KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0MC90) 219 endelig udg. 
Bruxelles, den 1. juni 1990 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EØF) 
om overførsel af skibe fra et register 
til et andet inden for Fællesskabet 
(forelagt af Kommissionen) 

- 2 -
BEGRUNDELSE 
I. Almindelige betragtninger 
Selv om der findes internationale konventioner og regler om sikkerhed på 
havet og forebyggelse af havforurening, er overførsel af et skib til en 
anden medlemsstats flag ofte I praksis en dyr affære for rederne. 
De internationale konventioner, der fastsætter standarder for sikkerhed og 
forureningsforebygge I se på havet, giver på visse områder de kontraherende 
parter visse fortolknings- eller skønsbeføjelser. De kontraherende parter 
har rådet bod på dette forhold, men uheldigvis uden at der er sket en har­
monisering. Desuden har en række regeringer Indført supplerende regler med 
andre standarder end dem, der er fastsat af Den Internationale Søfarts-
organisations (IMO) konventioner. 
Nationale regeringer godkender normalt Ikke certifikater udstedt af et 
andet land. Hvis et skib skal overføres fra et register ti I et andet, skal 
det gennemgå en Inspektion for at sikre, at det er i overensstemmelse med 
det modtagende lands sikkerhedsbestemmelser. Denne praksis tvinger den 
købende skibsreder til delvis at ombygge skibet og/eller montere nyt 
udstyr. 
I praksis kan man kræve, at rederen enten erstatter eller tilpasser det 
eller også lader det underkaste nye undersøgelser med henblik på typegod­
kendelse i overensstemmelse med det nye registrer ingsI ands bestemmelser, 
selv når det drejer sig om et skib, der i forbindelse med overførsel til et 
andet flag opfylder de internationale sikkerhedsnormer, er udstyret med 
gyldige certifikater og desuden har gennemgået en Port State Control-
inspektion. 
De yderligere omkostninger og den tidsspilde, som disse formaliteter 
medfører for rederen, kommer til udtryk i skibets driftsomkostninger. Det 
er klart, at en sådan praksis Ikke er i overensstemmelse med det indre 
markeds målsætninger. Desuden har reder i branchen i lang tid søgt at få 
fjernet disse hindringer for handel med skibe. 
- 3 -
Derfor har Kommissionen i forbindelse med de foranstaltninger, der skal 
forbedre driftsvilkårene Inden for søtransporten i EF rejst problemet med 
hensyn til overførsel af skibe i EF i sin meddelelse "EF-skibsfartens 
fremtid''^1). 
Som parallel foranstaltning til oprettelsen af et fællesskabsregIster har 
Kommissionen anbefalet gensidig anerkendelse af skibenes tekniske udstyr på 
grundlag af den "nye approach" med hensyn til teknisk harmonisering og 
standardisering, som blev vedtaget af Rådet<2) under hensyntagen til Den 
Internationale Søfartsorganisations (IMO) normer. 
Kommissionen er af den opfattelse, at intet pålæg af teknisk art bør kunne 
stille sig hindrende i vejen for overførsel af et skib, der er opført i 
fæl lesskabsregistret, mellem redere i Fællesskabet eller mellem medlems­
staternes flag - dog under iagttagelse af, at de sikkerhedsnormer, der er 
opstillet på internationalt plan eller med hensyn til sikkerheden på havet 
i almindelighed, overholdes. Følgelig har Kommissionen foreslået, at man i 
den periode, der er nødvendig for at få oprettet fællesskabsreglstret, bør 
tage skridt ti I at fjerne tekniske hindringer af national art. 
Derfor har den i sit forslag om Indførelse af et fællesskabsregister(3) 
foreslået, at ethvert skib, der er forsynet med certifikater og dokumenter 
vedrørende klassificering og er i overensstemmelse med de grundlæggende 
tekniske normer, der skal vedtages før den 1. Juli 1991 af Rådet, Jf. Trak­
tatens bestemmelser, kan overføres til et register i en anden medlemsstat 
uden at skulle opfylde yderligere tekniske krav. 
Kommissionens approach med hensyn til forenkling af overførsel af skibe 
støttes af Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Rådet. Parlamentet skal 
snarest drøfte Kommissionens forskellige forslag inden for søfartsområdet. 
Det Økonomiske og Sociale Udvalg understreger, at man i denne forbindelse 
bør undgå tunge administrative procedurer, der er et resultat af inter­
ferensen mellem Fællesskabets bestemmelser og dem, der opstilles af IMO på 
den ene side og af hver EF-medlemsstat på den anden. 
(1) K0M(80) 266 endelig udg. af 3.8.1989. 
(2) Rådets resolution af 7.5.1985 (EFT C 136 af 4.6.1985). 
(3) Forslag til Rådets forordning, der indgår i ovennævnte meddelelse 
- 4 -
Rådet har opfordret Kommissionen til snarest muligt at forelægge et for­
slag, der bygger på princippet om gensidig anerkendelse af eksisterende 
internationale tekniske normer. Ifølge Rådet ville et sådant forslag være 
et element, som straks ville kunne bidrage til en forbedring af EF-skIbs-
fartens konkurrenceevne^1). 
Kommissionen er klar over, at uindskrænket fri bevægelighed for varer kun 
kan opnås, hvis man går ud fra princippet om teknisk harmonisering af 
skibsudstyr og certi fiering som defineret I ovennævnte "nye approach". Det 
er Kommissionens opfattelse, at man i mellemtiden kan tage et første og 
positivt skridt i denne retning via den foreslåede procedure, der muliggør 
fri overførsel af skibe inden for Fællesskabet. 
Med udgangspunkt I princippet om overholdelse af de internationale konven­
tioner om sikkerhed og forebyggelse af havforurening foreslår Kommissionen 
gensidig anerkendelse af sikkerhedsniveauet som fastslået i internationale 
certifikater, når et skib, der fører en medlemsstats flag, omregistreres i 
en anden medlemsstat. Hvis det pågældende skib opfylder de internationale 
normer, bør medlemsstaterne forpligte sig til ikke at gøre deres nationale 
tekniske regler gældende, idet disse undertiden afviger fra dem, der er 
Indeholdt I Internationale konventioner. 
Kommissionen finder det - med støtte fra regeringseksperterne - hensigts­
mæssigt Ikke på dette stadium at lade passagerskibe være omfattet af denne 
forordning I betragtning af, at disse skibe frembyder visse særlige træk, 
og i betragtning af deres særlige anvendelsesmåde. Disse bygges nemlig ofte 
for at imødekomme yderligere krav end dem, der er fastsat I de Internatio­
nale konventioner, eftersom de er beregnet på at sejle i områder, hvor sær­
lige vejrforhold gør sig gældende. Desuden er der for disse skibe forskel­
le med hensyn til fortolkningen af konventionernes bestemmelser, især når 
det drejer sig om strukturregler om brandbeskyttelse, forebyggelse af 
uheld, sundhed og hygiejne. Ikke desto mindre vil Kommissionen snarest 
muligt sammen med eksperterne undersøge muligheden for at lade passager­
skibe være omfattet af forordningen, således at der kan tilbydes alle de 
nødvendige sikkerhedsgarantier. 
(1) Rådets konklusioner, den 4. og 5. december 1989 
- 5 -
Kommissionen finder også, at Rådets ønske om at 
generelt forslag i det Indre markeds ånd, bedst 
ordning. få forelagt et 
Imødekommes ved kort og 
en for-
Kommissionen foreslår, at der oprettes et rådgivende udvalg af eksperter, 
der skal løse de eventuelle fortoikningskonfI Ikter, som kunne opstå som 
følge af forskelle med hensyn til fortolkning af kravene til international 
sikkerhed og forureningsforebygge I se eller med hensyn til godkendelse af 
certifikater udstedt af klassificer ingsseI skaberne. Problemerne I forbin­
delse med anerkendelse af sådanne certifikater vedrører nemlig det juridi­
ske ansvar for medlemsstaterne, som udsteder sødygtIghedscerttfIkater -
hvilket er et spørgsmål som i vid udstrækning går ud over rammerne for 
dette forslag. 
Afslutningsvis finder Kommissionen det nødvendigt at understrege, at for­
slaget ti i forordning på Ingen måde berører: 
medlemsstaternes anvendelse af IMO's internationale konventioner samt 
andre konventioner 
anvendelsen af fællesskabsreglerne i medfør af eksisterende eller frem­
tidige regelsæt 
IMO's rolle med hensyn til udarbejdelse og fortolkning af internatio­
nale konventioner om sikkerned og forebyggelse af havforurening. 
- 6 -
11. Særlige overvejelser 
Artikel 1 
Den til brug i denne forordning anvendte terminologi vedrørende de inter­
nationale regler præciseres for at lette læsningen. 
Artikel 2 
I denne artikel fastsættes forordningens anvendelsesområde. Eftersom anven­
delse af konventionerne SOLAS 1974, LL 66 og MARPOL 73/78 sikrer et så højt 
niveau med hensyn til sikkerhed på havet og forebyggelse af forurening fra 
skibe, at dette er acceptabelt i Fællesskabet - og forudsat at dette ikke 
berører anvendelsen af andre Internationale konventioner og fællesskabs­
regler - er anerkendelsen af certifikater begrænset til ovennævnte konven-
t ioner. 
Tonnage-grænsen er den, der er anvendt i konventionerne for fragtskibe i 
international trafik. 
Indførelsen af en aldersgrænse og kravet om, at skibene er forsynet med 
gyldige certifikater, bidrager til en højnelse af sikkerhedsniveauet på 
havet og en bedre forebyggelse af havforurening i EF. De særlige træk ved 
passagerskibe gør det begrundet at holde dem uden for anvendelsesområdet. 
De betingelser, der stilles til indregistrering, betyder, at kun skibe, der 
fører en medlemsstats flag, er omfattet af denne forordnings regler, og der 
skabes herved en garanti for, at sikkerhedsnormerne og normerne for 
forureningsforebygge I se forud for overførslen er overholdt. 
Artikel 3 
Det forhold, at nationale tekniske bestemmelser ikke må anvendes, samtidig 
med at der sikres et acceptabelt sikkerheds- og forureningsforebygge Ises-
niveau, letter overførslen i Fællesskabet af skibe, der opfylder de inter­
nationale normer, uden at der stilles hindringer i vejen for samhandelen. 
Udstedelse af nye certifikater omfatter accept af andre medlemsstaters 
fortolkninger og metoder til gennemførelse af konventionerne, for så vidt 
angår skibenes konstruktion og udstyr, når blot de er I overensstemmelse 
med konventionernes bestemmelser, og for så vidt angår godkendelserne af 
særligt armatur, materialer, anordninger eller apparater eller typer heraf, 
som er monteret på skibet. 
De nationale regeringer er ansvarlige for udstedelse af internationale cer­
tifikater om fartøjers og deres udstyrs sikkerhed og forebyggelse af foru­
rening fra disse. Den medlemsstat, til hvis register fartøjet overføres, 
bør bevare en begrænset ret til inspektion for at sikre, at fartøjer, der 
fører et EF-1 ands flag, opfylder ovennævnte konventioners normer med hensyn 
til sikkerhed og forebyggelse af havforurening. 
- 7 -
Artikel 4 
Denne artikel sikrer overholdelse af de principper, der ligger til grund 
for forordningen, når de certifikater, der udstedes I medfør af artikel 3, 
fornyes, forlænges elier ændres. 
Artikel 5 
Formålet med denne artikel er at indføre en appel procedure med Kommissionen 
som appelinstans for at sikre målsætningen om overførsel af skibe, som op­
fylder de internationale sikkerheds- og foruren ingsforebygge Iseskrav uden 
hindringer for samhandelen og uden unødvendige omkostninger. 
Artikel 6 
I overensstemmelse med ånden i artikel 100 A, stk. 3, og 130 R i Traktaten 
er det nødvendigt at indsætte en beskyttelsesklausul for at gøre det muligt 
for en medlemsstat at skride Ind, hvis der opstår alvorlig fare for sikker­
hed el ler mi IJø. 
Artikel 7 
Med denne artikel oprettes et udvalg bestående af søsikkerhedseksperter til 
at bistå Kommissionen i gennemførelsen af forordningen. 
Artikel 8 
I denne artikel beskrives proceduren for konsultation af udvalget i de i 
artikel 5 og 6 forudsete tilfælde. Denne procedure er i overensstemmelse 
med Rådets afgørelse af 13. Juli 1987 om fastsættelse af de nærmere vilkår vx, 
for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen v\^ 
(87/373/EØF). 
Artikel 9 
I denne artikel præciseres udvalgets opgaver. Udvalget vil bidrage til at 
sikre, ikke blot at fartøjer kan omregistreres uden hindringer for samhan­
delen eller ekstra omkostninger, men også at normerne vedrørende sikkerhed 
på havet og forureningsforebygge I se overholdes i Fællesskabet. Udvalget 
træffer beslutning om sin egen sammensætning og procedureregler. 
Artikel 10 V 
Ingen bemærkninger. 
- 8 -
Forslag ti I 
RÅDETS FORORDNING (EØF) 
om overførsel af skibe fra et register 
til et andet Inden for Fællesskabet 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, særlig artikel 84, stk. 2, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Det indre markeds oprettelse og funktion indebærer afskaffelse af tekniske 
hindringer for overførsel af skibe mellem nationale registre, samtidig med 
at der opretholdes et højt sikkerhedsniveau for skibe og et højt miljøbe­
skyttelsesniveau i overensstemmelse med internationale bestemmelser; 
det er nødvendigt at træffe foranstaltninger for at lette overførslen af 
skibe I Fællesskabet med henblik på at fritage de europæiske skibsredere 
fra unødvendige omkostninger og administrative procedurer i forbindelse med 
en ændring af register inden for Fællesskabet og ligeledes med henblik på 
at forbedre driftsforholdene for Fællesskabets rederivirksomheder samt 
disses konkurrenceevne; 
- 9 -
det er staterne, der har ansvaret for udstedelsen af internationale 
certifikater vedrørende sikkerhed og forureningsforebygge I se som fastsat i 
den Internationale konvention om sikkerhed for menneskeliv på søen fra 
1974 (1974 SOLAS), den internationale konvention om lastelinjer (LL66) og 
den internationale konvention om forebyggelse af forurening fra skibe, 
ændret ved protokol fra 1978 (MARPOL 73/78); 
de internationale konventioner overlader en række vigtige fortolknings­
spørgsmål til de enkelte kontraherende staters skøn; 
på grundlag af deres respektive fortolkninger af konventionerne udsteder 
medlemsstaternes regeringer til alle skibe, der fører deres flag, og som er 
omfattet af disse konventioners bestemmelser, internationale cer­
tifikater, der godtgør, at de er i overensstemmelse med disse bestemmelser; 
overførsel af et skib mellem medlemsstaternes flag må ikke hindres på 
grundlag af tekniske indvendinger, forudsat at skibet anerkendes af en 
medlemsstat som værende I overensstemmelse med bestemmelserne i disse 
Internationale konventioner og er udstyret med de materialer og anord­
ninger, som af en medlemsstat skønnes at være tilfredsstillende; 
medlemsstaterne håndhæver nationale tekniske bestemmelser, hvoraf nogle 
indeholder krav, der afviger fra dem, der findes i internationale 
konventioner og hertil knyttede standarder; 
der bør indføres en passende procedure med henblik på Indførelse af nye 
bestemmelser eller eventuelle forskelle i fortolkningen af de eksisterende 
krav; 
til at bistå Kommissionen med at sikre gennemførelsen af denne forordning 
med henblik på at nå målsætningen om at lette overførslen af fartøjer inden 
for Fællesskabet uden handelshindringer, samtidig med at der sikres et højt 
niveau for sikkerhed på søen og beskyttelse af miljøet i Fællesskabet, bør 
der nedsættes et udvalg af søsikkerhedseksperter -
- 10 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
I denne forordning forstås ved: 
a) "konventioner": den Internationale konvention om sikkerhed for 
menneskeliv på søen fra 1974 (1974 SOLAS), den internationale konven­
tion om laste linjer fra 1966 (LL66), begge ændret den 1. Januar 1991, 
og den internationale konvention om forebyggelse af forurening fra 
skibe fra 1973, ændret ved protokol fra 1978 (MARPOL 73/78) og de 
hermed forbundne resolutioner vedtaget af Den Internationale 
Søfartsorganisat ion, 
b) "krav": de krav til sikkerhed og forureningsforebygge I se, der er 
fastsat i konventionerne, 
c) "certifikater": de certifikater, der udstedes af eller på vegne af en 
medlemsstat I overensstemmelse med konventionerne, samt certifikater 
udstedt for kemikalietankskibe og gastransportskibe, bygget før den 
1. juli 1986, i overensstemmelse med Bulk Chemical Code [A .212 (VII)] 
eller Bulk Gas Code [A 328 (IX)]. 
Artikel 2 
Denne forordning finder anvendelse på fragtskibe på 500 BRT og derover, som 
a) er bygget den 25.5.1980 eller derefter eller bygget før denne dato, men 
af en medlemsstat certi fieret som værende i overensstemmelse med 
bestemmelserne for nye skibe som defineret I SOLAS-konventIonen fra 
1974, og 
b) fører en medlemsstats flag og er registreret I denne og i aktiv 
tjeneste under dette flag, og 
c) er forsynet med gyldige certifikater. 
- 11 -
Artikel 3 
1. Medlemsstaterne afslår ikke registrering af et transportskib, som er 
registreret i en anden medlemsstat, som opfylder kravene, og som er 
forsynet med gyldige certifikater. Den medlemsstat, der er part i 
konventionen om beskyttelse af havmiljøet i Østersøområdet, kan dog 
forlange de yderligere krav opfyldt, der er fastsat heri. 
2. Nye certifikater udstedes på samme betingelser. 
3. Et skib kan dog ved overførsel underkastes inspektion i den modtagende 
medlemsstat med henblik på bekræftelse af, at skibets faktiske 
tilstand og udstyr er I overensstemmelse med dets certifikater. 
Artikel 4 
For så vidt kravene var uændrede for eksisterende skibe på tidspunkterne 
for fornyelse, forlængelse eller ændring af de certifikater, der er udstedt 
i medfør af artikel 3, stiller medlemsstaterne ikke andre krav end dem, der 
oprindelig var foreskrevet for certifikaterne med fuld løbetid. 
Artikel 5 
Medlemsstaterne underretter straks Kommissionen om ethvert afslag på at 
udstede nye certifikater, der er begrundet i forskelle I fortolkningen af 
kravene. 
Afslaget bekræftes eller tilbagekaldes efter proceduren i artikel 8 
tidligst en måned efter underretningen om afslaget, medmindre Kommissionen 
får meddelelse om en aftale mellem de pågældende medlemsstater. 
- 12 -
Artikel 6 
Hvis en medlemsstat finder, at et skib ikke kan registreres I henhold til 
artikel 3, med den begrundelse at der er alvorlig fare for sikkerhed eller 
miljø, som falder uden for certifikaternes rammer, kan registreringen 
suspenderes i en periode på højst tre måneder, og medlemsstaten indbringer 
straks sagen for Kommissionen med angivelse af grundene hertil. 
Suspensionen bekræftes eller tilbagekaldes efter proceduren i artikel 8. 
Artikel 7 
Kommissionen bistås af et udvalg for søsikkerhed, herefter benævnt 
"udvalget", der består af repræsentanter fra medlemsstaterne, og som har 
Kommissionens repræsentant som formand. 
Artikel 8 
Når den i denne artikel fastsatte procedure finder anvendelse, forelægger 
Kommissionens repræsentant udvalget et udkast til de foranstaltninger, der 
skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en 
frist, som formanden kan fastsætte under hensyntagen til det pågældende 
spørgsmåls hastende karakter. Det udtaler sig med det flertal, som er 
fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, 
som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Under afstemningen i 
udvalget tillægges de stemmer, der afgives af repræsentanterne for 
medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel. Formanden 
deltager ikke i afstemningen. 
Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger, når de er I overens­
stemmelse med udvalgets udtalelse. 
- 13 -
Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets 
udtalelse, eller hvis der ikke er afgivet nogen udtalelse, forelægger 
Kommissionen straks Rådet et forslag til de foranstaltninger, der skal 
træffes. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal. Har Rådet efter 
udløbet af en frist på seks uger regnet fra forslagets forelæggelse for 
Rådet Ikke truffet nogen afgørelse, vedtages de foreslåede foranstaltninger 
af Kommissionen. 
Artikel 9 
Bortset fra de opgaver, der er fastsat i artikel 5 og 6, kan udvalget høres 
af Kommissionen: 
for at sikre, at søsikkerheds- og miljøbeskyttelsesstandarderne i Fæl­
lesskabet ikke sænkes gennem anvendelsen af denne forordning, 
om ethvert spørgsmål vedrørende gennemførelsen af denne forordning. 
Artikel 10 
Denne forordning træder i kraft den 1. Januar 1991. 
Denne forordning er bindende I alle enkeltheder og gælder umiddelbart i 
hver medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
- H -
*>« 
COMPETITIVENESS AND EMPLOYMENT IMPACT STATEMENT 
1. What Is the main reason for Introducing the measure ?. 
This proposal concerns the transfer of ships from one register to 
another within the Community. It secures mutual recognition of ship 
certificates issued by Member States and prohibits technical 
barriers to trade in the transfer of ships. Through Its 
implementation the proposed regulation would eliminate many 
unnecessary costs borne by Community shipowners. 
2. Features of the business in question 
All enterprises which use ships for community and International 
trade. 
3. What obligations does this measure Impose directly on business ? 
No additional obligations. 
4. What Indirect obligations are national, regional or local 
authorities likely to Impose on business 7 
No additional obligations. 
5. Are there any special provisions In respect of SME's ? 
None 
6. What "i's the likely effect on : 
a) The cornpet i \ Iveness of the business 
The competitiveness of Community shipping will be enhanced 
through the elimination of unnecessary costs Involved In the 
transfer of ships. 
b) Employment 
Pos 11Ive. 
- 4r-
ISSN 0254-1459 
KOM(90) 219 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 07 
Katalognummer : CB-CO-90-226-DA-C 
ISBN 92-77-60499-9 
SALGSPRIS til tig med 30 sider: 3,50 ECU for hver 10 sider derudover: 1,25 ECU 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg