Nr. C 175/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 4. 7. 88 
Udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om ordningen for Fællesskabernes egne indtægter 
(.../EØF/EURATOM/EKSF) 
(88/C 175/02) 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 25. marts 1988 under henvisning til 
EØF-traktatens artikel 1988 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs (ØSU) 
udtalelse om ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektionen for økonomiske, finansielle og 
monetære spørgsmål, som udpegede Jean Pardon til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse 
dem 12. april 1988. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 255. plenarforsamling, den 27. april 1988, 
enstemmigt følgende udtalelse. 
1. Det økonomiske og sociale Udvalg har udarbejdet 
en udtalelse om finansieringen af Fællesskabet i forbin­
delse med Kommissionens meddelelse om »Gennemfø­
relse af Fællesakten« og Kommissionens rapport om 
»Finansieringen af Fællesskabets budget«. 
I denne udtalelse siger ØSU, at »det er tvingende nød­
vendigt, at Fællesskabet får tildelt flere ressourcer. I 
modsat fald vil det være uden kød og blod og ikke 
have den budgetmæssige sikkerhed, som er tvingende 
nødvendig for dets videre udvikling« (punkt 2.5). 
2. ØSU vedtog på sin plenarforsamling den 27. janu­
ar 1988 en udtalelse om forslag til afgørelse om Fæl­
lesskabernes egne indtægter. 
I denne udtalelse understreger ØSU, at det er »ekstra 
vigtigt, at Fællesskabet råder over midler til at gennem­
føre sin politik... Det er derfor vigtigt, at finansieringen 
er tilstrækkelig, men også, at den foregår på så rimelig 
en måde som muligt, så hver medlemsstat kommer til 
at yde efter evne« (punkt 2.1). 
ØSU anfører, at »den foreslåede ordning er skabt ud 
fra retfærdigheds- og solidaritetshensyn for at imøde­
komme de mindre favoriserede medlemsstater, dels ved 
at reducere deres bidrag, dels ved at lade dem nyde 
godt af de forskellige former for fælles politik via struk­
turfondene« (punkt 2.5). 
3. På denne baggrund beklagede ØSU Det europæi­
ske Råds fiasko i København, hvor disse problemer var 
på dagsordenen. Til gengæld glæder ØSU sig over, at 
det lykkedes Det europæiske Råd på mødet i Bryssel 
den 11., 12. og 13. februar 1988 at finde frem til en 
kompromisløsning. Det er denne kompromisløsning, 
der skal sættes i værk med det forelagte forslag til 
afgørelse. 
4. Fælleskabernes samlede egne indtægter kan ikke 
overstige 1,20% af EF's samlede bruttonationalind­
komst (BNI) (art. 3, stk. 1), og de bevillinger til forplig­telser, der opføres på EF's almindelige budget, kan ikke 
overstige 1,30% af EF's samlede BNI (art. 3, stk. 2). 
4.1. Dette beløb er lavere end det oprindelige på 
1,40% af BNI. ØSU principgodkendte dette tal i sin 
udtalelse om »Finansieringen af Fællesskabet« af 19. 
november 1987, punkt 3.6, men anførte samtidig, »at 
den procentdel, man hermed har lagt sig fast på, ikke 
har absolut bindende karakter«. 
4.2. Ydermere må der tages hensyn til to faktorer: 
— Budgetkompensationen til Det forenede Kongerige 
bør ikke påvirke størrelsen af de egne indtægter, 
der skal anvendes til gennemførelse af EF's politik; 
denne kompensation udgør på cirka 0,03 % af BNI. 
— Den europæiske Udviklingsfonds budget for stater­
ne i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS) falder 
stadig uden for EF's almindelige budget; dette svarer 
til cirka 0,08% af BNI. 
4.3. Selv om den anvendte metode kan give anled­
ning til visse forbehold på det budgettekniske plan, har 
den dog den fordel, at den tilnærmelsesvist stiller det 
beløb til rådighed, som Kommissionen mener er absolut 
nødvendigt for at kunne sanere fortidens byrder og 
gennemføre den fælles politik [jf. dok. KOM(87) 100 
og 101 endelig udg.j. 
5. De egne indtægter er på visse punkter ændret i 
forhold til de oprindelige forslag [dok. KOM(87) 100, 
101 og 420 endelig udg.]. 
5.1. Der er ikke foretaget ændringer i den indtægts­
kilde, der består i afgifter, præmier, tillægs- eller udlig­
ningsbeløb, supplerende afgifter samt andre afgifter, 
som opkræves inden for rammerne af den fælles land­
brugspolitik [jf. art. 2, stk. 1, litra a) i dok. KOM(88) 
137 endelig udg.]. 
5.2. Der er ikke foretaget ændringer i de indtægter, 
der stammer fra told i henhold til den fælles toldtarif 
4. 7. 88 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 175/7 
eller told af de produkter, der henhører under EKSF-
traktaten [art. 2, stk. 1, litra b) i dok. KOM(88) 137 
endelig udg.], hvilket er i overensstemmelse med de 
oprindelige forslag [dok. KOM(87) 100, 101 og 420 
endelig udg.], der blev godkendt af ØSU i udtalelserne 
af 19. november 1987 og 27. januar 1988. 
5.3. Medlemsstaterne vil fortsat tilbageholde 10% 
af ovennævnte beløb til dækning af opkrævningsom-
kostningerne, hvilket er i modstrid med de oprindelige 
forslag (art. 2, stk. 3). 
5.4. Den maksimale merværdiafgiftssats, der anven­
des på det fælles beregningsgrundlag i hver medlems­
stat, fastsættes til 1,4% (i stedet for 1 % i de oprindelige 
forslag). Men for at tage hensyn til medlemsstaternes 
bidragsevne begrænses dette beregningsgrundlat til 
55 % af hver stats BNI, hvorved bidraget fra de med­
lemsstater, hvis momsberegningsgrundlag udtrykt i pro­
cent af BNI overstiger denne grænse, reduceres tilsva­
rende. 
5.5. Forskellen mellem loftet for de egne indtægter 
svarende til 1,2% af medlemsstaternes samlede årlige 
BNI i markedspriser og de øvrige ovennævnte egne 
indtægter beregnes ved at anvende en sats, der skal 
fastsættes senere på summen af alle medlemsstaters BNI 
[art. 2, stk. 1, litra d)], og denne sats gælder for hver 
medlemsstats BNI (art. 2, stk. 4). 
I denne forbindelse må man glæde sig over, at Kommis­
sionen i en »betragtning« anfører, at den vil udarbejde 
et direktiv om anvendelsen af reglerne for opstilling af 
BNI. 
Bryssel, den 27. april 1988. 6. Korrektionen af budgetskævhederne vil blive til­
passet for at tage hensyn til udjævningen af moms­
grundlaget og til indførelsen af en supplerende indtægts­
kilde, der hviler på BNI. 
Den bestemmelse i forslaget til afgørelse, ifølge hvilken 
der inden udgangen af 1991 skal forelægges en beretning 
indeholdende en fornyet undersøgelse af den budgetkor­
rektion, der indrømmes Det forenede Kongerige, hilses 
velkommen (art. 10). 
7. Det forelagte forslag til afgørelse udgør et kom­
promis, da 
— Fællesskabernes egne indtægter tilsyneladende er 
reduceret i forhold til de oprindelige forslag, selv 
om det endelige resultat er næsten det samme, 
— den egne indtægt, der hviler på momsgrundlaget, 
bibeholdes på 1,4% i stedet for på 1%, selv om 
dette grundlag udjævnes til 55 % af hver medlems­
stats BNI for at tage hensyn til medlemsstaternes 
bidragsevne. 
8. ØSU kan kun beklage de ændringer, der er foreta­
get i de oprindelige forslag. Det ville i det mindste have 
været ønskeligt, om Kommissionen havde begrundet 
sit nye valg af beregningsgrundlag for satserne og af 
fordeling af midlerne på de enkelte elementer, og om 
den havde givet en yderligere redegørelse for konsekven­
serne af dette valg. 
9. I betragtning af Fælleskabets nuværende situation 
må dette kompromis godkendes, da det forhindrer, at 
Ef-politikken blokeres, og dat det gør det muligt at 
realisere det indre marked med alt, hvad deraf følger. 
Det indeholder en egen dynamik, som kan give håb om, 
at alle europæiske borgeres legitime ønsker med tiden 
vil blive realiseret. 
Alfons MARGOT 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg