A4-0129/95

Beslutning om udkast til Kommissionens direktiv om aendring af Kommissionens direktiv 90/388/EOEF med hensyn til afskaffelse af begraensninger i brugen af kabel-tv-net til levering af teletjenester (C4-0120/95)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 59 og 90,

- der henviser til Kommissionens udkast (C4-0120/95),

- der henviser til sine beslutninger af 20. april 1993 ((EFT C 150 af 31.05.1993, s. 39.)) om meddelelse fra Kommissionen af 21. oktober om 1992-rapporten om situationen i teletjenestesektoren, 30. november 1994 ((EFT C 363 af 19.12.1994, s. 33.)) om anbefalingerne til Det Europaeiske Raad: »Europa og det globale informationssamfund« samt om meddelelsen fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet og til Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om Europa paa vej mod informationssamfundet: en handlingsplan og 7. april 1995 ((Protokol af denne dato, del II, punkt 11.)) om Kommissionens meddelelse om groenbog om liberalisering af teleinfrastruktur og kabel tv-net (foerste del - principper og tidsplan),

- der henviser til forretningsordenens artikel 51,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og udtalelser fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi og Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse og Medier (A4-0129/95),

A. der henviser til, at udviklingen inden for informationssamfundets tjenesteydelser og anvendelsesomraader forudsaetter en effektiv infrastruktur paa telekommunikationsomraadet for at muliggoere en drastisk nedsaettelse af brugeromkostningerne,

B. der henviser til, at en generel indfoerelse af bredbaandsnet vil vaere baade tid- og investeringskraevende,

C. der henviser til, at selv om de nuvaerende tekniske midler ikke opfylder definitionen paa de kommende »informationsmotorveje« vil de ikke desto mindre muliggoere en betydelig saavel kvalitativ som kvantitativ udvikling i den oenskede retning,

D. der henviser til, at kabel-tv-net giver vidtraekkende muligheder for en individuel betjening af brugerne,

E. der henviser til, at disse net ved hjaelp af begraensede investeringer kan tilpasses efter teletjenesternes behov, og at de paa kort sigt kan udgoere et konkurrencedygtigt alternativ til tele-leverandoerernes infrastrukturer,

F. der paa den anden side henviser til, at de fremskridt, der for nylig er gjort med hensyn til digital signalbehandling og navnlig datakompression giver mulighed for at overveje at udvide anvendelsen af telefonnettet til ligeledes at omfatte transmission af audiovisuelle programmer,

G. der henviser til, at medlemsstaterne trods de ubestridelige fordele ved en konkurrencesituation inden for telekommunikation og teledistribution og trods de i traktaten fastsatte forpligtelser ikke har bragt deres lovgivning inden for telekommunikation og teledistribution i overensstemmelse med EF-retten,

1. erkender, at artikel 90, stk. 3, uden at indeholde mulighed for fastsaettelse af den fremtidige forskriftsmaessige ramme om teletjenester ikke desto mindre udgoer et passende retsgrundlag for indfoerelse af konkurrence paa omraaderne telekommunikation og teledistribution;

2. indtager en positiv holdning til indholdet af Kommissionens udkast;

3. advarer Kommissionen mod tendensen til at undervurdere betydningen af de offentlige tjenestefunktioner og de dermed forbundne forpligtelser, og anmoder igen Kommissionen om hurtigst muligt som led i liberaliseringen inden for en raekke sektorer at udarbejde en definition af begrebet »offentlige tjenesteydelser«;

4. er modstander af en ensidig liberaliseringsproces, som udelukkende vil omfatte telekommunikationssektoren, hvis kabel-tv-leverandoererne gives konkurrencemaessige fordele;

5. henleder opmaerksomheden paa, at den liberalisering, som Kommissionens udkast vedroerer, blot er en forloeber for den mere omfattende aabning, der er fastsat til den 1. januar 1998, og opfordrer Kommissionen til at forvisse sig om, at dens fremgangsmaade er i overensstemmelse med de bestemmelser, som er under udarbejdelse paa grundlag af traktatens artikel 100 A, navnlig vedroerende en universel tjeneste;

6. opfordrer derfor Kommissionen til at optage foelgende aendringer i sin tekst:

(Forslag til aendring 1)

3. betragtning, sidste punktum

>Originaltekst>

Eksempler fra det amerikanske marked viser, at der opstaar nye tjenester, der kombinerer billed- og telekommunikation, naar de lovgivningsmaessige hindringer fjernes.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Eksempler fra det amerikanske marked, hvor der kun er gennemfoert en delvis liberalisering af teletjenesterne, og hvor adskillelsen af sektorer som naer- og fjerntaletelefoni, datatransmission og teledistribution for nylig blev bekraeftet af Kongressen, viser, at der opstaar nye tjenester, der kombinerer billed- og telekommunikation, naar visse lovgivningsmaessige hindringer fjernes, uden at der dog saettes spoergsmaalstegn ved behovet for en praecis lovgivningsmaessig ramme, som har til formaal at beskytte de offentlige interesser.

(Forslag til aendring 2)

5. betragtning

>Originaltekst>

5. Medlemsstaternes nuvaerende begraensning af brugen af kabel-tv-net til levering af andre tjenester end tv-udsendelse skal forhindre, at offentlig teletalefoni leveres via andre net end det offentlige koblede telefonnet for dermed at beskytte teleselskabernes primaere indtaegtskilde.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5. Medlemsstaternes nuvaerende begraensning af brugen af kabel-tv-net til levering af andre tjenester end tv-udsendelse skal forhindre, at offentlig teletalefoni leveres via andre net end det offentlige koblede telefonnet for at goere det muligt for teleselskaber, som er blevet indroemmet eksklusive rettigheder til gengaeld for noeje fastlagte forpligtelser i forbindelse med offentlige tjenesteydelser, at udfoere deres forpligtelser under betingelser, som muliggoer finansiel ligevaegt, navnlig gennem udligning af taksterne mellem de forskellige kategorier af tjenesteydelser og de geografiske omraader.

(Forslag til aendring 3)

17. betragtning

>Originaltekst>

17. Selv om de nuvaerende begraensninger i brugen af kabel-tv-net fjernes, vil udsendelsen af tv-kanaler til offentligheden via disse net stadig vaere underlagt saerlige regler, som medlemsstaterne indfoerer i overensstemmelse med EF-retten, og dermed ikke underkastet bestemmelserne i dette direktiv.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

17. Ovennaevnte argumentation kan med de noedvendige aendringer anvendes paa kabelmarkedet, hvor de monopolsituationer, som teledistributionsselskaberne i mange tilfaelde nyder godt af, kun finder delvis berettigelse i de forpligtelser, der er forbundet med universel tjeneste, og har givet disse mulighed for at fastsaette takster, der paa baggrund af saavel driftsomkostningerne som de tjenester, der ydes, maa betragtes som hoeje. Den komfortable situation, som mange af disse selskaber befinder sig i, samt de manglende sanktionsmuligheder paa markedet har utvivlsomt i lige saa hoej grad som vanskelighederne med at faa adgang til infrastrukturerne bidraget til deres manglende tilboejelighed til at tilbyde nye tjenesteydelser. Som foelge af at de nuvaerende begraensninger i brugen af kabel-tv-net fjernes, vil udsendelsen af tv-kanaler til offentligheden via disse net derfor noedvendigvis ligeledes fra den 1. januar 1998 skulle underkastes konkurrence, navnlig fra de eksisterende teleoperatoerer, hvilket forudsaetter en tilpasning af den gaeldende EF-ret. Kommissionen skal med de EF-bestemmelser, der er under udarbejdelse saavel paa omraadet telekommunikationsinfrastrukturer (groenbogen) som inden for tv-trans- mission («fjernsyn uden graenser») soerge for, at operatoererne sikrer alle tjenesteleverandoerer rimelige betingelser for adgang til infrastrukturerne , samt garanterer alle brugere valgfrihed paa betingelser, der er takstmaessigt fordelagtige og oekonomisk berettigede, skoent denne forpligtelse fra Kommissionens side ikke er underkastet bestemmelserne i dette direktiv

(Forslag til aendring 4)

ARTIKEL 1, NR. 2

Artikel 4, afsnit 2a, 1. led (direktiv 90/388/EOEF)

>Originaltekst>

- fjerne alle begraensninger paa levering af transmissionskapacitet via kabel-tv-net og tillade tjenesteleverandoerer at anvende kabel-tv- nettene til levering af deres tjenester;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- fjerne alle begraensninger paa levering af transmissionskapacitet via kabel-tv-net og fra den 1. januar 1998 via telenet og tillade tjenesteleverandoerer at anvende samtlige net til levering af deres tjenester;

(Forslag til aendring 5)

Artikel 2

>Originaltekst>

Naar medlemsstaterne fjerner begraensningerne paa brugen af kabel-tv-net, traeffer de alle noedvendige foranstaltninger til at sikre gennemsigtighed og ikke-diskriminerende adfaerd i de tilfaelde, hvor en enkelt leverandoer stiller baade tele- og kabel-tv-net til raadighed, bl.a. ved at kraeve en opdeling af regnskaberne paa de enkelte net.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Naar medlemsstaterne fjerner begraensningerne paa brugen af kabel-tv-net og telenet, traeffer de alle noedvendige foranstaltninger til at sikre bogholderimaessig gennemsigtighed og ikke-diskriminerende adfaerd i de tilfaelde, hvor en enkelt leverandoer stiller baade tele- og kabel-tv-net til raadighed, bl.a. ved at kraeve en opdeling af regnskaberne paa de enkelte net.

>Originaltekst>

Naar kabel-tv-leverandoererne leverer teletjenester, sikrer medlemsstaterne tillige, at disse tjenesteleverandoerer foerer separate regnskaber for deres aktiviteter som leverandoerer af netkapacitet til teletjenester.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Naar kabel-tv-leverandoererne leverer teletjenester, sikrer medlemsstaterne tillige, at disse tjenesteleverandoerer foerer separate regnskaber for deres aktiviteter som leverandoerer af netkapacitet til teletjenester.

>Originaltekst>

Kommissionen vil inden 1. januar 1998 foretage en generel vurdering af, hvilke konsekvenser et samlet udbud af de net, der ejes af en enkelt leverandoer, jf. foerste afsnit, vil faa i forhold til maalet med dette direktiv.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen foretager en generel vurdering af, hvilke konsekvenser et samlet udbud af de net, der ejes af en enkelt leverandoer, jf. foerste afsnit, vil faa i forhold til maalet med dette direktiv og aflaegger inden den 1. januar 1998 beretning for Raadet og Parlamentet om resultaterne af denne vurdering og de oplysninger, som medlemsstaterne har givet i anvendelse af artikel 3 i dette direktiv. Beretningen ledsages af de noedvendige forslag til retsakter, jf. traktatens artikel 100 A.

7. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen.