DA    DA  
 EUROPA-
KOMMISSIONEN 
Bruxelles, den 4.12.2014  
COM(2014) 718 final 
  
RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET 
Årlig beretning om gennemførelsen af handelsaftalen mellem EU og Columbia og Peru 
 
 
2 
 RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET 
Årlig beretning om gennemførelsen af handels aftalen mellem EU og Columbia og Peru  
 
3 
 1. Indledning 
Den 26. juni 2012 undertegnede EU en handelsaftale  (i det følgende benævnt "aftalen") med 
Columbia og Peru. Aftalen har fundet forel øbig anvendelse siden de n 1. marts 2013 med Peru 
og siden den 1. august 2013 med Columbia1.  
 Siden aftalens anvendelse har Kommissionen fo relagt oplysninger for Parlamentet og Rådet 
om aftalens gennemførelse, særligt i forb indelse med møder afholdt af den særlige 
overvågningsgruppe, som Europa-Parlamentets U dvalg om International Handel har nedsat. I 
overensstemmelse med forordning (EU) nr. 19/2013
2 har Kommissionen forpligtet sig til at 
forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en år lig beretning om anvendelsen, gennemførelsen 
og opfyldelsen af forpligtelserne i aftalen og den nævnte forordning. 
 Dette er den første rapport. I overensstemme lse med artikel 13, stk. 1, i samme forordning 
består rapporten af tre dele:  
• en samlet vurdering af handelsstrømme 
• oplysninger om de aktiviteter, som de fors kellige organer, der er ansvarlige for 
aftalens gennemførelse, varetager 
• oplysninger om de overvå gningsaktiviteter, der er omhandlet i forordningen. 
 
2. SAMLET VURDERING: HANDELSUDVIKLING 
2.1. Metode 
Analysen af bilaterale handelsstrømme er basere t på oplysninger fra det første år af aftalens 
gennemførelse. For så vidt angår Peru vedr ører de anvendte oplysninger kalenderåret 2013, 
mens oplysningerne om Columbia vedrører de første fem måne der af aftalens foreløbige 
gennemførelse (august 2013 til december 2013). I begge tilfælde blev perioden sammenlignet 
med den samme periode fra det foregående år.  Da aftalens gennemførelse fortsat er i sin indl edende fase, og da visse oplysninger og tal ikke 
foreligger, er der kun begrænsede muligheder fo r at drage konklusioner om aftalens virkning. 
Det kan godt tage noget tid, før erhvervsdrivende har tilpasset sig, og de kan drage fuld nytte 
af de yderligere handelsmuligheder, som handelsaf talen tilbyder. Endvidere er det vanskeligt 
udelukkende at henføre ændringe r i handelsstrømme til aftalen, da også andre faktorer har 
indflydelse på disse tal, som f.eks. svingninger i efterspørgslen og de globale priser på 
råvarer, der udgør en vigtig del af  eksporten fra Peru og Columbia. 
 Samlet set har udviklingen i handelen med speci fikke varer været positiv. Dette har i mildt 
omfang kompenseret for den samlede nedgang i handelsstrømmene, der skyldes den globale 
negative udvikling inden for råva repriser og EU-efterspørgslen. Mens det er for tidligt at 
drage endelige konklusioner, antyder tallene, at virksomheder inden for specifikke sektorer i 
stigende grad anvender aftalen.  
                                                
 
1 Aftalen finder foreløbig anvendelse i EU, indtil den er blevet ratificeret af alle EU-medlemsstaterne. 
Status i ratifikationen er offentliggjort på Rådets websted: http://www.consilium.europa.eu/policie s/agreements/search-the-agreements-
database?command=details&lang=en&aid=2011057&doclang=EN.  
2 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 19/2013 af 15. januar 2013 om gennemførelse af 
den bilaterale beskyttelsesklausul og stabiliseringsmekanismen for bananer i handelsaftalen mellem 
Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Colombia og Peru på den anden side. 
 
4 
 2.2. Udviklingen i handelsstrømmene med Peru 
Sammenlignet med året før aftalen faldt værdien af  de varer, der blev importeret fra Peru til 
EU, med 15,9 % (995 mio. EUR) i 2013, hvilket prim ært skyldtes faldet i de internationale 
råvarepriser.  I 2012 udgjorde værdien af EU's import fra Peru  6,3 mia. EUR (17,5 % af Perus eksport). I 
2013 var beløbet 5,3 mia. EUR (16,5 % af Perus eksport), hvilket afsp ejler den førnævnte 
udvikling. 
 
 EU importerede hovedsageligt råvarer (kobber og  zink, der udgjorde 29, 9 % af den samlede 
import), hvis værdi faldt betydeligt sammenlig net med 2012 (-15,7 %). Inden for den anden 
gruppe af produkter (fødevarer og levende dyr , der tegner sig for 36,8 % af den samlede 
import fra Peru) blev der registreret en nedgang i værdi på 10,4 % sammenlignet med året før. 
Derimod steg en del af den i kke-traditionelle eksport fra Pe ru (hovedsageligt varer fra 
fødevaresektoren og varer med en højere væ rditilvækst) med næsten 6 %. Inden for 
kemikalier og fiskeri blev der også registre ret mærkbare stigninger (hhv. 24,9 % og 4 %). 
 Værdien af EU's eksport forblev konstant (m ed en stigning på 0,16 % eller 5,7 mio. EUR). 
EU er Perus tredjestørste importmarked, idet  13 % af den samlede import i 2013 kom fra EU. 
 De vigtigste eksportvarer fra EU var maskiner og transportudstyr, de r udgjorde 55,5 % af den 
samlede eksport. Eksporten af disse produkter  forblev relativt stab il (0,16 % stigning). 
 I 2013 nåede EU's handelsbalance i forhold til Peru et unders kud på 1 778 mio. EUR (i 2012 
var underskuddet 2 779 mio. EUR). Nedgangen svarer til tendensen fra 2009 og 2013, hvor den årlige gennemsnitlige vækstrate var 13,5 % for EU-import og 23,7 % for EU-eksport.
 
 
2.3. Udviklingen i handelsstrømmene med Columbia 
Analysen af handelsstrømmene med Columbia er  påvirket af den kendsgerning, at aftalen kun 
har været anvendt siden 1. august 2013. Sammen lignet med perioden før den foreløbige 
anvendelse af aftalen (august - december 2012) forblev handelsstrømmenes samlede værdi på 
samme niveau.  Målt ud fra handelsværdien er Columbia fortsat EU's størst e partnerland i Det Andinske 
Fællesskab og det femte største i Latinamerika.  EU-importens værdi steg med 4,2 % (i alt 3 596 mio. EUR) sammenlignet med den foregående periode. I 2012 repræsenterede værd ien af de colombianske varer, der blev 
eksporteret til EU, 15,2 % af Columbias eksport (7 098,8 mio. EUR ud af 46 720,1 mio. EUR). I 2013 nåede beløbet 7 223,2 mi o. EUR, hvilket svarer til 15,8 % af den 
samlede colombianske eksport.  Colombia eksporterer stadig primært råvare r og landbrugsvarer. Fire produkttyper udgør 
87,2 % af den samlede eksport til EU (jordolie, kul, bananer og kaffe).  EU-eksportens værdi faldt med 4 % (i alt 2,328 mio. EUR) sammenlignet med den samme 
periode året før.   
 
5 
 I 2012 var EU Columbia's tredjestørste im portpartner, da 12,6 % af alle Columbias 
importerede varer i 2012 kom fra EU, hvilket svarer til en importværdi på 5 657,9 mio. EUR 
ud af i alt 45 025,8 mio. EUR. I 2013 steg be løbet til 6 171,8 mio. EUR (13,4 % af den 
samlede colombianske import).  EU-eksporten omfatter forskellige forarbejdede va rer, der hovedsageligt består af maskiner og 
medicinske apparater (19 % af al eksport, et fald på 4,1 %), farmaceutiske produkter (11,5 %, en stigning på 8,5 %), luftfartøjer og dele ti l luftfartøjer (11,8 %, en stigning på 33,2 %), 
elektriske maskiner og apparater (7,4 %, en stigning på 9,8 %), køretøj er (7,6 %, en stigning 
på 9,8 %) samt optiske, tekniske og mekaniske appa rater og fotoapparater (5,8 %, en stigning 
på 10,6 %).   I 2013 nåede handelsbalancen i forhold til Columbia et underskud på 1 782 mio. EUR (i 2012 var underskuddet 3 064 mio. EUR). Dette skal ses i forhold til den kendsg erning, at den årlige 
gennemsnitlige vækstrate for perioden 2009-2013 var 17,8 % for EU-import og 15,4 % for EU-eksport. På den anden side faldt EU-importen mellem 2012 og 2013 med 11,2 %, 
hvorimod EU-eksporten steg med 5,7 %.  
2.4. Udviklingen i handlen med specifikke varer 
Ved et nærmere kig på udviklingen i handelsstrø mmene for specifikke va rer mellem EU og de 
to Andeslande lader det til, at nogle sektorer er begyndt at drage nytte af aftalen. 
 For så vidt angår Peru  blev der registeret væsentli ge forskelle mellem 2012 og 2013 for 
følgende varer:  
• Friske bananer : stigning i den samlede import fra 61 mio. EUR til 85 mio. EUR 
(+ 39,3 %) 
• Spiselige frugter og nødder : fra 408 mio. EUR til 527 mio. EUR (+ 29,2 %)   
• Sukker og sukkervarer : fra 0,8 mio. EUR til 2,3 mio. EUR (+ 187,5 %) 
• Drikkevarer og spiritus:  fra 44 mio. EUR til 71 mio. EUR (+ 61,4 %). 
 Samtidig blev der registreret væsentlige fo rskelle i EU-eksporten af følgende varer: 
 
• Korn: fra 0,1 mio. EUR til 12,6 mio. EUR  
• Køretøjer til transport af personer og varer: fra 308 mio.  EUR  til 351 mio. EUR 
(+ 14 %) 
• Farmaceutiske produkter: fra 104 mio. EUR til 140 mio. EUR (+ 34,6 %). 
 Da aftalen med Colombia  ikke har været anvendt lige så  længe som aftalen med Peru, 
foreligger der færre oplysninger om Colombia . Den følgende analyse er baseret på 
oplysninger fra august til december 2013 (s ammenlignet med samme periode i 2012). 
 For så vidt angår EU-importen blev der regist reret væsentlige forskelle i 2013 for følgende 
varer: 
 
• Rørsukker : stigning i importen fra 1,4 mi o. EUR til 3,4 mio. EUR (+ 147,5 %) 
• Tobak : fra 4,6 mio. EUR til 15,4 mio. EUR (+ 247,6 %) 
•
 Tun, tilberedt eller konserveret: fra 2,5 mio. EUR til 2,8 mio. EUR (+ 9,2 %) 
• Afskårne blomster: fra 5,1 mio. EUR til 5,4 mio. EUR (+ 4,4 %). 
 
6 
  
Samtidig blev der registreret væsentlige fo rskelle i EU-eksporten af følgende varer: 
 
• Mejeriprodukter : stigning i eksporten fra 0,7 mi o. EUR til 1,7 mio. EUR (+ 136,5 %) 
• Chassiser med motor til køretøjer : fra 0,8 mio. EUR til 4,5 mio. EUR (+ 467,4 %) 
• Køretøjer med forbrændingsmotor med stem pel og kompressionstænding (diesel eller 
semidieselmotorer) med en slagvolumen på mellem 1 500 cm3 og 2 500 cm3: fra 
2,6 mio. EUR til 4,3 mio. EUR (+ 64,7 %). 
 
2.5. Anvendelse af toldkontingenter 
I aftalen er der fastsat flere toldkontingenter  for begge sider. De n første analyse af 
toldkontingenternes anvendelse vise r, at EU-eksporten stadig ka n øges betydeligt i henhold til 
disse fordelagtige toldkontingenter.  De oplysninger, der er blevet indsamlet fra de peruvianske  toldmyndigheder, viser, at der i 
2013 kun blev registeret væsentlige handelsstrømme  for to varekategorier, der er underlagt 
toldkontingenter (konsumisprodukt er og produkter med et højt sukkerindhold), selv om disse 
kontingenter lå markant under de  tildelte toldkontingenter. 
 Der kan drages lignende konklusioner for Colombia , hvor der i henhold til oplysninger om 
perioden januar til juni 2014 kun blev registreret en  væsentlig eksport fra EU for så vidt angår 
to varegrupper (grøntsager og frugt og maltekstrak t). Også i dette tilfælde lå anvendelsen af 
toldkontingenter væsentligt under den tildelte mængde ton. Fo r varegrupper som valle- og 
mælkeprodukter og tilberedte varer af sukker blev  der registeret minimale handelsstrømme, 
mens der for andre (f.eks. sukker, mælk og føde, kærnemælk og konsumisprodukter) blev 
registreret en ubetydelig e ller ikkeeksisterende anve ndelse af toldkontingenter. 
 På den anden side åbnede EU en række vig tige toldkontingenter for Peru og Colombia. For 
Perus vedkommende er de vigtigst e toldkontingenter spredt me llem varegrupper, som bl.a. 
sukkermajs, majs, rørsukker, produkter med et højt sukkerindhold, kakaopulver, rom, ris og 
kød fra kvæg.  I henhold til oplysninger fra EU's toldmyndighe der fra 2013 blev der i perioden mellem marts 
2013 og februar 2014 kun draget nytte af toldkon tingenter for rørsukke r (fuld udnyttelse af 
kontingentet, 18 334 ton
3), produkter med et højt sukkerindho ld (2 ud af 10 000 tilgængelige 
ton) og majs (58 ud af 8 334 tilgængelige ton). Op lysninger fra marts til maj 2014 viser, at der 
blev anvendt toldkontingenter for fire grupper (majs, sukkermajs, rørsukker og produkter med 
et højt sukkerindhold). Ud af disse grupper havde Peru allerede den 6. maj 2014 udtømt 
kontingentet for rørsukker (22 660 ton). For alle  resterende varer blev  der dog kun registreret 
minimale handelsstrømme. F.eks. udgjorde to ldkontingenterne for produkter med et højt 
sukkerindhold kun 1 ton.  I Colombias  tilfælde har EU åbnet en række toldkontingenter for varer som sukkermajs, majs, 
rørsukker, yoghurt, rom, mælk og fløde samt produkter med et højt sukkerindhold. 
 
                                                
 
3 Det samlede årlige kontingent proportionelt justeret for de 10 måneder, som handelsaftalen er blevet 
anvendt i 2013. 
 
7 
 I henhold til oplysninger fra EU's  toldmyndigheder blev der ikke  anvendt toldkontingenter i 
2013. Af oplysninger fra 2014 fremgår, at der er blevet anvendt toldkontingenter for to brede 
kategorier (rørsukker og sukkervarer). Den 8. juli 2014 var der blevet importeret 23 383 ton 
varer af rørsukker ud af de tildelte 63 860 ton og kun 105 ton sukkervarer ud af 20 600 ton. 
 Samlet set tyder den beskedne anvendelse af to ldkontingenter på, at af talen sandsynligvis ikke 
har medført en forstyrrelse af det inte rne marked for disse følsomme produkter. 
 
2.6. Tjenesteydelser  
Oplysninger vedrørende handelen med tjene steydelser udarbejdes med en betydelig 
tidsforsinkelse og forelægges i aggregeret form, hvorfor det er urealistisk at lave samme 
delanalyse som for handelen med varer. Dette aspekt vil derfor blive behandlet i den årlige 
gennemførelsesrapport, når der foreligge r tilstrækkelige oplysninger herom. 
3. A
KTIVITETER , DER VARETAGES AF GENNEMFØRELSESORGANERNE  
I henhold til de institutionelle bestemmelser i aftalen plan lægges det at nedsætte et 
handelsudvalg og otte specialiser ede organer. Handelsudvalget EU-Columbia/Peru, der mødes 
årligt på ministerplan, spiller en kontroller ende rolle og sikrer, at aftalen fungerer efter 
hensigten. De første møder mellem disse orga ner blev afholdt i 2 014 i Lima, Peru (se 
nedenfor). 
 Underudvalg vedrørende Landbrug  – 5. februar 
 Deltagerne drøftede handelsudvikl ingen og anvendelsen af tol dkontingenter (især aspekter 
vedrørende interne procedur er). Grundet den stigende peruvianske eksport blev 
stabiliseringsmekanismen for bananer også drøftet.  Andre emner omfattede afgifter på spiritus 
(Peru og Columbia) og samarbejdsafta len for mejeriprodukter (Columbia). 
 Underudvalg vedrørende Tekniske Handelshindringer – 5. februar 
 
Parterne udvekslede oplysninger om kvaliteten af deres infrastruktur. EU udtrykte en række 
bekymringer, der for Colombias vedkommende vedrørte tekniske bestemmelser inden for 
automobilindustrien, procedurer for overensst emmelsesvurdering, mær kning af tekstiler, 
tekniske bestemmelser inden for alkohol holdige drikkevarer og politikken om 
biobrændstoffer. I Perus tilfælde vedrørte  bekymringerne loven om fremme af sunde 
spisevaner, forsinkelser i registreringen af farmaceutiske produkter  og kosttilskud. Colombia 
og Peru udtrykte deres bekymringer over EU-kra vet om oprindelsescertifikat i forbindelse 
med eksporten af fisk samt begrænsningen i brugen af palmeolie i nogle medlemslande. 
 Underudvalg vedrørende Handel og Bæredygtig Udvikling  – 6. februar  
 Parterne blev enige om listen over eksperter, der kunne indkaldes til at  undersøge emner, der 
ikke er blevet behandlet tilfredsstillende  gennem konsultationer på statsplan. Derudover 
udvekslede de deres erfaringer med de inde nlandske mekanismer, der skal fremme 
deltagelsen af civilsamfundet og grupper, der be skæftiger sig med gennemførelsen af aftalens 
bestemmelser om handel og bæredygtig udvikling (jf. også punkt 4 nedenfor).  
 Underudvalg vedrørende Intellektuel Ejendom  – 11. februar 
 
 
8 
 Under dette møde blev de geografiske betegnelser  drøftet, og EU gav udtryk for sin interesse i 
forenklede anerkendelsesprocedurer. Columbia forelagde samtlige certifikater om beskyttelse af EU's geografiske betegnelser i henhold til aftalen og indgav en liste over 18 nye 
geografiske betegnelser. Hera f vedrører ni betegnelser landbrugsprodukter, som EU vil 
evaluere i overensstemmelse med aftalen. For så vidt angår de  resterende ikke-
landbrugsmæssige geografiske betegnelser præc iserede EU, hvordan disse kunne beskyttes. 
 Peru indgav en liste over fire nye geograf iske betegnelser for landbrugsprodukter. Andre 
emner var partens håndhævelsessystemer, form idleransvar for tjenesteydere, systemet i 
henhold til stk. 6
4 i TRIPS-aftalen, Peru og Colombias tiltrædelse af Madridprotokollen5, 
beskyttelse af udøvende kunstnere og pate nter i medicinalindustrien (Colombia). 
 Underudvalg vedrørende  Offentlige Indkøb  – 31. marts 
 Parterne drøftede bilaterale spørgsmål, og Peru og Colombia ajourførte EU om listen over 
offentlige enheder. Parterne aftalte at udve ksle oplysninger om SMV'ers deltagelse i 
udenlandske markeder for offentligt indløb.  
Underudvalg vedrørende Sundheds og Plantesundhedsforanstaltninger  – 1. april 
 De drøftede emner omfattede importkrav, ko ntrol, foranstaltninge r vedrørende dyrs og 
planters sundhed, ækvivale ns og teknisk bistand. 
 Underudvalg vedrørende Told, Handelslettelser og Oprindelsesregler  – 28.-29. april 
 Parterne forelagde oplysninger om de seneste udviklinger inden for de res toldlovgivning. EU 
fremhævede vigtigheden af at skabe et papi rløst toldsystem. Parterne udvekslede deres 
erfaringer med autoriserede økonomiske operatører
6 og aftaler om gensidig anerkendelse. For 
så vidt angår oprindelsesre gler drøftede parterne cer tificering og verificering af 
præferenceoprindelse samt spørgs målet om direkte transport. 
 
Underudvalg vedrørende Markedsadgang  – 15. maj 
 Parterne udvekslede oplysninger om udviklinge n i handelsstrømmene, hvorved de bemærkede 
manglen på pålidelige statistikke r, der strækker sig over en længere periode. Parterne drøftede 
bilaterale spørgsmål, som f.eks. GSP+ (Peru)  og nationale politikker om biobrændstoffer og 
ophugning af lastbiler (begge Columbia).  Handelsudvalg  – 16. maj 
 
                                                
 
4 Når to tredjedele af WTO-medlemmerne har accept eret dette stykke, vil det ændre TRIPS-aftalen 
således, at WTO-medlemmer, der for så vidt angår den pågældende vare ikke har tilstrækkelig kapacitet 
inden for medicinalindustrien, kan importere patenterede farmaceutiske produkter, der er fremstillet 
under anvendelse af tvangslicenser. http://www.wto.org/english/tratop_e/trips_e/public_health_e.htm.   
5 Et internationalt system til at registrere varemærker i mange lande samtidig 
http://www.wipo.int/madrid/en/ .  
6 Autoriserede økonomiske operatører er økonomiske opera tører, der er blevet godkendt af eller på vegne 
af toldmyndigheder som værende i overensstemmelse med en række krav (f.eks. overholdelse af krav, solvens, sikkerhed osv.) og derfor drager fordel af forenklinger og/eller lettelser, der især er indeholdt i 
EU, Peru og Columbias pågældende toldlovgivninger. 
 
9 
 Udvalget gennemgik de specialiserede organers aktiviteter og drøftede emner, der vedrørte 
handel med tjenesteydelser. EU udtrykte bekymring over fristen for udstedelse af 
arbejdsvisum i Peru, som kunne have negativ i ndflydelse på Perus forpligtelser i henhold til 
den del i aftalen, der omhandler handelen med tjenesteydelser. Parterne drøftede også 
spørgsmål vedrørende WTO og aftalen om lettel se af samhandelen, hvorved de udvekslede 
oplysninger om deres nuværende forhandli nger med andre lande eller regioner. 
4.  O PFYLDELSE AF FORPLIGTELSER VEDRØRENDE HANDEL OG BÆREDYGTIG 
UDVIKLING  
Underudvalg vedrørende Handel og Bæredygtig Udvikling  
Underudvalgets første møde blev  afholdt den 7. februar parallelt med et offentligt møde med 
civilsamfundet, hvor primært medlemmer af de t peruvianske civilsam fund og EU's nationale 
rådgivende gruppe deltog. Drøftelserne omfattede  arbejds- og miljørelaterede emner, der har 
betydning for gennemførelsen af  afsnit IX i aftale n, og potentielle om råder, der kræver 
opfølgning. 
Parterne udtrykte deres vilje til effektivt at gennemføre afsnit IX i aftalen. Columbia og Peru 
aflagde rapport om deres arbejds- og miljøminist eriers organisatoriske aspekter og om de 
fremskridt, der er gjort for så vidt angår foreningsfrihed, rett en til kollektive overenskomster 
og udryddelsen af tvangsarbejde, der også var relevant i forbindelse med de forskellige 
foranstaltninger, som Colombia og Peru havde in kluderet i deres køreplaner, der blev forelagt 
for Europa-Parlamentet i 2012.  
Parterne drøftede de følgende emner. 
4.1. Gennemførelse af arbejdsrelaterede bestemmelser 
EU aflagde rapport om politikker og  foranstaltninger, der var blev et truffet på EU-plan for at 
fremme foreningsfrihed og retten til kollektive overenskomster samt for at beskytte børns 
rettigheder (herunder forebyggelse af børnearbejd e). EU oplyste også om de fremskridt, som 
medlemsstaterne havde gjort for at ratificere De n Internationale Arbejdsorganisations (ILO) 
konventioner, især konventionen om søfarendes ar bejdsforhold. EU oplyste også om Rådets 
afgørelser af 28. januar 2014 om bemyndigelse af  medlemsstaterne til at ratificere ILO-
konventionerne om kemikalier og husarbejdere.  Peru aflagde rapport om gennemfør elsen af sine forpligtelser i henhold til afsnit IX i aftalen 
og forelagde ajourførte oplysninger om følgende områder: 
i. Styrkelse af systemet for kol lektive relationer, herunder st yrkelse af kontrolsystemet, 
etablering af en national tilsynsmyndighed fo r arbejdstilsyn og for højelse af pålagte 
bøder  
ii. Fremme af de grundlæggende re ttigheder, der er fastsat af ILO, ved hjælp af særlige 
bestemmelser om registrering af fagforen inger inden for byggesektoren, regler for 
frivillig voldgift, handlingsplaner og stra tegier imod børne- og tvangsarbejde og 
godkendelse af reglerne om lige vilk år for personer med handicap  
iii. Aktioner og øget kontrol i forbindelse med bes kyttelsen af arbejdstagerrettigheder  
iv. Ratificering af ILO-konventioner. 
  Colombia forelagde oplysninger om gennemførelsen af afsnit IX i aftalen, især med fokus på 
følgende områder:  
 
10 
 i. Beskæftigelsesministeriets nye struktur og resultater 
ii. De eksisterende kanaler og meka nismer for den sociale dialog 
iii. Gennemførelse af foreningsfrihed 
iv. Styrkerne ved de eksisterende overvågningssystemer  
v. Lovgivning, der er vedtaget med henblik på at bekæmpe ulovlig formidling 
vi. Status for gennemførelsen af ILO-konventionerne.  
 Parterne blev enige om at fremme gennemførel sen af de arbejdsrelaterede bestemmelser i 
afsnit IX, herunder at ratificere og gennemf øre ILO-konventionerne (dvs. konventionen om 
husarbejdere af 2011, som Colombia senere ra tificerede den 9. maj 2014). Parterne aftalte 
fortsat at udveksle oplysninger, særligt om foranstaltninger til bekæ mpelse af børne- og 
tvangsarbejde, og at fremme forenings frihed og kollektive overenskomster. 
 I forbindelse med mødet var der mulighed for at  møde repræsentanter fra ILO's regionale 
kontorer og drøfte emner som f.eks. forhand lingen og gennemførelsen af EU-handelsaftaler 
generelt. 
4.2. Gennemførelse af milj ørelaterede bestemmelser 
Parterne aflagde rapport om fremskridten e i forbindelse med gennemførelsen af de 
miljørelaterede bestemmelser i afsnit IX. Peru berettede om den juridiske og politiske ramme 
for miljøspørgsmål, den strategiske akse for m iljøstyring i Peru, den nationale dagsorden og 
det nationale system for miljøforanstaltninger. Peru oplyste også om det nationale system for 
vurdering af indvirkninger på miljøet og de n nationale miljøcertificeringstjeneste for 
bæredygtige investeringer ("SENANCE").  Columbia aflagde rapport om det nationale miljøsy stem, miljøministeriets vigtigste resultater 
og politikker, bæredygtig udvikling og om gennemf ørelsen af multilaterale miljøaftaler, som 
f.eks. Baselkonventionen, konventionen om intern ational handel med udryddelsestruede arter 
(CITES), Montrealprotokollen, konventione n om den biologiske mangfoldighed, 
Cartagenaprotokollen og De Forenede Na tioners rammekonvention om klimaændringer 
("klimakonventionen").  EU tog fat på spørgsmålet om miljøvenlige vare r og fremhævede initiativet om grønne varer, 
hvor EU og 13 andre WTO-medlemmer har forpligte t sig til at arbejde hen imod liberalisering 
af handelen med grønne varer. EU opfordrede Colu mbia og Peru til at til slutte sig initiativet, 
særligt i forbindelse med Perus kommende væ rtskab for konferencen for UNFCCC-parterne i 
Lima i november 2014. EU gjorde  opmærksom på, at initiati vet kunne medføre en bedre og 
billigere adgang til varer og teknol ogier, der beskytter miljøet. 
 EU skitserede sin køreplan for ressourceeffektiv itet og metoder til at måle miljøaftryk. Der 
blev udvalgt 17 produkter til pilotprojekter, der blev påbegyndt i november 2013. Alle 
interessenter herunder virksomheder i Columbia  og Peru kan tilmelde sig, hvis de ønsker at 
følge eller bidrage til disse projekter. Deltagels en i disse projekter kan især være nyttig for 
virksomheder, der eksporterer til EU. 
4.3. Indenlandsk høring og møder me llem underudvalg og civilsamfundet 
Under underudvalgets møde drøf tede parterne artikel 281 ( Indenlandske ordninger ) og dens 
gennemførelse. EU udtalte, at mekanismen for EU's nationale rådgivende gruppe ville ligne 
den, der anvendes i andre EU-aft aler, og Peru og Columbia udta lte, at de ville anvende 
 
11 
 eksisterende nationale rådgivende organer. Parterne blev enige om retningslinjer for de åbne 
møder med civilsamfundet. 
Under de åbne møder med civilsamfundet un derstregede medlemmer af EU's nationale 
rådgivende gruppe og medlemmer af Perus civ ilsamfund betydningen af institutionaliserede 
civilsamfundsstrukturer i henhold til aftalen. De ltagerne understregede også, at civilsamfundet 
skal have mulighed for at samarbejde med de res modparter mellem møderne med henblik på 
at gøre drøftelserne under de åbne møder mere produktive. 
4.4. Potentielle områder til opfølgning 
Parterne aftalte fortsat at engagere sig i genne mførelsen af de arbejdsrelaterede bestemmelser 
i afsnit IX, herunder ratificeringen og gennemfør elsen af ILO-konventionerne. Parterne blev 
også enige om fortsat at udveksle oplysninger, særligt om foranstaltnin ger til bekæmpelse af 
børne- og tvangsarbejde, og om at fremme fo reningsfrihed og kollektive overenskomster. 
 For så vidt angår biodiversitet drøftede underudv alget også bestemmelserne i afsnit IX og det 
fremtidige arbejde. Det blev også understreget, at initiativer, der har til henblik at bekæmpe 
ulovlig skovhugst og den dermed forbundne handel , som f.eks. EU' s nye forordning om træ 
og træprodukter
7, muligvis kan medføre forbedrede muligheder inden for den bæredygtige 
handel med træ og træprodukter. 
 
Colombia understregede, at det er vigtigt, at  der tages hensyn til de sociale og miljømæssige 
mekanismer på guldmarkedet, særligt i ka mpen mod ulovlig minedrift. Horisontale 
anliggender som f.eks. konsekvensanalyser og virksomheders sociale ansvar blev også 
fremhævet som potentielle områder, der kunne drøftes i fremtiden.   
                                                
 
7 Forordning (EU) nr. 995/2010. 
 
12 
 5. GENNEMFØRELSE AF EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING 
(EU) NR. 19/2013 OM GENNEMFØRELSE AF DEN BILATERALE 
BESKYTTELSESKLAUSUL OG STABILISERINGSMEKANISMEN FOR 
BANANER  
 
Forordningen giver mulighed for på visse beti ngelser, der er fastsat i forordningen, at 
igangsætte en undersøgelse af beskyttelses foranstaltninger eller indføre forudgående 
tilsynsforanstaltninger. I overensstemmelse me d artikel 3 og 13 i den nævnte forordning har 
Kommissionen overvåget udviklingen i importen af bananer fra Columbia og Peru. I det 
første år af aftalens gennemførelse igangs atte Kommissionen ikke nogen undersøgelse af 
beskyttelsesforanstaltninger og modtog heller in gen anmodninger om en sådan igangsættelse. 
Den indførte heller ingen forudg ående tilsynsforanstaltninger. 
 
5.1. Udvikling i eksporten af ba naner fra Columbia og Peru 
Der redegøres for resultaterne af  overvågningen i aftalens førs te gennemførelsesår nedenfor. 
 Målt i værdi steg importen af bananer fra Peru  i 2013 med 39,3 % sammenlignet med 2012 
(fra 61 mio. EUR til 85 mio. EUR). Importmængden steg med 39,7 % (80 696 ton i 2012 til 112 750 ton i 2013). Denne stigning var stør st i november og december 2013, hvorefter 
handelen de følgende måneder (januar til april 2014) faldt til det normale niveau. 
 
050 000100 000150 000200 000250 000300 000
05 000 00010 000 00015 000 00020 000 00025 000 000Mængde i 100 kg
Værdi i EUREU-import af bananer fra Peru
 
 
 
13 
 Målt i værdi faldt importen af bananer fra Columbia  i 2013 med 0,6 % sammenlignet med 
2012 (fra 759 mio. EUR i 2012 til 754 mio. EUR i 2013). Den samlede importmængde steg med 2,1 % (fra 1 134 567 ton i 2012 til 1 158 755 ton i 2013). I de første måneder af 2014 forblev handelen relativ konsta nt (både i værdi og mængde). 
 
0200 000400 000600 000800 0001 000 0001 200 0001 400 000
010 000 00020 000 00030 000 00040 000 00050 000 00060 000 00070 000 00080 000 00090 000 000Mængde i 100 kg
Værdi i EUREU-import af bananer fra Colombia
 
I november 2013 nåede importen af bananer fra Peru tærskelværdien på 78 750 ton. I 
overensstemmelse med bestemmelserne i stabilis eringsmekanismen for ba naner (særlig artikel 
15, stk. 2 og 3, i forordningen) undersøgte Komm issionen den virkning, som denne import har 
haft på situationen på EU-markedet for bana ner. Importen fra Peru udgjorde 1,8 % af den 
samlede import af friske bananer til EU. Importe n fra andre store ekspor tører af bananer til 
EU udviklede sig som forventet. Endvidere bl ev der på EU-markedet ikke registret nogen 
mærkbare ændringer i den genne msnitlige engroshandel med fris ke bananer, og der var ingen 
tegn på, at stigningen i den peruvianske ekspor t havde haft indvirkning på EU-producenternes 
stabilitet eller situation. På grundlag af denne undersøgels e konkluderede Kommissionen, at 
en suspension af præferencetolden på importe n af bananer med oprindelse i Peru ikke var 
hensigtsmæssig. 
 
14 
 6. K ONKLUSION  
I betragtning af at genn emførelsen blev påbegyndt for omtren t ét år siden, er det stadig for 
tidligt at foretage en endegyldig vurdering af, hvilken virkning af talen har haft på handels- og 
investeringsstrømmene. Selv om den samlede ha ndel for så vidt angår Peru synes at være 
faldet, blev der registreret nogl e mærkbare stigninger i den ut raditionelle handel. Faldet i 
handelsværdien skyldtes sandsynligvis årsager,  der ikke er direkte forbundet med selve 
aftalen, men snarere med faldet i de globale råvarepriser i 2013. Samtidig blev der registreret væsentlige stigninger inden for nogle specifikke sektorer som f.eks. vin, køretøjer, tobak og 
sukkerrørsprodukter. De oplysninger om Columbia, der kun vedrør er et par måneder, viser 
dog en lille ændring i handelsstrømmene samt nogle mærkbare positive undtagelser, som er beskrevet i rapporten. En bedre udn yttelse af de tilgængelige to ldkontingenter er en vigtig 
uudnyttet mulighed i aftalen.  For så vidt angår bananer forblev den samled e import fra Andeslandene stabil, hvorfor det 
ikke var nødvendigt at su spendere præferencetolden. 
 Der vigtigste er derfor stadig  at sikre den korrekte gennemfø relse af aftalen, således at 
virksomheder kan drage fordel af de handelsmu ligheder, som aftalen tilbyder. Der er stadig 
nogle spørgsmål vedrørende gennemførelsen, der skal afklares, særligt inden for dyre- og 
plantesundhed og hygiejne. Drøftelserne vedr ørende disse spørgsmål vil fortsætte i 
forbindelse med og i opfølgningen på de fors kellige underudvalgs møder, således at der kan 
findes gensidigt acceptable og brugbare løsnin ger. På denne baggrund vurderes aftalens 
institutionelle ramme til i gennemførelsens første år  at have været tilfredsstillende for så vidt 
angår etablering og funktion.