ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)54
Vol.1982/0019

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN
FORDE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Kommissionens SekretariatKOM(82)54 endeligudg.
Bruxelles,den12.februar1982
INTERNT DOKUMENT
FORHANDLINGER OMSPANIENS
TILTRÆDELSE AFFÆLLESSKABET
Etablering ogfriudveksling
aftjenesteydelser
Bank-ogforsikringsvirksomhed
MeddelelsefraKommissionentilRådet
KOMC82)54endeligudg.

INDLEDNING
Efter Fællesskabets erklæring af1.februar 1980'' "hardenspanske
delegation gjort rede forsinstillingtagen ,ogvedflere lejligheder
præciseret den ,tilvisse problemer ,denerstødt på,iforbindelse med
2)kapitlet ometableringsret ogfriudveksling aftjenesteydelser .Fæl­
lesskabet harsvaret pådisse erklæringer ogbedt omvisse oplysninger
eller nærmere enkeltheder^.'
Det ersærlig tilfældet medbanker ogforsikringsselskaber ;pådisse to
områder hardenspanske delegation nøje redegjort forarten ogrækkevidden
afdeanmodninger ,denhar forelagt medhenblik påovertagelsen af
"1'acqui scommunaut aire ".
Medhensyn tilandre afsine anmodninger hardenspanske delegation hidtil
ikke været istand til atklarlægge sinstillingtagen fuldstændig .
Kommissionen redegør derfor idette dokument forsine forslag vedrørende
banker ogforsikringsselskaber alene .Denvilfremkomme medsupplerende
forslag vedrørende dette kapitel ,såsnart denspanske delegation har
stillet denødvendige nærmere enkeltheder tilrådighed .
l)C0NF-E /4/80.
2)C0NF-E /11/80,CONF-E /65/8O,CONF-E /5/8I,CONF-E /12/8I,CONF-E /32/8I,
CONF-E /40/8I,CONF-E /58/8I.
3)CONF-E /42/8O,CONF-E /22/8I.

.BANKER
Denspanskedelegationharfremsatflereerklæringer ,hvorafderskal
udledesfølgendeelementer:
1.Denspanskedelegationacceptererfraogmedtiltrædelsen atanvende
"1'acquisconmmnautaire"vedrørende "bankeriforbindelse medetablerings-
rettenogdenfrieudvekslingaftjenesteydelser .
2)Hvadangåranvendelsesområdet fordirektiv77/780vedrørendekredit-
institutter minderKommissionen om,atderunderforhandlingskonferencen
blevnåettileni^iedom,atInstitutodeCréditoOficial,bortsetfra
detsdatterselskaber ,ikkeskalomfattesafdirektivet.
2,Doghardenspanskedelegationfundetdetnødvendigt medmidlertidige
indtagelserellerovergangsforanstaltninger påtopunkter:
-opretholdelseafkriterietommarkedetsøkonomiskebehov^ienlang
overgangsperiode foratkunnegivetetkreditinstitut dentilladelse,det
skalhaveforatudøvesinvirksomhed ;
-opretholdelse afspecifikkedriftsnormer forudenlandske bankersdatter­
selskaberogfilialer;
.enbegrænsningtiltreafdelinger
.definansielleressourcer,derindsamleshosoffentli^ieden pådetinterne
spanskemarked,begrænsestil40%afinvesteringeriværdierogkreditter
ispanskeenheder.
Denspanskedelegationharisineerklæringer ogundersinefagligekontakter
medKommissionens tjenestegrene nærmereredegjortforsineanmodninger.
Kommissionen erpåbaggrundafdisseoplysningernuistandtilatfremkomme
medsinetankerogforslag.
Kriteriet£m_økonomi£k_behoy
Dethedderidirektivaf12.december1977»atsåfremtdetideadministrativt
ellervedlovfastsattebestemmelser ienmedlemsstat vedmeddelelsen afnævnte
direktivfastsættes,atmarkedetsøkonomiskebehoverenbetingelsefortil­
ladelse,ogsåfremtdetekniskeogstrukturelle vanskeligheder idensbank­
systemikkegørdetmuligtfordenatundladeatanvendedettekriterium
1)C'NF-E/11/80,CONF-E/65/8O-,CONF-E/12/8I,CONF-E/40/8IogCONF-E/58/8I.
2)Rådetsførstedirektivaf12.december1977o®samordningaflovgivningen om
adgangtilatoptageogudøvevirksomhed somkreditinstitut (EFTL322af
I7.i2.i977)
3)Art.3»stk.3,idirektiv77/780.

-2-
indenforenfristpåtoår,kandennestatdogienperiodepåsyvår
frameddelelsen fortsatanvendedettekriterium.
Denneperiodekanforlængesmedyderligere femår,medmindreRådetimellem­
tidenpåforslagafKommissionen træfferenstemmigafgørelse omatbringe
anvendelsenafdettekriteriumtilophør.
I"betragtningaftidspunktetforudstedelsenafdirektivetudløberden
førsteperiode,derernævntheri,vedudgangenaf1984Ipåhvilkettids-
puiJrtderindledesennyperiodepåfemår,dvs.udgangenaf1989»såfremt
Rådetikkeenstemmigthartruffetnogenafgørelse.
KoffiL:iesionen haromhyggeligtbehandletdenspanskedelegations argumenter
foratopretholdekriteriet omøkonomiskbehovigennemenlængereover­
gangsperiode .
VedRealDecretsafjuni1978"^gavdenspanskeregeringundervissebetin­
gelserudenlandske bankertilladelsetilatudøvevirksomhediSpanien.
Denneåbningafdespanskegrænserudgøretafdedrivendeelemterire­
formenafdetspanskefinanssystem .
Iøjeblikketbar25udenlandske bankertilladelsetilatdrivevirksomhed
iSpanien.Medio1981varetogdissebankermereend6%aftransaktionerne
pådetspanskemarked.Merepræcisthardeudenlandske bankererhvervet
enbetydeligandelafkreditmarkedet-mereiend11$-særligvalutakre-
ditter,hvorderertaleomover28$.
Dissetal,derviserenkraftigudviklingideudenlandskebankersgennem­
trængningpådetspanskemarked,ersamtidigetudtrykforderesinterna­
tionalevirkeform.Detskalimidlertidtilføjes,attobankerfraFælles­
skabetfornyligharfåettilladelsetilhverisæratopkøbetospanske
2)banker,derråderoveretnetafafdelinger.
1)RealDecretoI388/1978af23.jtini1978B.O.E.af24.6.1978,nr.150.
2)BarclaysBank-BancodeValladolid
BanqueNationaledeParis-BancoLópezQuesada.

Denrelativehurtigeetableringafudenlandskebankerhargivetenmeget
kraftigimpulstilmoderniseringen aferhvervetiSpanienblandtandetved
indførelseafnyteknik:deudenlandske bankerspillerogsåendrivende
rollepåbankernesindbyrdesmarked.Påbaggrundafdenspanskeregerings
planeromenstørreåbningoverforudlandetogenøgetsmidighediøkono­
mienhardetilpasninger,somdennenyekonkurrencehargjortnødvendige,
haftenpositivvirkning.
Beterdogvigtigttattilpasningen afdenspanskebankstruktur fortsat
skergradvisforatkunnegennemføres medheld;determeddetteforhold
forøje,atFællesskabet havdeindrømmetdemedlemsstater ,derønskede
det,mulighedforienvisperiodeatopretholdekriteriet omøkonomisk
behov.
Kommissionens forslag
Kommissionenforeslår,atSpanienindrømmesmulighedforatanvendekrite­
rietomøkonomiskbehovienperiodepåsyvårfratidspunktetfortiltræ­
delsenafFællesskabet .Kriterietmåkuntagesianvendelseunderobjektive
betingelser,ogdetskalendvidereskeunderstrengoverholdelse afreglen
omikke-forskelsbehandlingo
_Sj^cifi^e_normer forudenlandsk^baiikersdatterselskaber £g_fi_lialer
RealDecreto1388/78af23.juni1978,somindeholderreglerneforuden­
landskebankersvirksomhediSpanien,fastsætteriartikel7»atspanske
banker,hviskapitalejesafudenlandske banker,samtudenlandskebankers"
filialerskal'undergivesderegler,dergælderforspanskebanker,samt
følgendespecifikkenormer*
a)dekanikkeudenudtrykkeligtilladelsefradenspanskenationalbank på
detindenlandske markedopnåfinansieringsmidler udenforbankmiljøet
ienstørrelsesorden ,dersvarertilmereend405Safderesinvesteringer
iværdierogikredittertilspanskeretligeenheder,detværesig
offentligeellerprivate,plusdækningsaktiverne frakassekvoten.

-4-
Finansieringsmidler ,dereropnåetpådespanskebankersindbyrdes
marked,erikkeomfattetafdennebegrænsning ;
b)dekankunoprettetreafdelinger,inkl.hovedsædet;
c)deresværdibeholdning måudelukkendebeståafoffentligemidlerog
fastforrentedeværdipapirer ;
d)idefemførsteårefterderesetableringvildebliveinspicereten
gangomåretafdenspanskenationalbank .
Hvadangårdetosidstnævnteforanstaltninger hardenspanskedelegation
erklæret*^,atdevilbliveafskaffeteftertiltrædelsen,ogatudenlandske
bankervilblivebehandletpåligefodmedspanskebanker.
T.i.lgengældhardenspanskedelegationmedhensyntila)ogb)anmodetom
enmidlertidigundtagelse,hvisvarighedikkeerpræciseret.
1.Grænsenpåtreafdelinger
0fordatterselskabers vedkommende
Kommissionen mener,atfølgendeelementerbørtagesibetragtning veden
vurderingafrækkevidden ogartenafdenspanskedelegations anmodning:
Dettilsigteshermedatindføreforskelsbehandling iforholdtil,hvilken
nationalitet aktionæreriselskaber,dererunderkastet spanskret,har.
Derersåledestaleomdirekteanfægtelseafdegrundlæggende principper
1EØF-traktatens artikel52-58og221.
Ifølgedespanskereglerombankekspansion vilgrænsenpåtreafdelinger
kunblivegjortgældendeoverforspanskebanker,hvisaktionærereruden­
landskebanker,mensnyespanskebanker(hvisinitiativtagere erfysiske
personerafspansknationalitetellerselskaber,hvisaktiemajoritet
kontrolleres affysiskepersonerafspansknationalitetidetmindstei
defemførsteår)vilværeistandtilatudviklesigioverensstemmelse
1;CONF-E/58/8I,s.13.G,

-5-
medgældenderetsforskrifter.Ifølgedisseretsforskrifter kannye
spanskebankerfrabegyndelsen haveenafdeling,ogeftertoårkanden
spanskenationalbank givetilladelsetil,atderhvertåråbnesendnuen
afdelingpåbetingelse -af,atdenpågældendebankoverholderprincipperne
forbankvirksomhed iSpanien.
Udenlandske bankerersåledeseftermindstfireårikkeistandtilat
udvide,selvomdemåtteønskedet,mensspanskebankerkangøredet.
Kommissionens forslag
Kommissionenforeslåratafslådenspanskedelegations anmodning omopret­
holdelseafenøverstegrænsepåtreafdelingerienovergangsperiode .
Kommissionen finder,atdenuværendebestemmelseridenspanskelovom
oprettelseafnyebankergivermulighedforatsikre,atudenlandske
bankersgennemtrængning pådetspanskemarkedskertilstrækkelig gradvis,
såmegetmeresomSpaniensomtidligereforeslåetvilfåindrømmeten
periodepåsyvårtilatanvendekriteriet omøkonomiskbehovsombetin­
gelsefortilladelsen .
0forfijLialersvedkommende *
VedrørendefilialerharKommissionen følgendebemærkninger atfremsætte:
i)Iartikel1iRådetsdirektivafdecember1977defineresenfilialsom
enafdeling,somretligudgørenikkeselvstændigdelafetkreditin-
stitut,ogsomheltellerdelvisforetagerforretninger ,dererfor­
bundetmedvirksomhed somkreditinstitut ;flereafdelinger,somien
ogsammemedlemsstatoprettesafetkreditinstitut medhjemstedien
andenmedlemsstat,ansessomenfilial,dogmedforbeholdafdirekti­
vetsartikel4,etk.1.

-6-
Idenneartikelsstk.1hedderdet,atmedlemsstaterne kangøreopret­
telsepåderesområdeaffilialerafkreditinstitutter ,somharhjem­
stedienandenmedlemsstat,betingetafentilladelseihenholdtil
denlovgivning omprocedure,somgalderforkreditinstitutter ,derhar
hjemstedpå.deresegetområde.
ii)IRealDecreto1388/78præciseresdet,atfilialererundergivetsamme
normersom-udenlandske "bankersfilialer.Deomfattessåledesaf
bestemmelserne idekretetomoprettelseafnyespanskebankeri
overensstemmelse meddirektivets bestemmelser .
Deerogsåundergivetovennævntereglerforudvidelseafderesfor-
retningsnet.
Kcnmissionens forslag
Kommissionen foreslår,atFællesskabet imødekommer denspanskedelegations
anmodning omopretholdelseienovergangsperiode afenøverstegrænsepå
treafdelingerforfilialerafkreditinstitutter ,derhardereshovedsæde
ienandenafFællesskabets medlemsstater .
Enmidlertidigundtagelseifemårforekommerberettigetogrimeligi
betragtningafbestemmelserne idenspanskelovomudviklingafetnetaf
filialer «,Hervedkanderskabesligebehandling mellemfilialerafEP-banker,
dereretableretindentiltrædelsen ,ogEP-banker,dereretableretefter
tiltrædelsen .Derbliverikketaleomnogensynderligforskelsbehandling
iforholdtilspanskebanker,daderkunblivertaleometårsforsinkelse
iforholdtildetudvidelsestempo ,spanskebankeriøjeblikketindrømmes.

-7-
2.Finansiering afudenlandske tankersdatterselskaber ogfilialer
Benspanskedelegationønskeratfåindrømmetenmidlertidigundtagelse
foratkunnebegrænseprocentdelenafdefinansieringsmidler ,somuden­
landskebankersdatterselskaber ogfilialerindsamlerudenforbank-
miljøetpådetinternespanskemarked,til40%afderesinvesteringeri
værdierogkreditter.
Kommissionen mener,atdenspanskedelegations anmodningmedføreren
betydeligforskelsbehandling ibankvirksomheden pådetspanskemarked.
Endvideresynesdennebegrænsningibetragtningafartenafdenvirksom­
hed,udenlandskebankersdatterselskaber ogfilialerudøver,ikkeatvære
tekniskbegrundet.
Kommissionens forBlag
AfovennævntegrundeforeslårKommissionen ,atdenspanskedelegations
anmodningafslås.

-8-
II.FORSIKRING
Despanske anmodninger vedrører toområder «
-international coassurance ,og
-ansvarsforsikring formotorkøretøjer .
A.International coassurance
Senspanske delegation fastholdt isinerklæring påkonferencens 12«møde­
række den27.april 1981^dentidligere anmodning omenovergangsperiode
forsåvidt angår anvendelsen afdirektiv 78/473/EØFomsamordning af
bestemmelserne vedrørende international coassurancevirksomhed .Hvad angår
deyderligere begrundelser ,somdenspanske delegation fremsatte veddenne
lejlighed ,-understreger Kommissionens tjenestegrene ,atanvendelsen af
"l'acquis communaut aire"påforsikringsområdet uden tvivl vilføre til
envisstrukturomlægning afdenspanske sektor påsamme måde somdeøvrige
grunddirektiver ,somSpanien harerklæret sigrede til atanvende straks
vedtiltrædelsen .Imodsætning tildet ,afdenspanske delegation frem­
førte argument ,ifølge hvilket direktivet omcoassurancevirksomhed "ganske
ville overlade forsikringen afstore risici tiludenlandske selskaber ",
erKommissionens tjenestegrene imidlertid afdenopfattelse ,atdenmulig­
hed ,somdespanske selskaber derved fårforatdeltage uden forskelsbe­
handling isamforsikringen afstore risici ideøvrige fællesskabslande ,
erenbetydelig fordel fordenpågældende sektor ogforhele denspanske
økonomi •
Kommissionens forslag
Under disse omstændigheder kanKommissionen kunhenstille ,atFællesskabet
fastholder sinhidtidige holdning ,somdetpånygavudtryk forden16.
marts 1981 ,ogifølge hvilken Spanien straks vedtiltrædelsen skal anvende
"l'acquis communaut aire"pådette område (dok.CONP-E /22/81,S.9)*

-9-
B.Ansvarsforsikring formotorkøretøjer
Senspanskedelegationharanmodetomidenperiode,overgangsforanstalt -
ningerneskalværegældende,atopretholdedennugældendeordningfor
spanskemotorkøretøjertsomindpassereridenresterendedelafFælles­
skabetsområde*K
Tilstøtteforsinanmodningfremhæverdenspanskedelegation,aten
fuldstændiggodtagelseafwl»acquiscommunautaire "straksvedtiltrædelsen
vilmedføreenbetydeligforhøjelseafforsikringspræmierne .Spanien
ønskerderforgradvisatforhøjepræmiebeløbene forsåledeslidtefter
lidtatassimilerevirkningerne afanvendelsenafdetikraftværende
direktivpådetteområde.
Kommissionen finder,-atdeafdenspanskedelegationfremførteargumenter,
ifølgehvilkeanvendelsenafdirektivetvilmedføreenforhøjelseaffor­
sikringspræmierne formotorkøretøjer ,ikkeerbegrundede,ogatdesåledes
ikkekanberettigeindrømmelsen afenovergangsperiode .
Efteratdetspanskeforsikringsbureau formotorkøretøjer harundertegnet
tillægsoverenskomsten af12.december1973ihenhodltildirektivets
bestemmelser ,vildefinansielleforpligtelser fordettebureaustort
setforbliveuændrede,eftersombureauetidagudstederdeinternationale
forsikringsbeviser formotorkøretøjer (grønnekort)forspanskemotorkø­
retøjer,derindpasserer påudenlandskområdejbureauetbetalerskader
somienandenmedlemsstatforårsagesafdespanskemotorkøretøjer ,hvis
ejereribesiddelseafetgrøntkort,ioverensstemmelse medlovgivningen
idenpågældendemedlemsstat.
Tillægspræmien formotorkøretøjer ,derindpasserer påudenlandskområde,
vilstraksfraanvendelsenafdirektivetblivefordeltpåsamtlige
spanskemotorkørende ;detvilsåledesikkeføretilenvæsentligforhøjelse
afforsikringspræmierne .
1)Bl.a.CONP-E/32/81.

-10-
Afskaffelsenafgrænsekontrollen meddetgrønnekort-someretaf
direktivetsvæsentligemål-vilkunnemedførevissenyeforpligtelser
fordetspanske "bureau,eftersomdetteellerdenspanskegarantifondvil
væreforpligtettilat"betaleskader,derforårsagesafspanskemotor­
køretøjer,somikkeerforsikret,ellerforhvilkeforsikringskontrakten
erudløbet.Antalletafspanskemotorkøretøjer ,derindpasserer påuden­
landskområde,erdogforholdsvisbegrænsetsetiforholdtildetantal
køretøjer,derikkeforladerspanskområde;dertilkommer,atafførst­
nævntekøretøjervilkunetfåtalkunneunddragesigforsikringspligten
og-kontrollen,ogendnufærrevilforårsageskaderiudlandet.
SomkonkluEionkandetfastslås,atdetnæppeer"berettigetattaleomen
betydeligforøgelseafdetspanskeforsikringsbureaus forpligtelser ,der
varbaggrundenfordenkraftigeforhøjelseafforsikringspræmierne ,som
ifølgedenspanskedelegationvarpåkrævet.
Kommissionens forslag
Kommissionenforeslår,atdenspanskedelegations anmodning omenover­
gangsperiodeforSpaniensgennemførelseafdirektiv72/166omansvars­
forsikringformotorkøretøjer afslås.
SomKommissionens tjenestegrene lodforståiarbejdsdokumentet af13.
februar1981"^ometableringsret,kanderfindespraktiskeløsningerfor
atgøredetmuligtforSpanienatgennemføredirektivet.
SelvomKommissionen fastholderkravetomafskaffelseafgrænsekontrollen
meddetgrønnekort,finderden,atdervilkunnefastsættesenbestem­
melseom,atienperiodepåfemår,skalaleneejerneafspanskemotors-
køretøjer,derindpassereriénafdeøvrigemedlemsstater ,værei
besiddelseafdetgrønnekort.Tilgengældskaldetspanskebureaueller
denspanskegarantifondpåtagesigforsikringsansvaret foralleskader,
derforårsagesafspanskekøretøjer,herunderkøretøjerudengrøntkort,
pådeøvrigemedlemsstaters område.
Efterudløbetafperiodenpåfemårskalsamtligespanskemotorkøretøjer
forsikresioverensstemmelse medbestemmelserneidirektiv72/166/EØF.
1)SEC(81)250.