20. opfordrer Kommissionen til at indføre en »resultattavle« i lighed med resultattavlen for det indre
marked; det vil sætte fokus på, hvilke medlemsstater der har det højeste og laveste niveau for statsstøtte;
21. opfordrer Kommissionen til årligt at offentliggøre et dokument med analyser af statsstøttens ind-
virkning på konkurrenceevnen, prisniveauet og produktionsfaktorernes mobilitet;
22. bekræfter på ny, at det går ind for statsstøtte, der anses for at være af fælles interesse, f.eks. på
områderne F&U, SMV, uddannelse, energibesparelser og miljøbeskyttelse; men anser det for vigtigt, atKommissionen fremkommer med ensartede kriterier og vilkår for denne type af statsstøtte;
23. opfordrer med henblik på opfyldelse af Kyoto-protokollens målsætninger medlemsstaterne til at øge
statsstøtten på områderne energibesparelser og miljøbeskyttelse, da disse kun tegner sig for 3% af al denstøtte, der ydes;
24. opfordrer Kommissionen til i højere grad end hidtil også at undersøge forskellige former for skatte-
mæssige tiltag, som f.eks. statsstøtte, med hensyn til deres konkurrencefordrejende virkninger;
25. opfordrer Kommissionen til regelmæssigt at orientere Parlamentet om situationen med hensyn til
indførelsen af konkurrencepolitikken i de stater, der har ansøgt om EU-medlemskab;
26. er af den opfattelse, at ansøgerlandene i fuldt omfang skal overtage den gældende retlige ramme for
EU’s konkurrencelovgivning; anvendelsen af konkurrencereglerne bør dog i en overgangsperiode håndteresfleksibelt i de enkelte tilfælde; mener lige som Kommissionen, at ansøgerlandene skal have rimelig støtte tilat tilpasse deres konkurrenceregler;
27. opfordrer Kommissionen til at forelægge Parlamentet en rapport om de forestillinger, den gør sig
om den fremtidige udformning af konkurrencepolitikkens internationale dimension;
28. mener, at Verdenshandelsorganisationen (WTO) bør spille en større rolle i international konkurren-
cepolitik; opfordrer derfor Rådet til at give Kommissionen mandat til at føre forhandlinger med henblik påindgåelse af multilaterale aftaler om international konkurrenceret inden for rammerne af WTO; opfordrersamtidig Kommissionen til at integrere ensartede konkurrencepolitiske mindstestandarder og oprettelsen afuafhængige konkurrencemyndigheder i alle WTO-medlemsstater i koncepterne til bekæmpelse af formerfor konkurrencebegrænsende praksis, som virker ødelæggende for samhandelen og investeringerne;
29. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.
11. Syvende oversigt over statsstøtte i Den Europæiske Union
A5-0087/1999
Europa-Parlamentets beslutning om syvende oversigt over statsstøtte i Den Europæiske Union
inden for fremstillingsvirksomhed og visse andre sektorer (KOM(1999) 148 Tdash C5-0107/1999 Tdash
1999/2110(COS))
Europa-Parlamentet,
Edash der henviser til Kommissionens oversigt (KOM(1999) 148 Edash C5-0107/1999),Edash der henviser til Kommissionens XXVIII. Beretning om Konkurrencepolitikken (1998) (SEK(1999) 743
Edash C5-0121/1999),
Edash der henviser til EF-traktatens artikel 2, 6, 87, 88, og 127, stk. 2,Edash der henviser til sin beslutning af 19. november 1997(
1) om Kommissionens første rapport om den
økonomiske og sociale samhørighed (KOM(1996) 542),
(1) EFT C 371 af 8.12.1997, s. 89.C 304/72 DA 24.10.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 18. januar 2000
Edash der henviser til sin beslutning af 13. november 1996(1) om omstruktureringen af industrien i Den
Europæiske Union og virksomhedsflytninger,
Edash der henviser til forretningsordenens artikel 160,
Edash der henviser til betænkning fra Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål (A5-0087/1999),
A. der henviser til, at klare regler for konkurrencepolitikken er af afgørende betydning for, at det indre
marked kan fungere godt,
B. der henviser til, at det i henhold til EF-traktaten hovedsagelig er Kommissionen, der vurderer om støtte
er forenelig med fællesmarkedet,
C. der henviser til, at bestemmelserne i artikel 87, stk. 2 og 3 om visse former for statsstøttes forene-
lighed med fællesmarkedet bl.a. skal være med til at støtte den økonomiske og sociale udvikling, vig-
tige projekter af fælleseuropæisk interesse, udviklingen af visse erhvervsgrene og kulturen, bevarelsenaf kulturarven og miljøkvaliteten,
D. der henviser til, at det samlede årlige støttebeløb fra EU’s medlemsstater til de pågældende sektorer er
på gennemsnitlig 95 mia. EUR i perioden fra 1995 til 1997, og at støtten til fremstillingssektorenudgør omkring 40% af dette beløb,
E. der henviser til, at den årlige støtte fra medlemsstaterne, både hvad angår samlet støtte og støtte til
fremstillingssektoren, er faldet betragteligt i forhold til den tidligere periode 1993-1995 (et fald på13% for den samlede støtte og fra 3,8% til 2,6% som værditilvækstprocent inden for fremstillings-sektoren),
F. der imidlertid henviser til, at dette fald hovedsagelig skyldes et fald i støtten til de nye tyske delstater,
G. der henviser til, at der er betydelige, om end faldende, forskelle i statsstøtten pr. capita medlems-
staterne imellem, og at disse forskelle i det mindste til dels skyldes forskellige økonomiske konjunktur-
svingninger og strukturer,
H. der henviser til, at statsstøtten pr. capita inden for fremstillingssektoren er højst i Italien, de nye tyske
delstater (som følge af den endnu ikke fuldt ud afsluttede nødvendige tilpasning) og Irland, men atIrland ligger klart forrest, når man lægger national støtte og fællesskabsstøtte sammen,
I. der henviser til, at der i Rådets forordninger (EF) nr. 994/98 om anvendelse af artikel 92 og 93 i
traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab på visse former for horisontal statsstøtte(
2)o g
nr. 659/1999 om fastlæggelse af regler for anvendelsen af EF-traktatens artikel 93(3) i hhv. artikel 7 og
28 oprettes et »Rådgivende Udvalg for Statsstøtte«, som består af repræsentanter for medlemsstaterneog har Kommissionens repræsentant som formand, men hvor der ikke er repræsentanter for Europa-Parlamentet,
J. der henviser til, at Kommissionen i henhold til Rådets ovennævnte forordning (EF) nr. 994/98 har
beføjelse til at fastlægge bestemmelserne for gruppefritagelser inden for rammerne af artikel 1 og 2 idenne forordning,
K. der henviser til, at der findes mange forskellige former for statsstøtte, som ikke alle er omfattet af
denne oversigt fra Kommissionen,
Generelle kommentarer til statsstøtte
1. mener, at en effektiv konkurrencepolitik er en forudsætning for, at det indre marked og Den Økono-
miske og Monetære Union kan fungere godt; er klar over, at kontrol med statsstøtte er en vigtig del afkonkurrencepolitikken og støtter derfor Kommissionens arbejde på dette område, som har betydet, at kon-trolinstrumenterne er blevet betydeligt forbedret;
(1) EFT C 362 af 2.12.1996, s. 147.
(2) EFT L 142 af 14.5.1998, s. 1.
(3) EFT L 83 af 27.3.1999, s. 1.24.10.2000 DA C 304/73 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 18. januar 2000
2. understreger imidlertid, at EF-traktaten i artikel 87, stk. 2 og 3, på visse betingelser anser statsstøtte
for forenelig med fællesmarkedet; henviser til, at artikel 87, stk. 3, litra e) også fastsætter, at Rådet påforslag af Kommissionen kan træffe beslutning om andre former for støtte, som kan være forenelig medfællesmarkedet; opfordrer indtrængende Rådet til i højere grad at inddrage Parlamentet i alle beslutninger ilovgivningsproceduren og foreslår, at disse artikler, hvor Rådet træffer beslutning med kvalificeret flertal,på den næste regeringskonference lægges ind under den fælles beslutningsprocedure;
3. understreger, at statsstøtteforanstaltninger også i fremtiden vil være nødvendige for at støtte de gene-
relle mål i EF-traktaten, herunder målene i artikel 6 (bæredygtig udvikling), artikel 16 (tjenesteydelser afalmen interesse) og artikel 158 (økonomisk og social samhørighed);
4. advarer især imod, at statsstøtte kan være skadelig, når det drejer sig om at anspore til flytning af
virksomheder fra en medlemsstat til en anden, hvilket kan føre til »støtteshopping« fra virksomhedernes
side, uden at det gavner Den Europæiske Unions fælles mål;
5. kræver, at den nye procedure, der blev indledt med ovennævnte forordning (EF) nr. 994/98, udnyttes
til i højere grad at tilpasse fremtidige støttebestemmelser og procedurer til kravet om effektivitet;
6. kræver, at Parlamentet holdes fuldt ud underrettet om vedtagelsesproceduren for forordninger, der
fritager støttegrupper fra underretningsforpligtelsen, jf. EF-traktatens artikel 88, stk. 3, (»gruppefritagelser«);kræver ligeledes regelmæssigt at blive informeret om udtalelserne fra Det Rådgivende Udvalg for Statsstøtteog eventuelle divergerende holdninger fra medlemsstaternes side;
7. mener, at der i fremtiden bør indføres mekanismer, som sikrer, at støtten kun anvendes til de speci-
ficerede formål;
8. kræver en fuldstændig ophævelse af den ulovlige statsstøtte, der ydes i Den Europæiske Union, og
beklager den høje ulovlige støtte, der ydes i nogle medlemsstater; henviser til, at en sådan ulovlig støttegiver urimelige fordele til de virksomheder, der modtager den, og ødelægger konkurrencen, hvilket fører tilen ineffektiv og uøkonomisk fordeling af knappe ressourcer;
9. er klar over, at der er personaleproblemer i Generaldirektoratet for Konkurrence, som indvirker på
udførelsen af nuværende og kommende opgaver; mener, at det er nødvendigt, at aktivere uudnyttede mid-ler, undersøge personalestrukturerne og omdirigere midlerne i Kommissionen, således at det sikres, atGeneraldirektoratet for Konkurrence kommer til at fungere optimalt;
Generelle bemærkninger til den syvende oversigt
10. glæder sig over den syvende oversigt over statsstøtte i Den Europæiske Union og over, at den nu
offentliggøres årligt; påskønner, at Generaldirektoratet for Konkurrence på sit websted giver generel ogspecifik information til offentligheden; håber imidlertid, at omfanget og kvaliteten af den gratis informa-tion, der gives til offentligheden via Internettet, vil blive yderligere forbedret;
11. beklager, at oplysninger om statsstøtte for det meste kun foreligger i ekstremt sammenfattet form
og ikke giver tilstrækkeligt detaljerede oplysninger om hverken formålene med den støtte, der er ydet, depågældende sektorer eller de virksomheder, der modtager støtte; henviser til, at sådanne oplysninger ernødvendige, hvis der skal kunne foretages en tilfredsstillende politisk vurdering;
12. bemærker, at de tal, der er fremlagt, ikke afspejler al statsstøtte, især ikke vedrørende, forsknings- og
udviklingskontrakter til militære formål og støtte til forskning og udvikling inden for atomenergisektoren,
hvilket ud fra et politisk synspunkt er en afgørende mangel, som bør afhjælpes så hurtigt som muligt;
13. opfordrer derfor i betragtning af de forskellige mangler vedrørende de oplysninger, der er til rådi-
ghed i denne oversigt, Kommissionen til i tæt samarbejde med medlemsstaterne at undersøge mulighedernefor at forbedre oplysningernes kvalitet inden udarbejdelsen af den niende oversigt; opfordrer medlems-staterne til at levere alle de oplysninger, der anmodes om, til tiden og til at registrere al den statsstøtte,der ydes;
14. glæder sig over, at man i oversigten for første gang betragter særlige skatteordninger som stats-
støtte, og opfordrer Kommissionen til yderligere at undersøge medlemsstaternes skatteordninger i dennehenseende;C 304/74 DA 24.10.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 18. januar 2000
15. glæder sig over, at Kommissionen også for første gang har fremlagt en foreløbig oversigt over EU-
dækkende statsstøtte til fremme af udenlandske direkte investeringer; er enig med Kommissionen i, at ensådan støtte kan fremme virksomhedsflytninger og dermed modvirke bestræbelserne på at skabe beskæfti-gelse i Den Europæiske Union; ønsker, at den kommende oversigt over statsstøtte skal indeholde en vurde-ring af virkningerne af en sådan støtte på erhvervslivet og beskæftigelsen i Den Europæiske Union og påsektorerne for industri og håndværk i modtagerlandene;
16. anmoder Kommissionen om i sit arbejde at favorisere støttetyper inden for C- og D-gruppen, der
forudsætter, at støttemodtageren foretager en tilbagebetaling eller træffer andre aktive foranstaltninger;
17. beklager, at omfanget af den specifikke støtte, der er blevet ydet til enkelte virksomheder, i nogle
medlemsstater er steget kraftigt, idet denne form for støtte let kan få uønsket konkurrenceforvridende ind-virkning på det indre markeds funktion;
18. understreger, at det nødvendigt, at tallene vedrørende støtte ydet under fællesskabsprogrammerne
og Edash instrumenterne opføres i oversigtens hoveddel (og ikke kun i bilaget, således som det er tilfældet nu),således at man kan se det samlede offentlige beløb, der bruges til støtte til virksomheder;
19. gentager sit krav om, at Kommissionen i den nærmeste fremtid bør fremlægge et forslag om et
register over offentlig støtte omfattende alle former for offentlig støtte til virksomheder og mindst angivestørrelsen og navnene på de virksomheder, der har modtaget hovedparten af støtten; understreger, at detteregister skal ajourføres regelmæssigt og mindst hvert år og være offentligt tilgængeligt;
20. opfordrer Kommissionen til at indføje en »resultattavle« i registret over offentlig støtte i lighed med
resultattavlen for det indre marked; henviser til, at dette vil sætte fokus på, hvilke medlemsstater der hardet højeste og laveste niveau for statsstøtte;
21. opfordrer Kommissionen til at bestræbe sig på at henlede offentlighedens opmærksomhed på regis-
tret over offentlig støtte og »resultattavlen« for statsstøtte med henblik på at sætte navn på og bringe skamover de medlemsstater, der uretmæssigt støtter deres nationale industrier til skade for erhvervslivet og for-brugerne i hele Europa; opfordrer Kommissionen til via Internettet at gøre registret let tilgængeligt foreuropæiske borgere og erhvervsliv;
22. opfordrer Kommissionen til at anlægge en mere »evaluativ« synsvinkel vedrørende spørgsmålet om
statsstøtte og til at foretage en vurdering af medlemsstaternes procedurer for statsstøtte i lyset af Unionensgenerelle mål, jf. EF-traktatens artikel 2 og 6, og indføje denne vurdering i oversigten;
23. opfordrer desuden Kommissionen til i sin årlige oversigt hvert andet år at indføje en dybtgående
vurdering af den økonomiske såvel som sociale og miljømæssige vurdering af virkningerne af procedurernefor statsstøtte (»tværfaglig vurdering«); understreger i den forbindelse, at det er nødvendigt, at Kommissio-nens forskellige tjenestegrene arbejder tættere sammen i forbindelse med evalueringen af de økonomiskevirkninger og andre virkninger i forbindelse med statsstøtte;
24. opfordrer Kommissionen til mere detaljeret at redegøre for sin konklusion (punkt 82) om, at det er
en absolut betingelse, at ansøgerlandene i god tid før tiltrædelsen har indført statsstøttereglerne, da der kanblive behov for særlige bestemmelser før tiltrædelsen og overgangsperioder efter, således at der kan skabesen differentieret, konkurrencedygtig og miljømæssig bæredygtig økonomisk struktur i disse lande;
25. opfordrer Kommissionen til i forbindelse med tilbagebetaling af ulovlig statsstøtte at iværksætte
effektive foranstaltninger med henblik på en harmonisering af reglerne for tilbagebetalingen;
Særlige sektorer
26. er foruroliget over omfanget af den statsstøtte, der ydes til automobilsektoren, idet denne støtte i
modsætning til den generelle tendens for statsstøtte steg med 24% i forhold til den forudgående periode;sætter i lyset af den stigende overkapacitet inden for denne sektor og de miljømæssige følger af den vok-sende vognpark, spørgsmålstegn ved, om denne støtte kan betragtes som forenelig med EF-traktatens arti-kel 6;24.10.2000 DA C 304/75 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 18. januar 2000
27. er bekymret for, at den støtte, der ydes til søtransporten, i nogle enkelte tilfælde er blevet blandet
sammen med støtten til skibsbygningsindustrien, som er en sektor, der hører under fremstillingssektoren,og for hvilken der er fastsat lofter i et særligt direktiv;
*
**
28. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Rådet Regionsudvalget og Det
Økonomiske og Sociale Udvalg..
12. Støtte til jern- og stålindustrien i 1998
A5-0073/1999
Europa-Parlamentets beslutning om rapport fra Kommissionen om gennemførelsen af beslutning
nr. 2496/96/EKSF af 18. december 1996 om fællesskabsregler for støtte til jern- og stålindustrien
(stålstøttereglerne) i 1998 (KOM(1999) 94 Tdash C5-0104/1999 Tdash 1999/2107(COS))
Europa-Parlamentet,
Edash der henviser til rapport fra Kommissionen (KOM(1999) 94 Edash C5-0104/1999),Edash der henviser til artikel 8 i beslutning nr. 2496/96/EKSF af 18. december 1996(
1),
Edash der henviser til traktat om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab, der udløber i 2002,
Edash der henviser til betænkning fra Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål (A5-0073/1999),
A. der henviser til, at den foreliggende rapport dækker det andet år efter ikrafttrædelsen af sjette udgave
af stålstøttereglerne,
B. der henviser til, at man også fremover skal undgå påvirkninger af konkurrencevilkårene og alvorlige
forstyrrelser af markedsligevægten,
C. der henviser til EKSF-traktatens artikel 4, litra c), som forbyder generelle tilskud eller særlig statsstøtte
til jern- og stålindustrien, i hvilken som helst form dette sker,
D. der henviser til, at det i visse, nøje fastlagte undtagelsestilfælde er muligt at yde støtte til stålindustrien,
1. glæder sig over Kommissionens rapport om gennemførelsen af stålstøttereglerne i 1998; konstaterer
dog, at ikke alle aspekter ved stålstøtte er behandlet;
2. understreger, at statsstøttens begrænsning til støtte til forskning og udvikling, miljøbeskyttelse, luk-
ninger og særlig støtte til Grækenland udgør en fornuftig ramme med henblik på at forhindre konkurren-
ceforvridning;
3. støtter Kommissionens beslutning af 9. december 1998 om i overensstemmelse med EKSF-traktatens
artikel 88 at anlægge sag på grundlag af beslutning nr. 2496/96/EKSF;
4. opfordrer medlemsstaterne til i højere grad at efterkomme deres indberetningspligt rettidigt;
5. kritiserer, at Kommissionen på trods af den entydige ordlyd af stålstøttereglerne, der vedrører al
støtte, gentagne gange har ydet støtte til stålvirksomheder, der ikke falder ind under støttereglernes kate-
gorier;
6. kræver en grundlæggende vurdering af denne manglende ligebehandling, også på baggrund af Den
Europæiske Domstols afgørelser;
(1) EFT L 338 af 28.12.1996, s. 42.C 304/76 DA 24.10.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 18. januar 2000