om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Det Særlige Udvalg for Told- og Handelslettelser og i Det Særlige Udvalg for Geografiske Betegnelser og Handel med Vin og Spiritus, der er nedsat ved den økonomiske partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og SADC-ØPA-landene på den anden side, i forbindelse med den påtænkte vedtagelse af forretningsordenen for henholdsvis Det Særlige Udvalg for Told- og Handelslettelser for så vidt angår den påtænkte vedtagelse af forretningsordenen for Det Særlige Udvalg for Told- og Handelslettelser og forretningsordenen for Det Særlige Udvalg for Geografiske Betegnelser og Handel med Vin og Spiritus

Formålet med de påtænkte retsakter er at fastsætte forretningsordenen for henholdsvis Det Særlige Udvalg for Told og Handelslettelser og for Det Særlige Udvalg for Geografiske Betegnelser og Handel med Vin og Spiritus.

2.3.De retsakter, der skal vedtages af Det Særlige Udvalg for Told- og Handelslettelser og Det Særlige Udvalg for Geografiske Betegnelser og Handel med Vin og Spiritus

Ved artikel 13 i protokol 3 "Geografiske betegnelser og handel med vin og spiritus" til aftalen nedsættes Det Særlige Udvalg for Geografiske Betegnelser og Handel med Vin og Spiritus, og i samme artikels stk. 5, fastsættes det, at "det særlige udvalg [selv] fastsætter sin forretningsorden".

Ved aftalens artikel 50 nedsættes Det Særlige Udvalg for Told og Handelslettelser, og det fastsættes, at det bl.a. har til opgave "selv at vedtage sin forretningsorden", jf. stk. 2, litra f).

2.2.Det Særlige Udvalg for Told- og Handelslettelser og Det Særlige Udvalg for Geografiske Betegnelser og Handel med Vin og Spiritus

b)fremme regional integration, økonomisk samarbejde og god regeringsførelse for på regionalt plan at oprette og gennemføre effektive, forudsigelige og gennemsigtige lovgivningsmæssige rammer for handel og investeringer mellem parterne og mellem SADC-ØPA-landene

a)bidrage til at mindske og udrydde fattigdom gennem indgåelse af et handelspartnerskab, som er foreneligt med målet om bæredygtig udvikling, MDG-målene og Cotonouaftalen

Dette forslag vedrører en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Det Særlige Udvalg for Told- og Handelslettelser og i Det Særlige Udvalg for Geografiske Betegnelser og Handel med Vin og Spiritus, der er nedsat ved den økonomiske partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og ØPA-landene i Southern African Development Community ("SADC") på den anden side, i forbindelse med den planlagte vedtagelse af forretningsordenen for henholdsvis Det Særlige Udvalg for Told- og Handelslettelser og den planlagte vedtagelse af forretningsordenen for Det Særlige Udvalg for Told- og Handelslettelser og forretningsordenen for Det Særlige Udvalg for Geografiske Betegnelser og Handel med Vin og Spiritus.

Dette forslag til Rådets afgørelse fastlægger den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i Det Særlige Udvalg for Geografiske Betegnelser og Handel med Vin og Spiritus og i Det Særlige Udvalg for Told- og Handelslettelser, der er nedsat ved EU-SADC-ØPA, for så vidt angår forretningsordenen for henholdsvis Det Særlige Udvalg for Geografiske Betegnelser og Handel med Vin og Spiritus og Det Særlige Udvalg for Told- og Handelslettelser.

Parterne i aftalen drøftede disse procedureregler og nåede til enighed om, at disse bør vedtages på de efterfølgende møder i Det Særlige Udvalg for Told- og Handelslettelser og Det Særlige Udvalg for Geografiske Betegnelser og Handel med Vin og Spiritus, idet der tages forbehold for EU's beslutningsprocedurer.

Indholdet af vedlagte forretningsorden er meget lig indholdet i forretningsordenen for andre økonomiske partnerskabsaftaler eller andre handelsaftaler.

Forretningsordenen er afgørende for fuldførelsen af den institutionelle ramme for aftalen og dermed for at sikre en gnidningsløs gennemførelse af aftalen.

4.Retsgrundlag

4.1.Proceduremæssigt retsgrundlag

4.1.1.Principper

I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) vedtager Rådet afgørelser om "fastlæggelse af, hvilke holdninger der skal indtages på Unionens vegne i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der har retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme for aftalen".

Begrebet "retsakter, der har retsvirkninger" omfatter retsakter, der har retsvirkninger i medfør af de folkeretlige regler, der gælder for det pågældende organ. Det omfatter også instrumenter, der ikke har bindende virkning i henhold til folkeretten, men som "vil kunne få afgørende indflydelse på indholdet af de regler, der vedtages af EU-lovgiver". Endelig omfatter begrebet "retsakter, der har retsvirkninger" også handlinger af organisatorisk art, der påvirker den måde, hvorpå beslutningerne træffes inden for organet, f.eks. hvis et organ med beslutningsbeføjelser vedtager eller ændrer sin forretningsorden.

4.1.2.Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde

Det Særlige Udvalg for Geografiske Betegnelser og Handel med Vin og Spiritus og Det Særlige Udvalg for Told- og Handelslettelser er organer, der er nedsat ved en aftale, nemlig EU-SADC-ØPA.

De respektive retsakter, som de to udvalg skal vedtage, er retsakter, der har retsvirkninger, fordi der er tale om retsakter af organisatorisk art, der har indflydelse på den måde, hvorpå beslutningerne træffes inden for organet. De påtænkte retsakter får bindende virkning i henhold til folkeretten, jf. henholdsvis aftalens artikel 50 og artikel 13 i protokol 3 til aftalen.

De påtænkte retsakter supplerer eller ændrer ikke den institutionelle ramme for aftalen.

Det proceduremæssige retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 218, stk. 9, i TEUF.

4.2.Materielt retsgrundlag

4.2.1.Principper

Det materielle retsgrundlag for en afgørelse i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF afhænger hovedsagelig af formålet med og indholdet af den påtænkte retsakt, hvortil der skal indtages en holdning på Unionens vegne. Hvis den påtænkte retsakt har et dobbelt formål eller består af to elementer, og det ene af disse formål eller elementer kan bestemmes som det primære, mens det andet kun er sekundært, skal den afgørelse, der vedtages i henhold til artikel 218, stk. 9, i TEUF, have et enkelt materielt retsgrundlag, nemlig det, der kræves af det primære eller fremherskende formål eller element.

4.2.2.Princippernes anvendelse på det foreliggende tilfælde

Det primære mål med og indhold af den påtænkte retsakt vedrører den fælles handelspolitik.

Det materielle retsgrundlag for den foreslåede afgørelse er derfor artikel 207, stk. 4, første afsnit, i TEUF.