46. opfordrerKommissionentilatevaluere denhøringsproces omdefinitionafaffaldsbegrebet,der
alleredeergennemført,ogsørgefor,atdenneevalueringgørestilgængeligforoffentligheden;
47. opfordrerKommissionentil,somdetfremgårafsjettemiljøhandlingsprogram,hurtigstmuligtog
uafhængigtafstrategienattilføjeenpræciseringafsondringenmellemaffaldogikke-affaldogenpræcise-ringafdefinitionenpågenvindingsamtudarbejdeenalmindeligdefinitionafbegreberne»affaldsforebyg-gelse«og»genbrug«samt»genanvendelse«og»genanvendelsesvirksomhed«;
48. opfordrerKommissionentilatovervejemåder,hvorpåaffaldslovgivningenkanblivemerefleksibel,
vedf.eks.atøge mulighederne for,ataffaldetidetenkeltetilfældekanblivebehandletaltefter detskvalitet,ogforatanvendemindreomstændeligeadministrativeprocedurerforatsikre,atlovgivningenikkebesværliggørgenanvendelseoggenvindingafaffaldunødigt;
49. foreslårgenneminformationskampagneratgøreborgerne,myndighederneogdeøkonomiskeaktø-
rermerebevidsteomenbæredygtigaffaldshåndtering;
50. kræver,atsamtligeaktører,derdeltagerigenanvendelsescyklussen,inddrages,herunderslutbru-
gerne,ogatdertræffesforanstaltninger,dervedrørersærskiltindsamlingafaffald,foratmankanmødeudfordringenomenbæredygtigaffaldshåndtering;
51. kræver,atderoprettesrådgivningscentretilfremmeafaffaldsforebyggelseogenbæredygtigaffalds-
håndteringfraSMV’ernesside;
52. opfordrermedlemsstaternetilpåeuropæiskplanatudveksleinformationomnationaleuddannelses-
ogefteruddannelseskurservedrørendeaffaldshåndteringogforeslår,atderpåskolernegennemføreseneuropæiskundersøgelseafdetpædagogiskeindholdogkendskabettilaffaldsproblematikkenmeddetfor-målatanbefalemedlemsstaterneihøjeregradatgøredeungebevidsteomaffaldsproblematikken;foreslåridennesammenhængdesuden,atderpåbaggrundafundersøgelsenetableresetstøtteprogramtilskole-projekteromaffaldsforebyggelseogbæredygtigaffaldshåndtering;
53. opfordrerKommissionenogmedlemsstaternetilatøgederesbestræbelsermedhenblikpåvidere-
udviklingafdeinternationalebortskaffelsesstandarderpåFN-ogOECD-plan;
54. glædersigoverKommissionensplanomatunderkastestrategienenudvidetkonsekvensanalyse;55. pålæggersinformandatsendedennebeslutningtilRådetogKommissionensamttilmedlems-
staternesregeringerogparlamenter.
P5_TA(2004)0309
EU-traktatensartikel7
Europa-ParlamentetsbeslutningommeddelelsefraKommissionenomartikel7itraktatenomDenEuropæiskeUnion:Respektforogfremmeafdeværdier,somEUbyggerpå(KOM(2003)606/dash
C5-0594/2003/dash2003/2249(INI))
Andsomehoworothergoodmenareslowerinaction,andoverlookingthefirstbeginningsofthings,areatlastarousedby
necessityitselfsothatsometimesthroughtheirverydelaysandtardinessofmovementwhiletheywishtoretaintheireaseevenwithoutdignity,they,oftheirownaccord,loseboth.
M.TulliusCicero,ProSestio100
Europa-Parlamentet,
/dash derhenvisertilEU-traktatensartikel6og7ogEU-traktatensartikel309,
/dash derhenvisertilDenEuropæiskeUnionscharteromgrundlæggenderettigheder,derblevundertegneti
Niceden7.december2000(1),
(1) EFTC364af18.12.2000,s.1.C104E/408 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Tirsdag,den20.april2004
/dash derhenvisertildetudkasttiltraktatomindførelseafenforfatningforEuropa,dererudarbejdetafDet
EuropæiskeKonvent(1),
/dash derhenvisertilKommissionensmeddelelse(KOM(2003)606/dashC5-0594/2003),
/dash derhenvisertilforretningsordenensartikel47,stk.2,ogartikel163,
/dash derhenvisertilbetænkningfraUdvalgetomKonstitutionelleAnliggenderogudtalelsefraUdvalgetom
RetligeAnliggenderogdetIndreMarked(A5-0227/2004),
A. derhenvisertil,atdetiEU-traktatensartikel6fastslås,atDenEuropæiskeUnioneretfællesskab,der
byggerpåfællesværdieroggrundlæggenderettigheder,ogatEUskalrespekteredegrundlæggenderettighederioverensstemmelsemeddeneuropæiskekonventiontilbeskyttelseafmenneskerettighederoggrundlæggendefrihedsrettigheder,ogsåledessomdefølgerafmedlemsstaternestraditioner,
B. derhenvisertil,atmedlemskabafogdeltagelseiUnionenforudsætterrespektafdegrundlæggende
værdier,ogatengrovogvedvarendeovertrædelseafdissekanmedførevedtagelseafdeiEU-trakta-tensartikel7nævntesanktioner,
C. derhenvisertil,atDenEuropæiskeUnionscharteromgrundlæggenderettighederhøjtideligterpro-
klameretafDetEuropæiskeRådogEuropa-Parlamentet,atdeterblevetaccepteretafEuropa-Kommis-sionen,ogatDomstolenhartagethensyntildet,
D. derhenvisertil,atDetEuropæiskeKonventharindarbejdetchartretomgrundlæggenderettighederi
sitforfatningsudkast,
E. derhenvisertil,atrespektenfordenmenneskeligeværdighediartikel2iforfatningsudkastetnævnes
førdeværdier,somUnionenbyggerpå,ogtildisseføjesligestilling,idetdetsamtidigpræciseres,atdetteermedlemsstaternesfællesværdigrundlagietsamfundprægetafpluralisme,tolerance,retfærdig-hed,solidaritetogikke-forskelsbehandling,
F. derhenvisertil,atdetekster,sommedAmsterdam-traktatenogNice-traktatenindføjedesidegrund-
læggendetraktateriformafEU-traktatensartikel7,bekræftesiforfatningsudkastet,ogatderidette
udkastersketenafklaringafteksterne,somerblevetsamletiartikel58,hvorUnionensbeføjelser
fastlægges,
G. derhenvisertil,atalleUnionensmedlemsstaterermedlemafDeForenedeNationer,ogatUnionens
respektafretsstatsprincippetderforogsåomfatterrespektaffolkerettenogFN-chartret,
1. hilserKommissionensinitiativvelkommentsometvigtigtbidragtilatetablereettætsamarbejde
mellemalleEU’sinstitutionerforatbeskytteUnionensværdierogdermedmenneskerettighederneogde
grundlæggendefrihedsrettigheder;
2. mener,atdervedkonstateringafenklarfareforenovertrædelse,jf.EU-traktatensartikel7,stk.1,af
deiartikel6,stk.1,anførteprincipperellerengrovereogvedvarendeovertrædelse,jf.artikel7,stk.2,skalsikresethøjerebeskyttelsesniveauendforeslåetafKommissionen;
3. mener,atanvendelseafEU-traktatensartikel7skalskeunderhensyntagentilpolitiskefænomener,
sommåansesforatudgøreenklarfareforellerengrovogvedvarendekrænkelseafUnionensværdier,ogsomikkeblotudgørenakkumuleringafenkeltståendelovbrud;finder,atundladelserfraenmedlemsstatssideitilfældeafkrænkelseafmenneskerettigheder,manglendereaktionherpåellertilskyndelsetiletklimaellerbetingelserisamfundet,hvorfolkmedretteføler,atderesgrundlæggendefrihederertruet,skalansesforatudgøreenreelfareforUnionensværdierogdensborgeresgrundlæggendefrihedsrettigheder;
4. delerikkeKommissionensoverbevisningom,at»vedtagelseafsanktionerihenholdtilEU-traktatens
artikel7,stk.3,ogEF-traktatensartikel309idenneværdibaseredeUnionikkevilværenødvendig«,menerderimodafdenopfattelse,atmanglendebehandlingafdenmuligenødvendighedafsanktionermåvækkedetindtryk,atUnionenikkeervilligelleristandtilatanvendeallesinetilrådighedståendemidlertilbeskyttelseafsineværdier;
(1) EUTC169af18.7.2003,s.1.30.4.2004DA C104E/409 DenEuropæiskeUnionsTidende
Tirsdag,den20.april2004
5. konstaterer,athverkenNice-traktatenellerforfatningsudkastetuddyberartenellerbetydningenaf
eventuellesuspensionsforanstaltninger,somRådetmåttebeslutte;
6. understreger,atParlamentetssærligerollesomtalsmandforEuropasborgereanerkendesitraktaten,
delsi formaf bestemmelseromen samstemmendeudtalelsefra Europa-Parlamentet forudforenhverbeslutningfraRådet,delsvedatParlamentetkanforeslå,atderindledesenprocedureitilfældeafenklarfareforgrovovertrædelse;mener,atParlamentetvedudøvelsenafdettesærligehvervskalhandlepåenupartisk måde og forsvare de fælles principper, værdier og grundlæggende rettigheder med omtanke,
ansvarsfølelseogretfærdighed;
7. menerderfor,atEuropa-Parlamentetsendeligeholdninguansetkonsultationerogorienteringinstitu-
tionerneimellemskalværebaseretpådettesuafhængigeafgørelse;
8. understregersitsærligeansvarsometorganafdirektevalgterepræsentanterforEU’sborgeremed
hensyntilatforsvaredemokratiet,retsstatsprincippetogdegrundlæggenderettigheder;
9. glædersigover,atdetsrolleiprocedureniEU-traktatensartikel7erblevetudvidetvedNice-trakta-
ten;mener,atParlamentetsmanglendeinitiativrettilatindledeenprocedurevedgrovovertrædelsepåingenmådesvækkerdetsnormaleogsædvanligerolle,hvilketbetyder,atder,selvomdetpånuværendetidspunktikkeijuridiskforstandkanindgiveenformelanmodning,intetertilhinderfor,atdetgørbrugafsinekontrolbeføjelsertilrentpolitiskatkræveenhandlingfraRådetsside;
10. understreger,atdetkræverEuropa-Parlamentetssamstemmendeudtalelseatfastslå,atdererenklar
fareforengrovovertrædelse(stk.1),elleratderforeliggerengrovogvedvarendeovertrædelse(stk.2)af
defællesværdier,ogatdetderforerendnumerepåkrævet,atovennævntebetingelseropfyldes;
11. mener,atfølgendeprincipperbørlæggestilgrundforanvendelsenafEU-traktatensartikel7og
isærfordetssamstemmendeudtalelseitilfældeafkonstateringerihenholdtilstk.1og2,ogopfordrerKommissionenogRådettilogsåattagehensyntildisseprincipper:
a) Tillidsprincippet
Unionenforventerafsinemedlemsstater,atdeaktivtgårindforUnionensværdier,ogerklærerpå
dettegrundlagsinprincipielletillidtil
/dash detdemokratiskeogretsstatsligeforfatningsgrundlagiallemedlemsstaterogtildissesorganers
evneogviljetilatafværgefarerfordegrundlæggendefrihederogdefællesprincipper,
/dash DeEuropæiskeFællesskabersDomstolsogMenneskerettighedsdomstolensautoritet
EninterventionfraUnionensside,jf.EU-traktatensartikel7,skalderforværebegrænsettilentydige
farerogvedvarendeovertrædelserogkanikkebegrundenogenrettilellerpolitikgåendeudpå,atUnionen permanent overvåger medlemsstaterne. Dog skal medlemsstaterne, tiltrædelseslandene ogansøgerlandene fortsætte med at videreudvikle demokratiet, retsstatsprincippet og respekten af degrundlæggenderettighedersamtigivetfaldgennemføreellerfortsatgennemføretilsvarendereformer.
Denneprincipielletillidforhindrerikke,atderistørreomfanggøresbrugafDetEuropæiskeObserva-
tionscenterforRacismeogFremmedhad,ogovervågningscentretsrollekanomnødvendigtrevideresforatsikreuafhængigeogobjektiveundersøgelserpåetbrederegrundlag;
b) Pluralitetsprincippet
Unionen respekterer pluraliteten medhensyn til ideologier, politiskemålog værdinormer og den
demokratiskekonkurrencemellemdissepågrundlagafdegrundlæggenderettighederogdefællesværdinormer. Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen sikrer, at proceduren i EU-traktatensartikel7ikkebenyttessomvåbenmodpolitiskemodstandere;
c) Lighedsprincippet
UnionenanerkendervedanvendelsenafEU-traktatensartikel7princippetomfuldstændigligebehand-
lingafallemedlemsstater,udenhensyntilstørrelse,politiskstyring,finansieltbidragtilUnionensbudget,medlemskabetsvarighedellerandreforskelle;C104E/410 DA30.4.2004 DenEuropæiskeUnionsTidende
Tirsdag,den20.april2004
d) Åbenhedsprincippet
AlleafgørelserihenholdtilEU-traktatensartikel7skalværesåtroværdigesommuligtfordeeuro-
pæiskeborgere.Procedurernesgennemførelseskalderforværegennemsigtig,forståeligogåbenmedforbeholdafdiplomatiskekonsultationerogandreformerfordrøftelser;
12. finderdethensigtsmæssigt,atdereftervalgetafdetnyeEuropa-ParlamentogdennyeKommis-
sionenindledeseninterinstitutioneldialogometsætfælleskriterierogdeovennævnteprincipperforiværksættelseafprocedureniEU-traktatensartikel7medhenblikpåatorganiseresamarbejdetogudveks-lingenafallevigtigeoplysningermellemdeeuropæiskeinstitutioner;
13. pålæggersinformandatsendedennebeslutningtilKommissionen,Rådetsamttilmedlemsstaternes
ogtiltrædelseslandenesregeringer.30.4.2004DA C104E/411 DenEuropæiskeUnionsTidende
Tirsdag,den20.april2004