B4-0296, 0299, 0300, 0303, 0305, 0311/98

Beslutning om ASEM-processen (forbindelserne mellem Europa og Asien)

Europa-Parlamentet,

* der henviser til sluterklaeringen fra det foerste ASEM-topmoede i Bangkok i marts 1996,

* der henviser til erklaeringerne fra ASEM's udenrigsministre (Singapore, februar 1997), finansministre (Bangkok, september 1997) og oekonomiministre (Tokyo, september 1997),

* der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Raadet »Paa vej mod en ny strategi over for Asien« (KOM(94)0314 - C4-0092/94),

* der henviser til sine beslutninger om Asien og forbindelserne mellem EU og Asien, inkl. beslutningerne om skovbrande og luftforurening,

A. der henviser til, at det andet ASEM-topmoede vil finde sted i London den 3.-4. april 1998,

B. der henviser til, at ASEM-processen samler regeringer fra 25 lande, der repraesenterer mere end halvdelen af verdens BNP,

C. der henviser til, at der paa det foerste ASEM-topmoede blev besluttet at stoette den politiske dialog, styrke det oekonomiske samarbejde og fremme samarbejdet paa det sociale og det kulturelle omraade,

D. der henviser til, at de oekonomiske elementer i ASEM-processen har udviklet sig hurtigere end de politiske, sociale og kulturelle elementer, og at der som led i processen er skabt et »Asia-Europe-Business-Forum«, samt at der er udarbejdet en handlingsplan for investeringer og en handlingsplan for handel, som forventes undertegnet af stats- og regeringscheferne i april 1998, og endvidere at der loebende har vaeret droeftelser mellem ASEM's medlemslande om Verdenshandelsorganisationen (WTO),

E. der henviser til, at ASEM-processen mere har til formaal at supplere end erstatte eller mindske de eksisterende bilaterale og multilaterale forbindelser, saasom ASEAN-EU-dialogen, Det regionale ASEAN-forum (ARF) og ASEAN's postministerielle konferencer,

F. der henviser til, at topmoedet afholdes i skyggen af en alvorlig oekonomisk og finansiel krise i Asien, og at OECD's vurderinger viser, at Europa er i fare for oekonomisk at komme til at lide under foelgerne af denne krise, hvis Asien ikke hurtigt og vedvarende kommer paa fode igen,

G. der henviser til, at europaeiske lande har vaeret de stoerste bidragydere til de uhoert hoeje IMF-laan til en raekke asiatiske lande i krise, og at der er opstaaet tvivl om de betingelser, der er knyttet til disse laan,

H. der henviser til, at EU's aktioner som reaktion paa den finansielle krise ikke er synlige i Asien,

I. der henviser til, at konsekvenserne af denne krise er den ufrivillige tilbagevenden af vandrende arbejdstagere til regionen og den stigende arbejdsloeshed som foelge af konkurser, hvilket allerede skaber oeget fattigdom og noed og kan foere til flere alvorlige sociale og politiske problemer i det asiatiske omraade,

J. der henviser til, at ved enhver vurdering af aarsagerne til krisen i Asien boer ansvarsbyrden fordeles mellem eliten af forretningsfolk og regeringer i omraadet, de asiatiske banker, de internationale investorer og valutaspekulanterne,

K. der henviser til, at dette topmoede ogsaa finder sted paa baggrund af brandoedelaeggelser af tropiske skove, der har foraarsaget alvorlige beskadigelser af miljoeet i omraadet,

1. glaeder sig over udviklingen af ASEM-processen og haaber, at London-topmoedet vil styrke samarbejdet, uddybe den politiske dialog og videreudvikle processens mangesidethed, ved at der opnaas enighed om nogle noeglemaal og om et ledsagende rammeprogram for ASEM-aktiviteter frem til det tredje topmoede i Seoul i aar 2000;

2. bemaerker, at ASEM-processens succes har skabt betydelig interesse blandt asiatiske og europaeiske medlemmer; mener, at mens en udvidelse af ASEM noedvendigvis maa ske i enighed, og enhver asiatisk udvidelse oprindelig skal vaere et asiatisk forslag, boer det overvejes, om ikke lande fra Sydasien og Oceanien skal kunne deltage i det tredje topmoede i Seoul;

3. stoetter EU's synspunkt om, at medlemskab af ASEAN og medlemskab af ASEM ikke noedvendigvis skal foelges ad; haaber, at ASEM-topmoedet, hvad angaar Burma, vil opmuntre og skubbe paa for at faa en politisk dialog i gang i Burma mellem myndighederne og den demokratiske opposition;

OEkonomisk samarbejde

4. anerkender vigtigheden af voksende handel og investeringer mellem Europa og Asien og stoetter fuldt ud vedtagelse af foranstaltninger inden for ASEM-processen, der skal fremme disse maal i forbindelse med en aaben regionalisme;

5. mener dog, at der ikke kan opnaas baeredygtig handel, investering og oekonomisk udvikling, hvis der ikke sker en udvikling af demokratiet, retsstaten, det civile samfund og menneskerettighederne, og er af den opfattelse, at manglende demokratisk udvikling og deraf foelgende mangel paa gennemsigtighed var en af hovedaarsagerne til, at der opstod en oekonomisk og finansiel krise i Asien;

6. mener derfor, at denne krise giver anledning til at revurdere arten af det oekonomiske samarbejde mellem Europa og Asien og at bygge samarbejdet paa fastere faelles principper, herunder bekaempelse af fattigdom, ordentlig styring, respekt for de grundlaeggende rettigheder og miljoeet samt frihandel og overholdelse af verdenshandelsordenen; opfordrer den ASEM-Visionsgruppe, der skal nedsaettes paa London-topmoedet, til at benytte sig af denne lejlighed;

7. beklager, at udkastene til handlingsplaner for investeringer og handel ikke indeholder en omtale af disse principper, og opfordrer ASEM-medlemslandene til at inddrage demokrati, grundlaeggende rettigheder, miljoe og fattigdomsbekaempelse i begge disse planers principper og maalsaetninger;

8. opfordrer ASEM-medlemslandene til at benytte den lejlighed, som London-topmoedet giver, til at behandle forslag fra asiatiske og europaeiske regeringer om metoder til at regulere det internationale oekonomiske og finansielle system paa internationalt plan for at forhindre en gentagelse af den type krise, som Asien i oejeblikket gennemgaar, og navnlig foelgende:

* reform af de internationale finansieringsinstitutter med henblik paa at fremme stoerre gennemsigtighed i deres aktioner og analyser og en udvidet kontrolfunktion,

* forbedret regulering af banksektoren og kontrol med kortfristede udlaan,

* droeftelse af internationale mekanismer, der kan modvirke kortsigtet valutaspekulation;

9. er af den opfattelse, at gennemfoerelsen af tredje fase af OEMU'en vil bidrage til gennemsigtighed i de oekonomiske forbindelser mellem de to omraader og stoerre international stabilitet paa valutaomraadet;

Politisk dialog

10. glaeder sig over den forpligtelse, som ASEM's stats- og regeringschefer gav udtryk for i Bangkok, over for Verdenserklaeringen om Menneskerettigheder og over for erklaeringerne fra FN-konferencerne i Rio, Wien, Cairo, Koebenhavn og Beijing;

11. er af den opfattelse, at hvis samarbejdet skal fortsaette paa et sundt grundlag, kan den politiske dialog ikke undgaa at beskaeftige sig med det svaelg, der er mellem teori og praksis med hensyn til disse forpligtelser;

12. opfordrer i lyset af WTO's ministerkonference i maj og ILO-konferencen i juni ASEM-medlemslandene til at erklaere deres stoette til en styrkelse af ILO's kontrolmekanismer for at saette organisationen i stand til at spille den rolle, som den fik tillagt paa WTO-ministerkonferencen i Singapore i december 1996; opfordrer de ASEM-medlemsstater, der ikke har gjort det, til ved foerstgivne lejlighed at ratificere de vigtigste ILO-konventioner;

13. opfordrer de ASEM-medlemsstater, der ikke har gjort det, til at ratificere de internationale konventioner om borgerlige og politiske rettigheder samt oekonomiske, sociale og kulturelle rettigheder;

14. glaeder sig over, at de saakaldte »nye« sikkerhedsspoergsmaal (miljoe og international kriminalitet) er blevet optaget paa dagsordenen for London-topmoedet;

15. bifalder ASEAN's initiativ til at oprette en atomvaabenfri zone i Sydoestasien;

16. gentager sin opfordring til EU's medlemsstater om at blive enige om en effektiv europaeisk adfaerdskodeks for vaabensalg, i betragtning af det potentielle bidrag, som den kan vaere for ordentlig styring og respekt for menneskerettighederne i Asien;

17. bemaerker, at der paa udenrigsministermoedet i Singapore i februar 1997 blev opnaaet enighed om, at foelsomme emner ikke maattet udelukkes fra den politiske dialog, og opfordrer alle parter til ogsaa at bruge bilaterale og uformelle moeder til at droefte menneskerettighederne;

18. mener, at synligheden af EU's oekonomiske og finansielle rolle kunne forbedres, hvis der udnaevnes en saerlig udsending for omraadet;

19. mener med det foerste ASEP-moede i erindring, at parlamentarisk dialog er et vaesentligt element i enhver politisk dialog, og opfordrer i saa henseende til, at Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter i Asien paa London-topmoedet faar tildelt en klar rolle i ASEM-processen, en rolle der indebaerer deltagelse i kommende forhandlinger og droeftelser foruden hoering af resultaterne heraf;

Socialt og kulturelt samarbejde

20. glaeder sig over indvielsen af Asien-Europa-stiftelsen i Singapore i februar 1997 og opfordrer denne til at stoette aktiviteter til fremme af udveksling af typen »people to people« mellem de civile samfund i Asien og Europa, der vil styrke dem begge;

21. tilslutter sig ligeledes, at der etableres en euro-asiatisk politisk dialog om videnskabelige og teknologiske spoergsmaal;

22. bifalder det thailandske forslag om at oprette et Asiatisk-Europaeisk Center for Miljoeteknologi og det faktum, at opfoelgningen af Kyoto-konferencen om klimaaendringer er sat paa dagsordenen, og betragter dette som to skridt i retning af en bedre baeredygtig udvikling i de europaeisk-asiatiske forbindelser;

23. stoetter de nye initiativer til bekaempelse af seksuel udnyttelse af boern og beskyttelse af kulturarven, som vil blive lanceret paa topmoedet i London;

24. glaeder sig over, at europaeiske og asiatiske ngo'er har planlagt en raekke arrangementer sideloebende med det officielle topmoede, herunder en konference om handel og investeringer;

25. opfordrer indtraengende til, at ngo'er i begge omraader faar formelt tilladelse til at yde deres bidrag til ASEM-processen, navnlig til Visionsgruppen, som skal vurdere samarbejdet mellem Asien og Europa og dets indvirkning paa fagforeninger, kvinder, vandrende arbejdstagere og unge og miljoeet i begge omraader;

26. mener i lyset af den oekonomiske krise i Asien, dens aarsag og sociale foelger, at et saadant bidrag er blevet overordentlig paatraengende;

27. anmoder om stoerre opmaerksomhed omkring de seneste fortsatte brande i Indonesien og paapeger betydningen af, at der i Den Internationale Organisation for Tropisk Trae (ITTO) bliver opstillet kriterier om baeredygtig skovforvaltning; opfordrer derfor endnu en gang regeringerne i Asien til at tage hensyn til den fine miljoebalance i deres omraader, de oprindelige folks rettigheder og den alvorlige trussel, som brandene indebaerer for folkesundheden;

28. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen og ASEM-medlemsslandenes regeringer og parlamenter.