8. 8. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 211/7 
På baggrund af ovennævnte betragtninger godken- har fremsat en udtalelse om forslaget til forordning 
der Udvalget forslaget, men erindrer dog om, at det om en standardblanket (dok. CES 538/83). 
Bruxelles, den l.juni 1983 
Francis CEYRAC 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets beslutning om jernbanernes kommercielle selvstændighed 
i driften af deres internationale person- og rejsegodsbefordring 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende nr. C 23 af 28. januar 1983, side 12. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 12. januar 1983, i medfør af artikel 75 i traktaten om oprettelse af 
Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte forslag. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 208. plenarforsamling 
afholdt i Bruxelles den 1. og 2. juni 1983 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 
75, 
under henvisning til Rådets beslutning af 12. januar 
1983 om at anmode Det økonomiske og sociale 
Udvalg om en udtalelse om ovennævnte beslut­
ningsforslag ('), 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
præsidium, i medfør af forretningsordenens artikel 
22, om at pålægge Afdelingen for transport og kom­
munikation at udarbejde udtalelsen, 
under henvisning til udtalelse vedtaget af Afdelin­
gen for transport og kommunikation på det 150. 
møde den 11. maj 1983, 
(') EFTnr. C 23 af 28. 1. 1983, s. 12. under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
ordføreren, J. Querleux, (artikel 29 i FO), og 
under henvisning til forhandlingerne på den 208. 
plenarforsamling den 1. og 2. juni 1983, mødet den 
l.juni 1983 — 
enstemmigt 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Udvalget godkender forslaget i sin helhed; det 
vil give den internationale person- og rejsegodsbe­
fordring mulighed for at opnå samme kommercielle 
selvstændighed, som jernbaneselskaberne har haft 
inden for international godstransport efter at Rådet 
traf beslutning herom den 19. juli 1982. 
Nr. C 211/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8. 8. 83 
2. Generelle bemærkninger 
2.1. Inden for international personbefordring 
består den gældende prisdannelsesordning i en sim­
pel sammenregning af de nationale tariffer ved 
grænserne. Tarifændringerne sker ofte på forskellige 
tidspunkter i de forskellige medlemsstater (idet rege­
ringens godkendelse fortsat er påkrævet i visse 
lande). Dette indebærer en række komplikationer og 
hindringer for gennemførelsen af en konkurrence­
dygtig prispolitik. Det foreliggende forslag til beslut­
ning har til formål at rydde disse problemer af vejen. 
2.2. Udvalget konstaterer, at EF's jernbaner stiller 
sig meget positivt over for dette beslutningsforslag. 
Der er allerede indledt et samarbejde mellem jern­
banerne på tarifområdet (for eksempel internatio­
nale ungdomsrejser i sommermånederne, ensartede 
liggevognspriser, osv.); dette samarbejde har endnu 
et begrænset omfang, men vil naturligvis udvides 
med den foreslåede selvstændighed. Det kan i øvrigt 
forventes, at denne selvstændighed vil give jernba­
nerne lejlighed til at foretage en bedre afpasning af 
deres tariffer efter markedets behov. 
2.3. Udvalget understreger imidlertid kraftigt, at 
det ikke er tilstrækkeligt frit at kunne fastsætte pri­
serne. Der må samtidig skabes et snævert samar­
bejde om udbudet inden for international transport, 
blandt andet med hensyn til hurtigere afvikling af 
transporten via kortere ventetider på grænseover-
gangsstederne, forenkling af toldprocedurerne, und­
ladelse af motorvognsskift ved grænserne, når dette 
er teknisk muligt, yderligere forenklinger med hen­
syn til godkendelse af transportmateriel, lettere 
adgang til pladsreservering hos andre landes selska­
ber, osv. 
2.4. Udvalget mærker sig med interesse, at både 
medarbejdere og ledelsen i jernbaneselskaberne 
godkender dette forslag, som betyder en styrkelse og 
udvikling af EF's jernbaner i konkurrencemæssig 
henseende, hvilket vil give både brugerne og sam­
fundet som sådan større mulighed for at nyde godt 
af jernbanetransportens fordele mht. sikkerhed, 
energibesparelser, mindre forurening og færre øde­
læggelser af det omgivende miljø. 
For så vidt angår begrebet »offentlig service« og den 
hertil knyttede finansielle kompensation (som jern­
banerne, arbejdsmarkedets parter og mange brugere 
går ind for), er Udvalget ligesom Kommissionen af 
den opfattelse, at forslaget til beslutning — som kun 
omfatter international befordring — ikke anfægter 
status quo med hensyn til de enkelte medlemsstaters mulighed for selv at fastlægge forpligtelser til at yde 
offentlig service. 
2.5. Udvalget finder det naturligt, at jernbanesel­
skaberne til gengæld for denne selvstændighed 
administrerer den internationale personbefordring 
på en sådan måde, at ydelserne aflønnes optimalt, 
og at det samlede finansielle resultat sikrer dækning 
af de specifikke direkte omkostninger og kan 
bidrage til dækning af de fælles udgifter. Denne for­
pligtelse skal ses i lyset af de punkter, der er frem­
ført i foregående afsnit. 
3. Særlige bemærkninger 
3.1. Artikel 1 og 2 i forslaget til beslutning giver 
ikke anledning til bemærkninger. 
3.2. Udvalget har brugt megen tid på at gennemgå 
teksten i artikel 3, da man ikke er sikker på, at denne 
artikel er affattet tilstrækkelig klart, og at de heri 
indeholdte forpligtelser' kan kontrolleres objektivt. 
3.2.1. Jernbaneselskaberne gør opmærksom på, at 
de udmærket kan beregne den del af indtægterne, 
som hidrører fra den internationale person- og gods­
befordring. Det er ej heller noget problem for dem at 
opgøre de specifikke direkte omkostninger (mate­
riel, energiforbrug, salg,...), der fordeler sig på de 
forskellige internationale trafikstrømme. Det, 
hvorom det drejer sig, er det samlede finansielle 
resultat for det enkelte jernbaneselskab i internatio­
nal befordring og ikke de enkelte resultater for de 
forskellige trafikforbindelser eller særskilte tariffer. 
Jernbaneselskaberne og de tilsynsførende myndig­
heder skelner normalt mellem specifikke direkte 
omkostninger og samlede fælles omkostninger. 
3.2.2. Selv om det forholder sig således, at omkost­
ningsniveauet (f.eks. lønninger) kan variere en hel 
del fra selskab til selskab, er det dog ikke vanskeligt 
at tage højde herfor, når der skal fastsættes tariffer 
og foretages en fordeling af indtægtspuljerne mel­
lem de forskellige net. 
3.2.3. Man kommer ikke i Kommissionens forslag 
ind på jernbanernes generelle forpligtelser mht. 
offentlig service (forordning (EØF) nr. 1191/69 og 
forordning (EØF) nr. 1192/69) og heller ikke de 
nationale konkurrencevilkår. Det foreliggende for­
slag kan således ikke give anledning til en ændring 
8. 8. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 211/9 
af de krav, der vedrører jernbanernes økonomiske 
ligevægt eller de gældende kriterier mht. begrebet 
offentlige serviceydelser. 
3.2.4. Der skal erindres om, at det generelle spørgs­
mål om betaling for afbenyttelse af infrastrukturerne 
endnu ikke har fundet en egentlig løsning på 
EF-plan. Dette problem lader sig ikke behandle 
alene i forbindelse med det foreliggende forslag. 
3.2.5. Teksten til artikel 3 i dette forslag svarer nøje 
til artikel 7 i Rådets beslutning 82/529/EØF af 19. 
juli 1982, hvori der gives medlemsstaternes jernba­
neselskaber kommerciel selvstændighed i den inter­
nationale varebefordring. 
3.2.6. Udvalget godkender i hovedsagen artikel 3, 
som har det sigte at styrke jernbaneselskabernes 
ansvarsfølelse; men det understreger dog, at den 
praktiske gennemførelse af denne artikels bestem-
Bruxelles, den 1. juni 1983. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 198, 
under henvisning til anmodning af 17. januar 1983 melser ikke kan ske isoleret fra den generelle sam­
menhæng, som er blevet beskrevet i denne udtalelse. 
3.3. Artiklerne 4, 6 og 7 giver ikke anledning til 
bemærkninger. 
3.4. For så vidt angår artikel 5 støtter Udvalget den 
henstilling om oprettelse af en fælles instans for 
gennemførelse af kommercielle foranstaltninger, 
som rettes til jernbanerne. 
Udvalget konstaterer, at jernbaneselskaberne erklæ­
rer sig rede til at undersøge spørgsmålet, idet de dog 
samtidig minder om, at de allerede har iværksat for­
skellige samarbejdsforanstaltninger, såsom etable­
ring af en undergruppe »personbefordring på de ti 
jernbanenet«, den europæiske køreplanskonference, 
samt bi- og multilaterale undersøgelser over interna­
tional marketing osv. 
Francis CEYRAC 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
fra Rådet for De europæiske Fællesskaber om 
Udvalgets udtalelse om forskningsprogram (1983 
til 1987): Prognoser og vurderinger på det videnska­
belige og teknologiske område — (FAST) (•), 
(') EFTnr. C 89 af 31.3. 1983, s. 9. Udtalelse om forskningsprogram (1983-1987); Prognoser og vurderinger på det 
videnskabelige og teknologiske område — (FAST) 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende nr. C 89 af 31. marts 1983, side 9. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 17. januar 1983, i medfør af artikel 198 i traktaten om oprettelse 
af Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte program. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 208. plenarforsamling 
afholdt i Bruxelles den 1. og 2. juni 1983.