ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 743 
 
 
 
Vol. 1985/0 254 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
K0MC85) 743 endelig udg.
Bruxelles, den 19. december 1985
F Æ L L E S E R K L Æ R IN G  F R A  E U R O P A -PARLAM ENTET, R fiD E T  O G  K O M M IS S IO N E N  
o m  holdningen og bevægelser, der er inspireret af racisme og fremmedhad
K0MC85) 743 endelig udg.

Fælleserklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen o m  hold­
ninger og bevægelser, der er inspireret af racisme og fremmedhad
B E G R U N D E L S E
I sin meddelelse t i l  Rådet af 1. marts 1985 (1) foreslog Kommissionen, at der 
blev vedtaget en erklæring for hele Fællesskabet o m  bekæmpelse af racisme og 
fremmedhad. Ministerrådet foreslog i sin resolution af 16. ju li 1985 (2) o m  
retningslinjer for Fællesskabets indvandrerpolitik, at der blev udarbejdet 
en sådan fælleserklæring. Dette er Ligeledes Europa-parlamentets synspunkt, 
s o m  ko m  t i l  udtryk i beslutningen af 9. m aj 1985 (3).
Kommissionen anførte ligeledes i sin meddelelse t i l  Radet af 29. marts 
1984 (4) vedrørende iværksættelsen af en middelhavspolitik for det udvidede 
Fællesskab, at Fællesskabet i en erklæring fra Det europæiske R åd "formelt 
bør erkende indvandrernes andel i Fællesskabets udvikling og fordømme den 
racistiske optræden, de i højere og højere grad er ofre fo r."
Økonomiske vanskeligheder følges nemlig ofte af sociale spændinger, der 
bl.a. skyldes den vedholdende høje arbejdsløshed. Denne situation kan føre 
t i l  intolerance over for de udenlandske arbejdstagere, der opholder sig i 
Fællesskabet, og den kan fremkalde forskellige former for racistiske hand- 
l i nger.
Uvidenhed o m  de udenlandske arbejdstageres faktiske situation og o m  deres 
bidrag t i l  medlemslandenes økonomi samt manglende kendskab t i l  deres leve­
vis og kultur kan desuden føre t i l  en negativ stemning, der kan have t i l  
følge, at udlændingen bliver udstødt.
Det er jo sådan, at a lt, hvad der er anderledes, hos m ange fremkalder 
ubehag e lle r in stin ktiv mistro. Denne latente mistro, der ofte er ubevidst, 
vækkes lettere, når der er krise og arbejdsløshed.
D en ideologiske, sociale og psykologiske dimension i racisme og fremmedhad 
finder netop sin begrundelse i,  at den pågældende person elle r gruppe, der 
afviger fra normen, frembyder en formodet trussel.
(1) K0M(85)48 endel. af 1.3.1985.
(2) E F T  nr. C  186 af 26.7.1985, s. 3.
(3) E F T  nr. C  1 4 1  af 10.6.1985, s. 462.
(4) K0M(84)107 endel. af 29.3.1985.

- 2 ~
Ganske vist proklameres der i fællesskabslandenes love lighed for samt­
lige borgere og afskaffelse af enhver form for adskillelse, forbud m o d  
racisme og beskyttelse af de grundlæggende rettigheder.
M e n  det er kla rt, at forbud ikke alene kan få bugt m e d  samtlige latente 
former for racisme. Det er lige så vig tig t m e d  oplysning og opdragelse 
t i l  tolerance og respekt for forskelle og påskønnelse af andre kulturer. 
Faren ved at give en uvidende befolkning tendentiøse oplysninger er for 
længst påvist.
I de tre institutioners fælleserklæring af 5. april 1977 understreger 
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen den væsentlige betydning, de 
tillægger overholdelsen af de grundlæggende rettigheder.
Over for faren ved de stadig flere eksempler på racisme og fremmedhad m å  
det væ re Fællesskabets ansvar, m e d  baggrund i dets idealer o m  frihed og 
fred, at minde om , at det lægger afgørende vægt på respekten for m en­
neskets værdighed, samt at appellere t i l  at bekæ m pe a lt, hvad der kan 
antaste menneskets værdighed, uanset race, religion, nationalitet eller 
etnisk oprindelse.
Det foreliggende udkast t i l  erklæring skal ses s o m  et moralsk og p olitisk 
engagement fra EF-inst i tut ionernes side over for racisme, fremmedhad og 
alle former for diskrimination samt opfordre t i l ,  at der gøres en aktiv 
indsats for at oplyse og bevidstgøre borgerne.

F Æ L L E S E R K L Æ R IN G
fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen 
o m  holdninger og bevægelser, der er inspireret af racisme og fremmedhad
E U R O P A -P A R LA M E N T E T , R Å D E T  O G  K O M M IS S IO N E N  -
der henviser t i l ,  at der i stigende omfang forekommer eksempler på hold­
ninger, bevægelser og voldshandlinger, der er vendt m o d  fremmede, og
so m  tager følgende i betragtning:
Respekten for grundlæggende rettigheder er af afgørende betydning for 
EF-institutionerne, hvilket de h ø jtid eligt har proklameret i fælleser­
klæringen af 5. april 1977;
respekten for den menneskelige værdighed og forpligtelsen t i l  at afskaffe 
racediskrimination er en del af samtlige medlemsstaters fælles kulturelle 
og juridiske arv, hvilket bekræftes af landenes grundlove og øvrige lov­
givning;
I  .  fordømmer kra ftig t alle
former for diskrim ination, bagtalelse, racistiske teorier og ringe­
agtsytringer, hadefulde udfald e lle r fysisk, s k r iftlig  e lle r mundtlig 
vold over for en person e lle r en gruppe personer på grund af dennes 
e lle r deres oprindelse e lle r tilhørsforhold e lle r manglende tilh ø rs ­
forhold t i l  en etnisk gruppe, natio n alitet, race e lle r religion.
2. Retter en hø jtidelig opfordring t i l  medlemsstaterne o m  at træffe alle 
nødvendige foranstaltninger t i l  at beskytte identiteten og værdigheden 
hos hvert enkelt medlem af samfundet, uanset race, religion, nationali­
tet elle r etnisk oprindelse.
3. Understreger betydningen af, at der gives nuancerede oplysninger- og 
at samtlige borgere gøres opm æ rksom  på farerne ved racisme og fremmed­
had, samt nødvendigheden af at drage omsorg for, at enhver diskrimine­
rende handling undgås e lle r bringes t i l  ophør.