DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 23.4.2004 
KOM(2004) 57 endelig 
2004/0026 (CNS)   
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING 
om ændring af forordning (EØF) nr. 1365/75 om  oprettelse af et europæisk institut til 
forbedring af livs- og arbejdsvilkårene 
(forelagt af Kommissionen) 
 
DA 2   DA BEGRUNDELSE  
1. INDLEDNING  
Det Europæiske Institut til Forbedring af Livs- og Arbejdsvilkårene, herefter benævnt 
instituttet, er et af EU’s førstegenerations agenturer, som blev oprettet i 1975 ved Rådets 
forordning (EØF) nr. 1365/751. Det er beliggende i Dublin, Irland. 
Instituttets opgaver består i på baggrund af praktisk er faring at udvikle og uddybe 
overvejelser om forbedring af livsmiljøet og arbe jdsvilkårene på mellemlang og lang sigt og 
at udpege de faktorer, der kan udvi rke ændringer. Institut tets bestyrelse har en trepartsstruktur 
bestående af henholdsvis regerings-, arbejdsgiv er- og arbejdstagerrepræsentanter. Desuden er 
Kommissionen repræsenteret i bestyrelsen. De europæiske arbejdstager- og 
arbejdsgiverorganisationer har hver en repræsen tant i bestyrelsen. En repræsentant for Det 
Europæiske Arbejdsmiljøagentur deltager i bestyrelsesmøderne som observatør ligesom 
repræsentanter for EFTA-landene.  
Instituttet deler den nationale trepartsstruktur  i bestyrelsen med to andre decentraliserede 
agenturer, nemlig Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse (Cedefop) i Thessaloniki, Grækenland, og Det Europæiske  Arbejdsmiljøagentur i Bilbao, Spanien. 
Bestyrelsernes trepartsstruktur er klart beskrevet i agenturernes basisretsakter. Instituttets bestyrelse blev oprettet i et EF med ni medlemsstater. Der er blevet tilføjet tre nye 
bestyrelsesmedlemmer for hver ny medlemsstat , og bestyrelsen består nu af 48 medlemmer 
og ligeså mange suppleanter. Med de ti nye medlemsstater vil man nå op på 78 
bestyrelsesmedlemmer.  
De nationale arbejdsmarkedspart ers og regeringsrepræsentanternes  deltagelse i bestyrelsens 
arbejde er afgørende for instituttets måde at  fungere på, i lyset af  de forskelligartede 
interesser, som social- og arbe jdsmarkedsområdet er kendetegnet ved i EU. Samtidig er det 
vigtigt i forbindelse med udvidelsen at sørge fo r, at bestyrelsen har kapacitet til at yde et 
strategisk bidrag. 
Bestyrelsen mødes i princippet to gange om året  for at træffe beslut ninger om punkter på 
instituttets arbejdsprogram og budget. Derud over er der i instituttets forretningsorden 
bestemmelser om et forretningsudvalg, so m skal behandle uopsættelige sager mellem 
bestyrelsesmøderne. Men bestyr elsen har stadig ansvaret for en række besværlige og 
tidkrævende administrative anli ggender, hvilket ikke efterlader megen tid til vigtigere 
strategiske drøftelser om in stituttets funktion og rolle. 
Formålet med dette lovforslag er at styrke be styrelsens strategiske ro lle, og samtidig overføre 
en række mere administrative opgaver til det al lerede eksisterende forretningsudvalg. Dermed 
anerkendes forretningsudvalgets ro lle formelt i basisretsakten.  
Desuden er det målet at formulere en mere  moderne og fleksibel model for uafhængige 
eksperters bidrag til instituttets arbejde.  
                                                
 
1 EFT L 139 af 30.5.1975, s. 1. 
 
DA 3   DA Endelig er der indføjet en række bestemmels er med henblik på at overføre instituttets 
medarbejdere, så de omfattes af EF-reglerne. In stituttet har som det eneste EF-agentur sin 
egen personalevedtægt. I forbi ndelse med reformen af EF-vedtægten for tjenestemænd er det 
hensigtsmæssigt at medtage instituttet i fællesskabsreglerne fra denne forordnings 
ikrafttræden.  
2. BAGGRUND 
2.1. Den eksterne evaluering 
I den eksterne evaluering af instituttet, som blev gennemført i 2001, anerkendes instituttets 
vigtige bidrag til viden om livs- og arbejd svilkår i EU, men samtidig påpeges en række 
områder, som kan forbedres. Hovedparten af di sse områder er omfattet af en handlingsplan 
for instituttet, som blev vedtaget af bestyr elsen efter den eksterne evaluering. Denne 
handlingsplan indeholder strategi ske og driftsmæssige aspekter, som der bør tages fat på med 
henblik på at forbedre de påpegede svaghede r. Evaluatorerne identificerede dog to punkter, 
som bør behandles ved tilpasni ng af lovgivningsgrundlaget, nem lig bestyrelsens rolle og 
opgaver og funktionsmåden for eksper tudvalget under instituttet.  
2.1.1.  Bestyrelsen 
Evaluatorerne mente, at bestyrelsens admi nistrative opgaver hindr ede den i at afse 
tilstrækkelig tid til strategiske drøftelser. Dette  svækker bestyrelsens evne til at træffe 
beslutninger. Derudover går merværdien af be styrelsens trepartsst ruktur delvis tabt. 
Forretningsudvalget, som er oprettet i henhold til forretningsordenen, kunne få en vigtigere 
funktion i forbindelse med udførelsen af vi sse administrative opgaver for bestyrelsen. 
Desuden bør denne funktion anerkendes form elt i forordningen, og forholdet mellem 
bestyrelsen og forretningsudvalg et bør klart fastlægges.  
2.1.2.  Ekspertudvalget 
Ekspertudvalget er nedsat i he nhold til artikel 1 0—11 i instituttets basisforordning. Udvalget 
har til opgave at rådgive om tekniske og vi denskabelige anliggender i forbindelse med 
instituttets vigtigste forskningsområder, dvs. li vs- og arbejdsvilkår. Udva lget består af et 
medlem fra hver medlemsstat. Udvalget afgiver udtalelse om det udkast til arbejdsprogram, 
som udarbejdes af direktøren for instituttet, og kan endvidere afgive udtalelse om alle 
områder, der falder under instituttets kompete nce enten på direktørens anmodning eller på 
eget initiativ.  
Udvalget har dermed en forholdsvis svag position i instituttets struktur, og har ikke spillet en 
vigtig rolle i instituttets arbejde. Det har være t vanskeligt at skaffe medlemmer med relevant 
og komplementær erfaring samt et fast enga gement i udvalgets arbejde. Den nationale 
repræsentation er tilsyneladende ikke et re levant kriterium i fo rbindelse med udvalgets 
arbejde. På den anden side har visse medlemmer af eksper tudvalget ydet et fremragende 
bidrag til instituttets opgaver inden for deres fa gområder. Derfor er det vigtigt i forordningen 
at bevare muligheden for fortsat bidrag fra eksterne eksperter inden for særlige 
forskningsområder, i overensstemmelse med de pågældende eksp erters specifikke 
kompetencer og instituttets behov. Derudover bør eksperterne ikke udvælges på national 
basis, men derimod i henhold til deres evne til at  yde nyttige bidrag ti l instituttets  arbejde. 
 
DA 4   DA Derfor foreslås det ikke at bevare ekspert udvalget i den hidtidige form, men at tilføje 
bestemmelser, som vil gøre det muligt for inst ituttet at indhente må lrettet og rettidig 
rådgivning fra uafhængige eksp erter til gennemførelse af dets opgaver. De nærmere 
bestemmelser vedtages af bestyrelsen ef ter forslag fra instituttets direktør.  
2.2. Den fælles udtalelse fra trepartsbesty relserne i instituttet, Cedefop og 
Arbejdsmiljøagenturet2 
De tre fællesskabsorganer, hvis be styrelser har en trep artsstruktur, nemlig instituttet, Cedefop 
og Arbejdsmiljøagenturet, fungerer i store træk ens. Trepartsstrukturen er af afgørende 
betydning for disse organer og bør bevares. Som anført i de eksterne evalueringer af 
førnævnte organer, har de sammenlignelige ma ngler hvad angår bestyrelsernes måde at 
fungere på. De løsninger, der fo reslås i evalueringerne, går ud  på at styrke bestyrelsens 
strategiske rolle og forretningsudv algets forvaltningsrolle, samtidig med at direktøren skal 
være og holdes ansvarlig for den daglige ledelse. 
I tråd med konklusionerne i de eksterne ev alueringer sendte bestyrelserne i ovennævnte 
organer i januar 2003 en fælles udt alelse til Kommissionen om de res forvaltningsstrukturers 
funktionsmåde og styring. I denne udtalelse understreger bestyr elserne, at deres fremtidige 
forvaltningsregler bør være baseret på følg ende principper: den gr undlæggende værdi af 
trepartsstyring; den rolle, som arbejdsmarkede ts parter - arbejdstagere og arbejdsgivere - 
spiller i disse organer, og som skaber en sæ regenhed, der gør det nødvendigt for dem at virke 
i henhold til fælles regler og forskelligt fra de øvrige fællesskabsorganer; samt endelig 
bibeholdelse af systemet med national trep artsrepræsentation fra hvert land som en 
forudsætning for, at alle aktø rer kan deltage, samtidig me d at der tages hensyn til de 
forskelligartede interesser og indfaldsvinkler, som social- og arbejdsmarkedspolitikken er kendetegnet ved. 
Med disse principper for øje foreslås det i den fælles udtalelse, at best yrelsen forbliver den 
beslutningstagende struktur med ansvar fo r fællesskabsorganernes overordnede rammer 
(strategi, budget og arbejdsprogram). Desuden fo reslås det, at forretningsudvalgene gøres til 
forvaltningsstrukturer med klart definerede opg aver. Deres størrelse bør fortsat begrænses for 
at sikre en effektiv arbejdsgang, men samtidig sk al de være tilstrækkeligt store til at afspejle 
de forskellige synspunkter i trepartsbestyrelserne. 
Bestyrelserne er ligeledes af den opfattelse, at koordineringen af de enkelte grupper (regering, 
arbejdstagere og arbejdsgivere) er af stor bet ydning for effektiviteten. De foreslår af samme 
grund, at der internt i hver gruppe skal oprettes en formel koordinatorfunktion  
2.3. Europa-Parlamentets udtalelse 
Kommissionen tager til efterretning, at Europa -Parlamentet for nylig i forbindelse med sin 
procedure til meddelelse af decharge understr egede, at både instituttets og Cedefops 
bestyrelser bør rationaliseres,  og noterer sig ligeledes Eur opa-Parlamentets opfordring til 
                                                
 
2 Det Europæiske Institut til Forbedring af Livs- og Arbejdsvilkårene, Det Europæiske Center for 
Udvikling af Erhvervsuddannelse og Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur. 
 
DA 5   DA Kommissionen om at fremsætte forslag desangående3. Kommissionen har nøje undersøgt 
Europa-Parlamentets opfordring om at rati onalisere driften af di sse to organer.  
Fuld repræsentation af samtlige medlemsstater og inddragelse af arbejdsmarkedsparterne er af 
afgørende betydning for udviklingen af EU’s soci al- og arbejdsmarkedspo litik, og derfor er 
det Kommissionens opfattelse, at  enhver mindskelse af antallet  af bestyrelsesmedlemmer vil 
være til skade for medlemsstaternes trepartsrepræs entation og er derfor ikke tilrådelig. På den 
anden side afskærer instituttets forskell ige ansvarsområder sammenlignet med andre 
agenturers ansvarsområder Kommissionen fra at overveje Europa-Parlamentets forslag om 
fælles bestyrelser for organer med ensartede an svarsområder. Kommissionen foreslår derfor, 
at bestyrelsernes arbejdsmetoder rationaliseres ve d at styrke deres strategiske rolle og ved at 
reducere mødefrekvensen til ét årligt møde, samtidig med at den nationale 
trepartsrepræsentation bibeholde s. Dette vil hindre, at udvid elsen får en negativ økonomisk 
indvirkning. 
3. BEGRUNDELSE FOR KOMMISSIONENS FORSLAG  
På grundlag af de eksterne evaluatorers konklus ioner, praksis i de senere år samt ovennævnte 
fælles udtalelse fra de tre bestyrelser foreslår Kommissionen at ændre instituttets grundforordning med henblik på at øge effek tiviteten, herunder omkostningseffektiviteten. 
Der foreslås lignende ændringer for Cedefop og Arbejdsmiljøagenturet.  
De foreslåede ændringer vedrører hovedsagelig t bestyrelsens styring og driftsmetoder. 
Bestyrelsens nationale trepartsst ruktur anerkendes som et vigtigt element til resultaterne og 
bibeholdes derfor. Den nuværende opdeling i tre grupper, nemlig regerings-, arbejdsgiver- og 
arbejdstagerrepræsentanter, formaliseres lig esom udnævnelsen af en koordinator for hver 
enkelt gruppe. 
Kommissionen foreslår, at bestyrel sen i princippet skal mødes en gang om året og træffe alle 
strategiske beslutninger om det årlige arbejdsprogram og budgettet. Ændringen fra 
administrative til strategiske opgaver afspejles i ændringen af bestyrelse ns betegnelse, der på 
engelsk ændres fra "Administrative Board" til "Governing Board". Denne ændring er dog 
uden betydning for den danske oversættelse.  
Derudover anerkendes det eksisterende forr etningsudvalg formelt ved Kommissionens 
forslag, og samarbejdet mellem bestyrelsen og forre tningsudvalget formaliseres. Det foreslås, 
at forretningsudvalget skal bestå af otte medlemmer, nemlig formanden og de tre 
næstformænd for bestyrelsen, de tre koordina torer og yderligere en repræsentant for 
Kommissionen. Efter anvisning fra bestyrelsen vil forretningsudvalget have mandat til at 
træffe visse beslutninger på be styrelsens vegne. Forretningsudva lget vil med det foreslåede 
antal medlemmer og den foreslåede sammensæ tning sikre effektivitet og afspejle de 
forskellige grupper, der er repræsenteret i be styrelsen. Forretningsudva lget vil ikke have 
afstemninger, men træffe beslutninger med enighed.  
                                                
 
3 EP A5-0079/2003 § 28 [Europa-Parlamentet] ”anser det af effektivitets- og omkostningsmæssige 
årsager for udelukket, at fællesskabsorganernes bestyr elser bliver udvidet yder ligere i forbindelse med 
den forestående udvidelse af Den Europæiske Union; mener, at udvidelsen giver en god lejlighed til 
grundlæggende at revidere sammensætningen af og ar bejdsmåden i disse som regel allerede i dag meget 
tungt arbejdende bestyrelser; opfordrer Kommissionen til senest den 31. juli 2003 at forelægge 
passende forslag til en ændring af forordningerne om oprettelse af disse organer [...]. 
 
DA 6   DA Som for ekspertudvalget har de foreslåede bestemme lser til formål at si kre et struktureret og 
målrettet bidrag fra eksterne og uafhængige ek sperter til instituttets  arbejde i henhold til 
specifikke behov på de forskellige forskningsområder.  
Målet med de foreslåede bestemmelser om persona let er, at instituttets personale, som er ansat 
efter denne forordnings ikrafttræden, medtages i vedtægt for tjenestemænd og 
ansættelsesvilkår for øvrige ansatte4. 
4. SUBSIDIARITET OG PROPOTIONALITET  
Instituttets opgaver består i på baggrund af praktisk er faring at udvikle og uddybe 
overvejelser om forbedring af livsmiljøet og arbe jdsvilkårene på mellemlang og lang sigt og 
at udpege de faktorer, der kan udvirke ændringer. Centret udar bejder data og analyser som 
baggrund og støtte for udformningen af EU's polit ik for forbedring af ar bejds- og levevilkår. I 
den henseende opfylder fællesskab sorganet principperne om subs idiaritet og proportionalitet. 
5. RETSGRUNDLAG  
Artikel 235 i Traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab (nu artikel 308) var 
retsgrundlag for basisforordningen, og Komm issionen betragter derfor artikel 308 som 
retsgrundlaget for de foreslåede ændringer af denne forordning. 
6. KOMMENTARER TIL ÆNDRINGSFORSLAGENE  
Artikel 1 i den foreslåede forordning: 
Artikel 3, stk. 2.  
Der er tilføjet en henvisning til behovet for hensigtsmæssigt samarbejde med 
Arbejdsmiljøagenturet. Dette er i tråd med nuvæ rende praksis og en lignende bestemmelse i 
forordningen for Det Europæiske Arbejdsmiljøage ntur. Begge organer arbejder på social- og 
arbejdsmarkedsområdet, selvom de har forskellige opgaver. 
En udvidelse af det nuværende samarbejde me llem disse to organer er allerede på 
tegnebrættet. I 2001 underskrev de to organe r en hensigtserklæring, hvori der udstikkes 
retningslinjer for et effektivt samarbejde, so m skal følge henstillingerne i den eksterne 
evaluering. I juni 2003 underskrev de en sa marbejdsaftale, hvori der opregnes konkrete 
indsatsområder og aktiviteter. Ud fra Europa -Parlamentets og Det Europæiske Økonomiske 
og Sociale Udvalgs kommentarer på dette område , vurderer Kommissionen, at  det er vigtigt at 
indføre en eksplicit henvisning til dette sama rbejde i forordningen, og foreslår den samme 
henvisning i forslaget om ændring af forordningen for Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur.  
                                                 
4 Vedtægten for tjenestemænd i De Europæiske Fællesskaber og ansættelsesvilkårene for de øvrige 
ansatte, som er gældende siden 5. marts 1968, som anført i artikel 2 og 3 i Rådets forordning (EØF; 
Euratom, EKSF) nr. 259/68 af 29. februar 1968 (EFT L 56 af 4.3.1968) og senere forordninger om 
ændring af førnævnte forordning. 
 
DA 7   DA Artikel 5:  
Forretningsudvalget anerkendes formelt. Desuden slettes henvisningen til ekspertudvalget, da 
dette udvalg ikke længere eksi sterer i sin nuværende form.  
Artikel 6, stk. 1.  
Ændringerne af denne artike l, som er relevante for be styrelsens sammensætning og 
driftsmetode, er i tråd med den eksterne evaluerings konklu sioner og den fælles udtalelse, 
som blev forelagt for Kommissionen af bestyrel serne i Det Europæiske Institut til Forbedring 
af Livs- og Arbejdsvilkårene, Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur og Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse.  
Den foreslåede ændring får ikke konsekve nser for bestyrelse ns sammensætning; 
formuleringen giver dog mulighed for at  bibeholde princippet om national 
trepartsrepræsentation for hver medlemsstat uden at foretage ændringer i denne artikel, når 
medlemsstaternes antal forøges.  
Artikel 6, stk. 2: 
Kønsaspektet indføres i bestyr elsens sammensætning via en be stemmelse, som er baseret på 
EF-traktatens artikel 3 om ligelig repræsentatio n af mænd og kvinder i instituttets bestyrelse. 
Desuden er der tilføjet et underafsn it, hvori det understreges, at listen over 
bestyrelsesmedlemmer skal offentliggøres  i Den Europæiske Unions Tidende i 
informationsøjemed. Denne bestemmelse afspejler instituttets nuværende praksis, og er i tråd 
med EU's politik om gennemsigtighed og borgernes adgang til informationer.  
Artikel 6, stk. 4: 
Det fremgår klart, at formanden og næstform ændene skal repræsentere samtlige grupper i 
bestyrelsen og Kommissionen. Dette forklarer, at den ene formand repræsenterer 
Kommissionen, som anført i bestemmelserne til instituttets forretningsorden. Desuden fastlægges formændenes mandatperiode til et år med mulighed for forlængelse, hvilket 
begrundes med behovet for kontinuitet, da bestyr elsen kun træder sammen en gang om året.  
Artikel 6, stk. 5: 
Antallet af møder reduceres til ét  om året i stedet for to. De tte begrundes med bestyrelsens 
nye, mere strategiske rolle, og det store anta l medlemmer. Om nødvendigt kan der indkaldes 
til supplerende møder efter anmodning fra mindst en tredjedel af bestyrelsesmedlemmerne. 
Artikel 6, stk. 7 – artikel 6, stk. 10: 
Grupperne og koordinatorerne for de  europæiske arbejdsmarkeds parters organisationer, som 
allerede spiller en vigtig rolle ved forberedel sen af beslutninger, anerkendes formelt i stk. 7. 
Målet er at formalisere de tre grupper, der er  repræsenteret i bestyrelsen, og deres måde at 
virke på. Der er i praksis tre forskellige gruppe r, nemlig repræsentanterne for henholdsvis de 
nationale regeringer, arbejdstag ernes organisationer og arbejdsgiv ernes organisationer. De tre 
grupper fører hver for sig interne drøftelser før bestyrelsesmøderne, hvor efter resultaterne af 
 
DA 8   DA disse drøftelser videreformidles på bestyrelse smødet - uden at den enke lte dog fratages retten 
til at tage ordet på bestyrelsesmødet.  
I den sammenhæng er det vigtigt at  nævne, at repræsentanterne for 
arbejdsmarkedsorganisationerne på EU-plan, som også deltager i bestyrelsesmøderne uden 
stemmeret, deltager aktivt i bestyrelsens arbe jde, især ved at koordi nere synspunkterne inden 
for de respektive grupper. I overensstemme lse med den fælles udtalelse fra de tre 
fællesskabsorganer om den fremtidige ledels e af deres bestyrelser foreslår man, at 
regeringsrepræsentanternes gr uppe også udpeger en koordinator  af hensyn til ligevægten 
mellem grupperne og for at gøre bestyrelsens arbejde mere effektivt.  
Det er Kommissionens opfattelse, at det vil være hensigtsmæssigt at formalisere denne 
organisationsstruktur principie lt, da denne har bevist sin ny tteværdi og har tilslutning fra 
deltagerne, og lade de driftsmæssige deta ljer omfatte af en ny forretningsorden. 
Forretningsudvalgets ansvarsområder, sa mmensætning og drift er fastlagt i 
forretningsordenen uden henvisning til forordningen. I stk. 8 foreslås det at formalisere forretningsudvalgets rolle, efte rsom det vil få tildelt flere ansvarsområder efter mandat fra 
bestyrelsen. Formuleringen afspejler den nuværende praksis i instituttet. Antallet af medlemmer (formanden og de tre næstformænd fo r bestyrelsen, de tre koordinatorer for de 
forskellige grupper samt endnu en repræsentant for Kommissionen) er tilstr ækkeligt til, at der 
kan tages hensyn til de forskellige holdninger i bestyrelsen, samtidig med at drøftelserne 
forløber effektivt.  
I stk. 9 præciseres det, at bestyrelsen træ ffer beslutning om den årlige mødeplan for 
forretningsudvalget, mens der gives mulighed fo r at indkalde til ekst raordinære møder på 
foranledning af forretningsudvalgets medlemmer.  
I stk. 10 præciseres det, at forretningsudv alget skal behandle sager efter mandat fra 
bestyrelsen, og skal træffe sine  beslutninger i enighed. Hvis der ikke kan opnås enighed, kan 
forretningsudvalget henvise sagen til bestyrelse n, som derefter træffe r en beslutning. Dermed 
sikres den nødvendige åbenhed mellem be styrelsen og forretningsudvalget, og 
forretningsudvalgets arbejde sker i overen sstemmelse med bestyrelsens strategiske 
retningslinjer.  
Artikel 7, stk. 1:
 
Henvisningen til høring af eksper tudvalget under udarbejdelsen af instituttets arbejdsprogram 
slettes, da udvalget erstattes af en ordning med ad hoc-bidrag fra eksterne eksperter til særlige 
emner, der har relation til arbejdsprogrammet.  
Artikel 7, stk. 4:  
Der tilføjes et nyt st k. 4, hvori forretningsudvalgets mand at præciseres. Dette skal ikke 
overlappe direktørens beføjels er, eller bestyrelsens sær lige beføjelser vedrørende 
arbejdsprogrammet og instituttets budget.  
Artikel 9:  
Der er her tilføjet ændringer med det formål  at fastslå, at dire ktørens opgaver overfor 
bestyrelsen også omfatter forretnings udvalget, hvor det er relevant.  
 
DA 9   DA Artikel 10:  
Denne artikel ændres, således at den afspejler de eksterne eksperters  nye rolle og opgaver. 
Efter forslag fra direktøren tr æffer bestyrelsen de nødvendige fo ranstaltninger for at indhente 
bidrag fra uafhængige eksperter.  
Artikel 11:  
Da ekspertudvalget erstattes af en mere fleksi ble ordning for ekspertb idrag, slettes artikel 11 
om ekspertudvalgets rolle og funktionsmåde.  
Artikel 12, stk. 1:  
Henvisningen til ekspertudvalget i forbinde lse med udarbejdelsen af instituttets 
arbejdsprogram er overflødig, da dette udvalg ik ke længere eksisterer i sin nuværende form.  
Artikel 17:  
Instituttets nuværende særlige be stemmelser erstattes af standa rdbestemmelser for ansatte ved 
EF-agenturer for så vidt angå r de forordninger og ordninger, der gælder for tjenestemænd og 
øvrige ansatte i De Europæiske Fællesskaber. EF -reglerne vil gælde for instituttets personale, 
som ansættes efter denne forordnings ikrafttræde n. Som anført i artikel 2 (se nedenfor) vil de 
nuværende regler fortsat gælde for personale, der er ansat i henhold til disse regler.  
Desuden foreslås det, at alle henvisninge r til "Administrative Board" erstattes med 
"Governing Board", som bedre afspejler bestyrel sens rolle. Denne ændring gælder ikke den 
danske tekst.  
Artikel 2 i den foreslåede forordning: 
I denne artikel fastslås det, at den nuværende personalevedtægt,  Rådets forordning (EKSF, 
EØF, EURATOM) nr. 1860/76, fortsat vil gælde fo r personale på instituttet, som er ansat 
under denne forordning.  
7. BUDGETSPECIFIKATIONER : 
De foreslåede ændringer vil ikke få nogen virkni ng på instituttets samlede budget, da der ikke 
iværksættes nyt arbejde. Derfor fremlæ gges forslaget uden finansieringsoversigt. 
 
DA 10   DA 2004/0026 (CNS) 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING 
om ændring af forordning (EØF) nr. 1365/75 om  oprettelse af et europæisk institut til 
forbedring af livs- og arbejdsvilkårene 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 308, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen5, 
under henvisning til udtalelse  fra Europa-Parlamentet6, 
under henvisning til udtalelse fra Det Eu ropæiske Økonomiske og Sociale Udvalg7, 
under henvisning til udtal else fra Regionsudvalget8, og 
ud fra følgende betragtninger: (1) Rådets forordning (EØF) nr. 1365/75 om opre ttelse af et europæisk institut til 
forbedring af livs- og arbejdsvilkårene
9, indeholder bestemmelser om instituttets 
organisation og i særdeleshed om dets bestyrel se. Disse bestemmelser er blevet ændret 
adskillige gange som følge af de nye medlemss taternes tiltrædelse,  og der er tilføjet 
nye medlemmer til bestyrelsen.  
(2) Den eksterne evaluering af Det Europæiske  Institut til Forbedring af Livs- og 
Arbejdsvilkårene (herefter benævnt ”ins tituttet”), som blev  gennemført i 2001, 
understreger behovet for at tilpasse bestemmelserne i forordning (EØF) nr. 1365/75 for at opretholde instituttets  og dets forvaltningsstrukt urers effektivitet, hvilket 
omfatter en ændring af bestemmelser ne vedrørende ekspertudvalget. 
(3) Europa-Parlamentet har anmodet Kommissione n om at revidere sammensætningen af 
og arbejdsmåden i organernes bestyrel ser og at forelægge passende forslag
10. 
                                                 
5 EUT C af , s. . 
6 EUT C af , s. . 
7 EUT C af , s. . 
8 EUT C af , s. . 
9 EFT L 139 af 30.5.1975, s. 1, senest ændret ved forordning (EF) nr. 1649/2003 (EUT L 245 af 
29.9.2003, s. 25). 
10 EP A5-0079/2003, punkt 28. 
 
DA 11   DA (4) Bestyrelserne for instituttet, Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur og Det Europæiske 
Center for Udvikling af Erhvervsuddannels e har fremlagt en fælles udtalelse for 
Kommissionen om, hvordan disse bestyrelse r skal styres og fungere i fremtiden. 
(5) Trepartsstyringen i instituttet, Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur og Det 
Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse, hvori regeringerne, 
arbejdsgivernes organisationer og arbejdstagernes organisati oner er repræsenteret, er 
en vigtig forudsætning for disse organers resultater.  
(6) Arbejdsmarkedsparternes deltagelse i styri ngen af disse tre fællesskabsorganer skaber 
en særegenhed, der gør det nødvendigt for de m at virke i henhold til fælles regler.  
(7) Bestyrelsens opdeling i tre gr upper med repræsentanter fr a regeringer, arbejdsgivere 
og arbejdstagere samt udnævnelsen af en  koordinator for arbejdsgivernes og 
arbejdstagernes grupper har vist  sig at være af væsentli g betydning. Denn e ordning bør 
derfor formaliseres og udvides til gruppen af regeringsrepræsentanter. 
(8) Bibeholdelse af systemet med national tr epartsrepræsentation fra hver medlemsstat 
sikrer, at alle nøgleaktører inddrages, sa mtidig med at der tages hensyn til de 
forskelligartede interesser  og indfaldsvinkler, som soci al- og arbejdsmarkedsområdet 
er kendetegnet ved. 
(9) Det er nødvendigt at få fastlagt, hvilke fø lger den forestående udvidelse af EU kan 
forventes at få for instituttet i praksis. Bestyrelsens sammensætning og drift bør tilpasses for at tage hensyn til nye medlemsstaters tiltrædelse. 
(10) Forretningsudvalget, som er beskrevet i best yrelsens forretningsor den, skal styrkes 
med henblik på at sikre kontinuitet i institutt ets virke og en effektiv beslutningsproces. 
Forretningsudvalgets sammensætning bør fortsat afspejle bestyrelsens  trepartsstruktur. 
(11) I overensstemmelse med traktatens artikel 3 skal Fællesskabet i alle sine aktiviteter 
tilstræbe at fjerne uligheder og fremme ligestilling mellem mænd og kvinder. Der må 
derfor indføjes bestemmelser , hvorved der tilstræbes en af balanceret repræsentation af 
mænd og kvinder i sammensæ tningen af bestyrelsen. 
(12) Det bør være muligt for bestyrelsen at i ndhente formelle bidrag fra uafhængige 
eksperter i et begrænset tidsrum, afhængi gt af de særlige behov i forbindelse med 
gennemførelsen af arbejdsprogrammet. 
(13) Instituttet har som det eneste EF-agentur si n egen personalevedtægt. Da reformen af 
personalevedtægten for De Europæiske Fællessk aber efter planen træder i kraft i 2004, 
vil det være passende at afbøde denne situation og tilpasse bestemmelserne i 
instituttets personalevedtægt. Rådets  forordning (EKSF, EØF, EURATOM) 
nr. 1860/76 om fastsættelse af vi lkårene for personalet ved De t Europæiske Institut til 
Forbedring af Livs- og Arbejdsvilkårene
11 vil fortsat finde anvendelse for instituttets 
personale, som blev ansat, mens denne forordning var gældende. 
(14) Forordning (EØF) nr. 1365/75 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.  
                                                 
11 EFT L 214 af 6.8.1976, s. 24 
 
DA 12   DA (15) Traktaten indeholder ikke anden hjemmel end artikel 308 til vedtagelsen af denne 
forordning - 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
I forordning (EØF) nr. 1365/75 fore tages følgende ændringer: 
(1) Artikel 3, stk. 2, affattes således: ”2. Instituttet samarbejder så snært som muligt med de specialiserede in stitutter og organer, 
som findes i medlemsstaterne og på internationalt  plan. Instituttet skal  især sikre relevant 
samarbejde med Det Europæiske Arbejdsmiljøagen tur, dog under hensyntagen til instituttets 
egne mål.” 
(2) Artikel 5 affattes således: 
”Artikel 5  
Instituttet består af: 
a) en bestyrelse b) et forretningsudvalg c) en direktør og en vicedirektør. “ 
(3) Artikel 6 affattes således: 
"Artikel 6 
1. Bestyrelsen består af: 
a) et medlem fra hver medlemsstat, som repræsenterer regeringen b) et medlem fra hver medlemsstat, som repræsenterer arbejdsgivernes 
organisationer 
c) et medlem fra hver medlemsstat, som re præsenterer arbejdstagernes organisationer 
d) tre medlemmer, som re præsenterer Kommissionen. 
2. De under stk. 1, a), b) og c) nævnte me dlemmer udnævnes af Rådet, således at 
der for hver medlemsstat udnævnes et medl em for hver af de nævnte kategorier. 
Rådet udnævner samtidig, og på samme betingelser som det ordinære medlem, en suppleant, som kun deltager i bestyrelsesm øderne, hvis det ordinære medlem er 
fraværende.  
Kommissionens medlemmer og s uppleanter udnævnes af denne. 
 
DA 13   DA Medlemsstaterne samt arbejdsgivernes og arbejdstagernes organisationer skal ved 
udarbejdelsen af de lister over kandidater, som de forelægger for Rådet, tilstræbe en 
ligelig repræsentation af mæ nd og kvinder i bestyrelsen.  
Rådet offentliggør listen over bestyrelsesmedlemmer i Den Europæiske Unions 
Tidende . 
3. Bestyrelsesmedlemmernes mandatperiode  løber i tre år. Genudnævnelse kan finde 
sted.  
Ved mandatets udløb eller ved fratræde n fortsætter medlemmerne med at udføre 
deres opgaver, indtil deres mandat fornys eller de erstattes af andre. 
4. Bestyrelsen udpeger blandt medlemmerne af de tre i stk. 7 omtalte grupper og 
Kommissionens repræsentanter sin formand og tre næstformænd for en et-årsperiode; 
genudnævnelse kan finde sted. 
5. Formanden indkalder bestyrelsen en gang om året. Formanden indkalder til 
yderligere møder efter anmodning fra minds t en tredjedel af medlemmerne af 
bestyrelsen. 
6. Bestyrelsens beslutninger træffes med absolut flertal blandt medlemmerne. 
7. Regeringsrepræsentanterne, arbejdstag ernes organisationer og arbejdsgivernes 
organisationer danner hver en gruppe inte rnt i bestyrelsen. Hver gruppe udpeger en 
koordinator. Koordinatorern e for arbejdstagernes og ar bejdsgivernes grupper bør 
være repræsentanter for deres respektiv e organisationer på europæisk niveau, og 
deltager i bestyrelsens møder, dog uden stemmeret. 
8. Bestyrelsen nedsætter et forretnings udvalg. Forretningsudvalget består af 
formanden og de tre næstformænd for bestyr elsen, en koordinator for hver gruppe, jf. 
stk. 7, samt endnu en repræsentant for Kommissionen. 
9. Den årlige mødeplan for forretnings udvalget skal godkende s af bestyrelsen. 
Formanden indkalder til yderligere møde r efter anmodning fra dets medlemmer. 
10. Forretningsudvalget træffer sine beslutni nger i enighed. Hvis der ikke kan opnås 
enighed, henvises sagen fra forretningsudvalget  til bestyrelsen, som derefter træffer 
en beslutning.” 
(4) Artikel 7 ændres således: 
a) Stk. 1 affattes således: "1. Bestyrelsen leder instituttet, og fastlægger dets almindelige retningslinjer. På 
grundlag af et udkast forelagt af direktøren  vedtager bestyrelsen arbejdsprogrammet i 
forståelse med Kommissionen.” 
b) Følgende indsættes som stk. 4: “4. Uden at dette berører direktør ens ansvar, jf. artikel 8 og 9, skal 
forretningsudvalget efter mandat fra bestyr elsen træffe alle nødve ndige dispositioner 
 
DA 14   DA vedrørende ledelsen af instituttet mellem bestyrelsens møder, dog ikke om de i 
artikel 12 og 15 omhandlede dispositioner.”  
(5) Artikel 9 og 10 affattes således: 
"Artikel 9 1. Direktøren er ansvarlig for ledelsen af instituttet, og skal gennemføre bestyrelsens 
og forretningsudvalgets beslutninger. Dire ktøren er instituttets juridiske 
repræsentant. 
2. Uanset artikel 8, stk. 1, udøver direktøren de i artikel 17, stk. 1, omtalte beføjelser. 
3. Direktøren forbereder arbejdet i be styrelsen og forretningsudvalget. Han, vice-
direktøren eller begge de ltager i bestyrelsens og fo rretningsudvalgets møder. 
4. Direktøren aflægger beretning til bestyrelsen om instituttets ledelse. 
Artikel 10 
Bestyrelsen har mulighed for at indhente udtalelser fra uafhængige eksperter om 
særlige emner i forbindelse med gennemførel sen af det årlige ar bejdsprogram efter 
forslag fra direktøren.” 
(6) Artikel 11 udgår.  (7) Artikel 12, stk. 1, andet afsnit affattes således: 
”Ved fastlæggelsen af programmet tage r direktøren hensyn til udtalelser fra 
fællesskabsinstitutionerne og fra Det Europæ iske Økonomiske og Sociale Udvalg.” 
(8) Artikel 17 affattes således: 
"Artikel 17 1. Instituttets personal e, som ansættes efter [ datoen for denne forordnings 
ikrafttræden ], omfattes af vedtægten for tjenestemænd ved De Europæiske 
Fællesskaber eller af ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte ved De Europæiske 
Fællesskaber. Over for sit personale udøver in stituttet de beføjelser, der tilkommer 
ansættelsesmyndigheden eller den ordregiv ende myndighed, hvor dette er relevant. 
2. Bestyrelsen vedtager i forst åelse med Kommissionen passende 
gennemførelsesbestemmelser.” 
(9) ”Administrative Board” og "Management Bo ard" erstattes overalt i artiklerne med 
"Governing Board". Denne ændring gæ lder ikke den danske tekst. 
Artikel 2 
Rådets forordning (EKSF, EØF,  EURATOM) nr. 1860/76 vil fo rtsat finde anvendelse for 
personale ved Det Europæiske Institut til Forb edring af Livs- og Arbejd svilkårene, som blev 
ansat under denne forordning. 
 
DA 15   DA Artikel 3 
Denne forordning træder i kraft på t yvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske 
Unions Tidende . 
Denne forordning er bindende i alle enkelthed er og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den […]. 
 På Rådets vegne 
 Formand