24. 3. 80 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 72/25 
2.30.  KAPITEL  II: 
Fritagelse  for eksportafgifter 
Udvalget  skal  med  de nødvendige  ændringer  gentage  sine  bemærkninger  vedrørende 
fritagelse  for importafgifter. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den 21. november  1979. 
Raffaele  VANNI 
Formand  for 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  afgørelse  om indgåelse  af konventionen  om grænseover-
skridende  luftforurening  over  store  afstande 
Den tekst,  som  har været  genstand  for udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr. C 281 af 10. november  1979  side  2. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den 8. oktober  1979  i medfør  af artikel  235 i Traktaten  om oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det økonomiske  og sociale  Udvalg  om 
det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 173.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den 21. november  1979,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel 
235, 
under  henvisning  til anmodning  af 8. oktober  1979 
fra Rådet  for De europæiske  Fællesskaber  om udval-
gets udtalelse, 
under  henvisning  til målsætningerne  for Fællesska-
bets miljøpolitik,  som  blev  vedtaget  med  Rådets  er-
klæring  af 22. november  1973,  og til Rådets  resolu-
tion af 17. maj 1977, 
under  henvisning  til artikel  18 og 46 i Udvalgets  for-
retningsorden, 
under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af ho-
vedordføreren,  hr. Hatry,  og 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den 173.  ple-
narforsamling  den 21. november  1979  — 
enstemmigt VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
1.1. Udvalget  glæder  sig over,  at Rådet  på sit møde  i 
Luxembourg  den 15. oktober  1979  traf beslutning  om 
at undertegne  konventionen  om  grænseoverskri-
dende  luftforurening  over  store  afstande  på det møde 
på højt  plan,  som  FN's  økonomiske  Kommission  for 
Europa  afholder  fra 13. til 16. november  1979.  Ud-
valget  finder  denne  beslutning  overordentlig  hen-
sigtsmæssig  både  af politiske  og miljømæssige  årsa-
ger. 
Udvalget  konstaterer  med  tilfredshed,  at den pågæl-
dende  konvention  ikke  kun  falder  inden  for ram-
merne  af samarbejdet  mellem  EF-landene  og de 
OECD-lande,  som  ikke  er medlemmer  af EF,  sam-
men med  hvilke  der allerede  tidligere  er blevet  udar-
bejdet  en lang  række  fælles  studier  på samme  områ-
de, men  at konventionen  også  medinddrager  de euro-
pæiske  lande,  der deltager  i FN's  arbejde  i Geneve, 
samt  en række  af de lande,  som  deltog  i Den  euro-
pæiske  Sikkerheds-  og Samarbejdskonference  i Hel-
sinki. 
Nr. C 72/26 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 24. 3. 80 
Udvalget  understreger  i den  forbindelse,  at konven-
tionens  artikel  14 rummer  en implicit  anerkendelse  af 
EF-hvilket  er første  gang  i en international  aftale 
med deltagelse  af USSR  og EF —, samtidig  med  at 
der, hvilket  er nødvendigt,  trækkes  en klar  skillelinje 
over  for  andre  grupperinger,  der  ikke  har  denne 
kompetence. 
Miljøpolitisk  set er denne  konvention  måske  ikke  af 
væsentlig  betydning  som  instrument  i EF's  interne 
politik,  men  den  kan  komme  til at virke  fremmende 
for iværksættelsen  af nye miljøforanstaltninger  på in-
ternt  plan. 
1.2. Udvalget  mener,  at undersøgelser  foretaget  i 
Europa,  USA,  Canada  og navnlig  inden  for  ram-
merne  af OECD  har påvist,  at svovlforbindelser  kan 
bevæge  sig over  meget  store  afstande  og således  pas-
sere landegrænserne  og undervejs  indvirke  på det na-
turlige  miljø  og befolkningernes  sundhed. 
Der er således  den  sidste  halve  snes  år foretaget  om-
fattende  undersøgelser  af de forurenende  stoffer,  de-
res transport  og  indvirkninger  på  vegetation, 
vandløb  og sigtbarhed. 
Udvalget  mener  derfor,  at det internationale  samar-
bejde,  der navnlig  anbefales  af de lande,  som  ikke  er 
medlemmer  af EF,  og som  kan  tænkes  at være  udsat 
for forurening  fra EF-landene,  der også  på deres  side 
kan tænkes  at være  udsat  for forurening  fra andre 
lande,  naturligt  peger  i retning  af et snævert  samar-
bejde  med  hensyn  til undersøgelser,  information  og 
forebyggelse  samt  forbedring  af den  aktuelle  situa-
tion. 
1.3. Da  EF's  repræsentanter  den  15. oktober  1979 
ved Rådets  beslutning  har fået  beføjelse  til at under-
tegne  konventionen  på det møde  på højt  plan,  der af-
holdes  i FN's  økonomiske  Kommission  for Europa 
om miljøbeskyttelse,  mener  Udvalget,  at det naturlig-
vis er umuligt  på dette  stadium  at foretage  ændrin-
ger. 
Artiklerne  3 til 9 i konventionen  indeholder  de prin-
cipper,  som  de kontraherende  parter  skal  følge  med 
hensyn  til information,  konsultation,  forskning  og 
overvågning,  hvorfor  det vil være  berettiget,  at EF sørger  for,  at der inden  for Kommissionens  tjeneste-
grene  gennemføres  en praktisk,  enkel  og effektiv  pro-
cedure,  således  at arbejdet  i medlemsstaternes 
berørte  administrationer  begrænses. 
Udvalget  gør i den forbindelse  i særlig  grad  opmærk-
som på artikel  5, der omhandler  samråd,  enten  bilate-
ralt eller  multilateralt  på et tidligt  tidspunkt  mellem 
de berørte  parter,  og artikel  8, litra  a), vedrørende  op-
lysninger  om emissioner  af de væsentligste  forure-
nende  stoffer. 
1.4. Udvalget  mener,  at de planlagte  fælles  under-
søgelser  ikke  mindst  er af betydning  som  følge  af de 
synergetiske  virkninger,  der skyldes  kombinationen 
mellem  svovldioxidemissioner,  hvoraf  en del afgjort 
hidrører  fra EF-landene,  og en række  andre  forure-
nende  stoffer  fra ikke-EF-lande,  som  for  eksempel 
partikler  og stoffer,  som  indgår  forbindelser  med  sy-
rer af anden  oprindelse,  såsom  kvælstofforbindelser, 
idet man  i landene  uden  for EF-hævder,  at denne 
NO-forurening  generelt  kommer  fra  EF-landene. 
Udvalget  anbefaler  med  hensyn  til disse  problemer, 
at de påtænkte  undersøgelser  i en nær  fremtid  kom-
mer til at dreje  sig om andre  mulige  grænseoverskri-
dende  forurenende  stoffer  end svovldioxider. 
1.5. Den  energipolitik,  EF har fulgt  siden  1973,  har 
i sig selv,  gennem  en stabilisering  af importen  af olie 
til EF's  energiforsyning,  ført  til en mærkbar  nedgang 
i de svovlholdige  forbindelsers  forurening  af atmos-
færen,  og Udvalget  anbefaler,  at disse  bestræbelser 
følges  op,  således  at yderligere  resultater  kan  op-
nås. 
1.6. Udvalget  mener  endvidere,  at det forvaltnings-
organ,  der i medfør  af konventionen  skal  oprettes,  og 
hvis opgaver  er beskrevet  i artikel  10, ufortøvet  bør 
iværksætte  alle  nødvendige  foranstaltninger. 
Inden  for EF vil Kommissionen  som  medlemsstater-
nes nødvendige  koordineringscenter  på en hensigts-
mæssig  måde  kunne  basere  sig på medlemsstaternes 
foreløbige  ratificering  og en medvirken  af disses  re-
præsentanter  — også  som  observatører  på en lang 
række  områder  — i det kommende  arbejde,  og disse 
to forudsætninger  skulle  ikke  mindst  kunne  sikre,  at 
der indtages  en fælles  holdning. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  21. november  1979. 
Raffaele  VANNI 
Formand  for 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg