I SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(94) 192 ende I i g udg. 
Bruxelles, den 11.05.1994 
94/0031 (COD) 
om Ændret forslag ti I 
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING 
etablering af et informationssystem på fællesskabsplan om ulykker i 
hjemmet og fritiden. 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens 
artikel 189 A, stk. 2) 
1 
Begrundelse 
Dette ændrede forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om etablering af et 
informationssystem på fællesskabsplan om ulykker i hjemmet og i fritiden er en 
opfølgning af Europa-Parlamentets udtalelse efter førstebehandlingen på plenarmødet den 
5. maj 1994. 
Europa-Parlamentet afgav en positiv udtalelse om forslaget og vedtog to ændringsforslag 
om bilag II, punkt 1 og 2, i det oprindelige forslag med det sigte at fastholde fælles­
skabsstøtten på samme niveau. 
For at lette vedtagelsen af forslaget accepterede Kommissionen disse to ændringsforslag 
i den form, de nu har i det ændrede forslag. I dens oprindelige forslag var der fastsat en 
nedtrapning af fællesskabsstøtten. 
Det er Kommissionens opfattelse, at Rådet og Parlamentet nu bør vedtage forslaget under 
hensyntagen til nødvendigheden af, at medlemsstaterne medvirker til finansieringen af 
systemet i en udstrækning, der er i overensstemmelse med konsekvenserne af 
subsidiaritetsprincippet på området. 
-2-
Jgndret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning 
om etablering af et informationssystem på fællesskabsplan om ulykker 
i hjemmet og fritiden 
(forelagt af Kommissionen I henhold til EF-traktatens 
artikel 189 A, stk. 2) 
Bilag II - punkt 1 
Kommissionens tekst Ændring 
Fællesskabets finansielle støtte til 
sygehuse, der deltager i 
indsamlingen af data, ydes efter en 
ensartet sats, der andrager 80 % af 
de faktiske udgifter i 1994, 70 % i 
1995, 60 % i 1996 og 50 % i 1997 med 
et loft over støtten på 28 000 ECU 
pr. sygehus for det første års 
vedkommende og med en justering af 
loftet svarende til de ovenfor 
nævnte procentsatser for hvert af de 
efterfølgende år. Fællesskabets finansielle støtte 
til sygehuse, der deltager i 
indsamlingen af data, ydes efter 
en ensartet sats, der andrager 80 
% af de faktiske udgifter i de 4 
år indtil 1997 med et loft over 
støtten på 28.000 ECU pr. sygehus 
pr. år. 
-3-
Bilag II -punkt 2 
Kommissionens tekst Ændring 
Fællesskabets finansielle støtte til 
rundspørger i hjemmene i Tyskland, 
Spanien og Luxembourg ydes efter en 
ensartet sats, der andrager 80 % i 
1994, 70 % i 1995, 60 % i 1996 og 50 
% i 1997 af de faktiske udgifter med 
et loft over støtten på: 
- 380.000 ECU for Tyskland 
- 225.000 ECU for Spanien 
- 95.000 ECU for Luxembourg Fællesskabets finansielle støtte 
til rundspørger i hjemmene i 
Tyskland, Spanien og Luxembourg 
ydes i et mål, der andrager 80 % 
af de faktiske udgifter i de 4 år 
indtil 1997 med et loft over 
støtten på: 
- 380.000 ECU for Tyskland 
- 225.000 ECU for Spanien 
- 95.000 ECU for Luxembourg 
det første år 
svarende til 
procentsatser 
følgende år. og med en justering pr.år. 
de ovenfor nævnte 
for hvert af de 
1 
FINANSIERINGSOVERSIGT 
1. Foranstaltningens betegnelse 
Etablering af et fællesskabssystem til informering om ulykker i 
hjemmet og i fritiden 
2. Budgetpost 
B5-105 
3. Retsgrundlag 
Artikel 129 A, stk. 2, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske 
Fællesskab 
4. Beskrivelse af foranstaltningen 
4.1 Foranstaltningens generelle formål 
Til udvikling af en forbrugerpolitik i Fællesskabet er der behov 
for at etablere et system til indsamling af oplysninger om ulykker 
i forbindelse med anvendelse af forbrugerprodukter, således at det 
kan fastslås, hvilke produktkategorier der medfører risici. Dette 
vil bidrage til fastlæggelsen af retningslinjer, baseret på de 
indsamlede oplysninger, for, hvilke specifikke foranstaltninger der 
er behov for. 
4.2 Foranstaltningens varighed og nærmere bestemmelser for dens 
fornyelse eller forlængelse 
1994-1997 
5. Klassifikation af udgifterne/indtægterne 
5.1 Obligatoriske udgifter/Ikke-obligatoriske udgifter 
Ikke-obligatoriske udgifter 
5.2 Opdelte bevillinger/Ikke-opdelte bevillinger 
Opdelte bevillinger 
5.3 Indtægtstype 
Ingen 
6. Udgifternes/indtægternes art 
Tilskud til fælles finansiering med andre kilder i den offentlige 
og/eller private sektor 
100% tilskud 
Nej. 80% 
Tilskud til samfinansiering med andre kilder i den offentlige 
og/eller private sektor 
Ja 
Rentegodtgørelse 
Nej 
Andet 
Nej 
Skal fællesskabsstøtten helt eller delvis tilbagebetales, hvis 
foranstaltningen giver det tilsigtede resultat? 
Nej 
Medfører foranstaltningen en ændring af indtægtsniveauet? I 
bekræftende fald oplyses det, hvori ændringen består, og hvilken 
form for indtægter der er tale om. 
Ikke relevant 
7. Finansielle virkninger for interventionsbevilUngerne 
7.1 Beregningsmetode for de samlede omkostninger ved 
foranstaltningen(fastlæggelse af omkostninger pr. enhed) 
Del B i budgettet 
1. Arbejde udført af Kommissionen: 0,2 mio ECU 
Metode og dataindsamling. 
Videreformidling og anvendelse på fællesskabsplan af de 
nationale resultater og specifikke analyser. Årsrapport (jf. 
artikel 3, stk. 3). 
2. Midler, der ydes medlemsstaterne til indsamling, behandling og 
anvendelse af data: 2,3 mio ECU 
- Støtte til sygehuse, der deltager i dataindsamling, som er 
baseret på 54 sygehuse fordelt som anført i bilag 1 i 
beslutningsforslaget (80% af udgifterne og maksimalt 28 000 ECU 
pr. sygehus hvert år) samt bidrag til Tyskland, Spanien og 
Luxembourg, der anvender rundspørger i hjemmene (80% af 
udgifterne som nævnt ovenfor og med et loft som beskrevet i 
bilag II, pkt. 2.) 
- Støtte til de mindst udviklede nationale infrastrukturer, bl.a. 
gennem styrkelse af passende informationsnetværk. 
Støtte til bilateral teknisk bistand fra medlemsstater, der er 
i besiddelse af et operationelt dataindsamlingssystem, til de 
øvrige medlemsstater. 
Del B i alt: 2,5 mio ECU 
7.2Qmkostningernes fordeling på foranstaltningens elementer 
Opdeling 
1. Arbejde udført af Kommissionen 200 000 ECU 
2. 54 hospitaler x 28 000 ECU 1 512 000 ECU 
rundspørger i hjemmene 
Tyskland 380 000 ECU 
Spanien 225 000 ECU 
Luxembourg 95 000 ECU 
+ støtte til de mindst udviklede lande 
+ støtte til bilateral teknisk bistand 88 000 ECU 
2 500 000 ECU 
1-
7.3.2 Tidsplan for det foreløbige udkast til budget for flerårige 
aktiviteter, hvis hovedinstrument omfatter et "beløb, der anses 
for at være nødvendigt" 
- Periode: 1994-1997 
Budget 
1994 
2,5 Mio Ecu n + 1 
2,5 Mio Ecu n + 2 
2,5 Mio Ecu n + 3 
2,5 Mio Ecu 1 ALT 
10 Mio Ecu 
Fra 1995 og fremefter træffes der beslutning om de årlige 
bevillinger til denne konto i forbindelse med den årlige 
budgetprocedure, afhængigt af resultaterne af de gennemførte 
foranstaltninger under hensyntagen til omkostningseffektivitet og 
den betalingsmetode, der beskrives i pkt. 7.1.2. 
8. Forholdsregler mod svig 
Kontrollen med tilskud eller med godkendelsen af forberedende 
undersøgelser, feasibility- og evalueringsundersøgelser, foretages 
af Kommissionens tjenestegrene inden betalingen, idet der tages 
hensyn til kontraktlige forpligtelser og til principperne om god 
økonomisk og finansiel forvaltning. Foranstaltninger til 
bekæmpelse af svig (kontrol, indlevering af rapporter osv.) indgår 
i alle aftaler og kontrakter, der indgås mellem Kommissionen og 
betalingsmodtagerne. 
OPLYSNINGER OM OMKOSTNINGSEFFEKTIVITET 
9.1 Specifikke og kvantificerbare mål, målgruppe 
Systemet til indsamling af oplysninger om ulykker i hjemmet og i 
fritiden skal tjene som afgørende indikator til fastsættelse af en 
forbrugerbeskyttelsespolitik og specielt forebyggende 
foranstaltninger. Det er vanskeligt at sætte tal på denne 
målsætning, medmindre der iværksættes en omfattende undersøgelse, 
således at man kan få et nøjagtigt kendskab til de ganske givet 
betydelige samfundsøkonomiske omkostninger i forbindelse med 
ulykker i hjemmet og i fritiden; desuden er de menneskelige omkost­
ninger i forbindelse hermed store; men heller ikke her kan der 
sættes tal på. 
tf 
9.2 Begrundelse for foranstaltningen 
Foranstaltningen supplerer allerede eksisterende nationale 
foranstaltninger. Indsamlingen af oplysninger ved skadestuerne på 
de udvalgte hospitaler i medlemsstaterne eller gennem rundspørger 
i hjemmene giver mulighed for at få direkte oplysninger om de mest 
markante ulykker på baggrund af godkendte metoder i de forskellige 
medlemsstater. Desuden er der tale om en vedvarende indsamling. Et 
godt kendskab til oplysninger om ulykker i hjemmene og i fritiden 
er af afgørende betydning for iværksættelse af foranstaltninger og 
politikker til forebyggelse af ulykker. Formålet med 
foranstaltningen er i overensstemmelse med direktivet om 
produktsikkerhed i almindelighed, i forbindelse med hvilket ind­
samlingen af oplysninger vil kunne tilvejebringe indikatorer for 
sikkerhedsproblemer. 
Takket være disse objektive oplysninger vil gennemførelsen af 
nævnte direktiv, der skal træde i kraft i 1994, blive fremmet i 
væsentlig grad. 
Der skal værnes om forbrugernes sikkerhed i Fællesskabet, ud fra 
hvordan det indre marked fungerer, og der bliver en stadig større 
varecirkulation i Fællesskabet. Som en følge heraf vil risiciene 
for forbrugerne øges, og det er ønskeligt at have nationale 
kontrolsystemer, som er tilstrækkeligt ensartede til, at 
konklusioner draget i en medlemsstat eventuelt kan anvendes i andre 
medlemsstater og på fællesskabsplan. 
Det er påkrævet, at Fællesskabet gør en indsats med henblik på at 
sætte medlemsstaterne i stand til at overvinde de vanskeligheder, 
der er forbundet med indsamlingen af data på nationalt niveau. 
Dette er nødvendigt af metode- og budgetmæssige årsager, for hvis 
der ikke fandtes nogen fællesskabsstøtte, herunder især finansiel 
støtte, ville indsamlingen af information om ulykker blive 
vanskeliggjort i en række medlemsstater, især i medlemsstater med 
mindre udviklede administrative strukturer. En sådan situation 
ville i betydelig grad være til skade for kontrollen med 
forbrugernes sikkerhed i Fællesskabet. 
3 
9.3 Overvågning og evaluering af foranstaltningen 
Medlemsstaterne fremsender to typer oplysninger til Kommissionen: 
specifikke data om specifikke produkter, afhængigt af behovet i 
forbindelse med den fremtidige forbrugerbeskyttelsespolitik og 
i ulykkesforebyggelsen 
- årsrapporter fra medlemsstaterne om implementeringen og 
resultaterne af indsamlingen, ud fra hvilke Kommissionen 
udarbejder evalueringsrapporter over systemet på fælles­
skabsplan (en rapport efter to år og en ved udgangen af femårs­
perioden) . 
Endvidere udarbejder Kommissionen en årsrapport med en syntese over 
de indsamlede oplysninger og de konklusioner, der kan drages heraf, 
som senere kan anvendes ved fastlæggelsen af dens 
forbrugerbeskyttelsespolitik. 
Der er i forbindelse med den egentlige iværksættelse og, frem for 
alt, driften af systemet i alle medlemsstater usikkerhedsmomenter, 
som vil kunne få indflydelse på de specifikke resultater hidrørende 
fra foranstaltningen. Dette afhænger af, hvor godt de to ovenfor 
identificerede problemer - dvs. anvendelsen af data og hurtigere 
adgang til at indhente disse - løses, og i begge disse henseender 
vil Kommissionen gøre sit bedste for at finde tilfredsstillende 
løsninger. 
9.4 Budgetsammenhængen 
Indgår foranstaltningen i generaldirektoratets finansielle 
planlægning for de pågældende år? 
Ja 
Hvilken generel målsætning i generaldirektoratets finansielle 
planlægning henhører den foreslåede foranstaltning under? 
Politik vedrørende produktsikkerhed i almindelighed 
10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION (del A i budgettet) 
10.1 Indebærer foranstaltningen en forøgelse af Kommissionens 
personale? 
Nej, det fornødne personale fås ved intern omrokering 
10.2 Hvor store drifts- og personaleudgifter medfører 
foranstaltningen? Gør rede for beregningsmetoden 
Del A i budgettet 
1. Personale- og administrationsomkostninger: 0,23 mio ECU 
Mødesekretariat for nationale eksperter med ansvar for 
indsamling og formidling af oplysninger om ulykker i hjemmet og 
i fritiden (3 møder om året). 
- A 1178 Logistisk, metodologisk og finansiel koordinering. 
Støtte fra en ekstern organisation ved fastlæggelse af, hvilken 
metodologi der skal anvendes ved produktkoder, præsentation og 
analysemetoder. 
Anslåede omkostninger: 30 000 ECU 
Disse bevillinger hører ind under ressourcetildelingen, som afgøres 
af Kommissionen. 
Personale: 1 A-stilling (100%) + 1 B-stilling (100%) + 1 
midlertidig C-medarbejder (50%) 
1 A-stilling (100%) A8/A4 niveau 90 000 ECU pr. år 
1 B-stilling (100%) B4/B1 niveau 90 000 ECU pr. år 
A1110 1 midlertidig C-medarbejder (50%) 17 750 ECU pr. år 
Personale- og administrationsomkostningerne gælder fra marts 1994 
for C-stillingen og fra september 1994 for A- og B-stillingen. 
Den foreslåede foranstaltning gælder for fire år. 
2. Art A/260 Undersøgelser: 0,205 mio ECU 
Det drejer sig om supplerende undersøgelser, der er nødvendige for 
de specifikke analyser af oplysninger fra medlemsstaterne og 
Fællesskabet. 
Disse bevillinger hører ind under ressourcetildelingen, som afgøres 
af Kommissionen. 
3. Art A/250 Mødeudgifter: 0,045 mio ECU 
Møder indkaldt af Kommissionen for nationale eksperter med 
deltagelse af 2-3 eksperter pr. medlemsstat: 3 møder om året. 
Del A i alt: 0,50 mio ECU 
Personale- og administrationsomkostninger 0,230 mio ECU 
Undersøgelser 0,205 mio ECU 
Mødeudgifter 0,045 mio ECU 
Del A i alt 0,48 mio ECU 
4z WW 0254-1459 
K0M(94) 192 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 16 10 05 
Katalognummer : CB-CO-94-205-DA-C 
ISBN 92-77-68571-9 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg