EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING  
af 17. april 2013  
med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af 
budgettet for Den Europæiske Politienhed for regnskabsåret 2011  
EUROPA-PARLAMENTET,  
— der henviser til det endelige årsregnskab for Den Europæiske Politienhed for regnskabsåret 2011,  
— der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Den Europæiske Politienhed for regn ­
skabsåret 2011 med Politienhedens svar (  1 ), 
— der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),  
— der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,  
— der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen 
vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  2 ), særlig artikel 185,  
— der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 
2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets 
forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (  3 ), særlig artikel 208,  
— der henviser til Rådets afgørelse 2009/371/RIA af 6. april 2009 om oprettelse af Den Europæiske 
Politienhed (Europol) (  4 ), særlig artikel 43,  
— der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om 
rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) 
nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (  5 ), 
særlig artikel 94,  
— der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,  
— der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettig ­
heder og Retlige og Indre Anliggender (A7-0083/2013),  
A. der henviser til, at Den Europæiske Politienhed (herefter »enheden«), som ligger i Haag, blev oprettet ved 
Rådets afgørelse (2009/371/RIA),  
B. der henviser til, at Revisionsretten fastslår, at den havde fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for 
regnskabsåret 2011 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,DA L 308/314 Den Europæiske Unions Tidende 16.11.2013  
( 1 ) EUT C 388 af 15.12.2012, s. 187.  
( 2 ) EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.  
( 3 ) EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.  
( 4 ) EUT L 121 af 15.5.2009, s. 37.  
( 5 ) EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
C. der henviser til, at 2011 var det andet år, hvori enheden har været finansielt i drift som et EU-agentur,  
D. der henviser til, at enhedens samlede budget for året 2011 var på 84 771 084,01 EUR mod 
91 830 691,75 EUR i 2010, hvilket svarer til en nedgang på 7,69 %,  
E. der henviser til, at Parlamentet den 10. maj 2012 gav enhedens direktør decharge for gennemførelsen 
af enhedens budget for regnskabsåret 2010 (  1 ), og i sin beslutning vedlagt dechargeafgørelsen bl.a.:  
— opfordrede enheden til at vedtage gennemførelsesbestemmelserne til vedtægten for tjenestemænd 
(og de tilhørende interne instrumenter) samt til at udarbejde en lærings- og udviklingsramme  
— opfordrede enheden til at inkludere en oversigt over planlagte indkøb i sit årlige arbejdsprogram, 
således at disse oplysninger kunne fungere som en »finansieringsafgørelse«, som påkrævet i henhold 
til rammefinansforordningens gennemførelsesbestemmelser  
— opfordrede enheden til at indføre præcise beskrivelser af de forskellige afdelingers og enheders roller 
og mål i enhedens missionserklæring,  
F. der henviser til, at enheden indgik en bygningsaftale med sin værtsmedlemsstat i marts 2011 og 
flyttede ind i sit nye hovedkvarter i juni 2011,  
G. der henviser til, at tilskuddet fra EU til enhedens budget for 2011 var på 83 469 000 EUR,  
H. der henviser til, at enhedens resultatopgørelse for 2011 viste en positiv saldo på i alt 
6 938 170,36 EUR (efter fratrækning af vekselkursforskelle, der beløb sig til 10 632,56 EUR),  
1. mener, at der bør ske en yderligere afsøgning af elementer, der er fælles for enheden og Det Europæiske 
Politiakademi; gentager sin opfordring til Kommissionen om at forberede en omfattende konsekvens ­
analyse vedrørende en eventuel sammenlægning af de to agenturer med opstilling af fordele og ulem ­
per, overvejelser om komplementariteten mellem enheden og Det Europæiske Politiakademi og poten ­
tielle synergier, og til at evaluere, hvorvidt en sammenlægning vil kunne medføre stordriftsfordele og 
optimering af resultaterne inden for grænseoverskridende samarbejde om bekæmpelsen af kriminalitet;  
Budgetmæssig og økonomisk forvaltning  
2. bemærker, at enheden i 2011 indgik forpligtelser for 99,1 %, 75 % og 95,1 % af de modtagne bevil ­
linger under henholdsvis afsnit I (personaleudgifter), afsnit II (administrative udgifter) og afsnit III 
(driftsudgifter); bemærker, at enhedens gennemførelsesgrad for betalingsforpligtelser er på hhv. 
96,8 % under afsnit I, 33,8 % under afsnit II og 47,1 % under afsnit III; noterer sig enhedens erklæring 
om, at udgifterne i forbindelse med det nye hovedkvarter har haft betydelig indvirkning på gennem ­
førelsesgraden for afsnit II og III, som uden denne faktor ville være nået op på hhv. 53 % og 58 %; 
opfordrer ikke desto mindre enheden til at gennemføre særlige foranstaltninger for at forbedre sin 
budgetteringsprocedure og gennemførelsesgraden for betaling i forbindelse med administrative udgifter 
og driftsudgifter;  
3. noterer sig enhedens erklæring om, at den sparede 2,6 mio. EUR på sit bevilgede budget for 2011 ved 
at skære ned på antallet af møder i Styrelsesrådet og på oversættelsesomkostningerne og samtidigt 
moderniserede sine interne kapaciteter med henblik på at kunne imødekomme den øgede efterspørgsel 
efter enhedens tjenesteydelser;DA 16.11.2013 Den Europæiske Unions Tidende L 308/315  
( 1 ) EUT L 286 af 17.10.2012, s. 276.
4. anerkender på baggrund af Revisionsrettens beretning, at det i 2010 var nødvendigt at annullere mere 
end 1,6 mio. EUR, og i 2011 at annullere 1,9 millioner EUR (9 % af de fremførte bevillinger fra 2010); 
bemærker endvidere, at niveauet af fremførsler af forpligtelsesbevillinger også i 2011 var højt, nemlig 
4,2 mio. EUR (41 %) under afsnit II (administrationsudgifter) og 10,6 millioner euro (46 %) under afsnit 
III (aktionsudgifter); kræver, at enheden underretter dechargemyndigheden om de tiltag, der er gjort for 
at udbedre disse mangler, eftersom dette høje niveau af fremførsler og annulleringer vidner om 
vanskeligheder med planlægningen og/eller gennemførelsen af enhedens aktiviteter;  
5. bemærker i Revisionsrettens beretning, at niveauet for betalinger i forhold til forpligtelser var lavt, 
nemlig 34 % for afsnit II og 45 % for afsnit III; opfordrer enheden til at informere dechargemyndig ­
heden om de foranstaltninger, den har truffet for at imødegå denne mangel, idet et lavt niveau for 
betalinger er i modstrid med budgetprincippet om etårighed;  
6. noterer sig Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for enhedens pensionskasse (  1 ) for regnskabs ­
året 2011 med pensionskassens svar; opfordrer enheden til at underrette Parlamentet om enhver 
afgørelse om pensionskassens fremtid;  
Aktiver  
7. anerkender ud fra Revisionsrettens beretning, at der er afdækket svagheder vedrørende den fysiske 
verificering og registrering af aktiver før og efter flytningen til det nye hovedkvarter; er endvidere 
foruroliget over, at forsikringskontrakterne ikke afspejler værdien af enhedens aktiver: bemærker, at 
nettoformuen inden flytningen var overforsikret med omkring 17 mio. EUR, mens den på tidspunktet 
for revisionen var underforsikret med omkring 21 mio. EUR;  
Valideringssystemet  
8. udleder af Revisionsrettens beretning, at regnskabssystemet ikke er blevet fuldstændigt valideret af 
regnskabsføreren, hvilket dog ikke berører regnskabernes rigtighed og lovlighed; glæder sig over den 
revision, som Kommissionens interne revisionstjeneste (IAS) foretog i 2011 af planlægnings- og budget ­
procedurerne, og som bekræftede den positive udviklingstendens i denne henseende;  
Ansættelsesprocedurer  
9. bemærker ud fra Revisionsrettens beretning, at enheden burde kunne forbedre gennemsigtigheden af sin 
ansættelsesprocedure; anmoder enheden om at gøre nærmere rede for mulige mangler i forbindelse 
med dens ansættelsesprocedure; mener, at nogle af personalevedtægtens bestemmelser vil kunne udgøre 
en anseelig administrativ byrde;  
Finansforordningen  
10. anerkender ud fra Revisionsrettens beretning, at enhedens finansforordning er forankret i udførlige 
regler og procedurer, der er fastsat i enhedens gennemførelsesbestemmelser, endskønt disse bestem ­
melser endnu ikke er blevet vedtaget; opfordrer enheden til at underrette dechargemyndigheden om 
status vedrørende vedtagelsen af gennemførelsesbestemmelserne;  
11. glæder sig over IAS' revisionsrapport om planlægning og budgetlægning i enheden, som blev udarbejdet 
i 2011; bemærker anbefalingen om, at enheden bør præcisere, at tidsfrister går forud for andet; bifalder, 
at enheden har taget skridt til at imødekomme denne anbefaling;DA L 308/316 Den Europæiske Unions Tidende 16.11.2013  
( 1 ) Europols pensionskasse har til formål at finansiere og udbetale pension til personale, der blev ansat i Europol, før 
Europol blev et EU-agentur den 1. januar 2010.
Intern revision  
12. minder om, at IAS foretog en revision i 2011 med det formål at vurdere, hvorvidt enhedens interne 
system for planlægnings- og budgetprocedurer var tilstrækkeligt og funktionsdygtigt; bemærker 
endvidere, at planlægningen af offentlige indkøb ikke var omfattet af revisionen;  
13. glæder sig over IAS’s konklusioner om, at det eksisterende interne styringssystem giver tilstrækkelige 
garantier for, at de forretningsmål, der opstilles under planlægnings- og budgetprocedurerne, kan nås;  
14. bemærker, at følgende områder ifølge IAS er forbundet med særligt høje risici:  
— driftskontinuitetsstyring  
— håndtering af krav til applikationer, rammerne for projektforvaltning og interessehavernes forplig ­
telser  
— personalets kompetencer  
— afhængighed af enkeltpersoner og videnoverførsel;  
opfordrer enheden til at gennemføre alle de anbefalinger, som IAS har fremsat, med henblik på at 
forbedre disse områder og til at underrette dechargemyndigheden om de skridt, der tages;  
15. henviser i forbindelse med de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af 
horisontal karakter, til sin beslutning af 17. april 2013 (  1 ) om præstation, økonomisk forvaltning og 
kontrol med agenturer.DA 16.11.2013 Den Europæiske Unions Tidende L 308/317  
( 1 ) Vedtagne tekster, P7_TA(2013)0134 (Se side 374 i denne EUT).