MMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0M(91) 121 endelig udg. 
Bruxelles, den 16. april 1991 
KONKLUSIONER 
i den rapport, der udarbejdes i henhold til 
artikel 25 i forordning (EØF) nr. 4253/88 
EUGFL. UDVIKLINGSSEKTIONEN - 1989 
(forelagt af Kommissionen) 

- 2 -
KONKLUSIONER 
I den rapport, der udarbeldes I henhold til 
artikel 25 1 forordning (EØF) nr. 4253/88 
EUGFL. UDVIKLINGSSEKTIONEN- 1QRQ 
Rapporten gælder 1989, som var det første år for strukturfondsreformens 
Iværksættelse; der er således tale om et overgangsår, der samtidig var 
præget af denne Iværksættelse. De foranstaltninger, der var under 
anvendelse, udgjardi forlængelsen af de allerede eksisterende, Idet de 
nye programmer endur var under udarbejdelse uler var geusland far 
drøftelser eller godkendelsesprocedurer. EUGFL, Udviklingssektionen, 
Intervenerer sammen med de to andre fonde I regionerne under mål nr. 1 og 
i omraderne under mål nr. 5b; fonden Intervenerer alene ved finansiering 
af horisontale foranstaltninger under mål nr. 5a. 
De foranstaltninger, der finansieres af EUGFL, Udviklingssektionen, er 
kendetegnet ved en særlige Intervent lonsmàde : der er tale om dels en 
direkte Indsats I form af finansiering af enkeltprojekter dels en 
Indirekte Indsats I form af refusion af en del af medlemsstaternes 
udgifter. Efter af fondsreformen er vedtaget, Intervenerer EUGFL, 
Udviklingssektionen, <under mål nr. 1 og 5b> også efter de nye 
procedurer for fællesskabsstøtterammerne, når del galder foranstå IdnInger 
de nye metoder for finansiel Intervention er ved at blive etableret i 
sammenhang med en vahhe operationelle programmer; denne interventionstype 
vil blive mere almindelig i fremtiden. 
1. RedeqaroKo. far do onKoltfl mal 
Indsatsen I 1989 var ret forskelligartet afhængigt af de enkelte mål. 
Under mål nr. 1 bestod arbejdet Især I at gennemgå de udviklingsplaner, 
som medlemsstaterne handl forelagt for de enkelte regioner, og at få de 
tilsvarende fallesskabstøtterammer godkendt af Kommissionen. 
Landbrugsafsnittet er kun en del af EF-lnterventIonen; de største 
bevillinger kommer fra Den Europa I ske Fond for Regionaludvikling. 
- 3 -
For områderne under mal nr. 5b bestod arbejdet forst ag fremmest I at 
sidvwSge ds områder, d@r skulle henføres under dette mål. Hvad 
foranstaltningerne under mål nr. 5a angik, var det nødvendigt at 
genbehandle en række foranstaltninger for at tage henayn til 
strukturfondsreformens mål og retningslinjerne for den fælles 
landbrugspolitik; genbehandlIngen førte 11 I en ændring af de eksisterende 
forskrifter og/eller 111 en ændring af satserne for EF-fI nans I er Ingen. 
Regioner under mål nr. 1 
De pågældende regioner blev fasblaged ved Rådets forordning (EØF) nr. 
2052/88 af 24. Juni 1988; hovedopgaven besfod herefder I at analysere 
landbrugsog landdlstrIktsaspekterne af de udviklingsplaner, 
medlemsstaterne forelagde; endvidere skulle der forhandles med de 
nationale myndigheder Inden for partnerskabet, såledis at manpå grundlag 
af de forelagte anmodninger og de disponible bevillinger kunne få 
(udformet felterne for landbrug og landdistriktsudvikling Inden for 
fællesskabsstøtterammerne for de enkelte lande. 
Der blev fastlagt følgende hovedfelter, hvor EUGFL, Udviklingssektionen, 
varetager den fulde finansiering eller en del af denne : 
forbedring af landbrugets konkurrenceevne 
forbedring af landbrugsprodukternes kvalitet 
markedsføring (på baggrund af markedskraven) 
hensyntagen til miljøet og beskyttelse af mlljåed 
produktlonsdlfferentlerIng 
udvikling af landdistrikterne og af deres 
Fællesskabsstøtterammerne blev godkendt af Kommissionen den 31. oktober 
1989, undtagen støtterammerne for Grækenland (godkendt den 30. marts 
1990). 
Bevvi11Ingerne for EUGFL, Udviklingssektionen, for perloden 1989-1993 
udgør 5 427 m lo. ECU, dvs. 15% af de samlede bevillinger til dette mål 
(36 200 m lo. ECU). 
Områder under mål nr. 5b 
Medlemsstaterne forelagde i 1989 deres forslag med henblik på Ilsten 
over de onråder, der skal auser sam landdistrikterne under mål nr. 5b. 
Forslagene modsvarede kriterierne I artikel 4, stk. 1, I forordlng (EØF) 
nr. 4253/88 : 
4 -
- iandbrugsbeskæftI gel sen udgør en betydelig andel af den samlede 
beskæft I gel se 
- landbrugsindkomstniveauet er lavt, målt bl.a. I landbrugsværdit1I-
vækst pr. landbrugsarbejdsenheddet socioøkonomiske udviklingsniveau 
er lavt, vurderet på grundlag af bruttonationalproduktet pr. 
Indbygger. 
Kommissionen godkendte Ilsten over områderne under mål nr. 5b den 10. maj 
1989; der blev taget hensyn til de områder, der også modsvarede et eller 
flere af. kriterierne I nævnte artikel 4, stk. 2. De fatslagte områder 
udgør 17%.af Fællesskabets areal og repræsenterer 5% af befolkningen. 
Alle de lande, der Ikke som helded er medtaget som regioner under mål nr. 
1, har et eller flere områder, der er klassificeret som områder under mål 
nr. 5b. 
Medlemsstaterne forelagde herefter deres udviklingsplaner I tidsrummet 
Indtil den 28. oktober 1989, bortset fra Belglen, der Indgav planen den 
22. november 1989. Forhandlingerne med medlemsstaterne blev derefter 
Indledt; der blev Indgivet 56 planer. 
Den 20. december 1989 besluttede Kommissionen at fordele et beløb på 2 
493 mlo. ECU mellem medlemsstaterne, ud af et samlet beløb på 2 795 mlo. 
ECU til mål nr. 5b. 
Mål nr. 5a 
Hvad angår mål nr. 5a, der gælder en tilpasning af landbrugsstrukturerne, 
er de horisontale strukturforanstaltninger blevet Justeret. De vigtigste 
ændringer angår foranstaltningerne til fordel for landbrugsbedrifter, 
bestemmelserne om Investeringer I afsætning og forarbejdning af 
landbrugsprodukter samt satserne for EF-fInanslerIng.For så vidt angår 
foranstaltningerne til fordel for landbrugsbedrifter, der er fastsat i 
forordning (EØF) nr. 797/85, ændret ved forordning (EØF) nr. 3808/89, 
gælder hovedændringerne investeringsstøtten (udvidelse af støtteområdet, 
så det omfatter deltidslandbrug, og udvidelse af kategorien af 
refusionsberettigede Investeringer: turisme, håndværk mv.); endvidere 
gælder de støtten til unge landbrugeres etablering (delt Ids landbrugere; 
forhøjelse af de maksimale støtteberettIgerede beløb for støtten ved 
første etablering); desuden kan man nævne støtten til ugunstigt stillede 
områder (ændring af ydelsesbetIngelserne for udligningsgodtgørelsen); 
endelig kan man nævne støtten til miljøfølsomme områder. 
Der er forelagt Rådet et forslag til en ny forordning om støtte til 
forarbejdning og afsætning af landbrugsprodukter; forslaget Indeholder 
nye betingelser og metoder for finansieringen. Ordningen med 
enkeltprojekter afskaffes. Finansieringen skal herefter ske 1 form af 
støtte til operationelle programmer elier I form af globaltilskud. 
Støtteansøgningerne skal opfylde en række kriterier, 
- 5 -
som Kommissionen har fastlagt efter høring af medlemsstaterne, og 
ansøgningerno ^kâ\ endvidere være I overensstemmelse med den sektorplan, 
medlemsstaten har forelagt Kommissionen, og som Indeholder de 
prioriterede Interventlonsfelter Inden for en fællesskabsstøtteramme. 
Rådet vedtog forordningen den 29. marts 1990 og en tilsvarende forordning 
for skovbrugsprodukter (forordning (EØF) nr. 866/90 og nr. 867/90). 
Endelig kan det nævnes, at EF-fI nanslerIngssatserne er blevet Justeret 
under hensyntagen til artikel 13 I forordning (EØF) nr. 2052/88 om 
strukturfondsreformen. 
11. Budgetflannemførolsan I 1989 
Det samlede beløb for forpligtelser udgjorde 1 462 mlo. ECU, heraf 862,1 
mlo. ECU til regioner under mål nr. 1*'), 516,2 mlo. ECU til mål nr. 5a, 
26,8 mlo. ECU til områder under mål nr. 5b og 56,8 mlo. ECU til 
overgangsforanstaltninger. Det kan her nævnes, at beløbene til mål nr. 5b 
kun gælder regionale foranstaltninger. Opstillingen adskiller sig fra 
opstillingen for mål nr. 1, da der for sidstnævnte mål er tale om alle 
udgifterne, herunder udgifterne til generelle foranstaltninger (mål nr. 
5a-typen. 
Hovedmodtagerne er Italien (263,6 mlo. ECU), Grækenland (235,3 mlo. ECU), 
Spanien (203,9 mlo. ECU), Frankrig (179,8 mlo. ECU) og Portugal (179,4 
mlo. ECU). 
Inden for foranstaltningerne er den største bevl11ingsandel ydet til 
foranstaltningerne under forordning (EØF) nr. 797/85 om forbedring af 
landbrugsstrukturernes effektivitet; forordningen berører en lang række 
udgiftskategorler I alle Fællesskabets regioner. De største udgifter er 
ydet til udligningsgodtgørelser (artikel 15): 282,7 mlo. ECU, til 
Investeringer I landbrugsbedrifter (artikel 4): 90,8 mlo. ECU og 111 unge 
landbrugere (artikel 7): 42,6 mlo. ECU. 
Støtten til projekter til forarbejdning og afsætning af 
landbrugsprodukter og fiskerivarer udgjorde 361,6 mlo. ECU, heraf 319,3 
mlo. ECU til landbrugsprojekter (forordning (EFØ) nr. 355/77). 
Blandt de vigtigste regionale foranstaltninger er der ydet et beløb på 
66,5 mlo. ECU til udvikling af landbruget I visse områder i Grækenland 
(forordning (EØF) nr. 1975/82); endvidere er der ydet et beløb på 65,8 
mlo. ECU til programmet for udvikling af landbruget I Portugal 
(forordning (EØF) nr. 3828/85, og et beløb på 63,6 mlo. ECU til 
foranstaltningen med henblik på at fremme landbrugsudviklingen I visse 
områder I Spanien (forordning (EØF) nr. 1118/88). 
(1) Inklusive mål nr. 5a-udglfter I disse regioner. 
- 6 -
En sidste vigtig kategori omfatter udgifterne til præmier til endelig 
nedlæggelse af vinarealer: 156,6 mlo. ECU. 
Endelig bør det nævnes, at der til de tre første operationelle 
programmer, som Kommissionen godkendte i 1989, blev tildelt et tilskud på 
12,8 mlo. ECU (I Grækenland: bekæmpelse af phyloxera og omstilling af 
abrikosplantager; I Irland: kontrol med forureningen fra 
landbrugsbedrifter). 
£SSN 0254-1459 
KOM(91) 121 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 03 
Katalognummer : CB-CO-91-157-DA-C 
ISBN 92-77-71297-X 
SALGSPRIS til og med 30 sider: 3,50 ECU for hver 10 sider derudover. 1,25 ECU 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembpurg