A4-0066/96

Beslutning om Kommissionens meddelelse til Raadet og Europa-Parlamentet om den ulovlige handel med nukleare materialer og radioaktive stoffer (KOM(94)0383 - C4-0227/94)

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Kommissionens meddelelse til Raadet og Europa- Parlamentet (KOM(94)0383 - C4-0227/94),

- der henviser til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Atomenergifaellesskab,

- der henviser til de principper, der er indeholdt i bestemmelserne i traktaten om Den Europaeiske Union om samarbejde paa omraadet retlige og indre anliggender,

- der henviser til de principper, der er indeholdt i bestemmelserne i traktaten om Den Europaeiske Union om den faelles udenrigs- og sikkerhedspolitik,

- der henviser til den faelles aktion af 10. marts 1995 vedtaget af Raadet i henhold til unionstraktatens artikel K.3 vedroerende Europols Narkotikaenhed ((EFT L 62 af 20.03.1995, s. 1.)),

- der henviser til Raadets retsakt af 26. juli 1995 om oprettelse af konventionen i henhold til Unionstraktatens artikel K.3 om en europaeisk politienhed (Europol-konventionen) ((EFT C 316 af 27.11.1995, s. 1.)),

- der henviser til Raadets retsakt af 26. juli 1995 om oprettelse af konventionen om brug af informationsteknologi paa toldomraadet ((EFT C 316 af 27.11.1995, s. 33.)),

- der henviser til betaenkningen fra Udvalget om Borgerlige Frihedsrettigheder og Indre Anliggender samt udtalelserne fra Udvalget om Udenrigs-, Sikkerheds- og Forsvarsanliggender, Udvalget om Forskning, Teknologisk Udvikling og Energi, Udvalget om Eksterne OEkonomiske Forbindelser og Udvalget om Miljoe- og Sundhedsanliggender og Forbrugerbeskyttelse (A4-0066/96),

A. der henviser til, at bekaempelsen af bedrageri paa internationalt plan, for saa vidt som dette omraade ikke er daekket af artikel K.1, nr. 7, 8 og 9 i unionstraktaten, henhoerer under samarbejdet paa omraadet retlige og indre anliggender, hvor Kommissionen har initiativret,

B. der henviser til, at det strafferetlige samarbejde og politisamarbejdet med henblik paa forebyggelse og bekaempelse af terrorisme og andre grove former for kriminalitet, herunder om noedvendigt visse aspekter af toldsamarbejdet i forbindelse med opbygningen af et system i hele Unionen med udveksling af oplysninger inden for rammerne af en europaeisk politienhed, ligeledes henhoerer under samarbejdet paa omraadet retlige og indre anliggender,

C. der henviser til, at der i verden findes store maengder nukleart materiale, fremstillet til baade civile og militaere formaal,

D. der henviser til, at kriminelle aktiviteter mere og mere organiseres internationalt,

E. der henviser til, at det maa formodes, at der findes en form for uoensket efterspoergsel efter nukleare materialer, selv om der hidtil ikke er blevet konstateret eller paavist noget koebermarked, eller at noget saadant er blevet afsloeret af politimyndighederne, og som henviser til, at der med undtagelse af en aktion i Muenchen, som de tyske myndigheder havde iscenesat, ikke har kunnet paavises én eneste fuldbyrdet handel mellem saelgere og koebere,

F. der henviser til, at den ulovlige handel med nukleare materialer og radioaktive stoffer i OEst og Vest udgoer en stor fare for medlemsstaternes indre sikkerhed, for miljoeet, folkesundheden og for den internationale sikkerhed,

G. der henviser til, at der uafhaengigt af paavisningen heraf maa saettes alle midler ind paa at bekaempe de potentielle og reelle farer ved enhver form for ulovlig handel med nukleare materialer og radioaktive stoffer,

H. der henviser til, at af 34 kendte tilfaelde af beslaglaeggelse af nukleare stoffer, som senere blev overgivet til Euratoms Institut for Transuraner med henblik paa undersoegelse, skete 1 beslaglaeggelse i Belgien, 3 i Italien og 30 i Tyskland, og at det saaledes kan konstateres, at der i 12 af medlemsstaterne hidtil ikke har vaeret nogen kendte tilfaelde af smugleri af nukleare materialer,

I. der henviser til, at den militaere udnyttelse af nukleare materialer ikke kan kontrolleres paa grundlag af Euratom-traktaten, og at Faellesskabets miljoepolitik ikke desto mindre tager sigte paa at bevare, beskytte og forbedre kvaliteten af miljoeet samt at beskytte folkesundheden,

J. der henviser til, at der boer findes afbalancerede loesninger, som forhindrer kriminel anvendelse af fissile stoffer,

Generelt

1. er af den opfattelse, at en maalrettet politik for samarbejde og kontrolleret nedrustning udgoer den bedste sikring af freden, og retter en appel til Den Europaeiske Union om at udarbejde programmer med henblik paa saa sikkert som muligt at omdanne militaert nukleart materiale til mindre farligt materiale;

2. anmoder Kommissionen om med henblik herpaa at ivaerksaette de noedvendige undersoegelser og pilotprogrammer for omdannelse af militaert nukleart materiale;

3. opfordrer Kommissionen til at evaluere de muligheder, som teknologien i oejeblikket giver for ved fission eller transmutation af actinider at fjerne lagrene af beriget uran og plutonium, og opfordrer Kommissionen til i overensstemmelse med Parlamentets beslutning af 10. oktober 1995 ((EFT C 287 af 30.10.1995, s. 34.)) om groenbogen om Den Europaeiske Unions energipolitik at stoette nedrustningsprocessen ved, at de europaeiske forskningsinstitutioners og industriens viden og eksisterende faerdigheder stilles til raadighed ved bortskaffelsen af plutonium og hoejtberiget uran til militaere formaal;

4. anmoder om, at forskningen fremmes med henblik paa at undgaa, at fissionsprodukter fra nukleare anlaeg anvendes til militaere formaal, da MOX (braendsel af blandede oxider) ikke udgoer noget universalmiddel; mener, at hele den maade, hvorpaa man fremstiller energi, boer tages op til overvejelse paa baggrund af den oekologiske risiko, kerneenergi frembyder, og at dette er den store opgave for det naeste aarhundrede;

5. opfordrer Kommissionen til i forbindelse med et initiativ til forordning at indlede den noedvendige procedure til indfoerelse af en harmoniseret behandling i Den Europaeiske Unions medlemsstater af den lovlige handel med nukleare materialer samt de dermed forbundne kontrolprocedurer og tekniske kontrolforanstaltninger;

6. opfordrer Kommissionen til klart at beskrive enkelthederne i de ulovlige transaktioner med nukleart materiale, den har kendskab til, med en noeje redegoerelse for de tilfaelde, hvor der har fundet en egentlig handel sted mellem leverandoer og koeber, og for hvornaar Kommissionen blev underrettet;

7. opfordrer Kommissionen til at oplyse, om den tyske regerings paastand om, at den allerede den 27. juli 1994 havde informeret Euratoms Sikkerhedskontrol om et forestaaende smugleri af nukleart materiale, er korrekt, eller om Euratom har ret i sin paastand om foerst at vaere blevet informeret den 10. august 1994, dvs. den dag hvor 400 gram plutonium blev beslaglagt i Muenchens lufthavn;

8. kraever en omfattende redegoerelse for, om enten Euratom eller den tyske regering den 10. august 1994 stiltiende accepterede, at store befolkningsgrupper i Muenchen blev udsat for fare, da ubefoejede personer fik mulighed for at haandtere mindst 400 gram plutonium og betragtelige maengder lithium 6 i en dokumentmappe;

9. opfordrer Kommissionen til at omorganisere strukturen i de af dens tjenester, der beskaeftiger sig med nukleare forhold - foerst og fremmest med den maalsaetning at skabe en forbedret effektivitet - navnlig hvad angaar ansvarsforhold og -fordeling i forbindelse med nukleare anliggender i generaldirektorat XVII, XII, XI og IA;

10. opfordrer regeringskonferencen i 1996 til at udvikle et klart retsgrundlag herfor inden for rammerne af miljoepolitikken;

11. er af den opfattelse, at det gennem en noeje markedsovervaagning er muligt med en omfattende registrering af handelen med radioaktive og nukleare materialer af enhver art, at offentligheden boer have adgang til de opnaaede resultater, hvorved illegale forgreninger kan optraevles hurtigere, og at en saadan retsligt korrekt indfaldsvinkel overfloediggoer aktioner iscenesat af efterretningstjenesten og politiet, da dette absolut ikke har bidraget til at belyse problemet, men derimod selv udgoer en del heraf;

12. opfordrer regeringskonferencen i 1996 til give Euratom mulighed for at gennemfoere en fuldstaendig kontrol af alle lagre, herunder de militaere, og af alle transporter af nukleart materiale paa Den Europaeiske Unions omraade;

Forebyggelse

13. opfordrer Kommissionen til at oege Unionens bistandsforanstaltninger til fordel for stater og/eller virksomheder i verden, som ikke kan tilvejebringe tilstraekkelig kontrol;

14. opfordrer Kommissionen til at oege sine bestraebelser med henblik paa teknisk bistand til forbedring af sikkerhedskontrollen med nukleare materialer i SNG-staterne og de mellem- og oesteuropaeiske lande i form af samarbejds- og uddannelsesprogrammer som foreslaaet i groenbogen »Mod en energipolitik for Den Europaeiske Union«, vedtaget af Kommissionen;

15. opfordrer Kommissionen til serioest at evaluere muligheden at analysere situationen for videnskabsmaend og teknikere i det tidligere Sovjetunionen og overveje foranstaltninger med henblik paa at afhjaelpe den sociale forarmelse af videnskabsmaend og teknikere inden for den nukleare industri i det tidligere Sovjetunionen;

16. opfordrer Kommissionen til i forbindelse med tildeling af bevillinger at undersoege, om samarbejdet med de oesteuropaeiske lande om opbygning af disses egen sikkerhedskontrol er begyndt, om det hidtil er forloebet positivt, hvordan det skal styrkes og udbygges, og hvilke personalemaessige, organisatoriske og finansielle konsekvenser man maa drage heraf, samt oplyse Parlamentet om, hvorvidt de operationer, som Tysklands efterretningstjeneste har udfoert, har skadet det hidtidige samarbejde;

17. opfordrer Kommissionen til inden for en frist af seks maaneder at forelaegge en noeje analyse af det paakraevede finansielle behov paa det tekniske, personalemaessige og organisatoriske omraade i forbindelse med Euratoms sikkerhedskontrol og opgive de i budgetforslaget indeholdte nedskaeringer;

18. opfordrer Raadet til at forelaegge en rapport om standarden for deres fysiske beskyttelse i medlemsstaterne sammenholdt med de amerikanske systemer, der anses for at vaere strenge;

19. opfordrer Kommissionen til at undersoege, hvordan organerne paa omraadet fungerer og at forelaegge resultaterne heraf for Parlamentet;

Kriminalitet

20. opfordrer medlemsstaterne til at harmonisere deres lovgivningsmaessige bestemmelser paa omraadet hurtigst muligt, idet medlemsstaterne saavel paa det lovgivningsmaessige som det praktiske plan behandler og straffer ulovlig handel med radioaktive stoffer og nukleare materialer paa meget forskellig maade;

21. opfordrer Raadet og medlemsstaterne til ufortoevet at ivaerksaette og udbygge Europol med klart definerede opgavestrukturer, navnlig hvad angaar forebyggende indsamling af oplysninger vedroerende organiseret kriminalitet, terroristbekaempelse og sekter samt bekaempelse af nuklear kriminalitet og i denne forbindelse sikre, at der paa grund af spoergsmaalets saerlige politiske foelsomhed sker en omfattende parlamentarisk kontrol;

22. opfordrer de af medlemsstaternes parlamenter, som endnu ikke har gjort det, til - under hensyntagen til Parlamentets udtalelse - at indlede ratificeringen af Europol-konventionen med henblik paa at sikre, at Europol snarest muligt kan paabegynde sit arbejde til bekaempelse af de formodede nukleare forbrydelser;

23. hilser de fremskridt velkommen, der er sket siden offentliggoerelsen af Kommissionens meddelelse inden for det politimaessige samarbejde og paa toldomraadet, som f.eks. undertegnelsen af konventionen om brug af informationsteknologi paa toldomraadet, faelles toldkontrolforanstaltninger og struktureret dialog med tredjelande sammen med de retningslinjer, der er indeholdt i La Gomera-erklaeringen om terrorisme;

24. er af den opfattelse, at det ogsaa skal undersoeges, i hvilket omfang regeringsorganer i tredjelande selv er impliceret i ulovlig handel med nukleare eller radioaktive materialer;

25. er rede til at stille de relevante budgetmidler til raadighed til bekaempelse af ulovlig handel med nukleare materialer under de relevante poster, forudsat at Parlamentet hoeres i overensstemmelse med artikel K.6 i unionstraktaten;

26. opfordrer Kommissionen til at foretage en sammenligning af de gaeldende lovbestemmelser i de forskellige medlemsstater om bekaempelse af smugleri af nukleart materiale og klassificeringen heraf som forbrydelse samt til at informere Parlamentet herom;

27. understreger, at det er noedvendigt, at Kommissionen og Raadet jaevnligt informerer Parlamentet om bekaempelsen af nukleare forbrydelser, og at Parlamentet hoeres i overensstemmelse med artikel K.6 i unionstraktaten;

28. anmoder Kommissionen om at aflaegge rapport hvert andet aar;

* * *

29. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen og Raadet, medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt til regeringerne og parlamenterne i de tredjelande, som har ansoegt om tiltraedelse af Den Europaeiske Union;