Afsnit 3 giver en oversigt over og en begrundelse for de gennemførelsesforanstaltninger og delegerede retsakter, der er vedtaget.

Det er et vigtigt mål i forordning (EU) nr. 692/2011 bedre at tilgodese brugernes behov. De europæiske statistikker om turisme, der udarbejdes på nuværende tidspunkt, har forbedret den fuldstændighed og aktualitet, hvormed dataene nu stilles til rådighed for brugerne. F.eks. fremsendes de fleste af de månedlige data inden otte uger efter referencemåneden, mens fremsendelsesfristen tidligere var på mellem tre og seks måneder. Forordningen afspejler bedre turismens ændrede karakter, hvor korte rejser og endagsture har fået større betydning, hvor ikkelejet indlogering eller indlogering på mindre steder har fået en mere fremtrædende stilling, og hvor internettet har fået større indflydelse på turisternes reservationsadfærd og på turismeindustrien.

Indtil videre har Kommissionen vedtaget én delegeret forordning, nemlig Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 253/2013, der ændrede visse definitioner af højeste fuldførte uddannelse for at tage hensyn til de ændringer, der er foretaget i International Standard Classification of Education (ISCED).

tilpasning af bilagene for at tage hensyn til den økonomiske, sociale og tekniske udvikling. Kommissionen kan dog ikke ændre bestemmelserne i bilagene om de krævede datas frivillige karakter og begrænsningen af dataindsamlingen (artikel 3, stk. 2).

ændring af fristerne for fremsendelse af data for at tage hensyn til den økonomiske, sociale og tekniske udvikling (artikel 9, stk. 5) og

Det hedder i forordning (EU) nr. 692/2011, at Kommissionen i form af gennemførelsesretsakter skal fastlægge ordningerne og strukturen for kvalitetsrapporter (artikel 6, stk. 4) og de nærmere bestemmelser for fremsendelsen af data (artikel 9, stk. 2 og 3). Med henblik herpå blev Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 1051/2011 vedtaget.

Omfattende datasæt, sammenfattende tabeller og tilsvarende artikler findes på Eurostats websted og er lettilgængelige via domænet for statistikker om turisme.

Den Europæiske Unions turismeindustri indtager en vigtig plads i økonomien i alle medlemsstaterne, hvor turistaktiviteter udgør en stor kilde til beskæftigelse. Enhver vurdering af dens konkurrenceevne kræver en god viden om turismens omfang og dens kendetegn, om turisternes profil og forbrugsmønster samt fordelene for de europæiske økonomier. Forordning (EU) nr. 692/2011 om europæiske statistikker om turisme er det primære grundlag for officielle harmoniserede statistikker om udbud og efterspørgsel på turismeområdet. Forordningen omfatter dels data om EU-turistindlogeringsvirksomheders kapacitet og belægning, dels data om rejser foretaget af personer med bopæl i EU. Førstnævnte data indsamles typisk fra virksomheder i indkvarteringssektoren (månedlige og årlige data, der fremsendes af medlemsstaterne til Kommissionen i form af aggregerede tabeller), mens sidstnævnte data typisk indsamles gennem husstandsundersøgelser (årlige data, der fremsendes dels i form af aggregerede tabeller, dels i form af mikrodata).

Endelig rettes blikket i afsnit 6 mod foranstaltninger, der kunne overvejes for at opdatere den retlige ramme i lyset af konklusionerne i de foregående afsnit. Her vurderes også den virkning, som nye brugerbehov og nye datakilder kunne få på det system af statistikker om turisme, der er omhandlet i forordningen.

Afsnit 5 fokuserer på de foranstaltninger, der er truffet for at mindske byrden for virksomhederne.

Afsnit 4 gør status over, hvordan forordningen er blevet gennemført, med henvisning til de opstillede kvalitetskriterier for officielle statistikker.

I henhold til forordningen skal en del af dataene også fremsendes til Kommissionen som mikrodata. Sammenlignet med fremsendelsen af aggregerede data muliggør dette fornyede tiltag en mere detaljeret og fleksibel analyse af økonomiske og sociale fænomener i turismesektoren. Turismen i Europa har hovedsagelig en intraeuropæisk dimension. Det betyder, at mikrodata fra harmoniserede europæiske statistikker om efterspørgslen efter udadgående turisme uden at pålægge nogen yderligere byrde udgør en kilde til statistikker om efterspørgslen efter indadgående turisme for bestemmelsesmedlemsstaten, hvorved dobbeltobservation af turismestrømmene undgås. Eurostat har udarbejdet analytiske rapporter om indadgående turisme baseret på de udadgående strømme, der er observeret i andre lande. Tilgængeligheden af data hæmmes dog – for nogle landes vedkommende – af den ringe stikprøvestørrelse for rejser fra visse oprindelseslande, hvilket navnlig påvirker tilgængeligheden af data for mindre populære bestemmelseslande. En række lande er ved at undersøge, om denne kilde kunne anvendes til delvist at erstatte de (bekostelige) grænseundersøgelser eller som input til andre officielle statistikker (f.eks. rejseposten på betalingsbalancens konto for statistiske tjenester).

Det er vigtigt at sikre sig, at de europæiske statistikker fremadrettet kan vurdere turismens makroøkonomiske betydning og miljømæssige virkning. Med henblik herpå omhandler artikel 5 i forordning (EU) nr. 692/2011 pilotundersøgelser vedrørende udviklingen, udarbejdelsen og formidlingen af harmoniserede tabeller til satellitregnskaber for turisme og udarbejdelsen af data, der viser turismens miljømæssige virkninger. Med hensyn til harmoniserede tabeller anmodede Eurostat medlemsstaterne om på et frivilligt grundlag at fremsende nationale data om turismens makroøkonomiske dimension (ved hjælp af den internationalt accepterede ramme for satellitregnskaber for turisme). Resultaterne blev offentliggjort i offentligt tilgængelige arbejdsdokumenter. Dette er et vigtigt skridt hen imod harmoniserede data på EU-plan. Med hensyn til miljøaspektet følger Eurostat op på det arbejde, der bl.a. er udført af Det Europæiske Miljøagentur, OECD og FN's Verdensturistorganisation, og stiller datainput til rådighed for indikatorsystemer om bæredygtig turisme. På grund af presset på ressourcerne til gennemførelse af forordningens krav om regelmæssig dataproduktion har det dog ikke været muligt at indføre et bredere program for pilotundersøgelser i de senere år.

Tilbagemeldingerne fra brugerne efter forordningens ikrafttrædelse og det øgede dataoutput har generelt være positive. De europæiske statistikker om turisme understøtter beslutningstagningen i europæiske virksomheder, lokale, regionale og nationale administrationer, i EU-institutionerne og hos andre interessenter (OECD, FN's Verdensturistorganisation). Uanset de hidtidige resultater af forordningen er der fortsat mangler i de europæiske statistikker om turisme, f.eks. med hensyn til bedre dækning af den (makro)økonomiske dimension og nye fænomener i turismesektoren (f.eks. deleøkonomi).

4.2. Nøjagtighed

Nøjagtighed henviser til, hvor tæt skønnene ligger på ukendte korrekte værdier.

I overensstemmelse med nærhedsprincippet kan medlemsstaterne frit beslutte, hvilken måde der er mest effektiv til at indsamle og behandle data i overensstemmelse med de nationale systemer og de tilgængelige nationale kilder på betingelse af, at "medlemsstaterne (træffer) alle foranstaltninger, de finder nødvendige for at opretholde kvaliteten af resultaterne" (artikel 8).

Hvert år fremlægger medlemsstaterne en rapport om dataenes kvalitet. Disse metadatarapporter er tilgængelige på Eurostats websted. Der er flere detaljerede kvalitetsrapporter til rådighed, men kun til intern brug.

Siden forordningens ikrafttrædelse har kravet om, at medlemsstaterne skal validere flere data, forbedret den samlede datakvalitet (herunder en reduktion i antallet af manglende data). Mere avancerede datavalideringstjenester (med tilføjelse af overensstemmelseskontrol af data fra år til år og data i databaser) har forbedret kvaliteten af resultaterne yderligere.

Ikke desto mindre er der fortsat visse problemer med nøjagtigheden, som kræver opfølgning.

Dataene vedrørende turistindlogeringsvirksomheders kapacitet og belægning (der normalt indsamles fra virksomheder) kan vise en vis underdækning, nemlig enheder, der ikke er medtaget i registret. En mere harmoniseret tilgang til brugen af tærskler (se også afsnit 5) har mindsket disse uoverensstemmelser på EU-plan. Der er endvidere blevet gjort en indsats for at bringe de registre, der føres af turistadministrationerne, i bedre overensstemmelse med det generelle erhvervsregister, der er oprettet hos de nationale statistiske kontorer. I de seneste år har den stigende brug af lejet indlogering via såkaldte deleøkonomiplatforme sat fokus på spørgsmålet om dækning. Målingen heraf vil blive en udfordring i de kommende år.

Data om turistrejser (indhentet fra husstande) er baseret på stikprøveundersøgelser og kan være berørt af de kendte begrænsninger i forbindelse med sådanne undersøgelser, nemlig stikprøvefejl (kun en delmængde af populationen observeres) og ikkestikprøvefejl (f.eks. bortfaldsfejl). Et særligt spørgsmål, der berører statistikker om turisme, er hukommelsesbias eller hukommelseseffekt – dette fører til en undervurdering af de reelle turiststrømme på grund af utilsigtet underrapportering fra respondenterne. I metodehåndbogen for statistikker om turisme er der til medlemsstaterne blevet udstedt retningslinjer, som har til formål at minimere denne virkning (se også afsnit 4.6).

4.3. Aktualitet og punktlighed

Aktualitet henviser til perioden mellem, at oplysningerne stilles til rådighed, og den begivenhed eller det fænomen, de beskriver, mens punktlighed henviser til den tid, der går mellem datoen for offentliggørelsen af dataene og den måldato, hvor dataene burde have været leveret.

Data om turisme offentliggøres ikke efter strenge måldatoer eller tidsplaner for offentliggørelse, men løbende, i takt med at dataene fra medlemsstaterne modtages og valideres. Statistikkerne er generelt tilgængelige for brugerne inden nogle få dage, efter at dataene er blevet fremsendt til Kommissionen. De seneste ændringer af Eurostats interne produktionssystem førte til en hurtigere offentliggørelse af tal, der dækker alle medlemsstater.

Forordning (EU) nr. 692/2011 har forbedret aktualiteten af statistikkerne om turisme gennem kortere fremsendelsesfrister. Medlemsstaterne har opnået gode resultater med overholdelsen af de kortere fremsendelsesfrister, idet mere end 90 % af de månedlige datasæt når frem inden fristens udløb. Kun 1,5 % af dataene når frem med mere end én uges forsinkelse. Med hensyn til de mere omfattende årlige data når 86 % af dataene om indlogering frem inden fristen på seks måneder, mens nogle få medlemsstater for data om rejser (herunder mikrodatafiler) registrerer forsinkelser på over en uge. I alle tilfælde kan der konstateres forbedringer siden det første referenceår under forordningen. Særlige tilfælde, hvor dataene ikke blev leveret, følges tæt gennem den overensstemmelseskontrol, der anvendes i det europæiske statistiske system.

4.5. Tilgængelighed og klarhed

Tilgængelighed og klarhed henviser til de betingelser og måder, hvorpå brugerne kan få adgang til, bruge og fortolke data.

Alle data, der stilles til rådighed af medlemsstaterne, og de respektive aggregater for EU som helhed er frit tilgængelige på Eurostats websted. Af fortrolighedshensyn anvendes mikrodata til udarbejdelse af detaljerede tabeller, der så offentliggøres. Mikrodata vil dog på strenge betingelser og med forbehold af medlemsstaternes godkendelse fremadrettet kunne offentliggøres i forskningsøjemed.

Brugerne kan tilgå europæiske statistikker om turisme via tre hovedkanaler på Eurostats websted:

1.Under rubrikken "Tables" (tabeller) dækker på forhånd udarbejdede todimensionelle tabeller de mest almindelige databehov på en hurtig og meget klar måde for mindre hyppige eller mindre specialiserede brugere.