ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)436
Vol.1975/0167

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
COM(75)436 endelig udg.
Bruxelles ,den 23juli 1975 «
Meddelelse fra Kommissionen til Rådet
vedrørende forhandliger omennyfinansprotokol
med Grækenland .
COM (75)^36endelig udg .

Indledende notat
FormåletmeddennemeddelelsefraKommissionen er,atRådetskal
vedtageforhandlingsdirektiver vedrørendeindgåelseafenfinans-
protokolmedGrækenlandefterdenbeslutning,somFællesskabet har
truffetogmeddeltdengræskeregeringomfraefteråret1974at
genoptagearbejdethenimodenassociering.Dameddelelsenholder
sigindenfordisserammer,tagerdenikkehensyntilbehandlingen
afdenanmodning omtiltrædelse ,somofficielterfremsatafGræ-
kenlandden12.juniiår,menerioverensstemmelse medderet­
ningslinjer ,dererblevetfulgtefterdiktaturetsfaldiAthen.
Underalleomstændigheder forekommeranvendelsenafderessourcer,
somharoprindelseiFællesskabets ellerdetsmedlemsstaters støtte,
såledessomdetforudsesafdegræskemyndigheder ,Kommissionenat
værefuldtudhensigtsmæssig medhenblikpåatovervindedevanske­
ligheder,somnødvendigvisvilopståiforbindelse mediværksættelsen
afdenharmonisering aflandbrugspolitikken ,somerindeholdtiAthen-
aftalen.SåfremtGrækenlands tiltrædelse-såledessomdetselvøn­
skerdet-finderstedindenudløbetaffinansprotokollen ,kander
opståetspørgsmålmedhensyntildebeløb,somikkevilværeudnyt­
tetpåtiltrædelsestidspunktet .Detdrejersigimidlertidheromet
tekniskspørgsmål,hvisløsningnæppevilmedførestorevanskelig­
hederiforbindelse medforhandlingerne .

MeddelelsefraKommissionen tilRådet
vedrørendeforhandlinger omennyfinansprotokol
medGrækenland
1.Strakseftergenoprettelsen afdemokratietiGrækenlandmarkeredeFæl­
lesskabetsinviljetilatgenoptagearbejdethenimodenassociering ,
somharståetstillesiden1962.UnderdennesynsvinkelharFællesskabet
bl.a.underrettet dengræskeregeringomsinvillighedtilatforhandle om
ennye,2.finansprotokol .Detfinansielle samarbejdeerivirkeligheden
enafdesektorer,hvornedfrysningen afassocieringen harhaftdetyde­
ligsteresultater,idetFællesskabet besluttedeatstandseafvendelsenaf
denfinansprotokol ,somvarikraftvedstatskuppet.
SomfølgeafdenneåbningfraFællesskabets sidebesluttedeassocierings-
rådetden'2.december1974»atderhurtigtskulleoptagesforhandlinger
vedrørendedetfinansielle samarbejde.Determedhenblikpådissefor-,
handlinger,somskalpåbegyndessnarestmuligt,atKommissionen forelægger
sinebemærkninger ogforslagforRådet.

-2-
2.Medhenblikpådisseforhandlinger harGrækenlandforelagtFællesskabet
enprcscisanmod-.1:.,rompåengangvedrørerdetsamledebeløboganven­
delsencgfrem^-aij-elsenafdeønskedebeløb.
Detsamledebeløbbliverpå400mioRE,hvilketofficieltanførtesaflederen
fordengræskedelegationiassocieringsrådet den28.april.Dennekunnei
øvrigtkunbekræftedeoplysninger,dervarmeddeltpåalleniveauerlige
frarepræsentanter fordekompetentetjenestegreneiadministrationen ogop
tildengræskeregering.Regeringenharvedflerelejlighederudtryktsig
klartomdettepunktsærliggennemministerenforøkonomiskkoordination .
De400millionerskalbevilgesoverfemår.Dekommerfor250millioners
vedkommende somlånfraDeneuropæiskeInvesteringsbank (EIB)(herafdet
størstmuligebeløbpåsærligevilkåroghvorafI50millionerskalanven­
destillandbruget)ogfor150millionersvedkommende somgave,somskal
anvendestilomlægningafdetgræskelandbrugmedhenblikpåatbortelimi­
nerevisseproduktionsgrene ellervissekvaliteterellersorterafvarer,
somvilkunneskabeforstyrrelser påFællesskabets marked,ellerhvisaf-,
sætningikkeertilladtifølgeFællesskabets bestemmelser (detdrejersig
heromforanstaltninger ,somnormaltikkeindgårideforanstaltninger ,
derfinansieresafEIB).
3.Fællesskabet skalderforbedømmedennegræskeanmodningunderhensynta­
gentilsinprincipielle beslutning omatindgåennyfinansprotokol med
Grækenland,derermeddeltdengræskeregeringden3«oktober1974»ogpå
grundlagafartikel2,stk.2c),iAthen-aftalen ,dersomformålforden
finansiellestøttehar"atstilledenødvendigeressourcertilrådighed
fordengræskeøkonomitilatlettedensfremskyndede udvikling".
ForatkunnebedømmedengræskeanmodningbørderefterKommissionens me­
ningtagesetvistantalfaktoreribetragtning ,naturligvis økonomiske,
menogsåpolitiske,idetdenandenfinansprotokol skaludgøreetvigtigt,

endogfundamental-t elementinormaliseringen afforbindelserne mellemGræ-
kenlandogEØF,uafhængigtafdenkursogdemål,derskalnåsindenfor
dakommendefuia&r,som©rdenplanlagt©gyldighedsperiode (iøvrigtiOVar-
ensstemnoise medtraditionen)fordennefinansprotokol .
4.Forsåvidtangårde250mi115TJZ,somskalkommefralåniEIB,og
hvoraf150millionerskal"benyttestildetgræskelandbrug,detvilsige
tiljordforbedringsarbe jder,særligoverrisling ,drejerdetsigomdenfør­
steforbindelse ,somGrækenlandskabermellemfinansprotokol oglandbrugs­
politik.Formåletmeddennestøttevilværeatstøttedifferentieringen af
dengræskeproduktionisærvedenudviklingafdekulturer,hvorFællesska­
betharunderproduktion ,idetetafdevigtigsteformålvilværeatgøre
landbrugenesupplerende ogikkekonkurrerende .Pådetteplanskaldetimid­
lertidmedgivesdels,atGrækenlands behovermegetstortogdels,atdet
eriassocieringens ogFællesskabets interesse,atGrækenlandfårheldtil
atgennemføredeforanstaltninger ,somdetønskerattræffepådetteområde.
Foratbedømmebehovetskalderbloterindresom,atdegræskeoffentlige
investeringsprogrammer indtil1980forudserarbejder,derberører400000
hektarertilentidgiftberegnettilomkring413millionerdollars;selvsagt
regnetinuværendepriser.Såfremtdertilføjesdenoffentligedeltagelse
ioverrislingsarbe jderindenfordenprivatesektor,erdetetbetydeligt
størrebeløb,somvilkunnenåoppåomkring800millionerRE,derskalbæ­
resafc!.etgræskebudgetindtil1980.
Kommissionen finderderfor,atdengræskeindstilling medhensyntilanven­
delsenafdenstørstedelaflånetfraEIBbørstøttesafFællesskabet .For
såvidtangårderesterende100millionerpåtænkerGrækenlandatanvende
disseisærtilinvesteringer iinfrastrukturen indenforandresektorerend
landbruget,hvilketikkegiveranledningtilsærligekommentarer.
5.Foratbedømmestørrelsenafdennedelafdengræskeanmodning,bør–ud
overlandetsøkonomiskebehoviforbindelse medharmoniseringen afdetsland­
brugspolitik medFællesskabets landbrugspolitik -efterKommissionens me­
ningfølgendefaktorertagesibetragtning :omfangetafdenførstefinans-
protokol(sombestodaf125millionerdollarssomlånfraEIBdengang-dvs.
daFællesskabetbestodafseksmedlemsstater-ligmed325millionerRE);in­
flationsraten siden1962;udvidelsenafFællesskabet ,ogsomsupplerendefak­
tor-enfaktorsomgråskerneikke-undladeratanføre-de7års"nedfrysning"
afassocieringen ,somharberøvetGrækenlandfordelenvedenfinansielstøtte

-4-
fraFællesskabet .Padenandensideskaldeterindres,atfordenanden
finansprotokol !svedkommende ,somblevforhandleti1967,menikkehavde
kunnetalslutiesindenstatskuppet ,havdeFællesskabettilbudt100millio­
nerREsomlånfraELB,etbeløbsomimidlertidikk^varblevetaccepteret
afGrækenland .
6.XøvrigthavdeE.Ø.F.iforbindelse meddisseforhandlinger foreslåeten
støtteiformafengavepå20millionerREtilomstrukturering afdet
græskelandbrug.DettetilbudvarhellerikkeblevetgodkendtafGrækenland.
Detbøridenneforbindelseerindres,atomstruktureringen afdetgræske
landbrug,omlægningenafvisseproduktionsgrene ogbortelimineriiuéen af
vissesorter,ersnævertforbundetmedharmoniseringens heldigegennemførel­
seogudgørdenuundværligetekniskebaggrundherfor.
Enafdevæsentligste hindringer,somforhandlingerne iårene1962-1967
omenharmonisering afdetoparterslandbrugspolitik stødtepå,udgjordes
afdengræskeholdningtilGrækenlandsdeltagelseiydelserneiforbindelse
medfinansiering afdenfælleslandbrugspolitik ogidennesforvaltnings-
organer,særligE.U.G.F.L. Degræskeansvarlige,someropmærksomme pånød­
vendighedenafatgennemføredeforhandlinger ,somnuskalpåbegyndes,og
somindser,atfastholdelse afderesstillingtildettespørgsmålmeddets
megetvanskeligepolitiskeaspekter,vilkunneføretildesammeresultater
somi1967»påregneratkunneløsedeøkonomiskeproblemer,somdemøder
pådetteområde,pådenpragmatiske måde,somEØFhavdeforøjei1967dvs.
vedenøkonomiskstøttefraFællesskabet ,somerberegnettilatindgåien
græskfondforudviklingaflandbruget.
Detertildetteformål,atderanmodesom150mioRE,etbeløbsomefter
græskopfattelsemodsvarerlandbrugetsfinansiellebehovmedhenblikpå
enharmonisering medFællesskabets landbrug.

DennemålsætningkanFællesskabet ,efterKommissionens opfattelse,ikke
anietendtilsluttesigforsåvidtsomdendelsville "betydeetvæsentligt
bidragpådettekniskeplaneilløsningenafdespørgsm&l,someropstået
itiden,derer~åetindenforlandbrugssektoren -ogsomfrygtesafbegge
parterit.Ldendericoiaiiier–mellemGrækenlandogFællesskabet ,ogdendels
ikkevilmedførepolitiskeoginstitutionelle kontroverser .
8.Tilbagebliveratvurderedetbeløb,somGrækenlandhartænktsigsåvel
finansielt somfraetpolitisksynspunkt.
Detgræskelandbrugsforholdplacererdetundergennemsnittet afdefor­
skelligeregionerindenforFællesskabet (produktiviteten erca.l/3af
Fællesskabets gennemsnitogarealetpr.bedriftunder1/4)-Detskallige­
ledesbemærkes,atGrækenlands økonomiskesituationikketilladerlandet
atgøredenindsatstilfordelforlandbrugetsstruktur,somFællesskabets
medlemsstater (BNPpr.indbyggererca.75f°afdetgennemsnitlige BNPi
Fællesskabet).Dissefaktorergørdetsåledesmuligtatsammenlignesitua­
tioneniGrækenland medderegionerindenforFællesskabet ,hvordenstør­
steindsatsmedhensyntilstrukturen måforventes.
Politisksetogselvomforhandlingerne omfinansprotokollen findersted,
medensderarbejdeshenimodenassociering ,mådetikkeglemmes,atasso-
cieringsaftalen udtrykkeligt åbnermulighedfordentiltrædelse,somGræken-
landiøvrigtofficieltharanmodetomden12.juniiår.
Dissebetragtninger berettigertilenstøtteafbetydeligtomfang,udendog
atnådetbeløb,somGrækenlandharanmodetom,mensomsynesoverdrevent
ogbørnedsættestil120mioREforde5år,somprotokollenskalomfatte#
9.ForsåvidtangårdengræskeanmodningomdirekteadgangtilE.I.B.'s
ressourcer,enanmodningsomskullegivemulighedfor,udoverde25Omio
REderalleredeeranmodetom,atopnåfriogubegrænsetadgangtillån
fraE.I.B.pådevilkår,somhidtilkunharværetgivetmedlemsstaterne ,
finderKommissionen atsådannevilkårkunkan,givesFællesskabets medlems­
stater,somaleneerbundetafdeforpligtelser ,somerenmodydelsefor
adgangentilbankensressourcer(navnligandelibankenskapital).

PåaettepunkterdetsåledesefterKommissionens meningikkemuligtat
imødekomme dengræsiceanmodning.
10.Medhensyntilspørgsmålet omrentegodtgørelser harGrækenlandikke
præciseretsinanmodning.Hvisderhenvisestildetpræcedens,somfindes
iprotokol19tilAthen-aftalen ,hørrentegodtgørelse ydesforde2/3af
delån,derydesafEIB.Udfradet"beløb,somGrækenlandharansøgtom,
vildenneforanstaltning repræsentere ensamletudgiftpåmellem33og41
millionerRE(idetdersomi1962regnesmedrentegodtgørelse på3$,af­
skrivningover15til20årogenhenstandsperiode på3årsomgennemsnits-
betingelser).I19&7havdeFællesskabetforeslåetenrentegodtgørelse på
4afdettilbudtebeløb.Dettevillebringedenførnævnte"gaffel"opfra
1?,5til15,5millionerRE,stadigpågrundlagafdetbeløbsomGræken-
landharansøgtomogpågrundlagafenrentegodtgørelse påyfo.Udenat
detteernøjerepræciseret,synesdetklart,atGrækenlandikkeforventer,
atudgifternevedrentegodtgørelsen fradragesdebeløb,somdetsanmodning
pålæggermedlemsstaterne atudrede.
11.Sammenfattende ønskerKommissionen atholdefastvedbetydningen af
deforhandlinger medGrækenland,dervilbliveindledtidennærmestefrem­
tidbådeforharmoniseringen aflandbrugetogforfinansprotokollen ,to
spørgsmål,dersåledessomdetfremgårafdetforegående,ernærtsammen­
knyttede.Detervigtigt,atdisseforhandlinger forberedesomhyggeligt
ogpåbegyndesienåbenogrealistiskåndunderhensyntagentilindsatsen.
AfdennegrundmenerKommissionen atmåtteforeslåengodkendelseafde
græskeretningslinier foranvendelseafdebeløbsomydesindenforram­
merneaffinansprotokollen idetomfang,hvordisseervelbegrundet ud
fradetpåéngangteknisk-økonomiske ogpolitisk-institutionelle syns­
punkt.
s
12.PorsåvidtangårbeløbeneforeslårKommissionen ,
–atlånenefraEIBkommertilatliggepåmellem200og25OmioREaf­
hængigaf,forhvorstorendelderskalydesrentegodtgørelse ,afpro­
centsatsenforrentegodtgørelsen ogafomdennefratrækkesdetsamlede
beløbellerikke:

-7-
–atgavomø,hvortileventueltkunnehenregnesIanpåsærligevilkår
(underhensyntagentildeovenforunderpunkt8anførtefaktorer)kommer
tilatandrage120mioREforde5år,somprotokollenskalomfatte.
KommissionenforeslårderforRådetatvedtagedenhenstilling omafgørelse,
derer"bilagtdennemeddelelse.
Der"børnaturligvis indhentesudtalelsefraDeneuropæiskeInvesterings-
hank,indendertagesnogenendeligbeslutningmedhensyntilindgåelsen
affinansprotokollen .

Henstilling om
afgørelse truffet afRådet ogrepræsentanterne formedlemssta­
ternes rrmrinder forsamlet iRådet ,vedrørende forhandling om
ennyfiners-protokol til aftalen omorettelse afenassociering
mellem EØF ogGrækenland
RÅDET FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER OGREPRÆSENTANTERNE FORMEDLEMSSTA­
TERNES REGERINGER ,FORSAMLET IRÅDET ,HAR-
under henvisning tiltraktaten omoprettelse afDeteuropæiske økonomiske
Fællesskab ,
under henvisning tilhenstilling fraKommissionen ,og
udfrafølgende betragtning :
Det erhensigtsmæssigt atgive "bemyndigelse til atindlede forhandlinger
medhenblik påindgåelsen afennyfinansprotokol tilaftalen omoprettelse
afenassociering mellem Deteuropæiske økonomiske Fællesskab ogGrækenland
TRUFFET FØLGENDE AFGØREISE :
Eneste artikel
Kommissionen bemyndiges tilpåDeteuropæiske økonomiske Fællesskabs og
dets medlemsstaters vegne atindlede forhandlinger medGrækenland iAsso-
cieringsrådet medhenblik påindgåelsen afenfinansprotokol ,derbestem­
mer ,atderstilles ressourcer tilrådighed fordengræske økonomi ,som
kan lette dens fremskyndede udvikling .
Kommissionen fører disse forhandlinger isamråd medmedlemsstaternes re­
præsentanter ogpågrundlag afdeforhandlingsdirektiver ,dererindeholdt
ibilaget .

BILAG
1.Kommissionen indleder paEØF's ogdets medlemsstaters vegne forhand­
linger medGrækenland iAssocieringsrådet medhenblik påindgåelse afen
finansprotokol ,der "bestemmer ,atderstilles ressourcer tilrådighed for
dengræske økonomi ,somkan lette dens fremskyndede udvikling .
2.Inden forrammerne afdenne finansprotokol fastsættes deforanstaltnin­
ger ,derskal finansieres ,deforskellige former ,almindelige "bestemmelser
ognærmere vilkår fordenfinansielle støtte ,somydes dette land under
hensyntagen tildeiAthen-aftalen opstillede mål .
3.Denfinansielle støtte vil "blive givet dels iform aflånfraEIB ,
hvoraf en "betydelig delvilkunne anvendes tilinfrastrukturprojekter ,
(særlig inden forlandbruget ),ogforhvilke derydes rentegodtgørelse ,
ogdels iform afgaver ,somanvendes tilenomlægning afdetgræske land­
brug navnlig medhenblik påatskabe enforøget gensidigt supplerende
virkning mellem Grækenlands ogFællesskabets produktion .