Nr. C 163/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 23.6. 84 
i De europæiske Fællesskabers almindelige budget bør 
der tages passende hensyn både til den økonomiske 
risiko ved eventuel misligholdelse fra modtagerne af 
europæiske investeringslån og til betaling af modta­
gernes renteudgifter. 
budgetbevillingerne bør kun anvendes, når der er be­
hov herfor; 
der bør udformes hensigtsmæssige bestemmelser om 
vurdering af ordningen — 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
Revisionsretten har følgende særlige bemærkninger til 
forslaget til afgørelse: 
(a) Præambel 
Tilføjelse: »under henvisning til udtalelse fra Re­
visionsretten«. 
(b) Artikel 3 tredje led 
Efter »De europæiske Fællesskabers almindelige 
budget« bør tilføjes: »i det omfang, der kræves til 
finansieringsplanen for projektet«. (c) Artikel 5 
»... beløbet ... betalingen af lånene« bør ændres 
til »de nødvendige midler overføres til Banken 
med de beløb og på de datoer, der opfylder rente­
forpligtelserne«. 
Følgende sætning bør tilføjes: »Der indføres også 
til sin tid en konto på De europæiske Fællesska­
bers almindelige budget til dækning af de økono­
miske risici ved eventuel misligholdelse fra virk­
somhederne«. 
(d) Artikel 7 
Denne artikel ændres som følger: 
»Senest to år efter vedtagelsen af denne afgørelse, 
og under alle omstændigheder når de samlede lå­
neydelser er nået op på 80 mio ECU, udarbejder 
Kommissionen en beretning, der giver en vurde­
ring af ordningens udvikling, og om målene er 
nået. På grundlag af denne beretning tager Rådet 
stilling til, om principperne og bestemmelserne i 
denne ordning fortsat er i overensstemmelse med 
de behov, som har ført til ordningens indførelse«. 
Vedtaget af Revisionsretten på mødet den 5. april 1984. 
Luxembourg, den 9. april 1984. 
For Revisionsretten 
Pierre LELONG 
Formand 
UDTALELSE Nr. 4/83 
fra Revisionsretten for De europæiske Fællesskaber om anden ændring af forslaget til 
Rådets forordning om ændring af forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 2891/77 om 
gennemførelse af afgørelsen af 21. april 1970 angående udskiftning af medlemsstaternes 
finansielle bidrag med Fællesskabets egne indtægter 
(84/C 163/13) 
REVISIONSRETTEN FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 
209, 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske Kul- og Stålfællesskab, særlig artikel 78h, europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 183, 
23. 6. 84 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 163/9 
under henvisning til Rådets afgørelse 70/243/EKSF, 
EØF, Euratom af 21. april 1970 angående udskiftning 
af medlemsstaternes finansielle bidrag med Fællesska­
bets egne indtægter ('), i det følgende benævnt »afgø­
relsen af 21. april 1970«, særlig artikel 6, 
under henvisning til Rådets forordning (EØF, Eura­
tom, EKSF) nr. 2891/77 af 19. december 1977 om 
gennemførelsen af afgørelsen af 21. april 1970, i det 
følgende benævnt »forordningen« (2), 
under henvisning til Kommissionens oprindelige for­
slag af 23. juli 1982 til Rådets forordning om ændring 
af ovennævnte forordning (EØF, Euratom, EKSF) 
nr. 2891/77, i det følgende benævnt »det oprindelige 
forslag« (3), 
under henvisning til anden ændring af forslaget, fore­
lagt Rådet af Kommissionen den 24. oktober 1983 i 
henhold til EØF-traktatens artikel 149, stk. 2, og 
Euratom-traktatens artikel 119, stk. 2, i det følgende 
benævnt »den anden ændring« (4), 
under henvisning til Rådets afgørelse af 7. november 
1983 om i henhold til EKSF-traktatens artikel 78h, 
EØF-traktatens artikel 209 og Euratom-traktatens 
artikel 183 at høre Revisionsretten om den anden 
ændring, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Rådet traf den 3. august 1982 afgørelse om i henhold 
til EKSF-traktatens artikel 78h, EØF-traktatens arti­
kel 209 og Euratom-traktatens artikel 183 at høre 
Retten om det oprindelige forslag, og Retten afgav i 
overensstemmelse hermed sin udtalelse nr. 2/82 den 
16. november 1982 (5); 
Retten fremhævede i udtalelse nr. 2/82 udtrykkeligt, 
at forslaget om ændring af ovennævnte forordning 
(EØF, Euratom, EKSF) nr. 2891/77 ville være ufuld­
stændigt, medmindre det i forordningens artikel 2 
omtalte begreb »fastlæggelse« blev nærmere defineret; 
i den anden ændring indføres bl.a. en ny affattelse af 
nævnte artikel 2; 
(') EFT nr. L 94 af 28. 4. 1970, s. 19. 
O EFT nr. L 336 af 27. 12. 1977, s. 1. 
C) EFT nr. C 231 af 4. 9. 1982, s. 2. 
(4) EFT nr. C 303 af 10. 11. 1983, s. 19. 
O EFT nr. C 133 af 20. 5. 1983, s. 3. VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
FØRSTE DEL 
Generelle bemærkninger 
1.1. I forordningens artikel 2 hedder det, »at en 
fordring er fastlagt, så snart det tilsvarende krav er 
behørigt fastslået af medlemsstatens kompetente tje­
nestegren eller organ.« I henhold til artikel 7 og 9 
skal medlemsstaterne opføre de fastlagte fordringer i 
et nationalt regnskab over egne indtægter og kredi­
tere beløbene på en konto oprettet med henblik herpå 
i Kommissionens navn. 
1.2. Dette har i nogle tilfælde frembudt praktiske 
vanskeligheder, især når medlemsstaten har haft et 
ikke helt korrekt, ufuldstændigt eller omtvistet bereg­
ningsgrundlag og således ikke har været i stand til at 
fastlægge det skyldige beløb og/eller til at foretage en 
opkrævning. Følgelig har der været visse afvigelser i 
medlemsstaternes fortolkning af anvendelsen af arti­
kel 2. 
1.3. Formålet med den anden ændring af forslaget 
er dels at præcisere begrebet fastlæggelse således, at 
fordringer fastlægges så tidligt som muligt, uafhæn­
gigt af en eventuel juridisk afgørelse, dels at give 
medlemsstaterne bemyndigelse til at udsætte kredite­
ringen af Fællesskabets konto, når opkrævningsproce-
duren forventes at blive langvarig. Kommissionen får 
udvidede beføjelser til at fritage medlemsstaterne for 
deres finansielle forpligtelser, når nærmere angivne 
forhold hindrer opkrævning. Denne ændring er en 
omlægning af det i afgørelse af 21. april 1970 anførte 
princip om, at alle fordringer skal fastlægges og over­
drages til Fællesskaberne samtidigt. Til dette princip 
var knyttet en refusion på 10 % for risici og omkost­
ninger i forbindelse med opkrævningen, og Retten 
henstiller, at de økonomiske konsekvenser af denne 
ændring på et senere tidspunkt vurderes. 
1.4. Retten har imidlertid med tilfredshed noteret 
denne ændring, som bevirker, at alle konstaterede 
fordringer fastlægges øjeblikkeligt, samt at alle fast­
lagte fordringer, som er genstand for en langvarig op-
krævningsproces, opføres under en særlig sektion i 
regnskabet. Retten har bemærket, at Kommissionen 
forventede en regelmæssig indberetning af disse til­
fælde til Kommissionen, hvorfor denne udtalelse in­
deholder et forslag om ændring af artikel 10a, stk. 2, 
litra c), således at dette forhold bliver angivet speci-
Nr. C 163/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 23.6. 84 
fikt. Det er Rettens håb, at der hermed vil opnås en 
forbedring af de oplysninger, der kan tilvejebringes 
om sådanne tilfælde. 
1.5. Retten har bemærket, at Kommissionen i hen­
hold til artikel 10a, stk. 2, skal opstille en liste over 
standardtilfælde, som angiver, hvornår bestemmelsen 
om udsættelse af overdragelsen af fastlagte fordringer 
kan anvendes. Retten vil til sin tid gennemgå disse de­
finitioner og deres anvendelse. Retten bemærker dog, 
at teksten ikke indeholder bestemmelser om, at en 
medlemsstat kan pålægges at tage sine beslutninger 
op til fornyet overvejelse, hvis det skønnes, at der 
henvises til standardtilfældene på en utilsigtet måde. 
Retten henstiller, at Kommissionen får bemyndigelse 
til at føre kontrol hermed. ANDEN DEL 
Specifikke bemærkninger 
2.1. Retten ønsker at indføje en række detailæn-
dringer med henblik på afklaring og/eller præcisering 
af forslaget. Ændringerne fremgår af omstående over­
sigt. 
2.2 I venstre spalte er kun nævnt de artikler og 
stykker, som Retten foreslår ændret.. Teksten svarer 
til den nuværende forordning, som denne foreligger 
med Kommissionens ændringsforslag. 
2.3. Den midterste spalte indeholder Rettens æn­
dringsforslag og den tredje Rettens begrundelse for 
forslagene. 
2.4. Kommissionens og Rettens ændringsforslag er 
henholdsvis kursiv og fed. 
ens ændringsforslag 
a) tilføjes: 
et hos medlemsstatens 
estegren eller organ.« 
ølger: 
ikke er omfattet af 
Iser, er en fordring 
igt, så snart beløbet 
rt eller kan anslås af 
kompetente tjeneste-Bemærkninger 
For at præcisere hvilket regnskab, der 
henvises til. 
For at undgå de allerede anførte proble­
mer med fortolkning af udtrykket 
»opgjort«. Kommissionens anden ændring af forslag 
(EFTnr. C 303 af 10. 11. 1983) Revisionsrettens ændringsforslag Bemærkninger 
Artikel 2: 
»1. a) Ved anvendelsen af denne 
forordning i tilfalde, hvor EF-
bestemmelserne fastsætter, at der 
skal bogføres en fordring er denne 
fordring fastlagt, så snart den er 
bogført. 
b) I tilfalde, der ikke er omfattet af 
disse bestemmelser, er en fordring 
imidlertid fastlagt, så snart belø­
bet herfor er opgjort af medlems­
statens kompetente tjenestegren 
eller organ. 
2. Det andet (ikke-nummererede) af­
snit i artikel 2 benævnes stk. 2.« 
Artikel 10a: 
»1. Medlemsstaterne skal træffe alle 
nødvendige foranstaltninger, for at de 
beløb, som svarer til de i henhold til 
artikel 1 og 2 konstaterede fordringer, 
stilles til Kommissionens rådighed efter 
de i denne forordning indeholdte regler. 
2. a) Medlemsstaten kan imidlertid på de 
nedenfor angivne betingelser udsat­
te overdragelsen af en fordring, der 
er fastlagt i henhold til artikel 2, 
stk. 1, litra b), såfremt opkravnin-
gen af denne fordring ikke kan fin­
de sted indenfor normale frister. I fortsættelse af a) tilføjes: 
». . . i regnskabet hos medlemsstatens 
kompetente tjenestegren eller organ.« 
b) ændres som følger: 
»I tilfælde, der ikke er omfattet af 
disse bestemmelser, er en fordring 
imidlertid fastlagt, så snart beløbet 
herfor er opgjort eller kan anslås af 
medlemsstatens kompetente tjeneste­
gren eller organ.« For at præcisere hvilket regnskab, der 
henvises til. 
For at undgå de allerede anførte proble­
mer med fortolkning af udtrykket 
»opgjort«. 
23. 6. 84 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 163/11 
Kommissionens anden ændring af forslag 
(EFT nr. C 303 af 10. 11. 1983) Revisionsrettens ændringsforslag Bemærkninger 
b) Medlemsstaterne sender Kommissio­
nen en beskrivelse ar de situationer, 
i hvilke de agter at gøre brug af 
denne bestemmelse. Efter høring af 
det i artikel 20 fastsatte udvalg 
opstiller Kommissionen en liste 
over de standardtilfælde, hvor den­
ne bestemmelse kan anvendes. 
c) De fordringer, for hvilke en med­
lemsstat gør brug af denne bestem­
melse, opføres i en sarlig sektion i 
det i artikel 6 nævnte regnskab 
over egne indtægter og fordeling 
efter de pågældende indtægters art 
og efter standardtyper i henhold til 
den i litra b) ovenfor fastsatte liste. 
d) De i dette stykke nævnte fordringer 
overdrages til Kommissionen senest 
den første hverdag efter den 19. i 
den anden måned efter den måned, 
i hvilken de er opkrævet, forhø­
jet med de renter, som den beta­
lingspligtige i påkommende til­
fælde skal betale i forbindelse 
med disse fordringer; 
eller i hvilken medlemsstaten 
beslutter at afslutte opkræv-
ningsprocedurerne uden at gøre 
brug af bestemmelserne i artikel 
10b.« 
Artikel 10b: 
a) En medlemsstat kan bemyndiges til 
ikke at overdrage beløbene sva­
rende til de fastlagte fordringer til 
Kommissionen; såfremt det er 
umuligt at opkræve fordringen, 
eller såfremt medlemsstaten er fri­
taget for at opkræve fordringen i 
henhold til EF-retten, og 
— den i foregående artikel nævn­
te manglende opkrævning ikke 
kan tilskrives en fejl fra med­
lemsstatens side, 
samme transaktion ikke har 
ligget til grund for opkrævning 
af nationale indtægter. I fortsættelse af c) tilføjes: 
»Den i artikel 6, stk. 3, omtalte 
månedlige oversigt indeholder bl.a. 
detaljerede oplysninger om hver ude­
stående fordring og angiver frem­
skridt i opkrævningsproceduren.« 
(Disse oplysninger kan i stedet anfø­
res i det i artikel 8 omtalte årlige sam­
menfattende regnskab.) Jf. del I, punkt 1.4. 
Efter »opkræve fordringen i henhold 
til EF-retten« i stk. 1, litra a), ændres 
teksten som følger: 
»... hvilket i begge tilfælde forudsæt­
ter, at: 
— den nævnte manglende opkræv­
ning ikke kan tilskrives en fejl fra 
medlemsstatens side; 
— samme transaktion ikke har ligget 
til grund for opkrævning af natio­
nale indtægter.« For at angive at betingelserne gælder i 
;e tilfælde. 
»I foregående artikel« udgår, da henvis­
ningen enten er urigtig eller uklar (hen­
vises der til-artikel 10a eller 9, og i givet 
fald til hvilket stykke). 
Nr. C 163/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 6. 84 
Kommissionens anden ændring af forslag 
(EFTnr. C 303 af 10. 11. 1983) 
b) På anmodning af en medlemsstat 
beslutter Kommissionen efter 
høring af det i artikel 20 nævnte 
udvalg, om de i litra a) nævnte 
betingelser er opfyldt, og om med­
lemsstatens anmodning skal efter­
kommes. 
c) Er beløbet for de i litra a) ovenfor 
nævnte fordringer imidlertid 
mindre end et beløb, som indled­
ningsvis fastsættes til 100 ECU, 
og som kan revideres af Kommis­
sionen efter høring af det i artikel 
20 nævnte udvalg, kan medlems­
staten, såfremt den anser de i litra 
a) nævnte betingelser for opfyldt, 
selv beslutte, at den vil undlade at 
overdrage disse beløb til Kommis­
sionen. Den sender i første og tred­
je kvartal hvert år Kommissionen 
en liste over de tilfælde, som i det 
foregående halvår har givet anled­
ning til en beslutning om, at 
overdragelsen ikke skal finde sted, 
samt en begrundelse for denne be­
slutning. 
2. a) Kommissionens beslutning om at 
efterkomme medlemsstatens an­
modning eller medlemsstatens be­
slutning i henhold til stk. 1, litra 
c), bevirker: 
— at en medlemsstat, som har 
indbetalt de tilsvarende beløb i 
henhold til artikel 10a, stk. 1, 
bemyndiges til at trække disse 
beløb fra de egne indtægter, 
som skal overdrages til Kom­
missionen den første hverdag 
efter den 19. i den anden 
måned efter Kommissionens 
beslutning eller den i stk. 1, 
litra c), nævnte meddelelse; 
— at en medlemsstat, som har 
gjort brug af den i artikel 10a, 
stk. 2, nævnte mulighed, 
bemyndiges til at undlade at 
betale beløbet for de pågælden­
de fordringer til Kommissio­
nen. Revisionsrettens ændringsforslag 
I fortsættelse af stk. 2, litra a), andet 
led, tilføjes efter »de pågældende for­
dringer til Kommissionen«: 
»Opførelsen i den særlige sektion i det 
i artikel 10a, stk. 2, litra c), omtalte 
regnskab over egne indtægter regule­
res i overensstemmelse hermed.« Bemærkninger 
For at berigtige bogføringen. 
23. 6. 84 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 163/13 
Kommissionens anden ændring af forslag 
(EFTnr. C 303 af 10. 11. 1983) 
b) Hvis Kommissionen i sin beslut­
ning ikke efterkommer medlems­
statens anmodning, overdrager 
denne, såfremt den har gjort brug 
af den i artikel 10a, stk. 2, nævnte 
mulighed, de pågældende fordrin­
ger til Kommissionen senest den 
første hverdag efter den 19. i den 
anden måned efter Kommissionens 
beslutning. 
c) De i denne artikel nævnte for­
dringer skal opføres individuelt i 
en særlig sektion i regnskabet over 
de i artikel 8 nævnte egne indtæg­
ter.« Revisionsrettens ændringsforslag Bemærkninger 
Vedtaget af Revisionsretten på mødet den 14. marts 1984. 
Luxembourg, den 27. marts 1984. 
For Revisionsretten 
Pierre LELONG 
Formand