EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 10. maj 2012  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet for fællesforetagendet ENIAC for regnskabsåret 2010  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til det endelige årsregnskab for fællesforetagendet ENIAC for regnskabsåret 2010,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for fællesforetagendet ENIAC for regnskabs ­
året 2010, med fællesforetagendets svar (  1 ), 
— der henviser til Rådets henstilling af 21. februar 2012 (06086/2012 — C7-0050/2012),  
— der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  2 ), særlig artikel 185,  
— der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 72/2008 af 20. december 2007 om oprettelse af fællesfore ­
tagendet ENIAC (  3 ), 
— der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om 
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) 
nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  4 ), 
særlig artikel 94,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,  
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0112/2012),  
A. der henviser til, at fællesforetagendet ENIAC blev oprettet den 20. december 2007 for en tiårig periode 
for at fastlægge og gennemføre en forskningsdagsorden for udviklingen af vigtige kompetenceområder 
vedrørende nanoelektronik på tværs af forskellige anvendelsesområder,  
B. der henviser til, at fællesforetagendet opnåede økonomisk uafhængighed i juli 2010,  
C. der henviser til, at fællesforetagendet befinder sig i opstartsfasen og ikke fuldt ud havde implementeret sit 
system for intern kontrol og finansiel rapportering ved udgangen af regnskabsåret 2010,  
D. der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om fællesforetagendets årsregnskab for regnskabsåret 
2010 afgav en erklæring med forbehold, for så vidt angår regnskabets rigtighed med den begrundelse, at 
fællesforetagendets regnskab ikke indeholdt regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og 
afstemningen af dette regnskab med resultatopgørelsen,  
E. der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om fællesforetagendets årsregnskab for regnskabsåret 
2010 erklærer, at den har fået rimelig sikkerhed for, at de underliggende transaktioner er lovlige og 
formelt rigtige,DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/321  
( 1 ) EUT C 368 af 16.12.2011, s. 48.  
( 2 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 30 af 4.2.2008, s. 21.  
( 4 ) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
F. der henviser til, at det maksimale bidrag fra Unionen til fællesforetagendet for de 10 år er på 
450 000 000 EUR, som skal udbetales fra budgettet for det syvende rammeprogram for forskning,  
G. der henviser til, at budgettet for fællesforetagendet for regnskabsåret 2010 beløb sig til 38 440 000 EUR,  
Rigtigheden af fællesforetagendets regnskab  
1. er bekymret over, at Revisionsretten i sin beretning om fællesforetagendets årsregnskab for regnskabs ­
året afgav en erklæring med forbehold for så vidt angår regnskabets rigtighed med den begrundelse, at 
fællesforetagendets regnskab ikke indeholdt regnskabet over resultatet af budgetgennemførelsen og 
afstemningen af dette regnskab med resultatopgørelsen, hvilket er et krav ifølge Unionens regnskabs ­
regel 16 »præsentation af budgetoplysninger i årsregnskabet«;  
2. bemærker på baggrund af fællesforetagendet, at erklæringen med forbehold skyldes, at fællesfore ­
tagendet og Revisionsretten henviste til forskellige datoer for, hvornår fællesforetagendet begyndte at 
arbejde selvstændigt;  
Budgetstyring og økonomisk forvaltning  
3. anerkender, at fællesforetagendets budget blev forvaltet af GD INFSO fra 1. januar 2010 til 4. maj 
2010; bemærker, at administrationsbevillingerne blev overført til fællesforetagendet i maj 2010, men at 
de operationelle budgetposter ikke blev overført og forblev utilgængelige i regnskabssystemet, indtil 
fællesforetagendet officielt opnåede økonomisk uafhængighed den 26. juli 2010; fremhæver, at fælles ­
foretagendet fik kapacitet til at gennemføre sit eget budget fra 22. september 2010, hvor bevillingerne 
til de operationelle aktiviteter blev overført;  
4. konstaterer på basis af fællesforetagendets oplysninger, at det endelige budget omfattede forpligtelses- 
og betalingsbevillinger på 38 440 000 EUR, hvoraf 36 168 000 EUR er afsat til indkaldelsen af forslag 
for 2010;  
5. anerkender, at udnyttelsen af de disponible forpligtelses- og betalingsbevillinger lå på henholdsvis 99 % 
og 24 %; er bekymret over den lave gennemførelsessats for betalingsbevillinger samt over fællesfore ­
tagendets underliggende aktiviteter; fremhæver, at likviditetssaldoen var på 20 000 000 EUR ved årets 
udgang og udgjorde 53 % af de disponible betalingsbevillinger i 2010;  
6. bemærker, at den lave gennemførelsessats for betalingsbevillinger er resultatet af den forsinkede over ­
førelse af de operationelle aktiviteter og den tilhørende finansiering fra Kommissionen til fællesfore ­
tagendet;  
7. konstaterer på basis af fællesforetagendets bemærkninger, at der er blevet udarbejdet en procedurema ­
nual, der sikrer adskillelse af funktioner og har muliggjort fastlæggelsen af de fem følgende undtagelser, 
der forekom i den indledende fase af gennemførelsen af fællesforetagendets eget budget:  
— tre kontrakter blev undertegnet, før ABAC-transaktionerne var afsluttet, fordi varigheden af ABAC- 
proceduren var blevet undervurderet  
— en kontrakt med tilknytning til en eksisterende forpligtelse blev undertegnet, før det blev bestemt, at 
det krævede en ny forpligtelse  
— en manglende kontrakt blev opdaget i forbindelse med overgangen til uafhængighed og blev 
undertegnet, efter at de første betalinger var godkendt;  
bemærker, at der er gennemført korrigerende foranstaltninger, og at der ikke er registreret yderligere 
undtagelser;DA L 286/322 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012
Interne kontrolsystemer  
8. henstiller indtrængende til fællesforetagendet at afslutte gennemførelsen af de interne kontroller og de 
finansielle informationssystemer; opfordrer navnlig fællesforetagendet til at indføre og dokumentere 
vigtige dele af det interne kontrolsystem, såsom regnskabsprocedurer og kontroller, der vedrører regn ­
skabsafslutning og konstatering og måling af de operationelle udgifter;  
9. tager til efterretning, at Revisionsretten bemærker, at der er fundet kontrolmæssige svagheder, hvad 
angår forudgående kontrol af forfinansieringsbetalinger, navnlig med hensyn til beregning og validering 
af betalinger; understreger, at der var fuld tiltro til de attester, der blev modtaget fra de nationale 
finansieringsmyndigheder for forfinansieringsbetalinger og for godkendelse af omkostninger, og at der 
ikke blev foretaget anden form for kontrol af, at de angivne udgifter var lovlige og formelt rigtige;  
10. bemærker, at al den efterfølgende kontrol af godtgørelseskrav i forbindelse med projekterne er udde ­
legeret til medlemsstaterne; anser det imidlertid for vigtigt, at fællesforetagendet sikrer sig, at medlems ­
staternes finansielle interesser er tilstrækkeligt beskyttet, og at de underliggende transaktioner er lovlige 
og formelt rigtige; mener derfor, at fællesforetagendet vil få problemer med at sikre, at medlems ­
staternes finansielle interesser er tilstrækkeligt beskyttet, og at de underliggende transaktioner er 
lovlige og formelt rigtige; opfordrer fællesforetagendet til at genoverveje sin strategi for efterfølgende 
kontrol af godtgørelseskrav samt underrette dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der træffes 
for at sikre overholdelse af artikel 12 i Rådets forordning (EF) nr. 72/2008 om oprettelse af fælles ­
foretagendet ENIAC;  
11. noterer sig, at fællesforetagendets regnskabsfører godkendte finans- og regnskabssystemerne (ABAC og 
SAP); bemærker dog, at de underliggende forretningsprocesser ikke er blevet godkendt, navnlig ikke 
den, der giver finansielle oplysninger om godkendelse og betaling af godtgørelseskrav modtaget fra de 
nationale myndigheder; anmoder derfor fællesforetagendet om at oplyse dechargemyndigheden om 
status for godkendelsen af de underliggende forretningsprocesser;  
12. bemærker Revisionsrettens konklusion om, at fællesforetagendet har et i forhold til sin størrelse og 
formål tilstrækkeligt niveau af it-administration og it-praksis; understreger imidlertid, at den strategiske 
it-planlægningscyklus, klassifikationen af data i henseende til fortroligheds- og integritetskrav samt 
katastrofeberedskabsplanen halter bagefter; opfordrer fællesforetagendet til at rette op på situationen 
og forelægge dechargemyndigheden en opdateret beretning om forholdene;  
Intern revision  
13. bemærker, at fællesforetagendets finansielle bestemmelser endnu ikke er blevet ændret, således at de 
omfatter en henvisning til de beføjelser, der tillægges Kommissionens interne revisionstjeneste 
vedrørende det almindelige budget som helhed;  
14. bemærker dog, at mandatet for Kommissionens Interne Revisionstjeneste er blevet vedtaget af fælles ­
foretagendets bestyrelse;  
Forsinket finansiel uafhængighed  
15. gentager, at fællesforetagendet blev oprettet i februar 2008, men begyndte at arbejde uafhængigt i juli 
2010; udtrykker stor bekymring over, at fællesforetagendet har brugt en fjerdedel af sin planlagte 
levetid frem til den 31. december 2017 på at opnå finansiel uafhængighed; bemærker, at det først 
var efter september 2010, hvor der blev gennemført en overførsel af kontanter fra Kommissionen til 
fællesforetagendet til dækning af de operationelle bevillinger, at fællesforetagendet blev i stand til at 
foretage operationelle betalinger; insisterer på, at disse forsinkelser ikke bør medføre en forlængelse af 
fællesforetagendets 10 år lange levetid, men bør tilskynde fællesforetagendets ledelse til at rette op på 
alle manglerne og nå målene inden for den planlagte tiårsperiode;DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/323
Indkaldelse af forslag og projektforvaltning  
Indkaldelse af forslag 2010  
16. bemærker, at der ifølge fællesforetagendet har været stor respons på tredje indkaldelse af forslag; noterer 
sig, at der er udvalgt 10 forslag til finansiering, men at 11 projekter, der overskred tærsklen, ikke kunne 
finansieres, fordi det disponible budget var opbrugt;  
Indkaldelse af forslag 2008 og 2009  
17. er dybt bekymret over, hvor langsomt det går fremad med de projekter, der blev udvalgt i forbindelse 
med første indkaldelse af forslag (2008) og anden indkaldelse af forslag (2009);  
18. konstaterer ud af fællesforetagendets årsberetning for 2010, at situationen vedrørende første indkaldelse 
af forslag ved udgangen af 2010 var som følger:  
— ud af de i alt 166 partnere, fik seks partnere (3,6 %) ikke nogen national tilskudsaftale, hovedsageligt 
fordi det administrative arbejde ikke var afsluttet efter ændringer  
— 15,1 % af partnerne (25, hovedsageligt italienske, partnere) havde indgået en national tilskudsaftale, 
men uden at underskrive tiltrædelsesformularen;  
19. konstaterer på basis af bemærkninger fra fællesforetagendet, at kontrakterne skred endnu langsommere 
fremad i forbindelse med projekterne fra anden indkaldelse af forslag, hvor fællesforetagende kun 
undertegnede seks tilskudsaftaler før udgangen af 2010, mens de sidste fem projekter blev forsinket 
af følgende årsager:  
— tre projekter har italienske projektkoordinatorer, der stadig afventer national lovgivning og ikke har 
indvilliget i at lade sig erstatte af partnere fra andre lande  
— SMART-projektet blev omdefineret, efter at Frankrig annullerede finansiering på grund af budget ­
nedskæringer, adskillige måneder efter at finansieringsafgørelsen var truffet af de offentlige myndig ­
heder  
— MIRANDELA var klar til underskrift, men der blev i sidste øjeblik foretaget en udskiftning af den 
ansvarlige person, som var autoriseret til at skrive under;  
20. konstaterer på baggrund af årsberetningen, at fællesforetagendet siden programmets start og indtil 
udgangen af 2010 har foretaget mere end 300 tilskudsbetalinger på i alt 9 800 000 EUR; bemærker, 
at fællesforetagendet finder kontrakt- og betalingssituationen uacceptabel og har besluttet at iværksætte 
foranstaltninger, der skal:  
— sikre, at de involverede parter i processen er bekendt med procedurerne  
— præcisere rækkefølgen af arrangementer og udvekslinger med de nationale finansieringsmyndigheder  
— fastlægge, hvilke skridt der skal tages for at fremskynde procedurerne  
— følge op på fremskridt via besøg hos de nationale parter for at følge med i status eller præcisere 
procedurer;  
21. opfordrer fællesforetagendet til at forelægge dechargemyndigheden:  
— en opdateret rapport om den aktuelle situation for projekterne under første indkaldelse af forslag, 
med hensyn til hvor langt man er nået med kontraktafvikling og tilskudsbetalinger  
— en evalueringsrapport om de foranstaltninger, der er iværksat for at fremskynde kontraktindgåelses- 
og betalingsprocesser og de fremskridt, der er sket ved gennemførelsen heraf  
— en opdateret rapport om den aktuelle situation for projekterne under tredje indkaldelse af forslag 
både med hensyn til kontraktindgåelse og betalinger;DA L 286/324 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012
Præstation  
22. noterer sig på basis af årsberetningen, at Kommissionens rapport om den første midtvejsevaluering af 
de fælles teknologiinitiativer Artemis og ENIAC blev vedtaget den 16. december 2010;  
23. understreger, at midtvejsevalueringen indeholdt tre henstillinger til fællesforetagendet:  
— for at løse problemet med »friløb« bør fællesforetagendet etablere et system, hvor hvert støttemod ­
tagende land, der ikke er medlem, betaler en andel af sit EU-bidrag som et gebyr for fællesfore ­
tagendets omkostninger  
— evaluerings- og udvælgelsesprocesserne bør revideres, således at der skabes bedre overensstemmelse 
mellem porteføljen for støttede projekter og de strategiske europæiske mål for programmet  
— medlemsstaterne og industrisammenslutningerne bør samarbejde om at fastsætte processer, hvor 
mulige forslagsstillere kan få tidlig, konstruktiv feedback på deres projektudkast, hvortil der ansøges 
om støtte;  
anmoder fællesforetagendet om at underrette dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der 
indføres som følge af resultaterne af den første midtvejsevaluering;  
24. bemærker, at fællesforetagende anser underudnyttelsen af det operationelle budget for at være det 
største problem, der påvirker dets evne til at opfylde sit mandat; bemærker, at fællesforetagendet 
som følge deraf i 2010 gjorde et forsøge på at finde midler, der kunne føre til en positiv løsning 
på problemet, herunder:  
— fremme af definitionen af strategisk relevante projekter  
— identificering af nationale programmer, som med fordel overføres til en europæisk sammenhæng  
— inddragelse af yderligere nationale finansieringsenheder  
— optimering af den opdelte finansiering mellem Eureka-kompetenceklyngen CATRENE og fællesfore ­
tagendet;  
opfordrer fællesforetagendet til at underrette dechargemyndigheden om status for gennemførelsen af 
disse aktionsmidler og resultaterne heraf;  
25. noterer sig Kommissionens forslag til Rådets afgørelse om særprogrammet til gennemførelse af Hori ­
sont 2020 — rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020), hvori Kommissionen nævner 
muligheden af at samle Artemis og ENIAC i ét samlet initiativ, samt muligheden af at oprette nye 
fællesforetagender i forbindelse med gennemførelsen af afsnittet om samfundsmæssige udfordringer i 
Horisont 2020; opfordrer Kommissionen til at holde dechargemyndigheden underrettet om dette 
spørgsmål;  
Manglende værtsstatsaftale  
26. gentager, at fællesforetagendet meget hurtigt bør indgå en værtsstatsaftale med Belgien om kontorlo ­
kaler, privilegier og immuniteter og anden støtte fra Belgien til fællesforetagendet som fastsat i forord ­
ning (EF) nr. 72/2008 om fællesforetagendets oprettelse.DA 17.10.2012 Den Europæiske Unions Tidende L 286/325
Horisontale bemærkninger om fællesforetagenderne  
27. understreger, at Kommissionen indtil videre har oprettet syv fællesforetagender i henhold til artikel 187 
i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde; bemærker, at der er oprettet seks fællesfore ­
tagender (IMI, Artemis, ENIAC, Clean Sky, FCH og ITER-F4E) inden for forskningsområdet under 
Kommissionens GD RTD og INFSO, mens et har til opgave at udvikle det nye lufttrafikstyringssystem 
(SESAR) på transportområdet, hvis aktiviteter overvåges af GD Mobilitet og Transport;  
28. bemærker, at de samlede vejledende ressourcer, der skønnes at være nødvendige for fællesforetagen ­
derne i deres levetid, udgør 21 793 000 000 EUR;  
29. bemærker, at det samlede EU-bidrag, som skønnes nødvendigt for fællesforetagenderne i deres levetid, 
udgør 11 489 000 000 EUR;  
30. bemærker, at Unionens samlede bidrag til fællesforetagendernes budget i regnskabsåret 2010 udgjorde 
505 mio. euro;  
31. opfordrer Kommissionen til hvert år at stille konsoliderede oplysninger om den samlede årlige finansie ­
ring til de enkelte fællesforetagender fra Unionens almindelige budget til rådighed for dechargemyn ­
digheden for at sikre gennemsigtighed og klarhed vedrørende anvendelsen af Unionens midler og 
genoprette tilliden blandt de europæiske skatteydere;  
32. glæder sig over Artemis' initiativ til at medtage oplysninger om overvågning og revision af igangvæ ­
rende projekter i sin årsberetning; mener, at dette er en praksis, som de øvrige fællesforetagender burde 
følge;  
33. erindrer om, at fællesforetagender er offentlig-private partnerskaber, og at offentlige og private interesser 
dermed hænger sammen; mener, at man under disse omstændigheder ikke bør afvise muligheden for, at 
der kan opstå interessekonflikter, men at disse skal håndteres korrekt; opfordrer derfor fællesforetagen ­
derne til at informere dechargemyndigheden om, hvilke kontrolmekanismer der findes inden for deres 
respektive strukturer, med henblik på at give mulighed for en korrekt administration og forebyggelse af 
interessekonflikter;  
34. bemærker, at fællesforetagenderne, med Fællesforetagendet for ITER og Fusionsenergiudvikling som en 
bemærkelsesværdig undtagelse, er forholdsvis små strukturer, der er koncentreret rent geografisk; mener 
derfor, at de bør samle deres ressourcer, når det er muligt;  
35. opfordrer Revisionsretten til at give dechargemyndigheden en opfølgning på dens bemærkninger til de 
enkelte fællesforetagender i deres respektive årsberetninger for regnskabsåret 2011;  
36. opfordrer Revisionsretten til inden for en rimelig frist at udarbejde en særberetning til Parlamentet om 
merværdien ved oprettelsen af fællesforetagender med henblik på at sikre en effektiv gennemførelse af 
Unionens programmer for forskning, teknologisk udvikling og demonstration; bemærker endvidere, at 
denne beretning også bør indeholde en vurdering af effektiviteten af fællesforetagendernes oprettelse.DA L 286/326 Den Europæiske Unions Tidende 17.10.2012