Nr.C98/6 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 21.4.92
atudføreeterhverv,ernuunderlagtbopælsstatens
lovgivning.Dennebestemmelsefinderanvendelsepå
alleikke-erhvervsaktive ogfjernerentidligereskævhed.
ARTIKEL 3
5.Konklusion
5.1.Detteforslagerafafgørendebetydning,dadet
repræsentererdetnæstenødvendigeskridtiretningaf
etBorgernesEuropa,ogdetskullebidragetilatnå
fremtilenenkeltofficieltekst,somerkodificeretogajourført,ogsomindeholderalleændringernesiden
denneopgaveblevfuldførtforførstegangi1983[for­
ordning(EØF)nr.2001/83].Detervigtigt,atdersnarest
efterudarbejdelsenafdennyofficielletekstforeligger
enajourført»Samlingaffællesskabsbestemmelserne om
socialsikring«,dadennuværendepublikationerså
forældet,atdenpraktisktageterubrugeligogderfor
farlig.
5.2.ØSUkonstatererogbifalder,atdenneforord­
ningtræderikraftdendag,hvordenoffentliggøres i
DeeuropæiskeFællesskabers Tidende,ogatdener
bindendeisinhelhedoggælderdirekteiallemedlems­
stater.
Bryssel,den26.februar1992.
MichaelGEUENICH
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsdirektivomfremmeafdenfriebevægelighed
forlægeroggensidiganerkendelseafdereseksamensbeviser ,certifikaterogandre
kvalifikationsbeviser
(92/C98/04)
RådetforDeeuropæiskeFællesskaberbesluttededen27.januar1992underhenvisningtil
EØF-Traktatens artikel198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseom
detovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforSocial-,Familie-,Uddannelses-og
Kulturspørgsmål ,somudpegedeGordonPearsontilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelse
den14.februar1992.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin294.plenarforsamling af26.-27.februar
1992,mødetden26.februar,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Indledning
1.1.ØSUbemærker,atdetforeslåededirektiveren
kodificeringafdealleredegældende,ændrededirektiver
omgensidiganerkendelseaflægerseksamensbeviser ,
certifikaterogandrekvalifikationsbeviser ogomforan­
staltninger,somskallettedenfaktiskeudøvelseaf
rettentiletableringogfriudvekslingaftjenesteydelser .
ØSUglædersigoverdetteinitiativtiltilvejebringelse
afensamordnettekst.
1.2.Forslagetforenklerogklargørbestemmelserne ,
hvorvedbådelægerneogderespatienterfårmulighed
foratnydegodtaflægernesfriebevægelighed .Kodifice­ringenforetagesvedhjælpafdetforeslåedenyedirektiv,
somomfatternæstenalledebestemmelser ,derfindesi
detidligeredirektiver.
1.3.Densamordnedetekstbliverlettereatforstå
fordelæger,derønskeratudøvederesfagiandre
medlemsstater ,ogforandreberørteparter.
1.4.ØSUstøtterKommissionens forslag,dadet
mener,atdeternødvendigtathaveensamlettekst,der
rummeralleoplysningeromdenødvendigekvalifika­
tionerindenforallelægeligespecialer.Nedenstående
kommentarer ogændringsforslag tiltekstenerimidler­
tidvigtigeiforbindelsemeddenforeslåedekodificering
ogdensvirkninger .

21.4.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C98/7
2.Generellebemærkninger
2.1.ØSUerkender,atforslagetnøjebegrænsersig
tilatkoordinerelovtekster,derforeliggerieksisterende
direktiver,ogatdemindretekstændringer ,derfore­
kommer,nødvendigvismåværeafredaktionelkarakter
ogtjenetilatklargørebestemmelsernes sigte;ensådan
klargørelseaftekstenernyttig.harkrævetdenminimaleuddannelsesperiode påtoår
(art.31)forøgettiltreår,opfordrerØSUKommissionen
tilatindledeevalueringsprocessen såhurtigtsommu­
ligt,såforslagheromkanfremsættesudenforsinkelse .
Enudvidelsetiltreårvilleikkeblotsikrelængeretid
tiluddannelsenafalmentpraktiserendelæger,menville
ogsåimødekommedenbekymringforkvaliteten,der
liggerikraveneomlængereuddannelse .
2.7.Lægevidenskaben oglægernesfagligekunnen
udviklersigforøjeblikketietsådanttempo,atKommis­
sionenharenforpligtelsetilkontinuerligtatholdehele
detmedicinskeområdeunderopsyn.Detervigtigt,at
ekspertudvalget (DetrådgivendeUdvalgforLægeud­
dannelse)fårtilstrækkeligstøtte,sådeteristandtili
fuldtomfangatspillesinvigtigerollesområdgiver.
2.8.1.Iforbindelsemedforslagetsartikel20henviser
ØSUtilhenstillingen iudtalelsenaf29.januar1970(2)
om,atderbørværeentilpasningsperiode ,hvorilæger,
derønskeratpraktisereienandenmedlemsstat ,kan
forbedrederessprogkundskaber ogdereskendskabtil
socialsikringsordningerne iværtslandet (sebilag1).
2.8.2.ØSUerklarover,atindførelseafsåvelen
sådanperiodesomafenprøveisprogkundskaber anses
forenhindringfordenfriebevægelighed .Somsådan
erdetulovligt,ogmedlemsstaterne harmåttetændre
dereslovgivningioverensstemmelse hermed.Ikkedesto
mindrerapporteresderomstoreproblemer inogle
medlemsstater ,hvormanglendesprogkundskaber truer
patienternessikkerhedoggiveranledningtilalvorlige
bekymringer .2.2.Danogleafdeberørtedirektivernuharværeti
kraftimereend16år,glæderØSUsigoveratfå
mulighedforatkommenterenogleafderesstærkeog
svagesiderudfradeerfaringer,somergjortaflæger,
derharbenyttetsigafrettentilatetableresigogudbyde
tjenesteydelser iandremedlemsstater .
2.3.1.HvergangØSUharbehandletdirektiverom
liberaleerhverv,hardetlagtstorvægtpåkvalitetog
sikkerhediforbindelsemeddenservice,derydessom
resultatafdengensidigeanerkendelseafkvalifikations­
bevisermedhenblikpåatrealiseredenfriebevæge­
lighed.
2.3.2.DetbekymrerØSU,atdenbetænkelighed ,det
hargivetudtrykforbådeiudtalelsenomdetoprindelige
direktivforslag ogvedsenerelejligheder,stadigeraktuel
i1992.
2.3.3.Specieltleverdevageogjuridiskineffektive
bestemmelser iartikel20ikkeoptilØSU'shenstillinger
omsprogkundskaber ogkendskabtilsundhedssektoren
(socialsikringen )ideenkeltemedlemsstater .
2.4.Ide16år,dererforløbet,sidendetoprindelige
direktivblevvedtaget,harpatienternesforventninger
ændretsig,ogindenforsundhedssektoren erkender
man,atkvalitetskriterierne fra1975ikkelængereer
dækkende .
2.5.ØSUerkender,atderforsygeplejerskers ogjor­
demødresvedkommende ,ogtilenvisgradiforbindelse
medalmenpraksis(86/457/EØF)(*),ertilføjetdetaljer
omuddannelsens indhold.Menhvadangårlægers
grund-ogspecialuddannelse erminimumskriterierne
stadiguændrede.
2.6.1.ØSUerklarover,atlægestandenogDetrådgi­
vendeUdvalgforLægeuddannelse alleredeerigang
medatreviderekvalitetskravene tilspeciallægeuddan­
nelsen,ogdetopfordrerKommissionen tilatstille
forslagomgennemførelse afeventuelleanbefaledeæn­
dringersåsnartsommuligt,afhensynbådetillægerne
ogderespatienter.
2.6.2.Daartikel33kræverenrevisionafafsnittet
omdensærligeuddannelsetilalmentpraktiserende
lægesenest1.januar1996,ogdalægestandenallerede2.8.3.Atværeistandtilatkommunikere udenrisiko
formisforståelser eretsåvigtigtelementienlæges
arbejdeogafsåstorbetydningforforholdetmellem
lægeogpatient,atdethørertildeelementærekommu­
nikativefærdigheder ,derernødvendigeforatkunne
virkesomlæge.Etstrengtkravomtilstrækkeligesprog­
kundskabererderforberettigetogbørikkebetragtes
somdiskrimination .
2.8.4.SkerderenyderligereudvidelseafEF,bliver
derflerelæger,derfårmulighedforatbenyttesigafden
friebevægelighed ,hvorforsprogproblemet kanblive
endnustørre.DerforopfordrerØSUKommissionen til
pånyatsepådetteproblem.Kommissionen børi
denforbindelseikkeblotovervejeØSU'soprindelige
henstillingigen,menomnødvendigtløseproblemetved
hjælpafRom-Traktatens artikel235og100A,stk.3.
(')EFTnr.L267af19.9.1986,s.26. (2)EFTnr.C36af28.3.1970,s.18.

Nr.C98/8 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 21.4.92
3.2.Artikel11 3.Særligebemærkninger
3.1.Præamblen
1.afsnit:ØSUkonstaterer,athenvisningen iførste
afsnittilEØF-Traktatens artikel235erblevetudeladt.
Påbaggrundafdebetænkeligheder vedartikel20,som
dethargivetudtrykforipunkt2.3.3,finderØSU,at
henvisningentilartikel235børindføjesigen.
Bryssel,den26.februar1992.Idenengelsketeksttalesom»activityofadoctor«,
mensdetiartikel12hedder»activitiesofadoctor«.
ØSUhenstiller,atsidstnævnteudtrykanvendeskonse­
kventiheledirektivet(art.11,12,13,15,16,17og19).
Deøvrigeoversættelserbørgennemgåsforatsikreen
ensartettekst.
MichaelGEUENICH
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
BILAG
tilDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
UddragafØSU'sudtalelseaf29.januar1970
Nyartikel
ØSUsavnerenbestemmelse ,somrepræsentanter forlægerneideoprindeligeseksmedlemsstater isintid
indtrængendestilledekravom.ØSUfindersåledes,atmanafenhverlæge,derflyttertilenandenmedlemsstat ,
børkrævegennemførtentilpasningsperiode påethalvtår,ogdetforeslårderfor,atderindføjesenartikel,
hvisordlydselvbegrunderforslaget:
»Medlemsstaterne kræverafstatsborgere iandremedlemsstater ,atdegennemførerentilpasningsperiode på
ethalvtår,førdekanopnåautorisationtilatudøveenafdeaktiviteter,derernævntiartikel2iRådets
direktivaf...omgennemførelse affrietableringsretogfriudvekslingaftjenesteydelser forselvstændige
læger.Formåletmedtilpasningsperioden er,atdepågældendeskalgøresigbekendtmedsproget,sundhedslov­
givningenogdesocialesikringsordninger iværtslandet .Tilpasningsperioden kankunafviklespåethospital
ellerhosendertilgodkendtlæge.«