KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 16.12.1996 
KOM(96)690 endelig udg. 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (HF) 
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse ringmekanismer 
med oprindelse i Malaysia og Den Kinesiske Folkerepublik samt om endelig 
opkrævning af midlertidig told 
(forelagt af Kommissionen) 

BEGRUNDELSE 
(1) Ved forordning (EF) nr. 1465/96l indførtes der en midlertidig antidumpingtold på 
importen til Fællesskabet af visse ringmekanismer med oprindelse i Malaysia og 
Den Kinesiske Folkerepublik. 
(2) Visse interesserede parter, producenter i Fællesskabet, eksportører, importører 
samt brugere af den pågældende vare fremsatte skriftlige bemærkninger. De 
parter, der anmodede herom, fik mulighed for at blive hørt mundtligt af 
Kommissionen. Kommissionen overvejede alle de udtrykte synspunkter, før den 
drog sine endelige konklusioner. 
(3) Efter en yderligere vurdering af kendsgerningerne besluttedes det at tilstå en 
kinesisk eksportør, nemlig World Wide Stationery, individuel behandling, 
hvorved der fastsattes en individuel dumpingmargen og følgelig en individuel 
antidumpingtold. 
(4) Efter indførelsen af midlertidige foranstaltninger undersøgte Kommissionen 
yderligere spørgsmål, der anses for relevante for analysen af spørgsmålet om 
Fællesskabets interesser. Efter at en lang række aspekter og de forskellige 
involverede interesser er blevet undersøgt, er der ikke fremkommet nogen 
tvingende grunde til at konkludere, at en indførelse af endelige foranstaltninger 
ikke vil være i Fællesskabets interesse. 
(5) I betragtning af ovenstående bekræftede Kommissionen sine foreløbige 
konklusioner om, at ringmekanismer med oprindelse i Malaysia og Den Kinesiske 
Folkerepublik solgtes til dumpingpris i Fællesskabet og forvoldte væsentlig skade 
for erhvervsgrenen i Fællesskabet, samt konkluderede, at det er i Fællesskabets 
interesse at træffe beskyttende foranstaltninger i form af en endelig 
antidumpingtold og og endeligt at opkræve den midlertidige told med den 
endelige told. 
EFTnr. L 187 af 26.7.1996, s. 47. 
(6) Den kinesiske eksportør, som var blevet tilstået individuel behandling, 
tilkendegav efter udløbet af den fastsatte frist, at den var villig til at afgive tilsagn. 
Kommissionen fandt, at et tilsagn i dette tilfælde vil være praktisk talt umuligt at 
indføre og overvåge på grund af det store antal typer af ringmekanismer, som 
eksporteres af det pågældende selskab. Der blev ikke modtaget noget endeligt 
formelt tilbud om tilsagn fra eksportøren. 
(7) Da World Wide Stationery blev tilstået individuel behandling blev 
skadesafhjælpningsniveauet for dette bestemte selskab fastsat til 32,5%. Som 
følge heraf fastsattes det endelige gennemsnitlige skadesafhjælpningsniveau for 
alle andre selskaber i Kina til 39,4%. 
(8) Det blev fastsat, at en indførelse af en værditold på mekanismer med 17 eller 23 
ringe med samme sats som tolden på andre mekanismer sandsynligvis ville have 
uønskede konsekvenser på grund af prisforskellen mellem disse to kategorier. I 
denne forbindelse fandtes det, at en indførelse af foranstaltninger i form af en 
variabel told baseret på en minimumspris var hensigtsmæssig. På grundlag af de 
gennemførte prissammenligninger fandtes en cif-minimimsimportpris på 325 
ECU for 1000 enheder for 17- og 23-rings mekanismer tilstrækkelig til at 
afhjælpe den skade, der forårsagedes af dumpingimporten. 
(9) I overensstemmelse med artikel 9 i Rådets forordning (EF) nr. 384/96 foreslår 
Kommissionen derfor, at Rådet indfører en endelig antidumpiongtold på importen 
af ringmekanismer med oprindelse i Malaysia og Den Kinesiske Folkerepublik. I 
betragtning af skadens omfang anbefales det også, at Rådet opkræver den 
midlertidige antidumpingtold med det beløb, der er fastsat som endelig told. 
^6c^ 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
af... 
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse ringmekanismer 
med oprindelse i Malaysia og Den Kinesiske Folkerepublik samt om endelig 
opkrævning af midlertidig told 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om 
beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske 
Fællesskab1, særlig artikel 9 og 23, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen efter konsultation af Det Rådgivende 
Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
I. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER 
(1) Ved forordning (EF) nr. 1465/96 (i det følgende benævnt "forordningen om 
midlertidig told") indførtes der en midlertidig antidumpingtold på importen til 
Fællesskabet af visse ringmekanismer henhørende under KN-kode ex 8305 10 00 
med oprindelse i Malaysia og Den Kinesiske Folkerepublik. 
1 EFTnr. L 56 af 6.3.1996, s. 1. 
2 EFTnr.L187af26.7.1996,s.47. 
AC 
II. EFTERFØLGENDE PROCEDURE 
(2) Efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold fremsatte visse berørte 
parter skriftlige bemærkninger. 
(3) De parter, der anmodede herom, fik mulighed for at blive hørt mundtligt af 
Kommissionen. 
(4) Kommissionen vedblev med at indhente og efterprøve alle oplysninger, som den 
anså for nødvendige med henblik på at træffe en endelig afgørelse. 
(5) Parterne blev underrettet om de væsentlige kendsgerninger og overvejelser, på 
grundlag af hvilke Kommissionen påtænkte at anbefale indførelsen af en endelig 
antidumpingtold og den endelig opkrævning af beløb, for hvilke der er stillet 
sikkerhed i form af midlertidig told. 
(6) Parternes mundtlige og skriftlige bemærkninger blev overvejet og, hvor det ansås 
for berettiget, taget i betragtning ved Kommissionens endelige afgørelse. 
III. DEN UNDERSØGTE VARE OG SAMME VARE 
(7) I forbindelse med sin foreløbige afgørelse anså Kommissionen ringmekanismer 
fremstillet og solgt i Fællesskabet, ringmekanismer fremstillet og solgt i Malaysia 
samt ringmekanismer eksporteret fra Fællesskabet fra Malaysia og Den Kinesiske 
Folkerepublik for at være "samme vare", jf. artikel 1, stk. 4, i forordning (EF) nr. 
384/96 (i det følgende benævnt "antidumpinggrundforordningen"), fordi de enten 
er identiske eller har egenskaber, der minder meget om hinanden. 
(8) En importør, som også fremstiller varer på et senere trin i produktionsforløbet 
(ringbind og papirvarer) gentog argumenter, som den havde fremført tidligere, 
nemlig at 17- og 23-rings mekanismer ikke er samme vare som "standardvaren" 
med 2- til 4-rings mekanismer og derfor burde udelukkes fra proceduren. 
(9) Til støtte for sin påstand fremførte importøren, at kun 2- til 4-rings mekanismer 
var nævnt i klagen, og at 17- og 23-rings mekanismer ikke figurerede på listen 
over varer, der påstodes dumpet. 
Skønt det er korrekt, at der kun blev benyttet modeller med 2 til 4 ringe som 
eksempler ved de beregninger, der i klagen anføres som umiddelbart bevis for 
dumping og deraf følgende skade, bør det også erindres, at alle ringmekanismer 
med 2 ringe eller derover var omfattet af den varebeskrivelse, der skitseredes i 
klagen. I denne forbindelse skal det bemærkes, at ringmekanismer med f.eks. 6, 
13 eller 16 ringe sælges på fællesskabsmarkedet. 
(10) Det har været fremført, at 17- og 23-rings mekanismer ud over antallet af ringe 
har særlige fysiske egenskaber, navnlig en større grundlængde og -bredde, hvilket 
gør dem mere slidstærke end andre mekanismer, og at de derfor er væsentligt 
anderledes end disse. 
Efter at have undersøgt spørgsmålet fandt Kommissionen, at eventuelle 
variationer kunne anses for sammenlignelige med de forskelle, der allerede 
fandtes mellem de forskellige 2- eller 4-rings mekanismer indbyrdes. Den finder 
derfor, at der ikke er andre betydelige fysiske forskelle end antallet af ringe 
mellem 17- til 23-rings mekanismer på den ene side og andre ringmekanismer på 
den anden side. 
(11) Det blev endvidere fremført, at de anvendte fremstillingsmetoder og 
produktionsomkostningerne for 17- og 23-rings mekanismer afveg væsentligt fra 
de metoder og omkostninger, som vedrørte andre mekanismer. 
Det skal bemærkes, at de processer og maskiner, som er nødvendige for at 
fremstille ringene, fastgøre dem til plader og samle pladerne i mekanismens 
dækplade, i alt væsentligt er de samme for alle typer ringmekanismer. Det større 
indhold af råmaterialer og arbejdsprocessen for fastgørelsen af ringe, som skal 
gentages for så vidt angår 17- og 23-rings mekanismer, forårsager en forskel i 
produktionsomkostningerne. Omend denne forskel er betydelig, er den dog ikke 
ude af proportioner med de forskelle, der kan konstateres mellem små og store 
typer mekanismer med færre ringe. De eventuelle særlige fremstillingsprocesser 
og de deraf følgende omkostninger i forbindelse med 17- og 23-rings mekanismer 
er ikke af en art, der ændrer deres lighed med andre mekanismer. For så vidt 
angår forskelle i de fremstillingsprocesser, der kan være benyttet, er alle sådanne 
forskelle under alle omstændigheder ifølge Fællesskabets institutioners 
konsekvente praksis irrelevante ved analysen af samme vare. 
(12) Det er også blevet hævdet, at mekanismer med 17 eller 23 ringe var så dyre, så de 
skulle opfattes som tilhørende et særskilt markedssegment. 
Skønt der kunne konstateres en betydelig prisforskel mellem mekanismer med 17 
eller 23 ringe og tilsvarende mekanismer med færre ringe, finder Kommissionen, 
at i betragtning af ligheden for så vidt angår anvendelsesformål og kunde, kan der 
ske en substitutionsvirkning, hvis varerne gennemgår en tilstrækkelig afvigende 
prisudvikling. Det bør derfor konkluderes, at markedssegmentet for mekanismer 
med 17 eller 23 ringe ikke har egenskaber, der er tilstrækkeligt særegne til, at det 
helt kan udelukkes fra undersøgelsen. 
(13) Det blev fremført, at der også opstod forskelle i anvendelses af ringbind med 
forskellige mekanismer. Mens ringbind med "standardmekanismer" hævdedes 
hovedsagelig at være rettet mod ark, hvori kunder selv fremstiller huller, 
anvendes ringbind med 17- og 23-rings mekanismer til at samle forud hullede ark, 
hvilket skyldes såvel den særlige hullemaskines pris som de få sider, hvori der på 
samme tid kan fremstilles huller. 
Det skal imidlertid bemærkes, at visse typer ringbind såsom ringordnere eller 
kataloger, som anvender 2- til 6-rings mekanismer omfattet af denne 
undersøgelse, også anvender forhåndshullede ark, som allerede er indsat i den 
færdige vare, eller yderligere forhåndshullede sider, og at hullemaskiner for nogle 
af disse ikke nødvendigvis er til rådighed for kunden. Desuden er forhåndshullet 
papir til 2- til 4-rings mekanismer tilgængeligt og sælges i betydelige mængder i 
Fællesskabet, navnlig til skolebrug (hvilket også er det vigtigste marked for 17-
og 23-rings mekanismerne). Det kan derfor konkluderes, at 17- og 23-rings 
mekanismer har lignende anvendelsesformål som andre typer mekanismer. 
(14) Det blev også fremført, at D-formede mekanismer, som henhører under samme 
KN-kode som ringmekanismer og ikke er omfattet af denne undersøgelse, mere 
ligner 2-rings mekanismer end 17- og 23-rings mekanismer. 
I denne forbindelse fandtes D-formede mekanismers fysiske egenskaber og 
marked at være tilstrækkelig afgrænset fra ringmekanismers egenskaber og 
marked til at berettige, at disse D-formede mekanismer udelukkedes fra klagen 
og undersøgelsen. 
(13) Efter undersøgelse af de fremsatte argumenter bekræftes det, at 17- og 23-rings 
mekanismer har egenskaber, som har stor lighed med andre ringmekanismer, og 
at de derfor er samme vare som andre ringmekanismer, jf. artikel 1, stk. 4, i 
antidumpinggrundforordningen. Ovenstående påstand afvises derfor. 
IV. DUMPING 
A. Tredjeland med markedsøkonomi 
(16) På tidspunktet for indledningen af undersøgelsen protesterede en importør mod 
valget af Malaysia som analogt marked med henblik på fastsættelsen af den 
normale værdi for Den Kinesiske Folkerepublik. Da dens argumenter ikke var 
underbygget, og der ikke blev foreslået noget alternativt land, underrettede 
Kommissionen den 22. november 1995 denne interesserede part om, at dens 
indsigelser måtte afvises. I et brev, som Kommissionen modtog den 27. 
november, foreslog samme importør at anvende produktionsomkostningerne for 
en italiensk producent, som ikke tilhørte erhvervsgrenen i Fællesskabet, med 
henblik på fastsættelsen af den normale værdi for Den Kinesiske Folkerepublik. 
Da dette brev blev modtaget 20 dage efter udløbet af den frist, der var fastsat i 
meddelelsen om indledning af undersøgelsen, kunne forslaget ikke tages i 
betragtning. Efter at være blevet underrettet om de væsentligste kendsgerninger 
og overvejelser, som lå til grund for indførelsen af midlertidige foranstaltninger, 
gentog importøren sine argumenter. Selvom anmodningen blev fremsat efter alle 
frister for udvælgelsen af et tredjeland med markedsøkonomi, undersøgte 
Kommissionen, om en ændret metode ville have virkninger for toldens størrelse. I 
denne forbindelse, og fordi en enkelt producents produktionsomkostninger ikke 
kunne opfattes som repræsentative for andre fællesskabsproducenters situation, 
fortolkede Kommissionen kravet som en anmodning om at anvende Fællesskabet 
som et analogt marked med henblik på fastsættelsen af den normale værdi for 
eksporten fra Den Kinesiske Folkerepublik. Kommissionen sammenlignede 
derefter de enkelte gennemsnitsindikativpriser, der var fastsat for erhvervsgrenen 
i Fællesskabet (idet dens faktiske priser lå under produktionsomkostningerne), 
med de gennemsnitlige kinesiske eksportpriser. Denne dumpingberegning viste, 
at en anvendelse af denne metode ikke ville have haft nogen virkning på 
størrelsen af den told, der blev endeligt foreslået af Kommissionen, da den 
konstaterede sumpingmargen ved begge metoder klart oversteg det endeligt 
fastlagte niveau for afhjælpning af skaden. 
I betragtning af ovennævnte overvejelser og under hensyntagen til, at hvis det er 
relevant, kan et land med markedsøkonomi, som er omfattet af samme 
undersøgelse, ifølge artikel 2, stk. 7, i antidumpinggrundforordningen anvendes, 
konkluderede Kommissionen, at valget af Malaysia ikke var urimeligt med 
henblik på fastsættelsen af den normale værdi, og at der ikke var grund til at 
ændre dette valg af analogt land. 
B. Malaysia 
1. Normal værdi 
(17) En importør fremførte, at det malaysiske hjemmemarkedssalg, som udgjorde 
5,8% af de mængder, der eksporteredes til Fællesskabet, ikke var tilstrækkeligt 
repræsentativt for fastsættelsen af den normale værdi. I denne forbindelse 
anvendte Kommissionen artikel 2, stk. 2, i antidumpinggrundforordningen, ifølge 
hvilken en salgsmængde på hjemmemarkedet på 5% anses for at være 
tilstrækkeligt til, at hjemmemarkedet kan betragtes som repræsentativt. 
(18) Den samme importør fremførte endvidere, at der kun er begrænset konkurrence 
på det malaysiske marked, og at hjemmemarkedspriserne derfor er højere, end de 
ville være under normale konkurrencemæssige forhold. Kommissionen havde 
allerede undersøgt dette spørgsmål ved valget af Malaysia som et passende 
analogt land og behandlede argumentet i betragtning (10) i forordningen om 
midlertidig told. Da der ikke blev fremført nye argumenter eller beviser, 
bekræftede Kommissionen, at der fandtes en vis grad af konkurrence på det 
malaysiske marked som følge af tilstedeværelsen af ringmekanismer med 
oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik. Det kunne derfor konkluderes, at 
Malaysia er et rimeligt valg med henblik på fastsættelsen af den normale værdi i 
Den Kinesiske Folkerepublik. 
2. Dumpingmargen 
(19) Da der ikke er blevet fremført andre argumenter, som kunne føre til en ændring af 
afgørelsen om dumping, finder Kommissionen, at den metode, der anvendtes ved 
dumpingberegningen og de foreløbige konklusioner som beskrevet i betragtning 
18 til 26 i forordningen om midlertidig told, kan bekræftes. Følgelig fastsættes 
dumpingmargenen for Malaysia endeligt til 42,8%. 
C. Den Kinesiske Folkerepublik 
1. Normal værdi 
(20) To kinesiske eksportører krævede en justering af den normale værdi på grund af 
forskelle i omkostningsstrukturen som følge af lave arbejdskraftomkostninger i 
Den Kinesiske Folkerepublik og forskelle i teknologien i produktionsprocesserne. 
For så vidt angår arbejdskraftomkostninger bemærker Kommissionens 
tjenestegrene, at anvendelsen af et tredjeland med markedsøkonomi skyldes 
mangelen på pålidelige oplysninger om omkostninger og priser i det pågældende 
land uden markedsøkonomi. Det er derfor ubegrundet at fremføre, at visse 
omkostninger er lavere i landet uden markedsøkonomi end i det analoge land, og 
at den normale værdi skal justeres, når den normale værdi anvendes på landet 
uden markedsøkonomi. 
Med hensyn til den anderledes teknologi finder Kommissionens tjenestegrene, at 
det er irrelevant, hvilken produktionsproces der anvendes til at fremstille en 
bestemt vare, så længe som varens fysiske egenskaber og anvendelsesformål er de 
samme. I dette tilfælde førte de påståede forskelle ikke til nogen betydelige 
forskelle i den pågældende vares væsentligste fysiske egenskaber. I 
overensstemmelse med artikel 2, stk. 10, litra a), i antidumpinggrundforordningen 
må kravet derfor afvises. 
(21) To interesserede parter fremførte, at de ikke kunne kommentere Kommissionens 
beregning af den normale værdi, da de absolutte tal vedrørende beregningen af 
den normale værdi for det analoge land, af fortrolighedshensyn ikke var blevet 
oplyst til de kinesiske eksportører. I sin underretningsskrivelse til disse parter 
havde Kommissionen vedlagt alle beregningsark, som var relevante for disse 
selskaber, og beskrev detaljeret den metode, som Kommissionen anvendte til 
fastsættelksen af den normale værdi, idet der blev taget behørigt hensyn til at 
beskytte fortrolige oplysninger i overensstemmelse med artikel 20, stk. 4, i 
antidumpinggrundforordningen. En fremlæggelse af de detaljerede absolutte tal 
ville være i modstrid med en interesseret parts legitime ret til fortrolig behandling 
og var ikke nødvendig for at forstå beregningen. Indsigelsen kunne derfor ikke 
godkendes. 
2. Eksportpris 
(22) En eksportør hævdede, at der blev fratrukket for store beløb fra eksportprisen for 
efterbetalbare rabatter, der konstateredes ved besøg hos den forbundne importør. 
Kommissionen bemærker, at dette selskab ved besvarelsen af Kommissionens 
spørgeskema havde undladt at oplyse om sådanne rabatter, der konstateredes af 
Kommissionens embedsmænd under kontrolbesøg på stedet. Kommissionen 
måtte derfor fastsætte nedslagene på grundlag af de oplysninger, der indhentedes 
dér. 
Eksportørens påstand henviser endvidere til et anslået tal for sådanne rabatter, 
hvorimod de beløb, der rent faktisk blev fratrukket af Kommissionen, var de 
beløb, der blev bekræftet under undersøgelsen. 
(23) En eksportør hævdede, at den fortjenstmargen, som Kommissionen havde 
fratrukket, var for høj sammenlignet med den faktiske nettofortjeneste, som den 
importør, hvormed den var forbundet, opnåede. 
På grund af sammenslutningsaftalen mellem de to selskaber kunne 
Kommissionen ved beregningen af en pålidelig eksportpris ikke tage hensyn til 
den fortjenstmargen, der var angivet i den forbundne importørs regnskaber. I 
overensstemmelse med Kommissionens praksis fandtes det rimeligt at benytte 
faktiske oplysninger for uafhængige selskaber, som importerede den pågældende 
vare til Fællesskabet. Ved fastlæggelsen af den fortjenstmargen, som disse 
selskaber sædvanligvis opnår, blev der kuntaget hensyn til den berørte vare. 
Fortjenstmargenen på 7,8% omfatter derfor ikke nogen fortjenstmargener, der kan 
opnås på andre kontorartikler end ringmekanismer. Fortjenstmargenen blev 
fastlagt på grundlag af de uafhængige importørers oplysninger, som efterprøvedes 
ved kontrolbesøg hos disse, idet der blev taget behørigt hensyn til deres 
forskellige salgsmængder. 
3. Sammenligning 
(24) To interesserede parter forespurgte om og betvivlede delvis størrelsen af den 
handelsjustering, som Kommissionen tog i betragtning for at sammenligne den 
malaysiske normale værdi og de kinesiske eksportpriser. En part hævdede, at 
dette fradrag burde have været større. 
Kommissionen bemærker, at ingen af de berørte eksportører nogen sinde havde 
krævet et sådant fradrag under undersøgelsens forskellige faser, og at 
Kommissionen på eget initiativ fandt, at det med henblik på en retfærdig 
sammenligning har passende at yde det i dette tilfælde. Da der ikke forelå 
konkrete beviser fra nogen af de pågældende eksportører, fandt Kommissionen 
det for at fastsætte størrelsen af et sådant fradrag på en rimelig måde 
hensigtsmæssigt at basere sin beregning på sin praksis i lignende situationer. 
4. Individuel behandling 
(25) World Wide Stationery (i det følgende benævnt "WWS"), som på et meget tidligt 
tidspunkt havde anmodet om individuel behandling, gentog sin anmodning efter 
indførelsen af midlertidige foranstaltninger. 
Efter en yderligere vurdering af kendsgerningerne konkluderede Kommissionens 
tjenestegrene efter en efterprøvning i Hongkong, at der kunne tilstås dette selskab 
individuel behandling i betragtning af substansen og gennemførelsesmetoderne i 
produktionsaftalen mellem WWS og nrepræsentanterne for de lokale 
myndigheder i Den Kinesiske folkerepublik. Ifølge denne aftale stod den i 
Hongkong baserede virksomhed tilsyneladende for produktionsprocesserne i Den 
Kinesiske folkerepublik, da den kun betalte de lokale kinesiske myndigheder om 
forarbejdningsafgift pr. ton for de eksporterede varer. Maskinerne, der anvendtes 
til operationerne i Den Kinesiske Folkerepublik, ejedes af WWS og var anført 
som aktiver i selskabets regnskaber. WWS syntes også at have kontrol med 
forsyningen af råmaterialer samt alt salg af den pågældende vare. Under disse 
omstændigheder fandtes det passende at fastsætte en individuel dumpingmargen 
og en individuel antidumpingtold for World Wide Stationery. 
(26) Selskaberne, Champion Stationery Manufacturing Co. og Sun Kwong Metal 
Manufacturer Co. Ltd., der er forretningsmæssigt forbundne, og som 
Kommissionen anså for et enkelt selskab af den årsag, der fremgår af betragtning 
(5), b) i forordningen om midlertidig told, gentog ikke deres anmodning om 
individuel behandling og fremførte ikke yderligere bemærkninger i denne 
forbindelse efter indførelsen af midlertidige foranstaltninger. Kommissionen 
bekræfter derfor sine foreløbige konklusioner som gengivet i betragtning (37) til 
(39) i forordningen om midlertidig told, efter hvilke anmodningen om individuel 
behandling var blevet afvist. 
(27) I sit svar til den endelige fremlæggelse kritiserede Bensons på vegne af WHS 
Hong Kong, at kun WWS skulle tilstås individuel behandling. Selskabet 
hævdede, at WHS også ville have opfyldt de betingelser, der stilledes af 
Kommissionen for at tilstå individuel behandling, og derfor også ville være 
berettiget til denne behandling. Kommissionen bemærker imidlertid, at WHS ikke 
anmodede om individuel behandling inden for den fastsatte frist og først rejste 
spørgsmålet om individuel behandling på et meget sent tidspunkt i undersøgelsen. 
I betragtning til de lovmæssige frister for undersøgelsen kunne Kommissionen 
derfor for WHS' vedkommende ikke efterprøve de omfattende betingelser, der 
finder anvendelse. Kommissionen kunne følgelig ikke foreslå individuel 
behandling for WHS. 
5. Dumpingmargen 
(28) Kommissionen finder, at den metode til beregning af dumping og foreløbige 
konklusioner, der er beskrevet i betragtning (27) til (36) i forordningen om 
midlertidig told, skal bekræftes. 
World Wide Stationerys individuelle dumpingmargen udgør 96,6%. Den endelige 
dumpingmargen for de øvrige eksportører i Den Kinesiske Folkerepublik under ét 
udgør 129,22%. 
V. DEN PÅGÆLDENDE ERHVERVSGREN I FÆLLESSKABET 
(29) For så vidt angår erhvervsgrenen i Fællesskabet gjorde flere eksportører og en 
importør indsigelse mod behandlingen af importerede varer fra Ungarn, som blev 
fremstillet af en producent i Fællesskabet, herunder spørgsmålet om de ikke-
præferentielle oprindelsesregler, uden at deres påstande i denne forbindelse dog 
blev underbygget. 
Som forklaret i forordningen om midlertidig told (betragtning (43)), godkender 
Kommissionen det forhold, at størstedelen af de pågældende varer klart har 
oprindelse i Ungarn: dette er f.eks. tilfældet, når alle anvendte dele kommer fra 
Ungarn, og/eller der finder en betydelig forarbejdning sted i dette land. Disse 
varer udelukkedes derfor fra produktionen i Fællesskabet og spillede følgelig 
ingen rolle ved definitionen af erhvervsgrenen i Fællesskabet. Salget af disse 
varer (som faktisk fremstilles i Ungarn) er ikke medregnet i 
fællesskabserhvervsgrenens salg ved vurderingen af den skade, som er forvoldt 
denne erhvervsgren. 
Omvendt ansås varer, der blot var samlet i Ungarn af østrigske dele, som en del af 
produktionen i Fællesskabet, da den samleproces, som varerne havde undergået i 
Ungarn, ikke tilførte de færdige varer ungarsk oprindelse. Denne afgørelse var 
baseret på de ikke-præferentielle oprindelsesregler, der finder anvendelse, da det 
principielt er institutionernes praksis at basere deres konklusioner i 
antidumpingundersøgelser på disse regler. En anvendelse af de præferentielle 
oprindelsesregler, der er anført i artikel 1 i protokol IV til associeringsaftalen 
mellem EU og Ungarn, ville hverken være hensigtsmæssigt eller berettiget i 
forbindelse med en antidumpingprocedure. 
(30) Det konkluderes, at afgørelsen i forordningen om midlertidig antidumpingtold 
om, at de to klagende fællesskabsproducenter udgør erhvervsgrenen i 
Fællesskabet i overensstemmelse med artikel 4, stik. 1, i 
antidumpinggrundforordningen, bekræftes. 
10 
VI. SKADE 
A. Indledende bemærkninger 
(31) For så vidt angår den i betragtning (46) i forordningen om midlertidig told 
beskrevne metode til fastlæggelse af skaden mindes der om, at Kommissionen 
analyserede oplysninger vedrørende perioden 1992 til september 1995, og at det 
geografiske område for undersøgelsen i denne periode var Fællesskabet i dets 
sammensætning på det tidspunkt, da proceduren blev indledt, dvs. alle femten 
medlemsstater. 
(32) Flere eksportører gentog et standpunkt, som Kommissionen allerede havde 
behandlet i betragtning (46) i forordningen om midlertidig told, nemlig at med 
henblik på fastlæggelse af skade kan oplysninger vedrørende erhvervsgrenen i 
Østrig kun tages i betragtning i det omfang, de vedrører perioden efter den 1. 
januar 1995, hvor Østrig blev medlem af Den Europæiske Union. En eksportør 
fremførte, at de kombinerede bestemmelser i artikel 3, stk. 4, og artikel 4 i aftalen 
om anvendelsen af artikel VI i GATT 1994 ville udelukke ikke-medlemslande fra 
at tilhøre erhvervsgrenen i Fællesskabet, og flere eksportører fremførte, at 
hverken artikel VI i GATT 1994 eller EØS-aftalen berettigede Kommissionens 
afgørelse om at fastlægge skade til dels på grundlag af oplysninger vedrørende 
Østrig og gældende for perioden mellem januar 1992 og december 1994. 
Ved besvarelsen heraf bør det bemærkes, at aftalen om anvendelsen af artikel VI i 
GATT 1994 kræver, at enhver indførelse af foranstaltninger i et givet område 
baseret på en formel undersøgelse af virkningen af den påståede dumping inden 
for dette område. Den undersøgelse, der gennemførtes i dette tilfælde, omfattede 
således alle femten medlemsstater. Dette var især muligt, fordi det marked, der 
var omfattet af analysen, var integreret før udvidelsen af Fællesskabet. 
Det bekræftes derfor, at den østrigske producent med rette er blevet anset for at 
tilhøre erhvervsgrenen i Fællesskabet (som defineret i overensstemmelse med 
artikel 4, stk. 1, i antidumpinggrundforordningen) og er berettiget til at optræde 
som klager. Af denne årsag bekræftes det, at for at vurdere den lidte skade måtte 
der fastsættes tendenser gældende for en årrække for erhvervsgrenen i 
Fællesskabet som defineret på tidspunktet for indledningen af denne procedure. 
11 
B. Forbruget i Fællesskabet 
(33) På grundlag af skøn for det årlige per capita-forbrug af ringbind fremførte en 
importør, at forbruget af ringmekanismer på fællesskabsmarkedet var 400 mio. 
enheder og ikke 283 mio. enheder som anført i forordningen om midlertidig told. 
Der erindres om, at Kommissionen baserede sine foreløbige konklusioner på de 
oplysninger, den modtog fra eksportørerne, importørerne og 
fællesskabsproducenterne. På grund af den høje grad af samarbejde i dette 
tilfælde er oplysningerne for alle større selskaber på markedet blevet analyseret, 
og ingen part var i stand til at pege på en producent eller importør, som var blevet 
overset i undersøgelsesperioden, og hvis salg kunne forklare forskellen mellem 
Kommissionens vurdering og den anderledes påståede markedsstørrelse. 
Kommissionen er derfor af den opfattelse, at de oplysninger, der er indhentet fra 
selskaberne, i dette tilfælde giver et mere præcist grundlag for at beregne 
forbruget i Fællesskabet end et blot skøn baseret på per capita-forbrugsrater. 
Konklusionerne i betragtning (47) i forordningen om midlertidig told bekræftes 
derfor. 
C. Faktorer og overvejelser i forbindelse med dumpingimporten 
(34) En eksportør fremførte, at der burde tages hensyn til en kvalitetsforskel for at 
sikre en retfærdig sammenligning mellem dens eksportsalg af samme vare i 
Fællesskabet og fællesskabserhvervsgrenens salg. Eksportører hævdede, at den 
fremstiller ringmekanismer med en smallere grundplade, som påstås at være 12 til 
17,5% billigere end de mekanismer med bred grundplade, som sælges af 
klagerne. Den pågældende eksportør krævede, at der skulle tages hensyn til dette i 
form af justeringer ved beregningen af prisunderbudets størrelse. 
Efter at have undersøgt eksportørens påstand har Kommissionen bekræftet, at kun 
modeller af samme bredde (med en forskel på højst 1 mm) blev sammenlignet, og 
fandt, at der under alle omstændigheder ikke kunne konstateres konsekvente 
prisforskelle mellem mekanismer af forskellig bredde. Af disse årsager bekræftes 
konklusionerne i betragtning (52) til (54) samt den metode, der beskrives i 
betragtning (84) i forordningen om midlertidig told. 
12 
D. Den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet 
(35) En eksportør fremførte, at fællesskabserhvervsgrenens negative udvikling for så 
vidt angår produktion, salg og beskæftigelse forårsagedes af den gradvise 
udflytning af en tidligere britisk producent til det fjerne østen. 
Det bør bemærkes, at eftersom den pågældende producent indstillede sin 
fremstillingsvirksomhed i Fællesskabet i 1991, har den ikke været anset for at 
tilhøre erhvervsgrenen i Fællesskabet i forbindelse med denne procedure, og de i 
denne sag konstaterede skadesindikatorer er ikke baseret på dens oplysninger. 
Dette argument afvistes følgelig. 
(36) Der er ikke fremlagt yderligere underbyggede argumenter i forbindelse med 
konklusionerne i betragtning (55) til (62) i forordningen om midlertidig told. 
E. Konklusion vedrørende skade 
(37) I betragtning af ovenstående og i mangel på andre argumenter finder 
Kommissionen, at erhvervsgrenen i Fællesskabet er påført væsentlig skade, jf. 
artikel 3 i antidumpinggrundforordningen. 
VII. ÅRSAGSSAMMENHÆNG 
(38) En eksportør fremførte, at den skade, der forvoldtes erhvervsgrenen i 
Fællesskabet, skyldtes den omstrukturering, erhvervsgrenen havde gennemgået. 
Som forklaret i forordningen om midlertidig told og navnlig i betragtning (61) og 
(65) viser den faktiske situation snarere, at EF-erhvervsgrenen er blevet forhindret 
i at drage fordel af sin omstrukturering, idet den over for dumpingimporten 
hverken kunne opnå positive finansielle resultater eller en stabil markedsandel. 
Kommissionen finder derfor, at den forvoldte skade ikke er forårsaget af 
omstruktureringen af fællesskabserhvervsgrenen, og påstanden tilbagevises 
derfor. 
(39) Den samme eksportør gentog sin påstand om, at den skade, der forvoldtes 
erhvervsgrenen i Fællesskabet, skyldtes den deldvise udflytning af en af 
fællesskabsproducenternes aktiviteter til Ungarn. 
13 
Da der ikke blev fremlagt nye beviser, som underbyggede denne påstand, 
bekræftes konklusionerne i betragtning (71) i forordningen om midlertidig told. 
(40) Påstanden om, at den forvoldte skade skyldes en tidligere 
konkurrencebegrænsende adfærd, som blev fremsat før forordningen om 
midlertidig told, blev gentaget af en række parter. 
De parter, som fremsatte disse påstande, fremlagde ikke bevis herfor, og der 
erindres om, at der ikke er indgivet klage til nogen konkurrencemyndighed i 
Fællesskabet. Af denne årsag kunne en sådan påstand ikke tages i betragtning. 
(41) Da der ikke blev modtaget nye argumenter i forbindelse med konklusionerne i 
betragtning (67) til (74) i forordningen om midlertidig told, bekræftes disse 
konklusioner. 
VIII. FÆLLESSKABETS INTERESSER 
A. Generelt 
(42) Det bør erindres fra betragtning (75) og følgende betragtninger i forordningen om 
midlertidig told, at der blev foretaget en vurdering af alle de forskellige interesser, 
herunder fællesskabserhvervsgrenens og brugernes interesser, og at 
Kommissionen foreløbigt konkluderede, at der ikke var nogen tvingende grund til 
ikke at træffe foranstaltninger mod den pågældende import. Følgelig fandt der en 
yderligere undersøgelse sted af områder, som skønnedes relevante for 
undersøgelsen af Fællesskabets interesse. 
B. Virkningerne for brugerne 
1. Indledning 
(43) Flere interesserede parter gentog deres i betragtning (77) til (80) af forordningen 
om midlertidig told gengivne påstande om, at antidumpingforanstaltninger ville 
påvirke situationen for fællesskabsproducenter af ringbind. 
2. Indhentning af oplysninger 
(44) Nedenstående konklusioner er baseret på oplysninger, der er modtaget fra en 
række interesserede brugere (i alt 27 selskaber), idet kvantitative oplysninger 
forefandtes eller var relevante for ni af disse, hvilkert udgjorde 17% af det årlige 
14 
åbenbare forbrug af ringmekanismer i Fællesskabet. Disse oplysningers 
pålidelighed blev om muligt efterprøvet under besøg hos virksomhederne. 
3. Industrielle virkninger for virksomheder senere i produktionsforløbet 
(45) Ved fastsættelsen af størrelsen af den erhvervsgren senere i produktionsforløbet, 
som kunne blive påvirket af foranstaltninger mod ringmekanismer, bør de 
papirvareselskaber, som beskæftiger sig med andre kontorvarer end ringbind, 
udelukkes. På grundlag den årlige fællesskabsproduktion af ringbind og de 
produktivitetsrater, der fremlag af de indgivne oplysninger, finder Kommissionen, 
at beskæftigelsen i Fællesskabets ringbindindustri udgør 6 000 personer. 
(46) For så vidt angår ringbindindustriens struktur konstateredes det, at der eksisterer 
to varekategorier, nemlig standardvarer og specialfremstillede varer. På grundlag 
af produktivitetsniveauet for disse to kategorier og de pågældende brugeres 
markedsandel finder Kommissionen, at specialfremstillede ringbind tegner sig for 
en tredjedel af Fællesskabets ringbindsindustri i mængde og for 50% af dens 
samlede omsætning. 
(47) Nogle parter fremførte, at antidumpingforanstaltninger mod ringmekanismer ville 
udelukke importerede ringmekanismer fra fællesskabsmarkedet, således at 
forsyningskilderne ville blive begrænset til de to producenter i Fællesskabet. Det 
blev yderligere fremført, at leverandørmarkedet i nær fremtid kunne blive et 
monopol som følge af en af de to fællesskabsproducenters store størrelse. Det skal 
imidlertid bemærkes, at størrelsesforskellen mellem de to fællesskabsproducenter 
er begrænset og ikke af et omfang, der gør det sandsynligt, at en af dem vil 
forsvinde. Der blev desuden ikke modtaget nye beviser for første del af 
påstanden. Konklusionerne i betragtning (78) i forordningen om midlertidig told 
bekræftes derfor. 
4. Direkte finansielle virkninger for virksomheder senere i produktionsforløbet 
(48) For det første er det blevet hævdet, at for visse bestemte typer ringbind var 
ringmekanismen årsag til op til 30% af fremstillingsomkostningerne for et 
ringbind. 
I denne forbindelse fandtes det, at mekanismen er en væsentlig bestanddel af et 
færdigt ringbind, og at dens antal af ringe og størrelse har en stor indflydelse på 
dens andel af omkostningerne i forbindelse med det færdige ringbind. I 
betragtning af denne variation finder Kommissionen, at en relevant analyse af 
ringmekanismens indflydelse på omkostningerne ikke kan baseres på nogen 
15 
bestemt model ringbind, men bør foretages samlet for hver enkelt virksomhed 
under hensyntagen til den faktiske sammensætning af dens salg. 
Kommissionen fandt derfor, at de samlede omkostninger i forbindelse med 
leverancen af ringmekanismer for et givet sekskab skulle undersøges i lyset af den 
samlede værdi af dets salg af ringbind. Dette førte til et vejet gennemsnitsforhold 
på 10,8% ("omkostningsforholdet"), som var forholdsvis ensartet for de 
undersøgte selskaber. Skønt der fandtes forskelle mellem virksomheder, der især 
fremstillede standardringbind, og virksomheder, der fremstillede specialvarer, var 
det gennemsnitlige forhold ikke for noget selskab på over 13%. 
(49) For så vidt angår ringmekanismens mulige indvirkning på prisen på standardvarer 
henviser en skrivelse, som blev modtaget efter den endelige fremlæggelse af 
oplysninger, til et omkostningsforhold på 14,4%. Dette påstås udledt af det 
forhold, at prisen på et specialfremstillet ringbind er dobbelt så høj som prisen på 
et standardringbind, og at omkostningsforholdet for disse ringbind derfor bør 
være halvdelen af forholdet for standardvaren. 
Denne fremgangsmåde ser totalt bort fra, at disse to kategorier af ringbind ikke 
nødvendigvis fremstilles med de samme mekanismer. Særlige typer mekanismer i 
små serier er dyre og anvendes i specialfremstillede ringbind. Dette betyder, at 
betingelserne for omkostningsforholdet er forskellige, og at omkostningsforholdet 
for standardringbind nok er større end for specialfremstillede ringbind, men ikke 
dobbelt så højt. Som forklaret i betragtning (48) fandtes der intet 
omkostningsforhold højere end 13%. Endvidere fremstiller nogle virksomheder 
udelukkende standardvarer. 
(50) For det andet, og delvis på grundlag af ovennævnte påstand om 
omkostningsforholdet, er det blevet hævdet, at en indførelse af 
antidumpingforanstaltninger ville have alvorlige negative virkninger på 
ringbindproducenternes finansielle situation. 
Disse påstande vedrørende de forventelige følger af foranstaltninger er blevet nøje 
undersøgt. For så vidt angår salgspriser for ringmekanismer er det sandsynligt, at 
erhvervsgrenen i Fællesskabet med en markedsandel på 35% ikke vil være i stand 
til at øge sine priser ud over et vist begrænset niveau (som kan anslås til under 
10%) uden at risikere et yderligere fald i markedsandel. Desuden udgør importen 
fra lande, som ikke er omfattet af denne procedure, 9% af markedet for 
ringmekanismer, og det forventes, at disse producenter ikke vil være villige til 
eller i stand til at forlange prisstigninger. For så vidt angår importen fra Malaysia 
bør det erindres, at det forudsete skadesafhjælpningsniveau for dette land er 
betydeligt lavere end for Den Kinesiske Folkerepublik. Da mekanismer af 
16 
kinesisk oprindelse har en markedsandel på 45%, blev det fastslået, at selv om 
prisen på disse mekanismer skulle stige med 20% på videresalgsniveau, og prisen 
på mekanismer med oprindelse i andre lande end Den Kinesiske Folkerepublik 
skulle stige som antaget i dette afsnit, ville den gennemsnitlige prisstigning på 
markedet som helhed anslået beløbe sig til 12%. 
Følgelig finder Kommissionen i betragtning af det gennemsnitlige 
omkostningsforhold, der fastsattes i betragtning (48)), at den samlede virkning på 
ringbindindustriens omsætning efter en indførelse af foranstaltninger vil være 
12% af 10,8%, dvs. 1,3%. Selv i det usandsynlige tilfælde, at den højeste 
foreslåede antidumpingtold (dvs. 39,4% på prisen cif eller 29,9% på 
videresalgsniveau for ringmekanismer) skulle blive afspejlet fuldt ud i 
videresalgsprisen på ringmekanismer, kan der ikke forudses en virkning på mere 
end 3,2% på ringbindproducenternes salgspris. 
(51) Det er også blevet fremført, at de øgede omkostninger for ringbind ikke kunne 
afspejles i prisstigninger på den færdige vare, fordi udbudet af ringbind overstiger 
efterspørgselen på markedet samt på grund af ændringer i distributionen af 
ringbind og frygten for faldende efterspørgsel. 
I betragtning af, at den gennemsnitlige prisstigning på ringbind, som ville finde 
sted i detail- eller erhvervskundeleddet, vil være på under 1% (se betragtning (50) 
hvor prisstigningen ab fabrik på ringbind anslås til 1,3%), finder Kommissionen, 
at det er usandsynligt, at der vil forekomme noget betydeligt fald i 
efterspørgselen, og at den eventuelle virkning på ringbindforbrugernes situation 
vil være minimal). Det skal desuden bemærkes, at der tilsyneladende ikke findes 
erstatningsvarer for ringbind, der er i en sådan konkurrencemæssig situation, at de 
vil erstatte disse efter den mindste prisstigning. Nogle virksomheder i 
ringbindindustrien har endda bekræftet, at der ikke kan forudses nogen ændring i 
forbrugsmønstret i de næste 5 til 10 år. 
Det konkluderes derfor, at hverken den forholdsvis stærke konkurrence blandt 
producenterne af ringbind eller fremkomsten af erstatningsvarer sandsynligvis vil 
kunne forhindre ringbindproducenterne i at øge deres priser i overensstemmelse 
med deres omkostninger, navnlig i betragtning af den begrænsede stigning, som 
er nødvendig for at afspejle virkningen af en antidumpingtold af den foreslåede 
størrelse. 
17 
5. Konkurrence fra tredjelande 
(52) Flere interesserede parter gentog deres i betragtning (79) i forordningen om 
midlertidig antidumpingtold gengivne påstande om, at 
antidumpingforanstaltninger ville indvirke på den konkurrencemæssige stilling 
for producenter af ringbind i EF over for producenter, der er etableret i 
tredjelande. Disse eksportører ville drage fordel af lavere omkostninger for 
mekanismer og af leveringspolitikkerne hos visse store distributører af 
standardringbind, hvis indflydelse på markedet er voksende. Det hævdedes, at 
dette kunne føre til, at fællesskabsvirksomheder senere i produktionsforløbet ville 
miste markedsandel og således blive fristet til at flytte produktionen til nabolande. 
Ved besvarelsen af denne påstand bør der mindes om, at markedet for ringbind 
kan opdeles i to segmenter, nemlig specialfremstillede ringbind og 
standardringbind. 
(a) Specialfremstillede varer 
(53) Det bør igen understreges, at det for den virksomhedsorienterede del af markedet 
er afgørende, at producenterne befinder sig i nærheden af kunderne og har en 
fleksibel produktion for at kunne opfylde efterspørgslen og yde service. For denne 
type vare kan ringmekanismens indvirkning på den endelige pris desuden være 
lavere end det beregnede gennemsnit, som blev fastlagt i betragtning (48)). Det 
bør derfor understreges, at spørgsmålet om den konkurrencemæssige stilling for 
dette markedssegment hovedsagelig er relevant for så vidt angår eksistensen af 
importerede standardvarer beregnet på en senere forarbejdning til 
specialfremstillede varer. I denne forbindelse importeres der færdige 
præsentationsprodukter af polypropylen fra Det Fjerne Østen, herunder de 
mindste ringbindsmodeller. Med hensyn til den substitution, som kunne finde sted 
mellem disse varer og de specialfremstillede ringbind, skal det imidlertid 
fremhæves, at et specialfremstillet ringbind ikke blot er et standardringbind med 
et påtrykt logo. Specialfremstillede ringbind er rent faktisk afhængige af en række 
forskellige råmaterialer og samleteknikker, som benyttes til at fremstille et lille 
antal helt individualiserede varer. Til pr-formål vil et skift fra en sådan 
specialfremstillet vare til et standardringbind, hvortil der blot er tilføjet et logo, 
kræve en så betydelig prisforskel, at det ikke er sandsynligt, at en sådan udvikling 
kan forårsages af virkningerne af antidumpingforanstaltninger. 
(b) Standardfremstillede varer 
(54) For så vidt angår producenterne af standardringbind i Fællesskabet er det blevet 
hævdet, at deres marked blev styret af ringbinddistributionens indflydelse. Denne 
distribution kendetegnes i stadig større grad af store kæder af kæmpeforretninger, 
18 
som i deres leverancepolitikker drager fordel af de laveste indkøbspriser i verden 
for sammenlignelige varer, idet disse politikker kun begrænses af 
transportomkostningerne. I denne forbindelse blev det fastslået, at 
vejtransportomkostningerne over en normal afstand inden for en medlemsstat 
eller mellem et naboland uden for EF og Fællesskabet ikke ville være under 5% af 
varens værdi. Over en længere afstand mellem lande uden for EF og Fællesskabet 
kan transportomkostningerne nå 10% af varens værdi, hvis der skal anvendes 
søtransport. 
(55) Som følge af det maksimale omkostningsforhold, som er omhandlet i betragtning 
(49), finder Kommissionen, at den forventede indvirkning på prisen for 
standardringbindindustrien vil være begrænset til 13% (det maksimale 
omkostningsforhold for standardringbind) gange 12% (gennemsnitlig 
prisstigning), lig 1,6%. 
På dette grundlag bør analysen skelne mellem konkorrence fra Norge, de central-
og østeuropæiske lande og lande i Det Fjerne Østen. 
(b. 1) Konkurrence fra Norge 
(56) Det er blevet påstået, at importerede varer fra Norge udgjorde den største aktuelle 
trussel mod ringbindindustrien i EF, idet importen fra dette land allerede var 
betydelig og stigende. 
Der er ikke indgivet nogen klage over eller fremlagt underbyggede beviser for 
illoyal handelspraksis, og det forekommer derfor rimeligt at antage, at 
ringbindindustrien i Fællesskabet har samme eller lignende omkostninger ab 
fabrik som dens konkurrenter i Norge. Kommissionen finder, at den 
omkostningsstigning, som ringbindproducenterne i Fællesskabet kunne komme 
ud for, stadig vil tillade dem at være konkurrencedygtige, da 
transportomkostningerne i forbindelse med deres norske konkurrenters salg i EF i 
dette tilfælde vil være mindst tre gange højere (5%) end denne forventede 
prisstigning (1,6%). 
(b.2) Konkorrence fra de central- og østeuropæiske lande 
(57) Det er blevet hævdet, at de central- og østeuropæiske lande har været i en 
konkurrencemæssig stilling, hvor de har kunnet opbygge en ringbindindustri, der 
kan konkurrere på fællesskabsmarkedet. 
I denne forbindelse skal det bemærkes, at ringbindindustrien i disse lande hidtil 
har været af begrænset størrelse, og at importstatistikkerne for kontorvarer viser 
en import af mindre omfang. Ikke desto mindre kan hverken denne erhvervsgrens 
19 
vækst eller dens komparative fordele for så vidt angår arbejdskraftsomkostninger 
benægtes. Den reduktion af fremstillingsomkostningerne, som kan opnås i disse 
lande sammenlignet med Fællesskabet, opvejer de nødvendige 
transportomkostninger til EF-markedet. 
Det bør imidlertid betænkes, at skabelsen af en eksportorienteret ringbindindustri 
i nabolande vil være en følge af en udflytning af fremstillingsaktiviteter fra EF. 
Skønt der er henvist til virksomhedsplaner for en udflytning af produktionen til 
disse lande, bestod de elementer, der er modtaget af Kommissionen, kun af en 
sammenligning af de nuværende arbejdskraftomkostninger og 
transportomkostninger. På dette grundlag vil disse sammenligninger selv før 
indførelsen af antidumpingforanstaltninger mod ringmekanismer tale for en 
omgående flytning af ringbindindustrien. Dette viser, at et firma også afvejer 
andre vigtige faktorer, når der skal træffes en ledelsesmæssig beslutning om 
flytning af produktion. I denne forbindelse må omkostningerne ved at flytte 
produktionsfaciliteter i sig selv og frem for alt usikkerheden i forbindelse med 
hastigt ekspanderende lande indregnes. 
I sådanne beslutninger om at flytte produktion til de central- og østeuropæiske 
lande antages det, at den mulige virkning af en prisstigning på ringmekanismer på 
grund af denne stignings begrænsede omfang på i gennemsnit 1,6% kun kan spille 
en mindre rolle, om overhovedet nogen. Der er derfor ikke modtaget tvingende 
bevis for, at indførelsen af en told på ringmekanismer vil føre til udflytning af 
ringbindindustrien til de central- og østeuropæiske lande og til en betydelig 
stigning i importen med oprindelse i disse lande. 
(b.S) Konkurrence fra Det Fjerne Østen 
(58) En eksportør fremlagde oplysninger, ifølge hvilke færdige ringbind fra Det Fjerne 
Østen kunne importeres til en pris, der lå under produktionsomkostningerne i 
Fællesskabet. 
Importstatistikker fra Eurostat viser, at importen af kontorvarer af plastik med 
oprindelse i disse lande er relativt lille og stabil. Følgelig minimerer næsten alle 
såvel store som små fabrikanter af ringbind i Fællesskabet den 
konkurrencemæssige virkning af denne import. 
Kommissionen finder derfor, at det er usandsynligt, at den ovenfor beskrevne 
konkurrencemæssige stilling mellem producenter af ringbind fra Det Fjerne Østen 
og EF vil blive ændret som følge af indførelse af foranstaltninger mod 
Fællesskabets import af ringmekanismer. 
20 
(c) Konklusioner vedrørende konkurrence fra tredjelande 
(59) Det konkluderes, at det ikke kunne konstateres, at indførelsen af 
antidumpingforanstaltninger mod ringmekanismer i væsentlig grad ville påvirke 
EF-ringbindfabrikanternes konkurrencemæssige stilling over for producenter af 
ringbind, der er etableret uden for Fællesskabet. Denne konklusion gælder både 
for specialfremstillede ringbind og standardringbind. 
C. Virkningerne for erhvervsgrenen i Fællesskabet 
(60) For så vidt angår følgerne for erhvervsgrenen i Fællesskabet af, at der ikke træffes 
antidumpingforanstaltninger, blev det i den foreløbige fase fastslået (betragtning 
(76) i forordningen om midlertidig told), at dette ville føre til en yderligere 
forværring af Ef-erhvervsgrenens finansielle situation. De gentagne tab siden 
1992 vil fortsætte på trods af den vidtgående omstrukturering, der allerede har 
fundet sted. 
Det bør tilføjes, at den svært trykkede egenkapitalsituation og omfanget af 
kortfristet gæld ikke ville kunne bæres. Udfra et kommercielt synspunkt vil en 
begrænsning af fællesskabserhvervsgrenens varesortiment som reaktion på 
trykkede priser ikke være nogen løsning. Hvis producenterne i Fællesskabet 
fristes hertil, vil de miste en af deres konkurrencemæssige fordele og ville på 
grund af et spredt kundeunderlag ikke være i stand til at opnå den store 
produktions- og salgsmængde, som er nødvendig for en erhvervsgren af denne 
type. Industrielt har investeringerne i automatisering været både vigtige og 
vellykkede og har ført til, at industrien på verdensplan er stærkt 
konkurrencedygtig. Med det opnåede automatiserings- og integrationsniveau, 
hvor visse former for udstyr såsom metalforarbejdningsinstallationer er unikke for 
hver virksomhed, vil det ikke være bæredygtigt at opgive visse varegrupper uden 
at forværre situationen for de resterende varer. 
Af disse grunde og som følge af den illoyale konkurrence fra dumpingimporten 
vil produktionen i Fællesskabet inden kort tid ikke længere være levedygtig og vil 
helt ophøre. 
D. Konklusion 
(61) I betragtning af ovenstående bekræftes Kommissionens konklusioner vedrørende 
Fællesskabets interesser i forordningen om midlertidig told. Efter at have 
undersøgt en lang række aspekter og de forskellige involverede interesser har 
Kommissionen ikke rundet nogen tvingende grund til at konkludere, at en 
21 
indførelse af endelige foranstaltninger ikke vil være i Fællesskabets interesse, jf. 
artikel 21 i antidumpinggrundforordningen. 
IX. ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER 
A. Generelt 
(62) Det bør erindres, at de detaljerede beregninger, som blev anvendt til at fastslå 
niveauet for afhjælpning af skaden på det foreløbige stade, var baseret på 
prisniveauet for hver kategori af modeller med samme specifikke egenskaber 
(baseret på vejede gennemsnitlige produktionsomkostninger, herunder 
fortjeneste) for EF-erhvervsgrenens mest solgte modeller. Dette sammenlignedes 
derefter med videresalgsprisen for de importerede varer eller, hvor dette er 
relevant, med cif-importprisen justeret for levering til kunden for hver tilsvarende 
kategori. For at sikre en retfærdig sammenligning blev kun kategorier med samme 
grundlæggende egenskaber sammenlignet, og det fandtes, at for tilsvarende 
kategorier burde tolden svare til forskellen mellem det beregnede ikke-skadelige 
prisniveau og de faktiske salgspriser ved import til Fællesskabet. Den derved 
fastsatte prisstigning pr. kategori blev derefter udtrykt som en procentdel af de 
importerede varers pris for hver kategori, frit Fællesskabets grænse. Der blev 
derefter fastæagt et enkelt skadesafhjælpningsniveau for hvert land, som var 
omfattet af proceduren, ved at beregne det vejede gennemsnit af 
skadesafhjælpningsniveauet pr. kategori. 
(63) I denne forbindelse hævdede en importør, at Kommissionen ved at benytte en 
fremgangsmåde baseret på et gennemsnit ved sammenligningen mellem 
dumpingmargenen og skadesafhjælpningsniveauet ikke havde undersøgt de 
forskellige situationer, der rådede i de forskellige markedssegmenter. Den 
anmodede Kommissionen om for hvert markedssegment (f.eks. 2-rings 
mekanismer) at sammenligne det konstaterede skadesafhjælpningsniveau med 
dumpingmargenen og kun bibeholde den laveste margen pr. segment ved 
beregningen af det endelige gennemsnit for en enhedstold for alle segmenter. 
Det skal i denne forbindelse bemærkes, at den beregningsmetode, der anvendtes i 
dette tilfælde, er i overensstemmelse med kravene i artikel 9, stk. 4, i 
antidumpinggrundforordningen og med tidligere praksis vedrørende beregningen 
af en told, der er lavere end dumpingmargenen, hvis en sådan told er tilstrækkelig 
til at afhjælpe den skade, der er forvoldt erhvervsgrenen i Fællesskabet. Denne 
fremgangsmåde berettiges af, at nærværende antidumpingundersøgelse dækker 
salg af den samme vare, inden for hvilken det er konstateret, at forskellige 
kategorier og modeller konkurrerer indbyrdes. 
22 
(64) Under disse omstændigheder bekræftes den metode til beregning af 
skadesafhjælpningsniveauet, der fremgår af betragtning (82) til (84) i 
forordningen om midlertidig told. 
B. Toldens størrelse og form 
(65) På grundlag af ovennævnte konklusioner vedrørende dumping, skade, 
årsagssammenhæng og Fællesskabets interesser undersøgtes det, hvilken form og 
størrelse antidumpingforanstaltningerne skulle have for at afhjælpe de 
handelsforvridende virkninger af den skadelige dumping og genskabe retfærdige 
konkurrencevilkår på fællesskabsmarkedet for ringmekanismer. 
(66) Da det prisniveau, ved hvilket de skadelige virkninger af importen ville blive 
fjernet, var lavere end dumpingmargenen for begge de berørte eksportlande, 
anvendtes skadesafhjælpningsniveauet for at fastsætte foranstaltningernes 
omfang. 
(67) Tilståelsen af individuel behandling til World Wide Stationery fandtes at påvirke 
de foreløbige konklusioner. Den ovenfor beskrevne metode blev anvendt til at 
beregne det individuelle skadesafhjælpningsniveau for dette selskab, som blev 
fastlagt til 32,5%. 
(68) Det reducerede skadesafhjælpningsniveau for World Wide Stationery førte til en 
stigning i skadesafhjælpningsniveauet for alle andre eksportører fra Den 
Kinesiske Folkerepublik fra 35,4% til 39,4%. 
(69) På dette grundlag fastsættes den endelige antidumpingtold i form af en værditold 
således: 
Told 
-Malaysia: 10,5% 
- Den Kinesiske Folkerepublik: 
World Wide Stationery: 32,5% 
Resttoldsats for alle øvrige selskaber: 39,4% 
C. Toldens form for 17- og 23-rings mekanismer 
(70) Det er imidlertid blevet fremført, at indførelsen af en værditold på 17- og 23-rings 
mekanismer med samme sats som tolden på andre mekanismer ikke var passende 
i betragtning af prisforskellen mellem disse to kategorier. 
23 
I denne forbindelse bør det bemærkes, at importprisen for mekanismer med 17 
eller 23 ringe er væsentligt højere end den gennemsnitlige importpris for alle 
mekanismer. Under disse omstændigheder og i betragtning af, at nogle af disse 
mekanismer har begrænsede anvendelsesformål og let kan identificeres, finder 
Kommissionen, at der ved beregningen af skadesafhjælpningsniveauet i det store 
og hele bør tages behørigt hensyn til den særligt høje pris på mekanismer med 17 
og 23 ringe og til den intensive konkurrence mellem visse markedssegmenter ved 
at sikre, at det ikke påvirkes af uforholdsmæssige prisforskelle. Dette kan opnås 
ved at sikre, at 17- og 23-rings mekanismer importeres over et vist prisniveau, der 
som for andre ringmekanismer er tilstrækkeligt til at afhjælpe den skade, der er 
forvoldt af dumpingimporten. Under disse omstændigheder fandtes en indførelse 
af foranstaltninger i en anden form end en værditold hensigtsmæssige. På 
grundlag af de gennemførte prissammenligninger (se betragtning (62)) finder 
Kommissionen, at ovennævnte krav opfyldes ved at sikre, at cif-importprisen for 
mekanismer med 17 eller 23 ringe hæves til mindst 325 ECU pr. 1000 stk. 
X. TILSAGN 
(71) I overensstemmelse med artikel 8, stk. 2, i antidumpinggrundforordningen gjaldt 
fristen for fremsættelse af bemærkninger efter den endelige fremlæggelse af 
oplysninger også eventuelle tilbud om afgivelse af tilsagn. Den kinesiske 
eksportør, som var blevet tilstået individuel behandling, sendte kort efter denne 
frist et brev, hvori den gav udtryk for sin vilje til at afgive tilsagn. 
I denne forbindelse finder Kommissionen, at et tilsagn i dette tilfælde vil være 
praktisk talt umuligt at indføre og overvåge på grund af det store antal typer af 
ringmekanismer, som eksporteres af det pågældende selskab. Der blev ikke 
modtaget noget endeligt formelt tilbud om tilsagn fra eksportøren. 
XI. OPKRÆVNING AF DEN ENDELIGE TOLD 
(72) I betragtning af størrelsen af de dumpingmargener, der konstateredes for de 
eksporterende producenter og lande, og den alvorlige skade, der er forvoldt 
erhvervsgrenen i Fællesskabet, findes det nødvendigt, at de beløb, for hvilke der 
er stillet sikkerhed i form af midlertidig told på transaktioner, der vedrører den 
berørte varer, opkræves med et beløb svarende til den endelige told. 
24 
(73) For så vidt angår World Wide Stationery begrænses opkrævningen af den 
midlertidige antidumpingtold til den endelige told, dvs. 32,5%. 
(74) Hvor det over for toldmyndighederne kan godtgøres, at sikkerheden er stillet i 
forbindelse med 17- eller 23-rings mekanismer, begrænses opkrævningen af de 
beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed, til den endelige told på disse typer 
ringmekanismer, hvis denne told er lavere end den, for hvilken der er stillet 
sikkerhed -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
1. Der indføres en endelig antisumpingtold på importen af visse ringmekanismer 
henhørende under KN-kode ex 8305 10 00 med oprindelse i Malaysia og Den 
Kinesiske Folkerepublik. 
I forbindelse med denne forordning består ringmekanismer af to rektangulære 
stålplader eller -bånd, hvortil er fastgjort mindst fire halvringe af stål, og holdes 
sammen af en dækplade af stål. De kan åbnes enten ved, at der trækkes i 
halvringene eller med en lille triggermekanisme af stål fastgjort til 
ringmekanismen. 
2. Tolden fastsættes til følgende af prisen netto, frit Fællesskabets grænse, 
ufortoldet: 
a) for mekanismer med 17 og 23 ringe (Taric-kode 8305 10 00 20) med 
oprindelse i Malaysia og Den Kinesiske Folkerepublik udgør tolden forskellen 
mellem minimumsimportprisen på 325 ECU pr. 1000 enheder og prisen, frit 
Fællesskabets grænse, ufortoldet. 
b) for andre mekanismer (Taric-kode 8305 10 00 10) 
Told Taric-tillægskode 
Malaysia 10,5% 
Den Kinesiske Folkerepublik: 
World Wide Stationery 32,5% 8934 
alle andre selskaber 39,4% 8900 
25 
3. Gældende bestemmelser for told finder anvendelse, medmindre andet er angivet. 
Årtikel 2 
De beløb, for hvilke der i henhold til forordning (EF) nr. 1465/96 er stillet sikkerhed i 
form af midlertidig antidumpingtold, opkræves endeligt således: 
a) For de beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed, og for hvilke det over for 
toldmyndighederne kan godtgøres, at de vedrører import af mekanismer med 17 eller 23 
ringe, opkræves et beløb svarende til det beløb, for hvilket der er stillet sikkerhed, men 
begrænset til et beløb beregnet i overensstemmelse med artikel 1, stk. 2, litra a), hvis 
dette beløb er lavere end det beløb, for hvilket der er stillet sikkerhed. Hvis det ikke kan 
godtgøres, at de beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed, vedrører mekanismer med 17 
eller 23 ringe, finder litra b) anvendelse. 
b) For de beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed, og som vedrører andre mekanismer 
end mekanismer med 17 og 23 ringe, opkræves den endelige told, hvis denne er lavere 
eller lig med den told, for hvilken der er stillet sikkerhed. I andre tilfælde begrænses 
opkrævningen til det beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed. 
2. Beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed ud over den endelige antidumpingtold, 
frigives. 
Artikel ,? 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De FAiropæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles 
På Rådets vegne 
26 

ISSN 0254-1459 
KOM(96) 690 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 02 il 
Katalognummer : CB-CO-96-701-DA-C 
ISBN 92-78-13713-8 
Konlord for Pe lîtiropieiske FiHIcsNkulwN OfficiHlr l'iihlikiilioner 
I.-2985 Luxembourg