Udtalelse om Kommissionens forslag til Raadets beslutning om aendring af beslutning 89/631/EOEF om Faellesskabets finansielle deltagelse i medlemsstaternes udgifter til at sikre overholdelse af faellesskabsordningen for bevarelse og forvaltning af fiskeressourcerne (1) (94/C 133/08)

Raadet besluttede den 13. december 1993 under henvisning til EOEF-traktatens artikel 43 og 198 at anmode om Det OEkonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennaevnte emne.

Det forberedende arbejde henvistes til OESU's Sektion for Landbrug og Fiskeri, som udpegede Augusto Silva til ordfoerer. Sektionen vedtog sin udtalelse den 3. februar 1994.

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg vedtog paa sin 313. plenarforsamling af 23. og 24. februar 1994, moedet den 23. februar, enstemmigt foelgende udtalelse.

1. Indledning

1.1. Med forordning (EOEF) nr. 2847/93 (2) blev der indfoert en faelles fiskeripolitisk kontrolordning for at styrke medlemsstaternes og Kommissionens lovmuligheder til sikring af, at den nye fiskerigrundforordnings regler overholdes.

1.2. For at opnaa en stoerre effektivitet i fiskeriovervaagningen blev det besluttet at analysere gennemfoerligheden af et system til loebende bestemmelse af fiskerfartoejers position ved hjaelp af satellit og/eller automatisk registrering; systemet skal installeres paa EF-fartoejer.

1.3. Inden Raadet afgoer, jf. den naevnte forordnings art. 3, om der skal indfoeres saadanne satellitbaserede systemer til positionsbestemmelse, skal medlemsstaterne via pilotprojekter, som finansieres 100 % af Den Europaeiske Union, teste anvendeligheden og paalideligheden af saadanne teknologiske stoettesystemer.

1.4. I det foreliggende forslag til raadsbeslutning foreslaas det, at man rent undtagelsesvist og i en noeje afgraenset periode aendrer paa de nuvaerende bestemmelser om Den Europaeiske Unions finansielle deltagelse i medlemsstaternes udgifter til sikring af, at EF-ordningen for bevarelse og forvaltning af fiskeressourcerne overholdes.

2. Generelle bemaerkninger

2.1. OESU godkender det foreliggende forslag til raadsbeslutning.

2.2. Det fremhaeves generelt i droeftelserne paa EF-plan, at det er noedvendigt at udvikle kontrolmetoder generelt set, og at brug af satellitteknologi til loebende bestemmelse af fiskerfartoejers position kan bidrage til at overvinde de vanskeligheder, som opstaar, naar der ved brug af traditionelle hav- eller luftbaserede metoder skal overvaages store omraader; endvidere vil man herigennem baade kunne forbedre fiskerikontrollen og fiskernes sikkerhed.

2.3. OESU minder imidlertid om, at udover de aspekter, som specielt omtales i det foreliggende beslutningsforslag, har de kontrolbestemmelser, der for nylig godkendtes med forordning (EOEF) nr. 2847/93 (3), til formaal at danne grundlag for en global, integreret kontrol, som omfatter samtlige aspekter af den faelles fiskeripolitik; som tilsigter bedre udnyttelse af de allerede eksisterende kontrolmuligheder paa havet og/eller landjorden; som etablerer en ordning med minimumssanktioner gaeldende for samtlige medlemsstater; og som foerer til mere udbredt anvendelse af moderne edb-metoder, der kan goere kontrollen mere effektiv og gennemsigtig.

2.4. Medlemsstaternes bestraebelser i denne retning boer fortsat stoettes finansielt af Den Europaeiske Union i overensstemmelse med Raadets beslutning 631/92/EOEF. Det er derfor noedvendigt at sikre, at de noedvendige bevillinger til disse tilpasningsbestraebelser fortsat stilles til raadighed.

2.5. Pilotprojekter, som finansieres fuldt ud af Den Europaeiske Union, boer efter OESU's mening nedfaeldes i en tabel i funktion af stoerrelsen af de enkelte medlemsstaters flaade samt minimums- og maksimumsantallet af pilotprojekter, som skal gennemfoeres paa fartoejer af over 17 meters laengde. Samtlige de projekter, der forelaegges af medlemsstaterne, boer analyseres noeje. Bilag A, nr. 3, i det nu forelagte forslag medfoerer en risiko for, at udgifterne til de paagaeldende projekter overstiger de afsatte bevillinger.

3. Saerlige bemaerkninger

3.1. Artikel 1, ad artikel 2b

Datoen 31. januar 1994 boer aendres.

3.2. Bilag A, nr. 3, foerste tankestreg

Boer aendres i overensstemmelse med bemaerkningerne i pkt. 2.5.

Bryssel, den 23. februar 1994.

Susanne TIEMANN

Formand for

Det oekonomiske og sociale Udvalg

(1) EFT nr. C 334 af 9. 12. 1993, s. 21.

(2) EFT nr. L 261 af 20. 10. 1993, s. 1.

(3) EFT nr. C 332 af 16. 12. 1992, s. 19.