10. 9. 79 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 227/31 
8. Endvidere  konstaterer  Udvalget  med  tilfredshed,  at 
man  med  det  nye  program  lægger  vægt  på ikke  kun  at 
behandle  den  ydre  sikkerhed,  men  også  sikkerheden  og 
beskyttelsen  af dem,  som  er beskæftiget  med  plutonium-
teknik.  Selv  om resultaterne  af det første  program  viser, 
at forarbejdningen  af plutonium  kan  ske  på en sådan 
måde,  at arbejdskraftens  og befolkningens  strålings-
udsættelse  holdes  indenfor  de gældende  strålingsbeskyt-
telsesnormer,  er det særligt  vigtigt  i forbindelse  med  ud-
viklingen  af alternative  teknikker  inden  for rammerne  af 
programmet  at arbejde  ud fra det grundprincip,  at strå-
lingsudsættelsen  skal  begrænses  til et minimum. 
9. Uden  at gå i tekniske  enkeltheder  med  program-
mets  fem  delaktioner  er det Udvalgets  opfattelse,  at der 
er tale  om et velafbalanceret  program,  som  tillige  er af-
stemt  godt  efter  de nationale  aktiviteter  i de enkelte  med-
lemsstater. 
10. Beløbet  afsat  til aktion  3 »Transport  af plutonium 
og plutoniumstoffer«  er relativt  højt.  Dette  forekommer 
imidlertid  velbegrundet,  især  i et EF-program,  hvor  dette 
område  på grund  af den  grænseoverskridende  samhandel 
må tillægges  særlig  betydning. 
11. Udvalget  erfarer,  at det overordentligt  vigtige  F & 
U-arbejde  på området  kontrol  med  illegal  anvendelse  af 
plutonium  (safeguards)  bevidst  kun  behandles  i begræn-
set omfang  i det  foreliggende  program.  Disse  vigtige 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  23.  maj  1979. spørgsmål  drøftes  og samordnes  på EF-niveau  indenfor 
ESARDA  (European  Safeguards  Research  and  Develop-
ment  Association);  det  nødvendige  forsknings-  og 
udviklingsarbejde  på området  behandles  først  og frem-
mest  i direkte  aktioner  i Fællesskabets  anlæg. 
12. Udvalget  fremhæver  de internationale  drøftelser, 
der foregår  inden  for INFCE  (International  Nuclear  Fuel 
Cycle  Evaluation),  som  må  forventes  afsluttet  inden  for 
overskuelig  tid.  Disse  teknisk-politiske  drøftelser  har  til 
formål  at undersøge  de  forskellige  kernebrændsels-
kredsløb  i lyset  af problemet  omkring  ikke-spredning  af 
kernevåben  samt  at indgå  internationale  aftaler.  Selv  om 
det er sandsynligt,  at det foreliggende  program  er så flek-
sibelt,  at det kan  optage  eventuelle  resultater  af INFCE, 
bør programmet  dog  omgående  efter  bekendtgørelsen  af 
resultaterne  af INFCE  revideres  og om nødvendigt  tilpas-
ses. Dette  må dog  under  ingen  omstændigheder  føre  til, at 
man udsætter  beslutningen  vedrørende  det  foreliggende 
program  indtil  INFCE-forhandlingerne  er afsluttet,  efter-
som det  set i forhold  til det  samlede  program  kun  vil 
være  nødvendigt  med  ubetydelige  rettelser  om overhove-
det nogen. 
13. Udvalget  bemærker,  at det rådgivende  udvalg  for 
programforvaltning  vil blive  inddraget  på behørig  vis,  og 
at det endvidere  er fastsat,  at der  efter  2 års forløb  skal 
ske en revision  af programmet  og aflægges  situations-
rapport.  Det  anmoder  om,  at denne  rapport  også  tilstilles 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Fabrizia  BADUEL  GLORIOSO 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  særdirektiv  om generelle  grænser  for overføring  af bestanddele 
fra materialer  og genstande  af plastmateriale,  bestemt  til at komme  i berøring  med 
levnedsmidler 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske  Fælles-
skabers  Tidende  nr.  C 141  af 16.  juni  1978,  side  4. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  13.  juni  1978  i medfør  af artikel  198  i traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om  det 
nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 168.  plenarforsamling  afholdt  i Bruxelles, 
den 22.  og 23.  maj  1979  sin udtalelse  om det  nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
Nr. C 227/32 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 10. 9. 79 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  -
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel  198, 
under  henvisning  til anmodning  af 13.  juni  1978  fra 
Rådet  for  De  europæiske  Fællesskaber  om  Udvalgets 
udtalelse, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udvalgets 
præsidium  den  19.  juni  1978  om  at pålægge  Afdelingen 
for miljøbeskyttelse,  sundhedsvæsen  og Forbrug  at udar-
bejde  udtalelse  og beretning  om forslaget, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen  for 
miljøbeskyttelse,  sundhedsvæsen  og Forbrug  på mødet 
den 24.  april  1979, 
under  henvisning  til beretning  aflagt  af ordføreren,  hr. 
Ramaekers, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  168.  plenar-
forsamling  den  22.  og 23. maj  1979,  mødet  den  22.  maj 
- 1979 
med 71  stemmer  for  og 2 imod,  mens  8 undlod  at 
stemme, 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
1. Generelle  bemærkninger 
1.1. Udvalget  påskønner  Kommissionens  bestræbelser 
med henblik  på at iværksætte  rammedirektivet  af 23. no-
vember  1976  vedrørende  tilnærmelse  af medlemsstater-
nes lovgivninger  om materialer  og genstande,  bestemt  til 
at komme  i berøring  med  levnedsmidler  (1). 
1.2. Udvalget  anerkender  hensigtsmæssigheden  af 
særdirektiver,  når  det  drejer  sig om  materialer  og gen-
stande  af plastmateriale,  bestemt  til at komme  i berøring 
med levnedsmidler;  der  er tre hovedårsager  hertil: 
For det  første  et det  vigtigt  at beskytte  forbrugernes 
sundhed.  Det  er i den forbindelse  nødvendigt  at fastlægge 
administrative  bestemmelser  herfor,  hvis  man  ønsker  at 
sikre  en forebyggende  virkning. 
For det andet  er det nødvendigt  at fjerne  de tekniske  hin-
dringer  for samhandelen.  En harmonisering  på dette  om-
råde  er påkrævet  som  følge  af medlemslandenes  indbyr-
des meget  forskellige  lovgivninger. 
For det  tredje  er der  spørgsmålet  om  den  uændrede 
sammensætning  af levnedsmidlerne  samt  bevarelsen  af 
de organoleptiske  egenskaber. Fastsættelsen  af en totalgrænse  for  materialeoverføring 
og regler  for  teknisk  efterprøvning  heraf  vil gøre  det 
muligt: 
a) at undgå  først  at fastsætte  og siden  kontrollere  de 
specifikke  materialeoverføringsgrænser  for  samtlige 
de stoffer,  som  kan  være  giftige,  når indholdet  over-
stiger  totalgrænsen  for  materialeoverføring; 
b) på  denne  måde  at fjerne  den fare,  der kan  være  for-
bundet  med  hovedparten  af de stoffer,  som  indgår  i 
plastmaterialer; 
c) at reducere  de kumulative  virkninger. 
1.3. Udvalget  peger  dog  på, at Kommissionens  forslag 
langtfra  løser  alle  spørgsmål  og derfor  kun  er et første 
skridt  i retning  af at få fastlagt  bestemmelser  for materi-
aler og genstande  bestemt  til at komme  i berøring  med 
levnedsmidler. 
Hovedparten  af stofferne  er omfattet,  hvilket  er ganske 
imponerende;  men  man  må  afgjort  ikke  overse  den  po-
tentielle  fare  i forbindelse  med  de resterende  stoffer.  Man 
må således  erindre,  at den  specifikke  overføringsgrænse 
for monomert  vinylchlorid  er blevet  sat til nul,  dog  under 
hensyntagen  til  analysemulighederne.  Visse  emballe-
ringsmaterialer,  navnlig  bestemte  polythenformer,  vil 
sandsynligvis  ikke  kunne  opfylde  kravene.  Kommis-
sionen  anmodes  derfor  om  at finde  en løsning  på dette 
problem. 
Endelig  ønsker  Udvalget,  at denne  indledende  foranstalt-
ning  snarest  efterfølges  af andre,  som  for  eksempel  ud-
formning  af en positivliste  over  stoffer,  som  kan  indehol-
des i materialer  og genstande,  bestemt  til at komme  i 
berøring  med  levnedsmidler;  denne  liste  skal  indeholde 
de specifikke  eller  andre  passende  overføringsgrænser. 
Udvalget  støtter  med  dette  forslag  den  udtalelse,  som  er 
fremsat  af Den  rådgivende  Komité  for Levnedsmidler,  og 
henviser  til bemærkningerne  om  positivlistesystemet  af 
27. februar  1975  (2). 
1.4. Udvalget  er ganske  klar  over,  at det  vil blive  et 
omfattende  arbejde  at opstille  en positivliste,  og at dette 
ikke  lader  sig gøre  fra den  ene  dag  til den  anden.  Udval-
get foreslår  derfor  Kommissionen: 
i) Først  at udarbejde  positivlisten  over  monomere  plast-
stoffer; 
ii) dernæst  at udarbejde  en tilsvarende  liste  for  andre 
stoffer,  som  medgår  ved  fremstillingen  af plastmate-
rialer. 
1.5. På  denne  måde  mener  Udvalget,  at man  hurtigst 
vil kunne  opfylde  bestemmelserne  i rammedirektivets  ar-
(') EFT  nr. L 340  af 9. 12.  1976,  s. 19. (2) EFT  nr. C 108  af 15.  5. 1975,  s. 72. 
10. 9. 79 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 227/33 
tikel  2 — materialets  sikkerhed  og neutralitet  — eftersom 
monomere  stoffer  udgør  den  væsentligste  bestanddel  af 
de råprodukter,  som  anvendes  ved  fremstilling  af plast-
materialer. 
1.6. Udvalget  bemærker,  at opfyldelsen  af nogle  af de 
stillede  krav  vil kunne  få økonomiske  konsekvenser. 
2. Særlige  bemærkninger 
2.1. Artikel  1 
Udvalget  godkender  denne  artikel,  hvori  direktivets  bag-
grund  og anvendelsesområde  beskrives. 
Udvalget  så dog  gerne  stk. 3 omformuleret,  således  at det 
blev kart,  at der  ved  »præparater  til dækning  af over-
flader«  skal  forstås  selve  overfladedækningen  og ikke  det 
råmateriale,  hvor  af det er fremstillet. 
2.2. Artikel  2 
Udvalget  godkender  fastsættelsen  af en grænse  for 
generel  overføring,  idet  det dog  henviser  til de ovenfor 
fremsatte  bemærkninger. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  22. maj  1979. 2.3. Artikel  3 
Udvalget  godkender  fastlæggelsen  af fælles  regler  for 
kontrol  med  grænsen  for generel  overføring,  men  finder 
det ligeledes  hensigtsmæssigt,  at der indføres  en »tilpas-
ningsklausul«,  som  giver  en medlemsstat  mulighed  for 
midlertidigt  at tilpasse  disse  overføringsregler,  hvis  direk-
tivets  regler  skulle  vise  sig uhensigtsmæssige. 
2.4. Artikel  5 
Udvalget  ønsker,  at der på grundlag  af rammedirektivet 
træffes  yderligere  specifikke  bestemmelser,  som  kan 
fremme  harmoniseringen. 
2.5. Artikel  6 
Udvalget  godkender  tidsfristerne  for iværksættelsen  af 
direktivets  bestemmelser,  idet  det dog  skal  bemærke,  at 
offentliggørelsen  af levnedsmiddelklassifikationen  på 
grundlag  af den  anvente  type  prøvevæske  ved  over-
føringsprøverne  er påkrævet. 
De juridiske  og praktiske  vanskeligheder,  som  vil opstå, 
må ikke  benyttes  som  påskud  for at opsætte  direktivets 
gennemførelse. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Fabrizia  BADUF.L  GLORIOSO 
BILAG 
til Det  økonomiske  og sociale  Udvalgs  udtalelse 
Følgende  ændringsforslag  forkastedes  under  forhandlingerne: 
Pkt. 2.5 
Begge  afsnit  slettes  og erstattes  med  følgende: 
»Afdelingen  så hellere,  at tidsfristen  for iværksættelsen  af det foreslåede  direktiv  udsattes,  indtil  lev-
nedsmiddelklassifikationcn  er offentliggjort,  enighed  om en acceptabel  metode  til fastslåelse  af generel 
overføring  er opnået,  og positivlisten  foreligger.« 
Begrundelse: 
l ændringsforslaget  understreges  forslagets  forhastede  karakter  og navnlig,  at det er af afgørende  betyd-
ning  at lette  den  praktiske  administration. 
Resultat  af afstemningen: 
18 stemte  for,  41 stemte  imod,  22 undlod  at stemme.