A4-0116/95

Forslag til Raadets direktiv om vurdering og styring af udendoers luftkvalitet (KOM(94)0109 - C4-0112/94 - 94/0106(SYN))

Forslaget godkendt med foelgende aendringer:

(AEndringsforslag 1)

Artikel 2, punkt 6

>Originaltekst>

6) «graensevaerdi»: en kvalitetsmaalsaetning fastlagt med henblik paa at forhindre skadelige virkninger paa miljoeet og/eller sundheden, som ikke maa overskrides, og som i tilfaelde af overskridelse skal foelges op af modforholdsregler ivaerksat af medlemsstaterne i overensstemmelse med dette direktiv.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6) «graensevaerdi»: en kvalitetsmaalsaetning fastlagt med henblik paa at forhindre skadelige virkninger paa miljoeet og/eller sundheden, i henhold til begrebet «kritisk belastning», som ikke maa overskrides, og som i tilfaelde af overskridelse skal foelges op af modforholdsregler ivaerksat af medlemsstaterne i overensstemmelse med dette direktiv.

(AEndringsforslag 38)

Artikel 2, punkt 6a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6a) «hoejest tilladelige immissionsniveau»=:

den maengde af et givet forurenende stof, hvis foelger i tilfaelde af indtagelse eller aflejring ikke er skadelig for mennesker, dyr, planter eller varer i henhold til begrebet «kritisk belastning».

(AEndringsforslag 37)

Artikel 2, punkt 6b (ny)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6b) begrebet «kritisk belastning» betyder enten: «Den hoejeste belastning, der ikke foraarsager kemiske aendringer med langsigtede skadelige virkninger paa de mest foelsomme oekologiske systemer» for sur nedboer, eller det kritiske niveau for luftformige forurenende stoffer defineret som «den koncentration af forurenende stoffer i atmosfaeren over hvilken der, ifoelge den nuvaerende viden, kan vaere tale om direkte skadelige virkninger paa receptorer saasom planter, oekosystemer eller materialer».

(AEndringsforslag 3)

Artikel 3, afsnit 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Medlemsstaterne skal samtidig med ovenfor anfoerte oplysninger til Kommissionen meddele offentligheden alle de ovennaevnte oplysninger med ethvert egnet middel.

(AEndringsforslag 39)

Artikel 4, stk. 1

>Originaltekst>

1. For stoffer opfoert paa listen i bilag I skal Kommissionen efter samraad med Det raadgivende udvalg, refereret til i artikel 12, fremlaegge forslag for Raadet til fastsaettelse af maalsaetninger for luftkvaliteten efter foelgende tidsplan:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. For stoffer opfoert paa listen i bilag I skal Kommissionen efter samraad med Det raadgivende udvalg, refereret til i artikel 12, fremlaegge forslag for Raadet og Europa-Parlamentet til fastsaettelse af maalsaetninger for luftkvaliteten og hoejest tilladelige immissionsniveauer efter foelgende tidsplan:

>Originaltekst>

- for stofferne 1-6, senest den 31. december 1996,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- for stofferne under 1, senest den 31. december 1996;

>Originaltekst>

- i overensstemmelse med artikel 8; Raadsdirektiv: 92/72/EOEF om ozon;

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- i overensstemmelse med artikel 8; Raadsdirektiv: 92/72/EOEF om ozon;

>Originaltekst>

- for stofferne 7-14, snarest, og senest den 31. december 1999.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- for stofferne under 2, snarest, og senest den 31. december 1999.

>Originaltekst>

For andre stoffer, som ikke er opfoert i bilag I, skal Kommissionen for Raadet fremlaegge forslag til graensevaerdier og taerskelvaerdier for forureningsvarsling, hvis der paa grundlag af videnskabelige fremskridt og under hensyntagen til retningslinjerne i bilag II er behov for at beskytte miljoeet og/eller menneskers sundhed i Det Europaeiske Faellesskab mod disse virkninger; forslagene skal udarbejdes efter hoering af det i artikel 12 naevnte Raadgivende Udvalg.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

For andre stoffer, som ikke er opfoert i bilag I, skal Kommissionen for Raadet og Europa-Parlamentet fremlaegge forslag til graensevaerdier, hoejest tilladelige immissionsniveauer og taerskelvaerdier for forureningsvarsling, hvis der paa grundlag af videnskabelige fremskridt og under hensyntagen til retningslinjerne i bilag II er behov for at beskytte miljoeet og/eller menneskers sundhed i Den Europaeiske Union mod disse virkninger; forslagene skal udarbejdes efter hoering af det i artikel 12 naevnte Raadgivende Udvalg.

(AEndringsforslag 5)

Artikel 4, stk. 1a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1a. Kommissionen soerger for, at de ovenfor anfoerte kvalitetsmaalsaetninger (graensevaerdier og taerskelvaerdier) for forureningsvarsling regelmaessigt tages op til revision under hensyntagen til de til enhver tid nyeste videnskabelige fremskridt i forskningen inden for de tilsvarende omraader af epidemiologien samt de nyeste landvindinger inden for maaleteknologi.

(AEndringsforslag 6)

Artikel 4, stk. 1b (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1b. Kommissionen fastsaetter i den efterfoelgende tid maalsaetninger for luftkvaliteten, ogsaa hvad angaar de andre forurenende stoffer, som er opfoert i fortegnelsen over tredjeprioritet i bilag I.

(AEndringsforslag 7)

Artikel 4, stk. 1c (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1c. I en efterfoelgende fase skal Kommissionen foretage undersoegelser med henblik paa at analysere virkningerne af synergien mellem forskellige forurenende stoffer eller forureningskilder samt endvidere klimafaktorens indvirkning paa processerne i de forskellige forurenende stoffer, som er omhandlet i dette direktiv.

(AEndringsforslag 8)

Artikel 4, stk. 2, litra a, led 3a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- maaleteknikker og maalesteder

(AEndringsforslag 9)

Artikel 4, stk. 3, 1. afsnit

>Originaltekst>

3. For ved fastsaettelsen af kvalitetsmaalsaetninger at kunne tage hensyn til eksisterende forureningsniveauer for et bestemt forurenende stof samt til den tid, der medgaar til at gennemfoere foranstaltninger til forbedring af luftkvaliteten, vil Raadet desuden om fornoedent fastsaette en midlertidig margin for tilladt overskridelse af graensevaerdien.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

3. For ved fastsaettelsen af kvalitetsmaalsaetninger at kunne tage hensyn til eksisterende forureningsniveauer for et bestemt forurenende stof samt til den tid, der medgaar til at gennemfoere foranstaltninger til forbedring af luftkvaliteten, vil Raadet desuden om fornoedent fastsaette en midlertidig margin for tilladt overskridelse af graensevaerdien. Denne maa hoejst vaere paa 5 aar.

(AEndringsforslag 10)

Artikel 4, stk. 4

>Originaltekst>

4. Naar en medlemsstat fastsaetter strengere maalsaetninger end dem, der er vedtaget af Raadet, skal den give Kommissionen oplysning derom.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4. Naar en medlemsstat fastsaetter strengere maalsaetninger end dem, der er vedtaget af Raadet, skal den give Kommissionen og Det Europaeiske Miljoeagentur oplysning derom.

(AEndringsforslag 11)

Artikel 4, stk. 5

>Originaltekst>

5. Naar en medlemsstat agter at fastsaette kvalitetsmaalsaetninger for stoffer, som ikke er omfattet af luftkvalitetsmaalsaetninger vedtaget af Det Europaeiske Faellesskab, skal den, inden de gennemfoeres, i god tid oplyse Kommissionen derom, med henblik paa at goere det muligt at undersoege behovet for aktioner paa faellesskabsplan i overensstemmelse med retningslinjerne i bilag II.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

5. Naar en medlemsstat agter at fastsaette kvalitetsmaalsaetninger for stoffer, som ikke er omfattet af luftkvalitetsmaalsaetninger vedtaget af Det Europaeiske Faellesskab, skal den, inden de gennemfoeres, i god tid oplyse Kommissionen og Det Europaeiske Miljoeagentur herom. Kommissionen skal efter forhandlingerne og undersoegelser inden for rammerne af det i artikel 12 omtalte raadgivende udvalg i god tid svare og angive behovet for aktioner paa faellesskabsplan i overensstemmelse med retningslinjerne i bilag II.

(AEndringsforslag 12)

Artikel 5, stk. 2

>Originaltekst>

2. Maalinger er obligatorisk i de foelgende omraader:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Maalinger er obligatorisk i de foelgende omraader:

>Originaltekst>

- bymaessige omraader med mere end 250.000 indbyggere med en befolkningstaethed paa mere end 1.000 indbyggere/km2

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- bymaessige omraader med mere end 100.000 indbyggere

>Originaltekst>

- i omraader med ringe luftkvalitet eller omraader, hvor den ringe luftkvalitet forbedres.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- i omraader med ringe luftkvalitet eller omraader, hvor den ringe luftkvalitet forbedres

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- omraader med stor koncentration af industrivirksomhed og forbrug af fossile braendstoffer

(AEndringsforslag 13)

Artikel 7, stk. 1

>Originaltekst>

1. Medlemsstaterne traeffer passende foranstaltninger for at sikre, at graensevaerdier fastlagt paa faellesskabsplan ikke overskrides inden for tidsfrister, som fastsaettes i de i artikel 4 naevnte retsakter.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Medlemsstaterne traeffer passende foranstaltninger for at sikre, at graensevaerdier fastlagt paa faellesskabsplan ikke overskrides inden for tidsfrister, som fastsaettes i de i artikel 4 naevnte retsakter. De foranstaltninger, som medlemsstaterne traeffer, skal ogsaa knyttes sammen med tilladelserne til etablering af industrienheder under hensyntagen til det kommende direktiv om en fuldstaendig forebyggelse af og kontrol med forurening.

(AEndringsforslag 14)

Artikel 7, stk. 2

>Originaltekst>

2. Medlemsstaterne skal udarbejde kortsigtede planer for tilfaelde, hvor overskridelser kan forudses, saaledes at risikoen for og varigheden af overskridelsen mindskes.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Medlemsstaterne skal udarbejde kortsigtede planer for tilfaelde, hvor overskridelser kan forudses, saaledes at risikoen for og varigheden af overskridelsen mindskes. I disse kortsigtede planer er efter omstaendighederne fastsat foranstaltninger til midlertidig indstillelse af virksomhed, som bidrager til overskridelsen af graensevaerdierne, samt forbud mod biltrafik.

(AEndringsforslag 15)

Artikel 7, stk. 3, litra a, indledende saetning

>Originaltekst>

a) skal medlemsstaterne oplyse Kommissionen om:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) skal medlemsstaterne oplyse Kommissionen og Det Europaeiske Miljoeagentur om:

(AEndringsforslag 16)

Artikel 7, stk. 3, litra b, 2. afsnit

>Originaltekst>

Planen eller programmet, som skal vaere til raadighed for offentligheden, skal mindst indeholde de oplysninger, der er anfoert i Bilag III.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Planen eller programmet, som skal vaere til raadighed for offentligheden og ikke-statslige miljoeorganisationer, skal mindst indeholde de oplysninger, der er anfoert i Bilag III.

(AEndringsforslag 17)

Artikel 7, stk. 3, litra c, i)

>Originaltekst>

i) saa hurtigt som muligt og senest to aar efter afslutningen af det aar, hvor niveauerne blev maalt, fremsende disse planer eller programmer til Kommissionen

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

i) saa hurtigt som muligt og senest et aar efter afslutningen af det aar, hvor niveauerne blev maalt, fremsende disse planer eller programmer til Kommissionen

(AEndringsforslag 18)

Artikel 8, 2. afsnit

>Originaltekst>

Listen over omraader, hvor luftkvaliteten forbedres, og kortfattede oplysninger om de niveauer, som er undersoegt her, skal fremsendes til Kommissionen i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 11.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Listen over omraader, hvor luftkvaliteten forbedres, og kortfattede oplysninger om de niveauer, som er undersoegt her, skal fremsendes til Kommissionen og til Det Europaeiske Miljoeagentur i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 11.

(AEndringsforslag 19)

Artikel 9

>Originaltekst>

Omraader med god luftkvalitet skal anmeldes til Kommissionen, og kortfattede oplysninger om niveauer, som er undersoegt i omraaderne, skal fremsendes til Kommissionen i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 11.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Omraader med god luftkvalitet skal anmeldes til Kommissionen og til Det Europaeiske Miljoeagentur, og kortfattede oplysninger om niveauer, som er undersoegt i omraaderne, skal fremsendes til Kommissionen og til Det Europaeiske Miljoeagentur i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 11.

(AEndringsforslag 20)

Artikel 11, punkt 1

>Originaltekst>

1) skal medlemsstaterne:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1) skal medlemsstaterne:

>Originaltekst>

a) hvert aar senest tre maaneder efter afslutningen af et aar til Kommissionen fremsende listen over omraader med god luftkvalitet, eller hvor luftkvaliteten forbedres,

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

a) hvert aar senest tre maaneder efter afslutningen af et aar til Kommissionen og Det Europaeiske Miljoeagentur fremsende listen over omraader med god luftkvalitet, eller hvor luftkvaliteten forbedres,

>Originaltekst>

b) hvert tredje aar og senest seks maaneder efter hver treaarsperiode til Kommissionen fremsende oplysninger om niveauer i henhold til artikel 8.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

b) hvert tredje aar og senest seks maaneder efter hver treaarsperiode til Kommissionen og Det Europaeiske Miljoeagentur fremsende oplysninger om niveauer i henhold til artikel 8.

(AEndringsforslag 21)

Artikel 12, stk. 1

>Originaltekst>

1. Kommissionen bistaas af et raadgivende udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne og har Kommissionens repraesentant som formand.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Kommissionen bistaas af et raadgivende udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne og har Kommissionens repraesentant som formand. Dette udvalg skal foretage hoering af eksperter fra de beroerte erhverv og sektorer, herunder ikke-statslige organisationer som er specialiseret i emner under dets omraade.

(AEndringsforslag 22)

Artikel 12, stk. 2

>Originaltekst>

2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster, i givet fald ved afstemning.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2. Kommissionens repraesentant forelaegger Europa-Parlamentet og udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Europa-Parlamentet og udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster, i givet fald ved afstemning.

(AEndringsforslag 23)

Artikel 12, stk. 4

>Originaltekst>

4. Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

4. Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til Europa-Parlamentets og udvalgets udtalelse. Den underretter Europa-Parlamentet og udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til deres udtalelse.

(AEndringsforslag 24)

Bilag I, afsnit 1., titel

>Originaltekst>

1. Forurenende stoffer, som er omfattet af faellesskabsdirektiver

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

1. Forurenende stoffer i foerste stadium, som er omfattet af faellesskabsdirektiver

(AEndringsforslag 25)

Bilag I, afsnit 1, punkt 6a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6a) Kulilte (CO)

(AEndringsforslag 26)

Bilag I, afsnit 1, punkt 6b (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6b) Benzen (C6H6)

(AEndringsforslag 27)

Bilag I, afsnit 1, punkt 6c (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6c) Sur deposition

(AEndringsforslag 28)

Bilag I, afsnit 1, punkt 6d (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

6d) PM10

(AEndringsforslag 29)

Bilag I, afsnit 2, punkt 7

>Originaltekst>

7) Kulilte (CO)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

udgaar.

(AEndringsforslag 30)

Bilag I, afsnit 2, punkt 9

>Originaltekst>

9) Sur deposition

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

udgaar.

(AEndringsforslag 31)

Bilag I, afsnit 2, punkt 10

>Originaltekst>

10) Benzen (C6H6)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

udgaar.

(AEndringsforslag 32)

Bilag I, afsnit 2, punkt 14

>Originaltekst>

14) Nikkel (Ni)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

14) Nikkelforbindelser som er betegnet som kraeftfremkaldende i kategori L i direktiv 67/548/EOEF.

(AEndringsforslag 33)

Bilag I, afsnit 2, punkt 14a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

14a) Butadien 1.3

(AEndringsforslag 34)

Bilag I, afsnit 2a (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

2a. Forurenende stoffer som skal undersoeges i en anden fase:

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- dioxiner

- flygtige organiske stoffer (VOC)

- methan

- ammoniak

- salpetersyre

- polyaromatiske kulbrinter generelt

(AEndringsforslag 35)

Bilag II, sidste punkt (nyt)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

Der kan ogsaa anvendes metoder til risikovurdering.

(AEndringsforslag 36)

Bilag III, punkt 6, 1. led

>Originaltekst>

- udfoerlige oplysninger om faktorer, som bidrager til overskridelsen (transport, dannelse af stoffer)

>Tekst efter afstemning i Europa-Parlamentet>

- udfoerlige oplysninger om faktorer, som bidrager til overskridelsen (transport, herunder graenseoverskridende transport, dannelse af stoffer)

Lovgivningsmaessig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Raadets direktiv om vurdering og styring af udendoers luftkvalitet (KOM(94)0109 - C4-0112/94 - 94/0106(SYN))

(Samarbejdsproceduren - foerstebehandling)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens forslag til Raadet KOM(94)0109 - 94/0106(SYN) ((EFT C 216 af 06.08.1994, s. 4.)),

- hoert af Raadet, jf. EF-traktatens artikel 189 C og artikel 130 S, stk. 1, (C4-0112/94),

- der henviser til forretningsordenens artikel 58,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse og udtalelse fra Budgetudvalget (A4-0116/95),

1. godkender med forbehold af sine aendringer Kommissionens forslag;

2. opfordrer Kommissionen til at aendre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2;

3. opfordrer Raadet til at optage Parlamentets aendringer i den faelles holdning, som det fastlaegger i henhold til EF-traktatens artikel 189 C, litra a);

4. anmoder Raadet om fornyet hoering, hvis det agter at aendre Kommissionens forslag i vaesentlig grad;

5. paalaegger sin formand at sende denne udtalelse til Raadet og Kommissionen.