flVMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0MC91) 115endelig udg. - SYN 275 
Bruxelles, den 3a april 1991 
Ændring til forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EØF) 
om administrativt samarbejde 
inden for området indirekte skatter 
(forelagt af Kommissionen i henhold til 
EØF-traktatens artikel 149, stk. 3) 

BEGRUNDELSE 
Den 19. Juni 1990 forelagde Kommissionen Rådet et fors I ag1) til Rådets 
forordning om administrativt samarbejde inden for området indirekte 
skatter. 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav udtalelse2) den 19. september 1990. 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg gav sin tilslutning til forordningsfor­
slagets formal og indhold, men anfægtede retsgrundlaget og brugen af en 
forordning. 
Betænkningen3^ fra Europa-Parlamentets Udvalg om Økonomi, Valutaspørgsmål 
og Industripolitik gav udtryk for positiv støtte til Kommissionens forslag, 
navnlig med hensyn til retsgrundlaget (artikel 100 A) og styrkelsen af 
Kommissionens rolle i forbindelse med anvendelsen af de administrative 
samarbejdsprocedurer. Den 22. november 1990 vedtog Europa-Parlamentet 
betænkningen med enstemmighed. Af Europa-Parlamentets seks ændringsforslag 
kan Kommissionen acceptere de fire, hvilket er, hvad dette ændrede forslag 
drejer sig om. 
1) KOM(90) 183 endelig udg. - SYN 275, EFT nr. C 187 af 27.7.1990. 
2) ESC-dokument ØSU 1014/90 (EFT ). 
3) EP-dokument A3-0279/90 (EFT ). 
- 1 
Ændret forslag til RÅDETS FORORDNING 
om administrativt samarbejde Inden for området 
indirekte skatter 
(forelagt af Kommissionen i henhold til 
Traktatens artikel 149, stk. 3) 
Oprindelig tekst Ændret tekst 
Indledning og Artikel 1 uændret 
Artikel 2 
Artikel 2, stk. 1 og 2 uændret 3. Kommissionen offentliggør og 
ajourfører om nødvendigt listen over 
de kompetente myndigheder i De Euro­
pæiske Fællesskabers Tidende. 
Artikel 3-6 uændret 
Artikel 7 
1. Efter anmodning fra en 
bistandssøgende myndighed rådfører 
to eller flere af de i artikel 2 
anførte administrative myndigheder 
sig med hinanden med henblik på at 
fastslå, hvilke sager og procedurer 
der egner sig til koordineret 
afgiftskontrol. Hver enkelt myndig­
hed træffer beslutning om, hvorvidt 
den ønsker at deltage i en bestemt 
koordineret afgiftskontrol. 
2. Uændret. 1. Efter anmodning fra en bistands-
søgende myndighed rådfører to eller 
flere af de i artikel 2 anførte 
administrative myndigheder sig med 
hinanden med henblik på at fastslå, 
hvilke sager og procedurer der egner 
sig til koordineret afgiftskontrol. 
Hver enkelt myndighed træffer 
beslutning om, hvorvidt den ønsker 
at deltage i en bestemt koordineret 
afgiftskontrol; såfremt den ikke 
ønsker at deltage, fremsender den en 
begrundelse herfor til den bistands-
søgende myndighed og underretter 
ligeledes Kommissionen. 
Artikel 8-18 uændret 
- 2 -
Artikel 19 (ny) 
Procedurerne for den praktiske an­
vendelse og virkemade af de ved 
denne forordning fastsatte arran­
gementer vedrørende administrativt 
samarbejde ligesom procedurerne, 
hvorved der benyttes ensartede 
fremgangsmåder til validering og 
kontrol af transaktioner inden for 
Fællesskabet, fastsættes i henhold 
til de i artikel 20, stk. 2, angivne 
metoder 
Artikel 19 bliver til artikel 20 
1. Kommissionen skal afholde møder 
med repræsentanter for medlemssta­
terne, hvorunder: 
der gennemføres en generel 
undersøgelse af, hvordan de ved 
denne forordning fastsatte arran­
gementer vedrørende administrativt 
samarbejde fungerer, navnlig med 
henblik på udarbejdelse af ensar­
tede fremgangsmåder til validering 
og kontrol af transaktioner inden 
for Fællesskabet; 
der fastsættes fælles, prak­
tiske procedurer for videregivelse 
af de i artikel 3 omhandlede oplys­
ninger under hensyntagen til afta­
ler, som måtte være indgået i 
medfør af artikel 11 ; 
der gennemføres en undersøgelse 
af de oplysninger, der fremsendes 
t i î KommissIonen i henhoId til 
artikel 3, med henblik på at drage 
d© ral©vante konklusioner, træffe 
afgørelse om, hvilke foranstaltnin­
ger der kræves for at bringe trans­
aktioner, der er fundet at være i 
strid med afgiftslovgivningen, til 
ophør og om nødvendigt fremlægge 
forslag til ændring af gældende EF-
bestemmelser eller udarbejde sup­
plerende bestemmelser; 
sager og procedurer, der ved­
rører den i artikel 7 omhandlede 
koordinerede afgiftskontrol, under­
søges og drøftes. 1. Kommissionen bistås af et 
rådgivende udvalg, bestående af 
repræsentanter for medlemsstaterne 
og med Kommissionens repræsentant 
som formand, der benævnes som 
"stående udvalg for Administrativt 
Samarbejde inden for Området 
Indirekte Skatter". 
repræsentant 
udkast t i I de 
skal træffes, 
udtalelse om 
en frist, som 2. a) Kommissionens 
forelægger udvalget et 
foranstaltninger, der 
Udvalget afgiver en 
dette udkast inden for 
formanden kan fastsætte under hen­
syntagen til det pågældende spørgs­
måls hastende karakter, i givet fald 
ved afstemning. 
b) Udtalelsen optages i mødeproto­
kollen; derudover har hver medlems­
stat ret til at anmode om, at dens 
holdning indføres i mødeprotokollen. 
c) Kommissionen tager størst muligt 
hensyn til udvalgets udtalelse. Den 
underretter udvalget om, hvorledes 
den har taget hensyn til dets udta­
lelse. 
3. Inden for rammerne af det i stk. 
1 omhandlede udvalg kontrollerer og 
evaluerer medlemsstaterne gennem­
førelsen af de i artikel 19 omhand­
lede samarbejdsprocedurer og udveks­
ler deres erfaring specielt vedrø­
rende nye midler og metoder til und­
dragelse eller omgåelse af afgifts­
pligt med det formål at forbedre 
samarbejdet og i givet fald uarbejde 
nye regler. 
- 3 -
Artikel 19, stk. 2-5, bliver til artikel 21 
2. Medlemsstaternes kompetente Bliver til stk. 1 
myndigheder kan sætte sig i direkte 
forbindelse med hinanden om spørgs­
mål af bilateral interesse. Med­
lemsstaternes kompetente myndig­
heder kan efter fælles aftale give 
tilladelse til, at myndigheder 
udpeget af dem sætter sig i direkte 
forbindelse med hinanden i nærmere 
angivne sager eller i bestemte 
typer af sager. 
3. Med henblik på anvendelse af Bliver til stk. 2 
denne artikel tager medlemsstaterne 
alle nødvendige skridt til at: 
a) tilvejebringe en fornuftig 
indenlandsk koordination mellem de 
i artikel 1 omhandlede kompetente 
myndigheder; 
b) etablere et direkte samarbejde 
mellem de myndigheder, der tildeles 
særlig bemyndigelse med henblik 
herpå; 
c) træffe passende arrangementer 
til at sikre, at det ved denne for­
ordning fastsatte administrative 
samarbejde fungerer efter hensig­
ten, og herunder udpege et centralt 
kontor som foreskrevet i artikel 2, 
stk. 2. 
4. Medlemsstaterne fører sammen Tekst udgået 
med Kommissionen løbende tilsyn med 
det i denne artikel omhandlede sam­
arbejde og udveksler erfaringer om 
nye måder eller metoder til unddra­
gelse eller omgåelse af afgifts­
pligt med det formål at forbedre 
samarbejdet og i givet fald udar­
bejde et regelsæt som beskrevet i 
stk. 1. 
5. Kommissionen giver de kompe- Bliver til stk. 3, 
tente myndigheder i hver medlems­
stat meddelelse om alle oplys­
ninger, som den modtager i henhold 
til bestemmelserne i artikel 3, 
eller andre relevante oplysninger, 
som den er i besiddelse af, så 
snart den kommer i besiddelse af 
sådanne oplysninger. 
- 4 -
Artikel 20 bliver til 
(uændret) artikel 22 
Artikel 21 bliver herefter artikel 23 
1. Efter den i artikel 25 fastatte 
ikrafttrædelsesdato udarbejder Kom­
missionen hver andet år en rapport 
til Rådet og Europa-Parlamentet om 
denne forordnings anvendelse, navn­
lig med udgangspunkt i det løbende 
tilsyn, der er fastsat i artikel 20, 
stk. 3. 
1. Medlemsstaterne meddeler Kom­
missionen teksten til de nationale 
retsforskrifter, som de senere 
udsteder på det område, der er 
omfattet af denne forordning. Bl iver til stk. 2. 
2. De ved denne forordning fast­
satte arrangementer kan hverken 
berøre eller berøres af arrange­
menter i andre aftaler eller rets­
akter, der vedrører samarbejde på 
afgiftsområdet. Bliver til stk. 3. 
3. Denne forordning har ingen 
indvirkning på anvendelsen i 
medlemsstaterne af reglerne om 
gensidig bistand på det straffe­
ret I ige område. Bliver til stk. 4. 
Artikel 22 og 23 bliver til 
(uændret) artikel 24 og 25 
ISSN 0254-1459 
KOM(91) 115 endelig udg. 
*! 
DOKUMENTER 
BA 09 
Katalognummer : CB-CO-91-143-DA-C 
ISBN 92-77-70998-7 
SALGSPRIS til og med 30 sider: 3,50 ECU fer hver 10 sider derudover: 1,25 ECU 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg