Tir * KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
Bruxelles, den 13.02.1997 
KOM(97)34 endelig udg. 
95/0205 (SYN) 
Ændret forslag til 
RÅDETS DIREKTIV 
om ændring af direktiv 91/440/EØF om 
udvikling af Fællesskabets jernbaner 
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens 
artikel 189 A, stk. 2) 

BEGRUNDELSE 
Kommissionen vedtog den 19. juli 1995 et forslag om Rådets direktiv om ændring af 
direktiv 91/440/EØF om udvikling af Fællesskabets jernbaner . Formålet med 
forslaget var at udvide adgangsrettighederne til jernbaneinfrastruktur i henhold til 
artikel 10 i direktiv 91/440/EØF, således at jernbanevirksomhederne kunne fa adgang 
til international og cabotagetrafik til transport af gods og til kombineret transport af 
gods samt international passagertransport. 
På sit plenarmøde den 25. oktober 1996 godkendte Europa-Parlamentet 
Kommissionens forslag med forbehold af 9 ændringsforslag. Kommissionen 
accepterer ændringsforslagene til tredje og niende betragtning og til artikel 10, stk. 1 i 
direktivforslaget. Disse ændringsforslaget styrker eller klargører den oprindelige 
tekst. 
De andre ændringsforslag går enten ud over forslagets anvendelsesområde, som er 
begrænset til udvidelse af adgangsrettighederne, eller dækker områder om hvilke 
Kommissionen er i færd med at udvikle politikker i anden sammenhæng. 
Kommissionen afslår derfor følgende ændringsforslag: 
• En ny betragtning 5a 
Dette forbinder forbedring af den økonomiske situation og afskrivning af 
jernbanernes gæld med udvidelse af adgangsrettighederne, og går således ud over 
forslagets anvendelsesområde; Kommissionen er under alle omstændigheder i færd 
med at udarbejde en politik på dette område. 
• Ny betragtning 5b 
Her indfører man en forpligtelse til at udarbejde EF-bestemmelser for alle 
transportmåder, om internalisering af de eksterne omkostninger, overholdelse af 
arbejdstiderne og harmonisering af de indirekte afgifter, og dette ændringsforslag 
overskrider derfor forslagets anvendelsesområde; Kommissionen arbejder under 
alle omstændigheder på en politik på disse områder. 
• Ny betragtning 5c 
Forpligter Kommissionen til at sikre, at infrastrukturselskaberne på grundlag af 
ensartede kriterier opkræver afgifter for anvendelse af infrastruktur endnu før 
datoen af medlemsstaternes gennemførelse af Rådets direktiv 95/19/EF , som 
1 KOM(95)337 endelig udg. af 19.7.1995, EFTnr. C 321 af 1.12.1995, s. 10. 
2 Direktiv 91/440/EØF af 29. juli 1991; EFT nr. L 237 af 24.8.1991, s. 25. 
3 Rådets direktiv 95/19/EF af 19. juni 1995 tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet og ændring af 
afgifter for infrastruktur. EFT nr. L 143 af 27.6.1995, s. 75. 
k 
dækker dette emne (27. juni 1997). Dette krav overskrider forslagets 
anvendelsesområde og er uforeneligt med direktiv 95/19/EF; 
Ændring af betragtning 6. 
Der henvises her til, at de enkelte transportmåder skal oppebære de omkostninger, 
de forårsager, og går derfor ud over forslagets anvendelsesområde; Kommissionen 
arbejder under alle omstændigheder med politikken på dette område. 
Ændring af artikel 9, stk. 1 og 9, stk. 2, første underafsnit, i direktiv 91/440/EØF 
og ny stk. 9. la. 
- Ændring af artikel 9. stk. 1. Medlemsstaterne pålægges forpligtelse til at hjælpe 
med at reducere gæld og forbedre økonomien senest på datoen for 
direktivforslagets omsættelse til national lovgivning. Dette går ud over 
direktivforslagets anvendelsesområde. Artikel 9, stk. 1, indeholder i øvrigt 
allerede en sådan forpligtelse, som skulle opfyldes senest 1. januar 1993. Den 
nye dato vil derfor udgøre et tilbageskridt og skabe juridisk usikkerhed. 
Kommissionen arbejder under alle omstændigheder på politikken på dette 
område. 
- Indføreise af et nyt stk. 9. la. Det kræver, at medlemsstaterne sikrer, at 
jernbanerne har egne, gængse ressourcer. Dette går ud over forslagets 
anvendelsesområde og skaber en uklar forpligtelse, da der ikke findes gængs 
niveau for egne ressourcer. Kommissionen arbejder under alle omstændigheder 
på politikken på dette område. 
- Ændring af artikel 9, stk. 2, første underafsnit. Dette forpligter medlemsstaterne 
til at kræve oprettelse af en særlig konto for gældsnedbringelse i 
jernbanevirksomheder; Artikel 9, stk. 2, i direktiv 91/440/EØF tillader dette, 
men der er ikke nogen forpligtelse til at kræve dette. Det går ud over forslagets 
anvendelsesområde; noget sådant er under alle omstændigheder kun et middel 
til at nå målet og bør således ikke være obligatorisk. 
Indførelse af ny artikel 10, stk. 2a og 10, stk. 2b i direktiv 91/440/EØF: 
- Ny artikel 10, stk. 2a. Dermed forpligtes medlemsstaterne til senest inden 1. 
januar år 2000 at sikre, at jernbanerne ikke stilles ringere end de øvrige 
transportformer, hvad angår merværdiafgift i grænseoverskridende transport 
samt andre afgiftsmæssige bestemmelser som f.eks. afgiftsfri salg. Dette går ud 
over forslagets anvendelsesområde, da det vedrører afgiftspolitik. 
- Indførelse af ny artikel 10. stk. 2b. Dermed forpligtes Kommissionen senest 1. 
januar 1998 at forelægge en rapport om palerne for yderligere interoperabilitet. 
Dette går ud over forslagets anvendelsesområde. Rådet har under alle 
omstændigheder vedtaget et direktiv om højhastighedstogs interoperabilitet og 
Rådets direktiv 96/48/EF af 23. juli 1996, EFT nr. L 235 af 17 9.1996, s. 6 
3 
Kommissionen skal undersøge, hvorvidt dette kan tilpasses traditionelle 
jernbaner. 
V 
Ændret forslag til 
RÅDETS DIREKTIV 
om ændring af direktiv 91/440/EØF om 
udvikling af Fællesskabets jernbaner 
Kommissionens forslag ændres som følger: 
Betragtning 3 
Når princippet om fri udveksling af 
tjenesteydelser skal anvendes i 
jernbanesektoren, må der tages hensyn til 
denne sektors særlige forhold, hvorfor 
princippet må bringes i anvendelse i flere 
faser; Når princippet om fri udveksling af 
tjenesteydelser, skal anvendes i 
jernbanesektoren, må der tages hensyn til 
denne sektors særlige forhold, hvorfor 
princippet m bringes i anvendelse i flere 
faser; endvidere må princippet ved 
gennemførelsen af direktivet i 
medlemsstaterne anvendes ensartet for at 
undgå konkurrencefordrejninger i og 
mellem medlemsstaterne; 
Betragtning 9 
Under liberaliseringen må der tages 
hensyn til transportydelsernes bidrag til 
den indre sammenhængskraft i de 
nationale økonomier. Under liberaliseringen må der tages 
hensyn til transportydelsernes bidrag ; 
navnlig den regionale jernbanetransports 
samfundsmæssige opgave - til den indre 
sammenhængskraft i de nationale 
økonomier. 
Artikel 1, pkt. 1 
Artikel 10, stk. 1 
1. Jernbanevirksomheder, der falder ind 
under det anvendelsesområde, der er 
fastlagt i artikel 2, har på rimelig vilkår 
adgangsret til og transitret på 
infrastrukturen både i den medlemsstat, 
hvor de er etableret og i andre 
medlemsstater med henblik på udførelse 
af: 1. Jernbanevirksomheder, der falder ind 
under det anvendelsesområde, der er 
fastlagt i artikel 2, har på rimelig 
gennemskuelige og ikke-diskriminerende 
vilkår adgangsret til og transitret på 
infrastrukturen både i den medlemsstat, 
hvor de er etableret og i andre 
medlemsstater med henblik på udførelse 
af: 
5 

ISSN 0254-1459 
KOM(97) 34 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 07 
Katalognummer : CB-CO-97-031 -DA-C 
ISBN 92-78-15286-2 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg 
G