Pdash der henviser til forretningsordenens artikel 67,
Pdash der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik (A5-
0065/1999),
1. godkender det således ændrede forslag;
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad
eller erstatte det med en anden tekst;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
7. Toldunionen EF/Tyrkiet *
A5-0070/1999
Forslag til Rådets forordning om iværksættelse af foranstaltninger til udbygning af toldunionen
mellem EF og Tyrkiet (KOM(1998) 600 Sdash C4-0669/1998 Sdash 1998/0299(CNS)
Forslaget godkendt med følgende ændringer:
KOMMISSIONENS FORSLAG (1) ÆNDRINGER
(Ændring 5)
Betragtning 1
Det Europæiske Råd bekræftede på et møde I Luxembourg den
12.-13. december 1997, at Tyrkiet kan ansøge om optagelse i
Den Europæiske UnionDet Europæiske Råd bekræftede på et møde i Luxembourg den
12.-13. december 1997, at Tyrkiet s ansøgning om optagelse i
Den Europæiske Union vil blive bedømt på grundlag af
samme kriterier som de øvrige ansøgerlande;
(Ændring 1)
Betragtning 5a (ny)
den 13. september 1999 traf Rådet (almindelige anlig-
gender) en afgørelse om retningslinjerne for bevillingernetil Tyrkiet;
(Ændring 6)
Betragtning 7
Bestemmelserne i denne forordning bygger på overholdelse af
demokratiets principper, retsstaten, menneskerettighederne ogde grundlæggende frihedsrettigheder samt folkeretten, dvs. de
principper, der er fundamentet for Den Europæiske Unions og
medlemsstaternes politik på de forskellige områder;bestemmelserne i denne forordning bygger på overholdelse af
demokratiets principper, retsstaten, menneskerettighederne ogde grundlæggende frihedsrettigheder samt folkeretten, dvs. de
principper, der er fundamentet for Den Europæiske Unions og
medlemsstaternes politik på de forskellige områder , samt på de
forpligtelser, der er indgået inden for rammerne af de for-skellige aftaler ;
(1) EFT C 408 af 29.12.1998, s. 14.C 194/60 DA 11.7.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 2. december 1999
(Ændring 7)
Betragtning 8
Fællesskabet lægger den allerstørste vægt på Tyrkiets bestræbelser
på at forbedre de demokratiske forhold og overholde lsen af de
grundlæggende menneskerettigheder i landet og på i højere
gradatinddrage civilsamfundet i landets udvikling ;Fællesskabet lægger stor vægt pånødvendigheden af, at Tyr-
kiet forbedrer og fremmer demokratiet og overholde rde
grundlæggende menneskerettigheder og god offentlig forvalt-
ningsskik i landetsamt i højere grad inddrage rcivilsamfundet
idenne proces ;
(Ændring 8)
Betragtning 8a (ny)
Europa-Parlamentet har vedtaget en række beslutinger
vedrørende betydningen af respekten for menneskerettig-hederne i Tyrkiet for udviklingen af snævre forbindelsermellem dette land og Den Europæiske Union, navnligbeslutning af 13. december 1995 om menneskerettigheds-situationen i Tyrkiet(
1), af 17. september 1998 om Kom-
missionens rapport om udviklingen i forbindelserne medTyrkiet siden toldunionens ikrafttræden(
2), af 3. december
1998 om Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om den videre udvikling i forbindelserne til
Tyrkiet og Kommissionens meddelelse til Rådet om en
europæisk strategi over for Tyrkiet Sdash de første operatio-nelle forslag fra Kommissionen(
3), og af 6. oktober 1999
om forbindelserne mellem Tyrkiet og Den EuropæiskeUnion(
4);
(1) EFT C 17 af 22.1.1996, s. 46.
(2) EFT C 313 af 12.10.1998, s. 176.
(3) EFT C 398 af 21.12.1998, s. 57.
(4) Endnu ikke offentliggjort i EFT.
(Ændring 2)
Betragtning 8b (ny)
den 6. marts 1995 vedtog Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen en fælles erklæring om opførelse af finan-sielle bestemmelser i retsakter(
1);
(1) EFT C 102 af 4.4.1996, s. 4.
(Ændring 4)
Betragtning 8c(ny)
den 6. maj 1999 indgik Europa-Parlamentet og Rådet og
Kommissionen en interinstitutionel aftale om budgetdisci-
plin og forbedring af budgetproceduren(1),
(1) EFT C 172 af 18.6.1999, s. 1.11.7.2000 DA C 194/61 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 2. december 1999
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 9)
Betragtning 9
I denne forordning er der for perioden 1999-2001 anført et finan-
sielt rammebeløb, jf. pkt. 2 i Europa-Parlamentets, Rådets og Kom-
missionens erklæring af 6. marts 1995; dette tilsidesætter ikke bud-
getmyndighedens traktathjemlede beføjelser;uden at dette tilsidesætter budgetmyndighedens beføjelser,
foreslås det at fastsætte et flerårigt vejledende beløb for
perioden 2000-2002 som den finansielle ramme, der er
udtryk for den lovgivende myndigheds ønsker; denneramme udgør en del af den flerårige finansielle rammefor Meda-programmet;
(Ændring 3)
Betragtning 9a (ny)
ved Rådets afgørelse 1999/468/EF(
1) fastsattes de nærmere
vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, dertillægges Kommissionen;
(1) EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
(Ændring 10)
Artikel 2
Til gennemførelse af denne forordning afsættes der er finansielt ram-
mebeløb på 15 millioner ECU for tidsrummet 1999-2001.
Budgetmyndigheden fastsætter de årlige bevillinger inden for de
grænser, der sættes af de finansielle overslag.Den finansielle ramme, der er udtryk for den lovgivende
myndigheds ønsker, er for tidsrummet 2000-2002 fastsat til
15 millioner EUR. Denne ramme tilsidesætter ikke budget-
myndighedens traktathjemlede beføjelser.
Budgetmyndigheden fastsætter den årlige finansiering i for-
hold til de bevillinger, der er til rådighed for det pågæl-dende regnskabsår, under hensyntagen til princippernefor forsvarlig økonomisk forvaltning, jf. finansforordnin-gens artikel 2.
(Ændring 11)
Artikel 3, stk. 2
2.I tilfælde, hvor en grundlæggende forudsætning for støtten til
Tyrkiet ikke længere opfyldes, således bl.a. i tilfælde hvor demokratietsog retsstatens principper, menneskerettigheder og de grundlæggendefrihedsrettigheder eller folkeretten krænkes , vedtager Rådet med kva-
lificeret flertal passende foranstaltninger på forslag af Kommissio-
nen.2.Såfremt der lægges hindringer i vejen for gennem-
førelsen af projekter, aktiviteter og foranstaltninger pånogen af de områder, der er defineret i artikel 4, navnlighvad angår samarbejde om forsvar og fremme af demokra-tiet, retsstaten, menneskerettighederne og beskyttelse afmindretallene , vedtager Rådet med kvalificeret flertal på for-
slag af Kommissionen eller Europa-Parlamentet at suspen-
dere ethvert samarbejde i henhold til denne forordning .
(Ændring 12)
Artikel 3, stk. 2a (nyt)
2a. Inden de foranstaltninger, der er fastlagt i denne
forordning, iværksættes, udarbejder Kommissionen en for-tegnelse over prioriterede områder og forelægger dennevejledende planlægning for det i denne forordningsartikel 7 omhandlede udvalg såvel som for de organer,der er oprettet i medfør af associeringsaftalen EU-Tyrkietog deraf afledte retsakter, særlig Det Blandede Parlamenta-riske Udvalg og Det Blandede Økonomiske og SocialeUdvalg EU-Tyrkiet.C 194/62 DA 11.7.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 2. december 1999
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 13)
Artikel 4, led 3a (nyt)
Sdash støtte til programmer for afhjælpning af skaderne
efter de nylige jordskælv,
(Ændring 14)
Artikel 5, stk. 2
2. Bistand, der ydes som led i de i denne forordning
omhandlede foranstaltninger, omfatter bl.a. faglig bistand,uddannelse og andre serviceydelser, leverancer og arbejder,samt revision og evaluerings- og kontrolbesøg.2. Bistand, der ydes som led i de i denne forordning
omhandlede foranstaltninger, omfatter inden for de begræns-
ninger, der fastsættes af budgetmyndigheden under denårlige budgetprocedure, bl.a. faglig bistand, uddannelse og
andre serviceydelser, leverancer og arbejder, samt revision ogevaluerings- og kontrolbesøg.
(Ændring 15)
Artikel 6, stk. 2, led 2
Pdash kulturelle og sociale aspekter, ligestilling af kønnene , samt
miljøaspektetPdash kulturelle og sociale aspekter, ligestilling af kønnene
Sdash bevarelse og beskyttelse af miljøet på grundlag af prin-
cipperne om bæredygtig udvikling
(Ændring 16)
Artikel 6, stk. 2a (nyt)
2a. Kommissionen træffer særlige foranstaltninger for at
gøre det mindre vanskeligt for små non-profit ikke-stats-lige organisationer at modtage støtte.
(Ændring 17)
Artikel 7
Kommissionen bistås af et MED-udvalg, der blev oprettet ved
Rådets forordning (EF) nr. 1488/96 af 23. juli 1996 (
1), der består
af repræsentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissio-nens repræsentant som formand , på grundlag af nedenstående
procedure .
(1) EFT L 189 af 30.7.1996, s. 1.Kommissionen bistås af et forvaltningsudvalg, jf. afgørelse
1999/468/EF, navnlig artikel 2 og 4 , der består af repræsen-
tanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repræ-sentant som formand
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til, hvilke
foranstaltninger der skal træffes. Udvalget afgiver udtalelse om detteudkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyntil, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler sig meddet flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelseaf de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen.Ved afstemninger i udvalget tillægges de stemmer, der afgives afrepræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt inævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.Kommissionen påser, at bestemmelserne i ovennævnte
afgørelse om aktindsigt og underretning af Europa-Parla-mentet om udvalgets arbejde anvendes fuldt ud.
Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger, når de er i
overensstemmelse med udvalgets udtalelse.11.7.2000 DA C 194/63 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 2. december 1999
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udval-
gets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelæggerKommissionen straks Rådet et forslag til, hvilke foranstaltninger der
skal træffes. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal.
Har Rådet ikke truffet afgørelse senest tre måneder efter den dato, på
hvilken der er rettet henvendelse til Rådet, vedtages de foreslåedeforanstaltninger af Kommissionen.
Senest en måned efter beslutningen meddeler Kommissionen
medlemsstaterne, hvilke foranstaltninger og projekter der erblevet godkendt, og hvor store beløb de indebærer, hvad devedrører, og hvem partnerne er.Senest en måned efter beslutningen meddeler Kommissionen
medlemsstaterne og Europa-Parlamentet , hvilke foranstalt-
ninger og projekter der er blevet godkendt, og hvor storebeløb de indebærer, hvad de vedrører, og hvem partnerne er.
(Ændring 18)
Artikel 8
Hvert år afholdes der møde i det i artikel 7 omhandlede udvalg,
hvordetpå grundlag af en redegørelse, der forelægges af en
repræsentant for Kommissionen, drøftes, hvilke generelle retnings-
linjer der bør anlægges for foranstaltningerne i det kommende år.Hvert år afholdes der i overensstemmelse med de af budget-
myndigheden fastlagte procedurer møde i det i artikel 7
omhandlede udvalg, hvor programmeringen af foranstaltnin-
gerne i det kommende år drøftes på grundlag af en redegørelse,der forelægges af en repræsentant for Kommissionen. Europa-
Parlamentet underrettes om forslagene og resultaterne afdisse drøftelser.
(Ændring 19)
Artikel 8a (ny)
Artikel 8a.
Kommissionen forelægger hvert år en rapport om de
fremskridt, der er konstateret med hensyn til respektenfor de demokratiske principper, retsstaten, menneskeret-tighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder samtfolkeretten.
(Ændring 20)
Artikel 9
Efter hvert budgetår forelægger Kommissionen en rapport for
Europa-Parlamentet og Rådet med en redegørelse for, hvilke foran-
staltninger der er blevet finansieret i løbet af budgetåret, og hvorledes
denne forordning er blevet gennemført i samme periode.
Redegørelsen skal indeholde oplysninger om, hvilke partnere der er
indgået leveringsaftaler eller gennemførelseskontrakter med.
Rapporten skal også indeholde en redegørelse for, hvilke specifikke
foranstaltninger der i givet fald er foretaget undersøgelser af.Kommissionen forelægger hvert år en rapport for Europa-
Parlamentet og Rådet. Rapporten skal mindst indeholde føl-
gende elementer:
a) en detaljeret oversigt over de foranstaltninger, der er
ydet finansiel støtte til i det foregående regnskabsår
b) den påtænkte programmering for det indeværende
regnskabsår og det stade, de pågældende foranstalt-ninger befinder sig på
c) overslagene for det program og de foranstaltninger,
som skal gennemføres i det følgende regnskabsår
d) en sammenfattende oversigt over de evalueringer, der
eventuelt er gennemført af specifikke foranstaltninger
e) oplysninger om de organer, der er indgået aftaler eller
kontrakter med.
Den årlige rapport skal forelægges Europa-Parlamentet i
løbet af årets første kvartal, således at det i god tid kan fåkendskab til og vurdere denne inden dets behandling ogfastlæggelse af Den Europæiske Unions budget.C 194/64 DA 11.7.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 2. december 1999
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER
(Ændring 21)
Artikel 10
Kommissionen foretager med regelmæssige mellemrum under-
søgelser af de foranstaltninger, der finansieres af Fællesskabet,både for at fastslå, om målsætninger i disse er blevet realiseret,og for at opstille retningslinjer for, hvordan fremtidige foran-staltninger kan gøres mere effektive. Kommissionen forelæggerdet i artikel 7 omhandlede udvalg en oversigt over, hvilkeundersøgelser der er foretaget, således at udvalget i givet faldkan behandle disse nærmere. Undersøgelsesrapporterne står tilrådighed for medlemsstaterne efter anmodning.Kommissionen foretager med regelmæssige mellemrum under-
søgelser af de foranstaltninger, der finansieres af Fællesskabet,både for at fastslå, om målsætninger i disse er blevet realiseret,og for at opstille retningslinjer for, hvordan fremtidige foran-staltninger kan gøres mere effektive. Kommissionen forelæggeri overensstemmelse med de af budgetmyndigheden fast-lagte procedurer det i artikel 7 omhandlede udvalg en over-
sigt over, hvilke undersøgelser der er foretaget, således at udval-get i givet fald kan behandle disse nærmere.Undersøgelsesrapporterne står til rådighed for Europa-Parla-
mentet og medlemsstaterne efter anmodning.
(Ændring 22)
Artikel 11
Tre år efter ikrafttrædelsen af denne forordning forelægger Kommis-
sionen Europa-Parlamentet og Rådet en helhedsvurdering af deforanstaltninger, som Fællesskabet har finansieret på grundlagaf denne forordning, samt et forslag til, hvordan denne forord-ning bør udformes for fremtiden, og i givet fald forslag til,hvilke ændringer der bør gennemføres heri.Seks måneder inden udløbet af den treårige finansierings-
ramme forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og
Rådet en helhedsvurdering af de foranstaltninger, som Fælles-skabet har finansieret på grundlag af denne forordning, samtet forslag til, hvordan denne forordning bør udformes for frem-tiden, og i givet fald forslag til, hvilke ændringer der bør gen-nemføres heri.
Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Rådets forordning om iværksæt-telse af foranstaltninger til udbygning af toldunionen mellem EF og Tyrkiet (KOM(1998) 600 Sdash C4-
0669/1998 Sdash 1998/0299(CNS))
(Høringsprocedure)
Europa-Parlamentet,
Pdash der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(1998) 600 (
1),
Pdash hørt af Rådet, jf. EF-traktatens artikel 308 (C4-0669/1998),
Pdash der henviser til forretningsordenens artikel 67,
Pdash der henviser til betænkning fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikker-
hed og Forsvarspolitik og udtalelse fra Budgetudvalget og Udvalget om Industripolitik, EksterneØkonomiske Forbindelser, Forskning og Energi (A5-0070/1999),
1. godkender det således ændrede forslag;
2. opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens
artikel 250, stk. 2;
3. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har
godkendt;
4. kræver, at der indledes samrådsprocedure, hvis Rådet ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har
godkendt;
5. anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;6. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
(1) EFT C 408 af 29.12.1998, s. 14.11.7.2000 DA C 194/65 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 2. december 1999
KOMMISSIONENS FORSLAG ÆNDRINGER