Henstilling med henblik på

RÅDETS AFGØRELSE

om ophævelse af beslutning 2009/417/EF om et uforholdsmæssigt stort underskud i Spanien

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 126, stk. 12,

under henvisning til henstilling fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)Den 27. april 2009 fastslog Rådet efter henstilling fra Kommissionen ved beslutning 2009/417/EF, at der forelå et uforholdsmæssigt stort underskud i Spanien, jf. traktatens artikel 126, stk. 6. Rådet konstaterede, at det offentlige underskud for 2008 lå på 3,4 % af BNP, hvilket er over referenceværdien i traktaten på 3 % af BNP. Den offentlige bruttogæld forventedes at udgøre 39,5 % af BNP i 2008.

(2)På samme dato rettede Rådet på grundlag af en henstilling fra Kommissionen i henhold til traktatens artikel 126, stk. 7, og artikel 3, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1467/97 en henstilling til Spanien med henblik på at bringe situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud til ophør senest i 2012.

(3)Efterfølgende rettede Rådet tre nye henstillinger til Spanien (den 2. december 2009, 10. juli 2012 og 21. juni 2013) på grundlag af traktatens artikel 126, stk. 7, hvorved fristen for at korrigere det uforholdsmæssigt store underskud blev forlænget til henholdsvis 2013, 2014 og 2016. I alle tre henstillinger fandt Rådet, at Spanien havde truffet virkningsfulde foranstaltninger, men at der var opstået negative økonomiske forhold med store ugunstige virkninger for de offentlige finanser.

(4)Den 12. juli 2016 fastslog Rådet i henhold til traktatens artikel 126, stk. 8, at Spanien ikke havde truffet virkningsfulde foranstaltninger til at efterkomme Rådets henstilling af 21. juni 2013. Den 8. august 2016 pålagde Rådet på grundlag af traktatens artikel 126, stk. 9, Spanien at træffe foranstaltninger til den nedbringelse af underskuddet, som skønnes nødvendig for at rette op på situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud, hvorved der blev fastsat en ny frist for korrektionen af underskuddet, nemlig senest i 2018. Rådet fastsatte desuden den 15. oktober 2016 som frist til at træffe virkningsfulde foranstaltninger og fremsende en rapport til Rådet og Kommissionen om de foranstaltninger, der var truffet som reaktion på Rådets pålæg.

(5)Den 16. november 2016 konkluderede Kommissionen, at Spanien havde truffet virkningsfulde foranstaltninger i henhold til Rådets afgørelse af 8. august 2016, jf. traktatens artikel 126, stk. 9.

(6)I henhold til artikel 4 i protokollen om proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, der er knyttet som bilag til traktaterne, er det Kommissionen, som skal tilvejebringe de data, der skal benyttes til gennemførelsen af proceduren. Som led i gennemførelsen af denne protokol skal medlemsstaterne indberette oplysninger om det offentlige underskud og den offentlige gæld samt andre relaterede variabler to gange årligt, nemlig inden den 1. april og inden den 1. oktober, jf. artikel 3 i Rådets forordning (EF) nr. 479/2009.

(7)Ophævelse af en afgørelse om, at der foreligger et uforholdsmæssigt stort underskud, sker ved en afgørelse vedtaget af Rådet på grundlag af de indberettede oplysninger. Desuden bør en afgørelse om et uforholdsmæssigt stort underskud kun ophæves, hvis Kommissionens prognoser viser, at underskuddet ikke vil overstige traktatens referenceværdi på 3 % af BNP i løbet af prognoseperioden.

(8)På grundlag af de data, som Kommissionen (Eurostat) har fremlagt i henhold til artikel 14 i forordning (EF) nr. 479/2009 efter indberetningen fra Spanien i april 2019, og på grundlag af stabilitetsprogrammet for 2019 og Kommissionens forårsprognose 2019 kan der drages følgende konklusioner:

–Det offentlige underskud blev reduceret til 2,5 % af BNP i 2018 efter at have været oppe på 3,1 % af BNP i 2017. Sammenlignet med fremskrivningerne i det udkast til budgetplan for 2019, der blev fremlagt i oktober 2018, viste underskuddet i 2018 sig at være 0,2 procentpoint lavere takket være en 0,3 procentpoint højere indtægtskvote, som kun delvis modsvares af en 0,1 procentpoint højere udgiftskvote. På indtægtssiden viste både selskabsskatteindtægterne og andre indtægter sig at være højere, mens aflønningen af ansatte på udgiftssiden viste sig at være en anelse højere.

–Ifølge stabilitetsprogrammet for 2019-2022, som blev fremlagt af den spanske regering den 30. april 2019, vil det offentlige underskud blive reduceret til 2,0 % af BNP i 2019 og falde til 1,1 % af BNP i 2020. Ifølge Kommissionens forårsprognose 2019 vil underskuddet udgøre 2,3 % af BNP i 2019 og 2,0 % af BNP i 2020, hvilket er under traktatens referenceværdi på 3 % af BNP i prognoseperioden.