om den holdning, som Den Europæiske Union skal indtage i Det Internationale Råd for Tropisk Træ, for så vidt angår forlængelsen af den internationale overenskomst om tropisk træ af 2006

BEGRUNDELSE

1.Forslagets genstand

Dette forslag vedrører Rådets afgørelse om fastlæggelse af den holdning, som Den Europæiske Union skal indtage i Det Internationale Råd for Tropisk Træ (herefter "ITTC"), i forbindelse med den foreslåede forlængelse af den internationale overenskomst om tropisk træ af 2006 (herefter "ITTA af 2006" eller "overenskomsten").

2.Baggrund for forslaget

2.1.Den internationale overenskomst om tropisk træ af 2006

Målene for ITTA af 2006 er at fremme ekspansion og diversifikation af den internationale handel med tropisk træ fra bæredygtigt forvaltede skove, hvor skovningen foregår på lovlig vis, og at tilskynde til en bæredygtig forvaltning af skove, hvor der produceres tropisk træ. Den Europæiske Union er part i ITTA af 2006.

ITTA af 2006 erstattede ITTA af 1994, og den første ITTA blev vedtaget i 1983 (ITTA af 1983).

ITTA af 2006 (vedtaget in 2006) trådte i kraft den 7. december 2011 for en periode på ti år. Den udløber derfor den 6. december 2021, medmindre ITTC med kvalificeret flertal træffer afgørelse om at forlænge dens gyldighedsperiode, at genforhandle den eller at bringe den til ophør i overensstemmelse med artikel 44, stk. 1, i ITTA af 2006. Gyldighedsperioden for ITTA af 2006 kan forlænges, første gang med fem år og anden gang med yderligere tre år, jf. 44, stk. 2.

2.2.Det Internationale Råd for Tropisk Træ

I henhold til artikel 6, stk. 1, i ITTA af 2006 er ITTC den højeste myndighed i Den Internationale Organisation for Tropisk Træ (ITTO). ITTO tegner sig for ca. 80 % af verdens tropiske skove og over 90 % af handelen med træ og træprodukter. ITTC består af alle medlemmerne af ITTO. Der er to medlemskategorier i ITTO: producentmedlemmer og forbrugermedlemmer. I henhold til artikel 44, stk. 1, i kan ITTC ved kvalificeret flertal træffe afgørelse om at forlænge, genforhandle eller opsige ITTA af 2006 og i henhold til artikel 44, stk. 2, træffe afgørelse om at forlænge overenskomstens gyldighedsperiode, første gang med fem år og anden gang med tre år. I henhold til artikel 12, stk. 1, skal ITTC tilstræbe at vedtage alle afgørelser og henstillinger med enstemmighed. Hvis der ikke kan opnås konsensus, træffer ITTC ved kvalificeret flertal afgørelse om ITTA af 2006, jf. artikel 44, stk. 1. I henhold til artikel 2, stk. 8, forstås ved "kvalificeret flertal" et flertal, hvortil der kræves mindst to tredjedele af de tilstedeværende og stemmeafgivende producentmedlemmers stemmer og mindst 60 % af de tilstedeværende og stemmeafgivende forbrugermedlemmers stemmer, optalt hver for sig, forudsat at disse stemmer er afgivet af mindst halvdelen af de tilstedeværende og stemmeafgivende producentmedlemmer og mindst halvdelen af de tilstedeværende og stemmeafgivende forbrugermedlemmer. I henhold til artikel 7, litra a), kan ITTC også træffe afgørelser uden at afholde møde.

ITTC's medlemmer råder over i alt 2 000 stemmer (producentmedlemmer og forbrugermedlemmer råder hver over 1 000 stemmer). De årlige bidrag og stemmer fordeles ligeligt mellem disse to medlemsgrupper. Inden for hver medlemsgruppe beregnes de enkelte medlemmers bidrag og stemmer på grundlag af handelen med tropisk træ og for producenternes vedkommende på grundlag af omfanget af tropiske skove i det pågældende land. Det anslås, at EU betaler den største andel af bidragene (betales af Kommissionen for alle medlemsstaterne) til ITTO's administrationsbudget og har det højeste antal stemmer (og det højeste antal forbrugermedlemmer) og vil i tilfælde af kvalificeret flertal kunne have et blokerende mindretal.

2.3.Den planlagte forlængelse af ITTA af 2006

ITTO er i alvorlige økonomiske vanskeligheder på grund af fejlinvesteringer foretaget af et tidligere ledelsesteam i sekretariatet, som førte til et tab på 18 mio. USD i perioden 2012-2015.

ITTO befinder sig i øjeblikket i den første fase af en genopretning af økonomien, hvor der tages fat på finansielle og ledelsesmæssige mangler ved projekter og aktiviteter, og har indledt en reform af den finansielle struktur. Pilotfasen for den nye finansielle struktur løber frem til 2022.

Med forlængelsen af ITTA af 2006 vil der blive givet tilstrækkelig tid til ITTO og dens medlemmer til at fortsætte arbejdet med at reformere organisationens finansielle struktur og for ITTO til fuldt ud at stabilisere sig finansielt og til at afgøre, hvorvidt ITTA af 2006 vil skulle gennemgå en grundlæggende revision i fremtiden.

3.Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne

Den påtænkte retsakt er en rådsafgørelse om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne på grundlag af artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF).

Formålet med nærværende forslag er, at Rådet bemyndiger Kommissionen til i ITTC på Unionens vegne at godkende eller stemme for forlængelsen af ITTA af 2006.

4.Retsgrundlag