KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 25.09.1997 
KOM(97)468 endelig udg. 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
OM ÆNDRING AF FORORDNING (EØF) NR. 2552/93 OM INDFØRELSE AF 
EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD PÅ IMPORTEN AF KUNSTIG 
KORUND MED OPRINDELSE I DEN KINESISKE FOLKEREPUBLIK 
(forelagt af Kommissionen) 

BEGRUNDELSE 
1. I september 1993 indførte Rådet ved forordning (EØF) nr. 2552/93 
antidumpingtold i form af en resttold på importen af kunstig korund med 
oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik. 
2. Den endelige antidumpingtold udvidedes senere ved Rådets forordning (EF) nr. 
2556/94 til at omfatte al import af kunstig korund med oprindelse i Den Kinesiske 
Folkerepublik. 
3. I juli 1995 indgav CEFIC på vegne af EF-producenter, som tegnede sig for en 
betydelig del af produktionen i Fællesskabet af kunstig korund, en anmodning om 
' fornyet undersøgelse i henhold til artikel 12 i Rådets forordning (EF) nr. 3283/94. 
Denne anmodning om fornyet undersøgelse blev indgivet med den begrundelse, 
at gældende endelige antidumpingtold på importen af kunstig korund med 
oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik ikke længere var tilstrækkelig til at 
modvirke dumping. 
Da der imidlertid var forløbet mere end fire år siden vedtagelsen af 
foranstaltninger på grundlag af den seneste fornyede undersøgelse i 1991, fandt 
Kommissionen det hensigtsmæssigt at indlede en fornyet undersøgelse 
omfattende både dumping og skade i henhold til artikel 11, stk. 3, i forordning 
(EF) nr. 384/96, som har afløst forordning (EF) nr. 3283/94. 
4. Den 12. januar 1996 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende om indledning af en fornyet undersøgelse af 
forordning (EØF) nr. 2552/93, ændret ved forordning (EF) nr. 2556/94. 
A 
5. Det fremgik af undersøgelsen, at kunstig korund fra Kina eksporteredes til 
Fællesskabet med en dumpingmargen på 88,7%, og at der, da gældende 
foranstaltninger ikke blev overholdt, forvoldtes yderligere væsentlig skade for den 
pågældende erhvervsgren i Fællesskabet på grund af den øgede lavprisimport af 
den pågældende vare. Det konstateredes endvidere, at foranstaltningernes bortfald 
sandsynligvis ville medføre, at der ville blive forvoldt yderligere skade som følge 
af dumpingimporten, og dette ville yderligere svække EF-erhvervsgrenens 
situation. 
Efter høring af brugerindustrien i Fællesskabet konkluderedes det, at der ikke var 
nogen tvingende grunde til ikke at opretholde foranstaltningerne i det 
foreliggende tilfælde, og at det var i Fællesskabets interesse at indføre ændrede 
antidumpingforanstaltninger. 
Efter en gennemgang af de interesserede parters bemærkninger har 
Kommissionen foretaget en endelig fastlæggelse af de faktiske omstændigheder. 
6. Det må derfor anses for påkrævet at videreføre foranstaltningerne, men de skal 
tilpasses resultaterne af undersøgelsen af dumping og skade. 
7. Efter høring af Det Rådgivende Udvalg foreslås det derfor, at Rådet vedtager 
medfølgende udkast til forordning om ændring af forordning (EØF) nr. 2552/93 
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af kunstig korund med 
oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik. 
1 o_ 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) NR. .../97 
AF... 
OM ÆNDRING AF FORORDNING (EØF) NR. 2552/93 OM INDFØRELSE AF 
EN ENDELIG ANTIDUMPINGTOLD PÅ IMPORTEN AF KUNSTIG 
KORUND MED OPRINDELSE I DEN KINESISKE FOLKEREPUBLIK 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om 
beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske 
Fællesskab1, særlig artikel 11, stk. 6, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter høring af Det Rådgivende 
Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
A. TIDLIGERE PROCEDURE 
( 1 ) På grundlag af en klage indgivet af CEFIC (Conseil Européen des Fédérations de 
l'Industrie Chimique) indførte Kommissionen ved forordning (EØF) nr. 2690/842 
midlertidig antidumpingtold på importen af kunstig korund med oprindelse i bl.a. 
Den Kinesiske Folkerepublik. Ved afgørelse 84/650/EØF3 godtog Kommissionen 
senere tilsagn afgivet af China National Import and Export Corporation og 
ophævede den tidligere indførte midlertidige told. 
1 EFT nr. L 56 af 6.3.1996, s. 1. Forordningen ændredes ved forordning (EF) nr. 2331/96 (EFT nr. L 
317 af 6.12.1996, s. 1.) 
2 EFT nr. L 255 af 25.9.1984, s. 9. 
3 EFT nr.L 340 af 28.12.1984, s. 82. 
if 
(2) På grundlag af en anmodning fra CEFIC blev der foretaget en fornyet 
undersøgelse af ovennævnte foranstaltninger, og som resultat af denne 
undersøgelse godtog Kommissionen ved afgørelse 91/512/EØF4 tilsagn afgivet af 
seks kinesiske selskaber, som af det kinesiske handelskammer var bemyndiget til 
at eksportere kunstig korund til Fællesskabet. 
(3) Det konstateredes senere, at den pågældende vare eksporteredes fra Kina af andre 
eksportører og handelsorganisationer, som Kommissionen ikke tidligere havde 
kendskab til, og denne situation medførte, at der ved Rådets forordning (EØF) nr. 
2552/935 indførtes en endelig antidumpingtold i form af en resttold på 30,8% på 
importen af kunstig korund med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik med 
undtagelse af varer, der solgtes til eksport til Fællesskabet af nævnte seks 
kinesiske selskaber, hvis pristilsagn var blevet godtaget. 
(4) Kommissionen konstaterede senere, at ovennævnte tilsagn var blevet misligholdt. 
Antidumpingtolden udvidedes følgelig ved forordning (EF) nr. 2556/946 til at 
omfatte de pågældende seks selskaber med det resultat, at en antidumpingtold på 
30,8% fra den 22.10.1994 blev pålagt al import af kunstig korund med oprindelse 
i Den Kinesiske Folkerepublik. 
4 EFTnr. L 275 af 2.10.1991, s. 27. 
5 EFTnr. L235 af 18.9.1993, s. 1. 
6 EFTnr.L270af21.10.1994,s.24. 
B. FORNYET UNDERSØGELSE 
(5) Den 27. juli 1995 indgav CEFIC på vegne af EF-producenter, der tegnede sig for 
en betydelig del af produktionen i Fællesskabet af kunstig korund, en anmodning 
om en fornyet undersøgelse. Denne anmodning om fornyet undersøgelse blev 
indgivet i henhold til artikel 12 i Rådets forordning (EF) nr. 3283/94, afløst af 
forordning (EF) nr. 384/96 (i det følgende benævnt "grundforordningen"), med 
den begrundelse, at gældende endelige antidumpingtold på importen af kunstig 
korund med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik ikke havde ført til en 
tilstrækkelig ændring af salgspriserne i Fællesskabet, idet tolden var blevet 
opvejet af en yderligere sænkning af de kinesiske eksportpriser. Som følge heraf 
påførte dumpingimporten fra Kina angiveligt EF-erhvervsgrenen yderligere 
skade. 
(6) Da der imidlertid var forløbet mere end fire år siden vedtagelsen af 
foranstaltninger på grundlag af den seneste fornyede undersøgelse i 1991, og på 
baggrund af beviser for ændrede omstændigheder vedrørende både dumping og 
skade, fandt Kommissionen det hensigtsmæssigt at indlede en fornyet 
undersøgelse omfattende både dumping og skade i henhold til artikel 11, stk. 3, i 
grundforordningen. 
(7) Den 12. januar 1996 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende7 om indledning af en fornyet undersøgelse i 
henhold til artikel 11, stk. 3, i grundforordningen af forordning (EØF) nr. 
2552/93, ændret ved forordning (EF) nr. 2556/94. 
EFTnr. C 7 af 12.1.1996, s. 5. 
(8) De kinesiske producenter gjorde gældende, at anmodningen om fornyet 
undersøgelse kun indeholdt bevisligheder vedrørende udviklingen i 
videresalgspriserne på EF-markedet, medens der ikke var fremlagt relevante 
oplysninger om klagende parters nuværende markedssituation, som det normalt 
ville være tilfældet i en klage, der giver anledning til en fuldstændig undersøgelse 
af dumping og skade. 
Det skal i den forbindelse anføres, at klagen indeholdt tilstrækkelig 
dokumentation for, at der ikke alene havde været tale om en kraftig stigning i 
importen fra Kina, både i mængde og markedsandel, men også om et fald i de 
kinesiske eksportpriser og en tilsvarende nedgang i EF-producenternes 
markedsandel. 
(9) Kommissionen underrettede officielt de producenter, eksportører og importører, 
som den vidste var berørt af sagen, og gav de direkte berørte parter lejlighed til at 
tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt. 
(10) Kommissionen sendte spørgeskemaer til de parter, som den vidste var berørt af 
sagen, og modtog besvarelser af spørgeskemaerne fra de klagende producenter og 
to andre producenter i Fællesskabet, fra otte kinesiske eksportører og tre 
importører i Fællesskabet. Hvad angår spørgsmålet om det land med 
markedsøkonomi, der skulle benyttes som referenceland med henblik på at 
fastsætte den normale værdi for Den Kinesiske Folkerepublik, modtog 
Kommissionen besvarelser fra tre producenter i Brasilien og én producent i USA. 
(11) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den anså for 
nødvendige for at træffe afgørelse i sagen, og aflagde kontrolbesøg hos følgende 
selskaber: 
(a) EF-producenter: 
- Péchiney Electrométallurgie, Frankrig 
- Universal Abrasives, Det Forenede Kongerige 
- H. C. Starck, Tyskland 
(b) Importører i Fællesskabet: 
(i) Forbunden importør 
- Sinabrasive Import-Export GmbH., Ratingen, Tyskland 
(ii) Uafhængige importører 
- Smyris Abrasive s.r.l., Pero, Italien 
- Mineralien-Werke Kuppenheim GmbH., Kuppenheim, Tyskland 
(12) Følgende kinesiske eksportører indgav en fuldstændig besvarelse af spørgeskemaet: 
- China Abrasives import and Export Corporation, Zhengzhou, Den 
Kinesiske Folkerepublik 
- CMEC Guizhou Corporation Ltd., Guizhou, Den Kinesiske 
Folkerepublik 
- Guangdong Machinery & Equipment Import & Export, Guangzhou, 
Den Kinesiske Folkerepublik 
- Guiyang Xinsheng Abrasives & Abrasive Tools Factory, Guiyang, 
Den Kinesiske Folkerepublik 
- Mount Tai Abrasives Company, Shandong, Den Kinesiske 
Folkerepublik 
- Shandong Machinery & Equipment Import & Export Corp., Qingdao, 
Den Kinesiske Folkerepublik 
- The 7th Grinding Wheel Factory Import & Export Corp., Guizhou, 
Den Kinesiske Folkerepublik 
- White Dove (Group) Corporation Ltd., Zhengzhou, Den Kinesiske 
Folkerepublik 
(13) Brasilien benyttedes som referenceland med henblik på at fastsætte den normale 
værdi, jf. nærmere i betragtning 25 - 28, og Kommissionen foretog derfor en 
undersøgelse hos tre brasilianske producenter af kunstig korund. Af 
fortrolighedshensyn er deres navne ikke anført i denne forordning. 
( 14) Dumpingundersøgelsen omfattede perioden fra den 1. januar til den 31. december 
1995 (i det følgende benævnt "undersøgelsesperioden"). Undersøgelsesperioden 
for fastlæggelse af den forvoldte skade omfattede årene 1992 - 1995. 
Undersøgelsen omfattede Fællesskabet, som det var sammensat på tidspunktet for 
indledning af proceduren, dvs. alle femten medlemsstater. 
(15) Alle berørte parter underrettedes om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, 
på grundlag af hvilke det påtænktes at anbefale en ændring af gældende 
foranstaltninger. Parterne indrømmedes desuden en frist, inden for hvilken de 
kunne fremsætte bemærkninger efter ovennævnte underretning. 
( 16) Eftersom den fornyede undersøgelse af importen fra Kina ikke afsluttedes før 
udløbet af den femårige gyldighedsperiode for de pågældende foranstaltninger 
(dvs. den 26. juli 1996), har den fornyede undersøgelse i overensstemmelse med 
artikel 11, stk. 7, i grundforordningen også omfattet de omstændigheder, der er 
omhandlet i artikel 11, stk. 2, i nævnte forordning (de omstændigheder, der skal 
undersøges i forbindelse med foranstaltningernes udløb, dvs. sandsynligheden for, 
at der fortsat eller igen vil finde dumping sted med deraf følgende skade). Dette er 
grunden til, at det ikke har været muligt at afslutte undersøgelsen inden for den 
normale frist på et år, der er fastsat i artikel 6, stk. 9, i grundforordningen. 
C. DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE 
1. Beskrivelse af den pågældende vare 
( 17) Den vare, der er omfattet af den foreliggende fornyede undersøgelse, er smeltet 
aluminiumoxid, også kendt som kunstig korund, fra 1. januar 1997 henhørende 
under KN-kode 2818 10 10 og 2818 10 90. Varen fremstilles hovedsagelig i to 
grundformer, for hvilke den kemiske formel er identisk (A1203): 
- brun kunstig korund, bestående af 94 - 97% aluminiumoxid 
- hvid kunstig korund, bestående af 97,5 - 99,5% aluminiumoxid. 
Der fremstilles og sælges også små mængder af lyserød kunstig korund i 
Fællesskabet, som har et indhold af aluminiumoxid svarende til indholdet i hvid 
kunstig korund. Udtrykket hvid kunstig korund anses derfor i det følgende også 
for at indbefatte lyserød kunstig korund. 
(18) Råmaterialet til fremstilling af brun kunstig korund er bauxit i naturlig eller 
calcineret form, medens der til fremstilling af hvid kunstig korund anvendes 
calcineret aluminium, som er en forarbejdet form af bauxit. Kunstig korund 
fremstilles ved smeltning af råmaterialet i en elektrisk lysbueovne ved 
temperaturer på over 2000° C. 
Som følge af kunstig korunds specifikke egenskaber, særlig hårdheden, anvendes 
varen hovedsagelig til fremstilling af slibematerialer, såsom slibeskiver, 
skæreskiver, sandpapir og ved fremstilling af ildfaste materialer. 
Ved fremstillingen opstår der en vis mængde kunstig korund af ringere kvalitet, 
som indeholder mindre end 94% aluminiumoxid. Denne vare anvendes 
udelukkende til fremstilling af harpiksbundne produkter, såsom slibeskiver, og til 
sandblæsning. 
(19) I Fællesskabet sælges varen hovedsagelig i krystalform til blanding (kornstørrelse 
under 10 mm) og i grovkornet krystalform (krystallinsk pulver). Sidstnævnte 
klassificeres normalt efter internationale standarder (FEPA i Fællesskabet). 
Kunstig korund sælges midlertidig også i klumper af forskellig størrelse over 100 
mm. 
Disse forskellige former, hvorunder den pågældende vare sælges, svarer til 
forskellige trin i den afsluttende produktionsproces. Med henblik på den 
foreliggende undersøgelse er både hvid og brun kunstig korund klassificeret i 
følgende fire kategorier alt efter den form, varen sælges I: 
- klumper 
- krystaller til blanding (størrelse: 0-10 mm) 
- makrokrystaller til slibning (FEPA-standard: 8-220) 
- mikrokrystaller til slibning (FEPA-standard: 240-1200) 
(20) De kinesiske producenter gjorde gældende, at brun og hvid kunstig korund er to 
forskellige varer med forskellige kvaliteter og egenskaber, som indebærer, at de 
ikke kan erstatte hinanden ved fremstilling af særlige slutprodukter, såsom 
slibemidler. De pågældende producenter anførte følgelig, at brun og hvid kunstig 
korund burde behandles hver for sig med henblik på den foreliggende 
antidumpingundersøgelse. 
Det skal imidlertid bemærkes, at de argumenter, som de kinesiske producenter 
fremfører, udelukkende vedrører anvendelsen af kunstig korund til fremstilling af 
slutprodukter i form af slibemidler og ikke fremstilling af ildfaste materialer, som 
er det andet vigtige endelige anvendelsesformål for kunstig korund, og hvor der 
ikke stilles spørgsmålstegn ved den kendsgerning, at brun og hvid kunstig korund 
kan erstatte hinanden. 
Det er endvidere fastslået, at brun og hvid kunstig korund fremstilles af samme 
råmateriale, nemlig bauxit, og ved anvendelse af samme produktionsproces. 
Desuden har begge former samme grundlæggende kemiske og fysiske egenskaber 
og endelige anvendelsesformål. De anvendes begge til fremstilling af slibemidler 
og ildfaste materialer og kan til en vis grad erstatte hinanden for så vidt angår 
begge anvendelsesformål, hvorfor der ikke kan fastlægges nogen klar skillelinje 
mellem grundformerne i henseende hertil. De forskellige former for kunstig 
korund anses derfor i den foreliggende undersøgelse for at være én og samme 
vare. Dette er en bekræftelse af den fremgangsmåde, der fulgtes i den tidligere 
undersøgelse. 
2. Samme vare 
(21) Kommissionen fastslog, at den kunstige korund, som fremstilledes og solgtes i 
Fællesskabet og i Brasilien, der valgtes som referenceland, og den kunstige 
korund, der importeredes fra Kina, fremstilledes af samme råmateriale og ved 
anvendelse af den samme grundlæggende teknologi. Det konstateredes desuden, 
at kunstig korund, der fremstilledes i Fællesskabet og Brasilien, i henseende til 
grundlæggende fysiske og kemiske egenskaber, anvendelsesformåll og brug var 
identisk med kunstig korund, som importeredes fra Den Kinesiske Folkerepublik. 
(22) De kinesiske producenter gjorde i den forbindeise gældende, at kunstig korund, 
der importeredes fra Kina i form af klumper, ikke på nogen måde kan 
sammenlignes med kunstig korund i krystalform, som markedsføres af EF-
producenterne. 
Det kunne imidlertid fastslås, at klumper og krystaller svarer til to på hinanden 
følgende endelige trin i produktionsprocessen for kunstig korund. Klumper kan 
således let forarbejdes til krystaller, og denne forarbejdning udføres ofte af 
importører/handlende uden større indvirkning på varens markedspris. Endvidere 
udgjorde den kinesiske eksport af kunstig korund i form af klumper kun 25% af 
den samlede eksport af den pågældende vare til Fællesskabet, idet resten 
eksporteredes i krystalform. Denne sammensætning af salget svarede til EF-
producenternes. 
(23) På baggrund af ovenstående anses kunstig korund, som fremstilles og sælges i 
Fællesskabet og Brasilien, og kunstig korund, der importeres fra Den Kinesiske 
Folkerepublik, for at være samme vare som omhandlet i artikel 1, stk. 4, i 
grundforordningen. 
10 
D. DUMPING 
(24) Det undersøgtes, om der fortsat fandt dumping sted, for det første for at fastslå, 
om der var grundlag for at videreføre foranstaltningerne mod kunstig korund med 
oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, og for det andet, hvis dette var 
tilfældet, om de påståede ændrede omstændigheder med hensyn til 
dumpingmargenen gjorde det påkrævet at tilpasse gældende foranstaltninger i 
overensstemmelse hermed. 
1. Normal værdi 
(25) Ved fastsættelsen af den normale værdi blev det taget i betragtning, at Den 
Kinesiske Folkerepublik ikke anses for at være et land med markedsøkonomi. 
Den normale værdi måtte derfor i overensstemmelse med artikel 2, stk. 7, i 
grundforordningen fastsættes på grundlag af forholdene i et tredjeland med 
markedsøkonomi. Med henblik herpå pegedes der i meddelelsen om indledning af 
proceduren på Amerikas Forenede Stater (USA) og Brasilien som egnede lande 
med markedsøkonomi til fastsættelse af den normale værdi. De kinesiske 
producenter gjorde gældende, at Brasilien var uegnet, fordi kun en enkelt større 
producent udøver virksomhed på dette marked, og aluminium, der er råmaterialet 
til fremstilling af hvid kunstig korund, købtes angiveligt til oppustede priser fra 
den vigtigste konkurrent på hjemmemarkedet eller fra Australien. Det anførtes 
følgelig, at priserne på kunstig korund var unormalt høje i Brasilien, og eksporten 
fra dette land til Fællesskabet var derfor ophørt. 
11 
(26) Kommissionen anmodede de to kendte producenter af kunstig korund i USA om 
at medvirke i denne fornyede undersøgelse, men kun den ene var rede til at 
besvare spørgeskemaet. En tilsvarende anmodning om at medvirke blev også 
forelagt for de tre kendte brasilianske producenter, som alle erklærede sig rede til 
at meddele de oplysninger, der anmodedes om i spørgeskemaet. 
(27) Det er fastslået, at de tre brasilianske producenters salg på hjemmemarkedet af 
den pågældende vare i undersøgelsesperioden svarede til ca. 80% af den samlede 
eksport fra Kina til Fællesskabet. De tre producenters relative størrelse indebar, at 
ingen af dem kunne anses for at indtage en dominerende stilling på det 
brasilianske marked. Endvidere er importen til Brasilien fra tredjelande anslået til 
at udgøre ca. 20% af hjemmemarkedet. Brasilien anses således for at være et 
tilstrækkeligt åbent og konkurrencepræget marked for kunstig korund. Bauxit, 
som er det vigtigste råmateriale, er let tilgængelig i et område i nærheden af 
fabrikkerne, og der er ikke registreret nogen relevante leverancer fra Australien. 
Der forelå ingen beviser for, at nogen af de tre producenter solgte aluminium til 
nogen af de øvrige til oppustede priser. Endelig konstateredes det, at den 
brasilianske eksport af kunstig korund til Fællesskabet i 1995 udgjorde næsten 
3 000 tons, altså en betydelig mængde. På baggrund af ovenstående og under 
hensyntagen til antallet af samarbejdsvillige producenter i USA og i Brasilien, 
anses sidstnævnte for at være et egnet land med markedsøkonomi med henblik på 
at fastsætte den normale værdi for den kinesiske eksport til Fællesskabet. 
12 
(28) Der er fastsat en normal værdi for hver varetype af kunstig korund, der 
eksporteredes fra Kina til Fællesskabet i undersøgelsesperioden. Den normale 
værdi per varetype fastsattes generelt på grundlag af de priser, der faktisk var 
betalt eller skulle betales af uafhængige kunder i Brasilien i forbindelse med salg 
af samme vare i tilstrækkelige mængder og i normal handel. I de tilfælde, hvor 
det konstateredes, at de af undersøgelsen omfattede producenter ikke solgte en 
bestemt varetype eller ikke solgte tilstrækkelige mængder heraf i Brasilien, 
beregnedes den normale værdi for den pågældende varetype på grundlag af 
produktionsomkostningerne i Brasilien plus et rimeligt tillæg til dækning af salgs-
og administrationsomkostninger og andre generalomkostninger samt fortjeneste, 
jf. artikel 2, stk. 3, i grundforordningen. Nævnte omkostninger og fortjeneste 
fastsattes i overensstemmelse med artikel 2, stk. 6, i grundforordningen på 
grundlag af de faktiske beløb med tilknytning til produktion og salg, i normal 
handel, af samme vare for den pågældende producent på det brasilianske marked. 
2. Eksportpris 
(29) Eksporten af den pågældende vare til Fællesskabet fra de kinesiske producenter, 
der besvarede Kommissionens spørgeskema, udgjorde ca. 76% af den samlede 
import fra Kina i undersøgelsesperioden i henhold til Eurostat-statistikkerne. 
Eksportprisen fastsattes i overensstemmelse med artikel 2, stk. 8, i 
grundforordningen generelt på grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller 
skulle betales for den pågældende vare, som solgtes til eksport fra Den Kinesiske 
Folkerepublik til uafhængige kunder i Fællesskabet. 
13 
(30) En kinesiske producent meddelte oplysninger om eksportprisen, som viste sig at 
være urigtige. Der er set bort fra disse oplysninger, og i overensstemmelse med 
artikel 18 i grundforordningen fastsattes eksportpriserne for den pågældende 
producent på grundlag af oplysninger fra producentens uafhængige importører i 
Fællesskabet. 
(31) To andre kinesiske producenters eksportsalg gik til en forbunden importør i 
Fællesskabet, men den pågældende importør udviste kun samarbejdsvilje i ét 
tilfælde, og det var muligt at beregne eksportprisen på grundlag af den pris, 
hvortil den importerede vare første gang videresolgtes til en uafhængig køber. 
Med henblik på at fastsætte en pålidelig eksportpris reduceredes videresalgsprisen 
i overensstemmelse med artikel 2, stk. 9, i grundforordningen med alle 
omkostninger, der påløb hos importøren mellem indførsel og videresalg, samt en 
rimelig fortjeneste. Fortjenesten beregnedes på grundlag af den fortjeneste, som 
de samarbejdsvillige uafhængige importører opnåede. Den anden kinesiske 
producent ansås ikke for at være samarbejdsvillig. 
(32) Hvad angår eksporten fra førnævnte ikke-samarbejdsvillige kinesiske producent 
eller fra andre, som ikke gav sig til kende, måtte eksportprisen i henhold til artikel 
18 i grundforordningen fastsættes på grundlag af de foreliggende faktiske 
oplysninger. Tallene fra Eurostat behørigt justeret for at tage hensyn til mængden 
og værdien af importen til Fællesskabet fra de samarbejdsvillige kinesiske 
producenter ansås for at være det mest pålidelige grundlag, og eksportprisen 
fastsattes i overensstemmelse hermed. 
14 
3. Sammenligning 
(33) Den normale værdi og eksportprisen sammenlignedes for hver varetype på 
grundlag af fob-værdien. For at sikre en retfærdig sammenligning mellem den 
normale værdi og eksportprisen blev der i overensstemmelse med artikel 2, stk. 
10, i grundforordningen taget hensyn til og i relevant omfang foretaget justeringer 
for forskelle, der påvirkede prisernes sammenlignelighed. 
(34) Medens en betydelig del af hjemmemarkedssalget i Brasilien gik til den endelige 
bruger, dvs. producenter af slibeskiver og ildfaste materialer, gik hovedparten af 
den kinesiske eksport til handlende. Der er imidlertid ikke konstateret nogen klar 
prisforskel i Brasilien mellem salg til handlende og salg til de endelige brugere. 
Der er derfor ikke foretaget nogen justering for forskelle i handelsled. 
(35) Der er foretaget justeringer for andre faktorer, der påvirkede prisernes 
sammenlignelighed. For at nå frem til prisen fob kinesisk grænse blev der således 
i relevant omfang foretaget fradrag i eksportprisen for fragt-, forsikrings-, 
transport og kreditomkostninger. 
(36) For så vidt angår den normale værdi blev der foretaget justeringer for indenlandsk 
transport til havn samt indladningsomkostninger for at nå frem til værdien fob 
brasiliansk havn, idet den normale værdi oprindeligt var fastsat ab fabrik. Der 
blev i påkommende tilfælde også foretaget justeringer for kreditomkostninger. 
15 
(37) De kinesiske producenter gjorde gældende, at kunstig korund i krystalform med 
oprindelse i Kina skal undergå en yderligere forarbejdning hos importøren for at 
blive gjort klar til salg på EF-markedet. Kommissionen konstaterede, at den 
kinesiske vare faktisk undergik en række processer, herunder sigtning, fjernelse af 
jern og endelig emballering, før den solgtes til den endelige bruger. Desuden var 
det undertiden nødvendigt at tørre varen og/eller gøre den mere kubisk 
(blokformet). Omkostningerne i forbindelse med denne forarbejdning er 
fratrukket den normale værdi af hensyn til sammenligneligheden med 
eksportprisen for den kinesiske vare. 
(38) Med hensyn til andre påståede fysiske forskelle, som angiveligt indebærer, at den 
kinesiske vare er af ringere kvalitet, er der ikke fremlagt dokumentation for disse 
påstande. Der indrømmedes derfor ikke yderligere justeringer i så henseende. 
4. Dumpingmargen 
(39) Den vejede gennemsnitlige normale værdi for hver type kunstig korund 
sammenlignedes i overensstemmelse med artikel 2, stk. 11, i grundforordningen 
med den vejede gennemsnitlige eksportpris for den tilsvarende type. Det fremgik 
af sammenligningen, at der fandt dumping sted, og at dumpingmargenen var lig 
med forskellen mellem den normale værdi og eksportprisen. 
(40) Syv kinesiske eksportører anmodede om, at der fastsattes individuelle 
dumpingmargener for dem. Nogle eksportører fremlagde imidlertid ikke 
dokumentation til støtte for deres anmodning, og andre fremlagde blot deres 
næringsbrev. Dette dokument ansås ikke for at være et tilstrækkeligt bevis for, at 
disse eksportører var uafhængige af staten. Deres anmodning kunne følgelig ikke 
imødekommes. I overensstemmelse med hidtidig fællesskabspraksis anses det 
derfor for korrekt at fastsætte en enkelt dumpingmargen for landet som helhed. 
16 
(41 ) Denne margen beregnedes ved at sammenligne den samlede vejede 
gennemsnitlige normale værdi med den samlede vejede gennemsnitlige 
eksportpris. Den derved fremkomne dumpingmargen udtrykt i procent af 
eksportprisen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet, udgjorde 88,7%. 
E. ERHVERVSGREN I FÆLLESSKABET 
(42) De EF-producenter, der indgav klagen, og som medvirkede i undersøgelsen, 
tegnede sig for næsten 50% af den samlede produktion i Fællesskabet af kunstig 
korund. De øvrige kendte producenter medvirkede ikke i fuldt omfang i 
undersøgelsen, men gav udtryk for tilslutning til den fornyede undersøgelse af 
gældende foranstaltninger. 
I betragtning af ovenstående anses med henblik på den foreliggende undersøgelse 
de EF-producenter, der indgav klagen, og som medvirkede i undersøgelsen, for at 
udgøre den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet som omhandlet i artikel 4, 
stk. 1, i grundforordningen. 
F. SKADE 
1. Forbrug i Fællesskabet 
(43) Forbruget af kunstig korund i Fællesskabet steg med 70 000 tons fra 1992 
(272 913 tons) til udgangen af undersøgelsesperioden (343 185 tons). Dette svarer 
til en samlet stigning på 25%. Der var tale om en jævn stigning fra 1993 efter en 
mindre nedgang i 1992-1993, nemlig 2,4%. 
17 
2. Dumpingimporten: omfang og priser 
2.1. Dumpingimportens omfang og markedsandel 
(44) Importen fra Kina steg vedvarende og mere end firedobledes i den betragtede 
periode, nemlig fra 13 403 tons i 1992 til 54 836 tons i 1995. Markedsandelen for 
denne import fulgte en tilsvarende vækstkurve, nemlig fra 4,2% i 1992 til 6,6% i 
1993, 9,7% i 1994 og 16% i 1995, altså en forøgelse af markedsandelen med 
yderligere 11% siden 1992. 
2.2. Priserne på dumpingvarerne 
(45) Beregningerne af underbud i undersøgelsesperioden blev foretaget særskilt for 
brun og hvid kunstig korund, og hver type klassificeredes i fire kategorier alt efter 
krystalsammensætningen. Med henblik på sammenligningen blev der foretaget en 
justering af eksportørernes priser for krystaller (ab Fællesskabets grænse) for at 
tage hensyn til told, herunder antidumpingtold, samt et fradrag for 
forarbejdningsomkostninger, der påløb hos importørerne i Fællesskabet (på 
grundlag af oplysninger indhentet som led i undersøgelsen). EF-producenternes 
priser beregnedes ab fabrik, og sammenligningerne fandt sted i samme handelsled. 
Ifølge sammenligningen var der i undersøgelsesperioden tale om en vejet 
gennemsnitlig underbudsmargen på 21,7% for alle typer af kunstig korund. 
18 
I perioden mellem 1991 og 1994, hvor tilsagn var gældende, bekræftedes det af 
undersøgelsen, at de kinesiske priser (Eurostat-tal) i gennemsnit var lavere end 
EF-erhvervsgrenens priser, og endog lavere end tilsagnspriserne. Desuden påtog 
eksportørerne sig i vidt omfang byrden ved den værditold på 30,8%, som indførtes 
i juni 1994, idet eksportpriserne nedsattes med 24% mellem 1994 og 1995. 
2.5. Konklusion 
(46) De påstande, der fremførtes i anmodningen om fornyet undersøgelse, bekræftedes 
til fulde. Importen fra Kina er således i den betragtede periode steget betydeligt, 
både målt i mængder og i markedsandel, og indførelsen af told i stedet for tilsagn 
resulterede i et yderligere fald i eksportpriserne. 
3. EF-erhvervsgrenens situation 
3.1. Produktion, produktionskapacitet og udnyttelsesgrad 
(47) EF-erhvervsgrenens produktion steg regelmæssigt med undtagelse af 1993 fra 
91 056 tons i 1992 til 102 821 tons i 1995. Denne stigning i produktionen på 
II 500 tons (12,9%) bør imidlertid ses i forhold til en stigning i forbruget på 
70 000 tons (25%) i samme periode. 
(48) EF-erhvervsgrenens produktionskapacitet holdt sig på et uændret niveau på 
140 700 tons i den betragtede periode. 
19 
(49) EF-erhvervsgrenens kapacitetsudnyttelsesgrad faldt i gennemsnit fra 66% i 1992 til 
60% i 1993 og steg derefter til 73% i 1995, eftersom produktionen steg og 
produktionskapaciteten stort set var uændret. 
3.2. EF-erhvervsgrenens salg og markedsandel 
(50) De klagende EF-producenters salg steg støt i den betragtede periode (med 
undtagelse af 1993) fra 87 488 tons i 1992 til 93 531 tons i 1995 (en stigning på 
6,9%). Ses denne udvikling i salget imidlertid på baggrund af den langt kraftigere 
stigning i det synlige forbrug i Fællesskabet giver den anledning til en nedgang i 
EF-erhvervsgrenens markedsandel fra 32,1% i 1992 til 27,3% i 1995. 
3.3. Lagerbeholdninger 
(51 ) EF-erhvervsgrenens lagerbeholdninger af kunstig korund steg regelmæssigt fra 
11 842 tons i 1992 til 17 160 tons i 1995 (en stigning på 45%). 
3.4. Prisudvikling 
(52) EF-erhvervsgrenens priser har ligget på et lavt niveau i de seneste år. EF-
producenterne måtte tilpasse deres priser til den nedadgående prisbevægelse, der 
var en følge af dumpingimporten fra Kina. Priserne faldt i gennemsnit med 8% fra 
1992 til 1994, hvorefter der var tale om en mindre bedring (et fald på mindre end 
2% i gennemsnit). 
20 
3.5. Rentabilitet 
(53) Kommissionen konstaterede, at den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet, som 
fremstiller kunstig korund, opnåede utilfredsstillende finansielle resultater i den 
betragtede periode. De dårligste resultater registreredes i 1994 (- 23,6% beregnet 
som et vejet gennemsnit), da priserne var på det laveste niveau. 11995 
(undersøgelsesperioden) mindskedes tabet til 13,9% beregnet som et vejet 
gennemsnit, delvis som følge af en stigning i EF-erhvervsgrenens produktion i 
denne periode af særlige varetyper bestemt til særlige anvendelsesformål. I 
gennemsnit registreredes der imidlertid tab i hele perioden. 
3.6. Beskæftigelse 
(54) Beskæftigelsen i EF-erhvervsgrenen svingede i den betragtede periode og lå i 1995 
på samme niveau som i 1992 (ca. 750 beskæftigede). 
4. Konklusion vedrørende skade 
(55) En samlet vurdering af de vigtigste økonomiske indikatorer fører til den 
konklusion, at den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet, som fremstiller 
kunstig korund, fortsat udviser klare tegn på økonomiske vanskeligheder trods 
gældende foranstaltninger. Klagende parters produktion og salg steg i den 
betragtede periode, men denne stigning afspejlede ikke stigningen i forbruget og 
medførte en nedgang i markedsandelen på 4,8 procentpoint mellem 1992 og 1995. 
I hele den betragtede periode registreredes der finansielle tab, og EF-
erhvervsgrenen var ikke i stand til at overvinde følgerne af det meget lave 
prisniveau og de finansielle vanskeligheder, den befandt sig i, da proceduren blev 
taget op til fornyet undersøgelse i 1991. Det konkluderes derfor, at EF-
erhvervsgrenen fortsat har lidt væsentlig skade i den betragtede periode. 
21 
5. Årsagen til den forvoldte skade 
5.1. Dumpingimporten 
(56) Det undersøgtes, hvorvidt den skade, som EF-erhvervsgrenen har lidt, fortsat 
kunne tilskrives dumpingimporten. Det konstateredes, at der fortrinsvis forvoldtes 
skade i form af finansielle tab som følge af meget lave priser samt tab af 
markedsandel i et marked i vækst. Det bemærkes, at markedsandelen for importen 
fra Kina øgedes betydeligt samtidig med, at EF-erhvervsgrenens markedsandel 
faldt. Desuden var de kinesiske priser betydeligt lavere end EF-erhvervsgrenens 
priser. Det konkluderedes derfor, at importen fra Kina i høj grad har bidraget til 
den skade, der er påført EF-erhvervsgrenen. 
5.2. Anden import 
(57) Med henblik på at fastlægge den skade, der er påført EF-erhvervsgrenen, blev der 
foretaget en analyse af virkningerne af import fra andre tredjelande. 
Indtil den 26. juli 1996 var der foranstaltninger i kraft mod importen af kunstig 
korund fra en række lande, nemlig Ungarn, Polen, Tjekkiet, Brasilien, Slovenien, 
Rusland og Ukraine. EF-erhvervsgrenen, som fandt, at importen fra nævnte lande 
ikke længere udgjorde en trussel, anmodede ikke om en fornyet undersøgelse ved 
udløbet af disse foranstaltninger. 
22 
På grundlag af Eurostat-tal bekræftede undersøgelsen, at importen fra ovennævnte 
lande i den af undersøgelsen omfattede periode var ret stabil i henseende til 
markedsandel (der var tale om en svag stigning for Rusland og Ukraine). Desuden 
var priserne på importvarer med oprindelse i disse lande i alle tilfælde konsekvent 
højere end de kinesiske priser, og der var ingen tegn på, at varerne importeredes til 
dumpingpriser. 
5.3 Erhvervsgrenens struktur 
(58) Kommissionen undersøgte, om den pågældende erhvervsgrens vanskeligheder 
kunne tilskrives strukturproblemer. Det konstateredes, at EF-erhvervsgrenen 
havde udfoldet betydelige rationaliseringsbestræbelser, og dette har gjort det 
muligt for denne erhvervsgren at udvikle produktionen af et stort sortiment af 
forskellige typer kunstig korund, herunder specielle typer, og at sikre 
konkurrencedygtigheden med hensyn til den pågældende vare. Der er endvidere 
foretaget betydelige investeringer, navnlig for at opfylde miljøkrav, og der har 
været tale om en generel modernisering. 
5.4 Konklusion vedrørende årsagssammenhæng 
(59) Der er ikke registreret andre faktorer, som kan have haft særlig indvirkning på EF-
erhvervsgrenens situation. Det konkluderes derfor, at importen fra Kina på grund 
af de stigende mængder og lave priser særskilt betragtet fortsat har påført EF-
erhvervsgrenen væsentlig skade. 
23 
6. Sandsynligheden for fortsat dumping og skade 
(60) På baggrund af ovenstående analyse og for at vurdere virkningerne af gældende 
foranstaltningers bortfald, blev følgende taget i betragtning: 
(61) - Siden der første gang indførtes foranstaltninger i 1984 har den pågældende 
erhvervsgren i Fællesskabet, som fremstiller kunstig korund, undergået en 
betydelig omstrukturering, hvor nogle selskaber har indstillet produktionen og 
andre har fusioneret. Desuden har erhvervsgrenen arbejdet på at udvikle 
produktionen af mere specialiserede typer af kunstig korund, navnlig af hvid 
kunstig korund. Det fremgår af den foreliggende fornyede undersøgelse, at trods 
disse omstruktureringsbestræbelser har en situation med fortsat dumping og 
prisunderbud hindret erhvervsgrenen i at opnå økonomisk fremgang, idet alle 
producenter har måttet registrere utilfredsstillende finansielle resultater. Hvis 
gældende foranstaltninger bortfalder, vil erhvervsgrenen derfor blot blive udsat 
for yderligere vanskeligheder. 
(62) - Hvad angår spørgsmålet om dumping fremgår det, at gældende foranstaltninger i 
den seneste tid generelt har været utilstrækkelige til at hindre fortsat dumping 
med en deraf følgende betydelige stigning i den pågældende import. 
Markedsandelen for importen fra Kina steg fra 5% i 1992 til 16% i 1996. Det skal 
desuden anføres, at de tilsagn, der var i kraft mellem 1991 og 1994, ikke blev 
overholdt, og at den værditold, der indførtes i 1994 som følge heraf, stort set er 
blevet udlignet ved en betydelig nedsættelse af eksportpriserne. På baggrund af de 
pågældende eksportørers prispolitik og stigningen i importen fra Kina må det 
formodes, at der fortsat vil finde dumping sted med deraf følgende yderligere 
skade, hvis der ikke foreligger effektive foranstaltninger. 
24 
(63) Det følger af ovenstående, at foranstaltningers bortfald sandsynligvis vil forøge 
dumpingimportens skadelige virkninger og følgelig yderligere forværre EF-
erhvervsgrenens situation. Det må derfor anses for påkrævet at videreføre 
foranstaltningerne, men de skal tilpasses på baggrund af resultaterne af 
nærværende undersøgelse vedrørende dumping og skade for at sikre, at 
foranstaltningerne er i overensstemmelse med de faktiske omstændigheder. 
G. FÆLLESSKABETS INTERESSER 
1. Erhvervsgrenen for kunstig korund i Fællesskabet 
(64) Den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet bestod i undersøgelsesperioden af 
store selskaber med hjemsted i forskellige medlemsstater. Kunstig korund er en 
vigtig gren af deres aktiviteter, og der er konstant foretaget investeringer i de 
senere år for især at sikre, at produktionsmetoderne er i overensstemmelse med 
miljømæssige krav. Den pågældende erhvervsgren kan desuden levere et bredt 
sortiment af forskellige typer af kunstig korund, herunder en række specialiteter 
bestemt til særlige anvendelsesformål, især i stål- og automobilindustrien. Ud fra 
et ønske om sortimentsbredde og specialisering er det derfor i EF-brugernes 
interesse at opretholde denne erhvervsgren. Det skal i den forbindelse bemærkes, 
at selv om ikke alle typer af den pågældende vare er blevet importeret fra Kina, 
fremgår det af undersøgelsen, at fortsat lavprisimport af visse typer korund 
indebærer risiko for, at EF-erhvervsgrenen som helhed ikke vil kunne overleve, 
og at situationen vil blive forværret yderligere, hvis der ikke foreligger effektive 
foranstaltninger. 
25 
(65) En sammenslutning af producenter af slibemidler påpegede, at 
antidumpingforanstaltningerne havde været i kraft i en betydelig periode. 
Sammenslutningen gjorde gældende, at en række producenter for nylig havde 
indstillet produktionen, og andre havde fusioneret med det resultat, at antallet af 
leverandører inden for EF-erhvervsgrenen var blevet reduceret betydeligt, og det 
var derfor ikke længere berettiget at opretholde foranstaltningerne. 
Det skal i den forbindelse anføres, at de nuværende producenter af kunstig korund 
råder over en betydelig produktionskapacitet, som ville gøre det muligt at levere 
ca. 90% af forbruget af kunstig korund i undersøgelsesperioden. Desuden har 
erhvervsgrenen undergået en betydelig omstrukturering i løbet af de seneste år i et 
forsøg på at rationalisere produktionen, men disse bestræbelser er i vid 
udstrækning blevet undergravet af fortsat og stigende dumpingimport. Det skal 
navnlig påpeges, at den told, der indførtes i 1994, udlignedes i næsten fuldt 
omfang, således at nyttevirkningerne for EF-erhvervsgrenen af foranstaltningerne 
undergravedes. 
(66) Det blev også gjort gældende, at EF-producenterne har en dominerende stilling 
som følge af de nylige sammenslutninger på markedet, og at denne situation ville 
bringe konkurrencesituationen på EF-markedet i fare. Det skal anføres, at der i 
henhold til Fællesskabets konkurrencelovgivning blev givet bemyndigelse til den 
fusion, der henvises til, og som omfattede en af de klagende producenter og en 
producent i Østrig. I betragtning af, at der er andre EF-producenter på markedet (i 
alt fire producenter efter nævnte fusion) samt import fra en række lande, kan 
denne påstand ikke anses for begrundet. 
26 
2. Brugerindustrien 
(67) Brugerne af kunstig korund i Fællesskabet er som tidligere nævnt hovedsagelig 
producenterne af slibemidler (såsom slibe- og skærehjul og -skiver, sandpapir og 
slibepapir) samt producenterne af ildfaste materialer (ildfast materiale til ovne og 
pengeskabe). 
Slibemidler tegner sig for 70% af forbruget i Fællesskabet og ildfaste materialer 
for 30%. 
(68) Ingen brugere rettede henvendelse til Kommissionen efter offentliggørelsen af 
meddelelsen om indledning af undersøgelsen. Kommissionen sendte ikke desto 
mindre spørgeskemaer til en række kendte større brugere af kunstig korund i 
Fællesskabet, som repræsenterede mange forskellige brugsmuligheder for varen, 
enten importeret fra Kina eller fremstillet af EF-erhvervsgrenen. Kommissionen 
modtog flere svar fra selskaber og fra en sammenslutning af brugere. 
(69) De oplysninger, der blev indgivet, var hovedsagelig af generel art og i vidt 
omfang ufuldstændige, og oplysningerne om foranstaltningers virkninger var 
utilstrækkelige. På grundlag af alle indgivne oplysninger vedrørende både 
anvendelse af varen til slibemidler og til indfaste materialer kan det fastslås, at de 
potentielle virkninger af antidumpingforanstaltninger vil være vidt forskellige alt 
efter indholdet af kunstig korund i slutproduktet, hvilket igen afhænger af 
anvendelsesformålet både inden for den industri, der fremstiller slibemidler og 
ildfaste materialer. Det skønnedes således, at kunstig korund i 
slibemiddelindustrien tegner sig for mellem 5 og 25% af omkostningerne ved 
fremstilling af slutprodukterne, medens de tilsvarende tal i industrien for ildfaste 
materialer er 8 - 40%. De potentielle virkninger af told begrænses imidlertid af, at 
alle brugere ikke alene indkøber kunstig korund fra EF-erhvervsgrenen, men også 
fra et stort antal lande uden for Fællesskabet. 
27 
I betragtning af, at brugerne køber kunstig korund fra forskellige leverandører og 
under hensyntagen til størrelsen af forbruget af kinesisk kunstig korund i 
Fællesskabet i undersøgelsesperioden, skønnedes det, at en toldforhøjelse i 
gennemsnit vil medføre en forhøjelse af omkostninger ved fremstilling af disse 
industriers varer med 1,2% for slibemidler og 3% for ildfaste materialer. 
(70) Endvidere fremgår det, at der er brugere, til hvis særlige anvendelsesformål 
kinesisk kunstig korund ikke kan anvendes. Disse brugere lod forstå, at de var 
afhængige af leverancer fra EF-erhvervsgrenen. 
(71) En producent af slibemidler anførte, at tolden kunne indebære, at de kinesiske 
producenter ikke længere fandt det interessant at sælge kunstig korund, men i 
stedet ville fremstille og eksportere færdigvarer. Der blev imidlertid ikke fremlagt 
beviser for, at dette ville være en sandsynlig følge af at opretholde 
antidumpingtolden og ville under alle omstændigheder ikke i sig selv være en 
tilstrækkelig grund til ikke at indføre told. 
(72) Det blev også gjort gældende, at nogle brugere af kunstig korund var udsat for 
stærk konkurrence både på EF-markedet og på markederne i tredjelande fra 
konkurrenter i tredjelande, som kunne købe råmaterialer, der ikke var omfattet af 
antidumpingforanstaltninger. I betragtning af de mange anvendelsesformål for 
den pågældende vare og de fremførte påstandes generelle art, som ikke 
dokumenteredes tilfredsstillende, var de for upræcise til at vise, i hvor høj grad de 
negative virkninger af nævnte konkurrence ville påvirke de pågældende brugere. 
Under alle omstændigheder skal det erindres, at det af undersøgelsen fremgår, at 
gældende antidumpingtold er blevet udlignet af de kinesiske eksportører, og at de 
foranstaltninger, der var i kraft forud for værditolden, ikke blev overholdt. En 
påstået begrænsning af konkurrencen kan følgelig ikke tilskrives gældende 
antidumpingtold. Påstanden afvises derfor. 
28 
(73) To brugere af kunstig korund til slibemidler anførte endvidere, at antidumpingtold 
på kunstig korund fra Kina ville føre til udflytning af produktion og tab af 
arbejdspladser. 
I det foreliggende tilfælde har et af de to selskaber, der påstod, at der kunne finde 
udflytning af produktion sted som følge af antidumpingforanstaltninger, allerede 
flyttet en del af sin produktion til et tredjeland, hvilket navnlig begrundes med de 
lavere arbejdslønninger uden for Fællesskabet; den anden bruger erkendte, at 
udflytning var et alternativ til høje produktionsomkostninger og udgifter i 
forbindelse med import og var en almindelig udviklingstendens blandt 
konkurrenterne, uanset antidumpingforanstaltninger. 
Da det endvidere fremgår, at tidligere beslutninger om udflytning næppe kan 
tilskrives antidumpingtolden, eftersom det som led i undersøgelsen klart kunne 
fastslås, at antidumpingtolden helt er udlignet af de kinesiske eksportører og ikke 
har haft de forventede virkninger på priserne, må denne påstand afvises. 
(74) En bruger, som havde rettet henvendelse til en EF-producent, der på det 
pågældende tidspunkt ikke kunne levere de ønskede mængder, påstod, at der var 
tale om knaphed på visse typer kunstig korund. En anden bruger anførte derimod, 
at der ham bekendt ikke var tale om knaphed. Ingen andre brugere fremførte 
denne påstand, som følgelig må afvises. 
(75) En bruger gjorde gældende, at der som led i globaliseringen af handelen ikke 
burde indføres antidumpingtold. 
29 
Det skal påpeges, at antidumpingforanstaltninger indføres for at opretholde 
redelige konkurrencevilkår i henhold til Fællesskabets lovgivning, som er 
vedtaget i overensstemmelse med Verdenshandelsorganisationens regler. Da dette 
ikke anfægtes af den pågældende bruger, ansås påstanden ikke for gyldig. 
(76) Det skal også anføres, at nogle brugere udtrykkeligt tilkendegav, at 
antidumpingforanstaltninger ville være gunstige for dem, eftersom kvalitet og 
nærhed ifølge det anførte var afgørende faktorer for valget af leverandør af 
kunstig korund, og beskyttelsen af EF-erhvervsgrenens situation ville indebære 
sådanne fordele i fremtiden og således være i de pågældende brugeres interesse. 
(77) Det er endelig opfattelsen, at selv om antidumpingtold skulle gøre det muligt for 
EF-erhvervsgrenen at hæve priserne, vil sådanne prisforhøjelser blive begrænset 
af den stærke konkurrence på EF-markedet og antallet af alternative 
forsyningsmuligheder. De ændrede foranstaltninger skulle derfor set under ét ikke 
være til væsentlig skade for brugerne. 
3. Konklusion vedrørende Fællesskabets interesser 
(78) På baggrund af ovenstående fastslås det, at der ikke er nogen tvingende grunde til 
ikke at opretholde foranstaltningerne i det foreliggende tilfælde. Det skal 
endvidere bemærkes, at EF-erhvervsgrenen har foretaget betydelige investeringer 
med henblik på omstrukturering, som har medført større effektivitet. Det 
konkluderes derfor, at det af hensyn til beskyttelsen af Fællesskabets interesser er 
påkrævet at opretholde gældende antidumpingforanstaltninger med henblik på at 
afhjælpe dumpingimportens skadelige virkninger, og at foranstaltningerne bør 
ændres i overensstemmelse med resultaterne af den foreliggende undersøgelse. 
30 
H. FORANSTALTNINGER 
(79) Ved beregningen af den told, der bør indføres, har Rådet taget til efterretning, at 
den skade, der er påført EF-erhvervsgrenen, hovedsagelig er sket i form af 
betydelige finansielle tab, der skyldes meget lave priser, som er en følge af 
prisunderbud. Det er derfor nødvendigt, at de foranstaltninger, der træffes, gør det 
muligt for EF-erhvervsgrenen at forbedre sin finansielle situation i fremtiden. 
(80) Med henblik herpå er der beregnet en skadestærskel på grundlag af EF-
producenternes vejede gennemsnitlige produktionsomkostninger pr. varetype plus 
en fortjeneste på 5%, der ansås for rimelig for den pågældende erhvervsgren. 
Denne skadestærskel blev derefter sammenlignet med de vejede gennemsnitlige 
importpriser, beregnet cif, fortoldet, for de samme varetyper, som benyttedes til 
beregning af underbud, og med de nødvendige justeringer for at tage hensyn til 
import- og forarbejdningsomkostninger, der påløb hos importørerne. 
Resultaterne af denne sammenligning viste, at skadestærsklen var højere end den 
fastsatte dumpingmargen, og tolden bør derfor i overensstemmelse med artikel 7, 
stk. 2, i grundforordningen fastsættes på grundlag af dumpingmargenen, dvs. 
88,7%. 
(81 ) For at sikre foranstaltningernes effektivitet og mindske risikoen for, at tolden 
omgås ved prismanipulation, anses det for hensigtsmæssigt at fastsætte tolden i 
form af et fast beløb i ECU pr. ton. 
Tolden er derfor beregnet på grundlag af ovennævnte dumpingmargen og beløber 
sig til 204 ECU pr. ton -
31 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
Artikel 1 i forordning (EF) nr. 2552/93 affattes således: 
"Artikel 1 
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af kunstig korund, 
henhørende under KN-kode 2818 10 10 og 2818 10 90 og med oprindelse i Den 
Kinesiske Folkerepublik. 
2. Tolden fastsættes til 204 ECU pr. ton, som tillægges nettoprisen, frit 
Fællesskabets grænse, ufortoldet. 
3. Medmindre andet er fastsat, finder gældende bestemmelser for told 
anvendelse." 
Artikel 2 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
32 

ISSN 0254-1459 
KOM(97) 468 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 02 05 08 11 
Katalognummer : CB-CO-97-482-DA-C 
ISBN 92-78-24960-2 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
li