ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 509 
 
 
 
Vol. 1985/0192 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
K0M(85) 509 e n d e lig  udg. 
B ru x e lle s , den 8. o kto b er 1985
INDFØRELSE I M EDFØR AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 
AF EN  PRODUKTIONSKVOTEORDNING, D E R  SKAL G Æ LD E 
EFTER D EN  31. DECEMBER 1985
K0MC85) 509 e n d e lig  udg.

INDFØRELSE I M EDFØR AF EKSF-TRAKTATENS ARTIKEL 58 AF E N  
PRODUKTIONSKVOTEORDNING, D E R  SKAL G Æ LD E EFTER D EN  31. DECEMBER 1985
DEN NUVÆ RENDE SITUATION -  BEHOVET F O R  FORANSTALTNINGER I M EDFØR AF ARTIKEL 58
I .  Pa Rådets 1025. sam ling den 25. j u l i  1985, hvor problem erne inden fo r  
je r n -  og s tå lin d u s tr ie n  ble v b eh a n d le t, godkendte Rådet med hensyn t i l  
m arkedsordningen fo r  je rn  og s tå l følgende k o n k lu s io n e r:
Rådet:
-  som har g jo r t  s ig  bekendt med Kommissionens o v e rv e je ls e r vedrørende 
den m a rk e d s k o n tro lo rd n in g , der er fo re s lå e t f o r  1986, 1987 og 1988;
som e r o v e rb e v is t om, at det er nødvendigt så h u r t ig t  som m u lig t og 
under ordnede fo rh o ld  at vende tilb a g e  t i l  et marked med f r i  konkui— 
rence mellem virksom hederne i F æ llesskabet;
som dog e r k la r o v e r, at strukturom læ gningen s ta d ig  er i gang og at en 
overgangsperiode på h ø js t t r e  år er nødvendig;
-  o p fo rd re r Kommissionen t i l  på grundlag a f ovennævnte p rin c ip p e r at 
udarbejde e t konkret dokument, som Rådet v i l  tage e n d e lig  s t i l l i n g  t i l  
på g rundlag af a r t ik e l 58 i E K S F -trakta te n , med h e n b lik  på v id e re ­
fø re ls e  a f en m a rke d skon tro lordn in g .
I I .  Kommissionen minder Rådet om  ovennævnte k o n k lu s io n e r, der i den nuværende 
s it u a t io n  s ta d ig  er f u ld t  ud re le v a n te :
-  Den mest a k tu e lle  fase a f k ris e n  i je r n -  og s tå lin d u s tr ie n  er ved at 
være o v e rs tå e t: p roduktionen lå i 1984 og 1985 på e t v æ s e n tlig t h ø jere 
niveau end de to  forudgående å r. De k a p a c ite ts n e d s k æ rin g e r, der v i l  
være gennem ført ved å re ts  udgang, er i overensstem melse med de m ål, 
Rådet fa s ts a tte  i H e ls in g ø r. Som fø lg e  h e ra f er anlæggenes u d n y tte ls e s ­
grad ste g e t t i l  ca. 70%. Det s k u lle  således være m u lig t inden længe
a t vende tilb a g e  t i l  et marked med f r i  konkurrence mellem virkso m ­
hederne i F æ llesskabet.

-  2 -
-  S trukturom læ gningen i Fæ llesskabets je r n -  og s t å lin d u s t r i e r im id le r ­
t i d  endnu ik k e  a f s l u t t e t :  en g e n n e m s n itlig  u d n y tte ls e s g ra d  på 70%
er ik k e  t ils t r æ k k e lig  t i l  a t s ik re  en k o n ku rre n ce d yg tig  in d u s t r i:  
inden f o r  en række p ro d u k tk a te g o rie r er der f o r t s a t  en o v e rk a p a c ite t, 
som ifø lg e  de g e n e re lle  mål fo r  s t å l 1990 kan anslås t i l  i a lt  20- 
25 mio tons ( id e t man under g u n s tig e  k o n ju n k tu rfo rh o ld  bør tils tr æ b e , 
en g e n n e m s n itlig  u d n y tte ls e s g ra d  på 80%). Der fin d e s  også på verdens­
p la n  en meget s to r o v e rk a p a c ite t, og det v i l  vare f le r e  å r, fø r den 
f o r  ø je b lik k e t stæ rkt svingende samhandel har s t a b ilis e r e t  s ig .
Der er således behov fo r  en o ve rga n gsp e rio de . Denne s k a l begrænses 
t i l  h ø js t 3 år og v i l  g iv e  in d u s trie n  m ulighed fo r  en g ra d v is  overgang 
f r a  den nuværende stre n g e  re g u le rin g  t i l  e t marked med f r i  konkurrence 
i overensstem m else med E K S F -trakta te n s m ålsæ tninger.
-  Kommissionen kan således k o n s ta te re , a t skønt den åbenbare k ris e  synes 
a t være ved at træde ind i s in  a fs lu tte n d e  fa s e , e r den endnu ik k e  
h e lt o ve rvu n d e t. Den f o r e s lå r  d e rfo r R ådet, a t overgangsperioden kommer 
t i l  a t o m fa tte  en række fo r a n s ta ltn in g e r , t r u f f e t  i medfør a f a r t ik e l 
58, som d e ls  s k a l sæ tte je r n -  og s t å lin d u s t r ie n  i stand t i l  a t f o r t ­
sæ tte den fornødne stru ktu ro m læ g n in g  under ordnede m a rk e d s fo rh o ld , og 
d e ls , id e t d is s e  fo r a n s ta ltn in g e r  g ra d v is  lempes, hjæ lpe og tils k y n d e  
je r n -  og s tå lin d u s tr ie n  t i l  e fte rh å n d e n  a t tilp a s s e  s ig  de norm ale 
m a rk e d s re g le r.
Sådanne fo r a n s ta ltn in g e r  v i l  sammen med en s tre n g  d is c ip lin  på s t ø t t e ­
området og en fo rø g e ls e  a f de fæ lle s s k a b s m id le r, der s t i l l e s  t i l  rå d ig ­
hed fo r  a t a fh jæ lp e  de a lv o r lig s t e  o m s tillin g s p ro b le m e r, udgøre e t væsent­
l ig t  elem ent i Fæ llesskabets je r n -  og s t å l p o l i t i k  e f t e r  1985, således som 
Kommissionen bebudede det over fo r  Rådet den 25. j u l i  1985 (1 ).
I I I .  Som a n fø rt i Kommissionens m eddelelse t i l  Rådet a f 25. j u l i  1985 (2 ) , 
sk a l den k v o te o rd n in g , der tænkes in d fø r t fr a  1. ja n u a r 1986, d e rfo r 
udform es e ft e r  fø lgende r e t n in g s lin je r :
-  Det sk a l være den s id s te  k v o te o rd n in g , inden man vender tilb a g e  t i l  
e t marked med f r i  ko nku rren ce , og den s k a l med udgangspunkt i de nu­
værende re g le r tje n e  t i l  fo rb e re d e ls e  a f denne tilb a g e v e n d e n , som sk a l 
fin d e  sted i lø b e t a f en p e rio d e  på h ø js t 3 å r.
-  O rdningen s k a l o m fa tte  to  fa s e r , id e t der a lle re d e  i fø rs te  fase  sker 
en v æ s e n tlig  lem pelse a f de gældende r e g le r , mens der i anden fase 
ske r en y d e r lig e r e  lem pelse, således a t kun nogle få  k o n tro lfo ra n ­
s ta ltn in g e r  bevares i n d t i l  den fu ld s tæ n d ig e  lib e r a lis e r in g .
-  Ordningen s k a l være p ro g re s s iv , således a t den e fte rh å n d e n  kommer t i l  
a t o m fa tte  s a m tlig e  p ro d u k tk a te g o rie r, der fo r  ø je b lik k e t e r o m fa tte t 
a f kvo te o rd n in g e n .
(1) SECC85) 1060 e n d e lig  udg.
(2) K0M(85) 382 e n d e lig  udg.

-  3 -
F o rv a ltn in g e n  af ordningen i en sådan overgangsperiode v i l  n a t u r lig v is  
nødvendiggøre e t snævert samarbejde med m edlem sstaterne og virksom hederne. 
D e rfo r har Kommissionen t i l  h en sig t d e ls a t gøre det k l a r t ,  h v ilk e  re g le r 
den v i l  anvende, d e ls  a t holde de b e rø rte  p a rte r løbende o r ie n te r e t om, 
h vorledes den fo r v a lte r  d isse  re g le r og hvorledes s itu a tio n  u d v ik le r s ig .
så o fte  d et e r nødvendigt og m indst én gang om å re t forelæ gger Kommis­
sionen Rådet en ra p p o rt om, hvorledes k ris e n  u d v ik le r s ig , samt om de 
r e s u lt a t e r ,  ordningen har f ø r t  t i l ,  og de tilp a s n in g e r  a f o rd n in g e n , der 
e v e n tu e lt e r nødvendige.
Kommissionen u d ta le r s ig  b l. a .  om, h v o rv id t der fo r t s a t  fo r e lig g e r  en 
åbenbar k r is e s it u a t io n ,  samt om, h v o rv id t ordningen e r fo r e n e lig  med den 
igangværende stru ktu ro m læ g n in g .
IVÆRKSÆTTELSE AF DEN PÅTÆNKTE ORDNING
IV . E fte r Kommissionens o p fa tte ls e  v i l  pro du kterne  i v is s e  k a te g o rie r, der 
f o r  ø je b lik k e t er o m fa tte t a f kvo te o rd n in g e n , a lle re d e  f r a  1. ja n u a r 
1986 kunne undtages fr a  o rd n in g e n ; det d re je r s ig  om p ro d u k te r, der 
a lle re d e  på nuværende tid s p u n k t o p fy ld e r m indst ét a f fø lgende k r i t e r i e r :
-  Der fin d e s  i de pågældende s e k to re r nu kun en beskeden o v e rk a p a c ite t, 
dvs. a t der fo r  de pågældende k a te g o rie r a lle re d e  er g jo r t  en s to r 
in d s a ts  f o r  a t fremme strukturom læ gningen.
-  I den p e rio d e , hvor kvoteordningen har været gældende, er der sket 
en fo rø g e ls e  a f e fte rs p ø rg s le n  fo r  den k a te g o r i, hvorunder de pågæl­
dende p ro d u k te r henhører, og der e r med Kommissionens samtykke sket 
en fo rø g e ls e  a f p ro d u k tio n s k a p a c ite te n .
-  Den overvejende d e l a f virksom hederne inden f o r  den pågældende s e k to r 
b e fin d e r s ig  ik k e  længere i en k r is e s itu a tio n .
På baggrund a f d isse  k r i t e r i e r  fo r e s lå r  Kommissionen, a t der i fø rs te  
omgang sker en lib e r a lis e r in g  a f p rodukterne i k a te g o ri IV (v a ls trå d ) 
og V  (a rm e rin g s s tå l) samt a f p rodukterne i k a te g o ri Ic  (g a lv a n is e re d e  
p la d e r) og Id  (andre beklæ dte fla d e  p ro d u k te r).
V. Med hensyn t i l  lange p ro d u k te r fin d e r Kommissionen s å le d e s , a t der i 
de seneste år e r sket en b e ty d e lig  s tr u k tu r u d v ik lin g , hvorved s tø rs te ­
p a rte n  a f p ro d u ktio n e n  i de in te g re re d e  s tå lv æ rk e r g ra d v is  e r b le v e t 
o v e r fø r t t i l  e le k tro s tå lv æ rk e r. Sidstnæ vnte s tå lv æ rk e r e r i k r a ft a f 
deres s tr u k tu r  i stand t i l  at tilp a s s e  s ig  en h u r tig  tilb a g e ve n d e n  t i l  
f r i e  k o n k u rre n c e fo rh o ld . Med hensyn t i l  v a ls trå d  e r der ske t en betyde­
l i g  fo rb e d rin g  a f fo rh o ld e t mellem udbud og e fte rs p ø rg s e l, s e lv  om der 
endnu ik k e  e r fu ld s tæ n d ig  balance. Og en s to r d e l a f de e le k tr o s t å l­
væ rke r, der f r e m s t ille r  a rm e rin g s s tå l, b e fin d e r s ig  i ø je b lik k e t ik k e  
længere i en e g e n tlig  k r is e s itu a tio n .

-  4 -
Kommissionen e r k la r  o v e r, a t d is s e  k r i t e r i e r  i nærmeste fre m tid  f o r ­
m o d e n tlig  også v i l  kunne o p fy ld e s  a f en lang række p ro d u ce n te r inden 
fo r  k a te g o ri VI ( h a n d e ls s t il) ,  der e r nært beslæ gtet med førnæ vnte 
k a te g o r ie r; det e r im id le r t id  Kommissionens o p fa tte ls e , a t en sam­
t i d i g  lib e r a lis e r in g  a f de t r e  k a te g o rie r v i l  kunne betyde en a l t  f o r  
p lu d s e lig  u d v ik lin g  fo r  de v ig t ig s t e  b e rø rte  virksom heder og om råder, 
og den fo re træ k k e r a t gå f o r s i g t i g t  frem  p i d e tte  område, ( j f .  punkt 
V I) .
Med hensyn t i l  fla d e  p ro d u k te r ønsker Kommissionen i fø rs te  omgang at 
ophæve k o n tro lfo ra n s ta ltn in g e rn e  i de f o r s k e llig e  p ro d u k tio n s le d . Det 
e r således u n a t u r lig t ,  a t p ro d u k te r, der e r o m fa tte t a f kvote o rd ning e n  
i henhold t i l  k a te g o ri la  (va rm tva lse de  p la d e r og b in d ) , også o m fa tte s 
a f kvo te o rd ning e n  i henhold t i l  k a te g o ri Ib  (k o ld tv a ls e d e  p la d e r), når 
de e r v id e re fo ra rb e jd e t a f en anden virksom hed.
Samme problem  gør s ig  gældende i fo rb in d e ls e  med p ro d u k te r henhørende 
under k a te g o ri la ,  Ib  og I c ,  der senere fo ra rb e jd e s  t i l  p ro d u k te r hen­
hørende under k a te g o ri Ic  e l l e r  Id  (beklæ dte p la d e r).
Denne d o b b e ltk o n tro l m edfører en fo rs k e ls b e h a n d lin g  a f p ro d u kte rn e  
afhæ ngigt a f ,  om  fo ra rb e jd n in g e n  fin d e r  ste d  i én og samme virksom hed 
e lle r  i f le r e  f o r s k e llig e  virkso m h e d e r. O rdningen m edfører i d is s e  t i l ­
fæ lde lig e le d e s  en f o r d r e jn in g , når fo ra rb e jd n in g s v irk s o m h e d e r,, d e r 
v i l l e  kunne fo rs y n e  m arkedet i overensstem m else med de vedtagne reduk­
tio n s s a ts e r , p i grund a f de f o r s k e llig e  re d u k tio n s s a ts e r s tø d e r på 
fo rs y n in g s v a n s k e lig h e d e r. T id lig e r e  foh sø g te  Kommissionen a t k o rrig e re  
d is s e  skævheder v ia  a r t ik e l 17 i de gældende b e s lu tn in g e r, men denne 
a r t ik e l v i l  b liv e  o v e r flø d ig g jo r t  ved den fo re s lå e d e  æ ndring a f sy­
ste m e t, id e t der ifø lg e  denne kun fa s ts æ tte s  k v o te r fo r  pro du kterne  i 
s id s te  p ro d u k tio n s le d .
S am tidig e r Kommissionen bekym ret over s itu a tio n e n  med hensyn t i l  be­
klæ dte p la d e r, der e r en meget u e n s a rte t k a te g o ri både med hensyn t i l  
beklæ dningens a r t  og de pågældende p ro d u k te rs  a nve n delsesm uligheder. 
V isse ty p e r beklæ dte p la d e r -  f .e k s . h v id b lik  -  har a ld r ig  væ ret o m fat­
t e t  a f kvo te o rd n in g e n .
Andre er sam let i k a te g o ri I d , der e r s æ rlig  heterogen (p la d e r, der e r 
beklæ dt med b ly  e l l e r  a lu m in iu m , g a lv a n is e re t på den ene s id e , p la s t -  
beklæ dte . . . . ) ,  og re d u k tio n s s a ts e n  f o r  denne k a te g o ri g iv e r e t U fu ld ­
stæ nd ig t b ille d e  a f u d v ik lin g e n  på en række meget f o r s k e llig e  m arkeder.
Inden fo r  denne k a te g o ri samt inden f o r  k a te g o ri Ic  (g a lv a n is e re d e  
p la d e r) sker der f o r  ø je b lik k e t en f o r t s a t  te k n is k  u d v ik lin g , og det 
e r u n d e rtid e n  v a n s k e lig t a t sondre mellem p ro d u kte rn e  i de to  katego­
r i e r .  I de senere å r har der væ ret en s tig e n d e  e fte rs p ø rg s e l e f t e r  be­
klæ dte p ro d u k te r, og f le r e  virksom heder har d e r fo r øget deres produk­
tio n s k a p a c ite t.
Med hensyn t i l  k a te g o ri Id  har d e tte  s p e c ie lt g iv e t s ig  u dslag  i ,  a t 
Kommissionen i de senere å r t i l  s ta d ig h e d  har m å tte t fa s ts æ tte  reduk­
tio n s s a ts e r , der s e t i fo r h o ld  t i l  de pågældende referencemæ ngder i 
v irk e lig h e d e n  b e v irk e d e  det om vendte, n em lig  en fo r h ø je ls e . Pa den anden 
sid e  e r der fo r  ø je b lik k e t ik k e  nogen o v e rk a p a c ite t a f b e ty d n in g  inden 
f o r  k a te g o ri Ic .

-  5 -
D e rfo r påtænker Kommissionen a t lib e r a lis e r e  d isse  to  k a te g o rie r fr a  
1. ja n u a r 1986. o
Den v i l  im id le r t id  gerne p i ny gøre in d u s trie n  opmærksom p a , a t der 
m u lig v is  kan b liv e  ko n c e n tre re t a lt  fo r  mange in v e s te rin g e r inden fo r  
denne s e k to r, som ganske v is t  e r inde i en e kspa n sio nsfa se, men hvor 
der i nær fre m tid  v i l  kunne opstå o v e rk a p a c ite t, h v is  a lle  de f o r  ø je ­
b lik k e t  p la n la g te  p ro je k te r gennemføres.
V I. Der bør im id le r t id  fo r t s a t  udvises årvågenhed: d e rfo r har Kommissionen 
også t i l  h e n sig t f o r ts a t at fø lg e  markeds- og p ro d u k tio n s u d v ik lin g e n  
f o r  de lib e ra lis e re d e  p ro d u k tk a te g o rie r. Den v i l  således i fo rb in d e ls e  
med u d a rb e jd e lse n  a f de kvartalsm æ ssige prognoser f o r t s a t  undersøge 
u d v ik lin g e n  fo r  så v id t  angår d isse  p ro d u k te r, ligesom  den v i l  v id e re ­
fø re  den nuværende overvågning a f virksom hederne.
I t ilf æ ld e  a f ,  a t der sker en k r a f t ig  nedgang i e fte rs p ø rg s le n  e ft e r  
d is s e  p ro d u k te r, således a t de i a r t ik e l 58 omhandlede b e tin g e ls e r 
e f t e r  Kommissionens skøn pa ny er o p fy ld t inden f o r  de pågældende sek­
t o r e r ,  v i l  der på denne måde h u r tig t kunne g ive s Rådet m eddelelse h e r­
om og træ ffe s  passende fo r a n s ta ltn in g e r .
Kommissionen e r i ø v rig t k la r o v e r, at lib e r a lis e r in g e n  a f v is s e  k a te ­
g o r ie r  kan have en a fsm itte n d e  v irk n in g  på p ro d u k te r med lignende egen­
ska b e r, men henhørende under andre k a te g o rie r. D ette gæ lder n a v n lig  
v is s e  ty p e r h a n d e ls s tå l i k a te g o ri V I, der k o n k u rre re r med v a ls tra d : 
o p re th o ld e ls e  a f kvoteordningen fo r  d isse  p ro d u k te r i mere end é t a r^ 
e ft e r  lib e r a lis e r in g e n  a f k a te g o ri IV og V  v i l  kunne medføre^en v i l k å r ­
l i g  fo r d r e jn in g  af p ro d u k tio n  og fo rb ru g . Kommissionen v i l  sa le d e s, nar 
tid e n  e r in d e , tage de nødvendige i n i t i a t i v e r  med h e n b lik  pa a t lib e ­
r a lis e r e  k a te g o ri VI samt e v e n tu e lt andre k a te g o rie r, såfrem t d is s e  op­
f y ld e r  e t a f de i punkt IV a n fø rte  k r i t e r i e r .
Med hensyn t i l  sa m tlig e  de i punkt VI nævnte problem er ønsker Kommis­
s io n e n , fo r  med t ils t r æ k k e lig  h u rtig h e d  a t kunne reagere pa markedsud­
v ik lin g e n , a t den e fte r  ovennævnte k r i t e r i e r  autonomt s k a l kunne fo r e ­
tage de nødvendige tiIp a s n in g e r a f de a f kvoteordningen om fattede p ro d u k t­
k a te g o rie r.
V I I .  De o ve n fo r fo re s lå e d e  æ ndringer v i l  n a t u r lig v is  medføre en tilp a s n in g
a f virksom hedernes re fe re n c e r^ men også på d e tte  omrade påtænker Kommis­
sionen a t fo re ta g e  mere vidtgående æ ndringer.
Det forekommer nem lig nødvendigt at ændre re fe re n c e rn e , id e t b ereg n ing s­
g ru n d la g e t fo r  d isse  er fo rb le v e t uændret lig e  siden kvoteordningens 
in d fø r e ls e , h v o r t il kommer, a t re fe re n c e rn e  var b ase re t pa p ro d u k tio n s ­
t a l ,  der lå  endnu længere tilb a g e .

-  6 -
I de senere i r  e r der ske t en s i k r a f t ig  u d v ik lin g  a f virksom hedernes 
og m arkedets s tu r k tu r  ( in t e r n t  og e k s te r n t) , a t d is s e  re fe re n c e r ik k e  
længere s v a re r t i l  de fa k tis k e  p ro d u k tio n s fo rh o ld , t i l  tro d s  f o r  de 
lem pelser og u d v e k s lin g e r, der har kunnet fin d e  ste d  i medfør a f den 
gældende b e s lu tn in g .
1) D e rfo r ønsker Kommissionen a t have m ulighed f o r ,  så frem t virkso m ­
hederne anmoder herom, a t ændre deres re fe re n c e r fo r  de p ro d u k te r 
der f o r t s a t  o m fa tte s  a f k v o te o rd n in g e n , e f t e r  re g le r svarende t i l  
dem, der e r b le v e t anvendt i fo rb in d e ls e  med a r t ik e l 15 i den nu­
værende b e s lu tn in g , id e t der dog ik k e  v i l  b liv e  s t i l l e t  krav om 
forudgående lu k n in g  a f p ro d u ktio n sa n læ g .
For im id le r t id  ik k e  a t f o r s t y r r e  det nuværende udbud a f de pågæl­
dende p ro d u k te r på markedet v i l  Kommissionen kun t i l l a d e  æ ndringer 
pa i n d t i l  10%  a f virksom hedens samlede re fe re n c e r og en fo rø g e ls e  
pa i n d t i l  50% a f re fe re n c e rn e  f o r  hver e n k e lt k a te g o ri. For ik k e  
a t skade p ro d u c e n te r, der kun f r e m s t ille r  e t e n k e lt p ro d u kt ( h v ilk e t  
v i l  kunne forekomme, h v is  æ ndringerne fø re r t i l  en mærkbar fo rø g e ls e  
a f udbudet inden fo r  deres s e k to r ) , v i l  Kommissionen fo re ta g e  en 
æ ndring a f deres re fe re n c e r, således a t de o p re th o ld e r deres r e la ­
t iv e  m arkedsandel.
Virksom hedernes anmodninger om t illa d e l s e  t i l  a t ændre deres p ro ­
duktionssam m ensæ tning s k a l meddeles Kommissionen i lø b e t a f fø rs te  
k v a rta l 1986, og de nye re fe re n c e r v i l  gælde i hele den nye b e s lu t­
n in gs g y ld ig h e d s p e rio d e , id e t der n a t u r lig v is  f o r t s a t  s k a l være 
m ulighed fo r  en v is  f l e k s i b i l i t e t  som fa s ts a t i a r t ik e l 15.
2) Da der s id e n ^ in d fø re ls e n  a f kvo te o rd n in g e n  f o r  je r n -  og s tå lp r o d u k te r, 
på d e tte  område e r ske t en dybtgående æ ndring a f sam handelsm ønsteret 
mellem Fæ llesskabet og den ø v rig e  d e l a f m arkedet, v i l  det i ø v r ig t 
b liv e  nø dvendigt på ny a t se på s itu a tio n e n  f o r  de virkso m h e d e r, 
hvor fo r h o ld e t mellem den d e l a f p ro d u k tio n s k v o te rn e , der e r be­
regnet t i l  le v e rin g  inden f o r  F æ lle sska b e t, og de samlede produk­
tio n s k v o te r lig g e r  la n g t under fæ lle s s k a b s g e n n e m s n itte t, når man 
se r pa s a m tlig e  de a f o rd nin g en  om fattende p ro d u k te r.
Disse h is t o r is k  bestem te fo rh o ld  e r ik k e  længere fo re n e lig e  med 
målsæ tningen fo r  Fæ llesskabets je r n -  og s t å l p o l i t i k ,  og Kommissionen 
v i l  sørge f o r ,  a t ovennævnte fo r h o ld  f o r  hver e n k e lt virksom heds 
p ro d u k tio n , h v is  det ik k e  i fo rv e je n  e r t i l f æ l d e t ,  kommer t i l  at 
lig g e  m indre end 10 p ro c e n tp o in ts  under fæ lle s s k a b s g e n n e m s n itte t.
. Foruden d is s e  nødvendige ju s te r in g e r  og ovennævnte lib e r a lis e r in g  ønsker 
Kommissionen a t gøre se lve  ordnin g en  v æ s e n tlig  mere f le k s ib e l.
Saledes v i l  Kommissionen f . e k s .  a lle re d e  fr a  1. ja n u a r 1986 hæve den 
i a r t ik e l 11,  s tk . 1 og 2, i den nuværende b e s lu tn in g  f a s ts a tte  grænse 
f r a  de f o r  ø je b lik k e t gældende 3%  t i l  5%. På samme måde v i l  den i 
a r t ik e l 11, s tk . 3 , l i t r a  a , f a s ts a tte  grænse på 5%  og den i a r t ik e l 11, 
s tk . 3 , l i t r a  e , f a s ts a tte  grænse på 10% b liv e  fo rø g e t t i l  h e n h o ld s v is  
10%  og 20% .

-  7 -
E fterhånden som fo rb e d rin g e n  a f m a rke d ssitua tio ne n  fo r  v is s e  k a te g o rie r g iv e r 
m ulighed fo r  d e t, v i l  Kommissionen fo rh ø je  d isse  tæ rs k le r e ft e r  a t have g iv e t 
Rådet og Det rådgivende Udvalg m eddelelse herom.
Kommissionen ønsker lig e le d e s  at v id e re fø re  b e slu tn in g e n s a r t ik e l 16, der 
b le v  in d fø r t a f hensyn t i l  de græske og irs k e  virksom heder.
Derimod v i l  Kommissionen fo re ta g e  en ændring af a r t ik e l 14, hvorved anvendelses­
k r it e r ie r n e  gøres s tre n g e re . E fte r f le r e  års k rié e  m å je r n -  og s tå lin d u s tr ie n s  
b estræ b e lse r på at fremme strukturom læ gningen begynde a t g iv e  r e s u lta te r .
Virksom hederne har h a ft t ils t r æ k k e lig  lang t i d  t i l  a t tilp a s s e  og m odernisere 
deres p ro d u k tio n s a p p a ra t, og de v i l  i fre m tid e n  kun i ganske sæ rlig e  t ilf æ ld e  
kunne påberåbe s ig  e kstrao rd in æ re  vanske lig h ed e r som fø lg e  a f kvo te o rd ning e n.
Kommissionen ønsker lig e le d e s  at o p re th o ld e  a r t ik e l 14 C  som en slags sik k e rh e d s ­
v e n t il:  det forekommer nødvendigt at s ik r e , a t en virksom hed ik k e  h in dre s 
i a t efterkomme en e k s tra o rd in æ r e k s p o rto rd re  på grund af en a lt  fo r  usm idig 
o rd n in g , id e t der da e r r is ik o  f o r ,  at ordren overgår t i l  virksom heder uden 
f o r  F æ llesskabet.
Kommissionen a g te r im id le r tid  f o r ts a t at a d m in is tre re  denne a r t ik e l e ft e r  
meget stre ng e  k r i t e r i e r  fo r  ik k e  at b liv e  b e s k y ld t fo r  " a t e k s p o rte re  sin e  
v a n s k e lig h e d e r".
E n d e lig  har Kommissionen t i l  h e n sig t at bibeholde bestemmelser svarende t i l  
dem, der er a n fø rt i a r t ik e l 8 i b e s lu tn in g  234/84/EKSF, id e t de dog tilp a s s e s , 
således at de b liv e r  le tte r e  at anvende.
IX . Kommissionen fin d e r det n ø dve n digt, a t je r n -  og s tå lin d u s tr ie n  fo r ts æ tte r
s in e  strukturo m læ gn in gsb e stræ be lse r med h e n b lik  på a t fje r n e  den e k s is te re n d e  
o v e rk a p a c ite t.
D e rfo r v i l  Kommissionen ikke  b lo t overvåge, at kvoteordningen ik k e  kommer 
t i l  at bremse den nødvendige s tr u k tu r u d v ik lin g , men også in d fø re  y d e rlig e re  
in c ita m e n te r, der ska l gøre det le tte r e  fo r  virksom hederne a t tilp a s s e  deres 
p ro d u k tio n s a p p a ra t t i l  m a rk e d ssitu a tio n e n .
V irksom heder, der fra  den 1. ja n u a r 1986 gennemfører n e tto k a p a c ite ts n e d s k æ rin g e r 
(i fo rh o ld  t i l  dem, der var g iv e t meddelelse om  p r. 1 .1 .1 98 0 )u d  over de af 
Kommissionen krævede -  enten i medfør a f b e s lu tn in g  257/80/EKSF, 2320/81/EKSF 
og 1018/85/EKSF e lle r  i overensstemmelse med de p o s itiv e  u d ta le ls e r , der 
m åtte være a fg iv e t i henhold t i l  E K S F-traktatens a r t ik e l 54 -  v i l  fa  t i l d e l t  
supplerende k v o te r svarende t i l  en v is  p ro c e n td e l a f ka pa cite tsn e dskæ rin ge n .

-  8 -
Men f o r  dog a t være re tfæ rd ig  over fo r  v irkso m h e d e r, der har gennem ført kapa­
c ite ts n e d s k æ rin g e r inden den nye b e s lu tn in g s  ik ra fttræ d e n , v i l  Kommissionen 
lig e le d e s  f o r t s a t  t i l d e l e  supplerende k v o te r f o r  d is s e  a lle re d e  gennem førte 
lu k n in g e r som fa s ts a t i a r t ik e l 14B i den gældende b e s lu tn in g . Denne a r t ik e l 
s k a l im id le r t id  ændres, id e t den belønnede den h u rtig h e d , hvormed lu k n in g e rn e  
b le v  gennem ført, uden hensyntagen t i l  omfanget a f virksom hedens stru kturo m læ g ­
ningsprogram .
For ik k e  a t s t i l l e  nogen virksom hed d å r lig e r e  bør man d e r fo r beregne de supple­
rende k v o te r e f t e r  en a f fø lg en d e  to  m etoder: enten e f t e r  bestemmelserne 
i a r t ik e l 14B i den gældende b e s lu tn in g  e l le r  i fo rh o ld  t i l  de gennem førte 
k a p a c ite ts n e d s k æ rin g e r, id e t man anvender den metode, der e r g u n s tig s t f o r  
de pågældende virkso m h e de r.
En sådan fo rh ø je ls e  a f kvo te rn e  v i l  ik k e  fin d e  s te d , så frem t virksom hederne 
i fo rb in d e ls e  med lu kn ing e n  a f de pågældende anlæg modtager s tø tte  i medfør 
a f a r t ik e l 4 , s tk . 2 , i fo r s la g e t t i l  den nye b e s lu tn in g  om fæ lle s s k a b s re g le r 
f o r  s tø tte  t i l  je r n -  og s t å lin d u s t r ie n .
E nd e lig  v i l  Kommissionen som nævnt i punkt V II f o r t s a t  t i l l a d e ,  a t virksom hederne 
indbyrdes u d v e k s le r re fe re n c e r i t ilf æ ld e  a f lu k n in g  a f anlæ g, samt a t der 
sker æ ndringer a f produktionssam m ensæ tningen inden f o r  rammerne a f virksom hedens 
egne re fe re n c e r, i henhold t i l  bestem m elser svarende t i l  bestem m elserne i 
a r t ik e l 15 i den fo r  ø je b lik k e t gældende b e s lu tn in g .
X. Som bebudet v i l  Kommissionen ik k e  lade bestemmelserne i a r t ik e l 15B i b e s lu tn in g  
234/84/EKSF indgå i den nye b e s lu tn in g  i deres nuværende fo rm . Som s itu a tio n e n  
har u d v ik le t s ig ,  e r d et ik k e  længere b e r e ttig e t a t o p re th o ld e  d is s e  r e s t r ik t iv e  
bestem m elser. Endvidere g jo rd e  begræ nsningerne i fo rb in d e ls e  med anvendelsen 
a f denne a r t ik e l det y d e rs t v a n s k e lig t f o r  Kommissionen a t ivæ rksæ tte den. 
Kommissionen har im id le r t id  t i l  h e n s ig t i overgangsperiodens fø r s te  fase  
a t v id e re fø re  den på p ro d u k tio n s a tte s te r og ledsagedokum enter baserede s t a t is ­
tis k e  k o n tro l med m edlem sstaternes in dbyrdes handel med je r n -  og s tå lp r o d u k te r.
På denne måde v i l  det kunne k o n tr o lle r e s , a t der ik k e  sker p lu d s e lig e  f o r s t y r ­
re ls e r a f den t r a d i t i o n e lle  samhandel mellem m edlem sstaterne. S åfrem t den 
s t a t is t is k e  k o n tro l a fs lø r e r  sådanne f o r s t y r r e ls e r ,  v i l  Kommissionen omgående 
k o n tr o lle r e , a t de a n s v a rlig e  virksom heder ik k e  har søgt a t hverve nye kunder 
i s t r id  med tra k ta te n s  bestem m elser, n a v n lig  p ris b e s te m m e ls e r.

-  9 -
X I. Kommissionen fin d e r det ik k e  nø dve n digt, at Spanien og P o rtu g a l indlemmes
i kvoteordningen i denne fa s e , der danner overgang t i l  e t marked med normale 
k o n k u rre n c e fo rh o ld .
Dels fa s ts æ tte s  det i tiltræ d e ls e s tra k ta te n , at der fo r  d is s e  to  kommende 
m edlem sstater, Spanien og P o rtu g a l, i h enholdsvis tr e  og fem i r  s k a l gælde 
en sæ rordning fo r  så v id t  aigår je rn -o g  s tå lp ro d u k te r der b l. a .  indebæ rer en 
begrænsning a f deres le ve ran ce r a f je r n -  og s tå lp ro d u k te r t i l  de t i  nuværende 
m edlem sstater. Denne bestemmelse v i l  kunne fo r v a lte s  ved, a t de nuværende 
in s tru m e n te r t i l  overvågning a f den t r a d it io n e lle  samhandel udvides t i l  at 
o m fa tte  virksom hederne i de to  nye m edlem sstater.
Dels v i l l e  o p s tillin g e n  a f re fe re n c e r fo r  de spanske og p o rtu g is is k e  virksom heder, 
der a ld r ig  t id lig e r e  har været vant t i l  at u d fy ld e  spørgeskemaer vedrørende 
p ro d u k tio n  og le v e ra n c e r, v is e  s ig  at være en v a n s k e lig  opgave, og ivæ rksæ ttelsen 
a f ordningen i d is s e  tande v i l l e  u tv iv ls o m t tage f le r e  k v a r t a le r ,  h v ilk e t 
s k a l sammenholdes med, a t v i nærmer os s lu tn in g e n  a f anvendelsesperioden 
fo r  a r t ik e l 58.
E nd e lig  m å det a n fø re s , a t fæ llesskabsvirksom hedernes le ve ra n ce r t i l  det 
spanske og det p o rtu g is is k e  marked ikke  h i d t i l  har været u n d e rk a s te t s p e c ifik k e  
begræ nsninger, og at in d re g n in g  i deres re fe re n c e r a f de mængder, der kan 
le ve re s på d isse  landes marked, v i l l e  betyde en y d e rlig e re  begræ nsning, h v ilk e t 
ik k e  v i l  være b e r e ttig e t netop nu, hvor Kommissionen fo rs ø g e r g ra d v is  at 
vende tilb a g e  t i l  e t je r n -  og stålm arked med f r i  konkurrence.
Kommissionen fin d e r det t ils t r æ k k e lig t ,  at Spanien og P o rtu g a l o v e rh o ld e r deres 
f o r p lig t e ls e r  vedrørende le ve ran ce r t i l  det ø ve rig e  Fæ llesskab, id e t Spanien 
s a m tid ig  har f o r p lig t e t  s ig  t i l  at nedskære s in  p ro d u k tio n s k a p a c ite t med 
3 m illio n e r  to n s , medens P o rtu g a l har f o r p lig t e t  s ig  t i t  a t begrænse s in  
p ro d u k tio n s k a p a c ite t i overensstemmelse med Kommissionens b e s lu tn in g e r. Kommis­
sionen v i l  i den overgangsperiode, hvor d isse  nye^m edlem sstater har lo v t i l  
a t s tø tte  deres je r n -  og s t å lin d u s t r i,  nøje overvåge, a t fo r p lig te ls e r n e  
p i d e tte  område o ve rho ld es.
X I I .  Kommissionen råder ik k e  på nuværende tid s p u n k t over de o p ly s n in g e r, der er 
nødvendige f o r  a t kunne fa s ts æ tte  de bestem m elser, der s k a l g æ ld e j overgangs­
p eriodens anden fa s e . Den v i l  t i l  s in  t i d  r e tte  henvendelse t i l  Radet fo r  
sammen med d e tte  at undersøge, om  det v i l  være m u lig t a lle re d e  den 1. ja n u a r 
1988 a t ophæve s tø rs te p a rte n  a f de begrænsende fo r a n s ta ltn in g e r , der endnu
e r i k r a f t ,  e lle r  om  det på det tid s p u n k t, som fø lg e  a f en endnu mere markant 
fo rb e d rin g  a f markedet end fo ru d s e t i Kommissionens prognoser og en h u rtig e re  
gennem førelse a f strukturom læ gningen, er m u lig t a t ophæve s a m tlig e  k r is e f o r ­
a n s ta ltn in g e r.

-  10  -
H vis d e t, h v ilk e t f o r  ø je b lik k e t forekommer Kommissionen mest s a n d s y n lig t, v i l være nød­
v e n d ig t med y d e rlig e re  et o verga n gså r, v i l Kommissionen forelæ gge Rådet fo r s la g  t i l  
en meget le m p elig  o rd n in g , der kun s k a l o m fa tte  nogle ganske få  p ro d u k te r 
henhørende under k a te g o ri I ,  id e t k a te g o ri I I  og I I I  under a lle  omstændigheder 
v i l  være lib e r a lis e r e t .  Der kan endnu ik k e  sig e s noget nærmere om o rd ningens 
in d h o ld , men som nævnt v i l  Kom missionen, såfrem t den fin d e r  det nø dvendigt 
a t v id e re fø re  de i medfør a f a r t ik e l 58 tru fn e  f o r a n s ta ltn in g e r , t i l  s in  
t i d  høre Det rådgivende Udvalg samt anmode Rådet om en samstemmende u d ta le ls e  
vedrørende denne a lle r s id s t e  fo rlæ n g e ls e  a f o rd n in g e n .
SUPPLERENDE BEMÆRKNINGER.
‘I I I .  Når Kommissionen f o r e s lå r  d is s e  fo r a n s ta ltn in g e r , gør den det f o r  f u l d t  ud
at varetage de opgaver, der e r t i l l a g t  den ved E K S F -tra k ta te n : i en k ris e p e rio d e  
udgør de o b lig a to r is k e  p ro d u k tio n s k v o te r sammen med de r e s t r ik t iv e  f o r a n s t a lt - ,  
n in g e r vedrørende u d v ik lin g  a f p ro d u k tio n s k a p a c ite te n  e t a f de v ig t ig s t e  
m id le r t i l  re g u le rin g  og o vervågning a f m arkedet, id e t der herudover e r ta le  
om fø lgende fo r a n s ta ltn in g e r :
-  de p r is r e g le r ,  der pålægges p ro d u ce n te r og fo rh a n d le re  a f je r n -  og s tå lp r o ­
d u k te r. Som Kommissionen a n fø rte  i s in  m eddelelse t i l  Rådet a f 25. j u l i
e r den fa s t b e s lu tte t pa a t suspendere anvendelsen a f den m in d s te p ris o rd n in g , 
der gæ lder f o r  s a lg  a f v is s e  je r n -  og s tå lp r o d u k te r, id e t p ris fo rh o ld e n e  
h a r^ fo rb e d re t s ig . T il gengæld o p re th o ld e r den de ve jle d e n d e  p r is e r ,  der 
også i fre m tid e n  jæ v n lig t v i l  b liv e  t ilp a s s e t ,  så frem t der e r behov f o r  
d e t, og o f f e n t l i g g j o r t .  Den v i l  f o r t s a t  sørge f o r ,  a t de i E K S F -trakta te n  
fa s ts a tte  p r is r e g le r  o v e rh o ld e s , og v i l  i g iv e t f a ld  ivæ rksæ tte de nødven­
d ig e  s a n k tio n e r.
den s t a t is t is k e  k o n tro l med p ro d u k tio n  og Leverancer samt k o n tr o lle n  med 
den t r a d i t i o n e lle  samhandel mellem m edlem sstaterne, som Kommissionen v i l  
o p re th o ld e  de kommende to  å r.
-  de a rrangem enter, der e r in d g å e t med de v ig t ig s t e  tre d je la n d e , der e k s p o rte re r 
je r n -  og s tå lp ro d u k te r t i l  F æ lle sska b e t, og som Kommissionen har t i l  h e n s ig t 
a t v id e re fø re , samt fa s ts æ tte ls e  og o ffe n tlig g ø r e ls e  a f b a s is im p o r tp ris e r , 
der jæ v n lig t v i l  b liv e  a jo u r f ø r t .  Kommissionen v i l  nø je k o n t r o lle r e ,  a t 
h an d e lsp a rtn e rn e  o v e rh o ld e r d is s e  a rrangem enter. Også med hensyn t i l  im port 
v i l  den s ik r e ,  a t de gældende re g le r o v e rh o ld e s , og h v is  en e k s p o rtø r ik k e  
o v e rh o ld e r de in te r n a tio n a le  h a n d e ls re g le r, v i l  Kommissionen u d n y tte  de 
m u lig h e d e r, G A TT-reglerne g iv e r ,  b l. a .  iv æ rk s æ tte ls e  a f a ntid u m p in g p ro ce d u re r.
de arra n ge m e nte r, der e r in d g å e t med USA vedrørende Fæ llesskabets e ksp o rt 
t i l  d e tte  la n d , og om h v is  e v e n tu e lle  v id e re fø r e ls e  der fo r  ø je b lik k e t 
fo rh a n d le s .

-  11  -
XIV. Disse fo r a n s ta ltn in g e r s k u lle  tilsam m en g ive  je r n -  og s tå lin d u s tr ie n  et
t ils t r æ k k e lig t  grundlag fo r  at gå v id e re  med de nødvendige s tru ktu ro m læ g n in g s- 
fo r a n s ta ltn in g e r under nogenlunde velordnede fo r h o ld , således a t den e fte r  
en p eriod e  på h ø js t t r e  år kan k la re  en tilb a ge ve nd e n  t i l  e t marked med 
f r i  konkurrence i E K S F -traktatens b e tyd n in g .
Kommissionen har i ø v rig t g jo r t  Rådet opmærksom på de s o c ia le  le d s a g e fo r­
a n s ta ltn in g e r, der v i l  være nødvendige fo r  a t afh jæ lp e  de beskæ ftigelsesm æ ssige 
konsekvenser a f de k a p a c ite tsn e d skæ rin g e r, som strukturom læ gningen indebæ rer, 
n a v n lig  i de je r n -  og stå lo m rå d e r, hvor s itu a tio n e n  e r s æ rlig  a lv o r lig .
Men fo r  a t s itu a tio n e n  h u r tig s t m u lig t kan b liv e  normal igen og f o r  at 
undgå enhver usikke rhe d  og fo r s ty r r e ls e  på m arkedet, h v ilk e t  v i l  kunne 
va n ske lig g ø re  den in d s a ts , der endnu skal gø res, og sæ tte de a lle re d e  opnåede 
r e s u lta te r  over s t y r ,  er d e t, således som Rådet erkendte den 25. j u l i ,  
n ø d ve n d ig t, at de fo r a n s ta ltn in g e r , der er t r u f f e t  i medfør a f a r t ik e l 58, 
og som i den nuværende s itu a tio n  er de eneste, der g iv e r m ulighed fo r  at 
tilp a s s e  udbudet t i l  e fte rs p ø rg s le n , forlæ nges som o m ta lt o v e n fo r.
D ette er baggrunden f o r ,  at Kommissionen e fte r  h ø rin g  a f Det rådgivende 
Udvalg anmoder Rådet om  at a fg iv e  samstemmende u d ta le ls e  om denne m eddelelse. 
Kommissionen v i l  d e re fte r h u r tig s t m u lig t vedtage b e s lu tn in g e n  om k v o te o rd ­
ningens fø rs te  fase der ska l træde i k r a ft den 1. ja n u a r 1986 f o r  en p e rio d e
O .  opa to  a r.