BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

De forhandlinger om en konvention om anvendelse af proceduren for forudgående informeret samtykke for visse farlige kemikalier og pesticider i international handel, som har været ført inden for rammerne af De Forenede Nationers Fødevare- og Landbrugsorganisation (FAO) og De Forenede Nationers Miljøprogram (UNEP), blev afsluttet i marts 1998.

Konventionen blev åbnet for undertegnelse på en diplomatkonference på ministerniveau, der blev holdt i Rotterdam i september 1998. Den blev undertegnet af Fællesskabet den 11. september 1998. Rotterdamkonventionen er et væsentligt fremskridt i den internationale regulering af bestemte farlige kemikalier, herunder pesticider. Formålet med konventionen er at styrke ansvarsdelingen og samarbejdet mellem parterne i den internationale handel med disse kemikalier for dermed at beskytte menneskers sundhed og miljøet mod potentielle skader og bidrage til en miljøforsvarlig anvendelse af stofferne.

Unionen gennemførte konventionen ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 649/2012. Ved afgørelse 2006/730/EF af 25. september 2006 besluttede Rådet at godkende konventionen på Det Europæiske Fællesskabs vegne.

Konventionen trådte i kraft den 24. februar 2004. Den ottende partskonference (COP8) finder sted i Geneve fra den 24. april til den 5. maj 2017. Foruden Unionen er 27 af EU's medlemsstater part i konventionen.

På grundlag af henstillinger fra Kemikalieundersøgelseskomitéen, et organ under partskonferencens myndighed, forventes partskonferencen at træffe beslutning om at optage flere kemikalier i bilag III til konventionen, så de bliver omfattet af proceduren for forudgående informeret samtykke. De kemikalier, som Kemikalieundersøgelseskomitéen anbefaler at optage i bilag III, opfylder kriterierne i bilag II til konventionen.

De kemikalier, som Kemikalieundersøgelseskomitéen anbefaler at optage i Rotterdamkonventionens bilag III, nemlig carbofuran, carbosulfan, chrysotilasbest, korte chlorparaffiner, alle tributyltinforbindelser, trichlorfon, fenthion (ultra low volume (ULV)-formuleringer med mindst 640 g aktivt stof/L) og flydende formuleringer (emulgerbare koncentrater og opløseligt koncentrat) indeholdende mindst 276 g/L paraquatdichlorid svarende til mindst 200 g/L paraquation, er ifølge EU-retten allerede underlagt eksportrestriktioner, som svarer til konventionens. Kommissionen forelægger derfor Rådet et forslag til afgørelse om på Unionens vegne at støtte ændringerne af konventionens bilag III på COP8.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

Det proceduremæssige retsgrundlag for forslaget til Rådets afgørelse er artikel 218, stk. 9, i TEUF, som er det rette grundlag for en retsakt, der fastlægger EU's holdning i et "organ, der er nedsat i henhold til en international aftale" (som f.eks. partskonferencen under Rotterdamkonventionen), når dette organ skal vedtage retsakter, der har retsvirkninger. Det materielle retsgrundlag er artikel 207 og artikel 192, stk. 1, i TEUF, forudsat at de foranstaltninger, der vedtages i henhold til Rotterdamkonventionen, i vidt omfang er af handelsrelateret art og samtidig har et miljømæssigt mål.

3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER

Forslaget til Rådets afgørelse om fastlæggelse af Den Europæiske Unions holdning til forslag om ændring af Rotterdamkonventionen afstedkommer ikke nye juridisk bindende krav. De kemikalier, som det anbefales at optage i Rotterdamkonventionen, er ifølge EU-retten allerede underlagt eksportrestriktioner, som svarer til konventionens.

4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET

Som part i konventionen skal EU yde et årligt bidrag til Rotterdamkonventionens fond. Dette bidrag vil stige eller falde afhængigt af konklusionerne på drøftelserne på COP8 om budgettet for perioden 2018-2019. Årets bidrag fra EU beløb sig i 2016 til 58 000 EUR, som blev dækket af eksisterende rammebevillinger.

5.ANDRE FORHOLD

Forslaget medfører ingen nye overvågnings- eller rapporteringskrav. Når de vedtagne optagelser i konventionen er gennemført i EU-retten, foretages implementeringen og rapporteringen i overensstemmelse med gældende ordninger, jf. forordning (EU) nr. 649/2012.

2017/0027 (NLE)

Forslag til