4. mener, at USA’s krav om udskydelse af EU-forordningen på ubestemt tid er helt uacceptable og vil
skabe en helt uholdbar situation i EU, hvor befolkningerne vil blive udsat for støjniveauer, der truer dereshelbred og livskvalitet;
5. mener, at EU’s tætbefolkede områder volder særlige problemer, idet ca. 20% af Unionens befolkning
belastes af støjniveauer, som videnskabsmænd og sundhedseksperter betragter som uacceptable(
1), og luft-
trafikstøjen bidrager stadig mere hertil;
6. glæder sig over de fremskridt, der sker i CAEP (Udvalget om Luftfartsmiljøbeskyttelse) under ICAO
med henblik på en ny støjstandard og en strategi for udfasning af de mest støjende fly, og opfordrermedlemsstaterne og USA til at fremskynde udviklingen hen imod en positiv aftale på CAEP’s femte møde;
7. vil kun overveje en begrænset revision af forordning (EF) nr. 925/1999 vedrørende bestemmelserne
for fly registreret i tredjelande, inden disse bestemmelser træder i kraft i april 2002, såfremt USA’s myndig-heder indgår en skriftlig, bindende forpligtelse Idash med en tidsplan, der ikke rækker ud over udgangen af2001 Idash til at arbejde på at opnå standarder i hele verden, der svarer til eller er strengere end dem, der erfastlagt i den anførte forordning;
8. understreger, at det ikke er rede til at acceptere en yderligere udskydelse af forordning (EF) nr. 925/
1999, for så vidt angår bestemmelserne om fly, der er registreret i medlemsstaterne;
9. anmoder USA om at trække aktiviteterne under artikel 84 i Chicago-konventionen om international
civil luftfart tilbage og afvente en global aftale og opfordrer indtrængende USA til ikke at gribe til andregengældelsesaktioner, men i stedet indtage en konstruktiv holdning og søge at forhandle sig frem til højeglobale standarder i ICAO-regi sammen med EU;
10. opfordrer medlemsstaterne til med Kommissionens assistance at samordne deres bestræbelser i
ICAO for at sikre, at EU’s miljømålsætninger, for så vidt angår standarder for flystøj, gennemføres i såhøj grad som muligt;
11. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes
regeringer og parlamenter samt til De Forenede Staters regering, Senat og Kongres.
(1) Grønbogen om fremtidens støjpolitik (KOM(1996) 540).
4. Middelhavspolitikken
B5-0297, 0298, 0300, 0303 og 0304/2000
Europa-Parlamentets beslutning om Middelhavspolitikken
Europa-Parlamentet,
Idash der henviser til artikel 17, 18, 21, og 22 i traktaten om Den Europæiske Union,Idash der henviser til sin beslutning af 11. oktober 1995 om Den Europæiske Unions Middelhavspolitik med
henblik på konferencen i Barcelona(
1),
Idash der henviser til sin beslutning af 14. december 1995 om Euro-Middelhavskonferencen i Barcelona(2),
Idash der henviser til sin beslutning af 13. marts 1997 om den fælles beretning fra Rådets formandskab og
Kommissionen om Middelhavspolitikken, opfølgning af Barcelona-konferencen(3),
(1) EFT C 287 af 30.10.1995, s. 121.
(2) EFT C 17 af 22.1.1996, s. 178.
(3) EFT C 115 af 14.4.1997, s. 159.29.12.2000 DA C 378/71 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 30. marts 2000
Idash der henviser til sin beslutning af 11. marts 1999 om Kommissionens meddelelse om Den Europæiske
Unions rolle i fredsprocessen og dens fremtidige bistand til Mellemøsten(1) og til sin henstilling til
Rådet om Unionens Middelhavspolitik(2),
Idash der henviser til Barcelona-erklæringen og arbejdsprogrammet af 28. november 1995, som blev vedta-
get på denne konference,
Idash der henviser til konklusionerne fra Malta-konferencen den 15. og 16. april 1997,
Idash der henviser til konklusionerne fra Palermo-konferencen den 3. og 4. juni 1998,
Idash der henviser til Stuttgart-konferencen den 15. og 16. april 1999,Idash der henviser til konklusionerne fra de civile fora i Malta, Napoli og Stuttgart,
A. der henviser til Middelhavsområdets strategiske betydning for Den Europæiske Union, hvorfor det er
nødvendigt at føre en ægte Middelhavspolitik, der fremmer stabiliteten, freden og den økonomiske ogsociale udvikling,
B. der henviser til, at Barcelona-konferencen har været længe om at bære frugt, og at grundene til denne
forsinkelse ikke blot har været tekniske (tunge administrative procedurer og gennemførelsesbestem-melser for programmet), men også politiske (vanskeligheder i forbindelse med fredsprocessen i Mel-lemøsten, Balkankrisen og krisen i de europæiske institutioner); der henviser til, at etableringen af etEuro-Middelhavsområde ikke bør begrænses til virkeliggørelse af et frihandelsområde,
C. der henviser til, at man under den tredje konference i Stuttgart befæstede de resultater, der var opnået
i Palermo, og fastlagde et konkret program med arbejdsmetoder, som navnlig lægger vægt på nød-vendigheden af et udkast til stabilitetspagt, som nu er under udarbejdelse,
D. der anerkender de vellykkede resultater, som undertegnelsen af de fem associeringsaftaler er et udtryk
for, men der er bekymret over medlemsstaternes langsommelige ratificering af aftalerne, som forsinkerderes ikrafttræden, samt over de vanskeligheder, der er opstået i forbindelse med forhandlingerne omandre aftaler, og den manglende fleksibilitet i det forhandlingsmandat, som Rådet har givet Kommis-sionen,
E. der henviser til, at der er fare for, at associeringsaftalernes bilaterale karakter kan medføre, at Middel-
havspartnerlandenes økonomier i stigende grad koncentrerer sig om samhandlen med Den EuropæiskeUnion og ikke udvikler syd-syd-samhandlen, navnlig på subregionalt plan,
F. der med forbløffelse henviser til, at Kommissionen endnu ikke har fremlagt en model for en multilate-
ral aftale til drøftelse,
G. der henviser til, at associeringsaftalerne tilskynder til indledning af en politisk dialog på grundlag af
gensidig forståelse og respekt og til at fremme demokratiet, respekten for menneskerettighederne, rets-staten og god offentlig forvaltningsskik,
H. der henviser til den betydning, Euro-Middelhavslandenes civile samfund har for en virkeliggørelse af de
mål, der er opstillet i Barcelona-erklæringen; der ligeledes henviser til den konstruktive holdning i ngo-forummet, som mødes regelmæssigt sideløbende med de officielle ministermøder,
I. der henviser til den rolle, som Den Europæiske Union spiller i fredsprocessen i Mellemøsten og i
forbindelse med det økonomiske ledsageprogram, og understreger den politiske forpligtelse til atsikre den størst mulige bevidsthed om det europæiske bidrag til freden og stabiliteten i dette naboom-råde,
J. der henviser til, at alle Middelhavspartnerlande har ret til at deltage i Barcelona-processen, under for-
udsætning af at de forpligter sig til at respektere såvel de principper, som ligger til grund for proces-sen, De Forenede Nationers pagt og den universelle menneskerettighedserklæring som de øvrige folke-retlige forpligtelser, navnlig de forpligtelser, som følger af de regionale og internationale instrumenter,som de har tiltrådt;
(1) EFT C 175 af 21.6.1999, s. 282.
(2) EFT C 175 af 21.6.1999, s. 286.C 378/72 DA 29.12.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 30. marts 2000
K. der henviser til, at menneskerettighedsaspekterne i Barcelona-processen stadig er sørgeligt utilstrække-
lige, og at situationen i mange lande ikke viser tegn på forbedring,
L. der desuden henviser til, at de politiske forandringer, der har fundet sted i forskellige Maghreb-lande,
skaber gunstige vilkår for Barcelona-processen,
M. der henviser til, at det er nødvendigt, at Den Europæiske Union er opmærksom på de konflikter, som
findes i regionen, og at den erklærer sig rede til at støtte eventuelle mæglingsbestræbelser,
N. der konstaterer det lave investeringsniveau i Middelhavsområdet, navnlig hvad angår private investe-
ringer, selv om den almindelige opfattelse er, at området har et stort potentiale,
O. der henviser til nødvendigheden af en væsentlig fællesskabsstøtte til supplering af Middelhavspartner-
landenes egne bestræbelser for at sikre den økonomiske overgangsproces og afbøde de sociale virk-
ninger af åbningen af markederne samt for at fremme den regionale og subregionale integration iMiddelhavsområdet,
P. der ligeledes henviser til, at provenuet fra saneringen af udlandsgælden i dette anvendelsesperspektiv
først og fremmest bør reinvesteres i udviklingspolitikker i samarbejde med Middelhavspartnerlandene,
Q. der henviser til, at udviklingen af et økonomisk og socialt samarbejdsområde i Euro-Middelhavsregio-
nen bør ledsages af en politik for fysisk planlægning for at nå målet om en afbalanceret, bæredygtig og
integreret udvikling af Euro-Middelhavsområdet,
R. der er fast overbevist om, at andet møde i Det Parlamentariske Euro-Middelhavsforum bør afholdes
inden for de kommende måneder for at give Euro-Middelhavspartnerskabet nye impulser og udvikledet yderligere,
1. opfordrer Rådet og Kommissionen til at genoptage det Euro-Middelhavspartnerskabs-projekt, som
blev vedtaget i Barcelona i november 1995, og mener, at de manglende fremskridt er en potentiel krise-faktor i regionen og svækker EU’s politiske rolle som drivkraften bag bestræbelserne på at sikre stabilitet iområdet;
2. opfordrer parterne til at fremskynde forhandlingerne om stabilitets- og sikkerhedspagten og mener, at
det sikkerhedsmæssige samarbejde ikke kan adskilles fra en økonomisk og handelsmæssig udvikling; opfor-
drer i den forbindelse indtrængende alle parter til at lægge særlig vægt på konfliktforebyggende politikkerog ikke-militære krisestyringsmidler;
3. anmoder Rådet og Kommissionen om at sikre en finansiering af Den Europæiske Unions Middelhavs-
politik, som kan genskabe balancen mellem de midler, der ydes til de central- og østeuropæiske lande, ogde midler, der ydes til Middelhavspartnerlandene, som vedtaget af Det Europæiske Råd i Cannes (i forhol-det 5 til 3,5);
4. anmoder Rådet og Kommissionen om at vende tilbage til den samlede strategi, der blev fastlagt i
Barcelona, og tage hensyn til visse prioriteter, der hidtil er blevet forsømt til fordel for den økonomiskeovergangsproces og strukturtilpasningen, nemlig
Idash investeringsstøtteIdash støtte til decentraliseret samarbejdeIdash støtte til en fælles politik for styring af migrationsstrømmeneIdash støtte til beskæftigelse;
5. anmoder Rådet og Kommissionen om at øge den politiske, økonomiske og finansielle støtte til inte-
grationen af de subregionale områder gennem udarbejdelse af subregionale associeringsaftaler begyndendemed Maghreb og Mellemøsten ved at øge bevillingerne til de regionale programmer inden for rammerne af
Euro-Middelhavspartnerskabet i forhold til de bevillinger, der for øjeblikket afholdes gennem Meda-pro-
grammet;
6. anmoder Rådet og Kommissionen om inden for rammerne af Euro-Middelhavspartnerskabet at iværk-
sætte et interregionalt og tværnationalt samarbejdsprogram, der tager sigte på komplementaritet og øko-nomisk og social integration, og som gennemføres via effektiv finansiel synergi og samordning af Interreg-og Meda-programmet;29.12.2000 DA C 378/73 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 30. marts 2000
7. opfordrer i den forbindelse til, at Kommissionen hvert år forelægger Parlamentet en finansieringsrap-
port, som skal tage udgangspunkt i en klar revision og opnåelsen af en reel merværdi gennem iværksæt-telsen af programmerne; opfordrer endvidere til, at der udarbejdes hensigtsmæssige nedlukningsstrategierved afslutningen af programperioderne;
8. anmoder på ny Rådet, medlemsstaterne og Kommissionen om at gøre en hurtig indsats inden for de
kompetente internationale organisationer for at få gennemført effektive foranstaltninger til nedbringelse/omlægning af Middelhavspartnerlandenes udlandsgæld;
9. anmoder Rådet og Kommissionen om at skabe et attraktivt investeringsmiljøved at yde faglig bistand
med henblik på harmonisering af Middelhavslandenes lovgivninger på investeringsområdet i lighed medbistanden til de central- og østeuropæiske lande;
10. anmoder Rådet og Kommissionen om gennem støtte til de nye programmer, navnlig Meda-pro-
grammerne, at sikre gennemførelsen af et decentraliseret samarbejde, som giver aktørerne inden for decivile samfund på begge sider af Middelhavet mulighed for at mødes for at udarbejde projekter sammenog om at styrke såvel Meda-demokrati, Euromed, Heritage og Euromed Audiovisuel samt de subregionalejournalistuddannelsesprogrammer;
11. anmoder Kommissionen om i forbindelse med gennemførelsen af Meda-demokrati-programmet i
indeværende år at prioritere projekter, som har betydning for kvinders rettigheder og ligestilling;
12. opfordrer samtlige deltagere i Euro-Middelhavspartnerskabet til at arbejde for indgåelsen af bilaterale
og multilaterale aftaler, som skal sikre, at indvandrere fra Middelhavsområdet får deres politiske, økono-
miske, sociale og kulturelle rettigheder respekteret;
13. anmoder Rådet og Kommissionen om at støtte initiativer, der giver indvandrere mulighed for at
fremme den fælles udvikling, det vil sige gennem støtte til mikroprojekter, faglig uddannelse og investerin-ger i hjemlandene;
14. beklager den manglende overholdelse af menneskerettighedsklausulen i de Euro-Middelhavsaftaler,
som allerede er gennemført, og opfordrer indtrængende Kommissionen til at gøre sin pligt og kræve klau-sulen overholdt samt rejse spørgsmålet om respekt for menneskerettighederne både under multilaterale ogbilaterale forhandlinger;
15. opfordrer Rådet og Kommissionen til at udarbejde en årlig beretning om menneskerettighederne i
de lande, der deltager i Barcelona-processen, som skal danne grundlaget for den yderligere udvikling af debilaterale forbindelser;
16. opfordrer Rådet og medlemsstaterne til at tilpasse deres visumpolitik for journalister, kunstnere,
sportsudøvere, virksomhedsledere og studerende på en sådan måde, at dette aspekt ikke virker hindrendefor de menneskelige udvekslinger mellem de civile samfund i Europa og de øvrige Middelhavslande;
17. opfordrer Kommissionen til at støtte afholdelse af civile fora, som samler ikke-statslige organisatio-
ner og de socio-økonomiske parter med det formål at fremme det civile samfunds aktive deltagelse i delande, der indgår i Barcelona-processen;
18. opfordrer Rådet og Kommissionen til også at genoptage Euro-Middelhavspartnerskabet gennem
udformningen af en ny generation af programmer med det formål at undgå den nuværende opsplitningog manglende kohærens og at sikre en bedre politisk samordning og en mere effektiv udnyttelse af res-sourcerne;
19. anmoder Rådet og Kommissionen om inden for rammerne af Euro-Middelhavspartnerskabet at
lægge op til fælles overvejelser om samordning af Middelhavslandbrugspolitikkerne på baggrund af refor-men af den fælles landbrugspolitik og landbrugssektorens mangesidede funktioner; opfordrer til afholdelseaf en Euro-Middelhavskonference om landbrug med deltagelse af repræsentanter fra institutionerne, med-lemmer af foderstof- og levnedsmiddelindustrien og repræsentanter for producent- og forbrugerorganisa-tionerne;
20. anmoder Rådet og Kommissionen om at fremme et regionalt program med henblik på etablering af
et socialt område og et udvidet samarbejde inden for miljø, turisme og sport og sundhed, navnlig gennemen valorisering af kulturarven i tilknytning til den lokale udvikling og dialogen mellem de forskellige kul-turer og trosretninger;C 378/74 DA 29.12.2000 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 30. marts 2000
21. glæder sig over beslutningen om at afholde et 2. møde i det parlamentariske Euro-Middelhavsforum
i Lissabon;
22. glæder sig over det franske formandskabs beslutning om at afholde et Euro-Middelhavstopmøde den
14. november 2000;
23. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen, medlemsstaterne rege-
ringer og parlamenter samt til regeringerne og parlamenterne i de Middelhavspartnerlande, som har under-tegnet Barcelona-erklæringen.
5. Gruppen på Højt Plan »Asyl og Migration«
A5-0057/2000
EP’s beslutning om asylansøgere og emigranter: handlingsplan for oprindelses- eller transitlandene.
Gruppen på Højt Plan (C5-0159/1999 fdash C5-0160/1999 fdash C5-0161/1999 fdash C5-0162/1999 fdash
C5-0163/1999 fdash C5-0164/1999 fdash C5-0165/1999 fdash C4-0133/1999 fdash 1999/2096(COS))
Europa-Parlamentet,
Idash der henviser til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 3, stk. 1, litra d),
artikel 13 og 14 samt afsnit IV og traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 2 og 6 samtafsnit VI,
Idash der henviser til Gruppen på Højt Plan vedrørende Asyl og Migrations mandat til at udarbejde hand-
lingsplaner for nogle af asylansøgernes og indvandrernes vigtigste hjem- og transitlande (C4-0133/1999),
Idash der henviser til handlingsplanerne for Sri Lanka (C5-0160/1999), Somalia (C5-0161/1999), Afgha-
nistan (C5-0162/1999), Irak (C5-0163/1999), Marokko (C5-0164/1999) og interimsrapporten omAlbanien (C5-0165/1999).
Idash der henviser til Rådets og Kommissionens handlingsplan for, hvorledes Amsterdam-traktatens bestem-
melser om indførelse af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed bedst kan gennemføres(
1),
Idash der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Tampere den 15. og 16. oktober 1999,
særlig konklusioner 2, 3, 4 og 8 samt 11-27,
Idash der henviser til sine tidligere beslutninger om indvandring og asyl, særlig beslutning af 21. september
1995(2) og beslutning af 13. april 1999(3),
Idash der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder, Retsvæsen og Indre
Anliggender og udtalelser fra Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhedog Forsvarspolitik og Budgetudvalget (A5-0057/2000),
A. der henviser til, at Rådet på trods af overflytningen af indvandrings- og asylpolitikken til fællesskabs-
kompetencen i medfør af Amsterdam-traktaten fortsat har en tendens til at anvende den mellemstats-lige metode, der var kendetegnende for den tredje søjle, og som er præget af den manglende gennem-sigtighed, som der ofte tidligere er rettet kritik mod, og at denne tendens er kommet til udtrykgennem Rådets beslutning om at nedsætte en gruppe på højt plan, som der ikke har kunnet udøvesdemokratisk kontrol med,
B. der henviser til, at den integrerede fremgangsmåde på tværs af søjlerne, som EU-landene har valgt ved
behandlingen af spørgsmålet om indvandring og asyl, især i deres forbindelser med indvandrerneshjem- og transitlande, ikke i sig selv strider mod traktaterne og kan føre til positive resultater,
(1) EFT C 19 af 23.1.1999, s. 1.
(2) EFT C 269 af 16.10.1995, s. 156.
(3) EFT C 219 af 30.7. 1999, s. 73.29.12.2000 DA C 378/75 De Europæiske Fællesskabers Tidende
Torsdag, den 30. marts 2000