Nr. C 175/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 7. 91 
Ændret forslag til Rådets afgørelse om et handlingsprogram for Det Europæiske År for 
Sikkerhed, Hygiejne og Sundhed på Arbejdspladsen (') 
(91/C 175/07) 
KOM(91) 204 endelig udg. 
(Forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens artikel 14% stk. 3, den 12. juni 1991) 
(l) EFT nr. C 293 af 23. 11. 1990, s. 3. 
DET NYE FORSLAG SOM ÆNDRET 
EFTER EUROPA-PARLAMENTETS UDTALELSE AF 17. MAJ 1991 
(Hvor intet andet er anført i denne spalte, er den oprindelige ordlyd 
KOMMISSIONENS OPRINDELIGE FORSLAG uændret) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, 
under henvisning til udtalelse fra Det Rådgivende 
Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse 
på Arbejdspladsen, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Rådet foreslog den 21. december 1987, at der i 1992 
afholdes et europæisk år for sikkerhed, hygiejne og 
sundhedsbeskyttelse på arbejdspladsen ('); 
Rådet ser i øvrigt positivt på meddelelsen fra Kommis­
sionen om dens handlingsprogram for sikkerhed, 
hygiejne og sundhed på arbejdspladsen (2); 
C) EFT nr. C 28 af 3. 2. 1988, s. 1. 
(2) EFT nr. C 28 af 3. 2. 1988, s. 3. 
.6. 7.91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 175/9 
KOMMISSIONENS OPRINDELIGE FORSLAG 
dette handlingsprogram afsluttes netop i 1992, og det vil 
derfor være hensigtsmæssigt at gøre status og trække de 
store linjer op i programmet; DET NYE FORSLAG SOM ÆNDRET 
EFTER EUROPA-PARLAMENTETS UDTALELSE AF 17. MAJ 1991 
dette handlingsprogram afsluttes netop i 1992, og det vil 
derfor være hensigtsmæssigt at gøre status og trække de 
store linjer op i programmet, samt at lægge vægt på, at 
arbejdstagere og arbejdsgivere inddrages i bestræbelserne 
på at fremme sikkerhed, hygiejne og sundhedsbeskyttelse 
på arbejdspladsen; 
Rådet har erkendt, at bevidstgørelse af offentligheden vil 
spille en afgørende rolle for, om de foranstaltninger, som 
Kommissionen har foreslået i sit program for sikkerhed, 
hygiejne og sundhed på arbejdspladsen, giver de ønskede 
resultater; 
Rådet har understreget, at oplysning, bevidstgørelse og 
eventuelt uddannelse af arbejdsgivere og arbejdstagere vil 
være af afgørende betydning for, om de foranstaltninger, 
som Kommissionen har foreslået i sit program for 
sikkerhed, hygiejne og sundhed på arbejdspladsen, giver 
de ønskede resultater; som led i gennemførelsen af det indre marked vil der i 
EF blive vedtaget og gennemført et omfattende sæt 
vidtrækkende bestemmelser vedrørende sikkerhed, 
sundhed og hygiejne; 
der er behov for, at bevidstgørelsen, klarheden og 
gennemsigtigheden i forbindelse med disse bestemmelser 
styrkes mest muligt, for at disse lettere kan omskrives i 
national lovgivning samt gennemføres og håndhæves i 
medlemsstaterne; 
der er betydelig forskel på, hvor godt kendskabet til 
indholdet og konsekvenserne af disse bestemmelser er 
blandt de forskellige økonomiske beslutningstagere, 
arbejdstager- og arbejdsgiverorganisationer samt uddan­
nelses- og informationsorganer, der beskæftiger sig med 
sundhed og sikkerhed i medlemsstaterne; 
der anslås at være behov for 20 mio. ECU for at dække 
Fællesskabets bidrag til hele programmet i tidsrummet 
1991 til 1993; de nødvendige årlige bevillinger 
godkendes i forbindelse med den årlige budgetprocedure 
i overensstemmelse med de finansielle retningslinjer, som 
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen i fælles­
skab fastlægger; 
Nr. C 175/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 7. 91 
KOMMISSIONENS OPRINDELIGE FORSLAG 
i Traktaten er der ingen anden hjemmel for den 
påtænkte aktion end artikel 235 — 
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: 
Artikel 1 
1. 1992 gøres til Det Europæiske År for Sikkerhed, 
Hygiejne og Sundhed på Arbejdspladsen. DET NYE FORSLAG SOM ÆNDRET 
EFTER EUROPA-PARLAMENTETS UDTALELSE AF 17. MAJ 1991 
i forhold til omfanget af de foranstaltninger, der skal 
iværksættes til markering af året for sikkerhed, hygiejne 
og sundhed, vil der være ret begrænsede midler til 
rådighed, og det bliver derfor nødvendigt at øremærke 
midlerne til prioriterede målgrupper og aktivitetsom­
råder: 
Fællesskabet, medlemsstaterne, arbejdsmarkedets parter 
samt private og offentlige organer gennemfører i denne 
forbindelse koordinerede aktioner. Fællesskabet, medlemsstaterne, arbejdsmarkedets parter 
samt private og offentlige organer gennemfører i denne 
forbindelse de i bilaget nævnte koordinerede aktioner, 
og de aktioner, hvortil der ydes fællesskabsstøtte, vil 
navnlig blive udvalgt på grundlag af de i bilaget nævnte 
kriterier. 
2. Detaljerede oplysninger om det personale, som er 
nødvendigt til gennemførelse af programmet, og de 
anslåede udgifter i forbindelse hermed er opstillet i 
finansieringsoversigten i bilaget til denne afgørelse. De 
nødvendige bevillinger til gennemførelse af denne afgø­
relse afsættes hvert år på Fællesskabets almindelige 
budget. Udgår. 
Artikel 2 
1. Kommissionen rådfører sig med regelmæssige 
mellemrum med de kompetente myndigheder i medlems­
staterne i forbindelse med de forskellige faser i gennem­
førelsen af de i denne afgørelse planlagte aktioner. 
2. Kommissionen underretter Rådet, Europa-Parla­
mentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg om, på 
hvilket stadium arbejderne befinder sig, og sender en 
status over og en evaluering af de aktioner, som er blevet 
gennemført i løbet af året. 
6. 7.91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 175/11 
KOMMISSIONENS OPRINDELIGE FORSLAG DET NYE FORSLAG SOM ÆNDRET 
EFTER EUROPA-PARLAMENTETS UDTALELSE AF 17. MAJ 1991 
BILAG 
MÅLSÆTNING OG BEGRUNDELSE FOR DE 
AKTIONER, DER PÅTÆNKES GENNEMFØRT I LØBET 
AF DET EUROPÆISKE ÅR FOR SIKKERHED, 
HYGIEJNE OG SUNDHED PÅ ARBEJDSPLADSEN (1992) AKTIONER, DER PÅTÆNKES GENNEMFØRT I LØBET 
AF DET EUROPÆISKE ÅR FOR SIKKERHED, 
HYGIEJNE OG SUNDHED PÅ ARBEJDSPLADSEN (1992) 
MÅLSÆTNING OG BEGRUNDELSE FOR AKTIONERNE 
Selv om der ikke foreligger tilstrækkeligt troværdige statistiske 
data på fællesskabsplan, råder de enkelte medlemsstater over 
data, der afslører de store menneskelige og samfundsmæssige 
omkostninger ved arbejdsulykker og erhvervssygdomme. Således 
anslås det, at der i 1984 i Fællesskabet som helhed blev udbetalt 
ca. 16. mia. ECU i erstatning for arbejdsulykker og erhvervssyg­
domme; dette beløb udgør 7 % af de samlede udgifter til syge­
forsikring ('). 
Formålet med Det Europæiske Ar for Sikkerhed, Hygiejne og 
Sundhed på Arbejdspladsen er, at der skal gennemføres en 
række aktioner med henblik på at fremme og nyttiggøre den 
lange række fællesskabsforanstaltninger, som er vedtaget på 
området. 
Denne målsætning er dikteret af behovet for: 
— at påvise omfanget af de samfundsmæssige og økonomiske 
problemer, der foreligger med hensyn til sikkerhed, hygiejne 
og sundhed på arbejdspladsen inden for rammerne af det 
indre marked 
— i højere grad at bevidstgøre arbejdstagere, arbejdsgivere og 
unge om de risici, som erhvervsarbejde indebærer for 
sikkerhed, hygiejne og sundhed, og om forebyggelse af disse 
For at opfylde disse mål vil der blive gennemført samordnede 
aktioner af Fællesskabet, medlemsstaterne, arbejdsmarkedets 
parter og offentlige eller private organer i forening. Udgår 
UDVÆLGELSESKRITERIER 
Navnlig følgende kriterier vil blive lagt til grund for udvælgelse 
og indbyrdes prioritering af nedennævnte projekter under afsnit 
Bog C: 
1. Aktionerne tilrettelægges med henblik på prioriterede 
grupper og aktivitetsområder. Ved prioriterede målgrupper 
og aktivitetsområder forstås dem, der har dårligst kendskab 
til og/eller som er dårligst forberedt til at efterkomme 
bestemmelserne på området. Disse grupper/sektorer udpeges, 
og de midler, der er til rådighed, anvendes primært på disse. 
Prioriterede aktioner bør omfatte seminarer, der skal tjene til 
at etablere grænseoverskridende samarbejde om sundhed og 
sikkerhed inden for bestemte sektorer. 
O EFT nr. C 28 af 3. 2. 1988, s. 3. 
Nr. C 175/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 7. 91 
KOMMISSIONENS OPRINDELIGE FORSLAG 
A. Aktioner, som finansieres fuldstændigt over fællesskabsbud­
gettet 
1. Tilrettelæggelse af et europæisk kollokvium til lancering 
af Det Europæiske Ar. DET NYE FORSLAG SOM ÆNDRET 
EFTER EUROPA-PARLAMENTETS UDTALELSE AF 17. MAJ 1991 
3. Prioriterede aktioner bør omfatte seminarer med deltagelse 
af et praktisk antal arbejdstagerrepræsentanter, arbejdsgivere, 
sikkerheds- og sundhedsrepræsentanter o.lign. Sådanne semi­
narer bør være emnebaserede og tilrettelagt med henblik på 
at frembringe konkrete resultater (f.eks. dokumenter med 
praktiske oplysninger) til videreformidling. 
4. Oplysninger henvendt til små og mellemstore virksomheder 
bør have form af klare og tydelige faktuelle oplysninger, 
checklister eller lignende materiale, der giver en klar fremstil­
ling af forskrifterne i hvert enkelt direktiv og af arbejdsgi­
vernes og arbejdstagernes rettigheder og forpligtelser, ud fra 
den erkendelse, at det er sådanne virksomheder, der har 
vanskeligst ved at give repræsentanter fri til at deltage i semi­
narer, konferencer eller andre aktiviteter uden for virksom­
heden. 
5. De aktioner, der finansieres, bør være tilrettelagt med 
henblik på at føre til resultater, som der kan bygges videre på 
efter aktionsåret. 
2. Tilrettelæggelse af konferencer i hver enkelt medlemsstat. 2. Tilrettelæggelse af kollokvier og konferencer i hver enkelt 
medlemsstat til lancering af Det Europæiske Ar samt 
seminarer med deltagelse af et praktisk antal arbejdsta­
gerrepræsentanter, arbejdsgivere og sikkerheds- og sund­
hedsrepræsentanter. 
3. Tilrettelæggelse af en filmfestival. 
4. Udvikling af logo og plakatmateriale. 
5. Udformning af fjernsynsprogrammer og videopro­
grammer. Udformning af fjernsynsprogrammer og videopro­
grammer for på den måde at gøre offentligheden 
opmærksom på fællesskabsbestemmelserne om arbejder­
beskyttelse og at oplyse om indholdet heri: oplysningerne 
bør specielt sigte på stærkt risikoprægede sektorer 
6. Tilrettelæggelse af et europæisk kollokvium til afrunding 
af Det Europæiske År. 
7. Udarbejdelse af brochurer og pjecer om Fællesskabets 
politik på området sundhed og sikkerhed. 
B. Aktioner, som finansieres delvist over fællesskabsbudgettet 
Disse aktioner kan i forskelligt omfang finansieres over 
fællesskabsbudgettet afhængigt af, hvilken aktion der er tale 
om, men dog højst med et beløb svarende til 70 % af de 
samlede omkostninger ved projektet. 
1. Offentlige og/eller private organers aktioner med henblik 
på at forbedre og fremme udbredelsen af oplysninger om 
erhvervsbetingede risici og forebyggelse af disse risici. 
6. 7. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 175/13 
KOMMISSIONENS OPRINDELIGE FORSLAG DET NYE FORSLAG SOM ÆNDRET 
EFTER EUROPA-PARLAMENTETS UDTALELSE AF 17. MAJ 1991 
2. Offentlige og/eller private organers aktioner med henblik 
på at fremme uddannelse af arbejdstagere og arbejdsgi­
vere på området sikkerhed, hygiejne og sundhed på 
arbejdspladsen. 
3. Offentlige og/eller private organers aktioner med henblik 
på at indpasse uddannelse i sikkerhed, hygiejne og sund­
hedsbeskyttelse på arbejdspladsen i den undervisning og 
uddannelse, som retter sig mod arbejdsgivere og arbejds­
tagere. 
4. Offentlige og/eller private organers aktioner med henblik 
på at øge forståelsen for problemerne omkring sikkerhed, 
hygiejne og sundhed på arbejdspladsen i små og mellem­
store virksomheder og på at fremme specifikke løsninger. 
Offentlige og/eller private organers aktioner med henblik 
på at forbedre udvekslingen af oplysninger omkring god 
praksis i medlemsstaterne i forbindelse med kontrol med 
anvendelsen af fællesskabslovgivningen om sikkerhed, 
hygiejne og sundhed på arbejdspladsen. Offentlige og/eller private organers aktioner med henblik 
på at forbedre udvekslingen af oplysninger omkring den 
bedste praksis i medlemsstaterne i forbindelse med 
kontrol med anvendelsen af fællesskabslovgivningen om 
sikkerhed, hygiejne og sundhed på arbejdspladsen. 
6. Offentlige og/eller private organers aktioner med henblik 
på at øge forståelsen for betydningen af arbejdsorganise­
ringens indflydelse på sikkerhed, hygiejne og sundhed på 
arbejdspladsen. 
Anmodninger om finansiering forelægges Kommissionen af 
medlemsstaterne. Anmodninger om finansiering forelægges Kommissionen 
enten af medlemsstaterne eller af europæiske fagforeninger 
og europæiske arbejdsgiverorganisationer, såfremt der er tale 
om grænseoverskridende initiativer på sektorplan. 
De projekter, som udvælges til at modtage fællesskabsstøtte, 
får betegnelsen »Fællesskabsprojekter for Det Europæiske Ar 
for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhed på Arbejdspladsen«. 
C. Aktioner, som ikke finansieres over fællesskabsbudgettet 
Aktioner, som gennemføres af medlemsstaterne eller af 
offentlige eller private organer på området sikkerhed, 
hygiejne og sundhed på arbejdspladsen med henblik på: 
— at fremme anvendelsen af det fælles logo og af sloganet 
for Det Europæiske År for Sikkerhed, Hygiejne og 
Sundhed på Arbejdspladsen i de almindelige reklame­
kampagner 
— at gøre et fremstød blandt arkitekter, ergonomer og 
beslægtede erhvervsgrupper for at fremme den bedste 
praksis i forbindelse med tilrettelæggelse af arbejdet og 
udformning af arbejdspladserne ud fra et sundheds- og 
sikkerhedsmæssigt hensyn 
— at fremme udbredelsen af oplysninger om Det Euro­
pæiske År for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhed på 
Arbejdspladsen i medierne 
— andre aktioner (vil blive nærmere defineret).