EUROPA-KOMMISSIONEN 
Bruxelles, den 31.1.2012  
SEK(2011) 1546 final 
 
ARBEJDSDOKUMENT FRA KOMMISSIONENS TJENESTEGRENE 
RESUMÉ AF KONSEKVENSANALYSEN 
Ledsagedokument til 
Forslag til  
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 
om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF og 2008/105/EF for 
så vidt angår prioriterede stoffer inden for vandpolitikken 
  
{COM(2011) 876 final} 
{SEC(2011) 1547 final} 
 
 
DA 2   DA Ansvarsfraskrivelse:  Dette resumé forpligter kun de tjenestegrene i Kommissionen, der har 
været involveret i udarbejdelsen, og foregriber på ingen måde en eventuel senere afgørelse 
truffet af Kommissionen. 
 
DA 3   DA 1. PROBLEMAFGRÆNSNING  
1.1. Baggrund 
Vandrammedirektivet 2000/60/EF udgør et sæt sa mmenhængende rammer for beskyttelsen af 
overfladevand og grundvand og fa stsætter miljømål, herunder opnåelsen af god kemisk og 
økologisk tilstand og forebyggelse af en forværring. For at opnå en god kemisk tilstand skal vandområder opfylde de miljøkvalitet skrav (EQS), der er fastsat fo r visse kemiske stoffer – de 
prioriterede stoffer (PS) - som i overensstem melse med vandrammedirektivet er udpeget som 
værende en risiko på EU-niveau for eller vi a vandmiljøet. Nogle prioriterede stoffer er 
identificeret som prioriterede farlige sto ffer (PHS) som følge af deres persistens, 
bioakkumulering og/eller toksicit et, eller fordi de giver an ledning til en tilsvarende 
bekymring. Ud over målsætningen om god kemisk tilstand kræves det i vandrammedirektivet, 
at der vedtages kontrolforanstaltninger med he nblik på en progressiv reduktion af PS og på 
standsning eller udfasning af udledninger, em issioner og tab af PHS til vandmiljøet. I 
øjeblikket træffes kontrolforanst altninger på medlemsstatsplan. Foranstaltninger på EU-plan 
er bygger på anden lovgivning (f.eks. vedrør ende REACH, plantebeskyttelsesmidler, 
biocider). Vandrammedirektivet giver også mu lighed for fritagelse for at overholde god 
kemisk tilstand i særlige vandområder på grund af teknisk uigennemførlighed, 
uforholdsmæssige omkostninger eller naturforhold. 
Ifølge vandrammedirektivet (artikel 16, stk. 4)  skal Kommissionen revidere listen over PS 
mindst hvert fjerde år, og direktivet om milj økvalitetskrav (direktiv 2008/105/EF) (artikel 8), 
pålægger Kommissionen at aflægge rapport om re sultatet af den første  revision til Europa-
Parlamentet og Rådet i 2011. Som led i revisione n skal Kommissionen bl.a. overveje stofferne 
i direktivets bilag III med henblik  på mulig optagelse på liste n. Den skal også identificere nye 
PS eller PHS, hvis det er relevant, og miljøkva litetskrav for overflade vand, sediment eller 
biota, alt efter omstændighederne, og revidere  de nuværende PS. De foreslåede nye stoffer og 
ændringer for nuværende stoffer forventes at  have en indvirkning i de ajourførte 2015-
vandområdeplaner (RBMP)
1 og indsatsprogrammer. 
Den krævede revision blev udført med bistand fra  arbejdsgruppe E om kemiske aspekter (WG 
E) under den fælles gennemførelsess trategi for vandrammedirektivet2, herunder deltagelse af 
alle medlemsstater og en bred vifte af interesseparter3. Det var et videnskabeligt/teknisk 
arbejde, der indebærer identifikation af risici  fra kemikalier for vandmiljøet og fastsættelse af 
miljøkvalitetskrav for dem. Metoden for fastsætt else af miljøkvalitetskravene og de afledte 
miljøkvalitetskrav blev forelagt Den Videns kabelige Komité for Sundheds- og Miljørisici 
(VKSM)4 til udtalelse. Konsekvensanalysen er baseret på resultaterne af det 
videnskabelige/tekniske arbejde. 
I forbindelse med revisionen af listen over PS, bl ev der peget på forbedringer til direktivet om 
miljøkvalitetskrav og på en mekanisme til forbed ring af identifikationen af yderligere 
                                                 
1 RBMP = vandområdeplaner. 
2 http://ec.europa.eu/environm ent/water/water-framework/o bjectives/pdf/strategy.pdf  
3 http://ec.europa.eu/transparency/reg expert/detailGroup.cfm?groupID=371 , under "Sub-groups", 
"Priority Substances". 
4 VKSM er et af de videnskabelige komitéer, som giver Kommissionen uafhængig rådgivning. Det består 
af 17 forskere. Yderligere oplysninger: 
http://ec.europa.eu/health/scientific_committees/environmental_risks/index_en.htm   
 
DA 4   DA prioriterede stoffer i fremtiden, og disse forbedringer er medtaget som separate 
løsningsmuligheder. Den foretrukne valgmuli ghed er derfor en pakke af løsninger. 
1.2. Hvad er problemet som kræver handling? 
Der er tre hovedområder, hvor der kræves handling:  
i) adgang til nye oplysninger om risiciene ve d nuværende PS og nye kemiske stoffer. Der 
udvikles hele tiden nye kemiske sto ffer, så det er ikke alle, der er  blevet overvejet i den første 
prioriteringsrunde, og for de stoffer, som bl ev overvejet, kan der være fremkommet nye 
oplysninger. 
ii) det forhold, at nogle af de mest skadelige kemi ske stoffer, som allerede er på PS-listen eller 
foreslås optaget på den5, er allestedsnærværende persiste nte, bioakkumulerende og toksiske 
stoffer (PBT-stoffer). De foranstaltninger, der alle rede er truffet for disse stoffer, har reduceret 
emissionerne meget. På grund af deres iboe nde egenskaber, udbredte  anvendelse og deres 
muligheder for at brede sig over store afstande  findes nogle af dem dog stadig i vandmiljøet, 
hovedsageligt i sedimenter og/eller biota i konc entrationer over miljøkvalitetskravene, og det 
medfører omfattende manglende opfyldelse af  målsætningen om god kemisk tilstand. Der er 
tre delproblemer, som må overvejes, nemlig: 
• Præsentationen: den udbredte overskrid else af miljøkvalitetskravene af 
allestedsnærværende PBT-stoffer vil skjule de forbedringer, der er sket vedrørende 
andre stoffer, fordi den kemiske tilstand for vandområder under vandrammedirektivet skal indberett es på grundlag af alle PS.  
• Valg af overvågningsmatrix - vand, sediment  eller biota: ifølge direktivet om 
miljøkvalitetskrav kan medlemsstaterne i øj eblikket vælge den ønskede matrix for 
hvert PS. PBT-stoffer har tendens til at bliv e akkumuleret i sedime nter og/eller biota, 
og kan eventuelt næsten ikke påvises i va nd, selv med de nyest e analyseteknikker. 
Medlemsstater, der anvender miljøkvalitetskr av for vand, kan fejlagtigt kategorisere 
vandområder som havende "god kemisk tilstand", selv når sedimenter og/eller biota indeholder PS i koncentrationer,  der stadig udgør en risiko. 
• Reduceret overvågningsindsats for allestedsn ærværende PBT-stoffer: alle ændringer 
af koncentrationerne i miljøet  af allestedsnærværende PBT-stoffer kan forventes kun 
at forekomme over et langt tidsrum og en lavere overvågningsfrekvens og et lavere 
antal af overvågningssteder end normalt ifølge  vandrammedirektivet synes berettiget.  
iii) det forhold, at der er en mangel på formålstjenlig e overvågningsdata, som kan danne 
grundlag for eksponeringsvurderingen og dermed  prioriteringen af nye PS ved fremtidige 
revisioner. Der blev kompileret en meget st or overvågningsdatabase for den nuværende 
prioritering, men der kan gøres mere for at overvinde den onde cirkel, som betyder, at 
medmindre et stof allerede er reguleret, er de t usandsynligt, at det vil blive overvåget, men 
hvis det ikke overvåges og koncentrationerne i miljøet heller ikke kan modelleres på et pålideligt grundlag, er estimer ingen af risikoen på EU-pla n måske ikke robust nok til at 
begrunde en regulering. 
                                                
 
5 PBT-stoffer, som er opført på PS-listen, er pr. definition PHS. 
 
DA 5   DA 2. ANALYSE AF SUBSIDIARITETSPRINCIPPET  
Vandforurening har en meget vigtig græn seoverskridende dimension. 60 % af EU's 
territorium er beliggende i fælles vandområdedistrikter (EU, 2007). EU's politik for bekæmpelse af forurening af overfladevand er fastsat i artikel 16 i va ndrammedirektivet, som 
sammen med artikel 8 i direk tivet om miljøkvalitetskrav da nner grundlaget for PS-listen og 
dens revision. De beslægtede emner, der be handles i løsningerne vedrører lovgivningens 
funktion. 
3. M
ÅL 
Følgende tabel viser de generelle og specifikke mål i relation til problemerne, delproblemerne 
og løsningsmulighederne. 
Problem  Delproblem  Generelt mål  Specifikt mål  Løsning
 
Nuværende 
stoffer  Overveje seneste videnskabelige viden  
Udbygge videngrundlaget (om risici og effektiviteten af foranstaltninger, der er 
truffet for at nedbringe eller standse 
emissioner) gennem overvågning  A2  
Nye oplysninger 
om risici for 
menneskers 
sundhed og miljøet  
Foreslåede 
stoffer   
Mindske risiciene for eller via 
vandmiljøet forårsaget af 
visse stoffer  
Identificere nye stoffer, som giver anledning til risici og fastsætte 
miljøkvalitetskrav for disse 
Forbedre videngrundlaget (som ovenfor) 
gennem overvågning  A3a-a3c
 
Præsentation  Forbedre kommunikationen om 
udviklingen i vandkvaliteten som led i 
gennemførelsen af vandrammedirektivet  B2a-b2b
Valg af matrix Styrke den nuværende lovgivning om valget af den bedst egnede 
overvågningsmatrix B3a-
B3b  
 
Specifikke 
problemer med 
allestedsnærvæ-
rende PBT-stoffer  
Overvågning   
 
Et bedre fungerende direktiv 
om miljøkvalitetskrav  
Mindske de administ rative omkostninger 
for medlemsstaterne ved at give 
yderligere fleksibilitet i forbindelse med 
overvågningen af allestedsnærværende 
PBT-stoffer, samtidig med at 
overvågningens effektivitet opretholdes  B4a-B4b 
Videngrundlag  - Stille passende redskaber til 
rådighed for at forbedre den 
fremtidige identifikation på 
EU-niveau af problematiske 
stoffer for eller via 
vandmiljøet  Etablere en mekanisme, som forbedrer videngrundlaget og gøre fremtidige 
identifikation af PS mere effektiv C2-C3  
 
DA 6   DA 4. POLITISKE LØSNINGSMODELLER  
4.1. Løsningsmodeller i forhold til stofferne  
Det første sæt løsningsmodeller vedrører optag elsen af stoffer i vandrammedirektivets bilag 
X, (gen)bestemmelse af deres status (PS e ller PHS) og revision elle r fastlæggelse af EU-
dækkende miljøkvalitetskrav for dem. Løsningsm odellerne bygger fuldt ud på resultaterne af 
eksperternes tekniske arbejde. De er kumulative på grundlag af teoretisk øgede virkninger, og 
farmaceutiske produkter er opført sidst, da de hidtil ikke har været reguleret i henhold til 
vandrammedirektivet. Model A1 betyder, at der ikke sker nogen ændring af den nuværende 
liste. 
Løsningsmodel  Stof Ændring eller 
fastsættelse af 
miljøkvalitetskrav i vand?  Biotamiljøkva
litetskrav 
foreslået?  Ændring fra 
PS eller 
identificeret som PHS?  
Anthracen J N N 
Poly-bde J J  N 
DEHP N N J 
Bly J N N 
Naphthalen  J N N 
Nikkel J* N N 
Polyaromatiske 
kulbrinter (PAH)    
- benzo(a)pyren J* 
- benzo[b]fluoranthen J* 
- benzo[k]fluoranthen J* 
- indeno[1,2,3-cd]pyren J* J  
- benzo[g,h,i]perylen J* N N 
Fluoranthen J* J  N Model A2: Ændre 
miljøkvalitetskrav og/eller 
status for eksisterende PS 
Trifluralin N N J 
Dicofol J J J 
PFOS J J J 
Quinoxyfen J N J Model A3a: Nuværene PS 
ændres plus (udvalgte) 
bilag III-stoffer  
Dioxiner og DL-PCB N J J 
Model A3b: Nuværende Aclonifen J N N 
 
DA 7   DA Løsningsmodel  Stof Ændring eller 
fastsættelse af 
miljøkvalitetskrav i vand?  Biotamiljøkva
litetskrav 
foreslået?  Ændring fra 
PS eller 
identificeret som PHS?  
Bifenox J N N 
Cybutryn J N N 
Cypermethrin J N N 
Dichlorvos J N N 
HBCDD J J J 
Heptachlor og 
heptachlorepoxid J J J PS ændres plus (udvalgte) 
bilag III-stoffer samt 
andre nye stoffer bortset fra farmaceutiske 
produkter  
Terbutryn J N N 
17 alpha-ethinylestradiol 
(EE2) J N N 
17 beta-estradiol (E2)  J N N Model A3c: Nuværende 
PS ændres plus (udvalgte) bilag III-stoffer samt 
andre nye stoffer, 
herunder også farmaceutiske produkter  Diclofenac J N N 
Et J* for eksisterende PS indebærer en æ ndring i miljøkvalitetskrav på mere end én 
størrelsesorden. Andre ændringer af miljøkvalit etskrav for nuværende PS (mærket "J") er af 
mindre betydning. 
4.2. Politiske løsningsmodeller for allestedsnærværende PBT-stoffer og 
videngrundlaget 
De tre delproblemer i forbindelse med a llestedsnærværende PBT-stoffer behandles i 
delløsningerne B2a og b, B3a og b, B4a og b. Di sse delløsninger, løsningsmodel A2-A3c og 
videngrundlagsløsningen C2-C3, er indbyrde s uafhængige. Løsning B3a og B3b kunne 
anvendes på alle PS, ikke kun al lestedsnærværende PBT-stoffer 
Løsningsmodel  Beskrivelse  
B1: Ingen ændring  Ingen ændringer af nuværende funktion af direktivet om miljøkvalitetskrav og 
vandrammedirektivet  
B2a: Separat 
præsentation af 
allestedsnærværende PBT-stoffer
 Medlemsstaterne har mulighed for at præsentere de allestedsnærværende PBT-
stoffer adskilt fra resten af PS/PHS i vurderingen af deres vandområdeplaner, men 
skal stadig medtage dem i den ke miske og den samlede evaluering  
B2b: Tage 
allestedsnærværende 
PBT-stoffer ud af den kemiske tilstand
 Tage allestedsnærværende PBT-stoffe r ud af den kemiske tilstand, men 
opretholde forpligtelsen til at overvåge og rapportere om tendenser. God tilstand 
kunne opfyldes ved at efterkomme miljøkvalitetskravene for de øvrige PS  
 
DA 8   DA Løsningsmodel  Beskrivelse  
B3a: Valg af matrix 
knyttet til analytisk 
følsomhed  Medlemsstaterne kan vælge den ønskede matrix, undtagen hvor den analytiske 
metode opfylder kravene til ydeevne6 for én matrix og ikke for de andre, eller hvis 
ingen analytisk metode opfylder ydeevnekriterierne, men metoden for én matrix er betydelig bedre end de andre, og der er  fastsat et miljøkvalitetskrav på EU-plan 
for i det mindste den matrix, som har det "bedste resultat"
 
 
B3b: Fast matrix  Valg af matrix for overvågning og kontrol vil blive fastsat på EU-plan, for hvert 
enkelt stof  
B4a: Mindsket overvågning af PBT-
stoffer på visse 
betingelser
 Mindskede overvågningsforpligtelser for allestedsnærværende PBT-stoffer, hvis bestemte betingelser er opfyldt: der foreligger tilstrækkelige oplysninger om 
stoffets tilstedeværelse i vandområder (især i sediment og/eller biota), dvs. der er 
et robust overvågningsreferencescenarie
 
B4b: Mindsket overvågning af PBT-
stoffer uden betingelser
 Mindskede overvågningskrav for allestedsnærværende PBT-stoffer fastlægges i 
direktivet om miljøkvalitetskrav uden betingelser  
C2: Videngrundlag: observationsliste uden retlig forpligtelse
 Oprettelse af en frivillig mekanisme til overvågning af stoffer, som udgør en mulig risiko for eller via vandmiljøet på EU-plan ved hjælp af en "dynamisk" liste (med jævnlig tilføjelse og fjernelse af stoffer) for at sikre EU-dækkende 
overvågningsdata af høj kvalitet for prioriteringsprocessen. Ca. 20 stoffer på listen 
på én gang, som overvåges af medlemsstaterne på 250-300 repræsentative 
målesteder i hele EU i henhold til aftalte tekniske retningslinjer 
 
C3: Videngrundlag:  
observationsliste med 
retlig forpligtelse  Oprettelse af en mekanisme som i variant C2, men med en retlig forpligtelse for medlemsstaterne til overvågning.
 
5. KONSEKVENSANALYSE  
5.1. Konsekvenserne af løsningsmodellerne i relation til stofferne 
Løsningsmodel  Positive virkninger  Negative virkninger  
A2 Bedre og mere robust kendskab til 
omfanget af risici, overensstemmelse med 
den seneste videnskabelige udvikling, 
som giver medlemsstaterne og andre politikker mulighed for at træffe de 
nødvendige foranstaltninger for at 
mindske risiciene fra disse stoffer. 
Forbedret beskyttelse af menneskers 
sundhed og den akvatiske biodiversitet
 Potentielt betydelige udgifter til at 
opgradere visse industri- og byspildevands-
rensningsanlæg (for nikkel), så de opfylder 
AA-EQS på 2 μg/l, afhængigt af lokale 
vilkår. (UK-skøn på ca. 2 mia. EUR 
investeringer over hele livscyklussen plus 
dermed forbundne yderligere driftsomkostninger). Lavere omkostninger, 
hvis AA-EQS fastsættes til 4 μg/l.
 
 
                                                 
6 Ifølge Kommissionens direktiv 2009/90/EF skal medlemsstaterne anvende analysemetoder, der 
opfylder visse mindstekrav til kvalitet i forhold til miljøkvalitetskravene. I mangel af metoder, som 
opfylder disse minimumskrav, anvendes den bedste tilgængelige metode, der ikke medfører 
uforholdsmæssigt store omkostninger. 
 
DA 9   DA A3a Som ovenfor plus: Yderligere 
oplysninger om risikoen ved de andre 
stoffer og om foranstaltningers effektivitet. 
 
Værdifulde data og oplysninger til beslutningstagning i forbindelse med plantebeskyttelsesmidler, kemikalier, 
industriemissioner og  affaldshåndtering. 
Forbedret beskyttelse af menneskers 
sundhed og den akvatiske biodiversitet
 Afhængigt af lokale vilkår potentielt 
betydelige udgifter til at opgradere visse 
industri- og byspildevandsrensningsanlæg (for nikkel). 
Yderligere overvågningsudgifter på 4-9,6 
mio. EUR pr. år for hele EU. 
Substitutionsomkostninger for quinoxyfen, 
hvis ikke i referencescenariet.
 
A3b Som ovenfor plus: Værdifulde data og 
oplysninger til beslutningstagning i 
forbindelse med biocidpolitikken 
Forbedret beskyttelse af menneskers 
sundhed og den akvatiske biodiversitet  Yderligere kumulative overvågningsudgifter (ud over løsning A2) 
på 12-28,8 mio. EUR pr. år for hele EU. 
Ud over ikkeovervågningsudgifter i 
forbindelse med løsning A3a: Potentielle 
substitutionsomkostninger (om nødvendigt for cybutryne og terbutryn, eventuelt 
cypermethrin i lakseopdræt)
 
A3c Som ovenfor plus: Bedre oplysninger om 
omfanget af forurening fra farmaceutiske 
produkter og EU-dækkende 
miljøkvalitetskrav som benchmarks til brug ved beslutninger om mulige 
foranstaltninger på medlemsstatsniveau. 
 
Forbedret beskyttelse af menneskers 
sundhed og den akvatiske biodiversitet  Yderligere kumulative overvågningsudgifter (ud over løsning A2) 
på 15-36 mio. EUR pr. år for hele EU. 
 
Ud over ikkeovervågningsudgifter i 
forbindelse med løsning A3b:  
Eventuelle udgifter til yderligere opgradering af rensningsanlæg til byspildevand for at fjerne E2, hvis det 
kræves lokalt og ikke sker i tilstrækkeligt 
omfang med løsning A2, og for at reducere E2-emissioner fra husdyr til vand. 
 
Overvågningsudgifterne er sa ndsynligvis overvurderede fo r de løsningsmodeller, som 
omfatter flere stoffer, idet f.eks. prøveudtagni ngsomkostninger stiger mindre stærkt, jo flere 
stoffer der er tale om. 
5.2. Konsekvenserne af løsningsmodellerne i relation til allestedsnærværende PBT-
stoffer og videngrundlaget 
Løsningsmodel  Positive virkninger  Negative virkninger  
B2a Medlemsstaterne kan lettere påvise mindsket 
forurening fra andre PS til trods for dårlige 
resultater på grund af allestedsnærværende PBT-
stoffer. Retssikkerhed bevares, da der ikke sker 
nogen ændring i definitionen af god kemisk 
tilstand  Ingen væsentlige negative virkninger identificeret, selv om der kunne være 
forskelle mellem de forskellige 
medlemsstaters tilgange 
 
B2b Ganske enkel måde at give medlemsstaterne mulighed for at påvise fremskridt med at 
nedbringe forurening fra andre PS 
 Mindsket miljøbeskyttelse, fordi der ikke 
vil være nogen EU-miljøkvalitetskrav og 
intet incitament til at træffe 
foranstaltninger. Manglende retssikkerhed
 
B3a  Bedre harmoniseret vurdering af den kemiske 
tilstand; bedre overblik over problemets omfang. 
Fleksibilitet til hurtig tilpasning af Muligvis begrænsede tilpasningsudgifter 
for nogle medlemsstater uden erfaring i 
overvågning og analys e af visse matricer. 
 
DA 10   DA Løsningsmodel  Positive virkninger  Negative virkninger  
 overvågningsstrategier til nye analyseteknikker  Manglende retssikkerhed, hvis der ikke 
findes standardiserede analysemetoder 
for visse stoffer  
B3b  
 Højt harmoniseringsniveau for vurdering af den 
kemiske tilstand og et godt overblik over 
problemets omfang. Retssikkerhed  Muligvis tilpasningsudgifter for nogle 
medlemsstater uden erfaring i 
overvågning og analys e af visse matricer. 
Umuligt hurtigt at tilpasse sig nye analyseteknikker
 
B4a Omkostningsbesparelser på 0,8 til 2,9 mio. EUR 
pr. år i EU  Ingen væsentlige negative virkninger identificeret
 
B4b Omkostningsbesparelser på 0,8 til 2,9 mio. EUR 
pr. år i EU  Visse uønskede tendenser eller hotspots bliver eventuelt overset
 
C2 Mål om formålstjenlige EU-dækkende overvågningsdata til at støtte prioritering kan 
sandsynligvis delvis opfyldes
 Overvågning omkostninger: 2 til 4 mio. 
EUR pr. år i EU. Udgifter til at udarbejde 
tekniske specifikationer for overvågning 
(mindre end 0,2 mio. EUR om året i hele EU) 
 
C3 Retlig forpligtelse ville gøre det mere sikkert, at 
resultatet opfylder målet (uden denne forpligtelse 
vil medlemsstaterne prio ritere (and re) retlige 
forpligtelser i deres budgetter)  Som ovenfor for valgmulighed C2, plus små yderligere administrative 
omkostninger i Europa-Kommissionen.  
 
6. SAMMENLIGNING AF LØSNINGSMODELLER  
6.1. Sammenligning af løsningsmodellerne for stofferne 
Hvad angår den mest virksomme måde at nå målene på, er det den bredest mulige løsning 
(A3c), der tager størst hensyn til de seneste videnskabelige oplysninger, der er medtaget i 
revisionen, og forbedrer kendskabet til risici ene ved alle nyligt identificerede stoffer 
væsentlig, og optimerer beskyttelsen mod dem. Der foreslås ingen yderligere foranstaltninger på EU-plan. Alle nødvendige foranstaltninger vil sandsynligvis blive truffet på lokalt niveau, 
dog kan foranstaltninger på EU-plan i henhold til anden lovgivning blive truffet senere, hvis 
overvågningsdataene gør det nødv endigt. Referencescenariet tager højde for nuværende 
foranstaltninger og forventede afgør elser i henhold til anden EU-lovgivning. 
Der er ikke identificeret ufor holdsmæssigt store omkostninger på  EU-niveau. Hvis der bliver 
tale om uforholdsmæssigt store udgifter lokalt, kan fritagelserne i henhold til 
vandrammedirektivet anvendes for bestemte vando mråder, hvis de betingelser, der er fastsat i 
vandrammedirektivet, er opfyldt. 
6.2. Sammenligning af løsningsmodellerne i relation til allestedsnærværende PBT-
stoffer og videngrundlaget 
Løsningsmodel  Effektivitet  Efficiens  Overensstemmelse  Samlet 
bedømmelse
B1 0 0 0 0 
 
DA 11   DA Valgmuligheder for præsentation  
B2a ++ 
Undgår 
præsentationsproblemet, 
selv om den kemiske 
tilstand formelt stadig ville 
blive berørt af 
allestedsnærværende PBT-
stoffer  ++ 
Ingen større omkostninger og 
reduceret administrativ byrde for 
medlemsstaterne  + 
I overensstemmelse 
med 
vandrammedirektivet, 
giver større fleksibilitet 
hvad angår 
præsentation  +++++ 
B2b + 
Undgår 
præsentationsproblemet 
helt, men undergraver 
målet om at mindske 
risiciene ved visse stoffer  ++ 
Ingen større omkostninger og 
reduceret administrativ byrde for 
medlemsstaterne  -- 
Ikke i 
overensstemmelse med 
vandrammedirektivet 
og kemikaliepolitikken  + 
Valgmuligheder for overvågningsmatrix  
B3a ++ 
Stærk drivkraft for 
anvendelse af den bedst 
egnede matrix. Bidrager til 
en bedre viden om stoffers 
risici og til 
foranstaltningernes 
effektivitet. Muligt at tage 
hensyn til lokale forhold. 
Eventuelt manglende 
retssikkerhed, hvis der ikke 
findes internationale 
analysestandarder  + 
Bibeholdelse af en vis 
fleksibilitet ville give 
medlemsstaterne mulighed for at 
tilpasse sig til lokale forhold og 
traditioner/erfaringer. Moderate 
tilpasningsomkostninger for 
nogle medlemsstater  + 
Styrker rollen for 
direktiv 2009/90/EF. 
Bidrager til en bedre 
vurdering af 
effektiviteten af de 
tiltag, der iværksættes 
under andre politikker  ++++ 
B3b ++ 
Stærk drivkraft for 
anvendelse af den bedst 
egnede matrix. Bidrager til en bedre viden om stoffers 
risici og til 
foranstaltningernes 
effektivitet. Ikke muligt at 
tage hensyn til lokale 
forhold. Retssikkerhed - 
Højere tilpasni ngsomkostninger 
for medlemsstater, som ikke har 
tradition/ erfaringer vedrørende overvågning af biota ≈ 
Mindre fleksibel, når 
det gælder tilpasning 
til udviklingen i analyseteknikker. 
Kunne hindre 
udviklingen af 
analysemetoderne for 
andre matricer + 
Valgmuligheder vedrørende mindsket overvågning  
B4a + 
Reducerer 
medlemsstaternes 
administrative byrde og 
overvågningsudgifter  + 
Sikrer, at der findes et robust 
overvågningsreferencescenarie, 
og bidrager således til god viden 
om risiciene for og via 
vandmiljøet fra allestedsnærværende PBT-stoffer≈ ++ 
B4b + 
Reducerer 
medlemsstaternes ≈ 
Garanterer ikke et robust 
overvågningsreferencescenarie i ≈ + 
 
DA 12   DA administrative byrde og 
overvågningsudgifter  alle medlemsstater, og bidrager således ikke t il god viden om 
risiciene for og via vandmiljøet 
fra allestedsnærværende PBT-
stoffer 
C2 + 
Øget viden, men 
sandsynligvis vigtige 
manglende data 
(ufuldstændig dækning af 
medlemsstaterne) og manglende overholdelse af 
tekniske specifikationer på 
grund af den frivillige 
karakter + 
Mindre værdi for pengene i 
tilfælde af manglende data  NA ++ 
 
C3 ++ Øget viden og kunne 
dække alle elle r de fleste 
EU-lande på en 
harmoniseret måde 
 ++ 
Tilvejebringer målrettede EU-
data af høj kvalitet, som er 
egnede til prioritering af PS.  NA ++++ 
 
Størrelsesorden af virkningen sammenlignet med referen cescenariet (referencescenariet  er anført som 0): ++ 
stærkt positiv; + positiv; – – stærkt negativ; – negativ; ≈ marginal/neutral; NA ikke relevant.  
6.3. Resumé af de foretrukne  løsninger og virkninger 
Den foretrukne valgmuligheder er: 
A3c - alle stoffer B2a - fleksibel præsentation for allestedsnærværende PBT-stoffer 
B3a - valg af matrix knyttet til analytisk følsomhed B4a - mindsket overvågning af PBT-stoffer med betingelser 
C3 - observationsliste med retlig forpligtelse. Løsningsmulighederne ville blive gennemført ved at æ ndre direktiv 2008/105/EF om 
miljøkvalitetskrav og vandrammedirektivets bi lag X. Fordelene, omkostningerne og de 
fordelingsmæssige virkninger i forhold til referencescenariet er sammenfattet i nedenstående tabel, under hensyntagen til samspillet mellem mulighederne. 
Fordele  
• Der vil blive taget hensyn til alle de nyes te videnskabelige oplysninger ved revisionen 
• Medlemsstaterne vil blive opmuntret til at overvåge i biota, når det er det mest hensigtsmæssige 
• Der opnås et mere nøjagtigt billede af foru rening fra allestedsnærværende PBT-stoffer 
• Der ville være en betydelig forbedring af kendskabet til de  risici, der er forbundet med alle de 15 prioriterede 
stoffer og de allestedsnærværende PBT- stoffer blandt de nuværende PS, og ti l effektiviteten af foranstaltninger 
vedrørende disse stoffer, som muliggør indførel se/forbedring af foranstaltninger på EU-plan og 
medlemsstatsplan, bedre målretning af  sedimentrestaurering og optimering af beskyttelsen mod identificerede 
 
DA 13   DA risici - hvilket gavner biodiv ersiteten og menneskers sundhed 
• Foranstaltninger for at mindske risici ene fra visse stoffer (f.eks. nikkel) ville også mindske risiciene fra andre 
stoffer (f.eks. E2) 
• Harmoniseringen af milj økvalitetskrav for flere stoffer vil give mere  lige vilkår for virksomhederne i de 
forskellige medlemsstater 
• Den administrative byrde forbundet me d at forklare svigt af målene for den kemiske tilstand som følge af 
allestedsnærværende PBT-stoffer ville blive reducer et, og offentligheden får klarere informationer og  
• Der kan forventes besparelser på ove rvågning af allestedsnærværende PBT- stoffer, som kan investeres i at 
forbedre informationsgrundlaget for kommende  prioriteringsrunder, dvs. observationslisten.  
Omkostninger  
• Yderligere overvågningsomkostninge r for offentlige myndigheder 
• Omkostninger for offentlige myndigheder og private virksomheder - som sandsynligvis gives videre til 
forbrugerne - for yderligere rensningsanlæg til byspildevan d for at fjerne nikkel og E2, for industrien for at 
mindske industrielle punktkildeemissioner af  nikkel, og for husdyravlere for at in stallere trådgitt er for at holde 
dyr væk fra vandløb for at reducere E2-emissioner til va nd, selv om nogle af disse omkostninger kunne falde ind 
under anden lovgivning  
• De mulige omkostninger, foreløbig ukendte, men sandsynligvi s ikke væsentlige, for at erstatte quinoxyfen, hvis 
tilladelsen ikke under alle omstændigheder trækkes tilb age under lovgivningen om plantebeskyttelsesmidler; 
omkostningerne kan ramme producenter,  middelproducenter, landbrugere og/e ller forbrugere afhængigt af 
erstatningsproduktet  
• Omkostninger i forbindels e med observationslisten.  
Vigtigste fordelingsvirkninger  
De vigtigste fordelingsvirkninger samm enfattes her, undtagen generiske miljømæ ssige og sundhedsmæssige fordele. De 
fleste vedrører den foretrukne løsningsm odel for stoffer (A3c) snarere end de mode ller, der handler om de øvrige generelle 
mål. Der er usikkerhed om, hvor mange  ville være i referencescenariet.  
Sektormæssige virkninger 
• Kunne forekomme inden for landbruget og plantebeskyttelsesmidler som følge af medtagelsen af fire 
plantebeskyttelsesmidler, som for øjeblikket anvendes, i den foretr ukne model; men de fleste af 
foranstaltningerne, der mått e være nødvendige, kan forventes i referencescenariet  
• Kunne også forekomme i vandindustrien, som følge af nødvendigheden af at opfylde et strengere 
miljøkvalitetskrav for nikkel og et miljøkvalitetskrav for E2 
• Vil forekomme i den offentlige sektor som følge af at, der skal overvåges yderligere stoffer, og eventuelt også 
fordi investeringer i rensningsanlæg for byspildevand sk al dække ind (en udgift, der sandsynligvis væltes over på 
forbrugerne) 
• Kunne forekomme i andre sektorer, såso m akvakultur, bygge- og metalindustrie n, transport og affaldshåndtering, 
men forventes ikke at være betydelige 
Producent- og brugerspecifikke virkninger  
• Kan opstå for producenter og middelproducenter af pesticid er og biocider, igen afhængig af referencescenariet 
• Kunne påvirke eksport af visse stoffer, som stadig fre mstilles i EU til eksport, he runder HBCDD og trifluralin, 
selv om denne eksport kunne ophøre under alle om stændigheder i henhold ti l referencescenariet 
Specifikke virkninger for medlemsstater og regioner  
• Kunne omfatte mindre virkninger på ha ndelsområdet i relation til eksporterede og importere de stoffer, men disse 
 
DA 14   DA ville indgå i referencescenariet 
• Kunne opstå i forbindelse med plantebe skyttelsesmidler, da nogle medlemsstat er anvender mere og har et større 
antal produkter på markedet 
• Kunne omfatte virkninger vedrørende det relative forbr ug af farmaceutiske produkter, kystlængde, prævalens og 
tæthed af byområder, intensitet af husdyravl og naturlige forhold, der påvirker biotilgængeligheden.  
Samlet set vil de foretrukne lø sningsmodeller opfylde de fleste  mål på den mest effektive 
måde, samtidig med at sammenhængen med den eksisterende lovgivning sikres, og betydelige 
urimelige fordelingsvirkninger undgås. 
7. OVERVÅGNING OG EVALUERING  
Vandrammedirektivet omfatter indbyggede ove rvågnings- og evalueringsprocesser. 
Regelmæssig overvågning af koncentrationerne af PS og PHS i miljøet er fastsat i direktivet.