KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(94) 683 endelig udg. 
Bruxelles, den 22.12.1994 
Forslag til 
RÅDETS FORORDNING (EF) 
om indfmvlse al en endelig antidumpingtold pa impoiten af 
(iirfnraldeliyd med oprindelse i I)en Kinesiske Folkerepublik 
(forelagt ai Kommissionen) 

Begrundelse 
i Ved Kommissionens forordning (MV) nr. 1783/94° indførtes der en midlertidig 
antidumpingtold på importen af furfuraldehyd med oprindelse i Den Kinesiske 
folkerepublik. 
Gyldighedsperioden for denne midlertidige antidumpingtold forlængedes med to 
måneder ved Rådets forordning (MV) nr. 2818/942). 
3. filler en vurdering af de interesserede parters bemærkninger har Kommissionen 
foretaget en endelig fastlæggelse af de faktiske omstændigheder. 
4. I henhold til artikel 12 i Rådets forordning (EØF) nr. 2423/883) foreslår 
Kommissionen eller konsultationer i Det Rådgivende Udvalg, at der indføres en 
endelig antidumpingtold til samme sats som den midlertidige told, og at den 
midlertidige antidumpingtold opkræves endeligt. 
KIT nr. L 186 af 21.7.1994, s. 11. 
l'ITnr. L 298 af 19.11.1994, s. 31. 
NTnr. L 209 af 2.8.1988, s. 1. 
4-
RÅDEIN FORORDNING (EF) NR. 
af 
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af 
furfuraldchyd med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, 
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse 
mod dumpingimport eller subsidieret import Ira lande, der ikke er medlemmer af Det 
Europæiske Økonomiske Fællesskab", senest ændret ved forordning (EF) nr. 522/942), 
under henvisning til forslag Ira Kommissionen forelagt eller konsultationer i Det 
Rådgivende Udvalg, og 
ud Ira følgende betragtninger: 
A. MIDLERTIDIGE FORANS IAL11NINCER 
(1) Ved forordning (El) nr. 1783/94n, i det følgende benævnt "forordningen om 
midlertidig told", indførte Kommissionen en midlertidig antidumpingtold på 
importen af furfuraldchyd henhørende under KN-kode 2932 12 00 og med 
oprindelse i Den Kinesiske folkerepublik. 
Ved forordning (EF) nr. 2818/944) forlængede Rådet gyldighedsperioden for denne 
told med højst to måneder. 
'* EIT nr. E 209 af 2.8.1988, s. I. 
•-, EFT nr. E 66 af 10.3.1994, s. 10. 
" EIT nr. E 186 af 21.7.1994, s. 11. 
" EITnr. E 298 af 19.11.1994, s. 31 
B. EFTERFØLGENDE PROCEDURE 
(2) Eller indførelsen af den midlertidige antidumpingtold fremsatte Sinochem, den 
største kinesiske eksportør, skrillligt bemærkninger og anmodede om at blive hørt, 
hvilket blev imødekommet. 
lin importør tilkendegav skrillligt sine synspunkter over for Kommissionen. 
Endvidere indgav en virksomhed, som importerer og forarbejder ftirfuraldehyd, og 
som ikke var blevet taget i betragtning ved indførelsen af den midlertidige told, 
fordi virksomheden først påbegyndte drillen i begyndelsen af 1994, skriftlige 
bemærkninger. I )esuden anmodede denne virksomhed om at blive hørt mundtligt, 
hvilket blev imødekommet. 
(^) Kommissionens tjenestegrene undersøgte de mundtlige og skriftlige bemærkninger, 
som blev fremført af de interesserede parter, og der blev om fornødent taget 
hensyn hertil. 
C DEN PÅCi/ELDENDE VARE. SAMME VARE OG ERHVERVSGREN I 
FÆLLESSKABET 
(4) Da der ikke er fremført yderligere bemærkninger vedrørende den pågældende 
vare, samme vare og den pågældende erhvervsgren i fællesskabet, bekræftes de 
undersøgelsesresultater, der er omhandlet i betragtning 9 - 12 i forordningen om 
midlertidig told. 
D. DUMPING 
1. Normal værdi 
(5) Eftersom Den Kinesiske Folkerepublik ikke er et land med markedsøkonomi, 
fastsatte Kommissionen i medfør af artikel 2, stk. 5, litra a), nr. i), i 
grundforordningen den normale værdi på grundlag af salgspriserne på 
hjemmemarkedet for lo liirfuraldehydproducenter i et land med markedsøkonomi, 
i det foreliggende tilfælde Argentina. 
(6) I ùi importør gjorde gældende, at Argentina ikke er egnet som referenceland, fordi 
den mængde furfuraldchyd, der produceres i Argentina, er for lille sammenholdt 
med den anslåede verdensproduktion og den kinesiske produktion. 
Ved anvendelsen af artikel 2, stk. 5, litra a), i grundforordningen og navnlig ved 
vurderingen af, om det salg, der skal lægges til grund for fastsættelsen af den 
normale værdi, er repræsentativt, er det Kommissionens praksis at sammenligne 
de mængder, der er eksporteret til fællesskabet af det land, som er omfattet af 
undersøgelsen, med det salg, der lægges til grund for fastsættelsen af den normale 
værdi. Ved anvendelsen af dette princip er det fastslået, at det argentinske 
hjemmemarkedssalg udgjorde mere end 10% af den kinesiske eksport til 
Fællesskabet, hvilket kan anses for tilstrækkeligt repræsentativt. Forholdet mellem 
produktionen i referencelandet og verdensproduktionen eller produktionen i det 
land, der er omfattet af undersøgelsen, er ikke relevant for valget af referenceland. 
( 7) Samme i mportør gjorde gældende, al produktionsomkostningerne for furfuraldehyd 
er højere i Argentina end i andre lande. Dette kunne bevises ved den 
kendsgerning, al argentinsk furfuraldehyd kun kunne eksporteres til andre 
sydamerikanske lande, hvis markeder er beskyttet af høje toldsatser, men som 
indrømmer landene i AEADI (IM Latinamerikanske Frihandelsområde) 
præferencebehandling. Det konstateredes, at den pågældende importørs udtalelse 
ikke var korrekt, idet ca. en tredjedel af den argentinske produktion af 
furfuraldehyd eksporteredes til fællesskabet i undersøgelsesperioden. 
(8) Sinochem frem lorte på ny sine argumenter vedrørende valget af Argentina som 
referenceland. Kommissionen har allerede givet en tilstrækkelig begrundelse for 
delte valg i betragtning 13 og 14 i forordningen om midlertidig told. 
(9) Rådet fastholder derlor, al valget af Argentina som referenceland er foretaget på 
en hensigtsmæssig og ikke urimelig måde. Betragtning 13 og 14 i forordningen 
om midlertidig told bekræftes derfor. 
(10) Med henblik på den endelige fastlæggelse af de faktiske omstændigheder 
bekræfter Rådet derfor den normale værdi som fastsat på grundlag af de 
argentinske hjemmemarkedspriser, jf. betragtning 15 i forordningen om midlertidig 
told. 
2. Eksportpriser 
(11) I )cr blev ikke fremført nye argumenter vedrørende fastsættelsen af eksportpriserne. 
De undersøgelsesresultater, der er omhandlet i betragtning 16 - 19 i forordningen 
om midlertidig told bekræftes derfor. 
3. Sammenligning 
(12) Der blev ikke fremført nye argumenter vedrørende den metode, som 
Kommissionen benyttede ved sammenligningen mellem den normale værdi og 
eksportprisen. Den metode, der er omhandlet i betragtning 20 i forordningen om 
midlertidig told, bekræftes derfor. 
4. Dumpingmargen 
(13) Der blev ikke Iremført nye argumenter vedrørende den dumpingmargen, som 
Kommissionen fastsatte i forordningen om midlertidig told, og som var en enkelt 
dumpingmargen svarende til det vejede gennemsnit af dumpingmargenerne for 
både samarbejdende og ikke-samarbejdende eksportører. F)en dumpingmargen på 
62,6%, der er anført i betragtning 21 i forordningen om midlertidig told, bekræftes 
derfor. 
E SKADE 
1. Indledende bemærkninger 
(14) I forordningen om midlertidig told fastlagde Kommissionen den forvoldte skade 
på grundlag af de prismæssige virkninger af dumpingimporten fra Kina. Med 
henblik herpå tog Kommissionen kun hensyn til den del af markedet, på hvilket 
furfuraldehyd fremstillet i fællesskabet konkurrerede med furfuraldehyd importeret 
fra Kina. Kommissionen udelukkede import med oprindelse i et tredjeland, hvis 
navn ikke kan angives af fortrolighedshensyn. Denne import finder sted på 
grundlag af en langfristet leveringsaftale mellem producenten i nævnte tredjeland 
og et selskab, der er forbundet med den største importør i Fællesskabet, og disse 
leverancer dækker mere end 80% af den furfuraldehyd, der indkøbes af denne 
importør i Fællesskabet. Det forhold, at der foreligger en sådan kontrakt, 
indebærer, at fællesskabsproducenten kun har mulighed for at levere meget 
begrænsede mængder til denne importør. Importen fra det pågældende tredjeland 
ansås derfor for at linde sted på el konkurrenceneutralt marked. 
(15) Sinochem gjorde gældende, at der ikke findes et konkurrenceneutralt marked, da 
klageren sælger hele sin produktion på det frie marked, og den pågældende 
importør er langt den største potentielle køber af furfuraldehyd fra EF-
erhvervsgrenen, da han tegner sig for hovedparten af forbruget af furfuraldehyd 
i fællesskabet. Ved al udelukke importen fra nævnte tredjeland blev resultatet af 
fastlæggelsen af forbruget og de respektive markedsandele anderledes. 
( 16) Kommissionen ellerforskede imidlertid sagen nærmere, navnlig med hensyn til det 
særlige kontraktforhold mellem producenten i nævnte tredjeland og et selskab, der 
er forbundet med importøren i fællesskabet. Dette kontraktforhold, som er 
omhandlet i betragtning 14, har eksisteret siden 1960'erne, og i 
undersøgelsesperioden dannede det grundlag for over 80% af den furfuraldehyd, 
som den pågældende importør indkøbte. De oplysninger, der forelå ved den 
foreløbige fastlæggelse af de faktiske omstændigheder, foranledigede 
Kommissionen til at fastslå, at der fandtes et konkurrenceneutralt marked. Efter 
at der nu foreligger yderligere oplysninger om dette spørgsmål og efter en 
yderligere undersøgelse heraf, hersker der tvivl om hvorvidt ovenfor beskrevne 
situation med sikkerhed kan betegnes som et konkurrenceneutralt marked. Under 
disse omstændigheder har Kommissionen besluttet at tage hensyn til importen fra 
det pågældende tredjeland ved fastlæggelsen af den skade, der er påført 
fæl lesskabsproducenten. 
2. EF-produktionens andel af markedet 
(17) Indregnes importen Ira ovennævnte tredjeland, stiger forbruget i Fællesskabet 
nødvendigvis sammenlignet med resultaterne af den foreløbige undersøgelse, og 
dumpingimportens markedsandel og EF-producentens salg falder, omend disse 
størrelser udviser en uændret udviklkingstendens gennem de senere år. EF-
producentens markedsandel udgør således 6,3% i undersøgelsesperioden. Dette 
tilsyneladende lave niveau forklares ved, at ovennævnte importør (betragtning 14 
og 15) tegner sig for ca. 75% af forbruget i Fællesskabet af furfuraldehyd, og som 
også an 1 ørt ovenfor importeres hovedparten af den pågældende furfuraldehyd fra 
dette tredjeland på særlige vilkår, således al denne import udgør et 
markedssegment, som er adskilt fra det marked, hvortil EF-producenten leverer. 
3. Dumpingimportens andel af markedet 
(18) Når furfuraldehydimporten fra nævnte tredjeland indregnes, udviser 
dumpingimporten fra Kina mængdemæssigt et større fald (31,7%) mellem 1989 
og undersøgelsesperioden end nedgangen i det samlede forbrug i Fællesskabet 
(23,7%). Denne situation afspejler det forhold, at markedsandelen for importen fra 
det tredjeland, der er omhandlet i betragtning 14, steg mellem 1989 og 1992; 
mellem 1992 og undersøgelsesperioden vendte denne udviklingstendens imidlertid, 
og den kinesiske markedsandel steg Ira 13,7 til 15,2%). Det skal endvidere 
bemærkes, at importen fra Kina mængdemæssigt udgør mere end det dobbelse af 
fif-producentens salg, og eller importen fra nævnte tredjeland er der således tale 
om langt den største mængde. 
4. Priserne pu diinipingvareme 
(19) Som anført i betragtning 28 i forordningen om midlertidig told konstateredes det, 
at importpriserne på furfuraldehyd med oprindelse i Kina var 24,4% lavere end 
EF-producentens priser og var faldet med over 30% i undersøgelsesperioden. 
Denne beregning var baseret på de cif-priser, som de importører, der samarbejdede 
med Kommissionen, betalte til de kinesiske eksportører. Uden at anfægte denne 
beregning gjorde Sinochem gældende, at Kommissionen fejlagtigt i sin beregning 
af den forvoldte skade havde medtaget det videresalg af furfuraldehyd, som 
angiveligt havde fundet sted fra den importør, der hovedsageligt købte den 
pågældende vare i nævnte tredjeland. Denne påstand er ikke korrekt. 
(20) 1 )a der ikke fremførtes andre argumenter vedrørende priserne på dumpingvarerne, 
bekræftes de undersøgelsesresultater, der er omhandlet i betragtning 28 i 
forordningen om midlertidig told. 
5. EF-erhvcrvsgrcnens situation 
(21) Der er ikke modtaget yderligere argumenter vedrørende den skade, der er påført 
den pågældende EF-erhvervsgren. De kinesiske eksportører har navnlig ikke 
anfæglcl de finansielle tab, som EF-producenten har lidt. De 
undersøgelsesresultater, der er anført i betragtning 29 og 30 samt i betragtning 32 
- 35 i forordningen om midlertidig told, bekræftes derfor. 
6. Konklusioner vedrørende den forvoldte skade 
(22) I betragtning især af de bclydelige linansielle tab, som 11\'-producenten har lidt 
som følge af det kraftige prisfald på furfuraldehyd på markedel i fællesskabet, 
fastslås del, at undersøgelscsresuI talerne i betragtning 36 i forordningen om 
midlertidig told kan bekræftes. 
F. ÅRSAGSSAMMENHÆNG 
1. Dumpingimportens virkninger 
(23) Da der ikke er fremført nye argumenter, bekræftes de undersøgelsesresultater, der 
er omhandlet i betragtning 37 i forordningen om midlertidig told, for så vidt angår 
virkningerne af dumpingimporten. 
2. Andre faktorer 
(24) Med hensyn til årsagerne til den forvoldte skade gjorde Sinochem gældende, at 
Kommissionen ved at holde importen af den pågældende vare med oprindelse i 
nævnte tredjeland uden for vurderingen af skaden havde set bort fra en vigtig 
"anden faktor", som forvoldte skade. Det anføres, at denne import, som udgør en 
mængde, der er mere end lire gange så stor som importen fra Den Kinesiske 
folkerepublik, blev stillet til rådighed for ovennævnte importør (betragtning 14 
og 15) til en meget lav pris. 
(25) Importen Ira del pågældende tredjeland har i tredive år tegnet sig for hovedparten 
af den furfuraldehyd, der er forbrugt i Fællesskabet. Denne import gik imidlertid 
til en enkelt, omend ret betydningsfuld importør, som af de grunde, der er anført 
ovenfor (betragtning 14 og 15), næsten ikke handlede med EF-producenten. Trods 
denne situation kunne EF-producenlen fastholde sine priser og markedsandel og 
stort set opretholde renlabil i teten indtil 1991. Det var først fra 1992, da prisen for 
furfuraldehyd importeret fra Kina faldt drastisk, at EF-producenten var nødsaget 
til at sænke sine salgspriser på hjemmemarkedet og følge denne nedadgående 
prisudvikling for al fastholde sin markedsandel. Under disse omstændigheder kan 
det udelukkes, at importen fra det pågældende tredjeland er årsagen til EF-
producentens vanskelige situation. 11 vad angår videresalget af furfuraldehyd 
importeret af denne importør og sådanne transaktioners mulige indvirkning på 
prisniveauet i fællesskabet fastslog Kommissionen, at denne importør, ud over 
furfuraldehyd Ira det tredjeland, der er nævnt i betragtning 9, også købte kinesisk 
furfuraldehyd, og at en vis del af de importerede varer videresolgtes i 
Fællesskabet. Friserne for disse videresalg var imidlertid konsekvent betydeligt 
højere end de kinesiske eksportpriser og var ikke lavere end EF-producentens 
priser. Rådel konkluderer derfor, at dette videresalg ikke kan betragtes som en 
faktor, der ophæver den kinesiske eksports skadelige virkninger. 
10 
(26) I )a der ikke er fremfort andre argumenter vedrørende dette spørgsmål, og eftersom 
ændringerne i (aliène for markedsandelen ikke ændrer markedsudviklingstrenden, 
bekræftes de konklusioner, der fremgår af betragtning 38-41 i forordningen om 
midlertidig told, og det fastholdes derfor, at lavprisimporten fra Den Kinesiske 
Folkerepublik, som gav anledning til det kraftige prisfald, der satte ind i 1992, 
særskilt betragtet har forårsaget den væsentlige skade, der er påført EF-
erhvervsgrenen. 
G. FÆLLESSKABETS INTERESSER 
(27) Nogle interesserede parter gjorde gældende, at EF-producenten ikke råder over 
tilstrækkelig kapacitet til at tilfredsstille efterspørgslen på EF-markedet. Endvidere 
påpegede en importør, som påbegyndte sin virksomhed i begyndelsen af 1994 med 
det formål al fremstille furfurylalkohol, at antidumpingtolden på furfuraldehyd, der 
importeredes fra Kina ville gøre fremstillingen af fufurylalkohol urentabel, dåden 
pågældende ikke havde en enelbrhandlingsaftale om levering af billig 
furfuraldehyd Ira det pågældende tredjeland, som den anden importør og 
forarbejdningsvirksomhed havde. 
(28) Rådet er opmærksom på, at fællesskabet ikke er selvforsynende med 
furfuraldehyd, men i betragtning af antallet af leverandører i tredjelande, kan det 
forventes, al der ikke vil opstå en situation med knaphed, og der vil fortsat være 
en betydelig priskonkurrence. Rådet gør endvidere opmærksom på, at på 
tidspunktet for etableringen af den nye forarbejdningsvirksomhed (januar 1994) 
var den foreliggende antidumpingprocedure allerede indledt efter offentliggørelsen 
af en meddelelse herom den 31. juli 1993. Den pågældende virksomhed burde 
have været bekendt hermed, og burde have taget den mulighed i betragtning, at 
der måske ville blive indført antidumpingtold på dens vigtigste råmateriale, 
eftersom der allerede var indledt en procedure. Desuden skal ulemperne for den 
pågældende importør/forarbejdningsvirksomhed ses på baggrund af truslen om, at 
den eneste producent af furfuraldehyd, som fortsat udøver virksomhed i 
Fællesskabet, vil forsvinde. Denne EF-produccnt er hovedsagelig orienteret mod 
olieraflinaderimarkedet, for hvilket en sikker og rettidig levering af furfuraldehyd 
kan mises for at være af strategisk betydning. Endelig skal det anføres, at hvis 
denne virksomhed lukkes, vil mindst 80 arbejdstagere blive ledige i et område, 
med en af de højeste arbejdsløshedsprocenter i Fællesskabet. 
11 
Der blev ikke Iremført yderligere argumenter med hensyn til Fællesskabets 
interesser. Det kan derfor, som anført i betragtning 42 - 49 i forordningen om 
midlertidig told, anses for at være i fællesskabets interesse at indføre endelige 
antidumpingforanstaltninger til alhjælpning af dumpingimportens skadelige 
virkninger. 
H TILSAGN 
(29) Sinochem har foreslået et pristilsagn forbundet med en forpligtelse til ikke at 
overskride en maksimummængde for eksporten af furfuraldchyd. Godtagelse af 
et sådant tilsagn vil være ensbetydende med, at Sinochem indrømmes individuel 
behandling. Sinochem, som er en statsejet virksomhed, opfylder imidlertid ikke 
betingelserne for al opnå den individuelle behandling, der indrømmes 
virksomheder i lande med markedsøkonomi. Desuden har kinesiske eksportører 
i en række tilfælde misligholdt tilsagn i de senere år. Sinochem har således selv 
tidligere misligholdt et tilsagn. Nævnte tilsagn afvises derfor. 
TOLD 
(30) De midlertidige foranstaltninger omfattede en antidumpingtold i form af et 
specifikt beløb pr. ton. Den told, der indførtes, svarede til den konstaterede 
skadeslærskel, da denne var lavere end den fastlagte dumpingmargen, jf. 
betragtning 51 i forordningen om midlertidig told. 
Der blev ikke fremført nye argumenter vedrørende denne fremgangsmåde. De 
relevante undersøgelsesresultater som omhandlet i betragtning 21 og 50 i 
forordningen om midlertidig told bekræftes derfor. Den endelige antidumpingtold 
bør følgelig fastsættes til samme beløb som den midlertidige told. 
12 
I OPKRÆVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD 
(31) I betragtning af den dumpingmargen, der er fastsat, og den væsentlige skade, der 
er påført EF-erhvervsgrenen, anses det for påkrævet, at de beløb, for hvilke der 
er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, opkræves endeligt -
UDSTEDT FØIXiENDE FORORDNING: 
Artikel 1 
1. I )er indføres en endelig antidumpingtold på importen af furfuraldehyd henhørende 
under KN-kode 2932 12 00 og med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik. 
2. folden fastsættes til 352 ECU pr. Ion. 
3. Gældende bestemmelser for told linder anvendelse, medmindre andet er fastsat. 
Artikel 2 
De beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold 
i medfør af forordning (EF) nr. 1783/94, opkræves endeligt i deres helhed. 
Artikel 3 
Denne Ibrordning træder i kraft dagen eller olfentliggørelsen i De Europæiske 
Fællesskabers 'lidende. 
Denne Ibrordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver 
medlemsstat. 
Udfærdiget i Bruxelles, den 
13 
ISSN 0254-1459 
KOM(94) 683 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 11 02 
Katalognummer : CB-CO-94-709-DA-C 
ISBN 92-77-84556-2 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
"K;