'u->'fc] KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 04.03.1998 
KOM(1998) 123 endelig udg. 
•fib- VI 97/0039 (SYN) 
Ændret forslag til 
RÅDETS DIREKTIV 
om indførelse af sikkerhedskontrol af tredjelandes luftfartøjer, 
der benytter Fællesskabets lufthavne 
"ft 
•tø* 
fa1 
». 
Jpjf (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens 
artikel 189 A, stk. 2) 
ti 

BEGRUNDELSE 
Den 17 februar 1997 vedtog Kommissionen et forslag til Rådets direktiv om indførelse af 
sikkerhedskontrol af tredjelandes luftfartøjer, der benytter Fællesskabets lufthavne. 
Den 19 november 1997 godkendte Europa-Parlamentet dette forslag med forbehold af visse 
ændringer. 
Kommissionen har fundet, at den kan godtage ændring nr. 1,3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14 og 15, 
eftersom disse ikke har nogen indvirkning på formålet med det foreslåede direktiv, som er at bidrage 
til en forbedring af flyvesikkerheden gennem en kontrol med tredjelandes luftfartøjer, så snart der er 
en mistanke om, at driften af dem ikke er i overensstemmelse med de internationale 
sikkerhedsnormer, gennem indsamling og videregivelse af oplysninger om deres mangler, således at 
der kan fremskaffes tilstrækkeligt med bevismateriale til at beslutte, hvilke foranstaltninger der er 
nødvendige for at sikre flypassagerernes sikkerhed, og ved hjælp af gennemførelse af foranstaltninger 
til afhjælpning af de konstaterede mangler. Ændringerne går nemlig fortrinsvis ud på at præcisere en 
række detaljer i de foreslåede bestemmelser, at præcisere, hvilke kategorier af luftfartøjer der skal 
underkastes rampcheck, at offentliggøre oplysninger om kontrolresultaterne samt at fastsætte, at 
Kommissionen skal udarbejde en rapport om direktivets anvendelse, eventuelt ledsaget af forslag til 
en revision. 
Derimod har Kommissionen ikke fundet det hensigtsmæssigt at godtage ændring nr. 13, som går ud 
på at lade artikel 12 i Kommissionens forslag udgå. Kommissionen finder nemlig denne artikel, som 
pålægger medlemsstaterne at fastsætte sanktioner, der skal an-vendes i tilfælde af overtrædelse af de 
nationale bestemmelser til gennemførelse af direk-tivet, nødvendig for at sikre effektivt, at 
fællesskabslovgivningen overholdes, eksempel-vis I tilfælde af alle de af tredjelandes luftfartøjer 
udøvende virksomheder, der nægter at underkaste sig kontrol. 
Z 
Ændret forslag til 
RÅDETS DIREKTIV 
om indførelse af sikkerhedskontrol af tredjelandes luftfartøjer, 
der benytter Fællesskabets lufthavne 
3 
Kommissionens oprindelige forslag( ) Kommissionens ændrede forslag 
Første betragtning 
I den af Europa-Parlamentet den 15. 
februar 1996 vedtagne beslutning og i 
Rådets konklusion af 11. marts 1996 
understreges behovet for, at Fællesskabet 
indtager en mere aktiv holdning og 
udvikler en strategi med henblik på at 
øge sikkerheden for de borgere, der 
rejser med fly eller som bor tæt ved 
lufthavne; I de af Europa-Parlamentet den 15 februar 
1996 og 17. juli 1997(*) vedtagne beslut­
ninger og i Rådets konklusion af 11. marts 
1996 understreges behovet for, at 
Fællesskabet indtager en mere aktiv 
holdning og udvikler en strategi med henblik 
på at øge sikkerheden for de borgere, der 
rejser med fly eller som bor tæt ved 
lufthavne; 
e) EFT nr. C 
Artikel 1 
Formålet med dette direktiv er at bidrage 
til en forbedring af flyvesikkerheden 
gennem tredjelandes luftfartøjer, så snart 
der er mistanke om, at driften af dem 
ikke er i overensstemmelse med de 
internationale sikkerhedsnormer, gennem 
indsamling og videregivelse af 
oplysninger om deres mangler, således at 
der kan fremskaffes tilstrækkeligt med 
bevismateriale til at beslutte, hvilke 
foranstaltninger der er nødvendige for at 
sikre flypassagerernes sikkerhed og ved 
hjælp af gennemførelse af 
foranstaltninger til afhjælpning af de 
konstaterede mangler. Formålet med dette direktiv er at bidrage til 
en forbedring af flyvesikkerheden gennem 
kontrol af tredjelandes luftfartøjer, af deres 
drift og besætning, så snart der er mistanke 
om, at driften af dem ikke er i 
med de internationale 
gennem indsamling og 
oplysninger om deres 
at der kan fremskaffes 
tilstrækkeligt med bevismateriale til at 
beslutte, hvilke foranstaltninger der er 
nødvendige for at sikre flypassagerernes 
sikkerhed og sikkerheden for alle personer 
på landjorden (især indbyggere i områder, 
der støder op til lufthavnene), og ved hjælp 
af gennemførelse af foranstaltninger til 
afhjælpning af de konstaterede mangler. overensstemmelse 
sikkerhedsnormer, 
videregivelse af 
mangler, således 
(') EFT C 124 af 21.4.1997, s. 39. V 
Artikel 3, nr. 4), 5) og 6) 
"internationale sikkerhedsnormer": de 
sikkerhedsnormer, der er indeholdt i 
bilagene til konventionen angående 
international civil luftfart, undertegnet i 
Chicago den 7. december 1944, og i 
kraft på datoen for vedtagelse af dette 
direktiv: 
"rampcheck": en undersøgelse udført 
omkring og om bord på et luftfartøj med 
henblik på at kontrollere såvel 
gyldigheden af luftfartøjets og 
besætningens dokumenter som 
luftfartøjets og dets udstyrs synlige 
tilstand, 
"et tredjelands luftfartøj": et luftfartøj, 
der benyttes af et luftfartsselskab, hvis 
driftstilladelse (AOC) er udstedt af en 
stat, der ikke er medlem af Fællesskabet. "internationale sikkerhedsnormer ": 
de sikkerhedsnormer, der er 
indeholdt i bilagene til konventionen 
angående international civil luftfart, 
undertegnet i Chicago den 7. 
december 1944, og i kraft på 
tidspunktet for kontrollen: 
"rampcheck": en undersøgelse 
udført omkring og om bord på et 
luftfartøj med henblik på at 
kontrollere såvel gyldigheden af 
luftfartøjets og besætningens 
dokumenter som luftfartøjets og dets 
udstyrs synlige tilstand, 
"et tredjelands luftfartøj": et 
luftfartøj, der benyttes af et 
luftfartsselskab, hvis driftstilladelse 
(AOC) er udstedt af en stat, der ikke 
er medlem af Fællesskabet, eller et 
luftfartøj, hvis brug eller drift ikke er 
underlagt kontrol ved en kompetent 
myndighed i en medlemsstat. 
Artikel 4, stk. 1, indledning og første led 
Medlemsstaternes kompetente 
myndigheder indsamler enhver 
oplysning, der anses for nyttig for 
opfyldelsen af det i direktivets artikel 1 
beskrevne formål, herunder: 
vigtige tilgængelige sikkerheds­
oplysninger, bl. a. i form af: 
- klager fra passagerer 
- pilotrapporter 
- rapporter fra den organisation, der 
forestår vedligeholdelsen 
- beretninger om flyvehændelser Medlemsstaternes kompetente 
myndigheder indsamler enhver 
oplysning, der anses for nyttig for 
opfyldelsen af det i direktivets 
artikel 1 beskrevne formål, 
herunder: 
- vigtige tilgængelige 
sikkerhedsoplysninger, bl. a. i form 
af: 
klager fra passagerer, brugere 
og beboere i nærheden af en lufthavn 
pilotrapporter 
rapporter fra den organisation, 
der forestår vedligeholdelsen 
beretninger om flyvehændelser 
relevante rapporter fra andre 
organisationer, som er uafhængige af 
medlemsstaternes kompetente 
myndigheder 
r 
Artikel 5 
1. Hver medlemsstats 
kompetente myndighed drager omsorg 
for, at tredjelandes luftfartøjer, der er 
mistænkt for ikke at være i 
overensstemmelse med de internationale 
sikkerhedsnormer, og som lander i en 
hvilken som helst lufthavn i 
medlemsstaten, underkastes rampcheck 
efter følgende retningslinjer: 
a) alle luftfartøjer: 
- der viser tegn på et ringe ved­
ligeholdelsesniveau, eller som har åbenlyse 
skader eller mangler; 
- hvorom det er blevet rapporteret, at de 
har udført unormale manøvrer, efter at de 
er fløjet ind i medlemsstatens luftrum; 
- der har været underkastet et tidligere 
rampcheck, der har afsløret visse mangler, 
som endnu ikke er blevet afhjulpet; 
b) 10 % af operationerne, dog mindst 
én gang om ugen, i forbindelse med: 
- et luftfartøj, der drives af et 
luftfartsforetagende. som der tidligere har 
været udfærdiget en standardrapport om i 
henhold til artikel 4: 
- et luftfartøj, der drives af et 
luftfartsforetagende, der enten selv har 
været genstand for en beslutning i henhold 
til artikel 9, eller hvis hjemland har været 
genstand herfor. 1. Hver medlemsstats 
kompetente myndighed drager omsorg 
for, at tredjelandes luftfartøjer, der er 
mistænkt for ikke at være i 
overensstemmelse med de 
internationale sikkerhedsnormer, og 
som lander i en hvilken som helst 
lufthavn i medlemsstaten, underkastes 
rampcheck, 
la. De kompetente myndigheder 
udfører navnlig rampcheck af alle 
luftfartøjer: 
- der viser tegn på. eller hvorom der er 
modtaget oplysninger om et ringe 
vedligeholdelsesniveau, eller som har 
åbenlyse skader eller mangler; 
- hvorom det er blevet rapporteret, at 
de har udført unormale manøvrer, efter 
at de er fløjet ind i medlemsstatens 
luftrum; 
- der har været underkastet et tidligere 
rampcheck, der har afsløret visse 
mangler, som giver anledning til 
alvorlig mistanke om. at luftfartøjet 
ikke opfylder internationale normer, 
hvor medlems-staten har mistanke om. 
at manglerne muligvis ikke er blevet 
afhjulpet; 
- hvor det ser ud til, at de kompetente 
myndigheder i registreringslandet 
muligvis ikke selv har udøvet behørig 
kontrol: 
- hvor oplysninger ind-samlet efter 
artikel 4 giver anledning til at nære 
mistanke til luftfartsforeta-gendet. eller 
hvor et tidligere rampcheck af et 
luftfartøj benyttet af samme 
luftfartsforetagen-de har afsløret 
mangler, indtil der er truffet fyldest­
gørende afhjælpningsfor-anstaltninger: 
- der drives af et luft-fartsforetagende, 
der enten selv har været genstand for 
en beslutning i henhold til artikel 9, 
eller hvis hjem-land har været genstand 
herfor. indtil det pågældende 
tredjelands kompetente myndighed har 
vedtaget tilfredsstil-lende 
2 Et rampcheck udføres i 
overensstemmelse med den i bilag 2 
beskrevne procedure og under anvendelse 
af en formular til rampcheckrapport, der 
mindst omfatter de punkter, der er 
beskrevet i formularen, der indgår i dette 
bilag. Ved afslutningen af et rampcheck 
udleveres en genpart af 
rampcheckrapporten til luftfartøjschefen. 
3. Ved udførelsen af et rampcheck i 
henhold til dette direktiv bestræber den 
kompetente myndighed sig på så vidt 
muligt at undgå, at luftfartøjet bliver 
unødigt forsinket. foranstaltninger til afhjælpning af 
manglerne. 
2. Et rampcheck udføres i 
overensstemmelse med den i bilag 2 
beskrevne procedure og under 
anvendelse af en formular til 
rampcheck-rapport, der mindst 
omfatter de punkter, der er beskrevet i 
formularen, der indgår i dette bilag 
Ved afslutningen af et rampcheck 
underrettes luft-fartøj schefen om 
indholdet af rampcheckrapporten. og i 
tilfælde af konstaterede mangler sendes 
rapporten til det luftfartsforetagende. 
der driver luftfartøjet, samt til den 
kompetente myndighed i 
registreringslandet. 
3. Ved udførelsen af et 
rampcheck i henhold til dette direktiv 
bestræber den kompetente myndighed 
sig på så vidt muligt at undgå, at 
luftfartøjet bliver unødigt forsinket, 
medmindre der er rimelig grund til 
mere indgående undersøgelse. 
Artikel 6, overskrift samt stk. 1 
Udveksling af oplysninger 
1 Medlemsstaternes 
kompetente myndigheder deltager i en 
gensidig udveksling af oplysninger. Udveksling af oplysninger og 
samarbejde 
1. Medlemsstaterne træffer 
forholdsregler til udveksling af 
oplysninger og samarbejde mellem deres 
kompetente myndigheder. de 
kompetente myndigheder i alle andre 
medlemsstater samt Kommissionen. 
Artikel 7, stk. 1 
1 De oplysninger, der udveksles 
i overensstemmelse med artikel 6, må 
kun anvendes til at opfylde formålet 
med dette direktiv, og adgangen til dem 
vil blive begrænset til de involverede 
kompetente myndigheder og 
Kommissionen. 1. De oplysninger, der 
udveksles i overensstemmelse med 
artikel 6, må kun anvendes til at 
opfylde formålet med dette direktiv, 
og adgangen til dem vil blive 
begrænset til de involverede 
kompetente myndigheder og 
Kommissionen uden at det berører 
direktivets bestemmelser om 
offentliggørelse af startforbud. 
^ 
Artikel 8, stk. 2 
2. 1 tilfælde af, at et luftfartøj får 
startforbud, underretter den kompetente 
myndighed i den medlemsstat, hvor 
kontrollen har fundet sted, straks de 
kompetente myndigheder i de berørte 
lande. 2. I tilfælde af, at et luftfartøj 
far startforbud, underretter den 
kompetente myndighed i den 
medlemsstat, hvor kontrollen har 
fundet sted, straks skriftligt 
luftfartsforetagendet. samt de 
kompetente myndigheder i 
luftfartsforetagendets hjemland og i 
det land, hvor luftfartøjet er 
registreret. 
Artikel 8, stk. 5 
5, Ejeren af luftfartøjet eller det 
luftfartsforetagende, der benytter det, 
eller en repræsentant herfor i den 
berørte medlemsstat har ret til at 
appellere en beslutning om startforbud, 
der er truffet af en medlemsstats 
kompetente myndighed. Indgivelsen af 
appel medfører dog ikke i sig selv nogen 
ophævelse af startforbuddet. Artikel 8a 
Appelret 
L Ejeren af luftfartøjet eller 
det luftfartsforetagende, der benytter 
det, eller en repræsentant herfor i 
den berørte medlemsstat har ret til at 
appellere en beslutning om 
startforbud, der er truffet af en 
medlemsstats kompetente 
myndighed. Indgivelsen af appel 
medfører dog ikke i sig selv nogen 
ophævelse af startforbuddet. 
Med henblik herpå 
fastsætter og opretholder 
medlemsstaterne passende 
procedurer i overensstemmelse med 
deres nationale lovgivning. 
L Den kompetente myndighed 
giver luftfartøj schefen behørig 
underretning om appelretten. 
Artikel 9, stk. 1, første led 
at gennemføre systematiske 
rampcheck og andre overvågnings-
foranstaltninger over for et bestemt 
luftfartsforetagende eller bestemte 
luftfartsforetagender i et bestemt 
tredjeland. 
5» - at gennemføre 
systematiske rampcheck og andre 
overvågnings-foranstaltninger over 
for et bestemt luftfartsforetagende 
eller bestemte luftfartsforetagender 
i et bestemt tredjeland, indtil 
luftfartsforetagendet eller den 
kompetente myndighed i dette 
tredjeland har truffet 
fyldestgørende 
afhjælpningsforanstaltninger 
Artikel 10, stk I 
I Medlemsstaterne giver I Medlemsstaterne giver 
Kommissionen meddelelse om de de andre medlemsstater og 
operationelle foranstaltninger, de har truffet, Kommissionen meddelelse om de 
og de ressourcer, de har afsat til opfyldelse operationelle foranstaltninger, de 
af de i artikel 4, 5 og 6 stillede krav. har truffet, og de ressourcer, de 
har afsat til opfyldelse af de i 
artikel 4, 5 og 6 stillede krav. 
Artikel 10a (ny) 
Artikel 10a 
Offentliggørelse af startforbud 
i Hver kompetent myndighed 
offentliggør mindst en gang i hvert 
kvartal offentligt tilgængelige 
oplysninger om de luftfartøjer, for 
hvilke der i den forudgående tre 
måneders periode er udstedt 
startforbud. 
Z Disse oplysninger omfatter 
også aUe luftfartøjer. 
luftfartsforetagender. 
luftfartsforetagenders hjemlande og 
registreringslande. hvis luftfartøjer har 
faet udstedt startforbud mere end en 
gang i de forudgående to år. 
y De offentliggjorte oplysninger 
omfatter navnlig luftfartøjstypen, 
luftfartsforetagendets navn og 
hjemland. registreringslandet 
årsagerne til startforbuddet samt 
navnet på den lufthavn. hvor 
startforbuddet blev udstedt, med 
angivelse af dato. 
5 
Artikel 13a (ny) 
Artikel 13a 
Informationsrapport og revision 
Senest to år efter dette direktivs 
ikrafttrædelse udarbejder Kommissionen 
en rapport om dets anvendelse, hvori der 
bl.a tages hensyn til udviklingen i Den 
Europæiske Union og i internationale 
fora Hvis det viser sig behjælpeligt, kan 
forslag om revision af dette direktiv 
vedlægges denne rapport. 
A-
ISSN 0254-1459 
KOM(98) 123 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 07 06 11 
Katalognummer : CB-CO-98-126-DA-C 
ISBN 92-78-31705-5 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg