A4-0409/97

Beslutning om forslag til EKSF's aktionsbudget for 1998 (SEK(97)0933 - C4- 0270/97)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til forslag til EKSF's aktionsbudget for 1998 forelagt af Kommissionen (SEK(97)0933 - C4-0270/97),

- der henviser til Raadets vedtagelser af 27. november 1997 om forslag til budget for 1998 med Europa-Parlamentets aendringer og aendringsforslag fra foerstebehandlingen (C4-0600/97),

- der henviser til memorandummet af 28. juni 1995 fra Det Raadgivende EKSF- udvalg om de forskellige aspekter i forbindelse med udloebet af EKSF- traktaten i 2002 (EKSF 5262/4/95),

- der henviser til sin beslutning af 15. november 1996 om integration af EKSF i Den Europaeiske Unions budget ((EFT C 362 af 02.12.1996, s. 327.)),

- der henviser til sin beslutning af 23. oktober 1997 om forslag til EKSF's aendringsaktionsbudget for 1997 ((Protokollen af denne dato, del II, punkt 1c). )),

- der henviser til, at forslaget til EKSF's aktionsbudget for 1998 og forslaget til EKSF's aendringsaktionsbudget for 1997 er udarbejdet under hensyntagen til, at EKSF-traktaten udloeber den 23. juli 2002,

- der henviser til resolution fra Det Europaeiske Raads moede i Amsterdam om vaekst og beskaeftigelse, hvori Kommissionen opfordredes til at fastlaegge vilkaarene for overtagelse af EKSF, herunder forvaltningen af de loebende aktiviteter og formuen samt anvendelsen af indtaegter fra forvaltningen af EKSF's aktiver,

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Raadet om EKSF-traktatens udloeb - finansiel virksomhed (KOM(97)0506),

- der henviser til betaenkning fra Budgetudvalget og udtalelser fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik og Udvalget om Beskaeftigelse og Sociale Anliggender (A4-0409/97),

A. der henviser til, at EKSF-traktatens udloeb ikke betyder, at de forskellige aktiviteter, der gennemfoeres i medfoer af denne traktat, automatisk bliver unoedvendige, og at der derfor fortsat boer anstilles samlede overvejelser og fremsaettes konkrete forslag med hensyn til integreringen af EKSF-aktiviteterne i det almindelige budget parallelt med afviklingen,

B. der henviser til, at kul- og staalindustrien er afhaengig af den cykliske udvikling paa markederne, som igen i hoej grad er forbundet med de oekonomiske konjunktursvingninger i Europa og i hele verden, og at det derfor ikke kan udelukkes, at den vil blive stillet over for nye konjunkturkriser,

C. der henviser til, at de finansielle og budgetmaessige bestemmelser i EKSF-traktaten har gjort det muligt at mildne de alvorlige sociale foelger af den dybtgaaende omstrukturering inden for disse to industrisektorer,

D. der henviser til, at forskningen, som er en afgoerende faktor for konkurrenceevnen paa produktionsstadiet, for innovationen og for kvalitetskravet til produkterne, spiller en afgoerende rolle i forbindelse med en dynamisk politik til fremme af beskaeftigelsen,

E. der henviser til, at efterspoergslen efter og priserne paa staal er steget gradvist siden afslutningen af den periode, hvor lagrene nedbragtes, og at den gradvise forbedring af situationen paa staalmarkedet, der bl.a. skyldes de forbedrede konjunkturer i Faellesskabet i 1997, giver anledning til forventninger om, at staalproduktionen vil stige fra 148 mio tons i 1996 til 156 mio tons i 1997,

F. der imidlertid henviser til, at antallet af arbejdspladser fortsat vil falde fra 304.500 i 1996 til 287.600 i 1997, dvs. et tab af 16.900 arbejdspladser,

G. der henviser til, at Faellesskabets produktion inden for kulsektoren fortsat vil blive paavirket af de igangvaerende omstruktureringsprogrammer i medlemsstaterne, som anslaas at resultere i tab af 8.700 arbejdspladser,

1. bemaerker, at det er foerste gang Kommissionen forelaegger et forslag til aktionsbudget under hensyntagen til, at traktaten udloeber i 2002, hvilket har betydet, at denne budgetprocedure er blevet sat i relation til de finansielle overslag for perioden 1997-2002;

2. konstaterer, at Kommissionen i denne forbindelse foreslaar at indstille omstruktureringspolitikken i 1998 i overensstemmelse med afgoerelsen fra 1994 ((EFT C 175 af 28.06.1994, s.5.)); da omstillingslaanene kun kan loebe frem til den 23. juli 2002, og at loebetiden er fem aar, vil der ikke mere blive bevilget laan efter den 23. juli 1997;

3. bemaerker, at annulleringen af forpligtelserne til de globale omstillingslaan i foerste omgang andrager 173 mio i 1997, hvilket er 120 mio ecu mere end anslaaet i budgetforslaget, og konstaterer, at Kommissionen har fremlagt et forslag til aendringsbudget for 1997, der beloeber sig til 424,4 mio ecu i stedet for de 265,5 mio ecu, og afsaetter yderligere 139 mio ecu til finansiering af senere budgetter;

4. minder om, at det har afgivet positiv udtalelse om dette forslag i den beslutning, der naevnes i femte henvisning;

5. konstaterer med hensyn til budgetforslaget for 1998, at Kommissionen har anslaaet udgifterne til 179,0 mio ecu sammenlignet med 206 mio ecu i 1997 (TAEB), og at de akkumulerede bevillinger fra de to foregaaende regnskabsaar efter Kommissionens forslag er udnyttet op til et beloeb paa 35 mio ecu for at kompensere for den manglende EKSF-afgift;

6. mener, at Kommissionen boer forlaenge de tidligere forpligtede programmer i 1998, isaer tilpasningsstoetten, for saa vidt som dens egne overslag viser et samlet tab inden for kul- og staalsektoren paa over 25.000 arbejdspladser pr. aar;

7. anser de oevrige former for EKSF-stoette, navnlig stoetten til sociale foranstaltninger inden for kulindustrien, som endnu mere noedvendige i betragtning af, at der ikke mere vil blive bevilget omstillingslaan efter den 23. juli 1997;

8. mener ogsaa, at der som foelge heraf over EKSF-budgettet boer kompenseres for tabet af omstillingsstoetten ved hjaelp af andre former for stoette, navnlig den i EKSF-traktatens artikel 2, 56 og 95 omhandlede stoette, i betragtning af, at Kommissionens overslag goer det berettiget, at der ydes stoette paa dette omraade;

9. opfordrer Kommissionen til at tilpasse forskningsstoetten paa EKSF-omraadet efter sektorernes andel i afgiftsprovenuet;

10. godkender derfor de tabeller, der er vedfoejet denne beslutning:

a) med hensyn til aktionsbudgettet for 1998:

foreslaar, at EKSF-afgiftssatsen afskaffes definitivt, saaledes som det fremgaar af Kommissionens forslag, da der ikke laengere eksisterer noget finansielt behov i betragtning af EKSF- traktatens maalsaetning, dens udloeb samt de indtil da foretagne henlaeggelser,

b) med hensyn til beloebet under reserven og henlaeggelserne paa EKSF's balance:

- henstiller, at de retningslinjer, Parlamentet vedtog i ovennaevnte beslutning af 15. november 1996, tages med ((EFT C 362 af 02.12.1996, s. 315.));

- henstiller, at de afgoerelser, der traeffes i forbindelse med 1998- budgettet, knyttes sammen med de afgoerelser, der traeffes for de kommende regnskabsaar, inden for rammerne af finansielle overslag for 1998-2002;

- henstiller, at en del af bevillingerne i 1998 overfoeres til EIB med henblik paa oprettelse af en saerfond til stoette for beskaeftigelsesfremmende SMV'er inden for industriel forskning omkring kul og staal og inden for brancher og regionale omraader i tilknytning hertil.

11. mener, at disse forslag er i overensstemmelse med

- Det Europaeiske Raads resolution fra Amsterdam om vaekst og beskaeftigelse, hvori der henvises til EKSF-reserverne som et finansielt instrument, der kunne bidrage til at bekaempe arbejdsloesheden i Europa, og hvor Kommissionen i punkt 10 »opfordres til at fremsaette passende forslag for at sikre, at provenuet fra resterende reserver ved udloebet af EKSF-traktaten i 2002 anvendes til en forskningsfond til sektorer, der er knyttet til kul- og staalindustrien« og anmoder Kommissionen om at forelaegge forslag om, hvorvidt og hvorledes denne resolution kan foeres ud i livet allerede i 1998,

- faellesskabsinstitutionernes vilje til at finde effektive midler til fremme af beskaeftigelsen;

- de disponible midler i form af afgiftsprovenuet, som kan anvendes til at virkeliggoere et af Faellesskabets maal paa grundlag af EKSF- traktatens artikel 2, 56 og 95;

12. minder om, at Kommissionen i en redegoerelse til Parlamentet i 1973 forpligtede sig til at acceptere, at Parlamentets udtalelser har bindende virkning for EKSF's aktionsbudget;

13. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og Det Raadgivende EKSF-Udvalg.

BILAGFORSLAG TIL EKSF'S AKTIONSBUDGET FOR 1998

(mio ECU)

>TABLE>

(1) Inkl. finansiering af projekter vedroerende teknisk bekaempelse af gener paa arbejdspladsen og i miljoeet paa

jern- og staalanlaeg samt arbejdshygiejne og sikkerhed i minerne (vejl. beloeb paa hhv. 4 og 3 mio ECU).

(*) Saafremt det ikke er muligt at vedtage et retsgrundlag, overfoeres disse bevillinger til hensaettelserne.