21. 5. 79 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 128/1 
II 
(Forberedende retsakter) 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
Udtalelse om »Forslag til Rådets forordning (EOF) om fællesskabsinterventioner vedrørende 
industriel omstrukturering og omstilling« 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentliggjort i De Europæiske Fælles­
skabers Tidende nr. C 272 side 3 af 16. november 1978. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG: 
Rådet besluttede den 13. november 1978 i medfør af artikel .198 i traktaten om oprettelse 
af Det europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale Udvalg om 
det nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 164. plenarforsamling afholdt i Bruxelles, 
den 19.—20. december 1978 sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til art. 198 i EOF-traktaten, 
under henvisning til anmodning af 13. november 1978 
fra Rådet for De europæiske Fællesskaber om Udvalgets 
udtalelse, 
under henvisning til beslutning truffet af sin formand 
den 20. november 1978 om at pålægge Afdelingen for 
industri, handel, håndværk og tjenesteydelser at udar­
bejde en udtalelse om forslaget, 
under henvisning til udtalelse vedtaget af Afdelingen for 
industri, handel, håndværk og tjenesteydelser på mødet 
den 6. december 1978, under henvisning til mundtlig beretning aflagt af ord­
føreren, hr. Evain, og 
under henvisning til forhandlingerne på den 164. ple­
narforsamling den 19. og 20. december 1978, mødet 
den 20. december 1978—' 
med 82 stemmer mod 2, mens 2 undlod at stemme, 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Udvalget tilslutter sig Kommissionens planer om at 
skabe gunstige rammevilkår for omstrukturering og 
omstilling af kriseramte sektorer. Denne beslutning 
falder udmærket i tråd med de synspunkter, som det 
ved flere lejligheder har givet udtryk for, som f.eks. i sin 
Nr. C 128/2 De Europæiske Fællesskabers Tidende 21. 5. 79 
udtalelse om saneringen af skibsbygningsindustrien (J), 
der hører til de højest prioriterede sektorer i den nye 
ordning. 
2. Forordningsforslaget har imidlertid et videre sigte, 
dels fordi det fremover vil kunne finde anvendelse på 
samtlige industrisektorer, som står over for omstruktu­
rerings- og omstillingsproblemer, og dels fordi det inde­
bærer en udvidelse af Fællesskabets aktionsfelter, idet 
det er baseret på traktatens art. 235. 
3. Udvalget mener derfor, at det meget nøje må over­
våges, at der ikke opstår konkurrenceforvridninger eller 
sker en yderligere forværring af disse mellem EF-virk-
somhederne som følge af de bevillinger, og den støtte, 
de får tildelt. Bortset herfra skal Udvalget bemærke, 
at de nye vilkår gør det ønskeligt, at de nationale initi­
ativer ledsages af EF-foranstaltninger. Det godkender 
således i princippet forordningsforslaget. 
4. Udvalget finder det påkrævet, at der først og frem­
mest sikres den bedst mulige samordning af den natio­
nale støtte og EF-støtten. Det må dog ikke kunne føre 
til, at alle medlemsstaterne forpligtes til at indføre deres 
egen støtteordning, og heller ikke, at EF-støtten for 
strengt sammenkædes med muligheden for tilsvarende 
støtte fra medlemsstatens side. Man bør, i det mindste 
undtagelsesvis, kunne give afkald på en sådan sammen­
kædning. Under alle omstændigheder er Udvalget af den 
opfattelse, at EF-bistand må være betinget af, at de 
nationale initiativer er i overensstemmelse med trakta­
tens ånd og bogstav. 
5. Udvalget mener, at man må have et vågent øje for 
de vanskeligheder, som uundgåeligt vil opstå, når man 
skal løse de vanskeligt stillede sektorers problemer: 
— sektorerne er indbyrdes meget forskellige og kan 
ikke alle hjælpes på samme måde, ligesom man 
inden for samme sektor ofte konstaterer, at virk­
somhedernes situation er væsensforskellig; 
— der bør tages hensyn til såvel de generelle sam­
fundsmæssige aspekter, når disse interventioner 
iværksættes (beskæftigelsen, også på længere sigt, 
leve- og arbejdsvilkårene, miljøbeskyttelse, regional 
balance osv.) som til konkurrenceevnen i EF's in­
dustrier, der er den eneste faktor, som på mellem­
lang sigt kan garantere beskæftigelsen. 
(!) Jf. ØSU's udtalelse offentliggjort i EFT C 269 af 
13. 11. 1978, side 53 ff. 6. Ifølge forordningsforslaget skal støtten i princippet 
fremme de låneoperationer, der foranstaltes af EIB og 
det nye EF-instrument, og udgøre et tilskud til medlems­
staternes interventionsmidler. Udvalget godkender disse 
principper. Det anser det for væsentligt, at det nye in­
strument på effektiv vis indføjes blandt samtlige Fælles­
skabets øvrige finansielle instrumenter (regionalfonden, 
socialfonden og investeringsbanken), som generelt set 
bør koordineres bedre. Det tager til efterretning, at 
kreditfaciliteterne ikke udelukkende vil finde anvendelse 
på foranstaltninger, der gennemføres med støtte fra EIB. 
7. Ifølge forordningsforslaget indrømmes der Kommis­
sionen stor autonomi i behandlingen af ansøgninger og i 
fastlæggelsen af de nærmere betingelser for den finansi­
elle støtte. Dens beføjelser indskrænkes dog af Rådets 
beslutning om, hvilke sektorer der er støtteberettigede. 
Kommissionen varetager sine opgaver under tilsyn af et 
rådgivende udvalg, der består af repræsentanter for 
medlemsstaterne. Udvalget godkender på dette punkt 
forslaget til forordning, som tilsyneladende sikrer en 
effektiv og EF-styret procedure for undersøgelse og 
behandling af sagerne. Udvalget finder det dog absolut 
påkrævet, at spørgsmålet om udvælgelsen af sektorer 
forelægges for de berørte erhvervskredse, og udtrykker 
ønske om også selv at blive hørt i dette spørgsmål. Det 
ønsker iøvrigt, at Kommissionen i forbindelse med hvert 
projekt indhenter oplysninger om de berørte arbejdsgi­
veres og arbejdstageres synspunkter. 
8. Forordningsforslaget tager først og fremmest sigte 
på omstruktureringsforanstaltninger, og Udvalget aner­
kender Kommissionens ønske om således at sætte sig et 
nøje afgrænset mål. Det skal dog bemærke, at det ikke 
altid er let at afgøre, om det drejer sig om omstrukture­
rings- eller omstillingsforanstaltninger, og da sidst­
nævnte generelt kræver den største indsats, ønsker det, 
at man i praksis ikke skelner for regoristisk. Man skal i 
realiteten fremme omstillingen via skabelsen af nye 
aktiviteter i alle sektorer — herunder også den tertiære 
sektor — som kan fremme beskæftigelsen i områder, 
der er kriseramt som følge af strukturudviklingen. 
Udvalget udtrykker i denne forbindelse tilfredshed med, 
at støtte til små og mellemstore virksomheder indrøm­
mes en fortrinsstilling i forordningsforslaget; disse virk­
somheder kan således spille en afgørende rolle i bestræ­
belserne på at bevare og øge beskæftigelsen. Det stiller 
imidlertid det spørgsmål, om det ikke også vil være 
nødvendigt at kunne yde støtte til omstrukturering og 
. omstilling af virksomheder, der fungerer som underleve­
randører i sektorer, der modtager EF-støtte, da disse 
21. 5. 79 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 128/3 
virksomheders fremtid er direkte og ofte helt afhængig 
af deres kunders situation. 
9. Udvalget konstaterer, at den bevilling, der er afsat 
til at fremme omstrukturerings- og omstillingsforan-
staltninger i kriseramte sektorer efter den i forordnings­
forslaget fastlagte procedure, er begrænset til 20 mio RE 
i indeværende år. Dette forholdsvis beskedne beløb vil 
dog kunne bidrage til løsningen af visse påtrængende 
problemer og sikre, at den foreslåede ordning fungerer godt. I lyset af de første resultater kunne man om nød­
vendigt træffe beslutning om at øge det oprindelige 
beløb. 
10. Udvalget håber, at bestemmelserne i artikel 1, stk. 
4, lempes, således at projekter, der forelægges straks ved 
forordningens offentliggørelse, kan behandles efter 
proceduren for fællesskabsstøtte, selvom projekterne 
allerede er blevet påbegyndt. På den måde kan man 
fjerne enhver risiko for forsinkelser i gennemførelsen af 
de ønskede foranstaltninger. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. december 1978. 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Fabrizia BADUEL GLORIOSO 
BILAG 
til Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
Forkastede ændringsforslag 
Følgende ændringsforslag, der var indgivet i overensstemmelse med forretningsordenens regler, blev 
forkastet under debatten. 
Punkt 4 
Ordet »absolut« i 5. linje udgår. 
Sætningen »Der bør i det mindste i visse særtilfælde kunne ses bort fra dette krav« udgår. 
Resultatet af afstemningen: 
19 stemte for, 58 stemte imod, 2 undlod at stemme. 
Pkt. 7 
Sidste del af pkt. 7 på side 3 affattes således: 
» ... forelægges for de berørte erhvervskredse. Afdelingen mener desuden, at de organiserede ar­
bejdstagere og arbejdsgivere bør oprette paritetiske — eventuelt tresidede — udvalg, hvori politik­
ken inden for den pågældende sektor drøftes, og hvori der kan indgås aftaler om denne politik og 
om anvendelsen af støttemidlerne«. 
Resultatet af afstemningen: 
45 stemte for 45 stemte imod 6 undlod at stemme. 
Nr. C 128/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 21. 5. 79 
Punkt 7 
Næstsidste punktum ændres således: 
»Afdelingen finder det dog absolut påkrævet , og udtrykker ønske om, at Det økonomiske 
og sociale Udvalg ligesom også Europa-Parlamentet bliver hørt i dette spørgsmål«. 
Begrundelse (*) 
Netop nu, hvor det direkte valg er forestående, må man også anerkende Europa-Parlamentets ret til at 
blive hørt, når det tilkendegives, at en samlet produktionssektor er kriseramt. Udvalget må være i over­
ensstemmelse med den holdning, det altid har givet udtryk for med hensyn til at beskytte Europa-Par­
lamentets beføjelser. 
Resultatet af afstemningen: 
16 stemte for, 53 stemte imod, 10 undlod at stemme. 
(') NB.: De medlemmer, der stemte imod dette ændringsforslag, begrundede deres stillingtagen med, at de ikke ønskede at udtale sig på 
Europa-Parlamentets vegne om dettes egne beføjelser. 
Udtalelse om »Forslag til Rådets afgørelse om fastlæggelse af et forsknings og udviklings­
program for Det europæiske økonomiske Fællesskab på området referencematerialer og 
-metoder (Fællesskabets Referencebureau — BCR) samt anvendt metrologi (ikke-nuklear 
indirekte aktion) (1979-1982)« 
Den tekst, som har været genstand for udtalelsen, er offentligjort i De Europæiske Fælles­
skabers Tidende nr. C 176 side 5 af 25. juli 1978. 
A. UDTALELSEN JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 17. juli 1978 i medfør af artikel 235 i traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, at høre Det økonomiske og sociale Udvalg om det 
nævnte emne. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 164, plenarforsamling afholdt i Bruxelles, 
den 19.-20. december 1978 sin udtalelse om det nævnte emne. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig art. 235, 
under henvisning til anmodning fra Rådet for De euro­
pæiske Fællesskaber af 17. juli 1978 om Udvalgets udta­
lelse, 
under henvisning til beslutning truffet af Udvalgets 
præsidium den 18. oktober 1978 om at pålægge Afde­lingen for energi og nukleare anliggender at udarbejde 
udtalelse, 
under henvisning til udtalelse vedtaget af ovennævnte 
afdeling på det 44. møde den 8. december 1978, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af ord­
føreren, hr. van der Decken, 
under henvisning til forhandlingerne på den 164. ple­
narforsamling den 19. og 20. december 1978 (mødet 
den 19. december 1978), og