5. mener, at de generelle overvejelser  som led i »den åbne koordinationsmetode«  omkring uddan-
nelsessystemernes fremtidige rolle ikke blot skal tage hensyn til medlemsstaternes, men også til Europa-Parlamentets og Kommissionens bidrag  samtidig med at nærhedsprincippet skal overholdes;
6. fastholder, at Europa-Parlamentet som led i det interinstitutionelle samarbejde błr deltage i udarbej-
delsen af opfłlgningsrapporten og de foranstaltninger, der træffes inden for rammerne af det langsigtedearbejdsprogram;
7. pålægger sin formand at sende denne beslutning til medlemsstaternes regeringer og Kommissionen.
16. Varer fra de mindst udviklede lande
A5-0128/2001
Europa-Parlamentets beslutning om forslag til Rådets forordning om ændring af Rådets forordning
(EF) nr. 2820/98 om anvendelse af et flerårigt arrangement med generelle toldpræferencer forperioden 1. juli 1999 til 31. december 2001 med henblik på at udvide toldfritagelsen til også atomfatte varer med oprindelse i de mindst udviklede lande, uden mængdebegrænsning
(KOM(2000) 561  C5-0136/2001  2000/0239(ACC))
Europa-Parlamentet,
 der henviser til Kommissionens forslag (KOM(2000) 561)  C5-0136/2001),
 der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 416/2001 af 28. februar 2001 om ændring af Rådets for-
ordning (EF) nr. 2820/98 om anvendelse af et flerårigt arrangement med generelle toldpræferencer forperioden 1. juli 1999 til 31. december 2001 med henblik på at udvide toldfritagelsen til også atomfatte varer med oprindelse i de mindst udviklede lande, uden mængdebegrænsning (
1),
 der henviser til Den Tredje FN-konference om de mindst udviklede lande, som finder sted den
14.-20. maj 2001 i Europa-Parlamentets lokaler i Bruxelles,
 der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 5. april 2001 om den tredje FN-konference om de
mindst udviklede lande (2),
 der henviser til beslutning om Kommissionens forslag om »Alt undtagen våben«, vedtaget af Den
Blandede Parlamentariske Forsamling AVS/EU i Libreville (ACP/EU 3171/01/endelig),
 der henviser til Erklæring XXIII i Cotonou-aftalen, som fastlægger de procedurer, der skal fłlges i
forbindelse med åbningen af EUs markeder for produkter fra de mindst udviklede lande,
 der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
 der henviser til betænkning fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde og udtalelse fra Udvalget om
Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (A5-0128/2001),
A. der henviser til, at den łkonomiske og sociale situation i de mindst udviklede lande ifłlge UNCTAD
2000-rapporten om de mindst udviklede lande i halvfemserne næppe er forbedret, at klłften i forholdtil de andre udviklingslande er vokset yderligere, og at de mindst udviklede lande har den laveste BNPpr. indbygger og de hłjeste tal, hvad angår analfabetisme,
B. der henviser til, at de mindst udviklede lande har et BNP pr. indbygger på mindre end 300 USD,
hvilket er meget lavt i forhold til de industrialiserede lande med et BNP pr. indbygger på over27 000 USD,
(1) EFT L 60 af 1.3.2001, s. 43.
(2) »Vedtagne tekster«, punkt 15.7.2.2002 DA C 34 E/243 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 16. maj 2001
C. der henviser til, at de handelspolitiske foranstaltninger, som EU hidtil har truffet, ikke har været med
til at mindske den łkonomiske og sociale klłft mellem de mindst udviklede lande og andre udviklings-lande og de industrialiserede lande,
D. der henviser til, at EU błr være på vagt over for de kvalitative og kvantitative konsekvenser af denne
liberalisering for de mindst udviklede lande og de berłrte regioner i EU,
E. der henviser til, at de 48 mindst udviklede lande står for kun 0,4 % af verdenshandlen og kun 1 % af
EUs import,
F. der henviser til, at hovedparten af de mindst udviklede lande ikke har været i stand til at gennemfłre
de strukturelle omlægninger af deres łkonomi, der er nłdvendige for at komme ud af kategorien afmindst udviklede lande,
G. der henviser til, at mere end 99 % af EUs handel med de mindst udviklede lande i henhold til enten
LomØ-konventionen eller den generelle toldpræferenceordning (GSP) i forvejen nyder toldfritagelse,
H. der henviser til, at EU fortsat opererer med importbeskyttelse for den sidste 1 %, og at den ofte anven-
des på produkter, hvor der er ringe eller slet ingen samhandel mellem de mindst udviklede lande ogEU, og at denne mangel på samhandel til dels skyldes EU-beskyttelse,
I. der henviser til, at toldfri adgang for produkter fra de mindst udviklede lande uden kvantitative restrik-
tioner kan bidrage til disse landes udvikling gennem fremme af udviklingen af handelen med disseprodukter,
J. der henviser til, at det er vigtigt, at den handelsudvikling, som fłlger af denne liberalisering, virkeligt
kommer den oprindelige befolkning til gode og ikke blot store multinationale selskaber, som opretteret sæde blot for at få toldfri adgang til EU-markedet,
K. der henviser til, at Kommissionen med sit forslag om »Alt undtagen våben« med hensyn til handels-
politikken giver et fłrste varsel om, at den błr være ledsaget af andre foranstaltninger på handels-området og mere generelt inden for samarbejds- og udviklingspolitikken,
L. der henviser til handelens store betydning for familiebrugenes fortsatte eksistens og de mindst udvik-
lede landes selvstændighed og selvforsyning med fłdevarer,
M. der henviser til, at AVS-Rådet (handelsministrene) i sin erklæring af 12. december 2000 glæder sig
over og stłtter til initiativet om »Alt undtagen våben« og endvidere opfordrer til, at der i forbindelsemed initiativet om »Alt undtagen våben« tages hensyn til AVS-landenes små indlandsstater og łstater,
N. der henviser til, at initiativet om »Alt undtagen våben« vil have en positiv indvirkning på markeds-
adgangen for råvarer fra de mindst udviklede lande, herunder oksekłd, ris og sukker, men at detteforslag også giver de AVS-lande, der ikke hłrer til de mindst udviklede, anledning til bekymring for, ateksport fra de mindst udviklede lande vil vokse på deres bekostning,
O. der henviser til, at initiativet om »Alt undtagen våben« vedrłrende toldfri adgang til EU-markedet for
alle produkter fra de mindst udviklede lande med undtagelse af våben giver offentligheden det fejl-agtige indtryk, at de mindst udviklede lande er eksportłrer af våben, mens det tværtimod er de indu-strialiserede lande, der sælger våben til disse lande,
P. der minder om undersłgelsen af Oxfam/IDS af januar 2001 om »Alt undtagen våben«-initiativet, hvo-
raf det fremgår, at det vil have en klart positiv indvirkning på markedsadgangen for bestemte råvarer,herunder oksekłd, ris og sukker, for de mindst udviklede lande og industrialiserede lande i AVS,Mercosur, Sydasien, Sydłstasien, Østeuropa og Middelhavsområdet, af undersłgelser fremgår det sam-tidig, at de mere udviklede AVS-lande har berettiget grund til at frygte, at en vækst af eksport fra demindst udviklede lande vil ske på deres bekostning (allerede på kort sigt); der henviser til, at dissepotentielle tab błr indgå i en afbalanceret vurdering af forslagets samlede virkning,C 34 E/244 DA 7.2.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 16. maj 2001
Q. der beklager, at AVS-landene ikke blev hłrt på behłrig vis på trods af den ånd, som var fremher-
skende ved underskrivelsen af Cotonou-aftalen, og til, at der er ytret bekymring med hensyn til denmulighed, at »Alt undtagen våben« ville kunne undergrave EUs sukkerprotokol og den særlige præfe-renceordning for sukker, som har givet betydelige fordele, navnlig prismæssigt, og at initiativet ogsåville kunne undergrave de eksporterende AVS-landes eksportkontingentordning og tariffer for ris, ogfortrænge AVS-ris fra det europæiske marked,
R. der henviser til, at de mindst udviklede lande snarest muligt og uden restriktioner błr have toldfri
adgang for alle produkter til markederne i de industrialiserede lande, herunder EU; der endviderehenviser til, at Kommissionens initiativ om »Alt undtagen våben« kun er et indledende skridt, der błrfłlges op med yderligere stłtteforanstaltninger, navnlig for at styrke den administrative og logistiskekapacitet, og at de błr bringes i overensstemmelse med Cotonou-aftalerne og de dertil knyttedehandelsprotokoller med fastholdelse af prisgarantier for de vigtigste produkter for små landbrug aftypen familiebrug i landene på såvel den nordlige som den sydlige halvkugle,
1. glæder sig over Kommissionens initiativ, der tager sigte på at give alle produkter fra de mindst
udviklede lande ubegrænset adgang til EU-markederne med undtagelse af våben og ammunition; der erken-der, at EU derudover błr tage behłrigt hensyn til AVS-landenes berettigede forventninger på grundlag afCotonou-aftalen, samtidig med at det erkender, at den nuværende Cotonou-aftale udelukker de lande, somikke er medlem af AVS, og hvis befolkning udgłr hovedparten af verdens fattige, men beklager, at denfuldstændige liberalisering af handlen med sukker, ris og bananer, som udgłr en meget vigtig del af eks-
porten for mange af de mindst udviklede lande, ikke bliver gennemfłrt fłr år 2009; håber, at de vil blive
suppleret med andre handels-, samarbejds- og udviklingsforanstaltninger;
2. opfordrer EU-medlemsstaterne til at fastlægge en klar politik for kontrol med våbeneksport til de
mindst udviklede lande og opfordrer dem til at overholde reglerne i FNs register for våbeneksport;
3. mener, at den lokale kapacitet med hensyn til produktion og markedsfłring i de mindst udviklede
lande błr styrkes for at sikre, at befolkningens fornłdenheder dækkes;
4. opfordrer den industrialiserede verden til at være beredt på at indrłmme landbrugsprodukter fra
udviklingslandene yderligere markedsadgang;
5. beklager, at Rådet ikke på et frivilligt grundlag har hłrt Parlamentet om Kommissionens forslag om
»Alt undtagen våben«, skłnt Parlamentet omgående anmodede herom, og Kommissionen stłttede denneanmodning; mener til sin beklagelse, at denne afvisning kan have en negativ indvirkning på et tillidsfuldtsamarbejde fremover mellem Rådet og Parlamentet;
6. opfordrer EU til at hłre AVS-landene om forslaget om »Alt undtagen våben«, som fastlagt i Erklæring
XXIII i partnerskabsaftalen AVS/EU; minder om, at artikel 36 og 37 i Cotonou-aftalen understreger nłd-vendigheden af at sikre resultaterne fra råvareprotokollerne og behovet for en overgangsperiode for atforberede fłlsomme AVS-industrier på præferenceordningens slutning;
7. opfordrer Kommissionen til at opfylde forpligtelsen i henhold til Erklæring XXIII til at undersłge alle
nłdvendige foranstaltninger for at opretholde AVS-staternes konkurrenceevne på EU-markedet;
8. opfordrer Kommissionen til sammen med AVS-landene at udarbejde undersłgelser af virkningerne af
initiativet om »Alt undtagen våben« for at vurdere initiativets virkninger på de mindst udviklede lande ogandre lande, herunder de AVS-lande, der ikke regnes blandt de mindst udviklede;
9. påpeger, at åbningen af EUs markeder for alle produkter fra de mindst udviklede lande må ske i
overensstemmelse med ånd og bogstav i Cotonou-aftalen med AVS-landene og sukker- og bananprotokol-len; stłtter derfor bestemmelserne om passende overgangsperioder for toldfri adgang for sukker, ris ogbananer fra de mindst udviklede lande;
10. mener, at denne foranstaltning błr baseres på de principper, der ligger til grund for Cotonou-
aftalen, navnlig hvad angår fastsættelse af kvoter til garanterede priser og til nultoldtarif;7.2.2002 DA C 34 E/245 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 16. maj 2001
11. konstaterer, at forslaget om trinvis nedsættelse af importtolden for de mest fłlsomme produkter 
bananer, sukker og ris  forelægges på et tidspunkt, hvor man er i gang med omfattende ændringer af depågældende markedsordninger, hvilket skaber usikkerhed blandt producenterne i EU og AVS-landene og enalvorlig mangel på konsekvens mellem landbrugs- og handelspolitikken;
12. påpeger, at AVS-landenes eksport til EU-markeder, herunder eksporten fra de 39 mindst udviklede
lande, er faldet på trods af præferenceordningen;
13. opfordrer de mindst udviklede lande til at skifte fra en indfaldsvinkel, der satser på markedsadgang
og handelseksport, til en strategi for interregional bæredygtig udvikling, der tager hensyn til befolkninger-nes reelle behov og går ud på at nedbringe afhængigheden af de industrialiserede lande og at opbyggehjemmemarkeder og regionale markeder;
14. er navnlig foruroliget over de indvirkninger, som denne foranstaltning vil kunne have med hensyn
til fłdevaresikkerheden og  selvforsyningen i de lande, som initiativet henvender sig til;
15. understreger betydningen af de forskellige synspunkter, som inden for Kommissionens tjenester er
kommet til udtryk i generaldirektoraterne for henholdsvis landbrug og handel om virkningerne af denneliberalisering på så fłlsomme produkter som ris og bananer og sukker;
16. mener, at enhver handelspolitik błr tage sigte på at fremme en bæredygtig udvikling og retfærdige
handelsbestemmelser;
17. understreger, at en snarlig ikrafttrædelse og hensigtsmæssig gennemfłrelse af »Alt undtagen våben«-
initiativet, og iværksættelse af de nłdvendige supplerende foranstaltninger, som f.eks. overfłrsel af tekno-logi og nedbringelse af gælden, vil kunne forbedre de mindst udviklede landes situation;
18. beklager dybt, at Rådet i sin ovennævnte forordning af 28. februar 2001 efter pres fra nogle med-
lemsstater har forlænget de tidsplaner for åbning af EU-markederne for import af sukker, bananer og ris frade mindst udviklede lande, der indgik i Kommissionens oprindelige forslag;
19. glæder sig over vedtagelsen af dette initiativ og opfordrer til fremme af aktioner med henblik på
andre industrialiserede landes vedtagelse af lignende initiativer til fordel for de mindst udviklede lande;
20. mener, at AVS-landene for at udvikle deres egne industrier og sikre fłdevaresuveræniteten samt
bevarelse og udvikling af landbruget błr beskytte deres łkonomier og ty til selektiv åbning af markederne,som det har været tilfældet i Europa;
21. opfordrer Kommissionen til at stłtte de mindst udviklede lande i forbindelse med opbygning af
deres kapacitet inden for teknologi, produktion, administration og logistik, således at de fuldt ud kan
drage nytte af den frie adgang til EU-markederne, og at udvikle deres teknologiske kapacitet, således at de
også kan eksportere færdigvarer;
22. anser det i denne sammenhæng for essentielt at fremme udviklingen af små virksomheder, koopera-
tiver og håndværksvirksomheder, samt mikrokreditter og befolkningens adgang til lån gennem forskelligeformer for decentraliseret łkonomisk samarbejde mellem de europæiske instanser og de tilsvarende instan-ser i de mindst udviklede lande og gennem stłtte til aktiviteter inden for uddannelse, forskning og tekno-logi og joint ventures;
23. opfordrer Kommissionen til at bistå de mindst udviklede lande med at diversificere deres produktion
og eksport;
24. opfordrer Kommissionen til at sikre, at der ved den endelige udformning af ordningerne for mar-
kedsadgang for bananer fra de mindst udviklede lande ikke indfłres foranstaltninger, som vil forventes atkunne destabilisere markedet eller forårsage yderlige prisfald;
25. understreger, at markedsåbningen kan fłre til en stigende omladning af varer og fłlgelig til svig
med hensyn til oprindelsesbestemmelserne; opfordrer derfor Kommissionen og medlemsstaterne til ativærksætte mekanismer for faglig bistand for at undgå svig;C 34 E/246 DA 7.2.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 16. maj 2001
26. henviser til, at alle fłdevarer, der er genstand for im- og eksport mellem de respektive parter skal
opfylde strenge krav til fłdevaresikkerhed, navnlig på det veterinære og fytosanitære område samt medhensyn til maksimale pesticidrestkoncentrationer;
27. anser det for nłdvendigt, at der stilles midler til rådighed, og der overdrages teknisk viden og
teknologi om de kvalitetskrav, de europæiske forbrugere stiller til fłdevarer, til de mindst udviklede lande;
28. anmoder om, at der ydes fuldt hensyn til alle muligheder for at imłdegå enhver indkomstnedgang i
landbrugssektoren som fłlge af dette initiativ;
29. beklager, at Kommissionen ikke i god tid har gennemfłrt tilstrækkelige undersłgelser af de mulige
indvirkninger af forslaget, især hvad angår den hurtige åbning af EUs markeder for sukker, ris og bananer;
30. opfordrer Rådet og Kommissionen til inden for en rimelig frist at forelægge en evaluering af initia-
tivets gennemfłrelse og om nłdvendigt at forelægge en reform efter hłring af Europa-Parlamentet ogAVS-landene i samråd med de mindst udviklede lande, samt at indlede en dialog med de berłrte samfunds-organisationer;
31. opfordrer Kommissionen til at forelægge en regelmæssig undersłgelse hvert femte år med henblik
på at vurdere konsekvenserne af denne liberalisering for de mindst udviklede lande og de fjernestbelig-gende regioner;
32. mener, at dersom der findes beviser for svig fra de lande, der nyder gavn af foranstaltningerne, błr
der gives mandat til et fælles udvalg med repræsentanter for EU og de mindst udviklede lande til at
undersłge og om nłdvendigt midlertidigt suspendere toldfritagelserne;
33. opfordrer Kommissionen til at holde łje med lokale markeder i de mindst udviklede lande og over-
våge, om der opstår mangelsituationer som fłlge af eksport af for store mængder; mener, at dersom der erbevis for, at lokale mangelsituationer skyldes overdreven eksport, błr Kommissionen være i stand til atsuspendere eksport fra disse lande i overensstemmelse med forordningens artikel 22;
34. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.7.2.2002 DA C 34 E/247 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 16. maj 2001