1. godkender det således ændrede forslag;
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad
eller erstatte det med en anden tekst;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
8. Forberedelsen af Det Europæiske Råds møde i Nice
B5-0884, 0886, 0890 og 0891/2000
Europa-Parlamentets beslutning om forberedelsen af Det Europæiske Råds møde i Nice den
7.-9. december 2000, herunder den fælles handelspolitik (EF-traktatens artikel 133)
Europa-Parlamentet,
4dash der henviser til Rådets og Kommissionens redegørelser om forberedelsen af Det Europæiske Råds
møde i Nice den 7.-9. december 2000,
4dash der henviser til sine tidligere beslutninger af 16. marts 2000(1) og 3. oktober 2000(2) om udarbejdelse
af Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder,
4dash der henviser til sin beslutning af 13. april 2000(3) om forslag vedrørende regeringskonferencen,
4dash der henviser til sine beslutninger af 30. november 2000 om de fremskridt, der er gjort med iværksæt-
telsen af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik(4) og om oprettelse af en fælles europæisk sikker-
heds- og forsvarspolitik efter Köln og Helsinki(5),
A. der gentager sit forslag om, at EU-institutionerne, medlemsstaterne og de ansøgerlande, med hvilke
forhandlinger er blevet indledt, bør gøre alt, hvad der står i deres magt for at sikre, at Europa-Parla-mentet kan afgive sin samstemmende udtalelse om de første tiltrædelsestraktater inden valgene tilEuropa-Parlamentet i 2004, således at disse lande kan få mulighed for at deltage i disse valg, og omde efterfølgende traktater under Europa-Parlamentets næste valgperiode,
B. der henviser til, at Nice-traktaten vil blive vurderet ud fra:
4dash hvordan den letter optagelsen af nye medlemsstater ved at bidrage til EU’s effektivitet, og4dash hvorvidt den bidrager til at bringe Europa tættere på borgerne,
1. er dybt foruroliget over regeringskonferencens hidtil opnåede resultater og appellerer til stats- og
regeringscheferne om at være opmærksom på, at det er bydende nødvendigt at nå frem til en aftale iNice, der i lyset af den vigtige, historiske udfordring, som udvidelsen betyder, kan sikre, at Unionens demo-kratiske legitimitet og effektivitet styrkes;
Hen imod en mere demokratisk og effektiv Union
2. understreger, at indførelsen af kvalificerede flertalsafgørelser i Rådet som generel regel er af afgørende
betydning, skønt dette princip ikke bør omfatte konstitutionelle anliggender; anmoder om, at der 4dash hvisder ikke bliver opnået enighed om en øjeblikkelig overgang til afgørelse med kvalificeret flertal på de mestkontroversielle områder 4dash fastsættes frister for en sådan overgang i traktaten;
(1) »Vedtagne tekster«, punkt 4.
(2) »Vedtagne tekster«, punkt 10.
(3) »Vedtagne tekster«, punkt 7.
(4) »Vedtagne tekster«, punkt 9.
(5) »Vedtagne tekster«, punkt 10.C 228/162 DA 13.8.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 30. november 2000
3. mener fortsat, at man som udtryk for et grundlæggende demokratisk princip må udvide den fælles
beslutningsprocedure til alle områder, hvor afgørelse med kvalificeret flertal vil være eller allerede er reglen;understreger, at en mulig afskaffelse af samarbejdsproceduren, som stadig gælder for Den Økonomiske ogMonetære Union, ikke bør bidrage til at undergrave Parlamentets rolle, og at forslag i henhold til EF-trak-tatens artikel 99, stk. 5, og 103, stk. 2, skal være underlagt den fælles beslutningsprocedure; gentager, atParlamentet skal godkende udnævnelser;
4. mener
4dash at Parlamentets, Rådets og Kommissionens sammensætning og arbejdsmetoder bør gøres til genstand
for en samlet aftale 4dash ud fra princippet om Unionens dobbelte legitimitet 4dash der kan sikre ligevægtenmellem institutionerne og garantere en demokratisk og effektiv beslutningsprocedure;
4dash at Kommissionens rolle som drivkraft bag integrationsprocessen bør opretholdes og styrkes, og dens
formands beføjelser øges; understreger, at kommissionsformandens beføjelse til at afskedige de enkeltekommissærer under alle omstændigheder bør nedfældes i traktaten;
4dash at der for Parlamentets vedkommende allerede nu bør foretages en endelig mandatfordeling med hen-
blik på en Union bestående af 27 medlemsstater, som skal træde i kraft med den valgperiode, derstarter i 2009, og at der for valgperioden 2004-2009 bør foretages en første tilpasning for at giveplads til de nye medlemsstater, der tiltræder EU inden eller i løbet af denne valgperiode, i form af enmindre midlertidig overskridelse af loftet på 700 medlemmer de sidste år af valgperioden; understre-ger, at fordelingen af mandaterne i Parlamentet bør sikre EU’s befolkninger en retfærdig repræsenta-tion, også efter udvidelsen;
5. mener, hvad angår tættere samarbejde, at det af hensyn til den demokratiske kontrol er yderst vigtigt
at stille krav om Parlamentets samstemmende udtalelse som led i godkendelsesproceduren vedrørende tæt-tere samarbejde, at styrke Kommissionens rolle, at afskaffe muligheden for at henvise sager til Det Euro-pæiske Råd og at stille krav om, at mindst en tredjedel af medlemsstaterne deltager;
6. håber, at der opnås enighed om ændring og tilpasning af Amsterdam-traktatens artikel 7 med henblik
på indførelse af en mekanisme, der gør det muligt at fastslå og advare om, at en medlemsstat er i fare forat overtræde de grundlæggende principper, som Unionen er baseret på, og understreger, at Parlamentetogså bør have initiativret;
7. gentager sit krav om større demokratisk ansvarlighed i EU’s handelspolitik og opfordrer derfor rege-
ringskonferencen til at foretage en grundig behandling af Parlamentets forslag om kompetence til at indgåaftaler med tredjelande om handel med tjenesteydelser, intellektuel ejendomsret og investeringer, Parlamen-tets samstemmende udtalelse vedrørende vigtige internationale handelsaftaler, kvalificerede flertalsafgørelseri artikel 133, stk. 5, den fælles beslutningsprocedure om intern lovgivning til gennemførelse af den fælleshandelspolitik samt regelmæssig orientering af Parlamentet om internationale handelspolitiske forhand-linger;
Hen imod en tilnærmelse mellem Unionen og dens borgere
8. opfordrer Det Europæiske Råd til i traktatens artikel 151 at medtage en udtrykkelig henvisning til
sport og anerkende dens specificitet, således at Den Europæiske Union med sin aktion kan anerkendesportens specifikke rolle som et kulturelt og økonomisk fænomen og en styrke med hensyn til socialintegration;
9. opfordrer til, at chartret om grundlæggende rettigheder inkorporeres i traktaten, således at det doku-
ment, der værner om de grundlæggende rettigheder, indplaceres øverst i Fællesskabets retsorden; opfordrerDet Europæiske Råd til at medtage en henvisning til chartret i artikel 6, stk. 2, i traktaten om Den Euro-pæiske Union, hvis medlemsstaterne ikke når enighed i Nice om at inkorporere chartret; mener, at enhverfremtidig ændring af chartret bør vedtages af en særlig forsamling med den tidligere anvendte proceduresom forbillede; opfordrer til at styrke forbindelserne mellem Unionen og Europarådet og disses respektivedomstole ved at give EU særlig tilladelse til at undertegne den gældende europæiske menneskerettigheds-konvention;13.8.2001 DA C 228/163 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 30. november 2000
10. mener, at en tilfredsstillende afslutning af regeringskonferencen skal være ledsaget af et løfte om at
tilskynde til en bred offentlig debat om Europas fremtid og om at iværksætte en proces, der har til formålat formulere en klar forfatning, som definerer de grundlæggende principper, den institutionelle ligevægt,EU’s beføjelser og en forenklet model for EU-samarbejdet, og som 4dash om nødvendigt 4dash inkorporerer char-tret om grundlæggende rettigheder; mener, at en sådan forfatning bør udarbejdes af en forsamling, somsvarer til den forsamling, der udarbejdede chartret om grundlæggende rettigheder, og som arbejder efter enpræcis tidsplan; mener, at det oplæg om god regeringsførelse, som Kommissionen skal forelægge, børindgå i disse drøftelser;
Udvidelsen
11. støtter Kommissionens udvidelsestrategi med sigte på at afslutte forhandlingerne i 2002 med de
lande, der er længst fremme, og opfordrer Rådet og ansøgerlandene til at sikre, at det opstillede scenariokan overholdes;
Fælles sikkerheds- og forsvarspolitik
12. støtter kraftigt udarbejdelsen af en fælles europæisk sikkerheds- og forsvarspolitik (FESFP), som vil
øge Unionens egne muligheder for at fremme fredelige og humanitære mål inden for et bredt arbejdsfelt;håber, at de igangværende forhandlinger mellem medlemsstaterne fører til troværdige og praktiske nyska-belser;
13. opfordrer derfor Det Europæiske Råd til på sit forestående møde at træffe de politiske og institutio-
nelle afgørelser, der er nødvendige for at gøre FESFP fuldt ud funktionsdygtig i 2003 ved at nedsætte dedefinitive FESFP-organer (COPS, militærkomité og militærstab), ved at nedsætte et råd af forsvarsministreog ved at udvise den samme indsats med hensyn til opnåelse af de mål, de har sat sig med hensyn til civilkrisestyring, navnlig ved at oprette en hurtig, indsatsklar europæisk politistyrke;
Udenrigspolitik
14. beklager dybt, at så mange mennesker på begge sider 4dash flest palæstinensere 4dash har mistet livet
under krisen i Mellemøsten, og udtrykker medfølelse og solidaritet med alle de pårørende til ofrene;
15. udtrykker tilfredshed med Rådets erklæring, der blev udsendt efter samlingen i Rådet (almindelige
anliggender) den 20. november 2000, og opfordrer Det Europæiske Råd til at gøre sit yderste for igen atigangsætte en positiv og konstruktiv dialog mellem israelerne og palæstinenserne for at sikre en retfærdigog varig aftale baseret på resolution 242 og 338 fra De Forenede Nationers Sikkerhedsråd; understregernavnlig, at der bør udstationeres observatører i overensstemmelse med Sikkerhedsrådets mandat
16. opfordrer Det Europæiske Råd til at iværksætte et politisk og diplomatisk initiativ for at genskabe et
tillidsfuldt klima og mener, at deltagelsen af den højtstående repræsentant for den fælles udenrigs- ogsikkerhedspolitik i undersøgelseskommissionen vil repræsentere et vigtigt bidrag til dette engagement;
17. støtter uforbeholdent det europæiske perspektiv, som Rådet har givet landene på Balkan på top-
mødet i Zagreb;
18. beklager, at alt for meget bureaukrati og budgetbegrænsninger har lagt hindringer i vejen for
gennemførelsen af samarbejdsprogrammerne i Euro-Middelhavsprocessen, især for så vidt angår det civilesamfunds deltagelse;
19. opfordrer Rådet til, efter Marseille-topmødet, påny at igangsætte Euro-Middelhavspartnerskabspro-
jektet, der blev vedtaget i Barcelona i november 1995, og mener, at de manglende fremskridt er en poten-tiel krisefaktor i området og underminerer EU’s politiske rolle med at lede bestræbelserne på at opnå sta-bilitet i området;C 228/164 DA 13.8.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 30. november 2000
Fødevaresikkerhed
20. opfordrer til et forbud mod fremstilling af dyrefoder og avlsmetoder i landbruget, som omfatter
genanvendelse af dyrerester som foder til kvæg, får, geder og alle andre dyr, inklusive fjerkræ og fisk, sålænge medlemsstaterne ikke kan sikre gennemførelsen af den gældende EU-lovgivning om BSE-forebyg-gelse, og så længe den udskillelse af selvdøde dyr, som Kommissionen har foreslået, ikke er trådt i kraft;
21. genfremsætter sit krav om hurtig indførelse af obligatoriske BSE-tests for kvæg, får og geder, der er
bestemt til slagtning, som i første omgang skal omfatte alle dyr over atten måneder i samtlige medlems-stater, således at man kan få et klart billede af den epidemiologiske situation i hele EU;
22. udtrykker i denne forbindelse tilfredshed med oprettelsen af den europæiske fødevaremyndighed,
der vil kunne skabe tillid hos EU-forbrugerne til fødevaresikkerheden i medlemsstaterne og styrke deneuropæiske fødevareindustris stilling på verdensmarkedet;
Social dagsorden
23. opfordrer Det Europæiske Råd til at vedtage en ambitiøs social dagsorden på linje med den medde-
lelse fra Kommissionen, som Parlamentet allerede har givet sin tilslutning til, med klare målsætninger, for-slag til specifikke instrumenter og præcise tidsfrister;
*
**
24. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og regeringskonferencen.
9. Iværksættelsen af FUSP
A5-0340/2000
Europa-Parlamentets beslutning om de fremskridt, der er gjort med iværksættelsen af den fælles
udenrigs- og sikkerhedspolitik (C5-0255/2000 vdash 2000/2038(INI))
Europa-Parlamentet,
4dash der henviser til artikel 21 i traktaten om Den Europæiske Union og forretningsordenens artikel 103,
stk. 3, og 163,
4dash der henviser til Rådets årsberetning om de vigtigste aspekter og de principielle valg inden for FUSP,
herunder deres finansielle virkninger for De Europæiske Fællesskabers almindelige budget, forelagt for
Europa-Parlamentet den 15. maj 2000 i henhold til afsnit H (punkt 40) i den interinstitutionelle aftale
af 6. maj 1999(1) (C5-0255/2000),
4dash der henviser til sin beslutning af 5. maj 1999 om Unionens rolle i verden: gennemførelse af den fælles
udenrigs- og sikkerhedspolitik i 1998(2),
4dash der henviser til sin beslutning af 5. september 2000 om et fælles EF-diplomati(3),
4dash der henviser til sin beslutning af 6. september 2000 om Unionens prioriteringer for så vidt angår
eksterne aktioner(4),
4dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikker-
hed og Forsvarspolitik og udtalelse fra Budgetudvalget (A5-0340/2000),
(1) EFT C 172 af 18.6.1999, s. 1.
(2) EFT C 279 af 1.10.1999, s. 218.
(3) »Vedtagne tekster«, punkt 4.
(4) »Vedtagne tekster«, punkt 9.13.8.2001 DA C 228/165 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 30. november 2000