1.

henstiller følgende til Rådet, Kommissionen og næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik: a) understreger, at Schweiz og EU nyder godt af et tæt, bredt og omfattende partnerskab, som er gensidigt fordelagtigt og er baseret på en fælles kulturhistorie og fælles værdier, og at de økonomiske, politiske, sociale, miljømæssige, videnskabelige og mellemfolkelige bånd og forbindelser er eksemplariske og minder om den enestående kulturelle og geografiske nærhed mellem de to parter; b) understreger, at Schweiz i høj grad er integreret i EU, er en ligesindet partner og deler europæiske regionale og globale udfordringer med EU; glæder sig over Schweiz' erklæring om, at det er i dette lands interesse at forny og konsolidere den bilaterale tilgang og skabe et stadig tættere forhold; c) bemærker, at EU er Schweiz' vigtigste handelspartner og tegner sig for 52 % af landets eksport og for over 71 % af dets import, og at samhandelen med varer under den gældende bilaterale handelsaftale beløber sig til intet mindre end 1 mia. CHF om dagen (13); der henviser til, at Schweiz er EU's tredjestørste handelspartner og tegner sig for 7 % af dets handel; mener, at Schweiz' betydelige grad af integration i EU's indre marked er en vigtig faktor for økonomisk vækst, der gør EU til Schweiz' vigtigste økonomiske partner og handelspartner; d) understreger, at EU har vist stor fleksibilitet i forhandlingerne vedrørende den institutionelle rammeaftale (IFA), og at dette skal anerkendes af alle de berørte parter; e) opfordrer indtrængende til indgåelse af den bilaterale institutionelle rammeaftale så hurtigt som muligt med henblik på at skabe sammenhæng i det eksisterende komplekse sæt af bilaterale aftaler, herunder ved at oprette en tvistbilæggelsesordning; glæder sig over forhandlernes enighed om aftalens endelige tekst; opfordrer det schweiziske Forbundsråd til at træffe en beslutning med henblik på at indgå aftalen, så snart høringen af interessenterne er blevet afsluttet på positiv vis i denne forbindelse; f) minder om, at etableringen af en fælles institutionel ramme for eksisterende og fremtidige aftaler, som sætter Schweiz i stand til at deltage i EU's indre marked, med henblik på at sikre ensartethed og retssikkerhed for borgere og virksomheder, fortsat er en forudsætning for den videre udvikling af en sektorbaseret tilgang; understreger, at tiden er kommet til efter fire års forhandlinger at indgå den institutionelle rammeaftale; mener, at indgåelsen af aftalen vil gøre det muligt for det omfattende partnerskab mellem EU og Schweiz at udvikle sig i overensstemmelse med sit fulde potentiale; g) erkender, at der er behov for en institutionel rammeaftale, eftersom forbindelserne mellem EU og Schweiz er baseret på et komplekst system med 120 sektorspecifikke aftaler, og at yderligere sammenhæng og øget retssikkerhed vil gavne alle parter; h) opfordrer parterne til hurtigst muligt at afholde et interparlamentarisk møde mellem lovgiverne fra både EU og Schweiz for at drøfte alle spørgsmål i forbindelse med denne aftale; i) udtrykker sin beklagelse over, at Kommissionen først fremsendte den forhandlede tekst for den institutionelle rammeaftale mellem EU og Schweiz til Udenrigsudvalget og Udvalget om International Handel den 6. februar 2019, til trods for at den blev færdiggjort i november 2018; j) anerkender, at de stærke forbindelser mellem EU og Schweiz omfatter mere end blot økonomisk integration og udvidelse af det indre marked, idet de bidrager til stabilitet og velstand til gavn for alle borgere og virksomheder, herunder små og mellemstore virksomheder (SMV'er); fremhæver betydningen af at sikre et velfungerende indre marked for at skabe lige konkurrencevilkår og arbejdspladser; k) mener, at det er af stor betydning at sikre en institutionel rammeaftale med Schweiz, da dette vil garantere retssikkerheden for både Schweiz og EU, en dynamisk indarbejdelse af EU's regelværk, øget adgang til det indre marked for Schweiz til gavn for begge parter og Den Europæiske Unions Domstols kompetence i tilfælde af uløste tvister vedrørende anvendelsen eller fortolkningen af den institutionelle rammeaftale; l) glæder sig over Kommissionens beslutning af 20. december 2018 om at anerkende, at markedspladser i Schweiz opfylder den handelsforpligtelse for aktier, der er fastsat i direktivet (14) og forordningen (15) om markeder for finansielle instrumenter (MiFID II/MiFIR); understreger, at denne ækvivalens er begrænset til den 30. juni 2019, men kan forlænges, forudsat at der er gjort fremskridt i retning af undertegnelse af en aftale, der fastlægger den fælles institutionelle ramme; m) understreger i lighed med Rådet, at den frie bevægelighed for personer er en grundpille i EU-politikken og det indre marked, som ikke står til forhandling, og at det indre markeds fire friheder er udelelige; udtrykker beklagelse over de uforholdsmæssige ensidige »ledsageforanstaltninger«, som Schweiz har indført, og som har været gældende siden 2004; opfordrer Schweiz, som mener, at de ledsagende foranstaltninger er vigtige, til at søge en løsning, der er i fuld overensstemmelse med de relevante EU-instrumenter; opfordrer endvidere Schweiz til at overveje at afkorte anvendelsesperioden for overgangsforanstaltningerne for arbejdstagere fra Kroatien, idet der mindes om fordelene ved personers frie bevægelighed mellem EU og Schweiz; n) bemærker gennemførelsen af »national præference light«-initiativet, og at Rådet mener, at den deraf følgende tekst, der blev vedtaget den 16. december 2016 af den schweiziske Forbundsforsamling, kan gennemføres på en måde, der er forenelig med EU-borgernes rettigheder i henhold til aftalen om fri bevægelighed for personer, hvis de nødvendige gennemførelsesbestemmelser præciserer udestående spørgsmål, som f.eks. retten til information angående ledige stillinger og overholdelse af grænsearbejderes rettigheder; minder imidlertid om, at spørgsmålet om indvandring af statsborgere fra tredjelande ikke bør forveksles med den frie bevægelighed for personer, som er nedfældet i traktaterne; fremhæver behovet for at overvåge gennemførelsen af bestemmelsen med henblik på at vurdere, om den er i overensstemmelse med aftalen om fri bevægelighed for personer; o) understreger, at Schweiz nyder stor fordel af demokratisk og konkurrencemæssig udvikling gennem sine europæiske naboer, og at landets finansielle bidrag til programmer som Samhørighedsfonden derfor er i dets egen interesse og bør vare ved, og hilser de positive resultater af bidraget i de modtagende medlemsstater velkommen; minder om, at Schweiz drager stor fordel af at deltage i det indre marked; understreger, at det fremtidige schweiziske bidrag til EU's samhørighed er af afgørende betydning og bør styrkes betydeligt i tråd med eksemplet for EØS/Norge; p) glæder sig over den intense interne drøftelse om samarbejdet med EU, der finder sted i Schweiz; foreslår imidlertid, at Schweiz over for sine borgere i endnu højere grad forsøger at formidle, hvor mange konkrete fordele det giver at have adgang til det indre marked, og at der er behov for et tættere samarbejde med EU; q) opfordrer indtrængende til, at den institutionelle aftale efter dens indgåelse straks forelægges for Europa-Parlamentet, medlemsstaterne og det schweiziske parlament til godkendelse og for de schweiziske vælgere med henblik på folkeafstemning i overensstemmelse med den schweiziske forfatning; r) bemærker, at 1,4 mio. EU-borgere bor i Schweiz, mens over 450 000 schweiziske statsborgere bor i EU; s) minder om, at det schweiziske parlament efter folkeafstemningen den 9. februar 2014 vedtog en ændring af loven om udenlandske statsborgere i 2016 med henblik på at gennemføre artikel 121a i forbundsforfatningen, med ikrafttræden den 1. juli 2018; understreger, at det er af afgørende betydning, at Forbundsrådet lægger stor vægt på gennemførelsen af artikel 121a, således at EU-borgernes ret til fri bevægelighed ikke bringes i fare; t) beklager eventuelle initiativer på kanton- eller nationalt niveau, der kan have den konsekvens, at de begrænser adgangen til det schweiziske arbejdsmarked for EU-arbejdstagere, navnlig grænsearbejdere, og således undergraver EU-borgernes rettigheder i henhold til aftalen om fri bevægelighed for personer og samarbejdet mellem EU og Schweiz; u) glæder sig over den politiske hensigtserklæring om at modernisere aftalen om offentlige udbud og frihandelsaftalen mellem EU og Schweiz fra 1972 og støtter ambitionerne om at opnå et revideret handelspartnerskab, som skal omfatte områder såsom tjenesteydelser, der ligger uden for den institutionelle rammeaftales anvendelsesområde og kun delvist er omfattet af aftalen om fri bevægelighed for personer, herunder digitale aspekter, intellektuel ejendomsret, handelslettelser, gensidig anerkendelse af overensstemmelsesvurderinger og offentlige udbud samt et kapitel om handel og bæredygtig udvikling; anmoder om yderligere samarbejde med henblik på at opnå bedre beskyttelse af geografiske betegnelser og udvide den moderne og pålidelige mellemstatslige tvistbilæggelsesmekanisme, som er indeholdt i udkastet til den institutionelle rammeaftale, for at dække de fremtidige bilaterale handelsforbindelser og for effektivt at fjerne handelshindringer mellem parterne; v) er klar over, at der ikke er indgået nogen omfattende tjenesteydelsesaftale mellem EU og Schweiz, og at tjenesteydelser kun delvist er omfattet af aftalen om fri bevægelighed for personer, hvilket viser, at der er potentiale til yderligere udvikling på dette område; w) noterer sig den reviderede lov om offentlige udbud, der blev vedtaget i 2017 i kantonen Ticino, og som skal være i overensstemmelse med Verdenshandelsorganisationens aftale om offentlige udbud og den relevante sektoraftale mellem EU og Schweiz, som trådte i kraft i 2002; opfordrer kraftigt de ordregivende myndigheder til at behandle EU-leverandører og -tjenesteudbydere på en ikkediskriminerende måde, selv i forbindelse med offentlige kontrakter under tærsklen; x) opfordrer indtrængende til, at den nuværende praksis, ifølge hvilken taxafirmaer fra EU-medlemsstater kan levere tjenesteydelser i Schweiz uden begrænsninger, får lov til at fortsætte, eftersom den i lang tid har bidraget til den økonomiske udvikling i de schweiziske grænseregioner og er til gavn for begge parter; y) er af den opfattelse, at gensidighed og retfærdighed mellem EØS og Schweiz er nødvendig, således at begge parter kan få gavn af deres deltagelse i det indre marked; z) bemærker, at samarbejdet i henhold til aftalen mellem EU og Schweiz om gensidig anerkendelse med hensyn til overensstemmelsesvurdering overordnet set er tilfredsstillende; glæder sig over den seneste opdatering af aftalen om gensidig anerkendelse i 2017 og håber, at de kommende opdateringer kan gennemføres hurtigt, når den fremtidige institutionelle rammeaftale er blevet udviklet i overensstemmelse med sit fulde potentiale; aa) glæder sig over den nye skattelovgivning, som vil begrænse præferentielle skatteordninger og bringe praksisserne nærmere de internationale standarder, og håber på et positivt resultat af den kommende folkeafstemning i Schweiz; understreger, at det er nødvendigt fortsat at forbedre samarbejdet for at bekæmpe skatteundgåelse og skabe øget skattemæssig retfærdighed; ab) opfordrer Schweiz til at fortsætte sit arbejde med strategien for et digitalt Schweiz, der har til formål at bringe landet i overensstemmelse med EU's digitale indre marked; ac) anerkender det bidrag, som de bilaterale sektoraftaler om personers frie bevægelse, pension, miljø, statistik, rets- og politisamarbejde, Schengenområdet, asyl (Dublin), FUSP/FSFP, satellitnavigation, forskning, civil luftfart, landtransport, gensidig markedsadgang for godkendte varer og tjenesteydelser, forarbejdede landbrugsprodukter, retslig harmonisering, gensidig anerkendelse, bekæmpelse af svig samt beskatning og opsparing giver til det tætte partnerskab mellem EU og Schweiz; mener dog i højeste grad, at det er på høje tid at løfte partnerskabet og tage et langt mere omfattende og væsentligt skridt i de bilaterale forbindelser ved at indgå rammeaftalen så snart som muligt; ad) glæder sig over, at fremme af fred, mægling og fredelig konfliktløsning i meget lang tid har været en vigtig del af den schweiziske udenrigspolitik; glæder sig over Schweiz' stærke rolle inden for fredsopbygning og dets involvering i at hjælpe med at finde løsninger på kriser, fremme dialog, udvikle tillidsskabende foranstaltninger og skabe forsoning; glæder sig over Schweiz' rolle som facilitator med hensyn til gennemførelse af komplekse føderale strukturer og fredsmæglede forfatningsmæssige ordninger for at lette sameksistensen af grupper med forskellig etnisk baggrund; ae) glæder sig over Schweiz' deltagelse i og dets støtte til EU's sikkerheds- og forsvarsmissioner såsom EUFOR ALTHEA, EULEX Kosovo, EUTM Mali og EUBAM Libya og dets deltagelse i arbejdet i Det Europæiske Forsvarsagentur; glæder sig over det tætte samarbejde med Schweiz om humanitær bistand, civilbeskyttelse, terrorbekæmpelse og klimaændringer; af) anerkender det schweiziske bidrag og samarbejde vedrørende massemigration til Schengenområdet og gennemførelsen af den europæiske dagsorden for migration; opfordrer Schweiz til at deltage i den globale aftale om migration og forventer, at dette vil ske efter debatten i det schweiziske parlament; ag) opfordrer Schweiz til at anvende de relevante EU-direktiver for at opretholde sit nuværende sociale beskyttelses- og lønniveau, når det gælder grænseoverskridende levering af tjenesteydelser; ah) understreger vigtigheden af at sikre, at den institutionelle aftale mellem EU og Schweiz indeholder en klausul om god forvaltningspraksis på skatteområdet, herunder specifikke regler om statsstøtte i form af skattefordele, gennemsigtighedskrav med hensyn til automatisk udveksling af oplysninger om beskatning og reelt ejerskab og bestemmelser om bekæmpelse af hvidvaskning af penge; ai) glæder sig over, at Schweiz i april 2018 besluttede at tilslutte sig Europols fælles taskforce mod cyberkriminalitet (J-CAT) som et proaktivt led i dets bekæmpelse af trusler knyttet til international cyberkriminalitet; aj) glæder sig over Schweiz' associering til hele Horisont 2020-programmet og håber på yderligere samarbejde inden for fremtidige forskningsprogrammer; ak) opfordrer indtrængende Schweiz til at indgå forhandlinger om dets associering til Erasmusprogrammerne; al) glæder sig over de fremskridt, der er gjort med etableringen af den transalpine jernbaneforbindelse, der er kendt som »den nye jernbaneforbindelse gennem Alperne«, en schweizisk finansieret investering, som også er til gavn for EU;