Fælles holdning (EF) nr. 14/2004

fastlagt af Rådet den 22. december 2003

med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. .../2004/EF af ... om et EF-handlingsprogram til fremme af organer, der er aktive på europæisk plan på kulturområdet

(2004/C 72 E/02)

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 151, stk. 5,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

efter høring af Regionsudvalget,

efter proceduren i traktatens artikel 251(1), og

ud fra følgende betragtninger:

(1) Ifølge traktaten skal Fællesskabet arbejde hen imod en stadig snævrere sammenslutning mellem de europæiske folk og bidrage til, at medlemsstaternes kulturer kan udfolde sig, idet det respekterer den nationale og regionale mangfoldighed og samtidig fremhæver den fælles kulturarv.

(2) I Laeken-erklæringen, der er knyttet som bilag til Det Europæiske Råds konklusioner fra den 14.-15. december 2001, hedder det, at en af de grundlæggende udfordringer, Den Europæiske Union skal tage op, er, hvordan borgerne kan bringes nærmere det europæiske projekt og de europæiske institutioner.

(3) Rådet og kulturministrene, forsamlet i Rådet, fremhævede i resolution af 14. november 1991 om europæiske kulturelle net(2) den betydningsfulde rolle, som net af kulturelle organisationer kan spille i det kulturelle samarbejde i Europa, og de var enige om at tilskynde til, at kulturelle organisationer i deres lande deltager aktivt i det ikke-statslige samarbejde på europæisk plan.

(4) Det fremgår af Rådets resolution af 19. december 2002(3), hvordan den europæiske merværdi af aktioner på kulturområdet identificeres og evalueres.

(5) Konto A-3042 i Den Europæiske Unions almindelige budget for 2003 og for de foregående budgetår er afsat til støtte til organisationer af europæisk kulturel interesse.

(6) Som opfølgning på Europa-Parlamentets beslutninger om regionale sprog og kulturer har Den Europæiske Union udviklet en indsats til at fremme og beskytte den sproglige mangfoldighed i Unionen for at bevare sprogene som et element i Europas levende kulturarv.

(7) På foranledning af Europa-Parlamentet har Kommissionen siden 1982 ydet støtte til et organ, der arbejder uden fortjeneste for øje, Det Europæiske Kontor for Mindre Anvendte Sprog, der er organiseret i et netværk af nationale udvalg, der er aktive i medlemsstaterne, og siden 1987 til oplysnings- og dokumentationsnettet Mercator. Disse organer arbejder for virkeliggørelsen af et mål af generel europæisk interesse: Det Europæiske Kontor for Mindre Anvendte Sprog repræsenterer alle samfund i Den Europæiske Union med et regionalt sprog eller mindretalssprog, og det varetager formidling af oplysning om europæiske forhold til de pågældende samfund. Oplysnings- og dokumentationsnettet Mercator samler og formidler på europæisk plan oplysninger om tre centrale aspekter ved fremme af regionale sprog og mindretalssprog: uddannelse, lovgivning og medier.

(8) Konto A-3015 i Den Europæiske Unions almindelige budget for 2003 og for de foregående budgetår er afsat til støtte til de to nævnte organer.

(9) Europa-Parlamentet vedtog den 11. februar 1993 en beslutning om europæisk og international bevarelse af de tidligere nazistiske koncentrationslejre som historiske mindesmærker(4).

(10) Konto A-3035 i Den Europæiske Unions almindelige budget for 2003 og for de foregående budgetår er afsat til støtte til bevarelse af de tidligere nazistiske koncentrationslejre som historiske mindesmærker.

(11) I henhold til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget(5), i det følgende benævnt finansforordningen, skal der vedtages en basisretsakt, som disse eksisterende støtteforanstaltninger skal bygge på. Kommissionen har forpligtet sig til som led i gennemførelsen at tage hensyn til anmærkningerne i budgettet.

(12) Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen har i forbindelse med vedtagelsen af finansforordningen forpligtet sig til at sørge for, at denne basisretsakt kan træde i kraft fra regnskabsåret 2004.

(13) Det er nødvendigt at sikre en passende stabilitet og kontinuitet i bevillingerne i henhold til finansforordningen til institutioner, som Fællesskabet har ydet støtte til gennem en årrække.

(14) Det anses for nødvendigt at indføre overgangsforanstaltninger i 2004, så der kan ydes støtte under emneområde 2 af dette fællesskabsprogram. Da det er vanskeligt at indkalde forslag for 2004 i god tid, anses det for hensigtsmæssigt at bruge undtagelsen i artikel 168, stk. 1, litra d), i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002(6), hvorefter der kan ydes støtte uden indkaldelse af forslag til organer, der i en basisretsakt nævnes som modtagere.

(15) Eventuel finansiering, der ikke hidrører fra Fællesskabet, men fra statsmidler, bør være i overensstemmelse med traktatens artikel 87 og 88.

(16) I denne afgørelse fastlægges der for hele programmets varighed en finansieringsramme, der, som omhandlet i punkt 33 i den interinstitutionelle aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren(7), udgør det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden inden for rammerne af den årlige budgetprocedure.

(17) De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen(8).

(18) Det er nødvendigt at vurdere indholdet af aktionerne og især den europæiske merværdi af de aktiviteter, der planlægges af de modtagere, der er berettiget til støtte. En sådan vurdering kan bedst foretages ved anvendelse af en forvaltningskomitéprocedure.

(19) Støtten i henhold til denne afgørelse bør ydes under nøje overholdelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet -

TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:

Artikel 1

Programmets formål og aktiviteter

1. Ved denne afgørelse fastlægges der et EF-handlingsprogram til fremme af organer, der er aktive på europæisk plan på kulturområdet, i det følgende benævnt "programmet".

2. Programmets generelle formål er at støtte de pågældende organers aktiviteter.

Aktiviteterne under dette program

a) fremgår af det løbende arbejdsprogram for et organ, der arbejder for virkeliggørelsen af et mål af generel europæisk interesse på kulturområdet eller et mål, der indgår i Den Europæiske Unions politik på dette område, eller

b) er enkeltforanstaltninger på kulturområdet.

Aktiviteterne skal bl.a. bidrage til eller kunne bidrage til udviklingen og gennemførelsen på fællesskabsplan af politikken og samarbejdsforanstaltningerne på kulturområdet.

3. Dette program gennemføres i perioden 1. januar 2004 - 31. december 2006, men 2004 skal betragtes som et overgangsår, i løbet af hvilket der kan indgås aftale om midlertidige ordninger.

Artikel 2

Adgang til programmet

Et organ skal, for at være berettiget til støtte, overholde bestemmelserne i bilag I og opfylde følgende kriterier:

a) det skal være en uafhængig juridisk person, der arbejder uden fortjeneste for øje, som primært er aktiv på kulturområdet, og hvis formål skal være i offentlighedens interesse

b) det skal have været lovligt oprettet i mere end to år og have fået sit årsregnskab for de to foregående år godkendt af en autoriseret revisor

c) dets aktiviteter skal bl.a. være i overensstemmelse med grundprincipperne i EF-indsatsen på kulturområdet og ligge inden for de prioriterede områder, der er anført i bilag I.

Artikel 3

Udvælgelse af modtagere

1. Ved ydelse af driftsstøtte i henhold til det løbende arbejdsprogram for et organ, der arbejder for virkeliggørelsen af et mål på kulturområdet af generel europæisk interesse eller et mål, der indgår i Den Europæiske Unions politik på kulturområdet, skal de samlede kriterier, der er anført i bilag I, overholdes.

2. Ved ydelse af støtte til en foranstaltning inden for rammerne af programmet skal de samlede kriterier, der er anført i bilag I, overholdes. Foranstaltningerne udvælges på grundlag af indkaldelse af forslag.

Artikel 4

Ydelse af støtten

Støtte, der ydes under de forskellige foranstaltninger i programmet skal være i overensstemmelse med bestemmelserne i den relevante del af bilag I.

Artikel 5

Finansielle bestemmelser

1. Finansieringsrammen for gennemførelsen af programmet er for perioden omhandlet i artikel 1, stk. 3, fastlagt til 19 mio. EUR.

2. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag.

Artikel 6

Gennemførelsesbestemmelser

1. De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne afgørelse vedtages, for så vidt angår de emneområder, der er nævnt nedenfor, efter forvaltningsproceduren i artikel 7, stk. 2:

a) den årlige arbejdsplan, herunder målene, samt udvælgelseskriterierne og -procedurerne

b) Fællesskabets finansielle støtte (beløb, varighed og modtagere) på de områder, der er omfattet af emneområde 2 og 3 i bilag I og de generelle retningslinjer for programmets gennemførelse

c) det årlige budget og fordelingen af midler på programmets forskellige emneområder

d) foranstaltninger vedrørende overvågning og evaluering af programmet samt formidling og overførsel af resultater.

2. De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne afgørelse vedtages, for så vidt angår alle andre emneområder, efter rådgivningsproceduren i artikel 8, stk. 3.

Artikel 7

Udvalgsprocedure

1. Kommissionen bistås af det udvalg, som er nedsat i henhold til afgørelse nr. 508/2000/EF(9).

2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.

Perioden i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF, fastsættes til to måneder.

3. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 3 og 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.

4. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.

Artikel 8

Opfølgning og evaluering

Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet og Rådet:

a) en rapport om gennemførelsen af programmet, om indfrielsen af målene heri og om et eventuelt kommende program, der træder i stedet for det nuværende program, senest den 31. december 2005.

Kommissionen forelægger desuden årligt Europa-Parlamentet og Rådet en kortfattet rapport om gennemførelsen af programmet.

b) en rapport om, hvorvidt programmets mål er nået, senest den 31. december 2007. Denne rapport skal bl.a. være baseret på resultatet af den eksterne evaluering, og skal evaluere de resultater, som modtagerne har opnået, navnlig med hensyn til effektiviteten og indholdet af de foranstaltninger (enkeltvis og som helhed), de har gennemført, for så vidt angår gennemførelsen af de mål, der er fastsat i artikel 1 og i bilag I.

Artikel 9

Ikrafttræden

Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Udfærdiget i ...

På Europa-Parlamentets vegne

Formand

På Rådets vegne

Formand

(1) Europa-Parlamentets udtalelse af 6. november 2003 (endnu ikke offentliggjort i EUT), Rådets fælles holdning af 22. december 2003 og Europa-Parlamentets holdning af ... (endnu ikke offentliggjort i EUT).

(2) EFT C 314 af 5.12.1991, s. 1.

(3) EFT C 13 af 18.1.2003, s. 5.

(4) EFT C 72 af 15.3.1993, s. 118.

(5) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

(6) Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelserne til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (EFT L 357 af 31.12.2002, s. 1).

(7) EFT C 172 af 18.6.1999, s. 1. Senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse 2003/429/EF (EUT L 147 af 14.6.2003, s. 25).

(8) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.

(9) EFT L 63 af 10.3.2000, s. 1.

BILAG I

1. AKTIVITETER, DER STØTTES

Det generelle mål, jf. artikel 1, tager sigte på at styrke Fællesskabets indsats på kulturområdet og gøre den mere effektiv ved at støtte organer, der er aktive på europæisk plan på dette område.

Støtten kan have to former:

- enten en driftsstøtte til samfinansiering af udgifterne i forbindelse med det løbende arbejdsprogram for et organ, der arbejder for virkeliggørelsen af et mål af generel europæisk interesse på kulturområdet eller et mål, der indgår i Den Europæiske Unions politik på dette område (emneområde 1 og 2), eller

- støtte til samfinansiering af en enkeltforanstaltning på kulturområdet (emneområde 3).

Organernes hovedaktiviteter, der bidrager til styrkelse og effektivisering af Fællesskabets indsats på kulturområdet, er bl.a. følgende:

- at være repræsentant for de berørte parter på fællesskabsplan

- at formidle oplysninger om Fællesskabets indsats

- at etablere europæiske netværk for kulturorganisationer

- at være repræsentant for og give oplysning til samfund for regionale sprog og mindretalssprog i Den Europæiske Union

- at indsamle og formidle oplysninger vedrørende lovgivning, uddannelse og medier

- at fungere som "kulturambassadør" og fremme bevidstheden om den fælles europæiske kulturarv

- at bevare og holde mindet i live om de vigtigste steder og arkiver i tilknytning til deportationerne som symboliseret ved de mindesmærker, der er blevet rejst ved de tidligere koncentrationslejre og andre steder, hvor et stort antal civile ofre har været udsat for martyrdød og udslettelse, og at bevare minderne om ofrene på disse steder.

2. GENNEMFØRELSE AF DE AKTIVITETER, DER STØTTES

Der kan ydes støtte til aktiviteter, der gennemføres af de organer, som kan modtage EF-midler i henhold til programmet, og som henhører under et af følgende emneområder:

2.1. Emneområde 1: Løbende aktiviteter under følgende organer, der arbejder for virkeliggørelsen af et mål af generel europæisk interesse på kulturområdet:

- Det Europæiske Kontor for Mindre Anvendte Sprog

- centre i Mercator-nettet.

2.2. Emneområde 2: Løbende aktiviteter, der gennemføres af andre organer, der arbejder for virkeliggørelsen af et mål af generel europæisk interesse på kulturområdet eller et mål, der indgår i Den Europæiske Unions politik på dette område.

Der kan ydes årlige driftstilskud til gennemførelsen af de løbende arbejdsprogrammer for organisationer eller netværk, der arbejder til gavn for den europæiske kultur og samarbejdet i kultursektoren, og som bidrager til udvikling af det kulturelle liv og kulturforvaltningen.

2.3. Emneområde 3: Foranstaltninger med henblik på at bevare og holde mindet i live om de vigtigste steder og arkiver i tilknytning til deportationerne, som symboliseret ved de mindesmærker, der er blevet rejst ved de tidligere koncentrationslejre og andre steder, hvor et stort antal civile ofre har været udsat for martyrdød og udslettelse, og på at bevare minderne om ofrene på disse steder.

3. UDVÆLGELSE AF MODTAGERE

Emneområde 1: Under dette emneområde kan der ydes støtte til Det Europæiske Kontor for Mindre Anvendte Sprog og til centrene i Mercator-nettet.

Kommissionen kan yde denne støtte, når den har modtaget et passende arbejdsprogram og budget.

Emneområde 2:

1. På dette emneområde yder Kommissionen støtte efter at have indkaldt forslag.

2. Som undtagelse fra stk. 1 kan der dog i 2004 ydes støtte til de organisationer, der nævnes i bilag II.

3. I alle tilfælde finder alle krav i finansforordningen, dens gennemførelsesbestemmelser og basisretsakten anvendelse.

Emneområde 3: Foranstaltninger på dette emneområde, der modtager støtte, udvælges efter indkaldelse af forslag.

4. KRITERIER FOR EVALUERINGEN AF STØTTEANSØGNINGER

Ansøgningerne om driftsstøtte evalueres under hensyn til:

- udveksling af erfaringer, der kan bidrage til øget kulturel mangfoldighed

- mobilitet for så vidt angår kunst og kunstnere

- de planlagte aktiviteters kvalitet

- aktiviteternes europæiske merværdi

- aktiviteternes bæredygtighed

- aktiviteternes synlighed

- organernes repræsentativitet

Støtten tildeles på grundlag af et arbejdsprogram, som Kommissionen har godkendt.

Alle modtagere af tilskud under dette program skal på et fremtrædende sted, f.eks. på en hjemmeside eller i en årsberetning, anføre, at de modtager støtte fra Den Europæiske Unions budget.

5. FINANSIERING OG STØTTEBERETTIGEDE UDGIFTER

5.1. Under emneområde 1 omfatter de støtteberettigede udgifter for Det Europæiske Kontor for Mindre Anvendte Sprog og centrene i Mercator-nettet såvel driftsudgifter som udgifter, der er nødvendige for, at aktiviteterne kan gennemføres.

5.2. Støtten til Det Europæiske Kontor for Mindre Anvendte Sprog og centrene i Mercator-nettet må ikke finansiere organernes samlede støtteberettigede udgifter i det kalenderår, for hvilket støtten ydes: Organerne skal opnå samfinansiering af mindst 20 % af deres budgetter fra andre kilder end EF-kilder.

5.3. I henhold til artikel 113, stk. 2, i finansforordningen fraviges princippet om nedtrapning af de driftstilskud, der ydes til Det Europæiske Kontor for Mindre Anvendte Sprog og centrene i Mercator-nettet, i betragtning af at det er organer, der arbejder for virkeliggørelsen af et mål af generel europæisk interesse.

5.4. Under emneområde 2 tages der ved fastlæggelsen af driftstilskud hensyn til de driftsudgifter, der er nødvendige for en tilfredsstillende gennemførelse af det udvalgte organs normale aktiviteter. Det drejer sig navnlig om personaleudgifter, generalomkostninger (leje, ejendomsudgifter, udstyr, kontorartikler, telekommunikation, porto osv.), udgifter til interne møder og udgifter til publikations-, oplysnings- og formidlingsvirksomhed og udgifter direkte forbundet med organets aktiviteter.

5.5. Driftsstøtte under emneområde 2 i dette bilag må ikke finansiere organets samlede støtteberettigede udgifter i det kalenderår, for hvilket støtten ydes. Organerne under dette emneområde skal opnå samfinansiering af mindst 20 % af deres budgetter fra andre kilder end EF-kilder. Samfinansieringen kan delvis ydes i form af naturalydelser, på betingelse af at værdiansættelsen af ydelserne ikke overstiger hverken de faktiske omkostninger dokumenteret ved regnskabsbilag eller de generelt accepterede udgifter på det pågældende marked.

5.6. Den således ydede driftsstøtte skal, hvis den fornys, nedtrappes, jf. artikel 113, stk. 2, i finansforordningen. Nedtrapningen anvendes fra det tredje år og fastsættes til 2,5 % pr. år. For at overholde denne regel, der gælder, uden at ovennævnte samfinansieringsregel tilsidesættes, skal EF-samfinansieringen, dvs. støtten, i et givet regnskabsår være mindst 2,5 procentpoint mindre end EF-samfinansieringen, dvs. støtten, i det foregående regnskabsår.

5.7. Støtte under emneområde 3 i dette bilag må højst dække 75 % af de støtteberettigede udgifter til den pågældende foranstaltning.

6. FORVALTNING AF PROGRAMMET

Kommissionen kan på grundlag af en omkostnings-/effektivitetsanalyse beslutte at overdrage alle eller nogle forvaltningsopgaver i forbindelse med programmet til et gennemførelsesorgan, jf. artikel 55 i finansforordningen. Den kan også på grundlag af kontrakter om punktuelle tjenesteydelser benytte eksperter og enhver anden faglig og administrativ bistand, der ikke medfører udøvelse af offentlig myndighed. Den kan yderligere finansiere undersøgelser og tilrettelægge ekspertmøder, der letter iværksættelsen af programmet, og gennemføre foranstaltninger med henblik på oplysnings-, publikations- og formidlingsvirksomhed, der har direkte forbindelse med gennemførelsen af programmet.

7. KONTROL OG REVISION

7.1. Modtageren af driftsstøtte stiller al dokumentation for udgifter, der er afholdt i løbet af det år, hvor støtten blev ydet, til rådighed for Kommissionen, herunder især kontrollerede regnskaber, i fem år fra den sidste udbetaling. Støttemodtageren sørger for, at dokumentation, der eventuelt befinder sig hos partnere eller medlemmer, stilles til rådighed for Kommissionen.

7.2. Kommissionen kan enten direkte ved hjælp af en af sine medarbejdere eller via et andet kvalificeret eksternt organ efter eget valg foretage revision af anvendelsen af støtten. Denne revision kan foretages i hele rammeaftalens løbetid og i en periode på fem år fra dagen for betalingen af støttesaldoen. Resultaterne af revisionen kan føre til, at Kommissionen træffer beslutning om tilbagekrævning.

7.3. Kommissionens personale og eksterne personer, der har fået mandat fra Kommissionen, skal i det omfang, det er nødvendigt for at foretage revisionen, have adgang bl.a. til modtagerens kontorlokaler, og til alle nødvendige oplysninger, herunder i elektronisk form.

7.4. Revisionsretten og Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) har samme rettigheder som Kommissionen, bl.a. ret til adgang.

7.5. For at beskytte Fællesskabets finansielle interesser mod svig og andre uregelmæssigheder, bemyndiges Kommissionen til i overensstemmelse med Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96(1) at foretage kontrol og inspektion på stedet i forbindelse med det her omhandlede program. Undersøgelserne gennemføres om nødvendigt af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999(2).

(1) EFT L 292 af 15.11.1996, s. 2.

(2) EFT L 136 af 31.5.1999, s. 1.

BILAG II

Organisationer, der henvises til i bilag I, afsnit 3, del 2, stk. 2

- Det Europæiske Ungdomsorkester

- Det Europæiske Barokorkester (EUBO)

- Philharmony of the Nations

- Det Europæiske Korakademi

- Den Europæiske Korsammenslutning

- Les Choeurs de l'Union européenne

- Europa Cantat (Europæisk sammenslutning af ungdomskor)

- European Opera Centre i Manchester

- Det Europæiske ungdoms-jazzorkester ("Swinging Europe")

- Den internationale Yehudi Menuhin-fond

- Det Europæiske Kammerorkester

- Den Europæiske Sammenslutning af Konservatorier, Akademier og Musikhøjskoler (AEC)

- Det Europæiske Akademi i Yuste

- Det Europæiske Kunstnerråd (ECA)

- Det Europæiske Forum for Kunst og Kulturarv (EFAH)

- Det Uformelle Europæiske Teatermøde (IETM)

- Den Europæiske Teaterkonvention

- Den Europæiske Teaterunion

- Den Europæiske Teaterpris

- Prix Europa (pris for det bedste tv- og radioprogram)

- Europa Nostra

- Den Europæiske Forfatterkongres (EWC)

- Det Europæiske Netværk af Kunstorganisationer for Børn og Unge (EU-NET Art)

- Den Europæiske Sammenslutning af Kunstnerkolonier (Euro Art)

- Det Europæiske Netværk af Undervisningscentre for Kulturadministration (ENCATC)

- Den Europæiske Liga af Kunstinstitutter (ELIA)

- De Europæiske Museumsorganisationers Netværk (NEMO)

- Momentum Europa

- Pan-European Public Children's Network (offentligt europæisk børnenetværk)

- Les Rencontres: Kultursammenslutningen for Europæiske Byer og Regioner

- Europalia

- Euroballet

- International Festivals and Events Association Europe

- Pegasus-Fonden

- Hors-les-Murs

- Huis Doorn (Nederlandene)

- Europæisk Musikfestival

- Tuning Educational Structures in Europe

- St Boniface Memorial Foundation 2004

- European Community of Historic Armed Guilds.

RÅDETS BEGRUNDELSE

I. INDLEDNING

1. Kommissionen forelagde den 10. juni 2003 Europa-Parlamentet og Rådet et forslag til afgørelse baseret på EF-traktatens artikel 151, stk. 5, om et EF-handlingsprogram til fremme af organer, der er aktive på europæisk plan på kulturområdet.

2. Regionsudvalget har besluttet ikke at afgive udtalelse.

3. Europa-Parlamentet afgav udtalelse den 6. november 2003.

4. Kommissionen har på baggrund af Europa-Parlamentets udtalelse besluttet at ændre forslaget til afgørelse.

5. Den 22. december 2003 vedtog Rådet sin fælles holdning i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 251, stk. 2.

II. FORSLAGETS FORMÅL

Forslaget har til formål at støtte organer, der er aktive på europæisk plan på kulturområdet, herunder disse organers aktiviteter. Aktiviteter med støtte fra programmet skal eller skal kunne bidrage til udviklingen og gennemførelsen af Fællesskabets politik og foranstaltninger på kulturområdet.

1. GENERELLE BEMÆRKNINGER

Rådet har i denne fælles holdning godkendt Kommissionens forslag i princippet, men har foretaget visse ønskelige ændringer.

2. SPECIFIKKE BEMÆRKNINGER

2.1. Rådets ændringer af Kommissionens forslag

2.1.1. Varighed (artikel 1, stk. 3)

Rådet har sat programmets varighed til tre år, så det svarer til de nuværende finansielle overslag.

2.1.2. Udvælgelse af støttemodtagere (betragtning 14, artikel 1, stk. 3 og artikel 3, samt bilag I, afsnit 3 og bilag II)

Rådet erkender, at det er vanskeligt på kort tid at ændre systemet for udvælgelse af støttemodtagere, og finder, at der er behov for overgangsordninger i begyndelsen af programmet. Ved udgangen af overgangsperioden skal det sædvanlige system for indkaldelse af forslag anvendes.

2.1.3. Budget (artikel 5, stk. 1)

Budgetmyndigheden har sat budgettet til 19 mio. EUR, idet den også tager hensyn til programmets 3-årige varighed.

2.1.4. Gennemførelsesforanstaltninger og forvaltningskomitéprocedure (betragtning 17 og 18, artikel 6 og 7)

Der er indsat en standardartikel for at præcisere Kommissionens rolle i programmets gennemførelse.

I den forbindelse er der indsat en henvisning til Kommissionens årlige rapport til Rådet og Parlamentet i artikel 8.

2.1.5. Opfølgning og evaluering (artikel 8)

Denne artikel er blevet ændret af hensyn til forenkling og sammenhæng samt af hensyn til programmets kortere varighed.

2.1.6. Andre spørgsmål

Rådet har indsat forskellige andre ændringer eller præciseringer i relevant omfang:

- Henvisning til Rådets resolution om hvordan den europæiske merværdi af aktioner på kulturområdet identificeres og evalueres (betragtning 4)

- Henvisning til kravet om at fremlægge et arbejdsprogram og et budget for Kommissionen (bilag I, afsnit 3)

- Kravet om samfinansiering øges til 20 % under emneområde 1 (bilag 1, afsnit 5.2)

2.2. Europa-Parlamentets ændringer

2.2.1. Parlamentsændringer accepteret af Kommissionen

Kommissionen har helt, delvist eller i substansen accepteret syv af de 16 ændringer, som Parlamentet har vedtaget.

2.2.2. Parlamentsændringer accepteret af Rådet

Rådet har helt, delvist eller i substansen accepteret fem af de ændringer, som Parlamentet og Kommissionen går ind for. Det drejer sig om ændring 2, 16, 8, 9 og 12.

2.2.3. Parlamentsændringer, som Rådet ikke har accepteret

Rådet har ikke accepteret de ændringer, som Kommissionen har forkastet. Endvidere har Rådet ikke accepteret følgende to ændringer af følgende grunde:

- Ændring 18

Udvælgelse af støttemodtagere (artikel 3)

Rådet indsatte ændringer i artikel 1, stk. 3, og artikel 3, samt i bilag I, afsnit 3, og indsatte bilag II om udvælgelse af støttemodtagere. Eftersom Rådets og Europa-Parlamentets ændringer ikke kunne forenes fuldt ud, blev Europa-Parlamentets ændring ikke accepteret.

- Ændring 17

Budget (artikel 5, stk. 1)

Rådet accepterede ikke denne ændring, da det fandt et overordnet budget på 19 mio. EUR passende for programmet.

III. KONKLUSIONER

Rådet finder, at dets fælles holdning udgør en afbalanceret tekst, der vil yde den nødvendige støtte til organer, der er aktive på kulturområdet i den pågældende periode, og dermed fremme overvejelserne om Fællesskabets fremtidige indsats på dette område.