KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 16.03.1995 
KOM(95) 32 endelig udg. 
94/0065 (SYN) 
Ændret forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
om generelle regler for proceduren for Fællesskabets finansielle 
støtte inden for transeuropæiske net 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens 
artikel 189 A, stk. 2) 
Begrundelse 
I 
1. Med henblik på gennemførelsen af traktatens afsnit XII om transeuropæiske net 
fremsendte Kommissionen den 2.3.1994 et forslag til Rådet og Europa-Parlamentet 
til en forordning om generelle regler for Fællesskabets finansielle støtte inden for 
transeuropæiske net1} [KOM(94) 62]. 
2. Europa-Parlamentet afgav udtalelse2) på plenarmødet den 30.11.1994, hvor det 
vedtog 31 ændringsforslag. 
3. Af Parlamentets 31 ændringsforslag accepterede Kommissionen de 17 fuldstændigt 
og 9 delvist. Nogle er af redaktionel art og andre er mere betydningsfulde. 
Kommissionen accepterede alle de ændringsforslag fra Europa-Parlamentet, som 
ikke ændrede hensigten med eller strukturen i det oprindelige forslag, og som 
forbedrede det. Herudover har Kommissionen indført nogle mindre ændringer, 
enten for at forbedre teksten i Europa-Parlamentets ændringsforslag eller med 
henblik på redaktionelle ændringer i Kommissionens oprindelige tekst. 
Ændringerne er kort beskrevet i det følgende efterfulgt af et sammendrag af de 
ændringer, som Kommissionen ikke kunne acceptere. 
II 
Forordningens titel (EP-ændringsforslag nr. 1) 
"...forordning om generelle regler" ændres til "... om generelle regler for 
proceduren ...". Ved denne ændring lægges der større vægt på forordningens 
proceduremæssige aspekter. 
Ny tredje betragtning (EP-ændringsforslag nr. 2) 
Betragtningen fremhæver skabelsen af forbindelser mellem på den ene side 
øområder, indlandsområder og randområder og på den anden side Fællesskabets 
centrale områder og afspejler hermed et af de prioriterede områder, der er fastlagt 
i traktatens artikel 129 B. 
Fjerde betragtning (EP-ændringsforslag nr. 3) 
I denne tilføjelse påpeges, at artikel 129 C vedrører opstilling af retningslinjer. 
Sjette betragtning (EP-ændringsforslag nr. 4) 
Fra betragtningen udgår bestemmelsen om, at støtteberettigede projekter skal 
"finansieres af medlemsstaterne", så den kommer til at svare til forordningens 
artikel 2, stk. 2. 
1) EFT nr. C 89 af 26.3.1994, s. 8. 
2) EFT nr. 
Ottende betragtning (EP-ændringsforslag nr. 6) 
I denne betragtning tilføjes en henvisning til Rådets og Europa-Parlamentets 
afgørelser med hensyn til retningslinjerne. Det forstærker den oprindelige tekst og 
tilføjer Europa-Parlamentet til Rådet som partner i den fælles 
beslutningsprocedure. 
Ændringen fjerner henvisningen til højt prioriterede projekter, hvorved der undgås 
en gentagelse, da der allerede henvises til disse projekter i syvende betragtning. 
Ny niende betragtning (EP-ændringsforslag nr. 7) 
Denne betragtning støtter privat kapitals deltagelse i finansieringen af net, og 
herved understreges et vigtigt politisk mål. 
Tiende betragtning (EP-ændringsforslag nr. 8) 
Udtrykket "har form af" er blevet erstattet med "vedrører" og "interventionerne 
fra EIB og EIF" er blevet til "finansiel støtte" for at præcisere, at disse 
institutioner ikke per se intervenerer. Udtrykket "i undtagelsestilfælde" er ændret 
til "i visse tilfælde" i forbindelse med direkte samfinansiering, hvorved der opnås 
større fleksibilitet. 
Ellevte betragtning (EP-ændringsforslag nr. 9) 
I forbindelse med ydelsen af lånegarantier, hvor garantien kommer fra andre 
organer end EIF, udgår udtrykket "eventuelt", hvorved der opnås større 
fleksibilitet. 
Trettende betragtning (EP-ændringsforslag nr. 11) 
Ændringen fastlægger indholdet af costbenefitanalyser, opregner hensyntagning til 
bæredygtighed, arealplanlægning, vurdering af oprettede arbejdspladser, 
undersøgelse af udnyttelsen af de eksisterende infrastrukturer og de særlige 
socioøkonomiske fordele for de pågældende regioner. 
Fjortende betragtning (EP-ændringsforslag nr. 12) 
Tilføjelsen af den fælles transportpolitik og energi- og 
telekommunikationspolitikken supplerer opregningen af "Fællesskabets politikker". 
Ny femtende betragtning (EP-ændringsforslag nr. 13) 
Denne betragtning vedrører behovet for, at forordningen præciserer beføjelser og 
ansvarsområder vedrørende finanskontrollen for henholdsvis medlemsstaterne og 
Kommissionen, og svarer direkte til forordningens ændrede artikel 15. 
Sekstende betragtning (EP-ændringsforslag nr. 14) 
Til samordningsindsatsen tilføjes "navnlig tildeling af midlerne til de 
transeuropæiske net, struktur- og samhørighedsfondene samt EIB og EIF", som 
opregner Fællesskabets finansielle instrumenter i forbindelse med finansiering af 
net. 
1 
Attende betragtning (EP-ændringsforslag nr. 15) 
"Gennemskuelighed" tilføjes til "information og offentlighed", hvilket afspejler 
åbenheden omkring de finansierede aktiviteter. 
Artikel 1, Definition og anvendelsesområde 
Henvisningen til IDA udgår, da denne budgetpost dækkes af særskilte 
bestemmelser [se KOM(93) 69]. 
Artikel 2, Støtteberettigelse (EP-ændringsforslag nr. 16) 
I stk. 1 udgår henvisningen til kravet om, at projekterne "finansieres af 
medlemsstaterne". Dette spørgsmål tages op i stk. 2. 
Stk. 2 udvider muligheden for at yde støtte til projekter, som også finansieres af 
andre organer end medlemsstaterne. Det forklares i denne tilføjelse, at projekter, 
som finansieres af regionale eller lokale myndigheder eller af organer, som 
arbejder inden for administrative eller retlige rammer, der gør, at de kan ligestilles 
med offentlige organer, herunder virksomheder, der har koncession på offentlige 
tjenesteydelser, er støtteberettigede. Denne tilføjelse gør det oprindelige forslag 
tydeligere og udvider muligheden for at yde støtte til projekter, som finansieres af 
andre offentlige eller private organer end medlemsstaterne. 
I Stk. 3 tilføjes Europa-Parlamentet med henblik på fælles vedtagelse af 
retningslinjerne og udbygges henvisningen til traktatens artikel 129 B, hvorved den 
oprindelige tekst korrigeres og udbygges nærmere. 
I Stk. 4 tilføjes forundersøgelser til de forskellige trin i projektet, hvorved den 
betydning, som forundersøgelsesfasen har for gennemførelsen af projektet, 
fremhæves. 
Artikel 3, Støtteformer (EP-ændringsforslag nr. 17) 
I litra a) opregnes tekniske undersøgelser under forundersøgelser, hvilket supplerer 
definitionen på forundersøgelser i traktatens artikel 129 C, stk. 1, tredje led. 
I litra d) ændres "i undtagelsestilfælde" til "i visse tilfælde" i forbindelse med 
direkte samfinansiering, hvorved der opnås større fleksibilitet. 
I litra d) tilføjes endvidere "eller enhver anden form for finansiel støtte, der er 
egnet til at opfylde disse målsætninger", hvilket åbner mulighed for fremtidige 
finansieringsformer som for eksempel støtte, som kan kræves tilbagebetalt. 
Artikel 5, Finansiel deltagelse (EP-ændringsforslag nr. 18) 
Stk 1 omformuleres og der henvises til det ændrede stk. 2 i artikel 2. 
I stk. 3 ændres "lignende finansielle organer" til "andre finansielle organer af 
offentlig eller privat karakter", hvilket medfører en nærmere præcisering. 
I stk. 4 ændres ordlyden, idet udtrykket "i undtagelsestilfælde" udgår og udtrykket 
"som omhandlet i" erstattes med "efter bestemmelserne i" artikel 3, stk. 1, 
litra d), i forbindelse med direkte samfinansiering. Denne ændring afspejler 
omformuleringen af artikel 3, stk. 1, litra d). 
Artikel 6, Fælles kriterier for udvælgelse af projekter (EP-ændringsforslag nr. 19) 
I stk. 1 tilføjes kriteriet med virkning for "mteroperabiliteten af de transeuropæiske 
net", som er et af de centrale mål for transeuropæiske net, der er fastsat i 
traktatens artikel 129 B. 
Kriterierne med økonomisk og social samhørighed samt det indre markeds 
tilfredsstillende funktion er flyttet til stk. 1, så de nu er placeret foran de tekniske 
og økonomiske kriterier. Hermed følger strukturen i stk. 1 nu i højere grad 
opbygningen af artikel 129 B. 
Også tilføjet til stk. 1 er kriterierne med "bidrag af grænseoverskridende karakter" 
og afhjælpning af mangler", hvilket afspejler traktatens vægt på indbyrdes 
sammenkobling af net (jf. artikel 129 B, stk. 2). 
Stk. 2 
Rækkefølgen af litra b) og c) er byttet om af redaktionsmæssige årsager og i 
litra d) er "arealplanlægning på EF-plan" ændret til "arealplanlægning i 
Fællesskabet" 
I stk. 3 tilføjes, at der i forbindelse med fastlæggelsen af projekternes potentielle 
økonomiske levedygtighed skal tages hensyn til deres samfundsøkonomiske 
rentabilitet. 
Artikel 7, Særlige udvælgelseskriterier på transportområdet (EP-ændringsforslag nr. 21) 
Kriteriet med et højt sikkerhedsniveau er tilføjet og mindre miljøskadelige 
projekter prioriteres. Disse nye elementer er politisk vigtige og må medtages. 
Artikel 8, Særlige udvælgelseskriterier på telekommunikationsområdet 
I kriteriet under litra a) suppleres den oprindelige tekst med tilføjelsen 
interoperabilitet for så vidt angår tjenester og applikationer. 
Artikel 9, Særlige udvælgelseskriterier på energiområdet 
I litra d) udbygges den oprindelige tekst ved at tilføje ... "samt i anlæg til 
modtagelse og oplagring af LNG (flydende naturgas)". 
Artikel 10, Forenelighed (EP-ændringsforslag nr. 23) 
I denne artikel er der foretaget to mindre redaktionelle ændringer: "i 
overensstemmelse" med ændres til "overholder" og der tilføjes "herunder den 
fælles transportpolitik, energi, telekommunikation", hvilket supplerer opregningen 
af Fællesskabets politikker (se fjortende betragtning). 
Artikel 11, Indgivelse af støtteansøgning 
Ændringen af ordlyden er en følge af den nye formulering af artikel 2, stk. 2. 
Ændringen gør det klart, at der kræves forudgående aftale fra medlemsstaten, hvis 
en ansøgning indgives af et andet organ end medlemsstaten, hvilket svarer til 
traktatens artikel 129 D, hvori det fastslås, at projekter af fælles interesse, der 
vedrører en medlemsstats område, kræver den pågældende medlemsstats 
godkendelse. Såfremt andre organer indgiver ansøgninger, skal det være de 
myndigheder eller organer, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2. 
Artikel 12, Oplysninger til vurdering og identificering af ansøgningerne (EP-
ændringsforslag nr. 25) 
Økonomisk og samfundsmæssig rentabilitet opregnes som komponenter i analysen 
af den finansielle rentabilitet. 
Artikel 13, Godkendelse af støtteansøgningerne (EP-ændringsforslag nr. 26) 
To betingelser tilføjes: 
Kommissionen skal bestræbe sig på at træffe en beslutning inden seks måneder 
efter at have modtaget ansøgningen, således at ansøgeren får en rimelig 
planlægningssikkerhed. For det andet offentliggøres de væsentligste elementer i 
beslutningerne i De Europæiske Fællesskabers Tidende, hvilket bidrager til 
gennemskuelighed. 
Artikel 14, Finansielle bestemmelser (EP-ændringsforslag nr. 27) 
For at uddybe betalingsproceduren tilføjes et nyt stk. 4, hentet fra forordningen 
om samhørighedsfonden, hvori det bekræftes, at de forpligtelsesbevillinger, der er 
opført på budgettet, tildeles på grundlag af Kommissionens afgørelser. 
I stk. 5 præciseres det, at betalingen sker i tre faser. 
I et nyt stk. 6 tages der hensyn til, at betalingerne kan finde sted over flere år, så 
den svarer til infrastrukturprojekternes lange gennemførelsesfase. 
Artikel 15, Finanskontrol (EP-ændringsforslag nr. 28) 
Der tilføjes et nyt stk. 3 med en redegørelse for kontrol på stedet. I denne 
bestemmelse, der er taget ordret fra forordningen om strukturfondene, gøres der 
rede for standardprocedurerne. 
Artikel 16, Samordning (EP-ændringsforslag nr. 29) 
I tilføjelsen nævnes udtrykkeligt, hvilke EF-finansieringsinstrumenter der kan 
anvendes til de pågældende projekter (se sekstende betragtning). 
- S 
Artikel 17, Evaluering 
Henvisningen til opstillingen af indikatorer er blevet omformuleret og flyttet til 
stk. 1, så den indgår i den systematiske evaluering. 
III 
De vigtigste ændringsforslag, som Kommissionen ikke kunne acceptere vedrører: 
Ændringer i tredje betragtning og i artikel 3 og 6, som ville prioritere områder, 
der er berettiget til støtte fra strukturfondene, da en sådan bestemmelse ikke er i 
overensstemmelse med traktaten, som prioriterer økonomisk og social samhørighed 
på lige fod med andre prioriterede punkter, såsom det indre markeds funktion. 
Fjernelse af den betragtning, der indfører højt prioriterede projekter i forbindelse 
med denne forordning, fordi der på Det Europæiske Råds møder i Bruxelles, på 
Korfu og i Essen blev lagt vægt på det vigtige i at udbygge net, nettenes rolle i 
Fællesskabets økonomiske vækst og Fællesskabets bidrag til denne udvikling. 
Opregningen af "forundersøgelser og tekniske undersøgelser" med feasibility-
undersøgelser i tiende betragtning og i artikel 2 og 12, da det ville begrænse den 
bredere betydning af udtrykket "feasibility-undersøgelser". 
Bestemmelsen om, at Den Europæiske Investeringsbank skal spille en rådgivende 
rolle i den finansielle strukturering og evaluering af projekter, i tolvte betragtning, 
fordi banken kun er involveret i de projekter, hvortil den har ydet lån. 
Tilføjelsen i artikel 3, stk. 1, litra d), om at samfinansiering kan indebære, at 
Fællesskabet organiserer lån på kapitalmarkedet, da en sådan bestemmelse ikke har 
nogen hjemmel i traktaten. 
Tilføjelsen af "miljømæssig rentabilitet" til definitionen på potentiel økonomisk 
levedygtighed, da begrebet miljømæssig rentabilitet ikke er nogen fælles norm 
eller faktor for økonomisk levedygtighed. 
Indførelsen i artikel 8 af et nyt kriterium (litra c)) "integration af 
telekommunikationsnet og transportnet", da dette kriterium snarere hører ind under 
transport, og allerede er medtaget i retningslinjerne for transeuropæiske 
transportnet. 
Tilføjelsen under forenelighed af "under hensyntagen til VVM- og 
naturtypedirektiverne, bæredygtig transport, fair konkurrence mellem de 
forskellige transportformer og gennemskuelighed, verificerbare offentlige udbud", 
da denne opregning er unødvendig og kun delvis gentager, hvad der implicit ligger 
i "Fællesskabets politikker". 
Tilladelsen til at ansøgninger om finansiel støtte kan indgives af tredjeparter, da en 
sådan bestemmelse ville være vanskelig at forene med traktatens artikel 129 D (se 
artikel 11 i ovenstående del II). 
*mmmmmmim WM- Q, 
Begrænsning af den første betaling til højst 50% af beløbet for det første 
godkendte årlige beløb og den senere betingelse for betalingerne med at mindst to 
tredjedele af udgifterne i forbindelse med den foregående udbetaling er 
gennemført, da ingen af disse betingelser gælder for alle støtteformer 
(garantipræmier, rentegodtgørelser). 
Oprettelse af et rådgivende udvalg for hver enkelt sektor, udvalgsprocedure la, da 
denne form for udvalg og procedure ville vanskelige at forene med traktatens 
artikel 129 D, hvori det fastslås, at "projekter af fælles interesse, der vedrører en 
medlemsstats område, kræver den pågældende medlemsstats godkendelse". 
ï -
Ændret forslag til Rådets forordning (EF) 
om generelle regler for proceduren for Fællesskabets finansielle 
støtte inden for transeuropæiske net 
Kommissionens oprindelige forslag Ændret forslag 
Forslagets titel: 
Forslag til Rådets forordning (EF) om 
generelle regler for Fællesskabets finansielle 
støtte inden for transeuropæiske net Forslagets titel: 
Forslag til Rådets forordning (EF) om 
generelle regler for proceduren for 
Fællesskabets finansielle støtte inden for 
transeuropæiske net 
Tredje betragtning 
i artikel 129 B, stk. 2, i traktaten om 
oprettelse af Det Europæiske Fællesskab 
prioriteres Fællesskabets indsats for at 
skabe forbindelser mellem på den ene side 
øområder, indlandsområder og 
randområder og på den anden side 
Fællesskabets centrale områder; 
i henhold til artikel 129 C kan Fællesskabet 
støtte medlemsstaternes finansielle indsats i 
forbindelse med de transeuropæiske net; Fjerde betragtning 
i henhold til artikel 129 C skal Fællesskabet 
opstille et sæt retningslinjer omfattende mål 
og prioriteter samt hovedlinjerne i de 
aktioner, der påtænkes gennemført for 
transeuropæiske net, ligesom Fællesskabet 
kan støtte medlemsstaternes finansielle indsats 
i forbindelse med de transeuropæiske net; 
i henhold til artikel 129 C yder Fællesskabet 
støtte til projekter af fælles interesse, der 
finansieres af medlemsstaterne, og som 
fastlægges inden for rammerne af de afstukne 
retningslinjer; Sjette betragtning 
i henhold til artikel 129 C yder Fællesskabet 
støtte til projekter af fælles interesse, der 
fastlægges inden for rammerne af de afstukne 
retningslinjer; 
8 
Kommissionens oprindelige forslag Ændret forslag 
indtil samtlige de retningslinjer, der er 
omhandlet i traktatens artikel 129 C, er 
vedtaget, er det nødvendigt at kunne yde støtte 
til sådanne højt prioriterede projekter, der 
bidrager til virkeliggørelsen af målene i 
traktatens artikel 129 B; Ottende betragtning 
så længe Rådet og Europa-Parlamentet ikke 
har vedtaget de retningslinjer, der er 
omhandlet i traktatens artikel 129 C, kan der 
ydes støtte til infrastrukturprojekter, der 
bidrager til virkeliggørelsen af målene i 
traktatens artikel 129 B om oprettelse og 
udvikling af transeuropæiske net; 
Niende betragtning 
privat kapital skal i højere grad deltage i 
finansieringen af transeuropæiske net, og 
partnerskabet mellem den offentlige og den 
private sektor skal udbygges; 
Fællesskabets støtte kan navnlig antage form 
af forundersøgelser, lånegarantier og 
rentegodtgørelser; rentegodtgørelser og 
lånegarantierne vedrører især interventionerne 
fra EIB, Fællesskabets øvrige låneinstrumenter 
og EIF; der kan i undtagelsestilfælde blive tale 
om samfinansiering af investeringsprojekter; Tiende betragtning 
Fællesskabets støtte kan navnlig antage form 
af forundersøgelser, lånegarantier og 
rentegodtgørelser; rentegodtgørelser og 
lånegarantierne vedrører især finansiel støtte 
fra EIB, Fællesskabets øvrige låneinstrumenter 
og EIF; der kan i visse tilfælde blive tale om 
samfinansiering af investeringsprojekter; 
lånegarantierne ydes af Den Europæiske 
Investeringsfond på et forretningsmæssigt 
grundlag eller eventuelt af andre finansielle 
organer, og Fællesskabets finansielle støtte 
kan helt eller delvis dække de præmier, der 
betales af lånegarantimodtagerne; Ellevte betragtning 
lånegarantierne ydes af Den Europæiske 
Investeringsfond på et forretningsmæssigt 
grundlag eller af andre finansielle organer, og 
Fællesskabets finansielle støtte kan helt eller 
delvis dække de præmier, der betales af 
lånegarantimodtagerne ; 
9 
Kommissionens oprindelige forslag Ændret forslag 
Fællesskabet skal tage hensyn til projekternes 
potentielle økonomiske levedygtighed på 
grundlag af costbenefitanalyser og andre 
relevante kriterier; 
ud fra et rentabilitetshensyn bør der foretages 
en grundig vurdering, inden der tildeles EF-
midler, for at sikre, at det økonomiske og 
sociale udbytte står i et rimeligt forhold til de 
anvendte ressourcer; Tretiende betragtning 
Fællesskabet skal tage hensyn til projekternes 
bæredygtighed og potentielle økonomiske 
levedygtighed på grundlag af 
arealplanlægning, costbenefitanalyser, 
sammenligning af investeringsvolumen med 
antallet af oprettede arbejdspladser, 
undersøgelse af udnyttelsen af de 
eksisterende infrastrukturer og andre 
relevante kriterier; ud fra et 
rentabilitetshensyn bør der foretages en 
grundig vurdering, inden der tildeles EF-
midler, for at sikre, at det intégrale 
økonomiske og sociale udbytte, først og 
fremmest også for de pågældende regioner, 
står i et rimeligt forhold til de anvendte 
ressourcer; 
Fællesskabets finansielle støtte i henhold til 
traktatens artikel 129 C, stk. 1, skal være 
forenelig med Fællesskabets politik, navnlig 
vedrørende miljøbeskyttelse, konkurrence og 
offentlige udbud; med henblik på 
miljøbeskyttelsen skal der foretages en 
vurdering af projekternes indvirkning på 
miljøet; Fjortende betragtning 
Fællesskabets finansielle støtte i henhold til 
traktatens artikel 129 C, stk. 1, skal være 
forenelig med Fællesskabets politik, navnlig 
vedrørende energi, en bæredygtig fælles 
transportpolitik, telekommunikation, 
miljøbeskyttelse, konkurrence og offentlige 
udbud; med henblik på miljøbeskyttelsen skal 
der foretages en vurdering af projekternes 
indvirkning på miljøet; 
Femtende betragtning 
det er nødvendigt at præcisere beføjelser og 
ansvarsområder vedrørende 
finanskontrollen for henholdsvis 
medlemsstaterne og Kommissionen; 
- [O 
Kommissionens oprindelige forslag Ændret forslag 
Kommissionen skal sikre en effektiv 
samordning af alle de EF-foranstaltninger, der 
berører de transeuropæiske net; 
det er vigtigt, at der sikres en passende 
information og offentlighed omkring de 
finansierede aktiviteter -Sekstende betragtning 
Kommissionen skal sikre en effektiv 
samordning af alle de EF-foranstaltninger, 
navnlig tildeling af midlerne til de 
transeuropæiske net, struktur- og 
samhørighedsfondene samt Den Europæiske 
Investeringsfond og Den Europæiske 
Investeringsbank, der berører de 
transeuropæiske net; 
Attende betragtning 
det er vigtigt, at der sikres en passende 
information, offentlighed og 
gennemskuelighed omkring de finansierede 
aktiviteter -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
Definition og anvendelsesområde Artikel 1 
Definition og anvendelsesområde 
Denne forordning fastlægger betingelserne, 
reglerne og procedurerne for Fællesskabets 
støtte til projekter af fælles interesse inden for 
transeuropæiske net på transport-, 
telekommunikations- og energiinfrastruk­
turområdet i henhold til traktatens artikel 129 
C, jf. de særlige regler i Rådets beslutning Denne forordning fastlægger betingelserne og 
procedurerne for Fællesskabets støtte til 
projekter af fælles interesse inden for 
transeuropæiske net på transport-, 
telekommunikations- og energiinfrastruk­
turområdet i henhold til traktatens artikel 129 
C. 
(Fodnoten udgår) 
i) Forslag til Rådets beslutning om et sæt retningslinjer vedrørende tværeuropæiske datanet mellem 
administrationerne (IDA) KOM(93) 69, EFT C 105 af 16.4.1993, s. 10. 
;- u 
Kommissionens oprindelige forslag Ændret forslag 
Artikel 2 
Støtteberettigelse 
1. Den EF-støtte, der træffes beslutning om 1. 
i henhold til denne forordning, vedrører 
projekter af fælles interesse, der 
finansieres af medlemsstaterne, og som 
fastlægges inden for rammerne af de 
retningslinjer, der er omhandlet i 
traktatens artikel 129 C. 
2. Støtte kan også ydes til projekter, der 2. 
finansieres af organer, som arbejder 
inden for administrative eller retlige 
rammer, der gør, at de kan ligestilles 
med offentlige organer. 
3. Hvis de i artikel 129 C omhandlede 
retningslinjer er foreslået af 
Kommissionen men endnu ikke vedtaget 
af Rådet, kan der ydes støtte til andre 
infrastrukturprojekter, der bidrager til 
virkeliggørelsen af målene i traktatens 
artikel 129 B. 
4. I denne forordning indbefatter begrebet 
"projekt" projektfaser, der er teknisk og 
finansielt adskilte, og som danner et hele, 
som er bestemt til at udfylde en 
økonomisk og teknisk funktion. Artikel 2 
Støtteberettigelse 
Den EF-støtte, der træffes beslutning om 
i henhold til denne forordning, vedrører 
projekter af fælles interesse, som 
fastlægges inden for rammerne af de 
retningslinjer, der er omhandlet i 
traktatens artikel 129 C. 
Støtte kan ydes til projekter, der 
finansieres af medlemsstaterne eller af 
regionale eller lokale myndigheder eller 
af organer, som arbejder inden for 
administrative eller retlige rammer, der 
gør, at de kan ligestilles med offentlige 
organer, navnlig virksomheder, der 
har koncession på offentlige 
tjenesteydelser, eller som gennemfører 
projekter, der anses for at være af 
offentlig interesse. 
Hvis de i artikel 129 C omhandlede 
retningslinjer er foreslået af 
Kommissionen men endnu ikke vedtaget 
af Rådet og Europa-Parlamentet, kan 
der ydes støtte til andre 
infrastrukturprojekter, der bidrager til 
virkeliggørelsen af målene i traktatens 
artikel 129 B om oprettelse og udvikling 
af transeuropæiske net. 
I denne forordning indbefatter begrebet 
"projekt" alle projektfaser, der er teknisk 
og finansielt adskilte, og som danner et 
hele, som er bestemt til at udfylde en 
økonomisk og teknisk funktion, 
herunder forundersøgelser. 
II" 
Kommissionens oprindelige forslag Ændret forslag 
Artikel 3 
Støtteformer 
Fællesskabets støtte kan navnlig antage en 
eller flere af følgende former: 
a) samfinansiering af forundersøgelser, 
herunder forberedende undersøgelser, 
evalueringsundersøgelser og anden 
teknisk bistand; 
b) bidrag til lånegarantipræmier; 
c) rentegodtgørelser; 
d) i undtagelsestilfælde, hvor ovennævnte 
støtteformer ville være uhensigtsmæssige, 
kan der blive tale om samfinansiering af 
investeringsprojekter. Artikel 3 
Støtteformer 
Fællesskabets støtte kan navnlig antage en 
eller flere af følgende former: 
a) samfinansiering af forundersøgelser, 
herunder forberedende undersøgelser, 
evalueringsundersøgelser, tekniske 
undersøgelser og anden teknisk bistand; 
b) bidrag til lånegarantipræmier; 
c) rentegodtgørelser; 
d) i visse tilfælde, hvor ovennævnte 
støtteformer ville være uhensigtsmæssige, 
kan der blive tale om samfinansiering af 
investeringsprojekter eller enhver anden 
form for finansiel støtte, der er egnet 
til at opfylde disse målsætninger. 
i-ti-
Kommissionens oprindelige forslag Ændret forslag 
Artikel 5 
Finansiel deltagelse 
1. Generelt er Fællesskabets støtte til 
forundersøgelser betinget af, at de 
offentlige myndigheder yder et væsentligt 
bidrag. Artikel 5 
Finansiel deltagelse 
Generelt yder de offentlige 
myndigheder eller organer, der er 
omhandlet i artikel 2, stk. 2, et 
væsentligt bidrag til 
forundersøgelserne. 
Rentegodtgørelser kan højst udgøre 10% 
af de samlede investeringsomkostninger i 
nettosubventionsækvivalent. Rentegodtgørelser må højst udgøre 10% 
af de samlede investeringsomkostninger i 
nettosubventionsækvivalent. 
3. Fællesskabets finansielle støtte kan helt 
eller delvis dække præmierne for de 
lånegarantier, der ydes af Den 
Europæiske Investeringsfond, eller 
eventuelt af andre lignende finansielle 
organer. 
4. Når støtten i undtagelsestilfælde antager 
form af et direkte tilskud, som 
omhandlet i artikel 3, stk. 1, litra d), 
fastsætter Kommissionen dette tilskuds 
størrelse sådan, at det er tilstrækkeligt til, 
at der kan tilvejebringes de nødvendige 
finansielle midler. Fællesskabets finansielle støtte kan helt 
eller delvis dække præmierne for de 
lånegarantier, der ydes af Den 
Europæiske Investeringsfond, eller 
eventuelt af andre finansielle organer af 
offentlig eller privat karakter. 
Når støtten antager form af et direkte 
tilskud, efter bestemmelserne i artikel 3, 
litra d), fastsætter Kommissionen dette 
tilskuds størrelse sådan, at det er 
tilstrækkeligt til, at der kan tilvejebringes 
de nødvendige finansielle midler. 
>- H 
Kommissionens oprindelige forslag Ændret forslag 
Artikel 6 
Fælles kriterier for udvælgelse af 
projekter 
1. Projekterne skal være tilstrækkelig 
omfattende til, at de kan få betydelig 
virkning for etableringen og udviklingen 
af nettene. 
Der ydes i første række EF-støtte til de 
projekter, der bidrager mest til 
a) etablering af transeuropæiske net Artikel 6 
Fælles kriterier for udvælgelse af 
projekter 
1. Projekterne skal være tilstrækkelig 
omfattende til, at de kan få betydelig 
virkning for etableringen, udviklingen og 
mteroperabiliteten af de 
transeuropæiske net. 
Der ydes i første række EF-støtte til de 
projekter, der bidrager mest til 
at det indre marked fungerer 
tilfredsstillende 
b) harmonisering af tekniske standarder 
c) etablering af indbyrdes forbindelse 
og interoperabilitet mellem nationale 
net 
d) forbedring af adgangen til nettene 
e) integration af forskellige net 
f) nettenes pålidelighed og sikkerhed. 
2. Projekterne udvælges også på grundlag af økonomisk og social samhørighed i 
Fællesskabet, idet der navnlig tages 
hensyn til nødvendigheden af at 
forbinde øområder, 
indlandsområder og randområder 
med EF's centrale områder; 
Projekterne udvælges på grundlag af, 
hvor meget de bidrager til: 
a) etablering af transeuropæiske net, 
navnlig når disse projekter er 
grænseoverskridende og afhjælper 
en mangel 
t-is 
Kommissionens oprindelige forslag 
a) hvor meget de bidrager til: 
- at det indre marked kan fungere 
at der tilvejebringes økonomisk 
og social samhørighed i 
Fællesskabet, idet der navnlig 
tages hensyn til nødvendigheden 
af at forbinde øområder, 
indlandsområder og randområder 
med EF's centrale områder; 
b) hvor stor betydning de har for 
udviklingen af samhandelen i 
europæisk skala; 
c) hvor meget de bidrager til at styrke 
europæisk økonomis 
konkurrenceevne ; 
d) hvor meget de bidrager til 
bestræbelserne på at finde de bedste 
løsninger ud fra et miljøsynspunkt; 
e) hvor godt de hænger sammen med 
arealplanlægningen på EF-plan. 
Derudover skal der også tages hensyn til: 
a) projekternes potentielle økonomiske 
levedygtighed: graden af finansiel og 
samfundsøkonomisk rentabilitet, 
herunder de direkte og indirekte 
beskæftigelsesvirkninger; 
b) projekternes modenhed; 
c) fmansieringspakkens soliditet; Ændret forslag 
b) harmonisering af tekniske 
standarder 
c) etablering af indbyrdes forbindelse 
og interoperabilitet mellem 
nationale net 
d) forbedring af adgangen til nettene 
e) integration af forskellige net 
f) nettenes pålidelighed og sikkerhed. 
2. Projekterne udvælges også på 
grundlag af 
a) hvor stor betydning de har for 
udviklingen af samhandlen i 
europæisk skala 
b) hvor meget de bidrager til at 
styrke europæisk økonomis 
konkurrenceevne 
c) hvor meget de bidrager til 
bestræbelserne på at finde de 
bedste løsninger ud fra et 
miljøsynspunkt 
d) hvor godt de hænger sammen 
med arealplanlægningen i 
Fællesskabet. 
Derudover skal der tages hensyn til: 
a) projekternes potentielle økonomiske 
levedygtighed: graden af 
samfundsøkonomisk og finansiel 
rentabilitet, herunder de direkte og 
indirekte beskæftigelsesvirkninger 
b) projekternes modenhed 
c) fmansieringspakkens soliditet 
\lo 
Kommissionens oprindelige forslag Ændret forslag 
Artikel 7 
Særlige udvælgelseskriterier på 
transportområdet 
Uden at det begrænser anvendelsen af de 
fælles kriterier i artikel 6, yder Fællesskabet 
på transportområdet først og fremmest 
finansiel støtte til de projekter, der bidrager 
mest til: Artikel 7 
Særlige udvælgelseskriterier på 
transportområdet 
Uden at det begrænser anvendelsen af de 
fælles kriterier i artikel 6, yder Fællesskabet 
på transportområdet først og fremmest 
finansiel støtte til de projekter, der bidrager 
mest til: 
b) en bæredygtigig trafikudvikling på 
europæisk plan, herunder navnlig: 
hvor det drejer sig om trafik på tværs 
af grænserne og over store afstande 
inden for EF og til og fra tredjelande 
i naboområderne, idet denne trafik 
har stor aktuel og potentiel 
betydning; b) en bæredygtig trafikudvikling på 
europæisk plan, herunder navnlig: 
hvor det drejer sig om trafik på tværs 
af grænserne og over store afstande 
inden for EF og til og fra tredjelande 
i naboområderne, idet denne trafik 
har stor aktuel og potentiel 
betydning; 
c) et højt sikkerhedsniveau for alle 
transportformer; 
d) de infrastrukturprojekter, som er 
mindst miljøskadelige prioriteres. 
Artikel 8 
Særlige udvælgelseskriterier på 
telekommunikationsområdet Artikel 8 
Særlige udvælgelseskriterier på 
telekommunikationsområdet 
Uden at det begrænser anvendelsen af de 
fælles kriterier i artikel 6, yder Fællesskabet 
på telekommunikationsområdet først og 
fremmest finansiel støtte til de projekter, der 
bidrager mest til: 
a) etablering af net i et transeuropæisk 
perspektiv, herunder navnlig: 
sammenkobling på tværs af 
grænserne for så vidt angår de 
fysiske net, 
interoperabilitet for så vidt angår 
tjenesterne; Uden at det begrænser anvendelsen af de 
fælles kriterier i artikel 6, yder Fællesskabet 
på telekommunikationsområdet først og 
fremmest finansiel støtte til de projekter, der 
bidrager mest til: 
a) etablering af net i et transeuropæisk 
perspektiv, herunder navnlig: 
sammenkobling på tværs af 
grænserne for så vidt angår de 
fysiske net 
interoperabilitet for så vidt angår 
tjenester og applikationer 
Kommissionens oprindelige forslag Ændret forslag 
d) Artikel 9 
Særlige udvælgelseskriterier på 
energiområdet 
udvidelse af transportkapaciteten i 
gasrørledninger for tilførsel, modtagelse 
og oplagring af naturgas. d) Artikel 9 
Særlige udvælgelseskriterier på 
energiområdet 
udvidelse af kapaciteten til forsyning med 
naturgas og transport i gasrørledninger 
samt i anlæg til modtagelse og 
oplagring af LNG (flydende naturgas). 
Artikel 10 
Forenelighed 
Projekter, der finansieres i henhold til denne 
forordning, skal være i overensstemmelse med 
traktaternes bestemmelser, de i medfør heraf 
vedtagne instrumenter og Fællesskabets politik 
på forskellige områder, herunder 
miljøbeskyttelse, konkurrence og offentlige 
udbud. Artikel 10 
Forenelighed 
Projekter, der finansieres i henhold til denne 
forordning, skal overholde traktatens 
bestemmelser, de i medfør heraf vedtagne 
instrumenter og Fællesskabets politik på 
forskellige områder, herunder den fælles 
transportpolitik, energi, 
telekommunikation, miljøbeskyttelse, 
konkurrence og offentlige udbud. 
Artikel 11 
Indgivelse af støtteansøgning 
Støtteansøgninger indgives til Kommissionen 
gennem den pågældende medlemsstat eller, 
efter aftale med denne, gennem det direkte 
berørte organ. Artikel 11 
Indgivelse af støtteansøgning 
Ansøgninger om finansiel støtte indgives til 
Kommissionen gennem den pågældende 
medlemsstat eller, efter forudgående aftale 
med denne, gennem de myndigheder eller 
organer, der er omhandlet i artikel 2, stk. 
2. 
i% 
Kommissionens oprindelige forslag Ændret forslag 
Artikel 12 
Oplysninger til vurdering og 
identificering af ansøgningerne 
1. Foruden oplysningerne ifølge artikel 6 
og, afhængigt af de enkelte tilfælde, 
artikel 7, 8 og 9 skal hver enkelt 
støtteansøgning indeholde følgende 
oplysninger, der gør det muligt for 
Kommissionen at vurdere ansøgningerne 
a) det for projektets gennemførelse 
ansvarlige organ, 
b) den pågældende foranstaltnings form 
samt projektbeskrivelse, 
d) hvis ansøgningen vedrører et projekt, 
- resultaterne af costbenefit­
analyserne, herunder resultaterne 
af rentabilitetsanalysen, Artikel 12 
Oplysninger til vurdering og 
identificering af ansøgningerne 
1. Foruden oplysningerne ifølge artikel 6 
og, afhængigt af de enkelte tilfælde, 
artikel 7, 8 og 9 skal hver enkelt 
støtteansøgning indeholde følgende 
oplysninger, der gør det muligt for 
Kommissionen at vurdere ansøgningerne 
a) det for projektets gennemførelse 
ansvarlige foretagende 
b) en projektbeskrivelse samt den 
pågældende foranstaltnings form 
d) hvis ansøgningen vedrører et projekt 
- resultaterne af costbenefitana­
lyserne, herunder resultaterne af 
analysen af den økonomiske og 
samfundsmæssige rentabilitet 
Artikel 13 
Godkendelse af støtteansøgningerne 
Kommissionen beslutter at yde støtte i henhold 
til denne forordning efter en vurdering af 
ansøgningerne på grundlag af 
udvælgelseskriterierne og ifølge proceduren i 
artikel 19, stk. 2. Den underretter direkte de 
pågældende støttemodtagere og medlemsstater 
om sin beslutning. Artikel 13 
Godkendelse af støtteansøgningerne 
Kommissionen beslutter så vidt muligt senest 
seks måneder efter at have modtaget 
ansøgningen om finansiel støtte at yde støtte 
i henhold til denne forordning efter en 
vurdering af ansøgningerne på grundlag af 
udvælgelseskriterierne og ifølge proceduren i 
artikel 19, stk. 2. Den underretter direkte de 
pågældende støttemodtagere og medlemsstater 
om sin beslutning. 
De væsentligste elementer i Kommissionens 
beslutninger offentliggøres i De Europæiske 
Fællesskabers Tidende. 
l°l " 
Kommissionens oprindelige forslag Ændret forslag 
Artikel 14 
Finansielle bestemmelser 
Udgifter, der er afholdt inden den dato, 
hvor støtteansøgningen kommer 
Kommissionen i hænde, er ikke 
støtteberettigede. 
Normalt består betalingerne af 
forskellige forskud og en sidste betaling. 
Det første forskud udbetales, så snart 
støtteansøgningen er godkendt. De 
følgende betalinger foretages på grundlag 
af betalingsanmodninger og under 
hensyntagen til projekternes 
gennemførelsesniveau. 
5. Kommissionen foretager den sidste 
betaling efter at have godkendt en 
aktivitetsrapport om projektet eller 
undersøgelsen, som støttemodtageren 
indsender med angivelse af samtlige 
reelle udgifter. 
6. Kommissionen fastlægger, hvordan og 
hvornår rentegodtgørelser og tilskud til 
garantipræmier skal betales. Artikel 14 
Finansielle bestemmelser 
2. Udgifter, der er påløbet inden den dato, 
hvor støtteansøgningen kommer 
Kommissionen i hænde, er ikke 
støtteberettigede. 
4. De forpligtelsesbevillinger, der er 
opført på budgettet, tildeles på 
grundlag af afgørelserne om 
godkendelse af de pågældende 
aktioner. 
5. Betalingerne består af forskellige 
forskud, mellemliggende betalinger og 
en sidste betaling. Det første forskud 
udbetales, så snart støtteansøgningen er 
godkendt. De følgende betalinger 
foretages på grundlag af 
betalingsanmodninger - på grundlag af 
præcise og gennemskuelige kriterier -
og under hensyntagen til projekternes 
gennemførelsesniveau. 
6. Ved betalingerne skal der tages hensyn 
til, at gennemførelsen af 
infrastrukturprojekter finder sted over 
flere år, hvorfor der skal kalkuleres 
med en flerårig finansiering. 
7. Kommissionen foretager den sidste 
betaling efter at have godkendt en 
aktivitetsrapport om projektet eller 
undersøgelsen, som støttemodtageren 
indsender med angivelse af samtlige 
reelle udgifter. 
8. Kommissionen fastlægger, hvordan og 
hvornår rentegodtgørelser og tilskud til 
garantipræmier skal betales. 
•-lo-
Kommissionens oprindelige forslag Ændret forslag 
Artikel 15 
Finanskontrol 
Uden at gribe ind i den kontrol, 
medlemsstaterne foretager i medfør af 
nationale love og administrative 
bestemmelser, og uden at traktatens 
artikel 188 A og den kontrol, der 
foretages på grundlag af traktatens artikel 
209, litra c), berøres heraf, kan 
tjenestemænd eller andre ansatte ved 
Kommissionen, bl.a. ved 
stikprøvekontrol, på stedet kontrollere de 
finansierede projekter. Artikel 15 
Finanskontrol 
Uden at gribe ind i den kontrol, 
medlemsstaterne foretager i medfør af 
nationale love og administrative 
bestemmelser, og uden at traktatens 
artikel 188 A og den kontrol, der 
foretages på grundlag af traktatens artikel 
209, litra c), berøres heraf, kan 
tjenestemænd eller andre ansatte ved 
Kommissionen ved kontrol på stedet 
kontrollere de finansierede projekter. 
11-
Kommissionens oprindelige forslag Ændret forslag 
3. Inden Kommissionen foretager kontrol 
på stedet, underretter den den 
pågældende medlemsstat for at opnå 
den fornødne hjælp. En eventuel 
kontrol fra Kommissionens side på 
stedet uden varsel sker i medfør af 
aftaler, der indgås i henhold til 
finansforordningens bestemmelser. 
Tjenestemænd eller andre 
repræsentanter for medlemsstaten kan 
deltage i kontrollen. 
Kommissionen kan anmode den 
pågældende medlemsstat om at 
foretage en kontrol på stedet for at 
konstatere, om en betahngsanmodning 
er i overensstemmelse med 
bestemmelserne. Tjenestemænd eller 
andre ansatte ved Kommissionen kan 
deltage i denne kontrol og skal deltage, 
hvis den berørte medlemsstat anmoder 
derom. 
I en periode på tre år efter den sidste 
betaling vedrørende et projekt stiller 
det ansvarlige organ og de ansvarlige 
myndigheder alle udgiftsbilag i 
forbindelse med projektet til rådighed 
for Kommissionen. 
-21-
Kommissionens oprindelige forslag Ændret forslag 
Artikel 16 
Samordning 
1. Kommissionen skal sikre samordning og 
sammenhæng mellem projekter, der 
iværksættes i henhold til denne 
forordning, og foranstaltninger, der 
iværksættes med bidrag fra 
fællesskabsbudgettet, Den Europæiske 
Investeringsbank og Fællesskabets andre 
finansielle instrumenter. Artikel 16 
Samordning 
1. Kommissionen skal sikre samordning og 
sammenhæng mellem projekter, der 
iværksættes i henhold til denne 
forordning, og foranstaltninger, der 
iværksættes med bidrag fra 
fællesskabsbudgettet (som f. eks. TEN-
midler, struktur- og 
samhørighedsfondene osv.), Den 
Europæiske Investeringsfond, Den 
Europæiske Investeringsbank og 
Fællesskabets andre finansielle 
instrumenter. 
Artikel 17 
Overvågning og evaluering 
For at sikre effektiviteten af 
fællesskabsstøtten foretager 
Kommissionen og de pågældende 
medlemsstater en systematisk evaluering 
af projekternes gennemførelsesniveau, 
eventuelt i samarbejde med Den 
Europæiske Investeringsbank. Til dette 
formål underretter medlemsstaten hvert 
år Kommissionen om de godkendte 
projekters gennemførelsesniveau. 
Før udgangen af 1997 foretager 
Kommissionen en gennemgang af de 
resultater, der ved hjælp af 
fællesskabsstøtten er nået på de 
forskellige områder, i forhold til de 
oprindelige mål. 
Dette forudsætter, at der opstilles 
relevante indikatorer til måling af 
målenes gennemførelsesgrad i forhold 
til udgangspunktet. Artikel 17 
Evaluering 
1. For at sikre effektiviteten af 
fællesskabsstøtten foretager 
Kommissionen og de pågældende 
medlemsstater en systematisk evaluering 
af projekternes gennemførelsesniveau, 
eventuelt i samarbejde med Den 
Europæiske Investeringsbank. Til dette 
formål underretter medlemsstaten hvert 
år Kommissionen om de godkendte 
projekters gennemførelsesniveau. 
Dette forudsætter, at der så vidt muligt 
opstilles indikatorer til måling af de 
oprindelige måls gennemførelsesgrad i 
forhold til udgangspunktet. 
2. Før udgangen af 1997 foretager 
Kommissionen en gennemgang af de 
resultater, der ved hjælp af 
fællesskabsstøtten er nået på de 
forskellige områder, i forhold til de 
oprindelige mål. 
«M iy 
Kommissionens oprindelige forslag Ændret forslag 
Artikel 19 
Udvalg 
1. Til gennemførelsen af denne forordning 1. Til gennemførelsen af denne forordning 
bistås Kommissionen, afhængigt af bistås Kommissionen, afhængigt af 
området, af: området, af: 
Proceduren for de beslutninger, der skal Proceduren for de beslutninger, der skal 
træffes i henhold til denne forordning, er træffes i henhold til denne forordning, er 
fastsat i denne artikels stk. 2. fastsat i denne artikels stk. 2. 
14--
ISSN 0254-1459 
KOM(95) 32 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 01 
Katalognummer : CB-CO-95-047-DA-C 
ISBN 92-77-85536-3 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
2i>