A4-0383/96

Beslutning om foreloebig rapport fra Europa-Kommissionen i henhold til artikel 8 i Raadets beslutning 94/78/EF, Euratom om et fleraarigt program for udvikling af faellesskabsstatistikker over forskning, udvikling og innovation (KOM(96)0042 - C4-0247/96)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens foreloebige rapport (KOM(96)0042 - C4- 0247/96),

- der henviser til sine beslutninger af 14. marts 1996 om Kommissionens meddelelse om bioteknologi og hvidbogen om vaekst, konkurrenceevne og beskaeftigelse: forberedelse til naeste fase ((EFT C 96 af 01.04.1996, s. 277.)) og af 6. juni 1996 om groenbogen om innovation ((EFT C 181 af 24.06.1996, s. 35.)),

- der henviser til sin udtalelse af 12. marts 1993 om Kommissionens forslag til Raadets afgoerelse om et fleraarigt program for udvikling af faellesskabsstatistikker over forskning, udvikling og innovation ((EFT C 115 af 26.04.1993, s. 213.)),

- der henviser til sin udtalelse af 25. maj 1993 om Kommissionens forslag til Raadets afgoerelse om rammeprogrammet for prioriterede aktioner vedroerende statistiske oplysninger 1993-1997 ((EFT C 176 af 28.06.1993, s. 37.)),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi (A4-0383/96),

A. der henviser til, at praktisk gennemfoerelse af et europaeisk system for statistik over forskning, teknologisk udvikling og innovation udgoer et grundlaeggende instrument med henblik paa fastlaeggelse og styring af faellesskabspolitikken for F& U, vurdering af komplementariteten og koordinering af de videnskabelige og tekniske aktiviteter i medlemsstaterne og i internationale organer samt til forbedring af det videnskabelige potentiale paa europaeisk plan,

B. der henviser til, at en vigtig side ved statistiske oplysninger er analysen af meninger, tendenser og holdninger blandt borgerne til de beslutninger og foranstaltninger, der traeffes til gennemfoerelse af faellesskabspolitikker paa det videnskabelige omraade, og at opstilling af retningslinjer paa grundlag af opinionsundersoegelser og rundspoerger kan bidrage til en bedre gennemfoerelse af den allerede fastlagte FTU-politik eller til at styrke forvaltningen af strukturfondene, fremme teknologisk innovation og forbedre samordningen af nationale politikker med udgangspunkt i Faellesskabets rammeprogrammer for forskning, teknologisk udvikling, demonstration og uddannelse,

C. der henviser til, at borgerne ogsaa kan vaere brugere af statistiske tjenester, naar de som oekonomiske aktoerer, hvad enten de er arbejdstagere, virksomhedsledere eller investorer, oensker at faa oplysninger om den aktuelle situation inden for forskning og teknologi og om de samfundsoekonomiske konsekvenser af udviklingen,

D. der henviser til, at der er grund til at fremme spredningen og fortolkningen af faellesskabsstatistikker paa forsknings- og teknologiomraadet, dels ved at anvende harmoniserede oversigter og indikatorer, dels ved at bearbejde og formidle oplysningerne paa en forstaaelig maade, uden at det gaar ud over kvaliteten, og ved at sikre let og hurtig adgang for interesserede i erhvervslivet og oekonomiske, videnskabelige og sociale kredse, herunder navnlig smaa og mellemstore virksomheder,

1. glaeder sig over, at den foreloebige rapport fra Kommissionen indeholder en daekkende redegoerelse for de igangvaerende aktioner inden for rammerne af det fleraarige program for faellesskabsstatistikker over forskning, udvikling og innovation; finder endvidere, at den indeholder en interessant og noedvendig markedsvurdering og prisvaerdige forsoeg paa at harmonisere nationale undersoegelser og statistikker samt en vis portion selvkritik;

2. henviser til gyldigheden af sin foernaevnte udtalelse af 12. marts 1993, hvori det

- anmoder Kommissionen om at oprette et overvaagningssystem med henblik paa at maale gennemslagskraften af Faellesskabets F& U-programmer gennem tilvejebringelse af kvantitative og detaljerede indikatorer som f.eks. kommerciel og social indvirkning, udviklingen i markedsandele, generelle costbenefit-analyser, omtale i fagtidsskrifter m.v., og anbefales at tage forslaget op i forbindelse med rammeprogrammet for prioriterede aktioner vedroerende statistiske oplysninger 1993-1997;

- anbefaler at indsamle, analysere og offentliggoere internationale statistiske oplysninger om studerende, der forsker paa universitetsniveau for saa vidt angaar disses antal, type og profil;

- finder det hensigtsmaessigt at udsende oplysninger om antallet af dimittender inden for teknologisk relevante fag og disses uddannelsesniveau samt om medlemsstaternes udgifter til undervisning inden for videnskab og teknologi samt om de beloeb, virksomhederne bruger paa faglig uddannelse;

- mener, at data vedroerende Faellesskabets F& U-aktioner og bidrag til grundforskningen boer offentliggoeres, herunder vedroerende de EF-stoettede projekters gennemslagskraft (i form af patenter, publikationer m.v.) paa markedet, navnlig i forbindelse med rammeprogrammerne samt om muligt sammenlignelige data vedroerende tredjelande;

- slaar til lyd for en regelmaessig offentliggoerelse af statistiske oplysninger om antal og art af deltagere i konkrete programmer (herunder f.eks. SMV'er, universiteter og private forskningsinstitutter, om muligt med en opdeling mellem grundforskning og anvendt forskning);

3. stoetter Kommissionens initiativ til fastlaeggelse af et retsgrundlag for regelmaessige undersoegelser inden for forskning, teknologi og innovation i Den Europaeiske Union, hvorved der medlemsstaterne imellem sikres harmonisering og sammenlignelighed af data, undersoegelsesmetoder og nomenklaturer paa dette omraade, og dette aspekt bidrager til at sikre det indre markeds korrekte funktion og kan begrundes med hensynet til gennemfoerelsen af den faelles politik i traktatens afsnit XIII;

4. anmoder Kommissionen om inden for rammerne af aktionerne til oprettelse af et faellesskabssystem for statiske oplysninger at bestraebe sig paa at skabe en database og en bibliografisk indikator for videnskabelige og teknologiske arbejder og artikler af specifik europaeisk betydning, hvilket vil kunne bidrage til en udvidelse af den europaeiske rapport om videnskabs- og teknologiindikatorer, som blev udgivet foerste gang i 1994;

5. bemaerker noedvendigheden af udtrykkelige henvisninger til andre former for indikatorer, som afspejler aendringer i organisationen og andre udgifter, der klassificeres som immaterielle aktiver, som i stadig hoejere grad betragtes som afgoerende faktorer for virksomheders og erhvervsgrenes konkurrenceevne, og som omfatter udgifter til investeringer i teknologi;

6. understreger informationsvaerdien af europaeiske innovationsindikatorer, der defineres ud fra antallet af patenter, med eller uden inddragelse af den teknologiske handelsbalance og udviklingen i produktionsfaktorerne, hvilket ogsaa foreslaas i Kommissionens rapport;

7. understreger noedvendigheden af indikatorer for geografiske omraader, sektorer og institutioner eller andre typer indikatorer, som kan skabe stoerre forstaaelse for afgifterne;

8. anmoder derfor Kommissionen om at finde frem til en ny metodologi med henblik paa tilvejebringelse af saadanne oplysninger, hvilket uden tvivl vil vaere vanskeligt, hvis ovennaevnte stoerrelser ikke inddrages i virksomhedernes regnskaber, og om at staa for den praktiske indsamling af disse oplysninger;

9. anmoder Kommissionen om, at den som led i analysen og opfoelgningen af anmodningen om statistiske oplysninger og muligvis inden for rammerne af mandatet til gennemfoerelse af »pilotundersoegelser« i henhold til Raadets beslutning (94/78/EF, Euratom) ((EFT L 38 af 09.02.1994, s. 34.)) inddrager kilder til oplysninger om borgernes holdning og kendskab til FTU-aktiviteter paa europaeisk plan;

10. mener, at det er absolut noedvendigt at afhjaelpe de metodiske forskelle ved udarbejdelse af statistiske oplysninger om F& U mellem medlemsstaterne og at fortsaette arbejdet i retning af harmonisering og sammenlignelighed med data fra landene i OECD, UNESCO, EOES, Den Nordiske Gruppe, de central- og oesteuropaeiske lande og SNG; foreslaar endvidere som opfoelgning af konferencen i Barcelona i november 1995 om samarbejdet i Middelhavsomraadet, at der knyttes kontakt om disse spoergsmaal til tredjelande i dette omraade, i det omfang disse aktiviteter ikke allerede er omfattet af de respektive bilaterale associeringsaftaler;

11. anmoder Kommissionen om at fremskynde analysen og evalueringen af EP's behov i denne sektor paa kort og lang sigt, under anvendelse af STOA's muligheder for at vurdere videnskabelige og teknologiske loesninger og Instituttet for Teknologiske Fremtidsstudier under FFC, som har faaet paalagt lignende opgaver;

12. glaeder sig over de foerste resultater, nemlig offentliggoerelsen i 1995 af »Canberra-haandbogen«, der er udarbejdet af OECD og Eurostat i faellesskab, og som indeholder en metodologi til indsamling og analyse af data vedroerende menneskelige ressourcer inden for videnskab og teknologi, og af »den metodologiske haandbog om den regionale dimension af F& U- innovationsindikatorer«; oensker, at de hurtigt tages i anvendelse ved hjaelp af teknikker og registre til automatisk dataudveksling mellem offentlige administrationer, hvilket boer ske inden for rammerne af IDA-samarbejdet;

13. anmoder Kommissionen om systematisk at inddrage EP i den sammenkobling af net, der omtales i programmet;

14. anmoder Kommissionen om at afhjaelpe mangelen paa en ajourfoert datasamling for brugere af statistikker paa det videnskabelige og teknologiske omraade vedroerende specifikke programmer under rammeprogrammerne for forskning, teknologisk udvikling, demonstration og uddannelse;

15. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen og Raadet.