Nr. C 124/18 De Europæiske Fællesskabers Tidende 21. 5. 90 
af pakker bogstavet L for »parti« i mærkningsdirektivet, 
medens det anvendes for »Luxembourg« i det forelig­
gende forslag. Tilsvarende er bogstaverne EEC overflø­
dige. 
6.4.2. Det skal fastsættes, at man ved importerede 
varer skal angive importørens adresse i overensstem-
Bryssel, den 28. marts 1990. 
1. Indledning 
1.1. Rådets direktiv om gensidig anerkendelse af per-
sonencertfikater, der giver adgang til udøvelse af funk­
tioner i civil luftfart, har to grundlæggende mål­
sætninger: 
1.1.1. Øget mobilitet 
Det er tanken at fremme mobiliteten for de erhverv, 
som omfattes af det foreliggende direktivforslag. 
Der er særligt behov for mobilitet i den civile luftfart, 
fordi der findes nogle flaskehalse i denne sektor, som 
skyldes mangel på balance mellem udbud af og efter­
spørgsel efter arbejdskraft i medlemsstaterne; denne 
uligevægt kan eventuelt afhjælpes på fællesskabsplan. 
Problemet er navnlig alvorligt, for så vidt angår mange­
len på piloter i små luftfartsselskaber, samt for så vidt 
angår flyveledere. 
(*) EFT nr. C 10 af 16. 1. 1990, s. 12. melse med direktiv 79/112/EØF (!), og at importøren er 
ansvarlig for identifikationen af partiet. Kæledyrsfoder, 
jf. punkt. 3.2, skal mærkes i overensstemmelse med 
foderstofdirektiverne. 
(!) EFT nr. L 33 af 8. 2. 1979, s. 1. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
1.1.2. Opretholdelse af sikkerheden i for­
bindelse med mobiliteten 
Mobiliteten inden for Fællesskabet bør støttes af en 
række garantier med hensyn til sikkerheden. Visse mini­
mumskrav om kundskaber og erhvervserfaring skal der­
for opfyldes for udstedelsen af certifikater, samtidig 
med at der skal tilvejebringes en ensartet uddannelse 
på fællesskabsplan. 
1.2. Begge disse målsætninger vil blive opfyldt gen­
nem en harmonisering af betingelserne for adgang til 
erhvervene og af uddannelsesprogrammer, som er af­
passet efter de erhvev, som har direkte tilknyting til 
de i direktivforslaget omhandlede luftfartsaktiviteter. 
Disse betingelser og programmer vil forudsætte et obli­
gatorisk minimumsgrundlag i de tolv medlemsstater og 
kræve en detaljeret fortegnelse over forpligtelser på EF-
plan. 
1.3. Ifølge Kommissionen (jf. artikel 1 i direktivfor­
slaget) vil anvendelsesområde omfatte flybesætninger Udtalelse om forslag til Rådets direktiv om gensidig anerkendelse af personcertifikater, der 
giver adgang til udøvelse af funktioner i civil luftfart {l) 
(90/C 124/07) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 20. december 1989 under henvisning 
til EØF-traktatens artikel 84 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for transport og kommunikation, som 
udpegede Javier Velasco Mancebo til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 14. marts 
1990. 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog på sin 275. plenarforsamling, den 28. marts 1990, 
med et stort flertal og 5 stemmer hverken for eller imod, følgende udtalelse. 
21. 5. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 124/19 
(piloter, flyvemekanikere, stewardesser og stewarder) 
og personer beskæftiget ved flyvekontroltjeneste, flykla­
rering og ved luftfartsstationer samt vedligeholdelses­
personale. 
1.4. Fra direktivets vedtagelse og frem til den 31. 
december 1992 vil der blive gennemført to faser, som er 
nødvendige for iværksættelsen af disse foranstaltninger, 
nemlig: 
1.4.1. Første fase: Hvis direktivet vedtages, vil det 
fra den 1. juli 1990 være obligatorisk at anerkende 
certifikater i de tolv EF-lande, såfremt de overholder 
de internationale minimumsnormer og fremgangsmå­
der, der står opført i tillæg 1 til Konventionen om 
International civil luftfart (ICAO). 
1.4.2. Anden fase: Fra ovennævnte dato og frem 
til 31. december 1992 forelægger Kommissionen efter 
konsultation med repræsentanterne for de berørte er­
hverv og med bistand fra et forskriftsudvalg sammensat 
af repræsentanter for medlemsstaterne, et udkast til 
foranstaltninger for dette udvalg. Dette udkast skal ikke 
blot omfatte normerne for de specifikke erhverv i tillæg 
1 til ICAO, men også krav og uddannelsesprogrammer 
vedrørende sikkerhedsprocedurer for kabinepersonale. 
Dersom der er overensstemmelser mellem Kommissio­
nens og forskriftsudvalgets synspunkter, vil de nye for­
anstaltninger blive vedtaget; i modsat fald vil Kommis­
sionens forslag blive forelagt Rådet til godkendelse. 
2. Forslagets baggrund 
Selv om der uundgåeligt har fundet forandringer sted i 
tidens løb, har ØSU formået at anlægge et globalt syn 
på lufttransporten, hvori anerkendelsen af certifikater 
har været et væsentligt led og et spørgsmål, som samti­
dig har været genstand for debat mellem erhvervs- og 
samfundslivets parter. Dette fremgår af ØSU udtalelse 
om civil luftfart — Memorandum nr. 2 — af 26. septem­
ber 1985, hvor man anførte følgende: (J) 
2.1. Punkt 2.4 
»Målsætningen må være en globalt anlagt luftfarts­
politik, der indgår som led i EF's transportpolitik, 
og hvori der blandt andet tages hensyn til... gensidig 
anerkendelse af certifikater og kvalifikationer...« 
2.2. Punkt 3.8.1.3 
»Konkurrencepolitikken må udformes under nøje 
hensyntagen til de sociale spørgsmål. Det er derfor 
nødvendigt, at der inden for den civile luftfart opret­
tes et fælles udvalg bestående af arbejdsgivere og 
faglige organisationer, således som det allerede er 
sket på de øvrige transportområder. 
(*) EFT nr. 303 af 25. 11. 1985, s. 31. Udvalget skal, når det er oprettet, bl.a. beskæftige 
sig med følgende spørgsmål: 
a) gensidig anerkendelse af licenser; 
b) harmonisering af arbejdstids- og uddannelsesvil-
kår i overensstemmelse med det sociale frem­
skridt; 
c) følgevirkninger af forslag på EF-niveau; 
d) sikring og skabelse af arbejdspladser; 
e) undersøgelser.« 
3. Generelle bemærkninger 
3.1. ØSU godkender generelt set de i direktivet fore­
slåede målsætninger om mobilitet og sikkerhed samt 
udarbejddelsen af faglige »minimumsnormer« med hen­
blik på at sikre målsætninger. 
3.2. ØSU påskønner ligeledes beslutningen om, at 
man fra den anførte dato anvende normerne i tillæg 1 
til ICAO, for så vidt angår den midlertidige anerkendel­
se af certifikater. 
3.3. ØSU ser med tilfredshed på Kommissioner for­
slag om, at kravene til certifikater »i den første fase« 
skal tilpasses kravene i Konventionen om International 
civil luftfart, mens udarbejdelsen af faglige minimums­
krav og minimale uddannelsesprogrammer »i den anden 
fase« kun bør omfatte uddannelse på det sikkerheds­
mæssige område. 
3.4. ØSU mener imidlertid, at der nødvendigvis må 
tages hensyn til følgende punkt: 
3.4.1. Enhver form for konsultationsprocedure bør 
være udstyret med effektive mekanismer med henblik 
på indhentelsen af synspunkter. Sådanne konsultations-
kanaler findes allerede i form af såvel paritetiske som 
forbrugersammensatte rådgivende udvalg og af med­
lemsstaternes institutionelle repræsentationsorganer. 
Enhver form for fremgangsmåde, hvor man går uden 
disse institutioner eller opretter midlertidige konsulta-
tionsorganer, vil være overflødig eller vilkårlig. 
4. Særlige bemærkninger 
4.1. Artikel l,stk. 1 
Kommissionen bør her definire direktivets anvendelses­
område mere udtømmende, navlig for så vidt angår 
kabinepersonale, således at man undgår fejlfor­
tolkninger. 
Nr. C 124/20 De Europæiske Fællesskabers Tidende 21. 5. 90 
4.2. Artikel 9, stk. 1 
I første punktum erstattes »Kommissionen vedtager 
senest den 31. december 1992 efter den i artikel 10 
fastsatte procedure« af »Senest den 31. december 1992 
vedtager Rådet på forslag fra Kommissionen og efter 
Bryssel, den 28. marts 1990. 
ØSU godkender sigtet med Kommissionens forslag om 
harmonisering af reglerne for udlejningskøretøjer i Fæl­
lesskabet og finder, at dette forslag må betragtes som 
et yderligere skridt hen imod skabelsen af en fælles 
transportpolitik. 
1. Generelle bemærkninger 
1.1. Samtlige erhvervssektorer har er reelt behov for 
at leje materiel. Hvad enten det drejer sig om computer­
udstyr, lagerfaciliteter, vedligeholdelsesmateriel eller 
køretøjer, foretrækker virksomheder inden for industri, 
handel og tjenesteydelser i stigende grad at leje fremfor 
selv at købe og forlanger af udlejningsformaerne, at de 
foretager de nødvendige investeringer og vedligeholder 
det lejede materiel. Brugerne på vejgodstransportområ­
det i de forskellige lande går derfor ind for, at det skal 
være muligt at leje lastbiler. 
1.2. Det vil imidlertid være rimeligt at vurdere Kom­
missionens forslag ud fra et globalt syn på transportpo­
litikken. Dette gør det muligt at foretage en bedømmelse 
(!) EFT nr. C 296 af 24. 11. 1989, s. 7. at have hørt Europa-Parlamentet og Det økonomiske 
og sociale Udvalg«. 
4.3. Artikel 10 
Stk. 2 og 3 udgår. 
Alberto MASPRONE 
Formand for 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
af de indbyrdes virkninger af de forskellige bestemmel­
ser inden for vejtransporten samt deres konsekvenser 
på det sociale område. 
1.3. I de medlemslande, hvor det er tilladt at leje 
køretøjer i forbindelse med transoort for egen regning 
(7 ud af 12), tyder intet på, at dette skulle have fremmet 
transport for egen regning på bekostning af den er­
hvervsmæssige transport. 
1.4. Selv om vognmændene allerede nu i alle med­
lemsstater kan leje køretøjer, så må denne mulighed i 
de lande, hvor bestemmelserne er restriktive, anses for 
rent teoretisk. Det er i praksis umuligt at få overskud 
af en virksomhed, som udlejer lastbiler, hvis man kun 
betjener vognmandsvirksomheder, og det ikke mindst 
hvis der samtidig er tale om et minimumstidsrum for 
udlejning. Den totale frihed til udlejning af sættevogne, 
som er gældende i samtlige medlemslande, har tværti­
mod medført en omfattende udvikling inden for denne 
praksis, hvilket har gavnet den erhvervsmæssige trans­
port mindst lige så meget om ikke mere end transport 
for egen regning. Udtalelse om forslag til rådets direktiv om ændring af direktiv 84/647/EØF om anvendelse 
af udlejningskøretøjer uden fører til godstransport ad landevej {l) 
(90/C 124/08) 
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 28. september 1989 under henvisning 
til EØF-traktatens artikel 75 at anmode om Det økonomiske og sociale Udvalgs udtalelse 
om det ovennævnte emne. 
Det forberedende arbejde henvistes til ØSU's sektion for transport og kommunikation, som 
udpegede Jean Marvier til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalse den 14. marts 1990. 
Det økonomiske og sociale Udvalgs vedtog på sin 275. plenarforsamling, den 28. marts 1990, 
enstemmigt følgende udtalelse.