DA    DA DA 
 
DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 23.2.2009 
SEK(2009) 229 endelig 
  
BERETNING FRA KOMMISSIONEN 
TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET 
 
om udgifter under EGFL 
  
Alarmsystemet 
 
nr. 12/2008  
 
DA 2   DA INDHOLDSFORTEGNELSE 
1. I NDLEDNING .................................................................................................................. 3 
2. B EMÆRKNINGER ANGÅENDE GENNEMFØRELSEN AF EGFL- BUDGETTET FOR 2008 ....... 3 
3. F ORBRUG AF FORMÅLSBESTEMTE INDTÆGTER TIL EGFL ............................................. 6 
4. I NDTÆGTER FRA DE MIDLERTIDIGE  OMSTRUKTURERINGSAFGIFTER  
(SUKKER ) ...................................................................................................................... 6 
5. G ENNEMFØRELSE AF SUKKEROMSTRUKTURERINGSFONDEN ......................................... 7 
6. K ONKLUSIONER ............................................................................................................ 7 
BILAG: F ORELØBIGT FORBRUG AF EGFL- BEVILLINGER PR . 15.10.2008 
 
DA 3   DA 1. I NDLEDNING  
Det foreløbige gennemførelse vedrøren de regnskabsåret 2008 (16. oktober 2007 til 
15. oktober 2008) forventes at blive på 42 184,5 mio. EUR, dvs. 102,9 % af oprindelige 
bevillinger. Dette beløb indeholder de bel øb, som medlemsstaterne har tilbagebetalt som 
følge af korrektioner af regnskabsafslutni ngen af EGFL-regnskaberne og suspensioner og 
nedsættelser af deres månedlige betalinger i løbet af året. Det omfatter endvidere et 
udgiftsskøn på ca. 134,5 mio. EUR over de dire kte betalinger, som Kommissionen kan 
foretage indtil den 31. december 2008. 
Tallene for denne foreløbige ge nnemførelse, der findes i vedlag te tabel, viser et samlet 
overforbrug på ca. 1 178,1 mio. EUR sammenh oldt med de oprinde lige budgetbevillinger. 
Dette tilsyneladende "overfor brug" ændres, når der tages hensyn til de formålsbestemte 
indtægter, der selv om de ikke indgår i de  samlede budgetbevillinger, faktisk anvendes til 
finansiering af en del af landbrugsudgifterne. 
2. B EMÆRKNINGER ANGÅENDE GENNEMFØRELSEN AF EGFL- BUDGETTET FOR 2008 
Den foreløbige gennemførelse af budgettet påvirkes af en række faktorer, hvoraf de 
vigtigste er nærmere forklaret i det følgende. 
2.1. Valutafaktorer 
I overensstemmelse med artikel 21 i forordning (EF) nr. 1290/2005 baserede 
budgetmyndigheden sin vedtagel se af budgettet på den gennemsnitlige vekselkurs for juli-
september 2007, dvs. 1 EUR = 1,37 USD. Det skal bemærkes, at gennemsnitskursen i perioden 1. august 2007 til 31. ju li 2008 var ca. 1 EUR = 1,49 USD, dvs. 8,8 % højere end 
den kurs, som blev anvendt ved opstillingen af budgettet for 2008.  
Udgifterne i perioden er fa stsat under hensyntagen til udv iklingen i dollarens vekselkurs 
over for euroen. Det bør understreges, at fa stsættelsen af eksportrestitutioner for 
landbrugsprodukter (navnlig korn og sukker) påvi rkes af tendensen i denne vekselkurs. 
2.2. Markedsfaktorer 
Bevillingsforbruget vedrørende interventi oner på landbrugsmarkederne oversteg de 
oprindelige budgetbevillinger med ca. 124,3 mio. EUR. Bevillingerne vedrørende fødevareprogrammer for dårligt stillede personer og svinekød viste det væsentligste overforbrug, hvorimod bevillingerne vedrørende  korn, restitutioner fo r produkter, der ikke 
er opført i bilag I, sukker og vin viste det væsentligste underforbrug af de oprindelige 
bevillinger. For frugt og grønt sager, se punkt 2.2.5 nedenfor. 
(NB: I parentesen angives det endelige over- (+) eller underforbrug (– ) af de oprindelige 
bevillinger). 
2.2.1. Korn (– 42,3 mio. EUR) 
De interne og eksterne forhold på kornmarkede t har i det meste af regnskabsåret fortsat 
været gunstige og medført højere interne pr iser og verdensmarkedspriser end de 
prishypoteser, der var blevet lagt til grund ved 2008-budgettets  udarbejdelse. Det endelige 
forbrug af de oprindelige bevillinge r var hovedsagelig et resultat af: 
 
DA 4   DA – højere nettogevinster som følge af salget af næsten alt offentligt oplagret korn til høje 
priser (NB: nettogevinster fra lagersalg udtrykkes negati vt (-) og er hovedsagelig 
indtægter på budgettet), samt 
– besparelser, fordi der ikke var afholdt udgi fter til produktionsrestitutionen for stivelse, 
der igen i 2008 var blevet  sat til nul 0 som følge af disse høje priser. 
2.2.2. Fødevareprogrammer for dårligt stillede personer (+ 38,0 mio. EUR) 
Det nuværende bevillingsforbrug skyldtes hoveds agelig medlemsstaternes lavere betalinger 
vedrørende både restbeløb fo r tidligere års programmer og 2 008-programmet. Disse faktorer 
medførte tilsammen, at de afholdte udgift er oversteg bevillin gerne i 2008-budgettet. 
2.2.3. Restitutioner for produkter, der ikke er opført i bilag I (– 31,9 mio. EUR) 
Dette endelige forbrug af de oprindelige bevillin ger skyldtes hovedsagelig, at der var afholdt 
færre udgifter som følge af både de færre udgift er til restituti oner for eksport af sukker og 
nedgangen i takt, hvormed de pågældende medl emsstater har udbetalt eksportrestitutioner. 
2.2.4. Sukker (– 100,4 mio. EUR) 
Dette endelige forbrug af de oprindelige bevillin ger skyldtes hovedsagelig, at der var afholdt 
færre udgifter som følge af: 
– den lavere takt, hvormed de pågældende medl emsstater har udbetalt eksportrest itutioner, 
de lavere sukkereksportmængder og det lave re eksportrestitutionsniveau, samt 
– reduktionen i de mængder hvidt sukker, der sælges fra offentlige lagre, sammenholdt 
med de mængder, der var lagt til grund i budgettet. 
2.2.5. Frugt og grøntsager (+ 425,0 mio. EUR) 
Dette endelige bevillingsforbrug skyldtes hovedsagelig medlemsstaternes udbetalinger til 
driftsfondene for de producento rganisationer, der ønskede at  finansiere deres programmer 
for fremme af produktionskvaliteten, sa lgsfremmende foranstaltninger og handel. 
Til denne ordning afsatte budgetmyndigheden op rindelig kun 105,0 mio. EUR, fordi den tog 
hensyn til de indtægter på 467,0 mio. EUR, der va r blevet anvendt til finansiering udgifter 
under budgetkonto 05 02 08 03. Imidlertid har me dlemsstaterne udbetalt 9,6 mio. EUR mere 
end de til ordningen disponible bevillinger på i alt 581,6 mi o. EUR. Derfor blev dette 
samlede beløb delvist dækket af de disponible formålsbestemte indtægter og ved overførsel 
af bevillinger fra andre konti under denne artikel, for hvilke de  afholdte udgifter var mindre 
end de tilsvarende oprindelige bevill inger, der var afsat på budgettet. 
Som følge af ovennævnte forklaring bør det bemæ rkes, at overforbruge t under denne artikel 
er mere tilsyneladende end reelt, da alle skyldi ge udgifter er blevet fi nansieret af allerede 
disponible bevillinger.  
2.2.6. Vin (– 242,0 mio. EUR) 
Det endelige bevillingsforbrug skyldtes hovedsag elig de lavere afholdte udgifter som følge 
af: 
 
DA 5   DA – de lavere mængder af biprodukter fra vinfre mstilling, der føres til destillation, og de 
lavere mængder af vin, der destil leres til konsumalkoholindustrien, og  
– medlemsstaternes lavere udgifter til omstrukturerings- og omlægningsstøtte. 
2.2.7. Svinekød, æg og fjerkræ (+ 109,9 mio. EUR) 
Det nuværende bevillingsforbrug skyldtes hovedsagelig medlemsst aternes større udgifter til 
eksportrestitutioner for fersk og frosset svinekød og til privat oplagring af svinekød. Der var ikke afsat bevillinger til disse ordninger i 2008-budgettet, da de blev indført af 
Kommissionen i løbet af regnskabsåret med henblik på at afhjælpe den vanskelige 
markedssituation i denne sektor som følge af de høje foderpriser og det bratte fald i 
dollarens værdi. 
2.3. Direkte støtte 
Forbruget af bevillinger til direkte støtte ove rsteg de oprindelige budg etbevillinger med ca. 
736,6 mio. EUR. For den afkoblede direkte støtte ligger bevill ingsforbruget over budgettets 
oprindelige bevillinger (NB: se  nærmere enkeltheder nedenf or i punkt 2.3.1) i modsætning 
til den anden direkte støtte og tillægsstøtten, hvor bevillings forbruget er lavere end de 
oprindelige budgetbevillinger. 
2.3.1. Afkoblet direkte støtte (+ 920,5 mio. EUR) 
Det endelige bevillingsforbrug skyldtes hovedsagelig medlemsstaternes betalinger under 
enkeltbetalingsordningen. 
Budgetmyndigheden har oprinde lig afsat bevillinger til denne ordning på 27 220,0 mio. 
EUR, fordi den tog hensyn til indtægter på 1 470,0 mio. EUR, der var blevet anvendt til 
finansiering af udgifter under budgetkonto 05  03 01 01. Imidlertid har medlemsstaterne 
udbetalt 456,2 mio. EUR mindre end de til denne ordning disponible bevillinger på i alt 
28 233,8 mio. EUR. Dette beløb blev dækket af de oprindelige budgetbevi llinger og af de 
formålsbestemte indtægter, der blev overfør t fra regnskabsåret 2007 til regnskabsåret 2008, 
og som var på 757,4 mio. EUR. Restbeløbet blev dækket ved overførsel af bevillinger fra andre konti under denne artikel og andre artik ler i 2008-budgettet, for hvilke de afholdte 
udgifter var lavere end de tils varende oprindelige bevillinger, der var opført på dette budget. 
Som følge af ovennævnte forklaring bør det bemæ rkes, at overforbruge t under denne artikel 
er mere tilsyneladende end reelt, da alle skyldi ge udgifter er blevet fi nansieret af allerede 
disponible bevillinger. 
2.3.2. Anden direkte støtte (– 154,6 mio. EUR) 
Det nuværende bevillingsforbrug skyldes hovedsagelig det forhold, at medlemsstaterne har 
afholdt betalinger for en række ordninger, som var lavere end de  oprindelige bevillinger, der 
var opført på 2008-budgettet. Ordningerne omfattede hovedsagelig støtte til 
reformafgrødearealer, fåre- og gedepræmien, støt te til energiafgrøder, betalinger for særlige 
typer landbrug og arealstøtte for bomuld. 
 
DA 6   DA 2.4. Revision af landbrugsudgifter 
2.4.1. Afslutning af foregående års regnskaber (+ 330,7 mio. EUR) 
Det nuværende bevillingsforbrug skyldes det la vere beløb som følge af korrektioner ved 
regnskabsafslutning og korrektioner for overs kridelse af betalings fristerne. Sammenholdt 
med beløbet på – 370,0 mio. EUR, som budgetmyndigheden havde opført på 2008-
budgettet, fører det en mangel på budgetbevilling er på ca. 330,0 mio. EUR, der igen fører til 
en tilsvarende stigning i EGFL's udgifter. 
3. F ORBRUG AF FORMÅLSBESTEMTE INDTÆGTER TIL EGFL 
De formålsbestemte indtægter, der blev ove rført fra 2007 til 2008, beløb sig til 1 159,5 mio. 
EUR, der er anvendt fuldt ud til finansiering af udgifter i regnskabs året 2008 i henhold til 
artikel 10 i finansforordningen. 
Oversigten i bilaget viser, at de i løbet af 2008 for nyl igt opkrævede formålsbestemte 
indtægter beløb sig til 1 561,6 mio. EU R. Det drejer sig om følgende: 
– Tilbagebetalingerne som følge af den efte rprøvende regnskabsafslutning beløb sig til 
ca. 984,6 mio. EUR.  
– Indtægterne som følge af uregelmæssighe der beløb sig til ca. 356,1 mio. EUR, og  
– der blev opkrævet et beløb på ca. 220,9 mio. EUR i mælkeafgift. 
En del af de for nyligt opkrævede formålsb estemte indtægter vil blive anvendt til 
finansiering af udgifter afhol dt i 2008. På dette tidspunkt forudses det, at ca. 1 476,0 mio. 
EUR vil blive overf ørt til 2009-budgettet. 
4. I NDTÆGTER FRA DE MIDLERTIDIGE  OMSTRUKTURERINGSAFGIFTER (SUKKER )  
I november 2007 indbetalte medlemsstaterne  anden rate af de midlertidige 
omstruktureringsafgifter i forbindelse med afskaffelsen af sukkerkvoterne for 
produktionsåret 2006/07 på omkring 858,1 mio. EUR. Desuden betalte medlemsstaterne 
også første rate af de midlertidige omstr uktureringsafgifter på omkring 1 734,7 mio. EUR 
som følge af afskaffelsen af sukkerkvot erne for 2007/08. Samlede formålsbestemte 
indtægter på 2 592,9 mio. EUR i form af midlerti dige omstrukturerings afgifter er derfor 
blevet overført til EU-bu dgettet pr. 30. september 2008. 
I modsætning til det oprindeligt anslåed e beløb på 530,0 mio. EUR beløb de 
formålsbestemte indtægter, der blev overført fra 2007 til 2008, sig i sidste ende til 735,8 mio. EUR. På nuværende tidspunkt, hvor støttebetalingerne i forbindelse med 
sukkeromstruktureringsfonden har fundet sted (NB: se punkt 5 nedenfor), udviser de 
midlertidige omstruktureringsafgifter sålede s en saldo på 1 308,9 mi o. EUR, som vil blive 
overført til 2009. 
5. G
ENNEMFØRELSE AF SUKKEROMSTRUKTURERINGSFONDEN  
Indtil udgangen af september beløb medlemsstaternes samled e udbetalinger som støtte til 
den omstrukturerede sukkerindustr i, diversificeringsst øtte og støtte ti l sukkerraffinering sig 
 
DA 7   DA til ca. 1 284,0 mio. EUR. Støtten blev udbe talt af de ovennævnt e indtægter fra de 
midlertidige omstruktureringsafgi fter (NB: se punkt 4 ovenfor). 
6. K ONKLUSIONER  
Gennemførelsesmønstret for EGFL i 2008, der har givet sig udtryk i en samlet 
bevillingsforbrug, der er l 178,1 mio. EUR stø rre end de vedtagne budgetbevillinger, var 
hovedsagelig påvirket af sektorerne for frugt  og grøntsager, svinekød og afkoblet direkte 
støtte samt af nedgangene i korrektionerne me d hensyn til regnskabsafslutningen af EGFL-
regnskaberne. Behovene for yderligere bevillin ger til frugt og grøntsager samt til afkoblet 
direkte støtte (NB: se punkt 2.2.5 og 2.3.1) er me re tilsyneladende end reelle, fordi de mere 
end rigeligt dækkes af enten formålsbeste mte indtægter til 2008-budgettet eller af 
bevillingsoverførsler fra andre artikler i budgettet for 2008. Ende lig er behovene for 
yderligere bevillinger i svine kødssektoren og til regnskabsaf slutningen (NB: se punkt 2.2.7 
og 2.4.1) også dækket af enten formålsbeste mte indtægter til budgettet for 2008 eller 
bevillingsoverførsler fra a ndre artikler i 2008-budgettet. 
På nuværende tidspunkt er alle de disponible formålsbestemte indtægter, der var blevet 
overført fra regnskabsåret 2007 til 2008, blevet brugt, medens det forventes, at et beløb på 
1 476,0 mio. EUR af de formålsbestemte indtægte r, der for nyligt blev opkrævet i 2008, vil 
blive overført til 2009  til dækning af bevillingsbehove t dette år. Denne overførsel er 
142,0 mio. EUR større end det tilsvarende beløb, der blev lagt til grund for hypoteserne ved udarbejdelsen af budgettet for 2009 (ændringsskrivelse). 
 
DA 8   DA Oprindelige Udgifter Overslag Samlede Udnyttelse
bevillinger pr. 15. Kommissionen s udgifter %
Budget (*) oktober 08 direkte i
betalinger(**) regnskabsåret %
indtil 31.12.08 2008
mio. EUR mio. EUR mio. EUR mio. EUR % % mio. EUR
(1) (2) (3) (4)=(2)+(3) 5=(4)*100]/(1) (6)=(5)-100% (7)=(4)-(1)
Udgifter (A)
05 01 (1) ADMINISTRATIVE UDGIFTER TIL EGFL 9,0 4,4 3,6 8,0 89,4% -10,6% -1,0
05 01 04 01 og 05 01 04 07
05 01 Administrative udgifter til EGFL i alt 9,0 4,4 3,6 8,0 89,4% -10,6% -1,0
05 02 INTERVENTIONER PÅ LANDBRUGSMARKEDERNE
05 02 01 Korn -9,0 -51,3 -51,3 570,0% 470,0% -42,3
05 02 02 Ris p.m. 0,0
05 02 03 Restitutioner for produkter, der ikke er opført i bilag 1 150,0 118,1 118,1 78,7% -21,3% -31,9
05 02 04 Fødevareprogrammer 307,0 345,0 345,0 112,4% 12,4% 38,0
05 02 05 Sukker 576,0 475,6 475,6 82,6% -17,4% -100,4
05 02 06 Olivenolie 48,0 45,1 45,1 94,1% -5,9% -2,9
05 02 07 Spindplanter 21,0 21,0 21,0 100,0% 0,0% 0,0
05 02 08 Frugt og grøntsager (anslået til 467 mio. EUR hidrørende fra indtægter)*** 728,0 1.153,0 1153,0 158,4% 58,4% 425,0
05 02 09 Produkter henhørende under vinsektoren 1.412,0 1.170,0 1170,0 82,9% -17,1% -242,0
05 02 10 Salgsfremmende foranstaltninger 50,4 50,5 0,0 50,5 100,4% 0,4% 0,2
05 02 11 Andre vegetabilske produkter/foranstaltninger 372,0 375,4 375,4 100,9% 0,9% 3,4
05 02 12 Mælk og mejeriprodukter 167,0 148,0 148,0 88,6% -11,4% -19,0
05 02 13 Oksekød 61,0 47,2 47,2 77,4% -22,6% -13,8
05 02 14 Fåre- og gedekød p.m. 0,0
05 02 15 Svinekød, æg og fjerkrækød, biavl og andre animalske produkter 149,0 258,9 258,9 173,7% 73,7% 109,9
0502 Interventioner på landbrugsmarkederne i alt (undtagen 05 02 16) 4.032,4 4.156,7 0,0 4.156,7 103,1% 3,1% 124,3
05 03 DIREKTE STØTTE
05 03 01 Afkoblet direkte støtte (anslået til 1 470 mio. EUR hidrørende fra indtægter)*** 30.494,0 31.414,5 31414,5 103,0% 3,0% 920,5
05 03 02 Anden direkte støtte 5.775,0 5.620,4 5620,4 97,3% -2,7% -154,6
05 03 03 Tillægsstøtte 563,0 533,7 533,7 94,8% -5,2% -29,3
0503 Direkte støtte i alt 36.832,0 37.568,6 0,0 37.568,6 102,0% 2,0% 736,6
ANDRE UDGIFTER
05 04 Udvikling af landdistrikter finansieret af EUGFL, Garantisektionen p.m. -14,1 -14,1
for programmeringsperioden 2000-2006
05 07 05070106 Afslutning af foregående års regnskaber -370,0 -39,3 -39,3 10,6% -89,4% 330,7
p.m. 3,3 3,3
27,5 6,4 6,4
05 08 31,5 19,8 11,7 31,4 99,9% -0,1% 0,0
11 02 (2) (4) FISKERIMARKEDER 32,5 51,8 51,8 159,2% 59,2% 19,3
17 01 (1) (2) ADMINISTRATIVE UDGIFTER VEDRØRENDE POLITIKOMRÅDET 2,4 1,7 0,7 2,4 101,2% 1,2% 0,0
SUNDHED OG FORBRUGERB ESKYTTELSE
17010401, 17010404 til 17010406
17 03 (1) (2) FOLKESUNDHED 14,3 0,0 14,3 14,3 100,0% 0,0% 0,0
17 03 02 Fællesskabsfonden for tobak - direkte EU-betalinger
17 04 (1) (2) FØDEVARESIKKERHED, DYRES UNDHED, DYREVELFÆRD OG PLANTESUNDHED 395,0 290,7 104,3 395,0 100,0% 0,0% 0,0
Udgifter i alt (undtagen 05 02 16) 41006,5 42.050,0 134,5 42184,5 102,9% 2,9% 1178,1
Indtægter
6 7 0 1 Regnskabsafslutning inden for EGFL (skøn: 500 mio. EUR) p.m. 984,6 984,6
6 7 0 2 Uregelmæssigheder - EGFL (skøn: 80 mio. EUR) p.m. 356,1 356,1
6 7 0 3 Tillægsafgift for mælkeproducenter (skøn: 219 mio. EUR) p.m. 220,9 220,9
Indtægter i alt (undtagen 6 8) p.m. 1561,6 1561,6
Sukkeromstruktureringsfonden
05 02 16 Sukkeromstruktureringsfonden (anslået til 757 mio. hidrørende fra indtægter)*** p.m. 1284,1 1284,1
6 8 0 1 Midlertidige omstruktureringsafgifter - formålsbestemte indtægter (skøn: 1 259 mio. EUR) p.m. 2592,9 2592,9
6 8 0 2 Uregelm.i forb. med den midlertidige omstruktureringsfond – formålsbestemte indtægter p.m. 0,0 0,0
6 8 0 3 Regnskabsafslut. for den midlertidige omstruktureringsfond - formålsbestemte indtægter p.m. 0,0 0,0
Sukkeromstruktureringsfonden i alt p.m. 1308,8 0,0 1308,8
(*) Regnskabsår = 16.10.2007 til 15.10.2008, men direkte udgifter mulige indtil 31.12.2008, herunder ÆB nr.3 (17040301: +130 mi o. EUR).
(**) For direkte betalinger vedrører det forpligtelser. (1) Kapitlet ikke udelukkende EGFL.
(***) Inkl. brug af indtægter overført fra foregående år. (2) Kapitlet uden for afsnit 05, men inkl. EGFL.
(3) Anvendes kun i tilfælde, hvor medlemsstaterne er modtagere.udgifter ogAfvigelse mellem
bevillingeri mio. EURREGNSKABSÅRET 2008
FORELØBIGT  FORBRUG PR. 15.10.2008
SAMMENHOLDT MED DE OPRINDELIGE  EGFL-BEVILLINGERB I L A G
(3) 05070107 Efterprøvende afslutning af foregående års regnskaber
Andre poster (05070102 og 050702)
POLITISK STRATEGI OG KOORDINATION FOR POLITIKOMRÅDET LANDBRUG OG 
UDVIKLING AF LANDDISTRIKTER
170401 til 170405 og 170407