ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 679 
 
 
 
Vol. 1983/0 247 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FO R DE EUROPÆ ISKE FÆ LLESSK ABER
CORRIGENDUM
t i l  dok. K 0M C 83) 486 endelig udg.  
af 29. juli  1983KOM(83) 679 endelig udg.  
Bruxelles, den 18 november 1983
KOMMISSIONENS BERETNING  
TIL EOF-AVS-MINISTERRÅDET  
OM FORVALTNINGEN AF DET FINANSIELLE  
OG TEKNISKE SAMARBEJDE 1 1982,
I FORBINDELSE MED LOME-KONVENTIONEN
KOM(83) 679 endelig udg.

- 26 -
Finansieringen af et projekt i Swaziland vil give befolkningen i landdistrik­
terne rådighed over mere eller mindre komplekse vandforsyning?systemer (kil­
der, boringer), hvor teknologien udvælges under hensyntagen til de stedlige 
fysiske forhold og til modtagernes egne muligheder. I  forbindelse med dette 
projekt, der gennemføres i samarbejde med den bilaterale tyske bistand, er 
der lagt vægt på drifts- og vedligeholdelsesproblemerne, og de foreslåede 
løsninger indebærer, at de pågældende befolkningsgrupper inddrages i driften 
og det løbende vedligeholdelsesarbejde, mens de centrale og regionale myndig­
heder yder teknisk og finansiel støtte i forbindelse med mere komplicerede 
operationer.
Et andet projekt, der gennemføres i Zambia, er af særlig interesse, fordi 
det vedrører befolkningen i  mellemstore byer ("townships")  med fra 3 til 
16 000 indbyggere, som er en af de mest effektive "bremser", når det drejer 
sig om at hindre afvandringen fra landdistrikterne. Disse byer kan nemlig 
tilbyde befolkningen, der rent faktisk er beskæftiget ved landbruget, faci­
liteter (sundhedsvæsen, skole, offentlige serviceydelser, vand, elektricitet 
og biograf), der er tilstrækkelig attraktive til at forhindre af-andringen
til hovedstaden.
Det kan i forbindelse med disse projekter vedrørende vandforsyning i land­
distrikter konstateres, at de "grundprincipper", som eksperter fra AVS-lan- 
dene og EOF i fællesskab fastlagde i Bamako i a ,ember 1979, giver de for­
skellige myndigheder, som står for udarbejdelsen af sektorpoli tikkerne,  mu­
lighed for at finde originale løsninger, der er tilpasset de sociale og øko­
nomiske forhold i de enkelte lande.
Hvad angår projekter i bymiljø synes projekter til forbedring af kloakerings- 
systemet i  Georgetown i Guyana interessant, eftersom Fællesskabets finansie­
ring dækker et klart og presserende, behov, samtidig med at det støtter de 
lokal i myndigheders ihærdige bestræbelser for at opretholde et vist minimalt 
serviceniveau i et relativt tæt befolke! byomrade.

- 43 -
KAPITEL IV:  Afrikas Horn
Medens Djibouti har haft et relativt godt år, har der været alvorlige urolig­
heder i de to største lande i området i 1982.
Disse begivenheder har modvirket regeringernes udviklingsbestræbelser i Eti­
opien og Somalia, samtidig med at kun en koncentration af samtlige midler om 
denne målsætning ville kunne give en forbedring af situationen. Tilstedevæ­
relsen af flygtninge i området har yderligere på tragisk vis kompliceret 
problemerne.
Skønt antallet af flygtninge i Somalia er faldet i forhold til de foregående 
år, er der fortsat et meget betydeligt antal personer på somalisk territorium, 
hvis overlevelse udelukkende afhænger af den internationale hjælp. Djibouti 
er, om end i mindre grad, ramt af samme fænomen. Etiopien forsøger gradvis at 
normalisere situationen for de befolkningsgrupper, der er blevet fordrevet 
under krigene i Eritrea og Ogaden.
UNHCR har for nylig iværksat en række foranstaltninger, der skal lette flygt­
ningenes tilbagevenden til deres oprindelsesområder i Etiopien, fællesskabet 
bidrager finansielt til denne foranstaltning, der er uomgængelig nødvendig 
for regionens endelige fredeliggørelse. EUF's aktivitet er forløbet yderst 
tilfredsstillende i denne region, som er blandt de områder, der vil kunne dra­
ge fordel af de foranstaltninger, der planlægges som led i fødevarestrategien.
Andre bestræbelser udfoldes af regeringerne selv.
Somalia har bl.a. gennemført en reform af sit finansvæsen system og søger at 
sætte ny gang i sin økonomi ved at lade den private sektor, der tidligere 
stod i skyggen af den statslige sektor, spille en større rolle.

- 44 -
I Etiopien følger regeringen fortsat retningslinjerne i tiårsplanen 1981-91 
trods de alvorlige vanskeligheder (tørkeperioder, prisfald på kaffe, der er 
den vigtigste eksportvare).

- 45 -
KAPITEL V: Østafrika
Samtlige østafrikanske stater (Kenya, Uganda, Tanzania, Sudan, Rwanda, Burundi) 
er blevet ramt af en forringelse af bytteforholdet, idet de alle må importere 
næsten al den olie, de skal bruge, og de fleste af dem er afhængige af samme 
slags eksportafgrøder (te, kaffe, bomuld osv.), for hvilke verdensmarkedspri­
serne enten har været faldende eller stagnerende. Efter en drastisk udvidelse 
af investeringerne i Sudan på baggrund af oliekrisen og de ringere byttefor­
hold er gældssituationen blevet væsentligt værre og kræver næsten hvert år 
omlægning af forfaldsplanerne. Selv et forholdsvis velstående land som Kenya 
er ikke fri for dette problem.
Rwanda og Burundi har af historiske grunde mere til fælles med Zaire, og de 
samarbejder hovedsagelig med de østafrikanske lande for at overvinde deres 
isolering og sikre sig adgang til Det indiske Ocean gennem de såkaldte centra­
le og nordlige korridorer. Dette støttes naturligvis kraftigt af frontlinje­
staterne, der ønsker den panafrikanske tanke fremmet og en udbygning af for­
bindelserne mellem de afrikanske lande indbyrdes, men lukningen af grænsen 
mellem Tanzania og Kenya er en alvorlig hindring for denne udvikling.

H G
Ganske vist har den internationale økonomiske krise ikke blot ramt Tanzania' 
eller Uganda, idet både Kenya og Sudan har betydelige problemer med hensyn 
til deres betalingsbalance og beholdning af udenlandsk valuta, men virknin­
gen føles mest direkte i de fattigere stater.
Alligevel ville det østafrikanske område kunne klare de fleste af sine van­
skeligheder med en bedre økonomisk forvaltning, når man tager hensyn til 
de betydelige produktionsmuligheder i alle landene i området, især i Sudan 
og Kenya. For øjeblikket er der kun et alvorligt befolkningsproblem i tre 
af landene (Kenya, Rwanda, Burundi).

- 77 -
er at foretrække fremfor mekanisering, der alt for længe blev betragtet som 
en universalløsning. Mere generelt bør projekternes målsætning fra starten 
vurderes med realisme. En ting er at undfange et indviklet og forførende 
skrivebordsprojekt, der i filosofisk henseende er så meget mere fuldendt, som 
det kun eksisterer på papiret, en anden ting er at gennemføre det i marken. En 
tredje, ikke mindre vanskelig ting er at få det til at fungere permanent. "Ud­
viklingsspecialisterne" bør derfor udvise beskedenhed, hvilket ikke betyder 
- tværtimod - at de bør være uden ambitioner.
I sin seneste beretning, som der allerede adskillige gange er blevet henvist 
til, fremdrager Revisionsretten eksempler på arkitektonisk udformning og byg­
gemetoder, der ikke er afpasset efter forholdene på stedet. Den nævner også 
andre, som tværtimod er yderst velegnede. Det er altså klart, hvilken vej man 
skal følge (anvendelse af lokale materialer osv.), selv om det ikke altid er 
lige let i praksis.
Resultatet af evalueringerne er tydeligvis af stor værdi med henblik på ud­
formningen af projekter, hvis drift og vedligeholdelse frembyder de mindst 
mulige vanskeligheder. I forbindelse med vandbygningsarbejder på landsbyplan 
betyder de "basisprincipper", som eksperter fra AVS og EØE sammen opstillede 
i Bamako i 1979, at de forskellige administrative organer, der skal fastlægge 
politikken inden for de forskellige sektorer, kan finde originale løsninger, 
der tager hensyn til de økonomiske og sociale forhold i det enkelte land.