A4-0402/97

Udkast til Raadets retsakt om udarbejdelse af konventionen om oprettelse af Eurodac til sammenligning af asylansoegeres fingeraftryk og om konvention udarbejdet paa grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europaeiske Union om oprettelse af Eurodac til sammenligning af asylansoegeres fingeraftryk (11079/97 - C4-0506/97 - 97/0915(CNS)

Udkastet og konventionen godkendt med foelgende aendringer:

(AEndring 1)

Udkast til retsakt, henvisning 1a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

under henvisning til udtalelse af Europa-Parlamentet,

(AEndring 2)

Bilag (konvention), betragtning 1

>Originaltekst>

SOM ERINDRER OM, at Det Europaeiske Raad den 8.-9. december 1989 i Strasbourg opstillede maalsaetningen om harmonisering af asylpolitikken, en maalsaetning, der blev videreudviklet af Det Europaeiske Raad i Maastricht den 9.-10. december 1991 og i Bruxelles den 10.-11. december 1993 samt af Kommissionen i dens meddelelse af 23. februar 1994 om indvandrings- og asylpolitikker,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

SOM ERINDRER OM, at gennemfoerelsen af den maalsaetning om harmonisering af asylpolitikken, som Det Europaeiske Raad den 8.-9. december 1989 i Strasbourg opstillede, en maalsaetning, der blev videreudviklet af Det Europaeiske Raad i Maastricht den 9.-10. december 1991 og i Bruxelles den 10.-11. december 1993 samt af Kommissionen i dens meddelelse af 23. februar 1994 om indvandrings- og asylpolitikker, er en noedvendig forudsaetning for oprettelse af Eurodac, da kriterierne for tildeling af asyl, navnlig af udenrigspolitiske hensyn, er forskellige fra den ene medlemsstat til den anden,

(AEndring 3)

Bilag (konvention), betragtning 4

>Originaltekst>

SOM ER SIG BEVIDST, at det er noedvendigt at traeffe foranstaltninger for at undgaa, at virkeliggoerelsen af dette maal skaber situationer, hvor en asylansoeger i for lang tid lever i uvished om, hvilken behandling hans asylansoegning vil faa, og som tilstraeber at give alle asylansoegere sikkerhed for, at deres ansoegning vil blive behandlet af en af medlemsstaterne, og at undgaa, at asylansoegere sendes fra den ene medlemsstat til den anden, uden at nogen af disse stater erklaerer sig kompetent til at behandle asylansoegningen,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

SOM ER SIG BEVIDST, at det er noedvendigt at traeffe foranstaltninger for at undgaa, at virkeliggoerelsen af dette maal skaber situationer, hvor en asylansoeger i for lang tid lever i uvished om, hvilken behandling hans asylansoegning vil faa,

SOM TILSTRAEBER at give alle asylansoegere sikkerhed for, at deres ansoegning vil blive behandlet af en af medlemsstaterne, og at undgaa, at asylansoegere sendes fra den ene medlemsstat til den anden eller til et tredjeland, hvor deres ansoegning ikke vil blive behandlet i overensstemmelse med de kriterier, der anvendes i Den Europaeiske Union, uden at nogen af medlemsstaterne erklaerer sig kompetent til at behandle asylansoegningen,

(AEndring 4)

Bilag (konvention), betragtning 8

>Originaltekst>

SOM TAGER I BETRAGTNING, at behandling af disse oplysninger kun maa ske under overholdelse af Europaraadets Konvention om beskyttelse af det enkelte menneske i forbindelse med elektronisk databehandling af personoplysninger, som blev udfaerdiget i Strasbourg den 28. januar 1981,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

SOM TAGER I BETRAGTNING, at behandling af disse oplysninger boer ske under overholdelse af de strengeste normer for fortrolighed, og at den kun maa ske under overholdelse af Europaraadets Konvention om beskyttelse af det enkelte menneske i forbindelse med elektronisk databehandling af personoplysninger, som blev udfaerdiget i Strasbourg den 28. januar 1981, og under overholdelse af andre normer, der anvendes i Den Europaeiske Union,

(AEndring 5)

Bilag (konvention), artikel 1, stk. 1

>Originaltekst>

1. Medlemsstaterne opretter og opretholder et system, som kaldes Eurodac, og hvis eneste formaal er at bidrage til fastsaettelsen af, hvilken medlemsstat der i henhold til Dublin-konventionen er ansvarlig for behandlingen af en asylansoegning, der indgives i en medlemsstat.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Medlemsstaterne tilvejebringer de noedvendige oplysninger til forvaltningen af et system, som kaldes Eurodac, og hvis eneste formaal er at bidrage til fastsaettelsen af, hvilken medlemsstat der i henhold til Dublin-konventionen er ansvarlig for behandlingen af en asylansoegning, der indgives i en medlemsstat. Systemet forvaltes af Kommissionen.

(AEndring 6)

Bilag (konvention), artikel 1, stk. 3

>Originaltekst>

3. Uden at dette i oevrigt beroerer anvendelsen i andre databaser oprettet i henhold til en medlemsstats nationale ret af oplysninger, som oprindelsesmedlemsstaten har videregivet til Eurodac, maa fingeraftryk og andre personoplysninger kun behandles i Eurodac til de i Dublin- konventionens artikel 15, stk. 1, omhandlede formaal.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Uden at dette i oevrigt beroerer anvendelsen i andre databaser oprettet i henhold til en medlemsstats nationale ret af oplysninger, som oprindelsesmedlemsstaten har lagret i Eurodac, maa fingeraftryk og andre personoplysninger kun behandles i Eurodac til de i Dublin- konventionens artikel 15, stk. 1, omhandlede formaal.

(AEndring 7)

Bilag (konvention), artikel 1, stk. 3a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3a. Begraensningen i anvendelsen af systemet i henhold til de foregaaende stykker skal opfattes meget restriktivt. Anvendelsen af Eurodac-systemet kan i intet tilfaelde udvides til andre omraader eller mere omfattende formaal.

(AEndring 9)

Bilag (konvention), artikel 1, stk. 3b (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3b. Medlemsstaterne anvender Eurodac-systemet med fuld overholdelse af bestemmelserne i Genève-konventionen fra 1951 som aendret ved New York- protokollen fra 1967, den europaeiske menneskerettighedskonvention fra 1950 og bestemmelser om beskyttelse af persondata, som mindst skal vaere paa niveau med dem, som er sikret i henhold til bestemmelser vedtaget af Det Europaeiske Faellesskab.

(AEndring 10)

Bilag (konvention), artikel 2, stk. 4, leddene

>Originaltekst>

- medlemsstaternes meddelelse af oplysninger til den centrale enhed med henblik paa registrering i den centrale database og meddelelse til medlemsstaterne af resultaterne af den sammenligning, som den centrale enhed foretager og

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- medlemsstaternes meddelelse af personoplysninger til den centrale enhed med henblik paa registrering i den centrale database og meddelelse til medlemsstaterne af resultaterne af den sammenligning, som den centrale enhed foretager og

>Originaltekst>

- den registrering af oplysninger, som medlemsstaterne foretager direkte i den centrale database, og direkte meddelelse af resultaterne af sammenligningen til medlemsstaterne;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- den registrering af personoplysninger, som medlemsstaterne foretager direkte i den centrale database, og direkte meddelelse af resultaterne af sammenligningen til medlemsstaterne;

(AEndring 11)

Bilag (konvention), artikel 2, stk. 5

>Originaltekst>

5. forstaas ved »personoplysninger« alle oplysninger om en identificeret eller identificerbar fysisk person; ved en identificerbar person forstaas en person, der kan identificeres direkte eller indirekte, bl.a. ved et identifikationsnummer eller et eller flere specifikke kendetegn med hensyn til de paagaeldendes fysiske identitet;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5. forstaas ved »personoplysninger« alle oplysninger, der er anfoert i artikel 5, stk. 1, nr. 1-6, om en identificeret eller identificerbar fysisk person; ved en identificerbar person forstaas en person, der kan identificeres direkte eller indirekte, bl.a. ved et identifikationsnummer eller et eller flere specifikke kendetegn med hensyn til de paagaeldendes fysiske identitet;

(AEndring 12)

Bilag (konvention), artikel 2, stk. 7

>Originaltekst>

7. forstaas ved »hjemstedsstat« den medlemsstat, hvor den centrale enhed befinder sig.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

(AEndring 13)

Bilag (konvention), artikel 3, stk. 1

>Originaltekst>

1. Der oprettes en central enhed i den medlemsstat, som er blevet udpeget til at vaere ansvarlig for driften af den centrale database med asylsoegeres fingeraftryk paa medlemsstaternes vegne(1). Den centrale enhed udstyres med et edb-system til identifikation af fingeraftryk.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Der oprettes en central enhed i Kommissionen til at vaere ansvarlig for driften af den centrale database med asylsoegeres fingeraftryk. Den centrale enhed udstyres med et edb-system til identifikation af fingeraftryk.

>Originaltekst>

(1) Det vil paa et senere tidspunkt blive droeftet, hvordan den medlemsstat, der skal vaere ansvarlig for driften af Eurodac, skal udpeges.

(AEndring 14)

Bilag (konvention), artikel 3, stk. 3

>Originaltekst>

3. Medmindre konventionen indeholder andre regler, gaelder hjemstedsstatens nationale ret for den centrale enheds drift.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. De interne bestemmelser for den centrale enheds drift vedtages af Raadet med kvalificeret flertal paa forslag af Kommissionen og efter hoering af Europa-Parlamentet.

(AEndring 15)

Bilag (konvention), artikel 3, stk. 4

>Originaltekst>

4. Hjemstedsstaten forelaegger en gang om aaret Raadet en beretning om den centrale enheds virksomhed.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4. Kommissionen forelaegger en gang om aaret Raadet og Europa- Parlamentet en beretning om den centrale enheds virksomhed.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(»Hjemstedsstat« erstattes med »Kommissionen« i hele konventionen).

(AEndring 16)

Bilag (konvention), artikel 4, stk. 1

>Originaltekst>

1. Medlemsstaterne optager i overensstemmelse med deres nationale ret omgaaende fingeraftryk af alle asylansoegere, der er fyldt 14 aar, og videregiver omgaaende de i artikel 5, stk. 1, nr. 1-6, omhandlede oplysninger til den centrale enhed.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Medlemsstaterne optager i overensstemmelse med deres nationale ret og de i den europaeiske menneskerettighedskonvention fastlagte rettigheder omgaaende fingeraftryk af alle asylansoegere, der er fyldt 14 aar, og videregiver omgaaende de i artikel 5, stk. 1, nr. 1-6, omhandlede oplysninger til den centrale enhed. Asylsoegeren orienteres om formaalet med optagelsen af hans/hendes fingeraftryk, jf. artikel 11, stk. 1.

(AEndring 18)

Bilag (konvention), artikel 4, stk. 5

>Originaltekst>

5. Den centrale enhed meddeler straks resultaterne af sammenligningen til oprindelsesmedlemsstaten sammen med de i artikel 5, stk. 1, omhandlede oplysninger om de fingeraftryk, der efter den centrale enheds opfattelse ligner saa meget, at de maa anses for at svare til fingeraftrykkene af den person, hvis fingeraftryk medlemsstaten har videregivet. Hvis de noedvendige tekniske betingelser er til stede, kan resultaterne af sammenligningen sendes direkte tilbage til oprindelsesmedlemsstaten.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5. Den centrale enhed meddeler straks resultaterne af sammenligningen til oprindelsesmedlemsstaten sammen med de i artikel 5, stk. 1, omhandlede oplysninger om de fingeraftryk, som den centrale enhed har fastslaaet svarer til fingeraftrykkene af den person, hvis fingeraftryk medlemsstaten har videregivet. Hvis de noedvendige tekniske betingelser er til stede, kan resultaterne af sammenligningen sendes direkte tilbage til oprindelsesmedlemsstaten.

(AEndring 19)

Bilag (konvention), artikel 4, stk. 7

>Originaltekst>

7. Raadet vedtager de gennemfoerelsesbestemmelser, som er noedvendige for anvendelsen af procedurerne i denne artikel.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

7. De gennemfoerelsesbestemmelser, som er noedvendige for anvendelsen af procedurerne i denne artikel, vedtages af Raadet med kvalificeret flertal paa forslag af Kommissionen og efter hoering af Europa- Parlamentet.

(AEndring 20)

Bilag (konvention), artikel 5, stk. 1, afsnit 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Denne liste kan under ingen omstaendigheder suppleres med andre former for oplysninger, hverken i form af en protokol til den foreliggende konvention eller ved nogen anden fremgangsmaade.

(AEndring 21)

Bilag (konvention), artikel 5, stk. 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1a. Oplysninger om navne og asylanmodninger maa i intet tilfaelde registreres.

(AEndring 22)

Bilag (konvention), artikel 6, stk. 1

>Originaltekst>

1. Alle datasaet omhandlet i artikel 5, stk. 1, lagres i den centrale database i ti aar fra den dato, hvor de paagaeldende fingeraftryk sidst blev optaget. Efter udloebet af denne periode sletter den centrale enhed automatisk de paagaeldende data i den centrale database.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Alle datasaet omhandlet i artikel 5, stk. 1, lagres i den centrale database i fem aar fra den dato, hvor de paagaeldende fingeraftryk sidst blev optaget. Efter udloebet af denne periode sletter den centrale enhed automatisk de paagaeldende data i den centrale database.

(AEndring 23)

Bilag (konvention), artikel 6, stk. 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1a. I tilfaelde hvor en asylansoeger er blevet godkendt ifoelge ordningein i henhold til Geneve-konventionen fra 1951, aendret ved New York-protokollen fra 1967, eller ifoelge ordningen for midlertidig beskyttelse i Den Europaeiske Union, slettes oplysningerne fra den centrale enhed inden for en frist paa maksimalt en maaned. I dette tilfaelde sletter de medlemsstater, som har haft kendskab til oplysningerne i forbindelse med overfoerslen af oplysninger til Eurodac, ogsaa disse oplysninger fra deres systemer inden for den samme frist.

(AEndring 24)

Bilag (konvention), artikel 6a, stk. 2

>Originaltekst>

2. Uanset artikel 6 slettes oplysninger i den centrale database om personer, der i overensstemmelse med Genève- konventionen af 28. juli 1951, aendret ved New York-protokollen af 31. januar 1967, er blevet anerkendt og har faaet indrejsetilladelse som flygtning i en medlemsstat. I overensstemmelse med artikel 9 foretages sletningen af oprindelsesmedlemsstaten, saa snart denne er blevet anerkendt og har faaet indrejsetilladelse som flygtning i en medlemsstat.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar.

(AEndring 25)

Bilag (konvention), artikel 6a, stk. 3

>Originaltekst>

3. Fem aar efter oprettelsen af den centrale database afgoer Raadet paa grundlag af paalidelige statistikker om de personer, der har indgivet en asylansoegning i en medlemsstat efter at vaere blevet anerkendt og have faaet indrejsetilladelse som flygtning i en anden medlemsstat, om bestemmelsen i stk. 2 skal tages op til fornyet overvejelse.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar.

(AEndring 26)

Bilag (konvention), artikel 6a, stk. 4

>Originaltekst>

4. Raadet vedtager gennemfoerelsesbestemmelser for udarbejdelsen af de paagaeldende statistikker(1).

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

>Originaltekst>

(1) Jf. udkastet til erklaering til optagelse i Raadets protokol i bilaget til bilaget.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(udkastet til erklaering bortfalder ligeledes)

(AEndring 27)

Bilag (konvention), artikel 7, stk. 1, litra e)

>Originaltekst>

e) at anvendelsen af de resultater af sammenligningen af fingeraftryk, der er videregivet af den centrale enhed, er lovlig.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

e) at anvendelsen af de resultater af sammenligningen af fingeraftryk, der er videregivet af den centrale enhed, er lovlig og udelukkende til kontrol af oprindelsesmedlemsstatens kompetence, jf. Dublin- konventionen.

(AEndring 28)

Bilag (konvention), artikel 9, stk. 2

>Originaltekst>

2. Kun myndigheder, der er udpeget af den enkelte medlemsstat, har adgang til de oplysninger, der er registreret i den centrale database. Hver enkelt medlemsstat meddeler depositaren en liste over disse myndigheder.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Hver medlemsstat indstiller efter nominel udpegning de myndigheder, der har adgang til de oplysninger, der er registreret i den centrale database.

(AEndring 29)

Bilag (konvention), artikel 12, stk. 1, afsnit 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Medlemsstaterne sikrer, at tilsynsmyndigheden er i besiddelse af personale med fyldestgoerende kendskab til daktyloskopi.

(AEndring 30)

Bilag (konvention), artikel 13, stk. 5a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5a. Den faelles tilsynsmyndighed er i besiddelse af personale med fyldestgoerende kendskab til daktyloskopi.

(AEndring 31)

Bilag (konvention), artikel 13, stk. 9a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

9a. Den faelles tilsynsmyndighed kan bistaa den registrerede i udoevelsen af den paagaeldendes ret til at faa oplysninger rettet eller slettet, jf. artikel 11, stk. 8.

(AEndring 32)

Bilag (konvention), artikel 13a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 13a

1. En europaeisk protektor for oplysningerne om borgerne, der er udnaevnt af Europa- Parlamentet, har fuld ret til adgang til systemet, ret til at behandle klager og adgang til den faelles kontrolmyndigheds moeder.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Den europaeiske protektor for oplysningerne om borgerne forelaegger Europa-Parlamentet, Kommissionen og Raadet en aarlig beretning uden at naevne omtale af de beroerte personers navne.

(AEndring 33)

Bilag (konvention), artikel 16, titel og afsnit 1

>Originaltekst>

Praejudiciel afgoerelse

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Praejudiciel afgoerelse

og anden domstolsindbringelse

>Originaltekst>

De Europaeiske Faellesskabers Domstol har kompetence til at traeffe praejudiciel afgoerelse om fortolkningen af denne konventions bestemmelser.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

De Europaeiske Faellesskabers Domstol har kompetence til at traeffe afgoerelser vedroerende denne konvention i henhold til EF- traktatens artikel 164-188 og under forbehold af bestemmelserne i artikel 15.

(AEndring 34)

Bilag (konvention), artikel 17, afsnit 2

>Originaltekst>

Raadet vedtager de noedvendige gennemfoerelsesforanstaltninger [med enstemmighed] [med kvalificeret flertal] [med to tredjedeles flertal af de hoeje kontraherende parter].

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

(AEndring 35)

Bilag (konvention), artikel 18

>Originaltekst>

Forbehold

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udgaar

>Originaltekst>

Der kan ikke tages forbehold med hensyn til denne konvention.

(AEndring 36 )

Bilag (konvention), artikel 19, titel og stk. 1 og 2

>Originaltekst>

Ikrafttraeden

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Ikrafttraeden og aendring

>Originaltekst>

1. Medlemsstaterne vedtager denne konvention i overensstemmelse med deres forfatningsmaessige bestemmelser.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Medlemsstaterne vedtager denne konvention i overensstemmelse med deres forfatningsmaessige bestemmelser.

>Originaltekst>

2. Medlemsstaterne giver generalsekretaeren for Raadet for Den Europaeiske Union notifikation om afslutningen af de procedurer, der efter deres forfatningsmaessige bestemmelser kraeves for at vedtage konventionen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Medlemsstaterne giver formanden for Kommissionen notifikation om afslutningen af de procedurer, der efter deres forfatningsmaessige bestemmelser kraeves for at vedtage konventionen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(I de foelgende artikler erstattes »generalsekretaeren for Raadet for Den Europaeiske Union« med »formanden for Kommissionen«).

(AEndring 37 )

Bilag (konvention), artikel 19, stk. 3a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3a. Hvis den nuvaerende konvention endnu ikke er godkendt af flertallet af medlemsstaterne ved ikrafttraedelsen af Amsterdam-traktaten, erstattes den naervaerende konvention af en forordning.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Under alle omstaendigheder udarbejder Kommissionen et udkast til aendring af denne konvention inden for en frist paa fem aar efter ikrafttraedelsen af denne konvention.

(AEndring 38)

Bilag (konvention), undertegningsdato og deponering

>Originaltekst>

Udfaerdiget i ...., den ... i ét eksemplar paa dansk, engelsk, finsk, fransk, graesk, irsk, italiensk, nederlandsk, portugisisk, spansk, svensk og tysk, hvilke tekster alle har samme gyldighed, og deponeres i arkiverne i Generalsekretariatet for Raadet for Den Europaeiske Union.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Udfaerdiget i ...., den ... i ét eksemplar paa dansk, engelsk, finsk, fransk, graesk, irsk, italiensk, nederlandsk, portugisisk, spansk, svensk og tysk, hvilke tekster alle har samme gyldighed, og deponeres i arkiverne i Generalsekretariatet for Kommissionen.

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om udkast til Raadets retsakt om udarbejdelse af konventionen om oprettelse af Eurodac til sammenligning af asylansoegeres fingeraftryk og om konvention udarbejdet paa grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europaeiske Union om oprettelse af Eurodac til sammenligning af asylansoegeres fingeraftryk (11079/97 - C4-0506/97 - 97/0915(CNS))

(Hoeringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Raadets forslag, (11079/97 - 97/0915(CNS))

- hoert af Raadet, jf. artikel K.6, stk. 2, i traktaten om Den Europaeiske Union (C4-0506/97),

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender (A4-0402/97),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Raadets forslag;

2. . opfordrer Raadet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst;

3. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.