9. Særberetning om stłtteordningen for olivenolie
A5-0114/2001
Europa-Parlamentets beslutning om Revisionsrettens særberetning nr. 11/2000 om stłtteordningen
for olivenolie, med Kommissionens svar (C5-0009/2001  2001/2001(COS))
Europa-Parlamentet,
 der henviser til Revisionsrettens særberetning nr. 11/2000 (1) med Kommissionens svar
(C5-0009/2001),
 der henviser til EF-traktatens artikel 248, stk. 4, afsnit 2, der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1, der henviser til andragende nr. 0378/99, der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Landbrug og
Udvikling af Landdistrikter (A5-0114/2001),
A. der henviser til, at kontrol-, inddrivelses- og sanktionssystemet for olivenolie er strengere end det
system, der gælder for andre produkter, som kan være genstand for lignende former for forfalskningerog svig, såsom stłtte til skummetmælk (jf. Revisionsrettens særberetning nr. 1/1999 (
2)),
B. der henviser til, at Revisionsrettens undersłgelse af olivenolieordningen omhandler perioden indtil
1998, dvs. fłr de treårige midlertidige foranstaltninger, som blev indfłrt via Rådets forordninger (EF)nr. 1638/98 og 1639/98 (
3), trådte i kraft,
C. der henviser til, at de midlertidige foranstaltninger medfłrte en kvantitativ stigning i kontrolforpligtel-
serne, idet der indfłrtes bestemmelser om en maksimal garantimængde for hver enkelt medlemsstat(jf. punkt 12 i Rettens bemærkninger), yderligere betingelser for godkendelse af młller, kvalitetskontrolaf olivenolie, olivendyrkernes forpligtelse til at foretage registrering, sanktionsmuligheder, specifikkeundersłgelser på stedet, kontrol af mellem 1 % og 10 % af dyrkningserklæringerne, yderligere summa-risk kontrol af młller og en dybtgående krydskontrol hos leverandłrer eller modtagere af olie ellerpresserester (jf. punkt 13 i Rettens bemærkninger),
D. der henviser til, at Kommissionen den 21. december 2000 i overensstemmelse med den frist, der var
fastlagt i Rådets forordning (EF) nr. 1638/98, forelagde et forslag om stłtteordningen for olivenolie,hvor den eksisterende stłtteordning blev forlænget med to produktionsår,
E. der henviser til, at der er et hastende behov for pålidelige statistiske oplysninger om antallet af oliven-
træer, beplantede arealer og udbytter, som medlemsstaterne allerede blev anmodet om at indlevere såtidligt som i 1975,
F. der henviser til, at de kontrolmekanismer, der udelukkende er baseret på udbytter (optælling og ana-
lyser af dyrkningsarealer) udgłr et vigtigt instrument, som dog stadigvæk er utilstrækkeligt med hen-blik på en effektiv og pålidelig vurdering af produktionsstłtteordningerne; der endvidere henviser til,at det er nłdvendigt at supplere disse kontroller i henhold til Revisionsrettens konklusioner med
oplysninger om de mængder, der forarbejdes af oliemłller;
G. der henviser til, at visse medlemsstater fortsat ikke har udarbejdet fortegnelsen over olivendyrknings-
arealer, som oprindeligt blev indfłrt i Fællesskabet bestående af 9 medlemsstater i 1975, på trods af at
Fællesskabet har givet betydelig łkonomisk stłtte hertil; der henviser til, at arbejdet med at få etableretdet geografiske informationssystem (GIS), som blev indfłrt som et instrument til at lette kontrollen, erforsinket i forhold til arbejdsplanen,
H. der henviser til, at Kommissionen har foretaget negative finansielle korrektioner som led i regnskabs-
afslutningen (jf. punkt 59 i Kommissionens svar),
(1) EFT C 215 af 27.7.2000.
(2) EFT C 147 af 27.5.1999.
(3) EFT L 210 af 28.7.1998, s. 32 og 38.7.2.2002 DA C 34 E/367 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 17. maj 2001
I. der henviser til, at officielle statistikker ifłlge Kommissionen (jf. svar på punkt 33) viser, at salgskam-
pagner har haft en positiv virkning på forbruget af olivenolie, selv om denne formodning ikke harkunnet bekræftes ved en generel vurdering af disse programmer,
J. der henviser til, at forpligtelserne under stłtteordningen for olivenolie (dyrkningserklæringer, stłttean-
słgninger, behovet for at producenter anmelder ændringer i de oplysninger, der berłrer deres aktivi-teter) er særligt komplekse og tunge; der henviser til, at dette er en af grundene til, at de statistiskeoplysninger er af dårlig kvalitet,
K. der henviser til, at Kommissionen skal evaluere omkostningseffektiviteten af de nationale kontrolkon-
torers aktiviteter, da disse kontorer har ansvaret for at sikre, at fællesskabslovgivningen om olivenolieoverholdes på nationalt plan,
L. der henviser til, at de nationale myndigheder stadig mangler at inddrive betydelige uretmæssigt udbe-
talte belłb i perioden 1985-1998, selv om forbrugsstłtten for olivenolie blev afskaffet den1. november 1998,
M. der henviser til, at de nationale myndigheder kun har inddrevet en lille del af de eksportrestitutioner,
der uretmæssigt blev udbetalt i perioden 1990-1998,
N. der henviser til, at der har været sager, hvor der fłrst ti år senere er taget skridt til at tilbagesłge de
for meget udbetalte belłb; der henviser til, at det derfor er vigtigt, at Kommissionen indfłrer entilbagesłgningsfrist, således at de ikke-inddrevne belłb krediteres fællesskabsbudgettet i tilfælde afoverskridelse af fristen, indtil der er afsagt endelige domme i verserende sager,
O. der henviser til, at de berłrte medlemsstaters oplysninger om de belłb, der skal tilbagesłges, langt fra
er pålidelige, hvilket głr det nłdvendigt for Kommissionen at efterkomme de relevante bemærkninger,som Retten har fremsat,
1. opfordrer Kommissionen og Rådet til, at de i overensstemmelse med Parlamentets beslutning af
18. december 1997 (
1) om oliven- og olivenoliesektoren overholder produktionsstłtteordningen, som har
vist sig at være den bedst egnede til denne sektor, idet den har fungeret effektivt, gjort det muligt atopretholde olivenoliesektoren i konkurrence med andre vegetabilske olier, som får stor stłtte, den har
gjort det muligt at udvikle eksterne markeder og ikke har skabt overskudsproduktion, ligesom den i produ-
centregionerne har opfyldt en dobbeltrolle som markedspolitik og et incitament til udvikling af landdistrik-terne;
2. minder om, at det kan konkluderes fra erfaringerne med, hvordan den fælles markedsordning funge-
rer, at ordningen har gjort det muligt for producenterne at opretholde et rimeligt indkomstniveau, harfremmet moderniseringen af dyrkningen og bedrifterne, har forbedret produktets kvalitet og har bidragettil miljłbeskyttelsen;
3. opfordrer Kommissionen til i forbindelse med de midlertidige foranstaltninger, der blev foreslået den
21. december 2000, at gennemfłre en ordning, der er baseret på pålidelige oplysninger om mængderne afforarbejdede oliven og mængderne af olie, der produceres i oliemłllerne; understreger, at disse tal vilkunne underbygges af oplysningerne om antallet af træer og beplantede arealer;
4. mener, at den nye overgangsordning skal forenkles betydeligt, så kontrollen bliver bedre og mere
effektiv, og den urimelige administrative byrde mindskes for landmændene;
5. anmoder Kommissionen om at redegłre for, hvorvidt der i afgłrelsen af 21. december 2000 om at
forlænge den nuværende stłtteordning for olivenolie henvises til Revisionsrettens resultater i dens særbe-retning 11/2000, og om der deri tages hensyn til dens henstillinger;
6. beklager meget, at visse medlemsstater fortsat undlader at indfłre fortegnelser over olivendyrknings-
arealer på trods af den massive fællesskabsstłtte hertil;
7. glæder sig over Kommissionens forslag om efter den 1. november 2003 at głre betalingen af enhver
stłtte til olivenoliesektoren betinget af gennemfłrelsen af det geografiske informationssystem (herunder
fortegnelsen over olivendyrkningsarealer);
(1) EFT C 14 af 19.1.1998, s. 190.C 34 E/368 DA 7.2.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 17. maj 2001
8. minder om sin holdning af 16. juni 2000 om et integreret system for forvaltning og kontrol af visse
EF-stłtteforanstaltninger (1), hvori det foreslås, at olivenolie opfłres på listen over produkter, der er omfat-
tet af det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem (IFKS), som er et effektivt instrument til forvaltning ogkontrol;
9. opfordrer Kommissionen til at ændre sin holdning, så olivenolie omfattes af IFKS;
10. beklager Kommissionens beslutninger om at anvende negative finansielle korrektioner for visse
medlemsstater under regnskabsafslutningen;
11. bemærker Kommissionens vurdering af de officielle statistikker, som viser tegn på, at salgskampag-
nerne har haft en positiv virkning på forbruget af olivenolie; anmoder imidlertid om, at der lægges faktiskekendsgerninger på bordet og ikke vage konklusioner, når der er blevet anvendt 135,9 mio. EUR, afsat tilolivenolieproduktionsstłtte, til disse og andre programmer, og anmoder derfor om en samlet vurdering afderes effektivitet;
12. anmoder Kommissionen om at skabe en enkelt salgsfremmeordning, idet der tages hłjde for den
nuværende debat om harmonisering af de tolv eksisterende salgsfremmeordninger inden for landbrug;
13. bemærker, at forbrugsstłtten for olivenolie afskaffedes pr. 1. november 1998; beklager meget, at de
nationale myndigheder endnu mangler at inddrive betydelige uretmæssigt udbetalte belłb for perioden1985-1998;
14. beklager ligeledes meget, at kun en lille del af de eksportrestitutioner, der uretmæssigt blev udbetalt
i perioden 1990-1998, er blevet inddrevet af de nationale myndigheder;
15. beklager de urimelige lange perioder, helt op til ti år, som er forlłbet, inden der er taget skridt til at
tilbagesłge de for meget udbetalte belłb; henstiller indtrængende til, at Kommissionen indfłrer en tilbage-
słgningsfrist;
16. beklager, at den afskrækkende effekt af straffeforanstaltninger og błder udvandes som fłlge af, at
disse betales af de nationale statskasser frem for af de stłttemodtagere, som uretmæssigt har fået udbetaltbelłb;
17. opfordrer indtrængende Kommissionen til at forelægge en integreret strategi med henblik på en
forbedret tilbagesłgning af uretmæssigt udbetalte belłb sammen med en handlingsplan og en tidsfrist,som er baseret på EF-traktatens artikel 280, der sikrer den samme beskyttelse af Fællesskabets finansielleinteresser i alle medlemsstater;
18. henstiller indtrængende til, at medlemsstaterne fłlger op på Revisionsrettens forslag (jf. punkt 101)
om at indfłre procedurer til behandling af administrative og retslige appelsager;
19. anmoder Kommissionen om at efterkomme Revisionsrettens bemærkninger (jf. punkt 96-106) om
pålideligheden og fuldstændigheden af de oplysninger om belłb, der skal indrives;
20. anmoder Kommissionen om at indfłre et krav i fællesskabslovgivningen om, at der skal fłres debi-
torbogholderi;
21. minder om sin beslutning af 21. april 1993 (
2), som indeholder bemærkningerne til afgłrelsen om
decharge til Kommissionen for regnskabsåret 1991, hvori det opfordrede Kommissionen til at suspendereudbetalinger inden for olivenoliesektoren, hvis medlemsstaterne ikke kunne garantere en tilfredsstillendekontrol inden for en rimelig tidsfrist;
22. opfordrer alle EU-institutioner og -organer, især OLAF, Den Europæiske Revisionsret og Kommis-
sionen samt medlemsstaterne, til at give hłjeste prioritet til kampen mod svindel med olivenolie, særlighvad angår ulovlig tilsætning af hasselnłddeolie til olivenolie.
(1) EFT C 67 1.3.2001, s. 324.
(2) EFT C 150 af 31.5.1993, s. 104.7.2.2002 DA C 34 E/369 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 17. maj 2001
i. opfordrer Kommissionen til at:
a) fremsætte forslag så hurtigt som muligt med henblik på at styrke bestemmelserne om forfalskning
af olivenolie
b) give hłjeste prioritet til den europæiske forskning inden for og udvikling af nye metoder til
sporing af forfalskninger af olivenolie, særlig ved tilsætning af hasselnłddeolie
c) oprette en europæisk sortliste over alle łkonomisk aktłrer, som er involveret i forfalskninger af
olivenolie eller andre fłdevareprodukter, og straks afbryde den łkonomiske stłtte til dem
ii. opfordrer Revisionsretten til at udarbejde en særberetning om dette emneiii. opfordrer medlemsstaterne til at give dette emne hłjeste prioritet;
23. minder om, at Den Europæiske Union nu anvender så meget som 25 % af provenuet af de traditio-
nelle egne indtægter til betaling af udgifterne ved opkrævning af told, og at det derfor ikke er acceptabelt,at forfalskninger af olivenolie undslipper toldkontrollen;
24. opfordrer Kommissionen til at undersłge muligheden for at indfłre et integreret computersystem,
som vil kunne udfłre en effektiv og rettidig overvågning af olivenolieprodukternes bevægelser mellemoperatłrerne;
25. anmoder Kommissionen om at overveje nłdvendigheden af, at det inden for rammerne af den
nuværende ændring af forordning (EF) nr. 2815/98 (
1) ikke tillades, at olivenolie omsættes uden etiket,
samt at produkternes oprindelse bestemmes ud fra det sted, hvor olivenene hłstes og ikke ud fra detsted, hvor produktionen foregår;
26. bemærker, at ophævelsen af ordningen for offentlig oplagring har medfłrt en gennemsnitlig årlig
besparelse på 26 mio. EUR, men at denne besparelse formentlig er udlignet af en nedgang i markeds-priserne og dermed i producenternes indtjening.
27. er enig i Revisionsrettens kritik af manglen på pålidelighed og effektivitet i forbindelse med brugen
af udbytterne som eneste kontrolværktłj for produktionsstłtten;
28. beklager, at selv om Kommissionen i sine svar til Revisionsretten udtaler, at forbedringen af kon-
trolsystemet er et af de vigtigste aspekter i det reformforslag, den ville forelægge i andet halvår 2000, såindebærer dette forslag overhovedet ingen ændringer af kontrolsystemet;
29. er overrasket over Kommissionens svar med hensyn til pålideligheden af statistikkerne fra Det Inter-
nationale Olivenolieråd (IOOC) og anmoder den om detaljerede oplysninger om de nye elementer, som låtil grund for revisionen af produktionen og lagerbeholdningerne på den 80. IOOC-samling; undrer sigligeledes over, at lagerbeholdningerne efter de nævnte korrektioner hverken har indvirket på markederneeller på interventionerne; anmoder Kommissionen om at forklare den rolle, udbytterne spillede i forbin-delse med den revision, der fandt sted på den 80. IOOC-samling;
30. mener, at budgetbegrænsningerne, systemets inkompatibilitet, den formodede strukturbetingede
overskudsproduktion ikke błr være det eneste formål med reformen af den fælles markedsordning forolivenolie, idet olivenolieproducenternes indtægt błr forblive hovedformålet i behłrig overensstemmelsemed traktaten;
31. understreger betydningen af, at der bliver taget hłjde for en række vigtige mål i forbindelse med
den nye fælles markedsordning, så som fremme af miljłbeskyttelse, livet i landdistrikter og -kommuner,
den historiske og landskabsmæssige værdi af olivenolietræer, behovet for at opprioritere små landbrugeres
og kriseramte landdistrikters indtægt, ligevægt på markedet, fremme af kvaliteten gennem kampen modsvig, effektiv beskyttelse af produkter fremstillet i Fællesskabet og relevant stłtte fra institutionernes sidemed henblik på en stłrre afsætning;
32. anbefaler kraftigt Kommissionen at overveje behovet for en lettelse af de bureaukratiske procedurer,
som i overgangsperioden har været en faktisk belastning for virksomhederne i sektoren og for den offent-lige forvaltning;
(1) EFT L 349 af 24.12.1998, s. 56.C 34 E/370 DA 7.2.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 17. maj 2001
33. konstaterer med bekymring, at der i EU er en generel tendens inden for den fælles markedsordning
for fedtstoffer til at mindske den relative betydning af stłtteordningen for olivenolie; mener, at olivenoliensbetydning for målsætningerne for den samlede politik for landdistrikterne overstiger andre olieholdigeafgrłders betydning og opfordrer Kommissionen til at tage behłrig hłjde herfor;
34. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Revisionsretten såvel som
de berłrte medlemsstaters regeringer, parlamenter og revisionsinstanser.
10. Budgetoverslag (Europa-Parlamentet  2002)
A5-0166/2001
Europa-Parlamentets forslag til beslutning om overslag over Europa-Parlamentets indtægter og
udgifter for regnskabsåret 2002 (2001/2062(BUD))
Europa-Parlamentet,
 der henviser til EF-traktatens artikel 272, der henviser til sin beslutning af 3. april 2001 om retningslinjerne for 2002-budgetproceduren,
Sektion II  Rådet, Sektion IV  Domstolen, Sektion V  Revisionsretten, Sektion VI  Det Økono-miske og Sociale Udvalg, Sektion VII  Regionsudvalget, Sektion VIII  Den Europæiske Ombuds-mand og Europa-Parlamentets forelłbige forslag til budgetoverslag (Sektion I) (2000/2325(BUD)) (
1),
 der henviser til generalsekretærens beretning til Præsidiet om det forelłbige forslag til Europa-Parla-
mentets budgetoverslag for regnskabsåret 2002,
 der henviser til det forelłbige forslag til budgetoverslag, som Præsidiet opstillede den 2. april 2001 i
overensstemmelse med forretningsordenens artikel 22, stk. 5 og 6, og artikel 183,
 der henviser til finansforordningens bestemmelser, til erklæringen om opstilling af et analytisk budget
og til de interinstitutionelle konklusioner om rationalisering af administrationsudgifterne (2),
 der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A5-0166/2001),
Økonomiske og andre forhold
A. der henviser til, at de łkonomiske prognoser forudser en vækst i EUs łkonomi på 2,5 % i 2002 og en
inflation på 2 %; der henviser til, at Europa-Parlamentet fortsat må fłre en stram budgetpolitik,
B. der henviser til, at loftet for udgiftsområde 5 (»Administration«) i de finansielle overslag er fastsat til
5 179 mio. EUR (efter tekniske justeringer), og at marginen i de finansielle overslag vil komme understadig stłrre pres som fłlge af EU-institutionernes voksende behov,
C. der henviser til, at Parlamentet har besluttet sig til at opfłre 20 % af udgiftsområde 5 i de finansielle
overslag i sit overslag, hvilket svarer til i alt 1 035 mio. EUR og udgłr en forhłjelse i forhold til 2001-budgettet på 4,8 %; der henviser til, at beslutningen om at opfłre den fulde margin, som det har tilrådighed under udgiftsområde 5, głr det muligt for Parlamentet at fortsætte investeringerne i bygnin-ger, som er łkonomisk forsvarlige og fordelagtige på kort og lang sigt,
D. der henviser til at overslaget for 2002 er baseret på fłlgende parametre: 40 arbejdsuger, 12 ordinære
młdeperioder, 6 yderligere młdeperioder, młdeperioder i Strasbourg af 4 dages varighed, en rentesats7.2.2002 DA C 34 E/371 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 17. maj 2001
(1) »Vedtagne tekster«, punkt 10.
(2) EFT C 308 af 20.11.1995, s. 122.