I SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(94) 113 endelig udg. 
Bruxelles, den 07.04.1994 
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET 
Program for foranstaltningerne til fremme af forbruget i Fællesskabet 
o§ udvidelse af* markederne for mælk og mejeriprodukter 
i mejeriåret 1994/95 
Begrundelse 
1. I Rådets forordning (EØF) nr. 2073/92 om fremme af forbruget i Fællesskabet 
og udvidelse af markederne for mælk og mejeriprodukter er det fastsat, at 
Kommissionen hvert år inden den 1. april meddeler Rådet et program for de 
foranstaltninger, den påtænker at træffe i løbet af det følgende mejeriår. 
2. I Kommissionens forordning (EØF) nr. 3582/93 om gennemførelsesbestemmelser 
til nævnte forordning (EØF) nr. 2073/92 er det fastsat, at dette program 
bl.a. skal indeholde en angivelse af et eller flere emner, som de valgte 
foranstaltninger skal vedrøre, en fordeling af det beløb, der er til 
rådighed til finansiering af foranstaltningerne, samt en tidsplan for 
procedurerne for behandling og udvælgelse af de finansieringsansøgninger, 
der indgives til Kommissionen. 
3. Denne meddelelse indeholder programmet for foranstaltningerne for mejeriåret 
1994/95. 
4. Hvad angår valget af foranstaltninger, har Kommissionen besluttet at 
koncentrere finansieringen om et enkelt produkt: flydende mælk. De emner, 
der er omfattet af foranstaltningen, er hovedsageligt produktets 
ernæringsmæssige egenskaber og dets tidssvarende karakter. 
5. Hvad angår fordelingen af de beløb, der er til rådighed til finansiering af 
de foreslåede foranstaltninger, har Kommissionen valgt en løsning, der er 
baseret på erfaringerne fra de tidligere år med hensyn til anvendelsen af de 
forskellige medier. Ved denne fremgangsmåde tages der hensyn til de særlige 
forhold, der gør sig gældende for de forskellige markeder. 
6. Ved tidsplanen for procedurerne for behandling og udvælgelse af ansøgninger 
er der taget hensyn til det ønskelige i så vidt muligt at lade 
foranstaltningerne falde sammen med mejeriåret. 
7. Endelig præciserer Kommissionen de prioriteringsregler, der i medfør af 
artikel 5, stk. 3, i forordning (EØF) nr. 3582/93 kan anvendes for 
ansøgningerne. 
-A-
Program for foranstaltningerne til fremme af forbruget i Fællesskabet 
og udvidelse af markederne for mælk og mejeriprodukter 
i mejeriåret 1994/95 
(Meddelelse fra Kommissionen til Rådet) 
I. MEDDELELSENS FORHAL 
1. I artikel 1, stk. 2, i Rådets forordning (EØF) nr. 2073/92<*> er der 
givet en udtømmende opregning af de foranstaltninger, som Kommissionen 
kan vedtage med henblik på at fremme forbruget i Fællesskabet og at 
udvide markederne for mælk og mejeriprodukter. 
2. Ifølge artikel 2 i nævnte forordning skal Kommissionen inden den 
1. april meddele Rådet et program over de foranstaltninger, den påtænker 
at træffe i løbet af det følgende mejeriår. 
3. Ifølge artikel 2 i Kommissionens forordning (EF) nr. 3582/93<2) skal 
programmet bl.a. indeholde en angivelse af en eller flere 
foranstaltninger, der er udvalgt blandt dem, der er opregnet i 
ovennævnte rådsforordning, en angivelse af de emner, der omfattes af de 
valgte foranstaltninger, en fordeling af det beløb, der er til rådighed 
til finansiering af foranstaltningerne, og en tidsplan for procedurerne 
for behandling og udvælgelse af finansieringsansøgningerne. 
4. Denne meddelelse omfatter fem dele : 
sammenfattende analyse af det foregående mejeriår 
valget af de foranstaltninger, der skal gennemføres 
valget af de emner for forbrugsfremme, der skal omfattes 
fordelingen af det disponible beløb 
tidsplanen for procedurerne for behandling og udvælgelse af 
finansieringsansøgninger. 
(1) EFT nr. L 215 af 30.7.1992, s. 67. 
(2) EFT nr. L 326 af 28.12.1993, s. 23. 
-AOL _ 
II. ANALYSE AF DET FOREGÅENDE MEJERIÅR 
1. De fire foregående mejeriår (1990/91, 1991/92, 1992/93 og 1993/94), der 
alle finansieredes ved hjælp af medansvarsmidlerne, har alt efter 
medlemsstaterne antaget meget forskellige former, både hvad angår de 
behandlede emner og hvad angår de anvendte medier. 
2. Der kan skelnes mellem de forbrugsfremmende foranstaltninger, der er 
koncentreret om enkeltprodukter (smør, ost, flydende mælk), og dem, hvor 
budskabet fokuserer på mælk og mejeriprodukters generelle 
ernæringsmæssige, sundhedsmæssige og nydelsesmæssige egenskaber. 
3. I 1993/94 tegnede de forbrugsfremmende foranstaltninger, som 
Kommissionen deltog i, sig for 67,3 mio. ECU, heraf 62,3 mio. ECU under 
forordning (EØF) nr. SSS/gS^1) og 5,0 mio. ECU under forordning (EØF) 
nr. 465/92<2>. 
4. De forbrugsfremmende foranstaltninger for enkeltprodukter repræsenterede 
68% og de generelle foranstaltninger for mælk og mejeriprodukter 32% af 
det samlede beløb, der gennemførtes foranstaltninger for: 
mio. ECU 
% smør 
8,4 
12,5 ost 
15,9 
23,6 flydende 
mælk 
21,5 
31,9 andre 
emner 
21,5 
32,0 i alt 
67,3 
100,0 
5. De medier, der anvendtes til fremme af produkterne, var i aftagende 
orden: fjernsyn, presse, brochurer og informationsmateriale. 
TV 
Presse 
Brochurer og 
info.mater. 
Andet 
I alt Smør 
mio. 
ECU 
2,2 
3,4 
0,2 
2,6 
8,4 % 
26,2 
40,5 
0,3 
31,0 
100,0 Ost 
mio. 
ECU 
5,2 
6,5 
0,7 
3,5 
15,9 % 
32,7 
40,9 
0,4 
22,0 
100,0 Flydende mælk 
mio. 
ECU 
13,3 
2,2 
3,5 
2,5 
21,5 % 
61,9 
10,2 
16,3 
11,6 
100,0 I alt 
mio. 
ECU 
20,7 
12,1 
4,4 
8,6 
45,8 % 
45,2 
26,4 
9,6 
18,8 
100,0 
(1) EFT nr. L 61 af 13. 3.1993, s. 26. 
(2) EFT nr. L 53 af 28. 2.1992, s. 8. 
- 2 -
6. Profilen for brugéfremme er forskellig i de enkelte medlemsstater: i 
otte ffledlsrtistitër reklameres der mest for flydende mælk, i tre 
iriedlitoSUtâtèr reklameres der for mejeriprodukter generelt, og i en 
enkelt medierneetat er det forbruget af smør, der fremmes mest. De 
traditionelle medier (TV, radio og presse) repræsenterer fra 75-88% af 
brbØreJtÉefrhej, vid reklame for flydende mælk anvendes først og fremmest 
TVf medehS det vôd reklame for smør og ost hovedsageligt gøres brug af 
dôH Bkrevtie presse. Radioen er kun af underordnet betydning. 
Merchåhdiflitlg anVôhdes kun for ost (8,6% af investeringerne). Sponsoring 
aftvendes kun i mindre omfang (Belgien, Danmark og Skotland). 
7. benne analyse skal anvendes med forsigtighed; den vedrører nemlig kun de 
ptdtytfsJlbtlïfi som Kommissionen har deltaget i. De øvrige 
reklafltelttvéÉterinaer i forbindelse med mejeriprodukter (nationale 
programme* og reklamer for enkeltmærker) er meget betydelige og ikke 
omfattet af nærværende analyse. 
III. VALGET AF DE FORANSTALTNINGER, DER SKAL GENNEMFØRES 
i. MAI 
I 
Fællesskabets finansiering af forbrugsfremmende programmer er begrænset 
til 10 mio. ECU. For at programmerne kan bevare deres effektivitet, er 
' det nødvendigt at koncentrere de midler, som Kommissionen råder over, om 
velvalgte mål og at anvende de mest hensigtsmæssige medier. 
Desuden belr der Ved det foreslåede program drages fordel af de tidligere 
inVeitëtihlfir i forbrugsfremme, navnlig hvad angår de emner, der kun kan 
fremmes kollektivt. 
Éw4eiig tager de forbrugsfremmende foranstaltninger sigte på at forbedre 
markedsligevægten ved at tage hensyn til efterspørgslen. Ved 
fastlæggelsen af programmet bør der derfor blandt alle de mulige 
foranstaltninger udvælges nogle, som har en øjeblikkelig virkning, og 
som kan tilskynde til kostvaner, der er gunstige for mejerierhvervet i 
medlemsstaterne. 
- 3 -
2. Den valgte foranstaltning 
For mejeriåret 1994/95 har Kommissionen valgt at koncentrere reklamen 
for mejeriprodukter om FLYDENDE MÆLK. 
Selv om forbruget af flydende mælk er stabilt eller endog svagt stigende 
i Fællesskabet som helhed, kan der imidlertid konstateres en stadig 
nedgang i forbruget af pasteuriseret sødmælk, og der er generelt tale om 
en mærkbar nedgang i forbruget af sødmælk i forhold til letmælk og 
skummetmælk: 
i 1000 t 
sødmælk 
heraf pasteuriseret 
UHT 
letmælk 
heraf pasteuriseret 
UHT 
MÆLK I ALT 86 
15 347 
10 647 
3 081 
6 698 
1 908 
4 021 
22 045 87 
15 078 
10 339 
3 058 
6 951 
2 126 
4 010 
22 029 88 
14 656 
9 973 
3 281 
7 449 
2 464 
4 259 
22 105 89 
14 374 
9 640 
3 402 
7 791 
2 731 
4 340 
22 165 90 
13 331 
9 024 
3 428 
8 583 
3 187 
4 699 
21 914 91 
13 799 
8 839 
3 728 
9 618 
3 562 
5 319 
23 417 
Henset til de begrænsede midler, som Kommissionen råder over, er det 
normalt, at programmet for det kommende mejeriår fortrinsvis tager sigte 
på forbrugsfremme af sødmælk. Der er ikke krav om at anvende betegnelsen 
"sødmælk", men ethvert program, der tager sigte på helt eller delvis at 
fremme letmælk eller skummetmælk, vil blive udelukket fra 
fællesskabsfinansiering. 
For det første kan det konstateres, at en sådan reklame kan bære frugt 
såvel i de medlemsstater, hvor det hidtidigt høje forbrug ? kan 
opretholdes (en fortrinlig fjernsynskampagne har fået forbruget af 
sødmælk i Aberdeen-distriktet (UK) til at stige med 7,6% i marts 1993 i 
forhold til marts 1992), som i de medlemsstater, hvor udsigterne for 
anvendelse af drikkemælk er gunstige (Portugal, Spanien og Grækenland). 
- 4 -
For det andet var en tredjedel af de forbrugsfremmende investeringer i de 
tidligere programmer forbeholdt flydende mælk. Valget af sødmælk giver 
mulighed for at fastholde indsatsen inden for et vigtigt markedssegment og 
for her at udnytte de tidligere investeringer. 
IV. VALGET AF DE EMNER FOR FORBRUGSFREMME, DER SKAL OMFATTES 
En gennemgang af de tidligere gennemførte kampagner viser, at der er to 
væsentlige emner: 
ernæringen: mælk er et sundt levnedsmiddel, og mangel herpå kan medføre 
alvorlige mangelsygdomme; 
det moderne produkt og nydelsen: mælk er fortrinligt tilpasset nutidens 
forbrugsmønster, samtidig med at der er tale om et rent og naturligt 
produkt; desuden kan mælken give behagelige sanseindtryk, som falder i 
tråd med nutidens værdier og smag. 
De programmer, der udvælges, skal mindst vedrøre ét af disse emner. 
V. FORDELINGEN AF DET DISPONIBLE BELØB 
1. På baggrund af erfaringen henstilles det til ansøgerne som reklame­
medier at anvende TV, pressen og informationsmateriale og brochurer 
bestemt for den store offentlighed. Fordelingen af de disponible midler 
mellem disse medier kan variere alt efter, hvilken region og/eller 
medlemsstat, der er tale om. 
2. Under alle omstændigheder vil Kommissionen foretrække 
fællesskabsdækkende initiativer, som gennem en gruppering af 
programmerne giver mulighed for at opnå mængdemæssige fordele. 
Det skal af forslagene klart fremgå, hvilket eller hvilke medier, der 
vil blive anvendt til at viderebringe de enkelte budskaber. 
Der vil i særlig grad blive taget hensyn til definitionen af 
målgrupperne, budskaberne og de valgte medier. 
- 5 -
3. Kommissionen vil give fortrinsstilling til ansøgninger, som 
1. understøttes af en forudgående analyse af forholdet mellem 
omkostninger og effektivitet 
2. indeholder et program: 
- der vedrører flere medlemsstater og omhandler alle de emner, der 
er nævnt i afsnit IV 
der tager sigte på at fremme forbruget af pasteuriseret mælk, 
der i overvejende grad er baseret på TV, forudsat at anvendelsen 
af dette medie er berettiget i betragtning af det planlagte 
budget. 
VI. TIDSPLAN 
1. Senest den 6. maj 1994 - indgivelse af forslag til de ansvarlige organer 
i tre eksemplarer og med et resumé på engelsk eller fransk. 
2. Senest den 3. juni 1994 - fremsendelse til Kommissionen af alle forslag 
i to eksemplarer sammen med en begrundet udtalelse fra det ansvarlige 
organ. 
3. Hurtigst muligt - Kommissionen opstiller en liste over de godkendte 
foranstaltninger og underretter medlemsstaterne herom, hvorefter de 
ansvarlige organer har en måned til at udarbejde og indgå kontrakterne. 
VII. KONKLUSION 
Ved Rådets forordning (EØF) nr. 2073/92 ændredes den hidtidige praksis med 
hensyn til fremme af forbruget af mejeriprodukter væsentligt, idet der nu 
skal vedtages et årligt program. Det i denne meddelelse opstillede program 
er et første forsøg herpå. Valget af flydende mælk for mejeriåret 1994-95 
udelukker ikke, at der i fremtiden kan vælges andre produkter. Kommissionen 
finder imidlertid, at dette valg er et godt udgangspunkt for den nye praksis 
med hensyn til fremme af forbruget af mejeriprodukter. Kommissionen vil nøje 
følge forløbet i mejeriåret, så der kan foretages forbedringer i det 
program, der vil blive omhandlet i den næste meddelelse. 
- 6 -
ISSN 0254-1459 
KOM(94) 113 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 10 03 
Katalognummer : CB-CO-94-119-DA-C 
ISBN 92-77-67024-X 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
-?•