ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 401 
 
 
Vol. 1983/0151 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
KO M M IS S IO N EN  
FOR DE
EUROPÆISKE FÆ LLE S SK A B E RKOM(8j) 401 e n d e l i g  udg.  
Bruxelles, den JO. ju n i 1 9 8 3
INTERNT DO K UM ENT
Kommissionens Sekretariat
FORHANDLINGERNE
OM
SPANIENS TILTRÆDELSE AF FÆLLESSKABET
CEUTA OG MELILLA
(Meddelelse fra Kommissionen til Rådet)
K0M(8j) 401 e n d e l i g  u d g.

INDHOLD
INDLEDNING
A. GENERELLE BETRAGTNINGER
I. Ceutas og Melillas stilling
II. Nugældende økonomisk og skattemæssig særordning
B. SÆRLIGE BETRAGTNINGER
I. Undtagelser, som Spanien har anmodet om for Ceuta og Melilla.
1. Fællesskabets toldområde
2. Beskatningsspørgsmål
3. Den fælles landbrugspolitik 
4-. Den fælles fiskeripolitik
5. Fællesskabets egne indtægter.
II. Spaniens særanmodning med hensyn til anvendelsen af regional­
politikken
C. SPANIENS FORBEHOLD MED HENSYN TIL ORDNINGENS PERMANENTE KARAKTER
BILAG I: EØF-traktatens artikel 227, stk. 2 
BILAG II: Artikel 1 i forordning (EØF) nr. 14-96/68 
BILAG III: Artikel 28 i tiltrdelsesakten af 1972.
BILAGIV:  EØF-traktatens artikel 227, stk. 5, litra a), og Eurotom- 
traktatens artikel 198,  stik. 3,  litra a)
BILAG V:  Samhandel Ceuta og Melilla/Fællesskabet
BILAG VI: Samhandel Ceuta og Melilla/det spanske fastland og Balea- 
rerne 1979
BILAG VII: Ceutas og Melillas samhandel - 1981.

BILAG VIII: Gældende ordning for handelen mellem Ceuta og Melilla 
på den ene og det spanske fastland og Balearerne på 
den anden side
BILAG IX: Industrivirksomhed i Ceuta og Melilla.

INDLEDNING
1. Spanien har i tiltrædelsesforhandlingerne altid taget forbehold 
med hensyn til en erklæring om, hvilken ordning der skulle gælde 
for Ceuta og Melilla. Fællesskabet har på sin side fuldstændig 
forbeholdt sin stillingtagen.
Under konferencens 25. møderække på stedfortræderplan den 25- marts 
1983^ redegjorde Spanien nærmere for sine anmodninger. Disse går 
bl.a. ud på,
- at denne del af territoriet ikke skal indgå i Fællesskabets told­
område ;
- at retsakterne vedrørende moms ikke skal finde anvendelse
- at retsakterne vedrørende den fælles landbrugspolitik ikke skal 
finde anvendelse;
- at fiskeripolitikken ikke skal finde anvendelse;
- at Spanien skal have mulighed for ensidigt at bringe visse eller 
samtlige undtagelser, det måtte få indrømmet til ophør.
Spanien har udover disse anmodninger om undtagelser ikke oplyst om 
andre vanskeligheder for overtagelsen og anvendelse af "acquis 
communautaire" på disse territorier fra tiltrædelsen. Det har selv 
udtrykkeligt anmodet om, at regionalpolitikke gøres gældende i 
disse territorier.
♦
Nærværende meddelelse indeholder Kommissionens vurdering af de 
spanske anmodninger og konkrete forslag, undtagen for landbrugets 
og fiskeriets vedkommende. Om disse emner afventer Kommissionen 
supplerende oplysninger, og den forbeholder sig derfor ret til 
snarest at supplere sin meddelelse.
1)  CONF-E/24./83

A. GENERELLE BETRAGTNINGER
•  CEIJTAS OG MEL ILLA S STILLING ■
1. CEÏÏTA OG MEL ILLA·  udgør en integrerende del af Spanien. Stør 
stedelen af befolkningen er spansk. Ceuta i provinsen Cadiz 
(der var portugisisk fra 14- 15)» har været spansk siden 164- 0;  
Melilla i provinsen Malaga har været spansk siden 14-97.
22.  "De to byer er af begrænset udstrækning (18 km for Ceutas 
vedkommende og 13 km for Melillas). Dette begrænsede areal be 
står imidlertid af relativt tæt bebyggede byområder (75 000 
indbyggere i Ceuta og 60 000 i Melilla). Knapheden på jord 
der forstærkes af, at en stor del af nyttearealet anvendes til 
byområder, medfører mangel af landbrugsressourcer af økonomisk 
betydning. Hertil kommer mangel på vand og energikilder, hvad 
der sammen med mangelen på råvarer, høje transportomkostninger 
og ringe lokal efterspørgsel, er årsag til en lavt udviklet 
industri"2  ^
3.  "Ceutas og Melillas geografiske forhold, der minder om for­
holdene på en ø, samt virkninger af anvendelsen af den særlige 
økonomiske og skattemæssige ordning har medført en koncentra­
tion af de to byers ressourcer i den tertiære sektor og en 
næsten total afhængighed af omverdenen samt et forbrugerpris­
niveau, der i vid udstrækning opretholdes af afgiftsfri im­
port og af en beskatning, der ligger langt under beskatningen 
for den øvrige del af Spanien.
1) CONF-E/24 ./83

-  2 -
Handelen, der er den grundlæggende virksomhed i sektoren for 
tjenesteydelser både i Geuta og Melilla, koncentrerer sig i vid 
udstrækning om detailsalg, og bortset fra den lokale forsyning 
er proviantering af skibe vigtig for begge byer, navnlig for 
Ceutas vedkommende. Salget af markedsartikler er endnu vigtige­
re, da det bortset fra den direkte fortjeneste, dette salg ind­
bringer, skaber betydelig tilstrømning af turister, som hoved­
sagelig kommer fra den iberiske halvø, og som udgør en af driv­
kræfterne i de to byers økonomi.""^
Ceuta og Melilla er i øjeblikket undergivet den i det føl­
gende beskrevne økonomiske og skattemæssige særordning.
1) C0NF-E/24./83

II. NUGÆLDENDE ØKONOMISK' OG SKATTEMÆSSIG SÆRORDNING
Denne særordning er beskrevet i enkeltheder i den spanske er­
klæring af 25. marts 1983 (s. 3-5).
1. Den økonomiske og finansielle ordning for territorierne 
Ceuta og Melilla bygger på loven af 22. december 1955.
Denne grundlæggende lov er suppleret ved bestemmelser vedrø­
rende told-, skatte- og handelsordning.
2.  Hvad angår told- og handelsebestemmelserne skal nævnes føl­
gende :
a)  Import told o r dn i n g e n ■
"Der opkræves ikke told eller anden import- eller eksportafgift 
på varer" (undtagen på visse skibe og dele dertil).
"Indtil man skaffer andre finansielle midler, har man dog bevaret 
importafgiften' på visse kategorier af varer^  uanset deres op­
rindelse, idet de forskellige satser dog ikke overstiger 10%" 
af varernes værdi.
b)  Kvantitative restriktioner '
"Indførsel, udførsel, transit og omladning af varer er afgifts! 
fri i henhold til gældende lov, hvad der medfører, at den kom­
petente myndighed uden begrænsninger eller restriktioner god­
kender importansøgningerne, uanset hvilke handelsordning, der 
gælder for disse produkter".
l) på spansk "arbitrio"

-  u -
c)  Handel med det spanske fastland og Balearerne
"Der er fritagelse for told på import til halvøen og Balearerne 
af naturprodukter med oprindelse i de afgiftsfrie territorier, 
eller produkter, der forarbejdes i disse territorier på grund­
lag af spanske råvarer eller råvarer, der er ’ hationaliserede" 
ved erlæggelse af told".  Produkter, der er fremstillet på 
grundlag af udenlandske, ikke-"nationaliserede" råvarer, er 
omfattet af en særordning. Denne ordning går ud på, at tolden 
for varer, der fremstilles i Ceuta og Melilla, på basis af 
råvarer eller halvfabrikata med oprindelse i udlandet, kun 
beregnes af den del af råvarerne eller halvfabrikataerne,  som 
overstiger 10% af varens fob-værdi"^ .
d)  Monopoler
Territorierne "er ikke underlagt monopolet for olie..., hvilket
har betydning for udviklingen af Ceutas havn som energipro-
vianteringssted for skibe. Territorierne er derimod underlagt
2)tobaksmonopolet." '
e)  Proceduren for aktiv forædling og frizoner.
"Den manglende toldtarif for de afgiftsfri territorier har 
bevirket, at det hidtil ikke har været nødvendigt at råde over 
frizoner eller at gøre brug af proceduren for aktiv forædling" . *
3. Med hensyn til de skattemæssige aspekter skal nævnes følgende:
"Den grundlæggende_ lov af 22. december 1955 har udvidet det 
spanske skattesystem til også at omfatte Ceuta og Melilla, dog 
med visse særlige træk, der består at skattenedsættelser (i 
mange tilfælde på omkring 50%) og af fritagelse for en lang 
række skatter" .
Den almindelige skat på virksomheders handelsomsætning "har et 
meget begrænset omfang, da den kun pålægges forarbejdning, leje 
og tjenesteydelser".
1) For nærmere enkeltheder se bilag VIII
2) Der er her ikke tale om TABACALERA, men om TACEMSA, som har 
monopol i disse territorier.
a

Luksusskatten "pålægges kun forbrug af tobaksvarer. Den af­
løses snart af en særskat på tobaksfabrikation (statslige punkt­
afgifter) i henhold til det lovforslag, som den spanske rege­
ring har forelagt det spanske parlament" .

-  6/8  -
B . SÆRLIGE BEFRAGTNINGER· ·
.  UNDTAGELSER, SOM SPANIEN HAR ANMODET OM FOR CEUTA OG MELILLA 
1. Fællesskabets toldområde
a) Spanien har i sin erklæring af 25· marts 1983 præciseret 
følgende (s.  7):
"2. Den spanske delegation finder ligeledes, at Ceuta og 
Melilla ikke bør omfattes af artikel 1 i Rådets forord­
ning (EØF) nr. 14-96/68 af 27. september 1968. Den samme 
ordning skal med de fornødne ændringer anvendes for pro­
dukter henhørende under EKSF-traktaten".
b) Da Ceuta og Melilla ikke i øjeblikket udgør en del af Spa­
niens toldområde, og da der i forordning (EØF) nr. 14-96/68 om 
Fællesskabets toldområde er taget hensyn til historisk betin­
gede forhold på medlemsstaternes toldområde (f.eks. er øen 
Helgoland ikke en del heraf)^, bør Fællesskabet være rede til 
i princippet at imødekomme den spanske anmodning; man bør dog 
undersøge retningslinjerne for og konsekvenserne af en sådan 
udelukkelse fra toldområdet.
Udelukkelse fra toldområdet betyder ikke indrømmelse af status 
som "frizone", (der er undergivet EF-bestemmelser på dette ,  
område), men blot at der er tale om en særlig stilling.
Man bør således tage stilling til:
- den ordning, dér skal gælde på Fællesskabets toldområde i 
forholdet til Ceuta og Melilla (pkt.c) i det følgende;
- den ordning, der skal gælde i territorierne Ceuta og Melilla
i forholdet til Fællesskabets toldområde (pkt.d) i det følgende
- den ordning, der skal gælde i territorierne Ceuta og Melilla 
i forholdet til tredjelande (pkt.d) i det følgende).
1) Jf. bilag II

- 9 -
c) Hvad angår den ordning, der skal gælde på Fællesskabets 
toldområde i forhold til Ceuta og Melilla, har Spanien i sin 
erklæring af 25. marts 1983 præciseret følgende (s. 7):
"4· .  Den ordning, der skal anvendes for produkter med oprin­
delse i Ceuta og Melilla, som sendes til det øvrige Fælles­
skab og eksporteres til tredjelande, bør sikre fri adgang 
for disse produkter".^^
Det hedder videre:
"5· De produkter, der sendes fra Ceuta og Melilla til den øv­
rige del af Spanien, vil fra tiltrædelsen fortsat være om­
fattet af den nuværende ordning, såfremt.denne er gunstigere 
end den ordning, der er beskrevet i denne erklæring".
i) Kommissionen mener, at man på et territorium, hvor EØF-trak- 
taten gælder, selvom det ligger uden for Fællesskabets toldområde 
bør anvende traktatens principper om varers fri bevægelighed.
Det er klart, at denne ret kun skal gøres gældende for produkter, 
der har oprindelse i dette territorium. Den omstændighed, at der 
ikke findes nogen EF-forbindelseskanal i toldherlseende til tredje- 
jelande, udelukker, at der kan forefindes varer "i fri omsætning", 
jf. EØF-traltatens artikel 9 og 10.
4
ii) Hvad angår de økonomiske påvirkninger af en sådan "åbning"
af markedet for varer med oprindelse i Ceuta og Melilla, må man
konstatere, at industriproduktionen i disse territorier er me-
2)get beskeden
1) Sætningsleddet "og eksporteres til tredjelande" synes at vise, 
at man ikke ønsker anvendelse af de kvantitative eksportrestrik­
tioner, der er fastsat i den fælles handelspolitik.
2)  for nærmere oplysninger vedrørende industrivirksomhed i Ceruta 
og Melilla henvises til bilag IX.

-  10 -
En tredjedel af Ceutas import og halvdelen af Melillas import 
kommer fra resten af Spanien. Japan indtager førstepladsen for 
så vidt angår import fra tredjelande efterfulgt af Fællesskabet 
med ca.  26-27$ af den samlede import (jf. bilag V, VI og VII). 
Ceutas og Melillas eksport, bortset fra forsyning og provian- 
tering af udenlandske skibe, som udgør størstedelen heraf, går 
i hovedsagen til det øvrige Spanien. Under alle omstændigheder 
udgør eksporten til Fællesskabet kun en minimal del af den 
samlede eksport, (jf. bilag V, VI og VII).
iii) Med hensyn til den ordning, der skal gælde for Fællesska­
bets import fra Ceuta og Melilla, kunne man overveje toldfri­
tagelse.
iv) Denne løsning, der bygger på anvendelsen af oprindelsesreg­
lerne, vil få til følge, at en del af de regler, der i øjeblikket 
følges ved import af varer til det spanske fastland og Balearerne 
fra Ceuta og Melilla, ikke bringes i anvendelse. Kommissionen 
mener, at opgivelse af de nugældende særregler og indførelse af 
afgiftsfrihed udelukkende baseret på oprindelsesreglerne i prak­
sis vil betyde en gunstigere ordning end den i øjeblikket gæl­
dende .
Der skal stadig tages stilling til, hvilke oprindelsesregler der 
skal gøres gældende for1  varer, der eksporteres fra Ceuta og Me-* 
lilla. Oprindelsesreglerne for samhandelen mellem Fællesskabet 
på den ene side og på den anden side Ceuta og Melilla bør under 
alle omstændigheder have samme virkninger for begge parter"^.
l) Kommissionen har anmodet de spanske myndigheder om oplysninger 
om de nugældende oprindelsesregler for varer fremstillet i 
Ceuta og Melilla. Den vil snarest muligt fremsende dem, til 
Rådet, i givet fald med kommentarer og forslag.

- II -
Under alle omstændigheder mener Kommissionen, at den ovenfor 
skitserede løsning vil være at foretrække, da den er tilfreds­
stillende på EF-plan, frem for en særordning for import til 
det spanske fastland og Balearerne.
Med en sådan ordning opstår endvidere spørgsmålet, om varer, der 
importeres i Spanien, skal betragtes som værende i fri omsætning 
i tilfælde af videreforsendelse heraf til en af det nuværende 
Fællesskabs medlemsstater.
I betragtning af det foregående mener Kommissionen, at den span­
ske anmodning, såfremt man vælger den ovenfor skitserede løsning, 
om at opretholde den nugældende spanske ordning over for Ceuta 
og Melilla efter tiltrædelsen, "såfremt denne er gunstigere end 
den ordning", Fællesskabet måtte gå med til, ikke synes at være 
berettiget.
d) Hvad angår den ordning, der skal gælde for territorierne Ceuta 
og Melilla i forholdet til Fællesskabets toldområde, kan der 
anføres følgende betragtninger:
i) Såfremt ordningen for import i Ceuta og Melilla indebærer 
pålæggelse af told eller afgifter med tilsvarende virkning eller 
kvantitative restriktioner eller foranstaltninger med til­
svarende virkning, opstår spørgsmålet, om sådanne hindringer 
vil kunne lægges i vejen for import fra Fællesskabets 
øvrige områder.
Under alle omstændigheder må systemet ikke få til følge, 
at Spanien (dvs. fastlandet og Balearerne) indrømmes en gunstige­
re ordning end de øvrige medlemsstater. Ifølge Kommissionen 
bør der derfor overvejes en særordning, der giver mulighed 
for ligebehandling af al import fra det udvidede Fællesskab.
i

-  12  -
Men desuden bør EF-varer i betragning af ovennævnte for­
slag til fordel for Ceuta og Melilla, have fri adgang til Ceuta 
og Melilla. Dette betyder, at told (på visse skibe og dele 
dertil) samt afgift på import af varer skal afskaffes.
Denne ordning skal kun gælde for varer med oprindelse i Fæl­
lesskabet; oprindelsesreglerne skal være de samme som for 
eksport fra Ceuta og Melilla (jf. s. 10, pkt. c), iii).
ii) Desuden bør Fællesskabet tage den spanske præcisering til 
efterretning, ifølge hvilken'^
"6.  Provenuet i forbindelse med tilpasningen af tobaks­
monopolet skal tilfalde Ceuta og Melilla."
Kommissionen fortolker nemlig denne klausul på den måde, at 
tobaksmonopolet for Ceuta og Melilla vil blive tilpasset i 
overensstemmelse med EØF-traktatens artikel 37, således at 
varer fra de øvrige medlemsstater ikke udsættes for-nogen 
forskelsbehandling, og at varer med oprindelse i disse territo­
rier kan drage fordel af tilpasningerne af monopolerne i de 
øvrige medlemsstater.
«
e) Den ordning,  Ceuta og Melilla skal gøre gældende over for 
tredjelande, vil, såfremt disse to territorier udelukkes fra 
Fællesskabets toldområde, indebære, at FTT ikke anvendes.
I sin erklæring ' har Spanien endvidere (med hensyn til den 
fælles handelspolitik) præciseret følgende:
"1. Den spanske delegation finder, at der i tiltrædelses­
traktaten bør indføjes en bestemmelse, i henhold til 
hvilken Ceuta og Melilla ikke skal omfattes af Fælles­
skabets retsakter om gennemførelse ....af Romtraktatens 
tredje del, afsnit II, kapitel 3 ....."·
1)
 CONF-E/24/83, s. 8
2)  CONF-E/24·/83, s. 6 og 7

i) Skulle Ceuta og Melilla blive udelukket fra Fællesskabets 
toldområde, ville det være rimeligt også at bestemme, at de 
restriktive akter i den fælles handelspolitik (autonome og afta­
lemæssige), bl.a. vedrørende told og kvantitative restriktioner, 
ikke anvendes i disse territorier (jf. pkt. c) ovenfor).
ii) Til gengæld skal de retsakter i den fælles handelspolitik, 
der fastsætter, at der ikke må: lægges hindringer i vejen for 
samhandelen (såsom told og afgifter med tilsvarende virkning 
samt kvantitative res tritktioner og foranstaltninger med til­
svarende virkning eller forskelsbehandling i den interne beskat­
ning) i princippet"^ anvendes i Ceuta og Melilla.
Det gælder bl.a. Fællesskabets aftalemæssige forpligtelser (med 
mindre andet er bestemt i de pågældende aftaler).
iii) Herved vil man kunne understrege, at de pågældende territorier 
har et tilknytningsforhold til Fællesskabet, og fjerne grundlaget 
for eventuelle indvendinger fra GATT mod, at der indrømmes en 
"præference" ved indførsel i Fællesskabets toldområde af varer
med oprindelse i Ceuta og Melilla.
2.  Beskatningspørgsmål
I sin erklæring af 25. marts 1983 har Spanien præciseret følgende,
(s.  7) :
"1.. Den spanske delegation finder, at der i tiltrædelsestrak­
taten bør indføjps en bestemmelse, i henhold til hvilken Ceuta
og Melilla ikke skal omfattes af Fællesskabets retsakter ....
om
 tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om merværdiaf­
giften" .
l) Det skal således endnu undersøges, hvad der skal ske med den 
eksisterende told i Ceuta og Melilla på visse skibe og dele 
dertil samt importafgiften.

-  U  -
a) I betragtning af disse territoriers særlige stilling og den 
begrænsede betydning af den der udøvede økonomiske virksomhed, 
kan den spanske anmodning imødekommes .
Følgelig skal Ceuta og Melilla i henseende til EF*s momslovgivning 
betragtes som tredjelande. Dette indebærer, at der vil blive op­
krævet moms på import fra Ceuta og Melilla i de områder af Fælles­
skabet (herunder de spanske områder), hvor momsordningen gælder, 
til den gældende sats i dette område, og at eksport fra Fælles­
skabets område (herunder det spanske område), hvor .momsordningen 
gælder, til Ceuta og Melilla, vil blive fritaget for moms.
b) Der skal mindes om, at en undtagelse med hensyn til moms for 
Ceuta og Melilla ikke medfører nogen undtagelse fra de øvrige 
bestemmelser i EF's skatteret, særlig EØF-traktatens artikel 95 ff.  
princippet om ikke-forskelsbehandling skal derfor overholdes i 
Ceutas og Melillas interne beskatning.
3. Den fælles landbrugspolitik
I sin erklæring af 25. marts 1983 har Spanien præciseret føl­
gende (s .  7) :
"1. Den spanske delegation finder, at der i tiltrædelsestrak­
taten bør indføjes en bestemmelse, i henhold til hvilken 
Ceuta og Melilla ikke skal omfattes af Fællesskabets 
retsakter om produkterne i bilag II til Romtraktaten 
og om de produkter, for hvilke der ved indførsel gælder 
særlige regler som følge af anvendelsen af den fælles 
landbrugspolitik".

- XO -
a) Kommissionen kan ikke tage stilling til dette emne, før den 
har fået visse supplerende oplysninger og statistiske data til 
rådighed, bl.a. vedrørende den eventuelle landbrugsprocuktion 
og forarbejdninsvirksomhed,  særlig inden for levnedsmiddelin­
dustrien. Under alle omstændigheder skal man forhindre, at en 
eventuel særordning for Ceuta og Melilla giver anledning til 
en omlægning af samhandelen.
Kommissionen må derfor med hensyn til denne.anmodning fra 
Spanien forbeholde sig sin stillingtagen og opfordre Rådet 
til at gøre det samme på Fællesskabets vegne, indtil de ønskede 
oplysninger foreligger.
b) Samme betragtninger gælder for produkter, der ved indførsel 
i Fællesskabet er undergivet særlige forskrifter som følge af 
gennemførelsen af den fælles landbrugsprolitik"^ .
4-. Den fælles fiskeripoli tik
a) Da traktatens bilag II omfatter fiskerivarer, opstår 
spørgsmålet, om der, såfremt den fælles landbrugspolitik 
ikke kommer til at gælde for Ceura og Melilla, ligeledes skal 
træffes bestemmelse om, at den fælles fiskeripolitik heller 
ikke skal anvendes, eller om der bør overvejes en anden løs­
ning for denne sektor.
Kommissionen råder ikke over alle de nødvendige oplysninger til 
med kendskab til alle sagens enkeltheder at kunne tage stilling 
og fremsætte forslag som svar på den spanske anmodning. Den 
har anmodet de spanske myndigheder om supplerende oplysninger 
og håber at kunne udtale sig snarest muligt.
1) Dvs. i øjeblikket varer henhørende under forordning (EØF) 
nr. 3033/80 og 3035/80 og varer henhørende under forordning 
(EØF) nr. 2730/75 (glucose og lactose) og nr. 2783/75 
(ovalbumin og lactalbumin)

- 16 -
Fra et helt generelt synspunkt og uden at foregribe sin for­
håbentlig snarlige stillingtagen kan Kommissionen imidlertid 
allerede nu oplyse Rådet om, at der foregår et fiskeri i disse 
spanske territoriers farvande, der er af betydning for fiskere 
fra fastlandet som lokale fiskere, og for den regionale økonomi 
som helhed; desuden er denne virksomhed i visse tilfælde sand­
synligvis en supplerende aktivitet for fiskere, der opererer i 
farvande i Atlanterhavet.
pet skal endvidere nævnes, at der i disse territorier foregår 
forarbejdning af fiskerivarer, bl.a. konserves.
b) Hvad angår fiskerivarer, som landes af fartøjer, der fisker 
under spansk flag, og som er hjemmehørende i Ceuta og Melilla, 
rejser der sig det særlige spørgsmål, om der ikke er behov for 
andre regler end bestemmelserne i forordning (EØF) nr. 139/79.
I nævnte forordning foretages der nemlig ingen sondring 
med hensyn til den havn, hvori en medlemsstats fartøj er 
hjemmehørende, hvilket medfører - uden undtagelse -, at fi­
skerivarer, "der landes at et spansk fa.rtøj hjemmehørende i 
Ceuta og Melilla og i givet fald produkter, der fremstilles 
om bord på samme fartøj på basis af disse varer, får karak - 
ter af EF-rvarer
5. Fællesskabets egne indtægter
Kommissionen vil først udtale sig om dette emne, når den 
supplerer nærværende meddelelse med forslag vedrørende 
landbruget og fiskeriet i Ceuta og Melilla

- 17 -
II. SPANIENS SÆRANMODNING MED HENSYN TIL ANVENDELSEN AF 
REGIONALPOLITIKKEN
Traktaterne og den afledte ret  
finder anvendelse på Ceuta og Melilla fra og med. tiltrædelsen. Med 
forbehold af de eventuelle undtagelser, der er omtalt under pkt. 
B.II. ovenfor og andre undtagelser eller overgangsforanstalt­
ninger, der måtte blive nået til enighed om vedrørende andre 
forhandlingskapitler, og som skal gælde for hele det spanske 
område, skal alle former for EF-politik, herunder regional­
politikken, anvendes på Ceuta og Melilla fra og med tiltræ­
delsen. Disse territorier underkastes således ved tiltrædelsen 
samtlige forpligtelser, der følger af disse politikker, men 
vil samtidig kunne nyde godt af ålle fordelene.
Den spanske delegation har imidlertid fundet det hensigtsmæssigt 
at anmode om, at regionalpolitikken anvendes på Ceuta og Melilla, 
hvilket den udtrykker med følgende ord (CONF-E/21/83,  pkt. IV,7 
s .  8 )  :
"7. Den spanske delegation understreger det nødvendige i, 
anvendelsen af Fællesskabets regionalpolitik skal udgøre en ~  
egnet ramme for opnåelse af en passende udvikling og social 
velfærd i de territorier, som er genstand for denne erklæring. 
Herved bør der navnlig ske en udbygning af disse territoriers '  
infrastruktur med henblik på maksimal udvikling af muligheder­
ne for den industrielle sektor,og sektoren for tjenesteydelser, 
og der bør ligeledes gennemføres konkrete foranstaltninger 
til fremme af Geutas og Melillas industrielle udvikling".
Fællesskabet bør notere sig, at Spanien ønsker at lade Ceuta og 
Melilla komme i betragtning ved støtte fra Den europæiske Fond 
for Regionaludvikling. Den bør i denne henseende henvise til sine 
erklæringer vedrørende regionalpolitikken, særlig erklæringen af 
20.  marts 1980,  hvori det hedder, at "de regioner og områder, 
hvor fonden kan intervenere til fordel for infrastrukturinveste­
ringer og investeringer i industri, håndværk og servicefag,

- 18 -
er begrænset til de støtteområder, som er fastlagt af medlemssta­
terne i henhold til deres støtteordninger med regionalt sigte, og 
i hvilke der ydes de former for statsstøtte, som kommer i betragt­
ning ved støtte fra fonden. Fællesskabet skal gøre opmærksom på, 
at det tilkommer Kommissionen efter Spaniens tiltrædelse på 
grundlag af EØF-traktatens artikel 92 ff. at vurdere de sociale 
og økonomiske begrundelser for afgrænsningen af disse områder og 
at afgøre, om disse er forenelige med fællesmærkedet".

- 19 -
C. SPANIENS FORBEHOLD MED HENSYN- TIL ORDNINGENS PERMANENTE KARAKTER
I sin erklæring af 25. marts 1983 (s. 7) har Spanien - med hensyn 
til de forskellige anmodninger om undtagelser (jf. B.I ovenfor)
- taget følgende 1 1  forbehold" :
"3. Den spanske regering kan dog på forslag af Ceutas og Melillas 
repræsentative institutioner og ved en erklæring afgivet mindst 
3 år efter, at overgangsforanstaltningerne er udløbet, meddele, 
at anvendelsen af alle eller nogle af disse førnævnte bestem­
melser ophører, hvorefter Fælleskabets relevante retsakter skal 
gælde for Ceuta og Melilla fra den første dag i den anden måned 
efter afgivelsen af den pågældende erklæring".
Denne anmodning, som har sit udspring i bestemmelserne vedrørende 
Fær erne i artikel 25, 26 og 27 i tiltrædelsesakten af 1972 
(med henvisning til EKSF-traktatens artikel 79, EØF-traktatens 
artikel 227 og Euratom-traktatens artikel 198)- jf. bilag IV,
- forekommer ikke berettiget.
a) For Færøernes vedkommende drejede det sig om anvendelsen af de 
tre traktater,  og ikke blot om en o ver gangsf ordning; maksimum-··* 
fristen var på 3 år efter tiltrædelsen og ikke, som i den spanske 
erklæring 3 år efter overgangsforanstaltningens ophør.
«
b) Hvad angår udelukkelsen fra Fællesskabets toldområde, findes 
hjemmelen i forordning (EØF) nr. 1196/68, som ændret ved til­
trædelsesakten. Som i de tidligere tiltrædelsesakter, vil der 
forekomme en bestemmelse, ifølge hvilken:
l) Den spanske erklæring lyder ordret på spansk som følger:
.....el Gobierno espanol.....podrå notificar, por una decla- 
racion depositada a mås tardar tres ailos después del final de
la aplicacion de las medidas transitorias ........ "
Udtrykket 
"a mas tardar tres anos del final" betyder "senest 
tre ar efter, at....", medens dette i den danske version af 
erklæringen er oversat til "mindst tre år efter, at ....".

-  20  -
"De bestemmelser i denne akt, der har til for.mål eller som 
virkning at ophæve eller ændre, bortset fra overgangsforanstalt­
ninger, retsakter, der er vedtaget af Fællesskabets institu­
tioner, får samme juridiske status som de således ophævede eller 
ændrede bestemmelser og er undergivet samme regler som disse"
Fællesskabet '  kan således i givet fald inddrage Ceuta og Melilla 
i Fællesskabets toldområde uden1  at revidere tiltrædelsestraktaten.
Med hensyn til de øvrige undtagelser, som Spanien måtte,.få ind­
rømmet, bør d,er ■  skabes mulighed for at tilpasse ordningen efter 
behov, som senere måtte opstå. Det er i denne henseende påkrævet 
at indføje en bestemmelse i tiltrædelsesakten svarende til den, der 
findes i artikel 28 i tiltrædelsesakten af 1972^ eller i EØF-trak- 
tatens artikel 2.27, stk. 2,^ men uden tidsbegrænsning, ifølge 
hvilken bestemmelse Rådet enstemmigt på forslag af Kommissionen kan 
træffe beslutning om enhver ændring af ordningen.
e) I betragtning af disse muligheder på den ene side og på den 
anden side den store betydning, Fællesskabet tillægger, at. for­
holdene betragtes som permanente, forekommer det ikke hensigts­
mæssigt at give den nye medlemsstat alene mulighed for at ændre 
et forhold, der er fastlagt ved tiltrædelsestraktaten.
Hvad angår beskyttelsen af de to territoriers interesser og konstitu­
tionelle rettigheder bør Spanien snarere søge interne løsninger 
i sin egen retsorden.
1) Artikel 8 i tiltrædelsesakten af 1972 og artikel 8 i tiltrædelses­
akten af 1979·
2) Da forordning (EØF) nr. 14-96/68 bygger på EØF-traktatens artikel 
235, kræver en ændring, at Rådet træffer en enstemmig beslutning 
på forslag af Kommissionen efter høring af Europa-Parlamentet.
3) Jf. bilag II.
4) Jf. bilag I.

EØF-traktatens artikel 227, stk. 2
"2. For Algeriet og de oversøiske franske departementer gælder fra 
denne Traktats ikrafttræden dens særlige og almindelige bestemmelser 
vedrørende:
_ frie varebevægelser;
- landbruget, med undtagelse af artikel 4- 0,  stk. 4- ;
- liberalisering af tjenesteydelser;
- konkurrencereglerne;
- de ved artiklerne 108, 109.og 226 hjemlede beskyttelsesforanstalt­
ninger;
- institutionerne.
Senest to år efter denne Traktats ikrafttæden fastlægges betingelserne 
for anvendelsen af Traktatens øvrige bestemmelser ved beslutninger, 
som Rådet efter forslag af Kommissionen vedtager med enstemmighed.
Inden for rammerne af de i denne Traktat fastsatte fremgangsmåder, 
herunder navnlig de i artikel 226 nævnte, drager Fællesskabets insti­
tutioner omsorg for, at den økonomiske og sociale udvikling af disse 
områder muliggøres".

BILAG II
Artikel 1 i Rådets forordning (EØF) nr. 1196/68 af 27. september 1968 
(EFT nr. L 238 af 28.9.1968, s.l), ændret ved tiltrædelsesakten af 
1972 (EFT nr. L 73 af 27.3.1972, s.l/) og ved tiltrædelsesakten af 
1979 (EFT nr. L 291 af 19 .11.1979, s.17):
"Fællesskabets toldområde omfatter følgende områder:
- kongeriget Belgiens område,
- kongeriget Danmarks område,,med undtagelse af Færøerne,
- de tyske områder, i hvilke traktaten om oprettelse af Det europæiske 
økonomiske Fællesskab finder anvendelse, med undtagelse dels af
øen Helgoland, dels af området Biisingen (traktat af 23. november 196/ 
mellem Forbundsrepublikken Tyskland og Schweiz),
- Den hellenske Republiks område,
- Den franske Republiks område, med undtagelse af de oversøiske 
territorier,
- Irlands område,
- Den italienske Republiks område, med undtagelse af kommunerne Livigno 
og Campione d'Italie samt den til italiensk område hørende del af 
Luganosøen mellem bredden og den politiske grænse for den mellem 
Ponte Tresa og Porto C-e-résio beliggende zone,
- storhertugdømmet Luxembourgs område
- kongeriget Nederlandenes område i Europa
- Det forenede kongerige Storbritanniens og Nordirlands område samt 
Kanaløerne og øen Man".

BILAG III
Artikel 28 i tiltrædelsesakten af 19'72 ■
"Fællesskabsinstitutionernes retsakter, der tager sigte på produkterne 
i EØF-traktatens bilag II og de produkter, som ved import i Fælles­
skabet er undergivet særlige bestemmelser som følge af iværksættelsen 
af den fælles landbrugspolitik, såvel som de retsakter, der vedrører 
harmonisering af medlemsstaternes lovgivninger for så vidt angår 
omsætningsafgifter, finder ikke anvendelse for Gibraltar, medmindre 
Rådet enstemmigt på forslag af Kommissionen træffer anden be­
slutning" .

BILAG IV
EØF-traktatens artikel 227, stk. 5, litra a) og Euratom-traktatens 
artikel 198, ·  litra a)·
"Denne Traktat finder ikke anvendelse for Færøerne. Regeringen for 
kongeriget Danmark kan dog ved en erklæring, der senest 31. december 
1975 skal deponeres hos Den italienske Republiks regering, som frem­
sender en bekræftet afskrift til hver af de øvrige medlemsstaters 
regeringer, meddele, at denne Traktat finder anvendelse for disse 
øer. I så fald finder Traktaten anvendelse for disse øer fra den 
første dag i den anden måned efter overgivelsen af denne erklæring".

BILAG V
SAMHANDEL CEUTA OG MELILLA/FÆLLESSKABET - 1980
(i mio pesetas)
VarerImport
Ceuta MelillaEksport
Ceuta Melilla
Levende dyr og animalske produkter 
Vegetabilske produkter 
Fedtstoffer og olier
Produkter fra næringsmiddelindustrien; 
drikkevarer; tobak
Mineralske produkter
Produkter fra den kemiske og nærtstående indu-
o  4- -p  -i o  t*Plast samt varer deraf; naturgummi
Huder, skind, læder, pelsskind og varer 
deraf
Træ og varer deraf
Materialer til papirfremstill., papir,pap samt
varer deraf
Tekstilvarer
Fodtøj,  hovedbeklædning, paraplyer; fjer, 
kunstige blomster
Varer af sten og glas
Naturperler; ædle metaller; bijouterivarer
Uædle metaller og varer deraf 
Maskiner og apparater; elektrisk materiel 
Transportmidler
Optiske instrumenter og apparater 
Våben og ammunition 
Diverse varer629.6
12.3 
6,9
718,9
574.6 
82,1 
13,0
1,1
1.3
2,5
85.4
36,0.
60,9
5.4 
58,8
249,2i
335.1
161.2
1,2
.  62,4
3.097,9274.3
20,0
2,3-
397.5
13,3
35.6
14.6
0,2 
0;1 
10,2 
3 7,7
18,0
46.5
4,8
179,8
175,7
326.5
168.3 
2,5
14.6
1.743.00,3
1,9
150,4
12,322,2
15,8
0,7
164,9 38,7

SAMHANDEL CEUTA OG MELILLA/DET SPANSKE FASTLAND OG BALEARERNE - 1 9 7 9BILAG VI
(i mio pesetas)
Import Eksport
Afsnit '  Varer Ceuta Melilla Ceuta_ _LMe
lilla
I Levende dyr og animalske produkter6 2 6 ,9 5 4 8 ,2 3 7 , 7 5 5 ,4
II Vegetabilske produkter1 0 5 ,5 4 6 9 ,1 - -
III Fedtstoffer og olier1 0 3 ,7 8 9 , 0 - -
IV Produkter fra næringsmiddelindustrien;  
drikkevarer; tobak1.0 8 2 ,1 9 9 9 ,4 7 1 , 9 1 6 9 ,5
V Mineralske produkter1.7 8 2 ,0 5 1 7 ,3 2 7 ,4 -
VI Produkter fra den kemiske og nærtstående indu-8 1 9 ,7 5 8 8 ,7 - -
VIIS  bPJ. iPlast samt varer deraf; naturgummi3T1 6 3 ,1 1 1 2 ,0 - -
VIII Huder, skind, læder, pelsskind og varer  
deraf8 8 ,3 .  3 4 , 0- 4 9 , 9
IX Træ og varer deraf *1 ,2 3 5 , 6 - -
X
XIMaterialer til papirfremstill., papir,pap sar
varer deraf
Tekstilvarerlt 1 0 1 ,3
1.3 9 7 ,98 7 , 2
1.0 9 7 ,2 1 0 ,8 - ■
XII Fodtøj, hovedbeklædning, paraplyer; fjer,  
kunstige blomster3 0 2 ,6
2 7 8 ,53 0 7 ,5
2 5 8 ,2- -
nu Varer af sten og glas
XIV Haturperler; ædle metaller; bijouterivarer
XV
XVI
XVIIUædle metaller og varer deraf
Maskiner og apparater; elektrisk materiel
Transportmidler3 9 0 .5  
6 3 5 ,7
4 5 7 .6  
6 0,A3 2 4 ,9
5 5 5 .5
4 6 5 .6  
3 9 , 49 8 , 27 6 , 5
1 4 5 ,9
XVIII Optiske instrumenter og apparater •
XIX
XXVåben og ammunition  
Diverse varer3 3 2 ,8 2 8 9 ,8 -
8.8 5 6 ,9 6.8 4 0 ,8 2 6 4 ,5 5 1 5 ,0

BILAG VII
CEUTAS OG MELILLAS SAMHANDEL 1981
Import Eksport
Ceuta
%Melilla jCeuta
%Melilla #
lo
FR1.180 291 - -
B + L83 51 - -
NL937 258 5,4-
DE654 465- 23
IT440 97- 9
UK746 344 - -
IRL25 41 - -
DK119 102 - -
GR2 3 - -
EØF i alt !4.186 27,61  .652 26,1 5,40,2 322,7
ANDRE LANDE j10.986 72,44.670 73,9 37,6 0,914512,2
heraf: j
USA806 35 - -
Japan4.427 2.094 - —
Kina 1.027 494 - -
Hongkong 666 1.013- -
Marokko 3,8 97 18 55 ·
I  ALT 15.172 100 6.3221003.859(1) 1001.19Ì2)100
1 )  heraf 3 816 vedrørende proviantering og forsyning af udelandske skibe
2)  heraf 1 015 " " » " " "

BILAG Vili
BESTEMMELSE NR. 6
HANDEL MED DE KANARISKE ØET OG SPANSKE FRIHAVNE 
I NORDAFRIKA (AFRIKANSKE TERRITORIER)
1. Indførsel i det spanske fastland og Balearerne af varer med oprindel 
se i eller hidrørende fra De kanariske Øer og de afrikanske territorier 
sker i overensstemmelse med forskrifterne i denne bestemmelse og de 
relevante bestemmelser i hvert tilfælde i toldlovgivningen.
2.  Der skal føres bevis for oprindelsen efter reglerne i toldlovgiv­
ningen :
A) Naturprodukter med oprindelse i De kanariske Øer og de afrikanske 
territorier pålægges ikke told.
B) Produkter, der er fremstillet i de nævnte øer og territorier ude­
lukkende på basis af spanske eller "nationaliseredd1  råvarer efter 
erlæggelse af den relevante told og afgift ved import til det spanske 
fastland og Balearerne, fritages for told.
C) Produkter, som fremstilles i De kanariske Øer og de afrikanske 
territorier på basis af udenlandske råvarer eller halvfabrikata, 
fritages for told, når den samlede toldværdi heraf ab havn i de 
pågældende territorier ikke overstiger 100 af fob-værdien af
det forarbejdede produkt i lastehavnen med bestemmelsessted i 
resten af det nationale territorium+^  .  *
i
D) De øvrige produktet, der fremstilles i De kanariske Øer og de 
afrikanske territorier på basis af råvarer, hvoraf alle eller en 
del har oprindelse i udlandet pålægges ved indførsel til det 
spanske fastland og Balearerne told svarende til de til frem­
stillingen anvendte udenlandske råvarer, der overstiger de i 
foregående afsnit nævnte afgiftsfri 100+^.
E) Såfremt der ved samme proces for forarbejdning eller behandling 
af råvarerne fremstilles to eller flere varer, er den told,
der skal betales for hver enkelt vare ved indførsel til det 
spanske fastland og Balearerne, en told svarende til en fordeling 
af det samlede toldbeløb, beregnet efter den i foregående afsnit 
fastsatte fremgangsmåde, i forholdsmæssige andele af toldværdien 
af de fremstillede varer+^

-  2 -
F) For råvarer, der har oprindelse i det spanske fastlands og 
Balearernes toldområde, og som produceres i henhold til et foræd­
lingssystem, skal der til statskassen indbetales told og afgifter, 
som ikke er opkrævet som følge af anvendelse af et forædlingssy­
stem ved produktionen af de nævnte råvarer, men kun for den del af 
de udenlandske komponenter af de pågældende råvarer, som i værdi 
overstiger 10% af fob-værdien af' den fremstillede vare i lastehav­
nen med bestemmelsessted i resten af det nationale territorium+^.
+^Som undtagelse fra den begrænsning med hensyn til andelen af 
udenlandske eller nationale råvarer, der er fastlagt i afsnit C)-F)  
i pkt. 2 i den indlednede bestemmelse nr. 6 i toldtariffen ,  og 
med henblik på at bidrage til en hurtig udvikling af indistrien i 
De kanariske Øer og de afrikanske territorier, forhøjes for varer, 
der produceres af nye industrier eller i udvidede anlæg af eksi­
sterende industrier, til hvilke der gives tilladelse inden den 
1. januar 1984"^, og som går i drift inden den 1. januar 198 6"^, 
den sats, der med henblik på toldfritagelsen er fastsat i forskrif­
terne i bestemmelse nr. 6 i toldtariffen til maksimalt
Når forholdene taler herfor kan regeringen, forudsat at' de i fore­
gående afsnit fastsatte procedureregler er overholdt, udvide de i- 
foregående afsnit fastsatte begunstigelser til også at omfatte 
varer, der fremstilles af eksisterende industrier.
I tilfælde af ekstraordinær socio-økonomisk betydning, f.eks. når 
den planlagte produktion kræver et betydeligt bidrag af nationalt 
arbejde, kan regeringen efter en undersøgelse foretaget af industri­
ministeriet eller landbrugsministeriet, alt efter hvilket ministe- 
sterium er ansvarlig for den pågældende industrikvirksomhed,  og 
efter underretning af finansministeriet samt på forslag af han­
delsministeriet hæve den i første afsnit fastsatte procentsats til 
en maksimumsats på 50% for industrier, som desuden opfylder de i 
første afsnit fastsatte betingelser med hensyn til etablering og 
påbegyndt drift.
Industriministeriet eller landbrugsministeriet, alt efter kom­
petenceområde, giver generaldirektoraterne for told samt told- og 
importlovginvning meddelelse om, hvilke industrier i De kanariske 
Øer og de afrikanske territorier der træder i drift inden den 1. 
januar 1981"^ med henblik på at gøre de ekstraordinære foranstalt­
ninger, der er fastsat for dem gældende, (real Decreto 702/77; BOE 
af 20. april)  .
1) Real Decreto 402/79 (BOE af 8.3.1979) om ændring af fristerne for 
etablering i Real Decreto 702/77. Forlænget for <nylig ved Real Decre­
to 1084/82 (BOE af 28.5.1982)

- 3 -
"I overensstemmelse med bestemmelserne vedrørende ordningen med 
udligningsafgifter, der er indført ved Decreto 611/1963 af 28. 
28.3.1963, skal d er for udenlandske varer, der er undergivet denne 
ordning, herunder varer som genudføres til det spanske fastland 
og Balearerne fra De kanariske Øer og de afrikanske territorier, 
erlægges de nævnte afgifter, hvorefter der for produkter, der er 
fremstillet på de nævnte øer og territorier på basis af udenland­
ske råvarer, der er undergivet nævnte ordning ved deres indførsel 
i det spanske fastland og Balearerne, foretages en nedsættelse 
af satsen for godtgørelse, der beregnes efter den fremgangsmåde 
der er fastsat i pkt. C) i artikel 2 i den nye bestemmelse nr. 6 
i toldtariffen, med et beløb svarende til de udligningsudgifter, 
der ved toldbehandlingen pålægges importen af de nævnte råvarer, 
der anvendes i fremstillingen" (-Art. 5 i Decreto 1833/1968)^'
"I henhold til bestemmelserne i pkt.C) i afsnit 2 i den nye be­
stemmelse nr. 6 i toldtariffen skal, sålænge den nuværende ord­
ning for indførsel af og handel med sukker, hvede og rug er i 
kraft på. det spanske fastland og Balearerne, den beskatnings­
type for produkter, der forarabejdes i De kanariske Øer og de 
afrikanske territorier på basis af nævnte varer af udenlandsk 
oprindelse, som anvendes til beregningen af de afgifter for 
råvarerne, der skal erlægges ved indførsel i det spanske fast­
land og Balearerne, fastsættes som endelig i toldtariffen, uden 
hensyntagen til de nedsatte overgangsafgifter, der er fastsat 
ved Decreto 181/L962 af 25.1.1962 for visse varer, sålænge de 
er undergivet statshandelsordningen (commercio de Estado).
Uanset bestemmelserrle i foregående afsnit betragtes sukker, 
hvede og rug, selvom der er tale om produkter af udenlandsk 
oprindelse, såfremt varerne er tilvejebragt af Comisaria General 
de Abastecimiento y Transportes (generalkommissiariatet for 
forsyninger og transport) eller Servicio Nacional de Cereales 
(den nationale korntjeneste) til de fastsatte priser for mar­
kedet på det spanske fastland og Balearerne, som "nationalise­
rede" i henhold til pkt. B) og C) i afsnit 2 i den nye

bestemmelse nr. 6 i toldtariffen (art. 6 i Decreto 1833/1968)
"Sålænge der i toldforskrifterne ikke findes relevante regler for 
anvendelsen af bestemmelserne i afsnit 2 i bestemmelse nr. 6 i 
toldtariffen i den nye udformning, er de fabrikanter, der er 
etableret i De kanariske Øer og de afrikanske territorier, og 
som ønsker at benytte sig af de toldfordele, som indrømmes ved 
ovennævnte forskrifter, tvunget til at forelægge toldgeneral­
direktoratet alle sådanne bevisligheder, som denne myndighed fin­
der nødvendige med henblik på bestemmelse af oprindelse, mængde, 
kvalitet og værdi af de råvarer, der indgår i bremstillingen 
af varerne. Nævnte generaldirektorat træffer i medfør af toldta­
riffens bestemmelser og andre supplerende bestemmelser de for­
anstaltninger, den finder hensigtsmæssige med henblik på at 
sikre korrekt erlæggelse af den dertil svarende told ifølge 
bestemmelsen i afsnit 2 i bestemmelse nr. 6 og artikel 5 og 6 
i dette Decreto, og bestemmer ligeledes, på hvilken måde der 
skal føres bevis for oprindelsen af varer i De kanariske Øer og 
de afrikanske territorier. (Art. 8 i Decreto 1833/1968).
l) Henvisningen i disse artikler til pkt. C) skal ses i forhold 
til udformningen af afsnit 2 inden ændringen heraf ved Real 
Decreto 701/77, idet det nu er udspecificieret i pkt. C)-F).*

- 5 -
3. Produkter med oprindelse i de afrikanske provinser mister 
ikke deres oprindelsesstatus ved indførsel i det spanske fast­
land og Balearerne, når de ankommer fra De kanariske Øer og 
de afrikanske territorier.
4-. For udenlandske varer, der indføres i det spanske fastland 
og Balearerne fra De kanariske Øer og de afrikanske provinser 
og territorier, skal der erlægges den dertil svarende told under 
hensyntagen til deres oprindelse og under anvendelse af de øvrige 
bestemmelser i toldtariffen.
5. Der indrømmes toldfrihed for løsøre og brugte genstande, med 
undtagelse af automobiler til indregistrering og motorer hertil 
i stykgods, for spanske statsborgere, der har bopæl i De kana­
riske Øer og de afrikanske territorier, når disse overflytter 
deres bopæl til det spanske fastland og Balearerne, efter op­
fyldelse af de formaliteter og krav, der er fastsat i told­
lovgi vnigen .
6. Varer med oprindelse i det spanske fastland og Balearerne 
samt udenlandske varer, der er blevet "nationaliseret" efter 
erlæggelse af told, kan indføres i De kanariske Øer og de 
afrikanske territorier toldfrit, hvis de uanset af hvilken 
grund returneres til det spanske fastland og Balearerne, men 
følgende betingelser skal i denne forbindelse være opfyldt:
a) Varen skal kunne identificeres.
b) Der skal til statskassen erlægges sådan told og afgift, 
som ikke er blevet opkrævet i·tilfælde hvor nationale 
varer er fremstillet i henhold til et forædlingssystem.
Hvis identifikation ikke er mulig, vil de varer, der returneres 
til det spanske fastland og Balearerne, blive underkastet told­
tariffens bestemmelser, som om det drejede sig om udenlandske 
varer, undtagen i de tilfælde, hvor bestemmelserne i afsnit 5 
tages i anvendelse.
■

7. Varer med oprindelse i De kanatiske Øer og de afrikanske 
territorier, som ikke kan komme i betragtning ved nærværende 
bestemmelse, kan indføres til det spanske fastland og Balearerne 
til en lavere told end tilfældet er for udenlandske varer, og 
på disse varer gøres bestemmelse nr. A gældende i de tilfælde og 
på de betingelser, der er fastsat i denne bestemmelse.

EILAG IX
INDUSTRIVIRKSOMHED I CEUTA OG MELILLA
Industrivirksomheden i Ceuta og Melilla er ret begrænset; indu­
strisektoren beskæftiger således kun 7% af den erhvervsaktive 
befolkning i Ceuta og 11$ i Melilla. De problemer, der lægger 
hindringer i vejen for en udvikling af industrivirksomhed, 
skyldes hovedsagelig:
1) knaphed på jord; mangel på vand, energikilder og råvarer.
2) høje transportomkostninger og ringe lokal efterspørgsel;
3) visse mangler ved de handelsmæssige og skattemæssige forde­
le, der er fastsat ved den grundlæggende lov af 1955;
U ) protektionisme fra fastlandets side med hensyn til visse 
produkter (f.eks. destillater af sukkerrør);
5) den svingende tendens i marokanske turisters indkøb, der i 
mere eller mindre grad er afhængige af, hvor streng kontrol 
de marokanske myndigheder fører med rejsendes indførsler.
Melilla
Ved den seneste opgørelse over industrien blev der registreret 
14-3 virksomheder, hvoraf 85% har mindre end 10 ansatte og be­
skæftiger 52% af arbejdskraften i sektoren.
Konservesindustrien (de 3 eneste virksomheder med over 50 ansatte) 
og fiskeriindustrien,er den vigtigste. De øvrige industrier, der 
er af mindre betydning, varetager distribution af energipro­
dukter, fremstilling af læskende drikkevarer og farmaceutika.
t

-  2 -l ,  .BILAG ilj
Ceuta
Ifølge den seneste opgørelse over industrien var der i Ceuta 
122 virksomheder med 1 139 ansatte, fordelt således:
Virksomhed Ansatte
Energi og vand (bortset fra el) 137
Udvinding; forarbejdning af mine­
raler, (bortset fra energiholdige)  
følgeprodukter fra den kemiske in­
dustri 17 146
Metalbearbejdningsindustri;  fin­
mekanik 15 78
Anden forarbejdningsindustri 86 778
122 1 139
De vigtigste sektorer set i forhold til beskæftiget arbejdskraft 
er levnedsmidler (bagværk og ikke-alkoholholdige drikkevarer, 
bryggerier, fiskekonserves og chokolade), Af anden industri, der 
er af relativ betydning, findes der trævareindustri og konfektions­
industri .