Nr. C 34/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende 14. 2. 90 
II 
(Forberedende retsakter) 
KOMMISSIONEN 
Forslag til Rådets direktiv om udvikling af Fællesskabets jernbaner 
KOM(89) 564 endelig udg. 
(Forelagt af Kommissionen den 1. december 1989) 
(90/C 34/06) 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 75, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
En større integration af Fællesskabets transportsektor er 
et vigtigt led i det indre marked; jernbanerne udgør en 
væsentlig del af Fællesskabets transportsektor; 
jernbanerne, herunder transitforbindelserne, skal med 
henblik på det indre marked gøres mere effektive, så de 
kan integreres i et liberaliseret marked under hensyn­
tagen til deres særlige karakter; 
for at opnå disse mål skal der på baggrund af de prak­
tiske erfaringer træffes hensigtsmæssige foranstaltninger 
til fjernelse af hindringerne for fri udveksling af tjeneste­
ydelser; 
den fremtidige udvikling og en effektiv drift af jernbane­
nettet forudsætter, at der skelnes mellem transportydel­
serne og driften af infrastrukturen; for at der rent faktisk 
kan skelnes mellem disse to områder, er det nødvendigt, 
at de i alle tilfælde forvaltes særskilt og har hver sit regn­
skab; 
af hensyn til gennemsigtigheden skal den enkelte 
medlemsstat fastsætte og offentliggøre betingelserne for 
jernbaneselskabernes etablering og virksomhed på dens 
område samt reglerne for deres adgang til den nationale 
infrastruktur; med henblik på at fremme transporten mellem medlems­
staterne skal jernbaneselskaberne have frihed til at danne 
sammenslutninger med jernbaneselskaber i andre 
medlemsstater; 
disse internationale sammenslutninger skal sikre ret til 
adgang til infrastrukturen og til at udføre transittrafik ad 
denne i de medlemsstater, hvor de til sammenslutningen 
hørende selskaber er etableret, samt ret til at udføre 
transittrafik i de andre medlemsstater, når den pågæl­
dende internationale forbindelse gør det påkrævet; 
da der ikke findes fælles regler for fordelingen af infra­
strukturomkostninger, skal medlemsstaterne for at sikre, 
at de forskellige transportformer stilles lige, udarbejde og 
offentliggøre regler for jernbaneselskabernes og sammen­
slutningernes betaling for anvendelsen af jernbaneinfra­
strukturen; disse regler skal hvile på princippet om ikke-
forskelsbehandling og loyal konkurrence mellem de 
forskellige transportformer; 
medlemsstaterne skal yde de virksomheder, der forestår 
driften af infrastrukturen, erstatning for tab, når og i det 
omfang disse har måttet fakturere jernbaneselskaberne 
en pris, der er lavere end omkostningerne; 
for at gøre jernbanetransporten effektiv og konkurrence­
dygtig i forhold til de andre transportformer skal 
medlemsstaterne sikre, at jernbaneselskaberne får status 
som selvstændige virksomheder, der drives forretnings­
mæssigt; 
med henblik herpå skal medlemsstaterne især sørge for, 
at offentlige transportvirksomheder har en sund økono­
misk struktur, og samtidig sikre, at en eventuel 
nødvendig økonomisk omlægning gennemføres i over­
ensstemmelse med de pågældende bestemmelser i Trak­
taten; 
det er nødvendigt at nedsætte et rådgivende udvalg, der 
kan bistå Kommissionen og overvåge gennemførelsen af 
dette direktiv — 
14. 2. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 34/9 
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: 
AFDELING I 
Mål og anvendelsesområde 
Artikel 1 
Formålet med dette direktiv et at fremme en effektiv 
jernbanedrift i Fællesskabet og tilpasse den til behovene 
på det indre marked. 
Artikel 2 
1. I dette direktiv forstås ved 
a) »jernbaneselskab«: enhver virksomhed, der er 
etableret i Fællesskabet med henblik på at levere jern­
banetransportydelser, navnlig følgende virksomheder: 
— Société nationale des chemins de fer belges 
(SNCB) / Nationale Maatschappij der Belgische 
Spoorwegens (NMBS) 
— Danske Statsbaner (DSB) 
— Deutsche Bundesbahn (DB) 
— Opyaviauéc; Ii8r|po8p6p.a)v EÅAdSoc, (OIE) 
— Red Nacional de los Ferrocarriles Espafioles 
(RENFE) 
— Société nationale des chemins de fer francais 
(SNCF) 
— Iarnrod Eireann (IE) 
— Ente Ferrovie dello Stato (FS) 
— Société nationale des chemins de fer luxembour-
geois (CFL) 
— Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoor-
wegen (NS) 
— Caminhos do Ferro Portugueses EP (CP) 
— British Rail (BR) 
— Northern Ireland Railways (NIR) 
b) »international sammenslutning«: enhver sammenslut­
ning af jernbaneselskaber, der består af mindst to 
selskaber etableret i forskellige medlemsstater, og som 
er oprettet med henblik på at drive transportvirk­
somhed mellem medlemsstaterne 
c) »infrastrukturvirksomhed«: ethvert offentligt organ 
eller enhver virksomhed, der forestår driften af en 
jernbaneinfrastruktur. 
2. Jernbaneselskaber, hvis aktiviteter kun omfatter 
byer og forstæder, som omhandlet i artikel 1, stk. 5, i 
Rådets forordning (EØF) nr. 1191/69 ('), er ikke 
omfattet af dette direktivs bestemmelser. 
(') EFT nr. L 156 af 28. 6. 1969, s. 1. Artikel 3 
Medlemsstaterne fastsætter de økonomiske betingelser 
og andre betingelser herunder proceduren for udstedelse 
af tilladelse til at udføre jernbanetransport, som en virk­
somhed skal opfylde for at kunne etablere sig som jern­
baneselskab og anvende den nationale infrastruktur. 
AFDELING II 
Jernbaneinfrastrukturen 
Artikel 4 
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger 
til udvikling af deres nationale jernbaneinfrastruktur 
under hensyntagen til Fællesskabets samlede behov. Med 
henblik herpå træffer de foranstaltningerne vedrørende 
infrastrukturen i overensstemmelse med de nedenfor 
opstillede principper og offentliggør disse foranstalt­
ninger. 
Artikel 5 
1. Jernbaneselskaber, der er etableret i overensstem­
melse med artikel 3, sikres på lige vilkår adgang til den 
nationale jernbaneinfrastruktur i det land, hvor de er 
etableret. 
2. De omhandlede internationale sammenslutninger 
har på samme vilkår ret til adgang til og ret til at udføre 
transittrafik ad jernbaneforbindelserne mellem de 
medlemsstater, hvor de til sammenslutningen hørende 
selskaber er etableret, med henblik på opfyldelse af 
behovet for international transport. 
Artikel 6 
1. Indtil de fælles regler om fordelingen af infrastruk­
turomkostningerne træder i kraft, sikrer medlemssta­
terne, at alle udenlandske jernbaneselskaber og interna­
tionale sammenslutninger betaler en afgift for adgang til 
den nationale infrastruktur på grundlag af princippet om 
ikke-forskelsbehandling og loyal konkurrence mellem 
transportformerne. 
2. Hvis det i stk. 1 fastlagte mål indebærer, at denne 
afgift er lavere end det beløb, der er nødvendigt til 
dækning af de samlede infrastrukturomkostninger, yder 
den pågældende medlemsstat infrastrukturvirksomheden 
økonomisk kompensation for det hermed forbundne tab. 
3. Infrastrukturvirksomheden fastsætter størrelsen af 
afgiften for retten for adgang til de enkelte linjer navnlig 
på grundlag af det samlede antal kørte togkilometer samt 
andre særlige forhold som f.eks. kørehastighed, aksel­
tryk, køreselsfrekvens og -perioder. 
Nr. C 34/10 De Europæiske Fællesskabers Tidende 14. 2. 90 
4. Fællesskabet kan af medlemsstaterne udbede sig alle 
oplysninger vedrørende: 
— den årlige anvendelse af og indtægterne fra linjer, der 
anvendes af mindst to jernbaneselskaber 
— årlige vedligeholdelses- og investeringsomkostninger 
for hver enkelt af de i ovenstående led nævnte linjer 
— den samlede økonomiske kompensation, der ydes i 
henhold til stk. 2. 
AFDELING III 
Fælles retningslinjer for jernbaneselskabernes forvaltning 
Artikel 7 
1. Medlemsstaterne sikrer, at jernbaneselskaberne er 
juridisk selvstændige og forvaltningsmæssigt uafhængige. 
2. Medlemsstaterne sikrer, at jernbaneselskaberne 
drives efter forretningsmæssige principper og har frihed 
til at tilpasse deres aktiviteter til markedsbehovene. Jern­
baneselskaberne kan således: 
— tage initiativ til at oprette eller deltage i internatio­
nale sammenslutninger 
— selv fastlægge deres interne organisering, dog med 
forbehold af bestemmelserne i artikel 8 
— føre kontrol med transportydelserne og disses 
markedsføring samt med fastsættelsen af tarifferne 
— træffe beslutninger vedrørende personalet, aktiver og 
køb 
— udvikle nye markeder, teknologier eller transport­
ydelser for at øge rentabiliteten på såvel kort som 
lang sigt 
— iværksætte nye hensigtsmæssige driftsmetoder 
— starte nye aktiviteter på områder, der har tilknytning 
til jernbanevirksomed, herunder oprettelse af datter­
selskaber eller deltagelse i »joint ventures« 
— forhandle og indgå kontrakter med offentlige 
organer, navnlig hvad angår ydelse af »offentlig 
tjeneste« på transportområdet. 
Artikel 8 
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger 
til, at de jernbaneselskaber, der også forestår driften af 
infrastruktur, tilrettelægger deres arbejde i to særskilte 
»afdelinger«, en for infrastruktur og en for transport, der 
opfylder betingelserne i artikel 1, stk. 3, i forordning 
(EØF) nr. 1191/69. Afdelingsregnskaberne skal føres 
således, at muligheden for overførsel afdelingerne 
imellem udelukkes. Artikel 9 
1. Medlemsstaterne drager omsorg for, at offentlige 
jernbaneselskaber pr. 1. januar 1993 befinder sig i en 
sund økonomisk situation. 
2. Ved »sund økonomisk situation« forstås, at det af 
status, der opgøres efter almindeligt anerkendte bogfø-
ringsprincipper og afspejler den faktiske værdi af de 
brugte aktiver — efter opførelse af eventuelle overførsler 
af ejendom og økonomisk ansvar vedrørende infra­
struktur — fremgår, at anlægsaktiver og driftskapital af 
en passende værdi finansieres gennem en rimelig kapital­
størrelse og langfristet gæld. 
3. Medlemsstaterne sørger ligeledes for, at fremtidige 
investeringer til udvidelse af de offentlige jernbanesel­
skabers aktiviteter eller til nye aktiviteter dækkes af en 
hensigtsmæssig kapitalforøgelse. 
4. I det omfang, det er nødvendigt for at gennemføre 
målet i stk. 1, kan medlemsstaterne, under overholdelse 
af Traktatens artikel 92 og 93, undtagelsesvis bidrage til 
en genopbygning af kapitalen. Dette kan navnlig omfatte 
henstand med betaling af gæld, ved at denne overføres til 
staten, eller ved oprettelse af en hjælpefond eller ved 
gennemførelse af andre lignende økonomiske foranstalt­
ninger. 
AFDELING IV 
Afslutningsbestemmelser 
Artikel 10 
Kommissionen bistås af et rådgivende udvalg, der er 
sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne, og 
som har en repræsentant for Kommissionen som 
formand. 
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et 
udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget 
afgiver udtalelse om udkastet inden for en tidsfrist, som 
formanden, i givet fald efter afstemning, kan fastsætte i 
forhold til, hvor meget sagen haster. 
Udtalelsen optages i mødeprotokollen. Desuden kan hver 
medlemsstat kræve, at dens holdning anføres i denne 
protokol. 
Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets 
udtalelse. Den underretter udvalget om, på hvilken måde 
den har taget hensyn til udtalelsen. 
Artikel 11 
Bestemmelserne i dette direktiv finder anvendelse, 
medmindre andet er fastsat i Rådets direktiv om indkøbs-
procedurer, der gælder for organer inden for transport-, 
energiforsynings-, telekommunikations- og vandforsy­
ningsområdet. 
14. 2. 90 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 34/11 
Artikel 12 
Rådets beslutning 75/327/EØF (') ophæves. 
Artikel 13 
1. Efter at have hørt Kommissionen vedtager 
medlemsstaterne de love eller administrative bestem­
melser, der er nødvendige for gennemførelsen af dette 
direktiv senest den 1. januar 1993. De underretter straks 
(') EFT nr. L 152 af 12. 6. 1975, s. 3. 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — 
under henvisning til Traktaten om Det Europæiske 
Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 75, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen, 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, 
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og 
Sociale Udvalg, og 
ud fra følgende betragtninger: 
Et af målene for den fælles transportpolitik er at fjerne 
forskellene ved de med begrebet offentlig tjeneste 
forbundne forpligtelser, der kan føre til en betydelig 
fordrejning af konkurrencevilkårene på transportmar­
kedet; 
transportydelser har særlig betydning for offentligheden, 
hvilket gør det berettiget at anvende begrebet offentlig 
tjeneste på disse aktiviteter; 
de nærmere regler for ydelsen af disse tjenester skal fast­
lægges i en kontrakt mellem de kompetente myndigheder 
og virksomhederne for at sikre, at virksomhederne drives 
forretningsmæssigt; Kommissionen herom og meddeler den de nationale rets­
forskrifter, som de udsteder på det område, der er 
omfattet af dette direktiv. 
2. De bestemmelser, der vedtages i medfør af stk. 1, 
skal udtrykkeligt henvise til nærværende direktiv. 
Artikel 14 
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. 
pålægge forpligtelser til offentlig tjeneste med henblik på 
imødekommelse af behovet for offentlig transport, 
undtagen når der er tale om visse transportydelser i byer, 
forstæder og regioner; 
derfor er det nødvendigt at ændre Rådets forordning 
(EØF) nr. 1191/69 (') og fastsætte almindelige regler om 
kontrakter om offentlig tjeneste — 
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
I forordning (EØF) 1191/69 foretages følgende 
ændringer: 
1) Stk. 2, 3 og 4 i artikel 1 affattes således: 
»2. Hvis det for at sikre en tilfredsstillende trans­
port på en linje eller i et bestemt geografisk område 
viser sig at være nødvendigt, kan medlemsstaterne 
træffe foranstaltninger til oprettelse eller videreførelse 
af offentlige transportydelser på grundlag af 
kontrakter, der skal forhandles med selskaberne, som 
fastsat i artikel 14. 
3. Dog kan medlemsstaterne fortsat pålægge trans­
portydelser i byer, forstæder og regioner de i stk. 1 Forslag til Rådets forordning (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 1191/69 om 
medlemsstaternes fremgangsmåde med hensyn til de med begrebet offentlig tjeneste forbundne 
forpligtelser inden for sektoren for transporter med jernbane, ad landeveje og sejlbare vandveje 
KOM(89) 564 endelig udgave 
(Forelagt af Kommissionen den 1. december 1989) 
(90/C 34/07) 
i betragtning af de muligheder, sådanne kontrakter inde­
bærer, er det ikke mere berettiget på ubestemt tid at (*) EFT nr. L 155 af 28. 6. 1969, s. 1.