KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 20.12.1995 
KOM(95) 686 endelig udg. 
94/0190 (SYN) 
Revideret forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EG) 
om gennemførelse af det finansielle instrument "EC Investment Partners" 
til fordel for lande i Asien, Latinamerika, 
Middelhavsområdet samt Sydafrika 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens 
artikel 189 C, litra d) 

L BAGGRUND 
Kommissionen fremsatte den 22. september 1994 forslag til en rådsforordning om 
styrkelse og videreførelse af det finansielle instrument "EC Investment Partners" til 
fremme af investeringer i Asien, Latinamerika, Middelhavsområdet og Sydafrika. 
Teksten til forslaget til forordning opretholder i alt væsentligt særtrækkene ved Rådets 
gældende forordning (319/92) og foreslår visse forbedringer af de finansieringsvilkår, der 
kan benyttes under alle faciliteterne. Kommissionens forslag indeholder desuden særlige 
bestemmelser med henblik på styrkelse af Kommissionens forvaltning, kontrol og 
revision af midlerne, dens stadige overvågning af de finansierede aktioner og dens 
koordination af ECIP med andre EF-instrumenter for økonomisk samarbejde. Der 
foreslås for alle ECIP-rammeaftaler en skærpet og obligatorisk bestemmelse om 
tilbagebetaling i tilfælde af svig. 
Den 28. oktober 1994 godkendte Europa-Parlamentet ved første behandling (dok. nr. A4-
0036/94 offentliggjort i EFT nr. C 323 af 21. november 1994) forslaget med visse 
ændringer. Den 22. maj 1995 godkendte Rådet i sin fælles holdning (offentliggjort i EFT 
nr. C 160 af 26. juni 1995) hovedtrækkene i Kommissionens forslag med visse særlige 
ændringer. I sin meddelelse til Europa-Parlamentet af 10. juli 1995 (SEC(95) 1171 
endelig udg.) accepterede Kommissionen mange af Rådets ændringsforslag, men tog to 
substantielle forbehold over for Rådets ændringsforslag vedrørende forordningens 
gyldighedsperiode og Rådets "finansielle referencebeløb". Medens Kommissionen havde 
foreslået en gyldighedsperiode på ubestemt tid for forordningen, foreslog Rådet med 
Europa-Parlamentets samtykke en gyldighedsperiode på kun fem år, nemlig tidsrummet 
1995-1999. Efter at ECIP nu har været i gang i mere end syv år, først som pilotprojekt og 
derefter på prøvebasis, opretholder Kommissionen sit forslag om en forordning med 
ubestemt gyldighedsperiode. Rådet har indsat et finansielt referencebeløb i forordningen. 
Da spørgsmålet ikke kræver fælles beslutningstagning, afviser Kommissionen denne 
bestemmelse og erklærer, at det indsatte beløb kun er af illustrativ karakter. 
Samtidig med, at Kommissionen tager de to substantielle forbehold over for (i) den 
femårige periode og (ii) det finansielle referencebeløb, foreslår den, at Rådet vedtager 
teksten til Rådets fælles holdning som offentliggjort den 26. juni 1995, og Kommissionen 
meddeler Europa-Parlamentet og Rådet, at den afviser de syv ændringsforslag ved 
Europa-Parlamentets anden behandling, som allerede blev afvist ved første behandling. 
IT. KOMMISSIONENS UDTALELSE OM EUROPA-PARLAMENTETS 
ÆNDRINGSFORSLAG VED ANPEN PEBANPI4NG 
Allerede under de tidligere drøftelser som led i den samarbejdsprocedure, der blev indledt 
med Europa-Parlamentet og Rådet i 1994, accepterede Kommissionen mange af Europa-
Parlamentets substantielle ændringsforslag ved første behandling ordret eller optaget i 
teksternes substans, således at de nu indgår i Rådets fælles holdning. For det første er der 
navnlig i præamblen taget hensyn til Europa-Parlamentets ønsker om tydeligere at 
inddrage menneskerettigheder, arbejdsvilkår, kvinders arbejdsvilkår og udelukkelse af 
uacceptable arbejdsmetoder. For det andet har Rådet i sin fælles holdning indsat "den 
femårige periode 1995-1999 for ECIP" som anbefalet af Europa-Parlamentet, selv om 
Kommissionen ikke er enig. For det tredje har Kommissionen og Rådet accepteret at 
medtage iværksætternes "gode omdømme" blandt vurderingskriterierne for ECIP, således 
som Europa-Parlamentet har ønsket det. For det fjerde har Kommissionen accepteret 
årligt at aflægge rapport om "...de økonomiske virkninger, de samlede investeringer og 
antallet af skabte joint ventures". For det femte har Kommissionen accepteret, at de 
uafhængige eksperter skal vurdere "... principperne om korrekt finansiel forvaltning og 
besparelser og en costbenefitanalyse af instrumentet". 
Europa-Parlamentets syv ændringsforslag ved anden behandling vil antagelig gøre ECIP-
procedurerne mere besværlige og komplekse (Europa-Parlamentet foreslog dem allerede 
som led i godkendelsen ved første behandling den 28. oktober 1994, og Kommissionen 
afviste dem på dette tidspunkt). De er affattet som følger, og Kommissionens holdning 
dertil (der er uændret i forhold til Kommissionens bemærkninger til første behandling) 
anføres derefter: 
ÆNDRINGSFORSLAG NR. 2 
Artikel 6. stk. 2 
Europa-Parlamentet ønsker følgende indsat: "uden at demokrati- og 
menneskerettighedsspørgsmål negligeres og under hensyntagen til behovet for at forbedre 
arbejdsvilkårene". 
Kommissionens holdning: Nej. Rådet har foreslået en tekst til præamblen (trettende 
betragtning), som dækker Europa-Parlamentets ønsker, og Kommissionen accepterer 
Rådets tekst. 
ÆNDRINGSFORSLAG NR. 3 
Artikel 9. stk. 2 
Med hensyn til komitologi foreslog Kommissionen, at der ligesom i den gældende 
forordning (319/92) benyttes de eksisterende ALAMED-udvalg (type DIA) og anvendes 
samme tekst som i den tidligere forordning til beskrivelse af deres procedurer. Rådet 
tiltrådte dette med enstemmighed. Europa-Parlamentet har foreslået et rådgivende udvalg 
af type I som fastsat i artikel 2 i Rådets afgørelse nr. 87/373 (om fastsættelse af de 
nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges 
Kommissionen). 
Kommissionens holdning: Kommissionen bifalder Europa-Parlamentets forslag, men 
ønsker ikke at ændre sit eget forslag, da de siddende udvalg fungerer godt i praksis. 
ÆNDRINGSFORSLAG NR. 4 
Artikel 9. stk. 3. indledning 
Den af Kommissionen foreslåede tekst, som stammer fra den tidligere forordning, 
vedrører udvalgets procedurer, medens Europa-Parlamentets tekst vedrører dens 
beføjelser. 
Kommissionens holdning: Nej. Men Kommissionen "kunne" acceptere dette 
ændringsforslag, hvis det blev lettere omformuleret til følgende: "Det i ovennævnte 
stykke nævnte udvalg bistår Kommissionen med følgende...". 
ÆNPtUNGSFQRSlAG NR. 5 
Artikel 9. stk. 4 
Med hensyn til komitologi foreslog Kommissionen, at der ligesom i den gældende 
forordning (319/92) benyttes de eksisterende ALAMED-udvalg (type III A) og anvendes 
samme tekst som i den tidligere forordning til beskrivelse af deres procedurer. Rådet 
tiltrådte dette med enstemmighed. Europa-Parlamentet har foreslået et rådgivende udvalg 
af type I som fastsat i artikel 2 i Rådets afgørelse nr. 87/373 (om fastsættelse af de 
nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges 
Kommissionen). 
Kommissionens holdning: Kommissionen bifalder Europa-Parlamentets forslag, men 
ændrer ikke sit forslag. 
ÆNDRINGSFORSLAG NR. 6 
Artikel 9. stk. 6 
Kommissionen foreslog følgende: 
"For at sikre systematisk samarbejde og forbedre transaktionernes indbyrdes 
komplementaritet udveksler Kommissionen og Den Europæiske Investeringsbank al 
relevant information om de finansieringer, de har til hensigt at foretage." 
Europa-Parlamentet ønsker, at Kommissionen og EIB ".... underretter 
budgetmyndigheden herom." 
Kommissionens holdning: Nej. Kommissionen afviser dette ændringsforslag. 
En sådan mekanisme med forudgående underretning ville gøre det umuligt at forvalte 
ECIP. Desuden er de anliggender, der skal behandles, ofte omfattet af bankmæssig og 
kommerciel tavshedspligt (navnlig hvad angår EIB) og er overordentlig tekniske. 
Der vil blive tilstillet Europa-Parlamentet egnede (ikke-fortrolige) oplysninger 
efterfølgende i de årlige rapporter, der er fastsat i artikel 10, stk. 1. 
ÆNDRINGSFORSLAG NR. 7 
Artikel 10. stk. 1 
Europa-Parlamentet ønsker, at den årlige rapport om ECIP "....ledsages af den ajourførte 
finansieringsoversigt." 
Kommentar: disse finansieringsoversigter udarbejdes: 
a) i sammenhæng med forslagene til nye politikker for at give et overslag over de 
forventede udgifter (der henvises til bilag VI til Kommissionens ECIP-forslag) og 
b) årligt som led i fremsættelsen af forslaget til og forhandlingerne om det årlige 
budget. 
Kommissionens holdning: Nej. Kommissionen afviser dette ændringsforslag. Den anser 
det ikke for hensigtsmæssigt at "ajourføre" disse finansieringsoversigter i april hvert år. 
Kommissionen kan imidlertid meddele Europa-Parlamentet og Rådet, at den vil knytte en 
kopi af den finansieringsoversigt, der blev udarbejdet som led i budgetproceduren for det 
år, i hvilket rapporten fremlægges, som bilag til de årlige rapporter. 
ÆNDRINGSFORSLAG NR. 8 
Artikel 10. stk. 4 
Europa-Parlamentet ønsker, at udgifterne til sådan faglig bistand "...vurderes hvert år i 
forbindelse med budgetproceduren." 
Kommissionens holdning: Nej. Kommissionen afviser dette ændringsforslag/Den faglige 
bistand, som Kommissionen foreslår, er vigtig for instrumentets kontinuitet og 
forsvarlige økonomiske forvaltning. Enhver risiko for afbrydelse af denne faglige bistand 
som led i den årlige budgetprocedure er uacceptabel. Det foreslås, at der maksimalt 
afsættes 5% af ECIP-midlerne til finansiering af disse udgiftsposter, forudsat al de 
finansierede aktioner har direkte tilknytning til ECIP-instrumentets egenart og kommer 
ALAMEDS A-landene til gode. Alle disse aktioner vil blive finansieret efter afholdelse af 
udbud under iagttagelse af de sædvanlige fornødne fællesskabsprocedurer. Tallet på 5% i 
artiklen er et maksimumsbeløb. De pågældende udgifter er reelle udgifter, hvis størrelse 
først kan oplyses nøjagtigt ved hvert års afslutning. Kommissionen vil på Rådets og 
Europa-Parlamentets begæring i sine årlige rapporter (artikel 10, stk. 1) fremlægge 
5 
detaljerede oplysninger om de bevillinger, der afsættes til disse aktioner i det årlige 
budget, men Kommissionen kan ikke acceptere dette ændringsforslag. 
III. TO VIGTIGE ÆNDRINGSFORSLAG FRA RÅDET OG EUROPA­
PARLAMENTET OG KOMMISSIONENS HOLDNING DERTIL 
Kommissionen har accepteret mange af Rådets og Europa-Parlamentets ændringsforslag, 
men fastholder sine substantielle forbehold over for de to vigtigste ændringsforslag i 
Rådets fælles holdning, nemlig (a) forordningens gyldighedsperiode og (b) Rådets 
"finansielle referencebeløb". 
(a) Medens Kommissionen foreslog en ubestemt gyldighedsperiode for forordningen, 
har Rådet med Europa-Parlamentets samtykke foreslået en gyldighedsperiode på 
kun fem år, nemlig tidsrummet 1995-1999. Efter at ECIP nu har været i gang i 
mere end syv år først som pilotprojekt og derefter på prøvebasis, opretholder 
Kommissionen sit forslag om en forordning med ubestemt gyldighedsperiode. 
(b) Rådet har indsat et finansielt referencebeløb i forordningen. Da spørgsmålet ikke 
kræver fælles beslutningstagning, beklager Kommissionen denne bestemmelse og 
erklærer følgende: 
"Kommissionen bemærker, at retsakter vedrørende flerårige programmer, der ikke 
kræver fælles beslutningstagning, ifølge ordlyden af Europa-Parlamentets, Rådets 
og Kommissionens fælles erklæring af 6. marts 1995 ikke indeholder noget 
anslået nødvendigt beløb. 
Kommissionens forslag til videreførelse af ECIP (KOM(94) 358 endelig udg. 
94/0190 SYN) indeholder ikke noget finansielt referencebeløb. Indsættelsen af et 
finansielt referencebeløb sker på Rådets ansvar og har ingen betydning for 
budgetmyndighedens beføjelser." 
Desuden erklærer Kommissionen, at det indsatte finansielle referencebeløb kun er af 
illustrativ karakter. 
m KONKLUSION 
Samtidig med, at Kommissionen tager ovenstående to substantielle forbehold, accepterer 
den teksten til Rådets enstemmige fælles holdning, som blev offentliggjort den 26. juni 
1995, og meddeler Rådet og Europa-Parlamentet, at den afviser Europa-Parlamentets syv 
ændringsforslag ved anden behandling. 
Bilag: 
1. Sammenlignende tabel, der viser Kommissionens forslag, Europa-Parlamentets 
ændringsforslag ved første behandling, Rådets fælles holdning, Europa-
Parlamentets ændringsforslag ved anden behandling og den fælles holdning dertil. 
2. Rådets fælles holdning (EF) nr. 6/95 af 22, maj 1995, offentliggjort i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende den 26. juni 1995 (nr. C 160). 
Referencedokumenter: 
1. Kommissionens forslag: 
22. september 1994, KOM(94) 358 endelig udg. - 94/0190(SYN), offentliggjort i 
EFT nr. C 287 af 15. oktober 1994, s. 7-10. 
2. Europa-Parlamentets godkendelse ved første behandling: 
28. oktober 1994, godkendelsesdokument nr. A-0036/94, offentliggjort i EFT nr. 
C 323 af 21. november 1994, s. 494-497. 
3. Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet (SEC(95) 1171, endelig 
udg. af 10. juli 1995) om Rådets fælles holdning (EF) nr. 6/95 om ECIP. 
4. Europa-Parlamentets afgørelse om Rådets fælles holdning: 
26. oktober 1995, reference EP 165.548. 
ECIP 
PROPOSITION DE REGLEMENT 
Amendments in 2nd Reading adopted 26th October 
by the European Parliament 995 
og N°<ij 
2 
3 Amendments (Pit) 
2nd Reading 
Financing decisions to respect 
considerations of democracy and 
human rights 
C0M1T0L0GY 
Parliament proposes a type I 
Consultative Committee Considering 
Article*2* 
6(2) . 
9f'2) Pit 1st Reading 
Amendments 
Financing decisions to 
respect considerations 
of democracy and 
human rights 
COMITÔLOGY 
Parliament proposed a 
type I Consultative 
Committee Revised 
Proposition 
Not accepted here, 
because new 11th 
preamble covers this 
matter. 
The Commission 
originally proposed, as 
in the existing 
regulation (319/92), to 
use the existing 
ALAMED committees 
(Type III A) and used 
the same text as in the 
previous regulation to 
explain their operating 
procedures. Since in 
practice this works well 
the Commission does 
not alter its position. Common Position 
Council 
Not accepted here, 
because new 11th 
preamble covers this 
matter. 
Not accepted. Proposed Commission 
Position 
No. While the substance is 
accepted in principle since this 
matter is now dealt with in a new 
11th preamble to the common 
position which covers these 
questions so the Commission 
does not accept this text in 
Article 6(2). 
No. The Commission originally 
proposed, as in the existing 
regulation (319/92), to use the 
existing ALAMED committees 
(Type III A) and used the same 
text as in the previous regulation 
to explain their operating 
procedures. Since in practice 
this works well the Commission 
does not alter its position. 
(l> Numbering of amendments according to EP document "Decision of the European Parliament in Second Reading" document PE 165.548, 26th October 1995. 
<2) Numbering of articles according to Council's Common Position of 22 May 1995, OJ N° C160 of 26.6.95. 
N°(i) Amendments (Pit) 
2nd Reading Considering 
Article^ Pit 1st Reading 
Amendments Revised 
Proposition Common Position 
Council Proposed Commission 
Position 
Parliament's amended text "The 
Committee referred to in the 
above paragraph shall be 
responsible for the following.". 9(3) Parliament's amended 
text "The Committee 
referred to in the above 
paragraph shall be 
responsible for the 
following:" Not revised. Not accepted. The Commission "could" accept 
this amendment if it were slightly 
rephrased to say quote: "the 
Committee referred to in the 
above paragraph shall assist the 
Commission witfr regard to the 
following ..." unquote. 
Parliament requests deletion ol 
this article. 9(4) Parliament requested 
deletion of this article. Not accepted. Not accepted. No. On this matter, the 
Commission and the Parliament 
agree on the substance, but the 
Commission's text is more 
explicit as regards the operating-
modalities of the Committee ;ind 
should be maintained. 
The Parliament requests that the 
Commission "shall inform the 
budgetary authority" of its 
coordination with (he European 
Investment Bank. 9(6) The Parliament 
requests that the 
Commission "shall 
inform the budgetary 
authority" of its 
coordination with the 
European Investment 
Bank Not accepted. Not accepted. No - Such a prior information 
mechanism would render ECIP 
unmanageable. Also the matters 
lo be dealt with are often a 
banking and a commercial 
confidentiality (especially as 
regards the EIB) and highly 
technical. 
Appropriate (non-confidential) 
information on these matters will 
be provided to the Parliament ex 
post in the Annual Reports 
provided for at Article 10.1. 
(,) Numbering of amendments according to EP document "Decision of the European Parliament in Second Reading" document PE 165.548, 26th October 1995.. 
{2) Numbering of articles according to Council's Common Position of 22 May 1995, OJ N° C160 of 26.6.95. 
NJ°N) 
7 
8 Amendments (Pit) 
2nd Reading 
The Parliament requests that the 
Annual Report on ECIP "... be 
accompanied by an up-dated 
financial statement." 
The Parliament asks that'the costs 
of this technical assistance "... be 
estimated each year within the 
framework of the budgetary 
procedure." Considering 
Article(2) 
10(1) 
10(4) Pit 1st Reading 
Amendments 
The Parliament 
requests that the 
Annua! Report on 
ECIP "... be 
accompanied by an up­
dated financial 
statement." 
The Parliament asks 
that the costs of this 
technical assistance "... 
be estimated each year 
within the framework 
of the budgetary 
procedure." Revised 
Proposition 
Not accepted. 
Not accepted. Common Position 
Council 
Not accepted. 
Not accepted. Proposed Commission 
Position 
No - These statements are 
established in the framework of 
the annual budget. The 
Commission docs not think it is 
appropriate to "update" these 
financial statements in April each 
year. The Commission does, 
however, assure the Parliament 
and the Council that it will annex 
to the Annual Reports a copy of 
the financial statement 
established in the budgetary 
procedure for the year when the 
report is presented. 
No - The Commission rejects this 
amendment. It can provide the 
Parliament and the Council 
information cxpost in the Annual 
Report (10.1) on credits affected 
to these actions. 
O Numbering of amendments according to EP document "Decision of the European Parliament in Second Reading" document PE 165.548, 26th October 1995. 
(2) Numberine of articles according to Council's Common Position of 22 May 1995, OJ N° C160 of 26.6.95. 
Nr. C 160/8 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 95 
FÆLLES HOLDNING (EF) Nr. 6/95 
fastlagt af Rådet den 22. maj 1995 
med henblik på vedtagelse af forordning (EF) nr. /95 om gennemførelse af det finansielle 
instrument »European Communities Investment Partners« til fordel for lande i Asien, Latiname­
rika, Middelhavsområdet samt Sydafrika 
(95/C 160/02) 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Euro­
pæiske Fællesskab, særlig artikel 130 W, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen ('), Revisionsretten afgav i december 1993 en udtalelse i 
henhold til artikel 9, stk. 3, i forordning (EØF) nr. 
319/92 om iværksættelse af ECIP, hvori den konklude­
rede, at instrumentet opfylder et reelt behov, som marke­
det ikke tager hensyn til eller kun tager hensyn til i 
utilstrækkeligt omfang, og fremsatte specifikke henstil­
linger med henblik på at forbedre forvaltningen deraf; 
i henhold til proceduren i traktatens artikel 189 C (2), 
og 
ud fra følgende betragtninger: 
Fællesskabet gennemfører et såvel finansielt og fagligt 
som økonomisk samarbejde med udviklingslandene i 
Asien, Latinamerika og Middelhavsområdet samt med 
Sydafrika; Europa-Parlamentet og Rådet har gennemgået resulta­
terne af den uafhængige vurdering, der blev oversendt 
dem i marts 1994 i overensstemmelse med artikel 9, 
stk. 2, i forordning (EØF) nr. 319/92, og som mundede 
ud i den konklusion, ar ECIP har nået sit vigtigste mål, 
der er at fremme gensidigt fordelagtige investeringer fore­
taget af joint ventures mellem EF-firmaer og firmaer i 
udviklingslandene i Asien, Latinamerika og Middelhavs­
området, og at ECIP bør videreføres og udbygges; 
for at udbygge dette samarbejde bør der bl.a. åbnes 
mulighed for foranstaltninger til fremme af investeringer, 
der er i partnernes gensidige interesse og navnlig af 
investeringer, som foretages af små og mellemstore virk­
somheder; 
der er i Rådet almindelig enighed om den private sektors 
betydning for udviklingsprocessen; 
tilstedeværelsen af joint ventures og investeringer foreta­
get af EF-virksomheder i udviklingslande kan indebære 
visse fordele for disse, herunder kapitaloverførsel, know­
how, beskæftigelse, overførsel af uddannelses- og oplag­
ringsvirksomhed, større eksportmuligheder og opfyldelse 
af lokale behov; 
der blev i 1988 iværksat et treårigt pilotprojekt, hvis 
formål var via det finansielle instrument »European Com­
munities Investment Partners« (ECIP) at oprette joint 
ventures mellem Fællesskabet og lande i Latinamerika, 
Asien og Middelhavsområdet, og dette pilotprojekt blev 
ved forordning (EØF) nr. 319/92 forlænget i en yderligere 
forsøgsperiode af tre års varighed regnet fra den 1. januar 
1992 (3); 
(') EFT nr. C 287 af 15. 10. 1994, s. 7. 
(2) Europa-Parlamentets udtalelse af 28. oktober 1994 (EFT nr. 
C 323 af 21. 11. 1994, s. 497), Rådets følles holdning af... 
(endnu ikke offentliggjort i Tidende) og Europa-Parlamentets 
afgorclsc af... (endnu ikke offentliggjort i Tidende). 
(') EFT nr. L 3"5 af 12. 2., 1992, s. 1. *' Rådet vedtog den 25. februar 1992 forordning (EØF) 
nr. 443/92 om finansiel og faglig bistand ril og økono­
misk samarbejde med udviklingslandene i Asien og Latin­
amerika O, og den 29. juni 1992 forordning (EØF) 
nr. 1763/92 om finansielt samarbejde af interesse for alle 
tredjelande i Middelhavsområdet (s); 
det er derfor nødvendigt at videreføre og udbygge instru­
mentet med henblik på fuldt ud at kunne udnytte mulig­
hederne for en indsats af fælles interesse i landene i 
Asien, Latinamerika og Middelhavsområdet; 
Rådet konkluderede den 19. april 1994, at der for at 
tilskynde til EF-investeringer i små og mellemstore selska­
ber i Sydafrika kunne indrømmes Sydafrika fordele sva­
rende til ECIP eller det instrument, hvormed ECIP følges 
op, og at der skulle afsættes særlige midler dertil under 
instrumentet; 
det er nødvendigt at tage hensyn til spørgsmål vedrørende 
demokrati og menneskerettigheder og at fremme investe­
ringer, der resulterer i en forbedring af arbejdsforholdene, 
navnlig for kvinder, uden at arbejdstagerne udnyttes, og 
(4) EFT nr. L 52 af 27. 2. 1992, s. 1. 
O EFT nr. L 181 af 1. 7. 1992, s. 5. Forordningen er ændret 
ved forordning (EF) nr. 1735/94 (EFT nr. L 182 af 
16. 7. 1994, s. 6). 
yin 
26. 6. 95 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 160/9 
idet uacceptable sædvaner, såsom tvangsarbejde og sla­
veri, udelukkes; 
der bør tilskyndes til den bredest mulige deltagelse af 
virksomheder fra alle medlemsstaterne; 
alle medlemsstaterne bør opfordres til at medvirke til at 
fremme deres investeringer i landene i Asien, Latiname­
rika, Middelhavsområdet samt Sydafrika gennem finan­
sieringsinstitutter, der er specialiseret i udvikling; 
der anføres i denne forordning et finansielt reference­
grundlag som omhandlet i punkr 2 i Europa-Parlamentet, 
Rådet og Kommissionens erklæring af 6. marts 1995 for 
hele programmets varighed, uden at dette berører budget­
myndighedens beføjelser i henhold til traktaten — 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
1. Inden for rammerne af det økonomiske samarbejde 
med landene i Asien, Latinamerika, Middelhavsområdet 
samt Sydafrika iværksætter Fællesskabet i perioden 1995-
1999 særlige samarbejdsformer, som har til formål at 
fremme investeringer af fælles interesse foretaget af er­
hvervsvirksomheder i Fællesskabet, navnlig i form af joint 
ventures med lokale erhvervsvirksomheder i de pågæl­
dende støtteberettigede lande, herunder tresidede transak­
tioner med andre udviklingslande til fremme af regional 
integration. 2) feasibility-undcrsøgelser og andre foranstaltninger fra 
de erhvervsvirksomheders side, der agter at oprette 
joint ventures eller foretage investeringer, ved ydelse 
af rentefri lån på op til 50% af udgifterne, dog 
maksimalt 250 000 ECU, inden for hvilket beløb der 
maksimalt kan finansieres rejseomkostninger på 
10 000 ECU ved gavebistand i forbindelse med forbe­
redende feasibility-undcrsøgelser (facilitet nr,. 2) 
3) kapitalbehovene for et joint venture eller et lokalt 
selskab, der har indgået licensaftaler, til dækning af 
de særlige investeringsrisici i udviklingslande, ved 
erhvervelse af kapitalinteresser i egenkapitalen eller 
ved tilvejebringelse af ansvarlig lånekapital på højst 
20% af nævnte joint ventures' kapital, dog maksi­
malt 1 mio. ECU (facilitet nr. 3) 
4) uddannelse og faglig bistand eller bistand til forvalt­
ning at et joint venture, som allerede er oprettet eller 
er under oprettelse, eller af et lokalt selskab, der har 
indgåer en licensaftale, ved ydelse af rentefri forskud 
og gavebistand på op til 50 % af udgifterne i forbin­
delse med foranstaltningerne, dog maksimalt 250 000 
ECU (facilitet nr. 4). 
For ét og samme projekt må beløbene under facilitet 
nr. 2, 3 og 4 ikke overstige 1 mio. ECU. 
Artikel 3 
1. Finansieringsinstitutterne udvælges af Kommissio­
nen blandt følgende organer efter høring af det i artikel 9 
nævnte udvalg: udviklingsbanker, forretningsbanker, in­
vesteringsbanker og institutter til fremme af investe­
ringer. 
2. Små og mellemstore virksomheder vil få fortrinsret 
til ordningen under hensyn til deres respektive muligheder 
og behov, medens store multinationale virksomheder er 
udelukket fra at deltage. 2. Et finansieringsinstitut, der har indgivet et forslag 
efter kriterierne i artikel 6, modtager betaling efter regler, 
som fastsættes af Kommissionen. 
Artikel 2 
Instrumentet, som benævnes »European Communities 
Investment Partners« {ECIP), i det følgende »instrumen­
tet«, omfatter fire forskellige typer faciliteter til finansie­
ring af: 
1) foranstaltninger til identifikation af projekter og part­
nere ved ydelse af tilskud på op til 50% af udgifterne 
i forbindelse med foranstaltningerne, dog maksimalt 
100 000 ECU; hvis transaktionen vedrører en forbe­
redelse af en privatisering eller en »Build Operate and 
Transfer«- (BOT) eller en »Build Operate and Own«-
foranstaltning (BOO) inden for infrastruktur, offent­
lige værker eller miljøtjenester, hvor en regering eller 
myndighed i et støtteberettiget land er modtager, kan 
denne facilitet forhøjes til 100% af udgifterne i 
forbindelse med foranstaltningen, dog maksimalt 
200 000 ECU (facilitet nr. 1) Artikel 4 
1. Hvad angår den i artikel 2 omhandlede facilitet 
nr. 1 indgives finansieringsansøgninger til Kommissionen 
af den institution, den sammenslutning eller det organ, 
som foretager identifikationen af partnere og projekter, 
enten direkte eller via et finansieringsinstitut. 
2. Havd angår de i artikel 2 omhandlede faciliteter 
nr. 2, 3 og 4 kan ansøgninger kun indgives af de 
pågældende virksomheder via de i artikel 3 nævnte finan­
sieringsinstitutter. Fællesskabsmidlerne stilles til de delta­
gende virksomheders rådighed udelukkende via finansie­
ringsinstituttet, og ansøgning herom rettes til samme. 
3. Hvad angår den i artikel 2 omhandlede facilitet 
nr. 2 kræves det, at finansieringsinstitutterne og virksom­
hederne deler risikoen i forbindelse med projektet; falder 
foranstaltningen imidlertid tilfredsstillende ud, kan Fæl-
n c 
Nr. C 160/10 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 95 
lesskabets bidrag overstige 50% og forhøjes til 100% af 
udgifterne for de små og mellemstore virksomheder. 
4. Hvad angår den i artikel 2 omhandlede facilitet 
nr. 3 skal finansieringsinstitutterne deltage finansielt med 
et beløb, der mindst er lige så stort som Fællesskabets. 
Denne facilitet er for så vidt angår Fællesskabet forbe­
holdt små og mellemstore virksomheder; dette princip 
kan fraviges i specifikt begrundede tilfælde af særlig 
udviklingspolitisk betydning, f.eks. teknologioverførsel. 
5. Hvad angår den i artikel 2 omhandlede facilitet 
nr. 4 ydes rentefri forskud ril finansiering af udgifter til 
uddannelse, faglig bistand og bistand til forvaltning, og 
for små og mellemstore virksomheder er kun udgifter til 
uddannelse, faglig bistand og bistand til forvaltning, som 
leveres af eksterne tjenesteydere eller af EF-partneren i 
det pågældende joint venture, berettiget til gavebistand 
under denne facilitet. 
6. De rammeaftaler, som Kommissionen undertegner 
sammen med finansieringsinstitutterne, indeholder ud­
trykkelige bestemmelser om, at Revisionsretten i henhold 
ril traktatens artikel 188 C har beføjelse til at udøve 
kontrol med nævnte institutters virksomhed for projekter, 
der finansieres over De Europæiske Fællesskabers almin­
delige budget. 2. For så vidt angår den i artikel 2 omhandlede 
facilitet nr. 2 skal rentefri lån tilbagebetales efter regler, 
som Kommissionen fastsætter, idet indfrielsespcriodcn 
skal være så kort som mulig og i intet tilfælde længere 
end fem år. Forskuddene skal ikke tilbagebetales, hvis 
foranstaltningerne har givet et negativt resultat. 
3. For så vidt angår den i artikel 2 omhandlede 
facilitet nr. 3 overdrages kapitalinteresser erhvervet ved 
hjælp af instrumentet snarest muligt, når projektet er 
blevet levedygtigt, under iagttagelse af Fællesskabets 
bestemmelser om forsvarlig økonomisk forvaltning. 
4. Der udstedes indtægtsordrer for ansvarlig lånekapi­
tal og forskud, afståelse af kapitalinteresser og betaling af 
renter og udbytte, og der sker tilbagebetaling til De 
Europæiske Fællesskabers almindelige budget. Dette sker 
hvert år efter den årlige revision i henhold til artikel 10, 
stk. 3, til afstemning af budgetkontiene pr. 31. december 
i det pågældende år, og de pågældende beløb anføres i 
rapporten om gennemførelsen for dette år, jf. artikel 10, 
stk. 1. Alle aktiver, som et finansieringsinstitut ligger inde 
med, overføres til Fællesskabet, hvis institunets tilknyt­
ning til instrumentet ophører, eller hvis instrumentet 
bortfalder. 
Artikel 5 
1. Støtte i medfør af instrumentet kan efter omstæn­
dighederne og i henhold til artikel 2 ydes enten som 
tilskud, som rentefri lån, som kapitalinteresser i egenkapi­
talen eller som ansvarlig lånekapital. 
Finansieringsinstitutterne erhverver eller yder principielt 
kapitalinteresser i egenkapitalen eller i form af ansvarlig 
lånekapital i eget navn. Kommissionen kan dog i særlige 
tilfælde, 
— hvor finansieringsinstituttet ikke kan intervenere i eget 
navn som folge af reguleringer eller love eller som 
folge af instituttets vedtægter, eller 
— hvor en direkte økonomisk medvirken fra Fællesska­
bets side er nodvendig for afgørende at øge iværksæt­
ternes muligheder for at tilvejebringe andre øko­
nomiske midler, som ikke ville kunne tilvejebringes 
under normale omstændigheder som følge af den 
særlige politiske situation eller særlige retlige hin­
dringer i værtslandet for det pågældende joint ven­
ture 
bemyndige et finansieringsinstitut til at overtage en 
direkte kapitalinteresse på Fællesskabets vegne. 
Kun projekter med en særlig udviklings- eller miljømæs­
sig effekt eller af betydning for teknologioverførsel kan 
være berettigede til sådanne direkte kapitalinteresser. 
Joint ventures oprettet inden for instrumentet har alene 
beføjelse til at træffe afgørelser af forretningsmæssig, 
industriel, økonomisk og investcringsmæssig art. Artikel 6 
1. Projekterne udvælges af finansieringsinstituttet eller, 
for så vidt angår den i artikel 2 omhandlede facilitet 
nr. 1, af Kommissionen og finansieringsinstituttet i for­
hold til de bevillinger, der er vedtaget af budgetmyndighe­
den, og på grundlag af følgende kriterier: 
a) investeringens forventede levedygtighed og ansøgerens 
egnethed og gode omdømme 
b) bidrag til udviklingen, bl.a. vurderet på grundlag af 
følgende elementer: 
— virkning på den lokale økonomi 
— skabelse af værditilvækst 
— incitament for lokale iværksættere 
— overførsel af teknologi og knowhow og bedre 
udnyttelse af anvendte teknikker 
— uddannelse og oplæring af ledere og lokalt perso­
nale , 
— betydning for kvinderne og forbedring af deres 
arbejdsvilkår 
— skabelse af lokale arbejdspladser på arbejdsvilkår, 
som ikke indebærer udnyttelse af de ansatte 
— virkning på handels- og betalingsbalancen 
— miljøvirkninger 
^3 
26. 6. 95 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 160/11 
— fremstilling og udbud på det lokale marked af 
varer, som hidtil har været vanskelige at tilveje­
bringe eller har været af ringe kvalitet 
— anvendelse af lokale råstoffer og ressourcer. 
2. Den endelige" finansieringafgørclse træffes af Kom­
missionen, der påser, at kriterierne i stk. 1 overholdes, og 
at projektet er foreneligt med Fællesskabets politikker, 
herunder navnlig udviklingssamarbejdspolitikken, samt at 
projektet er af gensidig interesse for Fællesskabet og det 
pågældende udviklingsland. foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver udta­
lelse om dene udkast inden for en frist, som formanden 
kån fastsætte under hensyn til, hvor meget spørgsmålet 
haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i 
traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørel­
ser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. 
Ved afstemninger i udvalget tillægges de stemmer, der 
afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den 
vægt, der er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager 
ikke i afsremningen. 
Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger, når 
de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse. 
Artikel 7 
De støtteberettigede lande er de udviklingslande i Asien, 
I^jtinamcrika og Middelhavsområdet, som er omfattet ni 
Fællesskabets foranstaltninger vedrørende udviklingssam­
arbejde, eller som har indgået regionale eller bilaterale 
samarbejds- eller associeringsaftaler med Fællesskabet, 
samt Sydafrika. Er de påtænkte foranstaltninger -ikke i overensstemmelse 
med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen 
udtalelse, forelægger Kommissionen straks Rådet et for­
slag til de foranstaltninger, der skal træffes. Rådet træffer 
afgørelse med kvalificeret flertal. 
Har Rådet ved udløbet af en måned efter forslagets 
forelæggelse ikke truffet nogen afgørelse, vedtages de 
foreslåede foranstaltninger af Kommissionen. 
Artikel 8 
Det finansielle referencegrundlag til gennemførelsen af 
dette program er for perioden 1995-1999 på 250 mio. 
ECU. 
De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden 
inden for rammerne af de finansielle overslag. 5. Endvidere kan udvalget på Kommissionens' initiativ 
eller efter anmodning fra et af sine medlemmer behandle 
alle spørgsmål i forbindelse me4 anvendelsen af denne 
forordning og navnlig: 
— oplysninger om projekter, som er finansieret i det 
forløbne år 
— rammerne for den i artikel 10 nævnte uafhængige 
evaluering 
Artikel 9 
1. Kommissionen gennemfører instrumentet i henhold 
til bestemmelserne i denne forordning. 
2. Kommissionen bistås i udførelsen af denne opgave 
alt efter tilfældet af det udvalg, der er nedsat ved 
artikel 15 i forordning (EØF) nr. 443/92, eller af det 
udvalg, der et omhandler i artikel 7, stk. 1, i forordning 
(EØF) nr. 1763/92, og disse udvalg skal behandle spørgs­
mål af relevans for ECIP vedrørende Sydafrika, da der 
ikke findes et særligt udvalg. 
3. Efter proceduren i stk. 4 vedtages: 
— udvælgelsen af finansieringsinstitutter på baggrund af 
disses erfaring og egnethed til at forhåndsudvælge 
projekter efter kriterierne i artikel 6 
— revisionen af beløbene og/eller finansieringsbetingel­
serne under hver facilitet og det samlede beløb, der 
står til rådighed under facilitet nr. 2, 3 og 4 i henhold 
til artikel 2 i overensstemmelse med andre bestemmel­
ser i denne forordning. 
4. Med hensyn til de i stk. 3 nævnte forhold forelæg­
ger Kommissionens repræsentant udvalget et udkast til de — alle andre oplysninger, som Kommissionen ønsker at 
forelægge det. 
6. For at sikre systematisk samarbejde og forbedre 
transaktionernes indbyrdes komplementaritet udveksler 
Kommissionen og Den Europæiske Investeringsbank al 
relevant information om de finansieringer, de har til 
hensigt at foretage. 
7. Kommissionen sikrer, at der tages fornødent hensyn 
til relevante oplysninger om gennemførelsen af ECIP og 
sammenlignelige instrumenter under Fællesskabet, såsom 
JOPP, AL-INVEST, MED-INVEST og andre relevante 
instrumenter, for at udarbejde en samordnet politik til 
fremme af private investeringer i udviklingslande. 
Artikel 10 
1. Kommissionen forelægger senest den 30. april hvert 
år Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om gennem­
førelsen tor det foregående år, navnlig om de udvalgte 
projekter og deres økonomiske indvirkning, herunder 
især de samlede investeringer, antallet af joint ventures og 
nye arbejdspladser, samt de tildelte bevillinger og tilbage­
betalingerne til De Europæiske Fællesskabers almindelige 
budget samt en statistisk årsoversigt. 
/i y 
Nr. C 160/12 1 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 6. 95 
2. Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet og 
Rådet resultaterne af en uafhængig evaluering af instru­
mentet inden udgangen af 1998. 
I rapporten skal der gives en vurdering af gennemførelsen 
af principperne om god finansiel forvaltning, økonomi og 
en costbcncfit-analysc af instrumentet. ¥ 
direkte kommer udviklingslandene i Asien, Latinamerika 
og Middelhavsområdet samt Sydafrika til gode. Udgif­
terne til sådan faglig bistand må højst andrage 5 % af de 
disponible bevillinger og må ikke omfatte gebyrer, som 
betales til finansieringsinstitutterne, og som tages fra de 
bevillinger, der afsættes til den enkelte finansierede foran­
staltning. 
3. Uanset Kommissionens og Revisionsrettens ansvar i 
henhold til finansforordningen vedrørende De Euro­
pæiske Fællesskabers almindelige budget sikrer Kommis­
sionen, at der hvert år foretages en uafhængig finansiel 
revision af finansieringsinstitutterne og af modtageorgani-
sationernc under facilitet nr. 1 med hensyn til de EC1P-
midlcr, som disse har modtaget. Kommissionen sikrer, at 
rammebestemmelserne og de særlige finansieringsaftaler 
indeholder særlige bestemmelser om bekæmpelse af svig, 
navnlig om en mekanisme for tilbagesøgning af forskud, 
der ikke findes fuldt berettigede ved en sådan revision. 
4. Der kan i fornødent omfang benyttes ekstern faglig 
bistand, forudsat at den finansierede faglige bistand 
direkte har tilknytning til ECIP-instrumentets egenart og Artikel U 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggø­
relsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende og udløber 
den 31. december 1999. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og 
gælder umiddelbart i hver medlemsstat. 
Udfærdiget i ... 
På Rådets vegne 
Formand 
"> S 

ISSN 0254-1459 
KOM(95) 686 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 11 
Katalognummer : CB-CO-95-702-DA-C 
ISBN 92-77-97792-2 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
s K