B4-0034, 0037, 0038 og 0040/96

Beslutning om Det Europaeiske Raads samling i Madrid den 15.-16. december 1995

Europa-Parlamentet,

- der henviser til konklusionerne fra Det Europaeiske Raads samling den 15. og 16. december 1995,

- der henviser til redegoerelsen fra Det Europaeiske Raads formand,

Forberedelse af regeringskonferencen i 1996

1. glaeder sig over resultaterne af Det Europaeiske Raad, der under hensynta- gen til Westendorp-rapporten har givet startskuddet til, at Unionen kan overholde de vigtige tidsfrister for fremtidens Europa;

2. bemaerker, at Det Europaeiske Raad betragter Refleksionsgruppens rapport, som paa en raekke punkter indtager holdninger, der er helt paa linje med Europa-Parlamentets holdning som fastlagt i dets beslutning af 17. maj 1995 ((EFT C 151 af 19.06.1995, s. 56.)) om unionstraktatens funktion med henblik paa regeringskonferen- cen i 1996 - gennemfoerelsen og udviklingen af Unionen, som et sundt grundlag for arbejdet i regeringskonferencen, men minder Det Europaeiske Raad om, at Europa-Parlamentet vil forelaegge sin egen evaluering af Refleksionsgruppens rapport, inden regeringskonferencen paabegyndes;

3. henviser til sin beslutning af 14. december 1995 ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 1c).)) om forberedelsen af Det Europaeiske Raads moede den 15. og 16. december 1995 i Madrid, herunder navnlig anmodningen om, at Raadet vedtager metoder til sikring af aabenhed, adgang til information og den snaevrest mulige inddragelse af og samarbejde med Europa-Parlamentet paa regeringskonferencen, hvil- ket bedst kan opnaas ved, at observatoerer fra Europa-Parlamentet delta- ger i konferencen, og gentager sit krav om fuldt ud at blive inddraget i forhandlingsfasen og ratifikationsforloebet;

4. mener, at de fremskridt, der er sket med hensyn til gennemsigtigheden i Raadets arbejde, er helt utilfredsstillende, og gentager sit krav om fuldstaendig aabenhed, naar Raadet optraeder som lovgiver;

Den OEkonomiske og Monetaere Union

5. glaeder sig over, at der er truffet beslutning om navnet paa den faelles valuta, og at Det Europaeiske Raad har bekraeftet, at tredje fase af OEMU- 'en vil blive indledt den 1. januar 1999 paa grundlag af de i traktaten fastsatte procedurer, og glaeder sig ligeledes over, at der er vedtaget et saakaldt scenario for indfoerelsen, som sikrer gennemskuelighed og accept, styrker trovaerdigheden og understreger processens uigenkaldeli- ge karakter;

6. forventer, at Raadet til sin tid traeffer afgoerelse om udnaevnelsen af de forskellige personer, som skal vaere medlemmer af den fremtidige cen- tralbanks organer, og om den juridiske ramme for anvendelsen af EURO;

7. glaeder sig over Det Europaeiske Raads anmodning til Raadet (oekonomi og finans) om i samraad med Kommissionen og EMI at undersoege forbindelserne mellem medlemsstater, der deltager i den faelles valuta, og medlemssta- ter, der staar udenfor, og kraever, at Europa-Parlamentet involveres helt og holdent i denne proces i overensstemmelse med traktatens bestemmel- ser;

8. bemaerker Det Europaeiske Raads godkendelse af Raadets beretning om gennem- foerelsen af de overordnede retningslinjer for den oekonomiske politik, der blev fastlagt i juli 1995, men beklager den manglende inddragelse af Europa-Parlamentet i den multilaterale overvaagningsprocedure og kraever anvendelse af traktatens artikel 103, stk. 5, ifoelge hvilken Raadet kan vedtage naermere bestemmelser om denne procedure;

Vaekst og beskaeftigelse

9. kan ikke tilslutte sig de optimistiske konklusioner om beskaeftigelsen, hvori der beskrives en forbedring af situationen og tales meget om virkningen af foranstaltningerne vedtaget som led i konklusionerne fra Det Europaeiske Raad i Essen, da dette ikke ligger paa linje med de of- fentliggjorte tal over arbejdsloesheden;

10. gentager sin opfattelse i beslutningen af 14. juli 1995 ((EFT C 249 af 25.09.1995, s. 213.)) om Kommis- sionens henstilling om de overordnede retningslinjer for medlemsstater- nes og Faellesskabets oekonomiske politikker (KOM(95)0228 - C4-0210/95) gaaende ud paa, at de overordnede oekonomiske retningslinjer var util- straekkelige til at opnaa baeredygtig vaekst og loese massearbejdsloesheds- problemet, og at oekonomiens styrke var overvurderet - en opfattelse, der er blevet bekraeftet af de nedtonede prognoser i adskillige med- lemsstater, - og beklager, at der ikke er kommet nye initiativer fra Det Europaeiske Raad til ansporing af den oekonomiske vaekst;

11. bifalder Det Europaeiske Raads opfordring til medlemsstaterne om i deres fleraarige beskaeftigelsesprogrammer at prioritere uddannelsesprogram- merne, fortsat loentilbageholdenhed, der skal staa i forhold til produk- tiviteten, og det hoejst mulige effektivitetsniveau for de sociale be- skyttelsesordninger; understreger den betydning, der maa tillaegges de smaa og mellemstore virksomheder, der er en vigtig faktor i forbindelse med oekonomisk vaekst og jobskabelse; finder, at det faldende tempo i medlemsstaternes oekonomiske vaekst maa ledsages af en mere aktiv beskaef- tigelsespolitik og en mere effektiv brug af strukturfondene;

12. mener, at der maa laegges stoerre vaegt paa miljoepolitikken og ikke kun i betragtning af de nye teknologiers og produktionsmetoders bidrag til forbedring af miljoesituationen, men ogsaa i betragtning af, at udvik- lingen af disse nye teknologier og fremstillingen af nye miljoevenlige produkter kan medvirke vaesentligt til jobskabelse;

Indre anliggender

13. beklager, at Det Europaeiske Raad stadig ikke har kunnet efterkomme sit loefte fra juni 1994 om at vedtage en samlet strategi til bekaempelse af racisme og fremmedhad, at der stadig ikke er enighed om en faelles ak- tion, og at den raadgivende kommission skal have endnu et halvt aar til at afslutte forundersoegelsen vedroerende det kommende europaeiske over- vaagningscenter for racisme og fremmedhad;

14. finder, at Det Europaeiske Raads reaktion paa denne trussel er helt util- straekkelig, og agter i forbindelse med sin udtalelse om Kommissionens seneste meddelelse fortsat at presse paa for at faa en samlet strategi med deltagelse af samtlige Unionens institutioner;

15. er foruroliget over, at Raadet i spoergsmaalet om narkotika og organiseret kriminalitet har begraenset sig til at behandle en ekspertgrupperapport, der forud for Det Europaeiske Raad i Madrid blev behandlet fortroligt og ikke forelagt for Europa-Parlamentet under hoeringsproceduren; bemaerker i den forbindelse, at et af Raadets forslag gaar ud paa at oprette yderli- gere en ad hoc-narkotikagruppe ud over det allerede forvirrende store antal arbejdsgrupper paa dette omraade; glaeder sig dog over initiativet til at undersoege muligheden for en harmonisering af medlemsstaternes lovgivning med henblik paa at reducere forbruget af og den ulovlige handel med narkotika; mener, at den konference om narkotika i Bruxel- les, der blev afholdt den 7. og 8. december 1995, udgoer et fremragende grundlag for forberedelsen af den verdenskonference, som Europa-Parla- mentet har kraevet,

16. beklager, at Det Europaeiske Raad ikke har formaaet at overvinde en enkelt national regerings modvilje mod at tildele Domstolen en rolle i for- bindelse med Europol og konventionen herom;

17. beklager, at programmet til bekaempelse af fattigdom ikke er blevet vedtaget;

Udvidelse

18. finder, at Det Europaeiske Raad burde have vaeret mere praecis med hensyn til muligheden for at indlede tiltraedelsesforhandlinger seks maaneder efter afslutningen af regeringskonferencen med alle ansoegerlande, som opfylder de noedvendige betingelser, selv om de ikke alle bliver optaget samtidig;

19. minder samtidig om, at disse forhandlinger ikke vil kunne give positive resultater, medmindre Unionen faar en klar politisk vision og struktur, som sikrer en optimal funktion efter udvidelsen, herunder ogsaa paa det institutionelle og finansielle omraade;

20. anmoder Kommissionen om hurtigt at udarbejde et sammenhaengende dokument om udvidelsens politiske, institutionelle og oekonomiske aspekter;

Udenrigsanliggender

21. er positivt indstillet over for indgaaelsen af de forskellige aftaler, som knytter Unionen sammen med omraader i verden, der er af saerlig in- teresse for europaeerne, f.eks. det sydlige og oestlige Middelhav, De Forenede Stater, Den Russiske Foederation og medlemsstaterne af Merco- sur;

22. understreger betydningen af et samarbejde med Middelhavsomraadet, som boer fremmes med de budgetbevillinger, der er afsat til MEDA-programmet;

23. stoetter den europaeiske bistand til fredsprocessen i Mellemoesten;

24. mener, at konklusionerne fra den succesrige Euro-Middelhavskonference i Barcelona kraever et fuldgyldigt engagement for at garantere den plan- lagte opfoelgning;

25. glaeder sig over undertegnelsen af den interregionale rammeaftale om oekonomisk og handelsmaessigt samarbejde mellem Den Europaeiske Union og Mercosur, men mener, at aftalen nu skal gives et stoerre oekonomisk og politisk indhold;

26. glaeder sig over Det Europaeiske Raads konklusioner vedroerende Cuba om, at det er »hensigtsmaessigt at fortsaette dialogen og samarbejdet med Cuba med det formaal aktivt at stoette den igangvaerende reformproces og fremme respekten for menneskerettighederne og de grundlaeggende friheds- rettigheder samt udvide omraadet for privat initiativ og fremme udvik- lingen af det civile samfund.«

27. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Det Europaeiske Raad, Raadet og de andre institutioner.