Nr. C 26/22 De Europæiske Fællesskabers Tidende 3. 2. 90 
Ændret forslag til Rådets direktiv om opholdsret (') 
KOM(89) 675 endelig udg. 
(Forelagt af Kommissionen i medfør af EØF-Traktatens artikel 149, stk. 3, den 21. december 1989) 
(90/C 26/19) 
O EFT nr. C 191 af 28. 7. 1989, s. 5 (KOM(89) 275 endelig udg.). 
OPRINDELIGT FORSLAG 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Det fastsættes i Traktatens artikel 3, litra c), at Fælles­
skabets virke indebærer fjernelse af hindringerne for den 
frie bevægelighed for personer mellem medlemsstaterne; 
det fastsættes i artikel 8 A, at det indre marked skal være 
oprettet senest den 31. december 1992; det indre marked 
indebærer et område uden indre grænser med fri bevæ­
gelighed for personer; 
de nationale bestemmelser om opholdsret for europæiske 
borgere i andre medlemsstater end dem, hvori de er 
statsborgere, bør harmoniseres for at sikre denne frie 
bevægelighed; 
som ad hoc-komitéen »Borgernes Europa« har påpeget 
det i sin beretning til Det Europæiske Råd i Bruxelles 
den 29. og 30. marts 1985, skal vandringsstrømme, der 
udelukkende skyldes økonomiske overvejelser, og som 
opstår som følge af, at de sociale sikrings- og bistands­
ordninger ikke er blevet harmoniseret, undgås; en euro­
pæisk borger, der ønsker at opholde sig i et andet land 
end sit eget, bør ikke falde værtslandets offentlige 
finanser urimeligt til byrde; der bør derfor på det nuvæ­
rende udviklingsstade i Fællesskabet fastsættes betin­
gelser for udøvelsen af opholdsretten; ÆNDRET FORSLAG 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER FIAR — 
Det under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
00, Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
;et, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
og under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
es- Det fastsættes i Traktatens artikel 3, litra c), at Fælles-
len skabets virke indebærer fjernelse af hindringerne for den 
rie; frie bevægelighed for personer mellem medlemsstaterne; 
ere det fastsættes i artikel 8 A, at det indre marked skal være 
:ed oprettet senest den 31. december 1992; det indre marked 
æ- indebærer et område uden indre grænser med fri bevæ­
gelighed for personer; 
>ke de nationale bestemmelser om opholdsret for europæiske 
er borgere i andre medlemsstater end dem, hvori de er 
rie statsborgere, bør harmoniseres for at sikre denne frie 
bevægelighed; 
<;et som ad hoc-komitéen »Borgernes Europa« har påpeget 
les det i sin beretning til Det Europæiske Råd i Bruxelles 
ler den 29. og 30. marts 1985, skal vandringsstrømme, der 
3m udelukkende skyldes økonomiske overvejelser, og som 
ds- opstår som følge af, at de sociale sikrings- og bistands-
ro- ordninger ikke er blevet harmoniseret, undgås; en euro-
nd pæisk borger, der ønsker at opholde sig i et andet land 
ige end sit eget, bør ikke falde værtslandets offentlige 
æ- finanser urimeligt til byrde; der bør derfor på det nuvæ-
in- rende udviklingsstade i Fællesskabet fastsættes betin­
gelser for udøvelsen af opholdsretten; 
3. 2. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 26/23 
OPRINDELIGT FORSLAG 
udøvelsen af denne ret bliver kun en reel mulighed, hvis 
den også indrømmes medlemmerne af familien; 
der bør garanteres de af dette direktiv omfattede 
personer samme administrative ordning som den, der 
navnlig er fastsat i Rådets forordning (EØF) nr. 
1612/68 ('), Rådets direktiv 68/360/EØF (2) og Rådets 
direktiv 64/211 /EØF (3) — 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
Artikel 1 
Medlemsstaterne giver opholdsret til statsborgere fra en 
medlemsstat, som ikke har den ret på grundlag af andre 
bestemmelser i fællesskabslovgivningen, samt til medlem­
merne af deres familie, som defineret i artikel 10, stk. 1, i 
fordordning (EØF) nr. 1612/68, når de selv og medlem­
merne af deres familie er omfattet af en sygeforsikrings­
ordning og råder over tilstrækkelige midler til at undgå, 
at de under deres ophold falder værtslandet til byrde ved 
at få bistandshjælp. 
Artikel 2 
1. Retten til ophold fastslås ved udstedelse af et doku­
ment, benævnt »EF-opholdstilladelse«, hvis gyldighed 
kan begrænses til fem år med mulighed for fornyelse. Er 
et medlem af familien ikke statsborger i en medlemsstat, 
udstedes et opholdsdokument med samme gyldighed som 
det, der udstedes til den statsborger, til hvis familie den 
pågældende hører. 
C) EFT nr. L 257 af 19. 10. 1968, s. 2. 
O EFT nr. L 257 af 19. 10. 1968, s. 13. 
(3) EFT nr. 56 af 4. 4. 1964, s. 850/64. ÆNDRET FORSLAG 
de eksisterende forskelle mellem medlemsstaterne med 
hensyn til socialsikringsniveauet kan mindskes gennem 
foranstaltninger med henblik på det indre markeds 
sociale dimension, men disse forskelle må indtil da ikke 
udgøre nogen hindring for den frie bevægelighed og 
opholdsretten for Fællesskabets borgere; 
dette direktiv er det første skridt mod en garanteret 
opholdsret over alt i Fællesskabet for alle borgere i 
medlemsstaterne; 
udøvelsen af denne ret bliver kun en reel mulighed, hvis 
den også indrømmes medlemmerne af familien; 
der bør garanteres de af dette direktiv omfattede 
personer samme administrative ordning som den, der 
navnlig er fastsat i Rådets forordning (EØF) nr. 
1612/68 0, Rådets direktiv 68/360/EØF (2) og Rådets 
direktiv 64/221 /EØF (5) — 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
Artikel 1 
Medlemsstaterne giver opholdsret til statsborgere fra en 
medlemsstat, som ikke har den ret på grundlag af andre 
bestemmelser i fællesskabslovgivningen, samt til medlem­
merne af deres familie, som defineret i artikel 10, stk. 1, i 
forordning (EØF) nr. 1612/68, når de selv og medlem­
merne af deres familie er omfattet af en sygeforsikrings­
ordning og rådet over tilstrækkelige midler til at undgå, 
at de under deres ophold falder værtslandet til byrde ved 
at få bistandshjælp. 
Artikel 2 
1. Retten til ophold fastslås ved udstedelse af et doku­
ment, benævnt »EF-opholdskort«, hvis gyldighed kan 
begrænses til fem år med mulighed for fornyelse. Er et 
medlem af familien ikke statsborger i en medlemsstat, 
udstedes et opholdskort med samme gyldighed som det, 
der udstedes til den statsborger, til hvis familie den 
pågældende hører. 
(l) EFT nr. L 257 af 19. 10. 1968, s. 2. 
O EFT nr. L 257 af 19. 10. 1968, s. 13. 
O EFT nr. 56 af 4. 4. 1964, s. 850/64. 
Nr. C 26/24 De Europæiske Fællesskabers Tidende 3. 2. 90 
OPRINDELIGT FORSLAG ÆNDRET FORSLAG 
Det beløb, som ansøgeren skal kunne dokumentere at 
disponere over til dækning af sine leveomkostninger, må 
ikke overstige eksistensminimummet i værtslandet, og 
den medlemsstat, der udsteder opholdskortet, må i denne 
forbindelse ikke stille andre krav, end at indtægten er 
stabil og regelmæssig. 
For udstedelse af opholdstilladelse kan medlemsstaten 
kun kræve af ansøgeren, at denne foreviser et identitets-
bevis og goldtgør, at de betingelser, der er fastsat i 
artikel 1, er opfyldt. For udstedelse af opholdstilladelse kan medlemsstaten 
kun kræve af ansøgeren, at denne foreviser et identitets-
bevis og godtgør, at de betingelser, der er fastsat i artikel 
1, er opfyldt. 
2. Artikel 2 og 3, artikel 6, stk. 1, litra a), og stk. 2, 
samt artikel 9 og 10 i direktiv 68/360/EØF, artikel 11 i 
forordning (EØF) nr. 1612/68 og artikel 2 til 9 i direktiv 
64/221/EØF finder anvendelse på de af nærværende 
direktiv omfattede personer. 2. Artikel 2 og 3, artikel 6, stk. 1, litra a), og stk. 2, 
samt artikel 9 og 10 i direktiv 68/360/EØF, artikel 11 i 
forordning (EØF) nr. 1612/68 og artikel 2 til 9 i direktiv 
64/221 /EØF finder anvendelse på de af nærværende 
direktiv omfattede personer. 
Alle de i forordning (EØF) nr. 1612/68 og direktiv 
68/360/EØF og 64/221/EØF fastsatte rettigheder samt 
lovgivningsmæssige bestemmelser om ændringer heraf 
finder anvendelse på de af nærværende direktiv omfat­
tede personer. 
Artikel 3 
Inden udgangen af det andet år efter nærværende direk­
tivs gennemførelse og derefter hvert tredje år udarbejder 
Kommissionen en beretning om nærværende direktivs 
gennemførelse, som forelægges for Rådet og Europa-
Parlamentet. 
Artikel 3 
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og admini­
strative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette 
direktiv senest den 31. december 1990. De underretter 
straks Kommissionen om de trufne foranstaltninger. Artikel 4 
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og admini­
strative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette 
direktiv senest den 31. december 1990. De underretter 
straks Kommissionen om de trufne foranstaltninger. 
De i henhold til første stykke vedtagne bestemmelser skal 
indeholde en udtrykkelig henvisning til dette direktiv. De i henhold til første stykke vedtagne bestemmelser skal 
indeholde en udtrykkelig henvisning til dette direktiv. 
Artikel 4 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. Artikel 5 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.