om indgåelse af samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Kontoret for Luftfartssikkerhed i Afrika og Madagaskar (ASECNA) om udvikling af satellitbaseret radionavigation og om levering af tilknyttede tjenester i ASECNA's kompetenceområde til fordel for den civile luftfart

BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

Nærværende forslag til Rådets afgørelse har, jf. artikel 218, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), til formål at godkende indgåelsen på Unionens vegne af samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union på den ene side og Kontoret for Luftfartssikkerhed i Afrika og Madagaskar (ASECNA) på den anden side om udvikling af satellitbaseret radionavigation og om levering af tilknyttede tjenester i ASECNA's kompetenceområde til fordel for den civile luftfart. Aftalen er i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 1285/2013, der udgør basisretsakten for de europæiske satellitbaserede navigationsprogrammer, og som, jf. forordningens artikel 29, giver mulighed for, at Unionen kan indgå aftaler med tredjelande og internationale organisationer inden for rammerne af Galileo- og Egnosprogrammerne.

Den Europæiske Union og Afrika har samarbejdet om satellitbaseret radionavigation siden vedtagelsen af handlingsplanen for 2011-2013 for gennemførelsen af det strategiske partnerskab mellem Afrika og EU under det tredje topmøde mellem Afrika og EU i Tripoli i november 2010. Nødvendigheden af et samarbejde på dette område blev bekræftet på ny i "køreplanen for 2014-2017", der blev vedtaget under topmødet mellem Afrika og EU i april 2014.

Studier har vist, at samarbejdet giver store socioøkonomiske fordele for det afrikanske kontinent. Det vil også give fordele for den europæiske rumindustri, der vil nyde godt af et udvidet afrikansk marked på grund af mulighederne for at udvikle ny teknologi, etableringen af en ny infrastruktur og anvendelsen af tjenester, der er forbundet med satellitbaseret radionavigation.

Den 25. september 2014 gav Konkurrenceevnerådet, på grundlag af Kommissionens henstilling (COM(2014) 260) Kommissionen bemyndigelse til, på Unionens vegne, at forhandle om en international aftale med ASECNA, der fastsætter vilkårene og betingelserne for levering af satellitbaserede forstærkningstjenester (i det følgende benævnt "SBAS") i Afrika på grundlag af det europæiske satellitnavigationsprogram Egnos. Forhandlingerne begyndte i marts 2015. De resulterede i april 2016 i et udkast til aftale, der fastsætter rammerne for det samarbejde, der er nødvendigt for — på grundlag af det europæiske Egnossystem — at etablere og udnytte et selvstændigt SBAS-system i ASECNA's kompetenceområde. I overensstemmelse med Rådets mandat omfatter aftalen en teknisk søjle og har også fokus på spørgsmålene om finansiering og forvaltning.

Den 21. november 2016 vedtog Rådet på forslag af Kommissionen af 12. september 2016 (COM(2016) 574) afgørelse (EU) 2016/2234 om bemyndigelse til undertegnelse, på Unionens vegne, af aftalen. Aftalen blev formelt undertegnet i Bruxelles den 5. december 2016 af Den Europæiske Union og ASECNA.

•Sammenhæng med de nuværende bestemmelser på området og Unionens politik på andre områder

De europæiske satellitbaserede navigationsprogrammer udgør et vigtigt element i Den Europæiske Unions politik på transportområdet, navnlig lufttransportområdet. De bidrager til at øge sikkerheden og kontinuiteten i luftfartstjenesterne og forbedrer dem samtidig økonomisk og miljømæssigt. De er blevet fremmet internationalt, navnlig takket være indgåelsen af samarbejdsaftaler med lande som USA, Kina, Sydkorea og Israel.

I lyset af de fælles fordele for Europa og Afrika med hensyn til udviklingen af satellitbaserede radionavigationstjenester på det afrikanske kontinent er der allerede i flere år blevet taget talrige politiske initiativer med fokus på et aktivt samarbejde mellem Den Europæiske Union og Afrika, heriblandt: