ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)303
Vol.1980/0108

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

s
KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(80)303endeligudg.
Bruxelles,den29.maj1980
FORBINDELSERNE MEDDEINDUSTRIALISEREDE LANDE
(MeddelelsefraKommissionentilDeteuropæiske Rad)
*■-■7'à
KOM(80)303endeligudg.

FORBINDELSERNE MEDDEINDUSTRIALISEREDE LANDE
Indledning
1.Idettenotatbehandles deproblemer,derrejsersigeftersidsteårsvel­
lykkedeafslutning afGATT-forhandlingerne underdensåkaldteTokyo-runde,
udsigterneforhandlesforbindelserne mellemdevigtigsteindustrialiserede
landesamttivigtigeaktuellespørgsmålvedrørende Fællesskabets forbin­
delsermedDeforenedeStaterogJapan.
Fremskridt sidentopmødetiTokyo
2.PåtopmødetiTokyokunnedetnoteres,atdisseforhandlinger blevafsluttet
medettilfredsstillende resultatiaprilsidsteår.Iafsnittet omhandels-
politikidenafsluttende erklæring heddet,at"deaftaler,dererkommet
istandsomlediTokyo-runden ,erafvæsentligbetydning.Viha.rforpligtet
ostilatværeloyale ,oghurtigstmuligtgennemføre demipraksis.Vibe­
kræfter,atvierfastbesluttede påatbekæmpeprotektionismen .Viønsker
atstyrkeGATT,bådesomkontrolorgan fordeaftaler,dererkommetistand
somledidemultilaterale handelsforhandlinger ,ogsommiddelienkommende
politik,derhartilformålatopretholde etåbentinternationalt handels-
system.Viønsker,atsåmangelandesommuligtfuldtuddeltageridisseaf
talerogisystemet somhelhed."
3.Aftalerne,derblevindgåetunder ,Tokyo-runden ,blevformeltundertegnet
iGeneveidecember.Denførsteafdetrinvisetoldnedsættelser trådtei
kraftden1.januar1980blandtdevigtigstedeltagere.EnrækkeMTN-koder
vedrørende ikke-toldmæssige hindringer.(subsidier ogudlignendeforanstalt­
ninger,tekniskehandelshindringer ,civileluftfartøjer ,antidumping,im-
portlicens samtarrangementer vedrørende oksekødogmejeriprodukter )trådte
ikraftibegyndelsen afindeværende år.Deterplanen,attoldværdikoden
skaltrædeikraftden1.juliiårogkodenvedrørendestatsligeindkøb
ibegyndelsen af1981.
-- ι » -,
4.Disseaftalerharspilletenvigtigrollevedhidtilathindre,atderer
blevetindførtprotektionistiske foranstaltninger afvæsentligbetydning .
Deharkonsolideret det'multilaterale handelssystem ,derbyggerpåGATT,
somgrundlagetforforbindelserne ,navnligmellemdeførendeøkonomieri
Vesteuropa,Nordamerika ogJapan.Mendeøkonomiskeudsigterogmulighederne
foratopretholde etåbent,internationalt handelssystem erikkelovende.

Udsigterne forhandelsforbindelserne mellemdeindustrialiserede lande
Udsigternefor1980erisærdeleshed ikkelovende.Omfangetafverdens­
handelenøgedesmednæsten7%i1979efterenstigningpå6%i1978,stort
setpålinjemedvæksteniproduktionen iOECD-landene fraover4%i1978
tilca.5%i1979.VæksteniBNPiFællesskabet ventesnuatvilleligge
påca.11/2%i1980.Detoumiddelbare problemervedrørerinflationen
ogdetalmindelige økonomiskeaktivitetsniveau idenresterende delafinde­
værendeår.Ideindustrialiserede landesetunderétharstigningstakten
iforbrugerpriserne værettiltagende gennemdesenesteatten-månedermed
megetringeudsigttilnogenafdæmpning.Entilbagevendentil(to-cifrede
inflationsrater iflerestoreindustrilande ogenstandsning afdenedad­
gåendep'risbevægelser iandrevar,somdetpåpegedesafGATT'ssekretariat
ifebruariår,etvæsentligtpolitisktilbageslag .
DeøkonomiskeudsigterforJapanerlangtbedreendforbådeEuropaogUSA,
hvorinflation ogstigendearbejdsløshed erlangtstørreproblemer ,lapan
harbevægetsig-fraetmegetstortoverskudi1978tilunderskud (deløbende
poster)i.1979.Detamerikanske underskuderblevetmindsket.Fællesskabet •
harogs§underskud pådeløbendeposter,mendesudenhavdedeti1979store
bilaterale handelsunderskud ovenforbådeUSA(£13mia)ogJapan(.É7mia).
Japanharderimodstorebilaterale overskudoverforbådeUSAogEF.
EF's.ogUSA'sbilaterale handelmedJapan
Selvomingenformentligvilhævde,atbalanceidenbilaterale handel ,
børværedetcentralespørgsmåliforbindelserne mellemUSAogJapaneller'
EFogJapan,indtagerdetenfremtrædende pladsi-tankegangen efterdemul­
tilaterale handelsforhandlinger ,efteratdeter.blevetpolitisk"synligt".
Detteergrundentil,atbådeKommissionen ogdenamerikanske regeringhver
forsiglæggerstærktprespåJapanforatsikreenreelåbningafdetja­
panskemarkedforhandeloginvesteringer .I1979halveredes detamerikanske
handelsunderskud ,medensFællesskabets voksede,.Ideførste4månederaf
1980varEF'shandelsunderskud overforJaparrstørreendUSA's-ogpåen
bilateral handelafetlangtmindreomfang.Voreudsigterermørke,efter­
somEFharmistetenheldelafsinkonkurrenceevne (hovedsagelig pågrund
afvalutabevægelser )ogderernuudsigttilnul-vækstfordensamlede
japanskeimportaffærdigvarer,medens.detamerikanske markederprægetaf
usikkerhed .
Aktuelleproblemer
Pådennebaggrundhardergennemdetsenesteårgenereltværettaleomet
stærkerepresfraprotektionistiske kredse.Lavvækst,kraftigereinflation,
storebudgetunderskud ,rentesatser,derofteliggerpåetødelæggende højt
niveau,ogalmindeligusikkerhed harisærgjortenvidtrækkende strukturel
tilpasningyderstvanskelig.Dermedværeikkesagt,atetsammenbrud af
detåbneinternationale handelssystem ernærtforeståendeelleruundgåeligt .
Atenlinje,dergårimoddensåkaldte"beggar-my-neighbour"-poli.tik,stortset
harkunnetholdes,ertværtimodetbemærkelsesværdigt vidnesbyrd omstyrken
ikke'mindst -iGATT-reglerne,samtvirkningen afnærekonsultationer gennem
detsenestetiårmellemdevigtigsteindsutrialiserede lande.Mensituationen
erstadigfarlig.. -.

Denaktuellerækkeafhandelsmæssige problemer,somFællesskabet star
overforiforbindelserne medUSAogJapankanillustreres medfølgende:
USA:
Stål
EF1sståleksporttilUSAkanteoretiskbogstaveligtaltbringestilop­
hørafdenuværendeantidumpingforanstaltninger modFællesskabets pro­
ducenter.Kommissionen haradvaretdenamerikanske regeringmodfølgerne
afensådanuacceptabel udvikling.Regeringenståroverforforskellige
lovmæssigeogandrehindringer isitforsøgpåatfindeenacceptabel ud­
vej,ogdeterstadigfortidligtatsige,hvorledesdetteproblem,der
berørereneksportfraFællesskabet påS11/2mia,bedstkanløses.
"Væsentligskade"
Etafdevæsentligste resultater,somFællesskabet opnåedeunderTokyo-
runden,vardette,atderidenamerikanske lovgivningvedrørendeudlig-
ningstoldblevindføjetetkriteriumfor"væsentligskade".Deførste
afgørelseraf,omderforeligger"væsentligskade"ihenholdtildennye
lovvilblivetruffetijuniogvilomfatteenrækkefølsommefælles'sfcabs-
varer,såsomdåseskinker (EF'seksport:%200mio).Kommissionen harover
fordenamerikanske regeringgjortdetklart,atsåfremtdet.ikkelykkes
atgivebegrebet"væsentligskade"etreeltindhold,vildetundergrave
troværdigheden afdenamerikanske gennemførelse afdenyeGATT-regler .
"Dualistiskprisfastsættelse "påenergiogkødkvægsamtamerikanskeksport
afkemiskefibre
Selvomderergjortenbegyndelse medhensyntilenafviklingafen"du­
alistiskprisfastsættelse iUSA,harFællesskabet måttettræffebeskyt­
telses-ogantidumpingforanstaltninger modeksportenafvisseamerikanske
varersomfølgeafdenforvridning afkonkurrencen,deralleredevarkon­
stateret,ogdenskade,dervar.forvoldtFællesskabets producenter .
Japan:
Denjapanskeimportaffærdigvarer
ForatforbedreforholdettilEFmåJapanøgesinimportaffærdigvarer
ogforarbejdede landbrugsprodukter .Dererfortsatenrækketekniskeog
administrative vanskeligheder forbundetmedeksporttilJapansamtpro­
tektionistiske kontingenteringsordninger ^llertoldsatserforvisseland­
brugsprodukter ogforfodtøj.
ι
Resterendekvantitative restriktioner iFællesskabet
Japanønskerdisseophævet.Deterabsolutpåtideatoverveje,hvorledes
enafviklingkanpåbegyndes,bådeafpolitiske,handelspolitiske ogindu-
stritaktiske grunde,forihøjeregradatajourføredetformellegrundlag
fordebilateraleforbindelser .

-4-
Automobi1er
10.Etaktuelthandelspolitisk spørgsmål,somberørerEuropa,Nordamerikaog
Japan,erdetpres,derøvesiUSAmedhenblikpåatfåindførtrestrik­
tionermodautomobiler,hovedsagelig overforJapan,menmuligvisogså
overforFællesskabet .Denamerikanske regeringharindtagetetfaststand­
punktmodprotektionistiske foranstaltninger .Foratstøttedettetraf
Japanfornyligenrækkeforanstaltninger foratletteindførslen iJapan
afvissereservedele ogkomponenter .Disseforanstaltninger kanværetil
gavnfornogleeksportører iFællesskabet,dereksporterertilJapan.
Konklusion • »
11.Opretholdelsen afefterkrigstidens åbrreinternationale handelssystem af­
hængernaturligvis afdenpolitiskevilje,derudvisesafdevigtigste
handelsnationers regeringer.Denpolitiskeviljetilatbekæmpeprotek­
tionismenogtilatføreenliberalistisk handelspolitik blevpåenvel­
lykketmådeslåetfastvedafslutningen afTokyo-runden -destørsteog
mestkomplekseinternationale handelsforhandlinger ,dernogensindehar
fundetsted,ogsomgennemførtes ientidmedalvorligøkonomisktilbage­
gang.Deterendvidereaksiomatisk,atdenfrieverdensøkonomiskesystem
understøttes afdentrefod,derbestårafUSA,EFogJapan.Hverenkelt
opretholder næreogmangeartede kontakterpåbilateraltplanmeddeøv­
rigeto(omendforbindelsen EF/Japanerdetsvagesteled).Dererpåalle
siderviljetilatsøgeatfåresultaterne afTokyo-rundentilatfungere
ogtilatbeskyttedetnuværendehandelssystem modprotektionistiske kræf­
ter.Menen"styringafkrisen"-herundereneffektivbehandlingafså­
danneproblemer,sombloterillustreret vedeksempleripunkt9-vil
krævestorbeslutsomhed oghårdtarbejdeietamerikanskvalgår,somog­
såeretårmed-økonomisktilbageslag iUSAogEuropa.