Forslag til Raadets forordning (EF) om aendring af Raadets forordning (EOEF) nr. 4045/89 om medlemsstaternes kontrol med de foranstaltninger, der indgaar i ordningen for finansiering gennem Den Europaeiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, Garantisektionen (94/C 175/06) KOM(94) 159 endelig udg. - 94/0119(CNS)

(Forelagt af Kommissionen den 7. juni 1994)

RaaDET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 43,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og

ud fra foelgende betragtninger:

I Raadets forordning (EOEF) nr. 4045/89 (1) er det fastsat, at medlemsstaterne kontrollerer de foranstaltninger, der indgaar i ordningen for finansiering gennem Den Europaeiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, Garantisektionen;

reglerne for udvaelgelse af virksomheder som fastsat i artikel 2 i naevnte forordning boer aendres, for at der kan tages hensyn til udviklingen i anvendelsen af risikoanalyseteknik i forbindelse med andre kontrolforanstaltninger, og for at der kan gives medlemsstaterne stoerre fleksibilitet ved udvaelgelsen af virksomheder;

det er noedvendigt at goere det klart, at forretningspapirer, der skal kontrolleres, indbefatter elektroniske dataoplagringssystemer;

medlemsstaternes befoejelse til at tage affaere i forbindelse med uhensigtsmaessige forretningspapirer og papirer uden for Faellesskabets omraade boer praeciseres naermere;

proceduren for gensidig bistand som omhandlet i artikel 7 i naevnte forordning boer strammes op;

i det femte aar, hvor forordning (EOEF) nr. 4045/89 anvendes, er der behov for stoerre fleksibilitet ved fordelingen af Faellesskabets bidrag til ekstraudgifter som fastsat i artikel 13, 14 og 15 i naevnte forordning; det boer fastsaettes, at de disponible beloeb under artikel 13 og 14 sammenlaegges og tildeles forskellige typer udgifter uden skelnen;

hvis de embedsmaend, der foretager kontrol, ledsages af Kommissionens tjenestemaend eller af embedsmaend fra andre medlemsstater, er det noedvendigt at klarlaegge de to sidstnaevnte kategoriers status -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

I forordning (EOEF) nr. 4045/89 foretages foelgende aendringer:

1) Artikel 1, stk. 2, affattes saaledes:

»2. Ved `forretningspapirer` forstaas i denne forordning alle boeger, registre, fakturaer, bilag, regnskaber, produktions- og kvalitetsfortegnelser, og korrespondance vedroerende virksomhedens erhvervsaktivitet samt forretningsmaessige data, uanset form, inklusive elektronisk oplagrede data, hvis disse papirer eller data har direkte eller indirekte forbindelse med de i stk. 1 naevnte foranstaltninger.«

2) I artikel 1 indsaettes som stk. 3:

»3. Efter artikel 19 udarbejder Kommissionen en liste over foranstaltninger, som denne forordning ikke gaelder for.«

3) I artikel 2, stk. 2, foerste afsnit, aendres beloebet »60 000 ECU« til »100 000 ECU«.

4) I artikel 2, stk. 2, udgaar andet og tredje afsnit.

5) I artikel 2, stk. 2, indsaettes foelgende afsnit efter foerste afsnit:

»I forbindelse med hver kontrolperiode, der begynder med kontrolperiode 1994/95, udvaelger medlemsstaterne, uden at deres forpligtelse efter artikel 2, stk. 1, herved tilsidesaettes, de virksomheder, der skal kontrolleres, paa grundlag af en risikoanalyse af eksportrestitutioner og alle andre foranstaltninger, hvor det er praktisk gennemfoerligt at goere saadant. Medlemsstaterne forelaegger Kommissionen deres forslag til anvendelse af risikoanalyse, der skal indeholde alle relevante oplysninger om fremgangsmaade, teknik, kriterier og gennemfoerelsesmetode, senest den 1. december i aaret forud for begyndelsen af den kontrolperiode, som forslagene vedroerer. Medlemsstaterne tager hensyn til de kommentarer til forslaget, som Kommissionen fremsaetter senest otte uger efter modtagelsen af det.

Kravet om at forelaegge ovennaevnte forslag gaelder dog ikke for kontrolperioden 1994/95.

I forbindelse med foranstaltninger, hvor anvendelsen af risikoanalyse ikke er praktisk gennemfoerlig, er kontrol obligatorisk for virksomheder, hvor summen af indtaegter og udgifter har vaeret paa over 300 000 ECU, og som ikke er kontrolleret efter denne forordning i nogen af de to foregaaende kontrolperioder.«

6) I artikel 2, stk. 2, fjerde afsnit, aendres beloebet »10 000 ECU« til »30 000 ECU«.

7) I artikel 2, stk. 5, aendres »artikel 6 i forordning (EOEF) nr. 283/72« (2) til »artikel 6 i forordning (EOEF) nr. 595/91« (3).

8) I artikel 3, stk. 1, affattes tekstdelen foer leddene saaledes:

»Noejagtigheden af de vigtigste kontrollerede data verificeres ved krydskontroller, hvis antal er passende i forhold til den bestaaende risiko, og som bl.a. omfatter:«

9) Artikel 3, stk. 1, andet led, affattes saaledes:

»- eventuelt fysisk kontrol af lagrenes stoerrelse og art«

10) I artikel 3 indsaettes som stk. 3:

»3. Ved udvaelgelsen af foranstaltninger, der skal kontrolleres, skal der tages fuldt hensyn til den bestaaende risiko«.

11) I artikel 5, stk. 1, indsaettes foelgende punktum:

»Elektronisk oplagrede data sendes paa et passende datamedium.«

12) I artikel 5 indsaettes som stk. 3:

»3. Hvis forretningspapirer, der opbevares af virksomheden, anses for uhensigtsmaessige for kontrollen, forpligtes virksomheden til at opbevare forretningspapirer som kraevet af kontrolpersonalet, uden at forpligtelserne i andre forordninger om den paagaeldende sektor herved tilsidesaettes.

Medlemsstaterne fastsaetter den frist, inden for hvilken saadanne forretningspapirer skal udarbejdes.

Hvis alle eller en del af de forretningspapirer, der kraeves til kontrol efter denne forordning, findes uden for Faellesskabets omraade, stiller virksomheden inden for en rimelig frist disse forretningspapirer til raadighed for kontrolpersonalet paa et sted, der udpeges af den medlemsstat, der er ansvarlig for kontrollen.«

13) Artikel 7, stk. 2, foerste afsnit, affattes saaledes:

»2. I loebet af foerste kvartal af aaret efter udbetalingsaaret sender medlemsstaterne en liste over de i stk. 1 naevnte virksomheder til hver medlemsstat, hvor saadanne virksomheder er etableret. Listen indeholder alle oplysninger, som de medlemsstater, der modtager listen, har behov for for at kunne identificere de paagaeldende virksomheder og opfylde deres kontrolforpligtelser. De medlemsstater, der modtager listen, er ansvarlige for kontrollen af saadanne virksomheder efter artikel 2. Der sendes en kopi af hver liste til Kommissionen.«

14) I artikel 7, stk. 2, andet afsnit, indsaettes foelgende punktum:

»Inden seks maaneder fra anmodningen imoedekommes saadanne anmodninger, og resultaterne meddeles den bistandssoegende medlemsstat og Kommissionen.«

15) I artikel 9, stk. 5, aendres aaret »1991« til »1996« og andet punktum udgaar.

16) I artikel 10, stk. 3, aendres »seks« til »otte«.

17) Artikel 10, stk. 6, udgaar.

18) I artikel 16 indsaettes som stk. 2:

»2. I det femte aar, hvor denne forordning anvendes, sammenlaegges de i artikel 13 og 14 omhandlede EF-bidrag for hver medlemsstat. Inden for dette sammenlagte beloeb daekker Faellesskabet uden skelnen 25 % af medlemsstaternes udgifter som fastsat i artikel 13, 14 og 15.«

og stykkerne omnummereres i overensstemmelse hermed.

19) I artikel 21 bliver det bestaaende stykke til stk. 1, og foelgende punktum indsaettes:

»De fremsendes efter anmodning paa et passende datamedium.«

Som stk. 2 og 3 indsaettes:

»2. Kommissionens tjenestemaend kan overvaere den i artikel 2 omhandlede kontrol. Kontrollen skal til enhver tid udfoeres af den nationale administrations embedsmaend. Kommissionens tjenestemaend kan ikke paa eget initiativ udoeve befoejelser, der er tillagt de nationale embedsmaend.«

»3. Finder kontrollen sted efter artikel 7, kan embedsmaend fra den medlemsstat, hvor udbetaling og/eller indbetaling har fundet sted eller skulle have fundet sted, overvaere kontrollen i den medlemsstat, hvor virksomheden er etableret, og faa adgang til de samme steder og de samme papirer som medlemsstatens embedsmaend.

Embedsmaend fra den bistandssoegende medlemsstat, der overvaerer kontrollen i en anden medlemsstat, skal til enhver tid kunne godtgoere, at de er embedsmaend. Kontrollen foretages til enhver tid af den bistandssoegte medlemsstats embedsmaend. Embedsmaend fra den bistandssoegende medlemsstat kan ikke paa eget initiativ tiltage sig befoejelser, der er tillagt den bistandssoegte medlemsstats embedsmaend.«

Artikel 2

Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

(1) EFT nr. L 388 af 30. 12. 1989, s. 18.

(2) EFT nr. L 136 af 10. 2. 1972, s. 1.

(3) EFT nr. L 67 af 14. 3. 1991, s. 11.