Nr. C 25/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30.1.88 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets forordning (EØF) om en særlig fælles foranstaltning med henblik på at 
fremme landbrugsudviklingen i visse områder i Spanien 
KOM(87) 368 endelig udg. 
(Forelagt af Kommissionen den 13. januar 1988) 
(88/C 25/11) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER FIAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 43, 
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 797/85 
af 12. marts 1985 om forbedring af landbrugsstrukturer­
nes effektivitet (*), senest ændret ved forordning (EØF) 
nr. 1760/87 (2), særlig artikel 18, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
I henhold til Traktatens artikel 39, stk. 2, litra a), skal 
der ved udarbejdelsen af den fælles landbrugspolitik ta­
ges hensyn til landbrugets sociale struktur og de struktu­
relle og naturbetingede forskelle mellem de forskellige 
landbrugsområder; 
for at nå de mål for den fælles landbrugspolitik, der er 
nævnt i Traktatens artikel 39, stk. 1, litra a) og b), bør 
der på fællesskabsplan træffes særlige foranstaltninger, 
der tilpasses situationen i de ugunstigt stillede områder; 
i artikel 18 i forordning (EØF) nr. 797/85 er der fastsat 
en ramme for særlige foranstaltninger, der tager sigte på 
at fremme det samlede landbrug i det pågældende om­
råde i harmoni med eventuelle udviklingsforanstaltnin-
ger, der samtidig gennemføres i sektorer uden for land­
bruget, og med kravet om miljøbeskyttelse; 
i Spanien er de ugunstigt stillede landbrugsområder som 
omhandlet i Rådets direktiv 75/268/EØF af 28. april 1975 om landbrug i bjergområder og i visse ugunstigt 
stillede områder (J), og de områder, der er defineret i 
Rådets direktiv 86/466/EØF af 14. juli 1986 om fælles-
skabslisten over ugunstigt stillede landbrugsområder i 
henhold til direktiv 75/268/EØF (Spanien) (4), i en sær­
lig ugunstigt stillet situation især i bjergområderne og i 
de områder, hvor refusionen fra Den Europæiske Udvik­
lings- og Garantifond for Landbruget, Udviklingssektio­
nen, er blevet hævet til 50 % efter artikel 26, stk. 4, for­
ordning (EØF) nr; 797/85; 
infrastrukturen i nævnte landdistrikter er meget utilfreds­
stillende, især med hensyn til offentlige faciliteter såsom 
el, drikkevand og arbejdsveje på bedrifterne og forbin­
delsesveje, og oprettelse eller udbygning af sådanne faci­
liteter er en væsentlig betingelse for forbedring af land­
brugsstrukturen og den økonomiske situation i land­
distrikterne ; 
vandsituationen i disse områder udviser alvorlige mang­
ler; denne situation bør derfor forbedres såvel ved en 
modernisering af de bestående vandingsanlæg som ved 
en udvidelse af disse, når vanding er nødvendig for en 
bedre omlægning af produktionen; 
jordfordeling formindsker opsplitning af landbrugsjorden 
og muliggør en nedsættelse af produktionsomkostnin­
gerne; 
på grund af eroderede landbrugsjorde er bevaring af 
jordbund, miljø, rekreative områder og vand særlig nød­
vendig; 
en særlig ordning for støtte til foranstaltninger til beskyt­
telse og sikring af skovene har særlig betydning i de 
ugunstigt stillede områder, og skoven bidrager til en 
bedre udnyttelse af arbejdskraften i landbruget, og ind­
komsterne fra skovbruget kan supplere indtjeningen fra 
landbruget; 
(') EFT nr. L 93 af 30. 3. 1985, s. 1. 
(2) EFT nr. L 167 af 26. 6. 1987, s. 1. O EFT nr. L 128 af 19. 5. 1975, s. 1. 
(4) EFT nr. L 273 af 24. 9. 1986, s. 104. 
30.1. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 25/9 
der bør indføres en støtteordning for forbedring af stue­
husene på bedrifterne især med henblik på at gøre land­
brugsvirksomhed mere attraktiv for unge landbrugere, 
der etablerer sig på en bedrift; 
disse mål bør nås ved en foranstaltning, der omfatter 
disse forskellige elementer, og som gennemføres i forbin­
delse med et eller flere programmer; 
Spaniens finansielle midler er temmelig begrænsede; Fæl­
lesskabets medfinansieringssats bør derfor fastsættes til 
40 % af udgifterne til gennemførelsen af foranstaltnin­
gerne i forbindelse med vanding, og til 50 % af udgif­
terne til de øvrige foranstaltninger; 
det følger af det foregående, at nævnte foranstaltninger 
udgør en fælles foranstaltning efter artikel 6 i Rådets 
forordning (EØF) nr. 729/70 af 21. april 1970 om 
finansiering af den fælles landbrugspolitik ('), senest 
ændret ved forordning (EØF) nr. 3769/85 (2) — 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
AFSNIT I 
Foranstaltninger med henblik på at fremme landbrugs­
udviklingen i de ugunstigt stillede områder i Spanien 
Artikel 1 
1. Med henblik på at fremme landbrugsudviklingen i 
visse områder i Spanien og således forbedre den økono­
miske og sociale samhørighed gennemføres der en fælles 
foranstaltning som omhandlet i artikel 18 i forordning 
(EØF) nr. 797/85, som Spanien iværksætter for mærk­
bart at forbedre landbrugsstrukturerne med henblik på at 
nedsætte produktionsomkostningerne og opretholde 
landbruget i disse områder, der er præget af en alvorlig 
sociostrukturel tilbageståenhed. 
2. Den fælles foranstaltning gennemføres i de ugun­
stigt stillede områder som omhandlet i direktiv 75/268/ 
EØF, idet der gives forrang til bjergområder som om­
handlet i nævnte direktivs artikel 3, stk. 3, samt til områ­
der, hvor refusionen fra Den Europæiske Udviklings- og 
Garantifond for Landbruget, Udviklingssektionen, er 
blevet hævet til 50 °/o ifølge artikel 26, stk. 4, i forord­
ning (EØF) nr. 797/85. 
3. Fællesskabet kan yde støtte til den fælles foranstalt­
ning ved gennem Den Europæiske Udviklings- og Ga­
rantifond for Landbruget, Udviklingssektionen, i det føl­
gende benævnt »Fonden«, at finansiere foranstaltninger 
til støtte af landbruget, der indgår i et eller flere pro­
grammer, som udarbejdes af den spanske regering eller 
andre myndigheder, som den spanske regering har udpe­
get med henblik herpå. 
(') EFT nr. L 94 af 28. 4. 1970, s. 13. 
O EFT nr. L 362 af 31. 12. 1985, s. 17. 4. Programmerne indeholder oplysninger om koordi­
nering med andre programmer og/eller bestående foran­
staltninger, der kan få indflydelse på landbrugets udvik­
ling i de områder, der omfattes af dette eller disse pro­
grammer, med henblik på at sikre et effektivt samspil 
mellem de forskellige instrumenter. 
Artikel 2 
Den fælles foranstaltning tager sigte på: 
1. forbedring af infrastrukturen i landdistrikterne, bl.a.: 
— indlæggelse af el og drikkevand på landbrugsbe­
drifterne og i landsbyer og dele af landsbyer, hvis 
indbyggere hovedsagelig ernærer sig ved landbrug 
og/eller skovbrug, 
— anlæggelse og forbedring af arbejdsveje på bedrif­
terne og forbindelsesveje, der anvendes i landbru­
get og/eller skovbruget; 
2. vanding, omfattende: 
— modernisering og forbedring af bestående kollek­
tive vandings- og dræningsanlæg, 
— oprettelse af kollektive vandingsanlæg og dræning, 
når dette er nødvendigt for produktionens omlæg­
ning til produkter, der ikke er overskud af, og 
som er omhandlet i artikel la, stk. 1, litra a), i 
forordning (EØF) nr. 797/85; 
3. jordfordeling, bl.a.: 
— varig forbedring af jordinddelingen med henblik 
på generelt at opnå et sammenlægningsforhold på 
mindst 3:1, 
— tilhørende arbejder; 
4. bekæmpelse af erosion, bl.a.: 
— opførelse af små dæmninger, diger, støttemure, 
jordvolde og læhegn, 
— udbedring af vandløb og tørre flodlejer, 
— opførelse eller udbedring af voldbænker, 
— vandløbsbreddernes tilplantning med planter, der 
bedre tilbageholder jorden; 
5. forbedring af de individuelt forvaltede landbrugsjor­
der i forbindelse med en vejledende plan, bl.a.: 
— dræning, 
— foranstaltninger til forbedring af jorden såsom 
stenrydning, nivellering og tilsåning med græs, 
herunder grundgødskning; 
Nr. C 25/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 30.1. 88 
6. skovforbedring, bl.a.: 
— tilplantning med skov, herunder hurtigtvoksende 
træarter, 
— udbedring af forsømte skove, 
— andre supplerende foranstaltninger, herunder fore­
byggelse og bekæmpelse af skovbrande, bortset fra 
de foranstaltninger, der er omfattet af den støtte, 
der ydes i forbindelse med Rådets forordning 
(EØF) nr. 3529/86 om beskyttelse af skovene i 
Fællesskabet mod brande (x); 
7. forbedring af stuehusene på bedrifterne, hvilket især 
skal gavne unge landbrugere, der etablerer sig for før­
ste gang på en bedrift, ved hjælp af en investerings­
støtte til et beløb på højst 20 000 ECU pr. bedrift; in­
vesteringsstøttens omfang kan dog ikke overstige de 
grænser, der er fastsat i artikel 4, stk. 2, andet afsnit, i 
forordning (EØF) nr. 797/85. 
Artikel 3 
1. De i artikel 1, stk. 3, omhandlede programmer, in­
deholder mindst følgende oplysninger: 
a) afgrænsning af det geografiske område, de vedrører; 
b) beskrivelse for hver sektor af de bestående problemer, 
deres lokalisering og de forskellige foranstaltninger, 
der skal træffes i forbindelse med den fælles foran­
staltning for at løse dem, et skøn over omkostnin­
gerne og finansieringsbetingelser; 
c) påtænkt tidsplan for de forskellige foranstaltningers 
gennemførelse; 
d) angivelse af sammenhængen mellem de indgreb, der 
er fastsat på fællesskabsplan og på nationalt plan; 
e) koordinering med alle de øvrige programmer og for­
anstaltninger, der kan få indvirkning på landbrugets 
udvikling i de pågældende områder; 
f) forsikring om, at de påtænkte foranstaltninger er 
forenelige med miljøbeskyttelsen. 
2. Med hensyn til nye vandingsanlæg, som omhandlet 
i artikel 2, nr. 2, andet led, skal alle programmerne inde­
holde oplysninger, der gør det muligt at konstatere, at 
anvendelsen af de pågældende arealer vil være i overens­
stemmelse med listen over de produkter, som produktio­
nen kan omstilles til efter artikel la, stk. 1, litra a), i 
forordning (EØF) nr. 797/85. 
Artikel 4 
1. Den spanske regering meddeler alle programmer til 
Kommissionen. 
2. På Kommissionens anmodning fremsender den 
spanske regering alle vurderingselementer, der er nød­
vendige vedrørende de i artikel 3 omhandlede oplysnin­
ger. 
(') EFTnr. L 326 af 21. 11. 1986, s. 5. 3. Alle programmerne og eventuelle ændringer heraf 
godkendes efter proceduren i artikel 10 efter høring af 
EUGFL-Komitéen om de finansielle aspekter. 
4. Ved godkendelsen af programmerne fastsætter 
Kommissionen efter aftale med den spanske regering be­
tingelserne for den periodiske informering af Kommis­
sionen om disse programmers afvikling. Den spanske re­
gering udpeger samtidig eventuelt det organ eller de om­
råder, der skal varetage den tekniske gennemførelse. 
AFSNIT II 
Finansielle og generelle bestemmelser 
Artikel 5 
De investeringer, der omfattes af fællesskabsstøtte i for­
bindelse med andre fælles foranstaltninger som omhand­
let i artikel 6, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 729/70 og 
navnlig i henhold til artikel 17 eller artikel 20 i forord­
ning (EØF) nr. 797/85 eller i henhold til forordning 
(EØF) nr. 3529/86, kan ikke opnå bidrag fra Fonden i 
henhold til nærværende forordning. 
Artikel 6 
1. Den fælles foranstaltnings varighed er begrænset til 
fem år fra godkendelsen af det første program. 
2. I det fjerde år fremlægger Kommissionen Rådet en 
rapport om den fælles foranstaltnings afvikling. 
3. Inden udløbet af den i stk. 1 omhandlede periode 
træffer Rådet med kvalificeret flertal på forslag af Kom­
missionen afgørelse om en eventuel forlængelse af den 
fælles foranstaltning. 
4. Fondens udgifter til den fælles foranstaltning anslås 
til 420 mio ECU. 
Artikel 7 
1. De udgifter, som den spanske regering afholder til 
den fælles foranstaltning, refunderes med de beløb og de 
procentsatser, der omhandles i stk. 2. 
2. Fonden refunderer den spanske regering dens fakti­
ske udgifter med følgende refusionslof ter: 
— 50 % for forbedring af infrastrukturen i landdistrik­
terne som omhandlet i artikel 2, nr. 1), med et maksi­
malt refusionsberettiget beløb på 190 mio ECU; 
— 40 % for vandingsarbejder som omhandlet i artikel 2, 
nr. 2), med et maksimalt refusionsberettiget beløb på 
5 000 ECU pr. vandet hektar inden for et samlet loft 
på 70 000 ha og 224 mio ECU; 
30.1.88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 25/11 
— 50 °/o for den i artikel 2, nr. 3), omhandlede jordfor­
deling med et maksimalt refusionsberettiget beløb på 
600 ECU pr. ha inden for et samlet loft på 245 000 
ha og 122 mio ECU; 
— 50 % for bekæmpelse af erosion som omhandlet i ar­
tikel 2, nr. 4), med et maksimalt refusionsberettiget 
beløb på 100 mio ECU; 
— 50 % for forbedring af landbrugsjord som omhandlet 
i artikel 2, nr. 5), inden for et samlet loft på 125 000 
forbedrede hektarer og 29 mio ECU, når støttemod­
tagerens deltagelse er på mindst 20 %; 
— 50 °/o for skovforbedring som omhandlet i artikel 2, 
nr. 6), med et maksimalt refusionsberettiget beløb på 
2 300 ECU pr. ha for skovbeplantning, 2 000 ECU 
pr. ha skov for udbedring af forsømte skove inden 
for et samlet loft på 194 mio ECU; 
— 50 % for de i artikel 2, nr. 7), omhandlede investe­
ringer, med et maksimalt refusionsberettiget beløb på 
25 mio ECU. 
3. Ved godkendelsen af en ændring af programmet 
kan Kommissionen på Spaniens anmodning op på grund­
lag af oplysninger, som dette land har tilsendt, ændre de 
i stk. 2 fastsatte lofter uden dog at overskride det i arti­
kel 6, stk. 4, omhandlede beløb. 
Artikel 8 
Der oprettes en overvågningskomité for den fælles for­
anstaltning efter fælles aftale mellem Kommissionen og 
den spanske regering. 
Komitéen bistår den spanske regering eller eventuelt en­
hver anden myndighed, som den spanske regering udpe­
ger til at sikre en effektiv gennemførelse af den fælles 
foranstaltning. \ 
Artikel 9 
1. Refusionsansøgningerne vedrører de udgifter, som 
Spanien afholder i løbet af et kalenderår, og de indgives 
til Kommissionen inden den 1. juli i det følgende år. 2. Der træffes beslutning om Fondens tilskud efter ar­
tikel 7, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 729/70. 
3. Fonden kan udbetale forskud på grundlag af de 
finansieringsbetingelser, som Spanien vedtager, alt efter 
programmets gennemførelsesstadium. 
4. Gennemførelsesbestemmelserne til nærværende arti­
kel vedtages efter fremgangsmåden i artikel 13 i forord­
ning (EØF) nr. 729/70. 
Artikel 10 
1. Når der henvises til den procedure, der er fastsat i 
denne artikel, forelægges sagen for Den Stående Land­
brugsstrukturkomité af dens formand enten på dennes 
initiativ eller på anmodning fra en medlemsstats repræ­
sentant. 
2. Formanden forelægger et udkast til foranstaltnin­
ger, der skal træffes. Den Stående Landbrugsstrukturko­
mité afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, 
som formanden kan fastsætte under hensyntagen til, 
hvor meget sagen haster. Den udtaler sig med et flertal 
på fireoghalvtreds stemmer, idet medlemsstaternes stem­
mer tildeles vægt som fastsat i Traktatens artikel 148, 
stk. 2. Formanden deltager ikke i afstemningen. 
3. Kommissionen vedtager foranstaltningerne, der 
umiddelbart gælder. Er de ikke i overensstemmelse med 
den udtalelse, som Den Stående Landbrugsstrukturko­
mité har afgivet, meddeler Kommissionen dog straks Rå­
det disse foranstaltninger. I dette tilfælde kan Kommis­
sionen udskyde anvendelsen af de foranstaltninger, den 
har besluttet, med højst én måned fra denne meddelelse. 
Rådet kan med kvalificeret flertal træffe anden afgørelse 
inden for én måned. 
Artikel 11 
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter of­
fentliggørelsen i De Europceiske Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gæl­
der umiddelbart i hver medlemsstat.