KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 11.07.1996 
KOM(96) 326 endelig udg 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
om ændring af Kommissionens forordning 
(EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993 
om visse gennemførelsesbestemmelser til 
Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 
om indførelse af en EF-toldkodeks 
(forelagt af Kommissionen) 

BEGRUNDELSE 
1. Nærhedsprincippet 
a) Hvilke formål har den påtænkte handling set i lyset af EF's forpligtelser? 
På grund af det vedvarende problem med svigbehæftede forsendelser 
under proceduren for fællesskabsforsendelse er det påkrævet at foreslå en 
stramning af forsendelsesforskrifterne. 
b) Hører den påtænkte handling under EF's enekompetence, eller er der tale 
om en kompetence, som EF deler med medlemsstaterne? 
Den påtænkte foranstaltning henhører under EF's enekompetence. 
c) Hvilke handlingsmuligheder har EF? 
Da forslaget om ændring af Kommissionens forordning (EØF) nr. 
2454/93 ikke har opnået positiv udtalelse i det kompetente udvalg, bør 
der i henhold til den fremgangsmåde, der er fastsat i EF-toldkodeksen. 
gøres brug af en rådsforordning. 
d) Er det nødvendigt med ensartede forskrifter, eller er det tiltrækkeligt at 
opstille de generelle mål i et direktiv, der derefter gennemføres af 
medlemsstaterne? 
Det er nødvendigt med ensartede forskrifter. 
For at beskytte medlemsstaternes og Fællesskabets finansielle interesser har 
Kommissionen ved afgørelser af 28.11.1995 og 20.12.1995 2 godkendt, at Spanien og 
Tyskland midlertidigt forbød anvendelse af samlet kaution for eksterne 
fællesskabsforsendelser af cigaretter fra den 1. februar 1996 og for en række 
landbrugsprodukter og alkoholholdige varer fra den 1. april 1996. 
Disse to foranstaltninger finder anvendelse i hele EF for samtlige eksterne 
fællesskabsforsendelser af indførte ikke-fællesskabsvarer. 
EFT nr. L 299 af 12.12.1995, s. 24. 
EFT nr. L 10 af 13.1.1996, s. 44. 
I denne sammenhæng har Kommissionens tjenestegrene i overensstemmelse med hvad 
Kommissionen forpligtede sig til i sin meddelelse af 21. februar 1996 vedrørende 
Kommissionens indsats for at bekæmpe svig inden for forsendelse3 foreslået, at beløbet 
for den samlede kaution, der skal dække fællesskabsforsendelser af ikke følsomme 
varer, fastsættes til 100% af de importafgifter og andre afgifter, der er forbundet med 
samtlige forsendelser, som en erhvervsdrivende gennemfører i løbet af en uge. 
Retsgrundlaget for dette forslag er EF-toldkodeksens artikel 192, således at der kan 
tages hensyn til, at det kautionsbeløb, der i henhold til artikel 361, stk. 1, i 
Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 19934 fastsættes til 30%, ikke 
gør det muligt fuldt ud at inddrive de pågældende importafgifter og andre afgifter, når 
der forekommer flere uregelmæssige forsendelser. 
I betragtning af den foreliggende situation har Kommissionens repræsentant i 
overensstemmelse med artikel 249 i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12. 
oktober 1992" forelagt Toldkodeksudvalget - Forsendelsesgruppen - et udkast til 
forordning om dette emne. 
Det pågældende udkast (dokument XXI/91/96) blev forelagt til afstemning i udvalget 
på dets møde den 16. og 17. april 1996. Udvalget har ikke afgivet udtalelse, da der 
ikke opnåedes kvalificeret flertal hverken for eller imod (Danmark, Tyskland, Irland. 
Nederlandene, Østrig. Finland og Det Forenede Kongerige stemte imod, Belgien og 
Luxembourg afholdt sig fra at stemme, medens de øvrige medlemsstater stemte for), og 
derfor bør Kommissionen indlede anden fase af udvalgsproceduren som fastsat i EF-
toldkodeksens artikel 249. stk. 3. litra b). 
Det er formålet med vedlaiztc forslås til forordning. 
3 SEC(96) 290 endelig udg. 
4 EFT nr. L 253 af 11.10.1993, s. 1. 
5 EFT nr. L 302 af 19.10.1992. s. 1. 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING ŒF) 
om ændring af Kommissionens forordning 
(EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993 
om visse gennemførelsesbestemmelser til 
Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 
om indførelse af en EF-toldkodeks 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab. 
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12. oktober 1992 om 
indførelse af en EF-toldkodeks !, særlig artikel 249, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Det beløb for samlet kaution for varer under ekstern fællesskabsforsendelse, der er fastsat 
til 30% i henhold til artikel 361, gør det ikke muligt altid at inddrive egne indtægter i 
tilfælde af svig, og derfor bør beløbet forhøjes; 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
I forordning (EØF) nr. 2454/93 foretages følgende ændring: 
1. Artikel 361, stk. 1, affattes således: 
" 1. Beløbet for den samlede kaution fastsættes efter den i stk. 2 fastsatte 
fremgangsmåde til 100% af de importafgifter og andre afgifter, der kan forfalde 
til betaling, dog mindst 7 000 ECU." 
Artikel 2 
Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter ofentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
1 EFTnr. L 302 af 19.10.1992, s. 1 
3 
ISSN 0254-1459 
KOM(96) 326 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 02 
Katalognummer : CB-CO-96-337-DA-C 
ISBN 92-78-06081-X 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
4-