Forslag til Rådets forordning om ensartet udformning af opholdstilladelser til tredjelandsstats-
borgere
(2001/C 180 E/29)
(EØS-relevant tekst)
KOM(2001) 157 endelig udg.  2001/0082(CNS)
(Forelagt af Kommissionen den 22. marts 2001)
R¯DET FOR DEN EUROP˘ISKE UNION HAR 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske
Fællesskab, særlig artikel 63, nr. 3,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og
ud fra fłlgende betragtninger:
(1) Amsterdam-traktaten tager sigte på gradvis at skabe et
område med frihed, sikkerhed og retfærdighed og tillæggerKommissionen delt initiativret med henblik på vedtagelseaf de relevante foranstaltninger med henblik på en harmo-niseret indvandringspolitik.
(2) På sit særlige młde i Tammerfors understregede Det
Europæiske Råd behovet for en sådan harmoniseretindvandringspolitik i lyset af traktatens bestemmelser om
tredjelandsstatsborgeres ret til indrejse og ophold.
(3) Den fælles aktion af 16. december 1996 vedtaget af Rådet
på grundlag af artikel K.3 i traktaten om Den Europæiske
Union om ensartet udformning af opholdstilladelser
(97/11/JHA) (
1) bekræftede nłdvendigheden af at harmo-
nisere udformningen af de opholdstilladelser, sommedlemsstaterne udsteder til tredjelandsstatsborgere.
(4) Den fælles aktion 97/11/JHA błr nu erstattes af en fælles-
skabsforanstaltning.
(5) Det er vigtigt, at de ensartet udformede opholdstilladelser
indeholder alle de oplysninger, der er nłdvendige, og
opfylder særdeles hłje tekniske krav, navnlig medhensyn til sikring mod efterligning og forfalskning. Detvil bidrage til at forebygge og bekæmpe illegal indvan-dring og illegalt ophold. De må desuden kunne anvendesi alle medlemsstater og være forsynet med universeltgenkendelige og harmoniserede sikkerhedskarakteristika,som tydeligt kan ses med det blotte łje.
(6) Denne forordning fastsætter kun specifikationer, der ikke
er hemmelige. Disse specifikationer må suppleres medyderligere specifikationer, der må hemmeligholdes for atforebygge efterligning og forfalskning, og som ikke måindeholde persondata eller henvisning til sådanne data.Befłjelse til at vedtage sådanne supplerende specifika-tioner błr tillægges Kommissionen, der skal bistås af det
udvalg, der blev nedsat ved artikel 6 i Rådets forordningnr. (EF) 1683/95 af 29. maj 1995 om ensartet udformningaf visa (
2).
(7) For at forhindre, at flere personer end nłdvendigt får
adgang til de pågældende oplysninger, er det tillige vigtigt,at hver medlemsstat udpeger et og kun et organ medansvar for at trykke de ensartet udformede opholdstil-ladelser, dog således at de frit kan udpege et andet istedet. Af sikkerhedshensyn må hver medlemsstatmeddele Kommissionen og de andre medlemsstaternavnet på det udpegede organ.
(8) Indfłjelse af de personoplysninger, der skal påfłres de
ensartet udformede opholdstilladelser, skal ske under over-holdelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiskepersoner i forbindelse med behandling af personoplys-ninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (
3).
(9) Eftersom de foranstaltninger, der er nłdvendige til
gennemfłrelse af denne forordning, er generelle foranstalt-ninger som omhandlet i artikel 2 i Rådets afgłrelse af 28.juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår forudłvelsen af de gennemfłrelsesbefłjelser, der tillæggesKommissionen (
4), błr de vedtages efter forskriftspro-
ceduren i henhold til nævnte afgłrelses artikel 5.
(10) I relation til gennemfłrelsen af associeringsaftalen med
Norge og Island udgłr denne forordning en udbygningaf Schengen-reglerne som omhandlet i protokollen omintegration af Schengen-reglerne i Den EuropæiskeUnion 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. De opholdstilladelser, som medlemsstaterne udsteder til
tredjelandsstatsborgere, skal være ensartet udformet ogrumme plads til de oplysninger, der er angivet i bilaget tildenne forordning. De kan udfærdiges som selvklæbendemærkater eller som selvstændige dokumenter. Hver medlems-stat kan i den relevante rubrik på den ensartet udformedeopholdstilladelse tilfłje væsentlige oplysninger om tilladelsensart og den pågældende persons retlige status, herunder også,om vedkommende har arbejdstilladelse eller ej.DA C 180 E/304 De Europæiske Fællesskabers Tidende 26.6.2001
(1) EFT L 7 af 10.1.1997 , s. 1.(2) EFT L 164 af 14.7.1995, s. 1.
(3) EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31.
(4) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
2. I denne forordning forstås ved
a) »opholdstilladelse«: enhver tilladelse udstedt af myndighe-
derne i en medlemsstat til, at en tredjelandsstatsborgerlovligt kan opholde sig i landet, med undtagelse af:
i) visa
ii) tilladelser udstedt mens en ansłgning om opholdstil-
ladelse eller asyl behandles.
b) »tredjelandsstatsborger«: enhver person, der ikke er unions-
borger som defineret i artikel 17 , stk. 1, i traktaten omoprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
Artikel 2
Supplerende tekniske specifikationer for de ensartet udformede
opholdstilladelser i relation til nedenstående skal indfłres ioverensstemmelse med den procedure, der er nævnt i artikel
6, stk. 2:
a) yderligere sikkerhedskrav, herunder forbedrede standarder til
bekæmpelse af efterligning og forfalskning
b) opbevaringsbetingelser for at forebygge tyveric) regler for udfyldelse af ensartet udformede opholdstilladelserd) andre regler, der er nłdvendige for indfłrelsen af den ensar-
tede udformning.
Artikel 3
De i artikel 2 nævnte specifikationer er hemmelige og må ikke
offentliggłres. De meddeles kun til de organer, der er udpegetaf medlemsstaterne til at forestå trykningen, og til personer, derer behłrigt bemyndiget af en medlemsstat eller af Kommis-sionen.
Hver medlemsstat udpeger et og kun et organ, der har ansvaret
for trykning af ensartet udformede opholdstilladelser. Medlems-staten meddeler Kommissionen og de andre medlemsstaternavnet på dette organ. Et og samme organ kan udpeges af toeller flere medlemsstater. Hver medlemsstat har ret til i stedetat udpege et andet organ. Den underretter i så fald Kommis-sionen og de andre medlemsstater herom.
Artikel 4
Udfærdigelse, fremstilling og anvendelse af den ensartet udfor-
mede opholdstilladelse skal ske under overholdelse af direktiv95/46/EF.
Medmindre andet fłlger af disse bestemmelser, har den person,
til hvem opholdstilladelsen er udstedt, ret til at kontrollere depersonoplysninger, der figurerer på opholdstilladelsen, og til
om fornłdent at få dem rettet eller slettet.
Opholdstilladelser må ikke indeholde maskinlæsbare oplys-
ninger, der ikke foreskrives i bilaget, eller er indeholdt i detrelevante rejsedokument.
Artikel 5
Denne forordning finder ikke anvendelse på tredjelandsstats-
borgere, der er:
 familiemedlemmer til en EU-borger, der har udnyttet deres
ret til fri bevægelighed
 statsborgere i de af Den Europæiske Frihandelsorganisations
medlemsstater, der er parter i aftalen om Det EuropæiskeØkonomiske Samarbejdsområde, og disses familiemed-lemmer, der głr brug af retten til fri bevægelighed ihenhold til denne aftale.
Artikel 6
1. Kommissionen bistås af det udvalg, der er nedsat i artikel
6 i forordning (EF) nr. 1683/95.
2. Når der henvises til bestemmelserne i denne artikel, finder
forskriftsproceduren i artikel 5 i afgłrelse 1999/468/EF anven-delse, jf. denne afgłrelses artikel 7.
3. Den i artikel 5, stk. 6, i afgłrelse 1999/468/EF omhand-
lede frist er på en måned.
Artikel 7
Medlemsstaterne skal senest et år efter vedtagelsen af de i
artikel 2, stk. 1, litra a), omhandlede foranstaltninger anvendeden ensartede udformning af opholdstilladelser.
Derefter skal denne forordning træde i stedet for den fælles
aktion 97/11/JHA i medlemsstaterne.
Gyldigheden af allerede udstedte opholdstilladelser berłres dog
ikke af indfłrelsen af den ensartet udformede opholdstilladelse,medmindre den pågældende medlemsstat bestemmer andet.
Artikel 8
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offent-
liggłrelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder
umiddelbart i hver medlemsstat.DA 26.6.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 180 E/305
BILAG
a)Beskrivelse
Opholdstilladelsen kan udfærdiges enten som en selvklæbende mærkat, så vidt muligt i ID 2 format, eller som et
selvstændigt dokument i ID 1 eller ID 2 format. Den skal stemme overens med specifikationerne i ICAO-dokumentetom maskinlæsbare visa (dokument 9303, del 2) eller om maskinlæsbare rejsedokumenter (kort) (dokument 9303, del3). Den skal indeholde fłlgende rubrikker:
1. I denne rubrik anfłres dokumenttitlen (opholdstilladelse) på den udstedende medlemsstats officielle sprog.
2. Dokumentnummer  med særlige sikkerhedstræk og med et identifikationsbogstav foran.3.1. Navn : efternavn og fornavn(e) i nævnte rækkefłlg (*).
4.2. Gyldig indtil : her angives tilladelsens udlłbsdato eller eventuelt, at tilladelsen har ubegrænset gyldighed.
5.3. Udstedelsessted og -dato : her angives sted og dato for opholdstilladelsens udstedelse (*).
6.4. Tilladelsens art : her angives, hvilken form for opholdstilladelse medlemsstaten har udstedt til tredjelandsstats-
borgeren (*). For de familiemedlemmer til en EU-borger, der ikke har udnyttet deres ret til fri bevægelighed,
anfłres der »familiemedlem«.
7.5.-9. Bemærkninger : Medlemsstaterne kan angive de nærmere oplysninger til nationalt brug, der er nłdvendige i
relation til reglerne for tredjelandsstatsborgere, herunder oplysninger om eventuel arbejdstilladelse (*).
8. Dato/Underskrift/Tilladelse: her angives om fornłdent den udstedende myndigheds og/eller indehaverens under-
skrift og stempel.
9. Dette trykte felt skal indeholde det nationale logo, således at opholdstilladelsen kan skelnes fra opholdstilladelser
udstedt af andre medlemsstater, og således at der garanteres for dens nationale oprindelse.
10. Maskinlæsbart felt. Det skal stemme overens med ICAO-retningslinjerne.
11. Det maskinlæsbare felt skal indeholde en trykt tekst med et unikt kendetegn for den pågældende medlemsstat.
Denne tekst må ikke forstyrre det maskinlæsbare felts tekniske karakteristika.
12. Metalliseret latent image-effekt med medlemsstatens landekode, hvis der anvendes en selvklæbende mærkat eller
et kort af ikke-lamineret papir.
13. OVD (kinegram eller lignende tegn).
14. Hvis opholdstilladelsen udfærdiges som et selvstændigt dokument, indsættes der et identitetsfoto overtrukket med
OVD-film (kinefilm eller tilsvarende).
15. På bagsiden af et eventuelt selvstændigt dokument gives fłlgende yderligere oplysninger:
 fłdselsdato og -sted (*) nationalitet (*)
 kłn (*)
 bemærkninger (*).Adressen for indehaveren af opholdstilladelsen kan også angives (*).DA C 180 E/306 De Europæiske Fællesskabers Tidende 26.6.2001
(*) Når oplysningerne anfłres på et officielt sprog, der ikke anvender det latinske alfabet, skal der foretages transskription til latinske
bogstaver.
b)Farve, trykning
Medlemsstaterne fastlægger farve og trykkemetode i overensstemmelse med de ensartede regler, der fastsættes i dette
bilag, og de tekniske specifikationer, der opstilles efter forordningens artikel 2.
c)Materiale
Det papir, der benyttes til de dele af passet, der indeholder personoplysninger eller andre oplysninger, skal opfylde
fłlgende krav:
 ingen optiske blegemidler
 to-tone vandmærker
 sikkerhedsreagenser, der sikrer mod forsłg på kemisk radering farvede fibre (delvis synlige, delvis fluorescerende i UV-lys)
 UV-fluorescerende korn.
Hvis et persondatakort udelukkende er fremstillet af kunststof, er det normalt ikke muligt at benytte de kendetegn til
konstatering af ægthed, der anvendes på papir til opholdstilladelser. Der skal kompenseres for manglende ægtheds-
kendetegn ved anvendelse af sikkerhedstryk, brug af OVD (Optically Variable Device = optisk variabelt mærke) ellerved anvendelse af en udfærdigelsesteknik, der mindst opfylder nedenstående minimumsstandarder. Materialets væsent-ligste sikkerhedselementer skal være af ensartet udformning.
d)Trykketeknikker
Fłlgende trykketeknikker skal kunne anvendes:
 Bundtryk
tofarvet guillochetryk
fluorescerende iristryk
UV-fluorescerende tryk
motiver til effektiv sikring mod efterligning og forfalskning
på papirsider og mærkater skal der anvendes reagensfarver.
Forsiden på kort skal have et layout, der głr det muligt at skelne den fra bagsiden.
 Formulartryk:
med integreret mikroskrift (hvis det ikke allerede findes i bundtrykket).
 Nummerering:
Trykt (helst med specielle tal- eller skrifttyper og med UV-fluorescerende farve) eller på persondatakort ved brug
af samme teknik som den, der anvendes til at indsætte personoplysningerne. Hvis der anvendes mærkater, skal
der bruges trykt nummerering med fluorescerende farve og specielle taltyper.
Hvis der anvendes selvklæbende mærkater eller kort af ikke-lamineret papir, skal der tillige anvendes dybtryk med
»latent image«-effekt, mikroskrift og optisk variabel trykfarve. Til kort udelukkende bestående af kunststof skal
ligeledes anvendes yderligere optisk variable mærker, mindst ved brug af trykfarve med optisk variable egenskabereller tilsvarende. Materialets væsentligste sikkerhedselementer skal være af en ensartet udformning.
e)Sikring mod kopiering
På opholdstilladelsesmærkaten eller på forsiden af opholdskortet skal anvendes harmoniserede optisk variable mærker
eller tilsvarende mærker i form af diffraktive strukturer (kinegram eller tilsvarende) integreret i varmlaminatet eller
som OVD-film, eller på selvklæbende mærkater eller kort af ikke-lamineret papir som metalliseret OVD (overtrykt
med dybtryk).DA 26.6.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 180 E/307
f)Udfærdigelsesteknik
For at sikre oplysningerne på opholdstilladelsen tilstrækkeligt mod efterlignings- eller forfalskningsforsłg skal person-
dataene omfattende fotografi, indehaverens underskrift og de vigtigste oplysninger i forbindelse med udstedelsenfremover integreres i dokumentmaterialet. Konventionelle metoder til fastgłrelse af fotoet må ikke længere benyttes.
Fłlgende udfærdigelsesteknikker må benyttes:
laserprintthermoprint
inkjet-print
fotografisk tryklasergravering.
For at sikre personoplysninger tilstrækkeligt mod forfalskningsforsłg błr varmlaminering med OVD-sikkerhedsfolie
være obligatorisk, når der er anvendt laserprint, termoprint eller fotografisk tryk.
g) Medlemsstaterne har hvad angår punkt c), d) og e) mulighed for at indfłre yderligere sikkerhedsforanstaltninger,
forudsat at de overholder de allerede afstukne regler på disse områder.
De tekniske krav og sikkerhedsforanstaltningerne skal opfylde de krav og specifikationer, der er fastlagt i forordning
(EF) 1683/95 om ensartet udformning af visa.
Opholdstilladelse for tredjelandsstatsborgere i form af et kort
DA C 180 E/308 De Europæiske Fællesskabers Tidende 26.6.2001
Opholdstilladelse for tredjelandsstatsborgere i form af en selvklæbende mærkat
DA 26.6.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 180 E/309