A * * 
it it 
A A ft KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 16.12.19% 
KOM(%) 689 endelig udg. 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
om udvidelse af den endelige antidumpingtold på importen af cykler med 
oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, som indførtes ved Rådets forordning 
(EØF) 
nr. 2474/93, til også at omfatte visse dele til cykler fra Den Kinesiske Folkerepublik 
og om opkrævning af denne told på import registreret i henhold til 
forordning (EF) nr. 703/96 
(forelagt af Kommissionen) 

Begrundelse 
1. Ved forordning (EF) nr. 703/96 indledte Kommissionen en undersøgelse 
vedrørende omgåelse af antidumpingtolden på importen af cykler med oprindelse i Den 
Kinesiske Folkerepublik gennem import af dele til cykler med oprindelse i dette land, 
som anvendes ved samling af cykler i Fællesskabet. 
2. Kommissionen foretog undersøgelser ved kontrolbesøg hos syv selskaber, hvoraf 
to viste sig at være EF-producenter og fem samlevirksomheder, der omgik tolden. Der 
var i betydeligt omfang tale om manglende samarbejdsvilje. 
3. På grundlag af nævnte kontrolbesøg konstateredes det, at de pågældende 
samlevirksomheder opfyldte betingelserne i artikel 13 som følger: 
- der var for de pågældende tale om påbegyndelse eller en væsentlig udvidelse af 
samleprocesserne siden indledningen af den oprindelige undersøgelse, 
-mindst 60% af den samlede værdi af de dele, der anvendes ved samling af cykler 
af disse dele, var var af kinesisk oprindelse, 
-værditilvæksten til de dele, der indførtes med henblik på samleprocessen, var 
under 25%, 
-der forelå beviser for, at virkningerne af gældende told undergravedes 
(salgspriserne for de samlede cykler var således væsentligt lavere end eksportpriserne for 
"ikke-dumpede" kinesiske cykler i den oprindelige undersøgelsesperiode, nemlig i 
gennemsnit 14,5%), og 
-der var beviser for, at der fandt dumping sted i forhold til de normale værdier, 
der fastsattes som led i den oprindelige undersøgelse (der konstateredes således 
dumpingmargener på mellem 16 og 53%). 
4. Kommissionen underrettede de berørte parter om de vigtigste kendsgerninger og 
betragtninger, på grundlag af hvilke den agtede at anbefale en udvidelse af den 
oprindelige antidumpingtold. 
5. Der blev taget hensyn til parternes skriftlige og mundtlige bemærkninger, og 
Kommissionens undersøgelsesresultater ændredes om fornødent i overensstemmelse 
hermed. 
6. I overensstemmelse med artikel 13, 14 og 15 i grundforordningen og efter høring 
af Det Rådgivende Udvalg foreslår Kommissionen nu, at antidumpingtolden på importen 
af cykler med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik (30,6%) udvides til at omfatte 
væsentlige dele til cykler, som har oprindelse i eller afsendes fra Kina, når det ikke kan 
bevises, at delene ikke er af kinesisk oprindelse. 
7. Ved væsentlige dele til cykler forstås færdige stel og forgafler, gearsæt, 
bremsesæt, færdigmonterede styr og komplette hjul. 
8. Import, som ikke indebærer en omgåelse, fritages ifølge forslaget fra de udvidede 
foranstaltninger. 
RÅDETS FORORDNING (EF) NR. 
af 
om udvidelse af den endelige antidumpingtold på importen af cykler med 
oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, som indførtes ved Rådets forordning 
(EØF) 
nr. 2474/93, til også at omfatte visse dele til cykler fra Den Kinesiske Folkerepublik 
og om opkrævning af denne told på import registreret i henhold til 
forordning (EF) nr. 703/96 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om 
beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske 
Fællesskab1, særlig artikel 13 og 14, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter konsultation i Det 
Rådgivende Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
EFTnr. L 56 at 6.3.1996, s. 1. 
Åh 
A. PROCEDURE 
( 1 ) Ved forordning (EF) nr. 703/962 indledte Kommissionen en undersøgelse 
vedrørende omgåelse af den ved Rådets forordning (EF) nr. 2474/93 af 8. september 
1993* indførte antidumpingtold på importen af cykler med oprindelse i Den Kinesiske 
Folkerepublik gennem import af dele med oprindelse i dette land, som anvendes ved 
samling af cykler i Fællesskabet, og det blev pålagt toldmyndighederne i henhold til 
artikel 14, stk. 5, i forordning (EF) nr. 384/96 ("grundforordningen") at registrere 
importen af cykelstel, forgafler, fælge og nav, som er hovedkomponenterne i en cykel. 
(2) De varer, der er omfattet af denne undersøgelse, er dele og tilbehør til cykler fra 
Den Kinesiske Folkerepublik, som anvendes ved samlingen af cykler i Det Europæiske 
Fællesskab. Disse varer tariferes i øjeblikket under KN-kode 8714 91 10 - 8714 99 90. 
(3) Kommissionen underrettede officielt repræsentanterne for Den Kinesiske 
Folkerepublik om iværksættelsen af undersøgelsen og sendte spørgeskemaer til de 
berørte selskaber i Fællesskabet, som er anført i klagen, og til andre selskaber i 
Fællesskabet, som gav sig til kende over for Kommissionen, eller hvis navne klageren 
senere opgav. 
2 EFTnr. L 98 af 19.4.1996, s. 3. 
3 EFT nr.L 228 af 9.9.1993, s. 1. 
(4) Undersøgelsen omfattede perioden fra den 1. april 1995 til den 31. marts 1996. 
(5) Af de selskaber, der er anført i klagen, eller hvis navne klageren senere opgav, og 
de selskaber, der gav sig til kende inden for den frist på 40 dage, der er fastsat i 
forordning (EF) nr. 703/96, modtag Kommissionen fyldestgørende besvarelser fra 
følgende: 
-Helmig, Overath, Tyskland 
-More Large & CO, Derby, Det Forenede Kongerige 
-One + One, Oostvoorne, Nederlandene 
-Promiles, Villeneuve d'Ascq, Frankrig 
-Reece, Birmingham, Det Forenede Kongerige 
-Splendor, Naninne, Belgien 
-Starway, Luynes, Frankrig 
-Tandem, Brigg, Det Forenede Kongerige 
Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den anså for 
nødvendige, og aflagde kontrolbesøg hos ovennævnte selskaber. Det konstateredes, at 
Tandem og Promiles var ægte fællesskabsproducenter, medens Helmig var importør. 
(6) Selskaber, der inden for den frist, der er fastsat i forordning (EF) nr. 703/96, 
anmodede om at blive hørt, indrømmedes en sådan høring. 
(7) Følgende producenter i Fællesskabet anmodede om et certifikat for ikke-omgåelse 
i henhold til artikel 13, stk. 4, i grundforordningen: 
-Databus, Nederlandene 
-BH, Spanien 
-Cycleurope, Frankrig 
-Dawes, Det Forenede Kongerige 
-Promiles, Frankrig 
-Hercules, Tyskland 
-Mercier, Frankrig 
-MICMO, Frankrig 
-Raleigh, Det Forenede Kongerige 
-Tandem, Det Forenede Kongerige 
(8) Følgende selskaber gav sig til kende efter udløbet af den frist på 40 dage, der er 
fastsat i forordning (EF) nr. 703/96, og anmodede også om et certifikat for ikke-
omgåelse: 
-Biichel, Tyskland 
-Horlacher, Tyskland 
-Monark Crescent, Sverige 
-Pantherwerke, Tyskland 
-Quantum, Frankrig 
-PRO-FIT Sportartikel GmbH, Tyskland 
-Tekno Cycles, Frankrig 
-TNT, Spanien 
B. UNDERSØGELSENS OMFANG 
(9) For så vidt angår dele, der anvendes i forbindelse med omgåelse, åbner artikel 13, 
stk. 1 og 2, mulighed for, at gældende antidumpingtold kan udvides til at gælde for 
indførsel af dele fra det land, der er omfattet af foranstaltninger, dvs. varerne kan enten 
have oprindelse i eller være afsendt fra dette land. Parter, der importerer de pågældende 
dele fra Kina, indrømmedes derfor mulighed for at bevise, at dele, der afsendtes fra Kina, 
eventuelt ikke var af kinesisk oprindelse. 
Undersøgelsen omfattede dele til cykler indført i Det Europæiske Fællesskab fra Kina og 
samlet til færdige cykler til salg i Det Europæiske Fællesskab under omstændigheder, 
som ifølge de af klageren fremførte påstande opfylder de kriterier, der er fastsat i artikel 
13, stk. 1 og stk. 2, litra a), b) og c), i grundforordningen. 
C. RESULTATERNE AF UNDERSØGELSEN 
1. Omgåelsens art 
( 10) Det fremgår af undersøgelsen, at af de otte selskaber, der er anført i betragtning 5, 
bestilte fire samlevirksomheder i undersøgelsesperioden næsten komplette cykler i adskilt 
stand fra producenterne i Kina. For forsendelserne til Europa sørgede leverandørerne for, 
at dele, der var bcstcml for den samme samlevirksomhed, blev spredt på forskellige 
containere, som blev afsendt på forskellige datoer og undertiden losset i forskellige 
havne. Ved at følge denne praksis, som er temmelig bekostelig og indebærer betydelige 
yderligere logistiske vanskeligheder, undgik samle virksomhederne, at de importerede 
dele tariferedes i henhold til punkt 2 a) i den fælles toldtarifs (i det følgende benævnt 
'FTT') 'almindelige tariferingsbestemmelser vedrørende den kombinerede nomenklatur' 
som færdige cykler, som ville have været omfattet af antidumpingtold. 
Et af de selskaber, der er nævnt i betragtning 5, benyttede sig af ovennævnte 
fremgangsmåde for ca. 75% af det samlede antal cykler, der samledes i 
undersøgelsesperioden. I den pågældende periode ændrede selskabet imidlertid 
forsyningsmønstret og begyndte ved udgangen af perioden af samle disse cykler ved 
anvendelse af mere end 40% dele med oprindelse i andre lande end Kina, og det købte 
delene enten direkte fra producenter i disse lande eller fra disse producenters 
datterselskaber i Fællesskabet (jf. betragtning 17). 
For at sikre, at visse importerede samlede dele til cykler ikke tariferes i henhold til punkt 
3 b) i FTT's 'almindelige tariferingsbestemmelser vedrørende den kombinerede 
nomenklatur' som færdige cykler, har nogle samlevirksomheder fra de nationale 
toldmyndigheder fået bindende toldoplysninger, ifølge hvilke disse samlede dele tariferes 
som dele, og de har således opnået en officiel garanti for, at der ikke lægges 
antidumpingtold på disse samlede dele. 
2. Bestemmelserne i artikel 13 
(i) Ændring i handelsmønstret 
(11) Mellem 1992 og undersøgelsesperioden faldt importen af cykler fra Kina til 
Fællesskabet (målt i enheder) med over 98%, hvilket svarer til en nedgang på 1,5 mio. 
enheder, medens eksempelvis importen af færdige cykelstel, som er den vigtigste del til 
cykler, der importeredes (il samleprocessen, i samme periode steg med over 146% (målt i 
enheder), svarende til en stigning på ca. 521 000 enheder. Denne substitutionsvirkning 
bestyrkes af de data, der er indsamlet under kontrolbesøg i de pågældende virksomheder; 
antallet af cykler, der samledes af sæt fra Den Kinesiske Folkerepublik af de fem 
undersøgte selskaber på grundlag af den i betragtning 10 beskrevne praksis, steg således 
med 80%, hvilket alene for disse samlevirksomheder svarer til en stigning mellem 1992 
og undersøgelsesperioden på ca. 110 000 enheder. 
(ii) Utilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse 
(12) To af de undersøgte selskaber gjorde gældende, at de påbegyndte samlingen af 
cykler i Fællesskabet på grund af suspensionen ved årets slutning af 
præferencetoldsatserne ved import af cykler med oprindelse i Kina i henhold til den 
generelle præferenceordning for udviklingslande gældende for 1991 og 1992 og ikke på 
grund af indførelsen af antidumpingtolden. Dette argument er imidlertid ikke 
overbevisende. Den form for forsendelse, der er beskrevet ,i betragtning 10, er 
omkostningskrævende og indebærer betydelige yderligere logistiske vanskeligheder, som 
ikke i sig selv af økonomiske grunde var nødvendige for at opnå GSP-fordelene, så længe 
ordningen ikke var suspenderet. Det er derimod rimeligt at fastslå, at i betragtning at de 
betydelige dumpingmargener for de pågældende transaktioner, tidspunktet herfor, de 
involverede mængder, indkøbsordningerne og den beskedne værditilvækst, havde disse 
transaktioner, og det samme gælder for de øvrige tre selskaber, ikke nogen tilstrækkelig 
gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af antidumpingtolden, som 
omhandlet i artikel 13 i grundforordningen. 
(iii) Påbegyndelse eller væsentlig udvidelse af processen 
( 13) For alle fem berørte selskabers vedkommende var der tale om påbegyndelse eller 
en væsentlig udvidelse af samleprocesserne eller importen af dele til cykler fra Kina med 
henblik på samling af cykler i perioden efter 1992-93, da den oprindelige undersøgelse 
fandt sted. 
(iv) 60% af den samlede værdi af de dele, der indgår i færdigvaren 
(14) For så vidt angår de fem samlevirksomheder, der bestilte næstem komplette 
cykelsæt i Den Kinesiske Folkerepublik, er det fastslået, at alle dele i disse sæt var 
afsendt fra Kina. Tre af disse selskaber erkendte, som det var angivet til 
toldmyndighederne, at alle dele, der importerede fra Kina, var af kinesisk oprindelse. 
De øvrige to samlevirksomheder gjorde gældende, at mere end 40% af de dele, der 
benyttedes ved samling af cykler på grundlag af disse sæt, havde oprindelse i andre lande. 
Det er imidlertid konstateret, at de sæt af dele, der bestiltes af disse to selskaber, blev 
afsendt fra Kina, og at dele med oprindelse i Fællesskabet kun benyttedes i begrænset, for 
ikke at sige i ubetydeligt, omfang ved samlingen af cykler på grundlag af disse sæt. 
( 15) For nogle af de dele, der var afsendt fra Kina, fremlagde disse to 
samlevirksomheder oprindelsescertifikater (formular A) for toldmyndighederne med 
henblik på at opnå præferencebehandling for de kinesiske varer, der var omfattet af GSP-
ordningen, medens de øvrige varer, der var afsendt fra Kina, blev angivet som værende af 
ikke-kinesisk oprindelse, således at de var omfattet af den normale told gældende for 
tredjelande. For så vidt angår de dele, der angiveligt ikke var af kinesisk oprindelse, men 
som var afsendt fra Kina, skal det anføres, at samlevirksomhederne ikke var i stand til 
over for Kommissionen at bevise, at disse dele ikke var af kinesisk oprindelse. Selv om 
de to selskaber havde fået forlænget fristen for fremskaffelse af autentisk dokumentation, 
såsom oprindelsescertifikater, fakturaer fra producenterne og transportdokumenter, var de 
imidlertid ikke i stand til at fremlægge tilstrækkelig dokumentation under kontrolbesøget, 
som kunne have bevist de kinesiske deles oprindelse, som angivet af de kinesiske 
leverandører på fakturaerne og som angivet til toldmyndighederne ved indførslen af disse 
dele. Ved kontrolbesøget hos de to selskaber konstateredes det, at de havde importeret 
komplette hjul, som var samlet i Den Kinesiske Folkerepublik. Disse hjul var imidlertid 
på leverandørernes fakturaer anført som dæk, slanger, fælge, nav, frihjul osv. med 
forskellig oprindelse, og de blev følgelig ved indførslen angivet til toldmyndighederne 
som særskilte dele med en specifik oprindelse for hver del. 
Kommissionens tjenestegrene måtte følgelig konkludere, at alle dele, der var afsendt fra 
Kina, var af kinesisk oprindelse, hvis der ikke forelå bevis for det modsatte, og at mindst 
60% af den samlede værdi af de dele, der anvendes ved samling af cykler af disse dele, 
var var af kinesisk oprindelse. 
( 16) Det konstateredes endvidere under nævnte kontrolbesøg, at værdien af identiske 
sæt af dele afsendt fra Kina, som disse to selskaber havde angivet til toldmyndighederne 
ved indførslen, uden synlig grund svingede fra den ene forsendelse til den næste. Denne 
"svingende prisfastsættelse" hindrede en nøjagtig fastsættelse af værdien af de 
pågældende dele. 
(17) En samlevirksomhed, der i undersøgelsesperioden anvendte sæt, det var bestilt i 
Kina til ca. 75% af virksomhedens produktion af cykler, kunne påvise, at den til samling 
af de resterende 25% af produktionen benyttede mere end 40% dele med oprindelse i 
andre lande end Kina. Ved udgangen af undersøgelsesperioden (marts 1996) begyndte 
dette selskab at samle cykler, der tidligere var bestilt som sæt fra Kina, ved anvendelse af 
dele af ikke-kinesisk oprindelse, som var købt direkte fra producenterne eller disses 
datterselskaber i Fællesskabet (jf. betragtning 10). For disse cykler var 
samlevirksomheden endelig i stand til ved kontrolbesøget at påvise, at de modeller, der 
var samlet på denne måde mellem marts og oktober 1996, indeholdt mere end 40% dele 
med oprindelse i andre lande end Den Kinesiske Folkerepublik. Kommissionens 
tjenestegrene fastslog derfor, at denne samlevirksomhed, omend 75% af dens produktion 
i undersøgelsesperioden i begyndelsen indeholdt mere end 60% dele med oprindelse i 
Den Kinesiske Folkerepublik, siden marts 1996 som følge af de ændrede 
omstændigheder i forbindelse med indkøb af ikke-kinesiske dele havde nedbragt andelen 
af kinesiske dele til under 60% af den samlede værdi af de dele, der indgik i den færdige 
vare. 
(v) 25%-reglen for værditilvæksten til de indførte varer 
( 18) For alle de pågældende fem selskaber konstateredes det, at værditilvæksten i Det 
Europæiske Fællesskab beregnet for hver enkelt model til de indførte dele udgjorde 
mellem 10 og 16% af fremstillingsomkostningerne for en komplet cykel, og den lå 
således klart under den tærskel på 25%, der er fastsat i artikel 13, stk. 2, litra b). 
10 
3. Undergravning af toldens virkninger og bevis for dumping 
(i) Undergravning 
(19) For at fastslå, om virkningerne af antidumpingtolden var blevet undergravet i 
henseende til salgspriserne, blev der foretaget en sammenligning mellem salgspriserne på 
cykler samlet i Fællesskabet af kinesiske dele og solgt i Fællesskabet i 
undersøgelsesperioden af de samarbejdende samlevirksomheder ("samlede cykler") og 
eksportpriserne på kinesiske cykler, der ikke solgtes til "dumpingpriser" i den oprindelige 
undersøgelsesperiode (dvs. de faktiske eksportpriser, fortoldet, plus antidumpingtold). 
(20) Ved at følge nøjagtigt den samme metode, som anvendtes i den oprindelige 
undersøgelse, blev sammenligningen foretaget mellem identiske eller til hinanden 
svarende grupper af cykler. Der blev for hver gruppe fastsat en vejet gennemsnitspris, 
som justeredes for at sikre, at sammenligningen fandt sted i samme handelsled, på 
grundlag af de samme nettopriser og på sammenlignelige leveringsbetingelser. Det 
undersøgtes derefter for hver gruppe, om salgspriserne for samlede cykler var lavere end 
ovennævnte "ikke-dumpingpriser" på kinesiske cykler i den oprindelige 
undersøgelsesperiode. Med henblik på at fastsætte en gennemsnitlig margen, beregnedes 
for alle de grupper, der indgik i sammenligningen, summen af "underbudsmargenerne" 
for de grupper, for hvilke der var konstateret underbud, i procent af den samlede 
importværdi til ikke-dumpingpriser (cif Fællesskabets grænse) for kinesiske cykler, som 
fastsat i den oprindelige undersøgelse. 
11 
For så vidt angår de grupper af cykler, der indgik i sammenligningen, konstateredes det, 
at 77% af de pågældende samlevirksomheders samlede solgte mængder var modeller 
svarende til dem, der var omfattet af den oprindelige undersøgelse, og de benyttedes 
derfor til sammenligningen. Hvad angår mere end 90% af det salg, der indgik i 
sammenligningen, var der tale om underbud i forhold til "ikke-dumpingpriserne" i den 
oprindelige undersøgelsesperiode. 
(21 ) Det fremgik generelt af sammenligningen, at salgspriserne for samlede cykler i 
gennemsnit var 14,5% lavere end "ikke-dumpingeksportpriserne" for kinesiske cykler i 
den oprindelige undersøgelsesperiode. 
(22) At der var tale om undergravning i henseende til solgte mængder fremgår direkte 
af, at importen af kinesiske cykler i den oprindelige undersøgelsesperiode 
mængdemæssigt i vid udstrækning er blevet erstattet af import af cykelstel af kinesisk 
oprindelse, jf. betragtning 11. 
Det skal i den forbindelse bemærkes, at som følge af den manglende samarbejdsvilje fra 
samlevirksomhedernes side (jf. betragtning 25) forelå der ikke direkte oplysninger om det 
samlede salg, målt i mængde, af cykler, der var samlet i Fællesskabet. Kommissionen 
fastslog imidlertid, at mængden af cykler, der solgtes af det lille antal samarbejdsvillige 
samlevirksomheder alene i undersøgelsesperioden udgjorde 24% af salget af dermed 
sammenlignelige kinesiske cykler i den oprindelige undersøgelsesperiode, medens disse 
samarbejdsvillige samlevirksomheder kun tegnede sig for 13% af den samlede import af 
stel af kinesisk oprindelse i undersøgelsesperioden for spørgsmålet om omgåelse. De 
foreliggende tal vedrørende de samarbejdsvillige samlevirksomheder støtter således fuldt 
ud den konklusion, at salget af cykler samlet i Fællesskabet af kinesiske dele i vid 
udstrækning har erstattet importen af færdige kinesiske cykler. 
12 
(23) På baggrund af ovenstående fastslås det, at salget af cykler samlet i Fællesskabet 
af dele med oprindelse i eller afsendt fra Kina har undergravet virkningerne af de 
pågældende antidumpingforanstaltninger, både i henseende til salgspriser og mængder. 
(ii) Bevis for dumping 
(24) Dumpingmargenen beregnedes for hvert selskab på grundlag af de mest populære 
modeller af samlede cykler, som repræsenterede fra 50 - 100% af deres omsætning4. 
Disse modeller sammenlignedes med de tidligere fastsatte normale værdier (hvor Taiwan 
var referencelandet i den oprindelige undersøgelse) under anvendelse af de samme otte 
kriterier (dvs. cykelkategori, stelmateriale, antal gear, kædeomskiftere, kranksæt, 
gearvælgere, bremsesæt og nav) og på en så rimelig måde som muligt. 
I betragtning af, at de normale værdier var blevet fastsat fob Taiwan for de pågældende 
eksportører, måtte videresalgspriserne i Fællesskabet gennem nødvendige justeringer 
gøres sammenlignelige hermed. Den faktiske sammenligning blev derfor foretaget på 
grundlag af priser fob Kina/fob Taiwan. 
Der konstateredes for de pågældende selskaber dumpingmargener på mellem 16 og 53%. 
4. Ikke-samarbejdsvillige samlevirksomheder 
(25) I betragtning af den betydelige ændring i handelsmønstret, som er beskrevet i 
betragtning 11, og den manglende samarbejdsvilje fra mange virksomheders side, er der 
ingen grund til at antage, at de ikke-samarbejdsvillige selskaber ikke skulle have bidraget 
til omgåelsen af gældende antidumpingtold i mindst samme omfang som de 
samarbejdsvillige selskaber. 
For et at" selskaberne baseredes sammenligningen kun på omsætningen af samlede modeller, der solgtes 
lil uafhængige selskaber, eftersom dette selskab ikke kunne meddele Kommissionen tilstrækkeligt 
nøjagtige oplysninger til på tilfredsstillende måde at knytte transaktioner med forbundne selskaber til 
det endelige salg. 
13 
Antidumpingtolden bør derfor ikke alene udvides til at omfatte samarbejdsvillige, men 
også ikke-samarbejdsvillige selskaber. Enhver anden behandling ville således være 
ensbetydende med en belønning af manglende samarbejdsvilje, og et sådant paradoks 
ville være endnu mindre acceptabelt i en sag om omgåelse end i en traditionel 
dumpingsag. De foranstaltninger, der træffes, skal imidlertid udformes på en sådan måde, 
at de kun berører importen af dele, som samlevirksomheder, der omgår tolden, anvender i 
samleprocesser. 
D. FORSLAG TIL FORANSTALTNINGER 
1. Foranstaltningernes art: Udvidelse af tolden 
(26) På baggrund af undersøgelsesresultaterne bør gældende antidumpingtold på 
komplette cykler (30,6%) udvides til at omfatte visse dele til cykler med oprindelse i eller 
afsendt fra Kina med undtagelse af dele, som bevisligt ikke er af kinesisk oprindelse. 
Det fremgår af undersøgelsen, at import af færdigmonterede, -behandlede eller -malede 
dele er typisk for samleprocessen. EF-producenterne behandler eller maler i det store og 
hele selv de dele, som de importerer, og de importerer ikke færdigmonterede cykler. Som 
et eksempel kan nævnes komplette hjul i modsætning til import af fælge og nav. 
14 
27. For at mindske risikoen for at berøre import, som ikke udgør en omgåelse, 
navnlig import af mindre væsentlige dele, bør udvidelsen af tolden begrænses til kun at 
omfatte væsentlige dele (jf. kolonne I i nedenstående tabel), dvs.: 
- malede eller anodiserede eller polerede og/eller lakerede stel (herunder med 
påmonterede bremser og gear), 
- malede eller anodiserede eller polerede og/eller lakerede forgafler (herunder med 
påmonterede bremser) 
- færdigmonterede hjul (også med slanger, dæk og kædehjul), 
- færdigmonterede cykelstyr (når de foreligger med styrstamme og påmonterede 
bremsehåndtag- og/eller gearvælgere), 
- komplette gearsæt (dvs. bagerste og forreste kædeomskiftere, kranksæt og frihjul), 
- komplette bremsesæt (dvs. bremser og bremsehåndtag) 
15 
Vare 
Stel 
Forgafler 
Fælge 
Nav 
Gearsæt 
8714 99 50 
8714 96 30 
8714 93 90 
Bremsesæt 
8714 94 30 
8714 94 90 
Komplette hjul 
Styr KN-kode 
871491 10 
malet eller 
anodiseret eller 
poleret og/eller 
lakeret 
i andre tilfælde 
8714 91 30 
malet eller 
anodiseret eller 
poleret og/eller 
lakeret 
i andre tilfælde 
8714 92 10 
8714 93 10 
ex 8714 99 50 
ex 8714 94 30 
ex 8714 99 90 
ex 8714 99 10 Udvidelse af 
foranstaltnin­
gerne 
I 
X 
X 
X 
X 
X 
X Oprindelig 
registrering 
II 
X 
X 
X 
X Efterfølgend 
eopkrævning 
III 
X 
X 
16 
2. Opkrævning af tolden på den registrerede import 
(28) Der bør kun opkræves told på den import, der er registreret i henhold til 
Kommissionens forordning (EF) nr. 703/96, for så vidt angår de dele, der også er 
beskrevet i betragtning 27. 
(29) De selskaber, der er fritaget for den udvidede antidumpingtold som anført i 
betragtning 32, bør også fritages for opkrævning af tolden på den registrerede import. 
E. FRITAGELSE FOR DEN UDVIDEDE TOLD 
(30) I henhold til artikel 13, stk. 4, i grundforordningen er en vare, der er ledsaget af et 
certifikat for ikke-omgåelse, ikke omfattet af foranstaltningerne. Er der som led i 
undersøgelsen vedrørende omgåelse udstedt et sådant certifikat, skal tolden på den 
import, der er registreret i henhold til artikel 2 i forordning (EF) nr. 703/96, ikke 
opkræves. 
(31 ) Certifikater udstedes efter forudgående bevilling fra Kommissionen, eller fra 
Rådet, hvis de udstedes i forbindelse med udvidelse af foranstaltningerne. En sådan 
bevilling meddeles kun efter en omhyggelig vurdering af de faktiske omstændigheder. 
17 
(32) Kommissionen har modtaget anmodninger om sådanne certifikater fra de 
selskaber, der er anført i betragtning 7, og som rettede henvendelse til Kommissionen 
efter indledningen af undersøgelsen. Disse anmodninger blev modtaget inden udløbet af 
den i forordning (EF) nr. 703/96 fastsatte frist for at give sig til kende. De fleste af de 
anmodende parter er producenter i Fællesskabet, som udgjorde en del af den pågældende 
erhvervsgren i Fællesskabet i den tidligere undersøgelse. De øvrige, som ikke havde 
deltaget i den oprindelige procedure, kunne identificeres som EF-producenter på grundlag 
af deres besvarelser af tilsendte spørgeskemaer, som efterprøvedes ved kontrolbesøg hos 
de pågældende. Antidumpingtolden på cykler fra Kina bør derfor ikke udvides til at 
omfatte importen af væsentlige dele til cykler, som anvendes i disse selskabers processer. 
Kommissionen fandt endvidere, at antidumpingtolden på cykler fra Kina ikke bør 
udvides til at omfatte dele, der er benyttet af det selskab, der siden marts 1996 har 
nedbragt andelen af kinesiske dele til under 60% (jf. betragtning 10 og 17), eftersom dette 
selskab ikke kan anses for at have omgået gældende antidumpingtold efter dette 
tidspunkt. 
(33) Der blev indgivet yderligere anmodninger fra de parter, der er nævnt i betragtning 
8, og som rettede henvendelse til Kommissionen efter udløbet af den i forordning (EF) 
nr. 703/96 fastsatte frist for at give sig til kende. Det skal bemærkes, at der i artikel 13, 
stk. 4, ikke er fastsat nogen frist for indgivelse af anmodninger om certifikater for ikke-
omgåelse. 
Kommissionen sendte spørgeskemaer til disse selskaber umiddelbart efter modtagelsen af 
deres anmodninger. Kommissionen har imidlertid endnu ikke kunnet efterprøve, om disse 
parter er samlevirksomheder eller importører, og om de processer, hvori de importerede 
varer indgår, er omfattet af artikel 13, stk. 2, i grundforordningen. Det kan endvidere ikke 
udelukkes, at flere selskaber i den foreliggende sag vil anmode om cl certifikat for ikke-
omgåelse, når foranstaltningerne er blevet udvidet. 
18 
(34) For derfor at sikre, at parter, der ikke omgår tolden, behørigt fritages for 
udvidelsen af tolden til at omfatte importen af dcie, uanset at de pågældende selskaber 
måtte indgive en forsinket anmodning, bør vedtagelsen af nærværende forordning ikke 
hindre, at Kommissionen undersøger endnu ikke behandlede eller fremtidige 
anmodninger med henblik på at meddele bevilling til fritagelse af den relevante import 
fra den udvidede told. Har et selskab anmodet om et certifikat for ikke-omgåelse i løbet 
af undersøgelsen, bør en eventuel fritagelse have virkning fra datoen for indledningen af 
den foreliggende undersøgelse vedrørende omgåelse. Anmoder et selskab om et certifikat 
efter udvidelsen af lolden, bør en eventuel fritagelse kun have virkning fra datoen for 
indgivelse af anmodningen. På den anden side må det sikres, at den skyldige udvidede 
told faktisk kan opkræves i tilfælde, hvor det efter undersøgelse af en proces fastslås, at 
der finder omgåelse sted (jf. betragtning 43). 
(35) Artikel 13, stk. 4, i grundforordningen indeholder ikke en fyldestgørende 
beskrivelse af proceduren for at meddele bevilling og for den efterfølgende udstedelse af 
certifikater. Kommissionen bør derfor ved forordning fastsætte detaljerede 
gennemførelsesbestemmelser til fritagelsesordningen. I den forbindelse skal følgende 
anføres: 
(36) Meddelelsen af bevilling er betinget af, at de pågældende varer ikke anvendes i en 
samleproces, som er ensbetydende med en omgåelse, jf. artikel 13, stk. 2, i 
grundforordningen. I tilfælde, hvor en samlevirksomhed ikke har direkte import, må der 
derfor fastlægges en procedure, der gør det muligt at fastslå, om importen af væsentlige 
dele til cykler anvendes med henblik på omgåelse. 
19 
(37) Det er med henblik herpå hensigtsmæssigt at gøre brug af den gældende ordning 
for kontrol med en vares anvendelsesformål i henhold til toldlovgivningen, dvs. artikel 82 
i forordning (EØF) nr. 2913/925 (Fællesskabets toldkodeks) og artikel 291 ff. i forordning 
(EØF) nr. 2454/936 (gennemførelsesbestemmelserne hertil), og at anvende disse 
bestemmelser mutatis mutandis inden for rammerne af lovgivningen om omgåelse for så 
vidt angår meddelelse af bevilling til udstedelse af certifikater for ikke-omgåelse i 
henhold til artikel 13, stk. 4, i grundforordningen. 
(38) Det anvendelsesformål, der kan give anledning til toldfritagelse for importen, 
fastlægges på grundlag af (i) samleprocesser, der ifølge det foreliggende ikke indebærer 
omgåelse, og (ii) på grundlag af små virksomheders anvendelse af væsentlige cykeldele i 
små mængder, navnlig med henblik på udskiftning, som kan antages ikke at være en 
omgåelse. I sidstnævnte tilfælde vil importen af væsentlige cykeldele have en temmelig 
ringe økonomisk betydning og vil næppe undergrave virkningerne af gældende told i 
henseende til antallet af cykler, der måtte blive fremstillet af sådanne importerede dele 
(artikel 13, stk. 2, litra c), i grundforordningen). 
For at gøre det muligt for mellemhandlere, der ikke importerer væsentlige cykeldele 
direkte, at købe disse dele fra importører og videresælge dem til samleprocesser, der ikke 
indebærer omgåelse, bør sådanne transaktioner også overvåges som led i ordningen for 
kontrol med en vares anvendelsesformål. 
5 HIT nr. L 302 af 19.10.1992, s. I. 
6 EFTnr. L 253 af 11.10.1993, s. I. 
20 
(39) Endelig bør ordningen også åbne mulighed for at fritage direkte import fra den 
udvidede told, hvis varerne anvendes i samleprocesser, der ikke indebærer omgåelse. 
(40) For at opnå den fornødne fleksibilitet med henblik på om fornødent at justere 
fritagelsesordningen bør det overlades til Kommissionen at fastlægge og forvalte en 
sådan ordning inden for rammer, der efter høring af Det Rådgivende Udvalg fastlægges 
af Rådet. 
(41) I den forbindelse og med henblik på den fremtidige anvendelse bør overdrages til 
Kommissionen, efter at den har undersøgt foreliggende eller nye anmodninger om 
certifikater for ikke-omgåelse, inden for en sådan ordning at opstille en liste over 
selskaber, der er fritaget for den udvidede told. 
(42) For at skabe et incitament til ikke af omgå gældende told, skal der i forvaltningen 
af fritagelsesordningen åbnes mulighed for at nyvurdere situationen for de selskaber, for 
hvilke der er konstateret omgåelse, men som har ændret deres processer, således at der 
ikke længere er tale om omgåelse. På tilsvarende måde skal det være muligt at 
tilbagekalde fritagelser, som ikke længere er berettigede. Endelig bør der også i 
forbindelse med nye processer være mulighed for at anmode Kommissionen om at 
foretage en undersøgelse med henblik på at opnå fritagelse for tolden. 
21 
(43) Der bør åbnes mulighed for, at der for import i påkommende tilfælde indrømmes 
en betinget fritagelse for den udvidede told, medens de processer, hvori de importerede 
varer skal indgå, undersøges nærmere. For imidlertid at sikre, at den udvidede told kan 
opkræves effektivt, hvis det konstateres, at en proces indebærer omgåelse, skal 
toldmyndighederne om nødvendigt kunne kræve sikkerhedsstillelse. 
(44) Eftersom den foreliggende sag er den første, i hvilken 
antidumpingforanstaltninger udvides, og der meddeles bevilling til fritagelse i henhold til 
artikel 13, stk. 4, i grundforordningen, må der også fastsættes bestemmelse om, at 
Kommissionen kan justere fritagelsesordningen, hvor det anses for påkrævet for at tage 
hensyn til erfaringerne med anvendelsen af denne ordning. 
F. PROCEDURE 
(45) De berørte parter underrettedes om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, 
på grundlag hvilke Kommissionen havde til hensigt at udvide den gældende endelige 
antidumpingtold til at omfatte de pågældende dele, og parterne fik lejlighed til at 
fremsætte bemærkninger hertil. 
De berørte parter er også blevet underrettet om hovedpunkterne i den fritagelsesordning, 
der vil blive indført (jf. betragtning 37) -
22 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
Ved "væsentlige dele til cykler" forstås i denne forordning: 
stel til cykler, malede eller anodiserede eller polerede og/eller lakerede, som i øjeblikket 
tariferes under KN-kode ex 8714 91 10, 
forgafler til cykler, malede eller anodiserede eller polerede og/eller lakerede, som i 
øjeblikket tariferes under KN-kode ex 8714 91 30 
Gearsæt, som består af: 
- bagerste og forreste kædeomskiftere (KN-kode 8714 99 50), 
- kranksæt (KN-kode 8714 96 30) og 
- frihjul (KN-kode 8714 93 90), 
også når de frembydes sammen, og som i øjeblikket tariferes under KN-kode 
ex 8714 99 50, 
bremsesæt, som består af: 
- bremser (KN-kode 8714 94 30) og 
- bremsehåndtag (KN-kode 8714 94 90), 
også når de frembydes sammen, og som i øjeblikket tariferes under KN-kode 
ex 8714 94 30, 
komplette hjul, med eller uden slanger, dæk og kædehjul, som i øjeblikket tariferes 
under KN-kode 8714 99 90, også når de frembydes som dele, og 
færdigmonterede styr, som i øjeblikket tariferes under KN-kode 8714 99 10, også når 
de frembydes med påmonteret styrstamme, bremsehåndtag og/eller gearvælgere. 
23 
Artikel 2 
1. Den endelige antidumpingtold, der indførtes ved forordning (EØF) nr. 2474/93 på 
importen af cykler henhørende under KN-kode 8712 00 og med oprindelse i Den 
Kinesiske Folkerepublik, udvides til at omfatte importen af væsentlige dele til 
cykler med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik. 
2. Væsentlige dele, der afsendes fra Den Kinesiske Folkerepublik, anses for at have 
oprindelse i dette land, medmindre det ved fremlæggelse af et oprindelsescertifikat 
udstedt i overensstemmelse med de i Fællesskabet gældende oprindelsesregler kan 
bevises, at de pågældende dele har oprindelse i et andet nærmere angivet land. 
Er væsentlige dele til cykler afsendt fra et andet land end Den Kinesiske 
Folkerepublik, kan toldmyndighederne, hvis der foreligger alvorlig tvivl om deres 
oprindelse, kræve, at der fremlægges et oprindelsescertifikat udstedt i 
overensstemmelse med de i Fællesskabet gældende oprindelsesregler, hvori det 
attesteres, at de pågældende dele har oprindelse i et andet land end Den Kinesiske 
Folkerepublik. 
3. Den udvidede told, der er omhandlet i stk. 1, opkræves på væsentlige dele til cykler 
med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, som er registreret i henhold til 
artikel 2 i forordning (EF) nr. 703/96 og artikel 14, stk. 5, i forordning (EF) nr. 
384/96. 
4. Gældende bestemmelser for told finder anvendelse, medmindre andet er fastsat. 
24 
Artikel 3 
1. Efter høring af Det Rådgivende Udvalg vedtager Kommissionen ved forordning 
de nødvendige foranstaltninger til at udstede bevilling til fritagelse for den i henhold til 
artikel 2 udvidede told for så vidt angår importen af væsentlige dele til cykler, hvis 
anvendelse ikke indebærer en omgåelse af den antidumpingtold, der indførtes ved 
forordning (EØF) nr. 2474/93. 
2. Kommissionens forordning skal navnlig omhandle: 
bevilling til fritagelse og kontrol med importen af væsentlige dele til cykler, som 
anvendes af selskaber, hvis samleproces ikke indebærer en omgåelse, 
bevilling til fritagelse og kontrol med anden import af væsentlige dele til cykler, 
som navnlig anvendes af selskaber, der ikke omgår gældende told, eller import, 
der kan antages ikke at indebære en omgåelse, 
regler for, hvorledes sådanne fritagelser fungerer i overensstemmelse med de 
relevante toldbestemmelser, og 
udveksling af oplysninger mellem toldmyndighederne og Kommissionen om, 
hvorledes fritagelsesordningen fungerer. 
25 
3. Kommissionens forordning skal også omhandle: 
a) en undersøgelse af, om betingelserne for ikke-omgåelse er opfyldt, navnlig for så 
vidt angår anmodninger vedrørende: 
samleprocesser, der udføres af parter, der gav sig til kende i løbet af 
undersøgelsen, men efter udløbet af den frist, der er fastsat i artikel 3 i 
forordning (EF) nr. 703/96, 
samleprocesser, hvori man først begyndte at anvende væsentlige dele til 
cykler til fremstilling eller samling af cykler efter udløbet af den 
undersøgelsesperiode, der er fastsat i forordning (EF) nr. 703/96, 
samleprocesser, for hvilke der konstateredes omgåelse i 
undersøgelsesperioden, 
andre samleprocesser, hvori parter, der ikke havde givet sig til kende i 
løbet af undersøgelsen, benyttede væsentlige dele til cykler til fremstilling 
eller samling af cykler, og 
26 
b) de nødvendige proceduremæssige bestemmelser for sådanne undersøgelser 
og navnlig de betingelser, der skal opfyldes, for at fremtidige anmodninger om en 
undersøgelse kan godtages. For så vidt angår tilfælde, hvor væsentlige dele til 
cykler angives til fri omsætning med henblik på en samleproces, for hvilken 
Kommissionen endnu ikke har afsluttet en igangværende undersøgelse, skal det i 
Kommissionens forordning også fastsættes: 
at betalingen af den toldskyld, der opstår i forbindelse med den udvidede 
antidumpingtold, eller som skal opkræves i medfør af artikel 2, 
suspenderes, indtil resultatet af Kommissionens undersøgelse foreligger, 
at hvis det efter en undersøgelse fastslås, at en samleproces ikke indebærer 
omgåelse, skal toldskyld, der opstår i medfør af artikel 2, ophøre, og 
at suspensionen af toldskylden i andre tilfælde ophæves. 
Kommissionen kan også fastsætte, at toldmyndighederne kan kræve 
sikkerhedsstillelse, når det anses for påkrævet for at sikre betaling af toldskylden i 
tilfælde af, at suspensionen ophæves. 
4. På grundlag af en undersøgelse i henhold til stk. 3 kan Kommissionen i 
begrundede tilfælde og efter høring af Det Rådgivende Udvalg beslutte, for så vidt angår 
den pågældende samleproces, at meddele bevilling til fritagelse for den udvidelse af 
foranstaltningerne, der er omhandlet i artikel 2. 
5. Bevillinger til fritagelse, der meddeles i henhold til Kommissionens forordning, 
har tilbagevirkende kraft til datoen for indledningen af den foreliggende undersøgelse 
vedrørende omgåelse, forudsat at den pågældende part gav sig til kende i løbet af denne 
undersøgelse. I andre tilfælde har den tilbagevirkende kraft til datoen for anmodningen 
om bevilling. 
27 
6. Kommissionen træffer i begrundede tilfælde og efter høring af Det Rådgivende 
Udvalg også de nødvendige foranstaltninger til at tilbagekalde en bevilling til fritagelse. 
7. Kommissionen kan efter høring af Det Rådgivende Udvalg ændre den forordning, 
der er vedtaget i medfør af stk. 1, på baggrund af erfaringerne med anvendelsen heraf. 
Artikel 4 
Det pålægges toldmyndighederne at ophøre med den registrering af importen af cykelstel, 
forgafler, fælge og nav henhørende under henholdsvis KN-kode 8714 91 10, 8714 91 30, 
8714 92 10 og 8714 93 10, som har fundet sted i henhold til artikel 2 i forordning (EF) 
nr. 703/96 og artikel 14, stk. 5, i forordning (EF) nr. 384/96. 
Artikel 5 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
28 

ISSN 0254-1459 
KOM(96) 689 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 02 11 
Katalognummer : CB-CO-96-700-DA-C 
ISBN 92-78-13702-2 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
2e>