A4-0060/98

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen om Den Europaeiske Union og Rusland: De fremtidige forbindelser og om handlingsplanen »Den Europaeiske Union og Rusland: De fremtidige forbindelser« (KOM(95)0223 - C4-0217/95 - 6440/96 - C4-0415/96)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(95)0223 - C4-0217/95),

* der henviser til Den Europaeiske Unions handlingsplan for Rusland (6440/96 - C4-0415/96),

* der henviser til partnerskabs- og samarbejdsaftalen om oprettelse af et partnerskab mellem De Europaeiske Faellesskaber og deres medlemsstater paa den ene side og Den Russiske Foederation paa den anden side ((EFT L 327 af 28.11.1997, s. 3.)), som traadte i kraft den 1. december 1997,

* der henviser til den grundlaeggende akt om forbindelserne, samarbejdet og den gensidige sikkerhed mellem Den Russiske Foederation og NATO,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender og udtalelser fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi, Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser, Udvalget om Regionalpolitik, Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse og Medier samt Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender (A4-0060/98),

A. der henviser til, at Rusland er uadskilleligt forbundet med Europas historie og kultur,

B. der henviser til den vaesentlige og ofte frygtede rolle, som Rusland har spillet som vigtigste bestanddel i det tidligere Sovjetunionen, som staaende medlem af Sikkerhedsraadet og som atommagt, og som endvidere henviser til, at Rusland fortsat boer og skal betragtes som en geostrategisk magt af afgoerende betydning,

C. der henviser til Ruslands erklaerede vilje til at overtage de vaerdier, der er forbundet med det pluralistiske demokrati, retsstatsprincipperne, menneskerettighederne og mindretallenes rettigheder,

D. der henviser til, at Den Europaeiske Union og Rusland deler en lang raekke faelles interesser og ansvar i udenrigspolitiske og sikkerhedsmaessige spoergsmaal samt inden for miljoe, oekonomi og kultur,

E. der er overbevist om, at en heldig gennemfoerelse af den demokratiske og oekonomiske reformproces i Den Russiske Foederation sammen med indfoerelse af retsstatslige forhold og social samhoerighed i landet kan medvirke til at skabe stabilitet paa det europaeiske kontinent,

F. der derfor understreger betydningen af alle de eksisterende diplomatiske instrumenter, uanset om de indgaar i de bilaterale forbindelser med Den Europaeiske Union eller i en multilateral ramme som Europaraadet, OSCE eller NATO, for at Rusland kan blive en ligevaegtig partner i det euro-atlantiske omraade,

G. der glaeder sig over Ruslands optagelse i gruppen af de mest industrialiserede lande samt i Paris-klubben,

H. der fastslaar, at udviklingen af afbalancerede forbindelser mellem Rusland og Den Europaeiske Union er saa meget mere noedvendig, som sidstnaevnte er i faerd med at udvide sig mod OEst, og at det derfor er vigtigt, at der ikke skabes en ny skillelinje i Europa,

I. der henviser til, at udviklingen af naere samarbejdsforbindelser mellem Den Europaeiske Union og Rusland ogsaa skal give landene i den europaeiske del af SNG mulighed for at finde deres plads i den nye europaeiske arkitektur og naa frem til forbedrede loesninger paa graenseoverskridende problemer, navnlig i Baltikum og i Sortehavsomraadet,

J. der henviser til, at EU nu er Ruslands vigtigste handelspartner, og at Rusland er det land, der har modtaget mest stoette fra Tacis-programmet,

K. der henviser til, at traktaten om det europaeiske energicharter, der nu er undertegnet, giver en meget sikker og absolut afvejet europaeisk ramme for samarbejdet inden for energisektoren samtidig med, at den anerkender princippet om national suveraenitet over energikilderne,

L. der glaeder sig over Ruslands oenske om at have gode forbindelser med alle dele af verden og saerlig over landets oenske om at bringe sine territoriale stridigheder med Kina og Japan til ophoer, hvilket utvivlsomt vil gavne verdensfreden,

M. der henviser til, at Rusland kan spille en positiv rolle over for de lande, der er udsprunget af Sovjetunionen, og at det maa udfolde enhver taenkelig bestraebelse for at skabe et klima af gensidig tillid og gode naboskabsforbindelser uden indblanding i disse republikkers interne anliggender,

N. der stoetter den politiske og oekonomiske reformproces, der er indledt i Rusland,

O. der imidlertid noterer sig de problemer, landet staar over for i denne overgangsperiode, herunder de sociale uligheder, den organiserede kriminalitets omfang og noedvendigheden af at haandhaeve retsstatsprincipperne,

P. der henviser til, at den af praesidenten nedsatte menneskerettighedskommission (med Vladimir Kartasjkin som formand) for nyligt konkluderede, at menneskerettighedsnormerne - til trods for at de allerede er gennemfoert i lovgivningen - ikke i tilstraekkelig grad omsaettes i praksis, og at der mangler mekanismer til at sikre menneskerettighedernes overholdelse i Rusland,

Q. der henviser til den positive rolle, Den Europaeiske Union vil kunne spille over for Rusland ved at aabne op for EU-markederne og stoette reformerne, men som samtidig erkender, at denne rolle vil vaere af begraenset omfang i forhold til de enorme behov, der findes i Rusland, og landets meget store udstraekning,

R. der henviser til, at en aabning af Ruslands markeder kan medfoere gensidige fordele for Den Europaeiske Union og Den Russiske Foederation, herunder udveksling af menneskelige og intellektuelle ressourcer,

S. der henviser til, at oprindelige folks territorier daekker en betydelig del af Den Russiske Foederation, og som desuden understreger den vigtige rolle, de oprindelige folk og deres samfund spiller for en baeredygtig udvikling som anerkendt i Agenda 21 og i konventionen om biologisk diversitet,

T. der glaeder sig over ikrafttraedelsen den 1. december 1997 af partnerskabs- og samarbejdsaftalen, som nu udgoer det noedvendige retsgrundlag for udviklingen af samarbejdsforbindelserne mellem Den Europaeisk Union og Rusland,

1. mener, at Den Europaeiske Unions strategi over for Rusland boer udgoere et af hovedpunkterne i dens fremtidige aktion og vaere koncentreret omkring foelgende foranstaltninger:

a) konsolidering af demokratiseringsprocessen i det russiske samfund gennem stoette til civilsamfundet som den drivende kraft og til udviklingen af en middelklasse, som demokratiet, de retsstatslige forhold og overholdelsen af menneskerettighederne kan baseres paa,

b) udvikling af partnerskab inden for alle omraader, herunder saerlig forskning og udvikling, noegleteknologier, miljoe og nuklear sikkerhed,

c) aabning af EU's markeder for russiske produkter,

d) styrkelse af sikkerheden i Europa og i de tilgraensende omraader paa grundlag af et afbalanceret samarbejde,

e) udvikling af Rusland som en euroasiatisk enhed, der fuldt ud kan spille en rolle i fremtidens Europa;

Konsolidering af det russiske samfund

2. bemaerker, at Rusland til stadighed siden 1991 og saerlig som medlem af Europaraadet har vist, at det er fast engageret paa vejen mod et pluralistisk demokrati og retsstaten, selv om der i dette tidsrum er sket overtraedelser som f.eks. angrebet mod parlamentet i 1993, krigen i Tjetjenien og den manglende overholdelse af visse bestemmelser i den europaeiske menneskerettighedskonvention, hvilket for en stor dels vedkommende skyldes mangelen paa velforankrede demokratiske traditioner;

3. glaeder sig over Dumaens og Foederationsraadets ratifikation af den europaeiske menneskerettighedskonvention og opfordrer Den Russiske Foederation til at overholde alle bestemmelserne heri og ratificere tillaegsprotokol nr. 6 hertil, hvori det som tvingende bestemmelse foreskrives, at doedsstraffen skal afskaffes, og til at stadfaeste det moratorium, der traadte i kraft i august 1996;

4. understreger de fremskridt, der allerede er gennemfoert, f.eks. i forbindelse med valget til Dumaen i 1995 og valget af foederationens praesident i 1996, idet disse valg fandt sted under normale demokratiske forhold; understreger ligeledes det betydelige lovgivningsarbejde, der er ivaerksat af de russiske myndigheder, saavel inden for den udoevende som den lovgivende magt;

5. opfordrer Den Europaeiske Union, dens medlemsstater samt de oevrige vestlige lande til fuldt ud at stoette Rusland, saaledes at negative faenomener (f.eks. korruption, mafialignende metoder, politisk forvirring, fald i produktionen, levestandard og forventet levealder), som har ledsaget overgangsperioden, ikke udnyttes af visse politiske kraefter til at rejse tvivl om de demokratiske fremskridt, der har kendetegnet det politiske liv i Rusland siden 1991;

6. opfordrer derfor Kommissionen - gennem Tacis-programmet for demokrati - og Europaraadet til at saette alt ind paa at konsolidere det endnu svage demokrati i Rusland og til at fortsaette samarbejdet om gennemfoerelsen af Tacis-programmet for demokrati for herigennem at fremme udarbejdelsen og overholdelsen af retsstatsprincipper og for at medvirke til at forbedre situationen i faengslerne og i haeren;

7. mener, at et af midlerne til at naa dette er at fremme udvekslingen mellem Rusland og EU af politiske, administrative, oekonomiske og sociale ledere og at stoette udviklingen af det civile samfund i Rusland;

8. anmoder saerlig Kommissionen om, inden for rammerne af Tacis-programmet for demokrati, at oege den finansielle stoette til NGO'er, der arbejder med at udvikle det civile samfund i Rusland, og hvis indsats kan faa multiplikatorvirkning, saaledes at disse organisationer kan fortsaette og udbygge deres yderst nyttige opgaver i denne fase af den politiske overgangsperiode;

9. opfordrer desuden Den Europaeiske Union til at samarbejde med de russiske myndigheder om spoergsmaal, der henhoerer under tredje soejle (smugleri af enhver art, og navnlig menneskehandel, hvidvaskning af penge osv.), for herved at bekaempe kriminaliteten i Rusland og dens forgreninger i Den Europaeiske Unions lande og nabolande;

10. anmoder i forbindelse med tilbagegangen i den forventede levealder og risikoen for sociale uroligheder, der kan destabilisere landet, om, at der goeres en saerlig indsats for at bekaempe fattigdommen i Rusland, sikre bedre beskyttelse af sundhed og miljoe, bekaempe alkoholmisbrug og foere en social boligpolitik, saaledes at befolkningen kan sikres bedre levevilkaar;

11. opfordrer Den Russiske Foederations regering og forbundsparlamentet til at gennemfoere den beslutning, som vedtoges af den internationale konference om menneskerettigheder og de oprindelige folks rettigheder i Rusland, der for nylig afholdtes af den af praesidenten nedsatte menneskerettighedskommission, og til at tage alle de skridt, der er noedvendige for at harmonisere Ruslands forbundslove med internationalt anerkendte normer for menneskerettigheder og de oprindelige folks rettigheder;

12. mener saerlig, at Tacis-programmet i de kommende aar ud over interventionerne paa det oekonomiske omraade boer stille foelgende maal i forgrunden:

* gennemfoerelsen af projekter, der maerkbart kan forbedre befolkningens dagligliv inden for de sektorer, der er haardest ramt af de igangvaerende reformer, saasom sundhed, undervisning, sikkerhed og boligsektoren,

* tilvejebringelsen og den effektive gennemfoerelse af en for retsstaten passende retsramme, der kan give befolkningen og erhvervslivet stoerre juridisk og retslig sikkerhed,

* gennemfoerelse af et korrekt og effektivt beskatningssystem, der kan udvikle en virkelig foelelse af borgersind i landet,

* stoette til styrkelse af diversiteten og til frie massemedier, isaer tv;

13. understreger noedvendigheden af opmaerksomt at foelge gennemfoerelsen af Dumaens lov om trosfrihed og religioese foreninger for at undgaa, at der i praksis sker overgreb paa religionsfriheden;

14. understreger, at bekaempelsen af regionale uligheder, som foerst og fremmest boer gennemfoeres af de russiske myndigheder, kan stoettes af Den Europaeiske Union gennem Tacis-programmet, gennem partnerskabs- og samarbejdsaftalen og gennem EBRD, da koncentrationen af rigdom omkring Moskva og i nogle enkelte andre stor byer ikke fremmer konsolideringen af demokratiet i Rusland;

15. anser i denne henseende en decentraliseret gennemfoerelse af EU-programmerne og af den oekonomiske bistand til regionerne samt opbygningen af kontakter mellem Den Europaeiske Union og Den Russiske Foederations medlemsstater for hensigtsmaessig;

16. ville isaer glaede sig over et taettere samarbejde mellem EU og Den Russiske Foederation i forbindelse med gennemfoerelsen af civile foranstaltninger med henblik paa at forebygge og loese konflikter i Den Russiske Foederation;

Udviklingen af partnerskabet

17. opfordrer Raadet og Kommissionen til at udnytte alle muligheder i partnerskabs- og samarbejdsaftalen med Rusland, herunder indfoerelsen af et frihandelsomraade, naar betingelserne er til stede herfor, saaledes at Den Europaeiske Union og Rusland i faellesskab kan skabe et omraade med fred og fremgang;

18. opfordrer Raadet og Kommissionen til at udnytte partnerskabet til at integrere oekonomiske og miljoemaessige interesser i gennemfoerelsen af miljoemaessigt baeredygtige politikker og i forbindelse med udlaan og investeringsprojekter for herigennem at bidrage til at integrere miljoespoergsmaal i alle samfundssektorer;

19. bemaerker, at Rusland er i besiddelse af alle noedvendige forudsaetninger for at konsolidere demokratiet, retsstaten og markedsoekonomien, herunder saerlig en betragtelig industriel og intellektuel kapacitet, som boer udnyttes i forbindelse med partnerskabs- og samarbejdsaftalen;

20. mener, at dette kan medvirke til at hoejne befolkningens levestandard og til om ikke at forhindre saa dog at begraense den russiske intellektuelle elites udvandring, som ikke blot er et tab for det russiske samfund, men ogsaa bevirker, at potentiel farlig teknologi, der kan anvendes til fremstilling af massedestruktionsvaaben, spredes til hele verden;

21. anbefaler fastlaeggelsen af faelles europaeisk-russiske projekter paa industriomraadet, foerst og fremmest inden for noegleteknologier (biologi, datamatik, rumfart, luftfart, energi, telekommunikation), saaledes at Rusland inden for disse fremtidsorienterede sektorer kan blive en fuldgyldig partner;

22. glaeder sig i denne forbindelse over oprettelsen af Det Internationale Center for Videnskab og Teknologi i Moskva, men mener ikke desto mindre, at dette kun kan yde et meget beskedent bidrag til loesning af de eksisterende problemer;

23. anmoder Kommissionen om at samordne sine aktioner med den russiske regering for at forhindre ulovlig handel med fissilt materiale, og forbedre sikkerhedsniveauet i de russiske atomanlaeg - og i de tilfaelde, hvor det ikke er muligt at oege sikkerheden, lukke saerligt farlige reaktorer;

24. opfordrer Den Europaeiske Union og dens medlemsstater til saerlig at rette opmaerksomheden mod beskyttelsen og genoprettelsen af miljoeet i Rusland, der har vaeret udsat for meget alvorlige oedelaeggelser i den kommunistiske periode; anmoder om, at Den Europaeiske Union stiller sin knowhow paa omraadet til raadighed for Rusland, og om, at der udvikles og udbygges faelles graenseoverskridende miljoeprogrammer inden for partnerskabs- og samarbejdsaftalen og i overensstemmelse med de forpligtelser, der blev indgaaet i Kyoto;

25. opfordrer Kommissionen til inden for rammerne af Tacis-programmet at intensivere sine bestraebelser paa at sprede energikilderne i Den Russiske Foederation, idet der laegges vaegt paa fremme af vedvarende energikilder og bekaempelse af energispild samt foroegelse af sikkerheden i de nukleare anlaeg;

26. opfordrer det russiske parlament til hurtigst muligt at ratificere traktaten om det europaeiske energicharter;

27. glaeder sig over indgaaelse af den seneste aftale om handlen med staal og haaber paa en produktiv udnyttelse af de muligheder, som partnerskabs- og samarbejdsaftalen giver med henblik paa indgaaelse af saadanne saeraftaler;

28. opfordrer isaer til yderligere aabning af det relevante marked til fordel for forbrugerne og arbejdsmarkedets parter forudsat, at begge parter underkastes de samme bestemmelser og forskrifter med hensyn til konkurrenceregler, statsstoette og miljoebeskyttelse;

29. bemaerker, at en saadan udvikling vil goere det muligt for de europaeiske og russiske virksomheder at imoedegaa den enorme konkurrence fra amerikanske, japanske og andre virksomheder med stoerre chancer for succes, og anser det for oenskeligt at knytte andre SNG-lande til disse bestraebelser;

30. oensker, at Den Europaeiske Union yder Rusland teknisk bistand med indfoerelsen af et effektivt retssystem, som er fremmende for udenlandske investeringer;

31. understreger saerlig betydningen af skattereformen og gennemfoerelsen af denne for virksomhederne, og anser det for oenskeligt, at der oprettes en task force af skatteeksperter, som skal indgaa i et naert samarbejde med den russiske regering;

32. oensker et staerkere samarbejde mellem Tacis-programmet og EBRD med henblik paa at udvikle et risikokapitalsystem til fordel for smaa og mellemstore virksomheder (SMV), som kan muliggoere medfinansiering af mikroprojekter og saaledes medvirke til dannelsen af en dynamisk SMV-sektor;

33. understreger noedvendigheden af, at der foeres noeje kontrol med de midler, der ogsaa udbetales eller laanes til Den Russiske Foederation;

34. anmoder ligeledes om, at de infrastrukturer, som kan fremme samhandelen, forbedres, herunder saerlig de transeuropaeiske net mellem Den Europaeiske Unions medlemsstater, de central- og oesteuropaeiske lande og Den Russiske Foederation;

35. haaber, at Kommissionens bestraebelser paa at indlede omfattende forhandlinger om problemet med afgifter, der skal betales af europaeiske flyselskaber, der overflyver sibirisk territorium, snarest kan afsluttes med positivt resultat, og glaeder sig over den russiske modparts gode hensigter;

36. haaber, at der bliver skabt mulighed for indgaaelse af en global aftale mellem Rusland og EU inden for fiskerisektoren, men stiller som betingelse, at de to parter har ensartede juridiske bestemmelser vedroerende inspektion af og sundhedskontrol med fiskeriprodukter;

37. opfordrer Kommissionen til, for at forhindre unoedvendige uoverensstemmelser, at tage sit udgangspunkt i de foranstaltninger, der er gennemfoert med de central- og oesteuropaeiske lande, og til at undersoege foranstaltninger og mekanismer, som goer det muligt at sikre, at handlen mellem Rusland og Den Europaeiske Union forloeber gnidningsloest ikke blot i teorien, men ogsaa i praksis;

38. stoetter Ruslands oenske om tiltraedelse af Verdenshandelsorganisationen (WTO) og haaber, at Den Russiske Foederation hurtigt opfylder alle kriterier for medlemskab;

39. anmoder om, at hver af parterne i henhold til partnerskabs- og samarbejdsaftalen strengt overholder pligten til at indlede forhandlinger med den anden part, inden der traeffes foranstaltninger, som ville faa negative foelger for deres samhandel;

40. understreger, at EU's generelle antidumpingbestemmelser generelt er i fuld overensstemmelse med WTO's principper, og glaeder sig samtidig over Kommissionens seneste forslag, der tager sigte paa at tilpasse procedurerne for antidumpingpolitikken til de saerlige forhold, der kendetegner den russiske oekonomi;

41. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til gennem kulturelle samarbejdsprogrammer og faelles kulturelle arrangementer og partnerskabsaktioner mellem byer og regioner at skabe kendskab til alle aspekter, etnografiske og andre, af Ruslands kulturelle rigdom;

42. understreger betydningen af formelle og uformelle kontakter paa alle omraader med henblik paa at forbedre den gensidige forstaaelse og fremme et tillidsvaekkende klima mellem partnerne i Den Europaeiske Union og i Rusland;

43. opfordrer Raadet og Kommissionen til at styrke den regelmaessige politiske dialog om FUSP-spoergsmaal med Rusland for at fremme samarbejdet og faelles aktioner inden for faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik;

Styrkelse af sikkerheden i Europa paa grundlag af et gensidigt samarbejde

44. fastslaar, at sikkerheden for de europaeiske folk udgoer et udeleligt hele paa grund af den naere indbyrdes beliggenhed af alle lande paa det europaeiske kontinent, og at denne sikkerhed i et meget stort omfang afhaenger af forbindelserne mellem Den Europaeiske Union og Rusland;

45. anbefaler, at man i foerste raekke udnytter alle de muligheder for naermere samarbejde og sikkerhed, der er indeholdt i den grundlaeggende akt om gensidige forbindelser, samarbejde og sikkerhed mellem Den Russiske Foederation og NATO, for at fremme opbygningen af et mere stabilt og af et fredeligt og udelt Europa, som respekterer de eksisterende graensers ukraenkelighed, menneskerettighederne og mindretallenes rettigheder;

46. foreslaar desuden, at EU/WEU, NATO og Den Russiske Foederation fortsat udvikler naere forbindelser mellem deres respektive parlamentariske forsamlinger og politiske og militaere ledelse, og at de fortsaetter deres samarbejde om fredsbevarende foranstaltninger og de initiativer, der skal udvikles inden for rammerne af partnerskab for fred;

47. fastslaar, at en saadan udvikling ikke paa nogen maade boer kunne beroere rettigheder og forpligtelser for de medlemsstater i Den Europaeiske Union, der deltager i NATO;

48. oensker, at Den Europaeiske Union selv udvikler sikkerhedsforbindelser med Rusland, som kan supplere de forbindelser, den agter at udvikle paa dette tidspunkt med USA inden for en bilateral ramme eller inden for rammerne af NATO;

49. bemaerker, at Rusland har et betragteligt militaert potentiale af saavel atomvaaben som konventionelle vaaben; haaber, at Rusland fortsat vil ratificere en raekke aftaler om vaabenkontrol og nedrustning; forventer i denne forbindelse, at Rusland ratificerer START II-aftalen om begraensning af kernevaaben og gaar i gang med START III samt aendrer sin holdning til personelminer og undertegner Ottawa-konventionen;

50. fremsaetter oenske om en strategisk helhedsovervejelse mellem Den Europaeiske Union og Rusland med henblik paa gradvist at faa fastlagt de to parters respektive ansvarsomraader inden for det europaeiske kontinents sikkerhedssystem, men understreger betydningen af et naert samarbejde med Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE) - ved i faellesskab at fremme en fornyelse af denne indsats for at oege dens handlekraft og effektiviteten af dens initiativer - og FN om regional sikkerhed, konfliktforebyggelse og fredsbevarende foranstaltninger;

Fastlaeggelsen af en ny struktur for det europaeiske omraade

51. understreger, at det ud over de sikkerhedsmaessige problemer er noedvendigt at fastlaegge en ny struktur for samarbejdet i Europa som helhed paa baggrund af de begivenheder, der er indtruffet efter 1989, og i forbindelse med Den Europaeiske Unions forestaaende udvidelse med de central- og oesteuropaeiske lande;

52. mener, at Den Europaeiske Unions udvidelse med de central- og oesteuropaeiske lande, som er et hoejst oenskvaerdigt maal, hverken maa medfoere, at Rusland og de omkringliggende lande, stilles bag en ny graense, eller at der skabes en ny opdeling mellem de centraleuropaeiske lande, som tiltraeder Unionen, og dem, der ikke tiltraeder den;

53. fastslaar paa denne baggrund den vigtige rolle, som det parlamentariske samarbejdsudvalg EU/Rusland skal spille med henblik paa at videreudvikle samarbejdet og styrke partnerskabet mellem Den Europaeiske Union og Den Russiske Foederation;

54. mener, at det for at gennemfoere denne nye struktur er noedvendigt at soerge for, at forbindelserne mellem de stoerste politiske og oekonomiske aktoerer paa den internationale scene bliver saa afbalancerede som muligt;

55. glaeder sig over undertegnelsen af graenseaftalen mellem Rusland og Litauen og opfordrer til, at der hurtigst muligt undertegnes lignende aftaler med de andre suveraene baltiske stater (Estland og Letland); glaeder sig ligeledes over den aftale, som Rusland har undertegnet med Ukraine den 31. maj 1997;

56. mener, at Den Europaeiske Union boer udvikle saerlige forbindelser med et demokratisk Rusland, som raekker laengere end partnerskabs- og samarbejdsaftalen, og oensker, at saadanne forbindelser fremover udvikles til et taettere samarbejde med henblik paa at styrke og sikre freden og sikkerheden internationalt;

57. understreger, at et styrket partnerskab med Rusland samtidig kraever en styrkelse af Den Europaeiske Unions faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP);

58. anmoder Kommissionen, Raadet og medlemsstaterne om atter at behandle den nye situation, der er opstaaet i Europa efter begivenhederne i 1989 og Sovjetunionens oploesning i 1991, og om at laegge vaegt paa den nye kontinentale balance, der vil kunne skabes mellem Den Europaeiske Union og Rusland, og som vil kunne sikre et stabilt Europa i et klima af tillid, fred og oeget samarbejde;

59. kraever, at de eksisterende europaeiske organisationers placering og rolle bedre tilpasses hinanden, herunder saerlig OSCE og Europaraadet, der skal fungere som bindeled mellem kontinentets to parter;

60. understreger betydningen af den nordlige dimension af Unionens politik og henstiller til intensivt samarbejde med Rusland inden for rammerne af OEstersoeraadet, Det Euro-Arktiske Barentsraad og Det Arktiske Raad;

61. anmoder om, at man ikke blot aabner de vestlige og saerlig de europaeiske organisationer for Rusland, men at man skaber nye forbindelser og nye strukturer, der tager hoejde for den helt nye aktive rolle, Rusland skal spille;

62. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og Den Russiske Foederations regering og parlament samt, til orientering, til NATO, WEU, OSCE og Europaraadet.