B4-0731, 0747, 0750, 0757/96

Beslutning om de overordnede oekonomiske retningslinjer

Europa-Parlamentet,

- der henviser til konklusionerne fra Det Europaeiske Raads moede i Madrid om medlemsstaternes overholdelse af de overordnede retningslinjer for den oekonomiske politik for 1995 og Kommissionens og Raadets faelles beretning om beskaeftigelsestendenser og -politikken i medlemsstaterne,

- der henviser til Kommissionens oekonomiske aarsberetning for 1996 (KOM(96)0086) og Parlamentets beslutning af 9. maj 1996 herom ((Protokollen fra dette moede, del II, punkt 10.)),

- der henviser til Kommissionens henstilling om de overordnede oekonomiske retningslinjer for 1996 (KOM(96)0211 - C4-0310/96),

- der henviser til konklusionerne fra samlingen i Raadet (oekonomi og finans) den 3. juni 1996 om Kommissionens henstilling med henblik paa Det Europaeiske Raads moede i Firenze den 21.-22. juni 1996,

- der henviser til hvidbogen om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse,

- der henviser til Faellesskabets faelles beskaeftigelsesstrategi, som blev formuleret paa Det Europaeiske Raads moede i Essen, og som er blevet bekraeftet paa moederne i Cannes og Madrid,

A. der henviser til, at EU's oekonomi i 1995 udviste en svag aarlig vaekst paa 2,5%, at vaeksten praktisk taget gik i staa i de sidste maaneder af 1995, og at Kommissionens seneste vaekstprognoser er blevet nedjusteret til kun 1,5% i 1996, idet der i nogle medlemsstater forventes vaekstrater paa mindre end 1%,

B. der henviser til, at arbejdsloesheden i EU har naaet et historisk hoejdepunkt paa omkring 18 mio arbejdsloese, og at mindst 50 mio er ramt af social udelukkelse og beroert af fattigdom, og at de nyeste tal viser en yderligere stigning i arbejdsloesheden i de fleste medlemsstater,

C. der henviser til, at der er sket en nedgang i den interne efterspoergsel i EU som foelge af forbrugernes dybt forankrede tillidskrise, som stimuleres af faktorer saasom et hoejt arbejdsloeshedstal, trusler i visse medlemslande mod de sociale beskyttelsesbestemmelsers saavel som realloenningernes fremtid, som omtalt i den oekonomiske aarsberetning, medens det hoeje rentabilitetsniveau ikke har udmoentet sig i en hoejere investering eller beskaeftigelse,

D. der henviser til, at de offentlige investeringer i EU som en del af BNP er faldet gradvis fra 3,5% i gennemsnit i begyndelsen af 1980'erne til mindre end 2,5% paa nuvaerende tidspunkt,

E. der henviser til, at de overordnede oekonomiske retningslinjer ikke behandler de underliggende aarsager til erhvervslivets og forbrugernes vigende tillid,

F. der paa denne baggrund henviser til, at Faellesskabets vigtigste maal, d.v.s. en betydelig nedbringelse af arbejdsloesheden og en vellykket overgang til OEMU den 1. januar 1999, vil vaere i alvorlig fare, medmindre der paa europaeisk og nationalt plan fastsaettes og gennemfoeres passende retningslinjer for den oekonomiske politik,

1. der paapeger noedvendigheden af at gennemfoere OEMU og isaer det presserende behov for at opnaa en finanspolitisk konsolidering, men betragter Raadets strategi i forbindelse med de overordnede retningslinjer for den oekonomiske politik for 1996 som vaerende en urealistisk og utilstraekkelig reaktion paa den nuvaerende oekonomiske situation i Den Europaeiske Union;

2. mener, at bidraget fra baade den monetaere politik og strukturpolitikkerne boer praeciseres klarere;

3. beklager i denne forbindelse, at Kommissionen og Raadet ikke har fundet det noedvendigt at tage hensyn til Parlamentets ovennaevnte beslutning af 9. maj 1996, idet de har tilsidesat mange af beslutningens henstillinger paa det oekonomiske omraade;

4. gaar ind for den makrooekonomiske ramme i EU-traktaten navnlig maalene gaaende ud paa en hensigtsmaessig prisstabilitet og valutakursstabilitet og solide offentlige finanser, konkurrenceevne, beskaeftigelse og et velfungerende arbejdsmarked; men mener dog, at Kommissionens og Raadets strategi er utilstraekkelig i den nuvaerende oekonomiske situation og opfordrer inden for den makrooekonomiske ramme til:

- en mere hensigtsmaessig policy-mix mellem en mere fleksibel pengepolitik, der tager sigte paa at saette gang i investeringer og forbrug i hele EU og en politik med henblik paa finanspolitisk konsolidering, hvis maal er at sikre en vellykket overgang til OEMU den 1. januar 1999 og navnlig lavere renter for at daempe de negative kortsigtede virkninger paa vaeksten af reduktioner i underskuddet;

- en strategi i forbindelse med den finanspolitiske konsolidering, der er baseret paa behovet for at sikre tilstraekkelige offentlige investeringer, hvis maal er at mindske udgifterne til private investeringer, hvorved de arbejdskraftintensive vaekstmuligheder oeges paa lang sigt, og konkurrenceevnen i Europa fremmes;

- en lempelse af den monetaere politik, som nu er mulig;

- fuld udnyttelse af det indre markeds potentiel med henblik paa at styrke vaeksten og den interne efterspoergsel paa baggrund navnlig af den relativt ringe andel, EU's handel uden for EU-landene udgoer af EU's konsoliderede BNP;

- en mere realistisk og afbalanceret strategi i forbindelse med udfordringerne ved og perspektiverne for en vedvarende oekonomisk udvikling i stedet for den nuvaerende strategi, der er baseret paa «oensketaenkning», og som med dens fortsatte nedadgaaende korrektur af de oekonomiske prognoser bidrager til at skabe mistillid blandt borgerne og erhvervslivet med hensyn til den oekonomiske politiks evne til at oeve indflydelse paa den reelle oekonomiske udvikling, hvorved den allerede dybt forankrede tillidskrise skaerpes med alle dens negative foelger for forbrugernes adfaerd og investeringsmoenstret i hele EU;

- skabelse af forhold, som tilskynder arbejdsgiverne i Den Europaeiske Union til at ansaette arbejdstagere,

- en analyse af «den bedste praksis» baade i de 15 medlemsstater og andre steder (f.eks. USA) for at fastslaa, hvilken politik der kan give resultater med hensyn til en nedbringelse af arbejdsloesheden,

- forberedelse af overgangen til en ny «udviklingsmodel» saaledes som skitseret i kapitel 10 i hvidbogen om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse,

5. mener uanset kriterierne i forbindelse med OEMU's tredje etape, at en stabilitetsorienteret politik paa mellemlang sigt vil bidrage til den langsigtede tilskyndelse til investering, baeredygtig vaekst og jobskabelse;

6. opfordrer Kommissionen og Raadet til i forbindelse med strukturpolitikken som et led i hvidbogen om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse og bevarelsen af den europaeiske socialmodel, hurtigst muligt at gennemfoere og styrke beskaeftigelsesprioriteterne fra topmoedet i Essen, og herunder isaer:

- undervisning, uddannelse, erhvervsuddannelse i hele livsforloebet, anvendelse af nye teknologier for beskaeftigelsen og mindskelse af kloeften mellem de mennesker, som har oeget adgang til informationer, og dem, der udelukkes;

- oprettelse af nye arbejdspladser i sektorer, der svarer til vore samfunds nye behov, isaer inden for sektorerne miljoe og oekologi, og i vore byer, hvorved man sikrer et hoejt uddannelsesniveau for de paagaeldende arbejdstagere og beskytter og fornyr tjenesteydelser af faelles interesse;

- en ny tilrettelaeggelse af arbejdstiden, herunder nedsat og mere fleksibel arbejdstid, saaledes at man kan forene den fleksibilitet, som erhvervslivet har brug for, og arbejdstagernes nye livsstil, baseret paa forhandlinger mellem arbejdsmarkedets parter;

7. anmoder Raadet om at goere brug af erfaringerne fra Kommissionens groenbog om innovation (KOM(95)0688 - C4-0609/95), idet der tages hensyn til Parlamentets udtalelse af 6. juni 1996 herom ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 7.)), som fastslaar aarsagerne til Den Europaeiske Unions manglende konkurrencedygtige innovation;

8. beklager de fleste medlemsstaters toevende holdning med hensyn til at gennemfoere de overordnede retningslinjer for 1994 og 1995, navnlig hvad angaar nedbringelsen af de ikke-loenmaessige arbejdskraftsomkostninger, isaer i den nederste ende af loenskalaen;

9. opfordrer indtraengende Kommissionen og Raadet til at erkende, at en vellykket oekonomisk politik paa europaeisk plan er afhaengig af, at medlemsstaterne foretager en vellykket gennemfoerelse af relevant udformede overordnede retningslinjer for den oekonomiske politik, som er baseret paa en hensigtsmaessig gennemfoerelse af medlemsstaternes konvergensprogrammer og paa en effektiv samordning blandt medlemsstaterne, hvilket om noedvendigt skal ske via en styrkelse af de procedurer, der er fastlagt i EF-traktatens artikel 103;

10. opfordrer indtraengende Det Europaeiske Raad i Firenze den 21.-22. juni 1996 og den efterfoelgende samling i Raadet (oekonomi og finans) med henblik paa at goere de overordnede retningslinjer mindre uhensigtsmaessige i forhold til de nuvaerende oekonomiske udfordringer til i disse overordnede retningslinjer at integrere de noegleelementer, som er foreslaaet af Kommissionen, men som ikke blev godkendt paa samlingen i Raadet (oekonomi og finans) den 3. juni 1996, f.eks. henvisningen til Europa-Parlamentets holdning, behovet for en bedre policy-mix og en afspaendingspolitik, der er mere positiv over for vaekst og beskaeftigelse, kravet om, at den monetaere politik i overensstemmelse med traktatens artikel 105, stk. 1, bidrager til opfyldelsen af EU's maal som fastsat i traktatens artikel 2, den hensigtsmaessige udformning af medlemsstaternes konvergensprogrammer, der ogsaa tager sigte paa at fremme vaekst og beskaeftigelse, eller virkeliggoerelsen af TEN- projekterne;

11. mener, at det er meget vigtigt, at det irske formandskab i lighed med det spanske formandskab i 1995, under Parlamentets moedeperiode i Strasbourg i juli 1996 forelaegger henstillingen, jf. EF-traktatens artikel 103, stk. 2, om de overordnede retningslinjer for medlemsstaternes og Faellesskabets oekonomiske politikker;

12. paalaegger sin formand at optage denne beslutning i sin erklaering paa Det Europaeiske Raads moede i Firenze den 21.-22. juni 1996;

13. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes parlamenter.