ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)313
Vol.1977/0104

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(77)313 endeligudg.
Bruxelles,den11.Juli1977
Forslagtil
Rådetsdirektiv
omharmonisering afadministrativt eller
vedlovfastsatte "bestemmelser omproce­
durenforstandardombytning afvarerud­
førttilreparation
(forelagtRådetafKommissionen )
KCtø(77)313endeligudg,

BEGRUNDELSE
1.Iforbindelse medRådets vedtagelse afdirektiv 76/119/eøFomha.rmonisering
afadministrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser omproceduren for pas­
sivforædling ,havde dentyske delegation ladet følgende erklæring indskrive
iRådets mødeprotokol :
"Dentyske delegation gårudfradetprincip ,atKommissionen
snarest muligt vilforelægge Rådet etforslag medhenblik på
atharmonisere deadministrativt eller ved lov fastsatte bestem­
melser fordereparationsarbejder ,som finder sted inden for
rammerne afproceduren forpassiv forædling ,for såvidt disse
bestemmelser vedrører forenklinger medhensyn tiladgangen til
samt anvendelsen afsystemet medækvivalent udligning
("Reparationshandler ")."
Denne erklæring varbegrundet meddet forhold ,atadgang til atbenytte pro­
ceduren forpassiv forædling kunkanindrømmes ,nårdetermuligt forde
kompetente myndigheder atpåvise deudførte varer iforædlingsprodukterne
(artikel 4,stk .3)ogmeddetforhold ,atdeterøkonomisk begrundet at
tillade anvendelse afdetsåkaldte "ækvivalensprincip "forsåvidt angår
varer ,derudføres tilreparation .
2.Det foreliggende forslag tildirektiv omproceduren forstandardombytning om­
handler den fuldstændige eller delvise importafgift sfriindførsel aferstat -
ningsvarer ,dererstatter varer ,der erblevet udført frafællesskabets told-
område medhenblik påreparation ,her-under deres istandsættelse ogregulering .
Derkandogikke indrømmes adgang tilproceduren ,såfremt varerne ikke henhører
under enafdeitraktatens artikel 9»stk .2,omhandlede grupper ,eller så­
'fremt varerne eromfattet afden fælles landbrugspolitik eller afdesærordnin­
ger ,der ihenhold tilartikel 235 itraktaten anvendes påvisse varer ,som
frembringes vedforarbejdning aflandbrugsprodukter .
Erstatningsvarerne ogdeudførte varer skal henhøre under samme -underposition ,
være afsamme handelsmæssige kvalitet oghave desammetekniske egenskaber .
Deterendvidere fastsat ,atsåfremt deudførte varer erblevet brugt førud­
førslen ,skal erstatningsvarerne ligeledes være brugt ,medmindre omstændighe­
derne begrunder enafvigelse fradenne regel (artikel 4)«
3.Proceduren forstandardombytning erundergivet regler ,dereridentiske med
deregler ,dererfastsat iRådets direktiv 76/119/3QFmedforbehold afde
særlige bestemmelser inærværende forslag tildirektiv .Foruden artikel 4»
derallerede erblevet nævnt ,erdevigtigste bestemmelser følgende :
Artikel 3:
Denne artikel fastsætter ,atdekompetente myndigheder kantillade indførsel
aferstatningsvarerne forud forudførslen afdevarer ,der skal repareres ;
vedforudgående indførsel skal derstilles sikkerhed forimportafgift sbe1øbet ;
sikkerheden frigives iforbindelse medudførslen afdevarer ,der skal repare­
res .
Artikel 5:
Detfølger afdenne artikel ,atdenpågældende skal fremsætte ansøgning om
bevilling forud forudførslen afvarerne tilreparation eller forud forden

-2-
forudgående indførsel aferstatningsvarerne ;såfremt varerne erblevet ud­
ført ihenhold tilenbevilling tilpassiv forædling ,kanderdogansøges om
adgang til atbenytte proceduren indtil tidspunktet forindførslen afer-
statningsvarerne .
Det erendvidere iartikel 5?stk .3,bestemt ,atadgang til atbenytte pro­
ceduren forstandardombytning afslås afdekompetente myndigheder ,såfremt
anvendelsen afproceduren vil medføre enubegrundet fordel med hensyn til
fritagelse forimportafgifter .Denne bestemmelse vil gøre det muligt forde
kompetente myndigheder atafslå atgive bevilling tilproceduren ialle de
tilfælde ,hvor forskelstoldberegningen ikke ertilstrækkelig til atsikre den
tilsigtede toldbeskyttelse .Under udarbejdelsen afforslaget fremgik detaf
drøftelserne medmedlemsstaternes delegationer ,atdet ervanskeligt nærmere
atpræcisere desituationer ,hvor derergrund tilatafslå ansøgningen om
bevilling til standardombytning .Det følgende eksempel kan belyse bestemmel­
sens betydning :
Eksempel :Denpågældende ønsker afkunne udføre sitgamle amerikanske automo­
bilogindføre etnyere automobil afsamme mærke ihenhold tilprocedu­
ren for standardombytning .
Ietsådant tilfælde hvor forholdet kanbetegnes som "køb ,hvorved brugte
varer indgår somendelafbetalingen ",erartikel 5?stlc .3,nødvendig forat
dekompetente myndigheder kanafslå atgive bevilling tilproceduren .
Kommissionen agter atforetage enundersøgelse afmedlemsstaternes erfaringer
medhensyn tilanvendelsen ipraksis afdenne bestemmelse ,nårdirektivet har
været anvendt nogle måneder .
Artikel 6
Idenne artikel fastsættes frister forgennemførelse afdeforskellige arter
standardombytning .Detmåbemærkes ,atdennormale frist (6måneder medmulig­
hedforforlængelse i6måneder )svarer tildenfrist ,derernævnt iforsla­
gettilRådets forordning (EØF )omgodtgørelse afeller fritagelse fortold
vedind-ogudførsel (l),somstadig erunder behandling iRådet .
Artikel 7
Denne artikels hovedformal eratudelukke muligheden for atindføre erstat -
ningsvarerne ienanden medlemsstat endden ,hvorfra udførslen fandt sted .
Bestemmelsen skyldes ønsket omatforøge kontrolmulighederne ogderved re­
ducere risikoen forsvig mest muligt .Såfremt erfaringen måtte vise ,atderer
etvirkeligt behov fortresidet standardombytning ogforudsat atkontrolreg -
lerkan eliminere risikoen for svig ,vilKommissionen dogkunne vedtage bestem­
melser ,somgør detmuligt atindføre erstatningsvarerne ienanden medlems­
stat end udførselsmedlemsstaten .
Artikel 8
Somhovedregel foretages beregningen afforskeistolden ioverensstemmelse med
reglerne idirektivet ompassiv forædling .Itilfælde afforudgående indførsel
erdet imidlertid nødvendigt med særlige regler ,fordi værdien ogmængden af
udførselsvarerne ikke erkendt førudførslen .Denløsning ,derforeslås ,er
følgende :forerstatningsvarerne (=deindførte varer )erdetindførselsdatoen ,
j
1)iii"?nr.C54af8.3.1976 ,s.85.

-3-
dererafgørende forfastlæggelsen afalle elementer vedrørende beregningen
afimportafgifterne pådisse varer ;forudførselsvarernes vedkommende eraet
ikke muligt atlægge denne dato tilgrund ,fordi udførselsvarerne først frem­
bydes fordekornnet entemyndigheder vedudførslen ,altsa efter denforudgaenci n
indførsel :detforeslås derfor atbestemme deimportafgifter ,somville vare
blevet pålarrt udførselsvarerne ,hvis devarblevet indført iFællesskabe o
fradetland ,somerstatningsvarerne kommer frapådendato ,hvor varerne
frembydes fordekompetente myndigheder .
Artikel 9og10
Proceduren forstandardombytning ogprocedurerne foraktiv ogpassiv foræd­
lingsupplerer hinanden ividt omfang ,ogToldudvalget forforædl mgsprocedurer
kanbehandle ethvert spørgsmål ,dervedrører anvendelsen afdette direktiv .

Porslag tilRådets direktiv omharmonisering
afadministrativt eller ved lov fastsatte "bestommelser
omproceduren for standaraombytning afvarer udført til
reparation
HADET FOR DEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER HÅR -
under henvisning tiltraktaten omoprettelse afDet europæiske økonomiske
Fællesskab ,særlig artikel 100 ,
under henvisning til forslag fraKommissionen ,
under henvisning tiludtalelse fraEuropa-Parlamentet (l),
under henvisning tiludtalelse fraDetøkonomiske ogsociale Udvalg (2),og
udfra følgende betragtninger :
Rådet -harden18.december 1975 vedtaget direktiv nr."]6/h^/eøF ,omharmonise­
ring afadministrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser omproceduren for
passiv forædling (3);derkankunindrømmes adgang tilatbenytte proceduren
forpassiv forædling ,nårdetermuligt fordekompetente myndigheder atpåvi­
sedeudførte varer iforædlingsprodukterne ;
1visse begrænsede tilfælde erdet økonomisk begrundet attillade anvendelse
afproceduren forstandardombytning ,d.v.s .fuldstændig eller delvis importaf -
giftsfri indførsel aferstatningsvarer ,dererstatter devarer ,der erblevet
udført medhenblik påforarbe jdning ,bearbejdning eller reparation ;dette vil
navnlig være .tilfældet ,nårvarerne erblevet udført medhenblik påreparation ,
herunder deres istandsættelse ogregulering ;anvendelsen afproceduren forstan-
dardombytning kandogikke tillades ,såfremt deudførte varer ikke henhører under
enafdeitraktatens artikel 9>stk .2,omhandlede grupper ;somfølge afderes
beskaffenhed erlandbrugsvarer ,eller varer ,derfremkommer vedforarbe jdning af
landbrugsvarer ,sjældent egnede tilatgennemgå enreparation ,hertil kommer ,at
proceduren forstandardombytning ,således somdenbørudformes ,ikke erforenelig
meddenfælles landbrugspolitiks mekanismer eller med desærordninger ,der ihen­
hold tilartikel 235 itraktaten anvendes påvisse varer derfremkommer ved for­
arbejdning aflandbrugsvarer $devarer ,dereromfattet afdisse mekanismer eller ,
afdisse ordninger ,børderfor ikke falde indunder procedurens anvendelsesområde .
deternødvendigt ,atder fastsættes fælles regler imedlemsstaterne forproce­
duren forstandardombytning ;procedurens formål oganvendelsesbetingelser ligger
tæt opadproceduren forpassiv forædling ,ogproceduren børderfor være omfat­
tetafdesamme regler somdem ,dererfastsat veddirektiv r(6/119/EØF ,medfor­
behold afdesærlige bestemmelser inærværende direktiv ;disse særlige bestemmel­
servedrører særlig procedurens anvendelsesområde samt mulighed for atindføre
erstatningsvarer (ækvivalensprincippet )ogmulighed foratindføre erstatnings -
varerne forud forudførslen afvarerne ;afkontrolhensyn erderikke iprocedu­
renforstandardombytning åbnet adgang fortresidet standardombytning ,medmindre
dermåtte blive vedtaget bestemmelser efter udvalgsproceduren iartikel 26,stk .
2cg3idirektiv ,69/ll9/E2!F (l),somtillader anvendelse aftresidet standard -
ombytning ,
l)EF'Tnr.C
2)EFTnr.C....
3)EFTnr.L24af30.1.1976 ,s.58.

-2-
deteraf "betydning atsikre enensartet anvendelse afdisse fælles regler og
medhenblik herpå atfastlægge enfællesskabsfremgangsmåde ,dergørdetmuligt
atvedtage gennemførelsesbestemmelserne inden forenpassende frist -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
Artikel 1
Dette direktiv fastlægger deregler ,sommedlemsstaternes administrativt el­
lerved lov fastsatte bestemmelser skal indeholde omproceduren for standard -
ombytning afvarer udført tilreparation ,idetfølgende benævnt standardom -
bytning .
Artikel 2
1.Vedproceduren forstandardombytning forstås dentoldprocedure ,der til­
lader fuldstændig eller delvis importafgiftsfri indførsel aferstatnings -
varer ,dererstatter varer afenhver artogenhver oprindelse ,dererble­
vetudført ihenhold tilreglerne istk .1,medhenblik påreparation ,her­
under deres istandsættelse ogregulering (disse sidstnævnte varer benævnes
herefter udførselsvarer ).
2.Proceduren forstandardombytning erundergivet regler ,der eridentiske med
deregler ,dererfastsat iRådets direktiv "]6/lY)/WF ,medforbehold af
desærlige bestemmelser inærværende direktiv
3.Proceduren forstandardombytning kan ikke anvendes påvarer ,derbefinder
sig iFællesskabet under proceduren foraktiv forædling ,eller påvarer ,
der eromfattet afden fælles landbrugspolitik eller afdesærordninger ,
der ihenhold tilartikel 235 itraktaten anvendes påvisse varer ,som
frembringes ved forarbejdning aflandbrugsprodukter .
Artikel 3
1.Naromstændighederne taler derfor ,kan detpåbetingelser fastsat afde
kompetente myndigheder tillades ,aterstatningsvarerne indføres forud for
udførslen afudfør selsvarerne .Denne forudgående indførsel ligestilles med
indførsel ihenhold tilartikel 2,stk .1.
2.Vedforudgående indførsel aferstatningsvarer skal der stilles sikkerhed ,
derdækker importafgiftsbeløbet ;sikkerheden frigives efter betaling afde
importafgifter ,derskal betales ihenhold tilartikel 8.
Artikel 4
1.Erstatningsvarerne skal henhøre under samme underposition ,være afsamme
handelsmæssige kvalitet oghave desamme tekniske egenskaber somudførsels -
varerne ,hvis disse varer havde undergået denpågældende reparation .
2.Såfremt udførselsvarerne erblevet brugt førudførslen ,skal erstatnings -
varerne ligeledes være brugte ogmåikke være nyevarer .
ν

-3-
Når omstændighederne taler derfor ,kan dekompetente myndigheder dog be­
vilge afvigelser fradenne regel ,såfremt erstatningsvaren erblevet le­
veret gratis pågrund afengarantiforpligtelse ihenhold tilkontrakt
eller lov ,påbetingelse afatindførslen aferstatningsvaren sker inden
12måneder efter atden udførte vare første gang blev bragt ifri omsæt­
ning .
Artikel 5
1.Dekompetente myndigheder indrømmer depågældende adgang til atbenytte
proceduren forstandardombytning efter ansøgning ogforud forudførslen
afvarerne eller den forudgående indførsel aferstatningsvarerne ,ved gene­
relle eller specielle bevillinger .
2.Dekompetente myndigheder kan indrømme adgang tilstandardombytning efter
ansøgning fradepågældende indgivet senest påtidspunktet forindførslen
aferstatningsvarerne ,såfremt varerne erblevet udført ihenhold tilen
bevilling tilpassiv forædling .
3.Såfremt anvendelsen afproceduren forstandardombytning vilmedføre ube­
grundet fordel medhensyn tilfritagelse forimportafgifter ,afslår de
kompetente myndigheder ansøgningen herom .
Artikel 6
1.Pristen forindførsel aferstatningsvarerne erhøjst seks måneder .Såfremt
bevillingshaveren fremsætter behørigt begrundet anmodning herom ,kan de
kompetente myndigheder imidlertid forlænge fristen ;densamlede frist kanikke
overstige tolv måneder .Fristen regnes fradatoen fordekompetente myndighe­
ders antagelse afudførsel sdokumentet vedrørende udfør selsvarerne .
2.Hvis derersket forudgående indførsel ,erfristen forudførsel afudfør -
selsvarerne højst enmåned .Såfremt bevillingshaveren fremsætter behørigt
begrundet anmodning herom ,kan dekompetente myndigheder imidlertid for­
længe fristen ;densamlede frist kanikke overstige tomåneder .Kristen reg­
nes fradatoen fordekompetente myndigheders antagelse afdokumentet vedrø­
rende indførslen aferstatningsvarerne .
Artikel 7
1.Erstatningsvarerne kankun indføres afindehaveren afbevillingen eller
forhans regning .
2.Indførsel aferstatningsvarerne skal ske idenmedlemsstat ,hvorfra udfør -
selsvarerne erblevet eller vil blive udført .
3.Dekompetente myndigheder kan ibevillingen foreskrive ,atudførslen og
indførslen skal foretages ved samme toldsted .
4.Bestemmelser ,somgørdetmuligt atindføre erstatningsvarerne ienanden
medlemsstat endudførselsmedlemsstaten ,kandogvedtages efter fremgangsmå­
den iartikel 10.
Artikel 8
1.Den iartikel 2omhandlede fuldstændige eller delvise fritagelse forimport­
afgifter gennemføres ioverensstemmelse medderegler ,dererfastsat iarti-

-4-
kel10og11idirektiv 76/II9/BØF :erstatningsvarerne ligestilles medde
genindførte produkter ,derernævnt idisse artikler .
2.Såfremt erstatningsvarerne er "blevet indført forudgående ,skal deimport­
afgifter ,somville være blevet pålagt udførselsvarerne ,hvis devarble­
vetindført iRellesskabet fradet land ,somerstatningsvarerne kommer fra ,
beregnes vedanvendelse afdensats eller detbeløb ,derergældende på
datoen fordekompetente myndigheders antagelse afudførselsdokumentet
vedrørende disse varer ;denne dato erligeledes afgørende forbestemmelsen
afudførselsvarernes mængde ,art ogværdi .
Artikel 10
Detilgennemførelse afartikel 3ogartikel 5til 7nødvendige bestemmelser
vedtages efter fremgangsmåden iartikel 28.stk.2.og3idirektiv 69/73/eøF.
Artikel 11
1.Medlemsstaterne sætter denødvendige foranstaltninger ikraft for atef­
terkomme dette direktiv inden forenfrist påseks måneder fradets meddel­
else .
2.Medlemsstaterne meddeler Kommissionen debestemmelser ,somdevedtager med
henblik pågennemførelsen afdette direktiv .Kommissionen underretter de
andre medlemsstater herom .
Artikel 12
Dette direktiv errettet til medlemsstaterne .
Udfærdiget iBruxelles ,den
PåRådets vegne

FIRANS1ERIîîGS0VERSIGT
ForslagtilRådetsdirektivomharmonisering af
administrativt ellervedlovfastsattebestemmelser omproce­
durenforstandardombytning afvarerudførttilreparation
Detovennævnteforslagtildirektivvilmedføreennedgangiindtægteriform
afimportafgifter .
Deterikkemuligtatberegnedennenedgang,mendenviludentvivlbliveme­
getringe.