BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Udkastet til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse (der er knyttet som bilag til forslaget til Rådets afgørelse) har til formål at ændre protokol 31 til EØS-aftalen, så samarbejdet mellem de kontraherende parter i EØS-aftalen udvides til også at omfatte EØS/EFTA-staternes deltagelse i Unionens forberedende foranstaltning vedrørende forsvarsforskning (herefter "forberedende foranstaltning"). Da Liechtenstein og Island ikke har udtrykt interesse for at deltage i denne forberedende foranstaltning, vedrører udkastet til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse derfor kun Norge.

•Sammenhæng med de gældende regler på samme område

I artikel 78 i EØS-aftalen er det fastsat, at de kontraherende parter skal styrke og udvide samarbejdet inden for rammerne af EU's aktiviteter med hensyn til forskning og teknologisk udvikling. Kommissionen, der på nuværende tidspunkt udelukkende finansierer civil F&U eller F&U med dobbelt anvendelse gennem sit Horisont 2020-program, anser den forberedende foranstaltning for at være et vigtigt instrument til at afprøve merværdien ved at støtte forsvarsrelateret forskning via EU-budgettet.

Eftersom Norge har indgået en administrativ ordning med Det Europæiske Forsvarsagentur, og det beslægtede direktiv om offentlige indkøb på forsvars- og sikkerhedsområdet (2009/81/EF), som sikrer reel konkurrence og ligebehandling på dette område, blev indarbejdet i EØS-aftalen allerede i 2014, stemmer Norges deltagelse i den forberedende foranstaltning overens med de gældende regler på dette politikområde.

•Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

Et samarbejde om forsvarsforskning i innovative teknologier, produkter og tjenester er afgørende for at sikre, at forsvarssektoren forbliver konkurrencedygtig på lang sigt, og at Europas strategiske uafhængighed i sidste ende sikres. Samarbejdet med Norge vil bidrage positivt til EU's bestræbelser på dette område.

Kommissionen anerkender, at den forberedende foranstaltning er en del af dens politik vedrørende det indre marked, industri og forskning. Et yderligere udvidet samarbejde på dette område er derfor i overensstemmelse med EØS-aftalens målsætning.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

Retsgrundlaget er artikel 54, stk. 2, litra b), artikel 84, stk. 2, og artikel 124 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 sammenholdt med artikel 1, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 2894/94 om visse gennemførelsesbestemmelser til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, hvorved Rådet på forslag af Kommissionen fastlægger den holdning, som skal indtages på Unionens vegne til sådanne afgørelser.

Kommissionen forelægger i samarbejde med EU-Udenrigstjenesten udkastet til Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse til vedtagelse i Rådet som Unionens holdning. Kommissionen håber snarest muligt at kunne forelægge forslaget i Det Blandede EØS-Udvalg.

•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)

Forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet af følgende grund:

Målet med dette forslag, nemlig at etablere et samarbejde inden for forsvarsforskning med EØS/EFTA-landene gennem deres deltagelse i en forberedende foranstaltning, der finansieres over EU-budgettet, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor på grund af foranstaltningens virkninger bedre nås på EU-plan.

•Proportionalitetsprincippet

I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet går forslaget ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dets mål, nemlig at styrke og udvide samarbejdet inden for rammerne af EU's aktiviteter med hensyn til forskning og teknologisk udvikling.