ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)493
Vol.1981/0147

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABZR
DETALMINDELIGE BUDGET-REGNSKABSÅRET 1981 KOM(81)493 endeligudg.
SEKTIONIII-KOMMISSIONEN Bruxelles,den28.august1981
BEVILLINGSOVERFØRSEL NR.22/81
(ikke-obligatoriske udgifter)
r*?3i
K0M(81)493endeligudg.

DijTALMINDSLIGE BUDGET -REGNSKABSÅRET 1981
SEKTION III -KOMISSIONEN
BEVILLINGSOVERFØRSEL NR.22/81
(ikke-obligatoriske udgifter )
iECU
> ' ' *
•FRA KAPITEL 100- FORMÅLSBESTEMTE RESERVER 1400 000
TIL KAPITEL 25- . UDGIFTER TILMØDER OG
INDKALDELSER
Artikel 250–■ 'Møder ogindkaldelser i
almindelighed .1 200 000
Artikel 251– Udvalg ogkomiteer 200000Artikel 250–
Artikel 251 -
I■overensstemmelse medfinansforordningens artikel 21,stk .4>påtegnede
finansinspektøren den17.juli 1981 dette forslag foratattestere "bevillin­
gernes tilstedeværelse . • "

BEGRUNDELSE
Fællesskabernes aktiviteter ialmindelighed ,ogKommissionens isærdeleshed
kan ikke gennemføres uden hyppige drøftelser med oghøringer afregerings -
Dagkyndige framedlemsstaterne ,nationale embedsmænd ,arbejdsmarkedets
parter ,økonomiske beslutningstagere ogvidenskabsmænd .
For atkende ogforstå kendsgerningerne måmanvideregive viden ogudveksle
ideer ,ogpådette grundlag kandersøges løsninger pådeforskellige proble­
mer ogstilles forslag tilstadig forbedring afleve-ogarbejdsvilkårene .
Iværksættelse oggennemførelse affællesskabspolitikken påforskellige områder
kraver somoftest (ogdeterikke nogen ulempe )deltagelse afdeinstitutio­
nelle udvalg ,sombl.a .indgår somled iFællesskabets beslutningsprocesser
ogdanner ramme omudvekslingen afdenødvendige oplysninger .
Idonne begrundelse gøres der rede for ,hvilke typer møder somindkaldes ,
c~formålene dermed samt forresultaterne afdeforanstaltninger ,derertruf-
-"'6.for atbegrænse dedertil knyttede udgifter mest muligt .
..tvillingerne under kapitel 25sudgifter tilmøder ogindkaldelser ,erKom­
.r.iosionens eneste mulighed for atundersøge etmeget vigtigt spørgsmål ,nemlig
/.vorledes deforskellige interesser kan tilgodeses ,dghvilke faktorer det
erteknisk muligt ogønskeligt attage ibetragtning .Deforskellige admini­
strative ogpolitiske beslutninger bliver således truffet på.grundlag afet
dybtgående kendskab tildeofte meget komplicerede forhold .
Kåringerne finder tildels sted inden forrammerne afudvalg ogkomiteer ,
comeroprettet ved :
a)traktaterne ,
b)afgørelser truffet afrepræsentanter formedlemsstaternes regeringer ,
c)denafledte fællesskabsret
-Rådets ogKommissionens forordninger ,afgørelser ogbeslutninger
-Rådets direktiver ,resolutioner oghenstillinger .
d)aftaler mellem Fællesskaberne ogtredjelande .
Ioverensstemmelse medEuropa-Parlamentets ønsker erenfuldstændig liste
over disse udvalg ogkomiteer (mere end200ialt)optaget idetalmindelige
budget efter bevillingerne vedrørende sektion III (i1981-budgettet :s.608-
611 iSFTnr.-L378af31.december 1980 ).Detilhørende udgifter konteres
artikel 25.1 :Udvalg ogkomiteer .
Udvalgene ogkomiteerne kan efter deres funktion inddeles ifølgende katego­
rier :
a)Specialiserede rådgivende organer (f.eks .:Detmonetære Udvalg ,Udvalget
forDeneuropæiske Socialfond ).
b)Udvalg ogkomiteer ,somobligatorisk skal høres under udarbejdelsen af
fællesskabsretsakter .De -eroprettet afRådet oghartilopgave atbistå
Kommissionen idens arbejde .Deres udtalelser kan deles i:
-udtalelser ,somuanset indholdet ikke nødvendigvis behøver atpåvirke
sagens videre gang (f.eks .Udvalget forRegionalpolitik ,Detrådgivende
udvalg forKartel -ogMonopolspørgsmål );
-udtalelser ,somkanføre tilenrådsaf gøreise ,derafviger fraden af
Kommissionen foreslåede (f.eks .:forvaltningskomiteerne fordefælles
markedsordninger forlandbrugsvarer ,Udvalget forDeneuropæiske Fond
forRegionaludvikling ,Toldværdiudvalget ,udvalgene fortilpasning af
bestemmelser vedrørende sikkerhed ogsundhed tildentekniske udvikling ).

-2-
c)Udvalg ogkomiteer ,somikke obligatorisk skal høres under -udarbejdelsen
affællesskabsretsakter ,ogsomeroprettet medhenblik på:•
-attilrettelægge etsnævert 'samarbe jdemellem medlemsstaterne ogKommis­
sionen (f.eks .:Denstående Landbrvigsstrukturkomité ,Udvalget forden
fælles Importordning ); '
-atbistå Kommissionen idens arbejde (f.eks .:Detfaglige Udvalg for
arbejdskraftens frie Bevægelighed inden forFællesskabet ,Udvalget for
Transportinfrastruktur ).
Udvalgene ogkomiteerne idisse togrupper består udover Kommissionens
repræsentanter enten udelukkende afrepræsentanter formedlemsstaterne
(f.eks .:Udvalget forMerværdiafgift ,Lægemiddeludvalget )eller afrepræ­
sentanter formedlemsstaterne ogfagforeninger ,faglige sammenslutninger
eller erhvervsorganisationer (f.eks .:Detrådgivende Udvalg for "uddannelse
inden forSygeplejeområdet ).
d)Udvalg ogkomiteer ,derudelukkende består afrepræsentanter forerhvervs­
kredse ,ogsomeroprettet afKommissionen for atbistå den idens arbejde
(f.eks .:Detrådgivende Udvalg forindustriel Forskning ogUdvikling ,
rådgivende komiteer vedrørende defælles markedsordninger for landbrugs­
varer ). '
e)Udvalg ogkomiteer sammensat ,afvidenskabsmænd ,videnskabelige eksperter
eller andré højt kvalificerede personer (f.eks .:Denvidenskabelige Komité
forLevnedsmidler ,Detrådgivende videnskabelige Udvalg tilundersøgelse
afkemiske forbindelsers Toksicitet "ogØkotoksicitet ).
MciiKommissionens virksomhed strækker siglangt videre endtildeområder ,
somfællesskabsretten harforsynet med enjuridisk struktur .Imange tilfælde
horer Kommissionen enten grupper eller individuelle eksperter ogspecialis­
terfor atskabe nyefællesskabsstrukturer .Hertjener høringerne toformål :
-atmodtage oplysninger ;
-konkret atforberede iværksættelsen afnjrpolitik eller nye ordninger .
Der erpraktisk .talt ingen grænser for ,hvad derkan gøres tilgenstand for
horinger ,ogdisse erinogle tilfælde yderst specialiserede .
Udgifterne tilhøringerne konteres artikel 250 :Møder ogindkaldelser i
almindelighed ". ".
Zftcr detnuværende system følger registreringen afudgifterne strukturen i
budgettet ogdegældende finansiellé ,regler .Systemet erikke dyrt ogmulig -
■r;zrcnnøjagtig bogføring affprpligtelser ,anvisninger ogbetalinger under
overholdelse afprincippet omadskillelse afanvisningsberettigede ogregn-
skabsførere ,ogdet sikrer finansinspektøren mulighed for atudøve sithverv .
Dotfremgår f.eks .ikke ,atudgifter skal konteres særskilt (efter formål ),
atder skal udarbejdes navnelister forbeløb ,derudbetales medhenblik på
flere møder ,eller atder skal udarbejdes ;statistikker ,somgørdetmuligt
atinddele udgifterne efter mødedeltagernes nationalitet .Deenkelte udgifts -
bilag arkiveres imidlertid ikronologisk orden efter budgetpost ,hvilket
gørdetmuligt atforetage enhvilken somhelst punktvis analyse .

-3-
Ferbevillingsansøgningerne optages iaetforeløbige budgetf orslag ,.finder
der enmeget streng ;intern vurdering sted afdeventede udgifter .Deførste
udgiftsoverslag udarbejdes afdegeneraldirektorater ogtjenestegrene ,som
tager sig afsager ,derforelægges udvalg ,komiteer ogarbe jdsgrupper ;over­
slagene fremsendes tilgeneraldirektøren forbudgetter iløbet affebruar
året førdetpågældende regnskabsår .Efter enforeløbig gennemgang bliver de
idenfølgende måned under enrække budgethøringer grundigt behandlet afgene–
•raldirektøren forbudgetter sammen med degeneraldirektører ogledere aftje-
nest-egrene ,derfungerer somanvisningsberettigede .Hvert beløb skal være be­
grundet isigselv ogiforhold tiludgifterne idetreforegående regnskabsår .
Efter denne behandling fastsættes entildeling pr.generaldirektorat ,eller
tjenestegren ,idet derdog holdes etlille beløb ireserve medhenblik på
eventuelle tilpasninger (behørigt begrundede )under budgettets gennemførelse .
f
Resultaterne afaenne forberedende fase meddeles derefter Kommissionen ,som
tager endelig stilling -tilbevillingsansøgningerne efter enyderligere behand­
ling ,denne gang afkabinetcheferne . ■■
lZeå udgangspunkt inøjagtige mødeplaner for enrække udvalg ogkomiteer styk­
kesdeforskellige oplysninger sammen ,hvilket somregel' fører tiloverslag ,
der erhøjere enddefaktiske udgifter under budgettets gennemførelse :dette .
skyldes ,atmødehyppigheden og-deltagelsen varierer meget .Det erisær svært
atforudse ,hvor mange der vildeltage imøderne :det erf.eks .sjældent ,at
deltagerantallet isamtlige nationale delegationer når oppådefem ,soraer
dethøjst tilladte iforvaltningskomiteerne forlandbrugsvarer .
Debevillinger ,hvorom deranmodes idetforeløbige budgetf orslag ,eraltså
beregnet pågrundlag aftidligere erfaringer .
6.Ideseneste årharudgifterne udviklet sigsomfølger (iECU):
Ar Artikel 250 Artikel 251 Ialt Ændring
,1977 4.119.121 2.830.487 6.949.608
1978 4.198.631 2.822.384 7.021.015 +1,0 %
1979 4.585.386 .3.091.318 7.676.704 +9,3 %
■1930 5.249.075 3.789.944 9.039.019 +17,7 %
"udgiftsstigningen harsåledes været accelererende idenne periode ,navnlig på
grund afprisstigninger inden fordenoffentlige transport på14% igennem­
snit i12månedersperioden indtil den 31.maj1981 .Dette forhold illustreres
affølgende oversigt over prisstigninger :
Rejse /T/R„ maj1980 maj1981 ifodring
■.'.t'".en-3ruxelles (fly)
,.beiihavn-Bruxelles (fly)
^--Bruxelles (tog)
:.c,,;-Br-.^:elles (fly )
Buolin-Bruxelles (fly)
,.^.ris-Bruxelles (tog)
;London-Bruxelles (fly)29.972 DRA
2.680 DKR
64,60 HFL
397.600 LIT
201 IRL
338 FF
113 UKL36.006 DRA
3.020 DKR
74,60 HFL
500.000 LIT
227 IRL
358 FF
121 UKL+20,1 %
+12,7 %
+15,5 %
+25,7 %
+12,9 %
+5,9 %
:1)+7,7 %
(l;Inlcl .pundkursens udsving svarer prisstigningen iECUtil22,5p.-

-4-
Darefusionafrejseudgifter .nogenlundesvarertil70%afdeudgifter,somkonteresdetopågældendeartikler,svarerstigningenidisseudgiftertil
10'/o. -
ι
].GrækenlandstiltrædelseafDeeuropæiskeFællesskaberharmedførtenyder–ligerestigningindenfordenneudgiftskategori .Rejseudgifterne mellem
AthenogBruxelles,(hvorlangtdenovervejendedelafmøderneafholdes),repræsenterer 34/1afekstraudgifterne iforholdtil1980,hvismangårud
fra.,atderimødernedeltagerligemangestatsborgerefradeforskellige
'medlemsstater . .
Beregningsgrundlaget erfølgende(iECU):
.Hjemland Rejseudgifter Befordringstillaeg Ialt
Belgien .
Danmark
Forbundsrepublikken
Tyskland
Grækenland
Frankrig
Irland
Italien
Luxembourg .·
Nederlandene
Detforenede
Kongerige345,46
49,35
493,52
59,22
302,28
345,46
37,01
29,61
197,4144,41
44,41
88,83
44,41
44,41
66,62
22,20
22,20
22,20389,87
93,76
582,35
103,63
346,69
412,08
59,21
51,81
219,61
Ialt 1.859,32 399,69 2.259,01
a)Forhøjelseafrejseudgifterne :
•-7-3.^ w
■1859,32-493,52"J,1/o • '
b)Forhøjelseafrejse–og"befordringsudgifterne :
'^35n--2259,01-532,35^J4'lA ■
o.-onsanueaeudgiftsstigningkansåledes'skønsmæssigtsættestilca.44%.Men
ivommissionenharidetforeløbigebudgetforslagfor1981anmodetom11,6miotil.detoa:rtiklertilsammen,hvilketkunerenstigningpå28%iforholdtiludgifterneiregnskabsåret 1980. '
Jnaerhensyntagentilbevillingerne' linderkapitel100erderi193l-budgettetlastsatetbeløbpå11,2mioECUj;hvilketsvarertilenstigningpå23,9#i
forholdtil1980. .'
y.ivominissionenudarbejdedeijuni1981nyeudgiftsoverslag ,hvorderblevtagethensyntildeuagifter,somvarfefholdtideførsteseksmånederafindevæ­
renderegnskabsår.Deforskellige-',tjenestegreneerblevetkraftigtopfordret'-tilatspare,ogtildelingerne eirreeltblevetindskrænket,såledesatdet
harværetmuligtatholdeudgiftsstigningerne påetniveau,somliggerunder
ovennævntesatser.Detfremgår .afnedenståendetabel,atudgifternekuner
îi
:r1

-5-
stegetmed19,5"/«iforholdtilregnskabsåret 1980(9039019.ECU).
•
Artikel250Artikel251Ialt
Ventedeudgifteriregn–
Jskabsåret1931(iECU)6600000420000010800000
13evillinger opførtunder
jbudgetposten(iECU)540000040000009400000
Overførsler ,hvoromder
anmodes(iECU) 1200000 200000 1400000
0..Ovenståendeudgiftsoverslag "byggerpåoplysninger vedrørendemødernei
førstehalvår1981.
i
i
i
iArtikel250Artikel251Ialt
!Gennemsnitligtantal
•nøderommåneden 152 93 245
IGennemsnitligt antal
•deltagerepr.møde
'(herunderfastboende) 16 18 16,8
•Gennemsnit somkostninger
;pr.møde(iECU) 3618,40 3763,44 3673,49
:Gennemsnitsudgifter pr.
;deltagerekskl.EF-tje-
jnestemænd(iECU) •226,15 209,08 218,66
Lo·;foresids,atbudgetmyndigheden godkenderoverførslen afbevillinger ,der
eropførtunderkapitel100-Formålsbestemte reserver;bevillingssituationen
underdettekapitelersomfølger:
iArtikel250Artikel251Ialt1
bevillinger opført
ur.dcrkapitel100 1600000 200000i
1800000!
Toreslåedeoverførsler 1200000 2000001400000!
!
■:iest 400000-!
400000j

3EVILLUrcSSITUATIOEENUNDERKAPITEL100
.DM23.JUNI1981
I
- Bevillingertil
forpligtelser "Bevillingertil
betalinger
1.áamlettildeling
2.Overførte "bevillinger
3·Igangværende' overførsler407079000
7586000
22480000369019000
7286000
17920000
4·Resterendebevillinger
underkapitel100 377013000343813000