ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)211
Vol.1978/0071

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(78)211 endelig udg.
Bruxelles ,den18.august 1978
Λ
^ Lî-iV 1:
Va s^iuS:V
7Τ]ΠΤ^Λ^
Ιτ1£·\Ο
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RASET
MEDHENBLIK PADETSAMRAD OMDECIVILE LUFTFARTSPROGRAMMER ,
SOMBLEV BEBUDET IRESOLUTIONEN AF4.MARTS 1975
OGIERKLÆRINGEN AF14.MARTS 1977
K0M(78 )211endelig udg ,

IlffDH.OLLSFORTEG ITSLSS
I.;DSR"EUROP/IESKELUFTFART3IITDUSTRI El?EFSEKTORI
FULDEKSPAïïSIOtT
II.-LUFTFARTSINDUSTRIEN OGFÆLLESSKABET ,KORT
HISTORIK
III.INDHOLD OGORIENTERING AE"SAIIRÅDET OMLUFT-
JARTSPROGRAI'-EIERITS *
IV.FÆLLESSKABETS EVENTUELLE ROLLEIFORBINDELSE .
''MED "UDVIKLINGEN' AF53?VIRKELIG EUROPÆISK LUFT-
FARTSINDUSTRI
BILAG-DENEUROPÆISKE LUFTFARTSINDUSTRIS PROJEKTER
•g

-1- IIl/689/78-DA
I«SEiTSUROPÆTSKE LUFTFARTSI?IDU5TRI ERENSEKTORIFULDEKSPAgTSIQM -
1.Doneuropæiske luftfartsindustri udviseren"bemærkelsesværdig stabil
ekspansion ,skøntdensaktivitet udfoldesietgenereltvanskeligt
økonomisk klimaogunderenalvorligkrise,somrammerdenvestlige
verdens økonomiogsamhåndel .
Densamledeomsætning (civile,militæreforretninger ogrumfart)ud­
tryktifastepriserogi1970-vekselkurser ,stegfra1970til1976
-med40$,hvilketsvarertilenårliggennemsnitsvarest på5,7$.En
sådanfremgangersåmegetdestomerebemærkelsesværdig ,somden'ame­
rikanskeindustris omsætning oversammetidsrumergåetnedmed26$;
,.resultatet er,atdeneuropæiske industris omsætning iforholdtil
denamerikanske industris erstegetfra18,5$i1970til35$i197é>.
Deterinteressant atstuderedenneekspansion ilysetaftoaf
Fællesskabets makroøkonomiske indikatorer :-
–altimensmedlemsstaternes samledeeksport(iløbendepriser)mel­
lem1973og1976stegmed51$(1),erdeneuropæiske luftfartsin -
dustrisomsætning påmarkederitredjelande ,iløbetafsammetids­
rumstegetmed88$(iløbendepriser).
("
–d$novennævnte årligeekspansionsrate indenfor-luftfartsindustrien
(5,7$)ernæstendobbeltsåstortsomvækstraten forFællesskabets
*bruttonationalprodukt (2,9$)oversammereferenceperiode .
Detergivet,atenafhovedgrundene tildennepositive udvikling
skalsøgesienbetydelig tilførsel afoffentlige midleriformaf
ordrertilmilitære formålogforskning-og udviklingskontrakter ,som
hargjortenkonstant udvidelse afaktiviteterne ogopretholdelsen
afbeskæftigelsesniveauet mulig(omkring430000arbejdstagere ).En
andenvigtiggrunder,åtluftfartmarkedet haroplevetenkraftigere
ekspansion udenfordegamleindustrilande .
A,
2.Deneuropæiske industris langsigtede udviklingsmal erligesomiøv­
rigtiethvertandetlandmedluftfartsindustri ,atkunnenedsætte
denneindustris afhængighed afmilitæreleverancer (somiøjeblik­
ketudgør70$afdensomsætning).Desudenerbetingelserne forat
realisere etsådantmåltilstede ,fordialleprognoser enstemmigt
pegerpåetvoksendeciviltmarked.Deteuropæiske markedsværdiiforholdtilverdensmarkedets ermellem1970og1976stegetfra14f7$til19$(EøFiforholdtildet"vestlige"marked).
l)herunder spjnhandel raderforFællesskabet .

III/q89/73-DA
3.iiankan oaled.es konstatere ,atselv omdeneuropæiske industri sta-
'dig kun -^indtager enmarginal del af .verdensmarkedet forcivile trans­
portfly ,viser den sigdogglobalt set atvære enekspanderende sek­
tor takket være dens teknologiske potentiel ogproduktionen-s ydelser .
Denne industri ersaledes én "blandt andre industrigrene med -avancevat '
teknologi ,til -hvilke Fællesskabet børkunne fæste -sinledmedhensyn •
tilsinfremtidige -økonomiske udvikling ogforhvilke langsigtede
retningslinjer' samt midler til atrealisere disse ,børdefineres .
Dehne industri frembyder endelig nogle særtræk ,somdeterværd at
erindre ;
–dens ringe "output "pr.ansat iforhold "tildenamerikanske indu­
stri (l)gør ,.detikke muligt påkort ogmellemlang sigt atfor­
vente enudvidelse iantallet afbeskæftigede ,idet hovedindsat -
senmåkoncentreres omkring opretholdelsen afdetnuværende be­
skæftigelsesniveau ogforbedringen afdensamlede produktivitet ;
– –dens ydelse vil isigselv ,påverdensplan være afhængig afden
indsats ,dervilkunne ydes tilatopnå teknolbgiske fremskridt .
,Produktionskapaciteterne (medhensyn tilunderleverancer ogmo­
duler )kommer tilatbrede sigtiletstadig større antal lande
iden .tredje verden ogpålængere sigt vildenkonkurrence ,som
iøjeblikket findes mellem Amerika ogEuropa hvad angår planlæg –
ningskapaciteterne ,meget sandsynligt komme til atomfatte andre
lande (f.eks .Japan );
-merværdiens størrelse iforhold tilomsætningen (47^)viser be­
tydningen af .denne sektor forFællesskabet ogdens mulige ind­
virkninger pådeninternationale samhandel .
II ..LUFTFARTSINDUSTRIEN "OGFÆLLESSKABET :KORT .HISTORIK
1.Siden 1972 hardeeuropæiske institutioner påKommissionens -initia -
•tivpånært hold fulgt udviklingen inden forluftfartsindustrien .
Anledningen hertil er,atløsningen afdemange problemer -,somud–
■viklingen afdenne sektor fører med sig ,ganske naturligt ligger
påetplan ,somikke længere kunvedrører denenkelte stat .
Pågrundlag afenmeddelelse fraKommissionen vedtog Rådet den4.
marts 1975 Resolution ,hvori "manfastslog princippet omatsam­
ordne dencivile luftfartsindustri påfællesskabsplan .
i)Forholdet omsætning pr.ansat ideamerikanske virksomheder er
. .dobbelt ,såstort somideeuropæiske virksomheder (sedok .SEC
(77)2939 af2.aug.1977 ,side 47,tabel 69).

-3- III/689/78-DA
-ioktober samme arharKommissionen med sit "handlingsprogram for
deneuropæiske luftfartsindustri "foreslået ennyløsning ,somuden
atrøre vedvirksomhedernes struktur ,ihovedsagen gikudpåate­
tablere enfælles strategi ,forprogramlægningen ,atskabe funktions­
.dygtige samarbejdsformer ,ogattildele Fællesskabets institutioner
enrolle vedrealiseringen afsådanne mål ,navnlig hvad angår finan­
siering .Kommissionens løsningsforslag nøjedes ikke med atforeslå må
~lene forenpolitik "fordencivile luftfartsindustri ,menberørte
ligeledes konstruktionen afmilitært materiel oglufttransportmar -
teriel . ' .
-Siden harregeringerne ,navnlig under hensyntagen tildenne indu­
stris strategiske karakter hver forsig ,fortsat ,tilendebragt '
eller udarbejdet enpolitik tilparallelle nationale strukturom -
lægninger .
Iøvrigt erder idediskussioner ,derfulgte efter offentliggørel­
senaf"handlingsprogrammet forden europæiske luftfartsindustri "i .
Parlamentet ,iRådet ,inden forindustrien ,hosfagforeningerne og
andre berørte -kredse ognavnlig deeuropæiske luftfartsselskaber
lagt vægt påprogrammernes sammenhæng ,ogRåcféts erklæring af14° 'marts
1977 fremhæver navnlig følgende ,mål : ,
-"inært samarbejde med alle berørte kredse atudarbejde ensammen­
hængende strategi forsåvidt angår ethvert nytprogram tilkon­
struktion -afsto^e civile transportfly ,hver dobbeltarbejde påfor­
hånd' udelukkes efter 321gennemgang afdeforskellige muligheder ";
-"ativærksætte procedurer ,ifelge hvilke repræsentanter forfa­
brikanterne .cgfor luftfartsselskaberne trxder sammen medhenblik "
påfastsættelse afapparattyper ogdrøftelse af.foreløbige projek­
termedhenblik påigangs ættclsesb~slutninger ";
-"fælles aktion fradeeuropæiske fabrikanters side "medhenblik på
eventuel opnåelse afsamarbejdsformer nied _industrien iUSAmedhen­
blik påatfremme deneuropæiske industris fremtrængen påverdens­
markedet ";
-nødvendighed afenfelle sindsats orokring programmerne vedrørende
industriel teknologi for atfremme samarbejdet ogudbredelsen af
•dennødvendige viden iforbindelse meddenfremtidige flygenera–'
tion . .
Dette dokument har etdobbelt formåls
.–atforsyne Rådet meddenødvendige informationer til .atdette køn
gøre status over samordningen afdecivile «programmer ,medudgangs­
punkt idedisponible oplysninger vedrørende denigangværende ud-'
vikling ,navnlig indenfor industrien idetrelaK.de ,derpågrund
afderes projekter ermest involveret (Fxrutoig ,Dentyske Forv
bonderepublik ogDetforenede Kongerige ). ,

-4-» -
Hl/689/78-DA
.–'atdefinere hvilken rolle Fællesskabet kankomme -hilatspille 1
forbindelse med .udvikling anafdeneuropæiske 'luftfartsindustri •
'Den første -målsætning omhandles iKapitel III ,denanden målsætning
iKapitel IV.
III .'UTPHOLD OGORIENTERING APSAIIRÅDET OMIUTTPAI^SPROGRtoMERKE
.1.Efter flere europæiske fabrikanters gentagne forsøg paaffinde
muligheder for atindgå separate aftaler médamerikanske fabrikan­
ter serdet iøjeblikket ud"til ,atdet ermuligt atforestille sig
eneuropæisk helhedsaftale ,somhvis dengennemføres ,vil få'vidt­
rækkende følger fordenvesteuropæiske luftfartsindustris fremtid .
Trehovedfaktorer har i1977 virket positivt indpådeneuropæiske
luftfartsindustris situation : -
.•. •. ..• r
–ennymeget kraftig stigning 1luftfart strafikkeh ,somhargivet
selskaberne anledning til atoverveje enfornyelse afderes flåde ;
–Airbus' succes'er påverdensmarkedet (iøjeblikket harAirbus .in­
dustri modtaget 95bekræftede ordrer og63optioner ,herunder 25
optioner vedrørende denfremtidige .A3OO/B-IO–dvs.ialt158
( maskiner )j *
–tre (denfranske /tyske ogengelske )regeringers beslutning omat
opfordre "deres respektive fabrikanter (Aérospatiale ,MBB ,VFW–
POKKER ogBritish Aerospace )til .sammen atoverveje mulighederne
for etfælles program vedrørende europæiske fly ,der skulle ud­
gøre ensamme flyfamilie ogudvikles pågrundlag afAirbus-pro -
grammet . ' i -
Samspillet mellem disse ,trefaktorer harskabt et'grundlag for sam­
arbejde ,somhargjort det -muligt fordefire 'flyfabrikanter atgøre
fremskridt veddefinitionen afforslag ,dergårudpåatkoncentrere
deres samlede industripotentiel omkring toindbyrdes stærkt inte­
grerede udviklingslinjer :udviklingen afAirbus-programmet' ogigang­
sættelsen afJET–programmet .Disse erbegge toplanlagt inden for
enfælles ramme medhenblik påatskabe enenkelt europæisk .flyf ar-
milie ,somskal udvikles afenindustriel sanarbe jdsorganisation ,
der'har situdgangspunkt ideneksisterende organisation Airbus -
Industries ,sombliver ændret således ,atdenkanimødekomme denye
forpligtelser ,denskal pålage sig .
«< '
,Information vedrørende denne løsning findes ibilaget ,somligeledes
omhandler problemerne iforbindelse meddemindre flysåsom HS–146
ogFokker F28.Super projekterne .

-5- III/689/78-DA
Deriproceduretilsamrad "påfællesskabsplan som"blev"bebudetiRådets
resolution af4.martsi975°SErklæringen af14.marts1977,g«5**det
muligtforFællesskabets medlemsstater ogKommissionen atstudere
problemerne iforbindelse medudviklingen afluftfartsindustrien ily­
setafdenbetydning ,detteharforFællesskabet somhelhed.Idenne
forbindelse trængertoaspekter sigsærligtpå:.
a)Fœllesskabsmarkedet
.,Deeuropæiske programmers sucsssvilgi-ist •»ræreafhængigaf;atman
samlerindsatsen ogressourcerne fradeind.u.s=+rier og]ånde,somi
øjeblikket erengageretidenneproces,menvilligeledes væreaf­
hængigafdetfællesmarked. •
Detteberettiger sålbdesenbrodereløsninger/lhidtil }■»fletmålet
måværeatfåinteresserne hosdeforskellige par+nere indenfor
Fællesskabet -c>åvelfabrikanter nemferbrugere –tilatfaldesam­
men.Hedhensyntilfabrikation skaldetnoteres ,atderinæsten
allefællesskabslande findeskapacitet ,somkanydebidragtilre–
■alisationer indenforluftfarten ,ligesomder.iforskellige egne
iUSAfindeskapacitet ,somyderetbidragtilvirkeliggørelse af
destorefly,spmmonteresiSeattleogLosAngeles.Iøvrigthar
-maniUSAopnåetetsamarbejde mellemfabrikanter ogluftfartssel­
skaberinedhensyntiludarbejdelse afprojekter ,enlignende form
forsamarbejde burdeudviklesiEuropa.
Foratinteressekonvergens hesdeforskellige partnere indenfor
Fællesskabet kanbliveenrealitet ,ogforathverisærkanblive
klaroverdenfællesinteresse ,somenlevedygtig luftfartsindustri ,
dererkonkurrencedygtig påverdensplan ,repræsenterer ,mådenløs­
ning,somerunderudarbejdelse ,føretil,åtbåndenemellem:på
denenesidedeiandesomharenomfattende produktion ogpåden
andensidede,andrelande,somligeledes harproduktionskapacitet ,
'skøntpåetlavereudviklingsstade ,cg.somrepræsenterer «nbetyde­
ligefterspørgsel somforbrugere ,styrkes.Altandetkankunblive
skadeligt påmellemlang oglangsigt,fordidetindustrielle poten­
tielvilblivereduceret ogdenneindustrivilbliveberøvetenhver'
mulighed foratskabesigetgrundlag ,,deriforholdtildetindre
markedercifdens-UiXolso ,d^rkrsvs?afher.^n?ti"1verd»nskonkur-•
reneen. . ■
b)Finansieringen
Skøntdeiiøjeblikket ,ervanskeligt nøjagtigt atbeskrive omkost­
ningerne oginvesteringer ,aerernødvendige tiligangsættelse af
deplanlagte programmer ,kanmandogskønsmæssigt fastslå fatstør­
relsesordenen bliverinærheden af2milliarder dollars,inklusive
P&Uudgifter ogudgiftertilskabelse afproduktionsapparatet «
^ektcr-cns strategiske betydning ,denshøjeteknologiske niveauog
devirkninger ,denkanfåforheleøkonomien ,erfaktorer -,somte-
rettiger en«3.dc:'jTLffnansiel indsats.

-6- III/689/73-M
©
For'atstøttesektor&n inadermobiliseres ressourcer påets£"bredt ,
grundlag sonmuligt,mensmanvågerover,atfabrikanter fraetså
sLortantallandeblandtmedlemslandene ,sommuligt >tagerdelidis­
seprogrammer medsamtidig deltagelse irisiciene ,.
EtsådantsamrådiRådetskullegøredetmuligt:
a)-forallerepræsentanter framedlemsstaternes regeringer atfåkendskab
"tilrækkevidden ogperspektiverne ideprogrammer ,somforøjeblikket
planlægges afvisselande; ,
*
b)–indenforpassende rammerattilrettelægge høringer herommedrepræ­
sentanter frafabrikanter ogeuropæiske luftfartsselskaber ;
c)-atundersøge muligheden forenudvidetfinansiel deltagelse ,dermed­
førerdeltagelse på'industrielt niveauafeksisterende produktions --
kapacitet indenforFællesskabet ^ .'.
IV.FÆLLESSKABETS EVEtTTOELLS ROLLEIFORBINDELSE MEDUDVIKLINGEN' AFMVIR–
mLIGiflJROPÆESK LUFTFARTSINDUSTRI
Udoverrådsprocedurerne iRådetmådetovervejes ,ihvilketomfangFæl«*
lesskabet kanbidragtiludviklingen afenluftfartsindustri påeuropæ­
iskniveau. ' _
Detstårheltklart,atdetikketilkommer .Fællesskabet atintervenere
direkteigennemførelsen afdetarbejde,somliggertilgrundfor\id-^
viklingen afenindustriel strategi medhensyn ,tilprogramlægning .Det
drejersigometområde,dererforbeholdt virksomhederne ,somskalpå­
tagesigderesansvari-enkonstruktiv dialogmedluftfartsselskaberne .
Efterengennemgang afdeforskellige områder ,hvorFællesskabet kan
kommetilatspilleenkonkretrolle,viserdersigmulighedfor3slags
aktioners '
–aktionertilvirkeliggørelsen afetinterntmarked;
-aktioner ,derhartilformålatladeFællesskabet deltageidenindu­
striellerisiko,dererforbundet medigangsætt'else afnyeprogrammer
ogsomsædvanligvis dsickesafdenationale regeringer ;<
/-ledsagende foranstaltninger ,somtagerudgangspunkt ieksisterende
interventioner påhorisontalt plan. .. -
1.Oprettelsen afdetinterne marked
a)-Organisation aflufttrans^ortmarkedet
Visseforanstaltninger ,derertruffetellerskaltræffespåfæl-
lesskabsplan ,kan.pålængeresigtsikredeneuropæiske luftfarts-
industri .etstørremarked. - ;.

-7- III/689/78-DA
Idenneforbindelse skalaetbemærkes ,atlufttransportmarkedet iUSA
pågrundafsitomfangogetlavtomkostningsniveau ,påvisseområder
arbejder medpriser,dergenereltliggerlavereendifællesmarkedet ..
Forskellene ipriserogiomfanget aflufttrafik mellemUSAogEuropa
kanligeledes forklares med,atderiEuropafindesforskellige natio­
nalesystemer ,hvilketgørdetnødvendigt atindgåmangfoldige bilate­
raleaftalerindenforrammerneafChicago-aftalen ,medensdetameri­
kanskemarkedudgørenintegreret enhed..
Deerpådennebaggrund ,Kommissionen forbereder etforslagtilforord­
ningomanvendelse afkonkurrencereglerne (artiklerne 85,86j20).på
lufttransporten indenforFællesskabet ,omhvilkendenvilkommemed6n
udtalelse ?fterathaveindhentet udtalelser fradenationale eksperter .
Etinternteuropæisk markedmedbedrekonkurrencemuligheder måkunne
fremmefornyelsen cgfleksibiliteten i.tjenesteydelserne samtforbedre
aktiviteten cgnedsætte forbrugerpriserne . -
I.øvrigtharKommissionen til-hensigtatfortsætte sinebestræbelser for
^atfremskynde arbejdetiRådetcmarbejdsprogrammet vedrørende dencivi­
leluftfart .
b)–Konkurrencereglerne , ■..>
•–Kontrol medstatstilskud •
Medlemsstaternes tilskudtil•industrien cgtilforbrugerne onifattes
afbestémmcls emeiE2F~traktaten vedrørende statstilskud (artikel
92ogfølgende).
Idissebestemmelser stemples sådannetilskud somprincipielt -uforene­
ligemedtraktatenidetomfang,depåvirker samhandelen ogkonkurren­
cenindenforFællesskabet ,mendeterligeledes fastsat,atKommis­
sionenkansebertfradetteuforenelighedsprincip ietvistantal
situationer . ■ ^
'Imedførafdissebestemmelser skalKommissionen således'undersøge og
vurderedenfinansielle støtte,sommedlemsstaternes regeringer yder
v.tilvisse'programmer .Kedhenblikpåbedreatkunnefremhæve denfæl­lesinteresse såledessomnævntiartikel92,§'3b,someretgrund­
læggendeelsnentiKommissionens bedømmelse ,kanler-vedensådanun­
dersøgelse tageshensyntileventuelle samrådangående denævntepro­
grammer .
-aftaler mellemvirksomheder :
Sordetfremgårafheledettedokuiaer.t ,kanXon-mftsiønen kunværein–
te.-.sssret'ietnærtsamarbejde mellemall3Fællesskabets 'virkaonhe –
de~tilvirkeliggørelsen afenfamilie t»fevtropciske fly.'Bettemå
•••.oe*.følgelig ske,udenatkorkurrencereg\i *rneitraktatens artikel85
*ogfølgnnde r&gJemeomoblig-.iori hu,±ga**sionen
irnedføvafRådetsforordning 17/52c-^rtrasd ^to.

)– .Hr .TT.or :?.seria ,??j -fetekniske lovforskrl fter
Flykonst^ukti^nc :;sker forramssme afnational «teknisk «lov-
forskrifter ,sor.iønskes harmoniseret afregeringerne ogindustrierne .
Dereropnået betydelige fremskridt pådette område i-Europa ,navnlig -
medhensyn tilstandardisering ogluftdygtighe^skodeks . 'Engruppe re-
geringseksperter ogindustrieksperter fra 7europæiske lande (heraf'
5fraFællesskabet )harallerede udarbejdet 'eneuropæisk luftdygtig -■
hedskodeks ,der ihøjgrad erbaseret -pånormerne idenamerikanske
kodeks .Dogeretendeligt gennembrud pådette område afhængig af
muligheden for atfåanvendt denne europæiske kodeks ialle Fælles­
■skabets lande ogforatnåfrem tilindbyrdes anerkendelse afluft– ■
dygtighedscertifikater ved hver' medlemsstats kompetente myndigheder .
Ensådan mulighed ligger itraktatens bestemmelser ,.ifølge hvilke der
kan vedtages direktiver ilighed med dedirektiver ,somallerede er
blevet vedtaget for etantal andre industrisektorer .Kommissionen
har optaget kontakter meddenationale administrationer ,ogdenhartil
.hensigt attage etinitiativ pådette område . ''
Fællesskabets mulige deltagelse iden finansielle -indsats ,som ernød–
'.vendi-5 medhenblik påigangsættelse afdenye proftTararaer ,som iøjeblik –'
ket forberedes af,industri en.
Deinvesteringsbeløb ,der krsveis tiligangsættelse afnyeprogrammer og
omfanget afdisse programmer ,ermedhenblik påenlangsigtet strategi
forudviklingen afdenne sektor afensådan art ,atdeberettiger til­
førsel ,affællesskabsmidler under former ,somder .skal træffes afgørelse
omgennem anvendelsen afdeeksisterende finansieringsmåder :dvs .enten
gennem henvendelse til detnye finansieringsinstrument til strukturelle
formål eller vedhjælp afbudgetmæssige tilskud ell.er gennem interven­
tion fra EIB .
Leflsp.,?;er>c?e interventioner inden for rammerne af .eksisterende midler og
aktioner
a)-Handelspolitikken ogforbindelser medtredjelande
Fællesskabet har' direkte ansvar forforvaltningen afhandelspolitik -
ken ,afsamarbejdsaftalen medflere tredjelande ogafstøtten tilud­
viklingen .
Derfindes således muligheder (somKommissionen allerede udnytter i
visse tilfælde )foratstøtte fællesskabsindustriens udviklingsmåls
–forsåvidt angår forbindelserne meddeøvrige industrialiserede
lande ,kander sikres enbedre adgang tilmarkedet gennem opret­
telse afgensidige handelsforbindelser . -

-9- . 'IIl/689/78-DA
Tarifsituationen erikkeudenbetydning indenforluftfarten .Verdens
størsteflyfabrikantland ,USA,anvender eri5i°tarif,medensEØFhargivet
afkaldpåatanvendesin5%rettighedfordeflestecivilefly.Derer,
såledesmulighedforenliberalisering afmarkederne gennemanvendelse af
etgensidighedsprincip underdaigangværende multilaterale forhandlinger .
Salgetafkonkurrencedygtige europæiske flyerligeledes oftepåvirket
afdenpolitiske kontekst ,somdannerbaggrundforforretningerne .Fæl­
lesskabet kanspilleenbetydeligrolle -vedatstøttedeeuropæiske fly-
producenter ideresbestræbelser påatsælgepåmarkederne itredjelande ,
såleces somdetteskerindenforrammerne afforbindelserne medJapanmed
henblikpåatfremmebalancenisamhandlen meddetteland--Indenfor
rammerne afsamarbejdsaftaler medindustrialiserede lande,somf.eks.
Canada,kanderligeledes ydesenbetydelig støttemedhenblikpåsalg
afeuropæiske flyogindustrielt samart2jdepådetteområde.Ensådan
indsatskunne,hvisden'blevrealiseret påfællesskabsbasis ,fåenbe–'
.tydeligvirkningforallevoreforbindelser meddeandreindustrialisere­
delandeogbidragetiligenatgivedaneuropæiske Inftfatsindustri en
rimeligposition påverdensniveau .
hvtuiangårudviklingslandene ,•somrepræsenterer etbetydeligt markedfnr
deneuropæiskeluftfartsindustri ,kandetværenødvendigt -mer*finansie-
ringqaktionei -af-dentype,somFællesskabet ydertileksporten forat
opretholde ogudvikledeeuropæiske industriers aktivitet pådettemarked
Fr,llr"-q]'rbetsir+^rve^tior^r rindustrielteknologi ;
Fællesskabets budgetindeholder allerede interventionsposter for'dette .
områdeogKommissionen haralleredefremlagtsineforslag.Detmål,som
skalsøgesnået,bestårikkeiførstcgfremmestatoverføre dennetype
aktionerfradenationale budgettertilfællesskabsbudgettet ^,.mensnare­
reiabstøtteaktioner ,darerplanlagt gennemindustrielt samarbejde .■
ogsomtilsigter enhejers'gradafsamarbeji.2 ind«nforFællesskabet
-samtidig medenrationel ucLoyttslse ?.foffer+Hge midler.

Bilpr
Deneuropæiske industris projekter
Airbus-pro grammet
Denyligesalgssucces 'erforAirbusiudgaverne B2ogB4,deperspektiver ,
somåbnespågrundafdensførste'indtrængen påUSA-markedet (Eastern .
Airlinesharafgivetordrepå23stk.A300/B4ogtagetoptionpåyder­
ligere9stk.A300/B4og25stk.A300/B10),-gørdetmuligtatplanlægge en
markedsføring afennylidtmindreversionmednummerA300/B10med214-217
siddepladser (l),i-toudgaver:etkortdistancefly (3300km,1800n.
m.)ogetmellemdistancefly (5370km,2900n.m.)(2).Detteflykende­
tegnesafbetydelige teknologiske fremskridt ,navnlig medhensyntil
bæreplanen ogvisseformerforelektronisk udstyrogdetskullefrem-
drivesmedmotoreraf"20tons!,-kategorien eventuelt medfradragafe–
genvægt «Planlagt ibrugtagnings 1982.Enskønsmæssig vurdering af
perspektiverne fordensamledeefterspørgsel indtil1990efterdenka­
tegorifly,hvoriAirbusvilleindgåmedudgaverne B2,B4ogBIO,samt
salgsperspektiverne fordissesidsteflygengives nedenfor :
Europa \U.S.A.Denøvrige
vestlige
verdenIalt
Samletefterspørg­
sel450- 1000 550 2000
ISalgsperspektiver 250 150 200 600I
1)medenhedsklasse afetmellemrum mellemsæderækkerne på34tommer.
2)Boeing7^7-projektet,ettoreaktorfly med190-220siddepladser bli–
Verenalvorlig konkurrent .

•JET-progr ammet
Denneforkortelse stodoprindelig forJointEngineering :Team,som"blev
oprettetafmodulfabrilcanterhe BritishAerospace ,MBB,.VFW-Fokker ,*'
Åérospatiale medhenblikpåat-udføreforskning omkringetkort–ogmel-
meldistancefly medsmalfuselage o'gudstyret medtomotorerikategorien
10-14tonstrækkraft .Hubetegner denneforkortelse dennetypefly(Joint
EuropeanTransport).Denfællesfransk-amerikanske motorCM56erenmo­
dernemotorderegnersigtilJET1ogJET2–'udgaverne (senedenfor)
und•rdetteprojekt.
Defireselskaber harsåledeslagtsig-fastpåétflyprojekt derimøde­
kommermarkedsbehovene ,således somdeer"blevetvurderetafenarbejds­
gruppebenævnt "JointMarketing Team",ogblandede holderigangmeck
atforelægge detteprogramforluftfartsselskaberne ..
Detteflyprogram somtænkesiværksatibegyndelsen af1983,vilblive
konkretiseret gennemtoforskellige versioner medhenholdsvis 136(JETl)
og163siddepladser (JET2)(2)foratimødekomme behovet,somligger
omkringdiseekapacitetskategorier «Aktionsradius bliverhenholdsvis
2400km(l300n.m.)og3100(l"J00n.rau).
Enskønsmæssig vurdering afperspektiverne fordensamledeefterspørgsel
.indtil1990fordenneflykategori ogsalgsperspekti vernefordetover­
sionerafdeteuropæiske flybliverfølgendes
Europa U.S.A.Denøvrige
vestlige
verdenIalt
Samletefterspørgsel I400 400 400 1200 I
Salgsperspektiver j200 I
Languii<1.*«–t«K30~1003'100X120^1330-420
.Lasisflyet bliverJET2–sienen,.ir^u557T.rr.ennanraskera*
behovene hosdeflesteluftfartsselskaber ,ogsomeroptimeret modher.syntilminimumspris foren.siddeplads/pr.kilometer overkort–ogmellem–
di-tancei *.DenkorteJET1-version ,sombliverdisponibel samtidig med'.
basisudgaven ,ertiltænkt selskaber ,somønskerennedsatkapacitet med
laverefly-kilometerpriser .Enprogressiv forhø-'elss nfCFM56-*notorens
trsLdcraft villeførstmedfare enudvidelse afJK?2'saktionsradius
1)Såledesbetegnesflyfafcrikan+erne ideresegenskab 3?konstruktører af
•s-ystemer somindeholder forskellige koapementar :celler,motorer,
udstyr.
2)^Inhedeklasse ,melle -irrsinellemeade-røWramfc på34former.
3}Boeing757-projefctet ,ettoreaktorfiy afledtaf727/737med160-180
•idcopladEer ril"Lilysenalvcrfijko^vvsnf -^

ogseksarefteribrugtagningen giveenJET2medsammekapacitet
menmed.enaktionsradius på4400km(2400n.m.)elleretlængerefly
(JET3)mødpladstil188passagerer ogmedenelctionsradius på3300km(l800n.m.).Detteflykunneogsåudstyres medRolls-Royce R3211–535
motoren .
Dertegnersigfølgende "billedes
–deneuropæiske flyfamilie kunnebeståaffølgende :
Antalsiddepladser
enhedsklasse
."(34tommer)Aktionsradius -.
(km)n.m.
JET1~.
«136 •2400 1300 .
JET2. 163 3100.1700
(JET3) (188) (3300)(1800)
A300B10 214-217 3300-53701800-2900
A300B2 269 3300 1800
jA300B4 269 4600 2500 .
Eftersom derertruffetbeslutning omatudvikle enversion A300B4med.
enudvidetaktionsradius ,vildeneuropæiske flyfamilie bydepåetrigt
udvalgafkapaciteter ogaktionsradier ,fra136til269pladseroghen­
holdsvis 2400km(l300n.m.)til5500km(3000n.m.)jluftfartssel­
skabernevil£&■tilbudttobasisfly (AirbusogJET)somerforskellige
medhensyntilkapacitet ogydelserne ,mensudstyretvilværefælles
forhelefamilien .Detkrav,somluftfartsselskaberne følerstærkest
(nemligatopnåmegetstorensartethed mellemdeforskellige flytyperi
deresflåde),kunnesåledesimødekommes vedhjælpafensådanstrategi.
Ensådanstrategivillesåledesforøgeflyeneskonkurrenceevne ogren­
tabilitet ,somervæsentlige betingelser forprogrammets igangsættelse .
Foratsikreensådanflyfamilie størstmuliggangbarhed påmarkedeter
detvigtigt,athvertflykunindgårienenkeltsamarbejdsstruktur (ikke
blothvadangårfabrikationen menogsåmarkedsføringen ),hvisbeskaffen­
hediøjeblikket studeres grundigt afdeberørteindustrier .

-4-
Degewfindfox *atanvende Airbus -industriens struktvi ?*efter enændrn ng.
hvorved dertages hensyn tilnyeforpligtelser .
Fordelingen afarbejdet c,gafdefinancielle byr^r erogså emne fordybt­
gående undersøgelser ogdrøftelser .Problemet er «.+•fi-nH«enrimelig
balance mellea uulige partnere ,hvilket k*jr ?.vanopnås "edattage hele
flyfamilien med iberegningerne .
4«Mindre fly
Det .rendelig erindres ,atidenoverfor kort skitserede plan' eren­
hver overvejelse 021muligheden foreuropæisk tilstedeværelse inden for
kategorien småturboreaktorfly med -enkapacitet påoptil110-120 sid­
depladser udelukket .
Idenne forbindelse måmankonstatere ,atsituationen ,således somden
lo.februar 1977 erblevet beskrevet iberetningen fragruppen vedrørende
økonomiske spørgsmål under EØF *sMinisterråd ,ikke harudviklet sigi
positiv retning .Derimod skulle British Aerospacs efter oplysninger ,vi
erkommet ibesiddelse af,have anmodet regeringen omatdeltage ifi­
nansieringen afudviklingen afH.3.146 .Således står detbritiske H.S.
146 (fire-aotorers flymedca.70/100siddepladser )stadig over forFok­
kerF28ogF23Super (to-motorers flymed100/120siddepladser ),ogder
synes ikke atvære nogen udsigter til etfalles svar pådette 'behov på
markedet .F28Super rsskæbne -påvirkes også nårJET 1realiseres .
Dette forekommer såmeget desto mere beklageligt }sommarkedsudsigterne
ikke tillader ,atmankan sebort fra denegative virkninger afdobbelt­
arbejde ,sommedlemsstaterne daogså harerklæret atville undgå .
Imidlertid burde standsningen afVFtø 614-pro grammet gi .vestof tilefter­
tanke medhensyn tilmulighederne for atopnå økonomisk succes medturbo –
reaktorfly med lavkapacitet ,oggive anledning tilatspørge afhvilke
grunde deeuropæiske fabrikanter ikke synes atvise interesse forrye
turboreaktorfly tilflyvninger over korte distancer medlavhyppighed .
5.Motorerne 1
Γ
Leneuropæiske flymotor-.ndustri ,somskal finde markeder paverdensplan
pågrund afstørrelsen afdeproduktionsserier somernødvendige for at
nårentabiiitetstærsklen ,kantilbyde enrdeke motorer eller prototyper ,
somimødekommer behovene ideovenfor beskrevne projekter .
General Eiectrics CF6motoren anvendes påAirbus iB2ogB4udgaverne ,
mens Solis Royces K3211-524 ligeledes kanmonter .7:3iAirbus' udgaverne
B2,B4ogBIO .Samme motor iudgaven RB211,535 passer tilJET3flyet
samt ilBoeing 757 «Ro113Royce RB–432vilpasse tilF28Super flyet .
Denf-aiisk-amerikanske (,2ffiCIiå /General Electric )CM56motor planlægges
anven tiversionerne -JET 14JET 2ogreners JET 3.

"Bruxelles ,den
•Hr.Formand ,
Jegharden ære atsende Dem enmeddelelse fraKommissionen tilRådet
medhenblik pådetsamråd omdecivile luftfartsprogrammer ,somvarbe­
budet iResolutionen af4^marts 1975 °SiErklæringen af14.-marts 1977 *
Dette dokument erKommissionens første bidrag tiletsådant samråd og
indeholder samtidig elementer tilvurdering af,hvilken rolle Falles -
skabet kankomme til atspille iforbindelse medudviklingen afluft-
fartsindustriens aktivitet således ,atdenne kanfåetmarked ogetgrund­
lagpåeuropæisk niveau . ;
Idokumentet berøres påingen måde sektoren forkonstruktion afmilitære
fly .Kommissionen mener dog ,atensammenhængende industripolitik inden
forluftfartssektoren vanskeligt kanvirkeliggøres ,sålænge manopret­
holder entilfældeig adskillelse mellem sektorer ,somhårfælles proble­
mer ,hvad angår teknologisk forskning ,industri strukturer ogbeskæfti­
gelse .
Jegønsker desuden atunderstrege ,atdenløsning somforeslås idette
dokument ,tager situdgangspunkt ienhelhedsstrategi ,somerbeskrevet
idokumentet vedrørende vækst sektorerne ,somKommissionen omkort tid
vilforelægge forDeteuropæiske Rådefter dette Råds opfordring under
mødet den 5»og6.december 1977 «
Dadespørgsmål sombehandles idokumentet ,ersærdeles aktuelle ,ønsker
jegatgøre Demopmærksom påKommissionens ønske om,atRådets gruppe •
tilsamråd omdeoivile luftfart sprogrammer hurtigst muligt kaldes sam­
men .
I /
Modtag ,Hr.formand ,forsikringen ommmmest udmarkede højagtelse .
Hans Excellence
I-Ir.K.B. MDSRSM
Formand forRådet forDeeuropæiske Fællesskaber
170 ,ruedelaLoi
1048 Bruxelles