30.11.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C313/43
5.2.Denfremtidigeudvidelseerenstorudfordring
forsåvelansøgerlandene somdenuværendemedlems­
stater:
—foransøgerlandene erdenstørsteudfordring,atde
medkortfristtilpassersigDenEuropæiskeUnions
betingelserefterratificeringenafMaastricht-trak­
taten,
—fordecentral-ogøsteuropæiske landeerudfordrin­
gen,atdekonsolidererdemokratietogfremmerdenøkonomiskeogsamfundsmæssige udvikling,således
atbefolkningensforhåbningerefterkommes ,
—forFællesskabeterdetvigtigt,atdetsinstitutioner
ogbeslutningsprocedurer kanmagtedenopgave,
sometstørreantalmedlemsstater resultereri.
5.3.ØSUmener,atrealiseringenafdissemålsætnin­
gerkræver,atsåvelDetEuropæiskeØkonomiskeFæl­
lesskabsmedlemsstater somfremtidigemedlemmeraf
DenEuropæiskeUnionudviserbeslutsomhed ogved­
holdendepolitiskvilje.
Bryssel,den23.september1992.
MichaelGEUENICH
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens Grønbogomtransportensindvirkningpåmiljøet:Enfælles­
skabsstrategifor»bæredygtigmobilitet«
(92/C313/17)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen31.marts1992underhenvisningtil
EØF-traktatens artikel198atanmodeomDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelseom
Kommissionens Grønbogomtransportensindvirkningpåmiljøet:Enfællesskabsstrategi for
»bæredygtigmobilitet«.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'ssektionfortransportogkommunikation ,som
udpegedeRenéBlesertilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden9.september1992.
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgvedtogpåsin299.plenarforsamling ,mødetden
24.september1992,med68stemmerfor,32imodog18hverkenforellerimod,følgende
udtalelse.
sionenvedtagetenGrønbogomtransportensindvirk­
ningpåmiljøet(1).Grønbogenindeholderenevaluering
aftransportensglobaleindvirkningerpåmiljøetoget
forslagomenglobalstrategifor»bæredygtigmobili­
tet«,somsikrerdeforskelligetransportformer mulighed
forfortsatatudførederesøkonomiskeogsamfunds­1.Indledning
1.1.Kortresumé
Påforslagafkommissionsmedlem KarelVanMIERT,
dereransvarligfortransportpolitikken ,harKommis­(*)Dok.KOM(92)46endeligudg.

Nr.C313/44 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 30.11.92
1.3.Grønbogen:stærkeogsvagesider
ØSUbifalder,atKommissionen medsinGrønbogvil
læggeoptilenoffentligdebatom,hvilkemidlerder
skaliværksættesforatopfyldemålsætningenom»bæ­
redygtigmobilitet«.ØSUmådogdybtbeklage,atdenne
globalestrategiførstserdagenslyspåetsåsenttids­
punkt,ligesomdetbeklager,atKommissionens mang­
foldigedokumenteromtransportområdet ,somØSU
alleredeharfremsatudtalelserom,ikkeihøjeregrad
erinkorporeret iGrønbogen (jf.bemærkningerne under
punkt2»Institutionelleproblemer«).Bortsetfradisse
svagesidermådetbemærkes,atdetnyeelementikke
såmegeterGrønbogensindholdsomdenglobaleind­
faldsvinkel,derheranlæggespåEF-plan.Udfraønsket
omatsikreen»bæredygtigmobilitet«harmanfor
førstegangisamtligerelevantedirektoratergjortsig
noglegenerelleovervejelser .Dettegiverhåbom,atEF's
fremtidigetransportpolitik omsiderpåtagersigsitfulde
ansvar,somhidtilofteharværettilsidesat,idetmindste
påenrækkevigtigetransportområder ,ogimange
tilfældeendogindenfordemestmiljøvenligesektorer.
2.Institutionelleproblemermæssigeopgaver,samtidigmedatdemiljøskadelige
virkningerbegrænses.
Manmåimidlertidkonstatere,atdettedokumentikke
føjernyeaspektertilproblematikken .Derernærmest
taleometproblemkatalog ogikkeetvelfunderetog
sammenhængende grundlagforudformningafenEF­
strategi,somidetkommendetiårvilkunnesikreen
»bæredygtigmobilitet«,derførerfremtilenharmonisk
foreningafdevoksendebehovitransportsektoren og
destadigmerepåtrængendekravombeskyttelseaf
miljøetiEuropa.
1.2.Stoftileftertanke
Kommissionen erklaroverdenævntemangleriGrøn­
bogen,dererenreaktionpåenrækkepresserendeog
kompliceredeproblemer.Grønbogenertænktsomet
oplægtilendebatmellemsamtligeberørtekredse,så
derkanskabesetgrundlagforenfællesstrategi.Der
skitseresforskelligetankeromenglobalstrategimed
fokuspåmiljøskadeligvirksomhed,påtransportsekto­
renssocio-økonomiske forhold,påenlangrække
løsningsmuligheder gennemteknikogforskningogpå
detansvar,somnødvendigvispåhvilerikkealenede
forskelligekompetenteinstanseriEF,pånationalt,
regionaltoglokaltplan,menogsådeenkelteborgere.
Detankerogløsninger,somudkrystalliseres gennem
ensådanomfattendeoffentligdebat,skalsenereindgå
somenintegrerendedelafdenHvidbog,somKommis­
sionenagteratudarbejdeomdenfremtidigeudvikling
afdenfællestransportpolitik .
Kommissionens sigteeratbegrænseskadevirkningerne
påmiljøet,udenatbevægelsesfriheden indskrænkes,og
såledesattransportenalligevelbevarersineøkonomiske
ogsamfundsmæssige funktioner.Kommissionen har
opfordretØSUtilatundersøge,hvilkeforanstaltninger
derkaniværksættespåfølgendeområder:
—fastsættelseafstrengemiljønormerforatmindske
forureningenafvand,luftogjord,
—optimaludnyttelseafdeeksisterendetransportmid­
lerogstyrkelseafdemeremiljøvenligetransport­
midlerskonkurrenceevne ,
—udviklingafinfrastrukturer ,somudbyggeralterna­
tivernetilvejtransport ,
—fremmeafkollektivtransportibyerogmellem
byområder,
—sikkerhedindenfortransportaffarligtgods,
—økonomiskeogfiskaleincitamentersamtmidlertil
atsikre,atdeeksterneomkostninger medregnespå
rimeligvis,
—sammenhængende ogeffektivEF-forskningvedrø­
rendemiljøvenligtransport,
—forbrugeroplysning forathenledeopmærksomhe­
denpådemiljømæssigefølgerafderespersonlige
valg.2.1.Denoffentligedebat
IGrønbogenspunkt129anføresdet,hvilkedeltagerei
denoffentligedebatKommissionen ønskeratinddragei
udarbejdelsenafdenfremtidigestrategifor»bæredygtig
mobilitet«.Parternekanopdelesitokategorier :
2.1.1.HøringafparterindenforEF's
institutionelle rammer
EFharveletableredemekanismertilhøringafMinister­
rådets,Europa-Parlamentets ogØSU'ssynspunkter .
Inddragelsenafandreparterihøringeneretnødvendigt
tiltag,somØSUstøtterfuldtud.Ensådanhøringkan
dogvisesigatindebærenogleproblemer,derikkeer
tagethøjdeforideneksisterendeinstitutionelleramme.
Allemidlermåsættesindforatsikreetheldigtudfald
afdennemeredemokratiskeåbningiforbindelsemed
udarbejdelsenafenfremtidigstrategi,somerafafgø­
rendebetydningforvortsamfund.
2.1.2.HøringafparterudenforEF's
institutionelle rammer
IdenforelagteGrønbogopregnesfølgendeparter:ar­
bejdsmarkedets parter,internationaleorganisationer og

30.11.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C313/45
vilværedenmestoplagte,nårproblemerneskalangri­
besvedkilden.Deterikkeioverensstemmelse med
EF-traktaterne ,FællesaktenogUnionstraktaten kunat
baseresigpådetteprincip.Ienrækketilfældevildet
endogkunnemedførealvorligehindringerforrealise­
ringenafdetindremarkedudenkonkurrencefor­
vridningerogtekniskebarrierer.Dissebetragtningerer
afgørende,nårdetdrejersigomtransportsektoren og
miljøområdet .sammenslutninger ,denbredeoffentlighed,erhvervsli­
vet,transportbrugerne ,transportvirksomhederne ,mil­
jøbeskyttelsesgrupper samtregionaleoglokalemyn­
digheder.ØSUhåberinderligt,atdetvillykkesKom­
missionenatskabedenødvendigeforudsætninger for
atinddragealledisseparterienreelhøringomGrønbo­
gen.Enbredoffentligdebatermerevidtrækkendeend
blotenhøringafØSU,somidennesammenhængikke
kanbetragtessomenforsamling,derrepræsenterer
samtligeovennævnteparter.ØSUopfordrerderfor
Kommissionen tilsnarestmuligtatskabedeninstitutio­
nellerammefordennehøring,atopstilleenudtømmen­
de,detaljeretlisteoverdeparter,derskalhøres,at
fastsætteenrimeligtidsfristforhøringenogatåbne
mulighedforenafsluttendedebat,hvorirepræsentanter
foralleinvolveredeparterkandeltage.Selvomdetfor
vissepartersvedkommende ,f.eks.ivisselandebrugerne
afkollektivtransport,vilværevanskeligtatfindere­
præsentativedialogpartnere ,erdetnødvendigtatskabe
dennenyeinstitutionelleramme,hvismålsætningenom
enbredoffentligdebatikkeblotskalforbliveetfromt
ønskeiGrønbogen .Enbredhøringvilkunkunne
bidragetilatøgealleberørtekredses,navnligforbruger­
beskyttelsesorganisationernes opbakningafdenendeli­
gestrategi.
2.2.Grønbogen—Hvidbogen2.3.1.Øvrigegrundprincipper foren
»bæredygtigmobilitet «
ITraktatenomDenEuropæiskeUnionfastslåsføl­
gende:
Artikel2:
Fællesskabethartilopgaveatfremmeenharmoniskog
afbalanceretudviklingafdenøkonomiskevirksomhed
iFællesskabetsomhelhed,enbæredygtigogikke-infla­
tionærvækst,somrespekterermiljøet.
Artikel3:
Fællesskabets aktiviteteromfatter:
f)enfællespolitikpåtransportområdet ;
g)enordning,dersikrer,atkonkurrencen indenfor
detindremarkedikkefordrejes;
j)styrkelseafdenøkonomiskeogsocialesamhø­
righed;
k)indførelseafenmiljøpolitik ;
m)fremmeafforskningogteknologiskudvikling;
n)tilskyndelsetiloprettelseogudviklingaftranseuro­
pæiskenet.
Artikel3b:
Fællesskabethandler,ioverensstemmelse medsubsidi­
aritetsprincippet ,kunhvisogidetomfangmålenefor
denpåtænktehandlingikkeitilstrækkeliggradkan
opfyldesafmedlemsstaterne ...
Artikel130R,stk.2:
Fællesskabetspolitikpåmiljøområdetbyggerpåforsig­
tighedsprincippet ogprincippetomforebyggendeind­
sats,princippetomindgreboverformiljøskader
fortrinsvisvedkildenogprincippetom,atforureneren
betaler.Kravenemedhensyntilmiljøbeskyttelse skal
integreresiudformningen oggennemførelsen afFælles­
skabetspolitikkerpåandreområder.Isammepunkt129,andetafsnit,anføresdet,atmålet
isidsteinstansvilvære»atgiveinspirationtilden
planlagteHvidbogomtransportpolitikkens fremtidige
udvikling«.ØSUbeklagermeget,atderikkeersam­
menhængiplanlægningen ,eftersomderikkeerfastlagt
enpræcistidsrammeforopfølgningenogudarbejdelsen
afenglobalstrategifortransportområdet .Ensådan
strategihardeberørtekredseefterlystutalligegange.
Nårløsningenafproblemer,derblivermereogmere
presserende,gangpågangudsættes,erresultatet,at
manentenbringerdenomtaltehøringifareellerrisike­
rer,atvedtagelsenafenglobalstrategiskydesudidet
uvisse.Detteergrundentil,atØSUlæggersåstor
vægtpåopstillingenafendetaljerettidsplanfordet
fremtidigearbejde,somogsåomfatterHvidbogen .Der­
medvillemanogsåsikre,atudtalelsernefrasåvelØSU
somdeøvrigeparterbliverenintegrerendedelafden
planlagteHvidbog.
2.3.EF'skompetencepåtransport-ogmiljøområdet
IGrønbogenlæggesderformegetvægtpånærhedsprin­
cippetpåtransport-ogmiljøområdet .Detkanikke
værerigtigt,atdenneindfaldsvinkel skalværeden
eneste,selvomdenienrækkekonkretetilfældenok

Nr.C313/46 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 30.11.92
Artikel129B-D:
Indenforrammerneafetåbentogkonkurrencepræget
markedssystem skalFællesskabetsindsatstagesigtepå
atfremmedenationalenetsindbyrdessammenkobling
oginteroperabilitet samtadgangentildissenet.(Afsnit
XII:Transeuropæiske net).Idenneindsatstilgodeses
isærnødvendigheden afatskabeforbindelsemellempå
denenesideøområder,indlandsområder ograndområ­
derogpådenandensideFællesskabetscentraleom­
råder.
Detmåkonstateres,atingenafdissegrundprincipper
medhenblikpåopnåelseafen»bæredygtigmobilitet«
ertagetmediGrønbogen .Hvisderikketageshensyn
tilalledisseprincipperienglobalstrategi,derskalføre
tilløsningafdenaktuellekrise,erdensamledeindsats
dømttilatslåfejlalleredefrastarten.fortransportenssocialeomkostninger ,ogdemå
ikkeanvendesensidigtiétellerflerelande,dader
ellerserrisikoforkonkurrenceforvridninger ,
—planlægningen aftransportinfrastrukturerne og
sammenkoblingen afdecentraleogperifereområ­
derafEFkankunskegennemfysiskplanlægning
påEF-plan,
—enbegrænsningaftransportvolumenet gennemsam­
rådomenændringafindustrimønstret iEFkræver
englobalstrategi,somliggerudoverdetenkelte
landsmuligheder,
—detvilkunlykkesatrationaliseretrafikstrømmene
ogmindskeoverbelastningsproblemerne vianyefor­
valtningsmetoder ,hvisdevalgteteknikkererkom­
patibleiallelandeogindenforalletransportformer ,
såderikkeopstårnyekunstigebarrierer.
2.3.2.2.Dennelangtfraudtømmendelistevisermed
alønskeligtydelighed,atdeternødvendigtatanvende
alledeEF-aktionsprincipper ,somernedfældetiTrakta­
terne,hvismanvilrealiseremålsætningenomen»bære­
dygtigmobilitet«ogsamtidigsikremulighedforfrit
valgaftransportform ,konkurrenceudenforvridninger ,
overholdelseafmarkedsreglerne ogsidst,menikke
mindst,effektiveløsningerpåbehovetforattilgodese
demiljømæssigeforhold,altimenstransportenssocio­
økonomiskebetydningrespekteres .
3.Krisenskendetegn2.3.2.EnEF-strategi ernødvendig
2.3.2.1.Enfragmentarisk strategi,somikkebaseres
påalleaspekterafEF'skompetence itransport-og
miljøanliggender ,indebærerfølgenderisici:
—nedbringelseafdriftsbetingetforureninggennem
indførelseafstrengerenormerogenmerekostbar
ogavanceretteknologikankunskeforEFsom
helhed,hvismanønskeratundgåkonkurrencefor­
vridninger,idetmindsteindenforEF,
—afsammeårsagvilprincippet»forurenerenbetaler«
aldriggiveresultater,hvisdetbegrænsestilenenkelt
medlemsstat ,
—transeuropæiske net(vej,bane,vand,kombineret
transport,højhastighedstog forpassagereroggods)
forudsætterenEF-strategiogmåetablerespåbasis
afnærhedsprincippet ,
—harmonisering afsocialeogarbejdsmarkedsmæssige
vilkår,sikkerhedsforanstaltninger påtransportom­
rådetgenereltogindenfortransportaffarligtgods
isærdeleshedkræverdefinitionerogudviklingsar­
bejdepåEF-plan,
—konkurrencen vilblivefordrejet,hvismedlemssta­
terneslovgivningererforskellige,hvilketikkestem­
meroverensmedenhedsmarkedets mål,
—udenkoordineretforskninghæmmesdenteknolo­
giskeudvikling,deropstårunødvendigeom­
kostninger,ogderlæggesenbremsepåindførelsen
afteknikkertilbekæmpelseafmiljøgener,
—eventuelleøkonomiskeog/ellerfiskaleforanstalt­
ningerskalhavekarakterafincitamenter ;deskal
altsåsnarereknyttestilårsagernetilendkonsekven­
serneaftransportensforurening,deskaltagehøjde3.1.Argumenter,somerblevetfremførtgentagne
gange
Alleberørtekredse,detværesigindustriledere ,politike­
re,brugereellermiljøforkæmpere ,vedgåridag,at
forholdetmellemdeforskelligetransportaktiviteter og
miljøetudviklersigiretningafenkrise.Noglemener,
atmiljøeteralvorligttruet;andremener,attransporten
ikkelængerekanklaresinesocio-økonomiske opgaver.
Medhensyntildevidenskabelige oplysninger iGrønbo­
genmådetfastslås,atdisseikkeindeholdernoget
nyt.ØSUhariårenesløbfåetforelagtenlangrække
dokumentertiludtalelse,hvorikonklusionerne varde
samme.Someksemplerskalnævnesudtalelserneom
følgendeemner:
—transport2000Plus—EFTnr.C49af24.2.1992,
—Grønbogenombymiljøet—EFTnr.C269af14.
10.1991,
—Europa2000:Udviklingsperspektiverne forEF'ster­
ritorium—EFTnr.C339af31.12.1991,
—Udviklingafeteuropæisknetforhøjhastighedstog
—EFTnr.C191af22.7.1991,

30.11.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C313/47
Transportsektoren somhelhed,dvs.gods-ogpersonbe­
fordring,produktionaftransportmidler oginfrastruk­
turarbejder,tegnersigfor10%afbruttonationalpro­
duktetog9%afbeskæftigelsen iEF.
Denkollektivetransportbyderikkekunpåmiljømæssi­
gefordeleogentrafikmæssigaflastningafstorbyområ­
derne,menharogsåenafgørendesamfundsmæssig
rolle,idetdensikrerdensocialtdårligerestillededelaf
befolkningenetmindstemålafmobilitet.Studerende,
ældreogarbejdsløseharsomoftestikkeandremulighe­
derendkollektivtransport.Nårtransportvirksomhe ­
dernetalersåkraftigtfor,atmanskalsikremuligheden
forfritatvælgetransportform ,mådetikkeglemmes,
atmanogsåskalsikredetfrievalgpåoptimalevilkår
indenforpersonbefordringen .Dennesideaftranspor­
tenssocialerolleignoreresdesværrealtforofte.
Dencentrifugalkraft ,somerkendetegnende forudvik­
lingenibyområderne ,ogsompresserarbejdstagerne
stadiglængerebortfraaktivitetscentrene ,samtde
strukturelleændringeriforholdetbolig-arbejde-butik ­
kergøralleområderafpersonbefordringen tilenover­
ordentligvigtigfaktorisamfundet .
transportenssocialerolleomfatternaturligvisogsåde
socialeaspekterafarbejdsvilkårene itransportsektoren .
Beskæftigelse ,arbejdsvilkår ,arbejdstagernes faglige
kvalifikationer ,uddannelseoggodesocialesikringsord­
ningerernødvendigeforudsætninger forsuccesog
udgørenintegrerendedelafenfremtidigglobalstrategi.
ØSUbeklager,atderiGrønbogenikkesondrestilstræk­
keligtklartmellemtransportensforskelligesocio-øko­
nomiskeroller,ogvilderforidettekapitelfremsætte
noglesupplerendebemærkninger .—Modtranseuropæiske net—EtEF-handlingspro­
gram—EFTnr.C14af20.1.1992,
—Energiogmiljø—EFTnr.C269af14.10.1991,
—EF-handlingsplan påturistområdet—EFTnr.C49
af24.2.1992.
3.2.Manglendeerkendelseafkrisen
3.2.1.Ibetragtningaf,atKommissionen allerede
tidligereharforetagetenlangrækkeundersøgelseraf
deindbyrdesrelationermellemtransportogmiljø,og
atforskelligeforskningscentre ,statistiskekontorerog
internationaleorganisationer somDeForenedeNatio­
ner(FN),Organisationen forøkonomiskSamarbejde
ogUdvikling(OECD)ogDenEuropæiskeTransport­
ministerkonference (CEMT)haroffentliggjortarbejder
omsammeemne,mådetbeklages,atGrønbogens
redegørelseforkrisenermangelfuld .ØSUbeklager
blandtandet,atmaniGrønbogen :
—behandlerperson-oggodstransportunderét,
—ialtforringegradbeskæftigersigmedmålsætninger
somforeksempelEF'søkonomiskeogsocialeinte­
gration,
—ikkeklartnokbelyserforholdetmellemtransport
ogtrafik,
—undladeratgiveenmerepræcisanalyseafsamt
entalmæssigopgørelseovertransportenssociale
omkostninger ,
—kunbeskæftigersigmedmakroøkonomiske vurde­
ringerafforholdetmellemtransportogmiljø,
—undladeratforetageenindgåendeanalyseafforhol­
detmellemøkonomiskvækst,vækstitransportsek­
torenogdestadigalvorligeremiljøskader ,
—ikkeharmedtagetoplysningeromindustriensforde­
lingpåEF-planogkonsekvenserne fortransport­
strømmene ,
—itavshedforbigårdesocialeskævhederiEF,
—ikkegiverenkompletfortegnelseoverdeforsk­
ningsprogrammer ogforanstaltninger ,somallerede
eriværksatellerpåtænkesiværksatiennærfremtid.
3.2.2.Selvomengrønbogikkeerenindgående
videnskabeligundersøgelseafdenaktuellekrise,bety­
derudeladelsenafenrækkecentraleoplysninger ,atdet
vilblivevanskeligereatnåfremtilbredenighedom
denglobalestrategi,derfremoverskallæggesforen
miljøvenligtransportpolitik .
4.Transportensøkonomiskeogsocialerolle
IGrønbogenunderstregestransportensmegetstorebe­
tydningforbådeøkonomiskogsocialvelfærd,trans­
portenervigtigforproduktionafvarer,tjenesteydelser ,
samhandelogudviklingpånationaltogregionaltplan.
transportenøgermennesketsmobilitet,ogmobilitet
eristigendegradenforudsætningforinternationale
relationer,adgangtilarbejdesamtfritidogturisme.4.1.Godstransport
4.1.1.Denmarkanteogkonstantevækst,derhar
kendetegnetgodstransportsektoren ienårrække,eri
højgradbetingetafdenøkonomiskevækstiEF.Det
fremgårafOECD-undersøgelser ,attransporten i
hovedpartenafindustrilandene opleverenvækst,der
måltiprocenterdobbeltsåstorsomdenøkonomiske
vækst.
4.1.2.Forudenvækstgrænserne erderdevæsentlige
ændringer,somvirksomhedernes strategiforvarepro­
duktionog-distributionundergår.Detdrejersigbl.a.
omfølgende:tidogrumudnyttesbedre,produktions­
processerneligeframaterialeleverancer tildistribution
forbedrestilstadighed,produktionsprocesserne ivirks­
omhedernesplittesop,logistikkæderne ændres,vare­
strømmenestyresviaedb,deropereresmedvareoplag­
ringpåtransportruten og»mobilelagerfaciliteter «,
virksomhederflyttestillandemedlavearbejdslønninger
ellerlaveproduktionsnormer ,derstilleskravom»varer
tiltiden«osv.Dissebindingerkanikkelæggestrans­
portvirksomhederne tillast.

Nr.C313/48 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 30.11.92
4.1.3.ØSUkonstaterermednogenbeklagelse,at
maniGrønbogenudelukkendelæggervægtpåanalysen
afdeskadevirkninger ,somervækstbetingede ,ogikke
itilstrækkeliggradbeskæftigersigmedårsagentil
dennevækst.Dennemangelbliverikkemindstgrave­
rendeaf,attransportsektoren ikkeharmulighedforat
løsedisseproblemerpåegenhånd.Enfællesindustripo­
litikogensammenhængende politikforfysiskplanlæg­
ningpåeuropæiskplanvilligeledeskunnesikretilfreds­
stillendeløsninger,somtilgodesermiljøet.somdengiveranledningtil.Udfradennebetragtning
ogdealvorligeproblemer,manerstilletoverfor,er
derimidlertidtoindfaldsvinkler ,derikkekantjenesom
grundlagforenfremtidigglobalstrategi:
Mankanhverkenløseproblemerne
—vedhjælpenstyringspolitik ,somindeholderforbud
ogbegrænserbrugernesfrievalgmuligheder ,
—ellervedatsatsepåmarkedskræfternes mirakel­
virkninger,enlaisser-faire-politik ellerfrikonkur­
renceirendyrketform.
4.3.2.Manmåderimodsøgeatopnåenkonsensus
omenoverordnetstrategi,derbyggerpåfølgendeprin­
cipper:
—Markedsøkonomien ogbrugernesfrievalgmu­
lighederkansagtensbidragetilatløsedemiljømæs­
sigeproblemer,såfremtpriserneafspejlerden»reelle
miljøsituation «,ogdesocialeomkostningergradvist
ogplanmæssigtintegreresialleøkonomiskeop­
stillingerpålangsigt.
—Efteroliekrisenharalleindustrilandevist,atøkono­
miskvækstogøgetenergiforbrugikkenødvendigvis
følgesad.Dissetonøglefaktorerharhelttydeligt
løstsigfrahinanden.Medensammenhængende
politik,anvendelseafdenbedstmuligeteknologi,
enændringafbrugernesadfærdogenafbalanceret
konkurrenceindenforogmellemdeforskellige
transportformer vildetværemuligtatadskilleøko­
nomiskvækstogtrafikvolumen ,samtidigmedat
dersikresdennødvendigemobilitetogtageshensyn
tilmiljøet.
—Deforskelligetransportformer måikkelængere
konkurreremedhinandenforenhverpris;deskal
tværtimodtilstræbeenfornuftigsynergi,hvorde
enkeltetransportformer udnytterallederesfortrin,
ogfindefremtil,hvorledesdekansupplerehinan­
denogderigennembidragetilatløsemiljøproble­
merne,hvilketpålængeresigtvilværeafgørende
forvortsamfundsoverlevelse .
—transportvirksomhederne ,industriensledere,depo­
litiskebeslutningstagere ,brugerneogdenenkelte
borgerbørbådekendeogtagehensyntildekonse­
kvenser,deresadfærdvilfåformiljøet,somer
mennesketslivsgrundlag .Isidsteinstanserrespekt
formiljøetblotenpolitik,somopretholdergrundla­
getforøkonomiskvelstandpålangsigt,idetdet
sikres,atderikkelængereernogetmodsætningsfor­
holdmellemøkonomiogøkologi.4.2.Personbefordring
4.2.1.Dennæstenligesådrastiskevækstipersonbe­
fordringengiveranledningtillignendebemærkninger .
Denkraftigemobilitetsforøgelse kanikkeblottilskrives
enændringibrugernesadfærd.Ietvistomfangskyldes
dennevækstmåskenokændringerilivsstilen(fritid,
turismeosv.),menforstørstedelensvedkommende er
dertaleomenvækst,dertvingerdenenkeltetilat
benyttetransportmidler .Følgendeeksemplerkan
nævnes :
—ringerelivskvalitetidestorebycentre,
—behovforatsøgeafslapningogrekreationudenfor
byerne,
—dennyeformforudnyttelseafdetfysiskerum,som
opsplittes ibeboelsesområder ,administrations -,
indkøbs-ogsportscentre,somhyppigterplaceret
langtfrahinandenogikkeerindbyrdesforbundet
medattraktiveogeffektivekollektivetransport­
midler,
—destadigstørreafstandemellembopælogarbejds­
plads,
—demegethøjeleveomkostninger ibyområderne ,
somtvingerbeboerneudmodperiferien,hvorde
nødvendigesocialeinfrastrukturer oftestmangler.
4.2.2.SomfølgeafGrønbogenskonklusionerom
bymiljøetogdetfemtehandlingsprogram børKommis­
sioneninddragedisseafgørendeaspekterisinglobale
strategiformiljøbeskyttelse .
4.2.3.Imodsætningtildeovenforfremførteindven­
dingermodanvendelsenafsubsidiaritetsprincippet (jf.
punkt2.3.2),såvildetværeheltrigtigtatbenyttedette
principienstrategi,somhartilformålatmindske
transportensnegativemiljøvirkninger ibyområder .
4.3.Grundlagetforenglobalstrategi,somtilgodeser
bådedefrievalgmuligheder ogmiljøet
4.3.1.Detfremgårklartafovenstående ,attransport­
sektorenikkepåegenhåndkanfindetilfredsstillende
løsningerpåproblemetmeddealvorligemiljøskader,5.Strategiertilopnåelseaf»bæredygtigmobilitet«
IGrønbogenspunkt104angivesklartdetfundamentale
grundlagforenstrategi,derkanførefremtilbæredygtig
mobilitet:»Ensådanstrategivilkræveenoverordnet
synsvinkel,såmansikrer,attransportenfortsatkan

30.11.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C313/49
foretagetafNEA(2)(StichtingNEA,NederlandsCen­
trumvooronderzoek,adviseringenonderwijsophet
gebiedvanverkeerenvervoer)fastslåsdetendvidere,
atdetgennemsnitligt viltage15til20åratudskifte
parkenaferhvervskøretøjer .Foratfordeleneveden
begrænsningafdendriftsbetingede forureningkanslå
fuldtigennemogtilvejebringeenforudsigeligramme
pålængeresigt,børKommissionen :
5.1.1.1.alleredenuudarbejdetekniskenormerfor
emissioner,motorer,støjosv.,somkanbringesianven­
delseefterdirektivetomemissionerframotorkøretøjer
(26.juni1991)ogdirektivetomemissionafforurenende
luftarterfradieselmotorer tilfremdriftafkøretøjer
(1.oktober1991)(3)efterår2000;
5.1.1.2.iaftalermedEFTA-landene sikretilpasning
afdetekniskenormerpådethøjesteniveau,sompå
nuværendetidspunktergældendeiEFTA-ellerEF­
landene;
5.1.1.3.fastsættetidsfrister,støtteellerafgifterifor­
bindelsemedfornyelsenafbilparkenideøstlande,som
integreresiDetEuropæiskeØkonomiskeSamarbejds­
område;opfyldesineøkonomiskeogsocialefunktionerunder
demestgunstigemiljømæssige betingelser,samtidig
medatbrugerenbeholdersinvalgfrihed«.Udover
dissegrundprincipper nævnesogså,attransportenbør
bidragetilenøgetvelstandidemereafsidesbeliggende
regioner,og—somdetvigtigste—attransporten
skalintegreresietsamletmønsterforenbæredygtig
udvikling,der»tilstræberatopfyldedenuværende
behovudenatbringefremtidigegenerationersmulighe­
derforatopfyldederesbehovifare«.
Detforudsigesendvideremegetdystertipunkt106,at
mankunvilkunneopnåbæredygtigmobilitet,såfremt
allepartererklarover,hvilkenudfordringdestår
overfor:»...atdetikkeermuligtatsikreenrimelig
beskyttelseafmiljøetvedaleneatsatsepådenteknolo­
giskeudviklingogdiversetekniskeforanstaltninger «.
Dermåderfortilvejebringesnyestrukturerogsynergier
alleredenuforatrealiseredengennemgribende om­
strukturering ,somerenforudsætningforentosporet
udviklingialalmindelighed ogforenbæredygtigmobi­
litetisærdeleshed .
NårKommissionens opstillingfølges,kommerØSU's
forslagmedhenblikpåenbæredygtigmobilitettilat
omhandlefølgendegenerelleaspekter:
5.1.Standarder,driftsbetingetforureningogbære­
dygtigmobilitet
5.2.Organiseringafmarkedetogbæredygtigmobi­
litet
5.3.Økonomiskeinstrumentertilopnåelseafbære­
dygtigmobilitet
5.4.Forskningogbæredygtigmobilitet
5.5.Økonomisk ,social-ogindustripolitik tilfremme
afbæredygtigmobilitet
5.6.Fysiskplanlægningogbæredygtigmobilitet
5.7.Ændringafbrugernesadfærdmedhenblikpå
atopnåbæredygtigmobilitet.
Forslageneidetefterfølgendeskalikkebetragtessom
enkritikafforslageneiGrønbogen .ØSUhåberimidler­
tid,atdetsforslagkommertilatindgåidenHvidbog,
somerunderudarbejdelse iKommissionen .
Efterfølgendebetragtningerfremsættesuafhængigtaf
ØSU'sudtalelseomKommissionens forslagtilRådets
resolutionometprogramforFællesskabetspolitikog
handlingindenformiljøogbæredygtigudvikling[dok.
KOM(92)23endeligudg.].
5.1.Standarder,driftsbetingetforureningogbæredyg­
tigmobilitet
5.1.1.Standarderne ermestavancerede,nårdetdre­
jersigomdriftsbetingetforurening (1).Ienundersøgelse5.1.1.4.samtidigmedtilvejebringelsen afdenorma­
tiverammerforoffentligogprivatvej-,gods-ogperson­
transportafstikkeenrammeforsikkerhedogdriftsbe­
tingetforureningindenforlufttransport ,flod-ogkanal­
transportsamtjernbanerne .
5.1.2.Somsåoftefremført,erderogsåmulighedfor
umiddelbartatnedbringedendriftsbetingede forure­
ninggennemenharmoniserethastighedsbegrænsning
overaltindenforDetEuropæiskeØkonomiskeSamar­
bejdsområde .Hastighedsbegrænsningen skulleværeaf­
passetefterdeforskelligekøretøjstyper .
5.1.3.Iforbindelsemeddriftsbetingetforureninger
detnødvendigtatindførekøretøjer,somopfylderZEV­
konceptet(ZeroEmissionVehicle—nulemissionskøre ­
tøjer),hvilketskyldestrafikoverbelastningen idestore
byområderogdetforhold,atenstordelafgodstrans­
portenforegårmedmindrekøretøjerindenforafstande
påunder50km(4)(hvilketgivetvisogsågælderperson­
befordring).
(2)NEA:Letransportroutierdemarchandisesetsonenvironne­
mentdansl'Europededemain.
(3)Rådetsdirektiver91/441/EØF(EFTnr.L242af30.8.1991)
og91/542/EØF(EFTnr.L295af25.10.1991).
(4)Jf.NEA-undersøgelsen (fodnote4). (!)Grønbogen ,punkt110og111,samt(4),s.25.

Nr.C313/50 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 30.11.92
5.1.4.Standarderneforjernbanenettene ,detrullende
materiel,signalsystemer ,containeretilanvendelseiet
europæisknetforkombinerettransport,omladnings­
teknikkerosv.børsnarestharmoniserespåEF-plan,
såmankanopnåformålstjenlige synergiermellemde
forskelligetransportformer .
5.1.5.Standarderforsikkerhedogsocialevilkår
indenforalletransportformer kræverligeledesenhar­
moniseringpåEF-plan,hvismanvilundgå,atdisse
elementerbliverennøglefaktorforuligekonkurrence­
vilkårpåetindremarkedudenbarrierer.
5.1.6.Alledisseforanstaltninger børtræffesefter
samrådmellemsamtligeparterogmundeudienpræcis
tidsplan,pågrundlagafhvilkenderkanopstilleslang­
sigtedeprognoser,ogderbørstilleskravom,atalle
transportsektorer yderetrimeligtbidrag.undersøgelse ,somikkeblotdækkerEF,menheleDet
EuropæiskeØkonomiskeSamarbejdsområde ,ogsom
fokusererpågods-ogpersontransport afeuropæisk
betydning,fordelingenafdennetransportpådeforskel­
ligetransportformer ,opnåelseafmuligesynergiergen­
nemeuropæisksamarbejde,flaskehalseitransport­
strømmenesamtmanglendeledideforskelligetrans­
portnet.Alledissebasisoplysninger vilværenødvendige
for,atmankanfastlæggeenglobalstrategiforomorga­
niseringafmarkedet.
5.2.5.Kombineretbane-/vejtransportvilkunkunne
bidragetilatnedbringetransportensmiljøpåvirkninger
ivæsentligtomfang,hvisdenintegreresiorganiseringen
afmarkedetfortransportoverafstandefra200til300
km(3),ogdetekniskefacilitetertilvejebringes .Flod-og
kanaltransport samtkystskibsfartbørogsåværeetfast
elementienhvereuropæiskløsningindenforkombine­
rettransport.
5.2.Organiseringafmarkedetogbæredygtigmobilitet 5.3.Økonomiskeinstrumentertilopnåelseafbæredy­
gtigmobilitet
5.3.1.Deterenudbredtopfattelse,atmankunkan
forenedegrundlæggende principperformarkedsøkono­
mimedmiljøkravene ,hvisdetpålæggesdeansvarlige
formiljøgenerneatdækkedesocialeogmiljømæssige
omkostninger (sepunkt4.3).ØSUkanfuldtudtilslutte
sigdennefremgangsmåde ,somogsåbørfindeanvendel­
sepåtransportområdet .
5.3.2.Detmådognødvendigviskonstateres,atind­
førelsenafdemiljømæssige ogsocialeomkostninger
sometelementirentabilitetsberegninger førsterisin
vorden.Selvomallekangodkendedetteprincip,opstår
dervanskeligheder ogdivergenser,nårprincippetskal
gennemføres ipraksis,ogderskalforetagesenkonkret
fordelingafbyrdernepådeforskelligeparter.ØSU
opfordrerderforKommissionen tilatfølgedeprocedu­
rer,somopstillesidetefterfølgende ,nårmiljømæssige
ogsocialeomkostninger tagesmedimarkedsøkono­
mien,specieltpåtransportområdet .
5.3.3.PåkortsigtbørKommissionen forelæggeen
strategiomfattendeøkonomiskeinstrumenter ,derskal
iværksættesmedhenblikpåatopnåstørrerespektfor
miljøet,ogsomtagersigtepåenikke-diskriminerende
harmonisering afmarkederne .Følgendemulighederog
foranstaltninger børovervejes:
—harmonisering afafgifterpåerhvervskøretøjer ,
—indførelseafC02-/energiafgiften ,
—progressivbeskatningaferhvervskøretøjer iforhold
tilderesskadeligeindvirkningpåmiljøet,
—harmonisering afafgifterpåbrændstoffer ,5.2.1.Trodsdealleredevedtagneforanstaltninger og
medhenblikpåorganiseringafmarkedet(*)erderfare
for,atkørslermedheltellerdelvistomvogniår
2010viludgøreenmegetstordelafsamtligekørsleri
Europa(2).Bådeudfrarentøkonomiskeovervejelser
ogafmiljømæssigeårsagererdetnødvendigtatreduce­
redissekørslervedhjælpafavanceretlogistik,bedre
markedsintegration ,nyeformerformiljøinitiativer ,nye
formerforsamarbejdeogsynergimellemdeforskellige
transportformer .
5.2.2.Enafhjælpningaftrafikoverbelastningen i
byområderneskalutvivlsomtskegennemfastlæggelse
afrestriktivebestemmelserforprivatbiler,samtidigmed
atudbuddetafoffentligtransportudvidesogkvaliteten
forbedres.DeterganskevistikkeKommissionens opga­
veatreguleredettegennemEF-direktiver ,mendenbør
dogstilleendatabanktilrådighedforbyerne,som
indeholderoplysningeromalleredetrufneforanstalt­
ningeriEuropa,omforskningpådetteområde,om
muligeløsningerogomfinansielstøttemeddetformål
ataflastebytrafikkenogforbedrebymiljøet.
5.2.3.Markedsorganiseringen forudsætterendvidere
enEF-politikforjernbane-,flod-ogkanaltransport
samtkystskibsfart .Dissespørgsmålharmanhidtili
vidtomfangforsømtbådeindenforEFogpånationalt
plan,hvilketharværetstærktmedvirkendetilenkon­
kurrencesituation ,somharførttil,atdissetransport­
formerikkeudnyttesitilstrækkeliggrad.
5.2.4.Medhenblikpåenomorganisering afmarke­
derne,derkanføretilenbæredygtigogmiljøvenlig
mobilitet,børKommissionen ufortøvetiværksætteen
(J)Sepunkt112og113iGrønbogen .
(2)Jf.NEA-undersøgelsen (fodnote4). (3)Ibidem(fodnote4).

30.11.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C313/51
—finansieringafenfond,dermuliggøroprettelseaf
transeuropæiske netoginfrastrukturarbejder afeu­
ropæiskinteresse,
—anvendelseafandreøkonomiskeogfiskaleincita­
menter,derkangennemførespåkortsigt.5.4.Forskningogbæredygtigmobilitet
5.4.1.Deforskningsinitiativer ,somnævnesiGrøn­
bogenspunkt115,vilikkeisigselvværetilstrækkelige
tilatsikreenløsningpåtransportsektorens aktuelle
problemer .ØSUopfordrerKommissionen tilat
gennemføreen»samordnetaktion«fortransportforsk­
ning,somskalomfatteensystematiskindsamlingaf
data,samspilletmellemtransportogmiljøsamten
samordningpåEF-planafnationaleforskningspro­
jekter.
5.4.2.Endvidereerenklarogpræcisformulering
afdelangsigtedemålsætninger iEF'spolitikenklar
forudsætningfor,atmankanfastlæggedevigtigste
forskningsområder .Idenneforbindelsekanf.eks.næv­
nesudviklingafnulemissionskøretøjer (ZEV),om­
ladningsteknikker ,logistiktilnedbringelseafantallet
aftomkørsler,forbedringaftrafikafviklingen ,telematik
osv.5.3.4.Vedindførelsenafdissenyeøkonomiskeog
fiskaleforanstaltninger børmansåvidtmuligttilgodese
princippetomfiskalneutralitetog/ellerafsættemidler
tilfonde,derskalfremmemiljøkvaliteten ,forskningen
ellerindførelsenafnyeteknikker.
5.3.5.Foratfindefremtilenvelunderbygget løsning
børKommissionen pålængeresigtgennemføreengrun­
digundersøgelse ,derkantjenesomgrundlagforen
præcisberegningaftransportenseksterneomkostnin­
ger,deenkeltetransportformers andelherafogderes
andelpr.transporteretenhed.Iensådanundersøgelse
børallemiljøfaktorer tagesmed,f.eks.flyenesbe­
lægningsgrad ,støjgener,støjemission ,rystelser,luftfor­
ureningosv.Bestemmesdeeksterneomkostninger alene
pågrundlagafenenkeltfaktor(f.eks.energiforbruget ),
bliveroplysningerne nødvendigvisutilstrækkelige eller
endogforkerte,hvormedmanrisikereratskabekon­
kurrenceforvridninger .
5.3.5.1.Pågrundlagafsådannekvantitativeop­
lysningervilderkunnefremsætteskonkreteforslagom
demetoder,derkanbenyttesvedpåligningafeksterne
omkostninger (afgifter,skatterosv.).
5.3.5.2.Strategienforpåligningafomkostningerne
skaludformesietsamarbejdemellemsamtligeinvolve­
redeparterogikkebaglukkededøre.5.5.Økonomisk,social-ogindustripolitik tilfremme
afbæredygtigmobilitet
5.5.1.Punkterne5.1og5.4erbaseretpåinitiativerne
iGrønbogen .IdenplanlagteHvidbogbørmansepå
defremtidigekraftfelterienøkonomiskogindustriel
politikpåEF-plan,somkandæmpeefterspørgslenefter
transportydelser .Detteaspekterafgørendeforopnåelse
afbæredygtigmobilitet.Herfindesdetcentrale
problem,ogdettekantransportsektoren indrettesig
efter,menikkegiveløsningerpå.
5.5.2.Endæmpningvedkildenaftransportefter­
spørgslen,navnligdenindividuelletransport,kræver,
atfølgendeovervejesnøje:
—enomstrukturering afEF'sindustrimønster ,
—hvorderskalsættesind,hvisrandregionerne skal
opnåsammevelstandsniveau somEF'søvrigeregio­
ner,udenattransportefterspørgslen stigerforvold­
somt,
—deansvarligevirksomheders dækningafdeomkost­
ninger,dererforbundetmed»just-in-time«-service ,
—bedreadgangtilturistregionermedandretransport­
midlerendprivatbil,
—denkollektivetransportssocialerolleiperifertog
fjerntbeliggenderegionermedlavbefolkningstæt­
hediforbindelsemedpligtentilatydeoffentlig
tjeneste.
5.6.Fysiskplanlægningogbæredygtigmobilitet
5.6.1.Indenforrammerneafdenfysiskeplanlæg­
ningpåEF-planbørmansnarestmuligtbegyndeat
udarbejdeendeligeogforpligtenderetningslinjer ,hvori
manfastlæggerdefremtidigetranseuropæiske trans­
portnet.5.3.5.3.Detforberedendearbejdebørafvikleshur­
tigstmuligtogmundeudiennøjefastlagttidsplanmed
angivelseafstrategiensgennemførelsesetaper pålang
sigt.Deinvolveredeparterfårdervedmulighedforpå
etklartgrundlagatplanlæggedenødvendigeomstruk­
tureringerpåforhånd.
5.3.5.4.Denførstetidsplanfor»omkostningspå­
ligninger«kunneliggeklari1994medfastlagtetidsfri­
sterindtilår2000.Medhenblikpåatsikreenvedvaren­
deevalueringbørderefterfølgendeforetagesrevisioner
ogenudbygningaftidsplanenudoverår2000.
5.3.6.Disseovervejelservedrørendepåligningafde
eksterneomkostningerknyttersigmegetnøjetilstan­
dardiseringsforanstaltningerne ipunkt5.1.Deterklart,
atindførelseafdebedsttænkeligeteknologieraltid
medførerekstraomkostninger .Manmåderforomnød­
vendigtovervejeatydebistand,støtte,skattelettelser
ellerandet,somgørdetmuligtforsamtligeparterat
foretagedenødvendigeomstruktureringer .

Nr.C313/52 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 30.11.92
Disseinfrastrukturprojekter ,derdelvistplanlæggesog
finansieresafEF(Strukturfonden ,Samhørighedsfon­
den),børunderkastesenforhåndsvurdering afindvirk­
ningenpåmiljøetioverensstemmelse medbestemmel­
serneidirektiv85/337/EØF,deranvendesideforskelli­
gemedlemsstater ogomhandlervurderingenafvisse
offentligeogprivateprojektersmiljøeffekt .
5.6.2.Manbørværesærligopmærksompå,atdisse
regionerforbindesmeddetranseuropæiske net,såde
ikkeafskæresfraatfådeliudviklingenlangsdissenet,
ogmanundgåratskabekløfteriEF'sgeografiske
område.—mediernesrolleioplysningenomovennævntesam­
spilsfaktorerbørstyrkes,
—miljøaspektetbørintegreresiuddannelse,færdsels­
regler,skolenosv.,
—virksomheder afenvisstørrelsebøreventuelthave
pligttilatindføremiljørådgivere påsammemåde
somsikkerhedsmedarbejdere iforbindelsemed
transportaffarligtgods,
—miljørapporter ogpligttilregelmæssigtatforetage
miljørevisionbørindføressystematisk,
—manbørindføremiljøbonusordninger sometfinan­
sieltincitamenttilændringafbrugernesadfærd,
—automobilindustrien børhavepligtilatinformere
omkøretøjernes »miljøvenlighed «iformaf
sammenlignelige oplysningerideresreklamekatalo­
ger,såledesatkundernekantræffederesbeslutnin­
gerpågrundlagafmiljømæssigekriterier,
—manbørhurtigstmuligtindføreetmiljøberegnings­
system,somkandannegrundlagforatpåligneden
enkeltebrugerdeeksterneomkostninger ,somhans
adfærdgiveranledningtil,
—manbørfastsættereklamenormer ,somfokuserer
pådemiljømæssige egenskaberogikkekunpå
tophastigheden ,motorensydeevneellerantalletaf
ventiler,
—manbørindrømmeafgiftslettelser ,lavtforrentede
lånellerandrefinansiellefordelevedkøbafrenere
ellerelektriskebiler.
EndeligmåDetøkonomiskeogsocialeUdvalgfastslå,
atKommissionens mangeforslagpåmiljøområdet ,som
omhandlerenrækkeforskelligesektorer(energi,trans­
port,landbrugosv.)hargjortdetvanskeligtattage
objektivtogkonsekventstillingtildenglobalefilosofi,
derbørværegrundlagetforEF'sstrategisomhelhed.5.7.Ændringafbrugernesadfærdmedhenblikpåat
opnåbæredygtigmobilitet
5.7.1.Bæredygtigmobilitetvilkunkunneopnås,
hvissamtligebrugerebliverklarover,ihvilketomfang
deresadfærdskaderdetomgivendemiljø.Beklageligvis
hardemangehidtidigeinformationskampagner altfor
oftekungivetnedslåenderesultater.Dettekannaturlig­
vispåingenmådebegrunde,atmanundladeratbruge
dettemiddelmedhenblikpåatændrebrugernesad­
færd;detviserblot,atderogsåmåbenyttesandre
aktionsmidler ,somkangivemillionerafborgereen
meremiljøbevidstadfærdogenforståelseafsamspillet
mellemdenenkelteshandlingerogdeglobalepro­
blemer.
5.7.2.ØSUkanforeslå,atbl.a.følgendestrategier
videreudvikles :
—udbygningafkendskabettildeindbyrdessammen­
hængemellemøkonomiskvækstogmiljø,idetman
sætterfokuspåforholdetmellemmiljøoggods­
transportpådenenesideogmiljøogindividuel
transportpådenandenside,
Bryssel,den24.september1992.
MichaelGEUENICH
Formandfor
DetøkonomiskeogsocialeUdvalg

30.11.92 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C313/53
BILAGI
tilDetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
Følgendemedlemmer,somentenvartilstedeellerrepræsenterede ,stemteforudtalelsen :
Amato,AtaídeFerreira,W.A.Attley,DameJocelynBarrow,Bleser,Bonvicini,Bottazzi,Briesch,VascoCal,
Carroll,Cassina,Chevalier,Colombo,Decaillon,d'Elia,Diapoulis,vanDijk,Donck,Douvis,Draijer,Dunkel,
Etty,Eulen,Frerichs,Gaffron,Geuenich,Groben,Janssen,Jenkins,Kanellopoulos ,deKnegt,Korfiatis,Laca
Martin,Lappas,Larsen,Liverani,Lustenhouwer ,Lyons,Maddocks,MayayoBello,Mercier,Mourgues,
MullerE.,MuñizGuardado,NielsenBent,NielsenPreben,Pellarini,Pompen,QuevedoRojo,Rodriguez
Garcia-Caro ,Sanderson,SantillanCabeza,Santos,Schmidt,Schmitz,vonSchwerin,Sequeira,Silva,Smith,
Solari,StecherNavarra,Theonas,Thys,Tixier,Verboven,Wagenmans ,Waldack,ZufiaurNarvaiza.
Følgendemedlemmer ,somentenvartilstedeellerrepræsenterede ,stemteimodudtalelsen :
Arena,Bagliano,Barbagli,Beltrami,BentoGonçalves,Bernabei,Bredima-Savopoulou ,Connellan,Gardner,
Ghigonis,Giacomelli,Giesecke,Green,Guillaume,Kaaris,Little,Löw,Mobbs,Moreland,Noordwal,Pardon,
Pearson,PelletierR.,Petersen,Petropoulos ,Pricolo,Robinson,RodriguezdeAzeroydelHoyo,Romoli,
Schade-Poulsen ,Tukker,Whitworth .
Følgendemedlemmer,somentenvartilstedeellerrepræsenterede ,stemtehverkenforellerimodudtalelsen :
Beale,Bell,Ceyrac,Dawson,Delorozoy,Kafka,McGarry,Meyer-Horn ,Morize,Pasquali,PelletierCh.,
Perrin-Pelletier ,Proumens,Saitis,Sauwens,Schnieders,Spyroudis,Wick.
BILAGII
DetøkonomiskeogsocialeUdvalgsudtalelse
Følgendeændringsforslag tilsektionensudtalelse,indgivetioverensstemmelse medforretningsordenens
bestemmelser ,forkastedesunderforhandlingerne :
Side17,punkt5.5.1.
Udgår.
Begrundelse
Manbørundladebevidstatreducereefterspørgslen eftertransportmeddertilegnedeforanstaltninger ,så
længemanikkefuldtudharudnyttetalleandremuligheder (forbedringafmarkedetsfunktion,bedre
kapacitetsudnyttelse ,strengereinternationalenormer,fremmeafforskningen).
Resultatetafafstemningen
For:36,imod:56,hverkenforellerimod:14.