ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 253 
 
 
 
Vol. 1984/0 120 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
K O M (84) 2 5 3  endelig u d g
Bruxelles, 7  m e i 1 9 8 4
K O M M I S S I O N E N S  M E M O R A N D U M  T IL  R Å D E T  O M  
D E N  F R E M T I D I G E  I N D S A T S  I F O R B I N D E L S E  M E D  I N F R A S T R U K T U R P R O J E K T E R  
A F  IN T E R E S S E  F O R  F Æ L L E S S K A B E T
K O M (8 4 ) 2 5 3  endelig ud g

K O M M I S S I O N E N S  M E M O R A N D U M  T IL  R Å D E T  O M  
D E N  F R E M T I D I G E  I N D S A T S  I F O R B I N D E L S E  M E D  I N F R A S T R U K T U R P R O J E K T E R  
A F  I N T E R E S S E  F O R  F Æ L L E S S K A B E T
Eksisterende transport i nf rastrukturprogrammer
1. K om m issionen henviser til sine forslag o m  støtte til infrastrukturpro­
jekter af interesse for Fællesskaber:
- forslag til Rådets forordning o m  støtte til infrastrukturprojekter 
af interesse for Fællesskabet (1);
- forslag til Rådets forordning o m  ydelse af finansiel støtte inden
for ram m erne af et flerårigt program  for transportinfrastrukturer (2)>
- meddelelse fra K om m issionen til R ådet af 20. marts 1 9 84 ( o m  haste­
foranstaltninger m e d  henblik på udbygning af infrastrukturer v ed  
grænseovergangene) (3).
K om m issionen henviser endvidere til det forsøgsprogram p å m ellem lang 
sigt, der er iværksat p å transportinfrastrukturområdet p å Rådets 
anm odning.
2. K om m issionen finder, at disse forslag ru m m e r en så bred vifte af hand­
lingsmuligheder p å kort o c , mellemlang sigt, at det skulle væ re muligt 
for R ådet p å m ø d et i m a j at fastlægge kriterierne for udvælgelse o g  
procedurer for ydelse af støtte til de initiativer, der skal iværksættes 
i de nærm este år, sam t at træffe beslutninger, der muliggør en effektiv 
anvendelse af bevillingerne for 1 9 8 3  o g  1984.
(1) E F T  C  2 0 7  af 2.9.1976, s. 9.
(2) E F T  C  3 6  af 10.2.1984, s. 3.
(3) K 0 M C 8 4 )  1 7 2  af 20.3.1984.

-  2 -
Disse udvælgelseskriterier bør på dette stadium k o m m e  til udtryk i  
fastlæggelsen af et anvendelsesområde, der er tilstrækkeligt præcist 
afgrænset, til at det ved hjælp af en forordning, s o m  foreslået af 
K om m issionen, bliver muligt at udvæ lge et begrænset antal vigtige 
projekter. Efter K om m issionens opfattelse er den afgrænsning, s o m  Rådets 
organer gar ind for, et velegnet udgangspunkt. M ålet er at udvæ lge en  
ræ k k e transportinfrastrukturprojekter, der k an indgå i en harm onisk 
udvikling af et afbalanceret infrastrukturnet, o g  s o m  fører til et 
positivt socio-økonomisk resultat for Fællesskabet o g  opfylder et af 
følgende kriterier:
- fjernelse af åbenbare flaskehalse inden for Fællesskabet,
forbedring af de vigtigste transportforbindelser m ellem  alle m edlem s­
staterne.
3. M e d  henblik p å den effektive anvendelse af bevillingerne for 1 9 83 o g
1 9 8 4  har R ådet o g  K om m issionen ved fælles bestræbelser opstillet følgende 
liste over projekter, hv o ro m  der er bred enighed:
3-1-  Foranstaltninger, der gennemføres over 1983-budgettet :
1. Jernbaneknudepunktet M ulhouse-N ord
2. M otorvejen Luxembourg-Trier
3. Omfartsvej ved W exford
4. Landevejen Axios-Gallicos.
3.2. Hastende foranstaltninger, der gennemføres over 1984-budgettet
1. Jernbanelinjen Chiasso-Milano
2. Adgangsvejen til M t  Blåne (L e Fayet-Les H auches)
3. Infrastrukturer ved grænseovergange
3.3. D e t græske m e m o ra n d u m
1. Strækningen Evzoni-Athen-Kalamata
2. Jernbanelinjen Larissa-Plati

- 3  -
3.4. A ndre prioriterede projekter
1. Omfartsvej ved Shankil l-Bray
2. Rangerbanegården i  N urem berg
3. Omfartsmotorvejen uden o m  L o n d o n
4. TiLkørselsspor (jernbane) i  havnen i  H arw ich
5. Vandbygningsarbejder p å Lys-floden
6. Broarbejder i Dordrecht.
II.  Fremtidige transportinfrastrukturprogrammer.  Arbejdsmetode  
1. M ålene
K u n  dersom  R ådet vedtager, at der skal udvises streng disciplin, både 
m e d  hensyn til fastlæggelse af politisk prioriterede m å l o g  m e d  hensyn 
til anvendelse af kvantificerbare kriterier, bliver det muligt at und g å 
de negative virkninger, der ville følge m e d  en  ukoncentreret o g  usyste­
matisk anvendelse af de økonom iske midler. K om m issionen tilslutter sig 
det synspunkt, der er k o m m e t til udtryk i Rådet, o g  s o m  understreger 
nødvendigheden af at give indsatsen på infrastrukturområdet en  bredere 
dimension o g  et m ere langsigtet perspektiv.
D e t ville væ re ønskeligt, o m  R ådet bekræfter dette synspunkt p å m ø d et 
den 10. maj, så K om m issionen k an fortsætte sit forberedende arbejde 
o g  hurtigt frem lægge forslag på dette om råde.
K om m issionen foreslår allerede nu, at der tages stilling til følgende 
fire prioriteringselementer, der er snævert forbundet m e d  den fælles 
t ransportpoli t i  k:
A . - støtte til projekter p å de strækninger, der bærer de store trafik­
m æ n g d er i Fællesskabet o g  påfører transitlandet særlige byrder;
B . - løsning af problemerne i  forbindelse m e d  kombineret land- o g
søtransport, især m ellem  kontinentet o g  Storbritannien;

- 4  -
C . - gradvis forbedring af trafikforbindelserne m ellem  store bysam fund,
bl.a. hurtige togforbindelser;
D . - bedre integration af perifere transportforbindelser i  det centrale
net i Fællesskabet.
P å  grundlag af disse prioriteringselementer kan  der så opstilles en  
vejledende plan for forbedringer af et transportnet af interesse for 
Fællesskabet, en plan, s o m  vil danne ra m m e  o m  den fremtidige indsats, 
o g  s o m  afstem m er m e d  de program mer, der støttes g en n em  regionalpolitikken.
D e n n e  frem gangsm åde synes at væ re den bedste m e d  henblik p å at nå frem  
til et fleksibelt program, der gør det muligt at koncentrere de dispo­
nible midler o m  større fællesskabsprojekter såsom  trafikforbindelserne 
over Alperne, den faste forbindelse m ellem  England o g  Frankrig o g  
hurtige togforbindelser.
Efter K om m issionens opfattelse vil en  debat i  R ådet p å grundlag af disse 
retningslinjer væ re nyttig m e d  henblik på at opstille m ålene for o g  
om fanget af en langsigtet indsats. D en n e  debat skal ikke føre til, at 
der rejses tvivl o m  m ålene for foranstaltningerne p å kort sigt, m e n  
den vil forhåbentlig kunne give K om m issionen et fingerpeg o m , hvilke 
undersøgelser der bør sættes i v æ rk m e d  henblik p å senere stadier.
2. M idlerne
2.1. D e  ovenfor skitserede overordnede m ål k an  nås g en n em  en koncentreret 
anvendelse af de finansielle midler, Fællesskabet råder over, bl.a. 
i betragtning af muligheden for at integrere visse lokale projekter 
i de regional-politiske program m er.
Transportforbindelserne er oplagte instrumenter for den europæiske 
integration, o g  udbygningen af d e m  kan  derfor støttes g en n em  de 
forskellige låne- o g bistandsinstrumenter.

- 5  -
2.2. F o r det første findes der et finansieringsinstrument, der specifikt 
tager sigte p å transport i  nf rastrukturer, o g  hvorigennem  der k an  ydes 
støtte til gennemførelsen af transportinfrastrukturforbedringer, der 
påviseligt er af særlig interesse for Fællesskabet.
D e r er tale o m  følgende to form er for finansiel støtte:
- tilskud eller rentegodtgørelser fra Fællesskabets side til projekter, 
der er af direkte betydning for m ere end én  medlemsstat;
- ydelse af en fællesskabsgaranti til m eget omfattende projekter, 
hvis rentabilitet først vil vise sig på længere sigt o g  i øvrigt 
afhænger af faktorer, der er knyttet til selve Fællesskabets ud­
vikling.
2.3. Finansieringen af transportinfrastrukturprojekter finder i øvrigt 
sted g en n em  følgende instrumenter:
- D e n  europæiske fond for Regionaludvikling (E F R U ), der g en n em  tilskud 
til offentlige udgifter deltager i finansieringen af transportinfra­
strukturinvesteringen i  de regioner, der støttes af Fællesskabet. 
M ellem  1 9 7 5  o g  19 8 3  har E F R U  således bidraget til finansieringen
af over 6  3 00 projekter til et samlet beløb på 2,4 m ia E C U . E F R U -  
støtten har især drejet sig o m  vejtransportinfrastrukturer (1,5 
m ia E C U ), udbygning af havnefaciliteter (355 m io  E C U )  o g  jernbane­
forbindelser (200 m io  E C U ). Transportinfrastrukturerne, der også 
omfatter lufthavne, sejlbare indre vandveje o g  transportfaciliteter 
i byområder, er den vigtigste investeringskategori, der støttes 
af regionalfonden, i o g  m e d  at de m odtager næsten en  tredjedel af 
dennes midler til investeringsstøtte;
- D e n  europæiske Investeringsbank (EIB), der til projekter, dels til 
formål "af fælles europæisk interesse", dels m e d  henblik p å "regio­
naludvikling" m ellem  1 9 58 o g  1 9 8 2  har ydet næsten 3  m ia E C U  til 
forbedring af vej-, jernbane-, sø- o g  lufttransportforbindelser;

-  6 -
i
- det ny e fællesskabsinstrument (N IC). Infrastrukturforanstaltninger 
har siden dette instruments oprettelse i 19 7 8  hørt til dets anven­
delsesområde, o g  finansiering af transportinfrastrukturprojekter 
er udtrykkeligt indeholdt i Rådets afgørelser o m  åbning af låne­
trancher. M ellem  1 9 78 o g  1 9 8 2  er der via N I C  ydet 2 3 0  m io  E C U  i  
lån til finansiering af transportinfrastrukturprojekter.
2 .4 . B å d e E IB , N I C  o g  E F R U  bidrager til finansieringen af investeringspro­
jekter. F ø r der træffes afgørelse o m  finansiering af et investerings­
projekt, foretages der en evaluering o g vurdering af det enkelte 
projekt: hvert enkelt projekt skal væ re økonom isk o g finansielt sundt, 
realistisk o g rentabelt.
- E ndvidere g æ ld er følgende vilkår i  forbindelse m e d  E IB 's o g  N IC 's 
indsats p å  dette o m rå d e :
.  Bevillingen af det enkelte lån  forudsætter, at der stilles første­
klasses sikkerhed sa m t tilvejebringes finansieringsmidler fra 
a n d e n  side (i praksis k a n  højst 5 0 %  af d e  sam led e budgetterede 
udgifter finansieres g e n n e m  fællesskabslån);
.  lånene er middelfristede o g  ydes til fast rente; løbetiden for 
lån til infrastrukturprojekter kan  væ re indtil 2 0  år, o g  rente­
satsen følger rentesatserne for lån på de kapitalmarkeder, hvorfra 
midlerne ti Ivejebrirges;
- F o r  E F R U 1  s  v irk so m h ed  gæ lder følgende:
.  Investeringsprojektet skal bidrage til udviklingen af d e n  region 
eller det o m råd e, h v o r det gennem føres, o g  skal v æ re  berettiget 
til støtte i  henhold til det regionaludviklingsprogram, der er 
g o d k en d t af K o m m issio n e n ;
. E F R U 1 s  bidrag til de af de offentlige m yndigheder afholdte udgifter 
beløber sig til 30%, når investeringen er under 1 0  m io  E C U , o g  
udgør m ellem  1 0 %  o g 30%, når investeringen er over 1 0  m io  E C U .
Disse satser kan  imidlertid forhøjes til 4 0 %  i  forbindelse m e d  
projekter, der er af særlig stor interesse for udviklingen af 
det om råde, hvor de gennemføres.

- 7  -
2 .5 . Endvidere bør næ vnes de finansieringsmuligheder, der tilbydes af 
sammenslutningen af kreditinstitutter i D e t europæiske Fællesskab, 
s o m  er specialiserede i langfristet långivning, o g  s o m  samarbejder 
o m  at finde løsninger på finansieringsproblemer. D e n n e  sam m enslut­
ning, hvis arbejde K om m issionen o g  E IB  deltager i, har for nylig 
vedtaget en  ræ kke bestemmelser, der skal gøre det lettere for d en  
at udføre denne opgave o g  udvikle samfinansieringsinitiativer. V e d  
den lejlighed understregede K om m issionen, at den fælles indsats fra 
m edlem m erne af denne sammenslutning ville kunne styrkes g en n e m  
anvendelse af Fællesskabets finansieringsinstrumenter.
2 .6 . Fællesskabet har stor erfaring m e d  kombineret anvendelse af lån o g  
gavebistand. Realiseringen af m ål, der betragtes s o m  prioriterede, 
lettes g en n em  tilvejebringelsen af økonom iske midler p å favorable 
vilkår. Eksem pler herpå er ydelsen af E IB - eller N IC-lån (m e d  rente­
godtgørelse finansieret over EF-budgettet) til genopbygning af jord­
skælvsramte om råder i Italien o g  G ræ kenland sam t kombineringen af 
E IB - eller N IC-lån o g  EFRU-tilskud til finansieringen af investeringer 
i ugunstigt stillede regioner i Fællesskabet.
2 .7 . U d  over at opstille et fleksibelt program  vil K om m issionen for hvert
enkelt projekts v ed k o m m en d e kunne foretage en analyse o g  stille forslag 
o m  den m est hensigtsmæssige finansieringsform g en n em  en  kombineret 
anvendelse af de forskellige finansieringskilder.