UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN i henhold til EF-traktatens artikel 251, stk. 2, tredje afsnit, litra c), om Europa-Parlamentets aendringer til Raadets faelles holdning til forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RAADETS DIREKTIV om aendring af Raadets direktiv 92/23/EOEF om daek til motorkoeretoejer og paahaengskoeretoejer samt om montering heraf

1997/0348 (COD)

UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN i henhold til EF-traktatens artikel 251, stk. 2, tredje afsnit, litra c), om Europa-Parlamentets aendringer til Raadets faelles holdning til forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RAADETS DIREKTIV om aendring af Raadets direktiv 92/23/EOEF om daek til motorkoeretoejer og paahaengskoeretoejer samt om montering heraf

1. Procedure

Forslaget KOM(1997) 680 endelig udg. - 1997/0348 (COD) blev forelagt Raadet den 10. december 1997 i henhold til EF-traktatens artikel 95 (EFT C 30 af 28.1.1998, s. 8).

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg afgav udtalelse den 27. maj 1998 (EFT C 235 af 27.7.1998, s. 24).

Europa-Parlamentet afgav udtalelse ved foerstebehandlingen som led i den faelles beslutningsprocedure og godkendte paa sit plenarmoede den 18. februar 1998 forslaget uden at foretage aendringer (EFT C 80 af 16.3.1998, s. 90).

Raadets faelles holdning blev vedtaget enstemmigt den 13. april 2000 i henhold til EF-traktatens artikel 251 (EFT C 195 af 11.7.2000, s. 16) efter aftale med Kommissionen med hensyn til ordlyden.

Den 7. september 2000 vedtog Europa-Parlamentet ved andenbehandlingen to aendringsforslag til Raadets faelles holdning.

I denne udtalelse goer Kommissionen rede for sin holdning til Europa-Parlamentets to aendringsforslag i henhold til EF-traktatens artikel 251, stk. 2), litra c).

2. Formaalet med udkastet til direktiv

Formaalet med direktivudkastet er at begraense rullestoej fremkaldt ved daekkenes kontakt med vejbanen. Sammen med de foranstaltninger, der allerede er gennemfoert for at begraense stoejemissionen fra koeretoejers mekaniske dele, vil disse nye foranstaltninger vaere med til at reducere stoejemissionen fra vejtrafikken uden derved at reducere daekkenes vejgreb. Forslaget er en opfoelgning af bestemmelserne i artikel 4, stk. 2, i direktiv 92/97/EOEF om aendring af direktiv 70/157/EOEF vedroerende tilladt stoejniveau og udstoedningssystemer for motorkoeretoejer.

3. Kommissionens udtalelse om parlamentets aendringsforslag

3.1. Resumé af Kommissionens holdning

Kommissionens holdning: de to aendringsforslag, som Parlamentet fremsatte ved andenbehandlingen, kan ikke accepteres.

3.2. Parlamentets aendringsforslag 1 ved andenbehandlingen

AEndringsforslag vedroerende senere indfoerelse af krav med hensyn til vejgreb og rullemodstand og nye skaerpede krav med hensyn til rullestoej (artikel 3)

Dette aendringsforslag i fem punkter aendrer en raekke aspekter af artikel 3, som omhandler sammenhaengen mellem rullestoej, daekkenes vejgreb og braendstofforbrug. Artikel 3, som affattet i den faelles holdning, skal ved hjaelp af udvalgsproceduren, og naar oplysningerne foreligger, aendre dette direktiv, saaledes at det kommer til at indeholde krav vedroerende vejgreb og rullemodstand.

I en arbejdsgruppe under FN's OEkonomiske Kommission for Europa - en arbejdsgruppe, hvis arbejde foelges af Kommissionens tjenestegrene - soeger man for oejeblikket at naa frem til enighed om dette spoergsmaal vedroerende vejgreb.

Spoergsmaalet er ogsaa blevet droeftet inden for rammerne af 'Trans-Atlantic Business Dialogue' (TABD) med henblik paa at fremme vedtagelsen af en global standard - 'Global Tyre Standard' (GTS 2000). I betragtning af opgavens kompleksitet, isaer med hensyn til vejgrebet ("sikkerheden"), er det imidlertid blevet besluttet, at TABD-initiativet vedroerende GTS 2000 stille og roligt skal koere videre, og at droeftelserne vedroerende vejgrebet overlades til FN's arbejdsgruppe.

Saa snart dette arbejde vedroerende vejgrebet er afsluttet i FN's arbejdsgruppe, vil Kommissionen kunne indfoeje resultaterne i direktiv 92/23/EOEF med henblik paa at faa fastlagt en passende balance mellem

- vejgrebet paa toer og vaad vejbane (sikkerheden),

- stoejen (stoejforureningen) og

- rullemodstanden (braendstofforbruget).

Ved aendringsforslag 1 fastsaettes der imidlertid allerede nu en anvendelsesdato, nemlig den 1. oktober 2003, for saa vidt angaar kravene vedroerende vejgreb og rullemodstand. Det er noedvendigt at betragte problemet i hele dets kompleksitet (isaer aspekterne vedroerende 'wet grip' og rullemodstand) og den store vifte af produkter, der er omfattet af direktivet (mere end 12 000 referencer vedroerende daek til personbiler).

I artikel 3, som affattet i den faelles holdning, fastsaettes det, at der 24 og 48 maaneder efter dette direktivs ikrafttraeden vedtages aendringsforslag vedroerende henholdsvis daekkenes vejgreb og deres rullemodstand. Kun inden for disse frister vil der kunne fastsaettes realistiske krav og anvendelsesdatoer.

Desuden kraeves det ifoelge aendringsforslag 1, at Kommissionen inden for meget korte frister (senest 12 og 30 maaneder efter direktivets ikrafttraeden) forelaegger Europa-Parlamentet og Raadet forslag om at indfoeje krav vedroerende vejgreb og rullemodstand og nye krav vedroerende rullestoej.

Kommissionen finder, at det med disse frister ikke vil vaere muligt at fastsaette graensevaerdier paa disse omraader, og at hele spoergsmaalet om sikkerheden paa vejene er saa vigtigt, at en grundig kontrol er noedvendig.

3.3 Parlamentets aendringsforslag 2 ved andenbehandlingen

AEndringsforslag, som sigter mod at reducere de tilladte graensevaerdier med 2 decibel for samtlige kategorier af daek, der er bestemt til montering paa personbiler

Udkastet til direktiv sigter mod at begraense rullestoej fremkaldt ved daekkenes kontakt med vejbanen uden derved at reducere daekkenes vejgreb og bremseevne og hermed trafiksikkerheden.

Paa grundlag af en omfattende forudgaaende hoering af eksperter har medlemsstaterne enstemmigt med en faelles holdning godkendt den stringens, der er valgt i forslaget. Europa-Parlamentet selv var tilfreds med stringensen i forslaget og havde ikke fremsat aendringsforslag ved foerstebehandlingen.

Det skal bemaerkes, at det i meget stort omfang (indtil 6 decibel) er kvaliteten af vejbelaegningen, der er ansvarlig for den stoej, der fremkaldes ved daekkenes kontakt med vejbanen. Desuden skal det understreges, at Kommissionen foelger et program, som blev lanceret for 2 aar siden, og som vil vaere genstand for en meddelelse om bekaempelse af de forskellige stoejkilder omfattende samtlige aktivitetssektorer i Den Europaeiske Union, bl.a. transportsektoren.

Kommissionen finder, at saa laenge der ikke indfoejes krav med hensyn til daekkenes vejgreb paa toer og vaad vejbane i dette direktiv paa linje med graensevaerdier for rullestoej, vil det vaere risikabelt at saenke sidstnaevnte.

4. Konklusion

I betragtning af det ovenfor anfoerte aendrer Kommissionen ikke sit forslag.