OMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(91) 208 endelig udg. 
Bruxelles, den 7. juni 1991 
Forslag til 
RÅDETS HENSTILLING 
om harmoniseret tiIradighedsstiHelse af et 
minimumssæt af pakkekoblede datatjenester på grundlag af ONP-principperne 
(forelagt af Kommissionen) 

- 2 -
BEGRUNDELSE 
I. INDLEDNING 
Det besluttedes på telekommunikationsministrenes rådsmøde i december 1989, at EF's 
telekommunikationspolitik skulle baseres på en passende kombination af harmonisering og 
liberalisering. 
Den 28. juni 1990 vedtoges der på et møde mellem telekommunikationsministrene et direktiv 
om etablering af ét indre marked for teletjenester gennem implementering af ONP-vilkår, og 
Kommissionen vedtog et direktiv om liberalisering af markedet for teletjenester. 
I førstnævnte direktiv, det såkaldte ONP-rammedirektiv, udpeges pakkekoblede datatjenester 
som et højt prioriteret område. Der var både i Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg bred støtte til dette direktiv. Direktivet tager sigte på implementering af 
harmoniserede tekniske grænseflader og/eller faciliteter med henblik på pakkekoblede 
datatjenester. I denne forbindelse publicerede Kommissionen den 29.12.1990 i De Europæiske 
1) Fællesskabers Tidende en liste over ONP-egnede standarder til offentlige pakkekoblede 
datanet. Et af de højest prioriterede punkter i direktivet er vedtagelsen af en rådshenstilling om 
harmoniseret tilrådighedsstillelse af et minimumssæt af pakkekoblede datatjenester på grundlag 
af ONP-principperne. 
Dette er baggrunden for, at Kommissionen nu forelægger det henstillingsforslag for 
Ministerrådet. 
II. DE OFFENTLIGE PAKKEKOBLEDE DATATJENESTERS BETYDNING FOR 
UDVIKLINGEN AF EUROPÆISKE TILLÆGSTJENESTER 
Sidst i halvfjerdserne blev der indført offentlige pakkekoblede datanet i flere forskellige 
europæiske lande. 
j ) EFT m. C 327 af 29.12.1990. s. 19 - Liste over henvisninger ril standarder lor pakkekoblede offentlige datanet. 
- 3 -
Ved indførelsen af disse nationale net har man baseret sig på forskellige tidsplaner og 
forskellige kommercielle prioriteter, hvorfor et fuldt harmoniseret moderne internationalt net har 
været længe undervejs. 
Fra et industrielt og produktionsmæssigt synspunkt var det først efter 1976, at pakkekoblings-
standarderne var så langt fremme, at der var mulighed for udvikling og markedsføring af 
kommercielle offentlige pakkekoblede systemer. De første kommercielle systemer blev indført i 
1978/792) 
De enkelte landes administrationer begyndte således at planlægge og indføre pakkekoblede 
datatjenester med meget forskellige tidssplaner med det resultat, at de administrationer, der var 
startet senere, kunne udnytte mere fremskredne CCITT-anbefalinger end de administrationer, 
der havde igangsat offentlige tjenester på et tidligere tidspunkt. 
I 1984, dvs. det tidspunkt, hvor CCITT offentliggjorde nye og reviderede anbefalinger 
(Rødbøgerne), havde de fleste europæiske lande allerede for længst idriftsat deres pakkekoblede 
offentlige datanet med forskellige implementeringen af 1980-versionen af CCITT's anbefa­
linger, og de første internationale gateway-forbindelser mellem forskellige net var allerede 
etableret på grundlag af bilaterale ordninger omend uden nogen for form administrativ eller 
ledelsesmæssig styring, til formidling af tjenester på tværs af grænserne i Europa. 
Alle disse faktorer har medført nationale varianter af grundtjenesten, og dette har gjort en 
komplet international sammenkobling vanskelig at realisere. 
Overalt i Europa styres for efterspørgslen efter net og tjenester af brugernes ønsker, og inkom­
patible produkter og tjenester samt mangelen på ekspertise betragtes af de fleste brugere som en 
alvorlig hindring for de kommende års udvikling inden for datakommunikationsnet. 
Udvikling og indførelse af internationele værdiforøgende tilllægstjenester til støtte i de opgaver, 
som brugeren ønsker løst, står og falder med, om der etableres pakkekoblede datatjenester, idet 
det uden en sådan tværeuropæisk minsporttjeneste vil være vanskeligt at tilbyde alle brugerne i 
EF høj lags-ti llægstjenester. 
2) Som led i politikken vedrørende informationsmarkedet tog EF initiativet til oprettelse al et fælleseuropæisk pakkekoblet 
offentligt datanet (Euronet). Det var i drift fra 1980 til 1984, hvor det blev erstattet af de enkelte landes egne 
pakkekoblede offentlige datanet. 
- •- 4 -
Sådanne tjenester vil kun kunne få fremgang, hvis der overalt er adgang til en transporttjeneste 
af høj kvalitet til en rimelig pris. 
De allerede eksisterende pakkekoblede offentlige datanet har efterhåndende udviklet sig til at 
blive et vigtigt medium for formidling af tillægstjenester i hele EF. Disse net repræsenterer -
med en passende udvidelse og forbedring, således at de opfylder de europæiske standarder -
den bedste mulighed for at overholde de snævre frister, som realiseringen af et enhedsmarked i 
1992 lægger med hensyn til indførelsen af tillægstjenester til fremme af industri, handel og 
administration i hele Europa. 
III KONSULTATIONSPROCESSEN 
Tanken om at indføre ONP-vilkår med henblik på at etablere fri adgang til pakkekoblede 
offentlige datanet blev første gang lanceret af Kommissionen i Meddelelse om virkeliggørelse af 
målene i Grønbogen om Etablering af et Fælles Marked for Teletjenester og -Udstyr. Rådet 
tilskyndede i en resolution af 30. juni 1988 til en "hurtig fastlæggelse" af ONP-vilkår for 
offentlige datanet. 
Kommissionen skønnede, at det var nødvendigt at gå i gang med analysearbejdet så hurtigt som 
muligt. Den påbegyndte derfor en analyse af dette emne sideløbende med udarbejdelsen af 
ONP-rammedirektivet. Det indledende arbejde med indførelsen af ONP-vilkår inden for 
offentlige datanet blev således igangsat allerede i 1989 inden for SOGT (Gruppen af 
Højtstående Embedsmænd vedrørende Telekommunikation) og en undergruppe herunder, GAP 
(Gruppen vedrørende Analyse og Prognoser). 
I overensstemmelse med principperne i rammedirektivet, der på daværende tidspunkt endnu var 
under udarbejdelse, sørgede SOGT for, at møderne også omfattede repræsentanter for de 
europæiske brancheforeninger, handelssammenslutninger, tjenesteleverandører, telekommu-
nikationsbrugere og telekommunikationskredse generelt. Således indkaldtes der den 6. april 
1990 i De Europæiske Fællesskabers Tidende kommentarer fra offentligheden vedrørende 
GAP's forslag. Der blev afholdt to arrangementer, i marts og oktober 1989, med henblik på 
offentlig drøftelse af forslagene. 
3) Virkeliggørelse af målene i Grønbogen om etablering af et fælles marked for teletjenester og -udstyr. Diskussionernes 
nuværende stade og Kommissionens forslag (KOM88)48), 
4) EFT nr. C 88 af" 6^4.1990. s. 3, 90/C88/03, 
5 ) Forslag fra Gruppen vedrørende Analyse og Prognoser (GAP) om indførelse af ONP-vilkår for offentlige datanet i 
Fællesskabet. 28. februar 1990. 
- 5 -
Et udkast til henstillingsforslag blev derefter drøftet med ONP-udvalget. 
Nærværende forslag til rådshenstilling bygger for det første på resultaterne af GAP's analyse­
rapport, for det andet på de kommentarer, der er modtaget fra de berørte parter efter indkal­
delsen af kommentarer fra offentligheden, og for det tredje på de kommentarer, der er fremsat af 
ONP-udvalget. Forslaget repræsenterer endvidere en videreførelse af de generelle principper, 
der er fastlagt i direktivet om liberalisering af markedet for teletjenester og i ONP-rammedirek-
tivet. 
IV FREMGANGSMÅDE 
Med dette forslag gennemføres der en harmonisering af standarder, brugsvilkår, vilkår for 
tilrådighedsstillelse, og takstprincipper. 
Nogle af betragtningerne i henstillingsforslagets præambel refererer til de generelle principper i 
Fællesskabets konkurrencebestemmelser. I retsaktens dispositive del specificeres det i detaljer, 
hvorledes der skal stïTlex vist harmoniseret minimumssæt af pakkekoblede datatjenester til 
rådighed på grundlag af ONP-pï><iDperne. 
Artiklerne i henstillingen kort forklar^ 
Tilrådighedsstillelse af et vist minimumssæt af pakkekobx^datatjenester 
,X I pkt. 1 fastlægges det, at et vist minimumssæt af pakkekoblede datatjcX ster med 
harmoniserede tekniske specifikationer skal stilles til rådighed overalt i hi;vsamme punkt 
fastlægges der en tidsplan for, hvomår sådanne tjenester skal være til rådighea,%vor dette ikke 
allerede er tilfældet. Der henvises til den liste over ONP-egnede standarder for pakkl\yec}e 
offentlige datanet, der er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende (se skcN^ 1 ) 
I pkt. 2 fastlægges der en ordning for, hvordan listen over det i bilag II omhandlede 
minimumssæt skal ajourføres, når ændringer i efterspørgslen eller det teknologiske fremskridt 
gør dette nødvendigt. Kommissionen kan i samarbejde med ONP-udvalget ændre bilag II. 
Sådanne ændringer kan for eksempel bestå i, at pakkekoblede datatjenester fjernes fra listen 
eller medtages herpå. 
6) EFT nr. C 327 af 29.12.1990. s. 19 - Liste over henvisninger til standarder for pakkekoblede offentlige datanet. 
y 6 -
i . liii 
! . !* I 
1 !]j Henvisning til standarder 
Hit !•' ' : '! 
Ni': '!,i''' •' 
••:'•:.; (90/C 327/12) ,;,; 
f '-' : ;'i!|: , ;• i 
i?j !:: • ,:' ^.: :':i! 
Sphi fastlagt i artikel'bi.stk. 1, i direktiv 90/387/EØF (') offentliggør Kommissionen hermed 
.,[<B1B( i liste over de standarder, der skal danne grundlag for ensartede! tilslutnings- og/eller 
.tîénestefunktioner inden for ONP. Y 
:m tij. :, ;,,•,. , _ 'i,:. 
{ af disse sàindardéri kan blive genstand for ændringer, eftersom de'jéndnu ikke er endeligt 
y&cJJJaget (2). Nedenstående liste over standarder må derfor kun betragtes' som vejledende. 
j$eh kan ændres vcdi'at der offentliggøres meddelelse herom i De Europæiske Fællesskabers 
«Jflènde, ]i. artikel 5, stik. 4, i direktiv 90/387/EØF. "$!.' 
i||i: . W-W} • ' .-' ' :&" 
jîafPakkekoblcdc offentlige datanet 
HïF? f T I I ,. 
Djrékte tilslutning X.25-cjencstc T/TE 08-01 (*) 
i'lliji. ' • ' i ' T/TE 08-02 (*) 
';':' ; T/TE 08-03 n 
ii?|j. i, ! ETS T/TE 04-06 (•») 
•'ijljii' • ENV 41104 (FS T/31) (***) 
—j—— , . . . . . — 
Indirekte tilslutning X.28-tjeneste T/TE 08-02 (*) 
T/TE 08-03 (*) 
•]"[" ENV 41901 (•*•) 
Indirekte tilslutning X.32-tjeneste T/TE 08-02 (•) 
».; T/TE 08-03 (*) 
1; ETS T/TD 08-06 (»*) 
..':-i; -i ENV 41105 (FS T/32) (**») 
;?:.(*) CEPT'.s tekniske specifik.mon 
rj:^.:(**') Udkast til ETSI-standard. 
.|î|.<r*::') CEN-CENELEC-præsuuuhmi. I K:id an».i> ENV 4 I 104 og ENV 41 105 er kun net.ispc-ku-rne re!e-
i;'.j ' vante. 
(«) Rådeis direktiv 90/387/EØF af 28. juni 1990 om oprettelse af det indre marked for teletjenester ved 
gennemførelse af tilrådighedsstillelse af åbne net, EFT nr I. 192, 24. 7 1990, s. 1-10. 
O' Med hensyn til de enkelte sundarders præase status henv.ses der t.l til den pågældende stancardise-
ringsorganisauon. Hvor der gøres bru« at den tre-fasede besknve.sesprores for ISDN-t,enes;er (Mil 
:ISM rappoa ETR 10. 8. 1990), inkluderes t:.sc 1. 2 og 3J. 
3. Bem.crkmm 
,<0 So;i; lerlag: i .ir.ikel : 
siand.ii••.!(.-i' r: ov;':'::;)!ti: 
Og der ikke iesi.r.erer 
hermed er ,nTrh \'dt. .1 ,1\ C!i 
; 11 : i 11 i '. )\ irrrii" 
:.5.-kl-
KO i 
So:n MM.higt i 
tili'.nlese ew-iM •ktiv ';''./3S, 
• !i\'e ''••••'i' >•> ' • ' 1 ! ! (i andre Mand.;: 
''Id (le- lekiii-.i.r 
••...• '••• " -\7.~ • 
Offentliggørelse af information 
I pkt. 3 fastlægges det, hvordan de nødvendige oplysninger skal offendiggøres, for at kravet 
om, at ONP-vilkårene skal være gennemsigtige og tilgængelige for offentligheden, kan 
betragtes som opfyldt. 
Leveringsvilkår 
Leveringsvilkårne for pakkekoblede datatjenester omhandles i pkt. 4. Det fastslås, at 
televirksomhederne skal anvende visse generelle leveringsvilkår. Disse skal som et minimum 
indbefatte en række parametre, som er af afgørende betydning for brugerne, såsom 
leveringsfrister for pakkekoblede datatjenester, kontraktens varighed, samt reparationsfrister. 
Punktet omhandler også refusionspolitik og mål for netperformansen. 
Ensartede bestillings-, debiterings- og fejlmeldingsprocedurer 
Pkt. 5 fastslås det, at brugerne skal kunne bestille pakkekoblede datatjenester på samme vilkår, 
og at de skal kunne nøjes med at kommunikere med én enkelt televirksomhed i forbindelse med 
bestilling, debitering og fejlmelding. 
Ved indførelse af en frikaldstjeneste i EF åbnes der mulighed for en permanent modtager-betaler 
ordning, således at tjenesteleverandørerne overalt i EF kan debitere deres kunder med én samlet 
faktura. Samtidig vil en "kiosk-ordning" åbne mulighed for, at televirksomheder, der stiller 
pakkekoblede datatjenester til rådighed, kan debitere for brugen af en tillægstjeneste og for selve 
opkaldet i én samlet faktura. Dette vil navnlig gøre det lettere for små og mellemstore tjeneste­
leverandører at stille tillægstjenester til rådighed overalt i EF. 
Tjenestens kvalitet 
Pkt. 6 og 7 vedrører begge tjenestens kvalitet og tager sigte på indforelse af ensartede 
indikatorer for det aspekt af tjenestens kvalitet, der vedrører tjenestens performans, og 
indførelse af ensartede målemetoder. Der henvises til bilan III. 
-8 -
Takstprincipper 
I pkt. 8 og 9 fastslås det, at taksterne for pakkekoblede datatjenester skal være uafhængige af 
brugen, og det fastlægges, hvilke enkeltelementer taksterne normalt skal være sammensat af. 
Indberetning 
Pkt. 10 og 11 omhandler de oplysninger, som de nationale myndighedsorganer skal indsende, 
for at Kommissionen kan overvåge, hvordan henstillingen gennemføres, herunder oplysning 
om, hvilke televirksomheder der leverer pakkekoblede datatjenester i overensstemmelse med 
bestemmelserne i henstillingen 
Klageadgang 
Pkt. 12 vedrører den procedure, brugerne skal følge, når de ønsker at indbringe eventuelle 
vanskeligheder i forbindelse med opfyldelsen af målsætningerne i denne henstilling, navnlig for 
så vidt angår de generelle leveringsvilkår og tjenestens kvalitet. 
Efterkommeisen af henstillingen 
I pkt. 13 anbefales det, at Kommissionen i forening med ONP-udvalget fører tilsyn med, 
hvorledes denne henstilling efterkommes. 
V. KONKLUSION 
I afsnit 3 i bilag III til Rådets direktiv 90/387/EØF er det fastlagt, at Rådet inden den 1. juli 
1991 på forslag fra Kommissionen skal vedtage en henstilling om, hvilke tekniske 
grænseflader, brugsvilkår og takstprincipper der skal finde anvendelse i forbindelse med 
pakkekoblede datatjenester, der stilles til rådighed på grundlag af ONP-principperne; i 
henstillingen skal der også indgå en opfordring til medlemsstaterne om at sørge for, at der er 
adgang til mindst én ONP-tjeneste i deres land. 
- .9 
Dette forslag til rådshenstilling om harmoniseret tilrådighedsstillelse af et minimumssæt af 
pakkekoblede datatjenester på grundlag af ONP-principperne bygger på de harmoniserede 
generelle principper i rammedirektivet, og fastlægger, hvilke former for pakkekoblede 
datatjenester der skal stilles til rådighed i alle medlemsstater på et harmoniseret gmndlag. Der er 
tale om en fleksibel ordning med mulighed for senere ajourføring, såfremt efterspørgslen på 
markedet og det teknologiske fremskridt skulle gøre dette nødvendigt. Forslaget vil resultere i 
en væsentligt friere konkurrence på EF's telekommunikationsmarked. 
Det henstilles derfor til Rådet, at det vedtager vedlagte forslag til henstilling. 
- TO 
Forslag ti I 
RÅDETS HENSTILLING 
om harmoniseret tilrådighedsstillelse af et 
minimumssæt af pakkekoblede datatjenester på grundlag af ONP-principperne 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER -
som henviser til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fælles­
skab, 
som henviser til Rådets direktiv 90/387/EØF af 28. juni 1990 om oprettelse af 
det indre marked for teletjenester ved gennemførelse af tilrådighedsstillelse 
1) af åbne net, ONP (Open Network Provision - tilrådighedsstillelse af åbne net) , 
2) som henviser til forslag fra Kommissionen , 
og som tager følgende i betragtning: 
I. direktiv 90/387/EØF fastlægges det blandt andet, hvilke principper der skal lægges til 
grund i forbindelse med anvendelsen af ONP-vilkår inden for pakke- og kredsløbskoblede 
datatjenester; 
det er fastlagt i nr. 3 i bilag 3 ti l direktiv 90/387/EØF, at der skal vedtages en henstilling 
vedrørende etablering af tekniske grænseflader, brugsvilkår og takstprincipper for anvendelse i 
forbindelse med tilrådighedsstillelse af pakkekoblede datatjenester baseret på ONP-principperne; 
pakkekoblede datatjenester stilles i alle medlemsstaterne hyppigst til rådighed gennem 
pakkekoblede offentlige datanet; 
udviklingen af pakkekoblede offentlige datanet er sket på nationalt grundlag: det er en forudsætning, 
at der i alle medlemsstater er adgang til pakkekoblede offentlige datanet, og at disse har samme 
funktioner og fuld indbyrdes interkonnektivitet, hvis behovet for fælleseuropæiske datanet skal 
tilgodeses, således at der kan stilles tillægstjenester til rådighed; t 
1) EFT nr. L 192 af 24.7.1990, s. 1 
2) EFT nr. C 
- 11-
pakkekoblede offentlige datanet anvendes i alle medlemsstater i forbindelse til fremføring af 
fælleseuropæiske tillægstjenester; 
i direktiv 90/387/EØF tilskyndes der til, at der i alle medlemsstater indføres en harmoniseret 
pakkekoblet datatjeneste (packet switched data service - PSDS) 
princippet om ikke-diskriminering forudsætter, at pakkekoblede datatjenester tilbydes og efter anmod­
ning stilles til rådighed for alle brugere uden forskelsbehandling; de betingelser og vilkår, der gælder 
for televirksomheder, der anvender pakkekoblede datanet til at stille konkurrenceorienterede tjenester 
til rådighed, skal være de samme som de betingelser og vilkår, der gælder for andre brugere; 
som fastlagt i direktiv 90/387/EØF må der ikke i medfør af ONP-vilkårene etableres restriktioner for 
adgangen til og brugen af pakkekoblede datatjenester, medmindre dette sker under henvisning til de i 
nævnte direktiv ufravigelige hensyn; sådanne restriktioner skal være objektivt begrundet, skal opfylde 
proportionalitetsprincippet og skal stå i forhold til det tilsigtede mål; 
Kommissionen fastlægger på grundlag af artikel 3, stk. 5 i direktiv 90/387/EØF regler for en ensartet 
fortolkning af de ufravigelige hensyn; 
brugsvilkår for pakkekoblede7 datatjenester, der fastlægges på grundlag af de ufravigelige hensyn 
inden for rammerne af Fællesskabets bestemmelser, sikres overholdt gennem bindende forskrifter og 
ikke gennem tekniske restriktioner; 
i henhold til Kommissionens direktiv 90/388/EØFKan medlemsstaterne gore levering af pakke- og 
kredsløbskoblede datatjenester betinget af licens- og erklæringsordninger, når dette sker for at 
tilgodese ufravigelige hensyn, for at overholde handelsregulativer vedrørende tjenestens permanens, 
disponibilitet og kvalitet eller for at overholde bestemmelser, der tager sigte på at sikre varetagelsen af 
opgaver af almen økonomiske interesse, som medlemsstaten har overdraget televirksomheden med 
sigte på at stille koblede datatjenester til rådighed, dersom der er risiko for at varetagelsen af denne 
opgave bringes i fare som følge af private tjenesteleverandørers aktivitet; 
3) EFT nr. L 192 af 24.7.1990, s. 10. 
12 -
Kommissionen har som fastlagt i direktiv 90/387/EØF offentliggjort en liste i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende over ONP-egnede standarder for offentlige pakkekoblede datanet; denne 
liste kan ændres ved senere offentliggørelse; 
dersom brugen af pakkekoblede datatjenester i Fællesskabet skal fremmes, er ensartede 
bestillingsordninger samt étstedsbestilling, étstedsdebitering og étstedsfejlmelding en forudsætning; 
ethvert samarbejde mellem televirksomhederne i denne forbindelse er underkastet Fællesskabets 
konkurrencebestemmelser; det gælder navnlig, at sådanne procedurer ikke må resultere i nogen form 
for aftalt prisfastsættelse eller markedsopdeling; ved indførelsen af disse ordninger skal 
markedsmekanismerne lægges til grund, for eksempel hensigtserklæringer (Memoranda of 
Understanding) mellem de virksomheder, der stiller pakkekoblede datatjenester til rådighed, på 
grundlag af bestemmelserne i denne henstilling; 
for at gøre det nemmere for tjenesteleverandørerne at stille pakkekoblede datatjenester til rådighed i 
hele Europa, bør der åbnes mulighed for at etablere et system, hvorved den kaldte abonnent betaler for 
opkald til bestemte numre, således at tjenesteleverandøren kan tilbyde gratis opkald til de abonnenter, 
der gør brug af hans tjeneste (frikald); 
for at de små og mellemstore leverandører af tillægstjenester i højere grad kan gøre brug af 
pakkekoblede datatjenester, er det formålstjenligt at indføre en debiteringsordning, der gør det 
nemmere at drive sådanne tværeuropæiske tjenester; i denne ordning skal afgiften på tillægstjenesten 
og afgiften på opkaldet kunne kombineres i én enkelt regning, der opkræves af den televirksomhed, 
som stiller den pakkekoblede datatjeneste til rådighed (kiosk-ordning); 
det er i denne sammenhæng vigtigt, at der sørges for en formålstjenlig allokering af harmoniserede 
numre, således at der kan indføres sådanne ordninger overalt i EF; denne allokering skal ske i 
overensstemmelse med principperne om gennemsigtighed og ikke-diskriminering; 
et væsentligt aspekt i en pakkekoblingstjeneste er brugerens opfattelse af tjenestens kvalitet; 
i henhold til direktiv 90/387/EØF gælder det, at takster for pakkekoblede datatjeneste skal bygge på 
objektive kriterier under hensyntagen til, at taksterne i et konkurrencemiljø vil tilnænne sig 
omkostningerne; de skal være gennemsigtige, skal offentliggøres på passende vis, skal i for­
nødent omfang vedrøre særskilte produkter i overensstemmelse med konkurrencebestemmelseme i 
i Traktaten, skal være ikke-diskriminerende og skal sikre ens behandling; 
4) EFT nr. C 327 af 29.12.1990, s. 19 - Henvisninge* ti l standarder - Pakkekoblede offentlige datanet. 
- 13 -
der bør for pakkekoblede datatjenester gælde samme høje databeskyttelsesniveau som for andre 
offentlige digitale teletjenester; dette krav skal tilgodeses i forbindelse med implementeringen af 
pakkekoblede datatjenester; 
anâre tjenester, som varetages af televirksomheder, der tilbyder pakkekoblede datatjenester ud 
over de tjenester, der stilles til rådighed på grundlag af bestemmelserne i denne henstilling, må ikke 
være til hinder for, at minimumssættet stilles til rådighed; 
i overensstemmelse med princippet om, at myndighedsopgaver og driftsopgaver skal holdes adskilte, 
samt i overensstemmelse med nærhedsprincippet skal det nationale myndighedsorgan i den 
enkelte medlemsstat spille en vigtig rolle i forbindelse med gennemførelsen af denne henstilling; 
medlemsstaterne skal stille den fornødne information til rådighed for Kommissionen, således at 
denne effektivt kan overvåge, at denne henstilling efterkommes; 
14 -
HENSTILLER: 
1. at medlemsstaterne under hensyn til markedets behov sikrer, at et vist minimumssæt af 
pakkekoblede datatjenester med harmoniserede tekniske specifikationer som beskrevet i bilag I 
stilles til rådighed 
2. at Kommissionen efter proceduren i artikel 9 i direktiv 90/387/EØF træffer afgørelse cm 
de ændringer, der er nødvendige for at tilpasse bilag I til den seneste tekniske udvikling 
og til ændringer i efterspørgslen på markedet. 
3. at medlemsstaterne for så vidt angår de under pkt. 1 omhandlede pakkekoblede data­
tjenester sikrer, at oplysninger vedrørende tekniske specifikationer, generelle leveringsvilkår 
brugsvilkår, takster og vilkår for tilslutning af terminaludstyr offentliggøres som vist i bilag II. 
4. at der i de under punkt 3 omhandlede generelle leveringsvilkår som minirrun fastsættes 
følgende: 
- normal leveringsfrist, dvs. det tidsrum, der går fra den dato, hvor kunden afgiver fast 
bestilling på den pågældende tjeneste, til det tidspunkt, hvor 80% af alle anmodninger om 
pakkekoblede datatjenester er efterkommet. 
Dette tidsrum udregnes for hver af de pakkekoblede datatjenester på grundlag af de faktiske 
leveringsfrister inden for et nyligt tidsinterval af en rimelig varighed. Tilfælde, hvori 
leveringen er sket sent efter kundens eget ønske, medregnes ikke. For nye typer pakkekob­
lede datatjenester offentliggøres der en tilsigtet leveringsfrist i stedet for en normal 
leveringsfrist 
- kontraktens varighed, dvs. kontraktens normale løbetid, samt den kontraktlige løbetid 
brugeren som minimum er nødt til at acceptere for pakkekoblede datatjenester 
- 15 -
- normal reparationsfrist, dvs. det tidsrum, der går fra det tidspunkt, hvor en fejl er meldt til 
den ansvarlige afdeling i den televirksomhed, som stiller den pågældende pakkekoblede 
datatjeneste til rådighed, til det tidspunkt, hvor 80% af alle pakkekoblede datatjenester, for 
hvilke der er indgivet fejlmelding, er repareret og brugeren har fået meddelelse herom. For 
nye typer pakkekoblede datatjenester offentliggøres der en tilsigtet reparationsfrist i stedet for 
en normal reparationsfrist. I tilfælde, hvor der tilbydes forskellige kategorier af reparations-
kvalitet for samme type pakkekoblede datatjenester, offentliggøres de forskellige normale 
reparationsfrister 
refusionspolitik 
indikatorer for tjenestens kvalitet, beregnet som fastlagt i punkt 6 
5. at medlemsstaterne, der tager hensyn til CEPT's arbejde , roterer sig værdien af ensartede 
procedurer for etablering af adgang til pakkekoblede datatjenester og tilstræber, at der i 
overensstemmelse med de proceduremæssige og materielle regler i Traktaten i samråd 
med brugerne indføres sådanne procedurer, blandt andet følgende procedurer: 
- ensartet bestillingsprocedure: en bestillingsprocedure, der sikrer, at televirksomhederne, når 
der ansøges om pakkekoblede datatjenester inden for Fællesskabet, stiller samme krav med 
hensyn til, hvilke oplysninger der skal indsendes af brugerne og leverandører af pakke­
koblede datatjenester, og hvorledes disse oplysninger skal forelægges 
- étstedsbestilling: en ordning, hvorved alle brugerinvolverende transaktioner i forbindelse med 
bestilling af fælleseuropæiske pakkekoblede datatjenester, der formidles af mere end én 
televirksomhed, kan afvikles mellem brugeren og én enkelt leverandør af pakkekoblede 
datatjenester 
- étstedsdebitering: en ordning, hvorved alle betalingstransaktioner i forbindelse med 
fælleseuropæiske pakkekoblede datatjenester, der formidles af mere end én televirksomhed til 
én enkelt bruger, kan afvikles på ét enkelt sted mellem brugeren og én enkelt leverandør af 
pakkekoblede datatjenester 
5) Specifik tidsplan for éistedsbetjening i pakkekoblede offentlige dalanei - Komiteen vedrørende Markedsforhold oktober 
90, 
- 16 -
- étstedsfejlmelding: en ordning, hvorved fejlmelding i forbindelse med fælleseuropæiske 
pakkekoblede datatjenester, der formidles af mere end én televirksomhed til én enkelt bruger, 
kan ske på ét enkelt sted mellem brugeren og én enkelt leverandør af pakkekoblede 
datatjenester, idet denne påtager sig det fulde ansvar for tjenestens retablering 
Disse ordninger bør omfatte en facilitet, der gælder for hele Fællesskabet, og som åbner 
mulighed for: 
- at den kaldte abonnent betaler for kaldet (frikald) 
- at afgiften på den værdiforøgende tillægstjeneste og afgiften på kaldet samles i én enkelt 
faktura, der opkræves af leverandøren af den pakkekoblede datatjeneste (kiosk-ordning). 
Ved indførelsen af disse ordninger skal markedsmekanismerne lægges til grund, foreksempel 
hensigtserklæringer (Memoranda of Understanding) mellem de virksomheder, der stiller 
pakkekoblede datatjenester til rådighed, på grundlag af bestemmelserne i denne henstilling; 
at der med hensyn til tjenestens kvalitet indføres ensartede indikatorer for aspekter vedrørende 
nettets performans, samt ensartede målemetoder, blandt andet for de i bilag III omhandlede 
indikatorer. 
at det nationale myndighedsorgan påser, at der med mellemrum og som minimum for hvert ka­
lenderår, fra den 1. januar 1993, fremlægges statistiske rapporter, der giver mulighed for 
at sammenligne tjenesteperformansen med indikatorerne for tjenestens kvalitet, jf. punkt 6. 
at taksterne baseres på objektive kriterier og skal for en given facilitetstype være uafliængige 
af, hvilket fonnål brugerne anvender den pakkekoblede tjeneste til. 
-17 -
9. at taksterne for pakkekoblede datatjenester normalt inobefatter følgende elementer: 
- en oprettelsesafgift 
- en abonnementsafgift, dvs. en fast lejeafgift pr. periode 
- en benyttelsesafgift, der normalt omfatter en afgift på det enkelte opkald bestående af enten en 
minimumskaldslængdeafgift og/eller volumenafgift eller en kaldsopsætningsafgift, en 
volumenafhængig afgift baseret på brugen af et helt antal segmenter, samt en afgift på 
forbindelsens varighed baseret på et tidsinterval, der er tilstrækkeligt kort til, at kortvarige 
transaktioner ikke udsættes for diskrimination. 
Anvendes der andre takstelementer, skal disse være gennemsigtige og være baseret på objektive 
kriterier. 
10. at det rationale myndighedsorgan inden den 31. december 1991 giver Kanmissionen meddelelse 
om, hvilke televirksomheder der leverer pakkekoblede datatjenester i overensstemmelse med 
bestemmelserne i denne henstilling, og efter dette tidspunkt meddelelse om alle senere 
ændringer i disse oplysninger. 
11. at det rationale myndighedsorgan påser, at der som minimum for hvert kalenderår fremlægges 
sammenfattende rapporter vedrørende disponibiliteten af pakkekoblede datatjenester, jf. pkt. 1, 
overholdelsen af de generelle leveringsvilkår, jf. pkt. 3 og 4, samt de under pkt. 7 omhandlede 
rapporter, og at disse sammenfattende rapporter fremsendes til Kommissionen senest 3 måneder 
efter udløbet af den årlige rapporteringsperiode. 
12. at det rationale myndighedsorgan påser, at der etableres en procedure, således at brugere af 
pakkekoblede datatjenester har nem adgang til at indbringe eventuelle vanskeligheder med 
hensyn til opfyldelsen af målsætningerne i denne henstilling, navnlig for så vidt angår 
bestemmelserne i punkt 1, 3, 4, 6 og 8. 
6) Et segment består af op til 64 bytes, hvor hver byte bistår af 8 bits. 
-18-
13. at Kommissionen på grundlag af de under punkt 11 omhandlede sammenfattende 
rapporter i forening med ONP-udvalget (for så vidt angår realiseringen af målsætningerne i 
direktiv 90/387/EØF) undersøger, hvordan deme henstilling efterkommes. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
- 19 -
BILAG I 
HARMONISEREDE TEKNISKE SPECIFIKATIONER FOR ET MINIMUMSSÆT AF EF-
DÆKKENDE PAKKEKOBLEDE DATATJENESTER, JF. PKT. 1, SAMT FRISTER FOR 
INDFØRELSEN HERAF 
A. GENERELT 
Denne henstilling tager sigte på at sikre, at derpå et harmoniseret grundlag stilles et vist 
minimumssæt af pakkekoblede datatjenester baseret på ONP-principperne til rådighed for 
brugerne med henblik på at fremme udviklingen af fælleseuropæiske tjenester. 
Nævnte tjenester skal: 
a) stilles til rådighed på en sådan måde, at de enkelte elementer i et rimeligt omfang tilbydes 
separat, således at brugerne får maksimal fleksibilitet 
b) struktureres individuelt som følger: 
ONP -grundtjeneste 
- dette er et sæt tilslutningsmulighed/funktioner, der skal stå til rådighed i alle net 
- brugeren behøver blot abonnere på ét enkelt sæt for at få en basal tjeneste 
- sættet takstfastsættes som én samlet pakke 
ONP-faciliteter 
- alle net skal stille enhver af disse faciliteter til rådighed individuelt 
- brugerne kan frit abonnere på en/flere facilitet(er) 
- i visse tilfælde kan faciliteterne træde i stedet for funktioner i grundtjenesteme 
c) tage hensyn til den teknologiske udvikling og åbne mulighed for, at nye funktioner, der 
ikke allerede indgår i tjenesterne i dette bilag, medtages. 
- 20 -
B. STANDARDER 
Som standarder for dette minimumssæt af pakkekoblede datatjenester med harmoniserede 
tekniske specifikationer anvendes blandt andet de standarder, der er anført i den vejledende liste 
1 ) over ONP-egnede standarder for pakkekoblede offentlige datanet, der er offentliggjort i EFT , 
jf. proceduren i artikel 5, stk. 1, i direktiv 90/387/EØF. 
C. TEKNISKE STANDARDER FOR DE ENKELTE TJENESTER, SAMT FRISTER FOR 
INDFØRELSEN AF TJENESTERNE 
C. 1. TJENESTER, DER SKAL STÅ TIL RÅDIGHED SENEST DEN 31. DECEMBER 1991 
TJENESTE IMPLEMENTATION 
X.25 GRUNDTJENESTE 
bithyppighed i abonnenttilslutningen: 2400, 4800, 9600 bit/s 
mulighed for anvendelse af DTE-udstyr, der opfylder CEPT T/TE 
08-01 ', CEPT T/TE 08-032 og ETS XTE 04-063 
lag 3 for VC, (1 logisk kanal) 
FACILITETER 
supplerende logiske kanaler op til i alt mindst 32 for 9600 bit/s 
faciliteter markeret4 med E eller AE i CEPT T/TE 08-025 
D EFT nr. C 327 af 29.12.1990, s. 19 - - Liste over henvisninger lil standarder for pakkekoblede offentlige datanet. 
- 21 -
* X.28 
indvalg GRUNDTJENESTE 
bithyppighed i abonnenttilslutningen: 300 bit/s (V.21-modem), 
1200 bit/s (V.22-modem) 
X.28-standardterminalprofiler 
mulighed for anvendelse af DTE-udstyr, der opfylder CEPT T/TE 08-025, CEPT 
TA,E08-032ogENV419017 
FACILITETER 
NUI 
valg af supplerende standardiserede profiler8 
modtager-betaler8 
X.32 uden 
identifikation GRUNDTJENESTE 
til national brug mindst ét af følgende to sæt: 
1) 2400 bit/s (V.22 bis eller V.32-modem) 
2) 4800, 9600 bit/s (V.32 modem) 
1 eller flere logiske kanaler 
modtager betaler 
VC-drift 
mulighed for anvendelse af DTE-udstyr, der opfylder CEPT T/TE 08-025, CEPT 
T/TE 08-032 og ETS T/TD 08-069 
GRUNDTJENESTE 
Bithyppighed og modemer som for X.32 uden identifikation 
NUI- eller XID-identifikationsmetode 
mulighed for anvendelse af DTE-udstyr som for X.32 uden identifikation 
1 logisk kanal, VC-drift X.32 med 
identifikation 
Kun 
indvalg 
- 22 -
C.2. TJENESTER, DER SKAL STÅ TIL RÅDIGHED SENEST DEN 31. JUNI 1992 
TJENESTE IMPLEMENTATION 
X.25 GRUNDTJENESTE 
bithyppighed i abonnenttilslutningen: 48000 eller 64000 bit/s 
FACILITETER 
supplerende logiske kanaler (op til i alt mindst 128) for 48000 eller 64000 
bit/s 
fællesnummer 
omstyring af opkald inden for et net med samme DNIC 
udvidet interrupt 
CCirI-specificerede DTE-faciliteter 
mulighed for grænseoverskridende lukkede brugergrupper (CUG) inden 
for EF 
advisering om ændring af kaldt nummer 
C.3. TJENESTER, DER SKAL STÅ TIL RÅDIGHED SENEST DEN 31. DECEMBER 1992 
TJENESTE IMPLEMENTATION 
FACILITETER 
X 25 
mulighed for modtager-betaler inden for EF 
GRUNDTJENESTE 
bithyppighed i abonnenttilslutningen: 
X.28 2400bit/s (V.22 bis modem) 
Kun 
indvalg 
FACILITETER 
mulighed for modtager-betaler inden for EF 
X.32 uden I GRUNDTJENESTE 
identifikation mulighed for at bruge tjenesten overalt i EF 
- 23 -
1) Harmonisering af den dedikerede pakkekoblede tilslutning til et pakkekoblet offentligt datanet (PSPDN) for OSI 
2) Generelle interworking- og tjenesteaspekter i pakkekoblede offentlige datanet 
3) Godkendelseskrav til dataterminaludstyr for tilslutning til pakkekoblede offentlige datanet på basis af CCITT's 
X.25-anbefaling (1984) 
4) Dog undtaget: 
Omstyring af opkald inden for net med samme DNIC 
* Grænseoverskridende lukkede brugergrupper 
International modtager-betaler facilitet 
Fællesnummer 
Advisering om ændring af kaldt nummer 
Udvidet interrupt 
CCITT-specificerede DTE-faciliteter 
5) Interworking-aspekter i forbindelse med pakkekoblede offentlige datanet 
6) X.28-meddelelser er ikke beregnet til automatisk DTE-drift kan følgelig være nationalt afhængig. Efterhånden som X.3 
(1988) og X.28 (1988) implementeres bliver der mulighed for at sætte cl X.3-parameter, således at det kan konstateres, 
om der skal bruges CCITT-stàndardiseredc eller nationale meddelelser i grænsefladen. 
7) Sammenkobling af informationssystemer 
X.29-procedurer mellem en pakkekoblet DTE eller en PAD og en anden PAD via et offentligt eller privat pakkekoblet 
X.25-datanet eller en ISO 8208 pakkeniveauenhed og en ISO 7776 linkniveauenhed. Tegnbaseret X.3-tilslutning vie en 
offentlig eller privat PAD tilsluttet et X.25-datanet eller en ISO 8208 pakkeniveauenhed og en ISO 7776 
linkniveauenhed. Tegnbaseret X.28-tilslutning via et telefonkredsløb eller et fast datakredsløb til en PAD. 
8) Til indenlandsk brug 
9) Harmonisering af koblet adgang til pakkekoblede offentlige datanet for OSI-slutsystemer. 
- 24 -
BILAG II 
PUBLICERING AF OPLYSNINGER VEDRØRENDE PAKKEKOBLEDE DATATJENESTER, 
JF. PKT. 3 
De oplysninger, der skal gives ifølge henstillingens pkt. 3, forelægges således: 
A. TEKNISKE SPECIFIKATIONER 
De tekniske specifikationer omfatter både fysiske og elektriske egenskaber samt de detaljerede 
tekniske og performansrelaterede specifikationer, der gælder i nettermineringspunktet, jf. dog 
Rådets direktiv 83/189/EØF om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder 
2) og forskriftei . Der skal gives en klar henvisning til de standarder, der anvendes. 
B. GENERELLE LEVERINGSVILKÅR 
De generelle leveringsvilkår skal som minimum indeholde de elementer, der omhandles i pkt. 4. 
C. BRUGS VILKÅR 
De forhold, der er resultatet af overholdensen af bestemmelserne om de ufravigelige hensyn. 
D. TAKSTER 
Takster skal normalt omfatte oprettelsesafgift, abonnementsafgift og trafikafgift (herunder 
normalt en afgift pr. opkald, en volumenafgift og en varighedsafhængig afgift). Andre takster, 
herunder takster baseret på tjenestens kvalitet, samt mulighederne for mængderabatter skal klart 
anføres. 
2 ) EFT nr. L 109 af 26.4.1983, s. 8, 
- 25 
E. LICENS- OG/ELLER ERKLÆRINGSORDNINGER FOR BRUG AF PAKKEKOBLEDE 
DATATJENESTER 
F. VILKÅR FOR TILSLUTNING AF TERMINALUDSTYR 
- 26 -
BILAG IH 
INDIKATORER FOR DE ASPEKTER AF PAKKEKOBLEDE DATATJENESTERS KVALITET, 
DER VEDRØRER NETTETS PERFORMANS 
Der indføres ensartede indikatorer for de aspekter af PSDS-tjenesters kvalitet, der vedrører nettets 
performans, og ensartede målemetoder, således at der kan foretages en bestemmelse af den 
repræsentative performansværdi i brugerens direkte tilslutning til det pakkekoblede datanet og det 
samlede nets statistiske end-to-end performans. 
Disse indikatorer for de aspekter af PSDS-tjenesters kvalitet, der vedrører nettets performans, og 
målemetoderne herfor skal baseres på det arbejde, der udføres i CEPT, herunder anbefaling 
T/CAC33}, T/CAC3 44 T/CAC4 5? 
For hvert af ovennævnte felter skal der fastlægges indikatorer, som er repræsentative for tjenesten: 
Tilgængelighed Procenten af mislykkede opkald som følge af spær i nettet 
(Unsuccesfull Network Congestion (NC) call ratio - UNCR) 
Tjenestens tilgængelighed 
Driftssikkerhed Gennemsnitligt interval mellem nedkoblinger forårsaget af nettet (Mean 
Time between NC disconnections - MTNC) 
Gennemsnitligt interval mellem resets (Mean time between resets 
MTRS) 
Overføringshastighed Afsendt throughput (transmitted throughput - TTP) 
Modtaget throughput (received througput - RTP) 
51) Indikatorer for de aspekter af tjenestens kvalitet, der vedrører nettets perfonnaiis, i forbindelse med internationale 
pakkekoblede tjenester, 
4) Overvågning af de aspekter af tjenestens kvalitet, der vedrører nettets perfonnaiis, i forbindelse med internationale 
pakkekoblede tjenester, ved hjælp af internt afledte indikatorer. 
5) Overvågning af de aspekter af tjenestens kvalitet, der vedrører nettets performans, i forbindelse med internationale 
pakkekoblede tjenester, ved hjælp af eksternt afledte indikatorer. 
-27-
Sløjfeforsinkelse (Round trip delay - RTD) 
Forsinkelse ved kaldsopsætning (Call set-up delay - CSD) 
Resultatet af målingerne af netperformansen skal stilles til offentlig rådighed, således at brugerne af 
pakkekoblede datatjenester kan holde sig underrettet om, hvilket performansniveau der tilbydes i de 
nationale og europæiske tjenester. Disse statistikker skal udformes således, at de kan sammenlignes 
med de tilsigtede værdier for netperformansen, der skal offentliggøres, jf pkt 3 i henstillingen 

ISSN 0254-1459 
KOM(91) 208 endelig udg. 
DOKUMENTER 
15 
Katalognummer : CB-CO-91-267-DA-C 
ISBN 92-77-73503-1 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2935 Luxembourg