Svovldirektivets hovedformål er at mindske de negative sundhedsmæssige virkninger og miljøskader forårsaget af emissioner af svovldioxid (SO2) fra forbrænding af visse typer af flydende brændstoffer. Dette er et centralt mål for at sikre, at EU lever op til den grønne pagt og dens ambitioner om nulforurening fra alle kilder og om bæredygtig mobilitet, herunder indsatsen fra den maritime sektor.

For at bevare klarheden af og formålet med Rådets direktiv 1999/32/EF efter dets forskellige materielle ændringer blev det kodificeret som direktiv (EU) 2016/802 af 11. maj 2016 om begrænsning af svovlindholdet i visse flydende brændstoffer (herefter "svovldirektivet").

Det blev i sin tid anset og anses stadig for nødvendigt at tillægge Kommissionen denne beføjelse til at tilpasse et antal bestemmelser i svovldirektivet til den videnskabelige og tekniske udvikling.

Selv om Kommissionen ikke kunne overholde fristen på ni måneder, blev rapporten fremsendt til Europa-Parlamentet og Rådet så hurtigt som muligt for at sikre, at deres beføjelser og den periode på tre måneder, der er fastsat i direktivets artikel 16, stk. 2, overholdes.

Denne rapport er påkrævet i henhold til svovldirektivets artikel 16, stk. 2. I henhold til denne bestemmelse blev beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillagt Kommissionen for en periode på fem år fra den 17. december 2012 (dvs. indtil den 17. december 2017) og derefter forlænget med en periode på fem år.

·Artikel 13, stk. 2, litra b), nr. i), om prøvetagning med henblik på påvisning af overensstemmelse af skibsbrændstoffer til forbrænding om bord, når dette er under levering til skibe, i overensstemmelse med IMO's retningslinjer for prøvetagning af fuelolie til påvisning af overensstemmelse med det reviderede bilag VI til MARPOL-konventionen , og analyse af dets svovlindhold

op) definition af "ASTM-metode" som defineret af American Society for Testing and Materials i 1976-udgaven af standarddefinitioner og specifikationer for mineralolieprodukter og smøremidler

Desuden vedtog Kommissionen den 16. april 2018 en rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om gennemførelse og overholdelse af de svovlstandarder for skibsbrændstoffer, der er omhandlet i direktiv (EU) 2016/802, hvori den også henviser til Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser, som har tilknytning til omfanget af de delegerede beføjelser, selv om sidstnævnte endnu ikke er blevet udøvet.

Siden det haster med at sikre en ensartet og omkostningseffektiv håndhævelse af svovldirektivets forpligtelser, har Kommissionen prioriteret sin gennemførelsesbeføjelse og udviklet: det tekniske grundlag for gennemførelsesretsakter om "prøvetagningsmetoder" for skibsbrændstoffer, definitionen af en "repræsentativ prøve" og "hyppigheden af prøvetagningen" fra skibsbrændstoffer (i henhold til svovldirektivets artikel 13, stk. 4).

Under det forberedende arbejde med de nævnte retsakter gennemførte Kommissionen relevante høringer af medlemsstaterne og relevante interessenter , herunder på ekspertniveau, og modtog teknisk bistand fra Det Europæiske Agentur for Søfartssikkerhed.

Kommissionen vedtog den 16. februar 2015 gennemførelsesafgørelse (EU) 2015/253 om fastsættelse af regler vedrørende den prøvetagning af brændstof om bord, den kontrol af leverandører af bunkerolie, som er ansvarlige for brændstof leveret til skibe, samt det obligatoriske antal skibsinspektioner og brændstofprøver, som hver medlemsstat skal udføre årligt for at kontrollere svovlindholdet i brændstoffer, der anvendes af skibe, der opererer i de farvande, som henhører under deres kompetence.

Indtil i dag foreligger der imidlertid ikke tilstrækkelige nye videnskabelige oplysninger til ved hjælp af delegerede retsakter at ajourføre de relevante bilag og artikler til svovldirektivet, som der henvises til i det foregående afsnit. Det blev derfor ikke anset for hensigtsmæssigt at ajourføre de tekniske standarder for fossile brændstoffer. Dette er også i overensstemmelse med EU's mål om at mindske afhængigheden af fossile brændstoffer med henblik på at opnå strategisk autonomi og klimaneutralitet.

Der blev ikke foretaget nogen specifikke ajourføringer, heller ikke af Den Internationale Søfartsorganisation, med hensyn til anvendelsesområdet for bilag I om ækvivalente emissionsværdier for emissionsreduktionsmetoder til anvendelse om bord, da de nævnte krav til svovlindhold er de eneste, der er gældende.

For så vidt angår afsnittet om rensningssystemer for udstødningsgas i bilag II har IMO ikke fastsat specifikke ajourføringer af kriterierne for udledning af vand i retningslinjerne for rensning af udstødningsgasser, jf. resolution MEPC.184(59), der blev vedtaget den 17. juli 2009. I lyset af den igangværende udvikling i IMO med hensyn til evaluering og harmonisering af regler og retningslinjer for udledning af vand til vandmiljøet fra rensningssystemer for udstødningsgas, herunder forhold og områder, kan disse retningslinjer revideres i overensstemmelse hermed i fremtiden.

For så vidt angår det afsnit i bilag II, der handler om anvendelsen af biobrændstoffer som en alternativ overholdelsesmetode og de relevante definitioner i direktiv 2009/28/EF om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder, er den eneste ajourføring vedtagelsen af direktiv (EU) 2018/2001 (RED II), som er en omarbejdning af direktiv 2009/28/EF. I RED II ajourføres definitionen af biobrændstoffer, jf. bilag II til svovldirektivet, men deres anvendelse i søfartssektoren befinder sig stadig på et meget tidligt stadium. Forslaget til FuelEU Maritime-forordningen, der er en del af "Fit for 55"-lovgivningspakken, som Kommissionen fremlagde i juli 2021, omhandler imidlertid også nye biobrændstoffer og andre kulstoffri og kulstoffattige brændstoffer. Vedtagelsen af RED II og FuelEU Maritime-forordningen kan gøre det nødvendigt at revidere definitionerne og andre relevante aspekter vedrørende biobrændstoffer i bilag II til svovldirektivet. Da FuelEU Maritime-forordningen desuden betragter strømforsyning fra land til skibe ved kaj som en nulemissionsteknologi i EU-havne, kan anvendelsesområdet for bilag II udvides i fremtiden.

Samlet set er der på nuværende tidspunkt kun begrænset erfaring med bestemmelserne i bilag II til direktivet, navnlig med hensyn til anvendelsen af fordampet LNG eller biobrændstoffer som emissionsreduktionsmetoder. Det er derfor hensigtsmæssigt at udsætte enhver dertil knyttet teknisk ajourføring ved hjælp af en delegeret retsakt.

Endvidere findes der ingen væsentlige ajourføringer vedrørende definitionerne i artikel 2, litra a) "svær fuelolie" til anvendelser på landjorden, litra e) "marin gasolie" og dennes kvalitet i overensstemmelse med ISO 8217 eller litra p) 1976-udgaven standarddefinitioner og specifikationer for mineralolieprodukter og smøremidler fra af American Society for Testing and Materials. Hidtil har kun få medlemsstater meddelt relevante ajourføringer inden for rammerne af underretningsproceduren i henhold til direktivet om gennemsigtighed i det indre marked (direktiv (EU) 2015/1535).