Endelig rapport fra høringskonsulenten (1)

Sag M.10078 — Cargotec / Konecranes

(EØS-relevant tekst)

(2022/C 298/06)

1. Den 28. maj 2021 modtog Kommissionen en anmeldelse af en planlagt fusion, hvorved Cargotec Corporation (»Cargotec«) agter at fusionere med Konecranes Plc (»Konecranes«) (»den anmeldte transaktion«), jf. fusionsforordningens (2) artikel 3, stk. 1, litra a). I denne rapport benævnes Cargotec og Konecranes tilsammen »parterne«.

2. Den 2. juli 2021 vedtog Kommissionen en afgørelse om at indlede proceduren efter fusionsforordningens artikel 6, stk. 1, litra c), da Kommissionens første fase af undersøgelsen skabte alvorlig tvivl om den anmeldte transaktions forenelighed med det indre marked.

3. Den 20. juli 2021 vedtog Kommissionen to afgørelser i henhold til fusionsforordningens artikel 11, stk. 3, hvori den pålagde hver af parterne at fremlægge oplysninger, der var genstand for en tidligere anmodning om oplysninger. Den gældende frist, der er omhandlet i fusionsforordningens artikel 10, stk. 3, blev suspenderet fra den 20. juli 2021 til den 13. september 2021.

4. Den 22. oktober 2021 vedtog Kommissionen en klagepunktsmeddelelse rettet til parterne (»klagepunktsmeddelelsen«). Klagepunktsmeddelelsen blev formelt meddelt parterne den 25. oktober 2021 (3), og parterne fik frist til at fremsætte deres bemærkninger til den 9. november 2021.

5. Parterne fik adgang til sagsakterne den 25. oktober 2021 ved hjælp af en DVD og ved hjælp af et datarum, der blev organiseret mellem den 25. og den 29. oktober 2021. Efter anmodning fra parterne til Generaldirektoratet for Konkurrence den 29. oktober 2021 om adgang til visse oplysninger, som tredjepartsleverandører af oplysninger anså for fortrolige, fik parterne adgang til yderligere seks dokumenter mellem den 29. oktober og den 5. november 2021. Der blev givet yderligere aktindsigt den 3 (4). og 21. december 2021 samt den 17. januar 2022. Efter anmodning af 22. december 2021 modtog parterne mindre redigerede udgaver af to dokumenter, som de fik tilsendt henholdsvis den 22. december 2021 og den 10. januar 2022.

6. Jeg har ikke modtaget nogen klage eller anmodning fra parterne om aktindsigt.

7. Mellem den 21. oktober og den 11. november 2021 anerkendte jeg otte virksomheder (parternes konkurrenter, leverandører og/eller kunder) som interesserede tredjeparter i denne sag. De interesserede tredjeparter fik udleveret en ikkefortrolig version af klagepunktsmeddelelsen og en frist for, hvornår de skulle fremsætte deres bemærkninger. To interesserede tredjeparter fremsatte bemærkninger. En af dem anmodede også om at deltage i den mundtlige høring og fik tilladelse hertil.

8. Den 9. november 2021 indsendte parterne deres svar på klagepunktsmeddelelsen i overensstemmelse med svarfristen inden denne dato.

9. I deres svar på klagepunktsmeddelelsen anmodede parterne om, at der blev afholdt en formel mundtlig høring, som fandt sted den 16. november 2021. Retsmødet forløb gnidningsløst. Der blev ikke rejst proceduremæssige problemer eller klager i forbindelse med høringen.

10. Den 23. november 2021 forlængede Kommissionen fristen for Kommissionens undersøgelse med 20 arbejdsdage, jf. fusionsforordningens artikel 10, stk. 3, andet afsnit.

11. Den 2. december 2021 sendte Kommissionen en sagsfremstillingsmeddelelse til parterne for at fremlægge yderligere og/eller ajourførte faktuelle oplysninger, som Kommissionen anså for at understøtte de foreløbige konklusioner i klagepunktsmeddelelsen og potentielt være relevante for at underbygge sin endelige afgørelse.

12. Den 9. december 2021 afgav parterne tilsagn med henblik på at gøre den anmeldte transaktion forenelig med det indre marked og EØS-aftalen i henhold til artikel 8, stk. 2, i fusionsforordningen (»de oprindelige tilsagn«). Kommissionen iværksatte en markedstest af disse indledende tilsagn samme dag.

13. Den 10. december 2021 fremsatte parterne deres skriftlige bemærkninger til sagsfremstillingsmeddelelsen.

14. Efter at have modtaget feedback fra Kommissionen om de oprindelige tilsagn afgav parterne den 6. januar 2022 reviderede tilsagn i overensstemmelse med fusionsforordningens artikel 8, stk. 2, og artikel 10, stk. 2, med henblik på at gøre den anmeldte transaktion forenelig med det indre marked og EØS-aftalen. Samme dag iværksatte Kommissionen en markedstest af en del af disse reviderede tilsagn. Efter et yderligere addendum til denne specifikke del af de reviderede tilsagn, som parterne forelagde den 20. januar 2022, blev de reviderede tilsagn endelige (»de endelige tilsagn«).

15. I udkastet til afgørelse erklæres den anmeldte transaktion forenelig med det indre marked og EØS-aftalen, forudsat at de endelige tilsagn overholdes fuldt ud.

16. Jeg har gennemgået udkastet til afgørelse i henhold til artikel 16, stk. 1, i afgørelse 2011/695/EU, og finder, at den udelukkende vedrører klagepunkter, som parterne har haft mulighed for at fremsætte bemærkninger til.

17. På baggrund af ovenstående mener jeg, at den effektive udøvelse af processuelle rettigheder er blevet respekteret i den foreliggende sag.

Bruxelles, 15 februar 2022. Dorothe DALHEIMER

(1) I henhold til artikel 16 og 17 i afgørelse 2011/695/EU vedtaget af formanden for Kommissionen af 13. oktober 2011 om høringskonsulentens funktion og kompetenceområde under behandlingen af visse konkurrencesager (EUT L 275 af 20.10.2011, s. 29) (»afgørelse 2011/695/EU«).

(2) Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 af 20. januar 2004 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser (»EF-fusionsforordningen«) (EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1).

(3) Parterne fik til information på forhånd udleveret en kopi af klagepunktsmeddelelsen den 22. oktober 2021.

(4) Der blev afholdt endnu et datarum den 6. december 2021.