ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)227
Vol.1982/0092

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(82)227endeligudg.
Bruxelles,den13.maj1982
MEDDELELSE TILRÅDETFRAKOMMISSIONEN
vedrørende deteuropæiske økonomiske Fællesskabs bistand
tilUNRWA
r––lp/- i•jI_-!S,'.' J°rlj, é".T,L-–a„r-<■■
Ç-'-xe/^V/A. .X'
/s;'-'T.y
K0M(82)227endeligudg.

RESUME
Idenne meddelelse tilRådet foreslår Kommissionen ,atderinden forrammerne
afdenflerårige konvention (1981-1933 ),somerindgået medUNRWA ,sker en
reduktion afdenfødevarehjælp ,deroprindelig blev tildelt denne organisation ,
ogatder istedet ydes entilsvarende økonomisk bistand ,derskal dække en
delafudgifterne tilUNRWA' suddannelsesprogram .
INDLEDNING
Idenne meddelelse foreslår Kommissionen Rådet ,atderinden forrammerne af
denflerårige konvention (1931-1983 ),somerindgået mellem E2(FogUNRWA^,
sker enomlægning afFællesskabets bistand tilDeforenede Nationers hjælpe­
organisation for 3alæst inaflygtninge (UNRWA ).
Medhenblik herpu foreslås det ,atder-ioverensstemmelse medUNRWA' sanmod­
ning -for1932 sker enreduktion afdontildelte fødevarehjælp ,derhovedsage­
ligerberegnet til atindgå ibasisfødevareprogrammet ,ogatderydes økonomisk
bistand tildetuddanr elsesprogram ,somUNRWA har ivær'^sat iMellemøsten .
Ensådan omlægning ville ihøjere grad bringe bistanden ioverensstemmelse med
behovene hosdetstore flertal afflygtningene ogmeddenhøje prioritering ,
somorganisationen hargivet 3ituddannelsessystem .Denvilendvidere bidrage
tilenformindskelse afUNRWA' søkonomiske vanskeligheder ,somtruer opretholdel­
sen aforganisationens aktiviteter .
I.UNRWA' SØKONOMISKE SITUATION OGDENS FORSLAG OMENOMLÆGNING AFEØF' 3
FØDEVAREBISTAND
A.UNRWA's j^iuatj^on
UNRWA smandat erblevet forlænget indtil juni l')Q4 fogorganisationen skal
således indtil dette tidspunkt sikre de1900000palæstinaflygtninge enrække
ydelser påuddannelses –,bistand –ogsundhedsområdet .
1)EFTL392af31.12.1931 .

-2-
Mendererrisikofor,atorganisationen ,derhovedaa ;eligfinansieres gennem
frivilligebidrag,pågrundafdetstadigebudgetunderskud^måstandsesin
virksomhed,ilckeblotdesekundæreaktiviteter ,menogsådet,sombådeflygt­
ningeneogorganisationen prioritererhøjest,nemligundervisningen af
339000børnafpalæstinaflygtninge .
Alleredei1980befandtUNRWv'sskolersigientruetsituation,ogendnuiår
ersituationensåledes,atd:rhurtigstmuligtmåskai'fesetbeløbpå20milli­
onerUS$foratundgåluknin;afde643grund-ogmellemskoler ogafskedigelse
afca.9800palæstinensiske lærere.
PådenbaggrundharUNRWAdesenestetoårudtryktønskeom,atFællesskabet
2)overtagerendelafudgiftenebiluddannelsesprogrammet ,entenvedatyde
direktetilskud,såledessomdetsketei1974^»ellervedatgiveorganisationen
tilladelsetilatsæl/jedeleveredefødevareroganvendedehervedindkomne
midlertilfinansiering afuddannelsesprogrammet .
Afforskellige grundehardetikkeværetmuligtatefterkomme UNRWA'sønske,
specieltforsåvidtingårspørgsmålet omsalgaffødevarer.
B.UNRWA's_forslag
Medhenblikpågennem.'øreisenafdenflerårigekonvention(l98l»1982)i1982*
erderafsatvissevaremængderhertilifødevarehjælpeprogrammerne for1982.
Densåledesplanlagtefødevarehjxlpfor1982^andragerca.26,28mioECUi
5)verdensmarkedspriser .
1)Budgettetfor1982:Udgifter;250,3mioUS$
Indtægter:186,6mioU3$
Underskud;63,7mioUS$.
2)AnmodningenblevfremsatiI98O.
3)';,Derblevydetenekstraordinær økonomiskbistandpå8,8mioUSStiluddan-
nelsesprogrammet .
4)Dennefødevarehjælp omfattesafdenkonvention,dererindgåetmellemEØF
ogUNRWAforperioden1981-1983.
5)39»80mioECUiinternepriser.

-3-
Pågrundlagherafvilmand.;lskunneuddelemånedligerationerafmel,butter-
oilogsukker1^til824000flygtninge,delskunneernæreca.35000"børnrom
2)led.ietsupplerendeprograi,derfuldtudfinansieresafFællesskabet •
UNRWAharoplyst,atuddann<Isesprogrammetprioritereshøjest,ogatmandorfor
vilkunneundværeendelaffødevarehjælpen ,hvisFællesskabet erredetili
stedetatydeettiis/årendekontantbidrag.Detnuværendefødevarehjælpeprogram
betragtessåledesikkisomoverflødigt ,menprioritereslaveresomfølgeaf
organisationens økonomiske \enskeligheder .
UNRWAanmoderderforom,atdenneformforbistandfortsættesefterfølgende
retningslinjer :
-etprogramforuddelingafrationertilsærligttrangendebefolkningsgrupper
(enker,forældreløse ,ældre,handicappede ,syge,hvorafderfindesca.60000-
70000personer);omkostningerne hervedanslåstil3mioECUiverdensmarkeds-
priser;
–etprogramvedrørendeemæringstilskud tilkostskoleelever ,derfølgeren
erhvervsuddannelse (4200personer):omkostningerne hervedanslåstilca.
350000ECU:
-opretholdelse afdetsupplerendefødevareprogram ,derskaludbygges(ogomfatte
børnindtil3årogikke6årsomhidtil);omkostningerne hervedanslåstilca.
6,3mioECU.
Dadeandreprogrammerskønnesatværeafmindreafgørendebetydningenduddan-
nelsesprogrammet ,vilderafFællesskabets samledeforventedebistandkunnefri­
gøresetbeløbpåca.16,5roioECU,såfremtderregnesmedverdensmarkedspriser^,
ogdettekunneudgøreEØF'sfinansiellebidragtiluddannelsesprogrammet .
1)Omkostningerne anslåstil19,84mioECU(verdensmarkedspriser )og32,04mio
E^U(internepriser).
2)Omkostningerne anslåstil6,44mioECU(verdensmarkedspriser )og7»76mioECU
(internepriser).
3)Detbørbemærkes,ateneventuel"omregning"affødevarehjælpen nødvendigvis
måskepågrundlagafverdensmarkedspriserne ,dakundissepriserviserden
fordel,somorganisationen haraffødevarehjælpen .UNRWAderimodønskeren
"omregning"pågrundlagafdeinternepriser,hvilketvillemedføreenfor­
doblingafdenøkonomiskebistand,dereventuelt3kalydestiluddannelses-
programmet .

-4-
Dette program til143,3 mioUG3udgør 57>afUNRWA'3 samlede budget på250,3
raioUSJ .Dettegner rigendidere for 5afUNHWA's underskud (33,1 mioUS$).
Derfor måderinden udgange afapril gives tilsagn ombidrag påialt20mio
USl ,såfremt manskal undgå atafskedige 9800lærere oglukke skolerne ved
skoleårets slutning imaj-j ni,ogsåledes fratage ca.339000elever muligheden
for atfåundervisning .
II.FÆLLESSKABETS HANDLBMUL GHEDER
Fællesskabet vil kunne imødekomme denn3 anmodning omatomlægge Fællesskabets
fødevarehjælp således atdenydes til 'temest trængende befolkningsgrupper -
hvilket erioverensstemmelse med etalmindeligt anerkendt princip -ogomat
bidrage til atdække etbehov ,sommodtagerne prioriterer højt ,nemlig under­
visning ,idet følgende tokrav dogmåoverholdes :
-fødevarehjælpens effekt måforbedres ,
-det samlede bistandsbeløb bilUNRWA måholdes uændret .
A.Forbedrin^af fødevare hjæl£en3_effckt
1.Vedensådan koncentration affødovarehjælpen vilmanformodentlig kunne
nøjes med atlevere fødevarer tildcbefolkningsgrupper ,derhardetmest
presserende behov herfor .Endvidere vilbistanden kunne indgå iprojekter :
detsupplerende fødevareprogram eronintegrerende delafsundhedsvæsenet ,
idet derertale omernæringctilskud .Programmet forernæringstilskud til
kostskoleelever ved erhve rvsuddannelsescentrene erknyttet tiluddannelses -
programmet .
2.Endvidere vilmanpåden nåde kunne imødekomme UNRWA'a anmodning omlevering
afflere forskellige vare idet <ehermed forbundne omkostninger skulle
konteres bevillingerne -under konto <J2A0 ibudget te",for1932 .
Penfødevarehjælp ,dervilkunne opretholdes inden forrammerne afdenflerårige
konvention 1981-1983 ,viludgøre ialtca.10mioECU .
1)439tkødkonserves ,306ttomat koncentrat ,328tbourghol ,75 "tbælgfrugter ,
tiLenanslået værdi af1,05 Mio .ECU (kredit tilrådighed :5Mio .ECU)

-5-
B.Fastholdelcc_afdet,rindeli_jsa^lj^le^i^tandsbc^øbtil.UHRWA
IbetragtningafFællesskabets forpligtelser overfororganisationen (dentre­
årigekonvention),tilUNRWA'svjmskeligeøkonomiskesituationogtildensær­
ligerolle,301adenspilleriMellemøsten ,vildetværeutænkeligtatformindske
detsamledebistandsbeløb ,somltellesskabet hartildeltdenneorganisation .
lallesskabetbjrderforimødekomme UNRWA'sanmodning omatydeetfinansielt
bidragtiluddannelsesprogrammel ,på16inioECU^bådei1932og1983«
Rellesskabet vilkunnebidragetilfinansieringen afuddannelsesprogrammet
entenv?d:
-atfinansiersendelafUNiRWA'slønudgiftertillærereiJordan(samlet
omkostning:?9»4mioUSj);
-ellervedatfinansiereendelafudgifternetilprinærundervisningen inden
forUNRWA'salmindeligeuddannels «sprogramiheleområdet(samletomkostning:
32,1mioUSS).
HvisRådetkantilsluttesigdette,vilKommissionentilsintidfremsætte
denødvendigebudgetforslag .
DenvilsamtidigkunneforelæggeRådetforslagbileventuellenødvendigeændringer
afretsforskrifterne slmtdentreårigekonvention (198L-I983).
KONKLUSION
KommissionenforeslårRådetatimødekommeUNRWA'sanmodningomindenforrammerne
afdenflerårigekonventionmellemEØFogUNRWAatydedenneorganisation enre­
duceret,menmerevarieretfødevarehjælp ogatbidragemed16mioECUtilfinan­
sieringenafUNRWA'suddannelsesprogram bådei1982ogI983.
l)Omfangetafdennuværendefødevarehjælps 26mioECUiverdensmarkedspriser !
denreduceredefødevarehjælp :10mioECU.

BILAG I
VÆRDIEN APDEN PLANLAGTE FØffiJVAREHJ /'LPTILUNHWA I1982
Program for basis fødevarerverdensmarkeds -
priserInterne
priser
(mioECU)
(1)
Varernes værdi
Korn :37802t(175-25Ö
Mælk : 196 t(10?8-162y )
Butterc.il i3735t(?430-4473)
Sukker :6000t(400-650;
Den saml )deværdi afdisse varer :
Transporttid l_sicud :36,4 x37524t:
Densamlede værdi afprogrammet forbasisfødevarers6,61
0,21
9,26
2,40
18,48
1,36
19,843,75
0,32
16,71
3,90
30,68
1,36
32.04
Supplerende fødevareprogram
Varernes vœrdi
Korn :3750 t•(175 -258
(22°}j™)Λ04
Mælk i1165t(1093 -1629
Butteroi.I:£.185tb48O-4473
Sukker : 97t(400-65O
Pinansielt bidrag :480800CUS$ (11,1ECU):
Densamlede værdi afdetsup »lerende fødevareprogram :0,66
1,28
0,46
0,04
2,44
+4,00
6,440,97
1,90
0,83
0,06
3,76
+4,00
7,76
Forventede omkostninger ialt : 26,23 39,80
Densamlede værdi af <lenreducerede fødevarehjælp ,UNHWA
har anmodet om.anslå :;til : -9,66
W83S-12,14
Teoretisk skulle der 1åledes være mulighed foren
besparelse på: 16,52 27,66
(1)Pågrundlag afforudsætningerne ibudgettet for1982 .

1111.ΛΟΙΕ
ANMODNING OMRWDUCICIMT FØDEVARJ'jHJ/rLPIA«1)32
Supplerende prcgçram
Varejr
telk•:
Butteroil :
SukkerMa;n,'cle
1.165t
185t
97t1.447tVP
1,28
0,46
0,04
1,78Værdi
(1)IP
1,90
0,83
0,06
2,79
Presserende tilfælde
_/are_r
Ifelk
Butteroi L
Sukker
Andrevarer582t
437t
582t
978t2.579t0,64
1,08
0,23
1/05.
3,000,95
1,95
0,38
1,05
4,33
Krhvervsuddanne Ise
Vare_r
Mœlk
Butteroi L
Sukker
Andrevarer48t
40t
58t
170t316t0,05
0,09
0,02
0,25
0,410,08
0,18
0,04
0,25
0,55
VarernessamLedeværli 5/197,67
Supplerendekontantbldrag ,iCU(1,1S) 4/37 4/37
Kontantbidragtiltransport(40t'l.l): 0,10 0,10
IALT 9,66 12/14
(1)Pågrundlagafforudsætningerne Mbudgettetfor1982.

SAMMENLIGNING I-2LLEHOMKOSTfTINGHIRNS TILDENOPRINDELIG PLAHLAGT5 FØDEVAREHJÆLPTILUIJHWA
OGZENHEDUCEREIE F2IÉ7iH2EJ.Si ?
OPRINDELIG PL/OILA^TT?<*D3VAREHJÆLP REDUCERET FØDEVAREHJÆLP
Værdi
MængdeVærdi
VΡI? VΡIΡ
KORN 42.000t7,2710,72- - -
MÆLK 1.360t1,492,22 1.795t1,97 2/93
5UTTER0IL 3.920t9,7217,54 662t1,632,96
SUKKER ■■ 6.097t2,443,96 737t0,290,48
KOIíTAÍíTBIDRAG-i4,00i4,00- *4,3714,37
TILSKUDTILTiL'JTSPORT-1,361,36- 0,100,10
AIíDREVARER- - - 1.148t1,301,30
IALΤ . .26,2839,80 9,6612,14
•

UNRHA'guddanneleesprogram
1.*TAL1'VEDRØRE!IDE1981
•1
·Λ" fAntal
<skoleri
Antal
lærereFlygbninge-
bemipri-
nærskolens
lavere
klasserFlygt-
ningebørn
iprimas]>-
stelens .
højere
klasserFlygtninge -
børni
statslige
ogprivate
skoler1 .
Skolesøgende
flygtninge-
barnialt !
Jordan 'i?04.3.692 95.599 34.575l
28.037 ;158.211''
Vestbredden Λ99;1.24327.920'10.011
·,26.278 64.209
Gaza ■'•.137 2078 55.03518.839,15.700 .89.574
Libanon .ί851.260 24.815 9.2747.55841;647
Syrien 1101.401 .32.455 .12.701 12.399 57.555
IALT 635
i-9.674,235.824 !85.400' 89.972411.196
t
2.•HJDCETTEREDB OMKOSTNINGER (overslag1982)(rnioUS$)
•IiAlmenundervisning :
-lavereklasseriprim;irskolen
-højereklasseriprima;rskolen
-andenvirksomhed
II,Erhvervsfalig uddannelse
,. 1
III*Fællesudgifter
% ^ .
Samlet «budgetforuddannelsesprogrammet64,6
40,6
9/7
14,8
13,6
143,3
.i-"''**
1)Hertilkommer3666elevericentreforerhvervsfalig uddannelse -Og
365stipendiater undervideregående uddannelse.