BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

For at støtte gennemførelsen af Rådets afgørelser om midlertidige foranstaltninger til fordel for Italien og for Grækenland på området international beskyttelse og Rådets afgørelse om lovlig indrejse fra Tyrkiet blev der indgået forpligtelser med henblik på medlemsstaternes nationale programmer under Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden (AMIF). De to rådsafgørelser har gjort det muligt at sikre, at 34 705 ansøgere med behov for international beskyttelse i praksis er blevet omfordelt fra Grækenland og Italien, og at 5 345 personer med behov for international beskyttelse er indrejst lovligt fra Tyrkiet. Tidsrammen og anvendelsesperioden for disse afgørelser udløber nu.

Ud af de 843 mio. EUR, der i løbet af 2016 blev indgået forpligtelser for til medlemsstaternes nationale programmer under AMIF, er der stadig ca. 567 mio. EUR til rådighed. I henhold til den frigørelsesregel, der er fastsat i forordningen om almindelige bestemmelser om Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, skal der ske udbetalinger på grundlag af disse forpligtelser inden udgangen af 2018. Herefter vil midlerne ikke længere være til rådighed for medlemsstaterne inden for rammerne af de nationale programmer under Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden.

I lyset af drøftelserne med Europa-Parlamentet og Rådet i løbet af 2018 fremsætter Kommissionen derfor forslag til tekniske ændringer af artikel 18 i forordning (EU) nr. 516/2014, således at medlemsstaterne kan anvende de resterende beløb, der er indgået forpligtelser for, til at tage fat på Unionens prioriteter på migrationsområdet, herunder gennemførelsen af omfordelinger efter rådsafgørelsernes udløb. Forslaget vil også udvide den målgruppe, der kan komme i betragtning til omfordeling inden for rammerne af den nuværende AMIF, nemlig personer med international beskyttelse, således at også overførslen af ansøgere om international beskyttelse er omfattet (således som det var tilfældet i ovennævnte rådsafgørelser).

Med denne ændring vil medlemsstaterne kunne fortsætte med at udvise solidaritet, når afgørelserne om overførsler gennemføres i praksis. Derudover vil dette forslag give medlemsstaterne mulighed for at anvende disse midler til andre foranstaltninger, der er fastsat i forordningen om Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, ud over omfordeling og genbosætning, når det er behørigt begrundet i de nationale programmer, der vil skulle ændres med henblik herpå. Midtvejsevalueringen af Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden har bekræftet, at medlemsstaterne har en lang række forskellige behov på asyl-, integrations- og tilbagesendelsesområdet.

Forslaget sætter medlemsstaterne i stand til at indgå forpligtelser på ny eller overføre beløbene inden for rammerne af de nationale programmer ved at foretage ændringer af disse. Forslaget forlænger også fristen for frigørelse af de resterende beløb, der blev indgået forpligtelser for til støtte for gennemførelsen af Rådets afgørelse (EU) 2015/1523 og (EU) 2015/1601, med op til seks måneder for derved at sikre, at medlemsstaterne har tilstrækkelig tid til at revidere de nationale programmer og foretage ændringerne vedrørende den mulige indgåelse af forpligtelser på ny eller overførsel af midler. Med henblik herpå foreslås det at fravige artikel 50 i forordning (EU) nr. 514/2014. Derudover indeholder forslaget også en bestemmelse om forlængelse af fristen for udnyttelsen af de pågældende midler med yderligere to år, efter at Kommissionen har godkendt revisionen af de nationale programmer, for derved at give medlemsstaterne tilstrækkelig tid til at gennemføre de foranstaltninger, for hvilke der vil blive indgået forpligtelser på ny, eller hvortil midlerne vil blive overført.

For at de beløb, der er indgået forpligtelser for til støtte for gennemførelsen af Rådets afgørelse (EU) 2015/1523 og (EU) 2015/1601, fortsat er til rådighed i medlemsstaternes nationale programmer til støtte for omfordeling og andre af EU's prioriteter på migrations- og asylområdet og for at undgå, at de frigøres, er det vigtigt, at de foreslåede tekniske ændringer af artikel 18 i forordning (EU) nr. 516/2014 vedtages og træder i kraft inden udgangen af 2018.