EUROPA-KOMMISSIONEN 
Bruxelles, den 7.6.2011 
SEK(2011) 809 endelig 
  
Henstilling med henblik på 
RÅDETS HENSTILLING 
om Irlands nationale reformprogram for 2011 
 
med Rådets udtalelse 
 
om Irlands opdaterede stabilitetsprogram, 2011-2014 
{SEK(2011) 716 endelig}  
 
DA 2   DA Henstilling med henblik på 
RÅDETS HENSTILLING 
om Irlands nationale reformprogram for 2011 
 
med Rådets udtalelse 
 
om Irlands opdaterede stabilitetsprogram, 2011-2014 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION, 
som henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 121, stk. 
2, og artikel 148, stk. 4, 
som henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af 
overvågningen af budgetstillinger samt overvå gning og samordning af økonomiske politikker, 
særlig artikel 5, stk. 3, 
som henviser til henstilling fra Europa-Kommissionen, som henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd, som henviser til udtalelse fra Beskæftigelsesudvalget, som har hørt Det Økonomiske og Finansielle Udvalg, og 
som tager følgende i betragtning: 
(1) Den 26. marts 2010 godkendte Det Europæiske  Råd Europa-Kommissionens forslag 
til en ny strategi for vækst og beskæftig else, Europa 2020, baseret på en øget 
koordinering af de økonomiske politikker, so m vil fokusere på nøgleområder, hvor der 
skal gøres en særlig indsat s for at øge EU's potentiale  for bæredygtig vækst og 
konkurrenceevne. 
(2) Den 13. juli 2010 vedtog Rådet en henstilli ng om de overordnede retningslinjer for 
medlemsstaternes og Unionens økonomiske politikker (2010-2014) og den 21. oktober 2010 en afgørelse om retningslinjer for me dlemsstaternes beskæftigelsespolitikker
1, 
som tilsammen udgør de "integrerede retningslinjer". Medlemsstaterne blev opfordret til at tage de integrerede retningslinjer  i betragtning i deres nationale økonomiske 
politik og beskæftigelsespolitik. 
(3) Den 7. december 2010 vedtog Rådet for Den Europæiske Union (EU) 
gennemførelsesafgørelse 2011/77/EU om tildeli ng af finansiel støtte fra Unionen til 
                                                
 
1 Opretholdt for 2011 ved Rådets afgørelse 2011/308/EU af 19. maj 2011. 
 
DA 3   DA Irland for en treårig periode efter bestem melserne i Rådets forordning (EU) nr. 
407/2010 af 11. maj 2010 om oprettelse af en europæisk finansiel stabiliseringsmekanisme. Det ledsagende  aftalememorandum, som blev underskrevet 
den 16. december 2010, og den første ajourføring af dette fastlægger de økonomipolitiske betingelser for de n finansielle bistand. Rådets 
gennemførelsesafgørelse blev ændret den 16. maj 2011. Den første ajourføring af 
aftalememorandummet blev undertegnet den 18. maj 2011. 
(4) Den 12. januar 2011 vedtog Kommissionen den første årlige vækstundersøgelse, som 
markerer starten på en ny cyklus med økonomisk styring i EU og det første 
europæiske halvår med forudgående og integreret politisk samordning, som er 
forankret i Europa 2020-strategien.  
(5) Den 25. marts 2011 tilsluttede Det Europæiske  Råd sig prioriteterne for finanspolitisk 
konsolidering og strukturreformer (i overe nsstemmelse med Rådets konklusioner af 
15. februar og 7. marts 2011 og i forl ængelse af Komm issionens årlige 
vækstundersøgelse). Det understregede behovet fo r at prioritere ge nopretning af sunde 
budgetter og finanspolitisk holdbarhed, ne dbringelse af ledigheden ved hjælp af 
arbejdsmarkedsreformer og nye bestræbels er på at øge væksten. Det opfordrede 
medlemsstaterne til at omsætte disse priori teter til konkrete foranstaltninger, der skal 
medtages i deres stabilitets- elle r konvergensprogrammer og nationale 
reformprogrammer. 
(6) Den 25. marts 2011 opfordrede Det Europæis ke Råd tillige de medlemsstater, der 
deltager i europluspagten, til at fremlægge deres tilsagn i så god ti d, at de kan indgå i 
deres stabilitets- eller konvergensprogr ammer og nationale reformprogrammer.  
(7) Den 29. april 2011 forelagde Irland sit opdate rede stabilitetsprogram for perioden 
2011-2015 og sit nationale reformprogram for 2011. For at tage hensyn til de 
indbyrdes sammenhænge mellem de to progr ammer er de blevet vurderet sammen. 
(8) Krisen fremkaldte en større korrektion af de store uligevægte, der var opstået i de 
forudgående års opsving. Mellem 2007 og 2010 faldt det reale BNP med 12 % og 
beskæftigelsen med næsten 13 %, idet le digheden steg fra 4,6 % i 2007 til 13,7 % i 
2010. Den medførte også en dramatisk forværri ng af de offentlige finanser, idet den 
offentlige underskudskvote nåede tocifrede tal i 2008 og 2009. I 2010 nåede det offentlige underskud op på 32,4 % af BNP, inklusive støtte til finanssektoren på 20,5 % af BNP. Gældskvoten st eg fra 25 % i 2007 til 96 % i 2010. 
(9) EU's og IMF's program for finansiel st øtte gennemføres i det store og hele 
planmæssigt. De aftalte finanspolitiske  foranstaltninger er gennemført, det 
finanspolitiske mål for 2010 er nået, og de fi nanspolitiske resultate r i første kvartal 
2010 lå også på linje med programmålene. For 2011 forventes det offentlige underskud at holde sig under det loft, der er  fastsat i programmet, selvom prognosen 
for det nominelle BNP i 2011 er revideret neda d. Der er gjort vigtige fremskridt med 
reformen af banksystemet, og der er taget skri dt til at realisere st rukturreformmålene.  
(10) Baseret på vurderingen af det opdatere de stabilitetsprogram i henhold til Rådets 
forordning (EF) nr. 1466/97 er Rådet af den opfattelse, at det makroøkonomiske 
scenario, der danner grundlag for programmets budgetfremskr ivninger, er plausibelt. 
Programmets mellemfristede budgetstrategi er at bringe det samlede offentlige 
 
DA 4   DA underskud ned under referenceværdien på 3 % af BNP inden den fr ist, der sættes i 
Rådets henstilling af 3. december 2010. Pr ogrammet sigter mod underskud på 10,0 % 
af BNP i 2011, 8,6 % i 2012, 7,2 % i 2013, 4,7 % i 2014 og 2,8 % ved programperiodens slutning i 2015. En  sådan udvikling understøttes af 
konsolideringsforanstaltninger på 3,75 % af BNP gennemført i budgettet for 2011, og 
bredtfavnende konsolideringsforanstaltni nger på 5,75 % af BNP i 2012-14 samt en 
yderligere uspecificeret konsolideringsi ndsats på mere end 1 % af BNP i 2015. 
Stabilitetsprogrammet understreger på ny, at den mellemfristede målsætning er en 
budgetstilling på -0,5 % af BNP, men den nå s ikke inden for programperioden. Den 
langsigtede holdbarhed i Irlands offentlige fi nanser synes udsat for stor risiko. Det er 
en nødvendig forudsætning for mere holdbare  offentlige finanser, at der opnås 
tilstrækkeligt store primære overskud på mellemlang sigt, og at det irske 
socialsikringssystem reformeres yderligere.  
(11) Irland har den 3. maj 2011 afgivet en række tilsagn under europluspagten
2. De 
omfatter konkrete foranstaltninger med henblik på at fremme konkurrenceevnen, 
herunder revidere lønfastsættelsesmekani smer, åbne visse liberale erhverv for 
konkurrence, styrke forskning og innovation, st yrke den finansielle stabilitet, herunder 
navnlig kriseløsningsmekanismer, øge de offentlige finansers holdbarhed gennem en 
mellemfristet budgetramme, reformere pensio nssystemet og forhøje pensionsalderen.  
(12) Kommissionen har vurderet stabilitetsprog rammet og det nationale reformprogram, 
herunder tilsagnene under europluspagten3. Den har ikke blot taget hensyn til deres 
relevans for en holdbar finanspolitik og so cioøkonomisk politik i Irland, men også til, i 
hvor høj grad de er i overensstemmelse med EU 's regler og retningslinjer, da der er 
behov for at styrke den samlede økonomiske styring i Den Europæiske Union, ved at 
der fra EU-niveau ydes bidrag til kommende  nationale beslutninger I denne kontekst 
understreger Kommissionen, at det haster  med at få gennemført de planlagte 
foranstaltninger til efterlevelse  af Rådets afgørelse 2011/77/EU. 
(13) På baggrund af denne vurderi ng og under hensyntagen til Rådets henstilling af 7. 
december 2010 i medfør af artikel 126, stk. 7, i TEUF har Rådet undersøgt 2011-opdateringen af Irlands stabilitetsprogram, og Rådets udtalelse
4 afspejles i 
nedenstående henstilling. Rådet har under hensyntagen til Det Europæiske Råds 
konklusioner af 25. marts 2011 undersøgt Irlands nationale reformprogram, 
                                                 
2 Nærmere oplysninger om tilsagnene i europluspagten findes i SEK(2011) 716. 
3 SEK(2011) 716. 
4 Jf. artikel 5, stk. 3, i Rådets forordning (EF) nr. 1466/97.  
 
DA 5   DA HENSTILLER, at Irland: 
gennemfører de foranstaltninger,  der er fastsat i Rådets genn emførelsesafgørelse 2011/77/EU 
om tildeling af finansiel støtte fra Unionen til Irland som ændret ved afgørelse af 16. maj 2011 
og yderligere specificeret i af talememorandummet af 16. december 2010 og ajourføringen af 
dette af 18. maj 2011. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
 På Rådets vegne 
 Formand