B4-1203/95

Beslutning om gennemfoerelsen af Den Europaeiske Unions almindelige budget for regnskabsaaret 1995

Europa-Parlamentet,

- der henviser til oplysningerne i beretningen om gennemfoerelsen af Den Europaeiske Unions budget pr. 31. maj 1995 (SEK(95)1048) og tallene for gennemfoerelsen af alle budgetposterne pr. 31. august 1995,

- der henviser til Kommissionens erklaering som svar paa spoergeskemaet fra Budgetkontroludvalget om gennemfoerelsen af Den Europaeiske Unions budget for regnskabsaaret for 1995,

- der henviser til sine beslutninger af

. 24. marts 1994 om retningslinjerne for 1995-budgettet - Sektion III - Kommissionen ((EFT C 114 af 25.04.1994, s. 31.)),

. 27. oktober 1994 om forslag til De Europaeiske Faellesskabers alminde- lige budget for regnskabsaaret 1995 - Sektion III - Kommissionen ((EFT C 323 af 21.11.1994, s. 125.)) og

. 15. december 1994 om forslag til De Europaeiske Faellesskabers alminde- lige budget for regnskabsaaret 1995 - Sektion III - Kommissionen, som modificeret af Raadet ((EFT C 18 af 23.01.1995, s. 145.)),

1. beklager den indtil nu lave gennemfoerelsesgrad for dette aars budget, hvilket er en fortsaettelse af tendensen fra tidligere aar; henviser i den forbindelse til Revisionsrettens kritik gaaende ud paa, at gennem- foerelsen af budgettet er alt for koncentreret hen imod udgangen af regnskabsaaret; er af den opfattelse, at starten af nye programmer i 1995 inden for uddannelses- og ungdomssektoren og ivaerksaettelsen af det fjerde rammeprogram for forskning kun delvis kan forklare og undskylde denne situation;

2. afviser Kommissionens selektive holdning gaaende ud paa, at der skal vaere et retsgrundlag, for at den vil gennemfoere en raekke budgetposter, hvil- ket er i strid med EF-traktatens artikel 205; forventer, at Kommissio- nen aflaegger fuld forklaring om sin holdning og gennemfoerer alle bud- getposterne paa en maade, der er i overensstemmelse med ovennaevnte arti- kel;

3. paalaegger sine egne udvalg noeje at foelge gennemfoerelsen af alle budget- poster, der falder ind under deres sagsomraader, med henblik paa at ef- fektivisere gennemfoerelsen af Unionens udgifter;

4. opfordrer indtraengende Kommissionen til at sikre, at stoetten til de ikke-statslige organisationer udbetales regelmaessigt og til tiden sam- tidig med, at den noeje overvaager udgifterne;

5. beklager, at overslagene over landbrugsudgifterne fortsat er unoejagti- ge, og at der ikke er vaesentlige tegn paa forbedring paa trods af gen- tagne forsikringer fra Kommissionens side herom;

6. anser det for noedvendigt, at der i det loebende regnskabsaar ydes til- straekkelige finansielle midler til finansiering af midlertidige foran- staltninger i de regioner i Unionen, der er alvorligst ramt af, at forhandlingerne mellem Unionen og Marokko inden for fiskerisektoren er gaaet i haardknude;

7. er i den forbindelse alvorlig bekymret over den daarlige gennemfoerelse af konto B2-1400 (PESCA (omstrukturering af fiskerisektoren)), hvis bevillinger skulle anvendes til foranstaltninger til diversificering af aktiviteter inden for fiskerisektoren og omstilling af arbejdstagerne i denne sektor;

8. bemaerker med bekymring, at omkring 5 mia ecu i betalingsbevillinger fra strukturfondene 1989-1993 pr. 31. maj 1995 ikke er udnyttet og vil udgaa, hvis de ikke udbetales inden aarets udgang; opfordrer derfor Kom- missionen til at traeffe alle noedvendige foranstaltninger, herunder faglig bistand i medlemsstaterne, for at sikre, at dette beloeb udnyttes fuldt ud inden udgangen af 1995;

9. beklager, at de bevillinger, der er oeremaerket til strukturfondene, sandsynligvis ikke vil blive udnyttet fuldt ud i 1995, hvilket ogsaa var tilfaeldet i 1994;

10. bemaerker den betydelige diskrepans i gennemfoerelsen af faellesskabsini- tiativerne, idet ADAPT (B2-1423) og RESIDER II (B2-1431) allerede har overskredet deres respektive forpligtelsesbevillinger, mens isaer NOW (B2-1420), HORIZON (B2-1421) og YOUTHSTART (B2-1422) har en soergelig lav udnyttelsesgrad for saavel forpligtelses- som betalingsbevillinger; opfordrer hermed Kommissionen til at efterkomme det politiske oenske om en afbalanceret gennemfoerelse af faellesskabsinitiativerne, som Parla- mentet klart har givet udtryk for;

11. gentager sin opfordring til Kommissionen om at soerge for, at miljoe- og transportsektorerne stoettes ligeligt med bevillingerne fra Samhoerig- hedsfonden i alle de beroerte medlemsstater;

12. beklager, at gennemfoerelsen af de transeuropaeiske net, som er en noegle- sektor for Parlamentet, er blevet alvorligt forsinket af aarsager, som haenger sammen med vedtagelsen af de relevante retsgrundlag;

13. beklager Raadets modvilje mod at vedtage et nyt program til bekaempelse af fattigdom (konto B3-4103) og bemaerker, at Kommissionen ikke har til hensigt at udnytte de bevillinger, der er oeremaerket til dette program i 1995-budgettet; opfordrer Kommissionen til at finansiere pilotprojekter paa dette omraade for at sikre, at programmet kan fortsaette i 1996;

14. finder det uacceptabelt, at udnyttelsen af de bevillinger, der er op- foert paa budgettet under artikel B3-101 («Ungdom for Europa»-programmet) og konto B3-1021 (LEONARDO DA VINCI), er blevet forsinket paa grund af moeder i de programudvalg, der er involveret i forvaltningen af disse programmer (komitologi);

15. opfordrer Kommissionen til at informere Parlamentet om, hvilke foran- staltninger der er truffet i forbindelse med artikel B4-320 (LIFE), og isaer angive, hvor stor en del af bevillingerne der er anvendt til ad- ministrationsudgifter;

16. er foruroliget over at konstatere, at bevillingen af midler til pro- jekter inden for vedvarende energi under konto B6-7151 (teknologi til renere og effektiv produktion og anvendelse af energi) ikke er i over- ensstemmelse med det, Parlamentet har vedtaget med hensyn til det paa- gaeldende saerprogram; agter at undersoege baggrunden for denne divergens naermere og at tage de noedvendige skridt til at sikre, at Faellesskabets politik inden for denne sektor gennemfoeres;

17. bemaerker med bekymring den manglende udnyttelse af forpligtelsesbevil- lingerne (0% ultimo august) i artikel B7-216 (Humanitaere foranstalt- ninger i tredjelande), hvortil svarer et fald i udnyttelsen af beta- lingsbevillingerne (13,29% mod 23,95%); dette er i modstrid med det store behov for en saadan aktion, som Kommissionen naevner i sin beret- ning om udnyttelsen pr. 31. maj 1995; opfordrer Kommissionen til at redegoere for denne aabenlyse uoverensstemmelse;

18. er isaer bekymret over den langsomme gennemfoerelse af budgetposter til finansiering af samarbejdet med tredjelande i Middelhavsomraadet i be- tragtning af den kommende forhoejelse af bevillingerne til MEDA-kontoen; opfordrer Kommissionen til isaer at soerge for, at de forvaltningsstruk- turer, der anvendes til gennemfoerelsen af MEDA, er tilstraekkelig flek- sible og decentraliserede til, at der kan ske en hurtig og effektiv udbetaling af midlerne;

19. tillaegger en gnidningsloes finansiering af bistanden i forbindelse med fredsaftalen mellem Israel og PLO den allerstoerste betydning; gentager sin opfordring til Kommissionen om at soerge for, at stoetten hurtigt naar frem til de endelige modtagere;

20. opfordrer paa trods af forbedringerne i de interne forvaltningsproce- durer i driften af PHARE- og TACIS-programmerne indtraengende Kommissio- nen til at forbedre gennemfoerelsen af disse programmer, isaer hvad angaar artikel B7-620 (Fagligt samarbejde med de uafhaengige stater i det tid- ligere Sovjetunionen);

21. opfordrer Kommissionen til at informere Parlamentet om anvendelsen af et beloeb paa mindst 100 mio ecu, der er oeremaerket til miljoeprojekter og isaer nedlukning af RBMK-reaktorer (Tjernobyl) som angivet i anmaerknin- gerne til artikel B7-600 (Stoette til oekonomisk omstrukturering af lan- dene i Central- og OEsteuropa); bemaerker i den forbindelse med bekymring den fortsat lave udnyttelse af bevillingerne til artikel B7-634 (Samar- bejde med landene i Central- og OEsteuropa og de uafhaengige stater i det tidligere Sovjetunionen om nuklear sikkerhed) og opfordrer Kommissionen til at fremlaegge de noedvendige oplysninger om gennemfoerelsen af denne artikel;

22. understreger den vaegt, det har lagt paa stoette til udviklingen i Sydaf- rika og det sydlige Afrika generelt, og opfordrer Kommissionen til at soerge for maksimal og optimal udnyttelse af bevillingerne paa de rele- vante konti (B7-5070 og B7-5071);

23. insisterer paa, at udgifter til aktioner under den faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik finansieres over undersektion B8 og den relevante reserve i budgettet med henblik paa at faa fastlagt de respektive ansvarsomraader for de finansielle afgoerelser, der traeffes paa dette omraade;

24. anmoder Kommissionen om at sikre oejeblikkelig gennemfoerelse af budget- posten vedroerende EU-forvaltningen i Mostar og om at soerge for, at de institutionelle hindringer for denne gennemfoerelse bringes ud af ver- den;

25. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet og Kommissio- nen.