ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)167
Vol.1979/0073

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FÆLLESSKABER
KOM(79)167 endeligudg.
Bruxelles*den30.Marts1979
FASTLÆGGELSE AFFÆLLESSKABETS HOLDNING PADETFØRSTEMØDE
IDENBLANDEDE KOMMISSION EØF-KINA VEDRØRENDE KINAS
OPTAGELSE BLANDTDEGSP-BERETTIGEDE LANDE
(MeddelelsetilRådetfraKommissionen )
"d>"•V
Mt®»!QffV'y'* tJ
V% £5f%r<**■^Ar^T
v^A?/
K0MC79)167endeligudg.

Fastlæggelse afFællesskabets holdning pådetførste møde iDen .blandede
Kommission EØF-Kina vedrørende Kinas optagelse blandt deGSP-berettigede
lande
1)Under sinnylige rejse tilKina informerede Kommissionens formand Roy
Jenkins dekinesiske myndigheder om,atKommissionen efter athave foretaget
engrundig analyse afproblemets økonomiske ogpolitiske aspekt er^med
velvilje undersøger ,hvorvidt determuligt atoptage Denkinesiske
Folkerepublik blandt deGSP-berettigede lande .Haninformerede ligeledes
dekinesiske myndigheder om,atKina eventuelt vilblive udelukket fra atv
drage fordel afGSPforvisse følsomme varers vedkommende ,samt atmulig­
heden foratblive omfattet afGSPforsåvidt angår tekstilvarer varbe­
tinget af,atdeigangværende forhandlinger omenaftale påtekstilom -
rådet førte til ettilfredsstillende resultat .
2)Denærmere retningslinjer fordenne optagelse vilblive fastlagt rnår
Kommissionen forelægger Rådet sitGSP-arrangement for1980 .
3)Den3.majindledes detførste møde iDenblandede Kommission ,derer
nedsat ihenhold tilaftalen EØF-Kina .Veddenne lejlighed ,vilkineserne
ligesom flw© -gange tidligere rejse spørgsmålet omGSP .Derfor mener
Kommissionen ,atdetudfra etpolitisk synspunkt ville være hensigts­
mæssigt ogafstor betydning ,atRådet inden dette møde erklærer ,atdet
iprincippet stiller sigpositivt over forensådan optagelse .
4)Dette ville -efter atderergået mere endetårsiden undertegnelsen af
aftalen medKina -sammen meddeigangværende forhandlinger påtekstil -
området udgøre etafdeførste skridt medhenblik påatgive denne aftale
e:tkonkret indhold ,ogville bidrage til atintensivere samhandelen mellem
detopartnere .
5)Under hensyntagen tildenne tidsplan forekommer detnødvendigt ,atRådet
tager stilling tildette spørgsmål pådets kommenene samling den2og3*
april 1979 «
l)-Sebilag

2
6)DGnæirnorøre'tuing's 1iiiJQrfO.Tro*3&&sJ.61sS.TI"til.D©kinesisk.© INDYNDIgu6ctøv
.vilblivefastlagtisamarbejde m&dartikel113-udvalget vedforbe­
redelsenafmc-detiDen"blandede Kow:ssum-
7)Deternaturligvis klart,atensådanprinoipafgøraise fraIia,astsexde
påingenmådeforegriber deforslag*,Ko®:J,ssxo'nen akaltrems®xte vedrørende
GSPefter198o»

IM
Enanalyseafvirkningen afDenkinesiske Folkerepubliks optagelse
blandtdelande,dereromfattetafFællesskabets ordning medgene­
rellepræferencer
1.Afgørelsen om,hvorvidtetlandkanoptagespålistenoverlande,derer
omfattetaffællesskabets GSP,eraltidblevettruffetudfradetsynspunkt
atdetpågældende landskaltilhøre77-la-ndegruppen ,eller,hvisdetteikkeer
tilfældet ,skalkunnefremkomme medensærligbegrundelse forensådan ,opta–
gelse.Eftersom Denkinesiske Folkerepublik ikkeermedlemafv77~l^<iegrupP en»
målandetsanmodning derforundersøges pågrundlagafdetsøkonomiske situa­
tionogdetsforbindelser medFællesskabet «
2.Afenundersøgelse afdeøkonomiske hovedindikatorer (jf.vedlagtebilag)
fremgårdet,atKinamåbetragtes sometudviklingsland .Detkanbl.a.påpe­
ges,atBNIpercapitaiKinavarpå410US$i197^,hvilketsidestiller Kina
medandrelavtudviklede u-landø somf.eks.ZambiaogHonduras .SelvomKina
gørenstorindsatsforatopbyggesinindustri ,erlandets økonomifortsat
baseretpålandbruget ;såledeser68%afdenerhvervsaktive befolkning stadig
beskæftiget idennesektor.Forsåvidtangårenergilåforbruget pr.indbygs-
geri1975P&^93kg(stenkulsækvi valent),hvilketplacererKinapåniveaumed
landesomPeruogIrak.
3.Siden195&harKinakonstanthaftunderskud påhandelsbalancen overforFæl'
lesskabet .Førsti1977udvistehandelsbalancen ettydeligt overskud ,sandsyn­
ligvissomfølgeafvisseinterneproblemer .Forsåvidtangårde11førstemå­
nederaf1978erdetkinesiske underskud alleredenåetoppå471millioner RE,
hvilketsvarertil5&$>afKinasudførseltilFællesskabet .Detforudses,athan­
delsbalancen pånyviludviseetunderskud igennemenvisperiode somfølgeaf
Kinasbehovforkapitalgoder medhenblikpåindustrialiseringen .
4«HvadangårfølgerneafKinasoptagelse blandtdeGSP-berettigede lande,
skalfølgende bemærkes *
-denandelafEØF'ssamledeimportfra.Kina,dervilværeomfattetafGSP,
såfremtingensektorudlukkes ,androg34,1$i1976'og54,2$i1977}
I
h

–denneimportfordeltesigi1977Bomfølgerj1andbrugsprod.uk ter16,4$,in-
dustrivarer 60,4$°gtekstilvarer 23,4$?
–forsåvidtangårlandbrugcprcdrikt ererEamzaeneatningen afKinaseksporttil
EØFafensådanart?atdetikkeskulleskabesærligeproblemer ,såfremt
KinablevoptagetblandtdeGSP-berettigede lande ?
–forsåvidtangårindustrivarer kanderpegespåtoforhold ;Pådeneneside
består62$afEØF'simportaf1kke-fzlsommevarer,somikkevilgiveanled­
ningtilstørreproblemer $pådenandensidevilKinasoptagelse kunnegive
anledningtilvanskeligheder medhensyntildef?;1noaimsvarerindenforen
rækkealleredekriseramte sektorer (fodtøj,læderartikler osv.)}
–hvadangårtekstilvare r,vildetpågrundafdenkinesiske eksperts omfang
værenødvendigt atbringeenglobalaftaleistandindenfordennesektor
foratundgådevanskeligheder ,dervilkunnefølgeafKinasoptagelse blandt
deGSP~berettigede lande?forhandlingerne omensådanaftaleblevindledt
den23.januar1979?
–enundersøgelse -foretaget pågrundlagaf1977-arrangement et–af,hvorledes
detiteorienermuligtatudnytte GSP*viseryatsåfremtKinasudnyttelse af
'præferencefordelene liggerpådetgennemsnit ligeniveaufordepræferencebe –
rettigede lande,nemlig60$,vilKinaindtageen8=pladsblandtdissemed
ensamlet .GSP-import påca.200millioner EFJS.
Detskalbemærkes ,atAustralien ogNewZealand ,dererblandtdepræference-
ydendelande,allerede harbesluttet atladeKinaonsfatteafG3Pudenatkræve
enofficiel anmodning herom,ogatandreprsferenceyden&e landeeftersigende
stillersigvelvilligt overforKinasoptagelse blandtdepræferenceberettigede
landeunderderesarrangement .

-3-
,\
Denkinesiske Folkerepubliks generelle økonomiske situation
2Areal : 9597000
Befolkningstal t,835,8 millioner indbyggere (1976 )
Befolkningens årlige gennemsnit stilvækst var1,7$° itids­
rummet 1970-1973 (3»3$o forbybefolkningen ogl,5$o forden
erhvervsaktive befolkning );33$erunder 15årog61$iden
arbejdsduelige alder . >
Ifølge prognoserne vilbefolkningstallet iår2000 være på
1093mioogiår2090 have stabiliseret sigomkring 1398
mio (hypotese ). .
J
Bruttonational – ~
indkomst /indb ?: 410US$ i1976
Indeks forfødevareprodukt ion/indb .(grundlag 100i1965-67 )™108 (1974-76 .)
Landbrug : 68%afdenerhvervsaktive befolkning erbeskæftiget iland­
,bruget .Produktionen erforblevet uændret påomkring 280mio
t(korn ,kartofler ,soja )itidsrummet 1975-^977 (hvilket har
medført enforøgelse afkornimporten ,somsteg fra2,5mio t'
iåret 1976-77 til10mioti1977-78 .Detsynes vanskeligt
atnåproduktionsmålet for1985 (400miot)pågrund afden
betydelige forsinkelse ivisse områder iforhold tilde-sta-.
digmeget få-områder ,hvor produktionen ersærdeles god .
Forsåvidt angår risudgør eksporten kun700000tomåret .
Industrien : Fra1972 til1975 erderblevet anvendt 3000mio $tilimport
afnøglefærdige fabrikker fraJapan ,USAogEP;ifølge pro­
grammet for1978-85 skal derigangsættes 120industriprojekter
(10jern-ogstålindustrikomplekser ,9komplekser fornon-
ferrome taller ,8kulminer ,10olie-oggasprojekter ,30store
elektricitetsværker ,6jernbaner og5store havne ).
Energi : Denårlige produktionsstigning varpå4»6$fra1960 til1965
ogforbruget pr.indbygger (kgstenkulsækvi valent )693 (1975).
/
1TB:Selv omdesamlede resultater stotft setkansiges atvære gode perdeikke desto
mindre beskedne ogofte skrøbelige :produktionen afstål ,gødningsstoffer og
energi perindbygger erstadig meget ringe .
l)Verdensbankens beretning 1978omudviklingen iverden (August 1978).

Biua
HA.WDEL
1.Kinas handelsbalance ,somindtil 1975 viste uxiderskud såvel globalt somover
forFællesskabet harudvist etoverskud siden 1976 . synes imidlertid som
omdenne situation erenfølge afdeinterne politiske vanskeligheder idenne
periode ogkanudtrykker enmidlertidig tendens «
Kinas samlede handelsbalance
imio $ MA /Jmi mi M
Eksport 5636 6054 6000 6087
Import 7260 7040 5923 5267
Saldo -1624 986 +77 +820
2.DendelafKinas samlede eksport .,somgårtilEØFligger mellem 11og11,5$
(19$tilJapan ,17,5% "tilCMEA-landene ,og2lf0tilHongkong ).Medhensyn til
denkinesiske import fraFællesskabet udgjorde denne 19»7 s>fdensamlede
import i1976 mod 3?,24>fraJapan og17,8% fraCMEA-1 andene ,
Handelsbalancen EØF -Kina
1mio RE ÉédJA .im ml
EØF' simport fraKina 687 626 1183
EØF' seksport tilKina 771 1084 1120
Saldo +84 +458 –631977
857 (1)
787
-70
Kilde ?EurQstat .
Det skal endvidere bemærkes ,atFællesskabets import fraDenkinesiske Folke­
republik kunudgør 0,5$ afEØF'ssamlede import . x
l)Forskellen mellem 1976 og1977 forklares ved tateksporten afguld tilFælles­
skabet var standset i1911'

3 MM
Virkningen afDenkinesiske Folkerepubliks optagelse blandtdelande,der
eromfattet afFællesskabets ordning medgenerelle præferencer
1.EØF1simportfraKinaunderordningen medgenerelle præferencer
(Kilde:Eurostat)
i1000ERE
1976 1977
Landbrugsvarer 1343218,18% 75001 16,14%
–kap.01–24
-underkontingent66523
6909;Î1188
3813
Industnvarer 24222959,97% ,280689 60,4%
–følsomme
–delvisfølsomme
–blandede
–ikkefølsomme17247
23319
44969-,
156694■' I17939
80569
9633
172558
Tekstilvarer 8822521,84% 108900 23,43%
-følsomme
-delvisfølsomme
-ikkefølsomme
-juteogkokos62971
18851
3281
312290896
5539
7670
4795
EKSF-produkter M. .0,01%[
t
–følsomme
-delvisfølsomme4
30
Ialt 403920 464600
I ■■·.

-6- BILAG
2.HvadamMrlanrjbrurøvarer denvfraewfelisfte &«3,af&«»Fa&t-laa^kafoalmpoaMj *
someromfattetafGSP,afduekød(33$)ogte(IC$).I-elandbrugsvarer ,derer
omfattet afkontingenter ,udgørkunenringsdel*
3.Forsåvidtangårindustrivarerudgørdafølsom«varer7,3-$afdenBamledeim­
porti1976og6,4$i1977»ogsituationen kanopgøressomfølgers
–rejseartiklers 4,291mioESsvarendetil24$afdermokategori-' (GSP-butoir
3,907mioRE)j
–beklædningsgenstande aflæders3,585oioEBsvarendetil20$afdennekategori
GSP-butoir 4,014mioRE)3
–skotøjs1,182mio-RBsvarendetil.6,6$afdennekategori' (GSP–butoir -484000RE)3
–stoles21960mioREsvarendetil16,5$ desmekategori (GSP–butoir4»234niio
RE);
–møblers3,450mioREsvarendetil19,3$afdennekategori (GSP–butoir3,178mio
RE).
Iforholdtildakontingenter ,dererfastsat -underGSP,,ertallenevedrørende
importenfraKimafdennekategori bege?særligIrvisdertageshensyntil,at
detdrejersigomsektorer ,indenforhviik®Fællesskabet ,iøjeblikket erud­
satforøkonomiske vanskeligheder ,,
Forsåvidtangårdeøvrigaindustrivarers
–kurvemagerartik'ier(varer,somi1976betegnedes somblandede ogi1977over­
giktilbetegnelsen delvisføleomme)udgjorde 70$afdennekategorii1976og
6ofai1977?
–handskers 2.5$11976og12$i1977afdadelvisfølsommevarer®
Blandtdeikke-følsommevarerudgjordebuntsca&erartikle r14$i1916og30$i
WMaciaoO.ttFttWmiguarJPMtMCicttKS' ^
1977ogmedicinalvarer 7$i1976og6$i1977s-fdansamledeiraportindenfor
dennekategori.
4.DeafFællesskabet importerede takstiIvarerunderGSPudgørmellem22$og23,5$tag-r.^.-etnaaCTwa/^TTtjra -g.MtfBea J •'
(iI976/77)afdensamledsimport«Idennekategoriudgør"andrerøvedestofferaf
bomuld,blegede"og"yderbeklædnings genstandetilmændogdrenge"henholdsvis
63$og12$afdefølsommetekstilvarer (i1976).Kinaseksportaftekstilvarer
tilFællesskabet vilunderhensyntagen tilden®omfangogtekstilsektorens føl­
somhedkunnemedførevanskelighederpåFællesskabets marked.