Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Rådets forordning om ændring
af forordning (EØF) nr. 2759/75 om den fælles markedsordning for svinekød (KOM(2000) 193 Tdash
C5-0225/2000 Tdash 2000/0076(CNS))
(Høringsprocedure)
Europa-Parlamentet,
ædash der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2000) 193(1)),
ædash hørt af Rådet, jf. EF-traktatens artikel 36 og 37 (C5-0225/2000),ædash der henviser til forretningsordenens artikel 67,ædash der henviser til betænkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (A5-0305/2000),
1. godkender det således ændrede forslag;
2. opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens
artikel 250, stk. 2;
3. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har
godkendt;
4. anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;
5. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
(1) EFT C 248 E af 29.8.2000, s. 121.
9. Tyrkiets fremskridt mod tiltrædelse
A5-0297/2000
Europa-Parlamentets beslutning om den periodiske rapport for 1999 fra Kommissionen om
Tyrkiets fremskridt mod tiltrædelse (KOM(1999) 513 Tdash C5-0036/2000 Tdash 2000/2014(COS))
Europa-Parlamentet,
ædash der henviser til Tyrkiets ansøgning om medlemskab af Den Europæiske Union,ædash der henviser til sin beslutning af 3. december 1998(
1) om Den Europæiske Unions strategi over for
Tyrkiet,
ædash der henviser til den periodiske rapport for 1999 fra Kommissionen om Tyrkiets fremskridt mod
tiltrædelse (KOM(1999) 513 ædash C5-0036/2000),
ædash der henviser til sin beslutning af 2. december 1999 om iværksættelse af foranstaltninger til udbygning
af toldunionen mellem EF og Tyrkiet(2),
ædash der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 764/2000 af 10. april 2000 om iværksættelse af foranstalt-
ninger til udbygning af toldunionen EF-Tyrkiet(3),
ædash der henviser til sin beslutning af 6. september 2000 om iværksættelse af foranstaltninger til økono-
misk og social udvikling i Tyrkiet(4),
(1) EFT C 398 af 21.12.1998, s. 57.
(2) EFT C 194 af 11.7.2000, s. 65.
(3) EFT L 94 af 14.4.2000, s. 6.
(4) »Vedtagne tekster«, punkt 3.C 223/182 DA 8.8.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 15. november 2000
ædash der henviser til sin beslutning af 7. september 2000 om de tyrkiske bombardementer i det nordlige
Irak(1),
ædash der henviser til forretningsordenens artikel 47, stk. 1,
ædash der henviser til betænkning fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles
Sikkerhed og Forsvarspolitik (A5-0297/2000),
A. der minder om Det Europæiske Råds afgørelse af 13. december 1999 i Helsinki om at give Tyrkiet
status af ansøger om medlemskab af Den Europæiske Union, og at etablere et tiltrædelsespartnerskab
og en samlet finansiel ramme for at hjælpe Tyrkiet til i dets egenskab af ansøgerland at gøre frem-skridt mod tiltrædelse i overensstemmelse med de kriterier, som blev fastlagt i København,
B. der henviser til, at det efter anerkendelsen af Tyrkiets status som ansøgerland for Unionen gælder om
sammen med den tyrkiske regering at udvikle en troværdig og omfattende strategi til forberedelse aftiltrædelsen og også målrettet at gennemføre den,
C. der henviser til, at forhandlingerne om tiltrædelse ikke kan påbegyndes, så længe Tyrkiet ikke over-
holder de kriterier, der blev fastsat i København,
D. der henviser til, at der bør skabes et klima med gensidig tillid mellem Tyrkiet og Unionen, hvor
Tyrkiet ikke opfatter Unionen som en »eksklusiv klub af kristne lande«, men som et værdifællesskab,
som ikke mindst omfatter tolerance overfor andre religioner og kulturer; der fastslår, at der ikke findesformelle kulturelle eller religiøse betingelser for medlemsskab af Den Europæiske Union,
E. der henviser til, at et klart og detaljeret program vil være en effektiv tilskyndelse til at fremskynde
reformerne til fordel for beskyttelsen af menneskerettighederne og demokratiet og til i stor udstræk-
ning at styrke de personer i Tyrkiets regering, parlament og det civile samfunds institutioner, hvis mål
er at skabe fuld respekt for de grundlæggende rettigheder i deres land;
F. der tager de ændringer af lovgivningen til efterretning, som er gennemført på vej hen imod mere
demokrati siden forfatningsreformen i 1995 og nedsættelsen af et forligsudvalg i Den Store Tyrkiske
Forsamling, som har til opgave at ændre forfatningen,
G. der er tilfreds med, at Tyrkiet den 15. august 2000 og den 8. september 2000 undertegnede fire
vigtige FN-konventioner om henholdsvis de politiske, borgerlige, sociale og kulturelle rettigheder,
som bør ratificeres snarest muligt for at sikre menneskerettighederne og den demokratiske pluralismei landet,
H. der understreger, at menneskerettighedssituationen og mindretallenes vilkår trods fremskridtene hen
imod demokratisering stadig skal forbedres ved en gennemførelse af disse nye konventioner så hurtigt
som muligt,
I. der henviser til, at stadfæstelsen i Ankara af strafudmålingen til den tidligere premierminister
Necmettin Erbakan ikke er i overensstemmelse med reglerne for et pluralistisk demokrati ifølge en
erklæring fra Lord Russel-Johnston, formand for Europarådets Parlamentariske Forsamling,
J. der henviser til, at FN’s Sikkerhedsråd i sin resolution 1250 opfordrede de tyrkisk- og græsk-cyprioti-
ske parter til at indlede forhandlinger i efteråret 1999, og at der ikke er konstateret nogen fremskridt i
denne retning på trods af de lovende kontakter, som blev etableret i december 1999 og januar 2000under FN’s generalsekretærs auspicier; der til gengæld beklager de tyrkiske besættelsesstyrkers kræn-
kelse af den militære status quo i landsbyen Strovilia siden den 1. juli 2000,
K. der henviser til, at den kendelse, som Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol afsagde i sagen
»Loïzidou mod Tyrkiet« (nr. 15318/89) den 28. juli 1998, hvor klageren fik medhold, endnu ikke erblevet gennemført,
L. der henviser til, at valget af Ahmet Sezer, som har demonstreret sit engagement i retsstatslige forhold
til republikkens præsident, taler for, at de nødvendige reformer vil blive gennemført,
(1) »Vedtagne tekster«, punkt 18.8.8.2001 DA C 223/183 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 15. november 2000
M. der konstaterer, at Tyrkiet indtager en placering i den europæiske økonomi med et BNP på 185mia.
dollar i 1999, at der allerede er etableret forbindelser mellem Tyrkiet og EU, at 53% af landets eksportgår til Den Europæiske Unions nuværende medlemsstater, og at Tyrkiet er nr. 6 på listen over lande,
der importerer varer fra Unionen,
N. der henviser til, at det tyrkiske parlament i december 1999 vedtog den række af økonomiske reformer,
som i overensstemmelse med IMF’s krav tager sigte på at føre en streng budgetpolitik og dæmme op
for den galopperende inflation,
O. der tilskynder den tyrkiske regering til dels at forpligte sig til at gennemføre strukturreformer, som
bl.a. gennem fjernelse af statsstøtten og omlægning af pensioner samt fremskyndelse af privatiserin-
gerne skal sigte mod at styrke de frie markedskræfter og mod et marked, der er tilgængeligt for alle, ogdels at fortsætte sine bestræbelser med henblik på vedtagelse af EU’s lovgivning,
P. der anerkender Tyrkiets store geostrategiske betydning og henviser til dets rolle i Den Atlantiske Alli-
ance og til dets status som associeret medlem af WEU, men anfører, at geopolitiske og strategiske
argumenter ikke må blive afgørende i tiltrædelsesforhandlingerne,
Q. der er tilfreds med, at Tyrkiet har givet udtryk for sin vilje til at bidrage til opfyldelse af den fælles
europæiske sikkerheds- og forsvarspolitiks vigtigste kapacitetsmålsætninger,
R. der beklager, at det tyrkiske luftvåben for nylig trængte ind i irakisk luftrum i forbindelse med bom-
bardementet af Kendakor den 15. august 2000, og giver udtryk for sin entydige fordømmelse heraf,
S. der i overensstemmelse med Kommissionens rapport henviser til, at »Tyrkiet har gjort en stor indsats
for selv at vurdere, hvor langt det var nået i arbejdet med at harmonisere sin lovgivning med Fælles-skabets regelværk«, og at Tyrkiet er det eneste ansøgerland, der har tilsluttet sig Toldunionen,
T. der glæder sig over det tyrkiske parlaments beslutning den 5. juli 2000 om i denne ånd i den ottende
femårsudviklingsplan at medtage princippet om overtagelse af EU-regelværket og oprette et EU-sekre-tariat, der skal samordne det nødvendige arbejde med at gennemføre denne overtagelse,
U. der dog understreger, at der i forbindelse med den reform af den tyrkiske civilret, der er under udar-
bejdelse, stadig må gøres en betydelig indsats, især i forbindelse med forældreret og kvinders rettig-heder,
V. der er foruroliget over forslaget om at gøre afskedigelse af embedsmænd af ideologiske eller religiøse
grunde mulig,
1. glæder sig over genoptagelsen af det institutionelle arbejde og den politiske dialog i Associeringsrådet,
som trådte sammen den 11. april 2000 efter tre års afbrydelse; glæder sig især over gennemførelsen afAssocieringsrådets konklusioner med iværksættelsen af en analytisk gennemgang af den gældende fælles-
skabsret gennem nedsættelse af otte underudvalg, som skal opstille prioriteringer for gennemførelsen af
Fællesskabets regelværk; noterer sig med tilfredshed, at de første møder i tre af underudvalgene er blevetafholdt med godt resultat og forventer, at de resterende underudvalgsmøder vil finde sted inden udgangenaf dette år;
2. opfordrer den tyrkiske regering til at forstærke sin indsats for demokratisering, navnlig hvad angår en
reform af straffeloven, den dømmende magts uafhængighed, ytringsfriheden, mindretals rettigheder og
magtens tredeling, især hvad angår hærens rolle i det tyrkiske politiske liv;
3. anmoder Tyrkiets regering og parlament om at ratificere og gennemføre de nyligt undertegnede FN-
konventioner om de politiske, borgerlige, sociale og kulturelle rettigheder;
4. opfordrer i denne forbindelse Tyrkiets parlament og regering til i regeringsprogrammet at indarbejde
den rapport, som sekretariatet for det øverste tyrkiske koordineringsråd for menneskerettigheder har udar-
bejdet; glæder sig i den forbindelse over det tyrkiske ministerråds godkendelse den 21. september 2000 af
denne rapport som et »arbejds- og referencedokument«; anmoder om, at afsnittet om kulturelle rettigheder
genindføjes i rapporten, idet der tilføjes konkrete foranstaltninger med henblik på beskyttelse af mindretal-lenes rettigheder;C 223/184 DA 8.8.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 15. november 2000
5. forventer en snarlig afskaffelse af de statslige sikkerhedsdomstole og glæder sig over vedtagelsen af
loven om afskaffelse af retsforfølgning og straf for lovovertrædelser i forbindelse med presse og radioud-sendelser;
6. anmoder om, som et første skridt, at der gives amnesti med henblik på gennemførelse på mellemlang
sigt af en reform af strafferetten på en sådan måde, at den bringes i overensstemmelse med det universelle
princip om ytringsfrihed;
7. fortolker forfatningsdomstolens afgørelse for nylig om lovgivningen om strafudsættelse for pressere-
laterede lovovertrædelser som en foranstaltning, der styrker retsstaten; opfordrer de kompetente myndighe-der til at benytte lejligheden til at fortsætte reformerne i denne retning i bevidstheden om, at denne proceslogisk vil føre til, at straffelovens paragraf 312 bliver taget op til fornyet overvejelse;
8. ønsker, at man efter at have givet så mange løfte herom snarest afskaffer dødsstraffen som led i
reformen af straffeloven og i afventning heraf suspenderer alle dødsdomme;
9. minder om sit engagement i forbindelse med anerkendelsen af de grundlæggende rettigheder for de
kulturelle, sproglige og religiøse grupper i Tyrkiet, som indgår i landets multietniske befolkning;
10. opfordrer derfor den tyrkiske regering og Den Store Tyrkiske Nationalforsamling til at øge støtten
til det armenske mindretal som en vigtig del af det tyrkiske samfund, bl.a. ved offentlig anerkendelse af det
folkedrab, som dette mindretal led inden oprettelsen af den moderne tyrkiske stat;
11. tager de afgørelser til efterretning, hvormed undtagelsestilstanden den 30. november 1999 blev
ophævet i Siirt-provinsen og den 26. juni 2000 i Van-provinsen; opfordrer de tyrkiske myndigheder til atgøre det samme i andre provinser i den sydøstlige del af landet og til at finde en særlig løsning for det
kurdiske folk sideløbende med de politiske, økonomiske og sociale reformer, der er nødvendige i denne
forbindelse;
12. anmoder den tyrkiske regering om, at den via sin politik konkret tilsigter en forbedring af menne-
skerettighedssituationen for alle borgere, herunder for de mindretal, hvis rødder går langt tilbage i landetshistorie, ved at gøre en ende på den politiske, sociale og kulturelle diskrimination, som de er ofre for, og
med henblik på at finde en politisk løsning for det kurdiske mindretal under hensyntagen til Tyrkiets
territoriale integritet; opfordrer ligeledes de tyrkiske myndigheder til at føre en dialog med de politiskerepræsentanter for det kurdiske samfund, navnlig med borgmestrene i det sydøstlige område;
13. kræver, at Leyla Zana, modtager af Europa-Parlamentets Sakharov-pris, og de tidligere parlaments-
medlemmer af kurdisk oprindelse, som sidder fængslet for meningstilkendegivelser, frigives;
14. noterer sig med tilfredshed den tyrkiske regerings nylige handlingsplan, der blev vedtaget
i september 2000 og sigter mod at genoprette den økonomiske balance og udjævne de regionale skævhe-
der ved hjælp af passende ressourcer samt fremme genåbningen og genopbygningen af landsbyer, således
at indbyggerne kan vende tilbage, og mange andre foranstaltninger, der skal øge investeringerne i densydøstlige del af landet;
15. bifalder de beslutninger, der blev taget på Det Europæiske Råds møde i Helsinki om etablering af en
samlet finansiel ramme, der vil være baseret på et passende ressourceniveau og om et tiltrædelsespartner-
skab; anmoder Rådet og Kommissionen om snarest muligt at gennemføre disse to beslutninger og omvur-
dere omfanget af Den Europæiske Unions finansielle bistand til Tyrkiet, der bør opfylde førtiltrædelsesstra-tegiens behov på grundlag af konklusionerne fra Det Europæiske Råds møder under særlig henvisning til
spørgsmålet om menneskerettigheder såvel som til de spørgsmål, der henvises til i punkt 4 og 9, litra a), i
Helsinki-konklusionerne;
16. opfordrer i overensstemmelse med reglerne for Den Europæiske Unions politiske dialog med de
associerede lande Det Europæiske Råd til at tage Tyrkiets anmodning om på den ene eller anden måde atblive associeret udviklingen af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik til efterretning og glæder sig over
Tyrkiets ønske om at bidrage til forbedringen af den europæiske kapacitet inden for den fælles forsvars- og
sikkerhedspolitik; mener, at der forud for alle sådanne bidrag bør fastlægges en klar politik med hensyn tilrespekten for medlemsstaternes territoriale integritet;8.8.2001 DA C 223/185 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 15. november 2000
17. glæder sig over iværksættelsen af de forhandlinger om de tillidsskabende foranstaltninger, som
Tyrkiets og Grækenlands udenrigsministre opnåede enighed om den 31. oktober 2000;
18. anmoder den tyrkiske regering om i overensstemmelse med FN’s Sikkerhedsråds resolution 1250 at
bidrage til at skabe et klima, der uden forud fastsatte betingelser befordrer drøftelser mellem det græsk-cypriotiske og det tyrkisk-cypriotiske samfund med henblik på en samlet, retfærdig og varig forhandlings-løsning på grundlag af de relevante resolutioner fra FN’s Sikkerhedsråd og henstillingerne fra FN’s General-
forsamling, som Det Europæiske Råd har bekræftet; håber, at dette vil kunne lade sig gøre under den femte
runde af de såkaldte »proximity talks«, der påbegyndtes den 10. november 2000, og at dette vil føre til
bilaterale forhandlinger, som giver mulighed for at opnå væsentlige fremskridt;
19. opfordrer den tyrkiske regering til at trække sine besættelsesstyrker tilbage fra den nordlige del af
Cypern;
20. opfordrer den tyrkiske regering til som foreslået at forbedre forbindelserne med alle dens naboer i
Kaukasus som et led i en stabilitetspagt for regionen;
21. opfordrer ligeledes den tyrkiske regering til at indlede en dialog med Armenien, bl.a. med henblik
på at etablere normale diplomatiske og handelsmæssige forbindelser mellem de to lande og ophæve dennugældende blokade;
22. anmoder den tyrkiske regering om i samarbejde med Kommissionen at fortsætte sin indsats med
henblik på at styrke gennemførelsen af dens førtiltrædelsesstrategi for en integrering af fællesskabsretten,navnlig ved en forbedring af situationen på områder såsom det indre marked, landbrug, transport, miljø og
forvaltning;
23. glæder sig over den tyrkiske regerings nylige erklæring om, at reformprocessen, der også indebærer
ændringer i den tyrkiske straffe- og civillovgivning, der dækker forældres og kvinders rettigheder, vil blive
forstærket i løbet af den kommende lovgivningsperiode;
24. opfordrer den tyrkiske regering til at respektere de hidtidige og kommende afgørelser fra Den Euro-
pæiske Menneskerettighedsdomstol og til at tage hensyn til de forslag, som Europarådet har fremsat i for-
bindelse med uddannelse af dommere og politifolk;
25. minder ligeledes Tyrkiet om dets forpligtelser inden for rammerne af Europarådet og opfordrer det
til at integrere denne organisations instrumenter, bl.a. med henblik på at muliggøre en mere effektiv
opfølgning af anvendelsen af tiltrædelsespartnerskabets politiske foranstaltninger;
26. mener, at Tyrkiet ikke på nuværende tidspunkt opfylder alle de politiske kriterier, som fastsattes i
København, og gentager sin anmodning om etablering af diskussionsfora med deltagelse af fremtrædende
personer inden for det politiske liv i EU og Tyrkiet samt repræsentanter fra det civile samfund med detformål at fremme den politiske dialog og hjælpe Tyrkiet til at gøre fremskridt mod tiltrædelse; er tilfredsmed det initiativ, som er truffet af Tyrkiets tidligere præsident, Suleiman Demirel, og som går ud på at
oprette en europæisk/tyrkisk stiftelse, der ligeledes kunne indgå i disse fora;
27. opfordrer Kommissionen til ædash i betragtning af, at de unge under 25 år udgør en usædvanlig stor
del (50%) af den samlede befolkning ædash at iværksætte og gennemføre yderligere uddannelsesprogrammer
for at bidrage til øget forståelse for de principper, der ligger til grund for det europæiske værdifællesskab;
28. opfordrer Rådet og Kommissionen til at finde en måde, hvorpå MEDA-demokratiprogrammernes
effektivitet i Tyrkiet kan forbedres med henblik på at styrke det civile samfund, befæste det demokratiske
system og støtte frie og uafhængige medier;
29. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes rege-
ringer og parlamenter, den tyrkiske regering og det tyrkiske parlament.C 223/186 DA 8.8.2001 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Onsdag, den 15. november 2000