KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 15.05.1997 
KOM(97) 219 endelig udg. 
Beretning fra Kommissionen til Rådet vedrørende WTO-medlemmers 
overholdelse af markedsadgangsforpligtelser i tekstil- og beklædningssektoren 

1.0 Indledning 
I overensstemmelse med artikel 1, stk. 7, i Rådets forordning (EØF) nr. 3030/93l 
fremlægger Kommissionen sin rapport om tredjelandes overholdelse af deres 
forpligtelser i henhold til de WTO-regler og -discipliner, der omhandles i artikel 7 i 
WTO-aftalen om tekstilvarer og beklædningsgenstande (ATB). 
I henhold til artikel 7 i ATB skal WTO-medlemmer træffe de nødvendige 
foranstaltninger til at overholde regler og discipliner i GATT 1994 med henblik på at 
(a) opnå bedre adgang til markederne og (b) sikre, at der anvendes retfærdige og 
rimelige handelsbetingelser på områder såsom dumping, subsidier og intellektuel 
ejendomsret samt (c) undgå diskrimination mod import, når de træffer foranstaltninger 
af generelle handelspolitiske årsager. 
I henhold til artiklens bestemmelser og efter tilladelse fra Tvistbilæggelsesorganet har 
importerende medlemmer mulighed for at sænke niveauet for de forhøjede 
tilvækstrater, der er mulige i henhold til artikel 2, stk. 14, i ATB, hvis noget 
eksporterende medlem bryder deres forpligtelser i henhold til artikel 7. 
I henhold til artikel 7 skal disse forpligtelser opfyldes for så vidt angår de specifikke 
forpligtelser, som medlemmerne har indgået som resultat af Uruguay-runden. Derfor 
fokuserer denne rapport på tilfælde, hvor WTO-medlemmer klart har overtrådt regler 
og discipliner i GATT 1994, og hvor disse overtrædelser er kommet til 
Kommissionens kendskab. 
Endelig bør det erindres, at der er udarbejdet tre andre rapporter om tilsvarende emner 
som det, der dækkes af denne rapport. Kommissionen har for nylig forelagt en rapport 
for Artikel 113-Udvalget om de kontraherende parters samlede gennemførelse af 
GATT 1994-forpligtelserne. Desuden har Kontrolorganet for Tekstiler udarbejdet en 
rapport om gennemførelsen af ATB2 og Rådet for Handel med Varer har også 
udarbejdet en rapport om dette emne3 - da disse rapporter imidlertid i vidt omfang har 
været baseret på oplysninger fra WTO-medlemmer, har dette gennemførelsesaspekt 
ikke været dækket i fuldt omfang. 
1 EFT nr.L 275 af 8.11.1993, s. 1 
2 WTO dokument, G/L/l 13 af 4 oktober 1996 
3 WTO dokument, G/L/ 134 af 5 november 1996 
l 
2.0 Opnåelse af forbedret markedsadgang 
2.1 Handel 
I bilag 1 til denne rapport fremlægges der nærmere historiske oplysninger om handel 
med udvalgte WTO-medlemmer, herunder alle lande, hvis eksport af tekstilvarer og 
beklædningsgenstande er underlagt kvantitative fællesskabsrestriktioner for specifikke 
varekategorier. Globalt set (inklusive handelen med lande, der ikke er medlemmer af 
WTO) er Fællesskabets eksport steget støt i de seneste år. 
Hvis man ser på de enkelte eksportmarkeder gentages denne tendens stort set. Især er 
eksporten til ASEAN-landene steget betydeligt og er i nogle tilfælde fordoblet mellem 
1993 og 1995. 
I flere tilfælde er eksporten fortsat af et skuffende lavt omfang, og der er stadig 
problemer i forbindelse med adgangen til mange tredjelandes markeder, men det kan 
med rimelighed antages ud fra handelsstatistikken, at markedsadgangsforholdene for 
Fællesskabets eksport af tekstilvarer og beklædningsgenstande er forbedret. 
2.2 Forhindringer for markedsadgang 
I overensstemmelse med principperne i sin nylige publikation "De globale 
udfordringer, der knytter sig til verdenshandelen: Den Europæiske Unions strategi til 
sikring af markedsadgang"4 har Kommissionen ført omfattende konsultationer med 
erhvervslivet, medlemstaternes repræsentanter og Kommissionens egne delegationer i 
tredjelande for at fastslå i hvilket omfang, vore WTO-partnere opfylder WTO-
forpligtelserne. På grundlag af modtagne oplysninger har Kommissionen oprettet en 
database over hindringer for markedsadgang i tredjelande, som er blevet rundsendt til 
medlemsstaterne og erhvervslivet med henblik på deres reference, brug og 
kommentarer. 
2.2.1 Told 
Argentina har for nylig vedtaget specifikke former for told, som overtræder de 
toldbindingsforpligtelser, der blev afgivet under forhandlingerne i Uruguay-runden. 
Efter konsultation af medlemsstaterne har Kommissionen indledt konsultationer med 
Argentina i henhold til artikel XXII i GATT 1994 og har som tredjepart tilsluttet sig 
den amerikanske anmodning om nedsættelse af et tvistpanel. 
Det giver yderligere grund til bekymring, at nogle lande, især Brasilien, Mexico, 
Sydafrika og Sydkorea, har øget de toldsatser, de anvender på tekstiler og 
beklædningsgenstande, samtidig med at de holder sig inden for deres bundne satser. 
Skønt dette ikke er uforeneligt med disse landes respektive WTO-forpligtelser, kan 
sådanne initiativer kritiseres for at mindske den effektive markedsadgang. 
Kommissionen har gjort indsigelse over for hvert af disse lande og har anmodet om, al 
de vender tilbage til de tidligere toldsatser. For så vidt angår Sydkorea støttede 
KOM (96) 53 endelig udg. 
3 
medlemsstaterne en beslutning fra Kommissionen om at suspendere GSP-fordclenc 
for tekstil- og beklædningsvarer. 
Derimod har andre lande såsom Indien, Indonesien og Pakistan forbedret deres 
toldbindinger i forhold til de forpligtelser, de påtog sig i Marrakech. Denne velkomne 
udvikling er sket som følge af fortsat tilskyndelse fra andre WTO-partnere og efter 
omfattende forhandlinger om markedsadgang med vigtige importnationer, herunder 
Det Europæiske Fællesskab. Dette er af særlig betydning i forbindelse med både 
Indien og Pakistan, der tidligere opfattedes som lukkede markeder. Desuden har 
Indien autonomt bekendtgjort, at landet vil foretage en yderligere reduktion af de 
anvendte toldsatser for udvalgte tekstilvarer. 
Andre lande, navnlig Thailand, har sænket deres anvendte toldsatser betydeligt, skønt 
der ikke er foretaget ændringer af de bundne satser. Det skal bemærkes, at de fleste 
tredjelande fortsat anvender toldsatser, der ligger betydeligt under deres bundne 
WTO-satser. 
2.2.2 Ikke-toldmæssige foranstaltninger 
For så vidt angår Argentina er Kommissionen også bekymret over nyligt indførte 
argentinske foranstaltninger vedrørende mærkningen af tekstilvarer og kravene til 
påtegnelse af oprindelsescertifikater af det argentinske konsulat i eksportlandet. 
Kommissionen har indledt konsultationer med Argentina i henhold til artikel XXII i 
GATT 1994, hvorefter Argentina har foretaget visse ændringer af landets lovgivning 
for at overholde dets WTO-forpligtelser. 
Med hensyn til Sydkorea blev Kommissionen underrettet om visse kemiske 
prøvningsprocedurer for tæpper, som komplicerede importen og derfor opfattedes som 
tekniske handelshindringer. Efter konsultationer med de koreanske myndigheder blev 
der opnået enighed om, at de ville indføre et prøvningssystem svarende til det, der 
anvendes i Fællesskabet. Den nye koreanske lovgivning trådte i kraft den 15. juni 
1996. 
Fællesskabet har desuden en igangværende tvist med USA over gennemførelsen af 
nye oprindelsesregler for tekstilvarer. Hvis der ikke findes en tilfredsstillende løsning 
på denne tvist, forbeholder Kommissionen sig ret til at foreslå, at der indgives en 
formel klage til Tilsynsorganet for Tekstiler. Samtidig har erhvervsgrenen indgivet en 
klage i henhold til bestemmelserne i forordningen om handelshindringer. 
Kommissionen har modtaget klager fra det europæiske erhvervsliv og fra visse 
medlemsstater vedrørende vanskeligheden ved at få importlicenser for tekstilvarer og 
beklædningsgenstande til trods for de forsikringer, der blev afgivet i den bilaterale 
aftale mellem EF og Indien om markedsadgang for tekstiler. I henhold til aftalens 
bestemmelser påtænker Kommissionen at afholde bilaterale konsultationer med Indien 
om dette spørgsmål så hurtigt som muligt. Kommissionen har også rejst det mere 
generelle spørgsmål om de foranstaltninger i forbindelse med udstedelse af 
importlicenser, som Indien opretholder i henhold til betalingsbalancebestemmelserne, 
i den fornyede undersøgelse, som er ved at blive gennemført af WTO's 
betalingsbalancekomité. 
t+ 
2.3 Konklusion 
Ud over de ovennævnte tilfælde har Kommissionen ikke kendskab til eksempler på, at 
et WTO-medlem ikke har overholdt sine Uruguay-rundeforpligtelser i forbindelse 
med nedbringelse af told og bindinger, ikke-toldmæssige hindringer eller 
toldmæssige, administrative eller licensmæssige faciliteter, som gælder for tekstilvarer 
og beklædningsgenstande. Hvis Kommissionen alligevel bliver opmærksom på 
sådanne eksempler, vil alle passende retlige muligheder blive benyttet for at sikre, at 
disse hindringer for handelen fjernes. 
3.0 Retfærdige og rimelige handelsbetingelser 
På områderne for dumping og antidumpingregler og -procedurer, subsidier og 
udligningstold samt beskyttelse af intellektuel ejendomsret er Kommissionen ikke 
blevet underrettet af medlemsstaterne, erhvervslivet eller andre om tilfælde, hvor 
WTO-medlemmer har anvendt politikker, som er uforenelige med forpligtelserne i 
GATT 1994 for så vidt angår tekstil- og beklædningssektoren. 
Dette betyder dog ikke, at Kommissionen ikke er stødt på tilfælde af uretfærdig 
handelspraksis på ovennævnte områder, og en række procedurer er blevet iværksat 
(nærmere oplysninger fremgår af bilag II til rapporten). 
Hvis Kommissionen bliver opmærksom på sådanne tilfælde, vil alle passende retlige 
muligheder blive benyttet for at sikre, at de pågældende hindringer for handelen 
fjernes. 
4.0 Generel forskelsbehandling 
Kommissionen er ikke hverken af medlemsstaterne, erhvervslivet eller andre blevet 
underrettet om tilfælde, hvor WTO-medlemmer har diskrimineret mod importerede 
varer i tekstil- og beklædningssektoren, når de har truffet foranstaltninger af generelle 
handelspolitiske årsager. Hvis Kommissionen bliver opmærksom på sådanne tilfælde, 
vil alle passende retlige muligheder dog blive anvendt for at sikre, at de pågældende 
hindringer for handelen fjernes. 
5.0 Konklusion 
Kommissionen konkluderer, at de fleste WTO-medlemmer generelt har overholdt de 
konkrete forpligtelser vedrørende told og ikke-toldmæssige specifikke hindringer, der 
er indgået under Uruguay-runden. 
Fællesskabet har handlet hurtigt for at gribe ind over for brud på WTO-forpligtelserne 
fra Argentinas og USA's side. Disse brud vil blive forfulgt i de relevante WTO-
organer. 
I tilfælde, hvor lande (især Brasilien, Mexico, Sydafrika og Korea) ikke har fulgt 
ånden i artikel 7 og truffet foranstaltninger, som reelt begrænser markedsadgangen, 
har Kommissionen også indledt bilaterale kontakter. 
S 
Problemer i forbindelse med importlicenser i Indien vil blive behandlet såvel bilateralt 
i henhold til markedsadgangsaftalen mellem EF og Indien som i WTO's 
betalingsbalancekomité. 
Kommissionen finder, at Fællesskabet systematisk bør bruge alle WTO's forskellige 
instrumenter vedrørende markedsadgang for at rejse disse og alle andre spørgsmål, 
som erhvervsgrenen i Fællesskabet og medlemsstaterne finder vigtige, så det sikres, at 
Tilsynsorganet for Tekstiler i fuldt omfang tager hensyn til disse spørgsmål, når det 
udarbejder sin rapport til Rådet for Handel med Varer om første fase af ATB. 
Europa-
Kommissionen BILAG I Generaldirektoratet for 
Eksterne Forbindelser 
EF-HANDEL MED TEKSTILVARER OG BEKUEDNINGSGENSTADE 1992-1995 MED LANDE, DER ER UNDERGIVET 
KONTINGENTER 
STØRSTE LEVERANDØRER 
HS-KAPITEL 50-63 
PARTNER 
SYDKOREA 
HONGKONG 
MACAO H-STRØM 
Import 
Eksport 
Balance 
Import 
Eksport 
Balance 
Import 
Eksport 
Balance MÆNGDE (MIO. ECU) 
1992 
1,079 
300 
-779 
2.590 
772 
-1.818 
426 
3 
-422 1993 
931 
345 
-587 
2.810 
992 
-1.819 
453 
4 
-449 1994 
852 
514 
-338 
2.623 
1.267 
-1.355 
448 
5 
-444 1995 
828 
673 
-154 
2.601 
1.284 
-1.318 
415 
6 
-408 1992 -100 
1992 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 1993 
86 
115 
75 
109 
128 
100 
106 
130 
106 1994 
79 
171 
43 
101 
164 
75 
105 
151 
105 1995 
77 
225 
20 
100 
166 
72 
97 
201 
97 
INDISKE SUBKONTINENT 
HS-KAPITEL 50-63 
PARTNER 
PAKISTAN 
INDIEN 
SRI LANKA H-STRØM 
Import 
Eksport 
Balance 
Import 
Eksport 
Balance 
Import 
Eksport 
Balance MÆNGDE 
1992 
980 
56 
-924 
1.870 
42 
-1.828 
325 
38 
-286 1993 
\_ 1.074 
58 
-1.016 
2.203 
66 
-2.136 
400 
50 
-350 [MIO. ECU) 
1994 
1.171 
46 
-1.124 
2.560 
87 
-2.472 
457 
64 
-394 1995 
1.231 
55 
-1.176 
2.947 
105 
-2.842 
476 
75 
-401 1992-100 
1992 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 1993 
110 
102 
110 
118 
158 
117 
123 
131 
122 1994 
119 
82 
122 
137 
208 
135 
141 
166 
137 1995 
126 
97 
127 
158 
249 
155 
147 
195 
140 
ASEAN 
HS-KAPITEL 50-63 
PARTNER 
THAILAND 
INDONESIEN 
MALAYSIA 
SINGAPORE 
FILIPPINERNE H-STRØM 
Import 
Eksport 
Balance 
Import 
Eksport 
Balance 
Import 
Eksport 
Balance 
Import 
Eksport 
Balance 
Import 
Eksport 
Balance MÆNGDE 
1992 
912 
60 
-852 
1.372 
46 
-1.326 
483 
40 
-443 
227 
165 
-62 
357 
45 
-312 1993 
905 
68 
-837 
1.466 
58 
-1.409 
504 
49 
-455 
173 
210 
37 
359 
47 
-312 [MIO. ECU) 
1994 
901 
91 
-811 
1.559 
92 
-1.466 
528 
65 
-463 
125 
279 
154 
343 
51 
-292 1995 
866 
109 
-757 
1.508 
126 
-1.382 
464 
83 
381 
99 
29fJ 
191 
306 
52 
-254 1992 -100 
1992 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
1°ïï 100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 1993 
99 
113 
98 
107 
124 
106 
104 
I Ï22 
103 
73 
f 127 
-aC 
100 
103 
100 1994 
99 
151 
95 
114 
199 
111 
109 
162 
105 
55 
? 169 
, -248 
96 
113 
94 1995 
95 
182 
89 
110 
r 271 
h 104 
•*:."'J 
661 
I 44] 
r 176] 
, • -3Ô8J 
L 83l 
1141 
82] 
> 
Europa-
Kommissionen BILAG I Generaldirektoratet for 
Eksterne Forbindelser 
LATINAMERIKA 
HS-KAPITEL 50-63 
PARTNER 
PERU 
BRASILIEN 
ARGENTINA H-STRØM 
Import 
Eksport 
Balance 
Import 
Eksport 
Balance 
Import 
Eksport 
Balance MÆNGDE (MIO. ECU) 
1992 
122 
4 
-117 
322 
82 
-240 
115 
71 
-44 1993 
100 
6 
-94 
279 
150 
-130 
81 
84 
3 1994 
104 
9 
-95 
270 
153 
-117 
130 
108 
-21 1995 
104 
13 
-91 
241 
209 
-32 
178 
80 
-98 1992-100 
1992 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 1993 
82 
138 
80 
87 
183 
54 
70 
118 
-7 1994 
85 
204 
81 
84 
187 
48 
113 
153 
48 1996 
86 
299 
78 
75 
256 
13 
155 
113 
223 
CØEL 
HS-KAPITEL 50-63 
PARTNER 
POLEN 
TJEKKIET 
(1992-skøn) 
SLOVAKIET 
(1992-skøn) 
UNGARN 
RUMÆNIEN 
BULGARIEN H-STRØM 
Import 
Eksport 
Balance 
Import 
Eksport 
Balance 
Import 
Eksport 
Balance 
Import 
Eksport 
Balance 
Import 
Eksport 
Balance 
Import 
Eksport 
Balance MÆNGDE (MIO. ECU) 
1992 
1.114 
943 
-170 
489 
320 
-169 
177 
101 
-75 
658 
554 
-104 
494 
324 
-170 
198 
136 
-62 1993 
1.394 
1.204 
-190 
565 
448 
-117 
208 
139 
-69 
700 
602 
-98 
644 
449 
-195 
213 
155 
-58 1994 
1.634 
1.446 
-188 
710 
584 
-126 
319 
180 
-138 
749 
683 
-65 
840 
575 
-265 
250 
214 
-37 1995 
1.885 
1.738 
-147 
853 
748 
-105 
402 
267 
-135 
900 
832 
-68 
1.040 
783 
-257 
317 
278 
-40 1992 = 100 
1992 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 1993 
125 
128 
112 
116 
140 
69 
118 
137 
92 
106 
109 
94 
130 
139 
115 
108 
114 
93 1994 
147 
153 
110 
145 
183 
74 
180 
178 
184 
114 
123 
63 
170 
177 
156 
126 
157 
59 1995 
169 
184 
86 
174 
234 
62 
227 
263 
179 
137 
150 
66 
211 
242 
151 
160 
204 
64 
NOTER: Lande, der har indgivet oplysninger: 1992-1994 : EF12; 1995 : EF15 
Lande med MFA-aftaler eller aftaler af MFA-typen, som ikke er underlagt restriktioner, ikke medtaget. 
H-STRØM = HANDELSSTRØM 
2r 
Bilag II 
ANTIDUMPING- OG ANTISUBSIDIEFORANSTALTNINGER, SOM 
PR. 1. APRIL 1997 ANVENDTES OVER FOR WTO-MEDLEMMER 
I TEKSTILSEKTOREN 
VARE 
-garn af bomuld 
-fibre og garn af 
polyester OPRINDELSE FORAN- OFFENTLIGGJORT I 
STALTNING 
-tekstureret garn af 
endeløse 
polyesterfibre 
-garn af polyester 
-binde- og 
pressegarn 
-syntetiske fibre af 
polyester Brasilien 
Tyrkiet 
Tyrkiet 
-garn af polyester Tyrkiet 
Indonesien 
Thailand 
Indonesien 
Tyrkiet 
Brasilien 
Tyrkiet 
Rumænien 
Indien 
Sydkorea told 
tilsagn 
(udligning) 
told 
told 
told 
tilsagn 
told 
told EFT nr.L 82 af 27.3.92, s. 1 
EFT nr.L 272 af 28.9.91, s. 92 
EFT nr. L 347 af 16.12.88, s. 10 
EFT nr.L 128 af 25.5.96, s. 3 
EFT nr. L 178 af 17.7.96 
EFT nr.L 88 af 3.4.92, s. 1 
EFT nr.L 141 af 14.6.96 
EFTnr. L 251 af 8.10.93 
EFT nr.L 306 af 22.10.92, s. 
EFT nr.L 9 af 15.1.93, s. 2 
IGANGVÆRENDE ANTIDUMPINGPROCEDURER MOD WTO-MEDLEMMER 
PR. 1. APRIL 1997 
VARE 
-sengelinned OPRINDELSE TYPE 
Egypten 
Indien 
Pakistan 
-bomuldsfibre (grå) Tyrkiet 
Egypten 
Indien 
Indonesien 
Pakistan 
-garn af polyester 
(POY/PTY) Indien 
Indonesien 
-garn af polyester Malaysia 
(PTY) 
-garn af polyester Tyrkiet 
-sække af polyolefin Indien 
(små) Indonesien 
Thailand 
-reb af syntetiske Indien 
fibre (små) 
-syntetiske fibre af Indien 
polyester Indledning af 
antidumping­
undersøgelse 
Indledning af 
antidumping­
undersøgelse 
Indledning af 
antidumping­
undersøgelse 
Indledning af 
antidumping­
undersøgelse INDLEDT 
13.9.96 
21.2.96 
29.7.94 
Fornyet undersøgelse 23.11.96 
11/4 
19.4.95 
Fornyet undersøgelse 4.7.96 
11/4 
Indledning af 13.4.95 
antidumping­
undersøgelse 
Indledning af 4.4.96 
antidumping­
undersøgelse 
Fornyet undersøgelse 4.7.96 
11/4 
10 
ISSN 0254-1459 
KOM(97) 219 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 11 02 10 
Katalognummer : CB-CO-97-210-DA-C 
ISBN 92-78-19651-7 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
w