A4-0132/95

Beslutning om den foerste aarsberetning fra Det Europaeiske Monetaere Institut (EMI)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til EF-traktaten og saerlig artikel 109 F,

- der henviser til unionstraktatens protokol nr. 4 om statutten for EMI,

- den henviser til den foerste aarsberetning fra EMI, som er udarbejdet og meddelt bl.a. ogsaa til Europa-Parlamentet i overensstemmelse med artikel 11, stk. 3 i dets statut (C4-0124/95),

- der henviser til hoeringen af formanden for EMI paa moedet i Underudvalget om Monetaer Politik under Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik den 12. april 1995,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik (A4-0132/95),

A. der henviser til, at den foerste aarsberetning fra EMI foerst giver en beskrivelse af den oekonomiske, monetaere og finansielle udvikling samt af situationen med hensyn til oekonomisk konvergens i Den Europaeiske Unions medlemsstater og derefter gaar ind paa EMI's rolle og aktiviteter og til sidst paa de institutionelle aspekter ved de nationale centralbanker i henhold til bestemmelserne i EF-traktatens artikel 104, 104 A, 107 og 108,

B. der henviser til, at det vidtraekkende omfang af indholdet i den omtalte beretning er et bevis paa EMI's vilje til at samarbejde saa naert som muligt med Faellesskabets institutionelle organer og til at give disse og den brede offentlighed den bedst mulige information om fremskridtene hen imod den tredje fase i Den OEkonomiske og Monetaere Union,

C. der henviser til, at selv om der er konstateret fremskridt, hvad prisstabiliteten angaar, er faren for pres paa grund af inflation ikke blevet fjernet, isaer i de lande, hvor de finansielle underskud og den offentlige gaeld stadig befinder sig paa et meget hoejt niveau,

D. der henviser til, at den konstaterede forbedring angaaende de finansielle underskud som delvis er foraarsaget af cykliske faktorer, ikke er den samme i alle lande, og i mange lande er den ikke stabil, og derfor er der fare for, at den finansielle situation igen bliver kritisk, saa snart den oekonomiske cyklus vender;

E. der henviser til, at der i 1994 herskede stoerre stabilitet paa valutamarkederne i forhold til udviklingen i 1992 og 1993, men at den nylige uro paa valutamarkederne og de sidste maaneders devalueringer skaber bekymring,

F. der henviser til, at tendensen til nedgang i de langfristede rentesatser i 1993 er vendt i 1994 i de fleste lande med betydelige forskelle medlemsstaterne imellem,

G. der henviser til, at der ikke er gjort tilstraekkeligt hen imod den egentlige oekonomiske konvergens; at arbejdsloesheden, som for en stor del er strukturelt betinget, er meget hoej med betydelige forskelle medlemsstaterne imellem, hvilket vanskeliggoer forsoeget paa at foere en stram penge- og finanspolitik,

H. der henviser til, at EMI indtil i dag har udfoert et betydeligt arbejde vedroerende forberedelsen af den tredje fase af OEMU, men at der endnu er meget tilbage at goere, for at det kan vaere muligt at foere en ensartet penge- og valutapolitik,

I. der henviser til, at det er noedvendigt med en stoerre samordning af medlemsstaternes finanspolitikker, isaer efter paabegyndelsen af den tredje fase,

J. der henviser til, at der, hvad angaar spoergsmaalet om centralbankernes uafhaengighed, ikke er gjort betydeligt fremskridt i alle medlemsstaterne,

K. der henviser til, at den tidligere meddelelse om gennemfoerelsen af konvergenskriterierne vedroerende vekselkurserne ville kunne skabe spekulationstendenser, og at enhver forsinkelse i gennemfoerelsen af aendringerne af ESCB's institutioner og strukturer ville skabe usikre vilkaar, som ville forstaerke de omtalte spekulationsbevaegelser,

1. giver udtryk for tilfredshed med, at indholdet i den foerste aarsberetning fra EMI er vidtraekkende;

2. beklager ikke desto mindre, at valget af hjemsted for Det Europaeiske Monetaere Institut og valget af dets formand blev forsinket paa grund af Det Europaeiske Raads sene politiske beslutninger, og insisterer paa, at de noedvendige beslutninger vedroerende personale til EBC bliver truffet i god tid inden paabegyndelsen af den tredje fase;

3. opfordrer medlemsstaterne til at udfoere hensigtsmaessige foranstaltninger for at sikre produktive investeringer og opretholde beskaeftigelsesniveauet;

4. anmoder de medlemsstater, som endnu ikke har opnaaet en forbedring af deres finansielle situation, om at goere en yderligere indsats for at fjerne de strukturelt betingede aarsager til den manglende finansielle balance; forventer, at de vil rette deres indsats mod at skabe et fald i rentesatserne og foelgelig en reducering af udgifterne til betaling af den offentlige gaeld samt mod en nedskaering af udgifterne i stedet for en foroegelse af indtaegterne; mener, at der maa foeres en konsekvent og stabil finanspolitik, som er i overensstemmelse med den langsigtede tendens og ikke forvaerrer den strukturelle karakter af den manglende finansielle balance;

5. anmoder Raadet, Kommissionen og medlemsstaterne om at intensivere deres bestraebelser paa at styrke en egentlig oekonomisk konvergens gennem egnede midler, herunder fra strukturfondene, som er effektive og respekterer deres skatteydere;

6. opfordrer Raadet og Kommissionen til at koncentrere deres bestraebelser for paa ny at ivaerksaette en reel faelles beskaeftigelsespolitik, som er en forudsaetning for gennemfoerelse af en effektiv oekonomisk og monetaer union og for sikring af den oekonomiske og sociale samhoerighed;

7. er overbevist om, at de pengepolitiske foranstaltninger underbygges af en styrket koordinering af den oekonomiske politik medlemsstaterne imellem og klart skal referere til EU-traktatens artikel 2, hvori det fastslaas, at alle EU-institutioner har til opgave at sikre et hoejt beskaeftigelsesniveau og et hoejt socialt beskyttelsesniveau, at hoejne borgernes levestandard og at fremme den oekonomiske og sociale samhoerighed samt solidaritet mellem medlemsstaterne;

8. udtrykker sin tilfredshed med, at EMI er blevet organiseret paa en hurtig og effektiv maade, samt med det arbejde, det har udfoert indtil i dag; anmoder det om at fortsaette sin indsats for den bedst mulige koordinering af den monetaere politik i loebet af den nuvaerende fase og hurtigt at naa til konklusioner om, paa hvilken maade og med hvilke midler ESCB kan foere en effektiv faelles monetaer politik i den tredje fase af OEMU; mener, at det maaske ville vaere hensigtsmaessigt allerede nu at undersoege stadfaestelsen af kriterier for effektiv haandhaevelse af monetaer politik, som f.eks. fastlaeggelse af et monetaert maal (procentuel foroegelse af pengetilfoerslen) samt andre maal, herunder ogsaa faktorer, der har forbindelse med den virkelige oekonomi, saaledes at der sikres stabilitet og baeredygtighed i den monetaere udvikling;

9. mener, at i forbindelse med gennemfoerelsen af den monetaere politik ville ECB's tilflugt til nationale centralbanker, jf. artikel 12 i ESCB's statut, vedroerende udfoerelse af transaktioner, der henhoerer under ESCB's opgaver, vaere i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet;

10. opfordrer EMI til under saerlig hensyntagen til udviklingen i de foregaaende maaneder at rette henstillinger vedroerende de foranstaltninger, der skal traeffes inden for valutapolitikken; finder, at samarbejdet boer styrkes paa dette omraade baade inden for Den Europaeiske Union og med dets vigtigste handelspartneres valutamyndigheder;

11. giver udtryk for sin tilfredshed med de fremskridt, der er konstateret med EMI's overvaagning af ecu-clearingsystemets funktion, og kraever yderligere foranstaltninger med henblik paa at lette brugen af ecu, navnlig i forbindelse med anvendelse af elektroniske pengemidler;

12. opfordrer Kommissionen og Raadet til at fremsaette forslag, for at regeringerne efter indgangen i OEMU's tredje fase fortsat kan koordinere deres finansielle politik i overensstemmelse med maalene om prisstabilitet;

13. opfordrer de medlemsstater, som endnu ikke har foretaget de kraevede institutionelle tilpasninger, om rettidigt at vedtage de noedvendige lovmaessige bestemmelser for at sikre alle de nationale centralbankers uafhaengighed i god tid inden paabegyndelsen af OEMU's tredje fase;

14. forventer, at EMI ogsaa til Parlamentet vil sende de beretninger, der er fastsat i artikel 109 J i EF-traktaten og i artikel 7 i dets statut;

15. anmoder medlemsstaternes regeringer om at traeffe de noedvendige politiske initiativer og beslutninger med henblik paa snarest muligt at fastlaegge en gennemskuelig og konkret tidstabel for overgangen til OEMU's tredje fase med de medlemsstater, som opfylder forudsaetningerne i henhold til traktatens bestemmelser; understreger imidlertid, at de ikke maa traeffe nogen organisatorisk eller strukturel foranstaltning, som kunne vanskeliggoere, at ogsaa de oevrige medlemsstater kan deltage i en senere fase;

16. opfordrer EMI til, under hensyn til dels virkningerne for ESCB's organisation af valutapolitikken af forbindelserne mellem den faelles europaeiske valuta og valutaen i de medlemsstater, som ikke deltager i OEMU'ens tredje fase, og dels behovet for at stoette bestraebelserne paa at opnaa, at alle medlemsstater deltager fuldt ud, at udarbejde forslag om indfoerelse af en valutakursmekanisme eventuelt i lighed med det europaeiske monetaere system;

17. mener, at fastlaeggelsen af en valutakursmekanisme, eventuelt i lighed med EMS, mellem den faelles europaeiske valuta og valutaerne i de medlemsstater, der ikke deltager i OEMU'ens tredje fase, ville bekraefte EU's beslutsomhed, og mekanismen burde fungere paa en maade, der bidrager til at fremme bestraebelserne paa at faa alle medlemsstater til at deltage fuldt ud;

18. bekraefter, at det for sit vedkommende uden forsinkelse vil udoeve sine befoejelser i forbindelse med udnaevnelsen af formanden, naestformanden og de oevrige medlemmer af Den Europaeiske Centralbanks direktion;

19. opfordrer Raadet til ved hjaelp af rettidig politiske beslutninger at stoette EMI's forberedelse til at indgaa i den tredje fase;

20. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, EMI, direktoererne for medlemsstaternes centralbanker, og til medlemsstaternes regeringer og parlamenter.