KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
K0M(92) 483 ende I i g udg. 
Bruxelles, den 20 • november 1992 
Ændret fors I ag til 
RÅDETS AFGØRELSE 
om vedtagelse af et fireårs program (1993 til 1996) 
for udvikling af regelmæssige officielle 
miljøstatistikker 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-traktatens 
artikel 149, stk. 3) 

BEGRUNDELSE 
Kommissionen fremlægger hermed i henhold til artikel 149, stk. 3, i EøF-Traktaten 
et ændret forslag til Rådets beslutning om vedtagelse af et fireårs program for 
udvikling af regelmæssige officielle miljøstatistikker (dok. KOM(90) 319 endelig 
udg. af 24.7.1990). 
I ændringerne tages der hensyn til 11 af de 23 af Europa-Parlamentet fremsatte 
ændringsforslag, som blev vedtaget den 13. december 1991 i medfør af artikel 40, 
stk. 2, i Forretningsordenen, og det kompromisændringsforslag, som blev vedtaget 
den 11. februar på grundlag af betænkning af Amendola (dok. EP A3 - 0271/91), 
og man har draget de redigeringsmæssige konsekvenser af disse ændringsforslag. 
3. Kongstanken i Parlamentets ændringsforslag er behovet for en god koordinering af 
det statistiske program med det planlagte Europæiske Miljøagentur og Corine-
programmet, som er udløbet. 
Kommissionen er enig med Parlamentet i, at en nøgleforudsætning for udvikling af 
miljøinformation er en hensigtsmæssig rollefordeling og klare procedurer for 
koordineringen mellem de forskellige involverede organer. 
Kommissionen godkender således i hovedtræk de af de fremsatte ændringsforslag, 
som tager sigte på at præcisere forholdet mellem Det Europæiske Miljøagentur og 
det foreslåede fireårs program for udvikling af en miljøkomponent i de officielle 
statistikker, et forhold, som i store træk allerede er fastlagt i Rådets forordning om 
oprettelse af Det Europæiske Miljøagentur. 
5. Kommissionen kan imidlertid ikke godkende en række af ændringsforslagene, som 
indeholder referencer til Corine-programmet. Dette forsøgsprogram udløb med 
slutningen af 1990, efter at programmets to målsætninger var blevet opfyldt: dels 
har programmet tilvejebragt relevante oplysninger om centrale problemer i 
forbindelse med Fællesskabets miljøpolitik (naturlige biotoper, luftemissioner og 
naturressourcer særligt i Middelhavsområdet) ; på den ene side har man med 
programmet påvist, at der er behov for oprettelse af et permanent 
miljøinformationssystem og -net, hvilket vil blive udviklet af Det Europæiske 
Miljøagentur ; på den ånde side samt at det kan lade sig gøre at gennemføre et 
sådant system og net. Indtil forordningen om miljøagenturet træder i kraft, har 
Kommissionen påtaget sig ansvaret for at ajourføre Corine-systemet og supplere 
det, hvor det skønnes nødvendigt, og dette vil Kommissionen fortsætte med, indtil 
forordningen om miljøagenturet træder i kraft. Under de foreliggende 
omstændigheder er en forlængelse af Corine-programmet, således som nævnt i 
Amendolas betænkning, ikke aktuel. 
/ CL 
ÆNDRET FORSLAG 
til Rådets beslutning om vedtagelse af et fireårs 
program (1993 til \§9€) for udvikling af 
regelmæssige officielle miljøstatistikker 
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om oprettelse af Det Europæiske økonomiske 
Fællesskab, særlig artikel 130S, 
under henvisning til forslag fra Kommissionen1), 
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet \ 
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og Sociale Udvalgt, og 
ud fra følgende betragtninger: 
I Det Europæiske økonomiske Fællesskabs fjerde handlingsprogram på miljøområdet 
(1987 til 1992), Rådets resolution af 19. oktober 19874', erklæres det, at styrkelsen af den 
miljømæssige dimension i det statistiske program tager sigte på at supplere de oplysninger, 
som er indsamlet som led i Corine-programmet (1985-1988), der blev vedtaget ved Rådets 
beslutning 85/338/EøF^ og forlænget til 1989-1990 ved Rådets beslutning 90/150/EøFb>; 
i Rådets forordning (EØF)7' nr. 1210/90 om oprettelse af Det Europæiske Miljøagentur 
pålægges dette agentur, blandt andre opgaver, at etablere samarbejde med De Europæiske 
Fællesskabers Statistiske Kontor (Eurostat); 
for at kunne danne sig et indtryk af problemerne og for at kunne udarbejde, overvåge, 
vurdere og samordne Fællesskabets politik kræves der relevante faktuelle oplysninger, 
herunder på miljøområdet; 
sådanne relevante faktuelle oplysninger skal omfatte et fuldstændigt og pålideligt system af 
miljødata, der skal tjene som anerkendte referencepunkter for andre miljødata; 
der er et stort behov for kvantitative oplysninger om forholdet mellem politikker på 
fællesskabs- og medlemsstatsniveau og miljøproblemer, og dette kan kun opfyldes ved at 
kæde de miljødata, som er tilvejebragt i forbindelse med Corine-programmet, sammen 
med det almindelige system af officielle statistikker, samtidig med at der sker en passende 
ændring af dette system; der bør tages hensyn til resultaterne af Corine-programmet; 
det eksisterende system af miljødata er utilstrækkeligt og må forbedres; 
1) 
2) 
3) 
4) 
5) 
6) 
7) EFT nr 
EFTnr 
EFTnr 
EFT ar 
EFT nr 
EFT nr 
EFT nr C 209 af 22.8.1990, 
C 209 af 22.8.1990, 
C 209 af 22.8.1990, 
C 328 af 7.12.1987, 
L 176 af 6.7.1985, > 
L81 af 23.3.1990, 5 
L 120 af 11.5.1990, s. 29 
s. 29 
s. 29 
s.l 
». 14 
,. 38 
s. 1 
A 
2-
Det er vigtigt, at udviklingen inden for de officielle miljøstatistikker koordineres med 
henblik på at tilfredsstille de væsentligste internationale, fællesskabsmæssige og nationale 
behov med så få offentlige og private omkostninger som muligt, og dette kan bedst gøres 
gennem de etablerede samarbejdsprocedurer mellem Kommissionen, de internationale 
organisationers statistiske afdelinger og medlemsstaternes statistiske kontorer; det vil 
således være oplagt at vedtage et fireårs program for at sikre en koordineret udvikling; 
udarbejdelse af miljøstatistikker er en del af De Europæiske Fællesskabers statistiske 
program for 1989 til 1992 (Rådets resolution af 19. juni 1989)^; 
dette fireårs miljøstatistikprogram supplerer Corine-programmet (1985 fil 1988), vedtaget 
ved Rådets beslutning 85/338/EøFy), som ved beslutning 90/150/EøFlu' blev udvidet til 
at dække 1989 og 1990; 
Det Europæiske Miljøagentur skal samarbejde med de nuværende fællesskabsorganer, og 
et klart defineret program for udarbejdelse af officielle miljøstatistikker vil gøre det lettere 
at gennemføre dette samarbejde; 
indberetning af passende sammenlignelige data til tiden kan kun garanteres gennem 
passende lovbestemmelser, og disse bestemmelser skal udarbejdes i samarbejde med de 
pågældende tjenestegrene i Kommissionen; kravet om lovbestemmelser vil mest effektivt 
kunne imødekommes ved hjælp af foranstaltninger truffet af Kommissionen efter 
forudgående høring af medlemsstaterne; 
vigtigt arbejde vedrørende metodologien og indsamlingen af miljødata udføres af 
internationale organisationers statistiske afdelinger, navnlig De Forenede Nationers 
økonomiske Kommission for Europa og Organisationen for økonomisk Samarbejde og 
Udvikling; der bør i forbindelse med dette program tages hensyn til dette arbejde; 
det er meget vigtigt så hurtigt som muligt at indsamle data for at kunne tilfredsstille 
behovet for fastlæggelse af en politik på de områder, hvor behovet er mest udtalt; 
det er nødvendigt at holde Rådet og Parlamentet underrettet om de fremskridt, der gøres i 
dette program for udarbejdelse og konsolidering af officielle miljøstatistikker; 
de nærmere enkeltheder vedrørende de data, som medlemsstaterne skal indberette til 
Kommissionen, skal fastsættes af Kommissionen, herunder passende definitioner, 
metodologi og fremsendelsesmåde; 
høring af medlemsstaterne vedrørende gennemførelsen af dette program kan ske gennem 
Udvalget fo^Çf Europæiske Fællesskabers Statistiske Program nedsat ved Rådets afgørelse 
89/382/EøF11), og dette udvalg kan også anmodes om at udtale sig om Kommissionens 
forslag om medlemsstaternes indsamling og fremsendelse af statistiske data; 
Udvalget for Det Statistiske Program er blevet hørt om de generelle linjer i dette program 
og har godkendt dem; 
8) EFTnr. C 161 af 28.6.1989, s. 1 
9) EFTnr. L 176 af 6.7.1985, s. 14 
10) EFTnr. L 81 af 28.3.1990, s. 38 
11) EFTnr. L 181 af 28.6.1989, s. 47 
udarbejdelsen af et system med regelmæssige miljøoplysninger som en integreret del af 
medlemsstaternes officielle statistiske systemer kræver et omfattende teoretisk og praktisk 
arbejde, og det er hensigtsmæssigt, at Fællesskabet yder finansielle bidrag i forbindelse 
med visse aspekter af særlig interesse for Fællesskabet; 
det er nødvendigt at beregne, hvor store fællesskabsbevillinger der kræves til 
gennemførelse af dette program; dette beløb er i overensstemmelse med det finansielle 
overslag, der findes som bilag til den interinstitutionelle aftale af 29. juni 1988 ^^ og de 
faktisk disponible bevillinger vil i overensstemmelse med denne aftale blive fastsat i 
henhold til budgetproceduren -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: 
Artikel 1 
1. Der vedtages et program for udarbejdelse af regelmæssige officielle 
miljøstatistikker og forbindelserne mellem miljøet og de øvrige 
fællesskabspolitikker, og dette skal løbe i en fireårs periode begyndende på datoen 
for beslutningens ikrafttrædelse. 
2. Formålet med programmet er at udarbejde et sæt af regelmæssige nøgleoplysninger 
om miljøet som en integreret del af de øvrige statistikker, som medlemsstaternes 
statistiske kontorer indberetter til Kommissionen, og miljøstatistikkerne skal 
foreligge i alle medlemsstater inden udgangen af 1995. Programmet udarbejdes med 
henblik på, sammen med de data, der skal indberettes fra Det Europæiske 
Miljøagentur, som omfatter data fra Corine, at dække Fællesskabets behov for 
statistiske oplysninger i forbindelse med miljøpolitikken og dennes forbindelser 
med de øvrige fællesskabspolitikker. I forbindelse med dets gennemførelse vil der 
blive taget hensyn til de miljøstatistikker, der udarbejdes af andre 
fællesskabsorganer og af internationale organisationer. Programmet vil indgå som et 
led i udarbejdelsen af passende fællesskabsregler vedrørende medlemsstaternes 
indberetning af data. 
Artikel 2 
1. Programmet gennemføres af Kommissionen og medlemsstaternes statistiske 
kontorer. 
For at sikre en fuldstændig gennemførelse af programmet koordineres dette indtil 
oprettelsen af Det Europæiske Miljøagentur af Kommissionen. 
Kommissionen sørger for, at der etableres samarbejde med Corine-personalet, som 
i øjeblikket er beskæftiget i task forcen vedrørende Det Europæiske Miljøagentur, 
således at man kan udnytte Corine som informationskilde, indtil dette programs 
integrering i og videreførsel som led i Det Europæiske Miljøagenturs aktiviteter. 
Det statistiske program koordineres med Det Europæiske Miljøagenturs aktiviteter 
senest 6 måneder efter agenturets oprettelse, og det iværksættes ifølge en aftale, 
således som anført i bilag B i forordning (EøF) nr. 1210/90. 
12) LFT nr. L 185 af 15.7.1988, s. 33 
-4-
Det omfatter: 
i) metodologiske/begrebsmæssige undersøgelser 
ii) praktiske undersøgelser 
iii) pilotundersøgelser (gennemført af officielle statistiske organisationer i 
medlemsstaterne eller andre kompetente myndigheder) 
iv) samråd 
v) indsamling af data 
vi) formidling af data 
vii) konkretisering i fællesskabsretsakter. 
2. Kommissionen træffer i overensstemmelse med den i artikel 4 fastsatte procedure 
beslutning om detaljerne i programmet, herunder prioriterede områder, og om den 
måde, hvorpå det skal gennemføres. 
3. I bilaget er anført programmets struktur og de prioriterede områder, som eventuelt 
vil kunne ændres i samarbejde med Det Europæiske Miljøagentur i 
overensstemmelse med den i stk. 1 fastlagte procedure. 
Artikel 3 
1. Kommissionen fastlægger hurtigst muligt i henhold til de i artikel 4 omhandlede 
procedurer og indtil fuldførelsen af programmet de nærmere enkeltheder 
vedrørende data, som skal indberettes af medlemsstaterne, så snart de statistiske 
krav og medlemsstaternes muligheder for at indberette data inden for et særligt 
område er blevet klarlagt. 
2. De indsamlede data offentliggøres med angivelse af de eventuelle forskellige 
indsamlingsmetoder, der er benyttet. Udbredelsen af dataene sker på en sådan 
måde, at det så vidt muligt sikres, at de indsamlede data og de værdier, som er 
fastsat i fællesskabsbestemmelserne og de nationale bestemmelser, er 
sammenlignelige. 
Artikel 4 
1. Kommissionen bistås af Udvalget for De Europæiske Fællesskabers Statistiske 
Program (herefter benævnt "udvalget"), således som det blev nedsat i henhold til 
Rådets afgørelse 89/382/EøF. 
2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, 
der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, 
som formanden kan fastsætte under hensyntagen til de pågældende spørgsmåls 
hastende karakter. Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver 
medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen. 
3. Kommissionen tager hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, 
hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse. 
-5 
Artikel 5 
De nødvendige midler til gennemførelse af denne beslutning afsættes hvert år på De 
Europæiske Fællesskabers almindelige budget. Dette beløb omfatter bidrag til udgifterne til 
dataindsamling i udvalgte medlemsstater, herunder pilotundersøgelser og andre 
undersøgelser. 
Artikel 6 
Kommissionen udarbejder en situationsrapport til Rådet og Europa-Parlamentet senest i 
december 1994 samt en rapport ved afslutningen af programmet. Udvalget og Det 
Europæiske Miljøagentur høres i forbindelse med udarbejdelsen af disse rapporter. 
Artikel 7 
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. 
Udfærdiget i 
På Rådets vegne 
Formand 
BILAG 1 
Fællesskabsprogram for udarbejdelse af regelmæssige officielle 
mlIJøstatlstlkker 
1993 - 199 6 
A. STRUKTUR 
1. Fysiske data 
definition og forberedelse af Indsamlingen og fremsendelsen af 
løbende aggregerbare og sammenlignelige data 
undersøgelser af mulighederne for adgang til og udvalget af 
relevante data på Internationalt, nationalt, regionalt og lokalt 
plan 
gennemførelse af pilotprojekter med det formål at afprøve metoder 
til Indsamling I forbindelse med og Integrering I generelle 
undersøgelser 
deltagelse i udarbejdelsen af globale opgøre Isessystemer, som 
f.eks. opgørelser over naturlige ressourcer, og Integrering af 
Indsamling af fysiske data I dette arbejde 
deltagelse I udarbejdelsen og gennemførelsen af ny teknologi 
(fJerndetektion) 
Økonomiske data 
definition og forberedelse af Indsamlingen og fremsendelsen af 
løbende aggregerbare og sammenlignelige data 
undersøgelser af mulighederne for adgang til og udvalget af 
relevante data 
gennemførelse af pilotprojekter med det formål at afprøve metoder 
til Indsamling I forbindelse med og Integrering I generelle 
undersøgelser 
udarbejdelse af opgørelsesmetode, der skal anvendes I forbindelse 
med fremlæggelse af økonomiske data og disses integration i 
globale opgøre Isessystemer, som f.eks. sektorregnskaber på 
miljøområdet og forbindelser med national- regnskabssystemer og 
opgørelsen af naturlige ressourcer. 
3. Retsgrundlag 
udarbejdelse af retsakter vedrørende Indhold, definition, 
klassifikation og metoder med henblik på Indsamling af fysiske og 
økonomiske data. 
4. Støtte til medlemsstaternes dataindsamling 
Kommissionen vil henvende sig til medlemsstaternes statistiske 
kontorer og specialiserede forsknlngslnstItuttter med henblik på 
bidrag til særlige undersøgelser, afprøvninger og pilotprojekter. 
Der vil blive ydet finansiel støtte I det omfang ressourcerne 
tillader det, og den rutinemæssige dataindsamling Ikke er 
Involveret. 
5. Dataforvaltning og geografiske informationssystemer 
Eurostat vil tilpasse sin edb-infrastruktur med henblik på 
modtagelse, foreløbig behandling, bearbejdning og udbredelse af 
de Indberettede statistiske data, men Især med henblik på dens 
muligheder for at behandle områdespeclfIkke miljødata. Der vil 
blive oprettet forbindelser mellem medlemsstaternes statistiske 
kontorer, Kommissionens tjenestegrene og Det Europæiske 
Ml IJøagentur. 
6. International koordinering 
For at undgå overlapning og sikre kontinuitet vil udarbejdelsen af 
programmet finde sted i en større sammenhæng med udgangspunkt i 
miljøstatistisk arbejde på Internationalt plan, f.eks. De Forenede 
Nationers Statistiske Kontor, Den Økonomiske Kommission for Europa/De 
Europæ1 ske Stat IstI keres Konference, Verdensbanken, Organ I sat ionen 
for Økonomisk Samarbejde og Udvikling. 
B. ARBEJDSOMRADER 
Arbejdsområderne er fastlagt I overensstemmelse med de nugældende 
behov for en politik, som fastsat i det fjerde miljøhandlingsprogram 
for 1987-1992, og vil blive tilpasset eventuelle ændringer i 
pol ItIkken. 
Programmet vedrørende officielle miljøstatistikker omfatter følgende 
områder : 
1. beskrivelse af ændringer I miljøets kvalitet, dvs. kvaliteten af 
Jord, vand, luft og atmosfære, herunder plante og dyreliv, 
menneskets helbredstilstand og klima. 
2. Beskrivelse af menneske!iga aktiviteter cg deres Indflydelse på 
kvaliteten af miljøet: 
1 
sammenholdt med - 3 -
udvinding og forbrug af råstoffer 
fremstilling og forbrug af landbrugs- og Industriprodukter 
fremstilling og forbrug af energi 
anlægsarbejder og bebyggelse 
fr it Id og turisme 
transport 
befolkningsvækst og social velfærd 
rovdrift på ressourcer (brug af vedvarende og Ikke-vedvarende 
ressourcer) 
ændringer I Jordens udnyttelsesgrad og arealanvendelse 
forurening som følge af emissioner 
3. Beskrivelse af Fællesskabets miljøpolitiks betydning mht. 
miljøskader og -farer, herunder cost-benefIt-analyser og 
opfølgning 
bevarelse og erstatning af naturlige ressourcer 
ændring 1 produktionsmetoder og forbrugsadfærd 
direkte og indirekte (ren teknologi) forebyggelse og 
reduktion af emissioner og forurening 
bevarelse og beskyttelse af natur. Jord og plante- og dyreliv 
Prioriterede områder for 1993 - 1996 
økonomiske statistikker over nuværende udgifter til og 
Investeringer I miljøbeskyttelse 
dataindsamling i samarbejde med OECD og ECE/FN 
statistikker over forvaltning af affald og farlige produkter 
statistikker over vandkvalitet og -forvaltning 
sammenkædning af transportstatistikker og miljøstatistikker 
(herunder transport af farlige produkter og affald) 
sammenkædning af energistatistikker og miljøstatistikker 
Integration af miljøstatistikker 1 Industriundersøgelser 
(definition af ml IJølndustr1er) 
Integration af miljøstatistikker I landbrugs- og 
skovbrugsundersøgelser 
sammenkædning af miljøstatistikker og andre statistikker ved 
hjælp af arealoplysninger (Indsamling af områdespecifIkke data.) 
Û 

ISSN 0254-1459 
KOM (92) 483 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 17 
Katalognummer : CB-CO-92-500-DA-C 
ISBN 92-77-49313-5 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg