Europa-Parlamentets beslutning

af 22. april 2008

med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2006, Sektion VII — Regionsudvalget

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2006 [1],

der henviser til De Europæiske Fællesskabers endelige årsregnskab for regnskabsåret 2006 — Bind I (C6-0368/2007) [2],

der henviser til Regionsudvalgets årsberetning til dechargemyndigheden om de interne revisioner, der er foretaget i 2006,

der henviser til Revisionsrettens årsberetning om gennemførelsen af budgettet for regnskabsåret 2006 [3] og dens særberetninger med de kontrollerede institutioners svar,

der henviser til Revisionsrettens erklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248 [4],

der henviser til EF-traktatens artikel 272, stk. 10, og artikel 274, 275 og 276,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget [5], særlig artikel 50, 86, 145, 146 og 147,

der henviser til forretningsordenens artikel 71 og bilag V,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A6-0095/2008),

1. bemærker, at Regionsudvalgets disponible forpligtelsesbevillinger i 2006 samlet udgjorde 74391953,27 EUR (i 2005 69570456,32 EUR), med en udnyttelsesgrad på 97,94 %;

2. bemærker, at Regionsudvalgets årsregnskab for regnskabsåret 2006 efter indførelsen af periodiseringsprincippet pr. 1. januar 2005 udviser et negativt resultat (8306761 EUR) og identiske beløb i aktiver og passiver (101124165 EUR);

3. glæder sig over, at der i december 2007 blev undertegnet en ny administrativ samarbejdsaftale mellem EØSU og Regionsudvalget for perioden 2008-2014; er overbevist om, at samarbejdet mellem de to institutioner vil være en økonomisk fordel for de europæiske skatteydere;

4. glæder sig over, at de to udvalg klart har forpligtet sig til at stræbe efter en harmonisering af deres interne kontrolstandarder på grundlag af bedste praksis samt alle andre relevante finansielle procedurer vedrørende Den Fælles Tjeneste;

5. bemærker, at de vigtigste områder (infrastruktur, it og telekommunikation samt oversættelse, herunder produktion af dokumenter) i henhold til den nye aftale stadig er Den Fælles Tjenestes ansvar, mens et begrænset antal tjenester afkobles, som f.eks. interne tjenester, socio-medicinske tjenester, biblioteket og pre-press;

6. fastholder dog, at denne afkobling skal være budgetneutral, og henstiller til de to udvalg at foretage en fælles analyse som led i midtvejsevalueringen for at vurdere, hvorvidt dette skift i ressourcer har været gavnligt for begge parter; opfordrer de to udvalg til at holde det underrettet om minisamarbejdsaftalerne inden for de områder, der er berørt af afkoblingen;

7. henviser til Revisionsrettens bemærkninger i punkt 10.19 i ovennævnte årsberetning om, at der blev konstateret forvaltnings- og kontrolsvagheder i forbindelse med proceduren for indkøb; bemærker med bekymring den høje andel af forhandlingsprocedurer, i stedet for indkaldelse af bud, inden for de samlede udgifter til indkøb; glæder sig imidlertid over oplysningerne fra Den Fælles Tjeneste om, at der for de fleste bygningsrelaterede tjenester, der tidligere var blevet tildelt efter forhandlingsproceduren, er indgået nye kontrakter efter indkaldelse af bud, eller udbudsprocedurerne er i gang;

8. glæder sig i den forbindelse over, at der inden for Den Fælles Tjeneste er oprettet en Kontraktenhed, der yder bistand til alle operationelle afdelinger i Den Fælles Tjeneste på indkøbsområdet; bemærker, at Den Fælles Tjenestes Kontroltjeneste er blevet overført til de enkelte udvalgs egne tjenester;

9. bemærker, at ifølge Den Fælles Tjenestes svar på ordførerens spørgeskema er 92 % af udvalgets samlede lokalekapacitet nu besat efter overtagelsen af Remorqueur- og Van Maerlant-bygningen, og deres lokalebehov er dækket for de kommende år;

10. bemærker, hvad angår renoveringen af indgangshallen i Montoyer-bygningen, at EØSU's interne revisor i sin rapport konkluderede, at der efter hans mening ikke var elementer, der gik i retning af, at en ordning om dagbøder for forsinket levering af renoveringen af indgangshallen til Montoyer-bygningen ikke skulle kunne forsvares; understreger, at denne rapport er blevet sendt til OLAF, og at den, så vidt EØSU og Regionsudvalget ved, ikke har medført nogen opfølgning;

11. bemærker med tilfredshed, at kontroltjenesten i 2006 blev overført fra Enheden for Budget og Finans til Generel Administration med henblik på yderligere at understrege princippet om adskillelse af funktioner og denne tjenestes uafhængighed; bemærker endvidere, at Regionsudvalget mener, at det har gennemført et tilfredsstillende antal efterfølgende kontroller i 2006, og at det anmodede alle tjenester om at kontrollere 5 % af alle bilag i 2007; glæder sig over, at Revisionsudvalget har forhøjet ressourcerne og kapaciteten i finanskontroltjenesten væsentligt;

12. mener, det er vigtigt, at den kontrol, der gennemføres af f.eks. anvisningsberettigede, kontrollører og revisorer, er tilstrækkelig rigorøs; understreger i den forbindelse betydningen af et tilstrækkeligt antal stikprøveundersøgelser i alle sektorer i tilknytning til de få strategiske undersøgelser, der udgør en høj risiko;

13. henviser til Revisionsrettens bemærkning i punkt 10.23 i ovennævnte beretning, hvorefter Regionsudvalgets administration i forbindelse med en efterfølgende kontrol konstaterede, at de beløb, der blev godtgjort medlemmerne af en national delegation for rejseudgifter (flybilletter) på grundlag af håndskrevne fakturaer, i gennemsnit var 83 % højere end den pris, flyselskabet skulle have for den pågældende billet;

14. bemærker, at Regionsudvalgets administration derefter indledte en bred undersøgelse, som blev afsluttet i juli 2007, og hvis resultater efter Revisionsrettens mening ikke påviser, at der var belæg for de beløb, der blev betalt i administrationsomkostninger;

15. bemærker med tilfredshed, at Regionsudvalget har gjort yderligere refusioner afhængige af, at en række betingelser overholdes, og har suspenderet alle godtgørelser på grundlag af rejsedokumenter, der er erhvervet under tidligere ordninger; glæder sig over, at Regionsudvalget som forebyggende foranstaltning har underrettet OLAF om udviklingen i den efterfølgende kontrol og de foranstaltninger, Regionsudvalgets administration har vedtaget;

16. bemærker, at den interne revision af lønoverførsler, der blev afsluttet i 2006, og som omfattede en tilbundsgående undersøgelse af alle eksisterende overførsler, påviste, at der var svagheder, hvad angår princippet om adskillelse af funktioner på dette område (initiativfunktioner og intern kontrol), og at kontrolmiljøet skulle have været prioriteret højere i betragtning af den faktiske risiko; bemærker endvidere, at en opfølgning af den interne revisors anbefalinger blev gennemført i februar 2007; henstiller til Regionsudvalgets administration at sikre fuldstændig gennemførelse af samtlige revisionsanbefalinger;

17. bemærker, at OLAF efter en undersøgelse for otte overførslers vedkommende fastslog, at de ikke var i overensstemmelse med vedtægtsbestemmelserne, og anbefalede, at de uberettiget udbetalte beløb tilbagesøgtes hos de pågældende tjenestemænd; bemærker med tilfredshed, at alle tilbagesøgninger var afsluttet i begyndelsen af 2007; bemærker endvidere, at OLAF, hvad angår seks medlemmer af personalet, anbefalede, at der blev indledt disciplinære foranstaltninger, og at sagerne, for fems vedkommende, blev overdraget til de belgiske myndigheder;

18. bemærker, at Regionsudvalgets ansættelsesmyndighed efter anmodning fra de belgiske myndigheder ophævede de pågældende tjenestemænds immunitet den 6. juli 2007, så de kunne afhøres af myndighederne; bemærker endvidere, at Regionsudvalgets administration til dato ikke har modtaget oplysninger om, hvorvidt de belgiske myndigheder agter at følge sagerne op;

19. bemærker med tilfredshed, at der blev iværksat en administrativ undersøgelse på foranledning af Regionsudvalgets generalsekretær, og at denne blev gennemført af en tidligere vicegeneraldirektør i Kommissionen; understreger, at i to af de fem tilfælde, hvor sagerne blev forelagt myndighederne, vedtog Regionsudvalgets ansættelsesmyndighed at indlede disciplinærsager; erfarer, at der ifølge vedtægten ikke kan træffes nogen endelig afgørelse i disciplinærsagerne, før de belgiske domstole har afsagt endelig dom;

20. bemærker, at ansættelsesmyndigheden i tre andre sager vil træffe afgørelse om indledningen af disciplinære foranstaltninger, så snart den har modtaget de nødvendige oplysninger om, hvorledes de belgiske myndigheder agter at følge sagerne op; bemærker endvidere, at ansættelsesmyndigheden i et andet tilfælde, som OLAF ikke har forelagt de belgiske myndigheder, på linje med anbefalingerne i den administrative undersøgelse har vedtaget at give de pågældende tjenestemænd en advarsel; gentager sin anmodning om en streng retsforfølgelse i alle sager, hvor der kan påvises svigagtige handlinger;

21. anmoder Regionsudvalget om at overveje passende disciplinære foranstaltninger, såfremt resultatet af de verserende sager ved de kompetente domstole gør dette påkrævet;

22. bemærker med tilfredshed, at der ikke længere er specifikke problemer i Regionsudvalget, hvad angår ansættelse, og at udvalget næsten udnytter sin fulde kvote som aftalt med de øvrige institutioner.

[1] EUT L 78 af 15.3.2006.

[2] EUT C 274 af 15.11.2007, s. 1.

[3] EUT C 273 af 15.11.2007, s. 1.

[4] EUT C 274 af 15.11.2007, s. 130.

[5] EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

--------------------------------------------------