A4-0224/96

Afgoerelse om Raadets faelles holdning fastlagt med henblik paa vedtagelse af Raadets direktiv om kontrol med risikoen for stoerre uheld med farlige stoffer (C4-0222/96 - 94/0014(SYN))

(Samarbejdsprocedure - andenbehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Raadets faelles holdning C4-0222/96 - 94/0014(SYN),

- der henviser til sin udtalelse ved foerstebehandling ((EFT C 56 af 06.03.1995, s. 80.)) om Kommissionens forslag KOM(94)0004 ((EFT C 106 af 14.04.1994, s. 4.)),

- hoert af Raadet, jf. EF-traktatens artikel 189 C,

- der henviser til forretningsordenens artikel 67,

- der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse (A4-0224/96),

1. aendrer den faelles holdning som foelger;

2. paalaegger sin formand at sende denne afgoerelse til Raadet og Kommissionen.

(AEndringsforslag 1)

Betragtning 8a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

8a) for at begraense de graenseoverskridende foelger af ulykker er det noedvendigt at tilvejebringe effektive systemer for informationsudveksling og alarm paa grundlag af en harmonisering af de nationale principper og fremgangsmaader i forbindelse med sikkerhedsrapporter;

(AEndringsforslag 2)

Betragtning 11

>Originaltekst>

11) medlemsstaterne kan inden for traktaten og i overensstemmelse med de relevante faellesskabsbestemmelser opretholde eller vedtage passende foranstaltninger vedroerende aktiviteter i tilknytning til transport til sorteringsdokker, -kajer og -banegaarde, der er undtaget fra dette direktiv, for at opnaa et sikkerhedsniveau svarende til det, der er fastsat i dette direktiv; problemet med transport af farlige stoffer i roerledninger boer undersoeges yderligere;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

11) transport af farlige stoffer i roerledninger og oplagring af saadanne stoffer indebaerer ogsaa en risiko for stoerre uheld; det er ikke hensigtsmaessigt at lade saadanne aktiviteter indgaa i dette direktivs anvendelsesomraade; efter indsamling og evaluering af oplysninger om eksisterende mekanismer i Faellesskabet til regulering af saadanne aktiviteter og om hyppigheden af relevante haendelser boer Kommissionen udarbejde en meddelelse med en redegoerelse for situationen og forslag om de mest passende foranstaltninger paa dette omraade;

(AEndringsforslag 3)

Betragtning 12

>Originaltekst>

12) medlemsstaterne kan inden for traktaten og i overensstemmelse med de relevante faellesskabsbestemmelser opretholde eller vedtage foranstaltninger vedroerende deponeringsanlaeg, der ikke er omfattet af dette direktivs anvendelsesomraade;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

(AEndringsforslag 4)

Betragtning 13a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

13a) forskelle i bestemmelserne om myndighedernes tilsyn med virksomhederne kan skabe forskellige beskyttelsesniveauer; der maa fastsaettes grundlaeggende krav paa faellesskabsplan til de kontrolsystemer, medlemsstaterne opretter;

(AEndringsforslag 5)

Betragtning 13b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

13b) medlemsstaterne boer traeffe de noedvendige foranstaltninger for at sikre en passende uddannelse af de myndigheder, der skal udarbejde eksterne beredskabsplaner og traeffe de noedvendige afgoerelser i tilfaelde af stoerre uheld;

(AEndringsforslag 7)

Betragtning 14a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

14a) for at forebygge farer og ulykker boer den foerste sikkerhedsrapport ajourfoeres loebende med alle de nye elementer, der dukker op i forbindelse med driften af et anlaeg, hvor farlige stoffer forekommer, og navnlig oplysninger om stoerre naesten uheld;

(AEndringsforslag 8)

Betragtning 15

>Originaltekst>

15) for at mindske risikoen for en dominoeffekt, boer der i tilfaelde, hvor virksomhedernes beliggenhed og indbyrdes afstand vil kunne oege sandsynligheden og muligheden for stoerre uheld eller forvaerre foelgerne af saadanne, udveksles relevante oplysninger og etableres et samarbejde om underretning af offentligheden;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

15) for at mindske risikoen for en dominoeffekt i tilfaelde, hvor flere virksomheder ligger saa taet sammen, at sandsynligheden for og/eller foelgerne af et stoerre uheld vil blive skaerpet, maa ejerne samarbejde om forebyggelse, beredskab og noedforanstaltninger i tilfaelde af stoerre uheld; det er ligeledes vigtigt at der udveksles oplysninger, og at der fastsaettes et samarbejde i forbindelse med oplysning af offentligheden;

(AEndringsforslag 9)

Betragtning 18a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

18a) alle arbejdstagere i risikobetonede virksomherder, herunder midlertidigt ansatte, kontrahenter og underentreprenoerer, boer derfor uddannes hensigtsmaessigt for at kunne udfoere deres opgaver med kompetence under normale og unormale betingelser;

(AEndringsforslag 10)

Betragtning 19

>Originaltekst>

19) for bedre at beskytte beboelsesomraader, rekreative omraader og omraader, som paa grund af deres natur er af saerlig interesse eller saerlig foelsomme, boer der i den fysiske planlaegning og/eller anden planlaegning i medlemsstaterne tages hensyn til behovet for paa lang sigt at opretholde passende afstand mellem disse omraader og de virksomheder, som udgoer saadanne farer, samt for saa vidt angaar de eksisterende virksomheder, til behovet for supplerende tekniske foranstaltninger for derved at undgaa at foroege risikoen for mennesker;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

19) for bedre at beskytte befolkningskoncentrationer og omraader, som paa grund af deres natur er af saerlig interesse eller saerlig foelsomme mod stoerre uheld, maa medlemsstaterne i deres fysiske planlaegning soerge for passende afstand mellem saadanne omraader og de virksomheder, som udgoer saadanne farer, samt for saa vidt angaar de eksisterende virksomheder soerge for supplerende tekniske foranstaltninger, for derved at undgaa at foroege risikoen for mennesker, og denne planlaegning boer omfatte hoeringsprocedurer mellem de beroerte myndigheder og planlaegningsmyndighederne;

(AEndringsforslag 11)

Betragtning 20a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

20a) for at fremme informationsudvekslingen og forhindre uheld i fremtiden skal driftslederen oejeblikkeligt underrette de ansvarlige myndigheder og give dem de noedvendige oplysninger om omstaendighederne ved et stoerre naesten uheld;

(AEndringsforslag 13)

Artikel 2, stk. 1, 2. afsnit

>Originaltekst>

I dette direktiv forstaas ved «forekomst af farlige stoffer»: faktisk forekommende stoffer eller stoffer, som maa paaregnes at forekomme i virksomheden eller saadanne, som formodes at kunne dannes, saafremt en industriel kemisk proces kommer ud af kontrol, i maengder lig med eller over de i del 1 og 2 i dette bilag I anfoerte taerskelmaengder.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

I dette direktiv forstaas ved «forekomst af farlige stoffer»: faktisk forekommende stoffer eller stoffer, som maa paaregnes at forekomme i virksomheden eller saadanne, som formodes at kunne dannes i tilfaelde af et uheld i maengder lig med eller over de i del 1 og 2 i dette bilag I anfoerte taerskelmaengder.

(AEndringsforslag 14)

Artikel 3, nr. 5a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5a «stoerre naesten uheld»: afvaergelse af et stoerre uheld som foelge af rettidigt planlagt eller ikke planlagt indgriben eller tilfaeldige omstaendigheder;

(AEndringsforslag 17)

Artikel 4, litra c)

>Originaltekst>

c) transport uden for virksomheder omfattet af dette direktiv af farlige stoffer ad vej, jernbane, indre og ydre vandveje eller luftvejen, og midlertidig oplagring undervejs, herunder lastning, losning og omladning til og fra et andet transportmiddel paa dokanlaeg, kajer eller godsbanegaarde;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

c) transport uden for virksomheder omfattet af dette direktiv af farlige stoffer ad vej, jernbane, vandveje eller luftvejen;

(AEndringsforslag 18)

Artikel 4, litra f)

>Originaltekst>

f) deponeringsanlaeg.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

(AEndringsforslag 20)

Artikel 6, stk. 1, 1. led

>Originaltekst>

- i rimelig tid inden opfoerelsen eller driften paabegyndes af nye virksomheder;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- mellem fire og otte maaneder, inden opfoerelsen eller driften af nye virksomheder paabegyndes;

(AEndringsforslag 24)

Artikel 9, stk. 3

>Originaltekst>

3. Den i stk. 1 naevnte sikkerhedsrapport sendes til den kompetente myndighed inden for foelgende frister:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Sikkerhedsrapporten eller oplysninger om indholdet, konklusioner og eventuelle aendringer som foelge af den i stk. 5 omhandlede gennemgang sendes til den kompetente myndighed inden for foelgende frister:

>Originaltekst>

- i rimelig tid inden opfoerelsen eller driften paabegyndes af nye virksomheder

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- mellem fire og otte maaneder inden opfoerelsen eller driften af nye virksomheder paabegyndes

>Originaltekst>

- 3 aar efter den i artikel 24, stk. 1, anfoerte dato for bestaaende virksomheder, der ikke tidligere var omfattet af bestemmelserne i direktiv 82/501/EOEF

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- to aar efter den i artikel 24, stk. 1, naevnte dato for bestaaende virksomheder

>Originaltekst>

- 2 aar efter den i artikel 24, stk. 1, anfoerte dato for andre virksomheder

>Originaltekst>

- i forbindelse med den regelmaessige gennemgang i henhold til stk. 5: straks.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- oejeblikkeligt efter regelmaessig gennemgang i henhold til stk. 5.

(AEndringsforslag 25)

Artikel 9, stk. 4, 1. afsnit

>Originaltekst>

4. Inden driftslederen paabegynder opfoerelse eller drift eller, de i stk. 3, andet, tredje og fjerde led, omhandlede tilfaelde, skal den kompetente myndighed inden for en rimelig frist efter at have modtaget rapporten:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4. Inden driftslederen paabegynder opfoerelse eller drift, eller for de i stk. 3, andet, tredje og fjerde led, omhandlede tilfaelde senest et aar efter indgivelse af sikkerhedsrapporten, skal den kompetente myndighed:

(AEndringsforslag 27)

Artikel 9, stk. 5, led 2a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- efter et stoerre naesten uheld, saaledes at de omstaendigheder, hvorunder risikoen opstod - samt hvordan den blev anvendt - tages i betragtning.

(AEndringsforslag 28)

Artikel 9, stk. 6, litra b)

>Originaltekst>

b) Kommissionen fastlaegger inden dette direktivs ikrafttraeden efter fremgangsmaaden i artikel 16 i direktiv 82/501/EOEF ensartede kriterier for den kompetente myndigheds beslutning om, at en virksomhed ikke udgoer fare for et stoerre uheld, jf. litra a). Litra a) finder foerst anvendelse, naar kriterierne er udarbejdet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) Kommissionen fastlaegger inden dette direktivs ikrafttraeden efter fremgangsmaaden i artikel 16 i direktiv 82/501/EOEF ensartede kriterier for den kompetente myndigheds beslutning om, at en virksomhed ikke udgoer fare for et stoerre uheld, jf. litra a). Litra a) finder foerst anvendelse, naar kriterierne er udarbejdet. Disse kriterier omfatter:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- metoder og procedurer for analyse og vurdering af risiko,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- sikkerhedsovervaagningssyste-mer herunder metoder og procedurer for sikkerhedsrevision (audit),

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- paalideligheden af forholdsreglerne og de tekniske systemer til forebyggelse af uheld.

(AEndringsforslag 36)

Artikel 15, stk. 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1a. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om stoerre naesten uheld, hvis de mener, at de heraf indhentede oplysninger kan oege erfaringen eller forbedre kontrollen med risici og uheld.

(AEndringsforslag 37)

Artikel 17, stk. 1, 1. afsnit

>Originaltekst>

1. Medlemsstaterne forbyder drift eller idriftsaetning af virksomheder, anlaeg eller lagre eller dele heraf, hvis fortsat drift heraf vil indebaere overhaengende fare for et stoerre uheld.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Medlemsstaterne forbyder drift eller idriftsaetning af virksomheder, anlaeg eller lagre eller dele heraf, hvis der er alvorlige mangler i deres design, konstruktion eller drift, som kunne give anledning til alvorlig fare for et stoerre uheld.

(AEndringsforslag 39)

Artikel 18, stk. 2

>Originaltekst>

2. Det i stk. 1 omhandlede inspektionssystem forudsaetter, at alle virksomheder er omfattet af et systematisk inspektionsprogram. Medmindre den kompetente myndighed ud fra en systematisk vurdering af faren for stoerre uheld i den paagaeldende virksomhed har opstillet et inspektionsprogram med laengere frister mellem inspektionerne, foretager den mindst en inspektion paa stedet hver tolvte maaned i alle virksomheder omfattet af artikel 9.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Det i stk. 1 omhandlede inspektionssystem skal mindst omfatte foelgende:

a) det ledes af en passende kvalificeret og uddannet person ansat af den kompetente myndighed;

b) inspektionerne gennemfoeres af passende kvalificerede og uddannede personer;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

c) alle virksomheder er omfattet af et inspektionsprogram. Medmindre den kompetente myndighed ud fra en systematisk vurdering af faren for stoerre uheld i den paagaeldende virksomhed har opstillet et inspektionsprogram med laengere frister mellem inspektionerne, foretager den mindst en inspektion paa stedet hver tolvte maaned i alle virksomheder omfattet af artikel 9;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

d) efter hver inspektion udarbejder den tilsynsfoerende en rapport, omfattende konklusioner og opfoelgende foranstaltninger, som forelaegges den af den kompetente myndighed udpegede leder;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

e) resultaterne af hver inspektion fra den kompetente myndigheds side undersoeges i samarbejde med virksomhedens ledelse senest tre maaneder efter inspektionen.

(AEndringsforslag 40)

Artikel 18, stk. 3a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3a. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen, hvilke kriterier de anvender ved udarbejdelse og forvaltning af inspektionsprogrammer og -procedurer. Kommissionen fastlaegger om noedvendigt harmoniserede kriterier efter proceduren i artikel 22.

(AEndringsforslag 41)

Artikel 19, stk. 2

>Originaltekst>

2. Kommissionen opretter et register og et informationssystem, som den stiller til raadighed for medlemsstaterne, og som indeholder oplysninger om stoerre uheld, der er indtruffet paa medlemsstaternes omraade, med henblik paa:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Kommissionen opretter et register og et informationssystem, som den stiller til raadighed for medlemsstaterne, og som indeholder oplysninger om stoerre uheld, der er indtruffet paa medlemsstaternes omraade, med henblik paa:

>Originaltekst>

a) hurtigt at formidle oplysninger indgaaet fra medlemsstaterne i henhold til artikel 15, stk. 1, til alle de kompetente myndigheder;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) hurtigt at formidler oplysninger indgaaet fra medlemsstaterne i henhold til artikel 15, stk. 1 og stk. 1a til alle de kompetente myndigheder;

>Originaltekst>

b) at sende de kompetente myndigheder analyser af aarsagerne til stoerre uheld samt de indhoestede erfaringer;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) at sende de kompetente myndigheder analyser af aarsagerne til stoerre og stoerre naesten uheld samt de indhoestede erfaringer;

>Originaltekst>

c) at sende oplysninger til de kompetente myndigheder om forebyggende foranstaltninger;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

c) at sende oplysninger til de kompetente myndigheder om forebyggende foranstaltninger;

>Originaltekst>

d) at oplyse, hvilke organisationer der kan raadgive eller give relevante oplysninger om stoerre uhelds opstaaen og om forebyggelse og begraensning af foelgerne af saadanne uheld.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

d) at oplyse, hvilke organisationer der kan raadgive eller give relevante oplysninger om stoerre uhelds opstaaen og om forebyggelse og begraensning af foelgerne af saadanne uheld.

>Originaltekst>

Registret og informationssystemet skal mindst indeholde:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Registret og informationssystemet skal mindst indeholde:

>Originaltekst>

a) de oplysninger, medlemsstaterne har fremsendt i henhold til artikel 15, stk. 1;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) de oplysninger, medlemsstaterne har fremsendt i henhold til artikel 15, stk. 1 og 1a;

>Originaltekst>

b) en analyse af aarsagerne til uheldene;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) en analyse af aarsagerne til uheld og naesten uheld;

>Originaltekst>

c) de erfaringer, der kan uddrages af uheldene;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

c) de erfaringer, der kan uddrages af uheldene og naesten uheld;

>Originaltekst>

d) noedvendige forebyggende foranstaltninger til at undgaa gentagelseser.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

d) noedvendige forebyggende foranstaltninger til at undgaa gentagelser.

(AEndringsforslag 42)

Artikel 19, stk. 4a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4a. Kommissionen etablerer de relevante forbindelser med internationale organisationers saerorganer, navnlig OECD's, for at sikre sig, at der naas til enighed om verdensnormer for kontrol med risikoen for stoerre uheld.

(AEndringsforslag 44)

BILAG I, DEL 2, overskrift for kolonne 2 og 3

>Originaltekst>

Taerskelmaengde (tons) for anvendelse af

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Taerskelmaengde (tons) for anvendelse af farlige stoffer eller farligt stof i et praeparat

(AEndringsforslag 45)

BILAG VI, punkt 4, 1. led

>Originaltekst>

- Materielle skader i virksomheden eller produktionstab i virksomheden: mindst 2 mio ecu;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- Materielle skader i virksomheden: mindst 2 mio ecu;