24.12.83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 351/5 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets direktiv om adgang til udøvelse af transportvirksomhed inden for 
godstransport ad indre vandveje i indenlandsk og international transport og om gensidig 
anerkendelse af eksamensbeviser, certifikater og andre kvalifikationsbeviser inden for 
dette erhverv 
[KOM(83) 720 endelig udg.J 
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 7. december 1983) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 49, 
57 og 75, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamen­
tet, 
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og 
sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
En organisering af transportmarkedet er et af de nød­
vendige skridt, der må tages for at gennemføre den 
fælles transportpolitik, hvis indførelse er fastsat i trak­
taten; 
vedtagelse af foranstaltninger til samordning af betin­
gelserne for adgang til transporterhvervet kan fremme 
den faktiske gennemførelse af etableringsretten; 
det er vigtigt at foreskrive indførelse af fælles regler 
for adgang til erhvervet med godstransport ad indre 
vandveje i indenlandsk og international transport for 
at sikre en forbedring af transportudøverens kvalifika­
tioner, og denne forbedring kan bidrage til en sane­
ring af markedet, en kvalitativ forbedring af den 
ydede tjeneste til gavn for brugerne, transportudø­
verne og økonomien som helhed: 
reglerne for adgang til erhvervet med godstransport 
ad indre vandveje bør derfor i det mindste omfatte 
bestemmelser om transportudøverens faglige dygtig­
hed; medlemsstaterne kan imidlertid også opretholde 
eller indføre regler vedrørende transportudøverens 
hæderlighed og økonomiske evne; 
det er imidlertid ikke nødvendigt at lade de fælles 
regler i dette direktiv omfatte visse transportformer, der har svag økonomisk incidens, og transportudø­
vere, der arbejder for egen regning, er pr. definition 
udelukket fra disse regler; 
for at fremme udøvelsen af etableringsretten bør der 
sikres en gensidig anerkendelse for så vidt angår virk­
somhed, der er omfattet af dette direktiv, af transport­
udøverens eksamensbeviser, certifikater og andre kva­
lifikationsbeviser; 
en sådan attestering af faglig dygtighed, som udstedes 
i medfør af dette direktivs bestemmelser vedrørende 
adgangen til transporterhvervet, bør af værtslandet 
betragtes som tilstrækkeligt bevis; 
medlemsstater, der for deres egne statsborgere stiller 
betingelser med hensyn til hæderlighed og økonomisk 
evne, skal som tilstrækkeligt bevis for de øvrige med­
lemsstaters statsborgere anerkende passende doku­
mentation, der er udstedt af en kompetent myndighed 
i transportudøverens hjemland eller seneste opholds­
land; 
virksomheder, der er omfattet af dette direktiv, berø­
res kun af dets bestemmelser vedrørende gensidig 
anerkendelse af eksamensbeviser, certifikater og 
andre kvalifikationsbeviser, såfremt de er selskaber i 
den forstand, der er omhandlet i traktatens artikel 58; 
såfremt medlemsstaterne endvidere bestemmer, at 
lønmodtagere — som omhandlet i Rådets forordning 
(EØF) nr. 1612/68 af 15. oktober 1968 om arbejds­
kraftens frie bevægelighed inden for Fællesskabet (') 
— kun kan optage og udøve de af dette direktiv om­
fattede former for virksomhed, såfremt de er i besid­
delse af faglig viden og dygtighed, skal dette direktiv 
ligeledes finde anvendelse på denne kategori af perso­
ner — 
(') EFT nr. L 257 af 19. 10. 1968, s. 2. 
Nr. C 351/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 24.12.83 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
KAPITEL I 
Definitioner og anvendelsesområde 
Artikel 1 
1. Adgangen til erhvervet med godstransport ad 
indre vandveje er undergivet de bestemmelser, som 
medlemsstaterne vedtager i overensstemmelse med de 
fælles regler i dette direktiv. 
2. I dette direktiv forstås ved 
— erhvervet med godstransport ad indre vandveje, den 
aktivitet, der udøves af fysiske personer eller virk­
somheder, . som udfører godstransport med skib 
for fremmed regning, herunder lejlighedsvis akti­
vitet; 
— virksomhed, selskaber i den forstand, der er om-' 
handlet i traktatens artikel 58, samt sådanne sam­
menslutninger af eller kooperativer for bådejere, 
med eller uden status som juridisk person, som 
har til formål at erhverve trafik hos befragtere og 
at fordele den mellem deres medlemmer; 
— bådejer, en transportudøver, der ejer eller driver 
højst tre fartøjer, samt små flod- og kanaltrans­
portvirksomheder i den i en medlemsstats natio­
nale lovgivning fastsatte betydning. 
Artikel 2 
Dette direktiv finder ikke anvendelse på fysiske per­
soner eller virksomheder, der udøver transportvirk­
somhed inden for godstransport ad indre vandveje 
ved hjælp af fartøjer, hvis dødvægt ved maksimal 
dybgående ikke overstiger 200 metriske ton. 
Medlemsstaterne kan nedsætte denne grænse for alle 
eller visse transportkategorier. 
Direktivet finder heller ikke anvendelse på fysiske 
personer ejler virksomheder, der driver transportvirk­
somhed med småfærger. 
KAPITEL II 
Betingelser for adgang til erhvervet 
Artikel 3 
1. Fysiske personer eller virksomheder, som ønsker 
at udøve transportvirksomhed inden for godstransport 
ad indre vandveje, skal opfylde en betingelse med 
hensyn til faglig dygtighed, selv om de er medlem af 
en sammenslutning eller et kooperativ af bådejere, jf. 
artikel 1, stk. 2, eller de kun udøver deres virksomhed 
i et begrænset tidsrum som underleverandører til en 
anden transportvirksomhed, der virker på indre vand­
veje. 
Såfremt ansøgeren er en fysisk person, der ikke opfyl­
der denne betingelse, kan de kompetente myndighe­
der dog give ham adgang til at udøve transportvirk­somhed på betingelse af, at han over for de nævnte 
myndigheder udpeger en anden person, der opfylder 
betingelsen og vedvarende faktisk leder transportvirk­
somheden. 
Såfremt ansøgeren er en virksomhed, jf. artikel 1, stk. 
2, skal den af de personer, som vedvarende faktisk 
leder virksomhedens transportaktivitet, opfylde betin­
gelsen med hensyn til faglig dygtighed. 
2. Til opfyldelse af betingelsen vedrørende faglig 
dygtighed kræves det, at den kompetente myndighed 
eller den instans, som er udpeget hertil af hver med­
lemsstat, påviser, at den pågældende har de fornødne 
færdigheder i de emner, der er opregnet i bilagte for­
tegnelse. De nødvendige kundskaber erhverves enten 
ved deltagelse i kursus eller gennem praktisk erfaring 
i en transportvirksomhed, der virker på indre vand­
veje, eller ved en kombination af de to muligheder. 
Medlemsstaterne kan fritage indehavere af visse eksa­
mensbeviser for højere uddannelse eller teknisk ud­
dannelse fra kravet om godtgørelse af deres kundska­
ber i de emner, der er opregnet i den bilagte forteg­
nelse, såfremt disse kundskaber er omfattet af nævnte 
eksamensbeviser. 
Som bevis for faglig dygtighed skal der fremlægges en 
attest udstedt af den myndighed eller den instans, der 
er nævnt i første afsnit. 
Artikel 4 
1. Medlemsstaterne fastsætter, på hvilke vilkår drif­
ten af transportvirksomhed uanset artikel 3, stk. 1, 
kan fortsættes midlertidigt i en periode på højst ét år, 
som kan forlænges med højst seks måneder i særlige 
velbegrundede tilfælde, i det tilfælde, hvor den fysiske 
person, der udøver transportvirksomhed, eller den 
person, der opfylder bestemmelserne i artikel 3, afgår 
ved døden eller fysisk eller retligt bliver ude af stand 
til at udøve denne virksomhed. 
2. Dog kan medlemsstaternes kompetente myndig­
heder undtagelsesvis i visse særlige tilfælde give defi­
nitiv tilladelse til, at driften af transportvirksomheden 
videreføres af en person, der ikke opfylder den i arti­
kel 3 anførte betingelse med hensyn til faglig dygtig­
hed, men som har mindst tre års praktisk erfaring i 
den daglige ledelse af den pågældende virksomhed. 
Artikel 5 
Fysiske personer og virksomheder, som godtgør, at 
de inden den 1. juli 1984 i henhold til nationale be-
24.12.83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 351/7 
stemmelser i en medlemsstat har haft tilladelse til at 
udøve transportvirksomhed inden for godstransport 
ad indre vandveje i indenlandsk og/eller international 
transport, er fritaget for at bevise, at de opfylder be­
stemmelserne i artikel 3. 
Artikel 6 
1. Afgørelser, som træffes af medlemsstaternes 
kompetente myndigheder i henhold til bestemmelser, 
der er fastsat på grundlag af dette direktiv, og hvor­
ved der gives afslag på en ansøgning om adgang til 
udøvelse af transportvirksomhed inden for godstrans­
port ad indre vandveje, skal begrundes. 
2. Medlemsstaterne påser, at de kompetente myn­
digheder inddrager tilladelsen til at udøve transport­
virksomhed inden for godstransport ad indre vand­
veje, såfremt de fastslår, at bestemmelserne i artikel 3 
ikke længere er opfyldt, idet de i givet fald fastsætter 
en passende frist til ansættelse af en stedfortræder. 
3. Medlemsstaterne sikrer de i dette direktiv om­
handlede fysiske personer eller virksomheder mulig­
hed for ved anvendelse af egnede midler at gøre deres 
interesser gældende over for de i stk. 1 og 2 omhand­
lede afgørelser. 
KAPITEL III 
Gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, certifikater 
og andre kvalifikationsbeviser 
Artikel 7 
1. Som tilstrækkeligt bevis for faglig dygtighed an­
erkender medlemsstaterne attester som omhandlet i 
artikel 3, stk. 2, andet afsnit, udstedt af en anden 
medlemsstat, når de er udfærdiget på grundlag af, at 
ansøgeren har bestået en eksamen eller har tre års 
praktisk erfaring. 
2. For så vidt angår fysiske personer og virksomhe­
der, der inden den 1. juli 1984 i henhold til nationale 
bestemmelser i en medlemsstat har haft tilladelse til at 
udøve transportvirksomhed inden for godstransport 
ad indre vandveje i indenlandsk og/eller international 
transport, og forudsat, at de pågældende virksomhe­
der er selskaber i den forstand, der er omhandlet i 
traktatens artikel 58, anerkender medlemsstaterne 
som tilstrækkeligt bevis for faglig dygtighed en attest 
om faktisk udøvelse af den pågældende form for virk­
somhed i en medlemsstat i en periode på tre år. Højst 
fem år må være forløbet fra denne virksomheds ophør 
til attestens indgivelse. 
Når der er tale om en virksomhed, attesteres den 
faktiske udøvelse af aktiviteten for en af de fysiske 
personer, som faktisk leder virksomhedens transport­
aktivitet. Artikel 8 
1. Såfremt et værtsland over for sine egne statsbor­
gere stiller betingelser med hensyn til hæderlighed og 
bevis for, at der ikke har foreligget konkurs, anerken­
der dette land som tilstrækkeligt bevis vedrørende 
andre medlemsstaters statsborgere fremlæggelse af en 
straffeattest eller i mangel heraf et tilsvarende doku­
ment, der er udstedt af en kompetent retlig eller ad­
ministrativ myndighed i transportudøverens hjemland 
eller det seneste opholdsland, og hvoraf det fremgår, 
at disse krav er opfyldt, jf. dog stk. 2 og 3. 
2. Såfremt en medlemsstat stiller visse betingelser 
til sine statsborgere med hensyn til hæderlighed, som 
ikke kan godtgøres ved det i stk. 1 omhandlede do­
kument, anerkender denne stat som tilstrækkeligt be­
vis for andre medlemsstaters statsborgere en attest, 
som er udstedt af en kompetent retslig eller admini­
strativ myndighed i hjemlandet eller det seneste op­
holdsland, og som bekræfter, at disse betingelser er 
opfyldt. Disse attester skal indeholde de nøjagtige 
oplysninger, som værtslandet tillægger betydning. 
3. Såfremt det i henhold til stk. 1 og 2 krævede 
dokument ikke udstedes af hjemlandet eller det sene­
ste opholdsland, kan der i stedet fremlægges en 
beediget erklæring eller en erklæring på tro og love 
afgivet af den pågældende over for en kompetent rets­
lig eller administrativ myndighed eller eventuelt en 
notar i hjemlandet eller det seneste opholdsland, der 
udsteder en attest til vitterlighed af denne ed eller 
denne erklæring på tro og love. Erklæringen om, at 
der ikke har foreligget konkurs, kan ligeledes afgives 
for en relevant erhvervsorganisation i samme land. 
4. Dokumenter, der udstedes i overensstemmelse 
med stk. 1 og 2, må på det tidspunkt, hvor de frem­
lægges, højst være tre måneder gamle. Det samme 
gælder for erklæringer, der afgives i overensstem­
melse med stk. 3. 
Artikel 9 
1. Såfremt et værtsland over for sine egne statsbor­
gere stiller betingelser med hensyn til økonomisk evne 
og kræver attestation herfor, skal dette land aner­
kende tilsvarende attestationer fra banker i hjemlan­
det eller det seneste opholdsland eller fra andre orga­
ner, som dette land måtte have udpeget, på lige fod 
med attestationer udstedt på dets eget område. 
2. Såfremt en, medlemsstat over for sine egne stats­
borgere stiller særlige betingelser med hensyn til øko­
nomisk evne, som ikke kan anses for bevist ved det 
Nr. C 351/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 24.12.83 
i stk. 1 omhandlede dokument, skal denne stat som 
tilstrækkeligt bevis for statsborgere fra de øvrige med­
lemsstater acceptere en attest, som er udstedt af en 
kompetent administrativ myndighed i hjemlandet eller 
det seneste opholdsland, og som bekræfter, at disse 
betingelser er opfyldt. Disse attester skal indeholde de 
nøjagtige oplysninger, som værtslandet tillægger be­
tydning. 
Artikel 10 
Dette direktivs artikel 7-9 finder ligeledes anvendelse 
på sådanne statsborgere fra medlemsstater, som i 
medfør af forordning (EØF) nr. 1612/68 som løn­
modtager optager den i artikel 1 omhandlede virk­
somhed. 
Artikel 11 
Medlemsstaterne udpeger inden for den i artikel 12, 
stk. 1, første afsnit, fastsatte frist de myndigheder el­
ler organer, der er kompetente til at udstede den i 
artikel 7, stk. 2, omhandlede attest. De underretter 
straks de øvrige medlemsstater og Kommissionen 
herom. KAPITEL IV 
Afsluttende bestemmelser 
Artikel 12 
1. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foran­
staltninger for at efterkomme dette direktiv inden den 
1. juli 1984 og underretter straks Kommissionen 
herom. 
De drager omsorg for, at den første efterprøvning af 
de i artikel 3 omhandlede færdigheder finder sted 
inden den 1. januar 1987. 
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen tek­
sten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de 
udsteder på det område, der er omfattet af dette 
direktiv. 
Artikel 13 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. 
24.12.83 De Europæiske Fællesskabers Tideride Nr. C 351/9 
BILAG 
FORTEGNELSE OVER EMNER OMHANDLET I ARTIKEL 3, STK. 2 
De kundskaber, der skal tages i betragtning ved konstatering af den faglige dygtighed, skal mindst 
omfatte de emner, der er angivet i denne fortegnelse. De skal beskrives i detaljer og være udarbejdet 
eller godkendt af de kompetente nationale myndigheder. Kundskaberne skal ligge på et niveau, der 
kan bestrides af personer med en uddannelse svarende til niveauet ved skolepligtens ophør. 
A. Emner, som kræves kendt af transportudøvere, der udelukkende agter at udføre indenlandsk 
transport 
1. Retlige forhold 
Grundtræk af borgerlig ret, handelsret, sociallovgivning og skattelovgivning, som det er nød­
vendigt at kende for at udøve erhvervet, navnlig vedrørende: 
— aftaler i almindelighed, 
— transportkontrakter, navnlig transportudøverens ansvar (retlig karakter og omfang), 
— handelsselskaber, 
— forretningsbøger, 
— arbejdslovgivning og social sikring, 
— skattesystemet. 
2. Virksomhedsledelse, erhvervsmæssigt og finansielt 
— betalings- og finansieringsmetoder, 
— beregning af kostpriser, 
— prislovgivning og transportvilkår, 
— forretningsbogholderi, 
— forsikring, 
— fakturering, 
— støtteerhverv inden for transportområdet. 
3. Adgang til markedet 
— bestemmelser om adgangen til og udøvelsen af erhvervet, 
— befragtningsordninger, 
— transportdokumenter. 
4. Tekniske forhold, herunder driften 
— skibes tekniske egenskaber, 
— valg af skib, 
— indregistrering, 
— frister med hensyn til liggedage og overliggetid. 
5. Sikkerhed 
— ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser angående færdsel på indre vandveje, 
— forebyggelse af ulykker og foranstaltninger i ulykkestilfælde. 
Nr. C 351/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 24.12.83 
B. Emner, som kræves kendt af transportudøvre, som agter at udføre internationale transporter 
— de under A nævnte emner, 
— bestemmelser om transport ad indre vandveje mellem medlemsstaterne indbyrdes og mellem 
Fællesskabet og tredjelande, som følger af den nationale lovgivning, fællesskabsnormer, 
internationale konventioner og aftaler, navnlig med hensyn til befragtning samt pris- og 
transportvilkår, 
— toldpraksis og toldformaliteter, 
— de vigtigste trafikbestemmelser i medlemsstaterne. 
Ændring af forslag til Rådets afgørelse om strukturer og procedurer ved forvaltning og 
koordinering af Fællesskabets forsknings-, udviklings- og demonstrationsaktiviteter (') 
KOM(83) 735 endelig udg. 
{Forelagt Rådet af Kommissionen under anvendelse af artikel 149, andet afsnit, i EØF-trak-
taten den 7. december 1983) 
OPRINDELIGT FORSLAG ÆNDRET FORSLAG 
(dok. KOM(83) 143 endelig udg.) 
Artiklerne 1, 2, 4 og 6 uændrede 
Artikel 3 Artikel 3 
CGC-udvalgene sammensættes af højst tre repræsen­
tanter fra hver medlemsstat og for Kommissionen. 
Medlemsstaternes repræsentanter udnævnes af Kom­
missionen i forståelse med regeringerne. Deres man­
dat er på fire år og kan fornys. 
Artikel 5 
Kommissionen sørger for at knytte de nødvendige 
forbindelser mellem CGC-udvalgene. Kommissionen 
fremsender eventuelt CGC-udvalgenes udtalelser og 
rapporter til Rådet og Parlamentet. 
BILAG 
Liste over CGC-udvalg, der oprettes ved denne afgørelse: 
— industriel teknologi (undtagen EKSF-stålforskning), 
— informationsteknologi, 
— bioteknik, CGC-udvalgene sammensættes af højst tre repræsen­
tanter fra hver medlemsstat og for Kommissionen. 
Medlemsstaternes repræsentanter udnævnes af Kom­
missionen i forståelse med regeringerne på grundlag 
af deres videnskabelige erfaringer og deres kendskab 
til de nationale videnskabelige og tekniske politikker 
inden for deres område. Deres mandat er på 4 år og 
kan fornys. 
Artikel 5 
Kommissionen sørger for at knytte de nødvendige 
forbindelser mellem CGC-udvalgene. Kommissionen 
fremsender CGC-udvalgenes udtalelser og rapporter 
til henholdsvis Rådets og Parlamentet. 
BILAG 
Liste over CGC-udvalg, der oprettes ved denne afgørelse: 
— industriel teknologi (undtagen EKSF-stålforskning), 
— informationsteknologi, 
— bioteknik, 
(') EFT nr. C 113 af 27. 4. 1983, s. 5.