Nr. C 197/18 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 23. 8. 76 
Udtalelse  om  forslag  til Rådets  forordning  (EØF)  om  ændring  af forordning  (EØF) 
nr. 1696/71  om den  fælles  markedsordning  for humle 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 51 af 5. marts  1976,  side  3. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  1. marts  1976  i medfør  af artikel  47 og 198  i Traktaten  om 
oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og 
sociale  Udvalg  om det nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonomiske  og sociale  Udvalg  vedtog  på sin 139.  plenarforsamling  holdt  i Bruxelles, 
den 25. og 26. maj  1976  sin udtalelse  om det nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til Rådets  anmodning  om udtalelse 
den 1. marts  1976, 
under  henvisning  til artikel  47 og 198  i traktaten  om 
oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab, 
under  henvisning  til beslutning  truffet  af dets  præsi-
dium  den  30. marts  1976  om at pålægge  Landbrugs-
afdelingen  af forberede  Udvalgets  arbejde, 
under  henvisning  til tidligere  arbejde  om  dette 
spørgsmål,  navnlig  udtalelsen  af 24.  september 
1975  (*), 
under  henvisning  til den  af ordføreren,  hr. Bernaert, 
mundligt  aflagte  beretning, 
under  henvisning  til udtalelse  vedtaget  af Landbrugs-
afdelingen  på mødet  den 6. maj  1976, 
under  henvisning  til forhandlingerne  på den  139.  ple-
narforsamling  den  25.  og 26. maj  1976,  mødet  den 
26. maj  1976  — 
VEDTAGET  FØLGENDE  UDTALELSE: 
énstemmigt,  idet  dog  5 undlod  at stemme, 
0) EFT  nr. C 286 af 15. 12. 1975. Udvalget  fremsætter  følgende  kommentarer  til det 
foreliggende  forslag: 
1. Almindelige  Bemærkninger 
1.1.0.  Generelt  set stiller  Udvalget  sig positivt  til 
det foreliggende  forordningsforslag,  som  Kommissio-
nen i øvrigt  har  udarbejdet  under  hensyntagen  til 
bemærkninger,  som  det har  fremsat  ved  en tidligere 
lejlighed.  Udvalget  finder  imidlertid  grund  til at 
fremsætte  en. række  bemærkninger  til forslaget,  især 
om følgende: 
— de konjunkturproblemer,  der  i øjeblikket  findes 
inden  for humlesektoren; 
— sikringen  af producenternes  indkomster; 
— omlægning  af produktionen; 
—r- producentorganisationernes  rolle  og indflydelse. 
1.2. Konjunkturproblemer 
1.2.0.  Udvalget  konstaterer,  at det  foreliggende 
forslag  i hovedsagen  tager  sigte  på at løse  humlesek-
torens  problemer  på mellemlang  og lang  sigt.  I visse 
regioner  inden  for  Fællesskabet  er humleproduktio-
nen imidlertid  i øjeblikket  ude  i en meget  alvorlig 
krise,  som  må løses  snarest  muligt. 
1.2.1.  I  denne  sammenhæng  mærker  Udvalget  sig, 
at Fællesskabet  agter  at fremlægge  forslag  til foran-
staltninger  samtidig  med  offentliggørelsen  af den 
næste  »Årsberetning  om  situationen  inden  for  pro-
duktion  og  markedsføring  af humle  inden  for 
Fællesskabet«. 
23. 8. 76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 197/19 
1.2.2.  Udvalget  forbeholder  sig ret til til sin tid at 
udtale  sig om disse  forslag,  men  vil dog  forudskikke 
den bemærkning,  at det havde  været  mere  logisk  at 
fremlægge  disse  konjunkturmæssige  forslag  inden,  el-
ler i det mindste  samtidig  med  det foreliggende  for-
slag,  som  er af mere  langtrækkende  karakter. 
1.3. Indkomstsikring 
1.3.0.  Udvalget  konstaterer,  at Fællesskabets  hum-
leproduktion  ikke  nyder  en ligeså  effektiv  fælles-
skabsfordel  som  de øvrige  landbrugsprodukter  inden 
for Fællesskabet,  hvilket  kan  føre  til en svækkelse  af 
humleproducenternes  indkomster. 
1.3.1.  Udvalget  er af den  opfattelse,  at import  fra 
tredjelande  må overvåges  omhyggeligt,  især  må atte-
ster og mængder  nøje  kontrolleres,  således  at man 
undgår  forskelsbehandling  til skade  for Fællesskabets 
producenter. 
1.3.2.  Da  der ikke  må lægges  hindringer  i vejen  for 
de bestræbelser,  som  udfoldes  inden  for  Fællesska-
bet for at omstrukturere  humleproduktionen,  finder 
Udvalget,  at der i endnu  større  omfang  må holdes  et 
vågent  øje  med  importen  fra  tredjelande,  så længe 
omlægningen  af Fællesskabets  produktion  ikke  er 
gennemført. 
1.3.3.  Udvalget  minder  om,  at det  i artikel  15 i 
grundforordningen  bestemmes,  at såfremt  produkter 
på grund  af indførsel  fra tredjelande  rammes  eller 
trues  af alvorlige  forstyrrelser,  kan  ordningen  for 
samhandelen  med  tredjelande  fraviges.  Udvalget  er af 
den opfattelse,  at man  ikke  bør tøve  med  at anvende 
denne  bestemmelse,  hvis  situationen  kræver  det. 
1.4. Omlægning  af produktionen 
1.4.0.  Ligesom  Kommissionen  er Udvalget  af den 
opfattelse,  at støtten  til omstilling  til andre  sorter  bør 
forlænges.  Udvalget  er også  enig  i, at denne  støtte 
ikke må føre  til forøgelse  af produktionspotentiellet. 
Imidlertid  anmoder  det  Kommissionen  om  at drage 
omsorg  for,  at betingelsen  for tildeling  af denne  støt-
te, — kravet  om en reduktion  på mindst  40 % af det 
areal,  der skal  omlægges,  — ikke  i visse  tilfælde  kom-
mer til at virke  for streng. 
1.4.1.  Udvalget  bemærker  iøvrigt,  at de problemer, 
som humleproducenterne  i visse  regioner  af Fælles-
skabet  står  over  for i øjeblikket,  har mange  ligheds-
punkter  med  de problemer,  der findes  i visse  vindyrk-
ningsregioner.  Det  foreslår  derfor,  at man  ser nøjere 
på muligheden  for at yde  støtte  til frivillig  og defi-
nitiv  rydning  af humlemarker  af særlig  kvaliteit.  Ud-valget  beder  Kommissionen  undersøge,  hvorledes  en 
sådan  støtte  kunne  indgå  som  led  i de konjunk-
turmæssige  foranstaltninger,  som  Kommissionen  skal 
udforme  i meget  nær  fremtid. 
1.5. Producentsammenslutninger 
1.5.0.  Udvalget  konstaterer  med  tilfredshed,  at 
Kommissionen  agter  at øge  producentsammenslut-
ningernes  rolle  og ansvar. 
1.5.1.  Den  forpligtelse,  der påhviler  producentsam-
menslutningernes  medlemmer,  til at skulle  afsætte  de-
res samlede  produktion  via den  sammenslutning,  de 
tilhører,  medfører  et generelt  problem,  som  afdelin-
gen ikke  skal  komme  ind  på i denne  udtalelse.  Ud-
valget  betvivler  imidlertid,  at denne  forpligtelse  til at 
anvende  producentsammenslutningernes  afsætnings-
kanaler,  således  som  disse  normer  beskrives  i det fo-
religgende  forslags  artikel  5, rent  faktisk  skulle  gøre 
det muligt  i alle  tilfælde  at realisere  de målsætnin-
ger, Kommissionen  har opstillet  inden  for landbrugs-
sektoren,  navnlig  for så vidt  angår  rationaliseringen 
af konkurrencen  mellem  producenterne  inden  for 
Fællesskabet. 
1.5.2.  Da  humpleproduktionen  inden  for Fællesska-
bet frembyder  særlige  karakteristika  kan  Udvalget 
imidlertid  i dette  præcist  afgrænsede  tilfælde  gå ind 
for det forslag,  Kommissionen  har  fremlagt;  imidler-
tid må det bemærkes,  at denne  bestemmelse  vil give 
anledning  til alvorlige  vanskeligheder  i Forbundsre-
publikken  Tyskland,  hvis  den  ikke  indføres  grad-
vis. 
1.5.3.  Endelig  mener  Udvalget,  at producentsam-
menslutningerne  også  må bevise,  at de er kompetente 
på det  handelsmæssige  plan.  I denne  sammenhæng 
mener  Udvalget,  at sammenslutningerne  bl.a.  må på-
tage sig den  opgave  at søge  afsætningsmuligheder  for 
Fællesskabets  humleproduktion  på verdensmarkedet. 
1.5.4.  Udvalget  mener  dog,  at Kommissionens 
forslag  bør  smidiggøres  på dette  punkt,  såfremt  det 
skulle  vise  sig,  at det,  når  det  virkeliggøres,  skader 
visse  aspekter,  der  er karakteristiske  for humlemar-
kedet  i dets  nuværende  form. 
1.6. Kodificering  af teksterne 
1.6.0.  Afdelingen  henleder  Kommissionens 
opmærksomhed  på, at det er nødvendigt  at man  får 
rådighed  over  en kodificeret  samling  af de forskellige 
bestemmelser,  der regulerer  eller  om kort  tid vil re-
gulere  produktionen  og markedsføringen  af humle 
inden  for Fællesskabet. 
Nr. C 197/20 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende 23. 8. 76 
2. Bemærkninger  til de enkelte  artikler 
2.1. Artikel  2, punkt  2, litra  b) 
2.1.0.  Udvalget  mener,  at arealerne  i betragtning  af 
produktionens  karakter  inden  for  Fællesskabet,  kan 
betragtes  som  værende  i fuld  produktion  fra det an-
det produktionsår  at regne;  det anmoder  derfor  om, 
at artikel  2 ændres  tilsvarende. 
2.2. Artikel  3 
2.2.0.  Udvalget  godkender  uden  forbehold  de af 
Kommissionen  foreslåede  bestemmelser  om at indfø-
re en attestationsprocedure  for humle  og humlepro-
dukter  som  betingelse  for markedsføring. 
2.3. Artikel  5, pkt. 1, litra  a) 
2.3.0.  Udvalget  henviser  til de forbehold,  som  den 
under  de almindelige  bemærkninger  fremsatte  om be-
stemmelserne  vedrørende  producentsammenslutnin-
ger. 
2.4. Artikel  5, pkt.  3, litra  e) 
2.4.0.  Med  undtagelse  af det tilfælde,  hvor  en pro-
ducent  agter  definitivt  at opgive  humledyrkning,  i 
hvilket  tilfælde  der ikke  bør  gælde  noget  opsigelses-
varsel,  mener  Udvalget,  at det må være  nødvendigt  at 
fastsætte,  at en producent,  der har  været  medlem  af 
en sammenslutning  i mindst  3 år, kun  kan  udtræde  af 
sammenslutningen,  hvis  han  underretter  sammenslut-
ningen  herom  mindst  2 år før sin udtræden.  Kommis-
sionens  forslag,  hvori  der  fastsættes  en opsigelses-
frist på ét år, bør derfor  ændres. 
2.5. Artikel  7 
2.5.0.  Med  hensyn  til nødvendigheden  af at op-
muntre  til omstrukturering  af de dyrkede  arealer  skal 
Udvalget  endnu  en gang  minde  om,  at man  med  ud-
bytte  kan  bygge  på de bestemmelser,  som  Kommis-
sionen  med  samme  formål  for øje har fastsat  for vin-
dyrkningssektoren.  Udvalget  finder,  at lignende  be-
stemmelser,  som  i første  række  forbyder  nyplantnin-
ger, burde  anvendes  inden  for  humlesektoren,  de 
vil dels  gøre  det muligt  at løse  visse  konjunkturmæs-
sige problemer,  dels  bidrage  til at forbedre  effektivi-
teten  af de bestræbelser,  Kommissionen  har  udfoldet 
for at fremme  omstillingen  til andre  sorter. 
2.6. Artikel  7, pkt. 1 
2.6.0.  Udvalget  finder,  at pkt.  1 i artikel  7 bør  af-
fattes  således: 
»Medlemsstaterne  kan  yde  støtte  til anerkendte 
producentsammenslutninger  indtil  et maksimums-beløb  på 1 800 RE pr. ha for de foranstaltninger, 
der er gennemført  senest  den  31. marts  1978  med 
henblik  på den  i artikel  7, stk.  1 litra  b), om-
handlede  omstilling  til andre  sorter  og/eller  om-
strukturering  af plantningen  for så vidt  disse  for-
anstaltninger  medfører  en reduktion  af arealet  af 
de jordstykker,  der skal  omstilles  eller  omstruktu-
reres,  på mindst  40 %«. 
2.6.1.  Med  hensyn  til nødvendigheden  af som  be-
tingelse  for  tildeling  af istøtte  at stille  krav  om  en 
væsentlig  reduktion  af arealerne  henviser  Udvalget  til 
de almindelige  bemærkninger.  Hvad  mere  specielt  an-
går datoen  den  31. marts,  skulle  denne  betyde,  at for-
årsplantningen,  som  normalt  praktiseres  i visse  af 
Fællesskabets  regioner,  kommer  til at nyde  godt  af 
støtten.  Hvad  angår  angivelsen  af året  1978,  drejer 
det sig for Udvalget  om,  at de producenter,  der øn-
sker at foretage  omlægning,  indrømmes  en frist  på 
mindst  2 år fra ikrafttrædelsen  af den  foreliggende 
forordning. 
2.7. Artikel  8, pkt. 3, litra  a) 
2.7.0.  Det  økonomiske  og sociale  Udvalg  har i tid-
ligere  udtalelser  gentagne  gange  måttet  beklage,  at de 
forsinkelser,  der af forskellige  grunde  endnu  kende-
tegner  tildelingen  af støtte  til humleproducenterne,  er 
helt uacceptable.  Udvalget  gør  endnu  en  gang 
opmærksom  herpå  og kræver,  at Kommissionen  ud-
virker,  at den  pågældende  støtte  for  fremtiden 
fastsættes  hvert  år i god  tid, og at der tages  skridt  til, 
at denne  støtte  når ud til modtagerne  så hurtigt  som 
muligt. 
2.8. Artikel  8, pkt. 4, litra  a) — 2. linje 
2.8.0.  Udvalget  konstaterer,  at fællesskabsmyndig-
hederne  efter  Kommissionens  mening  og på basis  af 
den i artikel  11 nævnte  beretning  kan  beslutte  at 
nedsætte  den  faste  støtte  pr.  ha,  der  er fastsat  i 
grundforordningen  i et i øvrigt  ikke  nærmere  præcise-
ret omfang,  uden  at der  foreligger  nogen  rekursmu-
ligheder  fra producenternes  side.  Da denne  støtte  ud-
gør en betydelig  del af producenternes  indkomster, 
er det efter  Udvalgets  mening  forkert,  hvis  den  skal 
kunne  nedsættes,  uden  at producenterne  forinden  er 
blevet  informeret  derom,  således  at de kan  drage  de 
driftsmæssige  konsekvenser  heraf.  Udvalget  er med 
andre  ord  af den  mening,  at selv  om det findes  hen-
sigtsmæssigt  at foretage  en nedsættelse  af den  fastsat-
te støtte,  navnlig  når det af den  i artikel  11 omtalte 
beretning  fremgår,  at der  er opstået  strukturbetinge-
de overskud,  bør  denne  nedsættelse  ikke  som  fore-
slået  af Kommissionen  ramme  den  høst,  som  vurde-
ringerne  i beretningen  er baseret  på, men  den  følgen-
de humlehøst. 
23. 8. 76 De Europæiske  Fællesskabers  Tidende Nr. C 197/21 
2.9. Artikel  8, pkt. 4, litra  b) 
2.9.0.  Under  henvisning  til den  foreslåede  ændring 
i artikel  2 anmoder  Udvalget  om,  at Kommissionens 
bestemmelse  affattes  således: 
b) »kan  de arealer,  som  er i første  produktions-
år, unddrages  støtte  ...«, bestemmelserne  har  til følge,  at bestemmelserne  i ar-
tikel  17,  stk.  6, i grundforordningen  ændres.  Da 
grundforordningen  trådte  i kraft  den  26.  juli  1971, 
betyder  det,  at den  støtte,  der er afsat  til dannelse  af 
producentsammenslutninger,  vil  kunne  ydes  indtil 
den 26. juli 1981. 
Udfærdiget  i Bruxelles,  den  26. maj  1976. 
2.10.  Artikel  10 
2.10.0.  Udvalget  mener,  at det  ville  være  uhen-
sigtsmæssigt,  hvis  den  foreliggende  ændring  af grund-Formand  for 
Det økonomiske  og  sociale  Udvalg 
Henri  CANONGE 
Udtalelse  om  forslag  til Rådets  forordning  (EØF)  om  en  foranstaltning  til om-
strukturering  af kystfiskeriet 
Den tekst,  som  har  været  genstand  for  udtalelsen,  er offentliggjort,  i De Europæiske 
Fællesskabers  Tidende  nr.  C 6 af 10. januar  1976,  side  2. 
A. UDTALELSENS  JURIDISKE  GRUNDLAG 
Rådet  besluttede  den  9. december  1975  i medfør  af artikel  47 og 198  i Traktaten  om 
oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab,  at høre  Det  økonomiske  og 
sociale  Udvalg  om det  nævnte  emne. 
B. DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALGS  UDTALELSE 
Det økonmiske  og  sociale  Udvalg  vedtog  på sin  139.  plenarforsamling  holdt  i 
Bruxelles,  den  25. og 26. maj  1976  sin udtalelse  om det  nævnte  emne. 
Udtalelsens  ordlyd  er følgende: 
DET  ØKONOMISKE  OG  SOCIALE  UDVALG  HAR  — 
under  henvisning  til Rådets  anmodning  om udtalelse 
den 9. december  1975, 
under  henvisning  til artikel  47 og 198  i traktaten  om 
oprettelse  af Det  europæiske  økonomiske  Fællesskab, en fælles  strukturpolitik  for  fiskerisektoren«  (J), af 
24. februar  1972  om  »forordning  om  finansiering 
gennem  EUGFL,  udviklingssektionen,  af et omlæg-
ningsprogram  for  torskefiskeriet«  (2) samt  af 27. 
juni 1974  om  »forslag  til Rådets  forordning  om 
fastsættelse  af betingelserne  for  ydelse  af national 
støtte  inden  for rammerne  af den  fælles  strukturpoli-
tik for havfiskerisektoren«  (3), 
under  henvisning  til dets  præsidiums  beslutning  af 
16. december  1975  om at pålægge  Landbrugsafdelin-
gen at forberede  dets  arbejde  i dette  spørgsmål,  uncjer  henvisning  til mundtlig  beretning  aflagt  af 
ordføreren,  hr. Piga, 
under  henvisning  til tidligere  arbejder  vedrørende  (i)  EFT  nr. C 76 af 17. 6. 1969. 
dette  emne  og navnlig  udtalelserne  af 26. marts  1969  (2)  EFT  nr. C 61 af 10. 6. 1972. 
om »forslag  til Rådets  forordning  om  etablering  af (3)  EFT  nr. C 116 af 30. 9. 1974.