Forslag til Raadets forordning (EF) om aendring af forordning (EOEF) nr. 3759/92 om den faelles markedsordning for fiskerivarer og akvakulturprodukter (94/C 298/07) KOM(94) 403 endelig udg. - 94/0212(CNS)

(Forelagt af Kommissionen den 5. oktober 1994)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 42 og 43,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg, og

ud fra foelgende betragtninger:

Visse nye medlemsstaters tiltraedelse af Unionen goer det noedvendigt at tilpasse reglerne om anerkendelse af producentorganisationer og at aendre listen over arter, der er omfattet af den faelles markedsordnings interventionsmekanismer;

producentorganisationerne er grundpillen i den faelles markedsordning; i betragtning af den betraengte markedssituation boer deres rolle styrkes, saaledes at de hurtigere kan ivaerksaette foranstaltninger til regulering af udbud og priser; i dette oejemed boer kontrollen af gyldigheden af de beslutninger, der eventuelt traeffes af medlemsstaterne, om at de vedtagne regler ogsaa skal overholdes af ikke-medlemmer, foretages efterfoelgende;

i tilfaelde af alvorlig forstyrrelse af markedet boer producentorganisationernes indsats stoettes, saaledes at de foranstaltninger, de vedtager, saa vidt muligt bliver effektive; med henblik herpaa boer de ikke-medlemmer, som afsaetter deres varer inden for en repraesentativ producentorganisations aktivitetsomraade, vaere forpligtet til for de beroerte varer at overholde de regler, som organisationen har truffet med hensyn til begraensning af udbuddet, for saa vidt som der traeffes bestemmelser i henhold til artikel 22, 23 og 24 i Raadets forordning (EOEF) nr. 3759/92 (1), for saa vidt angaar de beroerte produkter; i saadanne tilfaelde boer medlemsstaterne yde en godtgoerelse til ikke-medlemmerne paa visse betingelser;

en lang raekke faktorer har foert til et maerkbart og varigt fald i de gennemsnitlige priser for de vigtigste produkter paa EF-markedet; denne tendens indvirker maerkbart paa producenternes indkomst; der boer derfor under hensyn til Faellesskabets internationale forpligtelser traeffes foranstaltninger, der kan tilpasse udbuddet bedre til markedets behov, saaledes at producenterne saa vidt muligt kan faa en rimelig indkomst; den omstaendighed, at producentorganisationerne tilskynder til en forbedring af produkternes kvalitet, bidrager til at naa dette maal; det boer fastsaettes, at der kan gives en saerlig anerkendelse, som under visse omstaendigheder berettiger til finansiel stoette, for at stoette producentorganisationernes initiativer i denne retning;

naar producentorganisationerne anvender EF-tilbagetagelsesprisen eller EF-salgsprisen for de i bilag I anfoerte varer, kan de benytte en tolerance, der gaar fra 10 % over til 10 % under disse priser; ved import af naevnte varer boer der ved sammenligning af prisen franko graense med referenceprisen tages hensyn til, om en producentorganisation har en anvendt tolerance paa 10 % under EF-priserne; det kan ikke accepteres, at denne negative tolerance anvendes, naar import af disse varer er betinget af, at referenceprisen overholdes, eller at der opkraeves en udligningsafgift;

naar der er forstyrrelser paa markedet, bliver producentorganisationerne ofte involveret i omfattende tilbagetagelser af varer, hvilket kan vaere en for stor belastning for deres budget, saaledes at de faar mindre kapacitet til at ivaerksaette andre foranstaltninger til stoette for markedet; foelgelig boer der paa visse betingelser forudses en saerlig finansiel udligning i tilfaelde af et hoejt tilbagetagelsesniveau i en begraenset periode;

paa markedet for tun berettiger hensynet til forsyningen af EF-industrien og til den noedvendige beskyttelse af producenternes indkomst til viderefoerelse af de beroerte varers toldstatus og af godtgoerelsesmekanismen ifoelge de gaeldende principper; for at undgaa en unormal udvikling af produktionen og i tilslutning hertil en ukontrolleret vaekst i de dermed forbundne omkostninger boer der dog foretages en revision af betingelserne for udloesning af denne mekanisme; erfaringerne viser i oevrigt, at der boer ske en forenkling inden for udligningsgodtgoerelsesordningen isaer for at nedsaette den tid, der hengaar, inden godtgoerelsen bliver udbetalt til de beroerte producentorganisationer -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

I forordning (EOEF) nr. 3759/92 foretages foelgende aendringer:

1) Foelgende artikel indsaettes efter artikel 4:

»Artikel 4 a

Medlemsstaterne kan ved anerkendelsen af en producentorganisation give eneret for et bestemt aktivitetsomraade, naar repraesentativitetsbetingelserne, der er omhandlet i artikel 5, stk. 1, er opfyldt.«

2) Artikel 5, stk. 2, affattes saaledes:

»2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de regler, som de i henhold til stk. 1 har besluttet at goere bindende, inden denne beslutning traeder i kraft. Inden for en maaned fra datoen for Kommissionens modtagelse af denne meddelelse kan Kommissionen anmode den beroerte medlemsstat om helt eller delvis at suspendere anvendelsen af dens beslutning, hvis Kommissionen finder, at der bestaar usikkerhed om beslutningens gyldighed. I saa tilfaelde skal Kommissionen senest to maaneder efter naevnte dato:

- bekraefte, at de meddelte regler kan goeres bindende

eller

- ved en begrundet afgoerelse erklaere den af medlemsstaten besluttede udvidelse af reglerne for ugyldig, hvis den konstaterer, at de er uforenelige med faellesskabsretten. I saa tilfaelde finder Kommissionens afgoerelse anvendelse fra den dato, paa hvilken anmodningen om suspension blev stilet til medlemsstaten.«

3) Foelgende artikel indsaettes efter artikel 5:

»Artikel 5 a

1. Ikke-medlemmer, som inden for en producentorganisations aktivitetsomraade afsaetter en eller flere varer, for hvilke der er truffet foranstaltninger i henhold til artikel 22, 23 eller 24, skal i hele anvendelsesperioden for naevnte foranstaltninger overholde de i artikel 5, stk. 1, litra a) og b), omhandlede regler, som den beroerte producentorganisation eventuelt har bragt i anvendelse for de paagaeldende varer.

I saa tilfaelde anvender medlemsstaterne bestemmelserne i artikel 5, stk. 4 og 5, og yder ikke-medlemmerne en godtgoerelse paa de betingelser, som er omhandlet i artikel 6.

2. I begyndelsen af hver fangstsaeson skal medlemsstaterne opstille og meddele Kommissionen en ajourfoert liste over de producentorganisationer, der opfylder repraesentativitetsbetingelserne, og de tilsvarende repraesentativitetsomraader.

Denne liste offentliggoeres som bilag til de foranstaltninger, der fastsaettes af Kommissionen i henhold til artikel 22, 23 eller 24.«

4) I afsnit II indsaettes foelgende kapitel:

»Kapitel 3

Saerlige foranstaltninger til forbedring af varernes kvalitet.

Artikel 7 a

1. Medlemsstaterne giver en saerlig anerkendelse til de i artikel 4, stk. 1, omhandlede producentorganisationer, som afsaetter varer opfoert i bilag I og bilag VI, og som har indgivet en plan for forbedring af kvalitet af disse produkter, der er godkendt af de nationale myndigheder.

2. Den i stk. 1 omhandlede plan tager foerst og fremmest sigte paa at forbedre kvaliteten af produktionen og eventuelt paa forbedring af afsaetningen, og den omfatter isaer foelgende typer aktioner rettet mod:

- en maerkbar forbedring af produkternes kvalitet om bord paa fartoejerne

- en optimal opretholdelse af kvaliteten i forbindelse med losning og udbud til salg

- etablering af en passende kvalitetskontrolordning.

3. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de planer, som producentorganisationerne indgiver til dem. Disse planer kan foerst godkendes af medlemsstaternes myndigheder, efter at Kommissionen har faaet meddelelse herom og efter en frist paa 60 dage, i loebet af hvilken Kommissionen kan anmode om aendring eller forkastelse af planerne.

4. Gennemfoerelsesbestemmelser til denne artikel fastsaettes efter proceduren i artikel 32.

Artikel 7 b

1. Medlemsstaterne yder de producentorganisationer, der har opnaaet den saerlige anerkendelse, der er omhandlet i artikel 7 a, stk. 1, stoette til at lette ivaerksaettelsen af deres plan for forbedring af kvalitet og afsaetning.

Stoetten kan ydes i de tre aar, som foelger efter datoen for den saerlige anerkendelse.

2. Stoettebeloebet maa ikke i det foerste, andet og tredje aar overstige henholdsvis 3 %, 2 % og 1 % af produktionsvaerdien af de varer, der beroeres af planen og afsaettes inden for rammerne af produktionsorganisationerne. Stoetten maa i oevrigt ikke i loebet af det foerste aar vaere over 60 %, det andet aar 50 % og det tredje aar 40 % af de udgifter til forberedende arbejde og forvaltning, som organisationen har godkendt til gennemfoerelse af planen.

Stoettebeloebet udbetales i loebet af det aar, der foelger efter det aar, for hvilket stoetten er ydet.

50 % af den ydede stoette refunderes af Den Europaeiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, Udviklingssektionen.

3. Medlemsstaterne varetager kontrollen med gennemfoerelsen af de af dem godkendte planer for forbedring af kvalitet og afsaetning.

Hvert aar tilsender de Kommissionen, som bilag til deres anmodning om udbetaling af EF-andelen af stoetten, en rapport, der for hver producentorganisation med den saerlige anerkendelse, der er omhandlet i artikel 7 a, beskriver de opnaaede resultater med hensyn til forbedring af kvaliteten.

4. Gennemfoerelsesbestemmelser til denne artikel fastsaettes efter proceduren i artikel 32.«

5) Foelgende afsnit indsaettes i artikel 12, stk. 1, litra a), og i artikel 14, stk. 1:

»En tolerance paa 10 % under EF-prisen kan ikke anvendes for varer, der importeres paa de betingelser, som er omhandlet i artikel 22, stk. 4, litra b) og c)«.

6) Foelgende artikel indsaettes efter artikel 12:

»Artikel 12 a

1. Hvis en producentorganisation i loebet af en kalendermaaned tilbagetager 10 % af de maengder af en vare opfoert i bilag I, litra A og D, som er udbudt til salg i samme maaned under overholdelse af de af producentorganisationen vedtagne regler og i overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, yder medlemsstaten den paagaeldende producentorganisation en finansiel udligning svarende til 95 % af den af denne organisation anvendte tilbagetagelsespris for de maengder af den paagaeldende vare, som er taget tilbage fra markedet og ikke overstiger 14 % af de maengder, der er udbudt til salg i loebet af den paagaeldende maaned.

Den finansielle udligning ydes, under forudsaetning af at reglerne i artikel 12, stk. 1, 2, 4 og 5, er overholdt med undtagelse af den i artikel 12, stk. 1, litra c), omhandlede forhoejelse, som nedsaettes til 5.

Den saerlige finansielle udligning maa ikke ydes i over to paa hinanden foelgende kalendermaaneder og maa i hele fangstsaesonen hoejst ydes i fire kalendermaaneder.

For de maengder, for hvilke der bevilges den saerlige finansielle udligning, kan der ikke ydes den i artikel 12 fastsatte finansielle udligning og den i artikel 14 omhandlede prolongationsstoette.

2. Gennemfoerelsesbestemmelser til denne artikel fastsaettes efter proceduren i artikel 32.«

7) I titlen paa kapitel 3 i afsnit III aendres ordet »konservesindustrien« til ordet »forarbejdningsindustrien«.

8) Artikel 17 affattes saaledes:

»Artikel 17

1. For hver af de i bilag III omhandlede varer fastsaetter Raadet forud for hver fangstsaeson paa forslag af Kommissionen med kvalificeret flertal en EF-producentpris. Denne pris fastlaegges i overensstemmelse med artikel 9, stk. 2, foerste og andet led.

Ved denne fastsaettelse er det ligeledes noedvendigt:

- at tage hensyn til EF-forarbejdningsindustriens forsyningsmoenster

- at bidrage til opretholdelsen af producenternes indkomst

- at undgaa produktionsoverskud i Faellesskabet.

Denne pris gaelder i hele Faellesskabet og fastsaettes for hver fangstsaeson.

2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de maanedlige gennemsnitsnoteringer, der er konstateret paa de repraesentative engrosmarkeder eller i de repraesentative havne for de varer med faellesskabsoprindelse, der er omhandlet i stk. 1, og hvis handelsegenskaber er defineret.

3. Som repraesentative i henhold til stk. 2 anses de markeder og havne i medlemsstaterne, hvor en betydelig del af Faellesskabets tunproduktion afsaettes.

4. Gennemfoerelsesbestemmelserne til denne artikel, herunder fastsaettelsen af de tilpasningskoefficienter, der skal gaelde for de forskellige arter af tunfisk, disses stoerrelse og praesentationsform samt listen over de i stk. 2 omhandlede repraesentative markeder og havne, fastsaettes efter proceduren i artikel 32.«

9) Artikel 18 affattes saaledes:

»Artikel 18

1. Der kan ydes en godtgoerelse til producentorganisationerne for de maengder af de i bilag III anfoerte varer, der er fisket af deres medlemmer, solgt og leveret til den inden for Faellesskabets toldomraade etablerede forarbejdningsindustri og bestemt til industriel fremstilling af varer henhoerende under KN-kode 1604. Godtgoerelsen ydes, naar det for et kalenderkvartal konstateres, at baade:

- den gennemsnitlige salgspris, der konstateres paa Faellesskabets marked, og

- den i artikel 22 omhandlede pris franko graense i givet fald forhoejet med den udligningsafgift, der gaelder herfor

ligger under en udloesningstaerskel paa 85 % af EF-producentprisen paa den paagaeldende vare.

Inden begyndelsen af hver fangstsaeson skal medlemsstaterne opstille eller ajourfoere og meddele Kommissionen en liste over de i dette stykke omhandlede industrier.

2. Godtgoerelsen maa under ingen omstaendigheder overstige:

- hverken forskellen mellem udloesningstaersklen og den paagaeldende vares gennemsnitlige salgspris paa Faellesskabets marked

- eller et fast beloeb paa 12 % af denne taerskel.

3. Maengderne af hver af de varer, der vil kunne omfattes af godtgoerelsen, maa hoejst vaere lig med gennemsnittet af de maengder, der er solgt og leveret paa de i stk. 1 omhandlede betingelser i loebet af det samme kvartal i de tre sidste fangstsaesoner forud for den, for hvilken godtgoerelsen ydes.

4. Godtgoerelsen til hver producentorganisation er lig med:

- det i stk. 2 fastsatte loft for de maengder af den paagaeldende vare, der er afsat i henhold til stk. 1, og som ikke overstiger gennemsnittet af de maengder, der er solgt og leveret paa de samme betingelser af dens medlemmer i loebet af det samme kvartal i de tre sidste fangstsaesoner forud for den, for hvilken godtgoerelsen ydes

- 50 % af det i stk. 2 fastsatte loft for de maengder af den paagaeldende vare, der overstiger de i foerste led fastsatte maengder, som er lig med resten af de maengder, der fremkommer ved en fordeling mellem producentorganisationerne af de i henhold til stk. 3 godtgoerelsesberettigede maengder.

Fordelingen mellem de paagaeldende producentorganisationer foretages i forhold til gennemsnittet af deres respektive produktion i loebet af det samme kvartal i de tre sidste fangstsaesoner forud for den, for hvilken godtgoerelsen ydes.

5. Producentorganisationerne fordeler den ydede godtgoerelse til deres medlemmer i forhold til de maengder, der er produceret af medlemmerne og solgt og leveret paa de i stk. 1 omhandlede betingelser.

6. Gennemfoerelsesbestemmelserne til denne artikel, herunder navnlig stoerrelsen af godtgoerelsen og betingelserne for ydelsen heraf, fastsaettes efter proceduren i artikel 32.«

10) Bilag I og VI aendres i overensstemmelse med bilaget til naervaerende forordning.

Artikel 2

Denne forordning traeder i kraft den 1. januar 1995.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

(1) EFT nr. L 388 af 31. 12. 1992, s. 1.

BILAG

»BILAG I

>TABELPOSITION>

«

»BILAG VI

>TABELPOSITION>

«