A4-0384/97

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet om Den Europaeiske Union og Rummet: fremme af applikationer, markeder og industriens konkurrenceevne (KOM(96)0617 - C4-0042/97)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen (KOM(96)0617 - C4-0042/97),

- der henviser til sine tidligere beslutninger:

. af 25. april 1979 om Faellesskabets deltagelse i rumforskning ((EFT C 127 af 21.05.1979, s. 42.)),

. af 17. september 1981 om den europaeiske rumpolitik ((EFT C 260 af 12.10.1981, s. 102.)),

. af 17. juni 1987 om europaeisk rumpolitik ((EFT C 190 af 20.07.1987, s. 78.)),

. af 22. oktober 1991 om europaeisk rumpolitik ((EFT C 305 af 25.11.1991, s. 26.)),

. af 6. maj 1994 om Det Europaeiske Faellesskab og rummet ((EFT C 205 af 25.07.1994, s. 467.)),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi og udtalelse fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik (A4-0384/97),

A. der henviser til, at uafhaengig adgang til rummet og dets udnyttelse, samordning af aktiviteterne i rummet, forbedring af den europaeiske rumindustris effektivitet og konkurrenceevne samt stoette til forskning og teknologisk udvikling i sektoren har vaeret hovedmaalsaetningerne for den europaeiske rumpolitik siden 70'erne,

B. der henviser til, at trods de enkelte sektorers kompleksitet og en temmelig beskeden offentlig finansiering, som ligger langt under niveauet hos de naermeste konkurrenter, er det i Europa lykkedes takket vaere et betydeligt samarbejde at gennemfoere omfattende rumaktiviteter, hvis voksende kommercielle marked, trods sin betydning ikke maa overskygge faldet i de offentlige investeringer, som er noedvendige for at kunne udvikle sektoren med henblik paa at sikre teknologiske fremskridt og viderefoere aktiviteter, som har tilknytning til udforskningen af rummet og universet,

C. der henviser til, at udgifter til militaer F& U i henhold til de gaeldende traktater udelukkende henhoerer under medlemsstaternes aktivitetsomraade, og at EU ikke selv deltager heri,

D. der henviser til, at der er et betydeligt gab mellem rumsektorens relative betydning paa de to sider af Atlanterhavet, hvad der isaer bliver tydeligt, naar man sammenligner antallet af personer beskaeftigede i rumindustrien - 200.000 i USA mod 39.000 i Europa - eller hvor stor en del af omsaetningen - 7% mod 38% i Europa - som finder sted paa det kommercielle marked, saaledes at rumaktiviteter, der betragtes som kommercielle i Europa, fortsat finansieres via offentlige kontrakter i USA,

E. der henviser til, at den europaeiske rumpolitik boer foelge en ny kurs paa baggrund af hovedtendenserne i den oekonomiske og politiske situation, dvs. overgangen til det globale informationssamfund, aabningen af det internationale marked for nye konkurrenter og de nye geopolitiske vilkaar, som er afgoerende for sektorens vaekst,

F. der henviser til, at Kommissionen boer medtage en saerlig maalsaetning i sin handlingsplan for informationssamfundet og telekommunikation for europaeiske initiativer og projekter, hvor brugerorganisationer i de central- og oesteuropaeiske lande og tredjelande i Middelhavsomraadet deltager i definition og udformning af satellitanvendelser for at loese problemer af faelles interesse, og for at stoette udviklingen, uddannelse og kulturel udveksling,

G. der er positivt indstillet over for Kommissionens fremgangsmaade med hensyn til de faktorer, som direkte paavirker EU's rumpolitik, bl.a. integrering af rummet paa omraader som telekommunikation, navigation og jordobservation, den europaeiske industris langsomme omstrukturering sammenholdt med koncentrationen af de amerikanske grupper, ESA's opgaver og vigtigheden af forskning og udvikling i Faellesskabet,

H. der henviser til, at de investeringer, som er noedvendige for industriens udvikling, er karakteriseret dels ved at vaere offentlige investeringer, hvis afkast det er vanskeligt at vurdere, eftersom der er tale om en udvikling med strategiske maal eller tjenesteydelser af generel interesse, dels ved at vaere risikovillig kapital med lang forrentningstid,

1. konstaterer, at Kommissionen i sin meddelelse bekraefter indholdet af Europa-Parlamentets ovennaevnte beslutning af 6. maj 1994 og konklusionerne fra Det Europaeiske Forum om Rummet af 6. og 7. november 1995;

2. understreger, at det haster med at gennemfoere radikale aendringer af Den Europaeiske Unions rumpolitik, saa der kan tages hensyn til alle de strategiske og kommercielle faktorer i forbindelse med aktiviteterne i rummet, og at det er tvingende noedvendigt at ivaerksaette nye investeringer for at sikre sektorens vaekst og konkurrenceevne og indhente det forsoemte paa en raekke omraader;

3. frygter, at en alt for optimistisk opfattelse af omfanget og hastigheden af udviklingen paa markedet for kommercielle anvendelser eller tjenester af generel interesse kan medfoere en undervurdering af behovet for offentlig finansiering, navnlig af forskning og udvikling, inden der er sikret en afloeser i form af et aabent marked med lige vilkaar for alle, hvis etablering forudsaetter en yderligere beslutsom indsats fra Kommissionens side, navnlig med hensyn til at skaffe europaeiske rumprodukter og - tjenester adgang til markederne i tredjelande paa grundlag af gensidighedsprincippet;

4. understreger behovet for en europaeisk politik til fremme af anvendelsen af data vedroerende jordobservation gennem tilvejebringelse af infrastrukturer og serviceydelser, som ikke kan finansieres af den private sektor, og som boer have til opgave at beskytte mennesker og ting mod klimaaendringer, stoerre risici, naturkatastrofer og menneskeskabte ulykker, og bidrage til den noedvendige maegling i konflikter om adgang til naturlige ressourcer og gennemfoere af Unionens politik paa forskellige omraader, navnlig fysisk planlaegning, landbrug, fiskeri, transport og bedrageribekaempelse samt de lovgivnings- og uddannelsesmaessige aspekter ved anvendelsen af de nye instrumenter;

5. understreger behovet for at oege den teknologiske kompetence og finansieringsmulighederne i den civile rumsektor, navnlig inden for satellitobservation, idet den private sektor ikke nu vil kunne finansiere alle de europaeiske infrastrukturer, som er noedvendige for at kunne sikre en selvstaendig og uafhaengig adgang til og bearbejdning af oplysninger;

6. mener, at rumindustrien maalrettet boer ivaerksaette en koncentration, som saetter den i stand til at konkurrere med de amerikanske producenter paa grundlag af en praeferencestilling for den europaeiske industri til daekning af EU's behov, saa der opstaar et reelt indre marked i lighed med konkurrenternes;

7. understreger behovet for at behandle rummet i et helhedsperspektiv ved i de foranstaltninger, der skal gennemfoeres paa faellesskabsniveau, at inddrage baade de videnskabelige aspekter og aspekterne i forbindelse med mennesker i rummet uden blot at begraense sig til kommercielle applikationer, som det tilsyneladende er tilfaeldet i rapporten fra Industrigruppen paa Hoejt Plan og i Kommissionens meddelelse;

8. tilslutter sig ikke desto mindre, at opmaerksomheden rettes mod stoetten til kommercielle aktiviteter, navnlig loefteraketterne, hvor der er behov for offentlige midler til de store investeringer i avanceret forskning, der er af afgoerende betydning for at opretholde konkurrenceevnen paa lang sigt;

9. goer opmaerksom paa den katalysatorrolle, som rummet spiller ved gennemfoerelsen af et internationalt og overvejende offentligt samarbejde i kraft af et samvirke mellem industriel viden, programmer for forskning og teknologisk udvikling om store projekter som f.eks. den internationale rumstation og de omfattende videnskabelige erfaringer (HUBBLE, ISO, CASINI osv.);

10. anser det for absolut noedvendigt, at der i det femte rammeprogram afsaettes betydelige midler til rumforskning i form af maalrettede foranstaltninger i forbindelse med informationssamfundet, jordobservation, rumfart og anbefaler ivaerksaettelsen af en saerlig aktion til sikring af synergien mellem koordineringen af ESA's forskellige videnskabelige og teknologiske aktiviteter og programmer, men goer det klart, at det femte rammeprogram under ingen omstaendigheder maa anvendes til finansiering af militaer F& U;

11. foreslaar navnlig, at det femte rammeprogram ogsaa kommer til at omfatte forskning i store solcellepladser i rummet i samarbejde med ESA;

12. opfordrer Kommissionen til sammen med ESA at ivaerksaette initiativprogrammer for at de fremskridt, som goeres inden for den europaeiske rumindustri, i hoejere grad kommer de regioner, hvor industrien er placeret, til gode;

13. opfordrer Kommissionen til ved sin udformning af retningslinierne for den europaeiske rumpolitik navnlig at vaere opmaerksom paa en styrkelse af industriens tekniske og oekonomiske potentiel ved foranstaltninger, som baade skal fremme de innovative applikationer i forbindelse med mennesker i rummet og de store teknologiske programmer samt de tekniske og kommercielle applikationer, som finder anvendelse paa massemarkederne (telekommunikation) og store anvendelsesomraader (navigation);

14. tilslutter sig, at pilot- og demonstrationsprojekter naevnes blandt de foranstaltninger, EU boer ivaerksaette, og opfordrer til, at der i den forbindelse tages skridt til konstruktion af modulopbyggede demonstrationsmodeller til validering af rumfartsudstyr, der udvikles af EU-industrien;

15. anbefaler, at der - ud over ESA-ministerraadsmoedet - i naer fremtid afholdes et moede i Det Europaeiske Raad med det formaal at droefte europaeisk rumfartspolitik.

16. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at opmuntre til private og offentlige investeringer paa noegleomraader, f.eks. den del af industrien, som fremstiller satellitter og loefteraketter med saerligt henblik paa mindre, afkastelige loefteraketter, eventuelt i samarbejde med virksomheder fra tredjelande;

17. mener, at Kommissionen boer anmode ESA om at vurdere den konkurrencemaessige risiko, som manglen paa et forskningsprogram for en europaeisk fremstillet genanvendelig loefteraket kan medfoere for den europaeisk rumsektor.

18. opfordrer Kommissionen til, med bistand fra ESA, at udarbejde et forslag til internationale bestemmelser med henblik paa at overvaage, kontrollere og eliminere forurening, foraarsaget af rumfartoejer;

19. opfordrer Kommissionen til at bestraebe sig paa en standardisering og samordning af de europaeiske systemer for satellitnavigation med henblik paa at indfoere et autonomt og faelles europaeisk navigationssystem som led i et verdensomspaendende system og at lette samarbejdet med landene i Central- og OEsteuropa og tredjelande i Middelhavsomraadet;

20. opfordrer de medlemsstater, der ikke er medlemmer af ESA, til at tilslutte sig med henblik paa at styrke organisationens europaeiske karakter;

21. opfordrer Kommissionen til at oege kendskabet til og fremme de europaeiske programmer hos de store partnere og potentielle kunder: Indien, Kina, Rusland og Afrika og at etablere en afbalanceret dialog med Japan og USA om standardisering og sammenkobling af de store systemer;

22. glaeder sig over, at Raadet har vedtaget handlingsplanen om satellitkommunikation, og mener, at en hurtig ivaerksaettelse heraf er af afgoerende betydning for konkurrenceevnen i den paagaeldende industrigren; understreger navnlig betydningen af de F& U-aktioner, handlingsplanen indeholder, som f.eks. forskningsprojekterne vedroerende de naeste generationer af telekommunikationssatellitter;

23. mener, at Kommissionen og ESA boer yde oekonomisk stoette til rumfartsvidenskabelig uddannelse gennem saerlige »rumfartsvidenskabelige begynderprojekter« (mikrosatellitter, get-away-special-arrangementer) for studerende paa hoejere laereanstalter og universiteter;

24. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen.