A4-0266/97

Beslutning om transport af heste og andre levende dyr

Europa-Parlamentet,

- der henviser til forslag til beslutning af Provan m.fl. om transport af heste (B4-0183/94),

- der henviser til sin beslutning af 10. juni 1983 om transport af heste, der er bestemt til slagtning ((EFT C 184 af 11.07.1983, s. 133.)),

- der henviser til sin beslutning af 20. februar 1987 om politikken vedroerende dyrs velfaerd ((EFT C 76 af 23.03.1987, s. 185.)),

- der henviser til sin udtalelse af 6. april 1990 om Kommissionens forslag til Raadets forordning om beskyttelse af dyr under transport ((EFT C 113 af 07.05.1990, s. 206.)),

- der henviser til sin udtalelse af 15. december 1993 fra Kommissionen til Raadet om aendring af direktiv 91/628/EOEF vedroerende beskyttelse af dyr under transport ((EFT C 20 af 24.01.1994, s. 63.)),

- der henviser til sin beslutning af 15. december 1993 om beskyttelse af dyr ((EFT C 20 af 24.01.1994, s. 68.)),

- der henviser til sin beslutning af 26. maj 1993 om den manglende gennemfoerelse af faellesskabslovgivning om beskyttelse af dyr under transport ((EFT C 176 af 28.06.1993, s. 62.)),

- der henviser til sin beslutning af 21. januar 1994 om dyrs velfaerd og situationen i Faellesskabet ((EFT C 44 af 14.02.1994, s. 206.)),

- der henviser til sin beslutning af 30. september 1994 om beskyttelse af dyr under transport ((EFT C 305 af 31.01.1994, s. 148.)),

- der henviser til sin beslutning af 15. februar 1995 om husdyrs velfaerd ((EFT C 56 af 06.03.1995, s. 53.)),

- der henviser til sin beslutning af 15. november 1996 om gennemfoerelsen af direktiv 95/29/EF af 29. juni 1995 om aendring af direktiv 91/628/EOEF om beskyttelse af dyr under transport ((EFT C 362 af 02.12.1996, s. 331.)),

- der henviser til betaenkning fra Udvalget om Transport og Turisme og udtalelser fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter og Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse (A4- 0266/97),

A. der henviser til, at The International League for the Protection of Horses (international organisation for beskyttelse af heste) i oktober 1994 indgav et andragende til Europa-Parlamentets formand om heste bestemt til slagtning, og at dette andragende var underskrevet af 3.250.000 mennesker, hvilket vidner om den store interesse i offentligheden for beskyttelse af dyrs velfaerd,

B. der henviser til, at det er noedvendigt med supplerende bestemmelser om transport af heste,

C. der henviser til, at mange af de heste og andre dyr, der importeres fra OEsteuropa, er udmattede, kvaestede eller endog ved at doe, naar de naar frem til Den Europaeiske Union, og at de ofte mishandles under aflaesningen ved ankomsten til Den Europaeiske Union,

D. der henviser til, at levende dyr, som eksporteres til tredjelande, paafoeres store lidelser under de langvarige transporter, og at de ofte mishandles under aflaesningen ved ankomsten til bestemmelsesstedet i tredjelande,

E. der henviser til, at det af artikel 2 i direktiv 95/29/EF tydeligt fremgaar, hvornaar direktivet skal vaere gennemfoert i medlemsstaternes nationale lovgivning,

F. der henviser til, at direktiv 95/29/EF udviser en alvorlig brist i mangel af ledsagende lovgivning, hvori der i overensstemmelse med direktivets artikel 1, nr. 9, fastlaegges kriterier for mellemstationer og transportmidler,

G. der henviser til, at Kommissionen ifoelge artikel 1, nr. 9, i direktiv 95/29/EF, allerede inden den 31. december 1995 skulle have forelagt forslag for Raadet om fastsaettelse af normerne for transportmidler,

H. der henviser til, at Raadet ifoelge artikel 1, nr. 9, i direktiv 95/29/EF, paa forslag af Kommissionen inden den 30. juni 1996 skulle have fastsat faellesskabskriterier for mellemstationer,

I. der henviser til, at dyrebeskyttelsesorganisationernes regelmaessige inspektioner har paavist alvorlige misforhold baade ved de ydre graenser og internt i Den Europaeiske Union,

J. der henviser til, at direktiv 95/29/EF hidtil ikke har foert til nogen vaesentlig forbedring af dyrenes velfaerd under langdistancetransport,

K. der henviser til, at saavel Kommissionens som medlemsstaternes kontrol af transporten har vist sig helt utilstraekkelig til at sikre dyrenes velfaerd,

L. der henviser til, at der i 1997-budgettets artikel B2-511 er opfoert et beloeb paa 2.500.000 ecu til udgifter til kontrol med overholdelsen af dyrebeskyttelsesbestemmelser i forbindelse med transport af dyr til slagtning inden for og uden for Den Europaeiske Union,

M. der henviser til, at risikoen for spredning af smitsomme sygdomme oeges betydeligt ved transport af dyr,

N. der henviser til, at det ikke kun paafoerer dyrene unoedige lidelser, men ogsaa bevirker forringelse af koedkvaliteten, naar transporten af dyrene foregaar paa uforsvarlig vis,

GENERELT

1. er af den opfattelse, at dyr til konsum principielt skal slagtes saa taet som muligt paa oprindelsesstedet, og at enhver noedvendig transport skal opfylde visse minimumskrav af hensyn til beskyttelse af dyrenes velfaerd;

2. finder, at langdistancetransport af dyr til konsum ikke alene er uoensket, men ogsaa overfloedig, da det med moderne koeleteknik er muligt at transportere koed i nedkoelet eller frosset tilstand over lange afstande;

3. opfordrer Kommissionen til af dyrevelfaerdshensyn at udarbejde en politik rettet mod saa vidt muligt at lade langdistancetransport foregaar med tog eller skib, idet dette kraever mindre taet lastning af dyrene, som derved faar bedre plads;

4. anmoder Kommissionen om at forelaegge et forslag til igen at skabe tilstraekkelig slagterikapacitet i regionerne samt at overveje, om der foreligger noget saerskilt behov for at fremme mobile slagterier, men paapeger dog, at der maa stilles store hygiejnekrav til saadanne slagterier for at mindske risikoen for smittespredning via personalet paa disse slagterier;

5. mener, at avl og opdraet boer foregaa paa én og samme bedrift, forudsat at det ikke foerer til stordrift,

6. opfordrer Kommissionen til at undersoege, hvorvidt foranstaltninger fra lokale, regionale eller nationale myndigheders side utilsigtet fremmer transporten af dyr til konsum,

7. mener, at fremtidige medlemsstater maa forpligtes til at overtage de gaeldende veterinaerbestemmelser som betingelse for at blive medlem af EU;

8. opfordrer Kommissionen til at bruge flere midler paa at anspore oekologisk husdyrhold;

9. opfordrer Kommissionen til at lade bestemmelser om dyrs velfaerd i almindelighed og under transport i saerdeleshed indgaa i den fremtidige forordning om oekologisk husdyrhold;

10. opfordrer Kommissionen til at udforme et europaeisk kvalitetsmaerke for landbrugsprodukter som tegn for dyrenes velfaerd;

11. mener, at internaliseringen at de eksterne omkostninger ved transport maa danne udgangspunkt; langdistancetransport ad landevej maa begraenses, og togtransport fremmes;

12. opfordrer Kommissionen til at imoedegaa langdistancetransport af dyr ved at opstille hoeje minimumskrav for at sikre dyrenes velfaerd;

TRANSPORTMIDLER

13. opfordrer indtraengende Kommissionen til i overensstemmelse med artikel 1, nr. 9, i direktiv 95/29/EF, snarest at forelaegge Raadet et forslag til direktiv om fastsaettelse af normer, som transportmidlerne skal opfylde;

14. mener, at:

a) standardtransportmidlerne skal opfylde foelgende krav:

- paalaesningsrampen maa maksimalt beskrive en stigning paa 20°,

- svin og kalve skal af- og paalaesses med en hydraulisk loefteanordning,

- paalaesningsrampen skal vaere forsynet med tvaerstykker anbragt med 12 centimeters afstand,

- ved paalaesning af heste kan rampen i stedet for tvaerstykker vaere forsynet med en maatte af kokosfibre eller en belaegning af gummi eller gummiblanding

- under paalaesningen skal koeretoejets lastrum vaere belyst indefra,

- paa gulvet i koeretoejet skal der vaere en skridsikker belaegning,

- ved transport af heste og andre husdyr skal gulvet vaere daekket af et lag stroeelse,

b) de transportmidler, der er undtaget fra de for normale koeretoejer til transport af dyr gaeldende bestemmelser om transportens maksimale varighed, desuden skal vaere monteret med:

- indbyggede foder- og drikkesystemer,

- faciliteter, som tillader dyrene at laegge sig ned,

- skillevaegge for at hindre dyrene i at paafoere hinanden skade,

- klimaanlaeg eller tvangsventilation,

c) transportmidler, som under en del af transporten befinder sig paa en faerge, skal have:

- klimaanlaeg eller tvangsventilation,

- en chassisopbygning, som muliggoer fastspaending af koeretoejet,

- tilstraekkelige beholdninger af foder og vand, saafremt den samlede transporttid overstiger 8 timer,

og anmoder Kommissionen om at lade disse elementer indgaa i sit punkt;

15. anmoder Raadet om efter offentliggoerelse af ovennaevnte kommissionsforslag og efter hoering af Europa-Parlamentet snarest muligt at traeffe afgoerelse om dette direktiv;

16. er af den opfattelse, at landevejstransport af dyr til slagtning ikke maa overstige 8 timer;

17. mener, at transport af dyr til opdraet ikke maa vare laengere end 8 timer uden indlaeggelse af en hvileperiode paa 24 timer til fodring og vanding, saa laenge der ikke er indfoert saerlige normer for transportmidlerne og oprettet godkendte mellemstationer i overensstemmelse med de af Kommissionen foreslaaede kriterier;

18. er af den opfattelse, at opholdstiden i en lastvogn, der befinder sig paa en faerge, ikke maa betragtes som hvileperiode, men som en del af transportperioden;

MELLEMSTATIONER

19. opfordrer indtraengende Kommissionen til i overensstemmelse med artikel 1, nr. 9, i direktiv 95/29/EF, ufortoevet at forelaegge Raadet et forslag til direktiv om fastsaettelse af kriterierne for mellemstationer;

20. anmoder Raadet om efter offentliggoerelse af ovennaevnte kommissionsforslag og efter hoering af Europa-Parlamentet snarest muligt at traeffe afgoerelse herom;

21. laegger vaegt paa, at det i direktivet bestemmes, at mellemstationer skal vaere indrettet saaledes, at dyr med forskellige sundhedsniveauer ikke kommer i kontakt med hinanden;

22. er af den opfattelse, at graenseoverskridende transport med lastvogn over Faellesskabets ydre graenser kun boer ske via graenseovergange, der raader over mellemstationer, og finder det paa sin plads, at vognmaendene forpligtes til at angive, paa hvilken mellemstation de vil goere holdt; et stempel eller en paategning, som de modtager paa stedet, skal tjene som bevis for de nationale myndigheder paa, at de rent faktisk har benyttet den paagaeldende mellemstation;

HAANDHAEVELSE OG KONTROL

23. finder det uacceptabelt, at en raekke medlemsstater endnu ikke eller kun delvist har gennemfoert direktiv 91/628/EOEF og 95/29/EF i deres nationale lovgivning, og anmoder Kommissionen om at indlede overtraedelsesprocedure mod disse medlemsstater;

24. fordoemmer den lemfaeldige holdning blandt de medlemsstater, hvor der fortsat er alvorlige mangler i kontrollen med gennemfoerelsen af de gaeldende direktiver;

25. mener, at Kommissionen raader over utilstraekkelige midler til at identificere og afhjaelpe disse uheldige forhold;

26. anmoder Kommissionen om at afsaette mere personale og flere penge til overvaagningen med transporterne, mellemstationerne og slagterierne; en del af de yderligere 100 veterinaerinspektoerer, som Kommissionen for nylig har ansat, maa saettes ind paa disse opgaver; desuden er det hensigtsmaessigt at lade en del af denne overvaagning udfoere af velrenommerede ikke-statslige organisationer, der beskaeftiger sig med dyrebeskyttelse;

27. er af den opfattelse, at en transportvirksomheds tilladelse skal fornyes hvert femte aar, efter at de kompetente myndigheder omhyggeligt har vurderet driften af den paagaeldende virksomhed;

28. finder det af hensyn til en effektiv haandhaevelse noedvendigt, at en transportvirksomheds tilladelse inddrages i tilfaelde af gentagne overtraedelser;

29. mener, at det foruden de i artikel 1, nr. 4, i direktiv 95/29/EF omhandlede bestemmelser om transportvirksomhedens kvalifikationer ogsaa skal kunne undersoeges, om transportvirksomheden har kendskab til indholdet af de relevante europaeiske direktiver;

30. anmoder Kommissionen om senest den 31. december 1997 at forelaegge en foreloebig beretning, hvori den belyser de ivaerksatte foranstaltninger, vurderer direktivernes gennemfoerelse i medlemsstaterne og redegoer for anvendelsen af de hertil opfoerte bevillinger paa budgettet;

31. anmoder Kommissionen om at aflaegge beretning om den kontrol, der er udfoert af de instanser eller tjenester, som medlemsstaterne har paalagt haandhaevelsen og kontrollen af direktivernes overholdelse, og i den forbindelse give en oversigt over antallet af udfoerte kontroller, arten af overtraedelserne og opfoelgningen heraf;

32. anmoder Kommissionen om at traeffe forholdsregler, saaledes at personalet ved graenseovergangene faar fuldstaendigt kendskab til de i de europaeiske direktiver indeholdte bestemmelser, anvender disse bestemmelser og aflaegger beretning herom til den respektive kompetente instans;

33. erkender med hensyn til haandhaevelsen og overvaagningen af importen fra tredjelande, at der i praksis kun kan opnaas resultater gennem samarbejde med og stoette fra disse tredjelandes nationale myndigheder, og anmoder derfor Kommissionen om ufortoevet at indlede forhandlinger med de relevante tredjelande for at naa frem til gensidigt acceptable regler og procedurer til opretholdelse af den hoejest mulige standard i transporterne;

34. anmoder Kommissionen om at oprette en faelles edb-database med fortegnelser over alle godkendte transportvirksomheder, detaljerede oplysninger om deres koeretoejer og alle begaaede overtraedelser, hvortil der skal vaere direkte adgang for alle toldkontorer ved Unionens ydre graenser samt paa kontrolstederne inden for Unionen;

EKSPORT

35. anmoder Kommissionen om at indstille udbetalingen af eksportrestitutionerne for eksporten til tredjelande af levende dyr til konsum;

36. anmoder Kommissionen om at foranledige, at der etableres et for hele Europa gaeldende system, hvorefter eksporttilladelser kun udstedes til og/eller fornyes for transportvirksomheder, som under hele transporten helt og holdent noeje overholder de i de europaeiske direktiver omhandlede bestemmelser om beskyttelse af levende dyr til eksport, og at tilladelserne inddrages omgaaende, saafremt bestemmelserne ikke overholdes;

37. anmoder Kommissionen om at samarbejde intensivt med de kompetente myndigheder i tredjelande for at kunne sikre, at transportvirksomhederne bliver i stand til at transportere dyr til konsum i overensstemmelse med de europaeiske direktiver;

IMPORT

38. anmoder Kommissionen om at goere alt for at foranledige de kompetente myndigheder i tredjelande til at transportere koed til Den Europaeiske Union i stedet for heste og andre levende dyr;

39. anmoder Kommissionen om udelukkende at udstede importtilladelser til transportvirksomheder, der dokumenterer, at dyrene fra oprindelsesstedet er blevet transporteret efter de inden for Den Europaeiske Union gaeldende normer;

40. anmoder Kommissionen om at soerge for noeje kontrol af de omstaendigheder, som transporten af dyr fra tredjelande foregaar under;

41. anmoder Kommissionen om at naa til enighed med de kompetente myndigheder i tredjelande om kvaliteten af mellemstationer og andre faciliteter for at goere det muligt for transportvirksomheder fra tredjelande at transportere dyrene i overensstemmelse med de europaeiske direktiver;

42. anmoder Kommissionen om at sikre, at hvis dyrene ved ankomsten til Den Europaeiske Unions ydre graense ikke er i god sundhedsmaessig tilstand, eller hvis der er begrundet tvivl om deres sundhedstilstand, skal de afhaengig af deres tilstand enten tages i forvaring under dyrlaegetilsyn, slagtes omgaaende eller have en laengere hvileperiode; alle dermed forbundne omkostninger afholdes af transportvirksomheden;

KLAGERET

43. anmoder Kommissionen om at forelaegge forslag for Raadet, saaledes at de europaeiske borgere inklusive dyrebeskyttelsesorganisationer, der overvaager haandhaevelsen af reglerne, indroemmes ret til at tage juridiske skridt mod personer eller virksomheder, som illegalt paafoerer dyr lidelse;

? ? ?

44. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Raadet, medlemsstaterne, The International League for the Protection of Horses (international organisation for beskyttelse af heste) og Eurogroup for Animal Welfare (europaeisk dyrebeskyttelsesorganisation).