DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 13.10.2004 
KOM (2004) 668 endelig 
  
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET, EUROPA-PARLAMENTET, 
DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG 
REGIONSUDVALGET 
Tekstil og beklædning efter 2005 – 
Anbefalinger fra den højtstående gruppe for tekstil og beklædning 
{SEK(2004) 1240 } 
 
DA 2   DA INDHOLDSFORTEGNELSE 
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL R ÅDET, EUROPA-PARLAMENTET, DET 
EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SO CIALE UDVALG OG REGIONSUDVALGET 
Tekstil og beklædning efter 2005 – Anbefalinger fra den højtstående gruppe for tekstil og 
beklædning ..................................................................................................................... ............ 1 
1. Indledning .................................................................................................................. .. 3 
2. Den økonomiske situation i tekstil-  og beklædningssektoren i EU ............................. 4 
3. Anbefalinger fra den højtstående gr uppe for tekstil og beklædning............................ 4 
3.1. Forskning og udvikling ................................................................................................ 5 3.2. Almen uddannelse, erhvervsuddannelse og beskæftigelse .......................................... 6 3.3. Andre konkurrencerelaterede spørgsmål...................................................................... 6 3.4. Regionale aspekter ....................................................................................................... 7  
3.5. Handelspolitik ............................................................................................................ .. 8 
4. Konklusioner.............................................................................................................. 10  
 
DA 3   DA 1. INDLEDNING  
Den 29. oktober 2003 vedtog Kommissi onen meddelelsen ”Tekstil- og 
beklædningsindustriens fr emtid i det udvidede EU”1, som repræsenterede en 
sektoropdelt anvendelse af EU ’s industri- og handelspolit ikker under hensyntagen til 
denne sektors særlige kendetegn. På baggrund af de udfordringer, som sektoren står 
over for og fortsat vil stå over for i de kommende år, har Kommissionen gennemført 
en revision af sine politikker og in strumenter med henblik på at udpege 
foranstaltninger eller aktioner, som ka n forbedre sektorens konkurrencemæssige 
stilling. 
Den 27. november 2003 hilste Rådet (konkurrenceevne) meddelelsen velkommen og 
understregede betydningen af at sikre e ffektiv interaktion mellem forskellige 
politikker på EU-plan. I sine konklus ioner understregede det den strategiske 
betydning for sektoren af at forbedre  konkurrenceevnen, navnlig gennem forskning, 
udvikling, uddannelsesforanstaltninger og beskyttelse af intellektuelle 
ejendomsrettigheder. Det påpegede også den store betydning af bedre 
markedsadgang og færdiggørelse af frihande lsområdet for Euro-Middelhavslandene. 
Rådet hilste det velkommen, at Kommissi onen havde til hensigt at oprette en 
højtstående gruppe for teksti l- og beklædningsindustrien. 
I sin beslutning af 21. januar 2004 opfordrede  Europa-Parlamentet Kommissionen til 
at fastlægge en præcis tidsplan og et sæ t finansielle rammer for at muliggøre en 
hurtig gennemførelse af de ideer, som kommer til udtryk i meddelelsen. Det anbefalede blandt andet et EU-program  for tekstil- og beklædningssektoren med 
tilstrækkelige ressourcer, navnlig i regioner, som er særligt afhængige af sektoren, omfattende støtte til forskning, udvikling, erhvervsuddannelse og smv’er, fremme af 
afskaffelsen af ikke-toldmæssige ha ndelshindringer og oprettelse af et 
frihandelsområde for pan-Euro-Middelhavsl andene samt tæt overvågning af kinesisk 
import til EU. 
For at følge op på de forslag, som de n fremsatte i meddelelsen, oprettede 
Kommissionen i begyndelsen af 2004 en højtstående gruppe for tekstil og beklædning med mandat til at formulere a nbefalinger til et in tegreret sæt konkrete 
initiativer, der kan gennemføres på regiona lt plan, nationalt plan og EU-plan for at 
forbedre sektorens mulighed for at tage større udfordringer op, samt at foreslå 
aktioner for at forbedre sektorens konkurrenceevne. 
Den højtstående gruppe samler en række  betydningsfulde beslutningstagere i 
sektoren i EU. Den omfatter medlemmer af Kommissionen, regeri ngsrepræsentanter 
fra fire medlemsstater med en tekstil- og beklædningssektor af  stor betydning, et 
medlem af Europa-Parlamentet, industr ifolk, detailhandler e og importører, 
europæiske handelssammenslutninger, fagf oreninger og repræsentanter for lokale 
sammenslutninger inden for tekstil- og beklædningsindustrien. Den højtstående 
gruppe mødtes tre gange i første halvdel af 2004. 
                                                
 
1 KOM(2003) 649 endelig af 29.10.2003. 
 
DA 4   DA På ”sherpa-plan” blev der oprettet arbejdsgrupper, som dækker områderne 
handelsanliggender, intellektuelle ejendom srettigheder, forskning og udvikling, 
uddannelse, erhvervsuddannelse og besk æftigelse, regionale forhold og 
konkurrenceevne. Der blev holdt over tyve møder på dette plan for at udarbejde 
anbefalinger til aktioner. 
På trods af det meget korte tidsrum, der var til rådighed til denne første del af den 
højtstående gruppes arbejde, blev mange af - men ikke alle - de emner, der behandles 
i meddelelsen, dækket i forbindelse med drøftelserne. På grundlag af arbejdsgruppernes konklusioner forelagde den højtstående gruppe  den 30. juni 2004 
sine første anbefalinger i en rapport med titlen ”The challenge of 2005 – European 
textiles and clothing in a quota free environment”
2. 
På Rådets (konkurrenceevne) møde den 27. november blev Kommissionen også 
opfordret til at aflægge rapport om udvi klingen senest i juli 2004. Formålet med 
denne meddelelse er at reagere på de nne anmodning, at give  et overblik over 
opfølgningen af meddelelsen fra oktober 2003 og at sætte fokus på en række 
konkrete forslag til aktioner, som er besk revet mere detaljeret i Kommissionens 
vedlagte arbejdsdokument om anbefalingern e fra den højtstående gruppe for tekstil 
og beklædning3.  
2. DEN ØKONOMISKE SITUATION I TEKSTIL - OG BEKLÆDNINGSSEKTOREN I EU 
Den økonomiske situation i tekstil- og be klædningssektoren i EU er fortsat 
vanskelig. Efter et betragteligt fald i produktionen og beskæftigelsen de seneste tre 
år, forventes det, at produktionen i 2003 er faldet med yderligere 4,4 % og beskæftigelsen med 7,1 % (EU 25, kilde: Eurostat). Dette skyldes en kompleks 
kombination af faktorer. For det første ha r sektoren følt den fu lde betydning af den 
økonomiske afmatning i EU og på EU’s me st betydningsfulde eksportmarkeder. For 
det andet har udviklingen med hensyn til euroens kurs over for den amerikanske 
dollar fortsat haft negativ bet ydning for adskillige produkttypers 
priskonkurrenceevne. Og sluttelig har udvik lingen i Euro-Middelhavsområdet og 
forberedelserne på de nye økonom iske realiteter ef ter 2005 og afskaffelsen af kvoter 
medført yderligere flytning af produktion inden for og uden for EU 25. 
3. A
NBEFALINGER FRA DEN HØJTSTÅENDE GRUPPE FOR TEKSTIL OG BEKLÆDNING  
Den højtstående gruppes rapport4 bekræfter, at den mest hensigtsmæssige strategiske 
vision for fremtiden for EU’s tekstil- og beklædningssektor bør fokusere på den 
europæiske industris nuvæ rende konkurrencemæssige fordele. Disse er forbundet 
med fortsatte fremskridt inden for fors kning, udvikling og u ddannelse sammen med 
gradvis etablering af et frihandelsområ de for pan-Euro-Middelhavslandene og 
tilvejebringelse af retfærdige betingelser på handelsområdet, navnlig hvad angår 
                                                 
2 Den fulde ordlyd af rapporten fra den højtståen de gruppe for tekstil og beklædning kan findes på 
følgende adresse: http://europa.eu.int/comm/ente rprise/textile/documents/hlg_report_30_06_04.pdf. 
3 SEK(2004) 1240 af 13.10.2004. 
4 Se fodnote 2. 
 
DA 5   DA respekt for markedsadgang og effektiv beskyttelse af intellektuelle 
ejendomsrettigheder. 
Ydermere skal der sikres hensigtsmæssige  rammebetingelser med særlig fokus på 
smv’er for at sætte sektoren i stand til fuldt ud at udnytte sit konkurrencemæssige 
potentiale. I den forbindelse pegede den højtstående gruppe på smv’ernes 
vanskeligheder med adgang til kredit som et  af de områder, som skal undersøges 
nærmere, og som skal gøres til genstand for større opmærksomhed fra de offentlige myndigheders side og fra de  berørte parter selv. 
Det fremgår tydeligt af den højtstående gruppes rapport, at me ns Kommissionen på 
den ene side med held kan gennemføre aktio ner for yderligere at forbedre rammerne 
for forbedret konkurrenceevne  i tekstil- og beklædni ngssektoren, vil medgang i 
sektoren på den anden side også afhænge af  de initiativer, som medlemsstaterne tager 
på nationalt og regionalt plan, samt  de berørte parters aktioner. 
På alle de forskellige niveauer, hvor der gennemføres aktioner, er der allerede en 
række forskellige konkrete initiativer på vej, som lever op til nogle af den 
højtstående gruppes anbefalinger. Andre anbefalinger vil blive behandlet i den 
nærmeste fremtid som foreslået i meddelelsen. 
I nogle få af anbefalingerne foreslås der dog en specifik strategi med henblik på at 
løse problemerne i tekstil- og beklædning ssektoren i EU. Kommissionen mener ikke, 
at disse anbefalinger bør følges. Dette gæ lder navnlig opfordri ngen vedrørende et 
sektorielt fællesskabsprogram for tekstil-  og beklædningssektoren og opfordringen 
vedrørende et specifikt sekt orielt og regionalt initiativ. 
3.1. Forskning og udvikling 
På forsknings- og udviklingsområdet bør Ko mmissionen indtage en positiv holdning 
til forslaget om at overveje at etablere  en europæisk teknologiplatform og at 
udarbejde og gennemføre en strategisk forskningsdagsorden, samtidig med at den 
understreger behovet for, at de berørte pa rter klart engagere r sig i at lede og 
gennemføre et sådant initiativ fra start til slut. Derudover er de berørte parters 
projektforslag under det sjet te rammeprogram for forskning  og udvikling bl evet hilst 
velkommen under NMP-programmet
5. Disse vil muliggøre et teknologisk 
gennembrud for beklædningsfremstilling og udvikling af miljøeffektive processer, produkter med en stor merværdi og dermed forbundne markeder med vækstpotentiale for tekstilindustrien. Yder mere planlægges der for at supplere 
tekstilrelaterede projekter, der allerede er  undervejs, en specifik indkaldelse af 
forslag i 2005 under dette NMP-program med henblik på at fremme anvendt 
forskning inden for multifunktionelle fibre og tekniske tekstilbase rede produkter og 
relaterede processer. Sektor en vil også få mulighed for at forelægge forslag, der har 
til formål at forbedre forsyningskædeforv altningen under den strategiske målsætning 
for IST (et brugervenligt informationssamf und) ”ikt for virksomheder, der indgår i 
netværkssamarbejde”. Under det syve nde rammeprogram, hvis indhold stadig 
drøftes, vil Kommissionen fo reslå en tilgang, som er me re problemorienteret og i 
                                                
 
5 Nanoteknologi og nanovide nskab, videnbaserede multifunktionelle materialer, nye 
produktionsprocesser og nyt udstyr. 
 
DA 6   DA højere grad tager hensyn til nedefra kommende initiativer, samtidig med at 
administrative og lovgivningsmæssige kr av lettes, når det er muligt og 
hensigtsmæssigt. 
3.2. Almen uddannelse, erhvervsuddannelse og beskæftigelse 
Kommissionen anerkender betydningen af den sociale dialog som drivkraft bag 
vellykkede økonomiske og sociale reformer og vil fortsat fremme denne dialog. Den 
sociale dialog i tekstil- og beklædningssektoren på europæisk plan spiller en betydningsfuld rolle, når det drejer sig om at møde de udfordringer, sektoren står 
over for, som f.eks. behovet for at fo rbedre arbejdsstyrkens færdigheder og 
kvalifikationer, modernisere arbejdets tilrettelæggelse, fremme lige muligheder samt udvikle politikker for forlænge lse af den erhvervsaktive alder. Social dialog og 
sociale partnerskaber er også et grundlægge nde element i forbindelse med effektiv og 
ansvarlig omstrukturering. I den sa mmenhæng er forhandlinger mellem 
arbejdsmarkedets parter den mest passe nde måde, hvorpå problemer vedrørende 
modernisering og håndtering af ændringer kan løses. 
Hvad angår almen uddannelse og erhvervsuddannelse, er Kommissionen enig i den 
højtstående gruppes analyse, hvor af det fremgår, at sektoren  har behov for en strategi 
for livslang uddannelse omfattende hele Europa og for sikring af bedre 
overensstemmelse mellem udbuddet af og efterspørgslen efter uddannelse. På EU-plan fastlægger Leonardo da Vinci-program met og artikel 6-foranstaltningerne under 
ESF rammerne for støtte til sektorprojekte r med merværdi på europæisk plan og 
nyskabende aktioner inden for beskæftigelse og tilpasning til industrielle ændringer. 
3.3. Andre konkurrencerelaterede spørgsmål 
REACH Tekstil- og beklædningsindustrien er en  stærkt intensiv downstream-bruger af 
kemikalieindustrien. Betydningen af den fo reslåede nye kemikaliepolitik (REACH) 
for denne sektor undersøges nøje af Kommissionen, og i sama rbejde med tekstil- og 
beklædningsindustrien iværksætter den en  konsekvensvurdering af den potentielle 
betydning af REACH for tekstilindustr ien og dens kemikalieleverandører. 
Resultaterne af denne vurdering forventes at foreligge medio 2005. 
Intellektuelle ejendomsrettigheder 
Med hensyn til intellektuelle eje ndomsrettigheder anerkender Kommissionen 
betydningen af at forbedre beskyttelsen af rettigheder og håndhæve lsen af reglerne i 
tredjelande og af at øge ret tighedshavernes kendskab til forfalskning og de dermed 
forbundne risici. Den højtstående gruppe opf ordrer til gennemførelse af effektive 
oplysningsaktiviteter, uddannelse af ret tighedshaverne og t ilvejebringelse af 
effektive redskaber til bekæmpelse af forfalskning og piratkopiering. Kommissionen 
vil undersøge muligheden for at skabe et brugervenligt europæisk websted 
vedrørende intellektuelle ejendomsre ttigheder og vil fremme spredning af 
oplysninger gennem en række seminarer og netværksmøder. 
”Made in-mærkning” 
 
DA 7   DA Den højtstående gruppe var ikke i stand ti l at fremsætte anbe falinger vedrørende 
oprindelsesmærkning, da der var forskellig e holdninger til dette spørgsmål. Mens 
nogle af gruppens medlemmer anførte, at de tte var et område af  afgørende betydning, 
hvor den højtstående gruppe burde fremsætte  anbefalinger vedrørende aktioner, var 
andre af den modsatte opfattelse og mente,  at status quo på dette område burde 
opretholdes. Kommissionen er rede til at  undersøge, hvorvidt initiativer på dette 
område kan forbedre EU’s industr is konkurrencemæssige stilling på 
hjemmemarkedet. 
Adgang til finansiering  
Tekstil- og beklædningssektoren domineres af smv’er, som oplever større og større 
vanskeligheder med at opnå kredit. Samtid ig er en række af  de finansielle 
instrumenter ikke nødvendigvis skræddersyet ti l den type smv, som findes i tekstil- 
og beklædningssektoren. I henhold til den fjer de beretning om gennemførelsen af det 
europæiske charter for små virksomheder6 er adgang til finansiering stadig en 
betydelig hindring for virksomheder i hele EU, på trods af at der er sket visse 
fremskridt på området. Udviklingen i det sene ste år viser, at der er blevet truffet en 
række foranstaltninger med henblik på at  forbedre situationen. Erfaringerne fra 
aktioner i den offentlige sektor, som har til formål at forbedre små virksomheders adgang til finansiering, viser, at de bedste resultater opnås, når den offentlige sektor 
samarbejder tæt med de finansielle mark eder og fremmer udviklingen af disse. 
Kommissionen er engageret i mange forskellige initiativer, som har til formål at forbedre adgangen til finansiering. Fælle sskabets finansielle instrumenter er 
befordrende for og støtter smv-finansieri ng på europæisk plan. Færdiggørelsen af 
handlingsplanen for risikovillig kapital
7 er et resultat af  stor betydning, og 
færdiggørelsen af handlingsplanen for finansielle tjenesteydelser8 vil medføre bedre 
adgang til både banklån og egenkapitalfinansiering.  
3.4. Regionale aspekter 
Den højtstående gruppe anbefaler en ræ kke forskellige aktioner vedrørende 
regionalpolitik. For det første argum enterer den for, at tekstil- og 
beklædningssektoren i højer e grad skal deltage i me dlemsstaternes nationale 
regionalprogrammer, og opfordrer de re gionale myndigheder til sammen med de 
lokale berørte parter at udarbejde lokale  strategiske planer, som skal forbedre 
tildelingen af offentlige ressourcer. Samtid ig opfordrer den højtstående gruppe til 
gennemførelse af et sektorielt fæ llesskabsprogram fo r tekstil- og 
beklædningsindustrien og et specifikt regi onalt initiativ. På grundlag af tidligere 
erfaringer mener Kommissionen ikke, at dett e er hensigtsmæssigt, og den anbefaler 
ikke disse sektorspecifikke fællesskabsprogrammer, som risikerer at fragmentere 
EU’s industri- og regionalpolitikker, uden at de har nogen særlig betydning for sektoren som helhed. Derimod giver teks til- og beklædningssektorens deltagelse i 
multisektorielle programmer et sæt tilstræ kkelige og mere effektive rammer for støtte 
til sektoren, og samtidig muliggøres diversificering af produktionen mellem 
                                                
 
6 KOM(2004) 64 endelig af 11.2.2004. 
7 http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/riskcapital_en.htm . 
8 http://europa.eu.int/comm/internal_market/en/finances/actionplan/index.htm . 
 
DA 8   DA forskellige sektorer, hvilket i sidste ende er bedre for den økonomiske situation i de 
pågældende regioner. 
Der er dog et reelt behov for at foregribe udviklingen i tekstil- og 
beklædningssektoren i de kommende år. Me ns Euro-Middelhavsområdet giver det 
grundlag, der er nødvendigt for, at se ktoren kan forblive en betydningsfuld 
bidragyder til den europæiske industriproduktion, kan de politiske beslutningstagere ikke se bort fra, at en vedvarende omst rukturerings- og moderniseringsproces vil 
medføre faldende beskæftigelse i de ko mmende år. Derfor skal der udarbejdes 
passende programmer, ikke kun for at løse problemerne vedrørende bedre 
uddannelse for arbejdstagerne  i tekstil- og beklædning ssektoren, men også for at 
afbøde de socioøkonomiske konsekvenser i de  regioner, hvor sektoren er mest 
koncentreret. I den forbindelse er det værd  at bemærke, at Kommissionen for nylig 
har vedtaget et forslag
9 om, at medlemsstaterne skal af sætte 1 % af de t årlige bidrag 
til strukturfondene til ”konve rgens-målet” og 3 % af bidraget til målet vedrørende 
”regional konkurrenceevne og beskæftigelse” til dækning af  uforudsete lokale eller 
sektorielle kriser, der skyldes økonomisk og so cial omstrukturering eller følgerne af 
åbning af markederne. I lighed med andre sekt orer i uforudsete eller sektorielle kriser 
er tekstil- og beklædningsse ktoren muligvis dækket af denne fleksibilitetsreserve. 
I regioner, som er stærkt afhængige af te kstil- og beklædningsaktiviteter, er det 
nødvendigt med en integreret tilgang til de udfordringer, som er en følge af den 
nuværende eller forventede udvikling, for at  opnå bæredygtige løsninger. Mens det er 
op til de offentlige myndigheder at sørg e for passende rammebetingelser, hvorunder 
man kan tiltrække investeringer, fremme beskæftigelse og forbedre 
konkurrenceevnen samt uddannelses- og omskolings initiativer, skal de lokale aktører 
og andre berørte parter fremsætte passe nde konkrete forslag med henblik på at 
imødekomme specifikke regioners behov. 
3.5. Handelspolitik 
Fra et strategisk synspunkt er en hurtig færdiggørelse af frihandelsområdet for pan-
Euro-Middelhavslandene af afgørende bet ydning for tekstil- og beklædningssektoren 
i EU, da det vil sætte sektoren  i stand til at bevare hele  produktionskæden tæt på det 
europæiske marked, hvorved fordelene fo rbundet med omkostninger, kvalitet og 
nærhed kombineres. Kommissionen anerkender,  at udviklingen har været langsom på 
dette område, navnlig hvad angår indgåelse af  frihandelsaftaler blandt de pågældende 
lande, og Kommissionen mener, at de releva nte parter bør gøre en  større indsats på 
dette område.  
Med henblik på at fremskynde gennemfør elsen af kumulationsordningen for pan-
Euro-Middelhavsområdet anbefaler tekstilindustriens repræsentanter i den højtstående gruppe en fleksibel fortolkning af kravet vedrørende frihandelsaftaler 
som en midlertidig ordning, under forudsætni ng af at de pågældende lande vedtager 
identiske oprindelsesregler, at et ordentligt  administrativt samarb ejde finder sted, og 
at der findes en tilstrækkelig grad af liber alisering blandt de pågældende lande, hvad 
                                                
 
9 Proposal for a Council Regulation laying down general provisions on the European Regional 
Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund, COM(2004) 492 final of 
14.07.2004. 
 
DA 9   DA angår tekstil og beklædning. Kommissi onen vil i overensstemmelse med 
konklusionerne fra den fjerde handelsministerkonference for Euro-Middelhavslandene undersøge dette forsla g fra den højtstående gruppe sammen med 
de andre partnere i pan-Euro-Middelhav sområdet. Kommissionen går dog ikke ind 
for en sektoriel tilgang og mener, at ud over de betingelser, der er fastlagt af den højtstående gruppe, skal der i det mindste i ndgås en frihandelsaftale, som skal finde 
foreløbig anvendelse. 
I den højtstående gruppes anbefalinger understreges også behovet for at forbedre 
adgangen til markederne. Dette har i la ng været et af målene med EU’s 
handelspolitik, hvad angår teks til og beklædning. Kommi ssionen vil fortsat fremme 
sin offensive tilgang, hvad angår tekstil- og beklædningsprodukter, i forbindelse med forhandlingerne inden for rammerne af D oha-udviklingsdagsordenen med henblik på 
at opnå betingelser for adgang til markeder i tredjelande, som er både retfærdige og 
sammenlignelige for tekstil- og bekl ædningsproducenter i hele verden. 
Kommissionen vil fortsat opfordre alle me dlemmer af WTO - med undtagelse af de 
mindst udviklede lande - til at reducere dere s toldsatser til det lavest mulige fælles 
niveau og til at afskaffe ikke-toldm æssige hindringer. Da effekten af 
toldpræferencerne undergraves, kunne der også udvikles alternative reaktioner på 
problemerne i de udviklingslande, der er stærkt afhængige af tekstil- og 
beklædningseksport, som f.eks. udvikl ingssamarbejdsforanstaltninger på 
leverandørsiden. I forbindelse med de forha ndlinger, der finder sted på bilateralt 
plan, vil Kommissionen fort sat insistere på lige vilk år for de pågældende 
lande/regioner. Den 7. juli 2004 vedtog Kommissionen meddelelsen ”Udviklingslande, interna tional handel og bæredygtig udvikling: Fællesskabets 
generelle toldpræferenceor dnings rolle i tiåret 2006/2015”
10. Blandt andre aktioner 
foreslås det, at fordelene ved Fællesskabets generelle toldpræferenceordning 
koncentreres i de lande, der har det stør ste behov, som f.eks. de mindst udviklede 
lande og de mest sårbare udviklingslande. 
I tekstil- og beklædningsse ktoren ser man også den kine siske import til EU som et 
stort problem. Den højtstående gruppe opfordrer til, at der oprettes et 
overvågningssystem for kinesisk import, der indebærer regelmæssig indsamling af 
oplysninger om mængder og gennemsnitl ige enhedspriser i de vigtigste 
produktkategorier, undersøgelse af betingelserne for tekstil- og 
beklædningsproduktion i Kina, og regelmæssi g vurdering af Kinas overholdelse af 
WTO-forpligtelserne, navnlig betinge lserne for markedsadgang. Kommissionen 
anerkender ovennævnte problemer og betr agter overvågning af import gennem 
toldangivelser som en anden effektiv met ode til fremskaffelse af importdata efter 
kvotasystemets ophør. Kommi ssionens tjenestegrene und ersøger de forskellige 
valgmuligheder, der er til rådighed inden for dette om råde. Kommissionen har også 
taget initiativ til at etablere en resultatorienteret dialog med de relevante kinesiske myndigheder, der også inddrager  industrien og andre repræs entanter for de berørte 
parter.  
Sluttelig, hvad angår handelsbeskyttelses instrumenter, planlægger Kommissionens 
tjenestegrene inden udgangen af 2004 at udarb ejde retningslinjer for de procedurer 
og kriterier, som Kommissionen har til hensig t at bruge i overensstemmelse med de 
                                                
 
10 KOM(2004) 461 endelig af 7.7.2004. 
 
DA 10   DA relevante forordninger, som Rådet har vedt aget, i forbindelse med anvendelsen af 
beskyttelsesklausuler, navnlig i fo rbindelse med den tekstilspecifikke 
beskyttelsesklausul i Kinas protokol om tiltrædelse af WTO. Ydermere vil der inden udgangen af 2004 blive vedtaget praktiske fora nstaltninger, som skal lette brugen af 
forordningen om handelshindringer og handels beskyttelsesinstrumenter i sektorer, 
hvor smv’er er fremherskende. 
4. K
ONKLUSIONER  
Den højtstående gruppe for tekstil og beklædning har på  vellykket vis færdiggjort 
første del af sit arbejde og er med en meget kort frist nået  til enighed om anbefalinger 
på et betragteligt antal områder af  strategisk betydning for tekstil- og 
beklædningsindustriens fremtid i det udvide de EU. Der findes en mere detaljeret 
beskrivelse af de aktioner, som Kommissi onen har planlagt som opfølgning af disse 
anbefalinger, i Kommissionens  vedlagte arbejdsdokument11.  
Det er klart, at gennemførelse af de be tydelige strukturelle ændringer, der er 
nødvendige, for det første kræv er en engageret indsats fr a de berørte parters side, 
herunder arbejdsmarkedets parter, og for det andet fra de offentlige myndigheders side på europæisk, nationalt og regionalt  plan. På europæisk plan viser denne 
meddelelse, at det er muligt at tage hens yn til specifikke sektor behov i forbindelse 
med gennemførelsen af EU’s horisontale politisk e retningslinjer. På alle de områder, 
som dækkes af den højtstående gruppe s anbefalinger, vedrører en række 
igangværende aktioner allerede de planlagt e målsætninger, og andre aktioner med de 
samme mål planlægges. I andre tilfælde overv ejes det, om det kan lade sig gøre at 
gennemføre de foreslåede initiativer. 
Det er værd at bemærke, at de aktioner , der foreslås af den højtstående gruppe, og 
som Kommissionen støtter, kan gennemføres inden for rammerne af den strategi, der 
beskrives i meddelelsen om tekstil- og be klædningsindustriens fremtid i det udvidede 
EU
12. Kommissionen mener stadig, at bæredygt ige løsninger på de strukturelle 
problemer, som tekstil- og beklædningsse ktoren står over for, skal tage 
udgangspunkt i en styrkelse af den europæis ke industris konkurrencemæssige fordele 
og passende rammebetingelser.  
Ved hjælp af de aktioner, der er plan lagt inden for forskning, uddannelse og 
handelspolitik, kan de konkurrencemæssige udfordringer, som EU’s tekstil- og 
beklædningssektor står over for, tages op. Aktioner inden for navnlig forskning, 
uddannelse og beskæftigelse skal suppleres med tilstrækkelig støtte på nationalt og 
regionalt plan for at fremme de faktor er, som er afgørende for konkurrenceevnen. I 
den forbindelse udgør en række initiativer i nogle af medl emsstaterne bedste praksis 
for sektoriel gennemførelse af horisontale politiske retningslinjer, da disse medlemsstater på hensigtsmæssig vis fokuserer  deres strategier på de faktorer, som 
er afgørende for konkurrenceevnen på sektorpl an, samtidig med at de yder støtte via 
de horisontale instrumenter, der findes. 
                                                
 
11 SEK(2004) 1240 af 13.10.2004. 
12 Jf. fodnote 1. 
 
DA 11   DA Inden for den korte tid, som var til rådighed, har den højtstående gruppe været i stand 
til at dække en betragtelig del af de emner, der er relevante for den europæiske tekstil- og beklædningssektor s konkurrenceevne. Det ville dog være formålstjenligt 
med en yderligere drøftelse af nogle af em nerne, herunder navnlig ikke-teknologisk 
nyskabelse, adgang til finansiering og i ndustrielt samarbejde inden for EU og med 
partnere uden for EU. Inden for nogle af di sse områder vil Kommissionen ikke desto 
mindre foreslå yderligere initiativer. F.ek s. vil Kommissionen undersøge muligheden 
for et tættere industrielt samarbejde me d partnerne i Middelhavslandene og for at 
lade disse deltage i initiativer, som har ti l formål at forbedre færdighederne og at 
fremme nyskabelse og beskyttelse af inte llektuelle ejendomsrettigheder med henblik 
på at udnytte markedet i pan-Euro-Mid delhavsområdet fuldt ud og at give 
konkurrenceevnen i tekstil- og beklædningsindu strien i Euro-Middelhavslandene et 
løft. 
Derudover vil det være nødvendigt med en tættere overvågning af konsekvenserne af 
afskaffelsen af kvoter i sektoren efte r januar 2005. Derfor anbefaler Kommissionen, 
at den højtstående gruppe fo rtsætter arbejdet på ”sherp a-plan” og arbejdsgruppeplan 
de kommende måneder og i 2005, og at den højts tående gruppe selv træder sammen 
inden udgangen af 2005.