KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Bruxelles, 29.11.2002
KOM(2002) 660 endelig
STATUSRAPPORT
OM MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN
OM FØLGERNE AF EU'S UDVIDELSE FOR DE REGIONER, DER GRÆNSER OP
TIL ANSØGERLANDENE
FÆLLESSKABSFORANSTALTNINGER FOR GRÆNSEREGIONERNE
2INDHOLDSFORTEGNELSE
1. Indledning................................................................................................................... ..3
2. Status over gennemførelsen:  Nye foranstaltninger.......................................................5
2.1. Transeuropæiske net.....................................................................................................52.2. Pilotprojet vedrørende konsekvenserne af udvidelsen for grænseregionerne ..............6
2.3. Netværksforanstaltninger inde n for rammerne af  INTERREG..................................10
2.4. Særlig støtte på 30 mio. EUR til grænseregioner under INTERREG i 2002 .............11
2.5. Særprogram med Den Europæiske Invest eringsbank (EIB) som støtte til kommunale
infrastrukturprojekter i regioner i ka ndidatlandene, der grænser op til EU................12
3. Status over gennemførelse n: bedre koordinering af eksisterende politikker..............14
3.1. Bedre koordinering mellem PHARE-CBC og INTERREG.......................................143.2. Politiske initiativer i landbrugssektoren .....................................................................16
4. Konklusion .................................................................................................................17
31. INDLEDNING
Europa-Kommissionen vedtog den 25. juli 2001 en ha ndlingsplan for de regioner, der grænser op
til ansøgerlandene [KOM(2001) 437]. Der var tale om 23 regioner i Østrig, Finland, Tyskland,
Grækenland og Italien.1 Der blev foretaget en analyse, som viste, at de fleste grænseregioner
modtager betydelige tilskud fra strukt urfondene under mål 1 og 2 samt gennem
fællesskabsinitiativerne INTERREG, EQUAL, LEADER+ og URBAN. I perioden 2000-2006 er
der i alt 16 mia. EUR til rådighed til mål 1- og 2-områder, der støder op til kandidatlandene. Detviste sig imidlertid også, at der fortsat findes visse specifikke problemer, navnlig med hensyn tilinfrastruktur og økonomisk omstrukturering.
Derfor foreslog Kommissionen i sin meddelelse af 25. juli 2001 en række supplerende aktioner
med henblik på at styrke grænseregionernes  konkurrenceevne. Disse aktioner omfatter såvel nye
foranstaltninger  som en bedre koordinering af eksisterende politikker .
De nye foranstaltninger , som foreslås af Kommissionen, sigt er mod at yde særlig supplerende
finansiering til grænseregionerne inden for transport og miljøinfrastruktur, små og mellemstore
virksomheder (SMV'er), netværksaktiviteter samt ungdomsudveksling. Handlingsplanen
indeholdt følgende foranstaltninger:
– 150 mio. EUR blev øremærket som støtte  til TEN-T-projekter ved grænserne til
kandidatlandene i peri oden 2003-2006, hvoraf 50 mio. EUR skal komme fra
eksisterende midler, som ikke allerede er forpligtede. Samtidig foreslog Kommissionen,at den maksimale sats for fællesskabsstøtte til specifikke, grænseoverskridende TEN-T-projekter (inklusive de ovennævnte) skulle øges fra 10 % til 20 %.
– Udvikling af en kommunal infrastrukturfacilitet i samarbejde med EIB som støtte til
mindre kommunale infrastrukt urprojekter i kandidatlandene s fælles grænseregioner med
EU. Denne var baseret på en ekstrabe villing på 35 mio. EUR i 2002 og 15 mio. i 2003
under PHARE-programmet.
– Supplerende støtte på 15 mio. EUR til aktioner til styrkelse af konkurrenceevnen i
regioner og økonomiske sektorer, der i særlig  grad berøres af udvidelsen, navnlig små
og mellemstore virksomheder. Disse særlig e aktioner finansieres via budgetposten B5-
3003 "Pilotprojekt vedrørende konsekvenserne af udvidelsen for de regioner, der støder
op til kandidatlandene", som Eu ropa-Parlamentet indførte  for perioden 2001-2002 (dvs.
10 mio. EUR i 2001 og 5 mio. EUR i 2002).
                                                
1 To af regionerne ligger i Finland: Uusimaa, Et elä-Suomi; otte i Tyskland: Niederbayern, Oberpfalz,
Oberfranken, Brandenburg, Berlin, Mecklenburg-Vorpommern, Chemnitz, Dresden; seks i Østrig:
Burgenland, Niederösterreich, Wien, Kärnten, Steiermark, Oberösterreich; to i Italien: Veneto, Friuli-Venezia Giulia og fem i Grækenland: Anatoliki Makedonia – Thraki, Kentriki Makedonia, Voreio Aigaio,Notio Aigaio og Kriti.
4– Fællesskabsstøtte på 20 mio. EUR til aktioner, der kan støtte og lette samarbejdet i
grænseområderne inden for rammerne af INTERREG-programmet for netværk,informationsaktiviteter, stø tte til projektudvikling osv.
– Tildeling af yderligere 10 mio. EUR i fællesskabsstøtte i perioden 2003-2006 til
målrettet "folk- til-folk"-ungdomsudveksling, vol ontørtjeneste samt uddannelses- og
informationsaktiviteter i grænseregionerne inden for rammerne af YOUTH-programmet.
Den samlede finansiering under handlingsplanen for udvikling af grænseregionerne var i henhold
til Kommissionens forslag 245 mio. EUR , hvoraf 50 mio. EUR specifikt var forbeholdt
grænseregioner i ansøgerlandene.
I efteråret 2001 vedtog budgetmyndigheden så at bevillige yderligere 60 mio. EUR til
grænseregionerne på budgetterne for 2002 og  2003, hvorved den samlede finansiering til
grænseregioner på begge sider af grænsen nåede op på 305 mio. EUR . Det supplerede beløb på
60 mio. EUR, som budgetmyndigheden stillede  til rådighed, er fordelt som følger:
– særlig støtte på 30 mio. EUR til gr ænseregioner under INTERREG i 2002 (fra
fleksibilitetsinstrumentet)
– en ekstrabevilling på 15 mio. EUR til ovennævnt e pilotprojekt om "konsekvenserne af
udvidelsen for de regioner, de r støder op til kandidatlandene" i 2002
– en ekstrabevilling på 15 mio. EUR til forberedende foranstaltninger vedrørende
pilotprojektet "konsekvenserne af udvide lsen for de regioner, der støder op til
kandidatlandene" (budgetkont o B5-3003) på 2003-budgettet.
Ud over disse foranstaltninger med supplerende finansiering  foreslog man i Kommissionens
handlingsplan en bedre koordinering af eksisterende politikker  med henblik på at harmonisere
de forskellige europæiske politikker mere effektivt for at tage hensyn til grænseregionernessærlige behov.
Kommissionen ønskede navnlig en bedre koor dinering mellem PHARE-CBC og INTERREG-
initiativet. I den henseende foreslog Kommissionen følgende:
– en ændring af PHARE-CBC-foro rdningen inden udgangen af 2002
– en undersøgelse af mulighederne for en mere fleksibel anvende lse af det såkaldte
"territorialprincip", som kun giver mulighed for INTERREG-finansiering af projekter,
der rent fysisk er placeret på EU's område.
Kommissionen tilskyndede endvidere medlemsst aterne til at gennemføre visse politiske
initiativer inden for landbr ugssektoren. I den henseende forslog Kommissionen:
– at ændre fokus for programmerne til udviklin g af landdistrikter med henblik på at
forbedre konkurrenceevnen og diversific ere aktiviteterne i grænseområderne
5– at anvende LEADER+-programmet til at udvi kle samarbejdet melle m landdistrikter på
begge sider af grænsen.
Gennemførelsen af handlingsplanen overvåges af  en særlig arbejdsgruppe for grænseregioner
inden for Kommissionen, der netop er oprettet med dette formål . Arbejdsdokumentet indeholder
denne arbejdsgruppes første statusrapport. Heri beskrives situa tionen med hensyn til
gennemførelsen af de ovenfor skitserede foranstaltninger.
2. STATUS OVER GENNEMFØRELSEN : NYE FORANSTALTNINGER
2.1. Transeuropæiske net
Den 2. oktober 2001 vedtog Kommissionen et fo rslag til Europa-Parla mentets og Rådets
forordning om ændring af Rådets forordni ng (EF) nr. 2236/95 om generelle regler for
Fællesskabets finansielle støtte  inden for transeuropæiske ne t [KOM(2001) 545 endelig udg.].
I overensstemmelse med sin handlingsplan for grænseregioner anførte Kommissionen, at det kan
blive vanskeligt at gennemføre grænseoverskridende projekter med kandidatlandene på grund af
økonomiske begrænsninger. Kommissi onen mente derfor, at den ma ksimale støtte til projekter
vedrørende transeuropæiske tran sportnet, der falder inden for kategorien grænseoverskridende
jernbaneprojekter, der krydser naturlige forhindringer, eller har til formål at eliminere klartidentificerede flaskehalse ved grænserne til kandidatlandene, bør hæves fra 10 % til 20 % for atskabe en løftestangseffekt og navnlig for at tiltrække private investorer.
For at supplere ISPA-støtten til kandidatla ndene konkluderede Kommissionen ligeledes, at
medlemsstaterne bør tildeles supplerende økono misk bistand på 100 mio. EUR i perioden 2003-
2006 under TEN-budgetposten, som skal  anvendes til de mest pre sserende forbedringer af den
grænseoverskridende transportinfrastruktur  til kandidatlandene. Derfor bør den økonomiske
ramme udvides i overen sstemmelse med dette i de finansielle overslag for 2000-2006. Med
henblik herpå vil 50 mio. EUR fra det nuværende  TEN-T-budget blive af sat specifikt til disse
projekter. Dette kan ske i forbindelse med revi sionen af det vejledende flerårige program, som
medlemsstaterne og Kommissionen i fællesskab har oprettet til finansiering af TEN-projekter.
Både Rådet og Europa-Parlamentet er gået i gang med at undersøge Kommissionens forslag.
Førstebehandlingen i EP fandt sted den 2. ju li 2002, og ved afstemninge n bekræftede EP sin
støtte til Kommissionens forslag. Udkastet til foro rdning er endnu ikke vedtaget, og det er ikke
sandsynligt, at det bliver vedtaget inden udgangen af 2002.
62.2. Pilotprojet vedrørende konsekvenserne af udvidelsen for grænseregionerne
Samarbejde med ARGE indledt i 2001
I 2001 bevilligede Kommissionen et tilskud på 10 mio. EUR til ARGE2 som støtte til et
omfattende pilotprojekt rettet mod SMV'er i EU's grænseregioner (“Growing together withEurope”). ARGE er et netværk bestående af 28 handelskamre fra forskellige medlemsstater, derer placeret i EU-regioner, der støder op til kandidatlandene, og som derfor repræsenterer SMV'eri de fleste af de grænseregioner, der nævne s i Kommissionens handlingsplan. SMV'er fra en
grænseregion, der ikke er repræsenteret gennem  et handelskammer i ARGE-netværket (f.eks.
Finland), kan drage nytte af aktiviteterne inden for dette pilotprojekt og vil aktivt blive holdtunderrettet og involveret af ARGE.
Pilotprojektet sigter mod at styrke SMV' ernes konkurrenceevne genne m tre hovedkomponenter:
1) information, 2) udarbejdelse og gennemførelse af strategier  og 3) grænseoverskridende
samarbejde. Projektet starte de den 3. januar 2002. I maj 2002 havde man udarbejdet et komplet
arbejdsprogram for de enkelte regioner og færd iggjort publikationsmateriale for SMV'erne. Man
har oprettet et særligt webs ted, som SMV'erne har haft adgang til siden 1. juli 2002.
Aktiviteterne er påbegyndt under alle tre kompon enter, og de vil blive gennemført over en
periode på 40 måneder.
Projektet er rettet mod SMV'ers problemer i arbe jdskraftintensive sektorer, der sandsynligvis vil
blive udsat for øget konkurrence fra virksomheder i kandidatlandene. Der ydes ligeledes støtte til
mellemstore virksomheder i kap italintensive, innovative sektorer , der vil kunne udnytte åbningen
af nye vækstmarkeder. De tilgængelige midle r vil blive distribueret i henhold til behov og
prioriteringer i de enke lte regioner uden forud fastlagte fordelingsnøgler. Inden for projektet
regner man med at nå 144.000 SMV'er, hvoraf 25 % ligger i Østrig, delstaterne i det tidligere
Østtyskland og Bayern, 15 % i Italien og 5 % i henholdsvis de græske og finske grænseregioner.
Tallene for de enkelte lande er vejledende og baseret på befolkningstallet og antallet af SMV'er.
Projektet er enestående på grund af kombinati onen af central projektledelse og decentral
projektafvikling. På den ene side bidrager regionale koordinatorer udvalgt blandt ARGE-
medlemmerne med viden om den særlige situation i "deres" grænseregion. De kan også stille
deres viden til rådighed vedrørende aktiviteter, som de handelskamre, de repræsenterer, hararrangeret, og som har været særligt vellyk kede. De regionale koordinatorer har ligeledes
ansvaret for planlægning og gennemførelse af foranstaltninger i de regioner, som de
repræsenterer. På den anden side  sikrer den centrale projektledelse, som varetages af ARGE, en
konsekvent og afbalanceret gennemførelse af foranstaltningerne.
Planlægningen og gennemførelse n af aktiviteterne koordineres me d Euro Info Centrene (EIC),
f.eks. i forbindelse med informationsaktivite ter om udvidelsesproce ssen eller oprettelse af
samarbejdsnetværk i kandidatlandene.
                                                
2Arbeitsgemeinschaft der Wirtschaftskammern entlang der Grenzen zu den mittel- und osteuropäischen
Beitrittsstaaten
7Fortsættelse af ARGE-støtten i 2002
I løbet af budgetproceduren for 2002 blev Kommi ssionens oprindelige forslag på 5 mio. EUR for
2002 på anmodning af Europa-Parlamentet for højet til 20 mio. EUR. Ved programmeringen af
aktionerne i 2002 tog Kommissionen hensyn til EP's  ønske om fortsat fokus på støtten til
SMV'er.
I den forbindelse har Kommissionen besluttet at bevillige yderligere 3 mio. EUR til ARGE. De
ekstra midler vil blive anvendt til at højne informationsniveauet og styrke foranstaltningernevedrørende iværksættere s kvalifikationer samt til at udstyre et særligt websted, der er udviklet
under det igangværende pilotprojekt, med flere produkter og tjenester til SMV'er i
grænseområderne end oprindeligt planlagt. De ekstra midler vil navnlig gøre det muligt atudforme nye webbaserede produkter til SMV'er  såsom udveksling vedrørende uddannelse på
virksomhederne, trainee-uddannels er og erhvervsuddannelser sa mt en database med ekspertise
og informationer, hvor SMV'erne får on line-adgang til lokale eksperter samt lande-
/regionsprofiler. På uddannelse sområdet vil der blive anvendt midler til udvikling af coaching-
programmer for SMV'er, der kan hj ælpe dem med at gennemføre strategier og forretningsplaner,
som er udarbejdet under projektet.
Kommissionen har besluttet at be villige dette tilskud på grund af projektets direkte kontakt til
SMV'er i grænseregionerne og dets særligt innova tive metoder, der er kendetegnet af forskellige
faktorer, herunder synergi gennem netværkssama rbejdet mellem de 28 handelskamre, en
velafbalanceret betjening af grænseregionerne og resultatorienterede aktiviteter gennemcentraliseret projektforvaltning, fordele i kraft af  viden om sektorer og SMV'ers problemer i kraft
den decentraliserede projektafvikling.
…og starten på samarbejdet med EIC'erne
Ud over støtten til ARGE offentliggjorde Ko mmissionen tre forslagsindkaldelser den 20. juli
2002
3 til et samlet beløb på 15 mio. EUR. Den ene af disse sigter mod at forbedre SMV'ers
konkurrenceevne i EU's grænseregioner ge nnem udbygning af handelsrelationer og
erhvervskontakter med SMV'er i kandidatlandenes grænseregioner eller i andre regioner end
grænseregionerne i det nuværende EU. Kommissionen vil støtte oprettelsen  og gennemførelsen
af regionale partnerskabsarrangementer for SMV'er.
– for at fremme samarbejdet mellem SMV'er og hjælpe de m med at etablere kontakter,
netværk og samarbejdsforbindelser med henblik på etablering af fremtidigeerhvervsrelationer
– for at stimulere SMV'ernes transnationale og grænseoverskridende aktiviteter med
henblik på at identificere fælles erhvervsinteresser og markedsmuligheder i kraft afudvidelsesprocessen
                                                
3 EFT C 174 af 20. juli 2002, s.13-17.
8– at give SMV'ernes ejere og direktører mulighed for at mødes med leverandører af
tekniske og finansielle  tjenesteydelser samt markedsføringsbistand.
Det samlede beløb til de nne forslagsindkaldelse, som er be grænset til EIC'er, er på 7,5 mio.
EUR.
…med lokale og regionale faglige organisationer
Formålet med den anden forslagsindkaldelse  er at styrke konkurrenceevnen i regioner og
erhvervssektorer, der i særlig grad berøres af udvidelsen, ved at fokuser e på funktionæransattes
og timelønnedes behov i græn seregionen. Aktiviteterne vil være fokuseret på:
– information og viden om udvidelsens soci ale og økonomiske konsekvenser for særligt
berørte grupper og organisationer
– forbedring af kvalifikationer og færdighede r for timelønnede og funktionærer i regioner
og økonomiske sektorer, der i sær lig grad berøres af udvidelsen
– grænseoverskridende aktiviteter, der påvirk er timelønnedes og f unktionærers tilværelse
på arbejdsmarkedet, med henblik på at højne den tværkulturelle forståelse.
Det samlede beløb til denne forslagsindkaldelse, som er begr ænset til lokale og regionale faglige
organisationer, er på 6 mio. EUR.
…og med regionale/lokale myndigheder og kommuner
Den tredje forslagsindkaldelse sigter mod at gi ve de lokale og regionale myndigheder i EU's
grænseregioner bedre mulighed for at vedtage stra tegier og handlingsplaner, således at de kan
forberede sig på de administrative følger af udvi delsen. Med henblik på at nå dette mål vil de
bevilligede midler blive anvendt som støtte til grænseoverskridende initiativer, der
– forbedrer samarbejdet og sammenlægning af erfaringer hos lokale og regionale
myndigheder
– intensiverer og konsoliderer dialogen på tvær s af grænserne og bidrager til etablering af
institutionelt samarbejde mellem myndighederne med henblik på at lette integrationenaf regioner, lokalsamfund og borgere
– fokuserer på institutionel og  administrativ kapacitetsopb ygning, herunder udvikling af
rammer for projekter og forvaltning, be hovsanalyse, menneskelige ressourcer samt
levering af tjenester
– udstyrer aktørerne inden for de lokale og regionale myndigheder med færdigheder og
viden, således at de kan gennemføre og forv alte de administrative og tekniske aspekter
af udvidelsen.
Det samlede beløb til de nne forslagsindkaldelse, som er begrænset til loka le og regionale
myndigheder, kommuner og sammenslutnin ger af kommuner, er på 1,5 mio. EUR.
9Alle tre forslagsindkaldelser er begrænset til veldefinerede organisationer, hvis hovedopgave er
at yde støtte til målgrupperne i de pågæ ldende interventionsområder, og som er
velrepræsenterede i både grænseregioner og andr e regioner i EU's medlemsstater. En lang række
organisationer er blevet opfordret til at danne partnerskaber med ansøgerne.
I alle forslag, der indsendes til Kommissionen, sk al det ligeledes dokumente res, at de supplerer
lokale eller regionale aktiviteter til udvikling af grænseregi onerne, som medfinansieres under
Fællesskabets programmer eller initiativer (såsom INTERREG). Den foreløbige dato formeddelelse af resultaterne af tildelings proceduren er fastsat til december 2002.
Supplerende foranstaltninger over for unge
…indenfor rammerne af pilotprojektet i 2002
Endelig vil 2 mio. EUR blive anvendt til at finansiere foranstaltninger til fordel for unge i
grænseregionerne i henhold til det sæt af regler, kr iterier og procedurer, der i øjeblikket anvendes
inden for YOUTH-programmet. Midlerne v il dog blive anvendt inden for rammerne af
pilotprojektet (budgetpost B5 -3003). Derfor vil YOUTH-projektets budget (B3-1010) for 2002
ikke blive påvirket af de plan lagte aktiviteter i grænseregionerne.
Fordelingen af midler, som programudvalget  for YOUTH-programmet fastlagde i juni 2002, er
baseret på befolkningstallet i de berørte områder. De enkelte lande tildeles en andel af desamlede midler til grænseoverskri dende samarbejde i henhold til be folkningstallet i de berørte
regioner i forhold til den samlede befolkning i alle de berørte regioner i alle 13 lande. Midlernevil blive tildelt i henhold til be stemmelserne i det nuværende YOUTH-program for decentrale
aktiviteter i de fem udvælgelsesr under, der er planlagt i 2002, hvilket vil betyde en kraftig
forøgelse af omkostningseffektiviteten og synligheden af folk-til-folk-samarbejdet på tværs afgrænserne. I forbindelse med deres regelmæssige  rapportering, som er planlagt til april 2003,
skal de nationale YOUTH-agenturer, fremlægge  særskilte økonomiske og statistiske rapporter,
hvori deres grænseoverskride nde aktiviteter for 2002 klart vil blive identificeret.
Kommissionen har opfordret de nati onale agenturer for alle de involverede lande til at fremlægge
grænseoverskridende samarbejdsplaner med henblik på udformning og gennemførelse af
projekter og partnerskaber, der fremmer mobilitet, initiativ, interkulturel læring og solidaritetmellem unge og andre borgere i grænseregionerne.
På grundlag af disse arbejdsplaner vil de  nationale agenturer yde tilskud til en række
grænseoverskridende samarbejdsprojekter, som alle rummer aspekter af interkulturel læring,unges aktive deltagelse, tværnational mobilitet og samarbejde svarende til eksemplerne inedenstående ungdomsudveksling:
Det nationale YOUTH-agentur i Finla nd har ydet tilskud til et multilateralt
ungdomsudvekslingsprojekt ved navn "COSMO", som omfatter unge fra grænseregioner i
Finland, Estland og Tyskland. Projektets sigte er at  forebygge social udstødelse og øge de unges
kendskab til Europa. De unge vil lære om kultur og skikke i andre lande og få oplysninger om,hvordan man kan komme til at stude re og arbejde i udlandet. Under ungdomsudvekslingen vil de
unge afholde workshops om temaer af europæisk interesse og arrangere interkulturelle aftener,
10hvor de skal præsentere dere s land gennem musik, mad og lege. "Olympiske lege" og en
"opdagelsesrejse i byen" skal supplere de inter kulturelle og uformelle indlæringsaspekter. De
unge deltagere har medvirket aktivt ve d forberedelsen og gennemførelsen af
udvekslingsprojektet og ligeledes ved gennemførelsen af aktivitetsprogrammet.
De nationale YOUTH-agenturer vil ligeledes gennemføre betydningsfulde
informationsaktiviteter for at fremme det grænseoverskridende samarbejde over for unge og alleaktører på ungdomsområdet (ungdomsrådgi vere, ungdomsorganisationer osv.) gennem
kontaktskabende seminarer, studieb esøg, uddannelsesseminarer osv.
Det endelige antal bevilligede ungdomsudvekslinger, volontørtjene ster, støtteforanstaltninger
(samarbejds-, uddannelses- og informationsaktivite ter) samt informationsaktiviteter vil ikke være
på plads før den 30. april 2003, hvor de nationale  YOUTH-agenturer afleverer deres foreløbige
økonomi- og statistikindberetninger for 2002.
…indenfor rammerne af YOUT H programmet i perioden 2003-2006
Ekstrabevillingen på 10 mio. EUR i fællessk absstøtte til YOUTH-prog rammet i perioden 2003-
2006 vil blive forvaltet i henhold til de samme decentraliserede pr ocedurer. Programudvalget for
YOUTH-programmet vil i november 2002 træffe beslutning om fo rdelingen af de 3 mio. EUR,
der er afsat under budgetposten fo r YOUTH-programmet (B3-1010) for 2003.
2.3. Netværksforanstaltninger inden for rammerne af INTERREG
I sin handlingsplan for grænseregionerne foreslog Kommissionen en bevilling på 20 mio. EUR,
som skulle hentes fra ressourcerne under punkt  53 i INTERREG III-retningslinjerne vedrørende
aktioner, der sigter mod at fremme og lette  samarbejdet i grænseregionerne. Kommissionen
besluttede efterfølgende at afsætte disse  midler til programmerne i C-kategorien under
INTERREG III og til INTERACT-programmet (dvs. støtteprogrammet for INTERREG), idetbegge programmer er beregnet på at stille finansiering til rådighed for den type af aktioner, derstår anført i Kommissionens meddelelse.
Ved at benytte denne fremgangsmåde kan man også udnytte de partnerskabs- og
forvaltningsstrukturer, der alle rede er etableret med henblik på gennemførelsen af INTERREG
III C- og INTERACT-programmerne og dermed give mulighed for en hurtigere anvendelse af
midlerne til de berørte regioner. Oprettelsen af et nyt særprogram ville derimod have betydet enlangsom og besværlig gennemførelsesproces og ville have været mindre effektiv.
Med udgangspunkt i befolkningsta llet i de pågældende grænsere gioner besluttede Kommissionen
at bevillige 12,3 mio. EUR til INTERREG III C øst-programmet, 2,2 mio. EUR til INTERREG
III C nord-programmet og 0,5 mio. EUR til INTE RREG III C syd-programmet. Derudover vil
Kommissionen afsætte 5 mio. EUR til INTERACT-programmet.
Den supplerende finansiering er blevet tilføjet i form af en supplerende prioritet i hvert af de
berørte programmer. For INTERREG III C-programmernes vedkommende omfatterforanstaltningerne under denne særlige prior itet projekter med ne tværkssamarbejde og
individuelt samarbejde, der sigter mod at tilskynde til og lette samarbejdet i grænseregionerne
11med henblik på at styrke disses økonomiske konkurrenceevne. De planlagte aktiviteter under
INTERACT omfatter informationsforanstaltninge r, seminarer, undersøgelser og udveksling af
erfaringer om horisontale spørgsmål fo r INTERREG-programmerne samt om deres
komplementaritet i forhold til eksterne politiske instrumenter.
De ledende partnere skal være beliggende i grænseregioner, der støder op til kandidatlandene.
Der tilskyndes til samarbejde med partnere i kandidatlandene. Inden for rammerne af depågældende INTERREG III C-programmer skal et  individuelt samarbejdsprojekt omfatte mindst
tre partnere fra mindst to lande, mens et netværk skal bestå af mindst fem partnere fra mindst tre
lande.
Med hensyn til de supplerende midler, de r stilles til rådighed for INTERREG III C-
programmerne, vil de sa mme bidragssatser fra EFRU blive anvendt i henhold til artikel 29, stk.
3, i den generelle forordning om strukturf ondene (1260/1999). Hvad angår INTERACT vil den
samme bidragssats blive anvendt som for tilsvarende foranstaltninger under INTERACT.
Processen for vedtagelse af de pågældende INTERREG III C-programmer blev afsluttet i maj
2002. INTERACT-programmet forventes ve dtaget først på efteråret 2002.
2.4. Særlig støtte på 30 mio. EUR t il grænseregioner under INTERREG i 2002
Den 21. november 2001 blev Europa-Parlamentet , Kommissionen og Rådet på et møde i
Forligsudvalget om budgetproceduren for 2002 enig e om, at der skulle indsættes et yderligere
beløb på 30 mio. EUR under udgiftsområde 2 (str ukturfondene) på budgettet for regioner, der
grænser op til kandidatlandene, med henblik på at finansiere specifikke aktioner til støtte fordisse regioner. Europa-Parla mentet vedtog 2002-budgettet de n 13. december 2001 og bekræftede
forpligtelsen på 30 mio. EUR til grænseregionerne i form af en særlig budgetpost (B2-1411)vedrørende INTERREG III-initiativet.
I henhold til fremgangsmåden for anvendelse af de  20 mio. EUR til netværks aktiviteter inden for
rammerne af INTERREG III C og INTERACT besluttede Kommissionen at tildele disse midlertil eksisterende programmer og derved give mulighed for et øget grænseoverskridendesamarbejde. I lyset af den stramme tidsplan for forpligtelse af ekstrabevillingen på 30 mio. EURforekom en sådan løsning endnu en gang at være den enkleste og  mest pragmatiske.
Kommissionen besluttede at yde yderligere finansiering til:– de 13 INTERREG-programmer i katego ri A, der dækker grænserne med
kandidatlandene, og som dermed be røres direkte af udvidelsen, samt
– kategori B INTERREG-programmet for Østersøområdet.
Grænserne med kandidatlandene er omfattet af de programmer i kategori A fra
Grækenland/Cypern i syd til Finland/Estland i nord med undtagelse af søgrænsen til Letland og
Litauen. Selvom disse to lande  ikke har nogen landegrænse med en medlemsstat, vil deres
tiltrædelse også have konsekvenser for konkurrencesituationen for nogle regioner i EU, der kan
sammenlignes med konsekvenser ne af andre kandidatlandes  tiltrædelse. Medtagelsen af
12Østersøprogrammet i kategori B er også en imødekommelse af Europa-Parlamentets ønske
vedrørende regioner med søgrænser.
Midlerne er blevet fordelt til de 14 berørt e programmer i henhold til en objektiv nøgle, nemlig
den gældende fordeling af EFRU-midler til programmerne (se bilag).
I lyset af den forholdsvis begrænsede bevilling til de enkelte programmer er de 30 mio. EUR
blevet afsat til en fælles prioritering "særlig støtte til regioner, der grænser op tilkandidatlandene", som skal indsæ ttes i de 14 programmer. Projekter på følgende områder skal
prioriteres: styrkelse af transportsystemer, støtte til SMV'er, der i særlig grad påvirkes afudvidelsen, samt støtte til udda nnelsesmæssigt og interku lturelt samarbejde, herunder
foranstaltninger, der fremmer in tegrationen af forskellige sprog- og kulturgrupper. Man skal
være særligt opmærksom på projek ter på transportområdet og SMV-sektorer, der har en direkte
sammenhæng med miljøforbedringer.
De normale bestemmelser vedr ørende INTERREG III A- og B- programmerne finder anvendelse.
Med henblik på at sikre en forsvarlig og effe ktiv forvaltning ændrede man alle de 14 berørte
INTERREG-programmer ved en enkelt beslutni ng, som Kommissionen vedtog den 26. juli 2002.
Alle forpligtelser blev valideret i september 2002. Medlemsstaterne blev opfordret til på forhånd
at indsende ændrede finansielle opstillinger for de 14 programmer. Det bliver op til de respektivestyringskomitéer at forpligte de økonomiske mid ler til konkrete projekter i henhold til kriterierne
i programtillæggene, som endnu ikke er ændret.
2.5. Særprogram med Den Europæiske Investeringsbank (EIB) som støtte til
kommunale infrastrukturprojekter i regioner i kandidatlandene, der grænser optil EU
Det særlige EIB-program er udarbejdet som en  reaktion på manglen på en hensigtsmæssig
infrastruktur i lille skala, som man har identificeret i de regioner i kandidatlandene, der grænserop til EU. Den overordnede målsætning er at bidrage til den sociale og økonomiske udvikling i
disse grænseregioner og at integrere de m med deres naboregioner i EU's nuværende
medlemsstater.
Med henblik herpå skal der gennem programmet stilles mere kommunal infrastruktur i lille skala
til rådighed ved at give kommunerne og deres leve randører af offentlige tjenester adgang til flere
økonomiske midler gennem en kombination af lå n fra EIB-ressourcer og gavebistand under
PHARE. Ved investeringerne vil man tage behørigt hensyn til de tilgængelige regionale,nationale og loka le samt andre programmeringsdokumenter.
I 2002 afsættes der 35 mio. EUR fra PHARE-bud gettet for 2002 til facilite ten, som i henhold til
finansieringsforslaget skal vedtages af forvaltningskomit éen for PHARE den 27. september
2002.
EIB planlægger at påbegynde iværksættelsen af faciliteten for 2002 i Polen, som har en lang
fælles grænse med Den Europæiske Union. Andre grænseregioner i andre kandidatlande vil blive
medtaget på et senere tidspunkt under progra mmet (dvs. grænseregionerne i Bulgarien, Den
Tjekkiske Republik, Estland, Ungar n, Polen, Slovenien og Slovaki et). I overensstemmelse med
13Kommissionens handlingsplan for grænseregionerne er det planen at fort sætte finansieringen af
det særlige EIB-program med et yderligere beløb på op til 15 mio. EUR fra PHARE-budgettetfor 2003.
Gennemførelsen af programmet er baseret på princippet om en facilitet for kommunal
infrastruktur. EIB vil bevillige midler fra sine egne ressourcer og dermed yde et samlet lånkombineret med PHARE-gavebist and til udvalgte lokale banker.  Det overordnede forhold
mellem EIB-ressourcerne og PHAR E-bistanden skal være lig med eller højere end 5/1. EIB
stiller mindst 175 mio. EUR til rådighed i form af lån, og Kommissionen stiller højst 35 mio.
EUR til rådighed i 2002.
Kommissionen overdrager gennemførel sen af dette program til EIB og vil i begyndelsen af 2003
indgå en bidragsaftale med EIB, der giver mulighed for projektaktiviteter frem til 2009.
Hvad angår programmets praktiske gennemførelse vil EIB i første omgang identificere og
udvælge lokale finansieringsinstitutioner i græn seregionerne som partnere, der har evner og
styrke til samt interesse i at udvide  deres transaktioner til finansie ring af investeringer i mindre
kommunale infrastrukturprojekter i en bestemt grænseregion. EIB vil stille lån til rådighed for
disse institutioner, som til gengæld vil stille långivning til rådighed for kommuner ellerorganisationer, der leverer offentlige tjenester. PHARE-bidraget vil blive anvendt til at betale foren resultatafhængig tjenesteafgift til de deltagende lokale banker for at motivere dem til atdeltage i programmet sa mt til dækning af supplerende udgifter, f.eks. til formidling af
oplysninger om faciliteten over for kommunerne, levering af tjenester til kommunerne iforbindelse med udarbejdelsen af låneansøgninge r eller analyser og strukturering af kommunale
lån. En anden del af PHARE-bidraget vil blive anvendt som delvis godtgørelse til kommunerneeller kommunale tjenesteydere for disses investeringsudgifter  eller udgifter forbundet med
udvælgelsen og evalueringen af disse investeringer.
Før EIB underskriver en aftale om en finans ieringspakke, der omfatter EIB-lånet og PHARE-
bistanden ("projektet"), med en udvalgt, lokal finansieringsinstitution, skal EIB forelægge det
pågældende projekt til godkendelse i Kommissionen. I projektforslaget vil EIB meddeleKommissionen det samlede  lånebeløb, der er bevilliget  til den pågældende lokale
finansieringsinstitution under faciliteten og den dertil hør ende PHARE-bistand. Efter
godkendelsen underskriver EIB en aftale med de n lokale finansieringsinstitution, som så bliver
den deltagende bank under dette program.
Den deltagende bank skal bidrage til at fremme kendskabet til faciliteten blandt kommunerne og
skal modtage låneansøgninger til infrastrukturinvesteringer, der opfylder kriterierne forstøtteberettigelse. På grundlag af en grundig analyse af ansøgningerne underskriver dendeltagende bank en låneaftale me d en kommune eller en forsyningsvirksomhed, der leverer en
kommunal tjeneste ("delprojekt"). I henhold til denne låneaftale skal  en del af PHARE-bistanden
tildeles kommunen eller den kommunale forsyningsvirksomhed. Generelt er investeringerstøtteberettigede, hvis udgifterne ikke overskrider 5 mio. EUR.
Alle investeringsprojekter skal  udføres under overholdelse af den relevante miljølovgivning på
fællesskabsplan. Den samlede værd i af "delprojektet", den samle de værdi af PHARE-bistanden
(direkte investeringsstøtte) til projektlederen og eventuelle andre fællesskabsmidler, som
14projektlederen anvender til finansiering af investeringen, må ikke overstige 90 % af
investeringsomkostningerne. På det operationelle plan vil genne mførelsen af programmet blive
overvåget ved hjælp af statusrapporter, som inds endes af EIB, samt gennem et styringsudvalg
bestående af repræsentant er for Kommissionen og EIB.
3. STATUS OVER GENNEMFØRELSEN : BEDRE KOORDINERING AF EKSISTERENDE
POLITIKKER
Med hensyn til de særlige problemer i grænseregionerne gav Kommissionen i handlingsplanen
udtryk for, at den har til hensigt at gennemføre en yderligere harmonisering af koordineringen
mellem PHARE-CBC og INTERREG. Med he nblik på dette annoncerede Kommissionen
følgende foranstaltninger:
3.1. Bedre koordinering melle m PHARE-CBC og INTERREG
Ændring af PHARE-CBC-forordningen
Ud fra en formodning om, at udvidelsen gennemføres den 1. januar 2004, vil PHARE-
programmeringen for 2003 være den sidste for tiltrædelseslandene. I lyset af den korte tidsfrist
har Kommissionen til hensigt kun at foretage  ganske få ændringer af PHARE-CBC-
forordningen.
Erfaringerne siden 1999 med indførelsen af de  samlede programmeringsdokumenter og fælles
udvalg viser, at der fortsat er mulighed fo r en yderligere tilpasning af PHARE-CBC til
INTERREG, navnlig med hensyn til foranstaltningernes støtteberettigelse. Når man gør statusover de nyskabelser, der allerede blev indf ørt ved 2000-revisionen af PHARE, forekommer det
hensigtsmæssigt at gå videre med denne tilpasning.
Den eneste ændringer, der er nødvendig i denne forbindelse, ve drører artikel 5 i Kommissionens
PHARE-CBC-forordning, hvor ma n ved at slette sidste punkt um i stk. 1 ophæver de nuværende
forskelle mellem aktion (a) til (i) og (j) til (n). Resultatet er, at alle aktioner vil være berettiget tilstøtte under den generelle PHAR E-CBC eller PHARE-CBC for mi ndre projekter (artikel 5.2).
Denne tilpasning af støtteberettigede ak tioner under PHARE-CBC vil skabe større
overensstemmelse med fremg angsmåden under INTERREG.
Kommissionen har vedtaget disse ændringsforslag den 6. september 2002, hvilket betyder, at den
ændrede PHARE-CBC-forordning kan finde an vendelse på programmeringen for PHARE 2003.
Revision af PHARE-retningslinjerne
Kommissionen har også arbejdet med en revi sion af PHARE-retningslinjerne for 2000-2006. I
den forbindelse har man også taget aspekter vedrørende transnationalt og interregionalt
samarbejde op.
Med hensyn til kandidatlandenes deltagelse i programmer under INTERREG III B
(transnationalt) såsom CADSES eller III C (interregionalt) gentages det i PHARE-
15retningslinjerne, at kandidatlandene fortsat kan anvende deres nationale PHARE-midler til dette
formål og endda udvide  denne anvendelse.
I Østersøområdet, hvor man anvender en transn ational fremgangsmåde, vil PHARE-CBC fortsat
yde med finansiering til programmer af INTERREG III B-typen.
De reviderede retningslinjer blev vedtag et den 6. september 2002 sammen med PHARE CBC-
forordningen.
Anvendelse af territorialprincippet
I sin handlingsplan for grænseregionerne meddelte Kommissionen ligeledes, at den ville
undersøge mulighederne for en mere fleksibel anvendelse af "territorialprincippet". Dette
betyder, at det i øjeblikket kun er projekter eller de  dele af projekter, der fysisk er placeret på
EU's område, der kan finansieres af INTERREG.
Efter nøje undersøgelse af spørgsmålet er Kommissionen nået frem til den konklusion, at de
nuværende lovgivningsmæssige rammer ikke giver mulighed for at yde bistand via
strukturfondene uden for Den Europæiske Uni ons område. Territorialprincippet skal derfor
fortsat finde anvendelse på investeringsprojekte r (f.eks. rensningsanlæg, broer, teknologicentre
osv.). Der er imidlertid mulighed for en mere fleksibel fortolkning af territorialprincippet ifølgende tilfælde:
Undtagelser for teknisk bistandI Kommissionens forordning (EF) nr. 1685/2000 af  28. juli 2000 (punkt 2.1, a ndet led, i regel nr.
11 i bilaget) om detaljerede bestemmelser for gennemførelsen af Rådets  forordning (EF) nr.
1260/1999 hedder det, at udgifter til deltagere fr a lande uden for Fællesskabet ved møder i
overvågningsudvalgene og underudvalgene kan fina nsieres via det relevante budget for teknisk
bistand, hvor formanden for det pågældende udvalg anser dere s tilstedeværende for nødvendig
med henblik på en effektiv gennemførelse af programmet.
I forbindelse med INTERREG-programmerne kan styringsudvalgene anses for at være
underudvalg. Når INTERREG-programmerne omfa tter lande uden for Fællesskabet, navnlig
ansøgerlandene, kan tilstedeværelsen af repræsentanter for disse lande generelt anses fornødvendig for en effektiv gennemførelse af  programmet i lyset af vedtægterne for
overvågningsudvalgene og styringsudvalgene (som i de  fleste tilfælde allere de er fastlagt), hvori
medlemsskabet for disse repræsentanter uden for EU  samt kravet om, at be slutningerne skal være
enstemmige, er fastlagt. Dette behøver derfor ikke  blive gentaget i hver eneste mødeindkaldelse.
Undtagelser for projekter, der ikke er berettiget til teknisk bistandHvad angår godtgørelsen af pr ojektrelaterede rejse- og opholdsudgifter til repræsentanter fra
lande uden for Fællesskabet, er de t Kommissionens holdning, at inde n for projekter i kategori A
- bortset fra investeringsprojekter - der forvaltes af projektledere, der er støtteberettigede på EU's
side af grænsen, er visse udgifter for deltagere  fra ansøgerlandene (rejse- og opholdsudgifter,
gebyrer for deltagelse i møder, seminarer og sprogkurser osv.) berettiget til godtgørelse fra
16EFRU. For projekter i del A og B kan rejse- og opholdsudgifter for partnere eller deltagere fra
tredjelande  uden for EU med henblik på at lette samarbejdet mest muligt være berettiget til
støtte under en foranstaltning, når mødet eller seminaret finder sted i EU og er et led i en
godkendt foranstaltning.
Rejse- og opholdsudgifter for partnere og deltagere fra EU's medlemsstater  som led i
foranstaltninger, der finder sted i et tredje land, og som er væsentlige for en vellykket
gennemførelse af projektet som helhed, er også berettiget til EFRU-støtte.
Yderligere muligheder for en mere fleksib el fortolkning af territorialprincippet
I henhold til EF-lovgivningen om offentlige indkøb kan tjenester eller uds tyr, der anvendes til
gennemførelsen af et INTERREG-projekt i EU, også komme fra "partnerlandet" eller andreinvolverede tredjelande i henhold til den generelle na tionale eller internati onale lovgivning eller
EU's lovgivning om offentlige indkøb.
I overensstemmelse med ovenfor beskrevne principper vedrørende EFRU-støtteberettigelsen for
visse udgifter for ansøgerlandenes repræsenta nters deltagelse i projekter - bortset fra
investeringsprojekter - kan visse dele af udgifterne til medlemsstaternes repræsentanters
deltagelse i dele af proj ekter, der finder sted i et ansøgerland, og som har væsentlig betydning for
en vellykket gennemførelse af projektet som helhed, også være berettiget til EFRU-støtte (rejse-og opholdsudgifter, afgifter til deltagelse i møde r, seminarer, udstationering eller sprogkurser
osv.).
Støtteberettigelse for områder, der støder op til grænseområder
På grund af Wiens enestående beliggenhed tæt på de områder, der grænser op til Slovakiet,
Ungarn og Den Tjekkiske Republik, acceptere de Kommissionen, at byen blev medtaget i
INTERREG III A-programmerne med Ungarn og De n Tjekkiske Republik. Wiens særlige rolle i
de økonomiske forbindelser og i forbindels e med den administrative koordinering med
grænseområderne i kandidatlandene talte til fordel for denne ordning. De nærmere detaljer blevdrøftet med de østrigske myndigheder og fastlagt i en ændring af INTERREG-retningslinjerne
4
efter høring af nabolandene og under hensyntagen til de særlige behov i de tilgrænsende
delstater.
3.2. Politiske initiativer i landbrugssektoren
Med hensyn til at ændre de eksisterende pr ogrammer for udvikling af landdistrikter for at
forbedre konkurrenceevnen og diversificeringen af  aktiviteter i grænseområderne er det stadig
for tidligt at drage konklusioner, idet der endnu i kke foreligger nogen midtvejsevaluering af disse
programmer (vil efter planen fore ligge ved udgangen af 2003). Ma n skal imidlertid huske på, at
en række af grænseregionerne modtager be tydelige beløb i mål 1-støtte, der omfatter
foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne, samt har en højere medfinansieringsgrad end
andre regioner.
                                                
4 Se ABI. C 239 af 25. august 2001, side 4.
17Gennemførelsen af afsnittet om "transnationalt samarbejde" i LEADER+, som giver lokale
aktionsgrupper mulighed for at iværksætte projekter med tilsvarende strukturer i andre lande(herunder ansøgerlandene), er endnu ikke g ået i gang overalt. Udvælgelsen af LEADER-
grupperne er endnu ikke afsluttet, og  programmerne er endnu ikke gået ind i
gennemførelsesfasen. Desuden er samarbejdet me d ansøgerlandene et nyt aspekt ved LEADER
og LEADER-grupperne, hvor man prioriterer l okale projekter og skal identificere deres
potentielle partnere samt måle projekternes bidrag til udviklin gen i det pågældende område. Men
visse lokale aktionsgrupper har alle rede indledt de første kontakter.
4. K
ONKLUSION
Udvidelsen har særlig betydning for grænseregi onerne i EU's medlemsstater. Den vil give disse
regioner mulighed for øget integration, økono misk aktivitet og vækst. Der findes imidlertid
særlige problemer med hensyn til infrastrukt ur og økonomisk omstrukturering, som man må
finde en løsning på.
Sammen med de strukturpolitiske instrumenter og instrumenterne i den intensiverede
førtiltrædelsesstrategi sikr er man gennem Kommissionens handlingsplan fra juli 2001, at
grænseregionerne vil modtage tilstrækkelig støtte gennem en lang række af foranstaltninger.
I rapporten påviser man, at Kommi ssionen har gjort betydelige fremskridt med gennemførelsen
af fællesskabsaktionen for grænseregioner. Projek tgennemførelsen befinder sig imidlertid fortsat
i en tidlig fase, og Kommissionen er i den forbindelse stærkt afhængig af de regionale og lokalepartneres indsats for at sikre en vellykket gennemførelse af de projekter, til hvilke der er afsatøkonomiske midler.
Med hensyn til 2003 har man planlagt en yderli gere bevilling på 15 mio. EUR til forberedende
foranstaltninger til pilotprojektet "konsekvenserne  af udvidelsen for de regioner, der støder op til
kandidatlandene" (budgetkonto B5-3003). Man har planlagt følgende aktiviteter:
– fortsat støtte til SMV'er, navnlig inden for de  mest berørte sektorer, herunder udvikling af
erhvervssamarbejde og ove rførsel af teknisk knowhow
– konsolidering af foranstaltninger over for arbejd stagerne, såsom rådgivning og vejledning af
arbejdstagere i social- og arbejdsmarkedslovg ivning på begge sider af grænsen samt andre
oplysninger om Fællesskabets regelværk vedr ørende fri bevægelighed for personer på
tidspunktet for tiltrædelsen
– videreførelse af foranstaltninger, der skal forberede lokale og regionale offentlige
myndigheder på øget mobilitet og migration samt bidrage til gennemførelsen af målrettedesociale, kulturelle og uddannelsesmæ ssige initiativer over for borgerne.
Derudover vil Kommissionen fortsat overvåge udvi delsens sociale og økonomiske virkninger i
grænseregionerne med henblik på at forb edre denne fællesskabsaktion yderligere.
18BILAG: Fordeling af 30 mio. EUR til grænsereg ionerne under INTERREG 2002 (ny budgetpost B2-1411)
13 DEL A-PROGRAMMER + DEL B-PROGRAM FOR ØSTERSØOMRÅDET
Deltagerlande Navnet på programmet
for de pågældende
regionerSamlet udgift EFRU-
bevilling
(bruges som
fordelingsnøgle )Andel i
%Fordeling af de
30 mio. på
programmerSamlet EFRU-
bevilling med
tillæg af de 30
mio. EUR
Finland/Estland Sydlige kyststrækning  31,40  14,10 1,5% 0,451  14,55
Tyskland/Polen Mecklenburg-Polen  110,98  83,09 8,9% 2,657  85,74
Tyskland/Polen Brandenburg-Lubuskie  130,79  96,21 10,3% 3,077  99,29
Tyskland/Polen Sachen-Polen  61,11  42,68 4,5% 1,365  44,05
Tyskland/Tjekkiske Rep. Sachen-Tjekkiske Rep.  244,25  170,72 18,2% 5,459  176,18
Tyskland/Tjekkiske Rep. Bayern-Tjekkiske Rep.  127,64  63,82 6,8% 2,041  65,86
Østrig/Tjekkiske Rep. Østrig-Tjekkiske Rep.  51,80  25,90 2,8% 0,828  26,73
19Østrig/Slovakiet Østrig-Slovakiet  52,50  26,25 2,8% 0,839  27,09
Østrig/Ungarn Østrig-Ungarn  61,65  30,82 3,3% 0,986  31,81
Østrig/Slovenien Østrig-Slovenien  54,52  27,26 2,9% 0,872  28,13
Italien/Slovenien Italien-Slovenien  93,29  43,20 4,6% 1,381  44,58
Grækenland/Bulgarien Grækenland-Bulgarien  259,28  170,00 18,1% 5,436  175,44
Grækenland/Cypern Grækenland-Cypern  80,21  47,00 5,0% 1,503  48,50
Finland/Sverige/
Danmark/Tyskland/
Estland/Litauen/
Letland/PolenØstersøregionen  186,51  97,11 10,4% 3,105  100,22
I alt 1 545,93  938,17 100,0% 30,000  968,17
+3,2%
20

21

22