ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)521
Vol.1979/0179

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

m
KOMMISSIONEN
FORDE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Kommissionens Sekretariat
»r
o
Deteuropæiske Kul-ogStalfællesskab
o
(MeddelelsetilRådetfraKommissionen )
K0M(79)521endeligudg.KOM(79)521*endeligudg.
Bruxelles,den3.Oktober1979
INTERNT DOKUMENT

TNDLEDNTNG
Danæstformand LorenzoNATALIpåmødetiDefasterepræsentanters Komite
den12.juli1979forelagdeKommissionens meddelelser omhenholdsvisskat­
temæssigespørgsmålogtoldunionenforindustrivarer^,underrettedehan
Komiteenom,atKommissionen havdetilhensigtatforelæggeRådetenyder­
ligereseriemeddelelser ogarbejdsdokumenter iløbetafdesidstemåneder
af1979vedrørendeenrækkeområderiforbindelse medforhandlingerne om
Spanienstiltrædelse.
DennemeddelelseerdetførstedokumentidenneserieogvedrørerSpaniens
tiltrædelseafDeteuropæiskeKul-ogStålfællesskab .
Meddelelsen beståraftodeles
-førstedelindeholderenredegørelseforproblemerne ,
–andendelindeholderKommissionens retningslinjer fordenholdning,der
skalindtagesoverforSpanienmedhenblikpåatnåfremtilenfælles
afgrænsningafdeproblemer,somskalløsesunderforhandlingerne .
l)DokumentKOM(79)392endeligudg.og393endeligudg.

F0RSTEDEL
PROBLEMERIFORBINDELSE MEDSPANIENSTILTRÆDELSE AFEKSF
Kapitel1:Indledning
1.Hensigtenmeddettedokumenteratredegørefordeproblemer,dervilopstå
såvelforFællesskabet somforSpanienveddettelandstiltrædelseafDet
europæiskeKul-ogStålfællesskab .Efterenkortgennemgangafforbindel­
sernemellemSpanienogFællesskabet ogforholdeneindenfordeberørte
sektoreriSpaniensamtdissesetiforholdtildetilsvarendesektorer
iFællesskabet erderiandendelgivetenredegørelsefordeenkelteas­
pektervedrørendeSpanienstiltrædelseafFællesskabet ,derskaldrøftes
underforhandlingerne .
't
2.IsinudtalelsevedrørendeSpanienstiltrædelsesansøgning*' understregede
Kommissionen betydningenafdenspanskestålsektorognødvendigheden afat
sikre,atdennesektorsudviklingfremoverkomtilatforegåitaktmed
udviklingenindenforstålsektoreniFællesskabet . "~
3.Spanienharingenpræferentielle forbindelser medEKSFsvarendetilfor­
bindelserne medEØF.
SelvomsatserneforEKSF-produkteridenspansketoldtarifermereend
dobbeltsåhøjesomsatserneidenharmoniserede EKSF-tarif(etlignende
forholdgørsiggældendeforEØF-produkter ),berørerdenyderligereskæv­
hed,dereropståetsomfølgeaf1970-aftalen,ikkeEKSF-produkter .
4.Problemetiforbindelse medharmonisering afkonkurrencevilkårene ,navnlig
pådetfiskaleområde,eralleredeblevetretdetaljeretbehandleti
2)Kommissionens meddelelser vedrørendetoldunionenforindustrivarer og
skattemæssige spørgsmål.Desammebetragtninger kangøresgældende,for
såvidtangårEKSF.
l).KOM(78)630endeligudg.af29.11.1978.
2}Dok.KOM(79)393endeligudg.
3)Dok.KOM(79)392endeligudg.

-2-
5.Detandetproblemafbetydning,somKommissionen nævnteisinudtalelse,
varnødvendigheden afatsikre,atudviklingenistålsektoreniSpanien
komtilatforegåitaktmedudviklingenistålsektoreniFællesskabet .
DerharfundetindledendedrøftelserstedmellemKommissionens tjeneste­
greneogdespanskemyndigheder somledisamordningen afindustri-og
energipolitikken ,hvilketharmuliggjortenomfattendeudvekslingafin­
formation.Detervigtigt,atdissedrøftelserfortsættesindianden
fase,såledesateventuelleforanstaltninger navnligmedhensyntilom­
strukturering ogudviklingafdepågældendesektorerkantræffesafde
toparterpå"baggrundafetFællesskab med12medlemsstater .
, *
6.EftersomCALVOSOTELOisinerklæringvedåbni'ngénafforhandlingerne om
Spanienstiltrædelse den5»februar1979ikkefremsattesærligebemærk­
ningervedrørende EKSF,mådetopfattessåledes,atacceptenaf"acquis
communautaire l,)somdannergrundlagetfortiltrædelsesforhandlingerne ,
ikkevilmedføreuovervindelige vanskeligheder forSpanien.

KAPITEL2sSITUATIONENIDENSPANSKEKUL-OGSTÅLSEKTOR
A.FAST"BRÆNDSEL
7.Spaniensressourceraffast"brændselstrækkersigfraanthracitoversten­
kultilbrunkul(lignit).
Nedenstående skøn,imiotons,overreserver,derkanudvindes,fremgåraf
"InventarioderecursosdecarbondeEspana"(MinisteriodeIndustriay
Energia,februar1979)*
ialt salebare âr2»
Anthracitogstenkul 2297 1601 58-104
Sortlignit 1026 923 92-163
Brunligmt 405 405 32
Detvigtigsteområdeforproduktionafanthracitogstenkul,såveltilop­
varmning ■somforkoksning ,liggersydforOviedoidetnordligeSpanien,
medensbrunkulhovedsagelig produceresiTeruel-regionen østforMadrid,
iforlandettilPyrenæernenordforBarcelonaoginærhedenafLaCoruiia
idetnordvestlige Spanien.
8.I1977androgdensamledeproduktionaffastbrændsel17»7miot,hvoraf
11,9miotvaranthracitogstenkulog5»8miot.brunkul*Yderligereim­
porteredes4,3miot,hovedsagelig kokskulsamt0,3miotkoks,førstnævnte
næstenudelukkendefratredjelande ,navnligUSA,PolenogAustralien,me­
denskoksimporten hovedsagelig sketefraFællesskabet .Eksportenvarube­
tydeligt.
Kulproduktionen liggerihændernepåetstortantalvirksomheder ,hvoraf
mangeermegetsmå.Detvigtigsteerdetstærktsubsidierede statsselskab
HUNOSA,deriOviedo-regionen producererca.4miotstenkul.Mekanise­
ringenafdenunderjordiske produktionermegetmindrefremskreden endi
Fællesskabet ,oggeologiskeforholdbegrænserudvidelsenherafalvorligt.
Sometresultatheraferdengennemsnitlige underjordiske produktivitet
megetlav,ogdeunderjordiske produktionsomkostninger eralmindeligvis
megethøje.
*
l)Inventario6.2.3.
2)Vedproduktionsniveauer ,projekteretiInventario7*9«
3)Kildetilafsnittet:UNCoalStatisticsforEuropeXXVIINo.4»

9«Afdetsamledeforbrugaffast"brændselpåca.22mioti1977blev
14miot,fordetmestekulmedlavbrændværdioghøjtaskeindhold samt
brunkul-ca«80%afdenindenlandskeproduktionogimportenkunmeden
ubetydeligrolle-anvendttilel-produktion .Koksproduktionen slugte
6miot–ca.totredjedeleimporteret.Afrestenblevca.totredjedele
brugtialmindeligindustriogentredjedeltilboligopvarmning^.•
Planerforfremtidenforfastspanskbrændselkoncentrerer sigomden
udvidedebrugheraftilel-produktion .Detforeslåsatudvidedenin­
stalleredekapacitet,somertiltænktatbrugeindenlandskfastbrændsel,
fra4055MWi1977til6766MWi1987vedat"tilføje678MWanthracit-
ogstenkulfyret kapacitetog2032MW,derskalfyresmedbrunkul.Forat
kunneforsynedenyeværkermedbrændselskalproduktionen affastbrænd-
2)selfordobles,hovedsagelig vedudvidelseafdagbrydningafbrunkul'.
Derforeliggeringendetaljeredeoplysninger omgodt2000MWnykapacitet,
dererunderovervejelsetilfuldførelsesenest1987»somtiltænkesat
forbrændeimporterede kul.
10.Regeringenfastsætterprisenoggiverstøttetilbrugenafindenlandsk
fastbrændseltilel-produktion vedatgiveproduktionsvirksomheder kompen­
sationforprisforskelle mellemolieogkul,samtundervisseomstændigheder
vedatbetaleomkostningerne vedtransportogoplagring.Prisernepåkul
tilandreformålerfrie;statengiverstoresubsidiertilstatsselskabet
HUNOSA,somtegnersigfor85$afSpanienskokskulproduktion .
1)Kildetilafsnittets UNCoalStatisticsforEurope,XXVIINo.4*
2)Kildeforafsnittettildettepunkt:Inventario,tabel15«

-5-
B.STÅLINDUSTRIEN
11«Spanienrangerermedennuværendeårligråstålproduktion på11-12miot
somden15«størsteproducentiverden.Ovennævntemængdesvarertil8-9$
afdennuværendeproduktioniFællesskabet ogplacerermarginaltSpanien
efterBelgiensomden5*størsteproducentiFællesskabet .
Spanienerligeledesenafvorestørsteeksterneleverandører afstålog
tegnedesigi1978forca.13$afvorsamledeimportafEKSF-produkter
idetteår.
Deterderforvigtigt,atdenspanskestålindustris integreringiFællesska­
betskersågnidningsløst sommuligt. ,t
Denspanskestålindustris fysiskestruktur
12.Derfindesgodt90råstålproducenter iSpanien,herimedregnetuafhængige
støberier.Densamledebeskæftigelse istålindustrien erpåca.90000*
(dettedækkerbådeEKSF-ogikke-EKSF-produkter).Nedenståendetabelviser
enomtrentligopdelingefterkapacitetafovennævnteværker:
Produktionskapacitet Antalværker
over1miotons 3
200000-500000tons 6
100000-200000tons 13
50000-100000tons 13
25000–'50000tons 2
-25000tons 55
Derfindestreintegreredeværker,hvorafdeteneermellemstort/stort
(kapacitetca.6miot)ogdetoandresmå(sammenlagtkapacitetca.
2,5miot)medialt45000beskæftigede.Derer18værker,derproducerer
specialstål medenkapacitetpå2,2miotogfortidenenproduktionpå
1,4miotråstålækvivalenter.Beskæftigelsen idennesektorer21500.
13.Industrienerførstogfremmestplaceretlangsdennordatlantiske kyst,
ogdenneregiontegnersigforover80$afproduktionen.Tosmålommer,
derhvertegnersigforca.5$produktionen ,erbeliggendeiregionen
BarcelonaogSaguntovedMiddelhavskysten .Restenerspredtoverhele
Spanien«

-6-
14.Industriensudstyrerialmindelighed moderne,istorudstrækninginstal­
leretiløbetafdesidstetiår;menderfindesnoglealvorligeskævheder,
f.eks.mangelpåprimærvalsekapacitet forfladevarer.Anlæggenesgennem­
snitsalderansesforatværeunderdeteuropæiskegennensnit.Oxygenkon-
verteretegnersigforca.50-55$dennuværendestålproduktion og
elektroovnefor40-45$.EtlilleantalSM-værkererstadigidriftog
dækkerca.5$afproduktionen .IFællesskabet nærmerdettesigtættil
detitalienskeproduktionsmønster .LigesomiFællesskabet strengstøbes ca.
29$afproduktionsmængden .
Idesenereårharproduktionen aflangevarer,beståendehovedsagelig af
sværeprofilerogbetonstål,tegnetsigfor50-55$afdensamledeproduk­
tion.Hæsten80$afdesværeprofilererbestemttileksport.
**
Finansielstruktur
15.Toafdeintegrerede værkererstatsejede-ENSIDESAogALTOSHORNOSDEL
MEDITERRANEO (nationaliseret ifebruar1979)»ogdetandet,ALTOSHOENOSDE
VIZCAYA,vilmåskeblivenationaliseret .Deterblevetforeslået,aten
statskreditpå4,5miopesetassnartskalkonverterestilAHV-kapital.
DenstørsteenkelteaktionærerfortidenUSSteelmed27$.Dissetresel­
skabertegnersigfornæsten60$afdensaralederåstålproduktion .
RestenafindustrienermedundtagelseafAstillerosEspanoles,derer
producentafspecialstål,privatejet.
Siden1974erindustriensfinansiellesituationblevetbetydeligtforværret.
Densamledegælderidesidstetreårstegetmedmereend'200miapesetas
oganslåsfortidenatandragetotredjedeleafdesamledeaktiver.
Denaktuelleproduktionskapacitet
16.Råstålproduktionspotentiellet fordenspanskeindustrivari1978ca.
15,4niot,hvoraf8,8miotfindesideintegreredeværker.Godt2,2miot
afrestenervietfremstillingen afspecialstål.
Dennyligtoffentliggjorte langsigtedeplanviser,atdeneffektivedispo­
niblekapaciteti1978kunvar13,9mi°"t,hvoraf7,6miotfindesiinte­
greredeværkerog2,0miotispecialstålværkerne .

-7-
17.I1978"beløbdenspanskeråstålproduktion sigtil11,35mio*t,hvilket
giverengenereludnyttelsesgrad på74/&sammenlignet med66-6iFælles­
skabet.Udnyttelsesgraden ispecialstålværkernelåmed63%betydeligt
lavere.
Stålproduktionen har,imodsætningtilsituationeniFællesskabet ,holdt
sigmereellermindrepåsammeniveausomi1974#Detteopnåedesi1975og1976
vedenomfattendelageropbygning iforventningen omenkortvarigrecession
fordespanskeværker,medensdetteoverskudsståli1977og1978blevom­
lagttileksport.I1978blevnæsten50%afproduktioneneksporteret.Situa­
tioneni1977/78erblevetforværretvedfinansielnødvendighedafatredu­
ceredei1975/76opbyggedelagreogafdenalvorligeforringelsei1978
afdenindenlandske efterspørgsel . ,
Prentidi?udvikling
18.Dennyelangsigtedeplanindtil1935,offentliggjort iforåret1979.af
■dnisterietforindustriogenergi,forudseretforbrugpåca.14–15miot
råstålækvivalenter i1985.Detterepræsenterer enstigningpåca.6miot
overdetnuværendeniveau.Medennettoeksport ,derholdersigpåsamme
niveausomi1978,erforøgelsenafdeneffektiveproduktionskapacitet
fra13,9miottil18,6miotåbenbartbestemttilatdækkeinternefter­
spørgsel.
Hovedelementerne 1planener
–erstatningafdeneksisterende SM-kapacitet medoxygenovne.Nettofor-
øgelsenafoxygen–ogelovnskapaciteten vilblivepåca.2miotfor
hverproces; ""
–modernisering afvalsekapaciteten ,herunderinstallation afetnytbred-
båndsvalseværkmedenkapacitetpåca.2miot;
–hurtigforøgelseafstrengstøbekapaciteten tiletniveaupå10,6miot,
dvs.-57%afdensamlederåstålkapacitet ..
19.Udtryktifærdigprodukter erdenstørsteforøgelseafproduktionskapaci­
tetenplanlagtindenforlangevarer-fra6,7miottil8,5miot.Af
denneforøgelseergodt1miotplanlagtforproduktionskapaciteten for
valsetråd–etprodukt,hvorderalleredeiFællesskabeteksistereret
betydeligtoverskudafnymodernekapacitet.Restenafforøgelsenerivid
udstrækningibetonstålkapacitet .Produktionskapaciteten forfladefærdig–
produktervilfaktiskaftagesomfølgeaflukningafpladevalsekapacitet .

-8-
20.Detnyebredbåndsval seværksrolleertredobbelt:
-atfjernenødvendigheden afateksportereslabstilvalsningogoprul­
ning(ideseneremånederharværkeriFællesskabetvalsetca.400000t
spanskeslabs),
-atafskaffeimportenafbredbånd,derfortidenandragerca.300000t
omåret,
-atbidragetildækningafdenprojekterede forøgelseafinternefterspørg­
selfremtil1985påca.2,5miot.
EftersomFællesskabet alleredeharogifremtidenvilhaveetbetydeligtover­
skudafkapacitetfordetteprodukt,forekommerdetnødvendigtatfindesam-
arbejdsområder veddenfremtidigeproduktionafbredbånd.
Specialstålkapaciteten viløgesmed0,6miotråstålækvivalenteriløbetaf
periodenindtil1985*
Hvisdetteprogramgennemføres ,vildetføretiletbetydeligtskrotunctein-
skudafenstørrelsepå4»5miot.Skrotimporteni1979eralleredestigende
medenvækstpå27$iproduktionenafelektroståliåretsførstemåneder.
I1979kanderforudsesenrekordindførsel påca.3miot.Indtil1977mere
endkompenserede lukningenafSM-ovne,medenstabilgenerelproduktion,for
denbeskednevækstibrugenafelektriskeovne,ogskrotunderskuddet blev
fastholdtpåca.2miotomåret.Dadetførstnævnte programvilbliveaf­
sluttetiløbetafdenæste1-2år,kanskrotunderskuddet forventesatvokse
meddenstigendeandelafelektrostålidenspanskeproduktion.Fællesskabet
erfortidendenstørsteeksterneenkeltleverandørafskrottilSpanienmed
enaktuelimportpå1,5miot.Despanskeplanervilforværredeproblemer,
deralleredeeksisterer medhensyntilkvalitetsskrot .
Despanskeantagelser omindenlandskskroti1985kunneogsåsynestemmelig
optimistiske .Detnvuærendeniveauerpåca.5miot.Detkunnesynesnoget
forhåbningsfuldt atregnemed,atdetteskullestigetil9-10miot,eftei>-
somnavnligvækstistålindustriens egneudskudsmængder gennemdenøgede
produktionvilblivebegrænsetveddenbetydeligeforøgelseafstrengstøb-
ning.
Derfindesplanerforopførelseafca.1,3miotkapacitetforfor-reduktion .
Dettevilkunnebliveendnuetnødvendigtsamarbejdsområde mellemFællesska­
betogSpanien.

-9-
22.Detstørsteproblemfordenspanskestålindustri medhensyntildenlang­
sigtedeplanerøkonomien «Investeringer haridesenereårgennemsnitlig
andraget2Jmiapesetas,hvorimoddennyeplankrævernæsten34mia1979-
pesetasårligtmedudgifterovergennemsnitteti1981og1982.
Udenrigshandelen
23*Indtil1976holdtdenspanskestålindustris handelsigmereellermindre
ibalance;inogleårvarderetlilleoverskudogiandreetlilleunder-
skad,somialtmereellermindreudlignedehinanden.I1977og1978blev
Spaniennettoeksportør afstålmedoverskudpå2,1og4»5®iotråstålækvi–
valenter.I1978nåedeeksportenoppå5»45miot(EKSF–ogikke–EKSF-pro–
dukter)eller4»8$afdensamledeproduktion.Fællesskabet modtogdirekte
23/£afdennemængdesamtendelafde10/b,derbleveksporterettilandre
vesteuropæiske bestemmelsessteder .Yderligere 15/°afdensamledemængde
bleveksporterettilUSA,10$tilIranog9^tilØsteuropa.Andrevigtige
bestemmelsessteder varfolkerepublikken KinaogAlgeriet.-
Ekspertenerdaletmarginalti1979«
Importeni1978faldttiletrekordlavtniveauforhalvfjerdserne ,nemlig
1,01miot,ogerdaletyderligerei1979*IdesenereårharFællesskabet
tegnetsigfor65–70$afdensamledemængde.Denneandelafdensamlede
importerstegettil83^i1979*

-10-
ANDENDBL
RETNINGSLPTJER
KAPITEL1:GENERELLE BETRAGTNINGER
1.Indenforrammerneafforhandlingerne omSpanienstiltrædelseerderalle­
redeblevetforelagtdokumentervedrørendehenholdsvistoldunionenfor
industrivarer ogskattemæssige spørgsmål.Idettidligeredokumentvar
produkterhenhørendeunderEKSF–traktatenspecieltblevetudelukket.Nærvæ­
rendedokumentomhandleralleaspekterafSpanienstiltrædelseafDeteuro­
pæiskeKul-ogStålfællesskab ;derervalgtsammeretningslinjer sominden
fordetoforegåendeområder,forsåvidtdissekananvendesogerrelevante.
2.Udgangspunktet forSpaniensintegrationvilblivedensituation,dereksis­tererpåtiltrædelsestidspunktet .Imodsætning "til,hvadderertilfældet
forEØP-produkter,findesderikkesærligebestemmelseforforbindelserne
mellemFællesskabet ogSpanien,hvadangårEKSF-produkter,ogbeggeparter •
anvendertredjelandsprincippet .Spanienanvenderdogalleredepåautonom
basisvisseafEKSF*sprisbestemmelser .
3.SomnævntiFællesskabets erklæringvedåbningenaftiltrædelsesforhandlin -
gerneden5*februar1979byggerforhandlingerne påprincippet om,atSpanien
accepterer"acquiscommunautaire".Spanienskalaltsåstraktfratiltrædel­
senanvendenævnte"acquis",medmindredetafhensyntilenharmoniskinte­
grationskullevisesignødvendigt medovergangsforanstaltninger ellermid­
lertidigeundtagelser .Disseforanstaltninger ellerundtagelservilblive
nærmerefastsatitiltrædelsestraktaten .Hensigtenmedatgennemgådette
kapitelifællesskaberatfindeudaf,ihvilketomfangdetfordenene
ellerdehandenpartvilværenødvéndigtmedsådannebestemmelser.for atlette
SpanienstiltrædelseafDeteuropæiskeKul-ogStålfællesskab .
4.Kommissionen mener,atenfuldstændig anvendelseafvissebestemmelser vil
kræveovergangsforanstaltninger .Dererredegjortfordenærmeredetaljerikapitel2(afsnit11og12)3»8og9*Detsynesikkeatværenødvendigt
medovergangsforanstaltninger fordeøvrigebestemmelser .
DesudenmenerKommissionen ,atderforatmuliggøreenharmoniskintegra­
tionogovervindeuforudsetevanskeligheder børtræffesforanstaltninger ,
såledesatdergnidningsløst kanindføresfrievarebevægelser .Navnlig
børderfastsættesengensidigbeskyttelsesklausul aftilstrækkelig varig­
hedtilatdækkedenperiode,hvorderanvendesovergangsforanstaltninger
ogmidlertidige undtagelser påforskellige områder.Varighedenherafbør
såledesikkebegrænsestilkunatomfattedenperiode,hvortoldafviklingen
findersted,ellerderanvendestilsvarende overgangsmekanismer .Beskyttel-
sesklausulenvilgøredetmuligtfordetoparteratovervindesærligevan­
skeligheder ,vedatderlinderKommissionens kontrolanvendestoldmæssige
ellerkvantitative undtagelser.

-11-
5.Datiltrædelsesforhandlingerne udgør ethele ,kandeaftaler ,sommantinder
forhandlingerne nårfrem tilomenkelte kapitler ,først betragtes somende­
lige ,nårdereropnået enighed påalle punkter .
Kommissionen ønsker endvidere atunderstrege ,atenhver stillingtagen med
hensyn tilvarigheden afovergangsforanstaltningerne inden for dette kapitel
iforhandlingerne ikke kanforegribe Fællesskabets stillingtagen medhensyn
tilvarigheden afovergangsforanstaltningerne inden forandre kapitler «
6.Vedbehandlingen afdette særlige kapitel vedrørende EKSF erdetafafgøren­
debetydning ,atdertages hensyn tildenøkonomiske forbindelse mellem de
forskellige områder inden forEF-retten .
Uden dogatville foregribe forhandlingerne anser Kommissionen detsåledes
forgivet ,atfællesskabsrettens bestemmelser pådetfiskale område -vil •
finde anvendelse straks fratiltrædelsestidspunkt ,navnlig alle EF-bestem -
melserne vedrørende momsen (l).
7.Yderligere -skønt det ikke hardirekte forbindelse medtiltrædelses -
forhandlingerne -erdet kommissionens opfattelse ,atiperioden før
Spaniens tiltræden bør enudeveksling afsynspunkter fremme vedrørende
stål -ogenergipolitiken iden hensigt atopnå athver part tager passende
initiativer istørt muligt omfang . -
Kommissionen børforetage denne udeveksling ofsynspunktur meddespanske
myndigheder .
Forsåvidt angår desærlige problemer istålsektoren agter Kommissionen
-indenfor rammerne afdeteksisterende bilaterale arrangement -atudveksle
synspunkter verdrørende dengradvise inddragning afdespanske myndigheder
iFællesskabets restrukturering proces forstålindustrien .
8.Denovergangsordning ,derskal anvendes mellem Spanien ogGrækenland ,-for­
handlingerne meddette land blev afsluttet medundertegnelse aftiltrædel -
sestraktaten den28«maj1979-samt detandet ansøgerland ,Portugal ,vil
blive behandlet senere under forhandlingerne «
9.Generelt børdermindes om,atEKSF-traktatens struktur erforskellig fra
EØF–traktatens «Dererskabt forbindelser mellem Kommissionen ogvirksom­
hederne ,navnlig inden forområder somprispolitikken ,hvilket gørvirk­
somhederne direkte forpligtet over forFællesskabet .
(l)Jf«Kommissionens meddelelse KDM (79)392omskattemæssige spørgsmål .

KAPITEL2:FRIEVAREBEVÆGEISER MELLEMSPANIENOGFÆLLESSKABET
10.SpanienstiltrædelseafDeteuropæiskeKul-ogStålfællesskab indebærer,at
alletoldmæssige ogikke-toldmæssige hindringerforsamhandelen mellemSpa­
nienogFællesskabet ophæves(EKSF–traktatensartikel4ilitraa)).
EfterKommissionens opfattelsebørderkunanvendesengradvisovergangs-
mekanisme('•tidsplan' 1)påtreområder:nemligvedophævelsenafimporttold,
afskaffelsen afdekvantitative eksportrestriktioner isamhandelen mellem
Spanienogdeøvrigemedlemsstater samtiforbindelse medSpaniensindfø­
relseafdenharmoniserede EKSF-tarif.Påalleandreområdersynesdetikke
atværenødvendigtatindføreovergangsmekanismer .
11.Iforbindelse medtiltrædelsen skalalimporttoldafskaffes.Kommissionen
anserdetforatværeurealistiskatforestillesig,atbeggeparterstraks
fratiltrædelsen skulleværeistandtilfuldstændigt atafskaffedenne
told,navnligfordiderhidtilikkeharværetindledttoldafvikling for
EKSF-produkter .Detvilderforblivenødvendigt *atopstilleentidsplan
fordengradvisenedsættelseafdennetoldiårligetrancher,såledesat
denvilværeafvikletvedperiodensslutning(udeiiatdetdogudelukkes,
atprocessenkanfremskyndes).
Kommissionen mener,atdenbedsteløsningvilværeentidsplanafsamme
varighedsomforindustrivarer henhørendeunderEØF-traktaten ,hvorvedder
gennemen..afviklingaftoldeniårligesymmetrisketranchersikresenhurr
tigoggensidigadgangtilmarkederne.Pådennemådevilmanudenatskabe
foralvorligeproblemerfordepågældendesektorerforbeggepartersved­
kommendekunneundgåeventuellefordrejningerisamhandelen ,somkunneopstå,
hvistidsplanerne fortoldafviklingen varforskelligeforEØF-produkter og
EKSF-produkter ,daderfaktiskersubstitutionsmuligheder mellemprodukter
henhørende underdetotraktater.
12.NårSpanien ,tiltræderFællesskabet ,skalallekvantitative eksportrestrik-
tionerophæves.Fællesskabet anvenderfortidenrestriktioner foreksport
afjern-ogstålskrot(l).Denærmerereglerforophævelsenafdissere­
striktioner overforSpanienvilkræveyderligereundersøgelser .
Spanienskalangive,omlandetanvendertilsvarenderestriktioner ,som
ikkekanophævesvedtiltrædelsen .
(l)Beslutningtruffetafmedlemsstaternes repræsentanter ,forsamletiRådet
den6.marts1953«

Fjernelsenafdeøvrigehindringerforfriomsætning,derernævntiEKSF-
traktatensartikel4»litraa),børefterKommissionens opfaTttelsefinde
stedstraksvedtiltrædelsen ,daderikkesynesatværeproblemerforbun­
dethermed.Detdrejersigoms
a)ophævelseafafgiftermedtilsvarendevirkningsomimporttold:Fælles­
skabetanvenderikkesådanneafgifter,ogibetragtningafderesart
oglaveniveausynesgradvisophævelseunødvendigforSpaniensvedkom­
mende;
b)eksporttoldogafgiftermedtilsvarendevirkningsFællesskabet anvender
ikkeeksporttold .DetsyneshellerikkeatværetilfældetforSpaniens
vedkommende .Skullesådantoldimidlertidbliveindførtindentiltræ­
delsen,forekommerdetrimeligtatfastsætte,atdenbørophævesstraks
vedtiltrædelsen ;
c)kvantitativeimportrestriktioner ogforanstaltninger medtilsvarende
virkning ,"Fællesskabet anvenderikkesådanneimportrestriktioner ,
ogSpanienanvenderkunetbegrænsetantal.Deresophævelseskulle
ikkeskabesærligeproblemer; ''
d)foranstaltninger medtilsvarendevirkningsomeksportrestriktioners
etforbudmodsådanneforanstaltninger straksfratiltrædelsestidspunk -
tetsynesikkeatrejseproblemer.

-14-
KAPITEL4:TILNÆRMELSE TILDMHARMONISEREDE EKSF-TARIF
14.Somleditiltrædelsen skalSpanienindføredenharmoniserede EKSF-tarif.
Ibetragtningafforskellenmellemtoldsatserneidennetarif(gennemsnit
5,6$)ogsatserneidenspansketarif(gennemsnit13,5%)måderligesom
forophævelsenaftoldenmellemFællesskabet ogSpanienfastsættesovergangs-
foranstaltninger .
UdfradenneantagelsemenerKommissionen :
–atdespansketoldsatser,derikkeadskillersigfradetilsvarendetold­
satseridenharmoniserede EKSF–tarifmedmeTeend15%thensyntilen
forenklingafadministrationen straksvedtiltrædelsenifuldudstrækning
måtilpasses;
–atforsåvidtangårdeøvrigetoldsatserbørforskellenmellemdespanske
satserogdetilsvarendeEKSF-satsernedsættesmedårligetrancher,uden
atdetdogudelukkes,atSpaniensanvendelseafdenharmoniserede EKSF-
tarifkanfremskyndes .
Deterdesudenklart,atSpanienpåintettidspunktmågivemedlemsstaterne
enringerebehandlingendden,detindrømmertredjelande ,deromfattesaf
mestbegunstigelsesklausulen .
Tempoetfordenspansketoldtarifstilpasningtildenharmoniserede EKSF-
tarifbørsamordnesmedtempoetforophævelsenaftoldenmellemFællesskabet
ogSpanien,foratmankanundgåfordrejninger isamhandelenitilfældeaf
forskelmellemdissetotempi.
15«SåfremtSpanienanvenderfuldstændigeellerdelvisesuspensioner aftold,
børdenneentenophævesvedtiltrædelsenellerændressåledes,atden
gradviskantilpassesdenharmoniserede EKSF-tarifiettempo,derskal
fastsættesunderforhandlingerne .
Eventuellespansketoldkontingenter skalophævesstraksvedtiltrædelsen .

SpaniensanvendelseafFællesskabets toldsuspensioner skalfindested
entenstraksvedtiltrædelsen ellergradvissideløbende medlandetsind­
førelseafdenharmoniserede EKSF-tarif.Idennesammenhængerderfor
øjeblikketkuntotoldsuspensioner iFællesskabet ,somanvendesafalle
medlemsstaterne ,nemligforvarertilvisseskibe(nybygning,reparation,
vedligeholdelse osv.)-afsnitII,A,ibestemmelsernetildenfællestold­
tarif-ogforjern-ogstålsvamp(pos.73.05iFTT).
Detmåogsåbemærkes,atvissemedlemsstater anvendertoldfriekontingenter
forenrækkeprodukter.Dissekontingenter fastsætteshverthalveårved
enstemmigbeslutning,truffetafmedlemsstaternes repræsentanter ,forsam­
letiRådet.Foratsådanneforanstaltninger kan'findeanvendelse ^måKommis­
sionenbemyndigemedlemsstaterne tilatafvigefraDenhøjeMyndighedshen­
stillingnr.1/64(ændretvedbeslutningnr.663/68)vedrørendemindste-
toldsatser.

-16-
KAPITEL4:BASISTOLDSATSER OGADMINISTRATIVT SAMARBEJDE
16.Derskalfastsættes"basistoldsatser "fornedsættelser ogtilpasninger af
tolden.LigesomforEØF-produkterbørdisseværedesatser,somfaktisk
finderanvendelsepåettidspunkt,derskalfastsættes,ogsomafprak­
tiskegrundebørværedetsammesomdettidspunkt,dererbesluttetmed
hensyntilEØF-produkter .Ioverensstemmelse medfællesksabspraksis bør
dennedatoendvidereværeentenden1.januarellerden1*juliietår,
derskalfastsættes .
17«Administrativt samarbejde
a)Poratsikredenfriebevægelighedforvareridenperiode,hvorder
**
anvendesovergangsforanstaltninger medhenblikpåafskaffelseaftold
(ogogsåmedhenblikpåindførelseafdenharmoniserede EKSF-tarif),
vildetværenødvendigtatfastsættesærligereglerogbl.a.fastlægge
metoderforadministrativt samarbejde,somskalsikre,attoldogaf­
giftermedtilsvarendevirkningafskaffesfordevarer,deropfylder
betingelserne herfor.
b)Detvilogsåværenødvendigtatfastsætte,påhvilebetingelservarer,
dererfremstilletiFællesskabetelleriSpanienpåbasisafvarer
fratredjelandeihenholdtilenordning,somomfatterfritagelsefor
ellergodtgørelseaftoldogandreimportafgifter ,kanomfattesaf
fællesskabsordningen forsamhandelen mellemFællesskabet ogSpanien.
c)Bortsetfravisseundtagelser,somskalfastlægges,vilFællesskabets
toldbestemmelser forsamhandelen medtredjelandefortsatpåsamme
vilkårfindeanvendelsepåsamhandelen mellemFællesskabet ogSpanien,
sålængederopkrævestoldmellemdissetoparter.

-17-
KAPITEL5:PRISER
18.Vedtiltrædelsen skaldespanskevirksomheder anvendedeprisbestemmelser ,
dererfastsatiEKSP-traktaten (artikel4»litrab)ogartikel6O-64)
samtde"beslutninger ,derertruffetihenholdhertil.
19.Grundreglerne iEKSP-traktaten pådetteområdeomfatterforhudmodsåvel
forskelsbehandling ,forsåvidtangårpriserne,somilloyalkonkurrence.
Reglerneforbyderhemmeligeprisnedsættelser ,renmidlertidigt oglokalt
begrænsedeprisnedsættelser ,dersigterpåatopnåenmonopolstilling
indenfordetfællesmarkec^samtforskelsbehandling ,somindebærer,at
ensælgerpådetfællesmarkedanvenderuligevilkårforforretninger af
sammeart,navnligafhængigtafkøberensnationalitet .
Formåletmedatopnåenvisprisgennemsigtighed erfremforaltatholde
konkurrenterne underrettet ,såledesatpriserneletterekanbringespå
linjemedhinanden,atunderretteforbrugerne ommarkedspriserne samtat
underrettemyndighederne om,atprisordningen anvendeskorrekt.
Ihenholdtilordningenmedprislister måhverproducentopgiveenpris
abétudgangsstedfordetsammeprodukt.

-18-
KAPIT5L6:TRANSPORT
m
20.Fællesskabsreglerne (traktatensartikel10ogdenafledteret)forbyder
forskelsbehandling ogtilskadmedhensyntiltransportpriser og-vilkår
ogpålæggerforpligtelsetilatsikrepassendeoffentliggørelse afpriser
ogvilkår,såledesatdissereglerkanoverholdes,ogbestemmelserne i
artikel60kanfindeanvendelse(prislister,beregningafpriserne,til­
pasningafpriserne).Spanienmåsåledesfratiltrædelsens
i)afskaffeforskelsbehandling medhensyntiltransportpriser og-vilkår
forEKSF-produkter;
ii)indføredirekteinternationale tarifferfortrafikmellemmedlems­
staterneogtilvejebringe enrimeliggennemsigtighed medhensyntil
faktiskanvendtetarifferoggældendevilkårioverensstemmelse medkravet
om,atdetfællesmarkedskalkunnefungeretilfredsstillende ;
iii)afskaffetransportpriser og-vilkår,derindebærernogenformfor
støtte,elleropnåKommissionens forhåndsgodkendelse herafioverens­
stemmelsemedartikel70,stk.4.iEKSF-traktaten .

-19-
KAPITEL 7:K0MURRENCEEEGL2R
21.Denne afdeling omfatter "bade virksomheder ogstatsstøtte .Derelevante
bestemmelser itraktaten (artikel 4»litra c)ogd),artikel 65-67 )og
den imedfør heraf afledte retudgør envigtig delaf"acquis communau -
taire ".Somfølge heraf "børdeuden undtagelse gælde forSpanien straks
fratiltrædelsen ,såfremt derskal undgås fordrejninger iintegrations -
processen .
Derskal derfor tages særligt hensyn til deregler ogprocedurer inden for
denne sektor ,dervedrører konkurrencevilkårene ,uanset omdetager sigte
påvirksomhederne (traktatens artikel 60,65og66)eller tager sigte
påtilskud eller støtte frastaten (traktatens artikel 4»litra c\og67).

-20-
KAPITEL8:FINANSIELLE BIDRAGTILEKSFSAMTAFGIFTER
22.Sommedlemsstat måSpanienydeetfinansielt "bidragtilDeteuropæiske
Kul-ogStålfælleskabs midler.Spanienskalydesitbidragfratiltrædel­
senpågrundlagafaftaler,dervilbliveudarbejdetpåetseneretids­
punktunderforhandlingerne .Dekriterier,dervilblivelagttilgrund
fordettebidrag,vilnavnligomfattestørrelsenafSpaniensproduktion
afEKSF-produkter iforholdtilproduktionenirestenafFællesskabet
påtiltrædelsestidspunktet ogsenere.
23.Straksvedtiltrædelsenvilderimedførafartikel49°S50iEKSF-trak-
tatenbliveopkrævetenproduktionsafgiftpåkulogstålhosvirksomhe­
derneioverensstemmelse medderegler,dererfastsatidetilsvarende
generellebeslutninger .

-21-
KAPITEL 9:FORBINDELSER MEDTKEDJELMDE
24.Visse medlemsstater anvender etmeget "begrænset antal nationale restriktio­
nerpåvisse former forimport ,menderfindes ikke sådanne restriktioner
påfællesskabsplan .
Denationale ordninger forimport afEKSF-produkter frastatshande1s1andene 1^
erimidlertid underlagt den "beslutning ,derblev truffet afmedlemsstater­
nesrepræsentanter ,forsamlet iRådet den21«april 1975 *Idenne "beslut­
ning erderfastsat fællesskabsbeskyttelsesprocedurer såvel somenharmo­
niseret liste over liberaliseringer .Spanien vilvedtiltrædelsen blive
omfattet afbestemmelserne idenne beslutning «.
Medlemsstaternes repræsentanter ,forsamlet iflådét ,fastsætter isamarbejde
medKommissionen hvert årnationale kontingenter forfemmedlemsstater for
import frastatshandelslandene afvisse produkter .Såfremt Spanien ønsker
atanvende nationale restriktioner påimport fradisse lande ,mådisse
restriktioner indgå idenne procedure .Fællesskabets beskyttelsesprocédu -
rersomfastsat vedbeslutningen af21.april 1975 finder anvendelse ^uanset
omderfindes nationale importkontingenter eller ej.
25.Detbørbemærkes ,atSpaniens accept af"acquis communautaire "også inde­
bærer ,atdette land fuldt udaccepterer deaftaler ,somFællesskabet eller
medlemsstaterne ifællesskab harindgået medtredjelande ."Dette gælder
foroverenskomsterne medEFTA-landene samt aftalerne medTyrkiet ,Maghreb - •
ogMachrak-landene ,-Israel ogAVS-stateme .Ialle tilfælde vil detblive
nødvendigt atudarbejde tilpasningsprotokoller fordisse aftaler ogovei>-
enskomster .
26.Spanien måtiltræde EKSF-EFTA-overenskomsterne ogopsige defrihandelsaf­
taler medEFTA-landene ,somdetfornylig harundertegnet ,ogafskaffe alle
andre præferenceordninger ,dererindrømmet tredjelande .
27«Dertil' kommer ,atSpanien måovertage deikke-aftalemæssige præferenceregler ,
dererindført over fordeoversøiske lande ogterritorier ogudviklings­
landene iforbindelse medFællesskabets generelle præferenceordning ,såvel
somdensærlige ordning for import fraFærøerne .
l)Albanien ,Dentyske demokratiske Republik ,Bulgarien ,Kina ,Nordkorea ,Ungarn ,
Mongoliet ,Polen ,Rumænien ,Tjekkoslovakiet ,USSR ,Vietnam .

-22-
28.Detbørfastsættesgenerelt,atSpaniengradvisskalanvendedeaftale-
mæssigeogikke-aftalemæssige toldpræferencer ihenholdtildeovergangs-
arrangementer ,hvoromder,såfremtdetdrejersigomaftalemæssige for­
pligtelser,måopnåsenighedmeddepågældendetredjelande ,såledesatde
kantrædeikraftpådatoenforSpanienstiltrædelseafFællesskabet .
29.Sommedlemsstat måSpanienikkeindrømmetredjelandeengunstigerebehand­
lingendden,derindrømmesdeøvrigemedlemsstater .

-23-
KAPITEL10:ÅJJDHSPROBLEMER
30.Spanienmåvedtiltrædelsenindføreeventuelleforanstaltninger ogfor­
pligtelser,dereksistererindenforrammerneafFællesskabets særlige
politikindenforkul-ogstålsektoren .