ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)621
Vol.1979/0210

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKAB
KOM(79)621endeligudg.
Bruxelles,den31.Oktober1979
O
FORSLAGTILRÅDETSDIREKTIV
OMÆNDRING AFDIREKTIV 77/62/EØFOMSAMORDNING
AFFREMGANGSMÅDERNE VEDOFFENTLIGE INDKØB
O
(ForslagtilRådetfraKommissionen )
A<Λ
•Ws'.r
K0MC79)621endeligudg.

MOTIVERING
ALMINDELIGE OVERVEJELSER
I
Rådetsdirektiv77/62/EØFaf21.december1976omsamordningaffremgangs­
mådernevedoffentligeindkøbhartilformål,vedindførelseafligevilkår
fordeltagelseimedlemsstaternes offentligekontrakter ,atsikreenstørre
gennemsigtighed ,medhenblikpåenbedrefunktionering afdetfællesmarked.
Dettedirektivgælderforkontrakter omleverancerafenvisstørrelse,ind­
gåetafstatenelleroffentligeorganeroglokalesammenslutninger ,ogun­
derlæggerdemfællesskabsfremgangsmåder ,derisærerbestemttilatsikre
størreoffentlighed ogtilatskabeobjektivekriterierfordeltagelseog
tildelingafoffentligekontrakter.
IrammenafGATT'smultilaterale handelsforhandlinger harFællesskabet er­
klæretsigredetilatforhandle omenstørreadganginternationalt tilde
offentligekontrakterpåbasisafeffektivgensidighed .Resultaterne afdis­
seforhandlinger viser,atdetmålderbeståriatopnåfjernelseafalle
reservationer iforbindelse medkontrakttilnationaleleverandører ,såvel
somprispræferencetilfordelfordisse,rentfaktiskkundelvisernået,
idet,imodbestemmelserneidirektiv77/62/EØF,kunordregivendenyndighe-
derpåcentraltellerfederaltniveauindtagerensådanholdningoverfor
delande,derharunderskrevet aftalen.Medhensyntilfremgangsmåde oggen­
nemsigtighed munderDenalmindelige Overenskomst omtoldogudenrigshandel
udienordning,derikkeliggerlangtfraden,derervedtagetvedfælles-
skabsdirektivet .

-2-
3.Dagennemførelse afDenalmindeligeAftaleforså,vidtangåroffentlige
kontrakterikkesomsådanvilføretilændringaffællesskabslovgivningen ,
somalenevedrøreradgangentiloffentligekontrakterpådetindrefælles-
skabsplan,bestårproblemetiatfindeenløsningtilimødegåelseafensi­
tuation,hvordeordregivende n$mdigheder ,derberøresbådeafdirektivet
ogdennævnteaftale,udenviderekananvendetoordninger,forhvilkedet
vilværevanskeligt omikkeumuligtatsikrekompatibilitet .
4*Isinsøgenefterenegnetløsningpådetteproblem,erKommissionen inspi­
reret,pådenenesideafønsketomikkeblotdelvisatopgivedet,derer
,indvundetpåfællesskabsplan ,ogpådenandensideafønsketomatbevare
direktivet somenesteinstrumenttilatåbnefællesskabets internemarkeder
AfdissegrundeerKommissionen ,ioverensstemmelse meddenorientering ,
somdenhargivetisinrapportomdemultilaterale handelsforhandlinger i
GenéveiGATTrammer,K0M(79)514endeligaf8.10.1979 »gåetindforenfrem
gangsmåde,derbeståriatlæggebestemmelserneidirektiv77/62/EØFpå
linjemedtilsvarendeiDenalmindéligeAftaledér,hvordissesidsteer
meregunstigeforleverandørerne pådetområde,dérdækkesafdet6instru­
menter. ''
. ^
II.ANALYSEAPARTIKLERNE
Artikel1
1.Afsnit1ændrerdefinitioneniArtikelljlitraa),idirektiv77/62/EØF
:foratdækkedenlidtstørreserieafoffentligeordregivere ,derberøres
vedDenalmindeligeAftale(artikelI,stk.1,afsnitc).Opdelingenito
,'kategorierafdeoffentligeordregivereerblevetnødvendigforatgive
mulighedforatkunneladenogleafdeforeslåedeændringergældekun"for
ordregivende myndighederiførsteled.

-3-
2.Pkt.2bringeralenefordeordregivende myndigheder ,someranførti
pkt.1,førsteled,tærsklenfordeberørtekontrakterpålinjemedden,
derforekommeriDenalmindeligeAftale(artikelI,stk.1,afsnitb),
derliggerinærhedenaf160000EHE.Fordeandreordregivende myndighe­
derliggertærsklenuændretpå200000ERE.
3.Pkt.3fastsætterfjernelseafenundtagelsefrafællesskabsfremgangsmå -
derneforsåvidtangårleverancer ,derprisansættes ogkøbespåbørs,idet
disseleverancererunderkastet udbudsprocedurerne iDenalmindeligeAftale
(artikelV,stk.15).
4.Pkt.4indeholderforpligtelserne frastk.'16*ogartikelV.iDenalmindelige
Aftaleoggiverenbedregennemsigtighed forkontrakterindgåetihenhold
tilartikel6,stk.1,idirektiv77/62/EØFafalledeordregivende myndig­
heder.
5.Pkt.5,6og8bringerfristerneforindgåelseafaftaleridirektiv
77/62/EøFpålinjemeddetilsvarendeiDenalmindeligeAftale,dererlidt
længere(artikelV,stk.10).
6.Pkt.7og9"tagerhensyntilvissesæregenhederiudvælgelsesprocedure ^som
deneranførtiartikelV,stk.7»iDenalmindeligeAftale.Selvomover­
førslenafdissebestemmelser skaberyderligereforpligtelser alenefor
deordregivende myndigheder ,someranførtipkt.1,førsteled,harden
vistsigpåkrævetforatsikreenbehandling ,derikkeermindregunstig
formedlemsstaternes leverandører endden,dertilståstredjelande ,derer
underskrivere afDenalmindeligeAftale.
7.Pkt.10indføreriartikel25aietnytkapiteliafsnit4idirektiv
77/62/eøFderelevantebestemmelser ,tagetfrastk.2til5iartikelVI
iDenalmindeligeAftale,oggørdetmuligtfordeikke-godtagne leveran­
dørerimedlemsstaterne vedetudbudatfådesammeoplysninger omen

kontraktsindgåelsesomdem,derkanopnasafleverandørerne iettred­
jeland,somharunderskrevetaftalen.Afsammehensyntilatsikregen­
nemsigtigheden indførerartikel25b,derertagetfrastk.6til8i
artikelVIiDenalmindeligeAftale,ennymekanismeforudveksling mel­
lemregeringerne afoplysningerafdemestdelikatenatur.
i.Artikel2
Kommissionen forbeholdersigudtrykkelig mulighedenforatforeslåRådet
hensigtsmæssige ændringerafdettedirektivi'lysetafresultaterne afde
forhandlinger ,dereromtaltistk.6iartikelIXiDenalmindeligeAftale,
ogsomsommålharudvidelseogforbedringafdennævnteaftale.
Artikel3
Grænsedatoen forindførelsen afdettedirektivbørværedatoenforikraft­
trædenafDenalmindeligeAftale.DetvilleværeimodstridmedEØF-trak-
tatenatgåmedtil,atderfradatoenforikrafttræden afDenalmindelige
Aftalevargivettredjelandenes leverandører enmerefordelagtig behand­
lingendden,dertilståsleverandørerne imedlemsstaterne iDeteuropæiske
Fællesskab .

RAfiSTSDIRSKTIV
omændringafdirektiv77/62/EØFomsamordningaffremgangs­
mådernevedoffentligeindkøb
RÅDETFORLEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
underhenvisningtiltraktaten omoprettelseafDeteuropæiskeøkonomiske
Fællesskab,særligartikel100,
underhenvisningtilforslagfraKommissionen ,
underhenvisningtiludtalelsefraEuropa–Parlamentet ,
underhenvisningtiludtalelsefraDetøkonomiskeogsocialeUdvalg,og
udfrafølgende "betragtninger :
Rådetharbl.a.ved"beslutningaf vedrørendeindgåelseafmulti­
lateraleaftalerimedførafforhandlingerne 1973/1979iDeteuropæiske
økonomiskeFællesskabs navngodkendtoverenskomsten omoffentligekontrakter
hvismåleratskabeeninternational rammemedhensyntilrettigheder og
forpligtelser iforbindelse medindgåelseafoffentligekontrakterforat
gennemføreenliberalisering ogenekspansionafverdenshandelen ;
påområdetforoffentligeindkøbharRådetsdirektiv77/62/EØFaf21.decem­
ber1976indførtenkoordination afdenationalefremgangsmåder ,somanven­
despådetteområde,medhenblikpåatskabeligevilkårfordeltagelsei
disseaftaleriallemedlemsstaterne ;
underhensyntilderettigheder ogengagementer ,somforFællesskabet resul­
tereritiltrædelsen afdennævnteaftale,erdenordning,dergælderfor
tilbudsgivere ogyarerfratredjelande ,den,dererdefineretveddenne
aftale;
9
vissebestemmelser idenneaftaleskabergunstigerebetingelserforaetil-
budsgivendevirksomheder enddem,dererfastsatidirektiv77/62/EØFaf
21.december1976;

demulighederforadgangtiloffentligekontrakterindenforFællesskabet ,
somståråbneformedlemsstaternes virksomheder imedførafbestemmelserne
iEØF-traktaten ,skalværemindstligesågunstigesomdebetingelserfor
adgangtiloffentligekontrakterindenforFællesskabet ,somfastsættes
vedordningeni"Overenskomst vedrørendeoffentligeKontrakter"forvirk­
somhederitredjelande ,dérerunderskrivere afdenneaftale;
deterderfornødvendigtatbringebestemmelserneidirektivTj/62/EØFaf
21.december197^pålinjemedbestemmelserne idenneaftale)
bestemmelserne idettedirektivbørgennemgåspånyilysetafresultaterne
afdenyeforhandlinger ,somerfastsatvedstkv6iartikelIXioverens­
komstenvedrørendeoffentligekontrakter– '
UDSTEDTFØLGENDEDIREKTIV;

ARTIKELI
Rådetsdirektiv77/62/EØFændressomfølgers
1.Artikel1.litrab\erstattesaffølgendetekst
"b)ordregivende myndigheders
–deorganer,somnævnesi"Overenskomst vedrørendeoffentligeKontrak­
ter",udarbejdetindenforrammerneafdemultinationale handelsfor­
handlinger,idensartikel1,stk.1,afsnitc);
-lokaleorganerogdeibilagItildettedirektivanførteoffentlig­
retligejuridiskepersoner,ellerhvad.dertilsvareridemedlems­
stater,derikkekenderdettebegreb."
2.Artikel5.stk.1.litraa).erstattesaffølgendetekst
"AfsnitII,IIIogIVsamtartikel6skalpådeiartikel4fastsattebetin­
gelsergældeforoffentligeindkøbs
-hvisværdierligmedellerstørreenddentærskelværdi ,somergældende
i"Overenskomst vedrørendeoffentligeKontrakter",udarbejdetindenfor
V
rammerneafdemultilaterale handelsforhandlinger ,idensartikel1,
stk.1,afsnitb),forsåvidtangårdeordregivende myndigheder ,derer
nævntiartikel1,litrab),førsteled;
-hvisanslåedeværdiudenmerværdiafgift udgør200000europæiskeregnings­
enhederellerderoverfordeordregivende myndigheder ,dereromtalti
artikel1,litrab),andetled."
3.Artikel6.stk.1,litraf),udgår
Ν

-2-
4.Artikel6suppleresmedfølgendenyestk.3
"Deordregivendemyndighederudarbejderenrapportomhverkontrakt,der
erafsluttetpåbasisafstk.1,pkt.a)tile).Hverrapportskalangive
navnetpådenordregivendemyndighed,værdiogartafkontrakten,navnpå
ordremodtageren }ogdenskalindeholdeenfremstilling ,somangiver,under
hvilkeafdevilkår,dereranførtistk«1,pkt«a)tile),kontrakten
erindgået.Dennerapportskalopbevaresafdenordregivende myndighedog
væretilrådighedforKommissionen ,ogviadennetilrådighedfordetråd­
givendeudvalgforoffentligeaftaler."
5.Artikel10,stk.1.erstattesaffølgendetekst
"Vedoffentligeudbudkandenfristformodtagelseafbudjsomfastsattes
afdeordregivende myndigheder ,ikk^væremindreendtredivedage,regnet
fradatoenformeddelelsens offentliggørelse ."
Artikel11.stk.1.erstattesaffølgendetekst
"Vedbegrænsedeudbudkandenfristformodtagelsenafanmodning omdelta­
gelse,somfastsættesafdeordregivende myndigheder ,ikkeværemindreend
tredivedage,regnet ,fradatoenformeddelelsens offentliggørelse ."
7.Artikel11suppleresmedfølgendestk.1a
"Udbudsbetingelserne ogsupplerende dokumenterskalværesendtafdeordre-
givendemyndigheder ,derernævntiartikel1,litrab),førsteled,eller
afdekompetentetjenestegrenetildeansøgere,somanmoderderom,inden
firearbejdsdageeftermodtagelsenafdenne."
8.Artikel11.stk.3.erstattesaffølgendetekst
"Denfristformodtagelseafbudene,somfastsættesafdeordregivende myn­
digheder,kanikkeværemindreendtredivedage,regnetfradatoenfor
afsendelseafdenskriftligeopfordring."I!1
M■• '7.
H' •
•IM
I!,
ii; -
i.f'
M <'
II!
|li8.
Ijj. ' ■■,
il;; .:
:'!
Ii'1'
1,,
)

9.Artikel 19.stk .1.suppleres medfølgende nyeafsnit .
"Deordregivende myndigheder ,derernævnt iartikel 1,litra b),første '■
led ,bemyndiger enhver anden ansøger ,deranmoder derom ,tilatidngive -
et "budxinder forudsætning af,atdenprocedure forverificering afegnet­
hed ,derernævnt iartikel 17,kanfuldføres irette tid.Antallet af !
leverandører begramses kunafnødvendigheden afatsikre eneffektiv funk– ;
tionering afmekanismen forindgåelse afkontrakt ." j
ι
t.
(
»
10.Indførelse iafsnit IVafetnyt kapitel 3"Oplysning ogbehandling ",bestå­
endeafdetofølgende artikler j
"Artikel 25a i
i– N t
l
Deordregivende myndigheder ,derernævnt iartikel 1,litra b),første \
lea : i
i
r
–meddeler snarest muligt enhver ansøger ,derhar indsendt anmodning ,grun-
f
dene til ,athanikke eropfordret eller bemyndiget tilatindgive etbud ;
-giver deikke-godkendte tilbudsgivere underretning omkontraktens indgå­
else .Denne underretning ,derkangives skriftligt eller mundtligt ,skal j
gives snarest muligt ,under alle omstændigheder inden forenfrist ,der
ikke kanvære længere endsyvarbe jdsdage ,regnet fradatoen forkontrakt -
indgåelse ;
-meddeler snarest muligt hver tilbudsgiver ,derikke ergodkendt ,rele­
vante oplysninger vedrørende grunden tilafslåelse afhans bud ,herunder
data ogfordele veddetgodtagne budsåvei somnavnet påordremodtageren ;
-udpeger entjenestegren ,somdetpålægges atmeddele yderligere oplysnin­
gertilikke godtagne tilbudsgivere ,somfinder ,atdegrunde ,derer
anført forafslåelse afderes bud ,ikke ertilstrækkelige ,eller somhar
andre spørgsmål atstille iforbindelse medkontraktens indgåelse ;

-indfører,medforbeholdafbestemmelserneiartikel169og170itrak­
tatenogRådetsbeslutningaf26.juli1971omoprettelseafetrådgi­
vendeudvalgforoffentligeaftaler,ændretvedRådetsbeslutning
77/63/EØFaf21.december1976,fremgangsmåder formodtagelseogbehand­
lingafklagerienhverfaseafkontrakttildelingen .
Artikel25b
Forsåvidtangårdeordregivende myndigheder ,derernævnt1artikel1,
litrab),førsteled:
–kanenikke-godtaget tilbudsgivers medlemsstat .,medforbeholdafbestem­
melserneiRådetsbeslutningaf26.juli1971»derindføreretrådgivende
udvalgforoffentligeaftaler,ændretvedRådetsbeslutning77/63/EØFaf
21.december1976,krævesådanneyderligereoplysninger omtildelingen
afkontrakten,sommåtteværenødvendigeforatsikresig,atkontrakten
ertildeltunderligeligeogupartiskevilkår.Medhenblikherpågiver
denordregivende myndighedsmedlemsstatoplysninger omdedataogfordele,
somdetgodtagnebudhar,ogangiverkontraktbeløbet.Dennesidsteoplys­
ningkangivesafmedlemsstatentildenikke-godtagne tilbudsgiver ,under
forudsætningafatdenneretbrugesmeddiskretion.Itilfældeaf,,at
dennemeddelelsevilleskadekonkurrenceniforbindelse medsenereudbud,
meddelesdenneoplysningførstefterkonsultation afogmedacceptafden
medlemsstat ,somharmeddeltden;
–disponibleoplysninger omindgåelseafenkontraktmeddelesenhveranden
medlemsstat,somanmoderderom;
–fortroligeoplysninger ,somgivesimedførafdenneartikel,somville
hindrebrugaflovbestemmelser ,ellerpåandenmådevilværeimodoffent­
ligeinteresserellervilleværeskadeligeforlegitimehandelsinteresser
hosbestemtevirksomheder ,offentligeellerprivate,ellervillekunne
skadeenloyalkonkurrencemellemleverandører ,givesikkeudenofficiel
bemyndigelsefradenmedlemsstat,somhargivetdem."

-5-
ARTIKEL 2
Kommissionen vil ,dersom dereranledning tildet ,gennemgå dette direktiv
pånyilyset afdenyeforhandlinger ,somerfastsat istk .1iartikel IX
iOverenskomst vedrørende offentlige Kontrakter ,derafsluttes inden for
rammerne afdemultilaterale handelsforhandlinger ,ogvil igivet fald frem­
sætte egnede forslag forRådet .
ARTIKEL 5
Medlemsstaterne træffer denødvendige foranstaltninger for atefterkomme
dette direktiv senest den 1.januar 1931 ogunderretter omgående Kommis­
sionen derom .
ARTIKEL 4-
Medlemsstaterne drager omsorg for atmeddele Kommissionen devigtigste
administrativt eller ved lovfastsatte bestemmelser ,somdeudsteder inden
for dette direktivs område .
ARTIKEL 5
Dette direktiv errettet til medlemsstaterne .
Ud£«rdig«t iBfuxellés ,den
PåRådets vegne
Formand
I