Forslag til Raadets forordning om sekstende aendring af forordning (EOEF) nr. 3094/86 om fastlaeggelse af tekniske foranstaltninger til bevarelse af fiskeressourcerne (94/C 118/02) (Tekst af betydning for EOES) KOM(94) 131 endelig udg. - 94/0108(CNS)

(Forelagt af Kommissionen den 8. april 1994)

RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 43,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,

under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg, og

ud fra foelgende betragtninger:

Ifoelge artikel 2 og 4 i forordning (EOEF) nr. 3760/92 af 20. december 1992 om en faellesskabsordning for fiskeri og akvakultur (1) skal Raadet paa baggrund af den foreliggende videnskabelige raadgivning udarbejde de bevarelsesforanstaltninger, der er noedvendige, for at sikre en rationel og ansvarlig udnyttelse af de levende marine akvatiske ressourcer, bl.a. under hensyntagen til fiskeriets foelger for det marine oekosystem; derfor kan Raadet fastsaette tekniske foranstaltninger for fiskeredskaber og deres anvendelsesmaade;

der maa fastsaettes principper og bestemmelser paa EF-niveau, for at de enkelte medlemsstater kan forvalte det fiskeri, der udoeves af fartoejer, som sejler under deres flag eller henhoerer under deres jurisdiktion;

i Raadets forordning (EOEF) nr. 3094/86 (2), senest aendret ved forordning (EOEF) nr. 3034/92 (3), er der fastsat generelle tekniske regler for fangst og landing af de biologiske ressourcer, der findes i de farvande, den omhandler;

fiskeriindsatsen med drivgarn er steget hurtigt, siden disse redskaber blev indfoert i EF; den ukontrollerede vaekst i dette fiskeri kan udgoere en alvorlig risiko for, at fiskeriindsatsen over for maalarterne oeges for staerkt;

fiskeri med drivgarn efter migrerende arter af laksefamilien er ikke selektivt nok og medfoerer bifangster og truer bestandene af andre arter end maalarterne;

ifoelge traktatens artikel 130 R, stk. 2, skal der ved alle EF-foranstaltninger som en beskyttelse tages hensyn til kravene om miljoebeskyttelse;

EF's internationale forpligtelser med hensyn til bevarelse og forvaltning af de biologiske ressourcer i hoejsoeen kraever, at der fastsaettes stramme regler for al udvikling af drivgarnfiskeri fra EF-fartoejer;

da der er fare for en ukontrolleret foroegelse af fiskeriindsatsen, og eftersom drivgarnene ikke er tilstraekkeligt selektive, er det noedvendigt at forbyde disse garn inden for en overskuelig tid, og der boer kun gaelde en kort overgangsordning, for at der ikke skal opstaa nogen oekologisk risiko;

de EF-fartoejer, der i 1992 og 1993 har fisket efter hvid tun i den nordoestlige del af Atlanterhavet med drivgarn paa over 2,5 km, er udsat for en oekonomisk belastning, der goer det paakraevet, at der fastsaettes en overgangsperiode, hvor de kan omstilles; derfor boer der for et aar tillades en viderefoerelse af fiskeriaktiviteterne for et begraenset antal fartoejer, og deres fangstmaengde boer begraenses paa betingelser, der ikke indebaerer nogen umiddelbar oekologisk risiko;

tilsvarende oekonomiske og oekologiske krav taler for, at der inden for en overskuelig tid indfoeres forbud mod drivgarn i OEstersoeen, kombineret med en overgangsfase paa et aar for garn paa over 2,5 km;

fortsat fiskeri med drivgarn boer foregaa paa betingelser, der kan kontrolleres, og som reelt bliver det;

Kommissionen forordning (EOEF) nr. 2807/83 af 22. september 1993 om naermere bestemmelser for registrering af oplysninger om medlemsstaternes fangster (4) omfatter ikke alle de fiskerier, hvor der anvendes drivgarn, og de generelle bestemmelser om I ogboeger og landingsopgoerelser i Raadets forordning (EOEF) nr. 2847/93 af 12. oktober 1993 om indfoerelse af en kontrolordning under den faelles fiskeripolitik (5) gaelder ikke for bl.a. Middelhavet foer den 1. januar 1999;

kontrollen med fiskeri med drivgarn er saerlig vanskelig og der boer derfor fastsaettes saerlige bestemmelser herom;

anvendelse af drivgarn maa ikke medfoere fare for sejladsen, og det er derfor noedvendigt med bestemmelser om overtaellens dybde under vandoverfladen for hoejsoegarn;

der boer loebende foretages en evaluering af konsekvenserne af fiskeri med drivgarn, og de fornoedne data boer derfor indsamles;

oplysningerne i logbogen boer sammenholdes med de landede maengder, som boer kunne kontrolleres i praksis;

i den periode, hvor de fartoejer, der anvender garn med en laengde paa over 2,5 km, stadig maa fiske, boer de vaere omfattet af supplerede bestemmelser, der staar maal med de mulige biologiske virkninger;

medlemsstaterne boer meddele Kommissionen en raekke oplysninger, der er noedvendige, for at den kontrol, medlemsstaterne udfoerer, kan overvaages paa EF-plan -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

I forordning (EOEF) nr. 3094/86 foretages foelgende aendringer:

1. Artikel 9a erstattes af foelgende artikler:

»Artikel 9a

1. Det er for ethvert fartoej forbudt at opbevare om bord eller drive fiskeri med et eller flere drivgarn, hvis individuelle eller samlede laengde er stoerre end 2,5 km.

2. Som undtagelse fra stk. 1 maa fiskerfartoejer, der allerede har vaeret omfattet af en undtagelse med hensyn til anvendelse af drivgarn med en samlet laengde paa over 2,5 km og har vaeret opfoert i et EF-register siden 1992, og som har fisket med drivgarn i 1992 og 1993, fortsat opbevare om bord eller drive fiskeri med drivgarn, der er beregnet paa fangst af de i bilag VIa anfoerte arter, og som har en samlet laengde paa hoejst 5 km.

3. Som undtagelse fra stk. 1 maa fartoejer, der har fisket efter laks med drivgarn i OEstersoeen i mindst 1992 og 1993, opbevare om bord og drive fiskeri med drivgarn, der har en samlet laengde paa hoejst 21 km. Fartoejerne skal vaere opfoert i en fortegnelse, der opstilles af Kommissionen paa grundlag af begrundede ansoegninger, der indgives af medlemsstaterne inden den 15. maj 1994.

4. Undtagelserne i stk. 2 og 3 gaelder indtil den 31. december 1994.

Artikel 9aa

1. Efter den 31. december 1997 er det forbudt for ethvert fartoej at opbevare om bord eller drive fiskeri med et eller flere drivgarn med henblik paa fangsten af arter, som figurerer i bilag VIa og VIb.

2. Indtil den 31. december 1997 kan et fiskerfartoej kun opbevare om bord eller drive fiskeri med et eller flere drivgarn, i henhold til stk. 1, hvis det har en tilladelse, som er udstedt af myndighederne i den medlemsstat, hvis flag det foerer. Der kan ikke udstedes tilladelse til fartoejer, som ikke har fisket med et saadant redskab i mindst et af aarene 1992 og 1993.

3. For 1995, 1996 og 1997 traeffer medlemsstaterne de fornoede foranstaltninger til at sikre en gradvis nedskaering af fangsten og fiskeriindsatsen med drivgarn som naevnt i stk. 2, saaledes at nedskaeringen i forhold til referenceaaret 1994 sker med en fjerdedel for 1995, med halvdelen for 1996 og med tre fjerdedele for 1997.

4. Fiskeriindsatsen beregnes paa grundlag af en dags anvendelse af 1 km drivgarn.

Den fiskeriindsats og den fangst, der danner reference for hver maalart, er summen af fiskeriindsatsen og fangsten for de fartoejer, der i 1994 anvendte drivgarn paa indtil 2,5 km, forhoejet henholdsvis:

- for fiskeri som naevnt i artikel 9a, stk. 2, med halvdelen af fiskeriindsatsen og fangsten for fartoejer, der havde tilladelse til at anvende garn paa indtil 5 km i 1994

- for laksefiskeri som naevnt i artikel 9a, stk. 3, med 11,5 % af fiskeriindsatsen og fangsten for fartoejer, der havde tilladelse til at anvende drivgarn paa indtil 21 km i 1994.

5. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen foelgende for hver maalart:

- inden den 1. januar hvert aar fortegnelsen over de fartoejer, der er godkendt til fiskeri med drivgarn som naevnt i stk. 2; for 1994 sker meddelelsen dog inden den 30. maj 1994

- inden den 15. januar hvert aar den samlede fiskeriindsats og den samlede fangst pr. art for det foregaaende aar og for de fartoejer som helhed, for hvilke der er udstedt tilladelse i henhold til stk. 2; for 1994 sker der saerskilt meddelelse om fiskeriindsatsen og fangsten for fartoejer, der har tilladelse til at anvende drivgarn med en laengde paa over 2,5 km.

Artikel 9b

1. Fiskerfartoejer, der anvender et eller flere drivgarn med henblik paa fangsten af arter, der figurerer i bilag VIa og VIb, skal opfylde foelgende betingelser:

- naar der fiskes, skal garnet til stadighed vaere fastgjort til fartoejet

- i enderne af garnene skal der fastgoeres flydeboejer, saaledes at garnene naar som helst kan lokaliseres. Boejerne skal til stadighed vaere maerket med havnekendingsbogstaver og -nummer paa det fartoej, de tilhoerer.

2. Fartoejer, der anvender drivgarn, som er bestemt til fangst af de arter, der er naevnt i bilag VIa, skal under fiskeriet soerge for, at overtaellen mindst er 2 m under vandoverfladen.

3. Foereren af et fiskerfartoej, der anvender et eller flere drivgarn, i henhold til stk. 1, skal foere logbog og deri dagligt anfoere foelgende oplysninger:

- den samlede laengde af de garn, der opbevares om bord

- den samlede laengde af de garn, der anvendes ved hvert traek

- maengden af hver art, der fanges ved hvert traek, herunder bifangster og genudsaetning, bl.a. af hvaler, krybdyr og havfugle

- maengden af hver art, der beholdes om bord

- dato og sted for fangsterne.

4. De i stk. 3 omhandlede skibsfoerere skal til myndighederne i den medlemsstat, hvor landingen finder sted, indgive en erklaering, som mindst oplyser om landede maengder pr. art samt fangstdatoer og -omraader.

5. Foereren af et fiskerfartoej, der anvender et eller flere drivgarn som naevnt i stk. 2, og som oensker at benytte et landingssted i en medlemsstat, skal mindst to timer inden ankomsten til havnen give den paagaeldende medlemsstats myndigheder meddelelse om forventet landingssted og ankomsttidspunkt.

6. Om bord paa fiskerfartoejer, der anvender et eller flere drivgarn som naevnt i stk. 1, skal forefindes den forudgaaende fiskeritilladelse, der er udstedt af myndighederne i den medlemsstat, hvis flag det foerer. Myndighederne i flagstaten inddrager eller suspenderer tilladelsen, i en periode, hvis varighed afhaenger af overtraedelsens karakter, hvis betingelserne i denne forordning ikke overholdes.

7. Foereren af et fiskerfartoej, der anvender et eller flere drivgarn som naevnt i stk. 1, skal give myndighederne i den medlemsstat, hvis flag fartoejet foerer, meddelelse om alle ind- og udsejlinger i de statistike omraader, der svarer til ICES-underomraader, hvor disse er fastlagt, og ellers i FAO-omraader, samt meddelelse om fiskeriets begyndelse og afslutning.

Artikel 9c

1. Fiskeri med drivgarn paa over 2,5 km er ud over bestemmelserne i artikel 9b betinget af, at Kommissionen forinden har godkendt et detaljeret inspektions- og saerkontrolprogram, der udarbejdes af myndighederne i de beroerte medlemsstater. Programmet forelaegges for Kommissionen, som traeffer beslutning om godkendelse inden ti arbejdsdage. Programmet skal mindst omfatte inspektion paa land og paa havet, som foretages af myndighederne i de paagaeldende medlemsstater, og programmet skal indeholde foelgende bestemmelser:

a) inspektionen paa land omfatter bl.a. den samlede laengde af lossede net og net om bord, idet kontrollen foretages ved alle de paagaeldende fiskerfartoejers ind- og udsejlinger

b) inspektionen paa havet skal foretages mindst ti dage om maaneden i fangstperioden. Inspektion paa havet skal for hvert inspiceret fartoej mindst omfatte:

- kontrol af logbogens oplysninger om lokalisering og fangster

- skoen over, hvilke maengder pr. art der opbevares om bord, og sammenligning med de fangster, der er angivet i logbogen

- maaling af laengden af de garn, der opbevares om bord og/eller er sat

- kontrol af, om betingelserne i artikel 9b, stk. 1 og 2, er opfyldt.

2. Om bord paa de fartoejer, der er omhandlet i artikel 9a, stk. 2 og 3, skal der forefindes en sender, der goer det muligt for myndighederne i den medlemsstat, hvis flag fartoejet foerer, til stadighed at lokalisere det, uanset i hvilke farvande eller havne det befinder sig.

3. Oplysningerne fra logboegerne og landingsopgoerelserne, oplysningerne om lokalisering, jf. stk. 2, og oplysningerne fra inspektionerne, jf. stk. 1, skal krydstjekkes systematisk evt. ved hjaelp af inspektioner fra luften.

4. Hvert fiskerfartoej, der udoever det i artikel 9a, stk. 2 og 3, omhandlede fiskeri, skal i mindst ti paa hinanden foelgende dage i fangstsaesonen medtage observatoerer, der udpeges af flagstaten. Denne ordning skal sikre, at der hver maaned i mindst halvdelen af det samlede antal fiskedage er en observatoer om bord. Observatoererne iagttager fiskeriet paa de fartoejer, de er om bord paa, og beskriver det i en rapport, som de efter observationsperiodens ophoer sender til myndighederne i flagstaten, der videresender den til Kommissionen.

5. Den samlede maengde hvid tun, der landes af de i artikel 9a, stk. 2, omhandlede garnfartoejer, maa i 1994 hoejst udgoere 2 800 tons.

6. Hvis den i stk. 5 naevnte maengde opbruges, skal medlemsstaten soerge for, at det paagaeldende fartoej i resten af aaret ikke kan anvende drivgarn.

7. De procedurer, der er fastsat i artikel 14, 15 og 21 i forordning (EOEF) nr. 2847/93, finder tilsvarende anvendelse for fiskeri som omhandlet i artikel 9a, stk. 2, i naervaerende forordning.

Artikel 9d

Uanset artikel 1, stk. 1, finder artikel 9a til 9c anvendelse i alle farvande, der henhoerer under medlemsstaternes hoejhed eller jurisdiktion, og uden for disse farvande for alle EF-fiskerfartoejer.«

2. Bilaget til naervaerende forordning indsaettes som bilag VIa og VIb.

Artikel 2

Denne forordning traeder i kraft paa syvendedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Den anvendes fra den 1. juni 1994.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

(1) EFT nr. L 389 af 31. 12. 1992, s. 1.

(2) EFT nr. L 288 af 11. 10. 1986, s. 1.

(3) EFT nr. L 307 af 23. 10. 1992, s. 1.

(4) EFT nr. L 276 af 10. 10. 1983, s. 1.

(5) EFT nr. L 261 af 20. 10. 1993, s. 1.

BILAG

»BILAG VIa

- Hvid tun: Thunnus alalunga

- Almindelig tun: Thunnus thynnus

- Storoejet tun: Thunnus obesus

- Bugstribet bonit: Katsuwonus pelamis

- Gulfinnet tun: Thunnus albacores

- Sortfinnet tun: Thunnus atlanticus

- Thunnin: Euthynnus spp.

- Sydlig tun: Thunnus maccoyii

- Auxide: Auxis spp.

- Havbrasen: Bramidae

- Spydfisk: Tetrapturus spp.; Makaira spp.

- Sejlfisk: Istriophorus spp.

- Svaerdfisk: Xiphias gladius

- Makrelgedde: Scomberesox spp.; Cololabis spp.

- Guldmakrel: Coryphaena spp.

- Haj: Hexanchus griseus; Cetorhinus maximus; Alopiidae; Carchahinidae; Sphyrnidae; Isuridae; Lamnidae

- Blaeksprutter: (alle arter)

BILAG VIb

- Lakse-familien: Salmo spp.«