Nr. C 180/34 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 28. 7. 77 
Begrundelse: 
Begrundelse  ej givet. 
Afstemning: 
10 stemmer  for,  40 stemmer  imod  og 16 undlod  at stemme. 
Udtalelse  om forslag  til Rådets  forordning  om foranstaltninger,  der er nødvendige  for 
at gøre  jernbanevirksomhedernes  bogføring  og årsregnskaber  sammenlignelige 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 91 side  1 af 15. april  1977. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  31. marts  1977  i medfør  af artikel  75 i traktaten  om oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  150.  plenarforsamling  afholdt  i 
Bruxelles,  den  22. og 23. juni  1977  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til Rådets  anmodning  om udtalelse 
af 31. marts  1977, 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel  75, 
under  henvisning  til Rådets  beslutning  af 20. maj  1975 
om sanering  af jernbanevirksomhedernes  situation 
og om  harmonisering  af reglerne  for det finansielle 
forhold  mellem  disse  virksomheder  og  staterne, 
særlig  artikel  8, stk.  2 (1), 
under  henvisning  til Udvalgets  udtalelse  herom  af 
29. juni  1972  (2), 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af dets 
præsidium  den  29.  marts  1977  om  at pålægge  Af-
delingen  for  transport  og kommunikation  at ud-
arbejde  udtalelse  og beretning  om  dette  spørgsmål, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen 
for transport  og kommunikation  på mødet  i Torino 
den 1. juni  1977, 
f1) Jf. EFT  nr. L 152  af 12.  6. 1975,  s. 3 ff. 
(2) Jf. EFT  nr. C 89 af 29.  8. 1972,  s. 1 ff. under  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af 
ordføreren,  hr.  Fredersdorf  (forretningsordenens 
artikel  29), 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  150.  ple-
narforsamling  den  22.  og 23. juni  1977,  mødet  den 
22. juni  1977  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
Samordning  af den  nationale  jernbanepolitik  inden 
for Fællesskabet  er et vigtigt  aspekt  af den  fælles 
transportpolitik,  ikke  mindst  på grund  af jernbanernes 
betydning  for transporten, 
sammenlignelighed  mellem  jernbanevirksomhedernes 
årsregnskaber  kan  yde  et bidrag  hertil; 
tilvejebringelse  af sammenlignelighed  mellem  disse 
årsregnskaber  vil være  et vigtigt  skridt  henimod  en 
eventuel  fremtidig  integration  af jernbanerne  i Fæl-
lesskabet  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE 
énstemmigt: 
Udvalget  tilslutter  sig Kommissionens  forslag,  men 
fremsætter  samtidig  følgende  bemærkninger: 
28. 7. 77 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 180/35 
1. Almindelige  bemærkninger 
1.1. Efter  Udvalgets  mening  udgør  bestemmelsen  i 
artikel  8, stk.  2, i Rådets  ovennævnte  beslutning  af 
20. maj  1975,  til hvilken  der  henvises  i Kommis-
sionens  forslag,  og hvorefter  EF-jernbanevirksom-
hedernes  bogføring  og årsregnskaber  bør  gøres  sam-
menlignelige  — så vidt  muligt  på basis  af handels-
og industrivirksomhedernes,  finansierings-  og bog-
føringsregler  — et egnet  grundlag  for  opfyldelsen 
af de i den nævnte  beslutning  opstillede  målsætninger 
(tilstrækkelig  uafhængighed,  rentabilitet  og indsigt  i 
statstilskud). 
1.2. I  henhold  til artikel  8, stk.  2, i ovennævnte 
beslutning  skal  før den  1. januar  1978  de foranstalt-
ninger  vedtages,  som  er nødvendige  for  at gøre 
EF-jernbanevirksomhedernes  bogføring  og årsregn-
skaber  sammenlignelige.  Ifølge  Kommissionens  forslag 
skal der  indtil  udgangen  af 1984  gælde  en over-
gangsordning,  efter  hvilken  jernbanevirksomhederne 
indtil  dette  tidspunkt  skal  have  mulighed  for  at 
opretholde  den  nuværende  opstilling  af deres  års-
regnskaber.  Derefter  skal  regnskaberne  imidlertid  ikke 
kun gøres  sammenlignelige,  men  også  ensartede. 
Efter  Udvalgets  opfattelse  kan  der  ikke  i sig selv 
rejses  indvendinger  imod,  at Kommissionen  stiller 
forslag  herom.  Sammenlignet  med  hovedparten  af de 
regnskabsplaner,  der  for  øjeblikket  anvendes  af 
EF-jernbanevirksomhederne  er der imidlertid  foretaget 
en for kraftig  sammendragning  af de enkelte  poster 
i kontoplanen  i bilagene  til det  forslag,  som  fra 
regnskabsåret  1985  skal  følges  af alle  jernbane-
virksomheder.  Hvis  der  kun  blev  aflagt  regnskab 
efter  den  foreslåede  regnskabsplan,  ville  årsregn-
skaberne  derfor  i princippet  blive  mindre  informative 
og give  et ringere  indblik  i de faktiske  forhold; 
dette  ville  med  rette  give  anledning  til offentlig 
kritik. 
På den  anden  side  er det  foreløbigt  umuligt  at 
udspecificere  posterne  næmere  på grundlag  af den  af 
Kommissionen  foreslåede  regnskabsplan,  fordi  der 
endnu  er for store  forskelle  mellem  virksomhederne 
med hensyn  til intern  struktur,  selvstændigt  bog-
holderi,  EDB-systemer  og værdiansættelsesprincipper. 
Udvalget  foreslår  derfor,  at artikel  3, 4, 6, 7 og 8 
ændres  på en sådan  måde,  at de nuværende  opstil-
linger  af  jernbanevirksomhedernes  årsregnskaber 
bibeholdes  og offenliggøres,  og at der kun  stilles  krav 
om, at de samtidig  skal  omformes  efter  EF-konto-
planen  i bilag  I til IV. 
2. Særlige  bemærkninger 
2.1. Artikel  4 
Formuleringen  er efter  Udvalgets  opfattelse  ikke 
entydig.  Det  fremgår  ikke  konkret,  om  den  omfor-
Bruxelles,  den 22. juni  1977. mede  status  og tabs-  og vindingskonto  blot  skal 
indeholde  de i bilag  I og III nævnte  poster,  eller 
om der  skal  gives  mere  specificerede  oplysninger  i 
henhold  til bilag  II og IV. 
2.2 Artikel  5 
Det fremgår  ikke  helt  klart,  hvad  der  menes  med 
»igangværende  arbejder«.  Det  må  derfor  siges  helt 
tydeligt,  om  der  skal  være  tale  om  resultatregu-
lerende  poster. 
Formuleringen  »forklarende  bemærkninger  for  alle 
poster«  kan  fortolkes  på flere  måder.  Man  bør 
imidlertid  kun  kræve,  at der  gøres  rede  for  værdi-
ansættelsesprincipperne  (f.  eks.  afskrivningerne 
beregnet  efter  genanskaffelsesværdi  eller  efter  den 
oprindelige  anskaffelsesværdi  eller  i stedet  for afskriv-
ning  hensættelse  med  henblik  på udskiftning). 
2.3. Bilag  II og IV 
2.3.1.  Uden  at Rådet  har anmodet  om det,  foreslår 
Kommissionen,  at indtægterne  fra  godsbefordring 
opdeles  på national  og international  trafik.  Dette  kan 
ikke altid  lade  sig gøre,  selv  om  det  ved  hjælp  af 
EDB-programmer  i et vist  omfang  er muligt  at 
fremskaffe  oplysninger  om  indtægterne  fra  gen-
nemgående  forsendelser  i international  trafik. 
Når der  er tale  om ikke-gennemgående  forsendelser 
(hvor  f. eks.  jernbanevirksomheden  i afsenderlandet 
anvender  sin  indenlandske  tarif  indtil  grænsen  og 
jernbanevirksomheden  i modtagerlandet  sin  inden-
landske  tarif  efter  grænsen)  og frem  for alt forsen-
delser,  der  påny  indleveres  til ekspedition  ved 
grænsen,  er det umuligt  entydigt  at henføre  indtæg-
terne  til enten  den  nationale  eller  den  internationale 
trafik,  selv  om der i begge  tilfælde  utvivlsomt  er tale 
om forsendelser  i international  trafik.  Hvis  man,  som 
Kommissionen  foreslår,  alligevel  ville  kræve  indtæg-
terne  opdelt,  måtte  dette  ske  efter  en skønsmæssig 
vurdering. 
2.3.2.  De  fleste  EF-jernbanevirksomheder  er heller 
ikke i stand  til at opdele  posterne  på omkostnings-
siden  efter  transportaktiviteter,  biaktiviteter  til disse 
samt  andre  aktiviteter  ved  hjælp  af finansboghol-
derimetoder.  Denne  opdeling  kan  kun  foretages  i 
driftsregnskabet.  Således  kan  f. eks.  personaleomkost-
ningerne  for  en medarbejder,  som  noget  af tiden 
udøver  en transportaktivitet  og noget  af tiden  en 
anden  aktivitet,  kun  ved  hjælp  af driftsregnskabs  -
metoder  henføres  til de forskellige  omkostningsarter. 
Da det  i denne  sammenhæng  kun  drejer  sig  om 
finansbogholderiet,  foreslås  det derfor,  at man  givet-
afkald  på denne  opdeling. 
Basil  de FERRANTI 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg