om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i det blandede udvalg, der er nedsat ved rammeaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Australien på den anden side, for så vidt angår det blandede udvalgs vedtagelse af afgørelser om det blandede udvalgs forretningsorden og af mandatet for underudvalgene og arbejdsgrupperne

BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

Dette forslag vedrører en afgørelse om fastsættelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i det blandede udvalg, der er nedsat ved rammeaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Australien på den anden side.

1.1.Rammeaftalen mellem EU og Australien

Rammeaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Australien på den anden side ("aftalen") har til formål at styrke partnerskabet mellem EU og dets medlemsstater og Australien samt uddybe og udvide samarbejdet om spørgsmål af fælles interesse, der afspejler fælles værdier og principper, bl.a. via en intensivering af dialogen på højt niveau. Aftalen vil skabe en sammenhængende og retligt bindende ramme for EU's forbindelser med Australien.

1.2.Det blandede udvalg

Det blandede udvalg er nedsat ved aftalens artikel 56. Dets vigtigste opgaver at lette anvendelsen af aftalen og fremme dens generelle mål samt bevare den overordnede sammenhæng i forbindelserne mellem EU og Australien. Det blandede udvalg har derudover bl.a. til opgave at: følge udviklingen i forbindelserne mellem EU og Australien, udveksle synspunkter og fremsætte forslag om spørgsmål af fælles interesse samt bestræbe sig på at bilægge eventuelle tvister på områder, som aftalen vedrører.

Det blandede udvalg skal, når det er hensigtsmæssigt, fremsætte henstillinger og vedtage afgørelser for at anvende særlige aspekter af aftalen. Det blandede udvalg træffer afgørelse ved konsensus og mødes på højt embedsmandsniveau. Det blandede udvalg fastsætter selv sin forretningsorden. Det kan nedsætte underudvalg og arbejdsgrupper, der skal tage sig af særlige spørgsmål.

1.3Det blandede udvalgs påtænkte retsakt

Formålet med de påtænkte retsakter er at vedtage den forretningsorden, der danner grundlag for det blandede udvalgs organisering, jf. aftalens artikel 56, stk. 4, og mandatet for underudvalgene og arbejdsgrupperne med henblik på at muliggøre aftalens gennemførelse.

2.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne, bør have til formål at vedtage forretningsordenen for det blandede udvalg EU-Australien og mandatet for underudvalgene og arbejdsgrupperne. Holdningen bør baseres på udkastene til det blandede udvalgs afgørelser.

3.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

3.1Proceduremæssigt retsgrundlag

3.1.1.Principper

I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) vedtages der afgørelser om "fastlæggelse af, hvilke holdninger der skal indtages på Unionens vegne i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der har retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme for aftalen".

Begrebet "retsakter, der har retsvirkninger" omfatter retsakter, som har retsvirkninger i medfør af de folkeretlige regler, der gælder for det pågældende organ. Det omfatter også instrumenter, der ikke har bindende virkning i henhold til folkeretten, men som "vil kunne få afgørende indflydelse på indholdet af de regler, der vedtages af EU-lovgiver".

3.1.2.Anvendelse på det foreliggende tilfælde

Det blandede udvalg er et organ nedsat ved rammeaftalen mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Australien på den anden side.