Nr.C108/48 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 19.4.93
licenser.Medhensyntilikkelicensomfattede tjenester
(foreksempelvissetjenesteriHolland),hvordeter
megetuklart,hvordanproblemetskalløses,børKom­
missionennærmereoverveje,hvadderkangøresforat
sikre,atenreguleringafureguleredetjenesterikke
bliverfølgen.4.8.Artikel22
Iartikel22fastlæggesbestemmelserne omtavshedspligt
foroplysninger,dererhvervesindenforrammerneaf
detteforslag.Daderertaleomoplysninger,somøkono­
misksetermegetfølsommeogomtåleligefordeinvol­
veredeparter,måmangåudfra,atdervilblivebenyttet
sammebestemmelser omtavshedspligt iforbindelse
meddetteforslagsomilignendetilfælde,hvorKommis­
sionensdirektoratIVindsamleroplysninger . 4.7.Artikel16
Medhensyntil»enrimeligafgift«håbermanikke,at
denbliversåhøj,at(foreksempel)småogmellemstore
virksomhederikkesersigistandtilatbetaleden.Hvad
derafnoglefindesrimeligt,kanværeprohibitivtfor
andre.5.Tidsplanforgennemførelsen
Såvidtdeterblevetoplyst,regnerKommissionen med,
atforslagetvedtagesiløbetaf1993.ØSUglædersig
overdenkørtetidsfrist.
Bryssel,den25.februar1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens udkasttilforslagtilRådetsdirektivomfastsættelseafgrundlæg­
gendenormertilbeskyttelseafbefolkningens ogarbejdstagernes sundhedmoddefarer,som
erforbundetmedioniserendestråling
(93/C108/15)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen8.juli1992underhenvisningtil
Euratom-traktatens artikel31atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
udkasttilovennævnteforslag.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionforenergi,kernekraftogforskning,
somudpegedeNevilleBealetilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden11.februar1993.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin303.plenarforsamling ,mødetden25.februar
1993,følgendeudtalelseenstemmigt .
1.Indledning
1.1.IhenholdtilkapitelIII(sundhedsbeskyttelse )i
Euratom-traktaten skalder»iFællesskabet indføres
grundlæggende normertilbeskyttelseafbefolkningens
ogarbejdstagernes sundhedmoddefarer,somerfor­
bundetmedioniserendestråling«(artikel30).Endviderefastsættesdet,at»degrundlæggende normerudarbejdes
afKommissionen efterindstillingfraengruppeperso­
nerudpegetafDetvidenskabelige ogtekniskeUdvalg
blandtmedlemsstaternes videnskabelige eksperter,især
blandteksperterforoffentligsundhed.Omdesåledes
udarbejdedegrundlæggende normerindhenterKom­
missionenudtalelsefraDetøkonomiskeogsocialeUd­
valg«(artikel31).

19.4.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C108/49
»anvendenationalebestemmelser ,somerbegrundeti
vigtigebehov,hvortilderhenvisesiartikel36)«.Den
uoverensstemmelse ,derkanværemellemdissebestem­
melser,børafklares.EnEF-domstolsafgørelseaf25.
november1992synesimidlertidatfastslå,atmedlems­
staternekanfastsættesstrengeregrænseværdier end
dem,dergælderpåEF-plan.Kommissionen skullevære
ifærdmedatundersøgekonsekvenserne afdenneafgø­
relse.1.2.Ovennævntecitaterviserklart,athovedansvaret
forudarbejdelsen afsikkerhedsnormer tilbeskyttelse
modstrålingliggerhosandreEF-organer .Detteeret
område,hvorvidenskabelig ogtekniskekspertiseer
altafgørende .Denugældendegrundlæggende normer
blevindførti1980('),ogdeændringer,derblevforeta­
geti1984)(2),vedrørtehovedsageligdetekniskebilag.
1.3.ØSUharfåetendelvidenskabelige ogtekniske
råd,somdetønskeratbringevideretilKommissionen ,
såledesatdennekantagehensynhertilundersine
yderligereforhandlinger medEuropa-Parlamentet og
Rådet.ØSUserdetsomsinhovedopgaveatafgiveen
udtalelseomdesandsynligeøkonomiske ,socialeog
miljømæssigekonsekvenser afdetnyedirektiv.Hvor
deterrelevant,udtalerdetsigimidlertidligeledesom
demerestrengtvidenskabelige ogtekniskespørgsmål .
1.4.TidligereudtalelserfraØSUblevafgivetden
24.maj1973,den12.juli1978,den20.december1978
ogden7.juli1983.Isinudtalelseaf7.juli1983(3)
slogØSUtillydforenregelmæssigajourføringafde
grundlæggende sikkerhedsnormer tilbeskyttelsemod
strålingoggikindforatbringeEuratom-normerne på
linjemeddesenestehenstillingerfraDenInternationale
KommissionforRadiologiskBeskyttelse (ICRP).Det
accepterededog,atdetteikkebørafholdeKommissio­
nenfraatsøgeefterandrevidenskabelige kilder,hvorfra
dereventueltkanskaffesendnubedredata.
2.DennuværendesituationiEF3.2.»SomKommissionen anførerdetibegrundelsen ,
harderiEF'sgrundlæggende normeraltidværettaget
hensyntilICRP'sanbefalinger .Sometresultatafde
vedvarendeundersøgelserafoverlevendefraatombom­
beeksplosionerne iHiroshimaogNagasakierdisse
anbefalingerblevetstrammetnøgetop,ogdetteafspej­
lesidetnyedirektivforslag «.
3.3.Forenlægmandrejserdetproblemer,atICRP's
anbefalinger ividudstrækningbyggerpådeseneste
resultaterafundersøgelserafoverlevendefraatombom­
beeksplosioner .Enlavstrålingsdosis ,somdenmenne­
skeligekropudsættesforigennemnogleår,haren
virkning,derikkenødvendigviskansammenlignesmed
virkningerneafenhøjdosis,sommennesketudsættes
foriløbetafnoglesekunder,ogsomledsagesafen
kraftigvarmeogeneksplosion.Detantagesnaturligvis,
atdensamlededosis,dermodtages,erdensamme.
ØSUharfåetoplyst,atderertagethøjdeherfor,idet
detspecifiktantages,atenlavdosis,sommodtages
overenlængereperiode,ermindreskadeligenden
tilsvarendedosis,sommodtagesunderenpludselig
eksplosion .
3.4.Endvidereforeliggerdermegetandeterfarings­
materiale.Denførstekontrollerede kædereaktion blev
foretagetiChicagoi1942vedstartenpåUSA'srust­
ningsprogram under2.Verdenskrig .Denudvikling,
somdereftersketeimangelandeindenformilitærog
civilnuklearenergi ,betyder,atdernuforeliggeren
videnomstrålingsvirkningerne ,sombyggerpåeterfa­
ringsgrundlagfraoverethalvtårhundrede,ogherier
ikkemedregnetdevidenskabelige pionererstidligere
arbejde.Endviderefindesderoptegnelserfrabegyndel­
senafdetteårhundredeomdemedicinskevirkningeraf
dedoser,somrøntgenlægerogderespatientermodtog
(detteældredatamaterialeerdogafbegrænsetværdi).
3.5.ØSUmener,atstrålingsbeskyttelse eretområde,
dertilstadighedmåforskesi.Dettebetyderikke,at
detaltidvilværenødvendigtatindforeskrapperegræn­
seværdier.Inogletilfældekandermåskeslækkespå
dem.MensomØSUfornyligunderstregededetisin
udtalelseaf28.januar1993omteknologiskeproblemer
vedrørendenuklearsikkerhed(4),erdetunderalleom­
stændighederbeklageligt,atderelevanteforskningspro­
grammerbådeimedlemsstaterne ogpåEF-planer
blevetskåretkraftigtned.2.1.ØSUharerfaret,atnoglemedlemsstater endnu
ikkefuldtudhargennemførtdenuværendeEF-bestem­
melserpådetteområde.Kommissionen måderforførst
ogfremmestsikre,atgældendelovgivninghåndhæves .
Detharogsåfåetoplyst,atdestrålingsniveauer ,ar­
bejdstagerneogdenalmindeligebefolkningnormalt
udsættesforiEF—bortsetfraenkelteafvigelser—
liggerunderdeopstilledeniveauer.Enrækkemedlems­
staterharalleredeindførtdosisgrænser ,somliggerlave­
reenddem,dererfastsatiKommissionens seneste
forslag.
3.Generellebemærkninger
3.1.Ihenholdtilartikel2,litrab),iEuratom-trakta­
tenskalEF»indføreensartedesikkerhedsnormer til
beskyttelseafbefolkningens ogarbejdstagernes sund­
hedogovervågederesanvendelse«.Pådenandenside
fastsættesdetiartikel100AiEØF-traktaten ,aten
medlemsstat—iforbindelsemedlovharmoniserings ­
foranstaltningerne omkringdetindremarked—kan
(')EFTnr.L246af17.9.1980,s.1.
(2)EFTnr.L265af5.10.1984,s.4.
(')EFTnr.C286af24.10.1983.s.15. (4)EFTnr.C73af15.3.1993,s.78.

Nr.C108/50 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 19.4.93
4.2.2.Aktivering
Derbørindføjesenhenvisningtilpartikler.
4.2.3.Godkendtbedriftssundhedstjeneste
»Eransvarligfor«ændrestil»deltageri«.
4.2.4.Skade
Medmindredettebeskrivessom»Sundhedsskadelige
virkninger«børudtrykket»somkankonstatereskli­
nisk«samtheledetnæstepunktum»Omfatterogså
mulighedenforsådannevirkninger«udgå.
4.2.5.Radioaktivt stof
Definitionenerforvag.Derfastsættesikkenøgennedre
grænse.
4.2.6.Kompetente myndigheder
Derbørindføjesendefinitionherafforatgøredetklart,
atderertaleomstrålingsbeskyttelsesmyndighederne i
medlemsstaterne ogikkedriftsledelsen inukleare
anlæg.3.6.Hvisdenyedosisgrænservisersigatværelavere
enddedoser,arbejdstagerne rentfaktiskudsættesfor,
hvordetendmåtteværeiEF,erdetnødvendigtat
findeenløsningpådetteproblemforatundgåen
nedlukningafdetpågældendeanlæg.Løsningenkunne
væreatinvestereibedrebeskyttelse .Isåfaldvilkræftri­
sikoenmindskes.Denneløsningkanimidlertidbetyde,
atdermåansættesflerefolkikørtereperioder.Dermed
vilmanikkemedsikkerhedfåfærrekræfttilfælde ,fordi
densamlededosisikkemindskes.Risikoenforden
enkeltevildogblivemindre,hvisdenindividuelledosis
mindskes .
3.6.1.Derfindesformodentligikkenøgengenerelt
anvendeligløsning.Endviderekunneindførelsenafde
nyegrænseriteorienstilleEF'sindustrierdårligerei
konkurrencen medtredjelandsindustrier .Meddentid,
dersandsynligvisgår,fordirektivetvedtagesafRådet
ogoptagesinationallovgivning,erdenforeslåedefrist,
den30.juni1994,heltklarturealistisk.
3.7.Hvadangårstrålingsproblemets internationale
omfang,erØSUklarover,atstrålingikkestandserved
grænserne,hvilketTjernobyl-katastrofen såeftertryk­
keligtviste.Overforselafradioaktivestoffererisig
selvgenstandforetsærskiltforordningsforslag (1).
3.8.ØSUudtrykkertilfredshedmedartikel50idet
foreliggendedirektivforslag ,somindeholderbestem­
melseromsamarbejdemedandrestater.Sombestem­
melserneerformuleret,serdeimidlertidmereudtilat
læggeoptilbilateralerelationermedandrestater—
detværesigindenforogudenforEF—endtilsådanne
multilateralearrangementer ,somfindesindenforDet
Internationale Atomenergiagenturs rammer.EF'smed­
lemsstaterermedlemmerafdetteorgan.
4.Særligebemærkninger4.3.AfsnitII—Anvendelsesområde ,artikel2
4.3.1.ØSUudtrykkertilfredshedmed,at»ekspone­
ringfornaturligestrålingskilderpåarbejdspladsen «er
medtagetidirektivforslaget .Medhensyntildeeksiste­
rendeuranminerbørderimidlertidinogletilfælde
sættesenpassendefrist,somkanmuliggøreengradvis
nedsættelseafdeårligedosisgrænserindtildefastsatte
grænserernået.Fristenforopnåelseafdissegrænser
ogdeenkeltefaserherundermåfastsættesafdekompe­
tentenationalemyndighedereftersamrådmedderele­
vantearbejdstager-ogarbejdsgiverorganisationer .De
nationalemyndigheders beslutningerskalmeddeles
Kommissionen .4.1.Præamblen
4.1.1.Ordlydenafpræamblenmåmåskeændrespå
vissepunkterforatbringedenpålinjemeddeændrin­
ger,derforeslåstildeforskelligeartikler:f.eks.»mar­
kedsføring«.
4.4.AfsnitIII—Anmeldelseogtilladelse
4.4.1.Artikel4
Udtrykket»markedsføring afdisse«børændrestil»dis­
sesfriebevægelighed «.Denneartikelbørikkebruges
tilatforbydeaktiveringafsådannestoffertilanalytiske
formål.4.2.AfsnitI—Definitioner ,artikel1
4.2.1.Uheld
Enminimumsgrænse fordefinitionenpåetuhelder
påkrævet,omenddetteerforbundetmedvanskelig­
heder.
4.4.2.Artikel5og6
(MEFTnr.C347af31.12.1992,s.17. ØSUharerfaret,atKommissionen agterattydeliggøre

19.4.93 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C108/51
tekstentildisseartikler.ImellemtidenønskerØSUdog
atforeslånogleændringer.Desidstetrelinjerbøraffattessåledes:»skalvære
sådanne,atdenækvivalentedosisforfosteretikke
overstigerénMSVidenresterendetidafgraviditeten .
4.4.3.Artikel5
Ilitrac)børudtrykket»forbrugsvarer «ændrestil»vari­
geforbrugsgoder «.Ilitrae)indføjes»oghåndtering«
mellem»ellerbehandling «og»afprodukter«.Ilitraf)
indsættes»diagnose«mellem»medicinskbehandling«
og»ellerforskning«.4.5.3.KapitelIV—Særligtgodkendte
eksponeringer
4.5.3.1.Artikel13
ØSUerklarover,atdenneartikelikkeomhandler
nødsituationer ,mensnarereandresærligetilfælde,som
kankommetilatindebærehøjeredosisgrænserunder
f.eks.reparationsarbejde .Dettebørmåskeunderstreges
klarere.Endviderebørdetistk.2idenneartikelpræci­
seres,atselvomenarbejdstagerkanudelukkesfra»at
udføresinnormalebeskæftigelse «efterathaveværet
udsatforenforstorstrålingsdosis ,berettigerdetteikke
tilatafskedigevedkommende .4.4.4.Artikel6
Deværdier,dereranførtibilagI,hvortilderhenvises
ilitraa)ogb),ledsagesikkeaftekniskeoplysninger,
somvillegøredetmuligtatkontrollerederesrelevans.
Endvidereerdenforeslåedeaktivitetpr.masseenhed
højforadskilligeradionukliders vedkommende .Der
kunneopståproblemer iforskelligemedlemsstater ,hvis
manudenattræffesærligeforholdsregler anvendtede
anforteværdiertilatbortskafferadioaktivestoffer.4.6.AfsnitV—Afledtegrænseværdier
4.5.AfsnitIV—Strålingsbeskyttelsessystem iforbin­
delsemedudførelseafoperationer4.6.1.Artikel16
Andetpunktumistk.1børaffattessåledes:»Andre
metoder,såsommodelleringsteknikker ,kandoganven­
destildetteformål,hvisdeergodkendtafdekompeten­
temyndigheder «.4.5.1.Kapitel I—Generelleprincipper
4.5.1.1.Artikel7
4.7.AfsnitVI—Grundlæggende principperforbe­
skyttelsesforanstaltninger forstrålingsudsatte ar­
bejdstagere,lærlingeogstuderende
4.7.1.KapitelI—Foranstaltninger til
begrænsning afeksponering —Del
1:inddelingogafgrænsning af
områder
4.7.1.1.Artikel21
DefinitionenafkategoriBarbejdstagereerforupræcis.
4.7.1.2.Artikel22
Derbørsørgesfor,atstrålingsbeskyttelsesuddannelsen
afgravideajourføres,såsnartarbejdsgiveren erblevet
underrettetomderesgraviditet.Behovetforendefinitionafkompetentemyndigheder
eralleredenævntunderbemærkningerne tilartikel1.
4.5.2.KapitelII—Dosisbegrænsning for
strålingsudsatte arbejdstagere
4.5.2.1.Artikel9
ØSUmener,at»strålingspasset «,somangiver,hvor
megetstrålingdenenkelteharværetudsatfor,ogsom
deralleredeertruffetbestemmelseomiRådetsdirektiv
90/641/EURATOMaf4.december1990(!),børudvi­
destilatomfatteallestrålingsudsatte arbejdstagere .
Dettevillekunnebidragetilatfremmemobiliteten
blandtdeansatteinuklearanlæg ,bådeindenforen
medlemsstatogpåtværsafgrænserne.
4.5.2.2.Artikel10
Udtrykket »såsnartengraviditeterblevetmeddelt
arbejdsgiveren «ændrestil»såsnartarbejdsgiveren er
blevetunderrettetomengraviditet«.Inoglelandeer
detnemligbedriftssundhedstjenesten ,derførstfårmed­
delelseheromogikkearbejdsgiveren direkte.4.7.2.KapitelII—Vurderingafekspo­
neringen
4.7.2.1.Artikel25
(')EFTnr.L349af13.12.1990,s.21.KategoriBarbejdstagerebøraltidovervågesindividu­
elt,nårdearbejderietkontrolleretområde.

Nr.C108/52 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 19.4.93
4.7.2.2.Artikel28
Udtrykket»meddeles«i2.ledistk.1børændrestil
»fremsendestil«.
4.7.3.KapitelIII—Lægeligkontrolmed
strålingsudsatte arbejdstagere
4.7.3.1.Artikel32
Denlægeundersøgelse vedansættelsen,dereromtalti
stk.2,litraa),børikkekunforetagesiforbindelsemed
enarbejdstagersførstestilling,menogsånårderertale
omenstilling,somforførstegangindebærerudsættelse
forstråling.
4.7.4.KapitelIV—Medlemsstaternes
ansvariforbindelse medbeskyt­
telseafstrålingsudsatte arbejds­
tagere
4.7.4.1.Artikel39
Orienteringenafarbejdstagerne omdestrålingsdoser ,
dehverisærharmodtaget,børskeautomatisk .ØSU
påpegerendvidere,atdetsforslag(jf.bemærkningerne
tilartikel9)omatindføreetstrålingspasvillefremme
denudvekslingafoplysninger,derkrævesistk.5.
4.8.AfsnitVIII—Grundlæggende principperforbe­
skyttelsesforanstaltninger forbefolkningenunder
normaleforhold
4.8.1.Artikel45ogartikel48
Udtrykket »virksomheder «iartikel45,litraa),ogi
artikel48,litrab),børændrestil»anlæg«.Artikel45,litrac),børogsåomhandleenundersøgelseaf
mulighedenforatmindskedetproduceredeaffalds
mængdeogradioaktivitet .
4.9.AfsnitIX—Potentieloguforudseteksponering
samteksponeringinødsituationer
4.9.1.Artikel49
Detvilleværeønskeligt,omdirektivetomfattedeet
bilagmedendefinitionafdeinterventionstærskler ,»der
måtteværefastlagtifællesskabsretten «[jf.art.49,
litrac)].
4.9.2.Artikel50
DetInternationale Atomenergiagentur børikkeglem­
mesiforbindelsemedbestemmelserne omsamarbejde
medandrestater.
4.9.3.Artikel53
Bemærkningen iartikel13om»overskridelseafdosis­
grænsernesomfølgeafsærligtgodkendteksponering «
børgentagesidenneartikeliforbindelsemednødsitu­
ationer,ligesomØSU'shenstillingom,atdetteikke
berettigertilafskedigelse ,ogsåbørgentages.
4.10.Bilag
4.10.1.BilagIogIII
Deterblevetoplyst,atKommissionen erifærdmedat
revideredisseværdier,sominogletilfældeerforhøje
ogiandreforlave.
Bryssel,den25.februar1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg