ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (86) 602 
 
 
 
Vol. 1986/0 251 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
K0M(86) 602 endelig udg. 
Bruxelles, den 20. november 1986
MEDDELELSE TIL RÅDET jF RA KOMMIS SI ON EN
Ch lorf luorcarboner i  miljøet: en fornyet gennemgang af kontrolforanstaltningerne
FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE
om bemyndigelse til Kommissionen til at deltage i  
forhandlingerne vedrørende en protokol om chlorfluorcarboner i  
tilknytning til Wienerkonvent ionen om beskyttelse af ozonlaget
(forelagt Rådet af Kommissionen)
K0MC86) 602 endelig udg.

MEDDELELSE TIL RÅDET FRA KOMMISSIONEN
CHLORFLUORCARBONER I  M IL JØ E T : EN FORNYET GENNEMGANG AF KONTROLFORANSTALTNINGERNE
I .  IN D LED N IN G
I gennemførelsen af Rådets beslutning af 26. marts 1980 (1) og af 15. november 
1982 (2) har Fællesskabet truffet en række foranstaltninger til begrænsning og 
nedbringelse af udledningen i luften af visse chlorfluorcarboner (CFC), som kan 
reducere ozon-indholdet i stratosfæren med deraf følgende risiko for miljø og 
sundhed. De vigtigste af disse foranstaltninger er:
- en fastfrysning af produktionskapaciteten for CFC 11 og 12 på 1980- 
niveauet, for hvilket referencetallet for EF (10) er 480 000 t pr. år 
(dette tal skal justeres for at medtage en yderligere kapacitet i EF (12) 
hidrørende fra produktionsanlæg i Spanien, som ifølge vore oplysninger 
har en samlet kapacitet på 57.600 pr. år);
- en nedsættelse i anvendelsen af CFC 11 og 12 i aerosoler med mindst 30% 
i forhold til anvendelsesniveauet for 1976;
- fremme af foranstaltninger til at mindske anvendelsen og udledningen af CFC 
i forbindelse med de vigtigste ikke-aerosol anvendelser: køling, skumplast 
og opløsningsmidler.
(1) Beslutning 80/372/EØF,  EFT L 90 af 3.4.1980, s. 45.
(2) Beslutning 82/795/EØF, EFT L 329 af 25.11.1982, s. 29.
Foreløbig adresse: Rue de la Loi 200, B-1049 Bruxelles — Telefon 23511 11 — Telegramadresse: "COMEUR Bruxelles"
Telex: "COMEU B 21877"

-  2 -
Kommissionen har siden 1976 overvåget udviklingen i produktionen og salget 
af CFC 11, 12, 113 og 114 i fællesskabet på grundlag af årlige statistikker 
fra de europæiske CFC-producenter i henhold til det dataindsamlingssystem, 
der er beskrevet i meddelelsen af 26. maj 1981 (3).
Den 16. juni 1983 noterede Rådet sig en meddelelse (4), hvori Kommissionen 
konkluderede, at de foreliggende videnskabelige og økonomiske oplysninger 
ikke gav anledning til ændringer i Fællesskabets forsigtighedsforanstalt- 
ninger, men at der under normale omstændigheder ville kunne foretages en 
fornyet gennemgang af af situationen ved udgangen af 1985.
Det blev imidlertid nødvendigt at udskyde gennemgangen, indtil der forelå 
resultater af to vigtige arrangementer tilrettelagt af UNEP i 1986. Det 
første var en CCOL-undersøgelse af udviklingen i ozonlaget i lyset af en 
omfattende videnskabelig vurdering finansieret af NASA og andre nationale 
og internationale organer, herunder EF. Det andet var en workshop afholdt 
i to omgange, i maj og september 1986, med henblik på at gennemgå de for­
skellige muligheder for CFC-kontrol som en forberedelse til forhandlingerne 
af en CFC-protokol til Wiener-konventionen,  som vil blive genoptaget i decem­
ber 1986. Som følge heraf har Kommissionen forelagt Rådet en meddelelse (5), 
hvori det foreslås, at den næste fornyede gennemgang bør foretages i det 
andet halvår af 1986; Rådet tog denne meddelelse til efterretning i decem­
ber 1985.
Formålet med nærværende meddelelse er at sammenfatte den nuværende situation 
under hensyntagen til den nylige CCOL-undersøgelse og referatet af UNEP's 
workshop og forelægge Kommissionens overvejelser om, hvilken kurs der bør 
vælges vedrørende de eksisterende CFC-kontrolforanstaltninger i Fællesskabet 
og de kommende forhandlinger i UNEP.
(3) K0M(81) 261 endelig udg. af 26.5.1981.
(4) K0M(83) 284 endelig udg. af 31.5.1983.
(5) K0M(85) 644 endelig udg. af 19.11.1985.

- 3 -
I I .  VIDENSKABELIG  VURDERING
D(' fysiske og kemiske processer, som styrer o/onkoncentrationen i atmosfæren, 
erkendes nu som værende langt mere komplekse, end man mente, da teorien om 
mindskelsen af ozonlaget som følge af CFC først blev fremsat i 1974. Mængden 
af ozon i stratosfæren er resultatet af en ligevægt mellem skabelses- og 
svindprocesser, hvoraf de førstnævnte bestemmes af solstrålingen og stort 
set er uafhængige af menneskelig aktivitet. Mindskelse i ozonmængden, både 
naturlig og menneskeskabt, skyldes emissioner ikke blot af CFC, men af en 
række andre sporgasser, navnlig methan (CH4), nitrogenoxid (N20) og carbon­
dioxid (C02), hvoraf luftens koncentration ifølge videnskabelige iagttagelser 
ligeledes er stigende.
Mindskelsen i ozonmængden som følge af CFC skyldes den katalytiske virkning 
af aktive chloratomer, der dannes ved nedbrydning af CFC i stratosfæren, 
under indflydelse fra den ultraviolette stråling. Men aktivt chlor kan også 
stamme fra andre organiske chlorforbindelser, såsom methylchloroform (CH3C13), 
der fremstilles i store mængder. Også brom-atomer katalyserer ozon-nedbryd­
ningen, og der er nu en stigende udledning af visse brom-forbindelser som 
følge af disses anvendelse som brandslukningsmidler.
Enhver ændring i emissionen af disse sporgasser kan indvirke på ozonniveau­
erne, og for at forudse, hvad der kan ske i de kommende år, er det nødvendigt 
at anvende datamatiserede matematiske modeller, som repræsenterer alle de 
komplekse, interaktive processer, der er involveret. Modelforudsigelserne 
afhænger imidlertid af de skøn, som må foretages over de fremtidige emis­
sioner af de forskellige sporgasser, hvoraf nogle til dels er af naturlig 
oprindelse. Methan er særlig vigtig, fordi det fungerer som "dræn" for aktiv 
chlor. Omfanget af den af CFC forårsagede mindskelse i ozonmængden afhænger 
derfor af omfanget af methan-emissionen.
Ved beregningen af fremtidige ændringer i ozonmængde;! er det derfor altid 
nødvendigt at konstruere et fuldstændigt scenario for sporgasemissioner, 
hvori CFC kun udgør ét sæt komponenter.
I CCOL-undersøgelsen fra 1986 gennemgikkes tre forskellige scenarier for 
væksten i CFC-emissionerne:  nul (dvs. fortsat emission på 1980-niveauet),
1,5?o pr. år og 3% pr. år. Disse tre scenarier blev analyseret i sammenhæng

- 4 -
med den iagttagede udvikling i andre sporgasser; ved nul-vækst i CFC-emis- 
sionen forudsagde modellen ingen samlet ændring i ozonmængden, hovedsagelig 
fordi CFC's reducerede virkninger ville blive udlignet af methan. Ved stig­
ninger i CFC-emissionen på under 1,555 vil den samlede ændring i ozonmængden 
blive mindre end 3% i de næste 70 år, men ved en længerevarende vækst i CFC 
på 3% pr. år forudsiges der en ozon-mindskelse på 10°5 efter 70 år, som der­
efter hurtigt vil stige.
Disse forudsigelser vedrører den samlede ozon-søjle og er i virkeligheden 
kombinationer af at store nedgange i ozonkoncentrationen i den øvre stra­
tosfære og betydelige stigninger i lavere højder, idet førstnævnte hoved­
sagelig skyldes CFC og sidstnævnte hovedsagelig methan - heraf methans 
afgørende indflydelse på det samlede resultat.
Ændringerne i den samlede ozon-søjle er beregnet ud fra én-dimensionale 
modeller, hvor kun højden medregnes; i to-dimensionale modeller medtages 
breddegrad og årstid, og disse modeller forudsiger^ at ozon-mindskelsen 
ville være større ved de høje breddegrader end ved ækvator. Med andre ord 
vil en given mindskelse i den totale ozonmængde, der vil kunne betragtes 
som en forholdsvis beskeden risiko, ved høje breddegrader betyde en mind­
skelse, som de berørte befolkninger ville finde foruroligende.
Det skal bemærkes, at de eksisterende modeller ikke medtager de nyligt 
observerede store mindskelser i ozon-søjlen over Antarktis i løbet af for­
året. Dette skal tages op i en særlig undersøgelse, og selv om resultatet 
heraf vil kunne få betydning for fastsættelsen af forholdsregler, synes 
det endnu at være for tidligt at tage dette fænomen i betragtning i den 
første udarbejdelse af en CFC-protokol.
Skønt der er usikre punkter går den nuværende videnskabelige vurdering 
stort set ud på, at ozonmindskelsen, såfremt den øvre atmosfære tilføres 
tilstrækkelige mængder af chlor fra en hvilken som helst kilde eller akti­
vitet, vil afhænge af de kombinerede virkninger af en række sporgasser, 
og de todimensionale forudsiger, at mindskelsen vil variere med årstid 
og breddegrad, idet den er større ved de højere breddegrader og om for­
året.

- 5 -
Iagttagelser foretaget med jord-baserede instrumenter har ikke vist nogen 
signifikant udvikling i den totale ozonmængde i de seneste 15 år.
For at underbygge og forfine modelprognoserne skal der indhentes flere data 
om koncentrationen af sporgasser i atmosfæren; der stilles store forvent­
ninger til et program for satellit-iagttagelser.
Skønt denne korte gennemgang er koncentreret om mindskelsen i ozonlaget, 
bør det erindres, at mange af de berørte sporgasser - herunder CFC og 
ozon selv - tillige er "dr ivhus"-qasser,  som kan forårsage en global op­
varmning og heraf følgende klimatiske og andre virkninger.
Det forudsiges, at ændringer i  den vertikale fordeling af ozon i  
atmosfæren, der skyldes virkningerne af CFC, også er ret så afgørende 
for den klimatiske ændring.
Det er derfor klart, at enhver ordning med CfC-kontrol må være tilstrække­
lig fleksibel til hurtigt at kunne tilpasses ny viden om processerne i 
atmosfæren, og at der tillige kan blive grund til at fastsætte foranstalt­
ninger til begrænsning af emissionen af andre stoffer.
I I I .  ØKONOMISKE TENDENSER
Der foreligger nu data vedrørende produktionen og anvendelsen af CFC 11,
12, 113 og 114 i EF over en tiårig periode (1976-1985); de statistiske 
oplysninger er kort angivet i tabellerne og figurerne i bilag I.
For CFC 11 og 12 er de vigtigste træk følgende:
- fra 1976 til 1982 var der en generel nedadgående tendens i produktionen 
- som svarer til det samlede salg - -og dette skyldtes hovedsagelig mind­
sket salg til brug i aerosoler. Tendensen i de seneste tre ar har været 
stigende, fordi nedgangen i salg til aerosoler er standset, medens salg 
til ikke-aerosol anvendelser, navnlig skumplast, og til eksport fortsat 
er steget;
- produktionen af 336,3 kilotons i 1985 udgør 70?o af EF's (10) nominelle 
samlede kapacitet på 480 kilotons pr. år. Portugal har ingen produktion 
af CFC, og produktionstallene fra Spanien vil ikke foreligge, før tal­
lene fra 1986 offentliggøres i første halvdel af 1987 .

-  6 -
- anvendelsen til aerosoler af 117,6 kilotons i 1985 er 33,5% under 1976- 
referenceniveauet.  På trods af mindre stigninger siden 1982 er dette 
stadig et godt stykke under loftet på 123,8 kilotons, der svarer til 
det loft på 70% af den samlede 1976-mængde i 1976, som blev fastsat i 
Rådets afgørelse af 26. marts 1980;
- der er sket en betydelig procentvis stigning i køling og forskellige 
andre anvendelser, men de udgør en relativt lille del af EF-salget, 
nemlig henholdsvis 10,6% og 5,3% i 1985.
Med hensyn til CFC 113 og 114 kan det bemærkes, at den samlede produktion 
af disse to forbindelser er steget fra 23,5 kilotons i 1976 til 64,3 kilo­
tons i 1985, hvilket svarer til en samlet årlig vækstrate på 11,8% i de 
ni år. Størstedelen af denne vækst er sket inden for anvendelsen af CFC 
113 til rensevædsker og er hovedsagelig knyttet til udviklingen i elek­
tronikindustrien.
I 1985 lå FF's (10) produktion af CFC 113 og 114 på 16% af den samlede pro­
duktion af de fire CFC: 11, 12, 113 og 114. Importen i EF af CFC 11, 12, 113 
og 114 menes fortsat at være ubetydelig.
Figur 1 og tabel 3 i bilag 1 viser, hvorledes FF-produktionen og anvendelsen 
af CFC 11 og 12 står i forhold til det samlede tal for de firmaer, som del­
tager i den dataindsamlingsordning, der forvaltes af den amerikanske Chemi­
cal Manufacturers Association. I 1985 svarede FF-produktionen til 48% af 
den globale produktion, og produktionen uden for FF har ligeledes været 
stigende siden 1982.
Der er store forskelle i anvendelsen af CFC 11 og 12 i og uden for EF.  I 
1985 var over 51% af salget i EF bestemt til aerosoler, sammenlignet med 
22% uden for FF, medens salget til kølingsformål tegnede sig for kun 11%, 
mod 40% uden for EF. Procentsatserne for skum og andre anvendelser var 
næsten tilsvarende, henholdsvis omkring 33% og 6% i og uden for EF.

- 7 -
I V .  S IT U A T IO N E N  TEKNISK SET
De tekniske muligheder for at nedbringe anvendelsen af perha 1  ogenerede Cl C 
pa de vigtigste anvendelsesområder var et af de emner, der blev gennemgået 
på UNtP-workshoppen.
Pa området aerosoler viser erfaringerne i  Europa og Japan, at det i visse 
større produktgrupper til personlig hygiejne ikke er muligt fuldt ud at 
erstatte [ft. uden et betydeligt kvalitetstab, skønt en delvis erstatning 
med LfC/earbonhydrid-b1  and i  nger er mulig og allerede anvendt i vid udstræk­
ning. 1  USA er der givet udtryk for modstridende synspunkter om dette 
spørgsmål. Omfattende undersøgelser i Nederlandene har vist, at dimethyl- 
ether i aerosoler ikke indebærer fare for sundhed og miljø, og dette driv­
middel kan måske . i  større' udstrækning anvendes som erstatning for CFC.
Der findes endnu ikke erstatningsstoffer for CfC-blærestoffer til stift 
(lukkede celler) skum til i  so 1eringsformål.  Til bøjeligt skum anvendes 
methy lench1  or id i  stedet for CfC af nogle producenter, navnlig i USA, 
men de fleste europæiske producenter ville tilbagevise denne løsning, 
både af sundhedsmæssige og tekniske årsager, fra Danmark rapporteres 
der om heldige forsøg med et aktivt kulfilter til genvinding af CfC 11 
i produktionen af fleksible polyurethanskumplader,  men der kræves yder­
ligere teknisk vurdering heraf, og der er tvivl om den økonomiske side 
af sagen.
Der er begrænsede udsigter til erstatning af CfC 12 til kølings- og luft­
konditioneringsformal, men der er mulighed for erstatning med ikke-perhalo- 
generede CfC i nogen udstrækning samt mindskelse af spild ved bedre lækage- 
detektion og udstyrskonstruktion samt ved genvinding.
Der er visse alternative rensevæsker til CFC 113, men til nogle anvendel­
ser betragtes det stadig som uerstatteligt i teknisk henseende.
I en omfattende undersøgelse foretaget af en vigtig CFC-producent vedrø­
rende alternativer til de fuldt halogenerede kommercielle CFC var konklu­
sionen, at der ikke i en forudselig fremtid ville foreligge fuldt tilfreds­
stillende fluorcarbon-alternativer.

-  8 -
V . F R E M T ID IG E  MULIGHEDER FOR KONTROL MED CFC
UNEP-Workshoppen i 1986 vedrørende kontrol med chlorfluorcarboner gennem­
gik en lang række kontrolmuligheder på grundlag af et sæt kriterier, her­
under indvirkningen på emissionen og heraf følgende ændringer i luftens 
CFC-koncentration, omkostningseffektivitet, rimelighedsaspekter og de 
praktiske muligheder for gennemførelse og overvågning.
Workshoppen skulle ikke nødvendigvis nå til enighed, men den generelle 
holdning var klart til støtte for Fællesskabets politik med et loft for 
produktionskapaciteten som den eneste realistiske globale kontrolforan­
staltning på lang sigt. Når dette loft nærmer sig, vil markedsprismeka­
nismerne resultere i, at forbruget koncentreres om de anvendelser af CFC, 
der betragtes som de i social henseende mest værdifulde, og vil stimulere 
efterforskningen efter erstatningsstoffer og alternativ teknologi på samt­
lige anvendelsesområder. Vilkårlige restriktioner af specifikke anvendelser 
vil resultere i nedbringelse af emissionen på kort sigt, men vil ikke fremme 
eftersøgningen efter alternative stoffer til andre anvendelser, og erfarin­
gerne fra den senere tid har vist, hvorledes ikke-aerosol anvendelser ud­
ligner den mindskelse, restriktioner i aerosol-anvendelserne resulterer i.
Det kan imidlertid diskuteres, på hvilket niveau produktionsloftet skal sættes, 
og nogle eksperter i UNEP-Workshoppen mente, at der burde iværksættes en øje­
blikkelig aktion til nedsættelse af produktionen under det nuværende niveau.
Der rejser sig ligeledes et spørgsmål om, hvorledes man kan sikre en retfær­
dig fordeling af tilladelsen til at fremstille og anvende CFC. På UNEP-Work­
shoppen i Washington blev der bl.a. fremsat to konstruktive forslag af cana­
diske og japanske eksperter. I den canadiske udredning blev det foreslået, 
at der skulle fastsættes en global emissionsgrænse, og at de enkelte lande 
skulle tildeles kvoter af denne emissionsgrænse baseret på befolkningstal 
og nationalindkomst. Forslaget vakte betydelig interesse på workshoppen og 
fortjener klart en mere detaljeret analyse. Der synes imidlertid at være 
visse vanskeligheder, der skal løses, inden en sådan plan kan gennemføres.
For det første vil det være nødvendigt at nå til enighed om et globalt 
emissionsloft, som ideelt set skal baseres på en videnskabelig vurdering 
af et forsvarligt emissionsniveau, men som måske i virkeligheden bør base­
res på de forskellige landes hidtidige produktionsniveauer eller på en anden

- 9 -
pragmatisk måde. For at undgå unødvendige afbrydelser i den nuværende produk­
tion og handel vil der endvidere blive behov for indgående kontrol med eks­
port og import, ikke blot af CFC, men af alle produkter, der indeholder CFC, 
eller hvor der i fremstillingen er anvendt CFC.
Det japanske forslag gik ind for lovgivningsmæssige foranstaltninger til at 
nedfryse produktionskapaciteten for CFC 11 og 12 på det nuværende niveau, 
i overensstemmelse med de nuværende EF-kontrolforanstaltninger. Dette skulle 
inden f.eks. fem ar efterfølges af et nationalt kvotasystem for produktion 
og forbrug. Denne fremgangsmåde giver mulighed for en hurtig indgriben til 
sikring af en emissionsgrænse, samtidig med at det erkendes, at der behøves 
tid til at udvikle en acceptabel metode til imødekommelse af de forskellige 
landes krav.
V I .  KONKLUSIONER OG H E N S TILLIN G E R
1. Efter at have gennemgået alle aspekterne af den nuværende situation og 
efter at have overvejet de synspunkter, der kom frem på den nylige UNEP- 
Workshop, er Kommissionen nået til den konklusion, at de nuværende fæl­
lesskabsforanstaltninger til kontrol med anvendelsen og navnlig produk­
tionen af CEC stort set udgør en hensigtsmæssig rammepolitik; den erken­
der dog, at der kan blive behov for visse ændringer i forbindelse med en 
global kontrolordning og i lyset af nye videnskabelige og tekniske resul­
tater. Dette vil f.eks. kunne indebære fastsættelse af et produktionsloft, 
som vil kunne ligge under den nuværende produktionskapacitet. Samtidig 
vil Kommissionen fortsat undersøge, hvorledes fællesskabet kan deltage i 
et globalt program for overvågning af atmosfærens koncentration af de 
sporgasser, som kan indvirke på ozonlaget.
2. Indtil der foreligger resultater af de kommende forhandlinger om en CEC- 
protokol, mener Kommissionen, at man bør bevare status quo med hensyn til 
de nuværende rådsbeslutninger om CEC i miljøet.
3. Kommissionen opfordrer derfor Rådet til at tage nærværende meddelelse 
til underretning og bemyndige Kommissionen til at deltage i forhandlin­
gerne om en CEC-protokol til Wiener-konventionen i overensstemmelse med 
vedlagte udkast til forhandlingsmandat.

B ILA G  1
S T A T IS T IK K E R  OVER PRODUKTION OG ANVENDELSE AF CFC
In d h o ld :
Tabel 1. EF-producenters produktion og salg af CFC 11 og 12: 1976 1985
Tabel 2. EF-producenters produktion og salg af CFC 113 og 114: 1976-1985
Tabel 3. Salg af CFC 11 og 12 i og udenfor EF i 1985, fordelt efter anven­
delsesområde
F igur 1.Produktionen af CFC 11 og 12 i EF, USA og i verden som helhed 
i virksomheder, der deltager i CMA's indberetningsordning: 1970-1985
Figur 2. EF-producenternes salg af CFC 11 og 12, fordelt på de vigtigste 
anvendelsesområder: 1976-1985
K i l d e r  :
EF :  Uafhængige regnskabsførere, der arbejder for det europæiske tekniske
udvalg for fluorcarboner (EFCTC) under det europæiske råd for sammen­
slutninger af kemiske industrier (CEFIC)
USA: US International Trade Commission (ITC)
Oplysninger fra de virksomheder, der deltager i CMA's indberetningsordning: 
Uafhængige regnskabsførere, der arbejder for US Chemical Manufacturers 
Association (CMA).  (EF-producenterne deltager i CMA's og EFCTCs indsamlings­
ordninger for årlige data.)
NB: EF-oplysningerne for 1976-1980 gælder for EF-9; oplysningerne for
1981-1985 dækker EF-10 og omfatter Grækenland, men ikke Spanien og 
Portugal. Siden 1977 afgives der kun EF-oplysninger for CFC 113 og 
114, når den årlige produktion overstiger 45 000 t. CMA-dataindbe- 
retningsordningen omfatter ikke CFC 113 og 114.

FIG.  1
CMA-VIRKSOMHEDERNES ÅRLIGE PRODUKTION AF CFC 11 OG 12 I EF, USA OG 
VERDEN SOM HELHED: 1970-1985
Kilder: EFCTC, ITC, CMA
(I EF-produktionen er Spanien ikke medtaget;
Grækenland er medtaget efter 1980)
900 _
500 -Kapacitetsloft for EF (10) 
480,000 tons
100 _
---*---'---^--1----L---1---i  I  I  i  I  I  I  f  i
19
70 71 72· 73 74 75 75 77 78 79 80 81 82 83 84 85
ÅR

eb 10/07 16:15 2 01 222 6150 METRA CONSULTING
FIG. 2
EF-PRODUCEN1ERS SALG AF CFC 11/12: 1976-1985
(Spanien og Portugal ikke medtaget; 
Grækenland medtaget efter 1980)
200
180
ÅR

" z n r r ^  6 I 5 Ô  MET F : fl C O N S U L T IN E0 1
TABEL 1. EF-PRODUCENTERS PRODUKTION OG SALG AF CFC 11 OG 12: 1976-1985
PRODUKTION 
(inklusive import 
fia tredjelande)
SALG I EF 
Aerosoler
Ikke-aerosol anvendelser:
Køling 20,a
Skumplast 42.2
Opløsningsmidler/ 4.2andre anvendelser 
Ikke-aerosol anvendelser i alt 67.11976
326.4
176.9
SALG I EF I ALT
EKSPORT TIL TREDJELANDE I ALT
SALG I EF OG EKSPORT I ALT
Produktion minus salg244.0
S3.6
327.61977
319.1
162.6
20.3
45.3 
4.9
70.4 
233.0
Cl.2
314.2
1  .  5197U
307,0
ISO.4
20.454.5
6.1
ai.o
231.4
»2.2
313.7 301.21979
304.2
136.5
10.3 
SS.8 
6.9
33.0
219.6
81.61900
295.7
126.4
21,2
61.9
7.4
90.0
216.8
79.4
296.215431
300.1
116.1
21.5 
64.1
8.1
93.6 
209.8
83,2
298.0
3.1i tusind tons CFC 11 og 12
1982
299.0
111.7
2 3 .2
65.6
8.2
95.1
206.81983
310.2
82.0
288.8113.9
21.6
70.1
10.9
102,5
216.4
91.2
307.6
+ 2.51964
322.2
114.7
23.1
69.4
1 0 .6
103.1
217.7
103.4
321.11965
336.3
117.6
24.3
74.4
12.1
110.8
228.5
107.4
335.9
+ 0 .4Forskel: 1976-1985 
tusind tons %
♦  9.Q
-5 9 .3
♦  3.5 
+32.2 
+ 7.9
+43.7
-15.6♦3 .0
-  33.5
+ 17.0 
+ 76.5 
+190.0
♦  65.1
-  6.4
+23,9 + 28.6
+ 6.3 + 2.5
TABEL 2. EF-PRODUCENTERS PRODUKTION OG SALG AF CFC 113 OG 114:1976-1985
i tusind tons CFC 113 og 114
PRODUKTION 
(inklusive import  
fra tredjelande)1976 1977 19541935Forskel: 1976-1985%
+173.523.5 23.9 53.6 64.3tusind tons 
+40.eSALG I EF 
Aerosoler 5.2 5 ,3 5.3 5.4 + 0.2 ♦  4 .0Ikke-aerosol anvendelser: DataKølingSkumplast0.10.40.21.0for 0.3 0 .3 + 0 .2 ♦1 2 7 .4
Opløsningsmidler/  Andre anvendelser11.9 12.81978-83
fore-31.32.6
3S.4+ 2.2 +23.5+596.0
+198.1
Ikke-aerosol anvendelser i alt 12.4 14.0ligger 33.3 38.3 +25.9 ♦2 0 9 .3
ikkeSALG I EF I ALT 1 7 ,6 19.3 38.6 43.7 +26.1 +148.6
EKSPORT TIL TREDJELANDE I ALT 5.2 5.7 12.9 20.0 +14. e +286.5
SALG I EF OG EKSPORT I ALT 22.8 25.0 51.5 63.7 +40.9 +100.0
Produktion minus salg +0.7-1.1 +2.1 +0.6

’86 1  8 ■ '  1  4 14:25 2 01 222 6150 METfcA COHSULTINS 03
TABEL 3. SALG I 1985 AF CFC 11 OG 12 I OG UDEN FOR EF 
AF DE I CMA-ORDNINGEN DELTAGENDE VIRKSOMHEDER, FORDELT PÅ ANVENDELSESOMRÅDE
i tusind tons (kt) CFC 11 og 12
AnvendelseSalgi EF Salg i tredjelandeCMA-virksomheders 
salg på
verdensmarkedet
kt% kt% kt%
Aerosoler 117,6 51,5 102,5 21,6 220,1 31,3
Køling 24,310 ,6 187,6 39,5 211,9 30,1
Skumplast 74,432 ,6 157,1 33,1 231,4 32,9
Andre ikke-aerosol anvendelser 12,1 5,3 27 ,5 5,8 39,6 5,6
Ikke-aerosol anvendelser i alt 110,8 48,5 372,2 78,4 483 ,0 68,7
SAMTLIGE ANVENDELSER I ALT 228,5100,0 474,7100,0 703,2100,0
NB: Salg i tredjelande er beregnet på grundlag af forskellen mellem de af CMA-virksom- 
hederne indberettede tal for samlet salg og det af EFCTC indberettede salg i EF.

FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE
om bemyndigelse til Kommissionen til at deltage i  
forhandlingerne vedrørende en protokol om ch lorf luorcarboner i  
tilknytning til Wi enerkonvent i  onen om beslyttelse af o-zonlaget
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske 
Fællesskab,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og 
ud fra følgende betragtninger:
Målet med Fællesskabets miljøpolitik, som anført i  erklæringen fra Rådet for 
De europæiske Fællesskaber og repræsentanterne for medlemsstaternes regerin­
ger, forsamlet i Radet, af 22. november 1973 om De europæiske Fællesskabers 
handlingsprogram pa miljøområdet (1), suppleret med resolutionen fra Rådet for 
De europæiske Fællesskaber og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, 
forsamlet i Radet, af 17. maj 1977 om videreførelse og gennemførelse af en 
politik og et handlingsprogram for De europæiske Fællesskaber på miljøområ­
det (2), nemlig forbedring af livskvaliteten, miljøet og levevilkårene for 
befolkningen i Fællesskabet, indebærer navnlig forebyggelse, mindskelse og så 
vidt muligt bortskaffelse af forurening og gener såvel som forskning 
efter fælles løsninger pa miljøproblemerne i  samarbejde med tredjelande, navn­
lig inden for rammerne af internationale organisationer;
(1) EFT nr. C 112 af 20.12.1973, s. 1.
(2) EFT nr. C 139 af 13.6.1977, s. 1.

-  2 -
i  overensstemmelse med denne politik har Rådet allerede vedtaget foranstalt­
ninger vedrørende chlorflourcarboner i miljøet, og Fællesskabet har fremmet 
aktioner på internationalt plan, navnlig inden for rammerne af De forenede 
Nationers Miljøprogram;
styrelsesrådet for De forenede Nationers Miljøprogram besluttede på sit 
niende møde at påbegynde forberedelserne til udarbejdelse af en global 
rammekonvention om beskyttelse af ozonlaget;
Wienerkonventionen om beskyttelse af ozonlaget blev åbnet for undertegnelse 
den 22. marts 1985 og er blevet undertegnet af Det europæiske Fællesskab og 
af medlemsstaterne;
rapporten fra det ottende møde i Coordinating Committee on the Ozone Layer 
og referatet af den workshop om chlorfluorcarboner, som blev afholdt i to 
omgange inden for rammerne af De forenede Nationers Miljøprogram, har givet 
værdifuld indsigt i den nuværende videnskabelige viden på området samt  i j mulig­
hederne for at kontrollere emissionen af chlorfluorcarboner på verdensplan;
under hensyntagen til ovennævnte betragtninger og på grund af Fællesskabets 
kompetence på dette område er det nødvendigt for' Fællesskabet at deltage i  
de forhandlinger vedrørende en protokol om chlorfluorcarboner i  tilknytning 
til Wienerkonventionen om beskyttelse af ozonlaget, som vil blive indledt i  
Genève i december 1986 - 
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:

- 3 -
Eneste artikel
Kommissionen bemyndiges herved til at deltage i  forhandlingerne vedrørende en 
protokol om chlorfluorcarboner i tilknytning til Wienerkonventionen om beskyt­
telse af ozonlaget.
Kommissionen fører forhandlingerne i samråd med repræsentanter for medlemssta­
terne og i  overensstemmelse med de i bilaget indeholdte direktiver.

BILAG
ForhåndLingsdi rektiver
Forhandlingerne bør tage sigte på udarbejdelse af en protokol vedrørende 
chlorfluorcarboner.  Dette skulle give sikkerhed for hensigtsmæssige globale 
strategier og foranstaltninger til kontrol med emissionen af chlorfluorcar­
boner i  overensstemmelse med hovedtrækkene i Fællesskabets nuværende politik 
pa området, men det bør erkendes, at udviklingen i  den videnskabelige viden 
samt de standpunkter, der indtages af andre parter i forhandlingerne, vil 
kunne kræve, at der foretages mindre ændringer i denne politik.
Forhandlingerne bør endvidere tage sigte på at sikre, at protokollen inde­
holder passende bestemmelser, hvorefter Fællesskabet kan blive kontraherende 
part.