A4-0137/95

Afgoerelse om Raadets faelles holdning fastlagt med henblik paa vedtagelse af Raadets forordning om aktioner til fordel for de tropiske skove (C4-0034/95 - 00/0500 (SYN))

(Samarbejdsproceduren - andenbehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Raadets faelles holdning C4-0034/95 - 00/0500 (SYN),

- der henviser til sin udtalelse ved foerstebehandling ((EFT C 315 af 22.11.1993, s. 644.)) om Kommissionens forslag KOM(93)0053 ((EFT C 078 af 19.03.1993, s. 8.)),

- der henviser til Kommissionens aendrede forslag (KOM(94)0153)

((EFT C 201 af 23.07.1994, s. 15.))- hoert af Raadet, jf. EF-traktatens artikel 189 C,

- der henviser til forretningsordenens artikel 67,

- der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde (A4-0137/95),

1. aendrer den faelles holdning som foelger;

2. paalaegger sin formand at sende denne afgoerelse til Raadet og Kommissionen.

(AEndringsforslag 1)

3. betragtning

>Originaltekst>

Europa-Parlamentet har i mange beslutninger udtrykt bekymring over oedelaeggelsen af de tropiske skove og foelgerne heraf for befolkningerne i disse skove;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Europa-Parlamentet har i mange beslutninger udtrykt bekymring over oedelaeggelsen af (de tropiske) skove og foelgerne heraf for befolkningerne i disse skove, og det har udtalt sig til fordel for en regulering af handelen og kontrol med Faellesskabets import af haardt trae og deraf fremstillede produkter;

(AEndringsforslag 2)

6. betragtning

>Originaltekst>

Faellesskabets aktioner til fordel for tropeskovene er en del af dens maal om bevarelse af skove;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Faellesskabets aktioner til fordel for tropeskovene er en del af dens maal om bevarelse af skove i de geografiske og klimatiske zoner, de hoerer hjemme i;

(AEndringsforslag 3)

7. betragtning

>Originaltekst>

Faellesskabet agter at udvide sine aktioner til fremme af bevarelsen af tropiske skove paa alle hensigtsmaessige maader saavel gennem udviklingspolitikken som gennem den nye samarbejdspolitik for udvikling, der er fastlagt i traktatens artikel 130 U til 130 Y;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

EF agter at udvide sine aktioner til fremme af bevarelsen af tropiske skove paa alle taenkelige maader bl.a. gennem udviklingspolitikken og gennem den nye samarbejdspolitik for udvikling, der er fastlagt i traktatens artikel 130 U til 130 Y og ved at anvende de relevante udviklings-bistands- og handelsinstrumenter;

(AEndringsforslag 4)

Betragtning 10a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Faellesskabet foranlediger, at der sker en vaesentlig foroegelse af efterspoergslen efter og udbuddet af haardt toemmer fra baeredygtig produktion i de kommende aar, saa denne form for toemmer fuldstaendigt kan daekke Den Europaeiske Unions behov i aar 2000;

(AEndringsforslag 5)

Betragtning 10b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

det er noedvendigt, at toemmer fra baeredygtig produktion kan genkendes paa markedet gennem et certifikat, hvorfor EU og medlemsstaterne boer skabe de juridiske og tekniske forudsaetninger for indfoersel af og handel med certificeret toemmer;

(AEndringsforslag 6)

Betragtning 11a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

for at beskyttelsen af de tropiske skove kan blive tilstraekkelig stor, maa der stilles betydelige midler til raadighed;

(AEndringsforslag 38)

13. betragtning

>Originaltekst>

de midler, der skoennes noedvendige til at gennemfoere de aktioner, der omfattes af denne forordning, beloeber sig til 150 mio ecu for en foerste treaarig periode (1995-1997);

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

de midler, der foreslaas som finansiel reference som udtryk for lovgivningsmyndighedens vilje til at gennemfoere de aktioner, der omfattes af denne forordning, beloeber sig til 250 mio ecu for en foerste femaarig periode (1995-1999), i det omfang at denne finansielle reference er forenelig med lofterne under kategori 4 i de finansielle overslag for indevaerende tidsrum;

(AEndringsforslag 8)

Betragtning 13a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

der maa derfor afstikkes faste og velgennemtaenkte rammer for at fremme aktionernes gennemfoerelse og sikre konsekvens i den foerte politik;

(AEndringsforslag 9)

14. betragtning

>Originaltekst>

Raadet vil inden udgangen af 1997 tage stilling til, hvilke ordninger der fra 1998 skal gaelde for finansieringen af aktioner til fremme af de tropiske skove, under hensyn til resultatet af midtvejsrevisionen af fjerde AVS-EOEF-konvention og den planlagte revision af rammeforordningen om samarbejde med udviklingslandene i Asien og Latinamerika;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Raadet og Europa-Parlamentet vil hvert femte aar tage stilling til, hvilke ordninger der skal gaelde for finansieringen af aktioner til fremme af de tropiske skove, under hensyn til resultatet af midtvejsrevisionerne af AVS- EOEF-konventionen og den planlagte revision af rammeforordningen om samarbejde med udviklingslandene i Asien og Latinamerika;

(AEndringsforslag 10)

Artikel 2, punkt 1

>Originaltekst>

1. «tropiske skove» de naturlige og delvis naturlige oekosystemer, der findes i troperne og subtroperne i baade toert og fugtigt klima, og som overvejende er bevokset med traeer. De paagaeldende omraader findes inden for de tropiske og subtropiske omraader, der afgraenses af den 30. nordlige og den 30. sydlige breddegrad.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. «tropiske skove» de naturlige tropiske og subtropiske oekosystemer, uberoerte («primaere») eller beskadigede («sekundaere»), som kendetegnes af en overvaegt af traeer. De paagaeldende omraader findes inden for de tropiske og subtropiske omraader, der afgraenses af den 30. nordlige og den 30. sydlige breddegrad.

(AEndringsforslag 11)

Artikel 2, punkt 5

>Originaltekst>

5. «befolkninger i skovene» oprindelige befolkningsgrupper, som bor i skoven eller goer fordring paa den som deres hjem, samt befolkninger, der bor i eller ved skoven og som traditionelt direkte og i udstrakt omfang har vaeret afhaengige af skoven.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5. «befolkninger i skovene» oprindelige folk, som bor i skoven eller goer fordring paa den som deres hjem, samt befolkninger, der bor i eller ved skoven, og som traditionelt direkte og i udstrakt omfang har vaeret afhaengige af skoven.

(AEndringsforslag 12)

Artikel 3, stk. 1

>Originaltekst>

1. Faellesskabet yder under denne forordning finansiel stoette eller faglig bistand til aktioner, der stoetter og fremmer de bestraebelser, som udviklingslandene og disses regionale organisationer ivaerksaetter for at bevare og baeredygtigt forvalte de tropiske skove, samtidig med at der sikres en baeredygtig udvikling i disse lande og omraader.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Faellesskabet traeffer under denne forordning alle de foranstaltninger og tager alle de initiativer, det har mulighed for, til bevarelse og baeredygtig forvaltning af tropeskovene, herunder finansiel stoette eller faglig bistand, og til stoette og fremme af de bestraebelser, som udviklingslandene og disses regionale organisationer ivaerksaetter for at bevare de tropiske skove, samtidig med at der sikres en baeredygtig udvikling i disse lande og omraader.

(AEndringsforslag 13)

Artikel 3, stk. 3

>Originaltekst>

3. Der laegges saerlig vaegt paa de aktioner til bevarelse af skove, der anses for at vaere vigtige med hensyn til lokale virkninger, saasom beskyttelse af afvandingsomraader, forhindring af erosion af jorden og genskabelse af nedslidte omraader, samt globale virkninger, saasom klimaaendringer og tab af biodiversitet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Der laegges saerlig vaegt paa de aktioner til bevarelse af skove, saavel kvalitativt som kvantitativt, der anses for at vaere vigtige med hensyn til lokale virkninger, saasom beskyttelse af afvandings- og leveomraader, forhindring af erosion af jorden og genskabelse af nedslidte omraader, samt globale virkninger, saasom klimaaendringer og tab af biodiversitet.

(AEndringsforslag 14)

Artikel 4, stk. 1, litra a)

>Originaltekst>

a) bevarelse af primaere tropiske skove og deres biodiversitet samt genoprettelse af beskadigede tropiske skove ved at analysere og fjerne aarsagerne til skovenes forsvinden og under hensyntagen til forskelle mellem lande og regioner;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) bevarelse af primaere tropiske skove og deres biodiversitet samt genoprettelse af beskadigede tropiske skove ved at analysere og fjerne aarsagerne til skovenes forsvinden og under hensyntagen til forskelle mellem lande og regioner med det formaal at sikre, at mindst 10% af de oekologisk repraesentative primaere tropeskove i hvert land beskyttes fuldstaendigt, og at der udbetales en vis form for kompensation til disse lande for at bevare disse omraader;

(AEndringsforslag 15)

Artikel 4, stk. 1, litra b)

>Originaltekst>

b) baeredygtig forvaltning af skove, der anvendes til produktion af toemmer og andre produkter, herunder dog ikke kommerciel skovhugst i primaere tropiske skove, bortset fra skovhugst, der er baseret paa lokalsamfundet, som er af beskedent omfang, baeredygtig, miljoemaessigt forsvarlig, og som er omfattet af en passende skovforvaltning;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) baeredygtig forvaltning af skove, der anvendes til produktion af toemmer og andre produkter, herunder dog ikke kommerciel skovhugst i primaere tropiske skove, bortset fra skovhugst, der er baseret paa lokalsamfundet, som er af beskedent omfang, baeredygtig, miljoemaessigt forsvarlig, og som er omfattet af en baeredygtig skovforvaltning;

(AEndringsforslag 37)

Artikel 4, stk. 1, litra c)

>Originaltekst>

c) definition af certificeringsordninger for baeredygtigt produceret toemmer fra tropiske skove som led i planlagte, internationalt harmoniserede certificeringsordninger for alle former for toemmer og toemmerprodukter;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

c) udvikling, vedtagelse og indfoerelse inden 1997 af en uafhaengig certificeringsordning, eller tilknytning af denne til en eksisterende uafhaengig internationalt fungerende certificeringsordning, hvor der er garanti for paalideligheden af de procedurer og kvaliteten af de vurderingskriterier, som ligger til grund for de certifikater, der udstedes paa markedet for alle former for toemmer og toemmerprodukter, samt indfoerelse af en supplerende tilsynsordning, saa der skabes sikkerhed for aegtheden af certifikaterne fra transportleddet og til detailleddet i EU;

(AEndringsforslag 17)

Artikel 4, stk. 1, litra d)

>Originaltekst>

d) inddragelse af og stoette fra befolkninger i skovene i identifikationen, planlaegningen og gennemfoerelsen af aktioner;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

d) foerst orientering af befolkninger i skovene og derefter inddragelse af og stoette fra dem i forbindelse med identifikationen, planlaegningen og gennemfoerelsen af aktioner;

(AEndringsforslag 18)

Artikel 4, stk. 1, litra h)

>Originaltekst>

h) udarbejdelse og gennemfoerelse af skovforvaltningsplaner med det sigte at bevare tropiske skove og fremme den baeredygtige udnyttelse af toemmer og andre skovprodukter.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

h) udarbejdelse og gennemfoerelse af skovforvaltningsplaner med det sigte at bevare tropiske skove og fremme den baeredygtige udnyttelse af toemmer og andre skovprodukter, navnlig uden for primaere skove.

(AEndringsforslag 19)

Artikel 4, stk. 1, litra ha) (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

ha) etablering af en verdensomspaendende konvention til beskyttelse af skove.

(AEndringsforslag 20)

Artikel 4, stk. 2

>Originaltekst>

2. Faellesskabet stiller krav om, at der forud for gennemfoerelsen af aktioner i henhold til denne forordning udarbejdes rapporter om deres oekologiske, sociale, oekonomiske og kulturelle konsekvenser med specifikke kvalitative eller kvantitative maal. I paakommende tilfaelde skal disse aktioner evalueres sammen med den beroerte lokalbefolkning.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Faellesskabet stiller krav om, at der forud for gennemfoerelsen af aktioner i henhold til denne forordning udarbejdes rapporter om deres oekologiske, sociale, oekonomiske og kulturelle konsekvenser med specifikke kvalitative eller kvantitative maal. I paakommende tilfaelde skal disse aktioner evalueres sammen med den beroerte lokalbefolkning. Saafremt disse aktioner paavirker skovbefolkningens traditionelle omraader og levevis, er det vigtigt, at disse giver deres tilslutning efter en grundig orientering. Det samme gaelder for evaluering af de gennemfoerte aktioner, idet der forud for enhver form for aktion anfoeres saerskilte indikatorer i referencebetingelserne for den aktivitet, der skal stoettes. De tilhoerende indikatorer skal vaere baade kvantitative og kvalitative.

(AEndringsforslag 22)

Artikel 4, stk. 5

>Originaltekst>

5. Aktionerne skal i stoerst muligt omfang gennemfoeres af regionale organisationer og under internationale samarbejdsprogrammer i forbindelse med en samlet politik for bevarelse af skove.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5. Aktionerne skal i stoerst muligt omfang gennemfoeres af regionale organisationer og under internationale samarbejdsprogrammer, og der skal opstilles en entydig holdning under droeftelse og udvikling af en global politik for bevaring af skovene.

(AEndringsforslag 23)

Artikel 4, stk. 5a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5a. Kommissionen forelaegger snarest i en meddelelse i tilknytning til og med vurdering af dens meddelelse fra 1989 om bevarelse af tropeskovene forslag til en helhedspolitik ud fra et globalt perspektiv og med konkrete forslag til gennemfoerelse af de opstillede maalsaetninger med saerlig vaegt paa den i artikel 4, stk. 1, litra a) og c), omhandlede regulering af og kontrol med importen.

(AEndringsforslag 24)

Artikel 4a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 4a

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

En ny tjenestegren for skove bestaaende af sagkyndige tjenestemaend med oekologisk eller kultur-antropologisk baggrund skal inden for Kommissionen samordne den foerte politik for bevarelse og baeredygtig forvaltning af tropeskovene og goere alle projekter, der modtager stoette fra Faellesskabet, og som kan indebaere en risiko for tropeskovenes bevarelse, til genstand for systematisk undersoegelse af deres virkninger paa tropeskovene og den lokale befolkning i eller omkring tropeskovene.

(AEndringsforslag 25 + 39)

Artikel 7, stk. 1

>Originaltekst>

1. Faellesskabets finansiering af de i artikel 3 omhandlede aktioner skal daekke en foerste treaarig periode (1995-1997). De midler, der skoennes noedvendige til at gennemfoere aktionerne under disse foranstaltninger, beloeber sig til 150 mio ecu.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Faellesskabets finansiering af de i artikel 3 omhandlede aktioner skal daekke en foerste femaarig periode (foerste periode: 1995-1999).Den finansielle reference, der er udtryk for lovgivningsmyndighedens vilje til at gennemfoere aktionerne under disse foranstaltninger, beloeber sig til 250 mio ecu. Mindst 60% af bevillingen skal anvendes til projekter for aktiv bevarelse af tropeskove, som har den lokale befolknings stoette, eller projekter for baeredygtig skovforvaltning, som bygger paa lokalsamfundet. Efter en grundig evaluering vurderer Raadet og Europa- Parlamentet, hvilken opfoelgningspolitik, der skal foeres for at sikre kontinuiteten inden for rammerne af denne forordning.

(AEndringsforslag 27)

Artikel 11, stk. 2

>Originaltekst>

2. Kommissionen bistaas i paakommende tilfaelde af det udvalg, der blev nedsat i henhold til artikel 15 i Raadets forordning (EOEF) nr. 443/92 af 25. februar 1992 om finansiel og faglig bistand til og oekonomisk samarbejde med udviklingslandene i Asien og Latinamerika eller af det udvalg, der blev nedsat i henhold til artikel 21 i den interne aftale om finansieringen og forvaltningen af Faellesskabets stoette under fjerde AVS-EOEF-konvention.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Kommissionen bistaas i paakommende tilfaelde af det udvalg, der blev nedsat i henhold til artikel 15 i Raadets forordning (EOEF) nr. 443/92 af 25. februar 1992 om finansiel og faglig bistand til og oekonomisk samarbejde med udviklingslandene i Asien og Latinamerika eller af det udvalg, der blev nedsat i henhold til artikel 21 i den interne aftale om finansieringen og forvaltningen af Faellesskabets stoette under den igangvaerende AVS-EOEF-konvention. Inden for rammerne af afgoerelser truffet paa grundlag af dette direktiv skal begge udvalg sammensaettes med et tilstraekkeligt antal sagkyndige i beskyttelse af tropiske skove og de befolkningsgrupper, der lever i disse.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Derudover udpeger Kommissionen regionale miljoeeksperter i de vigtigste delegationer, der kan foretage prioriteringer, overvaage gennemfoerelsen af de finansierede projekter og programmer, samt kan evaluere dem.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen bistaas af uafhaengige eksterne eksperter i forbindelse med vurdering og evaluering af projekter i mindre oekonomisk stoerrelsesorden end ovennaevnte. Disse eksperter skal have praktisk erfaring i tropisk skovbrug, oekologiske forhold og spoergsmaal vedroerende indfoedte folk. Der skal afsaettes tilstraekkelige bevillinger paa budgetposten til dette formaal.

(AEndringsforslag 28)

Artikel 12, 2. afsnit

>Originaltekst>

Der forelaegges regelmaessigt evalueringsrapporter for de udvalg, der er omhandlet i artikel 11.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Der forelaegges mindst én gang aarligt evalueringsrapporter for de udvalg, der er omhandlet i artikel 11 og for Europa-Parlamentet. Disse rapporter skal indeholde oplysninger om saavel kvaliteten som kvantiteten af de finansierede projekter, samt en oversigt over alle de indleverede forslag og begrundelserne for udvaelgelsen.

(AEndringsforslag 29)

Artikel 13

>Originaltekst>

Denne forordning ivaerksaettes som led i en samlet strategi, der ogsaa omfatter aktioner under Raadets forordning (EOEF) nr. 443/92 og under den fjerde AVS-EOEF-konvention, og efter faelles kriterier i alle faser af projektforloebet fra identifikation til evaluering.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Denne forordning ivaerksaettes som led i en samlet strategi, der ogsaa omfatter aktioner under Raadets forordning (EOEF) nr. 443/92 og under den igangvaerende AVS-EOEF-konvention, og efter faelles kriterier i alle faser af projektforloebet fra identifikation til evaluering; der sigtes mod udveksling af viden, tilpasning af arbejdsmetoder og indbyrdes samarbejde i alle faser.

(AEndringsforslag 30)

Artikel 13, afsnit 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Der skal offentliggoeres klare retningslinjer for de organisationer, som oensker at indgive projektforslag i henhold til denne forordning. Disse retningslinjer skal i overensstemmelse med normal praksis i internationale organisationer som f.eks. Verdensbanken omfatte udvaelgelses- og evalueringskriterierne i forbindelse med projekterne.

(AEndringsforslag 31)

Artikel 14, 2. afsnit

>Originaltekst>

Den finder anvendelse indtil den 31. december 1997.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Den finder anvendelse indtil den 31. december 1999, hvorefter den i artikel 7, stk. 1, omhandlede evaluering skal vaere afgoerende for eventuel forlaengelse og revision af denne forordning.