ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 016 
 
 
 
Vol. 1983/0 008 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN  FOR  DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(83) 16  endelig  udg. 
Bruxelles,  den 27  januar 1983 
FORSLAG TIL R ÅDETS FORORDNING  (E0F) 
om i værksættelse af det s ærlige program  til bekæmpelse 
af sulten  i verden 
(forelagt  af Kommissionen  for Rådet) 
KOM(83) 16  endelig  udg. 

BEGRUNDELSE 
1. At der  skal iværksættes særlige  foranstaltninger  til bekæmpelse af  sulten 
i verden  blev principielt  vedtaget af budgetmyndigheden i  forbindelse  med 
den budgetprocedure, der førte  til vedtagelsen af budgettet for 1983. Der 
blev således  oprettet  en ny budgetpost:  artikel  958 "særligt program  til 
bekæmpelse af  sulten  i verden",  hvortil  der blev afsat 50 mio ECU. 
Dette er det  endelige  resultat  af den  store debat, der  blev afholdt  af Euro­
pa-Parlamentet,  og som førte  til vedtagelsen af  Ferrero-beslutningen,  samt 
af diskussionen  af følgende to meddelelser  til Rådet og Europa-Parlamentet 
fra Kommissionen: 
- "Forslag  til et handlingsprogram  til bekæmpelse af  sulten  i verden" 
(Dok. K0M(81)  560 endelig  udg. af 2. oktober 1981); 
- "Et særligt program  til bekæmpelse af  sulten  i verden" (Dok.  K0M(82)  320 
endelig  udg. af 3.  juni 1982). 
2. Rådet har  fastsat  visse  betingelser  for anvendelsen af de  bevillinger,  der 
stilles  til rådighed  til gennemførelse af de  planlagte  foranstaltninger, 
idet det i  forbindelse  med vedtagelsen af bevillingsoverførsel nr.  30/82 
vedtog følgende erklæring: 
"Rådet har  ikke kunne  godkende  den af Kommissionen foreslåede overførsel 
vedrørende bekæmpelse af  sulten  i verden, da der  ikke er truffet  afgørel­
se om indholdet  af det handlingsprogram, som Kommissionen har  tilstillet 
det. 
Så snart den pågældende afgørelse er  truffet  på grundlag af et  formelt 
forslag  fra Kommissionen om iværksættelse af  dette handlingsprogram, som 
Rådet forpligter  sig  til at træffe afgørelse om  hurtigst  muligt,  vil Rå­
det træffe de nødvendige budgetmæssige  dispositioner  i overensstemmelse 
med de pågæLdende procedurer." 
3. Kommissionen har indrømmet, at anvendelsen af den nye  artikel  958 i 1983-
budgettet  forudsætter, at der gøres brug af bestemmelserne i den "fælles 
erklæring om  forskellige  foranstaltninger  til sikring  af en bedre  afvik­
ling af budgetproceduren", der  blev undertegnet den 30.  juni af Rådet, 
Parlamentet  og Kommissionen (erklæring  afgivet  af Christopher  Tugendhat på 
Europa-Parlamentets  plenarmøde den 26. oktober 1982). 
I henhold  til denne  erklæring  skal Kommissionen fremsætte et  forslag  til 
Rådets forordning  inden  udgangen  af januar 1983, og Rådet og Europa-Parla­
mentet skal gøre enhver bestræbelse, for at forordningen vedtages inden 
udgangen  af maj 1983. 

Det er dette forslag til  Rådets  forordning,  der er  genstand  for denne 
meddelelse  og vedlagt  som bilag. 
MÅLSÆTNING.  INTERVENTI0NS0MR8DER OG BESTEMMELSER  VEDRØRENDE IVÆRKSÆTTELSE 
AF BISTANDEN 
4. De grundlæggende  retningslinjer  i forbindelse  med bekæmpelse  af sulten  i 
verden har allerede  været omhandlet  i Kommissionens  to ovennævnte  meddelel­
ser. Indholdet  af disse skal  kun kort rekapituleres  her i den  udstrækning, 
hvor det er  omfattet  af retsforskrifterne  i vedlagte forslag til forordning. 
Retningslinjer  for den  sektormæssige  fordeling 
5. Fællesskabet  intervenerer  på følgende  to hovedområder: 
- støtte  til den fødevarestrategi  eller  -politik,  som de  enkelte  modtager­
lande følger:  de planlagte foranstaltninger,  der tager sigte  på at  opnå 
en højere  grad af selvforsyning  med fødevarer  i disse lande, skal  gennem­
føres i landdistrikterne,  især i forbindelse  med produktion,  afsætning, 
oplagring  og transport  af varerne; 
• - "emnerettede"  aktioner,  dvs.  strukturforanstaltninger til beskyttelse  af 
udviklingslandenes  naturrigdomme  og til forbedring  af vilkårene  for deres 
udnyttelse;  Det drejer  sig om  aktioner til forberedelse  af interventioner 
i forbindelse  med emner af  almen  interesse,  såsom  rationel  anvendelse  af 
brænde,  beplantning  med skov og bekæmpelse  af ørkendannelse,  vandforsyning 
i landsbysamfund  samt bedre  udnyttelse  af husdyr-  og vildtbestand. 
På ovennævnte områder  kan der  ligeledes finansieres uddannelsesforanstaltninger. 
Geografisk fordeling 
6. Bistanden til forbedring  af fødevaresituationen  skal fortrinsvis  tildeles 
de mindst  udviklede lande. 
Interventionernes  art 
7. Fællesskabet  kan yde  bistand  såvel  isoleret  som i  fællesskab  med andre  fi­
nansieringskilder udefra. Bistanden  kan enten ydes i form af direkte 

foranstaltninger  eller  med nationale,  regionale  eller  internationale  finan­
sieringsorganer  som mellemled. 
8. Nærmere bestemmelser og  betingelser  for bistanden 
I betragtning  af målsætningen, de  valgte  landekategorier  samt den sektor­
mæssige  fordeling,  som foreslås i  denne meddelelse,  er det Kommissionens 
opfattelse,  at bistanden  udelukkende bør ydes i  form af gavebistand. 
Deltagelse  i udbud og kontrakter  bør efter Kommissionens  opfattelse  stå åben 
på lige vilkår for  alle fysiske  og juridiske  personer  i medlemsstaterne og 
i modtagerlandet.  Muligheden af at åbne for  deltagelse  også fra andre  udvik­
lingslande,  der modtager  bistand  fra Fællesskabet bør i øvrigt  bevares. 
9. Gennemførelsesperi ode 
De bevillinger,  som budgetmyndigheden har opført på det  almindelige  budget 
for 1983, er  ikke-opdelte  bevillinger,  som der  skal disponeres  over i årets 
løb, da de  ellers  bortfalder. 
Kommissionen vil bestræbe sig på at  forene  kravene  til forvaltning  af disse 
bevillinger  med iværksættelsen af de  planlagte  foranstaltninger.  Leveringen 
af produktionsmidler,  især sådanne (gødning, sædekorn, mindre  redskaber), 
der med lethed  kan gennemføres med  ikke-opdelte  bevillinger,  vil føre  til 
dannelsen  af counterpart-midier,  hvis udnyttelse  til udvikling  af landbru­
get og forbedring  af fødevaresituationen kan strække sig  over flere år. 
10. Fremgangsmåde med hensyn  til høring og  information 
Finansieringsafgørelserne i  forbindelse  med de  forskellige  foranstaltninger 
træffes af Kommissionen,  efter  at denne har indhentet  udtalelse  fra et råd­
givende  udvalg. 

Kommissionen  foreslår, at der nedsættes et  udvalg  bestående af repræsentan­
ter for medlemsstaterne og med en repræsentant for Kommissionen som formand. 
Fremgangsmåden ved høring af  dette  udvalg  er identisk  med fremgangsmåden 
ved høring af det  udvalg  for fødevarehjælp, som er  nedsat  ved Rådets  forord­
ning (EØF) nr.  3331/82  af 3. december  1982 om  politikken  med hensyn  til føde­
varehjælp og  forvaltning  af denne  hjælp  (EFT L 352 af 14.  december  1982). 
Det medfører, at Kommissionen er bemyndiget  til at træffe afgørelser, som 
straks finder  anvendelse,  forudsat  udvalget  har afgivet  en positiv  udtalelse. 
I modsat  fald retter  Kommissionen  henvendelse  til Rådet i løbet af en måned 
og udsætter  anvendelsen  af de pågældende afgørelser i højst to måneder. 
Rådet kan  inden  to måneder med  kvalificeret  flertal  træffe anden afgørelse. 
Kommissionen  holder  Europa-Parlamentet  og Rådet  underrettet  om anvendelsen 
af forordningen. 
Konklusion 
På grundlag  af de  forslag,  der er  indeholdt  i denne meddelelse  fra Kommissio­
nen, anmodes  Rådet om at vedtage  vedlagte  forordning. 
Bi lag 

RÅDETS FORORDNING (EØF) 
om iværksættelse  af det  særlige program  til bekæmpelse  af sulten 
i verden  
RÅDET FOR DE  EUROPÆISKE FÆLLESSKABER  HAR -
under henvisning til traktaten  om oprettelse  af Det  europæiske økonomiske 
Fællesskab, særlig  artikel  235, 
1) 
under henvisning til forslag  fra Kommissionen  , 
2) 
under henvisning til udtalelse  fra Europa-Parlamentet  , og 
ud fra følgende  betragtninger: 
Som led i  Fællesskabets  udviklingspolitik  bør der  iværksættes  en plan til 
bekæmpelse  af sulten  i verden  i form af et  "særligt program" omfattende 
strukturforanstaltninger,  der på  kort sigt kan fremme  udviklingen  af land­
distrikterne  og selvforsyningen  med fødevarer,  og som  derigennem  kan støtte 
iværksættelsen  af de  enkelte landes  fødevarepolitik  eller  -strategi,  samt 
mere langsigtede aktioner  vedrørende bestemte  emner,  der er af  afgørende 
betydning  for store befolkningsgrupper  i landdistrikterne,  for deres fremtid 
og deres  muligheder  for at  overleve; 
iværksættelsen  af dette særlige program vil  kunne bidrage til  virkeliggørelsen 
af Fællesskabets  mål; 
det bør fastlægges,  hvilke aktioner  der skal indledes  med henblik  på iværk­
sættelsen  af den  bistand,,  der fastsættes  inden for rammerne  af programmet,  og 
hvilke mål der  skal nås; 
der bør fastsættes  en fremgangsmåde  for forvaltningen  af denne bistand; 
traktaten  indeholder ikke  den særlige  hjemmel,  der er  nødvendig  i så hense­
ende -
UDSTEDT  FØLGENDE  FORORDNING: 
1) EFT nr. C 
2) EFT nr. C 

Artikel  1 
Fællesskabet iværksætter forsøgsvis særlige  foranstaltninger til  bekæmpelse 
af sulten  i verden  efter  de i denne  forordning fastsatte  kriterier  og pro­
cedurer. 
Artikel  2 
Bistanden  i henhold  til denne forordning  ydes til samtlige udviklingslande 
og især  til de mindst  udviklede  af disse. 
Artikel  5 
1. Fællesskabets  bistand skal dels  ydes i form af  foranstaltninger til  støtte 
ved iværksættelsen af den fødevarepolitik  eller  -strategi,  som de  enkelte 
modtagerlande har  besluttet  at følge for i højere  grad at blive selvfor­
synende med fødevarer,  dels i form af  strukturforanstaltninger til beskyt­
telse af udviklingslandenes  naturrigdomme og  til forbedring  af vilkårene 
for deres  udnyttelse. 
2. Foranstaltningerne til  støtte for fødevarestrategier består i  interventio­
ner i landdistrikterne  især i  forbindelse  med produktion,  afsætning, op­
lagring  og transport  af landbrugsprodukter. 
3. Strukturforanstaltningerne  består i  finansiering  af aktioner til forbere­
delse af interventioner  i forbindelse  med emner  af almen  interesse  såsom 
rationel  anvendelse af brænde,  genplantning  af skov oq bekæmpe  Ise.af 
ørkendannelse,  vandforsyning  i landsbysamfund  samt bedre  udnyttelse  af 
husdyr-  og vildtbestand. 
4. I denne sammenhæng  finansieres ligeledes uddannelsesforanstaltninger 
på de i stk. 2 og 3 nævnte områder,  udviklingsrelevant  faglig  uddannelse 
samt grunduddannelse for  befolkningen  i landdistrikterne. 

Artikel  4 
Bistanden  ydes af Fællesskabet enten autonomt  eller  i form af samfinansie­
ring med medlemsstater  eller med multilaterale  eller  regionale  organer. 
Bistandens  fællesskabskarakter  skal bevares. 
Artikel  5 
Fællesskabets  bistand  ydes i form af gavebistand. 
Artikel  6 
Bistanden  kan anvendes  til dækning af  udgifter  i forbindelse  med indførsel 
samt lokale  udgifter,  der er nødvendige for  projekternes  og programmernes 
gennemførelse. 
Skatter,  told og afgifter  er udelukket fra fællesskabsfinansieringen. 
Artikel  7 
Alle fysiske  og juridiske  personer i medlemsstaterne og i modtagerlandet 
kan deltage  på lige vilkår i  udbud og kontrakter.  Denne  deltagelse  kan 
udvides  til andre udviklingslande,  til hvilke  der ydes  bistand  fra Fælles­
skabet. 

8. 
Artikel  8 
1. Der nedsættes  et udvalg  for forvaltning  af det særlige program  til bekæmp­
else af sulten  i verden,  i det følgende benævnt  "udvalget",  med en repræ­
sentant  for Kommissionen som formand og bes:ående af repræsentanter for 
medlemsstaterne.  Udvalgets  sekretariatsforretninger  varetages  af Kommis­
sionen. 
2. Udvalget  fastsætter  selv sin forretningsorden. 
Bilag 9 
Afgørelserne om  ydelse  af bistand  træffes  efter  fremgangsmåden i 
artikel  8 i Rådets  forordning  (EØF) nr.  3331/82  (1) vedrørende  poli­
tikken med hensyn  til fødevarehjælp og  forvaltning  af denne  hjælp. 
Artikel  10 
Kommissionen  holder  Rådet og  Europa-Parlamentet  underrettet  om anvendelsen 
af denne  forordning. 
Artikel  11 
Denne forordning  træder i  kraft dagen  efter  offentliggørelsen i 
De Europæiske Fællesskabers  Tidende. 
Denne forordning  er bindende i  alle enkeltheder  og gælder  umiddelbart  i 
hver medlemsstat. 
Udfærdiget i På Rådets vegne 
Formand 
1) EFT nr. 352 af  14.12.1982,  s. 1.