15. 3. 75 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 62/27 
2.5. Handelspolitikken 
2.5.1.  Udvalget  er enig  i Kommissionens  synspunkt 
med hensyn  til handelspolitikken  inden  for  denne 
sektor,  nemlig  at den skal  være  tilstrækkelig  fleksibel 
til, at fremtidige  forhandlinger  med  tredjelande  ikke 
kommer  til at modvirke  hverken  omstrukturerings-
programmet  eller  genskabelsen  af stabile  forsyninger 
til Fællesskabet.  I fremtidige  aftaler  med  andre 
tredjelande,  som  enten  er leverandører  til Fællesska-
bet eller  som  kan  blive  det i nær  fremtid,  er det der-
for nødvendigt  at nå til et rimeligt  forhold  mellem 
leverancer  af råstoffer  og færdigvarer. 
2.5.2.  Endvidere  bør  man  foretage  et indgående 
studium  af produktionskapaciteten  — inklusive  ny 
kapacitet,  der måtte  opstå  ved »joint  ventures«  i ud-
viklingslandene  — og af udviklingen  på verdensmar-
kedet  for således  at nå frem  til en bedre  ligevægt  mel-
lem udbud  og efterspørgsel;  dette  er helt  nødvendigt, fordi  de faste  anlæg  inden  for en industri  som  papir-
og kartonindustrien  er af betydelig  værdi.  I denne 
forbindelse  bør Fællesskabet  sammen  med  repræsen-
tanter  for de berørte  socio-økonomiske  sektorer  del-
tage i arbejdet  i internationale  organisationer  som 
f.eks.  FAO  og OECD  for — under  hensyntagen  til 
Europas  økonomiske  situation  — at undersøge  ud-
viklingen  i Fællesskabets  papir-  og kartonforbrug  og 
for at bedømme,  hvor  mange  råstoffer,  der faktisk  er 
til rådighed,  samt  eventuelt  oplyse  om nye  produk-
tionsmuligheder. 
Bruxelles,  den 30. januar  1974. 
Henri  CANONGE 
Formand  for 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  forordning  (EØF)  om ændring  af forordning  (EØF)  nr. 
1107/70  om støtte,  som  ydes  inden  for sektoren  for transporter  med  jernbane,  ad lande-
veje og sejlbare  vandveje 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr. C 158 side  19/20  af 17. december  1974. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den 3. december  1974  i medfør  af artikel  75 i Traktaten  om oprettelse 
af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 127.  plenarforsamling  holdt  i Bruxel-
les, den 29. og 30. januar  1975  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til brev  af 4. december  1974,  hvori 
Rådet  for De europæiske  Fællesskaber  anmodede  det 
om en udtalelse  om »Forslag  til Rådets  forordning 
(EØF)  om ændring  af forordning  (EØF)  nr. 1107/70 om støtte,  som  inden  for sektoren  for transporter 
med jernbane,  ad landeveje  og sejlbare  vandveje«, 
under  henvisning  til traktaten  om oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel  75, 
Nr. C 62/28 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 15. 3. 75 
under  henvisning  til Rådets  forordning  (EØF)  nr. 
1107/70  af 4. juni  1970  om støtte,  som  ydes  inden  for 
sektoren  for  transporter  med  jernbane,  ad landeveje 
og sejlbare  vandveje  (1), særlig  artikel  4, 
under  henvisning  til »Forslag  til Rådets  beslutning 
om sanering  af jernbanevirksomhedernes  forhold  og 
om harmonisering  af de forskrifter,  der regulerer  de 
finansielle  forhold  mellem  disse  virksomheder  og 
staterne«  af 18. august  1971  (2), 
under  henvisning  til dets  udtalelse  af 29. juni  1972  (3) 
herom, 
under  henvisning  til artikel  46 og 47 i Udvalgets  for-
retningsorden  (hasteprocedure), 
under  henvisning  til den  beslutning,  dets  formand  traf 
den 10.  december  1974  i overensstemmelse  med  arti-
kel 22 i forretningsordenen  om at pålægge  Afdelingen 
for transport  og  kommunikation  at udarbejde  en 
udtalelse  herom, 
under  henvisning  til den  udtalelse,  som  Afdelingen 
for transport  og kommunikation  afgav  på sit 95. 
møde  den  10. januar  1975, 
under  henvisning  til den  mundtlige  beretning,  som  hr. 
Hennig  har afgivet, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  127.  ple-
narforsamling  den  29.  og 30. januar,  mødet  den  30. 
janaur  1975  og ud fra følgende  betragtninger, 
1. I henhold  til artikel  77 i forbindelse  med  artikel  92 
i traktaten  om  oprettelse  af Det  europæiske  øko-
nomiske  Fællesskab  er »støtteforanstaltninger,  som 
modsvarer  behovet  for  en samordning  af trans-
portvæsenet,  eller  som  udgør  godtgørelse  for visse 
forpligtelser,  der  har  sammenhæng  med  begrebet 
offentlig  tjenesteydelse«  forenelig  med  denne  trak-
tat, 
2. Forordning  (EØF)  nr. 1107/70  fastsætter  navnlig  i 
artikel  3 det  nærmere  anvendelsesområde  for 
ovennævnte  artikel  77 i traktaten  og opregner  de 
støtteforanstaltninger  for  hvilke  den  i artikel  93 
stk. 3 i traktaten  fastsatte  fremgangsmåde  til un-
derretning  finder  anvendelse, 
3. I artikel  4 i samme  forordning  fastsættes  en undta-
gelse  fra dette  anvendelsesområde,  det  fastsættes, 
at artikel  3 (og  dermed  også  artikel  93,  stk.  3, i 
traktaten)  ikke  er gældende  for  betalinger,  som 
staterne  og de offentligretlige  yder  jernbanevirk-
somhederne,  fordi  den  harmonisering  af forskrif-
terne  til sikring  af jernbanevirksomhedernes  finan-
(*) EFT  nr. L 130  af 15. 6. 1970,  s. 1 ff. 
(2) EFT  nr. C 106  af 23. 10. 1971,  s. 42 ff. 
(3) EFT  nr. C 89 af 23. 8. 1972,  s. 1 ff. sielle  selvstændighed,  der  fastsættes  i artikel  8 i 
Rådets  beslutning  nr.  271/65/EØF  af 13.  maj 
1965  (4), og som  skal  give  regler  for de finansielle 
forbindelser  mellem  jernbaneselskaberne  og sta-
terne,  ikke  har fundet  sted, 
denne  undtagelse  gælder  indtil  fællesskabsbestem-
melserne  herom  træder  i kraft, 
4. I artikel  5, stk.  2, i forordning  (EØF)  nr. 1107/70 
fastsættes  det udtrykkeligt,  at »fremgangsmåden  i 
traktaten?  artikel  93,  stk.  3, »ikke  er nødvendig  i 
betragtning  af disse  støtteforanstaltningers  særlige 
karakter«.  Der  er for  disse  støtteforanstaltninger 
fastsat  en forenklet  fremgangsmåde  til underret-
ning.  I følge  denne  underrettes  Kommissionen  »i 
begyndelsen  af hvert  år om  sådanne  støtteforan-
staltninger;  efter  budgetårets  udløb  aflægges  beret-
ning  for den  herom«, 
5. I kraft  af den  i kommissionsforslaget  nævnte  be-
slutning  som  Rådet  i mellemtiden  principielt  god-
kendte  den  11.  december  1974,  er de ovenstående 
under  punkt  3 nævnte  »fællesskabsbestemmelser« 
i princippet  vedtaget,  selv  om de endnu  ikke  for-
melt  er udstedt  af Rådet,  __ 
Man  må  derfor  regne  med,  at artikel  4 i forord-
ning  (EØF)  nr. 1107/70  og dermed  den  forenklede 
fremgangsmåde  ifølge  artikel  5, stk.  2, i samme 
tekst  snart  ikke  længere  vil finde  anvendelse  på de 
nationale  jernbanevirksomheder,  medmindre  Mini-
sterrådet  ved  forordning  træffer  en modsat  afgø-
relse, 
6. Artiklerne  5 og 14 i den  beslutning,  der i princip-
pet godkendtes  den  11.  december,  fastsætter  visse 
former  for støtte,  som  fortsat  kan  ydes  de natio-
nale jernbanevirksomheder.  Disse  former  for støtte 
drejer  sig om investeringsbistand,  rentefri  eller  for-
rentede  lån og garantier  samt  tilskud  til budgetud-
ligning  i en overgangsperiode, 
7. Da disse  former  for støtte  ifølge  Kommissionens 
opfattelse  kan  sammenlignes  med  dem,  der  hidtil 
har kunnet  ydes  ifølge  artikel  4 i forordning  (EØF) 
nr. 1107/70,  foreslås  det,  at den  forenklede  frem-
gangsmåde  for  underretning  også  fastsættes  for 
disse  støtteformer,  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
Enstemmigt: 
1. Udvalget'  godkender  principielt  Kommissionens 
forslag,  der i det væsentlige  tilsigter,  at artikel  4 i for-
ordning  (EØF)  nr.  1107/70  ændres  således,  at den 
(4) EFT  nr. 88 af 24. 5. 1965,  s. 1500/65  ff. 
15. 3. 75 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 62/29 
forenklede  fremgangsmåde  for underretning  i en over-
gangsperiode  også  bliver  gældende  for  ovenanførte 
støtteformer  (artikel  5 og 14 i ovennævnte  afgørelse). 
Det beklager,  at man  endnu  ikke  er nået  frem  til en 
finansiel  ligevægt  mellem  disse  virksomheder. 
2. Det  er af den  opfattelse,  at den  beslutning,  som 
Ministerrådet  i princippet  godkendte  den  11. decem-
ber 1974,  er af ganske  særlig  betydning,  fordi  den 
fastsætter  programmer,  på grundlag  af hvilke  man 
gradvist  kan  skabe  den  finansielle  ligevægt  mellem 
jernbanevirksomhederne,  og flet så tidligt  som  muligt. 
Udvalget  forventer,  at dette  vil medføre  en sænkning 
af samfundets  transportomkostninger. 
3. Udvalget  understreger  endvidere,  at alle  trans-
portformer,  der  af samfundshensyn  bliver  påført 
forpligtelser,  ifølge  dets  opfattelse  må have  krav  på 
udligningsbetaling. 
4. Udvalget  konstaterer,  at nyordningen  ifølge  nr. 
1 i den  eneste  artikel  i det foreliggende  forslag  til for-
ordning  kun  gælder  for de statsdrevne  jernbanevirk-
somheder,  og ikke  for private  jernbanevirksomheder. Derved  kan  man  sikre,  at de muligheder,  som  de ikke 
statsdrevne  virksomheder  har i henhold  til den  nuvæ-
rende  ordlyd  af artikel  4 i forordning  (EØF)  nr. 1107/ 
70, bliver  bevaret  i fuldt  omfang.  Det  betyder  ganske 
særligt,  at det offentlige  fortsat  kan  yde  udlignings-
betaling,  indtil  de private  jernbanevirksomheder  har 
opnået  finansiel  selvstændighed.  Art  og omfang  af 
denne  støtte  præciseres  dog  ikke  nærmere  i artikel  4. 
5. Endelig  beklager  Udvalget  meget,  at den  ved 
udarbejdelsen  af denne  udtalelse  ikke  havde  Rådets 
principbeslutning  i den  endelige  udformning  til sin 
rådighed. 
Det går ud fra at Rådet  — som  meddelt  i hensigts-
erklæringen  af 11.  december  1974  — snarest  vedta-
ger det  foreliggende  forslag  som  forordning;  det er 
klar over,  at det i modsat  fald  betyder  en ændring  af 
de forudsætninger,  ud fra hvilke  Udvalget  har  udar-
bejdet  denne  udtalelse. 
Brurelles,  den 30. januar  1975. 
Henri  CANONGE 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Udtalelse  om-forslag  til Rådets  direktiv  om tilnærmelse  af medlemsstaternes  lovgivning 
om bremseapparater  for hjultraktorer  i land-  og skovbrug 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr. C 104  side  17/30  af 13. september  1974. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  8. juli 1974  i medfør  af artikel  100  i Traktaten  om  oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om 
det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 127.  plenarforsamling  holdt  i Bruxel-
les, den 29. og 30. januar  1975  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: