ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)380
Vol.1980/9007

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOM(80)380 endeligudg.
Bruxelles,le2-juli1980
•COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
Secrétariat général
.X
:VEDRORENDE FORHANDLINGER VEJRENDE PORTUGALS
TILTRÆDELSE AFFÆLLESSKABET
LANDBRUG
(MeddelelsetilRådetfraKommissionen )
KOM(80)380endelig udg.

DELI
Indledning
1.Den20.februar1980underkonferencens 7«samlingforelagde portugiserne en
foreløbigerklæringvedrørende landbrug (konferencedokument P/14/80af25.
februar1980).Idenneerklæring givesderengenerelbeskrivelse afforholdene
idetportugisiske landbrug,ogdergøresredefor.,hvorledesdenportugisiske
delegation stillersigtildendelafforhandlingerne ,somdrejersigom
brug.
2.Sidensidsteårharderværettoparallelle ogkomplementære aktionerigang,
somnunænnersigderesafslutning .Detagersigtepåisamarbejde medde
portugisiske myndigheder atforetageendybtgående ogdetalje^??gennemgang af
problemerneilandbrugssektoren .Aktionernedrejersigde^g^mdenafledteret
(hvorveddetheltpræcistgøresklartforportugiserne^^^addemåforpligte
sigtilatacceptere),delsomenundersøgelse afdeenkeltesektorerindenfor
detnuværende portugisiske system(hvorvedbeggeparterskalfåstørreind­
sigti,hvilkeændringerdervilblivenødvendige).Densidstnævnte aktioner
blevetgennemførtpågrundlagafportugiser«^svar(hvorafnogleervedat
bliveuddybetgennemyderligere oplysninger )påetomfattende spørgeskema fra
Kommissionen ,somblevforelagtidec^&fer1979«
3.Derforetages engennemgang afproblemerne ,delssåledes somdeopstårinden
fordeenkeltesektorer ,delsudfra,hvordansektorerne griberindihinanden .
Mulighederne forløsningaf^^danneproblemermåvurderesnøjeikkeblotmed
henblikpå,hvordandek^^nvendesidenportugisiske økonomi,menogsåudfra
demuligefølgevirkni^^^indenforFællesskabet .
4«Arbejdet medatnåfremtilenomhyggelig indkredsning afproblemerne ,atud­
.vikleegnedeløsninger pådem,ogatforelægge resultaterne afdettearbejde
forRådetiafetvelafbalanceret ogintegreret sætforslagvilbliveaf­
slutteti^ietkommendeefterår.Udoverudviklingen afegnedeløsningerforde
enkelt^psektorer måKommissionen ogsåvurderedetportugisiske landbrugsplacering
idenportugisiske økonomi somhelhedogmulighederne pålængeresigtforud­
viklingen aflandbrugssektoren iPortugal .
Kommissionen erimidlertid alleredeistandtilatfremkomme medengenerel
*vurdering afforholdene idetportugisiske landbrug ,hvorderkungøresrede
fordengenerelle karakterafdeproblemer ,manvilblivestilletoverfor,hvis
*"^cdetportugisiske landbrugs integration iFællesskabet skalforløbetilfreds-
V.
stillende .

f; 1.
-2-
Denportugisiske erklæring af20.februar indeholder enpavisse områder
detaljeret gennemgang afforskellene mellem Portugals nuværende system ogden
fælles landbrugspolitik .Disse forskelle kanstort set inddeles i .togrupper :
fordetførste forskellene idesturkturbetingelser ,hvorunder 1andbrugs p
duktionen foregår ,ogfordetandet forskellene ideafsætningssystemer^s&er
skal bringe produkterne udtilforbrugerne .Forskellene gennemgås ifor­
bindelse meddenkortfattede beskrivelse afforholdene idetportugisiske
landbrug ,deromhandles idelII.
é<r.#
#

-3-
DELII
Detportugisiske landbrug ihovedtræk
6.Hovedtrækkene ilandbrugssektoren erblevetopsummeret såledesafPortugals
andenkonstitutionelle regeringi1978:
"Detportugisiske landbrugerikkesærligproduktivt .Devigtigsteprodukj^pfis-faktorererjordogarbejdskraft ,idetfinansieringsforholdene ogstrul$^§^en
erdårlig,ogdereralvorlig mangelpåkapitalogteknologi .Genereltsetan­
vendesderendefensiv produktionsform ,hvilketmedfører ,atdenaturlige
ressourcer ikkeudnyttestilstrækkeligt ,ogatsubsistenslandbruget fårovervægt .
(Programme deIIGovernoConstitucional ,2.1.).
7.Detportugisiske landbrugvarindtilbegivenhederne i^T4kendetegnet veden
relativstabiloglavproduktivitet ,somsiden,selvomregeringen hargjort
sitbedste,erfaldetbådemængdemæssigt ogsammenlignet meddeandresektorer ,
somdetfremgåraffølgendetabel:
Tabel1.Arbejdsproduktivitet (1963-prisa^1000Esc.pr.beskæftiget
, ' 1 1
0Ar Landbrug Andre^J&vervGennemsnit
I97O 20,2 46,8 39,3
1973 23,7
Λ^61,9 52,2
1976 21·4 65,6 54,1
(Kilde:INE)
8.Årsagentil^tteforholdliggerienrækkestrukturbestemte begrænsninger ,
somkanbogSf-ives somnedenfor .
Driftsstruktur
9.Dererenmarkantforskelmellemdenkarakteristiske bedriftstype modnordog
vmodsyd.INordportugal erbedrifterne genereltsetsmå,spredteogselvejede.
'ISydportugal dominerer destoregodser,selvomderogsåerendelsmåbe.-
drifter .
CV

10.Tallenefratællingeni1968erdenyeste,derforeligger .Resultatet
herfraersamletinedenstående tabel2:
DriftsstrakturiPortugalpr.region,1968!/Nord-
portugalMidt-
portugalLissabon'
området■Syd-
Portugal•Ialt
Under 4ha
4ha-20ha
20ha-50ha
50ha-100ha
Over100ha
~-COOO)
Under 4ha
4ha-20ha
20ha-50ha
50ha-100ha
Ov/er100ha
"•COOOha)
HaA-Antalbedrifter ,%
78.9
19.0
1.8
•0.2
0.1
247.0
46.1
43.8
1.5
0.5-
8.1
824.882.2
15.9
1.4
0.3
0.2
370.2
B-Areal,78.2
18.5
2.0
0.6
0.7
115.256.878JL
30.9.1g$6.6^.1.
2.3 0.5
3.A^0.5
83.>816.0
25.9
34.4
11.3
5.6
22.8
1277.815.91W
mr?
P722.283
3.6
9.4
6.9
5.5
63.5
334.8
C-Gennemsnitlig antal .jordlodder
6.27ôy7.74
■Sofeedrift4.06 3.5
ernesgennemsnitlige a:
3.45 6.27 27.9816.0
18.3
22.8
9.7
5.7
43.5
159.7
6.35
eal
6.32
(Kilde,:INE)
&
11.Detse^'atde0,5$afbedrifterneihelePortugal,dervarpåover
lbo1^,omfattende43»5$arealet,medensde78,2$afbedrifterne ,dervar
påunder4ha,tilgengældkundækkede18,3$afarealet.Afdesidstevarca.
halvdelen påunder1ha.
Sagtpåenandenmådevarca.300000afsamtlige816000bedrifterpåunder# 1ha.S
V.

12.Detteforholdforværres yderligere afdenstorespredning afjorderne ,som'
eretvæsentligt trækidenportugisiske landbrugsstruktur ,ogsomermest
fremherskende inetopdeområder,hvor .bedrifterne ermindst.Detgennem­
snitligeantalsærskiltejordlodderpr.bedrifterpåca.7(mellemGræken^
landogSpanien),ogjordloddernes gennemsnitlige størrelseerkunpa0.&§ia.
13«Modnordgenspejles bedrifternes spredning oglillestørrelseidetstøore
antaldeltidslandmænd ogældrelandmændidetteområde.
14«Modsydprægedesbesiddelsesformerne før1974afstoregods«^»somstortset
blevdrevetaflønnedeforvaltere ,forpagtereogdagleje^^Cidenegnejorder.
Begivenhederne i1974og1975»hviseftervirkninger e^J§iikkefuldtudkendes,
ændredetotaltdenneejerstruktur udendogathavestørrevirkningpåbe­
drifternes størrelsesmæssige fordeling .Idetstoreogheleblevdegamle .
godsersimpelthenstorekooperativer ellerkollektive brug,somdrivesaf
derestidligereforpagtereogmedhjælpere^j^oraflangtdeflesteikkehar
tiltrækkelig driftskundskab ogkapital atudviklebedrifterne pånu­
■værendetidspunkt : .cy
LAUDBRUG SREFOKtLOVEÎIE
15«RepublikkenPortugalsgru^$&vlæggerhovedlinjerne forlandbrugsreformen ,som
indebærervæsentliges^^aleogøkonomiskeændringer.Retsforskrifterne tilgennemførelse afdi»§^hovelinjertrådteikrafttrinvisi1975»1976og
1977.
16.Reformensv^tigstetrækerekspropriationen ogomfordelingen afdestoregodseri^S^iportugal(iAlentejo-regionen ).
*
C

-6-
17«Dereksproprieres overhovedet inteta±'bedrifter påunder30ha,ogejere
afstørreejendomme kanforbeholde sigejendomsret overendelafderes
■jorder,forudsat atdedirektedriverdemselv.Etretindviklet points-
system(hvorfrugtbarhed ogsarealvejesopmodhinanden)begrænserdet^
areal,hverejersåledeskanforbeholdesig,tilhøjst500haikkekuns^^
vandedejordereller70hakunstigtvandedejordereller,såfremtej^S^h
ønskeratbevarejorderafbeggetyper,etforholdsmæssigt passendeareal
imellem dissetostørrleser .
18.Deoverskydendejorderkansåomfordelestilanvendelses^jjS&ollektive brug,
somdrivesdirekteafarbejderne ,somkooperativer .elle^^omfamiliebrugaf
passendestørrelse (på30-50ha).
19«Udoverjordomlægningen indebærer landbrugsrefoirolovene ogsåenrækkestøtte-,
tilskuds-oglåneordninger ,somskalfremmeudviklingen afdesåledesdannede
nyebedrifter. 5^
20.-Endeligskaldetbemærkes,atlandbr^j^eformenendnukunerpåsitførstetrin,ogatdetuundgåeligtvilbli^enlangsomproces.Deterheltklart,
atdenpålangsigtvilfåstorefølgerafsocialogøkonomisk art,mende
kanendnuikkeforudsiges mednogenrimelignøjagtighed .
J0RDUDI'IYTTEL SEOGKLIMA csSS"
21.Portugals samledearealerpå9164000ha,hvorafknap9haliggeri
det"kontinentale "Portugal ogrestenpåMadeiraogAcorerne .#
22.De9idetkontinentale Portugal anvendesstortsetsomfølger:
V

Hyrketareal(årligeafgrøder )3,0mioha
Dyrketareal(flerårigekulturer)0,6mioha
Vedvarende græs 0,6mioha
Skov+skovland 3,6mioha
Uudnyttet (bjergområder osv.) 1,2mioha
9,0mioha–#
Afde3,6mioha,dervarunderdyrkningvedtællingeni1968,kanimidlertid
kunca.2,6mioha"betragtes somvirkeligopdyrket-hvilket^vilsige,atder
dyrkesca.1miohamarginaljorder ,somburdeanvendesti^N^dreformål.
Detskalenvidere bemærkes ,atdenudbredtebrakningKjertårreducerer det
dyrkedeareal,derrentfaktiskudnyttes .
Afgrøder
23*Portugals produktion omfatter deprodukjtS?,dernormaltdyrkesidettempererede
bælteogvedMiddelhavet-kom,kød^j&ælkogmejeriprodukter ,frugtoggrøn­sager,olivenolie samtvin.^
Dererimidlertid tovæsentlige afvigelser :derproduceres praktisktaltingen
stikkerogtobak(idetdisseafgrøderhistorisk setharværetforbeholdt de
portugisiske kolonier )skovbrugsprodukterne indtager envigtigstilling
(Portugalernettoeks^^ør afskovbrugsprodukter ,somi1978udgjorde20$
afPortugalssamled^idførsel ).
Madeira ogAyorerne
24.Landbrugfifc^på disseøerafvigerendelfralandbruget idetportugisiske hoved-
1and./porerneerforholdsmæssigt megetmereafhængigeaflandbrugsprodukter ,
medensMadeiras varmereklimatillader dyrkning afvissesubtropiske pro­
dukter,navnligbananer,ogtilenvisgradsukkerrør .
Beggeøgrupperharudstraktlokalautonomi indenfordensamledepolitiske
strukturiPortugal .Enbivirkning herafer,atderfindesendnufærreajour­
*førteognøjagtige statistiske oplysninger endidetportugisiske hovedland .
V

-8-
Kunstigvanding
25.Kunstigvandingspillerenstorrolleiportugisisk landbrug ,men
måskemerehvadpotentiel endresultater angår.I1976 "blevomkring
700000hakunstvandet ellerca.l/$>afdetopdyrkedeareal(kildes
Verdensbanken ).$Cffoafdetteareal,dererbeliggende ibjerg-og
kystområderne idennordlige delaflandet,kunstvandes vedhjælp
afsmåtraditionelle anlæg,hvormanerafhængig afoverfladevand
fravandløb ;uheldigvis plejerdissevandløbattørreud,netopnår
behovetforvandtilkunstigvandingerstørst.Denresterende del
afdetareal,derbehøverkunstigvanding,erfordeltmellem
projekter,dereriværksatafstatenefter1935»°Ssomho^jjj&Sage-
ligbefindersigidensydligedelaflandet.Disseska^S^.teterimidlertid ikkeblevetudnyttetfuldtud,bl.a.pågrCt&a.afmanglen­
deadministrativ ogtekniskkunnenogknaphedpåfinansielle midler;
i1974(dererdetsidsteår,forhvilketderforeligger detalje­
redeoptegnelser )vardetkunhalvdelenafctåfi^eareal,derblev
kunstvandet .
Arbejdskraft ilandbruget N
26.LigesomiandredeleafEuropaerantalletafbeskæftigede iland­
brugetiPortugalfaldetgennemdesenesteårtier,således somdet
fremgårafnedenstående taW^:
Tabel3:Antalletaftjjækæftigede ilandbruget iforholdtildet
samledeantalbeskæftigede
Ir
*S^éty<^efolkning
(1000)Beskæftigelse Antallet afbeskæfti-
gedeilandbruget i
forholdtildetsamle-
deantalbeskæftigede
%Ialt Landbrug
(1000)(1000)
I960 8851 3284 1445 44'"
1975 8947 3734 1265 33,9
VI976 9123 3820 1286 33,7
1977 9168 3731 1228 32,5
I978 9204 3808 1170 30,7
(KildesEurostat)

-9-
27.Nedgangen iantallet afbeskæftigede ilandbruget ske*-e som led ien
generel afvandring ogudvandring ,bl.a .istørre målestok tildetid­
ligere portugisiske kolonier itresserne .Derskete envending efter
1974 ,damange afkolonisterne komtilbage somflygtninge ,menderer
fortsat mange ,derudvandrer (særlig tilEF-landene ). * ^
v>
Λ\
28.Tiltrods foratnogle afdetilbagevendende kolonister bragte penge
ogkunnen medtilbage tillandbruget ,ernettoresultatet afalle dis­
sefaktorer blevet ,atkvaliteten såvel sommængden afarbejdskraft­
reserver ilandbruget erreduceret stærkt .Dentilbageblevne ls^ftbrugs -
befolkning ergenerelt denældre ogmindre veluddannede grujsrtj^"' .Ved
folketællingen i1968var45%aflandmændene over55år^Ue,44%
varudenskoleuddannelse ,ogkun1%havde fåetenuddannelse udover
grundskoleniveauet .
ANDRESTRUKTURASPEECTER
29«Portugisisk landbrugs generelt lave ud^^ajaingstrin afspejles bl.a .i
denmeget ringe mekaniserings grad ogden lidet udbredte anvendelse af
kunstgødning .Iforbindelse medspørgsmålet omanvendelsen afEP1s
fælles landbrugspolitik afspejles detogså idenmarkante mangel på
bedriftsregnskaber (dergøjs$bt vanskeligt atvurdere degennemsnit­
ligeproduktionsomkostninger )ogimeget lokalt begrænsede markedsfø­
ringsordninger forde^esteprodukter (hvilket gørdetvanskeligt at
danne sigetoverblik over detgenerelle markedsprisniveau ).Deter
sjældent atfinde producentkooperativer eller andre former forpro-
ducentsammen^tninger undtagen isærlige sektorer såsomvinsektoren .
30.Udovefsfctisse handicaps ,dererafsærlig landbrugsmæssig karakter ,
erdengenerelle infrastruktur ,sommoderniseringen aflandbruget er
afhængig af,meget lidt udviklet ;ogdette gælder ikke blot veje ,
.^^elektricitets -ogvandforsyning m.m.,menogsåalmen ogfaglig uddan­
'nelse samt rådgivningsvirksomhed (sarlig landbrugskonsulentvirksomhed ),
V.

aaiitt"
-10-
LANDBRUGSPRODUKTER -PRODUKTION ,FORBRUG .OGHAJIDEL
31.Portugal hartraditionelt haftenstorind-ogudførsel aflandbrugs­
produkter .Førhenvardernormaltstortset"balancemellemdetoting.
Idesenereårerdenne "balanceimidlertid "blevetstærktforringet på
grundafetmassivtstigende importbehov .Dennekvantitative ændring
belysesvedfølgendetal:i1963/65svaredeværdienafdenportugisiske ^
udførselaflandbrugsprodukter 100tilværdienafdeindførtelandbrugt
produkter ;i1973/75varforholdet kun45%»°gdetharikkeændretsig
siden.
32.Detteskyldesidetvæsentlige ,atdenindenlandske landbKrøffeproduktion
erstagneret ogfornogleprodukters vedkommende endog<ældetsomfølge
afdehandicaps ,dereromtaltiovenstående afsnit,mensdenindenland­
skeefterspørgsel erstegetbratpågrundafbegivenhederne i1974«På
grundafnedgangeniantalletafudvandrereo^flygtningenes tilbage­
vendenfradetidligerekoloniervoksedef^S^andetsbefolkningdetår.
medmereendenhalvmillionmennesker^^pludseligbefolkningsforøgel -
sepåca.6%).Sideløbende hermedbev^O^ededenstigningidedisponible
indkomster ,dersketeidenneperiode,atforbrugerne anvendte enstørre
andelpålevnedsmidler ialmindelighed ogpålevnedsmidler afhøjere
kvalitetisærdeleshed -derospcete såatsigeetskiftfradirektefor­
brugafvegetabilske prod^Ssertilforbrugafmerekostbareafledtepro­
dukteriformafanimalskeprodukter.
33.Detindenlandske landbrug varheltudeafstandtilatdækkedenøgede
efterspørgsel .efterkornogproteinholdige foderafgrøder tildeninten–
.cy _
cSsiveanima^^eproduktion ,derudvikledesforatefterkommedettebehov.
Detteské$xederforenstærkstigningafindførslen afkorn,særligaf
majsfraUSA.Desudensketederenstigning 1dendirekteindførsel af
animalske produkter ,særligafoksekødfraArgentina foratdækkedet
resterende behov.

11-
34.Følgendetabelillustrerer disseændringer :
Tabel4«Produktion ,indførsel ogforbrugafvissenøglevarer
(Fastlandet,nærmeste 1000t)^
1)
Vare
Hvede2)
År
1970
1974
1978.3)
Produktion
540
534
2504)
Import
341
322
8205)
Disponibelt
tiLforbrug
•#88,^856
1070
Majs1970
1974
1978581
486
449I#
,<gtfp-1769902
1472
2218
Sorghum
Oksekød6)
Svinekød1970
1974
1978
1970
1974
197722
376
307
87
85
845
36
40
'^970£1974
197857
70
1174
1222
376
313
92
121
'124
61
82
117
(Kilder1970og1974:IHE
( 1978jrvPfir>iol1é»T ( 1978„officielle portugisiske kilder
-Fodnote 6)slevendedyrikkemedregnet .
*

-12-
35.Detmaidenne forbindelse "bemærkes ,atPortugals importbehov eret
resultat afregeringsbeslutninger iforbindelse medbl.a .betalings­
balances ituat ionen ,ogdet erfordevigtigste landbrugsprodukters
vedkommende undergivet destatshandelssystemer ,dererbeskrevet i
afsnit 40.Omimporten svarer tildenvirkelige potentielle efter­
spørgsel inden for ethandelssystem medfrikonkurrence forbliver et
åbent spørgsmål .
Betalingsbalancen
36.Detstore importbehov harhaftensærlig ødelæggende indvirkr^^på
denportugisiske betalingsbalance ,hvilket fremgår aftabe}^:
Tabel 5»Portugals handel medlandbrugsprodukter l)(mioUS$)
'Indførsel
'Udførsel
Saldo(2)
1967-69
176.0
137.4
-38.6
(Kildet OECD )(2)
1970-72
257.5
171.4
-86.11973
443^
272.9'Î» -
3^? 818.7
272.9'178.2
•170.5 1-640.51975
806.4
276.2
■530.21976
776.0
255.1
-520.91977
BZO.i
261.3'
-564.8'
 NB:l)Defineret somomfattende varer henhørende under kapitel 0(undtagen
fisk0^1,22,29og4iPifsstandardvarefortegnelse .
2)Gennriranit . '
Hvad enten Portugal fremover indfører fraFællesskabet eller fra lande
uden forEP,vilomkostningerne påbetalingsbalancen antagelig forblive
store ,medmindre denindenlandske produktion øges .
Portugals handel med Fællesskabet
36a.I.tabel 6gives derenoversigt over Portugals handel medFællesskabet
medlandbrugsprodukter idesenere år.

% -12a-%Table6 C4^>.
Portugals handelmedFællesskabet medlandbrugsprodukt er
fudtryktil)værdi(mioECU)og2)somprocentdel afhandelen medverdensomhelhed
BilagIIProdukter
Kapitel–^fctndfors'el1976
mørselfra:Udførseltil
EUR9(2):(1)EUR9(2)1977
Indførsel fra
(1)EUR9(2)Udførseltil
(1)EUR9(2)1978
Indførsel fra
(1)EUR9(2)Udførseltil
(1)EUR9(2)
2Kødogspiseligt slagteaffald
3Pisk,krebsdyr og"bløddyr
1Mælk.ogmejeriprodukter ,ægog
5Sivqrseprodukterafanimalsk
7opyind^lse'Spiselige grønsager m.m.8Spiselige frugter
9Kaffe,teogkrydderier
10Korn
12Olieholdige frøogfrugter
15Animalske ogvegetabilske
fedtstoffer ogolier
15Varerafkødellerfisk.
17Sukkerogsukkervarer
20Varerafgrønsager eller
frugter
Drikkevarer ,ethanol (ethylal–'ikohol)ogeådike
23Restprodukter franæringsmid-
24delindustrien
,ICTobak lir>jlvh/u«^Kork
Ialt13.4
2.9
3.8
η
17.0
η
0.4
11.9
2.3
1.5
η
5.1
η
η
9-1
0.6
68.3?3:η.
3:1.5
32:η
η%33
η
1
5
2
10
η
5
η
η
23
5%
η
η
1.6
24.1
η
15.0
56.2
η
η
2.5
111.1η
25
η
65
40
13
η
η
η
21
52
η
26
53
η
η
28
137.0
1.3
1.9
η
30.1
η
0.2
3.8
2.0
2.8
%
η
11.0
0.7
65.112
2
58
η
65
η
η
2
2
15
η
2
η
Κ
17
6η
1.9
η
3.7
2.2
7.2
η
η
η
1.6
30.3
η
21.8
65.1
η
η
2.2 :
136"faη
27
η
64
35
55
η
η
η
16
58
η
13
56
η
η
28
3k50%
Fodnote .•n=ingenellerubetydelig .1.1
0.5
5.6
η
6.1
η
0.5
16.7
2.1
1.5
η
8.3
η
η
11.2
1.2
55.17
1
77
η
70
η
2
6
2
8
η
•18
η
η
19
9η
•2.3
η
5.5
2.3
6.7
η
η
η
1.0
35.3
η
7.5
77.9
η
η
2.8
111.7η
29
η
75
24
53
η
η
η
10
60
η
20
6.1
η
η
17
51

'I
-13-
Land"brufl?3ufp;ir ter
37.Det"børher"bemærkes,atunderskuddet påhandelsbalancen forvarer,der
underkastes denfælleslandbrugspolitiks markedsregler ,ogsåville "betyde
"betalingaf"betragtelige landbrugsaf giftertilFællesmarkedets "budget..,
38.Pådettestadiumerdethverkenhensigtsmæssigt ellermuligtatdam}^8ig
etnogenlunde nøjagtigt skønoverdisse "betalinger .Afgiftssatserne vili
densidsteende "blive "bestemtaffremtidige oguforudsigelige forskelle
mellemverdensmarkedspriserne ogEF-priserne pådepågældent^.produkter.
Demængder,deskullegældefor,villigeledes afhængea^jÆetfremtidige
portugisiske indførselsniveau ogmængdernes fordeling ^aPEF-forsynings-
kilderogandre.
PL4°0-handel medUSA
39.Etandetforhold,dermåtagesibetragtelig vedbedømmelseafdeøkonomiske
følgerforPortugalaf,atdettelandslæggersithandelsmønster påland-
brugsområdet ,eratUSAikkealene^3?denvigtigsteforsyningskilde (ca.90/6)
tilkornindførsel ,menatenvæsentlig delafdisseleveringer kommerind
underhåndelsordninger medindrømmelser ihenholdtilPL480.I1979blev
dertilladtsådanneindrøi^^lsesordninger for80000thvedeog186000t
majsog/ellersorghum.
Interntmarkedssystem
40.Devigtigste varer-korn,husdyrprodukter ,vinogolivenolie -organiseres
ogstyre^^ennem ,hvadderivirkeligheden erstatshandelsorganer (juntaer).
Derer^^^cenogengrundtilheratkommenærmereindpåderesspecielle
struS^irer.Kortsagtgårdealleindfordetsammesfastsættelse aftilstræk­
keligtindbringende producentpriser ,fastlæggelse afpassendeforarbejdnings -
oghåndteringsavancer helttildetendeligesalg,interventionsordninger for
xNatgarantere markedetogfjernedenindenlandske produktion framarkedet,hvis
Fderforekommer overskud,kontrolmedindførsels-ogudførselstransaktioner
meddetdobbelte formålatforhindre ,atderopstårindenlandske overskuds-
situationer ,ogatgøreomkostningerne påbetalingsbalancen fordenindførsel ,
vmanmåttebeslutteernødvendig ,sålavesommuligt.

-14-
Forbrupyrt ilskud
41.Dapris-ogavancefastsætteIsersomomhandletiforegående afsnitkarakteris­
tisknokførertilhøjerepriser,endregeringen harværetvilligtilatpå­
læggeforbrugerne ,harmanvalgtdenløsningatindskydeforbrugertilskudi^^
deendeligepriserpåbasislevnedsmidler .Dissetilskudharværetbetra^&i–
ge.Med12,4miaescudosi1978udgjordede6,9%afPortugalssamlede1§&lget-
udgifter.Detkanbemærkes ,atlevnedsmiddelpriserne erensærdelesvigtig
postidenenkelteportugisers udgifter :udgifterne tillevnedsmidler erpå
50$afdesamledeforbrugerudgifter ,altsådetdobbelteafEJP^nnemsnittet .
Prisniveau
42.Detervanskeligt ogkanendogværevildledende atgeneralisere medhensyn
tilprisniveauer iPortugalisammenligning medEP,ogdetsåmegetmeresom
gennemgangenafdeenkeltesektorerisåher^jj^ndeendnuikkeerafsluttet.
Meddettegenerelleforbeholdkansituat^S^lnimidlertidkortbeskrivessom
nedenfor .
Nårmanserbortfradenalmindelige vanskelighed vedatfindeprispurikter ,
dervirkelig kansammenlignes ,sådetheltægteernøjagtigt detsamme,man
dragersammenligning med,e^jjjkituationenstortsetmegetflydende.Detkanmå­
skebedstillustreresme^J^Lthvordeportugisiskeproducentpriser føritiden
almindeligvis varlav^SS?endiEP,hardenhøjereportugisiske inflationsvækst
alleredebragtdemoppåniveauer ,somnustortsetbringer dempåhøjdemed
)EP-priserne ellerivissetilfældeendoghøjere.Naturligvis vileventuelle
fremtidigeu^syingivalutakurserne ogsåhaveøjeblikkelig ogdirektevirk­ningpås^t^nlignelighedenafprisniveauer .
43.Porbrugerprisniveauet -medsammeforbehold overforpålideligheden afgene­
rellesammenligninger -viserforøjeblikket tegnpåsomhelhedatliggeen
vdellavereendiFællesskabet .f
Tilpasninger afsystemet
44?Denportugisiske regeringerselvfølgelig klaroverforskellene mellemdetnu­
værendesystemsomovenforbeskrevet ogbehovetfortilpasning idissesekto­
rertilEF-systeinet .Denharderforallerede indledtengradvistilpasnings -
procesvedatindskrænke juntaernes rolleoglademarkedskræfterne spilleen
størrerolle.

45.Deterimidlertid enproces,sommanikkekandriveforhurtigtigennem,
detvilnaturligvis tageretlangtid,førharmoniseringsprocessen vilkunne
tilendebringes . . x.

-16-
Kommissionens indledende vurdering
46.Skønt gennemgangen afdeenkelte sektorer ogdenafledte retendnu ikke er
nået tildetpunkt ,hvor Kommissionen kanfremsætte sine forslag tilforhånd ^
Ungerne ,vedmannoktilatkunne bedømme denportugisiske påstand om,
landet vilkommetilatståoverformegetstoretilpasningsproblemer ,^^
måløses .
47.Deterheltklart -ogdetvarogsåforudset iUdtalelsen ogI^jrtugals til-
trædelsesansøgning -atproblemerne ervigtige ogindvikled ^^.såveltek­
nisksompolitisk plan ,ogatderskalenbetragtelig ov^^ingsperiode til,
foratPortugal skalkunne tilpasse sig"acquis communj^taire "(gældende
fællesskabsret ).Enforhurtig tilpasning ville indebære fare formeget be­
tydelige belastninger forPortugal ,især pågrund afdehøjere indførsels -
omkostninger somfølge afanvendelsen afEF-i^j&ser ogspændinger ,somogså
kunne udvikle sigpåforbrugerniveau itilride ,hvorophævelsen afforbru -
gertilskud førte tilpludselige prisforhøjelser ibutikkerne .
48.Denportugisiske delegation henviste isinerklæring af20.februar tilnød­
vendigheden aftrinvis overgangsperioder ,hvorved denmener :
a)aktioner ,derermuligo^br tiltrædelsen (herhenviser dentilsitforslag
om"fælles aktionerU ^*
b)tilpasning påkort ogmellemlang sigt efter tiltrædelsen (teknisk juste­
ring afderes system )og
c)tilpasninger påmellemlang oglang sigt (detdrejer sigominvesterings -
pro^^hmer ,defortsatte bestræbelser påsocial ogøkonomisk stabilitet i
landbrugsreformzonen osv.).Delegationen henviste også tilnødvendigheden
afattilpasse Fællesskabets kriterier forlandorugsstrukturforbedringer
tildemere vanskelige forhold ,derfindes iPortugal ,tilmuligheden af
atvidereføre ideen osaen"middelhavspakke "ogtilvigtigheden afengenerel^ regionaludviklingspolitik sombaggrund forlandbrugets udvikling .

-17-
49*Kommissionen vilpadette tidspunkt gerne fremsætte følgende "bemærkninger
tildenportugisiske erklærings
(i)Medhensyn tildefælles aktioner ,derhenvises tilunder a)ovenfor ,
harKommissionen fremsat etomfattende forslag til .Rådet (KOM(80)280^^
endelig udg.af12.juni 1980 ),hvori denanbefalede støtte pågrimcP -
lagafetprogram ,somPortugal forelagde Fællesskabet påmødet rDen
"blandede Komité EØF/Portugal den30.april I98O ,forudsat atdekompe­
tente fællesskabsmyndigheder godkender derelevante ,specifikke projek­
ter .
sT
(li)Medhensyn tiltilpasningerne påkortogmellemlangsigt ,derhenvises
tilunder b)ovenfor ,mådisse tekniske justeringer afdetportugisiske
system indrettes efter desærlige karakteristika forhver afdesekto­
reridenportugisiske landbrugsøkonomi ^dererberørt ,menderes for-
enelighed meddejusteringer ,derforgies fordeandre ansøgerlande ,
måogsåsikres .Mensmansåledes k^^påbegynde enindledende vurdering
heraf ,såsnartgennemgange af(^^rikelte sektorer erafsluttet ,vil
dettage længere tidatkomme tilenendelig bestemmelse .Detkandog
allerede nusiges ,atsådanne justeringer vilfåstørst virkning påPor­
tugal selv ogikke på5!®Ilesskabet somhelhed ,dadenportugisiske land-
brugsproduktions ara^Js^i forhold tildensamlede produktion idetudvi­
dedeFællesskab ^j^ille .
(iii)Medhensyn tiltilpasningerne påmellemlang oglang sigt ,derhenvises
tilunder c)ovenfor ,ervirkningen langt mere vidtrækkende ,ogselv om
deter^Lart ,atdevalgte løsninger skalvære ikorrekt forhold til
Poi^jjjgals særlige tilfælde ,erdetindlysende ,atdeskalvære iover­
ensstemmelse meddebehov ogdenbundethed ,dergælder foretFællesskab
aftolv lande .Deterfaktisk her ,atdestørste vanskeligheder meget
velkan ligge .

iJn
-18-
Henstillinger
50.Underdisseomstændigheder foreslår Kommissionen ,atderfremsættes enfore&£bigcV
erklæringiforhandlingerne ,hvorivisseforholddogskalgøresklare,^piigatFællesskabet gårudfradenantagelse,atPortugalaccepterer dena^edte
ret,atFællesskabet accepterer nødvendigheden afenovergangsperiode efter
tiltrædelsesdatoen ,såledesatdetilpasninger ,somkanværenødvendige ,kan
foretagesigodorden,ogatFællesskabet vilgåindidetal^s^ede forhand­lingeromdissetilpasningerilandbrugssektoren,såsnar^jletnødvendigetek­
niskegrundlagertilstrækkeligt velfunderet. <5^*
#
*