ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)116
Vol.1981/0032

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
• KOM(81)116endeligudg
Bruxelles.10juni1981
INFORMATIONSPROGRAM :MÅLOGMIDLER
MeddelelsefraLorenzoNATALl .
(MeddelelseforelagtBadetafKommissionen )
:!"1
KOM(8l)116endeligudg

INFORMATIONSPROGRAM :PIHL OGMIDLER
1.Hvert §rskal Kommissionen vedtage degenerelle retningslinjer forsininfor -
mationspolitik ogtræffe beslutninger omanvendelsen afbudgetmidler ogpersonale
2.Ensådan politik skal tage hensyn tiis , .
a)denpolitiske sammenhæng '
b)prioriteringerne (efter lande ,befolkningsgrupper ogtemaer )
c)demidler ,derskal anvendes .
Dengenerelle politiske sammenhæng
3.Déterenhver bekendt ,atFællesskabet iøjeblikket befinder sig ienmeget
vanskelig periode .Deproblemer ,medlemsstaterne stilles overfor ,eralvorlige og
giver anledning tilkonflikter ,som tiltider ervanskeligs atløse .Ofte bliver
detbidrag ,somFællesskabet kanydetilderes løsning ,dårligt forstået .Ivisse
tilfælde opfattes Fællesskabet endog somomdet erskyld iproblemerne .Det har
ennegativ virkning pådenoffentlige mening ,navnlig imedlemsstaterne .Man har
fornylig isamtlige medlemsstater kunnet konstatere erinedgang iantallet afdem
dermener ,atFællesskabet "engodting "(sedetseneste Eurobarometer fradecem­
ber1980 ),og itre lande -Danmark ,Grækenland ogDetforenede Kongerige -er
støtten tilFællesskabet særlig ringe * : '
4..Indstillingen over forFællesskabet vil ikke ændre sigmærkbart ,medmindre
Fællesskabet kommer udover sine nuværende problemer .Uden entroværdig politik
kanman ikke føre engod informationspolitik .
5.ForKommissionen ,derofte fremstilles somsyndebuk ,kræver dennuværende
situation ,atdenfører énaktiv informationspolitik foratforsvare både Fælles­
skabet ogsinegen rolle .Den børderfor anvende sine informationsmidler tiis -
* '
a)pånyatforklare offentligheden ,hvor nødvendigt deteratvidereføre fælles -
skabstanken ,
b)atpege påbetydningen afdet,derallerede eropnået ,
c)atvise ,hvorledes man påspecifikke områder børfinde fælles løsninger for '
atimødegå denuværende problemer ,
d)forelægge sinegen opfattelse afFællesskabets fremtid .
6.Foratnådisse målmåKommissionen appellere tilalle ,der kanbidrage tilen
bedre forståelse afFællesskabet -Blandt disse ønsker Kommissionen atarbejde
snævert sammen medEuropa-Parlamentet ,hvis medlemmer er idirekte kontakt med
deres landsmænd imedlemsstaterne ogmedderegionale oglokale realiteter i
Fællesskabets dagligdag .Denhértilhensigt gennem vedkommende udvalg atind­
drage Europa-Parlamentet såsnævert sommuligt 1sine overvejelser vedrørende

-2-
informationspolitikken oggennemførelsen afdette program ,hvorved denogså op­
fylder detønske ,Parlamentet selv harfremført under denseneste debat omin-
formationspolitikken .v ;
/ ■ ■ 4
Prioriteringerne
7.Dererfire grundlæggende krav :
-belysning afdagsnyheder ,
-udlægning afvisse prioriterede emner ,
-valg afprioriterede lande (medlemslande ,ansøgerlande ogtredjelande ),
-valg afprioriterede kredse ,navnlig inden ,forFællesskabet .
Nyheder
8.Udover dedaglige forklaringer fratalmandens gruppe (påarrangerede "begiven­
heder ")skal GDXgive uddybende oplysninger omnyhederne såvel ihovedkvarteret
som iperiferien (gennem sine presse -oginformationskontorer ).
9.For atKommissionens tjenestegrene kanudføre eteffektivt arbejde ,børden,
hver gang dentræffer envigtig beslutning ,pege pådettilsvarende informations­
arbejde .Detforeslås atindføre etinformationsskema tilbrug isådanne til­
fælde .Skemaerne skal angive deøjeblikkelige presseaktioner ,somskal iværksæt­
tes aftalsmandens gruppe ,ogdenstøtteaktion ,somGDXskal foretage (med an­
givelse afdemål,derskal lægges vægt på,ogdemidler ,derskat anvendes -
foreksempel publikationer ,besøg ,kollokvier osv.).Resultatet afhver operation
børderefter vurderes ograpporteres tilKommissionen aftjenestegrenene isam­
arbejde med GDX.ogvedkommende kabinetter . .. .
10.Det ervigtigt atintensivere samarbejdet medKommissionens andre tjeneste­
grene ,således somParlamentet anmodede om isinSchall-rapport ominformation ,
hvori Parlamentet meddelte sitønske om,atalle Kommissionens tjenestegrene bliver
klare over informationens betydning .Dette medfører blandt andet enøget mødeak­
tivitet mednettet afinformationskorrespondenter .
11.Deterendvidere vigtigt ,atarbejdet nøje koordineres med GDX'skontorer
udeomkring ,således atdisse itide bliver varskoet oghurtigt fårdennødvendige
dokumentation ,samt atdervedforelæggelsen afKommissionens forslag tages hensyn
tilnationale ogregionale særpræg .Informationsindsatsen for deenkelte regioner -
blandt andet vedrørende deeuropæiske fonde -skal fortsættes ogligefrem udvikles ,
således ateuropæerne fårenbedre forståelse efFællesskabets betydning forderes
dagligliv . \

Temaer
12.Iprogrammet for 1981 nævnte Kommissionen elleve prioriterede områder .Det
erenvigtig opgave'for GDXatgive siudførlige oplysninger sommuligt omdisse
områder addesædvanlige kanaler .Deterimidlertid urealistisk athåbe på,at
man kangøre lige meget udafhvert enkelt .Hver gang Kommissionen træffer en
vigtig beslutning eller vedtager etvigtigt forslag ,vilderderfor blive udar­
bejdet etinformationsskema ,ogdervilblive truffet beslutning omspecifikke
oplysningsaktioner .Disse aktioner kanfinansieres over generaldirektoratets bud-
getreserve .
13.Sideløbende meddisse aktioner pr.sektor vilKommissionen tillige udvikle
visse "horisontale "temaer ,som ,vomfatter enrække informationsaktioner ,somdet
fremgår afmeddelelsen omKommissionens detaljerede program fortjenestegrenene ,
derblev vedtaget påmødet den 8;april 1981 .
Lande
14.Selv omKommissionens oplysningsvirksomhed ikke kanhave afgørende indflydelse
pådenoffentlige mening over for Deeuropæiske Fællesskaber ,erdetalligevel
vigtigt atforetage enprioritering aflande ,hvor der afpolitiske grunde erbe­
hov for enekstra indsats .
15.Medlemslande .P§grundlag afResultatet afdet sidste Eurobarometer ogdeover 1
vejeiser ,derblev gjort pådetsidste møde forinformationskontorernes chefer ,
foreslås det atprioritere delande ,hvor deternødvendigt yderligere atintensi­
vere oplysningsvirksomheden . .„„ . .
16.Ansøgerlande ogtredjelande .Detforeslås atforhøje budgetmidlerne til Spaniel
ogPortugal ,fortsat atgive USAførsteprioritet ogatforetage nogle justeringer
ibevillingerne tildeandre kontorer itredjelande .
MîHqrupper <•
17.Iansøger landenei og itredjelande erdedisponible beløb ,bortset fraUSA,
ikke tilstrækkelige til atmankanni ",andre endopinionsledere og-dannere (for
eksempel pressen ,depolitiske ledere osv.). Imedlemsstaterne derimod måder
skelnes mellem denbrede offentlighed ogdem,derformidler nyhederne .
Offentligheden
18.Hvad angår offentligheden erdet-uden bevillinger såstore somdem,der
blev givet tilforberedelsen afdedirekte valg 7umuligt atnåhele befolkningen
direkte (idagville eninformationskampagne påblot enmåned sluge hele årsbud­
gettet foretstort kontor ).Enstørre delafbefolkningen kansåledes kunnås
gennem medierne .Dererhertale ometprioriteret arbejde forgeneraldirektoratet
selv omindsatsen snarere skal beregnes iform aftidoganstrengelse end iform
atpenge .Mender terbrug forstore bevillinger tilteknisk personale ogarbejde
istudierne ogiproduktionsanlæggene forTV/ratio /fiIm-afdelingen iBruxelles .
Denne konto repræsenterer enstor delafudgifterne pådette område ogtegner sig
forindeværende årfor17,6% afdedisponible bevillinger tilarbéjdet imedlems­
staterne .

/
"à -
19.Iårets løbbørderimidlertid foretages envurdering afdenfremtidige po­
litik medhensyn tildenne afdelings rolle ognavnlig vedrørende produktionen af
audio-visuelt materiale /især forregionale oglokale stationer .Spørgsmålet om
iitoverflytte studierne tilBerlaymont børogsS undersøges .
20.Etandet middel til atfåstore befolkningsgrupper itale består ivandreud­
stillinger .Nogle kontorer ;blandt andet Bonn ,harregelmæssigt anvendt dette
middel .Sidste årforsøgte treandre kontorer -Bruxelles ,London ogParis -sig
også medvandreudstillinger .Disse udstillinger fikgoddækning imedierne ,dehar
,skaffet EFfysisk tilstedeværelse iregionerne ogharværet etmiddel til atvise
betydningen afFællesskabernes virksomhed jregionerne .Iårforeslås det atfort­
sætte ogudbygge denne artaktioner .
21.Enanden metode til atfåstore befolkningsgrupper itale består iatplan­
lægge særlige projekter .Manburde foreksempel forberede 25-årsdagen forRom-
traktaternes undertegnelse ,finde lejligheder til atorganisere arrangementer
omsærlige temaer ogoverveje ,hvordan man kanudnytte private initiativer aftypen
"Sail forEurope ".
Nyhedsformidlere '
22.Samtidig børKommissionens informationsindsats opfylde opinionsledernes og
opinionsdannernes behov ,dabegge ervigtige formidlere afnyheder omFællesskabet
.23.Strategien over fordenne gruppe omfatter iøjeblikket tovæsentlige elementer .
24.Detførste hviler pånødvendigheden afatopretholde enstadig kontakt med
såmange afdemsommuligt .Iengrundig undersøgelse ,derblev foretaget sidste „
år,foresloges enrække tidsskrifter ,udgivet ogbearbejdet afdeenkelte kon­
torer ,menindeholdende etindskudsblad "Euroforum "på .8sider ,derudarbejdes
ihovedkontoret .Samtidig varderenighed om,atdetgjaldt omatfåenlangt
større del afbefolkningen itale endtidligere .Man har satsig etmål på500000
læsere forslutningen af1982 sammenlignet med200000tidligere .Denne politik
ernusat iværk ,idet denye læsere modtager tidsskrifterne påprøve .Gennem
denne nyepolitik undgås overlapning mellem decentrale publikationer ogkon­
torernes publikationer .Omkostningerne vedaktionen for atnåenlangt større
målgruppe i1981 er29% afbevillingerne til indsats imedlemsstaterne ,ognår
man lægger detskriftlige materiale til (brochurer osv.),giver det ialt40,9%
tilpublikationsprogrammet isinhelhed .
25.Detandet element ipolitikken over foropinionsdannerne består 1'iatvælge
nogle prioriterede grupper oggive demdirekte orientering vedhjælp afspecielle
publikationer ,besøg ,møder ogdiskussioner «Dette arbejde udføres inøje forbind­
else meddepågældendes repræsentative organisationer ,dersommetider modtager
støtte tilsærlige oplysningsaktiviteter «
,v.: ■ '• ' '■' ■ ' ■ :
ι

-5-
ν
26.For1981 foreslås det atgive prioritet tildenyhedsformidlere ,sombe­
skæftiger sigmed deproblemer der ersærlige forarbejdstagere ,kvinder og
unge . . " '- .• .
27.Devæsentligste udgifter tildette arbejde erbevillingerne tilbesøg og
kollokvier (hertil foreslås det atanvende henholdsvis 14,3% og22,2% i1981 ,
eller ialt36,5% ,setabel 7,.rammebudgetprogrammet ).Detskal dogtilføjes ,
atoplysningen afungdommen fornærværende finansieres adskilt fra detalminde­
lige informationsarbejde ,benforegående Kommission fordelte bevillingerne til
dette formål (artikel 273 )mellem GDXogGDXII (detnuværende GDV).
Midler
28.Personale .Generaldirektoratet har ^iøjeblikket 452tjenestemænd oglokalt
ansatte ,hvoraf 143arbejder iBruxelles ,197 itikontorer ogunderkontorer i
medlemsstaterne og112 ielleve kontorer iansøgerlandene ogtredjelande ,
29.Idesenere årerpersbnalet ihovedkontoret' blevet reduceret ved'beslutninger
afKommissionen ,hvorimod nettet afkontorer udeomkring efterhånden erblevet
udvidet .Deterimidlertid nødvendigt ,atderholdes envisbalance mellem hoved­
kontoret ogkontorerne ,idet disse skal forsynes medoplysninger oginstrukser ,
der ertilpasset forholdene ideenkelte lande .
30.Selv omdetblev vedtaget iforbindelse meddecentralisationen ,hardet i
øvrigt ikke været muligt atåbne filialkontorer iForbundsrepublikken Tyskland og
iItalien i1980-1981 vedhjælp afudstationering afallerede eksisterende per­
sonale >bortset fraMilano (primo maj 1981 ).Medhensyn tiltredjelande begynder
delegationerne iBeograd ogCanberra uden presse -oginformationskontor .Såfremt
denne nyesituation kunvarforeløbig ,ville den ikke indebære alvorlige konse­
kvenser .Skulle dette imidlertid også blive tilfældet i1982 ,nuhvor derallerede
erfremsat forslag omatåbne delegationskontorer iNew Delhi ogBrasilia ,mu­
ligvis uden presse -oginformationskontor ,vilder ivirkeligheden blive tale omen
ændring afpolitikken pådette område .
31.Kommissionen måsåledes bekræfte sindecentraliseringspolitik imedlemsstaterne
(vedoprettelsen afvisse filialkontorer )og itredjelande vedoprettelse af
presse -oginformationskontorer iforbindelse meddelegationskontorerne ,Kommis - -
sionen måderefter træffe denødvendige dispositioner til atfågennemført ,sine
beslutninger .
32.Budget .Idesenere årharKommissionen ,støttet afvedkommende parlamentariske
udvalg ,anmodet omvæsentlige forhøjelser afbevillingerne tilinformationsarbejdet
Budgetmyndighederne har imidlertid for 1981 besluttet atfastsætte ettal på8
mio ECUtilkonto 2720 ,hvilket ireelle termer erlavere endtallet forsidste år.
Deøvrige informationsbevi llinger erenten blevet reduceret eller videreført på
1980-niveauet .

Kenstillinger
33.DethenstillestilKommissionen:,
-atgodkenderetningslinjerne idettedokument
-atvedtageprincippetomanvendelse ,.afetoplysningsskema somomtalti
pkt-9idennemeddelelse ,ogpålæggegeneralsekretariatet sammenrrtendGDXatfastsætteprocedurereglerne fordetsanvendelseogunderrettetjeneste­
greneneherom
_atgodkendedenforeløbigefordelingajfbevillingerne irammebudgetprogrammet
-atvideresendedettedokumenttilorienteringtilRSdetogEuropa-Parlamentet .