22. 7. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 191/19 
Udtalelse om Kommissionens forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 76/769/ 
EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes administrativt eller ved lov fastsatte 
bestemmelser om begrænsning af markedsføring og anvendelse af visse farlige stoffer og 
præparater (!) 
(91/C 191/08) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 22. februar 1991 under henvisning til 
EØF-Traktatens artikel 100 A at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for miljø-, sundheds- og forbrugerspørgs­
mål, som udpegede Enzo Beltrami til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 17. maj 
1991. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 287. plenarforsamling af 29.-30. maj 1991, 
mødet den 29. maj, enstemmigt følgende udtalelse. 
1. Indledning 
1.1. Kommissionen har hermed foreslået en tolvte 
ændring af det direktiv — 76/769/EØF — hvormed der 
blev skabt et juridisk grundlag for forbud mod eller 
begrænsning af markedsføring og anvendelse af visse 
farlige stoffer og præparater. 
1.1.1. Formålet med forslaget er at bidrage til, at 
både mennesket og miljøet beskyttes på et højt niveau, 
og at enhedsmarkedet fungerer bedst muligt, idet der 
pålægges identiske begrænsninger i alle medlemslan­
dene. 
1.2. Med det foreslåede direktiv 
a) forbydes markedsføring af 
— Nonabrombiphenylether 
— Heptabrombiphenylether 
— Hexabrombiphenylether 
— Tetrabrombiphenylether 
— Tribrombiphenylether 
— Dibrombiphenylether 
— Brombiphenylether (CAS 63936-56-1), 
(CAS 68928-80-3), 
(CAS 36483-60-0), 
(CAS 40088-47-9), 
(CAS 49690-94-0), 
(CAS 2050-47-7), 
(CAS 101-55-3) 
i koncentrationer på eller over 0,1 vægtprocent i 
stoffer, præparater og produkter; 
b) tillades markedsføring af 
— Decabrombiphenylether 
— Octabrombiphenylether 
— Penta brombiphenylether (CAS 1163-19-5), 
(CAS 32536-52-0), 
(CAS 32534-81-9) 
i koncentrationer på eller over 0,1 vægtprocent ind-
(') EFT nr. C 46 af 22. 2. 1991, s. 8. til fem år efter vedtagelsen af dette direktiv i stoffer, 
præparater og produkter. 
1.3. Der er tale om homologe forbindelser tilhørende 
en familie af kemiske stoffer med betegnelsen polybro-
merede biphenylethere (PBBE), der anvendes som flam-
meretarderende midler i visse plastmaterialer til frem­
stilling af komponenter (f.eks. til indkapsling af elektri­
ske og elektroniske kredsløb samt til færdigprodukter, 
f.eks. TV-apparater, datamater osv.). 
1.3.1. Selv om disse homologe forbindelser er meget 
brandhæmmende og således virksomme i brandfore­
byggelsen, har de vist sig at afgive giftige stoffer til 
atmosfæren i form af polybromodibenzofuraner 
(PBDF), når (men kun da) den plast, de indgår i, udsæt­
tes for høje temperaturer (under brand eller forbræn­
ding). 
1.4. Af en grundig undersøgelse, som blev afsluttet i 
august 1990, har Kommissionen draget den slutning, at 
PBBE'erne på længere sigt udgør en risiko for menne­
sket og miljøet, og at de bør afskaffes, så snart der er 
fundet mere sikre erstatningsstoffer. 
1.5. Den af Kommissionen foreslåede strategi til op­
fyldelse af denne målsætning består i 
øjeblikkeligt at forbyde markedsføring af de i punkt 
1.2 a) nævnte syv homologe forbindelser, som ikke 
i øjeblikket er i handelen, samt præparater og pro­
dukter, hvori de kan være til stede, 
— i en periode på fem år efter direktivets vedtagelse 
at tillade markedsføringen af de tre i punkt 1.2 b) 
nævnte homologe forbindelser, som er i handelen i 
væsentligt omfang, samt af præparater og produk­
ter, hvori de kan være til stede. 
Nr. C 191/20 De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 7. 91 
2. Generelle bemærkninger 
2.1. ØSU tager til efterretning, at det af Kommissio­
nen foreslåede direktiv vil bandlyse en række brandfore­
byggende polybrombiphenylethere, som anvendes i 16 
typer plast-, fiber- og kunstharpiksprodukter. 
2.2. ØSU tager til efterretning, at anvendelsen af de 
nævnte plast-, fiber- og kunstharpiksmaterialer breder 
sig på grund af bedre tekniske egenskaber, og fordi de 
skal erstatte andre efterhånden knappe råstoffer. 
2.3. ØSU forstår, at den omfattende anvendelse af 
plast stiller særlige krav til effektiv brandforebyggelse, 
hvis forbrugerens sikkerhed og sundhed skal beskyttes. 
2.4. ØSU har mærket sig de tekniske forhold, der 
ligger bag de senere års hurtige vækst i anvendelsen af 
PBBE-forbmdelser: 
— deres brandhæmmende virkning er specielt høj, 
fordi den er til stede ved den kritiske temperatur, 
— de behøver kun at indgå i meget små mængder og 
påvirker derfor ikke plastmaterialets egne 
egenskaber. 
2.5. ØSU forstår, at mulige erstatningsstoffer er 
under afprøvning, men at det endnu ikke klart er påvist, 
om de fuldstændig opfylder kravene med hensyn til: 
— det endelige produkts tekniske egenskaber (farve, 
elektriske og andre fysiske egenskaber), 
— effektivt flammeretarderende egenskaber, 
— egenskaber under bearbejdning, 
— det endelige produkts egenskaber, herunder 
holdbarhed, 
— omkostningsmæssige konsekvenser, 
— sundheds- og miljømæssige konsekvenser. 
Bryssel, den 29. maj 1991. 2.6. ØSU har bemærket, at Environmental Protec-
tion Agency i USA efter en indledende undersøgelse har 
besluttet ikke at træffe hastende foranstaltninger. Det 
vurderingsnævn, som arbejder under Toxical Substan-
ces Control Aet, har fremlagt en prioriteret liste over 
toksikologiske og miljøtoksikologiske undersøgelser, 
som skal gennemføres for at udfylde manglerne i 
kendskabet til disse stoffer (PBBE'er) med henblik på 
en komplet »risikovurdering«. 
3. Særlige bemærkninger 
3.1. ØSU godkender fuldt ud målsætningen med det 
af Kommissionen foreslåede direktiv. 
3.2. Man er således enig i forslaget om straks at 
forbyde markedsføring af de syv under punkt 1.2 a) 
nævnte ethere, som endnu ikke er i almindelig anvendel­
se. Her er tale om en forebyggende foranstaltning til 
beskyttelse af mennesket og miljøet, hvor der ikke under 
de aktuelle forhold opstår vanskeligheder for nogen 
virksomheder. 
3.3. Med hensyn til de tre under punkt 1.2 b) nævnte 
ethere er ØSU enig i foreløbig at tillade anvendelsen 
fem år frem fra direktivets vedtagelse. 
3.4. ØSU opfordrer Kommissionen til efter denne 
periode, inden den foreslår et definitivt anvendelses-
forbud: 
— at vurdere resultaterne af de undersøgelser over 
disse stoffer, som vil være foretaget under oven­
nævnte TSCA Inter-Agency Testing Committee, 
— at fastslå, om der reelt er adgang til erstatningsstof­
fer, som kan påvises at være fuldstændig uskadelige 
for mennesket og miljøet og fuldt ud opfylde de 
under punkt 2.5 nævnte krav i forbindelse med 
anvendelsen. 
Francis STAEDELIN 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg