C 226/46 DA 8.8.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Regionsudvalgets resolution om »Regionsudvalgets årlige erklæring om sin prioritering«
(2000/C 226/13)
REGIONSUDVALGET har —
under henvisning til »Strategiske mål 2000-2005 — Udformning af det nye Europa« (KOM(2000) 154 en-
delig udg.),
under henvisning til Kommissionens arbejdsprogram for 2000 (KOM(2000) 155 endelig udg.),
under henvisning til regionsudvalgets politiske prioritering (R/CdR 351/99 pt. 7),under henvisning til Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens strategiske femårsprogram
(B5-0143, 0144 og 0145/2000),
under henvisning til Europa-Parlamentets »beslutning om Kommissionens årlige arbejdsprogram for
2000« (B5-0228, 0229 og 0230/2000), og
ud fra følgende betragtninger:En tættere sammenkædning af alle EU-instansers prioritering og målsætninger vil gøre de enkelte
institutioners initiativer og aktioner mere effektive;
Regionsudvalget ønsker på baggrund af sit ansvar som de lokale og regionale myndigheders røst i EU at
kommentere Kommissionens prioriteringsforslag;
Regionsudvalget ønsker at fremlægge sin prioritering for det kommende år med henblik på den
forestående vedtagelse af Regionsudvalgets arbejdsprogram for 2000-2001;
Det er især med henblik på udvidelsen vigtigt, at EU gradvist gennemfører fundamentale reformer;
Regionsudvalgets deltagelse som det lokale og regionale beslutningsniveaus repræsentant inden for EU’s
institutionelle rammer vil udvide grundlaget for EU’s aktioner;
I de fleste EU-lande er man vidne til en stigende tendens til decentralisering og styrkelse af de subnationale
institutioners beføjelser. De fælles politikker og beslutninger berører og involverer derfor i stigende graddisse styringsniveauer —
Vedtaget følgende resolution.
A. Bemærkninger til Kommissionens prioritering i for at være i nærhedsprincippets ånd. Disse hovedopgaver bør
omdefineres via en mere præcis afklaring af EU’s aktionsfelter.
Strategiske mål 2000-2005
3. Regionsudvalget giver sin tilslutning til de fire målsætnin-
ger, som Kommissionen har formuleret, anerkender deres 1. Regionsudvalget bifalder Kommissionens meddelelse
vigtighed og presserende karakter og ønsker på alle måder at »Strategiske mål 2000-2005« og glæder sig over, at Kommis-
bidrage til, at de fastlagte mål opfyldes hurtigst muligt. sionen har offentliggjort sine centrale politiske målsætninger
for de kommende år, så de lokale og regionale myndigheder
har mulighed for at fremsætte deres synspunkter og fremlægge
konkrete forslag og idéer.4. Regionsudvalget påpeger, at formålet med alle EU’s
politikker er at tilgodese EU-borgernes ønsker, og at det
primære formål med reformen af EU’s institutioner er at 2. Regionsudvalget glæder sig over, at Kommissionen vil
fokusere på sine hovedopgaver, hvilket Regionsudvalget anser genetablere borgernes tillid.
8.8.2000 DA C 226/47 De Europæiske Fællesskabers Tidende
5. Regionsudvalget mener derfor, at man skal lægge vægt 15. Regionsudvalget ser med bekymring på tendensen til at
kræve EU-aktioner på områder, hvor medlemsstaterne ikke er på økonomi, sociale spørgsmål, miljø og forbrugerbeskyttelse.
i stand til at iværksætte de fornødne reformer eller træffe
vanskelige politiske beslutninger. Der er en fare for, at dette vil
Arbejdsprogram for 2000 underminere EU’s troværdighed.
6. Regionsudvalget hilser Kommissionens arbejdsprogram
for 2000 velkommen.
C. Regionsudvalgets prioriteter for perioden 2000-2001
7. Regionsudvalget frygter imidlertid, at Kommissionens
kapacitet er for lille til et så ambitiøst og detaljeret arbejdspro-gram, og at en opsplitning af kræfterne vil få programmet tilRegeringskonferencen, forvaltningspraksis i EU og modernisering afat mislykkes.EU’s institutioner
8. Regionsudvalget mener derfor, at man i stedet for at
16. Regionsudvalget vil aktivt bidrage til regeringskonferen- forsøge at dække alle områder på én gang bør tilstræbe færre
cens revision af traktaten. Regionsudvalget slår til lyd for en aktioner og en kraftig fokusering på prioriteter — hermed
ambitiøs, reformorienteret dagsorden som anført i Regionsud- også en målrettet og effektiv brug af de disponible ressourcer
valgets udtalelse om regeringskonferencen 2000 (CdR 53/99). — hvis man skal opnå bedre resultater.
9. Regionsudvalget foreslår, at Kommissionen i sine kom-17. Regionsudvalget er tilfreds med den innovative frem-mende arbejdsprogrammer foretager en klar sondring mellemgangsmåde i Kommissionens initiativ til nye forvaltningsfor-de fastlagte prioriteter for det pågældende år og alle yderligeremer i Europa og agter at deltage fuldt ud i debatten og arbejdetaktioner.med at udarbejde nye idéer og begreber om europæisk
forvaltningspraksis samt fremlægge forslag til bedre lovgiv-
ning.10. Regionsudvalget mener, at man på mange områder bør
lægge større vægt på at forbedre gennemførelsen af gældendelovgivning, inden man iværksætter nye initiativer.
18. Regionsudvalget mener, at debatten om nye forvalt-
ningsformer ikke bør reduceres til en meget forenklet vertikal
11. Regionsudvalget opfordrer til, at Kommissionens prio- fordeling af beføjelser, men bør være et bredtfavnende begreb,
riterede mål tilpasses konklusionerne fra det ekstraordinære som tager hensyn til forandringerne i samfundsstrukturen.
topmøde i Lissabon.
19. Regionsudvalget giver sin fulde støtte til Kommissio-
nens hensigt om at gennemføre en demokratisk og ambitiøs
B.Subsidiaritet intern reform med henblik på at genetablere borgernes tillid til
EU og dets institutioner. Regionsudvalget anser det for vigtigt,at reformerne ikke blot bliver en simpel effektiviseringsopera-12. Regionsudvalget mener, at det i de kommende årtion, men at de resulterer i en moderne og fleksibel arbejdsstyr-vil blive nødvendigt at tage skridt til yderligere europæiskke, der er tilpasset en ny politisk kultur. Regionsudvalgetintegration, så EU kan indtage en global førerposition, men atpåpeger samtidig, at interne reformer ikke må flytte fokus vækdenne integration må begrænses til områder, som EU kanfra de eksterne politikker.tilføre en særlig merværdi, så man sikrer størst mulig accept
og opnår, at EU reelt taler med én stemme.
Udvidelsen13. Regionsudvalget ser positivt på Kommissionen målsæt-
ning om at træffe foranstaltninger mod den alt for storeafstand mellem borgerne og EU og Kommissionens forslag om20. Regionsudvalget mener, at forberedelserne af udvidel-at løse dette problem ved at forbedre sammenkædningensen har højeste prioritet på baggrund af beslutningen fraaf EU’s og medlemsstaternes og deres regioners politikker.Helsingfors-topmødet i december 1999 om, at der vil bliveRegionsudvalget mener imidlertid, at anvendelsen af nærheds-indledt forhandlinger med alle ansøgerlande inklusive landeneprincippet bør udvides til også at omfatte de lokale ogi anden optagelsesrunde, og Regionsudvalget understreger, atregionale myndigheder.det især er nødvendigt at inddrage ansøgerlandenes lokale og
regionale myndigheder.
14. Regionsudvalget betragter placeringen af ansvaret for
politiske beslutninger på det lavest mulige niveau som denbedste vej til etablering af nærhed til borgerne, men advarer 21. Regionsudvalget vil udvide, intensivere og strømline
sine kontakter med alle ansøgerlande samt i øget udstrækning imod at reducere nærhedsbegrebet til at dreje sig om styrkelse
af EU-informationsarbejdet og om repræsentation af interesse- inddrage de lokale og regionale myndigheder i tiltrædelsesfor-
beredelserne. organisationer.
C 226/48 DA 8.8.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
22. Regionsudvalget kræver koordination af aktiviteter og 30. Regionsudvalget deler bekymringen over den vedvaren-
de høje langtidsarbejdsløshed, der findes i mange regioner, og samarbejde mellem Regionsudvalget og EU-institutionerne
med henblik på større synergi og bedre resultater for de håber at man vil imødegå dette fænomen med harmoniserede
økonomiske politikker og med socialstatsreformer, som frem- pågældende ansøgerlande, så man både i medlemsstaterne og
ansøgerlandene kan opnå større forståelse for og accept af mer fuld beskæftigelse.udvidelses- og integrationsprocessen.
31. Beskæftigelsesfremme kræver ikke blot specifik hand- 23. Regionsudvalget understreger desuden, at udvidelses-
ling. Det er også nødvendigt at skabe et gunstigt makroøkono- strategien bør gennemføres i samordning med de strategier,
misk klima, og de relevante politikker må samordnes og der gælder i områder uden for EU, navnlig Middelhavsområdet
integreres under iagttagelse af de principper, der ligger til og Baltikum, således at det sikres, at der ud over den udvidede
grund for den europæiske sociale model. Unions grænser opstår områder med fred samt økonomisk og
socialt samarbejde.
32. Regionsudvalget minder om, at Amsterdam-traktaten
Et Europa, der lægger vægt på værdier og nærhed til borgerne forpligter Fællesskabet til at bidrage til et højt beskæftigelsesni-
veau ved at fremme samarbejdet mellem medlemsstaterne og
støtte nationale tiltag på området.24. Regionsudvalget er overbevist om, at borgerne ikke går
ind for et »supermarkeds-Europa«, men derimod, som de
seneste begivenheder har vist, er interesserede i et Europa, der
33. Regionsudvalget går derfor ind for enhver foranstalt- værner om værdier og grundlæggende rettigheder — et politisk
ning, der fremmer nyskabelse, teknologisk udvikling, videns- Europa. Reformen af traktaten må derfor lægge vægt på disse
samfundet og iværksætterånd, og støtter vedtagelsen af enhver aspekter, dvs. på udarbejdelsen af et charter om grundlæggende
foranstaltning, der kan lette de små og mellemstore virksomhe- rettigheder og på den kommende hvidbog om nye forvalt-
ders udvikling. ningsformer.
25. Kravet om nærdemokrati bør indføjes i traktaten.
34. Politiske tiltag til bekæmpelse af forskelsbehandling må Det er derfor nødvendigt, at charteret om grundlæggende
således integreres i beskæftigelsesretningslinjerne, og der må rettigheder udgør en fast del af unionstraktaten.
gennemføres foranstaltninger til fordel for de grupper, der er
hårdest ramt af arbejdsløshed, bl.a. kvinder, unge, ældre,
etniske mindretal og handicappede. 26. Medlemsstaterne opfordres til at vise mod og fremsyn
under forhandlingerne på regeringskonferencen. Det er megetvigtigt, at regeringskonferencens dagsorden samtidig er borger-
nes dagsorden, og det er derfor nødvendigt at inddrage35. Regionsudvalget bifalder Kommissionens meddelelseParlamentet og, via Regionsudvalget, de lokale og regionaleom, at der vil blive igangsat et nyt socialt handlingsprogram.myndigheder. I den forbindelse hilser Regionsudvalget Kom-Regionsudvalget håber, at programmet bliver tilstrækkeligmissionens initiativ »Dialog om Europa« velkommen og vilambitiøst til at klare udfordringerne fra den nye dynamik igerne benytte lejligheden til at yde et aktivt bidrag til regerings-økonomien.konferencen.
27. For at genvinde borgernes tillid opfordres Kommissio-36. Regionsudvalget bifalder forslaget om, at der skalnen til at synliggøre Den Europæiske Unions aktiviteter ved atfastlægges flere overordnede europæiske mål og indikatorer iskabe mere effektiv kommunikation og ved at øge gennemsig-strategien for økonomi, beskæftigelse og sociale spørgsmål, ogtigheden i alle sine foranstaltninger.understreger, at ikke kun kvantitative, men også kvalitative
mål er af stor betydning på alle politikområder i forbindelsemed fremme af bæredygtig vækst og beskæftigelse.28. I lyset af den fornyede trussel om populistisk racisme
og intolerance bør Kommissionen styrke sin indsats for at sikre
lige rettigheder, lige muligheder og beskyttelse af mindretal i
hele EU, så alle EU-borgere nyder fordel af øget velstand, 37. Regionsudvalget opfordrer Kommissionen til at udar-
sikkerhed og solidaritet. bejde en rapport om ubalancer mellem regioner med høj
beskæftigelse og regioner, der i øjeblikket mangler arbejdskraft.
Rapporten bør også behandle den rolle, mobiliteten på arbejds-markederne spiller i denne sammenhæng. Hensigten er at nå Beskæftigelse
frem til mere målrettede aktioner til fremme af den økonomi-
ske og sociale samhørighed og derved mindske forskellenemellem regionerne. Regionsudvalget er villig til at samarbejde 29. Regionsudvalget støtter resultaterne af topmødet i
Lissabon og går ind for formandskabets integrerede strategi og med Kommissionen om opnåelsen af dette mål ved at bidrage
med de europæiske regioners og byers praktiske erfaringer og den vægt, der lægges på at fremme en ny og mere dynamisk
økonomisk udvikling. direkte kendskab til disse emner.
8.8.2000 DA C 226/49 De Europæiske Fællesskabers Tidende
38. Regionsudvalget understreger, at det er nødvendigt, at Informationssamfundet
EU-politikkerne først og fremmest sigter mod at fremmelokaludviklingen i hele Europa samt udnyttelsen af alle potenti- 45. Det er vigtigt, at alle borgere har adgang til informa-
elle ressourcer i alle EU’s regioner. Derfor bør den europæiske tionssamfundet, navnlig under den nuværende Internet-revolu-
beskæftigelsespagt styrkes, og de territoriale beskæftigelsespag- tion, da det er adgang til information, der i sidste ende giver
ter udvides under hensyntagen til de lokale og regionale den enkelte borger indflydelse.
myndigheders viden og erfaring på dette område.
Nye former for beskæftigelse såsom elektronisk handel og
39. Regionsudvalget bifalder beslutningen om hvert forår telearbejde skaber en vigtig forbindelse mellem informations-
at holde et ekstraordinært europæisk topmøde til orientering samfundet og beskæftigelsen og fører til modernisering af
og samordning af de fælles aktioner med de nationale politik- økonomien. Samtidig vil de nye beskæftigelsesformer gøre det
ker. Regionsudvalget anmoder om som repræsentant for de muligt at integrere isolerede områder og landdistrikter i
regionale og lokale myndigheder med deres beføjelser inden økonomien.
for beskæftigelse og udvikling på et fast grundlag at blive
inddraget i dette initiativ.Regionsudvalget håber, at uddannelse i brugen af de nye
teknologier prioriteres højt, idet der bør lægges særlig vægt
Miljø på skoleundervisningen og gives uddannelsesinstitutionerne
mulighed for gratis tilkobling til Internet.
40. Regionsudvalget ser frem til offentliggørelsen af det 6.
miljøhandlingsprogram, støtter den realistiske og resultatsø- Ny teknologi kan bidrage betydeligt til udvikling af intelligente
gende strategi, som kommissær Wallström har annonceret, og og multimodale transportformer, der kan løse nogle af de
glæder sig i den forbindelse navnlig over, at der lægges stor daglige transportproblemer.
vægt på gennemførelsen af den eksisterende lovgivning.
Bypolitik41. Det er betænkeligt, at miljøet synes at have fået en
lavere prioritering på den politiske dagsorden på et tidspunkt,46. Regionsudvalget gør opmærksom på, at 80 % af EU’shvor behovet for at styrke miljøbeskyttelsen er mere presseren-borgere bor i byområder, og at byerne er af afgørendede end nogensinde før, og det er beklageligt, at miljøhensynbetydning for regionernes og EU’s konkurrenceevne, og Re-ikke er tilstrækkeligt integreret i andre politikker. Regionsud-gionsudvalget anerkender vigtigheden af, at byområder, landdi-valget opfordrer Kommissionen til at forelægge forslag tilstrikter og randområder udvikles på en balanceret, koordineretkonkrete foranstaltninger på dette område.og bæredygtig måde.
42. Regionsudvalget mener, at de seneste års miljøkatastro-47. Alligevel er der ingen EU-politikker, der specifikt tagerfer har gjort det tilstrækkelig klart, at der er behov for atsigte på byområder. Hertil kommer, at bydimensionen kunforbedre samarbejdet med lande uden for EU, herunder detspiller en mindre rolle på andre politikområder.grænseoverskridende samarbejde, navnlig med ansøgerlande-
ne. Princippet om, at forureneren betaler, bør gennemføres
48. Regionsudvalget opfordrer kraftigt Kommissionen til at korrekt.
udarbejde forslag til en overordnet strategi for byområder og
deres specifikke behov. Endvidere bør den fornyede opmærk- 43. På grund af behovet for en bæredygtig vækst går
somhed, der i Agenda 2000 rettes mod byerne, omsættes til Regionsudvalget ind for en velafbalanceret forbindelse mellem
praksis. I den forbindelse bør der især fokuseres på en den økonomiske politik og miljøkravene og kræver, at der
bæredygtig byudvikling. udvikles koordinerede politikker til fremme af en bæredygtig
udvikling og dertil knyttede aktiviteter i landdistrikter og
49. Regionsudvalget vil vedtage sit årlige arbejdsprogram randområder.
på grundlag af nærværende resolution.
44. De lokale og regionale myndigheder spiller en særlig
rolle både i gennemførelsen af europæiske og internationale 50. Regionsudvalget anmoder sin formand om at sende
nærværende resolution til Kommissionen, Rådet, Europa- politikker, men også på det niveau, hvor miljøskadernes
virkninger mærkes direkte. Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg.
Bruxelles, den 13. april 2000.
Jos CHABERT
Formand for
Regionsudvalget