7. Det indre marked i Europa
B5-0204/1999
Beslutning om strategien for EU’s indre marked
Europa-Parlamentet,
ædash der henviser til EF-traktatens artikel 14,
ædash der henviser til EF-traktatens artikel 299, stk. 2,
ædash der henviser til Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet om strategien for EU’s
indre marked (KOM(1999) 464) og kommissionsmedlem Bolkensteins redegørelse for meddelelsenover for Udvalget om Retlige Anliggender og Det Indre Marked den 5. oktober 1999,
1. glæder sig over den struktur, der fastlægges med Kommissionens strategi for EU’s indre marked, som
er centreret omkring borgerne og de små og mellemstore virksomheder og omfatter operationelle målsæt-ninger, der tager sigte på at opnå bæredygtig udvikling, beskytte forbrugernes interesser, støtte beskæftig-elsen, koordinere den sociale sikring og nå strategiske og ofte indbyrdes afhængige mål, og bifalder detinnovative skifte fra en lineær indfaldsvinkel til en årlig cyklus for det indre marked med vægt på målret-tede aktioner med faste tidsfrister og målelige resultater, som senere kan revideres og i givet fald justeres;
2. konstaterer, at Kommissionen er rede til at tage hensyn til Parlamentets synspunkter i den årlige
strategi for det indre marked, og understreger, at Parlamentet fuldt ud bør inddrages i processen med atudvælge og revidere målrettede aktioner, navnlig for at sikre gennemskuelighed for borgerne og de små ogmellemstore virksomheder;
3. anerkender den øgede betydning afikke-lovgivningsmæssige målrettede aktioner, men understreger,
at denne øgede betydning ikke må svække Parlamentets rolle som medlovgiver sammen med Rådet, da derellers ville være risiko for at få fastlagt en lov med en usikker, mindre obligatorisk og mindre uomtvisteligstatus, hvilket ville resultere i fiktiv harmonisering og en lidet sikker gennemførelse i nationale love, ogopfordrer Kommissionen til at sikre, at der på det ikke-lovgivningsmæssige område tages hensyn til Parla-mentets synspunkter på samme måde som i forbindelse med den fælles beslutningsprocedure;
4. håber, at strategien vil resultere i en mere ensartet og mindre fragmenteret indfaldsvinkel, således at
der bliver tale om et ægte og sammenhængende program bestående aflovgivningsmæssige og ikke-lovgiv-ningsmæssige aktioner, hvormed følgende strategiske mål kan nås:
a) opfyldelse af borgernes behov, navnlig ved fortrinsvis gennem dialogen med dem at gøre dem bevidste
om deres rettigheder og ved at styrke deres position ved at give dem retsmidler i form af innovativetvistbilæggelsesmekanismer; i denne forbindelse henstilles det indtrængende til Kommissionen blandtsine målrettede aktioner at medtage pilotprojekter vedrørende en frivillig tvistbilæggelsesordning, enordning med kvalitetsmærkning, en adfærdskodeks for elektronisk handel og en ordning med indlægs-sedler i produktemballagen, hvorpå der redegøres for forbrugernes rettigheder;
gøre skabelse af alle betingelserne for fri bevægelighed for personer til en realitet i praksis;
fremskyndelse og forbedring af effektiviteten af overtrædelsesprocedurer imod forsømmelige medlems-
stater, der har krænket eller afvist Den Europæiske Unions borgeres rettigheder inden for det indre
marked; overvågning af, at enkeltpersoners rettigheder som led i den frie bevægelighed håndhæveshurtigt og effektivt;
b) opbygning af et fælles engagement i aktiv håndhævelse af reglerne for det indre marked, hvilket er i
medlemsstaternes og disses borgeres og virksomheders interesser, navnlig gennem en målrettet aktionmed at give overtrædelsesprocedurer større retssikkerhed og gøre dem mere gennemskuelige; for såvidt angår fremme af kreativitet og innovation henstilles det indtrængende til Kommissionen vedudvælgelsen afinitiativer at tillægge europæisk lov den berettigede vægt, navnlig f or så vidt angårbeskyttelsen afintellektuel ejendomsret, og til i denne f orbindelse at tage hensyn til eventuelle initia-tiver fra Parlamentets side;7.6.2000 DA C 158/47 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 4. november 1999
c) forbedring af erhvervsmiljøet, navnlig gennem en målrettet aktion med indførelse af en forenklet og
hurtigere procedure for kodificeringen af lovgivning vedrørende det indre marked og gennem fortsatgennemførelse og forbedring af Slim-programmet, ledsaget af et aktivt engagement i en forbedret lov-givningskvalitet, eftersom det er afgørende med en sammenhængende og forenklet lovramme for detindre marked, som er umiddelbart tilgængelig og forståelig og samtidig mindsker den forskriftsmæs-sige byrde;
endvidere kan betydningen af at give markedskræfterne mulighed for at medvirke til at udjævne indi-
rekte skatter og fjerne markedsforvridende nationale støtteordninger ikke understreges kraftigt nok i
denne forbindelse;
fortsat forbedring og modernisering af konkurrencelovgivningen og statsstøttelovgivningen, navnlig af
hensyn til den indflydelse, som den industrielle koncentrationsproces har på konkurrencen,overvåg-ning af, at der ved gennemførelsen af det indre marked skabes balance mellem markedsfriheden ogbehovet for at beskytte miljøet, forbrugernes helbred og tillid samt højtprioriterede sociale og kultur-elle elementer som f.eks. forsyningspligt;
fremhævelse af behovet for en kohærent indfaldsvinkel til lovgivning om Internet, herunder elektro-
nisk handel, intellektuel ejendomsret, fjernsalg og databeskyttelse, for at beskytte forbrugernes rettig-heder og sikre, at der indføres en passende lovgivning om ansvar i forbindelse med udviklingen og
brugen afdet indre marked;
d) påvirkning af det multilaterale handelssystem gennem forfægtelse og udnyttelse af det indre markeds
resultater, opstilling afen standard f or beskyttelse afintellektuel ejendomsret og indtagelse aff ørerpo-sitionen for så vidt angår valget af en kohærent indfaldsvinkel til informationssamfundet;
i denne forbindelse må der indtages en fast, kohærent holdning til den transatlantiske dialog, hvor
Europa må vise, at det formår at være en stærk leder i international sammenhæng;stadfæstelse afkunstnerens situation inden for fri bevægelighed, fri etableringsret og beskatning for at beskytte ogstyrke kulturel mangfoldighed og kvalitet på det indre marked;
e) skabelse, først og fremmest, af et rigtigt retligt system for det indre marked, som fremhæver princip-
perne for dette marked og afspejler en fast overordnet holdning, som er konsekvent og kohærent,undgår uoverensstemmelser mellem foranstaltninger på forskellige områder, når de ovenfor beskrevnemål med et minimum afharmonisering og gennemf ører principperne om gensidig anerkendelse og
oprindelsesland, når det er hensigtsmæssigt, uden at dette i øvrigt berører anvendelsen afbestemmel-
serne i artikel 299, stk. 2, i EF-traktaten vedrørende regionerne i den yderste periferi;
5. påpeger især, at der i EF-traktatens artikel 299, stk. 2, er tale om vedtagelse afsærlige f oranstaltninger
for regionerne i EU’s yderste periferi for at tage hensyn til vanskelighederne som følge af deres fjernebeliggenhed, deres status som øsamfund, deres lille areal og deres økonomiske afhængighed af nogle fåprodukter;
6. finder det afgørende, at Parlamentet formelt underrettes om den endelige version af strategien for
EU’s indre marked, som også må omfatte en beskrivelse af de enkelte målrettede aktioner;
7. mener først, at det vil være muligt på passende vis at vurdere meddelelsen, når Kommissionen har
foreslået de særlige foranstaltninger og tidsrammen for deres gennemførelse er fastlagt;
8. noterer sig Kommissionens bekræf telse afnødvendigheden afat øge reguleringen afrettighederne f or
industriel ejendom og bekræf ter på ny nødvendigheden afen hurtig vedtagelse aff orordningen om møn-stre i EF;
9. hilser det velkomment, at Kommissionen ønsker at øge moderniseringen afFællesskabets konkurren-
ceret og insisterer på, at Kommissionen fortsætter med den oprindelige opgave på dette område; afventervedrørende statsstøtte de innovative forslag, som er bebudet;
10. finder det vigtigt med en nøje regulering af forsyningspligtsydelserne inden for de liberaliserede
sektorer med henblik på at undgå forskelsbehandling mellem borgerne i adgangen til offentlige tjeneste-ydelser;
11. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes
regeringer.C 158/48 DA 7.6.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 4. november 1999