A4-0059/97

Afgoerelse om Raadets faelles holdning fastlagt med henblik paa vedtagelse af Raadets forordning om nord/syd-samarbejde vedroerende bekaempelse af narkotika og narkotikamisbrug (C4-0630/96 - 95/0167(SYN))

(Samarbejdsprocedure - andenbehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Raadets faelles holdning (C4-0630/96 - 95/0167(SYN)) ((EFT C 6 af 09.01.1997, s. 1.)),

- der henviser til sin udtalelse ved foerstebehandling ((EFT C 141 af 13.05.1996, s. 252.)) om Kommissionens forslag til Raadet KOM(95)0296 ((EFT C 242 af 19.09.1995, s. 8.)),

- der henviser til Kommissionens aendrede forslag (KOM(96)0427) ((EFT C 326 af 31.10.1996, s. 3.)),

- hoert af Raadet, jf. Ef-traktatens artikel 189 C og 130 W,

- der henviser til forretningsordenens artikel 67,

- der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde (A4-0059/97),

1. aendrer den faelles holdning som foelger;

2. paalaegger sin formand at sende denne afgoerelse til Raadet og Kommissionen.

(AEndringsforslag 1)

Betragtning 2a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

en af de vigtigste forudsaetninger for narkotikabekaempelsen er, at fattigdommen i Syd reduceres radikalt, og at der er legale alternativer til dyrkningen af illegale afgroeder;

(AEndringsforslag 2)

Betragtning 12

>Originaltekst>

der anfoeres i denne forordning et finansielt referencegrundlag som omhandlet i punkt 2 i Europa- Parlamentets, Raadets og Kommissionens erklaering af 6. marts 1996 (1) for perioden 1998-2000, uden at dette beroerer budgetmyndighedens befoejelser i henhold til traktaten -

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar.

>Originaltekst>

(1) EFT C 102 af 4.4.1996, s. 4.

(AEndringsforslag 3)

Artikel 3, stk. 2a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen forsoeger at goere sin indflydelse gaeldende over for de internationale givere og finansinstitutioner (IMF, Verdensbanken osv.) for at undgaa modsigelser mellem deres politikker og maalene for de nationale narkotikakontrolpolitikker.

(AEndringsforslag 4)

Artikel 3, stk. 3a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Der fastsaettes kriterier for evaluering af resultaterne af hvert enkelt initiativ, der stoettes af Faellesskabet. Disse kriterier, som skal vaere gensidigt acceptable for Faellesskabet og partnerregeringerne eller -organisationerne, udarbejdes inden for rammerne af en dialog, foer Faellesskabets finansielle bistand indledes.

(AEndringsforslag 5)

Artikel 4, stk. 1, 3. led

>Originaltekst>

- fremme af pilotprojekter for alternativ udvikling forstaaet som en proces, som i sidste ende foerer til, at produktionen af ulovlig narkotika bekaempes og elimineres gennem passende foranstaltninger til udvikling i landdistrikterne inden for rammerne af en varig national oekonomisk vaekst. Disse projekter skal omfatte oekonomiske og sociale foranstaltninger, der tager hoejde for de faktorer, der bidrager til ulovlig produktion, samt saadanne, som kan fremme en bedre udnyttelse af handelspraeferencerne,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- fremme af pilotprojekter for alternativ udvikling, herunder projekter vedroerende alternativ produktion, som kan drage fordel af handelspraeferencerne isaer til gavn for smaa uafhaengige producenter af raastoffer til ulovlige narkotika. Der gaelder de samme krav til pilotprojekter for alternativ udvikling som til andre af Faellesskabets udviklingsprojekter (med hensyn til gennemfoerlighedsundersoegelser samt lokalbefolkningens og maalgruppers deltagelse i udvaelgelse, planlaegning og gennemfoerelse af aktionerne), og de skal forstaas som en proces, som i sidste ende foerer til, at produktionen af ulovlig narkotika bekaempes og elimineres gennem passende foranstaltninger til udvikling i landdistrikterne inden for rammerne af en baeredygtig national oekonomisk vaekst. I den forbindelse undersoeges det systematisk, hvorledes andre af Faellesskabets finansielle midler (f.eks. ALA) og Den Europaeiske Udviklingsfond kan anvendes i stoerre maalestok til projekter vedroerende alternativ udvikling,

(AEndringsforslag 6)

Artikel 4, stk. 2

>Originaltekst>

Der laegges saerlig vaegt paa lokalbefolkningens og maalgruppers deltagelse i udvaelgelse, planlaegning og gennemfoerelse af aktionerne.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Der laegges saerlig vaegt paa

- foranstaltninger til bekaempelse af handel med og fremstilling af heroin, kokain og farlige syntetiske narkotika

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- lokalbefolkningens og maalgruppers deltagelse i udvaelgelse, planlaegning og gennemfoerelse af aktionerne; der laegges saerlig vaegt paa den noeglestilling, som kvinder indtager i den forbindelse, og de sociale og miljoemaessige implikationer af disse aktioner;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- stoette til befolkningsgrupper, der har besluttet at opgive produktion af narkotika eller praekursorer, for at hjaelpe dem med at udvikle alternativer;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- bekaempelse af hvidvaskning af penge.

(AEndringsforslag 7)

Artikel 4, stk. 2a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Faellesskabet stoetter kun projekter, der er i overensstemmelse med menneskerettighederne.

(AEndringsforslag 8)

Artikel 6, stk. 1

>Originaltekst>

1. De midler, der kan bringes i anvendelse under de i artikel 3 og 4 omhandlede aktioner, omfatter bl.a. undersoegelser, faglig bistand, erhvervsuddannelse eller andre tjenesteydelser, leverancer og arbejder samt revision og evaluerings- og kontrolmissioner.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. De instrumenter, der kan bringes i anvendelse under de i artikel 3 og 4 omhandlede aktioner, omfatter bl.a. faglig bistand, erhvervsuddannelse eller andre tjenesteydelser, leverancer og arbejder samt forundersoegelser og evaluerings- og kontrolrevisioner, som ikke maa koste mere end 10% af det beloeb, som budgetmyndigheden bevilger til denne budgetpost i et givet regnskabsaar.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

I forbindelse med den globale evaluering efter tre aar kan beloebet undtagelsesvis udgoere op til 20% af bevillingerne.

(AEndringsforslag 9)

Artikel 6, stk. 5

>Originaltekst>

5. Der kan tilstraebes samfinansiering med andre finansieringskilder, isaer medlemsstaterne.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5. Det tilstraebes at udnytte mulighederne for samfinansiering, isaer sammen med medlemsstaterne, med tredjelande eller multilaterale, regionale eller andre organisationer.

(AEndringsforslag 10)

Artikel 6, stk. 7, indledning

>Originaltekst>

7. For at opfylde traktatens maal om sammenhaeng og komplementaritet og derved sikre, at disse aktioner som helhed bliver saa effektive som muligt, traeffer Kommissionen alle noedvendige koordineringsforanstaltninger, herunder:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

7. For at opfylde traktatens maal om sammenhaeng og komplementaritet og derved sikre, at disse aktioner som helhed bliver saa effektive som muligt, traeffer Kommissionen under hensyntagen til betydningen af principperne om god forvaltning og forhindring af overdrevne administrative udgifter alle noedvendige koordineringsforanstaltninger, herunder:

(AEndringsforslag 11)

Artikel 7, stk. 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Der tages de noedvendige skridt for at sikre en komplet evaluering af, kontrol med og begrundelse for stoetten.

(AEndringsforslag 12)

Artikel 8, stk. 1

>Originaltekst>

Det finansielle referencegrundlag til gennemfoerelsen af dette program er for perioden 1998-2000 paa 30 mio ecu.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

(AEndringsforslag 13)

Artikel 9, stk. 2

>Originaltekst>

2. Ved projekt- og programbedoemmelsen tages der hensyn til foelgende:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

>Originaltekst>

- operatoerernes effektivitet og levedygtighed,

>Originaltekst>

- kulturelle, sociale, koensrelaterede og miljoemaessige aspekter,

>Originaltekst>

- den institutionelle udvikling, der er noedvendig for at naa projektets maalsaetning,

>Originaltekst>

- erfaringerne fra tilsvarende aktioner.

(AEndringsforslag 14)

Artikel 9, stk. 3, 2. afsnit

>Originaltekst>

Kommissionen giver det i artikel 10 naevnte udvalg en kortfattet orientering om de finansieringsafgoerelser, som den har til hensigt at traeffe vedroerende projekter og programmer til en vaerdi af under 2 mio ecu. Underretningen foretages senest en uge inden afgoerelsen traeffes.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen giver det i artikel 10 naevnte udvalg en kortfattet orientering om de finansieringsafgoerelser, som den har til hensigt at traeffe vedroerende projekter og programmer til en vaerdi af under 2 mio ecu.

(AEndringsforslag 15)

Artikel 9, stk. 7

>Originaltekst>

7. Deltagelse i udbud og kontrakter staar aaben paa lige vilkaar for alle fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne og modtagerstaten. Dette kan udvides til ogsaa at omfatte andre udviklingslande.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

7. Deltagelse i udbud og kontrakter staar aaben paa lige vilkaar for alle fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne, modtagerstaten og andre udviklingslande.

(AEndringsforslag 16)

Artikel 9, stk. 8

>Originaltekst>

8. Leverancerne skal have oprindelse i medlemsstaterne, modtagerstaten eller andre udviklingslande. I saerlige behoerigt begrundede tilfaelde kan leverancerne have oprindelse i andre lande.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

8. Leverancerne boer have oprindelse i medlemsstaterne, modtagerstaten eller andre udviklingslande. Undtagelser er mulige efter aftale med den ansvarlige myndighed, isaer i de tilfaelde hvor der ellers ville opstaa hoejere omkostninger eller urimeligt store udgifter for de beroerte parter.

(AEndringsforslag 17)

Artikel 9, stk. 9

>Originaltekst>

9. Der vil blive taget saerlig hensyn til

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

>Originaltekst>

- omkostningseffektivitet og baeredygtig indvirkning ved projektets udformning

>Originaltekst>

- en klar definition og opfoelgning af formaal og gennemfoerelsesindikatorer for samtlige projekter.

(AEndringsforslag 18)

Artikel 10, stk. 1

>Originaltekst>

1. Kommissionen bistaas af det geografisk kompetente udviklingsudvalg.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Kommissionen bistaas af et raadgivende udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand, og som alt efter, hvilket land eller hvilken region foranstaltningerne vedroerer, er:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- for saa vidt angaar landene i Afrika, Vestindien og Stillehavet, EUF-udvalget nedsat ved artikel 21 i den interne aftale nr. 91/401/EOEF(1) om finansiering og forvaltning af Faellesskabets bistand inden for fjerde Lomé-konvention, vedtaget den 16. juli 1990 af repraesentanterne for medlemsstaterne, forsamlet i Raadet

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- for saa vidt angaar landene i Middelhavsomraadet, MED- udvalget nedsat ved artikel 6 i forordning nr. 1762/92/EOEF(2) om gennemfoerelse af protokollerne om finansielt og fagligt samarbejde indgaaet af Faellesskabet med tredjelande i Middelhavsomraadet, vedtaget af Raadet den 2. juni 1992

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- for saa vidt angaar landene i Asien og Latinamerika, ALA- udvalget nedsat ved artikel 15 i forordning nr. 443/92/EOEF(3) om finansiel og faglig bistand og oekonomisk samarbejde med udviklingslandene i Asien og Latinamerika, vedtaget af Raadet den 25. februar 1992.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(1) EFT L 229 af 17.08.1991, s. 228

(2) EFT L 181 af 01.07.1992, s. 1.

(3) EFT L 52 af 27.02.1992, s. 1.

(AEndringsforslag 19)

Artikel 10, stk. 2

>Originaltekst>

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette, i givet fald ved afstemning, under hensyntagen til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster.

Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.

Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.

>Originaltekst>

Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.

>Originaltekst>

Er de paataenkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag til de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal.

>Originaltekst>

Har Raadet ved udloebet af en frist paa 3 maaneder regnet fra forslagets forelaeggelse for Raadet ikke truffet nogen afgoerelse, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen.

(AEndringsforslag 20)

Artikel 10, stk. 3

>Originaltekst>

3. Paa et faellesmoede i de udvalg, der er naevnt i stk. 1, udveksles der én gang aarligt synspunkter paa grundlag af de af Kommissionens repraesentant fremlagte generelle retningslinjer for de aktioner, der skal gennemfoeres det kommende aar.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Paa et faellesmoede i de udvalg, der er naevnt i stk. 1, udveksles der én gang aarligt synspunkter paa grundlag af de af Kommissionens repraesentant fremlagte generelle retningslinjer for de aktioner, der skal gennemfoeres det kommende aar. Paa det faelles moede afgiver de tre udvalg en udtalelse om de generelle retningslinjer.

(AEndringsforslag 21)

Artikel 11, stk. 1

>Originaltekst>

1. Kommissionen forelaegger efter hvert regnskabsaars afslutning Europa-Parlamentet og Raadet en beretning, der indeholder et resumé af de aktioner, som er finansieret i regnskabsaarets loeb, og en evaluering af gennemfoerelsen af denne forordning i regnskabsaarets loeb.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Inden den 1. september i hvert regnskabsaar forelaegger Kommissionen Europa-Parlamentet og Raadet en beretning omfattende en liste over partnerne i de samfinansierede aktioner og en angivelse af, hvor stor en del der er samfinansieret, et resumé af de aktioner, som er finansieret i regnskabsaarets loeb, og en statistisk evaluering af gennemfoerelsen af denne forordning i regnskabsaarets loeb.

>Originaltekst>

Resuméet indeholder bl.a. oplysninger om de aktoerer, hvormed der er indgaaet kontrakter.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Beretningen indeholder bl.a. oplysninger om de aktoerer, med hvilke der er indgaaet kontrakter.

(AEndringsforslag 22)

Artikel 11, stk. 2 og 3

>Originaltekst>

2. Kommissionen foretager regelmaessige evalueringer af de af Faellesskabet finansierede aktioner for at konstatere, om maalene for disse aktioner er naaet, og for at opstille retningslinjer for forbedring af effektiviteten af fremtidige aktioner. Kommissionen forelaegger det i artikel 10 naevnte udvalg et resumé af de udfoerte evalueringer, som i givet fald kan droeftes i udvalget. Medlemsstaterne kan paa begaering faa disse evalueringsrapporter udleveret.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

>Originaltekst>

3. Kommissionen underretter senest en maaned efter, at en afgoerelse er truffet, medlemsstaterne om godkendte aktioner og projekter med oplysning om beloeb, art, modtagerland og partnere.

(AEndringsforslag 23)

Artikel 12, stk. 2

>Originaltekst>

2. Kommissionen forelaegger tre aar efter denne forordnings ikrafttraeden Europa-Parlamentet og Raadet en samlet evaluering af aktioner, som Faellesskabet har finansieret i henhold til forordningen, sammen med forslag til, hvad der videre skal ske med forordningen, samt om fornoedent forslag til aendringer eller ophaevelse af denne.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Kommissionen forelaegger tre aar efter denne forordnings ikrafttraeden Europa-Parlamentet og Raadet en samlet evaluering af aktioner, som Faellesskabet har finansieret i henhold til forordningen, sammen med forslag til, hvad der videre skal ske med forordningen, samt om fornoedent forslag til aendringer af denne.