om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i det blandede udvalg, som er nedsat ved rammeaftalen om partnerskab og samarbejde mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Filippinerne på den anden side, for så vidt angår vedtagelsen af afgørelser om det blandede udvalgs forretningsorden og om mandatet for de specialiserede underudvalg

BEGRUNDELSE

1.FORSLAGETS GENSTAND

Dette forslag vedrører afgørelsen om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i det blandede udvalg, som er nedsat ved rammeaftalen om partnerskab og samarbejde mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Filippinerne på den anden side ("aftalen"), for så vidt angår den påtænkte vedtagelse af det blandede udvalgs forretningsorden og mandatet for de specialiserede underudvalg.

2.BAGGRUND FOR FORSLAGET

2.1.Rammeaftalen mellem EU og Filippinerne om partnerskab og samarbejde

Aftalen har til formål at styrke partnerskabet mellem EU og dets medlemsstater og Filippinerne samt uddybe og udvide det bilaterale samarbejde om spørgsmål af fælles interesse, der afspejler fælles værdier og principper, bl.a. via en intensivering af dialogen på højt niveau. Aftalen vil skabe en sammenhængende og retligt bindende ramme for EU's forbindelser med Filippinerne. Aftalen blev undertegnet den 11. juli 2012 i Phnom Penh og trådte i kraft den 1. marts 2018.

2.2.Det blandede udvalg

Det blandede udvalg er nedsat ved aftalens artikel 48. Udvalget har som sine vigtigste opgaver at sikre, at aftalen fungerer og gennemføres korrekt, at opstille prioriteringer i forhold til aftalens mål og at rette passende henstillinger med henblik på at fremme aftalens målsætninger. Det blandede udvalg har også til opgave at føre tilsyn med, at sektoraftaler eller protokoller, der er indgået eller skal indgås mellem parterne, fungerer korrekt.

Det blandede udvalg skal, når det er hensigtsmæssigt, fremsætte henstillinger og træffe afgørelser for at nå aftalens mål. Det blandede udvalg mødes på højt embedsmandsplan. Det blandede udvalg vedtager selv sin forretningsorden. Det kan nedsætte specialiserede underudvalg, som skal tage sig af særlige spørgsmål.

2.3.Det blandede udvalgs påtænkte retsakt

Det blandede udvalg skal på sit første møde vedtage en afgørelse om vedtagelse af det blandede udvalgs forretningsorden og en afgørelse om de specialiserede underudvalgs mandat ("de påtænkte retsakter").

Formålet med de påtænkte retsakter er at vedtage den forretningsorden, der danner grundlag for det blandede udvalgs organisation, og mandatet for de specialiserede underudvalg, jf. aftalens artikel 48, stk. 5, med henblik på at muliggøre aftalens gennemførelse.

3.HOLDNING, DER SKAL INDTAGES PÅ UNIONENS VEGNE

Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne, bør have til formål at vedtage forretningsordenen for det blandede udvalg EU-Filippinerne og mandatet for de specialiserede underudvalg. Holdningen bør baseres på udkastene til det blandede udvalgs afgørelser.

4.RETSGRUNDLAG

4.1.Proceduremæssigt retsgrundlag

4.1.1.Principper

I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) skal Rådet vedtage afgørelser om fastlæggelse af, "hvilke holdninger der skal indtages på Unionens vegne i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der har retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme for aftalen".

Begrebet "retsakter, der har retsvirkninger" omfatter retsakter, der har retsvirkninger i medfør af de folkeretlige regler, som gælder for det pågældende organ. Det omfatter også instrumenter, der ikke har bindende virkning i henhold til folkeretten, men som "vil kunne få afgørende indflydelse på indholdet af de regler, der vedtages af EU-lovgiver".