24. 12. 84 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 343/1 
II 
(Forberedende retsakter) 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
Udtalelse om rådets forslag til direktiv om anvendelse af princippet om ligebehandling af 
mænd og kvinder i selvstændige erhverv, herunder landbrugserhverv, samt om beskyttelse 
af kvinder i selvstændige erhverv i forbindelse med graviditet og barsel (•) 
(84/C 343/01) 
Rådet for De europæiske Fællesskaber besluttede den 2. april 1984 under henvisning 
til EØF-traktatens artikel 198 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udta­
lelse om det nævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til Udvalgets afdeling for sociale anliggender, som 
vedtog enstemmigt sin udtalelse den 11. oktober 1984. Ordfører var Hedda Heuser. 
Udvalget vedtog på sin 220. plenarforsamling, mødet den 25. oktober 1984 enstemmigt 
følgende udtalelse: 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Det økonomiske og sociale Udvalg tilslutter 
sig målsætningen i forslaget til direktiv om anven­
delse af princippet om ligebehandling af mænd og 
kvinder i selvstændigt erhverv. 
1.2. Udvalget støtter især forslaget om en ordning 
til beskyttelse af de berørte kvinder i forbindelse 
med graviditet og barsel. I den forbindelse henleder 
Udvalget dog opmærksomheden på, at det største 
problem for selvstændigt erhvervsdrivende kvinder 
er, at de kun meget sjældent kan holde op med at 
arbejde før og efter nedkomsten. For disse kvinder 
er problemet altså snarere arbejdstiden og ikke så 
meget spørgsmålet om kompensation for indkomst­
tab. 
1.3. Direktivet omhandler to kategorier af kvinder 
i selvstændigt erhverv: 1) kvinder, som driver selv­
stændigt erhverv for egen regning; 2) den store 
gruppe af medhjælpende hustruer i familieforeta­
gender. 
(') EFTnr. C 113 af 27. 4. 1984. 1.4. Med hensyn til selvstændigt erhvervsdrivende 
kvinder støder ligebehandlingen af mænd og kvin­
der som regel ikke på større vanskeligheder. Dette 
gælder også de kvinder, der er beskæftiget i ægtefæl­
lens virksomhed som løntager. Derimod er medhjæl­
pende hustruer uden selskabsretlig aftale eller 
arbejdskontrakt i familieforetagender væsentligt 
dårligere stillet, da der ofte slet ikke foreligger 
nogen sikring af deres juridiske, økonomiske og 
sociale status. Det er ganske vist ikke altid muligt 
fuldstændigt at ligestille erhvervsdrivende ægtefæl­
ler, for så vidt angår ledelsen af familieforetagendet, 
når der i den forbindelse kræves bestemte faglige 
kvalifikationer, som kvinden ikke har. Dette gælder 
imidlertid kun nogle erhverv. Normalt er problemet, 
at det væsentlige bidrag, som den medhjælpende 
ægtefælle — oftest hustruen — yder til foretagen­
dets opretholdelse og videreudvikling overhovedet 
ikke bliver anerkendt, hvilket rummer en uholdbar 
diskriminering. Dette gælder også erhverv, hvor den 
juridiske og sociale sikring privatretligt reguleres via 
brancheorganisationer og lignende. 
1.5. Denne diskriminering må bringes til ophør, 
således at den ægtefælle, der arbejder i familievirk-
Nr. C 343/2 De Europæiske Fællesskabers Tidende 24. 12. 84 
somheden bliver betragtet som en indkomstska-
bende person. De kvantitative og kvalitative aspek­
ter af det udøvede erhverv bør danne grundlag for 
anerkendelsen af en erhvervsmæssig status og for 
retten til løn og social sikring. Her bør man navnlig 
være opmærksom på, at den medhjælpende ægte­
fælle sikres i tilfælde af sygdom, invaliditet, alder­
dom, barsel samt afbrydelse af samlivet, uanset årsa­
gen. Denne sikring bør finde sted inden for de 
gældende forsikringsretlige bestemmelser i de for­
skellige lande. 
1.6. I det foreliggende direktivforslag tages det i 
betragtning, at det til opfyldelse af de nævnte for­
mål er nødvendigt at skabe en erhvervsstatus for 
medhjælpende ægtefæller i familieforetagender og 
at etablere ret til en egen indkomst og social sikring, 
hvilket Udvalget kun kan tilslutte sig. Der bør dog 
gøres opmærksom på, at de personer, som arbejder i 
et familieforetagende uden vederlag først og frem­
mest findes inden for landbruget, hvor arbejds- og 
indkomstforholdene for tiden er meget vanskelige, 
således at de økonomiske forudsætninger for den 
praktiske gennemførelse af det foreliggende direktiv 
ofte slet ikke vil være til stede. Derfor bør man 
måske overveje, om det er muligt at iværksætte posi­
tive støtteforanstaltninger på området. Det kunne 
således f.eks. overvejes at yde finansiel støtte fra de 
forskellige EF-fonde, herunder Socialfonden. Der­
udover kan man foreslå de faglige organer og orga­
nisationer at udarbejde modeller for samarbejdskon­
trakter eller aftaler mellem ægtefæller vedrørende 
indkomst, erhvervsmæssig status og eventuelt vedrø­
rende den medhjælpende ægtefælles sociale sikring. 
Udvalget opfordrer Kommissionen til at undersøge 
yderligere muligheder med henblik på at fremme 
den praktiske gennemførelse af det foreliggende 
direktivforslag. 
1.7. Derudover henleder Udvalget opmærksomhe­
den på, at det for den praktiske gennemførelse af 
direktivforslaget er yderst vigtigt at bevidstgøre 
offentligheden, og her er det særlig vigtigt at gøre 
alle de berørte kvinder opmærksomme på deres 
nyvundne rettigheder og muligheder. 
2. Særlige bemærkninger 
2.1. Artikel 2 
Udvalget bemærker, at udtrykket »i væsentligt 
omfang« i artikel 2 b) bør opfattes såvel kvantitativt 
som kvalitativt og fortolkes således, at ethvert mis­
brug undgås. 2.2. Artikel 4 
Den praktiske gennemførelse af lige muligheder for 
mænd og kvinder i visse lande har vist, at dette er 
vanskeligt at føre ud i praksis, hvis der ikke er nogen 
sanktionsmuligheder. Derfor bør man overveje at 
opfordre medlemsstaterne til at indføre sanktioner i 
tilfælde, hvor der foreligger klart bevis for, at der er 
sket forskelsbehandling i forbindelse med opnåelse 
af lån, således at princippet om ligebehandling bli­
ver ført ud i praksis. 
2.3. Artikel 5 
Udvalget foreslår at supplere teksten efter ordene 
»oprettelse af et selskab« med følgende: »eller ind­
gåelse af en samarbejdsaftale«. 
2.4. Artikel 7, litra a) 
Med hensyn til ordene »eller andet« gør Udvalget 
opmærksom på, at dette udtryk ikke bør føre til, at 
princippet om ligebehandling krænkes eller føres ud 
i det absurde. 
Desuden foreslår Udvalget at ændre anden del i 
sætningen til følgende: »som bør svare til det effek­
tive arbejde, der er udført i virksomheden, og ikke 
må overstige den løn, der ville være blevet betalt til 
tredjemand for tilsvarende arbejde«. 
2.5. Artikel 7, litra b) 
Udvalget understreger nødvendigheden af, at med­
arbejdende familiemedlemmer kan få tillagt selv­
stændige rettigheder med hensyn til social sikring. I 
den forbindelse må man dog være opmærksom på, 
at det for at få selvstændige rettigheder under de for 
tiden gældende sikringssystemer også kan blive 
nødvendigt at yde selvstændige sikringsbidrag. 
2.6. Artikel 7, litra c) 
Det bør ikke glemmes, at en anmærkning i det regi­
ster, der føres af den organisation eller det faglige 
organ, den selvstændigt erhvervsdrivende er tilslut­
tet, ikke kan indebære, at det medhjælpende 
familiemedlem kan få tillagt de samme rettigheder, 
som den selvstændigt erhvervsdrivende, hvis der for 
at blive optaget i den omtalte institution kræves 
bestemte kvalifikationer. Tanken med at registrere 
den medarbejdende ægtefælle har snarere været at 
give den pågældende en erhvervsmæssig status samt 
at sikre opnåelsen af de med arbejdet i virksomhe-
24. 12. 84 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 343/3 
den forbundne rettigheder. Det må i denne forbin­
delse afklares, hvilke data der mere præcist skal 
registreres. 
Dette skal naturligvis ske inden for rammerne af 
gældende bestemmelser i de enkelte lande. Derudo­
ver kunne man også overveje at oprette en selvstæn­
dig organisation for medhjælpende familiemedlem­
mer. 
2.7. Artikel 7, litra d) 
Udvalget mener ikke, at det er en krænkelse af prin­
cippet om ligebehandling af mænd og kvinder, at de 
selvstændigt erhvervsdrivendes interesseorganisatio­
ner baserer deres regler om valgret og valgbarhed på 
de selvstændigt erhvervsdrivendes status uden ske­
len til køn. Udvalget ser ingen grund til ikke at over­
lade det til disse organisationer frit at beslutte også 
1. Samlet vurdering 
1.1. Udvalget 
— bemærker, at dette forslag fra Kommissionen er 
det tredje program om forvaltning og opbeva­
ring af radioaktivt affald, 
— anerkender kernekraftens store betydning i for­
bindelse med elektricitetsproduktionen i Fælles­
skabet, 
(') EFTnr. C 166 af 26. 6. 1984. at give de medhjælpende ægtefæller medbestemmel­
sesret. 
Artikel 9 
Her gentager Udvalget atter, at de nødvendige for­
anstaltninger til gennemførelsen af princippet om 
ligebehandling skal ledsages af sanktionsmulighe­
der, der skal anvendes i tilfælde af forskelsbehand­
ling, da den praktiske gennemførelse af det forelig­
gende direktivforslag ellers ikke vil blive en kends­
gerning. 
Artikel 12 
Udvalget tager den foreslåede frist til efterretning, 
men gør dog opmærksom på, at der i visse medlems­
stater kan være vanskeligheder med den praktiske 
gennemførelse af direktivet. Udvalget anbefaler, at 
gennemførelsen af direktivet sker så hurtigt som 
muligt i alle medlemsstaterne. 
— er ikke desto mindre opmærksom på nødven­
digheden af fortsat at afsætte bevillinger til 
forskning i vedvarende energikilder, 
— erkender, at en afgørende forudsætning for en 
ansvarlig udnyttelse af kernekraft er sikker for­
valtning og endelig oplagring af radioaktivt 
affald, 
og støtter på denne baggrund kraftigt Kommissio­
nens forslag. Udfærdiget i Bruxelles, den 25. oktober 1984. 
Gerd MUHR 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om vedtagelse af et program vedrørende 
forvaltning og opbevaring af radioaktivt affald (1985-1989) (') 
(84/C 343/02) 
Rådet besluttede den 17. maj 1984 under henvisning til artikel 7 i Euratom-traktaten at 
anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse om det nævnte emne. 
Udvalgets afdeling for energi og nukleare anliggender fik pålagt det forberedende 
arbejde og udpegede Gordon Pearson til ordfører, og vedtog den 5. oktober 1984 sin 
udtalelse. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 220. plenarforsamling, mødet den 
25. oktober 1984, enstemmigt følgende udtalelse: