A4-0087/98

Beslutning om Kommissionens forslag til Raadets beslutning om principper, prioriteter, mellemsigtede maal og betingelser for tiltraedelsespartnerskaber (KOM(98)0053 - C4-0130/98)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens forslag til Raadets beslutning om principper, prioriteter, mellemsigtede maal og betingelser for tiltraedelsespartnerskaber med Bulgarien, Estland, Ungarn, Letland, Litauen, Polen, Den Tjekkiske Republik, Rumaenien, Slovenien og Slovakiet (KOM(98)0053 - C4-0130/98),

* der henviser til sin beslutning af 4. december 1997 ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 3a).)) om Kommissionens meddelelse »Agenda 2000 - Et udvidet og styrket Europa«,

* der henviser til sin udtalelse af 11. marts 1998 ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 1a).)) om forslag til forordning (EF/EURATOM) om bistand som led i prae-tiltraedelsesstrategien til de lande i Central- og OEsteuropa, der har ansoegt om tiltraedelse af Den Europaeiske Union,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender (A4-0087/98),

A. der henviser til, at tiltraedelsespartnerskaber udgoer et grundlaeggende element i foer-tiltraedelsesstrategien, for saa vidt som de hjaelper ansoegerlandene med at opfylde de politiske og oekonomiske kriterier, der blev fastlagt af Det Europaeiske Raad i Koebenhavn,

B. der henviser til, at finansiel bistand som integrationspolitisk tilskyndelse til politiske, oekonomiske og sociale reformprocesser burde sikre stabilitet i Europa,

C. der finder det hensigtsmaessigt, at bistanden fra Den Europaeiske Union organiseres inden for en separat ramme for hvert land, da dette giver en bedre forvaltning af de disponible finansielle midler,

D. der henviser til, at prioriteter vedroerende de politiske kriterier paa kort sigt mangler for mange af landene paa trods af, at der stadig er problemer med menneske- og borgerrettigheder i alle ansoegerlandene, herunder dem, der ifoelge Kommissionen baade opfylder de politiske og oekonomiske kriterier paa mellemlang sigt,

E. der erindrer om, at gennemfoerelsen af disse partnerskaber helt er betinget af, at de demokratiske principper, retssikkerheden, menneskerettighederne og mindretallenes rettigheder respekteres, og at partnerskabet i tilfaelde af vedvarende manglende gennemfoerelse af disse elementer boer suspenderes,

F. der mener, at det paa grund af disse instrumenters store politiske betydning er vigtigt, at det holdes fuldt underrettet om ivaerksaettelsen af individuelle partnerskaber og enhver foranstaltning til aendring heraf, herunder foranstaltninger af finansiel, oekonomisk og budgetkontrolmaessig art,

G. der henviser til noedvendigheden af, at baade Europa-Parlamentet og ansoegerlandenes parlamenter udoever behoerig parlamentarisk kontrol med hovedaspekterne ved tiltraedelsesprocessen, og understreger, at EU forventes at tjene som model i saa henseende for de central- og oesteuropaeiske landes parlamenter,

H. der henviser til, at tiltraedelsespartnerskaberne synes at vaere oprettet ud fra generelle retningslinjer og derfor ikke i tilstraekkelig grad svarer til de forskellige landes saerlige forhold og behov,

I. der henviser til, at en mere decentraliseret forvaltning af strukturstoette og -interventioner er noedvendig for at tilpasse investeringsniveauet til lokale og regionale behov, anvende strukturforanstaltninger mere omkostningseffektivt, mere virksomt og med mere baeredygtige resultater og oege ansoegerlandenes absorptionsevne,

1. beklager, at Kommissionen og Raadet ikke har oensket at hoere Europa-Parlamentet officielt og dermed har frataget den institution, som skal udtale sig om resultatet af tiltraedelsesforhandlingerne i form af en samstemmende udtalelse, muligheden for at afgive en lovgivningsmaessig udtalelse om disse forslag til beslutning;

2. anmoder om, at Europa-Parlamentet inden enhver beslutning om en eventuel aendring af tiltraedelsespartnerskaber, der vedroerer principper, prioriteter og generelle betingelser, fremover officielt anmodes om at afgive sin udtalelse og forpligte sig til at udtale sig inden for en frist paa seks uger;

3. beklager, at visse aspekter i ovennaevnte beslutning af 4. december 1997 er opfoert under mellemsigtede maal, selv om der er tale om foranstaltninger med hoej politisk prioritet (isaer de foranstaltninger, der vedroerer retssikkerheden og funktionen af det demokratiske system, saasom respekt for forfatningen, oppositionens rettigheder og borgerrettigheder, samme adgang til offentlige tjenesteydelser, bekaempelse af korruption, politiets ansvarlighed, garantier for retsvaesenets og mediernes uafhaengighed) og anmoder Kommissionen om at revidere de respektive partnerskabsaftaler for at sikre, at ansoegerlandene bestraeber sig fuldt ud paa at opnaa acceptable niveauer med hensyn til deres respekt for retssikkerhed og demokrati paa kort sigt;

4. anmoder om, at afskaffelse af doedsstraffen opfoeres blandt de kortsigtede maal for alle ansoegerlande;

5. anmoder Kommissionen om at udvikle en strategi for menneskerettigheder i hvert land og fastsaette klare maal baade paa kort og mellemlang sigt som led i sin strategi;

6. beklager desuden, at et stort antal elementer, der af Europa-Parlamentet er fastslaaet som vigtige, om ikke noedvendige, i ovennaevnte beslutning, f.eks. forbedring af forvaltningen, ikke naevnes udtrykkeligt i tiltraedelsespartnerskaberne;

7. anser det med henblik paa gennemfoerelsen af Faellesskabets regelsaet for absolut noedvendigt, at der isaer fokuseres paa funktionen af retssystemerne i ansoegerlandene, isaer hvad angaar omformuleringen af den borgerlige lov og straffeloven og fastsaettelse af nye uddannelsesformer for dommere og advokater.

8. anmoder Kommissionen om som kortsigtet prioritet at skabe betingelser for ophaevelse af visumkrav, hvis det er hensigtsmaessigt;

9. anmoder Kommissionen om, at der om noedvendigt stilles finansielle midler til raadighed for sektorer af umiddelbar interesse for befolkningen, f.eks. sundhedssektoren;

10. understreger noedvendigheden af, at der etableres en effektiv graenseadministration og -kontrol ved ansoegerlandenes ydre graenser;

11. understreger, at udvikling og gennemfoerelse af en retfaerdig politik over for minoriteter baade boer vaere et kortsigtet og et mellemsigtet maal;

12. anmoder om en ny prioritering paa kort sigt med hensyn til den institutionelle opbygning, saaledes at regionale og lokale myndigheder styrkes, og at de beroerte personer og erhvervslivets to parter involveres i tildelingen af strukturstoette;

13. er klar over den store spredning i de oekonomiske vilkaar, der kendetegner ansoegerlandene, og anmoder Kommissionen om at tage behoerigt hensyn til bemaerkningerne fra Parlamentet;

14. minder om, at stoersteparten af de planlagte foranstaltninger kraever en meget stor lovgivningsmaessig og administrativ indsats fra ansoegerlandenes side, og at Kommissionens tidsplan derfor bliver svaer at overholde;

15. understreger, at de fleste ansoegerlande som foelge af offentliggoerelsen af Agenda 2000 har udarbejdet handlingsplaner for alle de foranstaltninger, som skal gennemfoeres, som reaktion paa Kommissionens bemaerkninger; anmoder Kommissionen om at tage hensyn til de bestraebelser, disse lande har udfoldet for at udvikle tiltraedelsespartnerskaberne;

16. er af den opfattelse, at tiltraedelsespartnerskaber boer fremme det graenseoverskridende samarbejde inden for alle sektorer, navnlig med hensyn til Unionens ydre graenser, idet man saaledes viser offentligheden hensigten med og fordelene ved en udvidelse;

17. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter og ansoegerlandene.