23.11.  73 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 101/25 
HØRING  AF DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG 
angående  forslag  til rådsdirektiver  om tilnærmelse  af medlemsstaternes  lovgivning  om 
gasflasker  af stål  uden  svejsninger 
A. ANMODNING  OM  UDTALELSE 
Rådet  har på sin 226.  samling  den  5. og 6. februar  1973  besluttet  i overensstemmelse 
med bestemmelserne  i artikel  110,  stk.  2 i traktaten  om oprettelse  af Det  europæiske 
økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  angående  oven-
nævnte  forslag  til direktiver. 
Anmodningen  om udtalelse  er af formanden  for Rådet  rettet  til formanden  for Det 
økonomiske  og sociale  Udvalg  den 6. februar  1973. 
B. TEKSTER,  HVOROM  DER  ER FORETAGET  HØRING 
De tekster,  hvorom  der er foretaget  høring,  er endnu  ikke  blevet  er offentliggjort  i De 
Europæiske  Fællesskabers  Tidende. 
C. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Udvalget  har på sin 113.  plenarsamling,  der afholdtes  den 26. og 27. september  1973  i 
Bruxelles,  vedtaget  sin udtalelse  om de ovenfor  nævnte  tekster  med  enstemmighed  af 
de tilstedeværende  eller  repræsenterede  medlemmer. 
Udtalelsen  lyder  som  følger: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR 
under  henvisning  til at Rådet  ved  De europæiske 
Fællesskaber  den 6. februar  1973  anmodede  Udvalget 
om en udtalelse  om »Forslag  til Rådets  direktiv  om 
tilnærmelse  af medlemsstaternes  lovgivning  om fælles 
bestemmelser  om  trykluftapparatur  og metoder  til 
kontrol  af dette«  og »Forslag  til Rådets  direktiv  om 
tilnærmelse  af medlemsstaternes  lovgivning  om gas-
flasker  af stål uden  svejsninger«, 
under  henvisning  til artikel  100 i Traktaten  om opret-
telse af Det europæiske  økonomiske  Fællesskab, 
under  henvisning  til den  beslutning,  som  blev  truffet 
af dets  præsidium  den  21.  februar  1973,  om  at 
pålægge  Afdelingen  for industri,  handel,  håndværk 
og tjenesteydelser  at udarbejde  en udtalelse  og en be-
retning  herom, 
under  henvisning  til det almindelige  program  af 28. 
maj 1969  om fjernelse  af de tekniske  hindringer  for handelen  med  industriprodukter,  som  er en følge  af 
forskelle  mellem  medlemsstaternes  administrativt  og 
ved lov fastsatte  bestemmelser, 
under  henvisning  til den udtalelse,  der blev  afgivet  af 
Afdelingen  for industri,  handel,  håndværk  og tjene-
steydelser  på mødet  den 4. juli 1973, 
under  henvisning  til den  beretning,  som  blev  afgivet 
af ordføreren  hr. Lecuyer, 
under  henvisning  til forhandlingerne  ved  dets  113. 
plenarsamling  den  26. og 27. september  1973,  mø-
det den 26. september  1973, 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  godkender  direk-
tivforslagene;  det  fremsætter  samtidig  følgende 
bemærkninger. 
Nr. C 101/26 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 23. 11. 73 
I. FORSLAG  TIL  ET DIREKTIV  OM 
TRYKLUFTAPPARATUR 
Almindelige  bemærkninger 
a) Anvendelsesområde 
Udvalget  rejser  først  spørgsmålet  om  direktivforsla-
gets anvendelsesområde.  I begrundelsen  til forslaget 
til det almindelige  direktiv  hedder  det,  at »vanskelig-
hederne  for en harmonisering  er enorme,  hvor  der er 
tale om apparatur  af en kompliceret  konstruktion  og 
udførelse«,  selv  om  dette  ikke  fremgår  entydigt  af 
selve  direktivet.  Følgelig  falder  apparatur  af denne  art 
ikke ind under  direktivets  anvendelsesområde.  Så vidt 
Udvalget  ved  — man  råder  ganske  vist  ikke  over  en 
nøjagtig  statistik  på området  — udgør  det  nævnte 
apparatur  imidlertid  80 % af den  samlede  produk-
tion,  hvis  man  ser bort  fra gasflasker.  Udvalget  mener 
derfor,  at direktivet  udelukkende  burde  gælde  for 
massefabrikata,  eftersom  Kommissionen  selv  indrøm-
mer,  at en harmonisering  af lovgivningen  om  andre 
produktformer  er umulig. 
b) Direktivets  formål 
Uafhængigt  af direktivforslagets  hovedformål,  som 
består  i at fjerne  de tekniske  hindringer  for handelen, 
sigter  Kommissionen  hovedsagelig  mod  at nå et be-
stemt  sikkerhedsniveau,  idet  der er tale  om apparatur, 
hvori  forskellige  flydende  substanser  opbevares  under 
et tryk,  som  er større  end  atmosfærens. 
Udvalget  bemærker,  at en række  bestemmelser  i 
direktivforslaget  — især  i bilag  I — i virkeligheden 
går ud på at indføre  stramme  produktionsnormer, 
der ville  berøre  produktionen  enhver,  form  for fleksi-
bilitet,  og som  ikke  netop  ville  lette  tilpasningen  til 
den tekniske  udvikling.  Efter  dets  mening  bør  Kom-
missionen  i enkeltdirektiverne  bestræbe  sig på blandt 
andet  at anvende  den  løsning,  som  består  i henvis-
ning til normer. 
c) Overgangsbestemmelser 
Selv om Udvalget  har foreslået,  at man  begrænser  det 
for artikel  1 fastsatte  anvendelsesområde,  konstaterer 
det, at det i artikel  22 slås  fast,  at der kan  ske en be-
tinget  kontrolgodkendelse  for trykluftapparatur,  som 
endnu  ikke  er omfattet  af et enkeltdirektiv.  Dette  in-
debærer,  at det  importerende  land  anerkender  den 
kontrol,  som  gennemføres  i oprindelseslandet  på 
grundlag  af den  kontrolmetode,  der er gældende  i det 
importerende  land.  Formålet  med  disse  overgangsbe-
stemmelser  er at muliggøre  en øjeblikkelig  anvendelse af direktivet  uden  at vente  på, at enkeltdirektiverne 
skal træde  i kraft. 
Efter  Udvalgets  mening  bør  den  betingede  kontrol-
godkendelse,  hvor  der  er tale  om  trykluftapparatur, 
der fremstilles  på bestilling  — og dette  udgør  en 
meget  betydelig  markedsandel  — ikke  have  karakter 
af en foreløbig,  men  af en permanent  ordning. 
a) Harmoniseringsformen 
Kommissionen  foreslår  den  såkaldte  frivillige  harmo-
niseringsform,  hvor  de forskellige  nationale  markeder 
og Fællesskabsmarkedet  eksisterer  side  om side. 
Udvalget  har  altid  været  tilhænger  af den  fuldstæn-
dige harmonisering,  og det  har  betonet,  at frivillig 
harmonisering  kun  kan  anvendes  som  et middel  til at 
lette tilpasningen  for industrien  i en så kort  periode 
som muligt. 
Det er derfor  ønskeligt,  at der  i hvert  enkeltdirektiv 
fastsættes  en dato,  hvor  de nationale  bestemmelser 
skal tilpasses  fællesskabsbestemmelserne;  dette  er 
imidlertid  kun  nævnt  som  en mulighed  i Kommis-
sionsforslaget. 
Særlige  bemærkninger 
Artikel  1 * 
Artikel  1, stk.  1, burde  af de årsager,  som  er anført  i 
de almindelige  bemærkninger  under  punkt  a), ændres 
således,  at den  kun  kom  til at vedrøre  massefabrike-
ret apparatur.  Dette  begreb  skulle  så defineres  i hvert 
af enkeltdirektiverne. 
Artikel  3 
Udvalget  finder  det ønskeligt,  at det i denne  artikel 
slås fast,  at enkeltdirektiverne  nævner  muligheden  for 
især at henvise  til de normer,  der bl. a. er udarbejdet 
af Det  europæiske  Standardiseringsudvalg. 
Det foreslår  desuden,  at der  i enkeltdirektiverne 
fastlægges  en dato  for overgangen  fra den frivillige  til 
den fuldstændige  harmonisering,  og nødvendigheden 
af gensidig  kontrolgodkendelse  bør  som  følge  heraf 
også  medtages. 
Eftersom  direktivet  omhandler  sikkerhedsproblemer, 
kunne  man  foretrække,  at denne  artikel  vedrørte 
tekniske  sikkerhedsbestemmelser  og ikke  »tekniske 
fabrikationsbestemmelser«.  Den  sidstnævnte  formule-
ring kunne  nemlig  føre  til misforståelser. 
23.11.  73 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 101/27 
Artikel  19 
Udvalget  anmoder  om,  en omlægning  af sin struktur 
og sine  arbejdsmetoder  af hensyn  til tilpasningen  til 
den tekniske  udvikling,  således  at kvalificerede  fag-
folk fra de berørte  kredse  får mulighed  for at deltage. 
Afdelingen  finder  denne  deltagelse  så meget  mere 
nødvendig,  som  der er tale  om industrigrene,  der an-
vender  en særdeles  kompliceret  teknik  i produktio-
nen. 
Artikel  22 
Efter  Udvalgets  mening  kan  bestemmelserne  i denne 
artikel  med  rette  siges  at være  af foreløbig  karakter 
for de seriefremstillede  apparater,  som  skal  harmoni-
seres  gennem  enkeltdirektiver. 
For trykluftapparatur,  der fremstilles  i små  mængder 
eller paa  bestilling,  vil bestemmelserne  i denne  artikel 
om indførelse  af en »betinget  kontrolgodkendelse« 
derimod  blive  anvendt  permanent  og i stor  udstræk-
ning. 
Selv om  direktivet  som  helhed  næsten  udelukkende 
vedrører  seriefremstillede  apparater,  foreslår  Udvalget 
— for  at respektere  Kommissionens  ønske  om  at 
dække  et bredt  spektrum  af apparater  i en enkelt 
tekst  — at direktivforslaget  bliver  opdelt: 
— i et afsnit  1, der omhandler  seriefremstillede  appa-
rater  af EØF-type,  som  er eller  vil blive  omfattet 
af et enkeltdirektiv,  og som  defineres  som  appara-
ter »af  identisk  konstruktion,  størrelse  og ydre, 
beregnet  til samme  formål.  Der  kan  enten  være 
tale om en omfattende  og vedvarende  produktion 
eller om mindre  partier  til dækning  af forbruge-
rens behov«.  Som  eksempler  kan  nævnes  luft-  og 
gasflasker; 
— et afsnit  2, der omhandler  særlige  »enkelt-appa-
rater,  der  ikke  er af EØF-type,  og som  ikke  vil 
blive  omfattet  af et enkeltdirektiv,  defineret  som 
»apparater  af individuel  konstruktion,  beregnet  til specifikke  eller  helt  specielle  formål.  De  skal 
normalt  svare  op til en række  i forvejen  fastsatte 
anvendelseskriterier,  og bliver  strukturelt  kon-
strueret  på grundlag  af nationale  eller  internatio-
nale konstruktionsnormer  efter  de krav,  kunden 
stiller«.  Som  eksempler  kan  nævner  raffinerings-
og køleanlæg  samt  apparatur  beregnet  til kemiske 
processer. 
Afsnit  2 burde  indeholde  henvisninger  til de bestem-
melser  i afsnit  1, som  kan  anvendes  på apparater, 
der ikke  er af EØF-type,  især  til artikel  13,  artikel 
18, første  led,  og artikel  22, samt  til bilag  III og IV. 
Således  kan  man  følge  Kommissionens  ønske  om  at 
få anvenSt  de principper,  der  er indeholdt  i forsla-
gene,  fra tidspunktet  for vedtagelsen  uden  frygt  for at 
bremse  senere  harmoniseringsbestræbelser.  Udvalgets 
forslag  sigter  mod  at undgå  en sammenblanding  af de 
to store  kategorier  af trykluftapparatur,  hvor  det — 
som Kommissionen  selv  fremhævede  i begrundelsen 
— er nødvendigt  at fastsætte  en særlig  anvendelses-
procedure  for hver  enkelt  kategori. 
Udvalget  ønsker,  at Kommissionen  drager  omsorg 
for, at artikel  22 ikke  medfører  forvridninger  i kon-
kurrencen  mellem  medlemsstaterne. 
II. FORSLAG  TIL  DIREKTIV  OM  GASFLASKER 
Udvalget  konstaterer,  at formålet  med  direktivforsla-
get er at garantere  forbrugerens  sikkerhed.  Den  påpe-
ger, at bestemte  typer  af gasflasker  er meget  udbredte 
på markedet,  og at der  for dem  er et problem  med 
den metrologiske  kontrol.  Det  er dog  vigtigt,  at for-
brugeren  ikke  blot  får en garanti  for sin sikkerhed, 
men også  en garanti  for,  at indholdet  i den  flaske, 
han anvender,  er det rigtige.  Hverken  i det egentlige 
direktiv  eller  i bilagene  bliver  dette  aspekt  af proble-
met imidlertid  behandlet.  Det  er ønskeligt,  at Kom-
missionen  hurtigst  stiller  forslag  på dette  område. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  26. september  1973. 
Formanden  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Alfons  LAPPAS