DA    DA  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 15.12.2005 
KOM(2005) 649 endelig 
2005/0259 (CNS)   
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING 
om kompetence, gældende lov, anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser og om 
samarbejde vedrørende underholdspligt 
(forelagt af Kommissionen) 
  
{SEK(2005) 1629} 
 
DA 2   DA BEGRUNDELSE  
1. B AGGRUNDEN FOR FORSLAGET  
1.1. Generel baggrund 
1.1.1. På Den Europæiske Unions niveau Efter mødet i Tammerfors den 15. og 16. oktobe r 1999 anmodede Det Europæiske Råd om, at 
der blev indført særlige fælles procedureregler vedrørende unde rholdspligt for at forenkle og 
fremme løsningen af grænseoverskridende tvis ter, og om at de mellemliggende procedurer, 
der kræves for at muliggøre anerkendelse og fuldbyrdelse i den anmodede stat af 
retsafgørelser afsagt i en a nden medlemsstat, blev ophævet. 
Programmet om gensidig anerkendelse af retsafgør elser på det civilretlige område, der blev 
vedtaget den 30. november 2000
1, anbefaler at afskaffe eksekvaturproceduren  for 
bidragsberettigede, der allerede er omfatte t af Rådets forordning (EF) nr. 44/2001 af 
22. december 2000 om retternes kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse af 
retsafgørelser på det civil- og handelsretlige område (heref ter kaldet "Bruxelles I")2. 
Programmet påpeger endvidere generelt, at det i visse tilfælde vil være "nødvendigt - for ikke 
at sige absolut påkrævet - på fællesskabsplan at fastsætte en række retsplejeregler, som skal 
udgøre fælles minimumsgarantier", og at der endog  "skal arbejdes hen imod en vis 
harmonisering af retsplejen" . Det slår til lyd for, at der vedt ages ledsageforan staltninger inden 
for gensidig anerkendelse med henblik på "at effektivisere fuldbyrdelsen i den anmodede stat 
af en retsafgørelse truf fet i en anden medlemsstat" , bl.a. ved at åbne mulighed for "præcist at 
identificere de aktiver i en skyldners formue, der befinder sig på medlemsstaternes område",  
eller ved at lade den gensidige anerkendelse indgå som et led i "et bedre samarbejde mellem 
medlemsstaternes retslige myndigheder"  og i en " harmonisering af lovvalgsreglerne".   
Dette programs relevans blev bekræftet af Det Europæiske Råd i november 2004 i forbindelse 
med vedtagelsen af "Haag-programmet"3, hvori det understreges, at "Den videre 
gennemførelse af programmet for foranstaltni nger vedrørende gensidig anerkendelse skal 
derfor være en væsentlig prioritet i de ko mmende år, så det kan være afsluttet i 2011." 
Rådet og Kommissionen vedtog den 2. og 3. juni  2005 en fælles handlingsplan, der omsætter 
Haag-programmet til konkrete handlinger, og som vedrørende civilretligt samarbejde nævner vedtagelse i 2005 af "forslag om underholdspligt"
4. 
                                                 
1 EFT C 12 af 15.1.2001. 
2 EFT L 12 af 16.1.2001. 
3 EFT C 53 af 3.3.2005. 
4 Dokument fra Rådet for Den Europæiske Union nr. 9778/2/05 REV 2 JAI 207. 
 
DA 3   DA 1.1.2. På internationalt niveau 
Haagerkonferencen om in ternational privatret5 har ligeledes taget skridt til at modernisere de 
eksisterende konventioner om underholdspligt6. Tre møder i en særlig kommission har været 
koncentreret om at udarbejde en ny generel konvention om unde rholdspligt i maj 2003, juni 
2004 og april 2005. Der er planlagt  et fjerde møde i den sær lige kommission i juni 2006 med 
henblik på en eventuel diplomatkonference i første halvår af 2007. Det Europæiske 
Fællesskab deltager aktivt i disse forhandlinger. 
Ved at koordinere forhandlingerne i Haag me d Fællesskabets arbejde skabes rammerne for 
mulige synergier mellem de to initiativer, der ikke er modstridende men komplementære, 
således som understreget af Det Eur opæiske Råd i Haag-programmet.  
Fællesskabet skal således kunne udforme en sa mmenhængende strategi fo r de internationale 
forhandlinger og samtidig fortsætte sin indsats for at opbygge et egentlig t område med frihed, 
sikkerhed og retfærdighed. 
Haagerkonferencen udgør for Fællesskabet et internationalt forum for udformning af en 
samarbejdspolitik med tredjelande på det civi lretlige område. Den mulighed for udveksling af 
synspunkter og diskussioner, konferencen giver,  er en uvurderlig inspirationskilde for 
Fællesskabets arbejde. Det er endvidere ikke udelukket, at forhandlingerne i Haag på nogle 
områder kan give resultater, der kan overføres til Den Europæiske Union.  
I betragtning af integrationen mellem medlemsstaterne i forhold til tredjelande og de mål, Den 
Europæiske Union forfølger, er det nødvendigt at finde særlige løsninger for Fællesskabet. 
Der kan i hvert fald utvivlsomt etableres et tættere samarbejde mellem medlemsstaterne end 
med tredjelande, idet medlemsstaterne ikke bl ot råder over et mere sammenhængende og 
komplet sæt af regler for lovvalg og aner kendelse af retsafgørelser, men også et 
funktionsdygtigt europæ isk retligt netværk. 
1.2. Mål 
Formålet med forslaget er at fjerne alle de hindringer, der stadig i dag vanskeliggør 
inddrivelse af underholdsbidrag i Den Europæiske Union. Det vil ganske vist ikke fjerne den 
økonomiske og sociale utryghed, der ramme r nogle bidragspligtige og berøver dem 
beskæftigelse og regelmæssig indtægt, hvilket fo rhindrer dem i at opfylde deres forpligtelser, 
men det vil gøre det muligt at skabe nogle retsre gler, der lever op til de bidragsberettigedes 
legitime krav. Sidstnævnte skal let, hur tigt og oftest omkostningsfrit kunne opnå et 
fuldbyrdelsesgrundlag, der uden hindringer kan bruges i et eu ropæisk retligt område og 
konkret føre til regelmæssig beta ling af de skyldige beløb. 
                                                 
5 Websted: http://www.hcch.net. 
6 Haager-konventionen af 24. oktober 1956 om gældende lov for underholdspligt over for børn. Haager-
konventionen af 15. april 1958 om anerkendelse og fuldbyrdelse af afgørelser vedrørende 
underholdspligt over for børn. Haager-konventionen af 2. oktober 1973 om gældende lov for underholdspligt, der i forbindelserne mellem de lande, der er kontraherende parter, erstatter 
konventionen af 24. oktober 1956. Haager-konventionen af 2. oktober 1973 om anerkendelse og 
fuldbyrdelse af afgørelser af afgørelser om underholdspligt, der i forbindelserne mellem de kontraherende lande, erstatter konventionen af 15. april 1958.  Til denne liste skal tilføjes New York-
konventionen af 20. juni 1956 om inddrivelse af underholdsbidrag i udlandet vedtaget inden for 
rammerne af FN. 
 
DA 4   DA Denne nye europæiske retsorden kræver initiati ver, der skal være mere end lapperi af de 
nuværende mekanismer. Der skal træffes ambitiøse foranstaltninger på alle de områder, der er relevante for det civilretlige samarbejde: international kompetence, gældende lov, 
anerkendelse og fuldbyrdelse, samarbejde og fjer nelse af hindringer for en god afvikling af 
procedurerne. Sådanne overordnede svar skal e ndvidere i så høj grad som muligt samles i et 
enkelt instrument. 
Der vil være tre ove rordnede sigtemål: 
1.2.1. En forenkling af borgernes liv  
Forenklingen skal først og fremmest ske genne m de procedurer, der er nødvendige for at 
fastlægge underholdsbidraget. Reglerne om  international kompetence i Bruxelles I-
forordningen giver allerede de bidragsberet tigede mulighed for at henvende sig til en 
myndighed på deres bopæl, men situationen ka n forbedres yderligere, og visse uklarheder 
fjernes. Når der er truffet en beslutning, kan der træffes forans taltninger, således at den uden 
formaliteter får samme retskraft som i hjemlandet. På den måde vil målet om at fjerne "mellemliggende procedurer" være nået. 
Generelt skal den bidragsberettigede til bydes hjælp og bistand i hver eneste etape i 
proceduren for inddrivelse af underholdsbidrag, hv ilket stadig ikke er tilfældet. Det er målet 
med at indføre mekanismer til samarbejde melle m medlemsstaterne. I samme forbindelse skal 
ligeledes nævnes muligheden for at træffe  de nødvendige foranstaltninger på den 
bidragsberettigedes sædvanlige bopæl, herunder hvad angår selve fuldbyrdelsen, bl.a. for at 
opnå udlæg i løn eller i bankkonti, for at iværksæ tte samarbejdsmekanismerne eller for at få 
adgang til oplysninger, der give r mulighed for at lokalisere de n bidragspligtige og vurdere 
hans formue. Derfor foreslås det at styrke garantien for adgang til domstolsadgang via en ordning, der gør det muligt at la de de bidragsberettigedes in teresser repræsentere af 
medlemsstaternes centrale myndigheder. 
Endelig betyder forenklingen, at det skal være slut  med alle de forskellige retskilder på dette 
område, for der findes ikke i dag i Den Europæ iske Union en fælles fuldstændig harmoniseret 
ordning vedrørende anerkendelse og ful dbyrdelse af afgørelser om underhold. 
Artikel 71 i Bruxelles I-forordningen "berører ikke konventioner, hvori medlemsstaterne er 
parter, og som på særlige omr åder fastsætter regler for re tternes kompetence samt for 
anerkendelse eller fuldbyrd else af retsafgørelser".  Det hedder i sidste afsnit i samme artikel, 
at "Såfremt både domsstaten og de n medlemsstat, som anmodningen rettes til, er parter i en 
konvention vedrørende et særligt område, som fastsætter betingelser  for anerkendelse og 
fuldbyrdelse af retsafgørelser,  anvendes disse betingelser." Hvad angår det "særlige område", 
som underholdspligt udgør, har 17 ud af 25 medlemsstater ti ltrådt Haag-konventionen af 
2. oktober 1973 om anerkendelse og fuldbyrdelse af afgørelser om und erholdspligt. Mellem 
disse medlemsstater er det så ledes "betingelserne" i konven tionen fra 1973, før Bruxelles I-
forordningen, der finder anvendelse. 
 
DA 5   DA Men i overensstemmelse med artikel 26 i de nne konvention kan enhver kontraherende stat 
forbeholde sig ret til ikke at anerkende eller fuldbyrde visse afgørelser,  navnlig afgørelser der 
vedrører underholdsbidrag til voksne eller melle m beslægtede i sidelinj e eller besvogrede. De 
medlemsstater, der har ti ltrådt konventionen fra 19737, har i de fleste tilfælde fremsat et eller 
flere forbehold vedrørende det velbegrundede  i denne bestemmelse. Det giver et broget 
billede, hvad angår anerkendelse og fuldbyr delse af afgørelser om underholdsbidrag. 
Det afspejler en vis divergens mellem medlemsstaterne i forhold til selve begrebet underhold. 
Forbeholdene i konventionen fra 1973 giver rig mu lighed for at lade disse forskelle komme til 
udtryk. De giver mulighed for at stille et slags "generelt retsprincip" op mod anerkendelse af 
visse afgørelser om underhol dsbidrag. De grundlæggende re tsprincipper anvendes ikke 
længere fra sag til sag efterføl gende; de anvendes generelt på  forhånd via et forbehold over 
for konventionen fra 1973, der har forrang frem for fællesskabsretten. 
Sådanne forskelligheder vil fremover ikke fi ndes i Den Europæiske Union, hvor man på 
højeste politiske niveau, hvad angår underholds pligt, har fastslået den frie udveksling af 
retsafgørelser. De giver imidlertid anledning t il at overveje, hvordan der kan tages højde for 
medlemsstaternes behov, idet disse hidtil har ønsket en begrænsning af denne udveksling. 
1.2.2. En styrkelse af  retssikkerheden 
Harmoniseringen af lovvalgsreglerne har førs t og fremmest den ford el, at den giver de 
bidragsberettigede mulighed for at handle med fuldt kendskab til gældende regler uden at 
være underkastet forskellige nationale syst emer. Den giver således en vis "retlig 
forudsigelighed". 
Som følge af lovvalgsreglerne træffer den kompetent e ret en afgørelse base ret på de materielle 
retsregler, der er tættest  relateret til sagen. Således undgås de  mest urimelige situationer: en 
bidragsberettiget får et svar, der er afpasset efter hans situation, uden at han skal lide under 
forskellige lovvalgsregler. 
Lovvalgsreglen ledsager og letter afskaffelsen af  de "mellemliggende procedurer", hvad angår 
anerkendelse: afgørelsen er mindre anfægtelig, hvis den er truffet efter en lov baseret på 
harmoniserede regler. 
Endvidere giver lovvalgsreglerne mulighed for i visse situationer at  afvise anmodninger 
baseret på underholdsforhold, der ikke er almindelig accepteret (f.eks. mellem broder og 
søster). Lovvalgsreglen udgør således et "sikke rhedsnet" i et område med fri udveksling af 
retsafgørelser; den fjerner betæ nkelighederne i de medlemsstater , der opfatter se lve begrebet 
"underholdspligt" restriktivt. 
Formålet med lovvalgsreglen er ikke at benægte disse forskell e. Der er ikke tale om at 
ensrette begreber, der afspejler nationale tradit ioner, uanset om de er sociale, økonomiske 
eller kulturelle, men at sikre, at  der ikke træffes afgørelser i me dfør af en lov, der ikke tager 
tilstrækkeligt hensyn til den relevante familiesituation. 
                                                 
7 17 medlemsstater: Tyskland, Danmark, Spanien, Estland, Finland, Frankrig, Grækenland, Italien, 
Litauen, Luxembourg, Nederlandene, Polen, Portugal, Tjekkiet, Det Forenede Kongerige, Slovakiet, 
Sverige. 
 
DA 6   DA 1.2.3. En effektiv og vedvarende inddrivelse 
Bedre inddrivelse af underholdsbidrag er den eneste måde til konkret og varigt at ændre den 
nuværende situation. Den bidragsberettigede skal  have mulighed for at opnå en afgørelse, der 
kan fuldbyrdes i hele EU, som efterfølgende  kan omfattes af en enkel og harmoniseret 
fuldbyrdelsesordning. Tre krav skal  være opfyldt. Det første er at generalisere og automatisk 
sikre fuldbyrdelse uanset appel af alle afgørelser om underholds bidrag. Det andet går ud på at 
fjerne alle mellemliggende procedurer, således at en afgørelse afsagt i en medlemsstat kan 
anerkendes og fuldbyrdes i en anden medlemsstat.  Det tredje krav er at træffe en række 
foranstaltninger vedrørende selve fuldbyrdelsen: adgang til oplysninger om den bidragspligtiges situatio n, indførelse af retlige instrument er, der giver mulighed for direkte 
løntilbagehold og tilbagehold af kontoindeståender, styrkels e af underholdsbidrags stilling 
som privilegerede fordringer. 
Alle forslagets mål vil blive nået, samtidig med at de grundlæggende  rettigheder, som Den 
Europæiske Union har anerkendt, overholdes.  Der vil blive sikret balance mellem de 
bidragsberettigedes og de bidragspligtiges rettig heder, der altid vil have ret til en retfærdig 
rettergang og til beskyttelse af personoplysninger.
 
2. H ØRING AF INTERESSEREDE PARTER  
Kommissionen har ladet udføre en undersøgelse om  inddrivelse af underholdsbidrag i EU’s 
medlemsstater8.  
Der blev arrangeret et første ekspertmøde den 3. november 2003 for at identificere de 
vigtigste aspekter, der skulle behandles i en kommende grønbog om underholdspligt.  
Kommissionen vedtog grønbogen om unde rholdspligt den 15. april 20049. De første svar 
indgik i en offentlig høring, der blev arrange ret den 2. juni 2004. Efterfølgende indkom der 
flere svar10. 
På basis af et arbejdspapir udarbejdet af  Kommissionen, der inde holdt tre udkast til 
lovgivningsforslag, blev der afholdt endnu et møde med eksperter fra medlemsstaterne den 
12. maj 2005. Dette møde gjorde det muligt at gennemgå samtlige spørgsmål vedrørende underholdspligt i Den Europæiske Union: gældende lov, intern ational kompetence, 
anerkendelse, eksigibilitet og fuldbyrdelse af afgørelser, harm onisering af visse 
procedureregler, samarbejde mellem central e myndigheder, adgang til information osv.
 
Deltagerne i mødet blev derefter opfordret til at indgive skriftlige kommentarer til 
Kommissionen vedrørende arbe jdspapiret bestående af de tre udkast til forslag til 
lovgivningsmæssige forslag. 
Kommissionen har foretaget en konsekvensanalyse,  der er vedlagt som bilag til dette forslag. I 
den forbindelse er bidrag fra de eksperter, der er blevet hørt i forbindelse med grønbogen og 
                                                 
8 Denne undersøgelse findes på Generaldirektora tet for Retlige og Indre Anliggenders websted på 
adressen: http://europa.eu.int/comm/justice_home/doc_centre/civil/studies/doc_civil_studies_en.htm 
9 KOM(2004) 254 endelig. 
10 Svarene er offentliggjort på følgende adresse: 
http://europa.eu.int:8082/comm/justice_home/ejn/maintenance_claim/maintenance_claim_ec_en.htm  
 
DA 7   DA efterfølgende, blevet analyser et. Der er flere muligheder: status quo  eller en ikke-
lovgivningsmæssig foranstaltning samt flere lo vgivningsmæssige initiativer fra Fællesskabet. 
Det fremgår af denne analyse, at for at løse de mange problemer, som de bidragsberettigede 
møder, uanset om de er af juridisk eller praktisk art, bør Fællesskabet træffe omfattende 
foranstaltninger, der dækker alle mulige anvendelsesområder. 
3. F ORSLAGETS RETLIGE BAGGRUND  
3.1. Retsgrundlag 
De forhold, dette forslag vedrør er, henhører under artikel 65 i traktaten om opr ettelse af Det 
Europæiske Fællesskab, og retsgrundlaget for fors laget er denne traktats artikel 61, litra c). 
Artikel 65 giver Fællesskab et lovgivningsmæssige kompet encer til at vedtage de 
foranstaltninger vedrørende samarbejde om civ ilretlige spørgsmål, der er nødvendige for, at 
det indre marked kan fungere. 
Foranstaltningerne i dett e forslag henviser næsten alle til de foranstaltninger, der udtrykkeligt 
er nævnt i den i øvrigt ikke udtømmende liste i artikel 65: stedlig kompetence, lovvalg, 
anerkendelse og fuldbyrdelse af rets afgørelser, fjernelse af hindrin ger for, at civile retssager 
kan forløbe tilfredsstillende ved at gøre medlemsstaternes civile retsplejeregler mere forenelige. 
Fællesskabsinstitutionerne har en skønsmargen, når det skal afgøres, om en foranstaltning er 
nødvendig, for at det indre marked kan fungere tilfredsstillende. De tte forslag virker 
fremmende for det indre marked, da  indførelsen af nye retsregler, der skal gøre inddrivelse af 
underholdsbidrag mere effektiv, vil bidrage til at fjerne hindringerne for fri bevægelighed for 
de personer, der på nuværende tidspunkt lid er under de vedvarende forskelle mellem 
medlemsstaterne, hvad angår inddr ivelse af underholdsbidrag. 
Hvad angår betingelsen vedrørende grænseovers kridende virkninger, indeholder dette forslag 
foranstaltninger, der har til formål at fre mme opnåelsen af et fuldbyrdelsesgrundlag og 
fuldbyrdelsen heraf i situationer, der har inte rnationale dimensioner. Reglerne om stedlig 
kompetence og om lovvalg vedrør er pr. definition internationale  situationer, således at der 
indgår retlige elementer fra fors kellige lande. Bestemmelserne vedrørende anerkendelse og 
fuldbyrdelse af retsafgørelser skal muliggøre, at en afgøre lse truffet i en medlemsstat 
automatisk har retskraft i en hvilken som he lst anden medlemsstat. Disse bestemmelser 
ledsages af en minimal harmonisering af visse  nationale procedureregler. De foreslåede 
fuldbyrdelsesforanstaltninger har til formål at lette fuldbyrdelsen i en medlemsstat af en 
afgørelse truffet i en anden medlemsstat. Ende lig finder bestemmelserne om samarbejde og 
udveksling af informationer kun anvendelse mellem to forskellige medlemsstater. 
Denne forordning vil blive vedtag et efter proceduren i traktatens artike l 67, stk. 2, hvorefter 
Rådet træffer afgørelse med enstemmighe d efter høring af Europa-Parlamentet. 
Kommissionen mener nemlig, at forslaget har fam ilieretlige aspekter efter artikel 67, stk. 5, 
andet led. 
Denne fortolkning er den korrekte juridisk  set på grund af de tætte bånd mellem 
underholdspligt og familieret, men det må konstateres, at denne fortolkning ikke er uproblematisk. Den tager ikke i tilstrækkelig gr ad hensyn til de hybride træk ved begrebet 
 
DA 8   DA underholdsbidrag – som tager udgangspunkt i familien, men hvis konkrete gennemførelse har 
økonomisk karakter, som enhver anden fordring. 
Fællesskabet har i øvrigt hidtil i sin lovgivning fastslået, at underholdspligt kan omfattes af de 
almindeligt gældende retsregler for civilretligt samarbejde uden for den familieretlige sfære. 
Bruxelles I-forordningen, der har samme struktur som Bruxelles-konventionen af 
27. september 1968, udelukker familieretten,  men beholder underholdspligt i sit 
anvendelsesområde. Omvendt dækker Rådets forordning (EF) nr. 2201/2003 af 27. november 
2003 om kompetence og om anerkendelse og fuldbyr delse af retsafgørelser i ægteskabssager 
og i sager vedrørende forældreansvar (heref ter kaldet "den nye Bruxelles II-forordning")11, en 
vigtig del af familieretten (skilsmisse, foræ ldreansvar), men udelukker underholdspligt. 
Endelig omfatter Europa-Parlamentets og Råde ts forordning (EF) nr. 805/2004 af 21. april 
2004 om indførelse af et europæisk tva ngsfuldbyrdelsesdokument for ubestridte krav12 
(herefter kaldet "tvangsfuldbyrdelsesforordning") underholdsbidrag og er blevet vedtaget efter 
den fælles beslutningsprocedure. 
Dette forslag indgår helt klart i en ande n sammenhæng, da det udelukkende vedrører 
underholdspligt, der i de andre nævnte instru menter kun udgjorde en mindre del af deres 
anvendelsesområde. Kommissionen kan derfor kun ifølge traktatens ordlyd konstatere, at 
forslaget har familieretlige aspekter, og at det derfor ikke omfattes af den fælles beslutningsprocedure. 
Ovenfor nævnte ulemper kunne undgås, hvis Rådet besluttede at indarb ejde underholdspligt i 
de almindelige retsregler. Ifølge traktatens  artikel 67, stk. 2, andet led, kan Rådet med 
enstemmighed og efter høring af Europa-Parlame ntet beslutte at la de fremgangsmåden i 
artikel 251 finde anvendelse på al le de områder, der er omfattet af afsnit IV i traktatens tredje 
del, eller på nogle af dem. Det er således muligt at lade  området underholdspligt overgå fra 
enstemmighed til den fælles beslutningsprocedure. 
Kommissionen opfordrer Rådet til at træffe en afgørelse i den henseende. Det ville både være 
i overensstemmelse med de særlige ka rakteristika for underholdspligt og den 
lovgivningsmæssige sammenhæng, i hvilken Fællesskabet hidtil ha r arbejdet på dette område. 
3.2. Proportionalitet og subsidiaritet 
Målene med dette forslag kan ikke opfyldes af  medlemsstaterne. Reglerne om international 
kompetence og om lovvalg samt reglerne om an erkendelse og fuldbyrdelse af afgørelser skal 
være ensartede, for at det indre mark ed kan fungere korrekt. Kun handling på 
fællesskabsniveau vil kunne sikre ensartede regler, således som det tidligere var tilfældet med f.eks. Bruxelles I-forordningen. Det samme gælder  reglerne for samarbejde, da de centralt 
udpegede myndigheder skal være underkastet de n samme pligt til gensidig bistand i Den 
Europæiske Union. 
Forslaget er helt i overe nsstemmelse med proportionalitetsprinc ippet, da det er begrænset til 
det, der er nødvendigt for at nå disse mål. Lovva lgsreglerne vil bl.a. bety de, at det ikke bliver 
nødvendigt med en harmonisering af den mate rielle ret. Reglerne om kompetence, 
anerkendelse og fuldbyrdelse af af gørelser har kun få følger for de nationale procedureregler. 
                                                
 
11 EUT L 338 af 23.12.2003, s. 1-29. 
12 EUT L 143 af 30.4.2004, s. 15-39. 
 
DA 9   DA Af flere årsager er det valgte instrument en forordning. Der ka n ikke overlades spillerum til 
medlemsstaterne, hverken hvad angår fastsættelse af  internationale kompetenceregler, der skal 
give retssikkerhed for borgerne og de økono miske beslutningstagere, eller hvad angår 
proceduren for anerkendelse og fuldbyrdelse, der skal give klare og ensartede regler i 
medlemsstaterne. Det samme gælder lovvalgsreg lerne. På dette område opstiller forslaget 
ensartede regler for gældende  lov, der er præcise og ube tingede, og som ikke kræver 
bestemmelser om gennemførelse i national re t. Hvis medlemsstaterne derimod havde et 
spillerum, hvad angår den nationale gennemførel se af reglerne, vill e man genindføre den 
retsusikkerhed, som dette forslag netop skal fjerne. 
Generelt er gennemsigtighed af  største vigtighed på dette område og skal muliggøre en 
umiddelbar og ens fortolkning af de regler, de r er gældende i Det Europæiske Fællesskab, 
uden at det er nødvendigt at søge i den nationale lovgi vning om gennemførelse af 
fællesskabsinstrumentet, der me get ofte vil være fremmed l ovgivning for den pågældende 
borger. Endvidere vil valg af en forordning give EF-Domstolen muli ghed for at sikre en 
ensartet anvendelse af bestemme lserne i alle medlemsstaterne. 
3.3. Det Forenede Kongeriges, Irlands og Danmarks stilling 
Afsnit IV i traktaten om oprettelse af Det Eur opæiske Fællesskab, som området i dette forslag 
til forordning henhører under, finder ikke anve ndelse på Det Forenede Kongerige og Irland, 
medmindre disse lande beslutter at benytte "opt in"- muligheden på de betingelser, der er 
fastsat i den protokol, der er bilagt traktaten.  
Traktatens afsnit IV finder he ller ikke anvendelse på Danmark i medfør af den relevante 
protokol.
 
DA 10   DA 2005/0259 (CNS) 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING 
om kompetence, gældende lov, anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser og om 
samarbejde vedrørende underholdspligt 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -  
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fæ llesskab, særlig artikel 61, 
litra c), og artikel 67, stk. 2, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen13, 
under henvisning til udtalelse  fra Europa-Parlamentet14, 
under henvisning til udtalelse fra Det Eu ropæiske Økonomiske og Sociale Udvalg15, og 
ud fra følgende betragtninger: (1) Fællesskabet har sat sig som mål at bevare og udvikle et område med frihed, sikkerhed 
og retfærdighed, hvor der er fri bevægelighed for personer. Med henb lik på gradvis at 
indføre dette område bør Fællesskabet bl.a . vedtage de foranstaltninger vedrørende 
samarbejde om civilretlige spørgsmål, der er nødvendige, for at det indre marked kan 
fungere tilfredsstillende. 
(2) I den forbindelse har Fællesskabet bl.a. a llerede vedtaget Rådets  forordning (EF) nr. 
1348/2000 af 29. maj 2000 om forkyndelse i medlemsstaterne af retslige og 
udenretslige dokumenter i civ ile og kommercielle sager
16, Rådets forordning (EF) nr. 
44/2001 af 22. december 2000 om retternes kompetence og om anerkendelse og 
fuldbyrdelse af retsafgørelser på det civil- og handelsretlige område17, Rådets 
beslutning 2001/470/EF af 28. maj 2001 om opre ttelse af et europæ isk retligt netværk 
på det civil- og handelsretlige område18, Rådets forordning (EF) nr. 1206/2001 af 
28. maj 2001 om samarbejde mellem medlemssta ternes retter om bevisoptagelse på 
det civil- og handelsretlige område19, Rådets forordning (EF) nr. 2201/2003 af 
27. november 2003 om kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse af 
retsafgørelser i ægteskabssager samt i sa ger vedrørende forældreansvar og om 
                                                 
13 EUT C […] af […], s. […]. 
14 EUT C […] af […], s. […]. 
15 EUT C […] af […], s. […]. 
16 EFT L 160 af 30.6.2000, s. 37. 
17 EFT L 12 af 16.1.2001, s. 1. 
18 EFT L 174 af 27.6.2001, s. 25. 
19 EFT L 174 af 27.6.2001, s. 1. 
 
DA 11   DA ophævelse af forordning (EF) nr. 1347/200020 og Europa-Parlamentets og Rådets 
forordning (EF) nr. 805/2004 af 21. april 2004 om indførelse af et europæisk 
tvangsfuldbyrdelsesdokument for ubestridte krav21. 
(3) Det Europæiske Råd i Tammerfors den 15. og 16. oktober 1999 anbefalede at 
udarbejde særlige fælles procedureregle r for forenklet og hur tig afgørelse af 
grænseoverskridende tvister vedrørende bl.a . underholdsbidrag. Det anbefalede også at 
afskaffe de mellemliggende procedurer, de r kræves for at muliggøre anerkendelse og 
fuldbyrdelse i den anmodede stat af rets afgørelser afsagt i en  anden medlemsstat. 
(4) Kommissionens og Rådets fælles program  med foranstaltninger med henblik på 
gennemførelse af princippet om gensidig aner kendelse af retsafgørelser på det civil- og 
handelsretlige område blev vedtaget den 30. november 200022.  
(5) Det Europæiske Råd vedtog på sit møde  den 4. og 5. november 2004 et nyt program 
kaldet "Haag-programmet om styrkelse af  frihed, sikkerhed og retfærdighed i Den 
Europæiske Union".  
(6) Rådet og Kommissionen vedtog den 2. og 3.  juni 2005 en fælles handlingsplan, der 
omsætter Haag-programmet til konkrete ha ndlinger, og som nævner behovet for at 
vedtage forslag vedrørende underholdspligt. 
(7) Bidragsberettigede skal have mulighed for let at opnå en afgørelse i en medlemsstat, 
der automatisk kan tjene som fuldbyrdelsesgrundlag i en hvilken som helst anden medlemsstat, således at fuldbyr delsen bliver enkel og hurtig. 
(8) For at nå dette mål og sikre borgerne en bedre adgang til gældende retsregler, er det 
hensigtsmæssigt at samle alle de foranstalt ninger, der er nødvendige  for inddrivelse af 
underholdsbidrag i Fællesskabet , i ét eneste instrument. De nne forordning skal derfor 
omfatte bestemmelser om kompetencekonflikte r, lovvalg, eksigibili tet og fuldbyrdelse 
af udenlandske afgørelser og om samarbejde. 
(9) Forordningen skal finde anvendelse på  alle underholdsbidrag, der følger af 
familieforhold eller forhold, der har lignende virkninger, for at sikre ens behandling af 
alle bidragsberettigede. 
(10) Reglerne om international kompetence afviger en smule fra de nuværende regler, 
således som de følger af forordning (EF) nr. 44/2001. For på bedste måde at beskytte de bidragsberettigedes interesser og af hensyn til retsplejen i Den Europæiske Union skal disse regler være klare og  dække alle de situationer, hvor der er en tilstrækkelig 
forbindelse mellem parternes situation og en  medlemsstat. Det forhold at sagsøger har 
sin sædvanlige bopæl i et land, der ikke i ndgår i Den Europæiske Union, skal ikke 
længere udgøre en grund til at udelukke anve ndelse af fællesskabsre glerne, og der skal 
ikke længere kunne henvises til nationale retsregler. 
(11) Parterne skal i fællesskab kunne vælge de n kompetente ret, medmi ndre der er tale om 
underholdsbidrag til et mindreårigt barn, for at beskytte den "svage part". 
                                                
 
20 EFT L 338 af 23.12.2003, s. 1. 
21 EUT L 143 af 30.4.2004, s. 15. 
22 EFT C 12 af 15.1.2001. 
 
DA 12   DA (12) Der bør være en klar, effektiv mekanisme til at afgøre tilfælde af litispendens og 
indbyrdes sammenhængende krav. 
(13) Lovvalgsreglerne skal kun finde anvende lse på underholdspligt og ikke fastsætte, 
hvilken lov der skal anvendes til at fastslå de familierelationer, der ligger til grund for 
underholdspligten. 
(14) Den nationale lov i det land, hvor den bidragsberettigede har sin sædvanlige bopæl, 
skal have forrang, som det er tilfældet i de eksisterende internationale instrumenter, 
dog skal loven i domsstaten komme i anden ræ kke, da den i dette særlige tilfælde giver 
mulighed for at løse tvister på en enklere, hurtigere og billigere måde. 
(15) Når ingen af ovennævnte to love giver den bidragsberettigede mulighed for at opnå 
underholdsbidrag fra den bidragspligtige, sk al det være muligt at anvende loven i et 
andet land, med hvilket underholdspligten har tætte forbindelser. Der kan f.eks. - men 
ikke udelukkende - være tale om det land, der repræsenterer parternes fælles nationalitet. 
(16) Parterne skal på visse betingelser kunne  vælge gældende lov. De skal således kunne 
vælge loven i domsstaten i en procedure. De  skal endvidere kunne aftale, hvilken lov 
der skal finde anvendelse, gennem afta ler indgået før der opstår tvister, dog 
udelukkende når der er tale om anden under holdspligt end pligt over for børn eller 
vanskeligt stillede voksne; deres valgfrihed er imidlertid begrænset til visse love. 
(17) Den bidragspligtige skal beskyttes mod anvendelse af den valgte lov i det tilfælde, 
hvor den familierelation, der ligger til grund for opnåelsen af underholdsbidrag, ikke 
utvetydigt kan betragtes som pr ivilegeret. Det kunne f.eks. være tilfældet for relationer 
mellem beslægtede i sidelinje eller bes vogrede, underholdspligt for beslægtede i 
nedstigende linje over for deres beslægtede i opstigende linje, eller opretholdelse af pligten til hjælp efter opløsning af ægteskabet.  
(18) Afgørelser truffet i en medlemsstat vedr ørende underholdspligt skal anerkendes af og 
kunne fuldbyrdes i alle andre medlemsstater uden nogen form for procedure. For at 
fjerne alle mellemliggende procedurer skal der foretages en minimal harmonisering af 
procedurereglerne. Den skal sikre, at krav et om en retfærdig rettergang efter fælles 
regler i alle medlemsstaterne overholdes. 
(19) Når der er truffet en af gørelse om underholdspligt i en  medlemsstat, skal den kunne 
fuldbyrdes hurtigt og effektivt i enhver anden medlemsstat. De bidragsberettigede skal 
bl.a. kunne opnå direkte l øntilbagehold og tilbagehold af kontoindeståender. 
(20) Officielt bekræftede dokumenter og afta ler mellem parterne, so m er eksigible i en 
medlemsstat, skal sidestilles med retsafgørelser. 
(21) Der skal oprettes central e myndigheder i medlemsstaterne med henblik på samarbejde 
både generelt og i særlige tilfælde for at le tte inddrivelse af underholdsbidrag. De skal 
udveksle informationer for at lokalisere de bidragspligtige og vurdere deres 
formueforhold, samtidig med at kravene om beskyttelse af fysiske personer i 
forbindelse med behandling af personoplys ninger ifølge Europa-Parlamentets og 
Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995  om beskyttelse af fysiske personer i 
 
DA 13   DA forbindelse med behandling af personoplys ninger og om fri udveksling af sådanne 
oplysninger23 overholdes. 
(22) Denne forordning overholder de grundlæ ggende rettigheder og følger de principper, 
der bl.a. er anerkendt i Den Europæiske Unions charter om  grundlæggende rettigheder. 
Den tager navnlig sigte på at overholde privatlivets og familielivets fred, beskytte personoplysninger, overholde børns rettighede r og sikre adgang til effektive retsmidler 
og til en upartisk domstol i overensstemmelse med artikel 7, 8, 24 og 47 i chartret. 
(23) I henhold til artikel 2 i Rådets afgørelse 1999/468/EF af  28. juni 1999 om fastsættelse 
af de nærmere vilkår for udøvelsen af de  gennemførelsesbeføj elser, der tillægges 
Kommissionen
24, skal de nødvendige foranstaltni nger til gennemførelse af denne 
forordning træffes i overensstemmelse med rådgivningsproceduren efter artikel 3 i 
nævnte afgørelse. 
(24) Denne forordning erstatter tidligere vedtagne fællesskabsinstrumenter på samme 
område. For at samle og forenkle de gælden de retsregler skal den endvidere have 
forrang frem for andre internationale inst rumenter, der regulerer forholdet mellem 
medlemsstaterne. 
(25) Da målene for den påtænkte handling, nemlig  at indføre en række foranstaltninger, der 
muliggør en effektiv inddrivelse af underhol dsbidrag i Den Europæ iske Union, ikke i 
tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne og derfor bedre kan gennemføres på fællesskabsplan, kan Fællesskabet i overen sstemmelse med subsidiaritetsprincippet 
i traktatens artikel 5 træffe fora nstaltninger. I overensstemmelse med 
proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne fo rordning ikke ud over, hvad 
der er nødvendigt for at nå disse mål.  
(26) [I henhold til artikel 3 i protokollen om Det Forenede K ongeriges og Irla nds stilling, 
der er knyttet som bilag til traktaten om  Den Europæiske Union og traktaten om 
oprettelse af Det Europæiske  Fællesskab, har Det Forenede Kongerige og Irland 
meddelt, at de ønsker at deltage i vedtag elsen og anvendelsen af  denne forordning.] 
(27) I medfør af artikel 1 og 2 i protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag 
til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, deltager Danmark i kke i vedtagelsen af denne forordning, 
som derfor ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark - 
                                                
 
23 EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31-50. 
24 EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23. 
 
DA 14   DA UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Kapitel I 
Anvendelsesområde og definitioner 
Artikel 1 
Anvendelsesområde 
1. Denne forordning finder anvendelse på underholdspligt som følge af 
familierelationer eller relationer, der i medf ør af gældende lov har lignende følger. 
2. Ved "medlemsstat" forstås i denne forordni ng alle medlemsstater med undtagelse af 
Danmark [Det Forenede Kongerige og Irland]. 
Artikel 2 
Definitioner 
I denne forordning forstås ved: 
(1) "ret": alle de myndigheder i medlemsst aterne, der har kompetence vedrørende 
underholdspligt 
(2) "dommer": en dommer eller en embedsmand me d beføjelser svarende  til en dommers i 
spørgsmål vedrørende underholdspligt 
(3) "retsafgørelse": enhver afgør else vedrørende underholdsp ligt truffet af en ret i en 
medlemsstat, uanset hvordan den bete gnes, såsom dom, kendelse eller 
fuldbyrdelsesordre, herunder fastsættelse af  sagsomkostninger, som foretages af en 
embedsmand ved retten 
(4) "officielt bekræftet dokument": 
a) et dokument, der er udstedt eller regist reret som et officielt bekræftet dokument 
vedrørende underholdspligt, hvo r den officielle bekræftelse 
i) vedrører underskrifte n og dokumentets indhold og 
ii) er foretaget af en offentlig m yndighed eller et andet organ, som er 
bemyndiget hertil af den medlemsstat , hvori dokumentet er udstedt, eller 
b) en aftale om underholdspligt, som er indgået for en administrativ myndighed, 
eller som er bekræftet af en sådan myndighed 
(5) "domsstat": den medlemsstat, hvo ri den retsafgørelse, der sk al fuldbyrdes, er truffet 
 
DA 15   DA (6) "fuldbyrdelsesstat": den medl emsstat, hvori den trufne rets afgørelse ønskes fuldbyrdet 
(7) "den behandlende ret": den ret, der har tr uffet den retsafgørelse, der skal fuldbyrdes 
(8) "bidragsberettiget": enhver fysisk person, de r har ret til underholdsbidrag eller som 
påstås at være berettiget 
(9) "bidragspligtig": enhver fysisk  person, der skal betale unde rholdsbidrag eller afkræves 
underholdsbidrag. 
Kapitel II 
Kompetence 
Artikel 3 
Generel kompetence 
De myndigheder, der er kompetente med he nsyn til underholdspligt i medlemsstaterne, er: 
a) retten på det sted, hvor sags øgte har sin sædvanlige bopæl, eller 
b) retten på det sted, hvor den bidragsb erettigede har sin sædvanlige bopæl, eller 
c) den ret, der har kompeten ce til at påkende en  sag vedrørende en  persons retlige 
status, når anmodningen om underhold er accessorisk i forhol d til denne sag, 
medmindre denne kompetence alene støtte s på en af parternes nationalitet 
d) den ret, der har kompetence til at på kende en sag vedrørende forældreansvar 
efter forordning (EF) nr. 2201/2003, når anmodni ngen om underhold er 
accessorisk i forhold til denne sag. 
Artikel 4 
Aftaler om kompetence 
1. Såfremt parterne i tilfælde, hvor mindst en af dem har sin sædvanlige bopæl på en 
medlemsstats område, har aftalt,  at en ret eller retterne i en medlemsstat skal være 
kompetente til at påkende allerede opståede tvister eller fremtidige tvister vedrørende 
underholdsbidrag, er denne ret eller re tterne i den pågældende medlemsstat 
kompetente. Medmindre parterne har aftalt  andet, har denne re t eller disse retter 
enekompetence. 
2. En sådan aftale om værneting skal være i ndgået skriftligt. Med "s kriftligt" sidestilles 
enhver elektronisk meddelelse, som vari gt dokumenterer aftalen om værneting. 
 
DA 16   DA 3. Såfremt en sådan aftale om værneting er indgået af parter, hvoraf  ingen af parterne 
har sin sædvanlige bopæl på en medlemsst ats område, kan retterne i de øvrige 
medlemsstater ikke påkende tvisten, så længe  den eller de udpege de retter ikke har 
erklæret sig inkompetente. 
4. Denne artikel finder ikke anvendelse på tv ister vedrørende underholdsbidrag til børn 
under atten år. 
Artikel 5 
Kompetence baseret på sagsøgtes fremmøde 
Ud over de tilfælde hvor en ret er kompetent i medfør af artikel 3 og 4, bliver den kompetent, 
når sagsøgte giver møde. Denne regel finder i kke anvendelse, såfremt sagsøgte kun giver 
møde for at bestride rettens kom petence, eller såfremt en anden ret i medfør af artikel 4 har 
enekompetence. 
Artikel 6 
Anden kompetence 
Når ingen anden ret i en medlemsstat er kompete nt i medfør af artikel 3 til 5, er følgende 
retter kompetente: 
a) retter i den medlemsstat, der repræs enterer den bidragsb erettigedes og den 
bidragspligtiges fælles nationalitet, eller 
b) når der er tale om underholdspligt me llem ægtefæller eller tidligere ægtefæller, 
retterne i den medlemsstat, på hvis områ de ægtefællerne har haft deres sidste 
fælles sædvanlige bopæl, hvis denne sæ dvanlige bopæl stadig eksisterede 
mindre end et år før sagsanlægget. 
Artikel 7 
Litispendens 
1. Såfremt krav, der vedrører samme underholdspligt, fremsættes for retter i forskellige 
medlemsstater, udsætter enhver anden ret, ved hvilken sagen er anlagt, automatisk 
sagen, indtil den første rets kompetence er fastslået.  
2. Når det er fastslået, at den ret, ved hv ilken sagen først er anlagt, er kompetent, 
erklærer enhver anden ret sig inkom petent til fordel for den første.  
 
DA 17   DA Artikel 8 
Indbyrdes sammenhængende krav 
1. Såfremt sager vedrørende krav, som er  indbyrdes sammenhængende, verserer for 
retter i forskellige medlemsstater, kan e nhver anden ret end den, ved hvilken sagen 
først er anlagt, udsætte sagen. 
2. Når de pågældende sager verserer i første instans, kan enhver anden ret end den, ved 
hvilken sagen først er anlagt, ligeledes efte r anmodning fra en af parterne erklære sig 
inkompetent, forudsat at den ret, ved hvilken  sagen først er anlagt, har kompetence til 
at påkende de pågældende krav, og lo vgivningen tillader en sådan forening. 
3. Ved indbyrdes sammenhængende krav forstås i denne artikel krav, der er så snævert 
forbundne, at det er ønskeligt at behandl e og påkende dem samtidig for at undgå 
uforenelige afgørelser i t ilfælde af, at kravene blev påkendt hver for sig.  
Artikel 9 
Sagsanlæg 
Ifølge bestemmelser i dette kapitel an ses en sag for anlagt ved en ret: 
a) på det tidspunkt, hvor det indledende pr ocesskrift i sagen el ler et tilsvarende 
dokument indleveres til retten, forudsat  at sagsøger ikke efterfølgende har 
undladt at træffe de foranstaltninger, de r krævedes af ham, for at få dokumentet 
forkyndt for sagsøgte, eller 
b) hvis det pågældende dokument skal fo rkyndes, før det indleveres til retten, på 
det tidspunkt, hvor det modtages af den myndighed, der er ansvarlig for 
forkyndelsen, forudsat at sagsøger ikke ef terfølgende har undladt at træffe de 
foranstaltninger, der krævedes af vedkommende, for at få dokumentet indleveret til retten.
 
Artikel 10 
Foreløbige og sikrende retsmidler 
Der kan over for en medlemsstats retslige my ndigheder anmodes om anvendelse af sådanne 
foreløbige eller sikrende, retsmidler, som er fastsat i den pågældende medlemsstats 
lovgivning, selv om en ret i en anden medlemsstat  i medfør af denne forordning er kompetent 
til at påkende sagens realitet. 
 
DA 18   DA Artikel 11 
Prøvelse af kompetencen 
Anlægges der ved en ret i en medlemsstat en sag, som den pågældende ret ikke har 
kompetence til at påkende i medfør af denne forordning, erklærer retten sig automatisk inkompetent.
 
Kapitel III 
Gældende lov 
Artikel 12 
Ingen virkninger på familierelationer 
Bestemmelserne i dette kapitel fastlægger ude lukkende gældende lov for underholdspligt og 
vedrører ikke gældende lov for de forskellige familierelationer, der er nævnt i artikel 1. 
Artikel 13 
Basisretsakter 
1. Underholdspligt reguleres af loven i de t land, hvor den bidragsb erettigede har sin 
sædvanlige bopæl. 
2. Loven i domsstaten finder anvendelse: 
a) når den bidragsberettigede ikke iføl ge den lov, der er nævnt i stk. 1, kan opnå 
underholdsbidrag fra den bidragspligtige, eller 
b) når den bidragsberettigede anmoder om det, og der er tale om loven i det land, 
hvor den bidragspligtige har sin sædvanlige bopæl. 
3. Når ingen af de love, der er nævnt  i de foregående stykker, giver den 
bidragsberettigede mulighed for at opnå unde rholdsbidrag fra den bidragspligtige, og 
når det følger af omstændighederne, at underh oldspligten har tætte forbindelser til et 
andet land, navnlig det land, der repræs enterer den bidragsberettigedes og den 
bidragspligtiges fælles nationalitet; i de t tilfælde finder loven i det land, som 
underholdspligten er tæt knyttet til, anvendelse. 
 
DA 19   DA Artikel 14 
Lovvalg 
Uanset bestemmelserne i artikel 13 kan den bidragsberettigede og de n bidragspligtige: 
a) ved sagsanlægget udtrykke ligt eller på anden tyde lig måde vælge loven i 
domsstaten i en procedure 
b) på et hvilket som helst tidspunkt aftale gældende lov, bortset fra hvis der er tale 
om underholdspligt over for et barn på  under 18 år eller en voksen, der på 
grund af svækkede eller utilstrækkelige ånds evner ikke er i stand til at varetage 
sine interesser (herefter kaldet "sårbar voksen"), og fo rudsat at de kun vælger 
en af nedennævnte love: 
i) deres fælles nationale lov på  det tidspunkt valget foretages 
ii) loven i det land, på hvis område den bidragsberettigede og den 
bidragspligtige har dere s fælles sædvanlige bopæl, eller i det land hvor de 
har deres sædvanlige bopæl på det tidspunkt, valget foretages 
iii) den lov, der finder anvendelse på de res formueforhold på tidspunktet for 
lovvalg, når der er tale om underhol dspligt mellem to personer, der er 
eller har været forenet ved ægteskab e ller en relation, der ifølge gældende 
lov, giver samme følger. 
Artikel 15 
Ikke anvendelse af den valgte lov efter anmodning fra den bidragspligtige 
1. Bortset fra underholdspligt over for børn  og sårbare voksne og mellem ægtefæller og 
tidligere ægtefæller, kan den bidragspligtige  bestride den bidragsberettigedes krav 
med henvisning til gældende ret i det land, hvor de begge har st atsborgerskab, eller 
hvis de ikke har samme nationalitet, l oven i det land, hvor ha n har sin sædvanlige 
bopæl. 
2. Når der er tale om underholdspligt melle m ægtefæller og tidligere ægtefæller, kan 
den bidragspligtige bestri de den bidragsberettigedes  krav med henvisning til 
gældende ret i det land, hvortil æg teskabet er tættest knyttet. 
Artikel 16 
Offentlig myndighed 
En offentlig myndigheds ret til at kræve tilbageb etaling af den ydelse, der er udbetalt til den 
bidragsberettigede, reguleres af den lov, der gælder for myndigheden. 
 
DA 20   DA Artikel 17 
Anvendelsesområdet for gældende lov 
1. Den lov, der finder anvendelse på un derholdspligt, bestemmer bl.a.: 
a) eksistens og omfang af den bidragsberettigedes re ttigheder og de personer, 
over for hvilke han kan udøve disse rettigheder 
b) i hvilket omfang, den bidragsberetti gede kan kræve underholdsbidrag med 
tilbagevirkende kraft 
c) beregningsmåde for og indeks ering af underholdsbidraget 
d) forældelse og frister for at anlægge sag e) de rettigheder, den offentlige myndighe d, der har udbetalt underholdsbidrag til 
den bidragsberettigede, har for at  få bidragene tilbagebetalt, og 
begrænsningerne for den bidr agspligtiges forpligtelse. 
2. Uanset bestemmelserne i gældende lov, skal der ved fastsættelse af 
underholdsbidragets størrelse tages hens yn til den bidragsberettigedes behov og den 
bidragspligtiges midler. 
Artikel 18 
Anvendelse af loven i et tredjeland 
Den lov, som anvises ifølge denne forordning, skal anvendes, selv om det ikke er en 
medlemsstats lov. 
Artikel 19 
Henvisning 
1. Når denne forordning foreskriver, at love n i et givet land sk al finde anvendelse, 
henvises der til de retsregler, der er gæld ende i dette land med undtagelse af de 
internationale privatretlig e bestemmelser, jf. dog stk. 2. 
2. Når denne forordning foreskriver, at loven i et tredjeland skal finde anvendelse, og 
de internationale privatretlige bestemmelser i dette land udpeger loven i et andet 
land, skal den ret, der behandler sagen, anvende sin nationale lov. 
 
DA 21   DA Artikel 20 
Grundlæggende retsprincipper 
Anvendelsen af en bestemmelse i en lov, der er anvist ifølge de nne forordning, kan kun 
afvises, hvis en sådan anvendelse er åb enbart uforenelig med de grundlæggende 
retsprincipper ("ordre public ") i domsstaten. Anvendelsen  af en bestemmelse i en 
medlemsstats lov, der er anvist ifølge denne fo rordning, kan imidlertid ikke afvises med den 
begrundelse. 
Artikel 21 
Stater med mere e nd et retssystem 
Omfatter en stat flere territoriale enheder, som hver har deres egne retsregler for 
underholdspligt, skal hver  territorial enhed anses for et la nd ved fastlæggelsen af den lov, som 
skal anvendes i henhold til denne forordning. 
Kapitel IV 
Fælles procedureregler 
Artikel 22 
Forkyndelse 
1. I en retssag anlagt ved en ret i en medl emsstat forkyndes det indledende processkrift 
eller et tilsvarende dokument for sa gsøgte på en af følgende måder: 
a) personlig forkyndelse bevidnet ved et  modtagelsesbevis med angivelse af 
modtagelsesdatoen, som modtager har underskrevet 
b) personlig forkyndelse bekræftet ve d et dokument underskrevet af den 
kompetente stævningsmand, de r ud over at fastslå, at modtager har modtaget 
dokumentet eller har nægtet at m odtage det uden lovlig grund, angiver 
forkyndelsesdatoen 
c) postforkyndelse bevidnet ved et m odtagelsesbevis med angivelse af 
modtagelsesdatoen, som modtager har underskrevet og returneret 
d) forkyndelse gennem elektroniske midler , såsom pr. fax eller e-post, bevidnet 
ved et modtagelsesbevis med angivels e af modtagelsesdatoen, som modtager 
har underskrevet og returneret. 
 
DA 22   DA 2. Sagsøgte har en frist på mindst 30 dage til at forberede sit forsvar regnet fra datoen 
for modtagelse af det fo rkyndte dokument efter stk. 1. 
3. Inden seks måneder efter denne fo rordnings ikrafttrædelse meddeler 
medlemsstaterne Kommissionen, hvilke forkyndelsesmåder der skal anvendes. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen al le ændringer af disse oplysninger. 
 Kommissionen stiller disse oplysning er til rådighed for offentligheden. 
Artikel 23 
Prøvelse af sagens antagelse til påkendelse 
1. Såfremt en sagsøgt, der har sin sædvanlig e bopæl i en anden medlemsstat end den 
medlemsstat, hvor sagen er anlagt, ikke giver møde, udsætter den kompetente ret 
sagen, indtil det er fastslået, at sags øgte har haft mulighed for at modtage det 
indledende processkrift i sagen eller et ti lsvarende dokument ifølge artikel 22, eller at 
alle hertil fornødne foransta ltninger har været truffet. 
2. Såfremt en sagsøgt, der har sin sædvanlig e bopæl i et tredjeland, ikke giver møde, 
udsætter den kompetente ret sagen, indtil de t er fastslået, at sagsøgte har haft 
mulighed for at modtage det indledende pr ocesskrift i sagen eller et tilsvarende 
dokument i så god tid, at vedkommende har kunnet varetage sine interesser under 
sagen, eller at alle he rtil fornødne foranstaltnin ger har været truffet. 
3. Artikel 15 i Haagerkonventionen af 15. nove mber 1965 om forkyndelse i udlandet af 
retslige og udenretslige dokumenter i sager om  civile eller kommercielle spørgsmål 
finder anvendelse, såfremt det indledende pr ocesskrift i sagen eller et tilsvarende 
dokument skal fremsendes i medfør af denne konvention.
 
Artikel 24 
Retsafgørelse og fornyet prøvelse 
1. Når sagsøgte ikke har givet møde og 
a) det ikke er fastslået, at han har modt aget det indledende processkrift i sagen 
eller et tilsvarende dokument, eller 
b) når han har været forhindret i at gøre indsigelse mod kravet som følge af force 
majeure eller som følge af ekstraordinæ re omstændigheder, der ikke skyldes 
fejl fra hans side 
kan der træffes en retsafgør else, men sagsøgte har ret til  at anmode om fornyet 
prøvelse i domsstaten. 
2. Fristen for at anmode om fornyet prøvelse l øber fra den dag, hvor det er fastslået, at 
sagsøgte har fået kendskab til retsafgørels en og har kunnet reagere, og senest fra den 
 
DA 23   DA dag, hvor den kompetente fuldbyrdel sesmyndighed har oplyst sagsøgte om 
afgørelsen. Den nævnte frist skal være på mindst 20 dage. 
3. En anmodning om fornyet prøvelse udsætte r alle fuldbyrdelsesforanstaltninger, som 
måtte være truffet i en medlemsstat. 
Kapitel V 
Retsafgørelsers eksigibilitet 
Artikel 25 
Eksigibilitet 
En afgørelse truffet i en medlemsstat, der er eksigibel i denne medlemsstat, anerkendes og er 
eksigibel i en anden medlemsstat, uden at der kr æves en afgørelse om ek sigibilitet, og uden at 
der kan gøres indsigelse mod anerkendelsen. 
Artikel 26 
Fuldbyrdelse uanset appel 
En afgørelse truffet i en medlemsstat kan ful dbyrdes uden videre uanset en eventuel appel 
ifølge national ret. Der ka n kræves sikkerhedsstillelse. 
Kapitel VI 
Fuldbyrdelse 
Artikel 27 
Fuldbyrdelsesprocedure 
Med forbehold af bestemmelserne i denne foror dning reguleres proceduren for fuldbyrdelse af 
afgørelser truffet i en anden medlemsstat af  gældende ret i fuldbyrdelsesmedlemsstaten. 
 
DA 24   DA Artikel 28 
Dokumenter 
Den part, der i en medlemsstat anmoder om an erkendelse eller fuldbyrde lse af en afgørelse 
truffet i en anden medlemsstat, skal fremlægge  en genpart af afgør elsen, der opfylder de 
nødvendige betingelser med hensyn til godtgørelse af  dens ægthed samt en udskrift fra den 
kompetente myndighed udfærdiget på den formular, der er ve dlagt som bilag I til denne 
forordning. 
De kompetente myndigheder i fuldbyrdelsesmed lemsstaten kan ikke kræve oversættelse. 
Artikel 29 
Retshjælp 
Har den, som fremsætter anmodningen, i domsstaten  helt eller delvis ha ft fri proces eller 
været fritaget for gebyrer og omkostn inger, skal den pågældende under 
fuldbyrdelsesproceduren være berettiget t il retshjælp eller fritagelse for gebyrer og 
sagsomkostninger i videst muligt omfang efte r lovgivningen i fuldbyrdelsesmedlemsstaten. 
Artikel 30 
Sikkerhed eller depositum 
Det kan ikke pålægges den part , som i en medlemsstat anm oder om fuldbyrdelse af en 
retsafgørelse truffet i en anden medlemsstat, at stille sikkerhed eller depositum af nogen art 
med den begrundelse, at han er udlænding eller ikke har bopæl eller op hold i det pågældende 
land. 
Artikel 31 
Legalisering eller tilsvarende formalitet 
Der kræves ingen legalisering eller opfyldelse af tilsvarende formalitet med hensyn til de i 
artikel 28 nævnte dokumenter. 
Artikel 32 
Forbud mod prøvelse med hensyn til sagens realitet 
1. En retsafgørelse truffet i en medlemsstat  kan i intet tilfælde efterprøves med hensyn 
til sagens realitet i en anden medlem sstat under fuldbyrdelsesproceduren.  
 
DA 25   DA 2. Den kompetente myndighed i fuldbyrdelsesme dlemsstaten kan imid lertid på eget 
initiativ beslutte at begrænse fuldbyrdels en af afgørelsen truffet i domsstaten til kun 
at omfatte en del af underholdsbidraget , hvis en fuldstændig fuldbyrdelse ville 
medføre udlæg i en del af debitors aktiver, der ifølge gældende lov i 
fuldbyrdelsesmedlemsstaten ikke kan gøres til genstand for udlæg. 
Artikel 33 
Afslag på eller begrænsning af fuldbyrdelsen 
Helt eller delvist afslag på eller hel eller delvis  begrænsning af fuldbyrdelse af afgørelsen fra 
domsstaten kan kun besluttes på den bidragspligtiges anm odning i følgende tilfælde: 
a) den bidragspligtige fremfører nye for hold eller forhold, domsstaten ikke havde 
kendskab til, da den traf afgørelsen 
b) den bidragspligtige har anmodet om prøvelse af afgørelsen fra domsstaten 
ifølge artikel 24, og der er endnu ikke truffet en ny afgørelse 
c) den bidragspligtige har allerede betalt sin gæld 
d) retten til fuldbyrdelse af afgørelsen fra domsstaten er helt eller delvist forældet 
e) afgørelsen fra domsstaten er ufor enelig med en afgørelse truffet i 
fuldbyrdelsesmedlemsstaten eller opfy lder de nødvendige betingelser for 
anerkendelse i fuldbyrdelsesmedlemsstaten. 
Artikel 34 
Beslutning om fast månedlig overførsel 
1. Domsstaten kan på den bidragsberettigedes  anmodning træffe beslutning om en fast 
månedlig overførsel rettet til den bidragsplig tiges arbejdsgiver e ller til den bank, i en 
anden medlemsstat, hvor den bidragspligtige  har en bankkonto. En sådan beslutning 
om en fast månedlig overførsel har sa mme retskraft i modtagermedlemsstaten som 
retsafgørelsen ifølge  artikel 25 og 26. 
2. Der kan kun træffes beslutning om en fast månedlig overførsel, hvis retsafgørelsen er 
blevet forkyndt for den bidragspligtige på en af de måder, der er nævnt i artikel 22. 
3. Anmodningen og beslutningen om en fa st månedlig overførsel skal være i 
overensstemmelse med formularerne i bilag III til denne forordning.  
4. Beslutningen om en fast månedlig ove rførsel skal forkyndes af domsstaten ved 
anbefalet brev med kvittering for modtagelse: 
a) for den bidragspligtiges arbejdsgiver  eller en bank, hvor den bidragspligtige 
har en bankkonto, og 
 
DA 26   DA b) senest fem dage derefter for den bidragspligtige sammen med afgørelsen fra 
domsstaten og informationsnoten svarende  til den formular, der findes i bilag 
III til denne forordning. 
5. Så snart beslutningen om en fast månedlig  overførsel er modtaget, skal modtageren 
foretage den første overførsel. Hvis han på ingen måde kan foretage disse 
overførsler, meddeler han domsstaten dett e senest 30 dage efter kvitteringen for 
modtagelse eller den sidste overførsel. 
6. Når der er truffet beslutning om fast overf ørsel, skal den bidr agspligtige oplyse den 
bidragsberettigede og domsstaten om alle ændringer vedrørende arbejdsgiver eller 
bankkonto. 
Artikel 35 
Beslutning om midlertidig i ndefrysning af bankindeståender 
1. Den bidragsberettigede kan anmode retten i en medlemsstat om at træffe beslutning 
om midlertid indefrysning af bankindeståender, der fremsendes til den bank i en anden medlemsstat, hvor den bidragspli gtige har en konto. Anmodningen og 
beslutningen om midlertidig indefrys ning af bankindeståender skal være i 
overensstemmelse med formularerne i bilag IV til denne forordning. 
2. Retten træffer beslutningen inden for en fris t på otte dage på den bidragsberettigedes 
anmodning uden at underrette den bidragsp ligtige om denne anmodning og uden at 
give ham mulighed for at blive hørt. De n træffer beslutning om en midlertidig 
indefrysning, når den mener, at den bidrag sberettigedes anmodning ikke er åbenlyst 
ubegrundet, og der foreligger en alvorlig risiko for, at den bidragspligtige 
misligholder sin forpligtelse. 
3. En beslutning om mi dlertidig indefrysning: 
a) forkyndes af retten ved anbefalet brev  med kvittering for modtagelse for den 
bank, hvor den bidragspligtige har en konto 
b) medfører straks ved modtagelsen et forbud mod alle bevægelser på kontoen, 
der kunne gøre det umuligt for kontohaveren at betale det bel øb, der er fastsat i 
beslutningen om midl ertidig indefrysning. 
4. Den bidragsberettigede og de n bidragspligtige unde rrettes af den ret, der har truffet 
beslutning om midlertidig indefrysning, ved anbefalet brev med kvittering for 
modtagelse, når beslutningen har haft den vi rkning, der er beskrevet i stk. 3, litra b). 
5. Den bidragspligtige kan anmode den ret, der har truffet beslutning om midlertidig 
indefrysning, om at ophæve beslutningen, og retten skal tage stilling inden for en 
frist på 8 dage. Retten kan efterkomme hans anmodning og eventuelt kræve, at den 
bidragspligtige st iller sikkerhed. 
 
DA 27   DA 6. Beslutningen om midlertid ig indefrysning ophører med at  have virkning, når retten 
ophæver den, eller hvis den ikke har truffet af gørelse inden for en frist på 8 dage og 
senest, når den træffer afgørelse om sage ns realitet. Beslutni ngen om midlertidig 
indefrysning kan ligeledes erst attes af en beslutning om en  fast månedlig overførsel, 
så snart der er truffet afgørelse om real iteten, hvis den bidragspligtige anmoder om 
det, jf. artikel 34. 
Når en beslutning om midlertidig indefrys ning ophæves, skal retten forkynde dette 
for banken ved anbefalet brev med kvittering for modtagelse. 
Artikel 36 
Underholdsbidrags prioritet 
Underholdsbidrag skal betales før al anden gæld, den bidragspligtige måtte have, herunder 
gæld som følge af omkostninger ve d at fuldbyrde retsafgørelserne. 
Kapitel VII 
Officielt bekræftede dokumenter og aftaler 
Artikel 37 
Eksigibilitet for officielt b ekræftede dokumenter og aftaler 
Officielt bekræftede dokumenter , der er udstedt og eksigible i en medlemsstat, samt aftaler 
mellem parterne, som er eksigible i en medlemss tat, anerkendes og erklæres for eksigible på 
samme vilkår som retsafgørelser, jf. artikel 25. 
Artikel 38 
Fuldbyrdelse af officielt b ekræftede dokumenter og aftaler 
1. Bestemmelserne i kapitel VI finder anvende lse på anerkendelse og fuldbyrdelse af 
officielt bekræftede dokumenter og aftale r mellem parterne, som er eksigible. Den 
kompetente myndighed i en medlemsstat, hvo r et officielt bekræftet dokument eller 
en aftale mellem parterne er eksigible, udste der efter anmodning fra en berettiget part 
en udskrift, der udfærdiges på formul aren i bilag II til denne forordning. 
2. En bidragsberettiget, der ønsker at beny tte bestemmelserne i artikel 34 og 35, kan 
henvende sig til retten på det sted, hvor han har sin sædvanlige bopæl. 
 
DA 28   DA Kapitel VIII 
Samarbejde 
Artikel 39 
Centrale myndigheder 
1. Hver medlemsstat udpeger en eller flere centrale myndigheder, som skal bistå ved 
anvendelsen af denne forordning, og angi ver disse myndigheders geografiske eller 
saglige kompetence. 
2. Har en medlemsstat udpeget flere centr ale myndigheder, sendes meddelelser i 
princippet direkte til den kompetente centr ale myndighed. Hvis en meddelelse stiles 
til en central myndighed, der ikke er kompeten t, er denne ansvarlig for at videresende 
meddelelsen til den kompetente centrale m yndighed og for at underrette afsenderen 
herom. 
3. Inden seks måneder efter denne fo rordnings ikrafttr ædelse fremsender 
medlemsstaterne til Kommissionen: 
a) navne og adresser på de  centrale myndigheder, der er udpeget i medfør af 
denne artikel 
b) de sprog, der accepteres for meddele lser til de centrale myndigheder. 
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen al le ændringer af disse oplysninger. 
Kommissionen stiller disse oplysning er til rådighed for offentligheden. 
Artikel 40 
Generelle opgaver 
De centrale myndigheder fremsender oplysninger  om de nationale love og procedurer 
vedrørende underholdspligt og træffer foransta ltninger for at lette anvendelsen af denne 
forordning og styrke deres indbyrdes samarbejde . Til dette formål a nvendes det europæiske 
retlige netværk på det civil- og handelsretlig e område, som blev oprettet ved beslutning 
2001/470/EF. 
 
DA 29   DA Artikel 41 
Samarbejde om specifikke sager 
1. De centrale myndigheder samarbejder i bestemte  sager for at nå de mål, der følger af 
denne forordning. I den henseende træffer de selv eller via de offentlige myndigheder eller andre organer de foranstaltn inger, der er nødvendige for at: 
a) indsamle og udveksle oplysninger: 
i) om den bidragsberettigedes og den bidragspligtiges situation, jf. bl.a. 
artikel 44 til 47 
ii) om verserende sager, og iii) om alle trufne afgørelser 
b) fremlægge oplysninger og yde bistand til bidragsberettigede, der er involveret i 
en procedure på deres område 
c) fremme aftaler mellem bidragsberet tigede og bidragspligtige gennem mægling 
eller andre midler og lette samarbejdet på tværs af grænserne i den henseende. 
2. En bidragspligtig med sædvanlig bopæl i en medlemsstat kan efter anmodning lade 
sig repræsentere af: 
a) den centrale myndighed i den medlem sstat, på hvis område den ret, der 
behandler en sag vedrørende underh oldspligt, er beliggende, eller 
b) den centrale myndighed i fuldbyrdelsesmedlemsstaten. 
Med henblik på dette stykke omfatter repræs entation alle de fora nstaltninger, der gør 
det muligt at opnå en afgørelse og en effe ktiv inddrivelse af underholdsbidrag. 
Artikel 42 
Arbejdsmetode 
1. En central myndighed i en medlemsstat ka n modtage en anmodning om bistand efter 
artikel 41 fra en bidragsberettiget enten direkte eller via den centrale myndighed i 
den medlemsstat, hvor han har sin sædvanlige bopæl.  
Den bidragsberettigede kan indgive sin anm odning til retten på det sted, hvor han har 
sin sædvanlige bopæl, og denne træffer de  nødvendige foranstaltninger med henblik 
på at fremsende og efterkomme anm odningen sammen med den centrale myndighed 
i den relevante medlemsstat. 
2. Anmodningen om bistand skal i almi ndelighed indeholde alle tilgængelige 
oplysninger, der kan fremme dens behandling. 
 
DA 30   DA 3. Med forbehold af stk. 4, vil den bistand, der ydes af de centrale myndigheder, de 
offentlige myndigheder og andre organer efte r artikel 41, samt af de personer der 
udpeges af disse myndigheder, være gratis.  
4. Det kan kræves, at den bidragsberettigede bidrager til de omkostninger, der påløber i 
medfør af artikel 41, stk. 2. Der kan im idlertid ikke kræves bidrag fra en 
bidragsberettiget, der i den medlemsst at, hvor han har sin sædvanlige bopæl, 
opfylder betingelserne for at modtage retshjælp. 
5. De centrale myndigheder afholde r selv deres omkostninger. 
Artikel 43 
Møder 
1. De centrale myndigheder mødes regelmæssigt  for at fremme anvendelsen af denne 
forordning. 
2. Der indkaldes til disse møder i overensstemmelse me d beslutning 2001/470/EF om 
oprettelse af et europæisk re tligt netværk på det civil-  og handelsretlige område. 
Artikel 44 
Adgang til oplysninger 
1. De centrale myndigheder give r adgang til oplysninger, de r kan fremme inddrivelsen 
af underholdsbidrag, på de betingelser der er nævnt i dette kapitel. Disse oplysninger 
udleveres med henblik på at nå følgende mål: 
a) lokalisere den bidragspligtige b) vurdere den bidragspligtiges formuefo rhold, herunder størrelsen og arten af 
hans indtægter 
c) identificere den bidragspligtiges arbejdsgiver d) identificere den bidragsberettigedes bankkonti. 
2. Oplysningerne i stk. 1 skal i det mi ndste omfatte de oplysninger, som de 
forvaltninger og myndigheder, der er kom petente i medlemsstaterne, besidder på 
følgende områder: 
a) skatter og afgifter b) sygesikring, herunder arbejdsgiverne s opkrævning af arbejdstagernes sociale 
bidrag 
c) folkeregistre 
 
DA 31   DA d) matrikelregistrering 
e) registrering af motorkøretøjer f) centralbanker. 
3. Den adgang til oplysninger, der er nævnt i denne artikel, kan under ingen 
omstændigheder foranledige oprettelse af nye registre i en medlemsstat. 
Artikel 45 
Fremsendelse af oplysninger 
1. En bidragsberettiget kan henvende sig ti l den anmodende centrale myndighed i den 
medlemsstat, hvor han har sin sædvanlige bopæ l via retten på det sted, hvor han har 
sin sædvanlige bopæl, og denne fremsender anmodningen, hvis den opfylder betingelserne i dette kapitel. 
2. En anmodning om fremsendelse af oplysni nger indgives af en central myndighed til 
en anden central myndighed ved hjælp af de n formular, der findes i bilag V til denne 
forordning. 
3. En anmodning om udlevering af de oplys ninger, der er nævnt  i artikel 44, stk. 1, 
litra a), kan indgives når som helst. En anmodning om oplysninger efter artikel 44, 
stk. 1, litra b), c) og d), kan indgives, når den bidragsberettigede kan fremlægge en 
udskrift af en afgørelse  i medfør af artikel 28, eller en udskrift af et dokument i 
medfør af artikel 38, stk. 1. 
4. Ud over formularen i stk. 1, kan den an modede centrale myndighed kræve, at den 
anmodende centrale myndighed fremlægger su pplerende dokumenter med henblik på 
at nå et af målene  i artikel 44, stk. 1. 
5. Der fremlægges en oversættelse af de  supplerende dokumenter, med mindre den 
anmodede medlemsstat dispenserer fra dette  krav. Senest seks måneder efter denne 
forordnings ikrafttrædelse meddeler medlemsstaterne Kommissionen, om de har 
besluttet at kræve oversættels e i medfør af dette stykke. 
Kommissionen stiller disse oplysning er til rådighed for offentligheden. 
Hvis anmodningen om fremsendelse af oplys ninger indgives på initiativ af en 
bidragsberettiget, der har fået hel eller delv is retshjælp, skal oversættelsen foretages 
af den anmodende myndighed uden omkos tninger for den bidragsberettigede. 
6. Oplysningerne fremsendes af de an modede myndigheder til de anmodende 
myndigheder. Hvis den anmodede myndighed ikke har mulighed for at udlevere de 
ønskede oplysninger, meddeler den uden ophør den anmodende myndighed dette og 
begrunder afslaget. 
 
DA 32   DA Artikel 46 
Anvendelse af oplysninger 
1. Den anmodende centrale myndighed, der modtager oplysninger, fremsender uden 
ophør disse til den ret, der har indgive t anmodningen i overensstemmelse med 
artikel 45, stk. 1. Den anmodende centrale m yndighed tilintetgør oplysningerne, når 
de er fremsendt til retten. 
2. Oplysninger fremsendt i overensstemme lse med denne forordning kan kun anvendes 
af en ret og udelukkende med henblik på at lette inddrivelsen af underholdsbidrag. 
En ret kan imidlertid uden at underrette den bidragsberettigede fremsende disse 
oplysninger til de kompetente myndigheder med henblik på forkyndelse af retslige og udenretslige dokumenter og til de kompetente myndigheder med henblik på fuldbyrdelse af en afgørelse. Oplysningerne tilintetgøres af disse myndigheder, så 
snart der ikke længere er brug for dem. 
3. En ret kan kun beholde oplysninger, der er fremsendt i overensstemmelse med denne 
forordning, så længe den har behov for dem me d henblik på at lette inddrivelsen af 
underholdsbidrag. De kan højst be holde oplysningerne i et år. 
Artikel 47 
Oplysninger til den bidragspligtige 
Den anmodede centrale myndighed skal underr ette den bidragspligtige om følgende: 
a) de oplysninger, den har fremsendt, og de n måde disse oplysninger er indhentet 
på 
b) hvem der har modtaget oplysningerne c) betingelserne for brug af disse opl ysninger i medfør af denne forordning 
d) den bidragspligtiges rettigheder og klageadgang ifølge den nationale 
lovgivning, der er vedtaget i me dfør af direktiv 95/46/EF 
e) oplysninger om den tilsynsmyndighed, de r er oprettet i medfør af direktiv 
95/46/EF både i den medlemsstat, som den anmodende centrale myndighed 
henhører under, og i den medlemsstat, so m den anmodede centrale myndighed 
henhører under 
med mindre den anmodende centrale myndighe d i sin anmodning om oplysninger indgivet 
ifølge artikel 45, stk. 2, har anført, at såda nne oplysninger til den bidragspligtige kan have 
skadelige følger for en faktisk inddrivelse af  underholdsbidraget; i de t tilfælde udskyder den 
centrale myndighed udleveringen af oplysninger til den bidragspligtige i et tidsrum på højst 
60 dage. 
 
DA 33   DA Kapitel IX 
Afsluttende almindelige bestemmelser 
Artikel 48 
Forholdet til andre fæll esskabsinstrumenter 
1. Hvad angår underholdspligt,  erstatter denne forordni ng forordning (EF) nr. 44/2001 
og forordning (EF) nr. 805/2004. 
2. Artikel 19 i forordning (EF) nr . 1348/2000 finder ikke anvendelse på 
underholdspligt. 
3. Med forbehold af stk. 2, berører denne fo rordning ikke anvendels en af forordning 
(EF) nr. 1348/2000 og forordning (EF) nr. 1206/2001. 
Artikel 49 
Forholdet til andre instrumenter 
Denne forordning skal i forbindelserne melle m medlemsstaterne have  forrang frem for de 
konventioner og traktater, der vedrører de forhold, denne forordning regulerer, og som 
medlemsstaterne har tiltrådt. 
Artikel 50 
Ændring af bilag 
Enhver ændring af bilagene til denne foror dning vedtages efter rådgivningsproceduren i 
artikel 51, stk. 2. 
Artikel 51 
Udvalg 
1. Kommissionen bistås af et udvalg, der består af repræsen tanter for medlemsstaterne, 
og som har Kommissionens re præsentant som formand. 
2. Når der henvises til dette stykke, finder rådgivningsproceduren efter artikel 3 i 
afgørelse 1999/468/EF anvendelse under overholdelse af bestemmelserne i 
afgørelsens artikel 7, stk. 3. 
 
DA 34   DA Artikel 52 
Overgangsbestemmelse 
1. Denne forordning finder kun anvendelse på re tssager, der er anlagt, på officielt 
bekræftede dokumenter, der er udstedt, og  på aftaler, der er indgået efter 
forordningens ikrafttrædelse. 
2. Herved skal følgende dog iagttages: 
a) artikel 12 til 21 om gældende lov finder anvendelse på sager, der verserer på 
datoen for denne forordnings ikrafttrædel se, hvis alle parter udtrykkeligt eller 
på en anden utvetydig måde accepterer det 
b) artikel 27 til 36 vedrørende fuldbyrde lse finder anvendelse på afgørelser og 
officielt bekræftede dokumenter, der er erklæret eksigible ifølge forordning 
(EF) nr. 44/2001, eller som er attesteret som europæiske 
tvangfuldbyrdelsesdokumenter efter foro rdning (EF) nr. 805/2004 på datoen 
for denne forordnings ikrafttrædelse 
c) artikel 39 til 47 om samarbejde finder anvendelse på sager, der verserer på 
datoen for denne forordnings ikrafttrædelse. 
Artikel 53 
Ikrafttrædelse 
1. Denne forordning træder i kraft den 1. januar 2008. 
2. Denne forordning anvendes fra den 1. ja nuar 2009 med undtagel se af artikel 22, 
stk. 3, artikel 39 og artikel 45, stk. 5, som a nvendes fra datoen for ikrafttrædelse. 
Denne forordning er bindende i alle enkelthed er og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, 
 På Rådets vegne 
 Formand 
 
DA 35   DA BILAG  
BILAG I  
UDSKRIFT AF EN RETSAFGØRELSE VEDRØRENDE UNDERHOLDSPLIGT 
(Artikel 28 i Rådets forordning ….. om ko mpetence, gældende lov, anerkendelse og 
fuldbyrdelse af retsafgørelser og om sa marbejde vedrørende underholdspligt25 
 
1. Medlemsstat 
AT □ BE □ CY □ CZ □ DE □ EE □ EL □ ES □ FI □ FR □ HU □ [IE □] IT □ LT □ LU □ LV □ 
MT □ NL □ PL □ PT □ SE □ SI □ SK □ [UK □] 
 
2. Ret 
2.1. Navn: 
2.2. Gade og nummer / postboks: 
2.3. Postnummer og by: 
 
3. Sagsøger 
3.1. Navn: 
3.2. Gade og nummer / postboks: 
3.3. Postnummer og by: 
3.4. Land: 
3.5. Tlf. (*): 
3.6. E-mail (*): 
 
                                                 
25 EUT L .... 
 
DA 36   DA 4. Sagsøgte 
4.1. Navn: 
4.2. Gade og nummer / postboks: 
4.3. Postnummer og by: 
4.4. Land: 
4.5. Tlf. (*): 
4.6. E-mail (*): 
(*) Ikke obligatorisk 
5. Retsafgørelse 
5.1. Underholdsbidragets størrelse 
Valuta:  □ Euro □ [Pund sterling] □ Cypriotiske pund □ Tjekkiske koruna  
□ Estiske kroon □ Ungarske forint □ Maltesiske lira □ Lettiske lats  
□ Litauiske litas □ Slovakiske koruna □ Svenske kroner □ Slovenske tolar  
□ Polske zloty □ Andet (angiv venligst): ..................... ……………………………. 
5.2. Betalingshyppighed 
5.2.1. Hele beløbet indbetales på én gang.........................……………………….  
5.2.2. En del af beløbet indbetales på én gang .....................……………………..  
I dette tilfælde angiv venligst det beløb, der er indbeta lt på én gang: 
5.2.3. Beløb, der indbetales med regelmæssige melle mrum (angiv beløbet, hvis det ikke svarer 
til underholdsbidraget angivet i punkt 5.1.): 
Én gang om ugen...................…………………………………………………….  
Én gang om måneden .......………………………………………………………..  
Andet (angives) ................………………………………………………………..  
5.3. Indeksering  
Hvis beløbet i punkt 5.2.3 indeks eres, angives reguleringen: 
Indekseringen finder anvendelse fra: 
 
Dato: 
Underskrift og/eller den komp etente myndigheds stempel: 
 
DA 37   DA BILAG II 
UDSKRIFT FRA ET DOKUMENT VE DRØRENDE UNDERHOLDSPLIGT 
(Artikel 38 i Rådets forordning ….. om ko mpetence, gældende lov, anerkendelse og 
fuldbyrdelse af retsafgørelser og om sa marbejde vedrørende underholdspligt 26) 
 
1. Medlemsstat 
AT □ BE □ CY □ CZ □ DE □ EE □ EL □ ES □ FI □ FR □ HU □ [IE □] IT □ LT □ LU □ LV □ 
MT □ NL □ PL □ PT □ SE □ SI □ SK □ [UK □] 
 
2. Dokument 
2.1. Officielt bekræftet dokument……………………. □ 
udarbejdet af (myndighedens navn og adresse): 
Den (dato): 
2.2. Aftale mellem parterne.……………….. □ 
Indgået den (sted): 
Den (dato): 
 
3. Bidragsberettiget 
3.1. Navn: 
3.2. Gade og nummer / postboks: 
3.3. Postnummer og by: 
3.4. Land: 
3.5. Tlf. (*): 
3.6. E-mail (*): 
 
                                                 
26 EUT L… 
 
DA 38   DA 4. Bidragspligtig 
4.1. Navn: 
4.2. Gade og nummer / postboks: 
4.3. Postnummer og by: 
4.4. Land: 
4.5. Tlf. (*): 
4.6. E-mail (*): 
(*) Ikke obligatorisk 
5. Dokumentets indhold 
5.1. Underholdsbidragets størrelse 
Valuta:  □ Euro □ [Pund sterling] □ Cypriotiske pund □ Tjekkiske koruna 
□ Estiske kroon □ Ungarske forint □ Maltesiske lira □ Lettiske lats 
□ Litauiske litas □ Slovakiske koruna □ Svenske kroner □ Slovenske tolar 
□ Polske zloty □ Andet (angiv venligst): ..................... ……………………………. 
5.2. Betalingshyppighed 
5.2.1. Hele beløbet indbetales på én gang............................……….…………….  
5.2.2. En del af beløbet indbetales på én gang ........................………….………..  
I dette tilfælde angiv venligst det beløb, der er indbeta lt på én gang: 
5.2.3. Beløb, der indbetales med regelmæssige melle mrum (angiv beløbet, hvis det ikke svarer 
til underholdsbidraget angivet i punkt 5.1.): 
Én gang om ugen.......................………………………………………………….  
Én gang om måneden ...........……………………………………………………..  
Andet (angives) .....................…………………………………………………….  
5.3. Indeksering  
Hvis beløbet i punkt 5.2.3 indeks eres, angives reguleringen:  
Indekseringen finder anvendelse fra:  
 
Dato: 
Underskrift og/eller den komp etente myndigheds stempel: 
 
DA 39   DA BILAG III 
BESLUTNING OM FAST MÅNEDLIG OVERFØRSEL 
(Artikel 34 i Rådets forordning ….. om ko mpetence, gældende lov, anerkendelse og 
fuldbyrdelse af retsafgørelser og om sa marbejde vedrørende underholdspligt 27) 
 
1. Medlemsstat 
AT □ BE □ CY □ CZ □ DE □ EE □ EL □ ES □ FI □ FR □ HU □ [IE □] IT □ LT □ LU □ LV □ 
MT □ NL □ PL □ PT □ SE □ SI □ SK □ [UK □] 
 
2. Ret 
2.1. Navn: 
2.2. Gade og nummer / postboks: 
2.3. Postnummer og by: 
 
3. Sagsøger 
3.1. Navn: 
3.2. Gade og nummer / postboks: 
3.3. Postnummer og by: 
3.4. Land: 
3.5. Tlf. (*): 
3.6. E-mail (*): 
3.7. Bankoplysninger: 
International Banking Account Number (IBAN): 
Bank Identification Code (BIC): 
 
                                                 
27 EUT L… 
 
DA 40   DA 4. Bidragspligtig 
4.1. Navn: 
4.2. Gade og nummer / postboks: 
4.3. Postnummer og by: 
4.4. Land: 
4.5. Tlf. (*): 
4.6. E-mail (*): 
(*) Ikke obligatorisk 
5. Anmodning om automatisk overførsel 
5.1. Dato for retsafagørelsen, der har fa stsat underholdsbidragets størrelse: 
5.2. Beløb, der skal overføres månedligt: 
Valuta:  □ Euro □ [Pund sterling] □ Cypriotiske pund □ Tjekkiske koruna  
□ Estiske kroon □ Ungarske forint □ Maltesiske lira □ Lettiske lats  
□ Litauiske litas □ Slovakiske koruna □ Svenske kroner □ Slovenske tolar  
□ Polske zloty □ Andet (angiv venligst): ……………………………. 
5.3. Indeksering  
Hvis beløbet i punkt 5.2 indekser es, angives reguleringen:  
Indekseringen finder anvendelse fra:  
5.4. Modtager 
5.4.1 Den bidragspligtiges bank: 
International Banking Account Number (IBAN): 
Bank Identification Code (BIC): 
5.4.2 Den bidragspligtiges arbejdsgiver: 
 
 
DA 41   DA 6. Beslutning om overførsel 
 Anmodningen om fast overførsel afvises  
 Det besluttes:  
(modtager angivet i punkt 5.4) 
hver måned at overføre  fra lønnen  fra konto: 
(bidragspligtig nævnt i punkt 4) 
et beløb på: 
(det beløb, der er fastsat i punkt 5.2) 
til: 
(sagsøger som nævnt i punkt 3).  
Hvis De ikke har mulighed for at foretage di sse overførsler, skal De underrette den ret, 
der er nævnt i punkt 2, inden for en frist på 30 dage fra modtagelsen af dette dokument 
eller fra datoen for den sidste overførsel  (artikel 33, stk. 5 i Rå dets forordning … om 
kompetence, gældende lov, anerkendelse og ful dbyrdelse af retsafgørelser og om samarbejde 
vedrørende underholdspligt). 
 
Dato: 
Underskrift og/eller den komp etente myndigheds stempel: 
 
DA 42   DA BILAG III a 
INFORMATIONSNOTE TIL DE N BIDRAGSPLIGTIGE, SOM ER OMFATTET AF 
EN BESLUTNING OM FAST MÅNEDLIG OVERFØRSEL 
(Artikel 34, stk. 4, litra b), i Rådets foro rdning (…) om kompetence, gældende lov, 
anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser og om samarbejde vedrørende 
underholdspligt28) 
1. Fornyet prøvelse 
Der er truffet en beslutning om fast overfø rsel for Deres vedkomme nde. Denne beslutning og 
den oprindelige retsafgørelse er blevet  forkyndt for Dem samtidig med denne 
informationsnote. 
De har ret til at anmode om, at den oprindelige retsafgørelse bliver be handlet på ny, hvis De 
ikke har givet møde og: 
a) hvis De ikke har modtaget det indledende processkrift eller lignende dokument, eller  
b) hvis De har været forhindret i at gøre i ndsigelse mod underholdsbidraget på grund af 
force majeure eller særlige omstændighede r, uden at De har handlet uagtsomt. 
Denne ret til fornyet prøvelse kan udøves inden for en frist på ……………dage fra 
modtagelsen af denne informationsnote. 
2. Fuldbyrdelse 
Hvis De ikke har ret til at anmode om fornyet prøvelse af den oprindelige  retsafgørelse ifølge 
punkt 1, eller hvis De ikke ønsker at anmode  om en sådan fornyet prøvelse, men gør 
indsigelse mod fuldbyrdelsen af retsafgørel sen, kan De henvende Dem til de kompetente 
myndigheder i den medlemsstat, hvor fuldbyrdels en finder sted ifølge artikel 33 i Rådets 
forordning (…) om kompetence, gældende lov, anerkendelse og fuldbyrde lse af retsafgørelser 
og om samarbejde vedrørende underholdspligt. 
 
Dato: 
Underskrift og/eller den komp etente myndigheds stempel: 
 
                                                 
28 EUT L ... 
 
DA 43   DA BILAG IV 
BESLUTNING OM MIDLERTIDIG INDEFRYSNING AF BANKINDESTÅENDER 
(Artikel 35, stk. 1, i Rådets forordning ….. om  kompetence, gældende lov, anerkendelse og 
fuldbyrdelse af retsafgørelser og om sa marbejde vedrørende underholdspligt 29) 
 
1. Medlemsstat 
AT □ BE □ CY □ CZ □ DE □ EE □ EL □ ES □ FI □ FR □ HU □ [IE □] IT □ LT □ LU □ LV □ 
MT □ NL □ PL □ PT □ SE □ SI □ SK □ [UK □] 
 
2. Ret 
2.1. Navn: 
2.2. Gade og nummer / postboks: 
2.3. Postnummer og by: 
 
3. Sagsøger 
3.1. Navn: 
3.2. Gade og nummer / postboks: 
3.3. Postnummer og by: 
3.4. Land: 
3.5. Tlf. (*): 
3.6. E-mail (*): 
 
4. Bidragspligtig 
4.1. Navn: 
4.2. Gade og nummer / postboks: 
4.3. Postnummer og by: 
4.4. Land: 
4.5. Tlf. (*): 
4.6. E-mail (*): 
(*) ikke obligatorisk 
                                                 
29 EUT L… 
 
DA 44   DA 5. Anmodning om midlertidig inde frysning af bankindeståender 
5.1. Begrundelse for anmodningen (anfør alvorli ge risici for, at den bidragspligtige 
misligeholder sin forpligtelse): 
5.2. Beløb, der skal indefryses 
Valuta:  □ Euro □ [Pund sterling] □ Cypriotiske pund □ Tjekkiske koruna  
□ Estiske kroon □ Ungarske forint □ Maltesiske lira □ Lettiske lats  
□ Litauiske litas □ Slovakiske koruna □ Svenske kroner □ Slovenske tolar  
□ Polske zloty □ Andet (angiv venligst): …………………………….  
5.3. Modtager (bidragspligtiges bank) 
5.3.1. Bankens navn: 
5.3.2 International Banking Account Numb er (IBAN) for den bidragspligtige: 
 
6. Beslutning om midlertidig i ndefrysning af bankindeståender 
 Anmodningen om midlerti dig indefrysning af ba nkindeståender afvises 
 Det besluttes over for:  
(modtager som nævnt i punkt 5.3) 
at forbyde bevægelser på ba nkkonto, der indehaves af: 
(bidragspligtig som nævnt i punkt 4) 
der vil betyde, at saldoen på kontoen falder til under: 
(beløb som fastsat i punkt 5.2) 
 
Dato: 
Underskrift og/eller den komp etente myndigheds stempel: 
 
DA 45   DA BILAG V  
ANMODNING OM FREMSENDELSE AF OPLYSNINGER 
(Artikel 45 i Rådets forordning ….. om ko mpetence, gældende lov, anerkendelse og 
fuldbyrdelse af retsafgørelser og om sa marbejde vedrørende underholdspligt 30) 
 
1. Medlemsstat. 
AT □ BE □ CY □ CZ □ DE □ EE □ EL □ ES □ FI □ FR □ HU □ [IE □] IT □ LT □ LU □ LV □ 
MT □ NL □ PL □ PT □ SE □ SI □ SK □ [UK □] 
 
2. Sagsøger 
2.1. Anmodende centrale myndighed 
2.1.1. Navn: 
2.1.2. Gade og nummer / postboks: 
2.1.3. Postnummer og by: 
2.1.4. Tlf.: 
2.1.5. E-mail 
2.2. På vegne af nedenstående ret: 
2.2.1. Navn: 
2.2.2. Gade og nummer / postboks: 
2.2.3. Postnummer og by: 
2.2.4. Tlf.: 
2.2.5. E-mail 
 
3. Modtager – Anmodede centrale myndighed 
3.1. Navn: 
3.2. Gade og nummer / postboks: 
3.3. Postnummer og by: 
3.4. Land: 
3.5. Tlf.: 
3.6. E-mail: 
                                                 
30 EUT L… 
 
DA 46   DA 4. Ønskede oplysninger 
4.1. Den berørte bidragspligtige 
4.1.1. Navn: 
4.1.2. Sidst kendte adresse: 
4.1.3. Andre nyttige oplysninger (beskrivelse, tidligere arbejdsgiver, familiemedlemmers 
adresse, oplysninger om bidragspligtiges køretøj , oplysninger om bidragspligtiges faste 
ejendom): 
Fotografi vedlagt ........................……………………………...………………….  
4.2. Ønskede data 
4.2.1. Bidragspligtiges adresse................………………………….……………..  
4.2.2. Oplysninger om bidragspligtiges arbejdsgiver.......…………..…………....  
4.2.3. Oplysninger om en af bidragspligtiges bankkonti..................…..………....  
4.2.4. Vurdering af bidragspligtiges formue .......................…………….………..  
4.2.5. Bidragspligtiges indkomst..................................…………………..……....  
 
5. Nødvendige dokumenter i relation til de oplysninger, der er nævnt i punkt 4.2.2 til 
4.2.5 (vedlæg en kopi) 
5.1. Retsafgørelse ..................………………………………………………….…  
5.2. Officielt bekræftet dokument ..………………………………………………  
5.3. Aftale mellem parterne.................…………………………………………...  
 
VIGTIGT (artikel 47 i Rådets forordning (…) om kompetence, gældende lov, anerkendelse 
og fuldbyrdelse af retsafgørelser og om sa marbejde vedrørende underholdspligt):   
Den bidragspligtige må ikke underrettes om fremsendelsen af oplysninger, før den 
anmodende centrale myndighed giver den an modede centrale myndighed tilladelse 
dertil .......................................................................................................................  
Den bidragspligtige kan underrettes om  fremsendelsen af oplysninger .........  
 
Dato: 
Underskrift og/eller den komp etente myndigheds stempel: