OMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(89) 670 endelig udg. 
Bruxelles, den 5.februar 1990 
Forslag til 
RÅDETS BESLUTNING 
om betingelserne for indrømmelse af midlertidige og begrænsede 
undtagelser fra de særlige EF-sundhedsbestemmelser for 
produktion og markedsføring af animalske produkter 
(forelagt af Kommissionen) 

- 2 -
KOM(89) K.ri ti-. ' '"• ,dg. DK 
BEGRUNDELSE 
Fællesskabet skal vedtage foranstaltninger med henblik på en gradvis gennemførelse 
af det indre marked inden for en periode, der udløber den 31. december 1992. Med 
hensyn til de animalske produkter er det nødvendigt at forlige kravene i for­
bindelse med den frie bevægelighed og kravene i forbindelse med beskyttelsen af 
folkesundheden. 
Med det formål for øje har Kommissionen foreslået almindelige sundhedsbestemmelser 
for al produktion og markedsføring. 
Der er endvidere fastsat særlige EF-sundhedsbestemmelser for visse produkter som 
fersk kød, fjerkrækød, kød af vildt og kaniner, produkter på basis af kød, bakket 
kød, kødstykker på under 100 g, tilberedte næringsmidler på basis af kød, fiskeri­
produkter, levende toskallede bløddyr, råmælk, varmebehandlet konsummælk, produkter 
på basis af mælk, ægprodukter, animalsk fedt og smeltningsprodukter. 
Disse særlige EF-bestemmelser skal i et ægte indre marked gælde for al produktion, 
uanset om produkterne skal forhandles mellem medlemsstaterne eller ikke. 
En sådan udvidelse kan skabe vanskeligheder for visse virksomheder, der er i drift 
før den 1. januar 1992. For at tage hensyn til lokale forhold eller for at undgå en 
brat lukning af visse virksomheder bør der fastsættes en ordning, som indebærer, at 
Kommissionen efter begrundet ansøgning fra en medlemsstat kan indrømme begrænsede 
og midlertidige undtagelser. Det vil også være Kommissionens opgave at fastsætte 
betingelserne for iværksættelsen af disse undtagelser, herunder at tage hensyn til 
sundheds- og kontrolkravene. 
Det skal bemærkes, at de almindelige EF-sundhedsbestemmelser fortsat skal gælde for 
al produktion og markedsføring. 
Dette forslag henhører under rubrikken "anvendelse af sundhedsnormer på nationale 
produkter'* i hvidbogens tidsplan. 
Kommissionen foreslår forskriftskomité-proceduren uden den såkaldte 
"contref ilet**-klatistål for gennemførelsesbestemmelserne. I det foreliggende tilfælde 
er dette berettiget ud fra ønsket om ikke at gribe forstyrrende ind i forvaltningen 
på veterinærområdet. Det ændrer ikke ved det forhold, at Kommissionen normalt 
fa r-3 trækker rådgivningskomitép^oceduren. 
- 3 -
Forslag til 
RÅDETS BESLUTNING 
om betingelserne for indrømmelse af midlertidige og begrænsede 
undtagelser fra de særlige EF-sundhedsbestemmelser for 
produktion og markedsføring af animalske produkter 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske 
Fællesskab, særlig artikel 43, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Animalske produkter er anført på listen i Traktatens bilag II; markedsføringen 
af animalske produkter udgør en indtægtkilde for en stor del af landbrugs 
befolkningen; 
for at sikre en rationel udvikling i denne sektor og øge produktiviteten bør 
der på fællesskabsplan fastsættes sundhedsbestemmelser for produktion og 
markedsføring; 
Fællesskabet skal vedtage foranstaltninger med henblik på gradvis 
gennemførelse af det indre marked inden for en periode, der udløber 
den 31. december 1992; 
4 -
med dette formål for øje har Rådet fastsat særlige EF-sund „dsbest: ^uelser for 
produktion og markedsføring af animalske produkter som fersk kød, fjerkrækød, 
kød af vildt og kaniner, produkter på basis af kød, hakket kød, kødstykker på 
under 100 g, tilberedte næringsmidler på basis af kød, fiskeriprodukter, 
levende toskallede bløddyr, råmælk, varmebehandlet konsumrmUCj produkter på 
basis af mælk, ægprodukter, animalsk fedt og smeltningsprodukter; 
det er muligt, at virksomheder på grund af særlige forhold ikke pr. I. januar 
1993 vil kunne overholde alle de særlige bestemmelser, der er fastsat; for at 
tage hensyn til lokale forhold eller for at undgå brat lukning af virksomheder 
bør der fastsættes en ordning med begrænsede og midlertidige undtagelser for 
virksomheder, som er i drift før den 1. januar 1992; 
indrømmelse til visse virksomheder af undtagelse fra de særlige EF-sundheds-
bestemmelser indebærer ikke, at enhver produktion og markedsføring af 
animalske produkter er fritaget fra de almindelige sundhedsbestemmelser, der 
er fastsat i Rådets forordning (EØF) nr [af om 
almindelige sundhedsbestemmelser for produktion og afsætning af produkter af 
animalsk oprindelse og specifikke sundhedsbestemmelser for visse produkter af 
animalsk oprindelse] (1); 
det er vigtigt, at sådanne undtagelser nøje kontrolleres af Kommissionen for 
at forebygge enhver risiko for misbrug; med henblik herpå bør der anvendes en 
fremgangsmåde, som i Den Stående Veterinærkomité omfatter et snævert og 
effektivt samarbejde mellem Kommissionen og medlemsstaterne -
(1) EFT nr. L 
5 -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: 
Artikel 1 
T denne beslutning forstås ved: 
1. virksomhed: ethvert lokale, der er underkastet særlige EF-sundheds 
bestemmelser, og hvor animalske produkter tilberedes, forarbejdes, 
indpakkes, emballeres eller oplagres 
2. animalske produkter: ethvert produkt, der direkte eller indirekte hidrører 
fra et dyr, hvadenten det forarbejdes eller ikke, og som er bestemt til 
konsum. 
Artikel 2 
1. Hvis en medlemsstat efter en grundig undersøgelse af situationen i de 
enkelte virksomheder skønner, at visse af dem, der er i drift inden don 
1. januar 1992, og som er beliggende på dens område, ikke er i stand til &.i 
overholde visse særlige SF-sundhedsbestemmelser for produktion og 
markedsføring af animalske produkter, forelægger den Kommissionen en 
begrundet ansøgning om undtagelse. 
2. Den i stk. 1 omhandlede ansøgning forelægges Kommissionen inden den 
1. januar 1992 og for hver virksomhed indeholde følgende oplysninger: 
- de bestemmelser, der omfattes af ansøgningen om undtagelse, 
- grundene til ansøgningen, 
- den forventede varighed af undtagelsen, 
- den del af medlemsstatens område, der eventuelt berøres, 
- de samfundsøkonomiske følger for den lokale, regionale eller nationale 
produktion, 
- de berørte virksomheders antal og identitet, 
- den produktionsmængde, der berøres, 
- distributionsnettet for de berørte produkter, 
- sundhedsbestemmelserne, 
- bestemmelserne for kontrol med forsendelse af produktet. 
6 -
Artikel 3 
1. Kommissionen gennemgår den af medlemsstaten fremsendte begrundelse. :;en kan 
anmode om alle nødvendige yderligere oplysninger. Repræsentanter for 
Kommissionen kan om nødvendigt aflægge besøg på stedet. 
2. Kommissionen kan efter fremgangsmåden i artikel 4 indrømme dan midlertidige o& 
begrænsede undtagelse, der er ansøgt om. I så fald fastaætter den eftei* samme 
fremgangsmåde de almindelige og særlige betingelser for iværksættelsen af 
undtagelsen. 
3. I forbindelse med gennemgangen af ansøgningen om undtagelse tager Kommissionen 
hensyn til 
- sundheds- og kontrolkravene, 
- kravene i forbindelse med direkte salg på lokale markeder, 
- virksomhedernes geografiske placering, 
- lokale traditioner, 
- størrelsen af de pågældende virksomheder og deres produktion, 
- arten af den pågældende produktion, herunder den anvendte teknologi, 
- afsætningsnettet for den pågældende produktion. 
Artikel 4 
1. Kommissionen bistås af Den Stående Veterinærkomité, der er oprettet ved Rådets 
afgørelse 68/361/EØF (1), herefter benævnt "komitéen". 
2. Når der henvises til fremgangsmåden i denne artikel, finder nedenstående 
bestemmelser anvendelse: 
Kommissionens repræsentant forelægger komitéen et udkast til de foranstalt­
ninger, der skal træffes. Komitéen afgiver en udtalelse om dette udkast inden 
for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyntagen til, hvor meget det 
pågældende spørgsmål haster. Den udtaler sig med det flertal, som er fastsat i 
Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal 
træffe på forslag af Kommissionen. Under afstemningen i komitéen tildeles de 
stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, som er 
fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen. 
(1) EFT nr. L 255 af 18.10.1968, s. 23. 
Kommissionen vedtag*r de påtænkte foranstaltninger, når de er i overens 
stemmelse med komitéens udtalelse. 
Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med komitéens 
udtalelse, eller hvis der ikke er afgivet nogen udtalelse, forelægger 
Kommissionen straks Rådet et forslag til de foranstaltninger, der skal 
træffes. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal. 
Har Rådet efter udløbet af en frist på tre måneder fra forslagets fore 
læggelse ikke truffet nogen afgørelse, vedtages de foreslåede 
foranstaltninger af Kommissionen. 
Artikel 5 
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. 
Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne 
- 8 -
'ask r er et ? M E 
FICHE'O'IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L'EMPLOI 
I. Quelle est la justification principale de la mesure ? 
Avoir La possibilité de donner, à La Commission, Le pouvoir d'accorder, à 
certains établissements des dérogations .Limitées et temporaires à certaines règles, 
communautaires sanitaires spécifiques 
II. Caractéristiques des entreprises concernées. En particulier : 
(a) Y a-t-il un grand nombre de PME ? 
QUI 
Cb) Note-t-on des concentrations dans des régions 
i. éligibles aux aides régionales des Etats membres ? 
NON 
ii. éligibles au Feder 
NON 
III. Quelles sont les obligations imposées directement aux entreprises ? 
Règles de contrôles variables selon Les cas. 
IV. Quelles sont les obligations suceptibles d'être imposées indirectement 
aux entreprises via les autorités locales ? 
v. Y a-t-U des mesures spéciales pour les PME ? Lequelles ? 
NON - mais en principe. Les P.M.E. devraient être Les plus concernées 
VI. Quel est l'efiet prévisible 
a) sur la compétitivité des entreprises ? 
b) suri'emploi 
Favorables 
VII. Les partenaires sociaux ont-ils été consultés . 
avi s ? 
Comité Consultatif Vétérinaire Quels sont leurs 
ISSN 0254-1459 
KOM(89) 670 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 03 
Katalognummer : CB-CO-90-031-DA-C 
ISBN 92-77-56924-7 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg