EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
med bemærkningerne til afgørelsen om decharge for gennemførelsen af det almindelige budget
for regnskabsåret 2002 (Sektion I —Europa-Parlamentet)
EUROPA-PARLAMENTET,
— der henviser til forvaltningsregnskab og balance for regnskabsåret 2002 (I5-0034/2003 —C5-
0088/2004),
— der henviser til Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002 med institutionernes svar (1)
(C5-0583/2003),
— der henviser til Revisionsrettens erklæring om regnskabernes rigtighed og de underliggende
transaktioners lovlighed og formelle rigtighed, jf. EF-traktatens artikel 248 (C5-0583/2003),
— der henviser til EF-traktatens artikel 275, EKSF-traktatens artikel 78d og Euratom-traktatens artikel
179a,
— der henviser til artikel 77 i finansforordningen af 21. december 1977 (2), artikel 145-147 i
finansforordningen af 25. juni 2002 (3) og artikel 13 i de interne bestemmelser for gennemførelsen
af Parlamentets budget (4),
— der henviser til artikel 89, stk. 7, i finansforordningen af 21. december 1977, ifølge hvilken
institutionerne træffer alle egnede foransta ltninger til at efterkomme bemærkningerne i
beslutningerne om decharge,
— der henviser til forretningsordenens artikel 93a, artikel 184, stk. 3, og bilag V, i de gældende udgaver
frem til den 1. januar 2003 og fra denne dato,
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0218/2004),
A. Der henviser til, at finansforordningen som vedtaget den 25. juni 2002 og Parlamentets
forretningsorden som ændret den 23. oktober 2002 er gældende fra den 1. januar 2003, hvadangår bestemmelserne vedrørende dechargeproceduren,
B. Der henviser til, at de materielle bestemmelser i finansforordningen af 21. december 1977 og i den
udgave af Parlamentets forretningsorden, som var gældende i 2002, fortsat gælder for de finansielle
aktørers ansvar i 2002,
C. Der henviser til, at Parlamentets forretningsorden blev ændret den 23. oktober 2002, så der nu skal
meddeles decharge til formanden i stedet for til generalsekretæren,
D. Der henviser til, at ændringen ikke kan anvendes med tilbagevirkende kraft, da det drejer sig om en
materiel bestemmelse vedrørende ansvar, og at der i forbindelse med regnskabsåret 2002 stadig skalmeddeles decharge til generalsekretæren,L 330/160 DA Den Europæiske Unions Tidende 4.11.2004
(1) EUT C 286 af 28.11.2003, s. 1.
(2) EFT L 356 af 31.12.1977, s. 1.
(3) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
(4) PE 265.492/PRÆS/endel.
1. noterer sig nedenstående tal fra Europa-Parlamentets regnskabsafslutning for 2002:
(i EUR)
Udnyttelse af bevillingerneBevillinger for regn-
skabsåret 2002Bevillinger fremført
fra regnskabsåret 2001
Finansforordningens
artikel 7 (1) (b)Finansforordningens
artikel 7 (1) (a) (1)
Disponible bevillinger 992 310 000 (2) 136 621 422 —
Forpligtelser 977 212 022 ——
Betalinger 876 911 049 126 254 342 —
Bevillinger fremført til 2003
— Finansforordningens artikel 9 (1 og 4) 100 300 973
— Finansforordningens artikel 9 (2a og 5) 3 302 900 ——
Bortfaldne bevillinger 11 795 078 10 367 080 —
Balance pr. 31. december 2002: 1 403 669 148.
(1)Finansforordningen af 21. december 1977.
(2)Inklusive tillægs- og ændringsbudget nr. 1/2002 og 6/2002.
Budgetgennemførelsen
2. lykønsker generalsekretæren med den effektive udnyttelse af de bevillinger, Parlamentet har stillet til
rådighed; takker hele Parlamentets personale for den effektive støtte, de har ydet medlemmerne ivalgperioden 1999-2004;
3. bemærker, at de vigtigste ændringer i forhold til bevillingerne på 2002-budgettet som oprindeligt
vedtaget vedrørte:
— Det Europæiske Konvent, som nødvendiggjorde et tillægs- og ændringsbudget (nr. 1), hvormed
der blev indføjet en ny budgetpost i budgettets sektion I (Parlamentet) (artikel 372), ogoverførsel af 1 mio. EUR fra kapitel 101
— forberedelserne til udvidelsen, herunder »frontloading«-transaktioner, som muliggjorde, at
Kommissionen igennem et tillægs- og ændringsbudget anvendte bevillinger, der var disponible i2002, til udgifter, som efter den oprindelige plan skulle afholdes i 2003, samt opførelse af ettilsvarende beløb på Parlamentets budget for 2003;
4. bemærker, at Parlamentet i 2002 havde indtægter på 67 256 006 EUR (2001: 68 415 805 EUR);
5. noterer sig det notat, Revisionsretten fremsendte den 17. november 2003, jf. finansforordningens
artikel 39, stk. 3, med en evaluering af de fire påtegningsafslag i 2002;4.11.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 330/161
6. påpeger den generelle udtalelse i afsnittet om resultater af test udført på en stikprøve af transaktioner
i regnskabsåret 2002 i Revisionsrettens årsberetning for 2002 (punkt 9.14), ifølge hvilken der bortset
fra de specifikke resultater i årsberetningen ikke blev konstateret væsentlige fejl i den stikprøve aftransaktioner, der blev testet;
7. støtter fortsat det synspunkt, at det arbejde med at påpege fejl, som hidtil er blevet udført af
Finanskontrollen, nu i det mindste bør modsvares af kapacitet til afsløring og korrektion af fejl i deanvisningsberettigedes egne tjenestegrene;
Regnskabernes opstilling og indhold
8. glæder sig over, at analysen af budgetforvaltningen, som ledsager regnskaberne, er blevet mere
letlæselig, således som Revisionsretten har anmodet om det i tidligere årsberetninger;
9. gentager sin anmodning til generalsekretæren —punkt 16 i dechargebeslutningen af 8. april
2003 (
1) - om at udarbejde en rapport om muligheden af at offentliggøre Parlamentets
forvaltningsregnskab med en endnu bedre analyse af budgetforvaltningen på Parlamentetshjemmeside;
10. noterer sig generalsekretærens svar på spørgsmål 37 i dechargespørgeskemaet for 2002 (PE
338.137), ifølge hvilket de formelle forvaltnings- og kontrolprocedurer i Parlamentet indtil udgangen
af 2002 (Det Rådgivende Udvalg for Indkøb og Aftaler, Finanskontrollen, Juridisk Tjeneste) og den
vægt, både Parlamentets administration og dets kontrolinstanser lægger på forsvarlig økonomiskforvaltning, gør det usandsynligt, at begivenheder, som dem, der fandt sted i Eurostat, kunne væreforekommet i Parlamentet;
Ledelse
11. henviser til udtalelsen i punkt 3 i ovennævnte beslutning om decharge for 2001 om, »at
dechargeproceduren ikke blot bør omfatte generalsekretærens og administrationens forvaltnings-
aktiviteter, men også de afgørelser, der træffes af institutionens styrende organer, dvs. formanden,Præsidiet og Formandskonferencen«;
12. noterer sig, at der i henhold til forretningsordenens artikel 93a for fremtiden vil blive meddelt
decharge til Europa-Parlamentets formand i stedet for til generalsekretæren;
13. mener, at det i forbindelse med den igangværende debat om ledelsen af virksomheder og
institutioner er hensigtsmæssigt at øge den eksisterende kontrol, ikke blot kontrollen med de
anvisningsberettigedes forpligtelse og udbetaling af bevillinger, men også kontrollen med de politiske
myndigheder, når de træffer afgørelser, der har betydelige økonomiske konsekvenser;
14. påpeger, at de anvisningsberettigede i henhold til finansforordningen er disciplinært og økonomisk
ansvarlige for deres handlinger og undladelser i denne egenskab (artikel 65, stk. 2); bemærkerdesuden, at den ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede skal aflægge beretning tilinstitutionen om sin virksomhed i en årsberetning (artikel 60, stk. 7);
15. bemærker, at nogle medlemmer af Præsidiet ifølge listen over deres ansvarsområder (
2)n u
kontrollerer specifikke områder af administrationens aktiviteter med mulighed for i den forbindelse
at deltage i forhandlinger med tredjemand og afgive løfter på institutionens vegne (i overens-stemmelse med et mandat fastlagt af Præsidiet) og på den måde skabe juridiske og/eller økonomiskeforpligtelser på områder, der kan få betydelige budgetmæssige konsekvenser;L 330/162 DA Den Europæiske Unions Tidende 4.11.2004
(1) EUT L 148 af 16.6.2003, s. 62.
(2) PE 315.557/BUR/FIN. Se EP's hjemmeside: Parlamentets organer/Præsidiet/Sammensætning.
16. bemærker, at der for øjeblikket ikke findes nogen definition på den præcise praktiske betydning af
det politisk ansvar, der påhviler Parlamentets ledelsesorganer for så vidt angår udøvelsen af deres
beføjelser og vedtagelsen af afgørelser med betydelige økonomiske konsekvenser; pålægger sitkompetente udvalg og Præsidiet at tage dette spørgsmål op og udarbejde konkrete forslag;
17. mener, at sådanne forslag for at sikre øget gennemsigtighed og kontrol kunne omfatte:
— en årlig økonomisk beretning forelagt af formanden på Præsidiets vegne (i lighed med den
beretning, et selskabs direktion udarbejder til aktionærerne) med redegørelse for ogbemærkninger til de vigtigste økonomiske begivenheder og tendenser samt positive og
negative udviklingsaspekter i det regnskabsår, beretningen omhandler
— en undersøgelse af, hvilke ændringer det ville kræve at forankre det politiske ansvar for
økonomiske spørgsmål mere solidt i Parlamentets interne bestemmelser for budgetgennem-førelsen eller dets forretningsorden, herunder eventuelt et krav om, at næstformænd med
ansvar for ledelsesfunktioner skal afgive en årlig erklæring;
Opfølgning af decharge for regnskabsåret 2001
18. bemærker, at det i punkt 11 i sin dechargebeslutning af 10. april 2002 (
1) om regnskabsåret 2000
anmodede generalsekretæren om at forelægge Budgetkontroludvalget sektorskrivelsen fra Revi-
sionsretten og administrationens svar;
19. henviser til, at denne anmodning til fulde blev imødekommet i forbindelse med dechargeproceduren
for regnskabsåret 2001;
20. er af den opfattelse, at det forhold, at der ikke findes tilsvarende bestemmelser i de interne
bestemmelser for gennemførelsen af Europa-Parlamentets budget (2), som Præsidiet vedtog den
4. december 2002, ikke kan anvendes som begrundelse for, at administrationen i forbindelse med
den igangværende dechargeprocedure har undladt at imødekomme en anmodning, der indgik i en
tidligere vigtigere tekst (Parlamentets beslutning af 10. april 2002);
21. mener ikke, der er nogen fornuftig grund til at nægte på fortrolig basis at forelægge det kompetente
udvalg eller dets ordfører sektorskrivelser, når først Revisionsrettens årsberetning er blevet
offentliggjort;
22. opfordrer generalsekretæren til at give klare instrukser om, at sektorskrivelserne skal forelægges for
det kompetente udvalg i overensstemmelse med procedurerne for behandling af fortrolige
dokumenter i forbindelse med dechargeproceduren for regnskabsåret 2003;
Gennemførelse af den ændrede finansforordning
23. anerkender, at det lykkedes administrationen at træffe de foranstaltninger, der var nødvendige for, at
den ændrede finansforordning kunne anvendes i praksis, i den korte periode mellem vedtagelsen
(25. juni 2002) og ikrafttrædelsen (1. januar 2003); gør dog opmærksom på, at konsekvenserne af
anvendelsen af gennemførelsesbestemmelserne til den nye finansforordning bør analyseres grundigtfor ikke at risikere en gentagelse af det, der skete i 2003, hvor sagen med Info-Points Europe var eteksempel på den manglende forudseenhed;4.11.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 330/163
(1) EFT L 158 af 17.6.2002, s. 43.
(2) PE 324.692/BUR/FIN. Se GD VIII's hjemmeside.
24. a) bemærker, at den interne revisors arbejdsområde i henhold til artikel 13, stk. 8, i de interne
bestemmelser om gennemførelsen af den ændrede finansforordning (1), som Præsidiet vedtog
den 4. december 2002, ikke omfatter betingelserne for udnyttelsen af bevillingerne på konto3 7 0 1 »Deltagelse i de politiske gruppers og løsgængernes sekretariatsudgifter, administrativeudgifter og udgifter til politisk virksomhed og oplysningsarbejde«
b) bemærker desuden, at den ændring af regulativet om anvendelse af bevillingerne på konto
3701 ,s o mP r æ s i d i e tv e d t o gd e n3 0 .j u n i2 0 0 3 ,p åf l e r ep u n k t e ra f v i g e rf r a
finansforordningens bestemmelser; mener, at eventuelle afvigelser fra finansforordningens
generelle bestemmelser bør være baseret på fornuftige juridiske og praktiske overvejelser
c) glæder sig over rapporten af 4. februar 2004 fra de politiske gruppers generalsekretærer, hvori
de foreslår en række ændringer til regulativet om anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1;anser disse ændringer for at være et vigtigt skridt i den rigtige retning
d) opfordrer Præsidiet til at bringe Parlamentets forretningsorden og regulativet om anvendelse af
bevillingerne på konto 3 7 0 1 i bedre overensstemmelse med bestemmelserne i finansfor-
ordningen og gennemførelsesbestemmelserne hertil på basis af generalsekretærernes forslag
e) anmoder de politiske gruppers generalsekretærer om at forelægge endnu en rapport inden den
1. juli 2004 med forslag til, hvordan de resterende forskelle mellem finansforordningen ogParlamentets interne bestemmelser kan afhjælpes, herunder om nødvendigt en anbefaling af,
hvordan finansforordningen og/eller gennemførelsesbestemmelserne hertil kan ændres, så der
tages højde for de politiske gruppers særlige status
f) understreger især nødvendigheden af, at de relevante bestemmelser for konto 3 7 0 1 i
overensstemmelse med Domstolens anvisninger anvendes strengt analogt på løsgængerne for atundgå enhver forskelsbehandling i forbindelse med udnyttelsen af disse midler;
25. bemærker, at den interne revisors arbejdsprogram for 2003 omfattede en revision af Parlamentets
interne kontrolsystem med det hovedformål at vurdere niveauet af den generelle overholdelse af
institutionens mindstekrav til intern kontrol; bemærker, at det kompetente udvalg vil bliveunderrettet om resultaterne af revisionen, når den interne revisors årsberetning udsendes;
26. bemærker, at Den Interne Revisionstjeneste er ved at tilrettelægge en revision af indkøbsproceduren
efter den nye finansforordning, og at resultaterne heraf forventes at foreligge i første halvdel af 2004;
kræver, at generalsekretæren underretter det kompetente udvalg om disse resultater og den
opfølgning, han beslutter at lade foretage heraf, så snart procedurerne i forretningsordenen erafsluttet;
27. glæder sig over, at generalsekretæren har lovet (
2) for fremtiden efter anmodning at forelægge
Budgetkontroludvalget kopier af de årsberetninger, der udarbejdes af de ved delegation bemyndigede
anvisningsberettigede i medfør af finansforordningens artikel 60, stk. 7;
Personale og administration
28. anmoder Præsidiet om at sikre, at der i forbindelse med alle ansættelser på A 1- og A 2-niveau
hersker fuld åbenhed, gennemsigtighed og konkurrence, og at personalerepræsentanter deltager iudvælgelsesudvalgene med observatørstatus;
29. gør opmærksom på, at det i punkt 28 i beslutningen om decharge for regnskabsåret 2001 anmodede
om, at der inden den 1. juli 2003 blev fremsat forslag til afhjælpning af den situation, der var opstået
for tidligere LA-tjenestemænd, som havde bestået en udvælgelsesprøve og var blevet overflyttet til en
kategori A-stilling, før skellet mellem kategorierne blev ophævet, og som i den forbindelse blevindplaceret i basislønklassen (A 7) i kategori A uden hensyntagen til deres anciennitet i kategori LA;bemærker, at generalsekretæren i sit svar af 18. februar 2004 erkender, at disse LA-tjenestemænd erL 330/164 DA Den Europæiske Unions Tidende 4.11.2004
(1) PE 324.692/BUR/FIN. Se GD VIII's hjemmeside.
(2)Kilde: Generalsekretærens svar på punkt 5 i Parlamentets beslutning af 8.4.2003.
blevet uretfærdigt behandlet i forhold til andre LA-tjenestemænd, som har nydt godt af ophævelsen
af skellet mellem kategorierne; anmoder derfor generalsekretæren om —for at respektere princippet
om ikke-diskriminering blandt tjenestemænd —at fremsætte konkrete forslag med henblik på at yde
kompensation til det »begrænsede antal« LA-tjenestemænd, hvis initiativ og energi på paradoksal vishar bragt dem i en meget ugunstig situation;
30. glæder sig over den model, der er indført af en række afdelinger i Oversættelsesdirektoratet, hvor
man har opdelt afdelingerne i specialiserede grupper efter parlamentsudvalgenes sagsområder;bemærker, at dette system har ført til øget produktivitet; opfordrer Parlamentets administration til atundersøge, om systemet kan udvides til alle afdelinger i oversættelsestjenesten;
31. henviser til, at sikkerhedsforanstaltningerne blev strammet op efter terrorangrebene den
11. september 2001; opfordrer generalsekretæren til på baggrund af den seneste tids begivenhederog den nuværende internationale sikkerhedssituation at gennemgå og opdatere alle sikker-
hedsforanstaltninger og i den forbindelse foregribe eventuelle trusler og opstille katastrofeplaner,
søge ekspertråd og sikre, at der ansættes veluddannet sikkerhedspersonale i Parlamentets bygninger;
De politiske gruppers regnskaber
32. gør opmærksom på, at de politiske grupper kun delvis har besvaret det spørgeskema, de fik forelagt
af Budgetkontroludvalget i forbindelse med dechargeproceduren for 2002;
33. glæder sig over, at de politiske gruppers årsregnskaber nu offentliggøres på Parlamentets
hjemmeside; beklager dog, at der ikke er blevet gjort anstalter til at efterkomme anmodningen ipunkt 80, litra d), i Parlamentets beslutning af 8. april 2003 om, at de interne finansiellebestemmelser for anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1 også offentliggøres på Parlamentets
hjemmeside;
34. anser det med henblik på at forebygge potentielle interessekonflikter for nødvendigt at undgå, at de
samme revisionsfirmaer leverer beslægtede ydelser;
35. opfordrer generalsekretæren til at overveje et forslag om at udskifte gruppernes revisionsfirmaer
(eller i det mindste de personer i revisionsfirmaerne, der er ansvarlige for revisionen af gruppernes
regnskaber) hvert femte år;
36. henviser til punkt 85 i sin beslutning af 8. april 2003, hvori det pålægger sit kompetente udvalg
fortsat at lade et afsnit i sin årlige dechargebetænkning omhandle de politiske gruppers og
løsgængernes regnskaber med særlig opmærksomhed omkring eventuelle specifikke bemærkninger
fra Revisionsretten i forbindelse med decharge for regnskabsåret 2002;
37. påpeger, at Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2002 indeholder et afsnit om opfølgning
af særberetning nr.13/2000 (
1) om Europa-Parlamentets politiske gruppers udgifter;4.11.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 330/165
(1) EFT C 181 af 28.6.2000, s. 1.
38. bemærker, at bevillingerne på konto 3 7 0 1 i 2002 blev fordelt som følger i henhold til Præsidiets
afgørelse af 4. februar 2002:
Disponible bevillinger i alt: 34 988 000 EURLøsgængere (33): 1 154 604 EURGrupper: 33 833 396 EUR
GruppeAntal
medlem-
merTildelt i alt 1. januar
2002Overført fra 2001
(*)Udgifter i 2002 (*) Udnyttelsesgrad % Fremført til 2003 (*)
PPE 232 12 922 519 7 234 352 15 870 767 122,82 4 775 841
PSE 179 10 067 849 7 592 863 13 575 568 134,84 4 573 736ELDR 53 3 042 382 1 292 952 3 334 600 110,44 1 079 435VERTS 45 2 656 812 2 313 851 4 105 303 155,20 952 607GUE/NGL 44 2 684 778 1 923 255 3 650 792 135,37 1 081 653
UEN 22 1 328 517 1 034 056 2 009 402 151,25 383 067
EDD 18 1 130 539 717 208 1 456 489 128,83 465 517
I ALT 593 33 833 396 22 108 537 44 002 921 130,06 13 311 856
(*) Inklusive gruppernes egne indtægter, tilpasninger og inddrivelser i årets løb ( kilde: GD VIII).
39. henviser til, at det i henhold til punkt 2.1.6 i regulativet (1) om anvendelse af bevillingerne på konto
3 7 0 1 er tilladt for grupper og løsgængere at fremføre højst 50 % af den årlige tildeling fra Europa-Parlamentets budget; bemærker, at ingen politisk gruppe overskred loftet på 50 % for fremførtebevillinger fra 2002 til 2003 (
2);
40. noterer sig følgende bemærkninger fra Revisionsretten med hensyn til de politiske gruppers
regnskaber for 2002 (årsberetningen, punkt 9.29 ff.):
— i praksis anvendes både kasseregnskabsprincippet og periodiseringsprincippet (og undertiden
en blanding af begge), alt efter hvilken politisk gruppe der er tale om, og det er derfor vanskeligtat foretage en sammenligning
— regnskaberne giver ikke detaljerede oplysninger om de decentraliserede udgifter, selv om det
foreskrives i regnskabsoversigten
— der er sket væsentlige fremskridt; såvel i gruppernes regnskaber som i Parlamentets egen
mængde- og værdifortegnelse er der nu medtaget oplysninger om anlægsaktiverne
— hvad den eksterne revision angår, var indholdet af revisionserklæringerne om de syv regnskaber
(der var attesteret af fem forskellige firmaer) ikke det samme;
41. deler den opfattelse, at gruppernes årsberetninger stadig har begrænset informationsværdi med
hensyn til udnyttelsen af bevillingerne, fordi reglerne ikke kræver, at der ud over regnskaberne givesoplysninger om målene for, arten af og udgifterne til de vigtigste finansierede aktiviteter;L 330/166 DA Den Europæiske Unions Tidende 4.11.2004
(1) Protokol fra Præsidiets møde den 1.2.2001.
(2) Europa-Parlamentet, DG VIII.
42. pålægger sin generalsekretær at aflægge beretning om mulighederne for at indføre et standardformat
for de spørgsmål, der skal være dækket i forbindelse med både i) den analyse af budgetforvaltningen,
der skal ledsage gruppernes regnskaber, og ii) de udtalelser, der udarbejdes af de eksterne revisorer;
43. pålægger sine kompetente organer i forbindelse med fremtidige revisioner af regulativet om
anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1 at afhjælpe manglen på en samlet beretning om
anvendelsen af bevillingerne;
44. deler den opfattelse, at de beløb, der fremføres af politiske grupper, bør anføres på aktivsiden i
Parlamentets balance, indtil de politiske grupper får status af selvstændige juridiske personer;
45. bemærker, at de nationale delegationers udgifter udgør halvdelen af de samlede udgifter, og at der
findes specifikke krav om kontrol på stedet ud over revision ved de politiske gruppers centralekontorer; foreslår, at revisionsbestemmelserne i det relevante regulativ ændres tilsvarende;
46. bemærker, at de politiske grupper i henhold til punkt 1.6.2 i regulativet om anvendelse af
bevillingerne på konto 3 7 0 1 (
1) for øjeblikket kan give indtil 5 % af deres årlige tilskud til politiske
partier; henviser til, at et europæisk politisk parti i henhold til artikel 6 i Europa-Parlamentets ogRådets forordning (EF) nr. 2004/2003 om statut for og finansiering af politiske partier på europæisk
plan (
2) ikke må modtage gaver fra budgettet for de politiske grupper i Europa-Parlamentet; pålægger
sine kompetente organer at være opmærksom på denne bestemmelse, når de næste gang revidererdet relevante regulativ;
Løsgængere
47. bemærker, at ikke alle løsgængere har indleveret den nødvendige dokumentation til administra-
tionen for regnskabsåret 2002;
48. påpeger, at administrationen i henhold til punkt 2.9.6 i de gældende regler for løsgængere (
3) skal
forberede en oversigt over indtægter og udgifter og en balance for hvert medlem og attestere, atregnskaberne er korrekte og i overensstemmelse med reglerne;
49. gør opmærksom på, at ansvaret for forelæggelsen af de beretninger og regnskaber, der var
obligatoriske i henholdt til regulativet om anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1, indtilvedtagelsen af dette nye regulativ påhvilede de enkelte løsgængere;
50. beklager, at administrationen ikke har været i stand til at fremsende beretninger og regnskaber for
2002 til det kompetente udvalg, fordi der stadig er nogle løsgængere, der ikke på tilfredsstillende vis
har redegjort for anvendelsen af de pågældende bevillinger i 2002;
51. bemærker, at løsgængernes regnskaber i modsætning til de politiske gruppers ikke underkastes en
ekstern revision;
52. mener, at løsgængernes anvendelse af bevillingerne på konto 3 7 0 1 hører ind under Parlamentets
interne revisors kompetenceområde, og at artikel 13, stk. 8, i de interne bestemmelser om
gennemførelsen af Europa-Parlamentets budget bør fortolkes tilsvarende;4.11.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 330/167
(1) Protokoller fra Præsidiets møder den 1.2.2001 og den 30.6.2003.
(2) EUT L 297 af 15.11.2003, s. 1.
(3) Protokollen fra Præsidiets møde den 30.6.2003.
Godtgørelser til medlemmerne
53. beklager, at Rådet ikke har godkendt medlemmernes statut, som Parlamentet havde støttet, og som
ville have været en retfærdig ordning for alle;
54. mener, at indførelse af en statut for medlemmerne ledsaget af en reform af systemet for
omkostningsgodtgørelser, som Parlamentet støttede, ville have været den bedste metode til sikring af
retfærdig og ens behandling af alle medlemmer; mener dog ikke, at det forhold, at Rådet ikke hargodkendt statutten, fritager Parlamentet for ansvaret for at sikre ærlighed og gennemsigtighed iforbindelse med anvendelse af EU-midler;
55. henviser til punkt 104 i Parlamentets ovennævnte dechargebeslutning for 2001 og henstillingerne fra
Revisionsretten om, at der ikke bør være forskel mellem den godtgørelse af rejseudgifter, derudbetales af Parlamentet, og de faktiske udgifter, som et medlem skal afholde, hvilket er et spørgsmål,
som Parlamentets Præsidium er ved at behandle som det eneste kompetente organ, der kan
gennemføre de nødvendige ændringer;
56. anmoder Præsidiet og kvæstorerne om at se på hele ordningen med medlemmernes godtgørelser og
den måde, den anvendes og kontrolleres på, med henblik på at sikre retfærdige og rimelige ressourcertil legitimt parlamentarisk arbejde på basis af en gennemsigtig og kontrollerbar ordning og eneffektiv og ubureaukratisk udbetalingsprocedure;
57. opfordrer Præsidiet til i betragtning af, at der ikke er opnået enighed om en fælles statut for
medlemmerne, straks at vedtage nye regler om omkostningsgodtgørelser og andre godtgørelser på
grundlag af Præsidiets afgørelse af 28. maj 2003; mener, at disse nye regler bør træde i kraft ved dennæste valgperiodes begyndelse og bl.a. bør indebære, at rejseudgifter godtgøres på basis af de faktiskeomkostninger;
Sekretariatsgodtgørelse
58. bemærker, at sammenslutningen af medarbejdere for medlemmer af Europa-Parlamentet, Revisions-
retten, Parlamentets egen finansinspektør og Onesta, næstformand med ansvar for medarbejdernesvedtægt, mener, at de nye regler for udbetaling af sekretariatsgodtgørelsen, som trådte i kraft den1. januar 2001, stadig giver anledning til mange problemer, både med hensyn til overholdelse af
finansforordningen og den relevante nationale lovgivning (beskatning, sociale bidrag osv.) og med
hensyn til brugervenlighed; glæder sig derfor over de ændringer til reglerne om udbetaling afsekretariatsgodtgørelse, som Præsidiet vedtog den 9. februar 2004; opfordrer generalsekretæren til atsikre, at de nye regler håndhæves strengt; mener imidlertid, at det nye krav om, at fakturaer ellerhonoraropgørelser skal ledsages af erklæringer, hvoraf det fremgår, at personalet er tilsluttet en social
sikringsordning, og at skatter og bidrag til sociale sikringsordninger er behørigt betalt, ikke bør
begrænses til kontrakter med en løbetid på over seks måneder;
59. mener, at alle betalinger til medlemmernes medarbejdere, så snart det er praktisk muligt, bør
foretages af Parlamentets administration, enten direkte eller igennem en national betalende agent;påpeger, at et sådant system ville betyde, at medlemmet fortsat ville være ansvarligt for afgørelser omf.eks. ansættelse, afskedigelse, ferie og lønniveau, men at Parlamentets administration ville være
ansvarlig for, at alle betalinger var i overensstemmelse med finansforordningen og gældende national
lovgivning; bemærker, at udgifterne til et sådant system ifølge Parlamentets administration (
1) ikke
skulle overstige 120 EUR om måneden pr. medlem;
60. mener desuden, at alle medarbejdere, der betales over sekretariatsgodtgørelsen, skal være akkrediteret
Parlamentet for at sikre størst mulig gennemsigtighed i forbindelse med anvendelsen afsekretariatsgodtgørelsen, og at der for at opnå dette om nødvendigt skal indføres en ny kategori
kaldet »valgkredsbaseret akkreditering«; bemærker, at det ville gøre det nødvendigt at optage alle
medarbejdernes navne i det offentlige medarbejderregister;L 330/168 DA Den Europæiske Unions Tidende 4.11.2004
(1)Kilde: Spørgsmål 5 i dechargespørgeskemaet for 2002 (PE 338.137).
61. opfordrer generalsekretæren til inden for en periode på to uger fra plenarforsamlingens vedtagelse af
denne beslutning at oplyse, hvilke akkrediterede medarbejdere der i 2002 hverken blev lønnet over
sekretariatsgodtgørelsen eller over nogen anden af de finansieringskilder, der er nævnt i erklæringenom økonomiske interesser; pålægger Den Europæiske Revisionsret, for så vidt angår de tilfælde,generalsekretæren giver oplysning om, at undersøge, af hvilke midler disse medarbejdere blev lønnet,og om der i den forbindelse har været tale om overtrædelse af Europa-Parlamentets gældende
forretningsorden eller nationale bestemmelser;
62. anmoder generalsekretæren om at sikre, at de restriktioner, de nuværende EU-medlemsstater indfører
for den fri bevægelighed for arbejdstagere fra de nye medlemsstater, ikke hindrer medlemmer fra de
nye medlemsstater i at ansætte medarbejdere fra deres hjemland eller fratager disse medarbejderemuligheden for at bevæge sig frit inden for Den Europæiske Unions område;
Dagpenge
63. mener, at de tilstedeværelseslister, medlemmerne kan skrive sig på, skal være under konstant opsyn
af en tjenestemand i Europa-Parlamentet; konstaterer, at der er taget skridt til at sikre, at dette nu ertilfældet;
64. betragter dagpengene som et fast beløb, der skal dække et medlems samlede omkostninger i
forbindelse med tilstedeværelse i Parlamentet, herunder også taxiudgifter; mener derfor, at densærlige ordning for godtgørelse af taxiudgifter (mod forelæggelse af kvittering), som blev indført iseptember 2003 og forlænget i januar 2004, er overflødig og bør afskaffes;
Sygesikring
65. påpeger, at medlemmerne har ret til gratis sygesikring i henhold til Parlamentets regler, selv om de
kan blive dækket af nationale sygesikringsordninger; mener, at Parlamentets sygesikringsordning formedlemmerne bør være et supplement til eventuelle nationale ordninger, uanset om de er offentlige
eller private, og bør baseres på gældende markedsvilkår; mener desuden, at medlemmer, som vælger
at deltage i Parlamentets ordning, bør afkræves et sygesikringsbidrag; mener, at regulativet børændres med henblik herpå med virkning fra den næste valgperiodes begyndelse;
Ordningen med forudbetaling
66. mener, at den eksisterende ordning med forudbetaling, hvor medlemmernes udgiftsgodtgørelser
betales af Parlamentets administration, før den tilhørende dokumentation er kontrolleret, bør
erstattes af en ordning med personlige konti, hvor alle beløb, som skal indbetales til eller betales afdet pågældende medlem, registreres, og hvortil der overføres et samlet beløb en gang om måneden;
67. mener desuden, at medlemmernes bidrag til den frivillige supplerende pensionsordning, indtil der er
indført en sådan ordning, bør fratrækkes dagpengene i stedet for godtgørelsen for generelle udgifter,for at tage højde for de betænkeligheder, Revisionsretten har givet udtryk for;
Parlamentets arbejdssteder
68. opfordrer Parlamentets administration til at fortsætte og forstærke dialogen med de lokale beboere i
Quartier Léopold-området, der støder op til Parlamentets bygninger i Bruxelles, med henblik på detigangværende arbejde på de nye bygninger D4 og D5; mener, at Parlamentets administration børsikre, at levevilkårene ikke kommer under et acceptabelt minimumsniveau som følge af
bygningsarbejdet, og at der bør gøres alt for at imødekomme de lokale beboeres ønsker med
hensyn til den fremtidige udformning af og adgang til det område, der støder umiddelbart op tilParlamentets bygninger;4.11.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende L 330/169
Miljø
69. anmoder om, at den omfattende undersøgelse af Parlamentets interne miljøpolitik, som udarbejdes
af et konsulentfirma, som har specialiseret sig i miljømæssig forvaltning, og som skulle foreligge islutningen af 2003 (
1), fremsendes til Budgetkontroludvalget;
70. påpeger, at udsættelse for tobak ifølge Verdenssundhedsorganisationen forårsager dødsfald, sygdom
og handicap;
71. noterer sig Ombudsmandens afgørelse af 23. januar 2004 om klage 0260/2003 mod Europa-
Parlamentet, hvori det fastslås, at der er sket fejl i administrationen, og konkluderes, at Europa-Parlamentet ikke har truffet passende foranstaltninger for at sikre overholdelse af de internebestemmelser om rygning i Europa-Parlamentets bygninger;
72. mener, at det indebærer en alvorlig sundhedstrussel for alle brugere af Parlamentets bygninger, at
Europa-Parlamentet stadig ikke håndhæver anti-rygebestemmelserne, og at det kan resultere i
betydelige erstatningskrav;
73. noterer sig Kommissionens beslutning om at forbyde rygning overalt i sine bygninger (herunder også
barer og restauranter) fra den 1. maj 2004; opfordrer Parlamentets administration og kvæstorerne tilat indføre et rygeforbud på alle offentlige steder i Parlamentets bygninger på de tre arbejdssteder med
virkning fra den 1. maj 2004; mener, at der bør stilles særlige lokaler til rådighed for de personer, der
ønsker at ryge;
74. bemærker, at mange officielle dokumenter stadig omdeles til medlemmerne i papirform, selv om de
er tilgængelige online; påpeger, at disse dokumenter i mange tilfælde kasseres uden nogensinde athave været brugt, hvilket resulterer i et enormt spild af penge og papir; opfordrer kvæstorerne til at
give administrationen instrukser til at holde op med automatisk at foretage generel omdeling af
følgende dokumenter i det omfang, de også er tilgængelige online og/eller kan overføres elektronisk:
— Kommissionsdokumenter
— Rådsdokumenter
— Arbejdsdokumenter og forskningsdokumenter fra GD II og GD III
— Mødedokumenter
— Meddelelser fra kvæstorerne og Præsidiet og andre officielle meddelelser;
75. anmoder i stedet om, at et begrænset, men dog tilstrækkelig stort antal af disse dokumenter stilles til
rådighed i papirform ved dokumentudleveringen;
76. opfordrer til, at der indføres et system med elektronisk underskrift, hvor medlemmernes underskrift
kan sættes på dokumenter som f.eks. ændringsforslag og forespørgsler, uden at det er nødvendigt atfremsende dokumenterne i papirform.L 330/170 DA Den Europæiske Unions Tidende 4.11.2004
(1)Kilde: Generalsekretærens svar på punkt 112 i Parlamentets beslutning af 8.4.2003.