BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Dette forslag vedrører en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne med henblik på det 19. møde i konferencen mellem parterne i konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter i forbindelse med den planlagte vedtagelse af ændringer af tillæggene til konventionen.

2.Baggrund for forslaget

2.1.Konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter

Konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter ("konventionen" eller "CITES") har til formål at beskytte vilde dyr og planter mod overudnyttelse som følge af international handel. Konventionen trådte i kraft den 1. juli 1975.

Den Europæiske Union og alle dens medlemsstater er parter i konventionen.

2.2.Konferencen mellem parterne i konventionen

Partskonferencen (CoP), der er indstiftet i henhold til artikel XI i konventionen, er konventionens beslutningstagende organ. CoP mødes hvert 2. til 3. år for at gennemgå konventionens gennemførelse. I forbindelse med dette forslag behandler og vedtager den navnlig forslag om ændringer af listerne over truede dyre- eller plantearter i konventionens tillæg I og II.

2.3.Partskonferencens påtænkte beslutninger

Partskonferencen skal på sit 19. møde (CoP19) den 14.-25. november 2022 træffe afgørelse om forslag om ændring af CITES-tillæggene ("forslag til optagelse på listerne"). Formålet med at optage bestemte (grupper af) arter på listerne i tillæggene er at overvåge og regulere (tillæg II) eller generelt at forbyde (tillæg I) kommerciel handel med disse arter.

Som integrerede dele af konventionen er tillæggene juridisk bindende. I henhold til konventionens artikel XV, stk. 1, litra c), træder de ændringer, der vedtages af CoP, i kraft 90 dage efter afslutningen af CoP.

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

I overensstemmelse med artikel XV, stk. 1, i konventionen kan enhver part foreslå ændringer af tillæg I eller II, der kan behandles på CoP19. Forslag til ændring skal meddeles konventionens sekretariat mindst 150 dage før mødet, dvs. inden den 17. juni 2022.

Endvidere kan enhver part i overensstemmelse med konventionens artikel XVI forelægge sekretariatet en liste over arter, som den angiver er underkastet regulering inden for dens jurisdiktion for at undgå eller begrænse udnyttelse, og i forbindelse med hvilke der er behov for medvirken fra andre medlemsstater ved kontrol med handelen hermed. Mens en sådan forelæggelse kan finde sted på ethvert tidspunkt, anbefaler partskonferencen under CITES i henhold til punkt 3 i resolution Conf. 9.25 (Rev. CoP18), at en part, der har til hensigt at få optaget en art på listen i tillæg III, skal meddele sekretariatet sin hensigt mindst tre måneder før et møde i partskonferencen. Dette er for at sikre ikrafttræden på samme dato som de ændringer af tillæg I og II, der blev vedtaget på mødet.

Hvis forslagene til optagelse på listerne vedtages, kan de påvirke EU's regler, idet de vil medføre ændringer i relevant EU-lovgivning, især i bilag til Rådets forordning (EF) nr. 338/97, hvor ændringer af konventionens tillæg skal afspejles. Dette vil resultere i fastlæggelse af restriktioner på handelen fra, til og inden for EU for de arter, der er omfattet af disse ændringer. Forelæggelsen i henhold til konventionens artikel XVI har sammenlignelige retsvirkninger.

Eksperter fra EU-medlemsstaterne og Kommissionen har overvejet forskellige taksonomiske grupper med henblik på at udpege de arter, der er truet på grund af international handel, og som sådan ville kunne opfylde kriteriet for optagelse på en liste i et af CITES-tillæggene med henblik på Unionens forslag og forelæggelse om optagelse på liste af disse arter på eller i forbindelse med CoP19. Som et resultat af disse overvejelser henvises der til 12 udkast til forslag om optagelse på listerne i CITES-tillæg I og II af arter i den foreslåede rådsafgørelse.

Det foreslås at overføre en art (Cuora galbinifrons) fra CITES-tillæg II til tillæg I i overensstemmelse med konklusionen fra CITES' udvalg om dyr, ifølge hvilken arten opfylder kriteriet for optagelse på listen i tillæg I, som defineret i CITES' artikel II, stk. 1, nemlig at arten er truet med udryddelse og påvirkes af handel.

I yderligere 11 forslag foreslås det, at individuelle arter eller grupper af arter (der er opført på listen med et højere taksonomisk niveau) nu bør tilføjes i CITES-tillæg II i overensstemmelse med kriteriet i konventionens artikel II, stk. 2, og med de supplerende retningslinjer i CoP's resolution 9.24 (Rev. CoP17). I hvert tilfælde er vurderingen baseret på videnskabelig litteratur og andre videnskabelige oplysningskilder, hvilket omfatter kategorisering af arter i henhold til Den Internationale Union for Naturbevarelses rødliste over truede arter (IUCN), og når det er muligt handelsdata fra CITES handelsdatabase samt landespecifikke oplysninger om bevaringsstatus for bestande af arter og eksisterende beskyttelsesforanstaltninger.