FAELLES HOLDNING (EF) Nr. 23/94 fastlagt af Raadet den 2. juni 1994 med henblik paa vedtagelse af Europa-Parlamentets og Raadets afgoerelse 94/. . ./EF af . . . om forlaengelse af »Europa mod AIDS«-programmet (94/C 213/05)

EUROPA-PARLEMENTET OG RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 129,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (2),

i henhold til fremgangsmaaden i traktatens artikel 189 B (3),

under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (4), og

ud fra foelgende betragtninger:

Gyldighedsperioden for den handlingsplan, Raadet og medlemsstaternes sundhedsministre, forsamlet i Raadet, vedtog med afgoerelse 91/317/EOEF i forbindelse med »Europa mod AIDS«-programmet (5), udloeb med udgangen af 1993;

i konklusionerne fra Raadet og sundhedsministrene, forsamlet i Raadet den 27. maj 1993, fremhaeves det, at det er noedvendigt at fortsaette aktiviteterne under »Europa mod AIDS«-programmet under overholdelse af naerhedsprincippet;

for at undgaa at Faellesskabets foranstaltninger til bekaempelse af AIDS afbrydes, boer programmet forlaenges ekstraordinaert i 1994 og 1995, mens vedtagelsen af et nyt fleraarigt handlingsprogram afventes;

ved forlaengelsen af programmet boer der tages hensyn til Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Raadet om gennemfoerelsen af handlingsplanen i 1991-1992 i forbindelse med »Europa mod AIDS«-programmet og til evalueringen i henhold til afgoerelse 91/317/EOEF samt til nye oplysninger inden for AIDS-bekaempelsen;

Faellesskabets foranstaltninger til bekaempelse af AIDS boer primaert fremme samarbejdet mellem medlemsstaterne og eventuelt yde stoette til deres aktioner;

Raadet har i sin resolution af 13. december 1993 (6) fastlagt nogle retningslinjer, som der skal tages hensyn til ved viderefoerelsen af programmet -

TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:

Artikel 1

1. »Europa mod AIDS«-programmet forlaenges for to aar til den 31. december 1995.

2. Kommissionen gennemfoerer den i bilag I indeholdte handlingsplan for 1994-1995, i naert samarbejde med de beroerte myndigheder i medlemsstaterne i overensstemmelse med artikel 1 i afgoerelse 91/317/EOEF, idet der i fuldt omfang tages hensyn til retningslinjerne i bilag II.

Artikel 2

1. Bevillingerne til de aktioner, der er fastlagt i det i artikel 1 omhandlede program, vedtages inden for budgetproceduren.

2. Det faellesskabsbidrag, der skoennes noedvendigt for at ivaerksaette aktionerne i denne afgoerelse, beloeber sig til 18 mio. ECU.

Artikel 3

1. Kommissionen vurderer i samarbejde med det raadgivende udvalg, der er omhandlet i artikel 1, stk. 1, i afgoerelse 91/317/EOEF, loebende de ivaerksatte aktioner og den vedtagne prioritering.

2. Raadet foretager en evaluering af de ivaerksatte aktioners effektivitet.

Til det formaal aflaegger Kommissionen beretning for Raadet efter handlingsplanens gennemfoerelse.

Denne beregning sendes ligeledes til Europa-Parlamentet.

Udfaerdiget i . . .

Paa Europa-Parlamentets vegne

Formand

Paa Raadets vegne

Formand

(1) EFT nr. C . . .

(2) EFT nr. C 133 af 16. 5. 1994, s. 16.

(3) Europa-Parlamentets udtalelse af 17. december 1993 (EFT nr. C . . . af . . ., s. . . .). Raadets faelles holdning af . . . (endnu ikke offentliggjort i EFT) og Europa-Parlamentets afgoerelse af . . . (endnu ikke offentliggjort i EFT).

(4) Udtalelse afgivet den . . ..

(5) EFT nr. L 175 af 4. 7. 1991, s. 26.

(6) EFT nr. C 15 af 18. 1. 1994, s. 4.

BILAG I

HANDLINGSPLAN FOR 1994-1995 AKTIVITETSOMRAADE 1

Evaluering af viden, holdninger og adfaerd hos den almindelige befolkning og visse maalgrupper (befolkningsgrupper, der er saerlig udsat paa grund af livsstil eller miljoe, marginaliserede samfundsgrupper) samt oplysning og bevidstgoerelse af den almindelige befolkning og de paagaeldende maalgrupper.

Udnyttelse og vurdering i medlemsstaterne og paa faellesskabsniveau af undersoegelsesresultaterne med hensyn til viden, holdninger og adfaerd.

Vurdering af om det paa faellesskabsplan er relevant, og om der er behov for at foretage undersoegelser med henblik paa at oege den foreliggende viden paa saerlige omraader.

Undersoegelse af de oplysningskampagner, der gennemfoeres over for den almindelige befolkning og maalgrupper i befolkningen, som f.eks. homoseksuelle og biseksuelle, minoriteter og migranter; udbredelse af resultaterne; fremme af udveksling af oplysninger, der goer det muligt at sammenligne medlemsstaternes erfaringer.

Stoette til udvikling af metoder til maaling af aendringer i viden, holdninger og adfaerd samt til at vurdere medlemsstaternes forebyggende foranstaltningers virkning paa adfaerden.

Udvikling af metoder til at oege koordineringen og sammenhaengen mellem kampagner i medlemsstaterne og mulige faellesskabsforanstaltninger, der kan supplere eller bidrage til saadanne kampagner, herunder anvendelse af medierne og fremstilling af saerligt materiale, der skal give opinionsdannere og personer paa lederniveau i samfundet nem adgang til disse oplysninger.

Fremme af foranstaltninger til at oege befolkningens forstaaelse og bevidsthed om de problemer, som denne sygdom skaber for samfundet i dets helhed, samt for de direkte beroerte enkeltpersoner og familier.

Fremme af udviklingen af telefonsvarere og computerstyrede svartjenester i Faellesskabet samt af informationscentre til offentligheden eller saerlige grupper; fremme af udvekslingen af erfaringer mellem disse.

Udbredelse af data om viden, holdninger og adfaerd samt om forebyggende foranstaltninger.

AKTIVITETSOMRAADE 2 Foranstaltninger for boern og unge

Gennemgang og udveksling af informationer om HIV/AIDS-oplysning i skoler og andre undervisnings/erhvervsuddannelsesinstitutioner for unge i medlemsstaterne samt gennemgang og udveksling af informationer om, hvordan denne oplysning passer ind i bestemmelserne om seksualvejledning og generel sundhedsundervisning i skoler og andre uddannelsesinstitutioner.

Udveksling af oplysninger om HIV/AIDS-oplysningsprogrammer beregnet for boern og unge uden for uddannelsesinstitutionerne; disse programmers interaktion med de generelle programmer for sundhedsundervisning inden for og uden for uddannelsessystemet.

Fremme af pilotprojekter om oplysning om HIV/AIDS, der passer ind i den generelle sundhedsundervisning, og stoette til boern og unge inden for og uden for uddannelsessystemet, herunder saerligt udformede programmer for minoritetsgrupper.

AKTIVITETSOMRAADE 3 Forebyggelse af overfoersel af HIV inden for saerlige grupper og saerlige miljoeer

Rejse og turisme

Undersoegelse og udveksling af oplysninger og erfaringer vedroerende problemer i forbindelse med turisme, personer, der rejser inden for Faellesskabet, der kommer fra et tredjeland eller som rejser dertil eller til graenseomraader i tredjelande; fremme af pilotprojekter og netvaerk, der tjener til forebyggende foranstaltninger i turistomraader, graenseomraader og andre relevante omraader.

Faengsler

Gennemgang og udveksling af oplysninger om de gaeldende ordninger i Faellesskabet for HIV- og AIDS-smittede personer i faengsler og forvaringsanstalter, herunder retningslinjer for anbringelse af disse personer, faengsling og loesladelse, oplysning af de indsatte, uddannelse af personale og muligheder for saerlige forebyggende og skadereducerende foranstaltninger.

Fremme af pilotprojekter i samarbejde med medlemsstaterne, hvor der tages hensyn til gaeldende bestemmelser og lokale forhold, der tjener til at udvikle nye metoder til at yde bistand og stoette til HIV- og AIDS-smittede personer, og som reducerer risikoen for overfoersel af HIV samt forbedring af den uddannelse, som personalet inden for sundhedstjenesten i faengsler modtager.

Stiknarkomaner

Evaluering af stiknarkomaners viden, holdninger og adfaerd med hensyn til HIV/AIDS samt overvejelser om strategier til forebyggelse af HIV-smitte; udveksling af informationer og erfaringer om foranstaltninger, der tjener til at sikre udlevering af egnet injektionsudstyr; vurdering af metadonprogrammernes mulige rolle inden for forebyggelse af HIV-overfoersel; undersoegelse af interaktionen med de foranstaltninger, der er truffet i medlemsstaterne til bekaempelse af narkotikamisbrug og foranstaltningerne vedroerende HIV/AIDS samt konsevenserne af denne sygdom.

Kvinder, der er saerligt udsatte for HIV-smitte

Oversigt over og udveksling af oplysninger om situationen for kvinder, der er saerligt udsatte for HIV-smitte i medlemsstaterne, herunder prostituerede og kvindelige narkomaner, samt om de praeventive foranstaltninger, der gennemfoeres for denne gruppe kvinder; fremme af pilotprojekter vedroerende forebyggelse og stoette bestemt til saerlige grupper og saerlige miljoeer.

HIV-overfoersel fra mor til barn

Gennemgang og udveksling af oplysninger om HIV-overfoersel fra mor til barn i medlemsstaterne og om situationen for boern og unge med HIV-virus og disses familier, herunder adgang til uddannelsesinstitutioner, social og psykologisk bistand og stoette; fremme af pilotprojekter.

Andre grupper, som er saerlig udsatte paa grund af livsstil

Udveksling af informationer mellem medlemsstaterne om forebyggelse for grupper som f.eks. unge homoseksuelle og biseksuelle; fremme af pilotprojekter.

Blods og blodprodukters sikkerhed

Viderefoerelse af bestraebelser paa at fremme Faellesskabets selvforsyning med blod fra frivillige gratis afgivelser. Udveksling af informationer mellem medlemsstaterne om fremskridt paa dette omraade og med hensyn til befolkningernes kendskab og holdning til samt adfaerd i forbindelse med transfusioner.

AKTIVITETSOMRAADE 4 Social og psykologisk stoette

Udarbejdelse og formidling af haandboeger, informationsbulletiner og vejvisere med de nyeste oplysninger om forebyggelse af HIV-overfoersel, pleje og terapi samt oplysnings- og stoetteorganisationer; fremme af netvaerk bestaaende af organisationer, saerlig uden for den offentlige sektor.

Udveksling af erfaringer med modeller for hjaelp og stoette til HIV- og AIDS-ramte og fremme af pilotprojekter og undersoegelser vedroerende de psykologiske og sociale aspekter i forbindelse med HIV/AIDS.

AKTIVITETSOMRAADE 5 Indsamling af oplysninger om HIV/AIDS

Fornoeden stoette til medlemsstaternes epidemiologiske overvaagningssystemer for at forbedre kvaliteten af og adgangen til oplysninger paa faellesskabsplan samt stoette til arbejdet i Det Europaeiske Center for Epidemiologisk Overvaagning af AIDS (WHO-EF-Samarbejdscentret i Paris) for at sikre den fortsatte udvikling af centrets arbejde med at tilvejebringe paalidelige data paa faellesskabsplan og foretage analyser.

Stoette til indsatsen for at oege og fremme epidemiologisk uddannelse inden for HIV/AIDS og tilknyttede omraader i Faellesskabet samt til opbygningen af forbindelserne mellem de ansvarlige institutioner i medlemsstaterne.

Undersoegelse af og udveksling af informationer om de saerlige omstaendigheder, der goer sig gaeldende for smittede personer, der i lange perioder er symptomfrie; undersoegelse af spoergsmaal vedroerende den rolle, andre sygdomme spiller i forbindelse med AIDS.

Udveksling af oplysninger om afgoerende udviklinger i de enkelte medlemsstater og paa faellesskabsplan i udviklingen af AIDS og hertil knyttede problemer, herunder oekonomiske spoergsmaal som f.eks. udgifterne til lovbestemte tjenesteydelser, og hvilke foranstaltninger der skal traeffes.

AKTIVITETSOMRAADE 6 Foranstaltninger til ikke-diskriminering af HIV- og AIDS-ramte personer og disses omgivelser

Analyse paa faellesskabsplan i samarbejde med medlemsstaterne af bestaaende og potentielle situationer, der kan foere til diskriminering i medlemsstaterne, isaer med hensyn til beskaeftigelse, forsikringsforhold, bolig, uddannelse og sundhedsvaesen.

Gennemgang af de foranstaltninger, der i medfoer af resolutionen vedtaget af Raadet og medlemsstaternes sundhedsministre, forsamlet i Raadet, den 22. december 1989 (1), er truffet for at bekaempe diskrimination, samt gennemgang og udveksling af oplysninger i samarbejde med medlemsstaterne om foranstaltninger truffet i medlemsstaterne for at undgaa eller afboede diskriminering, isaer inden for de ovenfor naevnte omraader.

AKTIVITETSOMRAADE 7 Samordning med andre HIV/AIDS-programmer

Fremme af naermere tilknytning til andre af Faellesskabets HIV/AIDS-programmer, herunder forskning og international bistand, med henblik paa at sikre overensstemmelse med de paagaeldende programmer og opnaa den ekstra fordel, som foelger af en EF-indsats.

(1) EFT nr. C 10 af 16. 1. 1990, s. 3.

BILAG II

RETNINGSLINJER FOR VIDEREFOERELSEN AF HANDLINGSPLANEN FOR 1991-1993 I FORBINDELSE MED PROGRAMMET »EUROPA MOD AIDS«

Disse retningslinjer er baseret paa Raadets midtvejsevaluering, der blev foretaget paa grundlag af Kommissionens beretning om gennemfoerelsen af handlingsplanen i 1991-1992.

I. PROGRAMMETS STRUKTUR

a) Maal

Sikre, at EF stoetter de aktioner, medlemsstaterne ivaerksaetter i forbindelse med programmet.

b) Forbedringer

- Styrke og sikre en optimal udnyttelse af de menneskelige og finansielle ressourcer, der er afsat til programmet.

- Sikre, at det raadgivende udvalg til fulde udfoerer sin opgave.

- Styrke koordineringen, dels inden for Kommissionen, med de nationale strukturer og programmer, navnlig hvad angaar forskning, dels mellem Kommissionen og internationale organisationer.

II. EVALUERING AF PROGRAMMET

a) Maal

Skabe stoerre gennemskuelighed i beslutningsprocesserne og styrke den loebende evaluering af programmet i forhold til effektiviteten af de aktioner, der er ivaerksat.

b) Forbedringer

- Opstille mere praecise udvaelgelseskriterier for finansieringen af projekter.

- Rette de udvalgte projekter mod mere praecise og sammenhaengende maal af social karakter, med mindre vaegt paa det rent medicinske.

- Foretage en loebende evaluering af samtlige projekter.

- Tilpasse programmet til sygdommens udvikling.

- Underrette medlemsstaterne om samtlige projekter.

RAADETS BEGRUNDELSE

I. Indledning

1. Den 29. september 1993 forelagde Kommissionen et forslag til afgoerelse vedtaget af Raadet og sundhedsministrene, forsamlet i Raadet, om forlaengelse indtil udgangen af 1994 af den handlingsplan for 1991-1993, der blev vedtaget som led i »Europa mod AIDS«-programmet.

2. Europa-Parlamentet godkendte dette forslag den 17. december 1993.

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget afgav udtalelse henholdsvis den 23. februar 1994 og den 17. maj 1994.

3. Den 2. juni 1994 fastlagde Raadet, under hensyn til at traktaten om Den Europaeiske Union og de nye sundhedsbestemmelser i traktaten om Det Europaeiske Faellesskab (afsnit X - artikel 129), sin faelles holdning i overensstemmelse med fremgangsmaaden i EF-traktatens artikel 189 B.

II. Formaal

Formaalet med forslaget er

- at sikre opfoelgningen af »Europa mod AIDS«-programmet i afventen af endnu en afgoerelse om den fremtidige indsats paa dette omraade, saaledes at det undgaas af afbryde aktiviteterne, naar handlingsplanen for 1991-1993 udloeber

- at foretage en raekke aendringer i foerste handlingsplan paa baggrund af de indvundne erfaringer.

III. Analyse af den faelles holdning

Parlamentet har godkendt Kommissionens forslag til afgoerelse uden aendringer.

Bortset fra de tilpasninger, der skyldes det nye retsgrundlag, har Raadet foretaget foelgende aendringer i forslaget:

1. Afgoerelsens titel er aendret (»forlaengelse af programmet . . .« i stedet for »forlaengelse af handlingsplanen for 1991-1993, der blev vedtaget som led i programmet . . .«), hvilket er i overensstemmelse med afgoerelsens indhold, hvorefter en aendret handlingsplan (jf. bilag til forslaget/bilag I til den faelles holdning) traeder i stedet for planen for 1991-1993.

2. I artikel 1, stk. 1, er programmets varighed aendret fra et til to aar (1994-1995), saa det ikke bliver noedvendigt med en ny afgoerelse om forlaengelse.

Den foreslaaede frist paa et aar har nemlig vist sig utilstraekkelig til, at der kan vedtages et nyt forslag til afgoerelse - et saadant er endnu ikke forelagt - inden udgangen af 1994.

3. Artikel 1, stk. 2, samt bilag II (nyt)

I slutningen af dette stykke er foelgende tilfoejet:

». . . -, idet der i fuldt omfang tages hensyn til retningslinjerne i bilag II«.

Raadet ser gerne, at Kommissionen ved gennemfoerelsen af planen tager hensyn til de generelle retningslinjer, der blev udarbejdet i fortsaettelse af midtvejsundersoegelsen, som det foretog paa grundlag af Kommissionens rapport om gennemfoerelsen af planen i 1991 og 1992 (jf. resolutionen af 13. december 1993) (1).

4. I artikel 2 har Raadet som i de tidligere tilfaelde (herunder afgoerelse 91/317/EOEF om vedtagelse af den oprindelige plan) indfoejet et nyt stk. 2, hvori der anfoeres et »faellesskabsbidrag, der skoennes noedvendigt for at ivaerksaette aktionerne i denne afgoerelse« (18 mio. ECU).

IV. Konklusioner

Raadet har med hensyn til substansen fulgt Kommissionens forslag. Den i punkt 2 ovenfor omhandlede aendring skyldes praktiske overvejelser, og aendringerne i punkt 3 og 4 er supplerende oplysninger. Det skal i den forbindelse bemaerkes:

- at der i artikel 1, stk. 2, hvor der henvises til bilag II (punkt 3), er tale om meget generelle retningslinjer, der paa ingen maade beroerer forslagets indhold

- at bestemmelsen i artikel 2, stk. 2, (punkt 4), som er af vejledende karakter, ikke beroerer Budgetmyndighedens praerogativer og den saedvanlige afvikling af proceduren for anvendelse af bevillinger i overensstemmelse med artikel 2, stk. 1.

(1) EFT nr. C 15 af 18. 1. 1994.