A4-0083/96

Afgoerelse om Raadets faelles holdning fastlagt med henblik paa vedtagelse af Europa-Parlamentets og Raadets beslutning om vedtagelse af et EF- handlingsprogram paa toldomraadet («Told 2000") - (C4-0006/96 - 95/0087(COD))

(Faelles beslutningsprocedure - andenbehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Raadets faelles holdning C4-0006/96 - 95/0087(COD),

- der henviser til sin udtalelse ved foerstebehandling ((EFT C 308 af 20.11.1995, s. 46.)) om Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Raadet KOM(95)0119 ((EFT C 346 af 23.12.1995, s. 4.)),

- der henviser til Kommissionens aendrede forslag (KOM(95)0451 ((EFT C 327 af 07.12.1995, s. 32.)) og KOM(95)0576 ((EFT C 23 af 27.01.1996, s. 7.))),

- der henviser til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2,

- der henviser til forretningsordenens artikel 72,

- der henviser til Kommissionens beretning til Raadet og Europa- Parlamentet om gennemfoerelsen af Matthaeus-Tax-programmet i perioden fra den 1. juli 1993 til den 31. december 1994 (KOM(95)0663),

- der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik (A4-0083/96),

1. aendrer den faelles holdning som foelger;

2. opfordrer Kommissionen til at tilslutte sig Parlamentets aendringer i den udtalelse, som den afgiver i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d);

3. opfordrer Raadet til at godkende alle Parlamentets aendringer, aendre sin faelles holdning i overensstemmelse hermed og vedtage retsakten endeligt;

4. paalaegger sin formand at sende denne afgoerelse til Raadet og Kommissionen.

(AEndringsforslag 1)

Titel

>Originaltekst>

Vedtagelse af Europa-Parlamentets og Raadets beslutning om vedtagelse af et EF-handlingsprogram paa told-omraadet («Told 2000")

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Vedtagelse af Europa-Parlamentets og Raadets beslutning om vedtagelse af et handlingsprogram for toldvaesenet i EF («Told 2000")

(AEndringsforslag 2)

1. betragtning

>Originaltekst>

Gennemfoerelsen af det indre marked pr. 1. januar 1993, ikrafttraedelsen af traktaten om Den Europaeiske Union, Faellesskabets udvidelse med nye stater og den hastige udvikling i Faellesskabets samhandel med resten af verden, specielt efter at aftalerne under den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT) blev underskrevet i april 1994 og godkendt af Raadet den 19. december 1994, goer det noedvendigt noeje at faa fastlagt og gennemfoert strategiske retningslinjer, som giver mulighed for bedre at definere den rolle, toldvaesenet skal spille i Faellesskabet;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Gennemfoerelsen af det indre marked pr. 1. januar 1993, ikrafttraedelsen af traktaten om Den Europaeiske Union, Faellesskabets udvidelse med nye stater, den planlagte udvidelse af ordningen for faellesskabsforsendelse til ogsaa at omfatte Visegrad-staterne og den hastige udvikling i Faellesskabets samhandel med resten af verden, specielt efter at aftalerne under den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT) blev underskrevet i april 1994 og godkendt af Raadet den 19. december 1994, goer det noedvendigt noeje at faa fastlagt og gennemfoert strategiske retningslinjer, som giver mulighed for bedre at definere den rolle, toldvaesenet skal spille i Faellesskabet;

(AEndringsforslag 3)

Betragtning 1a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

selv om varekontrollen ved alle indre graenser i Unionen bortfaldt med gennemfoerelsen af det indre marked, er der dog stadig vaesentlige forskelle mellem de europaeiske landes hjemmemarkeder og det europaeiske indre marked; videreudviklingen af det europaeiske indre marked vil foere til etablering af et egentligt hjemmemarked med aabne indre graenser og en faelles ydre graense og maa derfor prioriteres hoejt;

(AEndringsforslag 4)

Betragtning 1b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

styrkelsen af den faelles beskyttelse af de ydre graenser vil fremme etableringen af et saadant europaeisk hjemmemarked, hvor den frie bevaegelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital, herunder den faelles valuta, er sikret i fuldt omfang; dette maal skal naas hurtigst muligt;

(AEndringsforslag 5)

4. betragtning

>Originaltekst>

ivaerksaettelsen af disse procedurer og disse kontrolforanstaltninger ved indgangssteder og udgangssteder i Faellesskabets toldomraade eller ved de steder, hvor toldformaliteterne afvikles, tilkommer medlemsstaternes toldadministrationer; effektiviteten af disse toldadministrationers arbejde er en vigtig betingelse for at sikre en hensigtsmaessig forvaltning af det indre marked;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

ivaerksaettelsen af disse procedurer og disse kontrolforanstaltninger ved indgangssteder og udgangssteder i Faellesskabets toldomraade eller ved de steder, hvor toldformaliteterne afvikles, tilkommer medlemsstaternes toldadministrationer; effektiviteten af disse toldadministrationers arbejde er en vigtig forudsaetning for en hensigtsmaessig forvaltning af det indre marked; det er imidlertid noedvendigt, at der paa faellesskabsniveau vedtages kriterier for, paa hvilket niveau kontrollen skal udfoeres;

(AEndringsforslag 6)

Betragtning 4a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

opbygningen af et homogent europaeisk toldsystem er af afgoerende betydning for beskyttelsen af Den Europaeiske Unions finansielle interesser, og det vil paa laengere sigt vaere hensigtsmaessigt at etablere en reel EF- toldmyndighed, som vil kunne finansieres med den del af import- og toldafgifterne, som medlemsstaterne nu modtager;

(AEndringsforslag 7)

13. betragtning

>Originaltekst>

inden for uddannelse og fagligt samarbejde boer der tages hensyn til den eksterne dimension i Faellesskabets og medlemsstaternes aktion;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

inden for uddannelse og fagligt samarbejde boer der tages hensyn til den eksterne dimension i Faellesskabets og medlemsstaternes aktion; de nationale embedsmaend, der goer tjeneste i toldadministrationerne, boer synligt baere Det Europaeiske Faellesskabs symbol med de 12 stjerner;

(AEndringsforslag 8)

Artikel 1, stk. 4a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4a. I denne beslutning forstaas ved toldadministration den myndighed, der har enebefoejelse til at haandhaeve toldforskrifterne;

(AEndringsforslag 9)

Artikel 1a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 1a

Foranstaltninger til hoejnelse af bevidstheden om at hoere til en faelles EF- toldadministration

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Kommissionen forelaegger forslag med henblik paa at sikre, at ansaettelsesvilkaarene for toldembedsmaend i Faellesskabet aabner mulighed for udstationering af disse embedsmaend ved andre medlemsstaters toldadministrationer med henblik paa varetagelse af stillinger inden for deres sagsomraade.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Medlemsstaterne sikrer, at EF-toldembedsmaend synligt baerer symbolet med de 12 stjerner, hvilket goer baade unionsborgere og borgere fra tredjelande opmaerksom paa disse embedsmaends rolle og de vigtige opgaver, de udfoerer for Faellesskabet.

(AEndringsforslag 10)

Artikel 3, nr. 6a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6a) at forberede de associerede tredjelande, der oensker medlemskab af Den Europaeiske Union.

(AEndringsforslag 11)

Artikel 4, nr. 4, afsnit 1a og 1b (nye)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen foreslaar foranstaltninger til minimumsharmonisering af denne kontrol gennem fremme af udviklingen af udvaelgelses- og risikoanalyseprocedurer og eventuelt gennem tilpasning af kontrolhyppigheden;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen koordinerer toldmyndighedernes efterkontrol og forpligter sig isaer til at udarbejde en egentlig politik for den efterfoelgende faelles kontrol

(AEndringsforslag 12)

Artikel 4a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Artikel 4a

For at forbedre de daarlige resultater med hensyn til inddrivelse af told, som ikke er blevet betalt paa grund af svig eller unddragelse, eller tilbagesoegning af uretmaessigt udbetalte beloeb fremlaegger Kommissionen en rapport om medlemsstaternes lovbestemmelser og de nationale toldmyndigheders problemer. Kommissionen goer sig enhver mulig bestraebelse for at koordinere medlemsstaternes aktioner paa omraadet. I samarbejde med medlemsstaterne fremlaegger den ligeledes en rapport om de tilfaelde, hvor den i faellesskabsretten kraevede kaution har vaeret sat for lavt i forhold til risikoen, og fremsaetter passende aendringsforslag til sikring af Unionens finansielle interesser.

(AEndringsforslag 13)

Artikel 5, stk. 2, afsnit 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen drager omsorg for, at de faelles toldbestemmelser fortolkes hensigtsmaessigt, under hensyntagen til de oekonomiske processers afvikling, og uden at det medfoerer uforholdsmaessigt hoeje administrative udgifter.

(AEndringsforslag 14)

Artikel 7, stk. 2, 2. afsnit, nr. 2

>Originaltekst>

2) bedre indsamling, analyse, formidling og udnyttelse af oplysninger paa faellesskabsniveau gennem stoerst muligt anvendelse af edb, og udbygning snarest muligt af automatisering inden for toldvaesenet,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2) bedre indsamling, analyse, formidling og udnyttelse af oplysninger paa faellesskabsniveau gennem stoerst mulig anvendelse af edb, og udbygning snarest muligt af automatiseringen inden for toldvaesenet; dette indebaerer:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- at alle toldkontorer fra 1. januar 1997 skal kunne give realtidsinformation om udstedte og modtagne TIR-dokumenter; Kommissionen forelaegger inden 1. januar 1996 en plan til fremme heraf i partnerskab med medlemsstaterne

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- at ordningen for faellesskabsforsendelse skal datamatiseres inden 1. januar 1998

(AEndringsforslag 15)

Artikel 7, stk. 2, 2. afsnit, nr. 6

>Originaltekst>

6) udbygning af samarbejdet med tredjelande og relevante internationale organisationer og med de beroerte erhvervskredse,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6) udbygning af samarbejdet med tredjelande, isaer de associerede lande i Central- og OEsteuropa, og relevante internationale organisationer og med de beroerte erhvervskredse

(AEndringsforslag 16)

Artikel 8, indledende afsnit

>Originaltekst>

Kommissionen stoetter foranstaltninger, hvis formaal er at forbedre toldadministrationernes arbejdsmetoder. I partnerskab med medlemsstaterne tilskynder den til samordnet udvikling og anvendelse af nye arbejdsmetoder, navnlig paa foelgende omraader:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Kommissionen stoetter foranstaltninger, hvis formaal er at forbedre toldadministrationernes arbejdsmetoder. I partnerskab med medlemsstaterne tilskynder den til samordnet udvikling og anvendelse af nye arbejdsmetoder, navnlig paa foelgende omraader med prioritering af toldkontrol foer frigivelse:

(AEndringsforslag 25)

Artikel 8, nr. 4, afsnit 1a og 1b (nye)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Med henblik paa at lette arbejdet for de myndigheder, som har til opgave at gennemfoere kontrol, forelaegger Kommissionen forslag til foranstaltninger, som i paakommende tilfaelde skal lette disse myndigheders adgang til data om transaktioner, som hoerer ind under Faellesskabets toldkodeks, og som er lagret i andre medlemsstaters databaser.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Om noedvendigt udarbejder Kommissionen forslag, som skal foranledige medlemsstater med ineffektive systemer til at foelge andre medlemsstaters eksempel og udstyre sig med de mest effektive systemer, samt forslag om foranstaltninger til optagelse i en faelles database af alle data, som er lagret i de enkelte medlemsstater.

(AEndringsforslag 18)

Artikel 10, stk. 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Saafremt uoverensstemmelser mellem toldembedsmaendenes befoejelser hindrer et tilfredsstillende toldmaessigt og administrativt samarbejde inden for Faellesskabet eller med tredjelande, udarbejder Kommissionen en rapport om de paagaeldende uoverensstemmelser og om de foranstaltninger, der skal vedtages med henblik paa en tilnaermelse og harmonisering af saadanne befoejelser.

(AEndringsforslag 19)

Artikel 13, stk. 4a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4a. Kommissionen tilbyder et faelles videreuddannelsesprogram, navnlig for de hoejere tjenestekategorier i medlemsstaternes told-administrationer. Den undersoeger mulighederne for at oprette et permanent toldakademi for at supplere uddannelsen af toldembedsmaend i medlemsstaterne.

(AEndringsforslag 20)

Artikel 13, stk. 4b (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4b. Uddannelsen af toldembedsmaend inden for rammerne af MATTHAE-US- programmet boer udvides til at omfatte de associerede lande i Central- og OEsteuropa, der for nylig er begyndt at deltage aktivt i den frie internationale handel, da der isaer i forbindelse med forsendelse af varer fra disse lande er konstateret uregelmaessigheder paa toldomraadet.

(AEndringsforslag 21)

Artikel 16, stk. 2, samt stk. 3, indledning og 1. led

>Originaltekst>

2. Medlemsstaterne sender Kommissionen:

- en foreloebig rapport senest den 31. december 1997

- en endelig rapport senest den 31. december 2000

om programmets gennemfoerelse og virkninger.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Medlemsstaterne sender Kommissionen:

- en foreloebig rapport senest den 31. december 1997

- en endelig rapport senest den 30. juni 1999

om programmets gennemfoerelse og virkninger.

>Originaltekst>

3. Kommissionen forelaegger Europa-Parlamentet og Raadet:

- en foreloebig rapport om gennemfoerelsen af naervaerende program senest den 31. december 1998,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. Kommissionen forelaegger Europa-Parlamentet og Raadet:

- en foreloebig rapport om gennemfoerelsen af naervaerende program senest den 30. juni 1998,

(AEndringsforslag 22)

Artikel 17, stk. 1

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Finansieringen af aktionerne under dette program deles mellem Faellesskabet og medlemsstaterne.

>Originaltekst>

1. Uden at dette beroerer de aktioner, som finansieres over andre faellesskabsprogrammer, er finansieringsrammen for gennemfoerelsen af dette handlingsprogram for perioden 1. januar 1996 - 31. december 2000 fastsat til 50 mio ecu; dette beloeb fordeles som vist i bilaget.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Uden at dette beroerer de aktioner, som finansieres over andre faellesskabsprogrammer, er finansieringsrammen for gennemfoerelsen af dette handlingsprogram for perioden 1. januar 1996 - 31. december 2000 fastsat til 50 mio ecu inklusive administrative udgifter; dette beloeb fordeles som vist i bilaget.

>Originaltekst>

De aarlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for de finansielle overslag.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

De aarlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for de finansielle overslag. Indtaegter i form af boeder, der opkraeves for uregelmaessigheder i forbindelse med anvendelse af faellesskabsretten, indfoeres i oversigten over indtaegter i sektion III i budgettet (Kommissionen).

(AEndringsforslag 23)

Artikel 17, stk. 2, afsnit 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Medlemsstaterne drager i den forbindelse omsorg for, at der ved anvendelsen af beloeb, der er tilbageholdt til daekning af opkraevningsomkostningerne i henhold til artikel 2, stk. 3, i Raadets afgoerelse af 24. juni 1988(1), tages stoerst muligt hensyn til maalene for naervaerende beslutning.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

___________

(1) EFT L 185 af 15.7.1988, s. 24.