For at forstyrre varehandelen på tværs af grænser mindst muligt fra første dag efter udtrædelsen skal forhandlere, transportvirksomheder og speditører fra Europa, som ønsker at sende varer til og fra Det Forenede Kongerige, være klar til at opfylde alle nødvendige formaliteter. De skal forberede sig, uanset hvor de er etableret. Det gælder ikke kun dem, der er etableret i områder tæt på Det Forenede Kongerige, eller som har stor handel med Det Forenede Kongerige.

Fra den 1. november 2019 vil varer fra Det Forenede Kongerige, der importeres i EU, også skulle pålægges told, ligesom EU-varer muligvis også vil skulle pålægges told i Det Forenede Kongerige. EU's gennemsnitstoldsatser er ca. 2,7 % for ikke-landbrugsprodukter, der indføres i Unionen, og 8,1 % for landbrugsprodukter. F.eks. pålægges mejeriprodukter i gennemsnit told på 44,8 %, kød 17,8 %, fisk 11,4 %, tøj 11,5 % og biler 10 %. EU-27-erhvervsdrivende bør se på deres forsyningskæder og sikre, at der i deres forretningsplaner tages højde for anvendelsen af disse toldafgifter. Medlemsstaterne vil også pålægge moms ved import af varer til EU fra Det Forenede Kongerige.

Der findes på Kommissionens websted om brexitforberedelser en tjekliste over brexitforberedelser, som virksomheder kan benytte til at kontrollere, om de er klar, og hvad de eventuelt stadig skal foretage sig for at få afsluttet deres forberedelser på en udtræden uden en aftale den 1. november 2019. Kommissionen har også offentliggjort sektorspecifikke meddelelser til interessenter om en række forskellige emner. Der er udarbejdet lignende værktøjer på nationalt plan og af forskellige brancheorganisationer. Alle erhvervsdrivende opfordres til at benytte disse værktøjer.

Kommissionen har hele tiden gjort det klart, at det har høj prioritet at beskytte EU-borgere i Det Forenede Kongerige og britiske borgere i EU. Det fremgår af den femte meddelelse om Brexitforberedelser af 12. juni 2019, at EU-27-medlemsstaterne har truffet nationale foranstaltninger til at sikre, at britiske statsborgere og deres familiemedlemmer, som ikke er EU-borgere, lovligt kan blive boende i perioden umiddelbart efter en udtræden uden en aftale. Kommissionen har sammen med EU-27-medlemsstaterne tilstræbt at sikre ensartethed i den overordnede tilgang, samtidig med at den anerkender, at der er behov for en vis fleksibilitet på nationalt plan. Kommissionen offentliggør en oversigt over alle nationale beredskabsforanstaltninger vedrørende opholdsrettigheder på sine websteder om Brexitforberedelser.

Der er kun otte uger til fristen den 31. oktober 2019. Den korte tid, der er tilbage, og situationen i Det Forenede Kongerige har øget risikoen for, at Det Forenede Kongerige udtræder på denne dato uden en aftale. I overensstemmelse med den tilgang, Det Europæiske Råd (artikel 50) har understreget i hele forløbet, bør alle aktører fortsat berede sig på ethvert udfald. Alle aktører bør derfor nu foretage de nødvendige justeringer af deres planer i forbindelse med en udtræden uden en aftale den 1. november 2019. De bør ikke basere sig på den antagelse, at Det Forenede Kongerige anmoder om en tredje forlængelse, og at en sådan vedtages af Det Europæiske Råd (artikel 50) inden den 31. oktober.

Alle, som er involveret i forsyningskæden, skal være klar over, hvilket ansvar de har for at opfylde alle formaliteter, og alle bør sikre, at de nødvendige dokumenter og certifikater er på plads. Det kan tage tid at forberede sig på de forskellige formaliteter, og det indebærer henvendelser til de relevante myndigheder på begge sider af grænsen. Varetransport under den fælles forsendelsesprocedure vil mindske formaliteterne ved grænsepassagen. I betragtning af de forstyrrelser, der kan opstå ved grænserne i forbindelse med udtrædelsen, bør forhandlere, transportvirksomheder og speditører følge udviklingen i deres foretrukne handelsrute og træffe deres forholdsregler.

Eksport af varer med oprindelse i EU skal opfylde de gældende krav for at være omfattet af toldpræferencer, der indrømmes i henhold til handelsaftaler. Materialer, dele og komponenter, der har oprindelse i Det Forenede Kongerige og er indbygget i varer, der fremstilles i EU, vil ikke kunne betragtes som varer med oprindelse i EU. Erhvervsdrivende skal derfor tilpasse deres forsyningskæder og sikre, at de eksporterede varer samt alle dokumenter og formaliteter er i overensstemmelse med kravene i oprindelsesreglerne i henhold til de relevante handelsaftaler.

Kommissionen har udarbejdet en række meddelelser og nærmere retningslinjer vedrørende toldområdet, moms og punktafgifter, som findes online. Der findes også korte e-læringkurser om konsekvenserne af Brexit på told- og beskatningsområdet og praktiske oversigter om grundlæggende toldbegreber på nettet.

Kommissionen understregede i sin femte meddelelse om brexitforberedelser af 12. juni 2019, at første fase af kommunikationskampagnen allerede viste, at nogle virksomheder havde truffet deres forholdsregler, men at der skal gøres mere i alle medlemsstater forud for udtrædelsen. Kommissionen vil nu intensivere den flersprogede kommunikationskampagne, der blev indledt den 18. februar 2019, for at nå ud til EU-erhvervsdrivende, og hvorom alle oplysninger er offentligt tilgængelige.

Medlemsstaterne, især dem, som er de vigtigste ind- og udgangssteder for EU's handel med Det Forenede Kongerige, har investeret betydeligt i menneskelige ressourcer og infrastruktur, både fysisk (bl.a. grænsekontrolsteder) og teknologisk, for at fremme varebevægelserne ved deres grænser med Det Forenede Kongerige. De pågældende medlemsstater har derudover deltaget i oplysningskampagner, og det vil de fortsat gøre i de kommende måneder, hvor de forklarer alle berørte parter de nødvendige formaliteter både med hensyn til toldkontrol og sundheds og plantesundhedskontrol. Forhandlere, transportvirksomheder og speditører opfordres til at gøre sig bekendt med de relevante formaliteter og arbejdsgange samt med den teknologiske infrastruktur, der anvendes på den handelsrute, de agter at benytte.

3.2.Lægemidler, medicinsk udstyr og kemiske stoffer

Selv om forberedelserne forud for Det Forenede Kongeriges udtræden med hensyn til lægemidler, medicinsk udstyr og kemiske stoffer blev fremskyndet i slutningen af marts og i starten af april 2019, skal der stadig gøres en stor indsats. Kommissionen gør sammen med Det Europæiske Lægemiddelagentur, lederne af netværket af lægemiddelagenturer, de kompetente myndigheder i netværket for medicinsk udstyr og Det Europæiske Kemikalieagentur fortsat en indsats for at gøre interessenterne opmærksomme på, at det er nødvendigt at forberede sig på den 31. oktober 2019. Det forholder sig fortsat således, at medmindre lægemidler, medicinsk udstyr og kemiske stoffer er i overensstemmelse med EU's regler, kan de ikke bringes i omsætning på EU-markedet efter nævnte dato. Kommissionen mener, at den aktuelle forlængelse af den periode, der er fastsat i artikel 50, stk. 3, i TEU, er nok til at sikre dette, og den har ingen planer om at vedtage yderligere afhjælpende foranstaltninger.

Lægemidler

Lægemidler til mennesker og dyr godkendes enten centralt af Kommissionen eller nationalt af medlemsstaterne. Begge kategorier af lægemidler påvirkes af Det Forenede Kongeriges udtræden. Som anført i femte meddelelse om brexitforberedelser af 12. juni 2019 var Det Europæiske Lægemiddelagentur i april 2019 tæt på at have bragt de lægemidler, der godkendes centralt, i overensstemmelse med reglerne, mens der stadig var udestående for de produkter, der godkendes nationalt. Der er gjort gode fremskridt siden, og mere end 80 % af de produkter, der skal godkendes nationalt, er nu godt på vej til at være bragt i overensstemmelse med reglerne inden den 31. oktober 2019. Fremskridtet er til dels opnået takket være en midlertidig fritagelse, som giver virksomhederne en frist frem til udgangen af 2019 til at overføre deres batchtestfaciliteter fra Det Forenede Kongerige til EU-27. Selv om denne udvikling er positiv, opfordres industrien kraftigt til at sikre, at alle de pågældende godkendte produkter fuldt ud er i overensstemmelse med reglerne senest den 31. oktober 2019, og at overførslen af deres batchtestfaciliteter er afsluttet den 31. december 2019, således at de pågældende produkter fortsat kan bringes i omsætning på EU's marked. Derudover står mindre medlemsstater, som hidtil har været stærkt afhængige af Det Forenede Kongeriges markedsføringstilladelser, over for særlige udfordringer, og industrien har derfor et ansvar for at samarbejde med disse medlemsstater for at sikre, at de fortsat har adgang til lægemidlerne.

Medicinsk udstyr

Data fra Det Forenede Kongeriges bemyndigede organer tyder på, at overførslen til EU-27's bemyndigede organer af certifikater for medicinsk udstyr, som er bragt i omsætning på EU-27-markedet, er godt i gang, og at den for størstedelen af udstyrets vedkommende forventes at være fuldent inden den 31. oktober 2019. Brexittaskforcen for de kompetente myndigheder i netværket for medicinsk udstyr er i tæt samarbejde med Kommissionen ved at kortlægge, hvad status er for de resterende certifikater på grundlag af den feedback, de har fået ved en undersøgelse, der blev foretaget i løbet af sommeren 2019 med de berørte producenter og bemyndigede organer. Det fremgår af resultaterne, at der stadig er producenter, som ikke har truffet alle de foranstaltninger, der er nødvendige for at overføre til et bemyndiget organ i EU-27. De pågældende producenter og bemyndigede organer i Det Forenede Kongerige opfordres på det kraftigste til at sikre, at overførslen af alle relevante certifikater og tilpasningen af mærkningen af varerne er afsluttet inden udtrædelsesdatoen, således at producenterne fortsat kan bringe deres produkter i omsætning på EU-markedet derefter. Kommissionen og de kompetente myndigheder i netværket for medicinsk udstyr vil fortsat følge udviklingen i september og oktober.

Kemiske stoffer

Hvad angår kemiske stoffer havde kun 52 % af de relevante REACH-registranter overført deres registreringer til EU-27 i midten af august 2019. Det Europæiske Kemikalieagentur (ECHA) åbnede et "brexitvindue" i REACH-IT for at tage de nødvendige skridt til at overføre deres REACH-registreringer forud for udtrædelsesdatoen. Brexitvinduet forbliver åben indtil den 31. oktober 2019. Hvad angår REACH-godkendelser opfordres britiske indehavere af godkendelser, britiske ansøgere om godkendelse og britiske downstream-brugere, der leverer stoffer eller blandinger i EU-27 som led i eksisterende leverandørkæder, at træffe de foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre overensstemmelse med reglerne for deres downstream-brugere i EU-27. Tilsvarende rådes EU-27's downstream-brugerne af britiske registranter, britiske indehavere af godkendelser, britiske ansøgere om godkendelse og britiske downstream-brugerne til sammen med deres leverandører at kontrollere, at de pågældende produkter vil overholde reglerne senest den 31. oktober 2019, og til at træffe de relevante forholdsregler, idet de kan gøre brug af de vejledninger, der er stillet til rådighed. Overholdelse af reglerne er afgørende, hvis de kemiske stoffer fortsat skal bringes i omsætning på EU-markedet efter udtrædelsen.

3.3.Finansielle tjenester

Hvad angår finansielle tjenester opfordrer Kommissionen indtrængende forsikringsfirmaer og andre aktører inden for finansielle tjenester til at få truffet deres forberedende foranstaltninger inden den 31. oktober 2019, hvis de ikke allerede har gjort det.

Den 19. december 2018 vedtog Kommissionen et begrænset antal afhjælpende foranstaltninger, bl.a. to tidsbegrænsede afgørelser om ækvivalens, som skal gøre det muligt for aktører i EU-27 at overføre deres kontraktforhold til tjenesteudbydere, som har lov til at udøve deres aktiviteter i EU-27. Den første af disse to afgørelser betyder, at Den Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed midlertidigt kan anerkende centrale modparter, som pt. er etableret i Det Forenede Kongerige, således at disse fortsat har lov til at yde tjenester i Unionen. Den udløber den 30. marts 2020. Den anden giver midlertidigt britiske værdipapircentraler lov til fortsat at yde registreringsydelser og centrale forvaltningsydelser til aktører i Unionen. Den udløber den 30. marts 2021. Derudover vedtog Kommissionen to delegerede forordninger for at give EU-27-aktører med usædvanlige ikke-clearede derivatkontrakter mulighed for at erstatte britiske modparter med modparter i EU inden for 12 måneder efter Det Forenede Kongeriges udtræden uden at miste den tilsynsmæssige behandling, som disse kontrakter i øjeblikket er omfattet af. Det er Kommissionens vurdering, at firmaer i det store og hele har forberedt sig på en udtræden uden aftale, bl.a. ved at nyordne deres igangværende kontrakter med henblik på at erstatte britiske modparter, og at de nu skal afslutte deres forberedelser inden for den frist, som disse afhjælpende foranstaltninger indebærer. Kommissionen mener derfor ikke, at der er behov for at vedtage yderligere afhjælpende foranstaltninger. Den vil fortsat vurdere situationen på markederne efter udtrædelsesdatoen og på grundlag af gældende EU-ret træffe afgørelse om, hvad der videre skal ske, når det bliver relevant, idet den især vil tage de regler, der blev indført ved forordningen om europæisk markedsinfrastruktur med hensyn til krav til anerkendelse af tredjelandes centrale modparter, i betragtning.

3.4.Fiskeri

Ud over den lovgivning, der skal berede parterne på udtrædelsen (se afsnit 3.2), har Kommissionen på fiskeriområdet fortsat sine konsultationer med medlemsstaterne, således at man på koordineret vis bereder sig på en situation, hvor EU-fartøjer ikke længere vil få adgang til britiske farvande. Der er en fælles forpligtelse til at samarbejde og koordinere i dette tilfælde, bl.a. ved en fælles ramme for overvågning af ændringer eller forvridninger i fiskeriet i EU's farvande. Arbejdet vil blive intensiveret i den kommende periode, og Kommissionen er klar til at fremme yderligere analyser og drøftelser. Den 18. juli 2019 offentliggjorde Kommissionens tjenestegrene også et nyt dokument med spørgsmål og svar om konsekvenserne for fiskeriet i tilfælde af en udtræden uden aftale. Ud over spørgsmål om farvande (og kontrol med adgangen hertil) og fiskerimuligheder indeholder dokumentet også praktiske oplysninger om en række specifikke emner såsom sundhedskontrol og told. Medlemsstaternes myndigheder og fiskeriforeninger opfordres til at udbrede disse oplysninger vidt og bredt.

4.Tekniske tilpasninger af beredskabsforanstaltninger og vedtagelse af andre tidligere annoncerede retsakter

Det fremgår af femte meddelelse om brexitforberedelser af 12. juni 2019, at Kommissionen har gennemgået alle de foranstaltninger, der er vedtaget på EU-plan forud for Det Forenede Kongeriges udtræden, og at den har konkluderet, at disse lovgivningsmæssige og ikkelovgivningsmæssige EU-retsakter fortsat tjener deres formål. Der er derfor ingen grund til at ændre deres indhold. Det er dog i betragtning af den nye tidsplan som følge af den aktuelle forlængelse nødvendigt at foretage visse målrettede tekniske tilpasninger i specifikke sektorer. Der redegøres for disse i de følgende afsnit.