om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Rådet for Organisationen for International Civil Luftfart til den planlagte vedtagelse af ændring 91 til bilag 10, bind III, og til underretningen om afvigelser fra anvendelsesdatoen for ændring 13 til bilag 14, bind I, ændring 40C til bilag 6, ændring 77B til bilag 3 og ændring 39 til bilag 15

Formålet med ændring 91 til bilag 10, bind III, er at ændre bilag 10 til Chicagokonventionen — Aeronautical Telecommunications, bind III — Communication Systems, del II — Voice Communication Systems vedrørende SELCAL. Med ændring 91 til bilag 10, bind III, indføres nye toner for at udvide udvalget af tilgængelige SELCAL-koder og dermed mindske forekomsten af falske angivelser i cockpittet. Ændring 91 til bilag 10, bind III, blev udarbejdet på det andet møde i arbejdsgruppen CP DCIWG/2 (Communication Panel Data Communication Infrastructure Working Group) og blev ikke anset for være kontroversiel, hvad det tekniske niveau angik.

Efter vedtagelsen af sådanne foranstaltninger skal ICAO-stater enten underrette om, at de ikke godkender ændringen, underrette om uoverensstemmelser eller underrette om, at de overholder den vedtagne foranstaltning, før foranstaltningen træder i kraft og bliver retligt bindende.

ICAO-Rådet er et stående ICAO-organ med 36 kontraherende stater som medlemmer, der er valgt af ICAO-Forsamlingen for en periode af tre år. I perioden 2019-2022 er syv EU-medlemsstater repræsenteret i ICAO-Rådet.

Organisationen for International Civil Luftfart er en særorganisation under De Forenede Nationer. Organisationen har til opgave at udarbejde principperne og teknikken for den internationale luftfart og fremme planlægningen og udviklingen af den internationale lufttransport.

Konventionen angående international civil luftfart ("Chicagokonventionen") tager sigte på at regulere den internationale lufttransport. Chicagokonventionen trådte i kraft den 4. april 1947, hvorved Organisationen for International Civil Luftfart blev oprettet.

–I afgørelsen om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne, for så vidt angår ændring 13 til bilag 14 — Aerodromes, bind I — Aerodrome Design and Operations, ændring 40C til bilag 6 — Operation of Aircraft — International Commercial Air Transport — Aeroplanes, ændring 39 til bilag 15 Aeronautical Information Services og ændring 77B til bilag 3 — Meteorological Service for International Air Navigation vedrørende det nye globale format for rapportering om banens overfladetilstand, opfordres medlemsstaterne til at underrette om uoverensstemmelser i forbindelse med anvendelsesdatoen, som skal udsættes med seks måneder forhold til den anvendelsesdato, der er fastsat i de tilsvarende skrivelser fra ICAO.

–Afgørelsen om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne, efter at ICAO-Rådet har bekendtgjort vedtagelsen af ændring 91 til bilag 10 i en skrivelse, hvori medlemsstaterne opfordres til enten at underrette om, at de ikke godkender ændringen, underrette om uoverensstemmelser eller underrette om, at de overholder den vedtagne foranstaltning.

–Afgørelsen om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Rådet for Organisationen for International Civil Luftfart (ICAO) til ICAO-Rådets planlagte vedtagelse af ændring 91 til bilag 10, bind III, til Chicagokonventionen på et af dets kommende møder.

Det er planlagt, at ændring 91 til bilag 10, bind III, træder i kraft den 5. november 2022, når den bliver retligt bindende for parterne i Chicagokonventionen.

2.3.2.Anvendelsesdatoen for ICAO's nye globale format for rapportering om banens overfladetilstand

I 2016 vedtog ICAO-Rådet en ny metode til vurdering af og rapportering om banens overfladetilstand, almindeligvis kendt som det nye globale format for rapportering om banens overfladetilstand, der tager sigte på at muliggøre en harmoniseret vurdering af og rapportering om banens overfladetilstand og en tilsvarende forbedring af flyvebesætningens vurdering af start- og landingspræstationer.

ICAO's nye globale format for rapportering om banens overfladetilstand, som finder anvendelse fra den 5. november 2020, er fastsat ved ændring 13 til bilag 14 — Aerodromes, bind I — Aerodrome Design and Operations, ændring 40C til bilag 6 — Operation of Aircraft — International Commercial Air Transport — Aeroplanes, ændring 77B til bilag 3 — Meteorological Service for International Air Navigation og ændring 39 til bilag 15 Aeronautical Information Services.

På grund af covid-pandemien er gennemførelsen af ICAO's nye globale format for rapportering om banens overfladetilstand fra det tidspunkt, som ICAO oprindeligt planlagde, urealistisk på EU-plan, og Kommissionen vil derfor sandsynligvis vedtage en udsættelse af datoen på EU-plan gennem tilsvarende ændringer af Kommissionens relevante forordninger. I øjeblikket er det også usikkert, om ICAO-Rådet vil medtage et punkt om en mulig udsættelse af anvendelsesdatoen for ICAO's nye globale format for rapportering om banens overfladetilstand på dagsordenen for sit 220. eller 221. møde, og hvilken afgørelse ICAO-Rådet i givet fald vil træffe om spørgsmålet. Hvis ICAO-Rådet uanset årsagen ikke udsætter datoen i god tid, er det derfor nødvendigt at sikre, at medlemsstaterne underretter om en uoverensstemmelse, som omfatter den eventuelle udsættelse, som vedtages på EU-plan.

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

3.1.Ændring 91 til bilag 10, bind III

3.1.1.Væsentligste ændringer, som skal indføres med ændring 91 til bilag 10, bind III, og deres forhold til de eksisterende EU-regler

De væsentligste ændringer, som skal indføres med ændring 91 til bilag 10, bind III, er indførelsen af nye toner for at udvide udvalget af tilgængelige SELCAL-koder og dermed mindske forekomsten af falske angivelser i cockpittet. SELCAL's systemkarakteristika var oprindeligt anbefalinger, som blev udarbejdet i 1950'erne, hvor det ikke var muligt at garantere de angivne præstationsniveauer. Udstyr, der er fremstillet siden 1970'erne, opfylder i højere grad disse krav, og en ensartet anvendelse af dem bør derfor anerkendes med henblik på sikkerheden og regelmæssigheden i international luftfart. Anbefalingen vedrørende modulations-indhyllingskurven blev imidlertid delt op i en standard og en anbefaling, fordi dens ensartede anvendelse kun er ønskelig.

ICAO stiller også en mekanisme til rådighed, gennem hvilken nye toner kan indføres med minimal indvirkning på luftfartøjsoperatører. Tidlig installation af udstyr på jorden, som kan opnås til en lavere pris, giver mulighed for en skridtvis installation i luftfartøjer, som primært finder sted ved fremstillingen af nye luftfartøjer.

Unionen anerkender, at der er mangel på SELCAL-koder, som kan tildeles et luftfartøj, og at denne mangel kan afhjælpes ved at udvide antallet af tegn, som kan benyttes i den SELCAL-kode, som tildeles et nyt luftfartøj.

SELCAL har ikke nogen stor betydning i de europæiske luftfarttjenester. SELCAL er dog et kommunikationsmiddel, der findes en standardiseret måde at registrere det på i en flyveplan, og visse luftfartøjsoperatører kan kræve, at lufttrafiktjenesteenheden benytter det i visse situationer. Det sker imidlertid meget sjældent.

SELCAL er nævnt i EASA's vejledningsmateriale, i en opregning af mulige løsninger, til forordning (EU) nr. 923/2012 og i forordning (EU) 2020/469 om ændring af i bilag IV — del-ATS til forordning (EU) 2017/373.

Ændring 91 til bilag 10, bind III, vedrører for det meste de luftfartstjenesteudøvere, som udøver tjenester for det nordatlantiske (NAT) område under ICAO, havluftrummet over Atlanterhavet og netforvalterens tjenester, særlig det integrerede system til behandling af oprindelige flyveplaner (IFPS). De relevante luftfartstjenesteudøvere vil være nødt til at installere de påkrævede tekniske forbedringer. Netforvalteren vil være nødt til at opgradere IFPS for at gøre det muligt for systemet at acceptere de nye SELCAL-koder med henblik på at undgå afvisning af flyveplaner, fordi koden ikke genkendes.

Litra c) i CNS.TR.100 "Arbejdsmetoder og driftsprocedurer for udøvere af kommunikations-, navigations- eller overvågningstjenester" til forordning (EU) 2017/373 henviser til ICAO bilag 10, bind III, til og med ændring 89 og vil kræve en tilsvarende ændring på EU-plan.

3.2.Globalt format for rapportering om banens overfladetilstand

3.2.1.Anvendelsesdato for ICAO's nye globale format for rapportering om banens overfladetilstand

Det fremgår af havariundersøgelser, at standarderne for vurdering af og rapportering om baners overfladetilstand ikke er harmoniseret, og at dette forhold er en betydelig medvirkende faktor i forbindelse med afvigelser fra banen, navnlig når banen er våd eller kontamineret. ICAO har derfor ændret et antal normer og anbefalet praksis (SARPs) i adskillige bilag til Chicagokonventionen. Visse af disse ændringer krævede tilpasning af eksisterende EU-ret. Dette behov er allerede blevet afspejlet i Kommissionen gennemførelsesretakter og delegerede retsakter.

Ændring 77B til bilag 3, ændring 13 til bilag 14, ændring 40 til bilag 6 og ændring 39 til bilag 15 til Chicagokonventionen, der har til formål at modvirke hændelser og havarier som følge af afvigelser fra banen, blev vedtaget af ICAO-Rådet i løbet af 2016 og vil finde anvendelse fra 5. november 2020. Disse ændringer er allerede indarbejdet på EU-plan ved gennemførelsesforordning (EU) 2020/469 og (EU) 2019/1387.

På grund af de forsinkelser i gennemførelsen, som skyldes covid-19, og som reaktion på den aktuelle mangel på ressourcer både hos de kompetente myndigheder og de berørte operatører er det Kommissionens hensigt af udsætte anvendelsesdatoen for Kommissionens relevante gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter med seks måneder.