ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 267 
 
 
 
Vol. 1985/0 119 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
K0MC85) 267 endelig udg. 
Bruxelles, den 4. juni 1985
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL R8DET
Aanvendelse af artikel 27, stk. 1-4, i  Rådets sjette direktiv 
af 17. maj 1977 om merværdiafgift, på en anmodning om undtagelse, 
indgivet af regeringen i  Det forenede Kongerige
K0MC85) 267 endelig udg.

Meddelelse fra Kommissionen til Radet vedrørende anvendelse af artikel 27, 
stk. 1-4, i  Rådets sjette direktiv af 17. maj 1977 om merværdiafgift (1), på 
en anmodning om undtagelse, indgivet af regeringen i  Det forenede Kongerige.
1. Ved en anmodning af 15. marts 1985 har den britiske regering meddelt Kommissio­
nen, at man ved anvendelse af ovennævnte bestemmelser agter at indføre en foran­
staltning, som fraviger bestemmelserne i  sjette direktiv.
2. Denne undtagelse, der er begrænset til en periode på to år, har til hensigt at
undgå afgiftsunddragelser ved at indføre en ordning for opkrævning af merværdi­
afgiften i  tilfældej. hvor det af visse firmaer indførte handelssystem er baseret 
på salg af deres produkter til detailhandlere, der ikke skal moms-
registreres.
3. Kommissionen har ved skrivelse af 12.april 1985 underrettet de øvrige medlemssta­
ter om den britiske anmodning.
4. I henhold til bestemmelserne i  sjette direktivs artikel 27, stk. 4, anses Rådets 
samtykke for opnået, såfremt hverken Kommissionen eller en af medlemsstaterne 
inden to måneder efter den i  pkt. 3 nævnte underretning har anmodet om, at sagen 
forelægges Rådet.
5. For så vidt den af den britiske regering påtænkte undtagelsesforanstaltning be­
grænses til det, der er oplyst under pkt. 2 i  denne meddelelse, har Kommissionen 
ikke til hensigt at anmode om, at sagen forelægges Rådet.
6s Kommissionen anmoder Rådet om at offentliggøre pkt. 1-3 i denn.·· meddelelse i  
De europæiske Fællesskabers Tidende samtidig med offentliggø. '"en af dets 
beslutning.
Bi lag :  1
(1) EFT nr. L 145 af 13.6. 1977

SJETTE MOMSDIREKTIV: DET FORENEDE KONGERIGES MEDDELELSE 
OM EN SÆRLIG FORANSTALTNING I HENHOLD TIL ARTIKEL 27 I DET SJETTE MOMSDIREKTIV (77/388/EØF)
1. Artikel 27 giver medlemsstaterne mulighed for at indføre særlige foranstaltnin­
ger for at undgå visse former for svig eller unddragelse. Rådet skal godkende 
sådanne foranstaltninger efter meddelelse til Kommissionen, jf. artikel 27, stk. 2. 
Det forenede Kongerige meddeler hermed Kommissionen, at det har behov for en 
hurtig indførelse af en sådan særlig foranstaltning som beskrevet nedenfor.
2. I Det forenede Kongerige sælger visse virksomheder, f.eks. i  kosmetikbranchen, 
udelukkende deres produkter til detailhandlende, der ikke skal momsregistreres, 
og som derfor befinder sig uden for afgiftssystemet. Selv om disse virksomheder 
og handlende ikke søger at unddrage sig afgiftsbetaling, er virkningen af deres 
markedsføringsstruktur , at man undgår merværdiafgift ved den handlendes salg 
til den endelige forbruger. Andre virksomheder, der sælger tilsvarende produkter
i direkte konkurrence og som sælger gennem normalt momsregistrerede detailforret­
ninger er derfor konkurrencemæssigt ugunstigt stillet, fordi prisen på deres 
produkter til den endelige forbruger yderligere er pålagt moms.
3. Indtil 1981 havde told- og afgiftsmyndighederne (Commissioners of Customs
and Excise) beføjelse til at forhindre, at der ikke blev betalt afgift af fortje­
nesten i  detailledet ved at kræve, at salg til ikke-registrerede personer, der 
foretager videresalg, blev beskattet på grundlag af detailværdien. Denne beføjelse 
havde hjemmel i  afsnit 2 i  tillæg 3 til Finance Act 1972, som ændret ved Finance 
Act 1977. Bestemmelserne blev meddelt Kommissionen i  1977 i  henhold til artikel 
27, stk. 5, som en eksisterende særlig foranstaltning af samme typ<= som den i  
artikel 27, stk. 1 omhandlede.
4. Indholdet af de bestemmelser, der var meddelt Kommissionen, blev yderligere 
ændret ved sektion 14 (1) i Finance Act 1981 og EF-Donjstolen fandt i  sin dom
af 13. februar 1985 i  sagen Direct Cosmetics Ltd mod The Commissioners of Customs 
and Excise (Sag 5/84), at 1981-ændringen var en ny særlig foranstaltning, der 
krævede underretning af Kommissionen i  henhold til artikel 27, stk. 2.
5. De bestemmelser, der er genstand for denne meddelelse, er nu indeholdt i  Value 
Added Tax Act 1983, hvor teksten i  paragraf 3 i  tillæg 4 til loven er således:

3. Nar
(a) hele den virksomhed eller en del af den virksomhed, der udøves 
af en afgiftspligtig person, består i til en række personer
at levere varer, der skal videresælges enten af dem eller 
af andre, i detailsalg, og
(b) disse personer ikke er afgiftspligtige,
kan told- og afgiftsmyndighederne skriftligt til den afgiftspligtige person 
foreskrive, at værdien af ethvert af denne person foretaget salg, efter afgivelsen 
af meddelelsen eller efter en senere dato angivet i meddelelsen , skal ansættes 
til markedsværdien ved detailsalg."
6. Det forenede Kongerige mener, at denne særlige foranstaltning helt er i over­
ensstemmelse med bestemmelserne i artikel 27, stk. 1. Foranstaltningen vil blive 
begrænset til virksomheder, der i betydeligt omfang opererer på den pågældende 
måde. sådanne virksomheder sælger produkter, der normalt distribueres på markedet 
gennem momsregistrerede detailhandlende, og som således pålægges en yderligere 
afgiftsbyrde, der også konkurrencemæssigt er til ugunst for dem. Foranstaltningen 
skal ikke gælde for andre engroshandlende, der sælger til ikke-registrerede detail­
handlende.
7. Det forenede Kongerige mener endvidere, at den særlige foranstaltning skal 
være gældende i en periode på to år. I den periode vil Det forenede Kongerige 
påtage sig at undersøge den nationale lovgivning med hensyn til værdiansættelse 
i  momsøjemed for at fastslå, om formålene med den særlige foranstaltning kan 
opnås på andre måder, der er helt i overensstemmelse med det sjette momsdirektiv, 
muligvis ved anvendelse af artikel 4, stk. 4.