8. 8. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 211/9 
af de krav, der vedrører jernbanernes økonomiske 
ligevægt eller de gældende kriterier mht. begrebet 
offentlige serviceydelser. 
3.2.4. Der skal erindres om, at det generelle spørgs­
mål om betaling for afbenyttelse af infrastrukturerne 
endnu ikke har fundet en egentlig løsning på 
EF-plan. Dette problem lader sig ikke behandle 
alene i forbindelse med det foreliggende forslag. 
3.2.5. Teksten til artikel 3 i dette forslag svarer nøje 
til artikel 7 i Rådets beslutning 82/529/EØF af 19. 
juli 1982, hvori der gives medlemsstaternes jernba­
neselskaber kommerciel selvstændighed i den inter­
nationale varebefordring. 
3.2.6. Udvalget godkender i hovedsagen artikel 3, 
som har det sigte at styrke jernbaneselskabernes 
ansvarsfølelse; men det understreger dog, at den 
praktiske gennemførelse af denne artikels bestem-
Bruxelles, den 1. juni 1983. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 198, 
under henvisning til anmodning af 17. januar 1983 melser ikke kan ske isoleret fra den generelle sam­
menhæng, som er blevet beskrevet i denne udtalelse. 
3.3. Artiklerne 4, 6 og 7 giver ikke anledning til 
bemærkninger. 
3.4. For så vidt angår artikel 5 støtter Udvalget den 
henstilling om oprettelse af en fælles instans for 
gennemførelse af kommercielle foranstaltninger, 
som rettes til jernbanerne. 
Udvalget konstaterer, at jernbaneselskaberne erklæ­
rer sig rede til at undersøge spørgsmålet, idet de dog 
samtidig minder om, at de allerede har iværksat for­
skellige samarbejdsforanstaltninger, såsom etable­
ring af en undergruppe »personbefordring på de ti 
jernbanenet«, den europæiske køreplanskonference, 
samt bi- og multilaterale undersøgelser over interna­
tional marketing osv. 
Francis CEYRAC 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
fra Rådet for De europæiske Fællesskaber om 
Udvalgets udtalelse om forskningsprogram (1983 
til 1987): Prognoser og vurderinger på det videnska­
belige og teknologiske område — (FAST) (•), 
(') EFTnr. C 89 af 31.3. 1983, s. 9. Udtalelse om forskningsprogram (1983-1987); Prognoser og vurderinger på det 
videnskabelige og teknologiske område — (FAST) 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende nr. C 89 af 31. marts 1983, side 9. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 17. januar 1983, i medfør af artikel 198 i traktaten om oprettelse 
af Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte program. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 208. plenarforsamling 
afholdt i Bruxelles den 1. og 2. juni 1983. 
Nr. C 211/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8.8.83 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
præsidium den 25. januar 1983 om at pålægge Afde­
lingen for energi og nukleare anliggender at udar­
bejde udtalelse og beretning om spørgsmålet, 
under henvisning til udtalelsen vedtaget af afdelin­
gen på det 80. møde, den 6. maj 1983, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
ordføreren, Henry Bordes-Pages, 
under henvisning til evaluering af FAST-program-
met (1978 til 1983), rapport nr. 6, 
under henvisning til udtalelse fra Det rådgivende 
Udvalg for Programforvaltning (CCMGP) om 
FAST-programmet (1978 til 1983), 
under henvisning til uddraget af udkastet til referat 
af CREST-udvalgets møde i København den 
30. oktober 1982: »Information og meningsudveks­
ling om resultater og forslag vedrørende FAST-pro­
grammet« 
under henvisning til forhandlingerne på den 208. 
plenarforsamling, den 1. og 2. juni 1983, mødet den 
l.juni 1983 — 
enstemmigt 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Indledning 
1.1. Det økonomiske og sociale Udvalg konstate­
rer, at FAST-programmet på europæisk plan er det 
første forsøg på at vurdere langsigtede forsknings-
og udviklingsprospekter. Udvalget er sig bevidst, at 
et sådant program letter styringen af de nye økono­
miske og teknologiske ændringer og udgør et støtte­
punkt for de sociologiske og kulturelle omvæltnin-
iger, som øver så stor indflydelse på erhvervslivet og 
økonomien. Erfaringerne viser imidlertid, at disse 
sociologiske ændringer er yderst vanskelige at 
overvinde. 
1.2. Udvalget er især interesseret i de økonomiske 
og sociale aspekter. I det vigtige FAST-program, 
som i ganske særlig grad er af betydning for vort 
samfunds fremtid, ønsker den at knytte de praktiske 
resultater sammen med generelle teoretiske overve­
jelser. 1.3. Udvalget mener, at en stillingtagen til 
FAST II (1983 til 1987) må afhænge af, hvorledes 
resultaterne af FAST I (1978 til 1983) kan vurderes. 
FAST-dokumenterne svarer nøje til Udvalgets 
ønsker; hver FAST-rapport er en realistisk stillingta­
gen til komplekse problemstillinger med samfunds­
mæssige indvirkninger. Nok måtte tiden, midlerne 
og de undersøgte områders omfang nødvendigvis 
sætte en grænse for de legitime ambitioner, som 
knyttedes til FAST I, men FAST I-dokumenterne 
har givet så glimrende resultater, at FAST I-holdet 
bør opfordres til at arbejde videre. 
1.4. Udvalget godkender udkastet til FAST-pro­
gram 1983 til 1987. Det indeholder den nødvendige 
smidighed, og CCMGP (Det rådgivende Udvalg for 
programforvaltning) er garant for den demokratiske 
kontrol ifølge forslaget. 
Efter denne generelle godkendelse af forslaget til 
FAST I I-program (1983 til 1987) skal Udvalget hen­
lede Rådets opmærksomhed på følgende generelle 
og særlige bemærkninger: 
2. Generelle bemærkninger 
2.1. Erfaringerne med FAST I (1978 til 1983) 
2.1.1. FAST I var et forsøgsprogram og indeholdt 
følgende modsætning: 
— beskedne bevillinger (4,4 mio ECU + 1,2 mio 
ECU fra medlemsstaterne) og beskedent perso­
nale (ti, hvoraf seks forskere) 
— et meget omfattende forskningsområde opdelt 
på følgende tre hovedemner: Arbejde og 
beskæftigelse — informationssamfundet — bio­
samfundet. 
Det er lykkedes FAST-holdet at overvinde de van­
skeligheder, som denne modsætning udgjorde, og 
som nødvendigvis indebar visse svagheder. 
FAST-holdet har fungeret som et mindre frem-
skridtslaboratorium, som har samarbejdet med ca. 
60 forskergrupper fra medlemsstaterne; der er gen­
nemført 36 forskningsprojekter inden for de tre 
hovedemner. 
8. 8. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 211/11 
Det er således lykkedes at realisere den oprindelige 
målsætning, som bestod i at skabe et EF-prognose-
og vurderingsinstrument, som skulle gøre det muligt 
at fastlægge den fælles F&U's langsigtede 
målsætninger. 
2.'1.2. FAST I har ført til, at der er blevet etableret 
et fortsat åbent samråd om den vigtigste udvikling i 
vort samfund. 
2.1.3. De henstillinger, som er et resultat af de 36 
forskningsprojekter, er konkrete og veldefinerede. 
Følgende eksempler skal nævnes: 
— oprettelse af et europæisk institut for komposit­
materialer, 
— faglig uddannelse inden for vedligeholdelse og 
reparation, 
— fastlæggelse af det videnskabelige grundlag for 
udarbejdelse af europæiske normer og standar­
der, 
— administrative foranstaltninger vedrørende 
forskningspersonalets mobilitet, 
— henstillinger om virksomhedslederuddannelse 
inden for forskning, udvikling og teknologiover­
førsel, 
— langsigtet planlægning af transport i EF. 
2.2. Den brede interesse for FAST 
2.2.1. FAST-gruppen er blevet anmodet om 
bistand på flere niveauer og betjener blandt andet 
følgende: 
— Kommissionen selv, 
— medlemsstaterne, 
— videnskabsmænd, 
— arbejdsmarkedsparterne, som ganske vist indtil 
dato kun har udnyttet FAST-resultaterne indivi­
duelt. 
2.3. Garanti for forskningens kvalitet 
2.3.1. Udvalget udtrykker stor tilfredshed med, at 
Rådet i 1978 drog omsorg for, at Det rådgivende 
Udvalg for Programforvaltning (CCMGP) og eks­pertgruppen løbende har fulgt FAST-programmet 
op og vurderet det på bedste vis. 
2.3.2. Udvalget lægger stor vægt på CCMGP's og 
ekspertgruppens vurdering, som fremsattes på 
CREST-mødet i København den 16. december 1982. 
2.3.3. I disse vurderinger gives der generelt udtryk 
for betydningen og nytten af FAST 1978 til 1983, 
omend mandatet undertiden betegnes som for upræ­
cist og for omfattende. 
2.4. Hovedmålet med FAST II (1983 til 1987) 
2.4.1. Udvalget mener, at hovedmålet med FAST-
programmet 1983 til 1987 fortsat må være horisontal 
analyse af teknologiske forandringer på lang sigt. 
Opgaven indebærer dels en uddybning af visse 
hovedemner, som allerede har været genstand for 
undersøgelser, og dels nye tiltag, hvor der skal læg­
ges større vægt på følgende: 
— udvikling af EF-samarbejdsnet 
— et nærmere samarbejde mellem de implicerede 
tjenestegrene i Kommissionen 
— inddragelse af repræsentanter for arbejdsmarke­
dets parter i arbejdet. 
2.5. Samarbejde mellem FAST-gruppen og Det 
europæiske institut til forbedring af leve- og 
arbejdsvilkårene i Dublin og Det europæiske 
center for udvikling af Erhvervsuddannelse 
(CEDEFOP) 
2.5.1. Det er af væsentlig betydning, at der sker et 
nærmere samarbejde mellem FAST og Dublin-insti­
tuttet samt CEDEFOP i Berlin med henblik på: nye 
teknologier, teknologiske ændringer, arbejdsvilkår, 
beskæftigelse, erhvervsuddannelse og som et mere 
generelt element i denne emnekreds samfundskend-
skab. 
3. Særlige bemærkninger 
3.1. Udvalget godkender og understreger betydnin­
gen af de fire udvalgte hovedområder: 
Nr. C 211/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8. 8. 83 
a) Europa og nye former for vækst. 
b) Nye strategiske industrisystemer. 
c) Uddannelse, arbejde og fritid: Nye livs- og kar­
riereforløb og deres følger for produktionen. 
d) Ændringer inden for servicesektoren og ny tek­
nologi. 
3.2. I betragtning af de fire brede områder, som er 
nedfældet i programmet, mener Udvalget, at pro­
grammet vil kunne fremme sund konkurrence mel­
lem flest mulige kontraktansøgergrupper og vil gøre 
det muligt at udvælge de bedste projekter: Afdelin­
gen er enig i, at man bør vare sig for alt for præcise 
programmer, som er »skræddersyet« til en given for­
skergruppe. 
3.3. Udkastet til FAST-program 1983 til 1987 inde­
bærer garanti for demokratisk kontrol, som skal 
varetages af CCMGP. CCMGP bør ikke blot bestå 
af videnskabsmænd, men også af økonomisk sag­
kyndige og repræsentanter for arbejdsmarkedspar­
terne; de skal fortsat udnævnes af medlemsstaterne. 
Udvalget kan tilslutte sig Rådets ønske om at bevare 
FAST som et uafhængigt EF-instrument og samtidig 
befordre dets samarbejde med fremtidsforsknings-
grupper i medlemsstaterne. 
3.4. Da FAST dækker så mange områder, ser 
Udvalget gerne, at det knyttes nøje sammen med 
andre programmer, såsom ESPRIT, der ligeledes er 
udsprunget af rammeprogrammet 1984 til 1987. 
Det henstilles i særlig grad at videreføre den gode 
samordning med fremtidsforskningen inden for for­
skellige sektorer i EF, ligesom der opfordres til at 
bevare det gode samarbejde med fremtidsforsk-
ningsgrupper i medlemsstaterne. 
3.5. Udvalget noterer sig, at bevillingerne fortsat er 
ret beskedne, men dog er øget, og nu når op på i alt 
10,5 mio ECU for perioden 1983 til 1987, dvs. ca. 
2,1 mio ECU årlig i 1982-priser; hertil skal føjes 
2v5 mio ECU, som betales af virksomheder, instituti­
oner osv. i medlemsstaterne. 
Bruxelles, den 1. juni 1983. 3.6. Udvalget noterer sig, at personalet øges til 19; 
personalefordelingen fremgår af nedenstående over­
sigt over FAST I (1978 til 1983) og FAST II (1983 til 
1987): 
»net« 
(vejledning -1- div. aktiviteter) 
»forskning« 
(resultat af kontrakter og stipendia­
ter) 
»in house« aktiviteter 
(analyser — syntheser) 
logistisk personale 
lait FAST I 
1 
4 
1 
4 
10 FAST II 
5 
4 
2 
8 
19 
3.7. Udvalget udtaler sin støtte til Kommissionen 
og understreger, at udbygningen af net-aktiviteterne 
og det logistiske personale vil gøre det muligt at 
overvinde de vanskeligheder, som man løb ind i ved 
FAST I. 
3.8. Udvalget mener, at artikel 4 i forslaget til 
Rådets beslutning bør medtage Det økonomiske og 
sociale Udvalg blandt de institutioner, der skal have 
tilstillet en rapport over programmets resultater. 
4. Afsluttende bemærkninger 
4.1. Udvalget godkender udkastet til FAST I I-pro­
grammet for 1983 til 1987, og finder det nødvendigt 
med en veldefineret procedure, som kan garantere 
effektiv og realistisk opfølgning af FAST II's resul­
tater, således at det udførte arbejde bliver til størst 
mulig gavn i praksis. 
Forskningsresultaterne bør bearbejdes og resultere i 
henstillinger til medlemsstaterne samt føre til 
fremme af F&U i EF-landene. 
Francis CEYRAC 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg