A4-0148/99

Beslutning om periodisk rapport fra Kommissionen om Polens fremskridt mod tiltraedelse (KOM(98)0701 - C4-0109/99)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Polens ansoegning af 5. april 1994 om tiltraedelse af Den Europaeiske Union, jf. EU-traktatens artikel O,

* der henviser til Kommissionens udtalelse om denne ansoegning om tiltraedelse (KOM(97)2002 - C4-0374/97),

* der henviser til periodisk rapport fra Kommissionen af 17. december 1998 (KOM(98)0701 - C4-0109/99),

* der henviser til Kommissionens sammenfatning af 17. december 1998 (KOM(98)0712 - C4-0107/99),

* der henviser til sin beslutning af 4. december 1997 om Kommissionens meddelelse »Agenda 2000 - Et udvidet og styrket EU« (KOM(97)2000 - C4-0371/97) ((EFT C 388 af 22.12.1997, s. 17.)) og sine beslutninger af 11. marts 1998 ((EFT C 104 af 6.4.1998, s. 110 og 113.)) om bistand som led i prae-tiltraedelsesstrategien til de lande i Central- og OEsteuropa, der har ansoegt om tiltraedelse af Den Europaeiske Union (KOM(97)0634 - C4-0010/98 - 97/0351(CNS)) og om forslag til Raadets beslutning om principper, prioriteter, mellemsigtede maal og betingelser for tiltraedelsespartnerskaber (KOM(98)0053 - C4-0130/98),

* der henviser til Det Europaeiske Raads afgoerelser i Luxembourg (12. og 13. december 1997), Cardiff (15. og 16. juni 1998) og Wien (12. og 13. december 1998),

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender (A4-0148/99),

A. der henviser til, at Polen i Kommissionens periodiske rapport beskrives som et land med stabile sociale og politiske forhold, som har vist et vedvarende engagement for reformer og goer stadige fremskridt i forbindelse med udviklingen af en fungerende markedsoekonomi,

B. der henviser til, at Polen efter valget i september 1997 og ikrafttraedelsen af den nye forfatning i oktober 1997 har ivaerksat vigtige strukturreformer, hvoraf nogle er traadt i kraft i begyndelsen af 1999, som f.eks. reformen af den offentlige administration paa saavel centralt som paa regionalt og lokalt plan, sundhedsreformen og pensionsreformen,

C. der henviser til, at Polen ifoelge Kommissionens periodiske rapport har gjort en stor indsats med hensyn til gennemfoerelsen af faellesskabsretten, men at der er behov for yderligere fremskridt inden for lovgivningen om det indre marked, hvor der endnu mangler et kontrolsystem for statsstoette,

D. der henviser til, at der er behov for yderligere bestraebelser inden for landbrug, miljoe og administrationens kapacitet,

E. der henviser til de polske landmaends demonstrationer for nylig mod indfoerslen af subventionerede landbrugsvarer fra EU,

F. der anerkender Polens indsats for at sikre sine ydre graenser og forbedre graenseforvaltningen i overensstemmelse med kravene i Schengen-aftalen,

G. der anerkender Polens forbilledlige naboskabspolitik over for Rusland, Litauen, Belarus, Ukraine og Slovakiet,

H. der henviser til, at Polen den 12. marts 1999 blev medlem af NATO,

I. der henviser til den polske regerings plan om inden udgangen af 2002 at have opfyldt betingelserne for tiltraedelse af EU,

J. der henviser til, at de hidtidige moeder i Det Blandede Parlamentariske Udvalg EU-Polen, herunder dets henstillinger til Associeringsraadet, siden Kommissionens udtalelse i 1997 har ydet et stort bidrag til den gensidige forstaaelse og fortsat paavirker forberedelsesprocessen med henblik paa tiltraedelse i positiv retning,

1. glaeder sig over de hurtige fremskridt i forbindelse med screeningen af EU-regelvaerket og over indledningen af forhandlingsprocessen;

2. er af den opfattelse, at de reformer, der er traadt i kraft inden for administrationen og social- og sundhedsvaesnet samt den planlagte reform af uddannelsessektoren vil bidrage til at tilpasse Polens lovgivning paa disse omraader til EU-regelvaerket og ogsaa oege Polens muligheder for at nyde godt af Phare-projekter;

3. gaar ind for, at der i forbindelse med de ivaerksatte omstruktureringer inden for kul- og staalsektoren i hoejere grad anvendes midler fra Phare-programmet til sociale foranstaltninger;

4. gaar ud fra, at der for at sikre staalvaerkernes levedygtighed i Polen i de kommende aar maa ske en drastisk reduktion af staalproduktionen, som gaar ud over regeringens hidtidige plan;

5. opfordrer Kommissionen og den polske regering til at afboede de sociale omkostninger ved den oekonomiske og finanspolitiske omstrukturering ved hjaelp af sociale og oekonomiske ledsageforanstaltninger for at muliggoere en socialt afbalanceret oekonomisk vaekst; stoetter det tyske formandskabs forslag om at udvide Phare-programmets raekkevidde til det sociale omraade;

6. er af den opfattelse, at processen med privatiseringer af store statslige virksomheder maa fortsaettes i et hurtigt tempo, navnlig inden for energi, staal, kemi, forsvarsmateriel, sukker og destillerier, for at oege disse branchers konkurrenceevne, men ogsaa for at faa et stoerre finansieringsspillerum til modernisering af social- og sundhedssystemet;

7. anser en omfattende strukturreform af det polske landbrug, som udgoer et stort socialt og regionalt problem i forbindelse med udviklingen af landdistrikterne, for uomgaengelig noedvendig;

8. gaar ind for en socialt og oekologisk baeredygtig strukturaendring i det polske landbrug, hvor mere miljoevenlige, energibesparende og dermed beskaeftigelsesfremmende dyrkningsmetoder fremmes;

9. tilskynder til i hoejere grad at kanalisere investeringer til landdistrikterne for dér at skabe nye arbejdspladser og udvikle foraedlingsomraadet; i denne forbindelse maa infrastrukturen forbedres bl.a. inden for de videregaaende uddannelser, sundhedsvaesnet, transportforbindelserne og forsyningen med vandledninger som forudsaetning for placeringen af nye erhvervssektorer paa landet;

10. anerkender de foretagne investeringer paa miljoeomraadet, hvor der imidlertid fortsat er et stort investeringsbehov inden for kommunalt spildevand, forureningen af OEstersoeen og luftforureningen; anser derfor et snaevert samarbejde med de internationale finansinstitutter for noedvendigt og gentager sine krav i beslutning af 15. januar 1999 om Den Europaeiske Unions nye muligheder i forbindelse med eksport af teknologi og tjenesteydelser inden for anvendelse af vedvarende energi ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 3.)) om oeget overfoersel af miljoeteknologi til landene i Central- og OEsteuropa;

11. goer opmaerksom paa, at der i forbindelse med miljoelovgivningen og dens omsaetning til national lovgivning fortsat er et stort efterslaeb inden for kemiske produkter, stoejemissioner, luft og vand;

12. glaeder sig over etableringen af nye forvaltnings- og kontrolstrukturer for forvaltningen af midler fra Phare-programmet og presser paa, for at der bliver gjort en yderligere indsats for at oege administrationens kapacitet;

13. opfordrer Kommissionen til ved planlaegningen og forvaltningen af Phare- og Ispa-midlerne paa behoerig vis at inddrage de regionale og lokale beslutningsniveauer og dermed ogsaa muliggoere et graenseoverskridende samarbejde mellem Phare-landene;

14. henleder Kommissionens opmaerksomhed paa, at Phare-CBC-midlerne isaer vil kunne fremme modeller for udvikling gennem partnerskab i graenseomraaderne til EU, hvis de anvendes i forbindelse med Interreg;

15. understreger behovet for at styrke foranstaltningerne mod korruption paa linje med alle de andre ansoegerlande;

16. glaeder sig over, at regeringen har planlagt at gennemfoere en informationskampagne i 1999 om tiltraedelsen af EU og opfordrer det polske parlament (Sejm) til trods de store sociale omkostninger, der kraeves af mange mennesker paa grund af moderniserings- og forberedelsesprocessen med henblik paa tiltraedelsen, fortsat at bibringe borgerne en positiv holdning til Europa;

17. gaar ind for, at repraesentanter for ansoegerlandenes parlamenter ud over den hidtidige udveksling af informationer og synspunkter i de interparlamentariske udvalg kan deltage som observatoerer i moeder i Parlamentets udvalg ved behandlingen af spoergsmaal, som er relevante for tiltraedelsen;

18. understreger sin overbevisning om, at hvert enkelt ansoegerland boer bedoemmes ud fra sine egne fortjenester og fremskridt i tiltraedelsesforhandlingerne;

19. opfordrer Raadet og Kommissionen i samarbejde med den polske regering til efter afslutningen af screeningprocessen og forelaeggelsen af alle forhandlingspositioner samt efter forelaeggelsen af den anden periodiske statusrapport i efteraaret 1999 at opstille en konkret tidsplan for tiltraedelsesforhandlingerne med EU og deres mulige afslutning;

20. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, Det Europaeiske Raad, medlemsstaternes parlamenter og Polens regering og parlament.