;OMMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0M(91) 364 endelig udg. 
Bruxelles, den 9 . oktober 1991 
Ændret forsi ag t i I 
RÅDETS FORORDNING (EØF) 
OM FINANSIEL OG FAGLIG BISTAND TIL OG 
ØKONOMISK SAMARBEJDE MED 
UDVIKLINGSLANDENE I ASIEN OG LATINAMERIKA 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens 
artikel 149, stk. 3) 

BEGRUNDELSE 
I april 1991 forelagde Kommissionen Rådet et forslag til forordning om 
samarbejdet med udviklingslandene i Latinamerika og Asien. Den havde 
under udarbejdelsen af dette forslag taget meget nøje hensyn til de 
ønsker, som Europa-Parlamentet flere gange var fremkommet med, og til 
Rådets retningslinjer. 
Disse ønsker er således helt fra begyndelsen kommet utvetydigt til 
udtryk i Kommissionens forslag. 
2. Europa-Parlamentet afgav sin udtalelse om forslaget den 9. september 
1991 . 
Af en gennemgang af EP's ændringer fremgår det, at denne institution 
gerne ser, at retningslinjerne, som i Øvrigt svarer til dem, som Kom­
missionen har foreslået, og som blev godkendt af Rådet den 19.12.1990, 
fremgår i større enkeltheder. Derfor har Kommissionen fundet det 
hensigtsmæssigt, som det i øvrigt er dens faste praksis, at ændre visse 
artikler i sit oprindelige forslag med selve EP's affattelse, hvilket 
endvidere falder bedre i tråd med arbejdet i Rådet. 
De ændringer, som Kommissionen tilslutter sig, og som er indarbejdet i 
det ændrede forslag, kan betragtes som en forbedring af Kommissionens 
oprindelige forslag. Det drejer sig om ændringerne af fjerde betragt­
ning, artikel 1, stk. 1, stk. 2 in fine, artikel 2, stk. 2, den nye 
artikel 2a, artikel 3, stk. 1, artikel 4, stk. 1a, stk. 3, artikel 4a, 
del af stk. 1, stk. 2, artikel 4b, artikel 4c, artikel 4d, artikel 4e, 
artikel 4f, stk. 1, artikel 4g, artikel 4h, stk. 1, artikel 5, femte 
led a og b, artikel 6, stk. 1, artikel 7, stk. 1, andet afsnit, stk. 2 
og 3, fjerde afsnit, artikel 8, artikel 12, stk. 1, artikel 13, stk. 1 
delvis, og stk. 3. 
Kommissionen har ikke kunnet tilslutte sig ændringerne af følgende: 
femte betragtning a, artikel 1, stk. 2, artikel 3, stk. 2a, artikel 4, 
stk. 1 og 2, artikel 4a, stk. 3, artikel 6, s,tk. 3, artikel 7, stk. 1, 
første, tredje og fjerde afsnit, artikel 12, stk. 2, andet og fjerde 
afsnit, artikel 13, stk. 2. 
Disse ændringer er ikke blevet opretholdt, dels fordi de giver anled­
ning til reelle vanskeligheder i forvaltningen af projekternes gennem­
førelse eller refererer til for restriktive eller præcise retningslin­
jer, dels fordi de falder uden for forvaltningsforordningens egentlige 
anvendelsesområde, eller fordi Fællesskabets overvejelser på området 
endnu ikke er tilstrækkelig langt fremme. 
Med henblik på hurtigst mulig vedtagelse fremlægger Kommissionen derfor 
Rådet det ændrede forslag, som træder i stedet for forslag K0M(91) 104. 
•*» **t VV* "* 
Ændret forslag t i I 
BAPETS FORORDNING (EgF) 
OM FINANSIEL OG FAGLIG BISTAND TIL OG 
ØKONOMISK SAMARBEJDE MED 
UDVIKLINGSLANDENE I ASIEN OG LATINAMERIKA 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af 
Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig 
artikel 235, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-
Parlamentet, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Fællesskabet har som led i sine forbindelser 
med udviklingslandene i Asien og Latinamerika 
(ALA-landene) siden 1976 iværksat et finansielt 
og fagligt samarbejde, som senere er blevet 
suppleret med et økonomisk samarbejde; disse 
samarbejdsformer indgår som led i en global 
politik over for alle udviklingslande, der 
tillige omfatter øget samhandel, såvel ved 
integrering af disse lande i det multilaterale 
samhandelssystem som ved hjælp af passende 
foranstaltninger fra de kompetente 
internationale organisationers side og 
specifikke foranstaltninger såsom Fællesskabets 
generelle præferenceordning; 
Fællesskabets igangværende udbygning og dets 
øgede betydning på internationalt plan 
berettiger en videreførelse af de bestræbelser, 
der udfoldes i retning af øget økonomisk 
samarbejde af gensidig interesse og øget 
udviklingsbistand fra Fællesskabet til ALA-
landene, udvidelse til andre lande eller 
sektorer, afsættelse af flere midler og øgede 
bestræbelser for at skabe bedre 
overensstemmelse med de nationale og lokale 
behov i hver enkelt region; 
Det Europæiske Råd har gentagne gange bekræftet 
Fællesskabets politiske vilje til at forstærke 
samarbejdet med de regioner i verden, hvor 
udviklingsniveauet er for lavt, ved hjælp af 
en øget, koordineret og mere varieret 
bistandsindsats fra Fællesskabets og 
medlemsstaternes side; 
- 2 -
Kommissionens forslag Ændringsforslag 
Europa-Parlamentet har efter at have foretaget 
en dybtgående undersøgelse af spørgsmålet i 
løbet af flere af sine møderækker givet udtryk 
for ønsket om en sådan udbygning og en revision 
af det gældende retsgrundlag for at sikre 
større effektivitet og gennemsigtighed; Europa-Parlamentet har efter at have 
foretaget en dybtgående undersøgelse 
af spørgsmålet i løbet af flere af 
sine møderækker givet udtryk for 
ønsket om en sådan udbygning og en 
revision af det gældende 
retsgrundlag for at sikre større 
effektivitet og gennemsigtighed; det 
har ligeledes opfordret til 
i vae r ksæ 11 e 1 se a f reel 
udviklingsstrategi, som bygger på 
flerårige programmer, der er 
tilpasset de konkrete behov i de to 
verdensdele, som omfatter en række 
aktioner, der er afstemt efter de 
forskellige situationer i 
landegrupperne på disse to 
kontinenter, og hvortil der afsættes 
tilstrækkelige bevillinger; 
d e't skal k r e s a t 
budgetmyndigheden orienteres om 
projektplanlægningen og de 
finansielle følger heraf, og at der 
skabes gennemsigtighed i forbindelse 
med samfinansiering mellem 
medlemsstaterne og andre 
biatandsydere; 
Rådet har vedtaget en række konklusioner, som 
støtter de af Kommissionen foreslåede 
langsigtede retningslinjer for dette 
samarbejde, hvad angår den prioritering, der 
skal foretages, og de sektorer, der skal tages 
i betragtning, samt hensigtsmæssigheden af at 
forhøje de dertil afsatte midler og gøre det 
muligt at foretage en vejledende mellemfristet 
programmering deraf; 
samtidig med, at Rådet og Europa-Parlamentet 
har bekræftet de traditionelle aktionsområder, 
har disse institutioner fastlagt en række nye 
prioriterede områder, navnlig hvad angår 
miljøet, udviklingens menneskelige dimension og 
det økonomiske samarbejde betragtet som en 
foranstaltning af gensidig interesse for 
Fællesskabet og partner landene; 
der bør fastsættes forvaltningsmæssige regler 
for den finansielle og faglige bistand til og 
det økonomiske samarbejde med ALA-landene; 
- 3 -
Kommissionens forslag Ændringsforslag 
Rådets 
februar forordning (EØF) 
1981 om finansiel nr. 442/81 af 17. 
og fag I ig bistand ti I 
ikke-assoclerede udviklingslande^ bør derfor 
ophæves og erstattes af nærværende forordning; 
Traktaten indeholder ikke anden hjemmel til 
vedtagelse af denne forordning end artikel 235 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
Fællesskabet viderefører og udvider et EF-
samarbejde med udviklingslandene i Asien og 
Latinamerika (som ikke har undertegnet Lomé-
konvent ionen og ikke er omfattet af 
Fællesskabets samarbejdspolitik over for 
Middelhavsområdet), i det følgende benævnt 
"ALA-landene". Dette samarbejde omfatter 
finansiel og faglig udviklingsbistand og 
økonomisk samarbejde. I denne sammenhæng lægger 
Fællesskabet den allerstørste vægt på fremme af 
menneskerettighederne, øget frihandel, øget 
kulturelt samkvem samt miljøbeskyttelse ved 
hjælp af en stadig mere omfattende dialog af 
fælles interesse vedrørende politiske, 
økonomiske og sociale spørgsmål. Fællesskabet viderefører og udvider 
et EF-aamarbejde med 
udviklingslandene i Asien og 
Latinamerika (som ikke har 
undertegnet Lomé-konvent ionen og 
ikke er omfattet af Fællesskabets 
samarbejdspolitik over for 
Middelhavsområdet), i det følgende 
benævnt "ALA-landene". Dette 
samarbejde omfatter finansiel og 
faglig udviklingsbistand og 
økonomisk samarbejde. 1 denne 
sammenhæng lægger Fællesskabet den 
allerstørste vægt på fremme og 
beskyttelse a f 
menneskerettighederne, herunder de 
kulturelle og etniske aspekter 
heraf , støtte til 
demokratiseringsprocesserne, 
specielt hvad angår ligestilling af 
kvinder, øget frihandel, øget 
kulturelt samkvem samt 
miljøbeskyttelse ved hjælp af en 
stadig mere omfattende dialog 
vedrørende politiske, økonomiske og 
sociale spørgsmål med det formål at 
fremme en fælles varig udvikling. 
For eå vidt angår foranstaltninger, 
der direkte kommer de 
befolkningsgrupper til gode, som 
a t å r o ver for alvorlige 
udviklingflproblemer, er den eneste 
betingelse for ydelsen af denne 
bistand imidlertid, at den med 
sikkerhed kommer målgrupperne til 
gode effektivt og uden indgriben. 
(1) EFT nr. L 48 af 21.2.1981, s. 8. 
- A 
Kommissionens forslag Ændringsforslag 
ArtJkel 2 
Alle ALA-lande er berettiget 
den finansielle og faglige 
økonomiske samarbejde. til at få del i 
bistand og det 
Ud over stater og regioner kan decentrale 
forvaltninger, offentlige tjenester, 
lokalsamfund eller traditionelle samfund, 
private institutter og erhvervsvirksomheder, 
herunder kooperativer, samt ikke-statslige 
organisationer være modtagere og partnere. Ud over stater og regioner kan 
decentrale forvaltninger, offentlige 
organisationer , regionale 
organisât ioner, offentlige 
tjenester, lokalsamfund eller 
traditionelle samfund, særlige 
erhvervgrupper, private institutter 
og erhvervsvirksomheder, private, 
økonomiske og juridiske personer 
herunder kooperativer, 
erhvervsdrivende foreninger, 
foreninger og stiftelser med en nøje 
defineret målsætning samt ikke-
statslige organisationer være 
modtagere og partnere. 
Finansiel og faglig bistand 
Artikel 3 
Den finansielle og faglige bistand tager 
navnlig sigte på at forbedre levevilkårene for 
de mest trængende befolkningsgrupper og 
gennemføre foranstaltninger på områder, hvor 
det er vanskeligt at tilvejebringe midler 
indefra, men som har stor strategisk betydning 
for udviklingen i disse lande eller for det 
internationale samfund som helhed. Den finansielle og faglige bistand 
tager navnlig sigte på at forbedre 
levevilkårene for de mest trængende 
befolkningsgrupper, herunder navnlig 
kvinderne, idet der gennemføres 
programmer og projekter på samtlige 
områder, hvor EF-bistanden kan 
forventes at spille en afgørende 
rolle; der gennemføres navnlig 
aktioner på områder, hvor det er 
vanskeligt at tilvejebringe de 
financielle og menneskelige 
ressourcer indefra. 
Bistanden tager først og fremmest sigte på de 
bestræbelser, der udfoldes af de fattigste ALA-
lande. 
Artikel 4 
Den finansielle og faglige bistand tager 
navnlig sigte på udvikling af landdistrikterne 
og forbedring af fødevaresikkerheden. 
Den finansielle og tekniske bistand 
gives først og fremmest og j 
behørigt begrundede tilfælde til 
aktiviteter i de ALA~À^QiJJiti____hvo r 
udviklingen i landdistrikterne ng 
fødevaresikkerheden er hæmmet af en 
generel mangel på infrastrukturer. 
- 5 -
Kommissionens forslag Ændringsfors lag 
På dette område vil der blive taoet 
hensyn til problemerne for ri*> cm* 
byer, som betjener landdJBf-riVf0rno. 
Artikel 4a (ny) 
Artikel 4b (ny) Miljøet og naturressourcerne vil 
udgøre et nyt højtprioriteret område 
inden for det finansielle og faglige 
samarbejde. 
En del af de samlede midler, der 
afsættes til finansielt og fagligt 
samarbejde, vil blive forbeholdt 
særlige miljøbeskyttelsesprojekter. 
En sådan reserve kan forhøjes inden 
for den årlige budgetprocedures 
rammer og vil blive anvendt til 
finansiering af projekter og 
programmer, som tager sigte på 
- at bev i dstgøre 
uddanne ledere og offent1 i qheden, 
teknikere og i 
almindelighed udbygge ALA-landenes 
Infrastrukturer, 
- at gennemføre feasibility-
undersøgelser og pilotprojekter. 
Der s k a 1 -E-1. alle 
internentionsområderne tages hensyn 
til 'udviklingens 
dimension. lenneBkeliqe 
Blandt de dårligst stillede orupp^T-
5M!—kvinderne prioriteres særUg 
højt, og der må vedtages programmor 
og projekter, der har til formål at 
styrke kvindens rolle som drivkraft-
for udviklingen, navnlig inden fW 
landbrugsproduktionen oq 
basisorganisationerne. Diase 
projekter og programm^r^^-^ tjene 
£-L± «t _&£?_ __ Jkyjjgdorn e s aktive 
deltagelse ikke bL°Jl_„ i 
produktionsprocesserne men ^j^±_[IûE 
sociale akt .iv_LLgJ_gl_ —J°-a__i 
beslutnings^r^cegs^errie__på_ _liqe fod 
med mændene. 
- 6 -
Kommissionens forslag Ændringsforslag 
Der ydes bistand til de forskellige 
oprindelige etniske grupper gennem 
aktioner, der skal styrke 
opretholdelsen af deres kultur og 
samfundssystem. 
Ved tildeling af bistand bør der 
tages hensyn til de demografiske 
problemer, sådan at der stilles 
økonomiske og menneskelige midler 
til råd ighed for d e 
foranstaltninger, som forelægges med 
basissamfundets samtykke. 
Disse foranstaltninger kan omfatte 
oplysning om familieplanlægning, 
f.eks. inden for rammerne af 
s u n d h d s lære eller 
undervisningsativiteter. 
Fællesskabet kan bidrage til at 
forbedre levevilkårene 
yde i storbyerne 
ved a t støtte til 
foranstaltningerne, som omfatter: 
- overførsel af knowhow med henblik 
på løsning af problemerne vedrørende 
infrastrukturen i byerne i 
almindelighed og vedrørende bolig, 
sundhed og transport i særdeleshed, 
- gennemførelse af projekter, der 
tager sigte på den uformelle sektor. 
Artikel 4c (ny) 
Udviklingens kulturelle dimension 
bør være et fast mål i alle de 
aktiviteter og programmer, som 
Fællesskabet deltager 1. 
Artikel 4d (ny) 
Udviklingens strukturelle dimension 
er et højtprioriteret område, som 
bør medtages i det finansielle og 
faglige samarbejde med henblik på at 
overvinde vigtige finansielle og 
faglige forhindringer og de sociale 
konsekvenser, som mange ALA-lande 
lider under på grund af den hårde 
strukturtilpasningspolitik. 
- 7 -
Kommissionens forslag Ændringsforslag 
Desuden tages der som led i hver foranstaltning 
hensyn til beskyttelsen af miljøet og natur­
ressourcerne samt udviklingens menneskelige 
dimension, herunder kvindernes rolle, 
demografiske spørgsmål og spørgsmål med 
tilknytning til forholdet mellem land og by. 
En betydelig del af bistanden forbeholdes 
projekter, der mere specifikt tager sigte på 
mi Ijøbeskyttelse. 
Bistanden kan tillige tage form af 
foranstaltninger til bekæmpelse af narkotika, 
forbedring af levevilkårene i storbyerne og 
udviklingens strukturelle dimension. Der kan ydes bistand til visse 
foranstaltninger med strukturelt 
sektor som eigte inden for en 
helhed, en region i et land eller en 
gruppe lande med henblik på at 
fremme en varig udvikling. I sådanne 
tilfalde bør det overvejes at 
koordinere indsatsen med de øvrige 
in t e rnationale 
f inanaieringsinstitutioner og de 
bilaterale donorer. 
Artikel 4e 
En del af bistanden kan anvendes til reparation 
og genopbygning efter ulykker eller katastrofer 
af enhver art samt til forebyggelse heraf. Uændret 
Artikel 4f 
Ar t i keI 4g Den finansielle og faglige bistand 
kan ydes til ALA-landene med henblik 
pA udarbejdelse af programmer til 
narkotikabekæmpelse, eom også 
Indeholder 
foranstaltninger. _ P r æ v e n t 1 v e 
eller projekter 
til omlægning af afgrøder. 
Det regionale samarbejde mellem udviklingslande 
skal betragtes som et vigtigt område for 
finansiel og faglig bistand, bl.a. på følgende 
områder : 
samarbejde på miljøområdet 
udbygning af samhandelen 
regionen inden for Det regionale samarbejde mellem 
udviklingslande skal betragtes som 
et vigtigt område for finansiel og 
faglig bistand, bl.a. på følgende 
områder : 
- samarbejde på miljøområdet 
- udbygning af samhandelen inden for 
regionen 
- 8 -
Kommissionens forslag Ændringsforslag 
udbygning af de regionale institutioner 
støtte til integration og indførelse af 
politikker og aktiviteter, der er fælles 
for flere udviklingslande 
kommunikation, herunder telekommunikation, 
navnlig hvad angår normer, net og 
tjenester 
forskning og uddannelse med tilknytning 
ti I udvikling 
samarbejde på energiområdet. 
Artikel 4h (ny) 
Artikel 5 
Den finansielle og faglige bistand kan udvides 
til at omfatte de forholdsvis mere velstillede 
lande i Asien og Latinamerika på særlige 
områder og i særlige tilfælde, hvor 
Fællesskabets intervention finder sted som 
reaktion på katastrofer eller sikrer, at der 
gennemføres nye foranstaltninger eller 
politikker, der er vigtige på regionalt eller 
internationalt plan, inden for følgende 
sektorer: 
narkotika 
miljø og naturressourcer 
institutionel udbygning 
pilotprojekter til fordel for særlig 
dårligt stillede befolkningsgrupper 
regionalt samarbejde. - udbygning af de regionale 
institutioner 
- støtte til integration og 
indførelee af politikker og 
aktiviteter, der er fælles for flere 
udviklingslande 
- kommunikation, herunder 
telekommunikation, navnlig hvad 
angår normer, net og tjenester 
- forskning og uddannelse med 
tilknytning til udvikling 
- samarbejde på energiområdet 
- kulturelt samarbejde. 
Med det formå 1 at forbedre 
effektiviteten på alle de 
interventionsområder, der hører 
under denne forordning, må bistanden 
fra medlemsstaterne og de øvrige 
internationale donorer stater 
eller finansleringsinstitutioner 
koordineres mere effektivt. 
- fremme af kulturlivet 
sundhedsvæsen 
- 9 -
Kommissionens forslag Ændringsforslag 
Økonomisk samarbejde 
Artikel 6 
Det økonomiske samarbejde bidrager ti I at skabe 
øget udvikling i ALA-landene ved at bistå dem 
med at drage størst mulig fordel af de 
muligheder, som forøgelsen af den 
internationale samhandel, herunder det store 
europæiske marked, frembyder, og ved at styrke 
det europæiske erhvervslivs og den europæiske 
teknologis og know-how's tilstedeværelse. Det økonomiske samarbejde bidrager 
til at skabe en varig udvikling i 
ALA-landene ved at bistå dem med at 
drage størst mulig fordel af deres 
økonomiske, videnskabelige og 
menneskelige ressourcerJcg af de' 
muligheder, som forøgeleen af den 
internationale samhandel, herunder 
det store europæiske marked, 
frembyder, og ved at styrke det 
europæiske erhvervslivs og den 
europæiske teknologis og knowhows 
tilstedeværelse. 
Samarbejdet tilsigter navnlig at støtte de 
lande, der gennemfører makroøkonomiske 
politikker og strukturpolitikker, som har til 
formål at liberalisere samhandelen, åbne for 
investeringerne og fremme teknologi­
overførslen, bl.a. ved at beskytte intellektuel 
ejendomsret. 
Artikel 7 
Det økonomiske samarbejde finder bl.a 
følgende tre sektorer: sted i 
1. Forbedring af det videnskabelige og 
teknologiske potentiel og den økonomiske, 
sociale og kulturelle baggrund via 
uddannelsesti I tag og overførsel af know­
how. Disse foranstaltninger henvender sig 
især til ledende personale, økonomiske 
beslutningstagere og undervisere og 
omfatter alle økonomiske, faglige og 
videnskabelige områder, herunder energi, 
industri- og byøkologi og 
serviceteknologi. 
Der tages særligt hensyn til begge 
parters sammenslutninger af 
forskningsinstitutter og -centre 
samt til disses evne til hurtigt at 
tilegne sig viden og moderne 
teknologi og udbrede denne i 
modtagerlandet. Programmerne kan 
endvidere være rettet mod 
forvaltningsstrukturen, økonomiske 
beslutningetagere og undervisere. 
- 1U -
Kommissionens forslag Ændringsfors lag 
2. Forbedring af den institutionelle struktur 
med henblik på at skabe en 
lovgivningsmæssig og social baggrund, der 
er mere udviklingsfremmende. 2. Forbedring af den institutionelle 
struktur med henblik på at skabe en 
lovgivningsmæssig, økonomisk og 
social baggrund, der er mere 
udviklingsfremmende. 
3. Støtte til virksomheder, bl.a. i form af 
uddanne Isesti I tag og faglig bistand, 
etablering af kontakter mellem 
virksomheder og foranstaltninger, der 
fremmer adgangen til større markeder, jf. 
dog de særlige bestemmelser vedrørende 
fælles virksomheder i Rådets forordning 
nr. om [EC IIP]<*). 3. Støtte til virknomheder, bl.a. i 
form af aktioner vedrørende 
uddannelse, handelsfremme og faglig 
bistand, etablering af kontakter 
mellem virksomheder og 
foranstaltninger, der fremmer 
adgangen til større markeder, jf. 
dog de særlige bestemmelser 
vedrørende fælles virksomheder i 
Rådets forordning nr. om (EC 
HP). 
Det regionale samarbejde skal 
vigtig del af det økonomiske 
på følgende områder: betragtes som en 
samarbejde, især 
samarbejde om industri- og byøkologi 
samhandel inden for hver region 
regionale institutioner, der arbejder for 
øget økonomisk integration 
regional pol it ik 
kommunikation, herunder telekommunikation 
forskning og uddannelse 
samarbejde på energiområdet. Det regionale samarbejde skal 
betragtes som en vigtig del af det 
økonomiske samarbejde, især på 
følgende områder: 
industri- og - samarbejde or 
byøkologi 
- samhandel inden for hver region og 
navnlig støtte til det økonomiske 
samarbejde, der udvikles mellem en 
række lande 
- regionale institutioner, der 
arbejder for øget økonomisk 
integration 
- regionalpolitik 
- kommunikation, herunder 
telekommunikat ion 
- forskning og uddannelse 
- samarbejde på energiområdet 
- industrielt samarbejde 
- samarbejde inden for kulturel 
udveksling. 
GENNEMFØRELSESBESTEMMELSER 
Artikel 8 
Den finansielle og faglige bistand og det 
økonomiske samarbejde tager som hovedregel form 
af gavebistand og hidrører fra finansielle 
midler, der er afsat på De Europæiske 
Fællesskabers almindelige budget. Der 
tilstræbes samfinansiering med medlemsstaterne 
eller andre donorer i forbindelse med øget 
koordinering. Bistandens karakter af EF-bistand 
skal dog i videst mulig udstrækning 
opretholdes. Den finansielle 09 ^faglige bistand 
og det økonor.ii ske samarbejde tager 
som hovedregel form af gavebistand 
og hidrører fra finansielle midler, 
otvr er afsat på De Europæiske 
Fællebskabers almindelige budget. 
Der tiletræbee eamfinansiering med 
medlemsstaterne eller andre donorer 
- g t a t & r eller internationale 
fj._nan.g_ ^-ei ingsins 11. tut ioner - i 
forbinde!ne med øget koordinering. 
LiHtancienfo karakter af EF-bistand 
«kai dog i videst mul iq udi. trækning 
c?ret.bolaci-. 
(*) EFT nr. L 
- 11 -
Kommissionens forslag Ændringsforslag 
1. Den finansielle og faglige bistand kan dække 
samtlige importudgifter og lokale udgifter i 
forbindelse med gennemførelse af projekter og 
programmer. 
Bl.a. kan drifts- og vedligeholdelsesudgifter 
dækkes, når det drejer sig om økonomiske 
samarbejdsforanstaltninger, uddannelses- og 
forskningsprogrammer samt udviklingsprojekter 
og -programmer, idet udgifterne for udviklings­
projekternes og -programmernes vedkommende dog 
kun kan dækkes i startfasen og i gradvis 
aftagende omfang. 
2. Der skal systematisk tilstræbes finansiel 
deltagelse fra parternes (lande, lokalsamfund, 
virksomheder, individuelle støttemodtagere) 
side i den udstrækning, de har mulighed herfor, 
samt under hensyntagen til den enkelte 
foranstaltnings egenart. Der kan ikke ydes EF-
bistand til betaling af skatter, told og 
afgifter samt køb af Jordarealer. 
3. Normalt dækkes udgifter til analyser og 
ekspertundersøgelser på kort og lang sigt, der 
har til formål at bistå støttemodtagerne og 
Kommissionen med fastlæggelsen af den 
overordnede politik, planlægningen og 
gennemførelsen af foranstaltninger samt 
kontrol- og evalueringsarbejdet, af 
Fællesskabet, enten som led i finansieringen af 
individuelle foranstaltninger eller separat. Overalt, hvor det er muligt, vil der 
på basis af flerårige prognoser for 
Fællesskabets samarbejde med ALA-
landene for hvert mål blive 
foretaget en flerårig programmering 
pr. land og eventuelt pr. region. 
Artikel 9 
Artikel 10 
Alle fysiske og Juridiske personer i 
medlemsstaterne kan deltage i udbud, 
licitationer, aftaler og kontrakter på lige 
vi Ikår. 
For den finansielle og faglige bistands 
vedkommende udvides denne deltagelse i 
almindelighed til modtagerstaten og kan i 
individuelle tilfælde også udvides til andre 
udviklingslande. 
- 12 -
Kommissionens forslag Ændringsfors lag 
I ekstraordinære og behørigt begrundede 
tilfælde kan der tillades anden oprindelse for 
særlige komponenters vedkommende. 
Artikel 11 
1. Projekter og programmer, som omfatter ydelse 
af bistand, der indebærer udgifter for 
Fællesskabet på mere end 2 mio ECU, samt 
omfattende ændringer af og eventuelt nødvendige 
overskridelser af disse foranstaltninger på 
mere end 20% af det oprindeligt fastsatte beløb 
vedtages efter den i artikel 12, stk. 2, 
fastsatte procedure. 
2. Efter den i artikel 12, stk. 3, fastsatte 
procedure vedtages i fornødent omfang de 
retsakter, der er nødvendige for: 
at samordne Fællesskabets 
samarbejdsaktioner og de foranstaltninger, 
der kan træffes af medlemsstaterne på et 
bi lateralt grundlag 
at fastsætte 
retningslinjer 
partner lande de flerårige 
for de vej ledende 
vigt igste 
at fastlægge 
interventionsområder inden 
temaer eller sektorer. samarbejdets 
for bestemte 
Artikel 12 
1. Kommissionen bistås af et udvalg, der består 
af repræsentanter for medlemsstaterne, og som 
har Kommissionens repræsentant som formand. 1. Kommissionen 
forvaltningen er ansvarlig for 
af bistanden og 
gennemførelsen af de bevillinger, 
som budgetmyndigheden har afsat. Den 
bistås af et udvalg, der består af 
repræsentanter for medlemsstaterne, 
og som har Kommissionen« 
repræsentant som formand. 
2. Kommissionens repræsentant forelægger 
udvalget et udkast ti I de foranstaltninger, der 
skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om 
dette udkast inden for en frist, som formanden 
kan fastsætte under hensyntagen til, hvor meget 
det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler 
sig med det flertal, som er fastsat i 
Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse 
af de afgørelser, som Rådet skal træffe på 
forslag af Kommissionen. 
- 13 -
Kommissionens forslag Ændr i ngsforslag 
Under afstemninger i udvalget tillægges de 
stemmer, der afgives af repræsentanterne for 
medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i 
nævnte artikel. Formanden deltager ikke i 
afstemningen. 
Kommissionen vedtager foranstaltninger, der 
straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i 
overensstemmelse med den af udvalget afgivne 
udtalelse, underrettes Rådet dog straks af 
Kommissionen om sådanne foranstaltninger. I så 
fald udsætter Kommissionen gennemførelsen af 
de foranstaltninger, den har truffet afgørelse 
om, i et tidsrum på en måned. 
Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en 
anden afgørelse inden for det tidsrum, der er 
nævnt i andet afsnit. 
3. Kommissionens repræsentant forelægger 
udvalget et udkast til foranstaltninger, der 
skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om 
dette udkast inden for en frist, som formanden 
kan fastsætte under hensyntagen til, hvor meget 
det pågældende spørgsmål haster, i givet fald 
ved afstemning. 
Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover 
har hver medlemsstat ret til at anmode om, at 
dens holdning indføres i mødeprotokollen. 
Kommissionen tager størst muligt hensyn til 
udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget 
om, hvorledes den har taget hensyn til dets 
udtalelse. 
Artikel 13 
Kommissionen forelægger Rådet og Europa-
Parlamentet en årlig rapport om gennemførelsen 
af denne forordning med oplysning om de opnåede 
resultater og de projekter og programmer, der 
er finansieret i årets løb. 
Derudover fremlægges der ved hver femårig 
periodes afslutning en sammenfattende rapport, 
som belyser den løbende evaluerings resultater. Kommissionen forelægger Rådet og 
Europa-Parlamentet en årlig rapport 
om gennemførelsen af denne 
forordning med oplysning om de 
opnåede resultater og de projekter 
og programmer, der er finansieret i 
årets løb, dels over Fællesskabets 
budget , 
Endvidere forelægges der ved hver 
femårig periodes afslutning en 
sammenfattende rapport for Rådet og 
Europa-Parlamehtet, som belyser 
evalueringen af de finansierede 
projekter. 
- 14 -
Kommissionens forslag Ændringsforslag 
Artikel 14 
Forordning (EØF) nr. 442/81 ophæves. 
Alle henvisninger til nævnte forordning gælder 
som henvisninger til nærværende forordning. 
Artikel 15 
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen 
efter offentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder 
og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Rådets vegne 
Formand 
X 
ISSN 0254-1459 
KOM(91) 364 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 03 
Katalognummer : CB-CO-91-420-DA-C 
ISBN 92-77-76001-X 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L/-2985 Luxembourg