A4-0277/98

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet om kontrollen under den faelles fiskeripolitik (KOM(98)0092 - C4-0134/98)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(98)0092 - C4-0134/98),

* der henviser til betaenkning fra Fiskeriudvalget (A4-0277/98),

A. der henviser til, at det altid har slaaet til lyd for gennemfoerelse af bedre kontrolforanstaltninger som et centralt element i en effektiv faelles fiskeripolitik samtidig med, at det har understreget behovet for en retfaerdig anvendelse,

B. der henviser til, at der, selv om der er sket store fremskridt siden vedtagelsen af kontrolforordningen i 1993, tydeligvis stadig er tale om store svagheder, som straks maa tackles,

C. der henviser til, at efterladende og/eller manglende kontrol stiller hele den del af fiskeindustrien, der overholder bestemmelserne, daarligere,

D. der henviser til, at det allerede har kraevet en detaljeret handlingsplan, ledsaget af en tidsplan, til afhjaelpning af identificerede mangler ved kontrolprocedurerne under den faelles fiskeripolitik,

E. der henviser til, at fiskernes aktive samtykke og medvirken er afgoerende for en effektiv fiskerikontrol,

F. der henviser til, at det for at sikre fiskernes stoette og en reel gennemfoerelse af den faelles fiskeripolitik er vigtigt, at kontrol- og straffeforanstaltninger under den faelles fiskeripolitik anvendes retfaerdigt og ligeligt,

1. glaeder sig over Kommissionens foreliggende meddelelse som en betimelig reaktion paa dets gentagne opfordringer til handling;

2. beklager imidlertid, at der i Kommissionens meddelelse ikke tages hoejde for bredere internationale erfaringer med vellykket kontrol af fiskeripolitikkerne, men udelukkende for erfaringerne fra NAFO;

3. noterer sig baade de fremskridt, der er gjort, og de stadig tydelige mangler ved det nuvaerende kontrolsystem under den faelles fiskeripolitik;

4. understreger, at Europas fiskersamfund og fiskeindustri udelukkende vil faa respekt for og tillid til den faelles fiskeripolitik, hvis bestemmelserne haandhaeves strengt og paa ensartet vis for Unionens flaader og fiskeri som helhed;

5. understreger endvidere, at overholdelse af en kontrolordning kraever, at de videnskabelige data, som danner grundlaget for TAC'erne, har fiskeindustriens fulde tillid, hvilket indebaerer, at industrien i hoejere grad maa inddrages i fremskaffelsen og vurderingen af videnskabelige data vedroerende bestandene;

6. mener, at fiskernes organisationer boer inddrages positivt i at forbedre overholdelsen af kontrolforanstaltningerne;

7. mener, at der er brug for oeget samarbejde om overvaagnings- og kontrolforanstaltninger mellem Kommissionen og medlemsstaterne og mellem medlemsstaterne indbyrdes, og at Kommissionen maa gaa i spidsen for at sikre, at dette sker;

8. mener, at Faellesskabets fiskeriinspektorat boer styrkes vaesentligt, saaledes at det kan udfoere regelmaessig kontrol i EU' s farvande og inden for medlemsstaternes retsomraade og tillaegges oegede befoejelser, som saetter det i stand til at operere selvstaendigt inden for medlemsstaterne for saa vidt angaar hoejsoeflaaden;

9. mener, at Faellesskabets fiskeriinspektorat specielt, men dog ikke udelukkende, boer vaere ansvarligt for inspektion af faellesskabsfartoejers landinger i havne uden for deres flagstat;

10. opfordrer Kommissionen til straks at tage skridt til at standardisere definitionen af kontrol- og overvaagningstermer i medlemsstaterne og navnlig til at fastlaegge faelles definitioner af tonnage, maskineffekt og inspektioner i havne og paa havet;

11. opfordrer Kommissionen til navnlig at sikre, at overvaagnings- og kontrolforanstaltninger i baade havne og paa havet gennemfoeres paa upartisk vis og med samme omhu, uanset hvilken stat der gennemfoerer kontrollen, og uanset hvilket flag det kontrollerede skib sejler under;

12. henstiller indtraengende til Kommissionen at afhjaelpe den eksisterende skaevhed mellem kontrol i faellesskabsfarvande og kontrol i internationale farvande;

13. kraever, at kontrollen om bord paa tredjelandsfartoejer, der driver fiskeri i Faellesskabets farvande, forbedres for at gengive EU's fiskere tilliden til, at kontrolsystemet anvendes retfaerdigt;

14. kraever med hensyn til tredjelandsfartoejer, at der vedtages foranstaltninger, der tillader adgang for inspektionshold og overvaagning af fartoejerne via satellit, naar de driver fiskeri i Faellesskabets farvande;

15. kraever, at Kommissionen fremsaetter forslag om streng kontrol efter landing og hele vejen gennem forsyningskaeden, navnlig for at goere det muligt at spore oprindelsen af undermaalsfisk og andre ulovligt landede fisk;

16. kraever oeget samarbejde mellem medlemsstaterne og mellem Kommissionen og medlemsstaterne med henblik paa en behoerig overvaagning af afsaetningskanalerne for fiskerivarer og kraever endvidere, at Faellesskabets inspektorat foerer tilsyn med denne proces;

17. opfordrer Kommissionen til at stille forslag, der skal sikre, at det i alle medlemsstater goeres strafbart at handle med ulovligt fangede eller landede fisk i ethvert led i forsyningskaeden indtil, men ikke inklusive, slutforbrugeren;

18. konstaterer, at meddelelsen fortrinsvis vedroerer fangstkontrol og saaledes ikke indeholder en udtoemmende analyse af den svig, der finder sted paa markedet; beklager i denne forbindelse, at der ikke findes nogen effektiv markedskontrol, som kan hindre svigagtig import, saasom de uregelmaessigheder, der er paavist med hensyn til produkternes oprindelse ved import af tunfileter under en af Faellesskabets generelle praeferenceordninger eller svigagtig import af torsk af anden oprindelse under aftalerne med Norge;

19. understreger i viden om, at visse medlemsstater ikke foretager nogen fyldestgoerende overvaagning og kontrol og ikke opfylder deres retlige forpligtelser med hensyn til indberetning af oplysninger, at der er brug for hasteforanstaltninger;

20. henstiller indtraengende til Kommissionen at traeffe passende foranstaltninger for at styrke sit fiskeriinspektorat yderligere og navnlig forelaegge forslag, som vil give den direkte umiddelbar online-adgang til medlemsstaternes databaser for fiskerisektoren;

21. kraever, at Kommissionen i viden om sine traktatforpligtelser straks tager alle disponible midler, herunder retlige foranstaltninger og oekonomiske sanktioner, i brug for at sikre, at medlemsstaterne overholder alle bestemmelser i de eksisterende forordninger;

22. opfordrer Kommissionen til at forelaegge forslag, der kan sikre, at der i hele Den Europaeiske Union tages samme straffeforanstaltninger i brug over for fiskerne for sammenlignelige lovovertraedelser;

23. henstiller indtraengende til Kommissionen at overveje, hvorledes der efter aar 2000 kan gennemfoeres et decentraliseret kontrolsystem for kystomraader, som inddrager fiskerne direkte i beslutninger vedroerende deres fiskeri; er fast overbevist om, at en saadan tilgang ville give alle inden for fiskerierhvervet stoerre ansvarsfoelelse og tillid; anmoder Kommissionen om over for Parlamentet at aflaegge beretning om resultaterne af sine overvejelser;

24. opfordrer Kommissionen til at overveje, hvorledes NAFO-kontrolmodellen kan tilpasses, styrkes og anvendes paa mere udstrakte faellesskabsfarvande, og anmoder den om over for Parlamentet at aflaegge beretning om resultaterne af sine overvejelser;

25. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer.