BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Nærværende forslag vedrører afgørelsen om fastlæggelsen af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Det Internationale Sukkerråd for så vidt angår forlængelsen af den internationale sukkeroverenskomst af 1992 med yderligere to år.

2.Baggrund for forslaget

2.1.Den internationale sukkeroverenskomst af 1992

Den internationale sukkeroverenskomst af 1992 ("overenskomsten") har til formål at sikre et øget internationalt samarbejde om spørgsmål vedrørende sukker og dertil relaterede spørgsmål, at tilvejebringe et forum for mellemstatslige samråd om sukker og om mulighederne for at forbedre verdensøkonomien med hensyn til sukker, at lette samhandelen ved at indsamle oplysninger om verdensmarkedet for sukker og andre sødemidler og stille disse til rådighed og at tilskynde til øget efterspørgsel efter sukker, navnlig til ikketraditionelle anvendelsesformål. Overenskomsten trådte i kraft den 1. januar 1993.

Den Europæiske Union er part i overenskomsten.

2.2.Det Internationale Sukkerråd

Det Internationale Sukkerråd er det organ, der er ansvarligt for udførelsen af alle de funktioner, der er nødvendige for overenskomstens gennemførelse. Det vedtager regler og forskrifter, herunder forretningsordenen for Sukkerrådet og dets komitéer tillige med organisationens finansforordning og personalevedtægt. Sukkerrådet fører de nødvendige optegnelser og offentliggør en årsberetning og andre oplysninger, hvis dette skønnes nødvendigt.

Overenskomstens parter har i alt 2 000 stemmer. Hver part i overenskomsten har et bestemt antal stemmer, som justeres årligt efter kriterier, der er fastsat på forhånd i overenskomsten. Samtlige beslutninger, der træffes af Sukkerrådet, træffes i princippet ved konsensus, medmindre andet er fastsat i overenskomsten. Hvis konsensus ikke nås, træffes beslutninger ved simpelt flertal, medmindre der i overenskomsten er fastsat bestemmelser om, at der kan træffes beslutninger ved kvalificeret flertal.

2.3.Den retsakt, som Det Internationale Sukkerråd har til hensigt at vedtage

Det Internationale Sukkerråd skal efter den 51. samling den 22. juni 2017 træffe en beslutning om forlængelse med yderligere to år af den internationale sukkeroverenskomst af 1992 ("den påtænkte retsakt"). Beslutningen vil blive truffet ved skriftlig procedure.

Den påtænkte retsakt bliver bindende for parterne i overensstemmelse med overenskomstens artikel 45, stk. 2, som fastsætter følgende: Sukkerrådet kan med kvalificeret flertal forlænge gyldigheden af denne overenskomst ud over den 31. december 1995 med på hinanden følgende perioder på højst to år ad gangen. Parter i overenskomsten, som ikke er indforstået med en sådan forlængelse, underretter skriftligt Sukkerrådet herom og ophører med at være part i overenskomsten fra begyndelsen af forlængelsesperioden.

3.Den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne

Den internationale sukkeroverenskomst af 1992 (i det følgende benævnt "overenskomsten") blev indgået af Fællesskabet ved Rådets afgørelse 92/580/EØF og trådte i kraft den 1. januar 1993 for en periode på tre år indtil den 31. december 1995. Siden da er den med regelmæssige mellemrum blevet forlænget for yderligere perioder på to år ad gangen. Overenskomsten blev senest forlænget ved en beslutning truffet af Det Internationale Sukkerråd i juni 2015 og gælder indtil den 31. december 2017. Det er i Den Europæiske Unions interesse, at overenskomsten igen forlænges med op til to år.

En sådan forlængelse af overenskomsten har retsvirkninger og medfører, at EU's bidrag til overenskomstens administrative budget også forlænges. Bidraget er opført under post 05 06 01 i EU-budgettet (Internationale aftaler på landbrugsområdet).

Formålet med dette forslag er at indhente Rådets bemyndigelse til, at Kommissionen på Unionens vegne skriftligt underretter Det Internationale Sukkerråd om, at Unionen går ind for, at overenskomsten forlænges til den 31. december 2019.

Eftersom forlængelsen af overenskomsten har retsvirkninger for Unionen, er det nødvendigt at fastlægge Unionens holdning.

4.Retsgrundlag