EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 10. maj 2012  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet for Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder for regnskabsåret 
2010  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til det endelige årsregnskab for Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende 
Rettigheder for regnskabsåret 2010,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Den Europæiske Unions Agentur for 
Grundlæggende Rettigheder for regnskabsåret 2010, med agenturets svar (  1 ), 
— der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),  
— der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  2 ), særlig artikel 185,  
— der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 168/2007 af 15. februar 2007 om oprettelse af Den 
Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder (  3 ), særlig artikel 21,  
— der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om 
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i forordning (EF, Euratom) nr. 
1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  4 ), 
særlig artikel 94,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,  
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettig ­
heder og Retlige og Indre Anliggender (A7-0122/2012),  
A. der henviser til, at Revisionsretten har erklæret, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet 
for Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder (»agenturet«) for regnskabsåret 
2010 er pålideligt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,  
B. der henviser til, at Parlamentet den 10. maj 2011 meddelte decharge til direktøren for agenturet for 
gennemførelsen af dets budget for regnskabsåret 2009 (  5 ) og i beslutningen med bemærkningerne til 
afgørelsen bl.a.:  
— indtrængende opfordrede agenturet til at forbedre dets budget- og ansættelsesplanlægning for at 
rette op på den manglende overensstemmelse mellem budget- og personaleprognoser  
— opfordrede agenturet til at gøre fremskridt i retning af at sikre en realistisk evaluering af budDA L 286/282 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012  
( 1 ) EUT C 366 af 15.12.2011, s. 9.  
( 2 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 53 af 22.2.2007, s. 1.  
( 4 ) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.  
( 5 ) EFT L 250 af 27.9.2011, s. 220.
— opfordrede agenturet til at få bragt Den Interne Revisionstjenestes (IAS«) fire udestående henstil ­
linger i orden,  
C. der henviser til, at agenturets samlede budget for regnskabsåret 2010 var på 20 200 000 EUR, hvilket 
udgjorde en stigning på 17,44 % sammenlignet med 2009,  
D. der henviser til, at Unionens oprindelige bidrag til agenturets budget for 2010 var 19 100 000 EUR 
sammenlignet med 17 000 000 EUR i 2009 (  1 ), hvilket udgjorde en stigning på 12,35 %,  
Budgetmæssig og økonomisk forvaltning  
1. minder om, at Unionens oprindelige bidrag til agenturets budget for 2010 beløb sig til 
19 100 000 EUR; bemærker dog, at 900 000 EUR hidrørende fra tilbagebetaling af overskud blev 
lagt oven i dette beløb, således at Unionens samlede bidrag blev på 20 000 000 EUR;  
2. anerkender på baggrund af agenturets beretning om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning 
(»beretningen«), at der i løbet af regnskabsåret 2010 blev gennemført to ændringsbudgetter, som i alt 
beløb sig til 212 010 EUR; bemærker navnlig, at formålet med de to ændringsbudgetter var todelt:  
— at tage højde for Kroatiens deltagelse i agenturets arbejde  
— at tage højde for, at agenturet modtog en tredjedel af sin månedlige leje for perioden fra januar til 
juni 2010 fra de østrigske myndigheder;  
3. konstaterer på grundlag af beretningen, at der blev bevilget 13 830 000 EUR til administrationsudgifter 
og 6 170 000 EUR til operationelle udgifter; bemærker, at disse tal udgør en stigning på 13 % i 
administrationsudgifter og 26 % i operationelle udgifter sammenlignet med det endelige budget for 
2009;  
4. har fra agenturet fået fastslået, at gennemførelsesraten for Unionens bidrag fulgte tendensen fra det 
foregående år og forblev på 100 %, og at budgetgennemførelsesraten for betalinger nåede op på 
61,65 % i 2010 i sammenligning med 60,64 % i 2009; noterer med bekymring, at budgetgennem ­
førelsesraten for betalinger under afsnit III (aktionsudgifter) kun nåede op på 28,08 %; opfordrer derfor 
agenturet til at gøre en yderligere indsats og træffe passende forholdsregler for især under afsnit III at 
sikre en højere grad af budgetgennemførelse for betalinger;  
5. bifalder agenturets ikt-softwareudvikling for projektstyring (nemlig MATRIX), der udgør et effektivt 
computerstyret værktøj for udarbejdelse af projektplaner og dokumentering af disse på ensartet vis 
og for gennemførelse og styring af projekter, hvilket på basis af IAS' revision af planlægning og 
overvågning i marts 2011 blev tilkendegivet som bedste praksis og en kilde til styrke; bifalder også 
agenturets initiativ til at knytte MATRIX sammen med budgetsystemet ABAC for at levere oplysninger 
om gennemførelsesraten for forpligtelser og betalinger;  
Bevillingsfremførsler og overførsler  
6. opfordrer indtrængende agenturet til at forbedre planlægningen af budgetgennemførelsen for at redu ­
cere det høje niveau af bevillingsfremførsler på 6 900 000 EUR; bemærker navnlig fra Revisionsrettens 
beretning, at agenturet indgik forpligtelser for 48 %, dvs. 4 600 000 EUR, ud af regnskabsårets bevil ­
linger under afsnit III aktionsudgifter i december 2010; er af den opfattelse, at en så høj koncentration 
af udgifter i årets sidste uger har stor indvirkning på niveauet af fremførsler og peger på, at der 
tydeligvis er behov for at forbedre agenturets planlægning af budgetgennemførelsen; noterer sig på 
baggrund af agenturets oplysninger, at det for nylig har indført et budgetmodul, der burde sætte det i 
stand til på årsbasis at planlægge niveauet af fremførsler;  
7. anerkender dog på baggrund af agenturets redegørelse, at det har truffet passende foranstaltninger (f.eks. 
planlægning to år i forvejen) med henblik på at øge spredningen af budgetgennemførelsen over hele 
året og dermed undgå en koncentration i den sidste måned;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/283  
( 1 ) EFT L 64 af 12.3.2010, s. 1037.
8. har fra agenturet fået fastslået, at gennemførelsesraten for bevillinger, der automatisk blev fremført fra 
2009 til 2010, nåede op på 94 % i 2010, hvilket betød, at 414 633 EUR ikke blev anvendt;  
9. konstaterer på baggrund af beretningen, at bestyrelsen godkendte to budgetoverførsler til et samlet 
beløb på 2 791 055 EUR; noterer sig, at disse overførsler var knyttet til frigørelse af det overskud, der 
var opstået under afsnit 1 (personaleudgifter) på grund af forsinkelser i rekrutteringen;  
10. fastslår på baggrund af beretningen, at agenturets direktør godkendte 14 budgetoverførsler til en samlet 
værdi af 228 111 EUR; erfarer fra agenturet, at disse overførsler hovedsagelig vedrører korrigerende 
indgreb, der var nødvendige af hensyn til den effektive gennemførelse af agenturets årlige arbejds ­
program og administrationsudgifterne;  
11. noterer sig med bekymring Revisionsrettens kommentar om, at der var indgået forpligtelser for 48 % af 
aktionsudgifterne i den sidste måned i 2010, og at dette medførte et højt antal fremførsler; støtter 
agenturets indsats for at undgå denne situation i fremtiden, navnlig ved at planlægge dets aktiviteter to 
år i forvejen og i løbet af året fastsætte mål for budgetgennemførelsen; opfordrer agenturet til at sikre, 
at der i budgetplanlægningen tages højde for ad hoc-anmodninger fra Parlamentet; bemærker, at næsten 
alle de beløb, der var fremført til 2011, blev anvendt, hvilket gav et endeligt resultat for 2010 på 
98,55 %;  
12. opfordrer agenturet til at tage de nødvendige skridt til at identificere og fjerne de væsentligste forhin ­
dringer for så vidt angår budgetudgifter, projektfinansiering, rekruttering samt juridiske og admini ­
strative begrænsninger med henblik på at sikre effektiv forvaltning af dets budget;  
Menneskelige ressourcer  
13. bemærker på baggrund af beretningen, at agenturet oplevede vanskeligheder med at få kandidater til at 
reagere på indkaldelsen af interessetilkendegivelser vedrørende stillinger som udstationerede nationale 
eksperter; konstaterer med skuffelse, at to udvalgte ansøgere trak deres interessetilkendegivelser om 
udstationering i agenturet tilbage;  
14. bemærker, at dechargen for gennemførelsen af agenturets budget fortsat bør baseres på dets resultater i 
løbet af hele året;  
15. bemærker med bekymring forsinkelsen med at afslutte ansættelsesprocedurerne, der indebar, at kun 59 
ud af 72 stillinger kunne besættes i 2010; opfordrer agenturet til at træffe alle de nødvendige foranstalt ­
ninger for at undgå en gentagelse af denne situation; noterer sig med bekymring påstandene om 
chikane af personalet og de sager, som er blevet anlagt; kræver, at agenturet behandler disse påstande 
på behørig vis; opfordrer agenturet til at præcisere, hvorledes informanter behandles, og aflægge 
skriftlig rapport til Parlamentet om anvendelsen af de bestemmelser, som skal beskytte informanter;  
16. bemærker med bekymring, at Revisionsretten allerede i forbindelse med dechargeproceduren for 2009 
bemærkede, at agenturet kunne forbedre sin budget- og rekrutteringsplanlægning, navnlig med hensyn 
til det høje antal ledige stillinger (21 %) og det store omfang af fremførte bevillinger; gentager, at 
agenturet bør træffe alle de nødvendige foranstaltninger for at rette op på situationen;  
Præstation  
17. anerkender på baggrund af den årlige aktivitetsrapport, at agenturet har indført en kodeks for god, 
administrativ adfærd, der sammen med tjenestemandsvedtægten har til formål at sikre etisk korrekt 
optræden, undgå interessekonflikter, forhindre svindel og tilskynde til at rapportere uregelmæssigheder; 
bemærker desuden, at der træffes særlige foranstaltninger for at øge bevidstheden om og undgå inter ­
essekonflikter (erklæringer) i forbindelse med ansættelsesprocedurer og bedømmelseskomitéer for 
offentlige indkøb;  
18. bemærker med tilfredshed, at agenturet for at styrke denne interne kontrol yderligere sigter mod at 
forbedre anvendelsen af reglerne om rapportering af uregelmæssigheder og beskyttelsen af informanter, 
og at denne forbedring er planlagt til at finde sted i løbet af 2012; opfordrer agenturet til at informere 
dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der vedtages og gennemføres i denne henseende;DA L 286/284 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012
Intern revision  
19. anerkender, at IAS har fulgt op på gennemførelsen af sine tidligere henstillinger fra 2010, og bemærker 
navnlig, at alle henstillingerne er blevet udført;  
20. noterer sig på baggrund af agenturets oplysninger, at IAS i marts 2011 foretog en revision af plan ­
lægning og overvågning og fremsatte 11 henstillinger, hvoraf en enkelt blev klassificeret som »meget 
vigtig«, syv som »vigtige« og tre som »ønskelige«; noterer sig agenturets erklæring om, at IAS anså 10 ud 
af de 11 henstillinger for gennemført, og at gennemførelsen af den resterende »vigtige« henstilling blev 
betragtet som endnu ikke afsluttet;  
21. henviser til sine henstillinger i tidligere dechargebetænkninger, som fremgår af bilaget til denne beslut ­
ning;  
22. henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af 
horisontal karakter, til sin beslutning af 10. maj 2012 (  1 ) om præstation, økonomisk forvaltning og 
kontrol med agenturer.DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/285  
( 1 ) Vedtagne tekster, P7_TA(2012)0164 (Se side 388 i denne EUT).
BILAG  
EUROPA-PARLAMENTETS HENSTILLINGER I DE SENESTE ÅR  
Agenturet for grundlæggende rettigheder  2006  2007  2008  2009  
Præstation  Ikke relevant  — Agenturet burde tilstræbe syner ­
gier med andre institutioner, der 
er aktive inden for menneskeret ­
tighedsområdet  — Der bør indføres SMARTe mål og 
RACER-indikatorer i vurderingerne 
af de opnåede resultater  Ikke relevant  
Budgetmæssig og økonomisk forvalt ­
ning: procedurer for indgåelse af aftaler  — Agenturet overholdt ikke reglerne 
om budgettets opstilling 
— Spørgsmål vedr. budgetforvaltnin ­
gen — Princippet om forsvarlig 
økonomisk forvaltning er truet af 
den offentliggjorte evaluerings ­
metode →den har mindsket den 
relative betydning af priskriteriet 
(afventer en ny evalueringsmetode) 
— Der blev indgået forpligtelser for 
næsten alle bevillinger 
(13 900 000 ud af 
14 200 000 EUR)  — Princippet om forsvarlig 
økonomisk forvaltning er truet af 
den offentliggjorte evaluerings ­
metode →den har mindsket den 
relative betydning af priskriteriet 
(afventer en ny evalueringsmetode)  — Opfordrer indtrængende agenturet til 
at forbedre sin budget- og ansættel ­
sesplanlægning for at rette op på den 
manglende overensstemmelse mellem 
budget- og personaleprognoser 
— Opfordrer agenturet til at gøre frem ­
skridt i retning af at sikre en realistisk 
evaluering af bud  
Menneskelige ressourcer  Ikke relevant  Ikke relevant  Ikke relevant  Ikke relevant  
Intern revision  Ikke relevant  Ikke relevant  — Agenturet gennemførte alle IAS's 
henstillinger  — Ud af 9 henstillinger fra IAS mangler 
4 stadig at blive gennemførtDA L 286/286 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012