ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)17
Vol.1982/0010

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN
FORDE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Kommissionens SekretariatKOM(82)17 endeligudg.
Bruxelles,den28.januar1982
INTERNT DOKUMENT
TILTRÆDELSESFORHANDLINGERNE MEDPORTUGAL
Forslag
vedrørende
anvendelsen afvisseakterindenforFællesskabets
afledteretpådetøkonomiske ogfinansielle område
(MeddelelsefraKommissionentilRådet)
K0M(82)17endeligudg.

INDLEDNING
Konklusionerne afgennemgangen afdenafledte ret ikapitlet vedrørende økonomiske
ogfinansielle spørgsmål eromhandlet iKommissionens..4 «rapport tilRådet ,og
denne rapports konklusioner er "blevet fremlagt somFællesskabets erklæring ^på
konferencens 11.møderække påstedfortræderplan den19«december 1980 .Irappor­
tenklarlægges derealitetsproblemer ,derskal løses under forhandlingerne .
Denportugisiske delegation redegjorde indledningsvis forsinholdning tilde
økonomiske ogfinansielle spørgsmål under konferencens 7-møderække påstedfor -
2) 3)h-/ m in 1 i 1 ^ ^ _J/træderplan den20.februar 1980 .Fællesskabet besvarede denne erklæring under
konferencens 9»møderække påstedfortræderplan den6.juni I98O iBruxelles .
Efter kontakter påembedsmandsplan mellem denportugisiske delegation ogKommis­
sionens tjenestegrene fremlægger Kommissionen idenne meddelelse sine forslag til
løsning afderealitetsproblemer ,somblev klarlagt vedgennemgangen afdenafledte
fællesskabsret vedrørende økonomiske ogfinansielle spørgsmål ognævnt påkonfe­
rencen ideforudgående erklæringer fraFællesskabet ogPortugal .
Der ertale omforslag vedrørende følgende problemer :
-anvendelse afdirektivet af18.februar 1974 omvækst ,stabilitet ogfuld
beskæftigelse ;
-Portugals deltagelse igarantiforpligt eiserne iforbindelse medFællesskabets
lånoptagelse ;
-Portugals deltagelse iDeteuropæiske monetære System ;
-escudoens optagelse iECU ;
-Portugals deltagelse istøttemekanismerne :finansiel bistand påmellemlang sigt
ogkortfristet monetær støtte .
1)CONF-P /45/8O.
2)CONF-P /12/8O.
3)CONF-P /31/80.

-2-
1.Anvendelse afdirektivet af18.februar 1974 omvækst ,stabilitet ogfuld
beskæftigelse
Ifølge Rådets direktiv af18.februar 1974 (74/l2l/EØF )omstabilitet ,vækst
ogfuldbeskæftigelse iFællesskabet ^skalhvermedlemsstat rådeoveret
passende sætøkonomisk-politiske virkemidler .
Medhenblik herpå erdet idette direktivs artikel 9 "bl.a .fastsat ,atmedlems­
staterne giver deres pengepolitiske myndigheder sådanne midler ogbeføjelser ,
atdekananvende en"open markef'-politik .
Både vedgennemgangen afdenafledte ret ogideforudgående erklæringer havde
deportugisiske myndigheder anmodet omenmidlertidig undtagelse uden atpræci­
sere dennes varighed ,idet deikke mente ,atde"iøjeblikket råder over midler
til atgennemføre ensåomfattende "open markef'-politik ,atdisse mål kannås
vedhjælp afkort -,mellem -oglangfristede værdipapirer ".
Fællesskabet erklærede ialtvæsentligt ,atden a£rtede atvende tilbage tildette
punkt senere under forhandlingerne pågrundlag afyderligere oplysninger ,der skul­
letilvejebringes afPortugal .
Siden daerdenne lakune ivirkemidlerne imidlertid blevet udfyldt vedhjælp af
lovdekret nr.39l/80af9*september 1980 ,idet dererskabt mulighed foratud­
bygge dette pengepolitiske instrument iPortugal ,Lovdekretet åbner nemlig mulig­
hed for atudstede "treasury bilis ",som skal omsættes påetinterbankmarked .
Kommissionens forslag
Iogmedatlovdekret nr.39l/80s.f9*september I98O erblevet offentliggjort ,er
deportugisiske myndigheders anmodning omenundtagelse efter Kommissionens opfat­
telse blevet indholdsløs .Under disse omstændigheder børtiltrædelsesdokumenterne
ikke omfatte enmidlertidig undtagelse med hensyn til indførelse afen"open markef' -
politik oganvendelse afdirektivet af18.februar 1974 .
l)EFTL63af5.3.1974 ,s-19-

-3-
2.Portugalsdeltagelseigarantiforpligtelserne iforbindelse medFælles-
skabetalånoptagelse
a)Kellesskabets lånoptagelseførPortugalstiltrædelse medallerede
eksisterende sikkerhedsstillelse framedlemsstaterne
Denportugisiske delegationanførteisinerklæringaf20.februar1980,at
Portugalikkeburdedeltageifinansierings-oggarantiforpligtelserne ifor­
bindelsemedlån,dervaroptagetindendetstiltrædelse .Fællesskabet gav
forsindelierklæringenaf9«juni1980udtrykfor,atmanvarindstillet
på,atPortugalikkeskulledeltageisikkerhedsstillelsen forfællesskabslån ,
dervaroptagetindenPortugalstiltrædelse ogvedudstedelsenvaromfattetaf
sikkerhedsstillelse fraFællesskabets medlemsstater .Sammeløsningerblevet
valgtforGrækenlands ogSpaniensvedkommende .
Dettespørgsmålerimellemtidenblevetløstveddeovergangsbestemmelser ,
someropførtikonklusionerne afgennemgangen påembedsmandsnive auafden
afledteret;dissekonklusioner blevoversendttildenportugisiske delegation,
efteratFællesskabet havdeafgiveterklæringC01TF-P(45)d-enmøderække
påstedfortræderplan den19«december1980.
b)Fællesskabets lånoptagelseefterPortugalstiltrædelse
IhenholdtilRådetsforordning(EØF)nr.682/81af16.marts1981stilles
sikkerhedenforfællesskabslån ikkelængereafmedlemsstaterne ,menover
Fællesskabets almindeligebudget.Påbaggrundafdennenyeforordningsikraft­
trædenerdeerklæringer ,somdenportugisiske delegationogfællesskabet
havdeafgivetombetingelserne forPortugalsdeltagelseisikkerhedsstillelsen
iforbindelse mednyefællesskabslån ,somoptagesefterPortugalstiltrædelse ,
blevetindholdsløse .
Kommissionens forslag
Kommissionen konstaterer ,atindførelsenafsikkerhedsstillelse overFælles­
skabetsbudgetforfællesskabslån indebærer,atdetteproblemerløstfor
Portugal.
1)Rådetsforordningnr.397/75°S398/75af17.2.75«

-4-
3.PortugalsdeltagelseiDeteuropæiskemonetæreSystem
Denportugisiske delegationgavisinindledendeerklæringudtrykfor,at
en"beslutning omPortugalsdeltagelseisamtligeDeteuropæiskemonetære
Systemsmekanismerskalletræffespåethensigtsmæssigt tidspunkt,nårPortu­
galsfinansiellestabilitetersikreti"bundoggrund.Dentilføjede,atdet
-somfølgeafdestrukturelle problemerforPortugalsbetalingsbalance -
ikkevarmuligtatforudse,hvornårbetingelserne forattræffeensådanbe­
slutningvartilstede.
OgsåFællesskabet erklæredepåkonferencens 9»møderækkepåstedfortræder-
planden6.juni1980,atdetpådetnuværendestadiumvarfortidligtat
spørge,omPortugalkandeltagefuldtudogeffektivtiEMS,særligEMS'
valutakurs-oginterventionsmekanismer .SelvomEMSudgørenintegrerende del
afacquiscommunautaire,bemærkedeFællesskabet endvidere,atbeslutningen
om,atPortugalskaldeltagefuldtudogeffektivtiEMS,ikkenødvendigvis
skaltræffesunderdeegentligetiltrædelsesforhandlinger .
a)Valutakurs-oginterventionsmekanismerne
Efterdeforeliggende oplysningeratdømmeskullederikkekunneopståsær­
ligetekniskeproblemeriforbindelse medPortugalsdeltagelseivalutakurs-
oginterventionsmekanismerne indenforEMS.Escudoennoterespådeflesteaf
Fællesskabets valutamarkeder .HvisescudoenikkeoptagesiECU,vildetteikke
forhindre,atdivergensindikatoren kanfungereefterhensigtenoverforescu­
doen:dennevalutavilleisåfaldbevarehelesinudsvingsmargen ,medensde
valutaer,derindgårikurven,fårreduceretderesudsvingsmargen altefter,
hvorstorvægtdehariECU. '
Detskaldogbemærkes,atvalutamarkedet iLissabonikkefremstårsomet
egentligtvalutamarkedidetteordstekniskeforstand.Dethartildelskarak­
terafetmarked,somadministreres afcentralbanken .■FørPortugaltiltræder
Fællesskabet ,børdeansvarligemyndighedererstattedet^esystemmedet
egentligtvalutamarkedistilmeddem,derfindesideøvrigemedlemsstater .

-5-
Kommissionens forslag
Kommissionenkonstaterer ,atspørgsmålet omPortugalsdeltagelseiEMS,
særligvalutakurs-oginterventionsmekanismerne ,ikketørværegenstandfor
forhandlinger .
b)Foranstaltningerne tilfordelfordemindrevelstilledemedlemsstater
Poratforøgedenøkonomisk-politiske konvergensgavDeteuropæiskeRåd
undersamlingenden5«december1978udtrykforønsketom,atdertræffes
foranstaltninger tilfordelfordemindrevelstillede medlemsstater ,som
deltagerfuldtudogeffektivtivalutakurs-oginterventionsmekanismerne .
Pfellesskabetanførteisinerklæringaf9«juni1980»atderiRådetsfor­
ordning(EØF)nr.1736/79af3.august1979ioverensstemmelse medDet
europæiskeRådsresolutionvarfastsatsærligeforanstaltninger ien5-årig
periodetilfordelfordemindrevelstillede medlemsstater -ihvertenkelt
tilfældeudpegetafRådet-somdeltagerfuldtudogeffektivtiEMS1valuta­
kurs-oginterventionsmekanismer .
Mulighedenfor,atPortugalkandragefordelafdettefinansielleinstrument,
hvisdetforlænges,afhængersåledesafdels,atlandetdeltagerfuldtudog.
effektivtivalutakurs-oginterventionsmekanismerne ,dels,atRådet "beslut­
teratudpegedetsometmindrevelstilletland.Ensådanbeslutning"^kan
førsttræffes,nårPortugalhartiltrådtFællesskabet ,ogvedrørerderforikke
tiltrædelsesforhandlingerne .
Kommissionens forslag
Kommissionenkonstaterer ,atspørgsmålet omatudpegePortugalsometmindre
velstilletland,derkandragefordelafdesærligeforanstaltninger ihenhold
tilRådetsforordning(EØF)nr.1736/79af3«august1979»ikkebørværegen­
standforforhandlinger .
l)HvadangårItalienogIrland,Rådetsbeslutning(79/691/EØF)af3.august
1979.

-6-
4.EscudoensoptagelseiECU
Denportugisiske delegationgavisinindledendeerklæringudtrykforsin
interessei,atescudoenstraksvedPortugalstiltrædelse optagesiden
kurvafvalutaer,somudgørdeneuropæiskeregningsenhed ihenholdtilDet
europæiskeRådsresolutionaf5«december1978*
Dengavimidlertidudtrykfor,atbeslutningen heromkunneudsættestilet
seneretidspunktendtiltrædelsen foratundgådeproblemer-bl.a.afteknisk
art-dervilleopståsomfølgeaf,atdenyeEF-medlemsstaters valutaer
optagespåforskelligetidspunkter.
Fællesskabet erenigtmeddenportugisiske delegationidettesynspunktog
hardesudengivetudtrykforønsketomatvendetilbagetilforhandlingerne
omescudoensoptagelseiECUpåetsenerestadium.Deneriøjeblikketigang
medatklarlæggesinstillingtilfølgendeelementer.
Deneuropæiskevalutaenhed*^(ECU)ståricentrumforDeteuropæiskemonetære
System.IdettesystemtjenerECUbådesomvalutaenhedivalutakursmekanismen ,
somgrundlagfordivergensindikatoren ,somnuméraireformegetkortfristede
finansieringstransaktioner ogsombetalingsmiddel mellemFællesskabets penge­
politiskemyndigheder .
Somfølgeafdenrolle,ECUspiller,erderikkeåbnetmulighedforatude­
lukkeennymedlemsstatsvalutafrakurven.Escudoenbørderforoptagesi
ECU-kurven .
Detenesteproblembliverdermed,hvordanoptagelsenipraksisskalfinde
sted,bl.a.udfrahensynettil,atECUikkebørændresammensætning forofte.
Dettehensynblevrespekteretidenløsning,sommannåedetilenighedom
undertiltrædelsesforhandlingerne medGrækenland.Ifølgedenneløsning"finder
l)Rådetsforordning(EØF)nr.3180/73af18.december1978.

-7-
denfaktiske optagelse afdrakmen ikurven sted førden31.december 19o5 f
såfremt derinden denne dato foretages enrevision afkurven ihenhold til
defremgangsmåder ogbetingelser ,dererfastlagt iDeteuropæiske Råds
resolution af5«december 1978 omDeteuropæiske monetære System .Under alle
omstændigheder optages drakmen ikurven senest den31•december 1985"^.
Forescudoens vedkommende kunne dertænkes enløsning istil medden ,der
blev valgt forGrækenland ,således atansøgerlandenes valutaer eventuelt
kanoptages iECU-kurven påéngang .
Ifølge Deteuropæiske Råds resolution omoprettelse afDeteuropæiske monetære
System vilvalutaernes vægte iECU' enblive taget oppånyogomnødvendigt
revideret inden forenfrist afseks måneder frasystemets ikrafttræden og
derefter hvert femte år,eller ,påanmodning ,hvis envalutas vægt harændret
sigmed25'fo.
Ioverensstemmelse meddenne bestemmelse fandt derengennemgang sted isep­
tember 19795 d.ennæste gennemgang ventes atfinde sted iseptember 1984 «
Kommissionens forslag
Påbaggrund afdetovenstående' foFesiarc -Kommiss.io .neåL^ .atrescudoen ...
optages iECU ,nårderforetages enrevision afsammenvejningen afdevalutaer ,
derindgår iECU ,ihenhold tildefremgangsmåder ogbetingelser ,dererfast­
lagt iDeteuropæiske Råds resolution af5»december 1978 omDeteuropæiske
monetære System .;
Under alle omstændigheder optages escudoen senest 53refter datoen for
Portugals tiltrædelse afFællesskabet .
1)Akter vedrørende Denhellenske Republiks tiltrædelse afDeeuropæiske
-Plællesskaber -bilag VIII ,stk .III ,pkt .3.

-8-
5.Portugalsdeltagelseistøttemekanismerne :finansielbistandpåmellem­!),..« 2)langsigttkortfristet monetærstøtte'
Denportugisiske delegationunderstregede isinindledendeerklæring,at
Portugalvaroverordentlig interesseretiatdeltageiden"kortfristede
monetærestøtte",somvarindførtmellemmedlemsstaternes centralbanker ,
ogiden"finansielle "bistandpåmellemlangsigt",somvarindførtihen­
holdtilRådetsbeslutningaf22.marts1971?såsnartPortugalsfinan­
siellestillinggjordedetønskeligt.
Fællesskabet svarede,atderpåetseneretidspunktundertiltrædelses-
forhandlingerne skullefastsætteskvoterforPortugalidissetokredit-
mekanismer .
Fællesskabettilføjede,atPortugalsdeltagelseidissetokreditmekanismer
eruafhængigafPortugalsdeltagelseiselveEMS;dettegælderdogikkeden
megetkortfristede finansieringsmekanisme ,somudgørenintegrerende delaf
EMS.
Kommissionen ernuistandtilatredegøreforsinholdning,forsåvidt
angårdetokreditmekanismer .
Kommissionens forslag
a)Finansielbistandpåmellemlangsigt
Kommissionen harfastlagtPortugalskvotepågrundlagafenrækkefortrinsvis
økonomiskeindikatorer :HNP,IMF-kvote,eksportogandreløbendeoverførsler
tilGECD-1andene,befolkning.
1)Rådetsbeslutningaf22.marts1971omindførelseafetsystemtilydelseaf
finansielbistandpåmellemlangsigt(7l/l43/feøF),ændretvedartikel29i
tiltrædelsesakten af22.januar1972ogartikel21itiltrædelsesakten af28.
maj1979samtvedRådetsbeslutningeraf18.december1975(75/785/eØF),19*
december1977(78/49/EØF)og21.december1978(78/IO4I/EØF).
2)Aftaleaf9«februar1970omfastlæggelseafetkortfristetmonetærtstøtte­
systemblandtcentralbankerne iDeteuropæiskeøkonomiskeFællesskabs medlems­
stater,ændretvedakterneaf8.januar1973,12.marts1974»13.december
1977«13«marts1979og9«december1980.

-9-
UnderhensyntagentildisseelementererdetrimeligtattildelePortugal
enkvotepåenfjerdedelafNederlandenes kvote,dvs.lidtunderGrækenlands
kvote;kvotenbliverpå1,77$ietFællesskabmed11medlemmerog1,63$iet
Fællesskab med12medlemmer,denmaksimaleforpligtelse skulleandrage
260mioECU.
AdspurgtafKommissionen erklæredeDetmonetæreUdvalgsigden16.november
1981enigtinedenståendetal.
Påbaggrundafdeforanstående elementerforeslårKommissionen ,atmedlems­
staternesmaksimaleforpligtelser fastsættes somfølger:
a)ForetFællesskabmed11medlemmer:
mioECU %
Forbundsrepublikken Tfyskland 3105 21,23
Frankrig 3105 21,23
DetforenedeKongerige 3105 21,23
Italien 2070 14»15
Belgien 1000 6,83
Luxembourg 35 0,24
Nederlandene 1035 7»07
Danmark 465 3,18
Irland 180 1,23
Grœkenland 270 1,84
Portugal 260 1,77
IALT •14630 100
b)ForetFællesskabmed12medlemmer:
mioECU . %
Forbundsrepublikken Tyskland 3105 19»50
Frankrig 3105 19»50
DetforenedeKongerige 3105 19»50
Italien 2070 13,00
Belgien 1000 6,28
Luxembourg 35 0,22
Nederlandene 1035 °»50

-10-
mioECU
Danmark 465 2,92
Irland 180 1»13
Grœkenland 270 1,69
Portugal 260 1,63
Spanien 1295 8,13
IALT 15925 100
b)Kortfristetmonetærstøtte
Kommissionen haj?fastlagtPortugalskvoteindenfordenkortfristede mone­
tærestøttevedhjælpafsammetalogsammeprincipper somfordenfinansielle
"bistandpåmellemlangsigt.
På"baggrundafdisseelementerskullePortugal,ligesomdetvartilfældetfor
denfinansiellebistandpåmellemlangsigt,tildelesenkvotepåenfjerdedel
afNederlandens kvote,dvs.1,77%ietFællesskabmed11medlemmerog1,63%
ietFællesskab med12medlemmer *debitorkvoten skulleandrage145mioECUog
kreditorkvoten 290mioECU.
AdspurgtafKommissionen erklæredeCentralbankchef komiteensigden8.december
1981eniginedenståendetalogudstaknærmereretningslinjer forbrugenaf
debitor-ogkreditorrallonger fordecentralbanker iEF,somikkedeltageri
EI-IS1valutakursmekanismer .
Vedudarbejdelsen afbestemmelserne omEMS'funktionblevderindgåeten
aftaleom,atdebitor-ogkreditorrallongerne forcentralbanker ,derikke
deltageriEMS1valutakursmekanisme ,fortsatskulleværebegrænsettil3600
mioECU.
EndvidereerdetiartikelII-4iaftalenomindførelseafkortfristet monetær
støttebestemt,atdenrallongekredit ,dereventueltydesenbestemtcentral­
bank,normaltikkekanværemereendhalvtsåstorsomdesamlededebitorral-
longer.HvisPortugalikkedeltageriEMS,andragerPortugalsmaksimaletræk­
ningsmulighedersåledes1945mi°ECU.

r-11-
Kommissionen foreslår derfor ,atkvoterne inden fordenkortfristede monetære
støtte fastsættes somfølger .
a)Poret_Fæll e_sskabmed ,y._medlemmer :
LASS BEL 0Β %
Debitorkvote Kreditorkvote
FORBUND SREP .TYSKLAND 1740 3480 21,23
FRANKRIG 1740 3480 21,23
DET FOREN .KONGERIGE 1740 3480 21,23
ITALIEN 1160 2320 14,16
BELGIEN j
LUXEMBOURG580 1160 7,08
NEDERLANDENE 580 1160 7,08
DANMARK 260 520 3,17
IRLAND 100 200 1,22
GRÆKENLAND 150 300 1,83
PORTUGAL 145 29O 1,77
IALT 8195 16 "390 100
b)PoretFællesskab med12medlemmer :
LAND BEL 0Β 1o
Debit orkvote Kreditorkvote
FORBUNDSREP .TYSKLAND 1740 3480 19,51
FRANKRIG 1740 3480 19,51
DET FOREN .KONGERIGE 1740 3480 19,51
ITALIEN 1160 2320 13,00
BELGIEN j 58Ο 1160 6,50
LUXEMBOURG
NEDERLANDENE 58O 1160 6,50
DANMARK 260 52Ο 2,91
IRLAND 100 200 1,12
GRÆKENLAND I50 300 1,68
PORTUGAL 145 290 1,63
SPANIEN 725 1450 8,13
IALT 8920 17840 100