ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)178
Vol.1978/0059

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPAEISKE FAELLESSKABER
KOM(78)178endeligudg.
Bruxelles,den2.maj1978.
Retningslinjer forforvaltningen afDeneuropaeiske
Socialfondiarene1979-1981ogovergangsretningslinjer foråret1978
(MeddelelsefraKommissionentilRadet)
KOM(78)178endeligudg.

Retningslinjer forforvaltningen afDeneuropæiske
Socialfond iårene 1979-1981 og
overgangsretningslinjer foråret 1978
INDLEDNING
a)Gyldighedsperiode
Ioverensstemmelse medartikel 3a)iRådets forordning nr.2396/71
vedrører nærværende retningslinjer årene 1979/1980/1981 ,ogdevil
blive revideret hvert år«Dogvedrører del II,kapitel Efondens in­
terventioner til fordel forkvinder i1978 «Del Vindeholder bestem­
melser om,atretningslinjerne for1977 forlænges tilogså atgælde
forfondens interventioner i1978 ,ligesom deranvendes visse over­
gangsbestemmelser til deretningslinjer ,dervedrører dekommende år.
b)Formål
Ihenhold tilartikel 3a)iforordning (EØF)nr.2396/71^"^bygger
retningslinjerne pådenøkonomiske ogsociale situation iFællesskabet .
Detager hensyn tilomfanget afdenuligevægt ,der findes påarbejds­
markedet samt til dedisponible økonomiske muligheder for atafhjælpe
denne uligevægt .
Under dmøkonomiske krise ,der har ramt Fællesskabet ,bliver det sta­
digvsnekeligere forarbejdstagere atfinde arbejde ,selv efter atde
har fulgt erhvervsuddannelseskurser .Derfor harKommissionen ideføl­
gende retningslinjer bestræbt sigpåatgive prioritet til deuddannel -
sesforanstaltninger ,dermed størst sikkerhed fører tilansættelse .
Imidlertid erforholdene anerledes idefællesskabsregioner ,der præges
afenalvorlig ogvedvarende beskæf tigelsesuligevægt som følge aftil­
bagestående udvikling eller tilbagegang inden fordominerende erhvervs­
grene .Idisse regioner mådergøres enkraftig indsats foruddannelse
affaglært arbejdskraft ,hvis derskal trækkes investeringer til .
Deunge er,især når deforførste gang skal udpåarbejdsmarkedet ,
fortsat enafdepersongrupper ,dererhårdest ramt afkrisen .Derfor
støtter Kommissionen fortsat foranstaltninger ,dergiver unge arbejds­
løse eller arbejdssøgende denødvendige forudsætninger foratkunne
integreres ierhvervslivet .Desuden udvider Kommissionen sine inter­
ventioner dels tilfordel forunge ,derallerede harhaft arbejde og
dels tilvisse særlige programmer ,som denønsker atstøtte .
1)Rådets forordning (EØF )nr.2396/71af8.november 1971 omgennem­
førelsen afRådets afgørelse af1.februar 1971 omreformen afDen
europæiske Socialfond ,somændret vedRådets forordning .(EØF)nr.
2893/77af20.december 1977 (EFTnr.L2^9af10.11.1971 *s.5^»
nr.L337af27.12.1977 ,s.1).

-2-
*aa-fdo "bos&cæftigelsesprobl©merindenforhvertaffondensmtervontiensområder,harKommissionengenereltbestræbtsigforatkoncen-
xrcresineinterventioner omdeegneogregioner,hvorbeskæftigelses-
problemerneersarligalvorlige."Idenneforbindelsetillæggesderegioner
ogdeleafregioner,dererstøtteberettigede ihenholdtilDeneuropæiske'fondforRegionaludvikling ,ogsomerramtafalvorligeindustriellere­
»t.uavv^eringsproblemezj sirligbetydning,medhensyntilhvilkenfællesskabs-politikdererellervilblivefastlagt."
Påbaggrundafbeskæftigelsessituationen ønskerKommissionenindenforde
iors^elli^einterventionsomrader i19783-tfremmeforanstaltninger tilfor­bedringafbeskæftigelseniGrønland,defranskeoversøiskeDepartementer ,Irland,NordirlandogSyditalien'.
X-GEI'TBRELIE ASPEKTER
A.Prioriteter
1.Uno.erhensyntagentilmålsætningerne ogsituationenindenforhvert
enkeltinterventiensområde,herunderdebudgetmæssigemidler,udvælger
Kommissionen deansøgninger,derskalprioriteres.Indenforvisseom­
råderklassificeresdisseprioriteredeansøgningerpåetenkeltpriorite-ringsniveau.Indenforandreområderinddelesdepåflereprioriterings-niveauerinedadgåenderækkefølge.
2.Dergivesikkepånogetinterventionsområdeprioritettiis
a)ansøgningernevedrørendeforanstaltninger ,derikkemedtilstrækkelig
tydelighedbidragertilatmindskeuligevægtenpåarbejdsmarkedet ;
b)ansøgningernevedrørendeuddannelsesforanstaltninger ,sombegrænsersigtileKstraudgifter (f.eks.rejseomkostninger iforbindelse medaf­læggelseafprøve);
c)ansøgningernevedrørendeforanstaltninger ,hvoruddannelsensvarighed
erunder100timer.Dogkanuddannelsensvarighedforvisseprogrammerforarbejdstagereismavirksomhederilandbrugsområder væreunder
100timer,nardetgodtgøres,atderikkeharkunnettilrettelæggeskurseraflængerevarighed.
DererfastsatsærligegrænseridelII,kapitelC,forsåvidtangår
vandrendearbejdstagere ogderesfamiliemedlemmer ogidelIII,kapitelS,forsavidtangårtilpasningenafarbejdskrafttildentek­niskeudvikling;
d)ansøgningervedrørendeprodukterindenfortekstil-ogbeklædningssek-
torerneforhvilkederingenfremtidsudsigter findes,ihenholdtilan­givelserneidelII,kapitelB,2.afsnit.
2)leiartikel1iRådetsforordning(EØF)nr.2895/77af20.december1977
oiaforanstaltninger ,hvortilDeneuropæiskeSocialfondydertilskudefter
enforhøjetinterventionssats (EFTnr.L337af27.12.1977,s.7).-

-3-
B.Fordelingafbevillingerne
Kommissionen anvenderde"tilrådighedståendebevillinger indenforhvert
interventionsområde vedatopdeledemitoårligetrancherunderhensyn­
tagentilmedlemsstaternes oplysninger omomfangetafdeansøgninger ,de
agteratindgive.Ialmindelighed træfferKommissionen togangeomåret
afgørelsevedrørendeansøgningerne .
C.Varighedenafdeforanstaltninger ,dererdækketafbeslutningerne
Derskelnesmellemtokategorierafforanstaltningers
a)foranstaltninger ,dergennemføresløbende,ogsomeromfattetafdeal­
mindeligeretningslinier fornationaleogregionaleprogrammer ;
b)foranstaltninger vedrørendepunktuelleprogrammer,somialmindelighed
harenflerårigkarakter.Dissepunktuelleprogrammertagesudenund­
tagelsekunibetragtningforettidsrum,derikkeoverstigertreår.
Deafmedlemsstaterne indsendteansøgninger godkendesafKommissionen som
følger:
-forsåvidtangårløbendeforanstaltninger ,foretmaksimalttidsrumaf
12måneder;
-forsåvidtangårandreforanstaltninger ,forheledetiansøgningen
forudset«tidsrum.
Itilfældeafatenansøgningafslås,kanmedlemsstaterne ogdeansvar­
ligeforforanstaltningerne ikkepåberåbesigensenereændringiret-
ningslinierne foratkræve,atetafslagdelvisændres.
D.Vejetnedskæring
1.Indenfordeinterventionsområder ,hvordetvisersig,atdetilrådighed
ståendebevillinger ikkegørdetmuligtfuldtudatfinansiereallede
foranstaltninger ,derergodkendtsomtilskudsberettigede ,foretagesder
ennedskæring.Dennenedskæringberegnesudfrasamtligeansøgninger,der
erklassificeret pådetnedersteprioriteringsniveau ,hvorderendnuer
midlertilrådighed(ellereventueltudfradeikke-prioriterede ansøg­
ninger).
Densamledenedskæring,derskalnåsihverenkeltmedlemsstat ,svarertilomfangetafdesamledeansøgningerpådetprioriteringsniveau ,hvor
derskalforetagesennedskæring,vejetmed:
-dennationalearbejdsløshedsprocent iforholdtilgennemsnittetiFælles­
skabet,
-EETIpr.capitaiforholdtilgennemsnittetiFællesskabet .
Nedskæringforetageskuniforbindelse medvisseansøgninger,derud­
vælgesisamrådmedmyndighederne imedlemsstaterne .
2.Medhenblikpåatbegrænsedetkvantitative omfangafnedskæringen så
megetsommuligterKommissionenifærdmedat'undersøgeensupplerende
udvælgelsesordningforansøgningerne ,ogdenneordningvileventuelt
senereblivegjorttilgenstandforenafgørelse.
E.Forundersøgelser ogmodelforsøg
Deidennedelnævnteprincipperfinderikkeanvendelsepåforundersøgel­
serogmodelforsøg .

ITri/T^TWESTTic ;^-;THSKHQLD TILARTIKEL .1*IRÅDETS AFGØRELSE 7l/66/S>?SF3)
A.Foranstaltninger vedrøre ndepersoner ,derforlader landbruget
*"(Afførelse " 72/428/fe)4)
1. r>ives prioritet "tilansøgninger vedrørende foranstaltninger tilfor­
delfordriftsledere ,arbejdstagere ogmedhjælpende familiemedlemmer i
landbruget ,derforlader landbruget 5),eller somharforladt Aetfor
højst 2årsiden foratarbejde inden forenanden sektor ,eller somønsker atudøve envirksomhed udover landbrugsvirksomheden ,bl.a .inden
forturisme oghåndværk .Disse foranstaltninger skal :
-udelukkende omfatte personer ,derforlader landbruget eller
-gennemføres ideområder ,deromhandles idirektiv 75/268/SØF6)ell8r
iområder ,hvor indkomsten ligger under gennemsnittet iFællesskabet .
2.Tildeøvrige ansøgninger gives ikke prioritet .
^Bidets afgørelse 71/66/EØFaf1.februar 1971 omreformen afDeneuropæ­
iskeSocialfond ,somændret vedRådets afgørelse 77/801/tøøFaf20.decem­
ber1971 (SFTur.L28af4.2.1971 ,rir.L337af27.12.1977 ,s.8j.
4)Rådets afgørelse 72/428/EØFaf19-december 1972omintervention afDeneuropæiske Socialfond tilfordel forpersoner ,derforlader
foratudøve envirksomhed uden forlandbruget ,somændret vedafgørelse
77/8O2/SØFaf20.december 1977 (EFTnr.L291af28.12.1972 ,s.1$,
nr.L337af27.12.1977 ,s.10);ioverensstemmelse medbilag II1trak­taterne omoprettelse afDeeuropæiske Fællesskaber finder denne afgørel­
seligeledes anvendelse inden forfiskeriet .
5)Disse retningslinjer vilblive ændret påbaggrund afdebeslutninger ,som
Rådet træffer medhensyn tildenfælles fiskeripolitik .
6)Rådets direktiv 75/268/feøFaf28.april 1975omlandbrug ibjergegne ogvisse ugunstigt stillede områder (EFTnr.L128af19-5.1975 ,s.1).

-5-
B.Foranstaltninger vedrørendearbejdstagere itekstil-ogbeklædnings ¬
industrien (Afgørelse76/206/EØF)7)
1.Dergivesprioritetpåsammeniveautilansøgninger vedrørende :
-foranstaltninger tilfordelforpersoner,derharmåttetforlade
tekstil-ogbeklædningssektorerne foratudøvebeskæftigelse
indenforenandenerhvervsgren .Disseforanstaltninger skal
gennemføresitekstilindustriområder ,derprægesafensærlig
højarbejdsløshedsprocent
-foranstaltninger tilfordelforpersoner,dereransatitekstil-
ogbeklædningsindustrien ogsom,pågrundafatderiværksættes
strukturtilpasningsforanstaltninger ,måomskolesmedhenblikpå
ansættelseierhvervsgren indenforsammesektor,derserudtil
atværelevedygtigilængdenpåfællesskabsplan .Foranstaltninger ,
dergennemføres medhenblikpådirekteatforberedetileterhverv
indenforproduktionsgrene ,deransesforsærligfølsommesom
følgeafmegetomfattendeindførslerfralandemedlavepriser
ellersomerienkritisksituation,forsåvidtangårsamhandelen
indenforFællesskabet 9)«kankunkommeibetragtning ,forså
vidtdeproduktionsgrene ,devedrører,kanantagesatblivetil­
strækkeligt konkurrencedygtige ,navnligunderhensyntagentil.den
gennemsnitlige kostpris10).
2.Tildeøvrigeansøgninger givesikkeprioritet «
DRådetsafgørelse76/206/EØFaf9.februar1976omintervention -af
DeneuropæiskeSocialfondtilfordelforpersoner,dererbeskæf­
tigetindenfortekstil-ogbeklædningssektoren ,somændretved
Rådetsafgørelse77/802/EØFaf20.december1977(EFTL39af
14.2.1976,s.39,nr,L337af27.12.1977,s.11)
8)Derertaleomvarekategorierne igruppeIogIIibilagAtil
Kommissionens forordning (EØF)nr.3019/77af30.december1977om
indførelseafenbevillingsordning ogkvantitative begrænsninger
forindførseliFællesskabet aftekstilvarer medoprindelseivisse
tredjelande (EFTnr.L357af30»12«1977)
9)Navnligssyntetiskefibre,strømperogstrømpebukser ,samtkamgarn.
10)Jf.deretningslinjer ,somKommissionen harfastlagtforstøttetildenpågældendeindustrisdokumenterSSC(7l)363endelig,der"blev
•tilstilletmedlemsstaterne den30.juli1971ogdenyemedlemsstater den
19.december1973;tillag,derudsendtes ,den.4.februar1977(bilag
17/382/76ibrevetaf4.2.1977).

-6-
C'mForanstaltninger vedrerende vandrende arbejdstagere ogderes fami ¬
liemedlemmer (afgørelse 77/803/EØF )11)
Der gives prioritet :
1.Forsts niveauî
Txl ansøgninger ,dervedrører foranstaltninger
a.derindgår somled ietintegreret program ,ogsomvedrører
mindst tofaser afvandringsprocessen ,idet disse tofaser dog
ikke behøver atomfatte desamme personer 12)(artikel 1iaf­
gørelse 77/803/EØF )
b.dertager sigte påsprogkurser eller kurser ,hvis hovedformål er
sprogundervisning for unge ,der ergået udafskolen eller for
voksne .Formålet med disse kurser skal være atlette indpasnin­
gen iværtslandenes erhvervs -ogsamfundsliv ,ogdeskal have
envarighed afmindst 50timer (artikel 2iafgørelse 77/803/EØF )
c.dervedrører uddannelse ogefteruddannelse afsocial personale
oglærerpersonale ,derhar tilopgave atgennemføre tilpasnings -
kurser for vandrende arbejdstagere eller disses børn .Disse
kurser skal have envarighed afmindst 100 timer for uddannelses -
kursernes vedkommende ogmindst 50timer for efteruddannelses­
kursernes vedkommende (artikel 3iafgørelse 77/803/EØF )
d.*derharforbindelse medaktioner ,deriværksattes sommodelfor -
søgmed henblik påatforbedre kvaliteten afdenundervisning ,
derydes børn afvandrende arbejdstagere (artikel 2iafgørelse
77/803/EØF ).
2.Andet niveau :
Til ansøgninger vedrørende foranstaltninger
a«dervedrører kurser med henblik pådevandrende arbejdstageres
indpasning ierhvervs -ogsamfundslivet .Disse kurser skal have
envarighed afmindst 50timer (artikel 2iafgørelse 77/803/EØF )
b.dervedrører kurser ,der ertilpasset børn afvandrende arbejds­
tagere ,forsåvidt der ertale omnye foranstaltninger eller ud­
videlse afbestående programmer (artikel 2iafgørelse 77/803/EØF .
3.Til deøvrige ansøgninger gives derikke prioritet .
11)Rådets afgørelse 77/803/EØFaf20.december 1977 omintervention af
Den europæiske Socialfond til fordel forvandrende arbejdstagere
(EFT nr.L337af27.12 .1977 »s.12).Denne afgørelse omhandler
forskellige former forprogrammer .Deintegrerede programmer (pkt .
l.a )omfatter udelukkende personer ,som inden forFællesskaber
flytter fra etland til etandet .Dette forbehold gælder ikke for
deøvrige programmer (pkt .l.b ,c,d;pkt .2.aogb).Seogså
Rådets resolution af9»februar 1976 omethandlingsprogram ,til for­
delforvandrende arbejdstagere ogderes familiemedlemmer (EFTnr.
C af14.2.1976 ,s.2)
12)Kurser ,der ertilpasset børn afvandrende arbejdstagere inden for
raamerne afdenpligtige skolegang .Seidenne forbindelse Rådets
direktiv 77/^86/EØFaf25*juli 1977 ommigrantbørns skolegang
(EFTnr.L99af6.8.1977 ,s.32).

-7-
D.Foranstaltninger vedrørendepersonar,dererramtafbeskæftigelses-
vanskeligheder(unge)-(afgørelse75/^59/EØF)13)
Dergivesprioritets
1*Førsteniveau
Tilansøgninger vedrørendeforanstaltninger
a.dertagersigtepåerhvervsforberedelse medhenblikpåindføring
ierhvervslivet ogadgangtilfaglærtuddannelseforunge,der
ikkeharandenmulighedforatfåenerhvervsfaglig grunduddanelse ;
disseforanstaltninger skalioverensstemmelse medKommissionens
henstilling 77/^67/EØFl1*)omfattevissetilpasningselementer
såsom:
-modernepædagogiske metoder,derpassertildeungesalderog
modenhedsgrad
-erhvervevejledningogpraktiskerhvervserfaring
-grunduddannelse forenbestemterhvervskategori
-aktivtogregelmæssigt samarbejde medarbejdsformidlingskonto -
rerneogdemuligearbejdsgivere
ogdeskaldesudentagehensyntildetlokaleellerregionale
arbejdsmarkeds behovudfradennuværendeellerforventedeefter­
spørgselefterspecialuddannet ellerfaglærtarbejdskraft ,eller
b.dertagersigtepåomskoling.Disseforanstaltninger skalvære
enkeltforanstaltninger ,derkunomfatterunge,deralleredehar
enuddannelse ,somikkeefterspørges ,ogsomharværetarbejds­
løseellerregistreret somarbejdssøgende imindst6måneder,
medundtagelseafakademikere ,
eller
dertagersigtepaenfagliguddannelsetilfordelforungekvin­
derogungepigeroghvisformåleratviseviljetilatopnåen
bedrebalancemellemantalletafkvinderogmændindenforde
forskelligeerhvervogatlettekvindersadgangtilstillinger,
hvordetraditionelt erunderrepræsenteret .
Ibeggetilfældeskalforanstaltningerne gennemføresiforholdtilantalletafikke-besatte ellerforventedestillingstilbud .
Idenneforbindelseskaldetdokumenteres ,atplaceringibe­
skæftigelse kanbetragtessonsikret,entensomfølgeafat
arbejdsgiverne alleredeharbesluttetatforetagenyansættelserellerpågrundlagafderesultater,somdepågældendeorganer
alleredeharopnåetiforbindelse medprogrammerafsammeart.
13)Rådetsafgørelse75A59/EØFaf22.juli1975omintervention -af
DeneuropæiskeSocialfondtilfordelforpersoner,dererramtaf
beskæftigelsesvanskeligheder ,somændretvedBadetsafgørelse
77/8O2/EØFaf20.december1977(EFTnr.L199af30.7.1975 «s.3
ur.L33727.12.1977»B*1
HOKommissionenshenstilling77A67/EØFaf6.7.1977tilmedlemssta­
terneomerhvervsforberedelse forunge,dererarbejdsløseellertruetafarbejdsløshed (EFTnr«L180af2Q«7»1977ts.18).

-8-
Disse foranstaltninger skal omfatte pædagogiske metoder ,der
passer til d®unges særlige situation ogstyrke forbindelserne
mellem deforskellige faser idenerhvervsmæssige integrerings -
proces lige fravejledning tilansættelse ;eller
c.dertager sigte påerhvervsuddannelse iregioner ,hvor uddannel -
sesmulighederne endnu ikke erblevet tilpasset til devigtigste
problemer iforbindelse med indpasningen afdeunge påarbejds­
markedet ,fordi deøkonomiske midler ikke har været tilstrække­
lige .Ansøgninger iforbindelse med sådanne foranstaltninger
kan ligeledes falde ind under dette første prioriteringsniveau ,
såfremt deviser ,atfondens tilskud gør detmuligt atforbedre
uddannelsesmulighederne ,sådebedre svarer tilmålsætningerne
for disse retningslinjer .
Fondens interventioner påførste niveau børimidlertid først og
fremmest omfatte deforanstaltninger ,derernævnt under a).
2.Andet niveau
Ansøgninger vedrørende foranstaltninger
a.iforbindelse med erhvervsuddannelse ,der følger efter foranstalt­
ninger vedrørende erhvervsforberedelse ogsomharfået prioritet
påførste niveau .Disse foranstaltninger skal tage hensyn til det
lokale eller regionale arbejdsmarkeds behov udfra dennuværende
eller forventede efterspørgsel efter faglært arbejdskraft ;eller
b.iforbindelse med uddannelse inden for rammerne afenbeskæfti­
gelses -oguddannelseskontrakt .
Ibegge tilfælde skal disse foranstaltninger omfatte pædagogiske
metoder ,derpasser til deunges særlige situation .
3.Til deøvrige ansøgninger gives derikke prioritet .
+
+ +
Bortset fra foranstaltninger til fordel for unge kvinder ogunge pxger ,
forbeholdes deiparagrafferne 1.og2.ovenfor angivne interventioner for­
anstaltninger til fordel for
-unge ,dersøger beskæftigelse forførste gang iGrønland ,Defranske
oversøiske D-eparteaenter ,Irland ,Kordir3.and ogSyditalien l6),i
regioner ,hvor ungdomsarbe jdaløshedsproc enten ligger over gennem­
snittet iFællesskabet %ogivisse andre regioner ,hvor ungdomsar -
bejdsløshedsprocenten erbetydelig højere enddetnationale gennem­
snit *Pågrundlag afresultaterne afdenhalvårlige statiske under­
søgelse afarbejdsstyrken ,udarbejder Kommissionen enfortegnelse
over deregioner ,derkankomme ibetragtning .Denne fortegnelse
revideres med regelmæssige mellemrum .
Daderikke findes nogen Fællesskabsdeflnition afudtrykket ."unge ,
d^rsøger beskæftigelse forførste gang ",vilKommissionens tjeneste -
gråne foralle ansøgningers vedkommende vedsinvurdering bl»a «gå
udfra degældende love ogsædvaner imedlemsstaterne .Forsavidt
angår erhvervsforberedelse gives derimidlertid udelukkende prio­
ritet til tinge under 20år*
-unge arbejdsløse ,somallerede harhaft beskæftigelse ,nårdisse
ikke kanfåtilskud ihenhold tilartikel 5iafgørelse l'l/66/SØF16)
fora i foranstaltninger ,dervedrører dein ,ikke gennemføres iregioner s
dererprioriteret iforbindelse meddette intervent ionsområd e(se
kapitel *III ,dølA ).
15)sefodnote 2)
16)artikel 5paragraf 1litra a)iafgørelse 71/66/E2F (sefodnote 3)).

E.Foranstaltninger vedrørende kvinder
(Rådets afgørelse 77/8O4/EØF)17")
Erfaringerne iforbindelse medforvaltningen affonden viser ,atetnyt
interventions område skal have været ikraft imindst étår,inden der
fastsættes præcise retningslinjer .
Ansøgningerne vili1978 derfor "blive behandlet enkeltvis ,idet dervil
blive taget hensyn tilbehovet for atétøtte nyeprogrammer -tilforskel
fra mere traditionelle foranstaltninger ,dersnarere henhører 'under andre
interventions områder -ogforanstaltninger ,somhartilformål atfremme
Fællesskabets politik medhenblik påatsikre kvinder samme vilkår som
mænd påarbejdsmarkedet .
Dervilderfor blive givet særlig prioritet tilansøgninger ,som -udover
atindebære konkrete beskæftigelsesmuligheder også har tilformål atsikre
enbedre balance mellem antallet afmænd ogkvinder inden for etfagved
athjælpe kvinder med atpåbegynde enuddannelse til stillinger påetvist
niveau ,hvor depånuværende tidspunkt erunderrepræsenteret .
Det erønskeligt ,atdervises ledsagende foranstaltninger såsom vejledning
ogerhvervs oplysning enpassende opmærksomhed ,placering ibeskæftigelse i
forhold tildengennemgåede uddannelse ,ogforsåvidt angår kvinder ,som
vender tilbage tilarbejdsmarkedet efter enlængere periode øvelsé iat
optræde påenmåde ,derfremmer muligheden foratopnå ansættelse .
17)Rådeta afgørelse 77/80VEØF af20.12.1977 omintervention afDen
Europæiske S'ocialfond tilfordel forkvinder (EFTnr.L337af
27.12.1977 .s.1*0

-10-
IH.•F^rw^TTTCT-rsn1HETHOL-pTILARTIKEL5IRAlFTSAFCØKBLSS71/66/EØF]8)
,A.Foranstaltninger vedrørenderegioner19)
Dergivesprioritet:
1.Førsteniveau
Tilansøgningervedrørendeforanstaltningeriforbindelsemederhvervs-forberedelseogerhvervsuddannelse ,dergennemføres 1Grønland,efranskeoversøiskedepartementer ,Irland,NordirlandogSyditalienly;
tilfordelfor:
-arbeidstagere,dererarbejdsløseellersomertruetafarbejdsløs­hed,personerdererunderbeskæftiget ellermåopgiveenselvstændigvirksomhed,forudsatatdisseforanstaltninger indebærermul1gnedfor
"beskæftigelse
-arbejdstagere,hviskvalifikationer skaltilpasses,_foratdekanfå
mulighedforatudøvehverv,derkræverhøjekvalifikationer .
2.Andetniveau
AnsøCTi-!niernevedrørendeforanstaltninger ,somfindersted1regionerellerdeleafregioner,dererstøtteberettigede ihenholdnlDeneuro­
pæiskefondforRegionaludvikling ,ogsomerramtafalvorligeindustri­ellerestruktureringsproblemer medhensyntil,hvilkenfællesskabspol-tikdererellervilblivefastlagt.Disseforanstaltninger s,caltagesirtepåpunktuelleprogrammer,dererorganiserettilfordelforar­bejdstagere,derertruetafarbejdsløshedforatopretholdede£es£e-skæftigelseellertilfordelforarbejdsløse,hvoranbringelsekanb-tracessomsikret,entenvedatarbejdsgiverealleredeharbes.uttetansættelseellerpågrundlagaftidligereopnåederesultater,somkan
fremvisesafvedkommendeinstitutionforsammetypeprogrammer.
3.Tredieniveau
Ansøgningervedrørendeforanstaltninger ,dersvarertildem,aer_ernævntidenforudgåendeparagraf,ogsomfindersted1andreregionerellerdeleafregioner,dererstøtteberettigede 1hennold
europæiskefondforRegionaludvikling 21).
4.Fjerdeniveau
Ansøgningervedrørendeforanstaltninger ,somfindersted1regionereUe?deleafregionernavntiparagraf2og321)medsigtePaPro­
grammer,deromfatterforberedelseskurser forarbejdsløse,somllocehor
tilstrækkeligekundskaber,sådekanfølgeenkvalificereer^ervsaidannelse,ellerpåtagesigenbeskæftigelse somkunforlangeretmini­
mumafkvalifikationer .
5.Femteniveau
Ansøgningervedrører.;eforanstaltninger ,derfinderstediregionerogdeleafregionernarretunderparagraf2og321)ogsomSigterpaandre
uddannelsesprogrammer forarbejdsløse.
6.øvrigeansøgningerharingenprioritet.
18TSefodnote3)•
19;Ssfodnotelo).
2?IrtaSTi'kdets forordning(EØF)nr.724/75af18.3.W5™oprettel­
seafDeneuropæiskePondforRegionaludvikling (EFTnr.b(5ai
21.3.1975,s.1).21

-11-
+ +
Daderxkke findes nogen fællesskabsdefinition for deforskellige
grupper afarbejdstagere ("arbejdsløse ","arbejdstagere ,der erunder­
beskæftiget ","arbejdstagere ,der ertruet afarbejdsløshed ","arbejds­
tagere ,sommåopgive enselvstændig virksomhed ","arbejdstagere ,der
skal modtage enhøjt kvalificeret uddannelse ")vilKommissionen bl.a .
basere sin "bedømmelse pådegældende love ogsædvaner imedlemsstaterne .
B.Foranstaltninger vedrørende tilpasning til den tekniske udvikling
ogvedrørende grupper afvirksomheder 22)
For disse toområder erderfastsat etvejledende budget ,derikke
overstiger 10#afdedisponible bevillinger under budgetpost 510 *
Den tekniske udvikling
Der gives prioritet :
1.Første niveau
Til foranstaltninger ,der gennemføres inden for erhvervsgrene ,
hvor indførelsen afnyteknik eller nyproduktionsteknik bringer
beskæftigelsesniveauet ifare (trussel omarbejdsløshed ),
2.Andet niveau
Til foranstaltninger ,dergennemføres for attilskynde til en'
modernisering afproduktionsteknikken ogforvaltningen ismåog
mellemstore virksomheder ,
3.Tredje niveau
Tilforanstaltninger ,dergårudpåforførste gang ienmedlems­
stat atanvende ennyteknologi ,somvilkunne være gavn for den
samlede erhvervsgren ,
k,Fjerde niveau
Til foranstaltninger ,dergennemføres inden forekspanderende er­
hvervsgrene ,forsåvidt indførelsen afnyteknologi eller produk -
tionsteknik medfører oprettelse afnyearbejdspladser ,idet
omfang ,atdekvalifikationer ,derkraves ,eraffornyende karakter
ogdererensådan mangel pådenne arbejdskraft ,atdererfare
foratudviklingen afdennyeteknologi vilblive berørt heraf .
5»Til deøvrige ansøgninger gives ingen prioritet .
22)Artikel 5,stk.1,litra b)ogc)iRådets afgørelse 71/66/EØF ,
sefodnote 3)»

-12-
+ +
+
a)Deovennævnte foranstaltninger -hvad enten derertale omprogram­
mer ,deriværksattes eller fortsættelse afsådanne programmer -
skal omfatte enhel erhvervsgren ,hvis tilpasning til den tekniske
udvikling ikke erimodstrid -med retningslinjerne forFællesska­
bets politik pådeforskellige områder .Programmer ,der erudarbej­
det for enenkelt virksomhed ,kan kun finansieres idet under para­
graf 3.
b)Deovennævnte foranstaltninger kanomfatte omskoling afarbejds­
tagere eller deres forbliven isamme beskæftigelse (videreuddannelse ),
men ibegge tilfælde måderikke kun være tale omenhelt normal
faglig tillæring (etudelukkende vejledende kriterium er,atud­
dannelsens varighed skal være mindst 200 timer ,også forarbejds­
tagere ,der ertruet afarbejdsløshed eller erunderbeskæftigede ).
c)Begrebet dentekniske udvikling vil blive vurderet iforhold til
virksomhedernes lokalisering ogstørrelse .
Grupper afvirksomheder
1,Der gives prioritet' tilansøgninger vedrørende foranstaltninger ,
dergår udpåatfremme mobiliteten mellem sektorerne forarbejds­
tagere ,derrammes afvæsentlige personaleindskrænkningen ,ogsom
kan sikres stabil genbeskæf tigelse inden forerhvervsgrene iud­
vikling .
Deovennævnte foranstaltninger skal ,selv oadekun vedrører en
enkelt virksomhed adgangen ,være udformet inden forsektorer ,
som står over forvæsentlige oglangvarige strukturelle ændringer
som følge afvanskeligheder iforbindelse med produktions *,og
afsætningsvilkårene forprodukterne ,derskyldes råvareforsyningen
eller ændringer påmarkedet .
2.Til deøvrige ansøgninger gives ingen prioritet .

-13-
C.Foranstaltninger vedrørende handicappede 23)
Der gives prioritet :
1.Forste niveau
Til ansøgninger vedrørende :
a)særlige programmer ,dervilkunne fremme beskæftigelsen forhan­
dicappede pådetalmindelige arbejdsmarked ,herunder også i
landbruget «Disse programmer skal gennemføres iregioner ,hvor
bestræbelserne påatintegrere dehandicappede pådetalminde­
lige arbejdsmarked ermindst udviklet .
Disse programmer skal gennemføres inden foregnede strukturer
ogomfatte undervisningsmetoder ogmidler ,der eregnet til at
sikre indpasningen isamfunds -ogerhvervslivet
eller
b)nyedemonstrationsforanstaltninger ,derisær vedrører beskæfti -
gelsesproblemer ,ogsomenten gårudpåatforbedre demetoder ,
derbenyttes iforbindelse med revalidering ogbeskæftigelse
afdehandicappede eller omfatter visse nye elementer ,som vil
kunne indpasses idegældende love eller sædvaner .Såfremt der
forelægges flere ansøgninger vedrørende programmer afsamme
art ,vil kun etenkelt afdisse programmer kunne komme ibe­
tragtning forhver medlemsstat (denne bestemmelse bevirker ikke ,
atfinansieringen affuldførelsen afprogrammer ,som allerede
delvis erblevet godkendt deforegående år,forhindres ).
Ibegge tilfælde skal det iforbindelse med disse foranstaltninger
kunne dokumenteres ,atder erensammenhæng mellem deenkelte fa­
ser fra den funktionelle revalidering indtil placering ibeskæfti­
gelse .
2.Andet niveau
Tilansøgninger vedrørende nye forsøg ,deropfylder deipkt .1
nævnte betingelser ,forsåvidt derfremlægges flere forsøg afsam­
meart .
3.Til deøvrige ansøgninger gives ingen prioritet .
23)Artikel 3,stk.1,litra d)iRådets afgørelse 71/66/EØF ,
sefodnote 3).

F14-
IV.FORUNDERSØGELSER OGMODELFORSØG
(artikel 7iRådets forordning (EØF)nr.2396/71)^^
Formålet med disse projekter erathjælpe Rådet ogKommissionen
ivalget affremtidige interventionsområder ogatfremme enmere
effektiv udnyttelse afdebestående fondstilskud .
Der vil blive givet prioritet tilprojekter frem for til under­
søgelser ,somopfylder defleste affølgende betingelsers
1.deeraffornyende karakter
2.formålet med demeratbidrage til enforbedret eller Øget
beskæftigelse ,eller
3*dehar til formål atbidrage enhøjnelse afuddannelsesniveau­
etisær den tværfaglige uddannelse ,ogisær foranstaltninger
der gøres til genstand foransøgninger omfondstilskud ihen­
hold tilartikel keller 5iafgørelse 71/66/EØF25),eller
kmdevilsandsynligvis kunne anvendes generelt iFællesskabet
5«devedrører
-ungdomsarbejdsløshed ,
-oprettelse afmindre håndværksvirksomheder ,
-skabelse afbeskæftigelsesmuligheder f&rkvinder inden for
erhverv ,hvor disse erunderrepræsenteret ,
-uddannelse tilnye fagområdet ,soaskyldes dentekniske ud­
vikling ,
-uddannelse aflærere .
For atlette ensammenligning afansøgningerne pådetbredest
mulige grundlag erdetønskeligt ,atman bevæger sighenimod et
system ,hvor projekter ,hvortil deransøges omtilskud fra fon­
den ,opdeles itogrupper påårsbasis .Projekter ,derskal iværk­
sættes ianden halvdel af1979 bør derfor være forelagt senest
1.november 1978 ogprojekter vedrørende første halvdel af1980
l.maj 1979 osv .
24)Sefodnote 1).
25)Sefodnote3).

-15-
V.RETNINGSLINJER FOR1978
\
1.Degældenderetningslinjer for1977forlængesforåret1978.
Medhenblikpåatsikreengradvisovergangtilretningslinjerne
forårene1979«1980og198ltvilKommissionen dogialledetil­
fælde,hvorudviklingenibeskæftigelsen gø&detteberettiget,
anvendevisseelementerafdisseretningslinjer ,forudsatatdette
ikkemedførerenringerebehandlingafansøgningerne .
Forsåvidtangårhandicappede gælderderetningslinjer ,derer
fastsatfor1979*1980,1981,ogsomeranførtidelIII,kapitelC,
ogsåfor1978«Vedudvælgelsenafansøgningervedrørendenyeforsøg
børderdogtageshensyntildetstoreantalforsøg,somallerede
erunderfinansiering .
2.Fremgangsmåden forenvejetnedskæringihenholdtildelI,kapi­telD,finderanvendelsealleredei1978.
3*I1978vilderunderdeforskelligeinterventionsområder enkeltvis
bliveudvalgtprioriterede ansøgninger vedrørendeforanstaltningerne
afhøjst12månedersvarighed,deromfatterstøttetilfremmeaf
bedrebeskæftigelsesmuligheder 27)»Derviludelukkende blivetale
omatprioritereforanstaltninger ,dergennemføresiGrønland,de
franskeoversøiskedepartementer ,Irland,Nordirland ogSyditalien
28).Disseforanstaltninger fårførsteprioritet.
Disseforanstaltninger kanværeudenforbindelse meduddannelses-
foranstaltninger ,menivissetilfældeligeledesliggeiforlængel­
seafsådannesamtvedforanstaltninger vedrørendeindpasningi
erhvervslivet .
Tilskuddet kananvendestilfinansiering afudgifter,iforbindelse
medendirekteellerindirekteovertagelse afendelaflønomkost­
ningertilnyansatte.
Kommissionen vilfastlæggeretningslinjer for1979ogdefølgende
årpåbaggrundafdeafgørelser ,dervilblivetruffetmedhensyntilKommissionens forslagaf11.april1978forenfællesskabsydelse til
fl-emmeafbeskæftigelsen aftinge._29).Iretningslinjerne for-dekommen­
deårvildetoformerfortilskudvedrørendebeskæftigelsen' blivetagetibetragtning påligefod*.
26)Retningslinjer forforvaltningen afDeneuropæiskeSocialfondi
1977(EFTnr.C1^1of15.6.1977,s.2
27)Ydelserihenholdtilartikel3,stk.1,litrae)iRådetsfor­
ordning(EØF)nr.2396/71af8.november1971,somnævntunder1)
28)Sefodnote2).
29)DokumentKQI«l(78)89endelig.