ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)408
Vol.1975/0158

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(75)408 endeligudg.
Bruxelles «den24«juli 1975
Forslagtil
RÅDETSFORORDNING (EØF)
omændringafforordning(EØF)nr.542/69om
ordningforfællesskabsforsendelse
(forelagtRådetafKommissionen )
KOM(75)408endeligudg.

BEGRUNDELSE
Ilyset afdenerfaring ,derergjort iløbet afmere endfemårmedhensyn til ,
hvorledes ordningen forfællesskabsforsendelser virker ,synes detatvære muligt
atændre enrække "bestemmelser iRådets forordning (EØF)nr.542/69af18«marts
1969^omordning forfællesskabsforsendelse medhenblik påatindføre yderligere .
forenklinger iprocedurerne fordenne ordning forforsendelse .
.T
Desuden hardette udkast tilformål atgennemføre nogle foranstaltninger ,som
Kommissionen harbekendtgjort isitforenklingsprogram ,derblev forelagt for
Rådet den25#februar 1975^«
000
Deforeslåede ændringer vedrører artikel 7,27,40,4-1>42,44,45og51ioven­
nævnte grundforordning , .,
Artikel 7
Deforeslåede ændringer hartilhovedformål atudelukke muligheden foratan­
vende TIP-proceduren påvarer ,dertransporteres medjernbane .
Denne ophævelse imødekommer etenstemmigt ønske fraforvaltningerne fordeni
medlemsstaters jernbaner omatformindske antallet afdeprocedurer ,deranvendes
itransittrafikken ,såmeget sommuligt .Detbørbemærkes ,atproceduren på
grundlag afdeninternationale TIF-konvention ,somfaktisk deler transittrafikken
ienrække nationale jernbanestrækninger ,næsten ikke mere anvendes efter iværk­
sættelsen iFællesskabet afdenforenklede fremgangsmåde forfællesskabsforsendelse
afvarer medjernbane pågrundlag afanvendelse afinternationale fragtbreve (CIM)
eller internationale ekspresgods sedler (TIEx ),somerblevet gennemført vedKommis
sionens forordning (EØF)nr,304/71af11.februar 1971^.
Artikel 27
Siden iværksættelsen afordningen forfællesskabsforsendelse mener Kommissionens
tjenestegrene ,atdeterberettiget atundersøge ,ommansystematisk børbevare
sikkerhedstillelsen somlediprocedurerne forfællesskabsforsendelse ogsærlig
somled iproceduren forintern fællesskabsforsendelse .
Faktisk errisikoen for,attolden ogeventuelt andre pålagte afgifter ikke
bliver betalt ,imange tilfælde ubetydelig eller endog udelukket .
1)EPTnr.L77af29.3 .1969 ,s.1.
2)Dokument COM(75 )6^endel .
3)EFTnr.L35af12.2.1971 ,s.31.

GUD/702/75-DK
-2-
1.Dels errisikoen for,atderikke "betales ,praktisk talt lignul,nårdetdrejer
sigomvirksomheder ,dereretablerede påFællesskabets område ,ogsomofte fore­
tager forsendelser ,ogsomiøvrigt medpunktlighed ognøjagtighed påtager sigde
forpligtelser ,derpåhviler demmedhensyn tiltold ogskatter ,oghvis betalings­
evne der ikke kan herske tvivl om.
Dette ergrunden til,atdermeddennyeartikel 27aiforordning (EØF)nr*
542/69erskabt detnødvendige juridiske grundlag forenpersonliggøreise af
garant isystemet .
2,Dels synes detatvære muligt allerede nuatindføre detprincip ,atderikke
skal stilles sikkerhed for fællesskabsvarer *
Derbørdogindføres undtagelser fradenne regel ,forsåvidt angår visse vare­
grupper ,nårdenrisiko forvaltningerne pådrager sigunder varernes transport er
særlig stor pågrund afderes beskaffenhed ogdethøje afgiftsbeløb ,dererpå­
lagt dem«
Derfor vilderblive udarbejdet enliste over varer ,forhvilke der-medforbe­
hold afanvendelse afartikel 27a–skal stilles sikkerhed under transporten i
'overensstemmelse meddenfremgangsmåde ,dererfastsat iforordningens artikel
58,medformuleringen afdesærlige bestemmelser ,dererfastsat forfast kaution
for enrække stærkt beskattede varer som forbillede *
Under udarbejdelsen afdenne liste ,somkunbøromfatte enbegrænset række varer ,
skal dervedafgiftsbeløbet ikke tages hensyn tilvirkningen framerværdiafgift .
Faktisk ermomssystemet nugenerelt ihele Fællesskabet ,ogproblemet medatan­
vende detienbestemt medlemsstat påvarer ,derindføres idens territorium ,er
ikke væsentligt forskelligt fradetproblem ,deropstår vedanvendelsen afmoms
påtilsvarende indenlandske varer ,derergenstand forhandel inden fordenne
samme medlemsstat *
Udarbejdelsen afensådan liste indebærer desuden denfordel ,atmanundgår
praktiske vanskeligheder medanvendelsen iforbindelse meddebestående forskelle
pådetindenlandske skatte –ogafgiftsområde *
0 0 0

-3- GUD/702/75-DK
Tilføjelsen afartikel 27aog27bviluden tvivl være medtilatformindske
omkostningerne tiladministrative formaliteter inden fordeninternationale handel
ogisærdeleshed inden forhandelen iFællesskabet ,
Kommissionens tjenestegrene lægger dogikke skjul på,atdetafkald påsystemet
medfuld ogsystematisk sikkerhed ,somdestærkt anbefaler ,gørdetsærdeles
tydeligt ,atdermangler fællesskabsbestemmelser ,somfastsætter retshjælp i
indkrævningssager .Derfor vildetvære ønskeligt ,omderparallelt hermed blev
vedtaget sådanne bestemmelser omgensidig hjælp .
Artikel 40
Vedtagelsen afbestemmelserne iartikel 27aog27boverflødiggør artikel 40,
forsåvidt somdenfritagelse ,dererfastsat idenne artikel ,ogsomkunfinder
anvendelse påudførselsmedlemsstatens territorium ,forfremtiden vilhave fælles­
skab skarakt er•
Artikel 41
Artikel 41erundertiden blevet anvendt tilatopdele forsendelsen ogsåledes
undgå pligten tilatstille sikkerhed .
Såfremt mantager ibetragtning ,atindførelse affritagelse foratstille garanti
ifremtiden vilbegunstige varernes anbringelse under ordningen forfællesskabs -
forsendelse fraselve transportens begyndelse lige tildens afslutning ,viser det
sighensigtsmæssigt atrevidere artikel 41°gbegrænse dens anvendelse tilvarer ,
derikke erbestemt tilforsendelse somtoldforsendelse Jlængere endtilgrænse -
toldstedet identilgrænsende medlemsstat .
Anvendelsen affællesskabsforanstaltninger ,derkræver kontrol medvarernes
anvendelse eller bestemmelse ,børikke være nogen hindring foranvendelsen af
defremgangsmåder ,dererfastsat idenne artikel ,dabestemmelserne iforordning
(EØF)nr.2315/69kanfinde anvendelse forvisse varers védkommende oganvendelsen
afproceduren forintern fællesskabsforsendelse eretoverflødigt besvær foren
kort strækning mellem togrænsetoldsteder .

-4-GUD/702/75-KC
Der erdoggrund tilatholde fast vedbegrænsningen fortransport afvarer ,
somerundergivet fællesskabsforanstaltninger ,derkræver kontrol med
varernes anvendelse eller bestemmelse ,såfremt deoverskrider enindre sø-
grænse ihenhold tilartikel 11,litra g),andet afsnit ,iforordning (EØF)
nr.542/69.
Artikel 42
Porat "begrænse toldbehandlingen vedgrænsen –derforlænger togets holdetid –
såmeget sommuligt harjernbanernes forvaltninger anmodet omigrundfor -
/
ordningen atafskaffe muligheden foratanvende artikel 41pågodstransport
med jernbane .
Teksten tilartikel 42«stk .2,ersuppleret med
Artikel 44
Denforeslåede ændring vedrører teksten tilstk.2,andet led ,idenne
artikel .
Medhenblik påatimødekomme visse medlemsstaters interesser viser detsig
faktisk atvære nødvendigt atundgå ,atmanvedvisse trafikformer (navnlig
containertrafik ogroll-on-roll-off-metoden )henlægger toldformaliteteme
vedrørende proceduren forfællesskabsforsendelse tillossehavnen ,nårvarerne
somled ienkombineret transport medudgangspunkt iensøhavn inden forFæl­
lesskabet skal viderebefordres fraudskibningshavnen til etindenlandsk told­
sted .Ved idette tilfælde atindføre pligt tilatanbringe disse varer under
ordningen forfællesskabsforsendelse tillossehavnen ,nårvarerne somled i
enkombineret transport medudgangspunkt iensøhavn inden forFællesskabet
skal viderebefordres fraudskibningshavnen til etindenlandsk toldsted .Ved
idette tilfælde atindføre pligt tilatanbringe disse varer under ordningen
forfællesskabsforsendelse føroverskridelsen afenindre søgrænse ihenhold
tilartikel 11,litra g),andet afsnit ,lettes afviklingen afdisse kombine­
rede transporter betydeligt ilossehavnene .
Disse bestemmelser skal dogikke finde anvendelse itilfælde af,atvidere­
befordringen fralossehavnen enten foregår medjernbane pågrund afanvendelse
afdenforenklede fremgangsmåde forjernbaner ,eller idetmere specielle til­
fælde medbenyttelse afRhinen under anvendelse affremgangsmåden iRhinma -
nifestet .

Artikel 45
1.Teksten tilstk .1idenne artikel ,dervedrører fællesskabsforsendelser ,
somerundergivet foranstaltninger ,derkræver kontrol medvarernes an­
vendelse eller "bestemmelse ,iforbindelse medproceduren forintern fæl-
lesskabsforsendelse ,erikke mere nøjagtig efter atlandbrugsvarer ,hvortil
derkanydes eksportrestitution vedudførsel tiltredjelande ,kommer ind
under proceduren forekstern fællesskabsforsendelse (Ti)(jf.Rådets for­
ordning (EØF)nr.2719/72af19.12.1972 1)).
Der skal derfor henvises tilordningen forfællesskabsforsendelse .
\
2.Stk .2idenne artikel vedrører fritagelse foratstille sikkerhed for
luftstrækninger .Fortiden skal luftfartsselskaber ,derkanfritages for
atstille sikkerhed ,være opført påenliste ,dererudarbejdet ihenhold
tilUdvalget forFællesskabsforsendelse' sfremgangsmåde .
Ibetragtning afdehyppige ændringer ,derkanvære nødvendige foratholde
denne liste ajour ,findes detatvære meget enklere atgive fritagelsen
foratstille sikkerhed tilenhver lufttransportvirksomhed ,derhartilladel­
setilatforetage lufttransport iFællesskabets medlemsstater .
Faktisk skal sådanne virksomheder ideenkelte medlemsstater almindeligvis
påforhånd indhente tilladelse tilatdrive fragtruter ,somgives efter en
undersøgelse ,derisær vedrører deøkonomiske ogtekniske garantier ,somde
ansøgende virksomheder kanfremlægge .
Artikel 51
Iforbindelse meddenandring ,dererforetaget afartikel 7,stk .1,udgår
andet afsnit istk .2idenne artikel .
l)EFTnr.L291af28.12.1972 ,b.24.

Udkast til
Rådets FORORDNING (EØF)
af1975 omændring afforordning (EØF)nr.542/69
omordning forfællesskabsforsendelse
RÅDET FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
under henvisning tiltraktaten omoprettelse afDeteuropæiske økonomiske
Fællesskab ,særlig artikel -235 »
Tinder henvisning tilforslag fraKommissionen ,
under henvisning tiludtalelse fraEuropa-Parlamentet ,
under henvisning tiludtalelse fraDetøkonomiske ogsociale Udvalg ,og
udfrafølgende betragtninger :
Iforbindelse meddeerfaringer ,derergjort iløbet afflere årmedhensyn
tilvirkningen afordningen forfællesskabsforsendelse ,dererindført ved
Rådets forordning (EØF)nr.542/69^af 18.marts 19^9 ,senest ændret ved
2)akten vedrørende tiltrædelsesvilkårene ogtilpasningerne aftraktaterne ,
viser detsigatvære muligt atforenkle visse formaliteter forbundet med
procedurerne under ovennævnte ordning ;
dererisær mulighed foratindføre større smidighed inden forsikkerhedsom -
rådet ibetragtning afdenrisiko ,derreelt erfor ,attold ogandre af­
gifter ikke bliver betalt ;blandt andet erdenautomatiske fritagelse for
atstille sikkerhed forvarer ,derkunerpålagt moms ,etvigtigt fremskridt
påområdet frie varebevægelser inden forFællesskabet ;
endelig børmanundgå ,atdergenindføres toldformaliteter vedoverskridelse
afdeindre grænser fortransport afvarer ,somderefter skal transporteres
videre somtoldforsendelse lige tilderes bestemmelsessted iFællesskabet –
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
1)EPTnr.L77af24.3.1969 ,s.l.
2)EFTnr.L73af27.3.1972 ,B.14.

-2-CfUD/YO2/75–UK
Artikel1
Artikel7»stk.1,iforordning(.JØP)nr.542/69affattessiledes:
"Uansetartikel1skalordningenforfællesskabsforsendelse ikkeanvendes
pågodstransport ,derforetagesihenholdtilordningenforinternational
godstransport TIR-carnet(TIR-konventionen )ellerihenholdtilRhinmani-
fest(artikel9idenrevideredekonvention omRhinsejlads),nårensådan.
transporterpåbegyndtellerclcalafsluttesudenforFællesskabet."
Iartikel7»stk.2,førsteafsnit,ændresudtrykket"ordningenforden
internationale vejtransport "til"ordningenforinternational godstrans­
portTIR-carnet".
Artikel7»stk.3|andetafsnit,affattessåledes:
"Dokumentetforinternfællesskabsforsendelse skalforsynesmedenhenvis­
ningtildenanvendteordningogdetdokument,dereranvendtiforbindelse
hermed".
Artikel2
Dertilføjesfølgendeartiklertilforordning(iCØP)nr.
"Artikel27a
Uansetbestemmelserne iartikel27kandenhovedforpligtede fritagesforao
stillesikkerhed,såfremtrisikoenfor,attoldogeventueltandreforfaldn
afgifterikkebliverbetalt,skønnesatvareubetydeligforselvedenhoved
forpligtedes vedkommende .
Denødvendigebestemmelser medhenblikpåanvendelsenafforegåendestykke
fastsattesefterfremgangsmåden iartikel58.

-3-ага/702/,")-^
Artikel27b
.UansetLéstcMi.ielserne iartikel27fritagendenhovedforpligtede forat
skullestillesikkerhedforvarer,deropfylderdebetingelser ,derer
fastsatiartikel9°S10itraktatenomoprettelseafDetexiropæiske
økonomiskeFællesskab,ogforvarer,derihenholdtiltraktaten omop­
rettelseafDeteuropæiskeKul-ogStålfællesskabfritkanomsættesind­
enforFællesskabet ,medundtagelseafvareropførtpåenliste,derud­
arbejdesefterfremgangsmåden iartikel58*
.Pådennelisteopføreslamvarer,somindebærerstørrerisikopågrundaf
dethøjeafgiftsbeløb ,dererpålagtdem,navnligiforma."forbrugsafgif­
ter,undtagenmerværdiafgift .11
.Artikel3
Artikel40iforordning("ØF)nr.542/69udgår.
Artikel4
Artikel41iforordning (™ØF)nr.542/69affattessåledes:
1.Varer,deromfattesafartikel1,stlc.3,litraa)ogb),forhvilkeudfør-
selsfornaliteterne opfyldesvedetgransetoldstcd iudførselsmedlemsstaten ,
ogsompåindgangstoldstedet idenmedlemsstat ,dergrænseroptiludførsels-
staten,skalekspederesefterenandenprocedureendordningenforfælles-
skabsforsendelse ,måikkeanbringes ,underordningenforfællesskabsforsend -
else.
IsåfaldkanmannøjesmediT2-angivelsenatangivedeoplysninger ,deri
henlioldtilafgangsinedleinsstatens administrativt ellervedlovfastsattebe­
stemmelser krævesiforbindelse medudførslen.
!.Bestemmelserne istk.1finderkunanvendelsepåvarer,somoverskrider en
indregrænseihenholdtilartikel11,litrag),andetafsnit,såfremtdeikke
erundergivetfællesskabsforcnstaltninger ,derkræverkontrolmedderesan­
vendelseellerbestemmelse .
5.Udførsclstoldstedot påtegnereteksemplarafT2-angivelsen ogudlevererden
tileksportørenellerdennesrepræsentant.Detteeksemplarskalafleverestil
ogvarerneskalfrembydespådetindgangstoldsted ,derernsvntistk.1."

-A - GRID/Y02/75-'JK
Artikel 5
Artikel A2,stir.2,iforordning (".'jøF)nr.542/69affattes således :
"2. .Artikel 19,stk .2og3,samt artikel 21,22og41finder ikke anvendelse
pågodstransport medjernbane ."
Artikel 6
Artikel 44»stk.2,iforordning (EØF)nr.542/69affattes således :
"2.Bestemmelserne istk .1finder ikke anvendelses
-såfremt vorerne erundergivet fællesskabsforanstaltninger , . •
derkræver kontrol medderes anvendelse eller bestemmelse ;
-såfremt derfralossehavnen efter søtransport afvarerne sonledien
kor.eir.crct transport falder or.landevejs –eller floitr^isport undarori-
ningen fortoldforsendelse ,modmindre transporten fradenno havn finder
stod under anvendelse afartikel .7»stk .2,andet afsnit ,iordningen for
Rhinmajiifcstet ."
Artikel 7
Artikel 45iforordning nr.542/69affattes således :
"Artikel 45
1.Ordningen forfællesskabsforsendelse erikke obligatorisk forgodstransport
adluftvejen ,nårvarerne ikke erundergivet fællesskabsforanstaltninger ,der
kraver kontrol med varernes anvendelse eller bestemmelse .
2.Itilfælde afatderergjort anvendelse afordningen forfællesskabsforsend -
else vedentransport helt eller delvis adluftvejen ,skal derikke stilles
sikkerhed fordenlufttransport ,derudfores afvirksomheder ,somhartillad­
else tilatforetage lufttransport afvarer imedlemsstaterne ."

αίηνϊο^/,^'-.ΰκ
-Irtihol8
h
Andetafsnitiartikel51»sti:.2,iforordning(UØF)nr.542/69udgur.
Artikol9
Dennoforordningtrndorikraftden1.januar197^>«
Dc-mcforordningerbindendeialleenkeltheder oggalder ■umiddelbartihver
medlemsstat .
Udfardigeti.«••••don
Pc,Rii<detsvegne
Formand