Torsdag den 1. december 2011

2012-budgetproceduren: fælles udkast

P7_TA(2011)0521

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 1. december 2011 om Forligsudvalgets fælles udkast i forbindelse med 2012-budgetproceduren (17470/2011 ADD 1, 2, 3, 4, 5 – C7-0446/2011 – 2011/2020(BUD))

2013/C 165 E/14

Europa-Parlamentet,

pålægger sin formand at bekendtgøre, at Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2012 er endeligt vedtaget, og drage omsorg for, at det offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende;

(1) Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0461.

(2) EUT L 163 af 23.6.2007, s. 17.

(3) EFT L 248 af 16.9 2002, s. 1.

(4) EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.

Torsdag den 1. december 2011

BILAG I

Budget 2012 – Fælles konklusioner

Disse fælles konklusioner omfatter tre dele:

1. Budget 2012

2. Budget 2011 – Ændringsbudget nr. 6/2011

3. Fælles erklæringer

1. Budget 2012

1.1. "Færdigbehandlede" budgetposter

Medmindre andet er anført nedenfor i disse konklusioner, bekræftes alle budgetposter, der ikke er ændret af enten Rådet eller Parlamentet, og de budgetposter, for hvilke Parlamentet accepterede Rådets ændringsforslag i forbindelse med deres respektive behandling.

For de øvrige budgetposters vedkommende er Forligsudvalget nået frem til følgende konklusioner:

1.2. Horisontale spørgsmål

Decentrale organer

For 2012 reduceres det samlede EU-bidrag til decentrale organer (bestående af de bevillinger, der skal opføres på 2012-budgettet, og disponible formålsbestemte indtægter, i forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger) med 1 % i forhold til budgetforslaget (BF) som ændret ved ændringsskrivelse nr. 3/2012. Dog er det samlede EU-bidrag (i forpligtelsesbevillinger og betalingsbevilliger) fastsat på BF-niveau for så vidt angår FRONTEX (afsnit 1 og 2), Det Europæiske Asylstøttekontor (EASO), Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA), Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger (EIOPA) og Den Europæiske Værdipapirtilsynsmyndighed (ESMA). Hvad angår FRONTEX afsnit 3 henvises der til udgiftsområde 3a under del 1.3 nedenfor.

I forhold til Kommissionens budgetforslag fører dette til en samlet nedskæring i EU's bidrag til nedennævnte decentrale organer på 6,1 mio. EUR, således som det fremgår af nedenstående tabel:

i mio. EUR Budget-post Decentralt organ Samlet EU-bidrag i 2012 (budgetbevillinger og formålsbestemte indtægter): Forpligtelsesbevillinger Budget 2012 Oprindeligt beløb Revideret beløb Nedskæring i budget 2012 02 03 03 Det Europæiske Kemikalieagentur (ECHA) - Kemikalier p.m. p.m. p.m. 02 05 02 Det Europæiske GNSS-Agentur (GSA) 10,600 10,494 –0,106 04 04 03 Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (Eurofound) 20,590 20,384 –0,206 04 04 04 Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur (EU-OSHA) 14,830 14,682 –0,148 06 02 01 Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA) 35,214 34,862 –0,352 06 02 02 Det Europæiske Agentur for Søfartssikkerhed (EMSA) 53,565 53,229 –0,336 Heraf foranstaltninger til forureningsbekæmpelse (06 02 02 03) 20,000 20,000 — 06 02 08 Det Europæiske Jernbaneagentur (ERA) 25,260 25,007 –0,253 09 02 03 Det Europæiske Agentur for Net- og Informationssikkerhed (ENISA) 8,420 8,336 –0,084 09 02 04 Sammenslutningen af Europæiske Tilsynsmyndigheder inden for Elektronisk Kommunikation - Kontor (BEREC) 4,336 4,293 –0,043 15 02 25 Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse (CEDEFOP) 17,610 17,434 –0,176 17 03 10 Det Europæiske Lægemiddelagentur (EMA) 39,188 38,841 –0,347 Heraf lægemidler til sjældne sygdomme 4,488 4,488 — 32 04 10 Agenturet for Samarbejde mellem Energireguleringsmyndigheder (ACER) 7,315 7,242 –0,073 33 06 03 Det Europæiske Institut for Ligestilling mellem Mænd og Kvinder (EIGE) 7,820 7,742 –0,078 Subtotal Udgiftsområde 1a –2,203 07 03 09 Det Europæiske Miljøagentur (EEA) 36,676 36,309 –0,367 07 03 60 Det Europæiske Kemikalieagentur (ECHA) - Biocider 2,756 2,728 –0,028 07 03 70 Det Europæiske Kemikalieagentur (ECHA) - Forudgående informeret samtykke 1,470 1,455 –0,015 11 08 05 EF-Fiskerikontrolagenturet (CFCA) 9,310 9,217 –0,093 Subtotal Udgiftsområde 2 –0,502 18 02 11 Agenturet for Den Operationelle Forvaltning af Store It-systemer inden for Området Frihed, Sikkerhed og Retfærdighed 20,000 19,800 –0,200 18 05 02 Den Europæiske Politienhed (Europol) 84,500 83,655 –0,845 18 05 05 Det Europæiske Politiakademi (CEPOL) 8,536 8,451 –0,085 18 05 11 Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (EMCDDA) 15,708 15,551 –0,157 33 02 03 Det Europæiske Agentur for Grundlæggende Rettigheder (FRA) 20,400 20,196 –0,204 33 03 02 Eurojust 33,300 32,967 –0,333 Subtotal Udgiftsområde 3a –1,824 17 03 03 Det Europæiske Center for Forebyggelse af og Kontrol med Sygdomme (ECDC) 57,300 56,727 –0,573 17 03 07 Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) 77,122 76,351 –0,771 Subtotal Udgiftsområde 3b –1,344 15 02 27 Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut (ETF) 20,247 20,045 –0,202 Subtotal Udgiftsområde 4 –0,202 31 01 09 Oversættelsescentret p.m. p.m. p.m. Subtotal Udgiftsområde 5 p.m. I alt Nettoindvirkning –6,076

Hvad angår niveauet for de bevillinger, der skal opføres på 2012-budgettet, vil ovennævnte nedskæringer i budgetartiklerne for de enkelte organer blive fordelt på de forskellige konti i forhold til den vægt, der i budgetforslaget er lagt på de to berørte konti (bidrag til afsnit 1 og 2 og bidrag til afsnit 3).

Antallet af stillinger til alle decentrale organer er fastsat på det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 3/2012.

Forvaltningsorganer

EU's bidrag (i forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger) og antallet af stillinger til forvaltningsorganer er fastsat på det i budgetforslaget foreslåede niveau, undtagen for så vidt angår den "færdigbehandlede" budgetpost for EU's bidrag til EACI fra Marco Polo-programmet (06 01 04 32).

Pilotprojekter/ forberedende foranstaltninger

Der er opnået enighed om en samlet pakke bestående af 70 pilotprojekter/forberedende foranstaltninger (PP/FF), herunder to projekter/foranstaltninger i budgettets sektion X (EEAS), til et beløb på 105,4 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger, herunder alle PP/FF foreslået af Parlamentet, Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten. Når et pilotprojekt eller en forberedende foranstaltning synes omfattet af et eksisterende retsgrundlag, kan Kommissionen foreslå overførsel af bevillinger til dette retsgrundlag for at fremme foranstaltningens gennemførelse. Desuden er der opnået enighed om de ændringer til budgetanmærkningerne vedrørende pilotprojektet "et europæisk institut for fred" i sektion X (EEAS), der er anført i bilaget.

Hvad angår betalingsbevillinger til pilotprojekter og forberedende foranstaltninger er der fastsat særlige regler i del 1.4 nedenfor.

Denne pakke overholder fuldt ud de lofter for pilotprojekter og forberedende foranstaltninger, der er fastlagt i den interinstitutionelle aftale.

1.3. Udgiftsområder i den finansielle ramme - betalingsbevillinger (1)

Efter at have taget højde for ovennævnte konklusioner vedrørende "færdigbehandlede" budgetposter, organer og pilotprojekter og forberedende foranstaltninger er Forligsudvalget nået til enighed om følgende:

Udgiftsområde 1a

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat på det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget, med ændringer i følgende programmer og aktioner:

i mio. EUR Budget-post Navn Forhøjelser af/nedskæringer i forpligtelsesbevilliger BF 2012 Budget 2012 Forskel 02 02 01 CIP – Iværksætter- og innovationsprogrammet 148,6 156,1 +7,5 02 04 01 01 Rumforskning 250,3 251,3 +1,0 02 04 01 02 Sikkerhedsforskning 242,1 243,0 +0,9 04 03 04 EURES 19,5 20,6 +1,1 04 03 15 Det europæiske år for aktiv aldring (allerede færdigbehandlet) — 2,7 +2,7 08 02 01 Samarbejde – sundhed 637,2 639,5 +2,3 08 03 01 Samarbejde — fødevarer, landbrug og fiskeri, og bioteknologi 311,6 312,8 +1,2 08 04 01 Samarbejde – Nanovidenskab, nanoteknologi, materialer og nye produktionsteknologier 499,2 501,0 +1,8 08 05 01 Samarbejde – Energi 166,0 178,3 +12,3 08 06 01 Samarbejde – Miljø (herunder klimaforandringer) 279,8 280,9 +1,1 08 07 01 Samarbejde – Transport (herunder luftfartsteknik) 322,6 323,8 +1,2 08 08 01 Samarbejde – Samfundsvidenskaber og humaniora 92,1 92,4 +0,3 08 09 01 Samarbejde – Finansieringsfacilitet for risikodeling (RSFF) 197,3 198,0 +0,7 08 10 01 Idéer 1 547,5 1 564,9 +17,4 08 12 01 Kapacitet - forskningsinfrastruktur 50,0 50,2 +0,2 08 13 01 Kapacitet – forskning til fordel for små og mellemstore virksomheder 238,6 251,2 +12,6 08 14 01 Kapacitet — Videnbaserede regioner 20,0 20,1 +0,1 08 15 01 Kapacitet – Forskningspotentiale 66,4 66,6 +0,2 08 16 01 Kapacitet — Videnskab og samfund 44,6 44,8 +0,2 08 17 01 Kapacitet — Internationalt samarbejde 32,0 32,1 +0,1 08 19 01 Kapacitet – Støtte til en sammenhængende udvikling af forskningspolitikker 13,1 13,1 +0,0 09 04 01 01 Støtte til forskningssamarbejde på området informations- og kommunikationsteknologi (ikt-samarbejde) 1 240,4 1 244,5 +4,1 09 05 01 Kapacitet - Forskningsinfrastruktur 31,2 31,3 +0,1 10 02 01 Ikkenukleare aktiviteter på Det Fælles Forskningscenter (JRC) 31,4 31,5 +0,1 15 02 02 Erasmus Mundus 103,8 105,6 +1,9 15 02 22 Livslang læring 1 058,5 1 110,5 +52,0 15 07 77 Mennesker 886,4 905,7 +19,3 32 04 06 CIP – Intelligent energi 122,3 129,8 +7,5 32 06 01 Forskning – Energi 147,6 162,6 +15,0 Subtotal Forhøjelser + 165,0 — Heraf forhøjelser CIP +15,0 — Heraf forhøjelser RP 7 +92,0 04 03 07 Analyse, undersøgelser og oplysning (allerede færdigbehandlet) 4,9 2,2 –2,7 Nedskæringer i støtteudgifter (forskellige budgetposter – allerede færdigbehandlet) –0,5 Subtotal Nedskæringer –3,2 I alt Nettoindvirkning + 161,8 Margen under udgiftsområde 1a –50,0

I del 1.4 nedenfor redegøres der for den indvirkning, som de i tabellen ovenfor anførte aftale forhøjelser af og nedskæringer i forpligtelsesbevillingerne vil få på betalingsbevillingerne.

Der vil fra fleksibilitetsinstrumentet blive frigjort et beløb på 50,0 mio. EUR til Europa 2020-strategien.

Uden at det berører den i del 3.4 nedenfor anførte fælles erklæring om finansieringen af ITER-projektet, er der i reserven til ITER (budgetartikel 08 20 02) opført 417,9 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger.

Udgiftsområde 1b

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat på det i budgetforslaget foreslåede niveau, undtagen for så vidt angår budgetpost 13 03 31 "Teknisk bistand og udbredelse af oplysninger om EU-strategien for Østersøområdet samt øget viden om den makroregionale strategi", for hvilken der er opnået enighed om et beløb på 2,5 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger. Følgelig beløber margenen under udgiftsloftet for udgiftsområde 1b sig til 8,4 mio. EUR.

Udgiftsområde 2

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat på det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 3/2012, med ændringer i følgende programmer og aktioner:

i mio. EUR Budgetpost Navn Forhøjelser af/nedskæringer i forpligtelsesbevilliger BF 2012 Budget 2012 Forskel Forhøjelse af bevillingerne til landbrug i ændringsskrivelse nr. 3/2012 + 115,5 — Heraf forhøjelse af støtten til foreløbigt anerkendte producentsammenslutninger (konto 05 02 08 11) 15,0 19,0 +45,0 Nedskæringer i bevillingerne til landbrug i ændringsskrivelse nr. 3/2012 – 201,2 Subtotal Nettonedskæring i bevillingerne til landbrug i ændringsskrivelse nr. 3/2012 –85,7 05 07 01 06 Regnskabsafslutning –69,0 – 200,0 – 131,0 05 02 12 08 Skolemælk 81,0 90,0 +9,0 Subtotal Ændringernes nettoindvirkning – 122,0 Margen under udgiftsområde 2 834,2

I del 1.4 nedenfor redegøres der for den indvirkning, som de i tabellen ovenfor anførte aftalte forhøjelser af og nedskæringer i forpligtelsesbevillingerne vil få på betalingsbevillingerne.

Som en afspejling af den politiske enighed, der er opnået om "Programmer for fattige" (konto 05 02 04 01), er de bevillinger, der i øjeblikket er opført i reserven til dette formål, opført på den pågældende konto.

De tre institutioner nåede til enighed om den i del 3.3 nedenfor indeholdte fælles erklæring.

Udgiftsområde 3a

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat på det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget, med ændringer i følgende programmer og aktioner i tråd med det niveau, Rådet og Parlamentet er nået til enighed om ("færdigbehandlede" poster):

i mio. EUR Budgetpost Navn Forhøjelser af/nedskæringer i forpligtelsesbevilliger BF 2012 Budget 2012 Forskel 18 02 03 02 Frontex – Afsnit 3 50,5 59,5 +9,0 18 03 03 Den Europæiske Flygtningefond 93,5 102,5 +9,0 33 02 05 Daphne 17,5 19,5 +2,0 Subtotal Forhøjelser +20,0 18 01 04 16 Forebyggelse, beredskab og konsekvensstyring i forbindelse med terrorisme – støtteudgifter (allerede færdigbehandlet) 0,3 0,2 –0,10 33 01 04 01 Grundlæggende rettigheder og unionsborgerskab – støtteudgifter (allerede færdigbehandlet) 0,35 0,3 –0,05 33 01 04 03 Strafferet – støtteudgifter (allerede færdigbehandlet) 0,4 0,35 –0,05 33 01 04 04 Civilret – støtteudgifter (allerede færdigbehandlet) 0,3 0,25 –0,05 Subtotal Nedskæringer –0,25 I alt Nettoindvirkning +19,75 Margen under udgiftsområde 3a 38,2

I del 1.4 nedenfor redegøres der for den indvirkning, som de i tabellen ovenfor anførte aftale forhøjelser af og nedskæringer i forpligtelsesbevillingerne vil få på betalingsbevillingerne.

Udgiftsområde 3b

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat på det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget, med ændringer i følgende programmer og aktioner:

i mio. EUR Budgetpost Navn Forhøjelser af/nedskæringer i forpligtelsesbevilliger BF 2012 Budget 2012 Forskel 15 05 06 Særlige årlige begivenheder p.m. 1,5 +1,5 15 05 55 Aktive Unge 134,6 139,6 +5,0 16 02 02 Multimedieaktiviteter 30,5 31,5 +1,0 16 03 04 Partnerskab om formidling af EU 12,7 13,0 +0,3 Subtotal Forhøjelser +7,8 Nedskæringer i støtteudgifter (forskellige budgetposter – allerede færdigbehandlet) –0,3 Subtotal Nedskæringer –0,3 I alt Nettoindvirkning +7,5 Margen under udgiftsområde 3b 1,6

I del 1.4 nedenfor redegøres der for den indvirkning, som de i tabellen ovenfor anførte aftalte forhøjelser af og nedskæringer i forpligtelsesbevillingerne vil få på betalingsbevillingerne.

Udgiftsområde 4

Forpligtelsesbevillingerne er fastsat på det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget, herunder ændringsskrivelse nr. 1/2012, med vedtagne ændringer i følgende programmer og aktioner:

i mio. EUR Budgetpost Navn Forhøjelser af/nedskæringer i forpligtelsesbevilliger BF 2012 Budget 2012 Forskel 19 08 01 02 ENPI – Palæstina, fredsprocessen i Mellemøsten, UNRWA 200,0 200,0 ÆB6 19 04 03 Valgobservation 35,1 38,0 +2,9 19 06 01 01 Stabilitetsinstrument 225,0 232,8 +7,8 19 09 01 Latinamerika 352,6 364,3 +11,7 19 10 01 01 Asien 506,4 520,9 +14,5 22 02 07 03 Det tyrkisk-cypriotiske samfund 25,0 28,0 +3,0 Subtotal Forhøjelser 39,9 + ÆB6 01 03 02 Makrofinansiel bistand (allerede færdigbehandlet) 105,0 95,6 –9,45 04 06 01 IPA – Menneskelige ressourcer 114,2 112,2 –2,0 05 05 02 IPA – Udvikling af landdistrikter. 237,5 234,5 –3,0 05 06 01 Internationale aftaler på landbrugsområdet (allerede færdigbehandlet) 6,5 6,4 –0,1 07 02 01 Multilaterale miljøaktiviteter (allerede færdigbehandlet) 2,3 2,2 –0,1 19 05 01 Industrialiserede tredjelande (allerede færdigbehandlet) 25,0 24,0 –1,0 19 10 01 02 Afghanistan 199,9 198,9 –1,0 19 11 01 Evaluering af resultater, opfølgning og revision (allerede færdigbehandlet) 15,6 14,0 –1,6 19 11 02 Informationsprogrammer med henblik på tredjelande 12,5 11,5 –1,0 19 11 03 Den Europæiske Union i verden 5,0 2,5 –2,5 20 02 01 Eksterne handelsforbindelser (allerede færdigbehandlet) 9,8 7,3 –2,5 20 02 03 Handelsstøtte – multilaterale initiativer (allerede færdigbehandlet) 4,5 3,8 –0,7 21 06 03 Tilpasningsstøtte til sukkerprotokollande 186,4 174,8 –11,6 21 07 04 Råvareaftaler (allerede færdigbehandlet) 5,9 3,4 –2,5 21 08 01 Evaluering af resultater, opfølgning og revision (allerede færdigbehandlet) 11,7 9,6 –2,2 21 08 02 Oplysning på udviklingsområdet 10,8 9,9 –0,9 22 02 10 02 Information og kommunikation i tredjelande 11,0 10,0 –1,0 23 02 03 Katastrofeberedskab (allerede færdigbehandlet) 35,2 34,8 –0,4 19 01 04 04 FUSP – støtteudgifter (allerede færdigbehandlet) 0,75 0,5 –0,25 EP-nedskæringer i støtteudgifter (forskellige budgetposter) 177,3 168,0 –9,25 Subtotal Nedskæringer –53,0 I alt Nettoindvirkning –13,1 Margen under udgiftsområde 4 – 150,0

I del 1.4 nedenfor redegøres der for den indvirkning, som de i tabellen ovenfor anførte aftalte forhøjelser af og nedskæringer i forpligtelsesbevillingerne vil få på betalingsbevillingerne.

Der vil fra fleksibilitetsinstrumentet blive frigjort et beløb på 150,0 mio. EUR til den europæiske naboskabspolitik. Desuden er der opnået enighed om frontloadingen af 2011-forpligtelsesbevillingerne til Palæstina, således som det fremgår af del 2 nedenfor.

Udgiftsområde 5

For så vidt angår bevillingerne til alle institutionerne og antallet af stillinger på deres stillingsfortegnelser godkendes Europa-Parlamentets holdning. Desuden godkendes de forhøjelser, der er foreslået i ændringsskrivelse nr. 2/2012. Endelig er der tilføjet et beløb på 10,4 mio. til pensioner. Følgelig beløber margenen under udgiftsloftet for udgiftsområde 5 sig til 474,4 mio. EUR.

1.4. Betalingsbevillinger

Det samlede niveau for betalingsbevillinger på 2012-budgettet er sat til 129 088,043 mio. EUR. Som led i det samlede kompromis er der i Forligsudvalget opnået enighed om den i del 3.1. nedenfor indeholdte fælles erklæring om betalinger.

Med henblik på at fordele de aftalte nedskæringer i det samlede niveau for betalinger i forhold til budgetforslaget (som ændret ved ændringsskrivelser) på tværs af udgiftsområder og budgetposter er der anvendt den i det følgende beskrevne metodologi for at omsætte det samlede kompromis vedrørende forpligtelsesbevillinger til hertil svarende betalingsbevillinger og for at fordele det samlede niveau for betalinger ligeligt på udgiftsområderne.

1. Udgangspunktet for beregningen er det ovenfor anførte samlede niveau for betalingsbevillinger, som i 2012 beløber sig til 129 088,043 mio. EUR.

2. Som det næste tager metoden højde for det aftalte niveau for forpligtelsesbevillinger for ikke-opdelte bevillinger. Niveauet for forpligtelsesbevillinger til denne type udgifter svarer pr. definition til niveauet for betalingsbevillinger, som ikke er berørt af følgende trin. I analogi hermed gælder det samme for decentrale organer, for hvilke EU's bidrag i betalingsbevillinger er sat til det i del 1.2 ovenfor foreslåede niveau.

3. For det tredje fastsættes betalingsbevillingerne til pilotprojekter og forberedende foranstaltninger som følger: — Sektion III (Kommissionen): betalingsbevillingerne til alle nye pilotprojekter og forberedende foranstaltninger er fastsat på et niveau svarende til 50 % af de hertil svarende forpligtelsesbevillinger eller på det foreslåede niveau, hvis dette er lavere; i tilfælde af forlængelser af allerede eksisterende pilotprojekter og forberedende foranstaltninger er niveauet for betalingsbevillinger det niveau, der er fastsat i budgetforslaget plus 50 % af de hertil svarende nye forpligtelsesbevillinger, eller det foreslåede niveau, hvis dette er lavere — Sektion X (EEAS): betalingsbevillingerne til pilotprojekter og forberedende foranstaltninger er fastsat på det af Europa-Parlamentet foreslåede niveau.

4. For det fjerde er der ud over de forhøjelser og nedskæringer i forpligtelsesbevillingerne for opdelte udgifter, der er opnået enighed om, og som fremgår af ovenstående udkast til kompromisforslag som opstillet efter udgiftsområderne i den finansielle ramme, nået til enighed om følgende specifikke beløb i betalingsbevillinger: a. Udgiftsområde 1a: niveauet for betalingsbevillinger til "Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen" er sat til 50 mio. EUR; niveauet for betalingsbevillinger til "det europæiske år for aktiv aldring og solidaritet mellem generationerne" er sat til det niveau, som Rådet og Parlamentet er nået til enighed om (færdigbehandlet post); b. Udgiftsområde 2: niveauet for betalingsbevillinger til "internationale fiskeriaftaler" er sat til det i ændringsskrivelse nr. 3/2012 foreslåede niveau; c. Udgiftsområde 3b: niveauet for betalingsbevillinger til "særlige årlige begivenheder" er sat til det i Parlamentets holdning foreslåede niveau; d. Udgiftsområde 4: niveauet for betalingsbevillinger til "nødhjælpsreserven" er sat til 90 mio. EUR; niveauet for betalingsbevillinger til "Palæstina" er sat til det i budgetforslaget foreslåede niveau; niveauet for betalingsbevillinger til "makrofinansiel bistand" er sat til det niveau, som Rådet og Parlamentet er nået til enighed om (færdigbehandlet post); niveauet for betalingsbevillinger til "sukkerprotokollande" er sat til det niveau, som Rådet og Parlamentet er nået til enighed om (færdigbehandlet post, i betalingsbevillinger).

5. De samlede nedskæringer i betalingsbevillingerne, som skal fordeles på tværs af udgiftsområder og budgetposter, svarer til: a. det samlede niveau for betalingsbevillinger som anført under punkt 1 ovenfor minus: b. budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelser nr. 1/2012, 2/2012 og 3/2012 kombineret med indvirkningen på betalingsbevillingerne af tiltagene under punkt 2 og 4 ovenfor. Disse samlede nedskæringer i niveauet for betalingsbevillinger (5a - 5b) fordeles herefter på budgetposterne for opdelte udgifter under udgiftsområderne, idet dette sker efter følgende fordelingsnøgle, som tager højde for en begrænset omfordeling, fra udgiftsområde 2 og 4, af betalingsbevillingsnedskæringer til fordel for udgiftsområde 1a: a. : Udgiftsområde 1a : 31.00 % b. : Udgiftsområde 1b : 38,45 % c. : Udgiftsområde 2 : 21,25 % d. : Udgiftsområde 3a : 1,00 % e. : Udgiftsområde 3b : nul % f. : Udgiftsområde 4 : 8,30 %.

6. Uden at det berører de i punkt 2 og 4 ovenfor fastsatte bevillingsniveauer, fordeles nedskæringerne under de forskellige udgiftsområder i punkt 5 ovenfor herefter på budgetposterne, herunder "færdigbehandlede" poster, på grundlag af den vægt, der tillægges betalingsbevillingerne til de pågældende enkelte budgetposter i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelser nr. 1/2012, 2/2012 og 3/2012. Som en undtagelse fra denne regel foreslås det dog at fordele de samlede nedskæringer for udgiftsområde 1b som i Rådets holdning, dvs. at holde fast ved budgetforslaget for så vidt angår konvergensmålet.

1.5. Budgetanmærkninger

Der er enighed om alle Europa-Parlamentets eller Rådets ændringsforslag om ordlydsmæssige ændringer under forudsætning af, at disse ændringsforslag ikke kan ændre eller udvide et eksisterende retsgrundlags rækkevidde.

1.6. Nye budgetposter

Medmindre andet er anført i de fælles konklusioner, som Forligsudvalget eller budgetmyndighedens to parter er nået til enighed om under deres respektive behandlinger (ny budgetartikel 04 03 15 - "det europæiske år for aktiv aldring og solidaritet mellem generationerne"), vil den budgetkontoplan, som Kommissionen har foreslået i sit budgetforslag og ændringsskrivelserne hertil, forblive uændret, dog med undtagelse for pilotprojekter og forberedende foranstaltninger.

Der er opnået enighed om den af Europa-Parlamentet forslåede opdeling af budgetartikel 16 03 02 i budgetkonto 16 03 02 01 (udgiftsområde 3b) – "repræsentationernes kommunikation i Kommissionen" – og budgetkonto 16 03 02 02 (udgiftsområde 5) – "det europæiske offentlige rum".

1.7. Reserver

Der holdes fast ved alle de af Europa-Parlamentet vedtagne reserver. Det beløb, der er opført i reserven under budgetpost 26 01 20 (EPSO), sænkes med 50 %, hvilket også gælder beløbene i reserverne under budgetpost A4 01 01 og A4 02 01 01.

2. Budget 2011

Forslag til ændringsbudget nr. 6/2011 godkendes med følgende ændringer:

i mio. EUR Budgetpost Navn Forhøjelser af/nedskæringer i forpligtelsesbevilliger FÆB 6/2011 Forskel ÆB 6/2011 04 02 20 ESF – Operationel teknisk bistand +3,25 — +3,25 19 08 01 02 ENPI – Palæstina, fredsprocessen i Mellemøsten, UNRWA +60,4 +39,6 + 100,0 21 06 07 Ledsageforanstaltninger - bananer — +13,4 +13,4 Subtotal Forhøjelser +63,7 +53,0 + 116,7 01 03 02 Makrofinansiel bistand –51,4 –53,0 – 104,4 05 06 01 Internationale aftaler på landbrugsområdet –0,1 — –0,1 07 11 01 Multilaterale og internationale klimaaftaler –0,2 — –0,2 14 03 03 Medlemskab af internationale organisationer på told- og skatteområdet –0,1 — –0,1 15 02 03 Samarbejde med tredjelande på undervisnings- og erhvervsuddannelsesområdet –6,3 — –6,3 21 07 03 Bidrag til FAO –0,3 — –0,3 21 07 04 Råvareaftaler –2,0 — –2,0 Subtotal Nedskæringer –60,4 –53,0 – 113,4 I alt Nettoindvirkning +3,25 — +3,25





i mio. EUR Budgetpost Navn Forhøjelser af/nedskæringer i forpligtelsesbevilliger FÆB 6/2011 ÆB 6/2011 04 02 17 ESF — Konvergens + 204,0 + 226,35 04 02 19 ESF – Regional konkurrenceevne + 204,0 + 226,35 04 02 20 ESF – Operationel teknisk bistand +0,3 +0,3 08 04 01 Samarbejde – Nanovidenskab, nanoteknologi +82,0 +82,0 09 04 01 Samarbejde – IKT +60,0 +60,0 Subtotal Forhøjelser + 550,3 + 595,0 05 04 05 01 Udvikling af landdistrikter p.m. – 395,0 Subtotal Nedskæringer p.m. – 395,0 I alt Nettoindvirkning + 550,3 + 200,0

Som foreslået af Kommissionen anvendes nedskæringen i betalingsbevillingerne til "programmer for udvikling af landdistrikter" til dækning af de uindfriede betalinger til Den Europæiske Socialfond (ESF).

Ifølge den fælles erklæring om forslag til ændringsbudget nr. 7/2011 (Den Europæiske Unions Solidaritetsfond), der er nået til enighed om i den form, der fremgår af del 3.2 nedenfor, skal et beløb på 38 mio. i betalingsbevillinger omfordeles fra "programmer for udvikling af landdistrikter" til finansiering af betalingsbevillingerne til Den Europæiske Unions Solidaritetsfond, således som det fremgår af nedenstående tabel:

i mio. EUR Budgetpost Navn Forhøjelser af/nedskæringer i forpligtelsesbevilliger FÆB 7/2011 13 06 01 Den Europæiske Unions Solidaritetsfond – medlemsstaterne +38,0 Subtotal Forhøjelser +38,0 05 04 05 01 Udvikling af landdistrikter –38,0 Subtotal Nedskæringer –38,0 I alt Nettoindvirkning 0

3. Fælles erklæringer

Som led i den ovenfor beskrevne aftale om 2012-budgettet og FÆB nr. 6/2011 er der opnået enighed om følgende fælles erklæringer.

3.1. Fælles erklæring om betalingsbevillinger

Under hensyntagen til den igangværende finanspolitiske konsolideringsindsats i medlemsstaterne er Europa-Parlamentet og Rådet enige om en reduktion af niveauet for betalingsbevillinger for 2012 sammenlignet med Kommissionens budgetforslag. De beder Kommissionen om at anmode om yderligere betalingsbevillinger i et ændringsbudget, hvis det viser sig, at bevillingerne på budgettet for 2012 ikke er tilstrækkelige til at dække udgifterne under underudgiftsområde 1a (konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse), underudgiftsområde 1b (samhørighed for vækst og beskæftigelse), udgiftsområde 2 (beskyttelse og forvaltning af naturressourcer), udgiftsområde 3 (unionsborgerskab, frihed, sikkerhed og retlige anliggender) og udgiftsområde 4 (et globalt Europa).

Især anmoder Europa-Parlamentet og Rådet indtrængende Kommissionen om senest ved udgangen af september 2012 at forelægge ajourførte taloplysninger om situationen og overslag over betalingsbevillinger under underudgiftsområde 1b og udvikling af landdistrikter under udgiftsområde 2 samt om, hvis det er nødvendigt, at forelægge et forslag til ændringsbudget.

Europa-Parlamentet og Rådet vil fastlægge deres holdning til ethvert forslag til ændringsbudget så hurtigt som muligt for at undgå eventuel mangel på betalingsbevillinger. Desuden giver Europa-Parlamentet og Rådet tilsagn om hurtigt at behandle eventuelle overførsler af betalingsbevillinger, herunder på tværs af udgiftsområder i den finansielle ramme, for at anvende de betalingsbevillinger, der er opført på budgettet, bedst muligt og tilpasse dem til den faktiske gennemførelse og de faktiske behov.

3.2. Fælles erklæring om forslag til ændringsbudget nr. 7/2011

Rådet og Europa-Parlamentet tager til efterretning, at Kommissionen den 21. november 2011 agter at forelægge et forslag til ændringsbudget (FÆB 7/2011) med henblik på mobilisering af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond, og at dette ændringsbudget forventes at beløbe sig til 38 mio. EUR i både forpligtelses- og betalingsbevillinger. Betalingsbevillingerne vil blive omfordelt fra "programmer for udvikling af landdistrikter" (budgetkonto 05 04 05 01).

Rådet og Europa-Parlamentet vil bestræbe sig på at fastlægge en holdning til forslag til ændringsbudget nr. 7/2011 inden udgangen af 2011 under iagttagelse af deres respektive interne procedurer.

3.3. Fælles erklæring om foranstaltninger til forebyggelse af en fremtidig krise i frugt- og grøntsektoren

E. coli-krisen har understreget behovet for en hensigtsmæssig reaktionsmekanisme til imødegåelse af markedskriser i EU. På baggrund heraf giver Rådet og Parlamentet tilsagn om hurtigt at behandle hermed forbundne anmodninger om overførsler fra Kommissionen eller, efter at have undersøgt mulighederne for en omfordeling af godkendte bevillinger, hurtigt at behandle et forslag til ændringsbudget fra Kommissionen i tilfælde af en usædvanlig markedskrise i frugt- og grøntsektoren, som kræver, at der træffes særlige hasteforanstaltninger som fastsat i artikel 191 i forordning (EF) nr. 1234/2007 (fælles markedsordning for landbrugsprodukter), i samme ånd som i Kommissionens forslag om at fastlægge mekanismer til forebyggelse af fremtidige kriser via producentorganisationer.

3.4. Fælles erklæring om finansiering af ITER-projektet

Europa-Parlamentet og Rådet er enige om at mødes med Kommissionen på et trilogmøde onsdag den 23. november 2011 om eftermiddagen for at behandle spørgsmålet om de øgede udgifter til ITER-projektet i 2012-2013 med henblik på at nå frem til en aftale inden årets udgang.

Europa-Parlamentet og Rådet anmoder Kommissionen om under hensyntagen til de bekymringer, der hersker hos begge budgetmyndighedens parter, at fremme indgåelsen en aftale om ITER-projektets supplerende finansieringsbehov.

(1) De i denne del indeholdte oversigtstabeller som opstillet efter udgiftsområder i den finansielle ramme omfatter ikke nedskæringen i bevillingerne til decentrale organer og den pakke med pilotprojekter og forberedende foranstaltninger, der er nået til enighed om (se del 1.2 ovenfor).