ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)687
Vol.1979/0236

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAEILES5KABER
KOM(79)687 endeligudg.
Bruxelles,den.21.november1979
.i\,.mM>VA
$•<–,'' ''--»lLllt</L!jI–:^ rH
BEVARELS ?OGFORVALTNING SOMMALFORDENFÆLLESFISKERIPOLITIK
(meddelelse fraKommissionentilRådet)
KOM(79)687endeligudg.


MEDDELELSE FRAKOMMISSIONEN TILRÅDET
Emne iBevarelse ogforvaltning sommålfordenfælles fiskeripolitik
laPåmødet iRåde*E affiskeriministre den29«oktober 1979 anførte Kommis­
sionen ,atdenmedhenblik påmødet iRådet affiskeriministre den3.–4*
december 1979 ville udarbejde forslag tilTAC's for1980 ,forslag til
ændring afsitforeliggende udkast tilforordning omtekniske bevarelses­
foranstaltninger ogandet materiale ,somudover det ,derallerede var
blevet forelagt Rådet ,ville lette Rådet idets drøftelse afudviklingen
afdenfælles fiskeripolitik .Kommissionen følte også ,atdetvarRådets
mening ,atdenne drøftelse burde begynde meddisse bevarende foranstaltnin­
ger ,dadeerdetnødvendige grundlag forfiskeripolitikken pågrund af
overfiskningen afmange afbestandene iFællesskabets farvande ogifarvande
somFtellesskabet deler medtredjelande .
Fastlæggelse afTAC's
2,Detinternationale Havundersøgelsesråds videnskabelige arbejde ogde
konklusioner ,somKommissionens videnskabelige ogtekniske komité for
fiskeri hardraget heraf ,viser ,atdefleste afdenuværende fiskebestande
iFællesskabets farvande henhører under enaffølgende trekategorier :
1)dem ,dererblevet fisket såintensivt ,atdeikke længere kan
udnyttes rentabelt (defleste sildebestande );
2)dem ,derfiskes såintensivt ,atdererrisiko for ,atdetbliver
urentabelt atudnytte dem (sildebestanden omkring Isle ofMan ,den
østlige makrelbestand og,hvis fiskeriindsatsen fortsætter idet
nuværende omfang meget længere ,denvestlige makrelbestand );
3),dem ,somdeterrentabelt atfiske efter ,mensomerstærkt over­
fiskede .
3.Meget fåbestande erunderfiskede .Tibestande fiskes indtil denfor­
svarlige maksimaludnyttelse ,mendeterialmindelighed demindre bestande .
Detanslås f.eks .,atdenforsvarlige gennemsnitlige årlige udnyttelse på
lang sigt afdisse bestande udafialt26bestande ,somdererfastsat
TAC's forpågrundlag afvidenskabelige assessments somanført itabel 1i
denførste rapport fradenvidenskabelige ogtekniske komité ,erI65000t
iforeslåede TAC's for1980 «172160t).Tilsammenligning kandengennem­

snitligeårligeudnyttelse på.langsigtafde16øvrigebestande,rnedfor­
beholdafbiologiskbegrundedebegrænsninger ,somhensynettildeforskel­
ligeartersindbyrdesøkologiskeafhængighedpåbyder,øgesbetydeligt.
Såledeskan,nårbestandsnevurdereshverforsig,
–denårligeudnyttelsepålangsigtafde5bestande,somderer
foreslåetTAG'sforpå0i-1960,fordideharengydebestand ,der
liggerpåellerunderetkfitiskniveau,overstige 1miot,
–denårligeudnyttelsepå»langsigtafde11bestande,derangives
somoverfiskede ,overstige 1200000txiverfordeforeslåedeTAC's
for1980på910000t;femafdissebestandeviltegnesigfor
størsteparten afdenneforøgelse.
4.Etkarakteristisk trækforintensivtfiskedebestandeer,atdeinde­
holderetforholdsvisstortantalungefiskogmegetfågamlefisk(fordi
såmangefiskfanges,medensdeermegetunge).Derforafhængerstørrelsen
afbestandenogfølgeligafdefangster,derkantagesafden,afantallet
afungefisk,somderhvertårblivermulighedforatfiskeefter.Dette
antalsvingerfraårtilår,ogfbrnoglearters >vedkommendeerudsvinget
megetmarkant;f.eks.harantalletafnordsøkuller idesidste15årsvinget
heltfra63miotil6300mio–enfaktorpå100.Detteforholdafspejlesi
demegetuensartedeTAC's,somIGSSanbefalerogKommissionenharforeslået.
Hvisdeungerekrutterfiklovtilatoverlevelængeremeddetresultat,at
fangsterneafhangafflereårgangeistedetforsomnuenellerto,ville
godeårgangeopvejsdårlige,ogfangsternekunneholdespåetmegetmere
stabiltniveau.Detkanopnå,soverenperiodepåfåårafhængigafårgangs-
størrelseblotvedatindskrænkefiskerietsomfang,hvaddervilleresultere
i,atflerefiskoverlevede.Dengennemsnitlige årligemængde,derkunne
fangesafdenuoverfiskedebestande,villeblivestørre,hvisderforetages
ensådanindskrænkning nu.DeterKommissionens opfattelse ,atdererøkono­
miskønskeligtathav'astabilefangsterfraårtilår,dadetgørdetmuligt
atplanlæggeerhvervetsfangstogafsætningmererationelt,ogmanderved
villeundgåskiftende.periodermedoverflodogknaphed «,

5.Kommissionen harvedflere lejligheder fremhævet ,atenhensigtsmæssig
ogrationel forvaltning afressourcerne samtidig med ,atdenerbaseret
påvidenskabens rådgivning ,ogsåbl.a .børtilgodese deøkonomiske ,sociale
ogregionale aspekter affiskerierhvervet ,ogdetfastholder Kommissionen «
Idennuværende situation ,hvor bestandene erafensådan størrelse ,at
detereller ervedatblive urentabelt atudnytte dem ,eller hvor be­
standene eroverfiskede ,giver Videnskabens rådgivning imidlertid ikke .
noget spillerum .
#
Mål iforbindelse medforvaltningen
6.Kommissionen mener derfor ,atmålsætningen forbestande ,derudelukkende
befinder sig iKellesskabets farvande ,samt affælles bestande ,derinde-
barer forhandlinger meddepågældende tredjelande ,børvære ,
1)attræffe foranstaltninger tilsikring af,athver enkelt
bestand bevares somenkilde ,derkanudnyttes rentabelt ;
2)atformindske fiskeriindsatsen iforbindelse medoverfiskede
bestande ,sådersikres etstabilt udbytte fraårtilår;
3)atsikre destørst mulige fangster afbestandene påenmåde ,
dererforenelig medmålene under l)og2),
j
Hvis disse målskal nåsunder deiafsnit 2-4 anførte forhold ,erKommis­
sionen overbevist om,atdens eneste mulighed foratopnå enrationel for­
valtning afressourcerne eratforeslå Rådet TAC's ,derikke overstiger
dem ,dereranført i.dokument .
7.MedKommissionens forslag omTAC's på0forvisse bestande tilsigtes det
atopfylde detførste mål .Deterubetinget nødvendigt atsikre ,atudfis -
kede bestande genopbygges ,ogattruede bestande ikke fiskes ietsådant
omfang ,atfiskeriet bliver urentabelt .Foratundgå defejltagelser ,der
tidligere erbegået ,erdetnødvendigt 'atudvise forsigtighed entid .Bade
denatlantoskandiske sildebestand ogsildebestanden iNordsøen blev
reduceret tilderes nuværende niveau ,fordi detfastholdtes ,atderkunne
tages større fangster afbestandene ,end ■videnskabens assessments viste .
Dervarenighed om,atdisse assessments varunøjagtige pågrund afde
metoder ,hvorefter oplysningerne varindhentet .Selv omdetvarsandt ,ville
dethave været lige sålogisk athævde ,atfangstgrænserne skulle have været
satlavere enddeanbefalede TAC's .Tilsvarende hævdes detallerede nu,at
nogle afbestandene ervedatblive genopbygget .Risikoen vedatacceptere
denne argumentation er,ai;debegivenheder ,deriførste omgang resulterede
ibestandenes ødelæggelse ,vilgentage sig .

~4-
8.FordeoverfiskedebestandesvedkommendeerKommissionens forslagtil
TAC'setskridtpåvejenmodopfyldelseafdetandetmål,nemligstabile
TAC'svedhjælpafenformindskelse affiskeriindsatsen iforbindelse med
diSBebestande «.Fordebestancfe,derfiskesmaksimalt,erformåletmedde
foreslåedeTAC'satholdebestandenepåetstabiltudbytteniveau .
9«Nogletekniskebevarelsesforanstaltninger hartilformålatsupplere
bestemmelserne omTAC'spå0,f.eks.bestemmelser ombifangsterafsild
vedfangstafbrisling «,Noglehartilformålatopfyldedettredjemål.
Idennekategoriindgårforanstaltninger tilathævealdersgrænsen for
fisk,dermåfanges,ogdervedforøgegennemsnitsudbyttet pålangsigt,
f.eks,bestemmelser ommaskevidder oglukningafområder,hvorsmåfisk
eriovertal.
*■
10.Dettredjemalvedrørerbl.a.mulighedenforforvaltning omfattende
flerearter,nårdererskabtetfasterevidenskabeligt grundlagherfor.
IkkedestomindrekanKommissionen selvmeddenforeliggende vidensige,
atfiskerietefterhverenkeltbestandikkenødvendigvis børsøgesreduceret
tiletniveau,dererligmeddenforsvarlige maksimaludnyttelse afhver
enkeltbestand.
Tekniskebevarelsesforanstaltninger
11.Overensstemmende meddennegenerellefremgangsmåde harKommissioneni
megethøjgradstøttetsigtilforslagenefrasinvidenskabelige ogtek­
niskekomitéidennesførsterapportiforbindelse medKommissionens
forslagtilændringerafudkastettilforordning omtekniskebevarelses­
foranstaltninger .Kommissionen harikkenødvendigvis fulgtdisseforslag
ialledetaljerogharinogletilfældehenholdtsigtilandetrelevant
materiale,
12.Denhargodkendtfølgendeforslag:
–angivelserne vedrørendeenkelt-ogdobbeltgamudgårogderelevante
artiklerog"bilagetændresioverensstemmelse hermed
–minimumsmaskevidden fordirektefiskeriefterkumulesættestil80mm
meddederaffølgendeændringerafbestemmelserne ombifangster
–minimumsmaskevidderneforfiskerieftervisserejearterøges

-formakrel :mindstemålet vedlanding på30cmfordenøstlige makrel -
bestand øges ,såderkanfiskes tilkonsum ;brug afsnurpenot og^net
medmaskevidder under mindstemålet forbydes iperioden fra1«marts –
15*november hvert ariendelafområdet umiddelbart vest forKanalen
-forsild :derindføres forbud modbifangst afsild iDetkeltiske Hav
for jomfruhummer :derfastsættes enstandardmaskevidde forfi3keri
efter jomfruhummer ,menindførelsen afminimumsmaskevidden på70mm
iICES underområde VIIudsættes indtil 1.januar 1983 .Imellemtiden
foreslår Kommissionen enminimumsmaske vidde på60mm.Vedbestemmelse
afmindstemål vedlanding anvendes rygskjoldets længde sommålestok ,
menKommissionen opretholder sitforslag omensartede målvedlanding
overalt iPfellesskabets farvande ,
-derudstedes forbud modbrug afsnurpenot foralle beskyttede arter
-nogle mindstemål vedlanding ændres .
13.Kommissionen fremsætter også etforslag ,somikke figurerer idenførste
rapport ,oghvorefter derindføres forbud modbrug aftrawl ,snurpenot og
snurrevod endel afåret itidsrummet fra 1.oktober –31«marts ivisse
yngleområder ibugter ogfjorde pådenskotske vestkyst .Detforeslås også ,
atdatoen forvisse foranstaltningers ikrafttræden ændres ,sådetræder i
\
kraft ca.2måneder efter mødet iRådet affiskeriministre den 3«-4»
december 1979 ioverensstemmelse meddokument KOM(79 )635endelig udg.af
8.november 1979 «
14.Kommissionen harikke benyttet forslaget idenførste rapport under i)
vedrørende brug afselektive rejetrawl ,dadetendnu ikke erpraktisk
gennemførligt ,ogunder ii)omfremgangsmåden vedmåling afsmåmasker ,da
dette erennymetode ,sommågennemprøves yderligere ,inden detkankomme
ibetragtning atindføre enfast regel herom .Foratundgå uretmæssig ud-
ijyttelse opretholder Kommissionen også sitforslag omenbifangst påhøjst
50$vedfiskeri efter jomfruhummer .

-6-
15.Kommissionen ønskerendnuengangatunderstrege ,atdenerredetil
attagesineforslagoptilfornyetovervejelseilysetafnyeoplysninger
fravidenskaben ,menmenerogså,atindførelsenafnødvendigeforslag
ikke"børforsinkes,blotfordiderindenforerhvervetmåtteværenogen,
derharflerespørgsmålatstillevidenskaben .
16.IvissetilfældeharKommissionen pådettestadiumundladtatfrem­
sættetekniskeforslagvedrørendefarvande,derogsåhørerundertredje­
landeshøjhedsområdeellerjurisdiktionellerstadigeråbenthav,f.eks.
SkagerrakogKattegat.Dermåføreskonsultationer meddepågældende
tredjelandeisådannetilfælde.