DA    DA 
 EUROPA-
KOMMISSIONEN  
Bruxelles, den 11.10.2012  
COM(2012) 587 final 
  
RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET 
STATUSRAPPORT OM UDVIKLINGEN AF ANDEN GENERATION AF 
SCHENGENINFORMATIONSSYSTEMET (SIS II) 
Januar-juni 2012 
 
 
DA 2   DA INDHOLDSFORTEGNELSE 
1. Indledning .................................................................................................................. .. 3 
2. Projektstatus ............................................................................................................... .. 3 
2.1. Oversigt over fremskridt i rapporteringsperioden............................................................... 3 
2.2. Teknisk ramme for proj ektets færdiggørelse ...................................................................... 4 
2.3. Forberedelse af migrationen............................................................................................... .7  
2.4. SIS II-nettet ............................................................................................................. ............ 8 
2.5. Sikkerhed................................................................................................................. ............ 8 
3. Forvaltning ................................................................................................................. .. 9 
3.1. Finansielle aspekter...................................................................................................... ....... 9 
3.2. Operationel forvaltning ................................................................................................... .. 10 
3.3. Projektstyring ............................................................................................................ ........ 10 
3.3.1. Det Globale Programstyringsråd (GPMB)..................................................................... 10 3.3.2. SIS-VIS-udvalget (SIS II) .............................................................................................. 1 1 
3.3.3. National planlægning og koordinering........................................................................... 11 3.3.4. Rådet................................................................................................................... ............ 11 
3.3.5. Europa-Parlamentet...................................................................................................... .. 12 
3.3.6. Risikostyring ........................................................................................................... ....... 12 
4. Prioriteringer i den næste rapporteringsperiode......................................................... 12 5. Konklusioner.............................................................................................................. 13  
 
DA 3   DA RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET 
STATUSRAPPORT OM UDVIKLINGEN AF ANDEN GENERATION AF 
SCHENGENINFORMATIONSSYSTEMET (SIS II) 
Januar-juni 2012 
1. I NDLEDNING  
I denne statusrapport beskrives det arbejde,  der er gennemført i første halvår af 2012 
vedrørende udviklingen af anden generation af Schengeninformationssystemet (SIS II) og 
forberedelserne til migrationen fra SIS 1+ til SIS II. Den forelægges for Rådet og Europa-Parlamentet i overensstemmelse med artikel 18 i Rådets forordning (EF) nr. 1104/2008 af 
24. oktober 2008
1 og Rådets afgørelse 2008/839/RIA af 24. oktober 20082 om overgang fra 
Schengeninformationssystemet (SIS 1+) til SIS II. 
2. P ROJEKTSTATUS  
2.1. Oversigt over fremskridt i rapporteringsperioden 
Efter testningen af komponenterne i de nationa le systemer og det centrale system i det 
foregående halvår koncentrerede aktiviteterne i første halvdel af 2012 sig om en intensiv 
testning af det centrale system og det stigende samspil mellem dette og de nationale systemer. 
Forberedelserne af projektets afsluttende faser,  nemlig færdiggørelsen af  den samlede test og 
den faktiske migration af data, er nået et betydeligt stykke videre i løbet af rapporterings-
perioden.  
Det vellykkede resultat af den anden etap emålstest, som Kommi ssionen gennemførte i 
tidsrummet 2.-7. maj, og som involverede elleve medlemsstater, viste, at det centrale system 
er parat, og hvilke fremskridt der var sket , hvad angår gennemførelsen af projektet.  
Det er blevet sikret, at den gl obale tidsplan overholdes trods pr oblemerne i forbindelse med de 
krævende testaktiviteter, der blev gennemført parallelt på bå de centralt og nationalt plan.  
i) Flere medlemsstater udnyttede, at tidspla nen for afslutningen af deres nationale 
testkampagner for den udvidede overensstemmelses test (CTE) var blevet forlænget. Da en 
vellykket afslutning af denne testfase udgør en fo rudsætning for at deltage i den samlede test, 
har de respektive medlemsstater og Kommissione n så hurtigt som muligt fået afklaret de 
resterende problemer på nationalt plan.  
                                                 
1 Rådets forordning (EF) nr. 1104/2008 af 24. oktober 2008 om overgang fra Schengeninformations-
systemet (SIS 1+) til anden generation af Schengen informationssystemet (SIS II) (EUT L 299 af 
8.11.2008, s. 1). 
2 Rådets afgørelse 839/2008/RIA af 24. oktober 2008 om overgang fra Schengeninformationssystemet 
(SIS 1+) til anden generation af Schengeninformati onssystemet (SIS II) (EUT L 299 af 8.11.2008, 
s. 43). 
 
DA 4   DA ii) Det forhold, at de kvalificerede og validered e SIS 1+-redskaber, som Frankrig skulle have 
leveret, ikke var disponible, på virkede testene på centralt pla n, navnlig forberedelsen af den 
anden etapemålstest. Risikoen for forsinkelser  i den overordnede tidsplan som følge heraf 
blev undgået ved at bruge SIS II-testredskaber, efter at medlemsstaterne var blevet behørigt 
konsulteret herom. Disse redskaber, som de t allerede var planlagt at bruge under 
etapemålstest 2, var i fuld åbenhed over for medlemsstaterne blevet  vurderet som fuldt 
kvalificerede og valideret. Til den samlede test endte det ene af de to SIS 1+-testredskaber 
med at stå til rådighed.  
iii) Da det blev bekræftet, at  den oprindeligt planlagte hove dansvarlige for testene (dvs. 
medlemsstaternes SIS 1-kontrahent) ikke var disponibel, overtog en ekspert fra en af 
medlemsstaterne denne rolle, ef ter at den pågældende var bl evet udnævnt af den relevante 
arbejdsgruppe i Rådet. På opfordring af formandskabet påtog Kommissionen sig at 
gennemføre en kontraktmæssig løsning med henb lik på at skaffe teknisk støtte til 
medlemsstaternes testansvarlige.  
Disse problemer krævede et tæt samarbej de mellem Kommissionen, medlemsstaternes 
eksperter i Det Globale Programst yringsråd og SIS-VIS- udvalget. Generelt sikrede de berørte 
parters generelt konstruktive tilgang, at projek tet både tidsmæssigt og budgetmæssigt forløb 
efter planen. 
2.2. Teknisk ramme for proj ektets færdiggørelse 
Test  
De seneste måneder har været brugt til testaktiv iteter for at sikre, at SIS II som helhed 
fungerer ordentligt. Der er blev et gennemført flere testkampa gner i rapporteringsperioden for 
at teste både det centrale system s og de nationale systemers ydee vne, og at disse systemer er 
stabile og fungerer ordentligt.  
a) Udvidet overensstemmelsestest (CTE)  
Ved hjælp af CTE-kampagnen kontrolleres det,  at de nationale systemer er i overens-
stemmelse med SIS II-specifikationerne. I midt en af juni havde flertallet (26) af 
medlemsstaterne med held afsluttet deres nationa le CTE-kampagne. Da der imidlertid stadig 
var fire medlemsstater, der havde tekniske proble mer, var de forsinkede og kunne ikke deltage 
i den første gruppe i den samlede test. Ved at overføre de fleste af de pågældende 
medlemsstater til den sidste testgruppe (grupp e 4) i den samlede test og samtidig løse 
problemerne i tæt samarbejde med Kommissione n og kontrahenterne sku lle der være tid nok 
til, at de nødvendige forbedringer kan være gennemført senest i august 2012. 
b) Kvalifikationstest af det central e system (CSQT) uden medlemsstaterne  
Kvalifikationstestene af det centrale system uden medlemsstaterne, som går ud på at køre 
tusindvis af prøvesager, havde ti l formål at kontrollere, at det centrale system opfylder såvel 
de funktionelle som de ikke-f unktionelle krav. Forbindelsen mellem systemets centrale enhed 
i Strasbourg og den centrale backup-enhed i St. Joha nn im Pongau blev testet for at sikre, at 
dataene i de to databaser var de samme. Denne testfase, der blev indledt i 2011, blev afsluttet i 
januar 2012.  
 
DA 5   DA c) CSQT med medlemsstaterne  
Kvalifikationstestene af det centrale system, der byggede på tidligere testkampagner, men 
med den betydelige forskel, at otte aktive nationa le systemer deltog i testen, blev indledt den 
16. januar 2012 som planlagt og afsluttet den 19. fe bruar. Testen blev ac cepteret den 27. april 
2012.  
d) Foreløbig systemafleveringstest (PSAT)  
Den foreløbige systemafleveringstest (PSAT) fandt sted i marts 2012. PSAT varede fem dage, 
hvor tolv frivillige medlemsstater testede dere s dataindlæsning i både den centrale enhed og 
den centrale backup-enhed. Analysen af resultater ne viste, at begge en heder klarede testen 
uden væsentlige problemer, selv om  det var nødvendigt at  gentage visse test i forbindelse med 
den centrale backup-enhed. Testfasen afslørede desuden visse nationale systemers manglende 
robusthed, hvorfor det var nødvendigt at ersta tte dem med simulatore r under gennemførelsen 
af testen. De nationale mangler er i melle mtiden blevet afhjulpet på behørig vis. 
e) Den anden etapemålstest (M2)  
Højdepunktet i rapporteringsperioden var gennemf ørelsen af den anden etapemålstest. Denne 
test var den anden supplerende kontrol, der var me dtaget i tidsplanen for projektets testning på 
Rådets anmodning (retlige og i ndre anliggender) i juni 20093.  
I henhold til konklusionerne af Rådets møde i j uni 2009 var det meningen, at Frankrig skulle 
tilpasse visse SIS 1-testredskaber til etapemålstestene. Det første redskab, som skulle 
registrere transaktioner mellem det centrale system og de nati onale systemer, blev opgivet i 
marts 2012, mens det andet, der skulle analysere registreringerne for at afgøre, om systemets 
ydeevne opfyldte specifikationern e, kun delvis opfyldte kriteri erne på tidspunktet for den 
samlede test, men var ikke parat til den anden etapemålstest. For at afbøde virkningerne heraf 
og dermed overholde tidsplanen for systemets idriftsættelse i marts 2013 og samtidig sikre 
denne testkampagnes pålidelighed, blev det sammen med flertallet af medlemsstaternes 
eksperter besluttet til det an det etapemål kun at anvende de testredskaber, som var 
udtrykkeligt nævnt i konklusionerne af Rådets m øde i juni 2009, og som var parate, nemlig de 
SIS II-testredskaber, som Kommissionens kon trahenter havde udviklet. Efter en grundig 
testning godkendte alle medlem sstater disse redskaber.  
De vigtigste test i forbindelse med andet et apemål fandt sted i tidsrummet 2.-7. maj og 
involverede elleve medlemsstaters nationale sy stemer. Det centrale system og de nationale 
systemer udvekslede uafbrudt over to millioner st andardtransaktioner (bestående af oprettelse, 
ajourføring eller sletning af SIS II-indberetnin ger). Det betød, at systemet på fem dage 
udvekslede flere data end SIS 1 i en hel måned og dermed overskred de krav, der var fastsat i 
konklusionerne af Rådets møde i juni 2009. Para llelt hermed klarede systemet i disse fem 
dage også ca. 50 millioner søgninger i den centrale database, hvilket er en funktionalitet, der 
ikke eksisterer i SIS 1. Testen viste, at den centrale enhed og den centrale backup-enhed er 
fuldt ud synkroniserede. Der skete ingen afbryde lser eller tab af data, kun én medlemsstat 
oplevede en kort strømafbrydelse, men det centr ale system og det nationale system klarede 
dette effektivt.  
                                                 
3 10708/09 
 
DA 6   DA Den anden etapemålstest har i alt væsentligt vist , at det centrale SIS II-system er stabilt under 
normale driftsforhold. Som det blev nærmere forklaret i Kommissionens valideringsrapport, 
blev målet for etapemålstesten (dvs. at afprøve det centrale systems stabilitet, pålidelighed og 
ydeevne) nået. Kriterierne for iværksættelsen, gennemførelsen og afslutningen af testen var 
opfyldt. Alle tolv succes kriterier var opfyldt.  
I henhold til den procedure, der er fastsat i konklusionerne af Råde ts møde i juni 20094, blev 
resultatet af testen vurderet og valideret re nt teknisk af Kommissionen sammen med Det 
Globale Programstyringsråd og SIS II-tastfo rcen den 26. juni. I juli 2012 anerkendte 
COREPER og Rådet derefter formelt dette po sitive resultat. Kommissionen har officielt 
orienteret Europa-Parlamentet om resultatet af testen. 
f) Den samlede test  
Den endelige udgave af den samlede testplan med den endelige testfase fra juni til september 
2012 blev godkendt af arbejdsgruppen vedr ørende Schengenspørgsmål (i SIS-TECH-
sammensætningen) den 24. maj 2012. 
I lyset af den række af test af  det centrale system, der allere de var blevet gennemført, og 
navnlig det positive resultat af den anden etap emålstest erklærede Kommissionen den 30. maj 
20125 over for COREPER, at de komponenter, som den er ansvarlig for, var parate. Denne 
meddelelse, som blev fremsat i overensstemmels e med retsgrundlaget for SIS II, gjorde det 
muligt for de berørte parter at gå  videre til den samlede test.  
Da formålet med den samlede test  er at teste systemets ydeevne fra ende til anden, kræves der 
en stor indsats fra medlemsstaternes side. T ilrettelæggelsen af testen og andre tekniske 
elementer blev fastlagt på en teknisk workshop den 31. maj 2012. 
Da det som følge af de franske myndigh eders problemer med at opfylde deres 
kontraktmæssige forpligtelser ikke var muligt at  udpege en SIS 1-kontrahe nt (som oprindeligt 
planlagt), blev en ekspert fra en medlemsstat udpeget til at være medlemsstaternes testansvarlige for den samlede test. På medlemsstaternes anmodning accepterede 
Kommissionen imidlertid kontrakt mæssigt at dække SIS 1-kontra hentens støttetjenester. Det 
Globale Programstyringsråd bist od også teststyringsteamet. Den formelle del af den samlede 
test startede den 19. juni med de n første gruppe på otte medlemsst ater og skal følges af endnu 
tre grupper i løbet af det næste ha lvår. Den første testrunde blev  afsluttet den 27. juni. Ifølge 
den foreløbige analyse blev der ikke konsta teret nogen større problemer med det centrale 
system eller de nationale systemer. Usædva nlige problemer, såsom at redskabet til 
overvågning af nettet var ustabi lt én dag eller forskellige meni nger om de tekniske procedurer 
i en enkelt test, blev hurtigt løst gennem et  generelt godt samarbejde mellem de involverede 
parter.  
                                                
 
4 SIS II-taskforcen, der består af eksperter fra de berørte medlemsstater, blev oprettet i medfør af 
konklusionerne af Rådets (retlige og indre anliggender) møde i oktober 2006, og den skal "i samarbejde 
med Kommissionen bistå Rådet i dets arbejde med at varetage forvaltningen og koordineringen af SIS II-projektet, herunder gøre status over forberedelserne i de enkelte medlemsstater". 
5 Fælles artikel 8, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 1104/2008 af 24.10.2008 og Rådets afgørelse 
2008/839/RIA af 24.10.2008. 
 
DA 7   DA 2.3. Forberedelse af migrationen 
Kernen i den midlertidige migrationsarkitektur er en konverter, der sk al gøre det muligt at 
overføre SIS 1-data til det nye system6. 
Efter at konverteren havde bestået afleveri ngsprøvninger på fabrikken i oktober 2011, blev 
den opstillet i Strasbourg og testet mod SIS II (systemløs ningstestning – SIS II) inden 
yderligere afprøvning med SIS 1+. Desuden in stallerede og tested e Kommissionen de 
nødvendige SIS 1+-kommunikations komponenter i selve konverter en, hvilket var nødvendigt, 
før konverteren blev forbundet med SIS 1+. Der blev gjort forberedel ser til at forbinde 
konverteren til testmiljøet i begyndelsen af 2012.  
I første halvdel af 2012 blev konverteren testet mod SIS 1+ (kvalifikationstest). Fra slutningen 
af maj 2012 er konverteren blevet  testet mod begge systemer (systemløsningstestning – fuld 
integration (SST2)). Forberedelserne af infrastruk turen blev afsluttet, og de funktionelle test 
startede den 11. juni 2012 som planlagt. Denne te stfase skal være afsl uttet i slutningen af 
august 2012. Efter afprøvningsfasen bliver næst e skridt den egentlige datamigration fra 
SIS 1+ til SIS II i begyndelsen af 2013. 
Planlægning af migrationen  
Kommissionen foreslog i maj 2012 en ændri ng af den retlige ramme for den egentlige 
datamigration (de såkaldte migrationsinstrume nter). Målene er at afpasse de retlige 
bestemmelser efter den teknisk e fremgangsmåde, der blev opn ået enighed om med medlems-
staterne i 2011, og at tilbyde medlemsstaterne yderligere finansiel støtte til veldefinerede 
migrationsrelaterede akti viteter. Forslaget forventes vedtag et i anden halvdel af 2012, efter at 
Europa-Parlamentet er blevet hørt. 
Kommissionen arbejder tæt samm en med medlemsstaterne om udarbejdelsen af migrations-
vejledningen, som indeholder en detaljeret beskrivelse af de  faser, der er fastlagt i 
migrationsplanen. I slutningen af marts blev der afholdt en migrati onsworkshop vedrørende 
migrationsvejledningen, hvor medlemsstaterne en edes om den redefinerede overgangsstrategi, 
der betyder, at medlemsstaterne ikke migrerer  individuelt, men i fire  grupper. I vejledningen 
fastlægges de roller og ansvarsområder, der vil være gældende gennem hele processen, og den 
detaljerede tidsplan for migra tionen beskrives. Denne opgave blev iværksat i december 2011 
og skal være gennemført inden udgangen af 2012.  
Det er bestemt i migrationsinstrumenterne, at de medlemsstater, der deltager i SIS 1+, skal 
foretage en test af supplerend e oplysninger (Sirene-funktionstest)7. Kommissionen fortsatte 
med at støtte medlemsstaterne i deres forb eredelser af gennemgangen af de tekniske 
specifikationer for dataudvekslin g mellem Sirene-kontorerne og deres udarbejdelse af en 
detaljeret testbeskrivelse med he nblik på Sirene-funktionstestene,  som skal finde sted i anden 
halvdel af 2012.  
I tidsrummet februar-juni 2012 gennemgik og ajourførte SIS-VIS-udvalget i Sirene-
sammensætningen på fire møder Sirene-manua len og andre gennemførelsesforanstaltninger 
                                                 
6 Fælles artikel 10, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 1104/2008 af 24.10.2008 og Rådets afgørelse 
2008/839/RIA af 24.10.2008. 
7 Fælles artikel 9, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 1104/2008 og Rådets afgørelse 2008/839/RIA. 
 
DA 8   DA med henblik på SIS II for at af slutte Sirene-procedurerne og si kre, at Sirene-formularerne 
foreligger, når Sirene-f unktionstestene starter i september 2012. Kommissionens 
gennemførelsesafgørelse forventes ve dtaget i årets anden halvdel.  
2.4. SIS II-nettet  
SIS II-projektet omfatter etablering af et  wide area-kommunikationsnetværk, som skal 
opfylde kravet om tilgængelighed, sikkerhed, ge ografisk dækning og serviceniveau, således at 
de nationale systemer og det centrale system kan kommunikere med hinanden. 
Af driftshensyn har medlemsstaterne både hove d- og backupgrænseflader med netværket. I 
rapporteringsperioden fortsatte arbejdet med at genaktivere flere medlemsstaters backup-
grænseflader som forberedelse til test, der involverer skift mellem hoved- og backupsites.  
I retsinstrumenterne for SIS II beskrives komm unikationsinfrastrukture n for SIS II-data og 
dataudvekslingen mellem Sirene-kontorer8. Da medlemsstaterne havde  bekræftet de tekniske 
specifikationer for den i SIS II planlagte mail -relayinfrastruktur til Sirene, færdiggjorde 
Kommissionen indkøbsprocedur erne. Mail-relayinfras trukturen blev opsat i første halvdel af 
2012 forud for medlemsstaternes test af suppl erende oplysninger. Første fase af de 
grundlæggende konnektivitetstest fandt sted den 15.-16. maj. Anden fase fulgte den 14.-
15. juni. Resultaterne af de gr undlæggende konnektivitetstest i anden fase er ved at blive 
evalueret. Den tredje og sidste fase er planlagt til 18. juli 2012. 
2.5. Sikkerhed  
Undersøgelsen om supplerende netværkssikkerhed for SIS II blev forelagt SIS-VIS-udvalget i 
den foregående rapporteringsperiode. Man fandt  frem til en teknisk løsning, der overholder 
alle krav, og et pilotprojekt  blev efterfølgende iværksat. Det nødvendige udstyr blev købt, og 
første fase kørte fra oktober 2011 til februa r 2012 i et kontrolleret miljø. Alle tekniske 
muligheder for gennemførelsen af en løsning blev  valideret. Næste skridt i pilotprojektet 
bliver at foretage en yderligere test, der kræv er deltagelse af tre frivillige medlemsstater. 
Tyskland og Østrig har allerede meldt sig, og man søger nu efter en tredje frivillig deltager. Testen finder sted i september 2012.  
                                                
 
8 Fælles artikel 4 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1987/ 2006 af 20. december 2006 
om oprettelse, drift og brug af anden generation af Schengeninformationssystemet (SIS II) (EUT L 381 
af 28.12.2006, s. 4) og Rådets afgørelse 2007/533/RIA af 12. juni 2007 om oprettelse, drift og brug af 
anden generation af Schengeninformationssystemet (SIS II) (EUT L 205 af 7.8.2007, s. 63). 
 
DA 9   DA 3. F ORVALTNING  
3.1. Finansielle aspekter  
SIS II-budgettet  
Ved udgangen af rapporteringsperioden be løb Kommissionens samlede budgetmæssige 
forpligtelser til SIS II-projektet siden 2002 sig til 149 811 765 EUR. De tilsvarende kontrakter 
omfatter feasibilityundersøgelser, udvikling af selve det centrale SIS II-system, støtte og 
kvalitetssikring, SIS II-netværket, forberedelse af den operationelle forv altning i Strasbourg, 
sikkerhed, biometriske forberedelser, kommunika tion og udgifter til eksperters tjenesterejser. 
Ud af dette beløb var der fra 2002 til udgange n af juni 2012 udbetalt 109 899 337 EUR. De 
største udgiftsposter var udvik ling (62 364 845 EUR), netværke t (27 379 985 EUR), støtte og 
kvalitetssikring (11 207 827 EUR) og forbered else af den operationelle forvaltning i 
Strasbourg og Sankt Johann im Pongau (7 279 228 EUR). 
Budgetgennemførelse  
 Fra 2002 til juni 2012  Fra januar til juni 2012  
(i EUR)  Forpligtelser  Betalinger  Forpligtelser  Betalinger  
Udvikling (HP/Stéria)  80 593 047  59 285 803  0  8 213 662  
Udvikling (Atos)  3 535 041  3 079 041  0  1 814 541  
Støtte og 
kvalitetssikring  14 281 792  11 207 827  1 189 523  1 715 330  
Netværk  38 526 008  27 379 985  0  2 396 868  
Forberedelse af den 
operationelle 
forvaltning  9 201 624  7 279 228  235 730  201 925  
Sikkerhed  1 358 310  221 739  0  4 027  
Undersøgelser/ 
konsulentbistand  1 064 410  963 207  103 279  20 947  
Oplysningskampagne  33 373  33 373  0  0  
Udgifter til eksperters 
tjenesterejser  1 203 286  434 259  0  117 682  
Andet  14 874  14 874  0  0  
I ALT:  149 811 765  109 899 337  1 528 532  14 484 983  
 
DA 10   DA Yderligere finansiering til medl emsstaternes nationale udvikling  
For at støtte færdiggørelsen af den nationale projektudvik ling gennem Fonden for De Ydre 
Grænser blev der inden for rammerne af fondens programmering for 2011 foretaget en 
betydelig reallokering af midler til de nationale  SIS II-projekter. Otte medlemsstater har fået 
stillet midler til rådighed fra fondens del vedrør ende fællesskabsforanstaltninger for at tage 
hensyn til det ekstra behov for mi dler i deres årsprogrammer for 2011. 
Disse projekter startede i slut ningen af 2011 og skal afsluttes i sensommeren eller det tidlige 
efterår 2012.  
3.2. Operationel forvaltning 
Efter vedtagelsen af forordningen om opre ttelse af Det Europæiske Agentur for den 
Operationelle Forvaltning af St ore It-systemer inden for Områ det med Frihed, Sikkerhed og 
Retfærdighed i oktober 20119 vil agenturet påtage sig sine  opgaver i forbindelse med den 
operationelle styring af SIS II, nå r systemet er taget i drift.  
Kommissionen har udført de nødvendige administra tive opgaver for at hjælpe agenturet med 
at komme i gang. Medlemsstaterne og Kommissi onen har udpeget deres repræsentanter til 
agenturets bestyrelse og til de respektiv e rådgivende grupper. I overensstemmelse med 
forordningen om oprettelse af agenturet blev der den 16. april udpeget  en midlertidig 
administrerende direktør. 
Bestyrelsen mødtes to gange i dette halvår, nemlig det indledende møde den 22.-23. marts 
2012 i Tallinn og det andet møde den 28. juni, hvor den endelige admini strerende direktør 
blev valgt. I fortsættelse af en erklæring fra LIBE-udvalgt den 10. juli forventes Europa-
Parlamentet at vedtage en udtalelse om den va lgte kandidat. Efterfølgende vil den udvalgte 
kandidat skulle udpeges af best yrelsen ved skriftlig procedur e. Det første møde i den 
rådgivende SIS II-gruppe blev  afholdt den 6.-7. juni. 
Der er yderligere forberedende aktiviteter i gang for at etablere agenturet og dets 
arbejdsrammer, således at det kan begynde at udgør e de opgaver, det er blevet betroet, fra 
1. december 2012 (dvs. rekruttering af personal e, tilpasning af de midlertidige lokaler, 
færdiggørelse af de vigtige dokumenter, der skal  sætte agenturet i stand til at fungere, såsom 
arbejdsprogrammet for 2012 og 2013, forhandling af  aftaler med værtsmedlemsstaterne og 
associerede lande).  
3.3. Projektstyring  
3.3.1. Det Globale Programstyringsråd (GPMB) GPMB fortsatte inden for rammerne af sit mandat, som blev formaliseret ved det 
migrationsinstrument, der blev vedtaget den 3. juni 2010, med at yde rådgivning for at få 
afklaret en lang række projektrelaterede spør gsmål vedrørende forberedelsen af den anden 
etapemålstest og den samlede test. Udveksli ngen af synspunkter mellem formandskabet, 
Kommissionen, en række eksperter fra medl emsstaterne og Kommi ssionens hovedkontrahent 
                                                
 
9 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1077/2011 af 25. oktober 2011. 
 
DA 11   DA var med til at fremme GPMB's målsætning om at skabe større ensartethed mellem det centrale 
og de nationale SIS II-projekter.  
GPMB afholdt tyve plenarmøder i det tidsrum, denne rapport dækker.  
3.3.2. SIS-VIS-udvalget (SIS II) 
SIS-VIS-udvalget afholdt fem møder om tekni ske aspekter af SIS II i perioden januar-juni 
2012. Der blev truffet flere vigtige beslutninger  om migration og test ning inden for rammerne 
af denne udvalgsprocedure.  
Ud over de regelmæssige møder i SIS-VI S-udvalget afholdes der møder i en række 
arbejdsgrupper under udvalget, og der a rrangeres workshopper med medlemsstaternes 
eksperter, hvor man drøfter de taljerede tekniske spørgsmål. Di sse møder fokuserer som regel 
på spørgsmål vedrørende sp ecifikke projektleverancer: 
• Den rådgivende testgruppe udtaler sig til SIS-VIS-udvalget om spørgsmål 
vedrørende tilrettelæggelsen, gennemførel sen og fortolkningen af  test. Denne gruppe 
afholdt 23 møder i rapporteringsperioden. 
• Gruppen for forvaltning af ændringer (CMB) rådgiver om klassificering, 
kvalifikationer og den mulige virkning af at rette op på de indberettede problemer. På 
grund af det store arbejde med at vedtage de  opdaterede tekniske specifikationer for 
det centrale system i 2010-2011 og den efterfølgende stabilis ering af krav blev denne 
gruppe, som også rapporterer til SIS-VIS-udva lget, ikke formelt indkaldt til møde i 
rapporteringsperioden. Medlemsstaterne og Kommissionen gennemgik og ajourførte 
imidlertid CMB's forretningsorden, således at medlemsstaterne kan vurdere, om de 
planlagte ændringer af deres nationale systemer er i overensstemmelse med det 
centrale system. 
• Der blev afholdt en SIS II-mig rationsworkshop i dette tidsrum. 
3.3.3. National planlægning og koordinering 
Der er oprettet en arbejdsgruppe  bestående af medlemsstaternes nationale projektledere, som 
skal rådgive Kommissione ns projekthold. Emnet for møderne fo r de nationale projektledere er 
behandling af detaljerede planlæ gningsspørgsmål, risici og ak tiviteter vedrørende både det 
centrale projekt og de nationale projekter. I denne rapporteringsperiode har der været afholdt 
fem møder for de nationale projektledere. 
3.3.4. Rådet  
I overensstemmelse med Rådets konklusioner og for at sikre fuld åbenhed informerer 
Kommissionen regelmæssigt Rådet om gennemfør elsen af den overordne de tidsplan for SIS II 
og udgifterne til det centrale projekt.  
Kommissionen deltager fortsat aktivt i møder på  tværs af rådsorganer og i forberedelsen 
heraf. Da Kommissionen forsøge r at få afklaret de spørgsmål og løst de problemer, 
medlemsstaterne rejser, bidrager  den med mere end blot regelm æssigt at informere om, hvor 
langt SIS II-projektet er nået . Takket være den generelt samarbejdsvillige atmosfære blev de 
pågældende problemer løst på teknisk plan. Ta kket være det forberede nde arbejde, bl.a. det 
 
DA 12   DA brev, kommissæren sendte forud for Rådets (ret lige og indre anliggender) møde i april, skete 
der konstruktive fremskridt på ministerplan.  
Kommissionen fortsætter med at udsende en ugentlig bulletin med en kort gennemgang af den 
tekniske udvikling til kol leger, der er beskæftiget me d projektet på nationalt plan. 
3.3.5. Europa-Parlamentet 
Europa-Parlamentet har opført en del af bevillingerne til SIS II-projektet på EU's almindelige 
budget i reserven. Kommissionen holder Europa-Parla mentet informeret om status for SIS II. 
Ud over at Kommissionen opfylder sine rappor teringsforpligtelser i medfør af SIS II-
retsinstrumenterne med fremlæggels en af SIS II-situationsrapporten10, hvilket er i overens-
stemmelse med Rådets konklusioner af 5. j uni 2009, har den ved adskillige lejligheder 
forelagt Europa-Parlamentets repræsentant er ajourførte oplysninge r om finansielle og 
kontraktuelle forhold vedrøren de projektet samt tidsplane n og status herfor. Desuden 
besvarede Kommissionen en parlaments forespørgsel vedrørende SIS II. 
3.3.6. Risikostyring 
Kommissionen holder sammen med pr ojektets kontrahent med an svar for kvalitetssikringen 
nøje øje med risiciene i forbindelse med SIS II-p rojektet. I forbindelse med alle indkredsede 
risici udarbejdes der en plan for at afhjælpe di sse, hvori de foranstaltnin ger, der skal træffes 
for at styre risikoen, specifice res. Listen over indkredsede risici ajourføres hver uge og 
fremlægges for Det Globale Programstyr ingsråd, som drøfter dem hver måned.  
De væsentligste risici i ra pporteringsperioden var følgende: 
• forsinkelserne i den udvidede overensstemmelsestest (CTE) 
• det forhold, at der var eller ikke var et kvalificeret SFR-redskab til rådighed 
• ressourceknaphed til C.SIS 
• det begrænsede tidsrum i migrationsti dsplanen til at udforme en nødplan  
• mulige forsinkelser i omarbejdninge n af migrationsinstrumenterne. 
4. P RIORITERINGER I DEN NÆSTE RAPPORTERINGSPERIODE  
I den kommende rapporteringsperiode – fra ju li til december 2012 – vil der være syv 
hovedaktivitetsområder: 
• afslutning af CTE-testningen på nationalt plan 
• afslutningen af den samlede test 
• vedtagelsen af de omarbejdede SIS II-migrationsinstrumenter 
                                                 
10 Fælles artikel 18 i Rådets forordning (EF) nr. 1104/2008 og Rådets afgørelse 2008/839/RIA. 
 
DA 13   DA • den ikke-funktionelle konvertersy stemløsningstest 2 (SST2)  
• Sirene-funktionstestene 
• den begrænsede og omfattende  afprøvning af migrationen 
• vedtagelsen af Kommissionens  gennemførelsesafgørelse om Sirene-vejledningen og 
andre gennemførelsesforanstaltnin ger med henblik på SIS II.  
5. K ONKLUSIONER  
De intensive forberedelser til de  sidste større testrunder og den efterfølgende datamigration 
har ført til valideringen af den anden etap emålstest og starten på den samlede test.  
Alle de problemer, der opstod under disse afsl uttende projekttestfaser,  blev løst med held 
takket være samarbejdet mellem medlemsstaterne  og Kommissionen, som gjorde det muligt at 
få SIS II-projektet tilbage på sporet med henblik  på den egentlige idriftsættelse i første kvartal 
2013. De betydelige fremskridt, der er opnået, fo r at gøre systemet parat har banet vejen for 
tre vigtige foranstaltninger, der skal træffe s i løbet af resten af 2012 for at forberede 
migrationen fra SIS 1+ til SIS II, nemlig afslutningen af den samlede test, Sirene-
funktionstesten og vedtagelsen af migrationsinstrumenterne. 
 
DA 14   DA Møder i SIS-VIS-udvalget (SIS II) og arbejdsgrupperne 
Møder afholdt i rapporteringsperioden  
JANUAR 2012  
5, 11, 18, 24 Det Globale Progr amstyringsråd for SIS II 
25 Møde for de nationale projektledere for SIS II 
25 SIS-VIS-udvalget (møde om tekniske aspekter af SIS II) 
10, 17, 24, 31 Den rådgivende testgruppe for SIS II 
 
FEBRUAR 2012  
1, 8, 15, 23, 
29 Det Globale Programstyringsråd for SIS II 
22 Møde for de nationale projektledere for SIS II 
22 SIS-VIS-udvalget (møde om tekniske aspekter af SIS II) 
7, 14, 21, 28 Den rådgivende testgruppe for SIS II 
 
MARTS 2012  
6, 14, 22, 27 Det Globale Progr amstyringsråd for SIS II 
21 SIS-VIS-udvalget (møde om tekniske aspekter af SIS II) 
21 Møde for de nationale projektledere for SIS II 
6, 13, 20, 27 Den rådgivende testgruppe for SIS II 
28 Migrationsworkshop for SIS II 
 
APRIL 2012  
3, 11, 19, 25 Det Globale Progr amstyringsråd for SIS II 
10, 17, 24 Den rådgivende testgruppe for SIS II 
 
 
DA 15   DA MAJ 2012  
2, 7, 10, 16, 
29 Det Globale Programstyringsråd for SIS II 
30 SIS-VIS-udvalget (møde om tekniske aspekter af SIS II) 
30 Møde for de nationale projektledere for SIS II 
31 Workshop om gennemførelsen af den samlede SIS II-test 
8, 15, 22, 29 Møde i den rådgivende testgruppe for SIS II 
 
JUNI 2012  
13, 20, 26, 27 Det Globale Progr amstyringsråd for SIS II 
27 SIS-VIS-udvalget (møde om tekniske aspekter af SIS II) 
27 Møde for de nationale projektledere for SIS II 
5, 12, 19, 26 Møde i den rådgivende testgruppe for SIS II 
 
Møder i SIS-VIS-udvalget (SIS II) og arbejdsgrupperne 
b) Foreløbig dato for møder i den kommende rapporteringsperiode 
JULI 2012  
4, 10, 18, 24 Det Globale Progr amstyringsråd for SIS II 
26 SIS-VIS-udvalget (møde om tekniske aspekter af SIS II) 
26 Møde for de nationale projektledere for SIS II 
3, 10, 17, 24, 
31  Møde i den rådgivende testgruppe for SIS II 
 
AUGUST 2012  
1, 8, 22, 29 Det Globale Progr amstyringsråd for SIS II 
7, 14, 21, 28  Møde i den rådgivende testgruppe for SIS II 
 
 
DA 16   DA SEPTEMBER 2012  
5, 12, 19, 26  Det Globale Progr amstyringsråd for SIS II 
27 SIS-VIS-udvalget (møde om tekniske aspekter af SIS II) 
27 Møde for de nationale projektledere for SIS II 
4 , 11 , 18 , 
25  Møde i den rådgivende testgruppe for SIS II 
 
OKTOBER 2012  
3, 10, 17, 24, 
31  Det Globale Programstyringsråd for SIS II 
26 SIS-VIS-udvalget (møde om tekniske aspekter af SIS II) 
26 Møde for de nationale projektledere for SIS II 
2, 9, 16, 23, 
30  Møde i den rådgivende testgruppe for SIS II 
 
NOVEMBER 2012  
7, 14, 21, 28  Det Globale Progr amstyringsråd for SIS II 
29 SIS-VIS-udvalget (møde om tekniske aspekter af SIS II) 
29 Møde for de nationale projektledere for SIS II 
6, 13, 20, 27  Møde i den rådgivende testgruppe for SIS II 
 
DECEMBER 2012  
5, 12, 19  Det Globale Progr amstyringsråd for SIS II 
20 SIS-VIS-udvalget (møde om tekniske aspekter af SIS II) 
20 Møde for de nationale projektledere for SIS II 
4, 11, 18 Møde i den rådgivende testgruppe for SIS II