1. kræver, at EF-traktatens artikel194 suppleres med en bestemmelse med følgende ordlyd: »For at
undgå, at borgere, der hævder, at en fællesskabsbestemmelse er blevet tilsidesat, udsættes for yderligerekrænkelser af deres rettigheder, kan Europa-Parlamentet, Kommissionen og Rådet, under anvendelse afden fælles beslutningsprocedure efter traktatens artikel251 og efter anmodning fra Parlamentet i samrådmed Kommissionen ændre udformningen af den pågældende fællesskabsbestemmelse«;
2. anmoder Kommissionen om at undersøge foranstaltninger, der kan gøre det muligt at gribe hurtigt
ind i tilfælde, hvor Parlamentets kompetente udvalg i samarbejde med Kommissionen konstaterer en alvor-lig krænkelse af fællesskabsretten f. eks. inden for miljø, forbrugerbeskyttelse, beskyttelse af truede planterog dyr og beskyttelse af kulturarven;
3. mener, at der med henblik pådisse foranstaltningers gennemførelse bør fastsættes nye retsmekanis-
mer og smidige og hensigtsmæssige procedurer, som Parlamentet og Kommissionen bør deltage i, og somskal gøre det muligt at gribe ind omgående og straks bringe det pågældende forhold til ophør;
4. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes rege-
ringer og regeringskonferencen, der skal forestårevisionen af traktaterne.
16.RapportfraOmbudsmanden(klage713/98/IJH) (procedure uden forhandling)
A5-0423/2001
Europa-Parlamentets beslutning om særlig rapport fra Den Europæiske Ombudsmand til Europa-
Parlamentet i fortsættelse af forslaget til henstilling til Europa-Kommissionen i klage 713/98/IJH(i overensstemmelse med artikel3, stk.7, i Den Europæiske Ombudsmands statut) (C5-0463/2001
Cdash2001/2194(COS))
Europa-Parlamentet,
Ddash der henviser til særlig rapport fra Den Europæiske Ombudsmand til Europa-Parlamentet
(C5-0463/2001),
Ddash der henviser til EF-traktatens artikel21, 194, 195, 255 og 286,Ddash der henviser til EU-traktatens artikel1 og 6,
Ddash der henviser til sin afgørelse af 9. marts 1994 vedrørende Ombudsmandens statut og de almindelige
betingelser for udøvelsen af hans hverv(
1),
Ddash der henviser til artikel3, stk.7, i Den Europæiske Ombudsmands statut,
Ddash der henviser til sine tidligere beslutninger af henholdsvis 16. juli 1998 om den særlige rapport fra Den
Europæiske Ombudsmand til Europa-Parlamentet i forlængelse af undersøgelsen påeget initiativ omaktindsigt(
2), 15. maj 2001 om retten til at indgive andragender ved indgangen til det 21. århund-
rede(3), 6. september 2001 om særlig rapport fra Den Europæiske Ombudsmand om en adfærds-
kodeks for god forvaltningsskik(4),
Ddash der henviser til artikel8 og artikel10 i den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettig-
heder og grundlæggende frihedsrettigheder vedrørende henholdsvis retten til respekt for privatliv ogfamilieliv og ytringsfrihed,
Ddash der henviser til artikel7, 8, 11, 41 og 42 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettig-
heder,
(1) EFT L 113 af 4.5.1994, s. 15.
(2) EFT C 292 af 21.9.1998, s. 170.
(3) »Vedtagne tekster«, punkt8.
(4) »Vedtagne tekster«, punkt10.25.7.2002 DA C177E/61 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag,den11.december2001
Ddash der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 om aktindsigt i Europa-
Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter(1),
Ddash der henviser til Kommissionens afgørelse 94/90/EKSF, EF, Euratom om aktindsigt i Kommissionens
dokumenter(2),
Ddash der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse
af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanneoplysninger(
3),
Ddash der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 om beskyttelse af fysiske
personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerneog om fri udveksling af sådanne oplysninger(
4),
Ddash der henviser til udtalelse nr. 5/2001 af 17. maj 2001 fra gruppen vedrørende beskyttelse af personer i
forbindelse med behandling af personoplysninger(5),
Ddash der henviser til forretningsordenens artikel47, stk.1, og artikel179, stk.2,
Ddash der henviser til betænkning fra Udvalget for Andragender (A5-0423/2001),
A. der henviser til, at indskrænkninger i de grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder skal være
klart afgrænset og begrundet i henhold til EU-traktatens artikel6 og chartret om grundlæggende ret-tigheder,
B. der henviser til, at det i tilfælde af konflikt mellem to eller flere grundlæggende rettigheder eller
frihedsrettigheder i første række måundersøges, om alle disse rettigheder virkelig kan gøres gældendei den foreliggende situation,
C. der henviser til, at den grundlæggende ret til respekt for privatlivet og familielivet og til beskyttelse af
personoplysninger bidrager til at beskytte de enkelte borgeres privatliv mod uberettiget udnyttelse afpersonoplysninger i erhvervsøjemed og mod uberettiget indgreb fra de offentlige myndigheders side,
D. der henviser til, at principperne om god forvaltningsskik foreskriver, at en tjenestemand, som har
ansvaret for et givet anliggende, giver offentligheden de oplysninger, den anmoder om,
E. der henviser til, at direktiv 95/46/EF derfor ikke finder anvendelse påen begæring om oplysninger
vedrørende navnene påde deltagere, der repræsenterede en brancheforening ved et møde arrangeret af
Kommissionen,
F. der henviser til, at brancheforeninger eller andre organer, som repræsenterer andre kategorier af regi-
steransvarlige, i henhold til artikel27 i direktiv 95/46/EF skal indføre adfærdskodekser, som skalbidrage til en korrekt anvendelse af de nationale bestemmelser, medlemsstaterne vedtager til gennem-førelse af direktivet,
G. der henviser til, at udkast til EF-kodekser og forslag til ændring eller forlængelse af eksisterende
EF-kodekser kan forelægges den i artikel29 i direktiv 95/46/EF omhandlede gruppe;
H. der henviser til, at sådanne kodekser både burde sikre, at der ikke gøres uberettiget brug af oplys-
ninger vedrørende forbrugeradfærd, og at databeskyttelse ikke udnyttes til at opnåfordele pågrundlag
af illoyal konkurrence,
I. der henviser til, at retten til oplysninger og ytringsfriheden er forudsætninger for en demokratisk
viljedannelse i et samfund og dermed for dette samfunds demokratiske legitimitet,
J. der henviser til, at den i EU-traktatens artikel1 omhandlede forpligtelse til at træffe beslutningerne så
åbent som muligt indebærer en pligt for de offentlige myndigheder svarende til disse rettigheder,
(1) EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43.
(2) EFT L 46 af 18.2.1994, s. 58.
(3) EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31.
(4) EFT L 8 af 12.1.2001. s. 1.
(5) 5003/00/EN/Final Ddash WP 44.C177E/62 DA 25.7.2002 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag,den11.december2001
K. der henviser til, at Retten i Første Instans har fastslået, at åbenhed giver borgerne mulighed for at
deltage mere direkte i beslutningsprocessen og sikrer, at borgerne kan føre en ægte og effektiv kontrolmed udøvelsen af de beføjelser, der er tillagt fællesskabsinstitutionerne,
L. der henviser til, at retten til oplysninger og ytringsfriheden således også er af afgørende betydning for,
at institutionerne kan fungere effektivt,
M. der henviser til, at de aktiviteter, der henhører under EU-traktatens afsnit V og VI er udelukket fra
beskyttelsen af disse rettigheder i henhold til fællesskabsretten,
1. tilslutter sig Ombudsmandens konklusioner og mener, at Kommissionen har misfortolket direktiv
95/46/EF ved anvendelsen af dette direktiv påen begæring om oplysninger vedrørende navnene pådepersoner, der som repræsentanter for en brancheforening deltog i et møde arrangeret af Kommissionen;
2. mener derfor, at Kommissionen bør oplyse klageren i klage 713/98/IJH om navnene påde repræsen-
tanter for »Confédération des Brasseurs du Marché Commun«, som deltog i et møde arrangeret af Kommis-sionen den 11. oktober 1996, og påvirksomheder og personer i de 14 kategorier, der er identificeret iklagerens oprindelige begæring om aktindsigt i dokumenter, og som fremsatte bemærkninger til Kommis-sionen i forbindelse med reference P/93/4490/YK;
3. påpeger, at der ofte opstår konflikter mellem anmodninger om åbenhed og beskyttelsen af den per-
sonlige integritet; understreger, at databeskyttelse primært har til formål at beskytte privatlivets fred ogfølsomme oplysninger, og at databeskyttelse derfor f.eks. ikke kan gøres gældende, når personer optræderi offentligt hverv, når de på eget initiativ deltager i den offentlige beslutningstagning, eller når de forsøgerat øve indflydelse pådenne beslutningstagning;
4. anmoder den i artikel29 i direktiv 95/46/EF omhandlede gruppe om at underrette Parlamentet om
de adfærdskodekser for databeskyttelse, som brancheforeninger eller andre organer har indført, og navnligom de adfærdskodekser, den har fået forelagt i henhold til artikel27, stk.3, i direktiv 95/46/EF med hen-blik påat vurdere deres forenelighed med de nationale bestemmelser; foreslå r med henblik påindførelse afvirkelige EF-adfærdskodekser, at gruppen ogsåtager hensyn til anvendelsesområ det for forordning (EF)nr. 45/2001 og til Parlamentets betragtninger, når den undersøger, om de adfærdskodekser, den har fåetforelagt, er i overensstemmelse med fællesskabsretten; understreger, at den databeskyttelsesansvarlige, derudpeges af EU-institutionerne, vil være bundet af traktaternes principper om større åbenhed i beslutnings-tagningen;
5. mener i betragtning af, at forordningen om aktindsigt i EU træder i kraft i december 2001, at der bør
foretages en undersøgelse af de bestemmelser, Kommissionen vedtager vedrørende hemmeligholdelse afnavnene påinformanter;
6. foreslår, at den databeskyttelsesansvarlige udarbejder standardadfærdskodekser for at sikre respekt for
forbrugernes ret til databeskyttelse og for at indføre normer med det formål at forebygge misbrug af data-oplysninger med henblik påilloyal konkurrence eller hemmelig indflydelse påKommissionens afgørelser af
regulerende eller finansiel art;
7. beklager, at EU-traktatens afsnit V og VI som helhed er udelukket fra anvendelsesområdet for direktiv
95/46/EF og forordning (EF) nr. 45/2001;
8. opfordrer Det Europæiske Råd i Laeken til at ændre traktaterne og principielt lade aktiviteter under
afsnit V og VI være omfattet af EF-traktatens artikel286;
9. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen og til orientering til Den Euro-
pæiske Ombudsmand, Rådet, medlemsstaternes regeringer samt den databeskyttelsesansvarlige og gruppenvedrørende beskyttelse af personer i forbindelse med behandling af personoplysninger.25.7.2002 DA C177E/63 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Tirsdag,den11.december2001