Nr. C 278/18 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 24.11.  76 
2.3.3.2.  Udvalget  har  derimod  flere  bemærkninger 
til punktet  »eksterne  forbindelser«.  FFC  bør  fortsat 
tilstræbe  bedre  kommunikation  med  hele  Fællesska-
bet. Befolkningens  forståelse  for  det  arbejde,  der 
udføres  i Centret,  er af væsenlig  betydning  for dets 
fremtid  på lang  sigt  og for at skabe  et gunstigt  klima 
for fremtidig  overførsel  af egnede  aktiviteter  fra na-
tionalt  plan  til FFC.  Man  bør  specielt  gøre  mere  for 
at udbrede  kendskabet  til heldigt  gennemførte  forsøg. 
2.3.3.3.  Udvalget  mener,  at der  bør  være  et 
snævrere  forhold  mellem  dem,  der  er ansvarlige  for 
programmerne,  og dem,  der  kan  tænkes  at ville  be-
nytte  sig af de opnåede  resultater.  Udvalget  henstiller 
derfor,  at der nedsættes  udvalg  med  passende  repræ-
sentation  af den  del  af erhvervslivet,  der  udnytter 
F + U, samt  forbrugerne;  udvalgene  skal  vejlede 
Kommissionen  og Rådet.  Deres  opgave  skal  være  at klarlægge,  hvilke  behov  der  er for ny teknologi  i en 
given  sektor  og stille  forslag  om,  hvorledes  behovet 
kan dækkes.  Samtidig  kunne  man  undersøge,  hvorvidt 
erfaring  med  Det  forenede  Kongeriges  brugerbehovs-
udvalg  (User  Requirement  Boards)  kan  udnyttes.  En 
alternativ  løsning  er at udvide  funktionerne  og med-
lemstallet  i de eksisterende  rådgivende  udvalg  for 
programforvaltning  (RUPP),  så disse  også  kan  løse 
denne  opgave. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den 30. september  1976. 
Henri  CANONGE 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  direktiv  om fastsættelse  af fælles  regler  for visse  former 
for godstransport  ad landevej  mellem  medlemsstaterne 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 1 af 5. januar  1976,  side  28. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  20. oktober  1976  i medfør  af artikel  75 i traktaten  om oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om 
det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  141.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den  29. og 30. september  1976,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelsen  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel  75, 
under  henvisning  til anmodning  om  udtalelse  fra 
Rådet  af 20. oktober  1975, under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udvalgets 
præsidium  den  28.  oktober  1975  om  at pålægge 
Afdelingen  for transport  og kommunikation  at ud-
arbejde  udtalelse  og beretning, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen 
for transport  og Kommunikation  på det  106.  møde, 
den 8. september  1976, 
24. 11. 76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 278/19 
under  henvisning  til beretning  afgivet  af ordføreren, 
hr. Heimes,  på det 106.  møde  den  8. september  1976, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  141.  ple-
narforsamling  den  29.  og 30. september  1975,  mødet 
den 30. september,  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
En gradvis  liberalisering  af godstransporten  mellem 
medlemsstaterne  rummer  i øjeblikket  alvorlige  farer, 
idet der ikke  eksisterer  en fælles  transportpolitik; 
Det er et spørgsmål,  om man  kan  opfylde  målsætnin-
gen om en funktionsdygtig  konkurrence  på transport-
området,  når  et  vist  antal  grænsoverskridende 
transporter  i Fællesskabet  unddrages  myndighedernes 
kontrol,  med  mindre  der  samtidig  sker  en harmonise-
ring af konkurrencebetingelserne  —-
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
med 60 stemmer  for  og 29 imod,  mens  8 undlod  at 
stemme: 
Udvalget  kan  af følgende  grunde  ikke  godkende 
Kommissionens  forslag  i dets  nuværende  form: 
1. Så  længe  der  ikke  er sket  yderligere  fremskridt 
og findes  en løsning  til harmoniseringen  af konkur-
rencebetingelserne  inden  for  Fællesskabet,  vil en øget 
liberalisering  af den  internationale  godstransport  ad 
landevej  medføre  uligevægt  på transportmarkederne 
og forfordeling  af visse  medlemsstater  og bestemte 
områder.  Dette  gælder  ligeledes  forholdet  mellem 
transporterhvervet  og den  transportvirksomhed,  som 
sker for egen  regning,  og hvis  plads  i markedsordnin-
gen er et særligt  transportpolitisk  problem. 
2. Transportmarkedet  bør  ikke  vilkårligt  opdeles  i 
forskellige  enkeltmarkeder,  som  endvidere  ensidigt 
kan udformes  med  forskellige  midler.  Det  er således 
Udvalgets  opfattelse,  at den  omstændighed,  at trans-
porten  af letfordærvelige  næringsmidler  i køretøjer 
med temperaturregulering  fritages  fra enhver  kontin-
gentering  og  godkendelsespligt,  og at transport  af 
levende  dyr  i særlige  køretøjer  fritages  for kontingen-
tering,  betyder  indgreb  over  for  bestemte  transport-
markeder,  som  er af stor  betydning  for  transport-
virksomhederne  i forskellige  medlemsstater. 
3. Det  frygtes  endvidere,  at de såkaldte  grænsezo-
ner fastlægges  forskelligt  fra det ene  medlemsland  til 
det andet;  fastlæggelsen  sker  på meget  forskellig  bag-grund,  når  der  skal  anvendes  administrative  og geo-
grafiske  kriterier,  og de økonomiske  strukturer  er 
ligeledes  forskellige.  Således  kan  såvel  visse  højst  in-
dustrialiserede  områder  med  stor  transportomsætning 
og — først  og fremmest  i ikke-kontinentale  lande  — 
hele erhvervsområder  med  anderledes  struktur  falde 
ind under  disse.  Derved  kan  nye  fordrejninger  opstå. 
4. Liberaliseringen  i forbindelse  med  en udvidelse 
af den  mindre  grænsetransport  for  bestemte  trans-
portformer  med  hensyn  til kontingentering  og tilla-
delser  bevirker  — såvidt  Udvalget  kan  se — at et 
ubestemt  antal  tilladelser  bliver  disponible,  hvilket 
kan resultere  i en kapacitetsforøgelse. 
Dette  kan  udløse  fejludviklinger  i regional-  og trans-
portøkonomisk  henseende.  For  at forebygge  dette 
foreslår  Udvalget,  at der  til de kriterier,  Kommissio-
nen omtaler,  føjes  yderligere  et kriterium,  som  alle-
rede  blev  anvendt  i forbindelse  med  det  første  direk-
tiv. Hvis  man  generelt  liberaliserede  den  transport,  der 
finder  sted  inden  for rammerne  af den  udvidede  min-
dre grænsetransport,  vil det  være  hensigtmæssigt,  at 
den afstand,  der  tilbagelægges  for  at udføre  disse 
transporter,  begrænses  til en bestemt  maksimumaf-
stand  udtrykt  i kilometer,  f.eks.  50 eller  70 km i luft-
linje. 
En sådan  begrænsning  af den  faktiske  transportaf-
stand  er nødvendig,  allerede  fordi  det  ville  være 
muligt  i stort  omfang  at gennemføre  langdistance-
transporter  på langs  gennem  de forskellige  nyopret-
tede grænseområder,  f.eks.  turen  Freiburg  (Tyskland) 
— Groningen  (Nederlandene). 
5. Endelig  fastslås  det,  at fritagelsen  af forskellige 
transporter  fra kontingenteringen  eller  tilladelsesplig-
ten forringer  mulighederne  for  en kapacitetsovervåg-
ning.  Erfaringer  viser,  at det  ikke  er tilstrækkeligt 
blot at gå  ud  fra,  at hvert  enkelt  medlemsland 
fastlægger  den  zone,  som  det  også  kan  kontrollere; 
det er muligt,  at den  enkelte  medlemsstat  ensidigt 
fastlægger  sin  grænsezone  uden  at tage  hensyn  til 
uønskede  regionalpolitiske  virkninger  i de tilgræn-
sende  medlemsstater.  Der  ville  opstå  store  vanskelig-
heder  i tilfælde,  hvor  en medlemsstat  fastlægger  små 
grænsezoner,  mens  de  tilgrænsende  medlemsstater 
danner  store  zoner,  som  tilmed  kun  underkastes  in-
effektiv  overvågning. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  30. september  1976. 
Henri  CANONGE 
Formand  for 
Det øknomiske  og  sociale  Udvalg 
Nr. C 278/20 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 24.11.76 
BH. AC 
til udtalelse  fra Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
Følgende  ændringsforslag  blev  forkasret  under  debatten: 
Udtalelsens  indhold  fra og med  første  betragtning  og resten  udgår  i sin helhed  og erstattes  med: 
»En mere  omfattende  liberalisering  af den  internationale  godstransport  ad landevej  mellem 
medlemsstaterne  skulle  kunne  fremme  gennemførelsen  af et fælles  transportmarked  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
Udvalget  godkender  Kommissionens  forslag«. 
Begrundelse 
Kommissionens  forslag  skal  ses som  et nyt  skridt  henimod  en gradvis  liberalisering  af gods-
transporten  ad landevej,  og stilleren  af ændringsforslaget  kan  kun  tilslutte  sig dette  initiativ. 
Resultatet  af afstemningen: 
32 stemmer  for,  57 stemmer  imod,  mens  11 undlod  at stemme.