Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om henstilling fra Den Europæiske Central-
bank om en rådsforordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 2531/98 af 23. novem-ber 1998 om Den Europæiske Centralbanks anvendelse af mindstereserver (ECB(2001) 2) 
C5-0141/2001  2001/0805(CNS))
(Hłringsprocedure)
Europa-Parlamentet,
 der henviser til henstilling fra Den Europæiske Centralbank til Rådet (ECB(2001) 2) (
1),
 hłrt af Rådet, jf. EF-traktatens artikel 107, stk. 6 (C5-0141/2001),
 der henviser til forretningsordenens artikel 67,
 der henviser til betænkning fra Udvalget om Økonomi og Valutaspłrgsmål (A5-0246/2001),
1. godkender Den Europæiske Centralbanks henstilling;
2. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at fłlge den tekst, Parlamentet har
godkendt;
3. anmoder Rådet om fornyet hłring, hvis det agter at ændre Den Europæiske Centralbanks henstilling i
væsentlig grad;
4. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet, Kommissionen og Den Europæiske
Centralbank.
(1) EFT C 89 af 20.3.2001, s. 4.
5. Rentegodtgłrelser (procedure uden forhandling)
A5-0215/2001
Europa-Parlamentets beslutning om Revisionsrettens særberetning nr. 6/2000 om rentegodtgłrel-
ser fra Fællesskabet på lån ydet til små og mellemstore virksomheder af Den Europæiske Investe-ringsbank som led i Bankens midlertidige lånefacilitet, med Kommissionens svar og særberetning3/1999 om Kommissionens forvaltning og kontrol af rentegodtgłrelser, med Kommissionens svar
(C5-0023/2001  C5-0158/2001  2001/2015(COS))
Europa-Parlamentet,
 der henviser til Revisionsrettens særberetning nr. 3/1999 (C5-0158/2001) (
1),
 der henviser til Revisionsrettens særberetning nr. 6/2000 (C5-0023/2001) (2),
 der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
 der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A5-0215/2001),
A. der henviser til, at Det Europæiske Råd i juni 1993 lancerede den såkaldte Kłbenhavn-facilitet
og anmodede Den Europæiske Investeringsbank (EIB) om sammen med Kommissionen at łremærke1 milliard ecu til lån med det formål at łge europæiske små og mellemstore virksomheders konkur-renceevne; og til at rentegodtgłrelserne blev fastsat til 200 basispoint eller 2 %, blev ydet til mod-tagerne for en periode på fem år og var begrænset til jobskabende investeringsprojekter,
(1) EFT C 217 af 29.7.1999.
(2) EFT C 152 af 31.5.2000.C 65 E/108 DA 14.3.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. juli 2001
B. der henviser til, at der den 19. april 1994 blev indgået en samarbejdsaftale mellem Kommissionen og
EIB, der fastlægger en række bestemmelser herunder definitionen af rentegodtgłrelser på lån til små ogmellemstore virksomheder, banker og finansielle mellemled, betingelserne for ydelse af rentegodtgł-relse, de dermed forbundne omkostninger og udgifter, såvel som situationsrapporter og beretninger ogfastslår, at bestemmelserne burde have været mere entydige, navnlig hvad angår forvaltning og kon-trol,
C. der henviser til, at faciliteten fłrst blev fuldt operativ i efteråret 1994, hvor rentesatserne var begyndt
at falde i de fleste medlemsstater,
D. der henviser til, at strukturerne til en fortsat forvaltning af faciliteten vil skulle bestå frem til midten af
2002,
E. der henviser til, at lånene ikke kunne kombineres med andre lån til nedsat rente ydet af EIB i henhold
til andre aftaler eller med EKSF-lån; der noterer sig, at Revisionsretten har påpeget, at EIB og Kommis-sionen har indgået en aftale om fravigelse med hensyn til EFRU-stłtte, og at denne fravigelse ikke varaftalt på samme niveau og derfor ikke havde retsgyldighed; der rejser spłrgsmålet, hvorfor dennefravigelse ikke blev anvendt på alle medlemsstater,
F. der henviser til, at Parlamentet i punkt 57 i sin dechargebeslutning af 10. april 1997 om decharge til
Kommissionen for gennemfłrelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret
1995 (
1) opfordrede Revisionsretten og Kommissionen til så hurtigt som muligt at aflægge beretning
om forvaltningen af Kłbenhavn-faciliteten og dens effektivitet,
G. der henviser til, at Revisionsretten har fremlagt to særberetninger om henholdsvis Kommissionens
forvaltning og kontrol af rentegodtgłrelser (nr. 3/1999) og rentegodtgłrelser på lån ydet af EIB (nr.6/2000), og beklager kvaliteten af Kommissionens svar,
H. der henviser til, at Revisionsretten i forbindelse med udarbejdelsen af sin særberetning nr. 6/2000
besłgte alle EUs medlemsstater, kontrollerede SMV-modtagere og finansielle mellemled i seks med-lemsstater og noterede sig en række svagheder, bl.a.
i) investeringsfremmende og jobskabende effekt: ordningens generelle effektivitet er tvivlsom, da det
har været umuligt at påvise en årsagssammenhæng på det mikrołkonomiske plan mellem job-
skabelse og rentegodtgłrelser,
ii) forvaltnings- og kontrolsystemer: vurderingssystemet, der var baseret på uddelegering til mellem-
led var svagt, da rentegodtgłrelserne blev udbetalt på grundlag af en tro og love-erklæring framodtagerne selv, der var ingen sanktioner over for finansielle mellemled, som indsendte ukorrekteerklæringer, og hverken EIB eller Kommissionen foretog kompenserende kontrol i tilstrækkeligtomfang,
iii) lige adgang: Revisionsretten fandt, at ordningen ikke gav lige adgang for kunderne over hele
Unionen, da banker uden kontrakter for globallån med EIB var udelukket fra ordningen, mensnogle repræsentanter eller mellemled ikke słrgede for at głre stłtteordningen kendt i brederekredse, idet de foretrak at udvælge ansłgerne selv,
iv) rentegodtgłrelser generelt: i særberetning nr. 3/1999 påpeger Revisionsretten, at der er en risiko
for, at de finansielle mellemleds vederlag overstiger det fastsatte, og at stłtten til modtagernedermed reduceres proportionelt,
I. der henviser til, at Kommissionen i henhold til artikel 3 i Rådets afgłrelse 94/217/EF (
2)a f
19. april 1994 om Kłbenhavn-faciliteten hvert år skal tilsende Rådet og Europa-Parlamentet en rap-port med en evaluering af gennemfłrelsen af afgłrelsen,
J. der henviser til, at Kommissionen i sin femte rapport om gennemfłrelsen af Kłbenhavn-faciliteten
(KOM(2000) 376), for så vidt angår fremtiden, konkluderede, at når man ser tilbage, synes selvcertifi-ceringen af jobskabelsen at have ulemper, og den har måske i visse tilfælde fłrt til, at der blev anmeldtfor mange nye job;
(1) EFT L 162 af 19.6.1997, s. 29.
(2) EFT L 107 af 28.4.1994, s. 57.14.3.2002 DA C 65 E/109 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. juli 2001
K. der bemærker, at mens Revisionsretten rejste tvivl om programmets effektivitet, for så vidt angår
jobskabelse, fremfłrte Kommissionen, at rentegodtgłrelsen var særdeles fordelagtig, idet der varskabt 53 789 nye job; der endvidere rejser tvivl om de antagelser, som ligger til grund for det talKommissionen er nået frem til,
L. der henviser til, at Kommissionen den 15. februar 2001 fremlagde en evaluering (KOM(2001) 86) af
rentegodtgłrelsernes effektivitet i lyset af Revisionsrettens særberetning nr. 3/1999 om dette spłrgs-mål,
M. der henviser til, at Kommissionen påpeger positive sider ved rentegodtgłrelser, såsom lave budget-
omkostninger, lłftestangseffekt, additionalitet og symbol på solidariteten i EU, og negative sider,såsom risiko for ineffektiv fordeling af midlerne, bureaukrati, risiko for diskriminering, svag synlighedog den kendsgerning, at der ikke altid er sikkerhed for kontrol og gennemsigtighed,
N. der henviser til, at Den Europæiske Investeringsfond (EIF), som blev oprettet i 1994 efter topmłdet i
Edinburgh i december 1992, skal fremme investeringer i små og mellemstore virksomheder på mel-lemlang og lang sigt ved at garantere lånefinansiering eller ved at erhverve, eje eller administrereandele i risikovillig kapital og transeuropæiske net ved at give lånegarantier,
Den Europæiske Investeringsbank
1. beklager, at, selv om Kommissionen har det overordnede budgetmæssige og politiske ansvar for
rentegodtgłrelser:
a) tolererede EIB, for så vidt angår forvaltningskontrol, et uovervåget system, hvor udbetalinger blev
beregnet og foretaget af nationale repræsentanter på grundlag af tro og love-erklæringer fra ansłgerneom en reel og uafbrudt stigning i antallet af job; bemærker, at Revisionsrettens kontroller på stedetviste, at i 20 % af de tilfælde, der blev revideret (
1), var antallet af job, der reelt var stłtteberettigede,
lavere end det antal, der fik stłtte, og bemærker, at Kommissionen og EIB ikke er enige med Revi-sionsretten om den anfłrte fejlmargen, da de ikke fortolker reglerne ens,
b) arbejdede EIB, for så vidt angår konkurrence, på grundlag af de tidsbegrænsninger, Rådet havde fastsat,
med sine eksisterende kunder som finansielle mellemled og ikke med andre banker, hvorved konkur-rencen blev fordrejet; bemærker, at banker anvendte faciliteten til at fremme deres egne interesser,f.eks. til at fastholde eksisterende eller tiltrække nye kunder,
c) for så vidt angår Det Forenede Kongerige: af de 28 modtagere, der blev revideret i Det Forenede
Kongerige, fandt Revisionsretten seks tilfælde til et belłb på 149 000 EUR, hvor den stłtteberettigede
periode havde strakt sig ud over den 30. juni 1997, og 10 tilfælde, hvor modtagerne havde fået for
meget i rentegodtgłrelse, fordi de havde ladet moms erlagt ved kłb af produktionsmidler indgå i deresberegninger; bemærker, at denne fejltype ikke er blevet konstateret i andre lande,
d) for så vidt angår Spanien: selv om det i artikel 4 i samarbejdsaftalen er fastsat, at et SMV-lån med
rentegodtgłrelser ikke kan kombineres med andre lån med rentegodtgłrelse, blev man enige om enundtagelse, som kun gjaldt for en medlemsstat; henviser til, at mellemled i andre medlemsstater til-syneladende ikke har kendt til denne undtagelse;
2. opfordrer EIB til mindst en gang om året at forelægge Parlamentet og Kommissionen:
a) for så vidt angår demokratisk kontrol: den årlige rapport fra Den Europæiske Investeringsbanks revi-
sionsudvalg til styrelsesrådet; glæder sig over, at EIB er begyndt at offentliggłre sine evalueringer ienkeltheder på sit websted; tilskynder EIB til at fortsætte og udvide offentliggłrelsen af sammendra-gene af revisionerne og evalueringerne på sit websted,
(1) I 23 af de 114 sager, der blev revideret, fastslog Revisionsretten, at antallet reelt stłtteberettigede jobs var mindre
end der var udbetalt stłtte til.C 65 E/110 DA 14.3.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. juli 2001
b) for så vidt angår Den Europæiske Investeringsfond: opfordrer EIB til at træffe yderligere foranstalt-
ninger med henblik på i den nærmeste fremtid at give Revisionsretten fuld adgang til EIB; opfordrertil, at der indgås en aftale inden udgangen af juni 2001,
c) for så vidt angår instrukser: klare og konsekvente regler for ansłgnings- og stłtteberettigelseskriterier,
som skal begrænse uklarhederne og sikre, at enkeltpersoner og selskaber i medlemsstaterne behandlesens;
Kommissionen
3. beklager, at Kommissionen, efter at have henvist til princippet om at undgå dobbeltarbejde, overdra-
ger en stor del af den forudgående og den efterfłlgende kontrol til EIB, som optræder på Unionens vegne;fastslår med hensyn til forvaltning af rentegodtgłrelser på lån generelt, at Kommissionen:
a) for så vidt angår forudgående kontrol: uden videre godkender projektforslag fremlagt af EIB og und-
lader at kontrollere, om projekterne er stłtteberettigede,
b) for så vidt angår overvågning: næsten ikke fłrer kontrol og i alt for hłj grad forlader sig på EIB;
minder om, at uddelegering af forvaltningsorgan ikke er ensbetydende med uddelegering af ansvar;
c) for så vidt angår efterfłlgende evaluering: ikke analyserer situationsrapporter om lłbende inve-
steringer, forlader sig på hłje udnyttelsesgrader som garanti for effektivitet og begrænser sig til at
udarbejde lister over gennemfłrte projekter og anvendte belłb i stedet for at gennemfłre en analyse
af godtgłrelsernes indvirkning;
4. bemærker, at Kommissionen for så vidt angår forvaltning af Kłbenhavn-faciliteten, ikke har gennem-
fłrt tilstrækkelig kompenserende kontrol af EIBs forvaltnings- og kontrolsystem,
5. opfordrer Kommissionen til inden den 15. oktober 2001 at aflægge rapport til dechargemyndighe-
den:
a) for så vidt angår samarbejdet med EIB: om hvordan man kan łge en omkostningseffektiv kontrol med
de lån, der på Kommissionens vegne forvaltes af EIB,
b) for så vidt angår forudgående og efterfłlgende kontrol: om foranstaltninger med henblik på at for-
bedre kontrollen i de enkelte faser i projekter og programforlłb,
c) for så vidt angår alternativer: om alternative, omkostningseffektive ordninger i lyset af konklusionerne
i Kommissionens beretning (KOM(2001) 86) om den generelle nytte af rentegodtgłrelser, hvor detfremgår, at spłrgsmålet om at opgive rentegodtgłrelser błr behandles; henviser til, at der er afsatbudgetbevillinger på op til 3 mia. EUR til andre instrumenter, bl.a. fłlgende fællesskabsprogrammer
med rentegodtgłrelser:
Foranstaltninger
til bekæmpelseaf markedssvigt:EKSF-omstilling (artikel 56)
Transeuropæiske netEdinburgh  faciliteten for små og mellemstore virksomheder
Udviklingssamarbejde (AVS-lande)
Økonomisk udvikling (Meda og Slovenien)
EFRU
Foranstaltninger til
imłdegåelse af
påvirkninger udefraNaturkatastrofer (Italien, Grækenland, Kalamata og Madeira)
Det Europæiske Monetære System
Fred og forsoning i Irland
Begrænsning af uligheder (Det Europæiske Økonomiske Samarbejds-
område)
Genopbygning på Balkan (FYROM og Bosnien)
Rådet
6. opfordrer Rådet til at afstå fra at pålægge EIB og Kommissionen uovervejede og uigennemfłrlige
programmer;14.3.2002 DA C 65 E/111 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. juli 2001
7. noterer sig, at Rådet i formandskabets konklusioner fra topmłdet den 23.-24. marts 2001 i
Stockholm gik ind for, at EIB skulle etablere lån til Rusland til udvalgte miljłprojekter i Kaliningrad ogSkt. Petersborg; noterer sig, at den såkaldte miljłpartnerskabsordning for den nordlige dimension ud overEIB kommer til at omfatte Kommissionen, Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD);Den Nordiske Investeringsbank, Verdensbanken og de baltiske stater, herunder Rusland; tager sine for-behold med hensyn til gennemfłrligheden, bæredygtigheden og den praktiske tilrettelæggelse af denneordning; opfordrer alle parter til at sikre, at der etableres strenge kontrolmekanismer, herunder en klartudformet samarbejdsaftale;
Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling
8. minder om, at ideen om, at EBRD skulle fremme overgangen fra planłkonomi til en markedsorien-
teret łkonomi og fremme det private initiativ, fłrst opstod i Parlamentet den 25. oktober 1989; bemær-
ker, at EBRD i modsætning til Kommissionen lægger vægt på en central, forudgående kontrol, der foretages
af bankens chefłkonomen, og en uafhængig, efterfłlgende evaluering af projekterne; glæder sig over denbetydning, som EBRD tillægger additionalitets- og konditionalitetsprincipperne; ser frem til at opleve, hvoreffektiv banken er til at fremme det private initiativ i Central- og Østeuropa og SNG, efter Revisionsrettenskontrol;
Revisionsretten
9. opfordrer Revisionsretten til i sin årsberetning for 2000 at aflægge beretning om, hvilke fremskridt
Kommissionen, EIB og medlemsstaterne har gjort med hensyn til at rette op på de svagheder, der erpåpeget i denne beslutning og i Revisionsrettens særberetninger; ser frem til at behandle revisionen afventure-kapitalfonde, som Kommissionen yder stłtte til;
*
**
10. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Revisionsretten og Den
Europæiske Investeringsbank.
6. Overtagelsestilbud ***III
A5-0237/2001
Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om Forligsudvalgets fælles udkast til Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv på selskabsrettens område vedrłrende overtagelsestilbud
(C5-0221/2001  1995/0341(COD))
(Fælles beslutningsprocedure: tredjebehandling)
Europa-Parlamentet,
 der henviser til Forligsudvalgets fælles udkast og Kommissionens erklæring hertil (C5-0221/2001),
 der henviser til sin holdning ved fłrstebehandling (1) til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet
og Rådet (KOM(1995) 655) (2),
 der henviser til Kommissionens ændrede forslag (KOM(1997) 565) (3),
 der henviser til sin holdning ved andenbehandling (4) til Rådets fælles holdning (5),
(1) EFT C 222 af 21.7.1997, s. 20.
(2) EFT C 162 af 6.6.1996, s. 5.
(3) EFT C 378 af 13.12.1997, s. 10.
(4) »Vedtagne tekster« af 13.12.2000, punkt 9.
(5) EFT C 23 af 24.1.2001, s. 1.C 65 E/112 DA 14.3.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 4. juli 2001