AEndret forslag til Raadets forordning (EF) om indfoerelse af en saerlig stoetteordning for traditionelle AVS-leverandoerer af bananer (1) (94/C 206/07) KOM(94) 249 endelig udg. - 94/0147(SYN)

(Forelagt af Kommissionen den 21. juni 1994 i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 130 W,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

i samarbejde med Europa-Parlamentet, og

ud fra foelgende betragtninger:

Protokol nr. 5 om bananer til fjerde AVS/EOEF-konvention fastsaetter, at ingen AVS-stat med hensyn til sin udfoersel af bananer til Faellesskabets markeder stilles ringere end tidligere eller i oejeblikket, for saa vidt angaar den paagaeldende stats adgang til de traditionelle markeder og dens fordele paa disse markeder;

indtil dato har de traditionelle AVS-leverandoerer af bananer paa grundlag af nationale markedsordninger kunnet afsaette deres produktion paa deres traditionelle markeder og opnaa en passende indkomst paa disse markeder;

den faelles markedsordning for bananer, der er indfoert ved forordning (EOEF) nr. 404/93 fastlaegger reglerne for, hvorledes de traditionelle AVS-leverandoerer fortsat kan opretholde de fordele, de har haft paa EF-markedet, i overensstemmelse med Faellesskabets forpligtelse som omtalt ovenfor;

der bestaar imidlertid risiko for, at indfoerelsen af den nye ordning og behovet for en tilpasning hertil bringer AVS-producenternes fortsatte levedygtighed i fare;

det vil blive noedvendigt med en saerlig indsats med henblik paa tilpasning til de nye markedsvilkaar, hvis de tilbudte muligheder skal kunne udnyttes fuldt ud;

markedsstrukturen og markedets art og den fornoedne markedsfoeringsindsats til at bevare en plads paa dette marked udgoer nye elementer, som hverken AVS-leverandoererne eller de virksomheder, der haandterer deres produkter ville have kunnet forudse som et resultat af den faelles markedsordning;

der boer derfor foruden den finansielle og faglige bistand, der ydes inden for rammerne af fjerde AVS/EOEF-konvention, stilles yderligere saadan bistand til raadighed til at gennemfoere programmer rettet mod at hjaelpe producenterne til at tilpasse sig de nye markedsvilkaar og saerlig at forbedre kvaliteten, markedsfoeringen og konkurrenceevnen;

de nye markedsvilkaar vil kunne resultere i midlertidige markedsforstyrrelser, saerlig i de dele af EF-markedet, som traditionelt forsynes af AVS-stater;

saadanne forstyrrelser vil i alvorlig grad kunne paavirke AVS-staternes indtjening paa markedet og dermed produktionens fortsatte levedygtighed;

der boer derfor ydes finansiel bistand, saaledes at AVS-staterne kan bevare deres plads paa markedet, indtil markedet stabiliserer sig, og der kan opnaas et oekonomisk afkast paa markedet;

indkomststoetten boer udgoere et supplement til Stabex-overfoersler, der udloeses af samme omstaendigheder;

det er derfor hensigtsmaessigt at beregne indkomststoetten paa samme maade som Stabex-overfoerslerne -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Der indfoeres en saerlig stoetteordning for traditionelle AVS-leverandoerer af bananer. Stoetten kan tage form af faglig og finansiel bistand eller indkomststoette.

Artikel 2

I denne forordning forstaas ved:

- »traditionelle AVS-leverandoerer«, de AVS-stater, der er opfoert i bilag I til denne forordning

- »bananer«, friske eller toerrede bananer henhoerende under KN-kode 0803, undtagen pisang.

AFSNIT I Faglig og finansiel bistand

Artikel 3

1. Der ydes faglig og finansiel bistand til traditionelle AVS-leverandoerer med henblik paa at hjaelpe disse leverandoerer med at tilpasse sig de nye markedsvilkaar, der foelger af oprettelsen af en faelles markedsordning for bananer.

2. Den faglige og finansielle bistand ydes som bidrag til gennemfoerelse af programmer i banansektoren med henblik paa at virkeliggoere et eller flere af foelgende maal:

- af forbedre kvaliteten

- at tilpasse produktions-, distributions- og afsaetningsforholdene til de kvalitetsnormer, der er omhandlet i artikel 2 i forordning (EOEF) nr. 404/93

- at oprette producentorganisationer, der skal virke for en forbedring af produkternes afsaetning og deres konkurrencedygtighed

- at udforme en produktions- eller afsaetningsstrategi, der svarer overens med kravene paa markedet i Faellesskabet set paa baggrund af den faelles markedsordning for bananer

- at bistaa ved uddannelse, markedsforskning, udvikling af miljoevenlige produktionsmetoder, forbedring af distributionsinfrastrukturen, forbedring af handelsrelaterede og finansielle tjenesteydelser til bananproducenterne og forbedring af konkurrenceevnen.

3. Der kan ydes bistand til programmer med lignende maalsaetninger, som i oejeblikket finansieres i henhold til Lomé-konventionen eller af offentlige myndigheder i medlemsstater, der er part i fjerde AVS/EOES-konvention, naar en saadan bistand kan medvirke til en hurtigere gennemfoerelse af programmet.

Artikel 4

Kommissionen traeffer afgoerelse om programmets stoetteberettigelse og om stoetteniveauet efter hoering af de beroerte traditionelle AVS-leverandoerer. Den tager tillige hensyn til det planlagte programs sammenhaeng med den paagaeldende AVS-stats generelle udviklingsmaal og dets virkninger for det regionale samarbejde med andre bananproducenter, saerlig EF-producenter.

AFSNIT II Indkomststoette

Artikel 5

1. Traditionelle AVS-leverandoerer er inden for de graenser, der er angivet i artikel 15 i forordning (EOEF) nr. 404/93, berettiget til indkomststoette.

2. Indkomststoetten udbetales, naar et fald i indkomsten af eksporten til Faellesskabet af bananer, der opfylder de fastlagte normer, direkte kan tilskrives forhold paa markedet, der er opstaaet som foelge af indfoerelsen af den faelles markedsordning for bananer.

Artikel 6

1. Indkomststoetten beregnes individuelt for hver traditionel AVS-leverandoer paa grundlag af de maengder, der er udfoert til Faellesskabet i anvendelsesaaret, og differencen mellem referenceprisen og den faktiske pris.

2. Referenceprisen er gennemsnitsprisen pr. ton bananer produceret i den paagaeldende AVS-stat og udfoert til Faellesskabet i de seks kalenderaar, der gaar forud for tidspunktet for denne forordnings ikrafttraeden, med fradrag af de to aar, der udviser de hoejeste og laveste tal.

Den faktiske pris er gennemsnitsprisen pr. ton bananer produceret i den paagaeldende AVS-stat og udfoert til Faellesskabet i anvendelsesaaret.

3. De statistikker, der skal benyttes til beregningen af indkomststoetten, er dem, der beregnes og offentliggoeres af De Europaeiske Faellesskabers Satistiske Kontor vedroerende Faellesskabets import.

4. Inden den 1. juli hvert aar fastsaetter Kommissionen denne indkomststoette for det foregaaende aar efter hoering af den paagaeldende AVS-stat.

5. I ekstraordinaere tilfaelde, saerlig i det foerste aar for denne forordnings anvendelse, kan der udbetales forskud, naar der indtraeder et vaesentligt fald i producentindkomsten sammenlignet med indkomsten i det foregaaende aar eller inden for et givet aar.

Kommissionen tager efter hoering af den paagaeldende AVS-stat stilling til, om der er behov for et saadant forskud, og til dets stoerrelse.

AFSNIT III Almindelige bestemmelser

Artikel 7

1. Finansieringsmidler, der ydes som foelge af forpligtelser i henhold til afsnit I, udbetales ud over eventuelle midler, der stille til raadighed for AVS-staterne i henhold til bestemmelserne i fjerde AVS/EOEF-konvention.

2. Finansieringsmidler, der ydes som foelge af forpligtelser i henhold til afsnit II, udbetales som supplement til de midler, der stilles til raadighed under ordningen for stabilisering af eksportindtaegterne, der er omhandlet i artikel 186 ff. i fjerde AVS/EOEF-konvention. Afsnit II giver saaledes kun ret til udbetaling af indkomststoette, naar overfoersler vedroerende indentiske maengder i overensstemmelse med artikel 186 ff. i fjerde AVS/EOEFkonvention ikke fuldt ud kompenserer for virkningerne af prisfald for traditionelle AVS-leverandoerers indtaegter.

3. Den udbetalte indkomststoette anvendes i overensstemmelse med en raekke gensidige forpligtelser, som aftales mellem den beroerte traditionelle AVS-leverandoer og Kommissionen i hvert enkelt tilfaelde, til fordel for de virksomheder, der er paavirket af indkomsttabet.

4. a) Hvor anvendelse af afsnit II giver et overfoerselsgrundlag, skal den beroerte traditionelle AVS-leverandoer i den maaned, der foelger efter modtagelsen af den i artikel 6, stk. 4, omhandlede notifikation, sende Kommissionen en indgaaende analyse af banansektoren, aarsagerne til de noterede indtaegtstab, den politik, myndighederne foelger, og de projekter, programmer og foranstaltninger, som midlerne skal fordeles til efter de i artikel 7, stk. 3, fastlagte maal.

b) Kommissionen og den paagaeldende AVS-stat gennemgaar i faellesskab de projekter, programmer og foranstaltninger, som den traditionelle AVS-leverandoer forpligter sig til at tildele midlerne til.

c) Midlerne anvendes som stoette til oejeblikkelige produktions- og tilpasningsforanstaltninger, som er bestemt til omlaegning af produktions- og eksportaktiviteter inden for rammerne af en sammenhaengende reformpolitik i banansektoren.

Artikel 8

1. Den i artikel 1 omhandlede stoette udbetales paa betingelse af, at den paagaeldende AVS-stat har udpeget en repraesentativ organisation, der har befoejelse til at optraede og modtage betalinger paa dens vegne inden for rammerne af denne forordning.

2. De repraesentative organisationer, der er naevnt ovenfor, skal have foelgende kendetegn:

- de skal bestaa udelukkende eller hovedsagelig af bananproducenter i et eller flere traditionelle AVS-leverandoerlande

- varetage mindst to af foelgende aktiviteter:

- forbedring af varernes kvalitet

- forbedring af distribution og afsaetning

- forbedring af producenternes afkast

- forbedring af producenternes rolle i organiseringen af bananmarkedet.

3. Kommissionen skal underrettes om, hvilken repraesentativ organisation der udpeges i overensstemmelse med stk. 2.

Artikel 9

1. Om fornoedent fastlaegger Kommissionen detaljerede regler for anvendelsen af denne forordning.

2. Kommissionen bistaas af et udvalg af raadgivende karakter, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.

3. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster, i givet fald ved afstemning.

4. Udtalelse optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.

5. Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.

Artikel 10

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende. Den anvendes fra den 1. juli 1993 til den 28. februar 1996.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

(1) EFT nr. C 344 af 29. 12. 1992, s. 9.

BILAG

Den i artikel 2, foerste led, omhandlede liste

Traditionelle AVS-leverandoerer af bananer

Belize

Cameroun

Kap Verde

Côte-d'Ivoire

Dominica

Grenada

Jamaica

Saint Lucia

Saint Vincent og Grenadinerne

Somalia

Surinam