BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Begrundelse for og formål med forslaget

Den nuværende ramme for handelsforbindelser mellem Den Europæiske Union og Republikken Tunesien ("Tunesien") fremgår af Euro-Middelhavs-associeringsaftalen ("aftalen"), der blev undertegnet i 1995. Aftalen trådte i kraft i 1998 og dannede grundlaget for etableringen af et frihandelsområde, som også omfattede en gradvis liberalisering for landbruget. Tunesien og EU står for at skulle indlede forhandlinger om etablering af en vidtgående og bred frihandelsaftale (DFCTA), som navnlig vil betyde en større liberalisering af handel med landbrugsprodukter.

Terrorangrebet den 26. juni 2015 i Sousse fik EU til at reagere på behovet for yderligere støtte til den politiske og økonomiske overgang i Tunesien med konkrete og målrettede tiltag, som kan få virkning i løbet af kort tid.

Den 20. juli 2015 drøftede Rådet for Udenrigsanliggender situationen i Tunesien og hvilke konkrete foranstaltninger EU kunne træffe for at støtte landet. Rådet vedtog konklusionerne om Tunesien, hvoraf det fremgik, hvilke tiltag der skal iværksættes for at støtte den politiske overgang i Tunesien og landets økonomi.

På baggrund heraf foreslår Europa-Kommissionen, at landet skal tilbydes et midlertidigt, ensidigt toldfrit toldkontingent på 35 000 ton årligt for Tunesiens eksport af olivenolie til Unionen i form af en autonom handelsforanstaltning. Dette kontingent vil være til rådighed i en periode på to år, fra 1. januar 2016 til 31. december 2017. Denne ekstra mængde vil der blive åbnet for, når det eksisterende toldfrie kontingent på 56 700 ton, som er fastlagt i aftalen, er opbrugt.

Olivenolie er Tunesiens vigtigste landbrugseksportvare til EU, og olivenolieindustrien er en vigtig del af landets økonomi, idet den giver direkte og indirekte beskæftigelse til mere end en million mennesker og udgør en femtedel af landets samlede beskæftigelse inden for landbruget.

Det skal bemærkes, at denne indrømmelse ikke må få konsekvenser for resultatet af de landbrugsforhandlinger, som det er planen skal indledes i oktober 2015 inden for rammerne af DCFTA.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

Retsgrundlaget for forslaget er artikel 207, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. Initiativet hører under EU's enekompetence ifølge artikel 3, stk. 1, litra e), i TEUF. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.

3.VIRKNINGER FOR BUDGETTET

Foranstaltningerne kan føre til en lille nettoforøgelse af importen, da det meste af kontingentforhøjelsen sandsynligvis vil erstatte den nuværende handel med aktive forædlingsprodukter (ca. 50 000 ton olivenolie om året under ordningen for aktiv forædling), hvorved importen under denne ordning vil blive mindsket. Virkningerne for budgettet (toldopkrævningen) kan der ikke sættes præcise tal på for øjeblikket, men de anses for at ville blive ubetydelige.

2015/0218 (COD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING

om indførelse af påtrængende autonome handelsforanstaltninger for Republikken Tunesien

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 2,