EUROPA-KOMMISSIONEN 
Bruxelles, den 7.6.2011 
SEK(2011) 808 endelig 
  
Henstilling med henblik på 
RÅDETS HENSTILLING 
om Grækenlands nationale reformprogram for 2011 
  
med Rådets udtalelse 
 
om Grækenlands opdaterede stabilitetsprogram for 2011-2014 
{SEK(2011) 717 endelig} 
 
 
DA 2   DA Henstilling med henblik på 
RÅDETS HENSTILLING 
om Grækenlands nationale reformprogram for 2011 
  
med Rådets udtalelse 
 
om Grækenlands opdaterede stabilitetsprogram for 2011-2014 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION, 
som henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 121, stk. 
2, og artikel 148, stk. 4, 
som henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af 
overvågningen af budgetstillinger samt overvå gning og samordning af økonomiske politikker, 
særlig artikel 5, stk. 3, 
som henviser til henstilling fra Europa-Kommissionen, som henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd, som henviser til udtalelse fra Beskæftigelsesudvalget, 
som har hørt Det Økonomiske og Finansielle Udvalg, og 
som tager følgende i betragtning: (1) Den 26. marts 2010 godkendte Det Europæiske  Råd Europa-Kommissionens forslag 
til en ny strategi for vækst og beskæftig else, Europa 2020, baseret på en øget 
samordning af de økonomiske politikker, som vil fokusere på nøgleområder, hvor der skal gøres en særlig indsat s for at øge EU's potentiale  for bæredygtig vækst og 
konkurrenceevne. 
(2) Den 13. juli 2010 vedtog Rådet en henstilli ng om de overordnede retningslinjer for 
medlemsstaternes og Unionens økonomiske politikker (2010-2014) og den 21. oktober 2010 en afgørelse om retningslinjer for me dlemsstaternes beskæftigelsespolitikker
1, 
som tilsammen udgør de "integrerede retningslinjer". Medlemsstaterne blev opfordret til at tage de integrerede retningslinjer  i betragtning i deres nationale økonomiske 
politik og beskæftigelsespolitik. 
                                                
 
1 Opretholdt for 2011 ved Rådets afgørelse 2011/308/EU af 19. maj 2011.  
 
DA 3   DA (3) Den 12. januar 2011 vedtog Kommissionen den første årlige vækstundersøgelse, som 
markerer starten på en ny cyklus med økonomisk styring i EU og det første 
europæiske halvår med forudgående og integreret politisk samordning, som er 
forankret i Europa 2020-strategien.  
(4) Den 25. marts 2011 tilsluttede Det Europæiske  Råd sig prioriteterne for finanspolitisk 
konsolidering og strukturreformer (i overe nsstemmelse med Rådets konklusioner af 
15. februar og 7. marts 2011 og i forl ængelse af Komm issionens årlige 
vækstundersøgelse). Det understregede behovet fo r at prioritere ge nopretning af sunde 
budgetter og finanspolitisk holdbarhed, ne dbringelse af ledigheden ved hjælp af 
arbejdsmarkedsreformer og nye best ræbelser på at øge væksten.  
(5) Den 3. maj 2010 forelagde Grækenland et omfattende tilpasningsprogram, hvortil 
medlemsstaterne i euroområdet og IMF ville yde finansiel bistand på i alt 110 mia. 
EUR. I det ledsagende aftalememorandum og det efterfølgende tillæ g er fastlagt de 
økonomisk-politiske betingelser for udbeta lingen af den finansielle bistand.  
(6) De vigtigste elementer i de politiske betingelser er fastlagt i Rådets afgørelse 
2010/320/EU og de efterfølgende ændringer hertil2, der i overensstemmelse med 
traktatens artikel 136 og 126, stk. 9, blev re ttet til Grækenland med henblik på at 
styrke og skærpe den fina nspolitiske overvågning og med pålæg om at træffe 
foranstaltninger til den nedbringelse af underskuddet, der skønnes nødvendig for at 
rette op på situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud.  
(7) Den 25. marts 2011 opfordrede Det Europæis ke Råd tillige de medlemsstater, der 
deltager i europluspagten, til at fremlægge deres tilsagn i så god ti d, at de kan indgå i 
deres stabilitets- eller konvergensprogrammer og natio nale reformprogrammer. 
Grækenland har endnu ikke forelagt et opdateret stabilitetsprogram, og landet har 
heller ikke givet eksplicit meddelelse om specifikke tilsagn og foranstaltninger for 2011 under europluspagten. Disse forventes at blive forelagt for Det Europæiske Råd.  
(8) I de sidste ti år er Grækenlands vækst blev et drevet af uholdbare kræfter: Den kraftige 
forbrugsvækst og kraftige vækst i boligi nvesteringerne blev ledsaget af store 
reallønsstigninger og en hurtig kreditvækst, og de lave realrentesatser efter euroens 
indførelse og liberaliseringen af finans markedet drev boomet. Den globale krise i 
2008-2009 afslørede landets sårbarheder, heru nder uholdbare finanspolitikker, der til 
en vis grad blev skjult af ut roværdige statistikker og midler tidigt høje indtægter, stive 
arbejds- og produktmarkeder, vigende konkur renceevne og stigende udlandsgæld. 
Skønt banksektoren ikke var kilden til den økonomiske krise og tillidskrisen, blev den påvirket heraf. Omfanget af forværringen af de  offentlige finanser blev afsløret på et 
sent tidspunkt på grund af alvorlige huller i Grækenlands regnskabs- og 
statistiksystemer. Dette forsinkede gennemf ørelsen af korrigerende foranstaltninger. I 
takt med den fremspirende tvivl om holdbarh eden i Grækenlands offentlige finanser 
og stigningen i den globale risikoavers ion blev markedets stemning over for 
Grækenland skarpt forværret i begyndels en af 2010. I april 2010 anmodede 
                                                
 
2 Rådets afgørelse af 10. maj 2010 (2010/320/EU) (EUT L 145 af 11.6.2010, s. 6), Rådets afgørelse af 7. 
september 2010 (2010/486/ EU) (EUT L 241 af 14.9.2010, s. 12),  Rådets afgørelse af 20. december 
2010 (2011/57/EU) (EUT L 26 af 29.1.2011, s. 15) og Rådets afgørelse af 7. marts 2011 (2011/257/EU) 
(EUT L 110 af 29.4.2011, s. 26).  
 
DA 4   DA Grækenland om international finansiel bist and, da landet stod over for et betydeligt 
finansieringsbehov og ikke havde adgang til internationale kapitalmarkeder. 
(9) Grækenland forpligtede sig til at ge nnemføre det økonomiske og finansielle 
tilpasningsprogram med henblik på at rette op på de finanspolitiske og eksterne ubalancer og genskabe tilliden på kort si gt. På mellemlang sigt  skulle landet lægge 
fundamentet for en vækstmodel, der i højere grad fokuserer på i nvestering og eksport 
til støtte for vækst og beskæftigelse. I henhol d til programmet skal der gennemføres en 
omfattende indsats på tre fronter: i) i begynde lsen af programperioden en strategi for 
konsolidering af de offentlige finanser, de r vil blive understøtte t af strukturelle 
finanspolitiske foranstaltninger og bedre budg etkontrol, ii) strukturelle reformer på 
arbejds- og produktmarkeder for at forbed re landets konkurrencee vne øge væksten og 
iii) foranstaltninger til beskyttelse af stabiliteten i banksystemet. 
(10) Kommissionen har vurdere t udkastet til det na tionale reformprogram
3. Den har ikke 
blot taget hensyn til dets relevans for en holdbar finanspolitik og socioøkonomisk politik i Grækenland, men også ti l, i hvor høj grad det er i overensstemmelse med EU's 
regler og retningslinjer, da der er behov fo r at styrke den samlede økonomiske styring 
i Den Europæiske Union, ved at der fr a EU-niveau ydes bidrag til kommende 
nationale beslutninger. I denne  kontekst understreger Kommi ssionen, at det haster med 
at få gennemført de planlagte foranstaltninger til efterlevelse af Rådets afgørelse 2010/320/EU, 
HENSTILLER, at Grækenland:  fuldt ud gennemfører de foranstaltninger, der er fastlagt i Rådets afgørelse 2010/320/EU som 
ændret ved Rådets afgørelse XXXX/X XX, og som er nærmere beskrevet i 
aftalememorandummet af XX/XX/XXXX og de efterf ølgende tillæg hertil[, særlig det seneste 
tillæg af XX/XX/XXXX].  
Udfærdiget i Bruxelles, den 
 På Rådets vegne 
 Formand 
                                                
 
3 SEK(2011) 717.