Nr. C 204/34 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 30. 8. 76 
Stk. 2.7.1.  — Næstsidste  punktum 
»Hvad  det  foreliggende  forslag  angår  står  vi imidlertid  på den  ene  side  over  for  det  for-
hold,  at producentsammenslutninger  i øjeblikket  kun  behersker  en meget  ringe  del  af han-
delen  med  spisekartofler,  og på  den  anden  side  det  forhold,  at der  mellem  produktion, 
handel  og industri  i almindelighed  efterhånden  arbejdes  mere  og mere  med  kontrakter.« 
Resultatet  af  afstemningen 
Stort  flertal  for,  8 stemte  imod,  og 18 undlod  at stemme. 
Udtalelse  om  forslag  til Rådets  resolution  om  fastlæggelse  af kriterier  for svovldioxid 
og svævestøv  i luften  i byområder  og forslag  til Rådets  direktiv  om  sundhedsbe-
skyttende  normer  for svovldioxid  og svævestøv  i luften  i byområder 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 63 af 19. marts  1976,  side  5. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  8. marts  1976  i medfør  af artikel  198  i traktaten  om  opret-
telse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab  at høre  Det  økonomiske  og sociale 
Udvalg  am det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin  140.  plenarforsamling,  afholdt  i 
Bruxelles  den  30. juni  og 1. juli 1976,  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til anmodning  om  udtalelse  fra 
Rådet  for  De  europæiske  Fællesskaber  af 
8. marts  1976, 
under  henvisning  til artikel  198  i traktaten  om  op-
rettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af Udvalgets 
formand  den  10.  marts  1976  om  at pålægge  Afde-
lingen  for  miljøbeskyttelse,  sundhedsvæsen  og for-
brug  at udarbejde  udtalelse  og beretning, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Afdelingen 
for miljøbeskyttelse,  sundhedsvæsen  og forbrug  den 
8. juni  1976  og til beretning  aflagt  af hr. Eboli, under  henvisning  til forhandlingerne  på den  140. 
plenarforsamling  den  30.  juni  og 1. juli  1976,  mødet 
den 30. juni  1976  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
enstemmigt 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  godkender  for-
slagene  til resolution  og  direktiv  under  forbehold 
af følgende  bemærkninger  og forslag. 
1. Almindelige  bemærkninger 
1.1. Udvalget  ønsker  først  at erklære  sig  helt 
indforstået  med  målsætningerne  i direktivforslaget 
om sundhedsbeskyttende  normer  for  svovldioxid  og 
30. 8. 76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 204/35 
svævestøv  og i resolutionsforslaget  om  fastlæggelse 
af kriterier  for  de nævnte  to forureningsfaktorer; 
disse  foranstaltninger  er værdifulde  bidrag  til beskyt-
telsen  af menneskets  sundhed. 
1.2. Udvalget  ser  i øvrigt  med  tilfredshed  på,  at 
Kommissionen  har  baseret  sine  bestemmelser  på 
en indgående  og omfattende  undersøgelse  af de to 
omtalte  forurenende  stoffer,  og at den  har  medtaget 
en omfattende  og meget  velvalgt  bibliografi. 
1.3. Udvalget  noterer  sig,  at direktivforslaget  in-
deholder  fleksible  bestemmelser  med  hensyn  til 
overholdelsen  af fristerne  for grænseværdierne.  Disse 
frister  er tydeligvis  valgt  under  hensyntagen  til de 
økonomiske  problemer,  som  er knyttet  til iværksæt-
telsen  af direktivet.  Der  må  imidertid  også  tages 
hensyn  til de biologiske  fordele,  som  hurtig  gen-
nemførelse  af direktivet  kan  indebære.  Udvalget  hå-
ber derfor,  selv  om  1982  og 1987  fastholdes  som 
frister,  at direktivet  snarest  mulig  kan  indpasses  i de 
enkelte  medlemsstaters  lovgivning. 
1.4. Med  hensyn  til de grænser,  der  er fastsat  i de 
sundhedsbeskyttende  normer,  er det Udvalgets  opfat-
telse  i overensstemmelse  med  den  nuværende  viden 
og de  gennemførte  epidemiologiske  undersøgelser, 
at man  med  disse  grænser  i vid  udstrækning  kan 
opfylde  målet  og således  begrænse  koncentrationen 
af det  svævestøv,  som  betegnes  som  »sort  røg«,  der 
er særdeles  farlig  for  menneskets  sundhed.  Det  er 
derfor  klart,  at koncentrationen  af svovldioxid  hæn-
ger sammen  med  koncentrationen  af sort  røg. 
1.5. Hvad  grænseværdierne  angår,  finder  Udval-
get at det  er berettiget  at de vedtages,  fordi  de er 
resultatet  af epidemiologiske  undersøgelser,  hvori  er 
taget  hensyn  til, at visse  befolkningsgrupper  er sær-
ligt modtagelige  (børn,  ældre,  personer  med  hjerte-
sygdomme  osv.),  som  man  ikke  bør  undlade  at 
tage hensyn  til ved  udformningen  af beskyttende 
normer,  der skal  gælde  for hele  befolkningen. 
1.6. Udvalget  mener,  at anvendelsen  i bilag  I af 
middelværdierne  af gennemsnittene  gør  de anførte 
grænseværdiers  strenghed  mere  tilsyneladende  end 
reel,  ligesom  hensynet  til årstiden  (vinter)  gør  vær-
diernes  anvendelse  endnu  mere  fleksibel. 
1.7. Udvalget  understreger,  at der er begrænsninger 
af teknisk  art  for  de analysemetoder,  som  er nød-
vendige  for  direktivets  gennemførelse,  og  at der 
således  ikke  er nogen  absolut  garanti  for,  at man  kan sammenligne  de oplysninger,  der indhentes.  Selv  dette 
forbehold  forhindrer  dog  ikke  Udvalget  i at accep-
tere,  at man  med  den  nuværende  videnskabelige  viden 
anvender  disse  analysemetoder,  da de synes  velegnede 
til at gennemføre  direktivets  bestemmelser. 
1.8. For  særdeles  hensigtsmæssige  anser  Udvalget 
de initiativer,  der  har  til formål  at forbedre  analyse-
metoderne  for  både  svævestøv  og  svovldioxid,  så 
kvalitetsnormerne  for  atmosfæren  bliver  så præcise 
som muligt  og opfylder  direktivets  mål. 
1.9. Udvalget  finder  det derfor  nødvendigt  at under-
strege,  at det i artikel  8 omtalte  udvalg  for tilpasning 
af direktivet  til den  videnskabelige  og tekniske  ud-
vikling  er af største  betydning,  og at udvalget  også 
bør have  til opgave  løbende  at bringe  analysemeto-
derne  ajour  med  de seneste  videnskabelige  resultater 
på området. 
1.10.  Udvalget  finder  hensigtsmæssigt,  at det oven-
for omtalte  udvalg  får forelagt  resultaterne  af Kom-
missionens  epidemiologiske  undersøgelse  af denne 
forureningsforms  indvirkning  på børn. 
1.11.  Udvalget  noterer  sig  endelig,  at Kommis-
sionen  ved  direktivforslagets  udarbejdelse  har  taget 
hensyn  til resultaterne  af de seneste  møder  i WHO, 
hvori  den  deltog  aktivt. 
2. Særlige  bemærkninger 
2.1. Bemærkninger  til  »Forslag  til Rådets  resolution 
om fastlæggelse  af  kriterier  for  svovldioxid  og 
svævestøv  i luften  i byområder« 
2.1.1.  Tredje  betragtning 
2.1.1.1.  Udvalget  foreslår  tredje  betragtning  ændret 
til følgende: 
»Analysen  af kriterier  giver  med  den  nuværende 
videnskabelige  og tekniske  viden  særlig  god  mulig-
hed for  at erkende  det  niveau,  hvor  forurening 
eller  gene  har  visse  ugunstige  eller  skadelige  virk-
ninger  på mennesket,  og skaber  mulighed  for i til-
strækkelig  grad  at definere  belastningsniveauer«. 
2.1.2.  Bilag  I 
2.1.2.1.  Udvalget  mener,  at nogle  udtryk,  som 
gentagne  gange  anvendes  i bilag  I, såsom  »flere 
Nr. C 204/36 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 30. 8. 76 
dage«,  »en  ubetydelighed«  og  »længere  perioder« 
giver  teksten  et unøjagtigt  præg,  som  kan  få negative 
konsekvenser  for fastlæggelsen  af de i bilag  II om-
talte belastningsniveauer. 
2.1.2.2.  Udvalget  foreslår  derfor  at erstatte  »flere 
dage«  med  »under  en måned«,  at slette  udtrykket 
»en ubetydelighed«,  og at erstatte  » længere  perioder« 
med »en  lang  periode«  for at undgå  sammenblanding 
med udtrykket  »langfristet  belastning«,  som  anvendes 
i bilag  II. 
2.2. Bemærkninger  til  »Forslag  til Rådets  direktiv 
om sundhedsbeskyttende  normer  for svovldioxid 
og svævestøv  i luften  i byområder« 
2.2.1.  Fjerde  betragtning 
2.2.1.1.  Udvalget  foreslår  fjerde  betragtning 
affattet  således: 
»De sundhedsbeskyttende  normer  for  disse  forure-
nende  stoffer  svarer  til koncentrationer,  der  er 
iagttaget  i bestemte  tidsrum,  og under  hvilke  der 
ikke ifølge  den  nuværende  videnskabelige  og tek-
niske  viden  findes  utilladelige  farer  for sundheden«. 
Begrundelsen  for denne  ændring  er, at direktivet  hjem-
ler mulighed  for revision  af bestemmelserne  på bag-
grund  af de seneste  videnskabelige  og tekniske  er-
faringer. 
2.2.2.  Artikel  1 
2.2.2.1.  Udvalget  forslår,  at der  i stk.  1 efter 
»svævestøv«  tilføjes  »som  er tilstede  samtidig«; 
formålet  er at tydeliggøre  tabellerne  i bilag  I og II. 
2.2.3.  A r t i k e 1 3 
2.2.3.1.  Udvalget  forslår  stk. 1 andret  til: »Medlemsstaterne  opretter,  hvis  et sådant  ikke 
allerede  findes,  et net  af stationer  for  måling  af 
•disse  forurenede  stoffer  i alle  byområder,  hvor  de 
i bilag  I anførte  sundhedsbeskyttende  normer 
risikerer  at blive  nået  eller  overskredet.  Med 
hensyn  til nettet  af målestationer  bør  der  tages 
hensyn  til Rådets  beslutning  af 24.  juni  1975  om 
indførelse  af en fælles  procedure  for  udveksling 
af information  mellem  overvågnings-  og kontrolnet 
med hensyn  til data  om  luftforurening  forårsaget 
af svovlforbindelser  og svævestøv.« 
2.2.4.  Artikel  4 
2.2.4.1.  Udvalget  foreslår,  at ordene  »i jordniveau« 
tilføjes  sidst  i første  afsnit. 
2.2.5.  Artikel  9 
2.2.5.1.  Udvalget  foreslår  følgende  tilføjet  sidst  i 
første  afsnit: 
»... mindst  én gang  om året«. 
2.2.6.  Bilag  I 
2.2.6.1.  Under  henvisning  til det,  som  udtrykkelig 
angives  i bilag  I til forslaget  til resolution,  foreslår 
Udvalget,  at udtrykket  »svævestøv«  udvides  med 
ordene  »betegnet  som  sort  røg«. 
2.2.7.  B i 1 a g 111 
2.2.7.1.  Udvalget  foreslår  afsnittet  om  svævestøv 
suppleret  med  bemærkningens  første  afsnit: 
»Denne  metode  er stadig  i overensstemmelse  med 
det foreliggende  direktivs  formål,  om end  der  er 
behov  for  bedre  metoder  til  bestemmelse  af 
støvpartiklernes  fysiske  og kemiske  sammensæt-
ning på grund  af ændringer  i brugen  af brændstof 
inden  for Fællesskabet.« 
Udvalget  foreslår  endvidere,  at der  i en ny fælles 
bemærkning  om svovldioxid  og svævestøv  gives  ud-
tryk for nødvendigheden  af at fremme  undersøgelser 
af nye  metoder  til analyse  af de nævnte  to forure-
ningsfaktorer. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den 30. juni  1976. 
Henri  CANONGE 
Formand 
for Det  økonomiske  og  sociale  Udvalg