Nr. C 84/16 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 8.4.78 
Udtalelse  om »Forslag  til Rådets  direktiv  om støtte  til skibsbygningsindustrien« 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 294  af 7. december  1977,  side  4. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  15. november  1977  i medfør  af artikel  198  i traktaten  om oprettelse 
af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  155.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den  1. og 2. februar  1978,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til artikel  198  i EØF-traktaten, 
under  henvisning  til Rådets  anmodning  om udtalelse 
af 15. november  1977, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af dets  præsi-
dium  den  23. november  1977  om at pålægge  afdelin-
gen for industri,  handel,  håndværk  og tjenesteydelser 
at udarbejde  udtalelse  herom, 
/ 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af afdelingen 
for industri,  handel,  håndværk  og tjenesteydelser  på 
mødet  den  11. januar  1978, 
under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af ord-
føreren,  hr. Evain,  og 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  155.  ple-
narforsamling  den  1. og 2. februar  1978,  mødet  den 
1. februar  1978  — 
enstemmigt 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
1. Den  nationale  støtte  til skibsbygningsindustrien 
er blevet  behandlet  i en række  tidligere  direktiver  fra 
EFs Ministerråd  med  det  sigte  dels  at harmonisere 
disse  støtteforanstaltninger  og  dels  gradvis  at 
begrænse  visse  af disse  støtteformer. 2- Det  fjerde  direktiv  opretholder  disse  principper 
vedrørende  harmonisering  og gradvis  mindskelse  af 
støtten  til skibsbygningsindustrien.  For  at give  denne 
industri  mulighed  for  at klare  den  alvorlige  krise, 
hvori  den  nu befinder  sig,  tillader  det fjerde  direktiv 
dog,  at medlemsstaterne  yder  støtte  af midlertidig  og 
særlig  karakter. 
2.1. Udvalget  gør  opmærksom  på,  at det  forelig-
gende  direktiv  kun  kan  betragtes  som  en meget 
begrænset  og ufuldstændig  fællesskabsforanstaltning, 
når man  betænker  den  overordentligt  alvorlige  situa-
tion,  hvori  denne  industri  for øjeblikket  befinder  sig< 
Disse  vanskeligheder  og  skibsbygningsindustriens 
krise  i al almindelighed  behandles  i en meddelelse  fra 
Kommissionen  til Rådet,  hvorom  udvalget  i nærmeste 
fremtid  skal  udtale  sig. 
Udvalget  vil ved  den  lejlighed  i sin udtalelse  behandle 
krisens  årsager  og specielt  dens  beskæftigelsesmæs-
sige følgevirkninger  samt  de nødvendige  EF-foran-
staltninger  til en sanering,  der kan  bedre  situationen. 
3. Det  understreges  i det fjerde  direktiv,  at støtte  af 
midlertidig  og særlig  karakter  skal  omfatte  samtlige 
former  for  statsstøtte  og -intervention  med  henblik 
på at afbøde  krisen  (jf.  artikel  6), at der  skal  føres 
kontrol  med  denne  støtte  for at hindre  konkurrence-
forvridning  inden  for Fællesskabet,  og at støtten  skal 
tilsigte  en omstrukturering  af industrien,  som  efter 
udvalgets  opfattelse  skal  finde  sted  under  hensynta-
8. 4. 78 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 84/17 
gen til navnlig  virkningen  heraf  for skibsbygningsak-
tiviteterne  og beskæftigelsen. 
4. Kommissionen  søger  i direktivforslaget  mere 
indgående  at behandle  de konkurrenceforvridninger, 
som er resultatet  af den  støtte,  der ikke  tager  specielt 
sigte  på skibsbygningsindustrien,  men  som  også  ydes 
til andre  industrigrene.  Dette  er f.eks.  tilfældet  med 
de i Storbritannien  og Frankrig  gældende  forsikrings-
ordninger  for økonomisk  risiko.  Hvis  Kommissonen, 
som det  er tilfældet  i det  fjerde  direktiv  om  reder-
støtte  eller  regionalstøtte,  fortsat  bevæger  sig i denne 
retning,  burde  den  kunne  opstille  en mere  komplet 
fortegnelse  over  disse  generelle  støtteordninger  og 
vurdere  deres  konkurrenceforvrindende  indvirkning 
medlemsstaterne  indbyrdes. 
5. Når  de kompetente  myndigheder  konstaterer,  at 
der ydes  værfterne  støtte  til dækning  af vedvarende 
driftsunderskud,  bør  der  ved  direktivets  anvendelse 
tages  hensyn  hertil. 
6. Kommissionen  bør  efter  Udvalgets  opfattelse 
udvise  stor  smidighed  i sin fortolkning  af artikel  4, 
som omhandler  kontrollen  med  national  støtte  til in-
vesteringer,  så også  produktivitetsfremmende  projek-
ter kan  godkendes,  selv  om  dette  måtte  medføre  en 
mindre  produktionsstigning. 
7. Støtten  til redere  i forbindelse  med  opkøb  af 
skibe  kunne  eventuelt  tages  op til nærmere  behand-ling,  når  det  drejer  sig  om  ordrer  til tredjelande; 
Kommissionen  bør  således  overvåge,  at Fælleskabets 
skibsværfter  i god  tid informeres  om planlagte  skibs-
ordrer,  så de får  mulighed  for  at afgive  tilbud  og 
sikre  sig disse  ordrer. 
8. Det  fastsættes  i direktivet,  at støtte  af midlerti-
dig og særlig  karakter  kun  gælder  skibsbygning;  den 
burde  ligeledes  omfatte  reparationsarbejder,  som  kri-
sen også  har ramt  hårdt. 
9. Det  er Udvalgets  ønske,  at man  sænker  den 
grænse  på 1 500 brt.,  der  omtales  i artikel  2, andet 
led, for  støtte  og interventioner  i forbindelse  med 
ombygning  af skibe,  til 1 000 brt.  for  at fremme 
beskæftigelsen  og skabe  regional  balance. 
10. Udvalget  konstaterer,  at Kommissionen  har  er-
kendt,  at det  specielt  i den  nuværende  situation  er 
nødvendigt  at træffe  foranstaltninger  til sikring  af 
værfternes  fortsatte  eksistens,  ligesom  den  mener,  at 
denne  støtte  af sociale  årsager  godt  kan  være  forene-
lig med  det fælles  marked. 
11. Udvalget  lægger  stor  vægt  på,  at der  bliver 
foretaget  en indgående  undersøgelse  af de beskæfti-
gelsesmæssige  problemer  for  de arbejdstagere,  der 
trues  af omstruktureringen  inden  for skibsbygningsin-
dustrien. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  1. februar  1978. 
Basil  de FERRANTI 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
BILAG 
til udtalelsen  fra Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
Nedenstående  ændringsforslag  forkastedes  under  forhandlingerne. 
Følgende  pkt.  12 indføjes: 
»12. Med  henblik  på den  nødvendige  omstrukturering  af denne  erhvervsgren  må der på 
fællesskabsplan  fastlægges  et program  på mellemlangt  sigt;  dette  program  skal  udarbejdes 
i et samarbejde  mellem  alle sektorens  berørte  parter.« 
Nr. C 84/18 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 8. 4. 78 
Begrundelse 
Der bør  snarest  muligt  træffes  mere  omfattende  foranstaltninger,  hl.a.  på  grundlag  af 
meddelelsen  til Rådet  om  sanering  af EFs  skibsbygningsindustri. 
Afstemningsresultat 
28 stemte  for,  .32 stemte  imod,  M) undlod  at stemme.