4.De nederlandske myndigheder indgav ansøgning EGF/2020/004 NL/KLM den 22. december 2020, dvs. inden for en periode på 12 uger fra den dato, hvor interventionskriterierne, der er omhandlet i EGF-forordningens artikel 4, var opfyldt. Kommissionen bekræftede modtagelsen af ansøgningen samme dag og anmodede de nederlandske myndigheder om yderligere oplysninger den 5. januar 2021. Der blev indsendt yderligere oplysninger inden for seks uger efter anmodningen. Fristen på 12 uger efter modtagelsen af den fuldstændige ansøgning, inden for hvilken Kommissionen skal afslutte sin vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne, for at der kan ydes økonomisk støtte, udløber den 11. maj 2021.

Dato for kvittering for modtagelse af ansøgningen

3.Efter en vurdering af denne ansøgning har Kommissionen i overensstemmelse med de gældende bestemmelser i EGF-forordningen konkluderet, at betingelserne for tildeling af økonomisk EGF-støtte er opfyldt.

1.De regler, der gælder for økonomisk støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF), er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006 ("EGF-forordningen").

15.I juni 2020 steg passagerefterspørgslen let, men lå fortsat betydeligt under niveauet fra før krisen. Den samlede efterspørgsel (målt i sædekilometer eller RPK) faldt med 86,5 % i forhold til juni 2019.

14.Covid-19-pandemien har haft en betydelig indvirkning på luftfartsindustrien på grund af rejserestriktioner og et dramatisk fald i antallet af flypassagerer. Faldet i passagertallet reducerede flyselskabernes indtægter betydeligt og tvang mange af dem til at afskedige medarbejdere eller erklære sig insolvente. I april 2020 faldt den internationale passagertrafik med 98,9 % i forhold til april 2019, og 64 % af de globale fly blev langtidsparkeret, hvilket er den største tilbagegang i luftfartshistorien.

12.Den 11. marts 2020 erklærede Verdenssundhedsorganisationen (WHO) covid-19 for en global pandemi. Den 27. maj 2020 erklærede Europa-Kommissionen i sin meddelelse "EU's budget som drivkraft bag genopretningsplanen for Europa", at sundhedskrisen har ført til en økonomisk krise og fremlagde en genopretningsplan for økonomien. Det indbefattede EGF som et kriseredskab, der skal hjælpe personer, som har mistet deres arbejde som følge af den globale økonomiske krise.

24.Den 31. juli 2020 offentliggjorde KLM's ledelse en omstruktureringsplan med henblik på at reducere omkostningerne. Dette førte til, at arbejdsstyrken blev reduceret med ca. 5 000 fuldtidsækvivalenter (fra 33 000 til 28 000 fuldtidsækvivalenter).

23.I 2020 gik KLM's indtægter tilbage med 53,8 % til 5 120 mio. EUR sammenlignet med året før. På grund af det kraftige fald i indtægterne akkumulerede KLM et driftstab på 1 154 mio. EUR i 2020 sammenlignet med et overskud på 714 mio. EUR i 2019.

20.De nederlandske myndigheder oplyser, at KLM er blevet hårdt ramt af følgerne af covid-19-pandemien. Før pandemien steg KLM's finansielle resultater støt mellem 2015 og 2019. I 2015 havde KLM en indtægt på 9 905 mio. EUR, og i 2019 var den steget til 11 075 mio. EUR. Nettooverskuddet for regnskabsåret 2019 beløb sig til 449 mio. EUR i forhold til 54 mio. EUR for 2015.

34.De nederlandske myndigheder har leveret de ønskede oplysninger om foranstaltninger, der er obligatoriske for den berørte virksomhed i medfør af national lov eller kollektive overenskomster. De har bekræftet, at økonomisk EGF-støtte ikke erstatter sådanne foranstaltninger.

33.De foreslåede foranstaltninger, som her er beskrevet, udgør aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, der falder ind under de støtteberettigede foranstaltninger, der er fastlagt i EGF-forordningens artikel 7. Disse foranstaltninger erstatter ikke passive socialsikringsforanstaltninger.

–Finansiel rådgivning. Denne foranstaltning vil give en individuel vurdering og finansiel rådgivning for at sikre, at en berørt medarbejder har et klart overblik over sin økonomiske situation og perspektiver med henblik på at træffe den rigtige beslutning. I denne vurdering vil finanstjenesteeksperten tage hensyn til personlige forhold, hvordan en jobændring påvirker indkomst, boligsituation (dvs. evnen til at opfylde realkreditforpligtelser, betaling af husleje, virkningen af en eventuel flytning) og virkningerne af specifikke foranstaltninger fra kollektive overenskomster og af ændringer i de nationale skatteregler.

–Uddannelse, coaching og/eller uddannelse. Det vil omfatte foranstaltninger til udvikling af de færdigheder, der kræves inden for et nyt beskæftigelsesområde.

–Støtte til at finde arbejde i særlige sektorer. Denne foranstaltning vil yde faglig bistand til at flytte til sektorer med mangel på arbejdskraft, som f.eks. uddannelse, sundhedspleje, logistik, teknologi og informationsstyring. F.eks. kan personer med en teknisk baggrund (dvs. KLM-teknik og vedligeholdelse) omskoles, så de vil kunne påtage sig et arbejde i en teknologirelateret sektor.

29.De nederlandske myndigheder fremfører, at Storregionen Amsterdam (som er en delregion i provinsen Noord-Holland) er blandt de regioner, der er hårdest ramt af afskedigelser. Det skyldes, at den økonomiske krise ramte de sektorer, der er stærkt koncentreret på dette område, hårdest, som f.eks. luftfart, hotel- og restaurationsbranchen, kultur, sport og fritidsaktiviteter.

44.Hvad angår attesteringsmyndighedens rolle, varetages denne af det nederlandske erhvervskontor (RVO), som arbejder under ministeriet for økonomiske anliggender og klimapolitik. Med hensyn til revision er det ansvarlige organ den centrale statslige revisionstjeneste i finansministeriet.

43.Ansøgningen indeholder en beskrivelse af de forvaltnings- og kontrolsystemer, som fastlægger de involverede organers ansvarsområder. De nederlandske myndigheder har meddelt Kommissionen, at støttebeløbet vil blive forvaltet og kontrolleret af de samme organer som dem, der forvalter og kontrollerer Den Europæiske Socialfond. Forvaltning og kontrol vil blive foretaget af enheden for gennemførelse af politikker i afdelingen for samarbejde og gennemførelse (SZV, ministeriet for sociale anliggender og beskæftigelse).

41.De nederlandske myndigheder har tilkendegivet, at den samordnede pakke af individualiserede tilbud er blevet udarbejdet i samråd med de berørte parter. Der blev oprettet et samarbejdsudvalg for at sikre, at disse tilbud koordineres.

–Den økonomiske EGF-støtte overholder de proceduremæssige og materielle EU-bestemmelser om statsstøtte.

VIRKNINGER FOR BUDGETTET

Budgetforslag

46.EGF må ikke overstige et maksimalt årligt beløb på 186 mio. EUR (i 2018-priser), jf. artikel 8, stk. 1, i Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027.

47.Efter at have gennemgået ansøgningen for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i EGF-forordningens artikel 13, stk. 1, og under hensyntagen til antallet af tiltænkte støttemodtagere, de foreslåede foranstaltninger og de forventede omkostninger, foreslår Kommissionen at mobilisere EGF til et beløb på 5 019 218 EUR, hvilket svarer til 60 % af de samlede omkostninger ved de foreslåede foranstaltninger, for at kunne yde økonomisk støtte til ansøgningen.

48.Den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF vil blive truffet i fællesskab af Europa-Parlamentet og Rådet, jf. punkt 9 i den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter.

Tilhørende retsakter

49.Samtidig med at Kommissionen forelægger dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, forelægger den et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om overførsel til den relevante budgetpost af et beløb på 5 019 218 EUR.

50.Samtidig med at Kommissionen vedtager dette forslag til afgørelse om at mobilisere EGF, vedtager den ved en gennemførelsesretsakt en afgørelse om økonomisk støtte, der træder i kraft den dag, hvor Europa-Parlamentet og Rådet vedtager den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF.

2021/0115 (BUD)

Forslag til

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE

om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på baggrund af en

ansøgning fra Nederlandene - EGF/2020/004 NL/KLM

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006, særlig artikel 15, stk. 4,

Under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter, særlig punkt 9,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) har til formål at yde støtte til arbejdstagere, der er blevet afskediget, og selvstændige erhvervsdrivende, hvis aktivitet er ophørt på grund af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, der kan tilskrives globaliseringen, som følge af en fortsættelse af den globale finansielle og økonomiske krise eller som følge af nye globale finansielle og økonomiske kriser, og hjælpe disse med at vende tilbage til arbejdsmarkedet.