Nr.C223/36 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 31.8.92
UdtalelseomKommissionens meddelelseom»Nyeudfordringerfordemaritimeerhverv«
(92/C223/13)
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgbesluttededen17.december1991ihenholdtilforretnings­
ordenensartikel20,stk.3,atudarbejdeenudtalelseomdetovennævntemeddelelse .
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforIndustri,Handel,Håndværkog
Tjenesteydelser ,somudpegedeRomoloArenatilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelse
den6.maj1992.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin297.plenarforsamling af26.og27.maj
1992,mødetden26.maj1992,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Indledning
Denneudtalelseskalopfattessomettillægtiludtalel­
sen(*)omKommissionens meddelelseom»Industripoli­
tikkenietåbentogkonkurrencebaseret miljø«.prisværdigeroprettelsenafetdiskussionsforum ,som
skalbidragetilenfastlæggelseaf,hvilkeformerfor
aktionerderskaliværksættes,oghvorideforskellige
berørteparterkanbidragemeddereserfaringerog
forslag.
2.2.Derimodserdetikkeudtil,atderidenforelig­
gendeteksterlagtpassendevægtpådemangesociale
spørgsmål,somogsådukkerop,ogdenneundervurde­
ringafdesocialeaspekterfremgårogsåafsammen­
sætningenafarbejdsgrupperne iforumet.Derrejsersig
ogsåtvivlmedhensyntildenøglefaktorer ,somifølge
Kommissionens tekstskalbidragetilatøgedeforskelli­
gesektorerskonkurrenceevne —navnligdem,derer
udsatforinternationalkonkurrence—ogmedhensyn
tildefinitionenafdeområder,hvorderbørsættesind.1.1.ØSUharidesenesteårvedflerelejligheder
tagetproblemernefordemaritimeerhvervop(2).Sam­
arbejdetmedKommissionen haridenforbindelseværet
konstruktivtoggivetgoderesultater.Deterbeklageligt
atmåttekonstatere,atKommissionen ikkeudtrykkeligt
haranmodetØSUomalleredeiundersøgelsesfasen at
fremsættesinekommentarer vedrørendeetemneafså
storøkonomiskogsocialbetydningsomnetop»Nye
udfordringerfordemaritimeerhverv«.
1.1.1.Denneudtalelseeretbidragtildetarbejde,der
udføresafdetdiskussionsforum formaritimeerhverv,
Kommissionen harnedsat.Arbejdetforventesatvare
indtiloktober.
2.Generellebemærkninger2.3.Forførstegangbehandlesallesektorerindenfor
EF'smaritimeerhvervunderétogmedhenblikpåat
fremmederesudvikling.Altforlængehardetteområde
overvejendeværetprægetafdefensivetiltagindenfor
denneellerhinsektor,somikkeiafgørendegradhar
kunnetøgederesinternationalekonkurrenceevne ,ogi
endnumindregradharkunnetfremmedetteerhvervs­
områdegenerelt.2.1.ØSUglædersigoverKommissionens initiativ,
hvoridermedhenvisningtilsøfartensbetydningiden
foreslåedeindustripolitik skitseresenstrategi,somkan
standsedemaritimeerhvervstilbagegang iEFogfrem­
meudviklingenafdereskonkurrenceevne .Ligeså
2.4.Selvominteresserneikkealtidersammenfalden­
de,skaldenindbyrdesafhængighedogdetmuligesam­
virkemellemdemaritimeerhvervdogfremhæves .En
veludbyggetEF-flådekansikreskibsværfterne og
underleverandørerne ethjemmemarked .Historiskset
erderikkenogetland,somharudvikletdenneindustri
udenathavedennationaleflådesomvigtigstekunde,
ogdetsammegælderoff-shoreindustrien.Skibsfarten
harogsåbehovforetbredtnetafhøjtkvalificerede
finansielle,forsikringsmæssige ogjuridisketjenesteydel­
sersamtmæglervirksomhed .Endeligerdenfaglige
dygtighed,somdeansatteiEF'ssøfartssektorbesidder,
etværdifuldtgode,derbørværnesgodtom,ogsåfordi
andreerhvervsaktiviteter ilandogihavneneisidste
endenydergodtheraf.(1)EFTnr.C40af17.2.1992.
(2)Fremskridthenimodenfællestransportpolitik —transport
adsøvejen—EFTnr.C207af18.8.1986.Minimumskrav ,
derskalopfyldesaffartøjer,somanløberellerforladerDet
EuropæiskeFællesskabssøhavnemedfarligtellerforurenende
godsiemballeretform—EFTnr.C329af30.12.1989.
Støttetilskibsbygningsindustrien —EFTnr.C68af16.3.
1987.Støttetilskibsbygningsindustrien —EFTnr.C332af
31.12.1990.Denfællesfiskeripolitik—EFTnr.C339af
31.12.1991.Positiveforanstaltninger påsøtransportområdet
—EFTnr.C56af7.3.1990.AnvendelseafTraktatens
artikel85,stk.3,påvissekategorierafaftaler,vedtagelserog
samordnetpraksismellemrederier—EFTnr.C69af18.3.
1991.

31.8.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C223/37
2.5.Pågrundafdenvedvarende,verdensomspæn­
dendekriseindenfordenmaritimesektorogpressetaf
enkonkurrencepolitik ,somnæstenudelukkendehar
væretrettetmodEF'shjemmemarked ,harEF'smariti­
meerhvervvalgtatliggeunderdrejet,ommansåmå
sige.Dehårdhændede omstillingsprocesser ,derer
gennemførtimedlemsstaterne ,harutvivlsomtførttilen
nedskæringafproduktionsomkostningerne pr.enhed,
mendeharogsåmedførttabafflerehundredetusinde
arbejdspladser .handelsflåde ,dersomsagterdenvigtigstekatalysator
fordemangfoldigeinteresser,dererknyttettilsøtrans­
porten.
2.8.1.1.Dettegældernavnligidag,hvorvistårover
fordetindremarkedmeddedertilhørendeinfrastruk­
turerogstrukturermedhensyntillovgivningogtjene­
steydelser,oghvordertegnersignyeperspektiverfor
samhandelenmedØsteuropa.Internationaliseringen af
markederne (hertænkesnavnligpådenhurtigeudbyg­
ningogkonsolideringafdetoandrestoreområder:i
StillehavetogiNord-ogSydamerika )vilfåenbetydelig
indvirkningpåtransportsystemet ,såvelstruktureltsom
medhensyntilteknologiskinnovation .2.6.Nuermanendeligvedatværeklarover,atEF's
maritimeerhvervsomhelhedergåetstærkttilbagei
forholdtilrestenafverdenogsetiforholdtilEF's
egnebehov,hvilketvækkerbekymringikkekunaf
økonomiske ,menogsåafstrategiskegrunde.2.8.1.2.Hertilkommer,atnedgangeniinvesteringer­
neframidtenaf70'erneognæstenheltopgennem
80'erneharskabtbehovforenomfattendemodernise­
ringafverdensflåden ,somnuerpåbegyndt;EF-flådens
gennemsnitsalder erimidlertidendnuhøjere.
2.8.2.Deeuropæiskeredere,deroperererpådet
internationale markedunderdeovenforbeskrevnevil­
kår,ertyngetafbyrderogbestemmelser ,somertil
alvorligskadefordereskonkurrencestilling ,fordide
ikkeanvendesgenereltiallelande,hvilketburdevære
tilfældet.2.7.Derermangeforskelligeårsagertildenfaldende
konkurrenceevne ,ogdetberørernavnligdetosektorer,
redereogværfter,somoperererdirektepådetinterna­
tionalemarked.Detdrejersigikkekunomdeteknolo­
giskeogkvalitativeforbedringerhosvissekonkurren­
ter;medlemsstaternes flåder,somiforvejenharstørre
udgiftertilskatter,socialsikringogadministration ,står
ogsåstilletoverforudbredteprotektionistiske foran­
staltninger (f.eks.fragtreserveringer )ogilloyalpraksis,
somflåderneienheldeltredjelandenydergodtaf.
Forskibsværfternes vedkommende erderudovernogle
lønomkostninger ogansættelsesvilkår (foreksempeli
Korea),somvilleværeutænkeligeiEuropa,ogsåtale
ommereellermindreskjulte,menafgjorteffektive
støtteordninger ;detteerbaggrundenfordeendnuuaf­
sluttedeforhandlinger iOrganisationen forøkonomisk
SamarbejdeogUdvikling (OECD)omfjernelsenaf
konkurrenceforvridende mekanismerindenforskibs­
bygning.2.8.2.1.DetteharførttiletdrastiskfaldiEF-flådens
tonnage(ogfølgeligiantalletafsømændfraEF-lande­
ne)ogtilanvendelseaf»sekundære«registre,somfor­
vriderkonkurrencen interntiEF.
2.8.3.Deternødvendigtatgåpragmatisktilværks
ogbegrænseredernesdriftsomkostninger ,mendetmå
ikkefånegativekonsekvenserforarbejdsvilkårene og
navnligikkeforsikkerheden .Udgangspunktet foren
sådannyEF-politikbørværedeforslag,somØSUisin
tidfremsatte(1).
2.7.1.Japanharudvikletensæregenpolitikpåskibs­
fartsområdet :enmoderneflådeundernationaltflag,
somheltogholdenterbyggetpånationaleværfter
(suppleretmedjapanskkontrolleredefartøjerunder
andreflag,hvorafnogleerbyggetiandreendnubillige­
relande),somtjenerenstærktintegreretogeksportori­
enteretøkonomi,hvoralleformerforsynergiudnyttes
fuldtud.Dereriøvrigtnuenudbredtopfattelseaf,at
det»japanskesystem«harundergravetdentillid,som
frihandelenbyggerpå.2.8.4.Deforslag,Kommissionen hidtilharfremsat,
forekommerutilstrækkelige .Rederneharfaktiskfor­
ventningerom,atdervilblivefremlagtogvedtageten
kompletpakkeafforanstaltninger (skattemæssige og
finansiellevilkår,besætningsmedlemmernes statstil­
hørsforhold ,aflønningsforhold ogarbejdsvilkårm.v.),
derogsåskaltagesigtepåatgøredetEF-skibsregister
(EUROS),somKommissionen harforeslået,virkeligt
attraktivt,dvs.konkurrencedygtigt .ØSUopfordrerder­
forKommissionen tilatbevægesigidenretning.
2.8.4.1.Samtidigbørderindføreseffektivefinansie­
ringsinstrumenter —hvortilderogsåbørydesEF­
2.8.EF'sflåde
2.8.1.SomverdensførendehandelsmagtkanEFfrem
foraltikkefortsatsepå,atdetgårtilbagefordens(J)Udtalelsenom»Positiveforanstaltninger påsøtransportområ­
det«—EFTnr.C56af7.3.1990.

Nr.C223/38 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 31.8.92
midler—medhenblikpåenfornyelseafflådenog
ophugningafforældedefartøjer.2.9.4.Detforekommer ihvertfald—somdetogså
fremgårafKommissionens tekst—atværeforsimplet
ogurealistiskatbaseredenneindustriskonkurrenceev­
nepådenkomparativefordel,somEFvillefåiforhold
tilkonkurrenterne vedatbyggemerekomplicerede
skibeogfølgeligsatsealtpåanvendelsenafhøjteknolo­
gi,somganskevistervigtig,menhvorverdensførende
producentbestemtogsåkangøresiggældende.2.9.Skibsbygnings -ogudstyrsindustrien
2.9.1.EnstærkEF-flådeerafaltafgørendebetyd­
ning,ogsåforEF'sskibsværfter,derligeledesopererer
pådetinternationale marked.Idesenestefemtenår
harskibsbygningssektoren gjortenstorindsatsforat
nedskæreogomlæggesinproduktionskapacitet .På
trodsafdeopnåedeproduktivitetsstigninger ogdet
forhold,atdernubyggesflereskibemedethøjtteknolo­
giindhold,kandeeuropæiskeværfterikkeundværeen
passendeoffentligstøtte,hvisdefortsatskalgøresig
gældendepåmarkedet.Sådanvilsituationenvære,så
længedestørstekonkurrenter (navnligJapanogKorea)
ikkeafviklerderesstøtteordninger (herafhængermeget
afdeføromtalteforhandlinger iOECD,somstøttesaf
USA),ogsålængedenuomgængelige integrationmel­
lemdeforskelligenationaleværfterendnuikkehar
givetresultat.2.9.5.Pådetindustrielleplanbørdeeuropæiske
værfterbekæmpedenstoreopsplitning,dererken­
detegnendefordem,ogistedetsigtemodatskabe
stordrift,somerenafdeasiatiskekonkurrenters stærke
sider.Deterderforihøjestegradpåsinpladsat
tilskyndetilsamarbejdemellemdeeuropæiskeværfter,
somførstidesenereårhartagetinteressantefælles
initiativerindenforområdersåsomforskningogudvik­
ling,planlægning ,indkøb,miljøogproduktionafskibs­
motorer .
2.9.1.1.FølgeligkanDetEuropæiskeFællesskabi
dennuværendesituationikkeudelukkende sættesinlid
tilkonkurrencepolitikken ,menmåogsåudvikleen
positivindustripolitik tilstøttefordetsskibsbygningsin­
dustri.2.9.6.EFharsamtidigforstærketsinindsatsoverfor
destoreasiatiskeproducentlande for-jævnsidesmed
engradvisafviklingafalstøtte—atnåfremtilen
frivilligproduktionsbegrænsning ,såmanundgår,at
derigenopstårdenfrygtedeubalancemellemudbuddet
ogefterspørgslen efterskibeogisidsteendeudbuddet
affragtkapacitet ,meddetderaffølgendefaldifragtra­
terne.Afsammegrundbørmoderniseringen afverdens­
flådenforegåparalleltmedenophugningafforældede
skibebegyndendemeddem,derikkelængerekanleve
optilstandarden,hvilketnødvendigvisharkonsekven­
serforsikkerhedenpåarbejdspladsen ogforbeskyttel­
senafhavmiljøet ;2.9.1.2.IEFhåndhævermanprincipperneom
gennemskuelighed ogdegression iforbindelsemed
skibsbygningsstøtte .Kommissionen burdeforfægte
disseprincippermedligesåstorstyrkepåinternationalt
plan.
2.9.2.MankanbestemtikkegiveEF'sværfterskyl­
denfor,atdereropståetetforstortudbudafskibe,
nårmantageribetragtning,atdereskapacitetmed
hensyntilantalproduktionsanlæg ognavnligmedhen­
syntilarbejdsstyrkeerfaldetmedomkring60%siden
1975,såledesatdenidagudgøromkringenfemtedel
afverdenssamledekapacitet.IEF'sdirektiverharstøt­
tetildelingenaltidværetbetingetafenstrengkontrol
medproduktionskapaciteten .Dennepolitiksynesiøv­
rigtikkeathaveindvirketpåEF-redernesvalg,idetde
harplaceretoverhalvdelenafderesordrerhosværfter
itredjelande .2.9.7.Bestræbelserne påsamarbejdebørogsåomfat­
teunderleverandørerne ,somerensektorafvæsentlig
betydningforværftsindustriens konkurrenceevne ,efter­
sommaterialerproduceretudenforværfternetegner
sigforover50%afomkostningerne pr.skib.Det
problem,derervanskeligstatløse—navnligien
tidmedproduktionsnedskæringer —ermuligvisdisse
virksomheders uensartedekarakter,såvelmedhensyn
tilstørrelsesomspecialisering ,oghertilkommer,at
mangeafdisseunderleverandører kunibegrænsetom­
fangproducererforværfterne.Derudovererderde
mangeaspekter,somerknyttettilstandardiseringen
afprodukterne ,navnligde,derskalopfyldebestemte
sikkerhedskrav .2.9.3.Omvendtvækkerdetbekymring,atnavnlig
dejapanskeværfter(somalleredeidagkandække
omkring50%afverdenssamledeefterspørgsel),men
ogsådekoreanskeværfter(somkandækkeover15%)
igenoptræderekspansionistisk nu,hvorderpåverdens­
planeretopsvingiefterspørgslen efterskibe;derved
opstårderfareforenmonopolisering afudbuddetaf
skibe,hvilketvilværeentrusselmoddeeuropæiske
redereselv.2.9.8.Enfællesfastlæggelseafdefremtidigekravtil
søfartenvilderforværeetafdegrundlæggende elemen­
terienfællesstrategiikkealeneforredereogværfter,
menogsåfordemangeogvidtforskelligevirksomheder

31.8.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C223/39
—oftesmåogmellemstore—derudgørudstyrsindu­
strien.Kendskabettiludviklingstendenserne erogså
afstorbetydningfordeteknologier,derbenyttesi
forbindelsemedbeskyttelsenafhavmiljøetogudnyttel­
senafhavetsressourcer .ogfinansieringafspecifikkeprogrammer )atindføreet
integreretsystemforforebyggelse-sanktioner-rensning
(overvågningsfartøjer ,derogsåerindrettettilhurtig
indgriben,særligehavneanlægog-faciliteterosv.).
2.10.Beskyttelsenafhavmiljøet
2.11.Havressourceindustrien oghavforskningen 2.10.1.Idesenesteårharoffentligheden istadig
højeregradkrævetstørrebeskyttelseafmiljøet,ognu
krævesderkonkretesvarnavnligfrainstitutionernes
sidepåsåvelnationaltsominternationaltplan.Selvom
forureningenafhavenehovedsageligtskyldesaktiviteter
pålandjorden (spildevandfraindustrienogfrabyerne,
kemiskestofferilandbrugetosv.),opskræmmesoffent­
lighedenafdeudledningerafråolieoggiftigestoffer
fraskibene,derskersystematiskellerveduheld.2.11.1.Enudnyttelseafhavetsressourcer (energi,
mineraler,biologiskeressourcerosv.)forudsætter,at
mangårrationelttilværksifulderkendelseafdefølger,
sommennesketsaktiviteterkanfåforhavmiljøetsskrø­
beligebalance;deterogsånødvendigtatfindeenbalan­
cemellemmodstridendehensyn(udnyttelse/bevaring).
2.11.2.SituationenforEF'sfiskeindustrierdetklare­
steeksempelpå,hvorvanskeligtdeter-mennetop
derforogsånødvendigt—atforligeudviklingenafde
maritimeerhvervmedforvaltningenafnaturressourcer­
ne.Destadigmeresofistikeredeteknikkertillokalise­
ringaffiskestimer,denforbedredeproduktivitetpr.
fiskerfartøjogdemereeffektivefangstmetoder ernogle
afdevigtigsteårsagertildetalvorligeproblemmed
overfiskning,selvomEFharforsøgtatføreenpolitik
forforvaltningaffiskeressourcerne .2.10.2.Udviklingenindenforolietransporten ,det
forhold,atenstadigstørredelafverdensflåden er
forældet(over85%afdetankskibepåover150000
ton,dereridriftidag,erbyggetfør1980,detvilsige
førbestemmelserne omseparatballasttrådteikraft)
ogdetikkeubetydeligeantalskibeunderstandarden
(etfænomen,somogsårejsertvivlomskibsregistrenes
effektivitet )ernogleafhovedårsagerne til,athavene
omkringEuropa—somistortomfangimporterer
energiråstoffer —erstærkttruetafudslipafråolieog
forskelligekemiskeprodukter,dererbestemttileller
stammerfravidtforskelligeindustriprocesser .
2.10.3.Denneproblematikharutalligeaspekter(lov­
givningsmæssige ,organisatoriske ,tekniske,økonomi­
skeforsikringsmæssige osv.),ogplanerneforforure­
ningsbekæmpelse erendnuienfase,derkanbetegnes
som»førstegeneration«,skøntdererbetydeligeforbed­
ringsperspektiver takketværedevidenskabelige ogtek­
nologiskefremskridtindenfortelekommunikation ,
overvågning ,marintudstyrosv.2.11.3.Detserikkeudtil,atmankanudskydeen
omstrukturering affiskerisektoren medhenblikpåen
nedskæringafdeneksisterendeflådessamledekapaci­
tet;desudenerderbehovforenfornyelseafvisse
nationaleflåderefterfremgangsmåden »scrapand
build«.Udviklingenafakvakulturogforbedringenaf
fiskerietsinfrastrukturer pålandereksemplerpånogle
afdeledsageforanstaltninger ,somkaniværksættes i
forbindelsemedrationaliseringen ;hertilbørderafsæt­
tespassendemidlersamtiværksættesstrukturforan­
staltningeribetragtningaf,atfiskerieteretsærligt
sårbarterhvervisåveløkonomisksomsocialhenseende
navnligivisseregioneriEF.2.10.3.1.Problemernevedrørendebeskyttelsenaf
havmiljøeterafglobaloginternationalkarakter,og
dettesætterutvivlsomtspørgsmålstegn vedeffektivite­
tenafetmegetbredtsamarbejde,somofteharvistsig
athavenoglesvagesider.Detteerforeksempelgrunden
til,atUSAi1990indførteOilPollutionAet(derpålæg­
gerdobbeltskrogfordetankskibe,dererbyggetefter
juni1990,ogsomsejleriamerikanskfarvand);denne
omstændighed haruvægerligthaftenindvirkningpå
denyeregler,derfornyligeraftaltiDenInternationale
Søfartsorganisation (IMO),ogsomtræderikraftijuli
1996fornybyggedeskibesvedkommende ogijuli1995,
nårdetgælderenstrengerekontrolafdem,derallerede
eridrift.2.11.4.Hvadangårhavforskningen ,erDetEuro­
pæiskeFællesskabsengagement ihavforskning og
-teknologi(bortsetfraoliesektoren )ipraksisbegrænset
tilerhvervelseafetbedrevidenskabeligt kendskabtil
havet.Detvilleudentvivlbidragetilattiltrækkeindu­
striensinteressefordettefelt,hvisderblevudformet
en»tværfaglig«EF-politikomfattendeforskningspro­
grammermedhenblikpåudviklingenafsærligetekno­
logier(udoverdem,dererknyttettiloffshore-olieudvin ­
ding),somkananvendesiforbindelsemedforvaltning
ogrationeludnyttelseafressourcerne .
2.10.4.Deterabsolutnødvendigt,atEFogmedlems­
staternebestræbersigpåennøjeanvendelseafdisse
reglervedrørendebeskyttelseafhavmiljøetognaviga­
tionssikkerhed vedblandtandet(gennemfastlæggelse2.11.5.Afnyeudviklingsmuligheder påkortogmel­
lemlangsigt,somerafsærliginteresseforindustrien,

Nr.C223/40 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 31.8.92
kannævnesudstyrtiloceanografisk forskning(også
medanvendelseafteknologier,dererudviklettilmili­
tæreformål)samtplaceringafindustri-ellerservice­
virksomhederpåhavetellervedkysten(foreksempel
energiproduktion ,oplagringafenergiråstoffer m.m.,
afbrændingafaffaldosv.).cessernesomprodukterne (derskalværeinnovative,
menøkonomiskeogsikre).Denforskningsindsats ,der
ernødvendig,foratdisseindustrigrenekandragenytte
afdennyesteviden,kræver,atdersættesindpåfølgen­
deområder :
—enindsatsforatskabeinteressefordetteområde
ogforatkoordinereEF'sforskningscentre ogforsk­
ningsprogrammer ,
—fastlæggelseafenspecifikplanlægnings -ogfinansie­
ringsramme ,derkanskabeettilstrækkeligtsikkert
grundlagforenvidtspændende ,kontinuerligind­
sats,derikkemåbegrænsestilgrundforskningen ,
menogsåskalomfatteanvendtforskning.2.12.Havnene
2.12.1.Indførelsenafelektronikogedbosv.har
forlængstheltrevolutioneret styringenafhavneneog
søfarten,mendissehjælpemidlererdogsletikkepå
højdemeddem,derforeksempelanvendesindenfor
luftfarten.Idesenesteårerderisærsketbetydelige
fremskridtindenforudviklingenafVTS-systemer (Ves­
selTrafficSystems)tilstyringafflytrafikken ibegræn­
sedeog/elleroverfyldteluftrum,hvordererstørrefare
forulykker.2.13.2.MegetbetegnendehenvisesderiKommissio­
nensmeddelelsetil,atdenjapanskeregeringårligt
investerernæsten300millionerECUiforsknings-og
udviklingsprogrammer vedrørendehavteknologi ,hvil­
keterlangtmereenddettilsvarendebeløbforheleEF.
2.14.Denmenneskeligefaktor2.12.2.Afhensyntilsikkerhedenogeffektiviteten—
ogdermedtransportenskvalitet—erdetnødvendigt
genereltatfremskyndeindførelsenafoperativestandar­
dersamtfællesreglerogprocedurerforallehavnene,
somidagerunderlagtvidtforskelligeordningerog
regler.Detvilleogsåbidragetilatindsnævresvælget
mellemhavneneiMiddelhavetogdenordeuropæiske
havne,hvisderblevindførtenensartethavneadmini­
stration,hvilketbestemtogsåvilleværetilgavnforden
intermodaletransport (begrænsningafdefordyrende
omladningerogsmidigereforbindelsermedtransporten
viajernbaner,vejeogindrevandveje),såpressetpå
visseområderkunnelettes;hertilkunneudviklingenaf
cabotageogsåbidrage.Detsigersigselv,ataltdette
kræverpassendeforanstaltninger påstandardiserings­
oginfrastrukturområdet —somderpåforhåndskal
afsættespassendemidlertil,ogsåfraEF'sside—med
henblikpåatopnåenhurtigereogmererationelgods­
transport .Detersærligtvigtigt,atderlæggesvægtpådenmenne­
skeligefaktorsbetydningforensikkerogeffektivskibs­
fart.Dadenmenneskeligefaktorerindblandeti80%
afulykkernetilsøs,børmanefterlevedetnøgleprincip ,
atsikkerskibsfartmedafvendelseafveluddannede
besætningerogsåerdenmesteffektivemådeatdrive
skibsfartpå.Medhenblikherpåbørdearbejdsrelatere­
debestemmelservedrørendedetstatsligehavnetilsyn
udbygges,sådeogsåkommertilatomfatteuddannelse
medsærligvægtpåsikkerhedssystemer ogflersprogede
besætninger .Besparelser idriftsomkostningerne bør
førstogfremmesthentesidefordele,derkanopnås
gennemteknologiskefremskridtoglavererentesatser,
ogikkeblotiansættelseafbilligarbejdskraftfralande
identredjeverden.EFbørpåsinsidetilskyndetil
uddannelseafsøfolkogsikreskibskaptajnerne den
juridiskebeskyttelse,derernødvendigforsikkerheden
pådeskibe,deharansvaretfor.2.12.3.Afhensyntilbeskyttelsenafmiljøet,somer
særligtudsatpågrundaftankskibenesenormestørrelse,
børman—udoverenudbygningafolietankernes
afgasningsanlæg tilrensningafballastvandogandre
affaldsprodukter —intensivereovervågningen afhavne
ogredsamtindføremereafskrækkende bestemmelser
ogstrengerestraffeforovertrædelser .
3.Konklusioner
2.13.Forskningogudvikling
3.1.Kommissionens meddelelsedannerudgangs­
punktforetoverordentligambitiøstprojekt,nårman
2.13.1.MedrettenævnerKommissionen isinmed-betænker,hvilkenbetydningeneffektivsøfartharfor
delelsedenteknologiskeudviklingsomenafdefakto-EF'serhvervsliv .Imidlertidsavnesderenklardefinition
rer,dererafgørendefor,atdemaritimeerhvervibådeafdeudfordringer ,EF'smaritimeerhvervstår
EFkanblivekonkurrencedygtige ogfastholdederesoverfor,ogafdemidler,hvormedmanbedstkangribe
konkurrenceevne ;dettegældersåvelproduktionspro -deman.

31.8.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C223/41
3.2.Arbejdetidiskussionsforumet —somforståeligt
nokerudsatforpresfravidtforskelligthold—børsigte
modklareogrealistiskemål,eftersomproblematikken i
sigselversåomfattendeogkompliceret ,ogdetbør
omfatteenkorrektvurderingafdenmenneskeligefak­
torsbetydningforensikkerogeffektivskibsfart.
3.3.ØSUerafdenopfattelse,atdeterafafgørende
betydning,atderførstogfremmestforetagesengrundig
vurderingafdeenkelteerhvervsgrenes effektivitetog
konkurrenceevne ,navnligdem,deroperererpåver­
densmarkedet .
3.4.Derbørligeledeslæggesstorvægtpåprioriterin­
genafaktionerneunderhensyntagentildisseskonse­
kvensermedhensyntillovgivningogomkostninger
samtmedangivelseaf,hvemderskalafholdedisse—
udeniøvrigtatglemmemåletomenharmoniskudvik­
lingafdeforskelligeerhvervsgrene .Detsigersigselv,
atmanihvertenkelttilfældemåvælgedenstrategi,
dererdenbedstegnedeunderforskelligesynsvinkler
(fællesskabs-ellernationaltplan,antalberørtesektorer
osv.).EndeligbørEFpåenhensigtsmæssig mådeinten­
siveresinforhandlingsindsats ideinternationale orga­
nerforatbekæmpeenhverformforkonkurrencefor­
vridning.
3.5.ØSUunderstregerendnuengang[jf.udtalelsen
omKommissionens meddelelsevedrørendeindustripo­
litikietåbentogkonkurrencebaseret miljø(x)]be­
tydningenafenklarafgrænsningmellemdengenerelle
strategiogdeøkonomisk-politiske instrumenterunder
særlighensyntagentilkonkurrenceaspektet .Hvismålet
er,atsøfartensfremtidiEFhovedsageligtskalafhænge
afvirksomhedernes konkurrenceevne ,forekommerde
EF-foranstaltninger ,somKommissionen heropridser,
ikkeatværetilstrækkelige tilatgivevirksomhederne
mulighedforpåkortogmellemlangsigtatkonkurrere
påligefodpåmarkeder,hvorreglernevedrørendefri
konkurrence oftetilsidesættes .3.5.1.Detteergrundentil,atdetidennuværende
situationernødvendigt,atkonkurrencepolitikken sup­
pleresmedenpolitikellerpolitikker,derdirektesigter
modatstøtteEF'sskibsfartogskibsbygningsindustri .
3.6.Deterogsånødvendigtatdefinerenærhedsprin­
cippetbedremedhensyntilEF'sogmedlemsstaternes
stilling.Bistandsstrategier børafvises;derimoderdet
heltberettigetatføreenindustripolitik ,deromfatter
koordinerende ogfinansielleforanstaltninger ,somkan
støtteerhvervslivet idenfase,hvorvirksomhederne
konsolideresogudviklersigietmiljøprægetafstadigt
størresamarbejdemellemdeforskelligesektorerog
interntideenkeltesektorer.
3.7.Idagerderførstogfremmestbrugforen
fundamentalmentalitetsændring idissesektorer,der
altforlængeharlidtunderenkrise,somharførttil
tabafflerehundredetusindearbejdspladser —særligt
idemindstudviklederegioneriEF—ogbevirket,at
arbejdsstyrkens gennemsnitsalder erstegetmærkbart,
idetdebedstuddannedeungesøgeroveriandreer­
hverv,somerivækst.Deterdennesocialedimension,
derikkelæggestilstrækkeligstorvægtpåiKommissio­
nenstekst—bortsetfraerhvervsuddannelsesprogram ­
merne,somogsåernødvendige,ogsomskalafhjælpe
denstigendemangelpåsøfolkiEF;dettepåtrodsaf,
atdensocialedimensionbetegnessometafdevigtigste
målforen—omsider—»offensiv«politikforEF's
maritimeerhverv.
3.8.Densocialedimensionhandlerogsåomsikker­
hedpåarbejdspladsen ogbeskyttelseafhavmiljøet :
problemersommåskesnarereeretspørgsmålombe­
vidstgørelseogfagligkompetenceendomteknologi.
Hvisderikkegenindførespassendesikkerhedsnormer
forskibenesoghavnenesdrift,oghvisdissenormer
ikkehåndhæves,vildefarer,somEuropaskyster—
meddereserhvervsaktiviteter ogkulturelleogland­
skabsmæssigeværdier—erudsatfor,voksedramatisk,
ogdetsammegælderomkostningerne vedforurenings­
bekæmpelsen . (MEFTnr.C40af17.2.1992.
Bruxelles,den26.maj1992.
Formandfor
DetØkonomiskeogSocialeUdvalg
MichaelGEUENICH