DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 23.12.2005 
KOM(2005) 700 endelig 
  
BERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET 
om gennemførelsen af Rådets  forordning (EF) nr. 1185/2003 om fjernelse af hajfinner 
om bord på fartøjer 
 
DA 2   DA INDHOLDSFORTEGNELSE 
Indledning..................................................................................................................... .............. 3 
1. Baggrund: Væsentlige bestemmelser  i forordning (EF) nr. 1185/2003....................... 3 
2. Berørte perioder og overholdelse af  nationale rapporteringskrav................................ 4 
3. Oversigt over, hvorvidt me dlemsstaterne har benyttet sig af muligheden for at 
udstede særlige tilladelser til at  fjerne hajfinner om bord............................................ 5 
4. Oplysninger om udstedelsen af særlige ti lladelser til at fjerne hajfinner om bord og 
de dermed forbundne betingelser................................................................................. 6 
4.1. Antal særlige tillade lser og begrundelse ...................................................................... 6 
4.2. Forholdet mellem finnernes og hajkroppenes vægt ..................................................... 6 4.3. Dokumentation, som medlemsstaterne an ser for at være fyldestgørende for 
overvågning af separat landi ng af finner og kroppe - Landinger i havne uden for EU 7 
5. Kontrol og overvågning af, hvordan fartøjer  med en særlig tilladelse overholder 
forordningen................................................................................................................. 8 
6. Den internationale udvikling for så  vidt angår forbud mod finning ............................ 9 
7. Konklusioner................................................................................................................ 9 
Bilag  Modtagelse af de  nationale rapporter ............................................................................ 11 
 
DA 3   DA BERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OG EUROPA-
PARLAMENTET 
om gennemførelsen af Råde ts forordning (EF) nr. 1185/2003 om fjernelse af 
hajfinner om bord på fartøjer 
Indledning 
Den stærke internationale efterspørgsel efter hajfinner men ofte relativt lave 
hajkødsværdi og de praktiske problemer med at  konservere kødet om bord har ført til en 
praksis, der består i at fjerne  finnerne fra de hajer, der fange s af fiskerfartøjer, hvorefter 
resten af hajen smides over bord. 
Denne praksis, der går under betegnelsen "finning", har gi vet anledning til bekymring 
både på internationalt og på  EU-niveau, fordi det store indhu g, der på denne måde gøres i 
hajbestandene, har katastrofale følger  for disse bestandes bæredygtighed. 
På grundlag af et forslag fra Kommissionen1, vedtog Rådet forordning (EF) nr. 
1185/20032 med det sigte at forbyde fjernelse af hajfinner i a lle EU-farvande  og, når det 
gælder EU-fartøjer, i andre farvande r undt om i verden. Forordningen giver dog 
mulighed for lovligt hajfiskeri, hvis a lle dele af hajkroppene kan udnyttes. 
Kommissionen forelægger denn e generelle rapport om genne mførelsen af forordning 
(EF) nr. 1185/2003 i overensstemmels e med forordningens artikel 6. 
1. B AGGRUND : VÆSENTLIGE BESTEMMELSER I FORORDNING (EF)  NR. 1185/2003 
Den mest effektive og praktiske måde, hvorpå  et forbud mod finning kan gennemføres og 
bifangster af hajer kan gøres mindre attraktive for fiskeriet, er at forbyde fjernelse af 
hajfinner om bord. Som en logisk følge hera f er det også forbudt at opbevare om bord, 
omlade eller lande hajfinner, der er fjerne t fra hajkroppene. Dette generelle forbud er 
fastsat i forordningens artikel 3. 
Bortset fra eventuel afskæring af hoveder og udtagning af indvolde kan det i forbindelse 
med visse fiskerityper i praksis være nødvendigt at fjerne hajfinnerne og at forarbejde 
finner og kroppe særskilt om bord, selv når kr oppene beholdes om bord (f.eks. når det 
gælder fryseskibe, der opholder sig på havet i lange perioder). I disse tilfælde kan en 
medlemsstats myndigheder i henhold til forordninge ns artikel 4 afvige fra det generelle 
forbud ved at udstede en særlig tilladelse til at fjerne finnerne om bord. Udstedelsen af en 
særlig tilladelse er dog betinget af, at en så dan forarbejdning er behørigt begrundet, og at 
alle dele af hajkroppene udnyttes. 
                                                 
1 KOM(2002) 449 endelig af 5.8.2002. 
2 Rådets forordning (EF) nr. 1185/2003 af 26.6.2003 om fjernelse af hajfinner om bord på fartøjer 
(EUT L 167 af 4.7.2003, s. 1). 
 
DA 4   DA I disse tilfælde må vægten af de finner,  der beholdes om bord, ikke overstige den 
referencevægt, der svarer til de øvr ige hajdele, der opbevares om bord. Den 
referencevægt, der svarer til forholdet melle m vægten af finnerne og de øvrige hajdele, 
der opbevares om bord, fastsættes af medlem sstaterne under hensyn til fiskeritypen, 
forarbejdningen og oplagringen og fangste ns artssammensætni ng. For at begrænse 
eventuelle overtrædelser må den teoretiske andel af fi nnernes vægt ikke på noget 
tidspunkt overstige 5 % af ha jfangstens levende vægt. 
For at lette gennemførelsen indeholder fo rordningens artikel 5 desuden en række 
bestemmelser om sporbarhed og krav om s upplerende dokumentation vedrørende fangst, 
landing, omladning og salg, navnlig når hajf angsten ikke landes samlet. I sådanne 
tilfælde skal medlemsstaten også fastsætte, hvilken form for dokumentation, der anses 
for at være fyldestgørende. Kontrollen med landinger i havne uden for EU styrkes 
desuden ved hjælp af en ordning med for udgående meddelelse (mindst 72 timer før 
landing). 
Endelig kræves det i artikel 6, at medlemsst aterne senest den 1. maj hvert år sender 
Kommissionen en detaljeret rapport om foror dningens gennemførelse det foregående år. 
Rapporten skal beskrive overvågningen af fart øjernes overholdelse af  forordningens krav 
og skal navnlig indeholde udførlige oplysninger om antallet af særlige tilladelser, det 
tekniske grundlag for fastsættelsen af det te oretiske forhold mellem vægten af finner og 
hajkroppe samt den dokumentation, der an ses for at være fyldestgørende for 
overvågningen af separate landinger af finner og krop pe. Efter medlemsstaternes 
forelæggelse af deres anden årsrapport sk al Kommissionen over for Europa-Parlamentet 
og Rådet redegøre for, hvordan forordningen fungerer, samt for den internationale 
udvikling på området. 
2. B ERØRTE PERIODER OG OVERHOLDELSE  AF NATIONALE RAPPORTERINGSKRAV  
Forordning (EF) nr. 1185/2003 trådte i kraft den 2. septem ber 2003. Den første rapport 
fra medlemsstaterne vedrørende gennemføre lsesperioden i 2003 (som kun omfatter den 
sidste del af 2003) skulle indsendes senest  den 1. maj 2004. Den anden årsrapport, som 
vedrører hele 2004 (fra og med den 1. maj 2004 for de nye medlemsstater, der er berørt 
af forordningen) skulle indsendes senest den 1. maj 2005. 
Medlemsstaterne overholdt generelt i kke rapporteringsfristen, og Kommissionen 
udsendte rykkerskrivelser til de fleste fi skerimedlemsstater. Selvom forordningens 
anvendelsesområde er meget specifikt, og selvom de oplysninger om gennemførelsen, 
der skal indsendes til Kommissionen, kan affatte s meget kortfattet, foregik der yderligere 
korrespondance med flere af medlemsstaterne , fordi Kommissionen havde brug for flere 
oplysninger (bilaget viser datoerne for modt agelsen af de nationa le rapporter og for 
brevvekslingen med medlemsstaterne).  
Eftersom Kommissionen i henhold til artik el 6 i forordning (EF) nr. 1185/2003 skal 
aflægge rapport senest den 1. januar 2006, er næ rværende rapport udarbejdet på grundlag 
af oplysninger, som medlemsstaterne har indsendt pr. 30. september 2005. 
 
DA 5   DA På dette tidspunkt havde 5 af medlemsstaterne (Irland, Italien, Malt a, Nederlandene og 
Slovenien) stadig ikke indsendt rapporte r for 2004. Kommissionen ventede desuden på 
yderligere oplysninger om visse s pørgsmål fra 7 andre medlemsstater. 
3. O VERSIGT OVER , HVORVIDT MEDLEMSSTATERNE HAR BENYTTET SIG AF 
MULIGHEDEN FOR AT UDSTEDE SÆRLIGE TILLADELSER TIL AT FJERNE HAJFINNER OM BORD
 
For gennemførelsesperioden i 2003 udstedte to ud  af de 13 berørte medlemsstater, nemlig 
Tyskland og Spanien, særlige tilladelser til at fjerne hajfinner om bord. De spanske 
myndigheder oplyste, at de i september 2003 desuden havde sendt en meddelelse til 
repræsentanterne for de berørte fiskerier fo r at underrette dem om kravene i forordning 
(EF) nr. 1185/2003. Umiddelbart efter offentliggørelsen af forordningen underrettede de portugisiske myndigheder ligeledes de berørte fiskerier om nødvendigheden af at ansøge 
om særlige tilladelser. De portugisiske myndighe der forberedte sig ligel edes på at indføre 
de nødvendige administrative foranstaltninger for at kunne udstede så danne tilladelser, 
men kunne i praksis ikke udstede nogen før i slutningen af 2003. Alle rede i rapporten for 
2003 underrettede de portugisiske myndighede r Kommissionen om, at de havde til 
hensigt at udstede sær lige tilladelser for 2004. 
Ingen af de øvrige medlemsstater udstedte særl ige tilladelser til at fjerne hajfinner om 
bord
3. De fleste af dem rapporterede desu den, at der ikke var behov for sådanne 
tilladelser, at deres nationale hajfiskeri var begrænset, eller at fiskerne lander hajerne 
hele. De gav ingen oplysninge r om, hvorvidt der i fremtiden ville blive udstedt særlige 
tilladelser.  
I 2004 var situationen for de 15 berørte medl emsstater sammenlignelig med situationen i 
2003 bortset fra, at der i Det Forenede Kongeri ge blev udstedt særlig e tilladelser for det 
år. 
Hvad angår de nye medlemsstater, forelå der den 30. september 2005 ingen rapporter fra 
Malta og Slovenien for 2004. De polske myndighe der oplyste, at de ikke havde udstedt 
særlige tilladelser til at fjerne hajfinne r om bord. Ifølge oplysningerne fra Cypern, 
Estland og Letland havde disse medlemsstater heller ikke udst edt særlige tilladelser, men 
Kommissionen manglede stadig at  få dette bekræftet. Alle medlemsstaterne oplyste, at 
der enten ikke var fanget hajer, eller at ha jer sædvanligvis var bifangster og blev landet 
hele. Litauen oplyste, at der i kke var udstedt særlige tillad elser for 2004, eftersom der var 
tale om et overgangsår efter tiltrædelsen. I Litauens rapport fo r 2004 fremgår det dog 
allerede, at det eneste fartøj, der fisker må lrettet efter hajer, og som sædvanligvis lander 
sin fangst i Vigo, ville få en  særlig tilladelse i 2005. 
                                                 
3 Ifølge Italiens oplysninger for 2003 var der i kke behov for sådanne tilladelser. Der foreligger dog 
endnu intet svar på Kommissionens anmodning om en bekræftelse på, at der ikke blev udstedt særlige tilladelser. 
 
DA 6   DA 4. O PLYSNINGER OM UDSTEDELSEN AF SÆRLIGE TILLADELSER TIL AT FJERNE 
HAJFINNER OM BORD OG DE DERMED FORBUNDNE BETINGELSER  
Dette kapitel indeholder detaljerede oplysni ngerne fra de medlemsstater, der har gjort 
brug af muligheden i forordning (EF) nr. 1185/2 003 for at udstede særlige tilladelser til 
nogle af deres fartøjer til at fj erne hajfinner om bord i 2003-2004. 
4.1. Antal særlige tilladelser og begrundelse 
I 2003 udstedte de tyske myndighede r særlige tilladelser til tre fartøjer på grundlag af en 
erklæring fra fartøjsejeren om, at det var nødvendigt at foretage forarbejdningen om 
bord, og at alle dele af hajen ville blive udnyttet. Ifølge oplys ningerne fiskede disse 
fartøjer hovedsagelig i irske farvande og landede som rege l deres fangster i Spanien. I 
rapporten for 2004 oplyste de ty ske myndigheder, at de havd e benyttet samme procedure 
i 2004 ved udstedelsen af særlige tilladelser til de samme tre fartøjer. I et senere svar på 
en anmodning om yderligere oplysninger medde lte de tyske myndigheder imidlertid, at 
der i 2004 blev udstedt særlige tilladelser til endnu to fartøjer, hvormed der i alt er 
udstedt fem tilladelser. 
Spanien udstedte 182 særlige tilladelser i 2003, a lle til langlinefartøje r med flydeline. Der 
blev i alt udstedt 90 tilladelser til fisk eri i spanske farvande og 86 til fiskeri i 
internationale farvande. Der blev desuden udste dt 6 tilladelser til fartøjer, der beskæftiger 
sig med forsøgsfiskeri (i afsnit VIII a, b, c og d). I 2004 blev der udstedt 198 særlige 
tilladelser, heraf 99 til langlinefartøjer med flydeline i spanske farvande, 91 til 
langlinefartøjer i internationale farvande, 1 til et oceangående langlinefartøj og 7 til 
fartøjer, der beskæftiger si g med forsøgsfiskeri. Der fo religger ingen oplysninger om 
begrundelsen for at udstede de særlige tilladelser. 
Portugal udstedte ingen særlige till adelser i 2003, men udstedte 11 i 2004 til 
langlinefartøjer (der fisker efter sværdfisk og pelagiske hajarter). Di sse tilladelser blev 
udstedt på grundlag af en erklær ing fra fartøjet om, at det har kapacitet til at udnytte alle 
hajdelene, en begrundet erklær ing om, at det er nødvendigt at  forarbejde hajerne om bord 
(af salgs- og opbevaringsårsager) samt en kontrol af, at fartøj et har den fornødne 
hygiejnegodkendelse til fo rarbejdning om bord. 
I 2004 udstedte Det Forenede Kongeriges myndighe der 20 særlige tilladelser til at afvige 
fra det generelle forbud mod at fjerne ha jfinner om bord. Rapporten indeholdt dog ingen 
yderligere oplysninger om dette spørgsmål, he ller ikke om begrundelsen for at udstede 
tilladelserne. 
4.2. Forholdet mellem finnern es og hajkroppenes vægt 
De fire medlemsstater, der udstedte særlig e tilladelser i 2003 og/el ler 2004, anvendte den 
teoretiske maksimumssats på 5 % (finnernes  vægt i forhold til hajfangstens levende 
vægt). 
Både Spanien og Portugal fandt dog, at maksim umssatsen på 5 % af den levende vægt 
ikke stemte overens med virkeligheden i deres nationale fiskerier. De spanske 
 
DA 7   DA myndigheder henviste i deres rapport til resultaterne af en ICES-arbejdsgruppe4 og 
fremførte, at der burde fastsættes forskellige satser alt efter fisker itype. Portugal henviste 
til en række resultater, der va r blevet forelagt på et I CCAT-møde i 2004, og som vedrørte 
forholdet mellem finnernes vægt og hajfa ngstens vægt for blåhajer fanget med 
langlinefartøjer i det østlige Atlanterhav (farvandene omkri ng Azorerne). På grundlag af 
disse resultater mente de, at en sats på 6,6 % ville være mere repræsentativ for det 
portugisiske fiskeri.   
Bortset fra Portugal, som også forelagde oplysni nger om den sats, der i praksis var blevet 
anvendt i kontroløjemed i 2003 (12 % af renset  vægt), indsendte medlemsstaterne ingen 
andre oplysninger om forholdet mellem finnern es og hajkroppenes vægt (heller ikke om 
den omregningsfaktor, som m yndighederne skulle anvende i praksis ved kontrollen af, 
om andelen af ombordværende finner og fora rbejdede hajdele var i overensstemmelse 
med den teoretiske sats på 5 % af  hajfangstens levende vægt).  
Det Forenede Kongerige fandt ikke, at der var tilstrækkeligt grundlag for at ændre den 
maksimumssats, der er fastsat i forordning (EF) nr. 1185/2003. I lyse t af hajfiskeriets 
betydning og de nationale fa rtøjers metoder gav de tysk e myndigheder proportionalitet 
og omkostningsbegrænsning som årsag til, at  de ikke havde foretaget videnskabelige 
undersøgelser for nå frem til et teknisk grundla g for fastsættelsen af et teoretisk forhold 
mellem finnernes og hajkroppenes vægt. 
4.3. Dokumentation, som medlemsstaterne anser for at være fyldestgørende for 
overvågning af separat landing af finner og kroppe - Landinger i havne uden for EU 
Ved kontrol af spanske (eller andre EU-fartø jer), der foretager separate landinger i 
Spanien, kræves der fremlæggelse af  logbøger, landings-/omladningsopgørelser, 
salgsdokumentation og den særlig e tilladelse. Af fartøjer fra tredjelande kræver de 
spanske kontrolmyndigheder dokumentation i fo rm af et fragtbrev samt al anden 
dokumentation vedrørende fiskeri og sa lg. I rapporten for 2004 nævnte de spanske 
myndigheder ligeledes, at  der var ved at blive udarbejde t en ministeriel forordning med 
henblik på at oprette et særligt fangstregiste r for fartøjer på under 10 m, der vil kunne få 
udstedt en særlig tilladelse (og som ikke er undergivet de genere lle logbogskrav). Den 
nye forordning vil også fastsætte detaljered e krav til sådanne kont roller. De årlige 
rapporter indeholdt ingen oplys ninger om, hvor mange separa te landinger af finner og 
kroppe, der er foretaget i de forskellige havne, sammenlignet med antallet af samlede landinger. 
I rapporten for 2003 oplyste de portugisisk e myndigheder, at de  ikke fandt det 
nødvendigt at kræve yderligere  særskilt dokumentation, efters om den portugisiske flåde 
ikke foretog separate landinger. De bekræftede , at der heller ikke i 2004 blev foretaget 
separate landinger eller omladni nger af hajfinner eller –kroppe. 
Myndighederne i Det Forenede Kongerige tillod  ikke separate landi nger af finner og de 
øvrige hajdele (eftersom de særlige tilladelser til at fjerne finnerne om bord, der blev udstedt i 2004, indeholdt krav om, at fi nner og kroppe skulle landes samtidig). 
                                                
 
4 Arbejdsgruppe om fiskeri efter arter af Elasmobranchii 2003 – en arbejdsgruppe under Det 
Internationale Havundersøgelsesråd (ICES). 
 
DA 8   DA De tyske myndigheder gav ikke klare oplysninger om, hvorvidt  der ville blive foretaget 
separate landinger af finner og kroppe. Eftersom  praktisk taget alle hajer, der fanges af 
fartøjer under tysk flag, bl ev landet i andre medlemsst ater, understregede de tyske 
myndigheder i deres rapporter, at de var nødt ti l at forlade sig på de andre medlemsstaters 
kontrol. 
Hvad angår eventuelle landinger af hajer uden for EU fra fartøjer med en særlig 
tilladelse, rapporterede de portugisiske myndigh eder, at en lille del af hajfangsten blev 
landet i Cape Town, men gav ikke yderlig ere oplysninger hero m (heller ikke om, 
hvorvidt ordningen med forudgående meddelelse,  der er fastsat i forordning (EF) nr. 
1185/2003, fungerede eller blev overholdt i di sse tilfælde). Ifølge de supplerende 
oplysninger, som de tyske myndigheder har frem sendt, ville tyske fartøjer med en særlig 
tilladelse til at fjerne hajfinner om bord, ikke lande hajer i havne uden for EU. Den 30. 
september 2005 manglede Spanien og Det Fore nede Kongerige stadig at indsende 
yderligere oplysninger om dette spørgsmål. 
5. K ONTROL OG OVERVÅGNING AF , HVORDAN FARTØJER MED EN SÆRLIG 
TILLADELSE OVERHOLDER FORORDNINGEN  
I deres første årsrapport gav de fleste af medlemsstaterne kun få eller slet ingen 
oplysninger om overvågningen af, hvorvidt fartøjerne overholdt forordningens 
bestemmelser, eller om resultaterne af de  foretagne kontroller , hvilket betød, at 
Kommissionen måtte bede om yderligere oplysninger. 
Kontrollen er efter alt at dømme blevet ge nnemført som et led i den normale inspektion 
og efter de kontrolprocedurer og –metoder, de r sædvanligvis anvendes i fiskerisektoren 
(dvs. kontrol af landinger, om bord eller på  grundlag af den krævede dokumentation, 
afhængigt af, hvad der er praktisk muligt).  
Ifølge de tyske myndigheder blev der kun fore taget kontrol af et enkelt fartøj til havs, 
fordi fartøjer med en særlig tilladelse til at fjerne finnerne om bord normalt fisker uden for farvande under tysk jurisdiktion (hove dsagelig irske farvande, hvor de tyske 
inspektører ikke har adgang)  og lander deres fangster direkte i Spanien. De tyske 
myndigheder kunne derfor kun foretage kontr ol på grundlag af dokumentationen. De 
understregede desuden, at kontrollen i sådann e tilfælde (under selv e fiskeriet eller i 
forbindelse med landing) måtte foretages af  myndighederne i de andre medlemsstater. 
Hvad angår kontrolresultaterne, indberettede  de medlemsstater, der ikke havde udstedt 
særlige tilladelser, ingen ove rtrædelser af forordning (E F) nr. 1185/2003 i perioden 2003-
2004. Der blev navnlig ikke konstateret nogen åb enlyse tilfælde af ”finning” (f.eks. ved 
at der blev fundet kasser med hajfinner uden de tilsvarende kroppe). Hvad angår fartøjer 
med en særlig tilladelse, blev der indberettet  nogle få tilfælde af  overtrædelser i 2004. 
Disse overtrædelser vedrørte manglende overh oldelse af registreringskravene eller den 
maksimale sats for forholdet mellem vægten  af finner og kroppe, der befinder sig om 
bord. 
I denne forbindelse har de tyske myndigheder op lyst, at de har indledt en administrativ 
overtrædelsesprocedure på grund af manglende registrering af  vægten af de fjernede 
hajfinner. De portugisiske myndigheder nævnte,  at de havde konstateret visse problemer 
 
DA 9   DA med den differentierede registreringsproce dure for hajfinner, navnlig hos ejere af 
fryseskibe, og at disse havde fået en advarsel, hvori myndi ghederne bad dem rette op på 
situationen. Der blev ikke konstateret ulovl igheder i dokumentationen hos fartøjer, der 
blev kontrolleret ved landing af fangsten. De spanske myndigheder rapporterede, at der i 
2004 blev foretaget 119 inspektio ner af langlinefartøjer og fryseskibe med hajfangster 
om bord, og at tre ud af de 33 overtrædelser , der blev konstateret, vedrørte manglende 
overholdelse af maksimumssatsen på 5 % af de n levende vægt, der er fastsat i forordning 
(EF) nr. 1185/2003. 
6. D EN INTERNATIONALE UDVIKLING FOR SÅ VIDT ANGÅR FORBUD MOD FINNING  
Forbuddet mod at fjerne finne r, som blev indført med fo rordning (EF) nr. 1185/2003, 
gælder for alle typer fiskeri i EU-farvande og for alle EU-f artøjer, de fisker i andre 
farvande. Eftersom det er EU’s politik at yde  samme beskyttelse af fiskebestandene i alle 
de farvande, hvor EU’s fartøjer fisker, har EU  ligeledes spillet en proaktiv rolle for at 
lette og fremme vedtagelsen af foranstaltninger til forbud mod fjernelse af finner i international fora, dvs. de regional e fiskeriorganisationer (RFO’er).  
Som følge heraf er der inden for de seneste to år opnået enighed i flere RFO'er om et 
forbud mod at fjerne finner på grundlag af et forslag fra EU (m ed støtte fra andre parter). 
Den 30. september 2005 var der således tale om følgende RFO'er: 
Den Internationale Kommission for Bevarels e af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet 
(ICCAT)
5 
Den Interamerikanske Kommissi on for Tropisk Tunfisk (IATTC)6 
Kommissionen for Tunfisk i Det Indiske Ocean (IOTC)7 og  
Organisationen for Fiskeriet i De t Nordvestlige Atlanterhav (NAFO)8. 
7. K ONKLUSIONER  
Selvom de oplysninger, som medlemsst aterne indsendte til Kommissionen om 
forordningens gennemførelse, i kke altid var fyldestgørende, viser de dog, at forordningen 
tilsyneladende opfylder det overordnede mål.  
Finning, dvs. fjernelse af finnerne og bortkastn ing af resten af hajen, er tilsyneladende 
ikke en praksis, der blev anvendt i stor  målestok i EU's fiskeri før forordningens 
ikrafttræden (nogle medlemsstater alle rede havde forbudt denne praksis), og 
                                                 
5 Rekommandation 04/10 om bevarelse af hajer, der fanges i fiskerier, der forvaltes af ICCAT 
(findes på http://www.iccat.es ). 
6 Resolution C-50-03 om bevarelse af hajer, der fa nges i fiskerier i det østlige Stillehavet (findes på 
http://www.iattc.org ). 
7 Resolution 05-05 om bevarelse af hajer, der fanges i fiskerier, der forvaltes af IOTC (findes på 
http://www.iotc.org ). 
8 NAFO’s bevarelses- og håndhævelsesforanstaltninger, vedtaget på NAFO's 25. årsmøde (den 19.-
23. september 2005 - se http://www.nafo.int . 
 
DA 10   DA forordningen tog derfor hovedsage lig sigte på at hindre en ev entuel udvikling af en sådan 
praksis. 
Som formodet har forordninge n kun haft meget begrænsede praktiske konsekvenser for 
EU’s fiskerflåde, og disse er hovedsagelig  af administrativ natur (myndighedernes 
udstedelse af særlige tillad elser og den supplerende dokumen tation, der kræves af visse 
fiskere for at bedre sporba rheden). Derudover berører di sse konsekvenser fortrinsvis 
visse medlemsstaters langlinefartøjsflåde og ha r begrænset indvirkning på selve fiskeriet. 
Selvom et par af medlemsstaterne fandt, at  den nuværende maksimumssats på 5 %, der 
gælder for forholdet mellem vægten af finne rne og hajfangstens samlede levende vægt, 
ikke afspejler virkeligheden i visse specifikke tilfælde, hvor  der foreligger videnskabelige 
oplysninger, viser rapporterne, at sektoren på  ingen måde har haft særlige vanskeligheder 
med at overholde lovgivningen, hvilket også bekræftes af kontrolresultaterne. Det ser 
heller ikke ud til, at forordningen, når den gennemføres og håndhæves korrekt, indeholder smuthuller, der gør det muligt at  foretage ”lovlig” finning i stort omfang 
inden for maksimumssatsen på 5 %. Da de r er behov for rimelige regler, der kan 
håndhæves, er det efter alt at dømme ikke nødvendigt at ændre den gældende forordning 
på nuværende tidspunkt. Det ville ganske  vist være ønskeligt, om nogle af 
medlemsstaterne kunne forbedre gennemførelse n af visse aspekter af forordningen, 
navnlig hvad angår kriterierne for tildeli ng af særlige tilladelser og rapporteringen. 
Kommissionen vil fortsat overvåge gennemførel sen af denne forordning på grundlag af 
medlemsstaternes årsrapporter og andre relevante oplysninger.  
 
DA 11   DA Bilag   
Modtagelse af de nationale rapporter  
2003-rapporterne 
Da fristen udløb den 1. maj 2004, havde Kommissionen ikke  modtaget rapporter fra 
nogen af medlemsstaterne for gennemførelsesp erioden i 2003. Den første rykkerskrivelse 
blev sendt den 19. maj 2004 til alle de 13 berø rte medlemsstater (dvs. EU-15 bortset fra 
AT og LU). Den anden rykkerskrivelse  blev sendt den 6. oktober 2004 til 5 
medlemsstater (FR, ES, NL, SW og FI). Kommissionen modtog den sidste rapport for 
2003 den 15. marts 2005 (fra SE, der benyttede si g af lejligheden til at sende oplysninger 
om både 2003 og 2004). Selvom nogle af de  nationale rapporter ikke var særlig 
veludbyggede, kunne de betragtes som fyldestgør ende (navnlig i de tilfælde, hvor der 
ikke var udstedt særlige tilla delser), mens andre ikke kunne anses for at give det 
nødvendige minimum af oplysninger om de rele vante bestemmelser i forordning (EF) nr. 
1185/2003. 
2004-rapporterne 
Den 1. maj 2005 havde Kommissi onen endnu ikke modtaget de  nationale rapporter for 
2004, bortset fra rapporten fra SE. Den 19. ma j 2005 blev der sendt rykkerskrivelser til 
19 medlemsstater9 for at minde dem om deres forpligte lse til at indberette fyldestgørende 
oplysninger og/eller for at be de om de oplysninger vedr ørende 2003, der endnu ikke var 
indsendt. Det andet rykkerbrev blev sendt i begyndelsen af august 2005 til 6 
medlemsstater (FI, IE, IT, MT, NL og S I), som på det tidspunkt endnu ikke havde 
fremsendt oplysninger til Kommissionen om  2004. Det var desuden nødvendigt med 
yderligere brevveksling med 12 medlemsstater for at bede om supplerende oplysninger 
vedrørende indberetningerne for 2004.  
Situationen pr. 30. september 2005 
Irland, Italien, Malta, Nederl andene og Slovenien havde ikke  indsendt deres rapporter for 
2004. 
Kommissionen ventede på svar på anmodninge r om supplerende oplys ninger fra Cypern, 
Estland, Grækenland, Spanien, Letland, Portugal og Det Forenede Kongerige. 
Nedenstående tabel viser i detaljer  situationen for hver medlemsstat. 
                                                 
9 EU-25 bortset fra de medlemsstater, der ikke er kyststater (dvs. AT, LU, SK, CZ og HU) samt SE 
og ES, der i mellemtiden havde fremsendt deres rapporter. 
 
DA 12   DA  
Medlemsstat  Dato for modtagelse af 
2003-rapporten  Dato for modtagelse 
af 2004-rapporten  Kommentarer (pr. 30.9.2005)  
BE 7.6.2004 9.6.2005 
(29.8.2005: 
supplerende 
oplysninger)  Oplysninger tilsendt, væsentlige punkter 
behandlet  
CY / 28.6.2005 Anmodning om supplerende oplysninger sendt 
den 16.8.2005  
DK 3.9.2004 4.7.2005 Oplysninger tilsendt, væsentlige punkter 
behandlet  
DE 22.7.2004 13.6.2005 
(29.9.2005: 
supplerende 
oplysninger)  De vigtigste oplysninger tilsendt - behov for 
præcisering af enkelte punkter  
EE / 8.6.2005 Anmodning om supplerende oplysninger sendt 
den 16.8.2005  
EL 14.6.2004 22.7.2005 Anmodning om supplerende oplysninger sendt 
den 16.8.2005  
ES 16.11.2004 18.5.2005 Anmodning om supplerende oplysninger sendt 
den 16.8.2005  
FI 4.11.20047 20.9.2005 Oplysninger tilsendt, væsentlige punkter 
behandlet  
FR 2.2.2005 1.7.2005 Oplysninger tilsendt, væsentlige punkter 
behandlet  
IE 6.8.2004  Anden rykkerskrivelse sendt den 4.8.2005  
IT 28.7.2004  Anden rykkerskrivelse sendt den 4.8.2005  
LT / 16.6.2005 
(2.9.2005: supplerende 
oplysninger)  Oplysninger tilsendt, væsentlige punkter 
behandlet  
LV / 6.6.2005 Anmodning om supplerende oplysninger sendt 
den 16.8.2005  
MT /  Anden rykkerskrivelse sendt den 4.8.2005  
NL 22.10.2004  Anden rykkerskrivelse sendt den 4.8.2005  
PL / 6.6.2005 
(29.8.2005: 
supplerende 
oplysninger)  Oplysninger tilsendt, væsentlige punkter 
behandlet  
PT 19.7.2004 18.7.2005 Anmodning om supplerende oplysninger sendt 
den 16.8.2005  
SE 15.3.2005 15.3.2005 
(21.7.2005: 
supplerende 
oplysninger)  Oplysninger tilsendt, væsentlige punkter 
behandlet  
SI /  Anden rykkerskrivelse sendt den 4.8.2005  
UK 30.7.2004 26.5.2005 Anmodning om supplerende oplysninger sendt 
den 16.8.2005  
* Disse datoer kan afvige en smule fra datoerne for modtagelsen af rapporterne afhængigt af, hvilken metode der er anvendt til fremsendelse af rapporterne og modtagelse i Kommissionens 
tjenestegrene. 
NB: Følgende medlemsstater er ikke berørt af forordning (EF) nr. 1185/2003: AT, CZ, HU, LU 
og SK.