KOSVMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(94) 178 ende I i g udg. 
Bruxelles, den 05.05.1994 
Forslag ti I 
RAPETS FORORDNING CEF) 
om afslutning af den fornyede undersøgelse af 
antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af 
visse acrylfibre med oprindelse i Mexico og om 
ophavelse af gældende foranstaltninger vedrørende denne import 
(forelagt af Kommissionen) 
- A £t -
BEGRUNDELSE 
1. I oktober 19 89 indførtes der endelige antidumpingforanstaltninger i 
form af told og tilsagn i forbindelse med importen af visse 
acrylfibre med oprindelse i Mexico1). 
2. Et flertal af de berørte mexicanske producenter indgav senere en 
anmodning om en fornyet undersøgelse af foranstaltningerne. De 
pågældende selskaber anmodede om at blive frigjort fra deres 
pristilsagn og om at få gældende foranstaltninger ophævet. Efter 
konsultationer i Det Rådgivende Udvalg blev det fastslået, at 
anmodningen indeholdt tilstrækkelige beviser til at begrunde 
iværksættelsen af en fornyet undersøgelse i henhold til artikel 14 
i forordning (EØF) 2423/882) på grund af ændrede omstændigheder. 
3. Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende3) og indledte en undersøgelse. 
4. Det konstateredes, at der ikke var påført den pågældende 
erhvervsgren i Fællesskabet væsentlig skade. 
5. Det er også undersøgt, om det kan anses for sandsynligt, at der 
igen vil blive forvoldt skade eller opstå en trussel herom, hvis 
foranstaltningerne ophæves. Af de grunde, der er anført i udkastet 
til forordning, konkluderes det, at ophævelsen af 
antidumpingforanstaltningerne næppe vil medføre, at dumpingimport 
af acrylfibre fra Mexico vil genvinde en markedsandel i 
Fællesskabet af en størrelse, der vil medføre skade, og en sådan 
ophævelse vil derfor ikke medføre, at der igen påføres EF-
erhvervsgrenen væsentlig skade. 
6. Det foreslås derfor, at den igangværende fornyede undersøgelse 
afsluttes, og at gældende antidumpingforanstaltninger ophæves. 
1) EFT nr. L 301 af 19.10.1989, s. 1. 
2) EFT nr. L 209 af 2.08.1988, s. 1. 
3) EFT nr. C 154 af 5.06.1993, s. 7. 
-1 -
RAPETS F0RQRPN1NG (EF) 
af 
om afslutning af den fornyede undersøgelse af 
antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af 
visse acrylfibre med oprindelse i Mexico og om 
ophævelse af gældende foranstaltninger vedrørende denne import 
Rådet for Den Europæiske Union har -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske 
Fællesskab, 
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli 
1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra 
lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab1), senest 
ændret ved forordning (EØF) nr. 522/94 af 7. marts 19942), særlig 
artikel 9 og 14, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter 
konsultation i det rådgivende udvalg, der er nedsat i henhold til 
ovennævnte forordning, og 
ud fra følgende betragtninger: 
1) EFT nr. L 209 af 2.8.1988, s. 1. 
2) EFT nr. L 66 af 10.3.1994, s. 10. 
- 2 -• 
A. TIDLIGERE PROCEDURE 
(1) Ved afgørelse 86/468/EØF3) godtog Kommissionen pristilsagn 
vedrørende importen af visse acrylfibre med oprindelse i bl.a. 
Mexico. 
(2) I begyndelsen af 1988 anmodede IRSFC (International Rayon and 
Synthetic Fibres Committee), der optrådte på vegne af 
producenter, som tegnede sig for næsten hele produktionen i 
Fællesskabet af de pågældende acrylfibre, Kommissionen om at tage 
antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen fra Mexico op 
til ny undersøgelse og genoptage undersøgelsen. 
(3) Efter konsultationer i Det Rådgivende Udvalg kunne det fastslås, 
at anmodningen indeholdt tilstrækkelige beviser for ændrede 
omstændigheder til at begrunde en fornyet undersøgelse i henhold 
til artikel 14 i forordning (EØF) nr. 2423/88, senest ændret ved 
forordning (EØF) nr. 522/94 (i det følgende benævnt 
"grundforordningen"). 
(4) Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende^) om en fornyet undersøgelse af 
foranstaltningerne og om genoptagelse af undersøgelsen. 
(5) Som et resultat af denne undersøgelse ændrede Rådet ved 
forordning (EØF) nr. 3121/895) foranstaltningerne vedrørende 
importen af visse acrylfibre med oprindelse i Mexico, idet der 
indførtes resttold, og der blev godtaget nye eller ændrede 
tilsagn fra fem selskaber. 
3) EFT nr. L 272 af 24.09.1986, s. 29. 
4) EFT nr. C 117 af 4.05.1988, s. 3. 
5) EFT nr. L 301 af 19.10.1989, s. 1. 
- 3 -
(6) Kommissionen modtog derefter en anmodning om fornyet undersøgelse 
af foranstaltningerne fra tre af de mexicanske selskaber, der 
havde afgivet tilsagn i 1989. De pågældende selskaber anmodede om 
at blive frigjort fra deres pristilsagn og om at få forordning 
(EØF) nr. 3121/89 ophævet med den begrundelse, at importpriserne 
for de pågældende varer med oprindelse i Mexico var højere end 
EF-producenternes priser, at de mexicanske eksportpriser var 
betydeligt højere end andre tredjelandes priser ved salg til 
Fællesskabet, og at de pågældende mexicanske varer tegnede sig 
for en helt ubetydelig andel af det samlede EF-marked. Efter 
konsultationer i Det Rådgivende Udvalg blev det fastslået, at 
anmodningen indeholdt tilstrækkelige beviser til at begrunde 
iværksættelsen af en fornyet undersøgelse i henhold til artikel 
14 i grundforordningen på grund af ændrede omstændigheder. 
(7) Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende6) og indledte en undersøgelse. 
(8) Kommissionen underrettede officielt de EF-producenter, 
eksportører og importører, som den vidste var berørt af sagen, 
samt repræsentanterne for eksportlandet om indledningen af 
proceduren, og den gav de berørte parter lejlighed til at 
tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at 
blive hørt. 
(9) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, den 
anså for nødvendige for at gennemføre undersøgelsen, og den 
aflagde kontrolbesøg hos følgende selskaber: 
6) EFT nr. C 154 af 5.06.1993, s. 7. 
4 -
(a) Producenter i Fællesskabet: 
Courtaulds Fibres Ltd, Bradford 
Courtaulds Espana S.A., Barcelona 
- Enichem Fibre S.p.A., Milano 
- Fibras Sinteticas de Portugal S.A., Barreiro 
Montefibre S.p.A., Milano 
(b) Mexicanske eksportører: 
- Acrilia S.A. de C.V., Mexico City 
- Celulosa y Derivados S.A. de C.V., Guadalajara 
- Crisol international S.A. de C.V., Mexico city 
- Crisol Textil S.A. de C.V., Mexico city 
- Fibras sinteticas S.A. de C.V., Mexico city 
(c) Uafhængig importør: 
Kåben S.A., Terrassa (Barcelona) 
Det skal bemærkes, at en EF-producent, Bayer AG, Dormagen, indgav 
svar på Kommissionens spørgeskema efter udløbet af den frist, der 
var fastsat for modtagelsen af sådanne svar. Da hensyntagen til 
oplysningerne ville have forsinket undersøgelsen, er 
undersøgelsesresultaterne vedrørende spørgsmålet om skade i den 
foreliggende procedure i overensstemmelse med artikel 7, stk. 7, 
litra b), i grundforordningen baseret på de foreliggende 
oplysninger, dvs. de data, der er indgivet af de samarbejdende 
EF-producenter, som tegnede sig for hovedparten (56%) af EF-
produktionen af den pågældende vare, og disse data er efterprøvet 
af Kommissionen. 
- 5 -
(10) De EF-producenter og eksportører samt den uafhængige importør, 
som medvirkede i undersøgelsen, anmodede om og blev underrettet 
om de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, på grundlag af 
hvilke det var hensigten at anbefale afslutning af undersøgelsen 
og ophævelse af antidumpingforanstaltningerne. Kommissionen tog i 
relevant omfang hensyn til bemærkninger fra de berørte parter. 
(11) Dumpingundersøgelsen omfattede perioden fra den 1. april 1992 til 
den 31. marts 1993. 
B. VARE 
(12) De varer, der er omfattet af denne fornyede undersøgelse, er 
identiske med de varer, der er omfattet af de endelige 
foranstaltninger, som er omhandlet i betragtning 5, nemlig: 
bånd af acrylfilamenter (almindeligvis benævnt "acrylbånd"), 
korte acrylfibre, ikke kartede, kæmmede eller på anden måde 
beredte til spinding (almindeligvis benævnt "acryl-bourres"), 
korte acrylfibre, kartede, kæmmede eller på anden måde 
beredte til spinding (almindeligvis benævnt "kæmmet acryl"). 
Det skal anføres, at "acryl-bourres" og "acrylbånd" fremstilles 
direkte på grundlag af acrylbånd, og de udgør således en familie 
af nært beslægtede varer. Da det også normalt er tilfældet, at 
acrylfiberproducenterne fremstiller og sælger alle tre varetyper, 
anses de i denne undersøgelse for at være en og samme vare, 
medmindre andet anføres, og de benævnes i denne forordning 
"acrylfibre". 
- 6 -
C. DUMPING 
(13) Kommissionen foretog en indgående undersøgelse af spørgsmålet om 
dumping for de mexicanske eksportørers vedkommende. I betragtning 
af de konklusioner, der omhandles senere i denne forordning, for 
så vidt angår spørgsmålet om skade og sandsynligheden for, at der 
vil blive forvoldt yderligere skade, hvis gældende 
foranstaltninger ophæves, anses det ikke for påkrævet at 
undersøge dette spørgsmål nærmere i denne forordning. 
D. SKADE 
1. Omfang, markedsandel og priser 
(a) Dumpingimportens omfang 
(14) Det konstateredes, at fra 1989 og indtil undersøgelsesperioden 
var der tale om en mindre stigning i importen til Fællesskabet af 
acrylfibre med oprindelse i Mexico, nemlig fra 2 331 tons til 2 
576 tons. I samme periode holdt markedsandelen i Fællesskabet for 
de fra Mexico importerede varer sig på et stort set uændret 
niveau, nemlig 0,6%. 
(b) Priserne på dumpingvarerne 
(15) Der blev foretaget en sammenligning mellem EF-producenternes 
priser ab fabrik og priserne inklusive told for kæmmet acryl, der 
eksporteredes af de mexicanske producenter i 
undersøgelsesperioden. Det fremgår af sammenligningen, at de 
mexicanske priser var 2,3% lavere end EF-producenternes priser. 
- 7 -
(c) Forbrug i Fællesskabet 
(16) Hvad angår forbruget af acrylfibre i Fællesskabet, konstateredes 
det, at der havde været tale om en nedgang fra 430 461 tons i 
1989 til 404 653 tons i undersøgelsesperioden, svarende til et 
fald på 5,9%. 
2. EF-erhvervsgrenens situation 
(a) Produktion, kapacitet og kapacitetsudnyttelse 
(17) Den samlede produktion for de selskaber, der samarbejdede med 
Kommissionen om gennemførelse af undersøgelsen, steg fra 374 000 
tons i 1989 til 410 000 tons i undersøgelsesperioden, dvs. en 
stigning på 9,6%. Det fremgår endvidere af oplysninger, som 
Kommissionen er i besiddelse af, at der for de selskaber, som 
ikke samarbejdede/med Kommissionen, var tale om en mængdemæssig 
stigning i produktionen på 7,6%. 
(18) Det konstateredes, at de samarbejdende EF-producenters 
kapacitetsudnyttelse i undersøgelsesperioden udgjorde mindst 90%. 
(b) Salg og markedsandel 
(19) De mængder af acrylfibre, som solgtes i Fællesskabet af samtlige 
EF-producenter, faldt fra 402 000 tons i 1989 til 378 000 tons i 
undersøgelsesperioden, svarende til en nedgang på 6%. Derimod 
opretholdt EF-producenterne set under ét en markedsandel på 
uændret ca. 93% i samme periode. 
- 8 -
(c) Prisudvikling 
(20) Det fremgik af undersøgelsen, at EF-producenternes vejede 
gennemsnitlige salgspriser ab fabrik i Fællesskabet faldt med 
8,1% for acrylbånd mellem 1989 og undersøgelsesperioden, med 6,3% 
for såkaldte "bourres" og med 2,3% for kæmmet acryl. 
(d) Fortjeneste 
(21) I undersøgelsesperioden opnåede de samarbejdende EF-producenter 
en vejet gennemsnitlig nettofortjeneste på 9,6% på salget af 
acrylfibre. Fortjenstmargenen var i 1992 10,5% og i 1991 9,8%. 
(e) Konklusioner 
(22) Inden der drages konklusioner på grundlag af ovenstående, skal 
det erindres, at der mellem 1986 og undersøgelsesperioden var 
antidumpingforanstaltninger i form af pristilsagn i kraft for så 
vidt angår importen af mexicanske acrylfibre samt acrylfibre med 
oprindelse i andre tredjelande. Den samlede efterspørgsel i 
Fællesskabet efter acrylfibre er faldet siden 1989, og denne 
tilbagegang i efterspørgslen har forårsaget en tilsvarende 
nedgang både i EF-producenternes salg og salgspriser. 
På den anden side har EF-producenterne øget deres produktion i 
denne periode, opretholdt en meget høj kapacitetsudnyttelsesgrad 
og desuden opnået en rentabilitet, der ikke kan anses for 
urimelig. 
- 9 -
(23) På baggrund af ovennævnte faktorer fastslås det, at EF-
erhvervsgrenen ikke led væsentlig skade som omhandlet i artikel 
4, stk. 1, i grundforordningen. 
E. SANDSYNLIGHEDEN FOR YDERLIGERE SKADE I TILFÆLDE AF OPHÆVELSE 
AF GÆLDENDE ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER 
1. Foreløbige betragtninger 
(24) Det forhold, at dumpingimporten ikke i øjeblikket forårsager 
skade er ikke i sig selv en begrundelse for at ophæve gældende 
antidumpingforanstaltninger. Under sådanne omstændigheder og som 
led i en fornyet undersøgelse, der er indledt på anmodning af 
flertallet af mexicanske producenter, skal det undersøges, om en 
ophævelse af antidumpingforanstaltningerne vil medføre, at der 
igen forvoldes skade eller opstår en trussel herom. Der skal i 
den forbindelse træffes afgørelse om, hvorvidt det kan forudses, 
at EF-erhvervsgrenen igen vil blive påført skade som følge af 
dumpingimport af de mexicanske varer, hvis der ikke opretholdes 
foranstaltninger. 
(25) Der er med henblik herpå taget hensyn til produktionsomfang og 
-kapacitet i Mexico, de mexicanske producenters fortjeneste og 
salg på det mexicanske marked, de mexicanske producenters 
fortjeneste og salg på andre markeder end det mexicanske og EF-
markedet samt den generelle udvikling i handelen. 
10 -
2. Produktionsomfang og -kapacitet i Mexico 
(26) Det konstateredes på grundlag af undersøgelsen, at de mexicanske 
producenters produktion af acrylfibre var steget med ca. 20% 
mellem 1989 og undersøgelsesperioden. Kapacitetsudnyttelsen havde 
stort set ligget på uændret ca. 88%. 
Fra EF-erhvervsgrenens side anførtes det i den forbindelse, at de 
mexicanske producenter har planer om yderligere at udvide 
kapaciteten og øge eksporten til Fællesskabet for at udnytte 
denne yderligere kapacitet, men der blev ikke fremlagt 
dokumentation for disse påstande, og intet i forbindelse med 
undersøgelsen understøttede denne konklusion. 
3. salg og fortjeneste i Mexico 
(27) I modstrid med de påstande, som EF-producenterne fremførte som 
led i undersøgelsen, konstateredes det, at de mexicanske 
producenter havde opnået en rimelig fortjeneste på deres salg af 
acrylfibre i Mexico. I de senste år er der opnået en vejet 
gennemsnitlig fortjeneste på hjemmemarkedet på mellem 13,8 og 
19%. Dette hjemmemarkedssalg udgør i gennemsnit ca. 75% af de 
mexicanske producenters samlede salg, og målt i mængde har der 
været tale om en stigning på ca. 12% mellem 1989 og 
undersøgelsesperioden. 
- 11 -
4. Salg og fortjeneste i Fællesskabet 
(28) Det fremgik af undersøgelsen, at de mexicanske producenters 
eksportsalg til Fællesskabet tegnede sig for mindre end 1% af 
deres samlede salg. Hvad angår fortjenesten i Fællesskabet på 
dette salg, konstateredes det, at kursen på den mexicanske peso 
var steget i forhold til ECU, hvis der foretages en sammenligning 
mellem vekselkursen i begyndelsen af undersøgelsesperioden og 
kursen ved udgangen af denne periode. Sammen med EF-
producenternes faldende salgspriser i Fællesskabet førte dette 
til en situation, hvor eksport på grundlag af den nye vekselkurs 
indebar, at de mexicanske producenter set på baggrund af 
importpriserne, fortoldet, ikke længere var særligt 
konkurrencedygtige. 
5. Salg og fortjeneste på andre markeder 
(undtagen EF-markedet) 
(29) Det konstateredes, at salget i undersøgelsesperioden af 
acrylfibre til andre markeder end det mexicanske og EF-markedet, 
et salg svarende til ca. 24% af de af undersøgelsen omfattede 
mexicanske producenters samlede salg, hovedsagelig gik til 
Latinamerika. Der opnåedes på dette salg en vejet gennemsnitlig 
fortjeneste på ca. 2% af omsætningen. 
- 12 -
6. Generel udvikling i handelen 
(a) Tilbagegang på det kinesiske marked 
(30) Af de oplysninger, der blev fremlagt i undersøgelsesperioden, 
fremgik det, at indtil udgangen af 1992 var Den Kinesiske 
Folkerepublik en af de største indkøbere af acrylfibre 
fremstillet af EF-producenterne. Salgstallene for Kina viste, at 
salget udgjorde ca. 16% af EF-acrylfiberindustriens samlede 
produktion. I 1993 reducerede Kina imidlertid sit importbehov 
drastisk, og de seneste oplysninger, der foreligger, viser, at 
EF-producenterne kun eksporterede mængder svarende til 1,7% af 
den samlede EF-produktion i første halvdel af 1993. 
(31) For at opretholde en stor produktion og en høj 
kapacitetsudnyttelsesgrad måtte EF-producenter derfor ganske 
klart handle meget hurtigt for at finde alternative 
afsætningsmuligheder for deres varer. Deres problem er blevet 
forværret af den faldende efterspørgsel i Fællesskabet efter 
acrylfibre (jf. betragtning 16), og hvis der ikke kan findes nye 
eksportmarkeder, må EF-producenterne se i øjnene, at de vil ligge 
inde med for stor produktionskapacitet kombineret med faldende 
priser og fortjeneste, efterhånden som den indbyrdes konkurrence 
øges både i og uden for Fællesskabet. 
- 13 -
(b) Generel tilbagegang i efterspørgslen 
(32) Som det er påvist i denne forordning, er forbruget af og 
efterspørgslen efter acrylfibre faldet, og det ser ud til, at 
denne tilbagegang vil fortsætte. Ud over tabet af det kinesiske 
marked har EF-producenterne tildels tilskrevet tilbagegangen i 
efterspørgslen tendensen til, at beklædningsindustrien i 
Fællesskabet fremstiller lettere beklædningsgenstande, hvilket 
betyder, at der skal bruges færre acrylfibre. Desuden har 
forbrugernes smag på markederne i de større industrilande bevæget 
sig bort fra artikler fremstillet af kunstige eller syntetiske 
fibre i retning mod artikler fremstillet af naturfibre, såsom 
bomuld, uld, hør osv. 
På baggrund af denne situation og i betragtning af de problemer, 
som de mexicanske producenter allerede har mødt i bestræbelserne 
på at forblive konkurrencedygtige på det nuværende prisniveau, 
anses det for usandsynligt, at de vil være i stand til at øge 
deres salg af acrylfibre til Fællesskabet, navnlig hvis priserne 
falder yderligere. 
(c) Det Nordamerikanske Frihandelsområde 
(NAFTA) 
(33) Det er gjort gældende, at en anden faktor, der vil øve 
indflydelse på de mexicanske producenters handel med acrylfibre, 
er NAFTA-aftalen. Uanset den generelle tilbagegang i 
efterspørgslen efter acrylfibre som omtalt i betragtning 32, vil 
Nordamerika fortsat være et meget stort marked, og det er 
sandsynligt, at bedre vilkår for adgangen til dette marked for 
færdige og delvis færdige mexicanske tekstilvarer vil øge 
efterspørgslen efter mexicanske acrylfibre betydeligt. Under de 
nuværende omstændigheder anses det for sandsynligt, at det 
nordamerikanske marked vil være mere attraktivt for de mexicanske 
eksportører end Fællesskabet. 
- 14 -
(d) Konklusion 
(34) Alle ovenstående faktorer fører til den konklusion, at det er 
usandsynligt, at de mexicanske producenter i væsentligt omfang 
vil øge deres eksport til Fællesskabet, selv hvis 
antidumpingforanstaltningerne ikke længere er i kraft. 
F. GENEREL KONKLUSION VEDRØRENDE VIRKNINGEN AF EN 
OPHÆVELSE AF GÆLDENDE FORANSTALTNINGER 
(35) Under hensyntagen til alle faktiske oplysninger, der foreligger, 
konkluderes det, at en ophævelse af antidumpingforanstaltningerne 
ikke kan forventes at resultere i, at dumpingimporten af 
acrylfibre fra Mexico vil genvinde en så stor andel af markedet, 
at den er tilstrækkelig til at forvolde skade. En sådan ophævelse 
anses følgelig ikke for at medføre, at den pågældende 
erhvervsgren i Fællesskabet igen påføres væsentlig skade. 
Nærværende fornyede undersøgelse bør derfor afsluttes, og 
gældende antidumpingforanstaltninger bør ophæves. 
(36) Det skal imidlertid anføres, at hvis der konstateres en betydelig 
forøgelse af importen af acrylfibre i form af bånd, "bourres" 
eller kæmmet acryl med oprindelse i Mexico til dumpingpriser, vil 
EF-institutionerne på grundlag af en behørigt dokumenteret klage 
fra EF-erhvervsgrenen overveje en hurtig genoptagelse af 
antidumpingproceduren vedrørende denne import -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
- 15 -
Artikel 1 
Rådets forordning (EØF) nr. 3121/89 om ændring af 
antidumpingforanstaltningerne vedrørende importen af visse acrylfibre 
med oprindelse i Mexico ved indførelse af en antidumpingtold på 
importen af disse varer, bortset fra varer, der sælges til eksport til 
Fællesskabet af selskaber, hvis tilsagn er blevet godtaget, ophæves, og 
Rådets afgørelse nr. 86/468/EØF ophæves for så vidt gyldighedsperioden 
ikke er udløbet, eller den ikke er ophævet ved Rådets forordning (EØF) 
nr. 3121/89. 
Artikel 2 
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i 
hver medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne 
DA U 
BSN 0254-1459 
KOM(94) 178 endelig udg. 
DOKUMENTER 
11 02 
Katalognummer : CB-CO-94-189-DA-C 
ISBN 92-77-68163-2 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg