om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i Det Blandede Udvalg, som er nedsat ved den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse, hvad angår Ukraines anmodning om at blive kontraherende part i denne konvention

BEGRUNDELSE

1.BAGGRUND FOR FORSLAGET

•Forslagets begrundelse og formål

I den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse (i det følgende benævnt "konventionen") fastsættes der bestemmelser om oprindelsen for varer, der handles med inden for rammerne af de relevante aftaler, som er indgået mellem de kontraherende parter.

I artikel 5, stk. 1, i konventionen fastsættes det, at en tredjepart kan blive kontraherende part i konventionen, såfremt kandidatlandet eller -territoriet har en frihandelsaftale, der indeholder præferenceoprindelsesregler, med mindst én af de kontraherende parter. I den sammenhæng skal en tredjepart ifølge konventionens artikel 5, stk. 2, og stk. 3, indgive en skriftlig anmodning om tiltrædelse af konventionen til depositaren, som igen skal forelægge anmodningen for Det Blandede Udvalg til behandling. I konventionens artikel 2, stk. 2, fastsættes det, at "tredjepart" i denne konvention skal forstås som ethvert naboland eller -territorium, som ikke er kontraherende part.

Ukraine indgav den 12. september 2016 en skriftlig anmodning om tiltrædelse af konventionen til depositaren for konventionen (Generalsekretariatet for Rådet for Den Europæiske Union).

Ukraines myndigheder bekræftede, at Ukraine har en frihandelsaftale med flere kontraherende parter, særligt med EU, EFTA-landene, den tidligere jugoslaviske republik Makedonien og Montenegro. Dermed opfylder Ukraine den betingelse, der er fastsat i konventionens artikel 5, stk. 1, for at blive en kontraherende part.

Anmodningen bør derfor forelægges for Det Blandede Udvalg under konventionen, jf. konventionens artikel 4, stk. 3, litra b), med henblik på at træffe afgørelse om en opfordring til Ukraine om at tiltræde konventionen. Den holdning, der skal indtages af EU i Det Blandede Udvalg, bør fastlægges af Rådet.

Efter Kommissionens opfattelse kræver Ukraines tiltrædelse ingen overgangsforanstaltninger, som anført i artikel 4, stk. 3, litra c), i konventionen.

2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

•Retsgrundlag

Retsgrundlaget for Rådets afgørelse er artikel 207, sammenholdt med artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.

I artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde fastsættes det, at når en afgørelse, der har retsvirkninger, skal træffes i et organ nedsat ved en international aftale, vedtager Rådet på forslag af Kommissionen eller Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik en afgørelse om, hvilken holdning der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union.

Den afgørelse, der skal træffes af Det Blandede Udvalg under konventionen, henhører under denne bestemmelse.

•Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence)

Forslaget hører under Unionens enekompetence.

3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER

•Høringer af interesserede parter

Konventionens kontraherende parter og medlemsstaterne blev på mødet i Det Blandede Udvalg under konventionen den 28. september 2016 informeret om den anmodning, der er fremsat af Ukraine.