ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)701
Vol.1980/0222

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(80)701 endelig udg.
Bruxelles -den 16november 1980
OLIEFORSYNINGEN
(Meddelelse til Rådet fra Kommissionen )
, v.tf ':UO ->C–ri j£
V «, '
V:^,4
KOM <80)701endelig udg .

OLIEFORSYNINCEN
MeddelelsetilRådetfraKommissionen
1)Påmødetden13.maj1980opfordredeRådetKommissionentilatunder­
søgeogaflæggeberetningom,hvilkeforanstaltninger derbørtræffes,
hvisderopstårolieforsyningsproblemer ,somkræverensamordnetindsats
fraEP-regeringernesside,udendogatnødvendiggøre fuldstændige nød-
fordelingsordninger .
2)Somfølgeafdefjendtligheder ,somimellemtidenerbrudtudmellem
IranogIrak,erverdensoliekesporten faldetmednæsten4millioner
tønderomdagen.Ibetragtningaf,atlagerniveauet iFællesskabet på
nuværendetidspunkterhøjt(meddetnuværendeforbrugerderlagretil
ca.130dage),atefterspørgselen liggerca.9$lavereendsidsteår,og
atenrækkeproducentlande harbebudetproduktionsforøgelser ,erder
ingengrundtilatregnemedolieknaphed påkortsigt,ogdererstadig
forholdsvisroligtpåmarkederne.
3)Ikkedestomindrerammesdeenkeltelandeogselskaberiforskellig
grad,ogforsyningsstoppet kanbliveaflængerevarighed.Derforerdet
nødvendigt ,atregeringerne samarbejder omenvurderingafsituationen
ogomgennemførelse afforanstaltninger tilatkommespændingerpåolie-
markederneiforkøbet.
4)Regeringerneeralleredeblevetenigeomatsøgeatbegrænseunormale
oliekøbpåspotmarkedet ogom,atderbørtræffesforanstaltninger til
atimødegåenhverbegrænsningaflagrene,sommåtteblivenødvendigfor
atopnåligevægtmellemefterspørgsel ogforsyningfranuafogtilårets
udgang;deerogsåblevetenigeomatforstærkeforanstaltningerne med
henblikpåoliebesparelser ogbrændselssubstitution ogfortsatholdeen
nærindbyrdeskontaktforatløsesærligeproblemerideenkeltelande.

-2-
5)DennemeddelelsefraKommissionenskaldannegrundlagforRådets
drøftelservedrørendedevidereforanstaltninger ,somernødvendige
påEF-planogpånationaltplan.Formåleteratbevareenfleksibel
holdningtilimødegåelseafenhversituation,somkanudviklesigi
dekommendemåneder,pådetgrundlag,somblevfastlagtvedRådets
direktiv73/238afjuli1973«Dettedirektivpålagdebl.a.medlemssta­
terneatsikresigbeføjelsertilattrækkepålagre,atpålægge
forbrugsrestriktioner ogatregulerepriser.Veddirektivetnedsættes
%ligeledesensamordningsgruppe underforsædeafKommissionen (den
nuværendeolieforsyningsgruppe )tilatsamordneforanstaltningerne i
tilfældeafforsyningsvanskeligheder .
6)Deforskelligemuligeforanstaltninger erangivetibilaget.Kom­
missionenanserdetforsærligvigtigtj
(i)atallemedlemsstater iværksætterforanstaltninger tilatdæmpe
pressetpåoliemarkederne .Disseforanstaltninger kanvarierefra
detenelandtildetandetsomfølgeafsærligeforholdide
enkeltelande,mendebørsamordnespåEP-planogføretilensartede
resultater .
(ii)Demuligeforanstaltninger børomfattet
(a)efterspørgselsbegrænsende indgreb,sompåethensigtsmæssigt
tidspunktkanstøttesafinstruksertilselskaberne omat
fastholdeforsyningernetilforbrugerne påetbestemtniveau;
(b)instruksertilselskaberne omatundgåunormaleoliekøbogunder
alleomstændigheder rådspørgeregeringen,indenderkøbesolie
tilhøjepriserpåspotmarkedetellerandetsteds ;
(c)bedreoghurtigereindsamlingafoplysninger omolielagres
størrelse;
(d)nærmeresamrådmedindustrienmedhensyntillagre,dereven­
tueltkanføretilinstrukserfraregeringen medhensyntil
1fremtidigelagerbeholdninger ;

-3-
(e)uformelleordningerpåEF-plantilløsningafsærlige
problemer;
(f)samråd,efterfulgtafdenødvendigeforanstaltninger på
nationaltplan,nårdeinternepriserpåbestemteoliepro­
dukterafvigerfrafællesskabsgennemsnittet medmereenden
forudfastlagtprocentdel ;
(g)fortsatnærtsamrådogsamordningafforanstaltningerne i..
Olieforsyningsgruppen ,møderblandthøjtstående embedsmændså
oftesomnødvendigt ;
(h)samordningafforanstaltningerne medandreforbrugerlande i
derelevanteinstitutioner .
7)EfterRådetsovervejelservilKommissionen udarbejdenødvendige
yderligeredetaljeredeforslagisamrådmedolieforsyningsgruppen .

BILAG
Områder ,hvor det erhensigtsmæssigt attræffe foranstaltninger
Ienperiode medenkunstig forskydning afligevægten mellem forsyninger og
efterspørgsel erdetnødvendigt attræffe foranstaltninger tilsupplering
dfdetraditionelle markedskræfter ,navnlig foratundgå ,atpriserne på
marginale leverancer stiger unødvendigt meget .Disse foranstaltninger
behøver ikke nødvendigvis atvære ens ideforskellige lande ,mendebør
sigte mod samme virkninger .
Foranstaltningerne kanantage følgende alternative ,men indbyrdes komple­
mentære ,former t
-påvirkning afpriserne ved atmodvirke ,atolieselskaberne køber olie
tilforhøje priser .Denne foranstaltning kanstyrkes gennem enforbruger -
prispolitik ogenafgiftspolitik ;
-påvirkning afforholdet mellem forsyninger ogefterspørgsel gennem spe-
c -
cifikke foranstaltninger tilbegrænsning afefterspørgslen og/eller enla-
gerpolitik ;
-enforøgelse afden interne produktion .
Hvad enten manvælger den eneeller denanden fremgangsmåde ,eller enkom­
bination afdisse ,måderskeensamordning ,ikke blot påfællesskabsplan ,
menogså medandre lande ,navnlig USA ogJapan .
a)Modvirkning af,atolieselskaberne køber olie tilfor hø.je priser
i)Regeringerne børaftale attræffe specifikke ,samtidige foranstaltninger
foratmodvirke ,atolieselskaberne køber råolie ogmineralolieproduk­
tertilforhøje priser og/eller indgår aftaler ,hvori dererindbygget
særlige betingelser (salg afvarer eller tjenesteydelser tilnedsat
pris osv.),som irealiteten indebærer enstigning idenpris ,derfak­
tisk betales forolien .Regeringerne børogså udvise samme grad afselv-
disciplin ,nårdehandler medandre stater .

ii)Denform ,denne foranstaltning skal tage ,vilafhænge afforholdene
ideenkelte medlemsstater ,men der kan blive tale om:
-rådogvejledning tilolieselskaberne ,ledsaget afen6pecifik
opfordring tilatrådspørge regeringen ,inden derkøbes olie til
høje priser ;
-frivillig prisdisciplin eller priskontrol meddevigtigste oliepro­
dukter ,abraffinaderi og/eller påforbrugerplan ,foratsikre ,at
olieselskaberne ikke kanvælte omkostningerne vedkøbtilforhøje
priser videre ;
-anvendelse afskattelovgivningen ,hvor determuligt således at
køb tilforhøje priser medfører sanktioner .
Under alle omstændigheder måregeringerne undgå attvinge olieselska­
berne til atopretholde forsyningerne uanset omkostningerne .
b)Begrænsning afefterspørgslen
Regeringernes reaktion børvære fleksibel ,således atbegrænsningen i
efterspørgslen står iforhold tilforsyningsvanskelighedernes omfang .
Ensådan fleksibel begrænsning kan gennemføres itrefaser :
i)dækning afenmindre ,isoleret knaphed ,hvor derikke erbehov foren
generel forbrugsbegrænsningj
ii)dækning afenmængdemæssig større knaphed ,hvor derkræves forbrugs -
begrænsninger ,som ikke nødvendigvis behøver atvære lige store ialle
medlemsstater ,men sombør give etkorrekt billede afbehovet forbe­
grænsning ihver enkelt medlemsstat ;
.iii)enmere alvorlig situation ,hvor deterberettiget atgennemføre en
ensartet forbrugsbegrænsning ialle medlemsstater ,uden atforanstalt­
ningerne medhenblik herpå nødvendigvis skal være ens .
Idenne forbindelse kanolieselskaberne opfordres tilatnedsætte leveran­
cerne medenbestemt procentdel foralle kunder medundtagelse afpriorite­
rede kunder .Detertidligere blevet hævdet ,atdette vilgive anledning
tilunødig uro ioffentligheden .Dette behøver ikke nødvendigvis atvære
tilfældet ,hvis offentligheden fårforklaret denne foranstaltning somen
måde ,hvorpå mankansikre enligelig fordeling ogundgå skæbnesvangre
stigninger ioliepriserne .

Dennefremgangsmade forbegræsningafefterspørgslen vilvirkehurtigt,
enkompliceretregeringskontrol erikkenødvendig,oghvisregeringerne
ønskerdet,kandenstyrkesvedspecifikkeregeringsforanstaltninger
(f.eks.forbudmodbilkørselomsøndagen,lavererumtemperaturer osv.).
Mårregeringerne søgeratovertaleolieselskaberne tilattræffebestemte
foranstaltninger foratbegrænsespændingerne påmarkedet,mådeterkendes,
atnogleafselskabernes handlingerkanføretilsagsanlægfradereskvin­
dersside.Regeringerne måderforgivesineinstrukserpåentilstræk­
keligofficielmåde,såledesatselskaberne kanpåberåbesigundtagelses-
klausuler,nårdeternødvendigt.
Regeringerne måtteønskeattræffeforanstaltninger forathjælpedesel­
skaber,somharknaphedpåråolie-ellermineralolieprodukter ,vedfor
eksempelatgivedemtilladelsetilmidlertidige lagertrækellervedat
tilskyndetilhandelmellemselskaberne .Ogsåhermådetteskepåen
sådanmåde,atolieselskaberne juridiskharryggenfri.
c)Lagerpolitik
^Opbygningenafolielagreiforventning omknaphedog/ellerprisstigninger
varenafårsagernetilspændingerne påmarkedeti1979og1980.Fælles­
skabetslagreennulangtstørreendtidligereår.Enfleksibellagerpo-
litikerenmuligforanstaltning .IEF-landenebørderfortsatfinde
konsultationer stedmedindustrienogmellemlandeneindbyrdesmedhen­
syntillagrenesstørrelseogselskabernes fremtidigelagerpolitik ,og
landenebørværeredetilatopfordreselskaberne (påetuformeltfast­
lagtgrundlag)tilikkeatforøgeellernedtrappelagreneienbegrænset
periode(ellerdetmodsatte,altefteromstændighederne ).
Itilfældeafetfaldiforsyningerne på5%vilenlagerreduktion på10
dageslagrefaktiskgøredetmuligtfuldtudatimødekommeefterspørgslen
i6måneder.
Lagreneersåstore,atderbørfastlæggesenpermanentadhoc-ordning
forhurtigereogmerehyppigelagerindberetninger foratskabestørre
transparens medhensyntillagerbeholdningerne .Enkelthederne ervedat
blivefastlagtisamrådmedindustrien,ogKommissionenvilindenlænge
fremlæggeforslagtilgennemførelse afensådanordning.

-4-
I
d)Foranstaltninger tilenforøgelse afFællesskabets produktion
Enforøgelse afFællesskabets produktion kræver langsigtede bestræbelser med
tilskyndelser tilyderligere investeringer iefterforskning ogproduktion af
olie oggas.Rapporter fradestore producentlande (UKogNederlandene ),som
harvaret udsendt påofficielt plan ,viser ringe udsigter forhurtige forø­
gelser inødsituationer .
e)Fordeling afolie inden forFællesskabet
Dererstore forskelle medhensyn tildeenkelte medlemsstaters situation ,
ogdetkanvære nødvendigt atindføre forsynings ordninger foratrette op
påensådan uligevægt mellem selskaber oglande .Enhver uformel ordning
børbaseres påfrivilligt samarbejde inden forolieindustrien påinternatio­
nalt plan .
Under ensådan ordning kanolieselskaberne opfordres tilatsende begrænsede
olieleverancer tilbestemte steder ,ogmulighederne foratforøge samhandelen
inden forFællesskabet medolie ,gasogkulkunne udnyttes -altsammen forud
forindførelsen afegentlige nødfordelingsforanstaltninger .
f)Prispolitik
Prispolitik kanvære etmiddel tilatstyrke deunder a)nævnte over-
talelsesbestræbelser ,mendetmåogså tages ibetragtning ,atpriserne
påolieprodukter ,medoguden afgifter ,varierer stærkt inden for
Fællesskabet .Dervilaltid findes forskelle ,fordi strukturerne for
distributionsomkostninger erforskellige osv.,menaltforstore for­
skelle børundgås medhenblik paatbegrænse risikoen for ,atmindre
•forsyninger kanaliseres bort fraområder ,hvor fortjenesten erlav .
Pågrundlag afdeinformationer ,somKommissionen nuvideregiver ,er
detmuligt atforetage sammenligninger ,somerrimeligt ajourførte .
Nårenmedlemsstats regering konstaterer ,atprisen påetbestemt produkt
afviger medmereendenf^>rud fastlagt procentdel fragennemsnittet ,
børden,efter athavekontrolleret ,omdestatistiske oplysninger er
sammenlignelige ,søge at (finde enforklaring herpå vedatundersøge
deinterne fremgangsmåder forprisfastsættelse og/eller indlede drøf­
telser medolieselskaberne ogherefter træffe afgørelse om,hvorvidt
der skal skrides ind .