DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 22.6.2005 
KOM(2005) 282 endelig 
2003/0210 (COD)   
Ændret forslag til 
 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 
om beskyttelse af grundvandet mod forurening 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 250, stk. 2) 
 
DA 2   DA 2003/0210 (COD) 
Ændret forslag til 
 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 
om beskyttelse af grundvandet mod forurening 
Den 28. april 2005 stemte Europa-Parlame ntet ved førstebehandlingen om de 
ændringsforslag, der var blevet fremsat til forslaget til Europa-P arlamentets og Rådets 
direktiv om beskyttelse af grundvandet mod forurening (COM(2003)550 endelig). 
Ifølge EF-traktatens artikel 250, stk. 2, kan Kommissionen, så længe Rådet ikke har truffet 
afgørelse, ændre sit forslag under hele forløbet af  de procedurer, der fører frem til vedtagelse 
af en fællesskabsretsakt.  
Kommissionen afgiver herefter udtalelse om de ændringsforslag, Europa-Parlamentet har 
vedtaget. 
1. S AGSFORLØB : 
Forelæggelse af forslaget for Rådet og Eu ropa-Parlamentet (COM(2003)550 endelig - 
2003/0210(COD)) i overensstemmelse med trakta tens artikel 175, stk. 1: 19. september 2003 
Det Europæiske Økonomiske og Social e Udvalgs udtalelse : 31. marts 2004 
Regionsudvalgets udtalelse: 12.02.2004 
2. F ORMÅLET MED KOMMISSIONENS FORSLAG  
Grundvandet er en vigtig naturlig ressource, som hovedsageligt bruges til drikkevand, 
industrien og landbruget. Det har også en stor m iljømæssig værdi, idet det indgår i et samspil 
med overfladevand og vådområder, og det er derm ed en væsentlig del af vandkredsløbet, som 
bør beskyttes. 
Beskyttelse af grundvandet mod forurening ha r været genstand for fællesskabslovgivning 
siden 1980, herunder i den senere tid bl.a. i rammedirektivet fo r vand, som blev vedtaget i 
2000.   
Der mangler dog klare kriterier for fastlæ ggelsen af miljøkvalitetsmålsætninger for 
grundvand, herunder navnlig for god kemisk tilstand. Desuden er der brug for særlige foranstaltninger til forebyggelse og kontrol me d grundvandsforurening.  Det blev erkendt, da 
man nåede til enighed om rammedirektivet for vand, og direktivets artikel 17 pålagde Kommissionen at fremlægge et forslag herom.  
På denne baggrund og efter omfattende høring af  interesseparterne fremlagde Kommissionen 
et forslag til et nyt direktiv om beskytte lse af grundvandet mod forurening i september 2003 
(COM(2003)550). Forslaget har følgende hovedpunkter: 
 
DA 3   DA • En ordning for overholdelse af bestemmels erne vedrørende vurdering af god kemisk 
tilstand for grundvand for et begrænset anta l forurenende stoffer, som der findes 
fællesskabsnormer for   
• kriterier for vurdering af den kemiske tilstand for grundvand, som bygger på 
miljøkvalitetsnormer, som opstilles af medlemsst aterne på passende niveau (nationale 
organer eller organer med ansvar for flode r eller grundvand), alt efter de naturlige 
variationer i grundvandsforholdene, konstaterede  belastninger og relevante kemiske stoffer 
• kriterier for konstate ring af væsentlige stigningste ndenser i koncentr ationerne af 
forurenende stoffer i grundvandet og fastlæ ggelse af indsatspunkter for at vende 
tendenserne 
• foranstaltninger til forebyggelse eller begrænsn ing af direkte og navnlig  indirekte tilførsel 
af forurenende stoffer til grundvandet. 
Forslaget indeholder tydelige  specifikationer, som sikrer , at miljømålsætningerne i 
rammedirektivet for vand opfyldes for så vi dt angår grundvand. Samtidig tilvejebringer 
forslaget den rette balance mellem de opgaver, der skal løses på fællesskabsniveau og dem, 
der bedst løses af medlemsstaterne. 
3. K OMMISSIONENS HOLDNING TIL PARLAMENTETS ÆNDRINGSFORSLAG  
Den 28. april 2005 vedtog Europa-Parlamentet 89 af de 123 fremlagt e ændringer. For 
ændringerne 1, 15, 18, 29, 38, 58, 71 og 88 var stemmeaf givelsen delt. Kun den første del af 
ændring 58 blev støttet af parlamentsmedlemmern e. De andre ændringer blev ikke berørt af 
den delte stemmeafgivelse. 
Kommissionen finder, at en lang række af Parlamentets ændri ngsforslag kan accepteres fuldt 
ud, principielt eller delvis, da  de afklarer og forbedrer Kommissionen forslag, navnlig 
vedrørende ordningen for overholdelse af best emmelserne vedrørende god kemiske tilstand 
for grundvand. 
Kommissionens holdning til Europa-Parlame ntets ændringer gennemgås nærmere i det 
følgende: 
3.1. Ændringer, som Kommissionen har accepteret i deres helhed 
Ændring 1 indebærer en ændring af fo rslagets titel, så det tydelig t fremgår, at forslaget kun 
handler om kemisk forurening af grundvand. Det er  i tråd med målene i rammedirektivet for 
vand 2000/60/EF (rammedirektivet). 
Ændring 5 tydeliggør teksten i betragtning 3 og kan accepteres, da den er i overensstemmelse 
med rammedirektivets bestemmelse om at forhindre forringelse. 
Ændringsforslag 9, som omfatter en ny betragtning om grundvandskvalitetskravs 
konsekvenser for miljøbeskyttelsesniveauet og rea liseringen det indre marked, kan accepteres.  
Ændring 13 indsætter en ny betragtning om lagring og genvinding af grundvand, som 
tydeliggør rammedirektivets best emmelser, og som derfor fuldt ud kan accepteres. Ændring 
14, en anden ny betragtning om sammenligneli gheden af overvågningsresultater, kan også 
accepteres og er i tråd med ændring 41 og rammedirektivets bilag V. 
 
DA 4   DA Den nye definition af baggrundskoncentr ation, der indføres ved ændring 22, kan accepteres 
og er i tråd med ændring 71. 
Med ændring 25 foreslås tilføjelse af ny tekst i ov erskriften på artikel 3, hvilket kan 
accepteres (kriterierne vedrører nemlig både vurdering og klassificering af god kemisk 
tilstand for grundvand). 
Ændring 91 bestemmer, at hvis den naturlige baggr undskoncentration af forurenende stoffer i 
en eller flere grundvandsforekomste r ligger over de kvalitetskrav, so m er fastlagt i bilag I eller 
II (dvs. nationalt fastsatte sta ndarder), bør der tages hensyn  til dette baggrundsniveau ved 
bestemmelsen af grænsen mellem ringe og god kemisk tilstand for grundvand. Dette kan 
Kommissionen acceptere. 
Ændring 29 (knyttet til ændring 28) kan accepteres, idet den tyde liggør den retlig e situation i 
forbindelse med vurdering af kemisk tilstand for grundvand. 
Ændring 35, som sletter artikel 4, stk. 3, kan acceptere s, da denne bestemmelse medtages i 
ændring 36 (se nedenstående bemærkninger). 
For så vidt angår artikel 5, tydeliggør ændring 37, at ændringer i koncentrationer, som skyldes 
naturlige geologiske processer, i kke behandles her, hvilket forbed rer forslagets tekst. Ændring 
38 kan accepteres og er fore nelig med accept af ændring 24. Endelig kan henvisningen til 
specifik tendensvurdering og begrænsning af spredningen fra punktf orureningskilder i 
ændring 39 også accepteres. 
Ændringen af titlen på artikel 6, som foreslås i ændring 42, kan accepteres og er i 
overensstemmelse med rammedirektivets bestemmels er (artikel 4, stk. 1, litra b), punkt i)).  
Ændring af “til” til “og” i artike l 8, som det foreslås i ændring 55, kan accepteres. Det er 
ganske rigtigt begge bilag, der kan tilpasse s til den videnskabelige og tekniske udvikling. 
For så vidt angår bilag I, kan ændringerne af hovedtitlen og titlen på del B, som foreslås i 
ændring 57 og 59, accepteres. 
Ændring 60 kan accepteres, idet henvisningen til bestemmelserne i direktiv 96/676/EØF 
(nitratdirektivet) er tilstrækkelig. 
Den pesticidstandard på 0,5 µg /l, som foreslås i ændring 63, er afledt af direktiv 91/414/EØF 
og kan accepteres. Ændring 64 kan også accepteres, da den er i fuld overensstemmelse med 
rammedirektivets bestemmelser. 
Den skelnen mellem syntetiske stoffer og indikato rer (i stedet for forurenende stoffer), som 
foreslås i ændring 90, kan accepteres af Kommissionen. 
Tilføjelsen om anvendelse af grundvandet til udvinding af vand, der er bestemt til 
menneskeligt forbrug, kan accepteres set i sammenhæng med ændring 68. Sletning af afsnit 
2.3 i del B af bilag III, so m det foreslås i ændring 72, kan accepteres, ud fra det princip, at 
omkostninger skal der tages hensyn til ved iværksættelsen af foranstaltninger frem for, når der fastsættes kvalitetskrav for grundvand. 
Hvad angår bilag IV, kan ændring 73
, som sammenkæder artikel 5 og bilag IV og den del af 
ændring 74, som vedrører evaluering af målingerne, accepteres. Ændring 75 om 
 
DA 5   DA tendensanalyse af grundvandskva liteten efter en statistisk fremgangsmåde kan også 
accepteres. 
Ændring 81, som vedrører risici, der skal tages hensyn til i forb indelse med foranstaltninger 
til at vende tendenser, kan også accepteres. Endelig gør ændring 82 og 87 teksten om at vende 
tendenser tydeligere og kan også accepteres. 
3.2. Ændringer, som Kommissionen har accepteret delvis og/eller i princippet 
Ændring 2 ændrer teksten i betragtning 1 og indføj er en ny sætning. Den første del af 
ændringen kan ikke accepteres, da den ikke er i overensstemmelse med de principper for 
beskyttelse af grundvandet, som er nedfældet i rammedirektivet for vand, som ser beskyttelse 
af grundvandet som led i en bredere beskyttelse af de dertil knyttede akvatiske økosystemer 
eller afhængige terrestriske økosys temer. Den anden del af ændr ingsforslaget er i tråd med 
rammedirektivets miljømålsætninger og dets artikel 7 og kan derfor accepteres. Den vil herefter lyde: 
(1) Grundvand er en værdifuld naturressource, som skal beskyttes mod kemisk forurening. 
Dette er navnlig vigtigt i forbindelse med grundvandsafhængige økosystemer og i forbindelse med anvendelse af grundvand til  vandforsyning med sigte på menneskeligt 
forbrug. 
Ændring 6
 indføjer udtrykket “retningsgivende” i betragtning 4. Men rammedirektivets 
bestemmelser for beskyttelse af grundvand er ikke retningsgivende.  De er faktisk ret 
omfattende og detaljerede (definitioner, besky ttelsesniveauer, karakt erisering, beskyttede 
områder, beskyttelse af drikkevandskilder, ove rvågning, måleprogram). Ændringen bør derfor 
erstatte “retningsgivende” med “ almene ”. 
Den henvisning til landbrug og skovbrug, som ændring 8 indfører i en ny betragtning, kan i 
princippet accepteres. Henvisningen til den fælles landbrugspolitik og udvikling af landområder er forståelig, da landbrugere kan bl ive nødt til at ændre deres dyrkningsmetoder, 
have bredere bræmmer, gendanne oversvømme lsesområder osv.  I den engelske tekst 
foretrækkes “ elaboration ” frem for “development” (dette  medfører ingen ændring i den 
danske tekst). Den vil herefter lyde: 
(5a) Beskyttelsen af grundvand kan i nogle områder kræve ændret praksis i landbrug og 
skovbrug, hvilket kan medføre indkomsttab. Dette problem bør der tages hensyn til ved udarbejdelsen af planer for landdistrikters udvikling und er den reformerede fælles 
landbrugspolitik.  
Ændring 12
 indfører en ny betragtning, som he nviser til videnskabelig viden om 
problematiske stoffer som f.eks. endokrint virk somme substanser. Dette er en konstruktiv 
bemærkning, som principielt kan accepteres. Et forslag til en omformulering lyder: 
(7a) Endvidere må det afklares, hvilke tilførsler af forurenend e stoffer der skal forhindres 
og begrænses. I den forbindelse skal der ta ges særligt hensyn til videnskabelig viden om 
farlige stoffer som f.eks. en dokrint virksomme substanser.  
Ændring 15 indføjer kriterier vedrørende vurderi ng af grundvandsreserver i artikel 1 og en 
henvisning til rammedirektivets artikel 4, som delvis kan accepteres. Navnlig litra a) vedrørende kvantiteten af grundvand kan ikke accepteres af de grunde, der er nævnt ovenfor 
 
DA 6   DA (ændring 7 og 80). Den sidste sætning i ændring 15 kan accepteres med små ændringer. Litra 
b) er dog overflødigt sammen med denne sidste sætning og bør slettes. Teksten vil herefter 
lyde: 
I overensstemmelse med artikel  17, stk. 1 og 2, i direktiv  2000/60/EF fastsætter dette 
direktiv specifikke foranstaltninger til foreby ggelse af og kontrol me d kemisk forurening af 
grundvand. Disse foranstaltninger omfatter navnlig: 
a) kriterier for vurdering af god kemisk grundvandstilstand og 
b) kriterier for bestemmelse af en væsen tlig og vedvarende opadgående tendens og for 
fastlæggelse af udgangspunkter for at vende tendensen. 
Dette direktiv søger at supplere kravene i artikel 4, stk. 1, litra b, punkt i) i direktiv 
2000/60/EF om forebyggelse eller begrænsning af  udledning af forurenende stoffer til 
grundvand og af en forringelse af tilsta nden af alle grundvandsforekomster.   
Ændring 17 kan accepteres i princippet. Udtrykket “tærskelværdi” blev indført for at kunne 
skelne mellem miljøkvalitetskrav for gr undvand, som fastsættes på EU-niveau, og 
miljøkvalitetskrav for grundvand, som fastsættes på  medlemsstatsniveau. Hvis der klart kan 
skelnes mellem disse to typer miljøkvalitetskr av, vil Kommissionen ikke  insistere på at 
bibeholde dette udtryk. Nedenstående defi nition kunne afklare grundvandskvalitetskravs 
omfang og rolle: 
1. ‘Kvalitetskrav for grundvand’ er miljøkv alitetskrav for grundvand fastsat på 
fællesskabsniveau eller fastsat af medlemssta terne i overensstemmelse med artikel 3 og 
udtrykt som koncentrationsværdier for et be stemt forurenende stof, en gruppe af 
forurenende stoffer eller en indikator for forurening af grundvandet, som ikke bør 
overskrides af hensyn til menneskers helbred og miljøet. 
Ændring 19 kan accepteres i princippet. Den er dog ikke forenelig med ændring 20. 
Nedenstående definition, som inddrager re levante elementer fra begge ændringer, 
foretrækkes: 
3. ‘tilførsel af forurenende stoffer til grundva nd’ er direkte eller indirekte udledning af 
forurenende stoffer til grundvand som et resultat af menneskelig handlen.    
Ændring 24 kan accepteres i princippet. Ændringen sk al eventuelt ændres  til at angive 
referenceåret 2007  i stedet for “referenceårene 2007 og 2008”. 
Ændringen af den indledende del af  artikel 3, som foreslås i ændring 26, kan i princippet 
accepteres. Teksten bør dog omformuleres, så den afspejler det forhold, at karakteriseringen 
jf. artikel 5 i direktiv 2000/06/EF, allerede er  gennemført. Henvisningen til afsnit 2.4.5 og 2.5 
giver en udtrykkelig sammenkædning med artikel 8 i direktiv 2000/60/EF, som derfor ikke 
bør gentages her. Følgende alternative tekst foreslås: 
1. I forbindelse med vurderingen af den kemiske  status for en grundvandsforekomst eller 
en gruppe af grundvandsforekomster jf. afsn it 2.4.5 og 2.5 i bilag V til direktiv 2000/60/EF 
anvender medlemsstaterne følgende kriterier: 
Ændring 28, som tydeliggør ordningen for overensstem melse i det nye stykke 1b i artikel 3, 
kan i princippet accepteres. Formuleringen af den foreslåede ændring er dog problematisk i 
 
DA 7   DA forbindelse med visse tekniske detaljer, hvor de n er i modstrid med rammedirektivets krav. 
Herudover gentager formuleringen med andre ord indholdet i ændring 29. For at forbedre 
logikken foreslås det, at artikel 3 kun anfø rer kriterier for vurderi ng af grundvands kemiske 
tilstand og afklarer forbindelserne mellem gr undvands kemiske tilstand og miljøkvalitetskrav 
(herunder dem, der er fastsat af medlemsst aterne), medens as pekter vedrørende 
overensstemmelse indgår i artikel 4. Den tekst, der foreslås i ændring 28, vil så indgå i en 
revideret artikel 4 (som f okuserer på overensstemmelse)  og det tilhørende bilag. 
Ændring 30, er kædet sammen med den ændring af definitionen, der foreslås i ændring 17, 
som i princippet kan accepteres, idet definitione n gør det klart, standa rder kan fastsættes på 
fællesskabsniveau, nationalt niv eau eller af organer med ansv ar for floder eller grundvand. 
Det samme gælder ændring 31 (artikel 4, stk. 1), 34 (artikel 4, stk. 2), 69, 70 og 71 (bilag I, 
del B), som i princippet kan accepteres. Dette hænger også sammen med ændring 32, som 
tydeliggør forbindelserne me llem kvalitetskrav og niveauer for stoffer, som naturligt 
forekommer i vand, og ændring 33, som vedrører kravet om at  koordinere fastsættelsen af 
kvalitetskrav i internationale vandområdedist rikter. Som foreslået i det foregående ville 
artikel 3 omhandle kriterier for vurdering af grundvands kemiske tilstand  og dække de 
foreslåede ændringer 31, 32, 33, 34 og 36, medens artikel 4 udelukkende ville fokusere på en 
procedure for vurdering af grundvands kemiske tilstand . Det ville også give mulighed for at 
forenkle titlen, som anses for at være for lang i ændring 30. 
Indsættelsen af et nyt st ykke om målemetoder (ændring 41) kan i princippet accepteres, 
eftersom det gør målemetoderne mere konsekvente,  men teksten bør revide res, da den er for 
lang og skaber ubalance i teksten. Følg ende alternative tekst foreslås: 
Artikel 5a – Målemetoder 
1. Medlemsstaterne udpeger målemetoder for de stoffer eller grupper af stoffer (herunder 
relevante CEN-standarder eller nationa le standarder), som der er fastsat 
fællesskabsmæssige eller nationale grundvandsk rav for jf. artikel 3, og indberetter dem 
til Kommissionen sammen med indberetningen om overvågningsprogrammet i henhold til artikel 8 i direktiv 2000/60/EF. 
2. Kommissionen skal i overensstemmelse med artikel 8, stk. 3, og artikel 21 i direktiv 
2000/60/EF fastsætte metode- og kv alitetskontrolkriterier for hver af de målemetoder, 
der indberettes jf. stk. 1, med henblik på at  muliggøre sammenligning af resultater af 
grundvandsovervågning og skal verificere, at  overvågningsdata opfylder disse kriterier 
efter indberetning jf. artikel  13 i direktiv 2000/60/EF. 
Ideen i ændring 46
 om efter artikel 6 at medtage overvågningskrav i forbindelse med 
foranstaltninger vedrørende udledninger kan i pr incippet accepteres, da disse krav ikke er 
indeholdt i rammedirektivet. Det v il dog være bedre blot at anføre: Foranstaltninger i medfør 
af stk. 2 overvåges i overensst emmelse med bestemmelserne i artikel 11, stk. 5, i direktiv 
2000/60/EF.   
Ændring 47, som henviser til den bedste miljømæssige praksis og den bedste tilgængelige 
teknologi kan også accepteres i princippet, men de n nøjagtige formulering må revideres, da 
henvisningen ellers begrænser aktiviteterne til  de aktiviteter, der er defineret i IPPC-
direktivet. Et alternativ t tekstforslag kunne være: Foranstaltninger, som kræves jf. denne 
artikel skal tage hensyn til anerkendt bedste praksis, herunder bl.a. bedste miljømæssige 
praksis og bedste tilgængelige teknikker,  jf. relevant fællesskabslovgivning .  
 
DA 8   DA Ændring 48 kan også accepteres i princi ppet, men kræver en omskrivning. Et alternativ kunne 
være: Hvor tilførsel af forurenende stoffer er tilladt  jf. de betingelser, der er anført i litra b), 
skal der, hvor det er teknisk muligt, tages hensyn til de spredte forureningskilder, der 
påvirker grundvandets kemiske tilstand. 
Indførelsen af en vis fleksibilitet i ordnin gen for overensstemmelse, som foreslås med 
ændring 58, kan i princippet også accepteres. Denne tekst gentager dog bestemmelser, som 
allerede med en anden formulering er dækket af ændring 29. Det eneste element, som mangler 
i forhold hertil, er sætningen “ De pågældende undersøgelser foretages i det øverste 
vandlag ”, som er et nyttigt forslag, men bør medtages  i en artikel eller et  bilag, som vedrører 
overensstemmelse. 
For så vidt angår bilag II, kan en fælles pr ocedure for opstilling af grundvandskvalitetskrav, 
som foreslås i ændring 65, accepteres i princippet, selv om den foreslåede metodologi kræver 
yderligere udvikling, hvilket også var hensig ten i Kommissionens oprindelige forslag. 
Teksten gentager desuden beste mmelser, som foreslås i ændring 29. Det foreslås derfor at 
omformulere denne del (så den bliver del A i bilag II) med titlen “ Retningslinjer for 
medlemsstaternes opstilling af grun dvandskvalitetskrav jf. artikel 3 ”, at medtage den tekst, 
der foreslås i ændring 71, som bør formuleres i tråd med ændring 22 
(“baggrundskoncentration”), og at ændre udtrykket  “bedste faglige skøn ” til en sætning, som 
ikke har helt så mange fortolkningsmuligheder.  
Med hensyn til del A i bila g III foreslås i ændring 89 en omstruktureri ng af den oprindelige 
tabel for stoffer, som forekommer naturligt elle r som følge af forureni ng. Denne ændring kan 
accepteres i princippet. For at bibeholde den ræ kkefølge, der er foreslået for artikel 3 og 4, 
foreslås det dog at flytte denn e tabel til del B i bilag II (og dermed følge ovenstående 
retningslinjer) og at dække alle aspekter i fo rbindelse med overensstemmelse i et revideret 
bilag III.  Desuden kunne søjlen “bemærkninger” nemt integreres i titlen på del A.1 som 
følger (inklusive fodnoten): 
DEL  A.1:  MINIMUMSLISTE OVER STOFFER ELLER IONER , SOM FOREKOMMER NATURLIGT 
ELLER SOM FØLGE AF MENNESKELIGE AKTIVITETER , OG SOM MEDLEMSSTATERNE 
SKAL OPSTILLE GRUNDVANDSKVALITETSKRAV FOR I OVERENSSTEMMELSE MED 
ARTIKEL 31 
 
Stof eller ion  
Ammonium 
Arsen Cadmium Bly 
                                                 
1 Medlemsstaterne skal supplere denne liste for alle forurenende stoffer, der efter den i artikel 5 i direktiv 
2000/60/EF omhandlede analyse anses for at karakterisere grundvandsforekomster som truede. 
 
DA 9   DA Kviksølv 
Trichlorethylen Tetrachlorethylen  
 
Hvad angår del B af bilag III, kan ændring 66 accepteres i princippet, da den er på linje 
med andre beslægtede ændringer vedrør ende medlemsstaternes opstilling af 
grundvandskvalitetskrav. I tråd med ovenstående  bemærkninger foreslås det dog, at de 
oplysninger, som oprindeligt skul le indberettes af medlemsstat erne i dette bilag, nu flyttes 
til bilag II, del C for at forbedre rækkefølg en, således at “kriterier for opstilling af 
grundvandskvalitetskrav” (nu i artikel 3 og bila g II) følges af “vurdering af grundvands 
kemiske tilstand” (nu i artikel 4 og bilag III).  
Ændring 67 kan også accepteres i prin cippet. Af hensyn til en konsekvent fremgangsmåde, 
bør den tilføjede tekst suppleres med “ eller af organer med ansvar for floder eller 
grundvand ” og flyttes til bilag II, del C, som foreslået i det foregående. 
Ændring 76, 77, 78, 83, 84 og 85 vedrørende perioderne for tendensvurdering og vending 
af tendenser kan i princippet accepteres. De pe rioder, som blev foreslået i det oprindelige 
bilag, var dog baseret på resultaterne af drøftelser med grundvandssagkyndige fra 
medlemsstaterne, som førte til en teknisk ra pport udarbejdet inden for rammerne af den 
fælles gennemførelsesstrategi for rammedirektiv et for vand. En vilkår lig ændring af disse 
perioder kan være teknisk problematisk. Det fore slås derfor at forenkl e dette bilag ved at 
opstille bindende regler, men i kke sætte tal på, for at tage hensyn til forslaget i ændring 79 
om starttidspunkter for vurdering af tendenser i grundvandskvalitet. 
3.3. Ændringsforslag, som Kommissi onen ikke har accepteret 
Den nye betragtning, der indføres med ændring 3, kan ikke accepteres, da det ikke er alle 
grundvandsforekomster, som anvendes til produkti on af drikkevand, og det er ikke realistisk 
at kræve, at alle grundvandsforekomster skal opfylde drikkevandskvalitetskrav.  
Ændring 95 vedrører forskning og anvendelse af forskningsresultater. Ny forskning bør drives 
frem ved hjælp af sjette og syvende forsknings rammeprogram og ikke ved hjælp af direktivet 
om grundvand. Denne ændring kan derfor ikke accepteres. Af samme årsag kan ændring 100, 
som indfører en bestemmelse i artikel 6 (nyt litra c)) om forskning og formidling, heller ikke 
accepteres. 
Ændring 4 indsætter en ny betragtning, som ikke ka n accepteres, da rammedirektivet for vand 
opererer med forskellige beskyttelsesniv eauer for grundvand og ove rfladevand. Eftersom 
grundvands kemiske tilstand defineres i forhold til  virkningen på tilknytt et overfladevand, er 
denne ændring ikke forenelig med rammedirektivet. 
Ændring 7 indfører en ny betragtn ing vedrørende grundvands kva ntitative tilstand. Det kan 
ikke accepteres, da bestemmelserne vedrøren de kvantitative vurdering er allerede findes i 
rammedirektivet, som indeholder en forpligtels e til at sikre en balance mellem indvinding fra 
og fornyelse af grundvandsforekomster samt dertil hørende krav til overvågning og vurdering. 
 
DA 10   DA Denne ændring er derfor overflødig. De n samme begrundelse gælder for ændring 80, som 
vedrører en ny best emmelse i bilag IV. 
Ændringen af betragtning 6, som foreslås i ændring 10 vedrørende konstatering af væsentlige 
negative tendenser, kan ikke accepteres. De nne ændring vedrører grundvands kvantitative 
tilstand, som allerede er tilstrækkeligt dækket af rammedirektivet og derfor er overflødig. 
Ændring 11 indsætter en ny sætning i slutningen af betragtning 7, som anfører, at relevante 
bestemmelser i direktiv 80/68/EØ F bør indarbejdes i nærværende  direktiv, hvilket ikke kan 
accepteres.  Den tekst, som blev foreslået af Kommi ssionen er faktisk helt i overensstemmelse 
med direktiv 80/68/EØF, men målene nås på en  anden måde. Indarbejdelse af bestemmelser 
fra 1980’ernes direktiv i en teks t fra 2004 er ikke den bedste må de at udarbejde lovgivning på 
og heller ikke hensigtsmæssigt.  
Indsættelsen af et nyt stk. 2a i artikel 1, som foreslås i ændring 16, kopierer rammedirektivets 
bestemmelser og er derfor overflødig. Kara kteriseringen af grundvandsforekomster skal 
udføres af medlemsstaterne jf . rammedirektivets artikel 5.  
Kommissionen kan ikke accep tere ændringsforslag 18, 21 og 23. Indføjelsen af udtrykket 
“miljømæssigt” signifikant (ændring 18) ville give medlemsstaterne  mulighed for at fortolke, 
hvad der er signifikant, på mange  forskellige måder. Herudover er definitionen af forringelse 
(ændring 21) allerede med i rammedirektivet (artikel 4).  Endelig indfører ændring 23 en 
definition på historiske giftlossepladser. Komm issionen erkender, at sådanne lossepladser er 
problematiske, men overvejelser desangående i nærværende forslag er ikke omfattet af det 
mandat, der fremgår af rammedirektivets artikel  17. Det er også grunden til, at Kommissionen 
ikke kan acceptere ændring 93, som indfører en bestemmels e om sanering af historiske 
lossepladser (artikel 3, nyt litra c) og d)) og ændring 49, som henviser til di rekte og indirekte 
udledninger fra historiske losseplad ser (artikel 6, nyt stk. 2 d)). 
Det nye stk. 1a, som indføres med ændring 27 er ikke i overensstemmelse med definitionen af 
god kemisk tilstand for grundvand, som er beskrevet i tabel 2.3.2 i rammedirektivets bilag V. 
Grundvands kemiske tilstand relaterer til dets på virkning af tilknyttet overfladevand.  Der er 
derfor inkonsekvent at have miljøkvalite tskrav for grundvand, som bygger på human- og 
økotoksikologiske kriterier for forurenende stoffer. 
Foranstaltningsprogrammernes gennemførelse er overladt til medlemsstaterne, og det er ikke 
passende at angive en præference for, hvilken art foranstaltninger der bør iværksættes, sådan 
som det gøres i ændring 40. Denne ændring kan således ikke accepteres. 
Ændringsforslag 88 kan ikke accepteres. Navnlig litra c) er overflødigt sammenholdt med 
bestemmelserne i rammedirektivets artikel 11, stk. 3, litra f) og er allerede omfattet af 
ændring 13.  
 Ændring 50 gentager kravet i punkt 7.6 i bilag VII. A i rammedirektivet. Det er også tilfældet 
med ændring 51, som gentager, hvad der allerede er anført i den eksisterende artikel. 
“Forureneren betaler-princippet”  er allerede dækket af rammedi rektivets artikel 9, hvilket gør 
ændring 52 overflødig. Endelig er det, selv om det erkendes, at der bør udstedes anbefalinger 
vedrørende beskyttede områder,  ikke rimeligt at inddrage alle  mulige scenarier i nærværende 
direktiv, som det fo reslås med ændring 54 vedrørende kurbade og helsebringende kilder. 
Denne ændring kan således ikke accepteres. 
 
DA 11   DA Det nye stykke, som indføres med ændring 56, kan ikke accepteres, da indsamlingen af data i 
forbindelse med dette direktiv allere de er reguleret af rammedirektivet. 
Ændring 62 kan ikke accepteres, da bestemmelserne i direktiv 91/414/EØF 
(pesticiddirektivet) fortsat gælder. 
3.4. Ændret forslag 
Under henvisning til EF-traktat ens artikel 250, stk. 2, ændrer Kommissionen sit forslag som 
anført i det foregående.