Afgørelse om Rådets fælles holdning fastlagt med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et fællesskabshandlingsprogram for forebyggelse af narkotikamisbrug som led i indsatsen inden for folkesundhed (1996-2000) (C4-0008/96 - 94/0135(COD)) (Fælles beslutningsprocedure - andenbehandling)



EF-Tidende nr. C 141 af 13/05/1996 s. 0042



A4-0093/96 Afgoerelse om Raadets faelles holdning fastlagt med henblik paa vedtagelse af Europa-Parlamentets og Raadets afgoerelse om et faellesskabshandlingsprogram for forebyggelse af narkotikamisbrug som led i indsatsen inden for folkesundhed (1996-2000) (C4-0008/96 - 94/0135(COD)) (Faelles beslutningsprocedure - andenbehandling) Europa-Parlamentet, - der henviser til Raadets faelles holdning C4-0008/96 - 94/0135(COD), - der henviser til sin udtalelse ved foerstebehandling ((EFT C 269 af 16.10.1995, s. 65.)) om Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Raadet KOM(94)0223 ((EFT C 257 af 14.9.1994, s. 4.)), - der henviser til Kommissionens aendrede forslag, KOM(95)0579 ((EFT C 34 af 7.2.1996, s. 4.)), - der henviser til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, - der henviser til forretningsordenens artikel 72, - der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse (A4-0093/96), 1. aendrer den faelles holdning som foelger; 2. opfordrer Kommissionen til at tilslutte sig Parlamentets aendringer i den udtalelse, som den afgiver i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d), 3. opfordrer Raadet til at godkende alle Parlamentets aendringer, aendre sin faelles holdning i overensstemmelse hermed og vedtage retsakten endeligt, 4. paalaegger sin formand at sende denne afgoerelse til Raadet og Kommissionen. (AEndringsforslag 3) Betragtning 9a (ny) >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 9a) da narkotikaproblemet er et multidimensionalt faenomen, er en tvaerfaglig strategi en ufravigelig betingelse; to maalsaetninger skal spille en central rolle i denne forbindelse; for det foerste er det vigtigt at begraense de samfundsmaessige skader, der er forbundet med narkotikamisbrug; for det andet skal der foeres en politik, der tager sigte paa at begraense skaderne for den enkelte bruger, idet der laegges vaegt paa at begraense de skadelige foelger som f.eks. en forvaerring af helbredstilstanden og social udstoedelse; (AEndringsforslag 4) Betragtning 10a (ny) >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 10a) stofmisbrugere er frem for alt personer med et sundhedsmaessigt problem; (AEndringsforslag 5) Betragtning 10b (ny) >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 10b) politikken over for narkotikamisbrug skal laegge vaegt paa forebyggelse, uden dog at overse behovet for hjaelp til stofmisbrugerne for at beskytte deres helbred og livskvalitet og som endegyldigt maal at sikre deres afvaenning, revalidering og reintegrering i samfundet; (AEndringsforslag 6) Betragtning 10c (ny) >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 10c) narkotikamisbrug er en sygdom, der kan forebygges og behandles; (AEndringsforslag 7) 15. betragtning >Originaltekst> 15) formaalet med programmet boer vaere at bidrage til bekaempelse af narkotikamisbrug gennem forebyggelse af den afhaengighed, der er forbundet med brug af narkotika, psykotrope stoffer eller med brug af andre stoffer for at opnaa en tilsvarende virkning som ved narkotika; >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 15) formaalet med programmet boer vaere at bidrage til et stoerre kendskab til brug og misbrug af narkotika, psykotrope stoffer, alkohol og medicin og misbrug af kemiske stoffer eller produkter som narkotika, at bidrage til erkendelse af risikosituationer, tidlig paavisning, raadgivning og vejledning, sundhedsmaessig og social stoette med henblik paa at forebygge narkotikamisbrug, fremme afvaenning, nedbringe doedeligheden, mindske risiciene for infektion med smitstoffer og mindske marginaliseringen; (AEndringsforslag 8) Betragtning 15a (ny) >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 15a) fra et forebyggelsesmaessigt synspunkt er det ikke hensigtsmaessigt at drage nogen skarp graense mellem bloede og haarde stoffer; (AEndringsforslag 9) Betragtning 17a (ny) >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 17a) naar forebyggelsesmetoderne ikke giver noget positivt resultat, boer man isaer tage fat paa de vanskeligheder, som ofrene for social udstoedelse staar over for med hensyn til at opnaa hjaelp; (AEndringsforslag 10) Betragtning 17b (ny) >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 17b) faengselsmiljoeet kan fremme narkotikaafhaengighed, og mange indsatte bliver brugere af afhaengighedsskabende stoffer; (AEndringsforslag 11) Betragtning 17c (ny) >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 17c) skal narkotikamisbrug i faengsler bekaempes med held, kraever det, at indsmuglingsmulighederne noeje kontrolleres, og at der foeres tilstraekkeligt opsyn med de indsatte; indsatte, der oensker at komme ud af deres misbrug, boer anbringes i saerlige afdelinger, og indsatte boer tilskyndes til selv at oenske at komme ud af misbruget; de skal desuden sikres revalidering; (AEndringsforslag 12) 18. betragtning >Originaltekst> 18) det er vigtigt, at Kommissionen sikrer gennemfoerelsen af dette program i taet samarbejde med medlemsstaterne; det er derfor noedvendigt at fastlaegge en procedure, der kan sikre, at medlemsstaterne i fuldt omfang inddrages i gennemfoerelsen; >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 18) det er vigtigt, at Kommissionen sikrer gennemfoerelsen af dette program i taet samarbejde med medlemsstaterne; det er derfor hensigtsmaessigt at fastlaegge en procedure, der kan sikre, at medlemsstaterne i fuldt omfang inddrages i gennemfoerelsen; (AEndringsforslag 13) Betragtning 21a (ny) >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 21a) organisationer for samarbejde med tidligere stofmisbrugere og stofmisbrugeres foraeldre eller andre, der tager sig af dem, skal styrkes; (AEndringsforslag 15) Artikel 2, stk. 2 >Originaltekst> 2. Kommissionen samarbejder med institutioner og organisationer, der er aktive inden for begraensning af narkotikaefterspoergslen. >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 2. Kommissionen samarbejder med institutioner og organisationer, der er aktive inden for begraensning af narkotikaefterspoergslen. Den tilskynder navnlig offentlige og private organer, ikke-statslige organisationer (NGO), frivillige hjaelpegrupper samt behandlings- og bofaellesskaber eller solidaritetsgrupper til at deltage i gennemfoerelsen af programmet. (AEndringsforslag 17) Artikel 4, stk. 1 >Originaltekst> 1. Kommissionen og medlemsstaterne sikrer, at der er overensstemmelse og komplementaritet mellem de faellesskabsaktioner, der skal gennemfoeres i forbindelse med dette program, og de oevrige relevante faellesskabsprogrammer og -initiativer, herunder SOCRATES-, LEONARDO DA VINCI-programmerne og Ungdom for Europa (III) samt forskningsprogrammet for biomedicin og sundhed under Faellesskabets rammeprogram for forskning. >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 1. Kommissionen sikrer, at der er overensstemmelse og komplementaritet mellem de aktioner, der skal gennemfoeres i forbindelse med handlingsprogrammet, og de oevrige relevante faellesskabsprogrammer og - initiativer, herunder SOCRATES, LEONARDO DA VINCI og Ungdom for Europa (III) samt forskningsprogrammet for biomedicin og sundhed under Faellesskabets rammeprogram for forskning; den sikrer endvidere, at de muligheder, der ligger i andre faellesskabspolitikker, -programmer og - instrumenter, udnyttes til at goere handlingsprogrammet saa effektivt som muligt. (AEndringsforslag 18) Artikel 4, stk. 2 >Originaltekst> 2. Kommissionen sikrer tilsvarende, at de aktioner, der gennemfoeres, tager hensyn til de aktiviteter, der udfoeres inden for Det Europaeiske Overvaagningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (EONN). Den sikrer endvidere sammen med medlemsstaterne, at der tages behoerigt hensyn til Faellesskabets prioriteter og behov i EONN's programmer. >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 2. Kommissionen sikrer tilsvarende, at de aktioner, der gennemfoeres, tager hensyn til de aktiviteter, der udfoeres inden for Det Europaeiske Overvaagningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug. Den sikrer endvidere sammen med medlemsstaterne, at der tages behoerigt hensyn til Faellesskabets prioriteter og behov i Narkotikacentrets programmer. Kommissionen traeffer alle noedvendige foranstaltninger til at sikre, at Narkotikacentret samarbejder med ikke-statslige organisationer og frivillige organisationer, der er aktive paa omraadet. (AEndringsforslag 19) Artikel 5, stk. 2, indledning og litra a), b) og c) >Originaltekst> 2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget udkast til foranstaltninger vedroerende: >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget udkast til generelle foranstaltninger vedroerende: >Originaltekst> a) udvalgets forretningsorden >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> a) udvalgets forretningsorden >Originaltekst> b) et aarligt arbejdsprogram med angivelse af de prioriterede aktiviteter >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> b) et aarligt arbejdsprogram, der beskriver de prioriterede indsatsomraader >Originaltekst> c) retningslinjerne, kriterierne og procedurerne for at udvaelge og finansiere projekter ifoelge dette program, herunder ogsaa projekter, der indebaerer samarbejde med internationale organisationer, der beskaeftiger sig med folkesundhed, og deltagelse af de lande, der er naevnt i artikel 6, stk. 2 >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> c) retningslinjerne, kriterierne og procedurerne for udvaelgelse af projekter ifoelge handlingsprogrammet, herunder ogsaa projekter, der indebaerer samarbejde med internationale organisationer, der beskaeftiger sig med folkesundhed, og deltagelse af de lande, der er naevnt i artikel 6, stk. 2 (AEndringsforslag 21) Artikel 5, stk. 4, afsnit 1a (nyt) >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> De samme oplysninger tilsendes Europa-Parlamentets kompetente udvalg én gang om aaret. (AEndringsforslag 23) Bilag, del A, punkt 5, led 3a (nyt) >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> - at fremme udvikling og anvendelse af den mest effektive medicinske, psykologiske og sociale bistand til stofmisbrugere, med henblik paa at mindske stofmisbrugernes afhaengighed og om muligt sikre deres afvaenning, revalidering og reintegrering (AEndringsforslag 24) Bilag, del A, punkt 5, led 4a, 4b og 4c (nye) >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> - at udforme egnede forebyggelsesstrategier, som skal goere det muligt at naa brugere, foerstegangsbrugere, der eksperimenterer med stoffer, og potentielle brugere, som ikke naas med de traditionelle forebyggelsesstrategier, navnlig naar der er tale om brug af narkotika i fritiden >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> - at fremme praeventive aktioner, som indvirker paa de sociale aarsager til brug af narkotika, som f.eks. begraensede muligheder og social udstoedelse >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> - at fremme det opsoegende arbejde med henblik paa at naa de risikogrupper, som ikke kan naas med de traditionelle stoette- og forebyggelsesstrategier (AEndringsforslag 26) Bilag, del A, punkt 6 >Originaltekst> 6. Tilskynde til udveksling af oplysninger om og erfaringer med hensyn til forebyggelse af tilbagefald til narkotikamisbrug herunder rehabilitering af narkomaner. >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 6. Tilskynde til udveksling af oplysninger om og erfaringer med hensyn til forebyggelse af tilbagefald til narkotikamisbrug herunder revalidering; undersoege mulighederne for at ivaerksaette initiativer med henblik paa at hjaelpe familiemedlemmer eller vaerger, der staar med den vanskelige opgave at hjaelpe stofmisbrugere ud af deres afhaengighed, og som derfor boer ydes al mulig stoette, der kan lette deres opgave; undersoege mulighederne for at finansiere projekter udarbejdet af offentlige instanser eller paa privat initiativ, af behandlings- og bofaellesskaber eller sociale velgoerenhedsorganisationer og solidaritetsgrupper, med henblik paa at uddanne og skaffe beskaeftigelse til stofmisbrugere, der har gennemfoert et behandlingsprogram, og som skal integreres paa arbejdsmarkedet; (AEndringsforslag 27) Bilag, del B, indledning >Originaltekst> Maal >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> Maal >Originaltekst> Bidrage til forbedring af oplysning, undervisning og uddannelse isaer af unge og saerligt saarbare grupper, med henblik paa at forebygge narkotikamisbrug og dermed forbundne risici. >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> Bidrage til forbedring af oplysning, undervisning og uddannelse isaer af unge - i disses naturlige miljoeer: hjem, skole, universiteter og fritid - og saerligt saarbare grupper. Der laegges vaegt paa at inddrage de unge i en dialog, saaledes at forebyggelsesstrategier rettet mod de unge bliver realistiske og trovaerdige. Der gives specifik stoette til aktioner, hvor unge bibringes de sociale faerdigheder, der er paakraevet for at kunne traeffe valg og klare risikosituationer. (AEndringsforslag 28) Bilag, del B, afsnit a), punkt 10 >Originaltekst> 10. Bidrage til at fastlaegge retningslinjer for forebyggelse af narkotikamisbrug og fremme udvaelgelse og anvendelse af paedagogiske metoder og materiale, navnlig i forbindelse med det europaeiske net af sundhedsfremmende skoler, med henblik paa at udvikle holdninger hos de unge, som kan faa dem til at undgaa narkotika og narkotikamisbrug; stoette integrerede projekter, programmer og andre initiativer til forebyggelse af narkotikamisbrug paa steder, hvor boern og unge kommer, saa vidt muligt med deltagelse af foraeldre og beroerte parter. >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 10. Bidrage til at fastlaegge retningslinjer for forebyggelse af narkotikamisbrug og fremme udvaelgelse og anvendelse af paedagogiske metoder og materiale, navnlig i forbindelse med Det Europaeiske Net af Skoler for Sundhedsfremme, med henblik paa at udvikle holdninger hos de unge, som kan faa dem til at undgaa narkotika og narkotikamisbrug; stoette integrerede projekter, programmer og andre initiativer til forebyggelse af narkotikamisbrug paa steder, hvor boern og unge kommer, saa vidt muligt med inddragelse af foraeldre og beroerte parter; fremme hoejt specialiserede programmer, der skal udvikle sociale holdninger hos boern og laere dem at omgaas udbuddet af forskellige nydelsesmidler, herunder narkotika; fremme sagkundskab blandt kontaktpersoner, der har forbindelse med potentielle brugergrupper. (AEndringsforslag 29) Bilag, del B, afsnit a), punkt 12a (nyt) >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 12a. Stoette aktiviteter og projekter vedroerende forebyggelse af narkotikamisbrug og dermed forbundne risici, som ivaerksaettes af frivillige sammenslutninger, behandlings- og bofaellesskaber og solidaritetsgrupper. (AEndringsforslag 31) Bilag, del B, afsnit b), punkt 16 >Originaltekst> 16. Stoette udviklingen af supplerende uddannelsesprogrammer, paedagogisk materiale og moduler for personer, der kommer i kontakt med narkomaner og risikogrupper, herunder navnlig ansatte i socialvaesenet, sundhedssektoren, politi og retsvaesen. >Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet> 16. Stoette udviklingen af supplerende uddannelsesprogrammer, paedagogisk materiale og moduler for personer, der kan komme i kontakt med narkomaner og risikogrupper, herunder navnlig ansatte i socialvaesenet, sundhedssektoren, politi og retsvaesen; disse skal samarbejde indbyrdes og med frivillige organisationer og ikke-statslige organisationer med henblik paa at forebygge narkotikamisbrug.