A4-0364/96

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen om revisionen af Faellesskabets strategi for affaldshaandtering og udkast til Raadets resolution om affalds- politik (KOM(96)0399 - C4-0453/96)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens meddelelse om revisionen af Faellesska- bets strategi for affaldshaandtering og udkast til Raadets resolution om affaldspolitik KOM(96)0399 - C4-0453/96,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggen- der og Forbrugerbeskyttelse og udtalelse fra Udvalget om OEkonomi, Valu- taspoergsmaal og Industripolitik (A4-0364/96),

A. mener ikke, den foreliggende meddelelse eller forslaget til Raadets resolution er udtryk for en klar EU-strategi til reduktion af affalds- maengderne paa Unionens omraade, og at en saadan er yderst paakraevet,

1. konstaterer, at den foreliggende meddelelse ikke sammenlignet med den i 1990 af Raadet og Parlamentet godkendte faellesskabsstrategi for affalds- haandtering indeholder nogen vaesentlige nye fremtidsorienterede forslag, som bygger paa erfaringerne fra de foregaaende aar, og dermed forfejler sit maal, som er at kontrollere og videreudvikle Faellesskabets hidtidige affaldspolitik;

2. opfordrer Kommissionen til i loebet af 1997 i henhold til artikel 130 S, stk. 3, i EF-traktaten at forelaegge et handlingsprogram om Faellesska- bets affaldshaandtering og heri at fastlaegge de prioriterede affaldspo- litiske maal og foranstaltninger;

3. opfordrer Kommissionen til fremover i henhold til artikel 130 S, stk. 3, i EF-traktaten at forelaegge forslag med henblik paa en indholdsmaessig videreudvikling af de miljoepolitiske omraader paa dette omraade i form af handlingsprogrammer, hvorefter de prioriterede maal og foranstaltninger i henhold til artikel 189 B i EF-traktaten vedtages i faellesskab af Raadet og Parlamentet;

4. opfordrer Raadet og Kommissionen til at aendre udkastet til Raadets reso- lution paa en saadan maade, at der skabes en virkelig strategi, der bygger paa princippet om baeredygtig udvikling, og i denne forbindelse:

a) at udarbejde en egentlig affaldsstrategi, som er i overensstemmelse med princippet om baeredygtig udvikling (nuvaerende generationers ressourceforbrug skal ikke vaere en trussel mod fremtidige generatio- ners ressourceforbrug), og som respekterer hierarkiet: Forebyggelse, genbrug, genanvendelse, materialegenvinding og energigenvinding og bortskaffelse, samt at fremsaette forslag til bedste mulig anvendelse af dette hierarki gennem udarbejdelse af livscyklusanalyser;

b) at huske maalene fra 1992 i det femte handlingsprogram paa miljoeom- raadet for aar 2000 om, at der vil vaere 50%'s genbrug/genanvendelse af papir, glas og plastik (EU-gennemsnit), og at der i aar 2000 vil vaere sket en stabilisering af affaldsproduktionen paa 300 kg pr. indbygger pr. aar (EU-gennemsnit 1985), samt at maa foreslaa nye foranstaltninger for at opnaa disse maal;

c) at bekraefte, at affald til genbrug eller genanvendelse er en ganske saerlig vare, og at disse varers frie bevaegelighed kun kan tillades, naar den har til formaal at opnaa en forarbejdningsform, hvormed der skabes en bedre miljoebeskyttelse;

d) at traeffe foranstaltninger for at indfoere ensartede afgifter for miljoeforsvarlig deponering og miljoesikker forbraending og dermed at forhindre »miljoedumpning«;

e) at anse forbraending unden tilstraekkelig energiudvinding som en form for endelig deponering

f) at undgaa »affaldsturisme«;

g) at sikre, at i faellesskabslovgivningen indeholder en konkret defini- tion af henholdsvis begrebet »affald« og begrebet »produkt«, som er baseret paa de domme, som De Europaeiske Faellesskabers Domstol har afsagt i sager paa dette omraade (sagerne Zanetti og Wallonia);

h) at stille forslag, saa anlaeg til affaldshaandtering og nyttiggoerelse lever op til strenge miljoemaessige minimumskrav for paa den maade at undgaa transporter og undergravelse af naerhedsprincippet;

i) at stille et nyt forslag om deponering under jorden, der gaelder hele Faellesskabet, og som goer co-disposal ulovlig (blandet deponering af farligt og ikke-farligt affald);

j) at anerkende de regionale og lokale myndigheders hovedrolle og an- svar i affaldsplanlaegningen, herunder ogsaa kildesorteringen, i det omfang de har faaet tildelt denne rolle i henhold til national lov, og bortskaffelsen under anvendelse af naerhedsprincippet;

k) at fremme et marked for genanvendelse af affald ved at stille for- slag om beskatning af jomfruelige raamaterialer, og om internali- sering af miljoeomkostninger, for at overholde princippet om, at forureneren betaler og princippet om forebyggelse af forurening ved kilden; at der ogsaa stilles forslag om en faelles, minimumsaffaldsaf- gift, emballageafgift, afgift paa klorerede oploesningsmidler og tung- metaller;

l) at stille forslag om nedbringelse af affaldsmaengden saavel som bekaem- pelse af farlige stoffer i affald, saasom klor, kviksoelv, PVC, kad- mium og andre tungmetaller;

m) at formulere maal for affaldsplanlaegningen, der gaar ud paa at nedbrin- ge maengden af affald, saaledes at disse maal efter to aar kan vurderes og tilpasses paa grundlag af de opnaaede resultater;

n) at fremme forskning i forebyggelse af affald, genanvendelse og af- faldshaandtering med co-finansiering gennem det fjerde rammeprogram, pilotprojekter via LIFE og via strukturfondene og Samhoerighedsfon- den;

o) inden for rammerne af de kompetente organer (OECD, Basel-konventio- nen) at bidrage til hurtigst muligt at afklare tvivlsspoergsmaalene vedroerende definitionerne af affald/sekundaere raavarer, farligt/ikke- farligt affald og genanvendelse/bortskaffelse; definitioner, der hurtigt og fuldstaendigt skal gennemfoeres i Unionens og medlemssta- ternes affaldslovgivning;

p) hurtigst muligt at foreslaa et direktiv om miljoeansvar;

q) at bruge deres initiativret til at stille forslag om forbud mod dumpning af affald til soes og at arbejde for samme princip i inter- nationale organer;

r) at kraeve en redegoerelse fra medlemsstaterne om de affaldshaand- teringsplaner, som de har vaeret forpligtet til at udarbejde og gen- nemfoere siden 1975, hvorefter Kommissionen inden aar 1998 udarbejder en rapport om, hvorvidt planerne lever op til de miljoepolitiske maal;

s) at fremsaette forslag om lovgivning for nye prioriterede affalds- stroemme, i stedet for planerne om at anvende frivillige aftaler, og hurtigst muligt at foreslaa direktiver om foelgende emner: brugte daek, udrangerede koeretoejer, affald i forbindelse med sundhedspleje, elek- trisk og elektronisk affald, konstruktions- og nedrivningsaffald og smaa maengder af farligt affald i stroemmen af husholdningsaffald, alle baseret paa producenternes ansvar;

t) konkret og paa ensartet maade at anvende princippet om delt ansvarlig- hed i affaldsforvaltningen, hvorved alle aktoerer, offentlige som private, skal have en rolle i forvaltningen af affaldet;

u) at opfylde deres forpligtelser i henhold til direktivet om emballage og emballageaffald (94/62/EF) og inden udgangen af 1996 at forelaegge et direktiv vedroerende maerkning af emballage, som indeholder obliga- torisk genanvendelighed eller genbrug, klare symboler og obliga- torisk angivelse af »genbrugt materiale«;

v) at fortsaette deres arbejde med strategien vedroerende forurenede jor- darealer og at foreslaa et rammedirektiv med henblik paa miljoevenlig anvendelse af jordarealer;

w) i foerste halvaar af 1997 at forelaegge et direktiv om forbraending af ikke-farligt affald med henblik paa at tilpasse direktiv 89/369/EOEF og 89/429/EOEF om kommunale forbraendingsanlaeg til de samme niveauer for dioxin-udslip som i direktivet om forbraending af farligt affald 94/67/EF for i aar 2005 at opnaa en nedbringelse af dioxin-udslippet i EU med 90%, saaledes som det kraeves i henhold til det femte hand- lingsprogram;

x) at opfylde deres forpligtelser i henhold til direktivet om forbraen- ding af farligt affald (94/67/EF) om inden udgangen af 1996 at fore- laegge et direktiv om bortskaffelse af farligt affald i vand for at stoppe smuthullet i lovgivningen, saaledes at farlige stoffer ikke ender i vandkredsloebet;

5. mener, at Unionens affaldspolitik skal respektere de miljoepolitiske maal og vedtages efter metoden med faelles beslutningsprocedure;

6. deler Kommissionens synspunkt om, at der er behov for en langt bedre affaldsstatistik, og opfordrer medlemslandene til at samarbejde med Miljoeagenturet og Eurostat herom;

7. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer og parlamenter.