16.12.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C332/39
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsafgørelseomenhandlingsplanforindførelse
afavanceredetv-tjenesteriEuropa(*)
(92/C332/14)
RådetforDeeuropæiskeFællesskaberbesluttededen20.maj1992underhenvisningtilEØF­
traktatensartikel198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseomdet
ovennævnte emne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforindustri,handel,håndværkog
tjenesteydelser ,somudpegedeDameJocelynBarrowtilordfører.Sektionenvedtogsin
udtalelseden30.september1992.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin300.plenarforsamling den22.oktober1992,
med100stemmerfor,29imodog11hverkenforellerimod,følgendeudtalelse.
1.Indledning
ØSUbifalderhandlingsplanen medforbeholdaffølgen­
debemærkninger :
1.1.RådetforDeeuropæiskeFællesskabervedtog
den11.maj1992etdirektivom»standarderforsatellit­
transmissionaftv-signaler«.
1.2.DirektivettagersigtepåatdragenytteafEuro­
pasteknologiskeforspringpåhøjoplysningsfjernsyns ­
området(HDTV)medhenblikpåatsikredetsøkono­
miskeogkulturelleuafhængighed samtimødegåden
internationale konkurrence .2,Generellebemærkninger
2.1.Detsynesbådepresserendeognødvendigt,at
handlingsplanen vedtageshurtigstmuligt,ogatde33
millionerECU,dererafsatfor1992,frigøresstraks.
2.2.Forperioden1992-1996harKommissionen
fremlagtenrammeforanvendelsenafdeEF-midler,
derskalstøtteogfremmeHDTV.Tildelingenvilblive
styretafprincippetomdobbeltdegressivitet :
—deprojekter,dersættesførstigang,fårstørststøtte,
—denstøtte,detenkelteprojektfår,nedskæreshvert
år.
1.3.Denhandlingsplan ,dererforelagtDetøkono­
miskeogsocialeUdvalgtiludtalelse,eretledigennem­
førelsenafdettedirektiv,idetdetomhandlerenrække
ledsageforanstaltninger ,somernødvendigepågrundaf
detindbyrdesafhængighedsforhold mellemdefaktorer,
derbidragertilindførelsenafhøjopløsningsfjernsyn .
1.4.Ihandlingsplanen forskydesvægtenfradentek­
nologiskeindfaldsvinkel tilindførelsenafbredskærms­
tjenesteriformatet16:9.Denneudviklingerikkealene
nødvendig,denmåogsåbetragtessompositiv.Begrebet
»tjeneste«udmærkersigdelsvedatomfatteallede
stadier,derernødvendigeforatgennemføreHDTV,
ligefraproduktionen tilmodtagelsenafetprogram,
delsvedatdækkealleteknologiske ,økonomiskeog
kulturelleaspekter.
1.5.Detvilkunlykkesatindførehøjopløsnings-tv ,
hvisallemedvirkendeparter,dvs.politiskeoglovgiven­
demyndigheder ,virksomheder ,producenter ,
spredningsvirksomheder ogseere,ifællesskabyderen
indsatsforatgennemføredet.2.3.Forikkeatstraffedelande,derikkeeristand
tilatindgåforpligtelsermedhensyntilHDTVligefra
starten(Spanien,Grækenland ,Irland),villedetiøvrigt
væreønskeligt,ommanindførtestøttemekanismer i
formafundtagelserfrahandlingsplanens principom
dobbeltdegressivitettilfordelforoperatører ilande,
hvissprogoggeografisketerritoriumerafbegrænset
udbredelse .
2.4.Ihenholdtildenforeslåedehandlingsplans
punkt5skalderiøvrigtvedtagesenfinansieringsmeto­
de,somforudsætterudbudafen»komplettv-tjeneste«.
Projekterneskaldækkealletjenestekædens aktiviteter
ligefrasatellittransmission tilmodtagelsehosseeren.
2.5.Atmidlernekunskaltildelesprojekter,som
tilbyderenkomplettv-tjeneste,vilgivedestørreaktører
enfortrinsstilling påbekostningafdeselvstændigepro­
ducenter.Kommissionens opmærksomhed henledespå,
atdetspecielternødvendigtatstøttesidstnævntekate­
gori.
2.6.Underalleomstændigheder forekommerdetøn­
skeligtatforetageenjusteringafEF-støttebeløbene i
produktionssektorens favør.IfølgeKommissionens f1)EFTnr.C139af2.6.1992,s.4.

Nr.C332/40 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 16.12.92
vejledendefordelingsnøgle skal65%afmidlernegå
tiltv-selskaberne ,25%tilproducenterne og10%til
kabeldistributørerne .gramproduktionen ogindførelsenafdeteuropæiske
højopløsnings-tv .Såledesunderstregede de27lande,
somdeltageridetaudiovisuelleEureka-program ,ien
erklæringiHelsinkiden12.juni1992,athandlingspro­
grammetsproduktionsdel burdestyrkes.Enstøtteandel
på35%villesåledesgiveprogramproduktionen klart
bedrevilkår,menstv-selskabernes andelkunnenedsæt­
testil55%,ogmeduændret10%tilkabeldistributø­
rerne.3.Særligebemærkninger
Påbaggrundafdeninternationalekonkurrenceerder
etsnævertindbyrdesafhængighedsforhold mellempro
Bryssel,den22.oktober1992.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
BILAGI
tilDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
Følgendeændringsforslag ,somopnåedemindstenfjerdedelafdetsamledeantalstemmerellerudgjordeen
modudtalelse ,blevforkastetunderforhandlingerne :
Modudtalelse
Udtalelsenfrasektionenforindustri,handel,håndværkogtjenesteydelser udgårtilfordelforfølgendetekst:
»1.Indledning
1.1.RådetforDeeuropæiskeFællesskaberbesluttededen20.maj1992atanmodeom
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseomKommissionens forslagtilRådetsafgørelseomenhandlings­
planforindførelseafavanceredetv-tjenesteriEuropa(»forslagtilhandlingsplan «)(*).
1.2.Forslagettilhandlingsplanen erudarbejdetindenforrammerneafRådetsdirektiv92/38/EØFaf11.
maj1992omstandarderforsatellittransmission aftv-signaler(»HDTV-direktivet «)(2).Iforslagetsbegrundelse
henvisesdertilMinisterrådets (telekommunikationsministrenes )møde,hvordetvedtogenfællesholdning til
direktivetoggav
»udtrykfor,atenvellykketindførelseafeuropæiskeavanceredetv-tjenesterkunkansikresvedenhelhedsstra­
tegi,ogdetvilblandtandetsigemedledsageforanstaltninger samtpassendeøkonomiskstøtte.«
1.3.Rådetnoteredesig,atKommissionen villeforelæggedetsamtEuropa-Parlamentet :
»etsætforanstaltninger ,afbådeøkonomiskogandenart,pågrundlagafenpassendeartikeliTraktaten
medhenblikpåatrealiseredemålsætninger ,dererfastlagti(HDTV)-direktivetsartikel2og8.«
1.4.ØSUstøtterfortsatKommissionens overordnedepolitikmedhensyntiludviklingenafavanceredetv­
tjenesteriEuropaunderforudsætningaf,atderopnåsenighedmeddestørreøkonomiskeaktøreromvisse
grundlæggende aspekter,somomtalesidetfølgende.
(1)EFTnr.C139af2.6.1992,s.1.
(2)EFTnr.L137af20.5.1992,s.17.

16.12.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C332/41
2.Forslagettilhandlingsplan
2.1.Denforeslåedehandlingsplan tagersigtepå
forettidsrum,derbegynderpådendato,hvorpådenneafgørelsevedtages,ogsomenderden31.december
1996,...atfremskyndeetableringenafetmarkedforavanceredesatellit-ogkabelbårnetv-tjenesterbaseret
påD2-MACstandarden,herundernavnligi16:9formatet,ogHD-MACstandarden.«
2.2.Medhenblikherpåomfatterhandlingsplanens målsatellittjenester ,kabel-tv-tjenester ogprogrammer ,
somgørbrugafovennævntestandarder .Dissemålskalnåsvedhjælpafincitamenter iformafEF-midlertil
delvisdækningafdeekstraomkostninger ,somtv-selskaberne ,programproducenterne ogkabel-tv-selskaberne
hariforbindelsemedtilrådighedsstillelsen afdeomtalteavanceredetv-tjenester .
2.3.Ihenholdtilforslagetsartikel2skalKommissionen foreståudførelsenafhandlingsplanen .Iden
forbindelse
»opretterKommissionen ettætsamarbejdemeddeorganer,somgennemførelsen afartikel8iRådetsdirektiv
(HDTV-direktivet )resultereri.«
2.4.Kommissionen haridenforbindelselovetattagehøjdefordestørreøkonomiskeaktørersholdninger .
Iaftalememorandumet harKommissionen anført,atdenvillæggestorvægtpåatopnåenighedmedde
parter,derundertegneraftalememorandumet ,nårderskaludarbejdesgennemførelsesforanstaltninger oget
kortfattetsætafstøttekriterier .
2.5.Kommissionen børudarbejdeenoverordnetøkonomiskredegørelsemedhenblikpåatretfærdiggøre
anvendelsenafoffentligemidler,oghervildernødvendigvisogsåskulletageshøjdeforandrestøttekriterier .
2.6.Denforeslåedehandlingsplanbørrevideres,sådetpræciseres,hvorlængederydesstøtteindenfor
densrammer,ligesomstøttenstidsmæssigefordelingsamttildelingskriterierne børpræciseres.Derhenvises
ogsåtilHDTV-direktivets artikel2,stk.2,hvordeterbestemt,atmaniforbindelsemedtransmissionaf
625linjerssatellit-tv,somikkeerfuldtuddigital,ogsomseernekanmodtagevedhjælpafprivatejet
satellitmodtageudstyr ,skalanvendeD2-MAC-standarden foralletjenester,deretableresefterden1.januar
1995,underforudsætningaf,atderstillesEF-midlertilrådighed.Handlingsplanen børindeholdede
specifikkemålsætningerforudbudaftjenester,programlægning ogandrevigtigeelementer.Detbørfastsætte
støtteniveauet elleridentificeredemuligemodtagereafdestøttemidler ,derernødvendigeforatnåde
specifikkemålsætninger ,ligesomdetmåforklares,hvorforstøttenerpåkrævet.
2.7.Handlingsplanen byggerpåprincippetomdobbeltdegressivitet .ØSUfrygter,atdettekanstillevisse
potentielleHDTV-aktører ufordelagtigt ,navnligdeaktører,derikke.vilkunnepåbegyndederesprojekter
meddetsamme,ogatdetvilgivedobbeltbonustildem,deralleredetransmitterer iD2-MACogmåskei
virkelighedenharmindrebrugforøkonomiskeincitamenterenddeaktører,somKommissionen medsin
støttegerneviltilskyndetilatgåindpåHDTV-markedet .
2.8.ØSUfrygterligeledes,atderkanopståeninteressekonflikt idetkonsortium,derdannesvia
aftalememorandumet ;derbørderforforetagesenklararbejdsdelingmellemdem,derskaltræffebeslutning
omtildelingafmidlerunderhandlingsplanen ,ogdem,midlerneydestil.
3.Støttemidlerne
3.1.Støttenbørikkeværekortsigtetogfragmentarisk .Dermedrisikerermanblot,atdetbliveretdødfødt
marked.Dettekanindebære,atKommissionen ikkeblotskalanvende850millionerECUpåatetablere
markedet,menogsåskalbrugebetydeligtstørrebeløbpåatsubsidiereetmarked,derikkeerblevetnogen
succes.
3.1.2.Detvækkerendnustørrebekymring,atderi1992muligvisanvendes33millionerECU,omend
Kommissionen påingenmådeharoplyst,hvadmålethermeder,oghvordandettemålskalnåsindenfor
rammerneafHDTV-direktivet .
3.2.Detmåbemærkes,atdenforeslåedehandlingsplan ikkebehandlerdesocialeogarbejdsmarkedsmæssi ­
gefølgerafdenstrategi,derskalvedtagesafKommissionen ,f.eks.indvirkningen påbeskæftigelsen ,
erhvervsuddannelsen ogbehovetforprogrammerpådemindresprogsamtkonsekvenserne forforbrugerne .
Deterklart,athvertenkeltafsådanneområdervilgiveanledningtilindbyrdeskonkurrerende kravom
tildelingafmidlerfraKommissionen ,ogatderikkealtidertaleomstørreøkonomiskeaktører.

Nr.C332/42 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 16.12.92
3.2.1.Visseprogramproducenter haranmodetom220millionerECU,ogvisseproducenterharanmodet
omstøttetilprogrammerpåmindretalssprog .Sprogsombaskisk,katalansk,korsikanskogwalisisktales
ofteibjergområder ,hvorsatellit-tvspillerensærligrolle.
4.Relationernemellemhandlingsplanen oghenholdsvisHDTV-direktivet ogaftalememorandumet
4.1.Forathandlingsplanen ogdettilhørendeaftalememorandum kanværejuridiskgyldige,skaldestemme
overensmedHDTV-direktivets artikel8.IHDTV-direktivets artikel8erfølgendebestemt:»Bestemmelserne
idettedirektivledsagesafkommercielleforanstaltninger ,dererbaseretpådeinvolveredepartersundertegnelse
afetaftalememorandum omsamordningafderesaktiviteter,og,hvordeterrelevant,afparallelleforanstalt­
ningermedhenblikpåatstøtterealiseringenafeteuropæiskmarkedforudstyrmedD2-MAC,16:9ogHD­
MAC-standarderne «(ØSU'sfremhævelse).
4.2.IpræamblentilHDTV-direktivet understregerRådet,atdererbehovforenretsakt,ogat»deter
vigtigt,atderopnåsfuldstændighed enighedmellemtv-selskaber,satellitoperatører ,udstyrsproducenter og
kabelselskaber «.IHDTV-direktivet erogsåfølgendeanført:»...ensådanenighedvilmåskekunneopnås
vedhjælpafetaftalememorandum ;inævnteaftalememorandum fastlæggesioverensstemmelse medbestem­
melserneogvilkåreneidettedirektiv(HDTV-direktivet ),hvilkeforpligtelserderpåhvilerdeenkelteparter
medhensyntiludviklingogfremmeafD2-MAC-tjenester i16:9formatiEuropa,idetmemorandummet
indgårsomenintegrerendedelafdengenerellestrategiforindførelsenafHDTV...«(ØSU'sfremhævelse).
4.3.Iaftalememorandumet erderogsåsketenvægtforskydning ,idetdernulæggesmindrevægtpåden
teknologiskeindfaldsvinkel ,dereromtaltihandlingsplanen .Foreksempelhenvisesderikkelængeretil
udviklingenafHD-MACidetnuværendeudkasttilaftalememorandum .DetteradikaleskifteiKommissionens
politikgørdetnødvendigtatreviderehandlingsplanen ,sådenbringesioverensstemmelse medKommissionens
nuværendeholdning.
4.4.Hvisdekonkretefinansieringsforslag skalundersøges ihvertenkelttilfældeunderudformningen af
debilateraleaftaler,menudenatmanernåetfremtilgenerelenighed,kunneKommissionens forslagideres
nuværendeformresultereienusammenhængende finansieringsmetode .Dettekunnefåennegativindvirkning
påmarkedet;handlingsplanen børderforrevideres,såderfastsættesspecifikkemålsætningerogstøttebeløb
pågrundlagafenøkonomiskredegørelse,derudformesmedalleberørteaktørerstilslutningogeftergrundige
drøftelsermeddisse.
5.Konklusion
Destørreøkonomiskeaktørerskalhøresifuldtomfang,såledessomdeterfastsatiHDTV-direktivet ,så
derkanopnåsenighedomdenendelighandlingsplan ogkriteriernefordensgennemførelse .Udendestørre
økonomiskeaktørerstilslutningvilderikkekunneopnåsenighedomhandlingsplanen ogdedermed
forbundnestøtteydelser.«
Afstemningsresultat
Stemmerfor:31,stemmerimod:106,stemmerhverkenforellerimod:7.
Nytpunkt2.3.1
Dertilføjesetnytpunkt2.3.1medfølgendeordlyd:
»Detsammegælderdetsærligeproblem,somderiforslageterforminoritetssprog sombaskisk,katalansk,
korsikansk,sardinskogwalisisk.Mangeafdissesprogtalesibjergområder ,hvorsatellittransmission er
særligvigtig.
Meddetteogandreforbeholdforøjebørderogsåstillesmidlertilrådighedtilfremstillingafprogrammer ,
navnligpå35mmfilm.Filmudmærkersigvedatkunneanvendestiltransmission ibåde4:3og16:9format.
Hermedvilminoritetssprogene fåmulighedforlangsomtatopbyggeetprogrambibliotek .«
Begrundelse
Fjernsyneretsærligtegnetmiddeltilatbevareogfremmeminoritetssprog .Deresinteressertilgodesesikke
påbehørigvisiforslagetellerafSCALE-organisationer ,derbeskæftigersigmedforholdene imindrelande,
ogikkemedminoritetssprog istørrelande.

16.12.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C332/43
Afstemningsresultat
Stemmerfor:34,stemmerimod:74,stemmerhverkenforellerimod:13.
BILAGU
tilDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
Følgendetilstedeværende ellerrepræsenterede medlemmerstemteforudtalelsen :
ABEJÓNRESA,AMATO,ARENA,ASPINALL,ATTLEY,BAGLIANO ,BELTRAMI,BENTOGONAÇ­
VES,BOTTAZZI ,BREDIMA-SAVOPOULOU ,BRIESCH,CASSINA,CEBALLOHERRERO ,CEYRAC,
CHEVALIER ,CHRISTIE,COLOMBO ,CUNHA,VANDAM,DECAILLON ,VONDERDECKEN,
D'ELIA,DELOROZOY ,DIAPOULIS ,VANDIJK,DONCK,DRAIJER,DRILLEAUD ,ENGELENKEFER,
ETTY,EULEN,FLUM,FORGASICABRERA,FRERICHS ,GAFFRON,GAFOFERNÁNDEZ ,GER­
MOZZI,GEUENICH ,GHIGONIS ,JANSSEN,JENKINS,KAZAZIS,DEKNEGT,KORFIATIS ,LACA
MARTIN,LAPPAS,LAUR,LIVERANI ,LUSTENHOUWER ,MADDOCKS ,MARGALEF MASIA,MA­
SUCCI,MAYAYOBELLO,MCGARRY ,MERCEJUSTE,MERCIER ,MEYER-HORN ,MOLINAVALLE­
JO,MORALES,MORIZE,MOURGUES ,MÜLLER,MUÑIZGUARDADO ,NIERHAUS ,NOORDWAL ,
OVIDEETIENNE ,PANEROFLOREZ,PARDON,PE,PELLARINI ,PELLETIERR.,PERRIN-PELLETIER ,
PRICOLO,PROUMENS ,QUEVEDOROJO,REBUFFEL ,RODRIGUEZ DEAZEROYDELHOYO,
RODRIGUEZ GARCIA-CARO ,SABORGES,SALA,SALMON,SANTILLAN CABEZA,SANTOS,SAU­
WENS,SCHMIDT ,SCHMITZ ,SCHNIEDERS ,VONSCHWERIN ,SILVA,SMITH,SOLARI,STECHER
NAVARRA ,TESOROOLIVER,THEONAS ,THYS,TIXIER,TUKKER,WAGENMANS ,WICK,ZUFI­
AURNARVAIZA .
Følgendetilstedeværende ellerrepræsenterede medlemmerstemteimodudtalelsen :
BARROW,BERNS,BLESER,BOISSEREE ,CARROLL ,CONNELLAN ,ELSTNER,GARDNER ,GIACO­
MELLI,GREDAL,GREEN,GROBEN,GUILLAUME ,HAGEN,HILKENS,HOVGAARD JAKOBSEN ,
KAARIS,KAFKA,LITTLE,MOBBS,MORELAND ,MULLER,PASQUALI ,PEARSON,RAMAEKERS ,
RANGONIMACHIAVELLI ,SCHADE-POULSEN ,STRAUSS,WHITWORTH .
Følgendetilstedeværende ellerrepræsenterede medlemmerstemtehverkenforellerimod:
BEALE,BELL,DUNKEL,FREEMAN ,GIATRAS,GIESECKE ,LOW,NIELSENB.,NIELSENP.,PETER­
SEN,VANDERMEEREN .