B4-1098/96

Beslutning om Den Internationale Dag for Udryddelse af Fattigdom

Europa-Parlamentet,

- der henviser til Raadets henstilling af 27. juli 1992 om overensstemmelse mellem maalene og politikken for social beskyttelse ((EFT L 245 af 26.08.1992, s. 49.)),

- der henviser til Kommissionens meddelelse »Mod et solidaritetens Europa - intensivering af kampen mod social udstoedelse, fremme af integrationen« (KOM(92)0542),

- der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Raadet og Europa- Parlamentet om Faellesskabets og medlemsstaternes politik til bekaempelse af fattigdommen i udviklingslandene (KOM(93)0518),

- der henviser til Kommissionens hvidbog af 27. juli 1994 om social- og arbejdsmarkedspolitikken - en vej frem for Unionen (KOM(94)0333),

- der henviser til Kommissionens sociale handlingsprogram paa mellemlangt sigt 1995-1997 (KOM(95)0134) samt Parlamentets beslutning af 16. januar 1996 herom ((EFT C 32 af 05.02.1996, s. 24.)),

- der henviser til Kommissionens meddelelse om fremtiden for social beskyttelse: rammer for en europaeisk debat (KOM(95)0466),

- der henviser til erklaeringen og handlingsprogrammet fra det sociale topmoede i Koebenhavn den 4. juni 1993,

- der henviser til sine beslutninger af hhv. den 28. oktober 1993 om social udstoedelse ((EFT C 315 af 22.11.1993, s. 242.)), den 27. oktober 1994 om et handlingsprogram paa mellemlang sigt for bekaempelse af social udstoedelse og fremme af solidaritet: et nyt program til stoette og fremme af nyskabelser (1994- 1999) ((EFT C 323 af 21.11.1994, s. 188.)), og den 23. maj 1996 om Kommissionens endelige rapport om gennemfoerelse af Faellesskabets program for oekonomisk og social integra- tion af de oekonomisk og socialt daarligt stillede befolkningsgrupper »Det tredje fattigdomsprogram« (1989-1994) ((EFT C 166 af 10.06.1996, s. 191.)),

- der henviser til vismandsrapporten »For et Europa med borgerlige og sociale rettigheder« fra februar 1996,

- der henviser til FN's Generalforsamlings resolutioner hhv. 48/183 af 21. december 1993, hvori 1996 udnaevnes til Det Internationale AAr for Udryddelse af Fattigdom og den 17. oktober 1996 til Den Internationale Dag for Udryddelse af Fattigdom, samt 49/179 af 23. december 1994, hvori det slaas fast, at ekstrem fattigdom og social udstoedelse er en kraenkelse af menneskets vaerdighed,

A. der henviser til, at 52 millioner mennesker ifoelge Kommissionen lever under fattigdomstaersklen paa 50% af et beloeb svarende til det gennemsnitlige nationale udgiftsniveau, og at de derfor tilhoerer samfundets marginalgrupper eller er udstoedt af samfundet,

B. der henviser til, at alle internationale, statslige og ikke-statslige organisationer i deres seneste rapporter er staerkt foruroliget over, at fattigdommen i stadig stoerre grad rammer kvinder,

C. der henviser til, at de personer, som ikke har de tilstraekkelige materielle, kulturelle og sociale midler, der kraeves for at opretholde en acceptabel minimumslevestandard i den paagaeldende medlemsstat, boer karakteriseres som fattige,

D. der henviser til, at social udstoedelse og fattigdom skyldes strukturelle aendringer, som indvirker paa samfundene og deres oekonomi og er direkte forbundet med arbejdsloeshed, uddannelsesniveau, sundhed, boligforhold og lige muligheder,

E. der henviser til, at faenomenet »ekstrem fattigdom« indebaerer alvorlige kraenkelser af menneskerettighederne som helhed og de grundlaeggende frihedsrettigheder, samt at EU boer prioritere udryddelsen heraf hoejere end noget andet,

F. der henviser til, at hvidbogen om den europaeiske social- og arbejdsmarkedspolitik kraever ivaerksaettelse af yderligere foranstaltninger til integrering af de grupper, der er udelukket fra arbejdsmarkedet, vedtagelse af et fjerde fattigdomsprogram samt fortsaettelse af dialogen om afgivelse af en offentlig, hoejtidelig erklaering mod social udstoedelse,

G. der henviser til, at Den Europaeiske Union maa bekende sig til haabet om en bedre fremtid baseret paa uindskraenkede grundlaeggende rettigheder til alle borgere og personer med bopaelsret, samt en baeredygtig oekonomisk og social udvikling,

H. der henviser til, at social udstoedelse og fattigdom inden for og uden for Den Europaeiske Union er en kraenkelse af de grundlaeggende menneskerettigheder, som vil kunne blive en trussel mod vort demokrati og mod stabiliteten i verden; at fattigdom derfor boer bekaempes med en politik, der fremmer beskaeftigelsen og den sociale udvikling,

I. der henviser til, at en femtedel af verdens befolkning, dvs. 1,5 milliarder mennesker, er tvunget til at overleve for mindre end 1 USD om dagen og derfor maa betragtes som »ekstremt fattige« i henhold til Verdensbankens kriterier; at antallet af ekstremt fattige vokser med 25 millioner om aaret,

1. opfordrer Faellesskabets institutioner til klart at give udtryk for deres politiske vilje til at bekaempe fattigdom og social udstoedelse;

2. opfordrer de stats- og regeringschefer, der deltog i det sociale topmoede i Koebenhavn, til at opfylde alle de forpligtelser, der indgaar i sluterklaeringen, og isaer at prioritere opfyldelsen af forpligtelserne 2, 3 og 5;

3. henstiller til Den Europaeiske Union og dens medlemsstater at soerge for, at det nye program til bekaempelse af fattigdommen tilskynder til ivaerksaettelse af alle de aktioner, herunder positive saerforanstaltninger, der er noedvendige for at forhindre, at fattigdommen i stadig stoerre grad rammer kvinder;

4. roser de personer, familier og befolkningsgrupper, der er aktive i graesrodsbevaegelser, for deres mod i den daglige kamp mod fattigdom, som de selv og andre er beroert af, og tilslutter sig hoejtideligholdelsen af den 17. oktober som et udtryk for solidaritet med alle, der kaemper for at overleve under trange kaar;

5. er oproert over de aktioner, der er ivaerksat af en raekke medlemsstater, og som har foert til annullering af udbetalingen af 12 mio ecu til de socialt udstoedte, aeldre og fattigdomsramte;

6. er dybt foruroliget over det store antal mennesker i hele verden, der lever under fattigdomstaerskelen, og som i saerlig grad er beroert af den stadig stoerre kloeft mellem rige og fattige i den industrialiserede Europaeiske Union, samt af de nye former for social udstoedelse;

7. kraever, at Kommissionen hvert aar udarbejder og offentliggoer statistiske data om antallet af de personer, der lever under fattigdomstaerskelen i Den Europaeiske Union, samt at medlemsstaterne med henblik herpaa forpligter sig til at indfoere faelles indikatorer;

8. er af den opfattelse, at bekaempelsen af fattigdom og social udstoedelse boer prioriteres for at sikre den sociale samhoerighed i Den Europaeiske Union og dens medlemsstater; opfordrer derfor til mobilisering af alle sektorer - private, offentlige og almennyttige organisationer - med henblik paa jobskabelse og reintegrering af de socialt udstoedte paa arbejdsmarkedet;

9. finder, at bekaempelsen af fattigdom og social udstoedelse boer indgaa i alle Faellesskabets initiativer;

10. opfordrer Kommissionen til at inddrage de beroerte befolkningsgrupper i udformningen af politikker til bekaempelse af fattigdom;

11. opfordrer Kommissionen til at fremsaette forslag om indfoejelse af bekaempelse af fattigdom og social udstoedelse i traktaten som et overordnet princip for medlemsstaternes og Unionens aktioner;

12. understreger noedvendigheden af at vedtage et fattigdomsprogram i lyset af de erfaringer, der er indhoestet i Unionen; forventer, at programmet vil oege udvekslingen af kendskabet til heldige fremgangsmaader, fremme mere behoerige politikker og foere til en mere effektiv udnyttelse af ressourcerne paa lokalt eller nationalt plan, samt indeholde forslag om foranstaltninger, der kan ivaerksaettes mere effektivt paa europaeisk end paa nationalt plan;

13. paapeger, at en af de bedste maader, hvorpaa man kan sikre udryddelsen af fattigdom og social udstoedelse, er at give de personer, der kan arbejde og oensker at arbejde og tjene til livets ophold, en reel mulighed for at finde et job;

14. anfoerer, at gennemfoerelsen af de 5 punkter, der blev vedtaget paa topmoedet i Essen til fremme af beskaeftigelsen, isaer det femte punkt der sigter mod den gruppe, der er haardest ramt af arbejdsloesheden, boer danne grundlag for udviklingen af nationale programmer, som isaer tager sigte paa at opfylde marginalgruppernes eller de udstoedtes behov; opfordrer Raadet til at opstille en plan for opfyldelsen af saadanne maal;

15. opfordrer Kommissionen til at udnytte ressourcerne inden for rammerne af Den Europaeiske Socialfond og andre faellesskabsprogrammer bedre for at fremme aktioner til integrering af de socialt udstoedte og for at sikre, at indvirkningen af alle Faellesskabets afgoerelser og foranstaltninger paa den sociale samhoerighed evalueres;

16. henstiller til Kommissionen at udarbejde en meddelelse om dens planlagte opfoelgning af vismandsrapporten og at forelaegge en rapport om alle relevante faellesskabsaktioner inden for omraadet fattigdom og social udstoedelse i overensstemmelse med intentionerne i det sociale handlingsprogram paa mellemlang sigt;

17. anmoder endvidere Kommissionen om at nedsaette en intern projektgruppe med deltagere fra alle relevante generaldirektorater i Kommissionen med det faelles formaal at udvikle integrerede strategier og koordinere Faellesskabets ressourcer med henblik paa at bekaempe social udstoedelse i Den Europaeiske Union;

18. opfordrer Raadet til at fremme udvekslingen af informationer og til at holde en droeftelse om gennemfoerelsen af den erklaering, som hver regering undertegnede paa det sociale topmoede i Koebenhavn i marts 1995, isaer hvad angaar fastlaeggelsen af en strategi til bekaempelse af fattigdom;

19. paalaegger sin formand at sende denne beslutning til Raadet, Kommissionen, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg, Regionsudvalget, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, arbejdsmarkedets parter samt de ikke- statslige organisationer, der er aktive i bekaempelsen af fattigdom og social udstoedelse.