ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)704
Vol.1976/9015

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOM(76)704endeligudg.
KOMMISSIONEN Bruxelles,3»januari1977
FORDE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Kommissionens Sekretariat
MEDDELELSE TILRÅDETFRAKOMMISSIONEN
omdetrufneforanstaltninger ogopnåederesultater medhensyn
til"bekaempelseafuregelmaessigheder
KOM(76)704endeligudg,

TRUFNEFORANSTALTNINGER 00OPNÅEDERESULTATER
MEDHENSYNTILBEKÆMPELSE AFUREGELMÆSSIGHEDER
EfterafhaveforetagetengennemgangafDenekstraordinære Kontrolmissions
rapportøroverEUGFL1s,garantisektionens ,udgiftertilmejeriprodukter og
densudgiftertilolivenolieogolieholdigefrøharRådetvistsininteresse
fordet^earbejdevedatvedtageresolutionaf16.december1975o®
forstærketindsatsforforebyggelse ogforfølgningafuregelmæssigheder
iforbindelse medfinansieringen afdenfælleslandbrugspolitik
(EFTC£99af30.december1975)* V
Blandtøndrehenstillinger harRådetidenneresolution
-opfordretKommissionentiltindenforramgierneafdenskompqtanbe,at
træffpforanstaltninger medhenblikpåenstrengereanvendelseogen
bedreudformningafDeeuropæiskeFallesskaberebestemmelser ogattinder-
retteR^detheromsnarestmuligt;
-udtryjjct,atdethartilhensigtpågrundlagafendetaljeretrapportog
enbedømmelse,somKommissionen skalforelæggetattagedeforanstaltninger ,
dere;rtruffet,ogderesultater,dereropnåetibekæmpelseaf
uregelmæssigheder ,optilrevision.
Formåletmeddennemeddelelseeratfremsætteenredegørelsefordet
arbejde,4ererudførtihenholdtildisseretningslinjer .

I.FORANSTALTNINGER MEDHENBLIKPÅENSTRENGEREANVENDELSE00EN
V" 11 ■ii
BEDREUDFORMNING APBESTEMMELSERNE
A.Strengereanvendelseafbestemmelserne
Kommissionens tjenestegrene udøverennøjeovervågningafgennem-
førelsesbestemmelserne tilfællesskabsreglerne gennemkontrolp&
stedet,uansetomdetdrejersigqmkontroliformafstikprøveri
énellerfleremedlemsstaterelleromkontrolmedsærligtformål,der
indtilnuerforetagetsystematiskidenimedlemsstater *
pi)Dererforetagetstikprøvekontrol i1975og1976afgennea-
førelsesbetingelserne vedrørende «
-interventioneordningenindenforoksekødsektoren iénmedlems­
stat,dererenstorkødprod^cent )
-reglerneomiblandingafskummetmælkspulver iføder,hvortil
derydesstøtte,somfinansieres genneaEUGFL|
-støtteordningen forprivatoplagringafsvinekødiénmedlems­
stat.
|p)Dererforetagetkontrolmedsirligtformåli1975og197$i
allemedlemsstaternetilundersøgelseaffølgendeområder*
-ordningen omudligningsbeløb isamhandelenindenforFælles­
skabet;
-pranieordningen tilfordelforoksekødsproducenterne }
-ordningenomrestitutioner v*dudførseltiltredjelande
(kontrolafbevisetfor,atvarerneerankommettilbestemmelses­
stedet).
Resultaterne afdissetoformerforkontrolerblevetbragtellervil
blivebragttildepågældendemedlemsstaters kendskabforathenlede
dissesopmærksomhedpåhvilkemuligheder,dererfor–såfremtdet
ernødvendigt-atforbedreentenforvaltningen affællesskabs­
rettenellerdenfaktiskekontrolmedanvendelsenafreglerne*

o)M<?dhensyntilanvendelseaftoldbestemmelserne )ogisærordningen
oipfællesskabsforsendelser ,erKommissionenifærdmedatundersøge,
hyorfordenprocedurevedrørendetilbagesendelse afkontroleksemplaret
T$,dererfastsatiKommissionens forordning1380/75,ogsomeren
proceduretilattesteringafvarensfaktiskebestemmelsessted ,tiltider
f\mgererlidettilfredsstillende .
d)Iforbindelsemeddepræmier,dererydetoksekødproducenterne iløbet
afproduktionsårene1974-1975°é>1975-1976,harKommissionenien
rapport,dereroversendttilRådetden14*april1976(dok.R979/76.
Agri280),dragetkonklusionerafdenindhøstedeerfaringpåområdet,
ogdenharforeslåetnogleændringerpfdegældendereglerforat
lotteforvaltningen ogforbedreeffektiviteten afkontrolforanstaltningerne .
Bedr«udformningaffællesskabsreglerne
a)D<>rharværetarbejdetpå,ogderarbejdesstadigpåatforbedr^ud­
formningenafreglerne.
Di>rharfundetenkodificering stedafbestemmelserne indenforfølgende
sektorerskom,ris,eg,fjerkrækød ^pvinekødogfiskerivarer .
Tilsvarendearbejdeerigangindenforsektorerneformejeriprodukter ,
v;|.nogprodukterforarbejdetpåbasisaffrugtoggrønsager.
UdfrasammetankegangvedtogRådetinovember1976enforordningved­
rørendeenenkeltfortegnelseoveralledeinterventioner ,derfinansieres
gtennemEUGFL,garantisektionen .
b)RådetogEuropa-Parlamentet harmodtagetenmeddelelsefraKommissionen
omdeforanstaltninger ,somertruffetvedrørendeforenklingaf
landbrugslovgivningen (jf.Dok.R2812/76AGRI753PIN733)*

Sonfølge afdenne meddelelse vedtog Rådet påsitmøde den23»november
1976enresolution omforanstaltninger ^derskaltraffes medhenblik
påatforenkle landbrugslovgivningen ogdrog etvist antal
konklusioner (jf.Dok.2694/76).
Endvidere kanmanf.eks .nævne enrække foranstaltninger ,somertruffet
afKommissionen 1
-VedKommissionens forordning (EØF)nr.1687/76erderfastsat fælles
gennemførelsesbestemmelser forkontrol medanvendelse afog/eller
bestemmelse forprodukter frainterv^ntionj idenne forordning har–
ironiseres ogsamles nogle bestemmelser ,dertidligere varanført i
2:2forskellige forordninger )
-vedforordning (EØF)832/76erdersket enforenkling afFTT-nooen -
hjlaturen forvisse produkter indai fotfsektorerne forkorn ,ris,
qiksekød ogstikker }
-kommissionen harfornylig forelagt ftådet etforslag tilforordning
vedrørende oplagring –uden forenmedlemsstats område -afvar^r
qpkøbt afetinterventionsorgan .
.TRUFNE FORANSTALTNINGER OGOPNÅEDE RESULTATER MEDHENSYN TIL
BEKÆMPELSEN AFUREGELMÆSSIGHEDER
Kommissionen gør enindsats for atafsløre ogforebygge ikke blot
regulære uregelmæssigehder ,menogså transaktioner afspekulativ
karakter ,somerarrangeret udelukkende medhenblik påatopnå økonomisk
Btøtte gennem Fællesskabet .
Generelt seterformålet med enkontrol afkorrekt anvendelse af
reglerne somnævnt ovenfor ,aturegelmæssigheder forhindres ,især ved at
de'Vundersøges ,omkontrolprocedurerne ideenkelte medlemsstater fangerer
tilfredsstillende .
Deirerdogogså truffet ganske særlige foranstaltninger .

-5-
A.Forebyggelse aftransaktioner afspekulativ karakter
Inden forflere fælles markedsordninger harKommissionen truffet foranstalt­
ninger jforatdetkanundgås ,atimportører ogeksportører drager økonomisk
fordel afatarrangere visse former foromlægning isamhandelen ,især på
grund afvæsentlige ændringer isatserne fordemonetære udligningsbeløb
ogtiltrædelses-udligningsbeløbene ^.
Denne aktion ,vedhvilken dettilsigtes ,atdenøkonomiske målsætning for
reglerne respekteres ,vilblive videreført hver gan# ,detviser sigatva­
renødyendigt .
B.Bekæmpelse afuregelmæssigheder
Detvæsentligste middel tilbekæmpelse af^regelmæssighederne erRådets fold-
ordning 283/72af7.febi-uar 1972^*Detarbejde ,dqrerudført iekspert­
gruppen "uregelmæssigheder -HJGFL ",erallerede blevet konkretiseret ifor­
anstaltninger ogforslag .
1.Beretningen omanvendelse afforordning 283/72blev oversendt tilRådet i
oktober 1975 *®envæséntligste afkonklusionerne idenne beretning var ,
atKommissionen havde kunnet konstatere ,atderefter destartvanskelig -
heder ,somindkøring afethvert nytinformationssystem medfører ^varind­
trådt enbetydelig forbedring medhensyn tilsamarbejdet mellem medlems­
staterne ogKommissionen .
2.Arbejdet igruppen "uregelmæssigheder -EUGFL "erblevet udbygget .Dels
erderblevet holdt møder oftere (nii1975 oS1976 )»dels erdenbila­
terale kontakt mellem Kommissionen ogmedlemsstaterne blevet styrket .
Dette arbejde harflere aspekter 1
1;Fo.(EØFj1661/73 -Fo.(EØF)2852/75 -Fo.(EØF)577/76
Fo.(EØF)1708/74 -Fo.(EØF)2718/75 -Fo.(EøF)IOI7/76
Fo.(EØF)523/75 -Fo.(EØF)2830/75 -Fo.(EØF)2464/76Fo.(EZF)2582/75 -Fo.(EØF)161/76
2)Forqrd /iing omuregelmæssigheder ogtilbcigebetaling afbeløb ,deruberet­
tiget prudbetalt inden forrammerne affinansieringen afden fælles
landbrugspolitik ,samt omoprettelse afetinformationssystem pådette
område .

a)iværksættelse afethurtigtsystemtilmeddelelse omuregelmæssigheder !
\)udarbejdelseafetforslagtilRådetsdirektivommedlemsstaterneskon­
trolaf(Jleforanstaltninger ,derindgåriordningenforfinansiering gen­
nemDe(peuropæiskeudviklings-o&garantifondforLandbruget,garantisek-
tionen;
o)udarbejdelseafensamlingafeksemplerpåkonstateredeuregelmæssighe­
der,s.pmlingeneretstrengtfortroligtdokumentogreserverettil"brug
forkoiptroladministrationerne ideforskelligemedlemsstater ;
d)forberedelseafuddannelsesforanstaltninger forkontrol1ørerneforEXIGFL-
udgiftipr.Dererudarbejdetetprogramfordeseminarer,dervilbliy®oi>-
ganise;petafKommissionens tjenestegrene .
Blandtresultaterne afdetovennævntearbejdebørdetisærunderstreges|
a)atantalletaftilfældeafuregelmæssigheder ,derermeddeltKommissionen
afmedlemsstaterne ihenholdtilartikel3og4iforordning283/72,er
stegetkraftigtidesenereår(1973*53tilfælde;1974*97tilfælde;
1975*|.50tilfælde;førstehalvåraf1976*200tilfælde);
b)atdetovennævntedirektivvedrørendekontrolmedregnskaberneeroversendt
tilEufopa-Parlamentet ,DetøkonomiskeogsocialeUdvalgogRådetijuli
1976.Medensderafventesudtalelserfradenævnteinstitutioner harder
alleredefundetenindledendedrøftelsestedvedrørendedetteforslagmel­
lemRådetskompetenteinstanserogmedlemsstaternes delegationer «

Databehandling
Alleredeyeq,udgangenaf1974gavKommissionenetprivatselskaj?tilopgave
atunders(jgq,omdetvarmuligtatanvendeelektroniskdatabehandling ifor­
bindelseme4forvaltningen afdenfælleslandbrugspolitik .Efteretindleden­
destudie,øomnuerafsluttet,erderfastsatflerestadierforiværksættelsen
afsystemet.
Pådetnuijrørendestadiumerarbejdetbegrænsettiltoaktionsområder ,deran­
sesforprioriterede i
-oplagringogmeddelelse omdeforskelligelandbrugssatser (import-ogeks-
portafgifter ,eksportrestitutioner ,monetæreudligningsbeløb os*)}
-denfinijuisielleforvaltningafEIJGPL.
ι
Detteførptestadium,somikketagerdirektesigtepåafsløringafuregelmæs­
sigheder,vilindirektekunnevisesigatværenyttigtidenneforbindelse ,for
såvidtdetvilværemuligtatudarbejdeetprogram,derautomatiskvillekun­
neafsløre,visseforhold,hvorfarenforsvigkunneopstå.
Vedfornyipl^enafudstyret,derpåregnesatvillefindestediførstehalvår
af1977»dertagethensyntildissekrav.

Dermindijsom,atderidenårligefinansberetning vedrørendeDeneuropæiske
udvikling -*oggarantifondforLandbrugetuniierkapitlet"Revisionoguregel­
mæssigheder"nøjeergjortredeforbekæmpelseafuregelmæssigheder ,saujntfor
detrufn«foranstaltninger ,ogdeopnåederesultater.
Kommissionen fremhæver,atdenibekæmpelsenafuregelmæssigheder søgerat
sikreenoverensstemmelse mellemforanstaltningerne vedatdegaranteres
gennemeifgodtsamarbejdemellemdeanvisnin^sberettigede tjenestegrene og
dekontrollerende tjenestegrene .
Denønskerligeledes,atderforatskabeoverensstemmelse ogeffektivitet
vedudarbejdelsen afreglerellerforanstaltninger fraRådetssidetagestil­
børligthensyntildetvingendekrav,derstillesmedhensyntilforvaltning
ogkontrol.