A4-0027/96

Beslutning om Kommissionens meddelelse om bioteknologi og hvidbogen om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse: forberedelser til naeste fase (KOM(94)0219 - C4-0246/94)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens meddelelse til Raadet, Europa-Parlamentet og Det OEkonomiske og Sociale Udvalg om bioteknologi og hvidbogen om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse: forberedelser til naeste fase (KOM(94)0291) - C4-0246/94) ((EFT C 276 af 03.10.1994, s. 5.)),

- der henviser til kapitlet om »Bioteknologien og dens udbredelse« i Kommissionens hvidbog om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse (KOM(93) 0700 - C3-0509/93) ((EFT C 20 af 24.01.1994, s. 7.)) samt til beslutning af 9. marts 1994 om hvidbogen ((EFT C 91 af 28.03.1994, s. 124.)),

- der henviser til Kommissionens meddelelse til Parlamentet og Raadet om forbedring af konkurrencesituationen for EF's bioteknologibaserede industriaktiviteter (SEK(91)0629),

- der henviser til konventionen om den biologiske diversitet, ratificeret af Den Europaeiske Union i december 1993 ((EFT L 309 af 13.12.1993, s. 1.)), og til udtalelse af 25. juni 1993 ((EFT C 194 af 19.07.1993, s. 401.)) om forslag til afgoerelse om indgaaelse af konventionen om den biologiske diversitet,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi samt udtalelser fra Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse, Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder, Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og Budgetudvalget (A4-0027/94),

A. der henviser til, at det er af stor betydning for Faellesskabet og for den offentlige meningsdannelse, der i vaesentlig grad har indflydelse paa den oekonomiske udvikling i Faellesskabet, at Kommissionen tager stilling til temaet »bioteknologi og hvidbogen om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse: forberedelser til naeste fase«,

B. der henviser til, at bioteknologien ikke alene omfatter genteknologi men ogsaa en raekke andre omraader, der er vigtige for europaeisk oekonomi, miljoe og folkesundhed; andre bioteknologiske omraader maa derfor inddrages i overvejelserne, og der maa udvikles passende forsknings- og stoetteprogrammer herfor,

C. der henviser til, at det maa sikres, at der tages etiske aspekter i betragtning i forbindelse med politikken paa det bioteknologiske omraade,

D. der henviser til, at Den Europaeiske Unions politik paa det bioteknologiske omraade, der er et af Faellesskabets noegleomraader for forskning, innovation og produktion, kan yde et vigtigt bidrag til varig udvikling, konkurrenceevne og beskaeftigelse, men imidlertid skal vaere i overensstemmelse med Unionens oevrige politiske maalsaetninger, saerligt paa landbrugs, miljoe- og sundhedsomraaderne, samt inden for forskning, teknologisk udvikling og konkurrenceevne;

E. der henviser til, at der er en klar erkendelse baade paa europaeisk og internationalt plan af, at bioteknologien er en af de mest lovende teknologier til fremme af en miljoevenlig og baeredygtig udvikling, og at den kan bidrage til loesning af miljoeproblemer; der endvidere henviser til konklusionerne fra Det Europaeiske Raads topmoede i Essen, hvori det kraeves, at der skal tages fuldt hensyn baade til behovet for beskyttelse af sundheden og miljoeet og til europaeisk industris og landbrugs konkurrenceevne,

F. der, i overensstemmelse med hvad Kommissionen har konstateret i sin meddelelse om bioteknologi og i hvidbogen om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse, og som Raadet har tiltraadt, henviser til, at

a) bioteknologien har udviklet sig til en af de mest lovende og vigtigste teknologier, der kan medvirke til en baeredygtig udvikling i det naeste aarhundrede,

b) den moderne genteknik, som bioteknologien i oejeblikket stoetter sig paa, er en vigtig noegleteknologi for det naeste aarhundrede, som kan blive til meget stoerre nytte paa landbrugs-, levnedsmiddel- og sundhedsomraadet, hvor den vil medvirke til at daekke menneskehedens behov,

c) samspillet mellem traditionelle og moderne bioteknologier muliggoer udvikling af nye produkter og yderst konkurrencedygtige processer i forbindelse med talrige former for virksomhed inden for industri og landbrug,

d) bioteknologien kan aabne store muligheder for en radikal aendring af konkurrencesituationen og vaekstpotentialet inden for talrige former for virksomhed,

e) bioteknologiens store muligheder navnlig fremgaar tydeligt baade af den hastighed, hvormed innovationer ser dagens lys paa internationalt plan, dels af den paaviselige stigning i produktionsydelse og nettoudbytte for produkter, som er fremstillet ved hjaelp af bioteknologiske processer,

f) bioteknologiens store muligheder positivt vil kunne medvirke til forbedring af miljoeet gennem ringere forurening samt fremme af sundheden gennem forebyggelse eller helbredelse af sygdomme eller andre fysiske problemer,

g) bioteknologien allerede finder anvendelse paa mange omraader, f.eks. 0inden for landbrug, forarbejdning af landbrugsprodukter, masse- og saerkemikalier, medicinalvarer, plantebeskyttelsesmidler, dekontaminering samt affaldsbehandling og -bortskaffelse,

h) den moderne bioteknologi vil kunne give vigtige og varige impulser til fremkomsten af nye energi- og braendstofmarkeder samt industrielle afsaetningsmuligheder for raastoffer fra landbruget,

i) bioteknologien vil spille en vigtig rolle paa disse omraader gennem fremme af produktiviteten samt ved at skabe et arbejdsmarked for hoejtkvalificeret arbejdskraft og vil medvirke til at opretholde eller maaske endda oege aktiviteterne og beskaeftigelsen paa lokalt plan,

G. der henviser til, at det er klart, at virksomhederne tager hensyn til forskellige kriterier ved valg af stedet for placering af investeringer til bioteknologiske F& U-aktiviteter og udviklings- eller produktionsvirksomhed, herunder navnlig gunstige oekonomiske, sociale og lovgivningsmaessige betingelser for bioteknologien, samt tilstedevaerelse af risikokapital, naerliggende markeder, kvalificeret arbejdskraft, et videnskabeligt miljoe og international innovationsmanagement,

H. der henviser til, at der i meddelelsen ikke tages hensyn til, at det ikke kun skyldes lovgivning om sikkerhed og produktevaluering i EU, at EU's industri befinder sig i en ugunstigere konkurrenceposition i forhold til USA og Japan,

I. der henviser til, at Den Europaeiske Union selv maa udvikle en effektiv politik paa det bioteknologiske omraade, der saetter det i stand til at udnytte de store muligheder, der ligger i de seneste videnskabelige opdagelser,

J. der henviser til, at positiv oekonomisk udvikling af bioteknologien i vaesentlig grad afhaenger af samfundets oenske om bioteknologi og produkterne herfra samt offentlighedens tillid hertil,

K. der henviser til, at

a) det, hvis den europaeiske bioteknologiske industris konkurrenceevne skal forbedres, er noedvendigt med en sammenhaengende og klar lovramme, og at forbrugernes tillid til Den Europaeiske Unions politik paa dette omraade maa oeges,

b) lovrammen for det bioteknologiske omraade loebende skal tilpasses til de nyeste videnskabelige resultater, og at det er noedvendigt med en fleksibel ensartet og konsekvent anvendelse af de paagaeldende retsregler for at sikre, at bioteknologien og navnlig ogsaa industriens beslutninger om, hvor den vil placere sig, udvikler sig paa en for EU positiv maade,

c) de indhoestede erfaringer med anvendelsen af faellesskabsretten paa omraadet for bioteknologi muliggoer en ajourfoering heraf uden oeget sikkerhedsrisiko og, at en forenkling af procedurerne navnlig til fremme af aktiviteterne paa det bioteknologiske omraade i smaa og mellemstore virksomheder (SMV) er oenskelig,

d) gaeldende lovgivning, hvis den skal vaere tidssvarende, maa tage hensyn til teknologiske fremskridt og internationale normer,

L. der henviser til, at godkendelsen eller markedsfoeringen af bioteknologiske produkter og processer skal tage hensyn til det overordnede almenvel;

M. der henviser til, at en analyse af samfundets behov samt af de socio- oekonomiske virkninger af nye produktionsmetoder og produkter kan bidrage til at oege forstaaelsen og undgaa fejludvikling og dermed skabe et baeredygtigt grundlag for investeringsafgoerelser og konkurrenceevne,

N. der henviser til, at Kommissionen i sin meddelelse naesten udelukkende taler om »moderne bioteknologi«, dvs. genteknologi, hvilket foerer til en vildledende vurdering af bioteknologien som helhed,

O. der henviser til, at alle interne og eksterne aendringer af direktiv 90/219/EOEF og 90/220/EOEF skal have princippet om uforandret eller forbedret sikkerhed for menneske og biosfaere som forudsaetning og skal vaere i overensstemmelse med aand og bogstav i de af Parlamentet vedtagne beslutninger herom,

P. der henviser til, at Den Europaeiske Union maa fremme udviklingen eller oprettelsen af centre for bioteknologi og netvaerk af ekspertise for at skabe mulighed for etablering af et snaevert samarbejde mellem forsknings- og erhvervssektorer,

Q. der henviser til, at meddelelsen (KOM(94)0219) er baseret paa en erkendelse af, at ingen af de almindeligvis anvendte indikatorer - f.eks. oprettelse af arbejdspladser og antallet af patenter - stiller EU's bioteknologiske industri i en avantgardeposition i den internationale konkurrence, og at dette skyldes den massive investeringsnedgang i Europa sammenlignet med USA og Japan,

R. der henviser til, at

a) stoerstedelen af de bioteknologiske produkter, der er godkendt til markedsfoering i Unionen, kommer fra lande uden for EU,

b) den erfaring og de videnskabelige beviser, der indtil videre er indhoestet, baade paa europaeisk og internationalt plan, har gjort det nemmere at vurdere sikkerheden i forbindelse med bioteknologiske teknikker, herunder navnlig gensplejsning, for saa vidt angaar folkesundheden og miljoeet,

c) de hidtidige erfaringer har sat videnskaben og industrien i stand til at forbedre den nuvaerende kompetente og sikkerhedsgaranterede praksis for anvendelsen af bioteknologi,

S. der henviser til, at Unionen saa hurtigt som muligt skal vedtage lovgivning om beskyttelse af den intellektuelle ejendomsret til opfindelser inden for den bioteknologiske sektor,

T. der henviser til, at den lovgivningsreform, som skitseres i meddelelsen KOM(94)0219 er baseret paa medlemsstaternes erfaringer med de gaeldende direktiver 90/219/EOEF og 90/220/EOEF og paa internationale konkurrenters erfaringer, hvilket bekraefter, at der kan goeres meget for at stroemline og forenkle den eksisterende lovgivning uden at bringe effektiviteten eller sikkerheden i fare,

U. der henviser til, at specielle produktrelaterede bestemmelser inden for bioteknologien paa ingen maade maa vaere ringere end materielle krav i de horisontale bestemmelser, navnlig miljoerisikovurderingen i henhold til direktiv 90/220/EOEF; horisontale bestemmelser skal bevares som generelle altomfattende bestemmelser,

V. der henviser til, at Parlamentet samtidig med, at det hele tiden har paavist noedvendigheden af en horisontal lovgivning, ogsaa har understreget betydningen af at tilpasse Faellesskabets lovgivningsramme til de moderne - og inden for mange produktionsgrene almindeligt brugte - bioteknologier,

W. der henviser til, at folkesundheden og miljoeet skal beskyttes,

X. der henviser til, at de virksomheder, der er etableret i Europa, aktivt fremmer udviklingen af grundforskning, navnlig gennem oeget deltagelse i udarbejdelsen af arbejdsprogrammer for forskning, gennem en orientering henimod »nyttig« forskning - med mulighed for opnaaelse af konkrete resultater - og gennem et tilstraebt stadigt snaevrere samarbejde mellem industrier og partnere inden for grundforskning, og som mener, at EU skal stimulere industrien og den teknologiske innovation,

Y. der henviser til, at det med henblik paa fremme af bioteknologien i Faellesskabet er oenskeligt, at der indgaas et innovationsforbund mellem offentligt finansieret forskning, industriforskning og forskning i produktionsvirksomheder, herunder ogsaa de smaa og mellemstore virksomheder,

Z. der henviser til, at

a) fastlaeggelse af forskningsplanlaegningen i vaesentlig grad skal oege den europaeiske styrke inden for grundlaeggende biovidenskab, samtidig med, at evnen til at udnytte teknologiske innovationer skal stimuleres,

b) forskningsplanlaegningen af hensyn til den fri grundlaeggende videnskabelige forskning ikke udelukkende maa bestemmes af erhvervslivet,

1. opfordrer kommissionen til at foretage en omlaegning af EU's politik paa det bioteknologiske omraade som fastsat i ovennaevnte og andre meddelelser af foelgende aarsager:

a) hvidbogen anfoerer, at bioteknologien ikke alene er en af de mest lovende teknologier med henblik paa en baeredygtig udvikling, men at den ogsaa er noedvendig for den fremtidige oekonomiske og sociale udvikling i Europa,

b) lovgivningsprocessen skal vaere objektiv, afbalanceret og videnskabeligt funderet,

c) forslagene til en omlaegning af lovgivningen skal vaere resultatet af en omfattende hoering af de kompetente myndigheder, som er ansvarlige for gennemfoerelsen af de konkrete bestemmelser i direktiv 90/219/EOEF og 90/220/EOEF, saa det sikres, at der tages hensyn til forbrugerinteresser, etiske overvejelser og de europaeiske producenters konkurrenceevne,

d) de foreslaaede aendringer skal bidrage til at oege sikkerheden i den gaeldende lovgivning, og hvilke kompetencekrav og andre krav der stilles lige fra laboratoriet til markedet,

e) de foreslaaede aendringer maa ikke goere den lovgivningsmaessigt usikre og ustabile situation, som den bioteknologiske industri befinder sig i, vaerre, eller indebaere en risiko for stoerre bureaukratiske byrder,

f) de nye bestemmelser maa ikke bevirke, at harmoniseringen sinkes,

g) omlaegningen skal oege Europas konkurrenceevne gennem en bedre tilpasning af de europaeiske lovrammer til andre internationale forpligtelser, herunder handelsmaessige forpligtelser, og anden international praksis,

h) de foreslaaede aendringer skal ledsages af en fornuftig begrundelse for de foranstaltninger, der skal traeffes for at oege konkurrenceevnen,

i) de foreslaaede aendringer skal ikke alene afspejle de hidtil indhoestede erfaringer, men ogsaa tilstraebe en omlaegning af EU's lovramme, saa den bliver et internationalt referencepunkt for kvalitet og effektivitet,

j) der skal indsamles yderligere beviser, hvad angaar sikkerheden i forbindelse med GMO'er;

k) effektive foranstaltninger er noedvendige til stoette for bioteknologien med henblik paa at sikre arbejdspladser paa dette omraade i lyset af den internationale konkurrence, at udsende signaler om dynamiske investeringer og at standse deindustrialiseringsprocessen i Europa;

2. opfordrer Kommissionen til, at forelaegge en supplerende meddelelse om temaet »bioteknologi og hvidbogen om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse: forberedelser til naeste fase«, hvori de omraader inden for bioteknologien, der ikke blev omtalt i meddelelsen KOM(94)0219, behandles indgaaende, for saa vidt angaar deres betydning for vaekst, konkurrenceevne, beskaeftigelse og miljoebeskyttelse i EU, og hvor der fremsaettes relevante forslag til fremme heraf. Kommissionen skal i den forbindelse opstille prioriteter for, i hvilke sektorer det er mest paakraevet med interventioner og investeringer, og med hvilke midler de mest effektivt kan opnaas; der skal herunder navnlig laegges vaegt paa foelgende bioteknologiske muligheder:

a) miljoebeskyttelse, f.eks. rensning af jord og vand ved hjaelp af organismer og andre miljoevenlige biologiske dekontaminationsprocesser samt mindskelse af naerings- og pesticidtilfoersel ved planteproduktion gennem frembringelse af egnede arter,

b) energiforsyning ved hjaelp af biomasse og energetisk genanvendelse heraf gennem gaering og/eller forbraending i decentrale kraftvarmeanlaeg,

c) udvinding af raastoffer (bioprodukter, udvaskning af malm, der forekommer i naturen og i mineaffald),

d) sundhedsbevarelse og helbredelse,

e) udvinding af levnedsmidler,

f) genbrug af stoffer og bortskaffelse af affald.

I forbindelse hermed skal der ogsaa foretages en vurdering af risikoforskningens betydning og af de tekniske foelger;

3. opfordrer desuden Kommissionen til at fastlaegge en stabil og forudsigelig politik og et tilsvarende lovgivningsmaessigt klima for EU- baseret bioteknologi for saaledes at goere det muligt for den at udnytte nye muligheder, fremme dens internationale konkurrenceevne og begunstige investeringer inden for Den Europaeiske Union, og navnlig til

a) at forbedre retssikkerheden og dermed sandsynligheden for positive afgoerelser om placering af bioteknologisk virksomhed i Faellesskabet ved, at den udvirker konsekvent faellesskabsdaekkende og saa vidt mulig ensartet gennemfoerelse af den relevante faellesskabsret (sikkerhed for og ensartethed i gennemfoerelsen) og med henblik herpaa bl.a. tager retlige skridt mod alle medlemsstater, som hidtil ikke paa korrekt vis har omsat direktiverne 90/219/EOEF og 90/220/EOEF til national ret,

b) foretage en kontinuerlig kontrol af alle bestemmelser for at fastslaa deres relevans og effektivitet og sikre, at lovgivningsstrukturer er baseret paa en videnskabelig vurdering af reelle og maalelige risici,

c) udvikle en gennemskuelig procedure med hoering af alle parter, der deltager i lovgivningen, foer nye lovforslag fremsaettes,

d) traeffe alle lovgivningsmaessige afgoerelser paa et afbalanceret grundlag og i fuld overensstemmelse med gaeldende bestemmelser vedroerende folkesundheden og sikkerhed,

e) informere Parlamentet regelmaessigt om bioteknologiske produkter, som i henhold til videnskabelige undersoegelser har opfyldt lovgivningskravene, og som ikke udgoer nogen fare for sundheden eller miljoeet i henhold til direktiv 90/220/EOEF,

f) ogsaa at bibeholde den horisontale lovgivning, frem for alt den obligatoriske miljoerisikovurdering ved produktrelateret lovgivning og tilpasse den til den nyeste viden med henblik paa at garantere sikkerhed,

g) snarest at forelaegge Parlamentet og Raadet forslag om et reguleringsinstrument, som skal sikre tilsyn med eksport af GMO'er til tredjelande, baseret paa et system med godkendelse efter forudgaaende information, og lovgivning om sikker transport af GMO'er inden for EU, samt at finde de nuvaerende huller i lovgivningen, saasom tolereret udsaetning af GMO'er i affald og andre miljoemaessige bivirkninger,

h) inden for rammerne af den planlagte aendring af direktiv 90/219/EOEF ikke at foreslaa automatiske godkendelser ved udloeb af frister, men snarere at skabe de retlige forudsaetninger for, at de godkendelsesudstedende myndigheder overholder de fastsatte frister,

i) at redegoere for de planlagte aendringer af retsforskrifterne i direktiv 90/219/EOEF og 90/220/EOEF ved en offentlig hoering og saaledes ogsaa soerge for et aabent klima for dialog i EU med henblik paa at skabe grundlaeggende tillid i offentligheden til EU's politik og lovramme paa det bioteknologiske omraade;

4. opfordrer Kommissionen til, at

a) tage hensyn til konklusionerne i ovennaevnte beslutning af 25. juni 1993 om behovet for en juridisk bindende protokol til sikring af opbygning af kapacitet, navnlig i udviklingslande, som integrerer de bedst egnede mekanismer til nationale formaal til vurdering af sikkerheden og forvaltning af forudsigelige risici, herunder overvaagning, forskning og udveksling af informationer,

b) overdrage Det Europaeiske Miljoeagentur kontrollen med langfristede aendringer af den europaeiske biologiske diversitet ved udsaettelse af arter med henblik paa at faa stillet paalidelige data og afgoerelsesgrundlag til raadighed, navnlig foer udsaettelse af skadedyrsresistente planter og organismer,

c) tage Parlamentets holdning i betragtning, naar den repraesenterer Den Europaeiske Union i internationale fora, hvor der fastlaegges politik vedroerende bioteknologien;

5. opfordrer Kommissionen til at fremme bedre oplysning om bioteknologien og beslutningsprocedurerne i de forskellige kompetente udvalg;

6. bekraefter endnu en gang det princip, der ofte er kommet til udtryk, at formaalet med bioteknologiske innovationer skal vaere en objektiv forbedring af livskvaliteten, samtidig med at det sikres, at der ikke sker skade paa folkesundheden;

7. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til aktivt at forstaerke den offentlige debat gennem et udbud af omfattende, noejagtige og generelt forstaaelige oplysninger om den genteknologiske forskning og produktion samt de hermed forbundne muligheder og risici for saaledes at skabe forudsaetningerne for, at borgerne paa kvalificeret vis kan deltage i den politiske debat om det socialt oenskelige i genteknologien og dens produkter;

8. er af den opfattelse, at eksperters og vurderingsorganers kompetence hurtigst muligt maa fastlaegges, efter at Kommissionen udfoerligt har erklaeret, at den generelt - dog kun i forbindelse med produktvurdering - agter at foelge udtalelser fra sagkyndige; Kommissionen boer orientere Parlamentet indgaaende om hvilken kompetence og sammensaetning, der er tale om for allerede arbejdende eller fremtidige ekspertorganer paa det bioteknologiske omraade. I denne forbindelse skal det sikres, at deres virksomhed begraenses til en rent saglig bedoemmelse og ikke griber ind i de demokratisk legitimerede lovgivningsbefoejelser;

9. opfordrer Kommissionen til,

a) at fremme offentlighedens kendskab til fordelene og risiciene ved bioteknologien og arbejdet i Den Raadgivende Gruppe om Bioteknologisk Etik og tage hensyn til dens henstillinger med henblik paa at forbedre EU's politik og lovgivningsprocessen,

b) at tilskynde Den Raadgivende Gruppe til at beskaeftige sig med spoergsmaal, som bekymrer Parlamentet,

c) at opdatere sine egne instrumenter til analyse og evaluering af de etiske aspekter af anvendelse og udvikling af bioteknologier og aarligt at aflaegge beretning til Parlamentet;

10. opfordrer Kommissionen til at soerge for en omfattende maerkning af genteknisk aendrede produkter, herunder ogsaa genteknisk aendret saasaed, ud fra principperne om sandhed og klarhed;

11. anser det for absolut uacceptabelt, at der gaelder de samme sikkerhedsbestemmelser for laboratorieforsoeg og produktion inden for genteknologien, da de to risikoniveauer er forskellige;

12. opfordrer Kommissionen til i samarbejde med medlemsstaterne at oprette en database, der er tilgaengelig for alle, for produkter, der er produceret ved hjaelp af bioteknologiske teknikker og godkendt til markedsfoering i Den Europaeiske Union; denne databank skal bl.a. indeholde oplysninger om produkttype, de mulige aktive principper, foreslaaet anvendelse og resultatet af miljoerisikovurderingen;

13. opfordrer Kommissionen til i begrundelsen til forslagene om aendring af direktiv 90/219/EOEF og 90/220/EOEF at give en detaljeret og sammenlignende undersoegelse af den nugaeldende lovgivning paa disse omraader og af eventuelle tendenser til aendringer i Japan, USA og EU;

14. opfordrer Kommissionen til at udvide produktansvarslovgivningen til at omfatte varer og tjenesteydelser med udspring i gensplejsning for hermed at skaerpe ansvarligheden inden for forsknings- og industriforetagender;

15. opfordrer Kommissionen til at styrke forbindelserne mellem universiteter, hoejere laereanstalter, store forskningsetablissementer, industri og smaa og mellemstore virksomheder paa omraadet for bioteknologi for saaledes at goere det faellesskabsdaekkende innovationssystem mere fleksibelt og effektivt og dermed skabe et »innovationsforbund«;

16. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at skabe et mere gunstigt politisk klima for bioteknologiske virksomheder, navnlig for smaa og mellemstore virksomheder, der er en vigtig sektor for innovation, vaekst og jobskabelse; dette indebaerer rentabilitets- og finansieringsraadgivning, samarbejdsformidling samt udvikling af en integreret fremgangsmaade, som indbefatter etableringskapital, aabne kapitalmarkeder (vedtagelse af en mere langsigtet indfaldsvinkel), stroemlinede og afbalancerede lovrammer, tilstraekkelig beskyttelse af opfindelser, skattelettelser og andre afgiftsmaessige foranstaltninger; myndighederne skal maalrettet stoette de smaa og mellemstore virksomheder under godkendelsesproceduren og de skal fritages for administrationsgebyrer;

17. opfordrer Kommissionen til at stoette og motivere europaeiske forskningsinstitutioner til at styrke deres ekspertise i grundlaeggende biovidenskaber, navnlig gennem oeget finansiering af bioteknologisk forskning inden for det femte rammeprogram;

18. opfordrer Kommissionen til at undersoege muligheden for at opstille et specielt program til fremme af smaa og mellemstore bioteknologiske virksomheder inden for rammerne af EU's saerprogram »Bioteknologi«, som navnlig stoetter de smaa og mellemstore virksomheders forskning, udvikling og markedsfoering, og i givet fald at forelaegge et forslag herom i forbindelse med den revision af rammeprogrammet for forskning, der skal gennemfoeres i 1996;

19. anser en hoejere prioritering af forskning inden for omraaderne risikoforskning, miljoerisikovurdering og evaluering af de teknologiske foelger for noedvendig;

20. opfordrer Kommissionen til at forelaegge den i meddelelsen bebudede undersoegelse af vurderingen af behovet for net, om arten af de net, der bedst kan bidrage til optimal drift af videnskabsparken, og af samarbejdet mellem teknologiparker og Den Europaeiske Union samt en beretning om det i meddelelsen omtalte initiativ paa omraadet for bioteknologisk uddannelse;

21. opfordrer Kommissionen til at forelaegge en meddelelse om genteknologiens socio-oekonomiske virkninger i de forskellige sektorer, paa grundlag af hvilken der kan foeres en droeftelse om nytten, risiciene og det oenskelige i genteknologiske produkter, samt en undersoegelse af genteknologiens beskaeftigelsespotentiale, der omfatter foelgende aspekter:

- antallet af arbejdstagere, som i virksomheder er direkte beskaeftiget paa det genteknologiske omraade,

- antallet af indirekte beskaeftigede,

- antallet af beskaeftigede paa det genteknologiske omraade paa universiteter, forskningscentre og laboratorier,

- en analyse af genteknologiens virkninger paa beskaeftigelsen inden for landbruget, levnedsmiddelindustrien, den kemiske industri, den farmaceutiske industri og medicin ud fra forskellige scenarioer;

22. opfordrer Kommissionen til paa demokratisk vis at vedtage kriterier for en oekologisk, socialt, sociooekonomisk og retsstatsligt forsvarlig moderne bioteknologi;

23. opfordrer Raadet til at foretage en nyvurdering af Kommissionens meddelelse om bioteknologi og hvidbogen om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse: forberedelser til naeste fase (KOM(94)0219 i lyset af Parlamentets her fremsatte holdning og i den forbindelse bekraefte, at substansen i direktiv 90/219/EOEF og 90/220/EOEF skal bibeholdes og kun acceptere forslag om aendring heraf, hvis dette synes berettiget og noedvendigt paa grund af de tekniske fremskridt;

24. opfordrer medlemsstaterne til i fuldt omfang at gennemfoere direktiv 90/219/EOEF og 90/220/EOEF og

a) fremlaegge resultaterne af deres erfaringer med henblik paa at fremme gennemsigtigheden vedroerende eventuelt uoenskede virkninger for folkesundheden og for miljoeet,

b) i forbindelse med omsaetningen til national lovgivning at sikre, at skadelige virkninger for folkesundheden og miljoeet undgaas, at der tages hensyn til etisk interesse og dermed offentlighedens accept, samt at der skabes gunstige industri- og forskningspolitiske rammebetingelser for genteknikken,

c) saa vidt muligt fremme gensidig anerkendelse;

25. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer.