A4-0076/96

Beslutning om retningslinjerne for 1997-budgetproceduren - Sektion III - Kommissionen

Europa-Parlamentet,

- der henviser til de nugaeldende finansielle overslag vedtaget inden for rammerne af den interinstitutionelle aftale af 29. oktober 1993 om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren,

- der henviser til loftet over EU's egne indtaegter som fastlagt paa Det Europaeiske Raad i Edinburgh i december 1992,

- der henviser til Revisionsrettens aarsberetning for regnskabsaaret 1994 ((EFT C 303 af 14.11.1995.)),

- der henviser til betaenkning fra Budgetudvalget og udtalelse fra Udvalget om Sociale Anliggender og Beskaeftigelse, Udvalget om Regionalpolitik og Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi (A4-0076/96),

A. der henviser til, at de principper, der er fastlagt i EU-traktaten, skal overholdes i budgetspoergsmaal,

B. der henviser til, at EU-institutionerne maa udnytte Faellesskabets midler effektivt og optimalt inden for rammerne af de disponible bevillinger og under hensyntagen til de oekonomiske og budgetmaessige begraensninger i medlemsstaterne,

C. der henviser til, at de europaeiske borgere skal informeres bedre og deltage mere aktivt i de foranstaltninger, Unionen ivaerksaetter, og i de projekter, der udvikles inden for dennes rammer,

D. der henviser til den prioritering, som kommissionsformand Santer og kommissionsmedlem Liikanen gav udtryk for i Parlamentet, hvor de understregede behovet for et budget, som fremmer jobskabelsen,

E. der henviser til, at det er noedvendigt, at Den Europaeiske Union ses at arbejde paa demokratisk vis og med langt stoerre aabenhed,

F. der henviser til, at den finansielle ramme, der staar til raadighed for 1997 paa grundlag af de finansielle overslag, kun stiger med 4%, hvorimod den steg 7% i 1996, hvilket goer det endnu mere noedvendigt at finde frem til besparelser paa budgettet,

G. der henviser til, at den faldende tendens i ECU'ens vaerdi i forhold til FB er vendt, hvilket medfoerer en mindre forhoejelse i forhold til overslagene,

H. der henviser til, at 1997-budgettet til syvende og sidst skal ses i lyset af de positive resultater af regeringskonferencen,

GENERELT

1. goer regeringerne opmaerksom paa den budgetmaessige usikkerhed, der hersker for oejeblikket, saa laenge afgoerelsen om de egne indtaegter ikke er blevet ratificeret, samt paa eventuelle konsekvenser af, at afgoerelserne fra 1992 ikke traeder i kraft;

2. anslaar, at det vil medfoere et underskud i betalingsbevillinger paa ca. 2,4 mia ecu, saafremt afgoerelsen om de egne indtaegter ikke traeder i kraft, saaledes at Den Europaeiske Union ikke kan overholde sine forpligtelser over for landbruget (EUGFL, Garantisektionen), regionerne (strukturfondene), de transeuropaeiske net, tredjelande (bl.a. PHARE, TACIS og MEDA) og i forbindelse med genopbygningen af det tidligere Jugoslavien;

3. anser det for problematisk at skulle finansiere de vigtigste politiske omraader i Den Europaeiske Union paa tilfredsstillende vis inden for rammerne af de nuvaerende finansielle overslag;

4. minder om, at det stadig oensker at vedtage et budget for 1997, der i hoejere grad lever op til borgernes forventninger, som oeger beskaeftigelsen, og som hjaelper medlemsstaterne med at opfylde konvergenskriterierne i henhold til EU-traktaten med henblik paa Den OEkonomiske og Monetaere Union; opfordrer Kommissionen til over for budgetmyndigheden at fremsaette forslag til, hvordan de samlede landbrugsudgifter, herunder dem, som udbetales i henhold til PHARE- programmet, kan finansieres i udgiftsomraade 1 inden for det loft, som Kommissionen fastsatte i sit forslag af 28. februar 1996 til tilpasning af de finansielle overslag efter bevillingsudnyttelsen (SEK(96)0336), saaledes at de nye behov, der maatte opstaa for Unionen i 1997, kan finansieres, uden at det er noedvendigt for medlemsstaterne at forhoeje deres bidrag til faellesskabsbudgettet;

5. understreger paa den anden side, at Raadet skal goere det muligt at fastlaegge saadanne retningslinjer i faellesskab ved tidligt at gaa ind i en dialog med Parlamentet for at fastlaegge faelles prioriterede maal for alle Den Europaeiske Unions udgifter;

6. opfordrer paa den baggrund Kommissionen og Raadet til at indvillige i, at der afholdes samraadsmoeder inden foerstebehandlingen i budgetproceduren, saaledes at budgetmyndighedens parter hver isaer kan traeffe de noedvendige foranstaltninger til, at de resultater, der opnaas under disse samraadsmoeder, overholdes under hele budgetproceduren;

7. mener, at 1997-budgettet foerst og fremmest skal opfylde foelgende prioriterede maal gennem en styrkelse af:

* foranstaltningerne til fremme af beskaeftigelsen og oekonomisk og social samhoerighed gennem investeringer i infrastrukturer og forskning, stoette til smaa og mellemstore virksomheder og udviklingen af de menneskelige ressourcer, navnlig i form af programmer til bekaempelse af ungdomsarbejdsloesheden og fortsat social udstoedelse,

* Den Europaeiske Unions evne til at forbedre effektiviteten inden for forvaltningen af den eksterne politik

* hensynet til miljoekrav i forbindelse med gennemfoerelsen af EU's politikker (som f.eks. landbrugs- og transportpolitikken);

8. anmoder Kommissionen om at foreslaa et markant initiativ inden for flygtningepolitikken under hensyntagen til de interne og eksterne aspekter med saerligt henblik paa princippet om delt ansvar mellem Den Europaeiske Unions medlemsstater;

9. understreger sin faste vilje til at fortsaette den omhyggelige kontrol med gennemfoerelsen af EU-budgettet, hvorved det i hoejere grad vil prioritere kvaliteten end kvantiteten af udgifterne og i den forbindelse fortsaette bestraebelserne paa at bekaempe bedrageri; opfordrer til, at Notenboom-Bourlanges-proceduren flyttes frem til den 31. august 1996 med Kommissionens saerberetning om gennemfoerelsen af 1996- budgettet; mener af hensyn til den bedst muligt omkostningseffektivitet, at budgettet skal koncentrere sig om foelgende omraader:

- de foerste skridt i retning af at goere Faellesskabets forvaltning mere effektiv og fleksibel og goere dens bygningspolitik mere sammenhaengende

- en fortsat rationalisering af Den Europaeiske Unions informationspolitik med tilskyndelse til udviklingen af et interinstitutionelt system

- et naermere tilsyn med de midler, der investeres i tredjelande, ikke mindst ved at aendre forvaltningen i Unionens delegationer;

mener, at en selektiv anvendelse af reserverne i vid udstraekning kan bidrage til opfyldelsen af ovennaevnte maalsaetninger;

10. henviser til sin beslutning af 12. december 1995 ((EFT C 17 af 22.01.1996, s. 27.)) om retsgrundlaget og maksimumsbeloeb, saerlig forpligtelsen i henhold til traktaten til at sikre en tilstraekkeligt smidig opstilling og gennemfoerelse af budgettet, og er med henblik herpaa indstillet paa at undersoege passende loesninger paa problematikken omkring retsgrundlag gennem en trilog;

Klassifikation

11. glaeder sig over, at der er indledt forhandlinger med Raadet om klassifikationen af udgifter efter aftalen af 21. december 1995, som muliggjorde den endelige vedtagelse af 1995-budgettet; er af den opfattelse, at det vil vaere muligt at opnaa vaesentlige fremskridt i sagen under trilogen den 16. april 1996; mener dog, at en egentlig loesning paa klassifikationsproblematikken foerst kan findes efter en tilbundsgaaende aendring af traktaterne med en ny institutionel balance og mere aktiv deltagelse fra Parlamentet i lovgivningsprocessen (udvidelse af artikel 189B-proceduren), hvilket sideloebende hermed indebaerer faelles beslutningstagning fra budgetmyndighedens to parter om hele budgettet;

12. mener, at disse forhandlinger boer munde ud i en aftale om de beloeb, der skal opfoeres paa budgettet, saaledes at Unionen kan overholde sine forpligtelser, navnlig for saa vidt angaar EUGFL, Garantisektionen, og de internationale fiskeriaftaler; minder endvidere om, at budgetproceduren ikke skal underminere de lovgivningsmaessige beslutninger vedroerende Unionens forskellige politikker;

13. vedtager paa grundlag af ovennaevnte prioritering og efter hoering af fagudvalgene ikke at begraense denne beslutning til den budgetprioritering, som er indeholdt i de foregaaende punkter; anser det for nyttigt i de enkelte udgiftsomraader at gennemgaa de problemer, som opmaerksomheden saerlig skal vaere henledt paa under behandlingen af 1997- budgettet;

Udgiftsomraade 1: Landbrug

14. anmoder om, at Raadet inden forelaeggelsen af det foreloebige budgetforslag naar til enighed om den metode, der skal foelges ved behandlingen af alle landbrugsudgifter, saaledes at de finansielle behov under EUGFL kan vurderes praecist;

15. anmoder Kommissionen om at lade forslagene i det foreloebige budgetforslag ledsage af dokumenter, som budgetpost for budgetpost praeciserer forudsaetningerne for det foreslaaede beloeb, navnlig for saa vidt angaar de forskellige »alternativer«;

16. opfordrer de kompetente udvalg til at forelaegge en betaenkning for plenarforsamlingen inden samraadet den 16. juli 1996 med Raadet om resultaterne af ad hoc-proceduren i henhold til den interinstitutionelle aftale;

Udgiftsomraade 2: Strukturforanstaltninger

17. bemaerker, at den manglende gennemfoerelse af strukturfondene har naaet alarmerende hoejder (1,7 mia i 1994 og 2 mia i 1995), og anmoder derfor Budgetkontroludvalget om at afgive saerbetaenkning om grundene til en saadan manglende gennemfoerelse; anmoder endvidere Kommissionen om senest 1. september at forelaegge budgetmyndigheden en rapport om aarsagerne til dette problem med bistand fra de nationale myndigheder med henblik paa at forbedre den finansielle planlaegning, fremskynde betalingerne og goere det nemmere at overholde gennemfoerelsesbestemmelserne;

18. opfordrer Kommissionen til at respektere Parlamentets beslutninger (navnlig af 5. maj 1994 ((EFT C 205 af 25.07.1994, s. 412.)) om diverse EF-initiativer og 28. marts 1996 ((Del II, punkt 10 a).))) om fordelingen af reserven i forbindelse med EF-initiativerne, navnlig for saa vidt angaar styrkelsen af de industrielle initiativer som f.eks. RECHAR, RETEX og KONVER samt REGIS II-programmet; mener, at det som led i samarbejdet paa tvaers af graenserne er noedvendigt at styrke komplementariteten mellem INTERREG og MEDA;

19. understreger, at hensyntagen til miljoeanliggender i forbindelse med strukturfondene og Samhoerighedsfonden er en vedvarende proces, som nu boer udvikles yderligere gennem et hensigtsmaessigt tilsyn;

20. kraever, at tiltagene til fordel for de smaa og mellemstore virksomheder i foerste retning kanaliseres til innovations- og vaekstvirksomheder, uanset deres aktiviteter; opfordrer Kommissionen til at fremlaegge en omfattende initiativ til fordel for de smaa og mellemstore virksomheder, som skal goere det nemmere for dem at drage fuld fordel af det indre marked; mener, at initiativet skal udarbejdes paa grundlag af de eksisterende programmer; mener endelig, at strukturprogrammer som TACIS, PHARE og MEDA boer evalueres efter, i hvilket omfang de bidrager til dette maal;

Udgiftsomraade 3: Interne politikker

Socialpolitik

21. minder om, at bevillingerne til sociale foranstaltninger, herunder bevillingerne til det 4. ligestillingsprogram, er blevet saerdeles haardt ramt af nedskaeringer i de foregaaende regnskabsaar, samtidig med at Unionen har givet udtryk for en fast beslutning om at gaa ind i kampen om arbejdsloesheden; anmoder derfor Kommissionen om at goere den noedvendige indsats for at fremme forslag i den retning under hensyntagen til den nuvaerende blokering af flere programmer, navnlig paa grund af retsgrundlaget;

Retlige og indre anliggender

22. beklager, at medlemsstaterne paa grund af manglende politisk vilje ikke har kunnet blive enige om klare og fleraarige prioriteter for finansieringen af foranstaltninger paa dette omraade; mener, at faelles aktioner paa dette omraade skal gennemfoeres i overensstemmelse med finansforordningen, som navnlig giver Kommissionen en central rolle; mener, at Europa-Parlamentets kontrolbefoejelse, som del af budgetmyndigheden, boer styrkes, for saa vidt angaar udgifter inden for EU-traktatens afsnit VI; mener, at der er behov for faellesskabsfinansiering paa omraadet retlige og indre anliggender;

Transeuropaeiske net

23. mener, at etableringen af transeuropaeiske net som besluttet paa Det Europaeiske Raad i Essen og Madrid paa baggrund af den budgetstramning, der skyldes dels de nationale stabiliseringspolitikker, dels konvergensbestraebelserne, er noedvendig for at fremme det oekonomiske opsving og beskaeftigelsen; mener, at finansieringen skal koncentreres paa konkrete projekter (og ikke undersoegelser), idet de miljoemaessige foelger dog omhyggeligt skal undersoeges;

24. mener stadigvaek, at finansieringen af transeuropaeiske net er et af de prioriterede maal, og opfordrer til, at der sikres en passende finansiering paa grundlag af henstillingerne fra Det Europaeiske Raad i Madrid og inden for rammerne af revisionen af de finansielle overslag, idet der skal tages hensyn til foranstaltninger som f.eks. en gradvis daekning af udgifterne gennem brugerbetaling og supplerende finansiering gennem laan og laanegarantier; opfordrer Kommissionen til at aflaegge beretning over for Parlamentet inden udgangen af juli 1996 om virkningerne for beskaeftigelsen af investeringerne i transeuropaeiske net;

Ungdom, kultur og medier

25. fastholder, at det i 1997 er noedvendigt at fortsaette med de initiativer, som blev ivaerksat i det foregaaende regnskabsaar, herunder bl.a. den frivillige tjeneste for unge, i forhold til de oevrige pro- grammer, som vedtoges ved den faelles beslutningsprocedure, som f.eks. SOKRATES, UNGDOM FOR EUROPA osv.; opfordrer Kommissionen til i sin stoette til kulturelle aktiviteter at prioritere det europaeiske sigte;

26. opfordrer Kommissionen til at forbedre det interinstitutionelle samarbejde, for at fortsaette det program, der blev vedtaget i 1996, og som gaar ud paa at orientere de europaeiske borgere og navnlig de unge, og til navnlig at sikre gennemfoerelsen af programmet om informationsdialogen samt at arbejde hen imod det langsigtede maal om en EU-informationstjeneste;

Ligestilling

27. opfordrer Kommissionen til i fuld udstraekning af anvende det vedtagne princip om integrering af lige muligheder for maend og kvinder i alle Faellesskabets politikker og aktiviteter (mainstreaming) og til at soerge for, at dette afspejles i 1997-budgettet;

Groent budget

28. glaeder sig over den gradvise indfoerelse af et groent budget paa strukturfondenes omraade, men mener, at denne tendens ligeledes skal konsolideres paa andre omraader som f.eks. landbrug, transport og energiteknologi (paa grundlag af THERMIE-, SAVE- og ALTERNER- programmerne), og opfordrer Kommissionen til at oprette en taks force for groen teknologi og til i forbindelse med forelaeggelsen af det foreloebige budgetforslag at forelaegge de noedvendige oplysninger, saaledes at man kan vurdere den miljoemaessige virkning inden for de naevnte sektorer; opfordrer ligeledes de beroerte udvalg i Parlamentet til at indgaa i en dialog om dette spoergsmaal med Kommissionen;

Forskning og teknologi

29. minder om, at revisionen og den eventuelle udbygning af det 4. rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration i henhold til Europa-Parlamentets og Raadets afgoerelse nr. 1110/94/EF af 26. april 1994 ((EFT C 126 af 18.05.1994, s. 1.)) om dette program kraever en vaesentlig aendring af de nugaeldende lofter under udgiftsomraade 3 i de finansielle overslag; henstiller derfor til Raadet snarest muligt at naa til enighed med Parlamentet om tilpasning af de finansielle overslag;

30. mener, at enhver forhoejelse af bevillingerne til det 4. rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration boer ledsages af en aftale om udnyttelsen af de supplerende bevillinger med henblik paa at sikre europaeisk industris konkurrenceevne og give smaa og mellemstore virksomheder mulighed for at leve op til miljoekravene og bidrage til oeget beskaeftigelse; gentager sit krav om en overfoersel af de adminis- trative forskningsudgifter til budgettets del A;

Fiskeripolitik

31. opfordrer Kommissionen til at ledsage forslagene i det foreloebige budgetforslag vedroerende kapitel B2-90 (kontrol, inspektion og overvaagning i forbindelse med den faelles fiskeripolitik) af dokumenter, som for de enkelte budgetposter redegoer for antagelserne bag forslagene;

Agenturer

32. minder Kommissionen om at fremlaegge et forslag om harmonisering af de budget- og budgetkontrolmaessige bestemmelser for agenturerne, som der blev opnaaet enighed om under trilogen i november 1995 om 1996- budgettet; erindrer om, at Det Europaeiske Varemaerkekontor (i Alicante) og Det Europaeiske Laegemiddelagentur (i London) har forelagt Parlamentet finansieringsoversigter med faldende tilskud fra det almindelige budget, og om, at det gaelder om at overholde disse oversigter, indtil agenturerne kan finansiere sig selv gennem deres egne indtaegter; de agenturer, som efter planen skal vaere selvforsynende, skal nedbringe bidraget fra det almindelige budget i overensstemmelse med deres egne indtaegter;

Transport

33. understreger transportpolitikkens betydning for den oekonomiske vaekst og beskaeftigelsen og paapeger i den forbindelse, at en baeredygtig transportpolitik noedvendigvis maa sikre et hoejt sikkerhedsniveau for brugerne og gaa i retning af indfoerelse af mere miljoevenlige transportformer, hvorfor kombineret transport boer nyde fremme;

Udgiftsomraade 4: Foranstaltninger udadtil

34. minder om, at indsatsen til fordel for lande, som ligger taet paa Unionen, ikke maa ske paa bekostning af Unionens ansvar over for resten af verden;

35. anser det i den forbindelse for vaesentligt at understoette de foranstaltninger, som Unionen traeffer for at hjaelpe udviklingslandene, ikke mindst ved at saette fornyet fokus paa foranstaltningerne til beskyttelse af miljoeet og mere specielt de tropiske skove;

36. erindrer om Parlamentets mangeaarige stoette til et partnerskab med udviklingslandene baade gennem de instrumenter, som er indeholdt i AVS- EU-konventionen, og den samarbejdspolitik, som finansieres direkte over EU-budgettet; understreger i den forbindelse, at det noeje vil kontrollere kvaliteten af EU-bistandsindsatsen og effektiviteten af bistandsforvaltningen; understreger, at en eventuel finansiering af EUF over Unionens 1997-budget og de foelgende aars budgetter forudsaetter en revision af lofterne for udgiftsomraade 4 i de finansielle overslag og en forhoejelse af loftet over de egen indtaegter svarende til de hidtidige bevillinger til EUF;

37. anmoder Kommissionen om at forelaegge klare prioriterede maal for Unionens finansielle bistand inden for rammerne af foranstaltningerne udadtil ved hjaelp af projekter under de tre store programmer PHARE, TACIS og MEDA og for den noedvendige indsats for at finansiere genopbygningen i det tidligere Jugoslavien, hvis effektivitet og saerlige karakter kan fremme EF-aktionens synlighed paa en international baggrund, og er fortsat overbevist om, at saadanne foranstaltninger ikke kan gennemfoeres uden en forhoejelse af de disponible ressourcer;

38. minder om, at det er noedvendigt at fortsaette den oekonomiske indsats til fordel for de traditionelle modtagerlande, og at det ikke er hensigtsmaessigt at udvande de eksisterende bevillinger til disse pro- grammer (PHARE, TACIS og MEDA) ved at fordele dem paa andre lande end de oprindelige stoettemodtagere; anmoder Kommissionen om at udarbejde en beretning med oplysninger om den faktiske fordeling af ressourcerne; anmoder Kommissionen om at soerge for en noeje kontrol med og en mere effektiv gennemfoerelse af alle projekter, som modtager stoette fra TACIS, PHARE og MEDA; minder Kommissionen og Raadet om, at politiske forpligtelser vedroerende en fremtidig udvidelse boer vaere forenelige med Unionens budgetmaessige formaaen og prioriterede maal;

39. glaeder sig over styrkelsen og udviklingen af FUSP paa baggrund af det stigende antal faelles aktioner med inddragelse af Parlamentet under forudsaetning af, at bestemmelserne i traktaten og finansforordningen vedroerende dennes gennemfoerelse overholdes; opfordrer Raadet til at tilslutte sig disse principper;

40. opfordrer Kommissionen til af hensyn til en bedre kontrol og mere aabenhed i forbindelse med udgifter inden for rammerne af internationale fiskeriaftaler og finansprotokoller at forbedre orienteringen af Parlamentet under forhandlingerne og efter afslutningen af dem og til at aflaegge beretning om gennemfoerelsen af dem samt til at underopdele artikel B7-800, internationale fiskeriaftaler, i tre saerskilte konti:

- en konto for gaeldende aftaler

- en konto for nye aftaler og aftaler, som skal fornyes i loebet af regnskabsaaret. Beloebene paa denne konto vil foerst blive frigivet, naar Parlamentet har afgivet sin udtalelse

- en konto for internationale organisationer;

41. er af den opfattelse, at et vaesentligt element i Unionens aftaler med andre dele af verden er en bedre kulturel forstaaelse og at denne maalsaetning boer optages i de relevante protokoller, og opfordrer Kommissionen til i fuld udstraekning at tage hensyn til behovet for en forbedret kulturel forstaaelse;

Udgiftsomraade 5: Administrationsudgifter

42. er klar over, at udviklingen i de oekonomiske tal vil medfoere vaesentlige begraensninger inden for udgiftsomraade 5 i de finansielle overslag med en reel forhoejelse af de disponible bevillinger paa 3,1%, men bemaerker, at en margin paa 62,3 mio ecu staar til raadighed under loftet for dette udgiftsomraade i 1996; er bekymret for udviklingen i pensionsbeloebene, som daekkes af faellesskabsbudgettet;

43. anmoder Kommissionen om at forelaegge en evaluering af det interinstitutionelle samarbejde med henblik paa at saette tal paa besparelserne i bevillinger og menneskelige ressourcer i 1996 og drage konsekvenserne heraf for det foreloebige budgetforslag for 1997;

44. anmoder Kommissionen om allerede i forbindelse med det foreloebige budgetforslag at forelaegge strengere kriterier for visse udgifter til studier, seminarer og kongresser, som for oejeblikket uden saerlig begrundelse finansieres over aktionsudgifterne; minder endvidere om, at der i forbindelse med den umiddelbart foregaaende procedure blev kraevet nye kriterier for tildeling af stoette, jf. budgettets del A3, samt for stoette inden for andre dele af budgettet efter de samme maalsaetninger;

45. konstaterer, at Faellesskabet gradvis er ved at raade over sine egne bygninger; opfordrer derfor samtlige institutioner som led i den fortsatte udvikling af det interinstitutionelle samarbejde at udarbejde et forslag til, hvordan samtlige udgifter til fast ejendom kan samles i én budgetsektion i overensstemmelse med finansforordningens bestemmelser og navnlig bestemmelserne om sund oekonomisk forvaltning, omkostningseffektivitet og struktur og praesentation i budgettet;

Stillingsfortegnelse

46. mener, at Kommissionens stillingsfortegnelse skal konsolideres i 1997, naar der ses bort fra oprettelsen af nye stillinger som foelge af udvidelsen, og minder om sin beslutning af 21. april 1994 ((EFT C 128 af 09.05.1994, s. 366.)) om faellesskabsinstitutionernes personalepolitik, hvori det kraevedes, at der efter to et halvt aar foretages en tilbundsgaaende screening af tjenestegrenene med henblik paa at vurdere behovene i forhold til de nye politiske maal, og kraever paa den baggrund, at budgetmyndigheden faar forelagt en beretning inden Parlamentets foerstebehandling;

47. opfordrer Kommissionen til paa grundlag af de stillinger (kategori og loenklasse), som budgetmyndigheden har oprettet som foelge af udvidelsen, i deres budgetoverslag at anfoere antallet af stillinger, der er afsat til og faktisk anvendes af statsborgere fra de nye medlemsstater, og til ligeledes at anfoere antallet af ledige stillinger i denne forbindelse;

48. kritiserer staerkt Kommissionen for ensidigt at have tilpasset budgetmyndighedens afgoerelse om oprettelsen af stillinger i Kommissionens tjenestegrene i 1996-budgettet, som var i fuld overensstemmelse med Kommissionens oprindelige oensker; er af den opfattelse, at der ikke boer oprettes nye stillinger i 1997-budgettet, selv om screening-processen skulle vise et behov for det, medmindre Kommissionen fremsaette et kon-kret forslag over for budgetmyndigheden om fordelingen af de menneskelige ressourcer i januar 1997 efter vedtagelsen af 1997-budgettet;

49. anmoder Kommissionen om at redegoere for de konkrete foranstaltninger, den har truffet med hensyn til forbedring af deres administrative tjenester og minder om sin ovennaevnte beslutning af 21. april 1994 om faellesskabsinstitutionernes personalepolitik, og navnlig behovet for at gennemfoere en regelmaessig evaluering;

50. opfordrer Kommissionen til at traeffe de noedvendige foranstaltninger med henblik paa en evaluering af tjenestegrene, som i forhold til de disponible ressourcer understreger de politiske prioriteter, som de menneskelige ressourcer skal koncentreres omkring, og traeffe de noedvendige foranstaltninger med henblik paa en effektiv intern omrokering;

Delegationer

51. tager til efterretning de bestraebelser, Kommissionen for oejeblikket goer sig for at forbedre delegationernes tilstedevaerelse i tredjelande; bekraefter sit oenske om, at der skal gennemfoeres en omrokering forud for en forhoejelse af personaletallet i forhold til 1995; mener, at udviklingen i Unionens forbindelser udadtil kraever en omstrukturering af delegationerne med en staerkere tilstedevaerelse paa regionalt plan;

52. bekraefter sine krav under budgetproceduren for 1996 vedroerende noedvendigheden af en nyvurdering af behovene for menneskelige ressourcer paa baggrund af en regionalisering af delegationerne; opfordrer Kommissionen til at forelaegge en plan for etableringen af en egentlig europaeisk ekstern tjeneste, inden Kommissionen vedtager det foreloebige budgetforslag for 1997;

* * *

53. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen samt Unionens andre institutioner og organer.