13. konstaterer, at der er væsentlig forskel på medlemsstaternes definition af sikret toldskyld eller
forudsætningerne for anfægtet toldskyld; er af den opfattelse, at disse forskelle kan mindskes ved et lovgiv-ningsinitiativ, ved at give regnskabsafdelingerne i medlemsstaterne råd og vejledning eller ved at udstedenye instrukser; anmoder Kommissionen om opmærksomt at opfølge de initiativer, der allerede er iværksattil dette;
14. gør sig overvejelser om overensstemmelsen mellem de nationale bestemmelser om klageadgang og
EF-toldkodeksens relevante bestemmelser og mellem de nationale lovgivninger og den relevante fælles-skabsret; anmoder Kommissionen om at undersøge dette;
15. mener, at beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser bør foretages på grundlag af en enkelt
corpus juris og ikke, som i den nuværende situation, på grundlag af en vag, usammenhængende og mod-sigende lovgivning, der omhandler beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser på et sammenstykketgrundlag;
16. mener, at harmonisering på området for anvendelse af national strafferet og retspleje i medlems-
staterne kræver harmonisering af lovgivningen vedrørende bekæmpelse af svig og andre retsstridige aktivi-teter i Fællesskabet;
17. bemærker, at Kommissionen kun kan anlægge sag ved Domstolen i tilfælde af en medlemsstats
gentagne overtrædelser på toldområdet i modsætning til områderne strukturfonde og den fælles landbrugs-politik, hvor EU-lovgivningen giver Kommissionen skønsmæssige beføjelser til at foretage finansiellekorrektioner;
18. gentager over for Kommissionen og Rådet sin holdning af 13. april 2000(
1) vedrørende ændring af
forordning (EF) nr. 723/97, nemlig at EU-lovgivningen om beskyttelse af dens finansielle interesser børvære i overensstemmelse med traktatens artikel 280 og derfor bør sikre effektiv og ensartet beskyttelsemod svig og anden retsstridig aktivitet, der skader Fællesskabets finansielle interesser i medlemsstaterne;
19. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og Revisionsretten.
(1) »Vedtagne tekster«, punkt 6.
8. EUGFL (budgetgennemførelse)
A5-0396/2000
Europa-Parlamentets beslutning om Revisionsrettens særberetninger nr. 1/1999 om støtten til
anvendelse af skummetmælk og skummetmælkspulver til dyrefoder, 2/1999 om landbrugsrefor-mens indvirkning på kornsektoren, 1/2000 om klassisk svinepest og 8/2000 om fællesskabsforan-staltninger for afsætning af smørfedt, med Kommissionens svar (C5-0236/2000, C5-0237/2000,
C5-0238/2000, C5-0239/2000 7dash 2000/2130(COS))
Europa-Parlamentet,
/dash der henviser til Revisionsrettens særberetninger nr. 1/1999, 2/1999, 1/2000 og 8/2000
(C5-0236/2000(
1), C5-0237/2000(2), C5-0238/2000(3), C5-0239/2000(4)),
/dash der henviser til EF-traktatens artikel 248, stk. 4, andet afsnit,
/dash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 2,
/dash der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A5-0396/2000),
(1) EFT C 147 af 27.5.1999.
(2) EFT C 192 af 8.7.1999.
(3) EFT C 85 af 23.3.2000, s. 1.
(4) EFT C 132 af 12.5.2000.C 262/58 DA 18.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 16. januar 2001
Særberetning nr. 1/1999 (skummetmælk)
1. beklager de utallige tilfælde, hvor Kommissionen har været nødt til at ty til tilbagesøgning ved
proceduren for regnskabsafslutning som følge af Rettens bemærkninger, hvilket viser fejlene ved den ord-ning, der var gældende indtil udgangen af 1999;
2. bemærker, at der i 4 ud af 5 medlemsstater, hvor Revisionsretten foretog kontrol på stedet af
skummetmælk, ikke var gennemført et pålideligt kontrolsystem (punkt 32 og 33 i Revisionsrettensbemærkninger);
3. bemærker, at 20% af de analyser, der blev udført i en medlemsstat i 1996 med henblik på påvisning
af valle i skummetmælkspulver, var positive, og at Revisionsretten derudover under en revision i en andenmedlemsstat konstaterede, at 3350 kg skummetmælkspulver var blevet anerkendt som støtteberettiget, selvom det fremgik af analyseskemaet, at pulveret indeholdt valle (punkt 42); bemærker endvidere, at Kommis-sionen i sit svar anfører, at udbetalingerne for 3350 kg ikke-støtteberettiget skummetmælkspulver alleredeer blevet tilbagesøgt, men at Kommissionen ikke har udtalt sig om den første sag;
4. bemærker, at 40% af det skummetmælkspulver, der fremstilles i EU, dvs. ca. 500000 t, afsættes med
støtte på det indre marked til dyrefoder (386 mio. ECU i 1997 til skummetmælkspulver og skummetmælk)(punkt 54);
5. beklager, at Rådet hverken i 1989 eller i 1993 evnede at tage de fornødne skridt til at tage fat på en
række mangler, herunder passende sikring mod tilsætning af valle til skummetmælkspulver (punkt 41),som havde givet anledning til utallige uregelmæssigheder med negativ indvirkning på Fællesskabetsfinanser;
6. bemærker, at der i den nye fælles markedsordning for mælk og mejeriprodukter, herunder særlige
regler for støtte til skummetmælk og skummetmælkspulver til dyrefoder og salg af skummetmælkspulver,der trådte i kraft den 1. januar 2000, er taget hensyn til Revisionsrettens bemærkninger;
7. anmoder Kommissionen om at sikre, at støtteniveauet for skummetmælk og skummetmælkspulver
kædes nøje sammen med kvaliteten af produktet, især hvad minimumsindholdet af protein angår;
8. anmoder Kommissionen om at overveje muligheden for at indføre en udbudsprocedure for fastsæt-
telse af støtteniveauet for anvendelse af skummetmælkspulver, som den allerede gør det i forbindelse medsalget af dette produkt fra offentlige lagre i medfør af Kommissionens forordning (EF) nr. 2799/1999(
1);
9. glæder sig over Komissionens beslutning om at foretage en omfattende evaluering af den fælles
markedsordning for mælk og mejeriprodukter, herunder kvoteordningen, idet der fokuseres på en analyseaf de forskellige gældende ordningers effektivitet, herunder navnlig deres indvirkning, for så vidt angår målog midler; bemærker, at procedurerne for ansættelse af konsulenter er fremskredne; anmoder Kommis-sionen om at forelægge Parlamentet konklusionerne af denne evaluering, når de foreligger; anmoderendvidere Kommissionen om at tage denne situation op i forbindelse med interimsevalueringen af Agenda2000-reformerne;
10. opfordrer Revisionsretten til at indføje en vurdering af de nye foranstaltninger i sin årsberetning for
2002.
Særberetning nr. 8/2000 (smørfedt)
11. beklager det vedvarende strukturelle overskud i mælkesektoren, som blandt andet skyldes nedgan-
gen i forbruget, en situation, som kun forværres af den beslutning om at hæve kvoteniveauet indtil 2005,som Det Europæiske Råd traf i Berlin; anmoder om, at der på nationalt plan og fællesskabsplan træffesforanstaltninger til at øge efterspørgslen efter mælk og forskellige mejeriprodukter, som det er tilfældet iandre sektorer (olivenolie, oksekød, osv.);
(1) EFT L 340 af 31.12.1999, s. 3.18.9.2001 DA C 262/59 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 16. januar 2001
12. opfordrer Kommissionen til at sikre, at medlemsstaterne indfører de nødvendige forbedringer i
forvaltningen af de afsætningsforanstaltninger, som er fremhævet i Revisionsrettens beretning med særligvægt på kontrol- og tilsynsmekanismer; anmoder i denne sammenhæng Kommissionen om at benytte sinebeføjelser i henhold til traktaten til at behandle den langvarige utilstrækkelige gennemførelse af forord-ningerne;
13. bemærker,
/dash at 92% af de disponible bevillinger i 1998 i medfør af afsætningsforanstaltningen »smør til nonprofit-
organisationer« blev anvendt i kun tre medlemsstater, hvoraf ingen er blandt de fattigste i Unionen; og
/dash at bevillingerne i 1998 til afsætningsforanstaltninger i henhold til forordning nr. 2571/97(
1) og (EØF)
nr. 570/88(2) (støtte til fødevareindustrien for anvendelse af smør) udgjorde 511,1 mio. ECU (88% af
afsætningsforanstaltningerne), og at 92% af dette samlede beløb blev anvendt i kun fem medlemsstater;
opfordrer derfor Kommissionen til at inddrage hele rækken af afsætningsforanstaltninger i den kommende
generelle evaluering af markedsordningen for mælk;
14. anmoder Kommissionen om at sikre, at tilskud til smørfedt ikke pålægges moms i hele Unionen, og
om at angive en tidsplan for den kommende indsats for at forenkle momssystemet;
15. opfordrer Kommissionen til i fuldt omfang at tage hensyn til Revisionsrettens bemærkninger om
forbedringer af udbudsproceduren til fastsættelse af støtteniveauer.
Særberetning nr. 2/1999 (korn)
16. bemærker med tilfredshed Revisionsrettens vurdering af, at målene for den reform (indførelse af
jordudtagningsordningen og nedsættelse af priser), der indførtes i 1992, er blevet opfyldt i overgangspe-rioden, nemlig at få kornkrisen bragt ud af verden og skabe markedsbalance;
17. deler Revisionsrettens holdning om, at produktionstendensen globalt set for korn såvel som de
divergerende tendenser i medlemstaterne skaber tvivl om reformens varige følger for produktionsniveauet,hvilket gør det nødvendigt med yderligere indsats;
18. beklager, at Rådet ikke har tilsluttet sig de forslag, der havde til formål at bygge videre på 1992-
reformen (yderligere nedsættelse af de institutionelle priser, nedsættelse af godtgørelser, midlertidig forlæn-gelse af medansvarsafgiften, osv.), og anmoder Kommissionen om at tage situationen i kornsektoren op i
interimsevalueringen af Agenda 2000-reformerne;
19. noterer sig Revisionsrettens bemærkninger om, at støtten til landbrugere kunne ændres væk fra
elementer såsom priser, produktion og areal og i stedet baseres på en standardnettoindtægt pr. hustandeller arbejdsenhed, hvor støtten til bedriften kun ydes for at kompensere for en nedgang i denne indkomst(punkt 5.8 i Rettens bemærkninger); foreslår, at der for at forbedre markedssituationen, indføres enmekanisme til nedsættelse af støtten, der kunne forebygge en for generøs støtte i gode markedssituationer;
20. bemærker, at både Kommissionen og Revisionsretten fastholder, at der har været tale om en
overkompensation for indkomsttab i kornsektoren, som førstnævnte har vurderet til 8,5 mia. ECU (nårman ser bort fra virkningen af afskaffelsen af medansvarsafgiften), og som sidstnævnte har vurderet til13,1 mia. ECU for perioden 1993-1997;
21. mener, at fremtidige forslag for sektoren bør:
/dash behandle behovet for at forbedre situationen for mindre producenter ved at differentiere støtten i
forhold til bedriftens størrelse eller udbytte,
/dash undersøge mulighederne for samfinansiering af visse former for indkomststøtte sammen med
medlemsstaterne,
(1) EFT L 350 af 20.12.1997, s. 3.
(2) EFT L 55 af 1.3.1988, s. 31.C 262/60 DA 18.9.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 16. januar 2001
/dash finde en løsning på den nuværende situation, der bevirker, at støtten til kornsektoren er koncentreret
om de mere velstående regioner i Unionen,
/dash bestræbe sig på at rette op på den ulige indkomstfordeling, der i 1995 bevirkede, at omkring 40% af
støtten i form af godtgørelser blev udbetalt til under 3% af støttemodtagerne, mens små landbrugs-bedrifter, der udgør 57% af støttemodtagerne, kun modtog 4,5% af støtten (punkt 4.45 i Revisions-rettens bemærkninger).
Særberetning nr. 1/2000 (klassisk svinepest)
22. tillægger det stor betydning, at proceduren for ændring af Rådets direktiv 80/217/EØF(
1)o m
kontrol med svinepest afsluttes hurtigt, og at man i den forbindelse udnytter erfaringen fra de senesteepidemier, som forvoldte store tab for Fællesskabets budget, de pågældende medlemstater og svineprodu-center;
23. anmoder Kommissionen om at sikre, at nettet til flytning af dyr (Animo) forvaltes og udvikles under
Kommissionens fulde kontrol;
24. beklager, at der tre år efter behandlingen af en vurdering af Animo-nettet endnu ikke er foretaget
forbedringer; opfordrer Kommissionen til øjeblikkeligt at forelægge forslag til ændring af Rådets direktiv90/425/EØF(
2) under hensyntagen til Revisionsrettens bemærkninger og den ovennævnte vurdering, som
Kommissionen selv har foretaget;
25. deler Kommissionens og Revisionsrettens holdning om, at svineproducenterne bør bære en større
del af den finansielle byrde ved foranstaltninger til bekæmpelse af den pågældende epidemi, som det ertilfældet med andre typer af epidemier, og som det allerede blev påpeget ved dechargeproceduren for1995; anmoder Kommissionen om at foretage en sammenlignende undersøgelse af alternativ finansiering
af foranstaltninger til bekæmpelse af dyresygdomme, som f.eks. en fond, hvortil landbrugere og andre
interesserede parter bidrager, eller andre former for forsikringsordninger;
26. forventer, at Kommissionen via sit Fødevare- og Veterinærkontor sikrer, at medlemsstater gennem-
fører effektive beredskabsplaner for bekæmpelse af klassisk svinepest;
*
**
27. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og Revisionsretten.
(1) EFT L 47 af 21.2.1980, s. 11.
(2) EFT L 224 af 18.8.1990, s. 29.
9. Bistand til Bosnien-Hercegovina
A5-0389/2000
Europa-Parlamentets beslutning om Revisionsrettens særberetning nr. 2/2000 om Den Europæiske
Unions bistand til Bosnien-Hercegovina med henblik på indførelse af fred og genindførelse af en
retsstat, med Kommissionens svar (C5-0229/2000 7dash 2000/2131(COS))
Europa-Parlamentet,
/dash der henviser til Revisionsrettens særberetning nr. 2/2000 (C5-0229/2000(1)),
/dash der henviser til EF-traktatens artikel 248, stk. 4, andet afsnit og 276, stk. 1 og 3,
(1) EFT C 85 af 23.2.2000, s. 29.18.9.2001 DA C 262/61 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag, den 16. januar 2001