DA Den Europæiske Unions Tidende C 267/4

Regionsudvalgets resolution: »Større inddragelse af de lokale og regionale myndigheder i Europa 2020-strategien«

(2010/C 267/02)

REGIONSUDVALGET

1. bifalder Kommissionens forslag til en mere effektiv strategi for vækst og beskæftigelse, der imødekommer de nye mål om en intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst baseret på et stærkt ejerskab og partnerskab mellem de forskellige myndighedsniveauer;

2. fremhæver, at samhørighedspolitikken med sit decentrale udgangspunkt og et system, som bygger på forvaltning på flere niveauer, er den eneste EU-politik, der kan skabe en forbindelse mellem de lokale og regionale myndigheder og målsætningerne i EU 2020-strategien samt de nye udfordringer, men den kræver tilstrækkelig finansiering. Det er derfor nødvendigt, at samhørighedspolitikken også fremover prioriterer målene bæredygtig økonomisk vækst, social inklusion, beskæftigelse, bekæmpelse af klimaændringer samt en effektiv offentlig service af høj kvalitet;

3. slår fast, at samhørighedspolitikken også fremover skal sikre, at hovedparten af midlerne går til EU's mest trængende og problemtyngede medlemsstater og regioner, så udviklingsefterslæb kan overvindes, og der dermed ydes et konkret bidrag til skabelsen af lige muligheder for alle regioner og til solidariteten i EU;

4. beklager, at forslaget til Europa 2020-strategien, i tråd med Lissabonstrategien, ikke i tilstrækkelig grad tager højde for regioner og byers rolle og bidrag som decentraliserede myndigheder i de 27 medlemsstater, der på grundlag af deres respektive nationale lovgivningsbeføjelser kan tilføre en reel merværdi til opfyldelsen af de fastsatte mål for social og økonomisk udvikling, uddannelse, klimaændringer, forskning og innovation, social inklusion og kampen mod fattigdom;

5. anmoder Kommissionen og Det Europæiske Råd om at respektere nærhedsprincippet på de politikområder, som er relevante for de regionale og lokale myndigheder, der ofte har ansvaret for væsentlige politiske kompetenceområder, og som er nøgleaktører i gennemførelsen af såvel den nuværende Lissabonstrategi som den fremtidige Europa 2020-strategi;

6. bifalder i den henseende Europa-Parlamentets nylige henvisning til vigtigheden af at inddrage de lokale og regionale myndigheder i strategien og anmoder om, at man følger Europa-Parlamentets forslag til Kommissionen og Det Europæiske Råd om at »tage højde for Regionsudvalgets rådgivning om EU-2020-strategien«.

FORSLAG OM ETABLERING AF DE LOKALE OG REGIONALE MYNDIGHEDERS TERRITORIALE PAGT OM EUROPA 2020-STRATEGIEN

REGIONSUDVALGET

7. foreslår, at der i høj grad bakkes op om det forslag om etablering af »De regionale og lokale myndigheders territoriale pagt om Europa 2020-strategien«, der blev fremsat i Europa-Parlamentet, og som har til formål at sikre et ejerskab på flere niveauer af den fremtidige strategi gennem et effektivt partnerskab mellem europæiske, nationale, regionale og lokale myndigheder, særligt hvad angår udformning og gennemførelse af Europa 2020-strategiens overordnede mål og flagskibsinitiativer. Den territoriale pagt bør støttes af Regionsudvalget, der allerede har udviklet en Europa 2020-overvågningsplatform med deltagelse af ca. 120 regionale og lokale myndigheder;

8. anbefaler, at de væsentligste aktiviteter skal tjene to formål:

a) Politikovervågning og gennemførelse: — en løbende vurdering af de regionale og lokale myndigheders kapacitet og behov med henblik på at sikre opfyldelsen af Europa 2020-strategiens overordnede mål; — fremme af de regionale og lokale myndigheders fulde inddragelse i opfyldelsen af Europa 2020-strategiens mål i henhold til kompetencerne i den enkelte medlemsstat.

b) Forvaltning og kommunikation: — bidrage til Europa 2020-strategiens interinstitutionelle partnerskab gennem en koordineret trepartsdialog mellem Regionsudvalget - som EU's forsamling af regionale og lokale repræsentanter – samt henholdsvis EU-institutionerne og medlemsstaterne; — støtte formidlingen af Europa 2020-strategiens mål til regioner og byer og fremme en udveksling af bedste praksis mellem lokale og regionale beslutningstagere;

9. opfordrer i høj grad medlemsstaterne til at hjælpe regioner og byer med at etablere nationale territoriale pagter i et samarbejde med de centrale myndigheder med det formål at opstille nationale mål og forpligtelser med udgangspunkt i Europa 2020-målene, der fuldt ud respekterer de nationale lovgivningsmæssige rammer;

mener, at den merværdi, som de regionale og lokale myndigheder kan bidrage med til Europa 2020-strategiens syv flagskibsinitiativer, kunne se ud som følger:

10.1 Flagskibsinitiativet»Et ressourceeffektivt Europa«: Styrkelse af borgmesteraftalens gennemslagskraft, så det sikres, at de lokale og regionale myndigheder i fuldt omfang inddrages i projektering, udvikling, vedtagelse og gennemførelse af nationale strategier og handlingsplaner, der vedrører klimaforandringer. Udvikling af en miljøvenlig infrastruktur i de regionale og lokale offentlige forvaltninger. Fremme af grønne offentlige indkøb. Fremme af miljøeffektiv produktion og forbrug i lokale virksomheder. Forbedringer med hensyn til forvaltningen af klimaændringer og øget bevidstgørelse.

10.2 Flagskibsinitiativet»En industripolitik for en globaliseret verden«: Forbedring af den lovgivningsmæssige ramme for offentlig-private partnerskaber, forenkling af lovgivningen vedrørende offentlige indkøb, herunder anvendelsen af e-indkøb. Bedre balance mellem arbejds- og familieliv vha. bedre offentlige tjenesteydelser og mindre bureaukrati. Støtte til SMV'er: information, bedre adgang til kredit- og finansieringsmuligheder, uddannelse og rådgivning. Videreudvikling af RU-initiativet »europæiske iværksætterregioner«, der skal opmuntre lokale og regionale myndigheder til at gå nye veje, hvad angår skabelsen af langsigtet økonomisk vækst gennem iværksætteri.

10.3 Flagskibsinitiativet»En dagsorden for nye kvalifikationer og nye job«: Da de lokale og regionale myndigheder er store arbejdsgivere i EU's medlemsstater og ofte spiller en central rolle, når der skal tilvejebringes uddannelse, efteruddannelse og arbejdsmarkedsforanstaltninger, er de nøgleaktører, hvad angår gennemførelsen af flexicurity-politikker. Forberedelse af potentielle arbejdstageres integration på arbejdsmarkedet. Forbedring af kvaliteten af uddannelser og erhvervsuddannelser, herunder livslang læring og arbejde for, at arbejdstagerne besidder de kvalifikationer, som arbejdsmarkedet efterspørger. Udvikling af »Erasmus-programmet for lokale og regionale myndigheder og for valgte repræsentanter«, der skal bidrage til større viden om offentlig forvaltning.

10.4 Flagskibsinitiativet»En europæisk platform mod fattigdom«: Udvikling af en territorialiseret dagsorden for social inklusion, som gør de lokale sociale tjenester mere effektive og tilgængelige for alle, og som integrerer mennesker, der er udstødt fra arbejdsmarkedet. Bedre komplementaritet mellem EU-midler, der anvendes til henholdsvis fremme af social inklusion og bekæmpelse af fattigdom, samtidig med at der anvendes juridiske beføjelser og programmer, som er skræddersyede til lokale behov. Flagskibsinitiativet vil skabe en ny dimension for bekæmpelse af fattigdom ved at anerkende de eksplicitte behov, kvinder har som deltagere på arbejdsmarkedet og som iværksættere, via en ny europæisk ramme for kvinders bidrag til den økonomiske udvikling og iværksætteri og vil også anerkende behovet for at sætte særlig fokus på unge og børn. Oprettelse af regionale observatorier, der skal overvåge indikatorer og politikker med relation til social inklusion.

10.5 Flagskibsinitiativet»Innovation i EU«: Reform af systemerne for forskning og udvikling samt innovation. Sikre at regionerne bidrager til opnåelse af 3 %-målene, regionale grænseoverskridende projekter og brug af EGTS. Forbedret samarbejde mellem universiteter, regionale forskningscentre og den private sektor. Styrket anvendelse af EU-programmer og strukturfonde. Bidrag til programplanlægningen af det europæiske forskningsrum. Deltagelse i »europæiske innovationspartnerskaber«.

10.6 Flagskibsinitiativ: »Øget mobilitet blandt unge«: Modernisering af dagsordenen for de videregående uddannelser, særligt med hensyn til forvaltning og finansiering. Udveksling af bedste praksis. Bidrag til de nationale handlingsplaners regionale dimension. Videreudvikling af initiativet »Europæisk Ungdomshovedstad«. Integrerede tiltag omhandlende vejledning, rådgivning og lærlingeuddannelser. Fremme af læringsmobilitet gennem projekter, som er finansieret af EU's strukturfonde.

10.7 Flagskibsinitiativet»En digital dagsorden for Europa«: Interoperabilitet mellem europæiske, nationale, regionale og lokale forvaltninger. Øget brug af e-forvaltning til forbedring af offentlige tjenesteydelser på områderne uddannelse, sundhed, social inklusion, fysisk planlægning mm. Fremme af kendskabet til IKT. Udvikling af IKT-baserede modeller til formidling og gennemførelse af F&U-resultater i praksis. Øget bevidstgørelse om, hvordan man fremmer en opgradering af infrastrukturen.

11. pålægger formanden at sende dette forslag om etablering af »De lokale og regionale myndigheders territoriale pagt om Europa 2020-strategien« til EU-institutionerne og medlemsstaterne med henblik på at sikre, at de lokale og regionale myndigheder får indflydelse på den fremtidige Europa 2020-strategi.