Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RAADETS DIREKTIV om aendring af direktiv 96/49/EF om indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaterne lovgivning om jernbanebefordring af farligt gods

(forelagt af Kommissionen)

BEGRUNDELSE

A. Generelt

Den nuvaerende situation

Raadets direktiv 96/49/EF om indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaterne lovgivning om jernbanebefordring af farligt gods traadte i kraft 1. januar 1997.

Det indeholder nogle overgangsbestemmelser, der gjaldt indtil 1. januar 1999, saaledes at Den Europaeiske Standardiseringsorganisation, CEN, kunne afslutte sit arbejde paa en raekke omraader.

Da arbejdet er blevet forsinket, passer skaeringsdatoen i direktiv 96/49/EF ikke laengere med den nuvaerende situation, og det giver problemer med gennemfoerelsen paa kort sigt.

Problemerne vedroerer artikel 6, stk. 4, om tanke og beholdere til transport af gasser i klasse 2. Skaeringsdatoen for overgangsbestemmelsen er 1. januar 1999.

I betragtning af de nuvaerende forsinkelser i standardiseringsarbejdet vil der i 1999-udgaven af RID kun blive indfoejet ganske faa standarder.

Manglende standarder vil, hvis skaeringsdatoen haandhaeves strengt, betyde, at de medlemsstater, hvis lovgivning ikke er i overensstemmelse med RID, bliver noedt til at indfoere ny lovgivning med virkning fra 1. januar 1999.

Disse medlemsstater vil paa ny skulle aendre deres nationale lovgivning, naar standarderne er indarbejdet i RID (dvs. 1. januar 2001 for det meste udstyr).

B. Begrundelse af forslaget

I - Naerhedsprincippet

a) Hvilke formaal har den paataenkte foranstaltning set i lyset af EF's forpligtelser?

Formaalet med denne aendring af direktiv 96/49/EF er at undgaa, at medlemsstaterne skal aendre deres lovgivning for et meget kort tidsrum, dvs. at undgaa at paafoere medlemsstaterne og erhvervslivet omkostninger, uden at der er nogen fordele for Faellesskabet.

b) Hoerer den paataenkte foranstaltning under EF's enekompetence, eller er der tale om en kompetence, som EF deler med medlemsstaterne?

Kompetencen er delt med medlemsstaterne. Artikel 71, stk. 1, litra c).

c) Hvad er problemets EF-dimension (f.eks. hvor mange medlemsstater beroeres heraf, og hvorledes er problemet hidtil blevet behandlet)?

I henhold til direktiv 96/49/EF vil alle medlemsstaterne vaere noedt til at aendre deres lovgivning for et ganske kort tidsrum med virkning fra 1. januar 1999.

d) Kan problemet loeses mest effektivt af EF eller af medlemsstaterne?

For et ganske kort tidsrum er det mere effektivt at aendre EF-lovgivningen end at aendre medlemsstaternes lovgivning.

e) Hvilke yderligere konkrete fordele er forbundet med den foranstaltning, EF paataenker, og hvad vil omkostningerne vaere ved at forholde sig passiv?

Forholder man sig passiv, vil medlemsstaterne vaere noedt til at aendre deres lovgivning for et ganske kort tidsrum, hvilket medfoerer omkostninger for baade medlemsstaterne og erhvervslivet. Den konkrete gevinst ved EF-foranstaltningen er at undgaa unoedige omkostninger.

f) Hvilke muligheder har EF (henstilling, finansiel stoette, retsforskrifter, gensidig anerkendelse osv.)?

AEndring af et direktiv er den eneste maade, hvorpaa problemer med anvendelse af visse bestemmelser i et gaeldende direktiv kan loeses.

g) Er det noedvendigt med ensartede forskrifter, eller er det tilstraekkeligt at opstille de generelle maal i et direktiv, der derefter gennemfoeres af medlemsstaterne?

AEndring af et direktiv er tilstraekkeligt til at loese problemer med anvendelse af visse bestemmelser i et direktiv.

II - Harmonisering af vilkaarene

AEndring af direktiv 96/49/EF paavirker ikke graden af harmonisering i Faellesskabet inden for jernbanebefordring af farligt gods.

Sammenhaeng med andre EF-politikker

AEndring af direktiv 96/49/EF paavirker ikke andre EF-politikker.

C. Formaalet med det foreliggende forslag

Det foreliggende forslag til aendring af direktiv 96/49/EF skal loese de problemer med anvendelse af visse overgangsbestemmelser, som vil opstaa 1. januar 1999.

De kortsigtede problemer er der allerede gjort rede for i afsnit A om den aktuelle situation. Problemerne vedroerer artikel 6, stk. 4, i direktiv 96/49/EF.

Det foreliggende forslag har desuden til formaal at aendre nogle af bestemmelserne i artikel 6 om fravigelser. Der oenskes en noejere beskrivelse af, hvilke fravigelser der kan goeres, og hvordan de godkendes.

D. Forslagets indhold

Artikel 1 indeholder de aendringer, der skal foretages i artikel 6 i direktiv 96/49/EF.

Stk. 1, litra a), aendrer stk. 4, idet skaeringsdatoerne bliver til henholdsvis 30. juni 2001 og 1. juli 2001, og litra b), aendrer stk. 4, idet det udvalg, der er omhandlet i artikel 9, faar mulighed for at udskyde disse datoer for nogle former for udstyr.

Stk. 2, 4 og 5 aendrer proceduren for godkendelse af fravigelserne i stk. 9, 11 og 14, idet den skal foelge bestemmelserne i artikel 9.

Stk. 3 aendrer stk. 10, saaledes at betingelserne for, hvornaar en transport kan betragtes som "ad hoc", bliver mere praecise.

Artikel 2, 3 og 4 indeholder bestemmelser for gennemfoerelsen og ikrafttraedelsen af denne aendring af direktiv 96/49/EF.

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RAADETS DIREKTIV om aendring af direktiv 96/49/EF om indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaterne lovgivning om jernbanebefordring af farligt gods - (EOES-relevant tekst)

EUROPA-PARLAMENTET OG RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 71, stk. 1, litra c),

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

(1) EFT C

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (2),

(2) EFT C

under henvisning til udtalelse fra Det Regionsudvalg (3),

(3) EFT C

i henhold til fremgangsmaaden i traktatens artikel 251 (4), og

(4) EFT C

ud fra foelgende betragtninger:

(1) Ved direktiv 96/49/EF (5), aendret ved Kommissionens direktiv 96/87/EF (6), er der fastsat overgangsbestemmelser, der gaelder indtil den 1. januar 1999, for at goere det muligt at afslutte visse arbejder inden for Den Europaeiske Standardiseringsorganisation (CEN) vedroerende beholdere og tanke. Disse arbejder er endnu ikke afsluttet, og de paagaeldende frister boer derfor aendres;

(5) EFT L 235 af 17.9.1996, s. 25 og EFT L 294 af 31.10.1998, s. 1.

(6) EFT L 335 af 24.12.1996, s. 45.

(2) de frister, der er fastsat i artikel 6, stk. 4, med hensyn til nogle former for udstyr, boer forlaenges, disse former for udstyr og datoen for anvendelsen af direktiv 96/49/EF boer fastsaettes efter proceduren i artikel 9 i naevnte direktiv;

(3) de i artikel 6, stk. 9, 11 og 14 omhandlede fravigelser boer godkendes efter proceduren i artikel 9 i naevnte direktiv;

(4) det boer praeciseres, hvilke betingelser, der skal vaere opfyldt, for at en transport kan betegnes som ad hoc-transport;

(5) direktiv 96/49/EF boer derfor aendres i overensstemmelse med det ovenfor anfoerte -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

I artikel 6 i direktiv 96/49/EF foretages foelgende aendringer:

(1) Stk. 4 aendres saaledes:

a) I foerste punktum aendres "31. december 1998" til "30. juni 2001"; i andet punktum aendres "1. januar 1999" til "1. juli 2001".

b) Som andet og tredje afsnit indsaettes:

"Ovennaevnte datoer maa udskydes for nogle former for transportabelt trykudstyr, for hvilke der ikke findes detaljerede tekniske forskrifter, eller for hvilke der i bilaget ikke findes tilstraekkelige henvisninger til relevante europaeiske standarder.

Hvilke former for udstyr der er omfattet af denne udsaettelse, og fra hvilken dato direktivet skal anvendes paa det bestemmes efter proceduren i artikel 9".

(2) Stk. 9 affattes saaledes:

"9 Medlemsstaterne underretter Kommissionen, hvis de agter at indfoere lempeligere bestemmelser end dem, der er indeholdt i bilaget, for indenlandske transporter, som kun involverer smaa maengder farligt gods, dog ikke mellem- og hoejradioaktivt materiale.

Kommissionen undersoeger, om betingelserne i foerste afsnit er opfyldt, og afgoer efter proceduren i artikel 9, om de paagaeldende medlemsstater kan vedtage de paagaeldende bestemmelser."

(3) Stk. 10 affattes saaledes:

"10 En medlemsstat kan udstede administrative tilladelser, der kun gaelder for dens omraade, til ad hoc-transport af farligt gods, selv om transporten ikke er tilladt i henhold til bilaget eller udfoeres paa andre betingelser end anfoert i bilaget, forudsat at der er tale om tidsbegraensede og noeje definerede saerlige transporter."

(4) I artikel 6, stk. 11, indsaettes som sidste afsnit:

"Kommissionen undersoeger, om betingelserne i foerste afsnit er opfyldt, og afgoer efter proceduren i artikel 9, om de paagaeldende medlemsstater kan tillade de paagaeldende transporter."

(5) I artikel 6, stk. 14, indsaettes som sidste afsnit:

"Kommissionen undersoeger, om betingelserne i foerste afsnit er opfyldt, og afgoer efter proceduren i artikel 9, om de paagaeldende medlemsstater kan tillade de naevnte transporter."

Artikel 2

(1) Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 30. juni 2000. De underretter straks Kommissionen herom.

Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler for henvisningen fastsaettes af medlemsstaterne.

(2) Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste retsforskrifter, som de udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.

Artikel 3

Dette direktiv traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Artikel 4

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i Bruxelles, den

Paa Europa-Parlamentets vegne Paa Raadets vegne

Formand Formand