MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET i henhold til EF-traktatens artikel 251, stk. 2, andet afsnit vedroerende Raadets faelles holdning til vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Raadets direktiv om aendring af direktiv 95/18/EF om udstedelse af licenser til jernbanevirksomheder

BEGRUNDELSE

1. Forslagets baggrund

Den 22. juli 1998 vedtog Kommissionen et forslag [1] til Raadets direktiv om aendring af direktiv 95/18/EF om udstedelse af licenser til jernbanevirksomheder [2].

[1] KOM(98) 480 endelig udg. af 22.07.1998.

[2] EFT L 143 af 27.6.1995, s. 70.

Forslaget havde formaal at udvide direktivets anvendelsesomraade, saa de europaeiske jernbanevirksomheder fik ensartede spilleregler.

Europa-Parlamentet godkendte Kommissionens forslag paa plenarforsamlingen den 15. september 1999.

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg afgav udtalelse 26. maj 1999 [3].

[3] EFT C 209 af 22.07.1999, s. 22.

Den 25. november 1999 [4] vedtog Kommissionen et aendret forslag paa baggrund af Europa-Parlamentets foerstebehandling.

[4] KOM(99) 616 endelig udg. af 25.11.1999.

Paa sit moede den 9. og 10. december 1999 naaede Raadet til politisk enighed om vedtagelse af en faelles holdning til forslaget.

Paa sit moede den 28. marts 2000 vedtog Raadet den faelles holdning.

2. Baggrund for Kommissionens forslag

Note: Det forslag, som er emne for denne meddelelse, er led i den saakaldte "infrastrukturpakke", der bestaar af et forslag [5] til Raadets direktiv om aendring af direktiv 91/440/EOEF om udvikling af Faellesskabets jernbaner [6], det forslag til Raadets direktiv om aendring af direktiv 95/18/EF om udstedelse af licenser til jernbanevirksomheder, [7] som denne meddelelse drejer sig om og et forslag til Raadets direktiv om tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet og opkraevning af afgifter for brug af jernbaneinfrastruktur samt sikkerhedscertificering.

[5] KOM(98) 480 endelig udg. af 22.07.1998.

[6] Raadets direktiv 91/440/EOEF af 29. juli 1991; EFT L 237 af 24.08.1991, s. 25.

[7] EFT L 143 af 27.06.1995, s. 70.

Det er Kommissionens opfattelse, at det, da nogle medlemsstater giver stoerre adgangsret, end artikel 10 i direktiv 91/440/EOEF forlanger, er noedvendigt at sikre en retfaerdig, forskelsloes behandling af alle jernbanevirksomheder, der opererer paa dette marked, ved at udvide principperne for licensudstedelse til at omfatte alle jernbanevirksomheder. Dette skridt er noedvendigt for at opnaa "ensartede spilleregler". Det aendrede direktiv skal derfor gaelde for alle jernbanevirksomheder, forudsat de ikke i kraft af det jernbanenet, de benytter, eller af deres oekonomiske dispositioner begraenser sig til transport af rent lokal art.

3. AEndringer af teksten i forhold til Kommissionens aendrede forslag

Raadet aendrede teksten ved at indfoere begrebet "relevante told- og afgiftsbestemmelser" og ikke mindst "toldtransit" [8]. Disse tilfoejelser skulle minde de jernbanevirksomheder, der udfoerer international godstransport, om deres forpligtelse til at overholde bestemmelserne for toldprocedurer og afgifter, da de er et vigtigt led i den europaeiske lovgivning.

[8] Se betragtning 6, artikel 6, fjerde tankestreg og artikel 13.

3.1. Bemaerkninger

Kommissionen har ingen indvendinger mod disse indfoejelser og anser aendringerne for nyttige.

4. Konklusion

Kommissionen har i videst mulig omfang taget hensyn til de synspunkter, Europa-Parlamentet gav udtryk for under foerstebehandlingen, ved at overtage aendringsforslaget til artikel 8 (indfoejelse af begrebet ligebehandling) i den fulde betydning.

Det er Kommissionens opfattelse, at det kompromis, Raadet har naaet efter intense droeftelser og tre formandskabers indsats, er et velafvejet fremskridt inden for jernbanepolitikken. Det vil bidrage til en baeredygtig udvikling af denne transportform.

Kommissionen er overbevist om, at dette andet led i reformen af jernbanetransportlovgivningen er et vigtigt skridt hen imod indfoerelse af "ensartede spilleregler" for alle virksomheder, der beskaeftiger sig med eller paataenker at beskaeftige sig med jernbanetransport, og afgiver derfor positiv udtalelse.