P6_TA(2007)0237
Overslag over Europa-Parlamentets indtægter og udgifter for regnskabsåret 2008
Europa-Parlamentets beslutning af 7. juni 2007 om overslag over Europa-Parlamentets indtægter og
udgifter for regnskabsåret 2008 (2007/2018(BUD))
Europa-Parlamentet ,
— der henviser til EF-traktatens artikel 272, stk. 2,
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordnin-
gen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (1), særlig artikel 31,
— der henviser til den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (2),
— der henviser til sin beslutning af 29. marts 2007 om retningslinjerne for 2008-budgetproceduren for
sektion II, IV, V, VI, VII, VIII og IX —og foreløbigt forslag til Europa-Parlamentets budgetoverslag
(sektion I) (3),
— der henviser til generalsekretærens beretning til Præsidiet med henblik på opstilling af det foreløbige
forslag til Parlamentets budgetoverslag for regnskabsåret 2008,
— der henviser til det foreløbige forslag til budgetoverslag, opstillet af Præsidiet den 28. marts 2007, jf.
forretningsordenens artikel 22, stk. 6, og artikel 73,
— der henviser til forretningsordenens artikel 73,
— der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A6-0202/2007),
A. der henviser til, at stigningen i udgiftsområde 5 (administrationsudgifter) i den flerårige ramme for
2008 er på 4,8 %, hvilket er højere end inflationsraten på 2 %,
B. der henviser til, at 2008-budgettet bør holdes på budgetniveauet i 2007 forhøjet med inflationsraten på
2 %, medmindre der er specifikke grunde, der taler imod dette;
C. der henviser til, at 2008 er det sidste hele år inden de næste valg til Europa-Parlamentet,D. der henviser til, at de politiske prioriteringer for 2008 er effektiv service til medlemmerne med henblik
på bedre lovgivning, mere effektive kommunikationsværktøjer til Parlamentet og dets politiske grupperog forbedring af budgettildelingen,
E. der henviser til, at de anslåede udgifter til en række projekter, som vedtoges af Præsidiet den 28. marts
2007, vil forblive ukendte indtil forelæggelsen af ændringsskrivelsen i september,
Økonomiske aspekter
1. minder om, at 2008-budgettet bør være et »budget for EU —skatteyderen«, der sigter mod at opnå en
ansvarlig budgetmæssig adfærd fra alle aktører i processen, med beslutninger om økonomiske ressourcer,der er baseret på solide argumenter;
(1) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1. Ændret ved forordning (EF, Euratom) nr. 1995/2006 (EUT L 390 af 13.12.2006, s. 1).
(2) EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
(3) »Vedtagne tekster« af denne dato, P6_TA(2007)0099.22.5.2008 DA C 125 E/229 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 7. juni 2007
2. minder om, at det i henstillingen for 2008 som vedtaget i den ovennævnte beslutning af 29. marts
2007, dels prioriterede fastsættelse af budgettet på et niveau, som giver institutionen mulighed for at udføresit arbejde mest effektivt på et rimeligt økonomisk grundlag, der fastsættes ud fra begrundede og reellebudgetbehov, dels udtrykte ønske om at begrænse forhøjelser af Europa-Parlamentets budget til en tilpasningtil løbende priser;
3. fremhæver i denne forbindelse, at processen med at erhverve Europa-Parlamentets bygninger på dets
tre arbejdssteder på lang sigt bør føre til betydelige besparelser for EU's skatteydere; er rede til at overveje atbruge den nødvendige del af margenen mellem inflationsraten og forhøjelsen, som foreskrives i den flerårigeramme, afhængig af de økonomiske behov, som opstår som følge af den særlige situation ved at eje Parla-mentets bygninger;
4. gør opmærksom på, at det i ovennævnte beslutning om retningslinjerne blev fastslået, at alle anmod-
ninger om bevillinger skal baseres på begrundede behov; bemærker, at budgetmyndigheden ikke har fået
forelagt tilstrækkelig detaljerede og nøjagtige oplysninger om alle budgettildelinger; påpeger, at der på detforeløbige forslag til budget er opført 55 000 000 EUR i kapitel 10 6 (»Reserve til prioriterede projekterunder udvikling«) og 10 300 000 EUR til kampagnen op til valget, uden at der er givet nogen detaljeretbegrundelse for disse beløb; gør opmærksom på, at det blev understreget i retningslinjerne, at Parlamentetsbudget for 2008, medmindre der ligger reelle behov til grund, bør holdes på 2007-niveau under hensyn-tagen til tilpasninger til løbende priser, og at det bør sikres, at institutionen kan fungere effektivt; gentager,at 20 % af udgiftsområde 5 bør være den øvre grænse for budgettet; er skuffet over, at Præsidiet har opstilletet budget på 1 491 400 000 EUR, hvilket svarer til de fulde 20 % af udgiftsområde 5;
5. understreger, at forslaget til budgetoverslag er en forhøjelse på 6,7 % i forhold til 2007-budgettet til
trods for de besparelser, der er opnået efter at oversættelsen af de fuldstændige forhandlingsreferater erophørt (9 000 000 EUR) og ved at overføre forvaltningen af udgifter til godtgørelser i forbindelse medudtræden af tjenesten til Kommissionen;
6. vil nøje vurdere forslag til projekter, som foreskrives under kapitel 10 6 (»Reserve til prioriterede
projekter under udvikling«); fastholder, at oplysningerne om sådanne forslag i god tid sendes til dets rele-vante udvalg; foretrækker på nuværende tidspunkt at opføre et pro memoria (p.m.) i kapitel 10 4 (»Reserve
til informations- og kommunikationspolitikken«) og kapitel 10 6 (»Reserve til prioriterede projekter under
udvikling«), der vil medføre, at budgettet fastsættes til 1 436 400 000 EUR, hvilket svarer til en forhøjelse på2,8 % i forhold til 2007-budgettet; er rede til at træffe afgørelse om det beløb, som skal afsættes til disseprojekter, når de konkrete oplysninger forelægges;
7. er bekymret over det høje niveau for opsamlingsoverførsler i de seneste år, som steg til
124 144 556 EUR i 2005 og 105 871 425 i 2006; minder om, at adskillige overførselsanmodninger iløbet af året ændrer den fordeling, som budgetmyndigheden har vedtaget; opfordrer administrationen til atanslå bevillingerne mere præcist;
8. bemærker, at den belgiske stat i 2008 vil tilbagebetale Europa-Parlamentet en acontobetaling på
22 700 000 EUR, som blev foretaget, da afgørelsen om bygningen af de nuværende bygninger i Bruxellesblev truffet; bemærker desuden, at denne bevilling vil blive opført som en formålsbestemt indtægt og vilkun blive anvendt til at finansiere udgifter til bygninger
Informationspolitik
9. bemærker forslagene om at afsætte et samlet budget på 41 800 000 EUR til informationspolitik, som
vil omfatte 10 300 000 EUR til en oplysningskampagne med henblik på valget til Europa-Parlamentet i2009, 9 000 000 EUR til gennemførelse af Parlamentets tv-kanal (WebTV), 15 700 000 EUR til det audiovi-suelle center og 6 800 000 EUR til at færdiggøre etableringen af Besøgscentret;
10. glæder sig over Præsidiets initiativ til at foreslå en oplysningskampagne i forbindelse med det næste
valg til Europa-Parlamentet; beklager dog, at de foranstaltninger, der foreslås i forbindelse med denne kam-pagne, ikke vil blive fastsat inden slutningen af 2007; anmoder administrationen om at forelægge et forslaginden førstebehandlingen af budgettet, og insisterer på, at der medtages relevante forslag, som støtter endirekte kommunikation med borgerne, medtages; har vedtaget, indtil der forelægges mere detaljerede oplys-ninger om anvendelsen af disse midler, at opføre 10 300 000 EUR, der er opført til valgformål i kapitel 10 0(»Formålsbestemte reserver«) og reducere de pågældende budgetposter tilsvarende;C 125 E/230 DA 22.5.2008 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 7. juni 2007
11. mener, at udarbejdelsen af et særligt program, svarende til det for besøgsgrupper, som fokuserer på
små og lokale medier, vil være af interesse for medlemmer som et af de mest effektive midler til at øgeEU-borgernes bevidsthed om Europa-Parlamentets aktiviteter; opfordrer kvæstorerne til at foretage en for-håndsvurdering af mulighederne for at give alle medlemmer de nødvendige midler til at indbyde lokalejournalister til at komme til Europa-Parlamentet;
12. bemærker, at WebTV-projektet er ramt af store forsinkelser, foreløbig til efteråret 2007; understreger,
at de bevillinger, som er afsat og opført i kapitel 10 4 (»Reserve til information«) i 2007-budgettet, ikke vilblive anvendt som oprindeligt planlagt; mener, at dette beløb kan overføres til 2008 under forudsætning afendelig godkendelse af prototypen, og at det muligvis kan dække årets behov; mener derfor, at de9 000 000 EUR, som der anmodes om til 2008, bør placeres i kapitel 10 1 (»Reserve til uforudsete udgif-ter«), indtil der foreligger mere præcise overslag over, hvad projektet vil koste, hvis det godkendes, og flereoplysninger om muligheden for at udnytte et sådant beløb;
13. erkender, at de anmodede budgetbevillinger til færdiggørelse af bygningen af Besøgscentret og det
audiovisuelle center svarer til de oprindelige overslag; understreger, at deres gennemførelse navnlig afhængeraf leveringsdatoen for D4- og D5-bygningerne, som kan blive en smule forsinket, ifølge generalsekretærensoplysninger til Præsidiet den 12. marts 2007; opfordrer derfor administrationen til at holde sit relevanteudvalg orienteret, for at det kan foretage de nødvendige tilpasninger af 2008-budgettet;
Flersprogethed
14. er villig til at behandle et forslag til omstrukturering af tolketjenesten, samtidig med at det insisterer
på, at administrationen mere aktivt håndhæver adfærdskodeksen vedrørende flersprogethed for at sikre, atder findes passende og effektiv sproglig assistance til medlemmerne, og at eventuelle mangler, uansvarliganvendelse eller misbrug af denne tjeneste forebygges, frem for alt i forbindelse med officielle møder iParlamentets organer; er indstillet på inden for denne ramme at overveje at udvide denne tjeneste til enmere personlig sproglig assistance; minder om, at alle medlemmer bør sikres en fair behandling, uansetderes modersmål;
15. påpeger, at alle henstillinger til tolketjenesten bør tage hensyn til Revisionsrettens beretning og base-
res på en omfattende ordning for kvalitetskontrol, herunder kvalitative indikatorer;
16. er meget bekymret over, at oversættelser af dokumenter ofte ikke forefindes på alle sprog til drøftel-
ser i udvalgene, hvilket skader udvalgenes arbejde og fører til ineffektiv udnyttelse af disponible ressourcer
(især i betragtning af det øgede antal ekstraordinære møder); fastholder, at det er meget vigtigt at træffe denødvendige foranstaltninger til opretholdelse af et effektivt oversættelsessystem for at sikre ligebehandling afalle medlemmer og tilfredsstillende afvikling af det parlamentariske arbejde; opfordrer indtrængende admi-nistrationen til at gøre alt, hvad der måtte være nødvendigt, for at tilvejebringe tilstrækkelige midler og sikrehensigtsmæssig organisation af oversættelsestjenesten med henblik på at forebygge mangler og deraf føl-gende øgede omkostninger, især hvor beslutningsfrister er fastsat i traktaten;
Bygninger
17. er overrasket over den betydelige forhøjelse af konto 2000 (»Leje«) på 5 131 200 EUR, hvilket svarer
til halvdelen af besparelserne, som stammer fra erhvervelsen af bygningerne i Strasbourg; er klar over, atforhøjelsen på 19,85 % er baseret på udviklingen på ejendomsmarkedet og behovet for at leje en yderligerebygning i Luxembourg i forbindelse med udvidelsen af KAD-Bygningen; henstiller, at administrationen tagerhensyn til disse faktorer, inden den foreslår yderligere erhvervelser af eksterne kontorer, som ikke kanbetragtes som en prioritet med hensyn til de tre arbejdssteder;
18. noterer sig forsinkelsen i forbindelse med KAD-Bygningens udvidelse, hovedsagelig som følge af den
luxembourgske stats beslutning om ikke at etablere et område med forretninger; erkender, at denne beslut-ning vil lette forvaltningen af bygningen, navnlig med hensyn til sikkerhed; beklager dog, at byggeriet ikkekan påbegyndes rettidigt, hvilket vil udsætte benyttelsen af tilbygningen indtil slutningen af 2012 og nød-vendiggøre en længere leje af de midlertidige bygninger; anmoder derfor om at blive holdt orienteret om22.5.2008 DA C 125 E/231 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 7. juni 2007
dette projekts udvikling;
19. påpeger, at midlerne på konto 2007 (»Indretning af lokaler«) er blevet forhøjet med 72,24 % sam-
menlignet med 2007-budgettet til 30 008 000 EUR; vedtager at opføre 3 000 000 EUR, der er afsat tilsportscentret i underpost 2007/03 (»Indretning, Bruxelles«), i reserven, indtil Parlamentets kompetente orga-ner har truffet en endelig afgørelse om projektet og dets finansiering; afventer rapporten om behovet forbygninger og vedligeholdelsesomkostninger, der forventes den 30. april 2007;
20. er helt overbevist om, at der må anvendes en samlet tilgang, når der træffes afgørelse om leje,
erhvervelse eller indretning af bygninger; mener, at alle afgørelser om bygningspolitikken skal tage hensyntil de langsigtede økonomiske konsekvenser; vil vurdere de foreliggende oplysninger om de samlede udgiftertil dets bygningspolitik, inden der foretages en fordeling af de bevillinger, der er anmodet om; opfordreradministrationen til at forelægge detaljerede oplysninger om indretningsprojektet, navnlig de planlagte pro-jekter i Bruxelles og i de nyerhvervede bygninger i Strasbourg;
Informationsteknologi
21. bemærker, at stigningen i it-udgifter i løbet af de sidste fire år er nået op på 28 %; mener, at den
nuværende strategi var hensigtsmæssig med henblik på at modernisere Europa-Parlamentets it-systemer,forbedre ydelserne til brugerne og udvikle et nyt websted; understreger ikke desto mindre, at det har bragtantallet af projekter op på 477 og har overladt nogle vigtige funktioner til eksternt personale; understreger,at eftersom administrationen skal begrunde sine økonomiske anmodninger, bør Direktoratet for Informa-tionsteknologi (DIT) forelægge forslag til at rationalisere sine udgifter i forbindelse med ændringsskrivelsen;
22. bemærker, at overslaget over udgifter til telekommunikation næsten er det samme som overslaget for
2005; henviser til, at de faktiske udgifter årligt har været faldende siden 2004 som følge af brugen af nyeteknologier og generelle prisnedsættelser i sektoren, og at udgifterne i 2006 var 2 100 000 EUR mindre endi overslaget; opfordrer generalsekretæren til at rapportere til Budgetudvalget om anvendelsen af nuværende
VOIP-teknologier for at reducere telefonudgifterne;
Personale
23. erkender, at Præsidiets anmodning om nye stillinger på nuværende tidspunkt svarer til en udvidelse
på 16 stillinger (7 AST3 og 9 AD5); beklager, at kun 10 af de foreslåede stillinger kommer fra omrokerin-ger; opfordrer administrationen til at forelægge detaljerede oplysninger om indvirkningen på nedskæringer afantallet af stillinger og omrokeringer som følge af gennemførelsen af det nye streamline-software og omandre korte og mellemlange strategier for omrokeringsmuligheder som omtalt i retningslinjerne, anser etårlig mål på 1 % for et minimum; bekræfter sit ønske om at modtage en samlet oversigt over og begrundelsefor anmodninger, inden det træffer endelig afgørelse; foreslår derfor indtil videre at opføre de stillinger, derer anmodet om, i reserven;
24. minder om anmodningen om at opnå det fulde ansættelsesniveau for personale fra EU-10-landene
såvel som Rumænien og Bulgarien; mener, at dette er vigtigt for at yde effektiv bistand til medlemmerne,
navnlig for sprogtjenesterne; anser dette for den primære målsætning og anmoder administrationen om atforelægge passende foranstaltninger til sikring af disse tjenesters langsigtede bæredygtighed;
25. understreger, at der stadig er en vis usikkerhed med hensyn til ansættelsesbehovet efter Præsidiets
seneste afgørelser, f.eks. følgerne af den nye kodeks for lægetjenestens aktiviteter; minder administrationenom, at den hvert år i marts og september bør forelægge en ajourført rapport om ansættelsessituationen iforbindelse med udvidelsen og forventer at modtage detaljerede oplysninger med henblik på at begrundenye anmodninger ved førstebehandlingen;
26. noterer sig forslagene til opnormeringer af faste og midlertidige stillinger, omdannelser af stillinger og
eventuelle udnævnelser med personlig indplacering i Europa-Parlamentets sekretariat; beslutter at udsættedem indtil førstebehandlingen og opføre de relevante bevillinger i reserven;C 125 E/232 DA 22.5.2008 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 7. juni 2007
27. bemærker, at forslagene til opnormering af personale fra de politiske grupper vil blive meddelt på et
senere tidspunkt; er indstillet på at behandle dem ved førstebehandlingen;
28. mener, at der kan gøres en indsats for at begrænse antallet af personalets tjenesterejser til Strasbourg,
og hvor det er muligt gøre bedre brug af nye teknologier som f.eks. videokonferencer; vedtager at nedskære
bevillingen til artikel 300 (»Udgifter til personalets tjenesterejser«) til 2007-budgetniveauet og opføre forhø-
jelsen på 1 490 000 EUR, der er anmodet for 2008, i kapitel 10 0 (»Formålsbestemte reserver«);
Diverse
29. gentager, at en hurtig gennemførelse af det nye system for ID-kort væsentligt vil forbedre sikkerheden
i bygningerne; er overrasket over forhøjelsen i artikel 214 (»Teknisk materiel og tekniske anlæg«) og navnlig
over forhøjelsen i dens underpost vedrørende sikkerhed på 36,8 % sammenlignet med sidste års budget som
følge af en betydelig stigning i sikkerhedsinfrastrukturens vedligeholdelsesomkostninger og til visse investe-ringer som f.eks. det nye radiosystem; fastholder, at sikkerheden i Europa-Parlamentets bygninger og for detsmedlemmer og personale er et vigtigt spørgsmål, som ikke desto mindre kræver en forsigtig tilgang medhensyn til dets mulige økonomiske følger; opfordrer administrationen til på ny at behandle dets anmodningpå baggrund af de ovennævnte punkter og til at forelægge et nyt forslag inden ændringsskrivelsen; vedtagerderfor at opføre 2 000 000 EUR til nye projekter i kapitel 10 0 (»Formålsbestemt reserve«);
30. minder generalsekretæren om, at det i sine beslutninger af 1. juni 2006 om henholdsvis Parlamentets
overslag og af 26. oktober 2006 om forslaget til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabså-
ret 2007 —Sektion I, II, IV, V, VI, VII og VIII (
1) anmodede om, at administrationen inden den 15. decem-
ber 2006 skulle iværksætte en informationsstrategi for at behandle spørgsmålet om, at medlemmer ofte ikkeer helt klar over de mulige støttetjenester, og at der indtil nu ikke er forelagt noget forslag for det pågæl-dende udvalg;
31. anmoder administrationen om at ajourføre sine overslag over de bevillinger, der er nødvendige i
forbindelse med fællesskabsordningen for miljøledelse og miljørevision (EMAS);
32. noterer sig de foreslåede ændringer til kontoplanen; minder om, at der forventes en rapport om
finansiering af udgifterne til delegationer og forsamlinger; vedtager på nuværende tidspunkt ikke at acceptereændringer i kontoplanen i artikel 214 (»Teknisk materiel og tekniske anlæg«) og i konto 3244 (»Tilrettelæg-gelse af og modtagelse i forbindelse med gruppebesøg, Euroscola-programmet og indbydelse af opinions-dannende personer fra tredjelande«), konto 3245 (»Tilrettelæggelse af kollokvier, seminarer og kulturelleaktioner«), konto 3246 (»Parlamentets tv-kanal«), konto 3249 (»Udveksling af information med de nationaleparlamenter«) og forslaget til en ny konto 3047 (»Diverse organisationsudgifter til Den Parlamentariske For-samling Eurolat«);
33. er overbevist om behovet for at styrke forbindelserne mellem Europa-Parlamentets medlemmer og
medlemmer af medlemsstaternes nationale parlamenter og tredjelandenes demokratisk valgte parlamenter; ervillig til at støtte programmet for udveksling af information mellem de nationale parlamenter (konto 3249),når det har modtaget yderligere detaljerede oplysninger;
*
**
34. vedtager budgetoverslaget for regnskabsåret 2008;
35. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og Kongeriget Belgien.
(1) EUT C 298 E af 8.12.2006, s. 253, og vedtagne tekster af denne dato, P6_TA(2006)0452.22.5.2008 DA C 125 E/233 Den Europæiske Unions Tidende
Torsdag, den 7. juni 2007