A4-0135/95

Beslutning om oprettelse af et EU-analysecenter for aktiv forebyggelse af kriser

Europa-Parlamentet,

- der henviser til traktaten om Den Europaeiske Union, saerlig artikel B, F, J, J.1, J.7, J.8, stk. 4, og EF-traktatens artikel 130 U,

- der henviser til sin beslutning af 15. september 1994 om situationen i Rwanda ((EFT C 276 af 03.10.1994, s. 17.)),

- der henviser til sine tidligere beslutninger:

. af 18. december 1992 om fastlaeggelse af en faelles udenrigspolitik for Det Europaeiske Faellesskab ((EFT C 021 af 21.01.1993, s. 503.))

. af 24. marts 1994 om maalsaetninger, instrumenter og procedurer for en faelles sikkerheds- og forsvarspolitik i Den Europaeiske Union ((EFT C 114 af 25.04.1994, s. 20.))

. af 20. april 1994 om retten til humanitaer intervention ((EFT C 128 af 09.05.1994, s. 225))

. af 20. april 1994 om etniske «udrensninger» ((EFT C 128 af 09.05.1994, s. 221.))

. af 21. april 1994 om oprettelse af en international kriminaldomstol ((EFT C 128 af 09.05.1994, s. 343.)),

- der henviser til sin henstilling af 22. april 1994 om den faelles aktion vedroerende den europaeiske stabilitetspagt ((EFT C 128 af 09.05.1994, s. 418.)),

- der henviser til Kommissionens aarsrapport om humanitaer bistand,

- der henviser til forretningsordenens artikel 148,

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender og udtalelser fra Budgetudvalget, Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser og Udvalget om Udvikling og Samarbejde (A4-0135/95),

A. der henviser til de stadig flere konflikter efter sammenbruddet af det tobloksystem, der har styret de internationale forbindelser siden afslutningen af den anden verdenskrig,

B. der henviser til vanskelighederne med at faa etableret en «ny interna- tional orden» og mange af krisernes interne karakter,

C. der henviser til de ganske vist endnu forholdsvis smaa, men reelle fremskridt, der er gjort, for saa vidt angaar begreberne ret eller pligt til humanitaer intervention, som er anerkendt i mange resolutioner fra De Forenede Nationers Sikkerhedsraad eller Generalforsamling,

D. der er klar over, at det er vanskeligt og noedvendigt at forberede aktioner foer og ikke kun efter, at katastroferne er indtruffet,

E. der konstaterer, at en fuldgyldig europaeisk Faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik er kvalitativt forskellig fra summen af nationale interesser,

F. der henviser til, at der i dag er et absolut behov for oprettelse af et analysecenter, der kan indsamle paalidelige oplysninger, som kan vaere med til at styre og have indflydelse paa de politiske valg, der skal traeffes, og som kan fremme den praeventive aktion,

G. der er overbevist om, at et organ, der skal tage sig af indsamling af alle relevante oplysninger med henblik paa analyser og forslag, kun har en reel chance for at blive effektiv og nyttig i en europaeisk, offentlig og faellesskabsmaessig sammenhaeng,

H. der har faaet overdraget en kontrol- og initiativtagende funktion, og som er opsat paa at bidrage med sin myndighed og sine midler i forbindelse med definitionen af en faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik,

I. der er overbevist om, at Den Europaeiske Union boer skaffe sig de instrumenter, der er noedvendige, for at den kan evaluere og definere de forskellige interventionsformer for dermed at give dens initiativret med hensyn til FUSP en bedre udformning ved at foregribe krisevurderingerne og behandle krisesituationerne, foer de udvikler sig yderligere,

J. der har besluttet at opfordre de oevrige institutioner til at arbejde i samme retning, og som allerede med henblik herpaa har stillet forslag om opfoerelse af en budgetpost i Kommissionens aktionsbudget,

K. der er overbevist om noedvendigheden af et effektivt samarbejde mellem fagfolk, eksperter og repraesentanter for ikke-statslige organisationer paa den ene side og de europaeiske institutioner paa den anden side og om dette samarbejdes muligheder for at forebygge kriser,

1. foreslaar oprettelse af et analysecenter for Den Europaeiske Union for aktiv forebyggelse af kriser;

2. oensker, at dette center faar til hovedopgave at identificere potentielle krisesituationer og forberede det praeventive diplomati og de offentlige eller humanitaere aktioner, der maatte vaere noedvendige;

3. foreslaar, at dette organ gives en vigtig analysefunktion, saa det kan assistere Den Europaeiske Union i forebyggelsen af kriser gennem:

a) identifikation af informationskilder i forbindelse med potentielle kriser og humanitaere katastrofer; her taenkes i foerste raekke paa Unionens og de 15 EU-medlemsstaters diplomatiske missioner, men ogsaa paa oprettelse af net sammen med forskellige videnskabelige forskningscentre,

b) indsamling af saadanne informationer hos de saaledes identificerede organisationer og eksperter,

c) udarbejdelse paa anmodning af Europa-Parlamentet eller Kommissionen af paalidelige, praecise og hele tiden ajourfoerte vurderinger, offentliggoerelse af en aarsberetning og ajourfoering af en klassifikation baseret paa, hvor truende situationen er, mundende ud i forslag til aktioner, hele tiden med en sammenhaeng mellem offentlige aktioner og private aktioner for oeje;

4. vedtager, at det saa hurtigt som muligt sammen med Raadet og Kommissionen vil finde frem til den mest hensigtsmaessige maade til anvendelse af denne beslutning og fastlaeggelse af det nye centers juridiske status, og stiller de noedvendige finansielle og menneskelige midler til dets raadighed samt giver det adgang til ovennaevnte informationskilder samt enhver anden informationskilde, som Unionens institutioner og medlemsstaternes diplomatiske missioner kan stille til dets raadighed;

5. oensker endvidere, at dette center kan assistere Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender og andre beroerte udvalg og gennem disse Europa- Parlamentet i udoevelsen af dets katalysator- og kontrolbefoejelser under den faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik og

- sende disse udvalg sin offentlige aarsberetning og diskret, men hurtigt informere dem om alarmsignaler og forelaegge forslag til aktioner

- regelmaessigt at sende disse udvalg en ajourfoert klassifikation af de truende situationer og forslag til aktioner baseret paa dets analyser samt

- gennem disse udvalg at besvare forespoergsler fra alle andre af Parlamentets udvalg eller delegationer,

saaledes at det paa baggrund af disse oplysninger og forslag bliver muligt at anvende artiklerne 46, 47 og 92 i Europa-Parlamentets forretningsorden med det formaal at influere paa den beslutningsproces, der omfatter Raadet og Kommissionen;

6. oensker, at dette center oprettes under Kommissionens politiske ansvar, og udskyder sin afgoerelse om det nye centers styrelsesorganer og vedtaegter, indtil dets forhandlinger med Kommissionen er afsluttet;

7. mener, at Europa-Parlamentet boer have adgang til dette analysecenter og foreslaar endvidere, at det - med henblik paa effektivt og uafhaengigt at udfoere sine funktioner som led i FUSP som defineret i traktaterne, dvs. afgive udtalelser, samstemmende udtalelse samt udoeve kontrol med den udoevende myndighed - boer raade over de noedvendige midler til at danne sig sin egen vurdering af Kommissionens og Raadets politiske valg;

8. henviser til, at finansieringen af centret i 1995 er sikret under artikel B7-219 i De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget;

9. paalaegger sit Udvalg om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender at udarbejde en evalueringsrapport om centrets aktiviteter efter det foerste aar;

10. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer og parlamenter.