DA Den Europæiske Unions Tidende C 207/2

Meddelelse om indledning af en udløbsundersøgelse af antidumpingforanstaltninger vedrørende importen af tovværk og kabler af stål med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Indien, Sydafrika og Ukraine

(2004/C 207/02)

Efter offentliggørelsen af en meddelelse om det forestående udløb (1) af de gældende antidumpingforanstaltninger vedrørende importen af tovværk og kabler af stål med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Indien, Mexico, Sydafrika og Ukraine har Kommissionen modtaget en anmodning om en fornyet undersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 384/96 (2), i det følgende benævnt »grundforordningen«. Anmodningen vedrører importen af tovværk og kabler af stål med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Indien, Sydafrika og Ukraine, i det følgende benævnt »de berørte lande«.

1. Anmodning om en fornyet undersøgelse

Anmodningen blev indgivet den 17. maj 2004 af forbindelsesudvalget for European Union Wire Rope Industries (EWRIS), i det følgende benævnt »ansøgeren«, på vegne af producenter, der tegner sig for en væsentlig del, i dette tilfælde over 50 %, af EF's samlede produktion af tovværk og kabler af stål.

2. Vare

Den vare, der er genstand for den fornyede undersøgelse, er tovværk og kabler af stål med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Indien, Sydafrika og Ukraine, i det følgende benævnt »den pågældende vare«, i øjeblikket tariferet under KN-kode ex 7312 10 82 (Taric-kode 7312108210), ex 7312 10 84 (Taric-kode 7312108410), ex 7312 10 86 (Taric-kode 7312108610), ex 7312 10 88 (Taric-kode 7312108810) og ex 7312 10 99 (Taric-kode 7312109910). Disse KN-koder anføres blot til orientering.

3. Gældende foranstaltninger

De nugældende foranstaltninger er endelig antidumpingtold, som blev indført ved Rådets forordning (EF) nr. 1796/1999 (3).

4. Begrundelse for den fornyede undersøgelse

Anmodningen begrundes med, at udløbet af foranstaltningerne sandsynligvis vil føre til fortsat eller fornyet dumping og skade for EF-erhvervsgrenen.

I overensstemmelse med artikel 2, stk. 7, i grundforordningen har ansøgeren fastsat den normale værdi for Folkerepublikken Kina og Ukraine på grundlag af prisen i et egnet land med markedsøkonomi, som er angivet i punkt 5.1, litra d), i denne meddelelse. Påstanden om, at der vil finde fornyet dumping sted, er baseret på en sammenligning mellem den normale værdi, som fastsat i foregående sætning, og for Folkerepublikken Kinas vedkommende eksportprisen for den pågældende vare ved salg til USA og for Ukraines vedkommende eksportprisen på den pågældende vare ved salg til Rusland.

Påstanden om fornyet dumping er for Sydafrikas vedkommende baseret på en sammenligning mellem den normale værdi fastsat på grundlag af hjemmemarkedspriserne og eksportpriserne for den pågældende vare ved salg til USA.

På grundlag af ovenstående sammenligninger mellem normalværdier og eksportpriser, som viser, at der er tale om dumping fra de berørte tre lande, hævder ansøgeren, at det er sandsynligt, at fornyet dumping vil finde sted.

Påstanden om fortsat dumping for så vidt angår Indien er baseret på en sammenligning mellem den normale værdi fastsat på grundlag af hjemmemarkedspriserne og eksportpriserne for den pågældende vare ved salg til Fællesskabet.

På dette grundlag er den beregnede dumpingmargen betydelig. Ansøgeren hævder endvidere, at der er risiko for yderligere skadevoldende dumping. Ansøgeren fremlægger bevis for, at såfremt foranstaltningerne udløber, vil det nuværende importniveau for den pågældende vare formodentlig stige på grund af uudnyttet kapacitet i de pågældende lande.

Ansøgeren hævder endvidere, at EF-erhvervsgrenens allerede skrøbelige situation vil blive forværret, hvis foranstaltningerne udløber, og at EF-erhvervsgrenen i tilfælde af væsentlig import til dumpingpriser fra de berørte lande sandsynligvis vil lide yderligere skade.

5. Procedure

Kommissionen har efter høring af Det Rådgivende Udvalg fastslået, at der foreligger tilstrækkelige beviser til at berettige indledningen af en udløbsundersøgelse, og den indleder hermed en sådan undersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i grundforordningen.

5.1. Procedure for konstatering af sandsynligheden for dumping og skade

Udløbsundersøgelsen skal fastslå, om det er sandsynligt, at foranstaltningernes udløb medfører fortsat eller fornyet dumping og skade.

a) Stikprøver

I betragtning af det meget store antal parter, der er involveret i denne procedure, kan Kommissionen beslutte at anvende stikprøver i overensstemmelse med artikel 17 i grundforordningen.

i) Stikprøver af eksportører/producenter i Folkerepublikken Kina

For at gøre det muligt for Kommissionen at afgøre, om det er nødvendigt at udvælge stikprøver og i bekræftende fald at udvælge disse, anmodes alle eksportører/producenter eller deres repræsentanter om at give sig til kende over for Kommissionen og afgive følgende oplysninger om deres selskab eller selskaber inden for den frist, der er fastsat i punkt 6, litra b), nr. i), i denne meddelelse, og i det format, der er angivet i punkt 7 i denne meddelelse:

— navn, adresse, e-mail-adresse, telefon-, fax- og/eller telexnummer samt kontaktperson

— omsætningen i lokal valuta og mængden i tons af den pågældende vare, der er solgt til eksport til Fællesskabet i perioden fra den 1. juli 2003 til den 30. juni 2004

— omsætningen i lokal valuta og mængden i tons af den pågældende vare, der solgtes på hjemmemarkedet i perioden fra den 1. juli 2003 til den 30. juni 2004, i det følgende benævnt undersøgelsesperioden

— selskabets nøjagtige aktiviteter med hensyn til produktionen af den pågældende vare

— navnene på alle forretningsmæssigt forbundne selskaber (4), der er involveret i produktion og/eller salg (på eksport- og/eller hjemmemarkedet) af den pågældende vare, samt udførlig beskrivelse af deres aktiviteter

— alle andre relevante oplysninger, som kan være nyttige for Kommissionen ved udvælgelsen af stikprøven

— angivelse af, om selskabet eller selskaberne indvilger i at indgå i stikprøven, hvilket indebærer besvarelse af et spørgeskema samt accept af kontrol på stedet af besvarelsen.

Kommissionen vil desuden kontakte myndighederne i eksportlandet og alle kendte sammenslutninger af eksportører/producenter for at indhente de oplysninger, som den anser for nødvendige for at udvælge stikprøven af eksportører/producenter.

ii) Stikprøver af importører

For at gøre det muligt for Kommissionen at afgøre, om det er nødvendigt at udvælge stikprøver, og i bekræftende fald at udvælge disse, anmodes alle importører eller deres repræsentanter om at give sig til kende over for Kommissionen og afgive følgende oplysninger om deres selskab eller selskaber inden for den frist, der er fastsat i punkt 6, litra b), nr. i), i denne meddelelse, og i det format, der er angivet i punkt 7 i denne meddelelse:

— navn, adresse, e-mail-adresse, telefon-, fax- og/eller telexnummer samt kontaktperson

— selskabets samlede omsætning i euro i perioden fra den 1. juli 2003 til den 30. juni 2004

— det samlede antal ansatte

— selskabets nøjagtige aktiviteter med hensyn til den pågældende vare

— mængden i tons og værdien i euro af importen til og videresalget på markedet i Fællesskabet i perioden fra den 1. juli 2003 til den 30. juni 2004 af den pågældende importerede vare med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Indien, Sydafrika og Ukraine

— navne på alle forretningsmæssigt forbundne selskaber, der er involveret i produktion og/eller salg af den pågældende vare, samt udførlig beskrivelse af deres aktiviteter

— alle andre relevante oplysninger, som kan være nyttige for Kommissionen ved udvælgelsen af stikprøven

— angivelse af, om selskabet eller selskaberne indvilger i at indgå i stikprøven, hvilket indebærer besvarelse af et spørgeskema samt accept af kontrol på stedet af besvarelsen.

For at indhente de oplysninger, som Kommissionen anser for nødvendige for at udvælge nævnte stikprøve af importører, kontakter den desuden alle kendte importørsammenslutninger.

iii) Stikprøve af EF-producenter

I betragtning af det store antal EF-producenter, som støtter klagen, har Kommissionen til hensigt at undersøge den skade, der er forvoldt EF-erhvervsgrenen, ved anvendelse af stikprøver.

For at gøre det muligt for Kommissionen at udvælge en stikprøve anmodes alle producenter i Fællesskabet om at afgive følgende oplysninger om deres selskab eller selskaber inden for den frist, der er fastsat i punkt 6, litra b), nr. i), i denne meddelelse:

— navn, adresse, e-mail-adresse, telefon-, fax- og/eller telexnummer samt kontaktperson

— selskabets samlede omsætning i euro i perioden fra den 1. juli 2003 til den 30. juni 2004

— selskabets nøjagtige aktiviteter med hensyn til produktionen af den pågældende vare

— værdien i euro af salget af den pågældende vare på fællesskabsmarkedet i perioden fra den 1. juli 2003 til den 30. juni 2004

— mængden i tons af salget af den pågældende vare på fællesskabsmarkedet i perioden fra den 1. juli 2003 til den 30. juni 2004

— mængden i tons af produktionen af den pågældende vare i perioden fra den 1. juli 2003 til den 30. juni 2004

— navne på alle forretningsmæssigt forbundne selskaber, der er involveret i produktion og/eller salg af den pågældende vare, samt udførlig beskrivelse af deres aktiviteter

— alle andre relevante oplysninger, som kan være nyttige for Kommissionen ved udvælgelsen af stikprøven

— angivelse af, om selskabet eller selskaberne indvilger i at indgå i stikprøven, hvilket indebærer besvarelse af et spørgeskema samt accept af kontrol på stedet af besvarelsen.

iv) Endelig udvælgelse af stikprøverne

Alle interesserede parter, der ønsker at afgive relevante oplysninger vedrørende udvælgelsen af stikprøven, skal gøre dette inden for den frist, der er fastsat i punkt 6, litra b), nr. ii), i denne meddelelse.

Kommissionen agter at foretage den endelige udvælgelse af stikprøven, når den har hørt de berørte parter, der har erklæret sig rede til at indgå deri.

Selskaber, som indgår i stikprøven, skal besvare et spørgeskema inden for den frist, der er fastsat i punkt 6, litra b), nr. iii), i denne meddelelse, og skal samarbejde i forbindelse med undersøgelsen.

Hvis der ikke udvises tilstrækkelig samarbejdsvilje, kan Kommissionen basere sine undersøgelsesresultater på de foreliggende faktiske oplysninger, jf. artikel 17, stk. 4, og artikel 18 i grundforordningen. En afgørelse truffet på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger kan være mindre fordelagtig for den pågældende part som forklaret i punkt 8 i denne meddelelse.

b) Spørgeskemaer

For at indhente de oplysninger, som Kommissionen anser for nødvendige til sin undersøgelse, sender den spørgeskemaer til EF-erhvervsgrenen, som er udvalgt til stikprøven, og til alle producentsammenslutninger i Fællesskabet, til eksportører/producenter i Folkerepublikken Kina, der er udvalgt til stikprøven, til eksportører/producenter i Indien, Sydafrika og Ukraine, til alle sammenslutninger af eksportører/producenter, til importører, der er udvalgt til stikprøven, til alle sammenslutninger af importører, der er nævnt i klagen, og til myndighederne i de pågældende eksportlande.

c) Indhentning af oplysninger og afholdelse af høringer

Alle interesserede parter opfordres til at tilkendegive deres synspunkter, indgive andre oplysninger end besvarelser af spørgeskemaet og fremlægge dokumentation herfor. Disse oplysninger og dokumentation herfor skal være Kommissionen i hænde inden for den frist, der er fastsat i punkt 6, litra a), nr. ii), i denne meddelelse.

Kommissionen kan desuden høre interesserede parter, hvis de fremsætter anmodning herom og påviser, at der er særlige grunde til, at de bør høres. Denne anmodning skal indgives inden for den frist, der er fastsat i punkt 6, litra a), nr. iii), i denne meddelelse.

d) Udvælgelse af land med markedsøkonomi

I den tidligere undersøgelse blev Indien benyttet som et egnet land med markedsøkonomi med henblik på at fastsætte den normale værdi for Folkerepublikken Kina og Ukraine. Ansøgeren har nu foreslået at anvende USA til dette formål. Interesserede parter opfordres til at fremsætte bemærkninger til rimeligheden af dette valg inden for den særlige frist, der er fastsat i punkt 6, litra c), i denne meddelelse.

5.2. Procedure for vurderingen af Fællesskabets interesser

Hvis det bekræftes, at der er sandsynlighed for fortsat dumping og skade, vil der i overensstemmelse med artikel 21 i grundforordningen blive truffet afgørelse om, hvorvidt det strider mod Fællesskabets interesser at opretholde eller ophæve antidumpingforanstaltningerne. EF-erhvervsgrenen, importører, deres repræsentative sammenslutninger, repræsentative brugere og repræsentative forbrugerorganisationer kan derfor give sig til kende og indgive oplysninger til Kommissionen inden for den generelle frist, der er fastsat i punkt 6, litra a), nr. ii), i denne meddelelse, forudsat at de dokumenterer, at der er en objektiv forbindelse mellem deres aktiviteter og den pågældende vare. Parter, som har handlet som anført i foregående sætning, kan anmode om at blive hørt med angivelse af, hvilke særlige grunde der er til, at de bør høres, inden for den frist, der er fastsat i punkt 6, litra a), nr. iii), i denne meddelelse. Det skal bemærkes, at der kun tages hensyn til oplysninger, der indgives i henhold til artikel 21, hvis oplysningerne er behørigt dokumenterede ved indgivelsen.

6. Frister

a) Generel frist

i) For anmodning om spørgeskemaer

Alle interesserede parter, som ikke har samarbejdet i forbindelse med den undersøgelse, der førte til de foranstaltninger, der er genstand for denne fornyede undersøgelse, bør anmode om et spørgeskema så hurtigt som muligt og senest 15 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende.

ii) For at give sig til kende og indsende besvarelser af spørgeskemaer og alle andre oplysninger

Medmindre andet er angivet, skal alle interesserede parter give sig til kende over for Kommissionen, fremsætte deres synspunkter og indsende besvarelser af spørgeskemaer eller alle andre oplysninger senest 40 dage efter datoen for offentliggørelsen af denne meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende, hvis der skal tages hensyn til deres bemærkninger i forbindelse med undersøgelsen. Det skal bemærkes, at de fleste proceduremæssige rettigheder, der er fastsat i grundforordningen, kun kan respekteres, hvis parterne giver sig til kende inden for ovennævnte frist.

Selskaber, der er udvalgt til at indgå i en stikprøve, skal indgive besvarelser af spørgeskemaerne inden for den frist, der er fastsat i punkt 6, litra b), nr. iii), i denne meddelelse.

iii) Høringer

Alle interesserede parter kan også anmode om at blive hørt af Kommissionen inden for samme frist på 40 dage.

b) Særlig frist vedrørende stikprøver

i) Alle oplysninger, der er omhandlet i punkt 5.1, litra a), nr. i), punkt 5.1, litra a), nr. ii), og punkt 5.1, litra a), nr. iii), skal være Kommissionen i hænde senest 15 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende, da Kommissionen påtænker at konsultere de berørte parter, som har erklæret sig villige til at indgå i stikprøven, om den endelige udvælgelse inden for 21 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende.

ii) Alle andre oplysninger af relevans for udvælgelsen af stikprøven som omhandlet i punkt 5.1, litra a), nr. iv), skal være Kommissionen i hænde senest 21 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende.

iii) Besvarelserne af spørgeskemaer fra parter, der indgår i stikprøven, skal være Kommissionen i hænde senest 37 dage efter meddelelsen om, at de indgår i stikprøven.

c) Særlig frist for udvælgelse af land med markedsøkonomi

Parter i undersøgelsen kan fremsætte bemærkninger til valget af USA, der som nævnt i punkt 5.1, litra d), i denne meddelelse, påtænkes anvendt som land med markedsøkonomi med henblik på fastsættelsen af den normale værdi for Folkerepublikken Kina og Ukraine. Disse bemærkninger skal være Kommissionen i hænde senest 10 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende.

7. Skriftlige redegørelser, besvarelser af spørgeskema og korrespondance

Alle redegørelser og anmodninger fra interesserede parter fremsættes skriftligt (ikke i elektronisk format, medmindre andet er angivet) med angivelse af den pågældende parts navn, adresse, e-mail-adresse, telefon-, fax- og/eller telexnummer. Alle skriftlige redegørelser, herunder de oplysninger, der anmodes om i denne meddelelse, besvarelser af spørgeskema og korrespondance, som de interesserede parter videregiver som fortroligt materiale, skal forsynes med påtegningen »Fortroligt« (5) og skal i overensstemmelse med artikel 19, stk. 2, i grundforordningen ledsages af et ikke-fortroligt sammendrag, som skal forsynes med påtegningen »Kan konsulteres af interesserede parter«.

Kommissionens postadresse:

Europa-Kommissionen Generaldirektoratet for Handel Direktorat B Kontor J-79 5/16 B-1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877

8. Manglende samarbejdsvilje

I tilfælde, hvor en af de interesserede parter nægter at give adgang til nødvendige oplysninger eller undlader at meddele dem inden for de fastsatte frister eller lægger væsentlige hindringer i vejen for undersøgelsen, kan der træffes afgørelser, positive eller negative, på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger, jf. artikel 18 i grundforordningen.

Konstateres det, at en interesseret part har meddelt urigtige eller vildledende oplysninger, ses der bort fra disse oplysninger, og der kan i overensstemmelse med grundforordningens artikel 18 gøres brug af de foreliggende faktiske oplysninger. Hvis en interesseret part ikke samarbejder eller kun delvis samarbejder, og resultaterne af undersøgelsen derfor baseres på de foreliggende faktiske oplysninger i henhold til grundforordningens artikel 18, kan resultatet være mindre gunstigt for den pågældende part, end hvis denne havde udvist samarbejdsvilje.

9. Plan for udløbsundersøgelsen

Udløbsundersøgelsen vil i henhold til artikel 11, stk. 5, i grundforordningen blive afsluttet senest 15 måneder efter datoen for offentliggørelsen af denne meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende.

(1) EUT C 272 af 13.11.2003, s. 2.

(2) EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1. Senest ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 461/2004 (EUT L 77 af 13.3.2004, s. 12).

(3) EFT L 217 af 17.8.1999, s. 1.

(4) Udtrykket forretningsmæssigt forbundne selskaber er defineret i artikel 143 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 om gennemførelsesbestemmelser for EF's toldkodeks (EFT L 253 af 11.10.1993, s. 1).

(5) Dette betyder, at dokumentet kun er til intern brug. Det er beskyttet i henhold til artikel 4 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 (EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43). Det er et fortroligt dokument i henhold til artikel 19 i Rådets forordning (EF) nr. 384/96 (EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1) og artikel 6 i WTO-aftalen om anvendelse af artikel VI i GATT 1994 (antidumpingaftalen).