:OMMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(92) 465 endelig udg. 
Bruxelles, den 11. november 1992 
Forslag t i I 
RÅDETS FORORDNING (EØF) 
om en særlig støtteordning 
for traditionelle AVS-leverandører af bananer 
(forelagt af Kommissionen) 

2 -
Begrunde Ise 
Fjerde AVS/EØF-konvention danner rammerne for samarbejdet mellem 
Fællesskabet og 69 lande i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS). 
Protokol nr. 5 til konventionen fastsætter, at ingen AVS-stat med hensyn 
til sin udførsel af bananer til Fællesskabets markeder stilles ringere 
end tidligere eller i øjeblikket, for så vidt angår den pågældende stats 
adgang ti I de traditionelle markeder og dens fordele på disse markeder. 
Indtil dato har de traditionelle AVS-1 everandører af bananer på grundlag 
af nationale markedsordninger kunnet afsætte deres produktion på deres 
traditionelle markeder og opnå en passende indkomst på disse markeder. 
Kommissionens forslag til en fælles markedsordning for bananer1) 
fastlægger reglerne for, hvorledes de traditionelle AVS-1 everandører 
fortsat kan opretholde de fordele, de har haft på EF-markedet, i 
overensstemmelse med Fællesskabets forpligtelse som omtalt ovenfor. 
Der består imidlertid risiko for, at indførelsen af den nye ordning og 
tilpasningen hertil bringer AVS-producenternes fortsatte levedygtighed i 
fare. 
Flertallet af AVS-bananeksportørerne kender samme ulemper som de 
bananproducerende regioner i Fællesskabet, såsom isoleret beliggenhed, 
bedrifternes størrelse, afstanden til markedet osv. De er også i 
relative termer mere afhængige af bananer som kilde til valutaindtjening 
og som en væsentlig erhvervssektor - for nogles vedkommende er der tale 
om total uafhængighed. 
En mindre plads på EF-markedet eller færre indtægter fra dette marked 
vil kunne få omgående negative virkninger for disse landes 
udvikl ingsudsigter. Det kan ikke udelukkes, at et fald i indtægterne af 
bananhandelen for visse traditionelle leverandører vil kunne resultere i 
en Økonomisk og politisk ustabilitet. 
Det er væsentligt, at Fællesskabet skaffer sig de nødvendige midler til 
at imødegå konsekvenserne af en sådan eventuel situation. 
1) KOM(92) 359 endelig udg. 
- 3 
1'• Bistand til forbedring af markedsstrukturerne og afsætningen (faglig 
og finansiel bistand 
Med den fælles markedsordning, som Kommissionen har foreslået, 
garanteres de traditionelle AVS-1 everandører en plads på Fællesskabets 
marked svarende til den, de i øjeblikket har på deres traditionelle 
markeder. Markedsstrukturen og markedets art og den fornødne 
markedsføringsindsats til at udnytte denne plads er anderledes og udgør 
nye elementer, som hverken AVS-1 everandørerne eller de virksomheder, der 
håndterer deres produkter ville have kunnet forudse som et resultat af 
den fælles markedsordning. F.eks. vil der blive stillet visse krav med 
hensyn til kvalitetsnormer, og de virksomheder, der forhandler EF-
bananer, vil blive opfordret til at organisere sig og markedsføre deres 
produkter på en mere integreret måde. AVS-producenterne vil blive bragt 
i samme situation som EF-producenterne, hvad angår deres evne til at 
dække yderligere udgifter alene med markeds indkomster. Det er derfor 
nødvendigt at hjælpe de traditionelle AVS-1 everandører med at tilpasse 
sig de nye omstændigheder. 
Oprettelsen af et enhedsmarked for bananer er ikke i sig selv et 
uforudseeligt fænomen, og AVS-staterne har i nogen tid været klar over, 
at deres markedssituation kunne ændre sig. Flere af dem har truffet 
foranstaltninger i denne forbindelse inden for rammerne af deres normale 
udviklingsprogrammer til at tage udfordringen op. Det er ikke 
Kommissionens hensigt at foreslå, at sådanne programmer skal erstattes 
eller duplikeres. Det kan dog blive nødvendigt at fremskynde de i 
øjeblikket planlagte programmer. 
Det foreslås, at der foruden den finansielle bistand, der ydes inden for 
rammerne af Lomé-konventionen, stilles yderligere finansiel bistand til 
rådighed for de AVS-stater, som fremlægger programmer, der sigter på at 
hjælpe producenterne til at tilpasse sig nye markedsforhold. 
Opmærksomheden vil især blive rettet mod programmer for kvalitets­
forbedring, bedre markedsføring og forbedring af konkurrenceevnen. 
Allerede igangsatte programmer vil ikke kunne komme i betragtning med 
hensyn til retroaktiv finansiering, men i tilfælde, hvor et program 
ville have været støtteberettiget, var det blevet forelagt efter 
forordningens udstedelse, vil der kunne ydes supplerende finan­
sieringsmidler ti I at fremskynde dets gennemførelse. 
- 4 -
III. Indkomststøtte 
Den fælles markedsordning som foreslået af Kommissionen er tillige 
udformet til at sikre, at de traditionelle AVS-leverandører fortsat kan 
opnå indtægter svarende til, hvad de kan forvente i øjeblikket. Der 
består dog risiko for, at andre leverandørers markedsstrategier 
forårsager et pludseligt indkomsttab for AVS-1 everandører med 
umiddelbare virkninger for mindre producenter med hensyn til deres 
overlevelsesmuligheder eller AVS-staternes evne til at tilpasse sig de 
nye udfordringer. De attraktive aspekter af enhedsmarkedet vil i 
særdeleshed kunne trække forsyninger til de traditionelle AVS-markeder, 
før AVS-staterne har haft mulighed for at tilpasse sig de nye 
muligheder, som det udvidede EF-marked kan byde på. En sådan udvikling 
ville være katastrofal, hvis den bevirkede, at AVS-leverancer blev 
fortrængt fra EF-markedet. 
Den fælles markedsordning som foreslået af Kommissionen burde give 
mulighed for at at reagere på en sådan udvikling, og derfor burde 
markedsforstyrrelser af den nævnte type kun blive af midlertidig 
karakter. Men selvom de kun er midlertidige, kan virkningerne af 
markedsforstyrrelserne for AVS-leverancerne blive permanent følelige. 
For at hindre varige virkninger af eventuelle forstyrrelser i markeds­
føringen af AVS-bananer, bør der ydes AVS-producenterne indkomststøtte 
til at kompensere for indkomsttab direkte som følge af vilkårne på EF-
markedet som følge af oprettelsen af den fælles markedsordning. Et 
sådant indgreb skal være af midlertidig karakter og kun vare, indtil 
markedsmekanismer kan genskabe stabile markedsforhold. 
Beregningen af indkomsttabet bør beregnes på samme måde som den allerede 
foreslåede beregning for EF-producenter. 
Nogle AVS-stater vil kunne opnå Stabex-overførsler som følge af et fald 
i eksportindtjeningen: Stabex-overførslerne vil kunne udløses af samme 
type omstændigheder, som giver anledning til indkomststøtte, men de er 
normalt baseret på en bredere vurdering. Det skønnes dog ikke hensigts­
mæssigt at kompensere AVS-staterne både for valutaindtjeningstab under 
Stabex-ordningen og for tab af prpducentindkomster under indkomststøtte­
ordningen, hvis samme omstændigheder kan lægges til grund i begge 
tilfælde. Det foreslås derfor, at indkomststøtten skal supplere Stabex-
overførslerne, og at indkomststøtten kun udbetales, når Stabex-over-
førslerne ikke fuldstændig udligner virkningerne af prisfald for 
producenternes indkomst, som omhandlet i dette forslag. 
5 -
Forslag t i I 
RÅDETS FORORDNING (EØF) 
om en særlig støtteordning 
for traditionelle AVS-leverandører af bananer 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske 
Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 113, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen1), 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet2), og 
ud fra følgende betragtninger: 
Protokol nr. 5 om bananer, der er knyttet til fjerde AVS/EØF-
konvention, fastsætter, at ingen AVS-stat med hensyn til sin udførsel af 
bananer til Fællesskabets markeder stilles ringere end tidligere eller i 
øjeblikket, for så vidt angår den pågældende stats adgang til de 
traditionelle markeder og dens fordele på disse markeder; 
indtil dato har de traditionelle AVS-1 everandører af bananer på grundlag 
af nationale markedsordninger kunnet afsætte deres produktion på deres 
traditionelle markeder og opnå en passende indkomst på disse markeder; 
den fælles markedsordning for bananer, der er indført ved Rådets 
forordning (EØF) nr. ...3^, fastlægger reglerne for, hvorledes de 
traditionelle AVS-1 everandører fortsat kan opretholde de fordele, de har 
haft på EF-markedet, i overensstemmelse med Fællesskabets forpligtelse 
som angivet ovenfor; 
der består imidlertid risiko for, at indførelsen af den nye ordning og 
behovet for en tilpasning hertil bringer AVS-forsyningerne i fare; 
1) 
2) 
3) EFT nr. L 
- 6 -
en særlig indsats med henblik på tilpasning til de nye markedsvilkår er 
nødvendig for at udnytte de tilbudte muligheder fuldt ud; 
markedsstrukturen, markedets art og den fornødne markedsføringsindsats 
til at bevare en plads på dette marked udgør nye elementer, hvoraf nogle 
hverken kunne forudses af de traditionelle AVS-1 everandører eller de 
virksomheder, der håndterer deres produkter; 
der bør derfor foruden den finansielle og faglige bistand, der ydes 
inden for rammerne af fjerde AVS/EØF-konvention, stilles yderligere 
sådan bistand til rådighed til at gennemføre programmer, der tilsigter 
at hjælpe producenterne til at tilpasse sig de nye markedsvilkår og 
særlig at forbedre kvaliteten, markedsføringen og konkurrenceevnen; 
de nye markedsvilkår vil kunne resultere i midlertidige markeds­
forstyrrelser, særlig i de dele af EF-markedet, som traditionelt 
forsynes af AVS-stater-, 
sådanne forstyrrelser vil i alvorlig grad kunne påvirke AVS-staternes 
indtjening på markedet og dermed produktionens fortsatte levedygtighed; 
der bør derfor ydes finansiel bistand, således at AVS-staterne kan 
bevare deres plads på markedet, indtil markedet stabiliserer sig, og der 
kan opnås et økonomisk afkast på markedet; 
indkomststøtten bør udgøre et supplement til Stabex-overførsler, der 
udløses af samme omstændigheder; 
det er derfor hensigtsmæssigt at beregne indkomststøtten på samme måde 
som Stabex-overførslerne -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
Der iné-fér— en særlig støtteordning for traditionelle AVS-leverandører 
af ban*rw. Støttsn kan tag« form af fag I if og finansiel bistand 
og/elI#F iM**»»tstøtt«. 
- 7 -
Artikel 2 
I denne forordning forstås ved: 
- "traditionelle AVS-1 everandører", de AVS-stater, der er opført i 
bi laget 
- "bananer", friske eller tørrede bananer henhørende under KN-kode 
0803, undtagen pi sang. 
AFSNIT I - FAGLIG OG FINANSIEL BISTAND 
Artikel 3 
1. Der ydes faglig og finansiel bistand til traditionelle AVS-
leverandører med henblik på at hjælpe disse leverandører med at 
tilpasse sig de nye markedsvilkår, der følger af indførelsen af en 
fælles markedsordning for bananer. 
2. Den faglige og finansielle bistand ydes som bidrag til gennemførelse 
af programmer inden for banansektoren med henblik på at virkeliggøre 
et eller flere af følgende mål: 
- at forbedre kvaliteten 
- at tilpasse produktions-, distributions- og afsætningsforholdene 
til de kvalitetsnormer, der er omhandlet i artikel 2 i forordning 
(EØF) nr. ... 
- at oprette producentorganisationer, der skal virke for en 
forbedring af produkternes afsætning og konkurrencedygtighed 
- at udforme en produktions- og/eller afsætningsstrategi, der 
opfylder kravene på markedet i Fællesskabet set på baggrund af 
den fælles markedsordning for bananer 
- at bistå ved uddannelse, markedsforskning, udvikling af 
miljøvenlige produktionsmetoder, forbedring af distributions-
- 8 -
infrastrukturen, forbedring af handelsrelaterede og finansielle 
tjenesteydelser til bananproducenterne og/eller forbedring af 
konkur renceevnen. 
3. Der kan ydes bistand til programmer med lignende målsætninger, som i 
Øjeblikket finansieres i henhold til Lomé-konventionen eller af 
offentlige myndigheder i medlemsstater, der er part i fjerde 
AVS/EØS-konvention, når en sådan bistand kan medføre en hurtigere 
gennemførelse af programmet. 
Artikel 4 
Kommissionen træffer afgørelse om programmets støtteberettigelse og om 
støtteniveauet efter høring af den berørte traditionelle AVS-leverandør. 
Den tager tillige hensyn til det planlagte programs sammenhæng med den 
pågældende AVS-stats generelle udviklingsmål og dets virkninger for det 
regionale samarbejde med andre bananproducenter, særlig EF-producenter. 
AFSNIT II - INDKOMSTSTØTTE 
Artikel 5 
1. Traditionelle AVS-leverandører er inden for de grænser, der er 
angivet i artikel 15, nr. 1, i forordning (EØF) nr. .... berettiget 
t i I indkomststøtte. 
2. Indkomststøtten udbetales, når et fald i indkomsten fra eksporten 
til Fællesskabet af bananer, der opfylder de fælles normer, direkte 
kan tilskrives forhold på markedet, der er opstået som følge af 
indførelsen af den fælles markedsordning for bananer. 
Artikel 6 
1. Indkomststøtten beregnes individuelt for hver traditionel AVS-
leverandør på grundlag af de mængder, der er udført til Fællesskabet 
i anvende Isesaret, og forskellen mellem referenceprisen og den 
fakt i ske pr is. 
- 9 -
2. Referenceprisen er gennemsnitsprisen pr. ton bananer produceret i 
den pågældende AVS-stat og udført til Fællesskabet i de seks 
kalenderår, der går forud for tidspunktet for denne forordnings 
ikrafttræden, idet der ses bort fra de to år, der udviser de højeste 
og laveste tal. 
Den faktiske pris er gennemsnitsprisen pr. ton bananer produceret i 
den pågældende AVS-stat og udført til Fællesskabet i anvende I-
sesåret. 
3. De statistikker, der skal benyttes til beregningen af indkomst­
støtten, er dem, der beregnes og offentliggøres af De Europæiske 
Fællesskabers Statistiske Kontor vedrørende Fællesskabets import. 
4. Inden den 1. juli hvert år fastsætter Kommissionen indkomststøtten 
for det foregående år efter høring af den pågældende AVS-stat. 
5. I ekstraordinære tilfælde, særlig i det første år for denne 
forordnings anvendelse, kan der udbetales forskud, når der indtræder 
et væsentligt fald i producent indkomsten sammenlignet med indkomsten 
i det foregående år eller inden for et givet år. 
Kommissionen tager efter høring af den pågældende AVS-stat stilling 
til, om der er behov for et sådant forskud, og ti I dets størrelse. 
AFSNIT III - ALMINDELIGE BESTEMMELSER 
Artikel 7 
1. Finansieringsmidler, der ydes som følge af forpligtelser i henhold 
til afsnit I, udbetales ud over eventuelle midler, der stilles til 
rådighed for AVS-staterne i henhold til bestemmelserne i fjerde 
AVS/EØF-konvent ion. 
2. Finansieringsmidler, der ydes som følge af forpligtelser i henhold 
til afsnit II, udbetales som supplement til de midler, der stilles 
til rådighed under ordningen for stabilisering af eksportind­
tægterne, der er omhandlet i artikel 1f6-212 i fjerde AVS/EØF-kon-
vent ion. Afsnit II giver således kun ret til udbetaling af 
indkomststøtte, når over førs 1er vedrørende identiske mængder i 
overensstemmelse med artikel 186-212 i fjerde AVS/EØF~konvention 
ikke fuldt ud kompenserer for virkningerne af prisfald for tradi­
tionelle AVS-leverandØrers indtægter. 
3. Den udbetalte indkomststøtte ans/endes i overensstemmelse med en 
række gensidige forpligteiser, som aftales mellem den berørte 
traditionelle AVS-leverandør og Kommissionen i hvert enkelt 
tilfælde, til forde! for de virksomheder, der er påvirket af 
indkomsttabet. 
Artikel 8 
1. Den i artikel 1 omhandlede støtte ydes på betingelse af, at den 
pågældende AVS-stat har udpeget en repræsentativ organisation, der 
har beføjelse til at optræde og modtage betalinger på dens vegne 
inden for rammerne af denne forordning. 
2. De repræsentative organisationer skal have føigende kendetegn: 
- de skal bestå udelukkende eller hovedsagelig af bananproducenter 
i et eiler flere traditionelle AVS-leverandør lande 
- varetage mindst to af følgende aktiviteter: 
forbedring af varernes kvalitet 
forbedring af distribution og afsætning 
forbedring af producenternes afkast 
forbedring af producenternes rolle i organiseringen af banan­
markedet . 
3. Kommissionen skal underrettes om, hvilken repræsentativ organisation 
der udpeges i overensstemmelse med stk. 2. 
Art ike 
Kommissionen fastsætter om fornødent gennemførelsesbestemmelser til 
denne forordning efter proceduren i artikel 10. 
Artikel 10 
Kommissionen bistås af et udvalg af rådgivende karakter, der består af 
repræsentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens 
repræsentant som formand. 
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de 
foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om 
dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under 
hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster, i givet fald ved 
afstemning. 
Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret 
til at anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen. 
Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den 
underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets 
udtalelse. 
Artikel 11 
Denne forordning træder i kraft den 1. januar 1993. 
Den anvendes indtil den 28. februar 1996. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i 
hver medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne 
Formand 
BILAG 
Den i artikel 1. stk. 2. første led, omhandlede liste 
Traditionelle AVS-leverandØrer af bananer 
Belize 
Cameroun 
Kap Verde 
Côte d'Ivoi re 
Dom in ica 
Grenada 
Jamaica 
Saint Lucia 
Saint Vincent og Grenadinerne 
Soma I i a 
Sur i nam 
yiNâ-NSTEEINGSOTERSI GT DATO: 
•. BUDGETPOST: B7-502/3- Kompensation for 
AVS-isananprodukter BEYILLINGER: 200 mio. ECU 
2. FORANSTALTNINGENS BETEGÎJasE: Udkast til fors Lag til Rådets forordning om indførelse af en 
særlig støtteordning for traditionelle AVS-leverandører af bananer 
3. RETSGRUNDLAG: EØF-Traktatens. art, 113 
i 5.2 BEREGNING: 4. FORHAL: Støtte til traditionelle AVS-leverandører af bananer for at hjælpe dem med at 
tilpasse sig vilkårene pi det indre marked 
5» FiNAHSlEllE VIRKNINGER 
5.0 UDGIFTER, SOH AFHOLDES 
- OYER EF-8GDGETTET 
CINTcRVBmOlÆR) 
5.1 IIOrøER 12-HÂNEIERS-PER1CDE 1 IKDEV^ENDE REGN- ! FØLGENOE REGNSKABSÅR 
j SKABSAR ( 1992 ) i (1993 ] 
5.0.1 OVERSUG - UDGIFTER 
5.1.1 DVERSUG - 11DTÆTER 60 mio. ECU 35 mio. ECU 
1994 
60 mio. ECU 1995 
60 mio. ECU 1996 
If5 mio. ECU 
Se bilag 
5.0 ER FINANSIERING HULIG VED HJÆLP AF BEVILLINGER OPFØRT UNDER OET PÂGaODiDE KAPlTa I DET LØBENDE BUDGET? 
/NEJ 
6.1 ER FINANSIERING HULIG VS) OVERFØRSEL HELLEH KAPITLER 1 DET LØBENDE BUD6ET7 /NEJ 
6.2 ER ET TILLÆBSBIDGET N00VENOIGT7 JA/ 
6.3 SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PA FREMTIDIGE BUDGETTER? JA/ 
BEtøRKN INGER: 
Det foreløbige budgetforslag for 1993 indeholder ikke bevillinger til deme foranstaltning. 
Bilag til finansieringsoversigten 
Faglig og finansiel bistand (artikel 3) 
Formålet med denne bistand er at hjælpe de traditionelle AVS-
leverandører med at tilpasse sig de nye markedsvilkår, og ikke at 
erstatte normal udviklingsbistand. 
Finansieringebeløbets størrelse afhænger af specifikke faktorer, som 
der endnu skal tages stilling til, samt af deres prioritering. 
Omkostningerne ved tidligere programmer i banansektoren vil dog 
kunne tjene som en rettesnor for, hvor store udgifter der vil blive 
behov for. Der er på dette grundlag anslået et beløb på 10 mio ECU. 
Indkomststøtte (artikel 5) 
Referenceprisen for traditionelle AVS-bananer beregnet efter artikel 
6, stk. 2, er 642 ECU pr. ton (a). 
Gennemsnitsprisen for bananer i Fællesskabet efter indførelsen af 
den fælles markedsordning for bananer kan anslås ud fra CIF-prisen 
for do I I arzone-bananer i Belgien, Nederlandene, Irland og Danmark, 
som er medlemsstater uden særlige arrangementer. For nylig var denne 
414 ECU pr. ton (b). 
Med tillæg af en told på 20% udgør prisen på Fællesskabets marked 
således 414 X 1,2 - 497 ECU pr. ton. 
Indkomststøtten udgøres af forskellen mellem (a) og (b): 642 - 497 -
145 ECU pr. ton. 
Den traditionelle AVS-produktion som omhandlet i artikel 5, stk. 1, 
er på 622 000 ton. 
Maks imumsomkostningerne bliver således 622 000 X 145 ECU pr. ton « 
90,2 mio ECU. 
Indkomsttab, der dækkes med Stabex-overførsler fradrages i overens­
stemmelse med artikel 7, stk. 2, anslås skønsmæssigt til 40 mio ECU. 
Maksimumsomkostningerne ved indkomststøtten udgør 90,2 mio ECU - 40 
mio. ECU - 50,2 mio ECU. 
Det antages, at det forskud, der er omtalt i artikel 6, stk. 5, 
udbetales som 50%. 
3. Sammendrag af udgifterne 
Mio ECU (budgettet) 
1993 1994 1995 1996 
Faglig og finansiel bistand (artikel 3) 10 10 10 10 
Indkomststøtte (artikel 5) 
1993 25 
1994 
1995 
1996 
I ALT 35 60 60 45 25 
25 25 
25 25 
10 

- 16 -
ISSN 0254-1459 
KOM(92) 465 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 03 il 
Katalognummer : CB-CO-92-525-DA-C 
ISBN 92-77-50040-9 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
Lr2985 Luxembourg