ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)421
Vol.1978/0162

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
j tOl
\;, -■»JKOM(78)421 endelig udg.
Bruxelles ,den22«september 1978
FÆLLESSKABET OGUDFORMNINGEN AFENNY
INTERNATIONAL UDVIKLINGSSTRATEGI
-retningslinjer -
(Meddelelse til Rådet fraKommissionen )
... x
K0M(78 )421endelig udg .

Indledning
FormåletmeddennemeddelelseeratskabeetsamletgrundlagforFællesska­
betsovervejelservedrørendedennyeinternationale udviklingsstrategi ogder­
vedlettedetsmedvirkenideforskelligeforberendefaseriFN'sgeneralfor­
samling,somihenholdtilresolutionnr.32/174skalvedtagedennenye
strategipåenekstraordinær samlingi1980.Dedrøftelser,derfindersted
pådettegrundlag,skalogsåtjenetilforberedelseafdetmødepåhøjtplan,
somafholdesiDAGioktober1978.', '
4
I
a)Forhistorieogforberedelsernes nuværendestadium
Dennyestrategi,somskalangiveretningslinjerne forudviklingsaktionerne
i1980'erneogmåskelængerefrem,haralleredeværetgenstandforflere
resolutioner ,hovedsageligafproceduremæssig art,igeneralforsamlingen
ogiDetøkonomiskeogsocialeRåd.Idecember1976anmodedegeneralfor­
samlingen(resolution3l/l82)generalsekretæren omatindsamlealleoplys­
ninger,somkunneværetilgavnvedudformningen afennystrategi.Imaj
1977udtalteECOSOCiresolutionnr.2072(LXIl),atdervedudformningen
afdennyestrategiburdetageshensyntildeforeliggendetekstervedrør­
endedennyeøkonomiskeverdensorden samttilresultaterne afdetalrige
FN-konferencer ,derhavdefundetstedsidenvedtagelsenafdennuværende «
strategi;detblevligeledesanført,atdetvarnødvendigtatmedtagede
socialeaspektervedudformningen.ÉCOSOCindtogdensammeholdningisin
resolutionnr.2125(LXIIl)iaugust19771ihvilkenkomiteenforudvik-
lingsplanlægning iøvrigtopfordredestilativærksættedenødvendigefor­
beredelser *
1)Vedsit14.møde(6.-16.marts1978)udarbejdedekomiteenforudviklings-
planlægning"indledendebemærkninger"vedrørendestrategienfor1980«eme
(dok.E/1978/46).

-2-
Generalforsamlingen fikpåsin32.samlingforelagtetresolutionsforslag
af77-gruppen,somopfattedeetableringenafennyøkonomiskverdensorden
nomhovedmåletfordenkommendestrategi,ogdetteforslagindeholdtderfor
enfortegnelseoverforanstaltninger ,derpågrundlagafkvantitative mål­
sætningerogefterennøjefastsattidsplanskulletræffesindenforde
forskelligeudviklingssektorer .Fællesskabets medlemsstater havdeudarbej­
detetarbejdsdokument (somikkeblevforelagtsomresolutionsforslag ),der
gavhovedlinjerne ienbredereopfattelseafdenkommendestrategi.Dadet
varumuligtatnåtiletkompromismellem77-gruppens ogdeNi*stekst,
måttegeneralforsamlingen (beslutning32/443)udsættespørgsmålettilsin
33«samling,hvordetresolutionsforslag ,77-gruppønforelagdei1977»atter
vilblivetagettilbehandling"ilysetafdesynspunkter ,derblevfremsat
Båvelskriftligt sommundtligt"underden32«samling.Densidstebemærkning
sigterisærdeleshedtildetarbejdsdokument ,derblevfremlagtafFællesska­
betsmedlemsstater .
Detvilpåhvilegeneralforsamlingen påsin33*samlingatudpegedetorgan,
somskalkoordinereforberedelserne tildennyestrategi.Ifølgedentendens,
somvarfremherskende påden32.samling,vilECOSOCoverladedettetilsin
undersøgelses-ogvurderingskomité ,somidenneanledningudvidestilat
omfattealledeberørtelande,idetkomiteen'forudviklingsplanlægning i
øvrigtfortsætterdetalleredepåbegyndtearbejde.
b)Formåletmeddokumentet
Deterikkemeningenmeddennemeddelelseatforeslådenkommendestrategis
indholdidetaljer.FornærværendedrejerdetsigforFællesskabet oraat
fastlæggehovedlinjerneisitoplægtilendebat,somdårlignokerbegyndt.
Detsynessåmegetmereatværefortidligtatforelæggedetaljeredeforslag,
somderindenfordenæste18månederskalafholdesenrækkemegetvigtige
internationale møder,hvornyeelementerkanforventesbragtindidebatten.

DetdrejersignavnligomUtfCTAD7,konferencen omvidenskabogteknologi
tiludviklingsformål tUHTDO'Btredjealmindeligekonferencesamtkonferen­
cenomlandbrugsreform ogudviklingenilanddistrikter .
Fællesskabets stillingtagentildeforskelligespørgsmålvilsåledesblive
fastlagtgradvistefterhånden somdisseinternationale møderfindersted.
Kommissionenvilderfor,nårtidenerinde,forelæggeEådetetmereudfør­
ligtdokumentmedhenblikpåforberedelsen afFællesskabets oplægtilde–
battenpådenekstraordinære BarnlirigiI9SO.
1«Opgcrelseoverderesultater,dereropnåeti-detandetudviklingstiår
a)Deoanåederesultater
-ViBseafdeglobalemål,derblevfastsatvedresolutionnr..
2626(AAV)i1970,ertildelsblevetnået,hvismanhenholder
sigtildenvurdering,somerforetagetfordenførstehalvdel
aftiåret(1971-1974)(HB»nårdesenestevurderingerforeligger,
børdertageshensyntildisse)«
■Dettégælderisært
.BNP(dengennemsnitlige årligevækstharværetpå5»9$m°de*
målpå6^0omåret),
•industriproduktionen (stigningstakt på8,3$modetmålpå8$
omåret),
•handelen(stigningstakten forimportenharværetpåogfor
eksporten6,5$,medensmåletvar75&)tidetdogsituationener
blevetstærktforringetpådettefeltsiden1974,v
•deninterneopsparingiu-landena.

-4-
-Denne helhedsbedømmelse skal imidlertid sespåbaggrund afføl­
gende tokendsgerningert
.bagdehernævnte globale talskjuler dersigmeget store ulig­
heder mellem deenkelte u-lande forsåvidt angår disses udvik­
ling ;
.enrække andre mål ,derligeledes erafstor betydning ,harikke
kunnet nås .Dette ersærlig tilfældet forudviklingen afland­
brugsproduktionen (stigning på1,5% 0[nåret ;istedet forde4%»
deranses forennødvendighed )ogligeledes foromfanget afden
offentlige bistand frai-landene ,somstadig erpåunder halv­
delen afde0,7% pr«år,somermålet *
b)Kritisk analyse afmålsætningen fordetandet udvikl ingsti&r
-Enafdestørste svagheder veddetandet udviklingsti årer,atdet
bygger påenforoptimistisk forudsætning medhensyn tilvækstraten
ideudviklede lande ogpåennoget ensidig vision omdeforplig­
telser ,enfortsat højvækstrate skulle medføre ,nemlig atu-lan -
denes udvikling først ogfremmest skulle fremmes ved overførsel af
endalaffrugterne afvæksten ii-landene .
-Endvidere hardetvist sig ,atfastsættelsen afglobale udviklings -
mål ,somskulle gælde forsamtlige u-lande fårenstadig mere re­
lativ karakter ,efterhånden somdenøkonomiske udvikling tværtimod
understreger forskellene mellem u-landene .
-Desuden erdetnødvendigt atunderstrege ,atdemål ,somblev
fastlagt i1970 ,havde enfor "kvantitativ "karakter .Derer
efterhånden opstået enrække problemer af"kvalitativ "art i -
forbindelse meddefattigste befolkningsgruppers behov ,nødvendig­
heden afatspare påvardens ressourcer ogtage hensyn tilmil­
jøet osv .
Detvilvære nødvendigt attage hensyn tildisse problemer ved
fastlæggelsen afstrategien for1980'erne .

2.Nord-svd-forbindelserne vedudgangenaf1970'eme
Iløbetafindeværendetiårerderiforbindelse meddemangeforstyr­
relseriverdensøkonomien ,stigningenienergi–ogråvarepriserne ,
fødevarekriseni1973/74,usikkerhedenomkringefterkrigstidens valuta-
system,denmegethøjeinflation,
indtruffetdybtgåendeændringeriu-landenesogi-landenes
respektivesituationsamtindenforhverafdissegrupper«
Devigtigstestrukturelleændringerogtendenserpalangsigt,somer
resultatetafdenneudvikling,erikortetrækfølgende:
-iu-landene
•olielandenes centralerollesomfølgeafderesmulighedforatøve
direkteindflydelse påvækstvilkårene ogpåbetalingsbalancerne i
i-landeneogdeikke-olieproducerende lande,deresrolleogansvar
somkreditorlande ,deresstillingsomstorimportører afkapitalgoder ,
deresomfattendebehovforinfrastruktur osv.j
•fremkomsten afny-industrialiserede lande,somindenforvissesek­
torerkonkurrerer medi-landenepådisseshjemmemarkeder ogpåu-lan-
denes'markeder.Detteskalimidlertidsesilysetafdenkendsgerning ,
atikkealeneeru-landenefortsatvigtigeresomafsætningsmarked for
færdigvarerfrai-landeneendsomleverandørerafdesammevarer,
meni-landeneshandelsoverskud overforu–landeneforBåvidtangår
færdigvarererogsåstegetstøtidesenesteårj
•forværringen affødevaresituationen «Dennetendenskankonstateres
iadskilligeu-landeognavnligidehårdestramte(faldpåo,3%
om-åretiproduktionenpr.indbyggeridisselandefra1970til
1977)«Foru-landenesomhelhedkanderendviderekonstateresen
stigendeafhængighedafudenlandskeforsyningskilder (dereskorn-
importerfordobletimængde.?siden1970ogforventesatterfordoblet
inden1985)« -i *

-6-
.tiltagende underbeskæftigelse somfølge afenrække strukturelle
tendenser (befolkningstryk ,afvandring fralandbruget ,industriali­
seringens kapitalintensive karakter ),hvortil nuogså erkommet
usikkerheden ogvanskelighederne iverdensøkonomien ogverdenshan­
delen ;
•forsåvidt angår råstoffer (undtagen energi )kandertiltrods for
følelige svingninger iløbet aftiåret konstateres enrelativ stag­
nation ibytteforholdet ogenbetydelig nedgang ideinvesteringer ,
der skal sikre udnyttelsen afminiralrigdommene identredje ver­
dens lande .Imidlertid måbetydningen afinitiativer somSTAEEX
fremhæves ;
•forøgelse afgældsbyrden ,særlig fordeu-lande ,somligger imellem -
gruppen medhensyn tilindkomst /indbygger ,samt ændring afgældens
struktur (medenstigning idenkortfristede private finansiering af
denne gæld );
–ii-landene
•.a.fltaflende .vækstrate rjvisse tilfælde Ledsaget afbetydelige regio­
nale -forskel le,iforhold .tilbegyndelsen af1970'erne ,hvilket i
samme grad harbeskåret disse landes muligheder for atstimulere
udviklingslandenes økonomiske vækst ,ogdette harsærligt været til
skade fordefattigste afdisse ;
•stignin gen iinflationstakten «Deternødvendigt atfinde midler til
atsætte aktiviteten igang igen ,idet mandogsamtidig måsøge at
holde igen pådenskadelige inflationære udvikling ;

,enøgetafhængighedafomverdenengørsiggældendefordefleste
i–landepågrundaf,atdeternødvendigtfordisselandeatimødegå,
stigningeniolieudgifterne ogprisstigningerne påenrækkeråstoffer
(jf.den"nyepolitik"forUSA1sudenrigshandel ,somerkommettil
udtrykvedlandetsstærktunderstregede ønskeomatforøgesinandel
iverdenshandelen )samtpågrundafdenmegetstørresammenhængmel­
lemvæksteniindustrilandene ogaktivitetsniveauet (ogdermedom­
fangetafimporten)iudviklingslandene «
»
»enmærkbarstigningiarbejdsløshedsprocenten pågrundafdenrin­
gerevækstogdefølgevirkninger ,denstigendeinternationale kon­
kurrencemellemi-landeneogkonkurrencen fradeny-industrialise -
redeudviklingslande harforvissefølsommesektorer.Dettegørdet
nødvendigtfori-landeneatudformeeninterntilpasningspolitik med
henblikpåatimødegåenprotektionistisk reaktion;
»
indenfordeinternationale økonomiskeforbindelser
•opløsningafdetinternationale valutasystem *
•ændringeriverdenshandelen ogibetalingsbalancernes struktur*
•stigendeuligevægtifordelingenafopsparings–ogbetalingsbalance-
overskudpådenenesideogfinansieringsbehov pådenandenside;
•intensiveringafnord-Byd-forhandlingerne, somerblevetafnæsten
permanentkarakter,øgetpolitiseringafdeinternationale drøftel­
ser.

-8-
3«Almindelige betragtninger vedrørende denholdning .Fællesskabet skal
indtage over forden nye strategi
Under hensyntagen tildøfejl ogmangler ,sompræger detandet udviklings -
tiår ,ogudviklingen isituationen ii-landene ogu-landene foreslås med
henblik på .udformningen af1980'ernes strategi enholdning ,som "bygger pa
følgende betragtninger :
a)Dotdrejer sigallerførst omatfåaocepteret detsynspunkt ,atøkonomi­
en,somerblevet verdensomspændende ,børforvaltes ifællesskab ,hvilket
betyder ,ati-landene ogu-landene fremover haretfælles ansvar forat
sikr'e enfortsat vækst iverdensøkonomien (i–landenes ogu–landenes øko­
nomier ermeget mere afhængige afhinanden nuend ibegyndelsen af1970'
erne )ogsørge for ,atdenne vækst tjener tilskabelse afenbedre lige­
vægt ideinternationale økonomiske forbindelser .
Dette indebærer især :
–atspørgsmålet omkonsekvenserne afi-landenes politik ogtilpasningen
heraf (omstrukturering ,markedsadgang ,osv«)fordesydlige landes ud­
viklingsmuligheder mågrundigere behandles ,ogendvidere ,atfølgerne
afdenpolitik ,somføres afvisse grupper afdisse lande (OPEC ogde
ny-industrialiserede lande )børbetragtes medstørst mulig opmærksomhed
forsåvidt angår denordlige landes muligheder foratbidrage tilud­
viklingen ;
-atder ilangt højere grad måtages hensyn tilnødvendigheden afetsam­
arbejde mellem deforskellige kategorier afu-lande (hvilket eriover­
ensstemmelse meddenmålsætning vedrørende kollektiv autonomi (self reli–
ance),somerfremført afu-landene ogmeddebestræbelser ,dergøres for
atudvikle detregionale samarbejde )«

b)Dereftermådertageshensyntildeskillelinjer,dererfremkommetmel­
lemu–landeneindbyrdes(ogsommuligvisvilbliveuddybede),foratman
kanbestemme,hvilkeløsninger,derbedstsvarertildevirkeligebehov
ihverenkeltgruppeaflande.Dettekunneforeksempelfåtilfølge,at
visseordninger,somforeksempelpræferenceordningen ,måtagesoptil
fornyetovervejelseforat'tilpassedissebedretiludviklingsgraden i
•deenkelteu-lande.
«
DenneholdningmåFællesskabet læggefordagenmedforsigtighedforat
*fåu-landenetilatindse,atdenudelukkendeerbegrundetmedønsketom
atnåfremtilenstørreeffektivitetiudviklingsbistanden ogikkemed
etpolitiskønskeomatsprængesolidariteten mellemde77*'
ê•
c)SomtredjepunktbørFællesskabet gåindforenvisselektivitetisine
forslag,detvilsigeatdetudoverspørgsmålene vedrørendedegenerel­
leforbedringer aframmenomkringforbindelserne mellemi-landeneogu­
landene,børfremhæveenrækkespecifikkemål,hvisvirkeliggørelse syiies
atværeafsærligstorbetydning.Såfremtdetteikkegøres,erderrisiko
for,atdennyestrategikunmunderudifastsættelsen afenrækkegenerel­
lemålogikkeogsåifastlæggelsen af,hvilkekonkretemidlerderskalta­
gesianvendelseforatnådissemål«
d)Endeligskaldefremsatteforslagværeafbalanceredeidenforstand,at
Fællesskabet vedvalgetafstrategiensmålogmidlermåtagehensyntil
sineegneinteresser,delsforatundgådeuheldigevirkninger,somforan­
staltninger,derkanmedføreforstoreøkonomiskeogsocialespændingeri
medlemsstaterne ,jsærindenforvisseregioner,vilkunnefåpåudviklings-
aktionerne,ogdelsforlettereatfåoffentligheden ogregeringernetilat
sealleudviklingsproblemerne underdengensidigeinteressessynsvinkel.

-10-
4.Indholdet afFællesskabets oplæg
Fællesskabets oplæg vedrørende dennyeudviklingsstrategi skal centreres om
toaspekter «
-forbedring afdeøkonomiske ogdegenerelle forhold ,hvorunder forbindel­
serne mellem i-landene ogu-landene skal udvikles i1980'erne ;
-omstilling afetbegrænset antal hovedmål ,sombåde i–landene ogu–landene
skal tilrettelægge deres politik ogderes aktioner efter .
a)Forsåvidt angår detførste aspekt drejer detsigomattage stilling til
enrække spørgsmål afmakro-økonomisk karakter ,hvoraf nogle såatsige
tilstadighed ergenstand forinternationale forhandlinger ,medens andre
problemer erafnyere dato .
Blandt desidstnævnte skal nærvnes problemet vedrørende økonomiernes ind­
byrdes afhængighed ognødvendigheden afatsøge tilvejebragt midler til at
sikre enharmonisk ogfortsat vækst iverdensøkonomien ogverdenshandelen ^.
Selv omstrategien selvfølgelig Bomførste målskal have udviklingen afu-•
landene ,skal denudformes således ,atden samtidig bidrager til
væksten i-verdensøkonomien . Idenne forbindelse bør man
særlig have opmærksomheden rettet modsådanne midler ,somkanfremme efter­
spørgselen iu-landene gennem organisering afenvæsentlig forøgelse afde
økonomiske overførsler tildisse .
Deandre ,mere traditionolle spørgsmål ,somtilstadighed drøftes idomest
forskelligartede internationale forsamlinger ,vedrører deforbedringer ,der
skal skabes ideøkonomiske forbindelser mellem i–landene ogu–landene ,for
atdesidstnævnte bedre kanudnytte deres muligheder ogfå .detmest mulige
udafderes gradvise integration iverdensøkonomien .
l)Deøkonomiske forbindelser nord–nordognord–østsåvel somforbindelserne syd­
østerselvfølgelig ikke ligegyldige idenne forbindelse ,mendetsynes ikke
hensigtsmæssigt atladedemindgå direkte iplanerne forennyudviklingsstra -
tegi .

Disse spørgsmål eriøvrigt retgrundigt "behandlet identekst ,somde
"Ni"udarbejdede iNewYork i1977 «vedrører først ogfremmest ?
-fortsættelsen afhandelsliberaliseringen ogforsøgene påatskabe en
mere afbalanceret ogligelig handel mellem landene inord ogsyd ;
-råstofferne ogsærlig nødvendigheden afenforbedring afmarkedsstruk - '
turerne forbasisprodukter /bestræbelserne påatskabe enbedre stabi­
litet ogenstørre sikkerhed ihandelsforholdene ,oprettelsen afetpas­
sende system forkompenserende finansiering ,osv.^
-medhensyn tilressourceoverførsler ,kravet omenøget indsats ogeven­
tuelt fastlæggelsen afhvorledes ^mankanrjærme sigde0,7$ »somsik­
kert også bliver målet fordetkommende tiår ,samt nødvendigheden afat
finde muligheder foraterstatte dekortfristede kreditter ,somharind­
taget enfremherskende plads ifinansieringen afbetalingsunderskudene ,
medmere langfristet kapital ,særlig oliekapital }
-medhensyn tilindustrialisering ,vilkårene forgennemførelsen afmål­
sætningen fraLima ,især adgangen tili-landenes markeder fordeny-in -•
dustrialiserede landes varer ,organiseringen afsamråd inden .fordeen­
kelte sektorer ,fremme afoverførslen afteknologi ,osv.;
-pådetmonetære område ,spørgsmålet om"forbindelse "mellem skabelsen af
nylikviditet ogudviklingsproblematikken ,forbedret adgang tildeltagel­
seibeslutningsprocessen ,osv ,; v
-nødvendigheden afenbedre kontrol meddemultinationale selskaber ;
-osv .
l)Dererblevet fremført enrække forslag omblandt andet automatiske over­
førsler ,ensærlig forbrugsafgift oganvendelse afeventuelle besparelser
iforbindelse medennedrustning ,tilhvilke detvilblive nødvendigt at
tage stilling .

-12-
b)Forsåvidt angår detandet aspekt afFællesskabets oplæg drejer detsig
omatforeslå nogle hovedretningslinjer fordenordlige ogsydlige landes
politik ogaktioner i1980'erne (ogmåske videre frem),foratmankan
nærme sigenrække mål ,hvis virkeliggørelse synes atvære forudsætningen
forethvert fremskridt iretning afennyøkonomisk verdensorden .Derfo­
reslås herenmere konkret fremgangsmåde medhenblik påmedstørre nøjag­
tighed enddetharværet muligt under drøftelserne omdemere generelle
betingelser fordennyeorden atindkredse deproblemer ,somkræver en
særlig opmærksomhed ogindsats frahele detinternationale samfunds side .
Idenne forbindelse synes tremål atvære afsærlig betydning :
i)Opfyldelsen afdefundamentale bohov ,som'ikke mågøre detudforog
ejheller føles som etalternativ tilden indsats ogdenbistand ,der
skal ydes foratnåmålene forvæksten iu-landene,' ogheller ikke må
give indtryk afindblanding ideres interne anliggender eller afat
være etdirekte eller indirekte middel til atpåtvinge dem enbestemt
udviklingsmodel ;detskal tværtimod sessomenafdevigtigste opga­
ver ,i-landene ogu-landene erstillet over for (stabiliteten imange
•afu-landene afhænger heraf ),idet derskal skabes deminimale forud­
sætninger forenreel forbedring afdefattigste befolkningsgruppers
levevilkår .
Dereriførste række tale omatopfylde ernæringsbehovene .Ernæring -
problemet måderfor gøres tilgenstand forsærlig opmærksomhed ,hvis
detønskes ,atdennyestrategi skal blive enanledning tilatøge
indsatsen forathindre ,atsituationen ,såledeB somdeterset iman­
geu–lande ideseneste år,forværres yderligere (tiden ermåske inde
forFællesskabet tilpånyatfremsætte sitforslag –dernavnlig på

-13-
\
grund ,afmodstanden fraUSA'sside ikkekunne komme igennem paCIEC-
om,atderfastsættes etvejledende målfordenudenlandske bistand
tildenne sektor ,idetdette målskal være afhængigt afenpassende
indsats fradepågældende u–landes side med henblik påanvendelsen
afderes interne ressourcer )*Også deandre områder ,derhartilknyt­
ning tilmenneskets elementære behov (sundhed ,uddannelse ,beskæfti­
gelse ,bolig ogmere generelt byinfrastruktur ,byplanlægning ,social
infrastruktur ,osv.)mågøres tilgenstand forkærlige forslag «
/
ii)Etandet målafstor betydning ogfælles interesse vedrører nødven­
digheden afenpassende udnyttelse afvorplanets begrænsede ressour­
cer«Detdrejer sigher iførste række omatfremføre energiproblemet ,
somu-landene nokpåeteller andet tidspunkt skal aoceptere atdrøf­
te«Energispørgsmålet skal ikke kundreje sigomolien ,menogså om
enøkonomisk udnyttelse afreserverne ,substitut ionsenergi ,blandt an­
detdevedvarende energikilder ,osv«Isamme åndskal etandet vigtigt
emne tages optildybtgående behandling ,nemlig udbudet afråstoffer
ogisær debetingelser ,hvorunder derkanforetages denødvendige in­
vesteringer tilsikring afentilfredsstillende udnyttelse afdetil
rådighed værende ressourcer ,spørgsmålet omanvendelse affornyelige '
råstoffer ,genanvendelse ,udnyttelse afhavbundens ressourcer ,osv .
Derskal ligeledes behandles enlang række andre emner ,somharfor­
bindelse meddenne problematik ,især miljøforholdene ogbeskyttelsen
afdenaturlige livsbetingelser (kampen modørkenens fremtrængen og
modhavforureningen ,vandforsyningsproblemer )•
iii)Dettredje målharforbindelse mednødvendigheden afatfinde veje og
midler tileninternational arbejdsdeling ,somgørdetmuligt at
fremme u-landenes deltagelse ideninternationale handel ogforbedre
betingelserne forderes integration iverdensøkonomien «Dette berører
isærsammenhængen mellem deforskellige partneres politik ,navnlig med
hensyn tiludviklingen afdeindustrielle aktiviteter ,ogdetilpas­
ninger ,somdenne udvikling inedfører «

-14-
Det
til
rat
deovenanførte mål fendpålandenes generelle udviklingstrin (således som
detsnarere ertilfældet iøjeblikket )«
5.Afsluttende bemærkninger
Porvirkelig atkunne anvendes ,skal dennyestrategi ,tilforskel frare­
solutionerne vedrørende dennyeøkonomiske verdensorden eller vedrørende
enkodeks forstaternes økonomiske rettigheder ogforpligtelser ,være et
resultat afenconsensus mellem samtlige involverede parter .
Påden ene eller den anden måde skal dens anvendelse kontrolleres efter en
nærmere fastlagt procedure# Denundersøgelses -ogevalueringsmekanisme ,som
erblevet anvendt iforbindelse meddennuværende strategi ,harganske vist
ikke fungeret tilfredsstillende .Blandt andet foregik denundersøgelse ,der
blev foretaget vedhalvvejen ,under vanskelige vilkår ogiennoget spændt
atmosfære .
Disse vanskeligheder vilimidlertid istort omfang kunne forebygges ,såfremt
dennyestrategi erandet endenopremsning afenrække mål ,der erangivet
.ital ,ogsomikke kanændres .Dastrategien skal dække entemmelig lang pe­
riode ,inden forhvilken derkanindtræffe pludselige oguforudsete foran­
dringer ,skal denudformes således .,atdenkantilpasses forholdene ,efter­
hånden somdeudvikler sig .Enmanglende fleksibilitet vilkunne medføre ,at
strategien kommer forlangt bort fravirkeligheden ,ogvanskeliggøre drøftel­
serne vedrørende dens anvendelse .Idenne forbindelse måman også isærlig grad have opmærksomheden
henledt påspørgsmålet omdetgensidige samarbejde mellem u-landene ,
idetønsket omatopnå envisautonomi ("self reliance ")iudviklin­
genermeget fremherskende hosmange afdisse (jf*konklus ,ionerne
framødet iMexico 1976 ,forhandlingerne inden forUNCTAD eller kon­
klusionerne afdealliancefri staters møde iHavana i1978 »osv.).
børbemærkes ,atdenne målrettede fremgangsmåde sandsynligvis vilføre
eninddeling afu-landene igrupper ,somihøjere grad vilvære base–
på,hvor storbetydning detenkelte landtillægger virkeliggørelsen af

-15-
DenafFællesskabet foreslåedefremgangsmåde månugørestilgenstandfor
drøftelserideforskelligeinternationale fora,foratmankandragekon­
sekvenserneheraf.Mankansynes,atderidenuværendeinternationale for­
samlinger–somisærliggradbeskæftigersigmedatfastlæggedenyegene­
rellebetingelserfordeinternationale økonomiskeforbindelser-børgives
merepladsforsmidigereformerforundersøgelser ogdrøftelser somlettere
kantilpassesdenudvikling,somuundgåeligtvilfindestediløbetafti­
åretogudoverdette.Dissetilpasningerskalforetagestindersærlighen­
syntagentil,atdeternødvendigtatundgåenforkraftigUdvidelseafan­
talletafinternationale møder,somisærmedførerurimeligtstorebyrderfor
u-landeneogbeslaglægger enoftealtforstordelafdisselandesadmini–
Btrationskapacitet . , , '
»<
Medhensyntildetidsfrister,derskalfastsættesfordennyestrategi,bør
Fællesskabetsikkertligeledeslæggevægtpå,attiårene(1990°geventuelt
år2000)fortrinsvistillæggesenvejledenderolle,medensderimodstrategi­
ensforskelligeetaperfastlæggessårealistisksommuligtiforholdtilud­
sigterneforvirkeliggørelsen afdeforeslåedemål«