29. 12. 86 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 333/7 
EF's konkurrencepolitik vil føre til gode resultater, hvis store udfordringer i vore dage. 
den tager hensyn til disse to faktorer, som udgør to 
Bruxelles, den 23. oktober 1986. 
Alfons MARGOT 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 77/143/EØF om indbyrdes 
tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om teknisk kontrol med motordrevne køretøjer 
og påhængskøretøjer dertil (*) 
(86/C 333/02) 
I overensstemmelse med artikel 75 i traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske 
Fællesskab besluttede Rådet den 20. maj 1986 at anmode Det økonomiske og sociale Udvalg 
om at fremsætte en udtalelse om ovennævnte emne. 
Sektionen for transport og kommunikation, som havde ansvaret for arbejdet, vedtog på 
grundlag af Francisco Corell Ayoras mundtlige redegørelse sektionens udtalelse den 
10. september 1986. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 240. plenarforsamling, mødet den 23. oktober 
1986, (hovedordfører: Corell Ayora, artikel 18 i FO) enstemmigt følgende udtalelse: 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Udvalget godkender målsætningerne i forslaget 
til direktiv, der først og fremmest tilsigter en forøgelse 
af færdselssikkerheden, og endvidere vil kunne bidrage 
til: 
— beskyttelse af miljøet gennem begrænsning af støj­
emissioner og nedsættelse af emissionsniveauet for 
udstødningsgas (mindskelse af emissionen af car-
bonmonoxyd, carbonhydrid og nitrogenoxid), 
— brændstofbesparelse, skabelse af nye job, flere funk­
tionsdygtige motorkøretøjer samt bedre informere­
de bilejere og bilfabrikanter. 
1.2. Desuden vil dette forslag, som sigter på en til­
nærmelse af medlemsstaternes lovgivning, medvirke til 
at fjerne forskellene mellem medlemsstaterne og til på 
et senere tidspunkt at forene Fællesskabets interesser 
på et så ømtåleligt område som færdselssikkerheden. 1.3. I denne forbindelse skal det nævnes, at en række 
medlemsstater er bagud og har store huller i deres 
lovgivningsarbejde, hvad teknisk kontrol af motorkøre­
tøjer angår, hvilket har yderst alvorlige konsekvenser 
for færdselssikkerheden. Denne situation er blevet for­
værret på grund af de senere års stærke stigning i 
antallet af motorkøretøjer på vejene. Udvalget beklager 
i denne forbindelse, at fællesskabsinstitutionerne og 
især Rådet længe intet har gjort for at iværksætte 
en fællesskabslovgivning til teknisk kontrol af mindre 
køretøjer. 
1.4. Det må imidlertid ikke glemmes, at udvidelsen 
af den tekniske kontrol til privatbiler, mindre lastbiler 
og varevogne kun udgør en del af hele færdselssikker-
hedsområdet. Der kan kun opnås en væsentlig forbed­
ring af færdselssikkerheden, hvis der, som Udvalget 
allerede foreslog i sin udtalelse om Det europæiske 
Færdselssikkerhedsår (1986) (2), ligeledes så hurtigt som 
muligt bliver truffet foranstaltninger på andre områder. 
Kommissionens forslag på disse områder afventes såle­
des med utålmodighed. 
(>) EFT nr. C 133 af 31. 5. 1986, s. 3. (2) EFT nr. C 101 af 28. 4. 1986, s. 8. 
Nr. C 333/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 29. 12. 86 
1.5. Udvalget gør opmærksom på, at det ved flere 
lejligheder tidligere har påpeget behovet for at indføre 
en obligatorisk teknisk kontrol af køretøjer, der anven­
des inden for Fællesskabets område. Der er især tale 
om udtalelserne om: iværksættelse af en teknisk kontrol 
af lastbiler og visse andre kategorier af køretøjer; direk­
tiverne vedrørende blyindholdet i benzin og køretøjer­
nes emissioner, samt Det europæiske Færdselssikker­
hedsår (!). 
1.6. Udvalget mener, selv om det er enig i grundtan­
kerne i Kommissionens forslag, at gennemførelsen af 
dette vil frembyde problemer, og det bør derfor forbed­
res på visse punkter. Udvalget bemærker i denne 
sammenhæng følgende: 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. Af begrundelsen til Kommissionens forslag 
fremgår det, ifølge Udvalgets opfattelse, at Kommissio­
nen har været i besiddelse af oplysninger, som udmær­
ket kunne berettige, at direktiv 77/143/EØF udvides til 
at omfatte de pågældende kategorier af køretøjer (jf. 
punkt 1.4). Udvalget ville imidlertid, for bedre at kunne 
vurdere rækkevidden af samtlige af forslagets aspekter, 
gerne have haft detaljerede oplysninger om følgende: 
— medlemsstaternes nuværende system for teknisk 
kontrol af mindre køretøjer samt køretøjer til er­
hvervsmæssig eller privat brug (f.eks. kontrollens 
form og indhold samt fordele og ulemper), 
— de særlige forhold, der gør sig gældende i de enkelte 
lande, f.eks. antallet af køretøjer i brug, inddeling 
efter kategori og alder samt antallet af kontrolsteder 
og beholdningen af reservedele eta, 
— gennemførelsen af direktiv 77/143/EØF i de enkelte 
medlemsstater eller spørgsmålet om og i hvilket 
omfang dette direktiv er blevet gennemført og med 
hvilket resultat. 
Udvalget ønsker i denne forbindelse, at Kommissionen 
tager hensyn til disse aspekter i de undersøgelser og den 
forskning, som den agter at fremme på færdselssikker-
hedsområdet, og som bl.a. tilsigter oprettelsen af en 
EF-databank for færdselssikkerhed, hvortil samtlige 
medlemsstater skal have adgang. Udvalget mener i øv­
rigt, at det vil være hensigtsmæssigt at råde over trovær­
dige og dokumenterede oplysninger om, hvilke om­
kostninger og fordele gennemførelsen af de foreslåede 
foranstaltninger vil medføre. (I så henseende vil de 
indhøstede erfaringer i forbindelse med indførelsen af 
teknisk kontrol af privatbiler i en række lande være 
værdifulde.) Gennem en sammenligning af omkostning­er og fordele ved gennemførelse af disse foranstaltninger 
vil det være muligt at drage konklusioner angående 
betydningen af deres gennemførelse. Hvad omkostning­
erne angår, skal der skelnes mellem på den ene side de 
direkte omkostninger ved opførelsen og vedligeholdel­
sen af kontrolstederne samt kontrollen med, at foran­
staltningerne gennemføres og på den anden side de 
indirekte omkostninger, som det medfører for køretø­
jets indehaver. 
2.2. Man bør imidlertid ikke af det foranstående 
konkludere, at nedbringelsen af antallet af døde og 
sårede i færdslen er et mål, der kan forhandles om. 
2.3. Angående dette direktivs anvendelsesområde be­
klager Udvalget, at motorcykler udelukkes, samt at der 
ikke træffes særlige forholdsregler for andre kategorier 
køretøjer (se ligeledes punkt 2.7). Det er i øvrigt i tvivl 
om, hvorledes man vil kunne sikre færdselssikkerheden 
for landbrugsmaskiner og -traktorer. Dette bør dog 
ikke forsinke en snarlig vedtagelse af Rådets direktiv. 
2.4. Listen over de punkter, som kontrollen af køre­
tøjerne skal omfatte (bilag III), er i det store og hele 
tilstrækkelig og fornuftig. Dette udelukker naturligvis 
ikke behovet for på ny at undersøge og afklare en række 
specielle punkter (f.eks. generne ved gamle køretøjer og 
køretøjets styreapparat). Udvalget understreger, at i 
betragtning af de ændringer, der indtræffer i køretøjer­
nes konstruktion og udstyr, bør indholdet af denne liste 
regelmæssigt revideres. F.eks. er der i de senere år blevet 
indført mikroelektronik. 
2.5. Desuden er det af afgørende betydning, at 
størstedelen af kontrollen, udføres på basis af objektive 
kriterier. Den subjektive kontrol (som f.eks. vurderin­
gen af sliddet på affjedring og styreapparatet), hvilket 
er en oplagt kilde til uoverensstemmelse, skal begrænses 
til et minimum. 
2.6. Hvad angår indholdet såvel som formen og hyp­
pigheden af kontrollen, skal det undersøges, om der 
eventuelt er behov for at skelne mellem de punkter, 
som vedrører køretøjets mekaniske tilstand, og som 
følgelig er direkte forbundet med færdselssikkerheden, 
og de punkter, som vedrører miljøet. Der findes allerede 
sådanne erfaringer inden for Fællesskabet. 
2.7. Derudover anbefaler Udvalget en særlig teknisk 
kontrol i følgende tilfælde: 
(!) EFT nr. C 60 af 26. 7. 1973, s. 1; EFT nr. C 25 af 28. 1. 1985, 
s. 46 og EFT nr. C 101 af 28. 4. 1986, s. 8. — privat-, erhvervs- og udlejningsbiler (f.eks. hyppige­
re kontrol af udlejningsbilerne), 
29. 12. 86 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 333/9 
— køretøjer, som ikke er typegodkendt før indregistre­
ringen, køretøjer, som underkastes regelmæssig 
kontrol, samt køretøjer, som underkastes en særlig 
kontrol ved ejerskifte eller efter ulykker. 
2.8. Udvalget mener endvidere, at det ikke er til­
strækkeligt, at medlemsstaterne blot gennemfører dette 
direktiv; gennemførelsen skal også foregå på ensartet 
måde. Hvad angår indholdet af kontrollen, er dette 
punkt særlig vigtigt. Den afgørelse, der træffes af den 
tekniske kontrol, skal, hvad enten køretøjet godkendes 
eller ej, respekteres i samtlige medlemsstater. 
2.9. Udvalget er af den opfattelse, at den tekniske 
kontrol hører under de offentlige myndigheders an­
svarsområde. Fastlæggelsen af de nærmere bestemmel­
ser om samt kontrollen med gennemførelsen af den 
tekniske kontrol påhviler medlemsstaternes myndighed­
er. Udvalget mener dog ligesom Kommissionen (forsla­
gets artikel 1, stk. 3), at denne kontrol, i lighed med 
hvad erfaringen viser i en række lande, kunne udføres 
af anerkendte værksteder med det nødvendige udstyr. 
Staten skulle så til stadighed føre tilsyn med disse 
værksteder. 
2.10. Der siges i Kommissionens forslag intet om de 
køretøjer, som ikke godkendes i forbindelse med den 
Bruxelles, den 23. oktober 1986. tekniske kontrol. Udvalget mener, at der må stilles krav 
om, at sådanne køretøjer repareres, istandsættes eller 
ophugges. Det ville i denne forbindelse være nyttigt at 
foretage en »automatisk kontrol« f.eks. som i en række 
lande, hvor udstedelsen af de nødvendige papirer for 
anvendelsen af køretøjet er afhængig af, om der forelig­
ger en godkendelse fra den tekniske kontrol. 
2.11. I forbindelse med gennemførelsen af direktivet 
(forslagets artikel 2) mener Udvalget, at Kommissionen 
og Rådet bør revidere tidsplanen for de dispensationer, 
som anføres i artikel 2, stk. 3, litra a), i forslaget, da 
disse tidsfrister forekommer sektionen alt for korte. 
2.12. Endelig mener Udvalget, at medlemsstaternes 
underretning af Kommissionen om de trufne foran­
staltninger (artikel 2, stk. 2, i Kommissionens forslag) 
bør foregå én gang om året på grundlag af fælles 
dokumenter for alle medlemsstaterne. Det vil gøre det 
muligt at øge de givne oplysningers nøjagtighed, tydelig­
hed og regelmæssighed og således opnå større effektivi­
tet i kontrollen med gennemførelsen af foranstaltning­
erne. 
Alfons MARGOT 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg