A4-0119/99

Beslutning om Den Europaeiske Ombudsmands aarsberetning for 1998 (C4-0138/99)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Den Europaeiske Ombudsmands aarsberetning for 1998 (C4-0138/99),

* der henviser til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 8 D, stk. 2, og artikel 138 E,

* der henviser til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab, saerlig artikel 20 D,

* der henviser til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Atomenergifaellesskab, saerlig artikel 107 D,

* der henviser til sin beslutning af 17. november 1993 om ombudsmandens statut og de almindelige betingelser for udoevelsen af hans hverv ((EFT C 329 af 06.12.1993, s. 132.)) og til sin afgoerelse af 9. marts 1994 om ombudsmandens statut og de almindelige betingelser for udoevelsen af hans hverv, saerlig artikel 3, stk. 8 ((EFT L 113 af 04.05.1994, s. 15.)),

* der henviser til sin beslutning af 14. juli 1995 om den rolle, som tilkommer den af Europa-Parlamentet udnaevnte Europaeiske Ombudsmand ((EFT C 249 af 25.09.1995, s. 226.)),

* der henviser til sin beslutning af 10. juni 1997 om arbejdet i Udvalget for Andragender i parlamentsaaret 1996-1997 ((EFT C 200 af 30.06.1997, s. 26.)),

* der henviser til sin beslutning af 15. juli 1997 om Den Europaeiske Ombudsmands aarsberetning 1996 ((EFT C 286 af 22.09.1997, s. 41.)),

* der henviser til sine tidligere beslutninger om andragender, saerlig beslutning af 16. juli 1998 om arbejdet i Udvalget for Andragender i parlamentsaaret 1997-1998 ((EFT C 292 af 21.09.1998, s. 167.)),

* der henviser til betaenkning fra Udvalget for Andragender (A4-0119/99),

A. der henviser til, at Den Europaeiske Ombudsmand i henhold til traktaten om Den Europaeiske Union har til opgave paa grundlag af klager, der forelaegges ham, eller paa eget initiativ at foretage de undersoegelser, som han finder berettigede, af fejl eller forsoemmelser i forbindelse med handlinger foretaget af Faellesskabets institutioner eller organer, med undtagelse af Domstolen og Retten i Foerste Instans under udoevelsen af deres domstolsfunktioner,

B. der henviser til, at det ikke vil vaere muligt at styrke integrationen inden for Den Europaeiske Union, hvis ikke EU-borgere foeler, at de aktivt inddrages i forsvaret af deres rettigheder paa en saa gennemsigtig vis, at de kan have tillid til de afgoerelser, der bliver truffet,

C. der henviser til, at det voksende antal klager til Den Europaeiske Ombudsmand afspejler borgernes oenske om en mere effektiv og gennemsigtig faellesskabsforvaltning,

D. der henviser til, at samarbejdet og koordineringen mellem Europa-Parlamentet, via Udvalget for Andragender i dettes egenskab af kompetent udvalg, og Den Europaeiske Ombudsmand skal bidrage til at definere, forsvare og sikre EU-borgernes rettigheder,

1. lykoensker Den Europaeiske Ombudsmand med den veldisponerede, klare og koncise aarsberetning for 1998;

2. udtrykker sin tilfredshed med det upaaklagelige og kreative samarbejde mellem Den Europaeiske Ombudsmand og Udvalget for Andragender og Europa-Parlamentet;

3. glaeder sig over Den Europaeiske Ombudsmands bestraebelser paa at sikre, at EU-borgerne i perioden forud for indledningen af den i EU-traktatens artikel 169 omhandlede retlige procedure kan have en aktiv, aaben og gensidig dialog med Kommissionen for saa vidt angaar behandlingen af deres klager over overtraedelser begaaet af medlemsstaterne og ikke tvaertimod henvises til at spille en rent passiv rolle som blotte informationskilder;

4. er enig i, at der maa goeres oeget brug af alle til raadighed staaende midler, herunder Internet og andre medier, til at give EU-borgerne behoerig information om deres rettigheder, f.eks. retten til at indgive andragender og klager, saaledes at ingen forhindres i at goere deres rettigheder gaeldende paa grund af manglende kendskab til de saavel retlige som ikke-retlige midler, der staar til deres raadighed;

5. glaeder sig over Den Europaeiske Ombudsmands bestraebelser paa at skabe kreative og frugtbringende forbindelser med nationale og regionale ombudsmaend og lignende institutioner og opfordrer dem indtraengende til at vaere mere opmaerksomme paa spoergsmaalet om fri bevaegelighed for personer, som er en uomgaengelig noedvendighed for fuldt EU-statsborgerskab;

6. opfordrer, i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 138 E (kommende artikel 195), stk. 4, indtraengende Udvalget om Institutionelle Spoergsmaal til at overveje at aendre artikel 3, stk. 2, i ombudsmandens statut og de almindelige betingelser for udoevelsen af hans hverv, saaledes at ombudsmanden under udoevelsen af sine undersoegelsesfunktioner kan faa adgang til samtlige relevante dokumenter og indhente frit afgivne og hierarkisk uhindrede svar fra de personer, hvis udsagn er noedvendige for en retfaerdig og korrekt bedoemmelse af de klager, som forelaegges ham; disse aendringer vil ikke vaere til fare for ombudsmandens og hans personales tavshedspligt som fastsat i artikel 4, stk. 1, i ovennaevnte statut og almindelige betingelser, men er en uomgaengelig forudsaetning for, at EU-borgerne kan have fuld tillid til ombudsmandens arbejde;

7. understreger det presserende behov for, at der saa hurtigt som muligt udarbejdes en adfaerdskodeks for god administrativ praksis, som skal gaelde for samtlige EU-institutioner og -organer, og som skal vaere tilgaengelig for alle EU-borgere og offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende;

8. lykoensker ombudsmanden med den ihaerdige indsats, han har gjort med hensyn til sit sekretariats strukturering og arbejdsmetoder, idet dette paa afgoerende vis har medvirket til at konsolidere ombudsmandsinstitutionen;

9. glaeder sig over afgoerelsen om at give Den Europaeiske Ombudsmand et selvstaendigt budget og opfordrer indtraengende Raadet til at vedtage denne afgoerelse, saaledes at dette selvstaendige budget kan gennemfoeres senest inden regnskabsaaret 2001;

10. opfordrer Den Europaeiske Ombudsmand til at regularisere statussen for de tjenestemaend og oevrige ansatte, der bistaar ham;

11. mener, at der i forretningsordenen boer indfoejes en udtrykkelig bestemmelse om, at Udvalget for Andragender er det kompetente udvalg for saa vidt angaar vurderingen af Den Europaeiske Ombudsmands aarsberetning og saerberetninger, og stoetter de bestraebelser, som Udvalget for Forretningsordenen, Valgs Proevelse og Medlemmernes Immunitet har gjort sig for saa vidt angaar de relevante aendringer af forretningsordenens artikel 161;

12. paalaegger sin formand at sende denne beslutning og betaenkning til Den Europaeiske Ombudsmand, alle EU-institutioner og -organer, medlemsstaternes parlamenter og regeringer, de nationale ombudsmaend eller tilsvarende institutioner samt de nationale parlamenters udvalg for andragender eller tilsvarende organer i medlemsstaterne.