Nr.C38/18 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 12.2.93
II
(Forberedenderetsakter)
KOMMISSIONEN
ForslagtilRådetsforordning(EØF)omoprettelseafetfinansieltsamhørighedsinstrument
(93/C38/14)
KOM(92)599endeligudg.
(ForelagtafKommissionen den5.januar1993)
definansielleressourcerbørværeidentiskemeddem,
dererafsattilsamhørighedsfonden idefinansielleover­
slagforDeEuropæiskeFællesskabersalmindeligebudget
fordeår,hvorinstrumentetfinderanvendelse ;RÅDETFORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR—
underhenvisningtilTraktatenomOprettelseafDet
EuropæiskeØkonomiskeFællesskab,særligartikel235,
fremmeaføkonomiskogsocialsamhørighedgørdet
nødvendigtatkoncentreredemidler,derertilrådighed
fordetfinansiellesamhørighedsinstrument ,påprojekter,
derinddragermiljøogtransportinfrastrukturer affælles
interesseimedlemsstater medenbruttonationalindkomst
pr.indbyggerpåmindreend90%afgennemsnittet i
Fællesskabet ;underhenvisningtilforslagfraKommissionen ,
underhenvisningtiludtalelsefraEuropa-Parlamentet,
underhenvisningtiludtalelsefraDetØkonomiskeog
SocialeUdvalg,og
udfrafølgendebetragtninger :
IfølgeTraktatensartikel130AskalFællesskabetfort­
sættesinindsatsforatstyrkesinøkonomiskeogsociale
samhørighed ,ogdetskalnavnligstræbeefterat
formindskeforskellenemellemdeforskelligeområderog
forbedredemindstbegunstigedeområdersstilling;gennemførelse afkonvergensprogrammer ,somskal
medvirketilatundgåuforholdsmæssigt storeoffentlige
underskud,erennødvendigbetingelseforfremskridt
modenøkonomiskogmonetærunion;
fremmeafdenøkonomiskeogsocialesamhørighedgør
detnødvendigtforFællesskabetatydeenindsatsforat
suppleredenindsats,dergøresafstrukturfondene ,Den
EuropæiskeInvesteringsbank ogandrefinansierings­
instrumenterindenformiljøogtransportinfrastrukturer
affællesinteresse;detfremgårafandendel,afsnitIV,iTraktaten,atRådet
skaltræffeallerelevanteforanstaltninger foratgennem­
føreenfællestransportpolitik ;Fællesskabetbørved
hjælpafdetfinansiellesåmhørighedsinstrument ydeet
bidragtiltranseuropæiske netpåtransportinfrastruktur ­
området;
iTraktatensartikel130RdefineresFællesskabetsmålpå
miljøområdet ;Fællesskabetbørvedhjælpafdetfinan­
siellesamhørighedsinstrument bidragetilforanstalt­
ninger,derkanmedvirketilatnådissemål,ioverens­
stemmelsemedTraktatensartikel130S;DetEuropæiskeRådforeslogpåsitmødeiEdinburgh
den11.og12.december1992atopretteetforeløbigt
finansieringsinstrument ,somskalanvendes,indtil
samhørighedsfonden oprettes;
ibetragtningafDetEuropæiskeRådskonklusionerog
umulighedenafpågrundlagafEØF-Traktatens artikel
235ativærksætteallebetingelser,dererknyttettil
artikel104CiforslagettilTraktatomDenEuropæiske
Union,børfinansieringsinstrumentet væreafmidlertidig
karakter,detbørhurtigstmuligterstattesafdensamhø­
righedsfond,derernævntiartikel130Dinævnte
forslag,ogdetbørunderalleomstændigheder tagesop
tilfornyetovervejelseindenden31.december1993
underhensyntagentil,hvorledesratificeringenaftraktat­
forslagetforløber;deberørtemedlemsstaterharforpligtetsigtilikkeat
formindskederesinvesteringerindenformiljøbeskyttelse
ogtransportinfrastrukturer ,ogdetiartikel9iRådets
forordning(EØF)nr.4253/88af19.december1988om
gennemførelsesbestemmelser tilforordning(EØF)nr.
2052/88forsåvidtangårsamordningenafdeforskellige
strukturfondes interventioner indbyrdessåvelsommed
interventionerne fraDenEuropæiskeInvesteringsbank

12.2.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C38/19
ogdeøvrigeeksisterendefinansielleinstrumenter (*)
omhandledeadditionalitetsprincip anvendesderforikke
fordetfinansiellesamhørighedsinstrument ;
deternødvendigtatsamordneforanstaltninger indenfor
miljøogtranseuropæiske netpåtransportinfrastruktur ­
området,dergennemføresmedstøttefradetfinansielle
samhørighedsinstrument ,strukturfondene ,DenEuro­
pæiskeInvesteringsbank ogdeøvrigefinansielleinstru­
menter,såledesatFællesskabets indsatskanbliveså
effektivsommuligt;
Kommissionen børkunneydedenfornødnefaglige
bistandmedhenblikpåathjælpemedlemsstaterne med
atudarbejdeprojekterne ;
detfinansiellesamhørighedsinstruments virksomhedskal
væreioverensstemmelse medFællesskabetspolitikbl.a.
medhensyntilmiljøbeskyttelse ,transport,konkurrence
ogindgåelseafoffentligeaftaler;
derbørforetagesenvejledendefordelingafforpligtelses­
bevillingernemellemmedlemsstaterne ,såledesatdet
bliverlettereatprogrammereprojekterne;
somfølgeafkraveneomøkonomiskogsocialsamhø­
righederdetnødvendigtatfastsætteenhøjstøttesats;
medhenblikpåenkorrektforvaltningafdetfinansielle
samhørighedsinstrument børbestemmelserne iafsnitVI
ogVIIiforordning(EØF)nr.4253/88omfornødent
findetilsvarendeanvendelse;
derbørfastsættesbestemmelserompassendeinformation
omdenstøtte,Fællesskabetydergennemdetfinansielle
samhørighedsinstrument ;
medhenblikpåvedtagelseafdenneforordninginde­
holderTraktateningenandenhjemmelendden,der
findesiartikel235—
UDSTEDTFØLGENDE FORORDNING :
Artikel1
Definitionogvirkefelt
Deroprettesetfinansieltsamhørighedsinstrument ,idet
følgendebenævnt»detfinansielleinstrument«,vedhjælp
afhvilket.Fællesskabetyderfinansielstøttetilprojekter
indenformiljøogtranseuropæiske transportinfrastruk ­
turnetiGrækenland ,Spanien,IrlandogPortugal,som
hverforsigskalhaveetkonvergensprogram ,der
gennemgåsafRådet,ogsommedfører,atuforholds­
mæssigtstoreoffentligeunderskudundgås.
Artikel2
Støtteberettigede projekter
Detfinansielleinstrumentkanydestøttetil:
—miljøprojekter ,derbidragertilgennemførelse af
måleneiTraktatensartikel130R,herunderprojekter,dererenfølgeafforanstaltninger ,somer
vedtagetihenholdtilTraktatensartikel130S
—transportinfrastrukturprojekter affællesinteresse,der
finansieresafmedlemsstaterne ,ogsomfremmerde
nationalenetsindbyrdessammenkobling oginterope­
rabilitetsamtadgangentildissenetundersærlig
hensyntagentilnødvendigheden afatskabeforbin­
delsemellempådenenesideøområder,indlandsom­
råderograndområderogpådenandensideFælles­
skabetscentraleområder,navnligprojekter,somer
omfattetafprogrammerfortranseuropæiske net,der
ervedtagetafRådetellerforeslåetafKommissionen
ioverensstemmelse medandendel,afsnitIV,iTrak­
taten
—forberedendeundersøgelser ogfagligbistandi
forbindelsemedstøtteberettigede projekter.
Artikel3
Finansielleressourcer
Udtrykti1992-priserudgørforpligtelsesbevillingerne for
detfinansielleinstrument 1500mio.ECUi1993og
1750mio.ECUi1994.
Artikel4
Vejledendetildeling
Foratletteplanlægningen afbistandenidepågældende
medlemsstater fastsætterKommissionen forpligtelsesbe­
villingerneforhvermedlemsstatpågrundlagafenvejle­
dendetildelingafdetfinansielleinstrumentssamlede
midler.Denvejledendetildelingskalhovedsageligbygge
påbefolkning,bruttonationalindkomst pr.indbyggerog
areal;derskalogsåtageshensyntilandresocioøkono­
miskefaktorersomf.eks.mangelfuldetransportinfra­
strukturer .
Artikel5
Støttesats
1.Støttefradetfinansielleinstrumentydesiet
omfangpå80-85%afoffentligeellerdermedligestillede
udgiftersomdefineretiforbindelsemedstrukturfon­
dene.
2.Forberedendeundersøgelserogfagligestøtteforan­
staltninger,somernødvendigeforgennemførelsen af
støtteberettigede projekter,kanfinansieresmed100%.
Artikel6
SamordningogforenelighedmedFællesskabetspolitikpå
forskelligeområder
1.Projekter,derfinansieresafdetfinansielleinstru­
ment,skalværeioverensstemmelse medtraktaternes
bestemmelser ,deimedførherafvedtagneinstrumenter
ogFællesskabetspolitikpåforskelligeområder,herunder
miljøbeskyttelse ,transport,konkurrenceogindgåelseaf
offentligeaftaler. (l)EFTnr.L374af31.12.1988,s.1.

Nr.C38/20 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 12.2.93
2.Kommissionen skalsikresamordningogsammen­
hængmellemprojekter,deriværksættes ihenholdtil
denneforordning,ogforanstaltninger ,deriværksættes
medbidragfraFællesskabetsbudget,EIBogandreaf
Fællesskabets finansielleinstrumenter .
Artikel7
Samordningogoverlapning
1.Derkanikkesamtidigydesstøttetiludgifterfra
detfinansielleinstrumentogfraDenEuropæiskeUdvik­
lings-ogGarantifondforLandbruget,DenEuropæiske
SocialfondellerDenEuropæiskeFondforRegional­
udvikling.
2.NårderydesandenformforEF-støttetilet
projekt,mådensamledestøttefraEFikkeoverstige
90%afdesamledeudgifter.
Artikel8
Godkendelseafprojekter
1.Kommissionen træfferiforståelsemeddenpågæl­
dendemedlemsstatbeslutningomdeprojekter,derskal
finansieresafdetfinansielleinstrument .
2.Depågældendemedlemsstater ogKommissionen
sikrerenpassendebalancemellemprojektervedrørende
miljøogtransportinfrastrukturer .
3.Ansøgningeromstøtteihenholdtilartikel2fore­
læggesafdenpågældendemedlemsstat .Projekter,
herundergrupperafindbyrdessammenhængende
projekter,skalværeafetsådantomfang,atdehar
væsentligindflydelsepåbeskyttelsenafmiljøeteller
forbedringenafdetranseuropæiske transportinfrastruk ­
turnet.
4.Ansøgningerne skalindeholdefølgendeoplys­
ninger:Navnetpådetorgan,dereransvarligtfor
gennemførelsen ,investeringensart,stedet,hvorinveste­
ringenskalgennemføres ,investeringsomkostningerne ,en
planforgennemførelsen ,enfinansieringsplan ogden
samledefinansiering,medlemsstaten ansøgeromfradet
finansielleinstrumentogfraandreEF-kilder.Deskal
ogsåindeholdedeoplysninger,somernødvendigeforat
fastslå,atprojekterneerioverensstemmelse meddenne
forordning .
5.Følgendekriterieranvendesforatsikreprojek­
terneskvalitet:
—detøkonomiskeogsocialeudbyttepåmellemlang
sigt,somskalståietrimeligtforholdtildeanvendte
ressourcer;derskalskeenvurderingpågrundlagaf
enanalyseafomkostningerogudbytte
—deprioriteter,dereropstilletafdemedlemsstater ,
dermodtagerstøtten—debidrag,projekternekanydetilgennemførelse af
Fællesskabetspolitikmedhensyntilmiljøogtranseu­
ropæiskenet
—projekternesforenelighedmedFællesskabetspolitik
påforskelligeområderogderesoverensstemmelse
medandreEF-strukturforanstaltninger .
6.Forudsatatdererforpligtelsesbevillinger til
rådighed,træfferKommissionen normaltbeslutningom
støttefradetfinansielleinstrumentsenesttremåneder
eftermodtagelsenafansøgningerne .IKommissionens
beslutningeromgodkendelseafprojekterellergrupper
afprojekterangivesstørrelsenafdenfinansiellestøtte,
ligesomdeindeholderenfinansieringsplan samtalle
bestemmelserogbetingelser,derernødvendigefor
gennemførelsen afprojekterne .
7.Kommissionens beslutningeroffentliggøres iDe
EuropæiskeFællesskabersTidende.
Artikel9
Finansiellebestemmelser,tilsynogevaluering
Vedgennemførelsen afdenneforordninganvender
Kommissionen igivetfaldderelevantebestemmelser i
afsnitVIogVIIiforordning(EØF)nr.4253/88tilsva­
rende.
Artikel10
Information
1.Kommissionen forelæggerenårsberetningomdet
finansielleinstrumentsvirksomhedforRådet,Europa­
ParlamentetogDetØkonomiskeogSocialeUdvalg.
2.Medlemsstaterne sikrer,atdetfinansielleinstru­
mentsvirksomhedergenstandforpassendeinformation
medhenblikpåatgøreoffentligheden opmærksompå
denrolle,Fællesskabetspilleriforbindelsemedprojek­
terne.DekonsultererKommissionen ogunderretterden
omdeinitiativer,dertagesidennehenseende .
Artikel11
Revision
Bestemmelserne idenneforordningtagesoptilfornyet
overvejelseindenden31.december1993.
Artikel12
Ikrafttræden
Denneforordningtræderikraftden1.april1993.
Denforbliverikrafttoår.
Denneforordningerbindendeialleenkelthederog
gælderumiddelbart ihvermedlemsstat .