FAELLES HOLDNING (EF) Nr. 30/94 fastlagt af Raadet den 27. juni 1994 med henblik paa vedtagelse af Europa-Parlamentets og Raadets direktiv 94/. . ./EF af . . . om femtende aendring af direktiv 76/769/EOEF om indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaternes administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser, om begraensning af markedsfoering og anvendelse af visse farlige stoffer og praeparater (94/C 244/02)

EUROPA-PARLAMENTET OG RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 100 A,

under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (2),

i henhold til fremgangsmaaden i traktatens artikel 189 B (3), og

ud fra foelgende betragtninger:

Ved traktatens artikel 7 A etableres et omraade uden indre graenser med fri bevaegelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital;

udviklingen af det indre marked boer gradvist forbedre livskvaliteten, sundhedsbeskyttelsen og forbrugernes sikkerhed; de foranstaltninger, der foreslaas ved dette direktiv, er i overensstemmelse med Raadets resolution af 9. november 1989 om de fremtidige prioriteter for en intensiveret forbrugerbeskyttelsespolitik (4);

nogle af de stoffer og praeparater, der anvendes som drivmidler i spraydaaser, er saerdeles antaendelige;

den oegede anvendelse af antaendelige stoffer i stedet for chlorfluorcarboner (CFC) som drivmidler i spraydaaser indebaerer farer for forbrugerne; disse farer er saerlig store, naar spraydaaserne anvendes til spoeg og skaemt eller til dekorative formaal;

farerne kan mindskes ved en tilpasning til den tekniske udvikling af Raadets direktiv 75/324/EOEF af 20. maj 1975 om tilnaermelse af medlemsstaternes lovgivning om aerosoler (5) og ved saaledes at begraense anvendelsen af antaendelige stoffer som drivmidler i spraydaaser til spoeg og skaemt eller dekorative formaal;

de begraensninger, som én af medlemsstaterne har planlagt for markedsfoeringen af bestemte spraydaaser til spoeg og skaemt eller dekorative formaal, indvirker direkte paa det indre markeds gennemfoerelse og funktion; det er derfor noedvendigt at foretage en indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaternes lovbestemmelser paa dette omraade og foelgelig at aendre bilag I til direktiv 76/769/EOEF (6);

paa grund af den foreslaaede aktions omfang og virkninger er de EF-foranstaltninger, der skal fastsaettes ved dette direktiv, ikke blot noedvendige, men helt uomgaengelige for at naa de tilsigtede maal; medlemsstaterne kan ikke enkeltvis naa disse maal; ved direktiv 76/769/EOEF er det desuden allerede fastsat, at maalene skal opfyldes paa EF-plan -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

Bilag I til direktiv 76/769/EOEF aendres som angivet i bilaget til naervaerende direktiv.

Artikel 2

1. Medlemsstaterne vedtager de love og administrative bestemmelser, der er noedvendige for at efterkomme dette direktiv:

- enten senest seks maaneder efter vedtagelsen af et kommissionsdirektiv om tilpasning til den tekniske udvikling af direktiv 75/324/EOEF om aerosoler for saa vidt angaar samtlige de proevningsmetoder, der anvendes til at attestere produkternes overensstemmelse med naervaerende direktiv

- eller senest et aar efter vedtagelsen af naervaerende direktiv, hvis denne dato er senere end den foran naevnte.

De anvender disse love og administrative bestemmelser fra seks maaneder efter udloebet af den efter omstaendighederne gaeldende frist.

2. Naar medlemsstaterne vedtager de i stk. 1 naevnte love og administrative bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.

Artikel 3

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

Udfaerdiget i . . .

Paa Europa-Parlamentets vegne

Formand

Paa Raadets vegne

Formand

(1) EFT nr. C 306 af 12. 11. 1993, s. 14.

(2) EFT nr. C 133 af 16. 5. 1994, s. 15.

(3) Europa-Parlamentets udtalelse af 15. december 1993 (EFT nr. C 20 af 24. 1. 1994, s. 77). Raadets faelles holdning af . . . (endnu ikke offentliggjort i Tidende). Europa-Parlamentets afgoerelse af . . . (endnu ikke offentliggjort i Tidende).

(4) EFT nr. C 294 af 23. 11. 1989, s. 1.

(5) EFT nr. L 147 af 9. 6. 1975, s. 40. Direktivet er senest aendret ved direktiv 94/1/EF (EFT nr. L 23 af 28. 1. 1994, s. 28).

(6) EFT nr. L 262 af 27. 9. 1976, s. 201. Direktivet er senest aendret ved direktiv 91/339/EOEF (EFT nr. L 186 af 12. 7. 1991, s. 64).

BILAG

>TABELPOSITION>

RAADETS BEGRUNDELSE

I. Indledning

1. Den 19. oktober 1993 forelagde Kommissionen et forslag baseret paa traktatens artikel 100 A om femtende aendring af direktiv 76/769/EOEF om indbyrdes tilnaermelse af medlemsstaternes administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om begraensning af markedsfoering og anvendelse af visse farlige stoffer og praeparater.

2. Europa-Parlamentet afgav udtalelse uden at fremsaette aendringsforslag den 15. december 1993. Det OEkonomiske og Sociale Udvalg afgav udtalelse den 23. februar 1994.

3. Den 27. juni 1994 fastlagde Raadet sin faelles holdning i overensstemmelse med traktatens artikel 189 B.

II. Formaal

Formaalet med forslaget er at aendre bilag I til direktiv 76/769/EOEF for at indfoere nogle begraensninger i anvendelsen af antaendelige gasser i spraydaaser, der anvendes til spoeg og skaemt og dekorative formaal, saasom spraydaaser med kunstig sne og dekorativt metallisk glimmer. Disse spraydaaser har foraarsaget flere ulykker i Faellesskabet, saerligt naar boern har anvendt dem i naerheden af aaben ild. Det foreslaas derfor, at anvendelsen af disse antaendelige gasser begraenses i situationer, hvor risikoen er saerlig stor. Der overvejes dog en undtagelse for spraydaaser, der ikke frembyder nogen risiko for antaendelse ved normal brug, selv om de indeholder antaendelige gasser.

III. Analyser af den faelles holdning

Raadet har i store traek fulgt Kommissionens forslag. Det har dog foretaget nogle aendringer for at sikre en effektiv kontrol af markedsfoering og anvendelse af de produkter, som omhandles i direktivet. Sagen forholder sig nu saaledes:

1. Da Raadet mener, at direktivets bestemmelser ikke kan haandhaeves, fordi der ikke foreligger paalidelige proevningsresultater, stilles det som betingelse for dets ikrafttraeden, at Kommissionen vedtager et direktiv om tilpasning af direktiv 75/324/EOEF om aerosoler til den tekniske udvikling samt fastlaegger, hvilke proevningsmetoder der er noedvendige for at attestere produkternes overensstemmelse med naervaerende direktiv. Det forventes, at direktivets ikrafttraeden ikke forsinkes i praksis, idet man er naaet et godt stykke videre i arbejdet med proevningsmetoderne (artikel 2, stk. 1).

2. Begraensningerne i anvendelsen af antaendelige gasser i spraydaaser vedroerte spraydaaser, som markedsfoeres og anvendes i hjemmet. Da det er vanskeligt for myndighederne at kontrollere, hvordan de anvendes i hjemmet, finder Raadet det mere hensigtsmaessigt at henvise til spraydaaser, der markedsfoeres og er bestemt til at saelges til den brede offentlighed (bilag, hoejre spalte, punkt 1).

3. For yderligere at begraense salget til den brede offentlighed har Raadet indfoejet en pligt til at angive foelgende paa etiketten »Kun til erhvervsmaessig brug« (bilag, hoejre spalte, punkt 2).

4. Undtagelsen i Kommissionens forslag var formuleret i lighed med undtagelsen i artikel 9a i direktiv 75/324/EOEF om aerosoler. Raadet har besluttet at henvise direkte til direktivet om aerosoler for at undgaa forskellige undtagelser for samme produkter (bilag, hoejre spalte, punkt 3).

5. Endelig har Raadet strammet bestemmelserne ved at forbyde markedsfoering af produkter, der ikke opfylder direktivets krav (bilag, hoejre spalte, punkt 4).

IV. Konklusioner

Raadet mener, at dets aendringer har styrket direktivets formaal, som er at beskytte forbrugere af potentielt farlige produkter, ved at fremme en ensartet, effektiv anvendelse af direktivet.