Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
EUROPA- PARLAMENTETS BESLUTNING
af 23. 
april 2009
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet
 for Det
 Europæiske
 Agentu r
 for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved 
EU-medlemsstaternes 
Ydre Grænser (F rontex) 
for regnskabsåret 2007
EUROPA-PARLAMENTET,
—der henviser til det endelige årsregns kab for Det Europæiske Agentur for Forvaltn ing af det Operative Sam­
arbejde 
ved EU-medlemsstaternes 
Ydre Græn ser 
for regnskabsåret 
2007
(1) EUT  C 278 af 31.10.2008, s. 7. (1), 
—der henviser 
til Revision srettens 
beretning 
om det en delige 
årsregnska
b 
for Det Europæiske 
Agentur 
for 
Forvaltning 
af det Operative Samarb ejde 
ved EU-medlemsstaternes 
Ydre Græn ser 
for regnskabsåret 
2007 
med agenturets 
svar
(2) EUT  C 311 af 5.12.2008, s. 34. (2), 
—der henviser 
til Rådets hen stilling 
af 10. februar 
2009 (5588/2009 — C6-0060/2009), 
—der henviser 
til EF-traktaten, 
særlig 
artikel 
276, 
—der henviser 
til Rådets forordn ing 
(EF, 
Euratom) 
nr. 
1605/2002 af 25. juni 2002 om fin ansforordningen 
vedrørende 
De Europæiske 
Fællesskabers 
almindelige 
budget
(3) EFT  L 248 af 16.9.2002, s. 1. (3), særlig artikel 185, 
—der
 henviser
 til sin beslutning
 af 18. decemb er
 2008 om evaluerin gen
 og den fremtidig e
 udbygning
 af 
Frontex-agenturet 
og 
det europæisk e 
grænseovervågningssystem 
EUROSUR
(4) Vedtagne tek ster, P6_TA(2008)0633. (4), 
—der henviser 
til Rådets forordn ing 
(EF) 
nr. 
2007/2004 af 26. oktober 
2004 om oprettelse af et europæisk  
agentur
 for forvaltn ing
 af det operative samarb ejde
 ved EU-medlemsstate
rnes
 ydre grænser
(5) EUT  L 349 af 25.11.2004, s. 1. (5), særlig 
artikel 
30, 
—der henviser 
til Kommissionens 
forordning 
(EF, 
Euratom) 
nr. 
2343/2002 af 19. november 
2002 om ram­
mefinansforordning
 for de org aner,
 der er omhan dlet
 i artikel
  185 i forordn ing
 (EF, Eu
ratom) 
nr. 
1605/2002
(6) EFT  L 357 af 31.12.2002, s. 72. (6), særlig artikel 94, 
—der 
henviser 
til forretn ingsordenens 
artikel 
71 og 
bilag 
V, 
—der henviser 
til betænkning 
fra Budgetkontroludvalget 
og 
udtalelse fra Udvalg et 
om Borgernes 
Rettighe­
der 
og 
Retlige 
og 
Indre 
Anliggender 
(A6-0166/2009),
A. der henviser til, at Revision sretten fastslog, at den havde fået rimelig  sikkerhed for, at årsreg nskabet for 
regnskabsåret 
2007 er rig tigt, 
og 
at de underliggende 
transaktioner 
er lovlige 
og 
formelt rig tige,
B. der henviser til, at Parlamen tet den 22.  april 2008 meddelte decharg e til direktøren for Det Europæiske 
Agentur
 for Forvaltn ing
 af det Operative Samarb ejde
 ved EU-medlemsstate
rnes
 Ydre Græn ser
 for gen
­
nemførelsen 
af agenturets 
budget 
for regnskabsåret 
2006
(7) EUT  L 88 af 31.3.2009, s. 226. (7) og bl.a.
—noterede 
sig 
Revisionsrettens 
bemærkning 
i beretningen 
for 2006 om, at der i reg nskabsåret 
2006 
blev 
indgået 
forpligtelser 
for 85 % af b evillingerne, 
at over 70 % af reg nsk
absårets 
bevillinger 
samlet 
set blev 
fremført, at n æsten 
85 % af bevillingerne 
til driftsudg ifter 
blev 
fremført, og  
at bevillingsover­
førslerne 
mellem forsk ellige 
kapitler 
eller afsnit 
i løbet 
af året oversteg  
det loft på 10 %, som er fastsat 
i finansforordningen, 
hvorved b udgetprincippet 
om specificerin g 
ikke 
blev overholdt stren gt
 
—opfordrede ag enturet 
til at forbedre 
den 
økonomiske 
forvaltning, 
navnl
ig 
hvad angår 
stigningerne 
i 
2007- og 
2008-budgetterneA D 8 2 1 / 5 5 2 L
Den Europæiske UnionsTidende L 255/129
C. der henviser til, at 2007 er an det år, hvor ag enturet er fuldt operation elt,
1. bemærker, 
at agenturets 
2007-budget 
(42 100 000 E UR) 
er mere en d 
fordobl
et i forhold til 2006-
budgettet 
(19 200 000 E UR);
2. bemærker 
Revisionsrettens 
kritik 
af, at de forplig telser, 
der var blev
et fremført til 2008, vedrøren de 
til­
skudsaftaler 
knyttet 
til operation elle 
aktiviteter, 
beløb 
sig 
til 18 400 000 E UR, 
og 
at en 
væsentlig 
del af 
disse forplig telser 
skyldtes, 
at udgifterne 
var ansat 
for højt;
3. erkender, 
at agenturets 
overslag 
over udgifter, 
som fremhævet i ag entu
rets svar til Revision sretten, 
er sær­
ligt 
komplicerede, 
fordi agenturets 
operation er 
er afhængige 
af udstyr fra medlemsstatern e;
4. bemærker, 
at agenturet 
har oprettet en  
central 
fortegnelse 
over teknis
k 
udstyr (CRATE ) 
for materiel fra 
medlemsstatern e, 
som kan 
bruges 
til operation er; 
bemærker, 
at der i forb i
ndelse 
med CRATE  
anvendes 
en 
fælles 
metode til omk ostningsberegning, 
hvilket 
bør 
give 
en 
mere effek ti
v fordelin g 
af budgetmidlerne;
5. er 
bekymret 
over Revision srettens 
konklusion 
om, at fordi der ik ke 
er no
gen 
likviditetspolitik, 
bliver 
det 
store kontantbeløb, 
som agenturet 
har stående 
på bankkonti 
med en 
alt for lav ren te, 
ikke 
brugt; 
bemær­
ker 
at ifølge 
regnskabet 
(balancen) 
havde agenturet 
den 31. 
december 
2007 32 600 000 E UR 
i kontanter 
og 
likvide 
midler;
6. bemærker 
agenturets 
svar, at det vil forsøg e 
at forhandle 
om vilkårene 
med sin 
bank 
og 
undersøge, 
om 
det kan 
få bedre 
vilkår 
i andre 
banker;
7.
 opfordrer in dtrængende
 agenturet
 til at vedtag e
 en likviditetspolitik
 og rapportere om de trufn e
 foran­
staltninger 
og 
resultatern e 
deraf i sin  
almindelige 
beretning 
for 2008;
Opfølgning på dechargeprocedu ren 
for 2006
8. minder 
om, at reg nskabsåret 
2006 var det første år, hvor ag enturet 
var finansielt 
uafhængigt 
og 
under­
lagt 
dechargeproceduren;
9. beklager, 
at Revision sretten 
i sin 
årsberetning 
for 2007 fan dt 
flere svagheder, 
som den 
allerede havde g jort 
opmærksom 
på i sin 
årsberetning 
for 2006, herun der 
især:
—et højt an tal 
fremførsler og  
annulleringer: 
næsten 
70 % af de dispon ible 
bevillinger 
i 2007 blev 
ikke 
brugt
 
—retlige 
forpligtelser 
indgået 
før budgetforpligtelser
 
—ansættelsesprocedurer, 
som ifølge 
Revisionsretten 
ikke 
var i overen ss
temmelse med reg lerne, 
navn­
lig 
med princippet 
om ligebehandling, 
idet det an tal 
års erfarin g, 
der mindst k rævedes 
for en 
given 
stilling, 
ikke 
var det, som var b levet 
aftalt mellem ag enturet 
og 
Kommissi
onen
10.
 bemærker
 agenturets
 svar angående
 det høje an tal
 fremførsler, at dette til dels sk yldtes
 et beløb
 på
7 000 000 E UR, 
som Kommissionen 
havde bevilget 
i juni 
2007 til havoperationer, som k ræver 
fartøjer 
og 
fly fra medlemsstatern e 
og 
er komplekse 
og 
tidskrævende, 
hvilket 
betød
, at forplig telserne 
først kunne 
gennemføres 
sidst på året i 2007;
11. er dog 
bekymret 
over det høje an tal 
fremførsler, Revision sretten 
har observeret, 
og 
anmoder 
agenturet 
om 
at løse dette prob lem, 
der allerede b lev 
påpeget 
af Retten 
i dens 
rapport fra 2006; påpeg er, 
at reser­
ven 
på 19 900 000 E UR 
fra agenturets 
budget 
for 2007 først b lev 
frigivet 
i juni 2007; tag er 
behørigt 
hen­
syn 
til agenturets 
svar i den ne 
henseende;
12. opfordrer 
agenturet 
til at løse de tilb agevendende 
problemer 
med forplig telsessystemet, 
som observeret 
af 
Revisionsretten;
13. glæder 
sig 
over, at ag enturet 
i 2008 vedtog  
en 
handlingsplan 
for at tage 
hånd 
om svaghederne 
i sit for­
pligtelsessystem;
 bemærker,
 at handlingsplanen
 bl.a.
 omfatter fastsættelse af tidsfrister for medlemssta­
ternes 
fremsendelse 
af budgetoverslag 
vedrørende 
deres samfin ansierin
g 
med henblik 
på at få fastlag t 
det 
endelige 
støttebeløb 
og 
dermed un dgå 
ex post-un derskrifter;A D 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Den Europæiske UnionsTidende 26.9.2009
14. opfordrer ag enturet til at rapportere om de resultater, der er opn ået med handlingsplanen, i sin alminde­
lige 
beretning 
for 2008;
15. mener,
 at der er en forb indelse
 mellem den særlig e
 samarbejdsform
 mellem ag enturet
 og medlemssta­
terne, 
hvor medlemsstatern e 
skal 
stille udstyr til rådig hed 
for agenture
ts operation er, 
og 
de svagheder, 
som 
Revisionsretten
 bemærkede
 vedrøren de
 budgetplanlægning,
 herunder
 især udgiftsskøn,
 og budgetgen
­
nemførelse, 
herunder 
især fremførsler og  
problemet 
med ex post-un derskr
ifter;
16. minder 
om, at Parlamen tet 
i sin 
ovennævnte 
beslutning 
af 18. decemb er 
2008:
a) opfordrede ag enturet 
til at sende 
en 
rapport til Parlamen tet 
og 
Rådet om den  
reelle udn yttelse 
af og 
adgang 
til udstyr fra medlemsstatern e, 
hvor even tuelle 
vanskeligheder 
fremhæves
b) opfordrede 
medlemsstatern e 
til, hvis der vedvaren de 
ikke 
står tilstræk kelige 
midler til rådig hed, 
hur­
tigt 
at tilpasse ag enturets 
budget 
for at sætte ag enturet 
i stand 
til at udføre sin e 
opgaver 
og 
eventuelt 
undersøge 
de juridisk e 
aspekter 
af fremtidig  
leje og/eller 
indkøb 
af materiel til dette formål
c) mindede 
om, at Parlamen tet 
i sin 
egenskab 
af budgetmyndighed 
allerede har forhøjet ag enturets 
bud­
get 
siden 
dets oprettelse og  
fører kontrol 
med, at budgettet 
gennemføres 
korrekt 
og 
tilpasses udvik ­
lingen 
i agenturets 
opgaver;
17. opfordrer 
agenturet 
til at forbedre 
sin 
økonomiske 
forvaltning 
på linje med Revision srettens 
observatio­
ner; 
bemærker, 
at agenturet 
i sine 
svar til Revision sretten 
fremhævede den  
særlige 
samarbejdsform 
mel­
lem agenturet
 og medlemsstatern e,
 hvor ag enturets
 operation er
 er afhæn g
ige
 af udstyr fra 
medlemsstatern e;
18. er 
fast besluttet 
på i fremtiden  
at overvåg e 
indvirkningen 
af agenture
ts samarbejde 
med medlemsstatern e 
om 
den 
økonomiske 
forvaltning;
19. beklager, 
at agenturet 
ikke 
fuldt ud kunne 
anven
de de norm
ale ansættel
sesprocedurer i overen sstemmelse 
med 
gennemførelsesbestemmelserne 
til tjenestemandsvedtægten 
på grund 
af vanskelighederne 
med at til­
trække 
højt kvalificerede 
specialister;
20. bemærker, 
at agenturet 
med hensyn 
til ansættelsesprocedurerne 
ikke 
vil acceptere Revision srettens 
kritik 
om, 
at det ikke 
respekterede 
princippet 
om ligebehandling, 
idet det an tal 
års erfarin g, 
der mindst 
kræve­
des 
for en 
given 
stilling, 
ikke 
var det, som var b levet 
aftalt mellem ag entu
ret og 
Kommissionen; 
bemær­
ker, 
at agenturet 
mener, 
at dets prak sis 
er i overen sstemmelse 
med reglern
e, da det sk ulle 
tiltrække 
meget 
specialiserede 
medarbejdere 
under 
vanskelige 
betingelser; 
bemærker, 
at det i tjen estemandsvedtægten 
fast­
lægges, 
at Fællessk abets 
agenturer 
skal 
vedtage 
deres almin delige 
genne
mførelsesb estemmelser 
efter aftale 
med Kommissionen; 
bemærker, 
at Kommissionen 
har udarb ejdet 
modelbeslut
ninger 
for de almin delige 
gennemførelsesbestemmelser; 
bemærker, 
at Kommissionen 
endnu 
ikke har godkendt det udk ast 
til almin­
delige 
gennemførelsesbestemmelser, 
som agenturet 
har indsendt; 
opfordrer ag enturet 
til, i overen sstem­
melse 
med Rådets hen stilling, 
nøje 
at respektere 
udvælgelseskriteriern
e i tjenestemandsvedtægten 
for at 
sikre 
ligebehandling 
med hensyn 
til det antal 
års erfarin g, 
der kræves 
til en 
stilling;
21. opfordrer 
agenturet 
til at forbedre 
den 
økonomiske 
forvaltning, 
navn
lig 
hvad angår 
stigningerne 
i 2008-
og 
2009-budgetterne;
22. henviser 
til de øvrig e 
bemærkninger, 
der ledsag er 
dechargeafgørelse
n, 
og 
som er af horison tal 
karakter, 
til 
sin 
beslutning 
af 23.  april 2009 om den  
økonomiske 
forvaltning 
og 
kontr
ol med europæisk e 
agenturer
(1) Se side 206 i den ne EUT. (1).A D 0 3 1 / 5 5 2 L