ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)354
Vol.1982/0126

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
COM(82)354 endeligudg.
<*'"1*"A*\f .•
'2*.C-'
''V''y'
c^>. 7
*-jz>.\^yBruxelles -den9.juni1982
MEDDELELSE FRAKOMMISSIONEN TILRÅDET
vedrørende enkatastrofebistand tilfordelforflygtninge,
tvangsforflyttede personerogandre,dererberørtafbegi­
venhederne iSydøstasien,Afghanistan -Mellem-Amerika ogAngola
KOM(82)354endeligudg.

UDKAST TIL KOMMISSIONENS AFGØRELSE
Under forudsætning af,atbevillingerne ibudgettets artikel 950
forhøjes med etbeløb påyderligere 35millioner ECU imedfør af
ændrings -ogtillægsbudget nr.1,1982 ,træffer Kommissionen
følgende afgørelse :
-katastrofebistanden padet nævnte beløb ,som erfastsat
ihenhold til det særlige program til bekæmpelse afsulten
iverden ,vil blive fordelt som følger :
-flygtninge ,tvangsforflyttede personer ogandre
der erberørt afbegivenhederne iSydøstasien .... 10mio ECU
-afghanske flygtninge iPakistan 10mio ECU
-flygtninge ,tvangsforflyttede personer ogandre
der erberørt afbegivenhederne iMellemamerika .10mio ECU
-flygtninge ,tvangsforflyttede personer ogandre
berørte personer iAngola 5mio ECU
-Kommissionen pålægger generaldirektøren forudvikling at
varetage bevillingernes fordeling ,når disse erdisponible ,
til deenkelte hjælpeorganisationer ;fremgangsmåderne ved
udbetaling fastlægges efter fælles overenskomst medgeneral -
direktoraterne XIX ogXX;
-Kommissionen tilstiller Rådet ogParlamentet vedføjede
meddelelse .

Dekatastrofesituationer ,der erfremkaldt afverdens igang­
værende interne eller eksterne konflikter ,berører idag ca.
4500000personer ^direkte .Denvedvarende strøm afflygt­
ninge ogtvangsforflyttede personer erenfølge afbegiven­
hederne iAfghanistan ,Sydøstasien ,Mellemamerika ,det sydlige
Afrika samt Afrikas Horn .Hertil kommer ,atbefolkningen i
modtager regioner neerberørt afdesamme begivenheder .Disse
befolkningsgrupper erblandt dedårligst stillede iverden ,
og;der.es overlevelse (levnedsmidler ,sundhedspleje ,beklædning ,
husly ,osv....) ernæsten fuldstændig afhængig afhjælpen
ude fra.
Dette erbaggrunden for dehenvendelser ,Deforenede Nationers
generalsekretær ,Deforenede Nationers højkommisariat for
flygtninge ,Den internationale Røde Kors-Komité samt enrække
ikke-statslige organisationer har rettet til Kommissionen .
Fællesskabet har altid været opmærksom pådisse befolknings­
gruppers skæbne oghar undertiden været den første instans ,
der ertrådt til med massiv bistand .Nødvendigheden afat
videreføre Fællesskabets humanitære hjælp erblevet støttet
afRådet ogEuropa-Parlamentet ienlang række beslutninger .
1)Udafetsamlet antal flygtninge paca.10000 000 ,som
ikke alle modtager samme form for bistand .

-2-
Det erKommissionens opfattelse ,atFællesskabet som led i
det særlige program tilbekæmpelse afsulten iverden bør
imødekomme disse nyeanmodninger ;derskal navnlig iværksættes
aktioner til fordel for :
-flygtninge ,tvangsforflyttede personer ogandre ,der er
berørt afbegivenhederne iSydøstasien ;
-afghanske flygtninge iPakistan ;
-flygtninge ,tvangsforflyttede personer ,ogandre ,der er
berørt afbegivenhederne iMellemamerika ;
-flygtninge ,tvangsforflyttede personer ogandre berørte
personer iAngola .
Sammenlagt beløber den katastrofebistand ,Kommissionen foreslår ,
tilvejebragt til fordel for disse forskellige befolkningsgrupper ,
sigtil35mioECU"^.Tilnærmere belysning afinterventionens
rækkevidde ,skal det anføres ,atFællesskabet herudover aller
har mobiliseret andre 29mio ECU iform affødevarehjælp til
fordel for desamme befolkningsgrupper .Takket være disse
forskellige former for hjælp vil Fællesskabet i1982 bidrage
til atsikre ,atmindst 3200 000 personer kan overleve ;dette
tal svarer til antallet afstøttemodtagere ihenhold til de
bistandsprogrammer ,der indtil dato erindgået fra dehumanitære
organisationer .Denødvendige budgetmæssige afgørelser (forhø­
jede bevillinger ibudgettets artikel 950^ihenhold til
ændrings -ogtillægsbudget nr.1/82)skal træffes snarest
muligt ,eftersom visse gruppers liv afhænger heraf .
1)Deaktioner ,der eromfattet afdette program ,vedrører ikke
flygtninqerne fraAfrikas Horn .Dette betyder dogikke,^atdisses situation ermindre foruroligende ,men derhenstår
stadig midler hertil imedfør afLomé-konventionen ,hvorved
det ermuligt forFællesskabet atintervenere ,hver gang
forholdene kræver det .
2)Bistand til katastroferamte befolkninger iudviklingslande
ogtredjelande .

-3-
I.Flygtninge ,tvangsforflyttede personer ogandre ,der efberørt
afbegivenhederne iSydøstasien .
Som følge afkonferencen iGenéve ijuli 1979 ,hvor der blev
åbnet vidtgående muligheder for atgenanbringe depågældende
itredjelande ,har man kunnet finde varige løsninger for en
lang række personer ,der blev modtaget midlertidigt iThailand
ogienrække andre lande iregionen .Men strømmen afflygtninge
til disse lande fortsætter (100 000 nytilkomne i1981 );trods
det store antal flygtninge *der rejser videre til deres endelige
værtslande (ca.120 000 samme år),erfortsat 343 000 personer
afhængige afden internationale bistand .Over halvdelen af
disse (186 000 )befinder sig iThailand ,medens deøvrige er
spredt over enhalv snes lande iregionen ,herunder navnlig
Filippinerne ,Indonesien ,Malaysia ,Kina ogHong Kong .
Hertil kommer yderligere 203 000 khmerer ,som er .tvangsf orflyt-
tet til den thailandske grænse ,og80000 thailandske bønder ,
der erberørt heraf .
Ifølge deoplysninger ,der erindløbet fra devigtigste orga­
nisationer ,der intervenerer til fordel for disse befolknings­
grupper ,erder i1982 behov for enhjælp på144 mio ECU ,der
istore træk fordeler sig som følger :
Basislevnedsmidler 73,2
Supplerende levnedsmidler 3,8
Husly 5,7
Sundhedspleje 7,1
Forsyningstjeneste 4,0
Social service 2,8
Værktøj ,såsæd 9,3
Redskaber tilhusholdningsbrug 5,3

-4-
Foranstaltninger til fremme afselvforsyning
Drikkevandsforsyning ogkloakering
Administrationsomkostninger2,0
2,2
9,8
Lægeundersøgelser ogtransportomkostninger i
forbindelse med rejsen til det endelige værtsland .... 9,0
Indtil dato erder til dækning afdisse behov blevet tilveje­
bragt 101,6 mio ECU påfølgende vis :
-disponible midler iUNHCR (FN's højkommissariat for flygt­
ninge ): Ci5mio ECU ,hvoraf 22,2 mio ECU erbistand fra De
forenede Stater og5,5 mio ECU ,det samlede bidrag fra med­
lemsstaterne ,beregnet iforhold til deres bidrag til det
samlede budget (jf.vedføjede oversigt );
-disponible midler iVFP (Verdens fødevareprogrammet ):32,1
mio ECU ;
-disponible midler iIRKK (Den internationale Røde Kors-
Komité ):4,5 mio ECU ,(hvoraf de206 000 ECUhidrører fra
medlemsstaterne ).
Der resterer hermed etudækket behov afstørrelsesordenen
43mio ECU ,heraf 20,4 mio ECU ifinansiel tilstand .
Kommissionen erafdenopfattelse ,atFællesskabet bør yde en
katastrofebistand på10mio ECU .Hertil kommer enfødevare­
hjælp på12000tons korn ,der erfastsat iprogrammet for1982 ,
ogsomrepræsenterer enværdi afca.1800000ECU .Øvrige uspecificerede udgifter 10,0
144,2

-5-
II.Afghanske flygtninge iPakistan
For øjeblikket findes verdens største koncentration afflygt­
ninge iPakistan ,idet antallet afafghanere ,der har søgt
tilflugt idette land ,eropgjort til 2200 000 idag (tal
fra UNHCR ),svarende til enstigning på500 000 iforhold til
februar 1981 .
Der eretableret modtagelsesf aciliteter iflygtningelejrene ,
ogforsyningen med levnedsmidler ogmateriel ervelorganiseret .
Disse forsyninger skal fortsætte uden ophør ,hvis man skal
kunne sikre flygtningenes overlevelse .Ethvert forsyningssvigt
vil udgøre enalvorlig trussel mod deres videre eksistens .
Den pakistanske regering gør etstort arbejde til fordel for
flygtningene ,men den kan ikke klare situationen alene .Derfor
erdet nødvendigt ,atman fra international side fortsat
bidrager til atsupplere regeringens indsats for atdække
behovene .
Disse kan opgøres til 205,4 mio ECU ,der fordeler sig som følger :
Basislevnedsmidler 131,2
Supplerende levnedsmidler 9,1
Opførelse aflager faciliteter 1,4
Husly 10,0
Sundhedspleje 8,9
Beklædning ,køkkenredskaber ,sengetæpper m.v 16,6
Agerbrug ogkvægavl 4,5
Drikkevandsforsyning 4,6

- .(
Fremme afselvforsyning (herunder også\skole -
uddannelse ogpraktisk Undervisning ) 3,2
Køretøjer ogtransport aflygtningene 0,2
Administrationsomkostninger t,. .2,3
Diverse v\.. 13,4
Y
205,4
\
•s
Afdisse behov ,erder idagdækning for140,5 mioECU ,
hvoraf de49mio erdisponible iUNHCR (bidrag på24,2 mioECU
fra Deforenede Stater og4,2 mio ECU framedlemsstaterne
(jf.vedføjede bilag )samt 91,5 mioECU iVerdensf ødevare -
programmet .Der resterer således etudækket behov på65mio
ECU ,heraf 25,3 mio ifinansiel bistand .
Kommissionen anser enkatastrofebistand på10mio ECU for
passende ,hvortil kommer den fornylig vedtagne fødevarehjælp
(50000tons korn imedfør afprogrammet for1982 ,svarende
til 12mio ECU )ogden forventede bistand (25000 tons korn
via VFP samt 3000 tons skummetmælkspulver ,svarende til ialt
9,4 mio ECU .
III .Flygtninge ,tvangsforflyttede personer ogandre ,der erberørt
afbegivenhederne iMellemamerika
IMellemamerika har deallerseneste års omvæltninger medført
enbetydelig stigning iantallet afflygtninge ,især salvador­
anere -optrapningen afkonflikten idette land hardrevet
mindst 100000mennesker påflugt ideseneste femten måneder
-menligeledes guatemalanere ognicaraguanere .Detsamlede
antal overstiger 300000 ,hvoraf ca.60000 forøjeblikket
modtager bistand fraFN's højkommissariat forflygtninge .

-7-
Herudover erbetydelige befolkningsgrupper blevet flyttet
rundt inden for enrække landes grænser .Antallet aftvangs­
forflyttede personer udgør mindst 200 000 .
Deminimale behov for 1982 -som svarer til antallet af
støttemodtagere ihenhold lil det bistands proijr tim,som
Kommissionen iøjeblikket har kendskab til (238 000 )-er
på51mio ECU :
Levnedsmidler 19,9
Husly 3,4
Sundhedspleje 3,9
Indenlandsk transport 4,4
Social service 0,5
Agerbrug 1,7
Redskaber til husholdningsbrug 3,7
Foranstaltninger til fremme afselvforsyning 0,5
Drikkevandsforsyning 1,3
Administrationsomkostninger 3,2
Diverse 0,8
Øvrige ikke specificerede udgifter . 7,2
50,5
■Dette behov erfor øjeblikket kun dækket for 9,1 mio ECU's
vedkommende ,heraf de8mio ECU fra UNHCR (Deforenede Stater
2mio ECU ,medlemsstaterne 0,9 mio ECU -jf.vedføjede oversigt )
og1,1 mio ECU fra IRKK (Røde Kors ).Dermed mangler der fortsat
41mio ECU ,heraf 18,3 mio ECU ifinansiel bistand .
Kommissionen anser det derfor for atvære hensigtsmæssigt at
yde enkatastrofebistand på10mio ECU ,hvilket desuden vil
være ioverensstemmelse med ånden fra Det europæiske Råds
nylige afgørelse vedrørendes Mellemamor ika .Hertil kommer den
allerede fastsatte fødevarehjælp på5000 tons korn ,500 tons
skummetmælkspulver ,400 tons brune bønner og300 tons butteroil ,
hvilket repræsenterer enværdi af2,6 mio ECU ,samt den føde­
varehjælp ,der eventuelt vil blive bevilget iløbet arregn-
sakbsåret 1982 .

-8_
IV.Flygtninge ,tvangsforflyttede personer ogandre berørte
personer iAngola
Som følge afbegivenhederne iNamibia ogiZaire huser Angola
,idag påsitterritorium ca.93000flygtninge ,hvoraf over
halvdelen ernamibiere .Desuden har enrække begivenheder ,
hvoraf den seneste var den sydafrikanske invasion iaugust
1981 ,ført til stor geografisk spredning inden for landets
grænser :man anslår forøjeblikket antallet aftvangsfor­
flyttede personer til 400 000 .
Deminimale behov -svarende til antallet afstøttemodtagere
ihenhold til dobiaLandaproijr ummer ,Kommiua iunon iøjeblikket
har kendskab til (163 000 )-fordeler sig som følger :
Basislevnedsmidler 10.8
Udafdette behov erder skabt dækning for ca.18mio ECU ,
hvoraf de3,7miotilvejebringes over UNHCR's ordinære budget
(medlemsstaternes bidrag :347000ECU -jf.vedføjede oversigt )
ca.4,5miofraVFPogendelig 10miofraIRKK (heraf 115000
hidrørende fra medlemsstaterne ).Husly
Sundhedspleje
Indenlandsk transport
Social service
Agerbrug
Redskaber til husholdningsbrug
Drikkevandsforsyning
Administrationsomkostninger
Øvrige ikke specificerede udgifter1,7
3,3
5.3
1,0
0,7
0,3
0,1
2.4
3.5
30,8

-9-
Der mangler saledes 13mio ECU ,heraf ca.8mio ifinansiel
bistand .
Kommissionen anser det derfor for passende atyde enkata-
strofebistand på5mio ECU ,hvortil kommer den fødevarehjælp
på5845 tons korn ,700 tons butteroil og350 tons skummet­
mælkspulver ,der erfastsat i1982-programmet ,ogsom repræ­
senterer enværdi af2,9 mio ECU .

BILAG
Finansielle bidrag fra medlemsstaterne til
dækning afUNHCR's behov for året 1982
iECU
Sydøst -
asienMellem -
amerikaPakistan Angola
Belgien 125 .480 20.833 93.750 7.812 5)
Danmark 1.338.371 1) 223.062 280.094 4) 83.648
Frankrig 214.956 35.826 161.217 13.435 6)
Forbundsrepublikken
Tyskland844.303 140.718 633.231 52.769
Grækenland 19.200 3.200 14.400 1.200
Irland - - - -
Italien - - - -
Luxembourg 2.031 339 1.524 127
Nederlandene 1.431.711 238.618 1.073.783 89.482
Det forenede
Kongerige2)1.573:631 72.519 3-1KIBO .223 98.352
Ialt 5.549.688 735.115 3.438.222 346.825
1)plus etsærligt bidrag til IRKKopa73500 ECU
2)plus etsærligt bidrag til IRKKopa132 000 ECU
3)plus etsærligt bidrag til UNHCR på189 753 ECU
4)plus etsærligt bidrag til UNHCRepa723 684 ECU
5)plus etsærligt bidrag til IRKKopa40000 ECU
6)plus etsærligt bidrag til IRKKopa75000 ECU