Europa-Parlamentets beslutning

af 5. maj 2010

med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Den Europæiske GNSS-Tilsynsmyndighed for regnskabsåret 2008

EUROPA-PARLAMENTET,

der henviser til det endelige årsregnskab for Den Europæiske GNSS-Tilsynsmyndighed for regnskabsåret 2008,

der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Den Europæiske GNSS-Tilsynsmyndighed for regnskabsåret 2008, med tilsynsmyndighedens svar [1],

der henviser til Rådets henstilling af 16. februar 2010 (5827/2010 — C7-0061/2010),

der henviser til EF-traktatens artikel 276 og artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget [2], særlig artikel 185,

der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1321/2004 af 12. juli 2004 om forvaltningsstrukturerne for de europæiske programmer for satellitbaseret radionavigation [3], særlig artikel 12,

der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 [4], særlig artikel 94,

der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A7-0073/2010),

A. der henviser til, at Revisionsretten har tilføjet en bemærkning til sin revisionserklæring for regnskabsåret 2008, hvad angår regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed,

B. der henviser til, at Revisionsretten i sin beretning om tilsynsmyndighedens årsregnskab for 2006 afgav en positiv revisionserklæring,

C. der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den er ude af stand til at afgive udtalelse om regnskaberne for Den Europæiske GNSS-Tilsynsmyndighed for regnskabsåret 2007, og har påpeget, at hele opbygningen af Galileoprojektet blev revideret i 2007, og at tilsynsmyndighedens regnskaber var udarbejdet i et usikkert lovgivningsklima,

D. der henviser til, at tilsynsmyndigheden blev økonomisk uafhængig i 2006,

E. der henviser til, at Europa-Parlamentet den 23. april 2009 meddelte decharge til Den Europæiske GNSS-Tilsynsmyndigheds administrerende direktør for gennemførelsen af tilsynsmyndighedens budget for regnskabsåret 2007 [5], og for beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen om decharge bl.a.:

- bemærkede, at de bevillinger, der rent faktisk blev stillet til rådighed for tilsynsmyndigheden (210000000 EUR), var væsentligt lavere end budgetteret på grund af forsinkelserne i Galileoprogrammet

- var bekymret over, at Revisionsretten påviste følgende svagheder i forbindelse med budgetgennemførelsen: lav udnyttelse af forpligtelses- og betalingsbevillingerne til operationelle aktiviteter (63 % til forpligtelser og 51 % til betalinger); fraværet af en klar forbindelse mellem tilsynsmyndighedens arbejdsprogram og budgettet; overførsler, der hverken var begrundede eller dokumenterede; gentagne forsinkelser i bogføringen af indtægtsordrer; inkonsekvent præsentation af budgetgennemførelsen

- bemærkede Revisionsrettens kritik med hensyn til Galileoprojektets aktiver, som tilsynsmyndigheden ikke kunne give tilstrækkelig information om i sine regnskaber, da Det Europæiske Rumfartsagentur (ESA) ikke havde udarbejdet en liste over aktiverne inden udgangen af 2007,

Budgetmæssig og økonomisk forvaltning

1. beklager, at Revisionsretten har tilføjet en bemærkning til sin revisionserklæring for regnskabsåret 2008, hvad angår regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed;

2. konstaterer, at tilsynsmyndigheden har besluttet at fremlægge resultaterne af sine aktiviteter uden at tage i betragtning, at tilsynsmyndighedens forvaltning af Galileo- og Egnosprogrammerne skulle afbrydes, efter at aktiverne og midlerne var blevet overført til Kommissionen, hvilket var planlagt til første kvartal af 2008;

3. bemærker, at Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 683/2008 af 9. juli 2008 [6] trådte i kraft den 25. juli 2008, og at Kommissionen den 24. december 2008 har overført 95000000 EUR til tilsynsmyndighedens bankkonto, til trods for at ansvaret for Galileo- og Egnosprogrammerne var blevet overført til Kommissionen; beklager, at der ikke var udfærdiget et egentligt ændringsbudget;

4. konstaterer, at der efter ikrafttrædelsen af forordning (EF) nr. 683/2008 blev vedtaget en meget stor nedsættelse af tilsynsmyndighedens budget i 2008 (fra 436500000 EUR i 2007 til 22700000 EUR);

5. er bekymret over, at selvom Kommissionen i henhold til forordning (EF) nr. 683/2008 fra 1. januar 2009 har overtaget ansvaret for forvaltningen af midlerne og gennemførelsen af de europæiske satellitnavigationsprogrammer (Egnos og Galileo), var der stadig ikke overført nogen aktiviteter eller aktiver til Kommissionen ved udgangen af 2008, og den nye ansvarsfordeling mellem Kommissionen og tilsynsmyndigheden var ikke afspejlet i deres respektive årsregnskaber; erfarer dermed takket være Revisionsretten, at tilsynsmyndigheden burde have betragtet beløbet på 58400000 EUR som en gæld til Kommissionen, og at dette beløb ikke burde være opført som forfinansiering modtaget fra Kommissionen; konstaterer endvidere, at de 55600000 EUR, der skulle betales til Det Europæiske Rumagentur, ikke burde være opført i regnskabet, da dette beløb svarede til De Europæiske Fællesskabers bidrag til Galileo- og Egnosprogrammerne og hørte under Kommissionens ansvar;

6. tager imidlertid tilsynsmyndighedens svar til efterretning, hvori den forklarer, at Kommissionen formelt havde bekræftet sin accept af overførslen af aktiver med virkning fra den 31. juli 2009, og at de nærmere vilkår for overførslen først var blevet aftalt med Kommissionen ved udgangen af juni 2009;

7. henviser til Revisionsrettens anbefalinger i særberetning nr. 7/2009 til Kommissionen som ny ansvarlig for forvaltningen af Galileoprogrammet;

Intern revision

8. anerkender, at Den Interne Revisionstjeneste gennemførte sin interne revision i november 2007 og opfølgningsrevisionerne i oktober 2008 og december 2009; bemærker, at de to resterende væsentlige anbefalinger fra Den Interne Revisionstjeneste, der stadig ikke er gennemført, vedrører sensitive stillinger og jobbeskrivelser;

9. henviser vedrørende øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 5. maj 2010 [7] om præstationer, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer.

[1] EUT C 304 af 15.12.2009, s. 100.

[2] EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

[3] EUT L 246 af 20.7.2004, s. 1.

[4] EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.

[5] EUT L 255 af 26.9.2009, s. 162.

[6] Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 683/2008 af 9. juli 2008 om den videre gennemførelse af de europæiske satellitbaserede navigationsprogrammer (Egnos og Galileo) (EUT L 196 af 24.7.2008, s. 1).

[7] Vedtagne tekster, P7_TA(2010)0139. Se side 241 i denne EUT.

--------------------------------------------------