Nr. C 238/2 De Europæiske Fællesskabers Tidende 13.9.91 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets forordning (EØF) om adgang til markedet for vejgodstransport i Fælles­
skabet, som udføres fra eller til en medlemsstats område eller gennem en eller flere medlemssta­
ters områder 
(91/C 238/02) 
KOM(91) 293 endelig udg. 
(Forelagt af Kommissionen, den 26. august 1991) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 75, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Indførelsen af en fælles transportpolitik indebærer bl. a. 
fastsættelse af fælles bestemmelser om adgang til 
markedet for international vejgodstransport på Fælles­
skabets område; disse bestemmelser bør udformes på en 
måde, så de bidrager til gennemførelsen af det indre 
marked på transportområdet; 
en sådan ensartet ordning for adgang til markedet inde­
bærer ligeledes, at der indføres fri udveksling af tjeneste­
ydelser gennem fjernelse af alle de begrænsninger for 
tjenesteydere, der er begrundet i de pågældendes natio­
nalitet eller i det forhold, at de er etableret i en anden 
medlemsstat end den, hvor tjenesteydelsen skal leveres; 
som følge af Domstolens dom af 22. maj 1985 i sag 
13/83 O samt de konklusioner, der den 28. og 29. juni 
1985 blev vedtaget af Det Europæiske Råd om Kommis­
sionens meddelelse om gennemførelse af det indre 
marked, vedtog Rådet forordning (EØF) nr. 1841/88 (2) om ændring af forordning (EØF) nr. 3164/76 (3) om 
adgang til markedet for international vejgodstransport; 
ved at vedtage artikel 4a i forordning (EØF) nr. 
3164/76, som ændret ved nævnte forordning (EØF) nr. 
1841/88, blev det besluttet fra den 1. januar 1993 at 
ophæve transportkontingenterne for den i nævnte artikel 
omhandlede transport og at indføre et frit marked uden 
kvantitative begrænsninger, men baseret på visse kvalita­
tive kriterier, som vejgodstransportvirksomhederne skal 
opfylde; 
i henhold til artikel 4b i forordning (EØF) nr. 3164/76, 
som indsat ved forordning (EØF) nr. 1841/88, er Rådet 
forpligtet til at vedtage de nødvendige foranstaltninger til 
gennemførelse af ovennævnte artikel 4a; 
for så vidt angår den nærmere udformning af den skitse­
rede ordning for markedsadgang, bør udførelsen af 
international vejgodstransport underkastes en ordning 
med udstedelse af ikke-kontingenterede fællesskabstilla­
delser; 
det er vigtigt at sørge for, at disse tilladelser udstedes til 
transport-virksomheder, der yder den nødvendige kvali­
tative sikkerhed for, at det pågældende marked fungerer 
tilfredsstillende; 
det er nødvendigt at fastlægge betingelserne for udste­
delse og inddragelse af disse tilladelser samt deres anven­
delsesområde, deres gyldighedsperiode og betingelserne 
for deres anvendelse — 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
Denne forordning finder anvendelse på vejgodstransport 
inden for Fællesskabet for fremmed regning. 
(') Sml. 1985, s. 1556. 
(2) EFT nr. L 163 af 30. 6. 1988, s. 1. (5) EFT nr. L 357 af 29. 12. 1976, s. 1. 
13.9.91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 238/3 
Artikel 2 
Ved anvendelsen af denne forordning forstås ved: 
— transport inden for Fællesskabet: flytning af et 
belæsset eller tomt køretøj, hvorunder motorkøre­
tøjet bevæger sig fra en medlemsstat til en anden eller 
passerer en grænse mellem Fællesskabet og et tredje­
land, og hvorunder køretøjet på den samlede stræk­
ning eller på en del heraf benytter Fællesskabets 
område 
— køretøj: et motorkøretøj, en påhængsvogn, en sætte­
vogn eller et sammenkoblet vogntog, der udeluk­
kende er beregnet til godstransport. 
Artikel 3 
1. Efter 1. januar 1993 underkastes den i artikel 1 
omhandlede transport en ordning med udstedelse af 
ikke-kontingenterede fællesskabstilladelser, der uden 
kvantitative begrænsninger giver indehaverne heraf 
adgang til markedet for ovennævnte transport. 3. Tilladelserne skal være i overensstemmelse med den 
i bilaget indeholdte model. I dette bilag fastsættes også 
betingelserne for brugen af tilladelserne. 
4. Tilladelserne udfærdiges i transportvirksomhedens 
navn. Transportvirksomheden må ikke overføre dem til 
tredjemand. 
Hver tilladelse eller attesteret kopi i overensstemmelse 
med tilladelsen kan kun anvendes til et køretøj ad 
gangen. Hvis der er tale om et sammenkoblet vogntog, 
skal den følge motorkøretøjet; den gælder for det 
sammenkoblede vogntog, selv om påhængs- eller sætte­
vognen ikke er indregistreret eller godkendt til kørsel i 
tilladelsesindehaverens navn eller er registreret eller 
godkendt til kørsel i en anden medlemsstat eller i en 
anden stat, der er medlem af Den Europæiske Trans­
portministerkonference. 
Tilladelsen eller en attesteret kopi i overensstemmelse 
med tilladelsen forevises kontrolpersonalet på forlan­
gende. 
2. Enhver transportvirksomhed, der udfører vejgods­
transport for fremmed regning, og som: 
— er etableret i en medlemsstat i overensstemmelse med 
denne stats lovgivning 
— i overensstemmelse med Fællesskabets og medlems­
statens retsforskrifter er bemyndiget til at udføre 
international vejgodstransport 
— er indehaver af en fællesskabstilladelse for transport­
virksomheder 
har lov til at udføre den i artikel 1 omhandlede trans­
port. 
Artikel 4 
Den i artikel 3 omhandlede fællesskabstilladelse træder i 
stedet for enhver tilladelse, licens eller anden godken­
delse, som transportvirksomhederne må besidde for at 
kunne udføre international transport. 
Artikel 5 
1. De i artikel 3 omhandlede fællesskabstilladelser 
udstedes af myndighederne i den medlemsstat, hvor 
transportvirksomheden er etableret efter Traktatens 
artikel 52. 
2. De attesterede kopier, der er i overensstemmelse 
med de i artikel 3 omhandlede tilladelser, udstedes af de 
omhandlede kompetente myndigheder. Artikel 6 
1. Tilladelsen udstedes for en begrænset periode. 
Gyldighedsperioden er højst seks år. 
2. En tilladelse, der skal til at udløbe, forlænges efter 
anmodning fra indehaveren helt eller delvis for højst seks 
år. 
Artikel 7 
1. I forbindelse med indgivelse af ansøgning om 
udstedelse eller forlængelse af en tilladelse og højst tre år 
efter udstedelsen eller forlængelsen af tilladelsen kontrol­
lerer myndighederne: 
— om transportvirksomheden opfylder, eller stadig 
opfylder, betingelserne for adgang til erhvervet som 
vejgodstransportvirksomhed, der udfører interna­
tional transport 
— om transportvirksomheden opfylder sine fiskale, 
sociale, faglige og administrative forpligtelser, eller, 
hvor det drejer sig om en ansøgning, der er indgivet 
af en ny transportvirksomhed, om der — på grundlag 
af de forud godkendte almindelige bestemmelser — 
er grund til at tro, at transportvirksomheden frem­
over vil opfylde de pågældende forpligtelser. 
2. I tilfælde af, at de i stk. 1 nævnte betingelser ikke 
er opfyldt, eller kun delvis er opfyldt, afslår myndighe­
derne ved begrundet beslutning at imødekomme ansøg­
ningen, eller de stiller — med henblik på udstedelse eller 
forlængelse af tilladelsen — krav om overholdelse af 
visse relevante forpligtelser under afventen af, at nævnte 
betingelser opfyldes. 
Nr. C 238/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 13.9.91 
Artikel 8 
Selv om de i artikel 7 nævnte betingelser er opfyldt, kan 
myndighederne efter gældende forskrifter, og efter 
forinden at have konsulteret Kommissionen, gøre udste­
delsen eller forlængelsen af en tilladelse afhængig af 
opfyldelsen af visse betingelser, for så vidt som de er 
berettigede på grund af forhold, der vedrører sikkerhed, 
miljøhensyn, transportvirksomhedens faglige og finan­
sielle kapacitet samt overholdelse af arbejdstidsbestem­
melserne, og for så vidt som de er forenelige med etable­
ringsretten, retten til fri udveksling af tjenesteydelser og 
princippet om redelig konkurrence. 
Artikel 9 
De kompetente myndigheder inddrager tilladelsen, hvis 
en transportvirksomhed 
— ikke længere opfylder de i artikel 3, stk. 2, omhand­
lede betingelser, eller ikke længere opfylder de i 
artikel 7 og 8 omhandlede betingelser og forpligtelser 
— har afgivet unøjagtige oplysninger vedrørende de 
data, der var nødvendige for udstedelsen eller 
forlængelsen af tilladelsen 
— efter udstedelsen af tilladelsen er blevet kendt skyldig 
i alvorlige og gentagne overtrædelser af transportbe­
stemmelser og færdselsregler, herunder bestemmel­
serne om markedsadgang, førernes køre- og hvile­
tider, køretøjers vægt og dimensioner, vedligehol­
delse af, udstyr til og teknisk kontrol af køretøjer, 
førernes kørekort, færdselssikkerheden og færdsels­
loven. 
Artikel 10 
Senest den 31. januar hvert år oplyser medlemsstaterne 
Kommissionen om antallet af transportvirksomheder, der 
er indehavere af en tilladelse, og om antallet af de attes­
terede kopier, der er i overensstemmelse med tilladel­
serne, og som er udstedt af medlemsstatens myndigheder 
i det forløbne år. 
Artikel 11 
1. Medlemsstaterne yder hinanden bistand med 
henblik på gennemførelsen af denne forordning og 
kontrollen dermed. 
Med henblik herpå giver de hinanden meddelelse om 
— navnene på de transportvirksomheder, der er indeha­
vere af en tilladelse, og 
— antallet af de attesterede kopier, der er i overens­
stemmelse med de tilladelser, der er udstedt til hver 
enkelt af disse transportvirksomheder. 2. Hvis myndighederne i en medlemsstat har kendskab 
til, at en indehaver af en tilladelse, der udstedt i en 
anden medlemsstat, har overtrådt bestemmelserne i 
denne forordning, underretter den stat, på hvis område 
overtrædelsen er konstateret, myndighederne i den 
medlemsstat, som har udstedt tilladelsen. 
Myndighederne meddeler hvert kvartal hinanden og 
Kommissionen alle oplysninger, som de er i besiddelse 
af, vedrørende de sanktioner, der er anvendt i forbin­
delse med disse overtrædelser, og senest fire måneder 
efter datoen for fastsættelsen af en endelig sanktion. 
3. De i stk. 2 omhandlede sanktioner må ikke inde­
bære forskelsbehandling, de bør stå i et rimeligt forhold 
til overtrædelsernes art og bl.a. give myndighederne 
mulighed for tilbageholdelse af køretøjet i mindst to og 
højst seks dage i tilfælde af følgende overtrædelser: 
overtrædelse af førernes køretidsbestemmelser, overlæs, 
overtrædelse af bestemmelserne om køretøjers maksimale 
dimensioner, overtrædelse af fartgrænser, manglende 
vedligeholdelse samt manglende obligatorisk udstyr til 
køretøjer. 
4. I tilfælde af grov overtrædelse af bestemmelserne i 
denne forordning inddrages tilladelsen øjeblikkeligt. 
Artikel 12 
Følgende retsforskrifter ophæves: 
— forordning (EØF) nr. 3164/76 
— artikel 2 og 4 i Rådets direktiv 75/130/EØF Q) 
— Rådets første direktiv af 23. juli 1962 (2), med undta­
gelse af bestemmelserne om transport for egen 
regning, som defineret i bilag I, punkt 11 
— Rådets direktiv 65/269/EØF (}) 
— Rådets beslutning 80/48/EØF (4). 
Artikel 13 
Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de 
foranstaltninger, der er nødvendige for anvendelsen af 
denne forordning. 
Artikel 14 
Denne forordning træder i kraft den 1. januar 1993. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og 
gælder umiddelbart i hver medlemsstat. 
O EFT nr. L 48 af 22. 2. 1975, s. 31. 
O EFT nr. 70 af 6. 8. 1962, s. 2005/62. 
(') EFT nr. 88 af 24. 5. 1965, s. 1469/65. 
O EFT nr. L 18 af 24. 1. 1980, s. 21. 
13. 9. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 238/5 
BILAG 
DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB 
(a) 
(mål: DIN A4) 
(tilladelsens side 1) 
(Teksten er affattet på det/de/et af de officielle sprog i den medlemsstat, der udsteder tilladelsen) 
Den stat, der udsteder tilladelsen 
Landets nationalitetsbetegnelse Angivelse af den kompetente myndighed 
eller det kompetente organ 
TILLADELSE (') Nr 
til international vejgodstransport for fremmed regning 
Denne tilladelse berettiger (2) 
til at udføre vejgodstransport for fremmed regning på alle transportforbindelser, dels mellem Det Euro­
pæiske Økonomiske Fællesskabs medlemsstater, dels mellem en medlemsstat og et tredjeland eller mellem 
flere tredjelande med hensyn til den strækning, der tilbagelægges på Fællesskabets område, med et enkelt 
køretøj eller et vogntog med flere sammenkoblede køretøjer, samt til at udføre tomkørsel med sådanne 
køretøjer på hele Fællesskabets område. 
Betingelserne for udnyttelsen af denne tilladelse: 
Denne tilladelse gælder fra den til den. 
Udstedt i den 
O 
(') Landets nationalitetsbetegnelse: Belgien (B), Danmark (DK), Tyskland (D), Grækenland (GR), Spanien (E), Frankrig 
(F), Irland (IRL), Italien (I), Luxembourg (L), Nederlandene (NL), Portugal (P), Det Forenede Kongerige (GB). 
(2) Transportvirksomhedens navn eller firmanavn samt fuldstændige adresse. 
(') Underskrift og stempel for den kompetente myndighed eller det kompetente organ, der udsteder tilladelsen. 
Nr. C 238/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 13.9.91 
(b) 
(Tilladelsens side 2) 
(Teksten er affattet på det/de/et af de officielle sprog i den medlemsstat, der udsteder tilladelsen) 
ALMINDELIGE BESTEMMELSER 
Denne tilladelse giver ret til at udføre international vejgodstransport for fremmed regning. 
Den giver — på Fællesskabets område og på de eventuelle særlige betingelser, der stilles — ret til at 
udføre: 
— transport mellem medlemsstaterne 
— transport fra et tredjeland til en medlemsstat 
— følgende transport, for så vidt angår den del af strækningen, der tilbagelægges inden for Fællessakbet: 
— transport fra en medlemsstat til et tredjeland 
— transport fra et tredjeland til en medlemsstat 
— transport mellem tredjelande i transit gennem en eller flere medlemsstaters område 
— flytning af tomme køretøjer. 
Tilladelsen er personlig og kan ikke overdrages. 
Den kan inddrages af den kompetente myndighed i den medlemsstat, der har udstedt den, hvis transport­
virksomheden f.eks.: 
— har undladt at opfylde alle de betingelser, der er knyttet til benyttelsen af tilladelsen 
— har afgivet unøjagtige oplysninger vedrørende de data, der var nødvendige for udstedelsen eller forlæn­
gelsen af tilladelsen 
— efter udstedelsen af tilladelsen er blevet kendt skyldig i alvorlige og gentagne overtrædelser af trans­
portbestemmelserne og færdselsreglerne, herunder bestemmelserne om markedsadgang, førernes køre-
og hviletider, køretøjers vægt og dimensioner, vedligeholdelse af, udstyr til og teknisk kontrol af køre­
tøjer, førernes kørekort, færdselssikkerheden og færdselsloven. 
Tilladelsen kan kun benyttes til et enkelt køretøj ad gangen ('). Hvis det drejer sig om et sammenkoblet 
vogntog, skal tilladelsen følge det trækkende køretøj; den gælder for det sammenkoblede vogntog, selv om 
påhængs- eller sættevognen ikke er indregistreret eller godkendt til kørsel i tilladelsesindehaverens navn 
eller er indregistreret eller godkendt til kørsel i en anden medlemsstat eller i en anden stat, der er medlem 
af Den Europæiske Transportministerkonference. 
Tilladelsen skal medføres i køretøjet. 
Tilladelsen skal på forlangende forevises kontrolpersonalet. 
Indehaveren skal på hver medlemsstats område overholde de der gældende love og administrative bestem­
melser, herunder transportbestemmelser og færdselsregler. 
(') Ved »køretøj« forstås et enkelt køretøj eller et vogntog med flere sammenkoblede køretøjer.