KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 17.01.1997 
KOM(97)3 endelig udg. 
95/0161 (SYN) 
Revideret forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EGÏ 
OM MILJØFORANSTALTNINGER I UDVIKLINGSLANDENE 
I FORBINDELSE MED BÆREDYGTIG UDVIKLING 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens 
artikel 189 C, litra d) 

BEGRUNDELSE 
Der fastsættes i forslaget til forordning en række mål og nærmere bestemmelser for de 
aktioner, der finansieres via budgetpost B7-6200 (ex B7-5040) "Miljøforanstaltninger i 
udviklingslandene i forbindelse med bæredygtig udvikling". 
Det oprindelige forslag til denne forordning blev fremsat af Kommissionen den 
27 juni 1995 (EFT nr. C 20/1996). 
Rådet fastlagde den 27. juni 1996 en fælles holdning (EFT nr. C 264/1996), og Europa-
Parlamentet meddelte den 19. juli 1996, at det havde modtaget denne. 
På grundlag af en betænkning udarbejdet af Christiane Taubira-Delannon vedtog Europa-
Parlamentet ved andenbehandlingen den 12. november 1996 med enstemmighed 43 
ændringsforslag. 
I henhold til artikel 189 C, litra d), i EF-traktaten skal Kommissionen derfor fremsætte et 
genbehandlet forslag og gøre rede for sin holdning til ændringsforslagene. 
Hvad angår de ændringsforslag, som skal optages fuldt ud i det genbehandlede forslag, 
tager disse overvejende sigte på at præcisere eller udvide anvendelsesområdet for den 
pågældende forordning (nr. 13, 15, 17, 18, 21-24, 26 og 39). Visse andre ændringsforslag 
understreger betydningen af de aktioner, der skal gennemføres inden for miljø og 
bæredygtig udvikling (nr. 1 og 4). Endelig tager en lang række ændringsforslag sigte på 
at genindsætte Kommissionens oprindelige holdning vedrørende visse horisontale 
spørgsmål med hensyn til en ubegrænset gyldighedsperiode og et referencebeløb for 
tildelingen til den relevante budgetpost (nr. 5, 34 og 44). 
Kommissionen medtager følgende ændringsforslag med visse redaktionelle ændringer: 
Nr. 2 (Stærkt overtegnet budgetpost) 
Nr. 8 (Pilotinitiativer med kombination af oplysningskampagner og forbedret 
forvaltning af miljøet) 
Nr. 9, 10 og 12 (Redaktionelle ændringer vedrørende bistanden til lokale initiativer) 
Nr. 11 (Supplerende målsætninger for fysisk planlægning og projekter inden for 
transport og drikkevand) 
Nr. 14 (Undgåelse af overlappende formuleringer) 
Nr. 16 (Oplysningskampagner om farlige stoffer) 
og medtager dele af følgende ændringsforslag: 
Nr. 7 (Uden den retlige definition af udtrykket "udviklingsland") 
Nr. 19 (Accepteret, hvad angår "operationelle instrumenter") 
Nr. 31 (Uden at finansieringen af undersøgelser udgår) 
Nr. 32 (Uden henvisning til den lokale valuta) 
Nr. 35 (Uden ændring af tærskelværdien på 2 mio. ECU for krav om høring af 
udvalget) 
Nr. 40 (Uden ændring af reglerne for det rådgivende udvalg) 
Nr. 41 (Uden fastsættelse af en frist for indgivelse af årsberetningen og uden 
forpligtelse til at behandle samtlige foreslåede projekter) 
± 
Nr. 42 (Formidling af finansieringsvej ledningen via delegationerne i stedet for 
en offentliggørelse af udvælgelseskriterierne i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende). 
For at sikre sammenhæng og stringens i forordningens bestemmelser medtager 
Kommissionen ikke ændringsforslag nr. 25, 30, 37 og 43, fordi deres indhold i forvejen i 
vid udstrækning er dækket af bestemmelserne i den fælles holdning eller af andre 
ændringsforslag. 
Hvad angår substansproblemerne, er Kommissionen ikke i stand til at medtage følgende 
ændringsforslag: 
Nr. 3 (Forhøjelse af bevillingerne til 50 mio. ECU indtil år 2000, da dette ikke 
er hjemlet i de af budgetmyndigheden fastsatte oversigter) 
Nr. 20 (Muligheden for at finansiere konsekvensanalyser og evalueringer udgår) 
Nr. 28 (Udelukkelse af samfinansieringer) 
Nr. 29 (Hvad angår de yderligere krav til beretningerne, er aspektet "deltagelse 
af indfødte folk" allerede dækket af ændringsforslag 24) 
Nr. 38 (Oprettelse af en "miljøkontrolenhed"). 
Bilaget indeholder en liste over de ændringsforslag, som ikke er medtaget af 
Kommissionen. 
3 
Revideret forslag til 
RÅDETS FORORDNING ÆG) 
OM MILJØFORANSTALTNINGER I UDVIKLINGSLANDENE 
I FORBINDELSE MED BÆREDYGTIG UDVIKLING 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 
130 S og 130 W, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen1, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg2, 
i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 C3, og ud fra følgende 
betragtninger: 
(1) Det er nødvendigt at skabe en bæredygtig udvikling og bidrage med reel integration 
af miljøaspektet i udviklingsprocessen; 
(2) passende instrumenter og forsøgsforanstaltninger er fundamentale elementer i denne 
integration på alle berørte områder; 
(3) Europa-Parlamentet har vedtaget beslutning af 14. maj 1992 om miljø og 
udviklingssamarbejde; 
(4) Fællesskabet og medlemsstaterne har vedtaget Rio-erklæringen og 
handlingsprogrammet Agenda 21 ; 
(5) Fællesskabet og medlemsstaterne, der har ratificeret konventionerne om biologisk 
diversitet og klimaændring og undertegnet konventionerne om ørkendannelse, har 
således forpligtet sig til at tage hensyn til, at de mere udviklede parter og de parter, 
der er under udvikling, har et fælles, men differentieret ansvar på området; 
(6) der henvises til resolutionen, vedtaget af Rådet og repræsentanterne for 
medlemsstaternes regeringer den 1. februar 1993, om et fællesskabsprogram for 
politik og handling i forbindelse med miljø og bæredygtig udvikling; 
1 EFT nr. C 20 af 24.1.1996, s. 4. 
2 EFT nr. C 82 af 19.3.1996, s. 18. 
3 Europa.Parlamentets udtalelse af 9.5.1996 (endnu ikke offentliggjort i Tidende), Rådets fælles holdning 
af (endnu ikke offentliggjort i Tidende) og Europa-Parlamentets afgørelse af (endnu ikke 
offentliggjort i Tidende). 
(7) i betragtning af de begrænsede midler vil den størst mulige multiplikatorvirkning 
bedst kunne sikres ved oplysningskampagner og pilotprojekter i tæt samarbejde med 
lokale eksperter; 
(8) det er vigtigt at integrere de interne og eksterne aspekter i Fællesskabets miljøpolitik 
af hensyn til en sammenhængende løsning på de problemer, som De Forenede 
Nationers konference om miljø og udvikling (UNCED) har påpeget, navnlig med 
hensyn til de globale miljøændringers indvirkning på miljøet i Fællesskabet; 
(9) i forbindelse med forvaltningen af projektcyklussen i et projekt er det nødvendigt, at 
det enkelte projektforslag inden for udviklingssamarbejde evalueres ud fra sin 
miljøvirkning gennem hensigtsmæssige specifikke procedurer; 
(10) navnlig i forbindelse med klimaændringer og bevarelsen af de biologiske og 
genetiske ressourcer og diversitet (også i havet, på kysterne og i jorden) får lokale 
virkninger umiskendelige følger for hele jordkloden og de fremtidige generationer 
og indvirker desuden på EF-borgernes velfærd, sundhed og sikkerhed, navnlig med 
hensyn til adgang til genetiske ressourcer; 
(11) de finansielle instrumenter, som Fællesskabet råder over i øjeblikket med hensyn til 
bevarelse og bæredygtig udvikling, bør suppleres med et instrument, som 
udelukkende anvendes i forbindelse med miljøprojekter i udviklingslandene; 
(\2) budgetposten til finansiering af projekter i forbindelse med denne forordning er 
konstant fyldt op af anmodninger om seriøse og særdeles nødvendige 
foranstaltninger i udviklingslande; 
(13^ på baggrund af miljøproblemernes omfang er det nødvendigt at samordne alle Den 
Europæiske Unions finansieringsinstrumenter for at fa en bæredygtig udvikling: 
(14) der bør fastsættes bestemmelser om finansiering af de foranstaltninger, der er 
omhandlet i denne forordning; 
(15) der bør fastsættes bestemmelser for foranstaltningernes gennemførelse, særlig for 
deres form, modtagerne og beslutningsprocedurerne -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Adikell 
1. Fællesskabet bidrager med finansiel støtte og faglig kompetence til foranstaltninger i 
udviklingslandene, som skal gøre det lettere for udviklingslandenes befolkninger at 
integrere aspekter som miljøbeskyttelse og bæredygtig udvikling i deres daglige 
tilværelse, 
2. Den bistand, der ydes i medfør af denne forordning, skal udbygge og styrke den 
bistand, der ydes i medfør af andre instrumenter inden for udviklingssamarbejde, således 
at der i fuldt omfang tages hensyn til de miljømæssige aspekter i Fællesskabets 
programmer. 
3. I denne forordning forstås ved "bæredygtig udvikling" forbedring af livskvaliteten 
inden for rammerne af de underliggende økosystemers bæreevne, 
Artikel 2 
1. De foranstaltninger, der skal gennemføres i henhold til denne forordning, rettes 
fortrinsvis mod følgende områder: 
bistand til udviklingslandenes udformning og gennemførelse af deres nationale 
strategier for bæredygtig og retfærdig udvikling under hensyn til globale 
miljøaspekter og strategier, der har deres udspring i internationale konventioner; 
forbedring af politik og praksis med hensyn til forvaltning og bevarelse af 
økosystemer, bæredygtig udnyttelse af naturlige fornyelige ressourcer og 
miljømæssigt hensynsfuld udnyttelse af ikke-fornyelige ressourcer; 
bevarelse af den biologiske diversitet 
- ved at fremme og udvikle metoder til bæredygtig og retfærdig udnyttelse af de 
biologiske ressourcer 
- ved at bevare økosystemer og levesteder, der er nødvendige for at kunne beskytte 
artsmangfoldigheden og truede arters overlevelsesmuligheder 
- ved at identificere og evaluere de biologiske ressourcer; 
bevarelse af områder, der er under stærkt miljømæssigt pres, og/eller økosystemer, 
der berører forskellige regioner, som f.eks. marine økosystemer og kystområder, 
vandskel, afvandings- og søområder samt grundvand, ved forebyggelse af 
forurening, nedbringelse af årsagerne til forureningen og støtte til initiativer til en 
bæredygtig forvaltning af sådanne områder; 
6 
forbedring af praksis for bevarelse af jordbunden og for landbrugsmæssig 
forvaltning Og græsmarksbrug i forbindelse med beskyttelse af skovdækket, 
forbedring af metoderne for dyrehold, optimering af opdrætsteknikker for den vilde 
faune og af agerbrug, turisme og bekæmpelse af ørkendannelse; 
forbedring af miljøet og den fysiske planlægning ved byplanlægning og 
iværksættelse af teknologisk tilpassede planer og pilotprojekter for trafik, 
forvaltning af affald, spildevand, drikkevandsforsyning og luftforurening; 
anvendelse og overførsel af teknologier, der er tilpasset de lokale miljømæssige 
vilkår og behov, særlig på energiområdet og frem for alt inden for fornyelige 
energikilder under hensyntagen til miljøeffekterne på lang sigt og tilpasning af den 
traditionelle livsstil i den pågældende region; 
foranstaltninger til imødegåelse af klimaskadelige emissioner, f.eks. gennem 
erstatning af særligt klimaskadelige energiformer med mindre klimaskadelige 
energiformer; 
støtte til tilpasning af produktionsprocesserne i udviklingslandene og henledning af 
alk økonomiske beslutningstageres og samfundsaktørernes opmærksomhed på de 
miljøkrav, der kan indvirke på handelen med udviklingslandene (f.eks. etiketter, 
mærkning og dokumentation); 
bevidstgørelse af de lokale befolkninger, bl,a, ved hjælp af oplysningskampagner, 
om betydningen af bæredygtig udvikling, særlig hvad angår problemerne i 
forbindelse med demografisk vækst, offentlig sundhedspolitik, ikke-bæredvgtige 
produktionsmetoder, anvendelse af farlige kemiske produkter og spredning af giftigt 
affald i miljøet; 
initiativer med sigte på beskyttelse af økosystemerne og levestederne samt bevarelse 
af den biologiske diversitet. 
2. Følgende foranstaltninger er støtteberettigede: 
pilotforanstaltninger i marken, herunder udveksling af oplysninger, som kan bidrage 
til bæredygtig udvikling, skabelse af en økologisk bevidsthed, undervisning. 
miljøbeskyttelse samt bæredygtig forvaltning af naturressourcerne; 
udarbejdelse af retningslinjer og operationelle instrumenter, som skal fremme 
bæredygtig udvikling og integrere miljøet, særlig i form af integrerede planer og 
forvaltningsprogrammer og økonomiske instrumenter; 
analyse af den indvirkning, som projekter, programmer, strategier og politikker for 
en bæredygtig udvikling har på miljøet, og vurdering af deres konsekvenser for den 
samfundsmæssige og økonomiske udvikling; 
udvikling på nationalt plan af grønne regnskabssystemer; 
udarbejdelse af registre og statistik for at forbedre miljødata og -indikatorer; 
* 
indføjelse i projekterne for udviklingssamarbejdet af et miljøaspekt, som fastlægger, 
identificerer og evaluerer projekternes bæredygtighed. 
3. Der rettes særlig opmærksomhed mod: 
projekter i forbindelse med lokale initiativer og projekter, der tager sigte på 
bæredygtig forvaltning ved hjælp af innovative og billige foranstaltninger; 
foranstaltninger til udvikling af udviklingslandenes institutionelle og operationelle 
kapacitet, både nationalt, regionalt og lokalt, herunder støtte til ikke-statslige 
organisationer (NGO); 
forudgående informering af lokalbefolkningen og derefter inddragelse af den og 
sikring af dennes tilslutning ved identifikation, planlægning og gennemførelse af 
foranstaltningerne. Der vil navnlig blive taget hensyn til kvindernes rolle og særlige 
situation; 
projekter af regional karakter eller projekter, som medvirker til at øge det regionale 
samarbejde på området for bæredygtig udvikling, 
Artikel 3 
Støttemodtagerne og samarbejdspartnerne omfatter ikke blot stater og landsdele, men 
også decentraliserede tjenester, regionale organisationer, offentlige agenturer, 
traditionelle og lokale samfund, private aktører og industrier, kooperativer, NGO'er og 
repræsentative sammenslutninger for lokalbefolkningen. 
Artikel 4 
1. De midler, der kan anvendes i forbindelse med de i artikel 2 omhandlede 
foranstaltninger, omfatter undersøgelser, faglig bistand, undervisning, uddannelse og 
videreuddannelsesforanstaltninger og andre ydelser, leverancer og forskellige arbejder 
samt revisioner og evaluerings- og kontrolmissioner. 
2. Fællesskabsfinansieringen kan dække dels anlægsudgifter bortset fra køb af fast 
ejendom, dels driftsudgifter under hensyn til, at det så vidt muligt skal tilstræbes, at 
projektet er levedygtigt på mellemlang sigt (driftsudgifterne omfatter udgifter til 
administration, vedligeholdelse og drift). 
Med undtagelse af undervisnings-, uddannelses- og forskningsprogrammer kan disse 
udgifter som hovedregel dog kun dækkes i iværksættelsesfasen, og dækningen er gradvis 
aftagende. 
I forbindelse med projekter, der har til formål at bevare den biologiske diversitet eller 
økosystemer, er det tilladt at bidrage til dækningen af udgifter i forbindelse med køb af 
fast ejendom. 
8 
3. De i artikel 3 nævnte partnere anmodes for hver samarbejdsforanstaltning om at yde et 
bidrag. Bidraget skal tage hensyn til de pågældende partneres formåen og vil afhænge af 
den enkelte foranstaltnings karakter. 
4. Der kan tilstræbes samfinansiering med andre bidragydere, herunder navnlig med 
medlemsstaterne og de relevante internationale organisationer som f.eks. Den Globale 
Miljøfacilitet. 
5. Der træffes de nødvendige foranstaltninger til sikring af, at fællesskabskarakteren af 
den bistand, der ydes i henhold til denne forordning, kommer til udtryk. 
6. For at opfylde traktatens mål om sammenhæng og komplementaritet og derved sikre, 
at disse foranstaltninger som helhed bliver så effektive som muligt, kan Kommissionen 
træffe alle nødvendige koordineringsforanstaltninger, herunder: 
a) indførelse af en ordning for systematisk udveksling og analyse af oplysninger om de 
foranstaltninger, der finansieres eller påtænkes finansieret af Fællesskabet og 
medlemsstaterne 
b) koordinering på stedet af gennemførelsen af foranstaltningerne ved hjælp af 
regelmæssige møder og udvekslinger af oplysninger mellem Kommissionens og 
medlemsstaternes repræsentanter, modtagerlandene og de lokale partnere fikke-
statslige organisationer, lokalsamfund, foreninger). 
7. For at opnå den størst mulige virkning både globalt og nationalt kan Kommissionen 
sammen med medlemsstaterne tage de nødvendige initiativer til at sikre samordning og et 
nært samarbejde med modtagerlandene, bidragyderne og andre relevante internationale 
organisationer, navnlig inden for FN-systemet. 
Artikel 5 
Den finansielle bistand i henhold til denne forordning ydes i form af gavebistand. 
Artikel 6 
Udgår, 
Artikel 7 
1. Det pålægges Kommissionen, jf. traktatens artikel 205. at forberede, vedtage og 
forvalte de i denne forordning omhandlede foranstaltninger efter de gældende 
budgetprocedurer og andre gældende procedurer, herunder procedurerne i 
finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget. 
2. Afgørelser om foranstaltninger, hvis finansiering i henhold til denne forordning 
overstiger 2 mio. ECU pr. foranstaltning, træffes efter proceduren i artikel 8. 
a 
3. Kommissionen er bemyndiget til uden foregående høring af det i artikel 8 nævnte 
udvalg at godkende nødvendige ekstrabevillinger til at dække forventede eller 
konstaterede overskridelser i forbindelse med disse foranstaltninger, hvis overskridelsen 
eller det ekstra behov er på højst 20% af den forpligtelse, der oprindelig blev fastsat i 
finansieringsafgørelsen. 
4. Enhver finansieringsaftale eller -kontrakt, der indgås i medfør af denne forordning, 
skal bl.a. indeholde en bestemmelse om, at Kommissionen og Revisionsretten kan 
foretage kontrol på stedet efter de sædvanlige bestemmelser, som Kommissionen 
fastsætter i henhold til gældende bestemmelser, navnlig bestemmelserne i 
finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget. 
5. For så vidt foranstaltningerne fører til finansieringsaftaler mellem Fællesskabet og 
modtagerlandet, fastsættes det i disse aftaler, at skatter, afgifter og andre belastninger 
ikke finansieres af Fællesskabet. 
6. Deltagelsen i udbud og aftaler er åben på lige vilkår for alle fysiske og juridiske 
personer i medlemsstaterne, modtagerlandet og andre udviklingslande. 
7. Leverancer skal have oprindelse i medlemsstaterne, modtagerstaten eller andre 
udviklingslande. I særlige, behørigt begrundede tilfælde kan leverancerne have 
oprindelse i andre lande. 
8. Der vil blive taget særligt hensyn til: 
rentabilitet og bæredygtig indvirkning i forbindelse med projektets udformning 
en klar definition og opfølgning af formål og gennemførelsesindikatorer for samtlige 
projekter 
begrænsning af den modsatrettede kapitalstrøm, særlig inden for tjenesteydelser, 
gennem en forbedring af udviklingslandenes institutionelle og operationelle 
kapacitet. 
Artikel 8 
1. Kommissionen bistås af det kompetente rådgivende geografiske udviklingsudvalg. 
2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der 
skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som 
formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster, i 
givet fald ved afstemning. 
Udtalelsen optages i mødeprotokollen: derudover har hver medlemsstat ret til at anmode 
om. at dens holdning indføres i mødeprotokollen. 
Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter 
udvalget omr hvorledes den har taget hensyn til dens udtalelse. 
AJO 
Artikel 9 
I de udvalg, der er nævnt i artikel 8, stk. 1, foretages én gang årligt en udveksling af 
synspunkter på grundlag af de af Kommissionens repræsentant fremlagte generelle 
retningslinjer for de aktioner, der skal gennemføres det kommende år. 
Artikel 10 
1. Kommissionen forelægger efter hvert regnskabsår Europa-Parlamentet og Rådet en 
årsberetning, der indeholder en liste over deltagerne i de samfinansierede foranstaltninger 
med angivelse af samfinansieringsandelen i procentT et resumé af de foranstaltninger, der 
er finansieret i årets løb og en evaluering af gennemførelsen af denne forordning i løbet 
af regnskabsåret, udtrykt i tal. 
Resuméet indeholder bl.a. oplysninger om de finansierede projekters kvalitet og 
kvantitet, om resultaterne af de gennemførte projekter og om de aktører, med hvilke der 
er indgået gennemførelsesaftaler eller -kontrakter. Desuden indeholder beretningen et 
kvantitativt resumé af eventuelle eksterne evalueringer vedrørende særlige 
foranstaltninger. 
2. Kommissionen foretager regelmæssigt evalueringer af de foranstaltninger, som 
Fællesskabet finansierer, for at fastslå, om foranstaltningernes formål er blevet opfyldt, 
og udstikke retningslinjer med henblik på at forbedre fremtidige foranstaltningers 
effektivitet. Kommissionen forelægger det i artikel 8 nævnte udvalg et resumé af de 
gennemførte evalueringer, som udvalget vil kunne gennemgå. Evalueringsrapporterne 
stilles til rådighed for de medlemsstater, der anmoder herom. 
3. Kommissionen underretter senest en måned efter sin afgørelse medlemsstaterne om, 
hvilke foranstaltninger og projekter der er godkendt, med angivelse af deres bevillinger, 
art, modtagerland og partnere. 
4. En finansieringsvej ledning med nærmere oplysninger om retningslinjer og kriterier for 
udvælgelse af projekter offentliggøres og uddeles til interesserede af Kommissionens 
kontorer, herunder af Kommissionens delegationer i modtagerlandene. 
sn 
Artikel 11 
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i de Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Luxembourg, den 
På Rådets vegne 
Formand 
At. 
ÆNDRINGER, SOM IKKE ER MEDTAGET AF KOMMISSIONEN 
Nr. Rådets fælles holdning Europa-Parlamentets 
ændringsforslag 
Betragtning 11 b (ny): 
(lib) bevillingerne til denne 
budgetpost skal stige til 50 mio, ECU 
inden år 2000; 
20 Artikel 2, stk. 3, tredje led: 
- analyse af den indvirkning, som 
projekter, programmer, strategier og 
politikker for en bæredygtig udvikling 
har på miljøet, og vurdering af deres 
konsekvenser for den samfunds­
mæssige og økonomiske udvikling; udgår 
25 Artikel 2, stk. 3, andet led a (nyt): 
- foranstaltninger med sigte pi 
klimabeskyttelser som f.eks. fremme 
af fornyelige energikilder, forbedring 
af energieffektiviteten og energispare­
foranstaltninger 
28 Artikel 2, stk. 3 a (nyt): 
3a. Støtten omfatter ikke projekter, der 
omhandler miljøbeskyttende 
foranstaltninger under EU-projekter 
eller projekter i medlemsstaterne 
finansieret over andre programmer 
fherunder undersøgelser og evaluerin­
ger af miljøindvirkning). 
A?> 
29 Artikel 2, stk. 3 b (nyt) 
3b. Pilotforanstaltninger i marken, 
som gennemføres i henhold til denne 
forordning, skål behandles i 
forhåndsundersøgelser, der vedrører 
deres økologiske, sociale, økonomiske 
og kulturelle indvirkninger samt de 
Specifikke kvalitative eller 
kvantitative mål. Foranstaltningerne 
evalueres eventuelt med deltagelse af 
de lokale befolkninger. Hvis 
foranstaltningerne indvirker på de 
indfødte folks traditionelle levesteder 
og levevis, skal disse folk indvillige 
heri efter at have faet fuldt kendskab 
til sagen, 
30 Artikel 3 
Støttemodtagerne og samarbejds­
partnerne omfatter ikke blot stater og 
landsdele, men også decentraliserede 
tjenester, regionale organisationer, 
offentlige agenturer, traditionelle og 
lokale samfund, private aktører og 
industrier, kooperativer, NGO'er og 
repræsentative sammenslutninger for 
lokalbefolkningen. Støttemodtagerne og samarbejds­
partnerne omfatter decentraliserede 
tjenester, regionale organisationer, 
offentlige agenturer, traditionelle og 
lokale samfund, private aktører og 
industrier, kooperativer, ikke-statslige 
organisationer, repræsentative 
sammenslutninger for lokal­
befolkningen, regioner og stater. 
Budgetmyndigheden orienteres 
herom. 
37 Artikel 7, stk. 7 
7. Leverancer skal have oprindelse i 
medlemsstaterne, modtagerstaten eller 
andre udviklingslande. I særlige, 
behørigt begrundede tilfælde kan 
leverancerne have oprindelse i andre 
lande, 7, Leverancerne Î201 have oprindelse i 
medlemsstaterne, modtagerlandet eller 
andre udviklingslande og særlig i 
lande i regionen. Undtagelser er 
mulige efter aftale med den ansvarlige 
myndighed,, især i de tilfælde, hvor 
der ellers ville opstå højere 
omkostninger eller urimeligt store 
udgifter for de berørte parter. 
AH 
38 Artikel 7, stk. 7 a (nyt) 
7a. Den horisontale karakter af de 
projekter, der gennemføres i henhold 
til denne forordning, tilskynder til 
indførelsen af en miljøkontrolenhedr 
som kan sikre koordinering, indbyrdes 
forbindelse og integration af de 
forskellige aspekter i projekterne for 
udviklingssamarbejde for at optimere 
undersøgelsen og opfølgningen heraf. 
43 Artikel 10 b (ny) 
Artikel 10 b 
Denne forordning gennemføres ud fra 
en konsekvent holdning, der også 
tager hensyn til de generelle 
principper i forordning fEØF) nr. 
443/92 om finansiel og faglig bistand 
til og økonomisk samarbejde med 
udviklingslandene i Asien og 
Latinamerika1^ AVS-EØF-
konventionen samt i de gældende 
aftaler med landene i det sydlige 
Middelhavsområde under hensyntagen 
til fælles kriterier inden for alle etaper 
i projektforløbet fra identifikationen 
til evalueringen, idet disse kriterier 
skal rettes mod en udveksling af 
erfaringer, en harmonisering af 
arbejdsmetoder og ej gensidigt 
samarbejde i alle projektets faser. 
1 EFT L 52 af 27.2.1993, s. 1. 
AS 
FINANSIERINGSOVERSIGT 
Konto: B7-6200: Miljø i udviklingslandene 
1. Foranstaltningens betegnelse 
Miljø i udviklingslandene 
2. Budgetpost 
B7-6200 
3. Retsgrundlag 
- Traktaten om Den Europæiske Union, artikel 130 R og S (miljø) og 130 U og W 
(udvikling). 
- Forslag (juni 1995) til Rådets forordning om miljøforanstaltninger i 
udviklingslandene. 
4. Beskrivelse af foranstaltningen 
4.1. Foranstaltningens generelle formål 
Bevillingerne på denne budgetpost skal anvendes til finansiering af 
foranstaltninger, som tager sigte på at integrere miljødimensionen i 
udviklingsprocessen som led i arbejdet med at fremme en bæredygtig økonomisk 
og social udvikling i udviklingslandene: sigtet er således at tage initiativ til nye 
politikker og skabe en katalysatoreffekt ved gennemførelse af 
handlingsprogrammer. 
Foranstaltningerne i form af projekter og instrumenter vedrører først og fremmest 
føleende områder: 
- Planlægning/iværksættelse af nationale strategier til sikring af bæredygtig 
udvikling 
- Forvaltning af økosystemer/bæredygtig udnyttelse af naturressourcer 
- Bevaring af den biologiske diversitet 
- Bevaring af zoner med kraftig miljøvirkning/transregionale økosystemer 
- Forbedring af metoder til bevaring af jordbunden og til forvaltning på områder 
med tilknytning til bæredygtig udvikling 
- Forbedring af bymilj øet 
- Overførsel af teknologi 
- Klimaændringer 
- Samhandel og miljø 
- Oplysningsvirksomhed vedrørende begrebet bæredygtig udvikling. 
AG 
4.2. Foranstaltningens varighed og nærmere bestemmelser for dens 
forlængelse/fornyelse 
Den pågældende politik er af ubestemt varighed. De enkelte foranstaltninger er 
etårige og kan fornyes, indtil denne forordning er udstedt. 
5. Klassifikation af udgifterne 
Ikke-obligatoriske udgifter/opdelte bevillinger. 
6. Udgifternes art 
Tilskud på op til 100% af omkostningerne. Dog: 
- gøres der systematisk en indsats for at søge at opnå et bidrag, der bl.a. kan være 
finansielt, fra projektets støttemodtagere 
- undersøges det, hvilke muligheder der er for samfinansiering med medlemsstaterne, 
multilaterale eller regionale organisationer eller andre instanser. 
7. Finansielle virkninger 
7.1. Beregningsmetode for de samlede omkostninger ved foranstaltningen 
EF's gennemsnitlige bidrag til den enkelte aktion inden for rammerne af denne 
foranstaltning vil andrage mere end 500 000 ECU baseret på følgende elementer: 
- Levering af tjenesteydelser (enhedspris) 
- Levering af udstyr (kostpris) 
- Driftsomkostninger (samlet pris). 
7.2. Omkostningernes fordeling på foranstaltningens elementer 
Der tilstræbes en ligelig fordeling mellem de geografiske regioner, men denne kan 
dog variere med anmodningernes omfang og/eller prioriteringen. 
Fordeling I 1996 1 1997 
Instrumenter 4 4 
Projekter 11 11 
<*1 
7.3. Vejledende fordeling efter emner i 1997 
EMNE I % 
Planlægning/iværksættelse af nationale strategier til sikring af 5 
bæredygtig udvikling 
Forvaltning af økosystemer/bæredygtig udnyttelse af 15 
naturressourcer 
Bevaring af den biologiske diversitet , 15 
Bevaring af zoner med kraftig miljøvirkning/transregionale 15 
økosystemer 
Forbedring af metoder til bevaring af jordbunden og til 15 
forvaltning på områder med tilknytning til bæredygtig 
udvikling 
Forbedring af bymiljøet 15 
Overførsel af teknologi 5 
Klimaændringer 5 
Samhandel og miljø 5 
Oplysningsvirksomhed vedrørende begrebet bæredygtig 5 
udvikling 
7.4. Vejledende forfaldsplan for forpligtelsesbevillingerne 
(mio. ECU) 
I 1996I Det foreløbige 
budgetforslag for 1997 
B7-6200 " 15 15 
8. Forholdsregler mod svig i henhold til forslaget til foranstaltning 
Kommissionens tjenestemænd vil foretage teknisk kontrol bistået af uafhængige 
eksperter. 
Inden betalingen finder sted, foretager Kommissionens tjenestemænd kontrol af 
gavebistanden samt udførelsen af de forberedende ydelser og undersøgelser og de bestilte 
feasibility-undersøgelser og evalueringer under skyldig hensyntagen til de kontraktlige 
forpligtelser og principperne for forsigtig udgiftspolitik og forsvarlig økonomisk og 
overordnet forvaltning. 
Samtlige aftaler eller kontrakter, som indgås mellem Kommissionen og 
betalingsmodtageme, indeholder forholdsregler mod svig (kontrol, aflevering afrapporter 
osv.). 
A& 
9. Oplysninger om cost/effectiveness 
9.1. Specifikke og kvantificerbare mål, målgruppe 
a. At støtte de statslige organisationer og Fællesskabets institutioner i 
beslutningsprocessen vedrørende integreringen af miljøet i de politikker og 
programmer, som har tilknytning til udviklingssamarbejde. Denne støtte 
kommer til udtryk i konsekvensanalyser vedrørende miljøet, strategiske og 
generelle retningslinjer og evalueringer af politikkernes og programmernes 
hensigtsmæssighed set i forhold til de bæredygtige udviklingsmål. 
b. At fremme en rationel og forsigtig forvaltning af naturressourcerne med 
henblik på at bidrage til at forbedre de socioøkonomiske levevilkår for 
lokalbefolkningen i udviklingslandene. Disse foranstaltninger gennemføres til 
støtte for projekter, som enten direkte iværksættes af lokalbefolkningen 
(lokalsamfund, indfødte, NGO'er) eller har form af faglig bistand. Der blev i 
1995 udarbejdet en finansieringsvej ledning; denne udsendes til potentielle 
partnere; den indeholder nærmere oplysninger om mål, procedurer og 
benyttede kriterier. 
Siden 1994 har et internt teknisk fællesudvalg medvirket ved 
forhåndsudvælgelsen af projekter. 
c. Aktionstyper, hvortil der ydes støtte med henblik på at bidrage til 
virkeliggørelsen af de overordnede mål for budgetposten: 
Planlægning og iværksættelse af nationale strategier til sikring af bæredygtig 
udvikling. 
Aktiviteter: 
Miljøuddannelse 
Faglig bistand til nationale forvaltninger i udviklingslandene. 
Bæredygtig forvaltning af økosystemer/bæredygtig udnyttelse af 
naturressourcer 
Aktiviteter: 
Oplysningsvirksomhed og uddannelse 
Udvikling af pilotaktiviteter til sikring afbæredygtig forvaltning af 
naturressourcerne. 
A6 
Bevaring af den biologiske diversitet 
Aktiviteter; 
Beskyttelse og/eller bæredygtig udnyttelse af flora og fauna 
Oprettelse af hjælpemidler for beslutningstagningen såsom databaser, 
handlingsplaner, undersøgelser, forskning og seminarer. 
Bevaring af zoner med kraftig miljøvirkning og transregionale økosystemer 
Aktiviteter; 
Udarbejdelse og anvendelse af forvaltningsplaner for vandskel. 
Forbedring af metoderne til bevaring af jordbunden og til forvaltning på 
forskellige områder 
Aktiviteter; 
Bekæmpelse af ørkendannelse 
Forbedring af metoderne til bevaring og forvaltning af jordbunden, 
herunder udvikling af nye bæredygtige aktiviteter i landbruget. 
Forbedring af bymiljøet 
Aktiviteter: 
Udarbejdelse af forvaltningsplaner for husholdnings - og hospitalsaffald, 
giftigt affald samt spildevand. 
Overførsel af teknologi 
Aktiviteter; 
Demonstrationsaktiviteter til fremme af ikke-forurenende teknologi. 
Klimaændringer 
Aktiviteter; 
Demonstrationsaktiviteter til fremme af anvendelse af solenergi. 
Samhandel og miljo 
Aktiviteter; 
Oplysningsvirksomhed vedrørende fællesskabslovgivningen på 
miljøområdet 
Fremme af økomærkning. 
Jbo 
Oplysningsvirksomhed vedrørende begrebet bæredygtig udvikling 
Aktiviteter. 
- Oplysningskampagner, "workshops". 
9.2. Begrundelse for foranstaltningen 
a. Behovet for EF-støtte 
Budgetpost B7-6200 (ex B7-5040) blev oprettet i 1982 på initiativ af Europa-
Parlamentet, der i en række beslutninger - for øvrigt på linje med Rådets 
vedtagelser - har slået fast, at det er nødvendigt at integrere miljøhensynet i de 
forskellige udviklingsaktioner. 
Denne integrering blev knæsat i de erklæringer og konventioner, som blev 
vedtaget på Rio-konferencen i juni 1992 (Agenda 21, konventionerne om 
biodiversitet, klimaændringer osv.) og vedtaget af Fællesskabet. 
Foranstaltningerne via budgetpost B7-6200 har til formål at fremme denne 
integrationsproces ved indførelse af instrumenter og gennemførelse af konkrete 
pilotprojekter med spredningseffekt i sammenhæng med de mere omfattende 
foranstaltninger, der træffes på grundlag af ALA-, MED- eller EUF-midler. 
Sigtet med denne budgetpost er at styrke sammenhængen i og 
komplementariteten mellem de miljøforanstaltninger, som finansieres af 
Fællesskabet, og dem, der finansieres af medlemsstaterne. 
Pilotforanstaltningernes resultater fremmer en omfattende langsigtet aktivitet 
på de relevante områder. 
b. Valg af støtteform 
ved indgåelse af kontrakter direkte (NGO) eller 
ved indgåelse af kontrakter efter afholdelse af udbud (levering af 
tjenesteydelser, udstyr). 
9.3. Overvågning og evaluering af foranstaltningen 
aspektet "logisk ramme" indarbejdes i forberedelsen, overvågningen og 
evalueringen af projekterne 
der fastlægges og anvendes overvågnings- og evalueringsindikatorer i 
forbindelse med hver foranstaltning, og der foretages en specifik evaluering af 
visse projekter 
& 
der kræves en række delrapporter i hele den periode, hvor projektet er i gang. I 
adskillige tilfælde sikrer Europa-Kommissionens delegationer en overvågning 
på stedet 
der er i samarbejde med evalueringskoritoret (VIII/A/2) en overordnet 
evaluering i gang af de foranstaltninger, som har været finansieret siden 1990 
via denne budgetpost, ved anvendelse af "logisk ramme"-approachen. 
Resultaterne af denne evaluering vil indgå i vurderingen af de indikatorer, der 
anvendes til evaluering og overvågnig af projekterne, med henblik på at 
bekræfte deres relevans. 
9.4. Sammenhæng med den finansielle planlægning 
9.4.1. Indgår foranstaltningen i generaldirektoratets finansielle planlægning 
for de pågældende år? 
Ja. 
9.4.2. Hvilken generel målsætning i generaldirektoratets finansielle 
planlægning henhører den foreslåede foranstaltning under? 
Sigtet med aktionen hænger nøje sammen med den politik for 
udviklingssamarbejde, der er fastlagt i traktaten om Den Europæiske Union 
(artikel 130 U). 
10. Udgifter til administration 
Den konkrete tilvejebringelse af de fornødne midler til administration følger af 
Kommissionens årlige afgørelse om midlernes fordeling under hensyn til bl.a. det ekstra 
personale og de ekstra beløb, som budgetmyndigheden har afsat. 
&. 
10.1. Virkning for antallet af stillinger 
De påkrævede tjenestemænd kan stilles til rådighed ved anvendelse af de 
eksisterende ressourcer i generaldirektorat IB og VIII. 
Typer stillinger 
Tjeneste­
mænd eller 
midlerti-digt 
ansatte A 
B 
C 
Andre ressourcer 
lait Personale, der skal 
anvendes til forvaltning 
af foranstaltningen 
Faste 
stillinger 
2 
Vz 
Vi 
3 Midlertidige 
stillinger 
1 
1 
2 heraf 
Ved anvendelse 
af eksisterende 
ressourcer i 
pågældende GD 
eller tjeneste 
3 
1 '/2 
'/2 
5 ved 
anvendelse 
af yderligere 
ressourcer 
-
-Varighed/år 
Ubestemt 
10.2 Samlet økonomisk virkning af de supplerende menneskelige ressourcer 
Udgifterne til de menneskelige ressourcer, der er nødvendige til gennemførelse af 
denne foranstaltning, vil blive dækket ved hjælp af eksisterende ressourcer: 3 
tjenestemænd + 2 midlertidigt ansatte (afsnit Al, A2, A4, A5): 500 000 ECU om 
året. 
10.3. Forhøjelse af andre driftsudgifter som følge af foranstaltningen 
De midler, der er nødvendige til gennemførelse af denne foranstaltning, vil blive 
dækket ved hjælp af eksisterende ressourcer. Beløbet andrager sammenlagt 42 400 
ECU om året (Artikel A/130: Tjenesterejser: 12 000 ECU om året pr. 
tjenestemand/midlertidigt ansat i kategori A = 36 000 ECU. Artikel A/250: 
Møder: 2 møder med deltagelse af 4 eksperter pr. år - udgifter pr. ekspert pr. møde 
på 800 ECU - 6 400 ECU). 
Xh 

ISSN 0254-1459 
KOM(97) 3 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 11 14 01 
Katalognummer : CB-CO-97-003-DA-C 
ISBN 92-78-14212-3 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Ofiicielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
Xt,