19.2.94 Nr.C52/8 DeEuropæiskeFællesskabersTidende
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsforordning (EØF)omstoffer,dernedbryder
ozonlaget(x)
(94/C52/03)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen1.september1993underhenvisning
tilEØF-traktatens artikel130SatanmodeomDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforMiljø-,Sundheds-ogForbruger­
spørgsmål,somudpegedeSergioColombotilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden
7.december1993.
DetØkonomiskeogSocialeUdvalgvedtogpåsin311.plenarforsamling af21.og
22.december1993,mødetden21.december,enstemmigtfølgendeudtalelse.
ØSUkantilsluttesigforordningsforslaget ,someri
overensstemmelse medEF'sinternationaleforpligtelser
påmiljøbeskyttelsesområdet .tildesærligeforpligtelser,derpåhvilerEFikraftafdets
omfattendeindustrialisering ,højeteknologiskestadeog
betydeligefinansielleressourcersamtoffentlighedens
årvågenhedoverformiljøspørgsmål .
1.6.Noglebrancherafdeneuropæiskeindustrihar
alleredevistsigatkunneopffyldeMontreal-protokollens
forpligtelserindenfordefastsattefrister.Defrem­
stillingssektorer ,derberøresafdenyekontrolforan­
staltninger,harnuadgangtilmeremiljøvenligeer­
statningsstoffer .Producenterne ogbrugerneharallere­
deforetagetbetydeligeinvesteringer idepåkrævede
omlægninger ,ogdenneudviklingbørfremmesyderlige­
re.Tilladesderderforyderligeredispensationer ogud­
sættelseraffristen,somblotvillebelønnedem,derikke
kanellervilfølgetrop,vildetværeensbetydendemed
atgiveindustrienforkertesignaler.1.Generellebemærkninger
1.1.IvurderingenafKommissionens forslag,derer
etyderligereskridtpåEF-plantilbeskyttelseafozonla­
getefterratificeringenafdenandenændringtilMontre­
al-protokollen ,ønskerDetØkonomiskeogSocialeUd­
valgførstogfremmestatlæggevægtpå,atmiljøskader­
nebørreduceresmestmuligtitrådmeddenteknolo­
giskeogvidenskabelige udvikling.
1.2.Somalleredeunderstreget iØSU'sudtalelse,
hvoridetanbefaler,atKøbenhavnerændringen ratifice­
reshurtigt(2),menerØSU,atEF'stiltagbørtjene
someksempeloghervedansporetildennødvendige
omlægning,sådeneuropæiskeindustriskonkurrence­
evnekansikrespålangsigt.
1.3.ØSUkanderfortilsluttesigKommissionens for­
slagomatkonsolidereforordningenomgennemførelse
afKøbenhavnerbeslutningerne fra1992vedatskærpe
kontrollenmedCFC'er,haloner,tetrachlormethan og
1,1,1-trichlorethan ogudvidekontrollentilogsåatom­
fattemethylbromid ,hydrobromfluorcarboner oghy­
drochlorfluorcarboner .
1.4.Forslagetfalderiøvrigtitrådmeddetfemte
handlingsprogram ,hvorefterdeozonnedbrydende stof­
ferskalafvikleshurtigereendvedtagetpåinternationalt
plan.
1.5.IdenneforbindelsehenviserØSUtilpunkt9i
udtalelsenomdetfemtehandlingsprogram (3),derspe­
cieltvedrørermiljøpolitikken påinternationaltplan,og1.7.Deterklart,atdervilopståvanskeligereproble­
merforvissebrugersektorer ,navnligsektorenforindu­
striellekøleanlæg .Kommissionen antyderdisseproble­
merisinbegrundelse,mendethavdeværetgavnligt,
omdenhavdeoffentliggjort enkonsekvensanalyse for
deforskelligesektorereftersinehøringerafindustrien .
1.8.Detskalfremhæves,atnogleafvoreinternatio­
nalepartnere,f.eks.USA,erredetilatgåvidereend
Københavneraftalen ,ogiEFharnogleafmedlemssta­
terne,f.eks.TysklandogDanmark,alleredevedtaget
strengerebestemmelser .
1.9.Foratimødekommebrugernesbetænkeligheder
påvissepunkterindeholderforslagetenrække»væsent­
ligeanvendelser«,forhvilkedergivesundtagelsesbe­
stemmelser .Dissevæsentligeanvendelser,derfastsættes
isamrådmedmedlemsstaterne viaetforvaltningsud­
valg,deromhandlesiartikel16,skalgiveindustrien
etvistspillerumidetilfælde,hvorderikkefindes
erstatningsstoffer ,ellerhvorreelleproblemerafmidler­
tidigkarakterstårivejenfordenødvendigetil­
pasninger.(1)EFTnr.C232af28.8.1993,s.6.
(2)EFTnr.C201af26.7.1993.
(3)EFTnr.C287af4.111992.

19.2.94 DeEuropæiskeFællesskabersTidende Nr.C52/9
2.3.Iartikel5,stk.2,somomhandlerkontrolmed
HCFC,børdetudtrykkeligtforbydesatbrugeHCFC
sområstoftilanvendelser,hvorHCFComdanneske­
misktilandrestoffer.1.10.Ibetragtningafdemerebetydningsfulde opga­
ver,detteudvalgskalpåtagesig,kandersættes
spørgsmålstegn ved,omprocedureII(forvaltningsud­
valg)erdenmesteffektive,ogometforskriftsudvalg
ikkevilleværemerehensigtsmæssigt .
2.4.Blandtdetilladteanvendelser iartikel5bør
også»ildslukningsapparater «medtages.Nogle
HCFC'er(GruppeVIII)medetlavtozonnedbrydning­
spotentialeharnemligvistsigegnedehertilogansesfor
acceptableafUSA'sEnvironmental ProtectionAgency
(EPA).1.11.ØSUunderstregerendelig,atderbørføres
skarpkontrolmedimportfratredjelande (navnligfra
dem,derikkeharundertegnetMontreal-protokollen )
foratundgå,atbrugerneomgårforordningensrestrik­
tioner.Hvisnedskæringen iEF-produktionen erstattes
medillegalimport,vilforanstaltningerne naturligvis
ikkefådeønskedemiljøvirkninger .
1.12.IdennesammenhængopfordrerØSUKommis­
sionentil,atden,pågrundlagafdeindhentedeerfarin­
ger,foretagerennøjereundersøgelseaf,hvilkekonse­
kvenserdetkanfåforhandelsforbindelserne mellem
DenEuropæiskeUnionogvisselande,hvisdisseikke
harratificeretprotokollen .2.5.Ihenholdtilartikel5,stk.2,forbydesHCFC
somsteriliseringsmiddel .VedatanvendeetHCFCfra
GruppeVIII(ogsådenneanvendelseertilladtafEPA)
kanmansteriliseremeddetsammeudstyr,dernu
brugesmedCFC.Hervedoverflødiggøres investeringer
tilattilpassesystemernetildebrandtekniskenormer
ellertilatgørekredsløbenemodstandsdygtige overfor
størretryk.
2.Særligebemærkninger
2.6.ØSUundrersigover,atHCFCikkenævnesi
artikel8,9og10omimport,selvomdeterklarover,
atkontrollenmedHCFCvedrørermarkedsføringen
herafogderforomfatterbådeproducenterogimpor­
tører.2.1.Definitionerne iartikel2børogsåomfatteen
definitionpå»brug«.
2.2.Iartikel3henvisesderfleregange(istk.1,2,
3,4,5og7)tilforvaltningsudvalgsproceduren (artikel
16),somskalanvendestilatfastsættedevæsentlige
anvendelsersamtdemængder,hverenkeltproducent
måfremstillehertil.Deterderimodoptilmyndigheder­
neimedlemsstaterne attilladeenproducentatoverskri­
dedefastsatteniveauer,menudelukkendeforatimøde­
kommegrundlæggende behovellermedhenblikpå
industrielrationalisering .Myndighederne skalpåfor­
håndunderretteKommissionen omsådannetilladelser .2.7.Iartikel14omindsamlingafbrugtekontrollere­
destofferforeslåstilføjetenbestemmelseom,atmed­
lemsstaterneskalsørgeforatindføreordningerfor
indsamlingmedhenblikpågenvindingellerdestruktion
afdekontrollerede stoffer.
2.8.Medhensyntilartikel15omudslipafkontrolle­
redestofferfremhæverØSU,hvorvigtigenrollemed­
lemsstaterneharforatsikre,atalledenødvendige
forebyggendeforanstaltninger træffes.Detforeslårder­
for,atdertilføjesenartikel,hvoridetgøresklart,
atmedlemsstaterne stårsomgarantforenkorrekt
gennemførelse afdennebestemmelse .2.2.1.ØSUtvivlerpå,omdenneordningerfunk­
tionsdygtig,ogomden—ioverensstemmelse med
nærhedsprincippet —sikrerdennødvendigekoordine­
ringmellemmedlemsstaternes kompetenceogafgørel­
serpåEF-plan.Devæsentligeanvendelseroggrundlæg­
gendebehovskalfastsættesisnævertsamrådmedbru­
gerne,daproducenterne ikkeeristandtilatbedømme
brugernesbehov.
2.9.Artikel18indeholderbestemmelser ometdob­
beltinformationssystem foreståetafKommissionen ,
somkanhenvendesigtildekompetentemyndigheder
ellerdirektetilvirksomhederne .Bl.a.ilysetafnærheds­
princippetsætterØSUspørgsmålstegn ved,omdenne
ordningerpraktisk,omdenikkegiverdobbeltarbejde ,
ogomdetikkevilleværebedreatladedekompetente
myndigheder imedlemsstaterne indsamledenødvendi­
geoplysninger .2.2.2.Detmåundgås,atundtagelsesbestemmelserne
fremmerbevarelsenaf»statusquo«.Industrienskal
ansporestilatfindefremtilpassendeerstatningsstoffer
gennemteknologiskinnovation .De»væsentligeanven­
delser«skalderforbegrænsestiletminimumpågrund­
lagafdenmegetrestriktivedefinition,dererfastsat
iMontreal-protokolparternes afgørelseIV/95fradet
fjerdeKøbenhavnermøde .

Nr.C52/10 DeEuropæiskeFællesskabersTidende 19.2.94
2.9.1.Iartikel18,stk.5,børforpligtelsentilat
beskyttefortroligeoplysningerogsågældedekompe­
tentemyndigheder .
2.10.HvadangårbilagI,børværdiernefordetozon­
nedbrydendepotentialeforgruppeVHI-stoffernevære
korrekteogstemmeoverensmeddetilsvarendeværdier
iMontreal-protokollen somændretiKøbenhavnoggod­kendtafKommissionen .ØSUgårudfra,atdetskyldes
enredaktionsfejl ,atbilagetikkeindeholderprotokol­
værdiernefornogleafdevigtigstekommercielle
HCFC'er.
2.10.1.AnvenderEFandreværdierenddem,derer
vedtagetpåinternationaltplan,vildetskabebetydelig
forvirringoggøredetvanskeligtellerumuligtforEFat
vise,atdetefterleverprotokollen .
Bryssel,den21.december1993.
SusanneTIEMANN
Formandfor
DetØkonomiskeogSocialeUdvalg
UdtalelseomKommissionens forslagtilRådetsdirektivomindbyrdestilnærmelseafmedlems­
staterneslovgivningomtrykbærendeudstyr(x)
(94/C52/04)
RådetforDeEuropæiskeFællesskaberbesluttededen12.august1993underhenvisningtil
EØF-traktatens artikel100AatanmodeomDetØkonomiskeogSocialeUdvalgsudtalelse
omdetovennævnteemne.
DetforberedendearbejdehenvistestilØSU'sSektionforIndustri,Handel,Håndværkog
Tjenesteydelser ,somudpegedeBoGreentilordfører.Sektionenvedtogsinudtalelseden
3.december1993.
DetØkonomiske ogSocialeUdvalgvedtogpåsin311.plenarforsamling ,mødetden
21.december1993,enstemmigtfølgendeudtalelse.
1.Baggrund
1.1.Underdennuværenderetstilstand iEFmåKom­
missionenkonstatere,atdeendnuikkeharmoniserede
nationaletekniskespecifikationer ilangtdeflestetilfæl­
dehindrerdenfrieomsætningaftrykbærendeudstyr.
Deeksisterendedirektiver(2)omfatterikkehelesekto­
ren,oginogletilfældeerenajourføringtiltrængt.
Kommissionens forslagomhandlertrykbærendeudstyr,
somudsættesfortryk,dererover0,5barellerunder
—0,5bar.Trykbærendeudstyrtiltransportaffarligt
godsundtagesindtilvidere.IforbindelsemedsådantudstyrvilKommissionen foreslå,atdeeksisterende
internationaleaftaleromtransportaffarligtgodsinkor­
poreresiEF-lovgivningen .
Direktivforslaget erbaseretpåRådetsresolutionfra
maj1985(3)om»ennymetodeiforbindelsemedteknisk
harmonisering ogstandarder«.Efterdennemetodebe­
grænsesEF'srollesomlovgivertildetabsolutvæsentli­
geforgennemførelsen afharmoniseringen ,idetudvik­
lingenaftekniskespecifikationer overladestileuropæis­
kestandardiseringsorganisationer .
Direktivforslagets bestemmelseromoverensstemmelse ­
svurderingerbaseretpådemodulprincipper ,somer
beskrevetiRådetsafgørelseaf13.december1990(4).
(J)EFTnr.C246af9.9.1993,s.1.
(2)187/404/EØF,EFTnr.L220af8.8.1987,s.48;76/767/EØF,
EFTnr.L262af27.9.1976,s.15;84/525/EØF,EFT
nr.L300af19.11.1984,s.1;84/526/EØF,EFTnr.L300af
19.11.1984,s.20;84/527/EØF,EFTnr.L300af19.11.1984,
s.48.(3)EFTnr.C136af4.6.1985,s.1.
(4)EFTnr.L380af31.12.1990,s.13;jf.ØSU'sudtalelse,EFT
nr.C112af7.5.1990,s.4.