Forslag til Rådets afgørelse om godkendelse på Fællesskabets vegne of OSPAR-beslutning 98/4 om emissionsgrænseværdier for fremstilling af monomert vinylchlorid og OSPAR-beslutning 98/5 om emissionsgrænseværdier for vinylchloridsektoren

(1999/C 158/04)

(EØS-relevant tekst)

KOM(1999) 190 endelig udg. - 99/0098 (CNS)

(Forelagt af Kommissionen den 26. april 1999)

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 130 R, stk. 4, og artikel 228, stk. 2, første punktum, og artikel 228, stk. 3, første afsnit,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse af Europa-Parlamentet, og

ud fra følgende betragtninger:

(1) Fællesskabet er kontraherende part i konventionen om beskyttelse af havmiljøet i det nordøstlige Atlanterhav (OSPAR-konventionen) i medfør af Rådets afgørelse 98/249/EF(1); denne konvention, der trådte i kraft den 25. marts 1998, tager sigte på at forebygge og bekæmpe forurening og beskytte det maritime område mod de skadelige virkninger af menneskets virksomhed;

(2) forvaltningsorganet for OSPAR-konventionen (OSPAR-Kommissionen) kan vedtage foranstaltninger på de områder, der omfattet konventionen; den har vedtaget OSPAR-beslutning 98/4 og 98/5 om emissionsgrænseværdier for fremstilling af monomert vinylchlorid (MVC), herunder fremstilling af 1,2-dichlorethan (DCE), og om emissionsgrænseværdier for vinylchloridsektoren, med særligt henblik på fremstilling af suspensions-PVC (s-PVC) ud fra monomert vinylchlorid (MVC);

(3) Kommissionen har deltaget i forhandlingerne i overensstemmelse med Rådets konklusioner om forhandlingsdirektiver vedrørende konventionen om beskyttelse af havmiljøet i det nordøstlige Atlanterhav;

(4) Rådet har vedtaget direktiv 96/61/EF(2) om integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening, direktiv 76/464/EØF(3) og 86/280/EØF(4) om udledning af visse farlige stoffer og direktiv 84/360/EØF(5) om bekæmpelse af luftforurening fra industrianlæg;

(5) Fællesskabet bør godkende disse beslutninger -

TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:

Eneste artikel

1. OSPAR-beslutning 98/4 om emissionsgrænseværdier for fremstilling af monomert vinylchlorid (MVC), herunder fremstilling af 1,2-dichlorethan (DCE), og OSPAR-beslutning 98/5 om emissionsgrænseværdier for vinylchloridsektoren, med særligt henblik på fremstilling af suspensions-PVC (s-PVC) ud fra monomert vinylchlorid (MVC), godkendes på Fællesskabets vegne.

Teksten til beslutningerne er knyttet som bilag til denne afgørelse.

2. Kommissionen bemyndiges til at meddele OSPAR-Kommissionen denne godkendelse.

Udfærdiget i ...

På Rådets vegne

...

Formand

(1) EFT L 104 af 3.4.1998, s. 1.

(2) EFT L 257 af 10.10.1996, s. 26.

(3) EFT L 129 af 18.5.1976, s. 23.

(4) EFT L 181 af 4.7.1986, s. 16.

(5) EFT L 188 af 16.7.1989, s. 20.

OSPAR-BESLUTNING 98/4

om emissionsgrænseværdier for fremstilling af monomert vinylchlorid (MVC), herunder fremstilling af 1,2-dichlorethan (DCE)

DE KONTRAHERENDE PARTER I KONVENTIONEN OM BESKYTTELSE AF HAVMILJØET I DET NORDØSTLIGE ATLANTERHAV,

SOM ERINDRER OM artikel 2, stk. 1, i konventionen om beskyttelse af havmiljøet i det nordøstlige Atlanterhav ("OSPAR-konventionen"),

SOM ERINDRER OM, at der i Oslo- og Paris-Kommissionernes handlingsplan for 1997/98 slås til lyd for yderligere foranstaltninger, herunder anvendelse af de bedste tilgængelige teknikker og den bedst mulige miljøpraksis, for at mindske eller bekæmpe tilførsel til det maritime område af forurenende stoffer fra visse industrisektorer, og som fremhæver, at der for disse sektorer især bør lægges vægt på aktiviteter, der resulterer i emission af farlige stoffer (navnlig organiske halogenforbindelser), og på nedbringelse og endeligt ophør hermed,

SOM ERINDRER OM, at Oslo- og Paris-Kommissionerne i 1996 offentliggjorde en beskrivelse af de bedste tilgængelige teknikker for vinylchloridsektoren,

SOM ERINDRER OM PARCOM-rekommandation 96/2 om de bedste tilgængelige teknikker inden for fremstilling af monomert vinylchlorid (MVC),

SOM MÆRKER SIG Rådets direktiv 96/61/EF om integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening (IPPC-direktivet) og de andre kontraherende parters tilsvarende lovgivning,

SOM ERKENDER, at vinylchloridindustrien kan udlede betydelige mængder af organiske halogenforbindelser i miljøet,

SOM ERKENDER, at emissionen af chlorerede carbonhydrider fra fremstillingen af MVC kan mindskes med anvendelse af de bedste tilgængelige teknikker,

HAR TRUFFET FØLGENDE BESLUTNING:

1. Definitioner

I denne beslutning forstås ved:

"chlorerede carbonhydrider" samlebetegnelse for mindst 1,2-dichlorethan (DCE), monomert vinylchlorid (MVC), trichlormethan, tetrachlormethan, methylchlorid og hexachlorbenzen

"bestående anlæg" et anlæg, som er godkendt inden den 9. februar 1999

"nyt anlæg" et anlæg, som er godkendt den 9. februar 1999 eller derefter

"MVC-anlæg" et anlæg, der fremstiller MVC og/eller DCE ud fra ethylen og chlor og/eller hydrogenchlorid (HCl)

"dioxiner" polychlordibenzo-p-dioxiner og polychloridbenzofuraner, udtrykt som toksiske ækvivalenter (TEQ)

"flygtige emissioner" emissioner i atmosfæren som følge af utætheder.

2. Anvendelsesområde

2.1. Denne beslutning tager sigte på forebyggelse og bekæmpelse af forurening samt foranstaltninger til at beskytte det maritime område mod de skadelige virkninger af menneskelige aktiviteter i forbindelse med fremstilling af MVC, herunder fremstilling af DCE.

2.2. Denne beslutning fastsætter grænseværdier for emissioner til luft og vand af visse farlige stoffer fra fremstilling af MVC, herunder DCE, ud fra ethylen og chlor og/eller HCl.

2.3. Grænseværdierne for emissioner til vand i tabel 3.2 gælder kun for MVC-anlæg, hvorfra udledningerne kan nå OSPAR-konventionens maritime område gennem vandmiljøet.

2.4. Grænseværdierne for emissioner til luft i tabel 3.1 gælder for alle MVC-anlæg på de kontraherende parters område.

3. Programmer og foranstaltninger

3.1. Almindelige bestemmelser

3.1.1. De årlige gennemsnitstal for emissioner til luft fra MVC-anlæg må ikke overskride grænseværdierne i tabel 3.1.

3.1.2. De årlige gennemsnitstal for emissioner til vand fra MVC-anlæg må ikke overskride grænseværdierne i tabel 3.2.

3.1.3. Fortynding af behandlet eller ubehandlet afkastluft eller spildevand som middel til at overholde grænseværdierne i stk. 3.2 og 3.3 er ikke tilladt.

3.2. Emissioner til luft

3.2.1. Gas fra punktkilder i anlægget/udstyret skal så vidt muligt opsamles med henblik på behandling i et forbrændingsanlæg eller andet anlæg, der giver tilsvarende resultater.

Tabel 3.1. - Grænseværdier for emission til luft

>TABELPOSITION>

Flygtige emissioner til luft begrænses mest muligt.

3.3. Emissioner til vand (alle spildevandsstrømme)

Tabel 3.2. - Grænseværdier for emissioner til vand

>TABELPOSITION>

3.3.1. Adsorberbare organiske halogenforbindelser (AOX) eller ekstraherbare organiske halogenforbindelser (EOX) kan anvendes som fakultative alternative parametre for chlorerede carbonhydrider, forudsat at der for det enkelte anlæg er opstillet en korrelationskoefficient mellem AOX eller EOX og chlorerede carbonhydrider, og at denne anføres i gennemsførelsesrapporterne. For anlæg, der ikke fremstiller MCV og ikke renser DCE, fastsættes grænseværdien for chlorerede carbonhydrider i form af DCE-produktionskapacitet og ikke i form af DCE-rensningskapacitet.

3.3.2. Da kobber kun udledes i forbindelse med oxychloreringsteknologien, anvendes grænseværdierne herfor kun på emissioner fra oxychloreringsprocesser ved fremstilling af MCV/DCE.

3.3.3. For anlæg, som ikke fremstiller MCV, og som ikke anvender oxychlorering ved fremstilling af MCV/DCE, fastsættes grænseværdierne for emission af dioxiner i form af DCE-produktionskapacitet. I det tilfælde fastsættes grænseværdien til 0,1 µg TEQ pr. ton DCE-produktionskapacitet.

3.3.4. Som et alternativ til emissionsgrænseværdien på 250 mg/l for COD kan anvendes en reduktion på 90 % af COD-belastningen.

3.3.5. Som et alternativ til COD som parameter kan totalmængden af organisk kulstof (TOC) anvendes som kontrolparameter, forudsat at der er opstillet en korrelationskoefficient mellem COD og TOC.

3.4. Prøvetagning

3.4.1. Til analyse tages følgende prøver:

a) for emissioner til luft: en eller flere prøver, der er repræsentative for sådanne emissioner i et tidsrum på én time

b) for emissioner til vand: en eller flere prøver, der er repræsentative for sådanne emissioner i et tidsrum på én dag. Chlorerede carbonhydrider (eller AOX eller EOX) analyseres på grundlag af stikprøver taget i løbet af én dag.

3.4.2. Analysehyppigheden fastsættes af de kompetente myndigheder under hensyntagen til de indhentede resultater.

3.4.3. For dioxiner er én årlig analyse tilstrækkelig, forudsat at prøvetagningsmetoden giver repræsentative prøver.

3.4.4. Vandprøver skal være homogeniserede, ikke-filterede og ikke-klarede, hvis dette er foreneligt med analysemetoden i tabel 3.3.

3.5. Analyser

3.5.1. Analysemetoderne i tabel 3.3 eller metoder, der giver tilsvarende resultater, skal anvendes:

Tabel 3.3. - Analysemetoder

>TABELPOSITION>

4. Ikrafttræden

4.1. Denne beslutning træder i kraft den 9. februar 1999 for nye anlæg og den 1. januar 2006 for bestående anlæg. Programmerne og foranstaltningerne i denne beslutning anvendes:

a) for nye anlæg: fra den 9. februar 1999

b) for bestående anlæg: fra den 1. januar 2006.

4.2. I tilfælde af tekniske ændringer i et bestående MVC-anlæg afgør de kompetente myndigheder, om denne beslutnings bestemmelser for bestående anlæg fortsat skal finde anvendelse på det ændrede anlæg.

5. Gennemførelsesrapporter

5.1. Rapporter om gennemførelsen af denne beslutning forelægges den relevante OSPAR-arbejdsgruppe, i overensstemmelse med den standardiserede OSPAR-procedure for indberetning og evaluering. For bestående anlæg forelægges rapporterne i mødepausen 2007/08.

5.2. Ved rapportering om gennemførelsen anvendes så vidt muligt det i tillægget anførte skema.

Tillæg

Skema for rapporter om gennemførelsen af OSPAR-beslutning 98/4 om emissionsgrænseværdier for fremstilling af monomert vinylchlorid (MVC), herunder fremstilling af 1,2-dichlorethan (DCE)

>PIC FILE= "C_1999158DA.002502.EPS">

>PIC FILE= "C_1999158DA.002601.EPS">

OSPAR-BESLUTNING 98/5

om emissionsgrænseværdier for vinylchloridsektoren med særligt henblik på fremstilling af suspensions-PVC (s-PVC) ud fra monomert vinylchlorid (MVC)

DE KONTRAHERENDE PARTER I KONVENTIONEN OM BESKYTTELSE AF HAVMILJØET I DET NORDØSTLIGE ATLANTERHAV,

SOM ERINDRER OM artikel 2, stk. 1, i konventionen om beskyttelse af havmiljøet i det nordøstlige Atlanterhav ("OSPAR-konventionen"),

SOM ERINDRER OM, at der i Oslo- og Paris-kommissionernes handlingsplan for 1997/98 slås til lyd for yderligere foranstaltninger, navnlig anvendelse af de bedste tilgængelige teknikker og den bedst mulige miljøpraksis, for at mindske eller bekæmpe tilførsel til det maritime område af forurenende stoffer fra visse industrisektorer, og som fremhæver, at der for disse sektorer især bør lægges vægt på aktiviteter, der resulterer i emission af farlige stoffer (navnlig organiske halogenforbindelser), og på nedbringelse og endeligt ophør hermed,

SOM ERINDRER OM, at Oslo- og Paris-kommissionerne i 1996 offentliggjorde en beskrivelse af de bedste tilgængelige teknikker for vinylchloridsektoren,

SOM ERINDRER OM PARCOM-rekommandation 96/3 om de bedste tilgængelige teknikker inden for fremstilling af s-PVC ud fra MVC,

SOM MÆRKER SIG Rådets direktiv 96/61/EF om integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening (IPPC-direktivet) og de andre kontraherende parters tilsvarende lovgivning,

SOM ERKENDER, at vinylchloridindustrien kan udlede betydelige mængder af organiske halogenforbindelser i miljøet,

SOM ERKENDER, at emissionen af chlorerede carbonhydrider fra fremstilling af MVC kan mindskes med anvendelse af de bedste tilgængelige teknikker og den bedst mulige miljøpraksis,

HAR TRUFFET FØLGENDE BESLUTNING:

1. Definitioner

I denne beslutning forstås ved:

"bestående anlæg" et anlæg, der er godkendt inden den 9. februar 1999

"nyt anlæg" et anlæg, der er godkendt den 9. februar 1999 eller derefter

"ikke-kombineret anlæg" et anlæg, der kun fremstiller suspensions-PVC (s-PVC)

"kombineret anlæg" et anlæg til fremstilling af s-PVC, som indgår i et industrikompleks, der omfatter andre kemiske processer

"flygtige emissioner" emissioner til luft som følge af utætheder.

2. Anvendelsesområde

2.1. Denne beslutning tager sigte på forebyggelse og bekæmpelse af forurening samt foranstaltninger til at beskytte det maritime område mod de skadelige virkninger af menneskelige aktiviteter i forbindelse med fremstilling af s-PVC ud fra monomert vinylchlorid (MVC).

2.2. Denne beslutning fastsætter grænseværdier for emissioner til luft og vand af visse farlige stoffer fra fremstilling af suspensions-PVC (s-PVC) ud fra MVC, dvs. polyvinylchlorid fremstillet ud fra MVC ved suspensionspolymerisation.

2.3. Grænseværdierne for emissioner til vand som angivet i tabel 3.2 og 3.3 gælder kun for ikke-kombinerede anlæg eller kombinerede anlæg, hvorfra udledningerne kan nå OSPAR-konventionens maritime område gennem vandmiljøet.

2.4. Grænseværdierne for emissioner til luft i tabel 3.1 gælder for alle ikke-kombinerede og kombinerede anlæg på de kontraherende parters område.

3. Programmer og foranstaltninger

3.1. Almindelige bestemmelser

3.1.1. De årlige gennemsnitstal for emissioner til luft fra s-PVC-anlæg må ikke overskride grænseværdierne i tabel 3.1.

3.1.2. De årlige gennemsnitstal for emissioner til vand fra s-PVC-anlæg må ikke overskride grænseværdierne i tabel 3.2 og 3.3.

3.1.3. Fortynding af behandlet eller ubehandlet afkastluft eller spildevand som middel til at overholde grænseværdierne i stk. 3.2 og 3.3 er ikke tilladt.

3.2. Emissioner til luft fra punktkilder

Tabel 3.1. - Grænseværdier for emission til luft

>TABELPOSITION>

3.2.1. Flygtige emissioner begrænses mest muligt. De måles med moderne metoder ud fra produktionen af s-PVC.

3.3. Emissioner til vand

a) Efter stripping af spildevandet og før sekundær behandling

Tabel 3.2. - Grænseværdier for emissioner til vand

>TABELPOSITION>

3.3.1. Adsorberbare organiske halogenforbindelser (AOX) eller ekstraherbare organiske halogenforbindelser (EOX) kan anvendes som fakultative alternative parametre for MVC, hvis der for det enkelte anlæg er opstillet en korrelationskoefficient mellem AOX eller EOX og MVC, og denne anføres i gennemførelsesrapporterne.

b) Ved spildevandsanlæggets udløb

Tabel 3.3. - Emissionsgrænseværdier

>TABELPOSITION>

3.3.2. De suspenderede stoffer i tabel 3.3 består hovedsageligt af PVC-partikler. Disse suspenderede stoffer kan måles ud fra AOX, hvis der for det enkelte anlæg er opstillet en korrelationskoefficient mellem AOX og suspenderede stoffer, og denne anføres i gennemførelsesrapporterne.

3.3.3. Som et alternativ til emissionsgrænseværdien på 250 mg/l for COD kan der anvendes en reduktion på 90 % af COD-belastningen.

3.3.4. Som et alternativ til COD som parameter kan totalmængden af organisk kulstof (TOC) anvendes som kontrolparameter, forudsat at der er opstillet en korrelationskoefficient mellem COD og TOC.

3.4. Prøvetagning

3.4.1. Til analyse tages følgende prøver:

a) for emissioner til luft: en eller flere prøver, der er repræsentative for sådanne emissioner i et tidsrum på én time

b) for emissioner til vand: en eller flere prøver, der er repræsentative for sådanne emissioner i et tidsrum på én dag. Chlorerede carbonhydrider (eller AOX eller EOX) analyseres på grundlag af stikprøver taget i løbet af én dag.

3.4.2. Analysehyppigheden fastsættes af de kompetente myndigheder under hensyntagen til de indhentede resultater.

3.4.3. Vandprøver skal være homogeniserede, ikke-filterede og ikke-klarede, hvis dette er foreneligt med den i tabel 3.4 anførte analysemetode.

3.5. Analyser

3.5.1 Analysemetoderne i tabel 3.4 eller metoder, der giver tilsvarende resultater, skal anvendes:

Tabel 3.4. - Analysemetoder

>TABELPOSITION>

4. Ikrafttræden

4.1. Denne beslutning træder i kraft den 9. februar 1999 for nye anlæg og den 1. januar 2003 for bestående anlæg. Programmerne og foranstaltningerne i denne beslutning anvendes:

a) for nye anlæg: fra den 9. februar 1999

b) for bestående anlæg: fra den 1. januar 2003.

4.2. I tilfælde af tekniske ændringer i et bestående PVC-anlæg afgør de kompetente myndigheder, om denne beslutnings bestemmelser for bestående anlæg fortsat skal finde anvendelse på det ændrede anlæg.

5. Gennemførelsesrapporter

5.1. Rapporter om gennemførelsen af denne beslutning forelægges den relevante OSPAR-arbejdsgruppe, i overensstemmelse med den standardiserede OSPAR-procedure for indberetning og evaluering. For bestående anlæg forelægges rapporterne i mødepausen 2004/05.

5.2. Til rapportering om gennemførelsen anvendes så vidt muligt det i tillægget anførte skema.

Tillæg

Skema for rapporter om gennemførelsen af OSPAR-beslutning 98/5 om emissionsgrænseværdier for vinylchloridsektoren, med særligt henblik på fremstilling af suspensions-PVC (s-PVC) ud fra monomert vinylchlorid (MVC)

>PIC FILE= "C_1999158DA.003102.EPS">

>PIC FILE= "C_1999158DA.003201.EPS">