Nr. C 47/40 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 27. 2. 75 
1.6. Den  handlingsplan,  Kommissionen  har  fore-
slået  tillægger  ikke  informations-,  økonomi-  og social-
sektorer  tilstrækkelig  betydning;  dette  forhold  må 
afhjælpes. 
1.7. Da  der hverken  er nogen  begrundelse  for det 
oprindelige  budget,  som  UVTID  havde  foreslået,  el-
ler for UVTF's  nedskæringer,  ser Udvalget  sig ikke  i 
stand  til at udtale  sig om omfanget  og fordelingen  af 
nedskæringerne. 
1.8. Udvalget  mener,  at de nedskæringer,  der måtte 
blive  nødvendige,  først  og fremmest  bør ske gennem 
gradvise  nedskæringer;  hvis  det ikke  skulle  vise  sig 
tilstrækkeligt,  vil det være  nødvendigt  at foretage  en 
prioritering,  således  at man  koncentrerer  sig om de 
vigtigste  spørgsmål  i forbindelse  med  nettets  opret-
telse. 
2. SÆRLIGE  BEMÆRKNINGER 
2.1. VTID-systemerne 
(Ingen  bemærkninger). 
2.2. Informationsnettet 
2.2.1. 
2.1. Forberedende  EU  KONET-undersøgelser  — 
markedsundersøgelser 
Udvalget  finder  det  nødvendigt  at tilføje  følgende 
punkt  til de tre områder,  som  er genstand  for mar-
kedsundersøgelser: 
»en vurdering  af, i hvilken  grad  konstaterede  be-
hov imødekommes  eller  kan  imødekommes  på 
tilfredsstillende  måde  gennem  de  dokumenta-
tionssystemer  eller  servicesystemer,  der er tilgæn-
gelige  i øjeblikket«. 
2.2.2. 
2.1. Forberedende  EURONET-undersøgelser  — 
økonomisk  vurdering 
Det foreslår  desuden,  at der  i sidste  afsnit,  andet 
punktum  efter  ordet  »systemdriftslederne«  tilføjes 
følgende: »inklusive  kommercielle  informationskilder«. 
2.3. Informationsmetodologi  og -teknologi 
2.3.1. 
3.1. Undersøgelse  og udvikling  af hensigtsmæssige 
flersprogede  hjælpemidler 
For at imødekomme  behovet  for oprettelse  af et for-
holdsvis  ukompliceret  automatisk  registreringssy-
stem,  der  skal  lette  klassificeringsarbejdet,  foreslås 
det at tilføje  følgende  afsnit  til slutningen  af (d): 
»udvikling  af mindre  komplicerede  systemer,  tek-
nikker  og programmer,  således  at man  letter  op-
gaverne  vedrørende  dokumentklassificering  for 
det videnskabelige  personale,  der  er beskæftiget 
med information«. 
2.3.2. 
3.5. Udvikling  af informationsteknologi 
Det ville  også  være  hensigtsmæssigt  at undersøge 
forskningsteknikker.  I denne  forbindelse  foreslår  Ud-
valget,  at man  ændrer  punkt  (a) på følgende  måde: 
»At undersøge  omkostningerne  og effektiviteten 
af forskellige  registreringsprincipper  og forsk-
ningsteknikker  i et informationsnetmiljø  inklusi-
ve direkte  og inverterede  registre,  gruppeteknik-
ker og dynamiske  registreringsformer,  samt  gen-
findingshjælpteknikker  i hvilke  indholdet  er 
adresserbart«. 
Bruxelles,  den  19. december  1974. 
Henri  CANONGE 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Udtalelse  om »Forslag  til et Rådsdirektiv  om frigørelse  af medforsikringsvirksomhed  og 
om samordning  af de ved  lov  og administrativt  fastsatte  bestemmelser  vedrørende 
medforsikring« 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 72 side  26—27  af 27. juni  1974. 
27. 2. 75 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 47/41 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  30. maj  1974  i medfør  af artikel  63 i Traktaten  om oprettelse  af 
Det europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  om 
det nævnte  epine. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 126.  plenarforsamling  holdt  i Bruxelles, 
den 19. december  1974  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til brev  af 31. maj  1974,  hvori  Rå-
det for De europæiske  Fællesskaber  anmodede  om en 
udtalelse  om  »Forslag  til et Rådsdirektiv  om  frigø-
relse  af medforsikringsvirksomhed  og om  samord-
ning  af de ved  lov og administrativt  fastsatte  bestem-
melser  vedrørende  medforsikring«, 
under  henvisning  til artikel  57,  stk.  2, artikel  59, 
stk. 2, artikel  63, stk. 2, og artikel  66 i EØF-traktaten, 
under  henvisning  til den  beslutning,  som  blev  truffet 
at dets  præsidium  den  28. maj  1974  om at pålægge 
Afdelingen  for industri,  handel,  håndværk  og tjene-
steydelser  at udarbejde  en udtalelse  og en beretning 
herom, 
under  henvisning  til den  udtalelse,  der  blev  fremsat 
af Afdelingen  for industri,  handel,  håndværk  og tje-
nesteydelser  den  6. november  1974, 
under  henvisning  til den  beretning,  som  er blevet 
udarbejdet  af ordføreren,  hr. De Bruyn, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på sin 126.  ple-
narforsamling  den 19. december  1974 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
med et flertal,  med  1 stemme  imod  og mens  1 undlod 
at stemme 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  godkender  direk-
tivforslaget  og fremsender  følgende  almindelige  og 
særlige  bemærkninger: 
1. Almindelige  bemærkninger 
1.1. Udvalget  konstaterer  med  tilfredshed,  at man 
med dette  direktivforslag  ønsker  at gøre  et første 
skridt  i retning  af at indføre  fri udveksling  af tjene-
steydelser  inden  for  direkte  forsikring  bortset  fra 
livsforsikring,  og at man  — så længe  den  frie  udveks-
ling af tjenesteydelser  ikke  for alvor  er gennemført, 
hvilket  bør ske i sammenhæng  med  en vis samordning — med  vedtagelsen  af dette  forslag  kunne  gøre  et 
ikke ubetydeligt  fremskridt  i de lande,  hvor  der end-
nu findes  restriktive  bestemmelser  for,  i hvilket  om-
fang  der uden  for det nationale  territorium  kan  for-
sikres  mod  risici,  der  forekommer  inden  for  dette 
territorium.  Det  understreger  i denne  forbindelse,  at 
de muligheder  for at begrænse  den  frie  udveksling  af 
tjenesteydelser,  som  det  foreliggende  direktivforslag 
stadig  indrømmer  medlemsstaterne,  ikke  burde  an-
vendes  i de lande,  hvor  man  har  frihed  på dette  om-
råde. 
1.2. Udvalget  ser gerne,  at Kommissionen  frem-
skynder  sit arbejde  vedrørende  den  frie  udveksling  af 
tjenesteydelser. 
2. Særlige  bemærkninger 
2.1. Artikel  1 
2.1.1.  Udvalget  tilslutter  sig bestemmelserne  i den-
ne artikel,  der generelt  fastsætter  anvendelsesområdet 
for coassuranceordningen  inden  for Fællesskabet,  og 
som fra dette  kun  undtager  ansvarsforsikringen  for 
automobiler. 
2.1.2.  Efter  Udvalgets  mening  bør der ikke  fastsæt-
tes andre  undtagelser,  da direktivforslagets  formål  i 
så fald  delvis  ville  gå tabt.  Det  konstaterer  i øvrigt, 
at fællesskabscoassurancen  i praksis  kun  vil få betyd-
ning  for risici  af en vis størrelsesorden,  og at der  i 
betragtning  af samarbejdet  mellem  tilsynsmyndighe-
derne,  som  det er fastsat  i direktivets  artikel  10 ikke 
er nogen  grund  til at nære  frygt  for misbrug  på dette 
område. 
2.1. Artikel  2 
2.2.1.  Udvalget  slutter  op om  det  princip,  som 
denne  artikel  er baseret  på,  men  konstaterer  samti-
dig, et definitionen  af udtrykket  »co-assurance«  ikke 
er helt  tilfredsstillende;  det gælder  især  den  del af de-
finitionen,  der lyder  som  følger:  »på  initiativ  fra en 
af disse  efter  indbyrdes  aftale«  (hvilket  ikke  altid  er 
tilfældet).  Udvalget  anmoder  derfor  om,  at første  af-
snit i denne  artikel  ændres  som  følger: 
Nr. C 47/42  De  Europæiske  Fællesskabers  Tidende 
«I henhold  til dette  direktiv  forstås  ved  co-assu-
rance:  forsikring  mod  en risiko  i flere  forsikrings-
virksomhedere,  herefter  benævnt  »co-assurandør«, 
af hvilke  en benævnes  »hoved-assurandøren«, 
men uden  solidarisk  ansvar,  ved  en enkelt  kon-
trakt  med  en samlet  præmie  og med  samme  varig-
hed, og som  hovedassurandøren  står  for«. 
2.2.2.  Udvalget  konstaterer  i øvrigt,  at teksten  i 
den engelske  version  af denne  artikel  ikke  svarer  til 
teksten  i den  franske  version.  Vendingen  »without 
joint  and  several  liability,  of a single  risk  under  a 
single  contract  at a single  premium  and  for a single 
period«,  der figurerer  sidst  i første  afsnit,  er ikke  den 
korrekte  oversættelse  af den  franske  formulering 
»sans  qu'il  y ait de solidarité  entre  elles,  d'un  ris-
que par  un contrat  unique  moyennant  une  prime 
globale  et pour  une  meme  durée«. 
2.2.3.  Udvalget  anmoder  derfor  om,  at ordlyden  af 
den engelsksprogede  version  ændres  som  følger: 
»each  for  his  own  part,  of a risk  under  a single 
contract  at an overall  premium  and  for  the  same 
period«. 
2.2.4.  Endelig  henleder  Udvalget  opmærksomhe-
den på, hvordan  bestemmelserne  i denne  artikel  skal 
fortolkes,  når der — som  det hyppigt  er tilfældet  for 
ansvarsforsikringers  vedkommende  — er tale  om 
»lagdelte«  forsikringer  (fr.  »par  tranches«,  eng. 
»layers«).  I disse  tilfælde  dækkes  en virksomheds 
ansvarsrisiko  op til et bestemt  maksimumsbeløb  af 
en første  police  (der  kan  være,  men  ikke  behøver  at 
være  en co-assurancepolice),  derefter  af en anden  po-
lice fra dette  maksimum  til yderligere  et maksimum 
osv. 
2.2.5.  Det  synes  at fremgå,  at bestemmelserne  i det 
foreliggende  direktiv  ikke  kan  betragtes  som  havende 
gyldighed  for  de »lagdelte«  kontrakter,  der  tegnes 
for en og samme  risiko,  under  ét, men  at de derimod 
skal anvendes  særskilt  for hver  enkelt  af de kontrak-
ter, der  indgår  i den  »lagdelte«  forsikring.  Udvalget 
anmoder  Kommissionen  om over  for medlemsstater-
ne at bekræfte  denne  fortolkning. 
2.3. Artikel  5 
2.3.1.  Udvalget  er klar  over,  at det  ville  være  af 
væsentlig  interesse  for et industri-  eller  handelsforeta-
gende,  der udøver  sin virksomhed  i flere  lande,  om 27. 2. 75 
det med  en og samme  co-assurancepolice  kunne  få 
dækket  de risici,  der knytter  sig til samtlige  dets  for-
muegoder  eller  hele  dets  person-  og tingsansvar  i de 
forskellige  lande  under  ét. 
2.3.2.  Udvalget  erkender,  at denne  situation  udgør 
en af de målsætninger,  der  skal  opfyldes  inden  for 
rammerne  af det  fælles  marked,  men  mener  dog 
samtidig,  at man  kun  kan  nå så vidt  ved  at ind-
føre fri udveksling  af tjenesteydelser  inden  for direk-
te forsikring,  og dette  kan  kun  ske,  hvis  man  foreta-
ger en vis samordning  af den  nationale  lovgivning. 
Udvalget  anmoder  derfor  kraftigt  Kommissionen  om 
at fremskynde  udarbejdelsen  af de direktiver,  som  er 
nødvendige  for at nå dette  mål. 
2.4. Artikel  6 
2.4.1.  Udvalget  mener,  at denne  artikel  burde  af-
fattes  således,  at de medlemsstater,  der  har  indgået 
en forpligtelse  af denne  karakter,  skal  kunne  forlange 
en andel  på indtil  25 %>, medens  de medlemsstater, 
der ikke  har indgået  en sådan  forpligtelse,  heller  ikke 
kan gøre  dette  i fremtiden. 
2.4.2.  Udvalget  foreslår  derfor  følgende  affattelse: 
»Enhver  medlemsstat  må forpligte  sig med  højst 
25 °/o, når det ved  lov er fastsat,  at der er pligt  til 
at overgive  hele  den risiko,  der er dækket  ved teg-
ningen,  eller  en del  af denne,  til hovedassuran-
døren  og andre  co-assurandører,  der er etableret  i 
hovedassurandørens  land«. 
2.5. Artikel  7, 2. punktum 
2.5.1.  Efter  Udvalgets  mening  er problemet  med 
mellemmænd  og provision,  som  er omtalt  i denne  arti-
kel, et problem,  der ikke  er knyttet  direkte  til co-as-
surancekontrakten,  og som  ikke  hører  hjemme  i det 
foreliggende  direktiv.  Det  anmoder  derfor  om,  at 
denne  sætning  bliver  slettet. 
Bruxelles,  den 19. december  1974. 
Henri  CANONGE 
Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
27. 2. 75 De  Europæiske  Fællesskabers  Tidende  Nr.  C 47/43 
BILAG 
til udtalelse  fra Det økonomiske  og sociale  Udvalg 
Følgende  ændringsforslag  blev  forkastet  under  debatten: 
Side 4, 2.3.,  artikel  5 
2.3.1. 
Følgende  bør føjes  til den  nuværende  tekst:  1 
»Udvalget  konstaterer,  at Kommissionens  forslag  for  så vidt  ikke  indebærer  noget 
fremskridt  i forhold  til den  nuværende  situation«. 
2.3.2. 
Udtalelsens  nuværende  ordlyd  bør erstattes  med  følgende: 
»Udvalget  er af den  opfattelse,  at co-assurering  af risici,  der er til stede  i forskellige  lande, 
allerede  bør  frigives  gennem  dette  direktiv.  Med'  henblik  herpå  foreslår  Udvalget,  at den 
nuværende  artikel  5 suppleres  med  følgende  sætning: 
... Hvis  risikoen  er til stede  i to eller  flere  lande  og lovkonflikten  ikke  kan  løses  gennem 
ovenstående  bestemmelse,  gælder  det lands  lov,  i hvilket  forsikringstageren  er etableret«. 
Begrundelse 
Som artikel  5 nu er affattet,  falder  co-assurering  af risici,  der er til stede  i forskellige  medlems-
stater,  uden  for  direktivets  anvendelsesområde,  hvis  de nationale  lovgivninger  fastsætter 
bestemmelser  vedrørende  hovedassurandørens  etableringssted,  og hvis  sådanne  bestemmelser 
fremkalder  en lovkonflikt.  Artikel  5 løser  nemlig  kun  de sjældne  lovkonflikter,  der opstår, 
når risikoen  er til stede  i ét land. 
For at udvide  direktiveds  anvendelsesområde  til også  at omfatte  de tilfælde,  hvor  de risici, 
der skal  forsikres  imod,  er til stede  i to eller  flere  lande,  må  bestemmelsen  i artikel  5 
suppleres  med  en sætning,  hvormed  man  kan  løse  de lovkonflikter,  der i så fald  opstår.  Med 
henblik  herpå  kan  der  indføjes  en bestemmelse,  hvori  det fastsættes,  at såfremt  en opstået 
konflikt  ikke  kan  løses  med  den  nuværende  artikel  5, er den  lov,  der  skal  anvendes,  det 
lands  lov,  i hvilket  forsikringstageren  er etableret. 
Med en sådan  udvidelse  af direktivets  anvendelsesområde  får  frem  for  alt mellemstore 
virksomheder,  der  ikke  selv  råder  over  en forsikringsekspert,  mulighed  for  at samle  deres 
risici  i de forskellige  lande  i én ensartet  co-assurancepolice.  Også  transportrisici,  der  i den 
internationale  trafik  nødvendigvis  er til stede  i flere  lande,  kan  på denne  måde  effektivt 
bringes  ind under  direktivets  anvendelsesområde. 
Resultatet  af afstemningen 
21 stemte  for,  40 stemte  imod,  12 undlod  at stemme. 
Udtalelse  om  »Forslag  til Rådets  direktiv  om  tilnærmelse  af medlemsstaternes  lovgiv-
ning  om  montering  af lygter  og lyssignaler  på hjultraktorer  i land-  og skovbrug« 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 104  side  30—59  af 13. september  1974. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  8. juli  1974  i medfør  af artikel  100  i Traktaten  om  oprettelse 
af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg 
om det nævnte  emne.