ft ft 
ft {( KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 24.03.1998 
KOM(1998) 173 endelig udg. 
BERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET 
om iværksættelsen af det system for 
information og kommunikation vedrørende skovbruget (EFICS), 
der blev vedtaget ved Rådets forordning (EØF) nr. 1615/89 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
om ændring af forordning (EØF) nr. 1615/89 om indførelse af et EF-system for 
information og kommunikation vedrørende skovbruget 
(EFICS) 
(forelagt af Kommissionen) 

Rapport til Rådet om iværksættelsen af det system for 
information og kommunikation vedrørende skovbruget (EFICS), 
der blev vedtaget ved Rådets forordning (EØF) nr. 1615/89 
1. Målsætningerne for EFICS 
EF-systemet for information og kommunikation vedrørende skovbruget (EFICS) blev 
indfort ved Rådets forordning (EØF) nr. 1615/89 af 29. maj 1989', hvis 
anvendelsesperiode blev forlænget ved Rådets forordning (EF) nr. 400/94 af 21. 
februar I9942. 
Målsætningerne for systemet er fastlagt i forordningens artikel 1, hvor der er fastsat 
følgende: 
- Formåle! med syslemel er "V// indsamle, .samordne, skabe sammenhæng i og 
behandle oplysninger om skovbrugssekloren og dens udvikling ". 
- Syslerne! er ind fori "med henblik pd al indsamle sammenlignelige og objektive 
oplysninger om skovbrugssektorens struktur og funktion i Fællesskabet og således 
lette gennemføre/sen og opfølgningen af de i Fællesskabet herom gældende 
bestemmelser "3. 
I artikel 2 er det desuden præciseret, at der i dette system "tages hensyn til de 
eksisterende oplysninger, særlig de statistiske oplysninger, der er til rådighed på 
Fællesskabernes Statistiske Kontor, og syslemel baseres på de oplysninger, der er lil 
rådighed / medlemsstaterne, navnlig oplysningerne fra de nationale 
skovbrugsregistre, og på alle de informationsbaser, der er tilgængelige på EF-plan 
og internationalt plan ". 
2. (Gennemførelsen af systemet i perioden 1989-1997 
2.1. Første periode (19H9-1992) 
I forordningens første anvendelsesperiode blev der kun gennemført et begrænset antal 
foranstaltninger. En første undersøgelse af begrænset omfang blev indledt for at 
1 EFTL 165 af 15.6.1989, s. 12. 
2 EFTL 54 af 25.2.1994, s. 5. 
3 De vigtigste berørte foranstaltninger er omhandlet i følgende forordninger og beslutninger: 
Forordning (EØF) nr. 1610/89 om gennemførelsesbestemmelser for forordning (EØF) nr. 4256/88 
for så vidt angår foranstaltningen til udvikling og udnyttelse af skovene i landdistrikterne i 
Fællesskabet; forordning (EØF) nr. 2080/92 om en fællesskabsordning med støtte til 
skovhrugslbranstaltninger i landbruget; forordning (EØF) nr. 867/90 om forbedring af vilkårene for 
forarbejdning og afsætning af skovbrugsprodukter; beslutning 89/367/EØF om nedsættelse af en 
slående skovbrugskomité; forordning (EØF) nr. 2157/92 om ændring af forordning (EØF') nr. 
3528/86 om beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod luftforurening; forordning (EØF) nr. 
2158/92 om beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod brande. 
ol 
undersøge lorskcllcnc mellem de fremgangsmader, der i de enkelte medlemsstater 
anvendes i forbindelse med skovbrugsregislre. Det fremgik klart af denne 
undersøgelse, al der kun er tale om en meget beskeden harmonisering på området for 
skovbrugsstatistikker. Da undersøgelsen ikke var ret detaljeret, gav den imidlertid 
ikke mulighed for drage operationelle konklusioner med hensyn til de 
foranstaltninger, der skulle gennemføres for at forbedre situationen. 
Der blev desuden foretaget et forberedende arbejde med henblik på at vurdere de 
oplysninger vedrørende skovbrugssekloren, der foreligger i de enkelte medlemsstater. 
Del kunne i den forbindelse fastslås, al der for en række af brunchens aktiviteter var 
en fuldstændig mangel på oplysninger. 
Som følge af de beskedne resultater, der blev opnået i forordningens førsle 
anvendelsesperiode, måtte denne forlænges med perioden 1993-1997. 
2.2. Anden periode (1993-1997) 
På sil møde den 10. juni 1994 fastlagde Den Stående Skovbrugskomité fem 
hovedområder, som EFICS-ordningen ifølge dens opfattelse i første omgang skulle 
omfatte. Det drejer sig om følgende områder: 
- skovressourcer (herunder parametre for bæredygtig udvikling, biologisk diversitet 
osv.) 
- skovbrugsprodukler (Iræbranchen) 
- skovbrugsbedriflernes struktur 
- skovbrugsakliviteter på fællesskabsplan 
- tilrettelæggelse, målsætning og midler i forbindelse med medlemsstaternes 
skovbrugspolilik. 
I forbindelse med de ovenfor fastlagte målsætninger har Kommissionen derefter 
gennemført liere foranstaltninger: 
- Indsamling, kontrol og offentliggørelse gennem Eurostat af skovbrugsstatistikker i 
forbindelse med EFICS (dokumentet "Skovbrugsstatistikker", offentliggjort i 1995 
for perioden 1985-1991 og under udarbejdelse for perioden 1992-1996). 
3 
- Gennemførelse af foranstaltninger på området for anvendt teledetektion inden for 
skovbrugssektoren1 i forbindelse med de arbejder, der foretages for instituttet for 
anvendt teledetektion (SAl) ved Det Fælles Forskningscenter i Ispra i forbindelse 
med projektet FIRS (Forest Information from Remote Sensing). 
- Oprettelse af arbejdsgruppen for sekretariatssamarbejde (IWG) og deltagelse i 
arbejdet i denne gruppe, som har deltagelse af liere internationale organisationer, 
der aktivl beskæftiger sig med skovbrugsstalistik ((il) VI, Eurostat, FN's 
Økonomiske Kommission for Europa (FN/ECE), FN\s Organisation for Ernæring 
og Landbrug (FAO), Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling 
(OECD), den internationale organisation for tropisk træ (OlBT)), og som skal sikre 
el samarbejde mellem disse organisationer og en komplementaritet mellem deres 
foranstaltninger, så der undgås overlapning. Dette samarbejde har bl.a. gjort del 
muligt at udarbejde et fælles spørgeskema for Eurostat, FAO og FN/ECE til 
indsamling ai* statistiske oplysninger om produktion af og handel med 
skovbrugsprodukter. 
- Samarbejde med FN/ECE og FAO i forbindelse med det arbejde, disse 
organisationer udfører med henblik på en evaluering af skovressourcerne i de 
tempererede og nordlige områder i år 2000 (TBFRA-2000, der indgår som led i 
den samlede evaluering FRA-2000), hvor Kommissionen bl.a. har ydet et Finansielt 
bidrag til de analyser, der foretages ved FN/ECE vedrørende en bæredygtig 
udvikling for skove (gennemførelse af resolution nr. 1 fra ministerkonferencen om 
beskyttelse af skovene i Europa (Helsinki, 1993) og inddragelse af kriterier og 
indikatorer for bæredygtig forvaltning i skovbrugslbrtegnelserne). 
Hertil kommer gennemførelsen af en anden sammenlignende undersøgelse af 
systemerne for skovbrugslbrlegnelser i Europa, som gennemførtes af del europæiske 
skovbiugsinstilul (EFI). Ved denne undersøgelse, hvor målsætningerne var mere 
ambitiøse, og hvor der var liere midler til rådighed end ved den første, skulle der 
forelages en kritisk vurdering af kvaliteten og sammenligneligheden af de statistiske 
oplysninger, der opnås ved de forskellige metoder til måling af skovressourcerne i 
Europa. Denne undersøgelse afsluttedes ultimo januar 1997. 
En første rapport, der beskriver og sammenligner systemerne for 
skovbrugsfortegnelser i Unionens lande og i andre europæiske lande2, blev 
- Iværksættelse al' en undersøgelse vedrørende anvendelsen af teledetektion til overvågning al" 
ændringer i skovdækket og af de forskellige skovstrukturer. Undersøgelsen blev foretaget af et 
konsortium under ledelse af GAF (Gesellschafl fur Angewandle Fernerkundung mbll), og 
denne undersøgelse, der foretages på et konkurrencemæssigt grundlag, indgår som led i 
aktiviteter for videnskabelig og teknisk bistand til Fællesskabets politikker og skal afsluttes i 
august 1998. 
- Iværksættelse af en undersøgelse til udvikling og indførelse af metoder, ved hjælp af hvilke der 
af teledetektionsdata kan uddrages visse oplysninger om skove (areal, struktur og volumen); 
undersøgelsen gennemføres af Centret for Jordobservation (ŒO) ved instituttet for anvendt 
teledetektion på FFC i Ispra i forbindelse med projektet FMERS (Forest Monitoring in Europe 
with Remote Sensing). 
Island, Liechtenstein, Norge, Schweiz, Den Tjekkiske Republik, Ungarn og Polen. 
</ 
offentliggjort af Kommissionen i 1997'. En anden rapport, der blev udarbejdet ved 
undersøgelsens afslutning i februar 1997, indeholder flere forslag til scenarier for de 
foranstaltninger, der bør gennemføres, så der på europæisk plan kan tilvejebringes 
pålidelige og sammenlignelige statistikker over skovressourccrnc. Disse scenarier var 
baseret på den sammenligning af de nationale fortegnelser, der blev foretaget under 
første etape, og på resultater, der også er beskrevet i rapporten, af en undersøgelse af 
brugernes behov med hensyn til statistikker over skov ressourcer og af en 
simuleringsundcrsøgclsc af de differencer, der opstår i sådanne statistikker som følge 
af de forskellige procedurer for indsamling og behandling af data, der anvendes i de 
lande, der var omfattet af undersøgelsen2. 
En række foranstaltninger, der er gennemført uafhængigt af EFICS-forordningen, har i 
øvrigt allerede givet resultater, hvis udnyttelse kunne bidrage til ordningens 
indførelse. Uden at påvirke disse foranstaltninger kunne EFICS være et 
hensigtsmæssigt middel til udbredelse og udnyttelse af resultaterne. Der er 
hovedsageligt tale om: 
- Det arbejde, der er udført i henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 3528/86 om 
beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod luftforurening, ifølge hvilken der 
udarbejdes en årlig rapport om skovenes sundhedstilstand i Europa. Delle arbejde 
om falter i første led en periodisk opgørelse over de skader, der er opstået i skovene, 
gennem observation af mere end 70 000 træer på næsten 3 400 observationssteder 
spredt over hele det europæiske skovområde, og i andet led en intensiv 
overvågning af ca. 500 observationsområder i alle Unionens lande. 
- Den ordning, der er indført i henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 2158/92 om 
beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod brande. Det informationssystem, der i 
den forbindelse er indført, dækker 319 regioner på NUTS II- eller III-niveau i de 6 
medlemsstater, hvor der er risiko for skovbrande (Tyskland, Spanien, Frankrig, 
Grækenland, Italien og Portugal), og indeholder data om 460 000 brande, der er 
blevet undersøgt mellem 1985 og 1995. 
- Den rapport, der er udarbejdet om anvendelsen af Rådets forordning (EØF) nr. 
2080/92 af 30. juni 1992 om en fællesskabsordning med støtte til 
skovbrugsforanslaltningcr i landbruget. 
- Den beskrivelse af forskningsprojekter inden for skovbruget, som er finansieret af 
Kommissionen i forbindelse med rammeprogrammet for forskning og teknologisk 
udvikling 
2.3 Manglende oplysninger og vanskeligheder og hindringer i forbindelse med 
gennemførelsen 
Serien "Dokumenter"; 2 bind, 1 328 s.; ISBN 92-827-9846-1. 
Simuleringsundersøgelsen viste f.eks., at hvis man til bestemmelse af skovarealet i Finland 
anvendte de definitioner, der benyttes i henholdsvis Luxembourg og Det Forenede Kongerige, ville 
der være en forskel på 14% mellem de to beregnede værdier. 
^ 
Ud over den allerede nævnte utilstrækkelige harmonisering af skovbrugsstatistikker 
på europæisk plan og mangelen på bestemte oplysninger har de væsentligste 
vanskeligheder i forbindelse med forordningens gennemførelse hidtil været 
medlemsstaternes store tilbageholdenhed med på deres plan at gøre den fornødne 
indsats til forbedring af kvaliteten af de internationale oplysninger (mangel på 
menneskelige og finansielle ressourcer). 
Del må erkendes, at selv om der er opnået betydelige fremskridt, hvad 
skovressourcerne angår, har den indsats, der er gjort på de øvrige af de områder, der i 
1994 af Den Stående Skovbrugskomité fastlagdes som prioriterede områder, som 
følge af ovennævnte vanskeligheder kun givet beskedne resultater. 
3. Retningslinjer for systemets gennemførelse i perioden 1998-2002 
3.1. Opgaverne 
Den seneste lids udvikling og drøftelser vedrørende skovene, skovprodukterne og 
markederne herfor, navnlig i forbindelse med begrebet bæredygtig forvaltning, har 
bekræftet, al de foreliggende statistiske oplysninger for denne sektor ikke er 
tilstrækkeligt pålidelige og sammenlignelige. Der er imidlertid en øget bevidsthed om 
skovenes økonomiske, miljømæssige og sociale betydning, og en sammenfatning af 
oplysningerne fra de nationale opgørelser er utilstrækkelig, hvis man skal kunne løse 
sådanne opgaver som: 
- Opfølgningen af Europa-Parlamentets lovgivningsinitiativ (Thomas-rapporten), 
hvor det i en af beslutningerne (artikel 13) kræves, at Kommissionen sørger for en 
effektiv gennemførelse af systemet for information og kommunikation vedrørende 
skovbruget (EFICS), og at der inden for skovbrugssektoren meget hurtigt bør føres 
drøftelser om det hensigtsmæssige i en europæisk skovbrugsforlegnelse for hver 
stat og region, så Unionen heri kan hente de oplysninger, der er nødvendige for 
fortsat al sikre en bæredygtig forvaltning af dens skovressourcer. 
- Del bidrag, der skal ydes til Det Europæiske Miljøagenturs arbejde vedrørende 
rapporten om miljøsituationen i Europa (Dobris-vurderingen), hvad angår 
skovbrugsaspekterne (ressourcer, skovens mangfoldige funktioner). 
- Den evaluering, der bør foretages af den fremtidige udvikling på markedet for træ 
og for heraf afledte produkter under hensyntagen til den betydning, som 
liberaliseringen af den internationale handel har for dette marked, samt de 
prognoser, der på grundlag heraf kan opstilles for skovbruget i Den Europæiske 
Union. 
- En styrkelse af skovens mangeartede funktioner og den indvirkning, dette vil have 
på politikken for udvikling af landdistrikter og beskæftigelsespolitikken. 
Efter Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse er Den Europæiske Union blevet 
verdens næststørste producent og forbruger af skovprodukter, og i\cn bør derfor sørge 
for al råde over en statistikker, der giver mulighed for at få pålidelige oplysninger, i 
det mindste om de vigtigste forhold. Dette behov kan i øvrigt kun tillage, når Unionen 
C 
sandsynligvis inden længe tiltrædes af seks nye lande i Central- og Østeuropa og i 
Middelhavsområdet, da dette vil indebære en betydelig forøgelse af skovressourcerne 
og af det potentielle forbrug af dens skovbrugsprodukter. 
Der bor i øvrigt være relevante oplysninger til rådighed for de igangværende 
drøftelser om økologisk certificering, om miljøvenlig udnyttelse af træ (f.eks. som 
fornyelig energikilde) eller som byggematerialer med særlige egenskaber til termisk 
eller lydmæssig isolering. 
3.2. Emner, der bor overvejes 
Kommissionen foreslår udarbejdelse af en vejledende arbejdsplan for de kommende år 
koncentreret om følgende emner: 
- skov ressourcer 
- skovbrugsbedrifternes struktur 
- skovens ikke-kommercielle værdier 
- Fællesskabets skovbrugsforanstallninger 
- skovbrugsprodukter (uforarbejdet "mekanisk" træ og andre skovbrugsprodukter). 
Kommissionen er sig omfanget af det forestående arbejde med disse emner bevidst. 
Del vil være illusorisk at tro, at alle de hermed forbundne problemer vil kunne løses i 
lobet af den periode, der fastsættes i forordningen. Indførelsen af EFICS kan kun ske 
gradvis og er en proces, der til stadighed må videreføres. 
3.3. I )en foreslåede arbejdsplan 
Skemaet i bilaget indeholder en sammenfatning af den af Kommissionen foreslåede 
arbejdsplan, som bygger på de priorilerede emner, der er nævnt i foregående afsnit. 
Arbejdsplanen er allerede blevet forelagt for Den Stående Skovbrugskomité og for 
arbejdsgruppen "Skovstatistikker" (Eurostat) på deres fælles møde den 21. juli 1997 i 
Luxembourg, hvor den generelt blev positivt modtaget, selv om det blev understreget, 
al visse punkter skulle drøftes nærmere og uddybes. Den vil igen blive forelagt Den 
Slående Skovbrugskomite til godkendelse efter de regler, der fastlægges i den nye 
forordning. 
Gennemførelsen af de i arbejdsplanen anførte foranstaltninger forudsætter en 
videreførelse og om nødvendigt en udbyggelse af det nuværende samarbejde med 
andre internationale institutioner, der aktivt beskæfnger sig med 
skovbrugsstatistikker, navnlig arbejdsgruppen for sekretariatssamarbejde vedrørende 
skovbrugsstatistikker, så arbejdet i disse forskellige institutioner samordnes, og der 
undgås dobbeltarbejde. 
Det arbejde, der skal udføres i forbindelse med udarbejdelsen af nomenklaturer, 
harmoniseringen af foreliggende oplysninger og en samordnet fastlæggelse af 
oplysninger på nye områder (f.eks. vedrørende den biologiske diversitet), vil blive 
% 
drøftet i en EFICS-arbejdsgruppe, hvis medlemmer kunne komme fra Den Stående 
Skovbrugskomité, ligesom det er tilfældet for arbejdsgruppen 
"Skovbrugsstatistikker,\ Denne arbejdsgruppe skal i øvrigt fastlægge, hvilke af 
foranstaltninger i arbejdsplanen der skal prioriteres. 
De undersøgelser og analyser vedrørende enkelte sektorer (markedet for 
skovbrugsprodukler, statistikker over udenrigshandel osv.), som Kommissionen har til 
hensigt at iværksætte, bør foretages i el samarbejde mellem de forskellige berorle 
tjenestegrene (Eurostat, IXi III, IXi VI, ...). Mere generelt skal Kommissionens 
tjenestegrenes respektive ansvarsområder, der for nogle af foranstaltningernes 
vedkommende er anført vejledende i arbejdsplanen, nærmere specificeres i løbet af de 
første laser i gennemførelsen af foranstaltningerne. 
Det forventes, al denne arbejdsplan vil give mulighed for i de kommende år at udvikle 
de foranstaltninger, der anses for de vigtigste, og at den vil bidrage til en bredere 
debat om skovbrugsstrategien, som EFICS nødvendigvis må indgå i. 
e 
EFICS: VEJLEDENDE ARBEJDSPLAN 
Foranstaltning Arbejdets art 
^0 Oprettelseafen 
database 
Forbedring af 
oplysninger og 
harmonisering Gennemforlighedsundersogelse 
Konstruktion af databasen og 
indlæsning af de allerede 
foreliggende oplysninger 
Indlæsning af nye oplysninger 
Nomenklatur for skovressourcer 
(træ) Ivaerksaettelse af et edb-prejekr 
Skovressourcer: Data fra Eurostat og eller FN ECE 
Skovbrugsprodukter ogsamnjKJt'.: Fælles spørgeskema Eurostat FN ECE 
FAO og referencedata (COMEXTi 
Skovbrugsbedrifter: Oplysninger indsamlet af Eurostat og FN/ECE 
EF 's skovbrugsforanstaltmnger: 
- Rapport om forordning 2080 92 vedrørende skovrejsning på landbrugsarealer 
- Årlige rapporter om forordningerne om foranstaltninger til beskyttelse mod 
luftforurening og brande 
- Data om forskning og om aktiviteter af COST-typen 
Andre oplysninger. 
- Kontaktadresser i EF "s medlemsstater, hvor resultaterne af de nationale 
opgørelser foreligger, eller direkte links til de servere, hvor disse oplysninger 
findes 
- Direkte links til andre internationale databaser, der forvaltes af statslige 
organisationer (FN P.CE. FAO. ...). 
Geografiske referenceoph sninger og eller kort, der tilvejebringes ved samarbejdet 
med instituttet for anvendt teledetektion i forbindelse med projektet FIRS eller 
uddrag af CORINE Land Cover 
Specifikke analyseresultater vedrørende behov inden for enkelte sektorer 
Udarbejdelse af en fælles nomenklatur for de vigtigste kendetegn (vedr. skovareal, 
skovbrugsmæssige ændringer, arter, volumen og ændringer heri) og en undersøgelse 
af, om det i EFICS vil være hensigtsmæssigt at benytte de definitioner, der anvendes 
i forbindelse med TBFRA-2000. Undersoselse 
Tjenesteydelser 
Internt arbejde i GD VI i 
samarbejde med FFC ISPRA. Det 
Europæiske Miljøagentur osv. 
Tjenesteydelser 
Drøftelser i den hertil oprettede 
EFICS-arbejdsgruppe under Den 
Stående Skovbrugskomité i 
samarbejde med arbejdsgruppen 
for sekretariatssamarbejde og 
under hens>xitagen til det arbejde, 
der er udført i forbindelse med 
evalueringen af ressourcerne i de 
tempererede og nordlige skove i år 
2000 (TBFRA~2000). 
Foranstaltning Arbejdets art 
0 Forbedring af 
oplysninger og 
harmonisering 
(fortsat) Nomenklatur for skovressourcer 
(andre produkter og tjenesteydelser 
end træproduktion) 
Nomenklatur for 
skovbrugsbedrifter 
Omdannelse af nationale data om 
skovressourcerne (træ) 
Skovbrugsprodukter og samhandel 
Videregående harmonisering Udarbejdelse af en faelles nomenklatur for andre produkter og tjenestevdelser end 
træproduktion. 
Udarbejdelse af en fælles nomenklatur for skovbrugsbedrifter. Afgørelse af. om den 
nomenklatur, der er valgt for TBFRA-2000. opfylder behovene for EFICS og om 
nødvendigt en aftale om den nomenklatur, der skal anvendes 
Opstilling af omregningsfaktorer for nationale data om skovressourcer (træ), der gør 
det muligt at bringe disse i overensstemmelse med de fastlagte europæiske 
definitioner (anvendelsen af disse omregningsfaktorer vil være en mellemetape 
mellem vedtagelsen af den nye nomenklatur og dens faktiske anvendelse i de 
nationale opgørelser) 
Iværksættelse af en undersøgelse af statistikkerne om handelen med rundtræ og 
skovbrugsprodukter med henblik på: 
- at foretage en detaljeret analyse af de forskellige statistiske kilder om 
udenrigshandelen i landene i Den Europæiske Union og i EFTA-landene (fælles 
spørgeskema FAO / FN/ECE / Eurostat "s database Comext, databasen Comtrade 
ved FN's statistiske kontor ...) 
- at fastslå årsagerne til de nuværende differencer og uforeneligheder mellem 
dataene fra disse forskellige kilder 
herunder bl.a.: 
- en undersøgelse af den indflydelse, som indførelsen af systemet Intrastat i 1993 
har haft på dataenes kvalitet 
- forslag til forbedring af pålideligheden af de statistiske oplysninger om handelen 
inden for skovbrugssektoren, udarbejdet på grundlag af den foretagne analyse 
Udvidelse af harmoniseringen til at omfatte et storre antal egenskaber (for så vidt 
den gradvise fremgangsmåde, der er valgt ved harmoniseringen af de første 10 
egenskaber, viser sig at være hensigtsmæssig) Analyser i EFICS-arbejdsgruppen 
under Der. Stiende Skovbrugs­
komité i samarbejde med 
arbejdsgruppen for 
sekretariatssamarbejde og under 
hens\"ntagen til arbejdet i 
forbindelse med TBFRA-2000. 
Drøftelser i EFICS-
arbejdsgruppen under Den 
Stående Skovbrugskomité i 
samarbejde med arbejdsgruppen 
for sekretariatssamarbejde og 
under hens>~ntagen til arbejdet i 
forbindelse med TBFRA-2000. 
Intern undersøgelse i hver 
medlemsstat koordineret af 
EFICS-arbejdsgruppen og med 
eventuel finansiel støtte fra 
Kommissionen. 
Undersøgelse 
Drøftelser i EFICS-
arbejdsgruppen 
Foranstaltning Arbejdets an 
Forbedring af 
oph sninger og 
harmonisering 
(fortsat) 
Indsamling af data i 
medlemsstateme 
Andre foranstaltninger Videregaende harmonisering 
(fortsat) 
Ressourcer og skovbrugsbedrifter 
Fællesskabsforanstaltninger 
Publikationer 
Oprettelse af et kommunikationsnet 
Specifikke undersøgelser Overvagning af den tekniske ud\ ikling. der kan bidrage til indforelsen af en 
•'EFICS-fortegnelse'* baseret pa teledeiekiion. og evt. ivserksaettelse af undersogelser 
pi dette omrade. 
Indsamling i medlemsstaterne af supplerende oplysninger om skovressourcer og 
skovbrugsbedrifter under iagttagelse af de opstillede nomenklaturer. 
Meddelelse fra medlemsstaterne af supplerende oplysninger om de 
skovbrugsforanstaltninger, der træffes under de regionale strukturfondsprogrammer 
(mål 1. 5b. 6, EFRU, ESF, forordning 867 90). 
Årlig udgivelse af dokumentet "Skovbrugsstatistikker" 
Opbygning af et kommunikationsnet til hurtig og effektiv udveksling af 
oplysninger inden for skovbrugssektoren i snævert samarbejde med 
skovbrugsindustrien i Unionen og de øvrige berørte instanser. 
- Undersøgelse af træmarkedets funktion: konstatering af, hvorledes 
træmarkedet er struktureret og fungerer. navnlig med hensyn til rundtræ, med 
undersøgelse af handelen på regionalt plan. 
I en anden fase udvides undersøgelsen til at omfatte afledte produkter 
(uforarbejdet "mekanisk" træ og andre skovbrugsprodukter). 
- Analyse af træ-, papir- og trykkeribranchen med henblik på fremskaffelse af 
økonomiske og strategisk detaljerede oplysninger om sektorerne for 
træforarbejdning, fremstilling og forarbejdning af papir og pap samt om den 
grafiske industri og forlagssektoren. 
- Andre specifikke analyser vedrørende skovbrugssektoren og de hermed 
beslægtede sektorer, bl.a i forbindelse med de central- og østeuropæiske lande. Intemt arbejde i Kommissionen. 
Undersogelser. 
Internt arbejde i medlemsstaterne 
med eventuel finansiel støtte fra 
Kommissionen til det 
ekstraarbejde, der er nødvendigt 
med henblik på dataindsamlingen. 
Internt arbejde i medlemsstaterne 
med eventuel finansiel støtte fra 
Kommissionen til det 
ekstraarbejde, der er nødvendigt 
med henblik på dataindsamlingen. 
Indsamling, kontrol og 
offentliggørelse af 
skovbrugsstatistikker 
Pilotprojekt GD III GD VI. 
skovbrugsindustrien osv. 
Undersøgelser og tjenesteydelser 
(samarbejde GDIII GD VI). 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 1615/89 
om indførelse af et EF-system for information og kommunikation vedrørende 
skovbruget (EFICS) 
& 
BEGRUNDELSE 
1. Den EF-aklion vedrørende oprettelse af et RF-system for information og 
kommunikation vedrørende skovbruget (EFICS), der med hjemmel i traktatens artikel 
213 er fasllagl ved forordning (EØF) nr. 1615/89, og som for forste gang blev 
forlænge! ved forordning (FF) nr. 400/94, udlober den 31. december 1997. 
Kommissionen foreslår i overensstemmelse med sit arbejdsprogram for 1997 
(landbrug og fiskeri) Rådet at forlænge denne aktion med en ny femårig periode. 
2. Formalet med systemet er at indsamle, samordne, skabe sammenhæng i og 
behandle oplysninger om skovbrugssektoren og dens udvikling med henblik på at 
indsamle sammenlignelige og objektive oplysninger om skovbrugssektorens struktur 
og funktion i Fællesskabet og således lette gennemførelsen og opfølgningen af de i 
Fællesskabet herom gældende EF-bestemmelser. 
3. I forordningens hidtidige anvendelsesperiode er der opnået væsentlige fremskridt på 
liere områder: 
- Der forelages på ny regelmæssig indsamling af europæiske statistiske oplysninger 
om skovbruget, og disse kontrolleres og offentliggøres af Furostal. 
- Der er indled! liere forskningsprojekter om anvendelse af teledelektion inden for 
skovbrugssekloren, som er uafhængige af de beslægtede projekter under ITU-
rammeprogrammet, men uden at der er tale om nogen overlapning. 
- Der er oprettet en arbejdsgruppe for sekretariatssamarbejde (IWG), og flere 
internationale organisationer, der aktivt beskæftiger sig med skovbrugsstatistikker, 
deltager heri med henblik på at opnå en samordning, så dobbeltarbejde kan undgås 
i forbindelse med disse organisationers aktioner. Dette arbejde har blandt andet ført 
til udarbejdelsen af et fælles spørgeskema for Eurostat, FN's Organisation for 
Ernæring og Landbrug (FAO) og FN's Økonomiske Kommission for Europa 
(FN/ECE) til indsamling af statistiske oplysningerom produktion af og handel med 
skovbrugsprodukler. 
- Der er forelaget en kritisk vurdering af kvaliteten og sammenligneligheden af de 
statistiske oplysninger i de forskellige opgørelser over skovressourcer i Unionens 
medlemsstater og i visse andre europæiske lande; denne undersøgelse har blandt 
andel gjort det muligt at påpege forskellige muligheder for en kvalitativ forbedring 
af disse oplysninger i fremtiden. 
4. De væsentligste vanskeligheder i forbindelse med anvendelsen af forordningen, har 
været: 
- Den meget beskedne harmonisering mellem medlemsstaterne på området for 
skovbrugsstatistikker, hvor der er betydelige forskelle med hensyn til opgørelser, 
oplysningskilder, nomenklaturer, analysemetoder og tilrettelæggelse. 
- Den totale mangel på oplysninger om en række aktiviteter inden for branchen. 
3 
- De lydelige forbehold, som medlemsstaterne har givet udtryk for med hensyn til 
iværksættelsen al de bestræbelser, tier på nationalt plan er nødvendige for at 
forbedre kvaliteten'af de internationale oplysninger, og som hovedsageligt skyldes 
en mangel på menneskelige og finansielle ressourcer. 
5. Til trods for de opslåede vanskeligheder og under hensyntagen til de allerede 
opnåede fremskridt linder såvel Kommissionen som medlemmerne af Den Stående 
Skovbrugskomité, al man ved gennemførelsen af systemet er nået til et afgørende 
punkt, og at aktionen bør videreføres, samtidig med at en række aktiviteter, der er af 
stor betydning for, at systemet kan fungere hensigtsmæssigt, bør styrkes eller 
igangsættes. Generelt er behovet for oplysninger om skovbrugssektoren stadig lige 
stort, og det er endog blevet større, blandt andet som følge af: 
- Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse af Unionen i 1995, hvilket i væsentlig 
grad har forøget skovbrugssektorens relative betydning blandt Unionens 
økonomiske aktiviteter. 
- De forpligtelser, som Fællesskabet har påtaget sig på ministerkonferencerne om 
beskyttelse af skovene i Europa (Strasbourg 1990 og Helsinki 1993). 1 den 
forbindelse har Fællesskabet og medlemsstaterne forpligtet sig til at medvirke til en 
indsamling af oplysninger om beskyttelse og bæredygtig forvaltning af skovene i 
Europa. 
- Den Europæiske Unions tiltagende ansvar på verdensplan med hensyn til sikring 
og bæredygtig forvaltning af skovene som kommer til udtryk i den forpligtelse, den 
har påtaget sig til at gennemføre henstillingerne fra den mellemstatslige gruppe 
vedrørende skovene (opfølgning af De Forenede Nationers konference om miljø og 
udvikling (UNCED), Kommissionen for Bæredygtig Udvikling), navnlig hvad 
angår integrering af kriterier og indikatorer for bæredygtigt skovbrug i 
skovbrugsopgørelser, hensyntagen heri til skovenes mangeartede funktioner, 
harmonisering af definitioner og international samordning af arbejdet med 
evalueringen af skovressourcerne. 
- Den skovstrategi, som Kommissionen skal udarbejde som følge af det krav herom, 
Europa-Parlamentet fremsatte i sin beslutning af 30. januar 1997. 1 denne 
beslutning fremhæves i øvrigt den betydning, som EFICS i denne sammenhæng 
bør tillægges, navnlig som oplysningskilde vedrørende skovbrugsaktiviteterne i 
Unionen. Denne betydning er ligeledes blevet understreget i Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg initiativudtalelse af 24. april 1997 om situationen og problemerne i 
EF\s skovbrug, samt i udkastet til Regionsudvalgets udtalelse om forvaltning, 
udnyttelse og beskyttelse af EF's skove. 
6. De foranstaltninger, som Kommissionen foreslår at iværksætte i de kommende år, 
er blevet beskrevet i en arbejdsplan med flere prioriterede emner. Denne arbejdsplan 
er allerede blevet forelagt for Den stående Skovbrugskomité og Eurostats 
arbejdsgruppe for skovbrugsstatistik på det fælles møde den 21. juli 1997 i 
Luxembourg, hvor den lik en positiv modtagelse. Den vil igen blive forelagt \~>cn 
stående Skovbrugskomité til godkendelse efter de regler, der er fastsættes i den nye 
forordning. 
/v 
Gennemførelsen af de foranstaltninger, der er optaget i arbejdsprogrammet, 
forudsætter en opretholdelse og om nødvendigt en styrkelse af det bestående 
samarbejde med medlemsstaterne og med andre internationale institutioner, der aktivt 
beskæftiger sig med skovbrugsstatislikker, bl.a. inden for IWG, så disse forskellige 
parters arbejde kan koordineres og kompletteres, og overlapning kan undgås. 
På mødet i Den Stående Skovbrugskomité den 21. juli 1997 var der almindelig 
enighed om, at forordningens anvendelsesperiode bør forlænges. 
7. Videre førelsen af aktionen er i overensstemmelse med nærhedsprincippet og 
proportionalitetsprincippet: 
- Ansvaret for aktionen deles mellem Fællesskabet og medlemsstaterne. 
Fællesskabet skal sørge for indsamling, behandling og udbredelse af 
sammenlignelige og pålidelige oplysninger om den europæiske skovbrugssektor, 
men det kan kun varetage disse opgaver på tilfredsstillende måde, hvis 
medlemsstaterne er rede til at gøre en indsats for at forbedre sammenligneligheden 
af dataene i deres skovbrugsfortegnelser. I betragtning af det arbejde, der skal gøres 
i så henseende, vil en indsats alene fra medlemmernes side i øvrigt ikke være 
tilstrækkelig, og den bør derfor samordnes med Fællesskabets indsats. Samordning 
på Fællesskabsplan og udveksling af erfaringer mellem medlemsstaterne vil 
bidrage til en mindskelse af de samlede omkostninger ved aktionen. 
- Udarbejdelsen af fælles definitioner og nomenklaturer på europæisk plan vil ikke 
kunne foretages alene af medlemsstaterne. Fællesskabets medvirken på dette 
område, som koordineres med andre internationale organer, vil indebære konkrete 
fordele for medlemsstaternes arbejde. 
- Hvis initiativet overlades til medlemsstaterne alene, vil Fællesskabets passivitet 
medføre, at man fortsat kun vil har lidet pålidelige oplysninger om den europæiske 
skovbrugssektor eller endog på visse områder slet ingen oplysninger. Dette vil ikke 
være tilfredsstillende i en situation, hvor både medlemsstaterne og EF-
inslitutionerne anerkender, al sådanne oplysninger er et uundværligt grundlag, 
såvel på internationalt og fælleseuropæisk plan i forbindelse med en bæredygtig 
udvikling (opfølgningen af Rio og Helsinki) som på fællesskabsplan til støtte for 
de foranstaltninger, der forelægges for skovbruget, og ved fastlæggelsen af den 
fremtidige skovstrategi. 
- De finansielle rammer i forbindelse med forordningen ændres ikke. Det finansielle 
rammebeløb på 3,9 mio. ECU er uændret. I løbet af perioden 1989-1997 er disse 
bevillinger kun blevet udnyttet i beskedent omfang (0,6 mio. ECU), fordi 
foranstaltningerne har været koncentreret om en analyse af det bestående og 
mulighederne for at forbedre kvaliteten af skovbrugsstatistikkerne. Det resterende 
beløb for perioden 1989-2002 er forholdsvist beskedent i forholdt til de opstillede 
mål og til de omkostninger, som indsamlingen og behandlingen af oplysningerne 
om skovbruget i medlemsstaterne er forbundet med. Ud over indførelsen af 
informationssystemet vil den finansielle støtte fra Fællesskabet blive koncentreret 
om bistand til medlemsstaterne i forbindelse med indførelsen af passende 
K 
procedurer til forbedring af dataenes sammenlignelighed, pålidelighed og 
fuldstændighed på europæisk plan. 
- Som del er fremgået af de vanskeligheder, der har været i forordningens hidtidige 
anvendelsesperiode, er indførelsen af systemet en langsom og kompliceret proces. 
Den foreslåede videreførelse for fem år er ikke urimelig i forhold til omfanget af 
det arbejde, der skal gennemføres. 
8. Aktionen indgår i en sammenhæng med Unionens landbrugspolitik, strukturpolitik 
og miljøpolitik. Den opfylder kravene på disse politiske områder og er samtidig et 
vigligt informations- og evalueringsværktøj, da den tilvejebringer en række 
indikatorer og parametre for de naturlige ressourcer og miljøet i Europa. 
Aktionen indebærer ikke, at Fællesskabet må gennemføre nye procedurer for 
indsamling af oplysninger, men er derimod et supplement til allerede iværksatte 
aktioner inden for rammerne af Unionens politik vedrørende på statistik. 
IC 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) Nr /... 
om ændring af forordning (EØF) nr. 1615/89 om indførelse af et EF-system for 
information og kommunikation vedrørende skovbruget 
(EFICS) 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig 
artikel 213, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen1, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Anvendelsesperioden for Rådets forordning (EØF) nr. 1615/89 af 29 maj 1989 om 
indførelse af et EF-system for information og kommunikation vedrørende skovbruget 
(EFICS)2, ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 400/94 af 21 februar 19943, udløber 
den 31 december 1997; 
der er allerede gennemført liere EF-lbranslaltninger med henblik på oprettelsen af 
delle system, og de har hovedsageligt vedrørt en analyse af pålideligheden og 
sammenligneligheden af oplysningerne fra medlemsstaternes skovbrugsopgørelser og 
en oget samordning af de aktiviteter, der iværksættes af de forskellige internationale 
organisationer vedrørende statistikker om skovbrugssektoren; disse foranstaltninger 
har vist, al den af Fællesskabet indledte proces er hensigtsmæssig, og at en 
videreførelse af de allerede gjorde bestræbelser vil kunne være til stor nytte; 
systemet vil kun kunne indføres, hvis medlemsstaterne træffer de fornødne 
foranstaltninger; disse foranstaltninger bør nærmere fastlægges i en arbejdsplan, der 
udarbejdes af Kommissionen og forelægges Den Stående Skovbrugskomité; 
gennemførelsen af EF's politikker, indfrielsen af Den Europæiske Unions 
internationale forpligtelser i forbindelse med opfølgningen af Helsinki-konferencen og 
af De Forenede Nationers generalforsamling og arbejdet ved Det Europæiske 
Miljøagentur forudsætter øgede bestræbelser på at forbedre kvaliteten af de 
internationale skovbrugsslatistikker samt anvendelse af den bedst mulige teknik på 
edb- og telematikområdet ved udbredelsen af sådanne data; 
2 EFVL 165 af 15.6.1989, s. 12. 
3 EFT L 54 af 25.2.1994, s. 5. 
n 
desuden er det i Europa-Parlamentets betænkning nr. A4-0414/96 af 18. december 
1996 om Den Europæiske Unions fremtidige skovbrugsstrategi blevet understreget, at 
Kommissionen bør sørge for en effektiv indførelse af EFICS-systemet; Det 
Økonomiske og Sociale Udvalgs initiativudtalelse af 24. april 1997 om situationen og 
problemerne i EF's skovbrug og mulighederne for at udbygge skovbrugspolitikken 
fremhæver den betydning, som bedre oplysninger om skovbruget kan have, og det 
bidrag hertil, som EFICS kunne yde, bl.a. ved optagelse heri af oplysninger om 
beskyttelse af skove; 
anvendelsesperioden for nævnte forordning bør derfor forlænges, samtidig med at 
forordningen tilpasses de ovenfor beskrevne behov -
UDSTEm'FØL(iENI)EFORORI)NIN(i: 
Artikel 1 
I forordning (EØF) nr. 1615/89 foretages følgende ændringer: 
1 ) Artikel 1 affattes således: 
"Artikel I 
Med henblik på at tilvejebringe objektive, pålidelige og relevante oplysninger om 
skovbrugssektorens struktur og funktion i Unionen for derigennem: 
- al opnå en bedre hensyntagen til skovbrugssektorens interesser i forbindelse 
med internationale drøftelser, 
- al lette gennemførelsen af foranstaltninger til gavn tor skovbrugssektoren 
under Fællesskabets nuværende politikker, 
- at lette gennemførelsen af de af medlemsstaternes politikker, der vedrører 
skovbruget eller har indflydelse herpå, 
- at give den brede offentlighed adgang til oplysninger om den europæiske 
skovbrugssektor, 
indføres der et EF-system for information og kommunikation vedrørende 
skovbruget (EFICS), i del følgende benævnt "systemet", med det formål at 
indsamle, samordne, skabe sammenhæng i, behandle og udbrede oplysninger om 
skovbrugssektoren og dens udvikling." 
is 
2) Artikel 3 affattes således: 
"Artikel 3 
Kommissionen drager i snævert samarbejde med medlemsstaterne og de 
internationale organer, der aktivt beskæftiger sig med skovbrugsstatistik, omsorg 
for indførelsen af systemet i perioden, der begynder den 1. januar 1989 og slutter 
den 31. december 2002. 
For al opnå mere sammenlignelige og fuldstændige oplysninger på europæisk 
plan kan indførelsen af systemet gore del nødvendigt, al medlemsstaterne træller, 
foranstaltninger med henblik på at tilpasse eller supplere deres procedurer for 
indsamling af oplysninger, bl.a. vedrørende evalueringen af skovressourcerne og 
udviklingen på markedet for træ og skovbrugsprodukter. 
Kommissionen støtter i givet fald de foranstaltninger, som medlemsstaterne og 
andre internationale organisationer som FN's Organisation for Ernæring og 
Landbrug (FAO) eller FN's Økonomiske Kommission for Europa (FN/ECE) 
gennemfører til dækning af specilikke behov med henblik på indførelsen af 
syslemel." 
3) Som artikel 3a indsættes: 
"Artikel 3 a 
1. Kommissionen forelægger med henblik på en udtalelse Den Stående 
Skovbrugskomité, der er nedsat ved beslutning 89/367/1 vØF1, en arbejdsplan 
for perioden indtil den 31. december 2002 med angivelse af de 
foranstaltninger, som medlemsstaterne og Kommissionen skal gennemføre i 
forbindelse med indførelsen af systemet. 
2. Komitéen afgiver sin udtalelse om arbejdsplanen inden for en frist, som 
formanden kan fastsætte under hensyntagen til, hvor meget det pågældende 
spørgsmål haster. Udtalelsen afgives med det flertal, der i traktatens artikel 
148, stk. 2, er fastsat for vedtagelse af afgørelser, som Rådet skal træffe på 
forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i komitéen tildeles de stemmer, 
som afgives af medlemsstaternes repræsentanter, den i nævnte artikel fastlagte 
vægt. Formanden deltager ikke i afstemningen. 
3 a) Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger, hvis de er i 
overensstemmelse med komitéens udtalelse. 
b) Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med komitéens 
udtalelse, eller hvis der ikke er afgivet nogen udtalelse, forelægger 
Kommissionen straks Rådet et forslag om de foranstaltninger, der bør 
træffes. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal. 
1 l-ITL 165 al 15.6.1989, s. 14. 
/9 
Hvis Rådet ikke har vedtaget foranstaltninger inden udløbet af en frist på tre 
måneder fra den dato, på hvilken det har fået sagen forelagt, vedlager 
Komissionen de forslåede foranstaltninger og bringer dem straks i 
anvendelse." 
4) Artikel 4 affattes således: 
"Artikel 4 
Det linansielle referencebeløb for aktionens gennemførelse er på 3,9 mio. ECU 
for perioden 1989-2002. 
budgetmyndigheden godkender de årlige bevillinger inden for rammerne af de 
linansielle overslag." 
5) Artikel 5 affattes således: 
"Artikel 5 
Inden den 1. januar 2003 forelægger Kommissionen Rådet en rapport om 
syslemels etablering og de opnåede resultater. På baggrund af rapporten 
forelægger den om fornødent Rådet forslag vedrørende systemets fremtidige 
udformning og drift." 
Article 2 
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De 
Europæiske Fællesskabers Tidende. 
Den anvendes fra den 1. januar 1998. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
Ao 
FINAW^JLlMM^i 
1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE 
Videreførelse af EF-aktionen for oprettelse af et system for information og 
kommunikation vedrørende skovbruget (EFICS) 
2. BUDGETPOST 
1*2-5150 Skove 
3. RETSGRUNDLAG 
Traktatens artikel 213. 
Rådets forordning (EØF) nr. 1615/89' af 29. maj 1989 om indførelse af et EF-system 
for information og kommunikation vedrørende skovbruget (EFICS), hvis 
anvendelsesperiode blev forlænget ved Rådets forordning (EF) nr. 400/94 af 21. 
februar 19942 og udløber den 31. december 1997. 
horslaget går ud på at forlænge forordningens anvendelsesperiode med 5 år. Den af 
forordningen omfattede periode bliver derved perioden I9H9 - 2002. 
4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN 
4.1. Foranstaltningens generelle formål 
Forordning 1615/89 blev vedtaget i forbindelse med gennemførelsen af det 
handlingsprogram for skovbrug, som Kommissionen forelagde i 1988. Det ved 
forordningen indførte system var tænkt som et uundværligt instrument til en optimal 
gennemførelse af de skovpolitiske foranstaltninger, som ifølge dette 
handlingsprogram skulle iværksættes på EF-plan. 
Formålet med systemet er at indsamle, samordne, skabe sammenhæng i, behandle og 
udbrede oplysninger om skovbrugssektoren og dens udvikling med henblik på at 
tilvejebringe objektive, pålidelige og relevante oplysninger om skovbrugssektorens 
struktur og funktion i Unionen for derigennem: 
1 l-ITI. 165 af 15.6.1989, s. 12. 
2 FIT 1.54 af 25.2.1994, s. 5. 
a/ 
- at opnå en bedre hensyntagen til skovbrugssektorens interesser i forbindelse med 
internationale drøftelser, f.eks. under konventionerne om den biologiske diversitet, 
om beskyttelse af skove og om klimaændringer, 
- al lette gennemførelsen af skovbrugsforanstallninger under Fællesskabets 
nuværende politikker (ledsageforanstaltninger til den fælles landbrugspolitik, 
strukturfondene, miljø, industri ), 
- al lette gennemførelsen af medlemsstaternes skovbrugspolilikker, 
- at give den brede offentlighed adgang til oplysninger om den europæiske 
skovbrugsseklor. 
For al virkeliggøre disse målsætninger foreslår Kommissionen, at der i de kommende 
år gennemføres følgende foranstaltninger: 
- oprettelse, vedligeholdelse og ajourføring af en database 
(gennemførlighedsundersøgelse, udarbejdelse og indlæsning af allerede foreliggende 
oplysninger); 
- undersøgelser med henblik på udarbejdelse af fælles nomenklaturer for 
skovressourcer (træ, andre produkter og tjenesteydelser end træproduktion) og 
skovbrug 
- undersøgelser med henblik på omdannelse af de nationale oplysninger om 
skovressourcer (træ) 
- undersøgelse af mulighederne for al indlæse supplerende oplysninger i databasen 
(geografiske referencer og/eller kort, specifikke analyseresultater) 
- specifikke undersøgelser (statistikker over handel med rundtræ og 
skovbrugsprodukler, markedet for træ, og specilikke behovsbestemte analyser af 
individuelle sektorer). 
\\d over de aktioner, som fuldt ud finansieres af Fællesskabet, har Kommissionen til 
hensigt at medlinansiere projekter i medlemsstaterne, bl.a. for al støtte omdannelsen af 
de nationale statistikker over skovressourcer (træ) og indsamlingen i medlemsstaterne af 
supplerende oplysninger om skovressourcer, skovbrug og de foranstaltninger, der 
træffes vedrørende skove i forbindelse med nationale programmer under 
strukturfondene. 
Endelig er det tanken at åbne mulighed for en finansiel støtte til arbejder, hvis mål er i 
overensstemmelse med dem, der er opstillet for EFICS, og som udføres af andre 
internationale institutioner, der aktivt beskæftiger sig med skovbrugsstatistikker. 
4.2. Foranstaltningens varighed 
Første periode på 4 år (forordning 1615/89): 1. januar 1989 - 31. december 1992 
Anden periode på 5 år (forordning 400/94): 1. januar 1993 -31. december 1997 
Foreslået forlængelse på 5 år: 1. januar 1998 -31. december 2002. 
ÅSb 
5. KLASSIFIKATON AF UDGIFTERNE 
5.1. Ikke-obligatoriske udgifter 
5.2. Opdelte bevillinger 
6. UDGIFTERNES ART 
Se punkt 7. 
7. FINANSIELLE VIRKNINGER 
7.1. Beregningsmetode for de samlede omkostninger ved foranstaltningen 
- For de foranstaltninger i medlemsstaterne, der medlinansieres al Kommissionen 
(stolle til omdannelse af data og indsamling af supplerende oplysninger), er der 
forudset en medlinansieringssals på højst 50% af de samlede omkostninger. 
- Fællesskabels medlinansieringssals for projekter, der forelægges af andre 
internationale institutioner, vil blive fastlagt i hvert enkelt tilfælde. 
- Finansieringen af de øvrige aktioner dækkes 100% af Fællesskabet. 
7.2. Omkostningernes fordeling på foranstaltningens elementer: 
i mio. ECU (løbende priser) 
Elcmcntcr 
I Indcrsogelser og 
ijenesleydelser 
Tilskud til medlems-
stalernes udgifter 
Tilskud lil 
inlernationale 
organisalioners 
udgifter 
I ALT 1998 
0,2 
0,2 
0,1 
0,5 1999 
0,3 
0,2 
0,1 
0,6 2000 
0,3 
0,4 
0,1 
0,8 2001 
0,3 
0,4 
0,1 
0,8 2002 
0,2 
0,3 
0,1 
0,6 2003 
og 
Iblg.ar I ALT 
1,3 
1,5 
0,5 
3,3 
Bemærk: De udgifter, der allerede er blevet afholdt i forordningens to første 
anvendelsesperioder (1989 - 1992 og 1993 - 1997), har i alt andraget ca. 
0,6 mio. ECU, og det samlede forventede udgiftsbeløb for perioden 1989 -
2002 er på 3,9 mio. ECU, som anført i forordningen. 
22 
7.3. Vejledende forfaldsplan for bevillingerne 
i mio. KCU 
Forpligtclscs 
hevillinger 
Belnlings-
hevil linger 1998 
1999 
2000 
2001 
2002 
2003 og 
følg. år 
1 ALI 1998 
0,5 
0,3 
0,2 
0,5 1999 
0,6 
0,4 
0,1 
0,1 
0,6 2000 
0,8 
0,5 
0,2 
0,1 
0,8 2001 
0,8 
0,5 
0,2 
0,1 
0,8 2002 
0,6 
0,4 
0,2 
0,6 2003 
<>g 
folg. 
ar 1 ALT 
3,3 
0,3 
0,6 
0,6 
0,8 
0,7 
0,3 
3,3 
8. FORHOLDSREGLER MOD SVIG 
Der kan foretages kontrol på stedet med henblik på at kontrollere gennemførelsen i 
medlemsstaterne af projekter, der medfinansieres af Kommissionen, og med henblik 
på at kontrollere finansiel le forhold. 
9. OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS 
9.1. Specifikke og kvantificerbare mål, målgruppe 
For at virkeliggøre de målsætninger, der er opstillet i forordningen, foreslås det, at 
indsatsen i de kommende år koncentreres om indsamling af data og forbedring af 
disses sammenlignelighed og pålidelighed på følgende områder: 
- skovressourcer 
- skovbrugenes slruklur 
- skovenes ikke-kommercielle værdier 
- Fællesskabets skovbiugslbranslaltninger 
- skovbrugsprodukter (uforarbejdet "mekanisk" træ og andre skovbrugsprodukler). 
Få horisontalt plan gennemføres specifikke foranstaltninger med henblik på: 
- at fastlægge fælles nomenklaturer og definitioner på de enkelte områder 
- at forbedre sammenligneligheden af de nationalt indsamlede oplysninger på EF-
plan 
£.<< 
- al fastlægge tekniske metoder til indsamling, opbevaring og udbredelse af 
oplysninger under iagttagelse af nærhedsprincippet. 
Kommissionen forventer ved hjælp af EFICS at kunne iværksætte sammenhængende 
aktioner til fordel for skovbrugssekloren i Fællesskabet, så der opnås en optimal 
gennemførelse heraf. EFICS vil også kunne være til nytte ved fastlæggelsen og 
gennemførelsen af en mere overordnet politik, f.eks. vedrørende miljøet eller 
industrien, eller i forbindelse med beskæftigelsesfremmende initiativer. Det forventes 
også, at systemet gennem tilvejebringelse af pålidelige oplysninger om den 
europæiske skovbrugssektor, om en bæredygtig udvikling heraf og om miljøet mere 
generelt vil kunne være til gavn for de forskellige offentlige og private organisationer 
i medlemsstaterne. 
9.2. Begrundelse for foranstaltningen 
9.2.1 lieho vet for EF-støt le 
Del er nødvendigt, al Fællesskabet dellager i de foranstaltninger, der er nødvendige 
for indførelsen af EFICS og for en forbedring af dataenes kvalitet. Hvis initiativet 
udelukkende overlades (il medlemsstaterne, vil Fællesskabels passivitet have til følge, 
al der fortsat kun vil foreligge lidet pålidelige oplysninger om den europæiske 
skovbrugssektor, og at der på visse områder vil være en fuldstændig mangel på 
oplysninger. En sådan situation vil dårligt kunne accepteres, når både 
medlemsstaterne og Fællesskabets institutioner anerkender, at sådanne oplysninger er 
et uundværligt grundlag, såvel på internationalt og fælleseuropæisk plan i forbindelse 
med en bæredygtig udvikling (opfølgningen af Rio og Helsinki) som på 
fællesskabsplan til støtte for de aktioner, der forelægges for skovbruget, og ved 
fastlæggelsen af den fremtidige skovstrategi. 
Iværksættelsen af skovbrugsforanstaltninger i forbindelse med Fællesskabets politik 
på forskellige områder (landbrug, industri, miljø ...) forudsætter et hensigtsmæssigt 
system med pålidelige og sammenlignelige data på europæisk plan. Desuden bør alle 
planlagte nationale og regionale foranstaltninger kunne baseres på sådanne data, som 
udgør de grundlæggende indikatorer (miljø, samfundsøkonomiske betingelser...), på 
grundlag af hvilke der senere kan foretages en kvantitativ evaluering af den betydning, 
foranstaltningerne har hall for del pågældende område. De særlige kendetegn og de 
meget forskellige økologiske og samfundsøkonomiske betingelser, der præger det 
europæiske skovbrug, bør komme til udtryk i et sådant informationssystem. 
Kendskabet til de særlige lokale og regionale forhold i det europæiske skovbrug 
muliggør en integreret og decentraliseret indsats på regionalt plan. 
Ansvaret for aktionen deles mellem Fællesskabet og medlemsstaterne. Fællesskabet 
skal sørge for indsamling, behandling og udbredelse af sammenlignelige og pålidelige 
oplysninger om EF's skovbrugssektor, men det kan kun varetage disse opgaver på 
tilfredsstillende måde, hvis medlemsstaterne er rede til al gøre en indsats for at 
forbedre de nationale data. Et sådant arbejde forudsætler en samordning og et 
samarbejde på fællesskabsplan. Udvekslingen af oplysninger og erfaringer vil gøre del 
muligt for medlemsstaterne at drage gensidig fordel af hinandens arbejde. 
ås 
Udarbejdelsen af fælles delinitioner og nomenklaturer på EF-plan vil ikke kunne 
foretages af medlemsstaterne alene. Fællesskabets medvirken på dette område, som 
koordineres med andre internationale organer, vil indebære konkrete fordele for 
medlemsstaternes arbejde. 
Behovet for en indsats fra Fællesskabets side er ved adskillige lejligheder blevet 
understregel af Den Stående Skovbrugskomité, som altid enstemmigt er gået ind for 
en indførelse af systemet. Dette behov er blevet bekræftet af andre institutioner, bl.a. 
af: 
- Europa-Parlamentet i dets betænkning af 18. december 1996 om Den Europæiske 
Unions skovbrugsstrategi 
- Det Økonomiske og Sociale Udvalg i dets initiativudtalelse af 24. april 1997 om 
situationen og problemerne i EF's skovbrug og mulighederne for at udbygge 
skovbrugspolitikken 
- Regionsudvalget i dels udkast til udtalelse om forvaltning, udnyttelse og 
beskyttelse af EF's skove. 
9.2.2 l'alg af støtteform 
\)en foreslåede form for Fællesskabels stolle, som er koncentreret om de i punkt 9.1. 
beskrevne foranstaltninger, er et resultat af drøftelser, der er ført med medlemsstaterne 
i Den Slående Skovbrugskomité. Under disse drøftelser overvejede man alle de 
scenarioer, der var blevet foreslået i en undersøgelse af de foreliggende 
skovbrugsslalistikkcr i Europa, som det europæiske skovbrugsinstitut har foretaget, og 
som blev afsluttet i 1997. For eksempel blev den alternative ide om at føre en 
selvstændig skovbrugsfortegnelse EFICS på EF-plan anset for uigennemførlig på 
nuværende tidspunkt som følge af de omkostninger og de problemer, som dette ville 
medføre i medlemsstaterne. 
Den afsatte bevilling lindes at være forholdsvis beskeden i betragtning af de tilstræbte 
mål og i forhold til de omkostninger, som indsamlingen og behandlingen af 
oplysningerom skovbruget i medlemsstaterne er forbundet med. lh\ over indførelsen 
al' informationssystemet vil den finansielle slotte fra Fællesskabet blive koncentreret 
om bistand til medlemsstaterne i forbindelse med indførelsen af hensigtsmæssige 
procedurer til forbedring af dataenes sammenlignelighed, pålidelighed og 
fuldstændighed på europæisk plan. 
9.3. Overvågning og evaluering af foranstaltningen 
Overvågningen og evalueringen af aktionen foregår i snævert samarbejde med GD 111, 
VI, XI, XII, Eurostat og medlemsstaterne, der er repræsenterede i EFICS-
arbejdsgruppen under Den Stående Skovbrugskomité og i arbejdsgruppen 
"Skovbrugsstatistik" under Komitéen for Landbrugsstatistik. I den forbindelse sikres 
der et nært samarbejde med internationale organisationer såsom FN's Økonomiske 
Kommission for Europa (FN/ECE) i Genève, som allerede på mere globalt plan 
M 
deltager i indsamling, behandling og formidling af oplysninger om 
skovbrugssekloren. I forbindelse med dette samarbejde deltager Kommissionen i 
arbejdet i en arbejdsgruppe for sekretariatssamarbejde, som foruden (il) VI omfatter 
repræsentanter for Eurostat, FAO, ECE/FAO, OECD og den internationale 
organisation for tropisk træ. 
Disse forskellige organers eksistens og samarbejdet med disse sikrer en optimal 
gennemførelse af aktionen. 
10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION (BUDGETTETS DEL Ai 
Forordningens gennemførelse kræver ingen supplerende administrative ressourcer. 
Arbejdet vil blive udført af fastansat personale, der allerede er afsat til delte arbejde, 
nemlig en A-tjenestemand på halvtid og en B-tjeneslemand på heltid. 
Udgifterne i forbindelse med møder, tjenesterejser og eventuelle publikationer vil 
blive allioldt over de generelle budgetposter, der er afsat hertil i budgettets del A. De 
øvrige udgifter (undersøgelser, udvikling af særlige edb-systemer osv.) vil blive 
alholdt over budgetpost B2-5150. 
<a> 

ISSN 0254-1459 
KOM(98) 173 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 03 15 16 17 
Katalognummer : CB-CO-98-170-DA-C 
ISBN 92-78-32129-X 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
=22"