KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER 
KOM(93) 494 endelig udg. 
Bruxelles, den 15. oktober 1993 
KOMMISSIONENS SEKSTENDE BERETNING 
om gennemførelse i tidsrummet 1986 - 1990 
af Rådets forordning (EØF) nr. 543/69 af 25. marts 1969 og 
af Rådets forordning nr. 3820/85 af 20. december 1985 om 
harmonisering af visse bestemmelser på det sociale 
område inden for vejtransport 
>«j? *«*»•» *™É 
i^M^y^i 
- 1a 
INDHOLDSFORTEGNELSE 
INDLEDNING Side 
TILRETTELÆGGELSE AF KONTROLLEN OG 
ANTALLET AF KONTROLEFTERSYN 
II. MINIMUMSKONTROL 
III. OVERTRÆDELSER OG SANKTIONER 10 
IV. MULTILATERAL GENSIDIG BISTAND MELLEM MEDLEMS- 17 
STATERNE OG INDBERETNING AF OVERTRÆDELSER 
BEMÆRKNINGER OG FORSLAG FRA MEDLEMSSTATERNE 21 
KOMMISSIONENS AFSLUTTENDE BEMÆRKNINGER 22 
i l--*.** -
INDLEDNING 
Det fastsættes i artikel 16 i Rådets forordning (EØF) nr. 3820/85 af 
20. december 1985, at Kommissionen hvert andet år udarbejder en beretning om 
gennemførelsen af denne forordning i medlemsstaterne og om den udvikling, 
der er sket på området for køre- og hviletid for førere af vejkøretøjer(1). 
Denne beretning udarbejdes således som følge af en juridisk forpligtelse. 
Den foreliggende beretning dækker perioden 1.1.1986-1.12.1990 og er et 
sammendrag af de oplysninger, som medlemsstaterne har fremsendt vedrørende 
gennemførelsen af forordningerne (EØF) nr. 543/69 og 1463/70 samt 3820/85 og 
3821/85 i Det Europæiske Fællesskab. 
Det bør dog straks anføres, at de til rådighed stående oplysninger samt 
referenceperioderne er meget uensartede. 
Belgien har meddelt, at det ikke er i stand til at fremsende oplysninger for 
årene 1987 og 1988. Danmark har fremsendt en oversigt over de konstaterede 
overtrædelser med retsligt efterspil for året 1987, men der er ingen 
oplysninger til rådighed for tidsrummet 1988-1990. Tyskland har meddelt, at 
de fremsendte oplysninger alene er baseret på skøn, der kun i meget 
begrænset omfang hviler på konkrete tal, og at der ikke er fremsendt nogen 
oplysninger for tidsrummet fra 29.9.1986 til 1988. Grækenland har fremsendt 
velfunderede tal for forskellige tidsrum (1986-1987, 1987-1989 og 1990). 
Frankr ig har anvendt hele året 1986 som referenceperiode. Ir land havde i sin 
meddelelse om året 1985 allerede fremsendt oplysninger, der omfattede 
tidsrummet 1.1.1985 til 28.9.1986. I talien har fremsendt enkelte oplysninger 
for tidsrummet 29.9.1986 til 31.12.1988 samt for årene 1989 og 1990. 
Luxembourg har refereret til hele året 1986, medens oplysningerne fra 1987 
og 1988 ikke foreligger. Neder landene havde i sin meddelelse vedrørende 1985 
fremsendt tal for tidsrummet 1.1.1985-28.9.1986. Det Forenede Kongerige har 
fremsendt oplysninger for perioden 1986-1988. Spanien og Portugal har på 
baggrund af deres optagelse i Fællesskabet i 1986 haft behov for en vis tid 
til at få etableret de tjenestegrene, der indsamler data. Spanien har ikke 
kunne meddele data for året 1987, og Portugal har for året 1987 kun 
fremsendt tal for 2. og 3. kvartal. 
(1) Artikel 17 i Rådets forordning (EØF) nr. 543/69 af 25. marts 1969, der 
er ophævet og erstattet af forordning (EØF) nr. 3820/85 fra og med 
29.09.1986, rummede en lignende bestemmelse. 
- 2 -
På grund af denne situation er det vanskeligt at få et fuldstændigt, samlet 
overblik over situationen og at foretage en nøjagtig sammenligning af de 
tal, medlemsstaterne har opgivet. 
Det skal i denne forbindelse påpeges, at denne årsberetning forelægges med 
en betydelig forsinkelse. Dette skyldes imidlertid ikke kun Kommissionens 
tjenestegrene, thi de har uophørligt, skriftligt og mundtligt opfordret 
medlemsstaterne til at sende de nødvendige oplysninger. Men det kan ikke 
nægtes, at når disse oplysninger ikke meddeles af medlemsstaterne, har 
Kommissionen ingen fysisk mulighed for at udarbejde en homogen beretning. 
På baggrund af forsinkelsen har Kommissionen besluttet at fremlægge en 
samlet beretning for tidsrummet 1986-1990, selv om det i artikel 16 i 
forordning (EØF) nr. 3820/85 hedder, at en sådan beretning skal udarbejdes 
hvert andet år. 
Kommissionen beklager derfor på ny (som i de tidligere beretninger) de 
forsinkelser, med hvilke visse medlemsstater har indsendt deres bidrag til 
årsberetningen, og den vil ikke undlade at træffe passende foranstaltninger, 
hvis denne situation fortsætter. 
- 3 -
I. TILRETTELÆGGELSE AF KONTROLLEN OG ANTALLET AF KONTROLEFTERSYN 
I Belgien er det antal inspektører, der er beskæftiget med kontrol, 
og som hører under arbejdstilsynet, fastsat til 253, men der er kun 
222; forvaltningen af transportsektoren råder over 47 kontrollører og 
inspektører ud af et teknisk personale på 61. Gendarmeriet har et 
korps på over 1500 betjente, der er specialiseret i vejkontrol. 
I Grækenland udføres kontrollen af arbejdsministeriets kompetente 
myndigheder og af politiet, både i selve virksomhedernes lokaler samt 
på køretøjer, der kører på offentlig vej. Arbejdsministeriets 
tiIsynstjeneste kontrollerer arbejdsstedet, får udleveret de 
nødvendige dokumenter, videregiver politirapporter til retslig 
behandling, når de konstaterer overtrædelser af forordningerne og 
anvender administrative eller strafferetlige sanktioner i henhold til 
artikel 2 og 3 i præsidentens dekret nr. 319/1989. De politistyrker 
og de blandede hold, der er omhandlet i ovennævnte dekrets artikel 1, 
foretager kun kontroleftersyn på køretøjer, der kører på offentlig 
vej. 
I Spanien udføres kontrollen med køretøjer, der kører på offentlig 
vej, af færdselspolitiet under civilgarden (4 500 medarbejdere), 
bortset fra Baskerlandet, hvor der eksisterer et autonomt politi, der 
er ansvarlig for udførelsen af denne opgave. 
Det er forvaltningen af transportsektoren i de autonome områder samt 
transportministeriet, der har beføjelse ti I at foretage kontrol i 
virksomhedernes lokaler. 
Det antal statstjenestemænd eller offentlige ansatte, der er 
beskæftiget med at overvåge overholdelsen af køre- og 
hviletidsbestemmelser på vejtransportområdet, androg i 1988 46 
inspektører og 78 assistenter. 
I Frankr ig var antallet af kontrollører og assistenter, som har 
bemyndigelse ti I at udføre kontrol med overholdelsen af de sociale 
forordninger i forbindelse med transport ad landevej, på 325 i 1986, 
322 i 1987, 316 i 1988, 283 i 1989 og 284 i 1990; arbejdstilsynets 
korps talte i 1986 og 1987 91 personer, i 1989 89 personer og i 1990 
83 personer. 
De statistiske oplysninger for Frankrig hidrører ikke alene fra 
kontrollørerne og assistenterne inden for vejtransport og 
arbejdsinspektørerne, men også fra politiet (CRS og kommunalpolitiet) 
og gendarmeriet, som udelukkende foretager vejkontrol. For tidsrummet 
1989-1990 er ikke medregnet det antal kontroleftersyn på vejene, der 
er foretaget af gendarmeriet, eftersom det skøn, der tidligere er 
foretaget på baggrund af de samlede tal, ikke forekom særlig 
troværdigt. 
- 4 -
Statens korps af tjenestemænd og andre ansatte, som kontrollerer 
såvel på landevejen som i virksomhederne, består af: 
- kontrollører og assistenter inden for transport 
- arbejdsinspektører inden for transport. 
Herudover kommer : 
- betjente, der hører under politiet og gendarmeriet, og som kun 
deltager i vejkontrol 
- arbejds- og landbrugsbeskyttelseskontrollører 
- arbejdsinspektører under social- og beskæftigelsesministeriet 
- toldere. 
For de sidste tre kategoriers vedkommende er det ikke muligt at 
fastslå, hvor stor en del af deres arbejdstid de alene anvender på 
transportområdet. 
Konstaterede overtrædelser giver anledning ti I en politirapport, som 
forelægges de kompetente strafferetlige myndigheder (politiretten og 
kriminalretten). Tjenestegrenen er, så vidt det overhovedet er 
muligt, repræsenteret ved retsmøderne, og især når anklagemyndigheden 
selv anmoder om bistand af en kontrollør. 
Uafhængigt af den almindelige strafferetlige procedure råder 
kontrollørerne også over andre midler, der anvendes i stor 
udstrækning: tilbageholdelse af lastbilen eller beslaglæggelse af 
lasten. 
Artikel L 25 i færdselsloven gør det muligt at beslaglægge køretøjer, 
når føreren har overtrådt bestemmelserne om daglig køretid og 
hvilet id. 
Artikel L 26 i færdselsloven gør det muligt at pålægge en 
lovovertræder, som ikke har bopæl i Frankrig, en bøde på 900 FF pr. 
overtrædelse. I 1986 gav 74% af overtrædelserne, som blev konstateret 
for de pågældende køretøjer, anledning til opkrævning af en sådan 
bøde, i 1987 81%, i 1988 80%, i 1989 81% og i 1990 85%. 
Virksomhedskontrollen blev i 1986, 1987, 1988 og 1989 foretaget med 
50% ved lodtrækning og 50% efter udvælgelse med prioritering af de 
virksomheder, hvis adfærd var mest angribelig i henhold til 
bestemmelserne. Siden 1. juli 1990 har udvælgelsen af virksomheder 
først og fremmest været centreret om dem, der lod hånt om 
overholdelsen af de sociale bestemmelser. 
- 5 -
I Nederlandene kontrollerer arbejdstilsynet under socialministeriet 
al transport for egen regning og udfører virksomhedskontrol, medens 
den nationale transport inspektion kontrollerer transport for fremmed 
regning, idet også denne instans foretager virksomhedskontrol ud over 
de kontroleftersyn, der udføres på vejene. Politiet og gendarmeriet 
har også til opgave at foretage kontrolundersøgelser på vejene. 
I Luxembourg udføres kontrollen af to arbejds- og m i ne inspektører og 
to kontrollører fra transportministeriet. Inden for gendarmeriets 
flyvende korps er der oprettet et specielt hold med henblik på en 
intensiveret kontrol med overholdelsen af de sociale bestemmelser. 
I Portugal er det de regionale afdelinger af arbejds- og 
socialministeriets general inspektion, der gennemfører større aktioner 
til kontrol af vejtransporten. Ved en kontrol, der blev gennemført i 
juli og august 1987, medvirkede 110 inspektører overalt i landet. 
I de øvrige medlemsstater har der ikke været væsentlige ændringer i 
forhold ti I de tidligere år, for så vidt angår tilrettelæggelsen af 
kontrollen og de anvendte kontrolmetoder. 
- 6 -
Tabel 1 
ANTAL KONTROLEFTERSYN I 1986<1> 
MEDLEMS­
STAT Vej Virksomhed 
BELGIEN (2) 7 012 484 
DANMARK <3> 
TYSKLAND(2) 320 416 15 968 
GRÆKENLAND^4) 117 916 
FRANKRIG(5) 799 481 kørende 38 450 kør. pers. 
personale 367 759 diagramark 
IRLAND(6) 36 990 4 241 
ITALIEN(3) 
LUXEMBOURG (5) 1 349 473 køretøjer 
NEDERLANDENE(6) 270 000 2 144 
DET FORENEDE 186 950 25 400 
KONGERIGE<7) 793 300 diagramark 
(1) Referenceperioden varierer. Ovennævnte antal kontroleftersyn er 
ufuldstændigt i visse tilfælde, fordi det ikke altid omfatter alle 
myndigheders kontrol (gendarmeri, toldvæsen osv.). 
(2) Tallet omfatter perioden 1.1.1986-28.9.1986. 
(3) Der foreligger ingen oplysninger. 
(4) Tallet omfatter perioden 1.1.1986-31.12.1987, herunder både vej- og 
virksomhedskontrol. 
(5) Tallet omfatter perioden 1.1.1986-31.12.1986. 
(6) Tallet omfatter perioden 1.1.1985-28.9.1986. 
(7) I disse tal er ikke medregnet de overtrædelser, der er konstateret af 
pol it imyndighederne. 
- 7 -
Tabel 2 
MEDLEMSSTAT 
BELGIEN (1) 
DANMARK (1) 
TYSKLAND (1 ) 
GRÆKENLAND (2) 
SPANIEN (3) 
FRANKRIG 
IRLAND (4) 
ITALIEN (4) 
LUXEMBOURG (1) 
NEDERLANDENE (4) 
PORTUGAL (5) 
DET FORENEDE (6) 
KONGERIGE ANTAL KONTROLEFTERSYN I ARENE 1987-1988 
Vej 
egne køretøjer uden I. køretøjer Virksomhed 
427 345 
1 040 
1 370 971 
67 086 diagram-
122 989 ark 
7 530 000 
167 768 diagram-
419 421 ark 349 390 
10 016 diagram-
9 029 ark 
120 000 
42 904 diagram-
107 261 ark 
55 562 
63 292 diagramark 
517 567 diagram-
1 644 597 ark 46 575 diagram-
155 031 ark 2 982 diagram 
82 625 -ark 
83 692 diagram 
1 004 304 -ark 
49 478 diagram 
1 857 917 -ark 
3 602 diagram 
230 530 -ark 
77 942 diagram 
628 097 -ark 
(1) Ingen oplysninger. 
(2) Tallet omfatter perioden 1.1.1987-31.12.1989, herunder både vej- og 
virksomhedskontrol. 
(3) Tallet vedrører året 1988. 
(4) Tallet vedrører perioden 29.9.1986-31.12.1988. 
(5) Tallet vedrører 2. og 3. kvartal af 1987 samt året 1988. 
(6) Tallet vedrører perioden 29.9.1986-31.12.1988. 
- 8 
Tabel 3 
MEDLEMSSTAT 
BELGIEN 
DANMARK 
TYSKLAND 
GRÆKENLAND (1) 
SPANIEN 
FRANKRIG 
(3) 
IRLAND 
ITALIEN 
LUXEMBOURG 
NEDERLANDENE 
PORTUGAL 
DET FORENEDE 
KONGERIGE ANTAL KONTROLEFTERSYN I ARENE 1989-1990 
Vej 
egne køretøjer 
86 187 
-uden I. køretøjer 
-
494 000 
283 271 19 
(2) 
635 300 
61 214 diagram-
95 480 ark 
3 143 
118 579 diagram-
296 448 ark 141 047 
9 136 diagram-
7 218 ark 
550 
27 057 diagram-
67 643 ark 
64 358 
93 516 diagramark 
632 815 diagram-
2 724 804 ark 56 776 diagram-
211 257 ark Virksomhed 
2 908 diagram 
124 219 -ark 
-
16 000 
3 953 
9 746 diagram 
332 710 -ark 
84 133 diagram 
1 009 596 -ark 
15 030 diagram 
1 006 309 -ark 
5 563 diagram 
591 089 -ark 
929 
2 027 diagram 
176 100 -ark 
1 753 
76 216 diagram 
737 759 -ark 
(1) Tallet vedrører året 1990. 
(2) Der foreligger ingen oplysninger, idet denne kontrol foregår samtidig 
med den løbende overvågning af trafikken. 
(3) Gendarmeriets kontrol er ikke medregnet. 
- 9 -
II. MINIMUMSKONTROL 
Med hensyn til den årlige minimumskontrol, der skal udføres, således 
som det er fastsat i direktiv nr. 88/599/EØF(1), er der behov for at 
anføre et par bemærkninger. Da man tager udgangspunkt i det antal 
arbejdsdage, der udføres pr. fører, og betragter de ti I rådighed 
stående oplysninger for årene 1989-1990, resulterer beregningsmetoden 
for det årlige mindstetal for kontroleftersyn i forskellige tal alt 
efter medlemsstat (f.eks. 220 for Belgien, 240 for Frankrig, Tyskland 
og Spanien). I Tysk land skal det årlige mindstetal for 
kontroleftersyn i henhold ti I en forordning af 6. Juni 1990 være 
opnået i hver enkelt delstat. For hvert køretøj kontrolleres 
gennemsnitligt 2,5 diagramark på landevejene. For så vidt angår 
kontrollen i virksomhedernes lokaler, er dette tal betydeligt højere. 
For årene 1989-1990 andrager det samlede antal arbejdsdage, der er 
blevet kontrolleret, 1 635 000, heraf 1 235 000 på landevejene og 
400 000 i virksomhederne. 
I Frankr ig er der ved cirkulære nr. 90-40 af 1. juni 1990 opstillet 
regler med henblik på fastsættelse af et samlet antal diagramark, der 
skal undersøges, ud fra det princip, at 1 arbejdsdag svarer til 1 
diagramark i fartskriveren, idet der kalkuleres med gennemsnitligt 
240 årlige arbejdsdage pr. fører. Det antal diagramark, der skal 
udtages og analyseres af regions- og departementsmyndighederne på 
transportområdet, er fastsat til mindst 312 500. Hertil skal føjes de 
undersøgelser, der foretages af arbejdstilsynet inden for transport. 
Det samlede kontingent er opdelt efter region og transportform. 
Undersøgelsen af diagramarkene foregår ved hjælp af systemet 
LECADISC, der gør det muligt for kontrollørerne selv at foretage 
kontrol len. 
I Neder landene tages der ved beregningen af det antal arbejdsdage, 
der skal kontrolleres, hensyn til godstransport for fremmed regning, 
passagerbefordring samt godstransport for egen regning. Beregningen 
er baseret på 365 dage, men de dage, hvor der ikke køres (reparation, 
vedligeholdelse, weekender, helligdage, manglende last mv.), udtrykt 
i procent af antallet af køretøjer, bliver fratrukket. 
For de andre medlemsstater er der ikke meddelt nogen nærmere 
oplysninger herom. 
(1) EFT nr. L 325 af 29.11.1988, s. 55 
- 10 -
III OVERTRÆDELSER OG SANKTIONER 
Selv om de forhold, under hvilke forordningen anvendes og dens 
overholdelse kontrolleres i medlemsstaterne, er forskellige, er det 
dog interessant at gruppere tallene vedrørende overtrædelser, der er 
konstateret og retsforfulgt; nedenstående tabel er begrænset til 
disse to emner, da det er de eneste, for hvilke Kommissionen råder 
over oplysninger for næsten alle medlemsstaterne. 
Tabel 4 
OVERTRÆDELSER - 1986 *1) 
(samlede tal omfattende: indenlandsk og 
udenlandsk godstransport og personbefordring) 
Registrerede Retsforfulgte 
MEDLEMSSTAT overtrædelser overtrædelser 
BELGIEN 775 96 
DANMARK 1 592 743 
TYSKLAND 165 517 107 002 
FRANKRIG<2> 268 065 144 084 
GRÆKENLAND 2 490 1 773 
IRLANDC3) 11 805 6 964 
ITALIEN*4) 
LUXEMBOURG 173 66 
NEDERLANDENE*3) 61 515 10 627 
DET FORENEDE 12 011 7 623 
KONGERIGE*6) 
FÆLLESSKABET I ALT 517 652 250 124 
(1) 
(2) 
(3) 
(4) 
(5) Referenceperioden varierer (jf. tabel 2). 
Tallet for retsforfølgning i kølvandet af de rapporter, som 
arbejdsinspektørerne og kontrollørerne af landtransport har optaget, 
andrager 13 707. Antallet af retsforfølgelser i anledning af rapporter, 
optaget af andre kontrolinstanser (politiet, gendarmeriet), kendes ikke 
Tal for perioden 1.1.1985-28.9.1986. 
Ingen oplysninger. 
Tal for perioden 1.1.1986-28.9.1986. 
- 11 -
Tabel 5 
OVERTRÆDELSER - 1987-1988 
(samlede tal omfattende: indenlandsk og 
udenlandsk godstransport og personbefordring) 
MEDLEMSSTAT Registrerede Retsforfulgte 
overtrædelser overtrædelser 
BELGIEN (1) 
DANMARK (2) 2 274 291 
TYSKLAND (1) 
GRÆKENLAND (3) 50 654 42 680 
SPANIEN (4) 18 957 
FRANKRIG 578 691 296 241 (5) 
IRLAND (6) 25 873 12 908 
ITALIEN (7) - 160 574 
LUXEMBOURG (1) 
NEDERLANDENE (6) 85 520 30 454 
PORTUGAL (8) 2 483 2 325 
DET FORENEDE (9) 36 256 22 815 
KONGERIGE 
FÆLLESSKABET I ALT 796 021 565 711 
(1) Ingen oplysninger. 
(2) Tallene vedrører året 1987. 
(3) Tallene vedrører perioden 1 
(4) Tallene vedrører året 1988. 
(5) Tallet vedrører vejkontrol. 
(6) Tal let vedrører 
(7) Tal let vedrører 
(8) Tal let vedrører 
(9) Tal let vedrører 1.1987-31.12.1989. 
perioden 29.9.1986-31.12.1988. 
perioden 29.9.1986-31.12.1988. 
2. og 3. kvartal af 1987 samt året 
perioden 29.9.1986-31.12.1988. 1988. 
12 -
Tabel 6 
OVERTRÆDELSER - 1989-1990 
(samlede tal omfattende: indenlansk og 
udenlandsk godstransport og personbefordring) 
MEDLEMSSTAT Registrerede Retsforfulgte 
overtrædelser overtrædelser 
BELGIEN - 17 516 
DANMARK 
TYSKLAND (1) 207 000 116 000 
GRÆKENLAND (2) 28 634 18 856 
SPANIEN 49 355 
FRANKRIG 401 662 339 550 (3) 
IRLAND 17 636 6 603 
ITALIEN - 57 703 
LUXEMBOURG - 1 061 
NEDERLANDENE 85 445 28 327 
PORTUGAL 5 334 4 624 
DET FORENEDE 26 875 36 375 
KONGERIGE 
FÆLLESSKABET I ALT 821 941 626 615 
(1) Herunder overtrædelser af AETR-overenskomsten 
(2) Tallet vedrører året 1990. 
(3) Tallet vedrører vejkontrol. 
- 13 -
I forbindelse med sanktionerne kan det tilføjes, at Grækenland som den 
eneste stat meddeler, at der er idømt lovovertræderne fængselsstraffe. 
I september 1990 blev der i Be I g i en for visse overtrædelser indført et 
system til øjeblikkelig opkrævning af bøder (lov af 6. maj 1985 og kongelig 
anordning af 12. Juli 1989). 
I Tyskland er det forbundskontoret for langdistancetransport, der idømmer 
bøder som følge af overtrædelse af bestemmelserne, når det drejer sig om 
transportvirksomheder, der hverken har hovedsæde eller kontor i Tyskland 
eller ansatte førere hjemmehørende i Tyskland. Derimod er det delstaternes 
arbejdstilsyn, der har beføjelse til at idømme bøder, når det drejer sig om 
førere og transportvirksomheder, der er hjemmehørende i Tyskland. 
I Det Forenede Kongerige kan udenlandske førere risikere tilbageholdelse af 
køretøjet, indtil bøden er betalt/fejlen er bragt i orden. 
Med hensyn til omfanget af de pålagte sanktioner indeholder nedenstående 
tabeller visse oplysninger herom: 
14 -
Tabel 7 
MEDLEMSSTAT SANKTIONER 1986 
BELGIEN (1) 
DANMARK (1) 
TYSKLAND (1) 
GRÆKENLAND (2) 53 521 dages fængsel 
316 500 dr (2 155 ECU) 
SPANIEN (1) 
FRANKRIG (3) 13 707 
IRLAND (1) 
ITALIEN (1) 
LUXEMBOURG (1) 
NEDERLANDENE (1) 
PORTUGAL (1) 
DET FORENEDE (1) 
KONGERIGE 
(1) Ingen oplysninger. 
(2) Tallene vedrører tidsrummet 1.1.1986-31.12.1987, uden at der er 
medtaget de overtrædelser, der endnu ikke er blevet pådømt. 
(3) Det omtrentlige antal bødestraffe, der er idømt af domstolene, efter 
der forinden er optaget rapport af inspektørerne ved arbejdstilsynet 
for transport eller af kontrollørerne af landtransporten. at 
15 -
Tabel 8 
MEDLEMSSTAT 
BELGIEN (1) 
DANMARK (1) 
TYSKLAND (1) 
GRÆKENLAND (2) 
SPANIEN (3) 
FRANKRIG (4) 
IRLAND (1) 
ITALIEN (1) 
LUXEMBOURG (1) 
NEDERLANDENE (5) 
PORTUGAL (6) 
DET FORENEDE (1) 
KONGERIGE SANKTIONER 1987-1988 
NATIONAL VALUTA 
1 740 dages fængsel 
840 600 dr 
121 241 000 
22 286 
13 721 400 
26 859 ECU 
5 017 
881 106 
5 822 492 
161 
(1) 
(2) 
(3) 
(4) 
(5) 
(6) Ingen oplysninger. 
Tallet vedrører tidsrummet 1.1.1987-31.12.1989. 
Tallet vedrører året 1988. Foreslåede sanktioner. 
Det omtrentlige antal bødestraffe, der er idømt af domstolene, efter 
der forinden er optaget rapport af inspektørerne ved arbejdstilsynet 
for transport eller af kontrollørerne af landtransporten. 
Tallet vedrører perioden 29.9.1986-31.12.1988, herunder sanktioner i 
henhold til AETR-overenskomsten. 
Tallet vedrører perioden 2. og 3. kvartal af 1987 samt året 1988. at 
16 -
Tabel 9 
MEDLEMSSTAT SANKTIONER 1989-1990 
NATIONAL VALUTA ECU 
BELGIEN (1) 
DANMARK (1) 
TYSKLAND (1) 
GRÆKENLAND (2) 250 000 1 315 
SPANIEN 1 356 117 563 10 439 021 
FRANKRIG (3) 22 644 
IRLAND (1) 
ITALIEN (1) 
LUXEMBOURG (1) 
NEDERLANDENE 14 825 450 6 380 132 
PORTUGAL 60 246 340 
DET FORENEDE (1) 
KONGERIGE 
(1) Ingen oplysninger. 
(2) Tallet vedrører perioden 9.10.1989-9.4.1990. Bøderne er idømt som følge 
af arbejdsministeriets kontrol. 
(3) Det omtrentlige antal bødestraffe, der er idømt af domstolene, efter at 
der forinden er optaget rapport af inspektørerne ved arbejdstilsynet 
for transport eller af kontrollørerne af landtransporten. 
- 17 -
IV. MULTILATERAL GENSIDIG BISTAND MELLEM MEDLEMSSTATERNE OG INDBERETNING 
AF OVERTRÆDELSEN 
I Belgien har myndighederne på transportområdet fået meddelelse om de 
rapporter, som de tyske, nederlandske og franske kontrollører har 
optaget om personalet på belgiske køretøjer, og har til underretning 
hver sjette måned sendt listerne over de rapporter, der er optaget om 
personale på køretøjer, der er indregistreret i de andre 
medlemslande, til de kompetente myndigheder i disse lande. Derimod er 
oplysningerne om overtrædelser begået af udenlandske førere kun for 
en dels vedkommende blevet modtaget og indberettet. 
Spanien erklærer, at det i 1988 har modtaget indberetning om de 
overtrædelser, som dets statsborgere har begået i Frankrig og 
Neder landene. 
I Forbundsrepublikken Tyskland er det forbundskontoret for 
langdistancetransport, der forestår samarbejdet mellem delstaterne 
med hensyn til kontrollen med overholdelsen af de sociale EF-
bestemmelser. I 1990 fik forbundskontoret kun indberetning fra 
Nederlandene (319 tilfælde), Belgien (378) og Frankrig (979) om 
konstaterede overtrædelser af forordningerne (EØF) nr. 3820/85 og 
3821/85, som tyske statsborgere havde gjort sig skyld i. Omvendt har 
nævnte kontor sendt indberetninger til Belgien (2821 tilfælde), 
Danmark (715), Spanien (186), Frankrig (960), Det Forenede Kongerige 
(150), Grækenland (94) og Italien (1269), Irland (24), Luxembourg 
(206) og Nederlandene (4418). 
I 1990 har forbundskontoret for langdistancetransport rettet 1 600 
forespørgsler til andre EF-medlemsstater om diverse transportvirk­
somheders opbygning, de ansvarlige for virksomhederne, indehaverne af 
køretøjerne samt stillet spørgsmål vedrørende adresse og bopæl. 
Frankr ig erklærer at have meddelt de andre medlemsstater en liste 
over disses statsborgere, som på fransk område har begået 
overtrædelser af fællesskabsforordningerne vedrørende landevejs­
transport. Omvendt erklærer Frankrig at have modtaget meddelelse om 
overtrædelser, som franske chauffører skal have begået på andre 
medlemsstaters område fra Forbundsrepublikken Tyskland, Belgien, 
Nederlandene, Det Forenede Kongerige og Luxembourg. Antallet af 
overtrædelser angives ikke. 
Grækenland har i 1990 udvekslet oplysninger med Frankrig og Tyskland. 
Ir land erklærer for tidsrummet 1.1.85-28.9.86 at have indberettet 43 
overtrædelser ti I de britiske myndigheder og én ti I de franske 
myndigheder og at have modtaget meddelelse om overtrædelser begået af 
sine statsborgere med 77 i Det Forenede Kongerige, 14 i Frankrig og 2 
i Nederlandene. For årene 1986-1988 har det givet Det Forenede 
Kongerige meddelelse om 116 overtrædelser, og Spanien om 1. 
- 18 -
Luxembourg har fået meddelelse om 56 rapporter, som de tyske, 
belgiske, nederlandske og franske kontrollører har optaget om 
personalet på luxembourgske køretøjer, og erklærer at have sendt 
lister over de rapporter, der er blevet optaget om personalet på 
køretøjer fra medlemslandene, til orientering for myndighederne i 
disse lande. I perioden 1989-1990 har landet udvekslet oplysninger 
med Tyskland, Belgien og Frankrig og foretaget 10 indberetninger til 
andre EF-medlemsstater vedrørende overtrædelser. 
Neder landene har i perioden 1.1.1985 til 28.9.1986 sendt 2 676 
indberetninger om overtrædelser til alle de andre medlemsstater 
har modtaget over 7 000, der fordeler sig således: 
Indberetninger sendt til: og 
Belgien 1216 
Danmark 146 
Tyskland 691 Grækenland 5 
Spanien 64 
Frankrig 458 Ir land 
I talien 
Luxembourg 5 
59 
20 Det Forenede 10 
Konger ige 
Portugal 2 
EF i alt 2676 
Indberetninger modtaget fra 
Belgien 178 
Danmark 3 Tyskland ca. 7200 
Frankrig 7 I alt: ca. 7388 
For tidsrummet 29.9.1986 til 1.1.1989 ser situationen således ud: 
Indberetninger sendt til: 
Belgien 7180 
Danmark 531 
Tyskland 3891 Grækenland 73 
Spanien 1038 
Frankrig 3026 Irland 44 
I ta Iien 636 
Luxembourg 193 Portugal 33 
Det Forenede 44 
Konger ige 
EF i alt 16 689 
Modtagne indberetninger: fra Tyskland: ± 9 800 optagne politirapporter. 
19 -
For tidsrummet 1989-1990: 
Indberetninger sendt til 
Belgien 5544 
Danmark 379 
Tyskland 2390 Grækenland 20 
Spanien 1314 
Frankrig 2813 Irland 23 
I ta Iien 685 
Luxembourg 238 Portugal 66 
Det Forenede 32 
Konger ige 
EF i alt 13 504 
Indberetninger modtaget fra: 
Belgien: 302 Tyskland: ±7385 Frankrig: 1 Luxembourg: 1. 
Det Forenede Kongerige erklærer, at det i tidsrummet 1989-1990 har givet de 
andre medlemsstater meddelelse om følgende antal overtrædelser: 
Belgien 129 
Danmark 18 
Tyskland 100 Grækenland 7 
Spanien 122 
Frankrig 591 Irland 226 
I ta Iien 88 
Luxembourg 6 Nederlandene 139 
Portugal 10 
EF i alt 1 297 
Samarbejdet er blevet opretholdt i form af en række møder med repræsentanter 
for de forskel Iige medlemsstater (Belgien, Tyskland, Frankrig, Italien, 
Luxembourg og Nederlandene) samt i form af udveksling af kontrollører med 
Frankr ig. 
For de øvrige medlemsstaters vedkommende foreligger der ikke nærmere 
oplysninger på dette punkt. 
- 20 -
Tabel 10 
SAMORDNET KONTROL 1989-1990 
MEDLEMSSTAT — 
Antal Berørte stater 
BELGIEN 11 D, F, L, NL, UK 
DANMARK 
TYSKLAND 8 B, D, F, L, NL 
GRÆKENLAND 
SPANIEN 2 F -
FRANKRIG - B, D, SP, L, UK 
IRLAND 
ITALIEN (1) 
LUXEMBOURG 10 B, D, F, NL 
NEDERLANDENE 
PORTUGAL 
DET FORENEDE 3 B, F 
KONGERIGE 
(1) Ikke virkeliggjort, fordi der endnu ikke er offentliggjort noget 
ministerielt dekret om gennemførelse af direktiv (EØF) 599/88. 
21 -
V. BEMÆRKNINGER OG FORSLAG FRA MEDLEMSSTATERNE 
Ligesom tidligere beklager Belgien, at oplysningerne fra gendarmeriet 
ikke er med. Det kan derfor antages, at der har været et større antal 
registrerede overtrædelser end angivet. 
Forbundsrepublikken Tyskland gør opmærksom på, at den øgede kontrol 
af personbefordring i højsæsonen viste, at de fleste overtrædelser 
vedrørte anvendelsen af kontrolapparatet. 
Den tyske forbundsregering fastslår, at Fællesskabets nye sociale 
bestemmelser er meget vanskelige at anvende, og at disse 
vanskeligheder yderligere styrkes af mangfoldigheden af de nuværende 
bestemmelser (forordning (EØF) nr. 3820/85 og AETR-overenskomsten); 
den går således stadig ind for en hurtig tilpasning af disse 
forskellige bestemmelser*1) og støtter enhver foranstaltning, der 
kan fremme navnlig et ensartet og effektivt tilsyn med overholdelsen 
af de sociale bestemmelser for vejtransport i medlemsstaterne. Den 
mener også, at foranstaltningerne om tilsyn og bekæmpelse af 
overtrædelser bør harmoniseres, og at udvekslingen af oplysninger 
mellem Fællesskabets medlemsstater bør fremmes. 
Grækenland erklærer, at de kompetente tjenestegrene, der skal 
kontrollere overholdelsen af de sociale bestemmelser, støder på 
talrige vanskeligheder i forbindelse med kontrollen af køretøjer, der 
udfører international transport, først og fremmest som følge af de 
mange forskelligartede sprog, der tales i medlemsstaterne. Det vil 
derfor være ønskværdigt at få udgivet en flersproget vejledning. 
Landet stiller desuden forslag om tilrettelæggelse af seminarer, hvor 
de tjenestemænd, der har til opgave at håndhæve forordningerne i 
medlemsstaterne, kan udveksle synspunktet og oplysninger. 
Luxembourg noterer, at der hen imod slutningen af året 1989 er 
indtrådt en bedring med hensyn til overholdelsen af de sociale 
bestemmelser, som følge af en oplysningskampagne hos virksomhederne 
om indholdet af disse bestemmelser. 
(1) AETR-overenskomsten er bragt på linje med fællesskabsretten, efter at 
udvalget for intern transport under De Forenede Nationers Økonomiske 
Kommission for Europa i Genève har vedtaget en række ændringer; den 
trådte i kraft den 24.4.1992. 
- 22 -
Neder landene bemærker også, at 60,4% af overtrædelserne i 1986, 28,3% 
i tidsrummet 1987-1988 og 24,7% i tidsrummet 1989 til 1990 vedrører 
anvendelsen af fartskrivere. 
Landet ønsker ligeledes en forenkling af den eksisterende ordning 
samt indførelse af begrebet "arbejdstid". Man kunne eventuelt 
fastsætte regler for den maksimale tilladte arbejdstid og forlænge 
den daglige hvileperiode. Under visse betingelser kan landet gå ind 
for indførelsen af en indbygget datamat i køretøjerne. 
Det Forenede Kongerige meddeler, at det har haft en del problemer 
indtil 1990 med udarbejdelsen af visse oplysninger, som følge af 
vanskeligheder med det datamatiske system, som dog nu er løst. De 
fremsendte oplysninger tager kun højde for den af Traffic Examiners 
udførte aktivitet, da politiet ikke har været i stand til at levere 
tal for sin kontrol virksomhed. 
VI. KOMMISSIONENS AFSLUTTENDE BEMÆRKNINGER 
Primært bør det bemærkes, at de oplysninger, som medlemsstaterne har 
fremsendt, fortsat er utilstrækkelige, ja at de i mange tilfælde 
mangler, hvilket rejser en del problemer, dels af kvantitativ art med 
hensyn til udarbejdelsen af denne beretning, dels af kvalitativ art, 
med henblik på at analysere tallene og derefter drage holdbare 
konsekvenser. Med hensyn hertil skulle anvendelsen af den definitive 
udgave af den standardmodel, der er omhandlet i artikel 16, stk. 3, i 
forordning (EØF) nr. 3820/85, gøre det muligt at forbedre 
situât ionen*1). 
Med udarbejdelsen af den ny standardberetning for medlemsstaternes 
indgivelse af oplysninger håber Kommissionen at kunne få mere 
præcise og lettere sammenlignelige oplysninger fra de medlemsstater, 
der for øjeblikket ikke finder det umagen værd at opfylde deres 
forpligtelser på dette område. 
En kortfattet samlet analyse viser for tidsrummet 1987-1988 en 
betydelig forøgelse - i forhold til de forudgående år - af antallet 
af kontrolaktiviteter, såvel på vejene som i virksomhedernes 
lokaler. Derimod synes der at være tale om en nedgang for årene 1989-
1990. Tallene for overtrædelser og sanktioner udviser i det store og 
hele en lignende udvikling. 
Der kan konstateres et vist fremskridt med hensyn til ydelsen af 
indbyrdes bistand medlemsstaterne imellem, selv om det ville være 
ønskeligt med nogle mere markante aktioner på dette område. Antallet 
af forud aftalte og koordinerede kontrolforanstaltninger befinder 
sig fortsat på et helt utilstrækkeligt niveau. 
(1) Kommissionens beslutning af 22.2.1993, EFT L 72 af 25.3.1993, s. 33-35 
- 23 -
Etableringen af et mere effektivt kontrolsystem er en højt 
prioriteret opgave. Med det for øje har udvalget for tilpasning af 
forordning (EØF) nr. 3821/85 til den tekniske udvikling videreført 
sit arbejde, og Kommissionen har med samme sigte udstedt forordning 
(EØF) nr. 3688/92 af 21. december 1992*1). 
Den tekniske ajourføring af det nuværende system, der går ud på at 
udvikle et moderne digitalt registreringsudstyr, der vil kunne træde 
i stedet for fartskriveren, tillige med gennemførelsen af 
foranstaltninger med henblik på en generel udbredelse af den mest 
hensigtsmæssige praksis, udgør de planlagte tiltag i handlings­
programmet for den fælles transportpolitiks fremtidige udvikling*2). 
Inden for rammerne af handlingsplanen for udveksling mellem medlems­
staternes forvaltninger af nationale embedsmænd, der har til opgave 
at gennemføre de EF-forskrifter, som er nødvendige for virkelig­
gørelsen af det indre marked (KAROLUS-programmet), er det blevet 
fastholdt som et prioriteret område for udvekslingerne i 1993, at der 
bør ske en effektiv gennemførelse og anvendelse af især de sociale og 
tekniske bestemmelser inden for vejtransportsektoren*3). 
Samtidig har det vist sig nødvendigt med en forenkling af 
Fællesskabets køre- og hviletidsbestemmelser, hvilket bør kunne føre 
ti I en mere effektiv anvendelse af disse i medlemsstaterne(2). 
Med hensyn til begrebet arbejdstid viderefører Kommissionens 
tjenestegrene deres bestræbelser for i det paritetiske udvalg at få 
en konstruktiv udveksling af synspunkter mellem alle de involverede 
parter. På dette punkt vil Kommissionen muligvis beslutte sig til at 
fremlægge de forslag, den finder nødvendige med henblik på at få 
fastlagt fælles regler på dette område(2). 
Kommissionen vil bestræbe sig for hurtigst muligt at få færdiggjort 
det igangværende arbejde desangående, for det er helt klart, at i 
forbindelse med gennemførelsen af et enhedsmarked for vejgods­
transport er en mere effektiv gennemførelse af de sociale 
bestemmelser en absolut nødvendig forudsætning for at forbedre 
førernes arbejdsvilkår, for at sikre en loyal og rimelig konkurrence 
mellem de forskellige transportformer og for at sikre et højt 
færdseIss i kker hedsn i veau. 
(1) EFT L 374 af 21.12.1992, s. 12. 
(2) Hvidbog. En omfattende fællesskabsstrategi for "bæredygtig mobilitet", 
punkt 387. 
(3) Kommissionens beslutning af 22.12.1992, EFT L 8 af 14.1.1993, s. 17-31 
TU-
ISSN 0254-1459 
KOM(93) 494 endelig udg. 
DOKUMENTER 
DA 06 07 
Katalognummer : CB-CO-93-530-DA-C 
ISBN 92-77-59788-7 
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 
L-2985 Luxembourg