ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 102 
 
 
 
Vol. 1985/0 032 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
KOM(85) 102 endelig udg.
Bruxelles, den 12. marts 1985
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET
Forhandlingsdirektiv med henblik på at sætte Fællesskabet i  stand til 
at Idse den strid, som er udløst af konklusionerne i  den af Udvalget 
for statslige Indkøb vedtagne momsberetning
KOM(85) 102 endelig udg.

Meddelelse fra Kommissionen til Radet
Forhandlingsdi rektiv_med_l}enblik_g|_at_sætte_Fæl lesskabet_i_stand_ti l_a_t_ 
løse_den strid£_som_er_udløst_af_konklusionerne_i_den_af_UdvaIget_for 
statsli ge_Indkgb_vedtagne_momsberetning
Fork^arende_memorandum
Efter en klage fra D e  forenede Stater nedsatte G A T T 's udvalg for statslige 
indkøb den 23. februar 1983 et underudvalg, der skulle undersøge, o m  
Fællesskabets praksis m e d  ikke at medregne merværdiafgiften (m o m s) 
i kontraktprisen ved fastsættelsen af, o m  en kontrakt falder ind under 
GATT-aftalen o m  statslige indkøb, var i overensstemmelse m e d  aftalens 
artikel 1, stk. 1, litra b). D er mindes o m , at aftalen ifølge denne 
artikel vedrører "enhver kontrakt o m  indkøb til en værdi af 150 000 S D R  
eller derover".
Underudvalget gav i sin rapport af 17. januar 1984 udtryk for, at værdien 
af den i  artikel 1, stk. 1, litra b), omhandlede kontrakt bør fortolkes 
som samtlige udgifter for enheden inkl. alle elementer, som under normale 
omstændigheder indgår i slutprisen, herunder også skyldig moms, medmindre 
enheden er fritaget for at betale moms. Underudvalget drog den konklusion 
heraf, at Fællesskabets nuværende praksis med ikke at medregne moms 
ikke stemte overens med denne fortolkning.
Samtidig med, at udvalget vedtog underudvalgets rapport (den 16. maj 1984), 
afgav Fællesskabet en erklæring, hvori det blev påpeget, at der forelå 
flere forskellige skattesystemer og former for praksis i  forbindelse 
med statslige indkøb og blev anvendt flere forskellige afgiftssatser 
både inden for Fællesskabet og i  visse andre lande. Fællesskabet erklærede, 
at der under disse omstændigheder var behov for at undersøge forskellige 
alternative løsninger til underudvalgets fortolkning med henblik pa 
at nå frem til en balance mellem fordele og forpligtelser for alle 
aftalens signatarstater.

-  2 -
Fællesskabet har erklæret, at enhver ændring af Fællesskabets nuværende 
praksis i retning af at medregne m o m s  ved fastsættelsen af den i aftalen 
omhandlede tærskel på 150 000 S D R  ville skabe store praktiske problemer 
og påtvinge Fællesskabets forskellige medlemsstater uens justeringsbyrder. 
Problemet skyldes især, at medlemsstaterne anvender vidt forskellige 
momssatser, o g  at der anvendes m ange undtagelser eller specifikke satser 
for de af aftalen omfattede varer og indkøbsenheder.
D et er under disse omstændigheder Kommissionens opfattelse, at Fælles­
skabet bør foretage en hensigtsmæssig korrektion af den tærskelværdi, 
Fællesskabet anvender ved fastsættelsen af, o m  en statslig kontrakt 
falder ind under aftalen, forudsat også andre af aftalens signatar­
stater accepterer en sådan korrektion so m  endelig kompensation m e d  
henblik på bilæggelse af striden.
I dette øjemed vil det være nødvendigt, at Kom m issionen optager kontakt 
m e d  aftalens øvrige signatarstater m e d  henblik på at fastlægge, o m  
striden kan bilægges ved hjælp af den foreslåede korrektion.
f2El]2QdlingscH rektw
P å basis af det foranstående anbefaler Kommissionen, at Rådet på grundlag 
af artikel 113 bemyndiger den til at optage kontakt m e d  aftalens øvrige 
signatarstater m e d  henblik på at fastlægge, o m  striden kan bilægges 
ved hjælp af en hensigtsmæssig korrektion af den af Fællesskabet anvendte 
tærskel for statslige indkøb.
Kom m issionen vil give Rådet meddelelse o m  resultatet af disse kontakter.