27. opfordrer de medlemsstater, som endnu ikke har forelagt en udtømmende plan over støtteområder,
til omgående at gøre dette, og anmoder Kommissionen om i lyset af resultaterne af den sjette periodiskerapport snarest at godkende aktionsprogrammet for regionerne for den nye støtteperiode (2000-2006)oggøre alt, for at denne støtteperiode kan begynde uden forsinkelser;
28. beklager, at Kommissionen ikke i sin sjette rapport henviser til fiskerisektorens betydning som lokal
kilde til økonomisk og social vækst i mange europæiske regioner og til det deraf følgende behov for, at der
opretholdes en strukturpolitik, der tager hensyn til de specielle forhold for effektivt at bidrage til denøkonomiske og sociale samhørighed i Unionens regioner;
29. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.
9. Modernisering af gennemførelsesbestemmelserne til EF-traktatens tidligere
artikel 85 og 86
A5-0069/1999
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens hvidbog om modernisering af gennemførelses-
bestemmelserne til EF-traktatens artikel 85 og 86 (KOM(1999) 101 7dash C5-0105/1999 7dash 1999/
2108(COS))
Europa-Parlamentet,
Mdash der henviser til Kommissionens hvidbog om modernisering af gennemførelses-bestemmelserne til EF-
traktatens artikel 85 og 86 (1)(KOM(1999)101 Mdash C5-0105/1999) ,
Mdash der henviser til sin beslutning af 18. juli 1997 om Kommissionens grønbog om vertikale begrænsnin-
ger i EU’s konkurrencepolitik (2),
Mdash der henviser til sin beslutning af 9. februar 1999 om Kommissionens XXVII. beretning om Konkur-
rencepolitikken (3),
Mdash der henviser til sin beslutning af 15. april 1999 om forslag til Rådets forordning (EF)om ændring af
forordning nr. 19/65/EØF om anvendelse af bestemmelserne i traktatens artikel 85, stk. 3, på katego-rier af aftaler og samordnet praksis og om forslag til Rådets forordning (EF)om ændring af forordningnr. 17, første forordning om anvendelse af bestemmelserne i traktatens artikler 85 og 86 (
4),
Mdash der henviser til resultaterne af en høring i Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål den 22. septem-
ber 1999 om dette spørgsmål,
Mdash der henviser til forretningsordenens artikel 160,
Mdash der henviser til betænkning fra Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål (A5-0069/1999),
A. der henviser til, at konkurrencepolitikken er et grundlæggende element i den sociale markedsøkonomi,
B. der henviser til, at en hensigtsmæssig konkurrencepolitik fremmer de europæiske virksomheders kon-
kurrenceevne,
C. der henviser til, at en velfungerende konkurrencepolitik navnlig også er i forbrugernes interesse, da
konkurrencen tvinger virksomhederne til løbende at levere bedre og billigere produkter,
D. der henviser til, at den gældende ordning til gennemførelse af de europæiske konkurrenceregler siden
starten i Fællesskabets første år er forblevet stort set uændret trods stærkt ændrede rammebetingelser,
(1)Nuværende artikel 81 og 82 i EF-traktaten.
(2)EFT C 286 af 22.9.1997, s. 347.
(3)EFT C 150 af 28.5.1999, s. 53.
(4)EFT C 219 af 30.7.1999, s. 422 og 424.C 304/66 DA 24.10.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 18. januar 2000
E. der henviser til, at den gældende ordning tidligere var fuldt berettiget, og at den har ydet et vigtigt
bidrag til etableringen af den europæiske konkurrencekultur,
F. der henviser til, at anmeldelses- og godkendelsesordningen arbejder langsomt og tungt under de nuvæ-
rende betingelser, og at Kommissionen, efter at forordning nr. 17 fra 1962 trådte i kraft, hvor derhvert år er indgivet hundredvis af anmeldelser, kun i ni tilfælde har nægtet godkendelse,
G. der henviser til, at muligheden for domstolenes anvendelse af EU’s konkurrenceregler giver virksomhe-
derne passende midler til at løse deres private tvister uden forsinkelse, samtidig med at Kommissionenog de nationale konkurrencemyndigheder kan koncentrere deres indsats om de vigtigste sager, hvoroffentlige interesser er berørt,
H. der henviser til, at liberaliserings- og privatiseringsprocessen inden for sektorerne for offentlige
tjenesteydelser ikke har bevirket, at visse virksomheder, som nu er på private hænder, har opgivet
deres monopol, idet de besidder en betydelig magt, som giver dem mulighed for at handle, som om
de ikke havde konkurrenter, til skade for disse, deres leverandører, deres kunder og forbrugerne,
1. anser en modernisering af de europæiske konkurrenceregler for presserende nødvendig på grund af
den eksisterende ordnings mangler på væsentlige punkter og på grund af de vigtige ændringer, der er sket iden økonomiske virkelighed;
2. glæder sig over Kommissionens forslag, der er et godt, om end stadig utilstrækkeligt, diskussions-
grundlag for de forestående reformer;
3. henviser til, at forslagene udelukkende vedrører bestemmelserne om aftaler mellem virksomheder, der
begrænser konkurrencen på det fælles marked, og understreger, at anmeldelsesordningen efter Kommissio-nens mening bør bevares på områderne »statsstøtte« og »virksomhedssammenslutninger«;
4. støtter i princippet de vigtigste punkter i hvidbogen, dvs. afskaffelse af anmeldelses- og godkendelses-
ordningen i traktatens artikel 81 (tidligere 85)samt decentral anvendelse af konkurrencereglerne ved atgive medlemsstaternes myndigheder og domstole en styrket rolle, da dette kan yde et vigtigt bidrag tilstyrkelse af den europæiske konkurrencekultur;
5. opfordrer Kommissionen til at afholde en konference om konkurrencespørgsmål i EU;
6. understreger, at modernisering af den gældende ordning ikke må svække retssikkerheden og sammen-
hængen ved anvendelsen af Fællesskabets konkurrenceregler, og henviser i denne forbindelse til sine oven-nævnte beslutninger af 18. juli 1997 og 15. april 1999 om Kommissionens grønbog om vertikalebegrænsninger og forordningerne på grundlag heraf;
7. anser det derfor for nødvendigt, at Kommissionen bistår de nationale myndigheder og domstole med
gruppefritagelsesforordninger, retningslinjer og meddelelser;
8. opfordrer Kommissionen til at kontrollere konkurrencelovgivningens kvalitet i medlemsstaterne for at
skabe ensartede vilkår på det indre marked;
9. konstaterer, at hvidbogen ikke indeholder væsentlige bidrag til modernisering af gennemførelsen af
artikel 82, og opfordrer Kommissionen til at lægge vægt på forebyggelse af misbrug af dominerende stil-ling;
10. henstiller til Kommissionen at vedtage kriterier for modernisering af gennemførelsen af artikel 82,
som omfatter elementer til økonomisk analyse og undersøgelse af markedsindflydelse for at afgøre, om der
foreligger en dominerende stilling; der bør ligeledes insisteres på, at udnyttende misbrug forfølges som
handlinger vendt mod leverandørerne, kunderne og forbrugerne;
11. finder det nødvendigt at afklare præmisserne for den analyse af sagerne, som foretages af en specifik
national myndighed, for at undgå, at parterne vælger at underkaste sig den myndighed, som er mest gun-stig for dem;24.10.2000 DA C 304/67 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 18. januar 2000
12. mener, at virksomhederne i tilfælde, hvor det er i alles interesse, at der sker en afklaring, må bevare
muligheden for en forudgående afklaring med Kommissionen, f.eks. i form af begrundede udtalelser; dennefremgangsmåde bør imidlertid begrænses til undtagelsestilfælde, hvor det er nødvendigt at opklare tvivl, forat undgå, at der sker en gentagelse af den ophobning af anmeldelser, som har gjort den nuværende frem-gangsmåde ineffektiv;
13. anser det for nødvendigt, at Kommissionen på en mere præcis måde end i hvidbogen dokumente-
rer, at reformforslagene ikke fører til en rent efterfølgende kontrol med anvendelsen af konkurrencereg-lerne, og at der i alle medlemsstater sikres en ensartet medvirken fra Kommissionens side;
14. understreger, at gennemskuelighed og retssikkerheden for alle parter skal garanteres, og mener, at
der bør foretages en dybtgående revision af hele forordning (EF)nr. 17/62, da den ikke svarer til de nuvæ-
rende behov, og opfordrer Rådet til at vedtage en gennemførelsesforordning, som medtager de påklagedes
kontradiktionsret, sondring mellem de forskellige procedurefaser, fastsættelse af frister for behandlingen,også for Kommissionen, samt de interesseredes partshabilitet og ret til aktindsigt;
15. støtter Kommissionens synspunkt om at give klager øget betydning i det nye system, og mener, at
klagernes rolle bør styrkes i selve forordningen; det bør ligeledes gøres lettere for forbrugerorganisatio-nerne at optræde som klagere;
16. understreger, at reformforslag ikke bør føre til en renationalisering af konkurrencepolitikken, og at
fællesskabsrettens forrang ikke må drages i tvivl;
17. opfordrer de medlemsstater, der endnu ikke har bemyndiget deres konkurrencemyndigheder og
domstole til at anvende fællesskabsretten, til at gøre dette snarest muligt;
18. kræver af hensyn til sammenhængen i retsanvendelsen i konkurrenceretlige sager, at sådanne sager
navnlig prøves ved særlige domstole i alle EU-medlemsstater, således at retssikkerheden opretholdes;
19. anser det for nødvendigt, at subsidiaritetsprincippet tages op til fornyet overvejelse i forbindelse
med den forestående reform af de europæiske konkurrenceregler, og anser det navnlig for afgørende, atder fastsættes klare kriterier for henvisning af sager inden for nettet af konkurrencemyndigheder og dom-stolene i medlemsstaterne;
20. opfordrer medlemsstaterne til at opbygge et net af konkurrencemyndigheder og, hvis dette endnu
ikke er sket, at skabe de nationale forudsætninger for en decentral umiddelbar anvendelse af EF-traktatensartikel 81 og 82 og for oprettelsen af uafhængige konkurrencemyndigheder;
21. henviser til, at Kommissionens centrale rolle som traktaternes vogter ikke må drages i tvivl;
22. anser intensivering af samarbejdet mellem Kommissionen og de nationale kontrolmyndigheder samt
mellem disse indbyrdes for nødvendigt, og tilskynder i denne sammenhæng til at fremme udvekslingen aftjenestemænd og afholdelsen af fællesmøder, herunder seminarer og lignende, hvor der kan ske udveksling
af synspunkter og erfaringer, og henstiller, at de nationale konkurrencemyndigheder, som agter at inddrage
fordelen ved en EU-gruppefritagelse, forpligtes til at underrette Kommissionen og de nationale konkurren-cemyndigheder herom;
23. anmoder Kommissionen om at analysere de årsager, der har vanskeliggjort anvendelsen af EU’s
konkurrenceregler ved medlemsstaternes domstole, og opfordrer til at finde passende midler til at fjernede eksisterende hindringer;
24. anser det for vigtigt, at konkurrenceafgørelser også fremover skal begrundes af hensyn til politi-
kkens gennemskuelighed og ud fra deres nytte for forbrugerne, idet det ved afgørelsen skal gøres klart, ihvilken udstrækning »de sikrer forbrugerne en rimelig andel af fordelen«;C 304/68 DA 24.10.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 18. januar 2000
25. anser det for nødvendigt, at reglerne om små og mellemstore virksomheder præciseres nærmere, og
at disse virksomheder beskyttes mod eventuelt tvivlsomme bødesager, således at kun forsætlige og groftuagtsomme overtrædelser af forbuddet mod karteller sanktioneres med bøder; anser det ligeledes for nød-vendigt at udvide de tilfælde, hvor samarbejdet mellem sådanne virksomheder ikke anses for en overtræ-delse af artikel 81, navnlig i forbindelse med samarbejde, der har som formål at konkurrere med økono-miske aktører med stor markedsindflydelse eller at forhandle ensartede vilkår med leverandører ellerkunder, der har en sådan indflydelse;
26. mener, at en udvidelse af Kommissionens undersøgelsesbeføjelser ikke må betyde en begrænsning af
de involveredes kontradiktionsret;
27. konstaterer med hensyn til den fremtidige udvidelse af Den Europæiske Union, at ansøgerlandene,
der alle er præget af en lang fase med planøkonomi, ved opbygningen af en velfungerende konkurrence-ordning stilles over for særlige udfordringer;
28. opfordrer derfor Kommissionen til i øget omfang at bistå disse lande med information og sam-
arbejde for at sikre, at de nødvendige institutioner og det nødvendige personale tids nok står til rådighed;
29. mener med henblik på moderniseringen, at Kommissionens anvendelse af konkurrencereglerne ville
være mere effektiv og sammenhængende, hvis konkurrencespørgsmål inden for alle sektorer blev behandlet
i ét generaldirektorat, og kræver derfor, at også konkurrencespørgsmål inden for sektorerne landbrug,fiskeri, transport, kul og energi flyttes til Generaldirektoratet for Konkurrence;
30. understreger, at Kommissionens årsberetning om konkurrencepolitikken også efter reformen af det
europæiske konkurrencesystem skal forblive det centrale dokument i den fælles konkurrencepolitik, og at
denne beretning navnlig også skal indeholde alle udviklinger og afgørelser, der er væsentlige for Fællesska-
bet, og som efter decentraliseringen vil blive truffet i medlemsstaterne;
31. mener, at moderniseringen af det europæiske konkurrencesystem som foreslået i hvidbogen er
mulig inden for rammerne af EF-traktatens eksisterende bestemmelser;
32. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Rådet, Domstolen og medlems-
staternes regeringer, parlamenter og konkurrencemyndigheder.
10. Konkurrencepolitikken (beretning 1998)
A5-0078/1999
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens XXVIII. Beretning om Konkurrencepolitikken
(1998) (SEK(1999) 743 7dash C5-0121/1999 7dash 1999/2124(COS))
Europa-Parlamentet,
Mdash der henviser til Kommissionens XXVIII. Beretning om Konkurrencepolitikken (1998)(SEK(1999)743
Mdash C5-0121/1999),
Mdash der henviser til Kommissionens syvende oversigt over statsstøtte i Den Europæiske Union inden for
fremstillingsvirksomhed og visse andre sektorer (KOM(1999)148) ,
Mdash der henviser til sin udtalelse af 1. april 1998 (1)om forslag til Rådets forordning om anvendelse af EF-
traktatens artikel 92 og 93 på visse former for horisontal statsstøtte (KOM(1997)396) ,
(1)EFT C 138 af 4.5.1998, s. 97.24.10.2000 DA C 304/69 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 18. januar 2000