A4-0031/98

Beslutning om aarsrapporten 1997 om Det Europaeiske Faellesskabs indsats inden for forskning og teknologisk udvikling (KOM(97)0373 - C4-0435/97)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til meddelelsen fra Kommissionen om Det Europaeiske Faellesskabs indsats inden for forskning og teknologisk udvikling - aarsrapport 1997 (KOM(97)0373 - C4-0435/97),

* der henviser til artikel 130 P i EF-traktaten,

* der henviser til Europa-Parlamentets og Raadets afgoerelse nr. 1110/94/EF om det fjerde rammeprogram for forskning ((EFT L 126 af 18.05.1994, s. 1.)),

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi (A4-0031/98),

A. der henviser til, at innovationer boer komme fra alle dele af samfundet for at overvinde de risici, som opstaar i Den Europaeiske Unions industristater f.eks. inden for omraader som atomenergi, genteknik eller fremmedgoerelse paa grund af computerteknologier,

B. der henviser til, at baade forskning i menneskets og naturens tjeneste, som imidlertid ikke noedvendigvis er oekonomisk rentabel for virksomheder, og grundforskning, skal stoettes af samfundet og dermed ogsaa med midler fra EU,

C. der henviser til, at forskning inden for disse omraader har en saerlig betydning for udviklingen af socialt baeredygtige ideer om Europas fremtid, og at det derfor er noedvendigt med en fortloebende droeftelse i samfundet om prioriteringer inden for FTU,

D. der henviser til, at de organisatoriske, strukturpolitiske og indholdsmaessige aspekter i resultaterne fra det fjerde rammeprogram boer vaere udgangspunkt for udarbejdelsen af det femte rammeprogram, idet det boer undgaas at gentage fejl, der er begaaet, idet gennemfoerelsesbestemmelserne og resultaterne goeres mere effektive, og at disse skal kunne kontrolleres af de parlamentariske organer,

E. der henviser til, at en regelmaessig evaluering af faellesskabsaktiviteterne inden for FTU er fornuftig og noedvendig som udgangspunkt for udarbejdelsen af foelgeprogrammer,

F. der henviser til, at Den Europaeiske Unions finansielle midler til fremme af FTU kommer fra medlemsstaternes stadig mindre skatteindtaegter, og at det derfor er noedvendigt at vaere yderst omhyggelig med deres forvaltning og anvendelse,

G. der henviser til, at Den Europaeiske Unions stoette til private virksomheders FTU-aktiviteter ikke skal bidrage til direkte at oege disse virksomheders profit men til at oege deres konkurrenceevne og som helhed skal bidrage til Den Europaeiske Unions maal, som er at oege livskvaliteten,

H. der henviser til de store forskelle, som eksisterer mellem EU's regioner inden for forskning og udvikling, baade hvad angaar de egne bidrag og mulighederne herfor, men ogsaa hvad angaar udnyttelse af resultaterne,

I. der henviser til, at SMV'er i rimeligt omfang boer vaere inddraget i EU's FTU-stoette, da de er de vigtigste innovationsfaktorer paa det teknologiske omraade og stiller 66% af arbejdspladserne i Den Europaeiske Union samt ogsaa skaber de fleste nye arbejdspladser,

J. der henviser til, at denne aarsrapport ikke blev forelagt inden 31. marts 1997, saaledes som Europa-Parlamentet havde anmodet om i sin beslutning af 5. september 1996 om EU's aarsrapport 1995 om indsatsen inden for forskning og teknologisk udvikling ((EFT C 277 af 23.09.1996, s. 43.)), men til gengaeld indeholder den de aktuelle droeftelser vedroerende det femte rammeprogram,

K. der henviser til, at aarsrapporten 1997 kun indeholder dyberegaaende analyser af enkelte omraader, praktisk talt ikke foretager nogen vurdering af resultater, kun drager konklusioner paa enkelte punkter og dermed i sin nuvaerende form kun er af begraenset vaerdi,

L. der henviser til, at aarsrapporten 1997 ikke omfatter de eksterne kontrolrapporter,

M. der henviser til, at haandteringen af dette meget omfattende og forskelligartede forskningsrammeprogram med sine over 1.000 projekter er kompliceret og kraever ny organisationskapacitet,

1. bifalder forelaeggelsen af betaenkningen om Det Europaeiske Faellesskabs indsats inden for forskning og teknologisk udvikling;

2. bifalder, at den aktuelle droeftelse vedroerende forberedelsen af det femte FTU-rammeprogram er medtaget, ogsaa selv om dette har bevirket, at rapporten om resultaterne for 1996 er blevet forelagt sent;

3. konstaterer, at rapporten med rimeligt held forsoeger at goere rede for udviklingen af det femte rammeprogram, samt for vigtige ledsageaspekter af Faellesskabets forskningspolitik i forbindelse med det igangvaerende fjerde rammeprogram;

4. konstaterer, at rapporten i bilag I udgoer et fornuftigt grundlag for forelaeggelsen af Den Europaeiske Unions aktiviteter inden for stoette til forskning under det fjerde rammeprogram, og at den skematiske redegoerelse af nogle resultater kan vaere en hjaelp for den politiske evaluering;

5. konstaterer, at man i rapporten kan maerke bestraebelserne paa at foretage en statistisk evaluering af den projektstoette, der er ydet og paa at evaluere projekterne med hensyn til inddragelse af saa mange SMV'er som muligt, udvidelse af samarbejdsforbindelserne i EU og sikring af en effektiv afvikling, lige fra opfordringen til at indsende ansoegninger til undertegnelsen af kontrakter;

6. konstaterer isaer, at arbejdet i de seks arbejdsgrupper, som blev nedsat i dyre domme og under stor offentlig opmaerksomhed, ikke er blevet evalueret, og at de hoestede erfaringer ikke er blevet udnyttet;

7. konstaterer imidlertid, at rapporten stadig udviser mangler, som hindrer Europa-Parlamentet i at foretage en fuldstaendig objektiv kontrol og evaluering, og dermed ikke i tilstraekkelig grad efterkommer kravene til en rapport;

8. konstaterer, at kravene 7 og 8 i ovennaevnte beslutning af 5. september 1996 er blevet medtaget;

9. konstaterer, at det 10. krav i samme beslutning af 5. september 1996 om paa en raekke vigtige punkter at omtale forbindelserne til de oevrige EU-programmer og Det Faelles Forskningscenters virksomhed, naesten ikke er blevet behandlet;

10. opfordrer Kommissionen til i kapitlet om forholdet mellem EU's og de enkelte medlemsstaters FTU-aktiviteter i fremtidige aarsrapporter at paavise overlapninger samt indbyrdes afvigende strategier eller maal;

11. opfordrer paa ny Kommissionen til at udarbejde et evalueringsskema, som stadig ikke findes i denne rapport, over resultaterne af EU's samlede FTU-stoette og aktiviteter og at lade dette skema vaere udgangspunkt for fremtidige aarsrapporter;

12. opfordrer Kommissionen til i de fremtidige aarsrapporter at anvende et ensartet skema for fremstilling og evaluering af de enkelte programmer med foelgende opdeling:

a) aktiviteter i rapportaaret (i det omfang det er hensigtsmaessigt, inklusive maalene for enkeltprogrammerne og aktivitetsomraaderne),

b) bidrag til EU's maal (med underpunkterne bidrag til FTU-aktiviteter, bidrag til styrkelse af industriens videnskabelige og tekniske grundlag inklusive konkurrencedygtighed, procentvis fordeling af stoettemodtagerne og brugerne af resultaterne, virkningen af forskningsaktiviteten paa arbejdsmarkedet, praktisk betydning for livs- og miljoekvaliteten i EU samt bidrag til andre omraader af faellesskabspolitikken, inklusive samhoerighed), og

c) et arbejdsprogram for det aar, der efterfoelger rapportaaret;

13. opfordrer Kommissionen til i fremtidige aarsrapporter at medtage et selvstaendigt kapitel med evaluering af den rolle, som FTU-stoette inden for individuelle programmer spiller for stoerre industrivirksomheder (bl.a. den paagaeldende industris interesser og eventuelle afsmitningseffekter);

14. opfordrer Kommissionen til fremover i sin generelle redegoerelse for personale- og administrationsudgifter som er indeholdt i aarsrapporten for 1997, at fremkomme med noejagtigere tal for og en mere detaljeret fordeling af disse poster;

15. opfordrer Kommissionen til i fremtidige aarsrapporter at foretage en naermere opdeling af stoetten til modtagerinstitutioner fordelt efter medlemsstater og maalregioner, afhaengig af disse regioners klassificering;

16. opfordrer Kommissionen til i overensstemmelse med bestemmelserne i traktaten at forelaegge fremtidige aarsrapporter senest den 31. marts i det aar, der efterfoelger rapportaaret;

17. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen.