ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)140
Vol.1977/0052

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(77)140 endeligudg.
Bruxelles,deri4*april1977«
PROBLEMERIFORBINDELSE MEDLANDBRUGETIMIDDELHAVSOMRÅDET
(MeddelelsefraKommissionentilRådet)
KOM(77)X40endeligudg.

LedsagebrevtilRådet
MeddelelsefraKommissionentilRådet
Problemeriforbindelse medlandbrugetimiddelhavsområdet
RådetforDeeuropæiskeFællesskaber opfordredeiresolutionen af12.–13.
juli1976Kommissionentilsåsnartsommuligtatudarbejdeenstatusover
middelhavspolitikken ogtilsamtidigatforelæggeallenødvendigeforslag
iforbindelse hermed.
Kommissionen haralleredefra1975arbejdetpåendybtgåendeundersøgelse
afmiddelhavsproblemerne .
Kommissionen menerimidlertid ,atdeterhensigtsmæssigt alleredenuat
informereRådetomdevigtigsteresultaterafanalysenogomdeforanstalt­
ninger,somdetifølgedensopfattelseerhensigtsmæssigt ativærksætte
(bilagi),samtatmindeomdeforanstaltninger ,somalleredeerforeslå­
et,menendnuikkevedtaget(bilagII),ogomdeforanstaltninger ,somal­
leredeervedtaget(bilagIII).
Dissehovedelementer ogdeforeslåedeforanstaltninger vedrørerpånuvæ­
rendestadiumhovedsagelig landbruget.
Deterimidlertidindlysende,atdisseområdersproblemerikkekunvedrø­
rerlandbruget,menatdeogsåskyldesdisseområdersøkonomiskeudvikling
idetheletaget.
Denaktion,derskaliværksættes,skalderforværebredtanlagt,ogskal
inddragealledisponibleinstrumenter pånationaltplanogpåfællesskabs-
plan,udenatmanderforudelukkermulighedenforatskabenyeinstrumenter .
Aktionenskalsigtemodatfremmeenhensigtsmæssig ligevægtmellemdefor­
skelligefællesskabsproduktioner ogmellemdisseogtredjelandesproduktio­
ner.
Deteridettelysdeforeløbigelandbrugsløsninger ,dereremnetfordette
dokument,skalbetragtes.

PROBLEMERIFORBINDELSE MEDLAI-IDBRUGETIMIDDELHAVSOMRÅDET
T.RESUME
Enanalyseafsituationen,deeksisterendetendenser,udsigterneforland­
brugetogøkonomienimiddelhavsområderne viser,at
–landbrugetidisseområdersomhelhedbetragteterkarakteriseret ved
envanskeligeresituationogenmindredynamiskudviklingendiresten
afFællesskabet ;
-endvidereståretvistantalområdermedunormaltlaveindkomsterover
forenrakkeproblemer,somikkekuneraflandbrugsmæssig art,mensom
ogsåståriforbindelsemeddisseområdersøkonomiskeudviklingidet
heletaget.
Derforerderenforbindelse mellemdelsdevanskeligheder ,dergælderfor
markederneformiddelhavsprodukterne ,ogsomiganskesærliggradpåvir­
keralledisseområder,idetdepågældendeprodukterudgørogidennærme­
stefremtidfortsatviludgøreenvæsentlig-ogimangetilfældeoverve­
jende–delaflandbrugsproduktionen ietområde,somomfatterdetitali­
enskeMezzogiorno (herunderøerne)ogdetfranskeLanguedoc,delsdepro­
blemer,somfølgerafensærligvanskeligsituationmedhensyntildege­
nerelleøkonomiskestrukturer,isærpålandbrugsområdet .
Densocio-strukturelle situationforlandbrugetisidstnævnteområderer
ugunstig.Denerkarakteriseret ved,atenmegetstorandelafdenerhvervs­
aktivebefolkningerbeskæftigetilandbruget ,atarbejdsproduktiviteten
erringe,atindkomsterne somfølgeherafermegetlave,samtved,atder
erenbetydeligunderbeskæftigelse ilandbruget.Produktionsstrukturerne
udvikleskuniringegrad,ogstrukturerne forafsætningogforarbejdning
aflandbrugsprodukter erutilstrækkelige .Udnyttelsenafdenaturligeres­
sourcererutilfredsstillende .Endviderevirkerdetlangsommetempoiden
generelleøkonomiskeudviklingikkestimulerende formoderniseringen af
landbrugsstrukturerne .Afalledissegrundeerdenforsinkelse ,somland-
brugssektorenidisseområderudviseriforholdtillandbrugetiFælles­
skabetsøvrigeområder,blevetstørre.
Denseneiværksættelse afenregionalpolitik påfællesskabsplan ogdetfor­
hold,atDeneuropæiskefondforRegionaludvikling kunhareksisteretsiden
19751børunderstregesidennesammenhæng.

Rådets vedtagelse i1972 aftre socio –strukturelle direktiver markerer begyn­
delsen tilenmere organiseret fælles politik pålandbrugsområdet .Detmåimid–
jnriid konstateres ,atidetomedlemsstater ,derharmiddelhavsområder ,har
direktiverne kunværet under gennemførelse inogle måneder .Denne situation
harikke kunnet undgå atforøge destrukturelle forsinkelser ,derallerede
eksisterede idisse områder .
Mod hensyn tilpris–ogmarkedspolitikken hardenvist sigutilstrækkelig som
middel tilatimødegå disse problemer ,ogdenhar ivisse tilfælde øget for­
skellen iudvikling mellem deforskellige områder .Denandel ,somlandbrugets
8lutprodukt ion imiddelhavsområderne somhelhed udgør afværdien al"slutpro –
duktionen idetoprindelige Fællesskab "1^,udviser mellem 1960og1973envis
konstans medhensyn tilmængde (medstigning indtil 1972 ,menderefter en
tydelig svækkelse )ogenfaldende tendens medhen3yn tilværdi (lS,57'i1964
og17,6# i1973 ).
Forøgelsen afdeninterne efterspørgsel erisær blevet imødekommet forvisse
produkters vedkommende vedformindskelse afudførslen ogendog forøgelse af
indførslen (forarbejdede tomater ),forandre produkter (mandariner ,clenenti –
rier )vedforøgelse afdenmængde ,derindføres ,påtrods afenudvidelse af
produktionen .
Derermange væsentlige grunde tildenne situation ;marked3ordnin,^me erfor­
holdsvis godt struktureret forhård hvede ,ris ,olivenolie ogtobak ,men er
mindre struktureret for især vin ,appelsiner ,mandariner ,citroner ,druer til
spisobrug ,pærer ,ferskner ogtomater ,ogdeindskrænker sigtiludelukkende
atomfatte beskyttelse vedgrænserne (anvendelse afFTT )forandre friske el–
2lerforarbejdede frugter oggrønsager '.Denne situation kan inogen grad
forklares vedvisse afdisse produkters art ,især vanskelighederne vedop­
lagring ,mendetmåanerkendes ,atdenne forskelligartethed harenstor og
uomtvistelig indflydelse påindkomsternes størrelse ogpåsikkerheden for
indkomst .Endvidere harderinge afsætnings -ogforarbejdningsstrukturer vir­
kethammende formiddelhavsprodukternes gennemtrmgen idenøvrige del afFæl­
lesskabet .Fællesskabets politik medhensyn tilkontrakt bunden udenrigshandel
har iførste omgang uden egentlig atforværre Bituationen fordisse områder
dog afdækket visse svagheder eller endog mangler ifunktionen afmarkederne
forvisse middelhavsprodukter .Ianden omgang erder risiko for ,atdenne po­
litik forværrer deallerede eksisterende vanskeligheder ,især nårdenaes
somled idensamlede politik imiddelhavsområdet ,ibetragtning afdenpå­
gældende politiks rækkevidde ,udstrækning ogfremtidige konsekvenser .
1)Denne andel udgør 18^Jmensvinger mellem 53/'ogf6% iforhold tildensam­
lede produktion idisse områdor ,ogerpå76/0iMezzogiorno .
2)Deprodukter ,deromfattes afdetosidstns:vnte kategorier ,enton mindre
Btruktureret markedsordning eller FTTalene ,udgør ca.60,jaflandbrugte
slutprodukt ion idefrajiske middelhavsområder ,43/Sidenorditalionsko
middelhavsområder og5 iMezzogiornos middelhavsområder .

Foratundgåensvækkelseafpolitikkenoverfortredjelandeimiddelhavs­
områdetogforatsikreenharmoniskudviklingafheleFællesskabeterdet
følgelignødvendigtativærksætteenbredtanlagtaktionoverforFalles-
skabetsmiddelhavsområder ;veddenneaktionskalFællesskabets forskellige
økonomiskeinstrumenter anvendespåenmåde,dersikrer,atdevirkeri
sammeretning.
DetteersærdelesvigtigtvedudsigtentilenudvidelseafFællesskabet .
Kommissionen forelæggerpånuværendetidspunktdeforanstaltninger ,som
denanserdetfornødvendigtativærksættepålandbrugsområdet .
.Skitsetilenpolitik
Detproblemiforbindelse medmiddelhavsområderne ,somFællesskabetstår
overfor,erførstogfremmestetstrukturproblem ,herundereffektivbe­
skyttelseafjorden,menogsåetproblemsomvedrørermarkedsordningerne ,
isærforvisseproduktersvedkommende (seisærbilagi).
Desocio–strukturelle foranstaltninger
Dennesituationkræverensammenhangende politik,deriMezzogiorno og
Languedocomfatterdevigtigstestrukturelle faktorer,ikkekunilandbruget,
menogsåiindustrienogiforbindelse medtjenesteydelser (isærturisme
ogtransport).Strukturpolitikken ilandbrugetforudsætter ,atderersam–
menhaigmellemdeforanstaltninger ,deriværksættesafdeforskellige områ­
der,denpågældenderegeringogFællesskabet .
SåledesbørmanundersøgemulighederneforatforhøjesatsenforFællesska­
betsrefusionidetomfang,hvordeudgifter,somfølgerafiværksættelsen
affællesforanstaltninger ivanskeligtstilledeområder,medførerenstor
økonomiskbyrdefordepågældendemedlemsstater .
Endeligbørdenneforanstaltning differentieres iforholdtildeforskellige
situationeridedårligststillededeleafFællesskabets middelhavsområde ,
idetMezzogiornogiveranledningtilflestvanskeligheder .
Mezzo^iorno
Ibjergeogbakkeområdererdetnødvendigtativærksætteenforanstaltning
tilbevarelseafjorden,somkanbidragetiløkologiskstabilisering af
landzonerneimiddelhavsegnene ,isærdeleshedtilbeskyttelse modgentagie
oversvømmelser .Devigtigstemidlertilatnådetteerbevarelseaflandbruget,
udviklingafskovbrugetogvandkontrol .

Fællesskabet bidrager tilopretholdelse aflandbruget meddirektiv 268 ,someren
generel foranstaltning ,dervedrører bjerglandbrug oglandbrug iugunstigt stillede
områder ,ogsomstort setomfatter alle dieae områder .
Kommissionen haroversendt Rådet etforslag tilenfællea foranstaltning medhen­
blik påhjælp tiltræbeplantning afmarginale landbrugsområder ^ifølge forslaget
gælder foranstaltningen hele Fællesskabet ,mendetmåformodes ,atdenisær eraf
interesse for depågældende middelhavsområder «
Etnytbetydeligt bidrag kunne være hjælp til fremskyndet anlæggelse afbassiner
tilopdæmning afvand ogafvandrør ,somvilgøre datmuligt atanvende vandet til
overrisling aflandbrugs jord ogtilandre formål ,bl«a .tiludnyttelse iindustrien .
Regionalf onden vil kunne spille enbetydelig rolle idenne forbindelse .
Ikystområder oglavlandsområder medintensiv produkt ion ,somallerede delvis over­
risle ?,børforanstaltningerne tage sigte påkvalitativ forbedring afproduktionen
og-fordeprodukter ,forhvilke dereksisterer afsætningsmuligheder –forøgelse
afdennej endvidere skal foranstaltningerne medvirke tilforbedret afsætning og
forarbe jdning aflandbrugsprodukterne .
Medhensyn tilproduktionen ersåvel deyderst begrænsede muligheder for atskabe
beskæftigelse uden for landbruget somvanskelighederne ved atfinde afsætningsmu­
ligheder forenøget produktion afvisse landbrugsafgrøder framiddelhavsområderne ,
begrænsende faktorer sommåtages ibetragtning .Deterklart ,atenfremskyndet
indsats foratoverrisle større landbrugsarealer (derforelægges forslag senere ),
vilvære etnyttigt bidrag fraFællesskabets side ,mendenne indsats børvære be­
tinget af,atproduktionen orienteres påensådan måde ,atderbliver afsætnings­
muligheder forden øgede produktion ogsamtidig skal der ligeledes tages hensyn
tildethensigtsmæssige i,atlandbrugsprodukter fraFællesskabet ogfratredje­
lande imiddelhavsområdet supplerer hinanden .Ensaxian foranstaltning bør ledsages
affremskyndet gennemførelse afFællesskabets socio –strukturelle foranstaltninger ,
somertilpasset behovene idisse områder ,ogafoprettelse afinstitutioner til
formidling afviden ogtilvejledning aflandbrugsbefolkningen jdervil igivet
fald kunne ydes fællesskabsstøtte til disse foranstaltninger .
Deterligeledes vigtigt atforbedre mulighederne forafsætning ogforarbejdning
aflandbrugsprodukter -især afsætning afforarbejdede frugter oggrønsager -ja
endnu vigtigere både forlandbrugsproduktionen ogforskabelsen afarbe jdspladser .
Dannelse afproducentsammenslutninger ,tilhvilke Fællesskabet kanydeigangsæt -
ningsstøtte (detdrejer sigheromhele Italien -forslag forelægges senere ),vil

kunnebidragetilenbedre"tilpasningafproduktionentilmarkedetogtil
indførelseafreglerforafsætningen ,somvilgøredetmuligtatkoncen­
trereudbudetoverforengroshandelen ogfødevareindustrien .Dennyefor­
ordningnr.355/77,somgælderheleFællesskabet ,omenfællesforanstalt­
ningtilforbedringafforarbejdningen ogafsætningenaflandbrugsvarer
vilgøredetmuligtativærksættesærligeprogrammer ,somvilmedføreen
forbedringafafsætningen ogenudviklingafforarbejdningsindustrien ,hvil­
ketderforøjeblikketerbehovforiMezzogiorno .StøttefraRegionalfon-
denvilmedfordelkunnesuppleredisseforanstaltninger såvelpåindustri­
eltniveausomiforbindelse medtransportstrukturerne ,dererafvæsentlig
betydningforafsætningafprodukterne påFællesskabets marked.
Lan/niedoc
Denneregionsugunstigesocio-strukturelle situationforværresyderligere
afproblemerne medvindyrkningen ,sompraktisktaltharkarakterafmonokultur
Denfællesforanstaltning ,derskaliværksættes ,skaldelstagesigtemod
modernisering aflandbrugsproduktionen ,navnligproduktionafkvalitetsvin ,
ogskaldelsindebæreomstrukturering aflandbrugetivisseområder,således
atlandbrugsindkomsterne imindregradvilværeafhængigeafvinproduktionen
alene,(f.eks.vedudviklingafmajsdyrkning pådeoverrisledearealer).
Endviderevilovennævntenyeforordning355/77isærliggradbliveanvendt
foratforbedrevilkåreneforforarbejdning ogafsætning,særligpåvinområdet
Detbørbemærkes,atalledeplanlagtestrukturforanstaltninger ,bådeiMezzo-
giornoogiLanguedoc,ligeledesvilfåbetydningforoprettelsenafarbejds­
pladserifødevareindustrien ogudenforlandbruget.Deforskelligeprojek­
tervilstrækkesigoverflereår,ogvisseprojekter,navnligiforbindelse
medinfrastrukturerne ,villigeledestilstadighednødvendiggøre vedlige­
holdelse.
Karkedsforanstaltniin.^ey
Medhensyn"tillandbrugsmarkederne ertilpasningernødvendigeforatforbedre
anvendelsenaffællesskabsreglerne vedrørendefriskefrugteroggrønsager.
Somenforeløbigforanstaltning måderendvideretilskyndestil,atstadig
flereproducenteraffrugtoggrønsagersluttersigsainmen,såledesatde
bliveristandtilatafsættederesprodukteridetmindstetilsammepris
somtilbagetagelsesprisen ,ogisærsåledes,atdekandragefordelafenbedre
organisering medhenblikpåafsætningen.

Forforarbejdefrugteroggrønsager,idetmindstefordemestkonkurrence-
følsomme,mådeproblemer,derfølgeraf,atprisenpåråvarerialmindelig­
hederhøjereiFællesskabet endidekonkurrerende tredjelande ,ogatbe­
skyttelsenvedgrænsenfordeforarbejdeprodukterikkeopvejerdennefor­
skel,løsesvedpassendeforanstaltninger .
Ivinsektorenbørproduktionenistadighøjeregradorienteresmedenpro­
duktion,derisærerlagtanpåkvalitet,vedatmanhæmmervindyrkningeni
lavlandsområder ,hvorandreafgrøderermulige,selvomdeermindreren­
table,medensderskaltilskyndestilvindyrkningiandreområder,hvor
maksimumsrentabilitet enkunkanopnåsmeddenneafgrøde.
Ledsageforanstaltninger ,navnligvedrørenderationalisering afvinmarkerne
gennemsamordnedeaktioner,måligeledesplanlægges.
Iolivenoliesektoren galderdetisæromatundgåyderligerenedgangifor­
brugetgennemegnedeforanstaltninger ledsagetafsupplerendeforanstalt­
ninger;disseforanstaltninger skalisærsigtemodenmererationelanven­
delseafstøttenogpåsamordnedeaktionertilfordelforenrationalise­
ringafolivendyrkningen (bl.a.orienteringafproduktionen modoliventil
spisebrug).
Forudendisseafgrøder,somerafstørstebetydningimiddelhavsområderne ,
børoverrislingafnyearealerledsagesafforanstaltninger ,hvorvedderisær
tilskyndestildyrkningaffoderafgrøder ogproteinholdige afgrøder.
Medhensyntildeforanstaltninger ,derskalforeslåsellerundersøges,bør
derofressærligopmærksomhed påfølgerneforFællesskabets forsyningssta-
tusafudsigternetilenudvidelseafFællesskabet .
Deterligeledespåsinpladsatmindeomdeforanstaltninger vedrørende
forskelligeprodukter(selistenibilagII),somalleredeerforelagtRådet,
mensomendnuikkeervedtaget,oghvisgennemførelse effektivtvilkunnebi­
drage,omogsåkundelvis,tilløsningafproblemerneimiddelhavsområderne .

KORTOVERMIDDELHAVSOMRÅDERNE (l)
REGIOEEIT
AAquitaine
•Languedoc
cProvcnce-Cot »d'Aïuf-Corse
DLiguria
iToscana
*l.a?fo
0Abruzzi
«Colisa
1Campania
JPuglia
kBasilicata
iCalabria
mSicilia
nSardegnaDEPARTSMEM'ER OGPROVINSER
1Ardecha
2Rhonî
3Vercelli
4Novara
5Alessandria
βAs
7Trento
βPavfa
0Bologna
10Fcrrara
11Ravcnna
12AscollPleeno
ktE-UGVI-G/2-7603la!

-8-
(l)Deområder,derbetegnessommiddelhavsområder (sekortet),erblevet
identificeret pågrundlagafklimatiskekarakteristika ogpågrundlag
afandelenafmiddelhavsprodukteridensamledelandbrugsproduktion i
detpågældendeområde.
Disseproduktererfølgende:
hårdhvede,ris,grønsager,blomster,tobak,vinfolivenolie,frugt
(undtagenæbler),citrusfrugter ,får.
Enanalyseafdeklimatiskekarakteristika pågrundlagafetkortover
vækstperioder forheleFællesskabet hargjortdetmuligtafafgraaiseet
område,derbestårafstørstedelenafItalienogdensydøstligedelaf
Frankrig.Indenfordetteområdebetragtessommiddelhavsområder deom­
råder,hvordenandel,sommiddelhavsprodukterne udgøridensamlede
landbrugsproduktion iområdet,erpåmindst40%.Desåledesidentifice­
redeområderdækkertilsammenetudnyttetlandbrugsareal på15>6mioha
ogtæller1,8miobedrifter(henholdsvis og30%aftalleneforEF).
Ca.2,6mioerhvervsaktive personerarbejderilandbruget(ca.30$af
deerhvervsaktive ilandbrugetiEF).

BILAGI
NYEFORANSTALTNINGER ,DERVILBLIVEFORESLÅETELLERUNDERSØGTNÆRMERE(landbrug)
1,Strtdcturforanstaltnrnger
a)Mezzogiorno–overrisling.Kommissionen mener,atderskalgennemføres
enfællesforanstaltning medhenblikpåatfjemedehindringer,som
denhydrologiske uligevægtindebærerfornormaludnyttelseafjorden
iMezzogiorno .Idetteområdevilmanbestræbesigpåatorienterepro­
duktionenidenyeoverrislede zonermoddyrkningaffodersamtdyrk­
ningafandreendnuikkefastsatteafgrøder,samtidigmedatdelavere
oghøjerebjergområder nydergodtaffordelenevedvanding.Dettefor­
slagvilblivefremsatindenjuli1977«
b)Producentsammenslutninger .Den15.februar1977besluttedeRådet,at
detinden30.juni1977viltræffeafgørelse ometforslag,somKommis­
sionenfremsætterinden30.april,omigangsætningsstøtte tilproducent-
sammenslutninger .Detteforslagvilisæropfyldebehoveneiområder,som
harmangelfuldestrukturer medhensyntilafsætningaflandbrugsproduk­
ter.
c)Laiiguedoc.Idennevinavlszone,somerivanskeligheder ,erdetbydende
nødvendigt medenomstruktureringsforanstaltning forvissevindyrknings-
områderforatsikre,atdeplanlagteforanstaltninger ,derskalskabe
ligevægtpåFællesskabets vinmarked,fårdenønskedevirkning.Forslag
indenjuli
d)Igangværendeundersøgelsevedrørendemulighederneforatforeslåenfæl­
lesforanstaltning medhenblikpåoprettelseafinstitutionertilfor­
midlingafvidenpålandbrugsområdet imiddelhavsområdet ,hvorsådanne
institutioner mangler,isærideflesteområderafItalienogihele
Mezzogiorno .
e)UndersøgelseafmulighederneforatøgesatserneforEUGFL*srefusion
fordeforskelligeforanstaltninger pådetsocio-«trukturelle område,
hvilketvilgereinterventionerne mereeffektive.

.Markedsforanstaltnin,°:er
SoranævntidøforegåendemeddelelserfraKommissionentilRådet "børder
foretagesvissetilpasninger ogændringerafmarkedsordningerne .
Olivenolie-Kommissionen understregede alleredeiforslagenetilpris­
fastsættelse forvisselandbrugsprodukter samtdertilknytte­
deforanstaltninger forproduktionsåret1977/78(Dok.COM(77)100af
11.2.1977)forolivenolies vedkommendeproblemerneiforbindelse meden
yderligereformindskelse afforbruget,hvorveddennormaleafsætningaf
fællesskabsproduktionen kanbringesifare,samtnødvendigheden affor
dennesektorativærksættedemekanismer ,derkansikreopretholdelse af
enafbalanceretsituation «ogafatgiveproducentsammenslutningerne størreindenforrammerneafdenfællesmarkedsordning .
Detteforudsætterligeledesenmererationelanvendelseaffællesskabs-
støttensamtenaktiontilfordelforrationalisering afolivendyrkningen ,
hvorvedderskabesbedremulighederforomstillingafolivenarealerne fra
produktionafolivenolietilproduktionafoliventilspisebrug.
Vin–Irapportenomudviklingenibeplantningerne medvin(Dok.COLl(77)
22endeligudg.af15.2.1977)gikKommissionen endvidereindfor
deforanstaltninger medhenblikpåoptimallokalisering afvinmarker­
nepågrundlagafkvantitative ,kvalitative ,regionaleogsocio–struktu­
rellemål(dårligerebetingelserforvindyrkningisletteområder ,hvor
determuligtatdyrkeandreafgrøder,selvomdetermindrerentabelt,
ogbedrebetingelseriandreområder,hvorderkunkanopnåsmaksimalren­
tabilitetvedvindyrkning ).
Endvidereblevderioverensstemmelse medbestemmelserne iartikel5i
forordning(EøF)nr.1162/76meddelt,atdervilleblivefremsatforslag
vedrørendevindyrkningspotentiellet ,hvilketindebærertilhørenderatio-
naliseringsforanstaltninger ,somforøjeblikketundersøges.
Proteinholdige af,grøder–Underdrøftelserne ompriserneforproduktions–
£u året1977/78forpligtedeKommissionensigend­
videretilinden1.juli1977atforelæggeRådet
enrapport(Dok.R/570/l/77af24.3.1977)°mdethensigtsmæssige iatud­
vikledyrkningenafricinusfrø ,somersærdelesegnedetildenøkologiske
situationivisseområder,samttiligivetfaldatforelæggepassendefoj>-
slag.
Somafslutningpådenlisteoverforanstaltninger ,somKommissionenallerede
ergåetindfor,ellersomdenharbebudet,ogsomvilværenødvendigei
forbindelse medforanstaltninger formiddelhavsområdet ,børdeterindres,
atKommissionenalleredeisitMemorandum omtilpasningafdenfælles
landbrugspolitik (Dok.COM(73)I85Oaf31.10.1973)understregede det

hensigtsmæssige iforanstaltninger ,derfremmer udviklingen afproduk­
tionen afproteiner ,somhestebønner (derkandyrkes idensydlige del .
afFællesskabet ,ogsomkanbidrage tiludvikling afenkødproduktion
tillokalt behov )errige på.Idetnævnte memorandum henledtes Rådets
opmærksomhed endvidere på,atudarbejdelse afenfælles markedsordning
forfårekød erenøkonomisk nødvendighed idetudvidede Fællesskab .
Friske oRforarbejdede -Medhensyn tildeandre markedsordninger ,der
fru /rter ogrcrønsa^cr n . ,, ,,,r.„.,
■"' ■11a ■• vedrører middelhavsprodulcter (især friske og
forarbejdede frugter oggrønsager ),kunne de
eksisterende regler forfriske afgrøder gøres gældende iforbindelse med
fastsættelse afreferenceprisen idetomfang ,hvor denne måtte vise sig
nødvendig ,samt iforbindelse medforbedret anvendelse afsystemet ,
fremme afproducent sammenslutninger ogforstærket indsats medhenblik
påbedre ligevægt påmarkedet .Nårdetdrejer sigomforarbejdede pro­
dukter vildet-idet dersesbort fradenmulighed ,derallerede er
fastsat idenugældende regler ,nemlig atfastsætte enminimumspris ved
graisen forkonkurrencefølsomme produkter –forvisse produkter ,hvis
antal ermeget begrænset (f.eks .produkter afledt aftomater ,fersken -
konserves ,blommer ),ogsomertypiske fordeugunstigst stillede mid­
delhavsområder ,være ønskeligt atstyrke støttebestemmelserne foratfor­
bedre forarbejdningsvilkårene ogforatrationalisere marlcedsføringsnet –
tetforråvaren ogforslutproduktet .

BILAG II
FORESLÅEDE MENIKKE VEDTAGNE FORANSTALTNINGER
l)Sektoren forfriske frugter oggrønsager
a)permanent stop forydelse afstøtte tilindustrier ,derforarbejder
blodappelsiner ,forhvilke derblev konstateret afsætningsvanskelig ­
heder 1^,
b)forlængelse medetår(1977/78)afgennemtrængningsprcmien forci­
troner^,
c)forarbejdningspræmie ienuafgrænset periode iforbindelse medcitro­
nermedhenblik påatudligne forskellen mellem prisen påråvaren i
henholdsvis Fællesskabet ogtredjelande 1^.
2)Vinsektoren
Direktiv omharmonisering afafgifter påvin ,alkohol ogandre produkter
(forslag forelagt Rådet den7.marts 1972-EFTnr.C43af29.april
1972 ).Drøftelsen afdette forslag harværet indstillet siden 1974 «
3)Alkoholsektoren
Æhdret forslag tildenfælles markedsordning forlandbrugsalkohol (dok «
COM(76)274endel .af3.december 1976 ).
4)Mælk ogmejeriprodukter
Fritagelse formedansvarsafgift ibjergområder .Ingen anvendelse affor­
anstaltningerne vedrørende ikkemarkedsf øring a-fmælk ogomstillingen fra
malkekvæg tilkødkvæg 1^.
5)Nyekartof1er
Foranstaltninger tilfordel forproduktionen afnyekartofler ,somisær
dyrkes idenBydlige delafFællesskabet (kvalitetsnormer ogreference -
priser ).
l)Forslagene tildisse foranstaltninger ,erknyttet tilforslagene til
landbrugspriser forproduktionsåret I977/78.

6)Hårdhvede
Begrænsningafstøttentilhardhvede,sådenudelukkende ydestil
områderiSyditalien^.
2)7)Strukturforanstaltnin,?er
Denfællesforanstaltning medhenblikpånybeplantning kanfå"betyd­
ningforplanlægningen ideinternemiddelhavsområder ,hvorforanstalt­
ningenerdenførsteforudsætning forgenskabelseafhydrologisklige­
vægtogforenbæredygtiglandbrugsproduktion .
1)Porslagenetildisseforanstaltninger erknyttettilforslagenetil
landbrugspriser forproduktionsåret 1977/78.
2)Porslagvedrørendedenfællesforanstaltning ,somindebærerstøttetilungelandmændmedhenblikpåmodernisering afderesbedrifter,har
mødtvissevanskeligheder iRådetogbørundersøgespånymedhenblik
pådespecifikkebehovimiddelhavsområdet .

BILAG III
OVERSIGT OVER ALLEREDE VEDTAGNE FORANSTALTNINGER
1.Vinsektoren
a)Øget kontrol medoverholdelse afreferenceprisen vedindførsel afvin
(Fo.2506/75)5 (ikrafttrædelsesdato den1.juli 1976),
b)Indførelse afsærlig destillering itilfælde afmarkedsforstyrrelser
somfølge afindførsler fraMaghreb-landene (nyartikel 33aigrund -
forordningen ved-fo .1932/75)»
c)Aldring afgrundforordningen ,"blandt andet vedindførelse afforebyg­
gende ogobligatorisk destillering ,derskal åbne mulighed foren
sanering afmarkedet førproduktionsårets begyndelse (Fo.1160/76),
d)Præmieordning vedrørende frivillig omstilling afvinarealer tilanden
produktion ;ordningen gælder treproduktionsår ,1976/77,1977/78og
1978/79,ogskal fremskynde omstillingen afmarginalarealer (Fo.
1163/76).

-2-
2.Sektoren for friske frugter oggrønsager
a)Medhensyn tilomstilling afcitrusfrugtavlen "blev deti1975 og1977
lettere atfåadgang tildensupplerende støtte itilfælde afsvigten­
deindkomst ,eftersom de "betingelser ,"brugene skulle opfylde ,"blev
gjort mere smidige «
"b)gennemtrængningsprsanien forappelsiner blev i1975 ydet istørre udstræk­
ning ,idet denkomtilatomfatte alle demængder ,der "blev ført udafden
producerende medlemsstat ,ogikke kundeprodukter ,dervaromfattet
afkontrakt ;dererblevet fastsat nyekriterier forfastsættelse af
præmiebeløbet ,hvilket vilmedføre enårlig ajourføring ;præmieydelsen
erblevet udvidet tilatomfatte clementiner ogoitroner ;forsidstnævnte
forethøstår ,mendenne periode erblevet forlænget .
c)Porarbe jdningapræmi enblev i1975 forvisse sorter ydet generelt for
alle demængder ,dervaromfattet afkontrakt ,ogvarikke længere be­
grænset tildenoverskydende del iforhold tildemængder ,somindu­
strien gennemsnitlig harforarbejdet .
d)Hvad angår referencepriserne ,blev deri1975 rådet bodpådensitua­
tion ,hvor detlykkedes visse tredjelande atfåfastlagt indgangspri -
ser ,derdenenedagvarlavere ogdennæste daghøjere endreference­
prisen ,hvorved deundgik ,atderblev indført udligningsafgift .
e)Forattilpasse produktionskapaciteten foræbler ogpærer tilafsæt­
ningsmulighederne påmarkedet blev der i197^iværksat enordning
medrydningspræmie forvisse særlige sorter .
3*Sektoren forforarbejdede frugter oggrønsager
a)Anvendelse afenmindstepris vedindførsel aftomatkoncentrat fra
tredjelande (Po.1927/75)ogsomledidenne ordning kontrol medde
mængder ,derforventes indført vedsystemet medimportlioenser .
b)Indførelse i1975 ordningen medimportlicenser forvisse konkur -
rencefølsomme produkter (flåede tomater ,tomatsaft ,konserves af
m ærter ogbønner ,konserves afsvampe ,konserves afferskner isukker –

-3-
lage ,afpærer ogafhindbær )foratgøre detmuligt atskønne over
demængder ,derkanforventes ;endvidere kontrol afindførslerne af
enrakke andre konkurrencefølsomme produkter .
4.Hård hvede
Ændring afstøtten tilhård hvede ,dersiden høståret 1976/77erble­
vetforvandlet tilenhektarstøtte ,dererstørre forområderne i
Syditalien endfordeøvrige hvedeproducerende områder iFællesskabet ,
ogsomfordeførstnævnte områders vedkommende harmedført ,atstøtten
igennemsnit er "blevet større endden ,der "blev ydet førhen .
5«Tobak
a)Siden 1974 harstøtteforanstaltningerne iforbindelse meddeforskel­
lige tobakssorter været ændret tilfordel fordesorter ,derprodu­
ceres iSyditalien .
b)Støtte over treårtilomstilling afentobakssort ,derproduceres
ietområde afSyditalien ,ogsomfrembyder afsætningsproblemer .
6.Husdyr
I1975 hlev derindført enkælvningspræmie foratbringe nedgangen
ikvægbestanden idensydlige delafFællesskabet tilophør .

7)Struktur foranst altning er
a)–Fællea^foranstaltninger af^almen^art
Direktiverne 159 ,160og161omreform aflandbruget (17.april 1972 )gælder
forhele Fællesskabet *IItalien ogFrankrig "blev gennemførelsen dogførst på­
begyndt i1976 ;størstedelen afområderne iMezzogiorno harendnu ikke påbegyndt
gennemførelsen ogharsåledes ikke udnyttet destore fordele medhensyn til
faglig uddannelse ogsooial –ogerhvervsmæssig vejledning aflandmændene og
fremskyndet ophør medlandbrugsvirksomhed forældre landmamda vedkommende ,hvil­
keterennødvendig betingelse formodernisering aflandbrugsbedrifterne i
disse områder medmange ældre driftsledere ogenstærk demografisk vækst .
EUGFL refunderer 65$afgodtgørelsen vedophør aflandbrugsvirksomhed fornæsten
hele Italien ogIrland (istedet for25$ ,dererhovedreglen idirektiv 160),
ogfonden refunderer 25$afstøtten tilmodernisering (rentegodtgørelsen er
blevet forhøjet tilfordel forItalien ).
Direktiv 75/268/EØFomlandbrug ibjergområder ogivisse ugunstigt stillede
områder harforItaliens ogFrankrigs vedkommende været under gennemførelse siden
1976 ,medsamme forsinkelse forsåvidt angår Mezzogiorno .40$afULA iItalien
erberørt ;afvandringen fradeindre fattige områder afMezzogiorno kanbringes
tilophør vedpræferenceforanstaltninger ogårlige godtgørelser .EUGFL refunde­
rersomhovedregel 25$afgodtgørelserne ,dog35$iItalien ogIrland .
b)-Enkeltprojekter ,_EUU£L_(Forordning lj/64^
Disse projekter vedrører strukturerne forproduktion (siden vedtagelsen af
direktiver ,derkunvedrører infrastrukturer )samt afsætning ogforarbe jdning
aflandbrugsprodukter . '
Fra1964 tiludgangen af1976 erderblevet forpligtet bevillinger til182mio
REiMezzogiorno (33,4$ afdebevillinger ,dererblevet forpligtet iItalien ).
Formiddelhavsområderne iFrankrig udgjorde disse bevillinger forsamme tidsrum
66mioRE,dvs.19,1$ afdebevillinger ,derblev forpligtet ialtiFrankrig .
Disse bevillingers størrelse erividudstrækning afhængig afomfanget afan­
søgningerne fradisse områder .

-5-
o)–Forarbejdning ogafsatning^afla^dbru^eprodTikt er__(Fo^EØP^nr^352/271
Idenneforordningerderfastsatstøttetilinvesteringeriprojekter,der
indgårisærligeprogrammervedrørendeforarbejdningogafsætning,sommed­
lemsstaterne forelæggerogKommissionen godkender.Dererhertaleomenaf
middelhavsområdernes væsentligste svagheder.
Denfastsattestøtteer"betydelig,eftersomdenudgør25$afinvesteringerne
forEUGFL'svedkommendeogmindst5$formedlemsstatens vedkommende ;støtten
fraEUGFLkanudgøre30$iugunstigtstilledeområder.Veddenneforordning
erderåbnetmulighedforativærksættesærligeprogrammer,navnligmedhen­
blikpåorganiseretafsætningidevanskeligtstilledeområder.