34. bemærker, at en krise, der breder sig ud over det nationale kompetenceområde på et højtintegreret
marked, ikke kan klares enkeltvis af de nationale myndigheder; mener på den baggrund, at det aktuelle net
af nationale tilsyn, tilsynsordninger og ikke-bindende aftalepapirer måske ikke er tilstrækkeligt til at klarestørre kriser som følge af svigtende markeder eller store finanskoncerner, der arbejder på tværs af grænserne;mener, at samarbejde og gensidig tillid mellem tilsynsmyndigheder er afgørende i en krisesituation, og opfor-drer Kommissionen og de ansvarlige nationale myndigheder til i fællesskab at udforme egnede forslag til
effektiv krisestyring med henblik på behandling i Parlamentet;
35. mener, at EU's autoritet i internationale forhandlinger, navnlig vedrørende banktilsyn ville blive styrket
gennem en klarlægning af, hvordan det fungerer internt;
36. bemærker, at spørgsmålet om den sidste låneinstans skal løses parallelt med eventuelle yderligere drøf-
telser om europæisk finanstilsyn; understreger i så henseende, at en klar beslutning vedrørende ansvar er
nødvendig;
37. bemærker, at den aktuelle tilsynsordning indebærer en mangfoldighed af indberetningskrav til
bankerne; mener derfor, at det er en vigtig opgave for tilsynsmyndighederne at samordne standarderne;
38. mener, at det er på høje tid, at EU-institutionerne og navnlig Parlamentet indleder en debat om tilsyns-
strukturen for EU's finansmarkeder; anmoder af den grund om, at der inden udgangen af 2006 nedsættes et
ekspertudvalg, der skal undersøge og seks måneder efter nedsættelsen rapportere om konsekvenserne af
konsolideringen af markeder og finansielle institutioner, tilsyn, finansiel stabilitet og krisestyring; anmoderpå den baggrund udvalget om at stille konkrete forslag til forenkling af kravene om mangedobbelt rapporte-ring og forbedring af de aktuelle strukturer og overveje de europæiske finanstilsyns behov og strukturer;
*
* *
39. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.
P6_TA(2006)0295
Selskabsret
Europa-Parlamentets beslutning om den seneste udvikling og udsigter i relation til selskabsret
(2006/2051(INI))
Europa-Parlamentet,
—der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet af 21. maj 2003 med titlen
»Modernisering af selskabsretten og forbedret virksomhedsledelse i Den Europæiske Union —vejen
frem« (KOM(2003)0284),
—der henviser til Kommissionens meddelelse til Det Europæiske Råds forårsmøde: Vækst og beskæftigelse:
en fælles opgave —Et nyt afsæt for Lissabon-strategien (KOM(2005)0024),
—der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet med titlen »En fælles indsats
for vækst og beskæftigelse: Fællesskabets Lissabon-program« (KOM(2005)0330),
—der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet med titlen »Resultat af
screeningen af verserende lovforslag« (KOM(2005)0462),13.12.2006 C 303 E/114 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 4. juli 2006DA
—der henviser til Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske
og Sociale Udvalg og Regionsudvalget med titlen »Gennemførelse af Fællesskabets Lissabon-program: En
strategi til forenkling af de lovgivningsmæssige rammer« (KOM(2005)0535),
—der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Europæiske Økonomiske
og Sociale Udvalg og Regionsudvalget med titlen »Gennemførelse af Fællesskabets Lissabon-program:Moderne SMV-politik for vækst og beskæftigelse« (KOM(2005)0551),
—der henviser til sin beslutning af 21. april 2004 om modernisering af selskabsretten og forbedret
virksomhedsledelse (
1),
—der henviser til forretningsordenens artikel 45,
—der henviser til betænkning fra Retsudvalget og udtalelse fra Økonomi- og Valutaudvalget
(A6-0229/2006),
A. der henviser til, at der i den handlingsplan, der er foreslået i ovennævnte meddelelse fra Kommission af
21. maj 2003 (»handlingsplanen fra 2003«), defineres vigtige målsætninger for moderniseringen af
selskabsretten og virksomhedsledelse,
B. der henviser til, at der allerede er gjort vigtige fremskridt med opfyldelsen af disse målsætninger,
C. der henviser til, at der er behov for at træffe foranstaltninger med henblik på at fastlægge selskabsretsme-
kanismer, som forbedrer erhvervslivets effektivitet og konkurrenceevne i hele Europa, eftersom handlings-planen fra 2003 skal ses i lyset af den fornyede Lissabon-strategi,
D. der henviser til, at forbedring af det europæiske erhvervslivs konkurrenceevne kræver en integreret stra-
tegi på EU-plan,
E. der henviser til, at det er væsentligt at forbedre de lovgivningsmæssige rammer for selskaber med henblik
på at nå Lissabon-dagsordenens målsætninger,
F. der henviser til, at et lovreguleret system for arbejdstagernes deltagelse på virksomhedsplan, således som
det kendes i mange medlemsstater, bør anses for en integrerende del af europæisk virksomhedsledelse,som bidrager til opfyldelsen af Lissabon-strategiens målsætninger,
G. der henviser til, at bedre regulering er af særlig stor betydning for små og mellemstore virksomheder
(»SMV'er«),
H. der henviser til, at forenkling af den gældende fællesskabsret vedrørende selskabsret kan være et effektivt
middel til at forbedre effektiviteten af de lovgivningsmæssige rammer; der dog påpeger, at forenkling ikkebetyder deregulering,
Generelle aspekter
1. opfordrer Kommissionen til at sikre, at foranstaltningerne rettet mod modernisering inden for
selskabsret og virksomhedsledelse er i overensstemmelse med foranstaltninger i relaterede sektorer,f.eks. finansielle tjenesteydelser, industripolitik, socialpolitik og virksomhedernes sociale ansvar;
2. understreger vigtigheden af at tage højde for EF-Domstolens praksis vedrørende princippet om
etableringsfrihed;
3. opfordrer Kommissionen til at tage den europæiske sociale model i betragtning, når den træffer beslut-
ning om yderligere foranstaltninger til udvikling af selskabsretten; påpeger, at dette også involverer deltagelseaf arbejdstagere;
Bedre regulering og forenkling
4. understreger vigtigheden af bedre regulering med henblik på at tilvejebringe mere effektive lovgivnings-
mæssige rammer; understreger, at det er vigtigt at forbedre lovgivningens kvalitet gennem systematiskehøringer af interesserede parter om alle fremtidige initiativer, nøje overensstemmelse med nærhedsprin-cippet, valg af instrumenter, der pålægger selskaber en mindre byrde og giver dem så megen fleksibilitet
som muligt, og omfattende konsekvensvurdering vedrørende nye lovgivningsinitiativer;13.12.2006 C 303 E/115 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 4. juli 2006DA
(1) EUT C 104 E af 30.4.2004, s. 714.
5. understreger, at gældende EF-selskabsretsdirektiver ikke bør diskuteres; påpeger, at de kun bør forenkles
i exceptionelle og behørigt begrundede tilfælde, når de ikke omhandler meget følsomme anliggender og ikke
er et resultat af vanskelige kompromiser, med henblik på at undgå en ugunstig virkning for de pågældendeselskaber;
6. opfordrer Kommissionen til i detaljer at redegøre for planerne om en fuldstændig konsolidering af
selskabsretsdirektiverne i en enkelt retsakt; understreger i den forbindelse, at målsætningen om at opnåklarhed og konsekvens i den gældende fællesskabsret vedrørende selskabsret inden for de forskellige områderaf selskabsretten bør prioriteres; opfordrer Kommissionen til navnlig at specificere, hvilke direktiver der vilblive omarbejdet, hvilke der vil blive ophævet, hvilke der vil blive kodificeret, og hvilke der vil blive ændret;
Små og mellemstore virksomheder
7. bifalder Kommissionens initiativ til at skabe bedre lovgivningsmæssige rammer for SMV'er;
8. opfordrer Kommissionen til at undersøge SMV-dimensionen, når den vurderer virkningen af lovforslag
inden for selskabsretten, og at sikre, at SMV'ernes behov tages behørigt og systematisk i betragtning;
9. understreger, at navnlig de hindringer, som SMV'erne står over for med hensyn til den administrative
byrde, skal fjernes;
10. opfordrer Kommissionen til i højere grad at tage hensyn til SMV'er i kommende forslag til retsakter
eller revisioner af gældende lovgivning; minder om, at SMV'er skaber arbejdspladser og er drivkraft forøkonomisk vækst;
Virksomhedsledelse
11. understreger vigtigheden af at udvikle bedste praksis, som respekterer de forskellige traditioner og
systemer i medlemsstaterne;
12. bemærker, at Det Europæiske Forum for Virksomhedsledelse og Den Rådgivende Gruppe for Virksom-
hedsledelse er blevet oprettet, og opfordrer Kommissionen til regelmæssigt at holde Parlamentet informeret
om resultaterne af det arbejde, der udføres af disse organer, og de beslutninger, der træffes på grundlag afdisse resultater;
13. beklager, at Kommissionen ikke har udviklet en klar vision for europæisk virksomhedsledelse, men
tilsyneladende træffer foranstaltninger vedrørende forskellige aspekter på ad hoc-basis; gentager konklusio-nerne i sin ovennævnte beslutning af 21. april 2004 og opfordrer Kommissionen til at følge dem;
14. understreger, at virksomhedsledelse ikke kun handler om forholdet mellem aktionærer og ledelse, men
at andre interesserede parter i virksomheden ligeledes er vigtige for en afbalanceret beslutningsproces og børkunne bidrage i forbindelse med beslutninger om virksomhedens strategi; påpeger især, at der bør være pladstil oplysning og høring af medarbejderne;
15. er i tvivl om behovet for et europæisk initiativ for så vidt angår den særlige undersøgelsesrettighed for
aktionærer, da denne direkte påvirker kompetencefordelingen mellem bestyrelsen, som leder selskabet, ogaktionærerne, hvilket er et emne, der typisk behandles i den nationale selskabsret; mener desuden, at ethvertyderligere initiativ bør vurderes i lyset af den igangværende lovgivningsproces; påpeger, at det nylige forslag
til et direktiv om aktionærernes rettigheder allerede giver ret til at tilføje punkter til dagsordenen på general-
forsamlingen og til at fremsætte beslutningsforslag;
16. understreger behovet for, at reguleringsmyndigheder og tilsynsførende på finansmarkederne deltager i
udviklingen af klare bestemmelser og anbefalinger om virksomhedsledelse, og behovet for en omfattende
samordning af politikkerne inden for dels regulering af finansielle markeder, dels selskabsret;13.12.2006 C 303 E/116 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 4. juli 2006DA
Selskabsret
17. bifalder Kommissionens ovennævnte forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om aktionærers
udøvelse af stemmerettigheder i selskaber, der har deres vedtægtsmæssige hjemsted i en medlemsstat, og hvis
aktier er optaget til handel på et reguleret marked, og om ændring af direktiv 2004/109/EF
(2005/0265(COD));
18. bifalder den enighed, der er opnået om følgende forslag:a) forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 77/91/EØF, for så vidt
angår stiftelsen af aktieselskabet samt bevarelsen af og ændringer i dets kapital (2004/0256(COD));
b) forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiver 78/660/EØF og
83/349/EØF om årsregnskaber for visse selskabsformer og konsoliderede regnskaber (2004/0250(COD));
19. opfordrer Kommissionen til at foreslå tiltag til forbedring af den grænseoverskridende adgang til oplys-
ninger om bestyrelsesmedlemmers inhabilitet;
20. bemærker, at der ikke er behov for et europæisk initiativ, for så vidt angår fejldispositioner, da der alle-
rede findes relevante regler i medlemsstaterne; understreger, at der ganske vist kan være forskelle mellem
medlemsstaternes regler, men at de nationale forskelle ikke udgør nogen hindring for det indre marked;
21. opfordrer Kommissionen til at forelægge et forslag om en trindeling af pligten til oplysning af kapita-
linteresser; mener, at der bør anvendes følgende procentsatser i trindelingen: 3 %, 5 %, 10 %, 15 % og 20 %samt fra 20 % en oplysningspligt for hvert yderligere procentpoint; bemærker, at en trindeling af oplysnings-pligten nødvendigvis vil føre til en forbedring af gennemsigtigheden i forbindelse med kapitalinteresser;
22. opfordrer Kommissionen til at fastsætte klare regler for overgangsperioder for ledelsesmedlemmer, der,
efter at de er trådt ud af ledelsen, i stedet ønsker at træde ind i et tilsynsorgan (i det dualistiske system) ellerpåtage sig en ekstern (non-executive) rolle (i det monistiske system); bemærker, at overgangsperioden mindstskal være på to år; understreger den betydning, som en sådan overgangsperiode vil få for sikring af tilsynsor-ganernes uafhængighed;
23. opfordrer Kommissionen til at sikre, at lovgivningsmæssige spørgsmål, såsom bestyrelsesmedlemmers
uafhængighed, i stedet for via anbefalinger løses i lovgivningen (direktiver), således at offentligheden oglovgivningsmyndigheden inddrages, og resultatet bliver bestemmelser, der afspejler praksis;
24. opfordrer indtrængende Kommissionen til at være opmærksom på interessekonflikter samt en ufor-
holdsmæssig stor ophobning af information og indflydelse hos enkelte større aktører i kæden af mellem-
handlere og rådgivere, der påvirker aktionærers stemmerettigheder i selskaberne, og understreger behovet for
gennemsigtighed og rimelige muligheder for, at udstedere kan forsvare sig mod en uretmæssig koncentrationog samordnet aktion fra aktionærernes side;
25. anmoder om en tydelig lovgivningsmæssig ordning for offentliggørelse og sammenlignelighed af
oplysninger om individuel aflønning af og lønpolitik for bestyrelsesmedlemmer, herunder elementer sompensions- og aktieoptionsordninger;
26. opfordrer Kommissionen til at sikre, at selskaberne får mulighed for at vælge mellem forskellige ledel-
sessystemer, herunder det enstrengede og det tostrengede system, uden at der behøves vedtaget bestem-melser, der fastlægger et selskabs ledelsesorganers beføjelser og forpligtelser;
27. opfordrer Kommissionen til at undersøge mulighederne for revision af reglerne i statutten for det euro-
pæiske selskab om stiftelsen af sådanne selskaber med henblik på at forenkle disse regler og bringe dem i
overensstemmelse med markedskravene;
28. opfordrer Kommissionen til at stille et forslag om det europæiske private selskab med henblik på at
opfylde SMV'ernes behov;
29. beklager dybt, at Kommissionen allerede har besluttet at trække de to forslag til forordning om statut
for den europæiske forening (1991/0386(COD)) og til forordning om statut for det europæiske gensidige
selskab (1991/0390(COD)) og de to forslag til direktiver, som supplerer disse statutter med hensyn til
arbejdstagernes stilling (1991/0387(COD)) og 1991/0391(COD)), tilbage;13.12.2006 C 303 E/117 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 4. juli 2006DA
30. bemærker imidlertid, at Kommissionen i sin handlingsplan fra 2003 bebudede sin hensigt om aktivt
at støtte den lovgivningsproces, der vil finde sted i relation til disse statutter, som reaktion på Parlamentets
ønske om, at der skal ofres væsentlig opmærksomhed på udviklingen af nye juridiske former for virksom-heder; anser disse forslag for at være nyttige instrumenter til foreningers og gensidige selskabers udvikling aføkonomisk aktivitet i hele Europa;
31. opfordrer Kommissionen til at fremsætte nye forslag til statutter for europæiske gensidige selskaber og
europæiske foreninger;
32. understreger, at flytning af det vedtægtsmæssige hjemsted i dag er enten umulig eller forhindres af de
krav, der pålægges på nationalt plan, at et direktiv på dette område er afgørende for etableringsfriheden, ogat det længe ventede fjortende selskabsretsdirektiv vil udfylde et hul i det indre markeds selskabssystem;
33. anmoder derfor Kommissionen om i den nærmeste fremtid at forelægge et forslag vedrørende det fjor-
tende selskabsretsdirektiv om grænseoverskridende flytning af aktieselskabers vedtægtsmæssige hjemsted;understreger, at flytning af det vedtægtsmæssige hjemsted ikke må anvendes uretmæssigt, f.eks. til atbegrænse arbejdstageres rettigheder, navnlig hvad angår arbejdstagerdeltagelse i selskabsbeslutninger, eller tilat forringe beskyttelsen af kreditorer; mener navnlig, at det skal være en erklæret målsætning i direktivet at
beskytte arbejdstagernes velerhvervede rettigheder hvad angår arbejdstagerdeltagelse i selskabsbeslutninger;
34. opfordrer Kommissionen til at fortsætte sin udarbejdelse af fællesskabslovgivning, der fastsætter regler
for andre juridiske former for virksomhedsorganisation, f.eks. den europæiske fond;
35. anbefaler, at Kommissionen undersøger nærmere, om der er behov for at tage fat på problemerne
vedrørende koncerner og pyramider, navnlig med hensyn til rammen for koncernstrukturers gennemsig-
tighed og de særlige problemer vedrørende pyramidestrukturer;
36. opfordrer Kommissionen til i højere grad at fokusere på temaet »delisting« (afmeldelse af børsnotering)
og forelægge et forslag til retsakt om en fremtidig EU-harmonisering; bemærker, at »delisting« er mulig i
medlemsstaterne, men er forbundet med en enorm bureaukratisk og juridisk byrde for virksomhederne;
opfordrer derfor til i fremtiden at muliggøre »delisting« med mindst muligt bureaukrati under særlig hensyn-tagen til sikringen af aktionærernes finansielle interesser;
37. opfordrer Kommissionen til på mere effektiv vis at involvere Parlamentet i drøftelser om internationale
og europæiske regnskabsstandarder og til at fremme definitionen af en europæisk tilgang, der er baseret påbedste praksis og traditioner i medlemsstaterne, i stedet for ukritisk at følge de amerikanske revisionstraditi-oner; understreger på ny behovet for flere repræsentanter med europæisk baggrund i de internationaleorganer, der fastsætter standarder, med henblik på at sikre en reel international tilgang; fremhæver, atbestemmelser om regnskabsstandarder har indflydelse på skattelovgivning og selskabsstrukturer;
38. beklager, at International Accounting Standard Board (IASB) mangler demokratisk kontrol og således
træffer afgørelser, der ikke i tilstrækkelig grad afspejler virkeligheden for europæiske selskaber og f.eks. ikke
opfylder SMV'ernes behov; minder i den forbindelse eksempelvis om den i IAS 32 foreskrevne regnskabs-
mæssige afgrænsning af egen- og fremmedkapital, som fører til væsentlige materielle problemer hos interes-sentskaber, f.eks. et forvrænget billede af deres kreditværdighed; opfordrer derfor Kommissionen til at sikre,at der inden for IASB i højere grad lægges vægt på Parlamentets afgørelser;
39. ønsker at præcisere, at Kommissionen ikke har kompetence til at godkende International Financial
Reporting Standards for SMV'er;
40. opfordrer Kommissionen til at træffe yderligere foranstaltninger til konstant at holde øje med den
gældende fællesskabsret vedrørende selskabsret;
41. opfordrer Kommissionen til nøje at overvåge gennemførelsen af den gældende fællesskabsret vedrø-
rende selskabsret i tiltrædelseslandene i førtiltrædelsesperioden og at rapportere om resultaterne af denne
overvågning;13.12.2006 C 303 E/118 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 4. juli 2006DA
42. ser frem til at få resultaterne af den eksterne undersøgelse, som Kommissionen har bestilt, om propor-
tionalitet mellem ejerskab og kontrol i børsnoterede EU-virksomheder, i det omfang den ikke kun leverer en
objektiv analyse af den empiriske og teoretiske dokumentation vedrørende medlemsstaternes forskellige ejer-skabsmodellers indvirkning på økonomisk effektivitet, ejerkontrol med selskaber og muligheden for grænse-overskridende transaktioner, men ligeledes en fornuftig selskabsretlig analyse af den bredere økonomiske oglovgivningsmæssige sammenhæng i medlemsstaterne og af forskellige virksomhedsledelsesmodeller; under-
streger, at der skal tages behørigt hensyn til behovet for gennemsigtighed i kontrolrettighedernes struktur;
43. forventer, at Kommissionen først om nødvendigt udarbejder et forslag til retsakt vedrørende princippet
om »én aktie, én stemme«, når resultatet af revisionen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/25/EFaf 21. april 2004 om overtagelsestilbud (
1), jf. dette direktivs artikel 20, og vurderingen af direktivet
foreligger;
44. opfordrer Kommissionen til at foreslå tiltag med henblik på mere gennemsigtighed i forbindelse med
institutionelle investorer; minder om, at der er behov for gennemsigtighed i investeringspolitik, afstemnings-politik og aktieejerskab, og at en sådan gennemsigtighed ikke skal begrænses til forholdet mellem fonde ogenkeltstående investorer; fastholder, at institutionelle investorer ligeledes bør have en vis indberetningspligt iforhold til de selskaber, som de har interesser i, f.eks. for så vidt angår deres hensigter og den planlagtevarighed af deres engagement;
45. opfordrer Kommissionen til at oplyse Parlamentet om resultaterne af høringen om de fremtidige prio-
riteringer for handlingsplanen fra 2003, der blev iværksat af Kommissionen i december 2005, og til at giveen detaljeret redegørelse for de beslutninger, der er truffet som følge af resultatet af denne høring;
46. opfordrer Kommissionen til at analysere problemerne vedrørende gennemførelse af den eksisterende
lovgivning med henblik på at tage resultaterne af denne analyse i betragtning ved behandlingen af nye
lovforslag;
47. opfordrer Retsudvalget og Økonomi- og Valutaudvalget til at følge Kommissionens arbejde;
*
* *
48. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.
(1) EUT L 142 af 30.4.2004, s. 12.
P6_TA(2006)0296
Klimapåvirkninger fra luftfarten
Europa-Parlamentets beslutning om mindskelse af klimapåvirkningerne fra luftfarten
(2005/2249(INI))
Europa-Parlamentet,
—der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Europæiske Økonomiske
og Sociale Udvalg og Regionsudvalget: Mindskelse af klimapåvirkningerne fra luftfarten(KOM(2005)0459),
—der henviser til sin beslutning af 16. november 2005: At vinde kampen mod den globale
klimaændring (
1),13.12.2006 C 303 E/119 Den Europæiske Unions Tidende
Tirsdag, den 4. juli 2006DA
(1) Vedtagne tekster, P6_TA(2005)0433.