Nr. C 171/30 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 9. 7. 79 
Udtalelse  om »Forslag  til 8. direktiv  i henhold  til EOF-traktatens  artikel  54, stk.  3, litra  g) 
om autorisation  af personer,  der  skal  foretage  obligatorisk  revision  af årsregnskaber  i sel-
skaber  med  ansvarlig  kapital« 
Den tekst,  som  har været  genstand  for udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske  Fælles-
skabers  Tidende  nr.  C 112  af 13. maj  1978  s. 6. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  9. maj  1978  i medfør  af artikel  54 i Traktaten  om oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om  det 
nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 167.  plenarforsamling  holdt  i Bruxelles, 
den 4. og 5. april  1979  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til traktaten  om  oprettelse  af Det 
europæiske  økonomiske  Fællesskab,  særlig  artikel  54, 
under  henvisning  til anmodning  af 9. maj  1978  fra 
Rådet  for  De europæiske  Fællesskaber  om  Udvalgets 
udtalelse, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af sit, præsidium 
den 30.  maj  1978  om  at pålægge  Afdelingen  for in-
dustri,  handel,  håndværk  og tjenesteydelser  at udarbejde 
udtalelse  om forslaget, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen  for 
industri,  handel,  håndværk  og  tjenesteydelser  den 
7. marts  1979, 
under  henvisning  til beretning  aflagt  af ordføreren, 
hr. Friedrichs,  og 
under  henvisning  til forhandlingerne  på sin 167.  plenar-
forsamling  den  4. og 5. april  1979,  (mødet  den  4. april 
1979  — 
énstemmigt Udvalget  tilslutter  sig  Kommissionens  forslag  under 
forbehold  af følgende  bemærkninger: 
1. Generelle  bemærkninger 
1.1. Udvalget  anser  direktivforslaget  for et nødvendigt 
supplement  til det  fjerde  direktiv  om  årsregnskaber  i 
selskaber  med  ansvarlig  kapital  i1) og til forslaget  til 
syvende  direktiv  om koncernregnskaber  (2) samt  til det 
femte  direktiv  om  samordning  af medlemsstaternes 
lovgivning  om  aktieselskabers  struktur  og om  deres 
organers  beføjelser  og pligter  (3). Gennem  disse  direkti-
ver henholdsvis  direktivforslag  forpligtes  de deri  anførte 
selskaber  med  ansvarlig  kapital  til at lade  deres  årsregn-
skaber  revidere  af uafhængige  og dertil  særligt  autorise-
rede personer.  Forslaget  til ottende  direktiv  tilsigter  i 
tråd hermed  at harmonisere  betingelserne  for  medde-
lelse  af autorisation  i medlemsstaterne  for  på denne 
måde  at sikre*  at den  obligatoriske  revision  i samtlige 
medlemsstater  rent  faktisk  udføres  af særligt  kvalifice-
rede revisorer  (Således  betegner  Udvalget  de personer, 
som skal  foretage  den  lovpligtig  revision  af regnska-
berne  i selskaber  med  ansvarlig  kapital.) 
1.2. Kravet  om,  at årsregnskaberne  i selskaber  med 
ansvarlig  kapital  skal  revideres  af uafhængige,  kvalifice-
rede personer,  tjener  til beskyttelse  af aktionærer  og 
tredjemand.  Formålet  med  forslaget  til 8. direktiv  er at 
sikre,  at der med  de deri  indeholdte  mindstekrav  til revi-
sorernes  uafhængighed  og faglige  kvalifikationer  ydes 
aktionærer,  arbejdstagere,  tredjemand  og offentlighed 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: H EFT  nr. L 222  af 14. 8. 1978. 
(2) EFT  nr. C 121  af 2. 6. 1976. 
(3) EFT  nr. C 131  af 13. 12. 1972. 
9. 7. 79 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 171/31 
samme  mindstebeskyttelse  i alle  medlemsstater.  Da 
udgangspositionen  i de enkelte  medlemslande  er så 
forskellig,  kan  Udvalget  tilslutte  sig denne  målsætning. 
Direktivets  ikrafttræden  bør imidlertid  ikke  foranledige 
de medlemsstater,  hvori  der  gælder  strengere  autorisa-
tionsbetingelser,  til at slække  på kravene,  medmindre 
tungtvejende  argumenter  taler  derfor. 
1.3. Udvalget  konstaterer  med  tilfredshed,  at der  i 
direktivforslagets  art.  4 og 5 stilles  store  krav  til reviso-
rernes  kvalifikationer.  Dette  er efter  Udvalgets  opfat-
telse  en uomgængelig  nødvendighed,  fordi  et højt  teore-
tisk og praktisk  kvalifikationsniveau  hos  revisorerne  er 
en forudsætning  for,  at den  obligatoriske  revision  af 
regnskaberne  i selskaber  med  ansvarlig  kapital  rent  fak-
tisk udfylder  sin beskyttende  funktion.  Udvalget  tilslut-
ter sig derfor  det i direktivforslaget  indeholdte  princip, 
hvorefter  autorisation  til obligatorisk  revision  kun  kan 
gives  til personer,  der har bestået  en egnethedsprøve  på 
universitets-  eller  tilsvarende  uddannelsesniveau. 
1.4. Revisorens  uafhængighed  er en væsentlig  forud-
sætning  for hans  egnethed.  Udvalget  er klar  over,  at det 
er vanskeligt  at definere  begrebet  uafhængighed  juri-
disk,  men  finder  det alligevel  rigtigt,  at man  i direktiv-
forslaget  forsøger  at fastlægge  kriterier  for  revisorens 
uafhængighed. 
2. Særlige  bemærkninger 
2.1. Artikel  1 
2.1.1.  På  baggrund  af sammenhængen  mellem  dette 
direktivforslag  og det 4. direktiv  samt  forslagene  til 5. 
og 7. direktiv  forekommer  det ved  første  øjekast  rime-
ligt at begrænse  anvendelsesområdet  for  det  forelig-
gende  direktiv  til de personer,  der skal  foretage  obliga-
torisk  revision  af årsregnskaberne  i de i denne  artikel 
omhandlede  selskaber.  Såfremt  der efter  EØF-traktatens 
art. 58, stk.  2, udstedes  nye  EF-direktiver  om obligato-
risk revision  af årsregnskaberne  i andre  former  for sel-
skaber,  indebærer  denne  begrænsning  imidlertid,  at der 
må fastlægges  særlige  regler  for de personer,  som  skal 
foretage  revisionen  i de sidstnævnte  selskaber. 2.2. Artikel  2 
2.2.1.  Efter  Udvalgets  opfattelse  bør  der  kun  gives 
autorisation  til juridiske  personer  eller  andre  former  for 
revisionsselskaber  på ganske  særlige  betingelser.  Udval-
get udtrykker  derfor  tilfredshed  med,  at Kommissionen  i 
denne  artikel  forsøger  at opstille  sådanne  betingelser. 
Efter  en nærmere  gennemgang  finder  Udvalget  imidler-
tid følgende  ændringer  nødvendige: 
a) Udvalget  understreger,  at et revisionsselskabs  in-
terne  afgørelse  om,  hvem  der skal  pålægges  at revi-
dere et årsregnskab,  kun  må træffes  af personer,  der 
selv opfylder  direktivforslagets  betingelser  (artikel  2, 
stk. 2, litra  a), 1. led).  Det  finder  imidlertid,  at den 
af Kommissionen  valgte  formulering  kan  misforstås, 
idet udtrykket  »udnævnelse  og afskedigelse  af revi-
sorer«  snarere  synes  at gå på den  udpegelse  eller 
afskedigelse,  der foretages  af de kompetente  organer 
i det selskab,  hvis  regnskaber  skal  revideres.  Udval-
get foreslår  derfor,  at formuleringen  gøres  præcis, 
således  at det klart  fremgår,  at denne  bestemmelse 
tager  sigte  på den  interne  udpegelsesprocedure. 
b) Udvalget  erkender,  at bestemmelsen  i artikel  2, stk. 
2, litra  a), 2. led,  hviler  på forudsætninger,  som  på 
tiden  er gældende  i visse  medlemsstater.  En sådan 
bestemmelse  må derfor  nok  betragtes  som  uundgåe-
lig. Den  nuværende  formulering  åbner  imidlertid 
mulighed  for  stiftelse  af revisionsselskaber,  hvor 
aktiemajoriteten  indehaves  af personer  uden  autori-
sation,  i perioden  indtil  gennemførelsesforanstalt-
ningerne  til direktivforslaget  træder  i kraft.  Først  fra 
dette  tidspunkt  er sådanne  selskabsdannelser  for-
budt,  lige  som  det  ikke  længere  er tilladt  personer 
uden  autorisation  at forøge  deres  besiddelse  af kapi-
talandele  med  henblik  på at erhverve  majoriteten  af 
kapitalen  i eksisterende  revisionsselskaber.  Udvalget 
finder  det problematisk,  at der fastsættes  en så lang 
frist for  forbudets  ikrafttrædelse.  Den  frygter,  at 
netop  udsigten  til et forbud  kan  tænkes  at fremme 
en uheldig  udvikling.  Afdelingen  opfordrer  derfor 
til, at man  sammen  med  medlemsstaterne  søger  at 
finde  en løsning,  som  hindrer  en sådan  udvikling. 
Udvalget  skal  desuden  påpege,  at der ikke  kun  kan 
opnås  kontrol  med  et revisionsselskab  via aktiema-
joriteten,  men  også  via stemmemajoriteten.  Det  fore-
slår, at bestemmelsen  udbygges  under  hensyntagen 
hertil. 
Efter  Udvalgets  opfattelse  vil en sådan  fremgangsmåde 
være  overflødigt  kompliceret.  Det  foreslår  artikel  1 
suppleret  med  en regel  om,  at direktivet  også  finder 
anvendelse  på autorisationen  af personer,  der skal  revi-
dere årsregnskaberne  i selskaber,  for  hvilke  revision 
gøres  obligatorisk  i senere  direktiver. c) Udvalget  er enig  i, at det af hensyn  til de selskaber, 
hvis regnskaber  skal  revideres,  er nødvendigt  at 
hindre  uvedkommende  i at få adgang  til revisionsbe-
Nr. C 171/32 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 9. 7. 79 
retninger  og de dertil  hørende  dokumenter  og at 
tavshedspligten  må overholdes. 
Det skal  dog  gøre  opmærksom  på, at art.  2, stk.  2, 
litra a), 3. led i den nuværende  formulering  vil skabe 
betydelige  problemer  for  revisionsselskaberne,  når 
de skal  udføre  den obligatoriske  revision,  idet  det vil 
blive  umuligt  at søge  bistand  fra  specialister  som 
f. eks.  EDB-eksperter,  statistikkere  osv.,  hvilket  ikke 
kan være  formålet  med  en sådan  beskyttelsesregel. 
Udvalget  foreslår  derfor,  at sætningsleddet  »og  ikke 
er tilgængelige  for  ovennævnte  personer«  udgår. 
Udvalget  finder  det fuldt  tilstrækkeligt,  at revisions-
beretningerne  og de dertil  hørende  dokumenter  er 
omfattet  af tavshedspligten. 
2.3. Artikel  3 
2.3.1.  Som  allerede  påpeget  i de generelle  bemærk-
ninger  betragter  Udvalget  revisorens  uafhængighed  som 
en væsentlig  forudsætning  for  hans  egnethed.  Det 
samme  gælder  hans  hæderlighed.  Mens  formuleringen 
»personer,  der  har  ført  en hæderlig  vandel«  i denne 
artikel  efter  Udvalgets  opfattelse  ikke  kan  give  anled-
ning  til større  fortolkningsproblemer,  kunne  udtrykket 
»personer,  der .... er uafhængige«  misforstås  derhen,  at 
autorisation  kun  kan  gives  til selvstændige  erhvervsud-
øvere.  I begrundelsen  til denne  artikel  påpeger  Kommis-
sionen  særlig,  at »hvervet  som  revisor  er uforeneligt 
med enhver  virksomhed,  der  berører  hans  uafhængig-
hed«.  Udvalget  foreslår  derfor,  at man  i denne  artikel 
ikke taler  om  uafhængige  personer,  men  at revisorens 
uafhængighed  ene og alene  fastlægges  i artikel  11. 2.5. Artikel  4, stk. 2 
2.5.1.  Udvalget  påpeger,  at artikel  4, stk.  2, sammen-
holdt  med  artikel  4, stk.  1, og med  artikel  5, stk.  1, 3 og 
4, medfører  uklarheder.  Mens  der  i artikel  4, stk.  1, 
tales  om een  eksamen,  får man  gennem  artikel  4, stk. 
2's henvisning  til artikel  5, hvori  eksaminerne  i teoretisk 
viden  og praktiske  kundskaber  behandles  særskilt,  det 
indtryk,  at der er tale  om to separate  eksaminer.  Undta-
gelsesbestemmelsen  i artikel  5, stk.  4, underbygger  dette 
indtryk. 
2.5.2.  Efter  en indgående  debat  går Udvalget  ind for én 
enkelt  eksamen,  som  på én gang  omfatter  teoretisk 
viden  og praktiske  kundskaber,  og anmoder  Kommis-
sionen  om at formulere  artikel  4 og 5 mere  entydigt  i 
overensstemmelse  hermed.  Da  Udvalget  tillægger  de 
praktiske  kundskaber  lige  så stor  vægt  som  den  teoreti-
ske viden,  anser  det  det,  i hvert  fald  i princippet,  for 
nødvendigt  normalt  først  at give  tilladelse  til at aflægge 
denne  eksamen,  når  den  i artikel  5, stk.  3, krævede 
praktiske  uddannelse  er positivt  afsluttet.  Udvalget 
henviser  i øvrigt  til sin bemærkning  til artikel  5, stk.  4. 
2.6. Artikel  5, stk. 1 
2.6.1.  Udvalget  anser  fortegnelsen  over  eksamensfag  i 
dette  stykke  for nødvendig,  så det i så vid udstrækning 
som muligt  sikres,  at eksaminerne  har samme  værdi.  Af 
sidstnævnte  årsag  foreslår  Udvalget  imidlertid,  at den 
detaljerede  redegørelse  for  eksamensfagene  i direktiv-
forslagets  begrundelse  føjes  til direktivet  som  et ikke-ju-
ridisk  bindende  bilag.  Det  kunne  fungere  som  retnings-
linje  for medlemsstaterne  og medvirke  til at gøre  eksa-
minernes  ækvivalens  endnu  bedre. 
2.4. Artikel  4, stk. 1 
2.4.1.  Udvalget  er af den  opfattelse,  at varetagelsen  af 
revisorhvervet  fordrer  et højt  fagligt  niveau.  Det  påpe-
ger, at der i denne  og de følgende  artikler  fastlægges  en 
række  minimumskrav,  og at kravene  i adskillige  med-
lemsstater  ligger  højere  end  disse.  Desuden  konstaterer 
det, at uddannelsesmetoderne  er yderst  forskellige  fra 
medlemsstat  til medlemsstat. 2.6.2.  Udvalget  foreslår  i øvrigt,  at der  nedsættes  et 
udvalg  med  den  opgave  at foreslå  ændringer  i fortegnel-
sen over  eksamensfag  i takt  med  udviklingen  i kravene 
til revisionspraksis.  De berørte  erhvervskredse  bør være 
repræsenteret  i dette  udvalg. 
Efter  at have  vejet  alle  synspunkter  op mod  hinanden  er 
Udvalget  nået  til den  konklusion,  at bestemmelserne  i 
dette  stykke  alt i alt indeholder  fornuftige  regler.  De 
giver  efter  Udvalgets  opfattelse  garanti  for,  at de perso-
ner, der skal  foretage  obligatorisk^  revision,  er tilstræk-
keligt  kvalificerede. 2.7. Artikel  5, stk. 2 
2.7.1.  Udvalget  mener,  at den  universitetseksamen  eller 
tilsvarende  eksamen,  som  omtales  i dette  stykke,  må 
svare  til de krav,  som  ifølge  direktivforslagets  artikel  4 
og 5 stilles  til den  teoretiske  viden. 
9. 7. 79 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 171/33 
2.8. Årtikel  5, stk. 4 
2.8.1.  Som  nævnt  i pkt.  2.5.2.  anser  Udvalget  det for 
nødvendigt,  at den  praktiske  uddannelse  (jf.  artikel  5, 
stk. 3) principielt  går  forud  for eksamenstilladelsen.  I 
nogle  medlemsstater  bibringes  der  imidlertid  praktiske 
kundskaber  allerede  under  den  teoretiske  udannelse, 
således  at det  under  visse  omstændigheder  kan  være 
muligt  at bestå  eksamen  før den  praktiske  uddannelses 
afslutning  (jf.  stk.  3). Udvalget  er ikke  uvidende  om 
dette  forhold,  men  anser  dog  tilstrækkelige  praktiske 
erfaringer,  som  kun  kan  erhverves  i kraft  af en uddan-
nelse  i overensstemmelse  med  stk.  3, for absolut  påkræ-
vet for at kunne  opnå  autorisation  som  revisor.  I dette 
perspektiv  accepterer  Udvalget  undtagelsesbestemmel-
sen i stk.  4, men  skal  dog  påpege,  at autorisation  som 
revisor  først  må gives  efter  positiv  afslutning  af denne 
praktiske  uddannelse. 
2.8.2.  Udvalget  henleder  opmærksomheden  på, at der 
med den  i dette  stykke  nævnte  praktiske  uddannelse 
menes  den  praktiske  uddannelse  i henhold  til stk.  3. Det 
er derfor  ulogisk,  at denne  praktiske  uddannelse  kun 
»delvis«  kan  finde  sted  efter  at fageksamen  er bestået. 
Udvalget  anmoder  Kommissionen  om  at undersøge 
dette  spørgsmål. 
2.9. Artikel  6 
2.9.1.  Udvalget  foreslår,  at man  i stk.  1, litra  b), i den 
tyske  udgave  af kommissionsdokumentet  sletter  ordet 
»kontrollierte«.  Det  fremgår  således  af henvisningen  til 
artikel  5, stk.  3 eller  4, at der er tale  om den  praktiske 
uddannelse,  som  nævnes  i disse  to stykker. 
2.10.  Artikel  7 
2.10.1.  Udvalget  er klar  over,  at de uundgåelige  over-
gangsvanskeligheder  gør det nødvendigt  ar lade  direkti-
vet indeholde  undtagelsesbestemmelser.  Principielt 
mener  Udvalget  imidlertid,  at undtagelser  bør begrænses 
til helt  nødvendige  tilfælde  og henviser  i denne  forbin-
delse  til direktivforslagets  artikel  9, som  efter  Udvalgets 
opfattelse  nøje  bør  overholdes.  Udvalget  foreslår  endvi-
dere at slette  artikel  7's henvisning  til artikel  11,  da 
artikel  11 ikke  indeholder  betingelser  for autorisation, 
men for udpegelse  af revisor. 
2.11.  Artikel  8 
2.11.1.  Også  hér  foreslår  Udvalget  at slette  henvis-
ningen  til artikel  11. 2.12.  Artikel  10 
2.12.1.  Udvalget  konstaterer,  at der  i denne  artikel 
ikke er tale  om  en forskrift,  som  binder  medlemssta-
terne.  Kun  andet  punktum  i stk.  1, litra  a), forpligter 
medlemsstaterne  til at anerkende  de kvalifikationer,  der 
er erhvervet  i en anden  medlemsstat,  som  ligeværdige.  I 
betragtning  af, at direktivforslaget  tager  sit udgangs-
punkt  i mindstekrav  og specielt  i betragtning  af undta-
gelsesbestemmelserne  i artikel  7, anser  Udvalget  denne 
bestemmelse  for at være  for vidtgående.  Bestemmelsen 
kunne  under  visse  omstændigheder  medføre,  at nogle 
medlemsstater  indførte  restriktiv  autorisationspraksis 
for revisorer  fra andre  medlemsstater.  Udvalget  anmo-
der derfor  om at få denne  bestemmelse  undersøgt  endnu 
en gang.  Den  pågældende  sætning  bør enten  udgå  eller  i 
det mindste  ændres  derhen,  at kvalifikationer,  der  er 
erhvervet  i en anden  medlemsstat,  skal  anerkendes  som 
ligeværdige,  hvis  autorisation  er meddelt  efter  en eksa-
men i overensstemmelse  med  direktivforslagets  artikel  4. 
Den i litra  b) krævede  dokumentation  af juridiske  kund-
skaber  anser  også  Udvalget  for nødvendig. 
2.12.2.  Også  her  foreslår  Udvalget  at slette  henvis-
ningen  til artikel  11. 
2.13.  Artikel  11 
2.13.1.  Udvalget  udtrykker  tilfredshed  med,  at der  i 
denne  artikel  opstilles  objektive  kriterier  med  det formål 
at sikre,  at den  revisor,  som  udpeges  til at foretage  obli-
gatorisk  revision,  er uafhængig  af det  pågældende  sel-
skab.  Da  Udvalget  allerede  tidligere  i udtalelsen  har 
peget  på nødvendigheden  af at fastlægge  udtømmende 
bestemmelser  om  uafhængigheden  i artikel  11,  bør 
denne  artikel  imidlertid  gøres  mere  omfattende.  Udval-
get foreslår  derfor  at affatte  begyndelsen  af artikel  11 
således: 
»Til at foretage  obligatorisk  revision  kan  kun  udpe-
ges en autoriseret  person,  hvis  uafhængighed  ... er 
sikret.  Hans  øvrige  virksomhed  må ikke  så tvivl  om 
hans  uafhængighed«. 
Med  hensyn  til stk.  3, anser  Udvalget  det fastsatte  mak-
simum  på 10 % af omsætningen  for  acceptabelt,  men 
skal samtidig  påpege,  at tilsynsmyndighederne  må 
anlægge  en anden  målestok  specielt  når  der  er tale  om 
nyuddannede  revisorer  samt  revisorer,  som  er ved  at 
indstille  deres  revisionsvirksomhed  definitivt.  Kommis-
sionen  burde  imidlertid  definere  begrebet  »omsætning« 
mere  præcist. 
Udvalget  skal  i øvrigt  pege  på den  snævre  sammenhæng 
mellem  denne  artikel  og artikel  53—57  i forslaget  til 5. 
Nr. C 171/34 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 9. 7. 79 
direktiv  om aktieselskabers  struktur  (1), som  indeholder  hensigtsmæssigt,  at begge  direktiver  vedtages  samtidig 
detaljerede  kriterier  for revisorens  uafhængighed.  I be- eller  at det 5. direktivs  bestemmelser  indføjes  i det fore-
tragtning  af denne  sammenhæng  anser  Udvalget  det for liggende  8. direktivforslag. 
Bruxelles,  den  4. april  1979. 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Fabrizia  BADUEL  GLORIOSO 
0) EFT  nr. C 131  af 13. 12. 1972. 
Udtalelse  om »Aktuelle  EF-søfartspolitiske  problemer,  og i særdeleshed  sikkerheden  til søs, 
de nye  søsfartsnationers  voksende  rolle,  den  voksende  brug  af billigflag  og diskrimineringen 
af visse  flag« 
Udvalgets  udtalelse  har ingen  tekst  som  grundlag. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Udvalget  besluttede  på sin 155.  plenarforsamling  den 1. og 2. februar  1978  på forslag  fra sit 
præsidium  at afgive  en udtalelse  om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 167.  plenarforsamling  holdt  i Bruxelles  den 
4. og 5. april  1979  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR 
under  henvisning  til forretningsordenens  art.  15 og 20, 
stk. 4, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af Det  økonomi-
ske og sociale  Udvalg  på plenarformsamlingen  den  1. og 
2. februar  1978,  efter  forslag  fra præsidiet  at fremsætte 
en udtalelse  om det nævnte  emne, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen  for 
transport  og kommunikation  på mødet  den  14.  marts 
1979, under  henvisning  til beretning  forelagt  af ordføreren,  hr. 
Rouzier,  og delberetninger  forelagt  af medordførerne, 
hr. Hennig  (1), hr. Kenna  (2) og hr. Massabieaux  (3), 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  167.  ple-
narforsamling  den  4. og 5. april  1979,  mødet  den 
4. april  1979,  og 
ud fra følgende  betragtninger: 
1 det sidste  tiår er verdenshandelen  næsten  fordoblet;  fra 
1965  til 1975  steg  den  således  med  86,7  %; i samme 
(J) Billigflag 
(2) Flagdiskriminering 
(3) De  nye  søfartsnationers  rolle