Meddelelse om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen af visse koldvalsede flade produkter af rustfrit stål med oprindelse i USA

(2002/C 314/03)

Kommissionen har modtaget en klage i henhold til artikel 5 i Rådets forordning (EF) nr. 384/96(1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1972/2002(2) (i det følgende benævnt "grundforordningen"), hvori det hævdes, at der ydes subsidier til visse koldvalsede flade produkter af rustfrit stål med oprindelse i USA (i det følgende benævnt "det pågældende land"), hvorved EF-erhvervsgrenen forvoldes væsentlig skade.

1. Klage

Klagen blev indgivet den 4. november 2002 af Foreningen af Europæiske Stålproducenter (Eurofer) (i det følgende benævnt "klageren") på vegne af producenter som tegner sig for en væsentlig del, i dette tilfælde over 80 %, af den samlede produktion i EF af visse koldvalsede flade produkter af rustfrit stål.

2. Vare

Den vare, der påstås at være indført til dumpingpriser, er ferritisk chromstål med et indhold af kulstof på under 0,15 vægtprocent og et indhold af chromstål på mellem 10,5 vægtprocent og 18 vægtprocent, fladvalset, ikke oprullet, kun koldvalset, af rustfrit stål med et indhold af nikkel på mindre end 2,5 vægtprocent i standardkvalitet AISI 409/409L (EN 14512), AISI 441 (EN 14509) og AISI 439 (EN 14510) med oprindelse i USA (i det følgende benævnt "den pågældende vare"), der i øjeblikket tariferes under KN-kode ex 7219 31 00, ex 7219 32 90, ex 7219 33 90, ex 7219 34 90, ex 7219 35 90, ex 7220 20 10, ex 7220 20 39, ex 7220 20 59 en ex 7220 20 99. Disse KN-koder angives blot til orientering.

3. Påstand om dumping

Påstanden om dumping fra USA er baseret på en sammenligning af den normale værdi fastsat på grundlag af hjemmemarkedspriserne og eksportpriserne på den pågældende vare ved salg til Fællesskabet.

På dette grundlag er den beregnede dumpingmargen betydelig.

4. Påstand om skade

Klageren har fremlagt beviser for, at importen af den pågældende vare fra USA er steget betydeligt i absolutte tal og udtrykt i markedsandel.

Det hævdes, at mængden af den pågældende importerede vare og priserne herpå bl.a. har haft negative følgevirkninger for EF-erhvervsgrenens markedsandel, salgsmængder og priser, hvilket har haft betydelige negative følger for EF-erhvervsgrenens samlede resultater, den finansielle situation og beskæftigelsen.

5. Undersøgelsesperiode

Undersøgelsesperioden for dumping omfatter perioden fra den 1. januar 2002 til den 31. december 2002. I henhold til artikel 6, stk. 1 i grundforordningen skal undersøgelsesperioden normalt være afsluttet umiddelbart forud for indledningen af proceduren. I betragtning af de særlige omstændigheder i denne sag mener Kommissionen imidlertid, at det er mere hensigtsmæssigt at vælge en undersøgelsesperiode, som er sammenfaldende med kalenderåret 2002. Dette vil lette indsamlingen af oplysninger og den efterfølgende kontrol, idet kalenderåret i henhold til de oplysninger, som Kommissionen har adgang til, for de fleste producenter i EF svarer til regnskabsåret. I denne erhvervsgren afgives ordrene endvidere normalt på årsbasis, og der kan være ret omfattende prisudsving. Af ovennævnte grunde og i betragtning af, at den pågældende undersøgelse nærmest indledes ved udgangen af 2002, skønnede man, at det ville være bedre at anvende oplysninger fra kalenderåret end fra de sidste 12 måneder umiddelbart forud for indledningen af proceduren.

6. Fremgangsmåde

Kommissionen har efter høring af det rådgivende udvalg fastslået, at klagen er indgivet af eller på vegne af EF-erhvervsgrenen, og at der foreligger tilstrækkelige beviser til at begrunde indledningen af en procedure, og den iværksætter derfor en undersøgelse i henhold til artikel 5 i grundforordningen.

6.1. Procedure for fastsættelse af dumping og skade

Ved undersøgelsen vil det blive fastslået, om den pågældende vare med oprindelse i USA indføres til dumpingpriser, og om dette har forvoldt skade.

a) Spørgeskema

For at indhente de oplysninger, som Kommissionen anser for nødvendige i forbindelse med sin undersøgelse, vil den sende spørgeskemaer til EF-erhvervsgrenen og alle producentsammenslutninger i EF, til eksportører og producenter i USA, til alle sammenslutninger af eksportører og producenter, til importørerne, til alle importørsammenslutninger, som er nævnt i klagen, og til myndighederne i det pågældende eksportland.

Under alle omstændigheder bør alle parter straks og inden for den frist, der er fastsat i denne meddelelses punkt 7 a), kontakte Kommissionen pr. fax for at få oplyst, om de er anført i klagen, og om nødvendigt anmode om et spørgeskema, da fristen i denne meddelelses punkt 7 b) gælder for alle interesserede parter.

b) Indhentning af oplysninger og afholdelse af høringer

Alle interesserede parter opfordres til at tilkendegive deres synspunkter, indgive andre oplysninger end besvarelserne af spørgeskemaerne og fremlægge dokumentation herfor. Disse oplysninger og dokumentationen herfor skal være Kommissionen i hænde inden for den frist, der er fastsat i denne meddelelses punkt 7 b).

Kommissionen kan desuden høre interesserede parter, hvis de indgiver en anmodning, hvoraf det fremgår, at der er særlige årsager til, at de bør høres. En sådan anmodning skal fremsættes inden for den frist, der er fastsat i denne meddelelses punkt 7 c).

6.2. Procedure for vurdering af EF's interesser

Hvis påstanden om, at der forekommer dumping og derved forvoldes væsentlig skade, bekræftes, vil der i overensstemmelse med artikel 21 i grundforordningen blive truffet en afgørelse om, hvorvidt det vil være i strid med EF's interesser at indføre antidumpingforanstaltninger. EF-erhvervsgrenen, importørerne, deres repræsentative sammenslutninger, repræsentative brugere og repræsentative forbrugerorganisationer kan derfor give sig til kende og indgive oplysninger til Kommissionen inden for den frist, der er fastsat i punkt 7 b) i denne meddelelse, hvis de kan dokumentere, at der er en objektiv forbindelse mellem deres aktiviteter og den pågældende vare. Parter, der er omfattet af bestemmelserne i foregående sætning, kan anmode om at blive hørt mundtligt inden for den frist, der er fastsat i punkt 7 b) i denne meddelelse, hvis de angiver, hvilke særlige grunde der er til, at de bør høres. Det skal bemærkes, at der kun tages hensyn til oplysninger indgivet i henhold til artikel 21, hvis oplysningerne er behørigt dokumenterede ved indgivelsen heraf.

7. Frister

a) For anmodning om et spørgeskema

Alle interesserede parter bør anmode om et spørgeskema så hurtigt som muligt og senest 15 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende.

b) For at parterne kan give sig til kende, indsende besvarelser af spørgeskemaer og alle andre oplysninger

Medmindre andet er angivet, skal alle interesserede parter give sig til kende over for Kommissionen, fremsætte deres synspunkter og indgive besvarelser af spørgeskemaer eller alle andre oplysninger senest 40 dage regnet fra datoen for offentliggørelsen af denne meddelelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende, hvis der skal tages hensyn til deres bemærkninger i forbindelse med undersøgelsen. Opmærksomheden henledes på, at udøvelsen af de fleste proceduremæssige rettigheder, som er fastlagt i grundforordningen, afhænger af, at den berørte part giver sig til kende inden for den nævnte frist.

c) Høringer

Interesserede parter kan også anmode om at blive hørt af Kommissionen inden for samme frist på 40 dage.

8. Skriftlige bemærkninger, besvarelser af spørgeskemaer og korrespondance

Alle redegørelser og anmodninger fra interesserede parter fremsættes skriftligt (ikke i elektronisk format, medmindre andet er angivet) med angivelse af den pågældende parts navn, adresse, e-postadresse, telefon-, fax- og/eller telexnummer.

Kommissionens adresse: Europa-Kommissionen Generaldirektoratet for Handel

Direktorat B

Kontor J-79 5/16 B - 1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877.

9. Manglende samarbejdsvilje

Hvis en af de interesserede parter nægter at give adgang til nødvendige oplysninger eller undlader at meddele dem inden for de fastsatte frister eller lægger væsentlige hindringer i vejen for undersøgelsen, kan der træffes foreløbige eller endelige afgørelser, positive eller negative, på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger, jf. artikel 18 i grundforordningen.

Hvis det konstateres, at en berørt part har meddelt urigtige eller vildledende oplysninger, ses der bort fra disse oplysninger, og der kan gøres brug af de foreliggende faktiske oplysninger.

10. Tidsplan for undersøgelsen

Undersøgelsen vil i henhold til artikel 6, stk. 9, i grundforordningen blive afsluttet senest 15 måneder efter offentliggørelsen af denne meddelelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende. I henhold til artikel 7, stk. 1, i grundforordningen kan der indføres midlertidige foranstaltninger senest ni måneder efter offentliggørelsen af denne meddelelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende.

(1) EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1.

(2) EFT L 305 af 7.11.2002, s. 1.