ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)24
Vol.1979/9012

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOM(79)24endeligudg.
, t
BruxeHes,le31januar1979
COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
Secrétariatgénéral
S
GESTOPTAGELSEAFFORHANDLINGERNE OMDENFÆLLESFOND
GENEVE,MARTS^)
(MeddeleseKommissionentilRådet)
^
Kai(79)24endeligudg.
1

-2- VIIl/39/79-DA
II.POmïAKDLINGSSIlUATIOMKN
»
4.Parternesholdningbyggerpåtovidtforskelligeforestillinger omden
fællesfond-77-landegruppen mener,atdenskaltjenesomfinansie-
ringskilde,medensB~1andegruppen mener,atdenskalværeenpuljeudeluk­
kendemedmidlerfraICA(deinternationale råvareraftaler)-ogdetlyk­
kedesderforførstpåsamlingeninovemberatopnåenmærkbartilnærmelse
afsynspunkterne ,daparternenåedefremtilaterkende,atderesrespektive
opfattelserikkeudelukkedehinanden.
Ikraftei&sensidigeindrømmelserpåkonkreteområder(bl.a.talangivelser)
lykkedesdefparterne underforhandlingerne atnærmesigenighedpåen
rækkepunkter,somhvergruppe(ellerendoghvertland)kanlæggedetind­
holdi,detviluden^.erforattvingesinforhandlingspartner tilattil­
bagekaldesinoprindeligemening.
ty
Foratdissepunkterkanko^retiserésietsajnraenheaigendehele,børItelles-
skabetindtageenklarholdningtildevigtigsteaspekterisagenvedpå
detnuværendeforhandlingsstadium atprioritereudarbejdelsen afetkompro­
mis,somallekanacceptere,fremfor^kkortvarig,taktiskholdning.%
5.Hvadangårdevigtigstefinansiellespørgsmål,børdenfællesfonds"to
vinduer"(lånefaciliteter )analysereshverforsig,såledesatmankangive
dembeggeenfinansielstruktur,derpassertildent^pebehov,derskal
tilgodeses :%-forsåvidtangårdet"førstevindue":støttetildenint^J^tionalefinan­
sieringafstødpudelagrene ;
-forsåvidtangårdet"andetvindue":helellerdelvisfinansiering-i
samrådmeddeinternationalefinansieringsinstitutter –af"andref&føjp.-•
staltninger",dersigterpåatforbedreråvaremarkedernes struktur®%
Derimodberørerdevigtigsteadministrations -ogafstemningsspørgsmålden
fællesfondsomhelhed.

-3-•.. VIIl/39/79-jDA
III.DEVIGTIGSTE PUNKTERIFORHANDLINGERNE
A.Det"førstevindue"
6.Hvismanharundgåetdeskarpemeningsudvekslinger iforbindelse medde
toforskelligeopfattelserafdenfællesfond,erdetnavnligsomfølgeaf,
atB~1andegruppenharaccepteretdedirektebidragfrastaternetilden
fællesfondskapital,ogat77-landegruppen ergåetindpå,atICAskal
ydeb^raghertil.Skøntderersketenmærkbartilnærmelseafsynspunkterneharmai&tagikkekunnetnåtilenighedomdissebidragsstørrelser .
%
6.1.Iforbindelse meddetsærlige,mencentraleproblemomkringforholdet
mellemindskudogkredit,kræverB-landegruppen ikkelængere,athver
ICAskalforetag«etindskudpå75%foratkunneopnåenkreditpå
25/oi°S77-lande^»^penkræverikkelængere,athverICA,udenatværs
forpligtettilatii^S^taleetbestemtindskud,skalkunneopnåen
kreditsvarendetil10$faafbehovene.Forskellen(0^-75%)erblevet
reducerettil(25^-50%)j°Sderharendogværetnævnttalpå(30^–40/Qt
skøntderegionalegrupperendnuikkeharudtaltsigderom.\6.2.B-landegruppensacceptafprincippelS%m direktebidragvarafgørende
for,atderpåsamlingeninovembermeyføtørartaleomforhandlingend
omordstrid.Skøntderogsåopnåedesenvistilnærmelseafsynspunk­
terneforsåvidtangårtalangivelserne ,erderstadigforskellige
opfattelser : '%
skilligetalharværetnævnt,bl.a.etforslagfrakojtøkrencens fo3>--medhensyntildensamledestørrelseafdedirekte4ajLrag;skøntad-S
mandom400mio$,harintetbeløbfåetgenereltilslutning ;
-77-landegruppenharforeslået,atdedirektebidragopdeles,såa^es•
atdenenehalvdelerindbetaltkapitalogdenandentilsagnskapi"^^
Industrilandeneforestillersigderimod,atstørrelsenafdenindbe-^
taltekapitalskaludgøreomkring20ffoafdedirektebidrag:

-4- VIII/39/79-DA
ί
-forsavidtajigårdetfastebidragfrahveraffondensmedlemsstater
har77-1andegruppen hævetbeløbetisitoprindeligeforslagfra
200000$pr.landtil1"k2mio(somkompromisharderværetnævnt
etbeløbpå500000S).Detserudtil,at77-la-ndegruppenmedOEEC-
landenes"^finansiellebistandvillæggestørrevægtpåkriteriet
"universalitet "iafstemningssystemet .
6.3.MedhensyntildissecentraleproblemerbørFællesskabet foreslåføl­
genderetningslinjer : genae\
-PeS^sskabetmåerkende,atdetvilleværelettereatnåtilenighed
omfoKioldetmellemindskudogkredit,hvisdettespørgsmålblevset
isammenhæng medICA'sogICA-medlemsstaternes rolle.
Dererkuntag^ji>ehørigthensyntildennerolle,hvismanbetragter
bidragenetilderi^j^Llesfondunderét-indskudogsikkerhediICA–
stødpudelagrene samtA-medlémsstaternesforpligtelser (garantier,
kapitaltilsagn ogigivetfaldrentebetalingertildenfællesfond).
–ForsåvidtangårdedirektebidufogssamledestørrelsekunnePælles-
skabetaltefter,hvorlangtforhaii^jLngernesomhelhedernået,
foreslåetbeløbpåover300miopåbt^ingelseaf,atdetteåbnede
mulighedforatnåtilresultaterpåandrevigtigeområdersåsom
forholdetmellemindskudogkreditogdenfrivilligefinansiering af
det"andetvindue":
-Detvilværehensigtsmæssigt atbegrænsedendelafdeiftrektebidrag,
derskalindbetales,ellersomkanindkaldes(idetdenresterendedel
ertilsagnskapital ),tildebeløb,derernøevendigeforatdækkede
administrativeudgiftersamtbehovetforlikvidemidleriforbind^ft^e
medfondenstransaktioner:
l)Eventuelt70millioner$

-5-• VIII/39/79-DA
-aeensbidragskalværeetudtiykforprincippet omuniversalitet ;
beløbetskaldogikkeværeurimeligtstort,dadettevilleskabe
alvorligeproblemerforvisselande.Påbaggrundherafsyneset
beløbpå200000dollarspr.landatværepassende.
B.Det"andetvindue"
7.Ti^&nansieringafandreforanstaltninger endstødpudelagreharB-lande-
gruppenaerøepteret,atderopretteset"andetvindue",menharsamtidig
understrege'^'atmidlerneskaltilvejebringes gennemfrivilligebidrag,og
atdette"andetvindue 11skalværeøkonomiskadskiltfradetførste.Menher
erforhandlingerne stødtmodtoproblemer,nemligfastlæggelsen af,hvilke
"andreforanstaltning^^derkanomfattesafordningen,oghvorledesde
skalfinansieres .
8.77-land.egruppen harkunnetacceptereprincippet om,atderskaludar­
bejdesennøjagtiglisteover"andreforanstaltninger ",menderimod
ikkeindustrilandenes restriktiv5^iefinition afsådanne(udelukkende
foranstaltninger vedrørendeforskn^&sogudviklingialalmindelighed).
77-1andegruppenerbekymretoveratsétø^itdet"andetvindue"fårsinemulighederbegrænsetdelsved,atmanbei^gter,atdereretbehov,og
delsved,atderråderusikkerhed medhensyntildemidler,derskal
ståtilrådighed.\
8.1.Fællesskabetbørforeslå,atderpålistenoverandr^S^ranstaltninger
udoverforskningogudviklingoptagesproduktivitetsfo1<£^lringog
forbedringafafsætningsstrukturerneforsåvidtdettefigurereride
tilsvarende ICA.Pondenskompetenteorganerkunneihenholdtilenpro­
cedure,derskalfastsættesnærmere,"Beslutteattilføjeandretyp£^for­anstaltninger(eventuelthenhørendeunder"denvertikalespredning"^^
%
9.-Forsavidtangårfinansieringen vildrøftelserne isærdrejesigom,
hvorvidtl)derskalforeslåsetvejledendebeløb,og2)hvilkenform
bidrogenedertilskalhave(vedtægtsmæssige ,frivilligeellerenblan­
ding).Skøntflereafdeltagerneforestillersigetbeløb-omkring
300millionerdollars-derermererimeligtenddetbeløbpå1mil­
liarddollarsiformafvedtægtsmæssige bidrag,som77-landegruppen

-6- VIII/39/79-M
foreslogibegyndelsen ,herskerderfortsatbetydeligeuoverensstem­
melsermed-hensyntil'dissetospørgsmål,
9.1.Fællesskabet børståfastpå,atderudmærketkanvaretaleomfrivil­
ligebidrag,selvometvejledendebeløbaccepteres „Fællesskabet bør
derforforeslå,atfondensstyrelsesråd ,efteratfondenharfungeret
ietår,drøftertankenomatindkaldetilenkonference,hvordefor­
skelligedeltagerefårlejlighedtilatgivetilsagnomeventuellebi­
drag,pågrundlagaffølgendetoelementer:
-anmodninger ,derkantagesibetragtningiforbindelse meddet"andet
a^»indue",ogsomerforelagtiløbetafdetførstear,hvorfonden
h^^fungeretj
-størrelsenafdefrivilligebidrag,deralleredeergivettilsagnom
overforfonden.
9.2.Skøntforslaget£&atladeendelafdefastebidraggåtildet"andet
vindue"ikkedirekte^gtter spørgsmålstegn vedbidragenesfrivillige
karakterellervedadsl^llelsen ;afdeto"vinduer",medførerdetdog
visseulemper.Delstalerdetfor,atdgensbidragbliverhøjereend
200000dollars,delsvildetkunnemedføre,atdet"andetvindue"får
midlerstillettilrådighed,livsnødvendighed ikkekanpåvisesfra
starten.%
C.Administration ogafstemning
10.Daforhandlingerne omdeorganisatoriske problemererafhængigeafde
resultater,deropnåspådeøvrigeområder,erderpå^^tteområdekungj
relativtfafremskridt .
10.1.Forsåvidtangårdenadministrative strukturserdetufl^ftil,atder
kanopnåsenighedomdevigtigsteorganer-styrelsesråd ,eksekutivrad ,
administrerende direktør-påbetingelseafatdenfinansielleadskil­
lelseafdeto"vinduer"ikkefårfølgerfordeadministrative sl^ft^-
tureriformafentodelingafdisse.77-landegruppengåruforbeholc^^jj
indfor,atfondenbevarersinenhedskarakter ,hvorformanbørkomme'
denimødevedatsamledebesluttendeorganerunderét.
Derforbørdetsærligeudvalgfordet"andetvindue",somB-lande-
gruppenharforeslåetoprettet–hvilketdefactovilmedføreenopde­
lingafeksekutivrådet -omdannestiletrådgivendeudvalg.Dette
rådgivendeudvalg("andetvindue")skalsammensættesafrepræsentanter
forICA(ellerandrerelevanteaftaler)ogrepræsentanter forde

a-i- ,viii/39/79-DA
internationale finansieringsinstitutter .Detterådgivendeudvalgskal
"blandtandetsikree$harmonisering afdenfællesfondsogdeinter­
nationalefinansieringsinstitutters aktiviteter (tilvejebringelse af
kapital,koordinering ,samråd).
„10.2.MedhensyntilafstemningsstrukturenbørFællesskabet fastholdedetΛfundamentale princip,atderskalværeenforskelligvægtningalt
,efter,hvilket"vindue"detdrejersigom,idetbeslutningsprocessen
<iforbindelse meddet"førstevindue"skalværeprægetafenvidt­
gåendeautomatik.Entokamnierordning (importører,eksportører )for
"førstevindue"erønskelig,mentilsyvendeogsidstikkeabsolut
^^.vendig,idetdetvilværemuligtatbeskytteFællesskabetsogde
foiwpellige gruppersvæsentligeinteressergennemenetkammerordning
medenwegelomafstemning medkvalificeret flertalo
Vedfordelingenafstemmerbørdertageshensyntilnødvendigheden af
atudelukkeenhvermulighedfor,atetlandsystematisk kanblokere
arbejdeteller^tø^neimindretal,hvilketallegruppererenigeom.
Ibetragtninghera^^ilfordelingenafstemmerkunnehvilepåtre
kriterier : i
-denenkeltemedlemsstats finansielle -bidragtilfondenssamlede
midler,
–denenkeltemedlemsstatsandelvø^iandelenmedråvarer,
–kriteriet omuniversalitet .%
Enøgetvægtningafdettesidstekriterium,f.eks.20%,villeifølge
deberegninger ,dererforetaget,ikkeinævneværdigt omfangforryklee
stemmebalancen .
T7l,"T>TTTPC»C*T /"A"nT7*mC?T)TTT71%
IV.FÆLLESSKABETS R0LLB .
11.SkøntFællesskabet erenafde.vigtigstepartnereihandelenmedrå­
varer,hardetindtilnuikkekunnetspilleenaktivrolleikonferencen .
PådenafgørendesamlingimartsbørFællesskabetfrigøresigfra^ftyi
passiverolleogsåledesindfridetalrigeforventninger ,derstill
tildet. '

-8- ;•VIII/39/79-DA
1.Kommissionen foreslårderforRådetatoverdragedekoordinerende
instanseratudarbejdeetfordomsfrit oplæg,hvorFællesskabet accep­
terer,atkonferencens formandskonklusioner tjenersomudgangspunkt
fordrøftelserne ,ogpårettetidspunkttageinitiativer ,derbygger
pådestandpunkter ,KommissionenforeslårikapitelIII.
2.Kommissionenforeslårdesuden,atFællesskabet somsådantdeltageri
denfællesfondsaktiviteter ogrepræsenteres ifondensorganer,.
Kommissionen mener,atFællesskabet børkunnegivetilsagnomet
frivilligtbidragtildet"andetvindue",somdeu-lande,derharde
STO&kesteforbindelsertilFællesskabet (navnligvisseafrikanske%
landwVisærliggraderinteresserede i.
%
Vf
X%
%
%%