B4-0045/97

Beslutning om racisme, fremmedhad og antisemitisme og om Det Europaeiske AAr mod Racisme (1997)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til artikel 14 i den europaeiske konvention af 1950 til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlaeggende frihedsrettigheder, som fastsaetter, at »nydelsen af de i denne konvention anerkendte rettigheder og friheder skal sikres uden forskel paa grund af koen, race, farve, sprog, religion, politisk eller anden overbevisning, national eller social oprindelse, tilhoersforhold til et nationalt mindretal, formueforhold, foedsel eller ethvert andet forhold«,

- der henviser til artikel 19 i FN's internationale konvention af 1966 om borgerlige og politiske rettigheder, som understreger, at ytringsfriheden indebaerer pligter og ansvar, herunder respekten for andres rettigheder,

- der henviser til den internationale konvention af 1966 om afskaffelse af alle former for racediskrimination,

- der henviser til artikel F, stk. 2, i traktaten om Den Europaeiske Union, som fastsaetter, at Unionen »respekterer de grundlaeggende rettigheder, saaledes som de garanteres ved den europaeiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlaeggende frihedsrettigheder, ... og saaledes som de foelger af medlemsstaternes faelles forfatningsmaessige traditioner, som generelle principper for faellesskabsretten«,

- der henviser til faelleserklaeringen af 11. juni 1986 fra Europa-Parlamentet, Raadet, repraesentanterne for medlemsstaterne, forsamlet i Raadet, og Kommissionen om bekaempelse af racisme og fremmedhad ((EFT C 158 af 25.06.1986, s. 1.)) og alle de beslutninger, der siden hen er vedtaget om dette emne,

- der henviser til resultaterne af arbejdet i dets Undersoegelsesudvalg om Racisme og Fremmedhad (A2-0160/85 og A3-0195/90) og til sine beslutninger af 21. april 1993 om racismens og fremmedhadets genopblussen i Europa og faren for hoejreekstremistisk vold ((EFT C 150 af 31.05.1993, s. 127.)), af 2. december 1993 om racisme og fremmedhad ((EFT C 342 af 20.12.1993, s. 19.)), af 20. april 1994 om etniske udrensninger ((EFT C 128 af 09.05.1994, s. 221.)), af 21. april 1994 om sigoejnernes situation i Faellesskabet ((EFT C 128 af 09.05.1994, s. 372.)), af 27. oktober 1994 ((EFT C 323 af 21.11.1994, s. 154.)) og 27. april 1995 ((EFT C 126 af 22.05.1995, s. 75.)) om racisme, fremmedhad og antisemitisme, af 15. juni 1995 om indfoerelse af en mindedag for holocaust ((EFT C 166 af 03.07.1995, s. 132.)), af 13. juli 1995 om diskriminering af roma-folket ((EFT C 249 af 25.09.1995, s. 156.)), af 26. oktober 1995 om racisme, fremmedhad og antisemitisme ((EFT C 308 af 20.11.1995, s. 140.)) og af 9. maj 1996 om Kommissionens meddelelse om racisme, fremmedhad og antisemitisme ((EFT C 152 af 27.05.1996, s. 57.)), og der eftertrykkeligt henviser til henstillingerne heri,

- der henviser til konklusionerne om racisme og fremmedhad vedtaget af Det Europaeiske Raad paa dets moeder i Korfu (den 24.-25. juni 1994), i Essen (den 9.-10. december 1994), i Cannes (den 25.-26. juni 1995), i Madrid (den 15.- 16. december 1995), i Firenze (den 21.-22. juni 1996) og i Dublin (den 13.- 14. december 1996),

- der henviser til resolutionerne vedtaget af Raadet og repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Raadet, den 5. oktober 1995 vedroerende bekaempelse af racisme og fremmedhad i forbindelse med beskaeftigelse og sociale anliggender ((EFT C 296 af 10.11.1995, s. 13.)) og af 23. juli 1996 om Det Europaeiske AAr mod Racisme (1997) ((EFT C 237 af 15.08.1996, s. 1.)) og den faelles aktion af 15. juli 1996 vedtaget af Raadet paa grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europaeiske Union om bekaempelse af racisme og fremmedhad ((EFT L 185 af 24.07.1996, s. 5.)),

- der henviser til de rapporter, som Den Raadgivende Kommission for Bekaempelse af Racisme og Fremmedhad (Kahn-Kommissionen) forelagde paa Det Europaeiske Raads moeder i Essen, Cannes, Madrid og Firenze, og til sin forundersoegelse vedroerende et europaeisk overvaagningscenter for racisme og fremmedhad fra maj 1996,

A. der henviser til, at bekaempelse af racisme, fremmedhad og antisemitisme er en af hovedbevaeggrundene bag oprettelsen af Den Europaeiske Union,

B. der henviser til, at Den Europaeiske Union har udpeget 1997 som Det Europaeiske AAr mod Racisme, og at Kommissionen er begyndt at planlaegge aktiviteter for dette aar,

C. der henviser til, at De Forenede Nationer tidligere udpegede 1995 som »Det Internationale AAr for Tolerance«, og at Europaraadet har gennemfoert en europaeisk ungdomskampagne mod racisme, fremmedhad, antisemitisme og intolerance under mottoet »Alle forskellige, alle lige«,

D. der henviser til, at der til trods for de bestraebelser, Den Europaeiske Union, dens medlemsstater, Europaraadet og De Forenede Nationer har gjort i de seneste aar, fortsat eksisterer racisme og fremmedfjendske holdninger i EU, og at mange borgere i EU stadig udsaettes for racistiske, fremmedfjendske og antisemitiske overgreb og kraenkelser i deres daglige liv, og at mange overgreb resulterer varige men eller har doeden til foelge,

E. der henviser til, at denne oproerende situation truer med at blive vaerre som foelge af opblussen af egoistiske holdninger og tabet af samfundsmaessige vaerdier og principper,

F. der henviser til, at uddannelse spiller en vaesentlig rolle for bekaempelsen af racisme gennem dens bidrag til udvikling af samvittighed og en foelelse af socialt ansvar,

G. der henviser til, at selv regeringer har vist sig at anvende etniske raesonnementer inden for deres udenrigspolitik,

H. der henviser til, at EU selv boer vaere et godt eksempel i bekaempelsen af racisme ved, at det gennemgaar sine egne politikker noeje med hensyn til racistiske, fremmedfjendske eller etniske tendenser, men navnlig ved, at det fremmer initiativer, som navnlig er egnede til at skabe gensidigt kendskab og gensidig forstaaelse,

I. der henviser til, at oekonomiske problemer i medlemsstaterne udnyttes af uansvarlige politikere og opinionsdannende personer til at give naering til racisme og fremmedhad,

J. der henviser til, at medlemsstaternes integrationspolitik i den seneste snes aar har vaeret utilstraekkelig og ineffektiv til skade for tolerancen, harmonien og samarbejdet i samfundet,

K. der henviser til, at EU-institutionerne og medlemsstaternes kompetente myndigheder boer traeffe passende og effektive praktiske foranstaltninger hovedsagelig paa lokalt, regionalt og nationalt plan og samordne dem med andre institutioner og myndigheder,

L. der henviser til, at ikke-statslige organisationer saasom fagforeninger, arbejdsgiverorganisationer, medier, skoler og kirker har ydet et vaesentligt bidrag til at bekaempe racismen,

M. der henviser til, at det for at bekaempelsen af racisme skal lykkes, ikke er tilstraekkeligt alene med en politisk debat, men at det foerst og fremmest er noedvendigt med en bred debat i alle dele af samfundet og en aktiv involvering af det civile samfund,

N. der henviser til, at i denne forbindelse er udvekslinger af erfaringer om de foranstaltninger, som allerede er truffet mod intolerance, diskrimination og vold, mellem repraesentanter for institutioner og organer, der er engageret i bekaempelse af racisme og fremmedhad, meget vaesentlige, navnlig hvis udviklingen af solidaritet inden for Faellesskabet og skabelsen af en taet union mellem Europas befolkninger skal gennemfoeres,

O. der henviser til, at EU boer tilskynde de lande, der soeger EU-medlemskab, til at laegge den stoerste vaegt paa beskyttelse af mindretal i disse lande, hvilket er et afgoerende kriterium for tiltraedelse af EU,

P. der henviser til, at det har opfoert en bevilling i 1997-budgettet til finansiering af foranstaltninger til bekaempelse af racisme, fremmedhad og antisemitisme og for at kunne sikre en vellykket organisation af Det Europaeiske AAr mod Racisme (1997),

Q. der henviser til, at maalet med Det Europaeiske AAr mod Racisme (1997) er at bekaempe racisme, fremmedhad og antisemitisme paa lang sigt og at stoette det europaeiske ideal gaaende ud paa, at eksistensen af et harmonisk samfund med en etnisk og kulturel mangfoldighed er et udtryk for civilisation, og at forskellige kulturers og traditioners register udgoer en positiv og berigende faktor,

R. der henviser til, at Den Raadgivende Kommission for Bekaempelse af Racisme og Fremmedhad (Kahn-Kommissionen) kraever, at der omgaaende oprettes et europaeisk overvaagningscenter for racisme og fremmedhad,

S. der henviser til, at regeringskonferencen anmodes om at tage traktaterne op til fornyet overvejelse med hensyn til racisme, fremmedhad og antisemitisme,

1. glaeder sig over EU's officielle udpegning af »Det Europaeiske AAr mod Racisme (1997)" og haaber, at dette aar vil aabne muligheder for at bekaempe racisme og fremmedhad mere effektivt ved at skabe en europaeisk ramme om handling;

2. oensker ikke desto mindre, at finansieringen af »Det Europaeiske AAr mod Racisme« ikke kommer til at belaste de initiativer, som Kommissionen tidligere har stoettet;

3. fordoemmer paa det staerkeste racisme, fremmedhad og antisemitisme i alle deres former som aabenbare kraenkelser af individuelle rettigheder og udtryk for intolerance og kraever af medlemsstaternes regeringer, at de sikrer beskyttelsen af fremmede samfund mod racistisk vold og enhver form for diskrimination;

4. fordoemmer de politiske ledere, som af valghensyn opildner til racisme og fremmedhad, og kraever af de politiske partier, at de fjerner enhver form for racistisk propaganda fra deres valgprogrammer;

5. fordoemmer udtrykkeligt enhver racistisk udtalelse i og publikation fra Europa-Parlamentet;

6. udtrykker sin dybeste medfoelelse med slaegtningene til de mennesker, der draebes eller saares ved racistiske eller fremmedfjendske handlinger;

7. beklager racistiske og fremmedfjendske udtalelser fra politikere og partier paa nationalt og europaeisk plan og henviser til, at saadanne udtalelser forvaerrer problemet med hensyn til racisme i EU; tager afstand fra saadanne politikere og deres holdninger og opfordrer alle demokratiske partier til at bekaempe racistiske bevaegelser og grupper med alle demokratiske midler;

8. oensker, at den offentlige bevidsthed om faren for racisme og fremmedhad oeges yderligere, fordi disse holdninger staar i diametral modsaetning til alt det, Europa staar for med hensyn til beskyttelse af den menneskelige vaerdighed og fremme af gensidig respekt, forstaaelse og solidaritet mellem folkene;

9. tilkendegiver sin vaerdsaettelse af Kommissionens forskellige initiativer paa dette omraade og anmoder om en styrkelse af de retlige instrumenter i overensstemmelse med Parlamentets oenske om at bekaempe racisme, fremmedhad og antisemitisme paa alle omraader;

10. understreger den vigtige rolle, medierne burde spille i fordoemmelse af racisme og intolerance og fremme af tolerance og solidaritet, isaer ved at vise det positive bidrag, som indvandrerne yder til det europaeiske samfund;

11. mener, at racebegrebet savner ethvert videnskabeligt, genetisk og antropologisk grundlag; dette begreb kan derfor hverken begrunde etnisk, national eller kulturel diskriminering eller diskriminering paa grundlag af hudfarve, fordi det refererer til den falske forestilling, at der findes fast definerede »racer«, opbygget hierarkisk;

12. opfordrer indtraengende Raadet og medlemsstaterne til at skabe sammenhaeng mellem deres indvandrings- og asylpolitikker og maalene for »Det Europaeiske AAr mod Racisme«; mener, at en raekke nylige afgoerelser fra Raadet og medlemsstaterne om disse emner har bidraget til at give naering til atmosfaeren af mistaenksomhed over for borgere fra tredjelande og asylansoegere;

13. opfordrer medlemsstaterne og Den Europaeiske Union til at udvikle deres asyl- og indvandringspolitik i naer tilknytning til en fyldestgoerende integrationspolitik for at undgaa interetniske spaendinger og fremme gensidig accept;

14. tager til efterretning, at det er hensigten som led i regeringskonferencen at indfoeje forebyggelse og bekaempelse af racisme og fremmedhad i traktaten som et omraade af faelles interesse; opfordrer alligevel udtrykkeligt til, at EU inden for rammerne af den foerste soejle tillaegges kompetence til at udvikle politikker mod racisme og fremmedhad, idet Kommissionen tillaegges initiativret, Raadet traeffer flertalsafgoerelser og Europa-Parlamentet faar ret til faelles beslutningstagning, saaledes at der inden for rammerne af den foerste soejle saa hurtigt som muligt kan udarbejdes et antidiskrimineringsdirektiv; henstiller paa ny, at der paa europaeisk plan skabes bindende retsinstrumenter til bekaempelse af racisme og fremmedhad;

15. forventer, at medlemsstaterne goer en stor indsats for at opfylde deres forpligtelser i henhold til den faelles aktion vedtaget den 15. juli 1996 om bekaempelse af racisme og fremmedhad og for at opfylde henstillingerne i de forskellige beslutninger paa dette omraade;

16. henstiller til medlemsstaterne i medfoer af artikel K1, nr. 7, i traktaten om Den Europaeiske Union at tage initiativer til paa en effektiv maade at bekaempe racisme, fremmedhad og antisemitisme og benaegtelse af holocaust ved at indfoere eller styrke straffeforanstaltningerne og forbedre mulighederne for strafforfoelgning;

17. kraever, at indvandrere fra tredjelande ligebehandles med hensyn til oekonomiske og sociale rettigheder, anerkendelse af de borgerlige, kulturelle og politiske rettigheder, isaer stemmeret ved lokalvalg for dem, der har boet mere end fem aar i en medlemsstat, i overensstemmelse med Europaraadets konvention;

18. beklager de forsinkelser og tidsintervaller mellem vedtagelsen og gennemfoerelsen af love, som blev paapeget i en sammenlignende analyse foretaget af Europaraadet om national lovgivning mod racisme og fremmedhad navnlig med hensyn til den internationale konvention af 1966 om afskaffelse af alle former for racediskrimination, og minder medlemsstaterne om deres forpligtelse til at gennemfoere denne konvention fuldstaendig i national ret;

19. glaeder sig over forslaget om at medtage en antidiskriminationsartikel i traktaten, men modsaetter sig den kraevede enstemmighed, der kraeves for at traeffe foranstaltninger paa europaeisk plan; henstiller, at Kommissionen paa dette omraade faar initiativret, Raadet traeffer flertalsafgoerelser, og Europa- Parlamentet faar ret til faelles beslutningstagning;

20. anmoder Raadet om at forelaegge Europa-Parlamentet en rapport om de konkrete foranstaltninger og politikker, Raadet hidtil har gennemfoert, under hensyn til de henstillinger, som er fastsat i den endelige rapport fra Den Raadgivende Kommission for Bekaempelse af Racisme og Fremmedhad (Kahn- Kommissionen), navnlig inden for undervisning, uddannelse, medier og informationspolitik;

21. opfordrer Raadet til under det nederlandske formandskab, som har indtaget en positiv holdning til konklusionerne i rapporten fra Den Raadgivende Kommissionen, at sikre, at der bliver draget fuldt udbytte af denne kommissions arbejde;

22. stoetter oprettelsen af et europaeisk overvaagningscenter for racisme og fremmedhad, der fungerer som center for et netvaerk af eksisterende organisationer, og som fremmer disse uafhaengige organisationers forskning, samtidig med at det sikrer, at man undgaar overlapninger;

23. glaeder sig over den enstemmige afgoerelse paa samlingen i Raadet (almindelige anliggender) den 6. december 1996 om hurtigst muligt at etablere Det Europaeiske Overvaagningsenter for Racisme og Fremmedhad; glaeder sig over, at Kommissionen har forelagt forslag herom; agter at afgive udtalelse om dette forslag snarest muligt og opfordrer Raadet til snarest derefter at traeffe afgoerelse herom i overensstemmelse med Parlamentets oensker;

24. forventer, at dette overvaagningscenter snart bliver etableret som et permanent og uafhaengigt EU-organ, der samarbejder taet med Europaraadet, og opfordrer indtraengende Raadet til at traeffe hurtig afgoerelse om de budgetmaessige spoergsmaal vedroerende og retsgrundlaget for dette overvaagningscenter;

25. udtrykker skuffelse over den britiske regerings modstand mod et EF-grundlag for Det Europaeiske Overvaagningscenter, der skal kontrollere racisme, fremmedhad og antisemitisme; anmoder den om at tage sin stilling op til fornyet overvejelse;

26. opfordrer indtraengende Raadet og Kommissionen til at overveje at stille smaa beloeb til raadighed paa 1997-budgettet i aarets sidste halvdel med henblik paa at forberede etableringen af Det Europaeiske Overvaagningscenter for Racisme og Fremmedhad i 1998 under forbehold af Parlamentets godkendelse af Kommissionens forslag;

27. mener, at Kommissionen maa staa til ansvar over for Europa-Parlamentet med hensyn dette overvaagningscenter og ogsaa dets finansielle anliggender, og at den hvert aar maa forelaegge Parlamentet en udfoerlig rapport om observationscentrets virksomhed;

28. mener, at dette overvaagningscenter i sin egenskab af center for et netvaerk af eksisterende organisationer boer udarbejde en oversigt over racistiske, fremmedfjendske og fascistiske faenomener og aarsagerne hertil og evaluere eksisterende politikker med henblik paa at bidrage positivt til udvekslingen af oplysninger og erfaringer og til det noedvendige samarbejde og samraad om passende foranstaltninger og politikker, som kan foeres af lokale myndigheder, nationale regeringer og EU;

29. glaeder sig over fortsaettelsen indtil 1998 af virksomheden i Den Raadgivende Kommission for Bekaempelse af Racisme og Fremmedhad (Kahn-Kommissionen), indtil etableringen af Det Europaeiske Overvaagningscenter for Racisme og Fremmedhad;

30. opfordrer indtraengende alle medlemsstater, der endnu ikke har gjort det, til at foelge Danmarks eksempel med hensyn til at oege de nationale budgetmidler til bekaempelse af racisme og fremmedhad;

31. konstaterer, at et europaeisk aar mod racisme kun vil blive taget alvorligt, hvis EU-institutionerne selv er villige til at tilvejebringe de noedvendige midler;

32. haaber, at der med henblik paa at naa ud til saa mange mennesker som muligt vil blive truffet konkrete foranstaltninger paa forskellige niveauer baseret paa kommunikation, partnerskab og samarbejde med ikke-statslige organisationer, medier, fagforeninger, arbejdsgiverorganisationer, lokale og regionale myndigheder, religioese organer, uddannelsesinstitutioner osv.;

33. anmoder Kommissionen om at gennemgaa sin politik med hensyn til projektfinansiering noeje, navnlig for saa vidt angaar Det Europaeiske AAr mod Racisme, med henblik paa at sikre, at man prioriterer projekter, som rent faktisk naar ud til borgere paa lokalt plan, og som aktivt involverer dem i bekaempelsen af racisme;

34. foreslaar, at der arrangeres mange forskellige aktiviteter vedroerende racisme, fremmedhad og antisemitisme i medlemsstaterne og paa EU-plan, herunder mange arrangementer omkring temaerne for Det Europaeiske AAr mod Racisme, der er specielt udformet med henblik paa en bred indvirkning paa offentligheden, saasom:

- udformning af aktionsorienterede lokale og regionale »graesrodsprojekter«,

- tilrettelaeggelse af store begivenheder for offentligheden under medvirken af popgrupper, sportsfolk og andre beroemtheder, som kunne finde sted samtidig flere steder i Europa,

- offentlig uddeling af saerlige praemier for tolerance og forstaaelse,

- tilrettelaeggelse af ambitioese politiske og kulturelle begivenheder med graenseoverskridende dimension,

- afholdelse af udstillinger,

- fremme af oplysnings- og kommunikationskampagner ogsaa gennem telematikcentre,

- udformning af undervisningsmateriale,

- tilrettelaeggelse af udveksling af unge,

- tilrettelaeggelse af »rundbords«-droeftelser,

- hoering i Europa-Parlamentets Udvalg om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender med ikke-statslige organisationer og beroerte personer om racisme og fremmedhad i foerste tredjedel af 1997 som et bidrag til Det Europaeiske AAr mod Racisme;

35. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Den Raadgivende Kommission for Bekaempelse af Racisme og Fremmedhad, Raadet, Kommissionen, Europaraadet samt medlemsstaternes og ansoegerlandenes regeringer og parlamenter.