A4-0379/96

Beslutning om Europa-Parlamentets udtalelse, jf. EF-traktatens artikel 109 J, stk. 2, om konvergensafgoerelsen for 1996, truffet af Raadet i dets sammensaetning af stats- og regeringscheferne

Europa-Parlamentet,

- hoert af Raadet, jf. traktatens artikel 109 J, stk. 2 (11505/96 - C4- 0586/96),

- der henviser til Kommissionens beretning om konvergens i Den Europaeiske Union (KOM(96)0560),

- der henviser til Kommissionens henstilling vedroerende Raadets afgoerelse, jf. EF-traktatens artikel 109 J, stk. 2,

- der henviser til beretningen fra Det Europaeiske Monetaere Institut om fremskridt i retning af konvergens i 1996,

- der henviser til Raadets henstilling, jf. EF-traktatens artikel 109 J, stk. 2,

- der henviser til forretningsordenens artikel 139,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik (A4-0379/96),

A. der henviser til, at konvergenskriterierne selv indeholder stor mulighed for fortolkning, hvilket var tilsigtet af dem, der udfaerdigede traktaten,

B. der henviser til, at Kommissionens og EMI's konvergensberetninger meget rigtigt understreger den gaeldende fleksibilitet af konvergenskriterierne i traktaten,

C. der henviser til, at en fortolkning af kriterierne som fastlagt i traktaten sandsynligvis vil goere det muligt for et tilstraekkeligt antal medlemsstater at deltage i den tredje fase af OEMU fra begyndelsen,

D. der henviser til, at en ren aritmetisk anvendelse af kriterierne ikke er mulig, og at et forsoeg paa noget saadant vil goere det umuligt for et tilstraekkeligt antal medlemsstater at deltage i tredje fase af OEMU fra begyndelsen,

E. der henviser til, at konvergensprotokollens artikel 3 definerer deltagelse i valutakursmekanismen som: at en medlemsstat har overholdt de normale udsvingsmargener i valutakursmekanismen,

F. der henviser til, at anvendelsen af saavel underskudskriteriet som gaeldskriteriet kraever en dybtgaaende vurdering og fortolkning, hvorved antallet af kvalificerede medlemsstater kan foroeges eller begraenses,

1. er enig i Raadets henstilling om, at et flertal af medlemsstaterne for oejeblikket ikke opfylder de noedvendige betingelser for indfoerelse af en faelles valuta;

2. glaeder sig over, at Kommissionens beretning er meget informativ med hensyn til kriterierne og den mulige fortolkning heraf;

3. gentager, at skattekriterierne i traktatens artikel 104 C, stk. 2, paa henholdsvis 3% og 60% er referencevaerdier, som kan overskrides, hvis der enten er sket en betydelig og vedholdende forbedring i forholdet mellem det offentlige underskud til bruttonationalproduktet, saa der er opnaaet en situation, som ligger taet paa graensevaerdien, hvis graensevaerdien kun undtagelsesvist og midlertidigt er blevet overskredet, mens forholdet stadig ligger i naerheden af referencevaerdien, eller hvis den offentlige gaeldssituation er i tilstraekkelig bedring og naermer sig referencevaerdien hurtigt nok;

4. tager de udtoemmende afsnit i Kommissionens og EMI's beretninger til efterretning om de lovgivningsmaessige krav til de nationale centralbankers uafhaengighed;

5. tager til efterretning, at disse afsnit ifoelge institutionerne selv ikke er fuldstaendige og til en vis grad kan goeres til genstand for en fortolkning;

6. vedtager at behandle disse problemer, herunder nedenstaaende spoergsmaal, i saerskilte betaenkninger:

- den manglende institutionelle balance i ECB,

- offentlighedens accept og tredje fase i OEMU,

- OEMU's internationale aspekter,

- ECB's repraesentation i IMF og Verdensbanken;

7. konstaterer, at EMI-beretningen med rette naevner problemet med finansieringen af pensionsrettigheder i forbindelse med det skattemaessige konvergenskriterium, og foreslaar, at dette spoergsmaal behandles i en saerskilt betaenkning;

8. glaeder sig over, at der allerede har kunnet konstateres en imponerende nominel konvergens med en historisk lav inflationsrate, et lavt langfristet renteniveau og valutakursstabilitet; dette skulle goere det muligt for et flertal af medlemsstaterne at deltage i den tredje fase af OEMU den 1. januar 1999;

9. henstiller, at der tages hensyn til den ufuldstaendige harmonisering, naar der foretages en vurdering af inflationskonvergensen; paapeger, at der maalt med de nuvaerende og stadig mangelfulde metoder er sket en imponerende tilnaermelse af inflationssatsene, og at disse er faldet til et historisk lavt niveau;

10. er overbevist om, at fordelene ved Den Monetaere Union for den oekonomiske vaekst i Europa langt overstiger den meget ringe risiko for en fornyet inflation, som eventuelt kunne opstaa gennem en mindre overskridelse af 3%- kriteriet;

11. henstiller til Kommissionen og Raadet (OEKOFIN) at suspendere afgoerelserne om et uforholdsmaessigt stort underskud saa hurtigt som muligt, dvs. saa snart der er rettet op paa det uforholdsmaessige underskud i den paagaeldende medlemsstat, og det er afskaffet, jf. EF-traktatens artikel 104 C, stk. 12; der boer tages behoerigt hensyn til den ugunstige paavirkning af konjunktursvingninger, medlemsstaterne er udsat for, samt den del af underskuddet, der skyldes de offentlige investeringsudgifter;

12. opfordrer EMI-Raadet, Kommissionen og OEKOFIN-Raadet og Raadet i dets sammensaetning af stats- og regeringschefterne til i fuld udstraekning at goere brug af det fortolkningsspillerum, der er indeholdt i traktatens artikel 104 C, stk. 2, og til at respektere samme fortolkningsspillerum for stabilitetspagten:

13. er overbevist om, at tredje fase af OEMU vil begynde med et tilfredsstillende antal medlemsstater den 1. januar 1999;

14. henstiller, at konvergenskriterierne anvendes ensartet paa alle medlemsstater;

15. anbefaler, at det undersoeges, om et formelt medlemskab af valutakursmekanismen er noedvendigt i forbindelse med vurdering af kriteriet om valutakursstabilitet; respekt for de nuvaerende normale udsvingsmargener - om noedvendigt omkring en imaginaer centralkurs - og ikke-devaluering over for andre valutaer kunne eventuelt vaere tilstraekkeligt for at opfylde dette kriterium;

16. henstiller, at medlemsstater med opt-out-mulighed, dvs. Det Forenede Kongerige og Danmark, ligesom de oevrige medlemsstater traeffer de noedvendige foranstaltninger, saaledes at de kan vaere blandt de medlemsstater, der deltager i den tredje fase af OEMU fra 1. januar 1999;

17. henstiller til Raadet i dets sammensaetning af stats- og regeringscheferne at beslutte, at den i EF-traktatens artikel 109 J, stk. 4, fastsatte procedure finder anvendelse i 1996, og at tredje fase af OEMU paabegyndes den 1. januar 1999;18. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet i dets sammensaetning af stats- og regeringscheferne, Raadet og Kommissionen.