A4-0482/98

Beslutning om meddelelse fra Kommissionen »Gennemfoerelse af Unionens strategi vedroerende de forsvarsrelaterede industrier« (KOM(97)0583 - C4-0223/98)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til Kommissionens meddelelse (KOM(97)0583 - C4-0223/98),

* der henviser til sine beslutninger

. af 14. maj 1997 om formuleringen af Den Europaeiske Unions sikkerhedspolitik ((EFT C 167 af 02.06.1997, s. 99.)),

. af 15. maj 1997 om meddelelse fra Kommissionen om »Europas forsvarsrelaterede industri og de udfordringer, den staar over for, et bidrag til indsats paa europaeisk plan« (KOM(96)0010 - C4-0093/96) ((EFT C 167 af 02.06.1997, s. 137.)),

. af 14. maj 1998 om gradvis udformning af en faelles forsvarspolitik for Den Europaeiske Union ((EFT C 167 af 01.06.1998, s. 190.)),

* der henviser til den europaeiske adfaerdskodeks for vaabeneksport, som Raadet vedtog den 25. maj 1998, og sine beslutninger desangaaende af 15. januar 1998 ((EFT C 34 af 02.02.1998, s. 163.)) og 14. maj 1998 ((EFT C 167 af 01.06.1998, s. 226.)),

* der henviser til WEU's parlamentariske forsamlings henstilling nr. 622 om det europaeiske samarbejde om indkoeb af forsvarsmateriel ((Se meddelelse til medlemmerne PE 224.946.)),

* der henviser til den tyske, franske og britiske faelleserklaering af 9. december 1997 om den europaeiske luftfartsindustri og den europaeiske industri for forsvarselektronik, som Spanien og Italien har tilsluttet sig ((Se meddelelse til medlemmerne PE 225.659.)),

* der henviser til faelleserklaeringen fra de samme landes forsvarsministre af 20. april 1998, hvori de vedgaar at prioritere bestraebelserne paa at harmonisere deres vaebnede styrkers behov med henblik paa at undgaa overlapning af deres indkoebspolitik, forskning og teknologiske udvikling,

* der henviser til hensigtsskrivelsen om ledsageforanstaltningerne til den industrielle omstrukturering inden for forsvarsomraadet, der blev undertegnet den 6. juli 1998 i London af Tysklands, Spaniens, Frankrigs, Italiens, Det Forenede Kongeriges og Sveriges forsvarsministre, som fastlaegger regeringernes maalsaetninger og principper med henblik paa at fremme oprettelsen af effektivt virkende tvaernationale virksomheder inden for forsvarsmateriel i Europa,

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender og udtalelse fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik (A4-0482/98),

A. der henviser til, at Amsterdam-traktaten for foerste gang giver EU's medlemsstater et retsgrundlag (EU-traktatens artikel J.7, afsnit 1) for at udvikle deres samarbejde paa forsvarsomraadet,

B. der beklager, at EF-traktatens artikel 223 ikke blev aendret i forbindelse med regeringskonferencen med henblik paa at begraense dens anvendelse til ganske saerlige tilfaelde,

C. der henviser til, at planen om at oprette et europaeisk vaabenagentur endnu ikke er virkeliggjort, men konstaterer samtidig, at OCCAR (faellesorganet for samarbejde paa forsvarsmaterielomraadet) sammen med WEAO (Den Vesteuropaeiske Vaabenorganisation) kan danne grundlag for dette fremtidige agentur,

D. der henviser til, at den europaeiske forsvarsindustri er betydeligt bagefter i forhold til USA's og er ude af stand til effektivt at bevare sin teknologiske ydeevne, hvilket i oevrigt fremgik af Golfkrigen,

E. der mener, at adfaerdskodeksen om vaabeneksport er et vigtigt element i udviklingen af samarbejdet paa rustningsomraadet, selv om dens primaere maal er at forbedre gennemskueligheden af en handelsaktivitet, som har ganske saerlige kendetegn,

F. der henviser til, at den nye adfaerdskodeks er et skridt i retning af en juridisk bindende europaeisk lovgivning om vaabeneksport,

G. der henviser til WEO's moede den 16. og 17. november 1998 i Rom og den udviklingsplan, WEAG (Den Vesteuropaeiske Rustningsgruppe) vedtog ved denne lejlighed,

1. tilslutter sig de bestraebelser, som EU's medlemsstater og de europaeiske forsvarsrelaterede industrier har gjort for at omstrukturere forsvarsmaterielindustrisektoren med henblik paa at fastlaegge en europaeisk vaabenpolitik, der bygger paa eksistensen af et konkurrencedygtigt teknologisk og industrielt grundlag;

2. understreger og oensker, at der som et led i udviklingen af den europaeiske politik for forskning og teknologi ogsaa tages hensyn til dens muligheder for at bidrage til at sikre en selvstaendig forsvarskapacitet, som hviler paa et solidt industrielt grundlag,

3. bekraefter, at en europaeisk forsvarsmaterielpolitik er et vigtigt element i den gradvise udformning af en faelles forsvarspolitik inden for rammerne af FUSP og i etableringen af den europaeiske sikkerheds- og forsvarsidentitet inden for NATO;

4. konstaterer, at en europaeisk vaabenpolitik inden for rammerne af FUSP er forenelig med maalsaetningen om global nedrustning;

Hvad angaar handlingsplanen

5. tilslutter sig den handlingsplan, Kommissionen foreslaar i sin meddelelse;

6. mener, at denne handlingsplan udgoer en kohaerent helhed af foranstaltninger, der tager sigte paa at udvide det indre marked til at omfatte forsvarsmateriel; anmoder derfor Kommissionen om paa grundlag heraf at forelaegge Raadet forslag, der har til formaal at fremme en gradvis udformning af en faelles politik inden for forsvarsmaterielsektoren;

7. opfordrer Kommissionen til noeje at overholde sin tidsplan for de vigtigste foranstaltninger i handlingsplanen for de forsvarsrelaterede industrier;

8. mener, at fastlaeggelsen af et forsvarsrelateret industri- og teknologigrundlag forudsaetter et naert samarbejde mellem Den Europaeiske Union og WEU; konstaterer, at WEU's militaere udvalg og WEAG (Den Vesteuropaeiske Rustningsgruppe) kan medvirke til at kortlaegge EU-landenes faelles behov, hvilket vil goere det muligt for dem at koordinere deres indkoeb af forsvarsmateriel under de bedste costbenefitforhold;

9. oensker, at alle de initiativer, som de europaeiske lande tager gennem forsvarsmaterielsamarbejdsorganerne, faelles programmer om forsvarsmateriel eller ved at fremme industrielle omstruktureringer, samordnes bedre; forventer med henblik herpaa, at EU i begyndelsen faar observatoerstatus i forsvarsmaterielsamarbejdsorganerne;

10. maerker sig afgoerelsen fra OCCARs fire medlemsstater om at give denne organisation juridisk status, hvilket giver den mulighed for at indgaa kontrakter direkte med industrien, og oensker, at denne organisation overtales til at koordinere sine aktiviteter med WEAO, saaledes at de kan udgoere det europaeiske vaabenagentur, som er naevnt i traktaten om Den Europaeiske Union;

11. glaeder sig i denne forbindelse over den udviklingsplan, WEAG har vedtaget, som grundlag for yderligere udvikling og yderligere skridt hen imod det europaeiske vaabenagentur;

12. henviser til, at luft- og rumfartssektoren er den, hvor en koordinering af medlemsstaternes knowhov og industrielle og teknologiske ressourcer er mest presserende, men ogsaa den mest lovende;

13. henviser samtidig til, at samarbejdet mellem de europaeiske lande stadigvaek er helt utilstraekkeligt med hensyn til jord- og soebaserede vaaben, og at omstruktureringen af disse industrier stadigvaek langtfra er fuldstaendiggjort, hvilket vil skabe sociale og regionaludviklingsmaessige problemer;

14. beklager i denne sammenhaeng afslutningen i 1999 af Konver-programmet, som indirekte er et instrument, der fremmer omstillingen af de forsvarsrelaterede industrier; henviser i lyset af Unionens kommende udvidelse med landene i Central- og OEsteuropa til, at et saadant program, tilpasset de paagaeldende landes behov, ogsaa kunne spille en meget vigtig rolle; opfordrer derfor Kommissionen til at overveje disse spoergsmaal og stille forslag om, at Konver-programmet forlaenges og udvides geografisk;

15. opfordrer indtraengende medlemsstaterne til at bane vejen for den graenseoverskridende konsolidering af vaabenindustrien i Europa, samtidig med at behovet for en effektiv konkurrencepolitik, der bygger paa gaeldende ordninger for konkurrencepolitikken i Faellesskabet, ikke paa nogen maade tilsidesaettes; opfordrer i denne sammenhaeng paa ny til, at der goeres fremskridt med hensyn til statutten for det europaeiske selskab;

16. glaeder sig over adfaerdskodeksen for vaabeneksport, men understreger, at denne er et foerste skridt i retning af en juridisk bindende europaeisk lovgivning om vaabeneksport;

17. opfordrer Raadet til snarerst muligt at opstille en faelles liste over det militaerudstyr, der er omfattet af adfaerdskodeksen;

18. glaeder sig over det nye tyske formandskabs oenske om og nye initiativer til at goere denne kodeks obligatorisk for alle EU-medlemsstater; finder, at denne kodeks boer udformes saa restriktivt som muligt;

19. konstaterer, at den europaeiske adfaerdskodeks for vaabeneksport vil blive revideret under det tyske formandskab; konstaterer endvidere, at den nye tyske Forbundsregering hvert aar vil forelaegge en beretning om vaabeneksporten for Den Tyske Forbundsdag; opfordrer Raadet til hvert aar at forelaegge Parlamentet en konsolideret beretning om gennemfoerelsen af adfaerdskodeksen, som skal udarbejdes paa grundlag af medlemsstaternes bidrag;

20. understreger, at denne beretning samt medlemsstaternes individuelle bidrag boer behandles af Parlamentet og WEU's parlamentariske forsamling i faellesskab, og navnlig i den delegation, der stilles forslag om i ovennaevnte beslutning af 14. maj 1998, med henblik paa at sikre en demokratisk kontrol af den maade, hvorpaa medlemsstaterne gennemfoerer adfaerdskodeksen;

21. paalaegger samtidig Kommissionen at fortsaette udarbejdelsen af en hvidbog om vaabeneksport, som kraevet i ovennaevnte beslutning af 15. maj 1997, hvori den fremhaever de punkter, hvor adfaerdskodeksen kan aendres eller suppleres, med henblik paa at goere vaabeneksporten kompatibel med EU's udenrigspolitiske maalsaetninger;

22. konstaterer, at handlen med forsvarsmateriel inden for Faellesskabet udvikler sig langsomt; foreslaar derfor, at man i lyset af den gradvise gennemfoerelse af et faelles marked for forsvarsmateriel udarbejder en intern adfaerdskodeks, der begraenser mulighederne for at goere brug af EF-traktatens artikel 223;

23. opfordrer alle EU-medlemsstater til hurtigst muligt at ratificere og gennemfoere Ottawa-konventionen om antipersonel-miner;

24. glaeder sig over den nye faelles aktion af 17. december 1998 om mindre vaaben og opfordrer medlemsstaterne til at gennemfoere denne snarest muligt og med tilstraekkelig oekonomisk stoette;

25. er klar over, at den massive eksport af lette og smaa vaaben volder enorm skade i udviklingslandene, og mener, at begraensningen heraf er saerdeles vigtig for at fremme Unionens sikkerheds- og udviklingsmaal, og at denne form for vaabenproduktion og eksport af denne vaabentype fra Unionen boer underkastes en meget streng kontrol; glaeder sig derfor i denne forbindelse over Raadets faelles aktion af 17. december 1998;

26. mener, at harmoniseringen af Den Europaeiske Unions og WEU's formandskaber fra den 1. januar 1999 boer give anledning til, at medlemsstaternes udenrigs- og forsvarsministre moedes for at droefte de noedvendige betingelser for at skabe en faelles politik paa rustningsomraadet;

27. henviser til, at WEU's associerede medlemmer og associerede partnere - en raekke af disse har ogsaa ansoegt om medlemskab af EU - kunne indbydes til at deltage i disse moeder, da hovedparten af dem en dag bliver medlemmer af Den Europaeiske Union;

28. mener, at det er absolut noedvendigt at medtage de central- og oesteuropaeiske lande i omstruktureringen af de forsvarsrelaterede industrier for ikke at saette den knowhow, der findes i disse lande, over styr og for at forberede deres indlemmelse i saavel FUSP som i den europaeiske sikkerheds- og forsvarsidentitet; opfordrer ansoegerlandene til at tiltraede EU's adfaerdskodeks for vaabeneksport af 25. maj 1998;

29. glaeder sig meget over, at de associerede lande i Central- og OEsteuropa og ligeledes Cypern, Norge og Island har erklaeret, at de er enige i maalsaetningerne i og tilslutter sig EU's adfaerdskodeks for vaabeneksport; er ikke desto mindre foruroliget over, at kontrollen med vaabeneksporten i de central- og oesteuropaeiske lande tenderer mod at vaere meget lemfaeldig, og anser det for absolut noedvendigt, at de central- og oesteuropaeiske lande som mindstenorm vedtager og gennemfoerer en streng kontrol med deres vaabeneksport; opfordrer indtraengende Kommissionen til omgaaende at gaa videre med en vurdering af situationen for de forsvarsrelaterede industrier i disse lande;

30. understreger, at udvikling af et europaeisk forsvarsindustri- og teknologigrundlag ikke er uforeneligt med udviklingen af et samarbejde med lande som De Forenede Stater, Rusland og Ukraine, og at der inden for disse rammer kan udvikles visse projekter i faellesskab, bl.a. naar der er behov for materiel, der er afpasset efter Petersberg-opgaverne;

31. mener ligeledes, at udvikling af et europaeisk forsvarsrelateret industri- og teknologigrundlag vil skabe oegede muligheder for at etablere samarbejdsforbindelser med lande som De Forende Stater, Rusland og Ukraine om ivaerksaettelse af beskyttelsesforanstaltninger over for trusler som foelge af spredningen af masseoedelaeggelsesvaaben og deres fremfoeringsmidler;

Hvad angaar udkastet til faelles holdning

32. tilslutter sig Kommissionens initiativ til at foreslaa Raadet et udkast til faelles holdning og opfordrer Raadet til at vedtage det under hensyntagen til nedenstaaende aendringer med henblik paa at bekraefte Unionens vilje til at etablere et forsvarsrelateret industri- og teknologigrundlag for FUSP;

(Forslag 1)

Betragtning 1

>Originaltekst>

udformning af en europaeisk forsvarsmaterielpolitik paa grundlag af et konkurrencedygtigt teknologi- og industrigrundlag er en vaesentlig forudsaetning for udvikling af en europaeisk forsvarsidentitet inden for rammerne af den faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

udformning af en europaeisk forsvarsmaterielpolitik paa grundlag af et konkurrencedygtigt teknologi- og industrigrundlag er en

af de vaesentlige forudsaetninger for udvikling af en europaeisk sikkerheds- og forsvarsidentitet inden for rammerne af den faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik;

(Forslag 2)

Betragtning 4

>Originaltekst>

Det Europaeiske Faellesskabs politikker og indsatsmidler kan paa vaesentlig maade bidrage til udviklingen af den europaeiske forsvarsmaterielpolitik;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

de politikker og indsatsmidler, der er omhandlet i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab og traktaten om Den Europaeiske Union kan paa vaesentlig maade bidrage til udviklingen af den europaeiske forsvarsmaterielpolitik i samvirke med de aktioner, de europaeiske lande ivaerksaetter indbyrdes inden for en bi- eller multilateral ramme;

(Forslag 3)

Betragtning 5

>Originaltekst>

meddelelsen af januar 1996 om de forsvarsrelaterede industrier og meddelelsen af september 1997 om den europaeiske luftfartsindustri, hvori det fremhaeves, at det er vigtigt at omstrukturere disse industrier paa europaeisk plan og at fremme et samvirke mellem civile og militaere applikationer, viser, at det er noedvendigt at handle paa europaeisk plan, navnlig paa EF-plan;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

meddelelsen af januar 1996 om de forsvarsrelaterede industrier og meddelelsen af september 1997 om den europaeiske luftfartsindustri, hvori det fremhaeves, at det er vigtigt at omstrukturere disse industrier paa europaeisk plan og at fremme et samvirke mellem civile og militaere applikationer, viser, at det er noedvendigt at handle paa europaeisk plan

ved at ivaerksaette de instrumenter, der er omhandlet i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab og i afsnit V i traktaten om Den Europaeiske Union;

(Forslag 4)

Betragtning 6

>Originaltekst>

det er noedvendigt at bevare det forsvarsrelaterede industri- og teknologigrundlag, og den europaeiske industris konkurrenceevne boer fremmes;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

det er noedvendigt at bevare

og udvikle det forsvarsrelaterede industri- og teknologigrundlag, og den europaeiske forsvarsrelaterede industris konkurrenceevne boer derfor fremmes;

(Forslag 5)

Betragtning 9

>Originaltekst>

det er foreneligt med Unionens og Faellesskabets interesser, at visse typer forsvarsmateriel og udstyr til de europaeiske vaebnede styrker indfoeres toldfrit, og det er med henblik herpaa noedvendigt at have en faelles liste over materiel, der vil kunne toldfritages;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

det er foreneligt med Unionens og Faellesskabets interesser, at visse typer forsvarsmateriel og udstyr til

EU-landenes vaebnede styrker indfoeres toldfrit, for saa vidt dette ikke medfoerer konkurrenceforvridning paa det indre marked, og det er med henblik herpaa noedvendigt at have en faelles liste over materiel, der vil kunne toldfritages, som hvert aar tages op til fornyet overvejelse;

(Forslag 6)

Betragtning 10

>Originaltekst>

Raadet har i overensstemmelse med artikel 223, stk. 2, opstillet en liste over varer, paa hvilke bestemmelserne i artikel 223, stk. 1, litra b), finder anvendelse *

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

medlemsstaternes ensartede anvendelse af artikel 223 i traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab under hensyntagen til vaabensektorens saerlige karakter vil goere det muligt at udvide det indre marked til at omfatte forsvarsmateriel og saaledes fremme udformningen af en europaeisk forsvarsmaterielpolitik *

(Forslag 7)

Artikel 3

>Originaltekst>

Raadet maerker sig, at den europaeiske forsvarsmaterielpolitik er naert forbundet med EF-politikkerne, navnlig industri-, handels-, told-, regional-, konkurrence-, innovations-, og forskningspolitikken.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Raadet maerker sig, at den europaeiske forsvarsmaterielpolitik

, der er et vigtigt element i en gradvis udformning af en faelles forsvarspolitik, er naert forbundet baade med FUSP og EF-politikkerne, navnlig industri-, handels-, told-, regional-, konkurrence-, innovations-, og forskningspolitikken.

(Forslag 8)

Artikel 4

>Originaltekst>

Raadet maerker sig, at Kommissionen har forelagt en handlingsplan for de forsvarsrelaterede industrier, i forbindelse med hvilken der navnlig goeres brug af forskellige EF-instrumenter, samt at Kommissionen vil tage passende initiativer til dens gennemfoerelse. Det giver sin tilslutning til paa dette grundlag gradvis at fastlaegge en europaeisk forsvarsmaterielpolitik.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Raadet maerker sig, at Kommissionen har forelagt en handlingsplan for de forsvarsrelaterede industrier, i forbindelse med hvilken der navnlig goeres brug af forskellige EF-instrumenter, samt at Kommissionen vil tage passende initiativer til dens gennemfoerelse. Det giver sin tilslutning til paa dette grundlag gradvis at fastlaegge en europaeisk forsvarsmaterielpolitik

med henblik paa at udvikle FUSP og den europaeiske sikkerheds- og forsvarsidentitet under iagttagelse af de enkelte institutioners respektive befoejelser.

(Forslag 9)

Artikel 5, stk. 2

>Originaltekst>

2. Paa toldomraadet

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Paa toldomraadet

>Originaltekst>

Raadet forpligter sig til inden den 31. december 1998 at opstille en liste over materiel, som vil kunne fritages for told i henhold til den faelles toldtarif, under hensyntagen til medlemsstaternes behov paa forsvarsomraadet og betydningen af at anspore til en udvikling af en europaeisk forsvarsmaterielpolitik.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Raadet forpligter sig til inden den 31. december 1998 at opstille en liste over materiel, som vil kunne fritages for told i henhold til den faelles toldtarif, under hensyntagen til medlemsstaternes behov paa forsvarsomraadet og betydningen af at anspore til en udvikling af en europaeisk forsvarsmaterielpolitik

, idet det undgaar at skabe konkurrenceforvridning paa det indre marked. Denne liste vil blive gjort til genstand for en aarlig revision.

>Originaltekst>

Kommissionen stiller med udgangspunkt i denne liste i givet fald passende forslag til en fritagelse paa basis af traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen stiller med udgangspunkt i denne liste i givet fald passende forslag til en fritagelse paa basis af traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab.

(Forslag 10)

Artikel 6

>Originaltekst>

Denne faelles holdning tages op til fornyet overvejelse 18 maaneder efter vedtagelsen.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Denne faelles holdning tages op til fornyet overvejelse 18 maaneder efter vedtagelsen.

Raadet fortsaetter sine bestraebelser paa at oprette et europaeisk vaabenagentur. Europa-Parlamentet holdes orienteret om udviklingen paa omraadet, jf. artikel J.7 i traktaten om Den Europaeiske Union.

33. mener, at denne faelles holdning boer udvides med faelles aktioner inden for rammerne af FUSP, der tager sigte paa at fastlaegge de noedvendige strukturer for samarbejdet inden for forsvarsmaterielsektoren, foerst og fremmest det europaeiske vaabenagentur, og at udarbejde militaere programmer, der svarer til FUSP's behov, navnlig for ivaerksaettelse af Petersberg-opgaverne;

34. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissionen, WEU, NATO, landene i Central- og OEsteuropa, Rusland, Ukraine og USA.