25. tilskynder Kommissionen til at gennemføre yderligere støttetiltag på EU-plan, f.eks. oplysningskam-
pagner; mener, at udvikling af lægers og andet sundhedspersonales kompetencer bør være et vigtigt ogprioriteret område;
26. opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at undersøge sundhedsrisiciene forbundet med forbrug af
snus og dettes indvirkning på forbruget af cigaretter;
27. kræver i den forbindelse som en del af budgetmyndigheden, at der skabes sikkerhed for den fortsatte
finansiering af sådanne oplysningskampagner, der for øjeblikket finansieres over den fælles tobaksfond, efterudløbet af denne ordning,
28. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at gøre bekæmpelse af tobaksrygning til et højt-
prioriteret område i deres sundheds- og udviklingsarbejde og til at samarbejde med lavindkomstlande forat sikre, at de nødvendige midler og den nødvendige tekniske assistance stilles til rådighed, så EU'sACP-partnere er i stand til at overholde deres forpligtelser under FCTC; opfordrer Kommissionen til altidstraks at opfylde alle finansielle forpligtelser i forbindelse med FCTC og tilhørende initiativer i FN-systemet;
29. opfordrer Italien og Tjekkiet til at ratificere FCTC så snart som muligt;
30. fordømmer den mangel på respekt, som nogle af Europa-Parlamentets medlemmer og ansatte udviser
for restriktionerne for rygning i Europa-Parlamentet, f.eks. ved at ryge i trappeopgangene eller i medlem-mernes åbne bar i Strasbourg;
31. kræver ,at Præsidiet viser et godt eksempel og indfører et fuldstændigt forbud mod tobaksrygning i
alle Parlamentets lokaler uden undtagelse og med øjeblikkelig virkning; kræver, at dette forbud håndhæves
strengt;
32. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.
P6_TA(2007)0472
Forbindelserne EU/Tyrkiet
Europa-Parlamentets beslutning af 24. oktober 2007 om forbindelserne mellem EU og Tyrkiet
Europa-Parlamentet ,
— der henviser til sin beslutning af 15. december 2004 om Kommissionens periodiske rapport for 2004
og henstilling om Tyrkiets fremskridt imod tiltrædelse (1),
— der henviser til sin beslutning af 28. september 2005 om indledning af forhandlingerne med Tyrkiet (2),
— der henviser til sin beslutning af 27. september 2006 om Tyrkiets fremskridt hen imod tiltrædelse (3),
— der henviser til sine beslutninger af 16. marts 2006 om Kommissionens udvidelsesstrategidokument
2005 (4), og af 13. december 2006 om Kommissionens meddelelse om udvidelsesstrategien og de vig-
tigste udfordringer 2006-2007 (5),
(1) EUT C 226 E af 15.9.2005, s. 189.
(2) EUT C 227 E af 21.9.2006, s. 163.
(3) EUT C 306 E af 15.12.2006, s. 284.
(4) EUT C 291 E af 30.11.2006, s. 402.
(5) »Vedtagne tekster«, P6_TA(2006)0568.C 263 E/452 DA 16.10.2008 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 24. oktober 2007
— der henviser til forhandlingsrammen for Tyrkiet af 3. oktober 2005,
— der henviser til Rådets afgørelse 2006/35/EF af 23. januar 2006 om principperne, prioriteterne og
betingelserne for tiltrædelsespartnerskabet med Tyrkiet (1) (»tiltrædelsespartnerskabet«),
— der henviser til Kommissionens rapport for 2006 om Tyrkiets fremskridt hen imod tiltrædelse
(SEK(2006)1390),
— der henviser til Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet om udvidelsesstrategi og
vigtigste udfordringer 2006-2007 (KOM(2006)0649),
— der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2,
A. der henviser til, at tiltrædelsesforhandlingerne med Tyrkiet blev indledt den 3. oktober 2005 efter
Rådets godkendelse af forhandlingsrammen, og at indledningen af disse forhandlinger markerer startenpå en tidsubegrænset proces,
B. der henviser til, at Tyrkiet har givet tilsagn om reformer, godt naboskab og en gradvis tilpasning til EU,
og at disse bestræbelser skal opfattes som en mulighed for Tyrkiet selv til at gennemføre moderniserin-ger,
C. der henviser til, at fuldstændig overholdelse af alle Københavnskriterierne til stadighed er en grundlæg-
gende forudsætning for tiltrædelse af EU i lighed med EU's integrationskapacitet som præciseret i kon-
klusionerne fra Det Europæiske Råds møde i december 2006,
D. der henviser til, at Tyrkiet endnu ikke har gennemført bestemmelserne i associeringsaftalen EF/Tyrkiet
og tillægsprotokollen hertil fuldt ud,
E. der henviser til, at der efter den bølge af reformer, der blev indledt i perioden fra 2002 til 2004, er sket
en mærkbar afmatning af reformaktiviteten i Tyrkiet; der samtidig henviser til, at den tyrkiske regeringden 17. april 2007 vedtog sit program for tilpasning til EU-retten 2007-2013, og at den nye tyrkiskeregering den 31. august 2007 fremlagde sit program, som lægger op til en styrkelse af økonomien,udformning af en ny forfatning og fremskyndelse af de reformer, der er nødvendige for at tilnærmeTyrkiet til EU,
1. opfordrer Kommissionen til i sin periodiske rapport at udpege prioriterede områder for Tyrkiets ind-
sats med fokus på gennemførelsen af de prioriterede målsætninger, der er opstillet på kort og mellemlang
sigt som led i tiltrædelsespartnerskabet, og derudover være særlig opmærksom på de forhold, der omhandlesi denne beslutning; forventer, at Kommissionen til fulde anvender alle passende midler til at støtte refor-mprocessen effektivt, og at den erindrer Tyrkiet om, at det er af afgørende betydning for landets troværdig-hed, at det respekterer de tilsagn, det har givet, inden for den tidsfrist, der fastsat som led i tiltrædelsespart-nerskabet;
2. lykønsker Tyrkiet med, at der ifølge valgovervågningsdelegationen fra Organisationen for Sikkerhed og
Samarbejde i Europa og en delegation fra Europarådets Parlamentariske Forsamling blev afholdt frie ogretfærdige valg i landet; glæder sig over, at valget til Tyrkiets Store Nationalforsamling har betydet, at alleregioner er repræsenteret, og at antallet af indvalgte kvinder er steget, og opfordrer de nyvalgte medlemmertil at gå aktivt ind i arbejdet med at styrke demokratiet i Tyrkiet yderligere;
3. glæder sig over valget af den nye præsident som et tegn på styrkelse af det tyrkiske demokrati; opfor-
drer præsident Abdullah Gül til at fremme pluralismen og det tyrkiske folks enhed i en sekulær stat på vejenmod vanskelige, men nødvendige reformer;
(1) EUT L 22 af 26.1.2006, s. 34.16.10.2008 DA C 263 E/453 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 24. oktober 2007
4. forventer, at den tyrkiske regering, som nyder stor tilslutning og tillid i befolkningen, fremskynder
reformprocessen for således at opfylde de forpligtelser, der er fastlagt i tiltrædelsespartnerskabet; opfordrerregeringen til at søge at skabe en bred konsensus i det tyrkiske parlament og med det tyrkiske civilsamfund iforfatningsspørgsmål og institutionelle anliggender; erindrer om, at Tyrkiets omdannelse til en demokratiskog velstående retsstat sammen med en ensartet anvendelse af retsreglerne er af strategisk betydning forTyrkiet, landets civilsamfund og EU; glæder sig i den forbindelse over den nye regerings løfte om at styrkereformprocessen i de kommende måneder og år;
5. finder det glædeligt, at den nye tyrkiske regering agter at vedtage en ny civil forfatning, som vil
beskytte menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder; understreger, at det er nødvendigtat sikre, at den nye forfatning indfører et kontrol- og ligevægtssystem, der garanterer den tyrkiske statsdemokratiske og sekulære karakter; opfordrer alle parter til at støtte en åben forfatningsproces baseret påsamdrægtighed; minder i den forbindelse om sin tidligere henstilling vedrørende spærregrænsen; under-streger, at forfatningsplaner ikke bør indebære, at hårdt tiltrængte reformer, især af straffelovens artikel 301,udsættes;
6. glæder sig over de seneste års positive økonomiske udvikling i Tyrkiet, men finder det påkrævet, at
beskæftigelsen forbedres, og at der fastlægges en reformstrategi, som kan styrke sammenhængskraften i dettyrkiske samfund;
7. værdsætter den tyrkiske regerings bestræbelser på at tilpasse sig EU's regelværk på energiområdet og
støtter, at forhandlingerne om energikapitlet åbnes, så snart de tekniske forberedelser er afsluttet; tilskynderTyrkiet til at tiltræde det europæiske energifællesskab som fuldt medlem for derved at styrke energisamar-bejdet mellem EU og Tyrkiet yderligere med det formål at forbedre energiforsyningssikkerheden, støtteanvendelsen af vedvarende energikilder og fremme investeringerne i energieffektivitet; fremhæver Tyrkietsbetydning som transitcenter for den videre distribution af gasforsyningerne til EU; understreger, at energi-projekter, der involverer Tyrkiet i Sydkaukasus, bør være åbne for alle lande i denne region, som er omfattetaf EU's naboskabspolitik;
8. bemærker, at Tyrkiets geostrategiske position i regionen og landets rolle på transport- og logistikom-
rådet vil få større betydning i de kommende år; opfordrer Kommissionen til at offentliggøre en særlig
rapport om den seneste udvikling og de fremtidige udfordringer;
9. er foruroliget over de tyrkiske væbnede styrkers gentagne indblanding i den politiske proces; under-
streger, at der er behov for yderligere tiltag for at sikre en fuldstændig og effektiv civil kontrol med militæret;betoner, at de civile myndigheder bør overvåge udformningen af den nationale sikkerhedsstrategi og imple-menteringen heraf; kræver, at der indføres fuldstændig parlamentarisk kontrol med militæret og forsvars-politikken samt alle relaterede udgifter; kræver desuden parlamentarisk tilsyn med landets efterretningstjene-ster, gendarmeri og politi;
10. glæder sig over civilsamfundsdialogen mellem EU og Tyrkiet og anmoder Kommissionen om at rede-
gøre for de aktiviteter, der har fundet sted inden for rammerne af denne dialog; understreger betydningen aføget kontakt mellem civilsamfundene i Tyrkiet og EU; opfordrer Kommissionen til at yde målrettet støtte tilcivilsamfundet og øge sin tilstedeværelse i Tyrkiets forskellige regioner med særlig vægt på den sydøstlige delaf landet; opfordrer den nye tyrkiske regering til at involvere landets civilsamfund, som er en vigtig faktor tilfremme af demokratiet i Tyrkiet, stærkere i reformprocessen;
11. henviser til sin ovennævnte beslutning af 27. september 2006, særlig de punkter, der omhandler de
nødvendige reformer til et bedre retsvæsen og bedre bekæmpelse af korruption, respekt for menneskerettig-hederne og de grundlæggende frihedsrettigheder, beskyttelse af kvinders rettigheder, indførelse af en nul-tolerancepolitik over for tortur og beskyttelse af mindretal og religiøse og kulturelle rettigheder; afventer
inden en evaluering af gennemførelsen af sådanne reformer resultaterne af den intensiverede overvågning
af de politiske kriterier, som Kommissionen bebudede i sin sidste udvidelsesstrategi; anmoder Kommissionenom at offentliggøre disse resultater i sin kommende statusrapport;
12. tilskynder den nye tyrkiske regering til at gennemføre bestemmelserne i associeringsaftalen EF/Tyrkiet
og tillægsprotokollen hertil fuldt ud; erindrer om, at den manglende opfyldelse af Tyrkiets forpligtelser imedfør af tiltrædelsespartnerskabet vil fortsætte med at have alvorlige konsekvenser for forhandlings-processen;C 263 E/454 DA 16.10.2008 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 24. oktober 2007
13. beklager, at flere personer fortsat retsforfølges i henhold til straffelovens artikel 301; fordømmer
kraftigt domfældelsen for nylig af Saris Seropyan og Arat Dink på grundlag af denne artikel; anmoderindtrængende regeringen om ved hjælp af sit parlamentariske flertal at sikre, at bestemmelser, der skabermulighed for vilkårlige begrænsninger af retten til at tilkendegive ikke-voldelige holdninger, ophæves, og atytringsfriheden og pressefriheden sikres; anser dette for en af den nye regerings vigtigste opgaver;
14. understreger, at det er nødvendigt, at der snarest vedtages en lov om stiftelser, der kan fjerne den
manglende retssikkerhed med hensyn til de religiøse mindretals nuværende status, og skabe en klar retligramme, der giver dem mulighed for frit at udøve deres religion ved bl.a. at give dem tilladelse til at eje fastejendom og uddanne præster; deler den bekymring, Rådet gav udtryk for den 24. juli 2007, vedrørende dentyrkiske kassationsrets seneste afgørelse om det Økumeniske Patriarkat; opfordrer kraftigt den nye tyrkiske
regering til at forholde sig til religiøse mindretal på en måde, der er i overensstemmelse med principperne
om religionsfrihed som defineret i den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder oggrundlæggende frihedsrettigheder og i retspraksis fra Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol; anmoderKommissionen om at drøfte disse spørgsmål med den nye regering; opfordrer også Kommissionen tilat tilkendegive, hvordan førtiltrædelsesinstrumentet, der er oprettet ved Rådets forordning (EF) nr.1085/2006 (
1), kan anvendes til beskyttelse af den kristne arv;
15. fordømmer på det kraftigste mordet på Hrant Dink, mordet på den kristne præst Andrea Santora,
mordet på tre kristne i Malatya, terrorangrebene i Ankara og alle andre politisk eller religiøst motiveredevoldshandlinger; forventer, at de tyrkiske myndigheder undersøger disse sager til bunds og bringer alleansvarlige for retten; understreger, at der er et presserende behov for at bekæmpe alle former for ekstre-misme og vold effektivt og forbyde sådanne handlinger på alle niveauer af det offentlige liv i Tyrkiet; opfor-drer den tyrkiske regering til at øge beskyttelsen af de grupper, mindretal eller enkeltpersoner, der føler sigtruet og diskrimineret;
16. opfordrer den nye regering til at træffe konkrete forholdsregler for at sikre, at fagforeningsrettighe-
derne respekteres fuldt ud på linje med EU's og Den Internationale Arbejdsorganisations standarder; tilskyn-der regeringen til at støtte en intensivering af arbejdsmarkedsdialogen mellem arbejdsgiverforeningerne ogfagforeningerne; anmoder Kommissionen om at drøfte disse spørgsmål med den nye regering;
17. glæder sig over, at et betragteligt antal kvinder i Tyrkiet bestrider vigtige stillinger i erhvervslivet og
den akademiske verden, og at flere kvinder end tidligere er valgt ind i det tyrkiske parlamentet; understreger,at kvinders adgang til uddannelse, ligestilling og økonomisk selvstændighed er nøglen til yderligere økono-misk vækst og velstand i Tyrkiet; beklager, at krænkelser af kvinders rettigheder, især de såkaldte »æresforbr-ydelser«, stadig giver anledning til alvorlig bekymring; tilskynder derfor Kommissionen til at understregeover for den nye regering, at det er nødvendigt at øge bestræbelserne på at bringe vold mod og diskrimi-nation af kvinder til ophør, og betoner, at disse bestræbelser bl.a. skal omfatte en løbende offentlig kam-pagne og etablering af flere tilflugtssteder for kvinder i nød;
18. påpeger behovet for en omfattende strategi for den socioøkonomiske udvikling af Tyrkiets sydøstlige
del; anmoder Kommissionen om at angive, hvordan førtiltrædelsesinstrumentet kan anvendes til støtte forden indsats, den nye tyrkiske regering vil skulle yde for at udvikle landets sydøstlige del, og opfordrerKommissionen til at samordne denne bistand med andre internationale finansielle institutioner;
19. er bekymret over følgerne af de sociale, miljømæssige, kulturelle og geopolitiske problemer, der er
forbundet med det tyrkiske Sydøstanatolien-projekt, hvor dæmningsprojekter direkte påvirker vandforsynin-gen i nabolandene; anmoder Kommissionen om i sine periodiske rapporter nøje at følge udviklingen i detgrænseoverskridende vandsamarbejde og sikre, at det er i overensstemmelse med de internationale konven-tioner, direktiverne om natur- og miljøbeskyttelse og vandrammedirektivet (
2) og at fremme anvendelsen af
EU's miljønormer på større mine- og dæmningsprojekter;
20. tilskynder kraftigt den nye regering til at iværksætte et politisk initiativ til fremme af en varig løsning
af det kurdiske spørgsmål og at arbejde for omfattende forbedringer af det sociale, økonomiske og kulturelle
liv med konstruktiv inddragelse af de nyvalgte repræsentanter i Tyrkiets Store Nationalforsamling, de valgte
borgmestre og civilsamfundet i den sydøstlige egn; glæder sig over præsident Güls initiativ til at besøge detsydøstlige Tyrkiet for første gang;
(1) EUT L 210 af 31.7.2006, s. 82.
(2) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fælles-
skabets vandpolitiske foranstaltninger (EFT L 327 af 22.12.2000, s. 1).16.10.2008 DA C 263 E/455 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 24. oktober 2007
21. fordømmer på det kraftigste de voldshandlinger, som det kurdiske arbejderparti (PKK) og andre ter-
rorgrupper har begået på tyrkisk jord; udtrykker sin solidaritet med Tyrkiet i landets kamp mod terror ogopfordrer endnu en gang PKK til øjeblikkeligt og betingelsesløst at erklære våbenhvile og overholde denne;understreger, at det er nødvendigt at fortsætte kampen mod terror på en måde, der står i rimeligt forhold tiltrusselsbilledet, og med fuld respekt for de internationale retsinstrumenter og -normer; betoner, at der aldrigkan findes en undskyldning for nogen form for vold mod civile;
22. er stærkt foruroliget over følgerne af en eventuel militæraktion fra tyrkiske troppers side tværs over
grænsen ind i det nordlige Irak; appellerer til Tyrkiet om at afstå fra at indlede nogen form for uforholds-mæssig militær operation, der krænker Iraks territorium, og opfordrer indtrængende Tyrkiet og Irak til atøge det militære og politimæssige samarbejde for effektivt at forhindre terroraktioner fra det nordlige Irakmed henblik på at berolige den spændte situation ved den tyrkisk-irakiske grænse; opfordrer Rådet til atpresse på for at opnå et konkret samarbejde mellem Tyrkiet og den kurdiske regionalregering i Irak, som børstå ved sit ansvar for at hindre terrorangreb fra det nordlige Irak;
23. tillægger det stor betydning, at Tyrkiet har forpligtet sig til at føre en god naboskabspolitik på linje
med de krav, der er opstillet i forhandlingsrammen; gentager sin forventning om, at Tyrkiet bringer enhver
økonomisk blokade og grænselukning til ophør og afstår fra trusler eller spændingsskabende militær aktivi-tet rettet mod nabolandene; gentager sin opfordring til Tyrkiet om at indlede seriøse og intensive bestræbel-ser på at løse udestående konflikter med alle nabolandene i overensstemmelse med FN-pagten og andrerelevante internationale konventioner og i den forbindelse gennemføre en fri og åben diskussion om forti-dens hændelser; gentager sin opfordring til den tyrkiske og armenske regering om at indlede en forsonings-proces for både nutiden og fortiden og anmoder Kommissionen om at fremme den tyrkisk-armenske forso-ning under udnyttelse af det regionale samarbejde inden for rammerne af den europæiske naboskabspolitikog politikken for synergi i Sortehavsregionen;
24. beklager, at der ikke er sket væsentlige fremskridt i retning af en samlet løsning af Cypern-spørgs-
målet; gentager sin opfordring til begge parter om at forholde sig konstruktivt til bestræbelserne på at findeen samlet løsning i FN-regi baseret på EU's grundlæggende principper; minder i den forbindelse om sinetidligere beslutninger, hvori det anføres, at en tilbagetrækning af de tyrkiske styrker vil lette forhandlingerneom en løsning;
25. glæder sig over, at der er indført et finansielt støtteinstrument til fremme af den økonomiske udvik-
ling i det tyrkisk-cypriotiske samfund; opfordrer Kommissionen til specifikt at rapportere om gennemførel-sen af dette instrument og instrumentets effektivitet;
26. understreger, at Tyrkiet spiller en vigtig potentiel rolle i Sortehavsregionen, Sydkaukasus og Central-
asien med henblik på at indføre stabilitet, etablere en demokratisk styreform og skabe gensidig tillid ogfremgang i disse regioner, navnlig gennem regionale samarbejdsprojekter; fremhæver Tyrkiets rolle i Mel-lemøsten; opfordrer Kommissionen til at styrke samarbejdet med den tyrkiske regering vedrørende EU'spolitik over for disse regioner;
27. minder Kommissionen om sin anmodning om at forelægge en opfølgning af konsekvensundersøgel-
sen fra 2004 og henstiller, at dette sker i 2007;
28. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt Tyrkiets regering
og parlament.C 263 E/456 DA 16.10.2008 Den Europæiske Unions Tidende
Onsdag, den 24. oktober 2007