ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 350 
 
 
Vol. 1984/0 153 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openin g to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this fi le is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983  über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27. 9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
K O M (84) 350 endelig udg.
Bruxelles, den 9· juli 1984,
KONSOLIDERING A F  FÆ LLESSKABETS INTERNE M A R K E D
(Meddelelse fra  Kommissionen t i l  Det europæiske R åd, 
Fontainebleau, 25. og 26. juni 1984)
KO M(84) 350 endelig udg.

KONSOLIDERING A F  FÆ LLE S S K A B E TS  INTERNE M A R K E D  
(Meddelelse fra  Kommissionen t i l  Det europæiske Rad)
I.  Oversigt
1. P a Det europæiske Råds møde den 3. og 4. december 1982 i København 
blev der opnået enighed o m  e ffe k tiv t at genoplive det arbejde m ed 
henblik på at styrke Fællesskabets interne marked, som  i slutningen 
af halvfjerdserne i truende grad var ved at stagnere, og at give 
Rådet fo r D e  europæiske Fællesskaber i opdrag at vedtage en række 
hastende retsakter.
2- I dette mandat blev der fremhævet to ko rtfris te d e  temaer, nemlig 
a fv ik lin g  af tekniske handelshindringer og grænsekontrol.
3- M ed hensyn t i l  de tekniske handelshindringer er den tild e lte  
opgave opfyLdt i det omfang, det omfattende, endnu ikke gennem­
fø rte  arbejde nu igen er f r ig jo r t  fra p o litis k e  forudsætninger 
og kan gennemføres i et hurtigere tempo.
a) Problemet med, hvordan varer fra  tredjelande skal behandles 
inden fo r rammerne af E F -tilladeisen er løst af Rådet, for så 
vid t som  det ikke mere kan blokere vedtagelsen af ta lrig e  fore­
liggende forslag t i l  a fv ik lin g  af tekniske handelshindringer i 
Fællesskabet.
b) Rådet har vedtaget en udvidet og bindende informationsprocedure 
fo r a lle  nationale tekniske fo rs k rifte r og normer fo r derved
at forh ind re, at medlemsstaterne s p litte r  markedet op m ed 
nationale fo rs k r ifte r. Denne procedure er et vendepunkt for 
Fællesskabets lovgivningsvirksomhed; tilnærmelsen af re ts fo r­
s k r ifte r  viL nu kunne ske fø r, og ikke kun e fte r det tidspunkt, 
hvor eventuelle nye handelshindringer opstår.

-  2 -
c) E n styrkelse af europæiske sta n d a rd is e rin g s in s titu tte r i 
forbindelse m ed en europæisk sta n d a rd ise rin g sp o litik v il 
bidrage t i l  en afbureaukratisering af e rh ve rvslive t. O m  
principperne fo r en sådan europæisk p o litik  kunne der også 
i vid udstrækning opnås enighed.
4. M ed hensyn t i l  a fv ik lin g  af grænsekontrollen er det derimod 
h id t il blevet ved de delvise frem skridt.
a) D ire ktive t af 1.12.1983 vedrørende forenkling af form aliteterne, 
forordningen af 19.12.1983 vedrørende m id le rtid ig  indførsel af 
erhvervskøretøjer og beslutningen af 7.6.1984 vedrørende a fv ik ­
lin g  af personkontrol udgør tilsammen kun et m ellem resultat.
b) D e  halvhjertede forh ø jelser af a fg ifts frita g e ls e rn e  fo r såvel 
rejsende som det brændstof, som  erhvervskøretøjer medfører,
er udtryk fo r de fastkø rte harmoniseringsbestræbelser vedrørende 
fo rb ru g s a fg ifte r og opfylder ikke behovet fo r en a fv ik lin g  af 
grænsekontrollen.
c) M en fø rst og fremmest har Ridet ikke kunnet nå t i l  enighed o m  
at f ly t te  momsopkrævningen fra  grænsen ind i landet e lle r 
e rs ta tte  mere end 70 grænseovergangsdokumenter m ed et enheds­
dokument fo r Fællesskabet.
Det er absolut nødvendigt fo r Rådet m ed den fornødne hast og 
beslutsomhed at gå i gang m ed denne sag, hvis højeksplosive 
p o litis k e  karakter senest er bLevet bevist m ed de nylige grænse- 
begivenheder.
5. E n oversigt over de re s u lta te r, der er opnået siden mødet i
København (mere end 40 e n ke lta fg ø re lse r), v is e r, at det a tte r er 
blevet muligt, ved en beslutsom p o lit ik  at gennemføre det interne 
marked. E n sådan p o lit ik  skal e fte r Kommissionens opfattelse hvile 
på en helhedsopfattelse, der b l.a . om fatter såvel tjenesteydelser 
som  de grænserelevante aspekter af landbrugs-, skatte- og 
tra n s p o rtp o litik k e n .

-  3 -
I I .  Konsolidering af det interne marked
6. Europæisk erhvervsliv har i dag mere end før behov for et gennem­
brud t i l  Fællesskabets interne marked. Kun t i l l i d  t i l  stabile 
forhold på dette marked v il tilskynde erhvervslivet t i l  at fore­
tage de nødvendige investeringer. Kun derved kan Fællesskabets 
konkurrenceevne styrkes, opsvinget sikres og arbejdsløsheden be­
kæmpes.
Der er tre  grunde t i l  at træ ffe de nødvendige beslutninger o m  
inden 1986 at konsolidere det interne marked:
-  at udnytte den p o litis k e  enighed om  et sådant m ils forrang, 
der har v is t sig e fte r københavnermandatet,
-  permanent at sikre det økonomiske opsving, som  gør det le tte re  
fo r virksomheder og myndigheder at foretage de nødvendige tilp a s ­
ninger og omlægninger,
-  at fremvise et ryd d e lig t hus fo r de lande, som  ønsker at tiltræ d e.
7. Kommissionen fremlagde derfor den 4. juni 1984 <1) et d e ta lje re t 
helhedsprogram om  konsolidering af det interne marked, som  ud 
over a fv ik lin g  af grænseformaliteter og regler o m  virksomheders 
ju rid is k e  rammer også omfatter den fr ie  bevægelighed for k a p ita l, 
tjenesteydelser og personer samt aspekter af landbrugs-, skatte- 
og tra n sp o rtp o litikke n .
8. D e  i dette program opregnede kommissionsforslag udgør, taget hver 
fo r sig , kun begrænsede e nke ltforan staltn inge r. E n  vedtagelse af 
samtlige forslag inden fo r de næste 18 måneder v ille  m ed ét slag m ed­
føre en k ra ftig  konsolidering af det interne marked og være et skridt 
henimod integrationen, som  kunne sammenlignes m ed fremskyndelsen af 
toldunionen i tresserne.
(1) Kommissionens meddelelse t i l  Ridet o m  konsolideringen af det interne 
marked (dok. K0MC84) 305).

-  4 -
9. M ed dette helhedsprogram som  baggrund tegner der sig to hovedemner, som  
vise r to enke ltforan staltn inge rs hastende karakter:
- afvikling en af græ nseform aliteter, som  på trods af beslutningerne i Kø­
benhavn endnu ikke er gennemført,
-  tilv e je b rin g e ls e  af egnede rammebetingelser fo r samarbejdet mellem indu­
strivirksomheder i Fællesskabet.
Det europæiske Råd har fa s ts lå e t, at begge sager har forrang; deres v irk e ­
liggørelse støder dog på vanskeligheder, fo rd i de ta lrig e , herfor nødven­
dige e nke ltforan staltn inge r faLder ind under fo rs k e llig e  rådsinstansers 
kompetence, og af disse behandles uden nogen systematisk sammenføjning 
t i l  en forpligtende p o litis k  sammenhæng.
10. Konsolideringen af det interne marked kræver hverken nye ideer, nye p o li­
tik k e r e lle r nye fællesskabsmidler. Det afgørende problem ligger i ,  at der 
mangler den vedtagelse af p o litis k e  beslutninger, som  fo r længst burde 
have fundet sted på s ta ts - og regeringschefsplan. Den o fte  tekniske karak­
te r af de enkelte forslag t i l  styrkelse af det interne marked bør ikke med­
fø re, at de p o litis k e  impulser løber ud i sandet på ekspertpLan, og at den 
samlede makroøkonomiske sammenhæ ng og dens tidskrav tabes af sig te.
M ed henblik herpå bør der træ ffes følgende beslutninger:
-  Rådet (de fo r det interne marked ansvarlige m inistre) opfordres t i l  at 
holde m øde mere regelmæssigt end før og at organisere deres arbejde e f­
te r bindende tid sp la n e r,
-  Rådet (de fo r det interne marked ansvarlige m inistre) få r t i l  opgave at 
koordinere a lle  rådsarbejder, som  vedrører dette marked,
-  der skal træ ffes egnede fo ra n sta ltn in g e r t i l  at forbedre Rådets beslut­
ningskapacitet i spørgsmål vedrørende det interne marked ved hjælp af 
en tvæ rfaglig tilre tte læ g g e ls e  af forberedelsesarbejdet,
- Det europæiske Rad forelægges regelmæssigt en rapport om  gennemførelsen 
af konsolideringsprogrammet.