ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)33
Vol.1980/0014

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(80)33 endeligudg.
Bruxelles,den1.Februar1980
(
KOMMISSIONENS ANDENBERETNING TILRÅDET
VEDRØRENDE UNDTAGELSEN FORKONGERIGET DANMARK MEDHENSYN
TILORDNINGEN FOROMSÆTNINGSAFGIFTER OGPUNKTAFGIFTER
IDENINTERNATIONALE REJSETRAFIK (HADETSDIREKTIV NR.69/169/EØF
AF28.MAJ1969ÆNDRETVEDDIREKTIV NR.72/230/EØFAF12.JUNI1972
DIREKTIV78/1032/EØFOGDIREKTIV78/1033/EØFAF19.DECEMBER1978
H"~55 »-câY
lc\^■'.^^^|
SX
KOM(80)33endeligudg

-2-
Kommissionens andenberetning ,
vedrørende undtagelsen forkongeriget Danmark med
hensyntilordningen foromsætningsafgifter ,
-■ogpunktafgifter ,ideninternationale rejBetrafik
(Rådetsdirektivnr.69/169/EØF^af28.maj1969
ændretveddirektivnr.72/230/EØF^af12.juni1972,
direktiv78/l032/EøF3^ogdirektiv78/l033/EØF3^af
19.december 1978
I.Indledning
Den19.december 1977vedtogRådetetdirektiv ,ifølgehvilket Danmarkfik
1
ennyundtagelsesordning frafællesskabsordningen forafgiftsfritagelser .
Veddennelejlighedforpligtede Kommissionen sigtilhvertårfra1978at
regneatudarbejde enberetning omprisudviklingen foralkoholholdige
drikkevarer ogtobaksvarer iDanmark ogiTyskland ,om.prisudviklingen for
passagertrafik iDanmarkogomdendanskeregerings afgiftspolitik .
Denførsteberetning (K0M(78)774),derdækkedeperioden fremtiludgangen
afseptember 197Sfblevforelagt den17«januar1979- • <
Nærværende beretning opfylder denneforpligtelse fortolvmånedersperioden
1.Oktober1978–30.September ^1979»
II.Oversigt overundtagelsesbestemmelser
1.IbilagVII,afsnitV(beskatning ),tilaktenomkongeriget Danmarks ,
Irlands ,Detforenede Kongerige Storbritannien ogWordirlands tiltrædelse
afDeeuropæiske Fællesskaber fikDanmarkindtilden31.december 1975
tilladelse tilatundtagefølgendevarerfrafritagelse foromsætnings­
afgifter ogpunktafgifter ideninternationale rejsetrafiks .
i ' ••
-tobaksvarer , r -
-destillerede drikkevarer ogspiritus medetalkoholindhold påover22$,
-ølikvantapåovertoliter. '
1)EFTnr.L133af4.6.I969 .
2)EFTnr.L139af17.6.1972 .
3)EFTnr.L366af28.12.1978 .

-3-
2.Vedvuløbetafdennefristforlængede Rådetioverensstemmelse meddetpå­
gældendebilagsafsnitV,pkt.1,litrao),denneundtagelse togangeførBt
indtilden31«december 1976ogderefterindtilden31«december 1977.•
/
3.Dendanske'regeringharderefter anmodet omatfåenyderligere fristtil
gennemførelsen affællesskabsordningen forafgiftsfritagelse isinhelhed.
Imodsætning tildetoforegående undtagelsesordninger ,somvarbegrænset
tiletår,vedtogRådetden19*december 1977etdirektiv ,sombemyndiger
2)Danmarktilatfravigedenpågældende ordningindtilden31*december 1982•
Denneundtagelse forudsætter gradvistilnærmelse afdendanskeordningtil
fællesskabsbestemmelserne «,
III.Af^iftsfrita rnekvantaefterden1.januar1978
Personermeddanskbopæl,somharIPersoner,derharbopæli-I
Varer Ihaftopholdienandenmedlems-Ietar«dctmedlemsland ,ogsom
stat opholdersigiDanmark I
mindreend72mereend72timer 1mindreend24mereend2A
timer(,3)I(1)(3) timer(2)1timer(l)(2)
ICigaretter 40(4) 300I
I•40 300
Ieller
cigarillos 20 150 20 150
Ieller
Icigarer 20 75 20 75
Ieller
Irøgtobak 100 400 100 400
(grain)
Idestillerede
Idrikkevarer 1,5 1,5
(liter)
Iøl(liter) 2 ingenkvanti- 2 ingenkvan-I
tativbegræns– titativbe–I
riing Igrsnsning I
1)Dissekvantasvarertilfællesskabsordningen .
2}Fra1.1.190Ogælder24-timers-reglen.ikkeIangere.
3}Fra1.1,1931t.il31.12.1982 andres72timers-bet jageIsentilen48timers-
betingelse .
4)Fra1.1,1982tii31.12.19o2vilfritagelsen forc'røretterbliveforhøjet
fra40til60.
•1)Direktiv76/:/33Faf20.1.1:76 (SFTnr.L21cif?9-11976);direktiv 77/72/
'Eøii'af18.1..;77(ESTnr,h23af27.1.1977 )-
2)Direk-ivp^.oo/h^at19."»,2.1*77(BPPnr.L336af27-12.1977).

Afgiftslevrivning
Danmark ■
Somnævntiførstebere'tnir?gblevmomssatsen den1.oktober1978hævet
fra18$til20,25/%ogdenforblevderefteruændretiheleundersøgelses -
perioden.Denneforøgelse afmomssatsen indebar,atdetgennemsnitlige
detailprisnxvøaa stogMed1,9$«. - ' .
Punktafgifterne påspiritus ogølblevikkeændret"idenbetragtede un-
dersøgelsesperiode ,Derimodblevpunktafgifterne ,påcigaretter forøget
betydeligt den12.juli1979«Denfasteafgiftpåcigaretter stegfra
-33>5erretil40,11ørepr.stk.fogværdiafgiften blevhævetfra22,4$
til23,04$afdetailprisen .Densamledeafgift-inkl.momsen-påen'
pakkemed20cigaretter stegfra12,33kr.til14,60kr.Punktafgifterne
påandretobaksvarer forblevuændret. -
Tyskland ..
\ \
Bortsetfraenforøgelse afmerværdiafgiftens normalsats fra12$til
13$pr.1..juli1979blevderikkeidenbetragtede undersøgelsesperiode
foretaget ændringer afafgifterne fordevarer,somomhandles inærværen­
deberetning ."Momsforhøjelsen 1?etød,atdetgenerelle detailprisniveau ■
stegmed0,9$. .._
Dendanskekrone/BM^ "_ -
Iseptember 1978vardengennemsnitlige valutakurs fordendanskekrone
iforholdtilDM275;96dkr.=100DM.Den16.oktober1978blevden
danskekronedevalueret med4$overforDM.Den13«marts1979indførtes
Deteuropæiske monetære System.Denførstevalutakurs tilpasning indenfor
EMSden24.september 1979indebar,atDM'enblevrevalueret med2$,og
atdendanskekroneblevdevalueret med3$overfordeøvrigeseksEMS–
valutaer . ~

Dengennemsnitlige .valutakurs iseptember ,1979(d.v.s.vedudgangenaf
denbetragtede undersøgelsesperiode inærværende beretning )var289,43
dkr.=100DM.Ioverensstemmelse hermedanvendes derforudgangenaf
september 1979envalutakurs på289dkr.=100DMiprissammenligninger -
nepåside8.Dennekursafspejler imidlertid ikkehelevirkningen af
devalueringen den24.september 1979«Den1.november 1979varvaluta­
kursen295,47dier.-100JMydetvilsige,atdendanskekronesværdier
2,2%mindreenddenværdi,derliggertilgrundforprissaromenligninger -
ne.
VI.Denrelative detailprisudvikling iDanmark ogTyskland fordepågældende
varer
Γ
Ilighedmedmønsteret iførsteberetning erprissammenligningerne udar­
bejdetforudgangenafseptember 1978ogudgangenafseptember 1979«
Prisudviklingen iDanmarkogTysklandfortobaksvarer ogalkoholholdige
drikkevarer mellemultimoseptember 1978ogultimoseptember 1979frem­
gåraftabel1.Devarer,deranvendes somsammenligningsgrundlag ,er
desammevarersomvistfor1978isammetabeliførsteberetning .
Deanførteprisereropgivetafdendanskeregering ligesomiførstebe­
retning ^Priserneergennemsnitspriser iDanmarkfordepågældende varer
ogtypiskepriserfortilsvarende varer,dersælgesiTyskland tætved
grænsentilDanmark.Detyskemyndigheder harbekræftet ,atdetyske
priseraltialterrigtige. .
1.Tobaksvarer ■:
L
Iførsteberetning havdeKommissionen kunoplysninger omcigaretter ,der
faldtind.underforskellige priskategorier pådetdanskeogtyskemarked.

-6-
Det ernumuligt atforetage ensammenligning mellem prisen xDanmark
påcigaretter idenmest populære priskategori ogprisen iTyskland pi
cigaretter identilsvarende kategori .Por atvise prisudviklingen i
"begge årerder itabel 1ikke "blot foretaget ensammenligning afciga-
retpriserne forperioden ultimo september 1978 tilultimo september 1979 »
menog3å forultimo september 1977 "tilultimo september 1978 .■
Tallene viser ,atderkunvarenlille ændring -icigaretpriserne fra
september 1977 tilseptember 1978 »ingen prisændring iTyskland ogkun
enstigning på0,5% iDanmark .Dette -iforbindelse meddenlille deva­
luering afden danske krone iforhold tilDM1,en-resulterede ienbe­
skeden formindskelse afforskellen mellem dedanske ogtyske cigaretpri –
ser ,både medhensyn tildetabsolutte beløb ,derspares vedkøb iTysk­
land ,ogmedhensyn tildenrelative prisforskel .
Iløbet afdenforeliggende undersøgelsesperiode –fraseptember 1978 '
tilseptember 1979 -forøgedes forskellen .Detailpriserne påcigaretter
steg iDanmark med20^4% «1Tyskland varprisstigningen 11,3% idanske
kroner og6,7% iDM.Dette betyder ,atdetbeløb ,derspares påenpakke
cigaretter købt iTyskland ,ersteget med over entredjedel .Udtrykt i
relative talvarenpakke cigaretter 39»3%billigere iTyskland end i
Danmark iseptember 1978 ,men44%billigere etårsenere . '
Porsåvidt angår røgtobak ,låpriserne iDanmark ogTyskland tætopad
hinanden ultimo september 1979 »menhererdedanske /varer debilligste .
2.Spiritus
Detailprisen pacognac steg såvel iDanmark som iTyskland ;generelt var
derkuntale omenbeskeden forøgelse afdenrelative prisforskel .Whisky -
priserne ændredes kunlidt jforskellen mellem dedanske ogtyske priser
erindsnævret iubetydelig grad .
/

Forginogakvavitvarderenstigningidetailpriserne iDanmark,men
etfaldiTyskland ,såledesatforskellen erblevet "betydeligt forøget.
01
Ligesomidenførsteberetning foretages prissammenligningen mellempri­
senpådanskøli"DanmarkogprisenpåtyskøliTyskland .Sammenlignin­
genviser,atdenrelativtlillestigningidetailprisen iDanmarker
blevetudlignetafdevalueringen afdendanskekrone,såledesatdenge­
nerellesituation stortsetvarensultimoseptember 1979ogultimosep­
tember1978*
Istedetforatsammenligne priserne pådanskogtyskølvilledetvære
bedre,ommankunnesammenligne prisudviklingen forsammevareideto
lande.Denødvendige oplysninger foratkunneforetage ensådansammen­
ligningfordesenesteårforeligger imidlertid ikke.Kommissionen har
dogfåetoplysninger ompriserne pådanskøliTysklandforultimosep­
tember1979°Sregnermedatværeistandtilatforetage sammenlignin­
gerforsammeproduktidennæsteberetning .

-8 TATSI ,1
Detailprisudviklingen fortypisketobaksvarer ogtypiStce
alkoholholdige drikkevarer iDanmark ,ogTyskland
VARB
Ci^ar^t-tey(^>00)dansk :æsrlce.
flidring1977-1978
Cigaretter (300)danskmærke
Ændring1978-1979
Røgtobak ,50K
Il II
Ændring1978-1979
Cognac300*70cl.
»» »
iEndring1978-1979
Whisky(5&r)70cl.
•1 »r »
ihdring1973-1979
Gin,70cl.
II II
Ændring1978-1979
Akvavit.70cl.(dansk)
I» II
Aldring1978-1979
01.pilsner ,6fl.a0,3?1
(henholdsvis dana<c ogtysk )
ihdring1978-1979
Danskelsep-*
tom­
ber
1977
1978
1973
1979
1978
1979
1978
-1979
1978
1979
1978
1979
1978
1979
1978
1979
19791
dansk
prisi
dkr.tyskpris
i
dkr.(DM)*
204
205,5
0,5$
205,5 -
247,5
20,4$
8,-
8,50
6,3$
155,-
175o12,9$
132,-
2,3$
125,-
134,-
7,2$
78,-
80,-
2,6$
18,60
19,30
3,8$
19,30121,50
1^4.65
2,5$
124,65
138,72
11,3$(45,00)
145,00)
2,5$(0)
24,65(45,00)
38,72(48,00)
11,3$(6,7$)
7,48(2,70)
8,67(3,00)
15,9$(11,1$)
60,67(21,90)
67,92(23,50)
11,9$(7,3)
47,06(16,99)
49,10(16,99)
4,3$(0)
43,18(15,59)
40,40(13,93)
6,4$(-10,3)
49,33(17,99)
45,60(15,7S)-8,5$(-12,3)
8,28
3,64
4,3$
11,50(2,99)
(2,99)
(0)
(3,98)forskel 1
dkr.
82,50
60,85-1,8$
80.35
103,73
34,5$
0,52
-0,17
94,33)
107,08
13,5$
84,94
85,90
1,1$
81,82
93,60
14,4$
28,17
34,40
22,1$
10,32
10,66
3,3$
7,33i$
af1
40,4$
39,3$-1,1$
39,3$
44.0$
4,7$
6,5$-2$-8,5$
60,9$
61,2$
0,3*
64,3$
63,6$-0,7$
65,5$
69,9$
4,4$
36,1$
43,0$
6,9$
55,5$
55,2$-0,3$
40,4$
sAnvendt valutakurs j
pr.ultimoseptember 1977«100DM-270dkr.'
pr.ultimoseptember 197^1100DM■277dkr.
pr«ultimo September 1979*100IÄ1»289dkr «
/

-9-
VII .Denrelative udvikling iafgifterne iJanmark ogTyskland for depågml -*
dende varer .^
Deindirekte afgifter (d.v.s .punktafgifter plus moms ),,derpålægges
langt defleste afdeundersøgte varer iDanmark ogTyskland ,udgør
mindst halvdelen -ogofte meget mere -afprodukternes detailpriser .
Fremstillings -ogdistributionsomkostningerne forhver enkelt afde
undersøgte varer afviger næppe retmeget frahinanden iTyskland og
Danmark .Ogselv omderskulle være tale omsådanne omkostningsforskel -
le,kunne dekun forklare enrelativ lille delafforskellene mellem
detailpriserne pådeenkelte varer iDanmark ogTyskland iforhold til'
.deforskelle ,derkantilskrives deforskellige afgiftsbelastninger .
Detkanderfor antages ,atensammenligning mellem deafgifter ,derpå­
lægges hver enkelt varekategori idetolande ,vilgive etpålideligt ;
fingerpeg 'omændringerne iforskellene mellem detailpriserne pådisse
varer .Bisammenligning ,derkuntager hensyn tilafgifterne ,harogså r
denfordel iforhold tilendetailprissammenligning ,atdenikke påvir­
kesafmidlertidige eller atypiske svingninger idetailpriserne såsom j.
rabatsalg ,specialtilbud oglignende .
' !
Derfor erderfordenperiode ,derdækkes afdenne beretning ogden >
foregående beretning ,udarbejdet ensammenligning mellem detolande på
grundlag afpunktafgifterne plus denpåpunktafgifterne pålagte moms
forhver varekategori .Denne sammenligning ervist itabel 2nedenfor .
Udgangspunktet erpunktafgiftssatsen plus denmoms ,derpålægges denne ;
sats ."Densamlede afgift ",dérsåledes bestemmes forhver varekategori
ilyskland ,erderefi*er omregnet fraDMtildanske kroner pågrundlag
afdengennemsnitlige valutakurs ,dervargældende ideitabellen an­
førte måneder .Densamlede afgift iTyskland erihvert tilfælde lig
med 100 .Tallene itabellen udgør densamlede afgift iDanmark scanpro­
cent afafgiften i "tyskland .

-10-
Tabel 2 , '
»
/
Indeks for "den samlede afgift "iDanmark sammenlignet med Tyskland
*
(Tyskland =100)
Januar 1978 September 1978 September 1979
Cigaretter 221 .218 • 247
Akvavit '333 327 316
Anden Spiritus - 511 ' 502 486
01 833 818 792
Databel 1viser ændringer idetailpriserne ogtabel 2dendanske "samlede
afgift "somprocent afdentyske ,kandisse totabeller ikke direkte sammen­
lignes .
t •
Tabel 2erikke desto mindre nyttig ved atvise ,hvilke ændringer derskulle
foretages idetdanske ogtyske afgiftsniveau ,såfremt denuværende store
forskelle idetailpriserne skulle reduceres ivæsentligt omfang .
Forcigaretter ogølgårtendensen ibegge tabeller stort set isamme ret­
ning .Forsåvidt angår Spiritus ,erprisændringerne forwhisky ogcognac
itabel 1ioverensstemmelse meddensvagt formindskede ,forskel iafgifterne
itabel 2.Priserne påanden spiritus tyder imidlertid påenforøget forskel
mellem detailpriserne tiltrods fordensvagt formindskede forskel iafgif­
terne .Dette indicerer ,atdisse forøgede detailprisforskelle skyldes pris­
ændringer ,som ikke hænger sammen medbeskatningen .

-11-
VIII.Transportomkostninger iDanmark
Tabel3:Transportomkostninger
Afgangs-
stedAfstandfra
grænseni
kmReturbilletpriser idkr.Typiskbenzin-
omkostning medbil(*) medorganiserede
indkabsre jsermedtog
Ålborg 270 25 202 205
IÅrhus 20 150 155
IOdense 150 15 116 114
IFredericia 100 10 74 76
IVojens 50 10 3438
(*)Beregnetpågrundlagafenbil,deranvender 1literbenzin(3,80kr/l)
pr.10km.
Transportomkostningerne kanværeafbetydning fordendansker,derpåtænker
atforetage enindkøbsrejse tilTyskland ,navnligsåfremtafstanden erstor.
Tabel3visertatorganiserede endagsture eller"indkøbsekskursioner "med
busheltklarterdenbilligste transportmåde mellemDanmarkogTyskland.
Denomstændighed ,atorganiserede endagsindkøbsre jsermedbuskunkosteren
brøkdelafentogbillet ,antyderisærdeleshed ,atsådanneindkøbsrejser er
subsidierede . ^
IX.Konklusioner
Iden-betragtede undersøgelsesperiode erdendanskecigaretafgift blevet
forhøjetbetydeligt ,ogdendanskemomssats erstegetmereenddentyske.
Disseændringer harforøgetforskellen mellemcigaretpriserne iDanmark og
Tyskland betydeligt .

-12
Sermanpåspiritusvarerne somhelhed ,erprisforskellen forøget ensmule ,
fordi detailpriserne pånogle varer erfaldet iTyskland ,endog mere end
v. den danske krone erblevet devalueret .For ølersituationen stort set
uændret .
Denundtagelse frafællesskabsordningen vedrørende afgiftsfritagelser ,der
-gælder forDanmark fra 1.januar 1973 til ,31.december 1982 ,harnuværet .:
ikraft inæsten toår.Priserne pådevarer ,deromfattes afundtagelsen ,
ergenerelt steget mere iDanmark end iTyskland ;situationen ville have
'været værre ,såfremt Danmark ikke havde devalueret kronen somnævnt påside
4. - ; .■;/' '
-Fordetkommende årerdetallerede klart ,atdenfulde virkning afdevalu -«
eringen iseptember ogdenseneste devaluering afdendanske krone med5$
den 30.november 1979 vil forøge detyske priser udtrykt idanske kroner
medmere end1%.Udover etforslag omenændring idetyske punktafgifter \
forcigaretter ,somkunvilhave enunderordnet virkning pådetailpriserne
påcigaretter ,erder hidftil ikke fremsat noget forslag medhenblik påat
ændre punktafgifterne iDanmark eller Tyskland . ~
Kommissionen anfører soldkonklusion ,atdergenerelt -som i1978 -ikke er
gjort betydelige fremskridt i1979 medhenblik påatreducere forskellene
mellem priserne pådepågældende varer .Medhensyn tiloigaretter erpris­
forskellen tværtimod blevet betydeligt forøget sometdirekte resultat af
dedanske afgiftsforhøjelser .
?Î>?i