31. 1. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 23/1 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets direktiv om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige 
tjenesteydelseskontrakter 
KOM(90) 372 endelig udg. — SYN 293 
(Forelagt af Kommissionen den 13. december 1990) 
(91/C 23/01) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Euro­
pæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 57, stk. 2, 
artikel 66, artikel 100 A og artikel 113, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
i samarbejde med Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Det Europæiske Råd har på en lang række samlinger 
konkluderet, at det er nødvendigt at virkeliggøre det indre 
marked; 
der bør vedtages foranstaltninger med henblik på gradvis 
oprettelse af det indre marked i løbet af perioden indtil den 
31. december 1992; det indre marked indebærer et område 
uden indre grænser med fri bevægelighed for varer, perso­
ner, tjenesteydelser og kapital; 
disse målsætninger kræver, at fremgangsmåderne ved ind­
gåelse af offentlige tjenesteydelseskontrakter samordnes; Hvidbogen om Gennemførelsen af Det Indre Marked inde­
holder et handlingsprogram og en tidsplan for indførelse af 
konkurrence om offentlige indkøb, herunder tjenesteydel­
seskontrakter, for så vidt som disse ikke allerede er omfat­
tet af Rådets direktiv 71/305/EØF af 26. juli 1971 om 
samordning af fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse 
af offentlige bygge- og anlægskontrakter (*), senest ændret 
ved direktiv 89/440/EØF (2), og Rådets direktiv 77/62/ 
EØF af 21. december 1976 om samordning af fremgangs­
måderne ved offentlige indkøb (3), senest ændret ved direk­
tiv 88/295/EØF (4); 
dette direktiv bør anvendes af alle ordregivende myndig­
heder i ovennævnte direktivers forstand; 
leverandører kan være fysiske personer; leverandører kan 
ligeledes med forbehold af nationale bestemmelser, der er 
forenelige med Traktaten, være juridiske personer; 
med henblik på anvendelse af reglerne for offentlige indkøb 
og af tilsynsmæssige hensyn beskrives tjenesteydelsesområ­
det bedst ved at inddele tjenesteydelser i kategorier, der 
svarer til bestemte positioner i Central Product Classifi-
cation (CPC); 
dette direktiv finder kun anvendelse på tjenesteydelser, der 
udføres i henhold til en kontrakt; tjenesteydelser, der 
udføres på et andet grundlag, f .eks love eller administrative 
bestemmelser eller arbejdskontrakter, er ikke omfattet; 
(!) EFT nr. L 185 af 16. 8. 1971, s. 5. 
(2) EFT nr. L 210 af 21. 7. 1989, s. 1. 
(3) EFT nr. L 13 af 15. 1. 1977, s. 1. 
(4) EFT nr. L 127 af 20. 5. 1988, s. 1. 
Nr. C 23/2 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 1. 91 
hvad forskning og udvikling (F&U) angår omfatter dette 
direktiv kun F&U-tjenesteydelser, hvis resultater alene 
tilfalder den ordregivende myndighed; 
for at skabe ensartede udbudsprocedurer bør koncessions­
kontrakter om offentlige tjenesteydelser være omfattet af 
dette direktiv på samme måde, som direktiv 71/305/EØF 
finder anvendelse på koncessionskontrakter om offentlige 
bygge- og anlægsarbejder; 
kontrakter vedrørende ejendomsret eller rettigheder vedrø­
rende fast ejendom er af en sådan karakter, at det er 
uhensigtsmæssigt at lade reglerne for offentlige indkøb 
finde anvendelse herpå; 
tildelingen af kontrakter på visse audiovisuelle tjenesteydel­
ser på radio-og tv-spredningsområdet er underlagt forhold, 
som gør det uhensigtsmæssigt at lade reglerne for offentlige 
indkøb finde anvendelse herpå; 
voldgifts- og mæglingstjenesteydelser udføres sædvanligvis 
af organer eller enkeltpersoner, der er opnået enighed om 
eller er udvalgt på en måde, der ikke kan underlægges 
reglerne for offentlige indkøb; 
finansielle tjenesteydelser omfatter aktiviteter, der har for­
bindelse med anvendelsen af pengepolitiske instrumenter; 
de særlige forhold, der gør sig gældende på dette område, 
gør, at disse tjenesteydelser udelukkes fra dette direktivs 
anvendelsesområde; 
på tjenesteydelsesområdet bør der gælde de samme undta­
gelser som i ovennævnte direktiver med hensyn til nationale 
sikkerhedshensyn eller hemmeligholdelse og med hensyn til 
den forrang, andre regler for offentlige indkøb nyder, f.eks. 
de regler, der følger af internationale aftaler eller troppesta-
tioneringsaftaler, eller de regler, der udstedes af internatio­
nale organisationer; 
dette direktiv berører ikke anvendelsen af Traktatens arti­
kel 55, 56 og 66; 
reglerne for tjenesteydelseskontrakter i Rådets direktiv 90/ 
531/EØF af 17. september 1990 om fremgangsmåderne 
ved tilbudsgivning inden for vand- og energiforsyning samt 
transport og telekommunikation (*) bør uanset dette direk­
tiv finde uændret anvendelse; 
kontrakter med en udpeget eneleverandør kan under visse 
betingelser være helt eller delvis undtaget fra dette direktivs 
bestemmelser; 
(i) EFT nr. L 297 af 29. 10. 1990, s. 1. for at undgå unødvendige formaliteter bør dette direktiv 
ikke finde anvendelse på små kontrakter, der ligger under 
et bestemt tærskelbeløb; dette tærskelbeløb kan i princippet 
være det samme som det, der gælder for offentlige indkøbs­
aftaler; tærskelbeløbet for kontrakter om projektering af et 
komplet bygge- og anlægsarbejde i direktiv 71/305/EØF's 
forstand bør være det samme som det i dette direktiv 
fastsatte tærskelbeløb for kontrakter om bygge- og anlægs­
arbejder; beregningen af kontraktværdien, offentliggørel-
sesreglerne og metoden til justering af tærskelbeløbene bør 
være de samme som dem, der gælder i de øvrige EF-direk-
tiver om offentlige indkøb; 
for at afskaffe enhver praksis, der er konkurrencebegræn­
sende i almindelighed og begrænser andre medlemsstaters 
statsborgeres deltagelse i kontrakter i særdeleshed, må 
leverandørers adgang til kontraktudbudsprocedurerne for­
bedres; 
direktivet skal i en overgangsperiode kun finde fuld anven­
delse på kontrakter om udførelse af tjenesteydelser, hvortil 
der reelt er åben adgang til at afgive bud eller vil være det 
på det tidspunkt, hvor dette direktiv får virkning, og for 
hvilke dette direktivs bestemmelser vil gøre det muligt at 
realisere det fulde potentiel for en øget samhandel på tværs 
af landegrænserne; kontrakter om udførelse af andre tje­
nesteydelser bør overvåges i en vis periode, inden der 
træffes beslutning om, hvorvidt direktivet skal finde fuld 
anvendelse på disse; der skal ved dette direktiv oprettes en 
overvågningsmekanisme med henblik herpå; denne meka­
nisme bør samtidig give alle interesserede kredse mulighed 
for at få adgang til alle relevante oplysninger; 
reglerne for indgåelse at offentlige tjenesteydelseskontrak-
ter bør så nøje som muligt svare til reglerne for indgåelse af 
offentlige indkøbsaftaler og offentlige bygge- og anlægs­
kontrakter; 
reglerne for offentlige indkøb i direktiv 71/305/EØF og 
77/62/EØF kan finde anvendelse med de tilpasninger, der 
er nødvendige af hensyn til de særlige forhold, der gør sig 
gældende i forbindelse med offentlige tjenesteydelseskon-
trakter, som f.eks. valg af udbud efter forhandling, pro­
jektkonkurrencer, alternative bud, leverandørernes retlige 
status, forbeholdelse af visse aktiviteter for bestemte pro­
fessioner, registrering og kvalitetssikring; 
de særlige betingelser, der kræves opfyldt for at anvende 
udbud efter forhandling med forudgående offentliggørelse 
af en bekendtgørelse i tilfælde, hvor den tjenesteydelse, der 
skal udføres, ikke kan specificeres tilstrækkelig nøjagtigt, 
31. 1. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 23/3 
bør navnlig være opfyldt, når det drejer sig om kreative, 
intellektuelle tjenesteydelser; 
de relevante EF-regler for gensidig anerkendelse af eksa­
mensbeviser, certifikater eller anden dokumentation for 
formelle kvalifikationer finder anvendelse, når der kræves 
dokumentation for særlige kvalifikationer for at deltage i 
en udbudsprocedure eller i en projektkonkurrence; 
dette direktivs målsætninger kræver ikke ændringer i gæl­
dende forhold i medlemsstaterne med hensyn til tilladelse 
til eller regulering af priskonkurrencen mellem leverandører 
af bestemte tjenesteydelser; 
ordregivende myndigheder skal kunne afvise bud, der er 
upålidelige, fordi de er baseret på statsstøtte; bud afgivet af 
offentlige organer kan indebære risiko for konkurrencefor­
drejning, såfremt muligheden for statslig finansiering påvir­
ker de pågældende bud; ordregivende myndigheder bør, 
når bestemte forhold gør sig gældende, over for Kommis­
sionen tilkendegive deres holdning til bud af denne art; 
dette direktiv berører ikke anvendelsen af Traktatens arti­
kel 92, 93 og 94; 
EF-virksomheder bør have adgang til at afgive bud på 
offentlige tjenesteydelseskontrakter og koncessionskontrak­
ter om offentlige tjenesteydelser, der udbydes i tredjelande; 
der kan indledes forhandlinger herom, såfremt det konsta­
teres, at denne adgang retligt eller faktisk er begrænset; der 
bør være mulighed for under særlige omstændigheder at 
træffe foranstaltninger med hensyn til adgangen for virk­
somheder eller bydende fra det pågældende tredjeland til at 
afgive bud på offentlige tjenesteydelseskontrakter eller kon-
cessionskontraker om offentlige tjenesteydelser, der udby­
des i Fællesskabet; 
dette direktivs virkning bør tages op til revision senest tre 
år efter datoen for dets gennemførelse i nationalret; ved 
denne revision bør det navnlig overvejes at lade dette 
direktiv finde fuld anvendelse på et bredere spektrum af 
tjenesteydelseskontrakter — 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
AFSNIT I 
ALMINDELIGE BESTEMMELSER 
Artikel 1 
I dette direktiv forstås ved: 
a) »offentlige tjenesteydelseskontrakter« gensidigt bebyr­
dende kontrakter, der indgås skriftligt mellem en leve­
randør og en ordregivende myndighed med undtagelse 
af i) offentlige indkøbsaftaler som defineret i artikel 1, 
litra a), i direktiv 77/62/EØF og offentlige bygge-
og anlægskontrakter som defineret i artikel 1, litra 
a), i direktiv 71 /305/EØF 
ii) kontrakter om køb, leasing eller leje af eller vedrø­
rende rettigheder til jord, eksisterende bygninger 
eller anden fast ejendom 
iii) kontrakter om indkøb af programmateriale fra 
radio- og tv-selskabers side i den i Rådets direktiv 
89/552/EØF (]) fastsatte betydning og kontrakter 
om sendetid til almennyttige formål, f.eks nyheds­
formidling til befolkningen i tilfælde af civile kata­
strofer 
iv) kontrakter om taletelefoni-, telex-, radiotelefoni-, 
personsøgnings- og satellittjenester 
v) kontrakter om voldgifts- og mæglingstjenesteydel­
ser; 
vi) koncessionskontrakter om offentlige tjenesteydel­
ser i den i litra h) fastsatte betydning 
vii) kontrakter om primæremission af statsobligationer 
og andre aktiviteter inden for statsgældsforvalt-
ning 
b) »ordregivende myndigheder« de organer, der er beskre­
vet i artikel 1, litra b), i direktiv 71/305/EØF, og et 
hvilket som helst af de øvrige organer, der er opført i 
bilag I til direktiv 80/767/EØF 
c) »leverandører« fysiske eller juridiske personer, herun­
der offentlige organer, der afgiver tilbud på udførelse af 
tjenesteydelser. Ved »bydende« forstås en leverandør, 
der afgiver et bud, og ved »ansøger« en leverandør, der 
har anmodet om opfordring til at deltage i et begrænset 
udbud eller et udbud efter forhandling 
d) »offentlig udbud« nationale fremgangsmåder, hvorved 
alle interesserede leverandører kan afgive bud 
e) »begrænset udbud« nationale fremgangsmåder, hvor­
ved kun de leverandører, der af den ordregivende 
myndighed modtager opfordring hertil, kan afgive 
bud 
f) »udbud efter forhandling« nationale fremgangsmåder, 
hvorved de ordregivende myndigheder henvender sig til 
leverandører efter eget valg og forhandler kontraktvil­
kårene med en eller flere af disse 
(!) EFT nr. L 298 af 17. 10. 1989, s. 23. 
Nr. C 23/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 1. 91 
g) »projektkonkurrencer« nationale fremgangsmåder, der 
tager sigte på at levere et planlægnings- eller projekte­
ringsarbejde til den ordregivende myndighed, navnlig 
inden for fysisk planlægning, byplanlægning, arkitekt-
og ingeniørarbejde eller databehandling, og som udvæl­
ges af en jury efter udskrivning af en konkurrence med 
eller uden præmieuddeling 
h) »koncessionskontrakt om offentlige tjenesteydelser« en 
anden kontrakt end en koncessionskontrakt om offent­
lige bygge- og anlægsarbejder som defineret i artikel 1, 
litra d), i direktiv 71/305/EØF, der indgås mellem en 
ordregivende myndighed og et andet organ efter dets 
valg, og hvorved førstnævnte overdrager udførelsen af 
en tjenesteydelse bestemt til offentligheden, der henhø­
rer under dens ansvarsområde, til sidstnævnte, og hvor 
sidstnævnte indvilliger i at udføre tjenesteydelsen til 
gengæld for retten til at udnytte tjenesteydelsen eller 
denne ret sammen med betaling af en pris. Kontrakter 
om tildeling af sendetilladelser er ikke omfattet af denne 
definition. 
Artikel 2 
1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltning­
er til at sikre, at ordregivende myndigheder overholder 
dette direktiv, når de udbyder offentlige tjenesteydelseskon-
trakter eller koncessionskontrakter om offentlige tjeneste­
ydelser, eller når de afholder projektkonkurrencer. 
2. Det påhviler ordregivende myndigheder at forhindre, at 
der diskrimineres mellem forskellige leverandører. 
3. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltning­
er til at sikre, at ordregivende myndigheder overholder 
dette direktiv eller sørger for, at dette direktiv bliver 
overholdt, når de yder direkte tilskud på mere end 50 % til 
tjenesteydelseskontrakter, der udbydes af et andet organ 
end dem selv i forbindelse med projekter, der er omfattet af 
artikel la, stk. 2, i direktiv 71/305/EØF. 
Artikel 3 
1. Såfemt en koncessionsindehaver selv er en ordregivende 
myndighed som defineret i artikel 1, litra b), skal vedkom­
mende overholde bestemmelserne i dette direktiv med hen­
syn til tjenesteydelser, der skal udføres af tredjemand. 
2. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltning­
er til at sikre, at en koncessionsindehaver, som ikke selv er 
en ordregivende myndighed, anvender offentliggørelses-
reglerne i artikel 17, 18 og 19 på kontrakter om de i bilag IA opførte tjenesteydelser, som vedkommende agter 
at indgå med tredjemand, når kontraktværdien overstiger 
de i artikel 8, stk. 1, fastsatte tærskelbelløb. 
Det er dog ikke nødvendigt at anvende offentliggørelses-
reglerne, når kontrakten opfylder de i artikel 13, stk. 3, 
fastsatte betingelser. 
3. Under de forudsætninger, der er anført i artikel Ib, 
stk. 4, i direktiv 71/305/EØF, betragtes virksomheder, 
der har dannet et konsortium med henblik på at opnå en 
koncession, eller dertil knyttede virksomheder, ikke som 
tredjemand i forbindelse med anvendelsen af 
stk. 2. 
Artikel 4 
1. Dette direktiv finder anvendelse på tjenesteydelseskon­
trakter, der indgås af ordregivende myndigheder på for­
svarsområdet med undtagelse af kontrakter, hvorpå 
bestemmelserne i Traktatens artikel 223 finder anvendel­
se. 
2. Dette direktiv finder ikke anvendelse på tjenesteydelser, 
der er erklæret hemmelige, eller hvis udførelse skal ledsages 
af særlige sikkerhedsforanstaltninger i overensstemmelse 
med gældende love og administrative bestemmelser i den 
pågældende medlemsstat, eller når beskyttelsen af væsentli­
ge nationale sikkerhedsinteresser i denne stat kræver det. 
Artikel S 
Dette direktiv finder ikke anvendelse på kontrakter, der er 
underlagt andre procedureregler og indgås: 
a) i henhold til en international aftale, der er indgået 
mellem en medlemsstat og et eller flere tredjelande om 
tjenesteydelser med henblik på signatarstaternes fælles 
gennemførelse eller udnyttelse af et projekt; enhver 
aftale skal meddeles Kommissionen, som kan høre det 
ved Rådets afgørelse 71/306/EØF) (i) nedsatte Rådgi­
vende Udvalg for Offentlige Aftaler 
b) med henblik på aktiviteter i en medlemsstat eller i et 
tredjeland i henhold til en international troppestatione-
ringsaftale 
c) i henhold til en international organisations særlige 
procedure. 
Artikel 6 
Dette direktiv finder ikke anvendelse på offentlige tjene­
steydelseskontrakter eller koncessionskontrakter eller pro­
jektkonkurrencer, der udbydes af ordregivende myndighe­
der som defineret i artikel 2 i direktiv 90/531/EØF. 
(J) EFT nr. L 185 af 16. 8. 1971, s. 15. 
31. 1. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 23/5 
Artikel 7 
Uden at bestemmelserne i artikel 17, stk. 1, derved ind­
skrænkes, finder dette direktiv ikke anvendelse på offentli­
ge tjenesteydelseskontrakter, som ordregivende myndighe­
der er forpligtet til at indgå med et organ, som selv er en 
ordregivende myndighed i den i artikel 1, litra b), fastsatte 
betydning, i henhold til en eneret tildelt ved en bekendt­
gjort lov eller administrativ bestemmelse, der er forenelig 
med Traktaten. 
Artikel 8 
1. Bestemmelserne i dette direktiv finder anvendelse på 
kontrakter om udførelse af tjenesteydelser af kategori 6 i 
bilag IA, som 
a) for så vidt angår forsikringstjenesteydelser, involverer 
et årligt præmiebeløb på mindst 100 000 ECU 
b) for så vidt angår banktjenesteydelser og andre finansiel­
le tjenesteydelser, involverer honorarer, provisioner 
eller andre former for vederlag til et beløb af mindst 
200 000 ECU. 
2. Bestemmelserne i dette direktiv finder anvendelse på 
kontrakter om udførelse af tjenesteydelser af kategori 12 i 
bilag IA, hvis genstand er fuldstændig projektering af et 
arbejde som defineret i artikel 1, litra c), i direktiv 71/ 
305/EØF, når den anslåede kontraktværdi, eksklusive 
merværdiafgift, er mindst 5 mio. ECU. 
Såfremt et projekteringsarbejde er opdelt i flere delarbejder, 
for hvilke der indgås særskilte kontrakter, skal værdien af 
hvert enkelt delarbejde tages i betragtning ved beregningen 
af ovennævnte beløb. Såfremt den samlede værdi af delar­
bejderne er lig med eller større end ovennævnte beløb, 
finder dette direktivs bestemmelser anvendelse på alle del­
arbejder. Ordregivende myndigheder kan fravige denne 
bestemmelse, når det drejer sig om delarbejder, hvis anslåe­
de værdi, eksklusive merværdiafgift, er på under 1 mio. 
ECU, forudsat at den samlede værdi af de delarbejder, der 
således undtages fra bestemmelserne, ikke derved overstiger 
20 % af den samlede anslåede værdi af alle delarbejder. 
3. Bestemmelserne i dette direktiv finder anvendelse på 
kontrakter om udførelse af tjenesteydelser af kategori 21 i 
bilag IB, der involverer et forventet årligt renteafkast på 
mindst 200 000 ECU. 
4. Bestemmelserne i dette direktiv finder anvendelse på 
alle andre tjenesteydelseskontrakter, hvis anslåede værdi, 
eksklusive merværdiafgift, er på mindst 200 000 ECU. 
5. Den i stk. 1, 2 og 4 omhandlede kontraktværdi inklu­
derer leverandørens samlede vederlag som anslået på tids­punktet for offentliggørelse af bekendtgørelsen i henhold til 
artikel 17 samt de i stk. 6 til 10 anførte elementer. 
6. Når det drejer sig om kontrakter, hvori der ikke er 
fastsat en samlet pris, er beregningsgrundlaget for den 
anslåede kontraktværdi: 
— for tidsbegrænsede kontrakter, den samlede kontrakt­
værdi for hele løbetiden 
— for tidsubegrænsede kontrakter eller kontrakter, hvis 
løbetid er usikker, den månedlige rate multipliceret med 
48. 
7. Når det drejer sig om kontrakter, der indgås regelmæs-' 
sigt, eller som skal fornyes inden for et bestemt tidsrum, 
kan kontraktværdien bestemmes på grundlag af: 
— enten den samlede værdi af lignende kontrakter vedrø­
rende den samme kategori af tjenesteydelser, der er 
indgået i løbet af det foregående regnskabsår eller de 
forudgående tolv måneder, så vidt muligt korrigeret for 
forventede ændringer i mængde eller værdi i løbet af de 
efterfølgende tolv måneder 
— eller den anslåede samlede værdi i løbet af de tolv 
måneder, der følger efter den første levering, eller i 
løbet af kontraktperioden, hvis denne overstiger tolv 
måneder. 
Valget af beregningsmetode må ikke foretages i den hensigt 
at omgå dette direktivs bestemmelser. 
8. Når en foreslået kontrakt indeholder klausuler om 
optionsret, er beregningsgrundlaget for kontraktværdien 
den højest mulige total, inklusive optionsretten. 
9. Ingen kontrakt om levering af et givet antal tjeneste­
ydelser må opdeles i den hensigt at omgå denne artikels 
bestemmelser. 
10. Ved beregningen af de i stk. 1 til 4 omhandlede beløb 
skal der foruden tjenesteydelsernes værdi tages hensyn til 
den anslåede værdi af de til tjenesteydelsernes udførelse 
krævede materialer, der stilles til leverandørens rådighed af 
de ordregivende myndigheder. 
11. Artikel 5, stk. 1, litra c) og d), i direktiv 77/62/EØF 
finder anvendelse på modværdien i national valuta af de i 
stk. 1 til 4 i nærværende artikel fastsatte tærskelbeløb, 
beregningen af disse værdier og revisionen af beregnings­
metoden. 
Nr. C 23/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 1. 91 
AFSNIT II 
TODELT ANVENDELSE 
Artikel 9 
Kontrakter, der har de i bilag IA anførte tjenesteydelser 
som genstand, indgås i overensstemmelse med bestemmel­
serne i afsnit III til VI. 
Artikel 10 
Kontrakter, der har de i bilag IB anførte- tjenesteydelser 
som genstand, indgås i overensstemmelse med bestemmel­
serne i artikel 16 og 18. 
Artikel 11 
Kontrakter, der har de tjenesteydelser, der er anført i såvel 
bilag IA som bilag IB som genstand, indgås i overensstem­
melse med bestemmelserne i afsnit III til VI, hvis værdien af 
de i bilag IA anførte tjenesteydelser er større end værdien af 
de i bilag IB anførte tjenesteydelser. I modsat fald indgås de 
i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 16 og 
18. 
Artikel 12 
Såfremt ordregivende myndigheder indgår en koncessions­
kontrakt om offentlige tjenesteydelser som defineret i arti­
kel 1, litra h), finder offentliggørelsesreglerne i artikel 17, 
18 og 19 anvendelse, uanset om koncessionskontraktens 
genstand er en tjenesteydelse, der er anført i bilag IA eller 
en tjenesteydelse, der er anført i bilag IB, forudsat at 
kontraktværdien er lig med eller større end 5 mio. ECU. 
AFSNIT III 
VALG AF UDBUDSPROCEDURE — REGLER FOR PROJEKT­
KONKURRENCER 
Artikel 13 
1. De ordregivende myndigheder anvender ved indgåelse 
af offentlige tjenesteydelseskontrakter de i artikel 1 fastsat­
te fremgangsmåder, idet disse tilpasses dette direktiv. 
2. De ordregivende myndigheder kan indgå offentlige 
tjenesteydelseskontrakter ved udbud efter forhandling med 
forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i 
følgende tilfælde: 
a) når der i forbindelse med et offentligt eller et begrænset 
udbud afgives bud, der ikke er forskriftsmæssige, eller når der afgives bud, der er uantagelige i henhold til 
nationale bestemmelser, der er i overensstemmelse med 
bestemmelserne i afsnit VI, kapitel 1, for så vidt som de 
oprindelige kontraktvilkår ikke er ændret væsentligt. 
Den ordregivende myndighed må i disse tilfælde ikke 
offentliggøre en udbudsbekendtgørelse, hvis et sådant 
udbud efter forhandling omfatter alle de bydende, der 
opfylder de i artikel 26 til 32 fastsatte kriterier, og som 
under det forudgående offentlige eller begrænsede 
udbud har afgivet bud, der opfylder udbudsprocedu­
rens formelle krav 
b) i undtagelsestilfælde, når tjenesteydelsernes art eller de 
hermed forbundne risici ikke muliggør en samlet pris­
fastsættelse 
c) når den tjenesteydelse, der skal udføres, navnlig hvis 
det drejer sig om intellektuelle tjenesteydelser og tjene­
steydelser af kategori 6 i bilag IA, er af en sådan 
karakter, at kontrakten ikke kan specificeres tilstrække­
lig nøjagtigt til, at den kan indgås ved at vælge det 
bedste bud i henhold til reglerne for offentlige eller 
begrænsede udbud. 
3. De ordregivende myndigheder kan indgå offentlige 
tjenesteydelseskontrakter ved udbud efter forhandling uden 
forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse i 
følgende tilfælde: 
a) når der i forbindelse med et offentligt eller et begrænset 
udbud ikke afgives bud eller ikke afgives egnede bud, 
for så vidt som de oprindelige kontraktvilkår ikke er 
ændret væsentligt, og forudsat at der efter anmodning 
fra Kommissionen forelægges denne en rapport 
b) når der er tale om tjenesteydelser, hvis udførelse af 
tekniske eller kunstneriske årsager eller af årsager, der 
vedrører beskyttelsen af enerettigheder, kun kan over­
drages til en ganske bestemt leverandør 
c) når den pågældende kontrakt er et led i en designkon­
kurrence og i henhold til de herfor gældende regler skal 
indgås med en af vinderne af konkurrencen 
d) i strengt nødvendigt omfang, når tvingende grunde 
affødt af begivenheder, som de ordregivende myndighe­
der ikke har kunnet forudse, ikke gør det muligt at 
overholde de tidsfrister, der gælder ved offentlige eller 
begrænsede udbud eller ved udbud efter forhandling i 
henhold til artikel 19. De omstændigheder, der begrun­
der den tvingende nødvendighed, må under ingen 
omstændigheder kunne tilskrives de ordregivende myn­
digheder. 
e) når der er tale om supplerende tjenesteydelser, der ikke 
var omfattet af det oprindelige projekt eller den først 
31. 1. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 23/7 
indgåede kontrakt, og som på grund af uforudsete 
omstændigheder er blevet nødvendige for udførelsen af 
den pågældende tjenesteydelse, forudsat at kontrakten 
indgås med den leverandør, der udfører de pågældende 
tjenesteydelser 
— når tjenesteydelserne ikke teknisk eller økonomisk 
kan adskilles fra den oprindelige kontrakt uden 
væsentlige ulemper for de ordregivende myndighe­
der, eller 
— når tjenesteydelserne til trods for, at de kan adskil­
les fra den oprindelige kontrakt, er absolut nødven­
dige af hensyn til de senere stadier i kontraktens 
fuldbyrdelse. 
Den samlede anslåede værdi af kontrakter, der indgås 
om supplerende tjenesteydelser, må dog ikke overstige 
50 % af værdien af den oprindelige kontrakt 
f) når der er tale om gentagelsestjenesteydelser udført af 
den leverandør, med hvem de samme ordregivende 
myndigheder tidligere indgik kontrakt, forudsat at gen­
tagelsestjenesteydelserne svarer til det oprindelige pro­
jekt, som den første kontrakt blev indgået om i henhold 
til de fremgangsmåder, der er fastsat i stk. 4. 
Så snart det første projekt udbydes, skal der offentlig­
gøres en bekendtgørelse om, at denne fremgangsmåde 
kan tænkes benyttet, og den samlede anslåede værdi af 
efterfølgende tjenesteydelser skal tages i betragtning af 
de ordregivende myndigheder, når de anvender bestem­
melserne i artikel 8. Denne fremgangsmåde må kun 
benyttes i indtil tre år efter indgåelsen af den oprindeli­
ge kontrakt. 
4. I alle andre tilfælde skal de ordregivende myndigheder 
indgå de af dem udbudte offentlige tjenesteydelseskontrak-
ter ved offentligt eller begrænset udbud. 
Artikel 14 
1. Senest 15 dage efter datoen for modtagelse af anmod­
ning herom skal den ordregivende myndighed over for alle 
forbigåede ansøgere eller bydende, der skriftligt anmoder 
herom, begrunde, hvorfor deres ansøgning eller bud er 
blevet afvist, og, når det drejer sig om bud, oplyse navnet 
på den bydende, hvormed der indgås kontrakt. 
2. Den ordregivende myndighed skal over for ansøgere 
eller bydende, der anmoder herom, begrunde, hvorfor den 
eventuelt beslutter at undlade at tildele en kontrakt, der har 
været genstand for en forudgående indkaldelse af bud, eller 
at gøre udbudsproceduren om. Den underretter ligeledes 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publi­
kationer herom. 3. For hver enkelt kontrakt, der indgås, udarbejder de 
ordregivende myndigheder en skriftlig rapport, der mindst 
skal omfatte følgende oplysninger: 
— de ordregivende myndigheders navn og adresse samt 
kontraktens genstand og værdi 
— navnet på de valgte ansøgere eller bydende og begrun­
delsen for valget af dem 
— navnet på de forbigåede ansøgere eller bydende og 
begrundelsen for forbigåelsen af dem 
— navnet på den bydende, hvormed der indgås kontrakt, 
og begrundelsen for, at den pågældendes bud er blevet 
valgt, samt oplysning om, hvis dette er kendt, hvor stor 
en del af kontrakten den bydende, hvormed der indgås 
kontrakt, agter at give i underentreprise til tredjemand 
— når der er tale om udbud efter forhandling, angivelse 
af, hvilke af de i artikel 13 anførte omstændigheder der 
begrunder anvendelsen af denne fremgangsmåde. 
Rapporten eller dens hovedpunkter fremsendes efter 
anmodning fra Kommissionen til denne. 
Artikel 15 
1. Projektkonkurrencer gennemføres efter de nedenfor 
anførte regler. Når projektkonkurrencer afholdes som en 
særskilt procedure, finder disse regler kun anvendelse, 
såfremt det samlede præmiebeløb og de samlede betalinger 
til deltagerne er lig med eller større end 200 000 ECU. 
2. Adgangen til at deltage i projektkonkurrencer må ikke 
begrænses til personer fra en medlemsstats område eller en 
del heraf. 
3. Når der er tale om projektkonkurrencer med et 
begrænset antal deltagere, anvender de ordregivende myn­
digheder reglerne i artikel 24. 
4. Juryen må udelukkende bestå af personer, der ikke har 
nogen finansiel forbindelse med deltagerne i konkurrencen 
eller står i noget særligt forhold til disse. Såfremt der 
kræves bestemte faglige kvalifikationer af deltagerne i en 
konkurrence, skal flertallet af jurymedlemmerne besidde de 
samme kvalifikationer. 
Juryen skal være uafhængig i sine afgørelser. Den træffer 
afgørelse på grundlag af anonyme projekter og alene ud fra 
de kriterier, der er fastsat i konkurrenceudskrivningsvilkå-
rene, jf. bilag IV. 
5. Medlemsstaterne kan forpligte ordregivende myndighe­
der til efterfølgende at indgå kontrakt med en af vinderne 
af en projektkonkurrence. 
Nr. C 23/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 1. 91 
AFSNIT IV 
FÆLLES REGLER PÅ DET TEKNISKE OMRADE 
Artikel 16 
1. De tekniske specifikationer, jf. bilag II, angives i 
udbudsmaterialet eller i kontrakten. 
2. Uden at dette berører medlemsstaternes retligt binden­
de tekniske forskrifter, for så vidt som disse er forenelige 
med fællesskabsretten, fastsættes de tekniske specifikatio­
ner af de ordregivende myndigheder ved henvisning til 
nationale standarder, hvorved europæiske standarder gen­
nemføres, ved henvisning til europæiske tekniske godken­
delser eller ved henvisning til fælles tekniske specifikatio­
ner. 
3. En ordregivende myndighed kan fravige stk. 2 i følgen­
de tilfælde: 
a) når standarderne, de europæiske tekniske godkendelser 
eller de fælles tekniske specifikationer ikke indeholder 
nogen bestemmelser om, hvorledes der skal konstateres 
overensstemmelse, eller når der ikke findes nogen 
teknisk metode, der giver mulighed for på tilfredsstil­
lende vis at konstatere et produkts overensstemmelse 
med disse standarder, europæiske tekniske godkendel­
ser eller fælles tekniske specifikationer 
b) når anvendelsen af stk. 2 ville foregribe anvendelsen af 
Rådets direktiv 86/361/EØF af 24. juli 1986 om første 
fase af den gensidige anerkendelse af typegodkendelser 
af teleterminaludstyr (1) eller Rådets beslutning 87/ 
95/EØF af 22. december 1986 om standardisering 
inden for informationsteknologi og telekommunika­
tion (2) eller andre fællesskabsretsakter inden for speci­
fikke tjenesteydelses- eller produktområder 
c) når anvendelsen af disse standarder, europæiske tekni­
ske godkendelser eller fælles tekniske specifikationer 
ville forpligte den ordregivende myndighed til at 
anskaffe produkter eller materialer, der er uforenelige 
med eksisterende udstyr eller medfører uforholdsmæs­
sigt store udgifter eller tekniske vanskeligheder; denne 
fravigelse kan kun ske som led i en fast plan om 
overgang til europæiske standarder, europæiske tekni­
ske godkendelser eller fælles tekniske specifikationer 
inden for en nærmere fastlagt frist d) når det pågældende projekt er udtryk for en væsentlig 
nyskabelse, og anvendelsen af eksisterende europæiske 
standarder, europæiske tekniske godkendelser eller fæl­
les tekniske specifikationer ville være uhensigtsmæssig. 
4. Ordregivende myndigheder, der påberåber sig stk. 3, 
angiver så vidt muligt begrundelsen herfor i den udbudsbe-
kendtgørelse, der offentliggøres i De Europæiske Fællesska­
bers Tidende, eller i udbudsbetingelserne og angiver i alle 
tilfælde begrundelsen i deres interne dokumentation og 
stiller efter anmodning disse oplysninger til rådighed for 
medlemsstaterne og Kommissionen. 
5. Såfremt der ikke foreligger europæiske standarder, 
europæiske tekniske godkendelser eller fælles tekniske spe­
cifikationer: 
a) fastsættes de tekniske specifikationer ved henvisning til 
de nationale tekniske specifikationer, der anerkendes 
som værende i overensstemmelse med de væsentlige 
krav i fællesskabsdirektiverne om teknisk harmonise­
ring, efter de procedurer, der er fastsat i disse direkti­
ver, navnlig efter de procedurer, der er fastsat i Rådets 
direktiv 89/ 106/EØF (3) 
b) kan de tekniske specifikationer fastsættes ved henvis­
ning til de nationale tekniske specifikationer for projek­
tering, beregning og udførelse af bygge- og anlægsarbej­
der samt for anvendelse af materialer 
c) kan der henvises til andre dokumenter. 
I så fald bør der i rangfølge henvises til: 
i) nationale standarder, hvorved internationale stan­
darder, der er anerkendt i den ordregivende myn­
digheds land, gennemføres 
ii) andre nationale standarder og nationale tekniske 
godkendelser i den ordregivende myndigheds land 
iii) enhver anden standard. 
6. Medmindre kontraktens genstand gør det berettiget, 
forbyder medlemsstaterne, at der i en given kontrakts 
vilkår indsættes tekniske specifikationer, der nævner varer 
af et bestemt fabrikat eller hidrørende fra en bestemt 
leverandør eller fremstillet efter en bestemt proces, og som 
derved begunstiger eller udelukker bestemte virksomheder. 
Det er navnlig forbudt at anføre varemærker, patenter eller 
typer eller at anføre en bestemt oprindelse eller en bestemt 
produktion. En sådan angivelse, der ledsages af ordene 
»eller dermed ligestillet«, er dog tilladt i tilfælde, hvor de 
ordregivende myndigheder ikke har mulighed for at beskri­
ve kontraktens genstand ved hjælp af specifikationer, der er 
tilstrækkelig nøjagtige og forståelige for alle berørte par­
ter. 
(!) EFT nr. L 217 af 5. 8. 1986, s. 21. 
(2) EFT nr. L 36 af 7. 2. 1987, s. 31. (3) EFT nr. L 40 af 11. 2. 1989, s. 12. 
31. 1. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 23/9 
AFSNIT V 
FÆLLES OFFENTLIGGØRELSESREGLER 
Artikel 17 
1. Ordregivende myndigheder bekendtgør ved en vejle­
dende bekendtgørelse, der skal offentliggøres snarest muligt 
efter regnskabsårets begyndelse, det samlede behov inden 
for hver af de i bilag IA anførte kategorier af tjenesteydel­
ser, som de agter at indgå i løbet af de næste tolv måneder, 
når den samlede anslåede værdi, under hensyntagen til 
bestemmelserne i artikel 8, er lig med eller større end 
750 000 ECU. Kontrakter, der agtes indgået om projekte­
ring af et bygge- og anlægsarbejde som defineret i artikel 1, 
litra c), i direktiv 71/305/EØF, og hvis anslåede værdi er 
lig med eller større end det i artikel 8, stk. 2, anførte 
tærskelbeløb, anføres separat i bekendtgørelsen. 
2. Ordregivende myndigheder, som ønsker at indgå en 
offentlig tjenesteydelseskontrakt ved offentligt eller be­
grænset udbud eller — under de forudsætninger, der er 
anført i artikel 13 — ved udbud efter forhandling, tilkende­
giver deres hensigt herom ved en bekendtgørelse. 
3. Ordregivende myndigheder, som ønsker at indgå en 
koncessionskontrakt om offentlige tjenesteydelser, tilken­
degiver deres hensigt herom ved en bekendtgørelse. 
4. Ordregivende myndigheder, som ønsker at udskrive en 
designkonkurrence, tilkendegiver deres hensigt herom ved 
en bekendtgørelse. 
Artikel 18 
1. Ordregivende myndigheder, der har indgået en offent­
lig tjenesteydelseskontrakt eller en koncessionskontrakt om 
offentlige tjenesteydelser, eller som har afholdt en projekt­
konkurrence, tilsender Kontoret for De Europæiske Fælles­
skabers Officielle Publikationer en meddelelse om resultatet 
heraf. 
2. Når der er tale om offentlige tjenesteydelseskontrakter 
vedrørende de i bilag IA anførte tjenesteydelser, konces­
sionskontrakter om offentlige tjenesteydelser og projekt­
konkurrencer, offentliggøres meddelelsen i overensstem­
melse med bestemmelserne i artikel 19. 
3. Når der er tale om offentlige tjenesteydelseskontrakter 
vedrørende de i bilag IB anførte tjenesteydelser, angiver de 
ordregivende myndigheder i meddelelsen, om de indvilliger 
i, at den offentliggøres. 
4. Kommissionen udfærdiger retningslinjer for udarbej­
delse af regelmæssige rapporter på grundlag af disse med­
delelser og for offentliggørelse af rapporterne efter den i 
artikel 39, stk. 3, fastsatte procedure. 5. Såfremt videregivelse af oplysninger om en kontrakt­
indgåelse ville hindre gennemførelsen af retsforskrifter eller 
på anden måde være i modstrid med offentlige interesser 
eller til skade for offentlige eller private virksomheders 
legitime økonomiske interesser eller for den loyale konkur­
rence mellem leverandører, kan det undlades at offentliggø­
re sådanne oplysninger. 
Artikel 19 
1. Bekendtgørelserne udformes i overensstemmelse med 
modellerne i bilag III, IV og V og skal indeholde de heri 
krævede oplysninger. De ordregivende myndigheder kan 
ikke kræve andre betingelser end de i artikel 28 og 29 
omhandlede opfyldt, når de anmoder om oplysning om de 
minimumskrav af økonomisk og teknisk art, som de kræ­
ver opfyldt af leverandører som forudsætning for udvælgel­
se (punkt 13 i bilag III B, punkt 12 i bilag III C og punkt 11 
i bilag III D). 
2. Følgende bestemmelser i direktiv 71/305/EØF finder 
anvendelse: 
i) artikel 12, stk. 6 og 8—13, om offentliggørelse af 
bekendtgørelser 
ii) artikel 13—15 om minimumsfrister i de forskellige 
faser af udbudsproceduren og i kommunikationen 
mellem ordregivende myndigheder og ansøgere 
iii) artikel 15a og 15b om minimumsfrister i forbindelse 
med koncessionskontrakter om offentlige tjenesteydel­
ser og kontrakter, der udbydes af koncessionsindeha­
vere 
iv) artikel 19 om frivillig offentliggørelse af bekendtgørel­
ser i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
3. De nærmere betingelser for udarbejdelse, fremsendelse, 
modtagelse, oversættelse, opbevaring og distribution af de i 
stk. 1 og 2 og i artikel 17 og 18 omhandlede bekendtgørel­
ser og meddelelser og af de statistiske rapporter, der er 
omhandlet i artikel 18, stk. 4, og i artikel 38, samt 
henvisning i bekendtgørelserne og meddelelserne til bestem­
te CPC-positioner inden for de kategorier af tjenesteydel­
ser, der er anført i bilag IA og IB, kan ændres efter den i 
artikel 39, stk. 3, fastsatte procedure. 
AFSNIT VI 
Kapitel 1 
Fælles regler for deltagelse 
Artikel 20 
Kontrakter tildeles på grundlag af kriterierne i dette afsnits 
kapitel 3 og under overholdelse af artikel 21, efter at 
Nr. C 23/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 1. 91 
egnetheden hos de leverandører, der ikke er blevet udeluk­
ket i medfør af artikel 26, er blevet efterprøvet af de 
ordregivende myndigheder i overensstemmelse med krite­
rierne i artikel 28 og 29. 
Artikel 21 
1. Når kriteriet for tildeling af kontrakten er det økono­
misk mest fordelagtige bud, kan ordregivende myndigheder 
tage alternative bud i betragtning. De skal i udbudsbe-
kendtgørelsen angive, hvorvidt alternative bud tages i 
betragtning. Såfremt der stilles specifikke krav til udform­
ningen af alternative bud, skal disse angives i udbudsbe-
kendtgørelsen eller i udbudsbetingelserne. 
Alternative bud må ikke fravige de minimumskrav, som 
den ordregivende myndighed måtte stille. Disse minimums­
krav skal angives i udbudsbekendtgørelsen eller i udbuds­
betingelserne. 
2. Ordregivende myndigheder, der har indvilliget i at tage 
alternative bud i betragtning i henhold til stk. 1, kan ikke 
afvise et alternativt bud alene med den begrundelse, at det, 
såfremt det antages, ville udgøre en indkøbsaftale snarere 
end en offentlig tjenesteydelseskontrakt i dette direktivs 
forstand. 
Artikel 22 
1. I udbudsbetingelserne kan den ordregivende myndig­
hed anmode den bydende om i buddet at angive, hvilke 
dele af en kontrakt han eventuelt har til hensigt at give i 
underentreprise til tredjemand. 
Denne angivelse berører ikke hovedleverandørens ansvar. 
2. Når ordregivende myndigheder agter at indgå en kon­
cessionskontrakt om offentlige tjenesteydelser kan de 
— enten pålægge koncessionsindehaveren at give kontrak­
ter, der udgør mindst 30 % af den samlede værdi af de 
tjenesteydelser, der omfattes af koncessionskontrakter, 
i underentreprise til tredjemand, idet ansøgere dog skal 
kunne øge denne procentdel. Denne minimumsprocent 
skal angives i koncessionskontrakten 
— eller anmode ansøgere til koncessionen om at angive i 
deres bud, hvor stor en procentdel af koncessionskon­
traktens samlede værdi, de eventuelt agter at give i 
underentreprise til tredjemand. 
Artikel 23 
1. Der kan afgives bud af leverandørkonsortier. Af sådan­
ne bydende kan ikke forlanges, at de med henblik på at afgive bud skal have en bestemt retlig form; dette kan 
imidlertid forlanges, når de har fået tildelt kontrakten. 
2. Ansøgere eller bydende kan ikke afvises med den 
begrundelse, at de enten er fysiske eller juridiske personer. 
Af juridiske personer kan imidlertid forlanges, at de i 
buddet eller anmodningen om deltagelse opgiver navn og 
relevante faglige kvalifikationer for de af deres medarbejde­
re, der vil være ansvarlige for tjenesteydelsens udførelse. 
3. Bestemmelserne i stk. 2 berører ikke nationale regler, 
hvori der fastsættes betingelser for stiftelsen eller udførelsen 
af bestemte aktiviteter af juridiske personer, der er under­
lagt de pågældende medlemsstaters lovgivning. 
Artikel 24 
1. Ved begrænsede udbud eller ved udbud efter forhand­
ling udvælger de ordregivende myndigheder på grundlag af 
oplysningerne om leverandørens forhold samt de oplys­
ninger og formaliteter, der er nødvendige for at kunne 
vurdere de minimumskrav af økonomisk og teknisk art, 
som denne skal opfylde, blandt de ansøgere, der besidder 
de kvalifikationer, der kræves i henhold til artikel 26 til 32 
de ansøgere, som de vil opfordre til at afgive bud eller til at 
forhandle. 
2. Når de ordregivende myndigheder udbyder en kontrakt 
ved begrænset udbud, kan de fastsætte et største og mind­
ste antal leverandører, som de vil opfordre til at afgive bud. 
I så fald angives dette antal i udbudsbekendtgørelsen. 
Antallet fastlægges efter beskaffenheden af den tjeneste­
ydelse, der skal udføres. Antallet må ikke være under fem 
og ikke over tyve. 
Under alle omstændigheder skal antallet af ansøgere, der 
opfordres til at afgive bud, være tilstrækkelig stort til at 
sikre reel konkurrence. 
3. Når de ordregivende myndigheder udbyder en kontrakt 
ved udbud efter forhandling i henhold til artikel 13, må 
antallet af ansøgere, der indbydes til at forhandle, ikke 
være mindre end tre, forudsat at der er et tilstrækkeligt 
antal kvalificerede ansøgere. 
4. Medlemsstaterne sørger for, at ordregivende myndighe­
der uden forskelsbehandling udsender opfordringer til at 
deltage til virksomheder fra andre medlemsstater, som 
opfylder de stillede krav, og at dette sker på de samme 
betingelser, som gælder for de nationale virksomheder. 
31. 1. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 23/11 
Artikel 25 
1. Den ordregivende myndighed kan i udbudsbetingelser­
ne oplyse eller kan af en medlemsstat forpligtes til at 
oplyse, hos hvilken myndighed eller hvilke myndigheder 
ansøgere kan få oplysning om, hvilke forpligtelser der 
gælder i henhold til bestemmelserne om tryghed i ansættel­
sen og arbejdsforhold i øvrigt i den medlemsstat, region 
eller lokalitet, hvor tjenesteydelserne skal udføres, og som 
finder anvendelse på de tjenesteydelser, der skal udføres på 
stedet under kontraktens opfyldelse. 
2. Den ordregivende myndighed, der afgiver de i stk. 1 
nævnte oplysninger, anmoder de bydende eller deltagerne i 
udbudsproceduren om at angive, at de ved udarbejdelsen af 
deres bud har taget hensyn til de forpligtelser, der gælder i 
henhold til bestemmelserne om tryghed i ansættelsen og 
arbejdsforhold i øvrigt på det sted, hvor tjenesteydelsen 
skal udføres. Dette hindrer ikke anvendelsen af bestemmel­
serne i artikel 34 om undersøgelse af unormalt lave bud. 
Kapitel 2 
Kriterier for kvalitativ udvælgelse 
Artikel 26 
Fra deltagelse i en udbudsprocedure kan udelukkes enhver 
leverandør: 
a) hvis virksomhed er under konkurs eller likvidation, hvis 
bo er under domstolsadministration, som har indgået 
tvangsakkord uden for konkurs, som har indstillet sin 
erhvervsvirksomhed, eller som befinder sig i en lignende 
situation i henhold til en tilsvarende procedure, der er 
fastsat i national lovgivning 
b) hvis virksomhed er begæret taget under konkursbe­
handling eller behandling med henblik på likvidation, 
domstolsadministration eller tvangsakkord uden for 
konkurs eller enhver tilsvarende behandling, der er 
fastsat i national lovgivning 
c) som ved retskraftig dom er blevet dømt for en overtræ­
delse vedrørende sin erhvervsmæssige adfærd 
d) som i forbindelse med udøvelsen af sit erhverv har 
begået en alvorlig fejl, som de ordregivende myndighe­
der påviseligt kan konstatere 
e) som ikke har opfyldt sine forpligtelser med hensyn til 
betaling af bidrag til sociale sikringsordninger i henhold 
til retsforskrifterne i det land, hvor han er etableret, 
eller i den ordregivende myndigheds land 
f) som ikke har opfyldt sine forpligtelser med hensyn til 
betaling af skatter og afgifter i henhold til retsforskrif­
terne i den ordregivende myndigheds land g) som har afgivet groft urigtige oplysninger om de for­
hold, hvorom der kræves afgivet oplysnir^-r i dette 
kapitel. 
Når den ordregivende myndighed af leverandøren kræver 
dokumentation for, at han ikke befinder sig i nogen af de i 
litra a), b), c), e) eller f) nævnte situationer, godkender den 
som tilstrækkelig dokumentation: 
— for så vidt angår litra a), b) og c), fremlæggelse af en 
udskrift fra retsbøger eller i mangel heraf et tilsvarende 
dokument udstedt af en kompetent retlig eller admini­
strativ myndighed i hjemlandet eller et senere opholds­
land, hvoraf det fremgår, at disse krav er opfyldt 
— for så vidt angår litra e) eller f), en attest udstedt af den 
kompetente myndighed i den pågældende medlems­
stat. 
Såfremt det pågældende land ikke udsteder sådanne doku­
menter eller attester, kan de erstattes af en edsvoren 
erklæring, der af vedkommende afgives over for en retlig 
eller administrativ myndighed, over for en notar eller over 
for en kompetent faglig organisation eller erhvervsorganisa­
tion i hjemlandet eller et senere opholdsland. 
Medlemsstaterne udpeger inden for den i artikel 19 anførte 
frist de myndigheder og organisationer, der er kompetente 
til at udstede disse dokumenter, og underretter straks de 
øvrige medlemsstater og Kommissionen herom. 
Artikel 27 
1. Ansøgere eller bydende kan opfordres til at godtgøre, 
at de som foreskrevet i det land, hvori de er etableret, er 
optaget i et af de i stk. 3 anførte faglige registre eller 
handelsregistre eller til at fremlægge en attest eller erklæ­
ring som angivet i stk. 3. 
2. Såfremt ansøgere til en offentlig tjenesteydelseskontrakt 
skal besidde en bestemt autorisation eller være medlem af 
en bestemt organisation i deres hjemland for at kunne 
udføre den pågældende tjenesteydelse, kan den ordregiven­
de myndighed kræve bevis for denne autorisation eller dette 
medlemskab. 
3. De relevante faglige registre, handelsregistre, attester 
eller erklæringer er: 
— i Belgien »Registre du commerce/Handelsregister« 
— i Danmark »Erhvervs- og Selskabsstyrelsen« (»Aktiesel-
skabsregistret«, »Foreningsregistret« eller »Handelsregi­
stret«) 
— i Tyskland »Handelsregister« og »Handwerksrolle« 
— i Grækenland kan der kræves en for en notar afgivet 
edsvoren erklæring om udøvelse af det pågældende 
erhverv 
Nr. C 23/12 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 1. 91 
— i Spanien »Registro official de contratistas del Ministe-
rio de Industria y Energia« 
— i Frankrig »Registre du commerce« og »Repertoire des 
metiers« 
— i Italien »Registro della Camera di commercio, indu­
stria, agricoltura e artigianato« og »Registro delle com-
missioni provinciali per l'artigianato« 
— i Luxembourg »Registre aux firmes« og »Role de la 
Chambre des metiers« 
— i Nederlandene »Handelsregister« 
— i Portugal »Commissåo de Alvarås de Empresas de 
Obras Piiblicas e Particulares (CAEOPP)« og »Registo 
Nacional das Pessoas Colectivas« 
— i Det Forenede Kongerige og Irland kan leverandøren 
anmodes om at fremlægge en attest udstedt af »Regi-
strar of Companies« eller »Registrar of Friendly Socie-
ties« eller, såfremt han ikke er optaget heri, en attest, 
hvori det attesteres, at den pågældende har afgivet en 
edsvoren erklæring om, at han udøver det pågældende 
erhverv i det land, hvor han er etableret, på et bestemt 
sted og under et bestemt firmanavn. 
Artikel 28 
1. Dokumentation for leverandørens finansielle og øko­
nomiske formåen kan normalt afgives på en eller flere af 
følgende måder: 
a) relevante erklæringer fra bank eller bevis for relevant 
erhvervsansvarsforsikring 
b) fremlæggelse af virksomhedens balance eller uddrag 
heraf, såfremt offentliggørelse af balancen er påkrævet i 
henhold til selskabslovgivningen i det land, hvor leve­
randøren er etableret 
c) en erklæring om virksomhedens samlede omsætning og 
dens omsætning i forbindelse med de tjenesteydelser, 
kontrakten vedrører, inden for de seneste tre regnskab­
sår. 
2. De ordregivende myndigheder skal i bekendtgørelsen 
eller i opfordringen til at afgive bud anføre, hvilken eller 
hvilke former for dokumentation de har valgt, samt hvilken 
anden form for dokumentation der kræves fremlagt ud 
over den i stk. 1 anførte. 
3. Såfremt leverandøren af en rimelig grund ikke er i stand 
til at fremlægge den af den ordregivende myndighed kræ­
vede dokumentation, kan han godtgøre sin økonomiske og 
finansielle formåen på enhver anden måde, som den ordre­
givende myndighed måtte finde egnet. 
Artikel 29 
1. Leverandørers evne til at udføre tjenesteydelser kan 
vurderes på grundlag af navnlig deres faglige kunnen, 
effektivitet, erfaring og pålidelighed. 2. Dokumentation for leverandørens tekniske formåen 
kan afgives på en eller flere af følgende måder afhængig af 
arten og mængden af samt formålet med de tjenesteydelser, 
der skal udføres: 
a) de uddannelsesmæssige og faglige kvalifikationer hos 
leverandøren og/eller virksomhedens ledelse og især 
hos den eller de personer, der er ansvarlige for tjene­
steydelsernes udførelse 
b) en liste over de vigtigste tjenesteydelser, der er leveret i 
løbet af de sidste tre år, med angivelse af beløb, 
tidspunkter og kunder, hvad enten disse tilhører den 
offentlige eller den private sektor 
— såfremt det drejer sig om leveringer til offentlige 
myndigheder, fremlægges der dokumentation i form 
af udstedte attester eller attester påtegnet af den 
kompetente myndighed 
— såfremt det drejer sig om private købere, attesteres 
der for levering af den pågældende køber, eller, hvis 
dette ikke er muligt, afgiver leverandøren en erklæ­
ring om, at levering har fundet sted 
c) en angivelse af de involverede teknikere eller tekniske 
organer, uanset om disse tilhører leverandøren direkte, 
navnlig dem, der er ansvarlige for kvalitetskontrol 
d) en erklæring, der på årsbasis angiver virksomhedens 
gennemsnitlige antal beskæftigede og antal ledere gen­
nem de sidste tre år 
e) en erklæring, der angiver det værktøj, materiel og 
teknisk udstyr, leverandøren disponerer over til at 
udføre tjenesteydelserne 
f) en beskrivelse af leverandørens kvalitetssikringsforan­
staltninger og undersøgelses- og forskningsfaciliteter 
g) såfremt de tjenesteydelser, der skal udføres, er kom­
plekse eller undtagelsesvis tjener et særligt formål, 
gennemfører den ordregivende myndighed eller på den­
nes vegne et kompetent officielt organ, under forudsæt­
ning af dette organs indvilligelse heri, fra det land, hvor 
leverandøren er etableret, en kontrol af leverandørens 
tekniske formåen og om nødvendigt af hans undersø­
gelses- og forskningsfaciliteter og kvalitetskontrol-
foranstaltninger 
h) en angivelse af, hvor stor en del af kontrakten leveran­
døren eventuelt agter at give i underentreprise. 
3. Den ordregivende myndighed skal i bekendtgørelsen 
eller i opfordringen til at afgive bud anføre, hvilke af disse 
former for dokumentation der skal fremlægges. 
31. 1. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 23/13 
4. De i artikel 28 og i stk. 1, 2 og 3 omhandlede 
oplysninger kan kun kræves i det omfang, de vedrører 
kontraktens genstand. Ordregivende myndigheder skal tage 
hensyn til leverandørernes legitime interesser med hensyn 
til beskyttelse af tekniske hemmeligheder eller forretnings­
hemmeligheder. 
Artikel 30 
Såfremt ordregivende myndigheder kræver, at der fremlæg­
ges attester udstedt af uafhængige organer til attestering af 
leverandørens overensstemmelse med bestemte kvalitets­
standarder, bør der henvises til kvalitetssikringssystemer, 
der bygger på de europæiske standarder af EN 29000-seri-
en certificeret af organer, der opfylder de europæiske 
standarder af EN 45000-serien. Ordregivende myndighe­
der skal anerkende tilsvarende attester udstedt af organer 
fra andre medlemsstater. De skal ligeledes acceptere anden 
form for dokumentation for tilsvarende kvalitetssikrings­
foranstaltninger fra leverandører, der ikke har adgang til at 
få udstedt sådanne attester eller ikke har mulighed for at få 
dem udstedt inden for den gældende frist. 
Artikel 31 
Den ordregivende myndighed kan inden for rammerne af 
artikel 26 til 29 opfordre leverandører til at supplere eller 
uddybe den fremlagte dokumentation. 
Artikel 32 
1. Medlemsstater, der har officielle lister over anerkendte 
leverandører, tilpasser disse lister til artikel 26, litra a) til d) 
og g), og artikel 27 til 29. 
2. Leverandører, der er optaget på sådanne lister, kan for 
hver kontrakt forelægge den ordregivende myndighed en 
attest for optagelse udstedt af den kompetente myndighed. 
Af attesten skal det fremgå, hvilke referencer der har 
dannet grundlag for optagelse på listen, samt klassifikatio­
nen på listen. 
3. En af et kompetent organ attesteret optagelse på sådan­
ne lister udgør for andre medlemsstaters ordregivende 
myndigheder kun i forhold til artikel 26, litra a) til d) og g), 
artikel 27, artikel 28, litra b) og c), samt artikel 29, litra a), 
en formodning om, at leverandøren er kvalificeret til at 
udføre de tjenesteydelser, der svarer til hans klassifika­
tion. 
Oplysninger, som kan udledes af optagelsen på officielle 
lister, kan ikke drages i tvivl. Dog kan der for bidrag til 
sociale sikringsordninger afkræves supplerende dokumen­
tation af enhver registreret leverandør i forbindelse med 
hver enkelt kontrakt. De ordregivende myndigheder i andre medlemsstater lader 
alene ovenstående bestemmelser finde anvendelse på leve­
randører, der er etableret i det land, der fører den officielle 
liste. 
Kapitel 3 
Kriterier for tildeling af kontrakter 
Artikel 33 
1. Uden at det berører de nationale love eller administra­
tive bestemmelser om vederlag for visse tjenesteydelser, kan 
den ordregivende myndighed lægge følgende kriterier til 
grund for tildelingen af kontrakter: 
a) når tildelingen sker på grundlag af det økonomisk mest 
fordelagtige bud, forskellige kriterier, der varierer efter 
kontrakten, f.eks. kvalitet, teknisk værdi, æstetisk og 
funktionsmæssig værdi, teknisk bistand og service, 
leveringsdato og færdiggørelsestid, pris, eller 
b) udelukkende den laveste pris. 
2. Når kontrakten skal tildeles det økonomisk mest for­
delagtige bud, anfører de ordregivende myndigheder i 
udbudsbetingelserne eller i udbudsbekendtgørelsen, hvilke 
kriterier de påtænker at anvende, og hvilken prioritering 
eller vægtning de agter at tillægge hver enkelt af disse. 
3. Stk. 1 finder ikke anvendelse, når en medemsstat 
lægger andre kriterier til grund for tildelingen af kontrakter 
inden for rammerne af bestemmelser, der er i kraft på 
tidspunktet for dette direktivs vedtagelse, og som har til 
formål at give visse bydende en fortrinsstilling, forudsat at 
de bestemmelser, der gøres gældende, er forenelige med 
Traktaten. 
Artikel 34 
1. Såfremt bud vedrørende en bestemt kontrakt forekom­
mer at være unormalt lave i forhold til ydelsen, anmoder 
den ordregivende myndighed skriftligt om nærmere oplys­
ninger om det pågældende buds sammensætning. Den 
anstiller navnlig forespørgsler om, hvorvidt den bydende er 
den ordregivende myndighed som defineret i artikel 1, litra 
b), hvorvidt den bydende modtager nogen form for stats­
støtte, og hvorvidt støtten er blevet anmeldt til og godkendt 
af Kommissionen i medfør af Traktatens artikel 93, 
stk. 3. 
Ordregivende myndigheder efterkontrollerer sådanne buds 
sammensætning under hensyntagen til modtagne forkla­
ringer, inden de træffer beslutning om tildeling af kontrak­
ter eller afvisning af et bud. 
Nr. C 23/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 1. 91 
2. Når der er tale om bud afgivet af en offentlig myndig­
hed eller en offentlig virksomhed, anstiller den ordregiven­
de myndighed navnlig forespørgsler om, hvorvidt buddet er 
påvirket af offentlige midler tildelt til: 
a) udligning af driftstab 
b) kapitaltilførsel 
c) indskud, som ikke skal tilbagebetales, eller lån på 
fordelagtige vilkår 
d) indrømmelse af økonomiske fordele i form af afkald på 
overskud eller undladelse af at inddrive fordringer 
e) afkald på normal forrentning af indskudte offentlige 
midler 
f) kompensation for byrder pålagt af de offentlige myn­
digheder. 
Den ordregivende myndighed underretter Kommissionen, 
såfremt den agter at indgå kontrakt med en bydende, hvis 
bud er påvirket af nogen af disse faktorer. 
3. Ordregivende myndigheder kan kun afvise bud, der er 
unormalt lave på grund af modtagelse af statsstøtte, 
såfremt de har rettet henvendelse til den bydende, og 
såfremt den bydende ikke har været i stand til at godtgøre, 
at den pågældende støtte i medfør af Traktatens artikel 93, 
stk. 3, er blevet anmeldt til Kommissionen eller er blevet 
godkendt af denne. Ordregivende myndigheder, der afviser 
et bud med denne begrundelse, skal underrette Kommissio­
nen herom. 
4. Såfremt kontrakten ifølge udbudsbetingelserne skal til­
deles på grundlag af det laveste bud, giver den ordregivende 
myndighed Kommissionen meddelelse om afvisning af bud, 
som den finder for lave. 
AFSNIT VII 
AFSLUTTENDE BESTEMMELSER 
Artikel 35 
Dette direktiv er ikke til hinder for, at der indtil den 31. 
december 1992 kan anvendes gældende nationale bestem­
melser om indgåelse af offentlige tjenesteydelseskontrakter, 
der har til formål at begrænse regionale forskelle og 
fremme skabelsen af arbejdspladser i udviklingsmæssigt 
tilbagestående områder og områder i erhvervsmæssig tilba­
gegang, såfremt de pågældende bestemmelser er forenelige 
med Traktaten, særlig principperne om forbud mod for­
skelsbehandling begrundet i nationaliteten, etableringsfri­
hed og fri udveksling af tjenesteydelser, samt med Fælles­
skabets internationale forpligtelser. Artikel 36 
1. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om natio­
nale bestemmelser, der er omfattet af artikel 33, stk. 3, og 
artikel 35, samt om de nærmere retningslinjer for anvendel­
se af dem. 
2. De pågældende medlemsstater fremsender hvert år en 
rapport til Kommissionen med en beskrivelse af, hvorledes 
disse bestemmelser finder anvendelse. Rapporterne fore­
lægges for Det Rådgivende Udvalg for Offentlige Aftaler. 
Artikel 37 
Tidsfrister beregnes i henhold til Rådets forordning (EØF, 
Euratom) nr. 1182/71 af 3. juni 1971 om fastsættelse af 
regler om tidsfrister, datoer og tidspunkter (!). 
Artikel 38 
1. Med henblik på at supplere de på grundlag af udbuds-
bekendtgørelserne i henhold til artikel 18 afgivne oplys­
ninger fremsender medlemsstaterne hvert år senest den 31. 
oktober efter bestemmelser xherfor, som fastsættes efter 
proceduren i artikel 39, stk. 3, en statistisk opgørelse for 
det foregående år, hvor i bl. a. angives den samlede værdi 
af indgåede kontrakter, der ligger under de i artikel 8 
omhandlede tærskelbeløb, og som ellers ville have været 
omfattet af dette direktiv. De nærmere bestemmelser herfor 
fastsættes efter proceduren i artikel 39, stk. 3. 
2. Kommissionen fastsætter efter proceduren i artikel 39, 
stk. 3, hvilke yderligere statistiske oplysninger der eventuelt 
er påkrævet i henhold til dette direktiv. 
Artikel 39 
1. Kommissionen bistås af det ved afgørelse 71 /306/EØF 
nedsatte Rådgivende Udvalg for Offentlige Aftaler. 
2. I forbindelse med indgåelse af kontrakter om de af 
kategori 5 i bilag IA omfattede teletjenester bistås Kommis­
sionen af det ved direktiv 90/531/EØF nedsatte Rådgiven­
de Udvalg for Telekommunikationskontrakter. 
3. Når der henvises til fremgangsmåden i dette stykke, 
forelægger Kommissionens repræsentant udvalget et udkast 
til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en 
udtalelse om dette udkast inden for en frist, som forman­
den kan fastsætte under hensyntagen til de pågældende 
spørgsmåls hastende karakter, i givet fald ved afstemning. 
(!) EFTnr. L 124 af 8. 6. 1971, s. 1. 
31. 1. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 23/15 
Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver 
medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfø­
res i mødeprotokollen. 
Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets 
udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har 
taget hensyn til dets udtalelse. 
4. På Kommissionens foranledning eller efter anmodning 
fra en medlemsstat behandler udvalget ethvert spørgsmål, 
der vedrører anvendelsen af dette direktiv. 
Artikel 40 
1. Medlemsstaterne underretter Kommissionen, såfremt 
deres virksomheder støder på generelle vanskeligheder af 
retlig eller faktisk art i forbindelse med at få tildelt offentli­
ge tjenesteydelseskontrakter eller koncessionskontrakter 
om offentlige tjenesteydelser i tredjelande. 
2. Kommissionen aflægger senest den 31. december 1991 
og derefter periodisk rapport til Rådet om, hvilke frem­
skridt der gøres med liberaliseringen af offentlige tjenestey­
delseskontrakter og koncessionskontrakter om offentlige 
tjenesteydelser i tredjelande, og hvorledes det går med 
forhandlingerne med disse lande om dette spørgsmål i 
GATT og andetsteds. 
3. I alle tilfælde, hvor Kommissionen enten på grundlag af 
de rapporter, der er omhandlet i stk. 2, eller på grundlag af 
oplysninger fra andre kilder konstaterer, at tredjelande ved 
indgåelsen af offentlige tjenesteydelseskontrakter eller kon­
cessionskontrakter om offentlige tjenesteydelser 
a) ikke giver EF-virksomheder samme faktiske adgang til 
sådanne kontrakter, som Fællesskabet giver virksomhe­
der fra det pågældende land 
b) ikke giver EF-virksomheder national behandling eller 
de samme konkurrencemæssige muligheder som natio­
nale virksomheder, eller 
c) giver virksomheder fra andre tredjelande en gunstigere 
behandling end EF-virksomheder 
kan Kommissionen indlede forhandlinger med henblik på 
at rette op på forholdet. 
4. I de i stk. 3, litra b) og c), anførte tilfælde kan 
Kommissionen ud over de foranstaltninger, der træffes i 
medfør af dette stykke, træffe afgørelse om i et tidsrum, der 
fastsættes i afgørelsen, at suspendere eller begrænse tilde­
lingen af offentlige tjenesteydelseskontrakter eller konces­
sionskontrakter om offentlige tjenesteydelser til b) virksomheder, der er tilknyttet de i litra a) anførte 
virksomheder, og som har deres registrerede kontor i 
Fællesskabet, men ikke har nogen reel og løbende 
forbindelse med en medlemsstats økonomi 
c) bud, hvis genstand er tjenesteydelser, der har deres 
oprindelse i det pågældende land. 
Kommissionen kan enten på eget initiativ eller efter anmod­
ning fra en medlemsstat træffe afgørelse om passende 
foranstaltninger efter høring af medlemsstaterne efter pro­
ceduren i artikel 39, stk. 3. Anmodes Kommissionen af en 
medlemsstat om at træffe foranstaltninger, træffer den 
afgørelse senest tre måneder efter modtagelsen af anmod­
ningen. 
Den underretter Rådet og medlemsstaterne om den trufne 
afgørelse. 
Enhver medlemsstat kan forelægge Kommissionens afgørel­
se for Rådet senest fire uger efter datoen for afgørelsen. 
Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en anden afgørelse 
senest tre måneder herefter. 
5. Denne artikel berører ikke Fællesskabets forpligtelser i 
forhold til tredjelande. 
Artikel 41 
Artikel 1, stk. 1, i Rådets direktiv 89/665/EØF (!) affattes 
således: 
»1. Medlemsstaterne træffer, for så vidt angår proce­
durerne for indgåelse af offentlige kontrakter, der hen­
hører under anvendelsesområdet for direktiv 71/305/ 
EØF, 77/62/EØF og ../... /EØF (*) de nødvendige 
foranstaltninger for at sikre, at der effektivt og navnlig 
hurtigst muligt kan indgives klage over de ordregivende 
myndigheders beslutninger på de betingelser, der er 
anført i de følgende artikler, særlig artikel 2, stk. 7, 
med den begrundelse, at beslutningerne er i strid med 
fællesskabsretten vedrørende offentlige kontrakter eller 
de nationale regler, der omsætter denne ret. 
(*) EFTnr. L . . . af . . ., s. ..« 
a) virksomheder, der er underlagt det pågældende lands 
lovgivning (!) EFT nr. L 395 af 30. 12. 1989, s. 33. 
Nr. C 23/16 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 1. 91 
Artikel 42 
Senest tre år efter fristen for dette direktiv foretager Kom­
missionen i nært samarbejde med det i artikel 39 omhand­
lede udvalg en undersøgelse af direktivets virkninger, 
herunder specielt af virkningerne af direktivets anvendelse 
på levering af de i bilag IA anførte tjenesteydelser og af 
bestemmelserne vedrørende tekniske standarder. Den vur­
derer navnlig mulighederne for at lade direktivet finde fuld 
anvendelse på de i bilag IB anførte andre tjenesteydelser og 
selvudførte tjenesteydelsers virkninger med hensyn til en 
effektiv liberalisering på dette område. Den fremsætter de 
nødvendige forslag med henblik på at tilpasse direktivet i 
overensstemmelse hermed. 
Artikel 43 
Medlemsstaterne fastsætter de nødvendige foranstaltninger 
for senest den 1. marts 1990 at efterkomme dette direktiv. 
De underretter straks Kommissionen herom. Når medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser, henvises 
der deri til dette direktiv, eller de ledsages ved offentliggø­
relsen af en sådan henvisning. De nærmere regler for denne 
henvisning fastsættes af medlemsstaterne. 
Artikel 44 
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de 
grundlæggende love eller administrative bestemmelser, som 
de vedtager til gennemførelse af dette direktiv. 
Artikel 45 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. 
31. 1. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 23/17 
BILAG IA 
Tjenesteydelser i den i artikel 9 anførte betydning 
Kategori 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12 
13 
14 
15 
16 Titel 
Maintenance and repair services 
Land transport services, including armoured car services, and 
courier services, except transport of mail 
Air transport services of passengers and freight, except trans­
port of mail 
Transport of mail by land, except rail, and by air 
Telecommunications services 
Financial services: 
a) Insurance services 
b) Banking and investment services remunerated by fees, 
commissions, or comparable types of remuneration (2) 
Computer and related services 
R&D services (3) 
Accounting, auditing and bookkeeping services 
Market research and public opinion polling services 
Management Consulting services and related services 
Architectural services; 
Engineering services and integrated engineering services; 
Urban planning and landscape architectural services; 
Related scientific and technical consulting services; 
Technical testing and analysis services 
Advertising services 
Building-cleaning services and property management services 
Publishing and printing services on a fee or contract basis 
Sewage and refuse disposal: sanitation and similar services CPC-afdeling, -gruppe 
-klasse eller -underklasse 
6112,6122, 633, 886 
712 (undtagen 71235), 
7512, 87304 
73 (undtagen 7321) 
71235, 7321 
752 (!) 
ex 81, 812, 814 
84 
85 
862 
864 
865, 866 (4) 
867 
871 
874, 82201, 82202 
88442 
94 
0) Undtagen taletelefoni, telex, radiotelefoni, personsøgning og satellitkommunikation. 
(2) Undtagen aktiviteter i forbindelse med primaerstatsobligationer og statsgældsforvaltning. 
(3) Som defineret i niende betragtning. 
(4) Undtagen voldgifts- og mæglingstjenesteydelser. 
Nr. C 23/18 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 1. 91 
BILAG IB 
Tjenesteydelser i den i artikel 10 anførte betydning 
Kategori 
17 
18 
19 
20 
21 
22 
23 
24 Titel 
Hotel and restaurant services 
Transport services by rail 
Water transport services 
Supporting and auxiliary transport services 
Financial services, banking and investment services not remu-
nerated by fees, commissions, and comparable types of remu-
neration 
Legal services 
Piacement and supply services of personnel 
Investigation and security services (except armoured car 
services) CPC-afdeling, -gruppe, 
-klasse eller -underklasse 
64 
711 
72 
74 
ex 81 
861 
872 
873 (undtagen 87304) 
25 Education and vocational educational services 
26 Health and social services 
27 Recreational, cultural and sporting services 92 
93 
96 
28 Other services 
31. 1. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 23/19 
BILAG II 
Definition af tekniske specifikationer 
I dette direktiv forstås ved: 
1. »Tekniske specifikationer« samtlige tekniske forskrifter, navnlig sådanne, der findes i udbudsbetingelserne, 
som fastlægger de krævede egenskaber for et bygge- og anlægsarbejde, et materiale, et produkt eller en 
leverance, og hvorved bygge- og anlægsarbejdet, materialet, produktet eller leverancen kan beskrives 
således, at de opfylder kravene for den anvendelse, den ordregivende myndighed har tiltænkt dem. Disse 
tekniske forskrifter omfatter kvalitetsniveau, brugsegenskaber, sikkerhed, dimensioner, herunder forskrifter 
for materialet, produktet eller leverancen med hensyn til kvalitetssikring, terminologi, symboler, afprøvning 
og prøvemetoder, emballering, mærkning og etikettering. De omfatter ligeledes regler for udformning og 
omkostningsberegning, afprøvning, kontrol og godkendelse samt konstruktionsteknik og -metoder og alle 
andre tekniske forhold, som den ordregivende myndighed ved almindelige eller særlige bestemmelser kan 
fastsætte vedrørende de færdige arbejder og de materialer og dele, der indgår heri. 
2. »Standard« en teknisk specifikation, der er godkendt af et anerkendt standardiseringsorgan til gentagen eller 
konstant anvendelse, men hvis overholdelse normalt ikke er obligatorisk. 
3. »Europæisk standard« en standard, der er godkendt af Den Europæiske Standardiseringsorganisation 
(CEN) eller af Den Europæiske Komité for Elektroteknisk Standardisering (Cenelec) som »europæisk 
standard« (EN) eller som »harmoniseringsdokument« (HD) i henhold til disse organisationers fælles regler 
eller af Det Europæiske Institut for Telestandarder (ETSI) som »europæisk telestandard« (ETS). 
4. »Europæisk teknisk godkendelse« en positiv teknisk vurdering af et produkts egnethed til anvendelse, der 
bygger på, at produktet tilgodeser de ufravigelige hensyn, der gælder for bygge- og anlægsarbejder, i kraft 
af dets iboende egenskaber og de forskrifter, der gælder for dets anvendelse og brug. Europæisk 
godkendelse udstedes af et organ, der er udpeget hertil af medlemsstaten. 
5. »Fælles teknisk specifikation« en teknisk specifikation, der er udarbejdet efter en af medlemsstaterne 
godkendt procedure med henblik på at sikre ensartet anvendelse i alle medlemsstater, og som er blevet 
offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
6. »Ufravigelige hensyn« krav vedrørende sikkerhed, sundhed og visse andre aspekter, der vedrører almenvel­
let, og som et bygge- og anlægsarbejde skal overholde. 
Nr. C 23/20 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 1. 91 
BILAG III 
MODELLER TIL UDBUDSBEKENDTGØRELSER 
A. Forhåndsmeddelelse 
1. Navn, adresse, telegramadresse, telefon-, telex- og telefaxnummer på den ordregivende myndighed og på 
det kontor, hvortil der kan rettes henvendelse for at få yderligere oplysninger, såfremt denne ikke er den 
samme: 
2. Påtænkt samlet kontraktudbud inden for hver af de i bilag IA opførte kategorier af tjenesteydelser: 
3. Foreløbig dato for iværksættelse af udbudsprocedurerne for hver kategori: 
4. Andre oplysninger: 
5. Dato for afsendelse af bekendtgørelsen: 
6. Dato for modtagelse af bekendtgørelsen i Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikatio­
ner: 
B. Offentligt udbud 
1. Den ordregivende myndigheds navn, adresse, telegramadresse, telefon-, telex- og telefaxnummer: 
2. Kategori tjenesteydelse og beskrivelse: 
CPC-klassifikation: 
3. Udførelsessted: 
4. a) Angivelse af, om udførelsen af tjenesteydelsen ved lov eller administrativ bestemmelse er forbeholdt en 
bestemt profession: 
b) Denne lovs eller administrative bestemmelses reference: 
c) Angivelse af, om juridiske personer skal anføre navn og faglige kvalifikationer for de medarbejdere, 
der vil blive ansvarlige for udførelse af tjenesteydelsen: 
5. Angivelse af, om der kan afgives bud på en del af de pågældende tjenesteydelser: 
6. Alternative bud 
a) Minimumskrav: 
b) Ønskede elementer: 
c) I givet fald forbud mod at afgive alternative bud: 
7. Kontraktens varighed eller frist for udførelse af tjenesteydelsen: 
8. a) Navn og adresse på det kontor, hvortil der kan rettes henvendelse for at få udleveret de relevante 
dokumenter: 
b) Sidste frist for fremsættelse af sådan anmodning: 
c) I givet fald beløb, der skal erlægges for at modtage disse dokumenter, samt betalingsbetingelser: 
9. a) Personer, der har adgang til at overvære åbningen af buddene: 
b) Dato, klokkeslæt og sted for åbning af buddene: 
10. (Eventuelt) Sikkerhedsstillelse og garantier, som forlanges: 
11. De vigtigste finansierings- og betalingsvilkår og/eller henvisninger til forskrifter, hvoraf disse fremgår: 
31. 1. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 23/21 
12. I givet fald den retlige form, som det konsortium af leverandører, til hvem kontrakten tildeles, skal 
have: 
13. Oplysning om leverandørens egne forhold og de nødvendige oplysninger og formaliteter til vurdering af de 
minimumskrav af økonomisk og teknisk art, som leverandøren skal opfylde: 
14. Periode, i hvilken den bydende er forpligtet til at vedstå sit bud: 
15. Kriterier, der vil blive lagt til grund for tildeling af kontrakter, og deres prioritering. Andre kriterier end 
den laveste pris skal nævnes, hvis de ikke fremgår af udbudsbetingelserne: 
16. Andre oplysninger: 
17. Dato for afsendelse af bekendtgørelsen: 
18. Dato for modtagelse af bekendtgørelsen i Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikatio­
ner: 
C. Begrænset udbud 
1. Den ordregivende myndigheds navn, adresse, telegramadresse, telefon-, telex- og telefaxnummer: 
2. Kategori tjenesteydelse og beskrivelse: 
CPC-klassifikation: 
3. Udførelsessted: 
4. a) Angivelse af, om udførelsen af tjenesteydelsen ved lov eller administrativ bestemmelse er forbeholdt en 
bestemt profession: 
b) Denne lovs eller administrative bestemmelses reference: 
c) Angivelse af, om juridiske personer skal anføre navn og faglige kvalifikationer for de medarbejdere, 
der vil blive ansvarlige for udførelse af tjenesteydelsen: 
5. Angivelse af, om der kan afgives bud på en del af de pågældende tjenesteydelser: 
6. Påtænkt antal leverandører eller type leverandør, der vil blive opfordret til at afgive bud: 
7. Alternative bud 
a) Minimumskrav: 
b) Ønskede elementer: 
c) I givet fald forbud mod at afgive alternative bud: 
8. Kontraktens varighed eller frist for udførelse af tjenesteydelsen: 
9. I givet fald den retlige form, som det konsortium af leverandører, til hvem kontrakten tildeles, skal 
have: 
10. a) I givet fald begrundelse for brug af den accelererede procedure: 
b) Sidste frist for modtagelse af anmodning om deltagelse: 
c) Adresse, hvortil de skal sendes: 
d) Det eller de sprog, de skal være affattet på: 
11. Sidste frist for afsendelse af opfordringer til at afgive bud: 
12. Sikkerhedsstillelse og garantier, som forlanges: 
13. Oplysning om leverandørens egne forhold og de nødvendige oplysninger og formaliteter til vurdering af de 
minimumskrav af økonomisk og teknisk art, som leverandøren skal opfylde: 
Nr. C 23/22 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 1. 91 
14. Kriterier, der vil blive lagt til grund for tildeling af kontrakter, og deres prioritering, hvis disse ikke 
fremgår af opfordringen til at afgive bud: 
15. Andre oplysninger: 
16. Dato for afsendelse af bekendtgørelsen: 
17. Dato for modtagelse af bekendtgørelsen i Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikatio­
ner: 
D. Udbud efter forhandling 
1. Den ordregivende myndighede navn, adresse, telegramadresse, telefon-, telex- og telefaxnummer: 
2. Kategori tjenesteydelse og beskrivelse: 
CPC-klassifikation: 
3. Udførelsessted: 
4. a) Angivelse af, om udførelsen af tjenesteydelsen ved lov eller administrativ bestemmelse er forbeholdt en 
bestemt profession: 
b) Denne lovs eller administrative bestemmelses reference: 
c) Angivelse af, om juridiske personer skal anføre navn og faglige kvalifikationer for de medarbejdere, 
der vil blive ansvarlige for udførelse af tjenesteydelsen: 
5. Angivelse af, om der kan afgives bud på en del af de pågældende tjenesteydelser: 
6. Påtænkt antal leverandører eller type leverandør, der vil blive opfordret til at afgive bud: 
7. Alternative bud 
a) Minimumskrav: 
b) Ønskede elementer: 
c) I givet fald forbud mod at afgive alternative bud: 
8. Kontraktens varighed eller frist for udførelse af tjenesteydelsen: 
9. I givet fald den retlige form, som det konsortium af leverandører, til hvem kontrakten tildeles, skal 
have: 
10. a) I givet fald begrundelse for brug af den accelererede procedure: 
b) Sidste frist for modtagelse af anmodning om deltagelse: 
c) Adresse, hvortil de skal sendes: 
d) Det eller de sprog, de skal være affattet på: 
11. Sikkerhedsstillelse og garantier, som forlanges: 
12. Oplysning om leverandørens egne forhold og de nødvendige oplysninger og formaliteter til vurdering af de 
minimumskrav af økonomisk og teknisk art, som leverandøren skal opfylde: 
13. I givet fald navn og adresse på de leverandører, der allerede er udvalgt af de ordregivende myndigheder: 
14. Andre oplysninger: 
15. Dato for afsendelse af bekendtgørelsen: 
16. Dato for modtagelse af bekendtgørelsen i Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikatio­
ner: 
17. Dato for hidtidige offentliggørelser i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 
31. 1. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 23/23 
E. Indgåede kontrakter 
1. Den ordregivende myndigheds navn og adresse: 
2. Den valgte udbudsform: ved udbud efter forhandling uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbe-
kendtgørelse, begrundelse (artikel 13, stk. 3): 
CPC-klassifikation: 
3. Kategori tjenesteydelse og beskrivelse: 
4. Dato for indgåelse af kontrakt: 
5. Kriterierne for indgåelse af kontrakt: 
6. Antal modtagne bud: 
7. Navn og adresse på den/de valgte leverandører: 
8. Kontraktpris (eventuelt aftalte minimums-/maksimumspriser): 
9. I givet fald del af kontrakten, der sandsynligvis vil blive givet i underentreprise til tredjemand, samt 
værdien af denne del: 
10. Andre oplysninger. 
11. Dato for offentliggørelse af udbudsbekendtgørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende: 
12. Dato for afsendelse af bekendtgørelsen: 
13. Dato for modtagelse af bekendtgørelsen i Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikatio­
ner: 
14. For kontrakter om de i bilag IB opførte tjenesteydelser, den ordregivende myndigheds indvilligelse i at 
offentliggøre bekendtgørelsen (artikel 18, stk. 3): 
Nr. C 23/24 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31. 1. 91 
BILAG IV 
A. Bekendtgørelser om projektkonkurrencer 
1. Navn, adresse, telegramadresse, telefon-, telex- og telefaxnummer på den ordregivende myndighed og på 
det kontor, hvortil der kan rettes henvendelse for at få udleveret de relevante dokumenter: 
2. Projektbeskrivelse: 
3. Konkurrencens art: åben eller begrænset: 
4. Ved åbne konkurrencer: sidste frist for modtagelse af projekter: 
5. Ved begrænsede konkurrencer: 
a) Påtænkt deltagerantal eller minimums- og maksimumsantal deltagere: 
b) I givet fald navn på allerede udvalgte deltagere: 
c) Kriterierne for udvælgelse af deltagere: 
d) Sidste frist for modtagelse af anmodninger om at deltage: 
6. I givet fald angivelse, af, om deltagelse er forbeholdt en bestemt profession: 
7. Kriterierne for vurdering af projekter: 
8. I givet fald navn på valgte medlemmer af juryen: 
9. Angivelse af, om juryens beslutning er bindende for den ordregivende myndighed: 
10. I givet fald præmier, der vil blive uddelt, og værdien af disse: 
11. I givet fald nærmere oplysninger om betalinger til alle deltagere: 
12. Angivelse af, om præmiemodtagerne har ret til at få tildelt opfølgende kontrakter: 
13. Andre oplysninger: 
14. Dato for afsendelse af bekendtgørelsen: 
15. Dato for modtagelse af bekendtgørelsen i Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikatio­
ner: 
B. Resultater af projektkonkurrencer 
1. Den ordregivende myndigheds navn, adresse, telegramadresse, telefon-, telex- og telefaxnummer: 
2. Projektbeskrivelse: 
3. Samlet deltagerantal: 
4. Antal udenlandske deltagere: 
5. Konkurrencens vinder(e): 
6. I givet fald præmie(r) uddelt: 
7. Andre oplysninger: 
8. Projektkonkurrencebekendtgørelsens reference: 
9. Dato for afsendelse af bekendtgørelsen: 
10. Dato for modtagelse af bekendtgørelsen i Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikatio­
ner: 
31. 1. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 23/25 
BILAG V 
A. Model,til bekendtgørelse om koncessionskontrakter om offentlige tjenesteydelser 
1. Den ordregivende myndigheds navn, adresse, telegramadresse, telefon-, telex- og telefaxnummer: 
2. a) Udførelsessted: 
b) Koncessionens genstand, tjenesteydelsernes art og omfang: 
c) Kontraktens varighed: 
3. a) Sidste frist for modtagelse af ansøgninger: 
b) Adresse, hvortil de skal sendes: 
c) Det eller de sprog, de skal være affartet på: 
4. Personlige, tekniske og finansielle krav, som ansøgeren skal opfylde: 
5. Kriterierne for tildeling af kontrakten: 
6. I givet fald den mindste procentsats af koncessionskontraktens samlede værdi, som vil blive tildelt 
tredjemand: 
7. Andre oplysninger: 
8. Dato for afsendelse af bekendtgørelsen: 
9. Dato for modtagelse af bekendtgørelsen i Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publika­
tioner: 
B. Indgiede koncessionskontrakter 
1. Den ordregivende myndigheds navn, adresse, telegramadresse, telefon-, telex- og telefaxnummer: 
2. Koncessionens genstand, tjenesteydelsernes art og omfang: 
3. Dato for tildeling af kontrakten: 
4. Antal modtagne bud: 
5. Koncessionsindehaverens navn og adresse: 
6. Andre oplysninger: 
7. Dato for offentliggørelse af udbudsbekendtgørelsen i De Europæiske F'cellesskabers Tidende: 
8. Dato for afsendelse af bekendtgørelsen: 
9. Dato for modtagelse af bekentgørelse i Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikatio­
ner: