ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)36
Vol.1982/0014

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSIONEN FORDEEUROPÆISKE FÆLLESSKABER
.•
KOM(82)36 endeligudg.
Bruxelles,den22.februar1982
*» v.\/x/N.y' V ./^ ^
ENENERGISTRATEGI FORF/ELLESSKABET :
DETNUKLEAROMRADE^\
Lr--^
r­
(Meddelelse tilRådet)
KOMC82036endeligudg.

ENENERGISTRATEGI R>RFÆLLESSKABET
DETNPKLEABEOMRADE
meddelelsetilRådetfraKommissionen
INDHOLD
A)Førstedel;Dengenerellesammenhæng
Λ
loKerneenergien ogFælj.esske.'bets energimæssige
afhængighed
II.Kerneenergiens økonomiskevirkninger
III.Udsigtenpå.mellemlangsigt
IV.Denationalemyndigheders ogFællesskabets rolle
B)Andendel;Fællesskabets aktiontilløsningafproblemerne
I-Uddybningafdeøkonomiskeaspektervedudviklingaf
kerneenergi en
II.Sikringafregelmæssig ogligeligforsyningæed
nukleartbrændsel
III*Udøvelseafkontrolmednukleare'materialeriFællesskabet
ogbidragtilstyrkelseafiennødvendigeoverensstemmelse
medetverdensomspændende kontrolsystem
IV.Bidragtilbeskyttelsen afbefolkningens ogarbejdstagernes
sundhedogsikkerhedsamtafmiljøet
V.Sikringafkontinuiteten ognyttiggørelsen afE&JJ-indsatsea
VI.Bidragtilenfuldstændig ogtroværdiginformationaf
offentligheden omspørgsmåliforbindelse medkerneenergi
I
C)Konklusioner

A)Førstedel:Dengenerellesammenhæng
Kerneenergien ogFællesskabets energimæssige afhængighed
1.Kommissionen erindredeisinmeddelelse omudviklingafenenergistrategi 'for
Fællesskabet **^omFællesskabetsmålsætning,somkansammenfattestileniiid–
satsforatnedbringeafhængigheden afolievedhjælpafenmererationel
anvendelseafenergiogenstørrespredningafforsyningen ,
• !
2.Fællesskabet børufortrødentfortsættesinindsatsfor,atdealternative
energikilder (solenergi,geotermiskenergi,vindkraftosv....)ogsenere
termonuklear fusionkanbidragebetydeligttilforsyningensåhurtigtsom
overhovedet muligt.Desudenerderalleredesketenvissubstitution afolie­
produktermednaturgastakkatværedenn.esanvendelseiindustrienogide
privatehusholdninger .
Dogkanderindtilår2000kunvedatanvendekulogkerneenergi opnåsen
reelspredning.
nat)KuleremnetforenlignendemeddelelsetilRådetforsåvidtangår
dennemeddelelse ,hardentilformålatundersøgebetingelserne forenøget
anvendelseafkerneenergi ogatanføre,hvilkeaktionerderskalgennemføres
påfællesskabsplan foratløsedesærligeproblemer,denneenergikilderej­
servedrørende :
-brœndselsforsyning ;
–sikkernedskontrol medmaterialerne ;
–beskyttelse afbefolkningens ogarbejdstagernes sundhedogsikkerhedsamt
afmiljøet;
–informationafoffentligheden .
3.Udfraetforsyningssikkerhedssynspunkt yderkerneenergien iFællesskabet et
positivtbidragpåfleremåder:
–denermedtilatspred.eartenafdeanvendteenergikilder ogforsyningens
geografiske oprindelse ;
s)Dok.K0M(8l)540endeligudg.af1.oktober1981.
sse)Dok.KDM(82)31af27-januar1982.

_2-
-takketværedetanvendte "brændselssærligeegenskaberkandertemmeliglet
ogrelativtbilligtoplag-resenorm«ane^gireservsr j
–deneuropsiskeindustriharfåetadgangtildensamledenukleareteknologi,
herunderalleledibrændselskredsløbet *
Der"børendeligerindresom,aturanetefteratværeblevetanvendtidennu­
værendetypetermiskereaktorerkunharmistetenringedel(1-2%)afsit
energiindhold .Senereovergangtilanvendelseafhurtigereaktortyper-e:a
teknologidererlængerefrearaieiEuropa'endandresteder«•kat!,ageudbyttet
afuranetmedenfaktor60.
4»IFællesskabethidrøreriøjeblikket l&foafelproduktionen svarendetil6fo
afdetsamledeenergiforbrug frakerneenergi ,idetkraftværkernes installerede
effekterpå41GWe.Denskulleeftermedlemsstaternes skønnåoppåover
110C;/,Tei1990'Kerneenergien erstattersåledesmereend56miotolieæk-
vivalenter (TOE)iI98I'iværdienafdenneerstatningskullei1990blive
påover150mioTOE.
Disseværdierskalsammenlignes medFællesskabets nettoindførsel afolie,
deri1981nærmedesig370mieTOE,ogsomifølgemedlemsstaternes skosskulle
nåoppåca.460mioTOEi1990.
5oDeovenforskitserederesultaterogperspektiver påkerneenergiområdet udgør
imidlertidenbetydeligreduktion-nemligpåover$0%-iforholdtilde
mål,Fællesskabet havdesatsigden17«december -1974°Dennereduktion
skyldes:
-delvisenmegetmindrestigningielforbruget ,endmandengangkunnefor­
udsige(dettefanomen,somogsåskyldesenprisværdigindsatsforenergi-
besparelse ,erenklarafspejlingaf,atFællesskabets økonomiskevækst
iøjeblikketerringe;etøkonomiskopsvingvilikkeværeudenkonse­
kvenserforudviklingenielforbruget jiøvrigtmåmanforvente,at
#*)IsinresolutionangavRådetfølgendemålforkerneenergien %"I1985have
rådighedoverenparkafkraftværker medeninstalleretydeevnepåmindst
163CBfeogoæmuligt200G¥ew«Iøjeblikketregnermanmedi1985atnåop
påca.70GWe.

-3-
elektricitet vil fåstørre muligheder pamarkedet iforbindelse med enmere
rationel ©nargiudnyttelse ogsnoptimering afforbrugsudglftarH,® )i
-istørre udstrækning denmodstand modkerneenergi ,derhar ført tilstands­
ning eller udsættelse afgennemførelsen afadskillige projékter„Danne mod­
stand harikke været lige udtalt idemedlemsstater ,derharkerneenergi -
programmer hvorfor helhedsindtrykket ikke errepræsentativt fordenreelle
nationale situation .
6.Siden 1974 harFællesskabet regelmæssigt måttet revidere sine energimål ;i
henhold tildenseneste ajourføring ,derblev foretaget ijuni 1$30 ,vil
elproduktionen påbasis afkulogkerneenergi i1990 udgøre mellem 70og75%
afdensamlede produktion .Ihenhold tilmedlemsstaternes prognoser iøje–
blikket skulle denne andel være igodoverensstemmelse med disse målogvære
fordelt omtrent således ?kerneenergi 38%ogkul38%<=
Disse prognoser viser imidlertid ,atkerneenergiens andel ideforskellige
medlemsstater varierer betydeligt ,nemlig fra80%afe1produktionen for
Frankrigs vedkommende tilnul iDanmark ,Irland ogLuxembourg ,som iøje­
blikket ikke harplanlagt atanvende denne energikilde .
II.Kerneenergiens økonomiske virkninger
7.Allerede iadskillige årharelektricitet baseret påkerneenergi kunnet kon­
kurrere med elproduceret vedhjælp afandre energiformer .Ibetragtning af
deøkonomiske vilkår ,der iøjeblikket kan forudses ,ervalget forkommende
investeringer ,hvad angår store kraftværker ,imidlertid "reduceret tilto
alternativer :kerneenergi eller kul .Undtagen under ganske særlige omstæn­
digheder ogkun ietmeget begrænset antal tilfælde regner man ikke længere
med atopføre store enheder ,der fyres med naturgas eller olieprodukter ;
forsåvidt angår brunkul ogtørv ,kanderes bidrag ikke øges væsentligt .
o.Deskøn ,der i1981 erblevet foretaget afenarbejdsgruppe under UNIPEEhi ,
har bekræftet deøkonomiske fordele vedkerneenergi iFællesskabet .
*)Union Internationale desProducteurs etDistributeurs d'Electricité
(Deninternationale Elvœrksorganisation ). (

-4-
Kommissionen hartaget del idette arbejde ,fordetvarnødvendigt ikke at
kunne drage denvalgte metodiks objektivitet itvivl «Resultaterne vil "blive
offentliggjort vedUNIPEDE's næste kongres ,somfinder sted iBruxelles den
6.-14 .juni 1982 .Kommissionen hardogallerede nu,adgang' tildisss resultater ,
somviser ,atkulproduceret el,alt efter vilkårene pånationalt eller regio­
nalt plan ,er20-90% dyrere endelproduceret vedkerneenergi Olieprodu -
ceret elvilvære 3-4gange sådyrsomelproduceret vedkerneenergi ,,
9»Navnlig pågrund afdeomfattende initialinvesteringer ogdenhermed for­
bundne finansielle "byrde spiller delange opførelsestider en'betydelig rolle
vedsammenligning afkerneenergiens rentabilitet med andre energiformers .
Hvis opførelsestiden forkerneenergi ersærlig lang eller usikker ,ognår
"betingelserne forudnyttelse afkul «rgunstige ,kan .sammenligning afom­
kostningerne ved produktion afelfra ,kerneenergi ogfra .kul falde udtil
fordel forkul .IFællesskabet hartider afdenne størrelse dogikke økono­
miske ,tekniske eller industrielle årsager ,ogdesuden erdriftsomkostningerne
vedkurbrydning forholdsvis høje som følge afdegeologiske forholdU
1
I
10,Generelt vildeforbrugere iFællesskabet ,hvis elforsyning hovedsagelig
produceres vedhjælp afkerneenergi ,istørre ogstørre antal fåmere og
mere fordelagtige økonomiske vilkår .Bet erissr tilfældet forindustrier
med stort forbrug ,forhvilke elprisen ihøjere grad afhænger afproduktions­
omkostningerne imodsætning tileltilsmåforbrugere ,hvor transport ™og
distributionsomkostningerne erdominerende ,Industrierne fårsåledes for­
bedret deres konkurrenceevne udover den ,derhidrører fraderes egentlige
»}Under hensyntagen tilalle omkos tninger ,herunder iforbindelse med
bortskaffelse -&faffald ogsenere nedlukning afanlæg . j

-5~
produktivitetsforøgelse ?dette h&rnødvendigvis negative følger ,fordelande ,
somuden athav«egns "billig «energikilder tilsfådifhed l&ks i[uåe ivarte «
sætter hensigtsmæssige kerneenergiproblemer .
11,Omkostningsstrukturen forkerne-energibaseret elproduktion ,som orkarakteri­
seret vedhøje investeringsomkostninger menogså ved lavere brændselsomkost -
ninger ,medfører ,atdisse omkostninger erforholdsvis lidt følsomme over for
enstigning ibrændselsprisen ,ogderfor at
-virksomhederne harmulighed formedtiden atopnå .større grad afselvfinan­
siering idetomfang omkostningsfordelen ikke ifuldt omfang overføres til
salgsprisen ;
–samfundet itilfælde af,atbrændslet skal importeres ,fårreduceret
betalingsbalanceunderskuddet ogforøget merværdien iFællesskabet ,hvilket
ergunstigt forbeskæftigelsen .
Disse fordele bidrager betydeligt tilgennemførelse afdevigtigste raål i
detfemte program fordenøkonomiske politik påmellemlang sigt forFælles­
skabet 36^.
12.Kerneenergien bidrager tilforbedring afdenteknologiske ligevægt iPælles -
IIskabet somhelhed .Etomfattende kerneenergiprogram åbner mulighed for !eks­
port ikke blot fordenne industrisektor ,menogså forandre industrier ,
eftersom kerneenergiprogrammerne haromfattende ogforskelligartede følge­
virkninger , j |
.
III «Udsigten pamellemlang sigt
13-Elproduktion baseret påkerneenergi vedhjælp afreaktorer medlangsomme
neutroner ernufuldstændigt modnet tilindustriel brug !olet erisær tilfældet ,
hvor deranvendes reaktorer med letberiget uran ,somFællesskabets nuværende
*)K0M(8l )344endelig udg „af7<>9*198l »

~6–
programmer "tiludvikling afkerneenergi hovedsagelig erbaseret pa,Til
gennemførelse afdisse programmer erdenindustrielle teknologi ogkapacitet
allerede tilrådighed ividudstrækning ,herumder deuundværlige trin i
brændselskredsløbet ,somligger idettes første def^og som "bl.a ,omfatter
uranproduktion og-forsyning samt 'berigning afdette stof ,
14.Kvismanbegrænsede detekniske perspektiver afudviklingen afkerneenergi på
dette stadium ,ville manblive konfronteret medproblemet omkring konditio­
nering ogoplagring påubestemt tidafbestrålede brændselseleæenter ,der
såskulle betragtes somhøjaktivt affald .Atfølge denne vejville fåto
væsentlige følgers •
I
a)tabafnæsten heleuranets energipotentiel j
b)særlige problejaer vedrørende kontakt medmiljøet ,dadetvedbestråling :
? !
dannede plutonium vilskulle bortskaffes iform afaffald udover jasken ",
fradennukleare forbrænding (fissionsprodukterne ). ! j
Til enalvorlig ulempe påenergiområdet ,hvor Europa afnatur ersærlig
sårbar ,ville dersåledes komme yderligere problemer omkring bortskaffelse
afradioaktivt affald ,
15»Foratundgå disse ulemper erdetnødvendigt atoparbejde detbestrålede
brændsel .Denne operation hartilformål ;
a)atudvinde plutonium somenergimateriale ogsåledes åbne vejen til '
genanvendelse heraf ,bl=.a .iformeringsreaktorer (medhurtige neutroner )5
dehermed forbundne forsyningssikkerhedsmæssige fordele erallerede an­
ført under pkt »3ovenfor jmanopnår herved ,atbrændsel skreds løbet
"sluttes ";
*)Front EndoftheFuel Cycle .

-7-
t>)atadskilledehøjaktivefissionsprodukter ,ogatkonditioneredissemed
henblikpåendelig'oplagringshvilketopfyldersikkerheds-ogmiljø­
kravene.
16.Kenplutoniumogdeoperationer ,hvoridetanvendes-her■tænkesisærpåop­
arbejdning ,fremstilling afplutoniumholdigt brændselogoplagring-er
*yderstfølsommeelementeriikke-spredningspolitikken .
17.Heledenneproblematik erblevetundersøgttilbundsogdrøftetiforbindelse
medInternational NuclearFuelCycleEvaluation(iNFCE),dervarenomfattende
international foranstaltning ,ogsomstraktesigovergodttoår(fraslut­
ningenaf1977tilbegyndelsenaf1980).
Konklusionen vartydelig,isærhvadangårdehøjtindustialiserede deleaf
verden,deristorudstrækning erafhængigeafomverdenen medhensyntil
energiforsyning ;mulighedenskalstååbenforatudvikleoparbejdningenog
dermedreaktorerafformeringstypen .
RådetharudtaltsigheromifebruarI98Oveda,tvedtagetoresolutioner
omdissetoområder .
18.Detteperspektivmedførerganskevist,atmængdenaffølsommematerialer
ogindustrielkapacitetforøges.Ptoratbeherskedennesituationogminimere
dehermedforbundnerisicierdertomuligeholdninger .Idetførstetil­
fældevendermantilbagetilnationalesynspunkter ogharyder,atdenødven­
digekontrolfunktioner lettestudøvespådetteniveau;menidettetilfælde
*)Højtberiget uranansesfradettesynspunktligeledesforfølsomt.Der
erimidlertidikkeiøjeblikketplaneromenbetydeligudvidelseaf
produktionen oganvendelsen afdettespeciellefissilemateriale,der
erforbeholdtforskningsreaktorer ogdekraftproducerende reaktortyper ,
hvisindustrielle udviklingstadigerbehæftetmedusikkerhed .
**)EFTnr.C51/4af29.2.1980.

_8-
udvideskløftenmellemdem,somherdenødvendigeTeknologiske ogindustri–
ellemuligheder ,ogdem,sonikkehas*.Idetandettilfald«søgesderimod
løsningervedmultinationalt samarbejde-iførsteomgangpåregional "basis
ogefterhåndenistør-remålestok--hvorvedmankanundgåatdennævntekløft
udvides,ogatdederaffølgendespændingerforstærkes ,
Ikonklusionen påINFCE'sarbejdeanbefalesdetatvælgedennesidstevej,
derindenforetgivettidsrumgiverdenstørstereduktionafderisici,
dererknyttettildenfølsommekarakterafvissenukleareaktiviteter og
stoffer,ogsomistørstmuligudstrækningopfyldermåleneitraktaten om
ikke-spredningafkernevåben.
Deanbefaledeforanstaltninger erbådeafinstitutionel ogtekniskartog
vedrørerbåde"hindringafspredning"ognuklearforsyning,idetdisseer
indbyrdesafhængige.Derfordeltager -Fællesskabet og^medlemsstaterne aktivt
»)idetarbejde,somIAEAudførermedhenblikpadelsatetablereetsystem
forinternationaloplagringafplutonium(IPS)39^,delsatgøredaninter­
nationalenukleareforsyning(C.A.S.merestabilogmerepålidelig.
ïBSre-)19»ImeddelelsentilRådetomUfFCE'sresultater "harKommissionen allerede
udtaltsigheromvedaterklære,at"deterklart,atFællesskabet medstor
opmærksomhed børfølgedenvidereskæbneafINFCE'sresultater ,idetderme
vurderingklartharvist,atfredeliganvendelseafkerneenergien påver­
densplanifremtidenkunkanskeiforbindelse medetøgetinternationalt
samarbejdebådevedrørende"forsyning"iordetsbredesteforstandog"ved­
rørende"minimeringafspredn.ingsri.sici ".
SidendaharintetfåetKommissionentilatmene,atdenneorientering -
børændres,tværtimod.
s)Deninternationale Atomenergiorganisation .
#*)International PlutoniumStorage.
««*)CommitteeonAssurancesofSupply.
3«ew<-)KDM(80)316endeligudg,af11,iuni1980,

-9-
For atFællesskabet fuldt udkandrage nytte afetstyrket internationalt
samarbejde ,måsamarbejdet påfællesskabsplan udvides ,hvorved vore insti­
tutionelle ,industrielle ,økonomiske ogtekniske systemer udnyttes fuldt ud.
Pånuværende tidspunkt erdergjort betydelige fremskridt ,ogdermåfortsat
gøres enindsats til fordel herfor .
IV.Denationale myndigheders ogFællesskabets rolle
20.Opstillingen afetprogram forproduktion afkerneenergi indebærer envurde­
ring afudviklingen pålang sigt ielforbruget ,dererkerneenergiens vig­
tigste sektor ,samt afudviklingen iudbudet afprimære energikilder ,hvoraf
nogle vilkonkurrere medkerneenergi .Ivirkeligheden vilgennemførelsen
afdette program være præget aflang opførelses -ogafskrivnings tid|hvis
manindlader sigherpå ,gørman detpålang sigt .
Industrien ,ogmere generelt deeuropæiske økonomiske interessenter ,hax
vist ,atdehavde kapaciteten ogdenødvendige ressourcer hertil .Imidlertid
kanmanikke forvente ,atdealene skal påtage sigdeusædvanlige risici ,som
eraffødt afdenmålestok ,der ernødvendig forgennemførelsen afvisse pro­
jekter ,afdenlange tidtilgennemførelsen ,afinvesteringernes omfang samt
afdenteknologiske innovation ogdeinternationale konsekvenser iforbindelse
medkerneenergi .
21.Derfor kræver gennemførelsen afprogrammer forkerneenergiproduktion iden
nødvendige industrielle målestok fordet første etklart politisk valg fra
deoffentlige myndigheders side vedrørende såvel fastsættelsen afmålene
somdemidler ,derskal tages ianvendelse .
Det erdernæst vigtigt atopretholde kontinuiteten idenfastlagte politik ,
daanstrengelserne ellers erspildt ,uden atdefastsatte målnås .
Det eroptildeoffentlige myndigheder nårdehartruffet deres valg ,at
skabe enjuridisk ogøkonomisk politisk situation ,hvori denmedgennemfø­
relsen afnukleare programmer forbundne usikkerhed reduceres isåstor
udstrækning sommuligt .

-10-
Pådette område måregeringerne påtage sighele detpolitiske ansvar .
Hvad angår Fællesskabet ,udgør dette enramme ,hvor deidenne henseende
kanfinde støtte ,oghvis solidaritet kanvære eteffektivt instrument .
Medlemsstaternes ogFællesskabets roller ersåledes "komplementære ".
22.Navnlig påhviler detFællesskabet atforelægge medlemsstaterne ogvirk­
somhederne etoverblik over betingelserne forudvikling afkerneenergi og,
hvor detkan forbedre rentabiliteten ogeffektiviteten ,atfremme koor­
dineringen ,tilpasningen ogforeningen afindsatsen .Forskning ogudvikling
eridenne sammenhæng enafdebegunstigede sektorer .
Desuden harFællesskabet vedrørende anlæggenes sikkerhed ogstrålings­
beskyttelsen ,skønt denationale myndigheder har etstort ansvar ,til
opgave atsikre etensartet ogtilfredsstillende niveau forbeskyttelsen
afbefolkningen ogarbejdstagerne .
Endelig yder Fællesskabet specifikke garantier også takket være denved
Euratom-traktaten indførte sikkerhedskontrol påområdet forsyning med
nukleart brændsel ogbevægelighed afdisse materialer inden for det fælles
marked .

BJAndendel:Fællesskabets aktiontilløsningafproblemerne
Uddybningafdeøkonomiskeaspektervedudviklingafkerneenergien
23.Medlemsstaterne ogvirksomhederne harhverforsigmulighedfor.atvedtage
ogpåbegyndeetableringsprogrammer .-ImidlertidkanKommissionen vedat
anvendeEuratom-traktatensartikel40,ifølge-hvilkenderregelmæssigt skal
offentliggøres vejledendeprogrammer ,giveenorientering ,somkanfremme
etableringen afnationalepolitikkerogvirksomheder ,vedatanskuedisse
iforholdtilenbrederestrategi.Detteindebærerentilpasningafind­
satsen,hvilketharbetydningbådeforfabrikkernes størrelseogforfast-'
læggelseafbetalingstidspunkteme .Desudenkandenneorienteringbidrage
tilatoplyseoffentligheden bedreomsammenhængen ogbetingelserne for
udviklingafkerneenergi ogtilatfåFællesskabettilihøjeregradat
støttedeundersøgelser omdenneenergikildes perspektiver ,somudføres
idekompetenteinternationale kredse.
24.Hyppighedenafdevejledendeprogrammer,derindtilnuervedtagel }
–dererkunoffentliggjort to–erutilstrækkelig . i
Kommissionen agterfremoverregelmæssigt atoffentliggøre disseprogrammer ,
hvor.afdetførstevilgældefra1983;tempoetforoffentliggørelse vilblive
øgetvæsentligt.
25.TildetteformalvilKommissionen gennemføredybtgåendeundersøgelser -som
dernæstregelmæssigt føresajour–afemnerafbetydningfordennukleare
økonomi.
\
Kommissionenvilpabehørigvisrådføresigmedalledekredse,somberøres
afudviklingenafkerneenergi .Såledesvildenhenvendesigtildem,derpå
detøkonomiske ogdetsamfundsmæssige planudøverenspecifikfunktioni
dennehenseende;Kommissionenvildogligeledestagekontakttildem,der
ønskeratgivederesmeningomkerneenergitilkende. i

-12-
Deeraner,dertagesop,omhandlerbl.a.følgendegenerelletemaer:
x_omkostningerne vedproduktionaf6lalctrioit®t
-virkningenafkerneenergiens udviklingpådevigtigeøkonomiskeparametre
(betalingsbalance ,inflation,vækst,beskæftigelse ,forsyningssikkerhed
samtvidenskabelig ,teknologiskogindustrieludvikling);
-analyseafdennukleareindustrisperspektiveriFællesskabet ,herunder
dekomplicerede aspektervedatåbnemarkeder;
-vurderingafinvesteringsbehovet iforbindelse meddenukleareprogrammer
(behovetforforskning,demonstration ,råstofprodpektering ,produktions-
fabrikker,oplagringsanlæg...),samtaffinansieringsbehovet .
26.Forathjælpevirksomhederne medatløseproblemerne medfinansiering af
kernekraftværker oganlægiforbindelse medbrændselskredsløbethar
Fællesskabet fåetetspecieltfinansieltinstrument ,kendtTinderhavnet
"Euratom-lån",somharværetanvendtsiden1977»ogsomindtilnuharydet
kreditterpåover800mioECU. I! i
Kommissionen opfordrerRådettilsnarestmuligtatudtalesigomdetforsilag
K0M(8l)790af20.1.1982,somdetalleredeharfåetforelagt,oglivoridet
foreslåsathæveloftetfordettefinansielleinstrumentfra1006til'
2000mioECU.
II."Sikringafregelmæssig ogligeligforsyning"mednukleartbrændsel
Sammenhængen
27.ForatkunneregnemedetvæsentligtbidragfrakerneenergitilFællesskabets
energiforsyning ,måFællesskabets ogdetsmedlemsstater væresikkerpåfor­
syningmednuklearematerialerogfølgeligpådissematerialersfriebevægelighed
(x)Detteaspekterknyttettilenergiprisernes gennemsigtighed ,somerhoved­
emnetforKommissionens nyligemeddelelsetilRådetmedtitlen:"Energi­
prisen:prispolitikoggennemsigtighed ",KCM(8l)539af27.oktober1981,
somRådetharpåbegyndtendybtgåendeundersøgelseafden27.oktober1981.

-13-
iFællesskabet .
£$.FællesskabetindføreruransvarendetilB0%affeehevat,J3skendteeg
udvindeligeuranressourcer findesietrelativtlilleantallande.
Forsyningen mednukleartbrændselskerimegetstorudstrækning veddet
offentliges mellemkomst ;denerligeledesunderkastetbegrænsninger ,som
erspecifikkeformaterialetsart.Dissebegrænsninger ernavnligpålang
sigtusikkerhedsfaktorer medhensyntilforsyningssikkerheden ,ogde
mindskerindustriens handelsmæssige frihed.
Erfaringenharvist,atdebetingelser ,somleverandørlandene stillerfor
atforsyneFællesskabet ,kanundergåhurtigeogvidtgåendeændringer.
Indtilnuhardisseændringerhovedsagelig væredikteretafovervejelser
knyttettilleverandørlandenes ikke-spredningspolitik ,menmuligviskan
ændringerifremtidenogsåskeafandregrunde,entenpolitiskeeller
økonomiske .
Fællesskabet harsidensinoprettelsesatmegetindpåatskaffegodebe­
tingelserforforsyningudefra,menifølgedensenesteanalyseerderendnu
betydeligerisicipådetteområde.Deterderforafbetydningatforstærke
indsatsenforatimødegåogmindskedisserisiciogsikreFællesskabets
kerneindustri adgangtilforsyningskilder pårimeligevilkår.
29«Entilstrækkelig uranindførsel erimidlertidkunétaspektvedentilfreds­
stillendeforsyningafFællesskabets kernereaktorer .Ivirkeligheden erdet
nuklearebrændselskredsløbkompliceret oginvolverertalrigeindustrielle
processer.
Kunnoglemedlemsstater eristandtilpånationaltplanatetablereindu­
strier,derspænderoverhelebrændselskredsløbet .Underalleomstændigheder
villedetværeetbetydeligtspild,hvishvermedlemsstat ,somanvender

-14-
kerneenergi,"blevnødsagettilatrådeoveretfuldstædigtindustrielt
kredsløbforatdækkesitegetbehov;hvisdettevartilfældet,kunne
deøkonomiskefordelevedanvendelseafkerneenergireduceresvæsentligt
ellerendogforsvindehelt.
Medlemsstaterne måderforværesikrepå,.atnuklearematerialerfritkan
"bevægesiginden-forfællesmarkedet ,forsåvidtsomFællesskabets regler
vedrørendegarantier,sikkerhedogoffentligsundhedoverhold.es.
Fællesskabets rolle .
Analyse ;af_situati_onen
30.Euratom-traktatensartikel2harpålagtFællesskabet denvigtigeopgave,
atsørgeforregelmæssig ogligeligforsyningmedmalmeognukleartbrændsel
tilallebrugere.Itraktatenerderligeledes,nemligikapitelVI(artikel
52-75)fastsatnærmereretningslinjer foropfyldelseafdenneopgave.Her
fastslåsnavnligprincippet omligeadgangtilforsyningskilderne foralle
brugere,samtatForsyningsagenturet hareneretpåkøbogsalg.Imidlertid
blevdetalleredeibegyndelsenklart,atder,eftersomdencivilenukleare
industribefandtsigpåetindledendeogeksperimentelt udviklingstrin ,kunne
blivebehovforentilpasningafdisseretningslinjer ilysetafindhøstede
erfaringer.Medhenblikherpåfastsættesdetiartikel76klart,ikkeblot
atkapitelVIkanstadfæstesellerændreseftersyvårsforløbfratraktatens
ikrafttræden ,menligeledesatderkangennemføres ændringervedenfremgangs­
måde,derikkenødvendiggørratificeringafmedlemsstaterne ,nemligveden
enstemmigafgørelseiRådetefterforslagfraKommissionen ogefterhøringaf
Europa-Parlamentet .
31.Pågrundafforsyningssituationen ogkerneindustriens strukturiFællesskabet
hardersidenbegyndelsenudvikletsigenvispraksis,somstridermoddet
handelsmonopol ,somForsyningsagenturet harifølgetraktaten.
Dettemonopolharsåledesikkeværetudøvetialledeitraktatenfastsatte
tilfælde,ognårdeterblevetdet,hardetsjældentværetifuldoverensstem­
melsemeddetikapitelVIfastsattesystem.
1

-15-
DerforharKommissionen alleredetogaJige-i1964ogi1970-fremsatforslag
omændringafdettekapitel,meniingenaftilfældeneerderopnåetenighed
iRådet.1juni1979fremsendteKommissionentilRÅdetennymeddelelse,
somskulleforanledigedebattengenoptaget ,oghvoridenopregnededetre
muligevalgudenatudtalesigom,hvaddenforetrak:ændring,stadfæstelse
ellerfortolkningafkapitelVI.Enmånedsenereforelagdedenfranskere­
geringRådetetmemorandum,hvoridenfremsatteforslagmedhenblikpåænd­
ring.DeréfterindledteKommissionen indgåendedrøftelser medmedlemsstaternes
eksperterforatforetagedeimemorandummet anførteundersøgelser (se
pkt.34nedenfor).
32.Påtrodsafdissevanskeligheder harFællesskabet opnåetvigtigeresultater
iløbetafdesidstetyveårvedopfyldelsenafsinopgavevedrørendefor­
syning.Demestmarkanteresultatereraftaler,dererindgåetmedFællesska­
betstrevigtigsteleverandører ,nemligDeforenedeStater,CanadaogAustra­
lien.VeddisseaftalerharFællesskabet frahvertafdetrelandeopnået
størregarantierforkonstantforsyning,endFællesskabets landekunnehave
opnåetvedatforhandleenkeltvis.
33«DesudenharFællesskabet kunnetskabebetingelserforfribevægelighed af
nuklearematerialerindenforFællesskabet uansetderesoprindelse.
Tendenser
34«Ilysetafdeindhøstedeerfaringer ogdrøftelserne medmedlemsstaternes eks­
perterharKommissionen pånyvurd.eretspørgsmålene vedrørendeFællesskabets
forsyningmednukleartbrændsel.Underhensyntagentiludviklingen |afden
fredeligeudnyttelseafkerneenergi menerden,atderihøjeregradbørdrages
nytteafdenrolle,somFællesskabet børspilleforatgaranterealledebe­
rørteparterenreelforsyningssikkerhed vedatrespektereprincippet omikke-
diskrimination .Forfølgelsen afdettevigtigemålhæmmesimidlertidafden
ovenfornævnteusikreanvendelseafkapitelVI.Deternuutænkeligtatop­
retholde"statusquo",ogendnumindresletogretatstadfæstedeoprindelige

-16-
"bestemmelser .
35.Kommissionen hatkonkludere-t ,§,%aetermuligt vedhjælp afgensidig for­
ståelse oggodvilje hosalle deberørte parter atovervinde tidligere for­
hindringer ogatfåvedtaget etsystem medfølgende hovedpunkter :
-erstatning afprincippet omlige adgang tilforsyningskilderne medprin­
cippet omikke-diskrimination :lige adgang erligelig idenforstand ,at
deinden forhvert aktivitetsområde søger atgive deforskellige købere
samme forsyningsnet ingel ser (prismæssige ogandre ),menskaber problemer
derved ,atkonkurrencen mellem leverandører hæmmes ,ogatkøberne opgiver
selv attræffe forholdsregler for ststyrke deres egne forsyningsgarantier ;
ikke-diskrimination indebærer ,atderikke gøres forskel mellem Fællesska­
bets brugere ,hvad angår deres tilsigtede anvendelse afbestilte ;leveran­
certilfredelige ogikke-eksplosive formål ;sagt påanden måde jvil'Fæl­
t
lesskabet's brugere fåadgang tilforsyningskilderne pålige god r|ihenseende
tilproduktions -,forsendelses -,anvendelses -ogoplagringsbetingelser for
nukleare materialer ;iøvrigt sikres deberørte parter vederstatning af
princippet omlige adgang medprincippet omikke-diskrimination ,atdekan
foretage investeringer ogdernæst nyde godt afdedertil knyttede rettig­
heder ;
-Euratom 1sforsyningsagentur vilnavnlig fåtilopgave under Kommissionens
kontrol atsikre ,attransaktioner erioverensstemmelse med loven og
fællesskabsforpligtelserne (navnlig ikke-diskrimination );atvurdere udbud
ogefterspørgsel ;atdeltage vedforhandling og/e].ler indgåelse afkon­
trakter påanmodning frabrugere ,somønsker det ;
-optimal udnyttelse afFællesskabets kompetence påområdet nukleare for­
bindelser udadtil ;
I
–princippet omfællesskabssolidaritet vilblive anvendt ,navnlig vedhjælp
afentilomstændighederne afpasset oplagringspolitik ogved atgive pro­
duktion iFællesskabet fortrinsstilling itilfælde afoverproduktion ;
-Fællesskabets muligfred forintervention iprospekteringsforetagejder udvides
tilogsåatomfatte tredjelande ; II

-17-
_anvendelse afkonkurrenceregler svarende tilEøF-traktatens ogtilpasset
efter behov .
Detsystem ,dernetop erkort beskrevet ,kræver ikke ,atdetmonopol på
købogsalg ,somForsyningsagenturet indtil nuhai ;haft ,opretholdes .Det
muliggør ,atFællesskabet kanopfylde denopgave ,somerdetpålagt i
Euratom-traktatens art.2,stk.d).Desuden vildetbibeholde deinstrumen­
ter ,somernødvendige foratKommissionen kanopfylde sine forpligtelser ,
samtidig med atindustrien fortsat kanspille denrolle ,somdenhar indtaget
veddennugældende praksis . i
I
36.Ifølge Kommissionen vildenpåtænkte systematisering afdenugældende be­
stemmelser forforsyning ikke kunne gennemføres meddennødvendige juridiske
sikkerhed udenenformel ændring afkapitel VI. li
Efter athave foretaget nyerådslagninger forelægger Kommissionen ]inden
juni1982Rådet etforslag ,hvori detovenfor skitserede system nøjede-!
fineres . :
Deiart .2,stk .d),fastsatte forpligtelser ersågrundlæggende ,atethvert
system skal gøre detmuligt nøje atoverholde dem .Ihukommende dette krav
vilKommission en'fordetførste bevise ,atretningslinjerne foropfyldelsen
afdenne opgave ertilstrækkeligt fleksible ,hvad angår medlemsstaternes og
virksomhedernes forpligtelser over forForsyningsagenturet ,ogdesuden vil
Kommissionen omhyggeligt vurdere dekonsekvenser ,somvedtagelsen afdet
foreslåede system kunne fåforudøvelsen afsamtlige itraktaten fastsatte
rettigheder ogforpligtelser .
Situationen ogperspektiverne for oparbejdning afbestrålet nukleart brændsel
37.Oparbe j&aingsselctoren ,hvis betydning allerede erunderstreget idenne meddel­
elses første del ,indeholder tankevækkende emner ,somerknyttet tilforskel­
lige forhindringer forrettidig etablering afkapacitet tiloparbejdning af
uranoxidbrændsel .

-18-
Fordemedlemsstater ,'derendnuikkeharindladtsigpaindustrieloparbejd­
ning,rejserdersigtoproblemer:
-etproblemvedrørendeanlæggenesteknisk-økonomisk optimalestørrelsetil
opfyldelseafderesegnebehov,og
-etproblemvedrørendeadgangtilandrestaterskapacitetpåacceptable
vilkår.
IndenforFællesskabetsrammerkandeletterefindeløsninger,somervanske­
ligeatfindepånationaltplanpåentilfredsstillende måde.
Ilysetafdisseovervejelser anmoderKommissionen Rådetomatdrøfte,hvor­
ledesoparbejdningsproblemerne bedstkanløses.
SombidragtildennedrøftelsefremsenderKommissionen samtidigmedfore­
læggelsenafdennemeddelelseRådetdenrapport,sompåKommissionens for­
anledningerudarbejdetafUdvalgetforoparbejdning afbestråletnukleart
Brændsel -(CORECOM),somRådetharnedsatifebruar1980,ledsagetafbe­
mærkninger ogenhenstillingtilmedlemsstaternes regeringer,denationale
kompetentemyndigheder ,producenterne ogbrugerne,somKommissionen harved­
taget.Dennehenstillings væsentligste indholderetableringafoparbejdnings-
virksomheder ,somkanforenefleremedlemsstaters interesser.
uranprospekt erin,1?
38.Hvadangåruranprospektering påmedlemsstaternes områder,
forelæggerKommissioneniløbetafdenærmestemånederRådetenberetning
omsamtligeaktioner,somdenhariværksatpådetteområdefra1976til
1981imedførafEuratom-traktatens art.70,stk.1,oganførerligeledes
måleneforfremtidigeaktioner.

-19-
III.udøvelseafkontrolmed,nuklearematerialeriFællesskabet ogbidragtilstyr­
kelseafdennødvendige overensstemmelse ,med.etverdensomspændende kontrolsystem
39.Ligefrabegyndelsen harkerneenergiens bidragtildensamledeenergibalance
væretbetingetafgennemførelsen afpassendekontrol,hvorveddetgaranteres ,
atnuklearematerialerikkeomdirigerestilmilitæreformål.
Senereharmandesudenerkendtbetydningenafdenfysiskebeskyttelseaf
nuklearematerialer oganlæg.
40.Vedrørendesikkerhedskontrol varLeteuropæiskeFællesskabbanebrydende på
verdensplan vedi1953underanvendelseafEuratom-traktaten atopretteet
kontrolsystem ,somharbeståetsinprøve,ogsomerblevetanerkendtinterna­
tionalt,navnligiUSAogCanada.
41.SidendaharFællesskabet ogdetsmedlemsstater uophørligtbidragettilat
forøgedetgeografiske anvendelsesområde forogatoptimeregarantierne på
områdetfredeliganvendelseafkerneenergi .
SåledesbidragerSuratomtilstadighedtil,atetmegetpålideligtverdens­
omspændendekontrolsystem ,somikkepålæggervirksomhederne urimelige om­
kostninger,fungerertilfredsstillende ogforbedresteknisk.
Pådettestedskalblotanføres,at
-dererundertegnet 3overenskomster mellemSuratom,medlemsstaterne ogIAEA;
-derpågrundlagafbetydeligefællesskabsprogrammer idennesektorsamar­
bejdesmellemdenneorganisation ogEuratomindenforF&Uvedrørendegaran­
tier;
-Fællesskabet påmedlemsstaternes vegneharundertegnet deninternationale
konvention omfysiskbeskyttelseafnuklearematerialer ;
-FællesskabetogdetsmedlemsstaterdeltageriINFCE3^ogidetarbejde,
somudføresindenforIAEAforatfølgedennestoreundersøgelse op
x)International NuclearFaelCycleEvaluation (sepkt.17ovenfor).

-20-
(navnlig undersøgelserne vedrørende etprojekt forinternational oplagring
afplutonium -IPS-ogarbejdet ikomiteen forforayningsailéxarhed -GAS-).
42.Fællesskabet ,somhartilopgave atskabe denødvendige betingelser fornukleare
industriers etablering oghurtige vækst ,harforatopfylde denne fået kompe­
tence navnlig påområderne kontrol ogforsyning (somanført ovenfor afhænger
sidstnævnte ihøjgrad afførstnævnte ).
Dendaglige opfyldelse afansvaret pådisse toområder giver Fællesskabet ind­
sigt ,erfaring -bl.a .praktisk viden ogsomfølge heraf anseelse ,somsætter
det istand til atspille envigtig rolle ideinternationale organisationer ,
dersomf.eks .IAEA udøver deres ansvar påverdensplan pådetnukleare område .
Kommissionen vilpåsinside fortsætte med isnævert samarbejde medmedlems­
staterne atyde sitbidrag tilopfyldelsen afdeopgaver ,sompåhviler denne
verdensomspændende organisation ,hvis effektivitet denanerkender ,oghvis
troværdighed deterafbetydning atopretholde .
43«Pådetregionale plan opfylder Euratoms sikkerhedskontrol fordetførste
Fællesskabets egne krav (artikel 77»stk .a:korrekt anvendelse ogstk .b:
særlige forpligtelser omkontrol overfor tredjelande )ogsikrer desuden i
samarbejde medIAEA ifølge deretningslinjer ,dererfastlagt ioverenskomsten
mellem Suratom ,dets forskellige medlemsstater ogIAEA ,atforpligtelserne
iikke-spredningstraktaten opfyldes .
44«Euratoms kontrol omfatter imodsætning tilIAEAs kontrol også overvågning af,
atdeforpligtelser ,sompåhviler Fællesskabet overfor tredjelande ,især Fælles­
skabets trehovedleverandører afmaterialer ogtjenesteydelser ,dvs .USA ,
Canada ogAustralien ,opfyldes .Vedsåledes atgarantere leverandørlandene ,at
x)Foratsikre ,atsådanne overenskomster gennemføres ,erretningslinjerne for
udførelsen afEuratoms kontrol tilpasset iennyforordning (nr.3227/76)>
somtrådte ikraft den 1.januar 1977 .

-21-
deresnuklearematerialerindenforFællesskabet anvendesifølgedebetingelser ,
destiller,opfylderBuratomsKøntPoleneentral "betingelseformaterialernes
friebevægelighed indenforFællesskabet ogforforsyningssikkerheden .
45.Atdereksisterertokontrolsystemer medsupplerendeaktiviteter ,atderside­
løbendefindesetciviltogetmilitærtkredsløbidemedlemsstater ,derbesid­
derkernevåben ,ogendeligatsidstnævnteharforpligtetsigtilikkeatdrage
industrielellerøkonomiskfordelafderessærligesituation,skaberenkompleks
situation.Altialtkanværdienafdebestemmelser ,dererfastsatiovennævnte
forordningforatløsedisseproblemer,ikkebestrides.Tiltrodsherforburde
vissegennemførelsesbestemmelser hertilforbedresilysetaferfaringerne .
Kommissionenvilbestræbesigherpå,idetdenrådførersigmedmedlemsstaterne
ogtagerhensyntilFællesskabets ogdetsmedlemsstaters forpligtelser udadtil
pådetteområde,idetdensmåleratlettegennemførelsen afgarantieridisses
forskelligeaspekteridekommendeår.
IåretssidstehalvdelforelæggerKommissionen Rådetenfuldstændigrapportom
gennemførelsen afdetreoverenskomster mellemEuratom,detsforskellige medlems­
staterogIAEA.
IV.Bidragtilbeskyttelsen afbefolkningens ogarbejderstaternes sundhedogsikkerhed
samtafrr.il.joet
46.Anlæggenessikkerhedogbefolkningens ogarbejdstagernes sundhedsmæssige beskyt­
telseerenufravigeligbetingelseforudviklingenafdenfredeligeanvendelse
afkerneenergi .Fradenneudviklingsbegyndelsehardisseaspekterværetetcen­
traltanliggendeforsåveldeoffentligemyndigheder somdeoffentligeogprivate
kerneenergiindustrier .
47•Desudenharprincippet omoffentligkontrolafenhveraktivitet,hvadentenden
udfoldesmedhenblikpåenergiudnyttelse ellerej,værethævdetmedsærligstreng­

-22-
hed,ogmanharhosdeoffentligemyndighederselvialmindelighedvilletskelne
mellomansvaretiforbindelse madP&denen«SIdsigangsætning egpådenanden
sidelicensgivning .
NetopderforønskerKommissionen atskelnemellemaspekternevedigangsætning
ognuklearsikkerhed.FortidengørKommissionensiginterntovervejelser over
sinesamledeaktivitetervedrørendenuklearsikkerhedmedhenblikpåenvurdering
afomfangetafdensaktionisammenhængmedden-udvikling,somanvendelsenaf
kerneenergiharnået.Efterdisseovervejelservilenmeddelelse omnukelar
sikkerhedblivetilstilletRådet.
48.Denindsats,somindtilnuerydetpådetteområdeiogudenforFællesskabet ,
x1harafgjortgivetpositiveresultater,hvilketfremgårafuheldsstatistikkerne .
Disseviser,atsikkerhedsniveauet inukleareanlægihvertfaldikkeerlavere
endiandreindustrigrene .
49.Damanaldrigfornogenmenneskeligaktivitetkanudelukkemulighedenaf.,atet
anl£?gkommerudforellerforanlediger etalvorligereuheldenddem,derindtilnu
ersket,måsikkerhedenstadigværeetcentraltanliggendeitilknytningtilden
nukleareteknologisvoksendeudbygningoghastigeudvikling.Dettevalgillustreres
af,atnæstenheleFællesskabets nuværendeforskningsprogram erhelligetsikkerhed.
1
; 1
–Vedrørendereaktorsikkerhed harmananvendtstorespecialanlæg ogsideløbende
foretagetteoretiskeundersøgelser foratundersøge,forudsigeogkontrollere
eventuelleuheldiletvands–ogformeringsreaktorer .Samtidigforetagesen
vurderingafpålideligheden afkraftværkskomponenter ,forbedringenafdrifts-
XX)egenskaberne og-sikkerheden samtharmoniseringen 'afkriterier,koderog
standarder :
xlZI7777VT7Specieltnarmereend200kraftreaktoerværetidriftimereend10åruden
alvorligestrålingsuheld .
XXJJf.Rådetsresolutionaf22.juli1975teknologiske problemeriforbindelse
mednuklearsikkerhed(3FTnr.G185afI4.8.I975).

-23-
-Vedrørendestrålingsbeskyttelse fortsattesuddybningenafkendskabettil
ioniserendestrålingsforskelligevirtelingerpåmennesket,bådevirkningerpå
kortsigtoggenetiskevirkninger ,sideløbendehernedundersøgesradioaktive
grundstoffers vandringimiljøetsamtmetoderoginstrumentertilmålingaf
strålin ,udoser. 1
DetteprogramudgørFællesskabets bidragtilgradvisudviklingaf"grundlæggende
normertilbeskyttelseaf"befolkningens ogarbejdstagernes sundhedmoddefarer,
somerforbundetmedioniserendestråling".Dissenormer,somblevfastlagtfor
fire
gstesomerforbundetmedioniserendestråling".Dissenormer,somblevfastl
xførstegangi1959iformafetdirektiv',eralleredeblevetrevideret !firexx) !gange(19°2,19^^,197^,19o0)''•Deudgørpåfællesskabsplan detvigtijgste
instrumentforpolitikkenforsundhedsbeskyttelse (Suratom–traktatens kalp.III).
i !
Idenneforbindelse børdetbemærkes,atKommissionen netopharvedtageten
revisionafhenstillingen fra1960omradioaktivtudslipfranukleareanlæg
(Euratom-traktatensart.37)- 'I *
50.Det,derersagtombetydningenafaennuklearesikkerhedfororienteringen af
F&U-programmerne,gælderisærforspørgsmålvedrørenderadioaktivtaffald,der
ofteansesforatværedetmestømtåleligepågrundafdisseprodukterssærlige
beskaffenhed .
Kommissionens F&u-program vedrørendeforvaltning ogoplagringafradioaktivtaf­
falderenaktionpålangsigt,somskalfortsættesogudvidesindenforFælles­
skabets12-årigehandlingsplan (1980-1992).Meddetteinstrumentsikresenkoor­
dineretindsatsforirettetidatfindedenødvendigeløsningerpåalledisse
spørgsmål.
x)'EF?nr.11af20.2.1959.^EFTnr.L246afI7.9.I93O

-24-
IsårvilKornmissionenindenfordennerammeintensiveresinindsatsfprai;
sikresamordningogsamarbejdemellemmedlemsstaterne omundersøgelselr og'
i ietableringafendeligeopbevaringssteder .IøvrigttagesderiFællesskabstsi
indsatshensyntil,hvadderforegårudenforFællesskabet .Kommissionen har
alleredeindgåetensamarbejdsaftale medA3CL(AtomicEnergyCanadaLimited)'
ogharnetootilstilletRådetenmeddelelse omentilsvarendeaftale,der
X)skalindgåsmedUSDCS(UnitedStatesDepartmentofEnergy)J.Kommissionen
agteratudvidesinekontaktermedandretredjelandeidetomfang,dekan
bidrageeffektivttil,atFællesskabetnårsinemål.
51.Radioaktivtaffaldproduceres gennemheledennuklearecyklusogbesiddervidt.
forskelligeegenskaber(ihenseendetilfysisk-kemisk form,radioaktivitet og
levetidsamtproducerede mængder).
Noglefetegorierafaffald(hovedsagelig lav-ogmiddelaktivt )erproduceret
gennemflereårtier;denforderesforvaltningnødvendigeteknologierfor
lsngesidenmodnetindustrielt ;dogmådeeksisterende konditioneringsmetoder
ogpralsisforoplagringogbortskaffelse tilpassestilattagehøjdeforden
voksendemængde,derproduceres(fortidenensnestusindem"^pr.åriFælles­
skabetsomhelhed).
Ophobningenafbestråletbrændsel,dererudtagetafreaktorerne ,rejserandre
spørgsmål;brændsletindeholderuran,plutoniumog"askefradennuklearefor­
brænding".
Veddenkemiskeoparbejdning kanmanadskilleuranogplutoniumfra"askenfra
dennukleareforbrænding",somerhøjaktivtaffaldmedlanglevetid.Detfindes
X)KOM(Si)818endeligudg.af14.1.1982.

-25-
iflydendeformogoplasresiståltanke,dererudformetspecielthertil,og
X)someranbragtnæroparbejdnings anlæggene .■
Affaldetor.danr.esdernæsttilfasteprodukter,derindesluttesipassende
materialersåsomglasellerkeramik.Dissemetodererentenunderudvikling
ellerermodnetindustrielt ogvedatblivemarkedsført ,somtilfældetermed
AV>I-rnetodentilomdannelsetilglas,dererudvikletiFrankrig.
xx)Desåledesbehandledeprodukterudgørenringevolumenogkanoplagresi
årtierellerendoglængere,førdetblivernødvendigtatforetageendeligop–
lagring10"'""^dettegiverenbetydeligfleksibilitetvedfastlæggelsenafen
langsigtetforvaltningsstrategi fordennetypeaffald.
Modsatkanmanvælgeikkestraksatoparbejdedetbestråledebrændselmen
oplagredetidertilindrettedeanlæginogleårtier.Dereftermåmanenten
oparbejdedetbestråledebrændselellerbetragtedetsomhøjaktivtaffaldmed
langlevetid,sommåkonditioneres påpassendemådeogbortskaffesendeligt.
Sidstnævnteløsningerimidlertidtemmeliguhensigtsmæssig påenergiområdet
ogrejseryderligereteknologiske problemer(jf.ogsåpunkt14idennemed­
delelse).
Blandtdemulighederforendeligoplagringafhøjaktivtaffaldmedlanglevetid,
hvorveddetisolerestilstrækkeligt frabiosfæren,synesopbevaringiunder­
jordiskekamreudformethertiligeologiskeformationer (salt,granitogler),
hvordennødvendigestabilitetogindeslutning kangaranteres,pånuværendetids­
punktatværeenmulighed,somkanløseoplagringsproblemet ienoverskueligtid.
Dennevigtigeforskningbørprioritereshøjt.
Erfaringenharvist,atdenneformforoplagringkunneværesærdelestilfreds­
stillendefornogleårtier.
Forhver1000MV<Teproduceresderårligtenaffaldsmængde ,derefterkondi–
tioneringfylderca.3m3.
Detbemærkes,atdisseprodukterunderdenmidlertidige oplagringikke
behøveratkøles.Hvadangårspørgsmålet omendeligoplagring,senedenfor.

-26-
V.Sikringafkontinuiteten o,~ny11i.t.t-re1genafFccU-inasatsen
52.Kommlaotonanhoriannyit§msd'AelcslsetilRådatomfo^skriingen 3^rod«gjort
foromfangetafFællesskabets videnognødvendigheden afatfastlæggeen
samletstrategi,sombyggerpånyttiggørelse afdennevidenogaffordelen
vedfællesskabcdirnensionen ,ogsomtagersigtepåattagetidensstore
socialeogøkonomiskeudfordringer op.
Påområdetenergiogenergikilder understreger Kommissionen ,atdeløbende
F&U-programmer ,derhovedsageligdrejersigomreaktorsikkerhed ,forvaltning
ogoplagringafradioaktivtaffald,strålingsbeskyttelse ogkontrolmedfis­
silematerialeriforbindelse medkernefission ,behandlerproblemerpåfæl-
lesskabsplan (seogsåpkt.44ovenfor).
53.Forskningsaktiviteten indenforfællesskabsprogrammer påovennævnteområder
eriøjeblikketafstørrelsesordenen 130mioEGUpr.år.Isektorersom
reaktorsikkerhed ogforvaltning ogoplagringafradioaktivtaffaldudgørden
delafdensamledeforskningisamtligemedlemsstater ,somdirekteellerin­
direktestøttesaffællesskabsprogrammer ,ca.25fo.Iandresektorer,som
f.eks.strålingsbeskyttelse ,erandelensåhøjsom80fo,EndeligudgørEuratom's
bidrag50foafdensamledeforskningsindsats påområdetkontrolmedfissile
materialer .
Kommissionen påtænkeratstyrkeforsålingen pådisseprioriterede områderog
isæriradioaktivtaffaldforatsikre,atfredeliganvendelseafkerneenergi
underheleudviklingsforløbet opfylderkravenetilsikkerhedogbeskyttelse
afsundhedenogmiljaetsamtgarantier(safeguards).
xDenvidenskabelige ogtekniskeforskningogDeteuropæiskeFællesskab
K0K(3l)574af"12.oktober1981.

-27-
54-Kan"børisærværeopmærksompåudbredelseaferhvervetvidenognyttiggørelse
afresultaterne .
Udbyttetafdetnuværendesystemtiludbredelseafviden,somerfremkommet
indenforfællesskabsprogrammer ,vilblivevurderetkritisk.
Kyttiggørelse afresultaternefraF<SJJ-prograraniernevillettedensenere
industrielle anvendelsetakketværedemonstrationsforsøg ,somligeledeskan
finansieres afFællesskabet .Dennenyttiggørelse børforatværefuldstændig ,
ledsagesafudviklingafnormer,koderogstandarderidetnødvendigeomfang.
VI.Bidra-rtilenfuldstændig ogtroværdiginformation a-foffentligheden omspørgsmål
iforbindelse medkerneenergi
55.Idenoffentligemeningermanusikkeroverforkerneenergi .Selvomdetnå
indrømmes,atoffentligheden børinformeresbedre,erspørgsmålet pådette
områdestadig,hvordandetskalgøres.
56.Denhidtilydedeindsatsmåfortsættes ,uddybesogrettesindfbratfinde
løsningerpådet,somsnareresynesatværeetkommunikationsproblem endet
informationsproblem ,fordetdrejersigikkeblotomatgiveoffentligheden op­
lysningermenisæromatetablereenkontakt,somgørdisseoplysningerlet­
teretilgængelige .
I
57*Hovedrollenidennehenseendetilfalderdenationaleogregionalemyndigheder
samtelektricitetsproducenterne pagrundafderesansvarforbetjening
offentligheden . f
DogkanKommissionen medfordelbidragetildenneaktionpåtopunkter:
Fordetførstekandenaf

-28-
sørgeforenregelmæssiginformation omudviklingenienergisituationen i
Ifellesslcabet son:helhed,omgrundenetil,atet"bidragfrakerneenergien
erafgørendeforkontrollenoverdenfremtidigeenergisituation ,ogom
resultaterne afdensaktiviteternavnligindenfornuklearsikkerhed.
Idenneforbindelsevilregelmæssigoffentliggørelse afdetvejledende
program,somernævntipkt.24ovenfor,væresærdelesnyttigogeffektiv.
FordetandetkanKommissionen
følgeudviklingenidenoffentligemeningpåfællesskabsplan vedregel-
mæssigtatforetagemeningsmålinger , 1
somdengøriformafeurobarometeret .
Dissemålingerskullebidragetilatoplyseoffentligheden selv,deberørte
kredsesamtmedlemsstaternes ogFællesskabets myndigheder omdennevigtige
parameteriFællesskabets energipolitik .
V

-29-
C.Konklusioner !
I
58.Kommissionen annoderRådetom?agrundlagafdennemeddelelseatforetage
enindgåendedrsftelseafperspektiverne foranvendelseafkerneenergii
Fællesslcabct .
Denhåber,atRådet"billigerKommissionens analyse(seplet.1-22ovenfor),
hvadangårdensammenhæng ,kerneenergien børsesi.Denhåberdesuden,at
Rådetvilgodkendehovedlinjerne idenfremgangsmåde ,somKommissionen på^-
tænkeratanvende,hvadangårPtellesskabets rollepådetteområde.Hoved­
punkterneidennefremgangsmåde erfølgende:
Λ
a)hyppigereoffentliggørelse fraKommissionens sideafvejledendeprogram­
mernavnligmedhenblikpåatuddybedeøkonomiskeaspektervedudvikling
afkerneenergi ;
b)fordoblingafEuratom'slåneloft;
c)ennyfremgangsmåde forFællesskabetispørgsmålvedrørendeforsyning
mednuklearematerialer ,hvilketisærindebarerenomlægningafireglcrne
herfor; j
d)fremskyndelse afdeforanstaltninger ,somskaltræffesiPifelless'kabe";
foratetablerekapacitettilmidlertidigoplagringogoparbejdningafj
bestråletbrændsel,vedisåstorudstrækning sommuligtatforenekræfterne
e)enhurtigløsningafvisseproblemer,dersomfølgeaf,atdererindgået
vigtigeinternationale overenskomster ,eksisterervedanvendelseafEuratom-
garantierindenformedlemsstaterne ;
f)styrkelseogudvidelseafdealleredebetydeligeaktiviteter ,somFælles­
skabetudøverpåområdetforskningogudviklingvedrørendenuklearsikker-sme
i
^safterne;

-30-
hed,navnligforøgelseafdenfællesindsatspaområdetforvaltning ©g
oplagringafradioaktivtaffald;
g)enforøgelseafIfellesslcabets bidragtilinformationafoffentligheden
omspørgsmåliforbindelse medkerneenergi .
χ χ