DA    DA DA 
DA    DA  EUROPA-KOMMISSIONEN 
Bruxelles, den 10.9.2010 
SEK(2010) 1010 endelig 
  
KOMMISSIONENS SVAR PÅ REVISION SRETTENS ÅRSBERETNING FOR 2009 
KAPITEL 2 "INDTÆGTER" 
DA 2   DA KOMMISSIONENS SVAR PÅ REVISION SRETTENS ÅRSBERETNING FOR 2009 
KAPITEL 2 "INDTÆGTER" 
INDLEDNING  
TRANSAKTIONERNES FORMELLE RIGTIGHED  
2.17. Da Kommissionen opdagede disse  fejl, blev de meddelt til medlemsstaterne og Retten. 
Alle medlemsstaterne enedes om at træffe  de nødvendige afhjælpende foranstaltninger i 
forbindelse med de almindelige proce durer for revisioner og opdateringer. 
SYSTEMERNES EFFEKTIVITET 
2.20. Kommissionen vil anmode de berørte medlem sstater om at rette op på situationen og 
afhjælpe de påviste problemer, og beløb, der er betalt for lidt i tr aditionelle egne indtægter, vil 
om nødvendigt blive opkrævet, hvilket også gælder eventue lle forfaldne morarenter.  
2.21. De berørte medlemsstater vil blive anmodet om at redegøre for beløbene i regnskaberne 
og overdrage beløb, der er betalt for lidt i tradi tionelle egne indtægter. Der vil i tilfælde af 
forsinket overdragelse b live opkrævet morarenter. 
2.22. Kommissionens holdning byggede på artikel 867a i forordning 2454/93 om 
gennemførelsesbestemmelser til toldkodeksen , i henhold til hvilk en beslaglagte og 
konfiskerede varer anses for at være henført under toldoplagsproceduren. For varer, der er 
henført under denne procedure, fastlægges og bogf øres der ikke toldskyld. Domstolens dom 
af 2009 berører ikke relevansen af artikel 867a  i forbindelse med behandlingen af toldskyld 
for beslaglagte varer, og Kommissionen afvent ede derfor udfaldet af  en lignende sag, 
C-230/0808. Kommissionen vurderer i øjeblikket , hvilke konsekvenser den nylige dom i 
denne sag har, og hvordan der skal følges op på den. Når den moderniserede toldkodeks 
træder i kraft, vil toldskylden i forbindelse med beslaglagte varer under alle omstændigheder 
altid ophøre, uanset hvor varerne beslaglægges. 
2.23. Det er medlemsstaternes opgave at indføre toldkontrolordninger, der er baseret på 
passende risikoanalysemetoder. De svaghede r, som Retten henviser til, vedrører tre 
medlemsstater. I en af dem påvistes lignende sv agheder i forbindelse med Rettens revision af 
de forenklede procedurer, og Kommissionen følger  op på de trufne fora nstaltninger. I de to 
andre er der tale om manglende stikprøvek ontroller i forbindelse med udvælgelsen af 
erhvervsdrivende og varer til to ldkontrol. I den ene af medl emsstaterne har de nationale 
myndigheder truffet afhjælpende foranstaltn inger. I den anden blev der anvendt 
stikprøvekontroller, men de va r ikke en integrerende del af det automatiske system for 
udvælgelse af importerede varer og erhvervsdrivende til toldkontrol.  
2.24. Kommissionen er enig med Retten i, at to ldkontrollen kan forbedres og skal udvikles i 
lyset af erfaringerne og bedste praksis.  
Kommissionen er trådt til og har hjulpet medlemss taterne med at udvikle procedurerne. Der er 
udsendt detaljerede retningslin jer og tilbydes instruktion i, hvordan de bedst anvendes. 
Resultaterne undersøges i forbindelse med kont rolbesøg, som vil bliv e foretaget i 2010 og 
2011. Kommissionen har desuden i hele 2009 og 2010 foretaget særlig e kontroller af 
toldkontrolstrategierne i de enkelte medlemsstater. Kommi ssionen har på grundlag af disse 
kontroller og Rettens revisionsbemærkninger alle rede henstillet, at de r træffes afhjælpende 
foranstaltninger. Kommissionen vil i løbe t af 2010 udarbejde en temarapport om 
toldkontrolstrategien i medlemsstaterne, som vil omfatte såvel Rettens som Kommissionens 
DA 3   DA konklusioner. Den vil blive drøf tet med medlemsstaterne i ACOR  med henblik på at skabe 
forbedringer på området.  
2.25. Som Retten anfører, er udgangspunktet for beregningen af det årlige momsgrundlag, i 
henhold til hvilket de momsbaserede egne indtæg ter fastsættes, den moms, der reelt opkræves 
i det pågældende år. Selv om en reduktion af momsdifferencen teoretisk set kunne føre til en 
stigning i betalingen af momsba serede egne indtægter, valg te lovgiveren en metode, hvor 
enhver stigning i de momsbaserede egne in dtægter ud fra et budgetmæssigt synspunkt 
neutraliseres gennem en tilsvarende sænkning af  det beløb, der kommer fra BNI-indtægterne. 
2.26. Der træffes fortsat proaktive foranstaltninger for at ophæve  forbehold, som har eksisteret 
længe.  I 2008 kategoriserede Kommissionen alle de forbehold, som har eksisteret længe, på 
grundlag af en risikoanalyse og begyndte sammen  med de berørte medlemsstater at løse 
problemerne under hensyntagen t il prioriteringerne på området.  Strategien begyndte at bære 
frugt i 2009 og gør det fortsat. Yderligere syv af  de ældste forbehold er således blevet 
ophævet i løbet af 2010. Det er Kommissionens opfa ttelse, at der er opnået gode fremskridt. 
Der vil blive afholdt fler e ledelsesmøder i 2010/2011. 
2.27. Den nævnte rapport vedrører oplysninger om  offentligt underskud og offentlig gæld i 
Grækenland. En grundig analyse af de mulige kons ekvenser af de problemer, der opstod som 
følge af dette underskud og denne gæld, afsl ørede ikke nogen væsentlig påvirkning af 
BNP/BNI-tallene. 
Grækenland er begyndt at tage hånd om de problemer, der blev påpeget i Kommissionens 
rapport af 8. januar 2010, med vedt agelsen af en ny lov om det græske statistiske system, 
herunder oprettelsen af en ny st atistisk myndighed (ELSTAT), so m skal sikre statistikkernes 
uafhængighed og fuldstændighed. 
2.28. Det er Kommissionens opfattelse, at de nationale regnskabers pålidelighed primært 
afhænger af de anvendte statistiske kilder og metoder, og  dens strategi for BNI-godkendelse 
bygger på kontrol og forbedring af disse kilder  og metoder. Hensigtsmæssigt udformede 
overvågnings- og kontrolsystemer i medlemsstater nes nationale statistiske kontorer kan være 
med til at fastslå og nedsætte risikoen for, at der opstår fejl. Kommissionen har allerede taget 
Rettens bemærkninger vedrørende overvågnings- og kontrolsystemerne til efterretning på de måder, der er nævnt i dens svar på punkt 4.24 i beretningen for 2008. Desuden indsamlede 
Kommissionen i forbindelse med efterprøvels en af BNI-oversigterne oplysninger om 
medlemsstaternes praksis, navnlig med he nblik på den workshop, som den afholdt i 
december 2009. Kommissionen vil i overensstemmelse med målene for denne workshop fastlægge og udvikle bedste praksis med henb lik på anvendelse i medlemsstaterne samt 
vurderingsprocedurer på området. 
2.30. Kommissionen fortsætter sit samarbejde med de  to lande, som stadig har BNI-forbehold 
vedrørende perioden 1995-2001 (1  vedrørende Grækenland og 3 vedrørende Det Forenede 
Kongerige), så disse forb ehold kan blive ophævet. 
2.31. Kommissionen anvender direkte efterprøvelse som et supplement til efterprøvelsen af 
landenes BNI-oversigter på baggrund af spør geskemaet til vurdering af BNI-oversigten 
(GIAQ).  Det er Kommissionens opfattelse, at anta llet af udvalgte BNI-komponenter var 
tilstrækkeligt til at foretage den direkte efterprøvelse i overensstemmelse med de 
retningslinjer for direkte efterpr øvelse, som GNI-udvalget har godkendt. 
PÅLIDELIGHEDEN AF KOMMISSI ONENS LEDELSESUDTALELSER 
2.32. Kommissionen fandt i forbindelse med sin kontrol af de forenklede procedurer og 
medlemsstaternes kontrolstrategi også svagheder i kontrolprocedurerne i medlemsstaterne og 
DA 4   DA vil fortsat følge op på Rettens og sine egne  resultater. Så snart denne opfølgning er 
gennemført, vil Kommissionen have et  mere omfattende vurderingsgrundlag.  
KONKLUSIONER OG ANBEFALINGER  
2.35. Kommissionen vil fortsat re gelmæssigt undersøge B-regnskabet for at finde frem til 
eventuelle svagheder, som kunne påvirke de n rettidige fastlæggelse og overdragelse af 
traditionelle egne indtægter. 
2.36. Kommissionen vil følge op på disse sva gheder i forbindelse med opfølgningen af 
resultaterne af si ne egne kontroller. 
2.37. Foreløbig er yderligere syv af de ældste forbehold blev ophæ vet i 2010. Der vil blive afholdt 
flere ledelsesmøder i 2010/2011. 
2.38. Kommissionen vil færdiggøre efterprøvels en af medlemsstater nes BNI-oversigter og 
udarbejde vurderingsrapporte r i slutningen af 2010 elle r starten af 2011. Det er 
Kommissionens opfattelse, at den fremgangsmå de, som den anvender (skrivebordskontrol af 
BNI-spørgeskemaerne og efterprøve lse af BNI-oversigterne ved hjælp af GIAQ suppleret af 
en direkte efterprøvelse), er passende for en  endelig vurdering af medlemsstaternes BNI. 
Overvågnings- og kontrolsystemerne har i den forb indelse en organisatorisk karakter og giver 
ikke specifikke indikationer om regnskabernes  pålidelighed, som primært afhænger af de 
statistiske kilder og de anvendte metoder, se lv om overvågnings- og kontrolsystemerne kan 
være med til at nedsætte risikoen for fejl i de nationale regnskaber.