6.De portugisiske myndigheder indgav ansøgningen i medfør af interventionskriteriet i artikel 4, stk. 1, litra b), i EGF-forordningen, som forudsætter, at mindst 500 arbejdstagere afskediges over en periode på ni måneder, i virksomheder, der er aktive inden for den samme økonomiske sektor i en hovedgruppe i NACE rev. 2, og som befinder sig i en region eller to sammenhængende regioner på NUTS 2-niveau, eller mere end to sammenhængende regioner på NUTS 2-niveau, under forudsætning af at over 500 arbejdstagere er berørt i to af de kombinerede regioner i en medlemsstat. De i alt 1 161 afskedigelser i NUTS 2-regioner fordeler sig som følger: 609 afskedigelser i Norte (PT11), 17 i Centro (PT16) og 535 i Lissabon (PT17).

4.De portugisiske myndigheder indgav ansøgning EGF/2018/002 den 24. april 2018, dvs. inden for en periode på 12 uger fra den dato, hvor interventionskriterierne, der er omhandlet i EGF-forordningens artikel 4, var opfyldt. Kommissionen bekræftede modtagelsen af ansøgningen samme dag og anmodede de portugisiske myndigheder om yderligere oplysninger den 8. maj 2018. Der blev indsendt yderligere oplysninger inden for seks uger efter anmodningen. Fristen på 12 uger efter modtagelsen af den fuldstændige ansøgning, inden for hvilken Kommissionen skal afslutte sin vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne for at få økonomisk støtte, udløber den 11. september 2018.

Dato for kvittering for modtagelse af ansøgningen

3.Efter en vurdering af denne ansøgning har Kommissionen i overensstemmelse med de gældende bestemmelser i EGF-forordningen konkluderet, at betingelserne for tildeling af økonomisk EGF-støtte er opfyldt.

2.Den 24. april 2018 indgav Portugal en ansøgning (EGF/2018/002 PT/Norte – Centro - Lisboa wearing apparel) om økonomisk støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) på baggrund af afskedigelser i den økonomiske sektor, som er klassificeret under NACE (rev. 2) hovedgruppe 14 (Fremstilling af beklædningsartikler) i NUTS 2-regionerne Norte (PT11), Centro (PT16) og Lissabon (PT17) i Portugal.

1.De regler, der gælder for økonomisk støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF), er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006 ("EGF-forordningen").

18.De forventede virkninger af afskedigelserne er forbundet med vanskeligheder ved at genplacere lavtuddannede arbejdstagere. De afskedigede arbejdstagere er hovedsageligt lavtuddannede (78 % har ikke en ungdomsuddannelse). Data for perioden mellem 2014 og 2017 viser, at arbejdsløsheden blandt personer med et højere uddannelsesniveau er lavere end den samlede arbejdsløshed (6,5 % mod 8,9 % i 2017 for eksempel). Omvendt er arbejdsløsheden blandt personer med et lavere uddannelsesniveau eller helt uden uddannelse som regel højere end den nationale arbejdsløshed (herunder alle uddannelsesniveauer).

14.Stigningen i importen til Unionen har presset priserne i nedadgående retning, hvilket havde en negativ virkning på den økonomiske situation for virksomhederne i tekstilsektoren i Unionen og udløste en generel tendens inden for tekstil- og beklædningsindustrien til offshoreproduktion i lande uden for Unionen med lavere omkostninger, som f.eks. Kina og en række asiatiske lande. I de portugisiske regioner Norte, Centro og Lisboa har dette resulteret i, at antallet af arbejdstagere i beklædningssektoren har været støt faldende (fra 130 000 i 2005 til 90 000 i 2016).

13.Hidtil har sektoren for "Fremstilling af beklædningsartikler" været genstand for seks EGF-ansøgninger, hvoraf fire var baseret på handelsrelateret globalisering og to på den globale finansielle og økonomiske krise.

10.Til støtte for, at der findes en sammenhæng mellem afskedigelserne og de gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen, anfører de portugisiske myndigheder, at beklædningssektoren har været genstand for alvorlige økonomiske forstyrrelser, nærmere bestemt et fald i EU's markedsandel efter multifiberaftalens ophør i 2004..

* For at undgå decimaler er de anslåede udgifter pr. deltager afrundet. Afrundingen har dog ingen indvirkning på de samlede omkostninger for den enkelte foranstaltning, der forbliver som i den portugisiske ansøgning.

Fremme af iværksætteri (Bolsa de criação de emprego por conta própria/Formação em empreendedorismo/Possibilidade de integração do Ninho de Empresas do IEFP)

24.De portugisiske myndigheder har leveret de ønskede oplysninger om foranstaltninger, der er obligatoriske for den berørte virksomhed i medfør af national lov eller kollektive overenskomster. De har bekræftet, at økonomisk EGF-støtte ikke erstatter sådanne foranstaltninger.

23.De foreslåede foranstaltninger, som her er beskrevet, udgør aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, som falder ind under de støtteberettigede foranstaltninger, der er fastlagt i EGF-forordningens artikel 7. Disse foranstaltninger erstatter ikke passive socialsikringsforanstaltninger.

–Godtgørelser. Disse omfatter: 1) uddannelsesgodtgørelse til dækning af omkostninger for jobsøgende eller unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, under en uddannelse 2) mobilitetstilskud som kompensation for rejse fra bopælen til og fra uddannelsesaktiviteten 3) tilskud til forplejning til dækning af udgifter, når deltagerne er nødt til at spise ude.

–Fremme af iværksætteri. Denne foranstaltning giver deltagerne et tilskud til at fremme selvstændig erhvervsvirksomhed sammen med iværksætteruddannelse og mulighed for at deltage i "startup-væksthuse" med støtte fra den portugisiske offentlige arbejdsformidling (IEFP).

–Efteruddannelse og omskoling. Dette omfatter praktikophold, efter- og videreuddannelse og integrationsplaner rettet til arbejdstagere og unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse. Der blev gennemført aktiviteter for at matche tilbuddet med efterspørgslen på arbejdsmarkedet og hjælpe deltagerne med at udvikle deres færdigheder.

21.Det samlede anslåede antal modtagere, der var tiltænkt støtte, og som forventes at deltage i foranstaltningerne, herunder unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, er derfor på 1 460.

20.De portugisiske myndigheder vil desuden yde individualiserede tilbud, der medfinansieres af EGF, til op til 730 unge, som ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse, og som er under 30 år på tidspunktet for ansøgningens indgivelse, eftersom alle 1 161 afskedigelser, der er omhandlet i punkt 9, skete i NUTS 2-regionerne Norte (PT11), Centro (PT16) og Lisboa (PT17), der havde en ungdomsarbejdsløshed for unge mellem 15 og 24 år på mindst 20 % baseret på de tilgængelige årlige data for 2017.

33.Portugal har anført, at den koordinerede pakke af individualiserede tilbud er blevet udarbejdet i samråd med en arbejdsgruppe bestående af den offentlige arbejdsformidling, repræsentanter for fagforeningerne, instituttet for socialsikring og myndigheden med ansvar for arbejdsvilkår.

27.Omkostningerne til de foranstaltninger, der er identificeret i ovenstående tabel som foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra b), overstiger ikke 35 % af de samlede omkostninger ved den samordnede pakke af individualiserede tilbud. De portugisiske myndigheder har bekræftet, at disse foranstaltninger er betinget af, at støttemodtagerne deltager aktivt i jobsøgnings- eller uddannelsesaktiviteterne.

VIRKNINGER FOR BUDGETTET

Budgetforslag

36.EGF må ikke overstige et maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf. artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020.

37.Efter at have gennemgået ansøgningen for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i EGF-forordningens artikel 13, stk. 1, og under hensyntagen til antallet af støtteberettigede modtagere, de foreslåede foranstaltninger og de forventede omkostninger, foreslår Kommissionen at mobilisere EGF til et beløb på 4 655 883 EUR, hvilket svarer til 60 % af de samlede omkostninger ved de foreslåede foranstaltninger for at kunne yde økonomisk støtte til ansøgningen.

38.Den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF vil blive truffet i fællesskab af Europa-Parlamentet og Rådet, jf. punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning.

Tilhørende retsakter

39.Samtidig med at Kommissionen forelægger dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, forelægger den et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om overførsel til de relevante budgetposter af et beløb på 4 655 883 EUR.

40.Samtidig med at Kommissionen vedtager dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, vedtager den ved en gennemførelsesretsakt en afgørelse om økonomisk støtte, der træder i kraft den dag, hvor Europa-Parlamentet og Rådet vedtager den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF.

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE

om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på baggrund af en

Ansøgning fra Portugal - EGF/2018/002 PT/Norte - Centro - Lisboa wearing apparel

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006, særlig artikel 15, stk. 4,

under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning, særlig punkt 13,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) har til formål at yde støtte til arbejdstagere, der er blevet afskediget, og selvstændige erhvervsdrivende, hvis aktivitet er ophørt som følge af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, der kan tilskrives globaliseringen, som følge af en fortsættelse af den internationale finansielle og økonomiske krise eller som følge af nye internationale finansielle og økonomiske kriser, og hjælpe disse med at vende tilbage til arbejdsmarkedet.

(2)EGF må ikke overstige et årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf. artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013.

(3)Den 24. april 2018 indgav de portugisiske myndigheder en ansøgning om anvendelse af EGF i forbindelse med afskedigelser i den økonomiske sektor, der er klassificeret under den statistiske nomenklatur for økonomiske aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber ("NACE") (rev. 2) hovedgruppe 14 (Fremstilling af beklædningsartikler) i Nomenklaturen for Statistiske Regionale Enheder (NUTS) niveau-2 regionerne Norte (PT11), Centro (PT16) og Lisboa (PT17) i Portugal. Ansøgningen opfylder kravene til fastlæggelse af størrelsen på et økonomisk støttebeløb fra EGF, jf. artikel 13 i forordning (EU) nr. 1309/2013.