Europa-Parlamentets beslutning

af 5. maj 2010

med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2008

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2008,

der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for regnskabsåret 2008, med instituttets svar [1],

der henviser til Rådets henstilling af 16. februar 2010 (5827/2010 — C7-0061/2010),

der henviser til EF-traktatens artikel 276 og artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget [2], særlig artikel 185,

der henviser til Rådets Forordning (EØF) nr. 1365/75 af 26. maj 1975 om oprettelse af et europæisk institut til forbedring af livs- og arbejdsvilkårene [3], særlig artikel 16,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 [4], særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A7-0088/2010),

A. der henviser til, at Revisionsretten fastslår, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for regnskabsåret 2008 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,

B. der henviser til, at Europa-Parlamentet den 23. april 2009 meddelte decharge til direktøren for Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene for gennemførelsen af instituttets budget for regnskabsåret 2007 [5] og i beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen bl.a.:

- beklagede, at Revisionsretten i 2007, som det var tilfældet i 2006, havde fundet svagheder i ansættelsesprocedurerne; især havde Revisionsretten atter fundet et tilfælde, hvor udvælgelseskriterierne ikke var defineret i overensstemmelse med stillingsopslaget

- var bekymret over, at Revisionsretten havde fundet uregelmæssigheder i tre udbudsprocedurer, f.eks. i

a) den finansielle evalueringsprocedure for en kontrakt, idet proceduren ikke var klart beskrevet i udbudsdokumenterne

b) udvælgelseskriterierne, der ikke gav mulighed for en passende evaluering af kandidaternes finansielle kapacitet,

1. giver udtryk for tilfredshed med, at Revisionsretten har erklæret instituttets årsregnskab for regnskabsåret 2008 for lovligt og formelt rigtigt;

Præstationer

2. noterer sig, at der i 2007 blev foretaget en efterfølgende evaluering af arbejdsprogrammet for 2001-2004 med henblik på at vurdere instituttets effekt, merværdi og effektivitet; lykønsker instituttet, der med denne evaluering påviste, at de planlagte tiltag var blevet gennemført på effektiv vis; konstaterer endvidere, at instituttet ifølge de seneste oplysninger, der indgår i den evaluering af agenturerne, som Kommissionen foretog i 2009, ligeledes i 2008 gennemførte sine tiltag på effektiv vis;

3. glæder sig over, at instituttet iværksatte en anden efterfølgende evaluering af arbejdsprogrammet for 2005-2008; anmoder derfor instituttet om at blive orienteret om resultatet af evalueringen for bedre at kunne vurdere dets effekt, merværdi og effektivitet i denne specifikke periode;

4. opfordrer instituttet til i en oversigt, som vedføjes næste beretning fra Revisionsretten, at foretage en sammenligning mellem de tiltag, der er blevet gennemført i det regnskabsår, der er under dechargebehandling, og de tiltag der blev gennemført i det foregående regnskabsår, således at dechargemyndigheden bedre kan vurdere instituttets præstationer fra år til år;

Fremførte driftsudgifter

5. bemærker, at det fremførte beløb ifølge Revisionsretten svarede til over 55 % af bevillingerne (4900000 EUR) for regnskabsåret 2008; tager dog instituttets svar til efterretning, ifølge hvilket svaghederne findes, men er meget mindre (10 %), end Revisionsretten har anført, fordi det allerede i instituttets årlige programmering var planlagt at fremføre 45 % af bevillingerne under afsnit 3 som følge af varigheden af undersøgelseskontrakterne og instituttets betalingsplan; understreger imidlertid, at dette er et tegn på svagheder i planlægningen og programmeringen af instituttets aktioner og i strid med princippet om etårighed; opfordrer følgelig instituttet til at træffe foranstaltninger for at undgå, at denne situation gentager sig, og derefter informere dechargemyndigheden herom;

Budgetoverførsler uden bilag

6. noterer sig Revisionsrettens erklæring om, at begrundelsen for bevillingsoverførslerne var utilstrækkelig, da der ikke var fremlagt en behovsanalyse, og bestyrelsen ikke var blevet underrettet om overførslerne; glæder sig imidlertid over, at instituttet nu har afhjulpet denne svaghed;

Udbudsprocedurer

7. opfordrer instituttet til at søge at forbedre tilsynet med sine kontrakter og programmeringen af sine udbudsprocedurer, så nye udbud iværksættes i god tid, før de eksisterende kontrakter udløber; understreger i denne forbindelse, at Revisionsretten nævnte, at instituttet i to tilfælde regelstridigt havde forlænget kontrakterne ud over den maksimale tilladte varighed, og at det i et andet tilfælde ikke havde begrundet, hvorfor man havde anvendt proceduren med forhandling;

Menneskelige ressourcer

8. opfordrer instituttets ledelse til at træffe foranstaltninger til, som led i dens politik vedrørende forvaltning af de menneskelige ressourcer og i overensstemmelse med dens forpligtelser vedrørende budgetgennemførelsens, bedre at foregribe nøglemedarbejderes afgang;

9. opfordrer instituttet til at opføre personalestyrken, inklusive de kontraktansatte (87 medarbejdere), transparent i årsberetningen;

10. glæder sig over, at instituttet i 2008 havde vedtaget ansættelsesprocedurer, der følger de anbefalinger, som Revisionsretten havde udarbejdet i de to seneste år; konstaterer navnlig, at Revisionsretten ikke længere har fundet svagheder i ansættelsesprocedurerne (f.eks. i udvælgelseskriterierne), der kunne underminere disse procedurers gennemsigtige og ikke-diskriminerende karakter;

Intern revision

11. er bekymret over, at instituttets regnskab for 2008 var utilstrækkeligt og ikke overensstemmende med 2007-regnskabet, og at det følgelig var nødvendigt at foretage væsentlige korrektioner heri under revisionen; noterer sig, at denne situation skyldes det forhold, at instituttet måtte ansætte en vikar for kort tid for at afslutte regnskabet for 2008, og at der derudover ikke blev sørget for en passende overgang mellem regnskabsførerne; opfordrer følgelig instituttet til at undgå, at en lignende situation gentager sig;

12. medgiver, at 26 ud af Den Interne Revisionstjenestes 54 henstillinger er blevet gennemført siden 2006; påpeger, at blandt de 28 henstillinger, der stadig ikke er implementeret, betragtes otte som "meget vigtige"; opfordrer især indtrængende instituttet til at indføre de resterende interne kontrolstandarder (f.eks. delegation for finansielle aktører), til at følge op på gennemførelsen af andre interne kontrolstandarder (f.eks. effektiv koordinering af det interne kontrolsystem og overensstemmelse mellem udbudsprocedurerne og finansforordningen og gennemførelsesbestemmelserne dertil) og til at indføre et effektivt planlægnings- og overvågnings system (f.eks. ved at oprette et risikovurderingssystem med hensyn til instituttets aktiviteter, indføre en aktivitetsbaseret metode og overvåge IT-værktøjerne);

13. henviser vedrørende øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 5. maj 2010 [6] om præstationer, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer.

[1] EUT C 304 af 15.12.2009, s. 142.

[2] EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

[3] EFT L 139 af 30.5.1975, s. 1.

[4] EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

[5] EUT L 255 af 26.9.2009, s. 190.

[6] Vedtagne tekster, P7_TA(2010)0139. Se side 241 i denne EUT.

--------------------------------------------------