16. 2. 76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 35/17 
2.2. Artikel  2 
2.2.1.  Artikel  27a 
2.2.1.1.  Udvalget  godkender  denne  bestemmelse, 
der giver  mulighed  for  at afpasse  sikkerhedsstillelsens 
omfang  efter  de reelle  risici.  Talrige  europæiske  spe-
ditører  står  i den  forbindelse,  enten  i kraft  af deres 
virksomheders  størrelse  eller  omfanget  af deres  akti-
viteter,  som  så solide  garanter,  at ethvert  krav  om 
sikkerhedsstillelse  medfører  formaliteter  eller  om-
kostninger,  som  i realiteten  er overflødige. 
2.2.2.  Artikel  27b 
2.2.2.1.  I  modsætning  til artikel  27a,  som  giver  de 
kompetente  myndigheder  mulighed  for  at afgøre, 
hvor  stor  sikkerhed  der  skal  stilles  i hvert  enkelt 
tilfælde,  alt efter  hvem  den  hovedforpligtede  er, ind-
føres  i artikel  27b  princippet  om  total  fritagelse  for 
sikkerhedsstillelse  for varer,  der  frit  kan  omsættes,  og 
som kun  er pålagt  merværdiafgift,  således  at varer, 
der er pålagt  forbrugsafgifter,  er undtaget.  Udvalget 
kan kun  bifalde  denne  bestemmelse,  som  må  medfø-
re lettelser  i handelen  mellem  medlemsstaterne. 2.2.2.2.  Det  udtrykker  imidlertid  ønske  om,  at 
denne  i princippet  udmærkede  bestemmelse  ikke  i 
praksis  får  uheldige  følger,  fordi  der  ikke  eksisterer 
fællesskabsbestemmelser,  som  åbner  mulighed  for 
inddrivning  af merværdiafgift  på EF-plan  eller  for 
retsforfølgning  i tilfælde  af overtrædelser. 
2.2.2.3.  Udvalget  bemærker  med  beklagelse,  at de 
eneste  bestemmelser  om  gensidig  bistand,  der  indtil 
nu har  bundet  medlemsstaterne  sammen,  er fastsat  i 
en konvention  — Rom-konventionen  af 7. september 
1967  — dvs.  helt  uden  for  EF-bestemmelsernes  ram-
mer. 
2.2.2.4.  I  betragtning  af, at merværdiafgiften  på én 
bestemt  vare  kan  være  op til tre  gange  større  i én 
medlemsstat  end  i en anden,  kan  den  totale  fritagelse 
for sikkerhedsstillelse  uden  hensyntagen  til den  ho-
vedforpligtedes  person  således  medføre,  at de natio-
nale myndigheder  vil anvende  så omfattende  forsig-
tigheds-  og kontrolforanstaltninger  i forbindelse  med 
de pågældende  transaktioner,  at forholdene  ender 
med at blive  mere  vanskelige,  end  de er i øjeblikket. 
2.2.2.5.  Hvis  man  vil skabe  et virkeligt  enkelt  sy-
stem  for  fællesskabsforsendelse,  er det  nødvendigt  at 
fastlægge  EF-procedurer  for  konstatering  af over-
trædelser  og  retsforfølgning,  hvorved  man  iøvrigt 
samtidig  kan  overflødiggøre  den  grænseovergangs-
attest,  der  i henhold  til artikel  22 i forordning  EØF 
nr. 542/69  skal  afgives  af fragtføreren. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  27. november  1975. 
Henri  CANONGE 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Udtalelse  om  forslag  til direktiv  om  ændring  af Rådets  direktiv  af 24.  juli  1973  om 
samordning  af de administrativt  og ved  lov  fastsatte  bestemmelser  om  adgang  til og 
udøvelse  af virksomhed  inden  for direkte  forsikring,  bortset  fra livsforsikring 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 243  af 23.  oktober  1975,  side  10. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  1. oktober  1975,  i medfør  af artikel  198  i traktaten  om  oprettelse 
af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det  nævnte  emne. 
Nr. C 35/18 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 16. 2. 76 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  135.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den  26.  og 27. november  1975,  sin udtalelse  om  det  nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til Rådets  anmodning  af 1. oktober 
1975, 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel 
198, 
under  henvisning  til beslutning,  truffet  af dets  for-
mand  den  8. oktober  1975,  om at pålægge  Afdelingen 
for industri,  handel,  håndværk  og tjenesteydelser  at 
udarbejde  en udtalelse, 
under  henvisning  til udtalelse  fremsat  af Afdelingen 
for industri,  handel,  håndværk  og tjenesteydelser  den 
5. november  1975, 
under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af 
ordføreren,  hr. De Bruyn, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  135.  ple-
narforsamling  den  26.  og 27.  november,  mødet  den 
27. november  1975,  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
I direktiverne  om  forsikringsvirksomhed  er det  fast-
sat, at de finansielle  garantier,  som  kræves  af forsik-
ringsselskaberne,  skal  være  udtrykt  i regningsenheder; 
når man  ifølge  disse  direktiver  skal  fastsætte  værdien 
af regningsenheden,  som  er udtrykt  i en  given vægtmængde  guld,  henholder  man  sig til statutten  for 
Den europæiske  Investeringsbank; 
når regningsenhedens  værdi  omsættes  til national  va-
luta,  er det  umuligt  — netop  fordi  man  henholder 
sig til statutten  for Den  europæiske  Investeringsbank 
— at sikre,  at de finansielle  garantier,  f. eks.  garanti-
fonden,  bliver  nøjagtigt  lige  store  i samtlige  Fælles-
skabets  medlemsstater; 
det er derfor  hensigtsmæssigt  at definere  regningsen-
heden  anderledes,  så medlemsstaternes  forsikrings-
selskaber  får ens  konkurrencevilkår;  man  bør  derfor 
for hver  valuta  benytte  en omregningskurs,  som  sva-
rer til den,  der noteres  på valutamarkederne  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
enstemmigt: 
Udvalget  godkender  direktivforslaget,  som  ændrer  det 
gældende  direktiv  vedrørende  direkte  forsikringsvirk-
somhed  (bortset  fra livsforsikring).  Det  håber,  at der 
i fremtidige  direktiver  om  anden  forsikringsvirksom-
hed vil blive  fastsat  tilsvarende  bestemmelser  og gør 
opmærksom  på nødvendigheden  af i fremtiden  at re-
gulere  de finansielle  garantibeløb,  der  er fastsat  i de 
forskellige  direktiver. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  27. november  1975. 
Henri  CANONGE 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg