A4-0171/95

Forslag til Europa-Parlamentets og Raadets afgoerelse om et faellesskabshandlingsprogram vedroerende forebyggelse af narkotikamisbrug inden for rammerne af en indsats paa omraadet folkesundhed (1995-2000) (KOM(94)0223 - C4-0091/94 - 94/0135(COD))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndringsforslag 1)

Betragtning 1a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

inden for gaa-i-byen-kulturen er der opstaaet en vis tolerance over for unges narkotikaforbrug og navnlig det saakaldte rekreative narkotikaforbrug;

(AEndringsforslag 3)

Betragtning 2a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

de resultater, der er naaet i EP's Undersoegelsesudvalg om Udbredelsen af Organiseret Narkokriminalitet i EF, som blev nedsat i 1991, skal ogsaa tages i betragtning;

(AEndringsforslag 4)

Betragtning 3a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

der boer ydes udviklingslandene saerlig stoette i form af midler, der er oeremaerket til faglig uddannelse og udvikling af stoetteinfrastrukturer, navnlig de lande, der producerer narkotika, for at mindske den hurtigt stigende interne efterspoergsel efter narkotika i disse lande og de deraf foelgende oegede sundhedsmaessige og sociale problemer som f.eks. HIV-smitte;

(AEndringsforslag 5)

Betragtning 6a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

narkotikamisbrug er en sygdom, der kan forebygges og behandles terapeutisk, og ikke en lovovertraedelse, der indebaerer retsforfoelgning;

(AEndringsforslag 6)

Betragtning 8a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

udbredelsen og forbruget af narkotika i EU stiger uophoerligt trods de omfattende ressourcer, der saettes ind for at vende denne udvikling;

(AEndringsforslag 7)

Betragtning 9a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

problemerne i forbindelse med narkotikamisbrug er af en saadan art, at de kraever forskning inden for saavel abstinenssymptomer som nye former for afvaenningsmedicin;

(AEndringsforslag 8)

Betragtning 9b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

det er ikke realistisk at gaa ud fra, at narkotikaproblemet vil kunne loeses fuldstaendigt, hvorfor det er noedvendigt med en pragmatisk holdning, saaledes at politikken rettes mod at begraense narkotikaproblemet og bringe det under kontrol uden dermed at acceptere fri udbredelse og frit forbrug af narkotika;

(AEndringsforslag 9)

Betragtning 9c (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

narkotikamisbrugere er frem for alt personer med sundhedsproblemer;

(AEndringsforslag 10)

Betragtning 9d (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

narkotikapolitikken skal foeres konsekvent og samtidig gaelde saavel forebyggelse og behandling af narkotikamisbrug som bekaempelse, der primaert skal rettes mod narkotikaproduktion og -handel;

(AEndringsforslag 11)

Betragtning 9e (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

de fleste narkotikamisbrugere er frem for alt personer med sundhedsproblemer, og nogle, isaer blandt de unge, foeler sig tiltrukket af den spaendende side af oplevelsen, hvorved narkotika bliver et kultur- og modefaenomen for de unge; narkotikamisbrugere er frem for alt ofre, som har behov for hjaelp;

(AEndringsforslag 12)

Betragtning 9f (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

et fuldstaendig narkofrit samfund er muligvis utopisk, men med den foerte politik maa problemet inddaemmes saa effektivt som muligt;

(AEndringsforslag 13)

Betragtning 9g (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

en human, tolerant og pragmatisk fremgangsmaade som skadebegraensningsstrategien («harm reduction») er bedre egnet til at loese problemet end den helt igennem repressive metode; repressionen boer saettes ind mod den organiserede handel og kriminalitet;

(AEndringsforslag 14)

Betragtning 9h (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

den nuvaerende ordning, som har eksisteret i over 70 aar, har haft en raekke uoenskede bivirkninger;

(AEndringsforslag 15)

Betragtning 9i (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

enhver strategi for forebyggelse af narkotikamisbrug skal tage hensyn til alle narkotikaproblemets aspekter;

(AEndringsforslag 16)

Betragtning 11a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

politikken over for narkotikamisbrug skal laegge vaegt paa forebyggelse uden dermed at overse hjaelpeaspektet med det formaal at beskytte narkotikamisbrugeres sundhed og livskvalitet og som endegyldigt maal afvaenning, revalidering og reintegrering i samfundet;

(AEndringsforslag 17)

Betragtning 12a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

under regeringskonferencen i 1996 om revision af Maastricht-traktaten boer bekaempelsen af narkotikamisbrug paa grund af problemets internationale karakter goeres til et faellesskabsanliggende;

(AEndringsforslag 18)

Betragtning 13a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

organisationer for samarbejde med tidligere narkotikamisbrugere og narkotikamisbrugeres foraeldre/ forsoergere skal styrkes;

(AEndringsforslag 19)

15. betragtning

>Originaltekst>

formaalet med programmet boer vaere at bidrage til styrkelse af kendskabet til brug af narkotika og psykotrope stoffer, alkohol- og medicinmisbrug og misbrug af kemiske stoffer eller produkter som narkotika; at bidrage til erkendelse af risikosituationer, tidlig paavisning, raadgivning og vejledning, sundhedsmaessig og social stoette med henblik paa forebyggelse af narkotikamisbrug, fremme af afvaenning, nedbringelse af doedeligheden, nedbringelse af risiciene for infektion med smitstoffer og nedbringelse af marginaliseringen;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

formaalet med programmet boer vaere at bidrage til styrkelse af kendskabet til brug og misbrug af narkotika, psykotrope stoffer, alkohol- og medicin og misbrug af kemiske stoffer eller produkter som narkotika; at bidrage til erkendelse af risikosituationer, tidlig paavisning, raadgivning og vejledning, sundhedsmaessig og social stoette med henblik paa forebyggelse af narkotikamisbrug, fremme af afvaenning, nedbringelse af doedeligheden, nedbringelse af risiciene for infektion med smitstoffer og nedbringelse af marginaliseringen;

(AEndringsforslag 59)

Betragtning 15a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

samfundet skal forebygge narkotikamisbrug paa mange omraader, idet hovedmaalet er at forhindre, at narkotikamisbrug i det hele taget opstaar; paa skolerne skal der detaljeret og objektivt redegoeres for alle narkotikaformers skadelige virkninger; samfundet boer gribe ind paa en saadan maade, at narkotikamisbrugere ydes konkret hjaelp til at vende tilbage til en stoffri eksistens i samfundet; politiet, den sociale sektor og sundhedssektoren skal samarbejde indbyrdes og med frivillige organisationer (ikke-statslige organisationer) om at forebygge narkotikamisbrug;

(AEndringsforslag 20)

Betragtning 15b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

der kan kun opnaas resultater ved forebyggelse, hvis den er langsigtet og koordineret;

(AEndringsforslag 21)

Betragtning 15c (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

da narkotikaproblemet er et multidimensionalt faenomen, er en tvaerfaglig og integreret strategi en ufravigelig betingelse; to maalsaetninger skal spille en central rolle i denne forbindelse; for det foerste skal de samfundsmaessige byrder, som navnlig er forbundet med narkotikamisbrug, begraenses; for det andet skal der i forhold til den enkelte bruger foeres en politik, der tager sigte paa skadebegraensning; i den forbindelse drages der omsorg for at begraense de skadelige foelger som f.eks. en yderligere forvaerring af helbredstilstanden og social udstoedelse; for at realisere disse maal skal et saadant program indgaa i en politik omfattende en risikobegraensende indsats og imoedegaaelse af social udstoedelse, hvor saavel sundheds- og socialvaesen som politi, retsvaesen og hele den sociale sektor forener deres indsats for i saa vid udstraekning som muligt at forsoege at begraense skaden for brugeren ved misbrug af narkotika;

(AEndringsforslag 22)

Betragtning 15d (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

ved siden af generelle forebyggelsesaktioner er det noedvendigt med forebyggende foranstaltninger over for specifikke maalgrupper, navnlig unge og marginale samfundsgrupper;

(AEndringsforslag 23)

Betragtning 15e (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

der er sket en vaesentlig stigning i udlevering og brug af metadon som erstatning for heroin; det er noedvendigt at gennemfoere yderligere undersoegelser af virkningerne af saadanne behandlinger, og derfor maa man vaere paapasselig med terapi baseret paa erstatningsprodukter;

(AEndringsforslag 24)

Betragtning 15f (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

der kan ikke drages nogen skarp graense mellem bloed og haard narkotika, ligesom det ud fra et forebyggelsessynspunkt ikke er hensigtsmaessigt at foretage en saadan skelnen;

(AEndringsforslag 25)

Betragtning 16a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

faengselsmiljoeet skaber grobund for stigende narkotikamisbrug, og mange faengslede goeres til brugere af afhaengighedsskabende stoffer;

(AEndringsforslag 60)

Betragtning 16b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

skal narkotikamisbrug i faengsler bekaempes med held, skal udgangspunktet vaere skarp kontrol med mulighederne for at smugle; indsatte, der oensker at komme ud af deres narkotikamisbrug, boer anbringes i saerlige afdelinger, og indsatte boer tilskyndes til at oenske at goere en ende paa deres narkotikamisbrug; de skal desuden modtage socialraadgivning;

(AEndringsforslag 26)

Betragtning 19a (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

man boer undgaa stereotype opfattelser af stofmisbrugere, og oplysninger og forebyggelsesmetoder boer tage sigte paa alle sociale grupper;

(AEndringsforslag 27)

Betragtning 19b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

naar forebyggelsesmetoderne ikke giver noget positivt resultat, boer man isaer tage fat paa de vanskeligheder, som ofrene for social udstoedelse staar over for med hensyn til adgang til stoetteordninger;

(AEndringsforslag 28)

Artikel 2, stk. 1, litra a)

>Originaltekst>

a) forbedring af befolkningens kendskab til faenomenet, navnlig ved hjaelp af koordinerede tvaernationale aktioner

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) indsats for yderligere forbedring af befolkningens kendskab til faenomenet narkotikamisbrug og risiciene i forbindelse hermed, navnlig ved hjaelp af koordinerede tvaernationale aktioner

(AEndringsforslag 29)

Artikel 2, stk. 1, litra b)

>Originaltekst>

b) udnyttelse, naar det er hensigtsmaessigt, af de muligheder, som ligger i andre faellesskabspolitikker, -programmer og -instrumenter, til at forebygge og bekaempe narkotikamisbrug

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) udnyttelse af de muligheder, som ligger i andre faellesskabspolitikker, - programmer og -instrumenter, til at forebygge og bekaempe narkotikamisbrug

(AEndringsforslag 30)

Artikel 2, stk. 1, litra ba) (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

ba) tvaergaaende koordinering af den eksisterende foranstaltning til forebyggelse af narkotikamisbrug og andre aktioner, som er foreslaaet under de tre soejler i Den Europaeiske Unions handlingsplan for bekaempelse af narkotika: «begraensning af efterspoergslen» (artikel 129 i EF-traktaten), «bekaempelse af den ulovlige handel» (artikel K.1.4. TEU) og «aktion paa internationalt plan» (afsnit V TEU), for at man kan naa maalet, som er en samlet og integreret imoedegaaelse af narkotika-faenomenet

(AEndringsforslag 31)

Artikel 2, stk. 1, litra c)

>Originaltekst>

c) stoette til initiativer og aktioner rettet mod unge i skolealderen og i relevante miljoeer - hjem, fritid og skole - og fremme af den bedste praksis i denne forbindelse

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

c) stoette til initiativer og aktioner rettet mod unge i relevante miljoeer - hjem, fritid, skole og universitet - og fremme af den bedste praksis i denne forbindelse

(AEndringsforslag 32)

Artikel 2, stk. 1, litra ca) (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

ca) stoette til en raekke aktioner moentet paa saerlige risikogrupper, f.eks. indsatte i faengsler, gravide stofmisbrugere osv.

(AEndringsforslag 33)

Artikel 2, stk. 1, litra cb) (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

cb) fremme af udvikling og anvendelse af den mest effektive medicinske og psykosociale hjaelp til narkotikamisbrugere, saerlig:

- terapi, hvor der kan udleveres erstatningsmidler som metadon, hvis dette sker inden for passende rammer og som led i en behandling med henblik paa mindre afhaengighed og om muligt afvaenning, revalidering og reintegrering

- initiativer med henblik paa at mindske sundhedsrisiciene, navnlig gennem kontrolleret distribution uden for det medicinske kredsloeb af desinfektionssaet og sikre sproejter og injektionsnaale

(AEndringsforslag 34)

Artikel 2, stk. 1, litra cc) (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

cc) samarbejde med og stoette til organisationer af tidligere narkotikamisbrugere og foraeldre til misbrugere

(AEndringsforslag 35)

Artikel 2, stk. 1, litra cd) (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

cd) forbedring af den videnskabelige viden ved hjaelp af forskningsprogrammer vedroerende narkotikamisbrug

(AEndringsforslag 36)

Artikel 2, stk. 1, litra ce), cf), cg) ch) og ci) (nye)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

ce) udformning af egnede forebyggelsesstrategier, som skal goere det muligt at naa brugere, eksperimentelle brugere og potentielle brugere, som ikke naas med de traditionelle forebyggelsesstrategier, navnlig naar der er tale om brug af narkotika som ren fornoejelse

cf) fremme af socio-praeventive aktioner, som indvirker paa de sociale aarsager til brug af narkotika, som f.eks. begraensede muligheder og social udstoedelse

cg) fremme af meget specifikke programmer vedroerende sociale holdninger, hvor de unge skal laere at staa over for et udbud af forskellige nydelsesmidler, herunder narkotika

ch) fremme af indsatsen i marken som en egnet fremgangsmaade, hvor man naar risikogrupper, som ikke kan naas med de traditionelle stoette- og forebyggelsesstrategier

ci) fremme af stoerre sagkyndighed hos kontaktpersoner, der kommer i forbindelse med potentielle brugergrupper

(AEndringsforslag 37)

Artikel 2, stk. 1, litra cj) (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

cj) generalisering af strategien til en global imoedegaaelse af alle afhaengighedsskabende stoffer

(AEndringsforslag 38)

Artikel 2, stk. 1, litra ck) (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

ck) fremme af kendskabet til og brugen af lokalt indhoestede erfaringer i forbindelse med forebyggelse og bekaempelse af narkotikamisbrug.

(AEndringsforslag 39)

Artikel 2, stk. 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1a. Den Europaeiske Union yder som led i sin politik for udviklingssamarbejde en saerlig stoette til de lande, der producerer narkotika, i deres bestraebelser paa at standse den interne efterspoergsel og erkender dermed, at der er hoeje omkostninger forbundet med at give narkotikamisbrugerne, som lider uforholdsmaessigt meget af smitsomme sygdomme, en elementaer laegebehandling, fordi sundhedssystemet i udviklingslandene er saa mangelfuldt.

(AEndringsforslag 40)

Artikel 2, stk. 3a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3a. Kommissionen tager alle hensigtsmaessige initiativer med henblik paa at sikre forbindelsen mellem Overvaagningscentret og de ikke-statslige og frivillige organisationer.

(AEndringsforslag 41)

Artikel 3

>Originaltekst>

Budgetmyndigheden fastlaegger de bevillinger, der afsaettes for hvert regnskabsaar.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Budgetmyndigheden fastlaegger de bevillinger, der afsaettes for hvert regnskabsaar, under hensyntagen til principperne for forsvarlig oekonomisk forvaltning i henhold til artikel 2 i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget, samt paa grundlag af oplysningerne i den ajourfoerte finansieringsoversigt.

(AEndringsforslag 42)

Artikel 4

>Originaltekst>

Ved gennemfoerelsen af programmet bistaas Kommissionen af et raadgivende udvalg, herefter kaldet udvalget, bestaaende af to repraesentanter for hver medlemsstat og med en repraesentant for Kommissionen som formand.

Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette afhaengigt af, hvor meget spoergsmaalet haster, og i givet fald paa grundlag af afstemning.

Udtalelsen indgaar i moedereferatet; de enkelte medlemsstater kan endvidere anmode om, at deres holdning medtages i moedereferatet.

Kommissionen tager i saa vidt omfang som muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den oplyser udvalget om, hvordan den har taget hensyn til dets udtalelse.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Ved gennemfoerelsen af programmet nedsaettes der et udvalg bestaaende af repraesentanter fra medlemsstaterne - som har gjort erfaringer inden for frivillige organisationer - og med en repraesentant for Kommissionen som formand. Det traeffer afgoerelse med det i artikel 148, stk. 2, i traktaten kraevede flertal ved vedtagelse af afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget vaegtes medlemsstaternes repraesentanters stemmer som fastsat i ovennaevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.

2. Kommissionen forelaegger Parlamentet, repraesenteret af sit kompetente udvalg, og Raadet, repraesenteret af det i stk. 1 omhandlede udvalg, et forslag om de noedvendige foranstaltninger til gennemfoerelse af bestemmelserne i artikel 2.

Den kan, afhaengigt af hvor meget spoergsmaalet haster, fastsaette en frist, inden for hvilken Parlamentet og Raadet, hvis de oensker det, kan tage stilling.

3. Kommissionen tager hensyn til den udtalelse, der er vedtaget af henholdsvis Parlamentets og Raadets udvalg. Den aendrer om noedvendigt sit forslag til afgoerelse. Kommissionen oplyser henholdsvis Parlamentets og Raadets udvalg om, hvordan den har taget hensyn til deres udtalelse.

Kommissionen vedtager derefter gennemfoerelsesforanstaltnin-gerne, som straks er gaeldende.

(AEndringsforslag 45)

Artikel 5, stk. 1

>Originaltekst>

1. I forbindelse med implementeringen af programmet fremmes samarbejdet med tredjelande og med internationale organisationer, der beskaeftiger sig med folkesundhed.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. I forbindelse med implementeringen af programmet fremmes en udvidelse af samarbejdet med tredjelande og med internationale organisationer, der beskaeftiger sig med folkesundhed og ungdomsanliggender.

(AEndringsforslag 46)

Artikel 6, stk. 1

>Originaltekst>

1. Kommissionen offentliggoer regelmaessigt information om de aktioner, der gennemfoeres i forbindelse med dette program.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Kommissionen offentliggoer en aarlig rapport om de aktioner, der gennemfoeres i forbindelse med implementeringen af dette program.

(AEndringsforslag 47)

Artikel 6, stk. 2

>Originaltekst>

2. Kommissionen sender Europa-Parlamentet, Raadet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en midtvejsrapport om de aktioner, der er gennemfoert, samt en generel rapport ved programmets afslutning.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Kommissionen sender hvert aar inden den 30. september Europa-Parlamentet, Raadet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget ovennaevnte aarlige rapport om de aktioner, der er gennemfoert, samt en generel rapport ved programmets afslutning.

(AEndringsforslag 48)

Artikel 6, stk. 2a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2a. Kommissionen kan paa baggrund af den svingende efterspoergsel efter narkotika og med henblik paa at forbedre de noedvendige aktioner aendre prioriteringen i de forskellige forebyggende foranstaltninger.

(AEndringsforslag 49)

BILAG

Litra a), afsnit 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Aktiviteterne paa dette omraade omfatter:

- afholdelse af en europaeisk konference inden udgangen af 1996 om forebyggelse af narkotikamisbrug, som skal fremme en faelles overvejelse af de politikker og interventioner, der er ivaerksat inden for de sidste 20 aar i de forskellige medlemsstater til bekaempelse af narkotikamisbrug, med henblik paa at naa frem til en stoerre koordinering paa dette omraade;

- tilrettelaeggelse af yderligere europaeiske narkotikabekaempelsesuger, som skal afholdes regelmaessigt og, saafremt det skoennes hensigtsmaessigt, kunne centreres omkring et andet emne valgt i samarbejde med de nationale koordinatorer;

- udarbejdelse af og stoette til telefontjenesternes initiativer rettet mod unge og undersoegelse af mulighederne for indfoerelse af et faelles telefonnummer paa disse tjenester i alle medlemsstater;

- stoette til pilotaktioner for at forbedre effektiviteten af informationskampagner og for at fastslaa, i hvilket omfang europaeerne er informeret om narkotika og forebyggelse, herunder aendringer i deres holdning til narkotika;

- stoette til udvikling og afproevning af redskaber og modeller til udbredelse af oplysninger inden for risikoomraader;

- stoette til identifikation og anvendelse af egnet informationsformidling, der er tilpasset de beroerte maalgrupper (skoler, arbejdspladser, hospitaler, apoteker, ventevaerelser hos laeger, faengsler, kaserner, osv.);

- fremme af udveksling vedroerende de mest effektive metoder til informationsformidling, navnlig over for visse maalgrupper, der anses for at vaere saerlig saarbare;

- adgang til anti-dopingkodeksen for sportsfolk, med saerlig vaegt paa saadanne stoffers negative og psykofysiske virkninger;

- stoette til aktiviteter og projekter vedroerende forebyggelse af narkotikamisbrug og hertil knyttede risici, som ivaerksaettes direkte af frivillige sammenslutninger, permanente langtidsbehandlingskollektiver og solidaritetsgrupper.

(AEndringsforslag 61)

BILAG

Litra b) afsnit 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Aktiviteterne paa dette omraade omfatter:

- bidrag til institutioner, behandlingskollektiver og solidaritetsgrupper eller kooperativer med henblik paa opfoerelse, udvidelse eller istandsaettelse af ejendomme, der skal anvendes som behandlingscentre;

- initiativer med henblik paa at hjaelpe familiemedlemmer eller formyndere, der staar med den vanskelige opgave at faa stofmisbrugere ud af deres afhaengighed, og som derfor har brug for fleksible ordninger med hensyn til arbejdstid, saerlig orlov og andre foranstaltninger, der kan lette deres opgave;

- udveksling af personale og studerende og af informationer og erfaringer, herunder udarbejdelse af pilotprojekter vedroerende udveksling af erfaringer mellem lokale myndigheder i de forskellige medlemsstater vedroerende forebyggelsesmodeller og -praksis med det formaal at fastlaegge faelles aktioner;

- supplerende uddannelsesprogrammer for ansatte inden for sundhedssektoren, navnlig praktiserende laeger og apotekere;

- udvikling af undervisningsmateriale, der er tilpasset de beroerte faggruppers behov;

- gennemfoerelse af pilotprojekter for efter- og videreuddannelse af ansatte i ordensmagten og i faengsler;

- udvikling af tvaerfaglige uddannelsesmoduler inden for forebyggelse af narkotikamisbrug;

- finansiering af projekter udarbejdet af offentlige instanser eller paa privat initiativ, af behandlingskollektiver eller solidaritetsgrupper med henblik paa at uddanne og skaffe beskaeftigelse til stofmisbrugere, der har gennemfoert en behandling, og som skal integreres paa arbejdsmarkedet;

- programmer og pilotprojekter, der aabner muligheder for faglig uddannelse i stoettecentre med henblik paa udarbejdelse af prototypeprogrammer;

- fremme af nye former for forskning og forsoeg inden for forebyggelse af narkotikamisbrug under hensyntagen til den samlede og integrerede holdning, som Den Europaeiske Unions handlingsplan for bekaempelse af narkotika staar for; der skal saerlig ivaerksaettes undersoegelser vedroerende «bloede» stoffer og eventuel differentiering i den politik, som er rettet mod brugere af «bloede» stoffer og haarde stoffer, under hensyntagen til:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- retsbestemmelserne og behovene for rationalitet og lighed,

- den kollektive adfaerd og social- og sundhedspolitikken paa det kulturelle plan,

- indvirkningerne paa det illegale narkomarked, paa narkotikahandelen og paa de kriminelle organisationer, som dominerer denne,

- de internationale oekonomiske forbindelser, saerlig med producentlandene,

- politikken for narkotikaforebyggelse og sundhedslaere;

- undersoegelse af mulighederne for en revision af de internationale konventioner, som i oejeblikket fastlaegger strategierne paa verdensplan for bekaempelsen af narkotikamisbrug, med henblik paa at tilpasse dem til:

- forandringer, der er sket i det internationale system for narkotikahandel,

- den oekonomiske dynamik mellem rige og fattige lande, som ligger til grund for det illegale narkomarked,

- kulturelle og miljoemaessige problemer, som er forbundet med disse stoffer, der betragtes som ulovlige, men som der i visse lande er tradition for at indtage,

- nye stoffers indfoerelse paa markedet,

- aendringer i brugen af andre stoffer og de sociale og kulturelle holdninger til disse stoffer;

- som foreslaaet af Den Europaeiske Union indkaldelse til en konference, der afholdes af FN med deltagelse af de ikke-statslige organisationer, som beskaeftiger sig med bekaempelse af narkotikamisbrug, for at foretage en faelles analyse af de politikker og interventioner, der er ivaerksat inden for de sidste 20 aar fra regeringernes og de internationale organisationers side for at bekaempe narkotikafaenomenet og stofmisbruget; en sammenligning mellem de forskellige retsbestemmelser, der er afproevet paa narkotikaomraadet (forbudspolitik, legalisering, liberalisering), og mellem de forskellige holdninger til stofmisbrug vil bidrage til, at man finder frem til de mest effektive og hensigtsmaessige strategier, ud fra hvilke der kan udoeves pression for at faa aendret de gaeldende internationale konventioner med henblik paa at sikre en koordineret aktion paa verdensplan;

- Det Europaeiske Narkotikaovervaagningscenters afholdelse af et seminar med deltagelse af byer, der isaer maa kaempe med narkotikaproblemer, med henblik paa at faa bedre indblik i en effektiv narkotikabekaempelses muligheder og begraensninger.

(AEndringsforslag 51)

BILAG

Litra c)

>Originaltekst>

c) Initiativer og aktioner rettet mod unge i skolealderen i relevante miljoeer - hjem, fritid og skole - og fremme af den bedste praksis i denne forbindelse. I alle medlemsstater betragtes unge som en primaer maalgruppe for forebyggelse af narkotikamisbrug. Forebyggelsesmetodernes forskelligartethed kan give eksempler paa god praksis, der kan hjaelpe de personer, der er ansvarlige for forebyggelse af narkotikamisbrug i medlemsstaterne, til at laere af andres erfaringer. Specifik stoette til udbredelse af information og raadgivning rettet mod de unge i relevante miljoeer - hjem, fritid og skole - vil derfor sandsynligvis have stoerst vaerdi.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

c) Initiativer og aktioner rettet mod unge i relevante miljoeer - hjem, fritid, skole og universitet - og fremme af den bedste praksis i denne forbindelse. I alle medlemsstater betragtes unge som en primaer maalgruppe for forebyggelse af narkotikamisbrug. Forebyggelsesmetodernes forskelligartethed kan give eksempler paa god praksis, der kan hjaelpe de personer, der er ansvarlige for forebyggelse af narkotikamisbrug i medlemsstaterne, til at laere af andres erfaringer. Der vil blive lagt vaegt paa at inddrage unge i en dialog, saaledes at forebyggende strategier med unge som maalgruppe goeres realistiske og trovaerdige. Specifik stoette til udbredelse af information og raadgivning rettet mod de unge i udpraegede risikoomraader og i alle miljoeer, hvor de kan formodes - ikke blot af arbejdsmaessige aarsager - at komme i kontakt med faenomenet - hjem, fritid og skole - (og ganske saerlig aktioner, hvor unge bibringes de sociale holdninger, der er paakraevet for at kunne traeffe det rigtige valg og klare risikosituationer) vil derfor sandsynligvis have stoerst vaerdi, og det samme gaelder stoette til aktiviteter og projekter vedroerende forebyggelse af narkotikamisbrug, som ivaerksaettes direkte af frivillige sammenslutninger og behandlingskollektiver.

Aktiviteterne paa dette omraade omfatter:

- oprettelse af et EU-pilotnetvaerk med hovedvaegten lagt paa forebyggelse af narkotikamisbrug, i hvilken forbindelse medlemsstaterne udvaelger skoler beliggende i risikoomraader;

- udarbejdelse og gennemfoerelse af integrerede projekter, programmer og grundlaeggende retningslinjer for forebyggelse af narkotikamisbrug under inddragelse af de skoler, der er omfattet af dette netvaerk, og med deltagelse af boern, unge og foraeldre i saa vid udstraekning som muligt;

- stoette til udarbejdelse af en EU-guide, som er rettet til foraeldre og paaroerende til narkotikamisbrugere, og som indeholder navnene paa kollektiver, foreninger og sammenslutninger, som beskaeftiger sig med at afvaenne narkotikamisbrugere, med noejagtige angivelser af priser, anvendte metoder, procentsatser for positive resultater, modtagelseskapacitet og eventuelt noedvendig ventetid for modtagelsen; formaalet hermed er at hjaelpe samt informere de paaroerende og familiemedlemmerne med henblik paa at traeffe de mest «personlige» valg, der imoedekommer de enkelte tilfaelde;

- stoette til ivaerksaettelse af praktikantophold i den private og offentlige sektor for narkotikamisbrugere under behandling med henblik paa at lette overgangen fra behandlingscentrene til arbejdsverdenen;

- ivaerksaettelse af initiativer med henblik paa dels at goere undervisning vedroerende narkotikamisbrug til en mere integrerende del af laereres og ungdomslederes faglige uddannelse under inddragelse af forebyggende foranstaltninger, dels at forbedre koordineringen mellem alle de parter, der er involveret i undervisning (foraeldreforeninger, laerere, paedagoger, foreninger, der stoetter stofmisbrugere, laeger, osv.);

- gennemfoerelse af undersoegelser og analyser til paavisning af, hvorledes boern og unge opfatter narkotikaproblemet, og i hvilken udstraekning stofferne er tilgaengelige i skolerne;

- evaluering og styrkelse af de politikker og fremgangsmaader, der anvendes til at genintegrere og stoette stofmisbrugere paa arbejdspladsen, herunder aktioner, der gennemfoeres af den private sektor;

- ivaerksaettelse af projekter til forebyggelse over for tredjemand med henblik paa begraensning af skader og fastlaeggelse af en optimal organisationsmodel for servicetilbud med forskelligartede indgangsvinkler: paa graesrodsniveau (hjaelpeenheder paa gaden, uddeling af metadon og af sproejter osv.), paa et mellemliggende niveau (midlertidige modtagelsescentre og krisecentre) eller paa et hoejt niveau (behandlingscentre for ambulante patienter, samt for patienter i halvtids- eller fuldtidsbehandling).

(AEndringsforslag 52)

BILAG

Litra ca) (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

ca) Saerlige risikogrupper

Aktiviteter moentet paa saerlige risikogrupper omfatter:

- udarbejdelse af projekter til mindskelse af risiciene i faengsler under inddragelse af projekter, der i forvejen gennemfoeres i samfundet i almindelighed;

- stoette til uddannelsesprojekter for alle personalegrupper (faengselsbetjente, faengselsinspektoerer og ansatte i sundhedsvaesenet) under hensyntagen til den erfaring, der allerede er udnyttet i praksis, herunder sundhedsproblemer knyttet til f.eks. AIDS;

- aktioner for visse grupper af indsatte med saerlige narkotikaproblemer;

- styrkelse af forbindelserne mellem de eksisterende servicetilbud ude i samfundet og programmerne i faengslerne;

- fremme af udvekslingen af erfaringer generelt og stoette til pilotprojekter, som vedroerer mindskelse af risiciene ved brug af sproejter, herunder projekter for saerlige risikogrupper som gravide stofmisbrugere;

- fremme af udvekslingen af erfaringer med hensyn til behandling af stofmisbrugere i faengsler og stoette til pilotprojekter, der vedroerer bestemte grupper indsatte med saerlige problemer, eller som har til formaal at styrke forbindelserne mellem de eksisterende servicetilbud ude i samfundet og de programmer, der gennemfoeres i faengslerne.

(AEndringsforslag 53)

BILAG

Litra cb) (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

cb) Udarbejdelse af undervisningsmateriale, som kan opfylde behovet inden for de forskellige saavel offentlige som private erhvervskategorier.

(AEndringsforslag 54)

BILAG

Litra cc) (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

cc) Stoette til indgaaende overvejelser om og analyse af, hvorledes der bedst kan foeres en virkelig effektiv politik til forebyggelse af narkotikamisbrug. Europa-Parlamentet og Kommissionen boer i samarbejde med FN afholde en international konference herom.

(AEndringsforslag 55)

BILAG

Litra cd) (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

cd) Forbedring af den videnskabelige viden ved hjaelp af forskningsprogrammer vedroerende narkotikamisbrug:

- forskning med henblik paa udvikling af nye afvaenningsmedikamenter og disses anvendelse i forbindelse med nedtrapning;

- indfoerelse af klinisk efterproevning af i oejeblikket eksisterende afvaenningsmedikamenter (f.eks. klonidin);

- forskning vedroerende receptorer af opiumstoffer i de forskellige vaev og organer, da de har stor betydning for udloesning af abstinenssymptomer.

(AEndringsforslag 56)

BILAG

Litra ce) (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

ce) Udarbejdelse af en generel strategi over for alle afhaengighedsskabende stoffer, dvs. baade haarde og bloede narkotika, da deres faelles og vigtigste karakteristika er, at de skaber afhaengighed i forskellig grad alt efter stof og person:

- brugerne boer ikke goeres til genstand for forfoelgelse, undtagen hvis de deltager i ulovlig handel med, produktion eller afsaetning af stoffer;

- brugerne boer endvidere tage imod egnede afvaenningstilbud;

- metadonprogrammerne boer fortsaette, da disse i oejeblikket er genstand for fornyet undersoegelse og ogsaa kan anvendes som led i afvaenning.

(AEndringsforslag 57)

BILAG

Litra cf) (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

cf) Fremme af skadebegraensningsstrategien i forbindelse med narkotika og navnlig

- sondring mellem narkotikahandel og -forbrug; brugerne boer behandles som led i sundhedsprogrammer og sociale programmer;

- uddeling af sterile sproejter, udvikling af terapier baseret paa erstatningsprodukter (f.eks. metadon) eller anden behandling, som sundhedsmyndighederne har valgt til narkomaner paa haarde stoffer og narkomaner med langvarigt misbrug, som skal sikres den fornoedne laegehjaelp.

Lovgivningsmaessig beslutning med udtalelse fra Europa-Parlamentet om forslag til Europa-Parlamentets og Raadets afgoerelse om et faellesskabshandlingsprogram vedroerende forebyggelse af narkotikamisbrug inden for rammerne af en indsats paa omraadet folkesundhed (1995-2000) (KOM(94)0223 - C4-0091/94 - 94/0135(COD))

(Proceduren med faelles beslutningstagning - foerstebehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Raadet KOM(94)0223 - 94/0135(COD) ((EFT C 257 af 14.09.1994, s. 4.)),

- der har faaet forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, og artikel 129 (C4-0091/94),

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse og udtalelse fra Budgetudvalget, Udvalget om Sociale Anliggender og Beskaeftigelse, Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse og Medier, Udvalget om Udvikling og Samarbejde og Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender (A4-0084/94),

- der henviser til anden betaenkning fra Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse (A4-0171/95),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. opfordrer Raadet til at optage Parlamentets aendringer i den faelles holdning, det fastlaegger i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2;

4. opfordrer, i tilfaelde af at Raadet ikke agter at foelge den af Parlamentet godkendte tekst, dette til at underrette Parlamentet og kraever, at samraadsproceduren indledes;

5. minder om, at Kommissionen skal forelaegge Parlamentet alle aendringer, den agter at foretage i det af Parlamentet aendrede forslag;

6. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.