Nr. C 50/2 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 4. 3. 76 
II 
(Forberedende  retsakter) 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  forordning  om en fællesskabsprocedure  for information 
og konsultation  vedrørende  priser  på råolie  og mineralolieprodukter  i Fællesskabet 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offenliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr. C 231  af 10. oktober  1975,  side  5. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  11. august  1975,  i medfør  af artikel  198  i traktaten  om oprettelse 
af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  136.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den 28. og 29. januar  1976,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til anmodning  om  udtalelse  af 11. 
august  1975  fra Rådet  for De europæiske  Fællesska-
ber, 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel 
198, 
under  henvisning  til den  beslutning,  Udvalgets  præsi-
dium  traf  den  23.  september  1975  om  at pålægge 
Afdelingen  for  energi  og nukleare  anliggender  at 
udarbejde  en udtalelse  og en beretning  herom, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af ovennævnte 
afdeling  på mødet  den  9. januar  1976, under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af ord-
føreren,  hr. Hoffmann, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  136.  ple-
narforsamling  den  28. og 29. januar  1976,  mødet  den 
28. januar  1976,  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
Kendskab  til forsyningsforhold  og til markedet  er et 
grundlæggende  element  for en energipolitik  i Fælles-
skabet, 
kendskab  til omkostninger  og priser  for mineralolie-
produkter  er et væsentligt  element,  hvis  markedet 
skal kunne  fungere  tilfredsstillende  — 
4. 3. 76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 50/3 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
énstemmigt: 
1. Almindelige  bemærkninger 
1.1. Udvalget  godkender  Kommissionens  målsæt-
ning,  hvorefter  man  af energipolitiske  grunde  og ud 
fra hensynet  til en passende  forbrugeroplysning  skal 
nå frem  til en bedre  gennemsigtighed  for omkostnin-
ger og priser  på markeder  for råolie  og mineralolie-
produkter.  Med  en sådan  gennemsigtighed  ville  det 
være  muligt  for forbrugeren  at drage  virkelige  sam-
menligninger. 
1.2. Gennemgangen  af begrundelsen  for og ordly-
den af forslaget  til forordning  rejser  efter  Udvalgets 
mening  nogle  spørgsmål  om Kommissionens  endelige 
hensigter.  Mellem  begrundelsen  og forslaget  til for-
ordning  kan  der  således  konstateres  betydelige  afvi-
gelser,  som  kan  give  anledning  til at stille  det spørgs-
mål, om  Kommissionen  søger  at realisere  en mere 
vidtgående  målsætning  end  den,  der  er kommet  til 
udtryk  i forslaget.  Hvis  Kommissionens  målsætninger 
rækker  ud over  opnåelse  af markedsgennemsigtighed, 
så må de efter  Udvalgets  opfattelse  fremgå  utvety-
digt af forordningen.  Udvalget  er af den  mening,  at 
det for øjeblikket  er urealistisk  at søge  at nå et vide-
regående  mål. 
1.3. Udvalget  er klar  over,  at en sammenligning  af 
omkostninger  og priser  på råolie  og mineraloliepro-
dukter  i Fællesskabet  er en  yderst  kompliceret 
opgave.  Omkostningerne  og priserne  bliver  påvirket 
af en lang  række  forskellige  faktorer,  såsom  forsyn-
ingssituationen  for  råolie,  olieselskabernes  struktur, 
raffinaderikapaciteten,  distributionsnettet,  de klima-
tiske  forhold,  befolkningsstrukturen,  forbrugsmønste-
ret, adgangen  til alternative  energikilder,  de økono-
miske  forhold  og skattepolitikken.  Disse  problemer 
erkender  Kommissionen  da også  i sidste  afsnit  af be-
grundelsen.  Det  ville  derfor  være  ønskeligt,  at de før-
ste foranstaltninger,  som  blev  iværksat  til løsning  af 
dette  problem,  var omfattende  og præcise  nok  til at 
skabe  grundlag  for sammenligning.  Samtidig  skulle  de 
dog være  udformet  sådan,  at der  i forbindelse  med 
sammenstillingen  af data  lægges  beslag  på færrest 
mulig  administrative  ressourcer.  Det  er imidlertid 
tvivlsomt,  om  forslaget  i den  foreliggende  form 
opfylder  nogen  af de to betingelser. 
1.4. Udvalget  vil især  gerne  påpege,  at skattepoli-
tikken  er af betydning  ved bestemmelsen  af oliepriser. 
Derfor  bør  Kommissionen  overveje,  om  det  ikke ville være  ønskeligt  udover  at indhente  oplysninger 
fra medlemslandenes  regeringer  om  den  samlede 
værdi  af skatter  og afgifter  for hvert  enkelt  mineral-
olieprodukt  også  at forlange,  at olieselskaberne 
opgiver  priserne  inklusive  skatter. 
1.5. Det  er vigtigt,  at navne  på de selskaber,  hvor-
fra der forlanges  oplysninger,  angives.  Man  bør  drage 
omsorg  for,  at de udgør  et repræsentativt  udsnit,  især 
da erhvervsbetingelserne  for  mindre  virksomheder 
kan afvige  stærkt  fra dem,  der  gælder  for de store 
virksomheder,  som  sidder  på størstedelen  af marke-
det. 
1.6. Efter  indsamlingen  af oplysningerne  bør  kun 
sådanne  data,  der  er sammenlignelige,  anvendes.  De 
oplysninger,  som  firmaerne  har udleveret  til et med-
lemsland,  vil uvægerligt  være  behæftet  med  visse 
mangler.  På denne  baggrund  finder  Udvalget,  at det 
ville være  mere  formålstjenligt,  hvis  medlemslandenes 
regeringer  indhentede  sådanne  oplysninger,  da rege-
ringerne  er mere  fortrolige  med  deres  hjemmemar-
keds  særlige  karakter  og selv  har mulighed  for at an-
vende  aftaler  med  firmaerne. 
1.7. Udvalget  er af den  opfattelse,  at målsætningen 
om markedsgennemsigtighed  i henhold  til forordnin-
gen kan  realiseres,  såfremt  man  råder  over  samlede 
oplysninger  for hvert  enkelt  medlemsland,  og såfremt 
det er muligt,  at disse  oplysninger  om fornødent  un-
derbygges  med  detaljerede  data,  som  medlemsstaterne 
har indhentet  om  de enkelte  selskaber,  og at oplys-
ningerne  står  til Kommissionens  rådighed.  Et samlet 
overblik  ville  ikke  blot  lette  Kommissionens  arbejde 
med at sammenfatte  informationsmaterialet,  men 
også  imødekomme  firmaernes  krav  om fortrolig  be-
handling  af oplysningerne. 
2. Særlige  bemærkninger 
2.1. Artikel  1 
2.1.1.  Til  brug  i forbindelse  med  denne  forordning 
ville det efter  Udvalgets  opfattelse  være  tilstrækkeligt 
og tillige  mere  praktisk,  hvis  Kommissionen  havde  en 
samlet  oversigt  for hvert  medlemsland.  Følgelig  skulle 
alle syv led,  hvor  de påkrævede  oplysninger  optælles 
enkeltvis,  anbringes  under  overskriften  »for  hver 
medlemsstat«. 
2.1.2.  Endvidere  bør sjette  led affattes  således: 
»— den  reelle  gennemsnitlige  forbrugerpris  eks-
klusive  afgifter...« 
Nr. C 50/4 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 4. 3. 76 
2.2. Artikel  2 
Udvalget  går ind  for det princip,  at oplysninger  om 
oliepriser  indhentes  direkte  hos  olieselskaberne.  Des-
uden  burde  Kommissionen  overveje  muligheden  af at 
oprette  et forbrugerpanel.  Informationsmateriale  om 
forbrugerpriser,  fra stikprøver  kunne  anvendes  som  en 
nyttig  efterkontrol  af de under  artikel  1 nævnte 
oplysninger.  Da begge  metoder  er behæftet  med  for-
skellige  statistiske  mangler,  ville  en sådan  efterkon-
trol være  særdeles  nyttig. 
2.3. Artikel  3 
Af bemærkningerne  under  punkt.  2.1.1  følger,  at »b)« 
i tredje  linje  bør slettes. 
2.4. Artikel  5 
Denne  artikel  skulle  udtrykke  Kommissionens  hen-
sigt, udtrykt  i begrundelsen,  om  at nedsætte  et 
teknisk  udvalg  for at sikre  ensartetheden  af de data, 
der skal  sammenlignes.  Endvidere  bør  det af teksten 
klart  fremgå,  at det  er Kommissionen,  som  efter 
høring  af Energiudvalget  skal  stille  forslag  til eventu-
elle foranstaltninger,  som  man  måtte  finde  det nød-
vendigt  at træffe.  Derfor  foreslår  Udvalget,  at denne 
artikel  affattes  således: 
»1. Der  nedsættes  et teknisk  udvalg  sam-
mensat  af repræsentanter  for medlemsstaterne  og 
Kommissionen  samt  eksperter. 
2. De  meddelelser,  som  enten  er givet  eller  skal 
gives  i henhold  til artikel  4, skal  drøftes  i Ener-
giudvalget. 
3. Med  udgangspunkt  i disse  drøftelser 
påhviler  det Kommissionen  at stille  forslag  om de 
foranstaltninger,  som  måtte  være  nødvendige«. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  28. januar  1976. 2.5. Artikel  6 
Hvis  Udvalgets  forslag  om sammenfatning  af oplys-
ningerne  vedtages,  vil denne  artikel  være  overflødig. 
2.6. Artikel  8 
Det bliver  ligeledes  unødvendigt  at medtage,  at med-
delelserne  skal  være  af »fortrolig  karakter«. 
2.7. Artikel  9 
Af samme  grund  bør  der  på dette  sted  kun  henvises 
til artikel  3. 
2.8. Artikel  10 
Det burde  angives,  at bilagene  er en integrerende  del 
af forordningen. 
2.9. Bilag  1 
2.9.1.  Alle  henvisninger  til »artikel  1 a)« og »arti-
kel 1 b)«,  erstattes  med  henvisninger  til «artikel  1«. 
2.9.2.  Under  overskriften  »Den  reelle  anvendte 
pris«  skulle  udtrykket  »leveringspris«  være  klarere 
defineret. 
2.10.  Bilag  11 
Overskriften  C bør  tydeliggøres  gennem  nedenstå-
ende  affattelse: 
»De reelle  gennemsnitspriser  uden  afgifter  for 
visse  forbrugerkategorier«. 
Henri  CANONGE 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg