Verbesserung der natûrlichen Lebensgrundlagen, 
- Verbesserung der Lebens- und Arbeitsverhåltnisse in låndlichen Råumen. 
Nach den im Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe festgelegten Forderungsgrundsåtzen 
kônnen in den neuen Bundeslåndern zentrale Wasserversorgungs- und Abwasseranlagen in 
låndlichen Gemeinden gefôrdert werden. Låndliche Gemeinden, das sind Gemeinden, ihre 
Ortsteile oder Ortschaften, die keinen ûberwiegend stådtischen oder gewerblichen Charakter 
haben. 
Beim Bau zentraler Wasserversorgungsanlagen ist der Erwerb von Flåchen, die zum Schutz des 
fur die Sicherstellung der Trinkwasserversorgung benôtigten Grundwassers erforderlich sind, 
forderungsfåhig. 
Die Forderung durch Zuschùsse soli in den neuen Bundeslåndern jeweils 80% der 
forderungsfåhigen Kosten nicht uberschreiten. 
Anwendungsempfånger fur diese Fôrderung kônnen das Land und sonstige Kôrperschaften des 
ôffentlichen Rechts sein. Diese dûrfen die Fordermittel mit Ausnahme der Mittel zu 
Vorarbeiten nicht an natùrliche und juristische Personen des Privatrechts weitergeben oder 
ausleihen. Begrûndete Ausnahmen kôrmen durch die nach Landesrecht zustandige 
JLandesbehôrde zugelassen werden, wenn dadurch sichergestellt wird, dafi ein Vorhaben 
wirtschaftlich gûnstiger durchgefûhrt werden kann. 
Zuwendungsvoraussetzungen sind*. 
- Vorteile Dritter sind durch iseitråge angemessen zu beriicksichtigen. 
- Die landschaftsôkologischen Wirkungen der MaBnahmen sind zu beachten. 
- Bei der Durchfuhrung der MaBnahmen sind die Ergebnisse der wasserwirtschaftlichen 
Rahmenplanung und der agrarstrukturellen Vorplanung sowie die Erfordernisse des 
Umwelt- und Naturschutzes und der Landschaftspflege zu beriicksichtigen. 
IQ 
21 
Der Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur und des 
Kùstenschutzes 1991" sieht fur wasserwirtschaftliche und kulturbautechnische MaBnahmen in 
den neuen Bundeslåndern Fordermittel in Hohe von 2l5,8 Mio DM vor. Davon sind fur 
investive MaBnahmen der * 
Wasserversorgung 77,2 Mio DM 
Abwasserentsorgung 56,8 Mio DM 
vorgesehen. 
Im Vollzug des Rahmenplanes 1991 wurde durch Umschichtungen innerhalb der 
Gemeinschaftsaufgabe dieser Anteil noch erhoht, so in Brandenburg um 38 Mio DM und in 
Sachsen um 41,9 Mio DM. 
Das Land Brandenburg gibt an, dafi fur 1991 einen Einsatz von 70,0 Mio DM im Rahmen der 
Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur..." verwendet wurden, die sich, ohne 
Angabe des Aufteilurigsverhåltnisses, auf Wasserversorgungs- und 
Abwasserbeseitigungsmafinahmen aufteilen. Die Schwerpunkte des Mitteleinsatzes richteten 
sich dabei hinsichtlich der Wasserversorgung auf 
- Ablôsung der versorgungsanlagen mit ùberhôhtem Nitratgehalt im Wasser durch den 
Bau von ôffentlichen Versorgungsnetzen mit AnschluB an vorhandene Wasserwerke. 
- Fertigstellung von Anlagen der Wasserversorgung, die vom "Landprogramm(DDR)" 
begonnen wurden. 
- Errichtung von Wasseraufbereitungsanlagen zur Enteisenung und Entmanganung in 
ôffentlichen Versorgungsanlagen. 
Es wurde nicht nåher ausgefûhrt, welchen Anteil daran jeweils die Fordermittel der 
Gemeinschaftsaufgabe "Forderung der Agrarstruktur..." hatten im Vergleich zu anderen 
Fordermitteln. 
Das Bundesland Mecklenburg-Vorpommern informiert darûber, dafi fur 1991/1992 im Rahmen 
der Aufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur..." fur 134 Mafinahmen die 
Anwendungsbescheide in Hôhe von 35,6 Mio DM bewilligt worden sind (Summe aus Kosten 
fur Planung und Bau), davon 30 Mio DM-bezûglich 1991. Sachsen-Anhalt teilt seitens des 
Landeshygieneinstitutes mit, von rund 240 eingegangenen Problempunkten einen Grofiteil mit 
Mittem xter Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur...M zu ftnanzieren. Eine 
Volrfinanzierung war in keinem der tetreffenden Falle moghch. Der Freistaat Sachsen hat 
Bewilligungen per 05.1L1991 vorgenommen4 : 
Trinkwasser: - 18,6 Mio DM (geplant bis Dez. 1991:21,0 Mio DM) 
Abwasser: 17,0 Mio DM<geplant bis Dez. 1991:19,0 Mio DM) 
4 Mitteilung des sâchsischen Staatsminsteriums fur Landwirtschaft, Ernâhning und Forsten an die Fachkommission 
vom 21.11.1991. Fôrdermaflaahmea &r jenicale Wasserversorgungs- und Abwassexanlagen in låndlichen 
Qrmrmåtn \V? P"h™»" /Ur rUpT^pc/'hflftcfliifgaKrf» narh Anrjhl iinH FinanTvnlnmpn 
y* 
3.2.3 Notprogramm Trinkwasser 
Der Bundesminister fur Gesundheit finanziert Analysen in belasteten Bereichen sowie 
modellhafte Aufbereitungshilfen in den neuen Bundeslåndern. Fur das Notprogramm 
Trinkwasser wurden 5 Mio DM 1991 ausgegeben. Weitere 6 Mio DM stehen fur 1992 zur 
Verfugung. 
Antråge an das "Notprogramm Trinkwasser" sind an die Fachkommission Soforthilfe 
Trinkwasser beim Bundesgesundheitsamt zu richten. Die eingehenden Antråge werden vom 
Sekretariat der Fachkommission daraufhinùberprûft, ob sie der Zweckbindung entsprechen, 
und ob eine Forderung aus anderen Programmen moglich ist oder schon zugesagt wurde. Das 
Sekretariat priift weiterhin die Durchfûhrbarkeit des Antrags und gibt Empfehlungen uber die 
generelle Fôrderungswûrdigkeit, unabhångig von der Hohe der fur das Projekt erforderlichen 
Mittel. Die Antråge werden von den Landesgruppen Trinkwasser bewertet und in 
Prioritåtenlisten eingeordnet. Die endgûltige Bewertung erfolgt durch das Plenum der 
Fachkommission. Dem Votum des Plenums wird durch das Bundesgesundheitsamt gefolgt, 
sobald die Zustimmung des Bundesministers fur Gesundheit vorliegt. 
Im Rahmen des Notprogramms wurden bisher folgende Projekte bewilligt: 
1991:' Flåchendeckende Analysen und Logistik fur 
die fûnf neuen Bundeslånder 5,0 Mio DM 
1992: Weiterfûhrung flåchendeckender Analysen 0,35 Mio DM 
Projekt: Groben (Pestizide in Hausbrunnen) 0,05 Mio DM 
Projekt: Babe (naturnahe Trinkwassergewinnung) 0,15 Mio DM 
Modellhafte Enteisenung/Entmanganung (Anklam) 0,55 Mio DM 
Modellhafte Desinfektion belasteter Wasser (Rostock) 0,60 Mio DM 
Asbestanalytik 0,20 Mio DM 
Dem Sekretariat der Fachkommission liegen weitere 90 Projektantråge vor mit einem Gesamt­
wert der Mafinahmen von schåtzungsweise 80 Mio DM. Da die Mittel des Notprogramms 
Jiierfûr in keiner Weise ausreichen, werden viele Projekte aus anderen Fordermitteln, 
insbesondere aus Mitteln zur Verbesserung der Agrarstruktur finanziert werden mùssen. Die 
Fachkommission. nimmt eine entsprechende Koordinierung vor. 
Im Rahmen dieser Koordinierung hat JZJ3. das Landeshygieneinstitul Magdeburg festgestellt, 
dafi fur keinen der rund 240 Problempunkte zur Trinkwasserversorgung in Sachsen-Anhalt die 
Voraussetzungen zur Forderung aus dem Notprogramm "Bereich II-Modellhafte Aufbereitungs­
hilfen" erfullt waren und bei der Finanzierung auf andere Fôrdermafinahmen zuruckgegriffen 
werden mufi. 
3.2-4 Foischung und Fnfwif khmg 
Der BMFT finanziert Projekte «auf «dem Gebiet der Trinkwasseraufbf.reitung und -Analytik, 
bevorzugt aus dem Gebiet der neuen Bundeslånder. Antråge sind an den Projekttråger des 
BMFT fur Wassertechnologie und Schlammbehandlung im Kemforschungszentrum Karlsruhe 
(Aufienstelle Dresden) zu richten. £s wurden Zuwendungen fur 16 Projekte im Gesamtwert von 
36,1 Mio DM bereitgestellt. (11 Projekte im Bereich Trinkwasser mit ca. 34 Mio DM und 5 
3* 
Projekte im Bereich Analytik mit ca. 2,1 Mio DM). Durch die Zuwendungen werden bei 11 
der 16 Projekte die Kosten zu 100% ûbemommen.und bei den ubrigen 5 Projekten zu 35% bis 
60%. 
Die Projekte des BMFT sind im Einzelnen (Stand 12.12.1991): 
1) Verfahren zur pH-Wert Anhebung bei sehr weichen, sauren Talsperrenwåssern 
(Wasserversorgung Chemnitz EWA AG; 60% von 0,99 Mio DM) 
2) Untersuchung von Uferfiltrat der Elbe (TU Dresden, 100% von 1,64 Mio DM) 
3) Vermeidung des Nitrataustrags (Hochschule Bernburg 100% von 0,63 Mio DM) 
4) Verbesserung der Adsorptionsanalyse (Technische Hochschule Merseburg, 100% von 
0,71 Mio DM) 
5) Wasseraufbereitung von Elbuferfiltrat (Wasserversorgung Dresden, 60% von 
l,99.MioDM) 
6) Analytik spezieller Metalle im Wasser der Mulde und der Weifien Eister (Universitåt 
Leipzig, 100% von 1,13 Mio DM) 
7) Untersuchungen auf Schwermetalle in der Freiberger-, Zwickauer- und Vereinte 
Mulde (Bergakademie Freiberg, 100% von 1,21 Mio DM 
8) Schwermetalle in der Weifien Eister und Pleifie (Akademie Leipzig, 100% von 
•1,13 Mio DM) 
9) Trinkwasseraufbereitung aus mit Ammonium und org. Stoffen belasteten Rohwåssern 
(Wasserversorgung Halle, 35% von 14,9 Mio DM) 
10) Einsatz pulverformiger Aktivkohle bei der Aufbereitung von Elbuferfiltrat 
(Wasserversorgung Magdeburg, 60% von 2,00 Mio DM 
11) Demonstrationsanlage in Coswig zur Entfernung von Nitrat und org. Stoffen 
(Wasserversorgung Dresden, 50% von 7,59 Mio DM) 
12) Analysenverfahren zur Bestimmung von Arsenspuren (Inst fiir Isotopen- und 
Strahlenfbrschung Leipzig, 100% von 0,40 Mio DM) 
13) Analysenverfahæn fur in situ-Messung von PAK {Laser Labor Adlershof e. V. Berlin, 
100% yon 0,68 Mio DM) 
14) Analysenverfahren fur Pflanzenschutzmittel auf Basis GC-MSD-Technik (Universitåt 
Leipzig, 100% von 0,41 Mio DM) 
15) JBewertung von Elbuferfiltrat mittels Toxizitåtstests (Medizinische Akademie 
Dresden, 100% von 0,37 Mio DM) 
16) Entwkklung eines H2S-Sensors fur Gewåsser (Universitåt .Rostock, 100% von 
0,23 Mio DM) 
^° 
3.3 Investitionen der Versorgungsunternehmen. 
Die Investitionsmoglichkeiten der Wasserversorgungsunternehmen zur Sicherung der Trink­
wasserversorgung sind nach Mitteilung der 15 grofien Wasserversorgungsunternehmen und des 
Verbandes der Unternehmen fur die kommunale Wasserversorgung und Abwasserbehandlung 
e.V.durch folgende Randbedingungen gekennzeichnet: 
- Die Unternehmen wurden auf Zuschufibasis gefùhrt, haben also keine Altschulden zu 
tilgen. Deshalb stehen mindestens die Abschreibungswerte fur eine Investition zur 
Verfûgung. 
- Der kalkulierte Wasserpreis (1,30 bis 1,60 DM je m3)' enthålt einen Anteil fur 
Investitionen. 
- Die Liquiditat der Unternehmen ist angespannt, weil hohe Aufienstånde bestehen. 
- Die Hauptlast der Investitionen besteht beim Leitungsnetz, das ûblicherweise bis zu 
80% der Mittel erfordert und wegen seines desolaten Zustandes vorrangig mit den 
verfûgbaren Mitteln der Unternehmen saniert werden mufi. 
- Investitionsmittel fur die Verbesserung der Wasseraufbereitung stehen nicht in dem 
erforderlichen Mafie zur Verfûgung. Hier sind auch uber 1992 hinaus Fôrdermafi­
nahmen erforderlich, um die Einhaltung der Grenzwerte bis 1995 gewahrleisten zu 
kônnen. Das trifft insbesondere auf kleine Gemeinden zu, die uber gar keine oder nur 
uber eine desolate Wasserversorgungsanlage verfùgen. 
Die Investitionsmittel der 15 Unternehmen (ohne Berlin) betrugen 1991: 
Wassergewinnung und Schutzzonen: 190 Mio DM 
Wasseraufbereitung 510 " 
Wasserverteilung 1.050 " 
insgesamt 1.750 Mio DM 
Diese Mittel beziehen sich sowohl auf die 431 hier genannten Anlagen, mit denen etwa 69% 
der Bevolkerung versorgt werden, als auch auf die restlichen 4800 Anlagen der zentralen 
Wasserversorgung. Mit diesen «twa 52Ô0 Anlagen wird «in Anschlufigrad von 93% der 
Bevolkerung erreicht. Davon haben rund 4000 kleinere Anlagen, die 12,5% der Fôrdermenge 
aller Anlagen bereitstellen, keine Aufbereitung des gefôrderten Wassers. 
Die Investitionen werden etwa in dieser Hôhe "auch m den fblgenden Jahren fbrtgesetzt. 
3.4 Sanierungsplàne 
3.4.1 Allgemeines 
Fur den vorliegenden Bericht wurden folgende Mitteilungen verwendet von: 
- 15 Versorgungsunternehmen der fûnf neuen Bundeslånder 
- Hygieneinstituten 
- obersten Landesgesundheitsbehôrden 
- Landratsåmtern und 
- Antråge an das Notprogramm Trinkwasser des Bundesgesundheitsministerium 
Es wurden Sanierungsplàne erbeten, aus denen hervorgeht, durch welche Mafinahmen die 
Trinkwasserverordnung bei Wasserversorgungsanlagen mit bekannten Beanstandungen bis 
Dezember 1995 eingehalten werden wird. 
Diese Dokumentation wird in der Folgezeit von den Wasserversorgungsunternehmen in 
Zusammenarbeit mit dem Sekretariat der FKST aktualisiert und fortgeschrieben. So wird die 
Môglichkeit geschaffen, eine Informationsbasis fur die Anpassung des Qualitåtsniveaus 
bezûglich der Trinkwassergùte in den alten und neuen Bundeslåndern zu erhalten. 
Die Beanstandungen unterteilen sich in qualitative Problème (Grenzwertûberschreitungen der 
chemischen oder bakteriologischen Parameter) und mengenmåBige Einschrånkungen (jahres-
zeitliche oder durchgångige Kapazitåtsverminderung). 
Ausgelôst werden solche Situationen typischerweise durch: 
- ungenûgende Wasserfassungen, 
- Aufbereitungsanlagen in schlechtem Allgemeinzustand mit Teilausfållen in der Aufbe-
reitungstechnik oder geanderter Rohwasserbeschaffenheit, 
- Mangel bei den Rohrnetzen. 
Bei Anlagen, bei denen keine Beanstandungen eingetragen wurden, aber Sanierungsmafinahmen 
vorgesehen sind, ist von einem mengenmåfligen Problem auszugehen, da in der Antråge der 
FKST fur diesen Bericht von Beanstandungen durch Grenzwertûberschreitungen ausgegangen 
wurde. 
Bei den hier beschriebenen Sanierungsmafinahmen "handelt es sich um eine von mehreren 
MfigHchkeiten der Problonlôsung. Es ist daher durchaus môglich, dafi in der Zeit bis 
Dezember 1995 eine andere {kostengùnstigere) Mafinahme durchgefûhrt werden kann, -die sich 
in ein zur Zeit entwickeltes Gesamtkonzept der Versorgungsunternehmen, z.B. Zweckverbånde 
oder Stadtwerke feesser cingliedert. Denkbar ware z.B. der Verzicht des Neubaus von 
Wasserwerken zugunsten «mer Gruppen- oder Fernwasserversorgung. 
IA 
Ein Beispiel fur eine mittelfristige Mafinahme ist das Projekt: "Sichere Trinkwasserversorgung 
aus Oberflàchenwasser im Wasserwerk Rostock", bei dem eine weitergehende Aufbereitung des 
Warnow-Wassers zur Verminderung der Desinfektion von Trinkwasser durchgefûhrt wird. 
Diese Mafinahme, die einen Gesamtumfang von ca. 32 Mio DM hat und ein gemeinsames 
Forderprojekt der EG und der Fachkommission Soforthilfe Trinkwasser darstellt, dient nur als 
Interimslôsung, um bis zu dem gesetzten Termin (Dezember 1995) die Uberschreitung der 
Parameter (siehe Sanierungsliste) mittelfristig zu verhindern. Als langfristige Losung der 
Trinkwasserversorgung in Rostock ist ein Ausweichen auf ein anderes Wasserfassungsgebiet 
50-70 km sudlich von Rostock erforderlich, was aber einen långeren zeitlichen Rahmen 
beanspmchen wird. 
3.4.2 Liste der Sanierungsplàne (Anhang C3) 
Die komplette Umsetzung des eingegangenen Datenmaterials der Sanierungsplàne in eine 
standardisierte und rûckgeprûfte Form einer elektronischen Datenbank ist zum jetzigen 
Zeitpunkt (Dezember 1991) noch nicht abgeschlossen. Die in der beigefugten Sanierungsliste 
aufgefûhrten Mafinahmen stellen somit nur einen Teil der vorliegenden Daten dar. Das 
vollståndige Material kann im Sekretariat der FKST eingesehen. werden. Es ist vorgesehen, in 
3-monatigem Abstand den aktuellen Stand der elektronischen Datenbank der EG zur Verfûgung 
zu stellen. 
Das der Anlage C3 zugrunde liegende Datenmaterial stellt den derzeitigen Stand der Kenntnis 
der Wasserwirtschaft und der Gesundheitsåmter dar. 
3.4.3 Mafinahmen zur Vervollståndigung der Sanierungsplàne 
Das Projekt "flåchendeckende Trinkwasseranalysen" dient auch der Uberpriifung der 
Vollståndigkeit der Sanierungsplàne. Im Rahmen des Projekts werden durch die 
Gesundheitsåmter auch die Schutzzonen, Aufbereitungsanlagen und Rohrnetze bewertet. Die 
Angaben werden dazu genutzt, Sanierungsplàne zu vervollståndigen, zu berichtigen und der 
Entwicklung anzupassen. Im Jahr 1993 werden Angaben zur Trinkwasserversorgung in 
weiteren Orten uber die Gesundheitsåmter eingeholt, zu denen bis dahin noch keine Angaben 
-vorliegen. Auf diese Weise ist die Uberpriifung der Trinkwassersituation bei allen 7621 Orten 
der fûnf neuen Bundeslånder gesichert. Mitte 1993 wird in den Orten der Stand der Sanierung 
erkundet, um Grundlagen fur den Haushalt 1994 und 1995 zu erhalten, fur den Fall, dafi die 
Investitionsmittel der Wasserversorgungsunternehmen nicht ausrcichen, um die Sanierungsplàne 
durchzufùhren. 
4 Problème bei der Sanierung der Trinkwasserversorgung 
4.1 Wasserdargebot 
Das Gebiet der neuen Bundeslånder weist einen angespannten 'Wasserhaushalt auf. Aus dem 
Verhåltnis Wasserdargebot (Niederschlåge ohne den Zuflufi von Elbe und Oder) und 
Wasserbedarf (s. Tab.: 4.1) ergibt sich ein noner Nutzungsgrad. Eine Reduzierung des 
industriellen Wasserbedarfs, die Erhohung des Anteils von Oberflàchenwasser aus den Flûssen 
Elbe und Oder und eine Mehrfachnutzung des Wassers, besonders in den industriellen 
Ballungszentren, kann zur Sicherung der Trinkwasserversorgung entscheidend beitragen. Dies 
kann zu einer Anderung der jetzt vorliegendén Sanierungsplàne fùhren. 
Tabelle 4.1: Wasserbilanz im ôstlichen DeutschJand 
Wasserdargebot (Niederschlåge) 
mittleres hydrologisches Jahr lg Mrd m^ 
Trockenjahr 9 Mrd'm3 
Wasserbedarf • 
im Jahre 1989 8 Mrd m^ 
hiervon fur Trinkwasser*) \ ^4 Mrd m^ 
Nutzungsgrad __ 
minières hydrologisches Jahr 44% 
hiervon fur Trinkwasser 7,5% 
Trockenjahr 89% 
hiervon fur Trinkwasser 15 % 
*) 1989 wurde der Wasserverbrauch mit 238 l/(E*d) angegeben, einschliefllich 
des sehr hohen Wasserverlustes aus dem Rohrnetz 
. Der zukûnftige Wasserverbrauch wird ohne diesen Wasserverlust und nach 
Einsparungen durch Einfûhrung eines angemessenen Wasserpreises und 
Einbau von Wasserzåhlern auf 150 l/(E-d) geschitzt. 
4.2 Rotr :en. 
Die Ressourcen fur die Trinkwassergewinnung sind: 
- 64% Grundwasser ohne Oberflâchenwassereinflùfi 
-18% Grundwasser aus Uferfiltrat oder von Oberflàchenwasser 
- IS % direkt entnonunenes Oberflàchenwasser aus Fliefigewassern, Trinkwassertalsperren 
tmdSeen. 
Vbcr etnen Sanierungsplan, ans dem hervoigeht, mit welchen Mafinahmen die Ziele der 
Richtlinie 75/440/EWG <Qualitåt von Oberflàchenwasser) bis zum .31.12.1995 verwiiklicht 
werden konnen und einen weiteren, der die «rforderiichen Mafinahmen im Sinne der Richtlinie 
80/6S7EWG zum Schutz des Grundwassers gegen Verschmutzung enthålt, wird gemåfi Artikel 
1 bzw. Artikel € der Richtlinie 90/656/EWG gesondert berichtet werden. 
26 
U6\ 
Uber die Vermeidung der Kontamination des Grundwassers mit Nitrat sowie mit 
Pflanzenbehandlungs- und Schådlingsbekåmpfungsmitteln wird auch auf die Umsetzung der 
Richtlinien Nitrat (91/676/EWG) und Pestizide (91/414/EWG) verwiesen. 
Die Auswirkungen von wild lagernden, ûberdeckten und bisher nicht lokalisierten 
militårischen, industriellen, landwirtschaftlichen und kommunalen Altlasten (z.B. Munition, 
Kraftstoffe, Maschinenôle, Reinigungslôsungen, Siedlungsabfålle und chemischen Stoffe), 
kônnen jederzeit zu einer zusåtzlichen Beeintråchtigung der Trinkwasserressourcen fùhren, die 
zu einer Ergånzung oder Anderung der Sanierungsplàne zwingen wurde. 
Besondere Mafinahmen zum Schutz der Elbe und.der Oder werden durch entsprechende 
internationale Kommissionen vorbereitet. 
4.3 Schutzzonen 
In den neuen Bundeslåndern sind 9405 Trinkwasserschutzgebiete mit 1,2 Mio Hektar Flåche 
(etwa 11 % der Gesamtflåche) nach den Vorschriften der ehemaligen DDR festgesetzt. 
Allerdings wurden in der Vergangenheit die Regelungen uber Nutzungsbeschrånkungen und 
Verbote håufig nicht durchgesetzt. Ernsthafte Problème fur die Sicherung der Trinkwasser­
versorgung entstehen, wenn neue Gewerbebetriebe und Wohngebiete in den Schutzgebieten 
eingerichtet werden sollen. Dies kann sich auf die vorgelegten Sanierungsplàne auswirken. 
Vorteilhafte Auswirkungen auf die Parameter Nitrat, Pflanzenbehandlungs- und 
Schådlingsbekåmpfungsmittel im Grundwasser sind von der Zusammenfùhrung von 
Pflanzenbau und Tierhaltung zu erwarten. Ebenso lassen Extensivierung der Landwirtschaft 
und Flåchenstillegungen, die nach der Verordnung der EWG Nr. 2328/91 zur Verbesserung 
der Effizienz der Agrarstruktur gefôrdert werden, dies erwarten. 
4.4. Rohrnetze 
Die Beschaffenheit der Rohrnetze beeinflufit die Parameter Eisen, Mangan, Triibung sowie 
teilweise auch den Geruchsschwellenwert. Indirekt ist sie auch fur erhôhte Werte der 
Reaktionsprodukte der ChloTung (Trihalogenmethane, z.B. Chloroform) verantwortlich, da bei 
einem Rohmetz mit enormen Wasserverlusten in der Grofienordnung von 20% 
Kontaminationen des Trinkwassers durch das Grundwasser bei Druckschwankungen im 
Rohmetz wahrscheinlich sind. Dieser Gefahr kann nur durch eine erhôhte Chlorung des 
Trinkwassers begegnet werden. 
Nach Èinschâtzung der 15 grofien Wasserversorgungsunternehmen mûssen bis zu 50% der 
Rohre samert oder erncucrt werden. 
Die unaufschiebbaren Reparaturen am Rohmetz betragen 0,5 bis 0,8 Falle je km Rohrlånge im 
Jahr. Dabei sind in den letzten Jahren verlegte Rohrnetze wegen der mangelhaften Qualitat des 
Materials und der Vertegung nicht weniger von Rohrbruchen betroffen als alte Rohrnetze. 
27 
Bei einer allmåhlichen Emeuerung des Robrnetzes nach dem Stand der Technik sinkt die 
Reparaturrate auf Werte unter 0,1 (1 Fall je 10 km Rohrlånge im Jahr). Wird eine konsequente 
Rohrnetzpflege betrieben und jede mit modemen technischen Mitteln erkennbare, auch sehr 
kleine Leckage, unverzùglich behoben, so sinkt der tatsåchliche, durch Leckagen verursachte 
Wasserverlust auf Werte unter 1 % des abgegebenen Trinkwassers. 
4.5 Wasserversorgung in låndlichen Gemeinden 
In sehr vielen Gemeinden in låndlichen Gebieten versorgen sich die Einwohner mit 
Trinkwasser aus Anlagen von landwirtschaftlichen Betrieben,. Lebensmittelbetrieben oder aus 
Anlagen der Nachbarn bzw. aus eigenen kleinen Anlagen. Insgesamt wird geschåtzt, dafi 
700.000 Einwohner hiervon betroffen sind. Der Anschlufigrad der Bevolkerung an die zentrale 
Trinkwasserversorgung wurde zwar in den letzen 30 Jahren sehr stark verbessert, doch 
bestehen immer noch zahlreiche sehr kleine Anlagen, dié teilweise nur wenige Haushalte 
versorgen. 
Tabelle 4.2: Wasserversorgung in den neuen Bundeslåndern 
Organisation 
15 grofie Wasserver­
sorgungsunternehmen 
Gemeinden, 
ehemalige LPG2) 
Lebensmittelbetriebe2), 
Gastståtten Anzahl der 
Wasserversorgungsanlagen 
5200 O 
2400 
6300 versorgte 
Einwohner 
14.500.000 
600.000 
200.000 
1) nach Zâhlung des Gesundheitswesens 
mit der Definition: Eine zentrale Wasserversorgungsanlage im Sinne der hygienischen Kontrolle ist eine Anlage 
zur stândigen ôffentlichen Versorgung von in der Regel mehr als 25 Personen (=10 Haushalte) mit 
Trinkwasser. 
Nach Zâhlung der Wasserwirtschaft ist ein Wasserwerk die Gesamtheit von Anlagen der Wassergewinnung, 
-aufbereitung, -forderung und -speicherung oder Teilen davon als besondere betriebliche Einhchtung.Die 
Wasserwirtschaft gelangt so zu einer Zahl von 6260. 
2)Betriebe, die Trinkwasser an Haushalte abgeben 
Daruberhinaus werden etwa 700.000 Einwohner durch eine unbekannte Zahl von Hausbrunnen, 
von denen 28.000 in der ehemaligen DDR auf mikrobiologische Parameter und Nitrat 
inrtersucht "wurden, -versorgt. 
J>ie vielen kleinen Anlagen, «nschhefilkii der Emzerbrurmen (Hausbrunnen) mûssen zur 
Sicherung einer-einwandfreien Trinkwasserversorgung in vielen Fallen durch neue zentrale 
Wasserversorgungsanlagen ersetzt werden. Hierzu mûssen tn vielen Fallen sowohl die 
Ortznetze i»u vcrlegt werden als auch die Wasseraufbereitungsanlagen fur das ôrtliche 
Gruûdwasservorkommen neu gebaut werden. in Thuringen und Sachsen liegen zahlreiche 
Projekte zum Anschlufi an die Femwasserversorgung aus den Trinkwassertalsperren vor wegen 
der Nrtratbehtstung des <ft und wassers in den betioffenen Gemeinden. In zahlreichen 
Geinemden sadlich vori Magdeburg sowie im Harz ist em Anschlufi an die 
Femwasserversorgung erforderlich, weil das ôrtliche Grundwasser geogen bedingte 
28 
t-V^ 
Sulfatkonzentrationen uber 500 mg/l aufweist. Brandenburg mit nur etwa 91 % Anschlufigrad 
hat einen Nachholbedarf zur Schaffung zentraler Wasserversorgungsanlagen. Der Bereich von 
Neubrandenburg und Sûdthùringen ist durch eine hohe Zahl unvollkommener Kleinanlagen 
gekennzeichnet, die durch neuere Wasserwerke abgelôst werden mussen. 
4.6 Struktur der Wasserversorgung 
Seit 1964 sind die Wasserversorgungsanlagen der 15 Bezirke der ehemaligen DDR jeweils in 
einen volkseigenen Betrieb Wasserversorgung und Abwasserbehandlung (VEB WAB) 
zusammengefasst worden, mit Ausnahme einer Vielzahl kleiner und kleinster Anlagen, die 
weiterhin als "Anlagen sonstiger Rechtstrågerschaft" bewirtschaftet werden (siehe Tab.4.2). 
Dies sind die 15 Betriebe von Potsdam, Frankfurt/Oder und Cottbus in Brandenburg; 
Schwerin, Rostock und Neubrandenburg in Mecklenburg-Vorpommern; Magdeburg und Halle 
in Sachsen-Anhalt; Dresden, Leipzig und Chemnitz in Sachsen; Erfurt, Géra und Meiningen 
(Suhl) in Thuringen sowie Berlin (Ost). Neben den 15 VEB WAB der Bezirke bestand als 
eigenstandiger Betrieb der VEB Femwasser Torgau als 16. grofier Versorgungsbetrieb. 
Im Friihjahr 1990 haben sich die VEB in Kapitalgesellschaften umgewandelt. Einziger 
Gesellschafter war die Treuhandanstalt, auf die das Eigentum der VEB uberging. 
Die Kompetenz fiir die Struktur der Versorgungsunternehmen, insbesondere fiir die Bildung 
von Stadtwerken und Zweckverbånden und fur die damit verbundene Entflechtung des 
Anlagevermogens und der Immobilien der 15 grofien Versorgungsunternehmen liegt nicht bei 
der Treuhandanstalt, sondem bei den Stadten und Gemeinden. Ein Sonderrolle spielt die 
Femwasser GmbH Torgau als iiberregionaler Betrieb. 
Um moglichst schnell und unkompliziert die Verantwortung fur die Entflechtung in kompetente 
Hånde zu legen, sind die Aufsichtsråte alier Gesellschaften im Sinne der Eigentûmer 
(Kommunen und Lander) besetzt und entsprechende Entflechtungskommissionen gebildet 
worden. Die Treuhandanstalt hat aufierdem vorgeschlagen, Eigentumergemeinschaften in der 
Rechtsform eines eingetragenen Vereins (e.V.) zu grunden, an die Aktien der 
Aktiengesellschaften ubergeben bzw. Geschåftsanteile der Gesellschaften mit beschrånkter 
Haftung (GmbH) notariell ûbertragen werden. Zweifellos kônnte die Treuhandanstalt damit 
sehr schnell aus der ihr nicht zustehenden Verantwortung fur die Enulechtung entlassen 
werden. 
inzwischen sind anen far aile 14 Geselischaften (aufier fur Berlin und Femwasser <3mbH 
Torgau) F^£yntf||Wftrg^-'"^'"y-hgftgn e.V. gegrundet worden und rechtsfahig. Då jedoch in der 
Ubergangsphase. die Bildung solcher Gemeinschaften nicht bei allen Kommunen Akzeptanz 
fand, die deswegen diesen Gemeinschaften auch nicht als Mitglied beigetreten sind, nat sich die 
Ùbertragung verzôgert und ist zum 31.12.1991 nur bei 7 der 14 Gesellschaften erfolgt. 
Solange die Strukturiinderungen nicht abgeschlossen sind, die vorgesehenen Zweckverbande 
und Stadtwerke nicht ihre Aufgaben nbeinommen naben und die zuståndigen Gemeinden die 
Veranrwortiing iur die Wasserversorgung nicht endgultig festgelegt haben, mufi mit 
Ånderungen der Sanierungsplàne gerechnet werden. 
Vï 
4.7 Analytische Kontrolle des Trinkwassers. 
Durch die Eigenkontrolle der Wasserversorgungsunternehmen und die amtliche Kontrolle durch 
die Gesundheitsåmter ist die "laufende Kontrolle" gemåfi Anhang II der Richtlinie 
80/778/EWG gewàhrleistet. Untersucht werden mindestens folgende Parameter : 
Geruch, Geschmack, Triibung (Aussehen), Temperatur, Leitfåhigkeit, pH-Wert, Restchlor, 
Nitrate, Nitrite, Ammonium, Coliforme, E.coli und Koloniezahl bei 22 °C und 36 °C. 
Die regelmafiige Kontrolle , Anhang II der Richtlinie wurde unverzûglich nach dem Beitritt der 
neuen Bundeslånder mit einem "Sofortprogramm Trinkwasser 1990 M unter Beteiligung der 
Wasserversorgungsunternehmen der alten Bundeslånder in etwa 700 Versorgungsgebieten 
begonnen. Sie wird 1992 und 1993 flåchendeckend fortgesetzt. Diesem Bericht liegen 
vollståndige Analysen fur 431 Wasserversorgungsanlagen bei. 
Gelegentliche Kontrollen aufgrund besonderer Notsituationen konnen jederzeit unverzûglich 
ausgefûhrt werden, nachdem die technischen und personellen Voraussetzungen in den 
Wasserversorgungsunternehmen und den Landeshygieneinstituten 1991 abgeschlossen werden 
konnten. 
Bis zum Abschlufi der ersten flåchendeckenden regelmåfiigen Kontrolle ist grundsåtzlich noch 
mit einer Zunahme oder Ånderung der Sanierungsplàne zu rechnen, insbesondere wenn bisher 
unbekannte Altlasten aus militårischem, industriellen oder kommunalem Bereich oder bisher 
nicht vermutete Kontaminationen durch landwirtschaftliche Tåtigkeit entdeckt werden sollten, 
was nicht ausgeschlossen werden kann. 
4.8 Finanzierongsbedarf und Prioritat der Mafinahmen 
Zur Abschåtzung des Finanzbedarfs dienen die folgenden zusåtzlichen Angaben: 
Die 15 groflen Wasserversorgungsunternehmen der neuen Bundeslånder schåtzen, dafi fur 
folgende Ziele: Einhaitung der Grenzwerte der TrinkwV, Sanierung der 
Wasserversorgungsnetze, AnschluB von Håusern in kleinen Gemeinden an die zentrale 
Trinkwasserversorgung insgesamt 30 Mrd. DM aufgewendet werden mussen und zwar wie 
folgt: 
- Fur Schutzzonen 1,0 Mrd DM 
- £rneuerung von Wasserwerken 5,0 Mrd DM 
- Bau von Wasserwerken fur vorhandene 
Anlagen ohne Aufbereitung 3,0 Mrd DM 
- Ausbau regionaler Versorgungsverbunde 2,0 Mrd DM 
- Anschlufi von 700.000 Einwohnern, die 
bisher aus Einzelbrunnen versorgt werden 5,0 Mrd DM 
MS 
- Sanierung und Ausbau von Rohmetzen, 14,0 Mrd DM 
insgesamt 50.000 km Rohre 
Summe 30,0 Mrd DM 
Damit liegen die Investitionen der Versorgungsunternehmen der neuen Bundeslånder je m3 
Trinkwasser sogar hôher als diejenigen der alten Bundeslånder (insgesamt 2,5 Mrd DM im 
Jahr). 
Durch ein seit 1991 erhobenes Entgelt von 1,30 DM bis 1,60 DM je m3 sind Investitionen von 
l,75MrdDMgesichert. 
Einer Erhohung des Wasserpreises sind in den neuen Bundeslåndern Grenzen gesetzt. 
31 
t*1 
5. Zusammenfassung und Schluftfolgerungen 
In der Bundesrepunbiick Deutschland ist die Versorgung der Einwohner mit Trinkwasser eine 
Selbstverwaltungsaufgabe der Gemeinden. Dabei mùssen die Normen der TrinkwV erfullt 
werden. Die Uberwachung der Trinkwasserqualitåt ist eine Aufgabe der zuståndigen 
Landesbehorden. Ziel der Politik der Bundesregierung ist es, der Bevolkerung einwandfreies 
Trinkwasser in ausreichender Menge weitgehend, uber zentrale Wasserversorgungsanlagen zur 
Verfûgung zu stellen. 
Die bisherigen Mafinahmen haben bereits zu einer Ubereinstimmung mit den meisten 
Anforderungen der Richtlinie 80/778/EWG gefùhrt, auch bei Blei, Cadmium und Quecksilber. 
Bei "Pestiziden oder ahnlichen Stof fen" kônnte sich aus den zu erwartenden Untersuchungen 
eine åhnliche Situation ergeben, mit Ausnahme des aus der Elbe indirekt als Uierfiltrat 
gewonnenen Rohwassers fur die Trinkwasserversorgung. 
Nach den bisher vorliegenden Sanierungsplånen zeichnen sich Schwierigkeiten ab im Hinblick 
"~ auf die Unterschreitung bzw. Einhaltung der in Deutschland geltenden .Grenzwerte der 
TrinkwV fur folgende Parameter: 
Eisen, Mangan, Geruchsschwellenwert, Trihalogenmethane (Haloforme), Nitrat, pH-Wert und 
Aluminium. 
a) Eisen, Mangan, Geruchsschwellenwert und Aluminium 
Fur diese Parameter ist die zulåssige Hôchstkonzentration (ZHK) der Richtlinie 80/778/EWG 
in der gleichen Hohe wie der Grenzwert der TrinkwV. Abweichungen kônnen nach Artikel 9 
der Richtlinie vorgesehen werden. 
b) Trihalogenmethane (Haloforme) 
Der Grenzwert fur diesen Parameter wurde in der TrinkwV nach Artikel 7 Abs.5 der Richtlinie 
r 80/778/EWG festgelegt. Eine ZHK besteht nicht. Sofem die Sanierungsmafinahmen, 
w insbesondere bei den Rohmetzen, nicht ausreichen soliten, den Zusatz von Chlor erheblich zu 
_ senken, wird sich die Bundesregierung gezwungen senen, den Grenzwert von z.Zt. 0,025 mg/l 
Trihalogenmethane, vorûbergehend heraufzusetzen. 
c)pH-Wert 
Die Sanierungsmafinahmen werden dazu fiihren, dafi der Grenzwertbereich pH 6,5 bis 9,5 
eingehalten werden wird. 
d) Nitrat 
Umfangreiche agrarsrrukturdle .Verånderungen und die nunmehr einheitliche Anwendung des 
Wasserrechts, Dungemittelrechts und Pflanzenschutzrechts tragen zum Teil schon heute zu 
einer Yerminderung der Gewåsserbelastung durch Nitrat (und ebenso durch 
Pflanzenbehandlungs- und Schôilingsbekàmpfungsmittel) bei Mit der geplanten Dungemittel-
Anwendungsverordnung sollen wesentliche Teile der Richtlinie 91/676/EWG (Richtlinie des 
Rates vom 12.12.1^991 zum Schutz der Gewåsser ^or Vciuiuciuigungen thnxh Nitrat aus 
landwirtschaftlichen Qurilen) ffâchcndeckend in nationales Recht umgesetzt werden. Eine an 
die itegeln der .guten farhlirh^n Praxis ansgerirhtple ordnungsgemåfie I anrihewirtschaftung 
* 32 
So 
wird damit unterstûtzt und zu einer erheblichen Abnahme des Nitrateintrages in die Gewàsser 
beitragen. 
Unter Beriicksichtigung der bisherigen Mafinahmen lassen sich folgende Schlufifolgerungen 
Ziehen: 
-Vorrangig sind Mafinahmen durchzufùhren, durch die die Konzentrationen von 
toxischen Stoffen im Trinkwasser soweit vermindert werden, dafi Grenzwert­
ûberschreitungen auf Dauer vermieden werden. 
- Die darûberhinaus verfûgbaren Mittel der kommunalen Wasserversorgungsunternehmen 
mûssen fur die Sanierung der Rohrnetze eingesetzt werden. Rohrnetze erfordem 
grundsatzlich bei intakten Wasserversorgungsanlagen 70 bis 80% der Investitionsmittel. 
Bei dem desolaten Zustand der Rohrnetze in den Gemeinden sind die anteilmåfiigen 
Investitionsmittel fur die Rohrnetze vermutlich hôher als 80%. Durch die Sanierung der 
Rohrnetze, verbunden mit einer drastischen Einsparung des privaten Verbrauchs von 
190 Liter je Einwohner am Tag auf 100 bis 150 Liter ohne Komfortverzicht, kann die 
Verwendung belasteter Rohwåsser fur die Trinkwassergewinnung eingeschrånkt oder 
eingestellt werden. Die Sanierung der Rohrnetze hat auch des wegen Vorrang, weil 
desolate Rohrnetze zu einer ûberhôhten Chlorung mit der damit verbundenen 
ûberhôhten Bildung von Trihalogenmethanen Anlafi geben. Erst bei intaktem Rohmetz 
mit weniger als 1% Wasserverlusten durch Leckagen im Boden kann hygienisch 
einwandfreies Trinkwasser, wie z.B. in Berlin oder Mûnchen, ohne Desinfektionsmittel 
verteilt werden. 
- Fur die dringenden Mafinahmen zur Verminderung der Belastung mit Aluminium, Eisen 
und Mangan, zur Erhôhung des pH-Wertes sowie zur Verminderung von Geruchs­
schwellenwert und Fårbung stehen den kommunalen Versorgungsunternehmen in den 
nåchsten Jahren nicht genùgend Mittel zur Verfûgung. 
- Zur Sicherung der Trinkwasserversorgung der Ballungsgebiete Dresden, Chemnitz, 
Leipzig, Halle, Magdeburg, Berlin und Rostock mufi die Ausarbeitung neuer Konzepte 
finanziert werden, durch die insbesondere neue Môglichkeiten der Aufbereitung von 
Oberflåchenwåssem von Elbe, Saale, Warnow und Oder, verbunden mit einer Boden-
passage, aufgezeigt werden und die es erlauben, die Flufiauen in die Trinkwasserver­
sorgung einzubeziehen. Damit liefien sich Kreislåufe schaffen, mit denen ein Ausgleich 
zwischen Wasserdargebot (Niederschlåge) und Wasserbedarf erzielt wird und durch die 
die Grundwasservorråte geschont werden. Die Kommunen mûssen ûberregional in die 
Lage versetzt werden, die entsprechenden Landereien als Erhoiungs-, Naturschutz- und 
Trinkwasserschutzgebiete einzurichten und eine Mehrfachnutzung zu ermôglichen. 
-Besondere Aufmerksamkeit ertbrdert die Situation der einzeln stenenden Hâuser, 
Gehôfte, Bauemhôie und Gaststâtten mit Ausflugsverkehr, Von diesen mit 
"Einzelbrunnen" oder Einzelwasserversorgungen ausgerûsteten Gebâuden sind 
schâtzungsweise 700.000 Einwohner betroffen. 
Wegen der noch ungenûgendcn Datenlage tmd der zahlreichen Einflûsse auf die 
Sanierungsplàne, -die im ICapitel 4 ausfûhrlich dargestellt wurden, erklårt sich die 
Bundesregierung bereit, ùber den Fortgang der Sanierungen émeut zu berichten. 
33 
£"1 
BILAG 2 
Mitteilung 
der 
Regierung der Bundesrepublik Deutschland 
an 
die Kommission der Europàischen Gemeinschaften 
vom 
10. Januar 1992 
Betr.: Richtlinie des Rates vom 04. Dezember 1990 uber die 
in Deutschland geltenden UbergangsmaBnahmen fur be-
stimmte Gemeinschaftsvorschriften uber den Umwelt-
schutz (90/656/EWG) 
hier: Verpflichtung zur Meldung der Gebiete, in denen 
die Grenzwerte der Richtlinien 80/779/EWG, 
85/203/EWG sowie 82/884/EWG nicht eingehalten 
werden kônnen sowie Vorlage von Planen zur 
schrittweisen Verbesserung der Luftqualitàt 
bezûglich Schwefeldioxid und Schwebstaub ent-
sprechend Art. 3 Abs. 2 der Richtlinie 
80/779/EWG im Gebiet der neuen Bundeslånder 
Anl.: - 2 -
Nach der Richtlinie 90/656/EWG ist die Bundesrepublik Deutsch­
land verpflichtet, bis zum 31.12.1991 Gebiete in den neuen 
Bundeslåndern zu melden, in denen die Grenzwerte und Leitwerte 
der Luftqualitat fiir Schwefeldioxid und Schwebstaub (Richtli­
nie 80/779/EWG), die Luftqualitatsnormen fiir Stickstoffdioxid 
(Richtlinie 85/203/EWG) und die Grenzwerte fiir den Bleigehalt 
der Luft (Richtlinie 82/884/EWG) nicht eingehalten werden kon­
nen. 
£2 
Fiir die Richtlinie 80/779/EWG sind dariiber hinaus bis zum 
31.12.1991 Plane zur schrittweisen Verbesserung der Luftquali-
tat bezûglich Schwefeldioxid und Schwebstaub zu ubermitteln. 
!• Gebiete, in denen die Luftgiite noch nicht dem EG-Recht 
entspricht 
a) Schwefeldioxid und Schwebstaub 
In den neuen Bundeslåndern kommt es insbesondere in 
den industriellen und stådtischen Ballungsgebieten 
sowie bedingt durch Ferntransporte auch im Erzgebirge 
bei Schwefeldioxid und Schwebstaub zu Grenzwertûber­
schreitungen (vgl. Abschnitt II). 
b) Stickstoffdioxid 
Bezûglich Stickstoffdioxid kônnen auf Grund der ge­
ringen Datenbasis und bisher fehlender flachendecken-
der Messungen nur Trendaussagen getroffen werden. 
Wahrend in Mecklenburg-Vorpommern Grenzwertûber­
schreitungen nicht festgestellt werden konnten und 
fiir 1992 nur punktuell erhôhte Konzentrationen zu er­
warten sind, ist eine Grenzwertiiberschreitung in 
Sachsen-Anhalt in drei Untersuchungsgebieten (Stand­
orte mit chemischer Industrie, Anlage 1) zu erwarten. 
Ebenfalls im Raum Berlin sind Grenzwertûberschreitun­
gen nicht auszuschliefien. 
Auf die NO -Immissionen haben die Verkehrsemissionen 
erheblichen Einflufi. Die zunehmende Umstellung auf 
Pkw mit geregeltem Dreiwegekatalysator wird die N0x~ 
Immissionen gunstig beeinflussen. Im ubrigen gelten 
5H 
die Ausfiihrungen des Abschnitts II fiir die anlagenbe-
zogenen NO -Emissionen entsprechend. x 
c) Bleigehalt in der Luft 
Hinsichtlich des Bleigehaltes der Luft lassen stich-
probenartige Untersuchungen auf eine weitgehende Ein-
haltung der Grenzwerte schlieBen, wobei in einem Un-
tersuchungsgebiet von Sachsen-Anhalt Uberschreitungen 
zu erwarten sind. 
Grundsatzlicn kann nicht ausgeschlossen werden, daB 
auch in anderen Gebieten einzelne Grenzwertûber­
schreitungen in Zukunft môglich sind. 
Zu Einzelheiten wird auf Anlage 1 verwiesen. 
Die sehr schnelle Umstellung auf bleifreies Benzin 
låBt schon 1992 eine deutliche Herabsetzung der Blei-
immissionen erwarten. 
II. Plane zur schrittweisen Verbesserung der Luftgualitåt 
bezûglich Schwefeldioxid und Schwebstaub 
Die schrittweise Einhaltung der Vorschriften der Richt­
linie 80/779/EWG uber Grenz- und Leitwerte der Luftqua­
litat fiir Schwefeldioxid und Schwebstaub in den neuen 
Bundeslåndern wird durch die mit dem Einigungsvertrag 
vollzogene Ubernahme des Umweltrechts der Bundesrepublik 
Deutschland gewåhrleistet. 
Kernpunkt ist hierbei der fristgemaBe Vollzug des in den 
neuen Bundeslåndern seit dem 01. Juli 1990 geltenden 
Bundes-Immissionsschutzgesetzes, einschlieBlich der zu 
ss 
seiner Durchfuhrung erlassenen Rechtsverordnungen und 
Allgemeinen Verwaltungsvorschriften. 
Nach § 67a Abs. 3 BImSchG i.d.F. des Einigungsvertrages, 
Anlage I, Kap. XII, Abschnitt II, Buchst. c) gelten ahn-
lich strenge Sanierungsfristen nach der Technischen An-
leitung zur Reinhaltung der Luft vom 27. Februar 1986 
(GMBl. S. 95, 202) wie in den alten Bundeslåndern auch 
fiir das in Artikel 1 des Einigungsvertrages genannte 
Gebiet. Die Fristen sind lediglich um ein Jahr verlån-
gert worden (Anlage 2); Vergleichbares gilt gem. Eini-
gungsvertrag, Anlage I, Kap. XII, Abschnitt III, Nr. 4 
fiir die der GroBfeuerungsanlagenverordnung vom 22. Juni 
1983 (BGBl. I S. 719) unterfalienden Anlagen. 
Wåhrend bei Neuanlagen das Immissionsschutzrecht der 
Bundesrepublik auch in den neuen Bundeslåndern unmittel-
bar Anwendung findet, sind Altanlagen, sofern sie nicht 
stillgelegt werden, entsprechend diesen Sanierungsfri­
sten nachzurusten. Damit werden alle Anlagen, die der TA 
Luft in'diesem Gebiet unterfallen, spåtestens bis zum 
Jahr 2000 stillgelegt bzw. nachgeriistet sein. Bei der 
Sanierung von GroBfeuerungsanlagen in den neuen Bundes­
låndern ist der AbschluB der Nachriistung von Altanlagen 
bis zum 30.06.1996 durchzufiihren. 
Ebenso werden die Anforderungen fiir den Einsatz von 
Braunkohlebriketts (Verordnung iiber Kleinfeuerungsanla-
gen), den zulåssigen Gehalt an Schwefelverbindungen in 
leichtem Heizôl und Dieselkraf tstof f (Verordnung iiber 
Schwefelgehalt von leichtem Heizôl und Dieselkraftstoff) 
-*56>~ * 
sowie bezûglich des Bleigehaltes im Benzin (Benzinblei-
gesetz) durch den Einigungsvertrag, Anlage I, Kap. XII, 
Abschnitt III, Nm. 1, 2 und 6 (Anlage 2) fiir die neuen 
Bundeslånder geltendes Recht und die Fristen modifi-
ziert. Diese Vorschriften sind spåtestens bis Ende 1994 
umzusetzen. 
Fiir das gesamte Gebiet des Landes Berlin gilt jetzt 
schon ein hochstzulåssiger Schwefelgehalt des leichten 
Heizôls und des Dieselkraftstoffs von 0,2 Gew.-%. 
Die -Einhaltung des genannten Fristengefiiges sowie die 
Durchsetzung der von den Bundeslåndern aufzustellenden 
Luftreinhalteplane und der z.T. schon.erlassenen Rechts-
vorschriften (u.a. Smog-Verordnung) bilden die Grundlage 
und den Rahmen fiir die schrittweise Verbesserung der 
Luf tqualitat, auch beziiglich S02 und Schwebstaub, in den 
neuen Bundeslåndern. 
Mit der konsequenten Einhaltung der o.g. Fristen wird 
die Durchfuhrung des EG-Rechts in den neuen Bundeslån­
dern fristgerecht gewåhrleistet. 
III. Meldungen der neuen Bundeslånder 
Zur Konkretisierung der unter I. und II. gemachten Aus-
sagen sind als Anlage 1 Mitteilungen der Lander Berlin, 
Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sachsen-
Anhalt und Thuringen beigefugt. 
Ergånzend wird darauf hingewiesen, daB im Grenzbereich 
S) 
zu Polen und der CSFR durch grenzuberschreitenden Trans 
port von Luftschadstoffen erhôhte Konzentrationen auf 
deutschem Gebiet auftreten, wodurch vor allem im Erzge-
birgsraum die Grenzwerte der EG-Richtlinie 80/779/EWG 
uberschritten werden. 
/Wge 1 
Milteî. tungen der Làader 
BERLIN 
I. Vorbemerkung 
Die Aussage, ob in Gebieten die EG-Grenzwerte eingehalten werden, 
setzt eine Messung voraus. Die Messungen wiederum sind an MeB- und 
Auswertemethoden gebunden, die die EG-Richtlinien vorgeben. Beurtei-
lungszeitraum ist das Kalenderjahr, bei S02 und Schwebstaub das Tro­
pen jahr vom 1. April bis 31. Mårz und zusåtzlich das Winterhalbjahr 
vom 1. Oktober bis 31. Mårz. 
Da eine richtlinienkonforme apparative Ausstattung zur Luftgûteûber-
wachung im Beitrittsgebiet nicht vorhanden war, kônnen die Messungen 
frûhestens fur das laufende Kalenderjahr 1991, das Tropenjahr 1991 
und fur das Winterhalbjahr 1991/1992 durchgefûhrt werden. Eine Be-
richterstattung zum 31. .12... 1991 an die Kommission der EG ist aus 
diesem Grund nur mit erheblichen Einschrånkungen môglich. 
Die Vorlage von Sanierungsplânen setzt neben der Luftgûtemessung ein 
Emissionskataster und eine Ursachenanalyse voraus, um die Wirksam-
keit der Minderungsmaônahmen zu ûberprûfen und dann zu optimieren. 
Auch das ist formal nicht bis zum 31. 12. 1991 môglich. 
Zum jetzlgen Zeitpunkt kônnen wir daher nur einen unvollstândigen 
Bericht auf der Grundlage der zum jetzigen Zeitpunkt bereits vorlie-
genden Kenntnisse abgeben.Ein Bericht, der den AnsprÛchen der 
Richtlinien gentigt, kann frûhestens Ende 1992 abgegeben werden. 
II. Derzeitige Kenntnisse ûbeT die Hôhe der Belastung durch Luft-
schadstoffe 
£ûr das Land Berlin wurden von uns bezûglich der Richtlinien 
80/779/EWG uber Grenzwerte und Leitwerte fur Schwefeldioxid und 
Schwebestaub sowie bezûglich der Richtlinie 85/203/EWG Uber Luftqua-
litåtsnormen fur Stickstoffdioxid in dér Vergangenheit Uberschrei­
tungen von Grenzwerten gemeldet-
Die Auswertung der MeBergebnisse des ersten Halbjahres 1991 lâBt den 
SchluB zu, daB die Konzentration von Schwefeldioxid und Schwebstaub 
im beigetretenen Teil des Landes Berlin um etwa 20 % hôher ist als 
im Westteil. Bezûglich der Konzentration von Stickstoffdioxid sind 
weitere Erhebungen notwendig. 
Aufgrund der bisher vor1legenden MeBdaten und unter Berûcksichtigung 
des Klimas der Region kônnen Grenzwertûberschreitungen im Be-
richtszeitraum bis Mårz 1992 fur beide Richtlinien nicht ausge-
schlossen werden. 
Bezûglich der Richtlinie 82/884/EWG betreffend einen Grenzwert fur 
den Bleigehalt in der Luft wurden in der Vergangenheit keine Uber­
schreitungen festgestellt. Die Auswertung der MeBergebnisse des er­
sten Halbjahres 1991, in die auch 6 MeBpunkte im beigetretenen Teil 
des Landes Berlin einbezogen wurden, ergab Werte von 0,1 bis 0,3 Mi-
krogramm Blei je Kubikmeter. Dies lâBt erwarten, daB auch weiterhin_ 
nicht mit Grenzwertûberschreitungen gerechnet werden muB. 
III. MaBnahmen zur Verminderuna der Belastung durch Luftschadstpffe 
Wegen der hohen Schadstoffbelastung der Luft, und um den Vollzug des 
Bundes-Immissionsschutzgesetzes und der zu seiner Durchfûhrung er­
lassenen Rechtsverordnungen und allgemeinen Verwaltungsvorschriften 
sowie der EG-Richtlinien auch in dem beigetretenen Teil des Landes 
Berlin zu gewahrleisten, sind durch den Senat von Berlin eine Reihe 
von Aktiviteten eingeleitet sowie zum Teil«bereits realisiert wor­
den. 
Mit dem Gesetz zur Vereinheitlichung des Berliner Landesrechts vom ... 
29. September 1990 sind die 
Verordnung uber die Festsetzung von Belastungsgebieten vom 13. 
September 1976 
Verordnung uber die Begrenzung der Schwefelgehalte in der 
Braunkohle vom 15. Januar 1981 ( 1 Gew.%) 
ohne Einschrånkungen auf den beigetretenen Teil des Landes Berlin 
erstreckt worden. Durch die Belastungsgebiets-Verordnung wurden so-
mit schnellstens die réchtlichen Grundlagen fur 
die fortlaufende Ermittlung der Luftbelastung 
die Erstellung Von Emisslonskatastern 
die Aufstellung von Luftreinhalteplânen % 
•v.'t 
£ Zur Sicherung der fortlaufenden Ermittlung der Luftbelastung wurden 
j noch im Jahr 1990 im Ostteil die ersten 6 MeBstationén errichtet 
i die bezûglich MeBtechnik und StandQrtwahl den Anforderungen des Bun-
des-Immissionsschutzgesetzes und der EG-Richtlinien entsprechen. 
Insbesondere wurde eine Station als verkehrsbezogene MeBstelle im 
Sinne des Anhangs III Ziffer 1.1 der Richtlinie 85/203/EWG ausge-
legt. Weitere 10 MeBstationén sol len im Jahr 1992 errichtet werden. 
Die erforderlichen Emissionskataster (genehmigungsbeciûrftige Anla­
gen, Hausbrand und Verkehr) sind im wesentlichen im Jahr 1991 fer-
tiggestellt worden, wobei sie die Emissionen des Jahres 1989 wie-
dergeben. 
Aufgrund der Emissionskataster wurden Ausbreitungsrechnungen durch­
gefûhrt, deren Ergebnisse vorliegen und noch in diesem Jahr zur Ver-
offentlichung Vorbereitet werden. 
Damit ist eine relativ genaue Abschåtzung von EinfluBfaktoren auf 
die Belastungssituation môglich. Es kônnen Prioritåten in der Vor-
sorge zur Minderung der Schadstoffbelastung besser gesetzt werden. 
Es ist absehbar, daB fur die abschlieBendé Ermittlung der Stick-
stoffdioxidbelastung weitere Erhebungen notwendig sind. 
Ein neuer Luftreinhalteplan fur das Land Berlin soli fur den Zeit-
raum ab 1993 erarbeitet werden, da der jetzt fjûltige den Zeitraum 
von 1986 bis 1993 umfaBt;. 
Um die Fort sehr eibung der Sanierungs ziele auch fur den beigetretenen 
Teil des Landes Berlin zu gewahrleisten und damit die Anwendung der 
Luftreinhalteplanklausel zu ermôglichen, ist die Erstellung eines 
Luftreinhaltesofortprogrammes vorgesehen. Dieses soli noch 1991 vor-
gelegt werden. Dabei wird die Sanierung bestehender Anlagen und die 
Begrenzung des Schwefelgehaltes in Braunkohlen im Mlttelponkt ste­
hen. 
Es ist bereits abzusehen, daB wesentliche J/erringerungen gegenûber 
dem jetzigen Niveau der Belastung mit Luftschadstoffen eintreten 
werden. Dies ergibt sich aus folgenden Tatbestanden: 
1. Die wichtigste MaBnahme ist der Betrieb der Råuchgaserrtscbwefe-
lungsanlage im Krartwerx ICI ingenberg, das bisher zu xd. 50 * 
der S02-Bmission "i» Ostteil der Stadt beige tragen hat. 
In allen fleizkraftwerk*?n, die Heizôl S als Brannstoff 
<• *--* *- «*•»**• i»<ic./wi .TnViT* mi-T nrv-îh Heizôl zum Einsatz, 
ffigffife^fiiutv 
ftÉiM,i<toihht<utM;^--w:----• -^Î-, T^ifaaM^i • • • " •—«•*'•• f i* ^ -'„i*" r* •&ii&asiX.i%i, 
bisherigen Schwefelgehalten bis zu 2,7 Gew.-% aufweist. Damit 
wird die S02-Eraission schon jetzt um ca. 55 % gésenkt. 
2. Am 08. Oktober 1991 hat der Senat von Berlin die Verordnung 
uber die Festsetzung von Untersuchungsgebieten beschlossen, in 
der das gesamte Land Berlin als Untersuchungsgebiet ausgewiesen 
wurde. Damit ist formal der Novellierung des BImSchG Rechnung 
getragen worden. 
Gleichzeitig wurde die Erweiterung des LuftgûtemeBnetzes auf 
den beigetretenen Teil sowie die Aufstellung des- Luftrein-
haltesQfortprogrammes betont. 
3. Mit der Uberleitung der Berliner Braunkohlen-Verordnung ist mit 
Wirkung vom 01. Juli 1991 die Verbrennung von Braunkohlen mit 
einem Schwefelgehalt von mehr als 1 Gew.-% untersagt. Dement­
sprechend sind durch die Berliner BrennstoffgroBhåndler die 
Liefervertrâge abgeschlossen worden. Damit wird erreicht, daB 
eine Verringerung der Belastung mit Schwefeldioxid von 
rechnerisch rd. 15 % bereits im Winterhalbjahr 1991/1992 
wirksam wird. 
Die Emissionen, die vom Ostteil der Stadt ausgehen, werden ab dem 
Winter 1991/92 insbesondere aufgrund der Regelungen bei den Heiz-
kraftwerken von 51.300 t S02/a auf rd. 28,000 t S02/a zuruckgehen. 
Bei Staub tritt eine Verringerung der Emission von 12.000 t/a im 
Jahr 1989 auf 9.000 t/a ein. 
Dies wird sich ôrtlich unterschiedlich auswirken, da zusåtzlich eine 
Reihe von niedrig emittierenden Quellen, wie Umschlag- und Lager-
plâtze in unmittelbarer Wohngebietsnâhe, bereits stillgelegt sind. 
Diese haben ôrtlich unverhâltnismâBig hohe Anteile an der Immis-
sionsbelastung gehabt« 
Im ubrigen môchten wir darauf hinweisen, daB die Verordnung zur Ver-
minderung schådlicher Umwelteinwirkungen bei austauscharmen Wetter-
lagen (Smog-Verordnung) bereits am 30. Oktober 1990 auf das gesamte 
Gebiet von Berlin ausgedehnt und der geânderten Situation angepaBt 
wurde. 
IV. Einschâtzunq der zukûnftigen Entwicklung 
Wegen der raschen Ànderung der Emissionssituation ist zur Zeit eine 
zuvèrlâssige Prognose der kurzfristigen Entwicklung nicht môglich. 
Schon jetzt kann aber festgestellt werden: 
1. Bezûglich der Richtlinie 80/779/EWG fur Schwefeldioxid und 
Schwebstaub 
Wegen des hohen Einflusses von Quellen in den Bundeslåndern 
Brandenburg, Sachsen und Sachsen-Anhalt auf die 
Schadstoffkonzentration in Berlin wird die Einhaltung der 
Grenzwerte zu einem wesentlichen Teil von MaBnahmen in diesen 
Bundeslåndern abhången. Es ist absehbar, daB nach dem 31. 12. 
1995 in Berlin keine Uberschreitungen mehr auftreten werden, 
wenn bereits bis zu diesem Termin die Emissionen entsprechend 
der 13. BImSchV und der TA Luft, Teil- IV gesenkt werden 
kônnten. 
2. Bezûglich der Richtlinie 85/203/EWG fur Stickstoffdioxid 
Unter Berûcksichtigung des Standes der Abgasgesetzgebung und 
der Prognose der Verkehrsentwicklung in Berlin kann nicht 
ausgeschlossen werden, daB der Grenzwert fur Stickstoffdioxid 
im Land Berlin bis zum 31. 12. 1995 nicht ûberall eingehalten 
wird, wenn nicht in die Entwicklung des Verkehrsaufkommens 
steuernd eingegriffen wird. 
-63-
BRANDENBURGj 
>.V- •',':. ••• .«.-'•c-.'•**'<' 
A . Immissionssituation 
Auf der Basis der fur 1989/90 vorliegenden Imraissionsdaten sind 
folgende Uberschreitungen von EG-Luftguteanforderungen im Land 
Brandenburg gegeben: 
1.1. Schwefeldioxid-Staub (EWG-Richtlinien 80/779 und 89/427) 
Die Staubimmission liegt - abgesehen von wenigen kleinflachigen 
Gebieten in ùnmittelbarer Nahe grofter Staubemittenten (z. B. 
Zementwerk Rudersdorf, einige Brikettfabriken) -
- als Median der Tagesmittelwerte unter 0,15 mg/m3 
- als 98 %-Wert der Tagesmittelwerte unter 0,35 mg/m3. 
Damit sind fur S0? die EG-Grenzwerte 
- 0,12 mg/m3 als Median der Tagesmittelwerte 
- 0,35 mg/m3-als 98 %-Wert der .Tagesmittelwerte 
BeurteilungsmaBstab. Diese S0?-Grenzwerte wurden und werden 
nicht uberschritten. In der Stadt Lauchhammei/Kreis Senftenberg 
lagen die Staub- und S0„-Immissionen zwar bis 1990 nur gering-
fùgig unter den EG-Grenzwerten, doch insbesondere infolge mas­
siver Betriebsstillegungen werden die Immissionen 1991 deutlich 
unter denen der Vorjahre liegen. 
Der relativ geringe Schwefelgehalt der ostelbischen Braunkohle, 
die vorwiegend groBen Ableithôhen der Rauchgase und die fur die 
Schadstoffausbreitung gunstige Orographie bedingen, daB trotz 
der groBen Dampferzeugerkapazitat im Land Brandenburg, SO^-EG-
Immissionsgrenzwerte nicht uberschritten werden . Allerdings ist 
der S0«-Pegel in emittentenfernen Gebieten, insbesondere in der 
Sudregion des Landes, relativ hoch (Jahresmittel ca. 60 - 100 
pg/m3). Fernimmissionen aus Polen und der CSFR sind im Mittel 
relativ bedeutungslos beim Vergleich zum Eigenaufkommen des 
Landes Brandenburg. 
•1.2. Stickstoffdioxid (EWG-Richtlinie 85/203) * 
Die nachfolgende Einschatzung grundet sich auf Messungen, die 
die Summe aller Stickoxide (NO ) zum Gegenstand haben. Groft-
flachige Uberschreitungen des NO^-Grenzwertes liegen im Land 
Brandenburg nicht vor. Jedoch werden im Bereich innerstadtische 
HauptverkehrsstraBen selbst in mittleren und kleineren Stadten 
wie Cottbus, Spremberg und Luckau Grenzwertûberschreitungen 
fiir NO gefunden. Hier sind zukunftig verstarkt systematische 
Messungen zur Quantifizierung der verkehrsbezogenen Immission 
notwendig. 
1.3. Blei (EWG-richtline 82/884) 
GroBflachige Uberschreitungen des Bleigrenzwertes in Luft la­
gen im Land Brandenburg nicht vor. Nur im unmittelbaren Ein-
fluBbereich von Schmelzanlagen fur Bleiglas ohne ordnungsge-
maBe Entstaubungen der Glaswannen und der Gemengeaufbereitung 
sind Grenzwertûberschreitungen nicht auszuschlieBen. 
•t 
2. MaBnahmen zur Situationsverbesserung/Sanierungskonzepte 
Bei den Luftverunreinigungen S0?, Staub und NO aus stationaren 
Anlagen ist 1990 im Land Brandenburg im Vergleicn zu 1989 bereits 
eine deutliche Senkung der Emissionen erkennbar. Oie Senkung betragt 
bei S0? 9 %, bei Staub 22 % und bei NO 17 % und ist insbesondere 
die Folge von Produktionseinschrankungen und Anlagenstillegungen. 
Des weiteren ist darauf hinzuweisen, daB per 28. 11. 91 im Land die 
"Verordnung zur Verminderung schadlicher Umwelteinwirkungen bei 
austauscharmen Wetterlagen" (Smog-Verordnung) in Kraft getreten ist, 
die 9 Smoggebiete ausweist. Diese Smog-Verordnung wird direkt und 
indirekt die positive Entwicklung im Immissionsgeschehen 
unterstiitzen . 
Im Rahmen der von der Fa. Oornier Ludwigshafen bearbeiteten 
Hauptstudie "Okologischer Sanierungs- und Entwicklungsplan 
Niederlausitz" werden wesentliche Grundlagen fur die okologische 
Sanierung in Untersuchungs- und Smoggebieten gesetzt. In Abstimmung 
zwischen dem Hauptauftragnehmer der Studie, dem MUNR Brandenburg 
sowie dem LUA Brandenburg soli die vom BMU finanzierte Hauptstudie 
Einzelaspekte im Sinne der Luftreinhalteplanung enthalten. 
.}. Einschatzung der kûnftigen Entwicklung 
In den kommenden Jahren ist mit einer weiteren erheblichen 
Entlastung der Atmosphere von Luftverunreinigungen aus stationaren 
Anlagen zu rechnen. Emissionsseitig wird eine Verminderung von S02, 
Staub und NO vor allem infolge der geplanten Entschwefelungs- und 
Entstickungsmaftnahmen sowie der Stillegungen alterer Kraftwerke 
auftreten. Weitere Schlieftungen unrentabler, nicht sanierungsfahiger 
Betriebe und Betriebsteile, Altanlagensanierungen entsprechend der 
Fristen der TA Luft, die Durchsetzung der 
GroBfeuerungsanlagen-Verordnung '(13. BImSchV) bis zum 1. 7. i9;|6. 
die Errichtung von Neuanlagen entsprechend der gesetzlichen 
Vorschriften und dem Stand der Technik sowie die Durchsetzung der 
Einzelfeuerungsanlagen-VO (1. BImschV) vorrangig zunachst durch 
Substitution von Braunkohlenbriketts und Rohbraunkohle durch Heizoi 
und Erdgas werden auch in den uberdurchschnittlich belasteten 
Gebieten in einem relativ kurzen Zeitraum zu einer deutlichen 
Verbesserung der Emissions- und Iramissionssituation fuhren. 
Die aus dem Kraftverkehr resultierenden Immissionen kônnen infolge 
gegenlaufiger Tendenzen (Erhôhung des Verkehrsaufkommens, Minderung 
spezifischer Emissionen) nicht mit Sicherheit abgeschatzt werden Es 
kann jedoch nicht ausgeschlossen werden, daB der N02-EG-Grenzwert 
bis zum 31 12 1995 nicht ûberall einzuhalten ist, wenn nicht 
nerell umweltvertraglichere verkehrsplanerische MaBnahmen zum 
der Verkehrsdichte realisiert werden. Auch die ^r^9en 
anthropogenen Immissionen entziehen sich infolge der Unsic^™eit 
der wirtschaftlichen Entwicklung der Region einer qualitative 
Einschatzung. Tendenziell ist eine Verbesserung 
Iramissionssituation jedoch unstnttig. Abb au 
der 
ks, 
£møci££t>\&te; __ Oaetf —d y*mM4mmp*Am fiir das Land Brandenburg -Jit. 40 vom 13. Dcmnber 1991 
SltlOggclMl'l 
1 
Tcllow 
Kulilsdoil 
KloiuiiKicliiHiw 
Si.iluwloil 
I'oKdam 
2 
Hcnmgsdorl'. 
Velum, 
iiirkcnwerdor. 
Holion Neuendorf 
« Borgsdorl. 
Oraiiienlung 
3 
Brandenburg 
4 
Liibbcnau 
Veischau 
Culau 
Coubus-Stadi 
5 
Spremberg 
Schwarze Pumpe 
'6 
Lauchbammcr 
( Schwarzhcidc 
Brieske 
Senfienberg 
Freicntiufen 
Grolirascheit 
7 
Fmsierwalde 
S 
ForM 
9 
Gut>en liir die SiiMigausl«»suiig iiuli^oblichc MeKsiellen 
JVIi<iv\/Kleiitiii.H"liiM»« 
l\usd.ini. 1 leMvUiralV i 
|V»1MI;IIII. 1 Iciim-tiinsw erilei. 
AH der F.ilue 
Hennig>dorf. W.-Ratli.MJii-Sirafie 4} 
Oranicnhurg. Sach>en!..:j»ener SuaJ'iC ? 
Brandenburg. Genrud-Fiur-Plau 9 
Brandenburg. Guisniu;h>>:r. 
Liibbcnau. Werner-Seelenbinder-Strallc 
Veischau. PesialozziJiirj'.W 
Coubus, Am Nordrand 
Coubus. Thalmannplau 
Spremberg. Krankenhaus 
Spremberg. Karl-Marx-StraOe 
Sehwarzheide. SchiHerplaiz 
Senf lenberg. Radoje*iki>iraC>e 
FiiiNiervvalde. Rosa-LuvenitHirg-SiraUe 
S-u/ro 
Dculowil/. 
Solange jowcils nur cine McUsicllc vorhandcn i>«. konncn fur jcdes der 
Smoggcbieu* 7. 8 und 9 Siufcn des Smogadarme> anhand der Ergeb-
nissc der jcwcils cii»en MeBstcllc ciwsnrechend den sonstigen Festle-
gungen von 5 3 ausgcldsl werden. *enn dies die GesamiumstiiiKlc der 
austauscliamten Wettcrtage als geboien erscheinen lassen. 
Mecklenburg -Vorpommern 
Aus den vorliegenden Ergebnissen der Immissionsiiberwachun-
gen des Jahres 1990, die noch durch die 4 Hygieneinstitute 
Greifswald, Neustrelitz, Rostock und Schwerin erfolgten, 
kann keine Uberschreitung der Grenzwerte fur SO~ und Schweb­
staub nach Anhang IV der Richtlinie 80/779/EWG in der Fas-
sung der Tabelle A im Anhang der Richtlinie 89/427/EWG 
konstatiert werden. Ebenso wenig wurde der Grenzwert fur 
Stickstoffdioxid nach Anhang I der Richtlinie 85/203/EWG im 
Jahr 1990 an einer der PegelmeBstellen erreicht oder uber­
schritten. 
Ein eindeutiger Nachweis fiir die Einhaltung des Grenz-
wertes fiir Blei in der Luft kann leider nicht gefuhrt 
werden. Aus fruheren Untersuchungen, die stichprobenartig 
erfolgten, ist jedoch auch auf die Einhaltung dieses 
Grenzwertes zu schlieBen. 
Einschrånkend muB allerdings angefuhrt werden, daB die 
Belastung in den grôBeren Stådten, insbesondere der Alt-
stadtkerne mit einer Vielzahl von Einzelfeuerstatten auf der 
Basis fester Brennstoffe und einer grôBeren Anzahl kleinér 
gewerblicher Heizanlagen je nach Anzahl der Frosttage ir Win­
ter stårkeren Belastungen unterliegen kannn. Situationen, die 
Uberschreitungen der Warnschwellenwerte der Mustersmogordnung 
des LAI fur SO_ und Schwebstaub nach sich ziehen, sind in den 
vergangenen Jahren sowohl in Schwerin als auch in Rostock 
mehrfach beobachtet worden. Aus zuriickliegenden Jahren sind 
auch Medianwerte fur SO- bekannt, die oberhalb des Grenz-
3 3 
wertes von 120 >ig/m im Jahr bzw. 180 >ig/m im Winterhalbjahr 
lagen. Als beispielhaft hierfur muB das Jahr 1987 angefuhrt 
werden. Diese Uberschreitungen bexxafen die inneren Kerne der 
Stådte Schwerin und Rostock. 
Da auch in den nachsten Jahren solche Situationen nicht vôl-
lig auszuschlieSen jsind, solange noch gehâuft Einzelfeuer­
statten und kleingewerbliche Heizanlagen auf der Basis fe­
ster Brennstoffe betrieben werden, wird zu gegebener Zeit 
gepriift, ob fur diese Gebiete Sanierungskonzeptionen erfor­
derlich werden. 
a 
Von einer Smogverordnung fur die genannten Stadtgebiete 
môchte ich jedoch absehen, da m. E. nach entsprechendem 
Sanierungsstand der bekannten Quellenarten in wenigen 
Jahren Smogsituationen ausgeschlossen werden. 
^>\CH£fEN 
1• Situationsbeschreibunq 
Nach den hier vorliegenden Unterlagen (Basisbewertungen Win­
terhalbjahr 90/91 bzw. davor liegend) ergeben sich derzeit 
in folgenden Gebieten Uberschreitungen von EG-LuftgiAteanfor-
derungen* 
1.1. Reqierunqsbezirk Leipzig 
Schwefeldioxid und Schwebstaub (Richtlinie 89/4720/EWG): 
GroBflachige Uberschreitung im Stadtgebiet Leipzig und den 
Landkreisen Leipzig und Borna; dariiber hinaus lokalbegrenzte 
Uberschreitungen (vorzugsweise auf Kreisstadte und groBere 
Gemeinden beschrankt) in den Landkreisen Delitzsch, Grimma, 
Wurzen und Dobeln. 
i\ 2. Reqierunqsbezirk Chemnitz 
Schwefeldioxid und Schwebstaub (Richtlinie 89/427/EWG): 
Bei entsprechenden meteorologischen Bedingungen Ober-
schreitung einzelner Bewertungskriterien in stådtischen 
Siedlungsgebieten und Gemeinden im EinfluBbereich des In-
dustrieballungsraumes Zwickau/Werdau, Glauchau, Meerane, 
Hohenstein-Ernstthal, Stollberg, Lirabach-Oberfrohna, Chem-
_ nitz/Floha, Frankenbe^^Jfainichen, Freiberg sowie in den 
Kammlagen des Erzgebirges. Insgesamt kann davon ausgegangen 
werden, daB diese EG-Grenzwerte bei ca. 30 % der Flache und 
ca. '7 5 % der Einwohner des Regierungsbezirkes Chemnitz nicht 
eingehalten werden. 
1.3. Reqierunqsbezirk Dresden 
Schwefeldioxid und Schwebstaub (Richtlinie 89/427/EWG): 
GroBflachige Uberschreitung der Grenzwerte in den Raumen 
Obères Elbtal (Pirna, Freital, Dresden, MeiBen), Ober-
Ïausitz/Gôrlitz, Lôbau, Bautzen, Hoyerswerda, Boxberg und 
Osterz-/Elbsandsteingebirge. 
2. Bereits einqeleitete MaBnahmen 
2.1. Anpassung der SMOG-Verordnung 
Die neugefaBte SMOG-Verordnung wird in Kiirze verabschiedet. 
I 2.2. Heizenergietràqerumstellung 
I In den Jahren 1991 und 1992 wird die Heizenergietragerum-
• stellung durch Mittel aus dem Programm Aufschwung-Ost und 
aus Landesmitteln vorzugsweise im Bereich der ôffentlichen 
Hand in SMOG-Gefahrdungsgebieten gefôrdert. Insgesamt werden 
dadurch ca. 82 Mio DM fur Investitionen aktiviert. 
| 2.3. Emissionsminderunq bei GroBfeuerunqsanlaqen 
1 
\ Unter Leitung des Amtschef des Hauses wurde mit den Be-
j - treibern von GroBfeuerungsanlagen aus dem Bereich der Ener-
I gieversorgungsunternehmen eine erste Beratung zur Durch-
| fuhrung von emissionsmindernden MaBnahmen vor Ablauf der 
: ' Fristen gemaB EV gefiihrt. Rund 60 % der Anlagen, die der 
' GroBfeuerungsanlagenverordnung unterfallen, liegen im Zu-
i ^, standigkeitsbereich dieser Unternehmen. Gegeniiber 1989 wur­
den 1990 bereits folgende Emissionsminderungen erreicht: 
SOo 19 % 
NO^ 23 % 
Staub 39 %. 
Die Abstimmungen dazu werden weitergefiihrt. 
2.4. Aufbau der Umweltverwaltunq 
Mit dem 01.10.1991 haben im Freistaat Sachsen fiinf Staat-
liche Umweltfachamter ihre Arbeit aufgenommen. Démit ist 
eine wesentliche Voraussetzung dafiir gegeben, im Jahre 1992 
Sanierungsplàne so zu qualifizieren, daB die geforderte 
Einhaltung der Grenzwerte in den Sanierungsgebieten bis zum 
i 31.12.1995 môglich erscheint. 
3. AbschlieBende Bemerkung 
Gebiete im Regierungsbezirk Chemnitz und Dresden werden 
durch Luftschadstofffrachten aus dem Nordbôhraischen Becken 
und Schlesien (Republik Polen) zum Teil erheblich 
beaufschlagt. Es wird angeregt, in den Bericht an die EG 
explicit darauf zu verweisen, daB SanierungsmaBnahnren an 
dortigen Anlagen derzeit dringender als im Freistaat 
Sachsen sixid xmd in tiohein MaBe der finanziellen 
Unterstiitzung durch die EG bediirfen. 
'<P1 
SACHSEN-ANHALT 
Einhaltung EG-Richtlinien 
Sachsen-Anhalt hat als erstes der neuen Bundeslånder mit Datum 
vom 30.8.1991 eine "Verordnung zur Festsetzung von Untersu-
chungsgebieten (Untersuchungsgebiets-VO)" erlassen. Die in An­
lage 1 dargestellten Untersuchungsgebiete sind nach vorliegen­
den Erkenntnissen uberdurchschnittlich durch Luftschadstoffe 
belastet. 
In Auswertung vorliegender Untersuchungen, S02-Passivsammler-
MeBergebnisse verbunden mit Trendabschatzungen sowie Immissions-
kartierunaen, die zur Festlegung der Untersuchungsgebiete fuhr-
ten, werden voraussichtlich nach dem 31.12.1991 die EG-Grenz-
werte in den nachfolgend genannten Untersuchungsgebieten nicht 
eingehalten: 
Untersuchungsgebiet 3 (auBer im zugehôrigen Landkreis Wanzleben) 
Untersuchungsgebiet 4 bis 6 
Untersuchungsgebiet 8 bis 10 (siehe Anlage 1). 
Im folgenden wird auf die in den EG-Richtlinien genannten Schad-
stoffe eingegangen. ... 
1. Schwefeldioxid - Staub (Richtl. 80/779/EWG und 89/427/EWG) 
Im Land Sachsen-Anhalt dienen bisfiër in groBem Umfang schwefel-
reiche Brennstoffe, speziell Braunkohle aus dem mitteldeutschen 
Revier, zur Energieerzeugung und zur Beheizung. Vor allem die 
Ableitung der Abgase in niedrigen Hôhen, wie es bei der Einzel-
ofenhuizung der Fall ist, fûhrt speziell im Winterhalbjahr zu 
einer groBrëumigen Uberschreitung der Grenzwerte fur Schwefel­
dioxid und teilweise fur Staub. 
Es ist einzuschatzen, daB sich diese Situation im Jahr 1992 noch 
nicht grundsatzlich verbessert haben wird. Entsprechend dem 
Schreiben ,des BMU vom 20.8.1991 ist Anhang IV der EG-Richt­
linie anzuwenden. Eine Ànderung der Tabelle A liegt mit der 
Ânderungsrichtlinie 89/427/EWG vor. 
Damit ist als Grenzwert fur S02 80 ug/m3 (bei Staubkonzentra-
tionen uber 150 ug/m3) bzw. 120 ug/m3 bei niedrigeren Staub-
konzentrationen heranzuziehen. 
Als wesentliche Grundlage der Einschatzung dienen Immissions-
meBdaten fur 1990 des Landes Sachsen-Anhalt. Hier sind, zu-
mindest fur den Sûdteil des Landes, Konzentrationswerte aus 
Passivsammler-Ergebnissen berechnet, die eine ôrtliche Ver-
teilungsbeurteilung erlauben. Oie Messungen des automatischen 
Netzes wurden ebenfalls zur Beurteilung herangezogen. 
In Anlehnung an die Untersuchungsgebiete und die diesen zugrunde-
liegenden Belastungskarten (Anlagen 2 und 3) kônnen die Gebiete 
folgendermaBen eingeschatzt werden: 
UG 3: GroBraum Magdeburg (ohne Kreisanteil Wanzleben): 
Uberschreitung des S02-Grenzwertes von 120,pg/m3, bedingt 
durch Einzelofenheizung mit Braunkohlenverbrennung und die 
GrôBe der Stadt Magdeburg. 
"h 
UG 4: Harz 
Es wird eingeschatzt, daB der Wintergrenzwert von 130 bzw 
180 ug/m3 an den besiedelten Orten, auf jeden Fall in den" 
Talern, uberschritten wird. Ursache ist auch hier haupt-
sachlich die Beheizung mit schwefelhaltiger Braunkohle 
verstarkt durch das Relief. 
UG 5: StaBfurt - Kothen 
Die Grenzwerte werden nach Abschatzung auch in diesem Ge­
biet weitraumig uberschritten; die angesiedelte Industrie 
liefert einen wichtigen Beitrag (Staub und S02). ' 
UG 6: GroBraum Dessau - Bitterfeld 
Im gesamten Gebiet ist die Belastung als ùber.den Grenz-
werten liegend einzuschatzen, bedingt durch die Industrie, 
aber auch durch den Hausbrand (Braunkohle-Feuerung) . 
UG 8: Hettstedt - Eisleben 
Die Bewertung erfolgt analog UG 5. 
UG 9: GroBraum Halle - Merseburg 
Die Belastung im ôstlichen und im zentralen Teil liegt 
ùber dem Grenzwert 120 pg/m3 (Industrie-Hausbrand) . Der 
westliche Teil (Bereich Karsdorf) weist eine Staubbe-
lastung ùber dem Grenzwert der Tabelle B des Anhangs IV 
auf. 
UG 10: Naumburg - Zeitz 
Auch dieses Gebiet zeigt S02-Werte iiber dem Grenzwert 
120 pg/m3. (Hausbrand und Industrie,' orographische Lage) 
Neben diesen Untersuchungsgebieten kann es <auch auBerhalb der 
Gebiete zu ortlichen Grenzwertûberschreitungen kommen, solange 
die Abgase schwefelreicher Brennstoffe in geringer Hôhe abge-
leitet werden. Das betrifft besonders die Uberschreitung der 
Wintergrenzwerte von 130 bzw. 180 pg/m3. 
2. Stickstoffdioxid (Richtl. 85/203/EW) 
Die Einschatzung bezûglich der Einhaltung des Stickstoffdioxid 
Grenzwertes ist ahnlich problematisch wie beim Schwebstaub, da 
auch hier z.Z. noch keine flachendeckenden Messungen vorgenom-
men werden. Auf der Grundlage der 1990 mit zwei automatischen 
Geråten ermittelten MeBergebnisse und den Ergebnissen der uber 
zwei Jahre (1988 und 1989) durchgefûhrten Gesatnttag-Terniin-
messungen (12 Messungen/Tag) kann eingeschatzt werden, daB in 
der Mehrzahl der UTVteTsuchungsgebiete der GTenzweTt eingehal­
ten ist. 
In den Untersuchungsgeiaieten 3, 6 und 9 ist auf Grund von NQ2-
Emittenten (chemische Industrie) mit Grenzwertûberschreitungen 
zumindfist in der Uingebung der €mit/tenten zu rechnen. 
Il 
3. Bleigehalt in der Luft (Richtl. 82/884/EWG) 
Die Einschatzung kann ebenfalls nur auf einer sehr geringen Da-
tenbasis vorgenommen werden. Bei den verwendeten Daten handelt 
es sich um Ergebnisse, die an 6 MeBstellen im Rahmen eines 
Schwebstaub-SondermeBprogrammes in Magdeburg gewonnen wurden 
bzw. um MeBergebnisse aus der «agsbung des Schwermetallemit-
tenten "Kupferhùtte Ilsenburg". Die Auswertung des Bleige-
haltes im Schwebstaub von Magdeburg ergab, dafl selbst an der 
hôchstbelasteten MeBstelle der Bleigrenzwert der obigen Richt­
linie nicht uberschritten wurde. Dieser Aussage stehen die Er­
gebnisse aus der Umgebung der Kupferhùtte Ilsenburg gegenûber, 
wo zum Teil erhebliche Uberschreitungen des Grenzwertes fest-
zustellen waren (Spitzenwert: 23 pg/m3). Inzwischen wurde das 
Werk stillgelegt. Damit sind ab 1992 Uberschreitungen der 
Grenzwerte nur noch im UG 8 zu erwarten. 
4. Sanierungskonzeption und -plane fTr Gebiete, in denen die 
EG-Grenzwerte nicht eingehalten werden 
Die in der EG-Richtlinie 90/656/EWG genannten Termine 31.12.1991 
bzw. 31.12.1992 fur die Vorlage von Sanierungsplânen fur die in 
Sachsen-Anhalt ausgewiesenen 10 Untersuchungsgebiete sind unrea-
listisch. Aus heutiger Sicht sind bis zu den genannten Terminen 
lediglich die erforderlichen Strategien und Grob-Terminstellun-
gen zu nennen. 
Die Umsetzung der in den §§ 44 - 47 BImSchG festgelegten Rege­
lungen mit der Kausalkette Untersuchungsgebiet, Immissionser-
mittlung, Emissionskataster und Luftreinhalteplan ist wegen 
des groBen Aufgaben- und Arbeitsumfanges (10 Untersuchungsge­
biete) sowie auf Grund der finanziellen und materiellen Môglich-
këiten des Landes nur schrittweise zu realisierenv . 
Eine Abarbeitung der 10 Untersuchungsgebiete in einem Zeitraum 
von 5 Jahren wùrd? bedeuten: jedes halbe Jahr ware ein Luft­
reinhalteplan zu erarbeiten. Dies ist aber mit den zur Zeit * 
vorhandenen personellen und materiellen Voraussetzungen des 
Landesamtes'fùr Umweltschutz nicht môglich und zum anderen auch 
auf Grund der kurzen Zeitabschnitte und des Nichtvorliegens 
von relevanten Daten unrealistisch. 
In Nordrhein-Westfalen wird fur die Erarbeitung eines Luft-
reinhalteplanes (Beginn der Erhebung, Messung, Auswertung, . 
Aufstellung) eine Vorlaufzeit von drei Jahren zugrunde ge-
legt, da die Abarbeitung der Problemkreise Immissionsermitt-
lung, Wirkungsermittlung, Aufstellen des Emissionskatasters 
einen solchen Zeitrhythmus beansprucht. 
Ein weiteres Problem stellt die kurzfristige Aufstellung eines 
auf relevanten Daten beruhenden Emissionskatasters dar. Emis-
sionserklarungen der Betreiber entsprechend der 11. BImSchV und 
der 5. BImSchVwV sind noch nicht erhoben und sollen auf Grund 
der Novellierung der 11. BImSchV erst fur das Jahr 1992 erhoben 
werden, so daB 1993 erst ein relevantes Emissionskataster Indu­
strie existieren wird. Die aus der Zeit der ehemaligen DDR vor­
liegenden Emissonsdaten fur die Emittentengruppen Industrie, 
Hausbrand und Kleingewerbe sowie Verkehr sind nicht mehr 
brauchbar. 
__.^__ _ *r&- .. 
Trotz der beschriebenen Schwierigkeiten bietet die mit der Fest 
legung der Untersuchungsgebiete vorgezeichnete Konzeption dem 
Land die einmalige Môglichkeit der umfassenden Erfassung und 
Analyse des Standes der Luftreinhaltung und Anlagensicherheit 
sowie der Festschreibung von Sanierungsplânen. 
Dieses Konzept wird konsequent realisiert, um den Uberwachungs-
behôrden fundierte Grundlagen fur den Vollzug an die Hand zu 
geben. 
Im Rahmen des vom TUV-Rheinland bearbeiteten "Okologischen 
Sanierungs- und Entwicklungsplanes fur den GroBraum Leip­
zig, Bitterfeld, Halle, Merseburg" werden wesentliche Grund­
lagen fur die ôkologische Sanierung in den Untersuchungs-
gebieten 6, 9 und 10 gesetzt. 
In Abstimmung zwischen o.g. TUV-Rheinland und dem Ministerium 
fur Umwelt und Naturschutz des Landes Sachsen-Anhalt enthalt 
bereits dieser vom BMU finanzierte Bericht Elemente eines 
Luftreinhalteplanes bis hin zu Empfehlungen zur Verbesserung 
der Anlagensicherheit und moglichst effektiver, d.':. inmis- . 
sionsrelevanter Emissionsminderungen. 
Àhnliches gilt fur die Studie des TUV Bayern zum Mansfelder 
Land (Untersuchungsgebiet 8). 
Bereits heute sind durch Stillegung von Anlagen und Produk-
tionseinschrankungen wesentliche" Emissionssenkungen einge-
tieten. Diese Tendenz wird sich zukCnftig in verstarktem MaBe 
durch die Reslisierung von LuftreinhaltemaBnahmen fortsetzen. 
Der zeitliche Rahmen der entscheidenden LuftreinhaltemaBnah-
men ist mit Einigungsvertrag und V0 zum BlmSchG bzw. TA-Luft 
abgedeckt. 
In einer ersten Stufe wird die durch die flëchendeckende Brenn 
stoffsubstitution gekennzeichnete Durchfùhrung der Kleinfeue-
rungsverordnung zu einer deutlichen Reduzierung der Immissions 
belastung in den stådtischen Ballungsrëumen fûhren. Schon aus 
ôkonomischen Grunden wird hier in vielen Fallen der gesetzte 
Termin ." weit unterschritten werden. Das wird durch 
Fbrderprogramme des Landes noch stimuliert. 
Ab dann wird die Durchsetzung der Anforderungen entsprechend 
TA-Luft und,13. BImSchV eine weitere stufenweise Emissions-
senkung vorwiegend im industriellen Bereich entsprechend der 
Terminvorgaben bewirken. 
Problematischer stellt sich die Situation hinsichtlich der Ver 
kehrsemissionen dar. Hier ist schon jetzt eine deutliche Zu-
nahme der Verkehrsdichte und damit der Stickoxidkonzentration 
zu verzeichnen. 
StTengere Anforderungen an die fieschaffenheit von Fahrzeugen 
und Treibstoffe sind dringend geboten, ebenso wie umweltver-
tragliche Verkehrskonzepte. 
Mit Datum 20.11.1990 sind in Sachsen-Anhalt die Bestimmungen 
der Ubergangs-Smog-Verordnung in Kraft. Noch im Jahre 1991 
ist mit der Verabschiedung deT Landes-Smog-Verordnung zu 
rechnen. Die ausgewiesenen 10 Smog-Gebiete liegen zumeist 
innerhalb der Untersuchungsgebiete (Anlage 1). 
Umfang und Wirkung der in der Smog-V0 gefaBten MaBnahmen sind 
auch durch die umwelT/eTzieherisctveT» WiTkungen geeignet, die 
insgesamt positiveEntwicklung in Richtung Einhaltung der EG-
Grenzwerte zu fordern. 
L A N 0 S A CTI S EM-ANHALT n s>-"tli>Hl*'W 
Untersuchungsgebiete 
nach S 44 UlwScbC 
_ l. Stendal 
5 2. Genthin 
M. 3. GroQraua Magdeburg 
4. Harz 
StaOfurt - Ascherslcbcn -
Bernburg - Kothen 
GroQrau« Uessau - tiittcnbury -
Oitterfeld 
7. Sangerhausen 
9. Hettstcdt - Eisleben 
9. GroOrau« Halle - Merseliurjj 
10. Naumburg - WelQcnfels - Zeitz 
; 2J: 
LAND SACHSEN-ANHALT 
K 
%• :<W •• . v4 
THURINGEN 
1.) Benennung von Gebieten, in denen die Grenzwerte nicht ein-
gehalten sind _ 
Am 15. November 1991 trat die neue Thuringer Verordnung zur 
Verhinderung schådlicher Umwelteinwirkungen bei austausch-
armen Wetterlagen (Smog-Verordnung) in Kraft (GVB1. Nr. 25). 
In der Smog-Verordnung werden 24 Smog-Gebiete (s. Anlage 1) 
aufgefûhrt. Diese Gebiete weisen bezûglich der Schadstoff-
kompenenten S0? und Schwebstaub, insbesondere bei den Kurz-
zeitgrenzwerten (IW 2) noch Uberschreitungen auf. Weitere 
Gebiete kônnen aufgrund fehlender MeBdaten nicht benannt wer­
den. Der Stand der zum gegenwârtigen Zeitpunkt zur Verfiigungf 
stehenden stationâren automatischen Luf tmeBstationeri ist der 
Anlage 2 zu entnehmen. 
Zur umfassenden Beurteilung der Belastung bezûglich Stickstoff­
dioxid und Blei liegen z. Zt. noch zu wenig MeBwerte vor. Eine 
Verordnung zur Festsetzung von Untersuchungsgebieten als Grund­
lage fur die Erstellung von Luftreinhalteplanen nach S 47 
BImSchG befindet sich zur Zeit in Vorbereitung. 
2.) Anwendung des EG-Umweltrechtes beim anlagenbezogenen Im-
missionsschutz 
Die gemåB Bundes-Immissionsschutzgesetz und Einigungsvertrag 
gûltigen Regelungen werden im Land Thuringen strikt eingehal­
ten. Abstriche werden nicht zugeiassen bzw. bei festgestellten 
VerstôBen werden diese geahndet. 
Da unser Land auch Fordermittel fur kleine und mittelstândische 
Unternehmen vergibt, erfolgte die Beantragung zur Notifizierung 
bei der EG. 
Generell sind wir immer bemuht, die EG-Regelungen zum Im-
missionsschutz einzuhalten. 
& 
Smog-Gebiete nach s 1 <3er Smog-Verordnung sind: 
Nr. Bvvzeichnung d^ G^buitetl 
1 Erfurt 
2 Weimar 
3 Apolda 
4 Arnstadt 
5 Gotha 
6 Eisenach 
7 Sonriershausen 
6 Nordhausen 
9 Heiligenstadu 
10 Muhlhausen 
11 Géra, Bad Kôstrit•.., Ronneburg, Weica, Uermsdoru, Eisenberg 
12 Altenburg, Schmolln 
13 Jena, Stadtroda, Kahla 
14 Greiz, Elsterberq, 
15 Neustadt/ûr la, Pùteneck. 
16 .Saalfeld, Unterweilenborn, Rudolstadt, Bad Biankenburg 
17 Lobenstein, Schieiz, Zeulenroda, 
18 Bad Salzungen, Dorndort, Merkers, Tiefenort, Barchceld, 
Irrjnelbcrn, Breitungen, Leimbach, Kaiseroda 
19 Meining'en, Walldorf, Wasungen 
20 Hildburghausen, Themar 
21 Suhl, Zella-Mehlif» 
22 limenau 
23 Sonneberg, Neuhaus-Schierschnitz, Foriu.z. Hùti.engrund, 
Steinach 
24 Schmalkalden 
: 51 a t i onaname/Adre i ; se Komponente 
Altenburg, 
Jena, Lôbdergraben 
FuiGtenqraben 
Greiz, Carol inens tralle 
PôKneck, Steinweg 
Saalleld, Obère StraKo 
Rudolstadt, Rôntgenstra£e 
Lobenstein 
Bad Salzungen, Kalkofenstrafie 
Me in ingen, Bernhardstrs^e Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwebstaub 
SchwefF1dioxid 
Schwefe idioxid 
Schwefeldioxid 
Schwe feldiox id 
Schwe feId iox id 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwebstaub 
Kohlenmonoxid 
Hildburghausen,Dr.-Wilhelm-Kûlz-Str. Schwefeldioxid 
îuhl, Wilhelm-Pieck Str. Schwefeldioxid 
Schwebstaub 
Kohlenmonoxid 
Zella-Mehlis, Forstgasse 
Ilinenau, Piatz der 
Wide rst ands kâmp fer" Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Sonneberg', Erns t-Thaliaann-St r. Schwefeldioxid 
Schwebstaub 
Kohlenmonoxid 
Schina 1 ka iden, K-5 ri -Marx -St raÊe • Schwe f eldioxid ' 
^ 
MeÊsr.el len 
S t a 1ions narne/Adi esse Kompor:ente 
Erfurt, Leipziger Str-aiie 
Kartâuserst raGe 
Kramp forst ta&o 
Weimar, Bahnhot 
Goetheplcitz 
Apolda, August -Eebel-Stra2o 
Arnstadt, Am Kre i samt 
Gotha, 
Eisenach, August-Bebel-Stra&e 
Sondershausen, II. -Konig- Strate 
Nordhausen, ArnoldstraSe 
Hei ligenstadt, 
Muh Ihausen, 
Gera, Friedr ich-Engels-S':. r. 
Ka r i - L i ebknecht - St rats­
lør iede r ic ist ra&e Schwe feId iox id 
Schwefeldioxid ' 
Se hwe f e 1 d i o x i ci 
Schwebstaub 
St ickstof fdioxid 
Kohlenmonoxid 
Schwefeldioxid 
Se hwe f «1d j ox id 
Schwebstaub 
St ickstoffdioxid 
Kohlenmonoxid 
Schwe f e Id iox ici 
Schwebstaub 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwebstaub 
Stickstoffdioxid 
Kohlenmonoxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwebstaub 
St ickstof fdioxid 
Schwe feld iox id 
Schwefeldioxid 
Schwe feid iox id ' 
Schwefeldioxid * 
Schwefeldioxid . 
Schwebstaub " 
St leksr.of f dioxid 
Kohlenmonoxid :' ."•;.- '-T «•..->-:• 
..-•»•it 
Sb Bulletin 6. September 1990 
irU A^Cknibt 
.§ 67a 
Ubertøtungsregeiung aus AnlaB 
der Herstellung der Einheit Deutschiands 
(1) In dem in Artikel 3 des Einigungsvertrages genannten 
Gebiet muB eine genehmig^ng/sbeo^kftige Antage, die vor 
dem 1. Juli 1990 errichtet worden ist oder mit deren Errich-
tung vor diesem Zeitpunkt begonnen wurde, innerhalb von 
sechs Monaten nach diesem Zeitpunkt der zuståndigen 
Behorde angezekjt werden. Der Anzeige sind Unteriagen 
iiber Art, Umfang und Betriebsweise beizufugen. 
(2) In dem in Artikel 3 des Einigungsvertrages genannten 
Gebiet darf die Erteilung einer Genehmigung zur Errichtung 
und zum Betrieb oder zur wesentlichen Andenjng der Lage, 
Beschaffenheit oder des Betriebs einer genehrnigungsbe-
dûrftigen Anlage wegen der Uberschreitung eines Immis-
sionswertes durch die Immissronsvorbelastung nicht versagt 
werden. wenn 
1. die Zusatzbelastung geringfùgig ist und mit einer deut-
lichen Verminderung der tmmissionsbetastung im Ein-
wirkungsbereich der Anlage innerhalb von fûnf Jahren 
*b Genehmigung zu rechnen ist 
oder 
2. kn Zusammenhang mit dem Vorhaben Anlagen stillge­
legt oder verbessert werden und dadurch eine Vermin­
derung der Vorbelastung herbefcjefuhrt wird, die im Jan-
resmittel mindestens doppett so groB ist wie die von der 
Neuanlage verursachte Zusatzbelastung. 
(3) Soweit die Techntsche Anteitung zur Reinhaltung der 
Luft vom 27. Februar 1986 (GMBL S. 95,202) die DurchfOh-
rung von MaBnahmen zur Sanierung von Altanlagen bis zu 
einem bestirnmten Termin vorsteht, vertângem sich die hier-
aus ergebenden Fristen fur das in Artikel 3 des Einigungs­
vertrages genaqnte Gebiet um ein Jahr, als Fristbeginn g'rtt 
der 1. Juli 1990/ 
d) Dem § 74 wird folgender Satz angefugt 
„§ 10a tritt am 30. Juni 1992 auBer Kraft" 
Absctmfttia 
Bundesrecht tritt in dem in Artikel 3 des Vertrages genannten 
Gebiet mit folgenden MaBgaben in Kraft 
1. Verordnung uber Kleinfeuerungsanlagen in der Fassung 
«om ».Juli 1986 (BGSL I S. 1059) 
mit folgender MaBgabe: 
Die Anforderungen des S 3 Abs. 2 sind abwetehend von § 23 
Abs. 1 bei Feuerungsantagen fur den Emsatz von Braunkoh-
ienbriketts oder nicht pechgebundenen Steinkohlenbriketts 
spatestens nach Abtauf von vier Jahren nach dem 1. Januar 
1991 einzuhalten. 
2. § 4 Abs. 1 der Verordnung Qber Schwefelgehalt von leich­
tem Heizot und Diesefkrarftstøff vom 15. Januar 1975 (BGBI. I S. 264), zuletzt geåndert durch Verordnung vomj 
14. Dezember 1967 (BGBt I S. 2671), 1 
Bne Ausnahme kam auch ireoweft etteit werden, ab <fte 
Bnhaftung des xuttsskjen GehaRs an Scfrwefefverttnoun-
gen fur den Artiragstefter eine unzumutbare Harte bedeuten 
wurde. Die BewBRgung ist kn HinbSck auf eine rasche Ver-
wtrkftchung des Verordnungsziete mit Auflagenzu versenen. 
StrMaD-Verordnung in der Fassung der Bekanntrnachung 
vom 19. Mai 1988 (BGBI 1 S. 625) ' 
mit folgender MaBgabe: 
Der Betretoer einer genehmkjungsbeoXJrftigen Anlage, die 
vor dem 1. Juli 1990 errichtet worden ist oder mit deren 
Errichtung begonnen wurde, hat 
a) die Anzeige nach § 12 Abs. 1 innerhalb von acht Mone ­
ten abzugebenund 
b) die nach § 7 anzufertigende Sicherheitsanalyse bis zum 
31. Dezember 1992 bereitzuhalten; in begrùndeten Fal­
len kann die zuståndkje Behorde diese Frist bis zu zwei 
Jahren vertângem. 
4. Verordnung uber GroBf euerungsanlagen vom 22. Juni 1983 
(BGBI. I S. 719) 
mit folgender MaBgabe: 
Soweit Vorschriften der Verordnung die Durchfuhrung von 
MaBnahmen oder die Abgabe bestimmter Verzichtserktå-
rungen des Betretoers innerhalb bestimmter Fristen verse­
nen, vertângem sich diese in dem in Artikel 3 des Vertrages 
genannten Gebiet um ein Jahr, Fristbeginn ist der 1. Juli 
1990. 
5. Verordnung Ober Anlagen der Landesverteidigung vom 
9. April 1986 (BGBI. i S. 380) 
mit folgender MaBgabe: 
§ 1 Abs. 2 der Verordnung fir^:t in dem in Artikel 3 des 
Vertrages genannten Gebiet keine Anwendung. 
6. Benzinbleigesetz vom 5. August 1971 (BGBI. I S. 1234), 
zuletzt geåndert durch Gesetz vom 18. Dezember 1987; 
(BGBI. I S. 2810). 
mit folgender MaBgabe: 
In § 3 Abs. 3 Satz 2 finden die Worte 
„, kn Falle des Absatzes 2 bel einer Ausnahme von der 
Begrenzung auf 0.40 g Blei im Liter tångstens bis zum 
31. Dezember 1973 tmd bei «èner Ausnahme von der 
Begrenzung auf 0,15 g Blei kn Liter langstens bis zum 
31. Dezember 1977" 
keine Anwendung. 
10469! 
- 1333 
fHEURE : 
Mitteilung 
der Regierung der Bundesrepublik Deutschland an die Kommission 
der Europàischen Gemeinschaften 
vom %A . Mårz 1993 
Betr.: Mitteilung gemåB Artikel 7 (2) der Richtlinie des Ra­
tes 80/779/EWG, geåndert mit 89/427/EWG, iiber Luftquali-
tåtsnormen fiir Schwefeldioxid und Schwebstaub an die 
Kommission 
Anlg.: - 2 -
Die Regierung der Bundesrepublik Deutschland beehrt sich, der 
Kommission der Europàischen Gemeinschaften folgendes mitzutei-
len: 
In ihren Mitteilungen vom 19. November 1992 und 02. Mårz 1993 
hat die Bundesrepublik Deutschland der Kommission Grenzwertûber­
schreitungen nach Artikel 7 (1) fiir das Bezugsjahr 1991/92 in 
den Låndern Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thuringen mitgeteilt. 
Die Mehrzahl der MeBstellen liegt in Gebieten, die nach Artikel 
3 gemeldet worden sind. 
Nachstehend werden die Grunde fiir die Grenzwertûberschreitungen 
sowie die MaBnahmen zur schrittweisen Einhaltung der Grenzwerte 
entsprechend Artikel 7 (2) dargelegt. Erste MaBnahmen wurden 
bereits mit der Mitteilung vom 10. Januar 1992 und deren Ergån-
zung vom 24. November 1992 iibermittelt. Die nachfolgenden Aus-
fiihrungen konkretisieren bzw. ergånzen die bisher ubermittelten 
Plane zur schrittweisen Verbesserung der Luftqualitat. 
Der Ausbau der ImmissionsmeBnetze in den genannten Låndern 
schreitet ziigig voran. 
-£2 -
1. Sachsen 
Grenzwertûberschreitungen wurden fiir die Orte Annaberg, Aue, 
Bårenstein, Bôhlen, Chemnitz, Delitzsch, Dresden, Gôrlitz, 
Hohenstein, Klingenthal, Leipzig, Meerane, Olbernhau, Pirna, 
Plauen, Wurzen, Zittau und Zwickau mitgeteilt. 
Grunde fiir die Grenzwertûberschreitungen: 
Hoher Anteil von Feuerungsanlagen, die mit festen Brenn-
stoffen betriebenen werden, insbesondere Einsatz von Roh-
braunkohle mit hohem Schwefelgehalt in GroBfeuerungsanla-
gen und von Braunkohlenbriketts mit hohem Schwefelgehalt 
in Kleinfeuerungsanlagen, 
orografisch bedingte ungiinstige Schadstoffausbreitungsbe-
dingungen insbesondere in Tallagen des Erzgebirges und des 
Såchsischen Vogtlands, 
ungeniigende Wårmedåmmung an Gebåuden mit der Folge erhôh-
ten Energieaufwands bei der Gebåudeheizung, 
Eintrag von Schadstoffen aus dem Nordbohmisenen Industrie-
gebiet in grenznahen Orten. 
MaBnahmen zur Verhinderung kiinftiger Grenzwertûberschreitun­
gen: 
Verbot des Einsatzes schwefelreicher Braunkohle im Haus­
brand und Kleingewerbe entsprechend 1. BImSchV und Eini-
gungsvertrag vom 31.08.1990 i.V.m. Art. 1 des Einigungs-
vertragsgesetzes vom 23.09.1990 ab 01.01.1995. Diese Mafi­
nahme wird zu einer entscheidenden regionalen Verbesserung 
der lufthygienischen Verhåltnisse ab 1995 fiihren. 
Im Jahre 1992 wurden 27,5 Mio. DM Fordermittel fiir die 
Energietrågerumstellung von kommunalen und kleingewerbli-
chen Heizungsanlagen bereitgestellt. 
-S3 -
- Der Einsatz erneuerbarer Energien wurde 1992 mit 6 Mio. DM 
gefôrdert. 
- Sanierung der Fernwårmeversorgung durch ein Bund/Lånder-
Programm mit 80,4 Mio. DM Fordermittel. 
- Fortfûhrung des Ausbaus der Erdgasversorgung als Voraus-
setzung fur die Umstellung von schadstoffreichen Energie-
trågern. 
- Altanlagensanierung genehmigungsbedûrftiger Anlagen nach 
TA-Luft schreitet zûgig voran und wird fristgemåB abge-
schlossen. 
- ErlaB einer neuen Såchsischen Smog-Verordnung im Februar 
1993, die auch verkehrsbezogene MaBnahmen in den 13 Smog­
gebieten vorsieht. 
2. Sachsen-Anhalt 
Grenzwertûberschreitungen wurden fur die Orte Halle Zentrum 
Sud, Magdeburg Nord, Merseburg, WeiBenfels und Eisleben mit-
geteilt. 
Grûnde fur die Grenzwertûberschreitungen: 
Sehr hoher Anteil von Einzelfeuerungen mit ûberwiegendem 
Einsatz von Braunkohlenbriketts mit hohen Schwefelgehal-
ten; in den bezeichneten Uberschreitungsgebieten tragt der 
Hausbrand in den Wintermonaten bis zu 90 % zur regionalen 
Immissionsbelastung durch Schwefeldioxid bei und ist somit 
Hauptverursacher der Grenzwertûberschreitungen in Sachsen-
Anhalt, 
Einsatz vieler technisch veralteter und unrentabel arbei-
tender Feuerungsanlagen in den mitgeteilten Orten, 
hohe Energieverbråuche im Wohnbereich auf Grund des zu-
meist unzureichenden gebåudetechnischen Wårmeschutzes, 
vielfach sehr ungûnstige Schadstoffaustauschbedingungen 
(orografisch bedingt) in allen mitgeteilten Fallen. 
-g4 -
In den Regionen Merseburg und Halle besteht zusåtzlich zu den 
Emissionen aus Hausbrand und Kleinfeuerungsanlagen noch immer 
ein relativ hoher Schadstoffbeitrag durch die Industrie. Die 
Monatswerte des Sommers lassen jedoch erkennen, daB die 
Grenzwertûberschreitungen ursåchlich dem Hausbrand zuzu-
schreiben sind. 
MaBnahmen zur Verhinderunq zukûnftiger Grenzwertûberschrei­
tungen : 
Die Regionen, in denen EG-Grezwertûberschreitungen festge-
stellt worden sind, liegen in ausgewiesenen Untersuchungs-
gebieten (Verordnung zur Festsetzung von Untersuchungsge-
bieten vom 30.09.1991). Fur das Untersuchungsgebiet 10 
(WeiBenfels, Naumburg, Hohenmolsen, Zeitz) haben 1992 die 
Ermittlungen zur Erstellung eines Luftreinhalteplans nach 
§ 47 BImSchG begonnen. Der Luftreinhalteplan wird 1994 
vorliegen. 1993 beginnen vorbereitende MaBnahmen zur Er­
stellung eines weiteren Luftreinhalteplans im Untersu­
chungsgebiet 9 (GroBraum Halle-Merseburg). Durch das Mini­
sterium fur Umwelt und Naturschutz Sachsen-Anhalt ist ge-
plant, in môglichst kurzen Zeitråumen die Ermittlungen fur 
weitere Luftreinhalteplane folgen zu lassen. In diese 
Luftreinhalteplåne werden MaBnahmen zur Sanierung entspre­
chend § 47 BImSchG aufgenommen, die durch Anordnung oder 
andere Verwaltungsentscheidungen entsprechend den recht-
lichen Grundlagen durchzusetzen sind. 
Verbot des Einsatzes schwefelreicher Braunkohle im Haus­
brand und Kleingewerbe entsprechend 1. BImSchV und Eini-
gungsvertrag vom 31.08.1990 i.V.m. Art. 1 des Einigungs-
vertragsgesetzes vom 23.09.1990 ab 01.01.1995. Diese MaB-
nahme wird zu einer entscheidenden regionalen Verbesserung 
der lufthygienischen Verhåltnisse ab 1995 fûhren. Einen 
-«5 -
vôlligen und sofortigen Ausstieg aus der Braunkohlenwirt-
schaft kann es aus sozialen und wirtschaftlichen Grûnden 
nicht geben. Ziel ist es jedoch, diesen Wirtschaftszweig 
ôkologisch vertråglich zu gestalten und den Problembrenn-
stoff Braunkohle zukûnftig nur noch in Grofianlagen einzu-
setzen, die mit modernster Abgasreinigungstechnik ausgerû-
stet sind. 
Durch Sachsen-Anhalt werden Programme zur Umstellung bzw. 
Modernisierung von Heizungsanlagen im kommunalen und pri­
vaten Bereich, zur Senkung der Immissionsbelastung im 
Handwerk und Kleingewerbe sowie MaBnahmen zur Modernisie­
rung von Betrieben und Anlagen oder deren Ersatz gefôr­
dert. 
Das Ministerium fur Umwelt und Naturschutz fôrderte im 
Bereich des Immissionsschutzes bis 1992 insgesamt 333 MaB­
nahmen mit 48,5 Mio. DM. 
Fur 1993 sind Fordermittel in Hôhe von 79 Mio. DM fur 236 
MaBnahmen bewilligt wordenV Darûber hinaus unterstûtzen 
auch Forderprogramme des Ministeriums fur Wirtschaft, 
Technologie und Verkehr Zielstellungen des Immissions­
schutzes. 
PlanmåBige Altanlagensanierung entsprechend der 
13. BImSchV, der TA-Luft und der Stôrfall-Verordnung. 
Einhaltung des Hochstgehaltes an Schwefelverbindungen von 
0,5 Vol.-% bei der Herstellung und dem Vertrieb von Die­
selkraf tstof fen und leichtem Heizôl ab 01.01.1995 entspre­
chend 3. BImSchV, wodurch ein weiterer immissionsmindern-
der Effekt eintreten wird (bis 31.12.1994 sind noch Aus-
nahmegenehmigungen gemåB Einigungsvertrag môglich). 
-SB -
- MaBnahmen entsprechend der Verordnung zum Schutz vor 
schådlichen Umwelteinwirkungen durch Luftverunreinigungen 
bei austauscharmen Wetterlagen (Smog-Verordnung - Smog-VO) 
vom 6.12.1991. Die mitgeteilten Uberschreitungen wurden 
ausnahmslos in Smog-Gebieten festgestellt. 
Es wird darauf hingewiesen, daB die Immissionsbelastung in 
Sachsen-Anhalt, insbesondere in den mitgeteilten Regionen, 
zwischenzeitlich deutlich abgenommen hat (in Anlage 1 am Bei­
spiel WeiBenfels dargestellt). 
3. Thuringen 
Grenzwertûberschreitungen wurden fur die Stådte Gera, Weimar 
und Sonneberg mitgeteilt. 
Grûnde fur die Grenzwertûberschreitungen: 
- Hoher Anteil der Emissionen aus dem Hausbrand (80 % Anteil 
an der S02-lmmissionsbelastung) sowie aus kleinen Hei-
zungsanlagen von Betrieben und kommunalen/ôffentlichen 
Einrichtungen, da die Begrenzung des Schwefelgehalts der 
Braunkohle auf 1,0 Gewichtsprozent erst ab 01.09.1993 vor-
geschrieben wird, 
Einsatz schwefelreicher Braunkohle fur Heizzwecke, 
orografisch bedingte ungûnstige Schadstoffausbreitungsbe-
dingungen in den genannten Stådten (Tallage). 
MaBnahmen zur Verhinderung zukûnftiger Grenzwertûberschrei­
tungen : 
Verbot des Einsatzes schwefelreicher Braunkohle im Haus­
brand und Kleingewerbe entsprechend 1. BImSchV und Eini-
gungsvertrag vom 31.08.1990 i.V.m. Art. 1 des Einigungs-
-%1 -
vertragsgesetzes vom 23.09.1990 ab 01.01.1995. Diese MaB-
nahme wird zu einer entscheidenden regionalen Verbesserung 
der lufthygienischen Verhåltnisse ab 1995 fûhren. 
Thuringen wurde an das europåische Gasverbundnetz ange-
schlossen. Damit wurden die Voraussetzungen fur den 
schnellen Ausbau der Erdgasversorgung zwecks Substitution 
schadstoffreicher Energietråger geschaffen. 
Ausbau des flåchendeckenden Erdgas-Versorgungsnetzes bis 
Mitte 1993 und nachfolgende breite Umstellung der Feue-
rungsanlagen im Hausbrand und Kleingewerbe. 
Bereitstellung von Fordermitteln ab 09.06.1992 zur Durch-
fûhrung von emissionssenkenden MaBnahmen insbesondere fur: 
* Umstellungen von Heizungsanlagen von festen Brennstof-
fen auf hochkalorische umweltfreundlichere Energietrå­
ger, 
* Installation emissionsmindernder Umweltschutztechnik, 
* Technisch technologisch'um mindestens 50% emissionsmin-
dernde MaBnahmen im ProduktionsprozeB. 
Der ZuschuB fur MaBnahmen zur Verbesserung der Luftquali-
tåt betragt in der Regel bis zu 20% der forderungsfahigen 
Gesamtkosten. 
Aufstellung eines Luftreinhalteplans gemåB § 47 BImSchG 
fur die Stadt Weimar. In diesen Luftreinhalteplan werden 
MaBnahmen zur Sanierung entsprechend § 47 BImSchG aufge-
nommen, die durch Anordnungen oder andere Verwaltungsent-
scheidungen entsprechend den rechtlichen Grundlagen durch-
zusetzen sind. 
Begrenzung des Hôchstgehaltes an Schwefelverbindungen in 
der Braunkohle auf 1,0 Gewichtsprozent fur Feuerungsanla-
gen ohne Rauchgasentschwefelungseinrichtungen ab 
- 8gr-
01.09.1993 entsprechend der "Thuringer Verordnung ûber den 
Schwefelgehalt von Braunkohle fur Heizzwecke" vom 13. Ja­
nuar 1993 (Anlage 2). 
v\ 
Auhiiic A 
Immissionsentwickliing 
(Sclnveieldioxnl) 
^o 
des lariflich vcrcinbarlcn Gcsellcnlohnci dcr hoclisien Lohnstufc 
als Ausgleichszahlung. Bei dcr Bervchnunj des Gcsdlcnlohnes 
ist das Wcihnachlspcld elnzubczichcn, sor.suj'c I/ohnzulaKcn 
<.ind nicht zu beriicksichiigeii. ' 
(?) Die l>cisuuigt-n HUS du Aus^leichslAVir werdrn fujcliti'âg-
IKII im DC/XIIJIXM eines jcd:n JaJurs oder auf Anlrag dci 
Berechtigten in zwei Raten im Juni und Dczcmlxrr {'.ewitfin. 
(3) Die Lcisiungcn aus der Ausgleichskasse wctden nach Ka-
lcndcrmonatcn bertchnet. AJs Kalcndermonat gilt auch dcr 
Monet, in dem das BcrufsausbildungsvcrhiJtnis langer als 14 
Tage bestanden hat. i Ver-* altunr 
(1) Die Schomiicinicgcrinnunpen bi-Mimmcn. uC| die ,\L-V-
girichjlcasv: vciwihet (Vt-f-u;ilicr). 
(2) (Jbcr dir Einnahmcn und Ausgaben dcr Ausgleichskasse iu 
gctrcnnl Rcchnung zu ftJhrcn Daj Vcmibgcn dcr Ausgleichs-
LajK ist getrc-nxit vom Vermogcn dcr lnnung zu vcrwalien 
(3) Dcr Verwaltcr hal am JaiuesschluB eine Juhrcsrcchnung 
•ufrustcllcn. Die Jalutsrechnung 1st von der nach $ 6 flir die 
Aufsicht zuståndigen Handwerkskammcr zu priJfen. 
(4) Eine Aufrcchnung von AnsprUchen auf Ausglcichszahlun-
gen mit AnsprUchen auf Innungsbeitrage oder InnungsgcbUh-
ren ist ausgcschlossen, ".' • • .' * 
. ••• §4 .-.. . .-.•' ; .• .;. § 6 
• . Aufsichl 
Die Aufsichl Uber die Ausgleichskasse fUhrt die Handwerks-
kjunmcT, in dertn Bezirk die lnnung ihren Siu hal, die die 
AusglcichsijMje errichtet. 
(I) Die Mittel AJrdie Ausgleichszahlungenund flir die durch die 
Vcrwahung der Ausgleichskasse enfjtchenden Kosten werden 
durch Unda^cn gedeckr. Die Hohe dcr Urnlage wird am Ende 
eines jeden Kalcnderjahres durch den V «-waiter der Atlj-
glcichskasse (§ 5 Abs. 1) bciechncl Die UmJagcn sind von den 
I-cislungspflichligen in glcichcr Hdke aufzubringen. 57 
-• ; inkraftireien 
s 
Diese Verordnung trin einen Monat nach der Verkllndung in 
K-TO/L 
(2) Jcder Lelslungspflichtigc hat Vorauszahlungcn auf die 
Umlngcn jeweils bis zum 13. T*£e des erslen Monats des 
Kaleodervlertcljahrrs zu enirichten. Die Hohe dec Vorauszah-
lungen btstimmt dcr VcrwaJter der Ausgleichskasse nach dem 
vorauszu6chSizcnden Bedaif. • . 
(3) Die Verpflichtung zur Entrichtung der Urnlage entsteht mit 
dem ersten Tage des Monals. in dem der Bezirksschornstcinfe-
genmeistcr bestelk wird; sic endel mit dem leizten Tage det 
Monals, In dem die Beatellung erlischt. Erfun. den 7. Dezember 1992 
Dcr Minister fur Wirijchan und Verkchr 
Dr. Bohn , 
' ••••.'•• Thuringer Verordnung y 
Uber den Schwefelgehalt von Braunkohle flir Heiirwecke 
'•»'••' ••" ' ' 'Vom 13. Januar 1993 ' : * 
Aufgrund des S 49 Abs. 1 Nr. 4 des Bundcs-lmmlssionsschutz-
ficsclEcs (BImSchG) in dcr Fassung Vom 14. Mal 1990(BGBi: 1 
S. 880) zulcizt geåndert durch Gcsctz vom 10, Dczerabcr'1990 
(BGBI. I S. 2634). und des $ 7 Abs. 1 Satz 1 und Abs. 2 Satz 1 
des VcrkUndungsgcsclzcs vom 30. Januar 1991 (GBl. S. 2) 
.verordnct die Landesregicrung: $ 2 
.••" -*.":•'• Ausnahmen 
Auinahrnea kônnoi'vbm Landcsvcrwaltungsamt zugclasscn 
werden. wenn andcrcnfaJls erhcbliche Ocfåhrdungen der Ener-
gicvtnôrguog" zu bcfurchicn waren.* 
' • i i ; 
Begrenzung dca Schwefelgehalies ; .: 
In den in der Anlage bczeJchnoten StAdteo darf In Feucrungsan-" 
lagen, die nichl mit Rouchgascntxchwefdungselorichtungcn 
ausgerustet sind, nur Braunkohle als'BrcnnttoiT verwendet/ 
werden; deren Hochsxgehth an SchwefdverbirKiungcn 1,0 Ge-
wlchfSproient, berechncf ali'ScnWefc^ ntøtubecttcigt. Diese^ 
Anfôfdcning gik andi ab etflllh. Venn durci" eine beaondete 
Vorhchandlang der Braunkohle'élne gldehwettige Begrenzung ' 
dcr Emissionen an Schwefeldioxid ko Abgtt alcfacrgcstdll'ist^ 
_ . -;..i-..;.;•... r-'^--.:-:.'':-,,-:;*^;-,Y::'. r..... \ •;.:' ' ,. > :.[.? •?*•>•.:"-.:•;-,:• • ' - . fi 3 * 
:' Obcrwachung 
•/ .-'.",*." ' 
Zuitandtge Behdrde flir die uberwachung ist 
l/daj LandesvcrwaltuiigMrnt fUr alle gcnchmlgungsbedUrfli-
*. geJaFcuerungsanlagcn. • 
2.*'der LaijdraijahWerc staatliche VcrwaJtonssbehorde und 
.'V_ «fie kreitficde'Snwk im Obenngencn Wirkungtkms fUr alle 
„ 'nicbt^ge&ehmlgiinsåbodu'rfugcn Anlagen, 
3.% das LandeaVcrwaltungMint fUr Betiiebsstlttcn, in denen 
.* gcnebnigungibedflrlUge und nicht genehnilgting^bodurfti-. 
.- g« Fcuewngtanlagoa betrieben wetdctL^^-.^^^K'^P. 
ltî?3eS«rSf WÊeêëêmmm* 
. Nr. 5 - Tag der Amgabe: Erfurt, den 9. Februar 1993 <\\: 
V lu? 
§4 
(.ber^bngsbestirnmungen 
l);c :M>; 31 August 1993 in den inder Anlagt gciujintcJi SiAdien 
l.iporr.de Hfannkoliîc. dcicn Schucfelgehn)i den in £ i festre-
scW.cr. Hochstgehalt Ubersicijct. dajf in Feuetungsanls^cn. die 
k triner Gcnchmicung nach § 4 BImSchG bedUrfen, uufgc-
hraurht werden. In allen anderen Feuerungsanlagcn darf sie bis 
zum 31. Oktober 1993 aufgebraucht werden. 
:'"'§ 5 ;•'.• 
t 
Inkiaftlrclcn. AuCerkrafiireien 
Diese Verordnung tritt am I. September 1993 in Kraft und am 
31. Dezember 1994 au&er Kraft. . •; • ..'•'. Erfurt, den 13 Januar 1993 
Die Landcsrcgicruni* 
Dcr Ministerpræsident 
Dr. Vogel Der Minister fiir Umwelt und 
Landesplanung 
Sieckmnnn 
(Anlage zu den §§ 1 und 4) 
Stlldle nach den §§ 1 und 4 dcr Verordnung Kind; 
Altenburg. Apolda, Amstadt, Bad Blankenburg, Bad Saizungen. Eisenach, Erfurt. Géra, Golha. Greiz. HeiligensiaJi. 
Hildburghausen', Ilmenau, Jena, Lobcnstein. Meiningen. MUhlhausen.Nordhauscn, Rudolsladt. Saalfeld. POBncck. 
Schmalkalden. Sondcrshauscn, Sonneberg, Suhl, Weimar, Zella-Mchlis.v 
Thuringer Hochschul-Zulassungszahlenverordnung flir das Sommersemester 1993 
(ThtirZZVO SS 93) ].'••• 
Vom 12. Januar 1993 
Aufgrund des $ 66 Abs. 2 Nr. 6 des ThOringer Hochschulgcjcue» vom .7. Juli 1992 (QVBl. S. 315) verordnei der Minister fur 
Wissenschaft und Kunst im.Bcnchmcn mil dcr Hochschulianfcrtnz: .•• -, r ••' 
-fV ''"' ' '•'•": '•'•': '; '**•• ; *'. """ v.-::):V '•'•' 
In den nachfolgend aufgefuhrten Siudiengangcn werden zur Aufnahmc" von Studicnanfangcm In das erste Fachsemester sowie zur 
Aufnahmc in hohere Fachsemcslcr an den Hochschulen des Landes Thuringen zum.Spmmerscinctter 1993 folgende Zulassungszahlen 
fetfgcsclzt: .. ':' ... . '. : .. ;"'.'.'• ":; 
Hochschule/ • 
Sludicngang 
Ï : •'• 2.3 .- Fachsemcslcr 
4. • 5 6 .' 7 •'. 8-VV-'*9 10 11 12 
1. Frledrieh-SchiUer-UnlversltJit Jena 
Bclriebswirt-
Schaflslchre 70 
170 O . 170 
<u 
BILAG 3 
n 
flitteilung 
der Regierang der Bande»republik Deuteohlud en die 
Konniesion der Buroplisohen Gerneinsoheft 
•OB 30. Jenaer 1992 
Betr. : Richtlinie dee Ratée von 4. Dezeeber 1990 Uber die in 
Deutschland geltenden dbergangeeaftaaheen tur beatlente 
Geneinechaftavorechriften fiber den Oeweltechutz 
(Richtlinie 90/656 EWG) 
hier: Sanierungeplålne nach Art. 16 Abe. 2 der Richtlinie 
1. Vorbenerhung 
Art. 16 Abe. 2 der Richtlinie 90/656 KWG verpflichtet die 
Bundesrepublik Deutschland zur Dnterbreitung von Sanie­
rungsplânen bis zum 31.12.1991. Diese Sanierungsplàne Bol­
len belegen, wie die Bundesrepublik Deutschland den Ver-
pfllchtungen aus Art. 6 der Richtlinie 75/442 EWG und 
Art. 12 der Richtlinie 78/319 EWG bis zum AUBlaufen der 
Obergangsfrist in Art. 16 Abs. 1 der Richtlinie 90/656 EWG 
nachkonmen wird. 
Der Begriff "Sanierungsplan" wird in der genannten Richt­
linie nicht nåher erl&utert. Die Bundesregierung hat in 
Vorbereitung dieser Mitteilung den Begriff "Sanierungsplan" 
sehr we it interpretiert und nicht nur die Zeitplanung fiir 
die Einhaltung der Planungspflichten nach Art. 6 der Richt­
linie Uber Abfalle resp. Art. 12 der Richtlinie uber gifti­
ge und geffthrliche AbfKlle zum Gegenstand des Sanierunge-
planes gemacht, sondern die Gesanthelt der MaPnaheen, die 
erforderlich sind, «m bis eue 31.12.1995 sicherzustellen, 
da£ die Verpflichtungen aus den .genannten Richtlinien fiir 
dae Beitrittsgebiet erfiillt sind. Die nachfolgende Mittei­
lung beechrånkt sich dengen&ft nicht auf die Beschrelbung 
der Planungshorizonte der Lander, sondern gibt einen Ober-
blick auch ttbeT di-e tfaftnafeeen der Rechteetzung -zur «Tfûl-
Xung dar Verpf 11 ohtung^n aus des Game 1 nsohaf taraient und dee 
Stand der administrativen Oesetzung. 
0[i\ 
Die Daretellung des Standes der Uesetsung und der Planungs-
vorgaben fur das Beitrittsgebiet beruht auf Berichten der 
fur das Beitrittsgebiet zuståndigen Lander. 
2. Zuaamnenfaaauny 
Die Desetsung des Europàischen Abfallwirtschaftsrechts in 
den neuen Bundeslåndern wird durch die Gel tung des Gesetses 
Qber die Verneidung und Entsorgung von Abfftllen (Abfall-
geeetz - AbfG) von 27. August 1986 und der hierzu erlasse­
nen Rechtsverordnungen des Bundes gew&hrlelstet. 
Die Pflichten aus den genannten Abfallrichtlinlen sind le 
wesentlichen Pflichten zur Rechtsetzung. Sie sind daher 
bereits durch die Regelungen des Deweltraheengesetzes der 
ehemaligen DDR und dem Einigungsvertrag und die hierin 
vorgesehene Obernahme des Bundesrechts erfttllt. 
Bereits das Umweltrahmengesetz der ehenaligen DDR eah bis 
zum 01.01.1991 ein Inkrafttreten der fur die Bundesrepublik 
Deutschland geltenden abfallrechtlichen Regelungen fttr das 
Gebiet der damaligen DDR vor. 
Das Einigungsvertragsgesetz vom 23.09.1990 (BGBI. 11 
S. 885) sieht in Artikel 34 Abs. 2 die Erstellung von 6ko-
logiechen Sanierungs- und Entwicklungsprogrammen vor. 
+ ' 
' Zur Oberleitung des Bundesrechts enthalt Kapitel XII der 
Anlage 1 des Einigungsvertrages in Sachgebiet D: Abfall-
wirtschaft, Abschnitt II, die mit Blick auf die neuen Lan­
der erfolgten Ånderungen des Abfallgesetzes. 
Dleee betroffen im wesentlichen die MaBnahmen, die erfor­
derlich sind, um eine vollstftndige Brfassung betriebener 
Anlagen, die Prttfung der Môglichkelten des Weiterbetrlebs 
sowie die Rechtsgrundlagen fttr nachtrftgliche Anordnung zur 
Anpassung der Anlagen an den fttr Deutschland vorgeschriebe-
nen Stand der Technik. 
Die Anwendung dieeer Vorschriften etellt sioner, de£ die 
Vorgaben von Artikel 6 der Riohtlinie 75/442 EWG und Arti­
kel 9 der Richtlinie 76/319 EWG erfttllt werden. Ausweislich 
der Berichte der neuen Lander let durch Bchlie&ung unsulls-
siger Anlagen und durch nachtrftgliche Anordnungen in Besug . 
auf weiterbetriebene Anlagen fttr einen Gro&teil der Anlagen 
die Vereinbarkeit elt den Vorschriften des Abfallwirt-
schaftsrechts der Europàischen Gemeinschaften bereits gege-
ben. Mach den Planungen der Lander verden die erforderli­
chen MaBnahmen im Laufe des Jahres 1992 abgeschlossen. 
Hiermit werden die Verpflichtungen der Artikel 4, 9 und 10 
der Richtlinie 75/442 EWG und Artikel 5 und 9 der Richt­
linie 78/319 EWG umgesetzt sein. 
Mit der Bildung der Umweltministerlen in den neuen Låndern 
sind die zuståndigen Behôrden auch fttr die Dmsetzung des 
Abfallwirtschaftsrechts der Europàischen Gemeinschaften 
bestimmt. Dies erfolgte bereits bie Mitte des Jahres 1991. 
Die administrative•Heuordnung wird durch die Abfallgesetze 
der Lander bzw. durch Zustandigkeitsverordnungen zukttnftig 
weiter dlfferenziert werden. Die entsprechenden Rechtsset-
zungsakte sind in den neuen Låndern entweder bereits abge­
schlossen oder werden im Laufe des Jahres 1992 abgeschlos­
sen werden. Mit der Festlegung der Entsorgungspflicht be­
reits durch das Kommunalrecht der DDR 1st die Zustandig-
keitsregelung nach Artikel 5 der Richtlinie 75/442 EWG und 
Artikel 12 der Richtlinie 78/319 EWG erfttllt. Im Rahmen der 
Landesgesetzgebung werden die Zustftndigkeiten derzeit neu 
geregelt und leistungsf ah igen Httrperechaften oder Verbanden 
von Kôrperschaften tibertrågen. Es let davon aussugehen, daB 
die nach Artikel 12 der Richtlinie 78/319 EWG zu erarbei-
tenden Plane landesweit erstellt werden. 
Die sich aus den genannten Richtlinien ergebenden weiterge-
henden Verpflichtungen (Artikel 1» 2, 8, 4, B, 7, 9, 9, 10 
der Richtlinie 75/442 EWG und Artikel 1,2,3,4,5,7,9, 
10, 14, 15 der Richtlinie 78/319 EWG) sind durch die Gel­
tung des Bundesrechts le Beitrittsgebiet erfttllt. 
Artikel 11 der Richtlinie 75/442 EWG wird durch das koe-
»unale Satzungsrecht ungesetzt. Die entsprechenden Satzun-
gen sind bereits ûberwiegend in Kraft bzw. in Vorbereitung. 
Fttr Artikel 11 der Richtlinie 78/319 EWG gilt die Entsor-
gungspflicht des Beeitzers mit der korrespondlerenden Ko-
stentragungspflicht. 
Die Erstellung von Abfallwirtschaftsplftnen nach Artikel 6 
der Richtlinie 75/442 EWG und Artikel 12 der Richtlinie 
78/319 EWG sind fttr alle Lftnder in Vorbereitung. Erste 
planerieche Konzepte werden fttr alle Lftnder voraussichtlich 
Ende 1992 vorliegen. Sie werden sich durch Standortfestle-
gungen und Verfahrensbeschreibungen, insbesondere fttr ge-
ffthrliche Abfftlle, auf die Schaffung der erforderllchen 
Entsorgungsinfrastruktur erstrecken und hierbei von Progno­
sen der Abfaliarten und -mengen auegehen. 
Wesentliche Telle der "Sanierungsplanung" sind durch die 
Erfassung, Oberprttfung Und Entscheidungen Ober den Weiter­
betrieb von Anlagen bereits vollzogen. Diese MaBnahmen 
werden bei der Erstellung der Abfallwirtschaftsplftne be-
rttcksichtigt und fortgeschrieben und ein wesentliches Ele­
ment bei der schrittweisen Schaffung einer flftchendeckenden 
neuen Entsorgungsinfrastruktur bilden. Obergangsanlagen 
werden nach den Planungen der Lftnder in diesem Zusammenhang 
durch Machrttstungen den stringenten Anforderungen des Bun­
desrechts angepaBt oder, wo dies nicht moglich oder sinn-
voll ist, durch Neuanlagen ersetzt werden. Anlagen, die 
ungenehmigt betrieben werden, sind entweder bereits still­
gelegt oder werden durch nachtrftgliche Anordnungen in einen 
ordnungsgemftBen Zustand ttberftthrt, der einen Weiterbetrieb 
zumindest fttr die zugelassene Obergangszeit bis sum 
<n 
31.12.1995 suliBt. Der Zeitplan der Lander sur Umsetzung 
des Abfallwirtschaftsrechts der Buropftisenen Geeeinschaft 
1st in Tab. 1 ttbersichtlich susaeeengestellt. 
Tabelle 1 
Zeitplan zur Umsetzung des Abfallwirtschaftsrechts der Buropftischen Geeeinschaft bis sue 31.12.1995 
MaBnahee Termine [Honat/Jahrl 
Branden­
burg Mecklenburg-
Vorpoeaern Sachsen Sachsen* 
Anhalt ThttrinftTen 
eeseeaeeeeaei 
Anzeigen bestehender Abfallentsor-
gungsanlagen 12/90 
SchlieBung angezeigter Entsor­
gungs an lagen nach 6 10a AbfG -laufend-
Weiterbetrieb von Entsorgungsan-
lagen nach 9 9a AbfG - laufend-
vorlftufiger Abfallentsorgungs-
plan/Bntsorgungskonzept 12/92 6/92 1992 3/92 9/92 
Abfa1lentsorgungspIan 1994 1994 1993 6/99 8/93 
Inkrafttreten der materiellen Be­
st ieeungen des EG-Abfallrechts durch Regelungen des Omweltrahaengeeetsee der DDE und 
Kap. XII, Anlage 1, Sachgebiet D, Abschnitt II dee linl-
gungsvertragee 
*M«UMlM>ia«fa*aMhl 
Schaffung zustftndiger Behôrden 
(ueweltninieterien) 12/91 6/91 10/91 12/91 8/92 
M*Maàa4iHMkiMÉlMtfik 4 Abfallwlrtschaftsgesets 11/911 6/92 9/9lt 10/91 f/91 '*?$&*. 
1) Vorschaltgesetz, 2) Erstes Gesetz 
'•x-.-v, 
^°\ 
8. Auagangaeitufttlon In der eheaallgen DDB 
In der ehemaligen DDR existierten le Jahre 1989 nach Schftt-
zungen 13 000 Ablagerungsf lftchen, davon 11 000 fttr Hausettll 
und 2 000 fttr industrielle Abfftlle. Von den 11 000 Anlagen 
fttr die Hausnullablagerung besaBen 120 den 8tatus einer ge-
ordneten Deponis, weitere 1 000 waren als kontrollisrte 
Ablagerungen eingeetuft, sind also le Sinne des Gerne in-
schaftsrechts als sugelassene Anlagen anzusehen. Die rest­
lichen rund 10 000 wurden als "Hilde Mullkippen" ohne Be-
achtung der ttblichen Standards und Sicherheitsanforderungen 
betrieben. Bereits im Verlaufe des Jahres 1989 wurden vlele 
dieser Deponien fttr weitere Ablagerungen geschlossen. Mit 
der Durchftthrung der nach den 99 9a und 10a des Abfallge-
setzes vorgeschriebenen MaBnahmen 1st die Stillegung nicht 
zugelaBsener Anlagen bie Ende 1991 weitgehend erfolgt und 
wird voraussichtlich im Jahr 1992 abgeschlossen. 
4. Allyemelne ttbereicht ttber die neuen Bundeslftnder 
Tabelle 2 
Angaben ttber Einwohnerzahlen und Flftchen der neuen Bundeslander 
Land 
Brandenburg 
Mecklenburg-Vorpommern 
Sachsen 
Sachsen-Anhalt 
Thuringen Einwohner 
in [Mio] 
1,96 
2,59 
4.79 
2,97 
2,63 Flache in 
Cke*] 
23 637 
29 060 
16 836 
20 444 
16 251 Binwohner-
dichte in 
CBw/ke*] 
80 
89 
262 
145 
162 
•loo 
8 
5. Statuabericht der Lftnder bel der Deaetzuns der Blnhtllnle 
76/119 KWC flher Ahfille und der Richtlinie 78/319 BWG ttber 
ee~eMjei-j^emBBie7. Miriifwa ifflnrriftff*rl4r r^^rSf"^—ÆB^lAa^ggCA^LmA. 
fi.l. Stand und Kn».* 4 rolling d«r Bntaorsunsastruktur 
Beit der Wfthrungsuestellung ie Juli 1990 erhôhte sich 
schlagartig die durch die Offentliche Mttllabfuhr eIngesam­
me 1 te durchechnittliche Hausmttlleenge pro Bopf der Bevol­
kerung. Von ehenale 175 kg/a nfthert sich der Wert echritt-
weise dem der alten Bundesrepublik mit durchschnittlich 
365 kg/a. Bei der Planung der Entsorgungsinfrastruktur fttr 
Hausmttll werden daher Annftherungswerte sum Abfallaufkommen 
aus den alten Bundeslftndern verwendet werden ettssen. 
Besonders schwierig gestaltet sich wegen der tiefgre if enden 
Verftnderungen der Wirtschaftsstrukturen eine Prognose des 
Aufkommens besonders ttberwachungebedttrftiger AbfftIle (ge-
ffthrliche Abfftlle der Richtlinie 78/319 EWG). Bei der mit-
telfristig erwarteten positiven wirtschaftlichen Entwick­
lung ist mit einem erheblichen Ansteigen der zur Zeit an-
falienden Sonderabfalimenge zu rechnen. 
Die neuen Lftnder stehen vor der schwierigen Situation, die 
Entsorgungsinfrastruktur vôllig neu strukturieren zu mtts-
sén. Dies betrifft nicht nur die Sammlung und den Trans­
port, sondern auch den gesamten Bereich der Entsorgungs-
anlagen. Die Anzahl der Deponien 1st drastisch zu verrin-
gern, Deponien, die nicht geschlossen werden, sind auf den 
Stand der Technik nachzurttsten und neue Deponiestandorte 
sind auszuweieen. Neuanlagen ettssen von voraherein den 
gesetzlichen Anforderungen des 8 2 des Abfallgesetzes gentt-
gen (Art. 4 der Richtlinie 75/442 BWG und Art. 5 der Richt­
linie 78/319 BWG). 
loi 
Mach 9 9 des AbfG waren die vor dee 1.7.1990 betrlabanen 
ortsfesten Abfallentsorgunsanlagen den austftndlgen Behôrden 
bis sum 31.12.1990 anzuzeigen. Die so bekannt gewordenen 
Anlagen eind auf ihre Bignung fttr den Weiterbetrieb au 
ttberprttfen und, eoweit dies nôtig und éinnvoll 1st, durch 
nachtrftgliche Anordnungen zu sanieren. Wenn SanierungsmaB-
nahmen nicht éinnvoll erscheinen, um einen ueweltvertrftgli­
chen Weiterbetrieb sicherzustellen, alnd die Anlagen still-
zulegen. 
Die Sch lie Bung unzulftsslg betriebener Anlagen 1st swischen-
zeitlich weitgehend erfolgt, die Oberprttfung welterbetrie-
bener Anlagen wird mit Vorrang durchgefûhrt und voraus-
sichtlich bis Ende 1992 abgeschlossen. 
Tabelle 3 
Erfasste Abfallentsorgungsanlagen Ende 1990 im Vergleich zu Bnde 
1991 
Anzahl der Anlagen 
Land Ende 1990 Bnde 1991 (ge-
rundet) 
Brandenburg 1 375 500 
Mecklenburg-Vorpommern 1 612 340 
Sachsen 1 825 810 
Sachsen-Anhalt 1 989 100 
Thuringen 1 182 340 
Buerne insgesamt 7 983 1 590 
lOJt '•' 
Brandenburg 
Mach 8 9a AbfG wurden le Land Brandenburg 1975 Altanlagen 
angezeigt. Den GroBteil davon atelien Deponien dar. Der 
Rest sind 38 Recyclinganlagen, 9 physikalisch-cheeisch-
biologische Behandlungsanlagen, neun Sonderabfallverbren-
nungeanlagen und zehn Kompostierungeanlagen. 
Fttr das Land Brandenburg, einschlieBlich des Landes Berlin, 
1st bei besonders ttberwachungebedttrftigen Abfftllen eine 
Verbrennungskapazitftt von ca. 90 000 t/a verfttgbar. Davon 
befindet sich fttr vorrangig betriebsintern anfsilende Son-
derabfftlle eine Anlage mit einer Kapazitftt von 
70 000 t/a bei der PCK AG in Schwedt. Sie euB bis Bnde 1994 
umgerttstet werden, um den Anforderungen der 17. BImSchV su 
entsprechen. 
Von einigen Krankenhftusern wurden kleinere Anlagen zur 
Verbrennung von infektittsem Material angezeigt. 
Von den angezeigten Altanlagen wurden bie Bnde 1991 ins­
gesamt 675 geschlossen. 
Unter Geltung des AbfG sind im Land Brandenburg bereits 
eine Reihe neuer Anlagen, z.B. zur Behandlung von Auto-
wracke (7500 Stck/a), zur Entsorgung von Ktthlgerftten 
(10 000 Stck/a), 1 Kompoetierungsanlage fttr pflanzliche 
Abfftlle fttr 11 000 t/a sowie mehrere Zwiechenlager zugelas­
sen worden. 
Mecklenburg-Vorpommern 
Von den 1 612 angezeigten Abfallentsorgungsanlagen waren 
1 392 Deponien, von denen sich Ende 1991 noch 341 in Be­
trieb befanden. Fttr den Weiterbetrieb kommen jedoch nur 
maximal 71 Hausmttlldeponien in Betracht, die nach 8 9a AbfG 
mit Befristungen, Bedingungen und Auflagen belegt wurden 
und werden. Sie sollen zur Aufrechterhaltung der Entsor­
gungs s icherhe it hôchstens noch bis 1995 betrieben werden. 
11 
Neben den Deponien wurden 220 sonstige Abfallanlagen ange­
zeigt (Kompost1eranlagen, Meutralisationsanlagen, Emul­
sions spalten lagen, Autowrackanlagen, Fekaldeponien, Olzwi-
schenlager, Spttlfelder, Krankenhaueabfallverbrennung). 
Fttr die Behandlung von belasteten Boden stehen derzeit 3 
chemisch-physikalische Behandlungsanlagen zur Verfttgung. 
Das Land Mecklenburg-Vorpommern plant bis 1995 den Bau von 
5 bis 10 sentralen Restmttlldeponien, die nach dem Stand der 
Technik zu errichten sind. Diese Zentraldeponien sind als 
Entsorgungskomplexe in Kombination mit Rohstoffrttckgewin-
nungsanlagen, Bauschuttaufbereitungsanlagen sowie Kompo­
st ierungseinhelten zu konzipieren. 
Zur thermiechen Vorbehandlung des Siedlungsmttlls werden fttr 
Mecklenburg-Vorpommern mindestens 3 Hausmttllverbrennungs-
anlagen fttr 200 000 bis 300 000 t/a geplant. 
Das derzeltige Aufkommen an Bauabfftllen von 0,8 bis 
1,2 Mio t/a entspricht dem ermittelten Reetstoffaufkommen 
(Rttckstftnde nicht verwertbarer Anteile von Bauschutt, Bau-
stellenabffillen, StraBenaufbruch, Bodenaushub). Fttr das 
Jahr 1995 wird mit ca. 956 000 t gerechnet. Zur weitgehen-
den Verwertung der Bauabfftlle wird die Kapazitftt von 3 bis 
4 Sortier-, und Aufbereitungsanlagen in Mecklenburg-Vorpom­
mern benôtigt, zuzttglich susfttzlicher, dezentraler und 
mobiler Aufbereitungsanlagen auf Kreisebene. 
Im Bereich der Sonderabfftlle sind derzeit sind nur grobe 
Abschfttzungen môglich, da die wirtschaftliche Gesamtent-
wlcklung und branchenbezogene Gewerbe- und Industrieent-
wicklung nur achwer kalkulierbar 1st. Das Aufkommen der 
Sonderabfftlle wird fttr 1995 auf 40 000 bis 90 000 t ge-
schfttzt. 
(0 H: 
12 
Zur Kntsorgung dieser Mengen werden 1 bie 3 Sonderabfall-
verbrennungsanlagen aowie 1 bie 3 Sonderettlldeponlen eit 
den entaprechenden Kapazitftten in Mecklenburg-Vorpoeeern 
geplant. fttr die Behandlung anorganiaoher Bonderabfftlle 
sind chemisch-physikalische Anlagen erforderlich. 
Zur Bndablagerung von Sonderabfftlien plant Mecklenburg-
Vorpoeeern den Bau einer Ontertagedeponie. Durch die Depo­
nis Schønberg besitzt Meck lenburg-Vorpoeeern einen ttber die 
Friet des Obergangeseitraunes bis 1995 hinaus geeigneten 
und dem Stand der Technik entaprechenden Standort zur Bnt-
sorgung von Sonderabfftlien. 
Sachsen 
Von denen gem&B 8 9a AbfG angezeigten 1 825 Deponien wurden 
eine Vlelzahl bereits geschlossen. Die Anzahl der betriebe-
nen Anlagen soli sich etappenweise bis 1995 auf 54 und da-
nach auf 14 reduzieren. 
Das Stufenprogramm des Landesministeriums s lent zunftchst 
die Bewertung der bestenenden Anlagen und deren Einetufung 
in vier Kategorien vor. Danach soli entschieden werden, 
welche Anlagen sofort zu schlieBen sind und welche welter 
betrieben (evtl. mit Auflagen) werden kônnen. 
Erete und wichtigste Aufgabe 1st, durch organisatorische 
und sicherheitstechnische MaBnahmen die weitere Befttllung 
^ von ungeeigneten Ablagerungsplfttzen zu verhindern. Vor 
einer Abdeckung und Rekultivierung 1st eine umfassende und 
detaillierte Untersuchung erforderlich. 
Qegenwftrtig gibt es in Sachsen noch keine auareichenden 
Mttglichkeiten fttr die Bntsorgung von besonders ttberwa-
chungsbedttrftigen Abfftllen. Der Qberwlegende Teil dieser 
Abfftlle wird in Anlagen in den alten Bundeslåndern ent-
sorgt. 
(OS 
13 
Die Staatsregierung verfolgt langfriatig das Ziel, deø 
dafttr erforderliche Bnteorgungskapazitftten geaohaffen wer­
den. Kurzfristig werden in Obèreinstiemung eit den gelten-
den Recht fttr die Behandlung von Abfftlien eines bestimmten 
Abfallbereichs bestehende Industrleanlagen zur Entsorgung 
reaktiviert und ertttchtigt werden. 
Als Grundlage fttr die Bntscheidungen ttber die kunftige 
Struktur und Organisation der Sonderabfallwirtschaft wurde 
eine Untersuchung in Auftrag gegeben. Die Brgebniaae der 
Untersuchung werden noch 1991 erwartet. Diess Untersuchung 
wird die Grundlage fttr den bis Mitte 1993 zu ersteIlenden 
TeilpIan Sonderabfallentsorgung bilden. 
Sachsen-Anhalt 
Von den 1 989 vorhandenen Hausmttlldeponien wurden bie De­
zember 1991 ca. 1 890 geschlossen. 
Bis zur Inbetriebnahme von voraussichtlich 10 zu errlchten-
den neuen Hausmttlldeponien werden bis mindestens 1995 ca. 
80 vorhandene Deponien weiterbetrieben. Gegenwftrtlg werden 
von den entsorgungspflichtigen Kôrperschaften geelgnete 
Standorte fttr neue Deponien geeucht. 
Von 23 Schadstoffdeponien wurden 20 Anlagen stillgelegt. 
M-it der Geffthrdungsabschfttzung wurde begonnen. 
JThttr ingen 
Von den 1990 noch exlstierenden 1 182 6iedlungsabfalldepo-
nien wurden 840 im Jahre 1991 geschlossen. Von den verblei-
benden 342 Deponien werden 81 zur Ablagerung von Hausmttll 
und hausmttllfthnlichen Gewerbeabfftllen und 261 lediglich sur 
Ablagerung von Bauschutt- und Brdaushub genutzt. 
Von den 10 beetehenden Bonderahfa11depnn1en wurden 1991 3 
geschlossen. Bel der Entsorgung von Sonderabfftllen werden 
bie zur Schaffung neuer Entsorgungsanlagen und -moglichkei-
ten zur Zeit die noch zur Verfttgung stehenden geneheigten 
14 
Sonderabfalldeponien betrieben. Der ttberwiegende Teil die-
eer Deponien euB fttr die weitere Hutsung nachgerttstet wer­
den. Lediglich eine Sonderabfalldeponie (Behestftdt II) fttr 
anorganische Schlftmee, die gegenwftrtig fertiggeatellt wird, 
entspricht bereits den Ansprttchen der TA-Abfall. Bine wei­
tere Sonderabfalldeponie der Stadtwirtechaft Gera wurde 
durch Untergrundabdichtung und durch den Bau einer Sicker-
wasserbehandlung den Forderungen der TA-Abfall nahege-
bracht. Der weitere Ausbau dieser Deponis let fttr 1992 ge-
plant. 
5.2. Erarbeitung der geeetzlichen Grundlagen fttr die Ab-
fallwirtgchaft 
S.2-1. Stand der Erarbeitung von Landesabfaligesetzen 
Brandenburg 
Das Vorschaltgesetz zum Abfallgesetz fttr das Land Branden­
burg (Landesabfallvorschaltgesetz - LAbfVG) trat am 
22. Januar 1992 in Kraft. Es enthftlt vollstftndig die fttr 
den Vollzug erforderlichen Einzelregelungen (Zustftndigke1-
ten, Genehmigungspflichten, OberwachungemaBnahmen usw. ). Es 
soli noch in dieser Legislaturperiode durch ein umfassendes 
Landesabfallgeeetz ersetzt werden. Darin werden insbeson­
dere die Verfahrén ttber die Aufstellung von Abfallentsor-
gungsplftnen sowie verftnderte Zustftndigkeitevorschriften 
enthalten sein. 
Mecklenburg-Vorpommern 
Das "Geeetz zur Vermeldung, Verwertung und sonstigen Ent­
sorgung von Abfftllen und sur Brfassung und uberwachung von 
Abfftllen in Mecklenburg-Vorpommern (Abfallwirtschafts- und 
Altlastengesetz Meck lenburg- Vorpommern - AbfAlG M/V)" liegt 
im Entwurf vor und befindet sich derzeit in der intermini-
steriellen Abstimmung. Die Verabschiedung des Geeetzes 1st 
im 1. HaIbjahr 1992 zu erwarten. 
103-
15 
Sachsen 
In Sachsen trat ae 1. September 1991 ein Brstes Gesetz Sur 
Abfallwirtachaft und sue Bodenschuta (BGAB) in Kraft. 
Sachsen-Anhalt 
Ae 4. Okt. 1991 wurde das Abfallgssetz des Landes Sachsen-
Anhalt vom Landtag verabschledet. 
Thuringen 
le Land Thuringen trat alt Wirkung von 6. Aug. 1991 das 
Gesetz ttber die Vermeidung, Verminderung, Verwertung und 
Beeeitigung von Abfftllen und die Sanierung von Altlaeten 
(Thuringer Abfallwirtschafts- und Altlastengeeetz - ThAb-
fAG) vom 31. Juli 1991 in Kraft. Weitere Rechteverordnungen 
sind vorgesehen. 
fi.2.2. Administrative Rahmenbedingungen 
In den neuen L&ndern werden unterechiedliche Verwaltunge-
strukturen aufgebaut: zweistufig in Mecklenburg-Vorpommern 
und Brandenburg und dreistufig in Sachsen-Anhalt, Sachsen 
und Thuringen. 
tog 
16 
le November/Dezember 1990 wurden in den neuen Lftndern des 
Beitrittegebietee folgends Ueweltmlnisterien gebildet: 
Tabelle 4 
Land Bezeichnung des Adresse 
Minieteriues ___________ 
Brandenburg Ministerium fttr Uewelt, Albert-Einsteln-Str. 42-
Haturschutz und Raue- 46; 
ordnung des Landes 0 - 1561 Potsdae 
Brandenburg ___ __ 
Mecklenburg- Ministerium fttr Umwelt SchloBstr. 6-8; 
Vorpommern des Landes Mecklen- O - 2750 Schwerin 
burg- Vorpommern 
Sachsen Sftchsisches Staats- Ostraallee 23; 
ministerium fur 0 - 8010 Dresden 
Uewelt und Landesent-
wicklung __= 
Sachsen-Anhalt Ministerium fttr Umwelt Pfftlzer Str. 1; 
und Haturschutz des 0 - 3024 Magdeburg 
Landes Sachsen-Anhalt 
Thuringen Thuringer Umweltmini- Richard-Breslau-Str. Ha, 
sterium Postfach 722; 
0 - 6010 Erfurt 
Alle Ministerien sind bereits arbeitsffthig, auch wenn noch 
nicht alle Planstellen besetzt sind. Der vollstftndige Auf-
bau wird in den nftchsten Monaten abgeschlossen sein. 
Einen ttberblick ttber die Verwaltungsstrukturen der Abfall-
wirtschaft 1st in Tabelle 5 dargestellt. 
Verwaltungstrukturen Tabe1le 5 
Land 
Brandenburg 
Hecklenburg-
Vorpomeern 
Sachsen 
Sachsen-An­
halt 
thuringen Verwaltungs-/Fachebene 
Obersts 
Ministerium fttr 
Umwelt, Natur-
schutz und 
Raumordnung 
Ministerium fttr 
Umwelt 
Staatsminl-
sterius fttr 
Umwelt und Lan-
deSentwicklung 
Ministerium fttr 
Umwelt und Na-
turschutz 
Ministerium fttr 
Umwelt Fachamt 
Lande sumweltamt 
Landesamt fttr 
Umwelt und Na­
tur, geologi-
sche8 Landesamt, 
Nationalparkamt 
Lande samt fttr 
Umwelt und Géo­
logie 
Landesamt fttr 
UmweltBchutz 
Landesanstalt 
fttr Umwelt Obère 
3 Regie-
rungsprftsi-
dien 
3 Regie-
rungsprflsi-
dien 
Landesver-
waltungsant Fachaart 
drei 
Staatllche 
Umweltftn-
ter Øntere 
Landkreiee 
und 
kreisfreie 
Stftdte Fectia-rt 
10 Staatll­
che Aater 
fttr Uewelt 
und Natur 
5 Staatllche 
Usmeltfach-
fteter O 
—o 
KO 
16 
5,2.3. ZuBtftndlgkeltfirflgelungfln 
In Obèreinstimmung ait 6 19 AbfG haben die Landesregierun-
gen der Lftnder le Beitrlttgebiet die Zustftndlgkelt fttr die 
Ausftthrung des Bundesabfallgeaetzea bereits ab 1989 Beauf-
tragten und bis Bnde 1990 den neu gebildeten Oawelteinlste-
rien ttbertragen. 
Tabelle 6 gibt einen Oberbllck ttber die in den Lftndem vor-
gesehenen Zustftndigkeiten fttr einzelne Bereiche der Abfa11-
wirtschaft. 
Zustftndigkeiten 
Bereiche 
Planung 
der Ab-
fallertt-
sorgung Haus-
mttllabfalL 
Sohder-
; abf all 
EntsorgungBpfUcht 
fttr Hausmttll Und 
vergleichbare Ab-
fftlle 
GenebJrigungspflich-
ten fttr Anlagen und 
Unternehmen 
OberwSchungsmaB-
nahmeh 
Koetehtra-
gungspflicht Tabelle 6 
Zuetftndigkeiten in 
Brandenburg 
a. 
Landkreise, 
kreisfreie 
Stftdte, Ent-
eorgungBver-
bftnde 
Ministerium fttr 
Omwelt, Natur-
SchUtz und 
Raumordnung Mecklenburg-Vor­
pommern 
Ministerium fttr 
Umwelt 
Ministerium fttr 
Umwelt Sachsen 
Landkreise und 
kreisfreie 
Stftdte 
Sta ateministe-
rium fttr Umwelt 
und Landesent-
wicklung Sachsen-Anhalt 
BezJLrksregie-
rungen 
Ministerium fttr 
Umwelt und Na-
turechutz ThOringen 
Landeean-
s talt fttr 
Uewelt 
Landeean-
stalt flir 
Uewelt 
Landkreise und kreisfreie Stftdte 
Landesumwelt-
amt 
Landesumwelt-
amt Staatllche Amter 
fttr Umwelt und Na­
tur Neubranden­
burg, Rostock, 
Schwerin, Stralsund 
Landes amter, Land­
kreise, kreisfreie 
Stftdte Regierungspr ft -
sidien (hohere 
Abfallbehorden) 
Regierungsprfi-
sidien, Land­
kreise, kreis­
freie Stftdte Regierungsprft-
sldien, Land­
kreise, kreis­
freie Stftdte 
Regierungeprft-
sidien, Land­
kreise, kreis­
freie Stftdte Landee-
verwel-
tungsaert 
Lendee-
verwel-
tungsaet 
Kommunalabgabengesetze der Lftnder 
• fil 
20 
Brandenburg 
Die behordlichen Zustftndigkeiten wurden le Vorechaltgesetz 
geregelt. 
Das Landesabfallvorschaltgeaets bestieet ale entsorgungs-
pfllchtige Kttrperschaften die Landkreise und kreisfreien 
Stftdte. Eine Rttckttbertragung der Zustftndigkeiten fttr das 
EineammeIn und Befôrdern von Siedlungsabfftllen auf Gemein­
den 1st moglich. Entsorgungspflichtlgs Kttrpersohaften kun­
nen sich zur Erledigung ihrer Aufgaben auaaeeenachlleBen 
aber auch gegen ihren Widerspruch zu Abfallentsorgungsver-
bftnden zusammengeschlossen werden. Die enteorgungspflienti-
gen KSrperechaften haben ein Abfallwirtschaftskonzept auf-
zustellen. 
Mecklenburg-Vorpommern 
Seit dem 1. Juni 1991 1st die Abfallzustftndigkeitsverord-
nung - AbfZustVO ("Landesverordnung ttber die austftndlgen 
Behôrden nach abfallrechtlichen Vorschriften und zur Be­
st immung der zuståndigen Behôrden nach dem Gesetz ttber 
Ordnungswidrigkeiten fttr die Verfolgung und Ahndung von 
Ordnungswidrigkeiten im Bereich des Abfallrechts") in 
Kraft. In der Verordnung 1st festgelegt, daB in der Regel 
die staatlichen Amter fttr Umwelt und Natur die zustftndige 
Behorde fttr die Ausftthrung des Abfallgesetzes sind. 
Die Landkreise und kreisfreien Stftdte sind die entsorgungs-
' pflichtigen K5rperschaften. AuBer in den 6 kreisfreien 
Stadten, die kommunale Entsorgungsunternehmen betreiben, 
bedienen sich alle 31 Landkreise beauftragter Dritter sur 
Haus util lent sorgung. 
Sachsen 
Die behordlichen Zustftndigkeiten zum Vollzug dee AbfG und 
des Ersten Gesetzes zur Abfallwirtschaft und sum Boden-
Bchutz des Landes Sachsen sind in der Verordnung des Sftch-
sischen Staatsministeriums fttr Umwelt und Landesentwicklung 
ttber die vorlftufige Regelung der Zustftndlgkelt bel der 
21 
Durchftthrung abfallrechtlicher und bodenechutarechtlicher 
Vorschriften voa 22. 08. 1991 enthalten. 
Zustftndig fttr die Zulassung von Abfallentsorgungsanlagen 
nach 8 7 Abf a lige se tz sind die Regierungsprftsldien ala 
hohere Abfallbehôrden. 
Eine Entscheidung ttber die Organisationsform fttr die Ent­
sorgung von Sonderabfftllen 1st noch nicht getroffen worden. 
Das Landeeministerium lftBt derzeit Grundlagen fttr die Ent­
scheidung zur Organisationsform der Sonderabfallwirtschaft 
in Sachsen erarbeiten. 
Entsorgungspflichtige Kttrperschaften sind die Landkreise 
und die kreisfreien Stftdte, die zur Erfttllung ihrer Auf-
gaben regionale Abfallverbftnde bilden k6nnen; ein zwange-
weiser ZusammenschluB durch die oberste Abfallbehttrde bei 
Feststellung eines ôffentlichen Bedurfnisses 1st môglich. 
Die entsorgungspflichtigen Kttrperschaften sind verpflich-
tet, Abfallwirtschaftskonzepte zu erstellen. 
Sachsen-Anhalt 
Die Zustftndigkeiten zum Vollzug des Abfallrechts werden 
durch Verordnungen geregelt. Danach 1st die oberste Abfall-
behorde das Ministerium fttr Umwelt und Naturschutz, die 
oberen Abfallbehôrden die Bezirksreglerungen und die unte-
^ ren Abfallbehorden die Landkreise und kreisfreien Stftdte. 
Thttringen 
In dem Thuringer Abfallwirtschafts- und Altlaetengesetz 
wurde als Oberste Abfallbehttrde das <fttr die Abfallwirt-
echaft austftndige Minieteriue beetiemt. Obère Abfallbehôrde 
1st das Landesvsrwaltungsamt. Dntere Abfallbehôrde 1st dsr 
Landkreis bzw. die kreisfreie Stadt. 
22 
Der Vollzug obllegt hauptsftchlich dea Landesverwaltungaaet. 
Daneben sind le Landkreis der Landrat und in kreisfreien 
Stftdten der Oberbttrgermeister fttr die Verfolgung von Ord­
nungswidrigkeiten nach 8 18 Abs. 1 Mr. 1 AbfG eowie fttr die 
Einhaltung der Anordnung von Beaeitigungaverfttgungen naoh 
6 12 des Thuringer Abfallwirtschafts- und Altlastengesetzes 
zustftndig. 
Die Landkreise wurden als Entsorgungspflichtige bestiaat. 
Eine Oberlassungspf licht fttr Sonderabfftlle an einen noch st? 
bestimmenden Trftger der SonderabfaHentsorgung wurde vor­
gesehen. Alle Abfallentsorgungsanlagen unterliegen neben 
einer behttrdlichen Uberwachung auch der Eigenkontrolle 
durch die Anlagenbetreiber. 
In den meisten Kreisen der Lftnder nehmen die Landkreise bereits 
die Funktion als entsorgungspflichtige Kôrperechaft wahr. le 
Sinne einer effektiveren Abfallwirtschaft werden Zweckverbftnde 
initiiert. 
6. Planungeziele. Stand der abfallwlrtechaftlichen Planungen 
In allen Låndern wird gegenwftrtig an vorlftufigen Abfallent-
sorgungsplftnen (8 6, Absatz 3 des Abfallgesetzes, Artikel 
6 der Richtlinie 75/442 EWG, Artikel 12 der Richtlinie 
78/319 EWG) mit dem Ziel gearbeitet, sie 1992 wirkeam wer­
den zu lassen. 
Brandenburg 
Die notwendigen Raumordnungs- und Planfeststellungeverfah-
ren fttr Abfallwirtschaftsanlagen sollen bis 1995 eingelei-
tet und weitestgehend abgeschlossen ein. 
Auf dem Gebiet der Sonderabfallentsorgung wird fttr 1992 die 
Grttndung einer Sonderabfallgeeellechaft angestrebt. 
ns 
28 
Mecklenburg-VorpoBBern 
IB Landesamt fttr Umwelt und Matur wird derzeit das Abfal1-
und Altlastenkataster erstellt. Glelchseitig werden Grund­
lagen fttr den Abfallwirtschaftsplan Meck lenburg-Vorpommerns 
geschaffen. Der erste Bntwurf eines vorlftufigen Abfalient-
aorgungsplanes wird bis Bnde des Jahres 1991 erarheltet. 
Durch das Landesamt fttr Umwelt und Matur werden ebenfalls 
die Planfeststellungsverfahren nach 8 7 Abs. 1 AbfG durch­
gefûhrt. Damit 1st das Landesamt neben der Brarbeitung der 
Planungsgrundlagen auch fttr die entaprechenden Genehai-
gungsverfahren auetftndig. 
Wegen zu geringer Einwohnerzahlen je Kreis wurde der Zu-
sammenschluB zu Entsorgungsverbftnden empfohlen. Derzeit 
sind 7 Entsorgungsverbftnde mit unterschiedlichem Realisie-
rungsstand in der Vorbereitung. Es wird davon ausgegangen, 
daB die Bildung der kreisttbergreifenden Einzugsgebiete im 
ersten Halbjahr 1992 abgeschlossen sein wird. 
Sachsen 
Abfallentsorgungsplftne existieren im Freistaat Sachsen 
derzeit noch nicht, da die vorliegenden Daten Qber Art und 
Menge der in Sachsen frtther angefallenen Abfftlle fttr die 
erforderllchen abfallwirtschaftlichen MaBnahmen nur einen 
geringen Aussagewert haben. 1992 wird ein vorlftufiger Ab-
fallentsorgunsplan fttr den Bereich der Hausmttllentsorgung 
aufgesteIlt, aus dem neben Anzahl und Art der abfalltechni-
^ echen Anlagen auch deren rftumliche Zuordnung hervorgeht. 
Eine Entsorgungsplanung fttr Sonderabfftlle wird wegen der 
echnellen wirtachaftlichen Uegestaltungsproxesse erst zu 
einem spateren Zeitpunkt môglich sein. 
lib . "" ';;'^''V-'- ;v'7:* 
24 
Sachsen-Anhalt 
Auf der Grundlage einer Studie wird bie Deseeber 1991 der 
Bntwurf eines Abfallwirtachaftakonzeptea des Landes erar-
beitet. Die Planung der Bntaorgungaanlagen wird unter Be-
rttcksichtigung einer uefassenden Verwertung von Abfftllen 
vorgenommen. In den Landkreisen und kreisfreien Stftdten 
werden flëchendeckende Sammelsysteme fttr Wertstoffs eue 
Hausmttll installiert. Die Mehrhelt der Landkreiae hat be­
reits Entsorgungssatzungen erarbeitet. Mit der Bildung von 
Zweckverbftnden zur Brfttllung der abfallwirtschaftlichen 
Aufgaben wurde begonnen. Planungsseitig bietet es sich an, 
im Land 10 groBe Deponien zu errichten. 
Bis Mftrz 1992 wird fttr das Land ein erstes Konzept sur 
SonderabfaHentsorgung vorgelegt. 
Das Raumordnungsverfahren fttr eine Untertagedeponle wird 
noch im Dezember 1991 erôffnet, nachdem alle wichtigen 
Hohlrftume des Landes auf die Eignung fttr eine Untertagede-
ponie geprttft wurden. Planungsseitig 1st davon auszugehen, 
daB fttr die betreffende Kntsorgungstechnologie eine Anlage 
benôtigt wird. 
Die Planung fttr eine Sonderabfallverbrennungsanlage wird 
mit dem Ziel betrieben, im Mftrz 1992 die Antragsunterlagen 
in der zuståndigen Behorde einzurelchen. 
Eine chemiech-physikalische Behandlungsanlage mit einer 
^ Kapazitftt von 50 000 t/a hat ihren Betrieb aufgenommen. 
Bis zur Inbetriebnahme geeigneter Bntsorgungsanlagen im 
Lande werden besonders ttberwachungebedttrftige Abf ft Ile teil-
weiee in den alten Bundeslåndern entsorgt. Die Sonderab-
fallplanung wird Zwischenlager fttr Sonderabfftlle vorsehen. 
II? 
26 
Thuringen 
Es wird angestrsbt, daB jade entsorgungspflichtige Kôrper-
achaft ttber aindestens 1 bia 2 Sledlungaabfalldeponien ver-
fttgt, die die Bntsorgungssioherheit kurz- bis mittelfrietig 
bis sur Errichtung von Meuanlagen gewfthrleieten. Um die 
Abfallentsorgung wirtschaftlich au gestalten, a ind die 
Landkreiae und kreisfreien Stftdte aufgefôrdert, elch gem&B 
6 2 Abs. 2 des Thuringer Abfallwirtschafts- und Altlaaten-
gesetzes zu Zweckverbftnden zusammenzuschlieBen. 
Das Thuringer Abfallwirtschafts- und Altlastengesstz ver-
pflichtet die Entsorgungspflichtigen und den Trager der 
SonderabfaHentsorgung zur jfthrlichen Erstellung von Ab-
fallmengenbilanzen, in denen auch der Stand der Verwertung 
darzuetellen 1st. Trftger der Sonderabfallentsorgung 1st die 
Thuringer Sonderabfallgesellschaft mbH. 
Von den entsorgungspf lichtigen Gebietskôrperschaften werden 
derzeit Abfallwirtschaftskonzepte, einschlieBlich der Aus-
weisung môglicher Standorte fttr Abfallentsorgungsanlagen, 
erarbeitet. 
Nach 8 9 des Thuringer Abfallwirtschafts- und Altlastenge-
setzes haben zunachst die entsorgungspflichtigen Kôrper-
echaften und kreisfreien Stftdte sowie der Trftger der Son­
derabf a Hent sorgung spfttestens bis zum 31. Juli 1993 fttr 
ihre Bereiche Abfallwirtschaftskonzepte aufzustellen. Auf 
^ dieser Basis erarbeitet die Landesanstalt fttr Umwelt den 
Landesabfallenteorgungsplan gemftB 8 6 des AbfG. Die ober­
ste Abf a 11 behôrde unterstûtzt diese Planungen durch Festle-
gung von Mindestinhalten, Entsorgungskriterien oder Pla­
nung s zie len. 
26 
Derzeitig iat die Auf atellung der Abf allwirtachaftskonzepte 
1B Bereich der Entsorgungspflichtigen in Arbeit» eo daB 
beginnend mit dem Herbst komeenden Jahres Bit eraten ttber -
regionalen Planungen gerechnet werden kann. 
Gegenwftrtig werden zur Brarbeitung dee Sonderabfallentaor-
gungsplanes fttr Thttringen die eraten Planungaslele fttr 
Standorte und Kapazitftten von Abfallentaorgungaanlagen 
festgelegt. 
uq 
BILAG 4 
Ho 
'SG (91)A/16479 
Mitteilung tw. 
,HFURF: Mitteilung der Regierung der BundesrepublikLDeutschland vom— 
10. Oktober 1991 nach Artikel 17 in Verbindung mit Artikel 15 
Abs. 1, 2. Anstrich der Richtlinie des Rates der Europàischen 
Gemeinschaften vom 04. Dezember 1990 (iber die in Deutschland 
geltenden Obergangsmafinahmen fiir bestimmte Gemeinschaftsvor-
schriften iiber den Umweltschutz (9U/656/EWG), AB1. Nr. L 
353/59 vom 17. Dezember 1990, in Verbindung mit Artikel 3 Abs. 
1 und 2 der Richtlinie des Rates der Europàischen Gemeinschaf­
ten vom 24. November 1988 zur Begrenzung von Schadstoffemis­
sionen von GroBfeuerungsanlagen in die Luft (88/609/EWG), ABl. 
Nr. L 336/1 vom 07. Dezember 1988 iiber die erstellten Program­
me zur schrittweisen Verringerung der jahrlichen Gesamtemis­
sionen aus bestehenden Anlagen. 
Vorbemerkuncr 
Mit Schreiben vom 19.Februar 1991 (XI/002413) hat die Kommis­
sion der Europàischen Gemeinschaften der Bundesrepublik 
Deutschland mitgeteilt, daB hinsichtlich der Umsetzung der 
Richtlinie 90/656/EWG eine Mitteilung iiber die Programme zur 
schrittweisen Verringerung der Emissionen gemaB Artikel 16 der 
Richtlinie 88/609/EWG bis zum 1. Juli 1992 erforderlich ist. 
Diese Mitteilung wird hiermit vorgelegt. 
1. Regelung oemaB Einigungsvertrag 
Durch Mitteilung der Regierung der Bundesrepublik Deutschland 
vom 27. August 1990 wurde das Pxogramm nach Artikel 3 Abs. 1 
der Richtlinie B8/6D9/EWG vom 24. November 1988 zur schritt­
weisen Vexxingerung der jahrlichen Gesamtemissionen aus beste-
-\2l-
henden Anlagen, die in der Bundesrepublik Deutschland nach dem 
Gebietsstand bis zum 3. Oktober 1990 gelegen sind, iibermit-
telt. 
Durch den Einigungsvertrag vom 31. August 1990 in Verbindung 
mit Artikel 1 des Einigungsvertragsgesetzes vom 23. September 
1990 (BGBI. 1990 II S. 885) - auszugsweise als Anlage 1 bei­
gefugt - gilt das gleiche Programm auch fiir die neuen Bundes-
lander im Gebiet der ehemaligen Deutschen Demokratischen Repu­
blik lediglich mit anderen Sanierungsfristen. 
2. Sanierung von bestehenden Anlagen im Gebiet der neuen Bun­
deslånder nach der Verordnung iiber GroBfeuerungsanlagen (13. 
PTmSçhV) 
GemaB Anlage I Kapitel XII Sachgebiet A Abschnitt III Nr. 4 
des Einigungsvertrages gilt die Dreizehnte Verordnung zur 
Durchfiihrung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes (Verordnung 
iiber GroBf euerungsanlagen - 13. BImSchVl vom 22. Juni 1983 
(BGBI. I S. 719) - als Anlage 2 beigefugt - mit folgender MaB­
gabe: 
"Soweit Vorschriften der Verordnung die Durchfiihrung von MaB­
nahmen oder die Abgabe bestimmter Verzichtserklarungen des 
Betreibers innerhalb bestimmter Fristen vorsehen, verlångern 
sich diese in dem in Artikel 3 des Einigungsvertrages genann­
ten Gebiet um ein Jahr; Fristbeginn ist der 1. Juli 1990." 
Da die Verordnung iiber GroBfeuerungsanlagen in den alten Bun­
deslåndern bereits am 1. Juli 1983 in Kraft trat, bedeutet das 
fur bestehende Anlagen im Gebiet der neuen Bundeslånder einen 
ZZ-
bezogen auf die jeweils in der Verordnung genannten einschlå-
gigen Fristen um acht Jahre zeitversetzten Ablauf der Altanla-
gensanierung gegeniiber den alten Bundeslåndern. 
3. Sanierung von bestehenden Feuerungsanlagen fiir den Einsatz 
von gasformioen Brennstoffen mit einer Feuerungswarmelei-
tung von 50 Megawatt bis weniger als 100 Megawatt in den 
neuen Bundeslåndern 
Die von der Verordnung iiber GroBfeuerungsanlagen nicht erfaB-
ten Feuerungsanlagen fiir den Einsatz von gasformigen Brenn­
stoffen mit einer Feuerungswarmeleistung von 50 Megawatt bis 
weniger als 100 Megawatt werden durch die Technische Anleitung 
zur Reinhaltung der Luft (TA Luft) vom 27. Februar 1986 (GM 
Bl. I S. 95) - als Anlage 3 beigefugt - einbezogen und in Nr. 
3.3.1.2.3 der TA Luft durch spezielle Anforderungen besonders 
geregelt. 
GemåB Anlage I Kapitel XII Sachgebiet A Abschnitt II Buchstabe 
c) des Einigungsvertrages gilt im Hinblick auf die TA Luft 
§ 67 a Abs. 3 BImSchG, der wie folgt lautet: 
"Soweit die Technische Anleitung zur Reinhaltung der Luft vom 
27. Februar 1986 (GMBl. S. 95, 202) die Durchfiihrung von MaB­
nahmen zur Sanierung von Altanlagen bis zu einen bestimmten 
Termin vorsieht, verlângern sich die hierzu ergebenden Fristen 
fiir das in Artikel 3 des Einigungsvertrages genannte Gebiet um 
ein Jahr; als Fristbeginn gilt der 1. Juli 1990. 
[Il 
Da die TA Luft bereits am 1. Mårz 1986 in den alten Bundeslån­
dern in Kraft trat, bedeutet das fiir bestehende Anlagen im 
Gebiet der neuen Bundeslånder einen bezogen auf die jeweils in 
der allgemeinen Verwaltungsvorschrift genannten einschlågigen 
Fristen um fiinf Jahre und vier Monate zeitversetzen Ablauf der 
Altanlagensanierung nach Nr. 4 der TA Luft gegenuber den alten 
Bundeslåndern. 
4. Termine und Fristen zur Sanierung bestehender Anlagen nach 
der GroBfeuerungsanlagen-Verordnung und der TA Luft in den 
neuen Bundeslåndern 
Die unter Nr. 1 Absatz 1 genannte Mitteilung der Bundesrepu­
blik Deutschland vom 27. August 1990 gilt gemåfi Nrn. 2 und 3 
fiir die neuen Bundeslånder mit der MaBgabe, daB die dort ge­
nannten Fristen und Termine gemåfl den Ausfiihrungen nach 2 und 
3 anzupassen sind. Eine entsprechend aktualisierte Fassung der 
Mitteilung ist als Anlage 4 beigefugt. 
l^t 
BILAG 5 
Fr i stens 
ud! rib 
31.12.1991 
31.12.1991 
31.12.1991 
31.12.1991 
31.12.1991 
1.7.1992 
i 31.12.1992 
31.12.1992 
31.12.1992 
31.12.1992 Reference i 
90/656/EØF 
Artikel 7 
Artikel 8 
Artikel 10 
Artikel 12 
Artikel 8 
Artikel 16, 
stk. 2 
Artikel 16, 
stk. 2 
Artikel 15, 
stk. 1 
Artikel 10 
Artikel 12 
Artikel 3, 
stk. 4 
Artikel 1 
Artikel 6, 
stk. 3 Reference i det pågældende 
sektord i rekt iv 
80/778/EØF (Drikkevand) 
80/779/EØF (S02) 
82/884/EØF (Bly) 
85/203/EØF (NOx) 
80/779/EØF ($02) 
75/442/EØF (Affald) 
78/319/EØF (Giftigt og farligt 
affald) 
88/609/EØF (Store fyrings­
anlæg) 
82/884/EØF (Bly) 
85/203/EØF (NOx) 
84/156/EØF (Kviksølv) 
86/280/EØF (Farlige liste I-
-stoffer) 
75/440/EØF og 79/869/EØF 
(Overfladevand) 
80/68/EØF (Grundvand) Forpligtens art 
Saneringsplan med angivelse af, 
hvilke foranstaltninger der er 
truffet for at opnå overensstem-
-melse inden d. 31.12.1995 
Udpegning af overskridelsesområ-
-der for koncentrationen af S02, 
NOx og bly i luften 
Plan til gradvis forbedring af 
luftens kvalitet i overskridel-
-sesområderne for S02 
Saneringsplaner, som opfylder 
kravene i artikel 6 i direktiv 
75/442/EØF 
Saneringsplaner, som opfylder 
krævene i artikel 12 i direktiv 
78/319/EØF 
Program for gradvis begrænsning 
af de samlede årlige emissioner 
Plan til gradvis forbedring af 
luftens kvalitet i overskridel-
-sesområderne (Pb + NOx) 
Særprogrammer i henhold til art. 
4 i direktiv 84/156/EØF og art. 
5 i direktiv 86/280/EØF 
Saneringsplan med angivelse, af 
hvilke foranstaltninger der er 
truffet for at nå målsætningerne 
inden d. 31.12.1995 
Saner ingsprogram Bemærkninger til gennemførelsen 
Meddelelse i februar 1992 
Meddelelse af 10. januar 1992 
suppleret med oplysninger i 
november 1992 
Meddelelse af 10. januar 1992 
Meddelelse af 30. januar 1992 
Meddelelse af 30. januar 1992 
Meddelelse af 10. oktober 1991 
Ingen meddelelse pr. 31.12.1992 
De tyske myndigheder har meddelt, 
at denne frist ikke kan overhol­
des 
Meddelelse af 16.4.1993 
Meddelelse af 16.4.1993 
Fr i stens 
udløb 
31.12.1991 
31.12.1991 Reference 
i 90/656/EØF 
Artikel 5 
Artikel 4 Reference i det pågældende 
sektordi rekt iv 
79/409/EØF (vilde fugle) 
78/659/EWG (ferskvand / fisk) Forpl igtens art 
Beskyttelsesforanstaltninger i 
henhold til artikel 3 og 4 i 
direktiv 79/409/EØF, herunder 
særlige beskyttelsesområder 
Udpegning af fiskevande og 
foruren i ngsbekæmpeIsesprogram Bemærkninger til gennemførelsen 
Meddelelse af 29.12.1992 
Skal meddeles i løbet af 1993 
12-î 
BILAG 6 
I2S 
( Mitteilung 
der Regierung der Bundesrepublik Deutschland 
an die 
Kommission der Europàischen Gemeinschaften 
vom 10. Mårz 1993 
10117 
Betr.; Richtlinie 90/656/EWG Artikel 1 und 6 
Die Regierung der Bundesrepublik Deutschland beehrt sich, der 
Kommission der Europàischen Gemeinschaften nach Befragen der 
zuståndigen Lander folgendes mitzuteilen: 
Inhalt 
1. Vorbemerkung 
2. Umsetzung der Richtlinie 86/689/EWG 
2.1. Situation 
2.2. Rechtliche Umsetzung 
2.3. Sanierungsplàne 
3. Umsetzung der Richtlinie 75/440/EWG 
3.1. Situation 
3.2. Rechtliche Umsetzung 
3.3. Sanierungsplàne 
4. Umsetzung der Richtlinie 79/869/EWG 
4.1. Situation 
4.2. Umsetzung 
Anlagen -*2<V 
/ 
V Anlage 1 
Anlage 2 
Anlage 2.1. 
Anlage 3 
Anlagen 3.1 
bis 3.18. 
Anlage 4 
Anlagen 4.1 
bis 4.4. 
Anlage 5 
Anlagen 5.1 
bis 5.10. 
Anlage 6 
Anlage 7 
Anlage 8 
Anlage 9 
Anlage 10 
Anlage 11 
Anlage 12 Bestandserfassung und Sanierungsplàne in 
Sachsen-Anhalt 
Gewàsser und Entnahmestelle in Mecklenburg-
Vorpommern 
Einstufung der Gewàsser 
Gewàsser und Entnahmestellen in Sachsen 
Einstufung der Gewàsser 
Gewàsser und Entnahmestellen in Sachsen-Anhalt 
Einstufung der Gewàsser 
Gewàsser und Entnahmestellen in Thuringen 
Einstufung der Gewàsser 
Sanierungsplan fiir das Einzugsgebiet der Tal­
sperre We i da 
Sanierungsplan fiir das Einzugsgebiet der Warnow 
und fiir das Wasserwerk Rostock 
Sanierungsplàne 
8.1. fur das Einzugsgebiet der Talsperre Wol-
fersgriin und das Wasserwerk Wiesenburg/ 
Wildau-HaBlau 
8.2. fur das Einzugsgebiet der Talsperre Droda 
und das Wasserwerk Grofizôbern 
8.3. fur das Einzugsgebiet des Pitzschebaches 
und das Wasserwerk Nossen/Zellwald 
Mefimethoden sowie Håufigkeit der Probenahmen 
und Analysen in Mecklenburg-Vorpommern 
Mefimethoden sowie Håufigkeit der Probenahmen 
und Analysen in Sachsen 
Mefimethoden sowie Håufigkeit der Probenahmen 
und Analysen in Sachsen-Anhalt 
Mefimethoden sowie Håufigkeit der Probenahmen 
und Analysen in Thuringen 
4 
1• Vorbemerkung 
Die mit den EG-Richtlinien vom 17.12.1979 iiber den 
Schutz des Grundwassers gegen Verschmutzung durch be-
stimmte gefåhrliche Stoffe und vom 16.06.1975 iiber 
die Qualitatsanforderungen an Oberflàchenwasser fiir 
die Trinkwassergewinnung in den Mitgliedstaaten ver-
folgten Ziele waren bereits weitgehend in den Rechts-
vorschriften der ehemaligen DDR erfaBt. 
§ 25 des Wassergesetzes der DDR vom 02. Juli 
1982 enthielt ein grundsatzliches Verbot fur 
das Einbringen von gefåhrlichen Stoffen in das 
Grundwasser und in die ubrigen Gewàsser. Die 
Betriebe waren verpflichtet, die notwendigen 
Anlagen fiir einen gefahrlosen Umgang mit diesen 
Stoffen zu errichten und die erforderlichen 
Sicherheitsvorkehrungen zu treffen. Fiir eine 
vorgesehene Lagerung bestimmter Mengen von Gif­
ten im Sinne des Giftgesetzes der DDR und von 
Mineralolen und Mineralôlprodukten bestand eine 
Anzeigepflicht bei der zuståndigen Wasserbehôr-
de, die Auflagen erteilen und die angezeigte 
Lagerung beschrånken, befristen oder untersagen 
konnte. 
Ausnahmen von dem Einbringungsverbot waren im 
Rahmen der in der wasserrechtlichen Einlei-
tungsgenehmigung festgelegten Emissionsgrenz-
werte nach § 27 des Wassergesetzes zulåssig. 
Solche Ausnahmen bezogen sich auf die Einlei-
tung in Oberflåchengewåsser und betrafen in der 
Regel nicht das Grundwasser. 
\T>\ 
/ Eine im Wassergesetz geregelte Anzeigepflicht 
gegenuber der Wasserbehôrde bestand fiir die 
Errichtung, Verånderung oder AuBerbetriebnahme 
von baulichen Anlagen iiber Tage, in denen nicht 
nutzbare, fliefifåhige und feststoffhaltige 
Riickstånde aus industriellen Gewinnungs- und 
Verarbeitungsbetrieben mit Hilfe von Absperr-
bauwerken, Halden, Kippen oder Restlôchern 
schadlos beseitigt wurden (industrielle Absetz-
anlagen). 
Mit der Anzeige war nachzuweisen, daB die er­
forderllchen Sicherheitsvorkehrungen zum Schutz 
des Grundwassers getroffen waren. Die Wasser­
behôrde konnte entsprechende Auflagen zum 
Grundwasserschutz erteilen. 
Die Beseitigung gefåhrlicher Stoffe in oberir-
dischen Deponien war in der 6. Durchfiihrungs-
verordnung zum Landeskulturgesetz "Schadlose 
Beseitigung nicht nutzbarer Abprodukte" vom 
'* 01. September 1983 geregelt. Danach bedurfte 
die schadlose Beseitigung nicht nutzbarer Ab­
produkte (Abfalle) der Genehmigung der zustån­
digen ortlichen Staatsorgane (Rat des Kreises, 
Rat des Bezirkes) im Einvernehmen mit der zu­
ståndigen Wasserbehôrde und hatte u. a. so zu 
erfolgen, daB eine Beeintrachtigung des Wassers 
vermieden wurde. 
I3Z 
GemåB § 27 des Wassergesetzes hatten die Was­
serbehorden auch Grenzwerte fiir die Gewåsserbe-
schaffenheit (Immissionsgrenzwerte) festzule-
gen. Diese Grenzwerte enthielten ZielgrôBen und 
Vorgaben fiir die qualitative Beschaffenheit in 
einem bestimmten Gewàsser oder Gewåsserab-
schnitt, die an den jeweiligen Nutzungsschwer-
punkten ausgerichtet waren, wobei eine vorgese-
hene oder vorhandene Nutzung fur die Trinkwas-
sergewinnung im Vordergrund stand. 
Die v. g. DDR-Vorschriften waren grundsåtzlich geeig-
net, die direkte oder indirekte Ableitung gefåhrli-
cher Stoffe in das Grundwasser zu verhindern und den 
Schutz von Oberflåchengewåssern, die zur Trinkwasser­
versorgung genutzt wurden bzw. vorgesehen waren, zu 
gewahrleisten. 
Im Vollzug konnten diese Vorschriften allerdings 
håufig nicht durchgesetzt werden. Die auf ståndiges 
Wirtschaftswachstum ausgerichtete Politik bei gleich-
zeitigem Mangel an finanziellen Mitteln, Bau- und 
Ausriistungskapazitåten fiihrte dazu, dafi immer håufi-
ger den Entscheidungen der Wasserbehorden nicht nach-
gekommen wurde bzw. Grenzwertûberschreitungen zuge-
lassen wurden. 
Nach dem Beitritt wurde der Aufbau der Wasserbehorden 
in allen neuen Bundeslåndern vôllig neu gestaltet. 
Obwohl durch die alten Bundeslånder umfangreiche Per­
sonal- und Verwaltungshilfe geleistet wurde, bestehen 
immer noch personelle Problème bei den Behôrden, so 
daB gewisse Schwierigkeiten bei der Umsetzung der 
Richtlinie vorhanden sind. 
\S2> 
Nachfolgend sind die MaBnahmen der neuen Lander zur 
Einhaltung der Verpflichtungen der Richtlinie 
80/68/EWG sowie Verwirklichung der Ziele der Richt­
linien 75/440/EWG und 79/869/EWG bis zum 31. Dezember 
1995 entsprechend Artikel 1 und 6 der Richtlinie 
90/656/EWG aufgefiihrt. 
2. Umsetzung der Richtlinie 80/68/EWG 
r 2.1. Situation 
In der ehemaligen DDR wurde die Beschaffenheit des 
Grundwassers nur auf wenige "Standardparameter" kon-
trolliert, so daB ein genereller Oberblick iiber an-
thropogene Schadstoffeintråge (z.B. Halogenkohlenwas-
serstoffe oder Schwermetalle) derzeit noch nicht vor-
liegt. Fiir Stoffe aus der Liste I und fiir Stoffe aus 
der Liste II gestatten die vorhandenen MeBwerte zur 
Zeit keine flåchendeckende Aussage iiber mogliche 
Grundwasserbeeintråchtigungen. 
*. Um die Kenntnisse iiber die Grundwasserbeschaffenheit 
zu verbessern, wird von der Bundesregierung die 
Durchfiihrung eines Grundwassermonitorings in den neu­
en Låndern gefôrdert. 
2.2. Rechtliche Umsetzung 
Das Wasserhaushaltsgesetz (WHG), insbesondere die 
Reinhaltung des Grundwassers nach § 34 Abs. 1, die 
Erlaubnispflicht nach § 3 Abs. 1 Nr. 5 in Verbindung 
mit §§ 2 und 34 Abs. 1 sowie fiir Anlagen zum Umgang 
mit wassergefåhrdenden Stoffen § 19 g in Verbindung 
mit § 34 Abs. 2 WHG erlaubt die Umsetzung der wesent-
ll<t 
Es gilt seit dem 01. Juli 1990 auch in den neuen Lån­
dern. Das Wassergesetz der ehemaligen DDR mit seinen 
Folgebestimmungen gilt entsprechend Artikel 9 Abs. 1 
des Einigungsvertrages bis zum ErlaB eigener Landes-
wassergesetze als Landesrecht fort, soweit es nicht 
den Bestimmungen des Wasserhaushaltsgesetzes wider-
spricht. 
Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 2 der Richtlinie 
80/68/EWG wird durch das Gesetz uber die Vermeidung 
t und Entsorgung von Abfallen (Abfallgesetz-AbfG) vom 
27. August 1986 und die hierzu erlassenen Rechtsvor-
schriften des Bundes umgesetzt. Sie gelten seit dem 
03. Oktober 1990 auch in den neuen Låndern. 
In alien neuen Bundeslåndern wurden inzwischen die 
gesetzlichen Grundlagen zur Regelung der Abfallwirt­
schaft getroffen. 
Damit ist das rechtliche Instrumentarium bereits vor­
handen, um bestehende Einleitungen beenden zu konnen 
^ ~ Dem Urteil des Europàischen Gerichtshofes in dem Ver-
fahren Nr. A/86/121 wird durch eine Novelle des Was­
serhaushaltsgesetzes nachgekommen. Die Regierung der 
Bundesrepublik Deutschland hat in der Mitteilung an 
die Kommission der Europàischen Gemeinschaften vom 
24. November 1992 iiber den Stand der Gesetzgebung 
informiert. 
»Si 
2.3. Gaxiierungsplâne 
Nach Artikel 6 Absatz 1 der Richtlinie 90/656/EWG 
kann Deutschland in Abweichung von der Richtlinie 
80/68/EWG fiir das Gebiet der ehemaligen Deutschen De-
mokratischen Republik vorsehen, daB den Verpflichtun-
gen gemåfi jener Richtlinie fiir die zum Zeitpunkt der 
Herstellung der deutschen Einheit bestehenden Einlei-
tungen von Stoffen aus den Listen I oder II bis zum 
31. Dezember 1995 nachzukommen ist. 
Artikel 6 Absatz 3 der Richtlinie 90/656/EWG fordert 
bis zum 31. Dezember 1992 die Vorlage eines Sanie-
rungsplanes, aus dem hervorgeht, mit welchen MaBnah­
men die Ziele der Richtlinie bis zum 31. Dezember 
1995 erreicht werden kônnen. 
Nachfolgend ist dargestellt, wie die Lander Branden­
burg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt 
und Thuringen sowie Berlin fiir den Ostteil der Stadt 
diese Anforderungen erfullen. 
2.3.1. Nach Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 1 der Richtlinie 
80/68/EWG verbieten die Mitgliedstaaten jegliche di­
rekte Ableitung von Stoffen aus der Liste I. Nach 
Artikel 5 Absatz 1 Anstrich 1 der Richtlinie 
80/68/EWG kônnen direkte Ableitungen von Stoffen aus 
der Liste II nur genehmigt werden, wenn eine Ver-
schmutzung des Grundwassers mit diesen Stoffen ver-
hindert wird. 
In Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, 
Sachsen-Anhalt und dem Ostteil Berlins bestehen nach 
derzeitigem Kenntnisstand keine direkten Einleitungen 
von Stoffen aus den Listen I und II. 
„> \3>(o 
V In Thuringen gibt es drei Schlucksonden an zwei 
Standorten fiir die Aufnahme von Abwåssern. 
Die Sonde Neudietendorf, in die phenolhaltige Abwås-
ser eingeleitet wurden, wurde am 01. Januar 1993 end-
gultig geschlossen. 
In den beiden Sonden in Kirchheiligen erfolgt seit 
dem 01. Januar 1993 nur noch die Verpressung lager-
ståtteneigenen Wassers aus der Erdgasforderung unter 
Beachtung der Anforderungen von Artikel 4 Absatz 3 
der Richtlinie 80/68/EWG. 
Die unterirdischen Hohlråume weisen nach Auskunft des 
Landes Thuringen keine Verbindung zu grundwasserfiih-
renden Schichten aus und es sind alle technischen 
MaBnahmen zur Vermeidung einer Kontamination anderer 
Grundwassersysteme getroffen. 
Fiir die Falle der Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 1 und 
Artikel 5 Absatz 1 Anstrich 1 entfållt die Vorlage 
von Sanierungsplânen. 
2.3.2. Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 2 der Richtlinie 
80/68/EWG schreibt vor, daB die Mitgliedstaaten MaB­
nahmen zur Beseitigung oder zur Lagerung von Stoffen 
aus der Liste I nach Priifung genehmigen kônnen, so­
fern alle technischen VorsichtsmaBnahmen eingehalten 
werden, die nôtig sind, um eine indirekte Ableitung 
zu verhindern. 
|2>1 
Nach Artikel 5 Absatz 1 Anstrich 2 der Richtlinie 
80/68/EWG konnen derartige MaBnahmen, die zu einer 
indirekten Ableitung von Stoffen aus der Liste II 
fiihren kônnen, nur genehmigt werden, wenn eine Ver-
schmutzung des Grundwassers durch diese Stoffe ver-
hindert werden kann. 
In Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, 
Sachsen-Anhalt und Thuringen sowie im Ostteil Berlins 
werden die entsprechenden Priifungen durchgefiihrt und 
Genehmigungen nur erteilt, wenn alle technischen Vor-
sichtsmaBnahmen eingehalten werden, die nôtig sind, 
um die Ableitung von Stoffen aus der Liste I bzw. die 
Verschmutzung des Grundwassers durch Stoffe aus der 
Liste II zu verhindern. 
Gegenwårtig ist nur in Thuringen eine indirekte Ein-
leitung genehmigt. Im Steinbruchbetrieb der Kulm Ba-
salt-Aktien-Gesellschaft in der Nåhe von Schlegel 
(Landkreis Lobenstein) wird mit max. 10 mg/l Kohlen-
wasserstoffen belastetes Abwasser versickert. Fiir die 
Einleitung kommt nach Aussage des Landes Thuringen 
Artikel 4 Absatz 2 zur Anwendung, so daB auch in die­
sem Fall kein Sanierungsplan vorzulegen ist. 
Die Anlage neuer Deponien wird nur genehmigt, wenn 
sie nach dem deutschen Abfallrecht dem Stand der 
Technik entsprechen. Das schlieBt ein, daB die erfor­
derllchen MaBnahmen zur Untergrundabdichtung durch­
gefiihrt werden und Deponiesickerwasser nach Reinigung 
in einen Vorfluter abgeleitet werden. 
Indirekte Einleitungen von Stoffen aus den Listen I 
und II kônnen jedoch von bestehenden Deponien ausge-
hen. 
\3& 
Nach Schåtzungen existierten im Jahre 1989 13.000 
Ablagerungsflåchen, davon 11.000 fiir Hausmiill und 
2.000 fiir industrielle Abf alle. Von den 11.000 Anla­
gen fiir die Hausmullablagerung besafien 120 den Status 
einer geordneten Deponie, weitere 1.000 waren als 
kontrollierte Ablagerungen eingestuft. Die meisten 
der restlichen rund 10.000 ohne Beachtung der iibli-
chen Standards und Sicherheitsanforderungen betriebe-
nen Ablagerungen wurden inzwischen geschlossen. 
•w Deponien, die iiber den 31. Dezember 1995 hinaus wei-
terbetrieben werden sollen, werden bis zu diesem 
Zeitpunkt entsprechend dem deutschen Abfallrecht 
nachgeriistet. Damit wird sichergestellt, dafi aus ih­
nen keine indirekte Einleitung von Stoffen aus den 
Listen I und II erfolgfc. 
Die Mitteilung der Regierung der Bundesrepublik 
Deutschland an die Kommission der Europàischen 
Gemeinschaften vom 30. Januar 1992 entsprechend Arti­
kel 16 Absatz 2 der Richtlinie 90/656/EWG enthålt 
Informationen, wie die Bundesrepublik Deutschland auf 
^ dem Gebiet der ehemaligen Deutschen Demokratischen 
Republik den Vorschriften der Richtlinien 75/442/EWG 
und 78/319/EWG bis zum 31.12.1995 nachkommt. Die in 
den in der Mitteilung genannten Abfallwirtschaftsplå-
nen der Lander enthaltenen Mafinahmen dienen auch dem 
Grundwasserschutz. 
\¥\ 
Im Gebiet der ehemaligen Deutschen Demokratischen 
Republik wurden mehr als 50.000 Altlastenverdachts-
flåchen erfafit, die nicht auf Abfallablagerung zu-
riickzufiihren sind. Es handelt sich um kontaminierte 
Betriebsgelånde und åhnliche Flåchen. Es herrscht 
noch weitgehend Unklarheit, ob und gegebenenfalls 
welche Flåchen zu einer indirekten Einleitung von 
Stof fen aus den Listen I und II fiihren, da die Be-
standsaufnahme und Gefåhrdungsabschåtzung noch nicht 
abgeschlossen sind. 
Aufierdem sind 3.300 Liegenschaften der ehemaligen NVA 
und 1.026 Liegenschaften der ehemaligen sowjetischen 
Streitkråfte in Deutschland vorhanden, auf denen sich 
moglicherweise Altlasten befinden. Hinzu kommen na-
hezu 2.000 Riistungsaltlastverdachtsstandorte. 
Auch hier ist noch nicht im einzelnen bekannt, ob 
diese Altlasten zu indirekten Einleitungen von Stof­
fen aus den Listen I und II fiihren. 
Die erforderlichen Mafinahmen zur Erkundung, Gefåhr­
dungsabschåtzung, Sicherung und Sanierung laufen und 
werden schrittweise fortgefuhrt. Auf Grund des hohen 
personellen und finanziellen Aufwandes werden sie 
aber vermutlich bis zum 31. Dezember 1995 nicht abge­
schlossen werden kônnen. 
Erste Ergebnisse dieser Arbeiten hat Sachsen-Anhalt 
mit dem Bericht "Bestandserfassung und Sanierungsplà­
ne" (Anlage 1) vorgelegt. 
V 2.3.3. Gemåfi Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 3 der Richtlinie 
80/68/EWG sind geeignete Mafinahmen zu ergreifen, um 
die indirekte Ableitung von Stoffen aus der Liste I, 
die aus anderen als unter dem zweiten Anstrich ge­
nannten Tåtigkeiten herriihrt, zu verhindern. Ebenso 
sind gemåfi Artikel 5 Absatz 2 MaBnahmen zu ergreifen, 
um die indirekte Ableitung aus anderen als im Ab­
satz 1 genannten Tåtigkeiten einzuschrånken. 
In Brandenburg, Meckburg-Vorpommern, Sachsen, Sach­
sen-Anhalt und Thuringen sowie fiir den Ostteil Ber­
lins bestehen Regelungen, um die indirekte Ableitung 
von Stoffen aus den Listen I und II beim Umgang mit 
diesen Stoffen zu verhindern, da auch nach dem Was-
sergesetz der ehemaligen Deutschen Demokratischen 
Republik derartige indirekte Ableitungen nicht ge-
stattet waren. 
Gegenwårtig erarbeiten die neuen Lander auf der 
Grundlage der von der Lånderarbeitsgemeinschaft Was­
ser (LAWA) empfohlenen Musterverordnung iiber Anlagen 
zum Umgang mit wassergefåhrdenden Stoffen und iiber 
Fachbetriebe (Muster-VAwS) Rechtsverordnungen, in 
denen die Anforderungen an Anlagen gemåfi § 19 g WHG 
geregelt sind. Sie werden spåtestens bis zum 31. De­
zember 1995 in Kraft treten. 
2.3.4. Artikel 6 der Richtlinie 80/68/EWG fordert fiir jede 
kiinstliche Grundwasseranreicherung eine besondere 
Genehmigung, die nur erteilt werden darf, wenn fiir 
das Grundwasser keine Verschmutzungsgefahr besteht. 
- 141-
ICuiistliche Grundwasseranreicherungen bestehen in den 
Låndern Sachsen und Sachsen-Anhalt. Sie dienen der 
Sicherung der Trinkwasserversorgung. Genehmigungen 
wurden fiir alle Anlagen erteilt. Eine Verschmutzungs-
gefahr ira Sinne von Artikel 1 Abs. 2 d) besteht nach 
Auffassung der Lander nicht. 
2.3.5 Gegenwårtig vollziehen sich in Industrie und Land­
wirtschaft gravierende Umwålzungen, die nahezu jeden 
Betrieb beriihren. Viele Unternehmen wurden abgewik-
kelt. Andere wurden geteilt und ihre Produktion ver-
åndert oder vôllig umgestellt. Insofern kann nicht 
ausgeschlossen werden, dafi direkte oder indirekte 
Einleitungen von Stoffen aus den Listen I oder II 
bestehen, die zum gegenwårtigen Zeitpunkt den zustån­
digen Wasserbehorden nicht bekannt sind. 
3. Umsetzung der Richtlinie 75/440/EWG 
3.1. Situation 
Zum Zeitpunkt des Beitritts waren von den 10.6000 km 
klassifizierten Wasserlåufen auf dem Gebiet der ehe­
maligen DDR rund 42 % der Wasserlåufe und 24 % der 
stehenden Gewàsser so stark belastet, daB aus ihnen 
nur mit unvertretbar hohem technischen Aufwand Trink­
wasser gewonnen werden kann. Weitere 36 % der Wasser­
låufe und 54 % der stehenden Gewàsser waren immerhin 
noch so sehr belastet, dafl aus ihnen nur mit einem 
sehr hohen Aufwand an Aufbereitungstechnik Trinkwas­
ser hergestellt werden kônnte. 
^Uå-Z J««? 
( • Wasser fiir die Trinkwasserversorgung wird mit Ausnah 
me von Wasser der Warnow (Wasserwerk Rostock, Meck-
lenburg-Vorpommern) nur aus Talsperren und kleineren 
Vorflutern der Mittelgebirge direkt entnommen. 
3.2. Rechtliche Umsetzung 
Die Umsetzung der Richtlinie 75/440/EWG, d. h. die 
verbindliche Festsetzung der Grenzwerte entsprechend 
der Kategorien A1, A2 und A3, soli durch Rechtsver-
ordnung der betroffenen Bundeslånder Mecklenburg-Vor-
pommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thuringen erfol­
gen. 
Bisher bat nur das Land Mecklenburg-Vorpommern ein 
eigenes Landeswassergesetz mit einer entsprechenden 
Verordnungsermåchtigung in Kraft gesetzt. Das inzwi-
schen im Freistaat Sachsen verabschiedete Landeswas­
sergesetz und die Entwurfe der Wassergesetze der Lan­
der Brandenburg, Sachsen-Anhalt und Thuringen enthal-
ten ebenfalls die Ermåchtigung zum ErlaB von Rechts-
verordnungen fiir eine umfassende Umsetzung von supra-
und internationalem Recht. 
3.3 Sanierungsplàne 
In Brandenburg und Berlin kommt die Richtlinie nicht 
zur Anwendung, da keine Direktentnahmen von Oberflà­
chenwasser fiir die Trinkwasserversorgung erfolgen. 
\L\2> 
In den Låndern Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sach­
sen-Anhalt und Thuringen gibt es 31 Entnahmestellen 
von Oberflàchenwasser fiir die Trinkwasserversorgung, 
aus denen jeweils mehr als 5.000 Einwohner versorgt 
werden. Bei 25 Entnahmestellen erfolgt die Entnahme 
aus Talsperren und bei 6 Entnahmestellen direkt aus 
dem Vorfluter. 
In Anlehnung an die Entscheidung der Kommission 
92/446/EWG vom 27. Juli 1992 hinsichtlich der Be-
richterstattungspflichten fiir die Richtlinien 
80/778/EWG und 75/440/EWG enthålt dieser Bericht Sa­
nierungsplàne nur fiir Entnahmestellen, die der Ver­
sorgung von mehr als 5.000 Einwohnern dienen und die 
der Gewåsserkategorie A3 oder schlechter zugeordnet 
wurden. 
Nach Artikel 1 Absatz 1 der Richtlinie 90/656/EWG 
kann Deutschland fiir das Gebiet der ehemaligen Deut­
schen Demokratischen Republik vorsehen, daB den Qua­
litâtsnormen fiir Oberflàchenwasser der Richtlinie 
75/440/EWG bis zum 31. Dezember 1995 nachzukommen 
ist. 
Artikel 1 Absatz 2 der Richtlinie 90/656/EWG fordert 
bis zum 31. Dezember 1992 die Vorlage eines Sanie-
rungsplanes, aus dem hervorgeht, mit welchen MaBnah­
men die Ziele der Richtlinie bis zum 31. Dezember 
1995 erreicht werden. 
3.3.1 Artikel 3 der Richtlinie 75/440/EWG fordert von den 
Mitgliedstaaten, fiir Entnahmestellen die auf Oberflà­
chenwasser anwendbaren Werte fiir die im Anhang II 
aufgefiihrten Parameter festzulegen. 
I<+ t 
In den Låndern Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sach­
sen-Anhalt und Thuringen wurden fiir jede Entnahme-
stelle fiir die im Anhang II aufgefiihrten Parameter 
die Werte vorlåufig festgelegt, soweit ausreichend 
fundierte MeBergebnisse vorlagen. Dort, wo vorhanden, 
wurden auch in friiheren Jahren gewonnene MeBdaten in 
die Beurteilung mit einbezogen. 
Grundlage waren erste, meist einmalige, Untersuchun­
gen nach DIN-Vorschriften, die auch den Anforderungen 
der Richtlinie 79/869/EWG entsprechen. 
In den Låndern Mecklenburg-Vorpommern und Thuringen 
konnten eine Reihe von Parametern noch nicht unter­
sucht werden. Im Freistaat Sachsen werden mikrobiolo-
gische Parameter nur bei Verdacht untersucht. 
Fiir einige mikrobiologische Parameter wie beispiels-
weise Salmonellen konnten in Sachsen-Anhalt ebenfalls 
noch keine Untersuchungen durchgefûhrt werden. 
Entsprechend den vorlåufigen Festlegungen durch die 
( — neuen Lander sind 13 Entnahmestellen in die Kategorie 
A1, 6 in die Kategorie A2, 4 in die Kategorie A3 und 
8 schlechter als Kategorie A3 eingestuft worden. 
Nach Vorlage weiterer MeBwerte fiir jeden Einzelpara-
meter werden in den vier betroffenen Bundeslåndern 
bis spåtestens Ende 1995 die auf Oberflàchenwasser 
anwendbaren Werte durch Rechtsverordnung verbindlich 
festgesetzt. 
- 1-8fc - .* 
Mecklenburg-Vorpommern 
Es ist nur eine Entnahmestelle von Oberflàchenwasser 
fiir die Trinkwasserversorgung vorhanden. Das Wasser 
der Warnow ist in dem Parameter CSB håufig schlechter 
als die Kategorie A3. Bei den Parametern Fårbung, 
BSBc und Gesamt Coli treten zeitweise ebenfalls Kon­
zentrationen auf, die die Kategorie A3 iiberschreiten. 
Die Parameter Mangan, Phenole, Ammoniak und Sauer-
stoffsåttigungsindex liegen innerhalb der Kategorie 
A3. Aufierdem kônnen sich in den Sommermonaten die 
Wassertemperaturen dem Grenzwert von 25 C nahern. 
Die ubrigen Parameter sind, soweit sie gemessen wur­
den, den Kategorien A2 bzw. A1 zuzuordnen (siehe 
Anlage 2). 
Sachsen 
Es bestehen 15 Entnahmestellen aus Talsperren und 
zwei Entnahmestellen aus FlieBgewåssern, aus denen 
mehr als 5.000 Einwohner versorgt werden. 
Bei sieben Talsperren liegen die gemessenen Parameter 
innerhalb der Kategorie A1. Bei zwei Talsperren 
(Stollberg und Cranzahl) entspricht mindestens einer 
der gemessenen Parameter der Kategorie A3. Sechs Tal­
sperren (Carlsfeld, Sosa, Droda, Wolfersgriin, Mulden­
berg und Werda) iiberschreiten bei mindestens einem 
Parameter den Grenzwert der Kategorie A3. Bei den im 
Erzgebirge gelegenen Talsperren Cranzahl, Carlsfeld, 
Sosa, Stollberg, Muldenberg und Werda uberschreitet 
nur der Parameter pH-Wert den Grenzwert der Kategorie 
A2. Die beiden Direktentnahmestellen aus FlieBgewås­
sern sind der Kategorie schlechter A3 zuzuordnen. 
iM-b 
Beim Pitzschebach, aus dem die Entnahme fiir das Was­
serwerk Nossen/Zellwald erfolgt, sind die Grenzwerte 
der Kategorie A3 bei den Parametern Phenolindex, BSB, 
und Mikrobiologie uberschritten. Das Wasser der 
Flôha, das zur Aufbereitung im Wasserwerk Zeuggraben 
genutzt wird, iiberschreitet nur im Parameter pH-Wert 
den Grenzwert der Kategorie A3. 
Ursache der niedrigen pH-Werte ist der saure Regen 
als Folge von Luftschadstoffen, die vor allem in der 
benachbarten Tschechischen Republik aber auch in Po­
len emittiert werden. Eine Ubersicht iiber die Entnah­
mestellen enthålt Anlage 3. 
Sachsen-Anhalt 
Es sind je zwei Talsperren- und Fliefigewåsserentnah-
mestellen, aus denen mehr als 5.000 Einwohner ver­
sorgt werden, vorhanden. 
Die vorhandenen Mefiwerte liegen fiir alle vier Entnah-
( mestellen innerhalb der Kategorie A1 . Fiir die Rapp-
bodetalsperre wurden jedoch auf Grund der in den Tie-
fenbereichen vorherrschenden eutrophen Verhåltnisse 
bei einigen Parametern Leitwerte innerhalb der Kate­
gorie A2 vorlåufig festgelegt. Einzelheiten enhålt 
Anlage 4. 
Thuringen 
Direktentnahmen von Oberflàchenwasser fiir die Trink­
wasserversorgung von jeweils mehr als 5.000 Einwoh­
nern erfolgen aus acht Talsperren und einem Fliefige-
wàsser. 
liv* 
N«oh den bisher vorliegenden Mefiwerten liegen alle 
Parameter mindestens innerhalb der Kategorie A2. Ab-
weichend von den 1991 gemessenen Parametern wurde die 
Talsperre Weida vorsorglich in die Kategorie A3 her-
abgestuft. Die Talsperre besitzt eine iiberregional 
grofie Bedeutung fiir die Trinkwasserversorgung. 
Abwassereinleitungen, die noch nicht beseitigt werden 
konnten und die in friiheren Jahren mikrobiologische 
Beeintråchtigungen verursacht hatten, sowie das Fen-
len von Mefiwerten fiir eine Reihe von Parametern ver-
anlassen das Land Thuringen zu dieser Einstufung. 
Einzelheiten enthålt die Anlage 5. 
3.3.2. Nach Artikel 4 Absatz 2" der Richtlinie 75/440/EWG ist 
ein systematischer Plan fiir die Sanierung von Ober­
flàchenwasser, insbesondere der Kategorie A 3, fest-
zulegen. 
Sachsen 
Die Ursachen fiir den niedrigen pH-Wert bei den Tal­
sperren Cranzahl und Stollberg (Kategorie A3) kônnen 
nicht durch GewåsserschutzmaBnahmen im Einzugsgebiet 
beseitigt werden, da es sich um Folgen der Bodenver-
sauerung handelt. Ein spezieller Sanierungsplan kann 
deshalb nicht aufgesteilt werden. Eine Sanierung der 
Gewàsser- und Bodenversauerung wird relativ lange 
Zeitråume in Anspruch nehmen und setzt auch die 
Schaffung und Verschàrfung supra- und internationaler 
Abkommen zur Begrenzung grenzuberschreitender Luft-
verschmutzungen, insbesondere mit den ôstlichen Nach-
barstaaten, voraus. 
ii^r 
Thiiringen 
Bei der Weidatalsperre (Kategorie A3) sind eine Uber-
arbeitung der Schutzgebietsverordnung, das teilweise 
Herausleiten kommunaler Abwasser aus dem Einzugsge­
biet, der Bau von Gruppenklåranlagen und einschrån-
kende Mafinahmen in der Landwirtschaft vorgesehen. 
Einzelheiten enthålt der als Anlage 6 beigefiigte Sa­
nierungsplan . 
3.3.3. Artikel 4 Absatz 3 der Richtlinie 75/440/EWG schreibt 
vor, dafi Oberflàchenwasser, das in seinen physikali-
schen, chemischen und mikrobiologischen Merkmalen 
nicht mindestens den vorgeschriebenen Grenzwerten der 
Standardaufbereitung A 3 entspricht, nicht zur Trink-
wassergewinnung verwendet werden darf. 
Es darf jedoch ausnahmsweise verwendet werden, wenn 
eine angemessene Aufbereitung vorgenommen wird, durch 
die die Einhaltung der Grenzwerte fiir Trinkwasser 
gewåhrleistet wird. Der Kommission muB ein Verwal-
tungsplan fiir das Einzugsgebiet vorgelegt werden. 
Mecklenburg-Vorpommern 
Die Uberschreitung von Grenzwerten der Kategorie A3 
der Warnow fiihrt gegenwårtig zeitweise zu Uberschrei­
tungen der Grenzwerte nach der Trinkwasserverordnung 
des aus dem Wasserwerk Rostock abgegebenen Trinkwas­
sers bei den Parametern Fårbung und Geruchsschwellen­
wert sowie Ammonium, Eisen, Oxidierbarkeit und Halo­
forme. AuBerdem ist der Geschmack des Trinkwassers zu 
beanstanden. 
wA: 
Die bereits durchgefiihrten und die vorgesehenen MaB­
nahmen zur Einhaltung der Grenzwerte der Kategorie A2 
in der Warnow und der Trinkwassergrenzwerte enthålt 
der als Anlage 7 beigefiigte Sanierungsplan. Er ent­
hålt eine Begriindung fiir die Ausnahme und entspricht 
den Anforderungen eines Verwaltungsplanes nach Arti­
kel 4 Absatz 3 der Richtlinie 75/440/EWG. 
Sachsen 
Bei drei Entnahmestellen sind die MeBwerte schlechter 
als Kategorie A3 bei mehreren Parametern auf den un-
zureichenden Schutz der Gewàsser zuriickzufiihren. 
Bei den Talsperren Droda und Wolfersgrun sind die 
Ableitung von ungenugend behandeltem Abwasser und die 
intensive landwirtschaftliche Bodennutzung im Ein­
zugsgebiet die Hauptursachen. Beim Pitzschebach gehen 
die Belastungen von Verkehrswegen (Autobahn A 13, 
Eisenbahn) und von der intensiven Viehhaltung aus. 
Zur Verbesserung der Wasserbeschaffenheit der Tal­
sperre Droda ist vorgesehen, die Schutzgebietsverord-
nung zu iiberarbeiten, die Abwasserentsorgung zu ver-
bessern und im Zulaufbereich eine technische Phos-
phatelimination zu errichten. 
Auch bei der Talsperre Wolfersgrun soli durch den Bau 
von Abwasseranlagen eine Verbesserung der Wasserbe­
schaf fenheit erreicht werden. 
ISO 
Durch diese Mafinahmen werden bei den beiden Talsper­
ren bis zum 31. 12. 1995 alle Grenzwerte der Katego­
rie A3 eingehalten werden konnen. Auf Grund der viel-
2 fåltigen Nutzungen in dem mit 45 km im Verhåltnis 
3 
zum Stauinhalt von ca. 0,4 Mio m sehr grofien Ein­
zugsgebiet der Talsperre Wolfersgrun ist jedoch fiir 
das daran angeschlossene Trinkwasserversorgungsgebiet 
langfristig die Nutzung anderer Dargebote vorgesehen. 
Die Entnahme von Wasser aus dem Pitzschebach fur das 
Wasserwerk Nossen/Zellwald wird nicht wie vorgesehen 
bis zum 31. Dezember 1995 eingestellt werden, da die 
Finanzierung der notwendigen Investitionen zum An­
schlufi an die Talsperre Lichtenberg in Hôhe von 25 
Mio DM bisher nicht gesichert ist. 
Einzelheiten enthalten die als Anlage 8 beigefiigten 
Sanierungsplàne. 
Zur Verbesserung des niedrigen pH-Wertes als Folge 
der sauren Niederschlåge bei den vier Talsperren So­
sa, Carlsfeld, Muldenberg und Werda sowie der Fiona 
{ — im Einzugsgebiet der Freiberger Mulde sind keine un-
mittelbar auf den Gewåsserschutz ausgerichtete Mafi­
nahmen im Einzugsgebiet môglich (siehe 3.3.2.). 
(51 
4. Umsetzung der Richtlinie 79/869/EWG 
4.1. Situation 
In der ehemaligen Deutschen Demokratischen Republik 
erfolgten die Untersuchungen der Wasserbeschaffenheit 
einheitlich nach den "Ausgewåhlten Methoden der Was-
seruntersuchung Band I chemische, physikalisch-chemi-
sche, physikalische und elektrochemische Methoden" 
und "Band II Biologische, mikrobiologische und toxi-
kologische Methoden". 
Die Untersuchungsmethoden sind weitgehend den jetzt 
geltenden DIN-Vorschriften åhnlich. Einen erheblichen 
Mehraufwand fiir die Untersuchung erfordern allerdings 
die mikrobiologischen Parameter. Auf eine Reihe von 
organischen Schadstoffen und Schwermetallen im Spu-
renbereich konnte nur in Ausnahmefallen untersucht 
werden, da nur wenige Einrichtungen uber entsprechen-
de geråtetechnische Voraussetzungen verfiigten. 
Inzwischen konnten von den zuståndigen Untersuchungs-
anstalten die erforderlichen Analysegerate weitgehend 
angeschafft und das Personal schrittweise eingearbei-
tet werden. 
In Brandenburg und im Ostteil Berlins kommt die 
Richtlinie nicht zur Anwendung, weil keine Direktent-
nahmen von Oberflàchenwasser fiir die Trinkwasserver­
sorgung erfolgen. 
*,W* 
4.2. Umsetzung 
Die Richtlinie 79/869/EWG schreibt vor, die Håufig­
keit der Untersuchungen in Abhångigkeit von der Ein­
stufung der zur Trinkwassergewinnung verwendeten 
Oberflåchengewåsser, der Relevanz der Parameter und 
der Zahl der versorgten Einwohner durchzufiihren. 
AuBerdem fordert sie, daB soweit wie môglich die im 
Anhang festgelegten Referenzmethoden angewendet wer­
den. 
Nach Artikel 1 Absatz 1 der Richtlinie 90/656/EWG 
kann Deutschland fiir das Gebiet der ehemaligen Deut­
schen Demokratischen Republik vorsehen, den Referenz­
methoden und der Håufigkeit der Probenahmen bis zum 
31. Dezember 1995 nachzukommen. 
Artikel 1 Absatz 2 der Richtlinie 90/656/EWG fordert 
bis zum 31. Dezember 1992 die Vorlage eines Sanie-
rungsplanes, aus dem hervorgeht, mit welchen MaBnah­
men die Ziele der Richtlinie bis zum 31. Dezember 
1995 erreicht werden kônnen. 
Mecklenburg-Vorpommern 
Im Einzugsgebiet der Warnow besteht ein 42 MeBstellen 
umfassendes Mefinetz. Im ZufluBbereich der Entnahme-
stelle des Wasserwerkes erfolgen Probenahme und Ana­
lyse zwei mal pro Woche. Zur Zeit werden 29 Parameter 
untersucht. 
AuBerdem erfolgt im Stundenrhythmus eine automatische 
Probenahme und Analyse fiir ausgewåhlte Parameter. 
Damit kann im Wasserwerk schnell auf eine sich verån-
Die Festlegungen zur Håufigkeit der Probenahmen und 
der Analysen sowie der anzuwendenden Mefimethoden er­
folgten vorlåufig. Sie entsprechen Artikel 3 und 6 
der Richtlinie 79/869/EWG. 
Es ist vorgesehen, bis spåtestens Ende 1995 dazu eine 
Rechtsverordnung zu erlassen. Bis dahin erfolgt auch 
die Bestimmung der zur Zeit noch nicht gemessenen 
Parameter. 
Freistaat Sachsen 
Nahezu alle Parameter werden bestimmt. Fluoride wer­
den neu in das Programm aufgenommen. Colifaec. wird 
eingefiihrt. Die Untersuchung auf Streptococus faec. 
und Salmonellen erfolgt nur bei Verdacht durch exter­
ne Labors. Chloroformextrahierbare Stoffe werden noch 
nicht untersucht. 
Die Håufigkeit der Probenahme und der Analysenumfang 
sowie die anzuwendenden Mefimethoden wurden mit einem 
RunderlaB gemåfi Artikel 3 und 6 der Richtlinie 
79/869/EWG vorlåufig festgelegt. Nach Inkrafttreten 
des Landeswassergesetzes wird eine entsprechende 
Rechtsverordnung erlassen. Bis dahin wird auch die 
Bestimmung alier Parameter gewåhrleistet sein. 
Sachsen-Anhalt 
Mit Ausnahme von zwei mikrobiologischen Parametern 
werden alle Parameter analysiert. Die vorgeschriebene 
Méthode fiir chloroformextrahierbaren Stoffe ist fiir 
den Anwendungsfall zu unempfindlich, deshalb wird als 
Ersatzmethode DEV H 18 angewandt. 
\Si\-
Die Analyse der bakteriologischen Parameter erfolgt 
durch externe Labors teilweise noch nach den in der 
ehemaligen Deutschen Demokrat i schen Republik iiblichen 
Methoden. 
Die Håufigkeit der Probenahmen und der Analysen sowie 
die anzuwendenden Mefimethoden gemåfi Artikel 3 und 6 
der Richtlinie 79/869/EWG wurden ebenfalls in einem 
Erlafi vorlåufig geregelt. 
Nach Verabschiedung des Landeswassergesetzes wird der 
Erlafi durch eine Rechtsverordnung bis spåtestens Ende 
1995 ersetzt. Bis dahin werden auch die analytischen 
Problème bei den mikrobiologischen Parametern geklårt 
werden kônnen. 
Thuringen 
Nur die Parameter der Gruppe I werden derzeit nahezu 
vollstandig bestimmt. Die mikrobiologischen Parameter 
werden nicht gemessen. 
Die Festlegungen zur Håufigkeit der Probenahmen und 
der Analysen sowie der anzuwendenden Mefimethoden er­
folgten vorlåufig. Nach der Ermachtigung durch das zu 
verabschiedende Landeswassergesetz ist die Regelung 
durch eine Rechtsverordnung fiir 1994 vorgesehen. 
Bis dahin wird die Messung aller Parameter der Richt­
linie durchgefûhrt werden. 
Einzelheiten enthalten die Anlagen 9-12. 
(Si 
BILAG 7 
ftn\5.£.<a. A ? 
\SL 
Liste der Gebiete, die verbindlich im Sinne von Artikel 4 dér 
Vogelschutzrichtlinie gemeldet werden 
Mecklenburg-Vorpommern 
1. Nationalpark "Vorpommersche Boddenlandschaft" 
2. Kustenlandschaft Wismar-Bucht 
3. NSG Greifswalder Bodden 
4. NSG Gothensee und Thurbruch, Inseln Bohrnke und Werder 
5. NSG Dambecker Seen 
^6. NSG Naturpark "Schaalsee" 
7. NSG Mecklenburgische Schweiz, Recknitz- und Trebeltal 
8. Peenetal vom Kummerower See bis Schadefahre 
9. NSG Riether Werder, Gottesheide, Ahlbecker Seegrund 
10. Naturpark Nossentiner-/ Schwinzer Heide 
11. "Muritz-Nationalpark" 
12. NSG Galenbecker und Putzarer See 
13. NSG GroBer Koblentzer See 
14. NSG Lewitz 
15. NSG Naturpark Elbetal 
Sachsen 
1. NSG Presseler Heidewald- und Moorgebiet 
2. Teichgebiete und Elbaue bei Torgau 
3. Oberl. Heide - und Teichgebiet mit: 
- Teiche bei Zschorna 
- Teichgbiet Biehla-WeiBig 
- Dubringer Moor 
- Teiche bei Commerau/Truppen 
- Naturpark/Biosphërenreservat Oberlausitzer Heide- und Teich 
landschaft 
- Talsperre Quitzdorf 
- Teichgebiete Niederspree 
- Muskauer Heide 
- Kônigsbrucker Heide 
[SI 
4. NSG Eschefelder Teiche 
5. Westerzgebirge 
6. Erzgebirgskamm bei Satzung 
7. GroBteich Grofthartmannsdorf 
8. Erzgebirgskamm bei Deutscheinsiedel 
9. Fûrstenau 
10. Nationalpark Sachsische Schweiz mit 
- vordere Sachsische Schweiz 
- hintere Sachsische Schweiz 
Sachsen-Anhalt 
1. NSG Steckby-Lôdderitzer Forst 
2. Zerbster Land 
3. NSG Untere Havel und Schollener See ( Ramsar-Gebiet) 
4. Helme-Stausee Berga-Kelbra (Ramsar-Gebiet) 
5. Hakel 
6. NSG Aland-Elbe-Niederung ( 2 NSG) 
7. Drômling 
8. NSG Landgrben-Dumme-Niederung ( 4 NSG) 
9. Milde-Niederung/Altmark 
Thuringen 
1. Helmestausee Berga-Kelbra 
2. NSG Herbsleber Teiche 
3. NSG Biospharenreservat "Vessertal" 
4. NSG Uhlstadter Heide 
5. NSG Meuraer Heide 
6. NSG Assberg-Hasenleite 
7. NSG Wurzelbergfarmde 
8. NSG Schwarzatal 
9. NSG Plothener Teiche 
issr 
Brandenburg 
Die fehlenden Unterlagen werden Anfang 1993 nachgereicht 
,SP| ISSN 0254-1459 
KOM(93) 295 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 14 
Katalognummer : CB-CO-93-330-DA-C 
ISBN 92-77-57091-1 
'<kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg