Nr.C79/20 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 30.3.92
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsafgørelseometableringafFællesskabets
tredjehandlingsprogram tilfordelforhandicappedeHELIOSII(1992-1996)l1)
(92/C79/10
RådetforDeeuropæiskeFællesskaberbesluttededen13.november1991underhenvisning
tilEØF-Traktatens artikel198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforSocial-,Familie-,Uddannelses-og
Kulturspørgsmål ,somudpegedeJocelynBarrowtilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelse
den21.januar1992.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin293.plenarforsamling af29.og30.januar
1992,mødetden29.januar1992,enstemmigtfølgendeudtalelse.
Integreringenafhandicappede udgøretheleogkan
ikkesigesatværegennemført,hvisikkedehandicappe­
denydergodtafdenpåallefelter.Derforerintegration
påindervisningsområdet (herunderogsåibørnehave­
klasserne)påenogsammetidenforløberforerhvervs­
mæssigintegrationogenforudsætningforpersonlig
tilfredsstillelse defineretsomevnentilatindgråialle
formerforaktiviteterpåallesamfundslivets områder.
IlysetherafforsøgermanviaHELIOSIIatskabeen
sammenhængogetøgetogmeredynamisksamarbejde
mellemalledeltagerne iHELIOSIIogatsikre,at
virkningerneafprogrammetøgesgennemandrebeslæg­
tedefællesskabsprogrammer (navnligHORIZONog
TIDE)samtgennemrelevantedirektivforslag ,f.eks.
forslagetombevægelseshæmmede arbejdstagere (2).
2.3.SomlediHELIOSIIfortsættes,intensiveres
ogomstruktureres treindbyrdesafhængigeelementer,
nemlig
—teknisksamarbejde,isærpålokaltplan,1.Generellebemærkninger
1.1.ØSUbifalderforslagettildettredjesocialehand­
lingsprogram ,somdækkerperioden1992-1996ogbe­
nævnesHELIOSII(HandicappedPeopleintheEuro­
peanCommunityLivingIndependently inanOpen
Society).
1.2.ØSUglædersigover,atmanunderudarbejdel­
senafdetteforslaghargennemførtmegetomfattende
høringerikkeblotmedregeringsrepræsentanter ogar­
bejdsmarkedets parter,menogsåmeddeikke-statslige
organisationer ,somerinvolveretiarbejdetmedat
fremmedehandicappedes interesserogforhold.ØSU
værdsætter,atmanharmedtagetenevalueringaftid­
ligereprogrammer .
2.HELIOSIl-programmets mål
2.1.Foratstimulereenglobal,sammenhængende
ogkoordineretpolitikmedhenblikpåenfuldstændig
integrationafdehandicappede ,somudgørenafde
dårligststilledegrupperibefolkningen ,harHELIOSII
tilformålaffindefremtilenrækkeoverensstemmende
fremgangsmåder påmegetforskelligeområdersom
f.eks.forebyggelseofpræventivhjælp,genoptræning ,
integrering iskolen,videre-ogefteruddannelse ,er­
hvervsvejledning ogerhvervsuddannelser ,beskæftigel­
se,nyteknologi,tekniskehjælpemidlerogdatabaser,
mulighedforenselvstændigtilværelse,adgangtilkultu­
releaktiviteter,kunstneriskudfoldelse,idræt,fritidsak­
tiviteterogturisme,dehandicappedes familie,ældre
handicappede ogsocial,økonomiskogjuridisksikring
afhandicappede .
2.2.Aktiviteterne iforbindelsemedHELIOSIIbyg­
gersåledespåsamarbejde,interaktionogkoordination ,
hvilketansesforvæsentligt,hvisprogrammetskalfå
størrevirkningerpåalleniveauer,oghvisintegreringen
afdehandicappedeskalværesåfuldstændigsommulig.—HANDYNET-systemet forinformationogdoku­
mentation(EuropeanCommunitycomputerized in­
formationsystemondisabilityquestions),
—høring:etableringafstrukturer .
3.Særligebemærkninger
ØSUglædersigovervidereudbygningen afHELIOSII­
programmettilstøtteforhandicappede .Detunderstre­
gerbehovetforheletidenatfokuserepåintegration
ogaltsåundgåisolation—isæriforbindelsemed
beskyttedeværksteder .ØSUeroverbevistom,atinfor­
mations-ogbevidstgørelseskampagner overforoffent­
lighedenikkeslårtil(debøriøvrigtikkekunomtales
ibilaget).Detervigtigt,atallemenneskermegettidligt
(MEFTnr.C293af12.11.1991,s.2. (2)EFTnr.C191af22.7.1991.

30.3.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C79/21
opdragestilatanerkendeogaccepterementaleogfysi­
skeforskelle,ogatdelæreratværdsættedetpositive
bidrag,dehandicappedekanydesamfundet.missionengøredetheltklart,atenkelthederne idette
bilagerenvæsentligogbindendedelafforslaget.
3.1.ØSUunderstregerbehovetfor,atmansåtidligt
sommuligtfårgarantifor,atHELIOS-programmet
fortsatvilnydestøtteefterden31.december1996.
3.1.1.Detbørtydeligtfremgåafartikel1,atvidere­
ogefteruddannelse bådehørerunderbeskæftigelseog
uddannelse .3.6.Artikel6:Medlemsstaternes regeringerbørop­
fordrestilatudpegefolk,somentenselverhandicappe­
de,ellersomarbejderaktivtmedmentaltellerfysisk
handicappede .Sådannerepræsentanter vilkunnesikre,
atderblivertagethøjdefordehandicappedes behovi
infrastruktur-,bolig-ogtransportprojekter .Denform
forrepræsentation børindførespåalleniveauerfra
nationalttillokaltplan.
3.2.Artikel23.7.Artikel7:Denendeligerapportbørindeholde
enstatusovertidligereaktionerogenangivelseaf
kommendehandlingsprogrammer .ØSUunderstreger
behovetforpålidelige,ajourførtestatistikkerogfore­
slår,atmanopfordrermedlemsstaterne tilatudarbejde
enårligrapport.
3.8.Bilag
ØSUglædersigoverdetdetaljeredebilag.3.2.1.ØSUkonstaterer ,atdererover30millioner
indbyggereifEFmedenlangrækkeforskelligehandi­
cap(talletermuligvisenddaforlavtsat).SkøntKom­
missionensbrededefinitionervæsentlig,advarerØSU
modenforudfølsomklassifikationaf»dehandicap­
pede«.
3.2.1.1.Detønskerogsåatfåklarlagt,omhandicap,
somstammerfraulykker—ihjemmet,påarbejdsplad­
sen,itrafikken,iforbindelsemedidrætellerfritidsakti­
viteter—oghandicapopståetsomfølgeafsygdom
ellerlægefejleromfattet.
3.3.Artikel3:ØSUunderstregerbehovetforintegra­
tionpåalleuddannelsesniveauer ,primærtibørnehave­
klasserogindenforvidereuddannelse oghøjereuddan­
nelse.Uddannelseindenforerhvervslivet ,herunderle­
deruddannelse ,spillerogsåenvigtigrolle.Detsamme
gælderpraktiskbistandogrådgivningafprofessionelle
offamiliemedlemmer ,derpasserhandicappede .Detserdoggerne,atderlæggesmerevægtpåfølgende
emner:
Information ogpåvirkningafdenof­
fentligeopinion (Punkt5)
—Detervigtigtmedinformations-ogbevidstgørelses­
kampagner,somkanskabeforståelsefordehandi­
cappedesbehovogføretilenanerkendelseafdet
positivebidrag,dehandicappedekanydesamfun­
det.Mensådannekampagnerbørværeyderstvelde­
fineredeogstærktmålrettede,f.eks.tilskolelever .
Manbørikkeudelukkendebenyttemassemedier ,
plakaterogtryksager.
Særligeemner(Punkt7)3.4.Artikel4,stk.1,litraa):ØSUerenigi,atder
erbehovforbredestmuligdeltagelseogengagement .
Dogønskerdetsikkerhedfor,atfokuseringenpåårlige
temaerikkekommertilatudelukkemerelangfristede
ogvedvarendeaktiviteter.
3.4.1.Artikel4,stk.1,litrab):ØSUønskerudarbej­
detenstatusrapportoverHANDYNET ,navnligom
adgangentildetvialokaleogregionalecentre.
3.4.2.Artikel4,stk.1,litrad):ØSUglædersigover
forslageneomfremmeafsamarbejdetmedeuropæiske
ikke-statsligeorganisationer ogmedudviklingslandene .
Detunderstregerbehovetforgenereludvekslingaferfa­
ringeroginformationer medandrelande,isærDen
europæiskeFrihandelssammenslutning (EFTA)Øst­
europaogstateriAfrika,VestindienogStillehavet
(AVS).—ØSUgodkenderlistenoveremner,menunderstreger
detalmindeligebehovforanvendtforskning,kon­
trologevaluering.ØSUmeneridenforbindelse,at
enkulegravningafvellykkedesåvelsommislykkede
projektervilværeafuvurderligbetydning .
Fjerdeled
3.5.Artikel4,stk.2:ØSUkonstaterer,atetafbilage­
neindeholderspecifikkeaktioner.DetbederKom­Idetteledbørbetydningenafuddannelseaflærereog
ansatteisocialsektoren eksplicitfremhæves .

Nr.C79/22 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 30.3.92
DerudoverhenstillerØSU,atKommissionen ogdens
rådgivendeudvalgisæreropmærksomepåfølgende:
—designogudviklingafprodukter (ogtjenesteydel­
ser),somkangørelivetletterefordehandicappede ,
—undersøgelseafstoreforetagenderskøbekraftog
indflydelse (f.eks.lufthavneoghospitaler),samt
virkningenherafpåproduktudformningen ,
—ansporingtiluafhængigeogeventueltkomparative
afprøvningerafprodukter,—betydningenafmomsfritagelse forudstyr,hjælpe­
midlerogandretekniskeindretningertilhandicap­
pede;detsammebørgældetjenesteydelser ,
—behovetforenrevisionafskatte-ogafgiftsbestem­
melser,derberøverhandicappede ,ogstøttetilper­
soner,derpasserdem,såledesatdetteansvar,når
deterhensigtsmæssigt ,kankombineresmeder­
hvervsarbejde .Derbørforetagesgrundligeoverve­
jelserovereneventuelharmonisering afbestemmel­
serne,
—enanalyseafdekompensationer ,derydesdehandi­
cappedeforforskelligeformerforskader.
Bryssel,den29.januar1992.
MichaelGEUENICH
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg