KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE BELLES SKABER 
KOM(91) 347 endelig udg. - SYN 361 
Bruxelles, den 6. november 1991 
Forslag ti I 
RÅDETS DIREKTIV 
om ændring af direktiv 90/531/EØF 
om fremgangsmåderne ved tilbudsgivning 
inden for vand- og energiforsyning 
samt transport og teleicommuniicat ion 
(forelagt af Kommissionen) 

_ 2 -
INDHOLDSFORTEGNELSE 
Side 
BEGRUNDELSE 3 
I. Indledning 3 
II. Anvende I sesom råde 4 
III. Definition af tjenesteydelseskontrakter 6 
Definition af kontrakt 6 
Definition af tjenesteydelseskontrakt 6 
Definition af kategorier af tjenesteydelser 8 
Projektkonkurrencer 9 
Forsknings- og udviklingskontrakter 9 
Omfattede kontrakter 10 
IV. Procedurereglerne 10 
V. Punkter, der specifikt vedrører tjenesteydelser i de fire omfattede 
sektorer 11 
Transaktioner inden for koncerner (artikel 11a) 11 
Iagttagelse af fortrolighed 14 
VI. Vedtagelse af en kodificeret tekst 16 
VII. Detaljeret gennemgang af artiklerne 17 
Bilag I: Korrelationstabel 31 
FORSLAG TIL DIREKTIV 34 
- 3 -
J&AMAMWKMSIK^KSUEMK» 
I. INDLEDNING 
1. I sin meddelelse til Rådet om fremgangsmåderne ved tilbudsgivning 
inden for de såkaldte undtagne sektorer C^ foretog Kommissionen en 
analyse af de industrielle og økonomiske aspekter af de indkøb, 
virksomhederne inden for vand- og energiforsyning samt transport og 
telekommunikation foretager. Det fremgik heraf, at der kunne opnås en 
betydelig økonomisk gevinst ved at indføre EF-dækkende konkurrence om 
disse sektorers indkøb; ved at indføre mere gennemsigtige og ikke-
diskr«minerende indkøbsmetoder i de fire sektorer vil der kunne opnås 
en gunstig virkning på alle grene af økonomien, og de berørte virk­
somheder vil kunne opnå væsentlige besparelser og tilbyde et højere 
serviceniveau samt, på udbudssiden, mere konkurrencebaserede ydelser. 
Ved at indføre EF-dækkende konkurrence om de indkøbsaftaler, der 
indgås i de fire sektorer, vil hele EF-industriens konkurrenceevne 
således blive forbedret. 
2. Disse virkninger skyldes naturligvis også omfanget af indkøbet af 
tjenesteydelser, som skønsmæssigt andrager 45 mia. ECU svarende til 
15-20% af de samlede indkøb i disse fire sektorer. Indkøb af en sådan 
størrelsesorden af en lang række tjenesteydelser - lige fra den mest 
enkle arbejdskraftintensive tjenesteydelse til den mest specialiserede 
kapitalintensive tjenesteydelse - har uvægerligt stor betydning, selv 
om de målt efter værdi er mindre omfattende end de offentlige 
myndigheders indkøb af tjenesteydelser (der er omfattet af 
direktivforslaget fra Kommissionen om offentlige 
tJenesteydelseskontrakter(2)). 
(1) K0M(88) 376 af 11. oktober 1988; supplement 6/88 til Bulletin for De 
Europæiske Fællesskaber. , 
(2) K0M(91) 322 af 30. august 1991. 
- 4 
3. Direktiv 90/531/EØF havde til formål at sikre, at virksomhederne i de 
fire omtalte sektorer opnår det fulde udbytte af virkeliggørelsen af 
det indre marked i forbindelse med deres indkøb af varer og bygge- og 
anlægsarbejder. Det her foreliggende direktivforslag tager sigte på at 
udvide det gældende regelsæt i dette direktiv til også at omfatte 
indkøb af tjenesteydelser; ligesom det er tilfældet med direktiv­
forslaget om offentlige tJenesteydelseskontrakter, tager dette forslag 
hensyn til de særlige forhold, der kendetegner indkøb af tjeneste­
ydelser . 
En korrelationstabel mellem bestemmelserne i det her foreliggende 
direktivforslag og bestemmelserne i direktivforslaget om offentlige 
tJenesteydelseskontrakter og i direktiv 90/531/EØF er vedlagt dette 
memorandum (bilag I). 
4. I overensstemmelse med Hvidbogen om Gennemførelse af Det Indre 
Marked^) markerer Kommissionen med dette direktivforslag 
færdiggørelsen af sit program vedrørende offentlige indkøb. 
I I. ANVENDELSESOMRÅDE 
5. Dette forslag har til formål i videst muligt omfang at udvide regel­
sættet i direktiv 90/531/EØF til også at omfatte tjenesteydelses-
kontrakter. Anvendelsesområdet er identisk med anvendelsesområdet for 
direktiv 90/531/EØF med hensyn til, hvilke ordregivere der er omfat­
tet, og hvilke aktiviteter (artikel 2) i de omfattede fire sektorer 
der er berørt. 
6. I overensstemmelse med det tilsigtede formål, som er at pålægge ordre­
giverne en udbudsordning, der er så kohærent som muligt og er tilpas­
set deres særlige forhold, indeholder dette forslag kun ændringer af 
(1) K0M(85) 310 endelig udg. af 14. Juni 1985. 
- 5 -
direktiv 90/531/EØF, når: 
a) tjenesteydelsers eller projektkonkurrencers særlige karakter gør 
det nødvendigt 
b) de gældende bestemmelser skal udvides for at finde anvendelse på 
tjenesteydelser og projektkonkurrencer. 
7. Nogle bestemmelser gælder for alle tre kontrakttyper. I de tilfælde, 
hvor direktiv 90/531/EØF ikke begrænser disse bestemmelser til kun at 
finde anvendelse på indkøbsaftaler og bygge- og anlægskontrakter, har 
det ikke været skønnet nødvendigt at foretage ændringer ved dette 
direktivforslag. Heraf følger, at når dette forslag er vedtaget, vil 
en lang række bestemmelser i direktiv 90/531/EØF finde anvendelse på 
tjenesteydelser, uden at det af den grund er nødvendigt at ændre dem. 
8. Det drejer sig navnlig om bestemmelser vedrørende: 
anvendelsesområdet (artikel 2) 
ikke-forskelsbehandling (artikel 4, stk. 2 og 4) 
rammeaftaler (artikel 5) 
kontrakter vedrørende aktiviteter på telekommunikationsområdet, 
der udbydes i fri konkurrence (artikel 8) 
kontrakter, der er erklæret hemmelige (artikel 10) 
kontrakter indgået i henhold til internationale aftaler (artikel 
11, stk. 2 og 3) 
de tekniske specifikationer (artikel 13) 
procedurereglerne (artikel 19-22) 
kval ifikationssystemet (artikel 24) 
udvælgelseskriterierne (artikel 25) 
tildelingskriterierne (artikel 27, stk. 2-5) 
høring af Det Rådgivende Udvalg for Telekommunikationskontrakter 
(artikel 31, stk. 2, litra a)-e)) 
statistikker (artikel 34). 
- 6 -
III. DEFINITION AF TJENESTEYDELSESKONTRAKTER 
Definition af kontrakt 
9. Dette forslag omfatter kun tjenesteydelser, der erhverves pi grundlag 
af en gensidigt bebyrdende kontrakt mel len to sårskilte Juridiske 
personer. 
Derimod betragtes tjenesteydelser, der udføres inden for en ordre­
givende virksomhed, der juridisk set udgør én og samme Juridiske 
person, ikke som tJenesteydelseskontrakter og falder ikke ind under 
dette direktivs bestemmelser. 
Definition af tienesteydelseskontrakt 
10. I overensstemmelse med det tilsigtede formil, som er at supplere det 
gældende regelsæt, er tJenesteydelseskontrakter i artikel 1 blevet 
defineret således, at de omfatter de indkøb, der ikke er omfattet af 
direktiv 90/531/EØF 09 foretages af ordregivere fra de pågældende 
sektorer. Dette forslag udvider således det eksisterende direktiv, som 
ud over bygge- og anlægskontrakter i forvejen omfatter visse tJene­
steydelseskontrakter. Det drejer sig primart om tjenesteydelses-
kontrakter, der betragtes som indkøbsaftaler i direktiv 90/531/EØF*s 
forstand, nemlig: 
i) tjenesteydelser vedrørende visse former for programmel, der ind­
købes af virksomheder, der opererer i telesektoren 
i i) tjenesteydelser, der har til formil at stille udstyr til rådighed 
for ordregiveren (leasingkontrakter eller lejekontrakter med 
forkøbsret). 
- 7 -
Derudover drejer det sig om tjenesteydelser, der udføres i forbindelse 
med en indkøbsaftale eller en bygge- og anlægskontrakt, navnlig: 
i) montering og installation af udstyr, der er omfattet af en ind­
købsaftale 
il) projekteringsarbejde i forbindelse med en bygge- og anlægs­
kontrakt, hvor entreprenøren varetager såvel projekteringen som 
udførelsen af arbejdet 
i i i) tjenesteydelser i forbindelse med et bygge- og anlægsarbejde, der 
leveres "nøglefærdigt". 
11. Det skal dog præciseres, at når projekteringsarbejder eller monte­
rings- og installationsarbejder udbydes separat fra en bygge- og 
anlægskontrakt eller en indkøbsaftale, betragtes de som tjeneste­
ydelseskontrakter , der falder ind under dette direktivs anvendelses­
område. 
Men eftersom reglerne i dette direktiv kun afviger i det omfang, den 
særlige karakter af de tjenesteydelser, der endnu ikke er omfattet af 
det eksisterende regelsæt, kræver det, vil klassificeringen af en 
kontrakt i den ene eller den anden kategori ikke volde vanskeligheder 
for ordregiverne. 
8 -
Definition af kategorier af tjenesteydelser 
12. De forskellige tjenesteydelsers potentielle muligheder for at gøres 
til genstand for samhandel på tværs af landegrænserne er ikke ens for 
alle sektorers vedkommende. Af den grund indføres der ved dette 
direktiv en metode, hvorefter der kan sondres mellem "prioriterede 
tjenesteydelser" og andre tjenesteydelser. 
De prioriterede tjenesteydelser er tjenesteydelser, som det allerede 
nu vil være rimeligt at lade EF-reglerne for offentlige indkøb finde 
anvendelse på, så fordelene ved et udvidet marked kan opnås (stigning 
i antallet af transaktioner på tværs af landegrænserne, stordrifts­
fordele osv.); de er opført i bilag XVI A og er underlagt et regelsæt, 
der stort set svarer til det, der fastsættes ved direktiv 90/531/EØF. 
Hvad derimod angår de ikke-prioriterede tjenesteydelser, råder man 
ikke over tilstrækkelig viden om arten af de transaktioner, de vil 
blive gjort til genstand for, til allerede nu med sikkerhed at kunne 
konkludere, at EF-reglerne er hensigtsmæssige at anvende på dem. Af 
den grund er disse tjenesteydelser, der er opført i bilag XVI B, kun 
under lagt gennemsigt ighedsregler. 
13. Definitionen af tjenesteydelser og klassificeringen af dem i bilag 
XVI A eller bilag XVI B svarer til definitionen og klassificeringen i 
direktivforslaget om offentlige tJenesteydelseskontrakter. Sondringen 
mellem prioriterede tjenesteydelser og andre tjenesteydelser er sna­
rere bestemt af de pågældende tjenesteydelsers særlige kendetegn end 
af de indkøbende ordregiveres status. De er blevet defineret i bilag 
XVI A og XVI B ved henvisning til De Forenede Nationers nomenklatur 
("Central Product Classification"), som har den fordel, at den er en 
international nomenklatur. 
- 9 -
Projektkonkurrencer 
14. Dette forslag tager ligeledes sigte på projektkonkurrencer, som består 
i udbydelse af "idéer" snarere end i udbud i klassisk forstand. Arti­
kel 17a indeholder således specifikke procedureregler, der skal sikre, 
at projektkonkurrencer udbydes på gennemsigtig og ikke-diskriminerende 
vis. 
Forsknings- og udviklingskontrakter 
15. Alene transaktioner, der har til formål at levere et resultat til 
ordregiveren, og som har forbindeise med de omfattede aktiviteter, kan 
betragtes som tJenesteydelseskontrakter om forskning og udvikling, der 
er omfattet af dette direktivforslag. Derimod betragtes en ordregivers 
finansiering af forskning og udvikling til fordel for f.eks. samfundet 
som helhed ikke som en tjenesteydelseskontrakt. Denne sondring svarer 
til sondringen i direktivforslaget om offentlige tjenesteydelses-
kontrakter . 
16. Som det er tilfældet med F&U-kontrakter, der tillige omfatter levering 
af varer eller udførelse af bygge- og anlægsopgaver, og som falder ind 
under direktiv 90/531/EØF, åbnes der også ved dette direktiv mulighed 
for at undlade at udbyde kontrakter efter EF-reglerne for offentlige 
indkøb (artikel 15, stk. 2, litra b)). Dog øges direktivets betydning 
betragteligt ved, at det udvides til at omfatte tjenesteydeIseskon-
trakter. For at forhindre, at en bestemt virksomhed derved begunsti­
ges, er det nødvendigt at fastsætte bestemmelser om, at anvendelsen af 
denne artikel ikke berører udbydelsen af senere kontrakter, specielt 
kontrakter, der vedrører serieproduktion. 
Der findes desuden særbestemmelser til beskyttelse af F&U-kontrakters 
fortrolige karakter (se punkt 25-28 nedenfor). 
- 10 -
Omfattede kontrakter 
17. Reglerne i direktiv 90/531/EØF finder anvendelse på indkøbsaftaler og 
bygge- og anlægskontrakter, der indgås af de omfattede virksomheder, 
men alene med henblik på udøvelse af de former for virksomhed, der er 
beskrevet i artikel 2 i dette direktiv. Således er indkøb, der foreta­
ges med henblik på udøvelse af andre aktiviteter, ikke underlagt reg­
lerne. Tilsvarende er det alene tJenesteydelseskontrakter, der indgås 
af de omfattede virksomheder med henblik på at udøve en af de omfat­
tede former for virksomhed, der er omfattet af det her foreliggende 
forslag. 
IV. PROCEDUREREGLERNE 
18. Procedurereglerne (afsnit IV og V) i dette direktiv, der bygger på 
procedurereglerne i direktiv 90/531/EØF for bygge- og anlægskontrakter 
og indkøbsaftaler, finder anvendelse på de tJenesteydelseskontrakter, 
der er opført i bilag XVI A (se punkt 47 nedenfor). 
Ud fra de overvejelser, der er beskrevet i punkt 12 og 13 ovenfor, er 
de t Jenesteydelseskontrakter, der er opført i bilag XVI B, kun under­
lagt minimumskrav (artikel 12b). 
19. Procedurereglerne for projektkonkurrencer er mere specifikke. Reglerne 
vedrører udbudsformen (artikel 16, stk. 4, og bilag XVII), Juryens 
virke (artikel 17a), bekendtgørelsen om afsluttede projektkonkurrencer 
(artikel 18 og bilag XVIII) og de kontrakter, der indgås efter en 
projektkonkurrence (artikel 15, stk. 2, litra I)). 
- 11 -
V. PUNKTER. DER SPECIFIKT VEDRØRER TJENESTEYDELSER I DE FIRE OMFATTEDE 
. SEKTORER 
Transaktioner inden for koncerner (artikel 11a) 
20. Ved artikel 11a udelukkes visse tJenesteydelseskontrakter fra direk­
tivets bestemmelser, nemlig tJenesteydelseskontrakter, der tildeles en 
tjenesteyder, der er tilknyttet ordregiveren, eller en tjenesteyder, 
der er tilknyttet en ordregiver, som deltager i et joint venture med 
henblik på udøvelse af en aktivitet, der er omfattet af direktivet. 
De tjenesteydelseskontrakter, der udelukkes fra direktivets bestem­
melser, er kontrakter, der tildeles en tilknyttet virksomhed, hvis 
primære opgave er at fungere som hovedleverandør af tjenesteydelser 
til den koncern, virksomheden er en del af, snarere end at afsætte 
sine tjenesteydelser kommercielt på det frie marked. Derved søger 
direktivet at anerkende den særlige rolle, bestemte tjenesteydelser 
kan spille i henseende til at cementere virksomhedens kommercielle 
fordele og fælles karakter. Samtidig anerkender det, at koncernopbyg­
ningen er en struktur, som mange virksomheder, såvel offentlige som 
private, opererer under. 
21. Bestemmelsen tager specielt sigte på tre typer tjenesteydelser inden 
for koncerner. De tre typer er ikke nødvendigvis skarpt adskilt: 
udførelse af fælles tjenesteydelser som f.eks. regnskabsføring, 
rekruttering og ledelse 
udførelse af specialtjenesteydelser, der indebærer anvendelse af 
koncernens "knowhow" 
12 -
udførelse af specialtjenesteydelser i forbindelse med et Joint 
venture. 
Udførelsen af tjenesteydelser af denne art er ofte samlet i et sel­
skab, der er tilknyttet koncernen. Dette sker af de samme grunde som 
dem, der får koncerner til at stifte separate selskaber til udøvelse 
af deres forskellige former for virksomhed. Disse grunde er ansvars-
begrænsning, skattemæssig optimering, separat omkostningsstyring og 
effektiv administration i bred forstand. Det forhold, at en koncern 
opretter tilknyttede selskaber, ophæver dog ikke koncernens unikke 
karakter. 
Udførelsen af fælles tjenesteydelser for tilknyttede virksomheder 
beror således på organisatorisk snusfornuft, som der ikke er nogen 
grund til at stille hindringer i vejen for. 
Endvidere afspejler koncentrationen af en særlig "knowhow" en bestemt 
koncerns særlige kommercielle og konkurrencemæssige fordel. Specielt 
(men ikke udelukkende) for private virksomheders vedkommende er det af 
vital betydning af have direkte adgang til sådanne tjenesteydelser. 
22. Endelig etableres et joint venture med henblik på gennemførelse af en 
bestemt form for virksomhed hyppigt med henblik på, at det pågældende 
fællesprojekt kan udnytte den særlige knowhow, de koncerner, der har 
dannet et joint venture, besidder. Hvis denne mulighed ikke forelå, 
ville man fjerne selve grundlaget for overhovedet at oprette et Joint 
venture. 
- 13 -
Udførelsen af en tjenesteydelse inden for en koncern kan adskille sig 
fra en vareleverance på vigtige punkter. Det er den omstændighed, at 
tjenesteydelser står til disposition, der bestemmer koncernens karak­
ter (fælles ledelse, rekruttering, regnskabsføring) og konkurrenceevne 
(nemlig den knowhow, koncernen råder over, og som den kun stiller til 
andres disposition via den samlede koncerns aktiviteter). Det er med 
hensyn til disse forhold, at særbehandling er berettiget. 
Derimod adskiller den omstændighed, at et selskab, der er tilknyttet 
en koncern, udnytter en tjenesteydelse, der markedsføres frit, sig på 
ingen måde fra den situation, hvor der leveres varer fra et til kon­
cernen knyttet selskab. Forpligtelsen til at indkøbe begge ved et 
åbent, konkurrencebaseret udbud er ikke til skade for koncernens 
karakter og konkurrencefordel. 
23. Bestemmelsen om at udelukke visse tJenesteydelseskontrakter fra direk­
tivets bestemmelser er derfor begrænset på to punkter, idet den kun 
gælder for tilknyttede selskaber: 
hvis regnskaber er konsolideret med ordregiverens regnskaber i 
henhold til bestemmelserne i det syvende direktiv om 
konsoliderede regnskaber^) eller, når det drejer sig om 
virksomheder, der ikke er omfattet af dette direktiv, for 
selskaber, hvorpå der udøves en bestemmende indflydelse i 
konkurrenceretlig forstand, og 
hvis hovedformål er at udføre tjenesteydelser for koncernen, og 
som ikke sælger disse på markedet. 
For at åbne mulighed for en vis forretningsvirksomhed med til­
knyttede virksomheder, hvori koncernen besidder en minoritets­
andel (som ikke er omfattet af undtagelsen), og af hensyn til 
marginale kommercielle aktiviteter er andelen af aktiviteter, der 
skal udføres inden for koncernen, fastsat til mindst 85% af om­
sætningen. 
(1) Rådets direktiv 83/349/EØF af 13. Juni 1983; EFT nr. L 193 af 18. Juli 
1983. 
- 14 -
24. Direktivet tillader således virksomheder at indgå kontrakter af denne 
art, uden at de er underlagt direktivets bestemmelser. Dog bestemmes 
det, at der på Kommissionens foranledning skal føres tilsyn med disse 
undtagelser, og at der skal afgives sådanne bevisligheder, som Kommis­
sionen måtte finde nødvendige. Disse kunne være de tilknyttede virk­
somheders konsoliderede regnskaber udarbejdet i henhold til direktiv 
83/349/EØF. De kunne også have form af, at offentlige revisionsorganer 
kontrollerer aktiebesiddelsers størrelse og andelen af omsætningen, 
der hidrører fra aktiviteter inden for koncernen. (Kommissionen har 
fået forvisning om, at når det drejer sig om private virksomheder, der 
er underlagt en uafhængig revision, vil koncernrevisoren kunne kon­
trollere, om disse krav er overholdt.) 
Iagttagelse af fortrolighed 
25. Eftersom de aktiviteter, de virksomheder, der opererer i de fire 
sektorer, udfører, har industrimæssig karakter, er det nødvendigt at 
fastsætte bestemmelser, der tager sigte på at beskytte fortrolige 
eller følsomme oplysninger af forretningsmæssig art uden derved at 
fjerne forpligtelsen til at udbyde kontrakter eller projektkon­
kurrencer. Bestemmelserne herom i direktiv 90/531/EØF udvides til at 
omfatte tjenesteydelseskontrakter. 
Bestemmelserne vedrører: 
a) beskyttelse af oplysninger ved fremsendelsen af de tekniske 
specifikationer, ved kvalifikationen og udvælgelsen af leveran­
dører og ved tildelingen af kontrakter (artikel 4) 
b) mulighed for, at ordregiveren frit kan vælge mellem at benytte 
sig af en udbudsprocedure (artikel 15) eller en projektkonkur­
rence, hvorved ordregiveren får mulighed for at undlade at 
offentliggøre en bekendtgørelse om den pågældende tjeneste-
ydelseskontrakt i De Europæiske Fællesskabers Tidende og derved 
begrænse spredningen af oplysninger om kontrakten 
- 15 -
c) forpligtelsen til i den vejledende periodiske bekendtgørelse 
(artikel 17 og bilag XIV) kun at offentliggøre, hvilke tjeneste­
ydelseskategorier der er tale om, og det samlede beløb for hver 
af disse (uden derved nødvendigvis at skulle afsløre tjeneste­
ydelsens endelige anvendelsesformål) 
d) inddelingen af bekendtgørelsen om indgåede kontrakter (bilag XV) 
i to dele, hvoraf kun én vil blive offentliggjort i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende 
e) muligheden for i udbudsbekendtgørelsen at undlade at afgive op­
lysninger om prisen, kontrakttildelingskriterierne og værdien af 
den del af kontrakten, der gives i underentreprise (punkt 11 i 
bi lag XV) 
f) muligheden for at gøre gældende, at de oplysninger, der skal af­
gives i punkt 6 og 9 (antal bud og leverandørens, entreprenørens 
eller tjenesteyderens navn) i bekendtgørelsen om indgåede 
kontrakter (artikel 18, stk. 2), har følsom forretningsmæssig 
karakter. 
26. Når der er tale om kontrakter om bestemte af de i bilag XVI B opførte 
tjenesteydelser eller om forsknings-, udviklings- eller undersøgelses-
kontrakter, kan de ovenfor omtalte bestemmelser vise sig at være util­
strækkelige derved, at der ved offentliggørelsen af del I i bekendt­
gørelsen om indgåede kontrakter senest to måneder efter kontrakttil­
delingen kan afsløres oplysninger, som ordregiveren ikke ønsker at 
videregive; alene offentliggørelsen af resultatet af en udbudsproce­
dure kan afsløre ordregiverens eller den kontraktvindende virksomheds 
interne forretningsstrategi, hvorfor resultatet skal kunne holdes 
hemmeligt. 
- 16 -
27. Derfor fastsættes det i bestemmelserne i artikel 18, stk. 3, at be­
skrivelsen af kontrakter vedrørende de i bilag XVI B opførte tjeneste­
ydelser og af kontrakter indgået uden forudgående udbud i henhold til 
artikel 15, stk. 2, litra b), kan begrænses til kun at omfatte en 
angivelse af, hvilken af de i bilag XVI anførte tjenesteydelseskate­
gorier der er tale om (forskning og udvikling, forvaltningsrådgivning 
og tilhørende tjenesteydelser osv.). 
28. Det skal præciseres, at de øvrige kontrakter, hvoraf resultatet af 
udbudsproceduren ligeledes skal holdes hemmeligt, primært er kon­
trakter, der ikke falder ind under direktivets anvendelsesområde, 
fordi de, selv om de indgås af ordregivere, vedrører andre former for 
virksomhed end dem, direktivet tager sigte på, eller er udelukket fra 
direktivets anvendelsesområde i kraft af specifikke bestemmelser som 
bestemmelserne i artikel 7. 
VI. VEDTAGELSE AF EN KODIFICERET TEKST 
29. I artikel 2 i det her foreliggende direktivforslag bestemmes det, at 
når dette forslag er vedtaget, vedtager Kommissionen en kodificeret 
tekst, hvori samtlige bestemmelser om vareleverancer, bygge- og 
anlægsarbejder og tjenesteydelser samles under ét. 
Der er mange fordele ved inden for en meget kort frist at råde over ét 
enkelt rets instrument. Først og fremmest vil det på nationalt plan 
være muligt at henvise til en enkelt EF-retsakt, uanset hvilken type 
kontrakt der er tale om. Det vil desuden være nemmere for de berørte 
parter at benytte én enkelt retsakt, så meget desto mere som bestem­
melserne om vareleverancer og bygge- og anlægsarbejder som beskrevet i 
punkt 7 ovenfor ligeledes finder anvendelse på tjenesteydelser og ikke 
nødvendigvis er at finde i dette forslag. 
- 17 -
VI I. DETALJERET GENNEMGANG AF ARTIKLERNE 
30. Bemærkningerne nedenfor knytter sig til de nye eller ændrede bestem­
melser, der er anført i artikel 1 i dette forslag. 
Artikel 1 . stk. 3 
31. Indsættelsen af definitionen af "tilknyttet virksomhed" er nødvendig, 
for at visse tJenesteydelseskontrakter, hvis genstand er transaktioner 
inden for en koncern (se punkt 20-24 ovenfor), kan undtages fra direk­
tivets anvendelsesområde i henhold til bestemmelserne i artikel 11a. 
Denne definition henviser til syvende direktiv (83/349/EØF) om konso­
liderede regnskaber. For virksomheder, der ikke er underlagt dette 
direktiv, finder princippet om bestemmende indflydelse i den i stk. 2 
i denne artikel fastsatte betydning anvendelse. 
Artikel 1. stk. 4 
32. I artikel 1, stk. 4, integreres definitionen af tjenesteydelseskon­
trakter i definitionen af kontrakter. I overensstemmelse med det til­
sigtede formål, som er at supplere det bestående regelsæt, defineres 
tJenesteydelseskontrakter således, at alle ydelser, der indkøbes i de 
fire sektorer og ikke falder ind under definitionen af de indkøbs­
aftaler og bygge- og anlægskontrakter, der i forvejen er omfattet af 
direktiv 90/531/EØF, er omfattet. 
33. Visse kontrakter bør dog på grund af deres særlige kendetegn eller den 
forventede mangel på konkurrence om kontrakterne i den nærmeste frem­
tid ikke underlægges EF-reglerne. Disse er opregnet i nr. i), i i) og 
i i i). Det drejer sig om kontrakter om de teletjenester, som i henhold 
- 18 -
til direktiv 90/388/EØF ikke vil blive liberaliseret, voldgifts- og 
mæglingstjenesteydelser, hvor tjenesteyderne sædvanligvis er udpeget 
efter aftale mellem de berørte parter, samt kontrakter, hvis genstand 
er køb af fast ejendom, og som hverken er en indkøbsaftale eller en 
bygge- og anlægskontrakt. Tjenesteydelser i forbindelse med sådanne 
køb er derimod omfattet af dette direktiv. 
Artikel 1. stk. 5. 6. 7 oo 8 
34. En ændring, der er fælles for disse definitioner, er indsættelsen af 
begreberne "tjenesteydelser" og "tjenesteyder". Endvidere præciseres 
det i stk. 6, at tjenesteydere ikke kan afvises med begrundelse i 
deres retlige form (se punkt 63 nedenfor). 
Artikel 1. stk. 16 
35. I denne artikel indsættes definitionen af projektkonkurrencer. Disse 
adskiller sig fra tjenesteydelseskontrakter derved, at de ikke tager 
sigte på udførelse af en tjenesteydelse som sådan, men har til formål 
at undersøge mulighederne i et fremtidigt projekt, som eventuelt vil 
blive genstanden i en senere tjenesteydelseskontrakt, bygge- og an­
lægskontrakt eller indkøbsaftale. Det kan f.eks. dreje sig om en 
konkurrence vedrørende et edb-projekt (datamatisering af en afdeling), 
et anlægsprojekt eller endda en arkitektopgave (opførelse af en 
kontorbygning). 
Artikel 3. stk. 2. I itra a) 
36. Samtlige bestemmelser i det alternative regelsæt i direktiv 90/531/EØF 
udvides til at omfatte tJenesteydelseskontrakter; dette indebærer i 
- 19 -
realiteten, at når en medlemsstat efter en kommissionsbeslutning 
bemyndiges til at bringe det alternative regelsæt i anvendelse ved 
indgåelsen af indkøbsaftaler og bygge- og anlægskontrakter af virk­
somheder, der opererer inden for den omfattede olie- og gassektor, 
skal disse virksomheder også overholde dette regelsæt. Kun stk. 2, 
litra a), har måttet ændres for at omfatte tJenesteydelseskontrakter. 
Artikel 4 
37. Ændringerne i artikel 4 afspejler udvidelsen af direktiv 90/531/EØF's 
anvendelsesområde til at omfatte tJenesteydelseskontrakter og projekt­
konkurrencer og princippet om ikke-forskelsbehandling af tjeneste­
ydere. 
Art ikel 6. stk. 1 og 2 
38. Kun indgåelsen af kontrakter og udskrivningen af projektkonkurrencer 
inden for de af direktivet omfattede områder skal falde ind under 
direktivet. Den nye version af artikel 6, stk. 1 og 2, udvider dette 
princip, der er nedfældet i direktiv 90/531/EØF, til at gælde for 
tJenesteydelseskontrakter og projektkonkurrencer. 
Artikel 7 
39. Direktiv 90/531/EØF gælder ikke for vareindkøb, der foretages med 
henblik på videresalg eller udlejning i fri konkurrence. Ved den nye 
version af artikel 7 gælder direktivet ikke for tjenesteydelses-
kontrakter, der indgås med henblik på videresalg og udlejning. Dette 
indebærer, at når en ordregiver indgår tJenesteydelseskontrakter 
vedrørende sådant videresalg eller sådan udlejning, er de hertil 
knyttede tjenesteydelser (f.eks. reklame) ikke underlagt direktivets 
procedureregler; konkurrencepresset på varens videresalgs- eller 
udlejningspris skulle sikre, at ordregiveren indkøber alle de ele­
menter, der indgår i prisen, på de gunstigst mulige vilkår. 
- 20 -
Artikel 10a 
40. Lovgivningen i nogle medlemsstater forbeholder udførelsen af bestemte 
tjenesteydelser for offentlige myndigheder. Den nye artikel 10a 
udelukker disse kontrakter fra direktivets anvendelsesområde, når 
bestemte betingelser er opfyldt. Artiklen tilsigter derimod ikke at 
udelukke kontrakter, som en ordregiver på grundlag af en kontrakt 
indgået i henhold til f.eks. en rammeaftale forbeholder for en eller 
flere leverandører. 
Artikel 11 
41. Ved den nye version af denne artikel udvides den undtagelse, der i 
forvejen er nedfældet i direktiv 90/531/EØF, til at omfatte tjeneste-
yde Iseskontrakter og projektkonkurrencer, der indgås i henhold til en 
international aftale. 
Artikel 11a 
42. Denne nye artikel vedrører udelukkende tjenesteydelsestransaktioner : 
mellem en ordregiver og de i artikel 1, stk. 3, definerede 
"tilknyttede virksomheder" 
i forbindelse med et Joint venture, hvori deltager en ordregiver 
og "tilknyttede virksomheder". 
Artiklen åbner mulighed for at undtage tjenesteydelseskontrakter, der 
indgås af en ordregiver med datterselskaber (se punkt 20-24 ovenfor). 
Artikel 12 
43. Ved den nye version af artikel 12 indføjes de tærske I be løb, der gælder 
for tJenesteydelseskontrakter (stk. 1), i direktivet, og bestemmel­
serne vedrørende beregning af den anslåede værdi af en kontrakt til­
passes tJenesteydeiseskontrakters særlige karakteristika (stk. 2 og 
3). 
- 21 -
44. Tærske I be løbene er fastsat ti I de beløb, der gælder for indkøbsaftaler 
i direktiv 90/531/EØF, dvs. 400 000 ECU for kontrakter, der indgås af 
virksomheder inden for vand- og energiforsyning samt transport, og 
600 000 ECU for kontrakter, der indgås af virksomheder inden for tele-
kommunikat ion. 
Ved at fastsætte ensartede tærskelbeløb sikres, at der ikke opstår 
problemer i forbindelse med at klassificere en kontrakt i den ene 
eller den anden kategori, og at direktivets bestemmelser ikke omgås 
ved, at en kontrakt kunstigt klassificeres i en kategori, for hvilken 
der gælder et højere tærskelbeløb. 
Da en lang række kontrakter omfatter både tjenesteydelser og vare­
leverancer, indebærer dette endvidere, at ordregiveren ved beregningen 
af kontraktværdien skal lægge de respektive dele sammen for at fast­
slå, om den totale kontraktværdi overstiger tærskelbeløbet (stk. 7). 
45. Med disse beløb omfattes en ikke ubetydelig del af alle kontrakter 
(målt i værdi) af direktivets bestemmelser og samtidig undtages de 
utallige kontrakter af mindre værdi, som ikke vil kunne påregnes at 
gøres til genstand for transaktioner på tværs af landegrænserne. 
22 
Artikel 12a. 12b og 12c 
46. Ved disse artikler indføres der forskellige procedureregler alt efter, 
om det drejer sig om prioriterede tjenesteydelser (Jf. bilag XVI A) 
eller om andre tjenesteydelser (Jf. bilag XVI B). 
47. De prioriterede tjenesteydelser er underlagt det komplette regelsæt i 
direktivforslaget (artikel 12a) på samme måde som bygge- og anlægs­
kontrakter og indkøbsaftaler. Dette regelsæt er det samme som regel­
sættet i direktiv 90/531/EØF. 
48. De øvrige tjenesteydelser er derimod kun underlagt minimumsregler 
(artikel 12b). Disse regler vedrører dels de tekniske specifikationer, 
der skal være så gennemsigtige som muligt, så de ikke udgør en 
hindring for samhandelen. Reglerne stiller endvidere dels krav om, at 
ordregiverne udarbejder en bekendtgørelse om indgåede kontrakter (se 
ligeledes punkt 57). Gennem disse bekendtgørelser får Kommissionen et 
solidt informationsgrundlag vedrørende disse tJenesteydelsestrans-
akt ioner, som sætter den i stand til at vurdere, om det vil være 
hensigtsmæssigt på et senere tidspunkt at udvide det komplette 
procedureregelsæt til også at omfatte disse tjenesteydelser (se 
Iigeledes punkt 12). 
Artikel 14 
49. Ved den nye version af denne artikel udvides bestemmelserne vedrørende 
angivelsen af, hvilke specifikationer ordregiverne sædvanligvis benyt­
ter, ti I at omfatte tjenesteydelser. 
- 23 -
Artikel 15 
50. I stk. 2, litra b), præciseres det, at indgåelsen af kontrakter vedrø­
rende forskning, forsøg, undersøgelser eller udvikling uden forud­
gående udbud ikke må hindre, at senere kontrakter, specielt kontrakter 
om f.eks. serieproduktion af resultatet af den pågældende F&U eller de 
pågældende forsøg eller undersøgelser, udbydes efter EF-reglerne for 
offentIige indkøb. 
51. Ved litra f) udvides de gældende bestemmelser vedrørende bygge- og 
anlægskontrakter til at omfatte tJenesteydelseskontrakter. 
52. Ved litra I) bemyndiges ordregiverne til at undlade at udbyde kon­
trakter, der i henhold til nationale retsforskrifter skal tildeles 
vinderen af en projektkonkurrence. Denne bestemmelse finder dog ikke 
anvendelse, hvis projektkonkurrencen ikke er blevet udskrevet i hen­
hold til bestemmelserne i dette direktiv (f.eks. hvis præmierne er 
mindre end tærske I be løbet). 
Artikel 16 
53. Artikel 16 drejer sig om de forskellige udbudsmåder. I den nye version 
omfattes tJenesteydelseskontrakter heraf. 
54. Når der er tale om projektkonkurrencer (stk. 4), skal der ifølge be­
stemmelserne offentliggøres en bekendtgørelse i De Europæiske Fælles­
skabers Tidende. Selve arten af denne type udbud gør, at de ikke egner 
- 24 -
sig til at blive udbudt på nogen af de andre måder, hvorpå kontrakter 
kan udbydes. 
Artikel 17 
55. Ved det nye litra c) indsættes de nødvendige bestemmelser for at 
sikre, at ordregiverne ved offentliggørelsen af den periodiske 
bekendtgørelse afgiver oplysninger om deres hensigt med hensyn til 
indkøb af tjenesteydelser. Den beløbsgrænse, hvorover indkøbene skal 
angives, er den samme som beløbsgrænsen for indkøbsaftaler, uanset 
hvilken kategori tjenesteydelser der påtnkes indkøbt. 
Artikel 17a 
56. Denne nye artikel vedrører alene projektkonkurrencer. 
Når der udskrives projektkonkurrencer inden for rammerne af en udbuds­
procedure i forbindelse med indkøb af varer, bygge- og anlægsarbejder 
eller tjenesteydelser, skal ordregiverne overholde reglerne om ikke-
forskelsbehandling (stk. 2 og 3) og om juryens virke (stk. 4), uanset 
hvor stort et præmiebeløb eller anden form for betaling de agter at 
tildele deltagere, samt i tilfælde, hvor der ikke ydes nogen betaling. 
Når det derimod drejer sig om projektkonkurrencer, der udskrives ved 
en helt autonom procedure, forekommer det rigtigste at være kun at 
stille krav om udbydelse efter EF-reglerne for offentlige indkøb og 
offentliggørelse i tilfælde, hvor præmiebeløbet overstiger 200 000 
ECU, så de administrative procedurer hos ordregiverne begrænses mest 
25 -
muligt. Stk. 5 åbner mulighed for, at medlemsstaterne i henhold til 
nationale regler kan stille krav om, at kontrakten skal tildeles 
vinderen eller vinderne af en projektkonkurrence. 
Artikel 18 
57. Den nye version af artikel 18 omhandler den bekendtgørelse om indgåede 
kontrakter, der skal offentliggøres, hvad enten det drejer sig om ind­
købsaftaler, bygge- og anlægskontrakter, tJenesteydelseskontrakter 
eller projektkonkurrencer. 
Bestemmelserne i direktiv 90/531/EØF udvides derved til at gælde for 
tJenesteydelseskontrakter og projektkonkurrencer. 
Det bestemmes imidlertid af hemmeligholdelseshensyn, at ordregivere, 
der benytter sig af bestemmelserne i artikel 15, stk. 2, litra b), til 
at indgå visse kontrakter vedrørende forskning, forsøg, undersøgelser 
eller udvikling uden forudgående udbydelse, kan beslutte at undlade at 
give den beskrivelse af kontraktens indhold, som der anmodes om i 
bilag XV, punkt 3, og nøjes med at oplyse kontraktens hovedgenstand, 
Jf. bi lag XVI. 
Artikel 19. stk. 5 
58. Stk. 5 er ændret, så der tages højde for, at der indføres en ny be­
kendtgørelse vedrørende projektkonkurrencer. 
Artikel 22, stk. 1 
59. Samtlige bestemmelser i artikel 22 finder anvendelse på tjeneste-
- 26 -
ydelseskontrakter; ved den nye version af stk. 1 indføres begrebet 
"tjenesteyder". 
Artikel 23 
60. Ved den nye version af artikel 23 udvides bestemmelserne til at gælde 
for tJenesteydelseskontrakter. 
Artikel 24 og 25 
61. Samtlige bestemmelser i artikel 24 og 25 finder anvendelse på tJene­
steydelseskontrakter ; ændringerne begrænser sig til at integrere 
begrebet "tjenesteyder" i bestemmelserne. 
Artikel 25a 
62. På tjenesteydelsesområdet kan det i visse tilfælde vise sig nødven­
digt, at tjenesteyderen ved hjælp af attester udstedt af uafhængige 
organer fremlægger bevis for, at han opfylder bestemte kvalitets­
standarder . 
Ved artikel 25a anerkendes det, at der findes kvalitetssikrings­
systemer, og ordregiverne opfordres til at henvise til de europæiske 
standarder EN 29000 og EN 45000. 
For at sikre, at kval itetsbeviset ikke udgør en hindring for sam­
handelen, og i overensstemmelse med Domstolens retspraksis som af­
spejlet i sagen "Dundalk"(1) bestemmes det desuden i artikel 25a, at 
ordregiverne skal anerkende tilsvarende attester udstedt i andre 
(1) Sag 45/87 R af 16. februar 1987. 
- 27 -
medlemsstater, medmindre de kan begrunde, hvorfor sådanne attester 
ikke er tilstrækkelige som bevis i forbindelse med en given kontrakt. 
Artikel 26 
63. Nogle medlemsstaters lovgivning forbyder juridiske personer at udføre 
tjenesteydelser eller pålægger selskaber restriktioner (med hensyn til 
stiftelse eller med hensyn til de udøvede former for virksomhed). De 
nye bestemmelser i artikel 26, stk. 2 og 3, svarer til de bestemmel­
ser, der findes i direktivforslaget om offentlige tjenesteydelses-
kontrakter; i overensstemmelse med Domstolens retspraksis, specielt i 
sagen "Webb"(1), pålægger bestemmelserne ordregiverne også at tage 
hensyn til bud, der indgives af juridiske personer, når disse opfylder 
lovgivningen i det land, hvor de er etableret. Denne bestemmelse for­
hindrer dog ikke ordregiveren i at kræve et givet uddannelsesniveau 
hos tjenesteyderen eller i at anstille en substansundersøgelse af alle 
bud. 
Artikel 27 
64. Artikel 27 drejer sig om kontrakttildelingskriterierne. De kriterier, 
der anvendes, er de to store kategorier, der i forvejen finder anven­
delse på bygge- og anlægskontrakter og indkøbsaftaler, nemlig den 
laveste pris eller det økonomisk mest fordelagtige bud. 
(1) Sag 279/80, Webb, Sml . 1981, s. 3305'. 
- 28 -
Selv om prisen på tjenesteydelsesområdet sædvanligvis ikke udgør det 
mest afgørende kriterium, har man fundet det nødvendigt at sikre sig 
(stk. 1), at disse bestemmelser ikke berører de nationale retsfor­
skrifter, hvorefter vederlag fastsættes efter obligatoriske tariffer. 
Selv om der ikke kan være fuld priskonkurrence i samtlige medlems­
stater, synes disse forskelle ikke at udgøre en hindring for sam­
handelen på tværs af landegrænserne. 
65. På tjenesteydelsesområdet kan det konstateres, at nogle leverandører 
er offentlige myndigheder eller offentlige virksomheder. Det kan 
forekomme, at disse myndigheder eller virksomheder nyder konkurrence­
fordele i kraft af selve deres status. Sigtet med stk. 6 er ikke at 
pålægge ordregiverne at kontrollere offentlige myndigheders og 
offentlige virksomheders adfærd. Sigtet er derimod at sikre sig, at 
ordregiveren er fuldt informeret om størrelsen af de offentlige mid­
ler, der indgår i et bud afgivet af en leverandør fra den offentlige 
sektor. 
Artikel 29a 
66. Udbydelsen af de kontrakter, dette direktiv tager sigte på, vil gøre 
det nemmere for virksomheder fra tredjelande at få adgang til det 
europæiske marked. Men eftersom der ikke findes internationale regler, 
der specifikt vedrører samhandelen med tjenesteydelser, kan det ikke 
garanteres, at tredjelande giver virksomheder fra Fællesskabet den 
samme adgang t i I deres markeder. 
29 -
Det skal påpeges, at selv om risikoen for forvridning af samhandelen 
til skade for Fællesskabet findes, er denne risiko mindre, når der er 
tale om tJenesteydelseskontrakter, end når der er tale om indkøbs­
aftaler, idet en ikke ubetydelig del af tjenesteydelserne ofte skal 
udføres på Fællesskabets område. 
Af den grund, og fordi der på EF-plan ikke findes oprindelsesregler 
for samtlige tjenesteydelser, forekommer det ikke berettiget at udvide 
bestemmelserne i artikel 29 i direktiv 90/531/EØF ti I at omfatte de 
tjenesteydelseskontrakter, dette direktiv tager sigte på. For imid­
lertid at undgå, at der ensidigt indføres konkurrence om tjenesteydel­
seskontrakter til skade for Fællesskabet, indføres der ved artikel 29a 
en ordning, der udelukkende gælder for de tJenesteydelseskontrakter, 
dette direktiv omfatter, og hvorved Kommissionen får mulighed for via 
forhandling at søge at løse eventuelle problemer med hensyn til at få 
adgang til kontrakter i tredjelande. Det bestemmes ligeledes i stk. 4, 
at Kommissionen efter høring af Det Rådgivende Udvalg kan træffe 
foranstaltninger, der sigter mod at begrænse adgangen for tredjelandes 
virksomheder, såfremt det konstateres, at disse lande forhindrer EF-
virksomheder i at få adgang til kontrakter, der udbydes i disse lande. 
Rådet kan med kvalificeret flertal beslutte at ændre sådanne foran­
staltninger . 
Artikel 30. stk. 1 
67. Ophævelsen af ordene "vedrørende programmel" berører ikke anvendelsen 
af bestemmelserne i artikel 30 på de kontrakter, der er omfattet af 
direktiv 90/531/EØF, men tilsigter at udvide bestemmelserne ti I at 
omfatte tJenesteydelseskontrakter. 
- 30 -
Artikel 33. stk. 1. I itra a) 
68. Samtlige bestemmelser i artikel 33 finder anvendelse på tJenesteydel­
seskontrakter ; ved litra a) integreres alene begrebet "tjenesteyder" i 
bestemmelserne. 
Artikel 37 
69. I betragtning af, at direktiv 90/531/EØF fastsætter overgangsperioder 
for tre medlemsstater, ville der opstå grov uoverensstemmelse, hvis 
dette direktiv trådte i kraft på et tidligere tidspunkt; ikrafttrædel-
sesfristerne for dette direktiv er derfor blevet tilpasset de ikraft-
trædelsesfrister, der gælder for direktiv 90/531/EØF. 
31 -
KORRELATIONSTABEL 
DIREKTIVET OM DIREKTIVET OM DIREKTIV 
TJENESTEYDELSER TJENESTEYDELSER 90/531/EØF 
"UNDTAGNE SEKTORER" K0M(90) 372 
ARTIKEL 1 
Artikel 1 
3. tilknyttet virksomhed — 
4. tjenesteydelses-
kontrakter 1, Iitra a) 
5. rammeaftale tilpasning af artikel 1, stk. 4 
6. bydende tilpasning af artikel 1, stk. 5 
7. udbudsprocedurer tilpasning af artikel 1, stk. 6 
8. specifikationer tilpasning af artikel 1, stk. 7 
16. projektkonkurrencer 1, litra g) tilpasning af artikel 1, stk. 6 
Artikel 3, stk. 2, litra o) 
Alternativt regelsæt for tilpasning af artikel 3, stk. 2, 
ol i e/gas/ku I Iitra a) 
Artikel 4 
Anvendelse af ikke- tilpasning af artikel 4 
diskriminerende procedurer 
Artikel 6 
Kontrakter og projektkonkur- tilpasning af artikel 6 
rencer i forbindelse med de 
omfattede former for 
vi rksomhed 
Artikel 7 
a) udelukkelse af tjeneste— tilpasning af artikel 7, stk. 1 
ydelser knyttet ti I 
varer, der udbydes i 
fri konkurrence 
b) udelukkelse af tjeneste-
yde Iseskont rakte r 
vedrørende disse varer 
Artikel 10a 
Én enkelt forsyningskilde 7 
Artikel 11 
Særlige kontraktindgåelses- tilpasning af artikel 11 
regler 
Artikel 11a 
Transaktioner inden for — — 
koncerner 
Artikel 12 
1. tærske I be løb tilpasning af artikel 12, stk. 1 
2. beregning af 8, stk. 2 
kontraktværdien 
3. tjenesteydelses— 8, stk. 4 
kontrakter 
4. 
12. beregning af kontrakt- tilpasning af artikel 12, stk. 2-9 
værdien 
Artikel 12a, 12b og 12c 
Todelt anvendelse 9, 10 og 11 
Artikel 14 
Meddelelse af tekniske tilpasning af artikel 14 
specifikationer 
- 32 
Artikel 15 
2. procedurer uden udbud 
b) forsknings- og — tilpasning af artikel 15, stk. 2, 
udviklingskontrakter litra b) 
c) kontrakter af særlig tilpasning af artikel 15, stk. 2, 
teknisk art Iitra c) 
f) kontrakter om supple— tilpasning af artikel 15, stk. 2, 
rende tjeneste— litra f) 
ydelser 
I) kontrakter i forbin- 12, stk. 3, 
de I se med projekt- litra c) 
konkurrencer 
Artikel 16 
1. udbudsmåder tilpasning af artikel 16, stk. 1 
2. udbydelse af 
projektkonkurrencer 16, stk. 4 
Artikel 17. stk. 1, Iitra c) 
Periodisk bekendtgørelse tilpasning af artikel 17, stk. 1 
Artikel 17o 
Projektkonkurrencer 14 
Artikel 18 
1. bekendtgøreise om tilpasning af artikel 18 
indgåede kontrakter 
2. bekendtgørelse om tilpasning af artikel 18 
indgåede kontrakter 
3. offentliggørelse af 
oplysninger 
Artikel 19, stk. 5 
Offentliggørelse tilpasning af artikel 19, stk. 5 
Artikel 22, stk. 1 
Anmodning om udbudsmateriale tilpasning af artikel 22, stk. 1 
Artikel 23. stk. 1 
Social bestemmelse tilpasning af artikel 23, stk. 1 
Artikel 24 
Kval ifikationssystem tilpasning af artikel 24 
Artikel 25 
Udvælgelse af ansøgere tilpasning af artikel 25 
Artikel 25o 
Kvalitetsattest/ 29 
kval i tetsgarant i 
Artikel 26 
2-3. fysiske/juridiske 22, stk. 2-3 
personer 
Artikel 27 
1. kontrakttildelings- 32, stk. 1 
kriterier 
6. bud afgivet af offent- 33, stk. 2 
i ige myndigheder/ 
offentlige virksomheder 
- 33 -
Artikel 29a 
Bud fra tredjelande 37 
(tjenesteydelser) 
Artikel 30. stk. 1 
1. modværdi i national tilpasning af artikel 30 
valuta 
Artikel 33. stk. 1 
Opbevaring af oplysninger tilpasning af artikel 33, stk. 1 
Artikel 37 
Ikrafttræde 1sesfrist tilpasning af artikel 37, stk. 1 
Artikel 37a 
Henvisning til direktivet __ _ 
ARTIKEL 2 
Kodificeret direktiv 
ARTIKEL 3-5 
Ikrafttræden 
Bilog XII 
Bekendtgørelser om offent- tilpasning af bilag XII 
ligt og begrænset udbud samt 
udbud efter forhandling 
Bilog XIV 
Periodisk bekendtgørelse tilpasning af bilag XIV 
Bilog XV 
Bekendtgørelse om indgåede tilpasning af bilag XV 
kontrakter 
Bilog XVI 
A. Tjenesteydelser i den i bi lag I 
artikel 12a anførte A. 
betydning 
B. Tjenesteydelser i den i B. 
artikel 12b anførte 
betydning 
Bilog XVII 
Bekendtgørelse om bilag IV A 
projektkonkurrencer 
Bilag XVIII 
Resultater af bilag IV B 
projektkonkurrencer 
- 34 -
Forslag til 
RÅDETS DIREKTIV 
om ændring af direktiv 90/531/EØF 
om fremgangsmåderne ved tilbudsgivning 
inden for vand- og energiforsyning 
samt transport og telekommunikation 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, særlig artikel 57, stk. 2, sidste punktum, artikel 66, artikel 
100 A og art i kel 113, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen^1), 
i samarbejde med Europa-Par Iamentet*2), 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalgt3), og 
ud fra følgende betragtninger: 
Restriktioner, der hindrer fri udveksling af varer og tjenesteydelser i 
forbindelse med indkøbsaftaler og tJenesteydelseskontrakter inden for 
vand-, energi-, transport- og telekommunikationssektorerne, er forbudt i 
henhold til Traktatens artikel 30 og 59; 
(1) EFT nr. C 
(2) EFT nr. C 
(3) EFT nr. C 
- 35 -
i henhold til Euratom-Traktatens artikel 97 kan ingen i nationaliteten 
begrundet restriktion gøres gældende over for virksomheder, som hører under 
en medlemsstats jurisdiktion, og som ønsker at deltage i opførelsen af 
atomanlæg af videnskabelig eller industriel karakter inden for Fællesskabet 
eller at udføre tjenesteydelser i forbindelse hermed; 
Hvidbogen om Gennemførelsen af Det Indre Marked indeholder et handlings­
program og en tidsplan for indførelse af konkurrence om tjenesteydelses-
kontrakter; 
reglerne for indgåelse af tJenesteydelseskontrakter bør så nøje som muligt 
svare til reglerne for indgåelse af de i Rådets direktiv 90/531/EØF^1) 
omhandlede indkøbsaftaler og bygge- og anlægskontrakter; 
tjenesteydere kan være fysiske eller Juridiske personer med forbehold af de 
nationale retsforskrifter i disses etableringsland, der er forenelige med 
Traktaten; 
med henblik på anvendelse af procedurereglerne og af tilsynsmæssige hensyn 
beskrives tjenesteydelsesområdet bedst ved at inddele tjenesteydelser i 
kategorier, der svarer til bestemte positioner i Central Product Classi­
fication (CPC); 
direktiv 90/531/EØF finder kun anvendelse på tjenesteydelser, der udføres i 
henhold til en kontrakt; tjenesteydelser, der udføres på andet grundlag, 
f.eks. love eller administrative bestemmelser eller arbejdskontrakter, er 
ikke omfattet ; 
hvad forskning og udvikling (F&U) angår, omfatter direktivet kun F&U-
tJenesteydelser, hvis resultater alene tilfalder den ordregivende myn­
dighed; 
(1) EFT nr. L 297 af 29.10.1990, S.1 
- 36 -
kontrakter vedrørende erhvervelse eller leje af fast ejendom er af en sådan 
karakter, at det er uhensigtsmæssigt at lade reglerne for offentlige indkøb 
finde anvendelse herpå; 
voldgifts- og mæglingstjenesteydelser udføres sædvanligvis af organer eller 
enkeltpersoner, der er udpeget eller udvalgt på en måde, der ikke kan un­
derlægges reglerne for offentlige indkøb; 
kontrakter med en udpeget eneleverandør kan under visse betingelser være 
helt eller delvis undtaget fra bestemmelserne i direktiv 90/531/EØF; 
nævnte direktiv skal i en overgangsperiode kun finde fuld anvendelse på 
kontrakter om udførelse af tjenesteydelser, for hvilke dets bestemmelser 
vil gøre det muligt at realisere det fulde potentiel for en øget samhandel 
på tværs af landegrænserne; kontrakter om udførelse af andre 
tjenesteydelser bør overvåges i en vis periode, inden der træffes 
beslutning om, hvorvidt direktivet skal finde fuld anvendelse på disse-, 
der må indføres en styring af overvågningen i direktivet; det bør samtidig 
være muligt for alle interesserede kredse at få adgang til alle relevante 
oplysninger; 
de relevante EF-regler for gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, certi­
fikater eller anden dokumentation for formelle kvalifikationer finder an­
vendelse, når der kræves dokumentation for særlige kvalifikationer for at 
kunne deltage i en udbudsprocedure eller i en projektkonkurrence; 
EF-virksomheder bør have adgang til at afgive bud på tJenesteydelseskon­
trakter, der udbydes i tredjelande; der kan indledes forhandlinger herom, 
såfremt det konstateres, at en sådan adgang retligt eller faktisk er 
begrænset; der bør være mulighed for under særlige omstændigheder at 
træffe 
- 37 -
foranstaltninger vedrørende adgangen for virksomheder fra det pågældende 
tredjeland til at afgive bud på, eller bud hidrørende fra dette tredjeland 
til at deltage i, de tjenesteydelseskontrakter, der er underlagt 
bestemmelserne i direktiv 90/531/EØF -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
ARTIKEL 1 
I direktiv 90/531/EØF foretages følgende ændringer: 
1) I artikel 1 affattes nr. 3) således: 
"3) "tilknyttet virksomhed": en virksomhed, hvis årsregnskaber er 
konsolideret med ordregiverens årsregnskaber i overensstemmelse 
med kravene i Rådets direktiv 83/349/EØF (*) eller, når det 
drejer sig om virksomheder, der ikke er underlagt nævnte di­
rektiv, en virksomhed, som ordregiveren direkte eller indirekte 
kan have bestemmende indflydelse på som omhandlet i nr. 2), eller 
som kan have bestemmende indflydelse på ordregiveren, eller som 
sammen med ordregiveren er underkastet en anden virksomheds 
bestemmende indflydelse som følge af ejerforhold, 
kapitalinteresser eller de regler, der gælder for virksomheden. 
(*) EFT nr. L 193 af 18.7.1983, s.1." 
2) Nr. 3-7 i artikel 1 bliver herefter nr. 4-8 og affattes således: 
"4) "indkøbsaftaler, bygge- og anlægskontrakter og tjenesteydelses-
kontrakter": gensidigt bebyrdende aftaler, der indgås skriftligt 
- 38 -
mellem en af de ordregivere, der er defineret i artikel 2, og en 
leverandør, entreprenør eller tjenesteyder med undtagelse af: 
i) kontrakter om erhvervelse eller leje - uanset finansie­
ringsform - af eller vedrørende rettigheder til Jord, 
bygninger eller anden fast ejendom 
i i) kontrakter om taletelefoni-, telex-, mobilradio­
telefoni-, personsøgnings- og satellittjenester 
i i i) kontrakter om voldgifts- og mæglingstjenesteydelser. 
Aftalerne har til formål: 
a) når det drejer sig om indkøbsaftaler: køb, leasing eller leje 
med eller uden forkøbsret af varer 
b) når det drejer sig om bygge- og anlægskontrakter: enten udfø­
relse eller både udførelse og projektering eller gennemførelse 
på en hvilken som helst måde af de i bilag XI anførte former 
for bygge- eller anlægsvirksomhed. Disse kontrakter kan 
desuden omfatte de vareleverancer og tjenesteydelser, der er 
nødvendige for deres udførelse 
c) når det drejer sig om tjenesteydelseskontrakter: enhver anden 
ydelse. 
- 39 -
Kontrakter, der omfatter både tjenesteydelser og varer, betragtes 
som indkøbsaftaler, når varernes samlede værdi overstiger værdien 
af de tjenesteydelser, kontrakten vedrører; 
5) "rammeaftale": en aftale, som indgås mellem en af de ordregivere, 
der er omhandlet i artikel 2, og en eller flere leverandører, 
entreprenører eller tjenesteydere, og som har til formål at fast­
lægge betingelserne, navnlig med hensyn til priser og eventuelt 
planlagte mængder, for kontrakter, der skal indgås i løbet af en 
given per iode; 
6) "bydende": en leverandør, entreprenør eller tjenesteyder, der af­
giver et bud, og "ansøger": den, der anmoder om opfordring ti I at 
deltage i et begrænset udbud eller et udbud efter forhandling; 
tjenesteyderen kan være en fysisk eller juridisk person, herunder 
en ordregiver som omhandlet i artikel 2; 
7) "offentligt udbud, begrænset udbud og udbud efter forhandling": 
udbudsprocedurer, der anvendes af ordregiverne, og hvorved: 
a) ved offentlige udbud, alle interesserede leverandører, entre­
prenører eller tjenesteydere kan afgive bud 
b) ved begrænsede udbud, kun de ansøgere, der af ordregiveren 
modtager opfordring hertil, kan afgive bud 
- 40 -
c) ved udbud efter forhandling, ordregiveren henvender sig til 
bestemte leverandører, entreprenører eller tjenesteydere efter 
eget valg og forhandler kontraktvilkårene med en eller flere 
af disse-, 
8) "tekniske specifikationer": tekniske forskrifter, navnlig i ud­
budsmaterialet, som fastlægger de kryfde egenskaber for et 
arbejde, et materiale, et produkt, en leverance eller en tjene­
steydelse, og hvorved arbejdet, materialet, produktet, leverancen 
eller tjenesteydelsen kan beskrives objektivt således, at de 
opfylder kravene for den anvendelse, ordregiveren har tiltænkt 
dem. De tekniske forskrifter kan omfatte kvalitet, 
brugsegenskaber, sikkerhed, dimensioner, herunder forskrifter for 
materialet, produktet, leverance "eller tjenesteydelse" for så 
vidt angår kvalitetssikring, terminologi, symboler, afprøvning og 
prøvemetoder, emballering, mærkning og etikettering. Ved bygge-
og anlægsarbejder kan de også omfatte regler for udformning og 
omkostningsberegning, betingelser for afprøvning af, tilsyn med 
og godkendelse af arbejderne samt konstruktionsteknik og -metoder 
samt alle andre tekniske betingelser, som ordregiveren ved 
almindelige eller særlige bestemmelser kan fastsætte vedrørende 
de færdige arbejder og de materialer og dele, der indgår heri;" 
3) Nr. 8-14 i artikel 1 bliver herefter nr. 9-15. 
41 -
4) I artikel 1 indsættes som nr. 16): 
M16) "projektkonkurrencer": procedurer, der tager sigte på at levere 
et planlægnings- eller projekteringsarbejde til ordregiveren, 
navnlig inden for arkitekt- og ingeniørarbejde eller databehand­
ling, og som udvælges af en Jury efter udskrivning af en konkur­
rence med eller uden præmieuddeling." 
5) Artikel 3, stk. 2, litra a), affattes således: 
"a) overholder principperne om ikke-forskelsbehandling og udbud ved 
tildeling af indkøbsaftaler, bygge- og anlægskontrakter og tJene­
steydelseskontrakter , navnlig for så vidt angår de oplysninger om 
deres hensigter om indgåelse af kontrakter, som de stiller til 
virksomhedernes rådighed" 
6) Artikel 4 affattes således: 
"Artikel 4 
1. Ved indgåelse af indkøbsaftaler, bygge- og anlægskontrakter og 
tJenesteydelseskontrakter og ved afholdelse af projektkonkur­
rencer anvender ordregiverne procedurer, der er tilpasset 
bestemmelserne i dette direktiv. 
2. Ordregiverne drager omsorg for, at der ikke finder forskelsbe­
handling sted af leverandører, entreprenører eller tjenesteydere. 
- 42 -
3. Ved fremsendelsen af tekniske specifikationer til leverandører, 
entreprenører eller tjenesteydere, ved kval ifikationsbedømmelsen 
og udvælgelsen af leverandører, entreprenører eller tjenesteydere 
og ved tildelingen af kontrakter kan ordregiverne stille krav for 
at beskytte den fortrolige karakter af de oplysninger, de frem­
sender . 
4. Dette direktiv begrænser ikke leverandørernes, entreprenørernes 
eller tjenesteydernes ret til at kræve, at ordregiverne i over­
ensstemmelse med national lovgivning behandler de oplysninger, de 
fremsender, som fortrolige." 
7) Artikel 6, stk. 1 og 2, affattes således: 
"1. Dette direktiv gælder ikke for kontrakter eller projektkonkur­
rencer, som ordregivere indgår eller afholder i andet øjemed end 
udøvelse af de i artikel 2, stk. 2, omhandlede former for virk­
somhed eller med henblik på udøvelse af sådan virksomhed i et 
tredjeland under omstændigheder, som ikke indebærer fysisk ud­
nyttelse af et net eller geografisk område inden for Fælles­
skabet. 
2. Dette direktiv gælder dog for kontrakter eller projektkonkur­
rencer, der indgås eller afholdes af ordregivere, der udøver en 
af de former for virksomhed, der er omhandlet i artikel 2, 
stk. 2, litra a), nr. i), og som 
- 43 -
a) vedrører vandbygningsprojekter, kunstvanding eller dræning, 
når drikkevandsforsyningen udgør mere end 20% af den samlede 
mængde vand, der stilles til rådighed ved hjælp af de nævnte 
projekter eller kunstvandings- eller dræningsanlæg, elier 
b) vedrører bortledning eller rensning af spildevand." 
8) Artikel 7, stk. 1, affattes således: 
"1. Dette direktiv gælder ikke for 
a) kontrakter, der indgås med henblik på videresalg eller udlej­
ning til tredjemand, såfremt ordregiveren ikke har særlige 
eller eksklusive rettigheder til at sælge eller udleje kon­
traktens genstand, og andre virksomheder frit kan sælge eller 
udleje dem på de samme betingelser som ordregiveren 
b) tJenesteydelseskontrakter, der er direkte knyttet til videre­
salg eller udlejning af de i litra a) omhandlede produkter." 
9) Som artikel 10a indsættes: 
"Artikel 10a 
Bestemmelserne i dette direktiv finder ikke anvendelse på tjeneste­
ydelseskontrakter , som ordregivere er forpligtet til at indgå med et 
organ, som selv er en ordregiver som omhandlet i artikel 1, litra b), 
i direktiv ../.../... (*), i henhold til love eller administrative 
bestemmelser, der er forenelige med Traktaten." 
(*) EFT nr. C 23 af 31.1.1991, s.1. 
- 44 -
10) Artikel 11, nr. 1, affattes således: 
"1) i henhold til en i overensstemmelse med Traktaten indgået inter­
national aftale mellem en medlemsstat og et eller flere tredje­
lande om vareleverancer, bygge- og anlægsarbejder, tjenesteydel­
ser eller projektkonkurrencer med henblik på signatarstaternes 
fælles gennemførelse eller udnyttelse af et projekt; enhver sådan 
aftale skal meddeles Kommissionen, som kan høre det ved Rådets 
afgørelse 71/306/EØF (1), senest ændret ved afgørelse 77/63/EØF 
(2), nedsatte Rådgivende Udvalg for Offentlige Aftaler, eller, 
når det drejer sig om aftaler vedrørende kontrakter, der indgås 
af ordregivere, der udøver en af de i artikel 2, stk. 2, litra 
d), omhandlede former for virksomhed, det i artikel 31 omtalte 
Rådgivende Udvalg for Telekommunikationskontrakter. 
(1) EFT nr. L 185 af 16.8.1971, s.15 
(2) EFT nr. L 13 af 15.1.1977, s.15." 
11) Som artikel 11a indsættes: 
"Artikel 11a 
1. Dette direktiv finder ikke anvendelse på tJenesteydelseskontrak­
ter: 
a) som en ordregiver indgår med en ham tilknyttet virksomhed 
b) der indgås af et Joint venture bestående af flere ordregivere 
med henblik på udøvelse af de i artikel 2, stk. 2, omhandlede 
former for virksomhed med en virksomhed, der er tilknyttet en 
af de deltagende ordregivere, 
for så vidt som mindst 85% af den gennemsnitlige omsætning, den 
pågældende virksomhed har haft i Fællesskabet i løbet af de 
seneste tre år, hidrører fra leveringen af tjenesteydelserne til 
de virksomheder, den er tilknyttet. 
- 45 -
2. Ordregiverne meddeler Kommissionen efter anmodning fra denne 
følgende oplysninger vedrørende anvendelsen af bestemmelserne i 
stk. 1: 
- de implicerede virksomheders navn 
- de pågældende tJenesteydeiseskontrakters art og værdi 
- de oplysninger, som Kommissionen måtte finde nødvendige for at 
godtgøre, at forholdet mellem ordregiveren og den virksomhed, 
til hvilken kontrakterne tildeles, opfylder kravene i denne 
artikel." 
12) Artikel 12 affattes således: 
"Artikel 12 
1. Dette direktiv gælder for kontrakter, hvis anslåede værdi ekskl. 
moms andrager mindst: 
a) 400 000 ECU for indkøbsaftaler og tJenesteydelseskontrakter, 
der indgås af ordregivere, der udøver en af de i artikel 2, 
stk. 2, litra a), b) og c), omhandlede former for virksomhed 
b) 600 000 ECU for indkøbsaftaler og tJenesteydelseskontrakter, 
der indgås af ordregivere, der udøver en af de i artikel 2, 
stk. 2, litra d), omhandlede former for virksomhed 
c) 5 000 000 ECU for bygge- og anlægskontrakter. 
2. Ved beregningen af en tJenesteydelseskontrakts anslåede værdi 
medregner ordregiveren tjenesteyderens samlede vederlag under 
hensyntagen til bestemmelserne i stk. 3-12. 
3. Ved beregningen af den anslåede værdi af kontrakter om finan­
sielle tjenesteydelser medregnes følgende beløb: 
- 46 -
- for så vidt angår forsikringstjenesteydelser, den præmie, der 
skal betales 
- for så vidt angår banktjenesteydelser og andre finansielle 
tjenesteydelser, honorarer, provisioner og rente samt andre 
former for vederlag. 
4. Når det drejer sig om indkøbsaftaler vedrørende leasing eller 
leje med elier uden forkøbsret, eller når det drejer sig om 
tjenesteydelseskontrakter, hvori der ikke er fastsat en samlet 
pris, er beregningsgrundlaget for kontraktværdien: 
a) for tidsbegrænsede kontrakter, hvis løbetid er højst tolv 
måneder, den samlede kontraktværdi for hele løbetiden eller, 
hvis løbetiden overstiger tolv måneder, den samlede kontrakt­
værdi, inkl. den anslåede restværdi 
b) for tidsubegrænsede kontrakter eller kontrakter, hvis løbetid 
ikke kan fastsættes nærmere, det samlede beløb, der forventes 
betalt i løbet af de første fire år. 
5. Når en påtænkt indkøbskontrakt eller tjenesteydeIseskontrakt 
udtrykkeligt indeholder klausuler om optionsret, er 
beregningsgrundlaget for kontraktværdien de højest mulige totale 
beløb af køb, leasing eller leje med eller uden forkøbsret, inkl. 
opt ionsretten. 
6. Når det drejer sig om indkøb af varer eller tjenesteydelser for 
en given periode ved hjælp af en række kontrakter, der skal ind­
gås med en eller flere leverandører eller tjenesteydere, eller om 
kontrakter, der skal fornyes, beregnes kontraktværdien på grund­
lag af: 
- 47 
a) den samlede værdi af de kontrakter, der er indgået i løbet af 
det foregående regnskabsår eller de foregående tolv måneder, 
og som havde sammenlignelige karakteristika, så vidt muligt 
korrigeret for forventede ændringer i mængde eller værdi i 
løbet af de efterfølgende tolv måneder, eller 
b) den sammenlagte værdi af de kontrakter, der skal indgås i 
løbet af de tolv måneder, der følger efter tildelingen af den 
første kontrakt, eller i hele kontraktens løbetid, hvis denne 
overstiger tolv måneder. 
7. Den anslåede værdi af en kontrakt, der omfatter både tjeneste­
ydelser og vareleverancer, beregnes på grundlag af tjenesteydel­
sernes og vareleverancernes samlede værdi uanset deres respektive 
andele. 
8. Værdien af en rammeaftale beregnes på grundlag af den højeste 
anslåede værdi af samtlige kontrakter, der påtænkes indgået i den 
givne periode. 
9. Værdien af en bygge- og anlægskontrakt beregnes med henblik på 
anvendelse af stk. 1 på grundlag af arbejdets samlede værdi. Ved 
et arbejde forstås resultatet af et hele af bygge- og anlægs­
arbejder, der i sig selv skal opfylde en økonomisk funktion. 
Når en vareleverance, et arbejde eller en tjenesteydelse opdeles 
i flere delleverancer eller delarbejder, skal værdien af hver 
enkelt delleverance eller delarbejde tages i betragtning ved 
beregningen af den i stk. 1 nævnte værdi. Er den samlede værdi af 
delleverancerne eller delarbejderne lig med eller større end den 
i stk. 1 nævnte værdi, finder bestemmelserne i 
- 48 -
dette stykke anvendelse på samtlige delleverancer eller del­
arbejder. Ordregiverne kan dog fravige bestemmelserne i stk. 1, 
når det drejer sig om delleverancer eller delarbejder, hvis 
anslåede værdi ekskl. moms er på under 1 000 000 ECU, når den 
samlede værdi af disse delleverancer eller delarbejder ikke 
derved overstiger 20% af alle delleverancernes eller delarbej­
dernes værdi. 
10. Med henblik på anvendelse af stk. 1 medregner ordregiverne i 
bygge- og anlægskontrakters anslåede værdi værdien af alle de til 
arbejdernes udførelse nødvendige vareleverancer og tjenesteydel­
ser, som de stiller til entreprenørens rådighed. 
11. Værdien af vareleverancer og tjenesteydelser, som ikke er nødven­
dige for udførelsen af en bestemt bygge- og anlægskontrakt, må 
ikke lægges til værdien af den pågældende kontrakt, hvilket inde­
bærer, at direktivet ikke finder anvendelse på indkøbet af sådan­
ne vareleverancer og tjenesteydelser. 
12. Ordregiverne må ikke omgå dette direktiv ved at opdele kontrakter 
eller ved at benytte særlige metoder til at beregne kontrakt­
værdien. " 
13) Følgende afsnit indsættes: 
"AFSNIT la 
TODELT ANVENDELSE 
Artikel 12a 
Indkøbsaftaler og bygge- og anlægskontrakter samt kontrakter, der har 
de i bilag XVI A anførte tjenesteydelser som genstand, indgås i over­
ensstemmelse med bestemmelserne i afsnit II, III og IV. 
- 49 -
Artikel 12b 
Kontrakter, der har de i bilag XVI B anførte tjenesteydelser som gen­
stand, indgås i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 13 og 
18. 
Artikel 12c 
Kontrakter, der har de tjenesteydelser, der er anført i bilag XVI A og 
bilag XVI B som genstand, indgås i overensstemmelse med bestemmelserne 
i afsnit II, III og IV, hvis værdien af de i bilag XVI A anførte 
tjenesteydelser er større end værdien af de i bilag XVI B anførte 
tjenesteydelser. I modsat fald indgås de i overensstemmelse med 
bestemmelserne i artikel 13 og 18." 
14) Artikel 14 affattes således: 
"Artikel 14 
1. Ordregiverne meddeler de leverandører, entreprenører eller tje­
nesteydere, der er interesseret i at opnå en kontrakt, og som 
anmoder herom, de tekniske specifikationer, de regelmæssigt be­
nytter i deres indkøbsaftaler, bygge- og anlægskontrakter eller 
tJenesteydelseskontrakter, eller de tekniske specifikationer, som 
de agter at benytte i forbindelse med kontrakter, der er genstand 
for en periodisk bekendtgørelse, Jf. artikel 17. 
2. Findes de tekniske specifikationer i dokumenter, der er 
tilgængelige for interesserede leverandører, entreprenører eller 
tjenesteydere, er det tilstrækkeligt at henvise til disse 
dokumenter." 
15) Artikel 15, stk. 2, litra b), affattes således: 
- 50 
"b) hvis en kontrakt indgås udelukkende med henblik på forskning, 
forsøg, undersøgelser eller udvikling og ikke tilsigter afkast 
eller genindtJening af forsknings- og udviklingsomkostningerne, 
og for så vidt som indgåelsen af en sådan kontrakt ikke er til 
skade for udbydelsen af senere kontrakter, der primært har samme 
formål" 
16) Artikel 15, stk. 2, litra c), affattes således: 
"c) hvis kontrakten af tekniske eller kunstneriske årsager eller af 
årsager, der vedrører beskyttelsen af en eneret, kun kan over­
drages ti I en bestemt leverandør, entreprenør eller tjenesteyder" 
17) Artikel 15, stk. 2, litra f), affattes således: 
"f) ved supplerende arbejder eller tjenesteydelser, der ikke var 
omfattet af det oprindelige projekt eller den først indgåede 
kontrakt, og som på grund af uforudsete omstændigheder er blevet 
nødvendige for udførelsen af kontrakten, hvis kontrakten indgås 
med den entreprenør eller tjenesteyder, der udførte den 
oprindelige kontrakt, og for så vidt som: 
- disse supplerende arbejder eller tjenesteydelser ikke teknisk 
eller økonomisk kan adskilles fra den oprindelige kontrakt 
uden væsentlige ulemper for ordregiverne, eller 
- disse supplerende arbejder eller tjenesteydelser til trods 
for, at de kan adskilles fra den oprindelige kontrakt, er 
strengt nødvendige af hensyn til kontraktens opfyldelse." 
51 -
18) I artikel 15, stk. 2, indsættes som litra e): 
"I) når den pågældende tjenesteyde I seskont rakt er et led i en pro­
jektkonkurrence, der afholdes i henhold til bestemmelserne i 
dette direktiv, og som i henhold til de herfor gældende regler 
skal indgås med en af vinderne af konkurrencen, når alle vinderne 
af konkurrencen deltager i proceduren." 
19) Artikel 16, stk. 1, affattes således: 
"1. For indkøbsaftaler, bygge- og anlægskontrakter og tJenesteydel­
seskontrakter kan udbud ske: 
a) ved bekendtgørelse affattet i overensstemmelse med bilag XII, 
del A, B el ler C, el ler 
b) ved vejledende periodisk bekendtgørelse affattet i overens­
stemmelse med bilag XIV, eller 
c) ved bekendtgørelse om anvendelse af et kval ifikationssystem 
affattet i overensstemmelse med bilag XIII." 
20) Artikel 16, stk. 2, litra a), affattes således: 
"a) skal det af bekendtgørelsen specifikt fremgå, hvilke leverancer, 
arbejder eller tjenesteydelser kontrakten vedrører" 
21) I artikel 16 indsættes som stk. 4: 
"4. For projektkonkurrencer sker udbud ved bekendtgørelse affattet i 
overensstemmelse med bilag XVII." 
22) Artikel 16, stk. 4, bliver herefter artikel 16, stk. 5. 
- 52 -
23) I artikel 17, stk. 1, indsattes som litra c): 
"c) for tJenesteydelseskontrakter: det samlede beløb for de kon­
trakter inden for hver af de i bilag XVI A anførte kategorier af 
tjenesteydelser, som de agter at indgå i løbet af de næste tolv 
måneder, og hvis samlede anslåede værdi under hensyntagen til 
bestemmelserne i artikel 12 er lig med eller større end 
750 000 ECU." 
24) Følgende artikel indsættes*. 
"Artikel 17a 
1. Projektkonkurrencer gennemføres efter de nedenfor anførte regler. 
Når projektkonkurrencer afholdes som en særskilt procedure, fin­
der disse regler kun anvendelse, hvis de samlede konkurrence­
præmier og de samlede betalinger til deltagerne er lig med eller 
større end 200 000 ECU. 
2. Adgangen til at deltage i projektkonkurrencer må ikke begrænses 
til personer fra en medlemsstats område eller en del heraf. 
3. Når der er tale om projektkonkurrencer med et begrænset antal 
deltagere, anvender de ordregivende myndigheder reglerne i 
artikel 25. 
4. Juryen må udelukkende bestå af personer, der ikke har nogen fi­
nansiel forbindelse med deltagerne i konkurrencen eller står i 
noget særligt forhold til disse. Hvis der kræves bestemte faglige 
kvalifikationer af deltagerne i en konkurrence, skal flertallet 
af jurymedlemmerne besidde de samme kvalifikationer. Juryen er 
uafhængig i sine afgørelser. Den træffer afgørelse på grundlag af 
anonyme projekter og alene ud fra de kriterier, der er fastsat i 
konkurrenceudskrivningsviI kårene, Jf. bilag XVII. 
- 53 -
5. Medlemsstaterne kan forpligte ordregivende myndigheder til 
efterfølgende at indgå kontrakt med en af vinderne af en 
projektkonkurrence." 
25) Artikel 18 affattes således: 
"Artikel 18 
1. Ordregivere, der har indgået en kontrakt eller har afholdt en 
projektkonkurrence, skal senest to måneder efter kontraktens 
indgåelse på betingelser, der fastsættes af Kommissionen, meddele 
Kommissionen resultatet heraf efter fremgangsmåden i artikel 32 
og ved en bekendtgørelse affattet i overensstemmelse med bilag XV 
el ler bi lag XVI 11. 
2. Oplysningerne i del I i bilag XV eller i bilag XVIII offentlig­
gøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende. I denne forbindelse 
tager Kommissionen hensyn til følsomme forretningsmæssige oplys­
ninger, som ordregiverne måtte gøre gældende ved fremsendelsen af 
oplysningerne, specielt vedrørende punkt 6 og 9 i bilag XV. 
3. Ordregivere, der anvender bestemmelserne i artikel 15, stk. 2, 
litra b), eller indgår kontrakter om de i bilag XVI B anførte 
tjenesteydelser, må i punkt 3 i bilag XV kun angive kontrakt­
genstandens hovedbetegnelse efter klassifikationen i bilag XVI. 
4. Oplysningerne i del II i bilag XV offentliggøres ikke, undtagen 
af statistiske grunde og da i forenklet form." 
- 54 -
26) Artikel 19, stk. 5, affattes således: 
"5. Kontrakter eller projektkonkurrencer, for hvilke der offentlig­
gøres en bekendtgørelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende i 
henhold til artikel 16, stk. 1 eller stk. 4, må ikke offentlig­
gøres på anden måde, før bekendtgørelsen er blevet tilsendt Kon­
toret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer. 
En sådan anden offentliggørelse må ikke indeholde andre oplysnin­
ger end dem, der offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende." 
27) Artikel 22, stk. 1, affattes således: 
"1. Ordregiverne tilsender normalt udbudsmaterialet og de supplerende 
dokumenter til leverandørerne, entreprenørerne eller tjeneste­
yderne senest seks dage efter at have modtaget anmodning herom, 
forudsat at anmodningen er modtaget i tide." 
28) Artikel 23 affattes således: 
"Artikel 23 
1. Ordregiveren kan i udbudsmaterialet oplyse eller kan af en med­
lemsstat forpligtes til at oplyse, hos hvilken myndighed eller 
hvilke myndigheder de bydende kan få oplysning om, hvilke for­
pligtelser der gælder i henhold til bestemmelserne om arbejds­
pladsbeskyttelse og arbejdsforhold i øvrigt i den medlemsstat, 
region eller lokalitet, hvor arbejderne eller tjenesteydelserne 
skal udføres, og som finder anvendelse på de arbejder og tjene­
steydelser, der skal udføres på stedet under kontraktens op­
fyldelse. 
- 55 -
2. Den ordregiver, der afgiver de i stk. 1 nævnte oplysninger, 
anmoder de bydende eller deltagerne i udbudsproceduren om at 
angive, at de ved udarbejdelsen af deres bud har taget hensyn til 
de forpligtelser, der gælder i henhold til bestemmelserne om 
arbejdspladsbeskyttelse og arbejdsforhold i øvrigt på det sted, 
hvor arbejderne eller tjenesteydelserne skal udføres. Dette 
hindrer ikke anvendelsen af bestemmelserne i artikel 27, stk. 5, 
om undersøgelse af unormalt lave bud." 
29) Artikel 24, stk. 1, 3, 5, 7 og 8 affattes således: 
"1. Ordregiverne kan, hvis de ønsker det, oprette og anvende et 
kval ifikationssystem for leverandører, entreprenører og tje­
nesteydere. " 
"3. Kvalifikationskriterierne og -reglerne udleveres efter anmodning 
til interesserede leverandører, entreprenører og tjenesteydere. 
Ajourføringer af disse kriterier og regler meddeles interesserede 
leverandører, entreprenører og tjenesteydere. Såfremt en ordre­
giver finder, at andre ordregiveres eller organers kvalifika-
tionssystem opfylder dens krav, meddeler den de interesserede 
leverandører, entreprenører og tjenesteydere disse andre ordre­
giveres eller organers navn." 
- 56 -
"5. Når ordregiverne træffer afgørelse om, hvorvidt en ansøger er 
kvalificeret, eller når kvalifikationskriterierne eller -reglerne 
ajourføres, må de ikke 
- stille administrative, tekniske eller finansielle krav til 
nogle leverandører, entreprenører eller tjenesteydere, som 
ikke er blevet stillet til andre 
- forlange afprøvninger eller dokumentation, som overlapper 
allerede tilgængelige objektive beviser." 
"7. Der opbevares en liste over kvalificerede leverandører, entre­
prenører eller tjenesteydere; listen kan opdeles i virksomheds­
kategorier efter den kontrakttype, for hvilken kvalifikationen 
gælder. 
8. Ordregiverne kan kun af grunde, der bygger på kriterierne i stk. 
2, bringe en leverandørs, entreprenørs eller tjenesteyders status 
som kvalificeret til ophør. Hensigten om at gøre dette skal på 
forhånd meddeles leverandøren, entreprenøren eller tjenesteyderen 
skriftligt med angivelse af en begrundelse for dette skridt." 
30) Artikel 25, stk. 1, affattes således: 
"1. Ordregivere, der udvælger ansøgere i forbindelse med begrænsede 
udbud eller udbud efter forhandling, skal følge de objektive 
kriterier og regler, de har fastlagt, og som er tilgængelige for 
interesserede leverandører, entreprenører og tjenesteydere." 
- 57 
31) Følgende artikel indsættes: 
"Artikel 25a 
Hvis ordregiverne kræver, at der fremlægges attester udstedt af 
uafhængige organer til attestering af tjenesteyderens overensstemmelse 
med bestemte kvalitetsstandarder, skal disse henvise til kvalitets­
sikringssystemer, der bygger på de europæiske standarder af EN 29000-
serien certificeret af organer, der opfylder de europæiske standarder 
af EN 45000-serien. Ordregiverne skal anerkende tilsvarende attester 
udstedt af organer fra andre medlemsstater. 
De skal ligeledes acceptere anden form for dokumentation for tilsva­
rende kvalitetssikringsforanstaltninger fra tjenesteydere, der ikke 
har adgang til at få udstedt sådanne attester eller ikke har mulighed 
for at få dem udstedt inden for den gældende frist." 
32) Artikel 26 affattes således: 
Artikel 26 
1. Der kan afgives bud eller forhandles af sammenslutninger af 
leverandører, entreprenører eller tjenesteydere. Af sådanne 
sammenslutninger kan ikke forlanges, at de med henblik på at. 
afgive bud eller på at forhandle skal have en bestemt retlig 
form, men den udvalgte sammenslutning kan tvinges til at. antage 
en bestemt retlig form, når den har fået tildelt kontrakten, hvis 
denne omdannelse er nødvendig af hensyn til kontraktens opfyl­
delse. 
- 58 -
2. Ansøgere eller bydende, som i henhold til lovgivningen i den 
medlemsstat, hvor de er etableret, har ret til at udføre den 
pågældende tjenesteydelse, kan ikke afvises alene med den begrun­
delse, at det i henhold til lovgivningen i den medlemsstat, hvor 
kontrakten tildeles, forlanges, at de skulle have været enten en 
fysisk eller en Juridisk person. 
3. Af juridiske personer kan forlanges, at de i buddet eller anmod­
ningen om deltagelse opgiver navn og relevante faglige kvalifika­
tioner for de af deres medarbejdere, der vil være ansvarlige for 
tjenesteydelsens udførelse." 
33) Artikel 27, stk. 1, affattes således: 
"1. Uden at det berører de nationale love eller administrative 
bestemmelser om vederlag for visse tjenesteydelser, lægger 
ordregiverne følgende kriterier til grund for tildelingen af 
kontrakter : 
a) enten, når tildelingen sker på grundlag af det økonomisk mest 
fordelagtige bud, forskellige kriterier, der varierer efter 
kontrakten, f.eks. leverings- eller udførelsesfrist, drifts­
omkostninger, rentabilitet, kvalitet, æstetisk og funktions­
mæssig værdi, teknisk værdi, eftersalgsservice og teknisk 
bistand, forpligtelser med hensyn til reservedele, leverings-
garant i og pr is 
b) eller udelukkende den laveste pris." 
- 59 
34) I artikel 27 indsættes følgende stykke: 
"6. Når der er tale om bud afgivet af en offentlig myndighed eller en 
offentlig virksomhed, skal ordregiveren navnlig spørge om buddet 
er påvirket af offentlige midler tildelt til: 
a) udligning af driftstab 
b) kapitaltilførsel 
c) indskud, som ikke skal tilbagebetales, eller lån på fordel­
agt ige vi I kår 
d) indrømmelse af økonomiske fordele i form af afkald på overskud 
eller undladelse af at inddrive fordringer 
e) afkald på normal forrentning af indskudte offentlige midler 
f) kompensation for finansielle byrder pålagt af de offentlige 
myndigheder. 
Ordregiveren underretter Kommissionen, hvis den agter at indgå 
kontrakt med en bydende, hvis bud er påvirket af nogen af disse 
faktorer." 
- 60 -
35) Som artikel 29a indsættes: 
"Artikel 29a 
1. Medlemsstaterne underretter Kommissionen, hvis deres virksom­
heder støder på generelle vanskeligheder af retlig eller faktisk 
art i forbindelse med at få tildelt tJenesteydelseskontrakter i 
tredjelande. 
2. Kommissionen aflægger senest den 31. december 1992 og derefter 
periodisk rapport til Rådet om, hvilke fremskridt der gøres med 
liberaliseringen af tJenesteydelseskontrakter i tredjelande, og 
hvorledes det går med forhandlingerne med disse lande om dette 
spørgsmål, især i GATT. 
3. I alle tilfælde, hvor Kommissionen enten på grundlag af de 
rapporter, der er omhandlet i stk. 2, eller på grundlag af 
oplysninger fra andre kilder konstaterer, at tredjelande ved 
indgåelsen af tJenesteydelseskontrakter 
a) ikke giver EF-virksomheder samme faktiske adgang til sådanne 
kontrakter, som Fællesskabet giver virksomheder fra det 
pågældende land, 
b) ikke giver EF-virksomheder national behandling eller de samme 
konkurrencemæssige muligheder som nationale virksomheder, 
el ler 
- 61 -
c) giver virksomheder fra andre tredjelande en gunstigere behand­
ling end EF-virksomheder, 
kan Kommissionen indlede forhandlinger med henblik på at rette op 
på forholdet. 
4. I de i stk. 3 anførte tilfælde kan Kommissionen ud over de foran­
staltninger, der træffes i medfør af dette stykke, træffe afgø­
relse om i et tidsrum, der fastsættes i afgørelsen, at suspendere 
eller begrænse tildelingen af tJenesteydelseskontrakter til 
a) virksomheder, der er underlagt det pågældende tredjelands lov­
givning, 
b) virksomheder, der er tilknyttet de i litra a) anførte virksom­
heder, og som har deres registrerede kontor i Fællesskabet, 
men ikke har nogen reel og løbende forbindelse med en medlems­
stats økonomi, 
c) virksomheder, der afgiver bud, hvis genstand er tjenesteydel­
ser, der har deres oprindelse i det pågældende tredjeland. 
Kommissionen kan på eget initiativ eller efter anmodning fra en 
medlemsstat træffe afgørelse om passende foranstaltninger efter 
høring af medlemsstaterne efter proceduren i artikel 32, stk. 5, 
6 og 7. Anmodes Kommissionen af en medlemsstat om at træffe 
foranstaltninger, træffer den afgørelse senest tre måneder efter 
modtagelse af anmodningen. 
- 62 -
Den underretter Rådet og medlemsstaterne om sin afgørelse. 
Enhver medlemsstat kan forelægge Kommissionens afgørelse for 
Rådet senest fire uger efter datoen for afgørelsen. 
Rådet kan med kvalificeret flertal træffe anden afgørelse senest 
tre måneder herefter. 
5. Denne artikel berører ikke Fællesskabets forpligtelser i forhold 
t i I tredjelande." 
36) I artikel 30, stk. 1, udgår følgende ord: 
"vedrørende programmel". 
37) Artikel 33, stk. 1, litra a), affattes således: 
"a) virksomhedernes, leverandørernes eller tjenesteydernes kvali­
fikation og udvælgelse samt tildelingen af kontrakterne" 
38) Artikel 37 affattes således: 
"Artikel 37 
1. Medlemsstaterne vedtager senest den 1. juli 1992 de foranstalt­
ninger, der er nødvendige for at efterkomme bestemmelserne 
vedrørende indkøbsaftaler og bygge- og anlægskontrakter i dette 
direktiv. De underretter straks Kommissionen herom. 
Medlemsstaterne kan fastsætte, at disse foranstaltninger først 
finder anvendelse fra den 1. Januar 1993. 
63 -
2. Medlemsstaterne anvender senest den 1. Januar 1993 bestemmelserne 
vedrørende tJenesteydelseskontrakter i dette direktiv. 
3. For Kongeriget Spanien ændres datoen den 1. Januar 1993 til den 
1. Januar 1996. For Den Hellenske Republik og Den Portugisiske 
Republik ændres datoen den 1. januar 1993 til den 1. januar 1998. 
4. Rådets henstilling 84/550/EØF af 12. november 1984 med henblik på 
første fase i åbningen af et offentligt telekommunikationsmarked 
(1) trækkes tilbage med virkning fra datoen for medlemsstaternes 
iværksættelse af dette direktiv. 
(1) EFT nr. L 298 af 16.11.1984 s. 54." 
39) Følgende artikel indsættes: 
"Artikel 37a 
Når medlemsstaterne vedtager de i artikel 37 omhandlede foranstalt­
ninger, henvises der deri til dette direktiv, eller de ledsages ved 
offentliggørelsen af en sådan henvisning. De nærmere regler for denne 
henvisning fastsættes af medlemsstaterne." 
40) Bilagsfortegnelsen og bilag XII, XIV og XV affattes som angivet i 
bilagsfortegnelsen og bilag XII, XIV og XV til dette direktiv. 
41) Bilag XVI, XVII og XVIII indsættes. 
ARTIKEL 2 
Kommissionen vedtager senest den 1. januar 1993 et direktiv, der kodifi­
cerer bestemmelserne i direktiv 90/531/EØF og bestemmelserne i dette 
direktiv efter proceduren i artikel 32, stk. 4-7. 
64 -
ARTIKEL 3 
1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for senest den 
1. Januar 1993 at efterkomme dette direktiv. De underretter straks 
Kommissionen herom. 
2. Spanien kan dog fastsætte, at de i stk. 1 omhandlede foranstaltninger 
først finder anvendelse fra den 1. Januar 1996. Grækenland og Portugal 
kan fastsætte, at de i stk. 1 omhandlede foranstaltninger først finder 
anvendelse fra den 1. januar 1998. 
3. Når medlemsstaterne vedtager de i stk. 1 omhandlede foranstaltninger, 
henvises der deri til dette direktiv, eller de ledsages ved offentlig­
gørelsen af en sådan henvisning. De nærmere regler for denne henvis­
ning fastsættes af medlemsstaterne. 
ARTIKEL 4 
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale 
love og administrative bestemmelser, som de udsteder på det område, der er 
omfattet af dette direktiv. 
ARTIKEL 5 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
- 64o -
BILAGSFORTEGNELSE 
BILAG I: Ordregivere Inden for produktion, transport eller distribution af drikkevand 
BILAG II: Ordregivere inden for produktion, transport eller distribution af elektricitet 
BILAG III: Ordregivere inden for transport eller distribution af gas eller varme 
BILAG IV: Ordregivere inden for efterforskning efter og udvinding af olie eller gas 
BILAG V: Ordregivere inden for efterforskning efter og udvinding af kul eller fast brændsel 
BILAG VI : Ordregivere inden for jernbanetransport 
BILAG VII: Ordregivere inden for bytransport med jernbane, sporvogn, trolleybus eller bus .... 
BILAG VIII : Ordregivere inden for området lufthavnsfaciliteter 
BILAG IX: Ordregivere inden for området søhavne eller havne ved indre vandveje eller andre 
terminalfaciliteter 
BILAG X: Ordregivere inden for telekommunikation 
BILAG XI: Liste over former for erhvervsvirksomhed svarende til den systematiske fortegnelse 
over økonomiske aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber 
BILAG XII: A. Offentligt udbud 
B. Begrænset udbud 
C. Udbud efter forhandling 
BILAG XIII: Bekendtgørelse om kval ifikationssysternet 
BILAG XIV: Periodisk bekendtgørelse 
A. For indkøbsaftaler 
B. For bygge— og anlægskontrakter 
C. For tjenesteydelseskontrakter 
BILAG XV: Bekendtgørelse om indgåede kontrakter 
I. Oplysninger til offentliggørelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende 
II. Oplysninger, der ikke er bestemt til offentliggørelse 
BILAG XVI: A. Tjenesteydelser i den i artikel 12a anførte betydning 
B. Tjenesteydelser i den i artikel 12b anførte betydning 
BILAG XVII: Bekendtgørelse om projektkonkurrencer 
BILAG XVIII: Bekendtgørelse om resultaterne af projektkonkurrencer 
- 65 -
BILAG XII 
A. Offentligt udbud 
1. Ordregiverens navn, adresse, telefonnummer og telegramadresse samt telex- og telefaxnummer: 
2. Kontraktens art (indkøbsaftale, bygge- og anlægskontrakt eller tjenesteydelseskontrokt: hvis 
der er tale om en rammeaftale, angives dette): 
Kategori tjenesteydelse Ifølge bilog XVI A og XVI B samt beskrivelse (CPC-klassifikation): 
3. Leverings— elier udførelsessted: 
4. For indkøbsaftaler og bygge— og anlægskontrakter: 
a) Arten og mængden af de varer, der skal leveres: 
el ler 
ydelsernes art og omfang, generel beskrivelse af bygge— og anlægsarbejdet: 
b) Angivelse af, om leverandørerne kan afgive bud på dele af de ønskede leverancer og/eller 
på disse som helhed: 
Hvis bygge— og anlægsarbejdet eller kontrakten er opdelt i flere delarbejder, størrelsen 
af de forskellige delarbejder og mulighed for at afgive bud på et, flere eller samtlige 
delarbejder: 
c) For bygge- og anlægskontrakter: 
Angivelse af entreprisens eller kontraktens formal, når denne også omfatter projektering: 
5. For tjenesteydelseskontrakter: 
a) Angivelse af, om udførelsen af tjenesteydelsen ved lov eller administrativ bestemmelse er 
forbeholdt en bestemt profession: 
b} Denne lovs eller administrative bestemmelses reference: 
c) Angivelse af, om juridiske personer skal anføre navn og faglige kvalifikationer for de 
medarbejdere, der vil være ansvarlige for udførelse af tjenesteydelsen: 
d) Angivelse af, om der kan afgives bud på en del af de pågældende tjenesteydelser: 
6. Angivelse af, om der kan afgives alternative bud: 
7. Undtagelse fra anvendelsen af europæiske specifikationer, jf. artikel 13, stk. 6: 
8. Kontraktens varighed eller frist for udførelse af tjenesteydelsen: 
9. a) Navn og adresse på det kontor, hvortil der kan rettes henvendelse for at få udleveret 
udbudsmaterialet og de supplerende dokumenter: 
b) I givet fald beløb, der skal erlægges for at modtage disse dokumenter, samt betalings­
betingelser: 
10. o) Sidste frist for modtagelse af bud: 
b) Adresse, hvortil de skal sendes: 
c) Det eller de sprog, de skal være affattet på: 
11. a) Personer, der har adgang til at overvære åbningen af buddene: 
b) Dato, klokkeslæt og sted for åbning af buddene: 
12. I givet fald sikkerhedsstillelse og garantier, som forlanges: 
13. De vigtigste finansierings- og betalingsvilkår og/eller henvisninger til forskrifter, hvoraf 
disse fremgår: 
14. I givet fald den retlige form, som det konsortium af leverandører, entreprenører eller tjene­
steydere, til hvem kontrakten tildeles, skal have: 
15. De minimumskrav af økonomisk og teknisk art, som den leverandør, entreprenør eller tjeneste­
yder, til hvem kontrakten tildeles, skal opfylde: 
16. Periode, i hvilken den bydende er forpligtet til at vedstå sit bud: 
17. Kriterier, der vil blive lagt til grund for tildelingen af kontrakter, og deres prioritering. 
Andre kriterier end den laveste pris skal nævnes, hvis de ikke fremgår af udbudsbetingelserne: 
18. Andre oplysninger: 
19. I givet fald henvisning til offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende af den 
periodiske bekendtgørelse, der er relevant for kontrakten: 
20. Dato for ordregiverens afsendelse af bekendtgørelsen: 
21. Dato for modtagelse af bekendtgørelsen i Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle 
Publikationer (oplyses af dette): 
- 66 -
BILAG XII 
B. Begrænset udbud 
1. Ordregiverens navn, adresse, telefonnummer og telegramadresse samt telex- og telefaxnummer: 
2. Kontraktens art (indkøbsaftale, bygge- og anlægskontrakt eller tjenesteyd«iseskontrokt; hvis 
der er tale om en rammeaftale, angives dette): 
Kategori tjenesteydelse ifølge bilag XVI A og XVI B samt beskrivelse (CPC-kiass fikation): 
3. Leverings— eller udførelsessted: 
4. For indkøbsaftaler og bygge— og anlægskontrakter: 
a) Arten og mængden af de varer, der skal leveres: 
el ler 
ydelsernes art og omfang, generel beskrivelse af bygge— og anlægsarbejdet: 
b) Angivelse af, om leverandørerne kan afgive bud på dele af de ønskede Severancer og/eller 
på disse som helhed: 
Hvis bygge— og anlægsarbejdet eller kontrakten er opdelt i flere delarbejder, størrelsen 
af de forskellige delarbejder og mulighed for at afgiv® bud pa et, flere «Nar samtlige 
delarbejder: 
c) For bygge— og anlægskontrakter: 
Angivelse af entreprisens eller kontraktens formal, når denne også omfatter projektåring: 
5. For tjenesteydelseskontrakter: 
a) Angivelse af, om udførelsen af tjenesteydelsen ved lov eller administrâtiv besiemmeIse er 
forbeholdt en bestemt profession: 
b) Denne lovs eller administrative bestemmelses reference: 
c; Angivelse af, om juridiske personer skal anføre ncvn og fagi iqe kval if i kat ioner fe r_6n 
medarbejdere, der vil være ansvarlige for udførelse af JUjsnesteydej sen : 
d) Angivelse af, om der kan afgives bud på en del af d« pagæiderid« t jer^stsydel ser •: 
6. Angivelse af, om der kan afgives alternative bud: 
7. Undtagelse fra anvendelsen af europæiske specifikationer, jf, artikel 13, si* 3: 
8. Kontraktens varighed eller frist for udførelse af tjenesteydelsen: 
9. I givet fald den retlige form, som det konsortium af leverandører, entreprenører elier t jene— 
steydere, til hvem kontrakten tildeles, skal have: 
10. a) Sidste frist for modtagelse af bud: 
b) Adresse, hvortil de skal sendes: 
c) Det eller de sprog, de skal være affattet på: 
11. Sidste frist for afsendelse af opfordringer ti i at afgive bud: 
12. I givet fald sikkerhedsstillelse og garantier, som fortanges: 
13. De vigtigste finansierings— og betalingsvilkår og/eiler henvisninger ti i forskrifter, hvoraf 
disse fremgår: 
14. Oplysning om leverandørens, entreprenørens elier tjenesteyderens egne forhoid og de minimums­
krav af økonomisk og teknisk art, som leverandøren, entreprenøren eJl^r tjenesteyderen skal 
opfylde: 
15. Kriterier, der vil blive lagt til grund for tildelingen af kontrakter, hvis disse ikke fremgår 
af opfordringen til at afgive bud: 
16. Andre oplysninger: 
17. I givet fald henvisning til offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende af elan 
periodiske bekendtgørelse, der er relevant for kontrakten: 
18. Dato for ordregiverens afsendelse af bekendtgørelsen: 
19. Dato for modtagelse af bekendtgørelsen i Kontoret for De Europæiske Feiiesskobers Officielle 
Publikationer (oplyses af dette): 
- 67 -
BILAG XI! 
C. Udbud efter forhandling 
1. Ordregiverens navn, adresse, telefonnummer og telegramadresse samt telex- og telefaxnummer: 
2. Kontraktens art (indkøbsaftale, bygge- og anlægskontrakt el 1er i jenesteydel seskont > akt ; hvi.* 
der er tale om en rammeaftale, angives dette): 
Kategori tjenesteydelse ifølge bilag XVÎ A og XVI B samt beskrjyaije fCPC-kl cssi f î_kc t \ <.-. '• 
3. Leverings— eller udfør«!sessted: 
4. For indkøbsaftaler og bygge- og anlægskontrakter : 
a) Arten og mængden af de varer, åer skal leveres: 
el 1er 
ydelsernes art og omrang, generel beskrivelse af bygge— og anlægsarbejdet: 
b) Angivelse af, om leverandørerne kon afgive bud pa dele af de ønskede severance og/^iser 
på disse som helhed: 
Hvis bygge- og anlægsarbejdet tiler kontrakten ar opdelt i flere ue!arbejder, størreisen 
af de forskellig® delarbejder og mulighed fe at afgiv«* bud på et, Hare e!hr samtlitjb 
delcrbejder: 
c) For bygge— og anlægskontrakter: 
Angivelse af entreprisens eller kontraktens formal, nar denne også emfs'.ter projektering: 
5. For tjenesteydelseskontrakter : 
a) Angivelse af, om udførelsen af t jenestsyde i ?;en ved lov eller administrativ Systemme I se er 
forbeholdt en bestemt profession : 
Denne lovs eller administrative bestemmelses reference : 
Angivelse af, om iuridiske personer skal anføre navn og fag l_i ge kva I i f I kat i oner fo r_ de 
medarbejdere, der vil være ansvarjige for udførelse af tjenesteydelSOP : 
d) Angivelse af, am des kan afgives bud på en éel af de pågældende tjenesteydelser: S 
6. Undtagelse fra anvendelser cf europæiske specifikationer, jf, artikel 13, stk. 6: 
7 • Kontraktens varighed eller frist f o[_,yd.(øre_[se__of_ t jenesteydel sen : 
8. a) Sidst« frist for modtagelse af bud. 
b) Adresse, hvortil de skal sendes: 
c) Det eller de sprog, de skal være affattet på: 
9. I givet faid sikkerhedsstillelse og garantier, som forlanges: 
10. De vigtigste finansierings- 09 beta!ingsvii kår og/e H«r henvisn:nger 1: | forskrifter, hvoraf 
disse fremgår: 
11 • I givet fald den retlige form, som det konsortjumjif^Jey^rGnàpjr^^ en trap ran ø_ r e r __« t l©r___t_ i •"> n e™ 
steydere, til hvem kontrakten tildeles, ska? hove:" * '" ~ ~" ~ ~ "' " 
12. Oplysning om leverandørens, entreprenørens e i i e r t j enes t eyde r sn s egne forhold og de roi nî m urns-
krav af økonomisk og teknisk art, aexxt leverandøren, entreprenøren eller tjenesteyderen skol 
opfylde: 
13. Ï givet fald navn og adresse på de leverandører, entreprenører ei ler tjenesteydere, som or dro­
giveren ollerede har udvalgt: 
14. I givet faid dato for tidligere offentliggørelser i De Europæiske Fællesskabers Tidende: 
15. Andre oplysninger: 
16. I givet fald henvisning til offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidôr.o* af den 
periodiske bekendtgørelse, der er relevant for kontrakten: 
17. Dato for ordregiverens afsendelse af bekendtgørelsen: 
18. Dato for modtagelse af bekendtgørelsen i Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle 
Publikationer (oplyses af dette): 
- 68 -
BILAG XIV 
Periodisk bekendtgørelse 
C. For tjenesteydelseskontrakter 
1. Navn, adresse, telefonnummer og telegramadresse samt telex- og telefaxnummer på ordregiveren 
eller det kontor, hvortil der kan rettes henvendelse for at få yderligere oplysninger: 
2. Planlagte samlede indkøb inden for hver af de i bilog XVI A anførte kategorier af tjeneste­
ydel ser: 
3. a) Foreløbig dato for udbudsprocedurernes begyndelse (hvis denne kendes): 
b) Den valgte udbudsform: 
4. Andre oplysninger (f.eks. angivelse af, om der senere offentliggøres en udbudsbekendtgørelse): 
5. Dato for ordregivernes afsendelse af bekendtgørelsen: 
6. Dato for modtagelse af bekendtgørelsen i Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle 
Publikationer (oplyses af dette): 
- 69 -
BILAG XV 
Bekendtgørelse om Indgåede kontrakter 
I. OPLYSNINGER TIL OFFENTLIGGØRELSE I DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS TIDENDE 
1. Ordregiverens navn og adresse: 
2. Kontraktens art (indkøbsaftale, bygge- og anlægskontrakt eller tjenesteydelseskontrokt; hvis 
der er tale om en rammeaftale, angives dette): 
3. Mindst en kort beskrivelse af varernes, arbejdernes eller tjenesteydelsernes art: 
4. a) Udbudsform (bekendtgørelse om kval ifikationssystem, periodisk bekendtgørelse, indkaldelse 
af bud): 
b) Henvisning til offentliggørelsen af bekendtgørelsen i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende: 
c) For kontrakter, der indgås uden udbud, angives den relevante bestemmelse i artikel 15, 
stk. 2, el ler artikel 12b: 
5. Udbudsprocedure (offentligt udbud, begrænset udbud eller udbud efter forhandling): 
6. Antal modtagne bud: 
7. Dato for indgåelse af kontrakten: 
8. Pris, der er betalt for lej Iighedskøb i henhold til artikel 15, stk. 2, litra j): 
9. Navn og adresse på leverandøren(erne), entreprenøren(erne) eller tjenesteyderen(rne): 
10. I givet fald angivelse af, om kontrakten er eller forventes givet i underentreprise: 
11. Fakultative oplysninger: 
- del af kontrakten, der forventes givet i underentreprise til tredjemand, samt værdien af 
denne del : 
- kriterier for tildeling af kontrakten: 
- kontraktpris (el 1er minimums—/moksimumspriser). 
II. OPLYSNINGER, DER IKKE ER BESTEMT TIL OFFENTLIGGØRELSE 
12.?Antal indgåede kontrakter (når en kontrakt er blevet delt mellem flere leverandører, entre­
prenører eller tjenesteydere): 
13. Værdien af hver indgået kontrakt: 
14. Varens eller tjenesteydelsens oprindelsesland (oprindelse inden for eller uden for EF samt i 
sidstnævnte tilfælde angivelse af tredjeland): 
15. Har der været gjort brug af undtagelserne i artikel 13, stk. 6, fra anvendelsen af europæiske 
specifikationer? I bekræftende fald hvilken? 
16. Hvilket kriterium er blevet anvendt ved kontrakttildelingen (det økonomisk mest fordelagtige 
bud, den laveste pris, de efter artikel 28 tilladte kriterier)? 
17. Er kontrakten blevet tildelt en bydende, som afgav et alternativt bud, jf. artikel 27. stk. 3? 
18. Er nogle bud blevet valgt fra med den begrundelse, at de var unormalt lave, jf. artikel 27, 
stk. 5? 
19. Dato for ordregivernes afsendelse af bekendtgørelsen: 
70 
BILAG XVI A 
Tjenesteydelser î den I ortikei 12a anført« betydning 
Kateçor» F S tel CPC-afdeling, -gruppe, 
—klasse eller —underklasse 
4. 
5. Mointenanca ond repair services 6112, 6122, 633, 886 
Land transport services, including armoured car 
servie*», ond courier services, except transport 
of ma îI 712 (undtagen 71235) 
7512, 87304 
Air transport services of passengers and freight, 
except transport of mail 73 (undtagen 7321) 
Transport of mai! by land, except rail, and by cir 71235, 7321 
Telecommunications services 
Financial services 
a) Insurance services 
b) Banking and investment services 752 (•) 
ex 81 
812, 814 
Computer and related services 
R&D services (•*) 84 
85 
10. 
u. 
12. Accounting, auditing and bookkeeping services 862 
Market research and public opinion polling services 864 
Management consulting services and related services 865, 866 <•••) 
13. 
14. Architectural services; Engineering services and 
integrated engineering services; Urban planning 
and landscape architectural services; Related 
scientific and technical consulting services; 
Technical testing and analysis services 
Advertising services 
Buiiding—cleaning services 
and property management services 
Publishing ond printing services on a fee or 
contract basis 867 
871 
874 
82201, 82202 
88442 
16. Sewage and refuse disposal: sanitation and 
similar services 94 
X*) OndtagerTlaietelefoni. telex, radiotelefoni, personsøgning og satellitkommunikation. 
(**) Som defineret i ottende betragtning. 
(***) Undtagen voldgifts- og mæglingstjenesteydelser. 
(9) 
- 71 -
BILAG XVI B 
Tjenesteydelser I den I ortlkel 12b anførte betydning 
Kategori Titel CPC-afdeling, -gruppe, 
—klasse eller -underklasse 
17. Hotel and restaurant services 64 
18. Transport services by rail 711 
19. Water transport services 72 
20. Supporting and auxiliary transport services 74 
21 Legal services 861 
22. Placement and supply services of personnel 872 
23. Investigation and security services 
(except armoured car services) 873 (undtagen 87304) 
24. Education and vocational educational services 92 
25. Health and social services 93 
26. Recreational, cultural and sporting services 96 
27, Other services 
- 72 -
BILAG XVII 
Bekendtgørelse om projektkonkurrencer 
1. Navn, adresse, telefonnummer og telegramadresse samt telex— og telefaxnummer på ordregiveren og 
på det kontor, hvortil der kan rettes henvendelse for at få udleveret de supplerende dokumen­
ter: 
2. Projektbeskrivelse: 
3. Konkurrencens art: åben eller begrænset: 
4. Ved åbne konkurrencer: sidste frist for modtagelse af projekter: 
5. Ved begrænsede konkurrencer: 
a) Påtænkt deltagerantal eller minimums— og maksimumsanta I deltagere: 
b) I givet fald navn på allerede udvalgte deltagere: 
c) Kriterierne for udvælgelse af deltagere: 
d) Sidste frist for modtagelse af anmodninger om at deltage: 
6. I givet fald angivelse af, om deltagelse er forbeholdt en bestemt profession: 
7. Kriterierne for vurdering af projekter: 
8. I givet fald navn på valgte medlemmer af juryen: 
9. Angivelse af, om juryens afgørelse er bindende for ordregiveren: 
10. I givet fald antal præmier, der vil blive uddelt, og værdien af disse: 
11. I givet fald nærmere oplysninger om betalinger til alle deltagere: 
12. Angivelse af, om præmiemodtagerne har ret til at få tildelt opfølgende kontrakter: 
13. Andre oplysninger: 
14. Dato for afsendelse af bekendtgørelsen: 
15. Dato for modtagelse af bekendtgørelsen i Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle 
Pub Iikat ioner: 
- 73 -
BILAG XVIII 
Resultater af projektkonkurrencer 
1. Ordregiverens navn, adresse, telefonnummer og telegramadresse samt telex- og telefaxnummer: 
2. Projektbeskrivelse: 
3. Samlet deltagerantal: 
4. Antal udenlandske deltagere: 
5. Konkurrencens vinder(e): 
6. I givet fald præmie(r) uddelt: 
7. Andre oplysninger: 
8. Projektkonkurrencebekendtgørelsens reference: 
9. Dato for afsendelse af bekendtgørelsen: 
10. Dato for modtagelse af bekendtgørelsen i Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle 
Pub I i kat i oner: 
- 74 -
ARBEJDSDOKUMENT 
FRA KOMMISSIONENS 
TJENESTEGRENE 
Kodificeret tekst, hvorved 
bestemmelserne i forslag til 
direktiv K0M(91) 
(tJenesteydelseskontrakter) integreres i 
direktiv 90/531/EØF 
(indkøbsaftaler og bygge- og anlægskontrakter) 
- 75 -
NOTE 
Vedlagte kodificerede tekst har til formål at lette læsningen og forståel­
sen af forslaget til direktiv om indgåelse af tjenesteydelseskontrakter 
inden for vand- og energiforsyning samt transport og telekommunikation<1). 
Ved denne tekst integreres samtlige ændringsforslag for tjenesteydeiseskon­
trakters vedkommende i direktiv 90/531/EØF, der gælder for indkøbsaftaler 
og bygge- og anlægskontrakter. 
De understregede tekstafsnit er de ændrede eller nye bestemmelser, der 
foreslås i det formelle forslag; i de tilfælde, hvor bestemmelserne ikke 
præciserer nærmere, om de vedrører indkøbsaftaler eller bygge- og anlægs­
kontrakter, gælder de ligeledes for tJenesteydelseskontrakter. 
(1) K0M(91) af forslag til Rådets direktiv om ændring af 
direktiv 90/531/EØF om fremgangsmåderne ved tilbudsgivning inden for 
vand- og energiforsyning samt transport og telekommunikation. 
- 76 -
KODIFICERET TEKST 
AFSNIT I 
ALMINDELIGE BESTEMMELSER 
Artikel 1 
I dette direktiv forstås ved 
1. "offentlige myndigheder": staten, lokale myndigheder, offentligretlige 
organer eller sammenslutninger bestående af en eller flere af disse 
myndigheder eller offentligretlige organer. 
Et organ anses for offentligretligt, hvis: 
dets opgave er at varetage opgaver af almen interesse, der ikke 
har industriel eller kommerciel karakter, og 
det er en juridisk person, og 
dets aktivitet for størstedelens vedkommende finansieres af staten 
eller de lokale myndigheder eller af andre offentligretlige orga­
ner, eller dets forvaltning er underlagt disses kontrol, eller 
hvis staten, de lokale myndigheder eller andre offentligretlige 
organer udpeger mere end halvdelen af medlemmerne i administra­
tions-, ledelses- el ler tilsynsorganet; 
2. "offentlig virksomhed": enhver virksomhed, som de offentlige myndig­
heder direkte eller indirekte kan have bestemmende indflydelse på som 
følge af ejerforhold, kapitalindskud eller de for virksomheden 
- 77 -
gældende regler. Bestemmende indflydelse antages at foreligge, nâr de 
offentlige myndigheder direkte eller indirekte i relation til en 
vi rksomhed: 
besidder majoriteten af virksomhedens ansvarlige kapital, eller 
råder over flertallet af de stemmer, som er knyttet til de kapi­
talandele, som virksomheden har udstedt, eller 
kan udpege mere end halvdelen af medlemmerne i virksomhedens 
administrations-, ledelses- el 1er tilsynsorgan-, 
"tilknyttet virksomhed": en virksomhed, hvis årsregnskaber er konsoli­
deret med ordregiverens årsregnskaber i overensstemmelse med kravene i 
direktiv 83/349/EØF^1) eller, nar det dreler sig om virksomheder, der 
ikke er underlagt nævnte direktiv, en virksomhed, som ordregiveren 
direkte eller indirekte kan udøve en bestemmende indflydelse på som 
omhandlet i nr. 2 i denne artikel, eller som kan udøve bestemmende 
indflydelse på ordregiveren, eller som sammen med ordregiveren er 
underkastet en anden virksomheds bestemmende indflydelse som følge af 
ejerforhold, kapitalindskud eller de for virksomheden gældende regler-, 
"indkøbsaftaler, bygge- og anlægskontrakter og tjenesteydelses-
kontrakter" : gensidigt bebyrdende aftaler, der indgås skriftligt 
mellem en af de ordregivere, der er omhandlet i artikel 2, og en leve­
randør, entreprenør eller tjenesteyder med undtagelse af: 
kontrakter om erhvervelse eller lele - uanset finansieringsform -
af eller vedrørende rettigheder til jord, bygninger eller anden 
fast ejendom: 
C1) EFT nr. L 193 af 18.7.1983. s. 1. 
- 78 -
kontrakter om taletelefoni-, telex-, mobilradiotelefoni-, person­
søgnings- og sate I I i tt lenester -. 
kontrakter om voldgifts- og mæglingstjenesteydelser. 
Aftalerne har til formål: 
a) for indkøbskontrakter: køb, leasing eller leje med eller uden 
forkøbsret af varer-, 
b) for bygge- og anlægskontrakter: enten udførelse eller både udfø­
relse og projektering eller gennemførelse, uanset midlet, af 
bygge- eller anlægsvirksomhed som omhandlet i bilag XI. Disse 
kontrakter kan desuden omfatte sådanne leverancer og tjeneste­
ydelser, som er nødvendige for deres opfyldelse; 
c) for tjenesteydelseskontrakter: enhver anden ydelse. 
Kontrakter, der omfatter både tjenesteydelser og varer, betragtes 
som indkøbsaftaler, såfremt varernes samlede værdi overstiger 
værdien af de tjenesteydelser, kontrakten vedrører; 
5. "rammeaftale": en aftale, som indgås mellem en af de ordregivere, der 
er omhandlet i artikel 2, og en eller flere leverandører, entrepre­
nører el 1er tlenesteydere. og som har til formål at fastlægge betin­
gelserne, navnlig med hensyn til priser og eventuelt planlagte 
mængder, for kontrakter, der skal indgås i løbet af en given periode; 
6. "bydende": en leverandør, entreprenør el 1er tjenesteyder. som afgiver 
et bud, og "ansøger": den, der anmoder om opfordring til at deltage i 
et begrænset udbud eller et udbud efter forhandling; tjenesteyderen 
kan være en fysisk eller juridisk person, herunder en ordregiver som 
omhandlet i artikel 2; 
(8) 
79 -
7. "offentligt udbud, begrænset udbud og udbud efter forhandling": 
udbudsprocedurer, der anvendes af ordregiverne, og hvorved: 
a) ved offentligt udbud, alle interesserede leverandører, entrepre­
nører el 1er t Jenesteydere kan afgive bud; 
b) ved begrænset udbud, kun de ansøgere, der af ordregiverne modtager 
opfordring dertil, kan afgive bud; 
c) ved udbud efter forhandling, ordregiveren henvender sig til 
bestemte leverandører, entreprenører el 1er t jenesteydere efter 
eget valg og forhandler kontraktvilkårene med en eller flere af 
disse; 
8. "tekniske specifikationer": tekniske forskrifter, navnlig i udbuds­
materialet, som fastlægger de krævede egenskaber for et arbejde, et 
materiale, et produkt, en leverance eller en tjenesteydelse, og 
hvorved arbejdet, materialet, produktet, leverancen el 1er t jeneste­
ydel sen kan beskrives objektivt således, at de opfylder kravene for 
den anvendelse, ordregiveren har tiltænkt dem. De tekniske 
forskrifter kan omfatte kvalitet, brugsegenskaber, sikkerhed eller 
dimensioner samt forskrifter for materialet, produktet, leverancen 
eller tjenesteydelsen for så vidt angår kvalitetssikring, 
terminologi, symboler, afprøvning og prøvemetoder, emballering, 
mærkning og etikettering. Ved bygge- og anlægskontrakter kan de også 
omfatte regler for udformning og omkostningsberegning, betingelser for 
afprøvning af, tilsyn med og godkendelse af arbejderne samt 
konstruktionsteknik og -metoder samt alle andre tekniske betingelser, 
som ordregiveren ved almindelige eller særlige bestemmelser kan 
fastsætte vedrørende de færdige arbejder og de materialer og dele, 
der indgår her i ; 
9. "standard": teknisk specifikation, som er godkendt af et anerkendt 
standardiseringsorgan til gentagen eller konstant anvendelse, men hvis 
overholdelse i princippet ikke er obligatorisk; 
80 
10. "europæisk standard": standard, der er godkendt af Den Europæiske 
Standardiseringsorganisation (CEN) eller af Den Europæiske Komité for 
Elektroteknisk Standardisering (CENELEC) som "europæisk standard" (EN) 
eller "harmoniser ingsdokument" (HD) efter de fælles regler for disse 
organer eller af Det Europæiske Institut for Telestandarder (ETSI) 
efter dets egne regler som "europæisk telestandard" (ETS); 
11. "fælles teknisk specifikation": teknisk specifikation, som er udar­
bejdet efter en af medlemsstaterne godkendt procedure for at sikre 
ensartet anvendelse i alle medlemsstaterne, og som er offentliggjort i 
De Europæiske Fællesskabers Tidende; 
12. "europæisk teknisk godkendelse": godkendelse af et produkts egnethed 
til en bestemt anvendelse på grundlag af en teknisk bedømmelse, som 
bygger på, at produktet ifølge iboende egenskaber og de forskrifter, 
der gælder for dets ibrugtagning og anvendelse ifølge Rådets direktiv 
89/106/EØF af 21. december 1988 om indbyrdes tilnærmelse af medlems­
staternes love og administrative bestemmelser om byggevarer(1), 
opfylder de væsentlige krav, der gælder for bygge- og anlægsarbejder. 
Europæisk teknisk godkendelse udstedes af et organ, der er godkendt 
hertil af medlemsstaten; 
13. "europæisk specifikation": en fælles teknisk specifikation, en euro­
pæisk teknisk godkendelse elier en national standard til gennemførelse 
af en europæisk standard; 
14. "offentligt telenet": den offentlige telekommunikationsinfrastruktur, 
der giver mulighed for at overføre signaler mellem bestemte nettermi­
ner i ngspunkter ved hjælp af trådforbindelse, radiobølger, optiske 
midler eller andre elektromagnetiske midler. 
(1) EFT nr. L 40 af 11.2.1989, s. 12. 
- 81 -
"Netterminer ingspunkter": hele det kompleks af fysiske forbindelser og 
tekniske adgangsspecifikationer, der hører til det offentlige telenet, 
og som er nødvendige for tilslutning til det offentlige net og effek­
tiv kommunikation gennem dette; 
15. "offentlige teletjenester": de teletjenester, der udbydes af telesel­
skaberne, og som helt eller delvis består i transmission og rutning af 
signaler gennem et offentligt telenet ved hjælp af telekommunika­
tionsteknik, med undtagelse af radio- og tv-spredning; 
16. "projektkonkurrencer": procedurer, der tager sigte på at levere et 
planlægnings- eller projekteringsarbejde til ordregiveren, navnlig 
inden for arkitekt- og ingeniørarbejde eller databehandling, og som 
udvælges af en jury efter udskrivning af en konkurrence med eller uden 
præmieuddeling. 
Artikel 2 
1. Dette direktiv gælder for ordregivere: 
a) der er offentlige myndigheder eller offentlige virksomheder, og 
som udøver en af de former for virksomhed, der er omhandlet i 
stk. 2; 
b) der ikke er offentlige myndigheder eller offentlige virksomheder, 
og som bl.a. udøver en eller flere af de former for virksomhed, 
der er omhandlet i stk. 2, og som driver virksomhed på grundlag af 
særlige eller eksklusive rettigheder, der er meddelt af en kompe­
tent myndighed i en medlemsstat. 
- 82 -
2. Dette direktiv gælder for følgende former for virksomhed: 
a) tiIrâdighedssti Ilelse eller drift af faste net til betjening af 
offentligheden i forbindelse med produktion, transport eller 
distr ibut ion af: 
i) dr ikkevand el 1er 
i i) elektr icitet el 1er 
i i i) gas el 1er varme 
eller forsyning af disse net med drikkevand, elektricitet, gas 
el 1er varme; 
b) udnyttelse af et geografisk område med henblik på: 
i) efterforskning efter eller udvinding af olie, gas, kul eller 
andet fast brændsel eller 
li) tiIrâdighedssti Ilelse af lufthavns- og havnefaciliteter, 
herunder i forbindelse med de indre vandveje, eller af andre 
terminalfaciliteter for transportvirksomheder, der opererer 
t i I vands el 1er i luften; 
c) drift af net til betjening af offentligheden inden for transport 
med Jernbane, automatiske systemer, sporvogn, trolleybus, bus 
el 1er kabel. 
For transportydelser anses et net for at bestå, hvis driften fore­
går på betingelser, f.eks. vedrørende ruter, kapacitet og betje-
nlngshyppighed, der er fastsat af en kompetent myndighed i en 
medlemsstat ; 
- 83 -
d) tiIrâdighedssti I lelse eller drift af offentlige telenet eller 
ydelse af en eller flere offentlige teletjenester. 
3. Med henblik på anvendelse af stk. 1, litra b), forstås ved "særlige 
eller eksklusive rettigheder" rettigheder, som følger af en tilla­
delse, der er meddelt af en kompetent myndighed i den pågældende 
medlemsstat i henhold til en lov eller administrativ bestemmelse, og 
som tager sigte på at forbeholde et eller flere foretagender at udøve 
en af de former for virksomhed, der er omhandlet i stk. 2. 
En ordregiver anses navnlig for at have særlige eller eksklusive 
rett igheder: 
a) når den til opbygningen af de net eller faciliteter, der er 
omhandlet i stk. 2, kan benytte ekspropriation eller brugsret 
eller placere netudstyr på, under eller over offentlig vej; 
b) når den i forbindelse med stk. 2, litra a), leverer drikkevand, 
elektricitet, gas eller varme til et net, der drives af et fore­
tagende, der har særlige eller eksklusive rettigheder, der er 
meddelt af en kompetent myndighed i den pågældende medlemsstat. 
4. Betjening af offentligheden med bustransport betragtes ikke som en 
form for virksomhed som omhandlet i stk. 2, litra c), når andre fore­
tagender frit kan udføre samme tjeneste, enten generelt eller i et 
bestemt geografisk område, på samme vilkår som ordregiveren. 
5. Når en ordregiver, som ikke er en offentlig myndighed, forsyner net, 
som skal betjene offentligheden, med drikkevand, elektricitet, gas 
eller varme, betragtes dette ikke som en form for virksomhed som 
omhandlet i stk. 2, litra a), når: 
a) for så vidt angår drikkevand eller elektricitet: 
- 84 -
den pågældende ordregivers produktion af drikkevand eller 
elektricitet finder sted, fordi forbruget heraf er nødvendigt 
for udøvelsen af en anden form for virksomhed end den, der er 
omhandlet i stk. 2, og 
forsyningen af det offentlige net kun afhænger af ordregive­
rens eget forbrug og ikke har oversteget 30% af dennes samlede 
drikkevands- eller energiproduktion beregnet som et gennemsnit 
over de sidste tre år, heri medregnet det løbende år; 
b) for så vidt angår gas eller varme: 
den pågældende ordregivers produktion af gas eller varme er et 
uundgåeligt resultat af udøvelsen af en anden form for virk­
somhed end den, der er omhandlet i stk. 2, og 
forsyningen af det offentlige net kun tager sigte på en 
rationel udnyttelse af denne produktion og udgør højst 20% af 
ordregiverens omsætning beregnet som et gennemsnit over de 
sidste tre år, heri medregnet det løbende år. 
6. De i bilag l-X nævnte ordregivere opfylder ovennævnte kriterier. 
Medlemsstaterne giver Kommissionen meddelelse om ændringer i deres 
lister for at sikre, at disse er så fuldstændige som muligt. Kommis­
sionen reviderer bilag l-X efter fremgangsmåden i artikel 32. 
Artikel 3 
1. En medlemsstat kan anmode Kommissionen om at bestemme, at udnyttelse 
af geografiske områder med henblik på efterforskning efter eller 
udvinding af olie, gas, kul eller andet fast brændsel ikke betragtes 
som en af de former for virksomhed, der er omhandlet i artikel 2, 
- 85 -
stk. 2, litra b), nr. i), eller at ordregivere ikke anses for at have 
særlige eller eksklusive rettigheder i medfør af artikel 2, stk. 3, 
litra b), til en eller flere af disse former for virksomhed, når alle 
nedenstående betingelser er opfyldt, for så vidt angår de gældende 
nationale bestemmelser om sådan virksomhed: 
a) når andre virksomheder i de tilfælde, hvor der kræves ti I lade i se 
til at udnytte et sådant geografisk område, ligeledes frit kan 
ansøge om en sådan tilladelse på samme vilkår som ordregiverne; 
b) når den tekniske og finansielle formåen, som virksomhederne skal 
have for at udøve særlig virksomhed, fastsættes inden enhver 
vurdering af de respektive kvalifikationer, som de ansøgere, der 
konkurrerer om at opnå tilladelse, er i besiddelse af; 
c) når tilladelsen til at udøve disse former for virksomhed meddeles 
på grundlag af objektive kriterier for de midler, der påtænkes 
anvendt til efterforskningen eller udvindingen, og disse kriterier 
fastsættes og offentliggøres inden indgivelsen af ansøgning om 
tilladelse; kriterierne skal anvendes uden forskelsbehandling; 
d) når alle betingelser og krav vedrørende udøvelse eller ophør af 
virksomhed, herunder bestemmelser om, hvilke forpligtelser udøvel­
sen skal være underkastet, samt bestemmelser om afgifter og kapi­
talandele eller ordregivernes indtægter, fastsættes og stilles til 
rådighed inden indgivelsen af ansøgning om tilladelse og skal 
anvendes uden forskelsbehandling; når enhver ændring i disse 
betingelser og krav skal gælde for alle berørte ordregivere, og 
ændringerne skal foretages uden forskelsbehandling; det er dog 
ikke nødvendigt at fastsætte forpligtelserne vedrørende udøvelsen 
før lige inden udstedelsen af tilladelsen, og; 
- 86 -
e) når ordregiverne ikke i henhold til nogen lov, regler eller admi­
nistrative krav og heller ikke i henhold til nogen aftale eller 
praksis er forpligtet ti I at afgive oplysninger om, hvor de fore­
tager eller påtænker at foretage deres indkøb, medmindre de 
nationale myndigheder anmoder herom og da udelukkende med henblik 
på de formål, der er nævnt i Traktatens artikel 36. 
2. Medlemsstater, der anvender bestemmelserne i stk. 1, påser i kraft af 
ti I ladeIsesbetingelserne eller andre hertil egnede foranstaltninger, 
at ordregiverne: 
a) overholder principperne om ikke-forskelsbehandling og udbud ved 
tildeling af indkøbsaftaler, bygge- pg anlægskontrakter og tjene­
steyde Iseskontrakter. navnlig for så vidt angår de oplysninger om 
deres hensigter om indgåelse af kontrakter, som de stiller til 
virksomhedernes rådighed; 
b) giver Kommissionen meddelelse om tildelingen af kontrakter på 
betingelser, som denne fastlægger i henhold til artikel 32. 
3. For så vidt angår de individuelle koncessioner eller tilladelser, der 
allerede er meddelt inden medlemsstaternes iværksættelse af dette 
direktiv i henhold til artikel 37, finder stk. 1, litra a), b) og c), 
ikke anvendelse, hvis andre ordregivere på dette tidspunkt frit kan 
ansøge om tilladelse ti I at udnytte geografiske områder med henblik på 
efterforskning efter eller udvinding af olie, gas, kul eller andet 
fast brændsel, hvis dette sker uden forskelsbehandling og på grundlag 
af objektive kriterier. Stk. 1, litra d), finder ikke anvendelse, når 
betingelser og krav er fastlagt, anvendt eller ændret inden ovennævnte 
iværksættelse. 
(7) 
- 87 -
En medlemsstat, der ønsker at anvende bestemmelserne i stk. 1, under­
retter Kommissionen herom. I denne forbindelse meddeler den Kommis­
sionen alle love og administrative bestemmelser og enhver aftale eller 
praksis vedrørende overholdelsen af betingelserne i stk. 1 og 2. 
Kommissionen træffer afgørelse i overensstemmelse med fremgangsmåden i 
artikel 32, stk. 4-7. Den offentliggør afgørelsen og begrundelsen 
herfor i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Den sender hvert år Rådet en rapport om iværksættelsen af denne 
artikel og undersøger anvendelsen heraf i forbindelse med den rapport, 
der er omhandlet i artikel 36. 
Artikel 4 
1. Ved indgåelse af indkøbsaftaler, bygge- og anlægskontrakter og tjene­
steydelseskontrakter og ved afholdelse af projektkonkurrencer anvender 
ordregiverne udbudsprocedurerne, idet disse tilpasses bestemmelserne i 
dette direkt iv. 
2. Ordregiverne drager omsorg for, at der ikke finder forskelsbehandling 
sted af leverandører, entreprenører el ler t jenesteydere. 
3. Ved fremsendelsen af tekniske specifikationer til leverandører, entre­
prenører eller tjenesteydere, ved kval ifikationsbedømmelsen og udvæl­
gelsen af leverandører, entreprenører eller tjenesteydere og ved til­
delingen af kontrakter kan ordregiverne stille krav for at beskytte 
den fortrolige karakter af de oplysninger, de fremsender. 
- 88 -
4. Bestemmelserne i dette direktiv begrænser ikke leverandørernes, entre­
prenørernes eller tjenesteydernes ret til at kræve, at ordregiveren i 
overensstemmelse med national lovgivning skal behandle de oplysninger, 
de fremsender, som fortrolige. 
Artikel 5 
1. Ordregiverne kan betragte en rammeaftale som en kontrakt efter 
artikel 1, stk. 4, og indgå den i overensstemmelse med bestemmelserne 
i dette direkt iv. 
2. Har ordregiverne indgået en rammeaftale i overensstemmelse med bestem­
melserne i dette direktiv, kan de henholde sig til artikel 15, stk. 2, 
litra i), når de indgår kontrakter, der bygger på rammeaftalen. 
3. Er rammeaftalen ikke indgået i overensstemmelse med bestemmelserne i 
dette direktiv, kan ordregiverne ikke henholde sig til artikel 15, 
stk. 2, Iitra i). 
4. Ordregiverne må ikke misbruge rammeaftaler, så konkurrencen derved 
forhindres, begrænses eller fordrejes. 
Artikel 6 
1. Dette direktiv gælder ikke for kontrakter eller projektkonkurrencer, 
som ordregivere indgår el ler afholder i andet øjemed end udøvelse af 
de i artikel 2, stk. 2, omhandlede former for virksomhed eller med 
henblik på udøvelse af sådan virksomhed i et tredjeland under omstæn­
digheder, som ikke indebærer fysisk udnyttelse af et net eller geogra­
fisk område inden for Fællesskabet. 
- 89 -
2. Dette direktiv gælder dog for kontrakter eller projektkonkurrencer, 
der indgås el 1er afholdes af ordregivere, som udøver en af de former 
for virksomhed, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2, litra a), 
nr. i), og som: 
a) vedrører vandbygningsprojekter, kunstvanding eller dræning, forud­
sat at drikkevandsforsyningen udgør mere end 20% af den samlede 
mængde vand, der stilles til rådighed ved hjælp af de nævnte 
projekter eller kunstvandings- og dræningsanlæg, eller 
b) vedrører bortledning eller rensning af spildevand. 
3. Ordregiverne giver efter anmodning Kommissionen meddelelse om enhver 
form for virksomhed, som de anser for undtaget i henhold til stk. 1. 
Kommissionen kan regelmæssigt i De Europæiske Fællesskabers Tidende 
til orientering offentliggøre oversigter over de kategorier af former 
for virksomhed, som den anser for undtaget. I denne forbindelse tager 
Kommissionen hensyn til følsomme forretningsmæssige oplysninger, som 
ordregiverne måtte gøre gældende ved fremsendelsen af oplysningerne. 
Artikel 7 
1. Dette direktiv gælder ikke for: 
a) kontrakter, der indgås med henblik på videresalg eller udlejning 
til tredjemand, såfremt ordregiveren ikke har særlige eller 
eksklusive rettigheder til at sælge eller udleje kontraktens 
genstand, og andre virksomheder frit kan sælge eller udleje dem på 
de samme betingelser som ordregiveren; 
- 90 -
b) tJenesteydelseskontrakter. der er direkte knyttet til videresalg 
eller udlelning af de i litra a) omhandlede produkter. 
2. Ordregiverne giver efter anmodning Kommissionen meddelelse om alle de 
kategorier af varer, som de anser for undtaget i henhold til stk. 1. 
Kommissionen kan regelmæssigt i De Europæiske Fællesskabers Tidende 
til orientering offentliggøre oversigter over de kategorier af varer, 
som den anser for undtaget. I denne forbindelse tager Kommissionen 
hensyn til følsomme forretningsmæssige oplysninger, som ordregiverne 
måtte gøre gældende ved fremsendelsen af oplysningerne. 
Artikel 8 
Dette direktiv gælder ikke for kontrakter, som ordregivere, som udøver 
en af de former for virksomhed, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2, 
litra d), indgår om indkøb, der udelukkende har til formål at gøre det 
muligt for dem at udføre en eller flere teletjenester, når andre virk­
somheder frit kan yde den samme tjeneste i samme geografiske område og 
på vilkår, som i det væsentlige er identiske. 
Ordregiverne meddeler efter anmodning Kommissionen alle de kategorier 
af tjenesteydelser, som de anser for undtaget i henhold til stk. 1. 
Kommissionen kan regelmæssigt i De Europæiske Fællesskabers Tidende 
til orientering offentliggøre oversigter over de kategorier af tjene­
steydelser, som den anser for undtaget. I denne forbindelse tager 
Kommissionen hensyn til følsomme forretningsmæssige oplysninger, som 
ordregiverne måtte gøre gældende ved fremsendelsen af oplysningerne. 
91 -
Artikel 9 
1. Dette direktiv gælder ikke for kontrakter: 
a) som de ordregivere, der er anført i bilag I, indgår om køb af 
vand; 
b) som de ordregivere, der er anført i bilag ll-V, indgår om levering 
af energi eller brændsel til energiproduktion. 
2. Rådet tager bestemmelserne i stk. 1 op til fornyet behandling, når det 
modtager en rapport fra Kommissionen med passende forslag. 
Artikel 10 
Dette direktiv gælder ikke for kontrakter, som af medlemsstaterne erklæres 
for hemmelige, eller hvis gennemførelse skal ledsages af særlige sikker­
hedsforanstaltninger i overensstemmelse med gældende love eller administra­
tive bestemmelser i den pågældende medlemsstat, eller når beskyttelsen af 
vitale nationale sikkerhedsinteresser i denne stat kræver det. 
Artikel 10a 
Bestemmelserne i dette direktiv finder ikke anvendelse På tjenesteydelses-
kontrakter, som ordregivere er forpligtet til at indgå med et organ, som 
selv er en ordregiver som omhandlet i artikel 1. litra b). i direktiv 
(.../... (*)) i henhold til love eller administrative bestemmelser, der er 
forenelige med Traktaten. 
(*) KOM(90) 372 endelig udg. af 6. december 1990; EFT nr. C 23 af 
31.1.1991. 
- 92 -
Artikel 11 
Dette direktiv gælder ikke for kontrakter, for hvilke der gælder andre 
udbudsregler, og som tildeles: 
1) i henhold til en i overensstemmelse med Traktaten indgået interna­
tional aftale mellem en medlemsstat og et eller flere tredjelande om 
vareleverancer, bygge- og anlægsarbejder, tjenesteydelser eller 
projektkonkurrencer med henblik på signatarstaternes fælles gennem­
førelse eller udnyttelse af et projekt; enhver sådan aftale skal 
meddeles Kommissionen, som kan høre det ved Rådets afgørelse 
71/3O6/E0F<1), senest ændret ved afgørelse 77/63/EØF <2>, nedsatte 
Rådgivende Udvalg for Offentlige Aftaler, eller, når det drejer sig om 
aftaler vedrørende kontrakter, der indgås af ordregivere, som udøver 
en af de i artikel 2, stk. 2, litra d), omhandlede former for 
virksomhed, det i artikel 31 omtalte Rådgivende Udvalg for 
Telekommunikat ionskontrakter ; 
2) i henhold til en international aftale, der er indgået i forbindelse 
med stationering af tropper, og som vedrører virksomheder i en 
medlemsstat eller i et tredjeland; 
3) i overensstemmelse med de særregler, der gælder for en international 
organisation. 
Artikel 11a 
1. Dette direktiv finder ikke anvendelse oà t lenesteydelseskontrakter 
a) som en ordregiver Indgår med en ham tilknyttet virksomhed: 
(1) EFT nr. L 185 af 16.8.1971, s. 15. 
(2) EFT nr. L 13 af 15.1.1977, s. 15. 
- 93 -
b) der indgås af et joint venture bestående af flere ordregivere med 
henblik på udøvelse af de i artikel 2. stk. 2. omhandlede former 
for virksomhed med en virksomhed, der er tilknyttet en af de 
deltagende ordregivere. 
for så vidt som mindst 85% af den gennemsnitlige omsætning, den 
pågældende virksomhed har haft I Fællesskabet i løbet af de seneste 
tre år. hidrører fra leveringen af tjenesteydelserne til de virksom­
heder, den er tilknyttet. 
2. Ordregiverne meddeler Kommissionen efter anmodning fra denne følgende 
oplysninger vedrørende anvendelsen af bestemmelserne i stk. 1: 
de implicerede virksomheders navn 
de pågældende tjenesteydeiseskontrakters art og værdi 
alle oplysninger, som Kommissionen måtte finde nødvendige for at 
godtgøre, at forholdet mellem ordregiveren og den virksomhed, til 
hvilken kontrakterne tildeles, opfylder kravene i denne artikel. 
Artikel 12 
1. Dette direktiv gælder for kontrakter, hvis anslåede værdi ekskl. moms 
andrager mindst: 
a) 400 000 ECU for indkøbsaftaler og t jenesteydelseskontrakter. der 
indgås af ordregivere, der udøver en af de i artikel 2, stk. 2, 
litra a), b) og c), omhandlede former for virksomhed; 
b) 600 000 ECU for indkøbsaftaler og t jenesteydelseskontrakter. der 
indgås af ordregivere, som udøver en af de i artikel 2, stk. 2, 
litra d), omhandlede former for virksomhed; 
- 94 
c) 5 000 000 ECU for bygge- og anlægskontrakter. 
2. Ved beregningen af en tjenesteydelseskontrakts anslåede værdi med­
regner ordregiveren tjenesteyderens samlede vederlag under hensyntagen 
til bestemmelserne i stk. 3-12. 
3. Ved beregningen af den anslåede værdi af kontrakter om finansielle 
tjenesteydelser medregnes følgende beløb: 
for så vidt angår forsikringstjenesteydelser, den præmie, der skal 
betales: 
for så vidt angår banktjenesteydelser og andre finansielle tjene­
steydelser, honorarer, provisioner og rente samt andre former for 
vederlag. 
4. Når det drejer sig om indkøbsaftaler vedrørende leasing eller leje med 
eller uden forkøbsret, eller når det drejer sig om tjenesteydelses­
kontrakter . hvori der ikke er fastsat en samlet pris, er beregnings­
grundlaget for kontraktværdien: 
a) for tidsbegrænsede kontrakter, hvis løbetid er højst tolv måneder, 
den samlede kontraktværdi for hele løbetiden eller, hvis løbetiden 
overstiger tolv måneder, den samlede kontraktværdi, inkl. den 
anslåede restværdi; 
b) for tidsubegrænsede kontrakter eller kontrakter, hvis løbetid ikke 
kan fastsættes nærmere, det samlede beløb, der forventes betalt i 
løbet af de første fire år. 
(6) 
- 95 
5. Når en påtænkt indkøbskontrakt eller t lenesteydelseskontrakt 
udtrykkeligt indeholder klausuler om optionsret, er 
beregningsgrundlaget for kontraktværdien de højest mulige totale beløb 
af køb, leasing eller leje med eller uden forkøbsret, inkl. 
opt ionsretten. 
6. Når det drejer sig om indkøb af varer el 1er t jenesteydel ser for en 
given periode ved hjælp af en række kontrakter, der skal indgås med en 
eller flere leverandører el 1er t jenesteydere. eller om kontrakter, der 
skal fornyes, beregnes kontraktværdien på grundlag af: 
a) den samlede værdi af de kontrakter, der er indgået i løbet af det 
foregående regnskabsår eller de foregående tolv måneder, og som 
havde sammenlignelige karakteristika, så vidt muligt korrigeret 
for forventede ændringer i mængde eller værdi i løbet af de efter­
følgende tolv måneder, eller 
b) den sammenlagte værdi af de kontrakter, der skal indgås i løbet af 
de tolv måneder, der følger efter tildelingen af den første 
kontrakt, eller i hele kontraktens løbetid, hvis denne overstiger 
tolv måneder. 
7. Den anslåede værdi af en kontrakt, der omfatter både tlenesteydelser 
og vareleverancer, beregnes på grundlag af tlenesteydelsernes og 
vareleverancernes samlede værdi uanset deres respektive andele. 
8. Værdien af en rammeaftale beregnes på grundlag af den højeste anslåede 
værdi af samtlige kontrakter, der påtænkes indgået i den givne 
per iode. 
96 -
9. Værdien af en bygge- og anlægskontrakt beregnes med henblik på anven­
delse af stk. 1 på grundlag af arbejdets samlede værdi. Ved et arbejde 
forstås resultatet af et hele af bygge- og anlægsarbejder, der i sig 
selv skal opfylde en økonomisk funktion. 
Når en vareleverance, et arbejde eller en tjenesteydelse opdeles i 
flere delleverancer eller delarbejder, skal værdien af hver enkelt 
delleverance eller delarbejde tages i betragtning ved beregningen af 
den i stk. 1 nævnte værdi. Er den samlede værdi af delleverancerne 
eller delarbejderne lig med eller større end den i stk. 1 nævnte 
værdi, finder bestemmelserne i dette stykke anvendelse på samtlige 
delleverancer eller delarbejder. Ordregiverne kan dog fravige 
bestemmelserne i stk. 1, når det drejer sig om delleverancer eller 
de I arbejder, hvis anslåede værdi ekskl. moms er på under 1 000 000 
ECU, når den samlede værdi af disse delleverancer eller delarbejder 
ikke derved overstiger 20% af alle delleverancernes eller 
delarbejdernes værdi. 
10. Med henblik på anvendelse af stk. 1 medregner ordregiverne i bygge- og 
anlægskontrakters anslåede værdi værdien af alle de til arbejdernes 
udførelse nødvendige vareleverancer og tjenesteydelser, som de stiller 
til entreprenørens rådighed. 
11. Værdien af vareleverancer og tjenesteydelser, som ikke er nødvendige 
for udførelsen af en bestemt bygge- og anlægskontrakt, må ikke lægges 
til værdien af den pågældende kontrakt, så direktivet ikke finder 
anvendelse på indkøbet af sådanne vareleverancer og tjenesteydelser. 
12. Ordregiverne må ikke omgå dette direktiv ved at opdele kontrakter 
eller ved at benytte særlige metoder til at beregne kontraktværdien. 
- 97 -
AFSNIT la 
TODELT ANVENDELSE 
Artikel 12a 
Indkøbsaftaler og bygge- og anlægskontrakter samt kontrakter, der har de i 
bilag XVI A anførte tjenesteydelser som genstand, indgås i overensstemmelse 
med bestemmelserne i afsnit II. III og IV. 
Artikel 12b 
Kontrakter, der har de i bilag XVI B anførte t lenesteydelser som genstand 
indgås i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 13 og 18. 
Artikel 12c 
Kontrakter, der har de tjenesteydelser, der er anført i bilag XVI A og 
bilag XVI B som genstand, indgås i overensstemmelse med bestemmelserne i 
afsnit II. III og IV. hvis værdien af de i bilag XVI A anførte t leneste­
ydelser er større end værdien af de i bilag XVI B anførte tjenesteydelser. 
I modsat fald indgås de i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 13 
og 18. 
- 98 
AFSNIT II 
TEKNISKE SPECIFIKATIONER OG STANDARDER 
Artikel 13 
1. Ordregiverne skal anføre de tekniske specifikationer i de generelle 
dokumenter eller i udbudsmaterialet i forbindelse med de enkelte 
kontrakter. 
2. Tekniske specifikationer fastlægges ved henvisning til europæiske 
specifikationer, når sådanne findes. 
3. Findes der Ikke europæiske specifikationer, skal de tekniske specifi­
kationer så vidt muligt fastlægges ved henvisning til andre 
standarder, der anvendes i Fællesskabet. 
4. Ordregiverne fastlægger de supplerende specifikationer, der er nødven­
dige for at udbygge europæiske specifikationer eller andre standarder. 
De skal derved give fortrinsstilling til specifikationer, der vedrører 
funktionsdygtighed frem for design eller egenskabsbeskrivelse, 
medmindre ordregiverne har objektive grunde til at mene, at sådanne 
specifikationer vil være uhensigtsmæssige ud fra kontraktens formål. 
5. Tekniske specifikationer, hvori der nævnes varer af et bestemt 
fabrikat eller en bestemt herkomst eller fremstillet efter en særlig 
proces, og som medfører, at bestemte virksomheder begunstiges eller 
udelukkes, må ikke anvendes, medmindre sådanne specifikationer er 
- 99 -
absolut nødvendige i betragtning af kontraktens genstand. Især er 
angivelse af varemærker, patenter eller typer eller af en bestemt 
oprindelse eller herkomst forbudt; sådanne angivelser ledsaget af 
ordene "eller dermed ligestillet" er dog tilladt, hvis kontraktgen­
standen ikke på anden måde kan beskrives ved hjælp af specifikationer, 
der er tilstrækkelig nøjagtige og forståelige for alle berørte parter. 
6. Ordregiverne kan fravige stk. 2 i følgende tilfælde: 
a) hvis europæiske specifikationer ikke indeholder nogen bestemmelser 
om, hvorledes der skal konstateres overensstemmelse, eller hvis 
det ikke er teknisk muligt på tilfredsstillende vis at konstatere 
et produkts overensstemmelse med disse europæiske specifikationer. 
Begge betingelser skal være opfyldt samtidig, når det drejer sig 
om specifikationer for indkøbsaftaler, der indgås af virksomheder, 
der udøver en af de i artikel 2, stk. 2, litra d), omhandlede 
former for virksomhed; 
b) hvis anvendelsen af stk. 2 er til skade for anvendelsen af Rådets 
direkti ve 86/361/EØF af 24. juli 1986 om første fase af den gensi­
dige anerkendelse af typegodkendelser af teleterminaludstyr^1 ) 
eller Rådets beslutning 87/95/EØF af 22. december 1986 om standar­
disering inden for informationsteknologi og telekommunikation^2) ; 
c) hvis europæiske specifikationer ved tilpasningen af bestående 
fremgangsmåder hertil ville tvinge ordregiveren til at indkøbe 
materiel, der er uforeneligt med allerede anvendt udstyr eller 
medfører uforholdsmæssigt store udgifter eller tekniske vanskelig­
heder. Ordregiveren må kun anvende denne undtagelse som led i en 
fast plan om overgang til europæiske specifikationer inden for en 
nærmere fastlagt frist; 
(1) EFT nr. L 217 af 5.8.1986, S. 21. 
(2) EFT nr. L 36 af 7.2.1987, s. 31. 
- 100 -
d) hvis den pågældende europæiske specifikation ikke egner sig til 
den påtænkte særlige anvendelse, eller der ikke er taget hensyn 
til den tekniske udvikling, der er sket siden dens vedtagelse. 
Ordregivere, der anvender denne undtagelse, giver vedkommende 
standardiseringsorgan eller ethvert andet organ, der har bemyndi­
gelse til at revidere europæiske specifikationer, meddelelse om, 
hvorfor de finder europæiske specifikationer uhensigtsmæssige, og 
anmoder om revision; 
e) hvis det pågældende projekt er udtryk for en ægte nyskabelse, og 
anvendelsen af bestående europæiske specifikationer ville være 
uhensigtsmæssig. 
7. I de bekendtgørelser, der offentliggøres efter artikel 16, stk. 1, 
litra a), eller artikel 16, stk. 2, litra a), skal det angives, om 
stk. 6 finder anvendelse. 
8. Denne artikel berører ikke obligatoriske tekniske forskrifter, hvis 
disse er forenelige med fællesskabsretten. 
Artikel 14 
Ordregiverne meddeler de leverandører, entreprenører el ler t jeneste­
ydere. der er interesseret i at opnå en kontrakt, og som anmoder 
herom, de tekniske specifikationer, de regelmæssigt benytter i deres 
indkøbsaftaler, bygge- og anlægskontrakter eller tjenesteydelses-
kontrakter . eller de tekniske specifikationer, som de agter at benytte 
i forbindelse med kontrakter, der er genstand for en periodisk 
bekendtgørelse, Jf. artikel 17. 
- 101 -
2. Findes disse tekniske specifikationer i dokumenter, der er 
tilgængelige for interesserede leverandører, entreprenører el ler 
tlenesteydere. er det tilstrækkeligt at henvise til disse dokumenter. 
AFSNIT I I I 
UDBUDSPROCEDURER 
Artikel 15 
Ordregiverne kan vælge en af de procedurer, der er omhandlet i 
artikel 1, stk. 7, såfremt der med forbehold af stk. 2 har fundet 
udbydelse sted i overensstemmelse med artikel 16. 
Ordregiverne kan anvende en procedure uden forudgående udbud i 
følgende ti I fæ I de: 
a) hvis der i forbindelse med en udbudsprocedure ikke afgives bud 
eller ikke afgives egnede bud, for så vidt som de oprindelige 
kontraktbetingelser ikke er ændret væsentligt; 
b) hvis en kontrakt indgås udelukkende med henblik på forskning, 
forsøg, undersøgelser eller udvikling og ikke tilsigter et afkast 
eller gen indtjening af forsknings- og udviklingsomkostningerne, og 
for så vidt som indgåelsen af en sådan kontrakt ikke er til skade 
for udbydelsen af senere kontrakter, der primært har samme formål: 
- 102 -
c) hvis kontrakten af tekniske eller kunstneriske årsager eller af 
årsager, der vedrører beskyttelsen af en eneret, kun kan over­
drages ti I en bestemt leverandør, entreprenør el ler tlenesteyder : 
d) i strengt nødvendigt omfang, når tvingende grunde affødt af 
begivenheder, som ordregiverne ikke har kunnet forudse, gør det 
umuligt at overholde de tidsfrister, der gælder ved offentlige 
eller begrænsede udbud; 
e) ved indkøbsaftaler med henblik på supplerende leverancer fra den 
oprindelige leverandør enten til delvis fornyelse af sædvanlige 
leverancer eller installationer eller til udvidelse af allerede 
foretagne leverancer eller af bestående installationer, hvis et 
leverandørskifte ville gøre det nødvendigt for ordregiveren at 
anskaffe udstyr, som på grund af en forskel i teknisk beskaffenhed 
ville medføre teknisk uforenelighed eller uforholdsmæssigt store 
tekniske vanskeligheder ved drift og vedligeholdelse; 
f) ved supplerende arbejder eller tjenesteydelser, der ikke var 
omfattet af det oprindelige projekt eller den først indgåede 
kontrakt, og som på grund af uforudsete omstændigheder er blevet 
nødvendige for udførelsen af kontrakten, hvis kontrakten indgås 
med den entreprenør el ler t lenesteyder. der udførte den 
oprindelige kontrakt, og for så vidt som: 
disse supplerende arbejder eller tjenesteydelser ikke teknisk 
eller økonomisk kan adskilles fra den oprindelige kontrakt 
uden væsentlige ulemper for ordregiverne, eller 
disse supplerende arbejder eller tjenesteydelser til trods 
for, at de kan adskilles fra den oprindelige kontrakt, er 
strengt nødvendige af hensyn til kontraktens opfyldelse; 
(5) 
- 103 -
g) nâr bygge- og anlægskontrakter vedrører nye arbejder, som består i 
gentagelsesarbejder udført af den virksomhed, med hvilken samme 
ordregivere tidligere indgik kontrakt, forudsat at gentagelses-
arbejdet svarer til det oprindelige projekt, og at kontrakten om 
dette arbejde blev indgået efter udbud. Muligheden for, at denne 
fremgangsmåde anvendes, skal nævnes allerede ved det oprindelige 
udbud, og den samlede anslåede værdi af gentage Isesarbejderne skal 
tages i betragtning af ordregiverne ved anvendelsen af artikel 12; 
h) for varer, der noteres og købes på et råvaremarked; 
i) ved kontrakter, som skal indgås på grundlag af en rammeaftale, for 
så vidt betingelsen i artikel 5, stk. 2, er opfyldt; 
j) ved lej I ighedskøb, når det er muligt for ordregiverne at opnå 
leverancer ved at benytte sig af et særligt fordelagtigt tilbud, 
der kun gælder i ganske kort tid, og når den pris, der skal 
betales, er væsentligt lavere end den, der normalt betales på 
markedet ; 
k) ved køb på særligt fordelagtige vilkår, enten hos en leverandør, 
som indstiller sin erhvervsvirksomhed, eller hos kuratorer eller 
likvidatorer i en konkursbehandling, en tvangsakkord eller en 
tilsvarende behandlingsmåde efter national lovgivning; 
I) når den pågældende tienesteydelseskontrakt er et led i en projekt­
konkurrence, der afholdes i henhold til bestemmelserne i dette 
direktiv, og som i henhold til de herfor gældende regler skal 
indgås med en af vinderne af konkurrencen, når alle vinderne af 
konkurrencen deltager i proceduren. 
- 104 -
Artikel 16 
1 • For indkøbsaftaler, bygge- og anlægskontrakter og tjenesteydelses-
kontrakter kan udbud ske: 
a) ved bekendtgørelse affattet i overensstemmelse med bilag XII, del 
A, B el ler C, el ler 
b) ved vejledende periodisk bekendtgørelse affattet i overensstem­
melse med bilag XIV, eller 
c) ved bekendtgørelse om anvendelse af et kvaI ifikationssystem 
affattet i overensstemmelse med bilag XIII. 
2. Hvis udbud sker ved vejledende periodisk bekendtgørelse: 
a) skal det af bekendtgørelsen specifikt fremgå, hvilke leverancer, 
arbejder eller tjenesteydelser kontrakten vedrører; 
b) skal det i bekendtgørelsen angives, at kontrakten tildeles ved 
begrænset udbud eller udbud efter forhandling uden efterfølgende 
offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse, og at interesserede 
virksomheder opfordres til skriftligt at tilkendegive deres 
interesse; 
c) skal ordregiverne efterfølgende, og inden de påbegynder udvæl­
gelsen af bydende eller deltagere i en forhandling, anmode samt­
lige ansøgere om på grundlag af mere detaljerede oplysninger om 
kontrakten at bekræfte deres interesse. 
- 105 -
3. Hvis udbud sker ved en bekendtgørelse om anvendelse af et kvalifika-
tionssystem, udvælges de bydende ved begrænset udbud eller deltagerne 
ved udbud efter forhandling blandt de ansøgere, der er kvalificerede i 
henhold ti I et sådant system. 
4. For projektkonkurrencer sker udbud ved bekendtgørelse affattet i 
overensstemmelse med bilag XVII. 
5. De i denne artikel omhandlede bekendtgørelser offentliggøres i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Artikel 17 
1. Ordregiverne bekendtgør mindst én gang om året følgende ved hjælp af 
en vejledende periodisk bekendtgørelse: 
a) for indkøbskontrakter: for hvert produktområde de samlede indkøb, 
der påtænkes foretaget i løbet af de næste tolv måneder, og hvis 
anslåede værdi i overensstemmelse med artikel 12 andrager mindst 
750 000 ECU; 
b) for bygge- og anlægskontrakter: de væsentlige karakteristika for 
de kontrakter, ordregiverne agter at indgå, og hvis anslåede værdi 
ikke er mindre end det tærskelbeløb, som er fastsat i artikel 12, 
stk. 1; 
c) for tjenesteydelseskontrakter: det samlede beløb for de kontrakter 
inden for hver af de i bilag XVI A anførte kategorier af tjeneste­
ydelser, som de agter at indgå i løbet af de næste tolv måneder, 
og hvis samlede anslåede værdi under hensyntagen til bestemmel­
serne i artikel 12 er lig med eller større end 750 000 ECU. 
- 106 -
2. Bekendtgørelsen udarbejdes i overensstemmelse med bilag XIV og offent­
liggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
3. Når bekendtgørelsen anvendes til at foretage udbud i overensstemmelse 
med artikel 16, stk. 1, litra b), må den tidligst have været offent­
liggjort tolv måneder inden kontraktti Idelingsdatoen. 
4. Ordregiverne kan bl.a. offentliggøre vejledende periodiske bekendt­
gørelser vedrørende store projekter uden at gentage de oplysninger, 
som allerede er givet i en tidligere vejledende periodisk bekendt­
gørelse, når det klart anføres, at disse bekendtgørelser er 
supplerende. 
Artikel 17a 
1. Projektkonkurrencer gennemføres efter de nedenfor anførte regler. Når 
projektkonkurrencer afholdes som en særskilt procedure, finder disse 
regler kun anvendelse, hvis de samlede konkurrencepræmier og de 
samlede betalinger til deltagerne er lig med eller større end 200 000 
ECU. 
2- Adgangen til at deltage i projektkonkurrencer må ikke begrænses til 
personer fra en medlemsstats område eller en del heraf. 
3. Når der er tale om projektkonkurrencer med et begrænset antal delta­
gere, anvender de ordregivende myndigheder reglerne i artikel 25. 
4. Juryen må udelukkende bestå af personer, der ikke har nogen finansiel 
forbindelse med deltagerne i konkurrencen eller står i noget særligt 
forhold til disse. Hvis der kræves bestemte faglige kvalifikationer 
- 107 -
af deltagerne i en konkurrence, skal flertallet af lurvmedlemmerne 
besidde de samme kvalifikationer. Juryen er uafhængig i sine afgørel­
ser. Den træffer afgørelse på grundlag af anonyme projekter og alene 
ud fra de kriterier, der er fastsat i konkurrenceudskrivningsviI kå­
rene . som omhandlet i bilag XVII. 
Medlemsstaterne kan forpligte ordregivende myndigheder til efterføl­
gende at indgå kontrakt med en af vinderne af en projektkonkurrence. 
Artikel 18 
1. Ordregivere, der har indgået en kontrakt eller har afholdt en projekt­
konkurrence, skal senest to måneder efter kontraktens indgåelse på 
betingelser, der fastsættes af Kommissionen, meddele Kommissionen 
resultatet heraf efter fremgangsmåden i artikel 32 og ved en bekendt­
gørelse affattet i overensstemmelse med bilag XV el ler bi lag XVI I I. 
2. Oplysningerne i del I i bilag XV eller i bilag XVIII offentliggøres i 
De Europæiske Fællesskabers Tidende. I denne forbindelse tager 
Kommissionen hensyn til følsomme forretningsmæssige oplysninger, som 
ordregiverne måtte gøre gældende ved fremsendelsen af oplysningerne, 
specielt vedrørende punkt 6 og 9 i bilag XV. 
3- Ordregivere, der anvender bestemmelserne i artikel 15. stk. 2. 
litra b). eller indgår kontrakter om de i bilag XVI B anførte 
tjenesteydelser, må i punkt 3 i bilag XV kun angive kontraktgenstan­
dens hovedbetegnelse efter klassifikationen i bilag XVI A. 
4. Oplysningerne i del II I bilag XV offentliggøres ikke, undtagen af 
statistiske grunde og da i forenklet form. 
- 108 
Artikel 19 
1. Ordregiverne skal kunne fremlægge bevis for, hvornår de i foregående 
artikel 15-18 omhandlede bekendtgørelser er afsendt. 
2. Bekendtgørelserne offentliggøres i deres helhed på originalsproget i 
De Europæiske Fællesskabers Tidende og i TED-databasen. Et resumé af 
hovedindholdet offentliggøres på de øvrige fællesskabssprog, men 
teksten på originalsproget er den eneste autentiske. 
3. Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
offentliggør bekendtgørelserne senest tolv dage efter afsendelsen. 
Undtagelsesvis og efter anmodning fra ordregiveren bestræber Publika-
tionskontoret sig på at offentliggøre den bekendtgørelse, der er nævnt 
i artikel 16, stk. 1, litra a), inden for fem dage, forudsat at 
bekendtgørelsen er blevet fremsendt til Pub Iikationskontoret pr. 
elektronisk post, telex eller telefax. Hver udgave af De Europæiske 
Fællesskabers Tidende, der indeholder én eller flere bekendtgørelser, 
skal indeholde en gengivelse af modellen eller modellerne dertil. 
4. Fællesskabet afholder udgifterne til offentliggørelse af bekendtgørel­
serne i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
5. Kontrakter eller projektkonkurrencer, for hvilke der offentliggøres en 
bekendtgørelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende i henhold til 
artikel 16, stk. 1 el ler stk. 4. må ikke offentliggøres på anden måde, 
før bekendtgørelsen er blevet tilsendt Kontoret for De Europæiske 
Fællesskabers Officielle Publikationer. En sådan anden offentiig-
gørelse må ikke indeholde andre oplysninger end dem, der offentlig­
gøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
109 -
Artikel 20 
Ved offentligt udbud fastsætter ordregiverne fristen for modtagelse af 
bud til mindst 52 dage regnet fra datoen for bekendtgørelsens afsen­
delse. Denne frist for modtagelse af bud kan nedsættes til 36 dage, 
hvis ordregiverne har offentliggjort en bekendtgørelse i overensstem­
melse med artikel 17, stk. 1. 
Følgende bestemmelser gælder ved begrænset udbud og udbud efter for­
handling med forudgående indkaldelse af bud: 
a) fristen for modtagelse af anmodninger om deltagelse som svar på en 
bekendtgørelse offentliggjort i henhold til artikel 16, stk. 1, 
litra a), eller som svar på en opfordring fra ordregiverne i 
henhold til artikel 16, stk. 2, litra c), fastsættes generelt til 
mindst fem uger regnet fra datoen for afsendelse af bekendtgørel­
sen og må i intet tilfælde være kortere end den offentliggørelses-
frist, der er fastsat i artikel 19, stk. 3, plus 10 dage; 
b) fristen for modtagelse af bud kan aftales mellem ordregiveren og 
de udvalgte ansøgere, forudsat at fristen for at udarbejde og 
afgive bud er ens for alle ansøgere; 
c) hvis det ikke er muligt at opnå enighed om fristen for modtagelse 
af bud, fastsætter ordregiveren en frist, der normalt er på mindst 
tre uger, men som i intet tilfælde må være kortere end 10 dage 
regnet fra datoen for opfordringen til at afgive bud; fristen 
fastsættes bi.a. under hensyntagen ti I de faktorer, der er nævnt i 
artikel 22, stk. 3. 
110 -
Artikel 21 
I udbudsmaterialet kan ordregiveren anmode den bydende om i buddet at 
angive, hvilke dele af en kontrakt han eventuelt har til hensigt at give i 
underentreprise eller underleverance til tredjemand. 
Denne angivelse berører ikke hovedkontrahentens ansvar. 
Artikel 22 
1. Ordregiverne sender normalt udbudsmaterialet og de supplerende doku­
menter til leverandørerne, entreprenørerne eller tjenesteyderne senest 
seks dage efter at have modtaget anmodning herom, forudsat at anmod­
ningen er modtaget i tide. 
2. Såfremt der er anmodet derom i tide, sender ordregiverne yderligere 
oplysninger om udbudsmaterialet senest seks dage før udløbet af 
fristen for modtagelse af bud. 
3. Såfremt der først kan afgives bud efter gennemgang af en omfangsrig 
dokumentation, som f.eks. lange tekniske specifikationer, efter 
besigtigelse af stedet eller efter gennemsyn på stedet af bilag til 
udbudsmaterialet, forlænges tidsfristerne tilsvarende. 
4. Ordregiverne opfordrer samtidig skriftligt de udvalgte ansøgere ti I at 
afgive bud. Opfordringsskrivelsen ledsages af udbudsmaterialet og de 
supplerende dokumenter. Den skal mindst omfatte følgende oplysninger: 
a) adressen på det kontor, hvor yderligere dokumenter kan fås, og 
sidste frist for fremsættelse af sådan anmodning samt i givet fald 
beløb, der skal erlægges for at få udleveret dokumenterne, og 
betalingsbet ingelser; 
(4) 
- 111 -
b) sidste frist for modtagelse af bud, adresse, hvortil de skal 
sendes, samt det eller de sprog, de skal være affattet på; 
c) en henvisning til alle offentliggjorte udbudsbekendtgørelser ; 
d) angivelse af, hvilke dokumenter der eventuelt skal vedlægges; 
e) kriterierne for tildeling af kontrakten, hvis de ikke fremgår af 
bekendtgørelsen; 
f) enhver anden særlig betingelse for deltagelse i kontrakten. 
5. Anmodninger om deltagelse i en kontrakt og opfordringer til afgivelse 
af bud skal fremsættes ad hurtigst mulig vej. Når anmodninger om 
deltagelse fremsættes pr. telegram, telex, telefon eller ad anden 
elektronisk vej, skal de bekræftes pr. brev, som fremsendes inden 
udløbet af den i artikel 20, stk. 1, fastsatte frist eller de frister, 
ordregiverne har fastsat i henhold til artikel 20, stk. 2. 
Artikel 23 
1. Ordregiveren kan i udbudsmaterialet oplyse eller kan af en medlemsstat 
forpligtes til at oplyse, hos hvilken myndighed eller hvilke myndig­
heder de bydende kan få oplysning om, hvilke forpligtelser der gælder 
i henhold til bestemmelserne om arbejdspladsbeskyttelse og arbejds­
forhold i øvrigt i den medlemsstat, region eller lokalitet, hvor 
arbejderne eller tjenesteydelserne skal udføres, og som finder anven­
delse på de arbejder og tjenesteydelser, der skal udføres på stedet 
under kontraktens opfyldelse. 
- 112 -
2. Den ordregiver, der afgiver de i stk. 1 nævnte oplysninger, anmoder de 
bydende eller deltagerne i udbudsproceduren om at angive, at de ved 
udarbejdelsen af deres bud har taget hensyn til de forpligtelser, der 
gælder i henhold til bestemmelserne om arbejdspladsbeskyttelse og 
arbejdsforhold i øvrigt på det sted, hvor arbejderne el ler t Jeneste­
ydel serne skal udføres. Dette hindrer ikke anvendelsen af bestemmel­
serne i artikel 27, stk. 5, om undersøgelse af unormalt lave bud. 
AFSNIT IV 
KVALIFIKATION. UDVÆLGELSE OG TILDELING 
Artikel 24 
1. Ordregiverne kan, hvis de ønsker det, oprette og anvende et kvalifika-
tionssystem for leverandører, entreprenører og tjenesteydere. 
2. Systemet, der kan omfatte flere kval ifikationstrin, skal forvaltes på 
grundlag af objektive kriterier og regler, som er fastlagt af ordre­
giveren. Denne henviser da til europæiske standarder, hvor de er 
relevante. Disse kriterier og regler kan ajourføres efter behov. 
3. Kvalifikationskriterierne og -reglerne udleveres efter anmodning til 
interesserede leverandører, entreprenører og tjenesteydere. Ajourfø­
ringer af disse kriterier og disse regler meddeles interesserede 
leverandører, entreprenører og tjenesteydere. Såfremt en ordregiver 
finder, at andre ordregiveres eller organers kval ifikationssystem 
opfylder dens krav, meddeler den de interesserede leverandører, entre­
prenører og tjenesteydere disse andre ordregiveres eller organers 
navn. 
- 113 -
4. Ordregiverne skal inden for en rimelig frist underrette ansøgerne om, 
hvorvidt de er fundet kvalificeret. Hvis det tager mere end seks 
måneder fra indgivelsen af ansøgningen at træffe denne afgørelse, skal 
ordregiveren inden to måneder fra indgivelsen underrette ansøgeren om, 
hvorfor fristen er forlænget, og om, hvornår ansøgningen vil blive 
imødekommet eller afvist. 
5. Når ordregiverne træffer afgørelse om, hvorvidt en ansøger er kvalifi­
ceret, eller når kvalifikationskriterierne eller -reglerne ajourføres, 
må de ikke: 
stille administrative, tekniske elier finansielle krav til nogle 
leverandører, entreprenører el ler tlenesteydere. som ikke er 
blevet stillet til andre-, 
forlange afprøvninger eller dokumentation, som overlapper allerede 
tilgængelige objektive beviser. 
6. Ansøgere, hvis kvalifikationer ikke godkendes, skal underrettes om 
denne afgørelse samt om begrundelsen derfor. Begrundelsen skal baseres 
på de kvalifikationskriterier, der er omhandlet i stk. 2. 
7. Der opbevares en liste over kvalificerede leverandører, entreprenører 
eller tjenesteydere: listen kan opdeles i virksomhedskategorier efter 
den kontrakttype, for hvilken kvalifikationen gælder. 
8. Ordregiverne kan kun af grunde, der bygger på kriterierne i stk. 2, 
bringe en leverandørs, entreprenørs el ler tlenesteyders status som 
kvalificeret til ophør. Hensigten om at gøre dette skal på forhånd 
meddeles leverandøren, entreprenøren eller tjenesteyderen skriftligt 
med angivelse af en begrundelse for dette skridt. 
- 114 -
9. Kval ifikationssystemet skal offentliggøres i De Europæiske Fælles­
skabers Tidende ved en bekendtgørelse i overensstemmelse med 
bilag XIII, hvoraf det fremgår, hvilket formål kval ifikationssystemet 
tjener, og hvor reglerne for dets anvendelse kan fås. Når systemet 
gælder i mere end tre år, skal bekendtgørelsen offentliggøres hvert 
år. Når systemet gælder i mindre end tre år, er en bekendtgørelse ved 
periodens begyndelse tilstrækkelig. 
Artikel 25 
1. Ordregivere, der udvælger ansøgere i forbindelse med begrænsede udbud 
eller udbud efter forhandling, skal følge de objektive kriterier og 
regler, de har fastlagt, og som er tilgængelige for interesserede 
leverandører, entreprenører og tjenesteydere. 
2. Kriterierne kan omfatte ude lukke Iseskriterierne i artikel 23 i 
direktiv 71/305/EØF og i artikel 20 i direktiv 77/62/EØF. 
3. Kriterierne kan være, at ordregiveren af objektive grunde er nødsaget 
ti I at begrænse antallet af ansøgere ti I et niveau, der er rimeligt ud 
fra en afvejning af de særlige forhold, der gør sig gældende i forbin­
delse med udbudsproceduren, og de midler, der kræves til dens gennem­
førelse. Antallet af udvalgte ansøgere skal dog altid være stort nok 
til at sikre tilstrækkelig konkurrence. 
Artikel 25a 
Hvis ordregiverne kræver, at der fremlægges attester udstedt af uafhængige 
organer til attestering af tjenesteyderens overensstemmelse med 
- 115 -
bestemte kvalitetsstandarder, skal disse henvise til kvalitetssikrings­
systemer, der bygger på de europæiske standarder af EN 29000-serien 
certificeret af organer, der opfylder de europæiske standarder af EN 45000-
serien. Ordregiverne skal anerkende tilsvarende attester udstedt af organer 
fra andre medlemsstater. 
De skal ligeledes acceptere anden form for dokumentation for tilsvarende 
kvalitetssikringsforanstaltninger fra tjenesteydere, der Ikke har adgang 
til at få udstedt sådanne attester eller ikke har mulighed for at få dem 
udstedt inden for den gældende frist. 
Artikel 26 
Der kan afgives bud eller forhandles af sammenslutninger af leveran­
dører, entreprenører el ler t jenesteydere. Af sådanne sammenslutninger 
kan ikke forlanges, at de med henblik på at afgive bud eller på at 
forhandle skal have en bestemt retlig form, men den udvalgte sammen­
slutning kan tvinges ti I at antage en bestemt retlig form, når den har 
fået tildelt kontrakten, hvis denne omdannelse er nødvendig af hensyn 
til kontraktens opfyldelse. 
Ansøgere eller bydende, som i henhold til lovgivningen i den medlems­
stat, hvor de er etableret, har ret til at udføre den pågældende 
tjenesteydelse, kan ikke afvises alene med den begrundelse, at det i 
henhold til lovgivningen i den medlemsstat, hvor kontrakten tildeles, 
forlanges, at de skulle have været enten en fysisk eller en juridisk 
person. 
- 116 -
3. Af juridiske personer kan forlanges, at de i buddet eller anmodningen 
om deltagelse opgiver navn og relevante faglige kvalifikationer for de 
af deres medarbeIdere. der vil være ansvarlige for tjenesteydelsens 
udførelse. 
Artikel 27 
1 • Uden at det berører de nationale love eller administrative bestem­
melser om vederlag for visse tlenesteydelser. lægger ordregiverne 
følgende kriterier til grund for tildelingen af kontrakter: 
a) enten, når tildelingen sker på grundlag af det økonomisk mest 
fordelagtige bud, forskellige kriterier, der varierer efter 
kontrakten, f.eks. leverings- el ler udførelsesfrist, driftsomkost­
ninger, rentabilitet, kvalitet, æstetisk og funktionsmæssig værdi, 
teknisk værdi, eftersalgsservice og teknisk bistand, forpligtelser 
med hensyn til reservedele, leveringsgaranti og pris 
b) eller udelukkende den laveste pris. 
2. I det i stk. 1, litra a), nævnte tilfælde skal ordregiverne i udbuds­
materialet eller i udbudsbekendtgørelsen anføre alle de kriterier, som 
de har til hensigt at lægge til grund for kontrakttildelingen, så vidt 
muligt i prioriteret rækkefølge. 
3. Når kriteriet for tildeling af kontrakten er det økonomisk mest 
fordelagtige bud, kan ordregiverne tage hensyn til alternative bud fra 
bydende, når disse alternative bud opfylder de minimumskrav, der er 
fastsat af ordregiverne. Ordregiverne skal i udbudsmaterialet angive, 
hvilke minimumskrav alternative bud skal opfylde, og hvilke krav der 
stilles til deres udformning. Hvis ordregiverne ikke vil modtage 
alternative bud, angives dette i udbudsmaterialet. 
- 117 
4. Ordregiverne kan ikke afvise et alternativt bud alene med den begrun­
delse, at det er udarbejdet med tekniske specifikationer, som er 
fastlagt ved henvisning til europæiske specifikationer eller ved 
henvisning til nationale tekniske specifikationer, der er anerkendt 
som værende i overensstemmelse med de væsentlige krav i direktiv 
89/106/EØF. 
5. Såfremt bud i forbindelse med en bestemt kontrakt forekommer at være 
unormalt lave i forhold til ydelsen, anmoder ordregiveren, før den kan 
afvise sådanne bud, skriftligt om sådanne oplysninger om de pågældende 
buds sammensætning, som den måtte finde relevante, og efterkontrol­
lerer buddenes sammensætning under hensyntagen til den modtagne 
dokumentation. Den kan fastsætte en rimelig svarfrist. 
Ordregiveren kan tage hensyn til oplysninger, der er begrundet i 
objektive forhold, bl.a. besparelser i forbindelse med konstruktions-
eller produktionsmetoden, de valgte tekniske løsninger, den bydendes 
usædvanligt gunstige forudsætninger for at opfylde kontrakten eller 
det af den bydende tilbudte produkts eller arbejdes originalitet. 
Ordregiverne kan kun afvise bud, der er unormalt lave på grund af 
modtagelse af statsstøtte, såfremt de har rettet henvendelse til den 
bydende, og såfremt denne ikke har kunnet godtgøre, at den pågældende 
støtte er blevet anmeldt til Kommissionen i medfør af Traktatens 
artikel 93, stk. 3, eller er blevet godkendt af denne. Ordregivere, 
der afviser et bud med denne begrundelse, skal underrette Kommissionen 
herom. 
6. Når der er tale om bud afgivet af en offentlig myndighed eller en 
offentlig virksomhed, skal ordregiveren navnlig spørge, om buddet er 
påvirket af offentlige midler tildelt til: 
- 118 
a) udligning af driftstab 
b) kapitalt iIførsel 
c) indskud, som ikke skal tilbagebetales, eller lån på fordelagtige 
vi I kår 
d) indrømmelse af økonomiske fordele i form af afkald på overskud 
eller undladelse af at inddrive fordringer 
o) afkald på normal forrentning af indskudte offentlige midler 
f) kompensation for finansielle byrder pålagt af de offentlige 
myndigheder. 
Ordregiveren underretter Kommissionen, hvis den agter at indgå 
kontrakt med en bydende, hvis bud er påvirket af nogen af disse 
faktorer 
Artikel 28 
1. Artikel 27, stk. 1, finder ikke anvendelse, når en medlemsstat ved 
tildeling af kontrakter anvender andre kriterier, der er i overens­
stemmelse med gældende bestemmelser på tidspunktet for dette direktivs 
vedtagelse, og hvis formål er at give visse bydende en fortrins­
stilling, forudsat at disse bestemmelser er forenelige med Traktaten. 
2. Uden at det i øvrigt berører stk. 1, er dette direktiv ikke til hinder 
for, at der indtil den 31. december 1992 kan anvendes bestående natio­
nale regler for indgåelse af indkøbsaftaler og bygge- og anlægskon­
trakter, der har til formål at mindske forskellene mellem de økonomisk 
ugunstigst stillede regioner og områder i erhvervsmæssig tilbagegang, 
såfremt de pågældende bestemmelser er forenelige med Traktaten og med 
Fællesskabets internationale forpligtelser. 
(3) 
- 119 -
Artikel 29 
1. Denne artikel gælder for bud med oprindelse i tredjelande, med hvilke 
Fællesskabet ikke har indgået en multilateral eller bilateral aftale, 
der reelt sikrer EF-virksomheder en tilsvarende adgang til de pågæl­
dende tredjelandes markeder. Den berører ikke forpligtelser, Fælles­
skabet eller dets medlemsstater måtte have i forhold til 
tredjelandene. 
2. Bud med henblik på tildeling af en indkøbsaftale kan afvises, hvis 
andelen af varer med oprindelse i tredjelande, Jf. Rådets forordning 
(EØF) nr. 802/68 af 27. juni 1968 om den fælles definition af begrebet 
varers oprindelse^1), senest ændret ved forordning (EØF) nr. 
3860/87(2) t udgør mere end 50% af den samlede værdi af de varer, som 
buddet omfatter. 
3. Såfremt to eller flere bud svarer til hinanden i henhold ti I de tilde­
lingskriterier, der er fastlagt i artikel 27, foretrækkes bud, der 
ikke kan afvises efter stk. 2, jf. dog stk. 4. Ved anvendelsen af 
denne artikel betragtes sådanne bud som svarende til hinanden, hvis 
prisforskellen mellem dem ikke er større end 3%. 
4. Et bud vil dog ikke blive foretrukket frem for et andet efter stk. 3, 
hvis ordregiveren, hvis han antog buddet, ville blive tvunget til at 
erhverve materiel med andre tekniske egenskaber end det bestående 
materiels, og dette ville medføre teknisk uforenelighed eller 
tekniske vanskeligheder ved drift og vedligeholdelse eller 
uforholdsmæssigt store omkostninger. 
(1) EFT nr. L 148 af 28.6.1968, s. 1. 
(2) EFT nr. L 363 af 23.12.1987, s. 30, 
120 -
5. Ved beregningen af værdien af varer med oprindelse i tredjelande, Jf. 
stk. 2, medregnes ved anvendelsen af denne artikel ikke tredjelande, 
som er omfattet af dette direktivs bestemmelser i kraft af en råds-
afgørelse truffet i overensstemmelse med stk. 1. 
6. Kommissionen forelægger hvert år, første gang i løbet af andet halvår 
af 1991, Rådet en rapport om, hvilke fremskridt der er gjort i multi­
laterale og bilaterale forhandlinger om EF-virksomheders adgang til 
tredjelandes markeder på de områder, der er omfattet af dette 
direktiv, hvilke resultater der er opnået under disse forhandlinger, 
samt hvorledes de indgåede aftaler gennemføres i praksis. Rådet, der 
træffer afgørelse med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen, 
kan på baggrund heraf ændre bestemmelserne i denne artikel. 
Artikel 29a 
1. Medlemsstaterne underretter Kommissionen, hvis deres virksomheder 
støder på generelle vanskeligheder af retlig eller faktisk art i 
forbindelse med at få tildelt tJenesteydelseskontrakter i tredjelande. 
2. Kommissionen aflægger senest den 31. december 1992 og derefter perio­
disk rapport til Rådet om. hvilke fremskridt der gøres med 
liberaliseringen af tjenesteydelseskontrakter i tredjelande, og 
hvorledes det går med forhandlingerne med disse lande om dette 
spørgsmål, især i GATT. 
3. I alle tilfælde, hvor Kommissionen enten på grundlag af de rapporter, 
der er omhandlet i stk. 2. eller på grundlag af oplysninger fra andre 
kilder konstaterer, at tredjelande ved indgåelsen af tjenesteydelses-
kontrakter 
- 121 
a) ikke giver EF-virksomheder samme faktiske adgang til sådanne 
kontrakter, som Fællesskabet giver virksomheder fra det pågældende 
land. 
b) ikke giver EF-virksomheder national behandling eller de samme 
konkurrencemæssige muligheder som nationale virksomheder, eller 
c) giver virksomheder fra andre tredjelande en gunstigere behandling 
end EF-virksomheder. kan Kommissionen indlede forhandlinger med 
henblik på at rette OP På forholdet. 
4. I de i stk. 3 anførte tilfælde kan Kommissionen ud over de foran­
staltninger, der træffes i medfør af dette stykke, træffe afgørelse om 
i et tidsrum, der fastsættes i afgørelsen, at suspendere eller 
begrænse tildelingen af tjenesteydelseskontrakter til: 
a) virksomheder, der er underlagt det pågældende tredjelands lovgiv­
ning-. 
b) virksomheder, der er tilknyttet de i litra a) anførte virksom­
heder, og som har deres registrerede kontor i Fællesskabet, men 
ikke har nogen reel og løbende forbindelse med en medlemsstats 
økonom i : 
c) virksomheder, der afgiver bud, hvis genstand er tjenesteydelser, 
der har deres oprindelse i det pågældende tredjeland. 
Kommissionen kan på eget initiativ eller efter anmodning fra en 
medlemsstat træffe afgørelse om passende foranstaltninger efter høring 
af medlemsstaterne efter proceduren i artikel 32. stk. 5. 6 og 7. 
Anmodes Kommissionen af en medlemsstat om at træffe foranstaltninger, 
træffer den afgørelse senest tre måneder efter modtagelse af anmod-
n i ngen. 
- 122 -
Den underretter Rådet og medlemsstaterne om sin afgørelse. 
Enhver medlemsstat kan forelægge Kommissionens afgørelse for Rådet 
senest fire uger efter datoen for afgørelsen. 
Rådet kan med kvalificeret flertal træffe anden afgørelse senest tre 
måneder herefter. 
5. Denne artikel berører ikke Fællesskabets forpligtelser i forhold til 
tredjelande. 
AFSNIT V 
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER 
Artikel 30 
Modværdien i national valuta af tærske I be løbene i artikel 12 revideres 
i princippet hvert andet år med virkning fra den dato, der er fastsat 
i direktiv 77/62/EØF, for så vidt angår tærske I be løbene for indkøbs­
aftaler og tJenesteydelseskontrakter, og fra den dato, der er fastsat 
i direktiv 71/305/EØF, for så vidt angår tærske I be løbene for bygge- og 
anlægskontrakter. Beregningen af denne modværdi sker på grundlag af 
disse valutaers gennemsnitlige dagskurs i forhold til ECU i de 24 
måneder, der slutter den sidste dag i oktober umiddelbart forud for 
den Justering, der får virkning fra den 1. Januar. Modværdierne 
offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende i begyndelsen af 
november. 
- 123 -
2. Den i stk. 1 fastsatte beregningsmetode tages op ti I revision i over­
ensstemmelse med bestemmelserne i direktiv 77/62/EØF. 
Artikel 31 
1. I forbindelse med kontrakter, der indgås af ordregivere, der udøver en 
af de i artikel 2, stk. 2, litra d), former for virksomhed bistås 
Kommissionen af et udvalg af rådgivende karakter, benævnt Det Rådgi­
vende Udvalg for Telekommunikationskontrakter. Udvalget består af 
repræsentanter for medlemsstaterne, og har Kommissionens repræsentant 
som formand. 
2. Kommissionen ryeører sig med udvalget om: 
a) ændr inger i bi lag X 
b) revision af tærske I be løbenes modværdi 
c) reglerne for kontrakter, der indgås i henhold til internationale 
aftaler 
d) undersøgelse af dette direktivs anvendelse 
e) de fremgangsmåder, som er beskrevet i artikel 32, stk. 2, med 
hensyn til bekendtgørelser og statistiske rapporter. 
Artikel 32 
1. Bilag l-X revideres efter fremgangsmåden i stk. 3-7, således at de 
opfylder kriterierne i artikel 2. 
- 124 -
2. De nærmere bestemmelser vedrørende udformning, fremsendelse, 
modtagelse, oversættelse, opbevaring og distribution af de i artikel 
16, 17 og 18 omhandlede bekendtgørelser og de i artikel 34 omhandlede 
statistiske rapporter fastsættes ud fra et ønske om forenkling efter 
fremgangsmåden i stk. 3-7. 
3. De ændrede bilag og de nærmere bestemmelser, som er omhandlet i stk. 1 
og 2, offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
4. Kommissionen bistås af Det Rådgivende Udvalg for Offentlige Aftaler 
og, i forbindelse med revision af bilag X, af det i artikel 31 i dette 
direktiv omhandlede Rådgivende Udvalg for Telekommunikations­
kontrakter . 
5. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de 
foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om 
dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under 
hensyntagen til det pågældende spørgsmåls hastende karakter, i givet 
fald ved afstemning. 
6. Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat 
ret til at anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen. 
7. Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den 
underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets 
udtalelse. 
Artikel 33 
1. Ordregiverne skal opbevare sådanne oplysninger om hver kontrakt, som 
sætter dem i stand til senere at dokumentere afgørelser vedrørende: 
- 125 -
a) virksomhedernes, leverandørernes eller tjenesteydernes kvalifika­
tion og udvælgelse samt tildelingen af kontrakterne; 
b) anvendelsen af undtagelserne fra brugen af europæiske specifika­
tioner i overensstemmelse med artikel 13, stk. 6; 
c) anvendelsen af procedurer uden forudgående udbydelse i henhold til 
artikel 15, stk. 2; 
d) ikke-anvendelse af bestemmelserne i afsnit II, III og IV i medfør 
af undtagelserne i afsnit I. 
2. Oplysningerne skal opbevares i mindst fire år efter tildelingen af 
kontrakten, således at ordregiveren i denne periode kan give de 
nødvendige oplysninger til Kommissionen efter anmodning fra denne. 
Artikel 34 
1. Medlemsstaterne sørger for, at Kommissionen efter bestemmelser, der 
fastsættes i overensstemmelse med proceduren i artikel 32, stk. 3-7, 
hvert år modtager en statistisk rapport vedrørende den samlede værdi -
fordelt på hver medlemsstat og hver af de kategorier af former for 
virksomhed, der henvises til i bilag l-X - af indgåede kontrakter, 
hvis værdi ligger under tærske I be løbene i artikel 12, men som ellers 
ville være omfattet af dette direktivs bestemmelser. 
2. Bestemmelserne fastsættes efter proceduren i artikel 32, således at 
det sikres: 
a) at mindre kontrakter ud fra et ønske om administrativ forenkling 
kan udelukkes, for så vidt som dette ikke bringer statistikkernes 
anvendelighed i fare; 
126 -
b) at fremsendte oplysninger behandles fortroligt. 
Artikel 35 
1. Artikel 2, stk. 2, i direktiv 77/62/EØF affattes således: 
"2. Dette direktiv gælder ikke for: 
a) kontrakter, som indgås inden for de områder, der er nævnt i 
artikel 2, 7, 8 og 9 i Rådets direktiv 90/531/EØF om frem­
gangsmåderne ved tilbudsgivning inden for vand- og energi­
forsyning samt transport og telekommunikation^*), eller 
kontrakter, der opfylder betingelserne i artikel 6, stk. 2, i 
nævnte direkt iv; 
b) leverancer, der erklæres for hemmelige, eller hvis gennem­
førelse skal ledsages af særlige sikkerhedsforanstaltninger i 
overensstemmelse med gældende love eller administrative 
bestemmelser i den pågældende medlemsstat, eller når beskyt­
telsen af vitale nationale sikkerhedsinteresser i denne stat 
kræver det." 
2. Artikel 3, stk. 4 og 5, i direktiv 71/305/EØF affattes således: 
"4. Dette direktiv gælder ikke for kontrakter, som indgås inden for de 
områder, der er nævnt i artikel 2, 7, 8 og 9 i Rådets direktiv 
90/531/EØF om fremgangsmåderne ved tilbudsgivning inden for vand-
og energiforsyning samt transport og telekommunikation^*), eller 
kontrakter, der opfylder betingelserne i artikel 6, stk. 2, i 
nævnte di rekt iv. 
(*) EFT nr. L 297 af 29. oktober 1990, s. 1." 
- 127 -
Artikel 36 
Senest fire år efter dette direktivs ikrafttrædelse foretager Kommissionen 
i nært samarbejde med Det Rådgivende Udvalg for Offentlige Aftaler en 
undersøgelse af direktivets anvendelse og anvendelsesområde og fremsætter i 
givet fald forslag til ændringer med henblik på at tilpasse direktivet, 
navnlig i lyset af de fremskridt, der er gjort med hensyn til at libera­
lisere offentlige indkøb og med hensyn til konkurrencen. Når det drejer sig 
om ordregivere, som udøver en af de former for virksomhed, der er defineret 
i artikel 2, stk. 2, litra d), handler Kommissionen i nært samarbejde med 
Det Rådgivende Udvalg for Telekommunikationskontrakter. 
Artikel 37 
1. Medlemsstaterne vedtager senest den 1. Juli 1992 de foranstaltninger, 
der er nødvendige for at efterkomme bestemmelserne vedrørende indkøbs­
aftaler og bygge- og anlægskontrakter i dette direktiv. De underretter 
straks Kommissionen herom. 
Medlemsstaterne kan fastsætte, at disse foranstaltninger først finder 
anvendelse fra 1. januar 1993. 
2- Medlemsstaterne vedtager senest den 1. januar 1993 de foranstalt­
ninger, der er nødvendige for at efterkomme bestemmelserne vedrørende 
tlenesteydelseskontrakter i dette direktiv. 
3. For Spanien ændres datoen den 1. januar 1993 til den 1. januar 1996. 
For Grækenland og Portugal ændres datoen den 1. Januar 1993 til den 1. 
januar 1998. 
- 128 
Rådets henstilling 84/550/EØF af 12. november 1984 med henblik på 
første fase i åbningen af et offentligt telekommunikationsmarked^1^ 
trækkes tilbage med virkning fra datoen for medlemsstaternes iværksæt­
telse af dette direktiv. 
Artikel 37a 
Når medlemsstaterne vedtager de i artikel 37 omhandlede foranstaltninger, 
henvises der deri til dette direktiv, eller de ledsages ved offentlig­
gørelsen af en sådan henvisning. De nærmere regler for denne henvisning 
fastsættes af medlemsstaterne. 
Artikel 38 
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen dehvisnationale love og admi­
nistrative bestemmelser, som de udsteder på det område, der er omfattet af 
dette direkt iv. 
Artikel 39 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
(1) EFT nr. L 298 af 16.11.1984, s. 51. 
- 129 -
F I NANS I ER INGSOVERSIGT 
1 . Foranstaltningens betegnelse: 
Forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 90/531/EØF om 
fremgangsmåderne ved tilbudsgivning inden for vand- og energiforsyning 
samt transport og telekommunikation. 
2. Budgetpost: B5-304 
3. Retsgrundlag: 
Traktatens artikel 52, artikel 57, stk. 2, artikel 66, artikel 100A og 
artikel 113. 
4. Beskrivelse af aktionen: 
4.1. Særlige formål med aktionen: 
Åbning af tilbudsgivningen gennem harmonisering af de nationale 
regler for tildeling af kontrakter; gennemsigtighed i disse 
fremgangsmåder for så vidt angår kontrakternes udarbejdelse, 
udbuddet og resultaterne af tiIbudgivningen. 
4.2. Var i gned: 
Ubegrænset, selv om afgørelserne skal træffes enkeltvis hvert år. 
4-3. Den af foranstaltningen omfattede population.-
Erhvervsdrivende i og uden for EF. 
5. Klassifikation af udgifterne: 
Udgifter: I0U, I0B. 
6. Udgifternes art : 
Se punkt 7.1. 
7. Finansielle virkninger: 
7.1. Beregn i ng-. 
Ovennævnte tal udgør udgiften til ca. 1 500 bekendtgørelser af 
aftaler i 1993 (især bekendtgørelser vedrørende kvalifikations-
systemerne og bekendtgørelser vedrørende tildelte kontrakter-, i 
mindre udstrækning meddelelser om udbud) og ca. 
- 130 -
10 000 bekendtgørelser vedrørende kontrakter i 1994 (en stigning 
i antallet af periodiske bekendtgørelser og bekendtgørelser 
vedrørende tildelte kontrakter). 
I supplement S til EFT skal hver side indeholde to 
bekendtgørelser. Direktivet vil derfor medføre yderligere 750 
sider i 1983 og yderligere 5 000 i 1994. Da enhedsomkostningen 
pr. side er 160,48 ECU, vil udgifterne i forbindelse med dette 
direktiv andrage-. 
ECU i 1993 
ECU i 1994 
Det er imidlertid vanskeligt at beregne de yderligere udgifter 
som følge af anvendelsen af direktivet. Programmet for åbning af 
de offentlige kontrakter omfatter flere foranstaltninger, der 
gradvis træder i kraft, og som medfører yderligere udgifter. 
Endvidere har de ordregivende myndigheder, der omhandles i de 
allerede gældende direktiver, en tendens til i stadig højere grad 
at rette sig efter annonceringsforpl igteiserne. Overholdelsen af 
annoncer ingsregI erne vil også i de kommende år blive forbedret 
som følge af gennemførelsen i alle medlemsstater af fællesskabs­
regler med henblik på at sikre et minimum af retsbeskyttelse af 
virksomheder, der mener sig forskelsbehandlet som følge af de 
ordregivende myndigheders beslutninger. 
Endvidere er Kommissionen ved at igangsætte vigtige aktioner, der 
skal bevirke en yderligere mindskelse af udgifterne i forbindelse 
med supplement S, f.eks. ved indførelse af helt standardiserede 
bekendtgørelser. 
De ovennævnte yderligere udgifter vil indgå i de budgetoverslag, 
der fremlægges inden for rammerne af den årlige budgetprocedure, 
7.2. "Mini-budgettets" andel af udgifterne til aktionen: 
Intet m in i-budget. 
7•3. Vejledende program (forpligtelsesbevillinger): 
Uden indhold (punktaktion). 
Bestemmelser vedrørende bekæmpelse af svig i aktionsforslaget: 
De generelle dispositioner, som finanskontrollen normalt træffer. 
Omkostnings- og effektivitetsanalyse : 
9.1. Vurdering og analyse af målsætningerne: 
I EF'T/S (supplement) offentliggøres (efter tilpasning og over­
sættelse) de bekendtgørelser om offentlige indkøbs- og anlægs-
aftaler, som medlemsstaterne meddeler i henhold til 
- 131 
fællesskabsdirektiver, eller, som visse tredjelande (bl.a. Japan, 
USA og EFTA) meddeler i henhold til aftaleprotokollen inden for 
rammerne af GATT. 
"Supplement" til EFT vil i de kommende år undergå en betydelig 
udvikling, da de offentlige aftaler udgør et hovedelement i det 
store marked fra 1992. Fællesskabsdirektiverne vil blive udbygget 
og udstrakt ti I at gælde for nye sektorer. 
"Supplement" vil således i takt med etableringen af det store 
marked blive udvidet langt kraftigere end de andre serier af EFT. 
Det er derfor hensigtsmæssigt at opføre bevillingerne vedrørende 
"Supplement" i del B af budgettet og specielt i kapitel 5-30, der 
vedrører det indre marked. 
9-2. Begrundelse for aktionen: 
En explicit følge af Rådets direktiver. 
9.3. Eva luer ing: 
Se punkt 7.1. 
- 132 -
FICHE D'IMPACT SUR LA COMPETITIVE ET L'EMPLOI 
I• Titre de la proposition 
Proposition de Directive modifiant la Directive 90/531/CEE relative aux 
procédures de passation des marchés dans les secteurs de l'eau, de 
l'énergie, des transports et des télécommunications. 
i!• Quelle est la Justification principale de la mesure? 
La proposition de directive étend le régime de la directive 90/531/CEE aux 
services et vise à ce que les procédures de passation de marchés de 
services soient transparantes, et que les soumissionnaires de tous les 
Etats membres soient traités d'une manière non-dlscrimlnatolre. 
III. Caractéristiques des entreprises concernées 
En part Ieul1er: 
Y-a-t-ll un grand nombre de PME? 
Les prestataires de certains services sont dans de nombreux cas des PME. 
Certains marchés couverts par la directive visent des services qui sont 
réservés, dans certains Etats membres, a des professions libérales comme 
les architectes. 
Note-t-on des concentrations dans des réglons 
- éliglbles aux aides régionales des E.M.? 
Non 
- éi iglbles au Feder? 
Non 
IV. Quelles sont les obligations Imposées directement aux entreprises? 
Aucune obligation n'est Imposée aux prestataires de services. 
V. Quelles sont les obligations susceptibles d'être Imposées Indirectement 
aux entreprises y ta les autorités locales? 
Néant 
VI. Y-a-t-ll des mesures spéciales pour les PME? Lesquelles? 
La proposition contient des éléments Importants visant à: 
- encourager la sous-traitance par une clause permettant aux entités 
adjudicatrIces de tenir compte de la sous-traitance prévue par les 
soumissionnaires (Article 21) 
- 133 -
- restreindre la concurrence de la part des grandes entreprises, en ce qui 
concerne la prestation de services réservés à des professions 
déterminées (Article 26 paragraphe 2), et en ce qui concerne la prise en 
compte de variantes (Article 27 paragraphe 3). 
En ce qui concerne les critères de sélection, la directive prévoit, en 
outre les dispositions également prévues pour les travaux et les 
fournitures, des critères particulièrement favorables aux PME et aux 
professions libérales: le savoir faire intellectuel, l'efficacité, 
l'expérience et la fiabilité. 
VII. Quel ast 1'affat prévisible 
a) sur la compétitivité des entréprises? 
La mesure vise à renforcer la compétitivité des prestataires de services 
de l'ensemble des Etats membres. 
b) sur I'emploi? 
Les conséquences sur l'emploi, sont susceptibles de varier d'un secteur 
de services à l'autre, mais peuvent toutefois être considérées comme 
I Imitées. 
vin. Les partenaires sociaux ont-lis été consultés? Quels sont leurs ayls? 
Les consultations ont lieu par la vole du Comité consultatif pour 
l'ouverture des marchés publics, au sein duquel sont représentés et 
l'industrie et la Confédération Européenne des Syndicats. Les avis énoncés 
par les membres du Comité sont largement favorables. 
ISSN 0254-1459 
KOM(91) 347 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 06 
Katalognummer : CB-CO-91-481-DA-C 
ISBN 92-77-76911-4 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg