7. Den Europæiske Socialfond (2000-2006)
A5-0328/2001
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens meddelelse om gennemførelsen af nyskabende
foranstaltninger under artikel6 i Den Europæiske Socialfonds forordning for programmerings-
perioden 2000-2006 (KOM(2000)894 ,dash C5-0341/2001 ,dash 2001/2141(COS))
Europa-Parlamentet,
7dash der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(2000)894 7dash (C5-0341/2001),
7dash der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om vedtagelse af generelle
bestemmelser for strukturfondene(1), særlig artikel22,
7dash der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1784/1999 af 12. juli 1999 om
Den Europæiske Socialfond(2), særlig artikel6,
7dash der henviser til sin beslutning af 6. juli 2000 om udkast til retningslinjer for de forskellige typer
nyskabende aktioner under artikel22 i forordning (EF) nr. 1260/1999 med generelle bestemmelserom strukturfondene 7dash nyskabende aktioner under artikel6 i ESF-forordningen (C5-0235/2000 7dash2000/2127(COS))(
3),
7dash der henviser til forretningsordenens artikel47, stk.1,
7dash der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A5-0328/2001),
A. der henviser til, at de nyskabende aktioner udfylder en vigtig funktion i FSF-systemet, idet de tager
sigte påat identificere eksempler påbedste praksis, der fremover vil kunne udbredes inden for ram-merne af de øvrige interventioner under Den Europæiske Socialfond samt som led i den europæiskebeskæftigelsesstrategi til fremme af den økonomiske, sociale og regionale samhørighed,
B. der henviser til, at en systematisk strategi for fastlæggelse af de hovedområder, der skal fremmes, samt
evaluering af resultaterne er nødvendig for, at der kan opnås en optimal udnyttelse af ressourcerne
samt den størst mulige multiplikatorvirkning af foranstaltningerne,
C. der henviser til, at EU er bagud med hensyn til udvikling af nyskabende aktioner, og at gennem-
førelsen af Lissabon-målet om at gøre Den Europæiske Union til det mest konkurrencedygtige ogdynamiske videnbaserede økonomiske område i verden i høj grad afhænger af den europæiske øko-nomis og det europæiske samfunds og især beskæftigelsespolitikkens innovative kapacitet, og atfremme af nyskabelsen og kvaliteten derfor bør udgøre et mål for samtlige politikker på nationalt og
europæisk plan,
D. der henviser til, at et højt beskæftigelsesniveau kræver koordinering af samtlige politikker påeuro-
pæisk og nationalt plan og en yderligere koordinering med de respektive regionale og lokale initiativer,
E. der henviser til, at finansieringen af de nyskabende foranstaltninger er utilstrækkelig, samt til, at der
for programmeringsperioden 2000-2006 stilles færre midler til rådighed end for den foregående pro-grammeringsperiode, og at de oprindeligt afsatte midler blev beskåret drastisk ved overførsel af bevil-linger,
1. bifalder den kendsgerning, at Kommissionens meddelelse imødekommer Europa-Parlamentets krav i
ovennævnte beslutning om skabelse af en ramme for gennemførelsen af de nyskabende aktioner; beklager,
at denne stadigvæk kendetegnes af nogle alvorlige svagheder; opfordrer Kommissionen til i nært samar-bejde med Europa-Parlamentet at foretage en yderligere forbedring af denne ramme under programme-ringsperioden 2000-2006 med henblik påen optimal udnyttelse af de nyskabende foranstaltninger i over-ensstemmelse med artikel6 i ESF-forordningen;
(1) EFT L 161 af 26.6.1999, s. 1.
(2) EFT L 213 af 13.8.1999, s. 5.
(3) EFT C 121 af 24.4.2001, s. 343.9.5.2002 DA C112E/193 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 24. oktober 2001
2. tilslutter sig Kommissionens strategi for koncentration af de nyskabende foranstaltninger omkring
nogle konkrete tematiske områder og projekter; mener dog, at der kan konstateres en vis uklarhed i med-delelsen, hvad angår de tematiske områder, og opfordrer derfor Kommissionen til at være mere præcis ogmere klar i forbindelse med indkaldelserne af forslag;
3. opfordrer Kommissionen til at vedtage følgende faste kriterier, som der skal tages hensyn til ved
fastlæggelsen af prioriteterne for støtten samt udvælgelsen af projekterne, og til at formulere dem klart iforbindelse med indkaldelsen af forslag:
7dash direkte forbindelse med den europæiske beskæftigelsesstrategi;
7dash nyskabende karakter, hvad angår planlægning og iværksættelse af foranstaltningen;
7dash foranstaltningens kvalitet og holdbarhed;7dash muligheden for at udbrede og formidle resultaterne inden for rammerne af ESF;
4. beklager, at Kommissionen for perioden 2000-2002 har fastsat de tematiske prioriteter uden at ind-
hente udtalelse fra Europa-Parlamentet; erindrer om sit ønske om en regelmæssig dialog med Kommis-sionen; forbeholder sig retten til inden for rammerne af sin beslutning om retningslinjerne for budgettetat forelægge Kommissionen forslag til prioritering af støtten;
5. opfordrer Kommissionen til at omdefinere de tematiske områder for 2002, idet den lægger særlig
vægt påemner, der har direkte forbindelse med bekæmpelse af arbejdsløshed og fremme af den socialesamhørighed (arbejdstagernes bevægelighed, efteruddannelse og omskoling); anmoder Kommissionen om igivet fald at tage hensyn til udtalelser fra interesserede organer, såsom Regionsudvalget, Det Økonomiskeog Sociale Udvalg og de relevante EU-agenturer under udarbejdelsen af de tematiske prioriteter;
6. mener, at Kommissionens forslag i forbindelse med »Tilpasning til den nye økonomi inden for ram-
merne af den sociale dialog« fortsat er yderst vage, og kræver, at der lægges særlig vægt påat skabe denødvendige forudsætninger for at fremme den mellemstatslige dialog for påden må de at bidrage til eta-bleringen af et egentligt europæisk arbejdsmarked;
7. udtrykker sin beklagelse over den kendsgerning, at komplementaritetsprincippet i Kommissionens
meddelelse er såuklart formuleret, at ingen konkrete foranstaltninger og forpligtelser kan udledes af detteprincip; opfordrer Kommissionen til at sikre uafhængigheden af såvel de nyskabende foranstaltninger somde budgetposter, der har et lignende, men særskilt indhold;
8. gentager sit krav om at fåforelagt en evalueringsrapport om gennemførelsen af de nyskabende
foranstaltninger i de tidligere programmeringsperioder, som skal danne grundlag for udvikling af en meregennemarbejdet og effektiv strategi i fremtiden;
9. opfordrer Kommissionen til i den årlige rapport, som den agter at udarbejde med henblik på større
udbredelse af resultaterne, at foretage en væsentlig kvalitativ og kvantitativ evaluering af de finansieredeforanstaltninger med det formål at fremhæve eksempler på foranstaltninger, som derefter kan optages i denationale beskæftigelsespolitiker;
10. opfordrer medlemsstaterne til at inddrage bedste praksis i den nationale beskæftigelsespolitik;11. understreger over for Kommissionen, at ogsåpolitikken for forvaltning af de nyskabende foranstalt-
ninger og udbredelse af resultaterne bør være præget af nytænkning; udtrykker i denne forbindelse sintilfredshed med den kendsgerning, at Kommissionen for nylig har oprettet en særlig afdeling for forvalt-ning af de nyskabende foranstaltninger, og forventer, at denne afdeling vil blive udstyret med tilstrækkeligtpersonale;
12. foreslår, at denne specifikke enhed bør spille en større rolle i forbindelse med koordineringen
mellem de projektansvarlige;
13. kræver, at medlemsstaterne specielt støtter nyskabende projekter, fremmer informationsprocedu-
rerne i forhold til den berørte offentlighed og sikrer specifik, teknisk bistand, bl.a. ved etablering afregionale forvaltningsenheder og udnyttelse at de indvundne resultater;C112E/194 DA 9.5.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 24. oktober 2001
14. mener, at samarbejdet mellem videnskabelig forskning og basisaktører er særdeles vigtig for
udviklingen af nye modeller; opfordrer derfor Kommissionen til i forbindelse med de nye foranstaltningertil fremme af beskæftigelsen navnlig at støtte samarbejdet mellem de højere uddannelsesinstitutioner,forskningscentrene og de decentrale basisaktører (virksomheder, arbejdsmarkedets parter, det offentlige,ikke-statslige organisationer);
15. udtrykker sin tilfredshed med, at Kommissionen har imødekommet Parlamentets krav om, at den
ikke begrænser sine indkaldelser af forslag til kun at omfatte en konkret kreds af interesserede; opfordrerKommissionen til at sørge for procedurer, der er såfleksible og ubureaukratiske som muligt, med henblikpåat lette adgangen for de småorganisationer inden for den tredje sektor, som udgør en væsentlig kilde tilnyskabende ideer;
16. bifalder den særlige henvisning til ligestilling mellem mænd og kvinder; er desuden af den
opfattelse, at lige muligheder for udnyttelse af de nyskabende foranstaltninger ogsåbør sikres ud fra engeografisk synsvinkel påbaggrund af de store forskelle, der er mellem de enkelte regioner i Unionen påinnovationsområdet; kræver, at der tages særligt hensyn til projekter, som foreslås af mindre gunstigt
stillede regioner, såsom øområder og bjergområder;
17. konstaterer med stor beklagelse, at de nyskabende foranstaltninger under samtlige strukturfonde for
programmeringsperioden 2000-2006 indtil videre kun findes påpapiret, og at der er sket drastiske ned-skæringer af midlerne; modsætter sig derfor definitivt ethvert forsøg påi den indeværende programme-ringsperiode at foretage yderligere nedskæringer af de midler, der er afsat til nyskabende foranstaltninger ide kommende regnskabsår, eller lade eventuelle bevillinger, der ikke er blevet udnyttet ved årets udgang,udgå, og pålægger i denne forbindelse sit kompetente udvalg til rettidigt at indlede drøftelser med deansvarlige fagudvalg om enhver anmodning fra Kommissionen om overførsel af bevillinger;
18. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen.9.5.2002 DA C112E/195 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 24. oktober 2001