A4-0043/99

Forslag til Raadets forordning i henhold til artikel 100 C i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab om fastlaeggelse af de tredjelande, hvis statsborgere skal vaere i besiddelse af visum ved passage af medlemsstaternes ydre graenser (KOM(93)0684 - C3-0012/94) og om udkast til Raadets forordning vedroerende forslag til Raadets forordning om fastlaeggelse af de tredjelande, hvis statsborgere skal vaere i besiddelse af visum ved passage af medlemsstaternes ydre graenser (11323/97 - C4-0665/97 - 97/0922(CNS))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndring 1)

Titel

>Originaltekst>

Forslag til Raadets forordning i henhold til artikel 100 C i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab om udpegning af de tredjelande, hvis statsborgere skal vaere i besiddelse af visum ved passage af medlemsstaternes ydre graenser

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Forslag til Raadets

foreloebige forordning i henhold til artikel 100 C i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab om udpegning af de tredjelande, hvis statsborgere skal vaere i besiddelse af visum ved passage af medlemsstaternes ydre graenser

(AEndring 2)

Betragtning -1 (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Amsterdam-traktaten, som skal traede i kraft inden for kort tid, indebaerer vaesentlige aendringer i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab;

(AEndring 3)

Betragtning -1a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

i Amsterdam-traktaten overflyttes emnerne visum, asyl, indvandring og andre politikomraader, som har forbindelse med den fri bevaegelighed for personer, fra afsnit VI og reguleres paa EU-plan i et nyt afsnit;

(AEndring 4)

Betragtning 1 og 1a-1c (nye)

>Originaltekst>

ifoelge traktatens artikel 100 C skal Faellesskabet udpege de tredjelande, hvis statsborgere skal vaere i besiddelse af visum ved passage af medlemsstaternes ydre graenser; denne artikels placering i traktaten viser, at den udgoer en integrerende del af bestemmelserne vedroerende det indre marked;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

ifoelge traktatens artikel 100 C skal de tredjelande udpege

s, hvis statsborgere skal vaere i besiddelse af visum ved passage af medlemsstaternes ydre graenser;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

medlemsstaterne maa ikke kraeve visum for statsborgere fra lande, som af objektive grunde ikke er opfoert paa listen;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

intet tredjeland, hvis statsborgere ikke for oejeblikket skal vaere i besiddelse af et visum for indrejse i en medlemsstat, boer opfoeres paa negativlisten over de lande, for hvilke der kraeves visum i henhold til denne forordning;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

det fastsaettes i traktatens artikel 3, litra d), at Faellesskabets virke omfatter foranstaltninger vedroerende personers indrejse og fri bevaegelighed i det indre marked som fastlagt i artikel 100 C;

(AEndring 5)

Betragtning 1d (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

ved opstillingen af den faelles liste i bilaget til naervaerende forordning boer der tages hensyn til risiciene paa det sikkerhedsmaessige omraade og i forbindelse med illegal indvandring;

(AEndring 6)

Betragtning 2

>Originaltekst>

ifoelge traktatens artikel 3 B, stk. 3, handler Faellesskabet kun i det omfang, det er noedvendigt for at naa traktatens maal; medlemsstaternes gensidige anerkendelse af visa, der er udstedt af andre medlemsstater, er noedvendig for at opnaa den fulde virkning af artikel 100 C og udgoer en ledsageforanstaltning af afgoerende betydning for opnaaelsen af det i artikel 7 A fastsatte maal med hensyn til fri bevaegelighed for personer;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

gensidig anerkendelse af visa, der er udstedt i medfoer af artikel 100 C, er ikke udtrykkeligt omhandlet i artikel 100 C, men en ordning, hvori denne gensidige anerkendelse ikke indgaar, vil naesten helt udhule det reelle indhold af artikel 100 C;

(AEndring 7)

Betragtning 3a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

den her vedtagne ordning er foreloebig, da Europa-Parlamentet og Kommissionen oensker en mere vidtgaaende harmonisering af visumpolitikken; Kommissionen har allerede lovet inden for nogle faa maaneder efter ikrafttraedelsen af de aendringer, der er fastlagt i Amsterdam-traktaten, at forelaegge et nyt forslag; de fremskridt, der er realiseret af Schengen-gruppen, skal desuden konsolideres inden for Faellesskabets regelvaerk;

(AEndring 8)

Betragtning 4

>Originaltekst>

formaalet med artikel 100 C er at harmonisere medlemsstaternes bestemmelser og praksis i saa henseende; afvigelser mellem de forskellige medlemsstaters bestemmelser og praksis boer som en overgangsforanstaltning tillades for en begraenset periode, idet de dog ikke maa give anledning til kontrol, som er i strid med artikel 7A; det boer fastsaettes, at denne overgangsordning udloeber den 30. juni 1996, og at Raadet inden denne dato for hvert enkelt tredjeland skal traeffe afgoerelse om, hvorvidt det paagaeldende lands statsborgere skal undergives en visumpligt, eller om de skal fritages for en saadan pligt;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

formaalet med artikel 100 C er at harmonisere medlemsstaternes bestemmelser og praksis i saa henseende; afvigelser mellem de forskellige medlemsstaters bestemmelser og praksis boer som en overgangsforanstaltning tillades for en begraenset periode, idet de dog ikke maa give anledning til kontrol, som er i strid med artikel 7A; det boer fastsaettes, at denne overgangsordning udloeber den 30. juni

1999, og at Raadet inden denne dato for hvert enkelt tredjeland skal traeffe afgoerelse om, hvorvidt det paagaeldende lands statsborgere skal undergives en visumpligt, eller om de skal fritages for en saadan pligt;

(AEndring 9)

Betragtning 6

>Originaltekst>

de oplysninger, der er foreskrevet i denne forordnings artikel 1, stk. 3, skal offentliggoeres inden artikel 1, stk. 1 og 2, og artikel 2 finder anvendelse; det er derfor noedvendigt at udskyde anvendelsen af disse bestemmelser til en maaned efter, at forordningen er traadt i kraft *

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

alle medlemsstater skal samtidig harmonisere visumpolitikken, da den fri bevaegelighed for personer, en retfaerdig asylpolitik, harmonisering af indvandringslovgivningen, bekaempelse af ulovlig indvandring og effektive kontrolforanstaltninger ved de ydre graenser ellers vil komme i fare;

(AEndring 10)

Betragtning 6a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

i forordningen skal det defineres, hvad der i henhold til artikel 100 C skal forstaas ved visum;

(AEndring 11)

Betragtning 6b (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

nogle visumkategorier reguleres ikke, men de mere vidtgaaende bestemmelser i Amsterdam-traktaten og en effektiv politik goer dette uomgaengelig noedvendigt i den naermeste fremtid;

(AEndring 12)

Betragtning 6c (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

der skal fremsaettes forslag til en ny procedure i forbindelse med vedtagelsen af gennemfoerelsesbestemmelser *

(AEndring 13)

Artikel -1 (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel -1

I denne forordning forstaas ved »visum« en tilladelse eller afgoerelse udstedt eller truffet af en medlemsstat, der kraeves ved indrejse paa medlemsstatens territorium med henblik paa:

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* et ophold i en medlemsstat eller i forskellige medlemsstater paa i alt hoejst tre maaneder,

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* en gennemrejse af en medlemsstats eller forskellige medlemsstaters territorium med undtagelse af en gennemrejse via en lufthavns internationale transitomraade og overfoersler mellem lufthavne i en medlemsstat.

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(Artikel 3 udgaar)

(AEndring 14)

Artikel 1, stk. 2

>Originaltekst>

2. Indtil den 30. juni 1996 afgoer medlemsstaterne, om der skal kraeves visa for statsborgere fra tredjelande, som ikke er anfoert i bilag I. Inden naevnte dato traeffer Raadet efter proceduren i artikel 100 C for hvert af disse lande afgoerelse om, om de skal tilfoejes paa listen, eller om deres statsborgere skal fritages for visumpligten.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2.

Indtil den 30. juni 1999 afgoer medlemsstaterne, om der skal kraeves visa for statsborgere fra tredjelande, som ikke er anfoert i bilag I. Inden naevnte dato traeffer Raadet efter proceduren i artikel 100 C for hvert af disse lande afgoerelse om, om de skal tilfoejes paa listen, eller om deres statsborgere skal fritages for visumpligten.

(AEndring 15)

Artikel 1, stk. 3a (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3a. Den i bilaget indeholdte liste over tredjelande ajourfoeres regelmaessigt efter forslag fra en medlemsstat eller Kommissionen og efter hoering af Europa-Parlamentet.

(AEndring 29)

Artikel 1, stk. 3c (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3c. Rapporterne fra de ekspertudvalg, der har besoegt Bulgarien og Rumaenien, og som indeholder en beskrivelse af forholdene i disse lande med henblik paa visumkrav, forelaegges Europa-Parlamentet.

(AEndring 16)

Artikel 2

>Originaltekst>

En medlemsstat har ikke ret til at kraeve visum af en person, der oensker at passere medlemsstatens ydre graenser, og som er i besiddelse af et visum udstedt af en anden medlemsstat, saafremt det paagaeldende visum er gyldigt for hele Faellesskabet.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

En medlemsstat har ikke ret til at kraeve visum

udstedt af dens egne myndigheder af en person, der oensker adgang til dens omraade med henblik paa et kortvarigt ophold, hvis den paagaeldende er i besiddelse af et ensartet visum eller af en opholdstilladelse udstedt af en anden medlemsstat, og denne tilladelse ved indrejsen gaelder i en periode paa over fire maaneder.

(AEndring 17)

Artikel 2, stk. 1a (nyt)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1a. Statsloese og anerkendte flygtninge med bopael i en af de i artikel 1 omhandlede stater skal vaere i besiddelse af et gyldigt visum, foer de rejser over de ydre graenser.

(AEndring 30 + 18)

Artikel 2a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 2a

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Udstedelsen af et ensartet visum sker paa foelgende faelles betingelser og efter foelgende faelles kriterier:

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* der foretages en kontrol af gyldigheden og aegtheden af de rejsedokumenter, der forelaegges i forbindelse med ansoegningen om visum;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* rejsedokumenterne skal vaere gyldige mindst tre maaneder efter visumets udloebsdato under hensyntagen til det tidsrum, det paagaeldende visum skal anvendes inden for;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* rejsedokumenterne skal anerkendes af alle medlemsstater;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* rejsedokumenterne skal vaere gyldige i alle medlemsstaterne;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* rejsedokumenterne skal vaere gyldige for tilbagerejse til hjemlandet eller indrejse i et tredjeland;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* det fastlaegges paa forhaand, hvilke dokumenter der ud over legitimationspapirerne skal forelaegges ved udstedelse af et visum;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* inden for tre maaneder skal ansoegningen om udstedelse af et visum enten vaere afvist, eller ansoegeren skal have modtaget visumet:

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

* der skal foreligge en gyldig tilladelse til tilbagerejse eller et gyldigt returvisum til udrejselandet, hvis dette kraeves af myndighederne i det paagaeldende land; det samme gaelder i givet fald indrejsetilladelsen til et tredjeland.

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Medlemsstaterne offentliggoer disse oplysninger, saaledes at de er tilgaengelige i det mindste efter anmodning;

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Ud over ovennaevnte kriterier vurderer medlemsstaterne, om et visum skal naegtes paa grund af fare for ulovlig indvandring, opretholdelse af lov og orden eller beskyttelse af den indre sikkerhed.

(AEndring 20)

Artikel 2b (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 2b

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Ved naegtelse af ensartet visum skal der kunne klages til den paagaeldende medlemsstats kompetente myndigheder.

(AEndring 21)

Artikel 2c (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 2c

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Det ensartede visum udstedes af medlemsstaternes diplomatiske og konsulaere repraesentationer.

(AEndring 22)

Artikel 2d (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 2d

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

I foerste halvdel af 1999 udarbejder Kommissionen en statusrapport om harmoniseringen af medlemsstaternes visumpolitik over for de tredjelande, der ikke er opfoert paa den faelles liste, indeholdende konklusioner om de foranstaltninger, som fortsat er noedvendige for at gennemfoere den i artikel 100 C tilsigtede harmonisering.

(AEndring 23)

Artikel 3a (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 3a

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Uanset bestemmelserne i artikel 1 fremsaetter Kommissionen forslag til de noedvendige gennemfoerelsesbestemmelser.

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Naar Kommissionen har fremsat sit forslag, fremsendes det til Raadet og Europa-Parlamentet. Saafremt disse institutioner ikke har gjort indsigelse mod forslaget inden for en frist paa tre maaneder, anses forslaget for vedtaget.

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Saafremt der goeres indsigelse, og der ikke inden for en frist paa tre maaneder gennem samraad mellem de tre naevnte institutioner findes frem til en loesning, der er acceptabel for denne institution, fremsaetter Kommissionen inden for en frist paa tre maaneder forslag om aendring eller supplering af naervaerende forordning.

(AEndring 24)

Artikel 3b (ny)

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 3b

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Naervaerende forordning erstattes af en ny forordning senest 1 aar efter Amsterdam-traktatens ikrafttraedelse. Med henblik herpaa fremsaetter Kommissionen et forslag senest 1 maaned efter traktatens ikrafttraedelse.

(AEndring 25)

Artikel 4, stk. 2

>Originaltekst>

Artikel 1, stk. 1 og 2, og artikel 2 anvendes dog foerst en maaned derefter.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 1, stk. 1 og 2, artikel 2

, artikel 2a, artikel 2b og artikel 2c anvendes dog foerst en maaned derefter.

(AEndring 26)

Bilag

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(Denne liste tilpasses principperne i betragtning 1b.)

(AEndring 27)

Bilag

>Originaltekst>

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

(Bulgarien og Rumaenien udgaar)

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Raadets forordning i henhold til artikel 100 C i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab om fastlaeggelse af de tredjelande, hvis statsborgere skal vaere i besiddelse af visum ved passage af medlemsstaternes ydre graenser (KOM(93)0684 - C3-0012/94) og om udkast til Raadets forordning vedroerende forslag til Raadets forordning om fastlaeggelse af de tredjelande, hvis statsborgere skal vaere i besiddelse af visum ved passage af medlemsstaternes ydre graenser (11323/97 - C4-0665/97 - 97/0922(CNS))(Hoeringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens forslag til Raadet KOM(93)0684 - C3-0012/94 ((EFT C 11 af 15.01.1994, s. 15.)),

* der henviser til De Europaeiske Faellesskabers Domstols dom af 10. juni 1997 i sag C-392/95,

* der henviser til genfremsaettelsen af Kommissionens forslag den 20. november 1997,

* der henviser til Raadets henstilling af 14. oktober 1997 (11323/97 - C4-0665/97),

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender og udtalelser fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender og Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder (A4-0043/99),

* der henviser til, at vedtagelsen af Kommissionens forslag har fundet sted under omstaendigheder, som ikke er acceptable for Parlamentet, og at det er noedvendigt at indgaa aftaler mellem institutionerne om gennemfoerelsen af Domstolens domme i tilfaelde som dette;

1. anmoder Raadet og Kommissionen om snarest muligt at indlede forhandlinger med Parlamentet om bindende aftaler om de procedurer, der skal foelges, efter at Domstolen har annulleret forordninger og direktiver;

2. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

3. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

4. opfordrer Raadet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at foelge den tekst, Parlamentet har godkendt;

5. anmoder Raadet om fornyet hoering, hvis det agter at aendre Kommissionens forslag i vaesentlig grad;

6. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.