A4-0359/98

Beslutning om beretning fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Raadet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om koordineringen af aktiviteterne til fordel for smaa og mellemstore virksomheder (SMV) og haandvaerksfagene (1997) (KOM(97)0610 - C4-0019/98)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til beretning fra Kommissionen (KOM(97)0610 - C4-0019/98),

* der henviser til forslag til beslutning, jf. forretningsordenens artikel 45, stk. 2, af Robles Piquer om en europaeisk kvalitetsattest (B4-0106/98),

* der henviser til forslag til beslutning, jf. forretningsordenens artikel 45, stk. 2, af Ferrer om smaa og mellemstore virksomheder (B4-0430/98),

* der henviser til sin udtalelse af 19. september 1996 ((EFT C 320 af 28.10.1996, s. 153.)) om forslag til Raadets afgoerelse om det tredje fleraarige rammeprogram for smaa og mellemstore virksomheder (SMV) i Den Europaeiske Union (1997-2000) (KOM(96)0098 - C4-0232/96 - 96/0087(CNS));

* der henviser til sin beslutning af 24. april 1997 ((EFT C 150 af 19.05.1997, s. 47.)) om meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa-Parlamentet om det integrerede program til fordel for SMV og haandvaerksfagene (KOM(96)0329 - C4-0490/96);

* der henviser til sin beslutning af 18. september 1997 ((EFT C 304 af 06.10.1997, s. 134.)) om den fjerde aarsberetning fra Det Europaeiske Observationscenter for SMV - 1996 (C4-0292/97);

* der henviser til sin udtalelse af 1. april 1998 ((EFT C 138 af 04.05.1998, s. 93.)) om forslag til Raadets afgoerelse om finansielle stoetteforanstaltninger for innovative og jobskabende smaa og mellemstore virksomheder (SMV) - vaekst- og beskaeftigelsesinitiativer (KOM(98)0026 - C4-0138/98 - 98/0024(CNS));

* der henviser til betaenkning fra Udvalget om OEkonomi, Valutaspoergsmaal og Industripolitik samt udtalelserne fra Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi, Udvalget om Beskaeftigelse og Sociale Anliggender og Udvalget om Regionalpolitik (A4-0359/98),

A. der henviser til, at SMV udgoer 99,8% ((Femte aarsberetning fra Det Europaeiske Observationscenter for SMV - 1997.)) af virksomhederne uden for den primaere sektor og beskaeftiger 66% af den samlede erhvervsaktive befolkning,

B. der henviser til, at SMV giver beskaeftigelse til forholdsvis mange kvinder, unge og arbejdstagere med en lavere uddannelse,

C. der henviser til, at SMV bidrager til oekonomisk demokrati, risikospredning og distribuering af produkter og tjenester i landdistrikterne,

D. der henviser til, at koordineringen af aktiviteterne til fordel for SMV og haandvaerskfagene har et toleddet maal, idet den tilsigter dels at integrere SMV-dimensionen i Faellesskabets politikker og dels at styrke SMV'ernes deltagelse i Faellesskabets programmer,

E. der henviser til, at SMV-politikken i betydelig grad henhoerer under medlemsstaternes befoejelser, og at der derfor ikke blot skal ske en intern koordinering (mellem Kommissionens tjenester) men ogsaa en ekstern (med medlemsstaterne og mellem medlemsstaterne indbyrdes),

F. der henviser til, at rapporten bygger paa to grundpiller:

* forbedring af SMV'ernes rammebetingelser ud fra et administrativt, juridisk, finansielt, fiskalt og socialt standpunkt,

* programmer og foranstaltninger, som skal stoette SMV (adgang til finansiering og laan, strukturstoette og innovation, forskning & udvikling, stoette til europaeisering og internationalisering, styrkelse af konkurrenceevnen, fremme af ivaerksaetteraand, stoette til saerlige maalgrupper),

G. der henviser til, at Parlamentet gentagne gange har haft mulighed for at udtale sig om de forskellige aspekter af SMV-politikken og at dets standpunkt ikke har aendret sig vaesentligt,

1. glaeder sig over koordineringsrapporten, som giver en udfoerlig og udtoemmende oversigt over Faellesskabets SMV-politik;

2. glaeder sig over, at denne rapport vil blive offentliggjort i et brugervenligt brochureformat og opfordrer til, at denne brochure udbredes generelt og derved bidrager til oplysninger fra og om SMV;

3. stoetter den paastand, at SMV'er ikke er storvirksomheder i miniformat, men har saerlige kendetegn, som politikken skal tage hensyn til;

4. deler fuldt ud Kommissionens opfattelse, at lovgivningsforslag, der vedroerer erhvervslivet, boer betragtes ud fra den lille virksomheds synspunkt og at en systematisk og behoerig hoering af repraesentanterne for SMV-erhvervsorganisationer boer indgaa som et led i udarbejdelse af saadanne forslag;

Afgraensning af omraadet

5. tilslutter sig Kommissionens henstilling af 3. april 1996 vedroerende definitionen af smaa og mellemstore virksomheder ((EFT L 107 af 30.04.1996, s. 4.)) - hvori der skelnes klart mellem mellemstore og smaa virksomheder og mikrovirksomheder - og er overbevist om, at den systematiske anvendelse af denne definition vil oege kohaerensen, effektiviteten og synliggoerelsen af alle aktioner til fordel for disse virksomheder;

6. fastslaar, at denne definition endnu ikke anvendes i alle programmer (det gaelder bl.a. programmer inden for rammerne af strukturfondene) og at det netop i forbindelse med saadanne programmer gaelder, at SMV'erne deltagelse er utilstraekkelig;

7. opfordrer indtraengende til, at stoette til SMV fortsat skal vaere en prioritet under programmeringsperioden 2000- 2006 og regner med, at Kommissionen i sine forslag for denne programmeringsperiode benytter definitionen fra sin egen henstilling og at der fastlaegges maaltal for SMV'ernes deltagelse i disse programmer, som kan efterproeves;

Informationskilder, hoering og samraad

8. goer opmaerksom paa, at det er noedvendigt, at de forskellige politiske niveauer raader over passende oplysninger om SMV og er i den sammenhaeng tilfreds med de data, som det europaeiske statistiske system for SMV og Det Europaeiske Observationsorgan for SMV kan tilbyde;

9. understreger, at disse teoretiske data boer suppleres med erfaringer og konklusioner fra det praktiske liv, og henviser i den sammenhaeng til de righoldige oplysninger, som SMV-organisationerne og Euro-Infocentrene ligger inde med;

10. paapeger endnu en gang, at en trovaerdig SMV-politik i almindelighed og en effektiv social politik i saerdeleshed kraever, at ogsaa specifikke SMV-erhvervsorganisationer inddrages i alle faser af den europaeiske sociale dialog;

11. glaeder sig over, at Kommissionen paa Parlamentets opfordring agter at undersoege, hvorvidt de europaeiske parter paa arbejdsmarkedet, som i oejeblikket er inddraget i den sociale dialog, er repraesentative; fastslaar dog, at denne undersoegelse allerede blev bebudet i meddelelsen fra Kommissionen af 18. september 1996 om udviklingen af den sociale dialog paa faellesskabsplan (KOM(96)0448) og beklager, at der i Kommissionens anden meddelelse af 20. maj 1998 om tilpasning og fremme af den sociale dialog paa faellesskabsplan (KOM(98)0322) fortsat ikke kan oplyses et resultat;

12. opfordrer det oestrigske formandskab til at foere opgaven fra Cardiff - tilrettelaeggelse af et studiemoede med arbejdsmarkedets parter og repraesentanter for SMV om en forbedring af den sociale dialog - til en positiv afslutning;

SMV'ernes rammebetingelser

13. stoetter generelt Kommissionens fremgangsmaade, som gaar ud paa gennem henstillinger, meddelelser og udveksling af bedste praksis at tilskynde medlemsstaterne til at skabe bedre rammebetingelser for virksomhederne og oege koordineringen mellem de administrative myndigheder;

14. slaar til lyd for, at der i paakommende fald stilles forslag om bindende foranstaltninger under hensyntagen til kompetencefordelingen og subsidiaritetsprincippet, og bifalder i den henseende forslaget til direktiv om betalingsfrister i handelsforhold som et godt eksempel derpaa;

15. slaar til lyd for, at Kommissionen paa de omraader, hvor EU ikke har lovgivningsmaessig kompetence, men blot fungerer som ekstern koordinator, i paakommende fald effektivt tilskynder medlemsstaterne til de fornoedne adfaerdsaendringer, saaledes at SMV'erne konkret kan plukke frugterne af denne koordinering;

16. anmoder Kommissionen om at benytte evalueringen af lovforslags indvirkning paa SMV'erne som et rigtigt politisk redskab og i sin begrundelse af lovgivningsforslag at oplyse om og paa hvilket plan denne evaluering har indvirket paa forslaget;

Faellesskabsprogrammerne og stoetteforanstaltninger til fordel for SMV

17. fastslaar med beklagelse, at oplysningerne i de forskellige afsnit af koordineringsrapportens anden del er af skiftende vaerdi og at det ikke oplyses systematisk, i hvilket omfang SMV effektivt faar gavn af de foranstaltninger, der er truffet for sektoren, og hvilke virksomheder (efter stoerrelse og sektor) der i saa fald er tale om;

18. beklager i den sammenhaeng manglen paa oplysninger i afsnittet om den regionale stoette og paa flere punkter i afsnittet om SMV'ernes finansiering af og adgang til laan;

19. glaeder sig over den detaljerede beretning i afsnittet om styrkelse af konkurrenceevnen og deltagelsen i FTU-programmerne og mener paa grundlag af koordineringsrapporten at kunne fastslaa, at man her er paa rette vej; foeler sig imidlertid paa grundlag af Revisionsrettens aarsberetning af 18. november 1997 for regnskabsaaret 1996 ((EFT C 348 af 18.11.1997. )) foranlediget til at opfordre Kommissionen til at tilpasse sin indberetning og politik og forbedre samordningen mellem de forskellige generaldirektorater;

20. noterer sig aktiviteterne med henblik paa at fremme indfoerelse af miljoeforvaltningssystemer inden for SMV, men konstaterer samtidig, at det desvaerre ikke er muligt at efterproeve, hvorvidt disse foranstaltninger medvirker til, at den traktatmaessige forpligtelse med hensyn til miljoepolitikkens integrering i SMV-politikken efterleves;

21. understreger betydningen af en god skoling og uddannelse af baade arbejdsgivere og arbejdstagere i SMV og regner med, at SMV-dimensionen integreres paa passende vis i alle uddannelsesprogrammer og -foranstaltninger;

Konklusioner

22. opfordrer Kommissionen til i de foelgende koordineringsrapporter og om noedvendigt ved udarbejdelse af sin politik at tage hensyn til disse punkter;

23. henviser til artikel 6 i Raadets afgoerelse 97/15/EF ((EFT L 6 af 10.01.1997, s. 25.)) omdet tredje fleraarige program for smaa og mellemstore virksomheder (SMV) i Den Europaeiske Union (1997-2000), hvori Kommissionen anmodes om senest i slutningen af marts 1999 at fremlaegge en ekstern evaluering af SMV-politikken for at bedoemme, om de oprindelige maalsaetninger i det tredje fleraarige program er opfyldt under hensyntagen til en cost-benefit analyse, samt at stille de forslag, den anser for noedvendigt paa baggrund af denne evaluering;24. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og parterne paa det europaeiske arbejdsmarked, herunder erhvervsorganisationer, som specifikt repraesenterer SMV.