28. 5. 79 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 133/27 
systemet  med  tilsyn  med  markedet,  og dels  til nødven-
digheden  af, at hermoniseringen  af konkurrencevilkårene 
må tages  i betragtning. 
Det mener  imidlertid,  at de nævnte  oplysninger  i stk.  2 i 
denne  artikel  allerede  nu eventuelt  kunne  give  en forsvar-
lig baggrund  for at fastlægge  de bilaterale  kontingenter 
efter  objektive  kriterier. 
2.3. Artikel  3 
2.3.1.  Kommissionen  foreslår,  at der ikke  må lægges 
hindringer  i vejen  for trarsit  ved  nødvendig  passage  fra 
en medlemsstat  til en anden  i bilateral  transport. 
Efter  Udvalgets  opfattelse  tager  dette  forslag  ikke  hensyn 
til transitlandets  interesser,  specielt  når  det gælder  tra-
fikmulighederne  på dette  lands  vejnet. 2.4. Artikel  4 
Som  allerede  nævnt  i de generelle  bemærkninger  finder 
Udvalget  det ikke  ønskeligt  allerede  nu at indføre  EF-in-
terventionsprocedurer  vedrørende  indgåelsen  af samtlige 
bilaterale  kontingentaftaler.  Imidlertid  kan  EF-interven-
tion vise  sig nødvendig  i stigende  omfang,  netop  på 
grund  af EF-instansernes  særlige  kendskab  til den  speci-
elle situation.  Det  finder  det  ligeledes  nødvendigt,  at, 
Kommissionen  modtager  oplysninger  om den  bilaterale 
transportkapacitet,  hvis  den  skal  kunne  vurdere  mar-
kedssituationen. 
2.5. Artikel  5 
Ingen  bemærkninger. 
2.6. Artikel  6 
Udvalget  mener,  at det er forhastet  på nuværende  tids-
punkt  at indføre  en procedure  for forhandling  af aftaler 
om vejtransportkontingenter  med  tredjelande. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  22. februar  1979. 
Fabrizia  BADUEL  GLORIOSO 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Udtalelse  om Den  europæiske  fond  for Regionaludvikling  — Tredje  årsberetning  (1977) 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Udvalget  besluttede  på sin 162.  plenarforsamling  den  19.  oktober  1978  på forslag  fra sit 
præsidium  at afgive  en udtalelse  om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 166.  plenarforsamling,  afholdt  i Bruxelles 
den 21. og 22. februar  1979,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG SOCIALE  UDVALG  HAR-  under  henvisning  til beslutning  truffet  af plenarforsam-
lingen  den  19. oktober  1978  om på forslag  af præsidiet 
under  henvisning  til artikel  20, stk.  4, i Udvalgets  forret-  at  udarbejde  en udtalelse  om det nævnte  evne, 
ningsorden, 
Nr. C 133/28 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 28. 5. 79 
under  henvisning  til Udvalgets  tidligere  arbejde  og især 
udtalelsen  om  retningslinjerne  for Fællesskabets  regio-
nalpolitik  (1), udtalelsen  om  den  første  årsberetning 
(1975)  om Den  europæiske  fond  for Regionaludvikling 
og sammendrag  af de årlige  oplysninger  for  1976  (2) 
samt  udtalelsen  om  den  anden  årsberetning  (1976)  om 
Den europæiske  fond  for Regionaludvikling  og sammen-
drag  af de årlige  oplysninger  for 1977  (3), 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  i Afdelingen  for 
regionaludvikling  den  9. februar  1979, 
under  henvisning  til beretning  aflagt  af ordføreren, 
A. J. Pearson, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  166.  plenar-
forsamling  den  21.  og 22.  februar  1979  (mødet  den 
22. februar  1979)  — 
med stort  flertal sandsynligvis  er et svar  på Kommissionens  anmodning  til 
medlemsstaterne  om at prioritere  ansøgninger,  som  ved-
rører  direkte  beskæftigelsesskabende  projekter.  Udvalget 
erkender  behovet  for  at øge  beskæftigelsen  inden  for 
industrien,  især  under  de nuværende  omstændigheder; 
men den  ønsker  at påpege,  at infrastrukturprojekter  me-
get ofte  skaber  forudsætningerne  for  industriinveste-
ringer  især  i mere  svage  regioner,  idet  de virker  som 
magneter,  der  tiltrækker  yderligere  investeringer,  og 
fremmer  disse  regioners  udvikling  på lang  sigt.  Det  er 
derfor  nødvendigt  med  en optimal  balance  mellem  de 
forskellige  investeringstyper,  og dette  bør indgå  i en sam-
let planlægning  af regionaludviklingen.  Det  skal  i denne 
forbindelse  nævnes,  at finansieringen  af infrastruktur-
projekter  ofte  kræver  kapitaltilførsel  til en underudviklet 
region,  og Udvalget  foreslår,  at der overalt  hvor  det er 
muligt  gøres  en særlig  indsats  for,  at størstedelen  af disse 
inputs  tilvejebringes  via lokale  kilder. 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
Udvalget  godkender  den  tredje  årsberetning  (1977)  om 
Den europæiske  fond  for Regionaludvikling  under  for-
behold  af følgende  bemærkninger: 
1. Udvalget  gentager  som  så mange  gange  før,  at fon-
dens  midler  er utilstrækkelige  og slet  ikke  står  i forhold 
til de regionale  problemer,  Fællesskabet  står  over  for,  et 
synspunkt,  som  også  deles  af Europa-Parlamentet.  Især 
påpeger  Udvalget,  at de inflatoriske  tendensers  udhuling 
af fondsmidlernes  reelle  værdi  fortsatte  i 1977,  og kom-
mentarerne  i sidste  afsnit  af Udvalgets  udtalelse  om 
årsberetningen  for 1976  (3) gælder  i stigende  grad.  Nyligt 
fremførte  forslag  om,  at fonden  kunne  yde  støtte  til sva-
gere medlemsstater  for at hjælpe  disse  til at tilpasse  sig 
indførelsen  af et nyt europæisk  monetært  system,  giver 
anledning  til bekymring  i Udvalget,  eftersom  de beløb, 
der efter  sigende  skulle  anvendes,  ville  forhindre  fonden  i 
at fungere  efter  den  oprindelige  hensigt. 
2. Fordeling  af støtten  på industri-  og servicevirksom-
hed samt  infrastruktur  (pkt.  28 i årsberetningen) 
I beretningen  nævnes  det,  at det relative  fald  i midlerne  til 
infrastrukturprojekter  i 1977  sammenlignet  med  1976 
(!) EFT  nr. C 292  af 3. 12. 1977,  s. 5. 
(2) EFT  nr. C 56 af 7. 3. 1977,  s. 49. 
(3) EFT  nr. C 292  af 3. 12. 1977,  s. 13 3. Gennemførelsesgraden  for de finansierede  projekter 
(pkt.  32 i årsberetningen) 
Udvalget  beklager,  at en del af EFRU-midlerne  stadig  i 
stor udstrækning  anvendes  til at finansiere  projekter, 
som allerede  er i gang.  Udvalget  tilslutter  sig det syns-
punkt,  som  Kommissionen  fremfører  i pkt.  32 i årsberet-
ningen,  nemlig  at der bør  lægges  større  vægt  på finansi-
eringen  af helt  nye projekter,  således  at fondens  interven-
tioner  bidrager  til at løse  regionale  problemer. 
4. Vurdering  af resultaterne  (pkt.  109  i årsberetningen) 
En af fondens  hovedmålsætninger  er skabelsen  og beva-
relsen  af arbejdspladser  i økonomisk  svage  regioner.  For 
at afgøre  om denne  målsætning  er blevet  opfyldt,  må 
man søge  at vurdere  de støttede  projekters  beskæftigel-
sesskabende  virkning  i de støttetildelte  områder  sammen-
lignet  med  virkningen  af lignende  projekter  i resten  af 
Fællesskabet.  Man  må med  andre  ord  sammenligne  an-
tallet  af reelt  skabte  arbejdspladser  med  det oprindeligt 
projekterede  antal.  Skal  der sikres  en optimal  ligevægt 
mellem  de forskellige  regioner,  vil det  ydermere  være 
nødvendigt,  at såvel  medlemsstaterne  som  Kommissio-
nen drager  omsorg  for,  at der  sker  en koordinering  af 
programmerne  for de svage  regioner  og regionalpolitik-
ken for mere  industrialiserede  områder. 
28. 5. 79 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 133/29 
Udvalget  beklager,  at visse  regeringer  ikke  har  indsendt 
de statistiske  oplysninger,  som  er nødvendige  for at vur-
dere,  om  denne  målsætning  er blevet  opnået.  Skønt 
Rådet  ændrede  tidsfristen  fra april  til oktober,  har de fle-
ste medlemsstater  endnu  ikke  indsendt  de statistiske  op-
lysninger,  der  er nødvendige  for at vurdere  fondens  be-
tydning. 
I denne  forbindelse  er det vanskeligt  at acceptere  påstan-
den i årsberetningen,  at infrastrukturprojekter  har skabt 
»en mængde  arbejde«  (pkt.  34 årsberetningen),  når  der 
ikke  findes  statistiske  beviser  herfor  i beretningen. 
5. Komplementariteten  mellem  fondens  arbejde  og 
medlemsstaternes  foranstaltninger  (pkt.  37 og 118  i 
årsberetningen) 
Udvalget  støtter  Kommissionens  krav  om,  at støtte  fra 
fonden  skal  betragtes  som  et supplement  til, og ikke  som 
delvis  erstatning  for de samlede  nationale  regionaludvik-
lingsbudgetter,  og finder  det beklageligt,  at det  ikke  er 
lykkedes  visse  medlemsstater  at vise,  at de faktisk  bruger 
fondens  midler  som  et sådant  supplement. 
6. Kontrolforanstaltninger  (pkt.  67-72  i årsberet-
ningen) 
Det konstateres  med  nogen  bekymring,  at antallet  af 
kontrolbesøg  er falder  til under  det  10%  minimums-
niveau,  som  Kommissionen  betragter  som  det absolutte 
mindstemål.  Kommissionen  bør  sikre  sig, at medlemssta-
terne  gennemfører  langt  flere  kontrolbesøg.  Kon-
trolbesøgene  bør  yderligere  tjene  det formål  at sikre,  at 
man  når  de tilstræbte  resultater,  især  med  hensyn  til 
beskæftigelsesfremme.  Denne  mangel  kritiseres  ikke  til-
strækkeligt  i årsberetningen. tilfredshed  på Kommissionens  ønske  om at øge  samord-
ningen  af banktransaktioner  i forbindelse  med  regionalp-
rojekter  og regionalfondens  aktiviteter.  Udvalget  påpe-
gede  dette  kraftigt  i sin udtalelse  om årsberetningen  for 
1976. 
8. Områder  med  stor  arbejdsløshed  (pkt.  94 i årsberet-
ningen) 
Udvalget  noterer  sig behovet  for at foretage  indgreb  både 
på udbuds-  og efterspørgselssiden  på arbejdsmarkedet 
for at bekæmpe  ledigheden  i de svageste  regioner.  Udval-
get tilslutter  sig helt  Kommissionens  ønske  om at finde 
nye og uortodokse  måder  at løse  disse  problemer  på. 
Udvalget  foreslår,  at der  anvendes  en lavere  grænse  for 
støtteberettigede  infrastrukturprojekter,  således  at min-
dre eller  isolerede  samfund  i landdistrikter  kan  blive  af-
gørende  ophjulpet  via  et mere  levedygtigt  økonomisk 
grundlag  og bedre  beskæftigelsesmuligheder. 
9. Undersøgelser  og aktioner  i grænseområder 
I sin udtalelse  om »Kommunikationsinfrastrukturerne  i 
grænseområdet  Londonderry/Donegal«  fremførte  Ud-
valget,  at der  burde  gennemføres  undersøgelser  og pro-
jekter  i grænseområder.  Udvalget  er fortsat  af den  opfat-
telse,  at sådanne  projekter  bør  støttes. 
Den kritiske  situation  i visse  af disse  egne,  den  høje  le-
dighedsprocent,  infrastrukturproblemerne  og de alvor-
lige forhold,  der  truer  fremtiden  for  befolkningen  her, 
kræver  hastende  og specifikke  interventioner  fra Regio-
nalfondens  og Fællesskabets  finansielle  instrumenters 
side. 
7. Rentegodtgørelse  på lån (pkt.  120  i årsberetningen) 
Udvalget  konstaterer  også  med  beklagelse,  at medlems-
staterne  i lighed  med  1975  og 1976  ikke  har gjort  brug  af 
den i fondsforordningen  hjemlede  mulighed  for  at yde 
støtte  i form  af rentegodtgørelse  på lån,  der ydes  af Den 
europæiske  Investeringsbank.  Udvalget  ser derfor  med 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  22.  februar  1979. 10. Geografisk  koncentration  af fondens  aktiviteter 
Udvalget  er fortsat  af den  opfattelse,  at fondens  bevil-
linger  bør  koncentreres  om  de svageste  regioner  for  at 
gøre  dem  så effektive  som  muligt.  Udvalget  beklager  der-
for tendensen  til i 1976  og 1977  at fjerne  sig fra dette 
princip. 
Fabrizia  BADUEL  GLORIOSO 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg