A4-0233/98

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen om miljoe og beskaeftigelse (Udvikling af et baeredygtigt Europa) (KOM(97)0592 - C4-0655/97)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(97)0592 - C4-0655/97),

* der henviser til FN's Agenda 21,

* der henviser til aendret forslag til Europa-Parlamentets og Raadets afgoerelse om justering af Det Europaeiske Faellesskabs program for politik og handling i forbindelse med miljoeet og baeredygtig udvikling - »Mod en baeredygtig udvikling« (KOM(96)0648) ((EFT C 28 af 29.01.1997, s. 18.)),

* der henviser til Delors' hvidbog om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse (KOM(93)0700),

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Miljoe og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse samt udtalelser fra Udvalget om Beskaeftigelse og Sociale Anliggender og Udvalget om Regionalpolitik (A4-0233/98),

A. der glaeder sig over Kommissionens strategi for miljoe og beskaeftigelse,

B. der henviser til, at EU's produktionsmoenster og energianvendelse maa aendres drastisk for at opfylde forpligtelserne fra Kyoto-konferencen,

C. der konstaterer, at Kommissionen definerer problemet som overudnyttelse af miljoeressourcerne og underudnyttelse af arbejdskraften,

D. der henviser til, at Eurostat skoenner, at der mindst er 3,5 mio miljoerelaterede arbejdspladser, og at OECD skoenner, at der vil vaere en aarlig vaekst paa 5,5% i miljoesektoren i de naermeste aar,

E. der konstaterer, at denne positive udvikling er sket inden for rammerne af markedsoekonomien, ved at folk i stoerre omfang spoerger efter miljoemaessigt acceptable produkter,

F. der konstaterer, at Kommissionen opfordrer medlemsstaterne til at fremskynde overgangen fra gammel og forurenende teknologi og forureningsbegraensende foranstaltninger efter produktionen til ren og ny teknologi med henblik paa at skabe en klar drivkraft hen imod en baeredygtig oekonomisk udvikling,

G. der henviser til, at en miljoevenlig modernisering af oekonomien vil gavne beskaeftigelsen,

1. mener, at Amsterdam-traktatens artikel B forbinder »en afbalanceret og baeredygtig udvikling« med »et hoejt beskaeftigelsesniveau«, og at det i samme traktat understreges, at miljoe- og beskaeftigelsespolitikken skal gennemsyre alle politikker;

2. stoetter hovedlinjerne i Kommissionens strategi, men mener dog, at der er behov for at goere strategien mere konkret;

3. opfordrer Kommissionen til at give en mere detaljeret definition af miljoebaseret vaekst og miljoerelaterede arbejdspladser;

4. understreger, at der netop paa miljoeomraadet kan konstateres en vaekstrate, som ligger over gennemsnittet, hvilket har vaesentlige foelger for beskaeftigelsen;

5. opfordrer Kommissionen til at tage initiativ til at opregne mulighederne for at skabe miljoebaseret vaekst og miljoerelaterede arbejdspladser i forskellige regioner og sektorer og fremlaegge en oversigt over heldigt gennemfoerte projekter; opfordrer endvidere Kommissionen til at oplyse, hvilke faellesskabsmidler der rent faktisk anvendes til miljoebeskyttelse, og antallet af arbejdspladser, der er skabt gennem disse bevillinger, saa det bliver muligt at sammenligne mulighederne for jobskabelse inden for miljoesektoren;

6. kraever ogsaa, at der foretages en kvalitetsevaluering, som skal goere det muligt at sammenligne kvaliteten og stabiliteten af beskaeftigelsen inden for miljoesektoren med kvaliteten og stabiliteten inden for andre traditionelle eller innovative sektorer;

7. opfordrer Kommissionen til at undersoege, hvilken betydning de strenge miljoestandarder i EU har haft for skabelsen af arbejdspladser;

8. understreger vigtigheden af, at medlemsstaterne integrerer et klart miljoeperspektiv i deres nationale arbejdsmarkeds- og erhvervspolitik, og at denne integration navnlig fremmes paa en maalelig maade i de beskaeftigelsesplaner, medlemsstaterne skal fremlaegge som opfoelgning af beskaeftigelsestopmoedet i Luxembourg;

9. opfordrer indtraengende Kommissionen til snarest muligt at indfoere en paalidelig mekanisme i strukturfondene og Samhoerighedsfonden, som goer det muligt af evaluere de arbejdspladser, der skabes inden for miljoesektoren, paa en saadan maade at de kan anfoeres saerskilt i de foreskrevne regelmaessige beretninger;

10. anmoder Kommissionen om i forhandlingerne om de kommende WTO-aftaler at tage hensyn til miljoedimensionen som helhed (sundhedssikkerhed, dyrevelfaerd, affald, beskyttelse af luft og vand osv.);

11. foreslaar, at Kommissionen nedsaetter en gruppe med navnet »Partnerskab for Baeredygtig Vaekst«, som skal udarbejde et sammenhaengende handlingsprogram for miljoe og beskaeftigelse;

12. opfordrer Kommissionen til at overveje muligheden for at fremlaegge en handlingsplan for etablering af regionale og interregionale partnerskaber for samarbejde og udveksling af oplysninger og erfaringer inden for miljoesektorerne, som industrien, de offentlige myndigheder, uddannelses- og forskningsorganisatoererne og interesseorganisationer boer deltage i; opfordrer ligeledes Kommissionen til at overveje muligheden for at koordinere saadanne partnerskaber i et faelles forum som et led i opfyldelsen af behovet for fleksibel udveksling af oplysninger og erfaringer paa europaeisk niveau;

13. understreger isaer, at det er noedvendigt at goere en indsats for at etablere interregionale partnerskaber med ansoegerlandene som et led i opfyldelsen af behovet for dels at udvikle nationale miljoesektorer i disse lande og dels at stimulere miljoerelaterede private investeringer; opfordrer derfor Kommissionen til isaer at tage hensyn til ansoegerlandene ved udarbejdelsen af en handlingsplan for regionale og interregionale partnerskaber inden for miljoesektorerne;

14. konstaterer, at miljoe- og strukturpolitikken kan spille en afgoerende rolle for bekaempelsen af arbejdsloesheden og udviklingen af et baeredygtigt samfund i EU samt for mindskelsen af de regionale forskelle; fremhaever, at en af de grundlaeggende prioriteter for den europaeiske strukturpolitik boer vaere den koordinerede og stadige indsats for miljoeet og for skabelse af nye arbejdspladser, herunder de saakaldte groenne jobs;

15. fremhaever vigtigheden af strukturfondenes bidrag til finansieringen af miljoeprojekter, baade for at goere det muligt for mindre gunstigt stillede regioner eller regioner med saerlige problemer at overholde saavel den nationale som Faellesskabets miljoelovgivning og for at udvikle nye miljoevenlige teknikker, der kan skabe nye arbejdspladser, saavel inden for de traditionelle fag som i de saakaldte groenne jobs;

16. mener, at det er helt afgoerende at styrke de regionale og lokale miljoemyndigheders deltagelse paa alle planlaegnings- og forvaltningsniveauer under strukturfondene, at etablere net mellem disse myndigheder paa hele Unionens omraade og styrke de allerede eksisterende;

17. beklager, at Kommissionen i sin meddelelse tolker de regionale aspekter for snaevert; mener, at ogsaa den geopolitiske situation, klimaet og de geografiske forudsaetninger spiller en afgoerende rolle for den regionale udvikling;

18. erindrer om, at byer og landdistrikter er gensidigt afhaengige af hinanden; bemaerker, at byen ikke klarer sig uden et levende landdistrikt, og at landdistriktet f.eks. behoever markedspladser for sine raavarer; konstaterer, at oekologisk landbrug og oekologiske landbrugsvarer og dermed kvaliteten maa fremmes; fremhaever, at der kan skabes arbejdspladser gennem forarbejdning af raavarer paa lokalt plan;

19. understreger noedvendigheden af inden for rammerne af det nye maal 2 i stoerre udstraekning at soerge for en bedre integration mellem de programmer, der vedroerer landdistrikterne og byomraaderne, og som muliggoer en indbyrdes forbindelse, der er gavnlig for dem saavel som for miljoemaalene og for skabelsen af beskaeftigelse;

20. glaeder sig over den vidtraekkende betydning, strukturfondsreformen vil faa for miljoeet i landdistrikterne, eftersom den som noget nyt medtager udviklingen af en politik til stoette for dette miljoe paa hele Unionens omraade gennem det kommende maal 2;

21. mener, at stoetten til ivaerksaettere med henblik paa udvikling og indfoerelse af miljoerelaterede produkter, produktion og tjenester boer oeges; opfordrer til, at kvinders miljoerelaterede ivaerksaettervirksomhed fremmes og stoettes baade i byen og paa landet;

22. understreger, at lokale og regionale investeringsprogrammer boer stimuleres, stoettes og ivaerksaettes, for at de miljoemaessige skader i land- og vandomraader kan udbedres;

23. minder om, at overudnyttelse af naturressourcerne alvorligt skader det naturlige miljoe, og understreger behovet for at finde loesninger paa den forurening, der stammer fra fremstillingsindustrien og fra transport- og energisektorerne;

24. erkender behovet for miljoerelaterede innovationer og nye teknikker og mener, at innovatorerne har brug for stoette til at udvikle deres ideer og paabegynde produktionen gennem en styrkelse og en konsolidering af de nuvaerende hjaelpeprogrammer for innovative SMV'er; mener, at der boer oprettes regionale ressourcecentre for information og gratis raadgivning til nye ivaerksaettere, og at de, der allerede findes, boer styrkes; erindrer om behovet for at stoette regionale hoejskoler;

25. hilser med tilfredshed EIB's beslutning om at oege stoetten til miljoeprojekter, navnlig hvad angaar forhoejelse af finansieringsloftet for miljoerelaterede projekter og anvendelse af en del af overskudsmidlerne til innovative SMV'er eller til SMV'er, der viser miljoeet et saerligt hensyn, og haaber, at dette bliver permanent;

26. anmoder om, at der isaer goeres noget for at oege SMV'ernes miljoebevidsthed, gennem indfoerelse af en global strategi, der omfatter forenkling af de miljoemaessige krav, de offentlige myndigheder har fastlagt, stoette til investeringer, bedre miljoeinformation for SMV'erne og oprettelse af et europaeisk net med henblik paa at fremme udvekslingen af oplysninger og erfaringer mellem virksomheder;

27. opfordrer Kommissionen til at tage stoerre hensyn til investeringernes indvirkning paa miljoeet ved fordelingen af Faellesskabets budgetmidler;

28. er enig med Kommissionen i at laegge vaegt paa noedvendigheden af en yderligere indsats inden for rammerne af Agenda 2000 med henblik paa at forbedre integrationen af miljoeet og beskaeftigelsen gennem optimal anvendelse af de faellesskabsressourcer, der er oeremaerket til regioner og medlemsstater, som oekonomisk set halter bagefter; understreger samtidig, at der er flere muligheder for at integrere miljoe og beskaeftigelse gennem udarbejdelse af budgetretningslinjer, og at »groennere budgetter« er en del af disse muligheder;

29. anmoder Kommissionen om at udarbejde et faelles system for maaling og evaluering af miljoeinvesteringer og deres virkning for beskaeftigelsen;

30. understreger betydningen af, at Kommissionen integrerer et tydeligere miljoeperspektiv i EU's forskningsrammeprogram;

31. anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om at udvikle indsatsen for uddannelse og forskning med henblik paa baade at oege og forny det miljoerelaterede faglige kvalifikationsniveau og dermed sikre en hurtig tilpasning til de nye krav paa arbejdsmarkedet og saaledes ogsaa opfatte aktive arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger som en vigtig del af uddannelsesbestraebelserne og at give uddannelse af unge og kvinder og isaer arbejdsloese unge og kvinder foersteprioritet;

32. understreger, at vedvarende erhvervsuddannelse er af betydning for tilpasningen til de miljoerelaterede aendringer, der sker paa markeder, inden for konkurrencevilkaar, forbrugerpraeferencer og teknologisk udvikling, og at den dermed kan bidrage til at bevare eller oege beskaeftigelsen;

33. kraever, at Kommissionen forelaegger et forslag, som oeger mulighederne for at inddrage miljoekriterier ved offentlige indkoeb gennem en revision af EU's bestemmelser for offentlige indkoeb;

34. opfordrer Kommissionen til at undersoege mulighederne for at indfoere en bedre brugervenlig miljoeinformation om teknologi, energi og transport samt forbedre offentlighedens kendskab hertil;

35. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til ogsaa ud fra beskaeftigelsesmaessige hensyn yderligere at fremme anvendelsen af vedvarende energi, da vedvarende energi ikke blot er fornuftigt ud fra en miljoepolitisk synspunkt, men ogsaa arbejdskraftintensiv;

36. opfordrer Kommissionen til at forelaegge et koordineret program for en foroegelse af Faellesskabets investeringer inden for miljoesektoren;

37. opfordrer Kommissionen til at flytte vaegten i EU's affaldsforvaltningspolitik vaek fra forbraending og lagring paa lossepladser og over paa genbrug, genindvinding og bioforgasning;

38. opfordrer Kommissionen til at flytte vaegten i sin transportpolitik vaek fra vejtransport til skibs- og jernbanetransport;

39. opfordrer Kommissionen til i langt hoejere grad at stoette oekologisk landbrug;

40. opfordrer Kommissionen til at oprette et europaeisk forum for miljoeteknologi;

41. opfordrer Kommissionen til at fremsaette forslag til udvikling af Faellesskabets og medlemsstaternes indsats for at fremme eksporten paa det miljoetekniske omraade;

42. er enig med Kommissionen i, at de opgaver, som Det Europaeiske Kontor for Samordnede Aktioner til Forureningsforebyggelse og -kontrol ved IPTS har, boer kunne udvides til ogsaa at omfatte beskaeftigelsesaspekter; opfordrer derfor Kommissionen til at goere rede for sine idéer i denne sammenhaeng;

43. opfordrer Kommissionen og Raadet til at arbejde for en sociooekonomisk acceptabel skatteomlaegning, som straffer forbruget af naturlige ressourcer og beskadigelsen af miljoeet og mindsker beskatningen paa bidrag til en baeredygtig udvikling;

44. mener, at harmoniserede afgifter paa miljoeskadelige faktorer kunne anvendes maalrettet til investeringer i miljoebeskyttelse, hvilket ogsaa ville stimulere beskaeftigelsen;

45. minder Kommissionen om, at den i punkt 64 i groenbogen om partnerskaber - vejen til en ny tilrettelaeggelse af arbejdet (KOM(97)0128) understregede, at »det bliver noedvendigt mere praecist at finde frem til de miljoemaessige foelger af nye former for arbejdstilrettelaeggelse, saaledes at der kan udvikles koncepter, der er forenelige med en baeredygtig udvikling...«; opfordrer derfor Kommissionen til i forbindelse med udarbejdelsen af en sammenhaengende strategi baseret paa princippet om baeredygtig udvikling ogsaa at tage hoejde for de muligheder, som en modernisering af arbejdstilrettelaeggelsen rummer for at fremme miljoerelateret vaekst og miljoeorienteret beskaeftigelse;

46. opfordrer indtraengende Raadet til at opgive sin blokering af Kommissionens forslag til direktiv om indfoerelse af en afgift paa kuldioxidemissioner og energi;

47. forventer, at der i den hvidbog om en faellesskabsstrategi og handlingsplan for vedvarende energikilder, som Kommissionen har bebudet i sin meddelelse, klart tages hoejde for det potentiale, der er for miljoeorienteret beskaeftigelse paa dette omraade;

48. understreger kraftigt betydningen af at overfoere midler fra landbrugspolitikken til maalrettede investeringer for at skabe miljoebaseret vaekst og nye miljoerelaterede arbejdspladser i landdistrikterne i forbindelse med den kommende reform af den faelles landbrugspolitik;

49. foreslaar, at Kommissionen udarbejder faelles miljoenormer for byggematerialer og ogsaa visse faelles miljoebestemmelser vedroerende byggenormer, navnlig vedroerende sanering af aeldre bygninger med henblik paa at oege energieffektiviteten;

50. opfordrer Kommissionen til at udarbejde en handlingsplan for, hvordan ansoegerlandene vil kunne opfylde EF-bestemmelserne paa miljoeomraadet;

51. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen.