A4-0305/96

Beslutning om Kommissionens rapport om kontrollen med den faelles fiskeripolitik (KOM(96)0100 - C4-0213/96)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens rapport (KOM(96)0100 - C4-0213/96),

- der henviser til betaenkning fra Fiskeriudvalget og udtalelse fra Budgetudvalget (A4-0305/96),

A. der henviser til, at den faelles fiskeripolitiks succes er afhaengig af gennemfoerelsen af en effektiv kontrolordning og af en forvaltning af ressourcerne, der omfatter samtlige aspekter af denne politik,

B. der henviser til, at overholdelse af foranstaltningerne til bevarelse og forvaltning af fiskeressourcerne kraever en oeget ansvarsfoelelse hos alle operatoerer inden for fiskeriet samt hos alle medlemsstaterne, der boer fremme og ivaerksaette former for faelles forvaltning og selvforvaltning af fiskeressourcerne fra fiskeriorganisationernes side,

C. der henviser til, at det er vigtigt at sikre, at der gennemfoeres effektive kontrolprogrammer for alle dele af Faellesskabets fiskerflaade, herunder skibe til baade kyst- og havfiskeri,

D. der henviser til, at idoemmelse af straffe er et vigtigt element i kontrollen med den faelles fiskeripolitik, men at den kun er af vaerdi, hvis overtraedelserne bliver opdaget,

E. der erkender, at der for nylig er sket forbedringer i de nationale fiskerikontrolprogrammer, men konstaterer, at der er behov for gennemgribende aendringer af samtlige medlemsstaters programmer med henblik paa at sikre en effektiv kontrol af den faelles fiskeripolitik med deltagelse af fiskeriorganisationerne og de regionale forvaltningsmyndigheder,

F. der henviser til, at det med henblik paa at oege effektiviteten af kontrollen og hoejne respekten for foranstaltningerne for bevarelse og forvaltning af fiskebestandene er noedvendigt at undersoege, hvilke bestemmelser der overtraedes i bestemte, lokale omraader, samt aarsagerne hertil,

G. der henviser til, at ydelsen af faellesskabsstoette boer vaere afhaengig af overholdelsen af faellesskabsbestemmelserne om fiskeri, der i hoej grad boer fornys i forbindelse med anvendelsen af subsidiaritetsprincippet og med inddragelse af fiskernes organisationer,

H. der henviser til, at de gaeldende tekniske bestemmelser ikke sikrer en hensigtsmaessig balance mellem ressourcerne og fiskeriet,

I. der er klar over omfanget af EU's fiskeriaktivitet i internationale farvande og tredjelandsfarvande,

J. der henviser til, at en af den faelles fiskeripolitiks hovedmaalsaetninger er at tilpasse fiskerikapaciteten til de disponible ressourcer, og at dette maal kun kan naas ved at skaffe de noedvendige finansielle ressourcer til omstilling af aktiviteterne og til opretholdelse af beskaeftigelsen inden for samme sektor,

K. der henviser til, at maalsaetningerne og de detaljerede bestemmelser for en omstrukturering maa tage hensyn til fiskerityper og -metoder samt til disses indvirkning paa fiskebestandene og det marine miljoe og give mulighed for og tilbyde interventionsprogrammer, der har til formaal at opretholde beskaeftigelsen i sektorer, der begunstiger bevarelsen af den biologiske ligevaegt og arternes mangfoldighed,

L. der henviser til, at det er noedvendigt at tage hensyn til sektorens jobskabelseseffekt i omraader, der er afhaengige af fiskeri, og at der boer tages saerligt hensyn til det ikke-industrialiserede kystfiskeri, dels paa grund af denne aktivitets begraensede udstraekning, dels paa grund af de saerlige traek ved de omraader, hvor den er meget udbredt,

M. der henviser til, at fiskeriet skaber saerdeles tiltraengte job i Unionens kyst- og randomraader,

1. henstiller indtraengende til medlemsstaterne sammen med fiskeriorganisationerne at vurdere Kommissionens konklusioner i rapporten om kontrollen med den faelles fiskeripolitik og at fremme nyskabende kontrolmetoder med brug af moderne informationsteknologi;

2. finder, at manglerne ved den nationale gennemfoerelse af kontrollen med og overvaagningen af forordninger er udtryk for manglende politisk vilje paa dette omraade fra medlemsstaternes side; mener, at der maa raades bod paa denne mangel, hvis kontrolforanstaltningerne skal vaere effektive; finder, at denne situation viser, at den faelles fiskeripolitik i sin nuvaerende form ikke kan bevare fiskebestandene;

3. stoetter maalsaetningen om satellitovervaagning af skibe paa over 15 meter fra 1999; mener, at installeringen af det noedvendige udstyr om bord paa disse skibe boer finansieres af Faellesskabet;

4. opfordrer indtraengende Kommissionen til at sikre sig, at den, for det tilfaelde at bestemmelserne i Raadets forordning (EOEF) nr. 2847/93 og (EOEF) nr. 3759/92 ikke overholdes, har mulighed for at beslutte ikke at yde, at suspendere, at nedsaette eller at annullere den i forordning (EOEF) nr. 3699/93 eller forordning (EOEF) nr. 3687/91 omhandlede finansielle stoette, og har mulighed for at paalaegge sanktioner, der saagar kan vaere en nedsaettelse af kvoterne eller andre virkeligt afskraekkende former i de alvorligste og gentagne tilfaelde af overtraedelser;

5. mener, at der boer gaelde de samme strafferammer for fiskerierhvervets medlemmer for de samme forseelser i hele Den Europaeiske Union;

6. henstiller i lighed med medlemsstaterne indtraengende til Raadet at gribe ind for at sikre, at fiskefartoejer paa togt ikke medfoerer net, der ifoelge forordningerne er forbudt;

7. mener, at EU-inspektoratet boer have udvidet sine befoejelser, saa det er i stand til at foretage fuldt effektive uafhaengige inspektioner;

8. opfordrer indtraengende medlemsstaterne til at forstaerke deres indsats med hensyn til kontrol med markedsfoeringen og transporten af fisk, i overensstemmelse med deres befoejelser i henhold til Raadets forordning (EOEF) nr. 2847/93;

9. anmoder Kommissionen om snarest muligt at omformulere bestemmelserne vedroerende forpligtelsen til at indfoere biologisk betingede fiskeristop paa grundlag af en noeje videnskabelig vurdering af de forskellige arters biologiske cyklusser samt under hensyntagen til de forskellige havomraaders behov i lyset af flaadernes stoerrelse samt antallet og arten af fangsterne,

10. anmoder Kommissionen om straks at udarbejde en rapport om kontrolprogrammer i internationale farvande og farvande tilhoerende tredjelande, med hvilke Unionen har indgaaet fiskeriaftaler; henleder opmaerksomheden paa, at denne rapport ikke blot boer beskrive de eksisterende programmer, men ogsaa vurdere det omfang, hvori de sikrer overholdelsen af relevant lovgivning, og i givet fald indeholde henstillinger til mulige forbedringer; opfordrer ligeledes indtraengende Kommissionen til at rette op paa den nuvaerende uligevaegt mellem den kontrol, der foretages i faellesskabsfarvand og i internationalt farvand;

11. opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at forelaegge Raadet og Europa-Parlamentet en rapport om de alternative kontrolmetoders relative effektivitet, baade med hensyn til afsloering af overtraedelser, og hvad de koster (fra luften, paa havet, i havnene, under transport og paa markederne);

12. glaeder sig over Kommissionens skridt til at sikre, at medlemsstaterne samarbejder med hensyn til kontrol af EU-fartoejers landinger i andre farvande eller havne end flagstatens;

13. opfordrer indtraengende Raadet til at indfoere et retfaerdigt system for begraensning af fiskeriet (PESCAside) i de flaadesegmenter og zoner, hvor dette er videnskabeligt velbegrundet, med henblik paa at sikre en baeredygtig udnyttelse af fiskebestandene; paapeger, at saadanne foranstaltninger boer tage fuldt hensyn til de sociooekonomiske virkninger i omraader, der er afhaengige af fiskeriet, og sikre en tilstraekkelig oekonomisk kompensation til de fiskere, der rammes heraf, analogt med braklaegningsordningen for Faellesskabets landbrugere;

14. opfordrer indtraengende Kommissionen til at udarbejde forslag til et decentralt kontrolsystem, der direkte vil inddrage fiskeproducenterne i afgoerelser vedroerende deres fiskeri; er overbevist om, at denne fremgangsmaade vil medfoere en stoerre ansvarsfoelelse og stoerre tillid blandt alle industriens parter;

15. henstiller indtraengende til Raadet at vedtage et fleraarigt udviklingsprogram IV, som tager hensyn til de forskellige typer fiskeredskabers indvirkning paa miljoeet, samt den beskaeftigelse, de skaber i forhold til fangsterne, balancen mellem fiskerikapaciteten og de disponible ressourcer og navnlig konsekvenserne for fiskeressourcerne af de forskellige former for forurening, som i stadig hoejere grad indvirker paa bevarelsen af disse ressourcer;

16. anmoder Raadet om at udvide faellesskabsstoetten til ogsaa at omfatte brancheorganisationerne og de virksomheder paa land, der beskaeftiger sig med fiskerirelateret afsaetning, forarbejdning og transport;

17. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen og Raadet.