12.9.87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 245/3 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets forordning (EØF) om strukturfondenes opgaver og effektivitet samt sam­
ordningen af deres interventioner indbyrdes med interventionerne fra Den Europæiske Investerings­
fond og fra de øvrige finansielle instrumenter 
(KOM(87) 376 endelig udg.) 
(Forelagt Rådet af Kommissionen den 4. august 1987) 
(87/C 245/04) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE 
FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Eu­
ropæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 130 D, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Ifølge traktatens artikel BOA skal Fællesskabet udvikle 
og forsætte sin indsats for at styrke sin økonomiske og 
sociale samhørighed og skal navnlig stræbe efter at for­
mindske ulighederne mellem de forskellige områder og 
forbedre de mindst begunstigede områders stilling; 
ifølge artikel 130 C skal Den Europæiske Fond for Regi­
onaludvikling (EFRU) bidrage til at udligne de største 
regionale skævheder i Fællesskabet ved at deltage i ud­
viklingen og den strukturelle tilpasning af de områder, 
der er bagefter i udvikling, og i omstillingen af de indu­
striområder, der er i tilbagegang; 
ifølge artikel 130 D skal Kommissionen forelægge et 
samlet forslag med henblik på i opbygningen af Den Eu­
ropæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, 
Udviklingssektionen (EUGFL, Udviklingssektionen), 
Den Europæiske Socialfond (ESF) og EFRU og i reg­
lerne for deres funktion at foretage de ændringer, som 
måtte være nødvendige for at præcisere og rationalisere 
deres opgaver med det formål at bidrage til virkeliggørel­
sen af målsætningerne i artikel 130A og 130 C, samt 
med henblik på at øge fondenes effektivitet og samordne 
deres interventioner indbyrdes såvel som med interven­
tionerne fra de eksisterende finansielle instrumenter; den virksomhed, som Fællesskabet udøver gennem struk­
turfondene, Den Europæiske Investeringsbank (EIB) og 
andre eksisterende finansielle instrumenter, skal støtte 
virkeliggørelsen af målsætningerne i artikel BOA og 
130 C sammen med de øvrige midler, der er omhandlet i 
artikel BOB; 
med henblik på opfyldelsen af målsætningen i artikel 
130 D bør Fællesskabets samlede indsats på dette område 
rettes mod højt prioriterede og klart definerede mål; 
det bør præciseres, hvilke fonde der skal bidrage til vir­
keliggørelsen af hvert af de højt prioriterede mål, og i 
hvilket omfang og under hvilke betingelser, samt endvi­
dere fastlægges, under hvilke betingelser interventionerne 
fra EIB og Fællesskabets øvrige finansielle instrumenter 
kan bidrage hertil, navnlig kombineret med fondenes in­
terventioner; 
EFRU er hovedinstrumentet ved virkeliggørelsen af må­
let vedrørende udviklingen og strukturtilpasningen i de 
tilbagestående regioner og spiller en central rolle i for­
bindelse med omstillingen i regioner, beskæftigelsesom­
råder og bysamfund, der er hårdt ramt af den industrielle 
tilbagegang; 
det er vigtigt at fastlægge fondenes hovedopgaver med 
henblik på at præcisere, hvilke kategorier af arbejdsopga­
ver de hver især skal pålægges i forbindelse med virkelig­
gørelsen af de højt prioriterede mål; 
virkeliggørelsen af det højt prioriterede mål vedrørende 
strukturtilpasningen i de tilbagestående regioner indebæ­
rer en betydelig koncentration af midlerne fra Fællesska­
bets strukturfonde til fordel for dette mål; 
det bør fastlægges, hvilke regioner og personer i Fælles­
skabet der kan nyde godt af dettes strukturelle interven­
tioner med henblik på virkeliggørelsen af de forskellige 
højt prioriterede mål; 
Nr. C 245/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 12.9. 87 
der bør tilstræbes komplementaritet mellem Fællesskabets 
og medlemsstaternes indsats, og for at opnå en supple­
rende effekt i forhold til disses egne initiativer på det ter­
ritoriale niveau, der skønnes relevant, bør der etableres 
et snævert samråd mellem Kommissionen og de nationale 
myndigheder, i givet fald under inddragelse af de regio­
nale, lokale eller andre myndigheder, der handler som 
partnere i forfølgelsen af et fælles mål; 
de vigtigste former for Fællesskabets strukturelle inter­
ventioner med henblik på virkeliggørelsen af målsætning­
erne i traktatens artikel 130 A og 130 C bør fastlægges; 
disse interventionsformer skal styrke effektiviteten af 
Fællesskabets indsats og samtidig muliggøre en tilpasning 
til de forskellige forhold, der kan gøre sig gældende; 
interventionerne bør overvejende have form af flerårige 
operationelle programmer; 
med henblik på at sikre en fælles indsats fra en eller flere 
fonde, EIB og et eller flere andre finansielle instrumen­
ter, kan disse programmer udformes og de omfattede ak­
tioner gennemføres efter en integreret metode; 
der bør fastsættes mekanismer, der gør det muligt at gra­
duere Fællesskabets interventioner efter de støttede ak­
tioners karakteristika, den sammenhæng, hvori aktio­
nerne indgår, og den pågældende medlemsstats egen øko­
nomiske formåen; 
ved iværksættelsen af denne forordning bør der fastsæt­
tes nærmere bestemmelser, der sikrer et snævert samar­
bejde mellem Kommissionen og de nationale, regionale 
og lokale myndigheder i medlemsstaterne; 
der bør fastsættes effektive metoder til opfølgning, evalu­
ering og kontrol af Fællesskabets strukturelle interventio­
ner, idet disse metoder især tilpasses de forskellige fon­
des opgaver som præciseret ved denne forordning; 
i kommende gennemførelsesakter bør der fastsættes de­
taljerede regler for de enkelte fonde såvel som for sam­
ordningen og den kombinerede anvendelse af Fællesska­
bets forskellige strukturfonde og -instrumenter samt de 
nødvendige overgangsbestemmelser; 
samtidig med at EIB udfører de opgaver, der er pålagt 
den ved traktatens artikel 129 og 130, samarbejder den 
om virkeliggørelsen af målene i denne forordning i over­
ensstemmelse med de nærmere bestemmelser i dens ved­
tægter — 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
I. STRUKTURFONDENES MÅL OG OPGAVER 
Artikel 1 
Den virksomhed, Fællesskabet udfører gennem struktur­
fondene, Den Europæiske Investeringsbank, i det føl­gende benævnt »EIB«, og de øvrige finansielle instru­
menter, støtter virkeliggørelsen af de generelle målsæt­
ninger i traktatens artikel 130 A og 130 C ved at bidrage 
til virkeliggørelsen af fem højt prioriterede mål: 
1. Fremme af udviklingen og strukturtilpasningen i de 
tilbagestående regioner (i det følgende »mål nr. 1«). 
2. Omstilling i de regioner, beskæftigelsesområder og 
bysamfund, der er hårdt ramt af den industrielle tilba­
gegang, samt fremme af strukturomlægningen inden 
for industrisektorer i tilbagegang (i det følgende »mål 
nr. 2«). 
3. Bekæmpelse af langtidsledighed (i det følgende »mål 
nr. 3«). 
4. Fremme af den erhvervsmæssige integrering af de 
unge (i det følgende »mål nr. 4«). 
5. Med reformen af den fælles landbrugspolitik for øje, 
fremskyndelse af tilpasningen af landbrugsstruktu­
rerne og fremme af udviklingen af landdistrikterne (i 
det følgende »mål nr. 5«). 
Artikel 2 
1. Strukturfondene (Den Europæiske Udviklings- og 
Garantifond for Landbruget, Udviklingssektionen, i det 
følgende »EUGFL, Udviklingssektionen«, Den Europæi­
ske Socialfond, i det følgende »ESF«, og Den Europæi­
ske Fond for Regionaludvikling, i det følgende 
»EFRU«), bidrager efter de særlige bestemmelser, der 
gælder for hver enkelt fond, til virkeliggørelsen af mål 1 
til 5 med følgende fordeling: 
— mål nr. 1: EFRU, ESF, EUGFL, Udviklingssektio­
nen, 
— mål nr. 2: EFRU, ESF, 
— mål nr. 3: ESF, 
— mål nr. 4: ESF, 
— mål nr. 5: EUGFL, Udviklingssektionen, ESF, EFRU. 
2. Samtidig med at EIB udfører de opgaver, der er på­
lagt den ved traktatens artikel 129 og 130, samarbejder 
den om virkeliggørelsen af målene i artikel 1 i overens­
stemmelse med de nærmere bestemmelser i dens vedtæg­
ter. De øvrige finansielle instrumenter kan efter de sær­
lige bestemmelser, der gælder for hvert enkelt instru­
ment, intervenere til fordel for enhver aktion, der støttes 
af en eller flere af strukturfondene som led i virkeliggø­
relsen af et af målene 1 til 5. 
Artikel 3 
1. EFRU udfører de opgaver, der er pålagt den ved 
traktatens artikel 130 C, ved bl.a. at bidrage til at støtte: 
a) produktive investeringer, 
b) etableringen eller moderniseringen af infrastrukturer, 
der er væsentlige for udviklingen eller omstillingen i 
regioner, beskæftigelsesområder og bysamfund, 
12.9. 87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 245/5 
c) aktioner, der tager sigte på at udvikle regionernes, 
beskæftigelsesområdernes og bysamfundenes eget po­
tentiel, 
d) undersøgelser eller pilotforsøg vedrørende fysisk plan­
lægning på fællesskabsniveau, specielt når der er tale 
om grænseområder. 
2. Med henblik på at fremme beskæftigelsen og inden 
for rammerne af den opgave, der er pålagt den ved trak­
tatens artikel 123, støtter ESF aktioner, navnlig erhvervs-
uddannelsesaktioner, der tager sigte på: 
a) optimalt at udnytte samt tilpasse de menneskelige res­
sourcer, og 
b) at udvikle beskæftigelsesmulighederne. 
Ved denne støtte tages der hensyn til arbejdsmarkedsbe­
hovene, og der foretages en konsekvent udvælgelse i 
overensstemmelse med prioriteringen i Fællesskabets og 
medlemsstaternes beskæftigelsespolitik. 
3. Interventionerne fra EUGFL, Udviklingssektionen, 
tager under overholdelse af principperne i traktatens arti­
kel 39 navnlig sigte på at: 
a) styrke og reorganisere landbrugsstrukturerne, herun­
der afsætnings- og forarbejdningsstrukturerene for 
landbrugs- og fiskeriprodukter, specielt med reformen 
af den fælles landbrugspolitik for øje, 
b) sikre omstillingen af landbrugsaktiviteterne, herunder 
at tilvejebringe alternative aktiviteter i landdistrik­
terne, 
c) sikre de resterende landbrugere en rimelig levestan­
dard, 
d) bidrage til udviklingen af de sociale strukturer i land­
distrikterne, til beskyttelsen af miljøet og til bevarel­
sen af landzonerne samt til udligningen af de natur­
lige handicaps virkninger for landbruget. 
4. De nærmere bestemmelser for hver strukturfonds 
indsats fastsættes ved de gennemførelsesbestemmelser, 
der træffes i medfør af traktatens artikel 43, 127 og 
130 E. Heri fastlægges bl.a. reglerne for fondens inter­
ventioner under en af de former, der er omhandlet i arti­
kel 5, stk. 2, betingelserne for at opnå støtte samt støtte­
satserne. Uden at dette anfægter stk. 5, fastlægges heri 
ligeledes de nærmere bestemmelser for opfølgningen, 
evalueringen, den finansielle forvaltning og kontrollen 
af aktionerne samt de nødvendige overgangsforanstalt­
ninger. 
5. Rådet, der træffer afgørelse på grundlag af trakta­
tens artikel 43, 127 og 130 E, fastsætter de bestemmelser, 
der er nødvendige for at sikre samordningen af de for­
skellige fondes interventioner indbyrdes såvel som med 
interventionerne for EIB og de øvirge finansielle instru­
menter. Kommissionen og EIB fastlægger ved fælles 
overenskomst de praktiske retningslinjer for samord­
ningen af deres interventioner. 6. De nødvendige overgangsbestemmelser fastsættes i 
de i stk. 4 og 5 omhandlede gennemførelsesbestemmel­
ser. 
7. I de i stk. 4 og 5 omhandlede gennemførelsesbe-
stemmlser kan det fastsættes, at Fællesskabet finansierer 
aktioner, der gør det muligt at udveksle erfaringer med­
lemsstaterne imellem på grundlag af evalueringen af 
operationelle programmer og nyskabende aktioner, der 
involverer flere medlemsstater. 
II. METODEN FOR DE STRUKTURELLE INTERVEN­
TIONER 
Artikel 4 
Komplementaritet, partnerskab, bistand 
1. På grundlag af denne forordnings bestemmelser og 
de i artikel 3, stk. 4 og 5, omhandlede bestemmelser ta­
ger Kommissionen initiativer og træffer gennemførelses­
foranstaltninger for at sikre, at fællesskabsaktionen støt­
ter virkeliggørelsen af de i artikel 1 omhandlede mål og 
giver den fornødne supplerende effekt i forhold til de 
nationale initiativer. 
2. Fællesskabsaktionen udformes således, at der er 
komplementaritet mellem den og de tilsvarende nationale 
aktioner. Dette sikres gennem et snævert samråd mellem 
Kommissionen og medlemsstaterne, der handler som 
partnere i forfølgelsen af et fælles mål. Dette samråd 
benævnes i det følgende »partnerskab«. Heri inddrages 
eventuelt de regionale, lokale eller andre myndigheder, 
som den pågældende medlemsstat har udpeget. Partner­
skabet omfatter forberedelsen, finansieringen, opfølg­
ningen og evalueringen af aktionerne. 
3. Som led i partnerskabet kan Kommissionen efter 
regler, der fastlægges ved de i artikel 3, stk. 4, omhand­
lede bestemmelser, bidrage til forberedelsen, gennem­
førelsen og tilpasningen af interventionerne gennem fi­
nansiering af forberedende undersøgelser og faglig bi­
stand på stedet i forståelse med den pågældende med­
lemsstat eller de i stk. 2 omhandlede myndigheder. 
4. Fordelingen af arbejdsopgaverne mellem Kommissi­
onen og medlemsstaterne i forberedelsesfasen fastlægges 
for hvert mål i artikel 8 til 11. 
Artikel 5 
Regler om de finansielle interventioner 
1. I forbindelse med de finansielle interventioner fra 
strukturfondene, EIB og Fællesskabets øvrige finansielle 
instrumenter anvendes der en række forskellige finansie­
ringsformer, der er tilpasset transaktionernes art. 
Nr. C 245/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 12.9. 87 
2. Hvad angår strukturfondene antager de finansielle 
interventioner en af følgende former: 
a) samfinansiering af operationelle programmer, 
b) deltagelse fra Fællesskabets side i finansieringen af en 
støtteordning, 
c) ydelse af globaltilskud, der forvaltes af en formid­
lende instans og fordeles af denne i form af individu­
elle tilskud til de endelige modtagere, 
d) samfinansiering af større projekter, 
e) støtte til faglig bistand og forberedende undersøgelser 
i forbindelse med udarbejdelsen af aktionerne. 
Andre interventionsformer kan komme på tale på bag­
grund af udviklingen i de finanstekniske metoder. 
3. De finansielle interventioner fra EIB og de øvrige 
finansielle instrumenter, der sker efter de specifikke be­
stemmelser, som gælder for hvert enkelt instrument, an­
tager en af følgende former: 
— lån eller andre fomer for samfinansiering af bestemte 
investeringer, 
— globallån, 
— samfinansering af faglig bistand eller forberedende 
undersøgelser i forbindelse med udarbejdelsen af ak­
tionerne, 
— garantier. 
4. Et operationelt program efter stk. 2, litra a), er et 
sammenhængende hele af flerårige aktioner, til hvis gen­
nemførelse der kan benyttes en eller flere af de interven­
tionsformer, der er beskrevet i stk. 2, litra b) til e), i stk. 
3, i en eller fonde og i et eller flere af de øvrige finansi­
elle instrumenter. 
De operationelle programmer iværksættes på medlems­
staternes eget initiativ eller på Kommissionens initiativ. 
Når et operationelt program indebærer interventioner fra 
flere fonde og/eller fra flere af de øvrige finansielle in­
strumenter, kan det gennemføres ved anvendelse af en 
integreret metode efter de regler, der fastlægges ved de i 
artikel 3, stk. 5, omhandlede bestemmelser. 
Artikel 6 
Opfølgning og evaluering 
1. Fællesskabsaktionen opfølges for at sikre, at de ind­
gåede forpligtelser faktisk opfyldes som led i de i trakta­
tens artikel 130 A og 130 C definerede målsætninger. 
Denne opfølgning gør det muligt om nødvendigt at om­
lægge aktioner i det omfang, der måtte opstå behov her­
for under gennemførelsen. 2. For at vurdere de strukturelle interventioners effek­
tivitet gøres fællesskabsaktionen til genstand for en for­
udgående og efterfølgende evaluering med henblik på at 
bedømme dens økonomiske virkning og analysere dens 
indvirkning på specifikke strukturproblemer. 
3. Reglerne om opfølgningen og evalueringen af fæl­
lesskabsaktionen fastsættes ved de i artikel 3, stk. 4 og 5, 
omhandlede bestemmelser, og for så vidt angår EIB efter 
de vedtægtsmæssige bestemmelser, der gælder for denne. 
Artikel 7 
Forenelighed og kontrol 
1. De aktioner, der samfinansieres af strukturfondene 
eller omfattes af en intervention fra EIB eller et andet 
finansielt instrument, skal være i overensstemmelse med 
traktaterne og den afledede ret, samt med målsætnin­
gerne for Fællesskabets politikker, navnlig for så vidt an­
går konkurrencereglerne, indgåelse af offentlige kontrak­
ter og miljøbeskyttelse. 
2. Uden at dette anfægter finansforordningens be­
stemmelser, fastsætter de i artikel 3, stk. 4 og 5, omhand­
lede bestemmelser harmoniserede regler, der tager sigte 
på at styrke kontrollen med de strukturelle interventio­
ner. Disse bestemmelser tilpasses de pågældende finansi­
elle transaktioners egenart. Kontrolprocedurerne vedrø­
rende EIB's transaktioner er fastsat i dens vedtægter. 
III. BESTEMMELSER VEDRØRENDE DE SPECIFIKKE 
MÅL 
Artikel 8 
Mål nr. 1 
1. Så snart denne forordning er vedtaget, opstiller 
Kommissionen en liste over de regioner med utidssva­
rende strukturer, der er omfattet af mål nr. 1. 
2. Kommissionen opstiller den i stk. 1 nævnte liste ef­
ter de i artikel 16 omhandlede procedurer på grundlag af 
størrelsen af bruttonationalproduktet pr. indbygger i re­
gionerne på NUTS II-niveau i forhold til gennemsnittet i 
Fællesskabet. På listen opføres de regioner, der ifølge 
data fra de seneste år har et BNP pr. indbygger på under 
75 % af dette gennemsnit. 
Nordirland og de oversøiske franske departementer op­
føres på listen over regioner med utidssvarende struktu­
rer. 
Listen er gyldig i fem år. Ved udløbet af denne periode 
opstiller Kommissionen efter de i artikel 16 omhandlede 
procedurer en ny liste. 
Medlemsstaterne giver Kommissionen oplysninger, der 
kan hjælpe denne ved opstillingen af listen over regio­
nerne. 
12.9.87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 245/7 
3. De medlemsstater, der er berørt af den i stk. 1 
nævnte liste, forelægger Kommissionen deres regionalud­
viklingsplaner. Disse planer skal navnlig indeholde: 
— en beskrivelse af de valgte hovedfelter inden for regio­
naludviklingen og de hertil knyttede foranstaltninger, 
— oplysninger om, hvorledes de kompetente nationale 
myndigheder påtænker at udnytte interventionerne 
fra fondene, EIB og de øvrige finansielle instrumen­
ter med henblik på gennemførelsen af planerne. 
I givet fald suppleres regionaludviklingsplanerne på 
Kommissionens anmodning eller på medlemsstaternes 
eget initiativ med andre relevante elementer vedrørende 
bl.a. de aktioner, der skal gennemføres på nationalt, sek­
toralt eller tværregionalt plan. 
4. Kommissionen vurderer de foreslåede planer på 
grundlag af deres overensstemmelse med målene i denne 
forordning og med de i årtikel 6 og 7 nævnte bestemmel­
ser og politikker. Den fastlægger i samråd med den på­
gældende medlemsstats kompetente myndigheder efter 
de i artikel 16 omhandlede procedurer en fællesskabs­
støtteramme med henblik på Fællesskabets strukturelle 
interventioner. 
Fællesskabsstøtterammen omfatter navnlig: 
— de prioriterede regionaludviklingsfelter, der er ud­
valgt med henblik på fællesskabsinterventioner, 
— interventionsformerne, 
— en finansieringsplan med angivelse af interventions-
beløb og -kilde, 
— interventionernes varighed. 
Fællesskabsstøtterammen kan i givet fald tages op til re­
vision og tilpasses under hensyntagen til nye relevante 
oplysninger og til de resultater, der er kontateret under 
gennemførelsen af de pågældende aktioner. 
5. Reglerne om forberedelsen og forelæggelsen af 
regionaludviklingsprogrammerne og fællesskabsstøt­
terammerne fastsættes ved de i artikel 3, stk. 4 og 5, 
omhandlede bestemmelser. 
6. Interventionerne i forbindelse med mål nr. 1 sker 
overvejende i form af operationelle programmer. 
7. Med henblik på at lette planlægningen af 
interventionerne i de berørte regioner fastsætter Kom­
missionen for en femårig periode en vejledende fordeling 
mellem medlemsstaterne af 75 % af de forpligtelsesbevil­
linger, der afsættes i strukturfondene til mål nr. 1. Denne 
fordeling baseres på socioøkonomiske kriterier for regio­
nernes strukturelle tilbageståenhed. De midler, der ikke 
fordeles på denne måde, anvender Kommissionen som 
led i virkeliggørelsen af mål nr. 1 til at fremme interven­
tioner, der klart er af interesse for Fællesskabet. Den pågældende medlemsstat og Kommissionen sikrer 
sig som led i deres samråd, at de foreslåede aktioner er 
af en passende kvalitet og gennemføres i et passende 
tempo. 
8. De aktioner, der er berettiget til støtte fra de for­
skellige fonde med henblik på virkeliggørelsen af mål nr. 
1, præciseres nærmere i de i artikel 3, stk. 4, omhandlede 
bestemmelser. 
Artikel 9 
Målnr. 2 
1. Så snart denne forordning er vedtaget, opstiller 
Kommissionen en liste over de regioner, beskæftigelses­
områder og bysamfund, der er berørt af mål nr. 2. 
Denne liste kan ændres alt efter udviklingen i situationen 
i Fællesskabets regioner, beskæftigelsesområder og by­
samfund. 
2. Kommissionen omstiller den i stk. 1 nævnte liste ef­
ter de i artikel 16 omhandlede procedurer på grundlag af 
en række objektive socioøkonomiske kriterier, idet der 
navnlig tages hensyn til omfanget af de industrielle pro­
blemer og udviklingen i disse samt arbejdsløsheden. 
Disse kriterier præciseres nærmere ved de i artikel 3, stk. 
4 og 5, omhandlede bestemmelser. 
Medlemsstaterne giver Kommissionen oplysninger, der 
kan hjælpe den ved opstillingen af listen. 
3. De medlemsstater, der er berørt af den i stk. 1 om­
handlede liste, forelægger Kommissionen deres regionale 
omstillingsplaner. Disse planer skal navnlig indeholde: 
— en beskrivelse af de valgte hovedfelter inden for om­
stillingen i de berørte regioner, beskæftigelsesområ­
der og bysamfund samt af de hertil knyttede foran­
staltninger, 
— oplysninger om, hvorledes de kompetente nationale 
myndigheder påtænker at udnytte interventionerne 
fra fondene, EIB og de øvrige finansielle instrumen­
ter med henblik på gennemførelsen af planerne. 
I givet fald suppleres omstillingsplanerne på Kommissio­
nens anmodning eller på medlemsstaternes initiativ med 
andre relevante elementer vedrørende bl.a. de aktioner, 
der skal gennemføres på nationalt, sektoralt eller tværre­
gionalt plan. 
4. Kommissionen vurderer de foreslåede planer på 
grundlag af deres overensstemmelse med målene i denne 
forordning og med de i artikel 6 og 7 nævnte bestemmel­
ser og politikker. Den fastlægger i samråd med den på­
gældende stats kompetente myndigheder efter de i artikel 
16 omhandlede procedurer en fællesskabsramme for om-
stillingsstøtte med henblik på Fællesskabets strukturelle 
interventioner. 
Nr. C 245/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 12.9. 87 
Fællesskabsrammen for regional omstillingsstøtte omfat­
ter navnlig: 
— de prioriterede omstillingsfelter, der er udvalgt med 
henblik på fællesskabsinterventioner, 
— interventionsformerne, 
— en finansieringsplan med angivelse af interventions-
beløb og -kilde, 
— interventionernes varighed. 
Fællesskabsstøtterammen kan i givet fald tages op til re­
vision og tilpasses under hensyntagen til nye relevante 
oplysninger og til de resultater, der er konstateret under 
gennemførelsen af de pågældende aktioner. 
5. Reglerne om forberedelsen og forelæggelsen af de 
regionale omstillingsplaner og fællesskabsstøtterammerne 
fastsættes ved de i artikel 3, stk. 4 og 5, omhandlede 
bestemmelser. 
6. Med henblik på at lette de af Fællesskabet god­
kendte strukturomlægninger inden for industrisektorer i 
tilbagegang kan ESF intervenere uden for de i stk. 1 om­
handlede regioner til fordel for arbejdstagere, der direkte 
er berørt af disse strukturomlægninger. 
Artikel 10 
Mål nr. 3 og 4 
1. Inden for rammerne af gennemførelsesbestemmel­
serne til denne forordning fastlægger Kommissionen for 
en flerårig periode generelle retningslinjer for Fællesska­
bets prioritering og kriterier vedrørende bekæmpelse af 
langtidsledighed (mål nr. 3) og erhvervsmæssig integre­
ring af de unge (mål nr. 4). 
2. Medlemsstaterne forelægger Kommissionen deres 
planer til bekæmpelse af langtidsledighed (mål nr. 3) og 
til erhvervsmæssig integrering af de unge (mål nr. 4). 
Disse planer skal bl.a. indeholde: 
— oplysninger om den beskæftigelses- og arbejdsmar­
kedspolitik, der føres på nationalt plan, 
— en angivelse af de prioriterede aktioner, der skal gen­
nemføres i en bestemt flerårig periode til fordel for 
de af mål nr. 3 og 4 omfattede personkategorier, idet 
disse aktioner udspringer af de generelle retningslin­
jer, som Kommissionen har fastlagt, 
— oplysninger om, hvorledes de kompetente nationale 
myndigheder påtænker at udnytte interventionerne 
fra ESF, eventuelt kombineret med interventioner fra 
EIB eller andre af Fællesskabets finansielle instrumen­
ter, med henblik på gennemførelsen af planerne. 3. Kommissionen vurderer de foreslåede planer på 
grundlag af deres overensstemmelse med målene i denne 
forordning, med de generelle retningslinjer, den har fast­
lagt, og med de i artikel 6 og 7 nævnte bestemmelser og 
politikker. Den fastlægger for hver medlemsstat i samråd 
med de kompetente myndigheder og efter den i artikel 
16 omhandlede procedure en fællesskabsramme for støtte 
til virkeliggørelsen af mål nr. 3 og 4. 
Fællesskabsstøtterammen omfatter navnlig: 
— de af Fællesskabet opstillede prioriteter, 
— de særlige mål, der er udvalgt med henblik på fælles­
skabsinterventioner til fordel for de af mål nr. 3 og 4 
omfattede personkategorier, 
— interventionsformerne, 
— en finansieringsplan med angivelse af interventions-
beløb og -kilde, 
— interventionernes varighed. 
Fællesskabsstøtterammen kan i givet fald tages op til re­
vision og tilpasses under hensyntagen til nye relevante 
oplysninger og til de resultater, der er konstateret under 
gennemførelsen af de pågældende aktioner. 
4. Reglerne om forberedelsen og forelæggelsen af pla­
nerne til bekæmpelse af langtidsledighed og til erhvervs­
mæssig integrering af de unge samt fællesskabsstøtteram­
merne fastsættes ved de i artikel 3, stk. 4 og 5, omhand­
lede bestemmelser. 
5. Interventionerne i forbindelse med mål nr. 3 og 4 
sker overvejende i form af operationelle programmer. 
6. De aktioner, der er berettiget til støtte fra ESF med 
henblik på virkeliggørelsen af mål nr. 3 og 4, præciseres 
nærmere i de i artikel 3, stk. 4, omhandlede bestemmel­
ser. 
Artikel 11 
Mål nr. 5 
1. Reglerne om gennemførelsen af aktioner, der tager 
sigte på at fremskynde tilpasningen af landbrugsstruktu­
rerne, fastlægges ved de bestemmelser, der fastsættes i 
medfør af artikel 3, stk. 4 og 5. 
2. Kommissionen kan under hensyntagen til de af 
medlemsstaterne udtrykte behov foreslå aktioner, der 
vedrører udviklingen af landdistrikterne. Disse aktioner 
kan indgå i planer for udvikling af landdistrikterne, der 
omfatter geografiske områder på det territoriale niveau, 
der skønnes relevant. Disse planer skal navnlig inde­
holde: 
— en beskrivelse af hovedfelterne inden for udviklingen 
af landdistrikterne og de hertil knyttede foranstalt­
ninger, 
12.9.87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 245/9 
— oplysninger om, hvorledes de kompetente nationale 
myndigheder påtænker at udnytte interventionerne 
fra fondene, EIB og de øvrige finansielle instrumen­
ter med henblik på gennemførelsen af planerne. 
Kommissionen vurderer de foreslåede planer på grundlag 
af deres overensstemmelse med målene i denne forord­
ning og med de i artikel 6 og 7 nævnte bestemmelser og 
politikker. Den fastlægger i samråd med den pågældende 
medlemsstats kompetente myndigheder efter de i artikel 
16 omhandlede procedurer en fællesskabsramme for 
støtte til udviklingen af landdistrikterne. 
Fællesskabsstøtterammen omfatter bl.a. 
— de prioriterede aktioner vedrørende udviklingen af 
landdistrikterne, der er udvalgt med henblik på fæl-
lesskabsinterventioner, 
— interventionsformerne, 
— en finansieringsplan med angivelse af interventions-
beløb og -kilde, 
— interventionernes varighed. 
Fællesskabsstøtterammen kan i givet fald tages op til re­
vision og tilpasses under hensyntagen til nye relevante 
oplysninger og til de resultater, der er konstateret under 
gennemførelsen af de pågældende aktioner. 
Reglerne om forberedelsen og forelæggelsen af planerne 
for udvikling af landdistrikterne samt fællesskabsstøtter­
ammerne fastsættes ved i artikel 3, stk. 4 og 5, omhand­
lede bestemmelser. 
3. Samfinansiering af national støtte og operationelle 
programmer er højt prioriterede interventionsformer. 
4. De aktioner, der er berettiget til støtte fra de for­
skellige fonde med henblik på virkeliggørelsen af mål nr. 
5. præciseres nærmere i de i artikel 3, stk. 4, omhandlede 
bestemmelser. For så vidt angår EUGFL, Udvik­
lingssektionen, sondres der i disse bestemmelser mellem 
foranstaltninger, der tager sigte på tilpasningen af land­
brugsstrukturerne, og foranstaltninger, der tager sigte på 
udviklingen af landdistrikterne. 
IV. FINANSIELLE BESTEMMELSER 
Artikel 12 
Som led i det flerårige budgetoverslag fremlægger Kom­
missionen hvert år en femårig fremskrivning af de for­
pligtelsesbevillinger, der er nødvendige for samtlige tre 
strukturfonde. Denne fremskrivning ledsages af en indi­
kativ fordeling af forpligtelsesbevillingerne pr. mål. Ved 
udarbejdelsen af hvert foreløbige budgetforslag tager 
Kommissionen, for så vidt angår strukturfondenes tilde­
ling, hensyn til den indikative fordeling pr. mål. Forpligtelsesbevillingerne for strukturfondene taget un­
der ét skal, målt i faste priser, fordobles mellem 1987 og 
1992. 
Der gøres en kraftig indsats for at koncentrere budget­
midlerne om mål nr. 1 (tilbagestående regioner). Den år­
lige stigning i de forpligtelsesbevillinger, der afsættes til 
mål nr. 1, skal mindst svare til den samlede årlige stig­
ning i strukturfondenes forpligtelsesbevillinger. EFRU vil 
kunne anvende op til 80 % af sine midler til mål nr. 1. 
Artikel 13 
Satserne for Fællesskabets støtte til finansieringen af ak­
tionerne gradueres efter følgende kriterier: 
— omfanget af de særlige problemer, navnlig af regional 
art, som aktionerne tager sigte på at løse, 
— den pågældende medlemsstats egne økonomiske for­
måen, 
— aktionernes særlige interesse ud fra et fællesskabs-
synspunkt, 
— aktionernes særlige interesse ud fra et regionalt og 
sektormæssigt synspunkt, 
— de særlige træk ved de pågældende aktionstyper. 
Ved gradueringen tages der hensyn til den fastsatte 
fordeling mellem tilskud og lån. Kombinationen af lån 
og tilskud har til formål at maksimere fællesskabsinter-
ventionens spredningseffekt og samtidig begrænse den 
tilsvarende budgetudgift. 
V. SAMMENLÆGNING OG OVERLAPNING 
Artikel 14 
1. En individuel foranstaltning eller aktion kan for en 
bestemt periode kun modtage støtte fra én fond ad gan­
gen. 
2. En individuel foranstaltning eller aktion kan kun 
modtage støtte fra en fond eller et andet finansielt in­
strument til ét af de i artikel 1 nævnte mål ad gangen. 
3. Når aktioner vedrørende mål nr. 2 gennemføres i 
tilbagestående regioner, planlægges og finansieres de 
som led i virkeliggørelsen af mål nr. 1. 
4. Reglerne om sammenlægning af støtte og overlap­
ning fastsættes efter de i artikel 3, stk. 4 og 5, omhand­
lede bestemmelser. 
Nr. C 245/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 12.9.87 
VI. AFSLUTTENDE BESTEMMELSER 
Artikel 15 
1. Det påhviler Kommissionen at iværksætte denne 
forordning. 
2. Inden den 1. november hvert år forelægger Kom­
missionen Rådet, Europa-Parlamentet og Det Økonomi­
ske og Sociale Udvalg en beretning om gennemførelsen 
af denne forordning i det foregående år. 
Artikel 16 
1. Ved iværksættelsen af denne forordning bistås 
Kommissionen af tre rådgivende udvalg, hvorunder sor­
terer henholdsvis: 
— mål nr. 1 og 2, 
— mål nr. 3 og 4, — mål nr. 5. 
2. Reglerne om, hvorledes de i stk. 1 nævnte udvalg 
skal fungere, samt overgangsforanstaltningerne vedrø­
rende de eksisterende udvalg, hvorunder forvaltningen af 
fondene sorterer, fastsættes efter bestemmelserne i artikel 
3, stk. 4, 5 og 6. 
Artikel 17 
Denne forordning træder i kraft den 1. januar 1989. 
Rådet kan med kvalificeret flertal og på forslag af Kom­
missionen beslutte at udskyde denne dato for at tage 
hensyn til ikrafttrædelsen af de i artikel 3, stk. 4 og 5, 
omhandlede bestemmelser. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gæl­
der umiddelbart i hver medlemsstat.