[pic] | KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER |

Bruxelles, den 20.12.2007

KOM(2007) 831 endelig

2007/0285 (CNS)

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af fiskeriaftale for det sydlige Indiske Ocean

(forelagt af Kommissionen)

BEGRUNDELSE

I 2000 tog fiskeristaterne i den sydlige del af Det Indiske Ocean sammen med FAO de første skridt til at oprette en ny regional fiskeriorganisation (fiskeriaftale for det sydlige Indiske Ocean).

I november 2000 fik Kommissionen af Rådet mandat til at deltage i forhandlingerne om denne aftale på Fællesskabets vegne.

Efter fem mellemstatslige konferencer (den seneste fandt sted i Mombasa, Kenya, i april 2005) er parterne nået til enighed om et udkast til fiskeriaftale. Denne tekst blev gennemgået af en redaktionsgruppe og udgjorde derefter den endelige tekst, der blev vedtaget og åbnet til undertegnelse på en diplomatisk konference i Rom den 7. juli 2006.

Fællesskabet deltog aktivt i forhandlingerne om teksten og sikrede på den måde, at SIOFA (fiskeriaftale for det sydlige Indiske Ocean) afspejler den seneste internationale udvikling inden for international fiskerilovgivning. Denne nye regionale fiskeriforvaltningsorganisation får ansvaret for, at andre arter end tun på det åbne hav i det sydlige Indiske Ocean bevares og forvaltes på en effektiv måde efter havrettens principper og normer.

I henhold til artikel XXIV træder aftalen i kraft halvfems dage efter den dato, hvor depositarens har modtaget det fjerde ratifikations-, accept- eller godkendelsesinstrument, forudsat at mindst to af disse instrumenter er deponeret af stater, der grænser op til området.

Fællesskabet har fiskeriinteresser i det sydlige Indiske Ocean og betragtes på grund af Réunion også som en kyststat. Fællesskabet er derfor i medfør af FN’s havretskonvention forpligtet til at samarbejde med andre berørte parter om forvaltning og bevarelse af regionens ressourcer.

Fællesskabet undertegnede SIOFA den 7. juli 2006, jf. Rådets afgørelse 2006/496/EF af 6. juli 2006.

Fællesskabet bør derfor indgå aftalen, så det bliver fuldgyldigt medlem af SIOFA.

Rådet opfordres derfor til at vedtage vedlagte afgørelse.

2007/0285 (CNS)

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af fiskeriaftale for det sydlige Indiske Ocean

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37 sammenholdt med artikel 300, stk. 2, første afsnit, første punktum, og artikel 300, stk. 3, første afsnit,

under henvisning til forslag fra Kommissionen[1],

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og

ud fra følgende betragtninger:

(1) Fællesskabet har beføjelse til at vedtage foranstaltninger til bevarelse og forvaltning af fiskeressourcer og til at indgå aftaler med lande og internationale organisationer.

(2) Fællesskabet er kontraherende part i De Forenede Nationers havretskonvention, der forpligter alle medlemmer af det internationale samfund til at samarbejde om at bevare og forvalte havets biologiske ressourcer.

(3) Fællesskabet og dets medlemsstater har ratificeret aftalen om gennemførelsen af bestemmelserne i De Forenede Nationers havretskonvention af 10. december 1982 vedrørende bevarelse og forvaltning af fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskearter.

(4) Fællesskabet har deltaget i forhandlingerne om en fiskeriaftale for det sydlige Indiske Ocean (SIOFA) lige fra begyndelsen og har spillet en aktiv og konstruktiv rolle i denne proces, der kulminerede med, at aftalen blev vedtaget på den diplomatiske konference i Rom den 7. juli 2006.

(5) SIOFA blev åbnet for undertegnelse den 7. juli 2006, og den blev undertegnet af Fællesskabet samme dag, jf. Rådets afgørelse 2006/496/EF[2].

(6) EF-flåden fisker i aftaleområdet, og det er i Fællesskabets interesse at spille en reel rolle i aftalens gennemførelse.

(7) Aftalen bør derfor godkendes.

TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:

Artikel 1

Fiskeriaftalen for det sydlige Indiske Ocean ("aftalen") godkendes herved på Fællesskabets vegne.

Teksten til aftalen er knyttet som bilag til denne afgørelse.

Artikel 2

Formanden for Rådet bemyndiges herved til at udpege den eller de personer, der er beføjet til at deponere godkendelsesinstrumentet hos Generalsekretæren for De Forenede Nationers Levnedsmiddel- og Landbrugsorganisation, der er depositar for aftalen, jf. aftalens artikel XXV.

Udfærdiget i Bruxelles, den […].

På Rådets vegne

Formand

FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAGET

1. FORSLAGETS BETEGNELSE

Indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af fiskeriaftale for det sydlige Indiske Ocean (SIOFA)

2. ABM/ABB-RAMME

11 03: Internationalt fiskeri og havret

3. BUDGETPOSTER

3.1. Budgetposternes nummer og tekst (aktionsposter og dermed forbundne poster vedrørende teknisk og administrativ bistand (tidl. B..A-poster)):

Budgetkonto 11 03 02: Bidrag til internationale organisationer

Budgetpost 11 01 04 05: Bidrag til internationale organisationer - udgifter til den administrative forvaltning

3.2. Foranstaltningens og de finansielle virkningers varighed:

Tidsubegrænset foranstaltning fra aftalens ikrafttræden. De årlige udgifter vil afhænge af, hvor stort et bidrag Fællesskabet skal yde til organisationens budget, som vedtages på SIOFA's årsmøde.

3.3. Budgetoplysninger:

Budget-post | Udgifternes art | Nye | EFTA-bidrag | Bidrag fra ansøgerlandene | Udgifts-område i de finansielle overslag |

11 03 02 | Oblig./ | Opdelte[3]/ | NEJ | NEJ | NEJ | Nr. 2 |

4. SAMMENFATNING AF RESSOURCERNE

4.1. Finansielle ressourcer

4.1.1. Sammenfatning af forpligtelsesbevillinger (FB) og betalingsbevillinger (BB)

i mio. EUR (3 decimaler)

Udgiftstype | Punkt | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | n+5 og ff. | I alt |

Driftsudgifter[4] |

Forpligtelsesbevillinger (FB) | 8.1. | a | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 |

Betalingsbevillinger (BB) | b | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 |

Administrative udgifter inden for referencebeløbet[5] |

Teknisk og administrativ bistand (IOB) | 8.2.4. | c | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 |

SAMLET REFERENCEBELØB |

Forpligtelsesbevillinger | a+c | 0,150 | 0,150 | 0,150 | 0,150 | 0,150 | 0,150 |

Betalingsbevillinger | b+c | 0,150 | 0,150 | 0,150 | 0,150 | 0,150 | 0,150 |

Administrative udgifter, der ikke er medtaget i referencebeløbet[6] |

Personaleressourcer og dermed forbundne udgifter (IOB) | 8.2.5. | d | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 |

Administrative udgifter, undtagen udgifter til personaleressourcer og dermed forbundne udgifter, ikke medtaget i referencebeløbet (IOB) | 8.2.6. | e | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 |

Samlede anslåede finansielle omkostninger ved foranstaltningen |

FB I ALT, inkl. udgifter til personaleressourcer | a+c+d+e | 0,300 | 0,300 | 0,300 | 0,300 | 0,300 | 0,300 |

BB I ALT, inkl. udgifter til personaleressourcer | b+c+d+e | 0,300 | 0,300 | 0,300 | 0,300 | 0,300 | 0,300 |

Samfinansiering

Hvis forslaget indebærer samfinansiering med medlemsstaterne eller med andre organer (oplys hvilke), angives der et skøn i tabellen nedenfor over beløbet for denne samfinansiering (der kan indsættes flere rækker, hvis der forventes samfinansiering med flere organer):

i mio. EUR (3 decimaler)

Samfinansierende organ | År n | n+1 | n+2 | n+3 | n+4 | n+5 og ff. | I alt |

…………………… | f |

FB I ALT, inkl. samfinansiering | a+c+d+e+f |

4.1.2. Forenelighed med den finansielle programmering

X Forslaget er foreneligt med den gældende finansielle programmering

( Forslaget kræver omprogrammering af det relevante udgiftsområde i de finansielle overslag

( Forslaget kan kræve anvendelse af bestemmelserne i den interinstitutionelle aftale[7] (dvs. fleksibilitetsinstrumentet eller revision af de finansielle overslag)

4.1.3. Finansielle virkninger på indtægtssiden

X Forslaget har ingen indflydelse på indtægterne

( Forslaget har finansielle virkninger - virkningerne for indtægterne er som følger:

i mio. EUR (1 decimal)

Forud for foranstaltningen [År n-1] | Efter foranstaltningens iværksættelse |

Personaleressourcer i alt | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 |

5. SÆRLIGE FORHOLD OG MÅL

5.1. Behov, der skal dækkes på kort eller lang sigt

De vigtigste formål med rådsafgørelsen er at gøre det muligt for EF at blive fuldgyldigt medlem af SIOFA, hvilket er nødvendigt for at sikre EF's deltagelse i organisationens arbejde. Organisationens vigtigste mål er gennem samarbejde mellem de kontraherende parter at sikre, at områdets fiskeressourcer bevares og udnyttes bæredygtigt på lang sigt, og at fremme en bæredygtig udvikling af fiskeriet i området under iagttagelse af behovene i de udviklingslande, der grænser op til området, og som er kontraherende parter i aftalen, især de mindst udviklede af dem og små øudviklingslande.

5.2. Merværdien af Fællesskabets engagement og forslagets sammenhæng med andre finansielle instrumenter og eventuel synergi

Det Europæiske Fællesskab har fiskeriinteresser i det sydlige Indiske Ocean og betragtes på grund af Réunion også som kyststat. Fællesskabet er derfor i medfør af FN’s havretskonvention forpligtet til at samarbejde med andre berørte parter om at forvalte og bevare regionens ressourcer.

Fællesskabet undertegnede SIOFA den 7. juli 2006, jf. Rådets afgørelse 2006/496/EF af 6. juli 2006.

Fællesskabet bør derfor indgå aftalen, så det bliver fuldgyldigt medlem af SIOFA.

5.3. Forslagets mål, forventede resultater og øvrige indikatorer set i forbindelse med ABM-rammen

Med hensyn til internationale havspørgsmål vil Fællesskabet forsat spille en førende rolle i bestræbelserne for at fremme og forbedre regionale og internationale rammebestemmelser og styrke samarbejdet med tredjelande og institutioner med henblik på at fremme et bæredygtigt fiskeri, bevare den marine biodiversitet og gennemføre havretten. Med henblik herpå vil Fællesskabet bidrage til at få de regionale fiskeriorganisationer til at fungere bedre og tilskynde til, at der oprettes nye regionale fiskeriorganisationer for højsøområder, der endnu ikke reguleres multilateralt. Forvaltningen af havspørgsmål bør også forbedres, ved at Fællesskabet i højere grad engagerer sig i at udvikle havretten.

I forbindelse med SIOFA vil dette mål blive nået gennem multilaterale forhandlinger på internationale møder, hvor man vil drøfte og om muligt vedtage bindende henstillinger om bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger og henstillinger om indførelse af tekniske foranstaltninger til regulering af fiskeriet inden for SIOFA's kompetenceområde.

5.4. Gennemførelsesmetode (vejledende)

( Central forvaltning

X Direkte af Kommissionen

( Indirekte ved delegation til:

( Forvaltningsorganer

( Organer oprettet af Fællesskabet, jf. artikel 185 i finansforordningen

( Nationale offentlige organer eller public service-organer

( Fælles eller decentral forvaltning

( med medlemsstaterne

( med tredjelande

( Fælles forvaltning med internationale organisationer (angiv nærmere)

Relevante bemærkninger:

6. OVERVÅGNING OG EVALUERING

6.1. Overvågningssystem

Ved den årlige vedtagelse af organisationens budget kan Kommissionen undersøge, verificere og kommentere det budgetforslag, som SIOFA's sekretariatet fremlægger. Budgettets gennemførelse revideres også hvert år af de kontraherende parter. Budgettet vedtages af de kontraherende parter med konsensus.

6.2. Evaluering

6.2.1. Forudgående evaluering

Fællesskabets deltagelse i SIOFA er vigtig for at sikre, at EF aktivt kan samarbejde med andre SIOFA-medlemmer om at forvalte fiskebestandene inden for SIOFA's kompetenceområde på bæredygtig vis.

Denne foranstaltning gennemføres ved, at EF deltager i SIOFA's plenarmøder og arbejdsgrupper.

Dette er det vigtigste langsigtede EF-mål i denne forbindelse, og EF håber på dens indsats i SIOFA munder ud i, at der bliver vedtaget henstillinger om bevarelsesforanstaltninger og foranstaltninger til overvågning af fiskeriet.

6.2.2. Forholdsregler efter en midtvejsevaluering eller efterfølgende evaluering (konklusioner, der kan drages af lignende tidligere erfaringer)

Ikke relevant - nyt forslag.

6.2.3. Regler for fremtidige evalueringer og deres hyppighed

Resultaterne af SIOFA-arbejdet vil blive analyseret hvert 3.-5. år for at evaluere, om organisationen generelt fungerer set ud fra et finansielt, administrativt og fiskeriforvaltningsmæssigt synspunkt, bl.a. ved at vurdere de henstillinger, der er blevet vedtaget i den pågældende 3-5-årsperiode, og deres indvirkning på de fiskebestande, der falder ind under SIOFA's kompetence.

7. FORHOLDSREGLER MOD SVIG

Europa-Kommissionen indgår aftaler med internationale organisationer om revisionsbestemmelser for gennemførelsen af specifikke ordninger/projekter, der medfinansieres af Det Europæiske Fællesskab. Disse bestemmelser gør det muligt for Kommissionen på grundlag af bilag at kontrollere gennemførelsen af de foranstaltninger, som den medfinansierer.

8. RESSOURCER

8.1. Finansielle omkostninger i forbindelse med forslagets mål

Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (3 decimaler)

År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 |

Tjeneste-mænd eller midlertidigt ansatte[10] (XX 01 01) | A*/AD | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |

B*, C*/AST | 0,1 0,1 | 0,1 0,1 | 0,1 0,1 | 0,1 0,1 | 0,1 0,1 | 0,1 0,1 |

Personale[11], der finansieres over art. XX 01 02 |

Andet personale[12], der finansieres over art. XX 01 04/05 |

I ALT | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 |

8.2.2. Opgavebeskrivelse

Disse personaleressourcer dækker hele enheden med ansvar for internationale og regionale fiskeriaftaler.

8.2.3. Kilde til personaleressourcer (vedtægtsomfattede)

X Stillinger, der i øjeblikket er afsat til forvaltningen af programmet, og som skal erstattes eller forlænges

( Stillinger, der er forhåndsallokeret i forbindelse med APS/FBF-proceduren for år n

( Stillinger, hvorom der skal ansøges i forbindelse med den næste APS/FBF-procedure

( Stillinger, som skal omfordeles under anvendelse af eksisterende ressourcer inden for den pågældende tjeneste (intern omfordeling)

( Stillinger, der er nødvendige i år n, men ikke forudset i APS/FBF-proceduren for det pågældende år

8.2.4. Andre administrative udgifter, der er medtaget i referencebeløbet (XX 01 04/05 – udgifter til administrativ forvaltning)

i mio. EUR (3 decimaler)

Budgetpost (nummer og betegnelse) | År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 og ff. | I ALT |

Anden teknisk og administrativ bistand |

- intern |

- ekstern | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 |

Teknisk og administrativ bistand i alt | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 |

8.2.5. Udgifter til personaleressourcer og dermed forbundne udgifter, der ikke er medtaget i referencebeløbet

i mio. EUR (3 decimaler)

Arten af personaleressourcer | År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 og ff. |

Tjenestemænd og midlertidigt ansatte (XX 01 01) | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 |

Personale finansieret over artikel XX 01 02 (hjælpeansatte, nationale eksperter, kontraktansatte osv.) (oplys budgetpost) |

Samlede udgifter til personaleressourcer og dermed forbundne udgifter (IKKE medtaget i referencebeløbet) | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 |

Beregning – tjenestemænd og midlertidigt ansatte |

2*A (2x 117 000 EUR) 1*B (1x 117 000 EUR) 0,050 mio. EUR 1*C (1x 117 000 EUR) |

Beregning – personale, der finansieres over art. XX 01 02 |

Der henvises om fornødent til punkt 8.2.1. |

8.2.6. Andre administrative udgifter, der ikke er medtaget i referencebeløbet

i mio. EUR (3 decimaler) |

År n | År n+1 | År n+2 | År n+3 | År n+4 | År n+5 og ff. | I ALT |

XX 01 02 11 01 – Tjenesterejser | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 |

XX 01 02 11 02 – Møder og konferencer |

XX 01 02 11 03 - Udvalg[14] |

XX 01 02 11 04 – Undersøgelser og høringer |

XX 01 02 11 05 - Informationssystemer |

2 Andre forvaltningsudgifter i alt (XX 01 02 11) |

3 Andre udgifter af administrativ karakter (angiv hvilke, herunder budgetpost) |

Administrative udgifter i alt, undtagen udgifter til personaleressourcer og dermed forbundne udgifter (IKKE medtaget i referencebeløbet) | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 |

Beregning – Andre administrative udgifter, der ikke er medtaget i referencebeløbet |

[1] EUT C […] af […], s. […].

[2] EUT L 196 af 18.7.2006, s. 14.

[3] Opdelte bevillinger.

[4] Udgifter, som ikke henhører under kapitel xx 01 i afsnit xx.

[5] Udgifter inden for artikel xx 01 04 i afsnit xx.

[6] Udgifter inden for kapitel xx 01, som ikke henhører under artikel xx 01 04 eller xx 01 05.

[7] Se punkt 19 og 24 i den interinstitutionelle aftale.

[8] Indsæt flere kolonner, hvis foranstaltningen varer længere end 6 år.

[9] Som beskrevet under punkt 5.3.

[10] Udgifter, der IKKE er medtaget i referencebeløbet.

[11] Udgifter, der IKKE er medtaget i referencebeløbet.

[12] Udgifter, der er medtaget i referencebeløbet.

[13] Der skal henvises til den specifikke finansieringsoversigt for det eller de pågældende forvaltningsorganer.

[14] Oplys, hvilken type udvalg det drejer sig om, og hvilken gruppe det tilhører.