8. 8. 83 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 211/1 
II 
(Forberedende retsakter) 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om fastlæggelse af, hvilke personer 
der skal betale toldskyld 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende Nr. C 340 af 28. december 1982, side 5. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 5. januar 1983, i medfør af artikel 198 i traktaten om oprettelse af 
Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte forslag. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 208. plenarforsamling 
afholdt i Bruxelles den 1. og 2. juni 1983. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: 
DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG 
HAR — 
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det 
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig arti­
kel 198, 
under henvisning til anmodning af 5. januar 1983 
fra Rådet for de europæiske Fællesskaber om 
Udvalgets udtalelse om forslag til Rådets forord­
ning (EØF) om fastlæggelse af, hvilke personer der 
skal betale toldskyld, 
under henvisning til beslutning truffet af dets præsi­
dium den 25. januar 1983 om at pålægge Afdelingen 
for industri, handel, håndværk og tjenesteydelser at 
udarbejde udtalelse og beretning om forslaget, 
under henvisning til udtalelse vedtaget af Afdelin­
gen for industri, handel, håndværk og tjenesteydel­
ser på mødet den 4. maj 1983, 
under henvisning til mundtlig beretning aflagt af 
ordføreren, Broicher, og 
under henvisning til forhandlingerne på den 
208. plenarforsamling den 1. og 2. juni 1983, mødet 
den l.juni 1983 — enstemmigt 
VEDTAGET FØLGENDE UDTALELSE: 
1. Indledende bemærkning 
1.1. Ovennævnte forordningsforslag tilsigter at 
definere, hvilke personer der skal betale den i 
Rådets direktiv 79/623/EØF af 25. juni 1979 fast­
satte toldskyld. Udvalget udtrykker tilfredshed med, 
at forordningsforslaget i sin disposition er ordnet 
efter de situationer, hvorunder toldskyld i praksis 
opstår; herved fremhæves overensstemmelsen mel­
lem retsreglerne om fastlæggelse af hhv. toldskyld 
og toldskyldnere. 
2. Generelle bemærkninger 
2.1. Udvalget er derimod betænkelig ved, at på 
den ene side reglerne vedrørende toldskyld er fastsat 
i et direktiv, mens på den anden side bestemmel­
serne om de personer, der skal betale toldskylden, 
får form af en forordning. Denne forskel i retsgrund­
laget kan efter Udvalgets mening ikke undgå at 
skabe problemer i praksis. 
Nr. C 211/2 De Europæiske Fællesskabers Tidende 8. 8. 83 
2.1.1. Da indholdet af direktivet om toldskyld alle­
rede er omsat i medlemsstaternes nationale lovgiv­
ning, vil indholdet af disse nationale bestemmelser i 
visse tilfælde kunne afvige fra bestemmelserne i en 
forordning, som jo bliver umiddelbart gældende i 
medlemsstaterne. Garanti for kongruens mellem de 
to sæt bestemmelser kan derfor kun opnås, hvis de 
nationale lovgivere også her får lejlighed til i det 
nødvendige omfang at rette bestemmelserne om 
toldskyldnere ind efter forskrifterne om toldskyld. 
2.1.2. Udvalget ser et yderligere problem deri, at 
der i forordningsforslaget refereres til bestemmelser i 
direktivet, som imidlertid — i og med at de er omsat 
i de forskellige nationale lovgivninger — ikke ken­
des i denne form af de brugergrupper i medlemssta­
terne, som forordningsforslaget har adresse til. den baggrund henstiller Udvalget at man lader de to 
sæt forskrifter få samme form, hvadenten det så bli­
ver et direktiv eller en forordning. 
2.3. Foranlediget af det foreliggende forordnings­
forslag og de ovenanførte kritikpunkter skal Udval­
get på ny understrege nødvendigheden af, at der 
udformes en ensartet EF-toldkodeks. Kun gennem 
en kodificering opnås der sikkerhed for, at de gæl­
dende retsregler bliver overskuelige og anvendes 
ensartet. 
3. Særlige bemærkninger 
3.1. Ad artikel 2, stk. 1, litra a) og artikel 7, stk. 1, 
litra a) 
2.1.3. Bestemmelserne bliver heller ikke klarere af, 
at man refererer til »de i medlemsstaterne gældende 
bestemmelser«, jf. f.eks. artikel 3, litra b, og artikel 4, 
stk. 1, litra b). 
2.2. Resultatet bliver, at der kommer til at gælde 
forskellige, og ikke altid kongruente retsregler for de 
to ellers sammenhængende retsområder toldskyld og 
toldskyldnere, hvilket nødvendigvis må gøre 
bestemmelserne sværere at forstå og anvende. På Ifølge disse bestemmelser hæfter også en person, der 
har udfærdiget angivelsen i eget navn, men som 
handler for en andens regning, for betalingen af den 
pågældende toldskyld. Dette retsinstitut kendes kun 
i nogle af medlemsstaterne. Denne regel bør derfor 
kun finde anvendelse i de medlemsstater, hvor indi­
rekte repræsentation i forvejen er et benyttet retsin­
stitut. For at få dette helt klart frem er det efter 
Udvalgets opfattelse nødvendigt at indføje ordene 
»i medlemsstaterne« efter »gældende bestemmelser«. 
Bruxelles, den 1. juni 1983 
Fran<?ois CEYRAC 
Formandfor 
Det økonomiske og sociale Udvalg 
Udtalelse om forslag til Rådets forordning (EØF) om den sikkerhed, der skal stilles for 
betaling af en toldskyld 
Den tekst, som er udtalelsens genstand, er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers 
Tidende nr. C 30 af 4. februar 1983, side 11. 
A. UDTALELSENS JURIDISKE GRUNDLAG 
Rådet besluttede den 25. januar 1983, i medfør af artikel 198 i traktaten om oprettelse 
af Det europæiske økonomiske Fællesskab at høre Det økonomiske og sociale Udvalg 
om det nævnte forslag. 
B. DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALGS UDTALELSE 
Det økonomiske og sociale Udvalg vedtog sin udtalelse på sin 208. plenarforsamling 
afholdt i Bruxelles den 1. og 2. juni 1983. 
Udtalelsens ordlyd er følgende: