ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)848
Vol.1982/0258

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(82 )848endelig udg .
Bruxelles ,den december 1982 .
BERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET
OMKOMMISSIONENS HIDTIDIGE ARBEJDE
IFORBINDELSE MED DET INTERNATIONALE JERNBANESAMARBEJDE
/f r-s
\z001
ter : r.'r feî
K0M(82 )8^8endelig udg .

1.Påsamlingenden10.juni1982noteredeRådetsigKommissionenshandlings–
programfordetinternationalejernbanesamarbejde^.DetopfordredeKommis­
sionentilatfortsættearbejdetoghurtigstmuligtforelæggedetkonkrete
forslagtilenstyrkelseafdetinternationale jernbanesamarbe jde.
A)FORANSTALTNINGER ,DERERBEBUDETTILUDGANGENAF1982
2.Kommissionenharindledtaktionerpåfølgendeområders
2.1.BedremotivationogTiddannelseaf.jernbanepersonalet
Etprogramforuddannelseogbevidtsg<6relse afpersonalet (sprogkurser,
specialkurser,personaleudveksling )vilbliveudarbejdetmedhjæpfra
sagkyndigefrajernbanerne ogfagforeninger forend1983.
2.2.Grænsekontrol
Den16.april1982fremsendteKommissionenRådetetforslag^omforenkling
afformaliteter ogkontroliforbindelse medgodstransport mellemmedlems­
staterne.Forslagetomhandledetilrettelæggelsen afdeforskellige former
forfysiskkontrologadministrative formaliteterforalletransportformer ,
herunderogsåjernbanerne,Detpågældendeforslageropførtpådagsordenen
tilRådetssamling(transportministrene )den16.december1982.
2.3.Fastlæggelse afetsystemforinternational personbefordring afhøjkvalitet
.idennærmestefremtidKommissionen vil/vedtageenhenstillingtiljernbanerne angåenderetnings­
linjernefordetigangværende arbejdesamtentilskyndelsetil,ataktionen
følgesopmedenrapporttilmaj1983.
Medlemsstaterne opfordrestilatstøtteKommissionens aktionhosdenatio­
nalejernbanevirksomheder gennempassendeforanstaltninger .
1)DokumentKOM(82)237endeligudg.af7«maj1982
2)EFTnr.C127af18.5.1982.

-2-
2.4 «Jernbanernes kommercielle selvstændighed idriften afinternational person­
befordring ogbagage metjernbane
Kommis sionen vilinden udgangen af1982 udarbejde etforslag tilRådets
beslutning om,atjernbanerne tildeles kommerciel selvstændighed ,bl.a .i
forbindelse medprisdannelse .Detfastsættes såtilgengæld ,atjernbanerne
erforpligtet tilglobalt atsikre debedst mulige finansielle resultater
inden forinternational personbefordring .
Ensådan beslutning vilskabe mulighed for ,atdenkommercielle selvstæn­
dighed ,somjernbanevirksomhederne allerede har iforbindelse medinter­
national godstransport ,kanudvides tilogså atomfatte international
personbefordring .

D)FORANSTALTNINGER ,PERERFASTSATTILFØRSTEHALVÅR1983
3.Kommissionenharalleredepånuværendetidspunkttagetenrakkeinitiativer
på.følgendeområder:
3.1.Juridiskeforhindringer forsamarbejdet
KommissionenviludarbejdeenmeddelelsetilRådetpågrundlagafresul­
taterneafarbejdetigruppenafDeTiogenanalyse,dererforetagetfor
Kommissionens regning.
3.2.Harmonisering afsocialerabatordninger
Kommissionen harden19*oktober1982sendtmedlemsstaterne enoversigt
(udarbejdetafjernbanerne)overdesocialeogkommerciellerabatordnin­
ger,derindrømmesvissegrupperafbrugere,såledesatderkanforetages
engennemgangafordningerne påetmultilateralt konsultationsmøde den3*
december1982.
Mulighederne forenharmonisering ,jaendogenforenklingafderabatord­
ninger,derkunnetildelesvissegrupperafbrugereitrafikkenmellem
medlemsstaterne ,blevifdrsteomgangdrøftetpådettemdde.
3.3.Interneforhindringer forgrænsepassage
Kommissionenstjenestegreneharindledtdetforberedendearbejde(udarbej­
delseafarbejdsdokumenter),somskalresultereienhenstillingfraKom­
missionentiljernbanerne.
3.4*Tekniskebetingelserforgodstransport
Dererfastsatetmødemedeksperterpåjernbaneområdettilmarts1983.

-4-
3.5*Kommercieldriftafinternational gods-ogpersonbefordring med.jernbane
Kommissionens tjenestegrene haribegyndelsenafoktoberudfærdigetto
arbejdsdokumenter tiljernbanerne medhenblikpåattilskyndetilenrakke
bestemmelser vedrørende :
–oprettelseaffællesmarketingsorganisationer
–udformningafsystemerforprisdannelse forgods–ogpersonbefordring ,
someruafhængigeafnationaletarifsystemer .
Rådetvilindenudgangenafjuni1983fåforelagttoudkasttilhenstil­
linger,somskalstilestiljernbanerne.

-0-
3.6.Kombinerettransport
3.6.1.SelskabetINTERUNIT
Detinternationale selskabforpiggy-back-transport(iNTERUNIT),som
alleredeernævntihandlingsprogrammet fordetinternationale jernbane-
samarbejde,blevoprettetden14.oktober1982.
INTERUNITharforelagtKommissionensinevedtægtertiludtalelseom,hvoi>-
vidtdeerforeneligemedfællesskabets konkurrenceregler .Vedtægterne
behandlesidekompetentetjenestegrene iKommissionen .Såsnartkontrollen
erafsluttet,ogsåfremtderikkeerkonstateretovertrædelseafreglerne,
erdetKommissionens hensigtatfremsendeRådetforslag,somsærligskal
indeholdebestemmelserfor,hvordanselskabethurtigtkanændresfraat
væreetselskab,derbeskæftigersigmedundersøgelser ,tiletselskab,
dertagersigafdriften.
3.6.2.Tarifferforkombinerettransport
Kommissionen harindledtundersøgelser vedrørende tidarbejdelsenafsærlige
foranstaltninger ,hvorefterdetvilværemuligtattilpassetariffernefor
kombinerettransporttilforholdenepåetinternationalt transportmarked .
Denvilsomplanlagtforelæggeforslagenevedudgangenafførstehalvår
1983.
3.6.3.International informationscentral
Ifølgehandlingsprogrammet skaldettecentraliserede ogdatamatstyrede
systemkunomfattecontainertrafikken .Deførsteundersøgelser harimidlej>-
tidvist,atdetvilværehensigtsmæssigt ,omsystemetkunneomfatteal
godstransport medjernbane.Deforslag,Kommissionenvilfremsætte,vil
derforbliveudvidetidenretning.
3.6.4.Udformningafjernbaneforbindelser ogomladningscentre
Kommissionenharindledtundersøgelserne .DetnyeselskabDJTERUNITvil
eventueltblivekonsulteretforyderligereoplysninger.

-6-
C)CENNEMFØHELSE AFRÅDETSBESLUTNINGER
4»Rå.det3beslutningaf19.juli1982^omprisdannelsenforinternational
godstransport medjernbane
Iskrivelseaf29«oktober1982gjordeKommissionen medlemsstaterne opmærk­
sommepåbestemmelserne iartikel9iovennævntebeslutning,hvoridet
hedder,at"medlemsstaterne vedtagerindenden1.januar1983efterhøring
afKommissionen debestemmelser ,derernødvendigeforgennemførelsen af
dennebeslutning".
Den26.november1982havdeKommissionen kunmodtageténanmodningom
høring.
DeterKommissionens opfattelse,atforholdsomenophævelseafeventuelle
juridiskeforhindringer forprisdannelsen ogjernbanernes mulighedforat
forfølgefællesmål(artikel5ibeslutningen )gårforudforandrekommer­
cielleforanstaltninger ,somjernbanerneskalfremme.
1)EPTnr.L234af9.8.1982

D)ANDETARBEJDE
5.Udvalgetsudtalelse(artikel83)vedrørendemulighederneforatstyrke
jernbanernes kommercielle drift
Kommissionenpålagdeden19.marts1979DetrådgivendeTransportudvalg at
undersøgemulighederneforatstyrkejernbanernes kommercielledrift.
Udkastettiludtalelse "blevtidarbejdetafDEHAECK-gruppen .Udvalgethar
alleredebehandletdettogangepåplenarmøder,sidstegangden20.
november1982,mendetharendnuikkekunnetvedtagespågrundafvisse
ekspertersafvigendeholdninger(regeringsekspertersamteksperterfra
landevejstransporten ogfagforeningerne ).
Dererforsøgigangpåatfåudkastetvedtagetvedskriftligprocedure,
udenatdetiøjeblikketermuligtatudtalesigom,hvorvidtdetvil
lykkes.
6.Analyseafjernbanernes kommercielle strukturertilinternational gods-
Kommissionens tjenestegrene modtogden25«november1982enundersøgelse ,
dererforetagetafselskabet SEMAiparis,hvisslutrapportbyggerpåen
kritiskanalyseafjernbanernes nuværendekommercielle strukturer.
ItredjedelforeslårSEMAenrakkegenerelleaktioner,sombådevedrører
myndigheder ogjernbaner.SEMAgørspecieltopmærksompå,atstatskontrol­
leredejernbaner,somudøvervirksomhedikonkurrence medandretransport­
former,"næstenalleiforskelliggraderplaceretindenforikkesærlig
gunstigeinstitutionelle rammerprægetaftvetydighed ogmanglendeansvars­
fordeling".
Kommissionenvilsendedenneundersøgelsetilmyndighederne ogjernbanerne
iløbetafjanuar.Denvildesudentilskyndetilvisseaktionerpågrundlag
afkonklusionerne afundersøgelsen .

-8-
7»Undersøgelseafforhindringerne forenudbygningaf.jernbanesamarbe jdet
Kommissionen havdefundetdetnødvendigtatanmodeUniversitetet Paris
IX-Dauphine omatundersøgespørgsmåletvedrørendedejuridiskeforhind­
ringerforsamarbejdet på,andreområderenddetkommercielle ,ogfindeud
affremtidsudsigterne indenforandreområder.
Kommissionens tjenestegrene modtogdenendeligeudgaveafanalysenden25.
november1982.
Universitetet konkluderer ,atdejuridiskebestemmelser ,somsikrerstaten
enviskontrolmedjernbanernes aktioner,ividudstrækning kanforklares
vedejerens,dvs.statens,økonomiskeinteresser–ogderforkunvilkunne
ophævesvedetmegetnærtsamarbejdemellemstatogvirksomhed.
Mensdersynesatværetemmeligbegrænsedeudsigtertiletbrederesamar­
bejdevedrørendefællesindkøb,seruniversitetet enmulighedfor,atder
udviklesenbetydeligfællesforskningmellemjernbanerne .
Kommissionenvilsendemedlemsstaternes regeringerogdenationalejern-
banevirksomheder konklusionerne afdenneundersøgelse ogselvtagehensyn
tildisse,nårdertagesinitiativer påsamarbejdsområdet .

-9-
8.Undersøgelse vedrørendeenergibesparelser indenforjernbanerne
EfterEuropa-Parlamentets beslutningioktober1981opfordrede Kommis­
sionengruppenafDeTitil,atmansammenindledteengennemgangaf
problemerne vedrørendeenergibesparelser indenforjernbanerne.
Derersåledesudarbejdetenrapportommulighederne forenergibesparel-
ser,bl.a.omenergibesparende forekomster samtaktioneriforbindelse
medforskning,udviklingogpåvisningafrationelanvendelseafenergi
indenforjernbanerne.
Dennerapportogde,dererudarbejdetforlandevejstransport ogtrans­
portadindrevandveje,skaldannegrundlagetforKommissionens udarbej­
delseafenmeddelelsetilRådetomaktioner,derskalindledesmed
henblikpårationelanvendelseafenergiindenfordeforskellige
transportformer .

E)SLUTEEMÆRKNINCEH
9.Detfremgårafdennemellemliggende rapport,atKommissionenfortsætter
sinaktionforefterhåndenatopnå,atjernbanerneselvmedvirkertilen
mærkbarforbedringafdetinternationale jernbanesamarbejde .
Manerpånuværendetidspunktvedstartentilgennemførelsen afethand­
lingsprogram ,somKommissionen harfastsat.Defåforanstaltninger ,der
vilblivetruffetiår,erførsteetape.
Denvigtigstedelafprogrammetvilbliveiværksatnæsteår;menhvis
aktionenskalværeeffektiv,erdetheltnødvendigt,atBådetogmedlems­
staternestøtterjernbanernes ogKommissionens fællesaktion.
Støttenbørnaturligvis givesigudslagienvedtagelseafsamtlige
foranstaltninger ,derkanfremmesamarbejdet,menogsåienpolitisk
vurderingafspørgsmålet ogdeidenforbindelse påkrævedeløsninger.