Nr. C 245/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 9. 89 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets forordning (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 222/77 med henblik 
på afskaffelse af forpligtelsen til at afgive grænseovergangsattest ved overgang af en grænse 
inden for Fællesskabet 
KOM(89) 331 endelig udg. — SYN 205 
(Forelagt af Kommissionen den 10. juli 1989) 
(89/C 245/05) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 
100 A, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
i samarbejde med Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
I Rådets forordning (EØF) nr. 222/77 af 13. december 
1976 om fællesskabsforsendelse ('), senest ændret ved 
forordning (EØF) nr. 1674/87 (2), er det bl.a. fastsat, at 
fragtføreren skal afgive en grænseovergangsattest ved 
indgangstoldstedet i hver af de medlemsstater, hvis terri­
torium benyttes til en transport under proceduren for 
fællesskabsforsendelse; det er i samme forordning fastsat, 
at grænseovergangsattesten har til formål, i tilfælde af, at 
varerne ikke er blevet frembudt ved bestemmelsesstedet, 
at tjene som begrundelse for formodningen om, i hvilken 
medlemsstat uregelmæssigheden er begået, og hvor de 
forfaldne afgiftsbeløb skal opkræves; 
på Det Europæiske Råds møde i Milano den 28. og 
29. juni 1985, forelagde Kommissionen en hvidbog om 
gennemførelsen af Fællesskabets indre marked, hvori det 
blev angivet, at dette skulle være gennemført ved 
udgangen af 1992; Det Europæiske Råd gav sin tilslut­
ning til denne målsætning; 
i hvidbogen er det bl.a. angivet, at der som et overgangs-
stadium skal indføres yderligere foranstaltninger til 
C) EFT nr. L 38 af 9. 2. 1977, s. 1. 
O EFT nr. L 157 af 17. 6. 1987, s. 1. forenkling af formaliteterne ved Fællesskabets indre 
grænser, og afskaffelsen af forpligtelsen til at afgive 
grænseovergangsattest er anført som det første punkt i 
aktionsplanen for gennemførelsen af det indre marked i 
1992; 
afskaffelsen af grænseovergangsattesten nødvendiggør 
indførelse af en ny ordning til erstatning herfor, som gør 
det muligt at fastsætte de forfaldne afgiftsbeløb i tilfælde 
af, at de pågældende varer ikke er blevet frembudt ved 
bestemmelsesstedet, samt at bestemme, hvilken medlems­
stat der er kompetent til at foretage opkrævning heraf — 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
I forordning (EØF) nr. 222/77 foretages følgende 
ændringer: 
1. Artikel 22, stk. 1, affattes således: 
»1. Fragtføreren skal afgive en grænseovergangs­
attest: 
a) ved hvert grænseovergangssted som defineret i 
artikel 11, litra d), andet led 
b) ved hvert grænseovergangssted ved indgang i 
Fællesskabet, såfremt varerne har været transpor­
teret gennem et tredjelands område. 
Det bestemmes efter fremgangsmåden i artikel 57, 
hvorledes modellen til grænseovergangsattesten skal 
udformes.« 
2. I artikel 36 foretages følgende ændringer: 
a) Stk. 2, litra d), udgår. 
b) Følgende tekst indsættes som stk. 3: 
»3. Når forsendelsen ikke er blevet frembudt 
ved bestemmelsestoldstedet, og stedet for overtræ­
delsen eller uregelmæssigheden ikke kan fastslås, 
anses denne overtrædelse eller uregelmæssighed 
som begået 
26. 9. 89 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 245/5 
— i den medlemsstat, hvorunder afgangstoldstedet 
henhører 
eller 
— i den medlemsstat, hvorunder det indgangs-
toldsted i Fællesskabet henhører, som der er 
indgivet en grænseovergangsattest til 
medmindre den hovedforpligtede på en for de 
kompetente myndigheder tilfredsstillende måde 
enten fører bevis for, at forsendelsen er gennem­
ført forskriftsmæssigt, eller påviser, hvor overtræ­
delsen eller uregelmæssigheden faktisk er begået. 
Når den pågældende overtrædelse eller uregelmæs­
sighed i mangel af et sådant bevis fortsat anses som 
begået i afgangsmedlemsstaten eller i indgangs-
medlemsstaten, opkræves told og andre afgifter af 
denne medlemsstat på grundlag af de højeste 
satser, der anvendes i Fællesskabet for de varer, 
der er genstand for den pågældende forsendelse. 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 99, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
I Traktatens artikel 8 A defineres det indre marked som 
et område uden indre grænser med fri bevægelighed for 
varer, personer, tjenesteydelser og kapital, og det 
bestemmes, at dette marked oprettes gradvist i løbet af 
perioden indtil den 31. december 1992; 
systemet med afgiftsfritagelser for varebevægelser, der 
vedrører rejsende, finder anvendelse på afgiftsberettigede Såfremt det senere fastslås, i hvilken medlemsstat 
den pågældende overtrædelse eller uregelmæs­
sighed rent faktisk er begået, godtgøres de afgifter 
(undtagen importafgifter), som skal betales for 
varerne i den pågældende medlemsstat af den 
medlemsstat, der oprindeligt har foretaget opkræv­
ningen. I så fald godtgøres det eventuelt for meget 
opkrævede beløb den person, som oprindeligt har 
betalt afgifterne.« 
3. Artikel 42, stk. 3, affattes således: 
»3. Ved anvendelse af artikel 22 træder jernbane­
myndighedernes noteringer i stedet for grænseover-
gangsattesterne.« 
Artikel 2 
Denne forordning træder i kraft den 1. juli 1990. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og 
gælder umiddelbart i hver medlemsstat. 
varer, og systemet foregriber i så henseende den måde, 
hvorpå varebevægelserne vil finde sted inden for det 
indre marked; 
den omstændighed, at det i artikel 8 A omhandlede indre 
marked skal oprettes gradvist, indebærer, at der må ske 
en gradvis forhøjelse af mængderne såvel med henblik på 
at oprette dette marked som at virkeliggøre målene i 
Rådets direktiv 69/169/EØF (x), senest ændret ved 
direktiv 89/194/EØF (2), som fastsat i anden betragtning 
i præamblen til nævnte direktiv; oprettelsen af markedet 
indebærer, at afgiftsberettigede varer kan medbringes 
over de indre grænser, uden at der skal betales yderligere 
afgifter, samt at de gældende afgiftsfritagelser for 
rejsende ophører, da de ikke længere er relevante; 
det er ligeledes nødvendigt gradvist at eliminere enhver 
forskel i behandlingen af rejsende, der rejser ind i de 
forskellige medlemsstater — 
(') EFT nr. L 133 af 4. 6. 1969, s. 6. 
O EFT nr. L 73 af 17. 3. 1989, s. 47. Forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 69/169/EØF med henblik på en forhøjelse af 
den reelle værdi af afgiftsfritagelserne i rejsetrafikken mellem medlemsstaterne 
KOM(89) 331 endelig udg. — SYN 205 
(Forelagt af Kommissionen den 10. juli 1989) 
(89/C 245/06)