3.7. 87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 175/7 
REVISIONSRETTEN 
UDTALELSE Nr. 3/87 
fra Revisionsretten for De europæiske Fællesskaber om et forslag til Rådets forordning (EØF) 
om ændring af forordning (EØF) nr. 729/70 om finansiering af den fælles landbrugspolitik, 
for så vidt angår forskudsordningen inden for EUGFL, garantisektionen 
(87/C 175/07) 
REVISIONSRETTEN FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro­
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 206a, 
under henvisning til Kommissionens forslag O, 
under henvisning til Rådets anmodning om en ud­
talelse O, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Den i forslaget angivne målsætning på lang sigt er at nå 
frem til en ordning, som anbefalet af Retten ved flere 
lejligheder, hvorefter medlemsstaterne fortsat foretager 
udbetalingen, mens Kommissionen overfører midlerne 
direkte til de udbetalende organer efter en detaljeret 
kontering på Fællesskabets budget (}); 
Kommissionens forslag tager i første omgang udeluk­
kende sigte på at få ophævet forskudsbetalingen til med­
lemsstaterne; 
med hensyn til kontrollen af de udgifter, medlemssta­
terne har afholdt, vil en sådan ophævelse af forskuds-
ordningen ikke medføre væsentlige ændringer, idet 
konteringen af udgifterne på Fællesskabets budget fortsat 
vil ske efter samme tidsplan med forbehold af regn­
skabsafslutningen; 
trods de bebudede reformer, der er mere gennemgri­
bende, har den foreslåede foranstaltning i virkeligheden 
kun til formål at lette budgetbyrden for 1987; 
O Dok. KOM(87) 212 endelig udg. af 30. april 1987. 
O Brev af 27. maj 1987. 
(') EFT C 287 af 24. 11. 1983, punkt 2.29; 
EFT C 348 af 31. 12. 1984, punkt 4.26; 
EFT C 326 af 16. 12. 1985, punkt 4.9; 
EFT C 321 af 15. 12. 1986, punkt 4.13. som modstykke til denne midlertidige lettelse må der 
forventes en forøgelse af budgetbyrden i den slutfase, 
som omtales i begrundelsens afsnit I, punkt 6; 
den sammenhæng, Kommissionen har etableret mellem 
det foreliggende forslag og finansieringen af underskud­
det på budgettet for 1987, fremgår tydeligt af det forelø­
bige forslag til tillægs- og ændringsbudget nr. 1/87, dok. 
KOM(87) 234, og hvad angår budgettet for 1987, er det 
foreliggende forslag desuden kun en rent budgetmæssig 
foranstaltning, som ikke afhjælper den egentlige årsag til 
det underskud, der skal dækkes, og som kan indebære 
en krænkelse af princippet om etårige budgetter; 
forslaget om at udskyde beslutningerne om regn­
skabsafslutningen med 11 måneder i forhold til de gæl­
dende bestemmelser må forkastes, da det ville gribe ind i 
tidsplanen for budgetproceduren og ville gøre den uhel­
dige praksis, hvorefter Parlamentet meddeler decharge 
på grundlag af foreløbige tal, obligatorisk; 
i øvrigt er forsinkelserne med hensyn til regnskabsafslut­
ningen ved at blive indhentet, og den endelige indhent­
ning af forsinkelsen bør sammen med en ændring af 
fremgangsmåderne (udvidet systemrevision, øget fore­
byggende revision, indførelse af samtidig kontrol, indfø­
relse af databehandling, etc.) gøre det muligt at over­
holde den gældende frist i henhold til bestemmelserne; 
forslaget om, at der (i fuldt omfang eller delvis) skal 
kunne betales renter til visse medlemsstater, uden nær­
mere angivelse af kriterierne, giver mulighed for at 
udøve et skøn, som ikke kan forsvares, og som vil kunne 
medføre en yderligere belastning på ca. 300-400 mio 
ECU — 
Nr. C 175/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 3.7.87 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
Revisionsretten skal fastholde, at den kan tilslutte sig en 
gennemgribende ændring af finansieringsordningen for 
EUGFL, garantisektionen, i form af indførelse af en ny 
ordning, som indebærer direkte betalinger til de udbeta­
lende organer, og som er langt mere vidtgående end den 
ophævelse af den gældende forskudsordning, der følger 
af det foreliggende forslag. Hvad angår det foreliggende forslag, kan Retten ikke til­
slutte sig forslaget om at udskyde beslutningerne om 
regnskabsafslutningen med 11 måneder i forhold til de 
gældende bestemmelser (artikel 1, nr. 2) og forslaget om, 
at der i fuldt omfang eller delvis skal kunne betales ren­
ter til visse medlemsstater (artikel 1, nr. 4). 
Vedtaget af Revisionsretten på mødet den 10. juni 1987. 
På Revisionsrettens vegne 
Marcel MART 
Formand