Blandt de 27 medlemsstater, der er omfattet af rapporteringsforpligtelsen , har de fleste indsendt svar på spørgeskemaerne om gennemførelsen af de direktiver, som denne rapport dækker. Medlemsstaterne kunne opfylde deres rapporteringsforpligtelser bedre ved at indsende rapporterne i tide, besvare spørgsmålene og indsende fuldstændige oplysninger. Bilag 1 indeholder en oversigt over de indsendte rapporter.

Medlemsstaterne skulle omsætte det nye affaldsrammedirektiv senest den 12. december 2010. På rapporteringstidspunktet havde alle medlemsstaterne enten allerede omsat direktivet eller var i færd med det.

Sammenlignet med den forrige rapporteringsperiode var produktionen af kommunalt affald pr. person lavere, deponeringen af kommunalt affald var faldet, og genanvendelse og forbrænding med energiudnyttelse var øget. Ved udgangen af 2012 nåede eller overgik mindst halvdelen af medlemsstaterne 2020-målet for forberedelse til genbrug og genanvendelse af 50 % af husholdningsaffald og lignende affald eller var godt på vej til at opfylde målene inden fristen. Syv medlemsstater rapporterede, at de havde nået eller overgået dette mål allerede i 2012. Syv andre medlemsstater rapporterede, at de havde forberedt til genbrug og genanvendt mere end 40 % af husholdningsaffald og lignende affald.

En række medlemsstater indsendte data for nyttiggørelsesprocenterne for bygge- og nedrivningsaffald for 2010-2012. 14 medlemsstater rapporterede, at de allerede havde nået eller overgået målet om nyttiggørelse af 70 % af bygge- og nedrivningsaffald.

De fleste medlemsstater har offentliggjort affaldsforebyggelsesprogrammer. Otte medlemsstater var stadig i færd med at ajourføre deres affaldsforvaltningsplaner i henhold til kravene i affaldsrammedirektivet. Medlemsstaterne har indarbejdet principperne om udvidet producentansvar, selvforsyning og nærhed samt forureneren betaler-princippet sammen med de såkaldte TEEP-krav i den nationale lovgivning og de nationale politikker.

Der er betydelige mangler i anvendelsen af EU's affaldslovgivning på affaldsforvaltning i en række medlemsstater, der stadig i høj grad benytter deponier til kommunalt affald. Kommissionen har udarbejdet målrettet rådgivning om gennemførelsen af specifikke foranstaltninger og brugen af EU-midler for at hjælpe medlemsstaterne med at forbedre deres affaldsforvaltning .

4.Direktiv 86/278/EØF om spildevandsslam

Direktivet om spildevandsslam har været i kraft i næsten tre årtier, og gennemførelsen af direktivet forløber fortsat uden problemer. Der er kun sket få ændringer siden den foregående rapporteringsperiode.

I rapporteringsperioden var det ikke alle medlemsstater, der anvendte spildevandsslam til landbrugsformål. I nogle medlemsstater anvendes slammet slet ikke eller kun i begrænset omfang til landbrugsformål. En medlemsstat har rapporteret, at den er begyndt at anvende spildevandsslam til landbrugsformål.

Alle medlemsstater har etableret infrastrukturer til behandling af slam og rapporteret om metoderne til behandling af spildevandsslammet, inden det spredes på jorden.

Medlemsstaternes resultater varierer kraftigt med hensyn til kravet om regelmæssige prøver af jordbunden, hvor slammet anvendes. Nogle medlemsstater har fastsat tidspunkter, hvor jordbunden skal analyseres efter den første anvendelse af slammen. Andre medlemsstater har fastlagt intervaller på helt op til 10 eller endda 20 år. Andre har ikke fastsat intervaller og kræver kun, at der udtages prøver af jordbunden, hvis der hersker en forventning om, at grænseværdierne vil blive overskredet.

De data, som medlemsstaterne har indsendt for produceret slam, der anvendes inden for landbruget, bekræfter, at dette fortsat er et af de primære anvendelsesområder. Selv om produktionen af slam blev reduceret med 2 % mellem 2010 og 2012 sammenlignet med perioden fra 2007 til 2009, rapporterede medlemsstaterne, at stort set samme mængde slam blev anvendt inden for landbruget som i den foregående periode.

Dette svarer til omtrent 45 % af den producerede mængde slam.

5.Direktiv 1999/31/EF om deponering af affald

Direktivet om deponering af affald har været i kraft længe, og der er kun sket få ændringer siden den foregående rapporteringsperiode.

Medlemsstaterne har truffet foranstaltninger med henblik på at minimere mængden af eller helt undgå affald til deponi. Deponering af kommunalt affald i EU-27 er faldet fra i alt 96 055 mio. t/193 kg pr. indbygger i 2009 til i alt 78 036 mio. t/152 kg pr. indbygger i 2012. Den gennemsnitlige andel af den samlede affaldsmængde, der deponeres, faldt til 32 % i 2012. Nogle medlemsstater indberettede deponeringsprocenter for kommunalt affald på under 5 % i 2012. I en række medlemsstater er deponering imidlertid stadig den hyppigste behandlingsoperation for kommunalt affald med deponeringsprocenter på over 80 % af den samlede genererede affaldsmængde. Disse medlemsstater står over for en stor opgave med at nedbringe andelen af deponeret affald.

De fleste medlemsstater rapporterede om en reduktion fra år til år i deponering af biologisk nedbrydeligt kommunalt affald og andre former for biologisk nedbrydeligt affald. Der er imidlertid forskel på fuldstændigheden af de indsendte data.

Medlemsstaterne har truffet foranstaltninger for at sikre indsamling, behandling og udnyttelse af gas fra deponier og for at minimere gener og risici.

De har også omsat kravet om kriterier for modtagelse af affald i deres nationale lovgivning, herunder tekniske krav såsom overvågning af afløbsvand, overfladevand og grundvand samt gasemissioner. Der blev imidlertid ikke altid indsendt data om deponioperatørernes praktiske håndhævelse af disse krav.

15 medlemsstater rapporterede, at alle deres deponier til farligt affald opfylder direktivets krav, og syv rapporterede, at de stadig havde deponier, der ikke opfyldte kravene. 11 medlemsstater rapporterede, at alle deponier til ikke-farligt affald overholder direktivet, og 10 medlemsstater rapporterede, at de stadig havde deponier, der ikke opfylder kravene. 10 medlemsstater rapporterede, at alle deponier til inert affald overholder direktivet, og otte medlemsstater rapporterede, at de stadig havde deponier, der ikke opfylder kravene.

Antallet af deponier, der ikke opfylder reglerne, som er i drift for alle affaldsstrømme (farligt, ikke-farligt og inert) vækker fortsat bekymring i visse medlemsstater. Det samme gjorde sig gældende i den foregående rapporteringsperiode. Der skal gøres en del for at løse dette problem.