A4-0359/96

Beslutning om Kommissionens beretning om det graenseoverskridende samarbejde i 1994 mellem Faellesskabet og de central- og oesteuropaeiske lande (KOM(95)0662 - C4-0142/96)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens beretning (KOM(95)0662 - C4-0142/96),

- der henviser til sin beslutning af 17. april 1996 om hvidbogen om forberedelse af de associerede central- og oesteuropaeiske landes integration i Unionens indre marked (KOM(95)0163 - C4-0166/95) ((EFT C 141 af 13.05.1996, s. 135.)),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Regionalpolitik og udtalelse fra Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser (A4- 0359/96),

1. erindrer om, at programmet for graenseoverskridende samarbejde mellem Faellesskabet og de central- og oesteuropaeiske lande har til formaal inden for PHARE-programmets generelle rammer at finansiere graenseoverskridende strukturforanstaltninger, der kan:

- fremme integrationsprocessen for de central- og oesteuropaeiske lande

- fremme den oekonomiske udvikling i graenseegnene og herunder loese de problemer, der skyldes forskelle i oekonomisk niveau;

2. bemaerker, at programmet i 1994, hvor det beloeb sig til 150 mio ecu, ifoelge Kommissionens beretning blev gennemfoert med godt resultat;

3. bemaerker, at der i 1994 hovedsagelig blev bevilget stoette til graenseoverskridende projekter vedroerende transportinfrastruktur, miljoebeskyttelse og energiforsyning; bemaerker ligeledes, at programmet i 1994 blev udstrakt til de baltiske lande, men konstaterer, at dette i foerste raekke har tjent til at forbedre forbindelsen mellem eksisterende oekonomiske centre, mens udviklingsplanerne for euroregionerne ikke blev gennemfoert i tilfredsstillende omfang;

4. opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til via artikel 10 i EFRU- forordningen og PHARE-mikroprogrammet at fremme modeller for faelles finansiering for at kunne samle erfaringer med henblik paa forberedelsen af den nye programplanlaegning;

5. finder, at der endvidere boer afsaettes oegede budgetmidler til foranstaltninger til fremme af det mellemregionale samarbejde inden for INTERREG II, saavel mellem regioner i de central- og oesteuropaeiske lande som mellem regioner i disse lande og Den Europaeiske Union;

6. konstaterer, at programmet baade omfatter saerlige projekter for lande med faelles graense (Albanien/Graekenland/Italien, Bulgarien/Graekenland, Polen/Tyskland, Danmark/de baltiske lande osv.), sektorprojekter med graenseoverskridende virkninger (f.eks. miljoe) og tvaerfaglige foranstaltninger (faglig bistand);

7. gaar ind for en styrkelse af de foranstaltninger, der er truffet til fremme af samarbejdet omkring uddannelse, virksomhedsudvikling samt teknologioverfoersel og markedsfoering for smaa og mellemstore virksomheder;

8. understreger den politiske, oekonomiske og sociale betydning af det graenseoverskridende samarbejde mellem Faellesskabet og de central- og oesteuropaeiske lande, der er et vigtigt samhoerighedsredskab i strategien forud for de central- og oesteuropaeiske landes tiltraedelse;

9. mener desuden, at de graenseoverskridende og mellemregionale samarbejdsaktiviteter giver ansoegerlandene en uvurderlig erfaring vedroerende EU;

10. bifalder derfor Kommissionens samlede status over programmet for 1994 og fremhaever, at det er af stor betydning, at det viderefoeres og styrkes;

11. finder det imidlertid oenskvaerdigt, at det graenseoverskridende samarbejdsprogram i fremtiden praeges af foelgende:

- stoerre spredning af aktiviteterne inden for rammerne af de prioriterede omraader

- et fleraarigt program, der kan sikre stoerre kohaerens mellem foranstaltningerne (f.eks. mellem INTERREG og PHARE) og forhindre de overlapninger, som der er risiko for med de mange projekter

- flere midler til ECOS/OUVERTURE-programmet, der oplever stor succes;

12. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til ogsaa at lade den faglige bistand tilflyde euroregionerne, saaledes at de bliver i stand til at opbygge en effektiv graenseoverskridende forvaltning, der kan forestaa gennemfoerelsen af de graenseoverskridende programmer;

13. er enig i, at det med henblik paa at sikre et effektivt graenseoverskridende og mellemregionalt samarbejde er saerdeles vigtigt, at Den Europaeiske Unions programmer gradvis udvides til ogsaa at omfatte landene i Central- og OEsteuropa;

14. understreger noedvendigheden af at koordinere de forskellige programmer, som EU gennemfoerer, med PHARE-programmet med henblik paa at oege effektiviteten og gennemslagskraften af de herigennem finansierede programmer;

15. betragter det som vaerende af fundamental betydning, at der etableres effektive mekanismer for koordinering, overvaagning og kontrol af de foranstaltninger, der gennemfoeres som led i det graenseoverskridende samarbejde, med henblik paa at optimere anvendelsen af Unionens midler samt forebygge eventuelt bedrageri;

16. opfordrer Kommissionen til at forelaegge Europa-Parlamentet en beretning om resultaterne af de forskellige projekter og den fremtidige opfoelgning heraf;

17. opfordrer Kommissionen til allerede nu at goere et overslag over de finansielle midler, der - med tanke paa EU's udvidelse - er behov for til viderefoerelse og styrkelse af det graenseoverskridende samarbejdsprogram, og til at udvikle de eksisterende muligheder for samfinansiering gennem EIB, EBRD og den private sektor;

18. mener, at tilnaermelsen af graenseegnene i de central- og oesteuropaeiske lande ikke maa resultere i en ujaevn oekonomisk udvikling; understreger, at maalsaetningen, oekonomisk og social samhoerighed, boer indtage en central plads i de central- og oesteuropaeiske landes politik, og oensker, at der ud over det graenseoverskridende samarbejde mellem EU og de central- og oesteuropaeiske lande udvikles graenseoverskridende samarbejdsaktiviteter mellem de central- og oesteuropaeiske lande indbyrdes, mellem de central- og oesteuropaeiske lande og SNG-landene og mere generelt mellem regionerne i de central- og oesteuropaeiske lande;

19. bifalder Kommissionens beretning, selv om dens forsinkede offentliggoerelse maa beklages, og understreger, at det laegger vaegt paa viderefoerelse og styrkelse af programmet for graenseoverskridende samarbejde mellem EU og de central- og oesteuropaeiske lande, der er et vaesentligt redskab i strategien forud for tiltraedelsen og i Europas oekonomiske og sociale udvikling;

20. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer samt regeringerne og parlamenterne i de central- og oesteuropaeiske lande.