Budgetgennemførelsen for 2020 nåede op på 96,86 % hvad angår forpligtelser. Tallene for betalinger i 2020 var endnu ikke opgjort på tidspunktet for udarbejdelsen af nærværende rapport, idet der stadig kunne foretages betalinger indtil den 31. december 2021.

Budgettet til informationsforanstaltninger under budgetpost 05 08 06 var, som oprindelig planlagt i finansieringsafgørelsen, på 8 mio. EUR i 2019 og 8 mio. EUR i 2020. Inden for rammerne af Kommissionens virksomhedskommunikationsaktiviteter i denne periode blev 5 655 000 EUR desuden i 2019 delegeret fra GD AGRI (fra både EGFL og ELFUL) til GD Kommunikation, der er ansvarligt for forvaltningen af Kommissionens virksomhedskampagner, og 7 545 000 EUR i 2020.

Desuden blev der i 2020 gennemført en ekstern undersøgelse til evaluering af politikken til information om den fælles landbrugspolitik. Den viste, at de gennemførte informationsforanstaltninger opfyldte målsætningen om at opbygge større kendskab til og forståelse af den fælles landbrugspolitik. Den gav også nyttige rettesnore for udarbejdelsen af GD AGRI's eksterne kommunikationsstrategi for perioden 2021-2025. Undersøgelsen bidrog derudover til en overordnet evaluering af informationspolitikken vedrørende den fælles landbrugspolitik. Som afslutning blev den endelige evalueringsrapport offentliggjort.

I 2020 blev en Eurobarometerundersøgelse gennemført som led i de løbende analyser af EU-borgernes opfattelse af landbruget og den fælles landbrugspolitik. De tre mål for den fælles landbrugspolitik, som europæerne prioriterer højest — at levere sikre og sunde fødevarer af høj kvalitet, sikre landbrugerne en rimelig levestandard samt beskytte miljøet og bekæmpe klimaændringer — har været de samme og generelt ligget på samme niveau siden 2017. Et voksende flertal af europæerne mener, at den fælles landbrugspolitik opfylder sine mål, og at den er til gavn for alle borgere og ikke kun landbrugerne.

I denne periode fortsatte Generaldirektoratet for Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (GD AGRI) med at bidrage til den igangværende udvikling og gennemførelse af Kommissionens kommunikationstiltag. Der blev samlet midler fra forskellige udgiftsprogrammer til finansieringen af kommunikationsprioriteterne på basis af Den Europæiske Unions generelle mål. I 2019 afspejlede GD AGRI's kommunikationstiltag, hvordan den fælles landbrugspolitik bidrog til Juncker-Kommissionens prioriteter, navnlig med hensyn til jobskabelse, vækst og investeringer, og gav borgerne håndgribelige fordele. Samtidig forberedte Kommissionen arbejdet med at opfylde von der Leyen-Kommissionens overordnede ambitioner, navnlig vedrørende den europæiske grønne pagt. I 2020 stod den nye Kommission over for coronaviruspandemien, og der opstod hurtigt behov for at tilrettelægge en samordnet og koordineret europæisk reaktion på krisen. GD AGRI bidrog til kommunikationen både på virksomhedsniveau og på sektorplan om de foranstaltninger, der er truffet for at beskytte borgernes sundhed og sikkerhed og fortsat sikre fødevaresikkerhed og effektive fødevareforsyningskæder, og om den fremadrettede genopretningsplan, som Kommissionen har foreslået baseret på målene i den grønne pagt.

Ifølge forordningens artikel 45, stk. 1, første afsnit, har informationsforanstaltninger, der finansieres, "navnlig til formål at bidrage til at forklare, gennemføre og udvikle den fælles landbrugspolitik og gøre befolkningen mere bevidst om indholdet af og målsætningerne herfor, at genoprette forbrugernes tillid efter kriser ved hjælp af oplysningskampagner, at underrette landbrugere og andre parter, der er aktive i landområder, og at fremme den europæiske landbrugsmodel såvel som hjælpe borgerne med at forstå den". Ifølge artikel 45, stk. 2, sidste afsnit, skal disse foranstaltninger "også bidrage til virksomhedskommunikationen om Unionens politiske prioriteter, for så vidt at disse prioriteter har tilknytning til de generelle mål i denne forordning".

I 2019-2020 fokuserede informationsforanstaltningerne vedrørende den fælles landbrugspolitik i høj grad på den fremtidige fælles landbrugspolitik og Kommissionens politiske prioriteter. Rapporteringsperioden faldt sammen med de igangværende forhandlinger om sektorforslagene under den flerårige finansielle ramme (FFR) vedrørende reformen af den fælles landbrugspolitik, som Kommissionen fremlagde den 1. juni 2018. I 2019 omfattede aktiviteterne også oplysning om valget til Europa-Parlamentet i forbindelse med GD AGRI's igangværende formidlingsaktiviteter med henblik på at samarbejde med borgere og interessenter om forslagene til reform af den fælles landbrugspolitik. Der var en stærk indsats fra Kommissionens side for at fremme den europæiske grønne pagts bæredygtighedsdagsorden med vedtagelsen af fra jord til bord- og biodiversitetsstrategierne den 20. maj 2020 og de løbende drøftelser heraf med de øvrige EU-institutioner og interessenter. Opbygning af kendskab til den fælles landbrugspolitiks centrale rolle med hensyn til at nå målene i den europæiske grønne pagt var af central betydning for GD AGRI's kommunikationsindsats i denne periode, Herunder betydningen af bæredygtighed i alle dimensioner — økonomiske, sociale såvel som miljømæssige. Som nævnt ovenfor var information om Kommissionens koordinerede hasteindsats på EU-plan som reaktion på udbruddet af covid-19 af højeste prioritet i 2020. Den omfattede oplysning til borgerne og til de politiske beslutningstagere om de mange foranstaltninger, som Kommissionen har vedtaget med henblik på at forenkle forvaltningen af den fælles landbrugspolitik og yde finansiel støtte til landbrugere og landbosamfund. For både borgere og interessenter viste covid-19-pandemien med al tydelighed betydningen af en robust og modstandsdygtig landbrugsfødevaresektor, der fungerer under alle forhold. En anden vigtig prioritet i 2020 var kommunikation om udarbejdelsen af en langsigtet vision for EU's landdistrikter.

Informationsaktionerne var kendetegnet ved et styrket samarbejde med andre af Kommissionens tjenestegrene, herunder GD Kommunikation (COMM), GD for Sundhed og Fødevaresikkerhed (SANTE), GD for Forskning og Innovation (RTD), Det Fælles Forskningscenter og GD Miljø (ENV). De mange samarbejder afspejlede dagsordenen for den grønne pagts tværgående karakter. For at sikre, at den fælles landbrugspolitiks centrale budskaber blev formidlet sammen med den overordnede fortælling om den grønne pagt, udarbejdede GD AGRI specifikt kommunikationsmateriale om f.eks. økologi-, kvalitets- og innovationspolitik. Desuden blev brugen af digitale værktøjer og sociale medier intensiveret for at gøre kommunikationen ud til interessenter og borgere mere effektiv.

1. Tilskud (medfinansierede informationsforanstaltninger iværksat på initiativ af tredjepartsorganisationer)

Ifølge forordningens artikel 45 (informationsforanstaltninger) kan der gennemføres to typer foranstaltninger, som skal finansieres af tilskud, årlige arbejdsprogrammer eller andre særlige foranstaltninger, som tredjeparter stiller til rådighed. Specifikke informationsforanstaltninger omfatter tids- og stedbegrænsede informationsarrangementer, der gennemføres på basis af et enkelt budget. De omfattede aktiviteter kan spænde fra konferencer til en omfattende informationskampagne, der omfatter forskellige typer af informationsaktiviteter (f.eks. audiovisuelle produktioner, presseartikler, kommunikation på digitale medier, afholdelse af seminarer og konferencer eller deltagelse i landbrugsfødevaremesser og -udstillinger), der gennemføres i forskellige regioner og/eller medlemsstater. Et årligt arbejdsprogram er et sæt af 2-5 specifikke informationsforanstaltninger. For 2019 og 2020 blev det besluttet (som de foregående år) kun at acceptere specifikke informationsforanstaltninger til medfinansiering med det formål at forenkle tilskudsordningen og sikre sammenhæng mellem de forskellige kommunikationstiltag.

Forslagsindkaldelserneomfattede opfordringer til informationstiltag, der specifikt fokuserede på de økonomiske, miljømæssige og sociale dimensioner af en bæredygtig fælles landbrugspolitik. Hvad angår målgruppen af interessenter, var målet at øge kendskabet til den fælles landbrugspolitiks bidrag til at fremme bæredygtighed. I forhold til den brede offentlighed (og navnlig unge i byområder) indeholdt indkaldelserne bl.a. nye metoder til at nå ud til de unge. De var rettet mod skolebørn, lærere og universitetsstuderende og fokuserede f.eks. på at informere om den fælles landbrugspolitiks betydning i kampen mod klimaudfordringen og for at fremme sunde kostvaner. Overordnet set var målet at gøre offentligheden opmærksom på den betydning, som EU-støtten til landbrug og udvikling af landdistrikter har for borgerne, og dens bidrag til opfyldelsen af målene i den grønne pagt.

I 2019 blev 18 foranstaltninger medfinansieret, og i 2020 var det 22 foranstaltninger. Det svarer til i alt 40 medfinansierede aktiviteter i perioden 2019-2020 med en andel på 60 % af de faktisk afholdte støtteberettigede omkostninger plus et fast bidrag på 7 % af de støtteberettigede omkostninger. I perioden 2019-2020 blev der tildelt 25 tilskud til medier og kommunikationsbureauer for foranstaltninger, der fremmer kendskabet til landbrugets og landdistrikternes betydning for samfundet som helhed. De omfattede aktioner med et betydeligt tværnationalt element, der blev gennemført af medievirksomheder, som er aktive i forskellige medlemsstater. Projekterne viste, hvordan den fælles landbrugspolitik bidrager til opfyldelsen af Unionens politiske prioriteter og omhandler landbrugets bæredygtighed i alle dens dimensioner. Disse foranstaltninger omfattede ofte pædagogiske elementer og oplysningskampagner om fødevarer og landbrug, hvor der blev lagt vægt på den rolle, som EU's støtte spiller, og betydningen af generationsskifter i sektoren. Der blev også ydet støtte til otte foranstaltninger på nationalt plan, der blev afviklet under ledelse af producentorganisationer eller enheder med stærke bånd til landbrugssektoren. Projekterne fokuserede på de nuværende og fremtidige udfordringer, som EU's landbrug og landdistrikter står over for, samt fremme af bæredygtighed. På det nationale plan fokuserede blandt andet en akademisk institution på de fremtidige muligheder for unge landbrugere. Derudover tilrettelagde en sammenslutning for udvikling af landdistrikter på EU-plan et grænseoverskridende projekt med fokus på at støtte studerende på landbrugsuddannelserne. Desuden modtog to organisationer, der er aktive på miljøområdet på nationalt plan, samt en organisation, der arbejder på EU-plan, støtte til foranstaltninger, der skal øge bevidstheden om miljøbeskyttelse og biodiversitet under prioriteterne i fra jord til bord-strategien og den europæiske grønne pagt. Ofte omfattede de projekter, der modtog tilskud, en uddannelseskomponent, der var rettet mod skolebørn, lærere og universitetsstuderende. Foranstaltningerne var udformet til at engagere de unge og informere dem om den fælles landbrugspolitik og dens bidrag på mange områder såsom klimaændringer, fødevaresikkerhed og sund kost og livsstil. På grund af de restriktioner, som de nationale myndigheder indførte som reaktion på covid-19-pandemien, var det vanskeligt at gennemføre en række af de projekter, der modtog tilskud. Det påvirkede især afholdelse af seminarer i skoler og konferencer samt deltagelse i landbrugsfødevaremesser. I overensstemmelse med den overordnede tilgang, som Kommissionen er nået til enighed om, fortsatte GD AGRI med at udvise stor fleksibilitet med hensyn til at finde løsninger, der kan sikre gennemførelsen af projekterne. Kommissionens arbejdsdokument, som ledsager denne rapport, indeholder nærmere oplysninger om de tilskud, der blev tildelt i rapporteringsperioden, herunder antallet af imødekomne ansøgninger pr. medlemsstat. Det er vigtigt at understrege, at et stort antal medfinansierede aktiviteter i perioden 2019-2020 nåede ud til et bredere publikum end de direkte deltagere takket være fagpressens og mediernes multiplikatoreffekt og den øgede brug af internettet og sociale medier som formidlingsværktøj. Ansøgningerne blev vurderet på baggrund af forslagsindkaldelsernes strenge kriterier for henholdsvis støtteberettigelse, udelukkelse, udvælgelse og tildeling. Dette var i overensstemmelse med finansforordningen og afspejlede Kommissionens mål om ligebehandling og fair konkurrence mellem ansøgere.

2. Direkte aktiviteter/offentlige indkøb (informationsforanstaltninger iværksat på Kommissionens initiativ)

I 2019-2020 blev der som tidligere finansieret et stort antal informationsforanstaltninger iværksat på Kommissionens initiativ. Covid-19-pandemien bevirkede, at de fleste fysiske arrangementer blev aflyst i 2020 (fra 1. marts og frem), andre blev tilpasset, og især gik man generelt over til virtuel gennemførelse af aktiviteterne i løbet af året.

a) Medier og onlinekommunikation

Støtte til medierne med rettidig relevant information om den nuværende og fremtidige fælles landbrugspolitik og politikken for udvikling af landdistrikterne var fortsat i fokus i perioden. Platformen for journalister med interesse for fødevarer og landbrug, www.Ag-Press.eu , blev yderligere styrket. Der blev afholdt studiebesøg, seminarer og (i 2020) onlinewebinarer for at støtte udveksling af viden og erfaringer mellem medlemmerne af Ag-Press og informere om EU-tiltag inden for landbrug og udvikling af landdistrikter.

Netværksaktiviteterne omfattede to studieture til Rumænien og Finland under deres EU-formandskab i 2019. Studierejsen til regionen Cluj i Rumænien omfattede ekspertbriefinger og besøg hos jordbrug og vinproducenter, som demonstrerede den moderne teknologis betydning for deres virksomheder. Der var også anledning til at opleve regionens rige og traditionelle osteproduktion, som med hjælp af moderne markedsføring har opnået succes på EU-markedet. Et andet højdepunkt var et økologisk projekt baseret på den transsylvanske tradition for koldpresning af uforarbejdede kerner, som havde opnået gode økonomiske resultater. Besøgene hos producenter og iværksættere i landdistrikterne i både Finland og Rumænien gav indsigt i de forskelligartede landbrugsforhold i de forskellige medlemsstater og de udfordringer, de står over for.

Desuden blev der i første halvdel af 2019 afholdt et seminar for Ag-Press-netværket for igen at sætte fokus på formidling af de fremskridt, der er gjort i partnerskabet mellem Afrika og EU på landbrugsområdet. Det var en opfølgning på den tredje landbrugsministerkonference mellem Den Afrikanske Union og Den Europæiske Union i juni 2019, som var en milepæl, hvor man for første gang godkendte en politisk erklæring og en handlingsplan med det overordnede mål at styrke samarbejdet inden for fødevarer og landbrug på alle niveauer. Denne kommunikationsindsats benyttede forskellige værktøjer (pressekonference med deltagelse af EU's landbrugskommissær og dennes modpart fra Den Afrikanske Union, pressemeddelelser, faktablade og omfattende kommunikation på digitale og sociale medier).

På grund af restriktionerne som følge af pandemien blev der ikke gennemført presserejser i 2020. Der blev dog afholdt tre Ag Press-webinarer med fokus på EU's vigtigste politiske prioriteter. De omfattende coronarelaterede EU-støtteforanstaltninger var emnet på det første webinar (20. maj). Det satte navnlig fokus på de forskellige foranstaltninger, der er vedtaget for at sikre, at forsyningskæderne i hele EU fortsat fungerer, og på EU-støtte til SMV'er, landbrugere og landdistrikter for at afbøde virkningerne af krisen. Det andet webinar markerede vedtagelsen af jord til bord-strategien (20. maj) med deltagelse af Janusz Wojciechowski, EU-kommissær for landbrug og udvikling af landdistrikter, og Stella Kyriakides, EU-kommissær med ansvar for sundhed og fødevaresikkerhed. Arrangementet omhandlede bæredygtighed og den fremtidige fælles landbrugspolitiks betydning for at skabe bæredygtige fødevaresystemer. Emnerne innovation og generationsskifte inden for landbruget blev taget op på det tredje webinar (15. december). Den grundige debat med højtstående embedsmænd fra Kommissionens GD AGRI og JRC gav repræsentanterne for medierne en dybere viden om de vigtige politiske spørgsmål og gav mulighed for udveksling af fortrolige oplysninger om rapporten "Forventninger til landbruget 2020-2030" og undersøgelsen "Fremtidens landbrug".

I rapporteringsperioden udvidede GD AGRI fortsat aktiviteterne inden for sociale medier og webbaseret kommunikation. Den udvidede aktivitet på sociale medier bidrog væsentligt til at øge kendskabet til den fælles landbrugspolitik og sikrede et øget engagement blandt de vigtigste målgrupper. Det førte til en mere effektiv formidling af budskaber på tværs af alle platforme og sikrede regelmæssig dækning af en bred vifte af emner. Samtidig gjorde en forbedret overvågning af resultaterne af onlinekommunikationen det nemmere at foretage de nødvendige tilpasninger for at sikre en rettidig og afstemt kommunikation til målgrupperne. Det sikrede også hurtigere og mere effektive svar til følgerne. Et omfattende og brugervenligt kommunikationsmateriale, der er udviklet til internettet og de sociale medier, har bidraget til at øge kendskabet til den fælles landbrugspolitiks rolle i forbindelse med opfyldelsen af prioriteterne i den grønne pagt og de foranstaltninger, der er vedtaget for at håndtere covid-19-krisen i landbrugsfødevaresektoren. Øget brug af audiovisuelle og grafiske værktøjer øgede rækkevidden af og responsen på GD AGRI's kommunikation på de sociale medier betydeligt. Et særligt bemærkelsesværdigt eksempel var den iøjnefaldende kommunikationskampagne om de geografiske oprindelsesbetegnelser, EU's kulinariske arv og kvalitetspolitikken. Et andet var produktionen af levende audiovisuelt indhold for at fremhæve "farmers of the future" -projektet, det fælles GD AGRI-JRC-initiativ om innovative løsninger til håndtering af fremtidige udfordringer i landbrugssektoren. GD AGRI fortsatte sit samarbejde med GD COMM og andre generaldirektorater om at sikre en koordineret formidling af indhold på virksomhedsniveau for dermed at opnå bedre gennemslagskraft.