14. 10. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 269/1 
II 
(Forberedende retsakter) 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
Udtalelse om Kommissionens forslag til Rådets afgørelse om et handlingsprogram for Det 
Europæiske År for sikkerhed, Hygiejne og Sundhed på Arbejdspladsen (1992) (*) 
(91/C 269/01) 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på plenarforsamlingen den 18. december 1990 
enstemmigt en udtalelse om det ovennævnte emne. 
På grund af den korte tid, der var afsat til at udarbejde denne udtalelse, foreslog ØSU's 
præsidium den 17. december 1990 i henhold til forretningsordenens artikel 20, stk. 3, at 
udarbejde en tillægsudtalelse. 
Det forberedende arbejde henvistes til Sektionen for Social-, Familie-, Uddannelses- og 
Kulturspørgsmål, som udpegede Ada Maddocks til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse 
den 13. juni 1991. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 288. plenarforsamling den 3. juli 1991, 
enstemmigt følgende udtalelse. 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Den 18. december 1990 hilste ØSU forslaget vel­
komment, herunder bl. a., at der blev lagt vægt på 
bevidstgørelse, uddannelse og forebyggelse, og det blev 
foreslået, at ØSU skulle inddrages i de enkelte faser af 
Det Europæiske Ars planlægning og have en repræsen­
tant i styringsudvalget. Dette forslag gentages og bør 
efterleves. 
ØSU støtter fortsat forslaget — under indtryk af 1992-
perspektivet og den i den forbindelse nødvendige hen­
syntagen til den sociale dimension — men med forbe-
hod af følgende bemærkninger. 
1.2. ØSU udtrykker betænkelighed ved, at Rådet så 
sent giver grønt lys for afviklingen af dette År og 
opfordrer til, at man overvejer at ændre datoerne, samt 
(!) EFTnr. C 60 af 8. 3. 1991. at man forlænger forberedelsesfasen. De midler 
(12 millioner ECU), der foreslås afsat til Årets afvikling, 
anses for utilstrækkelige, og der savnes balance mellem 
de midler, der foreslås anvendt på Kommissionens op­
lysningskampagner, og midlerne til praktiske foran­
staltninger i marken. 
1.3. Det primære formål med dette År må være at 
fremme og tilskynde til den konkrete gennemførelse af 
de gældende EF-foranstaltninger vedrørende sikkerhed, 
hygiejne og sundhedsbeskyttelse på arbejdspladsen. 
Dette kræver en mere ihærdig indsats for at indkredse 
de berørte nøglegrupper og få bragt budskabet og op­
lysningerne ud på arbejdspladsen. I den forbindelse 
er det vigtigt, at der på EF-plan ydes bevillinger til 
oplysningsvirksomhed, men Året bliver kun en succes, 
hvis man lægger mere vægt på og afsætter betydeligt 
flere midler til praktiske aktioner direkte på arbejds­
pladsen via tværnationale, nationale eller lokale kana­
ler. Dette kræver til gengæld, at man får mest muligt 
ud af de forhåndenværende ressourcer, undgår over­
lapninger og sikrer, at de nationale komiteer samarbej­
der både med sikkerheds- og sundhedsrepræsentanter-
ne, herunder anerkendte arbejdstagerrepræsentanter, 
der arbejder i marken, og med de kompetente EF-
organer, som er bekendt med det store antal direktiver, 
Nr. C 269/2 De Europæiske Fællesskabers Tidende 14. 10. 91 
der allerede er vedtaget, men endnu ikke tilfredsstillende 
gennemført. stakninger for på denne måde at støtte kravet om højere 
sundheds- og sikkerhedsnormer. 
1.6. ØSU understreger, at arbejdsmarkedets parter 
og det selv bør involveres i de påtænkte tværnationale, 
nationale og lokale aktioner. 
1.4. Der er allerede blevet vedtaget en lang række EF-
direktiver om beskyttelsen af arbejdstagere mod risici i 
forbindelse med udsættelsen for kemiske, fysiske og 
biologiske agenser på arbejdspladsen. Det drejer sig 
bl.a. om vinylchlorid, bly, asbest, støj, benzen, forbud 
mod 2-naphtylamin, 4-aminodiphenyl og 4-nitrodiphe-
nyl samt beskyttelse mod visse kræftfremkaldende og 
biologiske agenser. Der er også blevet vedtaget direkti­
ver, der skal fremme arbejdstagernes sikkerhed og sund­
hed på arbejdspladsen, herunder især arbejdspladsens 
indretnig, udstyr, personlige værnemidler, håndtering 
af byrder, skærmterminaler, sikkerhedsskiltning osv. 
Der er endvidere blevet forelagt direktivforslag vedrø­
rende midlertidige og mobile byggepladser og vedrøren­
de beskyttelse af arbejdstagere inden for udvindingsin-
dustrien samt en ajourføring af de tidligere direktiver 
om asbest og sikkerhedsskiltning, og disse forslag bliver 
muligvis vedtaget i juni 1991. Desuden vil der om kort 
tid blive fremsat forslag om at oprette Et Europæisk 
Agentur for Sikkerhed og Sundhed på Arbejdspladsen. 
Alt i alt er dette en betydelig pakke af EF-foranstaltning-
er, hvoraf den seneste portion er blevet hjulpet på vej 
af det nye juridiske grundlag — artikel 118 A — ifølge 
hvilket Rådet kan træffe afgørelse med kvalificeret 
flertal. 2. Særlige bemærkninger 
2.1. Artikel 1 
ØSU gentager, at der er behov for et større beløb 
end 12 millioner ECU, hvis man skal kunne dække 
udgifterne i forbindelse med Det Europæiske År. Man 
kunne måske også overveje at oprette en reservefond 
til dækning af nye og/eller yderligere projekter, som 
Det Europæiske År måtte afføde, og som sandsynligvis 
vil strække sig ud over 1993. 
2.2. Bilag: A — Aktioner, som finansieres fuldstændigt 
over fællesskabsbudgettet 
2.2.1. Aktionerne 1 og 6 (europæisk kollokvium til 
lancering og til afrunding af Det Europæiske År) kunne 
gøres mere ambitiøse og planlægges som væsentlige 
begivenheder, især hvis EF-rammeforslag om arbejds­
medicin blev gjort til et centralt emne. 
1.5. Endvidere er formålet med Det Europæiske År 
at fremme nye sikkerheds- og sundhedsforanstaltninger. 
Kommissionen kunne f.eks. især koncentrere sig om 
arbejdsmedicin som et af de fire emner for Det Euro­
pæiske År med henblik på at udveksle erfaringer og 
oplysninger og søge at sikre bred enighed blandt sag­
kundskaben, således at man ved Årets afslutning kunne 
få udarbejdet forslag til en EF-rammeaftale. ØSU påpe­
ger i denne forbindelse, at der allerede blev opnået en 
sådan bred enighed i ØSU's initiativudtalelse om emnet. 
Heri blev der fremsat krav om et klart formuleret EF-
direktiv, der sikrer alle arbejdstagere inden for alle 
sektorer og virksomheder en rimelig bedriftssundheds­
tjeneste. ØSU tilskynder derfor Kommissionen til sam­
men med sit rådgivende udvalg at nedsætte en arbejds­
gruppe om arbejdsmedicin i snævert samarbejde med 
de nationale udvalg med ansvar for Det Europæiske År 
med henblik på at behandle spørgsmålet og eventuelt 
tage udgangspunkt i de definitioner, der foreslås og 
fastlægges i ØSU's udtalelse. Den løbende forskning 
inden for Det Europæiske Institut for Forbedring af 
Leve- og Arbejdsvilkårene kunne også yde et værdifuldt 
bidrag til at lancere arbejdsmedicin som et centralt tema 
for hele Det Europæiske År og udføre supplerende 
undersøgelser over henholdsvis omkostningerne ved 
ulykker (for såvel arbejdstagerne, samfundet som ar­
bejdsgiverne) og besparelserne ved forebyggende foran-2.2.2. ØSU mener, at den planlagte filmfestival (ak­
tion 3) er utilstrækkeligt beskrevet og ville være en 
ineffektiv måde at anvende ressourcerne på, da den 
formodentlig kun ville nå et begrænset publikum og 
sandsynligvis slet ikke de vigtigste målgrupper på ar­
bejdspladsen. Det opfordrer derfor Kommissionen til 
at opgive denne aktion og i stedet anvende ressourcerne 
til produktion af egnede tv-reklamer og tv-film, lettil­
gængelige videoprogrammer, plakatkampagner og en 
bredt publiceret EF-pjece om god sikkerheds- og sund­
hedspraksis på arbejdspladsen. 
2.3. Bilag: B — Aktioner, som finansieres delvist over 
fællesskabsbudgettet 
2.3.1. Forslaget bør mere indgående gøre rede for, 
hvilke kriterier der vil blive lagt til grund for udvælgel­
sen af de aktioner, der skal samfinansieres, og på grund 
af den store forskel på standarderne fra den ene med­
lemsstat til den anden skal passende forbehold sikre 
den geografiske balance. 
2.3.2. De forebyggende foranstaltninger, der omtales 
i aktion 1, skal ikke udelukkende baseres på »informa-
14. 10. 91 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 269/3 
tion«, men også på medindflydelse, som beskrevet i 
rammedirektivet. 
2.3.3. Aktionerne 2 til 5 støttes uden videre. 
Bryssel, den 3. juli 1991. 
1. Indledende bemærkninger: Grønbogens indhold og 
betydning 
1.1. Den 6. juli 1990 forelagde Kommissionen en 
meddelelse benævnt »Grønbog om bymiljø« for Minis­
terrådet og Europa-Parlamentet. Denne grønbog er ud­
arbejdet sammen med eksperter og under hensyntagen 
til faglige konferencer i forskellige europæiske byer. 
Kommissionen har under henvisning til EØF-Trakta-
tens artikel 198 anmodet om ØSU's udtalelse. 
1.2. Grønbogen indeholder en fremstilling af bymil­
jøproblematikken og en omfattende analyse af årsager­
ne til byens forfald. I et kapitel 2 opstilles der mål 
og ledende principper for et bedre bymiljø. Efter en 
opregning af eventuelle instrumenter i EF-aktioner næv­
nes følgende områder, der kan komme i betragtning i 
forbindelse med en EF-indsats: 
— byplanlægning, 
— bytrafik, 2.4. Bilag: C — Aktioner, som ikke finansieres over 
fællesskabsbudgettet 
ØSU går ind for de foreslåede aktioner. 
— beskyttelse og styrkelse af den historiske arv, 
— beskyttelse og styrkelse af naturmiljøet i byerne, 
— vandforvaltning, 
— industri i byen, 
— energiforvaltning i byen, 
— forvaltning af byaffald, 
— sammenlignelige data om bymiljøets tilstand, 
— oplysning, 
— sociale foranstaltninger, 
— interregionalt samarbejde. 
På disse områder fremsættes forslag til en EF-indsats, 
som ganske vist ikke skal forstås som direkte realisable, 
men som eksempler på områder, hvor det er muligt 
Jler nødvendigt at gøre en indsats. Da EF kun har Fran?ois STAEDELIN 
¥ ormand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om Kommissionens grønbog om bymiljø 
(91/C 269/02) 
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 17. juli 1990 under henvisning 
til EØF-Traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om Kommissionens grønbog om bymiljø. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's Sektion for Miljø-, Sundheds- og Forbruger­
spørgsmål, som udpegede Klaus Boisserée til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 
4. juni 1991. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 288. plenarforsamling af 3.-4. juli 1991, 
(mødet den 3. juli 1991) enstemmigt følgende udtalelse.